Source: http://cronica.diputados.gob.mx/Ve15mar2018.html
Timestamp: 2018-05-25 08:54:43
Document Index: 277061239

Matched Legal Cases: ['artículo 134', 'artículo 486', 'artículo 486', 'artículo 169', 'artículo 15', 'Artículo 123', 'artículo 336', 'artículo 57', 'artículo 261', 'artículo 4', 'artículo 57', 'artículo 336', 'artículo 110', 'artículo 84', 'artículo 11', 'artículo 40', 'artículo 4', 'artículo 11', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 104', 'artículo 84', 'artículo 84', 'Artículo 19', 'artículo 141', 'artículo 144', 'artículo 79', 'artículo 134', 'artículo 9', 'artículo 3', 'artículo 29', 'artículo 33', 'artículo 90']

Versión estenográfica de la sesión ordinaria del jueves 15 de marzo de 2018
De la Mesa Directiva, con modificación de turno de iniciativa y proposiciones; de diputada, con retiro de iniciativa; de la Segob, con informe, de la Comisión de Vigilancia, contestación a punto de acuerdo de la Permanente
Mario Alberto Maza Quintero, PRI
Mariana Arámbula Meléndez, PAN
Por el que se propone al pleno de la Cámara de Diputados, la terna de los candidatos para la designación del auditor Superior de la Federación, para el periodo 2018-2025
Votación por cédula para la elección de auditor superior
Protesta del ciudadano David Rogelio Colmenares Páramo como titular de la Auditoría Superior de la Federación
Acuerdo de la Conferencia, con formato para la discusión de las iniciativas relativas a la ley que reglamenta el párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución
Reincorporación de diputada y de diputado y licencia de diputado
Incorporación de diputada al Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
El presidente diputado Edgar Romo García (11:55 horas): Se abre la sesión. Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 275 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Honorable asamblea, la Presidencia de la Mesa Directiva, de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno a los siguientes asuntos:
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 12 y 14 de la Ley de Asociaciones Público Privadas, presentada por el diputado Abdies Pineda Morín, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social el 6 de marzo del 2018. Se turna a las Comisiones Unidas de Economía y de Presupuesto y Cuenta Pública para dictamen.
Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a revisar y firmar el convenio sobre la inspección de trabajo 1947, número 81 de la Organización Internacional del Trabajo, presentada por la diputada Julieta Fernández Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional el 27 de febrero de 2018. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para dictamen y a la Comisión Especial contra la Trata de Personas para Opinión.
Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a revisar y firmar el Convenio sobre la Inspección de Trabajo, Agricultura, 1969, número 129 de la Organización Internacional del Trabajo, presentada por la diputada Julieta Fernández Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional el 27 de febrero de 2018. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para dictamen y a la Comisión Especial contra la Trata de Personas para Opinión.
Ciudad de México, a 15 de marzo de 2018, firma el diputado Edgar Romo García, presidente de la Mesa. Es cuanto, diputado.
El presidente diputado Edgar Romo García: De conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2 del Reglamento, se modifica el turno de las iniciativas mencionadas. Actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Se recibió solicitud de retiro de iniciativa de la diputada María Esther Camargo Félix, que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: La Secretaría de Gobernación remite el Informe anual de las concesiones otorgadas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes durante el ejercicio fiscal 2017.
El presidente diputado Edgar Romo García: Remítase a las Comisiones de Comunicaciones y de Transportes, para su conocimiento.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Se recibió de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, relativo a la transparencia en el manejo y aplicación de los recursos destinados para la reconstrucción en los distintos órdenes de gobierno.
El presidente diputado Edgar Romo García: Remítase al promovente, para su conocimiento.
El presidente diputado Edgar Romo García: Solicita la palabra desde su curul el diputado Rafael Hernández Soriano, del Partido de la Revolución Democrática. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Rafael Hernández Soriano (desde la curul): Gracias, presidente. Solo para manifestar por mi conducto la sorpresa de varios vecinos de diez municipios de las inmediaciones de la construcción del aeropuerto, porque el secretario Ruiz Esparza se había comprometido a realizar una gira en próximos días y hoy nos llevamos la sorpresa de que está por ser registrado por el Partido Revolucionario Institucional como candidato a diputado federal, cuando tiene que explicar muchas situaciones. Como el sobreprecio en la infraestructura nacional, como la falta de atención al interés social de la afectación de la obra del nuevo aeropuerto, el ocultamiento de información en diferentes obras y contratos con empresas extranjeras.
Y, más aún, en días recientes, como constatamos en San Juan Teotihuacán, su participación por omisión en el delito de robo de hidrocarburos para su distribución y aprovechamiento en la obra del nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México.
Valga la oportunidad para elevar la protesta de los vecinos con quienes hemos venido trabajando y también para llamar a la sensatez al Partido Revolucionario Institucional y a Enrique Peña Nieto, para que a un individuo que debiera estar declarando ante un juez no lo cubra con la impunidad del fuero haciéndolo diputado federal. Por su atención, gracias, presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Sus expresiones se registrarán en el Diario de los Debates, diputado. Solicita el uso de la palabra el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, de Morena, desde su curul. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán (desde la curul): Gracias, señor presidente. Quiero aprovechar este espacio para manifestar un enérgico reclamo al gobernador del estado de Veracruz, por los lamentables sucesos del pasado, sábado 10 de marzo de este año, en el municipio de Río Blanco, Veracruz. En el que dos menores, niñas menores de 16 y 14 años de edad, respectivamente, en una serie de acontecimientos aún no aclarados, ambas niñas perdieron la vida.
El caso no sería tan relevante si no fuese porque la mayoría de los periódicos consignan fotografías de la niña de 16 años sentada en la calle, cabizbaja con vida. Sin armas ante la vigilancia de un policía y minutos después tirada boca abajo en medio de un charco de sangre, al pie de un agente policíaco.
Su hermana Grecia, de 14 años, aparece también muerta boca abajo con un arma de fuego en sus manos. Ante esta presunción de que nos niñas inermes fueron objeto de una ejecución por parte de autoridades del estado de Veracruz. Se esperaría de las autoridades una actitud de indignación, de consternación para con las familias y acciones inmediatas para investigar, resolver y castigar los hechos.
Pero es todo lo contrario, la actitud del gobernador Miguel Ángel Yunes, ha sido totalmente distinta, lo cual pareciera un encubrimiento de tan lamentables actos. Revictimizando a las menores, al afirmar...
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán (desde la curul): ...permítame, presidente. Creo que es un tema muy importante. Al afirmar que pertenecían a células del crimen organizado. Esto no es la primera vez que ante la violación de las garantías y el atropello de los derechos humanos, lejos de reconocer los atroces errores de sus cuerpos de seguridad, este personaje ha optado por la salida fácil de condenar a las víctimas de la violencia policial al situarlos de inmediato en el rol de delincuentes.
Por tanto, solicito a usted, presidente y a esta soberanía, se haga un enérgico pronunciamiento institucional de esta representación condenando estos hechos por ser violatorios de los derechos de las familias de las víctimas y de las propias víctimas. Se solicite la inmediata e incondicional renuncia del secretario de gobierno del estado, Rogelio Franco Castán...
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán (desde la curul): ...permítame, presidente. Y del secretario de Seguridad Pública
El presidente diputado Edgar Romo García: Su punto, diputado...
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán (desde la curul): ... Jaime Téllez Marié. Se someta a una investigación...
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán (desde la curul): ...a los elementos... –Si no les importa que dos niñas hayan fallecido a manos de la policía, no es mi problema, presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Diputado, un problema está inscrito en el orden del día, diputado.
