Source: https://issuu.com/margaritaelenatapiafonllem/docs/primer_informe_de_actividades
Timestamp: 2017-04-24 23:06:34
Document Index: 38797067

Matched Legal Cases: ['artículo 8', 'artículo 388', 'artículo 530', 'artículo 1', 'artículo\n215', 'artículo 182', 'artículo 141']

PRIMER INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS, DIP. ELENA TAPIA FONLLEM. by Margarita Elena Tapia Fonllem - issuu
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de la Cámara de Diputados, en Av. H. Congreso de La Unión
núm. 66, colonia El Parque, C.P. 15960, oficina 360, edificio B, en la
Ciudad de México; o en mi Casa de gestión, en Carlos Pereyra 64,
primer piso, colonia Viaducto Piedad, delegación
Iztacalco, en el Distrito Federal.
He continuado una etapa más de mi trayectoria política como tu
representante popular y en el activismo social. Entiendo la política
como una vocación de servicio y una actividad para luchar por las
demandas sociales, en contacto permanente con la ciudadanía.
En mi concepto, la labor legislativa es el producto de la discusión
abierta y el trabajo en equipo con legisladoras y legisladores. Asimismo, el diálogo con expertos, organizaciones y movimientos
de la sociedad civil marca la ruta de mi agenda parlamentaria.
Una de mis prioridades en la LXII Legislatura ha sido el ámbito
del trabajo, en donde se manifiesta una desigualdad inadmisible
que afecta especialmente a los sectores informales o en situación
de inestabilidad, tales como las personas empleadas en outsourcing o
en el trabajo del hogar. Tanto en la Comisión de Trabajo y Previsión Social como en la Comisión Especial para la Industria Manufacturera y Maquiladora de Exportación, de la Cámara de Diputados he manifestado estas preocupaciones.
La aspiración por la igualdad de género es igualmente importante ya que las mujeres padecen exclusión, discriminación
y opresión, tanto en lo económico como en lo social, en todos
los medios donde interactúan. Uno de los temas más relevantes
que he señalado es la necesidad de recursos y políticas públicas
efectivas para eliminar las barreras que obstaculizan y limitan el
progreso y el desarrollo de las mujeres.
En mi labor he privilegiado la defensa y la protección de los
derechos humanos, por lo que estoy desarrollando distintos proyectos legislativos a fin de que se respeten los derechos básicos,
por ejemplo, que se erradiquen prácticas como la tortura o la desaparición, que se termine con el riesgo que corren las personas
defensoras de los derechos humanos y las y los periodistas, y que
se tenga un sistema de justicia eficaz al alcance de todas y todos,
donde ningún inocente sea privado de la libertad o sea sujeto a
alguna práctica indebida por parte de las autoridades.
En estos momentos de emergencia nacional, considero que las
víctimas de las diversas formas de violencia, del abuso de autoridad
y de la falta de justicia son una prioridad inaplazable. Así, como integrante de la Comisión Especial para Conocer y Dar Seguimiento
Puntual y Exhaustivo a las Acciones que han Emprendido las Autoridades Competentes en Relación a los Feminicidios Registrados en México, como secretaria de la Comisión de Derechos Humanos y como integrante de la Comisión de Justicia, todas de la
Cámara de Diputados, he impulsado la plena vigencia de la Ley
General de Víctimas y la aplicación estricta de la legislación contra
el feminicidio y otras agresiones contra las mujeres.
En cumplimiento con lo estipulado en el artículo 8, fracción
XVI, del Reglamento de la Cámara de Diputados, tengo el honor
de presentar el siguiente informe sobre el desempeño de mis labores como diputada federal en el primer año de ejercicio de la
LXII Legislatura. Mi intención en este informe es darte a conocer
mis acciones a fin de que evalúes mi desempeño y me comuniques tus opiniones.
Tapia Fonllem.
Consciente de la responsabilidad conferida a las y los legisladores, es nuestra obligación generar resultados que se manifiesten
en reformas y normas legales, producto del análisis exhaustivo
de las problemáticas sociales y de las exigencias ciudadanas. La
diversidad de temas que aborda la Cámara de Diputados exige un
trabajo especializado en las comisiones y una colaboración constante entre integrantes de todas las bancadas.
Soy secretaria en la Comisión de Derechos Humanos, en la
Comisión de Trabajo y Previsión Social, y en la Comisión Especial
para Conocer y Dar Seguimiento Puntual y Exhaustivo a las Acciones que han Emprendido las Autoridades Competentes en Relación a los Feminicidios Registrados en México; soy integrante de
la Comisión de Justicia y de la Comisión Especial para la Industria
Manufacturera y Maquiladora de Exportación. Asimismo, he participado activamente en el pleno de la Cámara de Diputados en la
discusión de dictámenes de iniciativas y puntos de acuerdo sobre
temas sociales, laborales, de justicia, de derechos humanos y de
Actividades generales: grupo parlamentario del PRD
Instalación del Congreso de la Unión
(1 de septiembre de 2012).
En sesión de Congreso General, el presidente de la Mesa Directiva de
la Cámara de Diputados, Jesús Murillo Karam, declaró formalmente
abierto el primer periodo de sesiones ordinarias del primer año
de ejercicio de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión.
Con una asistencia de 416 diputadas y diputados y 112 senadoras y senadores, se procedió a entonar el Himno Nacional y los
grupos parlamentarios fijaron sus posiciones sobre la apertura
del primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
Reunión de trabajo con diputados municipalistas
(3 de octubre de 2012).
En el marco de la reunión de ex presidentes municipales y actuales diputados tanto federales como locales, se analizó la distribución de los recursos por parte de la federación. En dicho acto ratifiqué la urgencia de un pacto legislativo para aprobar la reforma
que permita a las delegaciones tener personalidad jurídica y que
transforme a la Ciudad de México en una entidad federativa con
igualdad de derechos al resto de los estados del país. Planteé la
necesidad de construir una agenda legislativa municipalista para
flexibilizar las reglas de operación de las instituciones de gobierno en la descarga de los recursos etiquetados en el Presupuesto
Foro Federalismo Municipal Hacendario
(30 de octubre de 2012).
En la Cámara de Diputados se realizó el Foro Federalismo Municipal Hacendario, al que asistimos diputadas y diputados de todos
los grupos parlamentarios para analizar y proponer mejoras en
los mecanismos de asignación y entrega de las participaciones y
Conferencia sobre la Ley de Ingresos
(12 de diciembre de 2012).
Las y los legisladores perredistas de las comisiones de Hacienda,
Presupuesto y Justicia anunciamos nuestro voto a favor, en lo general, de la Ley de Ingresos 2013, del mismo modo que señalamos
la conveniencia de comenzar la discusión de una reforma hacendaria integral para revisar la consolidación fiscal y el régimen fiscal de PEMEX.
Reunión de Miguel Ángel Mancera con diputados
federales del Distrito Federal
(19 de diciembre de 2012).
En reunión con el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera, se informó que la Comisión de Presupuesto incluiría
en el Presupuesto de 2013 la cantidad de dos mil millones de pesos para el Sistema de Transporte Colectivo Metro y ochocientos
millones más para las delegaciones. Por su parte, el Jefe de Gobierno se comprometió a hacer uso responsable de estos recursos.
En el encuentro refrendamos nuestro compromiso de trabajar
en “rutas conjuntas” con el gobierno de la ciudad y se expusieron
diversas demandas prioritarias en varios puntos de la ciudad.
