Source: http://www.imprenta.gov.co/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=23&p_consec=48729
Timestamp: 2018-07-18 06:36:53
Document Index: 320991400

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'artículo 91', 'Artículo 4', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 90']

PROYECTO DE LEY 23 DE 2017 SENADO.
Artículo 2°. Definiciones. Para interpretar y aplicar la presente ley se tendrán en cuenta las definiciones de Vivienda de Interés Social (VIS) y Vivienda de Interés Prioritario (VIP) establecidas por el Plan Nacional de Desarrollo Vigente, de conformidad con el artícul o 91 de la Ley 388 de 1997.
Sin perjuicio de los precios máximos definidos en cada Plan Nacional de Desarrollo con base en los criterios del artículo 91 de la Ley 388 de 1997, el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio podrá incrementar hasta en un 20% por vía normativa el precio máximo de la VIS y la VIP siempre y cuando existan los estudios técnicos y socioeconómicos que soporten factores complementarios a los preestablecidos en dicho artículo. En este caso, el Ministerio de Vivienda propenderá por la identificación de las partidas presupuestales o mecanismos alternativos que viabilicen financieramente este incremento.
6. Garantizar espacios para actividades de recreación, y deporte. Las áreas de estos espacios deben ser proporcionales al número de viviendas construidas en el respectivo proyecto.
7. Garantizar que en el procedimiento de selección de viviendas se tome en consideración si hay personas con discapacidad que ameriten una ubicación especial. Igualmente asegurar la movilidad de las personas con discapacidad en todas las áreas de acceso y comunes, de conformidad con la normatividad vigente.
Artículo 4°. Condiciones de sostenibilidad. Para el desarrollo de todo proyecto de vivienda de interés social (VIS) y de vivienda de interés prioritario (VIP), la Nación, el ente territorial y el contratista o ejecutor del proyecto deberán garantizar la incorporación, desde la estructuración del proyecto hasta la entrega de la unidad habitacional, de los siguientes requisitos de sostenibilidad, dentro del ámbito de sus competencias.
i) Localización: El Proyecto Habitacional, deberá encontrarse en un lugar que garantice accesibilidad a los servicios de salud, centros de educación para niños y servicio de transporte.
i ii) Contaminación: Deben establecerse centros de recolección de basuras que clasifiquen los residuos en: orgánicos, reciclables y no-reciclables y desechos tecnológicos.
iv) Vertimiento y saneamiento: El prestador del servicio de alcantarillado, deberá dar cumplimiento a la norma de vertimiento vigente y contar con el respectivo permiso de vertimiento o con el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
Artículo 6º. Competencias y facultades. El Gobierno nacional dentro de los seis meses siguientes a la promulgación de la presente ley, reglamentará aquellos aspectos adicionales sobre los estándares de calidad y habitabilidad en la vivienda de interés social y de interés prioritario urbano para el adecuado cumplimiento de esta ley.
Artículo 7°. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
En el debate en Plenaria se designó una subcomisión accidental conformada por los Senadores: Honorio Enríquez, Carlos Fernando Galán, Germán Varón Cotrino, Claudia Nayibe López y Ángel Custodio Cabrera. A dicha subcomisión asistieron la Ministra de Vivienda y sus asesores, con quienes se concertaron algunos ajustes en más de 3 reuniones. Sin embargo, pero los ajustes hechos en la subcomisión no fueron votados y por tanto el proyecto se archivó por trámite legislativo.
Desde mediados del siglo pasado, el país ha implementado políticas para solventar el déficit cuantitativo y cualitativo habitacional en la población más vulnerable. No en vano, a partir de 1939 empieza la experiencia institucional colombiana en materia de vivienda de interés social con la creación del Instituto de Crédito Territorial, que hasta 1991 fue la encargada de construir y otorgar crédito a la compra de vivienda para las clases menos favorecidas1.
GRÁFICA 1. Déficit habitacional Colombia[1][1]
Es importante mencionar que en el marco de dicha política de vivienda, se han entregado -con corte a junio de 2017- 100.000 viviendas gratuitas fueron terminadas y de acuerdo con el informe de Presidencia al Congreso, hay otras 27.200 iniciadas. Sin embargo, esta política ha contemplado la definición de vivienda de interés social en términos meramente económicos y no ha tenido en cuenta estándares precisos de calidad.
