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Timestamp: 2018-08-17 12:30:03
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Matched Legal Cases: ['artículo 34', 'artículo 27', 'artículo 11', 'artículo 41', 'artículo 7', 'artículo 10', 'artículo 161', 'artículo 1']

PROGRAMAS DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL - PDF
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Mariano Rivas Lozano
1 5 Programas de Promoción de la Autonomía Personal y de Atención a las Personas en Situación de Dependencia
3 SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de dependencia, entró en vigor el día 1 de enero de Para la implantación del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD), la Ley requiere una actuación conjunta de las diferentes Administraciones Públicas, para lo que establece el Consejo Territorial del SAAD como órgano de Coordinación y Cooperación para la articulación del Sistema. Actuaciones realizadas para el desarrollo de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en Situación de Dependencia. Las actuaciones más relevantes llevadas a efecto en el seno del Consejo Territorial en el año 2010, se exponen a continuación: - Adopción del Acuerdo para la mejora de la calidad de la prestación económica para cuidados en el entorno familiar del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, de conformidad con lo establecido en los artículos 14 y 18 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. - Adopción del Acuerdo en materia de órganos y procedimientos de valoración de la situación de dependencia, de conformidad con lo establecido en los artículos 27 y 28 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. - Adopción del Acuerdo sobre criterios comunes para la conceptualización, elaboración y evaluación de buenas practicas en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 34.3.c de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. - Adopción del Acuerdo sobre modificación del baremo de valoración de la situación de dependencia establecido en el Real Decreto 504/2007, de 20 de abril, de conformidad con lo establecido en el artículo 27 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. - Adopción del Acuerdo de la Comisión Delegada del Consejo Territorial del SAAD sobre criterios comunes para la aplicación del aplazamiento y periodicidad de las cuantías económicas debidas a la personas beneficiarias en concepto de retroactividad de las prestaciones económicas de cuidados en el entorno familiar, de conformidad con lo establecido en el Real Decreto Ley 8/2010, de 20 de mayo. - Adopción, del Acuerdo por el que se aprueba el marco de cooperación interadministrativa y criterios de reparto de créditos de la Administración General del Estado para la financiación durante 2010/ 2013 del nivel acordado, previsto en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 y 10 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. - Adopción del Acuerdo sobre los criterios para determinar las intensidades de protección de los servicios y el importe de las prestaciones económicas para las personas reconocidas en situación de dependencia en grado I, de conformidad con lo establecido en la disposición final primera de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. De acuerdo con lo anterior, se han publicado las siguientes Resoluciones en el año 2010: - Resolución de 4 de febrero de 2010, de la Secretaría General de Política Social y Consumo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, para la mejora de la calidad de la prestación económica para cuidados en el entorno familiar del Sistema
4 para la Autonomía y Atención a la Dependencia. (BOE de 12 de marzo de 2010). - Resolución de 4 de febrero de 2010, de la Secretaría General de Política Social y Consumo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, en materia de órganos y procedimientos de valoración de la situación de dependencia. (BOE de 12 de marzo de 2010). - Resolución de 29 de junio de 2010, de la Secretaría General de Política Social y Consumo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia sobre modificación del baremo de valoración de la situación de dependencia establecido en el Real Decreto 504/2007, de 20 de abril. (BOE de 12 de julio de 2010). - Resolución de 15 de julio de 2010, del Instituto de Mayores y Servicios Sociales, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 9 de julio de 2010, por el que se aprueba el marco de cooperación interadministrativa y criterios de reparto de créditos de la Administración General del Estado para la financiación durante 2010/2013 del nivel acordado, previsto en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. (BOE de 21 de julio de 2010). - Resolución de 4 de noviembre de 2010, de la Secretaría General de Política Social y Consumo, por la que se publica el Acuerdo sobre los criterios para determinar las intensidades de protección de los servicios y el importe de las prestaciones económicas para las personas reconocidas en situación de dependencia en grado I. (BOE de 24 de noviembre de 2010). Asimismo, se ha aprobado el Real Decreto 373/2010, de 26 de marzo, por el que se determina el nivel mínimo de protección garantizado a los beneficiarios del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia y el Real Decreto 374/2010, de 26 de marzo, sobre prestaciones económicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, ambos para el ejercicio (BOE de 27 de marzo de 2010). Por otra parte, se ha aprobado la Orden SAS/2287/2010, de 19 de agosto, por la que se regulan los requisitos y el procedimiento para la acreditación de los centros, servicios y entidades privadas, concertadas o no, que actúen en el ámbito de la autonomía personal y la atención a personas en situación de dependencia en las ciudades de Ceuta y Melilla. (BOE de 30 de agosto de 2010). Órganos colegiados del SAAD El Consejo Territorial del SAAD. Composición Está constituido por el titular del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad, que ostenta la Presidencia; un representante por cada una de las Comunidades Autónomas, que es el titular competente por razón de la materia, y once representantes de la Administración General del Estado, incluido el Secretario/a, que tendrá la condición de Consejero/a. La Vicepresidencia 1ª la desempeña un Consejero/ a de las CC. AA., designado de forma rotatoria y el orden de designación está en función de la fecha de aprobación de los Estatutos de Autonomía de las CC. AA.. Su renovación es semestral. La Vicepresidencia 2ª la ostenta el titular de la Secretaría General de Política Social y Consumo y La Secretaría la desempeña quien ostente la Dirección General del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso). El Consejo Territorial funciona en Pleno y en Comisión Delegada. El Pleno está compuesto por quienes ostenten la Presidencia, las Vicepresidencias, por los Consejeros/ as, por dos representantes de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y por un representante
5 de cada una de las Ciudades Autónomas de Ceuta y de Melilla. Con voz pero sin voto, un representante de cada una de las Diputaciones Forales del País Vasco. La Comisión Delegada está integrada por quien ostente la titularidad de la Dirección General del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso), que la presidirá, un representante de cada C.A., con rango de Viceconsejero/ a o Director/ a General/, cinco representantes de la AGE, con rango de Director/ a o Subdirector/ a General. Asimismo, un representante de cada una de las Ciudades Autónomas de Ceuta y de Melilla con igual rango, dos en representación de las Entidades Locales designados por la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), uno por cada una de las Diputaciones Forales del País Vasco y uno por Cabildo o Consell Insular. El Secretario/a de la Comisión será el titular de la Subdirección General del Imserso al que compete el apoyo técnico y jurídico a los órganos consultivos de éste. La Comisión Delegada puede acordar, según la previsión contemplada en el apartado 4 del artículo 11 del Reglamento de funcionamiento del Consejo Territorial del SAAD, la creación de cuantos Grupos de Trabajo y Ponencias considere necesarios para la preparación, estudio y desarrollo de las cuestiones sometidas a su conocimiento. Actividades desarrolladas en el Consejo Territorial del SAAD Durante el ejercicio del año 2010, el Pleno del Consejo Territorial ha celebrado sesiones el 25 de enero, el 1 de junio, el 28 de octubre y el 22 de diciembre, adoptándose los siguientes acuerdos: para la mejora de la calidad de la prestación económica para cuidados en el entorno familiar; en materia de órganos de procedimiento de valoración de la situación de dependencia; sobre modificación del baremo de valoración de la situación de dependencia; por el que se aprueba el marco de cooperación interadministrativa y criterios de reparto de créditos de la Administración General del Estado para la financiación durante del nivel acordado; sobre criterios comunes para la conceptualización, elaboración y evaluación de buenas prácticas, así como sobre los criterios para determinar las intensidades de protección de los servicios y el importe de las prestaciones económicas para las personas reconocidas en situación de dependencia en grado I. La Comisión Delegada ha celebrado un total de 10 sesiones: 18 de enero, 16 de febrero, 24 de marzo, 21 de abril, 19 de mayo, 7 de junio, 1º de julio, 21 de julio, 9 de septiembre y 14 de diciembre de En éstas se ha procedido a analizar las propuestas y los proyectos de los precitados Acuerdos adoptados en el Pleno del Consejo Territorial y las observaciones y aportaciones planteadas por las CC.AA. a los mismos. Asimismo, se han aprobado criterios comunes para la aplicación del aplazamiento y periodicidad de las cuantías económicas debidas a las personas beneficiarias en concepto de retroactividad de las prestaciones económicas de cuidados en el entorno familiar, de conformidad con el Real-Decreto Ley 8/2010, de 20 de mayo y se ha debatido y analizado la determinación del contenido de los servicios de promoción de la autonomía personal dirigidos a las personas reconocidas en situación de dependencia en Grado I. Grupos de trabajo de la Comisión Delegada Durante el año 2010 se ha constituido el siguiente grupo: Grupo de Trabajo para la elaboración de criterios de Buenas Prácticas en el SAAD. Reuniones los días 20 de enero, 23 de febrero y 22 de marzo. Este Grupo tenía como objetivo la elaboración de una guía de buenas prácticas en el SAAD, para lo que hubo que establecer cuáles eran los criterios compartidos sobre este concepto, así como cuál habría de ser el proceso de su valoración y metodología de evaluación. El documento consensuado se presentó a la Comisión Delegada donde fue debatido, integrando las aportaciones de las distintas