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán (desde la curul): Se someta a investigación a los elementos de la policía que se vieron involucrados. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene el uso de la palabra, desde su curul, la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín (desde la curul): Con su venia, diputado presidente. Como presidenta de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, hago un enérgico llamado a la Procuraduría General de la República y al gobierno de Puebla, con respecto al acoso institucional y la violencia permitida en contra de los y las compañeras integrantes de la Sociedad Cooperativa Tosepan de la región de la sierra norte de Puebla.
Como ha sido divulgado en diversos medios, a integrantes de las cooperativas se les pretende fincar responsabilidad en la comisión de delitos de obstrucción pública por acciones supuestamente ocurridas en 2016, cuando de manera legal y pacífica ejerciendo su derecho humano a la manifestación participaron en un plantón como muestra del rechazo a la construcción del proyecto de la línea de alta tensión, la cual violenta el programa de ordenamiento territorial integral municipal, aprobado en 2010.
No siendo poco lo anterior, el pasado 4 de marzo fueron víctimas y violentadas de una emboscada cuando un grupo no identificado disparó cuando menos en seis veces hiriendo a los compañeros. Mi solidaridad y apoyo, y se solicita alto, alto total a esta represión brutal. Gracias, es cuanto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Solicita el uso de la voz desde su curul la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis (desde la curul): Gracias, presidente. Para manifestar ante esta soberanía la fragrante privatización del Seguro Social, que disfrazada como asociaciones público privadas, le están otorgando la administración de hospitales y la creación de esos hospitales para la atención de los derechohabientes a particulares con la promesa de que ellos los van a administrar y obviamente buscando el lucro, dejando entredicho lo que el anterior director del Seguro Social decía de que no se le debería de creer a quienes están sosteniendo que el Seguro Social se privatiza.
Cuando la salud se pone en manos de empresas privadas disfrazadas como de asociaciones público privadas, en ese momento se le está reconociendo que existe la oportunidad de lucrar y de sacar beneficio para particulares, cuando debiera de ser salvaguardada esta acción para el Estado porque así lo demanda la Constitución.
Vaya, pues, una enérgica protesta en contra de esa mala jugada que les pegan a los mexicanos privatizándole el sector salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social y otras instituciones que debieran ser de ente totalmente público y solidario Es cuanto, presidente, muchas gracias
El presidente diputado Edgar Romo García: Sus expresiones quedan registradas en el Diario de los Debates, como también las expresiones de los compañeros que se han manifestado. Tiene por último el uso de la voz el diputado Mario David Mex Albornoz, de Morena.
El diputado Mario David Mex Albornoz (desde la curul): Muchas gracias. Tomo la palabra para hacer una condena a las agresiones que ha padecido la doctora Sandra Peniche Quintal. Ella es una defensora de los derechos humanos en Yucatán, y también por este medio solicito que se garantice el respeto a su labor, así como de las personas que trabajan con ella en la Clínica de Servicios Humanitarios en Salud Sexual y Reproductiva que se ubica en la ciudad de Mérida, Yucatán.
El 13 de marzo, la mañana del 13 de marzo fue atacada por un sujeto con un arma blanca. Afortunadamente el hecho no pasó a mayores pero no tenemos que esperar a que la situación empeore para tomar cartas en el asunto.
Por este medio hago un llamado a las autoridades del municipio, en la ciudad de Mérida, al gobierno del estado de Yucatán, a la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Yucatán, para que garanticen la seguridad de las personas defensoras y promotoras de los derechos humanos, en particular de la doctora Sandra Peniche Quintal.
Además cabe recalcar que una de las cosas más preocupantes es que las autoridades encargadas de la seguridad pública en el municipio de Mérida se han sumado al hostigamiento que padece esta defensora de los derechos humanos. Muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Sus expresiones quedan registradas en el Diario de los Debates.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Mario Alberto Maza Quintero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que deroga el artículo 486 del Código Civil Federal.
El diputado Mario Alberto Maza Quintero: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, los derechos de la mujer son, ante todo, una conquista lograda a lo largo de un sinnúmero de esfuerzos. Sin embargo reconocemos que aún existe mucho por hacer, y que lo logrado hasta aquí, constituye una conquista irrenunciable sobre la que es necesario continuar trabajando.
En nuestro país, para lograr una plena igualdad en lo géneros, se requiere un trabajo pleno y comprometido de todos los sectores sociales, tanto de parte de la sociedad en general, como de las propias dependencias públicas a fin de estimular una cultura de la igualdad.
Una cultura de igualdad requiere un cambio de manera de entender nuestra realidad, despejando de la misma aquellas barreras expresadas en fanatismos, prejuicios, estereotipos y demás manifestaciones culturales que puedan lacerar la dignidad del ser humano.
A nosotros como legisladores nos compete una labor de optimización normativa a fin de dotar a nuestro sistema jurídico de los más altos estándares en materia de derechos humanos, y para lograrlo, también se requiere de un trabajo de depuración normativa a fin de expulsar de nuestro ordenamiento aquellas disposiciones que sencillamente no encuentran cabida en un estado democrático y de derechos humanos.
Esa labor de depuración la debemos realizar memorizando nuestras leyes y sacando de ellas contenido que son discriminatorios, sexistas que tiene prejuicios o que parten de equivocadas ideas sobre a realidad social. Corregir estas leyes es un trabajo de gran importancia, porque el lenguaje que se utiliza al redactarlas, es un reflejo de nuestra cultura.
En México, la Suprema de Corte de Justicia de la Nación ha señalado que las normas constituyen a construir un significado social de exclusión o degradación, las leyes no solo regulan conductas, sino que también transmiten mensajes.
Por tanto, es posible presumir que el Estado toma posición sobre determinados temas. El presupuesto inicial es que las palabras contienen significados y que el lenguaje es peyorativo. El significado social que es transmitido por la norma no depende de las intenciones de su autor, sino que es función del contexto social que le asigna ese significado.
Por esta razón, concretamente buscamos derogar el artículo 486 del Código Civil Federal, que a la letra dice: el marido es tutor legítimo y forzoso de su mujer, y esta lo es de su marido.
Este artículo vulnera diversos derechos fundamentales de la mujer, así como principios esenciales como lo son la igualdad y la no discriminación. De inicio, como se ve, no tiene una consideración igual para el hombre. Por tanto, no parte de un equilibrio, quizá de tiempo se podría considerar como un suceso social vigente porque la norma es de 1928.
Sin embargo, hoy día la existencia de derechos fundamentales reconocidos por el Estado, entre ellos la plena igualdad y la no discriminación, no permiten en modo alguno la persistencia de un lenguaje como el antes indicado, menos aún ante imperativos como la protección más amplia del ser humano y la progresividad de los derechos humanos.
Al incluir el carácter de forzoso, el artículo no considera la libertad de la mujer para decidir quién pueda ser su tutor, las circunstancias en las que se puede desarrollar una relación, el derecho a la decisión sobre el cuerpo y los bienes, así como el libre desarrollo de su personalidad.
Asimismo, respecto de la figura de la tutoría, debe señalarse que dicha figura tiene como prioridad la protección de la persona considerada como incapaz, sea en sus bienes patrimoniales como en los cuidados personales.
Se contempla en esta figura jurídica a personas menores de edad o mayores con enfermedades irreversibles por alguna alteración física, sensorial o mental. Por ello, al decir que el hombre es su tutor legítimo es también una forma de lastimar la dignidad de la mujer.
