Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/565398-df-212-2015-de-22-dic-bizkaia-p-bases-reguladoras-y-primera-convocatoria-del.html
Timestamp: 2018-03-23 21:23:29
Document Index: 92318553

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 4', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 5', 'artículo 11', 'artículo 6', 'artículo 21', 'artículo 18', 'artículo 17', 'artículo 3', 'artículo 17', 'artículo 11', 'artículo 20', 'artículo 71', 'artículo 44', 'artículo 11', 'artículo 32', 'artículo 36', 'artículo 56', 'artículo 43', 'artículo 3']

Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 212/2015, de 22 de diciembre por el que se aprueban las bases reguladoras y primera convocatoria del Plan de apoyo a la inversión avanzada AFIPYME 2016.
Publicado en BOB núm. 249 de 29 de Diciembre de 2015
TÍTULO I. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
Artículo 1 Objeto del Decreto Foral
Artículo 4 Hecho subvencionable
Artículo 6 Cuantía de las ayudas
Artículo 7 Plazos de ejecución
Artículo 8 Plazo de presentación de las solicitudes
Artículo 9 Máximo de solicitudes
Artículo 10 Criterios de valoración
Artículo 13 Pago de la subvención
TÍTULO II. DISPOSICIONES COMUNES A LAS SUBVENCIONES
Artículo 14 Criterios generales para la consideración de gastos subvencionables
Artículo 15 Ajuste de gastos
Artículo 16 Acumulación de ayudas
Artículo 17 Compatibilidad de las subvenciones
Artículo 18 Publicidad de la ayuda
Artículo 19 Publicación de las subvenciones
TÍTULO III. PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE LAS SUBVENCIONES
Artículo 21 Presentación de las solicitudes
Artículo 22 Órganos competentes para la ordenación, instrucción y resolución del procedimiento de concesión
Artículo 23 Instrucción del expediente
Artículo 24 Evaluación de solicitudes
Artículo 26 Límite presupuestario
Artículo 27 Plazo de resolución
Artículo 29 Recursos
Artículo 30 Renuncia de la subvención
TÍTULO IV. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA GESTIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LAS SUBVENCIONES
Artículo 31 Elección de ofertas
Artículo 32 Seguimiento
Artículo 33 Forma de justificación
Artículo 34 Alteración de condiciones
TÍTULO V. REINTEGRO DE SUBVENCIONES E INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
Artículo 35 Devolución a iniciativa de la entidad beneficiaria de la subvención
Artículo 36 Incumplimientos
Artículo 37 Criterios de graduación de incumplimientos
Artículo 38 Procedimiento sancionador
Artículo 39 Deslocalización
ANEXO I. . APOYO A LA INVERSIÓN AVANZADA EN PYMES.
En esta legislatura, nos encontramos ante un nuevo Departamento de Desarrollo Económico y Territorial comprometido con la defensa de los intereses de Bizkaia y su tejido económico y empresarial. Para ello, plantea una apuesta intensiva por las fortalezas de Bizkaia, centradas en la industria y en sus sectores prioritarios, en aras de lograr empresas más innovadoras, generadoras de empleo de calidad.
Se trata no sólo de superar la coyuntura actual, sino, sobre todo, de construir las condiciones para que el futuro de las organizaciones empresariales sea sostenible social y económicamente.
Para ello es necesario abordar una transformación de la industria en la cual el motor digital es clave para avanzar hacia un modelo de industria inteligente y conectada y dar pasos/avanzar hacia un nuevo modelo industrial en el que la innovación sea colaborativa, los medios productivos estén conectados y sean flexibles, las cadenas de suministro estén integradas y los canales de distribución y atención sean digitales y para gestionar un producto inteligente y personalizado.
Con este objetivo, en 2020, el sector manufacturero debería estar completamente automatizado y conectado. Es lo que se ha llamado la cuarta revolución industrial.
El reto de la cuarta revolución industrial, denominada Industria 4.0, es ambicioso pero a su vez es una buena alternativa para incrementar la eficacia de la producción, reducir los tiempos hasta llegar al mercado y aportar la flexibilidad que demanda los y las consumidoras de hoy.
El término Industria 4.0 implica entre otras cosas la incorporación de una mayor flexibilidad, individualización e interoperabilidad de los procesos de fabricación.
En base a ello, desde el Departamento de Desarrollo Económico y Territorial se considera preciso disponer de una iniciativa dirigida a apoyar, mediante subvenciones, proyectos de inversión para modernizar las empresas del Territorio.
Se busca apoyar la adquisición por parte de las empresas del Territorio de equipamiento avanzado que potencien la flexibilidad, la comunicación y producción colaborativa, el manejo de datos, la sostenibilidad.
También se busca incrementar el valor añadido industrial y el empleo cualificado en el sector industrial. La transformación digital requiere de competencias no muy extendidas y que serán cada vez más demandadas.
Los momentos disruptivos como el actual equilibran los retos para todas las empresas, de manera que se igualan también las oportunidades: cuando la transformación digital sea una realidad aquellas compañías que no hayan dado el paso de futuro, perderán competitividad porque su competencia habrá avanzado en dicha transformación, lo que probablemente afectará negativamente a su cuota de mercado.