6 Comunidades Autónomas para su aprobación posterior por el Consejo Territorial. El Comité Consultivo del SAAD Composición La composición del Comité tiene carácter tripartito y está presidido por el representante de la AGE que designe el titular del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. Está integrado por seis representantes de la AGE; seis representantes de la Administración Autonómica; seis representantes de las Entidades Locales; nueve representantes de las organizaciones empresariales más representativas y nueve representantes de las organizaciones sindicales más representativas. La Presidencia la ocupa el titular de la Secretaría General de Política Social y Consumo. La Vicepresidencia 1ª la ocupará la persona que elijan de entre ellos los representantes de las organizaciones sindicales y empresariales. La Vicepresidencia 2ª la ocupará la persona que elijan de entre ellos los representantes de las Administraciones Públicas. La Secretaría recaerá en la persona titular de la Subdirección General del Instituto de Mayores y Servicios Sociales con competencias en el apoyo técnico y jurídico a los órganos consultivos de dicho Instituto, con voz y voto. Funcionamiento El Comité Consultivo actúa en Pleno y en Comisión Permanente y puede constituir comisiones o grupos de trabajos a los que se puede convocar a expertos seleccionados por razón de la materia que se vaya a tratar, para la mejor realización de sus cometidos. La Comisión Permanente está presidida por quien ostente la Dirección General del Imserso y las Vicepresidencias son elegidas una por parte de las Organizaciones Sindicales y otra por parte de las Empresariales. A la Comisión Permanente le corresponde la coordinación de los grupos de trabajo y la elevación de informes y propuestas al Pleno, en relación con los cometidos asignados al Comité. Actividades desarrolladas por el Comité Consultivo del SAAD El Comité Consultivo se ha reunido en sesión plenaria los días 20 de enero, 31 de mayo, 4 de octubre y 17 de diciembre de Las actuaciones realizadas en base al cumplimiento de las funciones contempladas en su Reglamento se refieren a informes, asesoramientos y formulación de propuestas en materias de interés para el SAAD. Otros Órganos Consultivos del SAAD De conformidad con lo previsto en el artículo 41 de la Ley, se atribuyen al Consejo Estatal de Personas Mayores, al Consejo Nacional de la Discapacidad y al Consejo Estatal de ONG de Acción Social, las funciones de informar, asesorar y formular propuestas sobre materias que resulten de especial interés para el funcionamiento del Sistema. Estos órganos han sido convocados oportunamente, como es preceptivo, para informar sobre las normas que han constituido el desarrollo reglamentario de la Ley en este año. Colaboración Financiera de la Administración General del Estado. Niveles de protección El artículo 7 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, establece tres niveles diferentes de protección por parte del Sistema: un nivel mínimo de protección garantizado por la AGE; un nivel de protección acordado entre la AGE y las distintas CC.AA. y un nivel de protección adicional que pueda establecer cada C.A..
7 Nivel mínimo de protección De conformidad con el calendario de aplicación progresiva de la Ley 39/2006, establecido en su Disposición Final primera, en el año 2010 se encuentran incorporadas al Sistema todas aquellas personas cuya situación de dependencia haya sido valorada en el Grado III, Gran Dependencia, niveles 2 y 1, y en el Grado II, Dependencia Severa, niveles 2 y 1. Mediante el Real Decreto 373/2010, de 26 de marzo, por el que se determina el nivel mínimo de protección garantizado a los beneficiarios del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia para el ejercicio 2010, se fijan las cuantías por persona beneficiaria del nivel mínimo de protección garantizado por la Administración General del Estado, con arreglo al siguiente detalle: Expresión cuantificada de los niveles de protección del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia 2010 GRADO Y NIVEL Grado III Gran Dependencia, nivel 2 Grado III Gran Dependencia, nivel 1 Grado II Dependencia Severa, nivel 2 Grado II Dependencia Severa, nivel 1 C CUANTÍA 266,57 181,26 103,02 70,70 De esta forma, la Administración General del Estado ha librado a las diferentes Comunidades Autónomas las correspondientes cantidades, calculadas las mismas en función del número de personas beneficiarias con prestación reconocida existentes. Así, las aportaciones económicas realizadas por la Administración General del Estado a las Comunidades Autónomas, en concepto de Nivel Mínimo de protección, en el ejercicio presupuestario 2010, han sido las siguientes: NIVEL MÍNIMO DE PROTECCIÓN 2010 CC. AA. TOTAL Andalucía ,64 Aragón ,37 Asturias (Principado de) ,91 Balears (Illes) ,42 Canarias ,83 Cantabria ,56 Castilla y León ,43 Castilla-La Mancha ,81 Cataluña ,27 Extremadura ,39 Galicia ,86 La Rioja ,87 Madrid (Comunidad de) ,14 Murcia(Región de) ,88 Navarra (C. Foral) ,52 País Vasco ,56 C. Valencia ,79 TOTAL ,25 El Marco de Cooperación Interadministrativa Nivel acordado. El artículo 10 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de