Source: http://www.ius-wiki.eu/pracovni-pravo/pfuk/pracko/zkouska/skupina-i/otazka-34
Timestamp: 2019-11-14 21:49:02+00:00
Document Index: 59558642

Matched Legal Cases: ['§ 109', '§ 109', '§ 109', '§ 303', '§ 306', '§ 33']

34. Základní rozdíly v postavení zaměstnanců v podnikatelské a v nepodnikatelské sféře
Rozdíl v možnosti regulace mzdových prostředků
Platná úprava odměňování v podnikatelské a nepodnikatelské sféře
Po r. 89 zrušena nevyhovující kogentní úprava odměňování pro podnikatelskou sféru
Nová úprava odměňování pro podnikatelskou sféru: zákon o mzdě, č. 1/1992 Sb.
Odměňování v nepodnikatelské sféře bylo upraveno zákonem o platu, č. 143/1992 Sb.
Od 1.1.2007 zákon o mzdě zrušen, zákon o platu se vztahuje pouze na odměňování vojáků z povolání a celá oblast odměňování je upravena přímo v ZPr
V podnikatelské sféře je regulace objemu vyplácených mzdových prostředků v podmínkách tržní ekonomiky nepřípustná
V podmínkách centrálního plánování před r. 90 se využívalo regulace jako nástroje direktivního řízení mzdového vývoje v rámci plánovaného hospodářství
Regulace objemu mzdových prostředků i pro soukromou sféru se používala ještě v 90.letech - vláda byla oprávněna v případě, že skutečný přírůstek průměrných mezd ZCů v podnikatelské sféře přesáhl přírůstek cen o vícenež 5 %, stanovit nařízením regulační a sankční opatření
S účinností od 1.1.2002 již možnost pro vládu regulovat mzdy v této oblasti neexistuje
Naopak v rozpočtové sféře regulační opatření v možnostech použití prostředků na platy ZCů jsou
V této oblasti v souvislosti s objemem použitelných mzdových prostředků jsou regulovány i počty ZCů - důvodem je ochrana prostředků vyplácených ze státního rozpočtu a rozpočtů samosprávných celků
Upraveno v části šesté ZPr
Hlava I. - obecná ustanovení platící pro podnikatelskou i nepodnikatelskou sféru
Hlava II. - poskytování mzdy v podnikatelské sféře, uplatní se princip „co není zakázáno, je dovoleno“
Hlava III. - poskytování platu v rozpočtové sféře, uplatní se princip, „co není dovoleno, je zakázáno“
⇒ Obecná právní úprava odměňování důsledně rozlišuje pr. předpisy pro odměňování v podnikatelské sféře a v nepodnikatelské sféře
V podnikatelské sféře, je právní úprava pouze rámcová, zatímco pro rozpočtovou a příspěvkovou sféru je právní úprava převážně kogentní, protože tyto organizace prostředky na platy získávají převážně ze státního rozpočtu či z rozpočtu svého zřizovatele
Pojem mzda - používá se pro ZCe podnikatelské sféry (odměňované dříve podle zákona o mzdě)
Pojem plat - používá se pro ZCe nepodnikatelské sféry (odměňované dříve podle zákona o platu)
Na rozdíl od mzdy je plat v ZPr vymezen výčtem ZLů, kteří jej poskytují - § 109 (3)
Mzda se v zásadě sjednává 2 způsoby:
V pracovní nebo jiné smlouvě (př. dohoda o mzdě), anebo v kolektivní smlouvě = dvoustranný pr. úkon, tj., na základě konsenzu obou stran
Ve vnitřním mzdovém předpisu nebo písemným rozhodnutím ZLe = jednostranný pr. úkon, jednostranné rozhodnutí ZLe
V nepodnikatelské sféře - ZCi odměňováni platem - plat se sjednává se ZCem v pracovní nebo jiné smlouvě výjimečně, v tomto systému převážně není předmětem smluvního ujednání, i prostor pro kolektivní smlouvu v nepodnikatelské sféře je velmi omezený
V nepodnikatelské sféře dostává ZC plat podle ZPr, příslušného nařízení vlády k provedení ZPr a v jejich rámci podle kolektivní smlouvy, popř. vnitřního platového předpisu
Podrobně k úpravě odměňování v podnikatelské a nepodnikatelské sféře viz ot. 26. Odměňování v podnikatelské sféře a viz ot. 27. Odměňování v nepodnikatelské sféře
ZPr upravuje poskytování náhrad při pracovních cestách mimo pravidelné pracoviště, jiných změnách místa výkonu práce (přeložení), při mimořádných směnách, při přijetí do zaměstnání a při přidělení k výkonu práce do zahraničí
ZPr důsledně odděluje pr. úpravu poskytování náhrad pro podnikatelskou sféru (část sedmá/hlava II.) a pro nepodnikatelsku sféru (hlava III.)