Este Plan de apoyo a la inversión avanzada 2016 recoge la experiencia de los diversos programas de subvenciones vigentes en ejercicios anteriores para apoyar más intensa y eficazmente a las empresas que son objetivo preferente de las actuaciones del nuevo Departamento de Desarrollo Económico y Territorial -las pymes de sectores industriales y servicios conexos a la industria- en las difíciles circunstancias que está viviendo la sociedad de nuestro Territorio.
Este Decreto y los objetivos en él perseguidos, forman parte del conjunto de actuaciones impulsadas por el nuevo Departamento de Desarrollo Económico y Territorial en su desarrollo de programas y servicios, para alcanzar la misión del Departamento de contribuir a la creación de riqueza mediante el impulso de la competitividad sostenible en el ámbito empresarial de Bizkaia.
Por otro lado, conforme al compromiso adquirido por la Diputación Foral de Bizkaia en el marco del Plan Foral para la Igualdad de mujeres y hombres en Bizkaia, referido a la implementación de políticas de igualdad, y con el fin de incorporar al Plan de apoyo a la inversión avanzada AFIPYME la perspectiva de género, se ha realizado la correspondiente evaluación previa de impacto, adoptándose las medidas pertinentes; todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 18 y siguientes de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
Por lo expuesto, a propuesta del diputado foral de Desarrollo Económico y Territorial y previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno de esta Diputación Foral, en reunión de 22 de diciembre de 2015
Constituye el objeto del presente Decreto Foral aprobar las bases reguladoras y la primera convocatoria de las subvenciones del Plan de apoyo a la inversión en equipamientos avanzados AFIPYME 2016.
Mediante el presente programa de ayudas se persigue apoyar la realización de inversiones productivas tecnológicamente avanzadas en empresas de Bizkaia que redunden en la mejora de su competitividad. Se pretende favorecer particularmente el tránsito hacia la industria 4.0 en la que la utilización masiva de datos permite explorar nuevas tecnologías fabriles.
Con esta finalidad ofrece subvenciones a las entidades beneficiarias.
Podrán acceder a las subvenciones reguladas en este Decreto las empresas con personalidad jurídica propia cuya actividad principal se encuadre en los sectores de la Industria, y Servicios conexos con la Industria, de manera que su actividad principal quede integrada dentro de los epígrafes de la C.N.A.E. 2009, -Clasificación Nacional de Actividades Económicas- recogidos en el Anexo I.
b) Tener al menos un centro productivo, o de alto valor añadido en el Territorio Histórico de Bizkaia.
c) Tener una plantilla entre 6 y 100 personas, en equivalentes anuales a jornada completa.
Se considerará perteneciente a la plantilla el personal autónomo adscrito a la actividad de la empresa que, por su condición, no pueda estar dado de alta en el Régimen General de la Seguridad Social.
No se considerará perteneciente a la plantilla al personal contratado para trabajar en plantas en el extranjero.
d) No superar, al menos, uno de los dos límites siguientes, según último impuesto de sociedades presentado:
- 20.000.000 euros de volumen anual de negocio.
- 20.000.000 euros de balance general.
Los requisitos a), b) y el c) en lo referido al límite inferior de personas, deberán acreditarse en el momento de presentación de la solicitud y mantenerse hasta el momento de la resolución y el pago. El requisito c) en lo referido al límite superior de personas y el d) deberán acreditarse en el momento de presentación de la solicitud.
e) Encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias, frente a la Seguridad Social y por reintegro de subvenciones.
Este requisito deberá mantenerse hasta el momento de la resolución y el pago.
f) No haber sido sancionadas, administrativa o penalmente por incurrir en discriminación por razón de sexo, según lo previsto en la ley 4/2005 de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
g) Que no se encuentra incursa en ninguna de las circunstancias que establece el artículo 12 de la Norma Foral de Subvenciones.
Los requisitos f) y g) se apreciarán de forma automática y deberán subsistir mientras concurran las circunstancias que, en cada caso, las determinen, de acuerdo a lo establecido en el artículo 12 de la Norma Foral 5/2005.
Quedan excluídas en todos los casos las Sociedades Públicas, Entidades de Derecho Público, las comunidades de bienes y las sociedades civiles.
Las entidades beneficiarias de las subvenciones vendrán obligadas al cumplimiento de lo establecido en los artículos 13 y 41 de la Norma Foral de Subvenciones. En particular tendrán obligación de conservación de los documentos justificativos de la aplicación de fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control y obligación de colaboración los órganos que tengan atribuidas funciones de control financiero.
Tendrán la consideración de acciones subvencionables las inversiones para la modernización, mejora y ampliación de equipamientos productivos de las empresas industriales.
Las inversiones objeto de subvención deberán:
- Mejorar significativamente la posición competitiva de la empresa.
- Ser tecnológicamente avanzadas.
La inversión objeto de subvención deberá ser de aplicación e implementación en la entidad solicitante, residiendo el beneficio de los mismos en la propia entidad y afectando el proceso productivo de la explotación económica de la misma. Asimismo, deberá ser suministrada e instalada en la empresa beneficiaria, en algún centro del Territorio Histórico de Bizkaia.
Dichas inversiones tendrán como mínimo un volumen subvencionable de 40.000 euros y habrán de materializarse en el período abarcado desde el 1 de enero de 2015 hasta el 31 de diciembre de 2016, y pertenecer a las categorías del Plan General de Contabilidad establecidas en el artículo 5.