dependencia, dispone que en el seno del Consejo Territorial del SAAD, la Administración General del Estado (AGE), y las diferentes Comunidades Autónomas deben acordar el correspondiente Marco de Cooperación Interadministrativa, que será objeto de desarrollo posterior mediante la suscripción de los oportunos convenios de colaboración entre las citadas Administraciones. Por todo ello, y como consecuencia de tal mandato, el Consejo Territorial del SAAD acordó, en su reunión del día 1 de junio, el Marco de Cooperación Interadministrativa y criterios de reparto de créditos de la Administración General del Estado para la financiación durante del citado nivel acordado. Estos compromisos financieros fueron formalizados por el Acuerdo de Consejo de Ministros del día 9 de julio, que fue objeto de publicación a través de la resolución del
8 Instituto de Mayores y Servicios Sociales de fecha 15 de julio (BOE nº 176, de 21 julio). ciento noventa y siete mil cuatrocientos veinte euros ( ), de conformidad con el siguiente desglose: Mediante el citado Marco de Cooperación se ha procedido al reparto de una cantidad total de doscientos ochenta y tres millones Comunidad Autónoma Distribución Global (Euros) Índice Resultante (%) Andalucía ,6560% Aragón ,8480% Asturias (Principado de) ,8826% Balears (Illes) ,9630% Canarias ,1035% Cantabria ,7670% Castilla y León ,9942% Castilla La Mancha ,5857% Cataluña ,4402% Comunidad Valenciana ,9319% Extremadura ,9635% Galicia ,1405% Madrid (Comunidad de) ,3759% Murcia (Región de ) ,9888% Rioja (La) ,1236% Ceuta y Melilla ,2357% TOTAL ,0000%
9 PROGRAMAS DE PROMOCION DE LA AUTONOMÍA PERSONAL En relación con las transferencias de las citadas cantidades, y de conformidad con lo dispuesto en el mencionado Marco de Cooperación, se procedió a realizar un primer pago del 75% de tales cantidades a las diferentes Comunidades Autónomas, a lo largo del mes siguiente a la aprobación del mismo. Posteriormente, el citado Marco de Cooperación ha sido objeto de desarrollo mediante la suscripción de los correspondientes convenios de colaboración con las Comunidades Autónomas, cuyo objeto radica en la determinación de las obligaciones asumidas por cada una de las partes para la financiación de este nivel de protección, estableciendo los objetivos, medios y recursos para la aplicación de los servicios y prestaciones previstos en el Capítulo II del Título II de la citada Ley. En orden a la firma de los mencionados convenios, se ha seguido el Modelo-Tipo de Convenio elaborado en el año 2009, si bien se ha procedido a la modificación del texto en aquellos aspectos en que resultaba procedente, y se ha procedido a su firma con cada una de las Comunidades, con excepción del País Vasco y la Comunidad Foral de Navarra, dado el singular régimen económico de ambas Comunidades. Una vez suscritos los mencionados convenios, se procedió a realizar el pago del 25% restante de las cuantías asignadas a cada Comunidad Autónoma. Debe destacarse, asimismo, los compromisos asumidos por el Instituto en orden al pago efectivo de las cotizaciones a la Seguridad Social de los cuidadores no profesionales de las personas en situación de dependencia, conforme a lo previsto en la Ley 39/2006, e instrumentalizado a través del oportuno Convenio de colaboración suscrito a tal efecto con la Tesorería General de la Seguridad Social. Por último, hay que tener en consideración que el Instituto asume la gestión directa del Sistema en las Ciudades de Ceuta y de Melilla. Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo. A través del fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo, creado por el Real Decreto-Ley 9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crea un Fondo Estatal de Inversión Local y un Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo y se aprueban créditos extraordinarios para su financiación, se consignó una partida de 400 millones de euros destinados a la financiación de actuaciones vinculadas a la atención de la dependencia. Tales créditos, una vez distribuidos entre las diferentes Comunidades Autónomas, se han transferido a través de la suscripción en el ejercicio 2009 de los correspondientes convenios de colaboración con las mismas, con la única excepción de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Además, los créditos asignados a la Ciudad Autónoma de Ceuta se han comprometido mediante la firma de un Convenio de colaboración con la entidad religiosa de los Hermanos Franciscanos de Cruz Blanca. No obstante, y de conformidad con lo recogido en los convenios suscritos, se procedió a prorrogar la vigencia de los mismos hasta el mes de junio del ejercicio 2010, y posteriormente se procedió a ratificar una Addenda, mediante la cuál se ampliaba el plazo de prórroga establecido inicialmente, extendiéndose hasta el 31 de diciembre del año Tal Addenda fue suscrita en todos los convenios, excepto en los firmados con las Comunidades Autónomas de Aragón, Castilla y León, Cataluña y La Rioja, en cuyo caso la vigencia de los mismos finalizó el día 30 de junio, habiéndose procedido a la justificación de la aplicación de los créditos a lo largo del mes siguiente desde su finalización. En el resto de los supuestos, una vez concluida la vigencia de los convenios, deberá procederse a realizar la oportuna justificación de los créditos aplicados a lo largo del mes de enero del año 2011.