Compañeros diputados, ser legislador no solo conlleva a las grandes y trascendentales reformas, sino también la visión crítica para identificar cambios en donde deben realizarse. Una labor fundamental es la corrección del lenguaje normativo que utilizamos, porque el lenguaje que empleamos contiene una enorme carga histórica, ideológica y cultural. Corregir esas normas discriminatorias, creo yo, es también una reforma trascendental. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Mariana Arámbula Meléndez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 169 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y 15 de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, suscrita por la anterior diputada y por los diputados integrantes de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riesgo.
La diputada Mariana Arámbula Meléndez: Buenas tardes señoras y señores diputados. Con su venia, presidente. México tiene un gran potencial en materia de energías renovables, nuestro territorio cuenta con zonas favorables para el desarrollo de este tipo de energías que ayudan a mitigar los efectos del cambio climático.
Si bien, contamos con políticas públicas y legislación que buscan promover el uso y aprovechamiento de este tipo de energía. Ninguna considera apoyar a las zonas con potencial de energías renovables. En las leyes no se establece la medida, sin embargo, si se presentan en términos de operación.
Ejemplo de ello lo vemos en el componente de energías renovables, parte del programa de fomento a la agricultura y sus componentes a cargo de la Sagarpa, mediante apoyos económicos que se otorgan a las unidades económicas y rurales agrícolas. Personas físicas o morales legalmente constituidas, preferentemente en zonas con potencial energético conforme al inventario nacional de energías renovables. Dichos apoyos van desde los 400 mil pesos hasta los 5 millones de pesos.
Para lograr la eficiencia de los recursos públicos es indispensable que vayan a zonas con potencial energético.
Por su parte, la nueva Ley de Transición Energética, aprobada en diciembre de 2015 por la LXIII Legislatura, establece que la Secretaría de Energía debe elaborar y publicar anualmente el atlas nacional de zonas con alto potencial de energías limpias.
Este atlas debe contar con información detallada, además de facilitar el acceso a aquellas zonas con alto potencial en energías renovables.
Otro instrumento de política pública que busca el aprovechamiento de energías renovables es el inventario nacional de energías renovables. Dicho inventario es fuente de información confiable, que sirve de base para la preparación del Programa Especial para el Aprovechamiento de las Energías Renovables, para inversionistas interesados en desarrollar proyectos que usen energías renovables, así como el aporte de proyectos de autoabastecimiento y cogeneración con energías renovables. Además de esos aportes, este inventario facilitará que los recursos de los programas se dirijan a los lugares que los necesitan.
Como vemos, México ya cuenta con los apoyos y se contemplan a las zonas con potencial de energía renovable. Pero, hay que decirlo, no solo una eficaz distribución de recursos beneficiaría este tipo de zonas, también se beneficia el país en general, al traer recursos mediante inversiones que generen los proyectos de energía renovables.
Lo que se presenta en esta iniciativa y se busca es armonizar la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y la Ley de Promoción y Desarrollo de Bioenergéticos con lo establecido en la Ley de Transición Energética, para así dar certidumbre jurídica.
En tanto, el artículo 169 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y el artículo 15 de la Ley de Promoción y Desarrollo de Bioenergéticos se dejaría asentado el aprovechamiento de las energías renovables, así como la promoción y la ejecución de proyectos preferentes en la zona de potencial en energías renovables, conforme al inventario nacional de energías renovables, emitido en la Secretaría de Energía.
Acción Nacional estamos comprometidos con la lucha contra el cambio climático y con ayudar a que se explote el gran potencial de nuestro país.
México tiene solo el 3.4 por ciento del total de energía eléctrica, que genera por fuentes solares, eólicas y térmicas, mientras que por otra parte el 80 por ciento proviene de combustibles fósiles.
Eso ya es insostenible, tenemos que pensar en la sustentabilidad de proteger nuestros recursos para el México del mañana. No olvidemos que el Estado mexicano forma parte de acuerdos y tratados internacionales sobre el cambio climático y se ha comprometido a que para el 2024 el 35 por ciento de la electricidad que se genera en México será proveniente de energías limpias. Tenemos que actuar en consecuencia.
Compañeras y compañeros, hoy tenemos la oportunidad, no solo de dar un paso para cuidar el medio ambiente y combatir el cambio climático, también es la oportunidad para el crecimiento económico de nuestro país, así como para contribuir con el desarrollo social de las familias mexicanas.
Les pido su consideración para esta iniciativa, para un mejor futuro para todos. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Agricultura y Sistemas de Riego, para dictamen.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Cristina Gaytán Hernández, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar tres iniciativas en una sola intervención. La primera, que reforma los artículos 110 de la Ley Federal del Trabajo, 38 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, y adiciona un artículo 336 Ter al Código Penal Federal.
La segunda, que adiciona un artículo 57 Bis a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Y por último la tercera, que adiciona el artículo 261 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para instituir la Medalla Nezahualcóyotl al Mérito Artístico y Cultural. Tiene la palabra hasta por diez minutos, son tres iniciativas.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Con su venia, presidente, Compañeros de la Mesa Directiva, integrantes de este Congreso de la Unión que se encuentran el día de hoy aquí presentes.
Las iniciativas que presento el día de hoy, como muchas de las que presentan nuestros compañeros y compañeras diputados, buscan cambiar las condiciones de vida de nuestro país y no solo ello, sino hacer del Estado de derecho, que nos hemos propuesto, una realidad.
Esas iniciativas buscan reconocer, la primera, el mérito artístico y cultural en nuestro país. El artículo 4o. constitucional establece que es deber del Estado mexicano promover los medios para la difusión y desarrollo de la cultura y las artes.
Sabemos que nuestro propio sistema ha establecido una serie de becas, estímulos, premios y reconocimientos a los representantes más destacados del arte y la cultura. Sin embargo, no necesariamente quienes hacen posible el triunfo de un artista son sujetos al mismo reconocimiento, y nos estamos refiriendo a promotores culturales, curadores, productores, realizadores y también a las propias instituciones que preocupados porque sea reconocida la cultura y el arte en el territorio nacional, trabajan todos los días de su vida para colocar el nombre de México a nivel internacional.
Es por ello que se presenta esta iniciativa Medalla al Mérito Artístico y Cultural, bajo el nombre Nezahualcóyotl, digno señor de Texcoco, uno de los gobernantes más importantes que existió en el Valle de Anáhuac y que fue caracterizado como el sublime poeta del mundo náhuatl. Como ya sabemos, su propio nombre está inscrito en letras de oro en este recinto.
A lo largo de su reinado fue la época de mayor esplendor de Texcoco, y con él florecieron el arte y la cultura. Se sabe que en sus palacios tenía salas dedicadas a la música y la poesía, así como al desarrollo del pensamiento filosófico. Los invito, primero, compañeras y compañeros diputados, a que puedan acompañar esta iniciativa para reconocer el mérito artístico y cultural de nuestras mexicanas y mexicanos.
La segunda iniciativa es la iniciativa de paridad de género, aun cuando hace algunos días conmemoramos el Día Internacional de la Mujer y se dieron importantes reformas aquí en esta Cámara de Diputados, que ha sido pionera en materia de equidad de los géneros, cuando tenemos el 42 por ciento de las diputadas ocupando los espacios de toma de decisiones en este recinto, a nivel mundial solamente el 22 por ciento de los lugares son ocupados por parlamentarios.
Qué decir, que en las entidades federativas de nuestro país solamente tenemos a una mujer gobernadora, la gobernadora de Sonora, de 32 entidades.
Y en el caso particular de los cargos de dirección y técnicos administrativos de esta Cámara de Diputados, es importante señalar que solamente el 30 por ciento son ocupados por mujeres. Es decir, a nivel dirección y dirección general el 73 por ciento son ocupados por hombres, el 27 de mujeres y a nivel subdirección se da de manera similar, 70 por ciento contra 30.