Se tratará de inversiones valoradas según su precio de adquisición, sin incluir el IVA soportado, y minorado por los descuentos y similares, incluidos o no en factura.
- Que estén directamente relacionadas con la actividad que constituye el objeto social de la empresa.
- Que los bienes de inversión sean utilizados o entren en funcionamiento por primera vez.
- Que permanezcan como mínimo 5 años en el activo de la empresa, a partir de la fecha de la factura.
- Que no se hallen alquilados ni cedidos a terceros, con o sin contraprestación.
- Que no hayan sido fabricados por la propia empresa solicitante.
Para la cuantificación de la base subvencionable de los proyectos presentados a este plan de ayudas se atenderá al importe de la inversión ejecutada.
En concreto, a los efectos de este Decreto Foral serán subvencionables las inversiones en inmovilizado, dentro de las categorías del Plan General de Contabilidad siguientes:
- 206 Aplicaciones informáticas.
- 212 Instalaciones técnicas.
- 213 Maquinaria.
- 215 Otras instalaciones.
- 217 Equipos para procesos de información.
Se consideran subvencionables las inversiones cuya fecha de devengo sea entre el 1 de enero de 2015 y el 31 de diciembre de 2016.
Asimismo, se consideraran subvencionables los gastos externos de formación y capacitación derivados de la instalación de la nueva maquinaria que sirva para desarrollar alguno de los siguientes aspectos:
- Robótica avanzada.
- Sensores y sistemas embebidos.
- Conectividad y movilidad.
- Plataformas colaborativas.
- Impresión 3D.
- Realidad virtual.
- Ciberseguridad.
- Computación y cloud.
- Soluciones de inteligencia (Big data & analytics) y control.
Estos gastos externos en capacitación no podrán suponer más del 10% del coste de la inversión en maquinaria avanzada a la que va asociada.
No se considerarán gastos subvencionables los incluidos en los siguientes supuestos:
- Documentos justificativos de gastos inferiores a 1.000 euros unitarios (IVA no incluido).
- El IVA.
- Todos aquellos gastos que no puedan identificarse inequívocamente con la actividad de la entidad beneficiaria y/o no se realicen en el plazo establecido en cada convocatoria.
- Elementos de transporte.
- Pintado, alicatado y acondicionamiento de locales.
- Paquetes informáticos de planificación (tipo ERP, CRM, GMAO.).
- Maquinaria que no tenga el marcado CE en la máquina de manera visible, legible e indeleble.
- Capacitación que no tenga relación directa con la maquinaria adquirida.
- Gastos que no estén documentados según el artículo 11.
La valoración del gasto subvencionable en moneda distinta al euro se convertirá a éste al tipo de cambio del día fecha-factura.
Los beneficios contenidos en el presente capitulo son subvenciones no reintegrables por los hechos y gastos subvencionables establecidos.
El importe de las ayudas se obtendrá de la aplicación de los siguientes porcentajes, sobre la base de gasto que se considere subvencionable de cada tipo de coste:
Puntuación % de subvención aplicado
61-100 puntos 15%
≤ de 60 puntos 6%
El importe máximo de ayuda por entidad relativa a este Decreto será de 70.000 euros.
Los proyectos que no obtengan al menos 35 puntos, serán desestimados por no alcanzar la puntuación mínima para ser apoyados económicamente.
Independientemente del momento en el que se desarrolle la actuación, se podrá adjudicar la ayuda contra uno o varios ejercicios presupuestarios.
Los proyectos de inversión presentados a este programa de ayudas deberán estar realizados entre el 1 de enero de 2015 y el 31 de diciembre de 2016.
El plazo de presentación de solicitudes se iniciará el 11 de abril de 2016 y finalizará a las 13:30 horas del día 29 de abril de 2016, independientemente de la vía de presentación.
Cada entidad podrá presentar una (1) única solicitud.
Si se recibieran más solicitudes de las arriba establecidas, el órgano instructor evaluará únicamente la solicitud recibida en primer lugar y desestimará automáticamente el resto de solicitudes.
Para la determinación del porcentaje de ayuda indicado en el artículo 6 se evaluarán las solicitudes conforme a los criterios recogidos a continuación.
Las subvenciones se otorgarán, dentro del límite presupuestario disponible:
Criterios y subcriterios Puntuación máxima
1. La inversión contribuye a la modernización de los productos y procesos productivos 50
1.a) Permite introducir nuevos productos o innovaciones en los productos fabricados 10
1.b) Supone un aumento significativo de la eficiencia del proceso y una disminución de los tiempos de fabricación 10
1.c) Supone una mejora significativa de la calidad del producto actual 5
1.d) Favorece la integración de procesos productivos 5
1.e) Genera mejoras medioambientales por reducción de consumos y emisiones 10
1.f) Mejora significativamente las condiciones de trabajo de las personas 10
2. Mediante la inversión se incorpora tecnología avanzada en la empresa 45
2.a) Aporta flexibilidad al proceso productivo (maquinas modulares adaptables a configuraciones de fabricación distintas) 10
2.b) Permite establecer métodos de trabajo colaborativos (ingeniería colaborativa y robótica colaborativa: incorporar a los robots la capacidad de comunicación con otras máquinas), favorece la integración con las personas que las manipulan o incorpora inteligencia artificial que permita tomar decisiones de forma autónoma 10
2.c) Permite la individualización en los procesos productivos (fabricación de productos con características modificables dentro de la misma serie) 10
2.d) Incluye tecnologías para gestionar grandes volúmenes de datos (sensórica para recogida de información, capacidad de procesamiento de la misma para la toma de decisiones y ajuste de parámetros en tiempo real en el proceso productivo, integración con aplicaciones de gestión de la producción, garantía de la seguridad e integridad de la información.) 10
2.e) Incorporan procesos de fabricación aditiva 5
3. Compromiso de la entidad solicitante con el medio ambiente, RSE e igualdad de género 5
Con estos criterios se llevará a cabo una evaluación por parte del órgano instructor, el Servicio de Innovación, y se emitirá un informe de conclusiones con una valoración final, de la que se obtendrá la ordenación de los proyectos presentados.