¿Ha de regularse por el legislador y promoverse por el ejecutivo, al demandar un claro desarrollo legal previo[¿] Involucra provisionar espacios mínimos, calidad de construcción, acceso a servicios públicos, áreas de recreación, vías de acceso y ambientes adecuados para la convivencia de las personas, al tiempo que la admin istración debe generar sistemas de financiación que permitan su adquisición acorde con el ingreso de la población, propendiendo por una oferta idónea y con énfasis en los grupos de mayor vulnerabilidad en los cuales aparezca un déficit de este servicio, correspondiendo cumplir una serie de requisitos para ser beneficiarios de un subsidio.¿
En la actualidad, el Plan Nacional de Desarrollo ¿Todos por un nuevo país¿, Ley 1753 de 2015, plantea sobre vivienda de interés social lo siguiente:
Artículo 90. Vivienda de interés social: La unidad habitacional que cumple con los estándares de calidad en diseño urbanístico, arquitectónico y de construcción cuyo valor no exceda 135 smmlv.
Parágrafo. Vivienda de interés social prioritario: Es la vivienda de interés social, cuyo valor máximo es de setenta 70 smmlv.
Es decir, la mencionada política no estableció normas que implementaran conceptos claros de habitabilidad o calidad de la vivienda, lo cual se tradujo en una construcción masiva e indiscriminada que, si bien responde a una necesidad social inminente, no cumple con el concepto de vivienda digna al que, como se mencionó anteriormente, se refiere la Constitución. No solo piso, techo y pared sino condiciones propicias de habitabilidad.
1. Proyecto METRO 136 - USME
Escasa iluminación del conjunto residencial. La zona no cuenta con centros educativos cercanos y es de difícil acceso al transporte público ya que sólo existe una ruta de Transmilenio con una frecuencia de 60 minutos. El Colegio más cercano (Eduardo Umaña Mendoza), queda a 2,6 km a pie. No existen rutas de bus y los estudiantes caminan 40 minutos hasta el Colegio. Este proyecto está construido a orillas del río Tunjuelito, en una colina.
2. Altos de la Sabana (Sincelejo)
3. Dios y Pueblo (Corozal, Sucre)
En el país no existe una política que defina los parámetros mínimos q ue deben cumplir los constructores. En la actualidad, existen unas guías técnicas sobre la construcción de viviendas, que se incorporan de acuerdo con cada proyecto. Estas no son vinculantes y en la mayoría de los casos, no son respetadas por los constructores.
El día 26 del mes de julio del año 2017 se radicó en este despacho el Proyecto de ley número 23 de 2017 Senado, con todos y cada uno de los requisitos constitucionales y legales, por la honorable Senadora María del Rosario Guerra.
Bogotá, D. C., 26 de julio de 2017
Con el fin de repartir el Proyecto de ley número 23 de 2017 Senado, por la cual se reglamentan los estándares de calidad y habitabilidad en la vivienda de interés social y de interés prioritario urbano, me permito a su despacho el expediente de la mencionada iniciativa presentada en el día de hoy ante Secretaría General por la honorable Senadora María del Rosario Guerra de la Espriella. La materia de que trata el mencionado proyecto de ley es competencia de la Comisión Séptima Constitucional Permanente, del Senado de la República de conformidad con las disposiciones constitucionales y legales.
De conformidad con el informe de Secretaría General, dese por repartido el precitado proyecto de ley a la Comisión Séptima Constitucional y envíese copia del mismo a la Imprenta Nacional para que sea publicado en la Gaceta< /i> del Congreso.
[1][1] Gutiérrez Bernal, Alberto. Colmena y la Vivienda de Interés Social. En: Alternativa de Vivienda para los más Pobres. (1ª Conferencia: 1995: Santafé de Bogotá). Santafé de Bogotá: Corporación Social de Ahorro y Vivienda COLMENA. 1995. 142 p.