Es por ello que llamo a esta Cámara de Diputados, a las compañeras diputadas a que hagamos una reforma al artículo 57 Bis de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos, con el objetivo de generar condiciones de paridad dentro de los órganos técnicos y administrativos de esta Cámara de Diputados. Que el 50 por ciento de los cargos que son designados para esas tareas administrativas y técnicas sean ocupados por mujeres con un criterio de paridad siendo congruentes con lo que nosotras hemos pedido.
La tercera iniciativa que estoy presentando es sobre el ocultamiento de ingresos que realizan los acreedores alimentarios.
Todas y todos hemos sabido de casos donde los acreedores alimentarios señalan que no poseen ningún ingreso o, por el contrario, sus patrones, sus empleadores reportan, a solicitud de ellos, ingresos menores a los que en realidad perciben.
Es por ello que estoy presentando una iniciativa de reforma al artículo 336 del Código Penal, en donde se establece una pena de 6 meses a 2 años de prisión a quien dolosamente informe a la autoridad competente que tiene un salario menor al real. Y que dicha conducta sea también consecuencia, de que esa conducta ocasiona la consecuencia de que los acreedores alimentarios, la gran mayoría de ellos menores de edad, reciban una cantidad menor de la debida.
Pero no solo eso, la reforma contempla en el artículo 110 de la Ley Federal del Trabajo, en el último párrafo, que se establezca una multa al empleador que dolosamente informe o reporte a la autoridad competente un salario menor al salario real del deudor o deudora alimentario.
Esto con el fin de que la impunidad que se ha podido generar por acuerdos entre los empleadores y trabajadores que dañan directamente a los niños, directamente a los deudores alimentarios, sea combatida con esta reforma que he presentado.
La propuesta para que México cambie no puede venir de esos pactos de impunidad o de perdón o de amnistía a delincuentes, victimarios o agresores, como ha presentado un candidato a la Presidencia de la República que, curiosamente, se presenta con el halo de tranquilidad, libertad, paz y amor.
Perdón y fumar la pipa de la paz con Elba Esther Gordillo, con Napoleón Gómez Urrutia o hacer incluso de la impunidad una herramienta como la hemos visto ahora presentando al Congreso de la Unión ese partido que actúa exactamente igual que ya saben quién. Presentando a Ruiz Esparza como candidato a la Cámara de Diputados, buscando que el fuero impida que se ejerza la ley en contra de los crímenes que nos han llevado.
Ese pacto de impunidad que ha hecho un uso de la PGR para dañar a contrincantes políticos pero que, por el contrario, nos presenta su decisión de no ejercer acción penal contra César Duarte, aun con 12 órdenes de aprehensión pendientes.
Ese pacto de impunidad, perdón, la pipa de la paz con aquellos que han dañado a nuestro país, con aquellos que tienen pendiente entregar cuentas sobre la casa blanca, sobre Ayotzinapa, sobre Odebrecht.
Ese pacto de impunidad que tanto Morena como el PRI han establecido para este proceso electoral. Creemos que ese pacto de impunidad no puede ser la propuesta que se presente a los ciudadanos.
Las iniciativas que hoy presento, como muchas de las que hemos presentado, quieren cambiar las condiciones de vida de los mexicanos y no será a partir de prometer, no pegarle a nadie la impunidad o garantizar el fuero a delincuentes que esto se logrará.
Es por eso que aquí estamos en el Congreso de la Unión, para lograr que estas cosas cambien, para lograr que esas cosas sean diferentes y, seguramente, para lograr que los que ahora están protegidos bajo el halo del PRI y de Morena, estén en la cárcel muy pronto. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputada. La primera iniciativa, túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Justicia, para dictamen. La segunda iniciativa, túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen. Y la tercera iniciativa, túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra, por diez minutos, la diputada Modesta Fuentes Alonso, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Consulta Indígena.
La diputada Modesta Fuentes Alonso: Con su permiso, diputado presidente. Diputadas y diputados. Subo a esta tribuna con el objeto de poner a consideración de esta honorable asamblea, la iniciativa de Ley Federal de Consulta Indígena, cuyo objetivo principal es reconocer el derecho de los pueblos originarios a ser escuchados y ser tomados en cuenta cuando se ponen en marcha medidas legislativas y administrativas que puedan afectar sus tierras, recursos naturales, medio ambiente y su cultura y su forma de organización y de vida.
Es este un derecho consagrado en tratados internacionales de los que México es parte, pero es necesario actualizarlo en una ley de carácter federal, que disponga la obligación de las autoridades de llevar a cabo una consulta al pueblo o comunidades indígenas, cuyos derechos colectivos resulten afectados.
Asimismo, tiene el objetivo de contribuir a la disminución de conflictos sociales que se presentan cada vez que el gobierno otorga concesiones o inicia obras públicas sin buscar consentimientos de las comunidades afectadas, sino que impone sus proyectos incluso por la fuerza, lo que genera la resistencia de los pueblos.
Un ejemplo vivo de la necesidad de una ley como la que estamos proponiendo, puede verse en la minuta que el Senado hizo llegar a esta Cámara para que discutamos y aprobemos la Ley General de Biodiversidad sin haber consultado a las comunidades indígenas, cuyo derecho colectivo e intereses seguramente afectarán con la aprobación de esta ley.
No nos oponemos al progreso de México, por el contrario, estamos convencidos de que hace falta más infraestructura para integrar a todos los mexicanos al desarrollo de la patria, pero al mismo tiempo estamos convencidos de que ese progreso no debe ser a toda costa, y menos aún a costa de medios de vida de la gente que habita las zonas rurales de nuestro país.
En Morena estamos abiertos al diálogo, por ello proponemos desde esta tribuna que la Cámara de Diputados convoque a las organizaciones indígenas, a las organizaciones de la sociedad civil y a los estudiosos y expertos y a todos aquellos que tengan algo que aportar para que vengan a foros y conferencias a enriquecer este proyecto a someter a discusión y a aprobación del pleno para hacer efectivo el derecho a la consulta de los pueblos y comunidades indígenas.
Basta de atropellos, defendamos nuestros pueblos. (Habla en su lengua originaria). Gracias, con su permiso.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Asuntos Indígenas, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
Saludamos al licenciado Ramón Ignacio Rodrigo Castro, ex presidente municipal de Ahome, y al ingeniero Armando Apodaca Soto, ex presidente municipal de El Fuerte, ambos del estado de Sinaloa.
Y al grupo de alumnos y maestros de preparatoria del Colegio Cristóbal Colón, de Tepic, Nayarit, invitados por la diputada Rubí Alejandra Cardozo Guzmán. Muy bienvenidos.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Diputada Delfina Gómez ¿con qué objeto, diputada?
La diputada Delfina Gómez Álvarez (desde la curul): Gracias, presidenta. Solamente para pedirle a la compañera diputada Modesta nos permita suscribirnos a su iniciativa porque efectivamente ya es tiempo de escuchar a esos pueblos originarios, que tanta falta hace.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Qué dice la diputada Modesta.
La diputada Modesta Fuentes Alonso (desde la curul): De acuerdo.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Está de acuerdo, diputada, para que se adhiera, ahí en la Secretaría estará a su disposición y de quien más guste adherirse.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: A continuación le concedemos el uso de la voz por cinco minutos a la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, quien como los diputados, con un grupo de diputados integrantes del Partido Verde Ecologista de México, presentan iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 84 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. Adelante, diputada, hasta por cinco minutos.