Las entidades que deseen acogerse a los beneficios de este capítulo de ayudas deberán remitir al Departamento de Desarrollo Económico y Territorial la siguiente documentación:
1. Documentación a aportar en el momento de la solicitud:
- Solicitud acorde con lo que se especifica en el artículo 21 de este Decreto.
- Memoria de solicitud, según modelo disponible en la web y en las oficinas del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial, debidamente cumplimentada y suscrita por personas con poder de representación suficiente.
- Documentos acreditativos de la inversión realizada:
En el caso de inversiones y gastos de capacitación ya devengadas (facturadas) en el momento de solicitud, las facturas de los gastos realizados, que cumplan con todos los requisitos legales. Las facturas deberán permitir identificar claramente el bien adquirido o, caso contrario, deberán ir acompañadas del contrato de compraventa que lo permita. Las facturas de otros países deberán estar acompañadas de su correspondiente traducción, excepto las emitidas en inglés.
En el caso de inversión y/o gastos de capacitación no devengadas (facturadas) en el momento de solicitud, previsión de facturas y fechas previstas de facturación y abono de las mismas, acompañado de copia de las ofertas o contratos que justifiquen los importes asignados.
En los casos de leasing, copia del contrato de arrendamiento financiero, copia de la factura del proveedor a la entidad financiera y un documento de compromiso de ejecución de la opción de compra final por el valor residual (no necesario en el caso de que esta circunstancia quede reflejada en el contrato de arrendamiento financiero).
- Justificantes bancarios de pago de las facturas. No se admitirán pagos al contado. En caso de existir justificantes de pago pendientes de facturas ya entregadas, deberá aportarse un cuadro de fechas previstas de abono, pudiéndose ampliar la presentación de justificantes de pago hasta 31 de marzo de 2017.
- Declaración «CE» de conformidad de la máquina, al menos en castellano.
- Aquella que expresamente se solicite su presentación en la resolución de concesión.
Para la valoración de la inversión se tendrá en cuenta la documentación recibida, así como el contraste de información realizado.
2. Documentación a aportar tras la finalización del proyecto, para la justificación de la subvención y cierre del expediente, siempre que no haya sido aportada en la solicitud (último día de presentación de justificaciones 31 de marzo de 2017, inclusive). La justificación de la subvención se realizará mediante el sistema de cuenta justificativa para lo cual deberá presentar:
- Memoria de justificación, según modelos disponibles en la web y en las oficinas del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial, debidamente cumplimentada y suscrita por personas con poder de representación suficiente. Dicha memoria estará compuesta por dos modelos (memoria técnica y memoria económica).
- En el caso de inversiones no devengadas (facturadas) en el momento de solicitud, las facturas de los gastos realizados, que cumplan con todos los requisitos legales. Las facturas deberán permitir identificar claramente el bien adquirido o, caso contrario, deberán ir acompañadas del contrato de compraventa que lo permita, en caso de no haberlo presentado en la solicitud. Las facturas de otros países deberán estar acompañadas de su correspondiente traducción, excepto las emitidas en inglés.
- Justificantes bancarios de pago de las facturas.
En el caso de proyectos ya finalizados (ejecutados y con facturas devengadas y abonadas) en el momento de solicitud, no será necesaria la presentación de la documentación para la justificación del proyecto.
No se admitirán documentos justificativos de gastos inferiores a 1.000 euros unitarios (IVA no incluido).
En todo caso, el Departamento de Desarrollo Económico y Territorial podrá requerir a la entidad solicitante cuanta documentación y/o información complementaria considere necesaria para la adecuada comprensión, evaluación y seguimiento de la solicitud presentada; documentación que deberá aportar en el plazo que se le especifique en el momento en el que le sea requerida. De igual modo, el Departamento de Desarrollo Económico y Territorial podrá requerir a la entidad solicitante visitas en el transcurso y a la finalización del proyecto, para su adecuado seguimiento.
Para la evaluación del impacto de la actividad del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial éste podrá requerir a la empresa durante el proyecto y los años posteriores a la finalización del mismo la aportación de indicadores económicos y de empleo de la evolución de la empresa y del impacto del proyecto en la misma, que deberá aportar en el plazo que se le especifique en el momento en el que le sea requerida.
El Departamento de Desarrollo Económico y Territorial cuenta para la consecución de sus objetivos con la asistencia de sociedades públicas forales adscritas al mismo. Entre dichas sociedades se encuentra BEAZ, S.A.U., la cual intervendrá dentro del programa de ayudas como entidad colaboradora, conforme al convenio de colaboración formalizado con la Diputación Foral de Bizkaia.