10 El Sistema de Información del SAAD, (Sisaad). En la senda de ejercicios anteriores, el del 2010 continúa constituyendo para el Sisaad un proceso de asentamiento y mejora de lo realizado desde Durante este año se ha conseguido una implicación aún mayor por parte de los usuarios en el proceso de desarrollo del aplicativo. La utilización del Sisaad por parte de las Comunidades Autónomas continúa en su tendencia alcista de manera que se ha pasado de una media de 540 usuarios/día durante 2009 a 672 usuarios/día en Desde el Área de Estadísticas y Evaluación de Sistemas, a través de la Unidad de Asistencia Técnica y de la Oficina Técnica, se ha continuado con la realización de reuniones de periodicidad semanal, en las que se efectúa el seguimiento de los desarrollos perfectivos y evolutivos del Sisaad. Se ha asistido a reuniones con las empresas implicadas en el proyecto con temas relacionados con la búsqueda de elementos que incorporar al Sisaad y que sirvan para una mejora en todos sus aspectos. Igualmente se ha asistido a reuniones del Imserso relativas a la aplicación de la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico. Continúan llegando peticiones desde las Comunidades Autónomas para la realización de trabajos de mejora de la calidad de los datos introducidos en el sistema. Normalmente, estos cambios en los datos se realizan mediante procedimientos de migración automatizados. Se elaboran periódicamente diversos informes de gestión para la Dirección General del Imserso así como para la Subdirección. En línea con el plan de comunicación con las Comunidades Autónomas se han realizado, en las sedes de las Comunidades Autónomas usuarias del Sisaad, reuniones bilaterales de acuerdo con las necesidades de los propios usuarios. En total se han realizado 25 visitas. Además de estas asistencias in situ, se han realizado cuatro encuentros con los administradores de las Comunidades Autónomas (dos con los representantes de CC. AA. usuarias directas del Sisaad y dos con los de CC.AA. usuarios de Sisaad a través de servicios Web). Se han elaborado una serie de protocolos para mejorar las actuaciones por parte del personal implicado en el Sisaad. Entre otros destacan los protocolos de gestión de incidencias y de recepción de documentación. En este sentido se está elaborando el protocolo de contingencias y el documento de seguridad. Se han elaborado un total de seis nuevas píldoras formativas y se han actualizado las ya existentes. En total se han llevado a cabo seis actualizaciones del aplicativo. Destacar entre estas las destinadas a modificar las vistas de PIA para ajustarse al Real Decreto-Ley 8/2010, de 20 de mayo. Se han realizado los desarrollos oportunos para ajustarse a los nuevos requerimientos de datos mínimos. Dentro del constante afán de mejora en la calidad de los datos se han llevado a cabo actuaciones sobre estados de expedientes, dictámenes, etc. Se están realizando diversas tareas para la ubicación definitiva de las máquinas de respaldo en la sede del Ceapat. Se prevé que finalizarán en el primer trimestre de Igualmente se están realizando las tareas oportunas para implantar en el aplicativo los parches a la versión que disponemos de la herramienta SIEBEL. Se prevé que estará ultimada en el primer trimestre de Atendiendo a las indicaciones de expertos de ORACLE en SIEBEL se han realizado los ajustes oportunos para conseguir un mejor rendimiento tanto a nivel software como a nivel hardware. Estadísticas del SAAD A lo largo de este año se ha procedido a desarrollar, junto con los responsables de la empresa adjudicataria del programa, los diferentes ficheros que en el aplicativo informático del Sisaad van a permitir la elaboración de los informes que forman parte del Acuerdo de Datos alcanzado por el Consejo Territorial de la Dependencia. Se han elaborado estadísticas diarias, que permiten el conocimiento de la evolución diaria de:
11 Solicitudes registradas. Valoraciones realizadas. Dictámenes emitidos. Grados y niveles reconocidos. Prestaciones reconocidas y personas beneficiarias con prestaciones. Red de servicios del SAAD. Usuarios de la aplicación informática Sisaad. Se han publicado la estadística, con carácter mensual, en las páginas Web del Imserso y del SAAD. La estadística también refleja los datos volcados al Sisaad por aquellas Comunidades Autónomas que no utilizan el aplicativo informático. Se facilita información estadística relativa a solicitudes, valoraciones, dictámenes y prestaciones. Se siguen realizando nuevos diseños de estadísticas en el aplicativo común de gestión del SAAD.