A pesar de que el Gobierno Federal
gastó un monto total de 16 752.9
gobierno dirigidos a las acciones
hombres, fracasó en su intención de
incluir la perspectiva de género en
mostró nula voluntad política para un
proceso para mejorar las relaciones
de género. Conforme a las acciones
emprendidas por el gobierno, no
existieron avances en los ámbitos
cruciales de la vida de las mujeres
como: educación, mercado laboral,
en las decisiones de reproducción
y de su cuerpo, la participación
política, la salud y la distribución de
las tareas en el hogar, entre otros…
Posicionamiento en tribuna:
Análisis del VI Informe de Gobierno,
en materia de política interior
Firma del Pacto Legislativo por la Igualdad de Género 2012-2015
(30 de agosto de 2012).
Diputadas y senadoras de la LXII Legislatura firmamos el Pacto
Legislativo por la Igualdad de Género 2012-2015, cuyo objetivo es
impulsar la mayor participación de las mujeres en la toma de decisiones en la vida pública. Además, pugnamos porque el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 se elabore con perspectiva de género y procure la igualdad entre hombres y mujeres.
El pacto tiene como propósito rechazar, desde el Legislativo,
toda forma de violencia ejercida en contra de las mujeres en los
espacios público y privado, respaldar a las mujeres víctimas de
violencia en todas sus formas, y ampliar y promover el respeto del
marco jurídico nacional e internacional en derechos humanos.
De igual forma, tiene el fin de contribuir en la creación de una
ciudadanía más igualitaria y democrática, y consolidar el desarrollo de políticas públicas transversales dirigidas a incorporar la
perspectiva de género en todos los productos legislativos.
Entre las firmantes de la LXII Legislatura estuvimos las diputadas: Amalia García Medina (PRD), Martha Lucía Micher Camarena
(PRD), Alliet Mariana Bautista Bravo (PRD), Aída Fabiola Valencia
Ramírez (PRD), Rocío García Olmedo (PRI), Martha Beatriz Córdova, (Movimiento Ciudadano), Luisa Alcalde Luján (Movimiento
Ciudadano); las senadoras Angélica de la Peña Gómez (PRD) y Lucero Saldaña Pérez (PRI), así como la exdiputada Teresa Incháustegui Romero (PRD), entre otras.
Instalación de la Comisión de Equidad y Género en la Asamblea
(12 de octubre de 2012).
Diputadas de la ALDF anunciaron que impulsarán la consolidación
de los presupuestos con enfoque de género tanto en la Jefatura
de Gobierno como en las 16 jefaturas delegacionales, así como
una mayor participación política de las mujeres; para ello, propusieron reformar el Código Electoral para que los partidos políticos
no registren más de 60 por ciento de candidatos propietarios de
Participé en la instalación de la Comisión de Equidad y Género
de la ALDF como Legisladora Federal, donde llamé a reafirmar la
vanguardia del Distrito Federal en cuanto a la defensa integral de
los derechos de las mujeres, tarea en la que la comisión trabajará
para Investigar el Caso de las Mujeres Violadas en Acapulco
(22 de febrero de 2013).
Participé en la instalación del grupo de trabajo plural para investigar los hechos ocurridos en Acapulco, Guerrero, el 4 de febrero de 2013, conformado por diputadas y diputados integrantes
de las comisiones de Derechos Humanos y Equidad y Género, de
la Cámara de Diputados. Posteriormente, integrantes del grupo
acudimos al Puerto de Acapulco para reunirnos con autoridades
estatales y recabar información sobre la violación tumultuaria y
asalto a las turistas españolas.
...la sociedad mexicana aún no se
puede congratular del avance en
los derechos políticos, por lo que se
requiere construir un gran pacto no
sólo entre legisladoras, sino con la
voluntad política y colaboración de
los legisladores, para hacer efectivas
las leyes que aún se requieren en
materia de prevención de violencia,
de derechos sexuales y reproductivos, así como aumentar los derechos
sociales para las mujeres jefas de
hogar. Se necesita avanzar para hacer real la transversalidad de género
en instituciones públicas y crear ese
pacto en el espacio legislativo, para
aumentar los presupuestos en la
materia y en lineamientos para que
estas leyes y políticas públicas se
puedan instrumentar.
Efeméride sobre el 59 aniversario
Discusión de la iniciativa preferente en materia laboral de
Felipe Calderón en la Comisión de Trabajo y Previsión Social
(27 y 28 de octubre de 2012).
Como integrante de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, discutimos durante largas jornadas sobre la iniciativa preferente en
materia laboral que Felipe Calderón envió a la Cámara de Diputados, para posteriormente ser votada en el pleno.
Integrantes del grupo parlamentario del PRD defendimos con
argumentos nuestra postura en contra de la iniciativa laboral
aprobada en la comisión y pasada al pleno con la complicidad del
PAN, PRI, PVEM y PANAL, que afecta los derechos de la clase trabajadora y flexibiliza el régimen laboral a favor de los patrones.
Asimismo, presentamos múltiples reservas para discutir separadamente los artículos donde pensamos que era posible una
redacción del texto legal que beneficiara las condiciones y las
prestaciones de las y los trabajadores, con una participación incluyente de los sindicatos en la vida de los centros laborales.
…el lunes 4 de febrero en la ciudad
de Acapulco, Guerrero, cinco sujetos
asaltaron y abusaron sexualmente de
varias turistas en una casa de alquiler
ubicada a un costado de la playa de
la población Barra Vieja. Repruebo
totalmente la grave violencia
sexual que se perpetró en contra
de seis mujeres. Asimismo, exhorto
a las autoridades municipales y
estatales de esa entidad, para la
pronta aprehensión y castigo de los
responsables (…) la Comisión de
Equidad y Género y la Comisión de
de Diputados conformarán un
grupo de trabajo para dar atención
y seguimiento de los resultados del
caso de Guerrero.
Pronunciamiento en tribuna
en contra de la violación tumultuaria
a extranjeras en Acapulco.
Seminario: Sindicatos en México, Autonomía y Trasparencia
(11 de octubre de 2012).
Participé como ponente en el seminario “Sindicatos en México,
Autonomía y Transparencia” organizado por el Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del
Distrito Federal (INFODF), en la que se convocó a los sindicatos a
contribuir a la transparencia y al respeto de los derechos de las y
los sindicalizados como una forma de avanzar hacia nuevas formas de convivencia democrática que fortalezcan el papel de las
agrupaciones gremiales como órganos de representación. A dicho encuentro acudieron también Óscar Guerra Ford, comisionado ciudadano presidente del INFODF, y Fernando Sánchez Nava,
comisionado ciudadano del mismo instituto.
Presentación de iniciativa en materia de transparencia
(15 de octubre de 2012).
En conferencia conjunta con el vicecoordinador del grupo parlamentario del PRD, Miguel Alonso Raya, y con el diputado Fernando Belaunzarán, quien fue el proponente, anunciamos la presentación de la iniciativa de ley para incluir como sujetos obligados
de la transparencia a los partidos políticos y los sindicatos.
En dicho acto me pronuncié contra la opacidad en los sindicatos, considerando que es necesario legislar para que estos organismos estén obligados a ser transparentes en sus cuotas sindicales y rindan cuentas a sus trabajadores sobre el uso de las mismas.
Al mismo tiempo, denuncié que en los gobiernos panistas se toleró la corrupción de algunos líderes sindicales que controlan grandes presupuestos a costa de sus agremiados, lo cual ha llevado a
México a estar en los indicadores más altos de corrupción.
Reunión del PRD para analizar la reforma laboral
(6 de noviembre del 2012).
Las y los legisladores del PRD, en ambas cámaras del Congreso
de la Unión, nos reunimos en San Lázaro para definir la estrategia
del partido frente a la iniciativa de reforma laboral que Felipe Calderón envió la cámara alta del Palacio Legislativo.