BEAZ, S.A.U. actuará en nombre y por cuenta del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial de la Diputación Foral de Bizkaia, que es quien concede a todos los efectos las ayudas establecidas en el presente decreto foral.
Las subvenciones correspondientes se entregarán a través de BEAZ, S.A.U. Los pagos se realizarán en función de la ejecución del proyecto, del siguiente modo:
- Tras el otorgamiento y una vez aceptada la ayuda: el importe de la subvención correspondiente a las inversiones y gastos ya ejecutados, devengados y abonados en el momento de solicitud.
- Tras la recepción de la justificación total del proyecto, (fecha límite 31 de marzo de 2017): el importe restante.
En todo caso se podrán realizar modificaciones en las cantidades a abonar en cada pago para ajustarlas a las disponibilidades presupuestarias en cada anualidad.
Se podrá proceder, respecto de la justificación final de la subvención, al abono anticipado de las ayudas concedidas sin exigir garantías a las entidades beneficiarias.
Los pagos a las entidades beneficiarias serán proporcionales a los gastos justificados considerados subvencionables, independientemente de los importes otorgados en cada anualidad. Pudiendo ser menor de lo otorgado en cada periodo, y en su caso, realizando el ajuste final de la subvención proporcional al gasto realizado y debidamente justificado.
Se considerarán gastos subvencionables, aquellos que siendo correctamente justificados de conformidad con la normativa en vigor, se hayan ejecutado en plazo, sean necesarios y respondan a la naturaleza y al normal desarrollo del proyecto o actividad.
No se admitirán gastos subvencionables con costes de adquisición superiores al valor del mercado.
En cualquier caso, no serán subvencionables:
Si el Departamento de Desarrollo Económico y Territorial considera que el presupuesto de gasto es excesivo en comparación con el coste medio de gastos de análoga naturaleza, podrá reducir la base subvencionable en la cuantía correspondiente a lo que se considera un gasto ajustado y proporcionado.
Las ayudas o subvenciones contempladas en el presente Decreto Foral están sujetas a lo dispuesto en el Reglamento (UE) número 1407/2013 de la Comisión de 18 de diciembre de 2013 relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, boletín número 352, a las ayudas de minimis y en consecuencia el incumplimiento de esa normativa, podría significar responsabilidad penal, civil y administrativa para la empresa infractora. Según lo establecido por la Unión Europea, la ayuda total de MINIMIS concedida a cualquier empresa no deberá exceder de 200.000 euros en un período de tres ejercicios fiscales.
Las ayudas otorgadas al amparo del presente Decreto serán compatibles con cualesquiera otras provenientes de otros Organismos públicos o privados asignadas para el mismo objeto. No obstante, conforme a lo establecido en el artículo 18.3 de la Norma Foral de Subvenciones, el importe de la subvención concedida en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras, supere el coste de la actividad subvencionada.
Las solicitudes que resulten beneficiadas por ayudas concedidas al amparo de este Decreto, deberán dar publicidad del apoyo recibido, de acuerdo a lo indicado en el artículo 17.3 de la Norma Foral 5/2005.
La adecuada publicidad del carácter público de la financiación del proyecto, en soportes tanto informáticos como de cualquier otro tipo, deberá limitarse a la inclusión de la siguiente expresión: «Este proyecto ha sido financiado por la Diputación Foral de Bizkaia dentro del Plan del Apoyo a la inversión avanzada 2016». Queda expresamente prohibida la utilización de cualquier otra leyenda o imagen mediante la cual se haga referencia a la Diputación Foral de Bizkaia.
Se publicará un extracto de la resolución en el «Boletín Oficial de Bizkaia» antes del fin del primer trimestre posterior al vencimiento del año natural de concesión.
PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE LAS SUBVENCIONES
Se entiende, a los efectos del presente Decreto como libre concurrencia el procedimiento mediante el cual se distribuyen los fondos según se reciban las peticiones, atendiendo al orden prioritario de Registro de entrada de la solicitud en el Registro de la Diputación Foral de Bizkaia, y siempre que reúnan los requisitos establecidos en la convocatoria hasta que las dotaciones presupuestarias lo permitan.
Las solicitudes de subvención serán gestionadas de acuerdo a los trámites expuestos en los artículos siguientes, con las siguientes particularidades:
- Las solicitudes serán tramitadas por el orden de llegada y la fase de instrucción se limitará a analizar el nivel de cumplimiento de los requisitos de la entidad solicitante para poder ser beneficiaria, así como la concurrencia del hecho subvencionable y la cuantía de los gastos subvencionables.
- Las solicitudes serán resueltas, distribuyéndose los fondos en el orden en que reciban las peticiones, siempre que reúnan los requisitos establecidos en la convocatoria. En consecuencia se considerará fecha de recepción de la petición la última fecha de entrada en el registro correspondiente de documentación que acredite que se reúnen los requisitos de la convocatoria, de acuerdo a lo establecido en los artículos 3 de presente Decreto Foral.
La solicitud, debidamente cumplimentada en todos sus términos, deberá presentarse por Internet, en la página web del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial (www.bizkaia.net/sustapena), en el apartado correspondiente a su oficina virtual.
