Source: http://www.enre.gov.ar/web/bibliotd.nsf/($IDWeb)/A12688486AA6A033032582EB0056599E
Timestamp: 2020-02-25 00:00:03
Document Index: 137035601

Matched Legal Cases: ['artículo 25', 'artículo 084', 'artículo 094', 'artículo 07', 'artículo 16', 'artículo 56', 'artículo 63', 'artículo 76', 'artículo 81', 'artículo 15', 'artículo 16', 'artículo 25', 'artículo 16', 'artículo 25', 'artículo 25', 'artículo 16', 'ARTÍCULO 1', 'artículo 16', 'artículo 25', 'ARTÍCULO 2', 'artículo 1', 'ARTÍCULO 3', 'artículo 15', 'artículo 1', 'ARTÍCULO 4', 'artículo 84', 'artículo 94', 'artículo 76', 'artículo 81']

Resolución ENRE 0216/2018. (no publicada en B.O.) , jueves 9 de agosto de 2018, 7 p.
Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Dictamen PTN 0018/2008, Dictamen PTN 0055/1994, Dictamen PTN 0258/1991, Dictamen PTN 0319/2002, Informe técnico DSP 4701/2018, Informe técnico DSP 4701/2018 - anexo I, Instructivo ENRE 0003/2011, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0020/2018 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2001
Expediente Citado : ENRE 48566/2017
VISTO el Expediente N° 48.566/2017 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y
Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) dictó la Resolución DSP N° 20/2018, mediante la cual se formularon cargos contra la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) en razón de los incumplimientos verificados a las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) del contrato de concesión (fojas 226/227).
Que los incumplimientos en cuestión, responden a las anomalías que fueran detectadas en las instalaciones eléctricas cuya operación y mantenimiento se encuentra bajo responsabilidad de EDENOR S.A.; para ello, se tuvo en consideración los reclamos iniciados por los usuarios, los informes presentados por la distribuidora, y los resultados obtenidos en las inspecciones efectuadas de oficio por personal de este Ente Nacional, a fin de corroborar el estado de las instalaciones involucradas; cabe señalar, que el análisis de dichos antecedentes, se circunscribe a lo que fuera denunciado y/o verificado, durante los meses de abril, mayo y junio del año 2017.
Que, mediante Nota de Entrada N° 251.340, EDENOR S.A. presentó en legal tiempo y forma su descargo a las imputaciones efectuadas (fojas 228/237); los aspectos técnicos de las manifestaciones expuestas fueron evaluados en el Informe Técnico DSP N° 4.701/2018 (fojas 238) a cuyos términos y conclusiones, en razón de brevedad, este acto se remite; este proceder, encuentra su fundamento en lo resuelto por la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala III, en “Distribuidora de Gas del Sur S.A. c/ ENARGAS - Resol. ENARGAS 16/94, 15/12/94” y en lo pronunciado por la Procuración del Tesoro de la Nación en Dictámenes 264:83, en cuyo marco, expresamente se afirmó que “…debe considerarse que existe motivación suficiente…si obran informes y antecedentes con fuerza de convicción, dado que las actuaciones administrativas se las debe considerar en su totalidad y no aisladamente, porque son parte integrante de un procedimiento y, como etapas de él, son interdependientes y conexas entre sí (verbigracia: Dictámenes 199:43, 209:248, 236:91 y 242:467) y que el acto administrativo puede integrarse con los informes y dictámenes que lo preceden (verbigracia: Dictámenes 156:467)…”.
Que en la confección de las planillas incorporadas como Anexo I del Informe Técnico DSP N° 4.701/2018 obrantes a fojas 240/247, se ha identificado a cada una de las anomalías verificadas conforme al listado de códigos aprobado bajo los parámetros establecidos en la Resolución ENRE Nº 421/2011.
Que, en función del análisis efectuado en el informe técnico mencionado y conforme el Instructivo del Directorio ENRE Nº 3/2011, se concluyó que de las SEISCIENTAS (600) anomalías que son imputables a EDENOR S.A, OCHO (8) pertenecen a la categoría de riesgo número 1, CUATROCIENTOS SETENTA Y NUEVE (479) pertenecen a la categoría de riesgo número 2, SETENTA Y TRES (73) corresponden a la categoría de riesgo número 3 y -por último- CUARENTA (40) a la categoría de riesgo número 4.
Que, UNA (1) irregularidad ubicada en la primera categoría de riesgo se encuentra agravada en su reproche sancionatorio al CINCUENTA POR CIENTO (50 %), tras haberla adecuado EDENOR S.A. en un lapso de entre DOS (2) y CUATRO (4) días a partir del momento en que le fuera comunicado y otras TRES (3) anomalías ubicadas en esta misma categoría de riesgo poseen un agravamiento del CIEN POR CIENTO (100%) en su sanción, por haberse adecuado en un plazo superior a los CUATRO (4) días desde su notificación a la Distribuidora.
Que, por su parte, CIENTO SESENTA Y DOS (162) situaciones anómalas ubicadas en la categoría de riesgo 2 se encuentran agravadas en sus reproches sancionatorios al CINCUENTA POR CIENTO (50 %), tras haberlas adecuado EDENOR S.A. en un lapso de entre CUATRO (4) y SIETE (7) días a partir del momento en que le fueran comunicadas; a su vez, CUARENTA (40) anomalías ubicadas en esta misma categoría de riesgo poseen un agravamiento del CIEN POR CIENTO (100 %) en su sanción, por haberse adecuado en un plazo superior a los SIETE (7) días desde su notificación a la empresa.