Participé como portavoz de los resultados de las mesas de trabajo de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de
Diputados y señalé las dificultades para integrar en la iniciativa de
reforma laboral las ocho propuestas del PRD, que finalmente derivaron en el acuerdo conjunto con el PAN para impulsar cuatro
propuestas en las que coincidimos.
Señalé que el PRI aceptó que dicha reforma fue parcial pues
sólo se propusieron cambios al apartado A de la Ley Federal del
Trabajo, relativa a los trabajadores del sector privado, sus derechos, obligaciones y su régimen jurídico.
Sesión de la Comisión de Trabajo y Previsión Social
para presentar dictamen de la reforma laboral
(8 de noviembre de 2012).
Junto a los compañeros legisladores del grupo parlamentario del
PRD en la Comisión de Trabajo y Previsión Social defendimos los
ocho artículos con la redacción original de reforma laboral que
envió la Cámara de Senadores a la Cámara de Diputados.
Asimismo, denunciamos públicamente que la presidencia de la
Comisión de Trabajo y Previsión Social no convocó a sus integrantes con una anticipación mínima de 48 horas, que se entregara
un dictamen a los diputados, previamente acordado por el PAN y
el PRI, sin incluir a todos los partidos políticos, que sólo se dieran
quince minutos para analizar un dictamen de más de 150 hojas y
que las votaciones no se apegaran al reglamento de la Cámara de
Instalación de la Comisión Especial
para la Industria Manufacturera y Maquiladora
de Exportación de la Cámara de Diputados
(3 de abril de 2013).
La industria manufacturera y de maquila en México es de suma
importancia ya que da sustento diario a ocho millones de familias
mexicanas y genera alrededor de 2.5 millones de empleos formales y 5 millones 600 mil trabajadores de manera indirecta, los
cuales en su mayoría han sido ocupados por el sector femenino,
así las mujeres jefas de familia o que sustentan a sus parientes,
…el dictamen a la Ley Federal de
Trabajo [se ha] discutido de forma
apresurada y con múltiples irregularidades, y aprobado sin una discusión
profunda. (…) algunos artículos
aprobados por el Senado iban en el
sentido de mejorar la transparencia,
la rendición de cuentas y la democracia sindical. Sin embargo, fueron
suprimidos en la Comisión de Trabajo
de la Cámara de Diputados, sobre
todo el artículo 388 bis, que apuntaba a una mejora de la democracia en
los sindicatos al permitirles elegir sus
contratos colectivos y los sindicatos
que los representaran.
En síntesis, ésta es una reforma
que seguirá permitiendo la arbitrariedad, la injusticia, la violación de los
derechos de los y las trabajadoras y
con ello seguirá permitiendo la
antidemocracia y la corrupción.
a la aprobación de la reforma laboral.
8 de noviembre 2012.
cuentan con un empleo que les ayuda a sacar adelante a su familia con dignidad.
Entre los mayores retos de esta comisión especial está lograr
una mayor regulación a la industria, pero también detectar las
mejores condiciones que incentiven una mayor inversión en el
Reunión ordinaria de la Comisión de Trabajo y Previsión Social
(4 de abril de 2013).
En esta sesión inicié una nueva etapa como Secretaria de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados.
Conduje la reunión de trabajo al lado de la nueva presidenta, Claudia Delgadillo.
Entre otros, se aprobó el dictamen relativo a la iniciativa de
proyecto de decreto que reforma el artículo 530 de la Ley Federal
del Trabajo, presentada por la diputada Zuleyma Huidobro González, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para
facultar a la Procuraduría de la Defensa del Trabajo a celebrar
convenios que tendrán las mismas consecuencias jurídicas que si
se hubiere firmado en la Junta de Conciliación y Arbitraje.
Derechos Humanos de la Cámara de Diputados
(24 de octubre de 2012).
Al tomar protesta como secretaria de la comisión, aseveré que el
PRD trabajará arduamente para lograr armonizar el orden jurídico
mexicano con el internacional, como es nuestra obligación urgente
a partir de la reforma constitucional de 2011. Me comprometí a formar un vínculo permanente con los congresos estatales y con las
organizaciones de la sociedad civil a fin de hacer esto posible.
Me pronuncié porque la comisión procese los grandes pendientes en la materia y en especial los derechos de las mujeres,
niñas, jóvenes, indígenas y adultos mayores que sufren violencia
y discriminación, así como por legislar en aras de que las personas
con orientaciones sexuales distintas a la heterosexual cuenten
con derechos y libertades plenas.
(21 de febrero 2013).
(12 de diciembre 2012),
con el Coordinador
del grupo parlamentario de PRD Silvano
Aureoles, la diputada
Jessica Salazar; y con
Augusto Morales, Fernando Cuéllar y Carol
Antonio Altamirano.
Reunión de Miguel
Ángel Mancera con
(19 de diciembre 2012).
Legislativo por la
(30 de agosto 2012).
Entre las signatarias, estuvieron la
exdiputada, Teresa
(PRD); las diputadas
(PRD), Martha Lucía
(PRD), Alliet Mariana
Bautista Bravo (PRD),
Aída Fabiola Valencia Ramírez (PRD),
(PRI), Martha Beatriz
Córdova, (Movimiento Ciudadano), Luisa
Alcalde Luján (Movimiento Ciudadano); las
senadoras Angélica de
la Peña Gómez (PRD) y
(PRI), entre otras.
Manufacturera y
(3 de abril 2013).
Expresión, de la ONU,
Frank La Rue (8 de
febrero 2013), con el
oficial nacional de la
Oficina en México del
Alan García Campos,
Humanos, la diputada
Canal 28 sobre la
(18 de abril 2013).
por el subdirector
Gerardo Galarza.
Morelos, Graco
(9 de abril de 2013).
Reunión de trabajo con Ricardo Bucio, director del Consejo
Nacional para Prevenir y Erradicar la Discriminación (CONAPRED)
En esta reunión de trabajo con Ricardo Antonio Bucio, director
del CONAPRED, se discutieron las reformas planteadas en la minuta del Senado del 24 de abril del 2012, que la Comisión estuvo a
cargo de dictaminar. Me pronuncié en contra de que esta instancia se integrara al ámbito desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social, debido a que sería preferible que se integrara a la
Secretaría de Gobernación, encargada de velar por el desarrollo
político y la convivencia democrática del país.
Aprobación del dictamen de la Ley Federal para Prevenir
y Sancionar y Erradicar la Tortura y del de la Ley de la
(28 de noviembre de 2012).
En este debate, planteé la investigación de oficio y persecución
de este delito, así como que se dejen de considerar los sufrimientos “graves” como requisitos para acreditar la comisión de la tortura.
Cabe mencionar que diputadas y diputados del grupo parlamentario del PRD presentamos propuestas de modificación a la
minuta, con la intención de fortalecer el alcance de la reforma de
acuerdo con la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belem
do Pará) y la Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, de la Organización de las Naciones Unidas.
Entre los beneficios de esta ley, se incluyen medidas para la
erradicación de la tortura y el otorgamiento de facultades a la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos para realizar visitas
sin previo aviso a los centros penitenciarios. Asimismo, se amplía
la definición de la tortura para que se investigue y sancione la tolerancia de funcionarios a esta práctica, así como la participación
…la aprobación de las reformas a la
Ley Federal para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Tortura avanza en la
armonización con estándares internacionales, pero resulta insuficiente
al no cumplir con el objetivo de erradicar la tortura a través de medidas
específicas, según han detectado
organismos civiles internacionales.