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Gracias, presidenta, con su venia. Buenas tardes, compañeros y compañeras. Me congratula que esta iniciativa se presente en esta fecha, precisamente el día que se someterá a votación el nombramiento del titular de la Auditoría Superior de la Federación, porque la propuesta que se presenta tiene que ver con este procedimiento y con ese nombramiento.
En diciembre del año 2000 es creada la Auditoría Superior de la Federación como un órgano técnico y especializado de esta Cámara de Diputados, con autonomía de gestión y autonomía técnica, por supuesto.
Su principal objetivo, como todos sabemos, es fiscalizar los recursos públicos federales de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos, los estados, los municipios, y en general toda entidad, persona física o moral, pública o privada que haya recibido y ejerza recursos públicos.
Nuestra Constitución establece claramente las atribuciones de este órgano y la principal es fiscalizar la Cuenta de la Hacienda Pública, esto lo hace a través de la comisión, y la revisión es a cargo de esta Cámara, también.
En este sentido se han establecido ejes estratégicos para mantener que la Auditoría Superior de la Federación sea una institución sólida, confiable, neutral y objetiva que contribuya a dar soluciones a diversos problemas estructurales de nuestro país. Asimismo, también para poder identificar oportunidades para mejorar el desempeño de las instituciones públicas y todo aquel que use y maneje algún recurso público.
Es por ello que tenemos nosotros en esta Cámara la gran responsabilidad de nombrar al titular de esta Auditoría. Es una facultad que está regulada en la Ley de Fiscalización donde se establece de manera clara cuál será el procedimiento que se llevará a cabo y, en consecuencia es a esta legislatura que nos tocó esa responsabilidad, toda vez que en diciembre del año pasado, como todos sabemos, terminó el cargo del que fue el entonces titular de la Auditoría Superior del a Federación.
15 de marzo, llevamos dos meses y medio sin un titular, en una responsabilidad de las más altas de este país que forma parte de un sistema nacional anticorrupción, nos congratula que hoy se someta a votación ya este nombramiento porque es un órgano que evidentemente no puede estar acéfalo por la alta responsabilidad que le toca.
Pero en virtud de este retraso debido a la falta de consensos en los grupos parlamentarios, es que la propuesta que se presenta el día de hoy tiene que ver con establecer plazos, plazos para que la convocatoria que se presenta por parte de la comisión para lanzar este procedimiento, tenga una fecha clara.
Asimismo, se establezca una fecha para que se someta este dictamen a consideración del órgano correspondiente, que en este caso sería la Junta de Coordinación Política, y de esta manera acotar y de alguna manera ejercer presión para que no se deje hasta el final de un período una responsabilidad tan grande como es este nombramiento.
Creemos que es necesario establecer de una manera clara y específica estos plazos, para que legamente esté una convocatoria, y también para que la terna sea propuesta y sea dictaminada en tiempo.
Es por eso que someto a consideración de este pleno la iniciativa para establecer estos plazos específicos que se han mencionado. En mi grupo parlamentario, en el Partido Verde, estamos convencidos que el Sistema Nacional Anticorrupción es una herramienta indispensable para dar combate a la corrupción.
Hacemos un llamado a todas las fuerzas políticas para que la votación que se llevará a cabo en un momento ejerzamos esta responsabilidad, y ojalá que el día de hoy nos vayamos todos teniendo un titular en la Auditoría Superior de la Federación.
Tenemos ya una terna con tres perfiles que fueron completamente consensados en el trabajo que se realizó en realizar las 41 entrevistas de los aspirantes. Todo ese trabajo ya se realizó, lo único que nos falta el día de hoy es hacer la designación correspondiente en esa votación que es con mayoría calificada. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: A continuación, tiene el uso de la voz, por cinco minutos, el diputado Salvador García González, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 11 de la Ley de Migración.
No encontrándose en el salón de sesiones, continuamos con la siguiente iniciativa. Y para ello, le concedemos el uso de la voz, por cinco minutos, a la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3, 178, 180, 183 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Hasta por cinco minutos, diputada.
La diputada Mirna Isabel Saldívar Paz: Gracias, presidenta. Con su permiso. Compañeras y compañeros legisladores, las y los diputados de Nueva Alianza nos comprometimos en nuestra agenda legislativa a exigir que las condiciones básicas de bienestar lleguen a toda la población en las diversas regiones del país, ello implica, por supuesto, la alimentación.
Es por esta razón que mediante la presente iniciativa buscamos incorporar conceptos indispensables para garantizar el acceso y calidad de los alimentos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Nuestra Carta Magna establece en el artículo 40., párrafo tercero, que el Estado garantizará el derecho que toda persona tiene a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. En congruencia con lo anterior, la Ley General de Desarrollo Social plasma el acceso a la alimentación como un derecho para el desarrollo social.
Así, la política nacional de desarrollo social debe incluir entre sus vertientes, como mínimo, el que la superación de la pobreza se realice a través de una alimentación adecuada y suficiente para toda la población y define así el derecho a la alimentación como un derecho humano universal, que permite que las personas tengan acceso a una alimentación adecuada y a los recursos necesarios para tener en forma sostenible seguridad alimentaria.
La seguridad alimentaria, según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, es la situación que existe cuando las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a suficientes alimentos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana.
Claramente nuestro país no cumple con esta característica, y de acuerdo con los datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), el número de personas en situación de pobreza en el año 2016 fue de más de 53 millones de personas, y aunque ha disminuido la pobreza extrema es imperativo realizar acciones que terminen con esta situación.
Para ello, el gobierno federal implementó la denominada Cruzada Nacional contra el Hambre, a través de la cual se buscó garantizar algunos derechos sociales consagrados en la Constitución, como es el derecho a la alimentación, mencionado en el artículo 4o.
La Cruzada, sin embargo, es un programa cuya permanencia no está asegurada y si bien en nuestro marco jurídico el derecho a la alimentación se encuentra establecido en la Ley General de Desarrollo Social y en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se carece del concepto que garantice la seguridad alimentaria, el cual implica el acceso físico, social y económico de las personas en todo momento a los alimentos.
Precisamente, por este motivo, en Nueva Alianza buscamos incorporar los conceptos de seguridad alimentaria y soberanía alimentaria, con el propósito de que en las acciones para atender el objetivo nacional de disminuir el hambre se considere que los alimentos estén efectivamente al alcance de las personas y que sean productos que les proporcionen los nutrientes necesarios para que gocen de buena salud y con ello lograr un mejor desarrollo.
Estamos conscientes de que la ley vigente hace referencia a la seguridad alimentaria, en cuanto a que las personas deben contar con el alimento suficiente cada día. No obstante, es necesario referirse a su disponibilidad a que se tenga acceso a los mismos y a que sirvan de base para una nutrición adecuada de forma estable.
De este modo queremos coadyuvar a conseguir uno de los objetivos del milenio, que es justamente el de erradicar la pobreza y el hambre y propiciar que las familias mexicanas puedan acceder a un mejor nivel de vida y de bienestar. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Se turna a la Comisión de Desarrollo Rural, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se recibió del diputado Salvador García González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 11 de la Ley de Migración, y la misma iniciativa se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Pregunto si la diputada Ana Guadalupe Perea Santos se encuentra presente. Okey, ya. Entonces, vamos a darle el uso de la voz, hasta por diez minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Nancy López Ruiz y José Alfredo Ferreiro Velazco, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social. Adelanta, diputada, hasta por diez minutos.
La diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Gracias, presidenta. Honorable asamblea, a nombre del Grupo Parlamentario de Encuentro Social hago uso de esta tribuna para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo quinto del artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
México es un país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes, lo que implica que todas las personas en esta situación presenten elementos comunes. Sin embargo, las características, necesidades y problemas de las personas que integran cada uno de estos grupos son distintos, y suelen agravarse por alguna otra condición de vulnerabilidad y motivo por el cual sufren discriminación en múltiples ocasiones.