Para la presentación de la solicitud será requisito que la entidad figure dada de alta en el registro de entidades del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial (Decreto Foral 61/2010, de 27 de abril. «Boletín Oficial de Bizkaia» número 80, de 30 de abril de 2010). En caso de no encontrarse en esta situación, la entidad deberá cumplimentar la solicitud de inscripción como paso previo a la tramitación de la solicitud de la subvención.
De acuerdo con lo anterior, la presentación telemática de las solicitudes exigirá que, con carácter previo, las interesadas dispongan de firma electrónica, o se den de alta en el servicio BizkaiBai, en el Desarrollo Económico y Territorial sito en la calle Obispo Orueta, número 6, de Bilbao. Información sobre el procedimiento de alta está disponible en la citada página web del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial.
En todo caso, el órgano instructor podrá agrupar o desglosar aquellas solicitudes relacionadas entre sí, en cuantas considere oportunas para su correcto análisis y evaluación, así como determinar el hecho subvencionable que mejor se adecúe a la actividad objeto de subvención.
La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización de la solicitante para que el órgano instructor pueda obtener de manera directa la acreditación de las circunstancias a las que se refieren en el artículo 3 lo que podrá realizarse a través de los correspondientes certificados telemáticos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.1 del Reglamento de Subvenciones, aprobado mediante Decreto Foral 34/2010, de 23 de marzo.
Las solicitudes deberán ir acompañadas de la documentación que se determina en el artículo 11 utilizándose el sistema de anexado de documentación existente en el portal virtual anteriormente citado.
Las solicitudes serán tramitadas por el Servicio de Innovación, órgano instructor, y serán resueltas mediante resolución expresa de la persona titular del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial a propuesta de la Dirección General de Promoción Empresarial y Desarrollo Económico.
En la composición de los órganos competentes para la ordenación, instrucción y resolución del procedimiento de concesión se tendrá en cuenta la necesidad de una representación equilibrada de ambos sexos, entendiendo que ello supone que al menos ambos sexos estén representados, tal y como está previsto en el artículo 20 de la Ley 4/2005, sobre Igualdad de Mujeres y Hombres.
1. El órgano instructor comprobará el cumplimiento de los requisitos establecidos para adquirir la condición de persona o entidad beneficiaria.
2. Recibidas las solicitudes, si éstas no vinieran cumplimentadas en todos sus términos, o no fueran acompañadas de la documentación que las distintas convocatorias establezcan, el órgano instructor requerirá a la entidad solicitante para que, en el plazo de diez (10) días hábiles, contados a partir del día siguiente en que tenga lugar la notificación, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se la tendrá por desistida de la correspondiente solicitud mediante resolución dictada al efecto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999 de 13 de enero.
3. En todo caso, el órgano instructor podrá requerir a las entidades solicitantes, cuanta documentación y/o información complementaria considere necesaria para la adecuada comprensión y evaluación de la solicitud presentada.
Las solicitudes serán evaluadas por el órgano instructor que elaborará la correspondiente propuesta de resolución, la cual no creará derecho alguno a favor de las personas o entidades que figuren en dicha propuesta como beneficiarias.
Tras la evaluación el órgano instructor, comprobará el cumplimiento por parte de la persona o entidad solicitante de sus obligaciones con la Seguridad Social, previa solicitud a la Tesorería General de la Seguridad Social. Asimismo, solicitará del Departamento de Hacienda y Finanzas, certificación acreditativa de la situación fiscal de la persona o entidad solicitante.
Una vez efectuada la comprobación, el órgano instructor elevará a la Dirección General de Promoción Empresarial y Desarrollo Económico la propuesta de resolución.
El plazo máximo para la resolución de las solicitudes formuladas al amparo del presente Decreto Foral finalizará transcurridos 6 meses desde la fecha de entrada de la solicitud debidamente cumplimentada según lo establecido el presente Decreto Foral.
Sin perjuicio de la obligatoriedad del órgano competente de dictar resolución expresa en todas las solicitudes presentadas, si vencido el plazo de resolución y notificación, ésta no se hubiese dictado expresamente, se entenderá desestimada la solicitud por silencio administrativo, conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre.
La Dirección General de Promoción Empresarial y Desarrollo Económico elevará la propuesta de resolución a la persona titular del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial, quien resolverá mediante la oportuna Orden Foral.
En la resolución de otorgamiento, podrán establecerse condiciones particulares cuando, por la naturaleza específica de los proyectos u otras circunstancias concurrentes, se estime conveniente, con el fin de aplicar y adecuar a cada caso lo dispuesto en el presente Decreto Foral o en la normativa contemplada en la convocatoria correspondiente.
La resolución se notificará a las entidades interesadas, de acuerdo a lo previsto en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Notificada la resolución, la persona o entidad beneficiaria dispondrá de un plazo para su aceptación, de diez (10) días hábiles contados a partir del día siguiente al que tenga lugar la notificación. Transcurrido dicho plazo sin haberse producido manifestación expresa, se entenderá tácitamente aceptada.
La resolución agota la vía administrativa, y contra la misma se podrá interponer Recurso Potestativo de Reposición ante la persona titular del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial, en el plazo de un (1) mes, a contar desde el día siguiente a aquel en que se reciba la notificación de la misma, en los términos que establece la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
Asimismo, podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa que corresponda, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a aquél en que reciba la notificación de la misma, en los términos contemplados por la Ley 29/1998 de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. No será posible simultanear ambos recursos.