12 Solicitudes Evolución de los datos del Sistema en el año Situación a uno de enero de MAYO DIC DIC (*) DIC. ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO (*) AGOSTO SEPTIEM. OCTUBRE NOVIEM. DICIEM. Andalucía Aragón Asturias Illes Balears Canarias Cantabria Castilla y - León Castilla-La Mancha Catalunya Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta y Melilla TOTAL (*) Se descuentan fallecidos por cruces a partir de Mayo 2009 (INE) y Julio 2010 (Mº Justicia) A fecha uno de enero de 2011, personas han solicitado el reconocimiento de la situación de dependencia. El 50,18% de las mismas se concentra en las CC. AA.. de Andalucía, Cataluña y Madrid. Durante este año 2010 se han incorporado al Sisaad nuevas solicitudes, destacando en esta presentación las CC.AA. de Andalucía, Cataluña, Madrid y Castilla La Mancha.
13 Dictámenes DIC. DIC. MAYO * DIC. ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO * AGOSTO SEPTIEM. OCTUBRE NOVIEM. DICIEM. Andalucía Aragón Asturias Illes Balears Canarias Cantabria Castilla y - León Castilla-La Mancha Catalunya Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta y 457 Melilla TOTAL (*) Se descuentan fallecidos por cruces a partir de mayo de 2009 (INE) y julio de 2010 (Ministerio de Justicia). En el año 2010 las personas que han sido valoradas y a las que se les ha emitido el dictamen técnico se elevan a , el 91,41% de las solicitudes presentadas. De éstas el 65.29% tienen derecho a prestaciones de dependencia. Son personas beneficiarias con derecho a prestación los Grados III y II y ya han sido reconocidas con Grado III personas (35.68%) y como Grado II (29,61%). En el año 2010 se han incorporado al Sisaad dictámenes. En la distribución de grados y niveles se mantiene la preponderancia de los de mayor dependencia, el Grado III nivel 1 supone el 19,93% seguido del Grado III nivel 2 que supone el 15,75%.
14 Personas beneficiarias y Prestaciones. Personas con derecho a prestación AGOS MAYO DIC. ENERO DIC. ENERO (1) DIC. ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO (*) TO SEP- TIEM. OCTUBRE NOVIEM. DICIEM. Andalucía Aragón Asturias Illes Balears Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha Catalunya Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta y Melilla TOTAL
15 Prestaciones MAYO JULIO DIC. ENERO DIC. ENERO (1) DIC. ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO (*) AGOSTO SEPTIEM. OCTUBRE NOVIEM. DICIEM. Andalucía Aragón Asturias Illes Balears Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha Catalunya Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta y Melilla TOTAL (*) Se descuentan fallecidos por cruces a partir de Mayo 2009 (INE) y Julio 2010 (Ministerio de Justicia) El desglose de los datos de tipo de prestación reconocida por CC.AA. se incluyen en el Anexo II del documento.
16 Personas Beneficiarias con Prestaciones OCTUBRE NOVIEMB. DIC. ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO (*) AGOSTO SEPTIEM. OCTUBRE NOVIEM. DICIEM. Andalucía Aragón Asturias Illes Balears Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha Catalunya Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta y Melilla TOTAL (*) Se descuentan fallecidos por cruces a partir de mayo 2009 (INE) y julio 2010 (Ministerio de Justicia). A uno de enero de 2011, personas beneficiarias tienen reconocida prestación de la Ley 39/2006, el 74,31% de las reconocidas como potenciales beneficiarias. Sobre un total de prestaciones, las prestaciones económicas para cuidados en el entorno familiar ( ) suponen el 48,12%, siguiéndole en importancia las de servicios de atención residencial, que suponen el 15,07% y las de ayuda a domicilio (95.632) alcanzan el 11,95%. El 67% de las personas beneficiarias con prestación del SAAD son mujeres, y por grupos de edad el 55,14% del total tiene más de 80 años y en este grupo las mujeres representan el 62,64%. En este periodo se han incorporado prestaciones.