Los grupos más discriminados son las personas migrantes en tránsito irregular por México, es decir, quienes pasan por el país sin la documentación oficial necesaria para llegar a su destino, casi siempre los Estados Unidos.
No obstante, otro grupo importante en condiciones similares es el formado por las personas migrantes en retorno, mexicanas o extranjeras, desde la Unión Americana, en ambos casos las niñas y niños y adolescentes no acompañados son los más vulnerables.
Actualmente, el fenómeno migratorio de los mexicanos en Estados Unidos de América ha adquirido gran importancia para el país, esto debido a las eventuales crisis sociales y humanitarias que pueden sufrirse como resultado de las agresivas políticas migratorias y de seguridad nacional que impuso el gobierno del presidente Donald Trump. Políticas de migración con las que pretenden incrementar radicalmente sus controles fronterizos, primero con deportaciones masivas. Segundo, extendiendo la construcción del muro. Y tercero, disminuyendo los trámites de naturalización y permisos de residencia.
Por tanto, es indispensable poseer mejores instrumentos y capacidades en diferentes esferas reguladoras para asegurar la protección de los migrantes para así facilitar la migración legal, promover la integración de los migrantes en el país, prestar apoyo para el retorno voluntario y promover una mayor vinculación entre la migración y el desarrollo.
Por su magnitud, la migración en México tiene impacto en la esfera social, política y económica. En mayo de 2016 la Secretaría de Relaciones Exteriores informó que en Estados Unidos vivían 33.7 millones de personas de origen mexicano.
De acuerdo con el Cuarto Informe de Gobierno del presidente Peña Nieto, en 2016 el gobierno mexicano atendió 57 mil 575 casos más de connacionales repatriados de Estados Unidos a través del Programa de Repatriación Humana respecto al año anterior. También se menciona que de septiembre de 2015 a junio de 2016 se recibieron a 181 mil 463 mexicanos.
Según estadísticas del Departamento de Seguridad Interna de los Estados Unidos, el número de mexicanos deportados en el año 2017 ascendió a 128 mil 765 personas.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Dinámica Demográfica 2014, elaborada por el Inegi, el principal motivo de retorno tanto para hombres como para mujeres es reunirse con su familia. Asimismo, se señala que más del 15 por ciento de los hombres ha regresado a México debido a que fueron deportados.
En ese posible grupo de migrantes que retornen al país se tiene que contar a los denominados dreamers, que son todos aquellos migrantes que llegaron a Estados Unidos cuando eran niños. Se estima que actualmente existen 2.1 millones de mexicanos indocumentados que llegaron siendo menores de edad.
El problema con este grupo de jóvenes se dio a partir de que el presidente Donald Trump anunció la cancelación del Programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia, DACA. Este programa, creado por el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos bajo el gobierno de Barack Obama, había beneficiado a unos 700 mil niños y jóvenes indocumentados.
No obstante de que el programa DACA fue reactivado temporalmente el 9 de enero por un juez de la Corte Federal de Distrito del norte de California, algunos jóvenes han empezado a regresar al país por temor a sufrir alguna represalia.
No obstante, la mayoría de personas migrantes comparten problemas derivados de la discriminación estructural, la violación de sus derechos humanos por parte de autoridades de todos los niveles de gobierno, la violencia de grupos criminales, la falta de acceso a servicios básicos, así como los pagos inferiores a los que reciben personas no migrantes por hacer el mismo trabajo, entre otros.
Por lo que resulta apremiante regular y adecuar la legislación en la materia, para garantizar que todos los connacionales puedan ejercer sin limitación alguna los mismos derechos que el Estado mexicano debe atender y brindar a toda la población.
En 2001, con la adición del párrafo tercero al artículo 1o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se reconoció el principio de No discriminación. Asimismo, la fracción III, del artículo 1o. de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación en su conceptualización de lo que es Discriminación, incluye a la situación migratoria como un motivo de restricción en el ejercicio de los derechos humanos y libertades.
En consecuencia, para Encuentro Social, es obligado que la discriminación por la situación migratoria se instrumente a nivel constitucional, previniendo que los migrantes retornados calificados con cierto grado laboral pasen a formar parte de sectores marginados del país. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, por el que se propone al pleno de la Cámara de Diputados, la terna de los candidatos para la designación del auditor Superior de la Federación, para el periodo 2018-2025. Con fundamento en los artículos 79, párrafo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 84 y 86 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. En virtud de que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si autoriza que se le dispense la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se autoriza la dispensa. Para ilustrar a la asamblea. Pido a la Secretaría dar lectura a los resolutivos propuestos a este pleno por la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Primero. Los integrantes de esta Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 79, párrafo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 84, fracción IV de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, y de conformidad con lo establecido en la base octava de la convocatoria por consenso, proponen al pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a los siguientes ciudadanos para el efecto de que se proceda a destinar al titular de la Auditoría Superior de la Federación para el periodo 2018-2025: Salim Arturo Orci Magaña, David Rogelio Colmenares Páramo, Ángel José Trinidad Saldívar.
Segundo. Remítase a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para los efectos procedentes.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra por diez minutos el diputado Luis Maldonado Venegas para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Luis Maldonado Venegas: Diputado Edgar Romo García, presidente de la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados. Compañeras y compañeros legisladores. Desde 1824 la Constitución Fundacional del México independiente, confirió a esta soberanía la facultad de fiscalización que ejerció primero a través de la Contaduría Mayor de Hacienda, y a partir del año 2000 a través de la Auditoría Superior de la Federación. Pareciera necesario reiterar que no obstante tratarse de un órgano con autonomía técnica y de gestión, la auditoría es parte inherente y esencial de este cuerpo legislativo.
Por ello es de la mayor relevancia el propósito que me concita en esta tribuna. Fundar y motivar ante este pleno el dictamen que aprobó por unanimidad la Comisión de Vigilancia, y en el que se propone al pleno de esta honorable Cámara, la terna para ocupar la titularidad de la Auditoría Superior de la Federación en los términos del artículo 84, fracción IV de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Sea dicho de paso que esta nueva ley fue aprobada en sesión del 18 de julio del 2016 por el consenso de todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara.
En dicho ordenamiento de manera explícita y detallada, se precisaron los términos, requisitos, método y procedimiento que debía seguir la Comisión de Vigilancia para la integración de la terna en cuestión, por lo que nunca ha estado al arbitrio de esta instancia legislativa añadir, modificar o innovar los elementos de procedencia y trámite de dicho proceso.
Subrayo este hecho porque suponemos que con la mejor voluntad y buena fe, diversas organizaciones de la sociedad civil e incluso ciudadanos en particular, sugirieron innumerables planteamientos para ampliar requisitos o incorporar nuevas formas de medición, e incluso plantearon la adopción de metodologías que no se encuentran mandatadas en la ley, y que en todo caso requerirían de las reformas legislativas para su posible aplicación.
En síntesis, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación estuvo siempre acotada en todas sus acciones a lo largo de este proceso, a lo dispuesto por la ley referida.
No obstante dentro de los márgenes que ese marco legal nos permitió, la comisión se esmeró, desde la emisión de la convocatoria, en brindar la máxima inclusión, difusión y transparencia al proceso.
Así todas las sesiones de este órgano, fueron públicas y transmitidas en tiempo real a través del Canal del Congreso.