Mientras no sea modificado el
Código Penal Federal en los artículos
215 y 225, la tortura seguirá siendo
estipulada como delito de abuso de
autoridad y como delito cometido
A pesar de ser corregida una falla
de la iniciativa original y de la minuta,
en que se confundía la tipificación de
la tortura con la de los tratos crueles,
inhumanos y degradantes, queda
pendiente la tipificación específica
para que estas prácticas puedan
ser erradicadas. Asimismo, falta un
apartado para investigar y sancionar
adecuadamente al servidor público
que incurra en encubrimiento de la
tortura, ya que en la mayoría de los
casos, pueden detectarse prácticas
sistemáticas tales como la modificación de un expediente, la fabricación
o desaparición de pruebas, o la
presión para alterar un
(6 de febrero de 2013).
Participé en la reunión extraordinaria de la Comisión de Derechos
Humanos de la Cámara de Diputados, en la que expresé mi indignación acerca de la violación a las mujeres españolas en Acapulco, Guerrero, y propuse hacer un exhorto conjunto para erradicar
Posicionamiento en tribuna
sobre la Ley Federal para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Tortura.
la violencia de género en México, en lo cual es necesaria la participación y la vigilancia del Poder Legislativo.
…es necesario sustituir la medida
extrema del arraigo por medidas
alternativas, a fin de que se pueda
contar con opciones que no vulneren
los derechos humanos. El respeto
a los derechos humanos no admite
medias tintas ni gradualidades.
Es necesario extraer el arraigo de
nuestra Constitución, donde nunca
debió haber estado.
Actualmente existen medidas
cautelares que son utilizadas en
muchos lugares del mundo, e incluso
en varias entidades federativas. Por
ejemplo, para evitar que la persona
inculpada se sustraiga a la acción de
la justicia, el juez puede imponerle la
prohibición de salir de una demarcación geográfica mediante un sistema
periódico de firmas ante la autoridad
o un dispositivo de geolocalización;
con la prohibición de acercarse a un
sitio donde se encuentren pruebas o
personas que estén en riesgo, entre
otras. Esto respeta plenamente los
objetivos planteados y además se
circunscribe al sistema penal
Posicionamiento en la tribuna para sustituir el
arraigo penal por medidas cautelares.
30 de abril 2013.
Mesa de trabajo con el relator especial de la
Organización de Naciones Unidas, Frank La Rue
(8 de febrero de 2013).
En la mesa de trabajo organizada por la Comisión de Derechos
Humanos de la Cámara de Diputados, el relator especial, Frank La
Rue, planteó la grave situación por la que atraviesa el ejercicio del
periodismo. Propuse que el involucramiento de diputadas y diputados es fundamental para implementar la Ley para la Protección
de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, por
lo que la creación de una comisión especial en la materia sería
idónea. Expresé la necesidad de dar seguimiento puntual al presupuesto asignado a la instancia que protege a los periodistas en
Reunión de trabajo con integrantes de la organización Fuerzas
Unidas por Nuestros Desaparecidos en Coahuila (FUUNDEC)
(19 de febrero de 2013).
En reunión de trabajo de la comisión, familiares de personas desparecidas dieron a conocer sus casos y se acordó que los legisladores trabajarán para crear un marco jurídico y leyes que faciliten
la búsqueda y aparición de los desaparecidos. Demandaron: un
programa nacional de búsqueda de desaparecidos, un registro
nacional de personas desaparecidas, una ley para que el gobierno
federal atraiga los casos de desaparecidos, conformar una subprocuraduría especial para la atención de los casos de personas desaparecidas, diseñar protocolos de investigación a la altura de los
estándares internacionales, promover un programa emergente
de atención a la familia de los desaparecidos o la restitución de
daños, y exigir que México asuma las recomendaciones del grupo
de trabajo de Naciones Unidas en relación con el tema.
En dicha reunión me comprometí a impulsar las siete demandas de FUUNDEC y a hacer patente la necesidad de que el Estado
mexicano atienda de inmediato los casos que se presentan.
Informe de la Comisión de Derechos Humanos
(21 de marzo de 2013).
En la tercera reunión extraordinaria de la Comisión de Derechos
Humanos de la Cámara de Diputados fue aprobado el primer informe de actividades de dicha comisión. Asimismo, propuse a la
comisión, a nombre de los grupos parlamentarios del PRD, PT
y Movimiento Ciudadano, una reunión urgente con el diputado
Francisco Arroyo Vieyra, ya que su iniciativa para reformar al artículo 1º de la Constitución, es un retroceso en materia de Derechos
Humanos. Además, solicité una reunión urgente con el Consejo
Consultivo del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, ya que ambos sectores
no han sido atendidos a pesar de que la Cámara de Diputados destinó un presupuesto para ello en el marco de la ley en la materia.
Conferencia de prensa para anunciar postura en
contra de la figura del arraigo
(17 de abril de 2013).
Ante la inminente aprobación de un dictamen para reducir a veinte días el arraigo, convocamos a una conferencia de prensa para
oponernos a esa alternativa, pues dicha medida es violatoria de
los derechos humanos en sí misma, por lo que la única opción
sería desaparecer dicha figura.
Junto con compañeras y compañeros legisladores de PRD, PT
y Movimiento Ciudadano, adoptamos la propuesta de organizaciones de la sociedad civil para eliminar el arraigo de la Constitución y diseñar otras medidas cautelares que atiendan a aquellas
situaciones de personas que deben ser investigadas según considere la ley sin que se afecte la libertad personal.
Instalación de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados
Durante la instalación de la Comisión de Justicia de la Cámara de
Diputados, Claudia Delgadillo González, presidenta de dicha instancia legislativa, expresó su disposición a trabajar en temas torales para el país.
En dicho acto se consideró necesario retomar la agenda de la
comisión y los asuntos pendientes de la misma, para desahogarlos de manera urgente.
Discusión de la Ley de Amparo en la Comisión de Justicia
(5 de febrero de 2013).
Durante la quinta reunión ordinaria de la Comisión de Justicia de
la Cámara de Diputados se sometió a votación el dictamen de la
Ley de Amparo, con veinte votos a favor y cuatro abstenciones,
por lo que se aprobó en lo general y con los artículos no reservados.
…las mujeres podrán tener más
oportunidades de acceso a cargos
en juzgados o magistraturas para los
que hasta ahora existen los llamados
“techos de cristal”, que les impiden
llegar a ocupar estos cargos. Esta ley
cumple con la obligación de adoptar
medidas legislativas para erradicar
y prevenir la discriminación contra
la mujer en el ámbito laboral. De
este modo, propone añadir el deber
de que el Consejo de la Judicatura
Federal incorpore la perspectiva
de género en el desempeño de sus
atribuciones y que los órganos bajo
su cargo actúen en consecuencia.
La integración del principio de
equidad de género como política
transversal tendrá por efecto incidir
en la configuración orgánica y administrativa de los tribunales que lo
integran, así como en el contenido
de las decisiones administrativas,
laborales y sentencias judiciales que
resuelven los casos.
la equidad de género en la Ley Orgánica
Decidí abstenerme en la votación de lo general del dictamen
de la Ley de Amparo, manifestando mi desacuerdo ante el albazo
legislativo que el PRI y el PAN llevaron a cabo para concluir dicho
dictamen, el cual no fue consensuado previamente con los partidos de izquierda. A nombre del PRD, anuncié las reservas a diversos artículos a fin de garantizar que este recurso judicial fuera
sencillo, accesible y eficaz.
Mediante la adición de un artículo
215 bis al Código Penal Federal se
planteó instaurar una multa de 1 a
300 días de salario mínimo vigente
en el Distrito Federal, a quien en el
ejercicio de funciones de autoridad
escolar restrinja o condicione los
servicios educativos a cambio de
la entrega de contraprestaciones
económicas en dinero o en especie.