17 EVOLUCIÓN DATOS DEL SISAAD. COMPARACIÓN VARIABLES DIC. DIC. MAYO (1) DIC. ENERO FE- BRERO MAR- ZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO (*) AGOSTO SEPTIEM. OCTU- BRE NOVIEM. DICIEM. SOLICITU- DES DICTÁME- NES BENEFI- CIARIOS C/Derecho PRESTA- CIO-NES BENEFI- CIARIOS C/PRESTAC IO-NES
18 PROGRAMAS DE PROMOCION DE LA AUTONOMÍA PERSONAL 5.2 PROGRAMA DE VALORA- CIÓN DE LA DISCAPACIDAD Y DE LAS SITUACIONES DE DE- PENDENCIA Marco normativo - Discapacidad: Real Decreto 1971/199, de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad;- Real Decreto 1169/2003, de 12 de septiembre, por el que se modifica el anexo I del Real Decreto 1971/199, de 23 de diciembre y Real Decreto 1856/2009, de 4 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad, y por el que se modifica el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre. - Dependencia: Real Decreto 504/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el baremo de valoración de la situación de dependencia, establecido por la Ley 39/2006, de 14 de febrero, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia y Real Decreto 1197/2007, de 14 de septiembre, por el que se modifica el RD 504/2007, de 20 de abril. Premisas de la valoración El acto de valorar la discapacidad o la situación de la dependencia es complejo y se lleva a cabo por profesionales con cualificación y entrenamiento en la aplicación de los respectivos baremos y procedimientos de valoración. El procedimiento se inicia a instancia de las personas interesadas o sus representante, que suscribe un protocolo de solicitud preestablecido por la Administración competente a dichos efectos, acompañado de la acreditación de su identidad y de la condición de salud que limita su funcionamiento en el desempeño/ realización de las actividades de la vida diaria, principalmente informe de salud expedido por los servicios sanitarios de Atención Primaria. Su tramitación se ajusta a las previsiones establecidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y a los procedimientos establecidos por las Comunidades Autónomas que tienen la competencia de la valoración y el reconocimiento de dichas situaciones. Se efectúa por profesionales integrados en equipos multiprofesionales de carácter público y/ o Órganos de Valoración y concluye con un Dictamen Técnico-Propuesta de calificación, base sobre la que resuelve el Órgano Administrativo competente y que incorpora en: - Discapacidad: Diagnósticos de la condición de salud de la persona y grado discapacidad, y, en su caso, necesidad de concurso de otra persona para realizar actos esenciales de la vida diaria y/o dificultades de movilidad para utilizar transportes colectivos. Así como capacidades y orientación profesional, adecuación al puesto de trabajo y necesidades y productos de apoyo que actúen como facilitadores, cuando proceda. Y, en su caso, la fecha en que se deberá efectuar la primera revisión del grado de discapacidad reconocido. - Dependencia: Diagnósticos de la condición de salud de la persona que determina la situación de dependencia, grado y nivel a efecto de las prestaciones y servicios establecidos en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, con la especificación de los cuidados que la persona pueda requerir. Y cuando procede, la fecha en que se deberá efectuar su revisión.