Que DOS (2) irregularidades ubicadas dentro de la categoría de riesgo 3 se hallan agravadas en sus reproches sancionatorios en un CINCUENTA POR CIENTO (50 %) tras haberlas EDENOR S.A. normalizado en un plazo de entre DIEZ (10) a QUINCE (15) días a partir de su comunicación a la empresa, y a su vez, TRES (3) anomalías pertenecientes a esta misma categoría de riesgo poseen un agravamiento en su monto de sanación de un CIEN POR CIENTO (100 %) por haberlas la distribuidora adecuado en un lapso mayor a los QUINCE (15) días desde que tomara conocimiento de las mismas.
Que, por último, TRES (3) situaciones anómalas ubicadas en la categoría de riesgo 4, se encuentran agravadas en sus reproches sancionatorios al CINCUENTA POR CIENTO (50 %), tras haberlas adecuado la Empresa un lapso de entre QUINCE (15) y VEINTE (20) días desde su notificación.
Que, que conforme a lo dispuesto en el Instructivo del Directorio ENRE N° 3/2011, a las anomalías encuadradas en la categoría de riesgo 1 les corresponde un reproche sancionatorio equivalente a NOVENTA MIL KILOVATIOS HORA (90.000 kWh); para las ubicadas en la categoría de riesgo 2 el monto sancionatorio fijado alcanza a un valor equivalente a TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh), a las correspondientes a la categoría de riesgo 3 un monto equivalente a QUINCE MIL KILOVATIOS HORA (15.000 kWh) y a las pertenecientes a la categoría de riesgo 4, uno equivalente a CINCO MIL KILOVATIOS HORA (5.000 kWh).
Que, por lo expuesto, y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a EDENOR S.A. de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 20/2018, corresponde proceder a la aplicación de una sanción dichas anomalías, cuyo monto deberá ser deducido en base a los criterios de cálculo recientemente expuestos.
Que la aplicación de las sanciones que se determinan en virtud del sumario contenido en este expediente, no eximen a la Distribuidora de las responsabilidades que eventualmente le pudiesen corresponder por los mismos hechos, como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en terceras personas o en sus bienes.
Que complementando las conclusiones arribadas en el Informe Técnico DSP N° 4.701/2018, debemos señalar que este Ente Nacional ha determinado en decisorios anteriores, que la existencia de fenómenos externos como ser factores climáticos o hechos de terceros que pudiesen haber afectado sus instalaciones, configuran circunstancias que no eximen a la distribuidora de las responsabilidades que le incumben, tales como las que oportunamente le fuesen imputadas en la Resolución DSP N° 20/2018.
Que, es de recordar que en virtud de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y por el artículo 25 inciso m) de su contrato de concesión, la distribuidora tiene la obligación de operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública.
Que, en consecuencia, corresponde aplicar a EDENOR S.A. una multa por los incumplimientos incurridos en materia de seguridad eléctrica en vía pública, por un monto equivalente a VEINTE MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS KILOVATIOS HORA (20.397.500 kWh).
Que la sanción fijada por la presente no sólo se determina en base a los parámetros esbozados en la metodología prevista en el Instructivo del Directorio ENRE N° 3/2011, sino que, además, se ajusta a los parámetros delineados en los numerales 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 y en el artículo 25 inciso m) de su contrato de concesión y a los términos establecidos en el artículo 16 de la Ley N° 24.065.
Que el importe de la multa a abonar debe ser calculada por la Distribuidora EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante Nota ENRE N° 125.248 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061.
ARTÍCULO 1.- Aplicar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) una multa en pesos equivalente VEINTE MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS KILOVATIOS HORA (20.397.500 kWh) en razón de haberse verificado SEISCIENTAS (600) anomalías vinculadas a incumplimientos de sus obligaciones asumidas en materia de seguridad eléctrica en la vía pública, sancionadas conforme a las especificaciones detalladas en la planilla obrante a fojas 240/247 del expediente del Visto, a lo establecido en el artículo 16 de la Ley N° 24.065, en el artículo 25 inciso m) de su contrato de concesión, a los parámetros contemplados en los numerales 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del mismo contrato y a la metodología que fuera implementada en el Instructivo del Directorio ENRE N° 3/2011.
ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 de esta resolución deberá ser calculada por EDENOR S.A. de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 y su Similar aclaratoria N° 129.061, y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente resolución, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. EDENOR S.A. deberá presentar ante las dependencias de este Ente, copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito efectuado, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos subsiguientes de haberse efectuado el mismo.
ARTÍCULO 3.- Se hace saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta por el artículo 1 de esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma, y en todos los casos, el pago de intereses a tasa activa que fija el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días, la cual será calculada para el lapso que transcurre desde el momento en que las penalidades deban satisfacerse, conforme a los términos prescriptos en esta resolución, hasta la constatación de su efectivo pago.
ARTÍCULO 4.- Notifíquese a EDENOR S.A. con copia de la planilla obrante a fojas 240/247 del expediente del Visto. La presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que a continuación se indican, los cuales se computarán, a partir del día siguiente al de haberse operado la notificación de la misma; a saber: a) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (T.O. en 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, b) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, c) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.
RESOLUCIÓN ENRE Nº 216/2018