En tribuna, anuncié mi voto en pro
de la reforma, toda vez que fortalece
el carácter gratuito de la educación,
destacando las sanciones previstas
en el dictamen para aquellos
servidores públicos que vulneren
Posicionamiento en tribuna sobre la reforma
que implementa sanciones por el cobro de
cuotas en escuelas públicas.
Reunión con el magistrado José Nieves Luna Castro
(27 de febrero de 2013).
Recibí en la Cámara de Diputados al magistrado José Nieves Luna
Castro, quién se reunió con los diputados y asesores del PRD, de
la Comisión de Justicia, para analizar el tema de las reformas al
En mi intervención, destaqué la importancia de que “México
necesita transitar hacia un modelo de justicia penal oral, adversarial y acusatorio que proteja tanto los derechos del inculpado
como los de la víctima, respetando principios rectores como el
debido proceso legal, la presunción de inocencia, la legalidad y
Foro en Materia de Migración y Trata de Personas
(4 de marzo de 2013).
Participé como moderadora de la mesa de análisis “Ley de Migración y su Reglamento: Avances y Pendientes”, en el Foro en Materia de Migración y Trata de Personas, que se llevó a cabo en el
Centro Internacional de Convenciones de Tapachula, Chiapas. La
mesa de análisis estuvo integrada por Zoe Robledo Aburto, senador por el estado de Chiapas (Fenómenos Poblacionales, Migración y Desplazamiento), la diputada Loretta Ortiz Ahlf, secretaria
de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados
(Tratados Internacionales en Materia Migratoria), Omar de la Torre de la Mora, titular de la Unidad de Política Migratoria de la
Secretaría de Gobernación (Ley de Migración y su Reglamento),
Luis Efrén Ríos Vega, director de la Facultad de Jurisprudencia de
la Universidad Autónoma de Coahuila (Avances y Pendientes de la
Legislación Mexicana) y Fermina Rodríguez Velasco, directora general del Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdoba,
A.C. (Retos en Materia de Niñez Migrante).
Aprueba la Comisión de Justicia
el dictamen sobre la Ley General de Víctimas
(10 de abril de 2013).
La Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados aprobó la minuta con proyecto de decreto para reformar, derogar y adicionar
diversas disposiciones de la Ley General de Víctimas y reformar
el artículo 182-R, del Código Federal de Procedimientos Penales,
turnada por la Cámara de Senadores y en la que, como integrante
de dicha comisión, anuncié mi voto a favor, a nombre del grupo
En dicha sesión de trabajo recibimos a integrantes del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad para presenciar la votación en torno al dictamen de la Ley General de Víctimas; expresé
que el grupo parlamentario del PRD siempre ha acompañado los
esfuerzos de activistas por la paz y los derechos humanos, por lo
que manifesté la coincidencia con el proyecto de dictamen positivo de esta minuta que subsana las dificultades operativas en la
ley promulgada a principios de este año.
Considero a la Ley de Víctimas es un símbolo de paz y justicia,
una señal de reconocimiento de aquella realidad negada por años
para decenas de miles de personas asesinadas, desaparecidas,
desplazadas, huérfanas, y que además de ello se les había negado
el derecho a conocer la verdad y a recibir medidas de reparación
por los efectos de la omisión o la acción del Estado.
Comisión Especial para Conocer y Dar Seguimiento
Puntual y Exhaustivo a las Acciones que han Emprendido
las Autoridades Competentes en Relación a los Feminicidios
Registrados en México
para Dar Seguimiento al tema de los Feminicidios
Al inicio de las actividades en esta legislatura, aprobamos el plan
de trabajo de la comisión, el cual tiene los siguientes propósitos:
fortalecer los derechos de las mujeres, impulsar acciones coordinadas con los tres niveles de gobierno, formular acciones e iniciativas necesarias para prevenir la violencia de género y feminicidios, diálogo constante con institutos y asociaciones civiles de
los estados, así como organismos nacionales e internacionales
que promuevan los derechos de las mujeres y eviten la violencia
…La reforma integral a la Ley
General de Víctimas fortalece el
sustento de todas las disposiciones
contenidas en este instrumento
de avanzada. Con estos actos, el
Congreso de la Unión atienden la
grave problemática de un sexenio de
confrontación, que debido al
arrebatamiento y falta de políticas
públicas encaminadas a solventar
la vulneración y violación de los
derechos fundamentales de miles de
ciudadanas y ciudadanos, ha concluido en una grave crisis humanitaria de
dimensiones inconmensurables.
Esta reforma significa la aplicación
directa de los tratados internacionales en materia de derechos humanos,
de reparación del daño, y muchos
otros que protegen y garantizan
la libertad ciudadana de todas las
personas. Por tanto, se podrá ajustar
la legislación buscando hacer más
operativo el Sistema Nacional de
Víctimas, para consolidar el Registro Nacional de Víctimas y atender
los problemas administrativos que
enfrentan familiares de personas
desaparecidas, entre
Participación en tribuna respecto a la
de género y los feminicidios, colaboración con los procuradores y
fiscalías especializadas en feminicidios de los estados.
de Morelos, Graco Ramírez Garrido Abreu
Junto a la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar, presidenta
de la comisión, nos reunimos con el gobernador de Morelos, integrantes de su gabinete, representantes del Instituto de la Mujer
y de las organizaciones de la sociedad civil. Fue ahí donde expusimos la necesidad de avanzar en la armonización legislativa para
optimizar el marco del Código de Procedimientos Penales estatal
y solicitamos al gobernador evaluar la posibilidad de decretar la
Alerta de Género en dicha entidad, en virtud del incremento de
los feminicidios denunciados por la sociedad civil.
Manifesté que basta con la presencia de un caso de feminicidio para considerar la situación como grave y, en ese sentido, la
implementación de la Alerta de Género permite una mayor coordinación y da mejores instrumentos a las autoridades para atender este fenómeno. Se acordó con el gobernador llevar a cabo
acciones conjuntas para prevenir, investigar, sancionar y erradicar dicho delito y se promovió la redacción de un tipo penal único
de Querétaro, José E. Calzada Rovirosa
(3 de julio de 2013).
Asistimos al estado de Querétaro, en compañía de las diputadas
federales Guadalupe Flores Salazar y Leticia Calderón, presidenta
y secretaria de la comisión, respectivamente, para reunirnos con
el gobernador del estado, así como con los diputados locales de
la Comisión de Equidad de Género y Grupos Vulnerables, parte de
su gabinete y la representante del Instituto de la Mujer Queretana.
Cabe señalar que al momento de realizar el plan de trabajo de
la comisión, Querétaro no tenía tipificado el feminicidio en su código penal. Por ello, manifestamos nuestro beneplácito por la tipificación de este delito autónomo, el cual, desde marzo del 2013,
es sancionado hasta con cincuenta años de cárcel.
Acordamos coordinar acciones así como intercambiar información para prevenir, sancionar y erradicar el feminicidio, además
de prestar atención profesional a los familiares de las víctimas.
Igualmente, extendimos la invitación de las autoridades estatales
para que participen en el próximo foro nacional del tema.
de Baja California Sur, Marcos Covarrubias Villaseñor
(2 de agosto 2013).
Como parte del plan de trabajo trazado por la comisión, visitamos el
estado de Baja California Sur para reunirnos con el gobernador y con
parte de su gabinete, así como legisladores locales y representantes
de instituciones relacionadas con la igualdad de género. A pesar de
que dicho estado no presenta los mismos niveles de feminicidio que
el resto del país, planteamos que es necesaria la implementación de
medidas para prevenir la violencia hacia las mujeres.
En la reunión se lograron compromisos por parte del gobernador y de las instituciones del estado, para realizar un esfuerzo colectivo en torno a la prevención de feminicidios, además de
realizar acciones para homologar la tipificación de dicho delito, y
para tomar medidas para atender a los familiares de las víctimas.
Asistimos a la sesión la presidenta de la comisión, la diputada
Guadalupe Flores Salazar y las diputadas Diana Karina Velázquez
y Julisa Mejía Guardado, integrantes de dicha comisión, y yo misma.
El trabajo en equipo, la participación, la cooperación y el enlace
con la sociedad son los principales elementos para reivindicar la
política. Un partido que permanezca unido y preserve la pluralidad de opiniones es más capaz de atender las demandas de la
ciudadanía, mediante la búsqueda y promoción de la justicia. Mi
intención es contribuir a ese objetivo como legisladora y como
integrante del Partido de la Revolución Democrática.
Encuentro de Formación Política para Legisladoras de Izquierda
(23 al 27 de agosto de 2012).
Participé en este ciclo de reuniones mediante el cual la Secretaría
Nacional de Equidad y Género, del PRD, convocó a legisladoras
federales y locales electas para el periodo 2012-2015 y locales para
el periodo 2011-2014, en el que se llevaron a cabo, cursos, conferencias, talleres y conversatorios sobre los temas primordiales,
los procesos y las herramientas necesarias para el trabajo legislativo con una perspectiva de género.
(13 de octubre de 2012).
Durante el Congreso Nacional de Nueva Izquierda, “Un PRD de
puertas abiertas”, participé en las mesas de trabajo en las que
propuso llevar a cabo una discusión profunda para afrontar el
reto de construir una izquierda avanzada, argumenté que todas
las expresiones que integran el PRD deben conformar un frente
amplio y plural, para llevar a cabo un gran debate nacional que
reconstruya y fortalezca el partido, el cual podría transmitirse en
los tiempos que destina el IFE, para los institutos políticos, en los
Reforma Política para la Ciudad de México
(7 de noviembre de 2012).
Asistimos junto con funcionarias y funcionarios de gobierno, legisladoras y legisladores federales y locales, académicas y académicos,
e integrantes de la sociedad civil, a la presentación de los lineamientos generales de la propuesta de Reforma Política para la
Ciudad de México, del Jefe de Gobierno electo del D.F., Miguel
Ángel Mancera, con la cual se pretende comenzar la discusión de
las reformas que otorguen autonomía a la capital del país y derechos a sus habitantes, similares a los que gozan ciudadanas y
En el Palacio de Minería, el mandatario local fue acompañado
por el rector de la UNAM, José Narro Robles; por el líder del PRD,
Jesús Zambrano, y por los coordinadores de los tres principales
partidos en el Senado: Ernesto Cordero del PAN, Emilio Gamboa
del PRI y Miguel Barbosa del PRD.
Manifestación en contra del cerco al Palacio Legislativo
Como grupo parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados,
protestamos contra el cerco al Palacio Legislativo instalado por
las autoridades federales para resguardar la toma de protesta de
Enrique Peña Nieto como presidente. Junto con el coordinador
parlamentario, Silvano Aureoles Conejo, y los compañeros legisladores, salimos de la Cámara a las calles circundantes y tomados
de las manos, nos manifestamos contra la obstaculización del
paso a los habitantes de esa zona y de los trabajadores del Palacio Legislativo.
Tras retirar de forma simbólica algunas láminas instaladas sobre la avenida Eduardo Molina, anunciamos la presentación de
Querétaro, José E.
(3 de julio de 2013), en
compañía de las diputadas federales Guadalupe Flores Salazar
y Leticia Calderón,
presidenta y secretaria de la comisión,
Propuesta de Reforma Política para la
(07 de noviembre 2012),
Democrática, Jesús
Gira por Milpa Alta
(9 de febrero 2013),
y Fomento al Empleo
del D.F., Carlos
Foro “Reforma Constitucional en Derechos
Humanos: avances y
pendientes legislativos”
(6 de marzo 2013).
derecha dip. Víctor
Nájera Medina, del
grupo parlamentario del PRD; Miguel
Rábago, Universidad
Iberoamericana (UIA);
Cuauhtémoc de Dienheim, Universidad
UIA; Hilda Téllez Lino,
Prevenir la Discriminación, y Alán García,
parlamentario del PRD
(4 de abril 2013), en
compañía de las y los
diputados: Roxana
Luna Porquillo (PRD),
(PRD), Loretta Ortiz
(PT), José Luis Muñoz
(PRD) y Lourdes Amaya
(PRD), de la Comisión
Taller de Género y
(23 de marzo 2013),
por los Derechos Humanos de la CDHDF,
Espíndola y el director
para la Paz de la
CDHDF, Alejandro
Foro “Hacia una
Agenda Ciudadana en
(5 de diciembre 2012),
con los diputados Vicario Portillo Martínez,
Víctor Nájera Medina,
Lourdes Amaya Reyes,
Conejo, Roxana Luna
Porquillo y Roberto
“La Sociedad Civil en
(24 de julio de 2013),
con el titular de CONADIS, Jesús Eduardo
Toledano Landero,
y Emilo Guerra de la
fundación Zícaro.
contra ese bloqueo. Cabe señalar que nuestra manifestación fue
apoyada por los vecinos que viven a los costados del Palacio Legislativo, privados de su derecho al libre tránsito.
(9 de enero de 2013).
Asistí a la residencia oficial de Los Pinos con motivo de la ceremonia por la publicación de la Ley General de Víctimas en el Diario
Oficial de la Federación. El propósito de esta ley es reconocer y
garantizar los derechos de las víctimas del delito y las violaciones
Con ello se garantiza el derecho a la asistencia, protección,
atención, verdad, justicia, reparación integral, restitución de sus
derechos violados, debida diligencia, no repetición y todos los demás derechos consagrados en la Constitución, en los tratados internacionales y demás instrumentos de derechos humanos. Además se obliga a las autoridades de los tres ámbitos de gobierno, y
de los tres poderes constitucionales, así como a cualquier oficina,
dependencia, organismo o institución pública o privada, que vele
por la protección de las víctimas.
(9 de febrero de 2013).
En compañía del Secretario del Trabajo y Fomento al Empleo del
D.F., Carlos Navarrete, realizamos un recorrido por la delegación
Milpa Alta, en el Distrito Federal, en donde mujeres emprendedoras expusieron sus proyectos productivos, algunos en cooperativas, con la finalidad de obtener apoyos para hacer crecer su
Posteriormente, acudimos a la inauguración de la “Casa de
Nueva Izquierda D.F.”, en Milpa Alta, donde anuncié, como integrante de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, de la Cámara de Diputados, la gestión de recursos para la delegación Milpa
Alta a través del Presupuesto de Egresos de la Federación y de la
ALDF, respectivamente, con la finalidad de beneficiar a la población en el fomento al trabajo.
Foro Retos y Acciones del Estado Frente al Arraigo
(20 de febrero de 2013).
Me invitaron a participar como ponente en el “Foro Retos y Acciones del Estado Frente al Arraigo”, organizado por la Comisión
de Derechos Humanos del Distrito Federal, el Senado de la República y la Cámara de Diputados; participé en la mesa 3 con el
tema “Víctimas del arraigo”, en donde califiqué este instrumento
legal como una coartada genial para incumplir con las responsabilidades de Estado en materia de justicia, por lo que sugerí que
se debe atender urgentemente la reforma del Poder Judicial, la
autonomía e imparcialidad del ministerio público, la profesionalización de la policía de investigación, el combate a la impunidad y
el tránsito hacia el sistema penal acusatorio.