19 Competencia La valoración es competencia de las Comunidades Autónomas en relación con las personas que se encuentran empadronadas en su territorio, y en el caso de las Ciudades Autónomas de Ceuta y de Melilla es del Imserso. Los baremos son los mismos en todo el territorio del Estado, se aplican con procedimientos y criterios homogéneos, y su reconocimiento tiene validez en la totalidad del citado territorio. A los efectos de garantizar la uniformidad en los criterios de su aplicación se han creado Comisiones Estatales, integradas por representantes del Ministerio de Sanidad y Política Social y de los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas; y en el caso de la Discapacidad, también, por un representante de la asociación de utilidad pública más representativa en el ámbito estatal de los diferentes tipos de discapacidad. En el caso de la Dependencia, la valoración se orienta con Manuales de Uso dirigidos a profesionales valoradores: uno para el empleo del Baremo de Valoración de los grados y niveles de la Dependencia (BVD) y otro para el empleo de la Escala de Valoración Específica de la situación de dependencia en edades de cero a tres años (EVE). Y en el de la Discapacidad con Orientaciones para la valoración de las deficiencias agrupadas en los distintos capítulos del baremo reglamentado: patrones y pautas específicas. Actuaciones Evaluación y seguimiento permanente de la aplicación de los baremos para la mejora de la calidad. A estos efectos, se ha desarrollado comunicación permanente a través de red/foro constituida para el intercambiado de consultas y opinión, difundido a todos los miembros de las respectivas Comisiones y se han celebrado sesiones plenarias. En relación con la Dependencia se ha suscrito, también, un contrato menor de acompañamiento y asistencia técnica con la Fundació Institut Catalá de l Envellimenen de la UAB. Actuación de las Comisiones Técnicas de Coordinación y Seguimiento de Valoración Su objeto es coordinar la aplicación de los baremos en todo el territorio del Estado para garantizar de esta manera la igualdad de trato de todos los ciudadanos, independientemente del territorio en el que residan. Acuerdan criterios homogéneos en la aplicación e interpretación de los baremos y detectan necesidades e informan modificaciones. En 2010 han tratado, entre otros, los siguientes temas: Discapacidad - Análisis de lo reglamentado en los Reales Decretos 1856/2009, de 4 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad, y 1851/2009, de 4 de diciembre, por el que se desarrolla el artículo 161 bis de la Ley General de la Seguridad Social en cuanto a la anticipación de la jubilación de los trabajadores con discapacidad en grado igual o superior al 45%, y adopción de medidas que puedan proceder. - Criterio sobre tiempo imprescindible para estimar la concurrencia de deficiencia permanente en la valoración de acondroplasia en menores: recién nacidos. - Situación de los trabajos de grupo de adecuación del procedimiento de valoración del grado de discapacidad a la CIF y actualización con criterios científicos actuales, y previsiones. - Procedimiento actualización de la Base Estatal de Datos de Valoraciones de situaciones de Discapacidad a 31/12/ Propuesta de modificación del artículo 1.2 de la Liondau (Grupo de trabajo para la adaptación a la legislación española
20 de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad). - Estrategia Global de Acción para el Empleo de personas con discapacidad Información sobre acuerdos de modificaciones normativas referidas a las actuaciones de los Órganos Técnicos de Valoración de la Discapacidad. - Propuesta Aplicativo Informático WEB Capacidades. - Información reunión con el Instituto Nacional de la Seguridad Social (IN- SS). - Movilidad reducida: Análisis de las observaciones realizadas al documento de propuesta de baremo de valoración de de las personas con movilidad reducida. Dependencia - Pilotaje BVD: presentación de resultados. - Acuerdos del CT de SAAD para la mejora de la calidad de la valoración de la situación de dependencia. - Guías Metodológicas de orientación en la aplicación del baremo: contenido y programación. - Curso de formación de formadores de personas valoradoras: objetivo y programa. Cooperación técnica Se han evacuado diversas consultas formuladas por los Órganos de Valoración de las Comunidades Autónomas, relativas a la valoración, aplicación de los baremos de la discapacidad y de la dependencia, y a disposiciones normativas. - Colaborado en la elaboración y tramitación, en el seno de la Comisión Delegada, de la propuesta de los acuerdos del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia: -.En materia de órganos y procedimientos de valoración de la situación de dependencia, aprobado el 25 de enero de Sobre modificación del baremo de valoración de la situación de dependencia establecido en el Real Decreto 504/2007, de 20 de abril, aprobado el 1 de junio de En el marco de actuación para la mejora en la implantación de la nueva versión del baremo de Valoración de la situación de dependencia (Acuerdo del Consejo Territorial del SAAD, de 1 de junio de 2010, sobre modificación del baremo de valoración de la situación de dependencia establecido en el RD 504/2007, de 20 de abril. Anexo V/2d): -.Programación y realización del Curso de formación de formadores de personas valoradoras de la situación oficial de dependencia, Impartido por la Fundació Institut Catalá de l Envellimenen de la UAB, los días 13 al 17 de diciembre, ambos inclusive. -.Programación de Guías de orientación para la aplicación del nuevo baremo de valoración de la situación de dependencia acordada, adaptadas a las características específicas de las distintas condiciones de salud. Impulsadas en 2010 en los colectivos de personas con trastorno mental grave, demencia, sordoceguera, ceguera sobrevenida en edad adulta, daño cerebral, parálisis cerebral, esclerosis múltiple, parkinson y enfermedades neuromusculares de baja prevalencia, y trasversal productos de apoyo. Docencia en Jornadas de formación interna a profesionales de las Unidades de Dependencia de las Direcciones Territoriales del Imserso de Ceuta y Melilla, incluidos personal valorador y de equipos técnicos de valoración; celebradas en Ceuta el 18 y 19 de octubre. Proyecto de adecuación a la Ley 11/2007 del procedimiento de Calificación del Grado de Discapacidad en el ámbito com-