Obdobně jako v oblasti odměňování, ustanovení o náhradách cestovních výdajů vychází v podnikatelské oblasti ze zásady „co není zakázáno, je dovoleno“, a uvádí tedy minimální povinný rozsah těchto náhrad
Zatímco v oblasti rozpočtové - nepodnikatelské sféře - vychází ze zásady „co není povoleno, je zakázáno“, a tedy výčet náhrad nelze smluvně ani ve vnitřním předpisu rozšiřovat
Základní výměra dovolené je stanovena pro všechny ZCe nejméně v délce 4 týdnů
ZCům ZLů, uvedeným v § 109 (3) (stát, územní samosprávný celek, státní fond, příspěvková organizace, školská PO zřízená podle školského zákona a veřejné neziskové ústavní zdravotnické zařízení), přísluší dovolená ve výměře 5 týdnů
Dovolená pedagogických pracovníků a akademických pracovníků VŠ činí 8 týdnů v kalendářním roce
S výjimkou ZLů uvedených v § 109 (3) lze u všech ostatních ZLů dovolenou nad výměru 4 týdnů prodloužit bez jakéhokoliv omezení
Státy obvykle mají zvláštní právní úpravu v případě ZCů státu, případně veřejné správy, která je odlišná od obecné pracovněprávní úpravy
Jedná se o zvláštní veřejnoprávní režim pro ZCe, kteří vykonávají státní správu, případně veřejnou správu
ČR takovou samostatnou pr. úpravu nemá
V ZPr jsou pro tuto skupinu ZCů pouze uvedeny zvýšené právní povinnosti - § 303:
ZCů orgánů státní správy (resp. ZCi státu ve správním úřadu nebo v jiné organizační složce státu), územního samosprávného celku, orgánu nebo organizační složky ÚSC, soudů, státních zastupitelství, Policie ČR, Hasičského zácharanného sboru ČR, BIS, Vězeňské služby, Probační a mediační služby, Kanceláře prezidenta republiky, Kanceláře PS, Kanceláře Senátu, Kanceláře veřejného ochránce práv, Úřadu vlády, NKÚ, ČNB, státních fondů, chráněných krajinných oblastí a národních parků, jsou povinni:
Jednat a rozhodovat nestranně a zdržet se při výkonu práce všeho, co by mohlo ohrozit důvěru v nestrannost rozhodování
Zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o nichž se dozvěděli při výkonu zaměstnání a které v zájmu ZLe nelze sdělovat jiným osobám
V souvislosti s výkonem zaměstnání nepřijímat dary nebo jiné výhody, s výjimkou darů nebo výhod poskytovaných ZLem, u něhož jsou zaměstnáni, nebo na základě právních předpisů
Zdržet se jednání, které by mohlo vést ke střetu veřejného zájmu se zájmy osobními, zejm. nezneužívat informací nabytých v souvislosti s výkonem zaměstnání ve prospěch vlastní nebo někoho jiného
ZCi těchto ZLů nesmějí být členy řídících nebo kontrolních orgánů PO provozujících podnikatelskou činnost (pokud do těchto orgánů nebyly vysláni svým ZLem) a mohou podnikat jen s předchozím písemným souhlasem ZLe (toto omezení se nevztahuje na činnost vědeckou, pedagogickou, publicistickou, literární nebo uměleckou a na správu vlastního majetku)
Na rozdíl od obecné úpravy, podle níž mohou ZLé vydávat pracovní řády, mají s ohledem na tento uvedený širší okruh povinností ZLé vymezeného okruhu státních ZCů jejich vydání uloženo jako povinnost (§ 306 (3))
Služební zákon byl schválen a vyhlášen pod č. 218/2002 Sb. Již několikrát byl novelizován a jeho účinnost je stále odkládána
Jednostranný pr. úkon, kterým se zakládá prac. poměr, jmenování se zakládá PP pouze u vedoucích ZCů, podmínkou platnosti je souhlas
PP se zakládá jmenováním pouze u velmi omezeného okruhu vedoucích ZCů
Jedná se buď o jmenování v případech, kdy to stanoví zvláštní pr. předpis, nebo v případech, které jsou taxativně uvedeny v § 33 (3), písm. a) až g) ZPr:
Jedná se převážně o situace, kdy ZLem je buď přímo stát, nebo subjekt bezprostředně svázaný se státem (státní podnik, státní fond, příspěvková organizace) → jmenovanými ZCi jsou tak pouze vedoucí ZCi státu, státních podniků, státních fondů a příspěvkových organizací
Podrobně viz ot. 3. Jmenování na vedoucí pracovní místo a odvolání z (vzdání se) pracovního místa vedoucího zaměstnance
BĚLINA, Miroslav a kol. Pracovní právo. 5. dopl. a podstat. přeprac. vyd. Praha: C.H. Beck, 2012, 599 s., ISBN 978-80-7400-405-6, s. 219 - 221; 303 - 306; 332 - 333; 424 - 425.
Historie: • 34. Základní rozdíly v postavení zaměstnanců v podnikatelské a v nepodnikatelské sféře