Se creó a la par una página electrónica en la que por primera ocasión se incorporaron los datos de los participantes sustentados por la documentación pública que los avaló, y se dio cuenta oportuna de los acuerdos, etapas y resultados progresivos de dicho procedimiento.
Por otra parte, en los términos del artículo 84, fracción I, se extendió una invitación expresa a las organizaciones de la sociedad civil e instituciones académicas a postular perfiles idóneos para inscribirlos en el proceso. No obstante esta posibilidad, ninguna institución de este carácter mostró, durante la etapa correspondiente, interés alguno en proponer candidatos.
Asimismo, se convocó con carácter de observadores a los organismos ciudadanos de gran prestigio como Fundar, Centro de Análisis e Investigación A.C., Artículo 19, México Evalúa, Transparencia Mexicana, Mexicanos contra la Corrupción y la Impunidad, Instituto Mexicano de Contadores Públicos y la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, los cuales elaboraron preguntas específicas que a través de los diputados de la comisión se formularon a los postulantes, extrayéndolas de una urna transparente y de manera aleatoria.
No obstante que la ley concedía a la comisión la facultad de entrevistar selectivamente a los candidatos que estimara idóneos, la comisión acordó conceder esta oportunidad a la totalidad de los participantes, es decir, a los 41 inscritos que comparecieron ante la comisión en igualdad de tiempo y circunstancias, y respondiendo libremente al escrutinio de los diputados y diputadas en aspectos relacionados a su preparación y competencia, trayectoria y experiencia, posibles conflictos de interés o cuestionamientos a su desempeño autónomo en cargos ejercidos a lo largo de su trayectoria.
Los candidatos presentaron propuestas y acciones inmediatas para afrontar los retos que deparan a la Auditoría Superior de la Federación, con las amplias atribuciones de fiscalización que deben abonar a contrarrestar los fenómenos de la corrupción y la necesidad de generar que el quehacer gubernamental sea cada vez más eficaz y eficiente en la instrumentación de las políticas públicas.
En contrapartida a las exposiciones de todos los participantes, la comisión tuvo siempre presente que la ley exige 10 años como mínimo de experiencia en el ejercicio de la materia sustantiva del cargo, es decir, las funciones de auditoría, control y administración de recursos públicos federales.
Cabe entonces una reflexión, compañeras y compañeros ¿Es posible cumplir con este requisito sin haber servido en estas tareas a gobiernos de distintos órdenes y procedencias? La respuesta es, que siendo la fiscalización una función de servicio público, necesariamente está inserta en órganos de gobierno, o en su caso, en instancias de control legislativo federal o estatal.
Consecuentemente, la garantía de independencia que deben acreditar los aspirantes estribó en indagar que la actuación que han acreditado a lo largo de su trayectoria no haya incurrido en sesgos o tendencias notorias.
Sobre este particular, es preciso subrayar que los integrantes de la terna que hoy sometemos a su consideración, en los últimos 10 años de su actuación pública han prestado sus servicios en órganos autónomos, sin que el ejercicio de sus funciones se les haya comprobado actos de parcialidad. Por ello también, los 3 voluntariamente presentaron su declaración Tres de Tres y un ensayo sobre su visión del futuro de la Auditoría Superior de la Federación.
Quiero destacar la impecable y dedicada actuación de los integrantes de la Comisión de Vigilancia que me honro en presidir, durante las bases del proceso desarrolladas a lo largo de 25 días naturales que comprendieron el proceso en su conjunto.
Quiero reiterar que la propuesta formulada ante ustedes recibió el consenso de la totalidad de los integrantes de la comisión y de las fuerzas legislativas representadas en la misma por esta honorable Cámara.
Es de la mayor relevancia, compañeras y compañeros, la resolución que habremos de tomar en breves momentos.
Ratifico mi mayor reconocimiento a los miembros de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Estamos seguros que la decisión de Estado que esta soberanía tome será trascendental en la vida democrática de México.
Por último, estoy cierto que la tarea que desarrollaron mis compañeros de la comisión no será infructuosa y que ustedes, señoras y señores diputados, evaluarán a conciencia el voto que en cada caso se emita respecto a la terna que sometemos a su alta consideración. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
Damos la bienvenida a este recinto a los alumnos de la Facultad de Derecho de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla y del Instituto de Ciencias Jurídicas, invitados por el diputado Rodrigo Abdala. Así como a los alumnos de la Universidad Incarnate Word, campus Bajío, las Escuelas de Derecho, Gobierno y Relaciones Internacionales, Negocios Internacionales y Animación, invitados por el diputado Ricardo Ramírez Nieto y la diputada Yulma Rocha, que hoy serán testigos de una de las decisiones históricas e importantes para este país. Bienvenidos a este recinto.
El presidente diputado Edgar Romo García: En votación económica, consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el dictamen con la terna propuesta a este pleno por la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobado.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se va a proceder a la elección de quien ha de ocupar el cargo de auditor superior de la Federación. De conformidad con lo que dispone el artículo 141 del Reglamento la elección se llevará a cabo por cédula de votación.
Para conocimiento de la asamblea, se informa que en el monitor de sus curules se encuentra una muestra de la cédula de votación que será utilizada para la elección. Para realizar el procedimiento de votación por cédula, la Secretaría de esta Mesa Directiva llamará a cada diputada y diputado por su nombre que conformen esta asamblea.
Honorable asamblea, les informo que las cédulas de votación para la elección del auditor superior de la Federación fueron revisadas y contadas por las secretarias de la Mesa Directiva, las diputadas Isaura Ivanova Pool Pech del Grupo Parlamentario del PRD y Verónica Bermúdez Torres del Grupo Parlamentario de MC.
Por lo tanto, les pedimos que al escuchar su nombre se sirvan pasar a la mesa de secretarios, que se ha habilitado frente a esta Mesa Directiva, para recoger la cédula correspondiente. Posteriormente pueden dirigirse a las mamparas de votación, que está ubicadas a un costado, para que se sirvan manifestar su voto y pasen a depositar la cédula en la urna que se encuentra en el presídium.
Hago del conocimiento de esta asamblea, que la lista que será leída considera 495 diputadas y diputados, en razón de que hay 5 posiciones no ocupadas, correspondiendo estas a diputados fallecidos o con licencia, cuyos suplentes no han rendido la protesta de ley. Dichas posiciones corresponden a los diputados Carlos Hermosillo Arteaga, Francisco Rojas San Román, Uberly López Roblero, Carlos Lomelí Bolaños y Sandra Luz Falcón Venegas.
Se instruye a la Secretaría haga los avisos correspondientes para llamar a las y los diputados a votación y proceda con el pase de lista.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Iniciamos el pase de lista.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: ¿Falta algún diputado o diputada por pasar a emitir su voto? ¿Algún diputado o diputada que falte de pasar a emitir su voto?
El presidente diputado Edgar Romo García: Proceda la Secretaría a hacer el escrutinio correspondiente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene el uso de la voz el diputado Guadalupe Acosta Naranjo, desde su curul. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Guadalupe Acosta Naranjo (desde la curul): Solamente para fijar mi postura que le comentaba hace un momento, señor presidente, cuando pasé a votar. Me parece que estamos dando un precedente muy negativo cuando un tema de tal importancia, como es el nombramiento del auditor superior de la federación, se pone a votación sin que haya debate del dictamen, siendo esta una de las funciones sustantivas y exclusiva de la Cámara de Diputados.