En caso de renuncia a la subvención de alguna de las personas o entidades beneficiarias, el órgano concedente podrá acordar la concesión de la subvención a las personas o entidades solicitantes siguientes en orden de puntuación, siempre y cuando se haya liberado crédito suficiente para atender las solicitudes de que se trate.
El plazo máximo para poder presentar una renuncia será de diez (10) días hábiles desde la notificación de la propuesta de subvención a la entidad interesada. Transcurrido ese plazo, cualquier renuncia tendrá la consideración de incumplimiento de las condiciones por las que se ha otorgado la subvención.
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA GESTIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LAS SUBVENCIONES
Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, para el contrato menor (50.000 euros para contrato de obras y 18.000 euros para contratos de suministro y de servicios), la persona beneficiaria deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención.
En particular, las personas o entidades beneficiarias de subvención, de conformidad con lo previsto en la Ley 4/2005, de Igualdad entre Mujeres y Hombres, deberán respetar los principios generales previstos en la misma, deberán adecuar las estadísticas que formen parte de su trabajo a una perspectiva de género, deberán realizar un uso no sexista del lenguaje y deberán garantizar una representación equilibrada entre mujeres y hombre en la comisión y equipos de trabajo que se constituyan.
La falta de presentación de la justificación en el plazo establecido llevará consigo la exigencia de reintegro y demás responsabilidades establecidas en la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral.
El órgano instructor podrá establecer un calendario de audiencias para la exposición potestativa ante el órgano instructor de los proyectos que concurren al Programa.
Asimismo, el Departamento de Desarrollo Económico y Territorial podrá requerir a la solicitante cuanta documentación y/o información complementaria considere necesaria para la adecuada comprensión y evaluación de la solicitud presentada y las posteriores justificaciones de avance de los proyectos.
Las personas o entidades beneficiarias, igualmente, podrán solicitar al órgano concedente, antes de que concluya el plazo para la realización de la actividad subvencionada, modificaciones de la resolución de concesión que supongan ampliación de los plazos fijados, reducción del importe concedido o alteración de las acciones que se integran en la actividad, que serán autorizadas cuando traigan su causa en circunstancias imprevistas o sean necesarias para el buen fin de la actuación, siempre que no se altere el objeto o finalidad de la subvención y no se perjudiquen derechos de terceras personas.
En estos supuestos la persona o entidad beneficiaria deberá reintegrar, en su caso, las cantidades recibidas y no justificadas, junto con el interés de demora aplicable.
Igualmente, el Departamento de Desarrollo Económico y Territorial podrá recabar a la entidad beneficiaria la documentación y/o información complementaria que estime necesaria para la adecuada evaluación de los resultados correpondientes al Plan durante los tres años posteriores a la finalización del proyecto apoyado.
Las subvenciones deberán justificarse mediante el sistema de cuenta justificativa con la aportación de la documentación establecida en el artículo 11.
Cuando la persona o entidad beneficiaria ponga de manifiesto, con ocasión de la justificación, que se han producido alteraciones de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la misma que hubieran podido dar lugar a la modificación de la resolución, de acuerdo con lo regulado en el artículo 32 de este Decreto Foral, habiéndose omitido el trámite de autorización administrativa previa para su aprobación, el órgano concedente aceptará la justificación presentada, sin que ello exima a la persona o entidad beneficiaria de las sanciones que puedan corresponder con arreglo a la Norma Foral 5/2005 de 31 de mayo.
REINTEGRO DE SUBVENCIONES E INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
Se entiende por devolución voluntaria aquella que es realizada por la beneficiaria sin el previo requerimiento de la Administración.
La devolución de la subvención a instancia de la propia beneficiaria se deberá realizar mediante la correspondiente carta de pago según modelo oficial de la Diputación Foral de Bizkaia, que se expedirá en las oficinas del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial, sitas en calle Obispo Orueta, 6 de Bilbao.
El incumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Decreto Foral y demás normas aplicables, así como las condiciones que, en su caso se establezcan en la resolución, dará lugar a la obligación de reintegrar las cantidades percibidas así como los intereses correspondientes, en los casos que proceda, conforme a lo dispuesto en los Títulos II y IV de la Norma Foral 5/2005 de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral, sin perjuicio de las acciones legales y sanciones que correspondan. Las referidas cantidades tendrán la consideración de ingresos públicos a todos los efectos.
Dado que la subvención concedida se obtiene de la aplicación de un porcentaje sobre el presupuesto presentado por la persona solicitante, cuando el coste total definitivo sea inferior al presupuesto inicial, será objeto de reintegro el eventual exceso de financiación pública que se produzca por diferencia entre los importes obtenidos por aplicación del citado porcentaje sobre el presupuesto inicial y el coste total definitivo.
El cumplimiento parcial de las condiciones o la realización en plazo de sólo una parte de la actividad, siempre que se acredite una actuación de la persona beneficiaria inequívocamente tendente a la satisfacción de los compromisos, dará lugar al pago parcial de la subvención o, en su caso, al reintegro también parcial aplicando la proporción en que se encuentre la actividad realizada respecto de la total.
En los supuestos del artículo 36, la persona o entidad beneficiaria deberá reintegrar, en su caso, las cantidades recibidas y no justificadas, junto con el interés de demora aplicable.