Sostuve la urgencia de eliminar la figura del arraigo por tres
motivos: porque genera nuevas víctimas, independientemente
de que tengan o no responsabilidad en los delitos que se les imputan; porque propicia la tortura y otros tratos crueles, inhumanos y
degradantes, y porque el arraigo no es un apoyo para un proceso
penal más justo y eficiente.
(1 de marzo de 2013).
Asistí a las instalaciones de Monterrey 50, en la colonia Roma,
para tramitar mi afiliación al PRD. Cabe mencionar que a principios de enero el partido puso en marcha la campaña de afiliación
y refrendo 2013, en la que exhortó a todos los perredistas a acudir
a su módulo de afiliación más cercano para tramitar su credencial
Foro “Los derechos humanos de las mujeres”
(2 de marzo de 2013).
Participé con una conferencia magistral en el foro “Los Derechos
Humanos de las Mujeres”, que organizó la Secretaría de Equidad
y Género del Comité Ejecutivo Estatal del PRD, en Querétaro, con
motivo del 8 de marzo, Día Internacional de la Mujer, proclamado
por la ONU, todo ello en el marco del Primer Encuentro Estatal
de Mujeres Perredistas, que también organizaron regidoras y militantes del PRD. Otro de los temas que se atendieron fue el de
legislar sobre los derechos de las mujeres trabajadoras del hogar
y en contra de la violencia de género.
Foro: “La reforma constitucional en
Derechos Humanos: avances y pendientes legislativos”
(6 de marzo de 2013).
En conjunto con los grupos parlamentarios del Partido del Trabajo y Movimiento Ciudadano, las diputadas y diputados del área
de derechos humanos del PRD organizamos el foro “La Reforma
Constitucional en Derechos Humanos: avances y pendientes legislativos”, inaugurado por nuestro coordinador Silvano Aureo-
les Conejo. En el acto contamos con la presencia de activistas,
académicos, representantes de sociedad civil, así como de diputados y diputadas de los tres partidos convocantes.
Participé como moderadora de la mesa 1 con el tema “El nuevo
paradigma constitucional”, donde contamos con la participación
de especialistas que definieron los alcances de la reforma integral
en la materia, así como la importancia de que la ciudadanía cuente con los instrumentos legales para exigir el respeto, la protección y la garantía de sus derechos.
En este foro las y los legisladores escuchamos múltiples propuestas para trabajar en la expedición y reforma de ordenamientos en materia de migración, justicia penal, derechos económicos, sociales y culturales, entre otros, que permitan construir una
agenda de trabajo común con la sociedad civil, de forma amplia
Ponencia “Mujeres trabajadoras en la industria automotriz”
Participé como ponente en la conferencia “Mujeres trabajadoras en
la industria automotriz”, que organizó el Sindicato de Trabajadores
de la Industria Automotriz VW, en Puebla, para celebrar el Día Internacional de la Mujer. En dicho acto afirmé que hoy en día, de
manera inédita, la LXII Legislatura está integrada por 184 legisladoras, o sea 36.8% de un total de 500, la cifra más alta en la historia de la Cámara de Diputados, lo que puede ser un aliciente para
las mujeres que luchan por sus derechos políticos.
Señalé la importancia de la presencia de las mujeres en los
sindicatos como una forma de organización que permite un
aprendizaje en la acción política para el beneficio directo de las
trabajadoras. Las mujeres tienen que hacer una revolución cultural para seguir conquistando espacios de poder, incluso dentro
de la vida sindical, pero también en altos niveles políticos.
Foro “Hacia la igualdad: Los derechos humanos de las mexicanas”
(12 de marzo de 2013).
Participé en el foro “Hacia la igualdad: Los derechos humanos de
las mexicanas” que fue organizado por Demócratas de Izquierda,
en el marco del Día Internacional de la Mujer. En dicho acto presenté una ponencia, al igual que las senadoras Alejandra Barrales
y Angélica de la Peña Gómez, el senador Zoé Robledo y la doctora
Subrayé que los avances en el ámbito público, tanto en la
estructura de las instituciones políticas como en la legislación son
innegables, pero aún quedan graves pendientes para terminar con
siglos de desigualdad. Mencioné que el Instituto Nacional de las
Mujeres calculó el número total de violaciones sexuales denunciadas y no denunciadas, en más de cien mil anualmente, incluyendo
el ámbito familiar y de pareja. Todo ello a pesar de contar con un
instrumento jurídico de avanzada como lo es la Ley General para
Conferencia de prensa del área de derechos humanos del grupo
parlamentario del PRD (4 de abril de 2013).
Junto con compañeras y compañeros del grupo parlamentario
del PRD, de la Comisión de Derechos Humanos, ofrecimos una
conferencia de prensa para manifestarnos en contra de la iniciativa de ley del diputado panista Jorge Francisco Sotomayor, que
adiciona un artículo 141 bis al Código Penal Federal, para sancionar a las personas que participen embozadas o en uso de sustancias en manifestaciones públicas.
Dicha iniciativa tendrá especial atención en el análisis al interior
ya que la propuesta es lesiva a los derechos de expresión y criminaliza a los jóvenes en su derecho de manifestación.
Punto de acuerdo para transformar la Estela de Luz en centro
cultural y Memorial de las Víctimas de la Violencia, Estela de Paz
Presenté un punto de acuerdo ante la Cámara de Diputados para
exhortar a diversas dependencias del Ejecutivo Federal para modificar la denominación del “Espacio Conmemorativo y Monumento Estela de Luz” por el de “Memorial de las Víctimas de la
Violencia, Estela de Paz”, en atención a la demanda de familiares
de víctimas de la violencia para resignificar el espacio público.
Señalé que la población no identifica este monumento como
muestra de orgullo por el Bicentenario de la Independencia y
Centenario de la Revolución, sino que se ha convertido en un símbolo de la corrupción, el dispendio, la ineficiencia y el engaño,
justamente en un momento histórico en que la violencia se ha
apoderado de la mayor parte del territorio nacional. Por ello,
planteé que esta instalación se transforme en un “Centro de la
Memoria y de la Paz” dentro del actual Centro de Cultura Digital
Estela de Luz, como un paso hacia el reconocimiento del Estado a
decenas de miles de víctimas de la violencia.
Rechazo a la iniciativa para penalizar a manifestantes en la
(20 de junio de 2013).
A petición de diputadas y diputados del PRD, la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados recibió, para efecto de
opinión, la iniciativa del diputado Francisco Sotomayor Chávez,
que plantea aumentar las penas y tipificar los delitos “contra la
paz pública”, en perjuicio de personas que causen daños en la vía
pública actuando embozadas o utilizando sustancias.
Expresé que esta iniciativa es redundante pues existen disposiciones suficientes en la ley para castigar a quienes ejerzan
violencia en manifestaciones públicas. Asimismo, expuse que la
solución para alejar a las y los jóvenes de la violencia no es el aumento de las penas, sino la educación y las alternativas de desarrollo, además de profesionalizar a las policías y a ministerios
públicos. En la discusión, la mayoría de la comisión votó contra la
Vínculo con la sociedad y la academia
Es parte fundamental de mi trabajo legislativo mantener un vínculo
permanente con distintas organizaciones que luchan por los derechos de las personas, a fin de canalizar sus demandas a distintas instancias de los poderes públicos y apoyar en lo posible en la
consolidación de sus proyectos.
Módulos de gestión Vamos Juntas A.C. Reunión de las
integrantes de la asociación civil Vamos Juntas
(31 de octubre de 2012).
Como presidenta de la asociación civil Vamos Juntas, he podido
contribuir a lograr el apoyo y asistencia social a personas, sectores y regiones de escasos recursos. La organización realiza actividades para lograr mejores condiciones de subsistencia y desarrollo de las personas, de los grupos vulnerables por edad, sexo o
problemas de discapacidad y de las comunidades indígenas.
Inauguración de casa de gestión de Vamos Juntas A.C.
Para conmemorar el Día Internacional de la Mujer, la asociación Vamos Juntas A.C., inauguró sus oficinas ubicadas en Calos Pereyra
64, colonia Viaducto Piedad, en la Ciudad de México, en la cual se
dará atención a mujeres emprendedoras y de escasos recursos.
Presentación del libro Memoria del
1er Encuentro Nacional de Trabajadoras del Hogar
Escrito por el Colectivo de Mujeres Indígenas Trabajadoras del
Hogar (COLMITH), y editado en la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), campus Iztapalapa, durante su presentación me
comprometí a legislar a favor de los derechos de las y los trabajadoras del hogar y en específico, lograr que cuenten con un contrato de trabajo y prestaciones laborales como vacaciones, aguinaldo y días de descanso, entre otras cuestiones.
A la presentación de este libro también acudieron, el doctor
Enrique de la Garza, profesor e investigador de la UAM; el licenciado José Luis García, de la Universidad La Salle, responsable de
Programas ULSA de Impacto Social, Desarrollo Social y Comunitario; Martha Sánchez Néstor, de la Alianza de Mujeres Indígenas,
y Marcela Rosas Flores, del COLMITH, entre otras.
Clausura del Taller de Género y Derechos Humanos
(23 de marzo de 2013).
Clausuré el Taller de Género y Derechos Humanos que organizó
la Cámara de Diputados, la Comisión de Derechos Humanos del
Distrito Federal (CDHDF) y Vamos Juntas A.C. En las instalaciones
de la CDHDF, junto con José Luis Gutiérrez Espíndola, director general de Educación por los Derechos Humanos, de la CDHDF, y
Alejandro Alba, director del área de Educación para la Paz, de la
CDHDF, hicimos entrega de los reconocimientos a las asistentes a
este taller que se impartió a lo largo de varias semanas.
Agradecí a la CDHDF la disposición y el apoyo para la realización de este taller, y aseguré que la comisión puede utilizar las
mejores metodologías y técnicas para los talleres que imparte,
lo que servirá para que todas las participantes puedan aplicarlo
en beneficio de sus colonias, con sus vecinos, y puedan aplicarlo
en lo personal en el ámbito social, así como en su relación con las
Conferencia en la Procuraduría de la Defensa del Trabajo del D.F.
(15 de abril de 2013).
Dicté una conferencia sobre una legislación laboral con una perspectiva de género, dirigida al personal de la Procuraduría de la
Defensa del Trabajo del D.F., y aseguré que la actual Ley Federal
del Trabajo está desactualizada y no contempla temas de avanzada a nivel internacional, lo que no subsana la reciente reforma.
La reforma laboral fue realizada bajo presión: en sólo quince
días —por ser una iniciativa con carácter de preferente— y es
parcial e incompleta porque solo contempló a los trabajadores
del sector privado, no a los del sector público. También hubo pequeños avances que lograron aprobarse pese a la resistencia de
los grupos mayoritarios, como la prohibición del despido injustificado de las mujeres embarazadas, penas más duras por acoso
y hostigamiento sexual y la licencia de paternidad, que proponía
inicialmente diez días como ya se hace a nivel internacional, aunque finalmente fue aprobada por sólo cinco días.
La conferencia tuvo el objetivo de capacitar al personal para
brindarle una mejor atención al quejoso en la dependencia capitalina.
Foro “Hacia una Agenda Ciudadana sobre Derechos Humanos”
En conjunto con las y los legisladores del grupo parlamentario del
PRD en la Cámara de Diputados, Víctor Nájera Medina, Roxana
Luna Porquillo, Lourdes Amaya Reyes, Roberto López Suárez y
Vicario Portillo Martínez, organizamos el foro “Hacia una Agenda
Ciudadana sobre Derechos Humanos”, con el objetivo de impulsar una agenda legislativa que respondiera a los planteamientos
de quienes día a día estudian, defienden y promueven los derechos básicos. En dicho foro intercambiamos experiencias con
académicos y sociedad civil para enriquecer las iniciativas de ley
en materia de derechos humanos que el grupo parlamentario del
PRD promoverá a través de su agenda legislativa.
El foro fue inaugurado por el coordinador de los diputados del
PRD, Silvano Aureoles Conejo, quién aseguró que el tema de los
derechos humanos es prioritario para el partido y por tal motivo
tiene un lugar relevante en su agenda legislativa.
Foro “Los derechos humanos
a 64 años de su declaración universal”
(10 de diciembre de 2012).
En la clausura del foro “Los derechos humanos a 64 años de su
declaración universal”, expresé que restan aún grandes pendientes legislativos, los más inmediatos la derogación del arraigo y del
fuero militar para los casos de delitos cometidos contra civiles, de
tal forma que el marco jurídico se ajuste con los estándares internacionales en la defensa de los derechos humanos.
…las y los periodistas enfrentan inseguridad con motivo de su profesión,
pues los graves eventos de secuestro, desaparición, amenazas, asesinatos y agresiones a sus instalaciones,
permanecen impunes en su mayoría.
Las investigaciones penales permanecen estancadas y las sanciones a los responsables no han sido
aplicadas en tiempo y forma. Hoy,
son los grupos del crimen organizado y mafias compenetradas con las
instituciones las que ejercen un cerco
que en ocasiones han optado por la
autocensura con tal de poner a salvo
su vida y la subsistencia
Con estas reformas se reglamenta
la norma constitucional y se detallan
los casos en que la federación puede
ejercer la atracción, incluyendo la
presencia de circunstancias objetivas
y generalizadas de riesgo para el
información o las libertades de
expresión o imprenta y también en
caso de que la vida o integridad física
de la víctima u ofendido se
encuentre en riesgo.
sobre la aprobación del dictamen
sobre la atracción federal de los ataques
contra periodistas y medios.
Entre los retos de la LXII Legislatura está legislar temas pendientes a favor de los derechos de los sectores más vulnerables
como son las mujeres, las y los indígenas, las personas de la tercera edad, y los niños y niñas.
Foro “La Sociedad Civil en el Desarrollo Social”
(24 de julio de 2013).
Durante la conmemoración de los veinte años del Instituto Nacional de Desarrollo Social y el Programa de Coinversión Social,
se realizó el foro “La Sociedad Civil en el Desarrollo Social”, en
el que tuve el honor de participar como comentarista del libro
Una mirada a los procesos de profesionalización y género de las organizaciones de la sociedad civil, de Adriana G. García Cruz, et. al.
Hablé de la importancia de las sociedad civil en el desarrollo nacional, además de celebrar que las organizaciones de la sociedad
civil actualmente sean objeto de investigación académica, a fin
de que se fortalezcan mediante la especialización y capacitación
para lograr una mayor incidencia en los poderes públicos y entre
Margarita Elena Tapia
Fonllem / Informe de
Foro “Gobiernos de Coalición y Cambio de Régimen Político”
(30 de julio de 2013).
Asistimos al acto convocado por la Fundación Friedrich Ebert y
el Instituto de Estudios para la Transición Democrática, en el cual
participaron Diego Valadés, Thomas Manz, Ricardo Becerra, José
Woldenberg y Jesús Ortega.
Se analizó el tema de los gobiernos de coalición como una forma de facilitar la toma de decisiones y la formación de mayorías
parlamentarias para las propuestas legislativas más urgentes.
PRIMER INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS, DIP. ELENA TAPIA FONLLEM.
Cámara de Diputados LXII Legislatura. Diputada Federal M. Elena Tapia Fonllem. Informe de Actividades, primer año 2012-2013.