No es correcto, no es sensato que mediante un acuerdo de nuestros coordinadores se pida que no haya debate de un dictamen por encima del Reglamento. Quiero dejar testimonio de eso. Me parece que es absolutamente inadecuado que en medio de la situación que vive el país y de esta circunstancia tan lamentable que estamos viviendo en actos de corrupción, en este tema se haya evitado debatir el nombramiento de quien va a ser titular de un órgano tan importante. Muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Muy bien, diputado. Sus expresiones van a quedar registradas en el Diario de los Debates. Sin embargo, se hace la aclaración de que este proceso legislativo se rige a través de la Ley de Fiscalización, que derivó incluso en un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, ratificado por la propia Mesa Directiva. Continúe, secretaria, con el informe de los resultados.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Señor presidente, se informa el resultado del cómputo y escrutinio. Se emitieron 5 votos por la opción 1, 377 por la opción 2, 0 votos por la opción 3, 64 votos nulos. En consecuencia, el ciudadano David Rogelio Colmenares Páramo, obtuvo la votación de las dos terceras partes de los miembros presentes. Es mayoría calificada. Es cuanto.
El presidente diputado Edgar Romo García: En virtud de haber alcanzado la votación por mayoría calificada de los miembros presentes de esta soberanía, la Cámara de Diputados con fundamento en el artículo 79, párrafo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos declara: se designa al ciudadano David Rogelio Colmenares Páramo, como auditor superior de la Federación por un periodo de ocho años, a partir de esta fecha y hasta el 14 de marzo de 2026. Désele formato de decreto y publíquese en el Diario Oficial de la Federación. Comuníquese.
Tiene el uso de la palabra, el diputado Sesma, desde su curul.
El diputado Jesús Sesma Suárez (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente reconocerle a mis compañeros diputados el haber cumplido con una obligación que a todas luces nos da una estabilidad al sistema nacional anticorrupción.
Es lamentable, declaraciones como las del diputado Acosta Naranjo, aquí, cuando perfectamente sabe que se cumplió con un mandato que ya teníamos proveniente de una comisión y de un mandato constitucional. Sin embargo, sin embargo presidente, no podemos dejar de mencionar que hubo pifias por parte de algunos compañeros, al no querer votar y abstenerse y querer presentar con una fotografía para que no tengan una represalia con algún grupo parlamentario.
Eso es lamentable, pero también hay grandes cosas buenas sobre este tema. Quiero felicitar, por supuesto, al coordinador del PRI, a Carlos Iriarte por este gran logro. Quiero reconocerle a los miembros de la Comisión de Vigilancia, a la Presidencia, al presidente de la Junta de Coordinación Política, a Marko Cortés, de que después de un compromiso que se hizo en un medio de comunicación, aquí estemos votando por el beneficio de los mexicanos y para tener un Sistema Nacional Anticorrupción que dé forma para evitar la corrupción y la impunidad. Muchísimas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Habiéndose convocado, se invita al ciudadano David Rogelio Colmenares Páramo, para que se presente ante el pleno de esta soberanía a fin de rendir la protesta de ley. Un minuto. Tiene el uso de la voz el diputado Guadalupe Acosta.
El diputado Guadalupe Acosta Naranjo (desde la curul): Gracias, presidente. Entiendo que el diputado no conozca la Ley Orgánica y el Reglamento de la Cámara que estipula claramente que todos los dictámenes se pondrán a discusión antes de la votación. Ese es nuestro Reglamento que tenemos la obligación de cumplir, por lo tanto, señor, le pido por favor no hable de cosas que no conoce, que es lo que usted hizo en este momento.
Segundo. El aplauso, la ovación del PRI, nos dice de qué tamaño es la independencia de quien acabamos de nombrar, y que se el Verde el que lo venga a defender. Es una vergüenza para la autonomía que necesita un órgano de estas características. Muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano David Rogelio Colmenares Páramo para rendir la protesta de ley como auditor superior de la federación. Tiene el uso de la voz el diputado Jonadab desde su curul.
El diputado Jonadab Martínez García (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Es muy claro que el proceso de elección pudo haber sido mejor. En la terna y los que no estuvieron en ella había candidatos y opciones también igual de valiosas.
Es lamentable y será lamentable también que el nuevo auditor crea que tiene un compromiso o una deuda con algún partido político, especialmente con el PRI o con Morena.
Hoy, el auditor tiene un gran reto. Tiene un gran reto ya pendiente. Casos como Odebrecht, la estafa maestra y tantos actos de corrupción de exgobernadores. Tiene un gran reto de hacer historia y de responder a una ciudadanía.
Hoy, el auditor no le debe nada a nadie. Le debe a México. Le debe claridad, honestidad y transparencia. Queremos resultados de una auditoría que tanto espera nuestro país y que seguramente, eso esperamos, tenga hoy el nuevo auditor. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se designan en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley a los siguientes ciudadanos diputadas y diputados. Diputado Luis Maldonado Venegas, diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, diputada Minerva Hernández Ramos, diputado Julio Saldaña Morán, diputada Alicia Barrientos Pantoja, diputado Emilio Enrique Salazar Farías, diputada Claudia Sofía Corichi García, diputado Gonzalo Guízar Valladares.
El presidente diputado Edgar Romo García: Ciudadano David Rogelio Colmenares Páramo, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de auditor superior de la Federación que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión, por un período de ocho años a partir de esta fecha y hasta el 14 de marzo del 2026?
El ciudadano David Rogelio Colmenares Páramo: Sí, protesto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Si así no lo hiciere, que la nación se lo demande. Felicidades. Pueden sentarse.
El presidente diputado Edgar Romo García: Continúe la Secretaría con la proposición de acuerdo de los órganos de gobierno, a la cual me permitiré dar lectura para dar cumplimiento al resolutivo segundo de la sentencia emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación relativo al amparo en revisión identificado con el expediente 1359/2015, derivado del Juicio de Amparo 940/2014 radicado ante el juez décimo primero de distrito en materia administrativa de la Ciudad de México.
Pido a la Secretaría dar lectura al acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establece el procedimiento para la discusión de las iniciativas con proyecto de decreto relativas a las expedición de la ley que reglamenta el párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prevista en el artículo tercero transitorio del decreto de la reforma constitucional publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 10 de febrero de 2014.
El presidente diputado Edgar Romo García: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta si es de aprobarse el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobado, comuníquese.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política en relación a cambios de integrantes y de juntas directivas de comisiones que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules. En votación económica se consulta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Continúe la secretaría con reincorporaciones de los diputados, por favor.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibieron oficios de los diputados Elvia Graciela Palomares Ramírez y David Sánchez Isidoro, por los que informan la reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 12 y 16 de marzo del año en curso respectivamente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se recibió solicitud de licencia del diputado Cándido Ochoa Rojas. Pido a la secretaría dar cuenta con los puntos de acuerdo.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Cándido Ochoa Rojas, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el cuarto distrito electoral del estado de San Luis Potosí, a partir del 19 de marzo del año en curso.
Segundo. Llámese al suplente. Es cuanto.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Continúe la Secretaría con declaratorias de publicidad de dictámenes.
1. De la Comisión de Cambio Climático, con proyecto de decreto, por el que se adiciona un inciso g) a la fracción II del artículo 9 de la Ley General de Cambio Climático;
2. De la Comisión de Desarrollo Social, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XI al artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social;
3. De la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia;
4. De la Comisión de Vivienda, con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 33 de la Ley de Vivienda;
5. De la Comisión de Defensa Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1 y 28 de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos,
6. De la Comisión de Protección Civil, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 90 de la Ley General de Protección Civil. Es cuanto, presidente.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se comunica que la diputada Elvia Graciela Palomares Ramírez, se incorpora al Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El presidente diputado Edgar Romo García: Actualícense los registros.
El presidente diputado Edgar Romo García (15:34 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 20 de marzo de 2018, a las 11 horas.