Si en la realización de una comprobación o control financiero por los servicios de la Administración se pusiera de manifiesto la falta de pago de todos o parte de los gastos realizados siendo exigibles por los respectivos acreedores, se exigirá el reintegro aplicando el principio de proporcionalidad, a cuyo efecto se considerará reintegrable la subvención en proporción a los gastos no pagados respecto al total de gastos subvencionables imputados.
Resultará de aplicación lo previsto en el título IV de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral.
Será de aplicación el procedimiento sancionador regulado por la Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Las empresas y entidades que resulten beneficiarias, asumen el compromiso de no incurrir en deslocalización empresarial, entendiendo por tal lo prevenido en la Norma Foral 7/2007 de 27 de marzo, de Recuperación de ayudas del Sector Público Foral en el supuesto de Deslocalizaciones Empresariales, la cual será de plena aplicabilidad a las subvenciones reguladas por el presente Decreto Foral.
Las ayudas a que se refiere el presente Decreto Foral se regirán por lo dispuesto en el mismo, por las condiciones que se establezcan en las Ordenes Forales de resolución, así como por las disposiciones de la Norma Foral 5/2005 de 31 de mayo, por la que se regula el Régimen Jurídico General de las Subvenciones otorgadas por la Administración Foral, Reglamento de Subvenciones, aprobado mediante Decreto Foral 34/2010, de 23 de marzo y por la demás normativa estatal o comunitaria que resulte de aplicación.
Asimismo será de aplicación la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
En ningún caso los referidos datos serán objeto de tratamiento o de cesión a terceras partes, si no es con el consentimiento inequívoco de la persona afectada, o en los supuestos previstos en los artículos 6.2 y 11.2 de la Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal («Boletín Oficial del Estado» número 298, de 14 de diciembre de 1999). En cumplimiento de lo dispuesto en la citada Ley Orgánica 15/1999, la persona que cede datos podrá, en cualquier momento, ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición en la forma que reglamentariamente se determine.
Las ayudas y beneficios que puedan otorgarse en la presente convocatoria, por un importe total de 2.356.600,00 euros, se efectuarán con cargo a la partida presupuestaria, proyecto presupuestario y anualidades que se relacionan a continuación, desglosadas en las siguientes cantidades aproximadas:
Número de Proyecto: 2012/0019
08. 02/74300/720.109
2016 1.856.600,00
2017 500.000,00
TOTAL 2.356.600,00
Al amparo de lo establecido en el artículo 56 del Decreto Foral Normativo 5/2013, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Norma Foral 5/2006, de 29 de diciembre, General Presupuestaria, el presente Decreto se tramita anticipadamente, por lo cual la cuantía total máxima que figura en esta convocatoria tiene carácter estimado. En consecuencia, se hace constar que la concesión de subvenciones queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el momento de la resolución de concesión en cada una de las áreas.
Las cantidades asignadas a las diferentes partidas presupuestarias, tienen un carácter estimativo. En función de las solicitudes que resulten aprobadas, dada la diferente naturaleza jurídica de las personas y entidades beneficiarias y los distintos conceptos de gastos subvencionados, los recursos económicos asignados a las partidas presupuestarias podrán readecuarse entre las partidas del mismo capítulo presupuestario.
Al amparo de lo establecido en el artículo 43 del Decreto Foral 34/2010, de 23 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones de desarrollo de la Norma Foral 5/2005, la cuantía total de las diferentes dotaciones presupuestarias podrá ser ampliada en un importe adicional máximo de 500.000,00 euros, bien cuando exista un aumento de los créditos disponibles derivado de la aprobación de ampliaciones de crédito, generaciones ó incorporaciones de crédito, bien cuando exista cuantía adicional proveniente de convocatorias anteriores resueltas por importe inferior al previsto para las mismas; quedando condicionada la efectividad de la cuantía adicional a la declaración de disponibilidad del crédito, que deberá efectuarse en un momento anterior a la resolución de la concesión de la subvención. Dicha ampliación será autorizada por el órgano competente para ello.
Las subvenciones que entran dentro del ámbito material definido en la presente normativa pero que hayan sido otorgadas de acuerdo con una normativa anterior, se regirán por lo dispuesto en la normativa de su concesión hasta su extinción.
APOYO A LA INVERSIÓN AVANZADA EN PYMES.
De acuerdo con lo indicado en el artículo 3 de este decreto foral, uno de los requisitos que deben cumplir las empresas para ser beneficiarias es que su actividad económica principal se halle encuadrada en alguno de los siguientes epígrafes de la CNAE - 2009 ( Real Decreto 475/2007, de 13 de abril. Publicado en el «Boletín Oficial del Estado» número 102, de 28 de abril):
- Sección B: Industrias extractivas.
- Sección D: Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado.
- Sección E: Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación.
- Sección I: Hostelería (sólo la clase señalada):
Clase 56.21. Provisión de comidas preparadas para eventos.
- Sección J: Información y comunicaciones.
- Sección M: Actividades profesionales, científicas y técnicas.
- Sección S: Otras actividades (sólo la división señalada):
División 95. Reparación de ordenadores, efectos personales y artículos de uso doméstico.
Excepcionalmente, en el caso de proyectos de notable interés, podrán considerarse como beneficiarias empresas cuya actividad principal no se encuadre en los epígrafes anteriores, mediante resolución motivada de la persona titular del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial.