Source: https://es.scribd.com/document/40070352/Guia-1-1-Situaciones-Riesgo-Infancia-Junta-CyL-1
Timestamp: 2017-06-24 17:34:38
Document Index: 67714820

Matched Legal Cases: ['artículo 39', 'artículo 172', 'artículo 148', 'artículo 25', 'artículo 26', 'in fine']

Guia 1[1] Situaciones Riesgo Infancia Junta CyL 1Cargado por akmontenegrovRelated InterestsChild AbuseAdultsFamilySocial WorkAttachment TheoryRating and Stats0.0 (0)Document ActionsDescargaShare or Embed DocumentInsertarVer másCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Precio de lista: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentEsta guía se ha elaborado partiendo de un documento provisional de la Junta de Castilla y León inspirado a su vez en la “GUIA DE ACTUACIÓN ANTE SITUACIONES DE MALTRATO Y ABANDONO INFANTIL. DETECCIÓN/NOTIFICACIÓN, INVESTIGACIÓN Y EVOLUCIÓN” de Joaquín de Paul Ochotorena, M. Ignacia Arruabarrena Madariaga, y Bárbara Torres Gómez de Cádiz Aguilera. Publicada por el Ministerio de Asuntos Sociales.
1 . OBJETIVOS Y UTILIZACIÓN DEL INSTRUMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2 . D E T E CCIÓN Y NOTIFICACIÓN: H AY NIÑOS/AS QUE NECESITAN QUE SE D E T E CTEN Y NOTIFIQUEN SUS SITUACIONES DE MALT R A T O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3 . COMO CONOCER SI HAY MALT R A T O : DEFINICIÓN DE MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFES T A C I O N ES . . . . . . . . . . . 15 4 . CÓMO SE INTERVIENE: EL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA, UNA RESPONSABILIDAD DE TODOS. . . . . . . 25 5 . QUE PUEDO HACER: ACT U A C I Ó N . . . . . . . . . . . 45 6 . CÓMO SE PUEDEN CO O R D I N A R N U ESTAS INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 7 . I M P R ES O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 8 . D I R E CC I O N E S : GERENCIAS TERRITORIALES / S E CC I Ó N E S DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA. CENTROS DE ACCIÓN SOCIAL. . . . . . . . . . . . . . 95
por su parte proporciona reglas para realizar una primera evaluación de su gravedad (Fase de Investigación) y para recabar la información precisa para valorar adecuadamente el problema y así planificar y poner en marcha el tratamiento requerido (Fase de Evaluación Diagnóstica). 4. 3. Ahora bien. 5.
. se pretende ayudar a estos profesionales a clarificar cuál es su responsabilidad específica en estos casos y cómo pueden colaborar con los Equipos o Servicios de Infancia para buscar la solución idónea para cada uno de los niños/as y familias que padecen esta situación. La GUIA 2. a la población general y a los profesionales en contacto con el mundo de la infancia y la familia. Profesionales del ámbito policial 6. Profesionales del área de la Salud Mental. proporcionando guías que ayuden a los profesionales de los diferentes colectivos que trabajan en contacto habitual con el área de la infancia y la familia. Así. entre los cuales se encuentran: 1. Prevenir y tratar esta situación no es tarea fácil. Profesionales de los Servicios Sociales de Base o Zona. en la GUIA 1 se proporcionan pautas concretas de actuación para estos profesionales a la hora de notificar a los servicios de Protección a la Infancia sus sospechas de que un niño/a puede estar siendo objeto de malos tratos y/o abandono (Fase Detección y Notificación). Profesionales del ámbito escolar. más bien el contrario. En concreto. tiene como objetivo responder a esa pregunta. 2. Todos somos responsables del bienestar de los niños/as que nos rodean. ¿en qué consiste tal responsabilidad? Este documento. 7. que forma parte de un conjunto de dos volúmenes. a actuar de manera correcta y eficaz ante problemáticas de estas características. Profesionales del ámbito sanitario (pediátrico).O B J E T I V O S
OBJETIVOS Y UTILIZACIÓN DEL INSTRUMENTO
El problema del maltrato y abandono en la infancia en el seno de la familia es un fenómeno que afecta a un gran número de niños/as. Profesionales de la Educación Infantil (guarderías). se requiere una gran cantidad de esfuerzo y una labor coordinada que implique a las administraciones públicas. Servicios Sociales específicos. Ambos Documentos están dirigidos a los colectivos profesionales más significativos que tienen contacto con este problema. Ninguno de estos tres agentes puede ni debe negar o delegar su responsabilidad en el abordaje de esta problemática.
2 4.3 16 3.7 20.
(1) Martínez Roig. Los datos de la Tabla I resultan sin duda extraordinariamente interesantes en este sentido:
TABLA I Datos comparativos de la frecuencia de los distintos tipos de malos tratos a los que se ven sometidos los niños y niñas españoles (%) Cataluña (1991) Negligencia Maltrato emocional Maltrato físico Explotación laboral Mendicidad Corrupción Abuso sexual Maltrato prenatal
Fuente: Palacios 1995 (2)
Andalucía (1995) 72.4 5. J.250 muertes. seguida del maltrato emocional.2 5.3 2. 1. 1987).3 35. “Los datos del maltrato Infantil en España: una visión de conjunto”.6 -
Expedientes España (1995) 79.3 millones de denuncias de sospecha de abuso y descuido y.0
Castilla y L. – Entre 1970 y 1980 se produjo en Suecia una tasa de 0. Como puede apreciarse claramente. se está sólo formando la idea de que conocemos sólo una pequeña parte del maltrato realmente existente. por lo menos.6 por 100.5 1.6 27 9.2 1.5 30. Las cifras que se conocen más el número y la calidad de los servicios comunitarios relacionados con la infancia que la magnitud real del problema.1 4. A.8 3.
.1 0.5% de los niños sufre descuidos y el 1% sufre maltrato (Sedlak.5 43. y De Paul Ochotorena. (1) En el Estado español no hay ningún estudio hecho a escala en el que con una metodología unificada y con criterios técnicos semejantes se haga uso de una diversidad de fuentes de información y detección para acercarse a la cuantificación del problema de los malos tratos a la infancia. por lo que cuantos más sensores sociales se tengan y cuanto más finos sean. “Maltrato y abandono en la infancia“ (2) Palacios.4 14. (1992) 81.000 niños menores de 15 años muertos debido a malos tratos.5 1. la negligencia es con mucho la forma más frecuente de maltrato.4 17.9 2.1
Los porcentajes de la Tabla I muestran entre otras cosas una realidad distinta del estereotipo convencional que liga maltrato con malos tratos físicos.1 42.4 8.8 3.7
Guipúzcoa (1995) 49.7 3. más casos se conoceran.8 -
78. “He aquí algunas de las cifras que se barajan sobre la incidencia y prevalencia de los malos tratos: – En Estados Unidos se registran anualmente 2. (1993). J. Por eso cuando se afirma que los datos del matrato infantil conocido representan el 10% ó el 20% de los datos reales.2 45. (1995).3 4. En cuanto a la incidencia de los diferentes tipos de malos tratos dentro de la población de niños y niñas afectados existen semejanzas en diversos estudios realizados en nuestro país.5 22 9.2 9.D E T E C C I Ó N
DETECCIÓN Y NOTIFICACIÓN: HAY NIÑOS Y NIÑAS QUE NECESITAN QUE SE DETECTEN Y NOTIFIQUEN SUS SITUACIONES DE MALTRATO
Hay niños/as maltratados o insuficientemente atendidos por sus padres que nos necesitan para tener una vida más digna. – Se estima que anualmente en Estados Unidos el 1.6 4. Revista Infancia y Aprendizaje nº 72.
(11) Disponer de figuras de autoridad adecuadas. ha llevado al nacimiento y perpetuación de numerosos mitos. (12) Ayudarle a construir hábitos de conducta personal y social. (15) Facilitar su comprensión de la realidad y los aprendizajes no formales mediante la observación y la actividad conjunta con el adulto. (3) Propiedades de regulación térmica de vestimenta. calzado y vivienda. entorpecen la práctica profesional efectiva y dificultan nuestra comprensión del fenómeno. descanso diurno. Mitos que obstaculizan el reconocimiento público de este problema. La detección y notificación del maltrato infantil es el eje central sobre el que gira todo el proceso de actuación profesional ante un niño maltratado y su familia por lo que conocer qué podemos hacer. (9) Ser enseñado apropiada y progresivamente a desarrollar límites adaptativos a su comportamiento.D E T E C C I Ó N
El área del maltrato infantil no se encuentra libre de matices emocionales y subjetivos que junto con la escasez de un sólido cuerpo de evidencia empírica. La tabla siguiente (elaborada y empleada por el Servicio de Infancia y Familia del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz) recoge 16 items sobre las necesidades infantiles del niño que pueden ser valoradaos entre adecuadas y gravemente inadecuadas. (5) Recibir cuidados apropiados para el mantenimiento o restablecimiento de la salud. – El abuso sexual a los niños es un hecho infrecuente. (4) Disfrute de los períodos cíclicos de descanso reparador (Sueño. dónde podemos informar y en qué tenemos que fijarnos sobre el desarrollo y necesidades del niño son fundamentales para poder ayudar en estas situaciones. Entre los más sobresalientes de estos mitos se encuentran los siguientes: – El maltrato infantil es infrecuente. (10) Disponer de modelos adultos de actuación e imitación. (8) Facilitar su actividad física exploratoria y estimuladora. – El maltrato infantil es el maltrato físico. ya que son estas necesidades el objetivo de la intervención y su única jutificación. sanos y accesibles. siesta) acordes a su edad.
. (7) Experimentar apoyo y seguridad emocional en la relación con los padres o responsables. (16) Estimular su desarrollo social y educativo. (14) Proporcionarle oportunidades de interactuar espontáneamente con el entorno. su conocimiento resulta inescusable para todos los profesionales que trabajan en contacto habitual con los niños. – El maltrato infantil lo llevan a cabo personas que son alcohólicos. drogadictos o están locos.
NECESIDADES DE LA INFANCIA (1) Recibir una alimentación suficiente variada y apropiada. (6) Sentirse protegido físicamente por la eficaz presencia de los padres o responsables. (13) Interactuar con el niño de forma espontánea y gratificante. (2) Nivel de higiene física y de vestimenta. – El maltrato infantil se da siempre en el ámbito privado. Todo ello parte de la consideración de la necesidad del niño en cada situación. – El maltrato infantil se da en clases sociales bajas.
nalgas o muslos. en diferentes fases de cicatrización o con localización. labios o boca. 12. – A continuación se presenta la definición de cada una de estas situaciones. 6. Explotación sexual. Imposible cumplimiento de las obligaciones parentales. Negligencia física. Maltrato psíquico (emocional) 3. agrupados o con marcas del objeto con el que ha sido producida la agresión. 2. tamaño. INDICADORES FÍSICOS EN EL NIÑO: 1. Negligencia psíquica (emocional). etiología. La siguiente tipología describe las doce situaciones que habitualmente se identifican como desamparo: 1. 5. Explotación laboral. tienen varias características comunes: • Afectan negativamente a la salud física y/o psíquica del niño/a y comprometen su adecuado desarrollo. 10. 4. Modelo de vida en el hogar inadecuado para el niño. Todas ellas no obstante. Magulladuras o moratones en rostro. Inducción a la delincuencia.
“Cualquier acción no accidental por parte de los padres/tutores que provoque daño físico o enfermedad en el niño o le coloque en grave riesgo de padecerlo”. Abandono. diferentes en su detección. 11. Maltrato físico.
1. tratamiento y prevención. 7.D E F I N I C I O N
DEFINICIÓN DE MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFES T A C I O N ES
Bajo el término genérico de Maltrato Infantil se engloban diversos tipos de situaciones. en zonas extensas del torso.
. Renuncia. y a su entorno presente y pasado. número o forma no habituales. • Constituyen la manifestación y resultado de un conjunto de problemas que afectan al bienestar psicológico de los padres/tutores. Abuso sexual. • Sus efectos negativos aumentan en intensidad a medida que la situación se cronifica o es más severa. 9. 8. espalda.
o con indicadores de haber sido realizadas por inmersión en agua caliente. encías y ojos o en la parte posterior de los brazos. 8. • Además de lo anterior. O la disciplina administrada no es apropiada o no está en concordancia con los intereses del niño en función de su edad o nivel de desarrollo.
“Hostilidad verbal crónica en forma de insulto. etc. Heridas o raspaduras en la boca. piernas o torso. No se ha percibido claramente ninguno de los indicadores señalados. Quemaduras con formas definidas de objetos concretos o de cigarrillos o puros. claramente realizadas por un adulto y reiteradas. Rechazo a la formación de una relación primaria de apego con el niño. deberían estar presentes los siguientes factores: • La intensidad de la reacción del padre/madre no se corresponde con la gravedad del comportamiento del niño. En general. • Parece que el padre/madre no controló su reacción por lo que prolongo el castigo. 5. No existen lesiones físicas pero hay un conocimiento certero de que los padres/tutores utilizan un castigo corporal excesivo o palizas hacia el niño. Las lesiones físicas no son “normales” en el rango de lo previsible en un niño de su edad y características (bien por su mayor frecuencia o intensidad. fracturas de cráneo. Fracturas de nariz o mandíbula o en espiral de los huesos largos. daños cerebrales. • Cero a dos años: Rechazo activo por parte del padre/madre a aceptar las iniciativas primarias de apego del niño. el niño presenta una reacción de tensión emocional no justificada. Rechazo.
TIPOS DE CONDUCTOS QUE COMPRENDE 1. pero hay un conocimiento certero de que el niño ha padecido alguna de las lesiones físicas indicadas como resultado de la actuación de sus padres/tutores. implica conductas de los padres/tutores que comunican o constituyen abandono.
. Señales de mordeduras humanas.
2. Cortes o pinchazos. Torceduras o dislocaciones. a las iniciativas espontáneas de éste. Como mínimo en una ocasión se ha detectado la presencia de al menos uno de los indicadores. 6. labios. desprecio. 3. por ser lesiones aparentemente inexplicables o no acordes con las explicaciones dadas por el niño y/o los padres. 7. asfixia y ahogamiento. crítica o amenaza de abandono. b. y constante bloqueo de las iniciativas de interacción infantiles (desde la evitación hasta el encie rro o confinamiento) por parte de cualquier miembro adulto del grupo familiar”. y a las respuestas naturales/normales al contacto humano. hematomas subdurales. Para que estos dos tipos de acciones sean calificadas como maltrato físico. Lesiones internas. Para identificar la presencia de maltrato físico ha de cumplirse al menos uno de los siguientes requisitos: a.D E F I N I C I O N
2. c. 4.
2. Aislamiento. También se puede aterrorizar al niño creando hacia él unas expectativas inalcanzables con amenaza de castigo por no alcanzarlas. Aterrorizar. educación y/o cuidados médicos) no son aten didas temporal o permanentemente por ningún miembro del grupo que convive con el niño”. • Edad escolar: Exigencia al niño de respuesta a demandas contradictorias de los padres/tutores. que intentan crear en él un miedo intenso.
. evolucionar hacia una mayor autonomía y autodeterminación). 2. El niño no va bien protegido del frío. Para poder definir la existencia del maltrato psíquico/emocional. Está hambriento. protección y vigilan cia en las situaciones potencialmente peligrosas. • Edad escolar: Evitación activa de que el niño mantenga relaciones normales con sus compañeros. • Cero a dos años: Negación al niño de la posibilidad de interactuar de manera continuada con los padres u otros adultos. higiene. Se refiere a privar al niño de las oportunidades para establecer relaciones sociales. 3. Vestido: Vestuario inadecuado al tiempo atmosférico. y (b) la presencia de tal/es indicadores/es ha de ser claramente perceptible. Se refiere a situaciones en las que se amenaza al niño con un castigo extremo o con uno vago pero siniestro. • Adolescencia: Amenaza al joven de exponerle a la humillación pública. vestido.
“Las necesidades físicas básicas del niño (alimentación. • Cero a cuatro años: Utilización de gestos y palabras exagerados que pretenden intimidar.
INDICADORES EN EL NIÑO: 1. (a) debe presentarse al menos una de las situaciones anteriores de manera reiterada y/o continua. 4. • Cero a dos años: Ruptura consistente y deliberada de la tolerancia del niño a los cambios y a los nuevos estímulos. • Dos a cuatro años: El padre/madre enseña al niño a evitar cualquier contacto social que no sea con él. • Adolescencia: Evitación activa de que el joven participe en actividades organizadas e informales fuera del hogar. Violencia doméstica extrema y/o crónica: Se producen de manera permanente situaciones de violencia física y/o verbal intensa entre los padres en presencia del niño. Alimentación: No se le proporciona la alimentación adecuada.
3.D E F I N I C I O N
• Cero a cuatro años: Exclusión activa del niño de las actividades familiares. amenazar o castigar al niño. • Edad escolar: Transmisión constante al niño de una valoración negativa de sí mismo. • Adolescencia: Rechazo a aceptar los cambios en el rol social esperados en el joven (es decir.
Ausencia de cuidados médicos rutinarios. • Edad escolar: Fracaso en proteger al niño de las amenazas externas o en intervenir en favor de éste aun sabiendo que necesita ayuda.
4. Cuidados médicos: Ausencia o retraso importante en la atención médica de los problemas físicos o enfermedades necesidades.
. (a) debe presentarse al menos una de las situaciones anteriores de manera reiterada y/o continua. depresión severa. Ignorar. o cuando éstos se muestran inaccesibles e incapaces de responder a cualquier conducta del niño. escasa higiene corporal. ej. 6. Rechazo de atención psicológica: Rechazo de los padres/tutores a iniciar un tratamiento de algún problema emocional o conductual del niño. 3. intento de suicidio). expresiones emocionales y conductas procurado ras de proximidad e interacción iniciadas por el niño y falta de iniciativa de interacción y con tacto por parte de una figura adulta estable”. Supervisión: El niño pasa largos períodos de tiempo sin la supervisión y vigilancia de un adulto. 4. y (b) su presencia ha de ser claramente perceptible. Para poder definir la existencia de negligencia física. 2. debe presentarse uno o varios de los indicadores de manera reiterada y/o continua. • Cero a dos años: No provisión de respuesta a las conductas sociales espontáneas del niño. Se refiere a aquellas situaciones en las que hay una ausencia total de disponibilidad de los padres hacia el niño. 7. Condiciones higiénicas y de seguridad del hogar que son peligrosas para la salud y seguridad del niño. Se producen repetidos accidentes domésticos claramente debidos a negligencia por parte de los padres/cuidadores del niño.D E F I N I C I O N
3. no participación en las actividades diarias del niño. Retraso en la atención psicológica: Los padres/tutores no proporcionan o buscan ayuda psicológica para resolver una alteración emocional o conductual del niño ante una circunstancia extrema en la que es evidente la necesidad de ayuda profesional (p.. 5.
“Falta persistente de respuesta a las señales. Para poder definir la existencia de negligencia psíquica/emocional. Área educativa: Inasistencia injustificada y repetida a la escuela.
TIPOS DE CONDUCTAS QUE COMPRENDE: 1. Higiene: Constantemente sucio. existiendo acceso a un recurso de tratamiento que ha sido recomendado por profesionales competentes. • Adolescencia: Renuncia por parte de los padres al rol parental y ausencia total de interés por el joven. • Dos a cuatro años: Frialdad y falta de afecto en el tratamiento del padre/madre al niño.
ascendencia. o se utiliza el engaño para obtener su consentimiento. (b) deberían ser realizados por adultos. Tal es el caso del exhibicionismo o de la distribución o exhibición de material pornográfico entre menores de edad. bucal o anal.
La utilización del niño por sus padres o tutores. tutores o cualquier otra persona encargada del cuidado del menor de edad. en la prostitución o en la realización de material o espectáculos de pornografía con el fin de obtener un beneficio. sea económico o de otra índole. de poder o de autoridad que se tiene sobre el menor de edad. Agresiones sexuales en sentido estricto. 3. Son las relaciones o contactos sexuales de todo tipo sobre menores de edad que no han alcanzado la edad y madurez para poder consentirlos con conocimiento y libertad. los padres.
6. o por tercera personas cuando aquellos lo sepan y no lo impidan.
Cualquier clase de contacto sexual con un menor de edad. 2.D E F I N I C I O N
5. Otros abusos sexuales.
“Los padres/tutores asignan al niño con carácter obligatorio la realización continuada de traba jos (domésticos o no) que: (a) exceden los límites de lo habitual. Los tres tipos de conductas adquieren una especial gravedad cuando en ellas intervienen. ya sea como autores. La forma objetivamente más grave de este grupo de conductas es la violación. También comprenden los casos en los que. siempre que sobre él se use la violencia o la amenaza con aquellos propósitos. de ascendencia. se aprovecha una posición de superioridad. Agresiones sexuales. (c) interfieren de manera clara en las actividades y necesidades sociales y/o escolares del niño. Son las relaciones o contactos sexuales de todo tipo en las que se utiliza la violencia o la intimidación sobre el menor de edad. si alcanzadas ambas. por la vía vaginal.
7. en todo caso. que supone la penetración o en su caso la introducción de objetos. para obtener ese consentimiento. se emplea el engaño o se aprovecha la posición de superioridad —física o de otro tipo—. poder o autoridad. TIPOS DE CONDUCTAS QUE COMPRENDE: 1. o su utilización directa como objeto de estimulación sexual. y (d) son asignados al niño con el objetivo fundamental de obtener un beneficio eco nómico o similar para los padres o la estructura familiar”. Se incluye aquí otras conductas en las que no hay contacto físico pero sí una utilización directa del menor de edad con una finalidad sexual. así como. cuando no haya alcanzado la edad y la madurez para consentirlo o.
. ya consintiéndolas o facilitándolas.
IMPOSIBLE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES PARENTALES
“Los niños no pueden recibir los cuidados y atención necesarias por parte de sus padres/tutores. También incluye situaciones en las que los padres utilizan al niño para la reali zación de acciones delictivas (por ejemplo.D E F I N I C I O N
8. c) El modelo inadecuado debe ser claramente perceptible por el niño en su interacción cotidiana. d) El niño debe reunir condiciones suficientes de vulnerabilidad al modelo: capacidad cognitiva suficiente y razonamiento moral en desarrollo. y 3. y resulta totalmente imposible. Para poder definir la existencia de modelo de vida inadecuado para el niño: a) Debe presentarse al menos una de las situaciones anteriores de manera reiterada y/o continua. temporal o definitivamente. transporte de drogas.
9. Conductas delictivas. La incapacitación puede derivar de las siguientes circunstancias de los padres/tutores: • Fallecimiento (orfandad del niño) • Encarcelamiento • Enfermedad incapacitante (física o mental)
MODELO DE VIDA EN EL HOGAR INADECUADO PARA EL NIÑO
“El hogar en el que vive el niño constituye un modelo de vida inadecuado para su normal desa rrollo por contener pautas asociales o autodestructivas”. el tráfico de drogas. b) Su presencia ha de ser claramente perceptible.
“Delegación total de los padres/tutores del cuidado del niño en otras personas. hurtos)”. sexualidad y drogas) que impiden el normal desarrollo e integración social del niño.
. particularmente las que causan daño a los demás. que se modifique la situación que lo provoca”. el consumo de tóxicos. con desapari ción física y desentendimiento completo de la compañía y cuidado del niño”.
TIPOS DE CONDUCTAS QUE COMPRENDE: Las conductas que pueden incluir un modelo inadecuado para el niño pueden incluir: 1. comportamientos autodestructivos.
INDUCCIÓN A LA DELINCUENCIA
“Los padres facilitan y refuerza pautas de conducta antisocial o desviadas (especialmente en el área de la agresividad.
cada una de ellas con una mayor o menor gravedad. de Protección Jurídica del Menor define el riesgo como cualquier situación que perjudique el desarrollo personal o social del menor y que no requiera la asunción de la tutela. excepto en los casos de gravedad extrema. c) La única protección posible de las necesidades del niño/a es la separación temporal de su familia aún contando con la colaboración voluntaria de sus padres o tutores (acogimiento residencial y familiar). centro día. b) Las necesidades básicas del niño/a en su familia sólo pueden ser cubiertas mediante los recursos disponibles especializados de Protección a la Infancia (programa de intervención familiar.
CONCEPTOS JURÍDICOS PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS DEL NIÑO:
1. sino de la agresión emocional (sea por acción u omisión) que se produce simultáneamente al maltrato o abandono físico. o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de protección establecidos por las leyes para la guarda de los menores. los efectos realmente negativos a largo plazo para el niño/a no derivan fundamentalmente de las acciones de agresión física (sea por acción u omisión). Según el Código Civil. Art. Frecuentemente las conductas de maltrato y/o abandono emocional acompañan a las restantes tipologías de malos tratos. de 15 de enero. las diferentes investigaciones realizadas indican claramente que.D E F I N I C I O N
12. o negativa a poseer/mante ner cualquier derecho legal sobre éste”. A pesar de haberse definido de manera diferenciada.). en la mayoría de los casos aparecen de manera simultánea diferentes tipologías de maltrato. 172: Se considera como situación de desamparo la que se produce de hecho a causa del incumplimiento. etc.
“Negativa explícita a reconocer la paternidad/maternidad del niño.
2. cuando éstos queden privados de la necesaria asistencia moral o material.
. RIESGO. En este sentido. DESAMPARO: Cuando la gravedad de la situación y la falta de colaboración de los padres son tales que la única forma de garantizar la seguridad del niño/a es separarlos de su familia y asumir la Tutela provisionalmente desde la Entidad Pública competente. La Ley Orgánica 1/1996. Pueden darse tres tipos de situaciones: a) El/la niño/a y en su caso la familia pueden ser protegido/as adecuadamente con los recursos comunitarios disponibles.
Recogiendo y desarrollando el mandato constitucional. responsabilidades y competencias de los distintos agentes sociales. define lo que ha de entenderse como situaciones de desprotección social en las que puede encontrarse un menor de edad. de Protección Jurídica del Menor. En esta tarea están comprendidos.S I S T E M A S
CÓMO SE INTERVIENE: EL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA. establece diferentes niveles en relación con las actuaciones de protección y determina los deberes. atendiendo a un reparto de papeles mediante el cual nuestro ordenamiento jurídico asigna a cada estamento obligaciones específicas. personas. la de los hijos. es responsabilidad de los poderes públicos asegurar la protección social. Según lo dispuesto en el artículo 39 de la Constitución. la Ley Orgánica 1/1996. deberes y competencias configura la trama de un sistema de protección a la infancia que integra así mecanismos sociales diferentes dentro de cada nivel. El objetivo no es otro que el de procurar que todo menor de edad se desarrolle integralmente como persona. Este reparto de responsabilidades. UNA RESPONSABILIDAD DE TODOS
La protección a la infancia integra tanto la acción protectora en sentido estricto como la actuación genérica que corresponde a los distintos estamentos de la sociedad y que surge de la necesidad de contribuir a garantizar los derechos del niño. con un alcance integral. instituciones y organizaciones. económica y jurídica de la familia y.
. Tales mecanismos han de activarse oportunamente y de manera coordinada. así como garantizar la efectividad de sus derechos tal y como preven los acuerdos internacionales. por imperativo legal.
abandono de niños u otros hechos presuntamente delictivos de los que sean testigos o sabedores (art.2. a cada uno de estos estamentos. sucesivamente. y a su propia familia. como las obligaciones de los padres para con los hijos menores. profesión u oficio.E. Esta obligación genérica se convierte en especial y particular deber para quienes tuviesen noticia de los hechos por razón de su cargo.). 154. Comunicar las situaciones de malos tratos. a su desarrollo integral como persona.. para los que el incumplimiento del deber de notificación de estos casos puede ser constitutivo de delito. L. o las del sistema educativo. EN EL EJERCICIO DE LA PATRIA POTESTAD DEBEN:
Prestar a los hijos asistencia de todo orden (art.Cr.E.C. y también de la Administración de Justicia. Representarlos y administar sus bienes (art. instituciones y organizaciones) contribuyan a garantizar los derechos de los niños. 13. Podemos hablar de los padres y tutores en primer lugar y.1. desde las Secciones de Protección. 262 L.C. Velar por los hijos.S I S T E M A S
P P R O T E C C I Ó N
Junto a la protección a la infancia en sentido estricto. tenerlos en su compañía. especialmente su derecho a la integridad.). 2º C.O. Cr. de todos los ciudadanos. 154.
Comunicar la existencia de situaciones de desemparo (art.). Conocer cuál es el papel que la sociedad atribuye. es fundamental para poder promover su correcta actuación sobre los niños en riesgo de desamparo. 259 y 264 L. en sentido genérico. Esta misma consideración especial es hecha por la L. 1/96). de la Entidad Pública competente en materia de protección a la infancia en particular. educarlos y procurarles una formación integral (art. 13. 39.
.1.O. y sobre sus familias. 1º C. de las Administraciones Públicas en general. Esta necesidad de contribuir a garantizar los derechos del niño debe concebirse como una necesidad de protegerle. La sociedad en general reconoce la necesidad de que todos los elementos que la integran (personas.3 Constitución). trabajadores sociales agentes de policía. a no sufrir torturas o tratos inhumanos y vejatorios. los cuales deben denunciarlo inmediatamente (art. etc.). Colaborar con la Administración. en su art. debiendo entender incluidos aquí a los médicos.
LOS PADRES. alimentarlos. hemos de situar la acción protectora que en un sentido genérico corresponde realizar a los distintos estamentos de la sociedad. respecto de los profesionales. a través de la normativa. y estructurarse en niveles de competencia y responsabilidad según quién sea el agente protector. 1/96.
1.. por ejemplo. maestros.
21 L.2 y 4 Constitución.
1/96. Proponer al Juez acogimientos judiciales.
TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DEBEN:
Garantizar desde sus competencias específicas los derechos fundamentales de los niños y de su entorno familiar (art. (Art.
b) Los Jueces son competentes para: (1) Acordar la suspensión o la privación.).2 y 3 C. 1/96 y 172. 173. de la patria potestad (Art.). art.).O. arts. 215 y ss.O. incidencia o anomalía (Art.1 C.
Sancionar las faltas y delitos de padres. total o parcial. 174. 39. 10 y 11 L. el niño. 176. su situación y comunicar puntualmente cualquier variación.2 C. Notificar la existencia de situaciones de desamparo (Art. Formalizar y autorizar los acogimientos administrativos. en este último caso la tutela provisional y la guarda.
Proponer al Juez la adopación de medidas protectoras (Art.1 C.O.O. 1/96. (Arts 17 y 18 L. en el ejercicio de sus competencias.C. 19 L.). 170 C. 18.C. o la entidad competente (Arts. (Art.4 L. 1/96). Proponer al Juez las adopciones. las medidas necesarias para que los dispositivos y recursos de la comunidad ayuden especialmente a las familias en riesgo. a instancia de los padres.). a fin de evitar situaciones de desamparo (art. al menos cada seis meses.
.) (2) Fijar el establecimiento del régimen de visitas de los padres cuando estén en desacuerdo
con lo establecido por la Administración protectora (Arts.).C. 13 L.C.C.5.O.
a) Al Fiscal corresponde: (1) Conocer y vigilar la situación de los niños y de los centros que les acogen (Art.O. 1/96. 173 y 173 bis C.C. 174. Notificar al Fiscal todos los casos.O.O.
1. 21.C.S I S T E M A S
1. 161 y 173 C.3 C. 1/96 y 172. 1/96).1 L.
1.4. y asumir.).).2 C. arts. Adoptar. el fiscal. 174.3. Asumir sólo la guarda cuando lo solicita el padre voluntariamente en situaciones de riesgo de desamparo.). 14 L. (Art.C.C. 1/96). tutores y guardadores.C.). C. revisar.
LA ENTIDAD PÚBLICA COMPETENTE EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE MENORES (PROTECCIÓN EN SENTIDO ESTRICTO) DEBE:
Determinar la situación de riesgo o de desamparo. (Arts.C. cuando no se cuenta con la efectiva colaboración de los padres o tutores. arts.1 y 232 C. Ratificar la tutela provisional.
Decidir el acogimiento en los casos que contempla la ley (Arts.S I S T E M A S
Acordar la adopción (Art. 211 C. Este planteamiento puede quedar recogido en el siguiente gráfico:
.C.C. 172 y ss.C.).
Así. rodeado de una red informal (ciudadanos) y formal (servicios comunitarios) normalizada de apoyo.). 176. Constituir la tutela ordinaria (Arts. y que fuera innecesaria la intervención del tercero. hay que tener en cuenta que una de las finalidades de los Servicios de Protección a la Infancia es garantizar a todo niño en situación de desamparo un contexto normalizado de desarrollo personal.C.1 C.
(10) Declarar la incapacitación del menor de edad cuando proceda (Art.).C. De hecho.C.). 201 y concordantes C. 2º C. Autorizar el internamiento del menor de edad en centros especializados por razón de trastorno psíquico (Art. 320 C. El objetivo a perseguir consistiría en que el primer (padres/tutores y ciudadanos) y segundo nivel (servicios comunitarios) funcionaran de tal manera que garantizaran la protección de los niños. a ser posible en su propia familia o en otra. que respete su integridad y potencie sus cualidades. (11) Conceder anticipadamente la emancipación en los casos previstos por la ley (Art. 215 y ss.). Aprobar el acogimiento familiar permanente (Art. C.C.). se puede hablar de diferentes niveles de responsabilidad subsidiarios entre sí y de distintos mecanismos sociales para la protección a la infancia. C.). 173 bis.
Finalidad: El fin del sistema de protección a la infancia es garantizar la integración del menor en sus grupos naturales de convivencia. ya sea barrio. social y cultural. – profesionales de Educación Infantil de Guarderías. – profesionales del ámbito sanitario. Los criterios que se utilizan para determinar si el abordaje de un caso corresponde a los Equipos específicos de protección de Infancia son los siguientes: • La situación notificada implica a un niño menor de 18 años. – profesionales del Área de Salud Mental. Puede considerarse que dentro del abordaje de las situaciones de riego y desamparo infantil existen dos niveles diferenciados como se expone en el apartado anterior: – El primer nivel comunitario que incluye el nivel local. – profesionales del ámbito policial. municipio o comarca y los colectivos profesionales más significativos que tienen contacto con este problema: – profesionales del ámbito escolar. – profesionales de Serv. Sociales Especializados. (2) Sustituir temporal y subsidiariamente a los padres en la atención de todas las necesidades del niño. Su familia extensa. Se persigue la integración del menor a través de sus grupos naturales de convivencia. (1) (2) (3) (4) Sus padres biológicos. • La notificación revela que la situación supone una violación. y su desarrollo como persona. • La notificación indica que hay indicios razonables para pensar que la situación de maltrato está originada por los actos u omisiones de los padres/tutores u otras personas responsables de su bienestar. o en otra. zona. – Un segundo nivel más especializado lo constituyen los Equipos de Protección a la Infancia. económica.
. que llevan a cabo la protección en sentido estricto. potenciándolos para que puedan funcionar como contextos educativos adecuados. Una nueva familia. en condiciones básicas suficientes que posibiliten su participación en la vida familiar. real o potencial. – profesionales de los Servicios Sociales de Base. de sus derechos a recibir el cuidado y atención que aseguren su normal desarrollo. Su autonomía personal y madurez como adulto. que respete su integridad y potencie sus cualidades.
El contenido básico es la actuación protectora se puede resumir en las siguientes líneas: (1) Garantizar a todo menor en situación de desamparo un contexto normalizado de desarrollo personal. en su familia.
Investigación y Propuesta de derivación a otras entidades con competen cias concurren tes para proteger a la familia. Propuesta al Juzgado de Plan de caso. acoplamiento y reunificación *Separación definitiva y acoplamiento. Valoración del acogimiento.S I S T E M A S
MOTIVOS DE APERTURA DE EXPEDIENTE
NOTIFICACIONES DE DESAMPARO
Imposible o inadecuada protección de las entidades competentes para ayudar a la familia
Carencia de vivienda Carencia de recursos mate riales para mantenimiento del hogar Dificultades escolares Inadecuada atención higié nica y sanitaria Problemas de salud mental insuficiente mente atendi dos Problemas de orden público
Orden judicial de ejecución de una medida protectora
Asentimiento de los padres para adopción
Solicitud de guarda por los padres
Existencia de un niño sin tutores
Recién nacido y registrado sin padres Con padres o tutores conoci dos
Alegando los motivos que les impiden ejercer sus funciones de guarda
Daño al niño o riesgo demos trable Conducta de los padres demostrable Relación causal entre conducta parental y mal trato
Orden de tutela Orden de guar da Orden de investigación
Tutela y Acogi miento en resi dencia o en familia. acoplamiento y reunificación *Separación definitiva y acoplamiento. Plan de caso: *Preservación familiar *Sepa ración provisio nal. Reunificación familiar e implantación de otras entida des competen tes para proteger a la familia. Aplicación de la medida. Selección de adoptantes. Propuesta de adopción al mes.
. Propuesta de adopción al mes. Acogimiento voluntario en familia o resi dencia. Derivación a otras entidades con competen cias concurren tes para proteger a la familia. Formalización del acogimien to preadoptivo. Valoración del acogimiento. Derivación a otras entidades con competen cias concurren tes para proteger a la familia. Valoración de los motivos que les impiden cumplir sus obligaciones.
Investigación preliminar e implicación de otras entidades competentes para proteger a la familia. Tutela y Acogi miento en residencia o en familia Selección de adoptantes. Formalización del acogimien to preadoptivo. Si la derivación no es efectiva: Plan de caso: *Preservación familiar *Sepa ración provisio nal. Evaluación del caso e implica ción de otras entidades com petentes para proteger a la familia.
Contrastar la presencia de indicadores y circunstancias sospechosas.
IV. Conocer a fondo las necesidades especiales y potencialidades del niño en relación a
la capacidad educativa de su contexto familiar.
3. Decisión de los objetivos y las actuaciones a desarrollar. Valorar la necesidad de cambios en el Plan de Caso. 2. INVESTIGACIÓN PREVIA
II. INTERVENCIÓN Y SEGUIMIENTO
1. Identificación de situaciones sospechosas. EVALUACIÓN
VI. Atención inmediata a todo informante.
VIII. Puesta en conocimiento de las autoridades competentes la existencia de casos sospechosos. Cobertura de las necesidades urgentes de la familia. Valoración inicial de alternativas y de la programación del caso. Cobertura de las necesidades urgentes del niño.S I S T E M A S
El proceso que habitualmente se sigue en este tipo de casos consta de las siguientes fases:
CUADRO DE LAS FASES DEL PROCESO DE INTERVENCIÓN
1. 2. 2. DECISIÓN DE UN PLAN
1. y la urgencia de la primera visita. 2.
III. Averiguar los daños actuales en el niño y los riesgos posteriores previsibles. Conocer a fondo las necesidades. Obtención de los primeros datos.
VII. RECEPCIÓN
1. 3. Decisión sobre la gravedad de la situación. 3. NOTIFICACIÓN
1. Aplicación del Plan de Caso. la motivación y las potencialidades de la familia
como contexto educativo. Decisión de comunicar la existencia de situaciones sospechosas.
salud mental. El siguiente cuadro recoge el sistema de protección a la infancia con sus recursos:
. etc. Esta responsabilidad incluye la obligación de notificar los casos y la de colaborar en el proceso de solución de problema. jardines de infancia. La posesión de información completa. agilizar y coordinar la intervención. veraz y fiable es por tanto el primer requisito para asegurar una adecuada toma de decisión sobre el caso. valoración inicial y derivación y coordinación con los Servicios Sociales específicos y en este caso con los de protección a la infancia. destacando entre sus funciones la recogida de información. así como a las fuerzas de seguridad o juzgados. por su conocimiento de la situación. los profesionales de los Servicios de Infancia han de recoger durante estas fases información contrastada y relevante del mayor número posible de fuentes para su posterior valoración. justicia. El empleo de esta guía como algo que puede ayudar a clarificar. tiene un papel relevante como puerta de entrada al SISTEMA. La información de todos los profesionales comunitarios de una zona.S I S T E M A S
Especialmente en las tres primeras fases. La cooperación abierta de todos los profesionales implicados (servicios sociales. en la fase primera de detección y notificación cuando la situación es de URGENCIA podra remitirse a las Sección de Protección a la Infancia de la Gerencia Territorial de Servicios Sociales correspondiente. 3.) es una condición básica para la utilización de estos instrumentos. de proporcionar información imprescindible para garantizar que la problemática de la familia va a ser definida de manera precisa y que va a ser abordada adecuadamente. Con respecto a la colaboración y participación de los profesionales de servicios comunitarios en este proceso de intervención. en esta Comunidad Autónoma. Los Servicios Sociales Básicos. policías. análisis de la situación. La Responsabilidad que cada profesional tiene ante la Infancia que recibe malos tratos. Así. (Ver cuadro de las fases del proceso de intervención). 2. escuela. El necesario carácter multidisciplinar para un abordaje eficaz de maltrato infantil. es importante resaltar tres cuestiones: 1. equipos de pediatría. con el consiguiente beneficio para el /a y su familia. los profesionales que desarrollan su trabajo en contacto con la infancia y la familia pueden tener capacidad.
• Otros. • Familia extensa. • Viviendas hogar. • Familias para niños sanos a partir de 8 años y/o grupos de hermanos. • Hogares y unidades de acogida. • Hogares para discapacitados.
ACOGIMIENTO EN RESIDENCIA
GERENCIA TERRITORIAL SECCIÓN DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA
EDUCA CIÓN INFANTIL
. • Familia ajena normalizada. • Hogares tutelados.
• Familias para niños con dificultades o riesgos especiales. • Familia ajena especializada.S I S T E M A S
RECURSOS DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA
• Residencias. • Familias para niños pequeños sanos. • Equipos de intervenciones familiar • Unidades de intervención educativa • Centros de día • Hogares y unidades para menores con problemas de socialización.
y así ha de constar en el Plan de Caso. profesionales de servicios implicados.
El plan de caso es un documento que recoge las principales decisiones adoptadas para proteger a un niño hasta su integración definitiva. los padres o tutores.
c) Garantizar la correcta aplicación de la normativa vigente en materia de protección a la infancia. miembros de la Comisión de valoración. y autoridades implicadas. Todos los niños con expediente de protección tendrán un plan de caso. miembros del equipo de trabajo de caso. Debe reunir las medidas de carácter administrativo con los criterios y las actuaciones técnicas: objetivos.
b) Garantizar la participación de todas las personas implicadas en la protección del niño dentro de
un proceso que busque el acuerdo por medio de la negociación: el niño. recursos.S I S T E M A S
PROGRAMAS PROTECTORES
Denominación del Programa de Intervención
Preservación Separación provisional y Reunificación Separación definitiva y Acoplamiento a una nueva familia Emancipación
La acción protectora se debe organizar en programas de actuación según su objetivo general:
Evitar la separación del niño de su entorno familiar Separar provisionalmente al niño de su familia y establecer las condiciones para posibilitar su retorno Separar definitivamente al niño de su familia y promover su integración en un entorno convivencial alternativo y estable Establecer las condiciones para que un niño protegido y separado de su familia sea capaz de desarrollar una vida adulta independiente
Cada menor protegido ha de estar adscrito necesariamente a uno de dichos programas (además de poder recibir servicios complementarios). y (c) el pronóstico en cuanto a la posibilidad de cambio de la situación familiar.2.1. guardadores. (b) el grado de colaboración de los padres con el Servicio de Protección a la Infancia.
a) Establecer un “plan de caso” para la acción protectora del niño.
4. que concluya con su integración definitiva. La inclusión en uno u otro programa depende de (a) la gravedad de la situación de desamparo o de riesgo.
. tiempos y figuras jurídicas de protección.
........Aj . 2....º UBICACIÓN La fecha es hasta que se prevé que dure esa ubicación............................º HECHOS que motivan el plan de caso...................2
Hogar padres o tutores .....................8 Residencia toxicomanía .................................. Cuando una orden judicial incluye una medida protectora ése es motivo suficiente..º FECHA de la última Resolución...............6 ................................................... 3.................º IDENTIFICACIÓN: Datos de identificación del niño........................................................................4 Familia preadoptiva.....Em
Es el elemento más importante del Plan...................º MOTIVO DE LA ACCIÓN PROTECTORA
Desamparo Riesgo Orden Judicial
............... aunque lo antes posible debería tomarse el caso bajo responsabilidad total de la administración protectora. con el técnico coordinador del caso y la ficha de la resolución del plan para mejor identificación del último plan..........................................S I S T E M A S
Dentro del plan de caso se incluirá: 1................0 ..5 Vivienda Hogar Hogar Tutelado ..............Ex .. 5...................D ..
Otra ubicación Familia extensa
............R ..O
Sin riesgo de desamparo.. Es la manifestación principal de la razón de la protección a un niño determinado................................... Las situaciones de “riesgo de desamparo” dan lugar a la “protección voluntaria” con acuerdo escrito de los padres o tutores... Muchos niños encuentran una solución razonalbe en vivir con sus tíos o abuelos hasta que se emancipan: ésa sería una opción de integración con familia extensa.............. 4........1 Familia extensa acogedora .............................................................................º FINALIDAD INTEGRADORA
Familia Familia Extensa Familia Ajena Emancipación
.......S El motivo de la acción protectora debe vincular los hechos y los fundamentos de derecho que fundamentan cada plan.7
Residencia para discapacitados ........................ 6..... y debe condicionar el resto de las decisiones..9
.3 Familia ajena acogedora .....................................Fa ......................
............ En el apartado de requisitos se desarrolla más esta decisión......... La inclusión en uno u otro programa depende de (a) la gravedad de la situación de Desamparo o de Riesgo..... La denegación del derecho del padre a ver a su hijo debe estar suficientemente fundamentada o en un proceso de separación definitiva.15 ... Siempre que sea con el consentimiento de los padres debe ir unido a un acuerdo escrito......................... b) Lugar........ La intervención con los niños protegidos puede perseguir cuatro tipos de objetivos generales:
(P) Preservación (S......º RÉGIMEN DE VISITAS................14 C.. (Si hay separación provisional) a) Frecuencia................... y (c) el pronóstico en cuanto a la posibilidad de cambio de la situación familiar. Psiquiátrico .....D..... c) Contenido...13 Centro de cumplimiento.
...10 Residencia de estudios .º PROGRAMA DE INTERVENCIÓN.16
La ubicación provisional del niño debe establecerse por un período concreto de tiempo que no exceda los dos años. 8.. (b) el grado de colaboración de los padres con la Sección de Protección a la Infancia...................) Separación definitiva y Acoplamiento a una nueva familia.S I S T E M A S
Residencia de protección ......R...... y así ha de constar en el Plan de Caso.. d) Personas presentes.............11 Hogar de socialización.......) Separación provisional y Reunificación (S..12 Residencia Materno-Infantil......... de Acogida C........... o en la gravedad de la situación para el niño...... (E) Preparación para la Emancipación
Cada niño protegido ha de estar adscrito necesariamente a uno de dichos programas (además de poder recibir servicios complementarios)... 7..........................................
emancipación: manteniendo o no los vínculos afectivos
Como resulta evidente. es decir. debiéndose especificar a los padres cómo van a ser evaluados y por quién.
. no es posible que un mismo caso esté adscrito a varios programas de manera simultánea. excepto para los que el programa sea de emancipación. y pueden establecerse unos objetivos concretos al respecto. En el Plan de Caso se recogerán de manera clara los objetivos. o renuncia. El Programa de Emancipación sólo podrá ser aplicado a niños de más de 13 años. Cuando estos plazos no puedan ser cumplidos por la razón que sea se procederá a realizar un informe justificativo en la manera en que se determine. Los objetivos han de ser evaluables. o un Programa de Separación definitiva y Acoplamiento. sí puede suceder que un caso reciba sucesivamente varios programas de intervención. 9. No obstante.º OBJETIVOS DE INTERVENCIÓN. puede ser necesario modificar el Plan de Caso e iniciar un Programa de Separación provisional y Reunificación.S I S T E M A S
PROGRAMAS Y DECISIONES DE SEPARACION
GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN COLABORACIÓN DE LOS PADRES CAMBIO POTENCIAL DE LA FAMILIA DECISIÓN DE SEPARACIÓN PROGRAMA FAMILIA PROGRAMA NIÑO
Leve o moderada Severa
Colaboran Insuficiente
Reversible Reversible o desconocida
Sin separación Preservación Separación provisional Separación definitiva
Separación Separación provisional y provisional y Reunificación Reunificación Separación definitiva Separación definitiva y acoplamiento a nueva familia
Severa.hijo. la finalidad y metas de la intervención. Los padres biológicos o tutores deben conocer con precisión cuáles son las consecuencias tanto de cumplir como de no cumplir los objetivos generales y específicos contenidos en el Plan de Caso. pues sus objetivos generales resultan incompatibles. como de la familia y de los restantes agentes/servicios intervinientes con el caso) tengan un sentido bien definido y se dirijan hacia una misma dirección. por ejemplo: si en una familia el Programa de Preservación no arroja los resultados deseados. La aplicación de cualquiera de los cuatro programas anteriores a cada niño concreto puede hacer prever una serie de problemas que es preciso tener en cuenta en el plan. o los padres no desean la patria potestad
Sin colaboración Irreversible reiterada o definitivamente. La separación en centro residencial no deberá durar más de 1 año para los niños de menos de 5 años ni más de dos para el resto. con el propósito de que todos los esfuerzos (tanto de los técnicos del propio Servicio. Así.
Moderada o Insuficiente severa
Irreversible la Separación Emancipación Emancipación imcompatibilidad hasta la padres .
Si no es un Plan negociado.º OBSERVACIONES. separación provisional. U. siempre que sea posible. – Acogimiento en familia con consentimiento Permanente. – Acogimiento en familia Provisional-Simple.I. …) – Tutela provisional.. – Resolución y notificación: Propuesto el “Plan de Caso” por el equipo correspondiente. porpuestas al juzgado. – Guarda por Orden Judicial. (Intervención familiar. con una explicación detallada del Plan realizada personalmente. Por otra parte. b) Finalización de la medida: Causa finalización No desprotección Mayoría de edad Emancipación < 18 a. en los casos irreversibles se imponen soluciones drásticas de separación definitiva donde lo difícil es demostrar la irreversibilidad de la situación. la notificación a los autores debe hacerse coincidir. – Acogimiento en familia con consentimiento Simple. – Apoyo específico a familias. Centro de Día. Todos los casos de Protección Voluntaria atendidos por la Sección de Protección a la Infancia debe rán contar con acuerdo/s de estas características. la autoridad administrativa competente debe resolver aquellos aspectos del Plan que lo requieran: determinación de la situación de desamparo. etc. por el que se comprometen las partes (la Administración. Ambas situaciones pueden abordarse con la técnica del acuerdo escrito o contrato de servicios. figura jurídica con la que se protege. Adopción Traslado familiar Defunción Desaparecido Otros c) Medidas: Se marcarán las que correspondan. – Acogimiento en Centros. – Acogimiento en familia con consentimiento Preadoptivo. y a veces el niño) a una serie de esfuezos a plazo fijo encaminados a mejorar la convivencia en el hogar. los padres. centro o familia de acogida. * MEDIDA DE SEGUIMIENTO:
. a) Acuerdos: – Acuedo escrito de actuación: Dos de los factores más claramente determinantes del éxito en intervenciones con familias maltratadoras son la motivación de los padres para el cambio y su conciencia del problema. – Acogimiento en familia Provisional-Preadoptivo.S I S T E M A S
10. – Acogimiento en familia Provinsional-Permanente.E. – Seguimiento sólo sin otra medida. Los fundamentos de hecho deberán estar en consonancia con los informes escritos y con los criterios esgrimidos para la decisión.
º RECURSOS: Habría que diferenciar los recursos en: – Recursos y actuaciones requeridas a otras administraciones: Aplicación a los niños del estado de derecho. desarrollo de habilidades sociales y educa-
. debiendo optar por una de estas dos alternativas. dando cuenta al Fiscal si es necesario. d) Propuesta: – Adopción. Cualquier ayuda económica concedida por una Entidad Local. incluyendo una derivación por escrito del caso a otros servicios públicos interesados si es conveniente. culturales y de tiempo libre. – Denuncia de cualquier hecho que se conozca y que pudiera ser considerado constitutivo de delito.S I S T E M A S
Excepcionalmente podrá adoptarse una medida de seguimiento cuando tras una nueva evaluación actualizada del riesgo y la gravedad de la situación para el niño. – Acogimiento Judicial Permanente. Aquellos que van dirigidos a población de riesgo y que evitan que los niños sean atendidos por los recursos específicos de protección infantil o que entren en el sistema de justicia juvenil. La Administración debe dirigir su esfuerzo en primer lugar hacia aquellos recursos normales a los que pueda tener derecho la familia. dicho Plan tendrá una duración máxima de 6 meses no prorrogable. etc. actividades recreativas. mendicidad infantil. y una notificación a los padres o tutores informándoles del cese de la acción protectora y la derivación efectuada. educación familiar. – Tutela Ordinaria. Tienen siempre un carácter subsidiario respecto a los recursos comunitarios. Servicio de promoción de la convivencia e integración familiar: Incluye actividades dirigidas a la atención psico-social. – Acogimiento Judicial Preadoptivo. – Recursos específicos de protección a la infancia. – Otra Propuesta Judicial que se considere. programas de apoyo personal. y deben aplicarse sólo cuando no son suficientes o disponibles. 2. a) Nuevo Plan de Caso con la adopción de otras medidas diferentes. Recursos que se incluyen: ludotecas. control de absentismo escolar. Los tipos de recursos se catalogan en los siguientes: 1. 3. Al término de dicho Plan se evaluará la situación del niño. – Privación de Patria Potestad. e) Instar a otras autoridades: Medidas y recursos públicos competencia de otras Autoridades Administrativas a los que pueden tener derecho el niño y su familia. Ayuda económica de Entidad Local. b) Finalización de la acción protectora. – Emancipación de un niño. 12. – Acogimiento Judicial Simple. e instar su aplicación ante las autoridades competentes. y que no procede ninguna otra medida entre las disponibles. escolar. Cuando la única medida en un Plan de Caso sea la de seguimiento del niño y su entorno con el objeto de garantizar durante un tiempo la adecuada conducta de los cuidadores. comedores. se deduzca simultaneamente que el niño precisa una acción protectora. Programas prevención.
tivas. Rehabilitación o Terapia al niño: Atención específica a niños necesitados de tratamiento o terapia como: dislexias. a tratamientos o rehabilitaciones… etc. tratamiento psiquiátrico… 13. apoyo a la movilidad. aquí se incluirán las Guarderías. Programa de socialización en Centro: Internados en Centros destinados a la atención de niños con graves problemas de adaptación social. Asistencia o Tratamiento Sanitario a niños protegidos o tutelados. Centro de día: Centro que acoge durante determinados períodos del día a niños con dificultades sociofamiliares graves. cuando éstos se encuentran en situaciones en las que no les es posible. 12. Servicio destinado a la intervención con niños y sus familias que tengan medidas judiciales en medio abierto. 14. trastornos emocionales y otros efectos del maltrato. Rehabilitación o terapia familiar: Atención específica a familias de los niños de protección que precisen tratamiento como: Programa de desintoxicación. Servicio de Ayuda a Domicilio: Comprende un conjunto de tareas realizadas en el propio domicilio de los ciudadanos. y a niños de protección con graves problemas de adaptación social. como: ortodoncias. Educación: Programas específicos desarrollados desde el ámbito educativo. la realización de sus actividades cotidianas. tratamientos específicos… etc. Destacan las actividades de apoyo social o educativo y de apoyo a la estructuración familiar o dinámica relacional. 7. según los casos: – De carácter doméstico: todas aquella actividades que guardan relación con las que se realizan de forma cotidiana en el hogar para su mantenimiento. 10. etc. sillas de ruedas. y que pueden ser. Ej.: Programa de Modificación de Conducta. Programa socialización en familia. Formación preparatoria para el empleo en situaciones de dificultad: Servicios destinados a jóvenes entre 14 y 25 años cuyo objetivo es que adquieran habilidades y conocimientos que les permita el acceso al mundo del trabajo. por problemas de autonomía. Centro Residencial: Centro de Internado de atención a niños de protección. 11. así como todos aquellos servicios dirigidos a facilitar la integración social normalizada de los individuos. acompañamiento en gestiones. 5.
. y prestaciones técnicas o de rehabilitación orientadas a mejorar la autonomía. con el fin de atender determinadas necesidades de los individuos o grupos familiares. 9. Programa de voluntariado: Servicios en los que se cuenta con personal voluntario para la realización de actividades complementarias con niños o con familias como: acompañamiento al niño al Centro escolar. gafas. 4. – De carácter personal: compañía. – De carácter técnico o relativo a adaptaciones del hogar en la infraestructura o en el equipamiento. S. por profesionales debidamente supervisados. incrementar las competencias sociales y las relaciones de convivencia. 8. 6.
16. así como capacitar a la familia para enfrentarse a situaciones de crisis. desarrollando pautas de atención básica y práctica educativa adecuadas a la edad del niño. creando vínculos paterno.º COORDINACIÓN. 19. 13.…). Ayuda Económica de protección a la infancia: Ayuda que se presta subsidiariamente cuando no existe o está agotado otro sistema de protección social que atienda estas necesidades. para satisfacer de una forma integral sus necesidades. bien porque de la situación del niño se prevea la reinserción de éste en su propia familia. Los equipos de otros Servicios distintos de la Sección de Protección a la Infancia. objetivos del Plan de Caso. y sobre pautas concretas que deban tener en cuenta. 18. 99. 17. … etc. colaboran a menudo en la ejecución de medidas con el niño y su familia (Centros. Acogimiento Familiar Simple: Servicio que proporciona a un niño una ubicación transitoria. Acogimiento Preadoptivo: Servicio cuyo objetivo es proporcionar familias idóneas a aquellos niños para los que la integración con su familia ya no es posible. Es necesario que todos ellos reciban orientaciones claras por escrito sobre la finalidad. Acogmiento Familiar Permanente: Servicio que proporciona a un niño una ubicación familiar sustantiva de la de su propia familia cuando ésta no puede atenderle y la adopción no es posible o aconsejable..S I S T E M A S
15.-filiales.
. 20. etc. siendo imprescindible que estas familias participen en un programa de intervención que tenga como objetivo evitar la separación del niño de su hogar o propiciar que retorne a él. eliminando conductas negligentes o maltratadoras.M. Cualquier otro Recurso que sea diferente a los anteriores expuestos. bien en tanto se adopte una medida de protección que revista un carácter más estable. Otra ayuda económica: Ayudas distintas a la prestadas en los Servicios Básicos y Menores como I.I. CEAS. familias acogedoras. por la edad u otras circunstancias del niño y su familia. Programa Específico de intervención familiar: Servicio cuyo objetivo es preservar la integridad de la familia evitando una separación de ella de los niños o procurar el regreso del niño a su casa si está separado de sus padres. Se trata de capacitar a la familia para dar una correcta atención a sus hijos. siendo la falta de medios económicos uno de los impedimentos para lograr dichos objetivos.
se le ofrecerá un apoyo personal incondicional que le dé confianza y estabilidad y cuando se valore necesario. pero no se comunican a los Servicios Sociales. Son varios los factores responsables de estas dificultades para la detección y comunicación del problema.
LA DETECCIÓN Y LA NOTIFICACIÓN
LA DETECCIÓN Y LA NOTIFICACIÓN son las primeras condiciones para poder intervenir en un caso de maltrato infantil y posibilitar así ayudar a la familia y al niño/a que sufren este problema. de la Ley Orgánica 1/1996 de Protección Jurídica del menor). – Las dificultades inherentes al ámbito en el que acontecen este tipo de situaciones que en la mayoría de las ocasiones ocurren en la intimidad del domicilio. La mayoría de los casos de maltrato infantil no son detectados directamente por los propios Servicios Sociales. Los casos detectados y notificados suelen ser generalmente los casos más graves y evidentes (casos de maltrato o abandono físico severo). 13. Algunos afectan en igual medida a la población general y al colectivo de profesionales.
. sino que con frecuencia las comunicaciones proceden de particulares y profesionales que mantienen contacto habitualmente con la familia y conoce su situación. se comunicará o notificará a los Servicios Sociales de Base o directamente al específico de INFANCIA (como se describe en el art. dado que a medida que el maltrato se cronifica y el niño/a pasa más tiempo sufriendo el problema. En general. – La consideración de los niños/as como propiedad privada de los padres/tutores. – La falta de sensibilización hacia esta problemática. de detección de las necesidades de ayuda del niño 3. que imposibilita en general al niño/a víctima de maltrato buscar ayuda para solucionar su situación. Algunos ni siquiera son conocidos. Para ello se movilizaran los recursos técnicos de la institución en que se trabaja. mientras que otros lo son. pueden destacarse los siguientes factores como responsables de los problemas para la detección y comunicación de casos de maltrato: – La indefensión implícita a la infancia. sentirse seguro y protegido). De esta forma se vería gravemente comprometido el futuro del niño/a y aumentaría la posibilidad de transmisión intergeneracional del maltrato. de detección de situaciones de maltrato infantil 2. no todos los casos existentes son detectados y comunicados. entre otros. Sin embargo. aumentando la probabilidad de que las secuelas negativas de haber vivido una problemática de estas características se conviertan en permanentes. mientras que otros afectan en mayor grado a un grupo que a otro. Esta situación requiere ser corregida en un esfuerzo común. las posibilidades de recuperación del daño sufrido disminuyen. de apoyo para satisfacer sus necesidades (mantener la integridad física y psíquica.A C T U A C I Ó N
QUÉ PUEDO HACER: ACT U A C I Ó N
Las personas y profesionales que rodean a la familia y al niño constituyen la fuente principal: 1. Se mantienen así ocultas otras situaciones que requieren igualmente la intervención de los Servicios Sociales y que pueden considerarse tan severos y dañinos para la salud del niño/a como los anteriores.
notifican formalmente a los Servicios de Protección a la Infancia. es decir. atestado). Determinar si el caso constituye una situación de maltrato o desprotección infantil y por tanto ha de ser atendido por dichos Servicios.
1. 2. aún iniciales o provisionales. es decir. identificándose como tales o de forma anónima. identificación o descripción de los casos notificados. es decir. agentes de los servicios sanitarios. a la vez. aquellas personas que por la función o labor que desempeñan (profesionales. se limitan a poner en conocimiento de las autoridades. Recoger información relevante para: – Identificar a las personas relacionadas con el caso (familia.
En el momento de la detección. – El desconocimiento de los mecanismos y pasos a seguir para comunicar la existencia de tales casos. Los notificantes. personal de la adminitración pública. 2. – Conocer cuál es la situación comunicada y las particularidades esenciales ligadas a la misma. Información relativa al niño/a que ha sido objeto de la comunicación/notificación:
. profesionales o agentes de los servicios comunitarios la concreta situación de desprotección de la que son sabedores. profesionales de los Servicios Sociales de Base. familiares del menor o el propio menor). vecinos. la información que recogen los profesionales de los Equipos de Protección a la Infancia pretende la consecución de los siguientes objetivos: 1. autor/responsable. 3. parte.2. Ellos cumplen con la obligación de comunicar los hechos y no les es exigible otra actuación más allá del deber de colaboración que alcanza a todo ciudadano. aquellos profesionales que por su función. Los informantes. – La falta de confianza en la actuación de los Servicios Sociales.
La información mínima que los Servicios de Infancia deben poseer en este momento es la siguiente: 1. informante. especialidad o responsabilidad (trabajadores sociales en cualquier ámbito. valoraciones. etc. y consecuentemente el deber de emitir informes técnicos que incluyen apreciaciones. instituciones y entidades o autoridades). Los comunicantes. técnicos o especialistas de sectores concretos que mantengan de ordinario un contacto con los niños o sus familias). juicios o propuestas. En el proceso de conocimiento de estas situaciones es importante distinguir tres niveles en las fuentes o agentes de detección: 1.). tienen la preparación y competencia. – Realizar una evaluación inicial de la gravedad del caso y determinar el proceso a seguir. o si la problemática es de otra índole y corresponde ser abordada por otros profesionales o debe ser remitido a otro servicio. generalmente por conductos y con procedimientos reglados.A C T U A C I Ó N
– El desconocimiento de los indicadores menos obvios de las diferentes situaciones de maltrato. y a las que puede ser exigible también la aportación de un mínimo de datos relativos a la comprobación. sobre la concreta situación de riesgo o desamparo que. aquellas personas que por su condición (ciudadanos de a pie.1. tiene el deber de participar esas situaciones mediante una comunicación formal (aviso.
profesional o institución que comunica el caso.).: se encuentra solo en la casa. ej. ésto es. – Localización actual del o la menor. En cualquier caso.
En esta fase inicial. etc. la Investigación. – Solicitudes de los padres para tener a su hijo en guarda por la Administración. comenzará la siguiente fase. Información relativa a la persona que realiza la comunicación/notificación del caso respetando en todo caso el anonimato si el comunicante así lo hace saber: – Nombre. – Disponibilidad del informante para cooperar en el proceso de investigación si fuera necesario. está en la calle.3. es deseable que quien comunique el caso lo haga de una de las dos maneras señaladas anteriormente.
1. Aunque en un primer momento la recogida de información puede realizarse también telefónicamente. – Relación del informante con el niño y/o su familia. 2. necesita de atención médica.
. Una vez obtenidos los datos anteriormente señalados y determinado que el caso ha de ser abordado por los Servicios de Infancia. – Fuente de información que tiene el agente de detección (si conoce personalmente la situación que comunica o por otra/s persona/s). A continuación se decide el contenido mínimo de ese informe según se trate de una de las cuatro situaciones diferentes: – Situación específica de maltrato o abandono. dirección y teléfono. – Imposible cumplimiento por parte de los padres/tutores de sus obligaciones parentales. – Estado actual del niño/a (p.A C T U A C I Ó N
– Nombre. comportamentales u otros. – Asentimiento de los padres para la adopción. edad. sexo. la información obtenida quedará recogida por escrito en el informe correspondiente. dirección y número de teléfono. – Indicadores observados/conocidos en el/la menor: físicos.
Siempre que sea posible se tramitará a la Sección de Protección a la Infancia un informe completo para notificar la posible existencia de una situación de desamparo o de riesgo. la información puede recibirse por escrito o personalmente del sujeto.
– Indicadores observados/conocidos de desprotección. otro pariente. – Relación con el niño y/o su familia. • Información relativa a los hermanos del niño: – Nombre. etc. edad. profesional. Dirección y número de teléfono (si es diferente a la del niño). se encuentra solo en la casa. características particulares. dirección y teléfono donde puede ser localizado. Dirección y teléfono de otro lugar donde puedan ser localizados si no se encuentran en la casa. etc. edad. dirección y número de teléfono. • Información relativa a los padres/tutores responsables del niño: – Nombre. Existencia de incidentes anteriores similares al notificado/informado (descripción y fecha/s en que ocurrieron). en relación a la situación de desprotección. – Disponibilidad del informante para colaborar en el proceso de Investigación si fuera necesario. • Información sobre la persona que realiza la notificación/informe: – Nombre.
• Información sobre el presunto abusador: – Relación con el niño (padre. u otros. dirección y número de teléfono. etc.). en su caso. Momento. Manifestaciones del niño. • Información relativa al incidente que motiva la notificación/informe: – – – – – Tipo de incidente (descripción pormenorizada). hermanos. comportamentales.).). – Lugar en el que se encuentra actualmente.A C T U A C I Ó N
2. lugar donde se encuentra en el momento en que se realiza la notificación/informe. fecha y hora en la que se ha producido (si es posible determinarlas). madre. Existencia de testigos del incidente. – Nombre.1. • Composición familiar (figuras parentales. – Estado actual del niño (por ejemplo. – Nombre. edad. necesita de atención médica. etc. sexo. otras personas residentes en el domicilio familiar). • Acceso actual del presunto abusador al niño (¿está el niño con el presunto abusador?. edad. sexo. ¿tiene este último acceso libre al niño?.). – Cualquier otra información relevante con respecto al niño (posibles deficiencias físicas o mentales. dirección y teléfono (si está dispuesta a proporcionarlos. Lugar donde se ha producido. quedando en todo caso asegurado el anonimato si el comunicante así lo hace saber). vecino. es decir. está en la calle. conocido de la familia. NOTIFICACIÓN CON INFORMES DE POSIBLES SITUACIONES DE MALTRATO/ABANDONO
• Información relativa a los niños. – Motivos del informante para realizar la notificación/informe (si es posible evaluarlos). – Indicadores observados/conocidos en el niño: físicos. – Localización actual del o la niño/a. ¿hay algún otro adulto presente que pudiera proteger al niño?.
– Nombre. • Acciones tomadas por el informante u otras personas en relación al niño y/o su familia. ¿hay algún otro adulto que proteja/atienda al niño). Duración y pronóstico del problema. • Información relativa a los hermanos del niño: – Nombre. – Indicadores observados/conocidos de desprotección. se encuentra solo en la casa. edad. – Descripción pormenorizada del comportamiento de los padres/tutores en relación al niño. etc. o está relatando impresiones o percepciones). – Indicadores observados/conocidos de desprotección.
. – Existencia de testigos. Disponibilidad del informante para colaborar en el proceso de Investigación si fuera necesario. • Identificación y localización de otras personas y/o servicios que puedan informar sobre el niño y/o su familia.). • Información sobre la persona que realiza la notificación/informe: – – – – – Nombre. • Responsabilidades actuales de los padres/tutores respecto al menor (¿está el niño al cuidado de sus padres/tutores?. sexo. o está relatando impresiones o percepciones). hermanos. Motivos del informante para realizar la notificación/informe (si es posible evaluarlos). Manifestaciones del niño. u otros. sexo. está en la calle. lugar donde se encuentra en el momento en que se realiza la notificación/informe.A C T U A C I Ó N
– Fuente de información que posee el informante (si conoce directa y personalmente la situación de la que informa.). características particulares. Relación con el niño y/o su familia. dirección y teléfono (si está dispuesta a proporcionarlos). etc. en su caso. • Información relativa a los padres/tutores responsables del niño: – Nombre. • Información relativa a la situación que motiva la notificación/informe: – Descripción del tipo de incapacitación e imposibilidad que afecta a los padres. – Indicadores observados/conocidos en el menor: físicos. – Estado actual del niño (por ejemplo. sexo. edad. IMPOSIBLE CUMPLIMIENTO POR PARTE DE LOS PADRES/TUTORES DE SUS OBLIGACIONES PARENTALES
• Información relativa al niño. edad.
2. es decir. etc. Dirección y número de teléfono (si es diferente a la del menor). necesita de atención médica.). • Composición familiar (figuras parentales. – Localización actual del niño. Fuente de información que posee el informante (si conoce directa y personalmente la situación de la que informa. dirección y número de teléfono. la conoce a través de otra persona. comportamentales.2. la conoce a través de otra persona. otros). Dirección y número de teléfono (si es diferente a la del niño). • Conocimiento por parte de los padres/tutores de la realización de la notificación/informe y respuesta proporcionada (en su caso). – Cualquier otra información relevante con respecto al niño (posibles deficiencias físicas o mentales. en relación a la situación de desprotección.
• Acciones tomadas por el informante u otras personas en relación al niño y/o su familia. – Nombre. – Nombre. para formalizar por escrito su renuncia. edad. sexo. • Identificación y localización de otras personas y/o servicios que puedan informar sobre el niño y/o su familia. • Composición familiar (si es conocido): – Figuras parentales.3.
2. • Identificación y localización de otras personas y/o servicios que puedan informar sobre el niño y/o su familia. otras personas residentes en el domicilio familiar.
ENTREGA VOLUNTARIA PARA ADOPCIÓN
• Identificación de la persona/profesional/institución que realiza la solicitud o comunica formalmente la existencia de un menor cuyos padres desean entregarlo en adopción.
SOLICITUDES DE GUARDA POR PARTE DE LOS PADRES
• Identificación de los solicitantes de la guarda. • Motivos aducidos y problemas identificados que han motivado la solicitud de guarda. y sexo de cada uno de ellos. dirección y número de teléfono. y sexo de cada uno de ellos. hermanos. • Disponibilidad de los padres.
. hermanos. otras personas residentes en el domicilio familiar.4. si fueran conocidos. – Nombre edad. – Dirección y número de teléfono. • Historia previa de guardas y solicitadas por los padres al Servicio de Protección a la Infancia. sexo. – Localización actual del niño (lugar donde se encuentra). si fueran conocidos. edad.A C T U A C I Ó N
• Conocimiento por parte de los padres/tutores de la realización de la notificación/informe y respuesta proporcionada (en su caso). • Dirección y/o teléfono de localización de los padres. • Información relativa al niño.
2. – Localización actual del niño (lugar donde se encuentra). – Nombre edad. • Composición familiar: – Figuras parentales. • Información relativa al niño. • Motivos aducidos y problemas identificados que han motivado la comunicación/notificación de solicitud de Adopción.
a) Ayudar a clarificar la responsabilidad de cada institución/servicio en los casos de desprotecb) Destacar y justificar la importancia de la coordinación interinstitucional e interprofesional
para una mayor eficacia y calidad en la protección y atención a los niños objeto de maltrato/abandono y sus familias. o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de
.C O O R D I N A C I O N
CÓMO SE PUEDEN CO O R D I N A R N U ESTRAS INSTITUCIONES
Los objetivos de este apartado consisten en: ción o de riesgo. de Protección Jurídica del Menor define el riesgo como cualquier situación que perjudique el desarrollo personal o social del menor y que no requiera la asunción de la tutela. centro día.
EL PAPEL DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y DE OTROS SERVICIOS Y AGENTES COMUNITARIOS MOTIVOS DE LA ACCIÓN PROTECTORA
La Ley Orgánica 1/1996. de 15 de enero. Según el Código Civil.1. 172: Se considera como situación de desamparo la que se produce de hecho a causa del incumplimiento. Pueden darse tres tipos de situaciones: a) El/la niño/a y en su caso la familia pueden ser protegido/as adecuadamente con los recursos comunitarios disponibles.). 2.
1. b) Las necesidades básicas del niño/a en su familia sólo pueden ser cubiertas mediante los recursos disponibles especializados de Protección a la Infancia (programa de intervención familiar. RIESGO. c) La única protección posible de las necesidades del niño/a es la separación temporal de su familia aún contando con la colaboración voluntaria de sus padres o tutores (acogimiento residencial y familiar). Art. etc. DESAMPARO: Cuando la gravedad de la situación y la falta de colaboración de los padres son tales que la única forma de garantizar la seguridad del niño/a es separarlos de su familia y asumir la Tutela provisionalmente desde la Entidad Pública competente. c) Proponer algunos mecanismos concretos para materializar esa coordinación.
protección establecidos por las leyes para la guarda de los menores.2. para productos o servicios que cubran necesidades básicas de la familia. • Otros. y mediante el modelo de “TRABAJO EN EQUIPO Y COORDINACION DE CASO”. a no sufrir torturas o tratos inhumanos y vejatorios.3.
LA PROTECCIÓN A LA INFANCIA COMO RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
Como ya vimos anteriormente. el Jefe de Área de
Acción Social y la Sección de Protección a la Infancia. Esta necesidad de contribuir a garantizar los derechos del niño puede concebirse como una necesidad de protegerle en sentido genérico. RECURSOS DE LA ACCIÓN PROTECTORA
Corresponden a todas aquellas figuras y competencias que pueden ejercerse para llevar a cabo la acción protectora:
Apreciación de situación de riesgo Apoyo a familia y seguimiento. y estructurarse en niveles de competencia y responsabilidad según quién sea el agente protector. la sociedad en general reconoce la necesidad de que todos los elementos que la integran (personas.
2. Denuncia de malos tratos. el Gerente Territorial de Servicios Sociales. a su desarrollo integral como persona. Propuesta de Acogimiento judicial y Adopción.
. c) Centros de protección a la Infancia. Propuestas al fiscal para promover ante el juez aquellas disposiciones que se consideren oportunas.
b) Personales y materiales 1. Todo el resto de los recursos y actuaciones asignados al área de protección a la Infancia tienen un carácter subsidiario respecto a las competencias. Acogimiento residencial. Entre los recursos de carácter subsidiario:
a) Apoyo técnico y ayuda económica de protección a la Infancia. cuando éstos queden privados de la necesaria asistencia moral o material.
b) Acogimiento familiar voluntario o profesionalizado. y a su propia familia. En situación de desamparo. Acogimiento familiar. c) El Plan de Caso
La Acción Protectora se ejerce mediante el establecimiento del “PLAN DE CASO” que lleve a la integración definitiva del niño. como ya se comentó en el apartado. Tutela por ministerio de la Ley prevista en el artículo 172 del Código Civil. cuyo ejercicio pueda eliminar o disminuir la situación de desamparo de un niño.
2. son los recursos personales básicos. 3. residenciales y de día. recursos y actuaciones de otras administraciones públicas. especialmente su derecho a la integridad. instituciones y organizaciones) contribuyan a garantizar los derechos de los niños.
Así. Seguridad Ciudadana. que interviene cuando los sistemas de protección anteriores (los padres o tutores. que incluye: 4º Un Servicio especializado de Protección a la Infancia. 5º Una Administración de Justicia que debe intervenir cuando hay una violación de los derechos fundamentales de cualquier ciudadano. b) Un segundo nivel de servicios normalizados y generalizados. los Servicios Sociales Básicos. y se ha cometido un delito o una falta. y la salud y seguridad de éste se encuentran en serio peligro. y (b) poniendo en conocimiento de la administración pública aquellas situaciones de maltrato que vulneran los derechos básicos del niño. que incluye: 3º Una Administración Pública que dispone de una serie de servicios básicos. c) Un tercer nivel de servicios específicos y especializados. Así. El objetivo a perseguir consistiría en que los niveles primero (padres/tutores y ciudadanos) y segundo (servicios básicos) funcionaran de tal manera que garantizaran la protección de los niños. a ser posible en su propia familia o en otra. cuyo objetivo consiste en garantizar la promoción de la calidad de vida y la satisfacción de los derechos fundamentales de todos los individuos. gratuitos y dirigidos al conjunto de la población. Educación. Estos son. como responsables principales de alimentar y cubrir las necesidades de los hijos a su cargo. se puede hablar de tres niveles diferenciados en los mecanismos de que dispone la sociedad para asegurar los derechos y la protección de los niños:
a) Un primer nivel. rodeado de una red informal (ciudadanos) y formal (servicios comunitarios) normalizada de apoyo. y que fuera innecesaria la intervención del tercero. hay que tener en cuenta que una de las finalidades de los Servicios de Protección a la Infancia es garantizar a todo niño en situación de desamparo un contexto normalizado de desarrollo personal. Este planteamiento puede quedar recogido en el siguiente gráfico:
. que pueden actuar (a) formando redes sociales naturales e informales de apoyo a los padres. donde se incluyen:
1º Los padres o tutores. De hecho. entre otros. la red informal de apoyo. 2º El conjunto de los ciudadanos. Sanidad. que respete su integridad y potencie sus cualidades. y Salud Mental. y los servicios públicos básicos) no han podido garantizar los derechos básicos del niño. se puede hablar de diferentes niveles de responsabilidad y de diferentes mecanismos sociales para la protección a la infancia.
Cada uno de ellos tiene roles diferentes. k) se establece la competencia de los Municipios en materia de prestación de servicios sociales y de promoción
. no es menos cierto que la garantía de su prestación. entendida entonces en su más extensa acepción. esperar una situación donde no fuera necesaria la intervención de servicios específicos de Protección a la Infancia (Servicios de Protección a la Infancia y Sistema Judicial) sería irreal e ilusorio. 4. 3. lo que se concreta en:
a) Solicitar a los servicios comunitarios el cumplimiento de sus responsabilidades legales y
morales en relación a la satisfacción de los derechos básicos de la familia y la infancia. 7. 2. implica y compromete a todos los poderes públicos y a todas las administraciones. En posteriores apartados se desarrolla en mayor detalle cómo conseguir esa coordinación e integración de servicios.
Entidades Locales Sistema Judicial Fuerzas de Orden Público Servicios de Salud Servicios Educativos Instituciones colaboradoras con los Servicios de Protección a la Infancia Otros servicios comunitarios y de voluntariado
3. Pero el papel de los Servicios de Protección a la Infancia abarca más que la intervención directa en situaciones de desprotección. que además pueden variar dependiendo del Plan de Caso particular diseñado para cada niño y cada familia.1. 5.
b) Activar y coordinar las actuaciones de todos los servicios/instituciones/profesionales implicados de una u otra manera en la Protección a la Infancia. estos Servicios tienen también entre sus funciones la de reforzar y facilitar que otros sectores de la administración pública asuman sus responsabilidades en cuanto a la Protección a la Infancia.
Aún cuando la Constitución en su artículo 148. Estos servicios/instituciones pueden dividirse en siete grupos:
1.2. 6.C O O R D I N A C I O N
A pesar de lo anterior. además de los Servicios de Protección a la Infancia hay otros servicios comunitarios que tienen contacto habitual con niños y familias.
SERVICIOS/ INSTITUCIONES COMUNITARIOS IMPLICADOS EN LA PROTECCIÓN DE A LA INFANCIA
Como se ha señalado. así como casos donde sea preciso separar temporal o definitivamente al niño de su familia biológica. y que tienen responsabilidades (a nivel legal y/o moral) de intervención en las situaciones de desprotección a la Infancia. Pero primeramente veamos quiénes son los agentes implicados. Para cumplir realmente sus objetivos. Lamentablemente cabe esperar que sigan existiendo casos graves de vulneración de los derechos del niño donde sea necesaria la provisión de servicios de urgencia y especializados al niño y a su familia. En su artículo 25. Consecuencia de lo anterior es el claro posicionamiento del legislador expresado por medio de la ley 7/1985 Reguladora de las Bases de Régimen Local.1.20ª contempla como competencia asumible en exclusiva por las Comunidades Autónomas la Asistencia Social.
Esto último significa que sus competencias alcanzan también el ámbito sectorial de la infancia e incluyen responsabilidades en materia de protección. organizar y gestionar sus propios centros de servicios específicos. 17.2). a petición de la autoridad competente. insiste en la idea de la responsabilidad compartida en este ámbito y así afirma que el deber de comunicación de las situaciones de desprotección alcanza a todas las entidades (arts. deben prolongar su actuación y colaboración hasta donde sea preciso aún cuando se haya puesto en marcha el dispositivo específico de los Servicios de Protección a la Infancia. Y en sus artículos 26. determina las competencias de los Entes Locales en materia de protección a la familia y de prevención de las situaciones de riesgo (arts. la intervención de los distintos niveles de protección. En este sentido el Decreto 13/1990 que regula el Sistema de Acción Social en Castilla y León encomienda a los CEAS. es reflejo y consecuencia de la aceptación del principio de subsidiariedad que justifica la actuación administrativa hasta asumir el papel que en circunstancias normales corresponde a padres y tutores y que encandena. f) y h) y 10. b) de la citada ley. la promoción de la convivencia y la integración familiar (art. La ley 18/1988 de Acción Social y Servicios Sociales de Castilla y León detalla aún más estas competencias de los Ayuntamientos y de las Diputaciones Provinciales en sus artículos 35 y 36. Es decir. desde la Detección.b). dentro de estos servicios básicos. 31.2. 11 y 12).f) o la orientación de las problemáticas hacia los dispositivos específicos correspondientes (art. en progresión pero manteniendo siempre que sea posible la simultaneidad coordinada. De entre las posibilidades asignadas a las Corporaciones Locales cabe destacar algunas que. y contempla su participación en las tareas de coordinación institucional en este sector (art. prestan a través de los CEAS en el ámbito de la Infancia:
a) Prevención de situaciones de riesgo.b).000 habitantes y para las Diputaciones Provinciales.1. sino que han de complementarse. de forma que las Entidades Locales ven reconocida y fijada su capacidad y responsabilidad para gestionar servicios básicos. Sus profesionales suelen tener un conocimiento cercano de la
. de forma que la acción de los servicios especializados empieza sólo donde y cuando la situación de desprotección excede a las competencias.1. atención y tratamiento de menores de edad en situación de desprotección y sus familias.a) y 36. 18. hasta la ejecución y seguimiento del Plan de Caso. 25).C O O R D I N A C I O N
y reinserción social.c). 18.2. sobre niños. el ofrecimiento de alternativas a las atenciones que no puedan recibirse dentro de la propia familia (art. El Decreto 57/1988. Investigación y Evaluación. la protección y acogimiento de cualquier persona en situación de necesidad (art. b) Detección de niños en situación de desamparo. tal y como disponen los artículos 6. ambas actuaciones no solo no son mutuamente excluyentes. y sobre medidas de reforma acordadas por el Juez de Menores para casos que estén en régimen de libertad. debiendo no sólo informar y orientar sino derivar formalmente cuando proceda. 6 y 17). los CEAS constituyen una pieza clave en todo el proceso de intervención en Protección a la Infancia. Como puede observarse. responsabilidades y posibilidades de los servicios básicos y éstos. Los servicios básicos deben constituirse en la puerta de acceso principal del ciudadano a los servicios específicos. en el que se recogen las normas sobre protección de menores. por su parte. e) Emisión de informes. de acuerdo con lo previsto en el artículo 26 del ya citado Decreto 13/1990. afirmada también con claridad por la Ley Orgánica 1/1996 de Protección Jurídica del Menor. y para crear. Esta responsabilidad compartida. 45). d) Apoyo técnico y gestión de ayudas a familias para la protección de los niños.1a) determina en concreto estas competencias para los Ayuntamientos de más de 20. sobre seguimiento de acogimientos y adopciones. c) Captación de familias para acogimiento sin fines de adopción. sobre valoración
de familias para acogimiento.
Decidir el acogimiento en los casos que contempla la ley (Arts.C.).1 y 232 C. a instancia de los padres. 174. 320 C.). C.4 L.C.
b) Los Jueces son competentes para: (1) Acordar la suspensión o la privación.
a) Al Fiscal corresponde: (1) Conocer y vigilar la situación de los niños y de los centros que les acogen (Art. 2º C.C. 211 C.
1/96. Aprobar el acogimiento familiar permanente (Art.).) (2) Fijar el establecimiento del régimen de visitas de los padres cuando estén en desacuerdo
con lo establecido por la Administración protectora (Arts.C.
Proponer al Juez la adopación de medidas protectoras (Art.2 C. el fiscal. o la entidad competente (Arts. 174. y son un punto de referencia y apoyo importante para la relación y coordinación con otros servicios comunitarios.). C. La concreción de las pautas de coordinación entre los equipos ha de ser llevada a cabo a nivel local entre la Corporación y el Gerente Territorial de Servicios Sociales. 201 y concordantes C. Esa coordinación y el fomento de la implicación activa de los Servicios Municipales en la intervención con los casos atendidos en instancias supramunicipales son objetivos que han de considerarse prioritarios por parte de los Servicios de Protección a la Infancia. 172 y ss.
(10) Declarar la incapacitación del menor de edad cuando procda (Art. Los Servicios de Protección a la Infancia tienen un carácter específico y especializado de segundo nivel.C O O R D I N A C I O N
situación de la familia y de su entorno. de la patria potestad (Art. 176. Acordar la adopción (Art. total o parcial. tutores y guardadores.2. el niño. Constituir la tutela ordinaria (Arts.
3. 21. 215 y ss. Autorizar el internamiento del menor de edad en centros especializados por razón de trastorno psíquico (Art. 215 y ss. 173 bis.C.C.).). • En la ratificación o no de la adecuación de las tutelas asumidas por la entidad administrativa. por tanto.C.O. Ratificar la tutela provisional. C. 170 C.C.
Sancionar las faltas y delitos de padres. 161 y 173 C.).C. en los siguientes momentos:
• En la investigación de aquellos casos en los que se sospecha la existencia de un delito o falta.1 C.
La intervención de la Administración de Justicia se puede producir.).
. (11) Conceder anticipadamente la emancipación en los casos previstos por la ley (Art.).).). y la toma de decisión acerca de la
adopción de medidas protectoras hacia el niño y/o sancionadoras hacia aquél que ha cometido el delito o falta. y sus prestaciones son siempre subsidiarias respecto a los padres o tutores en primer lugar. • En la evaluación de la situación del niño y su familia.C. y respecto a los servicios y recursos públicos generalistas y normalizados en segundo lugar. arts.C.C.
o. o la entidad administrativa
para modificar la situación legal del caso.
• La detección de niños sin domicilio estable.. • La recepción de notificaciones o denuncias de ciudadanos.
Las Fuerzas de Seguridad intervienen habitualmente en aquellos casos en los que se ha cometido algún delito o falta. y la derivación del caso a la Administración
de Justicia si es pertinente. y centran su intervención fundamentalmente en la fase de Investigación.
padres delincuentes. La coordinación entre los Servicios de Protección a la Infancia y la Autoridad Judicial es de la máxima importancia.3. en su caso. relativas a niños en situación de riesgo o desprotección.
• La protección y apoyo a los técnicos de los Servicios de Protección a la Infancia en la ejecución del procedimiento y medidas administrativas cuando hay o se prevé oposición de los padres. Las funciones de (a) verificar si un niño ha sido víctima o no de una situación de maltrato. Los Servicios de Protección a la Infancia tienen que ser perfectos conocedores de la legislación que afecta a su ámbito de actuación. padres drogodependientes). la coordinación de las actuaciones de ambos servicios es absolutamente necesaria. ambas instituciones debieran. y tal coincidencia se produce no sólo en cuanto a los objetivos de su actuación sino en cuanto al momento en que se llevan a cabo (esto es. instituciones. para un óptimo funcionamiento conjunto. profesionales. niños.
• En cualquier momento en que lo soliciten los padres.
• La recogida de testimonios y pruebas dirigidas a verificar o refutar la comisión de un delito
o falta por parte de un niño. y (b) adoptar medidas protectoras urgentes en caso necesario. Por ello.
• Cuando la entidad administrativa solicite la cooperación de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad Ciudadana para ejecutar una medida protectora de salida del niño del domicilio familiar a la que los padres se oponen. Además de lo anterior.
padres. concretamente en:
• La recogida de testimonios y pruebas dirigidas a verificar o refutar la existencia de un delito
o falta hacia un niño. las Fuerzas de Seguridad tienen un papel muy importante en:
• La detección de niños que viven en circunstancias familiares y sociales de riesgo (p. llevar a cabo el traslado del niño tutelado al centro de destino. coinciden con las que corresponden a los Servicios de Protección a la Infancia.ej. etc. la fase de Investigación). el niño.
• La adopción de medidas de protección/control.C O O R D I N A C I O N
• A lo largo de todo el proceso de intervención con los niños tutelados por la administración.
vigilando su situación. mientras que la Administración de Justicia debiera también conocer los criterios técnicos utilizados por los Servicios de Protección a la Infancia. violencia conyugal. También en este caso debieran establecerse criterios básicos comunes de actuación que a su vez tuvieran la flexibilidad requerida para adaptarse a las necesidades particulares de cada caso.
3. establecer criterios básicos comunes de actuación que a su vez tuvieran la flexibilidad requerida para adaptarse a las necesidades particulares de cada niño y cada familia.
Los servicios sanitarios o de salud constituyen un pilar básico en el sistema de Protección a la Infancia, manteniendo un rol especialmente importante en la detección precoz de situaciones de maltrato y situaciones de riesgo. Las responsabilidades fundamentales de estos servicios en el ámbito que nos ocupa son las siguientes:
a) Detección y notificación de casos de maltrato o sospechas de ello. b) Realización de diagnósticos y provisión de tratamiento médico a las víctimas. c) Seguimiento de niños en riesgo y de familias vulnerables. d) Enseñanza a los padres de pautas adecuadas de crianza infantil. e) Provisión de testimonio y asesoramiento a los Servicios de Protección a la Infancia y al Juez.
La relevancia de la implicación de los servicios sanitarios o de salud en la Protección a la Infancia deriva de varias razones, entre las cuales cabe destacarse que son los únicos servicios comuni tarios que tienen acceso normalizado y generalizado a un período de edad (hasta los 3-5 años) donde el niño es extremadamente vulnerable a los malos tratos. Efectivamente, las edades inferiores implican una nula o escasa capacidad del niño para defenderse del maltrato y una mayor vulnerabilidad física y emocional a sus consecuencias negativas (es de destacar que los porcentajes más elevados de fallecimientos de niños por malos tratos o negligencia intrafamiliar se producen en edades inferiores a dos años). La detección precoz es, además, de la máxima importancia en estos casos. Las posibilidades de éxito de una intervención rehabilitadora (tanto con el niño como con su familia biológica) aumentan en los casos de detección temprana, mientras que disminuyen a medida que el problema de maltrato se cronifica y el niño va haciéndose mayor. La labor de detección de los Servicios de Salud se ha restringido erróneamente a las situaciones de maltrato de carácter físico. Aunque es cierto que la preparación de los profesionales de estos servicios y su foco de atención se centra en el área de la salud física, no cabe duda de que hoy en día el modelo médico tiene también en cuenta la salud psicológica del paciente y las características del entorno que le rodea. El personal sanitario se encuentra en una posición privilegiada para obtener información del niño y la familia (a través de la observación directa o de la información por ellos proporcionada) que permita detectar casos de maltrato o abandono sin secuelas físicas o de carácter psicológico.
1. Personal de obstetricia y ginecología
El personal de enfermería y ginecología que atienden a las madres durante su embarazo, en el parto y/o en los meses inmediatamente posteriores, mantienen relación con la familia en un momento de especial vulnerabilidad y “permeabilidad” de ésta hacia el exterior. Estos profesionales tienen un papel extremadamente relevante, e incluso único, en tres aspectos:
• La detección de situaciones de riesgo mediante la observación de las condiciones de la familia (antecedentes, relación de pareja, entorno sociolaboral, etc.) y de las expectativas y tipo de interacción/vinculación de los padres hacia el bebé. • La realización de una labor preventiva mediante la preparación y apoyo a los padres para el cuidado del niño. • El fomento y la facilitación de medidas de planificación familiar para personas que tienen limitada su capacidad para ejercer el rol parental.
2. Personal de pediatría en Centros de Salud
El personal médico, de enfermería y de pediatría mantienen posteriormente un contacto periódico (de mayor o menor frecuencia) con los padres y el niño, realizando un seguimiento del estado físico de éste, su nivel de desarrollo y el cuidado físico que recibe. Estos profesionales se encuentran en una posición privilegiada para:
• La detección de niños: - Con lesiones físicas resultantes de malos tratos físicos. - Con secuelas/lesiones físicas resultantes de abuso sexual. - Con lesiones físicas resultantes de negligencia en su supervisión. - Objeto de abandono físico: Alimentación, higiene, cuidados médicos. - Con retrasos en el desarrollo o comportamientos problemáticos (ej., hiperactividad, mutismo, agresividad) que no obedecen a causas orgánicas diagnosticables.
- En situación de riesgo, a causa de la incapacidad transitoria o permanente de los padres
para hacerse cargo del cuidado del niño (p.ej., abuso de sustancias, trastornos psicopatológicos, elevado nivel de estrés, problemas físicos o comportamentales severos en el niño).
• Colaborar en la intervención protectora: - Proporcionando informes documentados a los Servicios de Protección a la Infancia o informes periciales al Juez en relación al estado físico del niño (y, en caso de lesiones, realizando los estudios médicos necesarios para precisar su posible etiología). - Proporcionando información periódica del estado físico del niño y de variaciones observadas en ese área a los Servicios de Protección a la Infancia (en los casos de niños que están siendo objeto de protección). - Implicándose activamente en la consecución de los objetivos de la intervención protectora y asumiendo como propios aquéllos que les competan (p.ej., reforzar positivamente la implicación de los padres en el cuidado físico y médico del niño, enseñar a los padres cómo atender las necesidades físicas infantiles).
• Realizar intervenciones protectoras y preventivas: - Enseñando a los padres cómo atender correctamente las necesidades físicas y emocionales de sus hijos en sus diferentes etapas evolutivas.
- Fomentando en los padres la búsqueda de ayuda para la resolución de problemas en el
cuidado o relación con el niño.
- Proporcionando información periódica del estado físico del niño y de variaciones observadas en ese área a los CEAS en los casos de niños detectados en riesgo.
3. Personal saniario hospitalario
El personal médico y de enfermería que atiende a niños en el desarrollo cotidiano de sus funciones. Su intervención con los casos de desprotección infantil se centra básicamente en:
• La detección de situaciones de maltrato/abandono en los casos de niños que llegan a los Servicios de Urgencias con lesiones físicas. Para ello, el personal médico necesita estar especialmente atento y preparado para contrastar una posible etiología de maltrato/abandono (a) a través de un examen físico del estado del niño, y (b) a través de la observación y la recogida de información del niño y de los propios padres o personas que le acompañan al centro hospitalario.
• La detección de situaciones de riesgo en casos de niños hospitalizados, mediante la observación de las expectativas y tipo de interacción/vinculación de los padres con el niño, y la recogida de información sobre la situación familiar. • La elaboración de informes documentados a los Servicios de Protección a la Infancia o periciales al Juez en relación al estado físico del niño y a la posible etiología de sus lesiones. Los servicios de Salud Mental centran su responsabilidad básica en el tratamiento a los niños víctima de maltrato y sus familias. No obstante, también tienen un importante papel en la detección; son numerosos los casos de niños con problemas emocionales o de conducta que son remitidos a estos servicios, y donde un buen diagnóstico puede descubrir que tales problemas se deben a que el niño está siendo o ha sido objeto de malos tratos intra o extrafamiliares (físicos, emocionales o sexuales). Por otra parte, estos profesionales tienen un papel imprescindible en el diagnóstico de trastornos comportamentales, emocionales o psicopatológicos en el niño derivados del maltrato y que pudieran requerir tratamiento especializado. También tienen un rol relevante en la detección de casos en los que las características comportamentales o psicológicas de los padres hacen pensar que su capacidad para el cuidado infantil se encuentra seriamente mermada. El personal de Hospitales Psiquiátricos atiende en Servicios de Urgencias a muchos padres de estas características, encontrándose en un lugar privilegiado para detectar niños que pudieran encontrarse en situaciones de grave riesgo o sin el cuidado de ningún adulto competente. Todas estas responsabilidades corresponden tanto a los servicios privados como públicos y especialmente a estos últimos.. La intervención de los servicios de Salud Mental en la Protección a la Infancia se centra así en:
• La detección de: - Casos de maltrato/abandono, físico o emocional, o abuso sexual. - Padres con trastornos psicopatológicos o problemas de salud mental que les incapacitan
o limitan grandemente en el ejercicio de sus responsabilidades parentales.
• Colaborar en la intervención protectora: - Proporcionando información periódica a los Servicios de Protección a la Infancia en relación al estado psicológico del niño y a variaciones observadas en el mismo (en los casos de niños que están siendo objeto de protección). - Proporcionando, cuando así sea requerido, informes documentados a los Servicios de Protección a la Infancia o periciales al Juez en relación al estado psicológico del niño, y realizando, en caso de trastornos o problemas relevantes, los estudios psicológicos/psiquiátricos necesarios para precisar su posible etiología. - Participando en la formulación de los objetivos de la intervención, en el diseño del Plan de Caso, y en la evaluación de sus resultados. - Implicándose activamente en la consecución de los objetivos de la intervención y asumiendo como propios aquéllos que les competan (p.ej., proporcionar tratamiento psicológico al niño o a los padres).
• Realizar intervenciones preventivas: - Capacitando a los padres con características de riesgo para atender correctamente las necesidades cognitivas, emocionales y sociales de sus hijos en sus diferentes etapas evolutivas.
- Enseñando y capacitando a los niños para detectar y protegerse de agresiones por parte de
- Creando en los niños recursos y actitudes necesarias para un adecuado ejercicio posterior
del rol parental.
- Notificando a los CEAS los casos detectados de niños en riesgo.
Proporcionando información periódica a los Servicios de Protección a la Infancia de la situación del niño (desarrollo intelectual. cognitivo. . pudiendo detectar anomalías en el proceso de desarrollo o cambios comportamentales que pudieran hacer sospechar la existencia de problemas en el niño.Implicándose activamente en la consecución de los objetivos de la intervención y asumiendo como propios aquéllos que le competan (p. emocionales. Los educadores y maestros tienen una gran experiencia en la observación del comportamiento y del proceso de desarrollo infantil. Específicamente.De casos de maltrato/abandono físico o emocional.Enseñando a los niños cómo detectar y protegerse de agresiones por parte de los adultos. y en la evaluación de sus resultados. gracias al contacto normalizado y continuado que mantienen con los niños y sus familias. reforzar positivamente la implicación de los padres en la evolución escolar de su hijo). • Colaborar en la intervención protectora: .C O O R D I N A C I O N
. realización de trabajos).
..Proporcionando información periódica del estado del niño a los CEAS en los casos de
menores detectados en riesgo.Participando en la formulación de los objetivos de la intervención. físico.Enseñando a los padres cómo atender correctamente las necesidades físicas.De niños con problemas graves de conducta o salud.
.De niños que no acuden regularmente a la escuela (a) por negligencia de sus padres/tutores.ej. que necesitan tratamiento especializado y cuyos padres/tutores se niegan a proporcionárselo.
. las tareas fundamentales que los servicios educativos pueden cubrir en el ámbito de la Protección a la Infancia son las siguientes:
• En la detección: .. o abuso sexual. colaborar en el fomento de la autoestima del niño.
Los servicios educativos también tienen un papel fundamental en la Protección a la Infancia.
• Realizar intervenciones preventivas: .ej.Confrontando y preparando a los adolescentes con las responsabilidades de la vida adulta y fomentando la adopción por su parte de métodos de planificación familiar.Enseñando y transmitiendo a los niños actitudes y habilidades necesarias para un adecuado ejercicio posterior del rol parental. en el diseño del Plan
o (b) porque sus padres/tutores los utilizan para otras tareas (p.De niños y familias en situación de riesgo.5. así como para la realización de un seguimiento a niños que se encuentran en situación de riesgo o bajo una atención protectora.Fomentando en los padres la búsqueda de ayuda para la resolución de problemas en el
cuidado o relación con el niño. Tienen la oportunidad de observar a cada niño a través del tiempo y en comparación a sus compañeros.
. social.Proporcionando informes documentados a los Servicios de Protección a la Infancia o al
Juez en relación a la situación del niño en la escuela cuando así sea requerido.
sociales y educativas de sus hijos en sus diferentes etapas evolutivas. . La escuela y las guarderías son un lugar óptimo para la detección de casos de desprotección infantil. y emocional) y de variaciones observadas en la misma (en los casos de niños que están siendo objeto de protección).
3.6. INSTITUCIONES COLABORADORAS CON LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA
Tal y como queda legislado, la Junta de Castilla y León puede habilitar a entidades privadas, concretamente Asociaciones y Fundaciones, como instituciones colaboradoras en materia de adopción y acogimiento, y capacitar a estas entidades para la elaboración y realización de programas de acción social. Estas instituciones colaboradoras desarrollan recursos y programas cuyo objetivo es completar el espectro de servicios requeridos en la red de la Protección a la Infancia. En este sentido resultan especialmente útiles, pues crean y desarrollan servicios en la medida en que éstos se perciben como necesarios. La flexibilidad que permite el modelo de concertación de servicios privados, aunque con algunos inconvenientes, constituye una garantía de que el sistema de Protección a la Infancia tiene capacidad de adaptarse a los cambios (de filosofía, legislación, etc.), de desarrollar nuevos modelos de tratamiento, de hacer frente a nuevas problemáticas que afectan a la infancia, etc.
OTROS RECURSOS COMUNITARIOS Y DE VOLUNTARIADO
Además de los anteriores, hay una gran variedad de recursos y servicios comunitarios y de voluntariado que proporcionan servicios formales e informales de apoyo a los niños y sus familias, y que, en consecuencia, pueden funcionar en la Protección a la Infancia no sólo como recursos de tratamiento, sino también como recursos para la intervención preventiva. Además de ello, es preciso destacar su papel como fuentes de detección tanto de situaciones de maltrato como de niños y familias en riesgo. Algunos de estos servicios son los siguientes:
Ayudas económicas directas a las familias (ej., manutención, vivienda) Ayudas a personas con discapacidad (ej., minusvalías, ancianos) Apoyo a la mujer maltratada Formación y fomento de empleo Asesoramiento legal Tratamiento de toxicomanías (drogas, alcohol) Actividades de socialización y recreativas para niños Sensibilización ciudadana Grupos o asociaciones recreativas, culturales, etc.
4 LA COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN DE SERVICIOS
La necesidad de coordinación e integración proviene del hecho de que hay múltiples y diferentes servicios implicados en la Protección a la Infancia que intervienen necesariamente de una u otra manera en este tipo de casos. El objetivo de la coordinación e integración consiste en consensuar mecanismos y procedimientos de actuación que permitan a las diferentes instituciones y profesionales implicados cooperar de manera eficaz para conseguir la protección del niño, evitando la duplicidad de servicios y la disparidad de criterios y objetivos.
Cada servicio/profesional posee una determinada información sobre el niño y la familia que es específica, y, a su vez, posee una formación especializada que le capacita para ejercer determinadas tareas que sólo él, y no otros, pueden llevar a cabo. De esta manera, cada profesional implicado en los diferentes momentos de la intervención en Protección a la Infancia (desde la Detección hasta la Intervención) es único e insustituible. De aquí que la coordinación signifique la oportunidad de que todos los servicios implicados obtengan beneficios mutuos no sólo trabajando coordinadamente, sino también compartiendo y complementando sus recursos y conocimientos, obteniendo así una eficacia y rendimiento óptimos. En este complejo entramado de responsabilidades y relaciones interinstitucionales, los Servicios de Protección a la Infancia tienen la misión de:
a) Iniciar, coordinar y activar las actuaciones de todos los servicios/instituciones/profesionales
implicados de una u otra manera en la Protección a la Infancia, solicitando de cada uno de ellos el cumplimiento de sus responsabilidades legales y morales en este ámbito. b) Mantener una vigilancia y un esfuerzo y apoyo continuados para asegurar el mantenimiento de esa coordinación y de la implicación de otros servicios en la Protección a la Infancia. c) Cooperar con otros servicios comunitarios para desarrollar nuevos recursos valorados como necesarios. Estos objetivos se llevan a cabo fundamentalmente a través de dos mecanismos: (1) los acuerdos interinstitucionales generales, y (2) los acuerdos interinstitucionales de caso.
ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES GENERALES
De acuerdo con lo dispuesto por el Decreto 57/1988, de 7 de abril, por el que se dictan normas sobre protección de menores, y, concretamente, en sus artículos 45 y 46 en redacción dada por Decreto 283/1996, de 19 de diciembre, la coordinación institucional en este ámbito corresponde a las Comisiones Provinciales de Menores. Dichas Comisiones, además de funciones de asesoramiento general, tienen encomendado proponer medidas concretas que posibiliten la intervención coordinada de las distintas Administraciones, detectar las irregularidades o vacíos que puedan producirse en la aplicación de la normativa existente y elaborar propuestas o recomendaciones para mejorar las distintas actuaciones en cuantas áreas afecten a la problemática del menor. Se constituyen así en el marco para el estudio, negociación y elaboración de los acuerdos interinstitucionales que han de establecerse para:
a) Coordinar los procedimientos de derivación de casos de los servicios comunitarios a los
Servicios de Protección a la Infancia, lo que, entre otras cosas, implica:
• Promover que los diferentes servicios comunitarios implicados en la Protección a la Infan• • • •
cia conozcan cuáles son sus responsabilidades, cuáles son las de los demás, y cómo se complementan y estructuran. Fomentar foros formales de diálogo para el conocimiento mutuo y el contacto directo de los profesionales de dichos servicios. Consensuar qué tipo de casos han de ser derivados a los Servicios de Protección a la Infancia. Establecer planes de sensibilización y formación dirigidos a enseñar a los profesionales de los servicios comunitarios cómo detectar niños en situación de desprotección o de riesgo. Establecer cómo realizar la derivación de casos: - A quién derivar - Quién debe derivar (el propio profesional, un superior, etc.) - Qué información se ha de proporcionar
• Identificar las necesidades y demandas de los diferentes servicios tras la derivación. Establecer los mecanismos, procedimientos y actitudes requeridas para responder a tales necesidades y demandas. • Preparar a los profesionales de los Servicios de Protección a la Infancia para responder adecuadamente en la derivación de casos. • Elaborar guías y protocolos de actuación y de transmisión de información. • Establecer sistemas de evaluación del funcionamiento y eficacia de los acuerdos adoptados.
b) Coordinar los programas relacionados con la Protección a la Infancia, incluyendo Detección, Tratamiento, y Prevención, lo que comprende. Diseñar, y coordinar y los programas interinstitucionales dirigidos a mejorar el sistema comunitario de Protección a la Infancia. Además de ello, estas Comisiones tienen la responsabilidad de:
• Implicar en la medida de lo posible en el diseño de los programas a los profesionales/servicios que van a participar en su puesta en marcha.
• Dar a conocer de manera detallada los programas a los profesionales y servicios implicados en su implantación, de manera que ésta pueda realizarse de manera correcta y uniforme. • Garantizar que esos profesionales/servicios disponen de la formación y capacidad suficiente para desarrollar los programas de manera eficaz. • Establecer mecanismos de evaluación continuada de la implantación y desarrollo de los programas.
ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES DE CASO Y PARTICIPACIÓN EN LAS TOMAS DE DECISIÓN
Los acuerdos interinstitucionales de caso son aquéllos que promueven los técnicos de Protección a la Infancia para cada caso concreto de desprotección con el que se está interviniendo. Los acuerdos de caso, que a partir de este momento se denominarán acuerdos/ contratos, persiguen asegurar que el niño y su familia están recibiendo los servicios requeridos para cubrir sus necesidades. Los acuerdos/contratos interinstitucionales, al igual que aquéllos que los Servicios de Protección a la Infancia formalizan con las familias, han de incluir en su contenido, como mínimo:
1. Los objetivos generales y específicos a alcanzar con el niño y/o su familia. 2. Su secuenciación temporal. 3. Los servicios a proporcionar, los agentes concretos que van a proporcionarlos, los receptores del servicio, y las tareas a realizar para conseguir los objetivos planificados.
4. El sistema a utilizar para la evaluación de los resultados. 5. Las consecuencias previstas de la consecución y la no consecución de los objetivos planificados. Un ejemplo de la posible estructura de uno de estos acuerdos/contratos podría ser el siguiente:
Ejs. una planificación curricular adaptada a las necesidades y capacidades de los niños.: Proporcionar una respuesta institucional adecuada y coordinada a las necesidades educativas de los niños (nombre y apellidos). conjuntamente con el Equipo Multiprofesional.C O O R D I N A C I O N
Nombre y apellidos del representante del Servicio de Protección a la Infancia.: Recabar periódicamente información sobre la evolución escolar de los niños. En caso negativo.: Realizar una nueva valoración de los niños en relación a sus necesidades específicas de aprendizaje y estimulación cognitiva. y trasladar dicha demanda al servicio pertinente.
Ejs. Valorar la pertinencia de nuevos apoyos a los niños. Reforzar ante los padres la importancia del mantenimiento de la regularidad y la puntualidad en la asistencia de los niños al centro escolar. Proporcionar información inmediata la Sección de Protección a la Infancia cuando se produzcan faltas de asistencia no justificadas de los niños al centro. mediante el mantenimiento de reuniones periódicas con los mismos. TAREAS Y SERVICIOS/RECURSOS:
Para conseguir el objetivo anteriormente señalado. conjuntamente con los padres.
D (nombre y apellidos del representante de la Sección de Protección a la Infancia).: -
C (nombre y apellidos del representante de la Corporación Local) se compromete a:
Gestionar las ayudas económicas requeridas por la familia para la consecución de material escolar para los niños. conjuntamente con el centro.: Conseguir que los niños adecuado de su escolarización. Intervenir directamente con los padres si se producen situaciones de absentismo escolar.
B (nombre y apellidos del coordinador del Equipo Multiprofesional) se compromete a:
Ejs. se compromete a:
Ejs. Mantener un seguimiento permanente de la evolución escolar de los niños. puesto que ocupa y Servicio específico al que representa Nombre y apellidos del coordinador del Centro Escolar y Centro al que representa Nombre y apellidos del coordinador del Equipo Multiprofesional y Equipo específico al que representa
Ej. si las condiciones físicas y materiales del hogar son propicias para la realización de las tareas escolares por parte de los niños.
.: Reforzar la implicación de los padres en la evolución escolar de sus hijos. (nombre y apellidos) tengan un aprovechamiento
OBJETIVOS ESPECIFICOS. puesto que ocupa y Servicio específico al que representa Nombre y apellidos del representante de la Corporación Local. para corregirlas de manera inmediata. Establecer. Ofertar a los niños el Aula de Apoyo con los contenidos y en las condiciones que así lo determine el Equipo Multiprofesional. una planificación curricular adaptada a las necesidades y capacidades de los niños.
A (nombre y apellidos del coordinador del centro escolar) se compromete a:
Ejs. Valorar. gestionar las ayudas necesarias para corregir dicha situación. Asesorar al centro escolar en cuanto a las necesidades especiales de los niños de aprendizaje y estimulación y establecer.
como ya se ha señalado. en cuanto permiten que cada participante/profesional/servicio tenga claras sus funciones y las de los demás. Cuando. La formalización de acuerdos/contratos particulares persigue que los profesionales y servicios comunitarios implicados en cada caso funcionen de manera coordinada. Pero conseguir esta coordinación requiere algo más que la sola elaboración de estos acuerdos/contratos. el día (salvo si alguno de los firmantes solicita al Servicio de Protección a la Infancia el adelanto de su revisión).
• Promover la participación de los profesionales/servicios implicados en reuniones periódicas
de revisión del caso (pudieran ser cada seis meses o en momentos de tomas de decisión). a cada caso.C O O R D I N A C I O N
Proporcionar información periódica a los profesionales firmantes de este acuerdo/contrato sobre los aspectos relevantes de la intervención del Servicio de Protección a la Infancia con esta familia. deberá fomentarse que la familia participe en su elaboración y formulación. cuando así lo requieran. es un criterio básico para el éxito de la intervención. y a las características de cada servicio. Asesorar a los profesionales del Centro Escolar y del Equipo Multiprofesional en relación a su intervención con los niños y los padres (en su caso). lo cual.
MODO DE EVALUACION DE LA CONSECUCION DE LOS OBJETIVOS: PLAZO DE TIEMPO:
El cumplimiento y resultados de este acuerdo serán revisados en un plazo de meses a partir de su firma. Siempre que sea posible y pertinente. exigiendo además un esfuerzo y una atención constante para que funcionen de manera adecuada. se alcancen satisfactoriamente los objetivos previstos. .
CLAUSULA DE MODIFICACION:
Este acuerdo está sujeto a modificaciones si
FIRMAS (todos los sujetos de manera individual) LUGAR Y FECHA:
En cada caso atendido en la Sección de Protección a la Infancia deben formalizarse tantos acuerdos/contratos interinstitucionales como sea necesario.
• Servir como canal de comunicación entre todos los profesionales/servicios intervinientes. No obstante. es decir. El efecto de los acuerdos/contratos en la intervención. tras el plazo de tiempo establecido o antes de su finalización.
. es indudablemente beneficioso. . adaptándola a cada momento particular.
asegurando y agilizando la transmisión de la información relevante. es importante tener en cuenta que la utilización de estos instrumentos ha de ser flexible.
CONSECUENCIAS (de la consecución y no consecución de los objetivos):
Si tras el plazo de tiempo establecido o antes de su finalización no se consiguieran los objetivos previstos. Algunas de las tareas que deben realizar los técnicos de la Sección de Protección a la Infancia para asegurar esta correcta coordinación son:
• Clarificar cuáles son las responsabilidades comunes y específicas de cada profesional/servicio interviniente en la Evaluación o en el Plan de Caso.
o b) A través de su participación en la Comisión de Valoración. siempre que sea posible.C O O R D I N A C I O N
• Fomentar en los profesionales/servicios intervinientes la percepción de trabajo en equipo y
de responsabilidad compartida. y puede realizarse:
a) De manera individual entre el técnico que realice la Coordinación del Caso y el técnico de
• Transmitir respeto y consideración hacia todos los profesionales/servicios intervinientes. • Fomentar la confianza en la Sección de Protección a la Infancia y en su capacidad como
“coordinadores” de la intervención. La participación de los técnicos de la comunidad en la toma de decisión del Plan de Caso es imprescindible.
• Impulsar y apoyar a los servicios comunitarios en su responsabilidad respecto a la prevención y la sensibilización social.
.HOJA DE NOTIFICACION
NIÑO O NIÑA QUE NECESITA SER PROTEGIDO/A AMBITO PROFESIONAL (señale con una X la casilla correspondiente) Escuela Guardería Ambito sanitario Salud Mental Policía Servicios Sociales de Base Otro (especificar) DATOS DEL NOTIFICANTE Fecha de cumplimentación de los datos Nombre y apellidos Organismo/Centro de Trabajo Dirección Localidad Teléfono / Relación con el/la menor
Provincia FAX /
DATOS DEL/LA NIÑO AL QUE SE REFIERE LA INFORMACION Nombre y apellidos Fecha de nacimiento Dirección Localidad
Lugar donde reside habitualmente (señalar con una cruz): Domicilio familiar Residencia familia extensa Otros Tfno: Tfno: Tfno:
Lugar donde se encuentra el/la menor en la actualidad y situación:
Personas que residen en el domicilio familiar: Padre Madre Niño Otros hermanos (número Otros.
Descripción de la situación que se notifica:
Otra información relevante respecto al/la niño
Relación del presunto abusador con el/la niño
INFORME SOBRE SITUACIONES DETECTADAS DE DESPROTECCIÓN INFANTIL
INFORME SOBRE SITUACIONES DE DESPROTECCIÓN INFANTIL
DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL EMISOR DEL INFORME: Fecha de elaboración del informe Entidad Servicio. Centro o Departamento Nombre y apellidos del profesional/es que ha/n elaborado el informe Profesión/puesto que ocupan Dirección completa Teléfono FAX
NIÑOS/AS A LOS QUE SE REFIERE EL INFORME
MOTIVO/S DE LA REMISIÓN DEL INFORME
¿con qué frecuencia ven a su madre/padre?. localización actual
Personas que viven actualmente con los niños/as
Persona/s que ejerce/n de cuidador/es principal/es de los niños/as Si los niño/as no viven con su madre o su padre. motivo de la ausencia. ¿dónde tienen lugar esas visitas? ¿Quién tiene su custodia legal?
.DOMICILIO FAMILIAR: Dirección D. Localidad Provincia Teléfono (especificar si no pertenece a la propia familia) COMPOSICIÓN Y ESTRUCTURA FAMILIAR Datos de identificación
Miembros de la familia Nombres y apellidos
Miembros de la familia nuclear ausentes del domicilio.P.
lugar de residencia. (b) fechas exactas de nacimiento. (c) ocupación. detallar el curso en que se encuentra. matrimonios. Si los niños/as asisten a la escuela. preferiblemente abarcando tres generaciones (incluyendo los miembros fallecidos). separaciones. Encerrar en un círculo a los miembros de la familia que viven en el mismo domicilio. y sucesos vitales importantes en la vida de la familia.¿Se encuentran los niños/as legalmente reconocidos por sus dos padres?
Genograma: Incluir (a) nombres y edades de los miembros de la familia. divorcios y muertes de los diferentes miembros de la familia. nombre y teléfono del centro escolar (especificar también si asisten a la guardería).
detallando fechas. intervenciones llevadas a cabo. respuesta de la familia ante la intervención. y resultados obtenidos. acciones llevadas a cabo por el Servicio Social de Base. 2. información recibida. Historia del caso en los Servicios Sociales. etc.HISTORIA DEL CASO EN LOS SERVICIOS SOCIALES Incluir: 1.). fechas. notificaciones habidas en relación al caso (fuentes. especificando motivos de los contactos previos del Servicio con la familia.
. y resultados obtenidos. Historia previa de informes de maltrato/abandono.
. agua caliente. alquiler. régimen de uso (propiedad de los padres. de otros familiares. Adultos con y sin empleo.
Situación laboral de los miembros adultos de la familia. etc. En los casos de adultos sin empleo. camas disponibles. motivación y acciones llevadas a cabo para conseguirlo.SITUACIÓN SOCIO-ECONÓMICA DE LA FAMILIA Características de la vivienda. etc. baño equipado.. trabajo desempeñado. espacio disponible y distribución del mismo (utilización de cada una de las habitaciones. electricidad o gas). higiene.). existencia de contrato y tipo. Características del barrio en el que reside la familia. existencia y estado de los servicios y equipamientos básicos (electrodomésticos esenciales. existencia y condiciones del mobiliario esencial. horario laboral. bajas laborales significativas. seguridad de la vivienda. distribución de los miembros de la familia para dormir.). estabilidad del empleo. Movilidad residencial de la familia y estabilidad de la residencia actual.
. Cantidad de ingresos.
Nivel educativo/cultural de las figuras adultas de la familia.Situación económica. Nivel de estudios alcanzados. capacidad de comprensión y expresión. Grado en que los ingresos permiten cubrir las necesidades básicas de los niños/as y el conjunto de la familia. regularidad. y persona/s que se ocupa de ello. fuente. Nivel de autonomía de la familia en el área económica. Adecuación del manejo de la economía familiar. Existencia de deudas.
alcohol o fármacos.SITUACIÓN PERSONAL DE LOS MIEMBROS DE LA FAMILIA 1. Salud física de las figuras parentales y de cada uno de los niños/as. Métodos de planificación familiar. vestido. evolución y pronósitco. Abuso de drogas. Grado de atención por parte de los padres a las necesidades físicas (alimentación.) y de atención médica de los niños/as. Nivel de salud física de los miembros de la familia. Repercursiones de la enfermedad en la vida del sujeto y del resto de miembros de su familia.
. etc. sueño. Historia de la enfermedad. tratamientos. presencia de deficiencias o enfermedades de origen y manifestación física que limitan el funcionamiento normal del sujeto.
nivel de control de los impulsos. capacidad de juicio y razonamiento. existencia de dificultades emocionales. Presencia en los padres/cuidadores o en los hijos/as de trastornos psicológicos que limitan su funcionamiento normal. historia del trastorno. capacidad para mantener relaciones adultas. reacciones habituales ante el estrés. nivel de tolerancia a la frustración. autoestima. etc.
. tratamientos. En el caso de los padres: características de su funcionamiento psicológico general (p. evolución y pronóstico. estabilidad y madurez emocional.).2.. ej. Grado de atención por parte de los padres a las necesidades emocionales de los niños/as y a posibles necesidades de tratamiento psicológico especializado. Repercusiones de los problemas psicológicos y/o comportamentales en la vida del sujeto y del resto de miembros de su familia. Funcionamiento psicológico de las figuras parentales y de cada uno de los niños/as. En el caso de los niños/as: adecuación de su conducta en el hogar y escuela (existencia de problemas comportamentales). madurez mental. habilidades de enfrentamiento y resolución de problemas.
evolución y pronóstico.ÁREA ESCOLAR Y SITUACIÓN COGNITIVA DE LOS NIÑOS/AS Historia de la evolución escolar de los niños/as desde el inicio de su escolarización. Existencia de problemas en el desarrollo cognitivo. Impacto de estos problemas en las actividades habituales del niño/a y la familia. Cambios de centros. Nivel de seguimiento de los padres/cuidadores de la evolución escolar de sus hijos/as. grado de colaboración con el centro escolar. grado de satisfacción de tales necesidades. motivos.
. Grado de reconocimiento por parte de los padres de las necesidades educativas y de estimulación cognitiva de los niños/as. tratamiento recibido. Evolución en su rendimiento académico y nivel de aprendizaje. causas de esos problemas. Asistencia a la escuela.
RELACIONES SOCIALES Y OCIO 1. delictivos.
. etc. etc. Relaciones sociales de los niños/as. tipo de ayuda que pueden prestarles.). etc. Reconocimiento por parte de los padres/cuidadores de las necesidades sociales de los niños/as. agresividad. actividades de tiempo libre. amigos. Supervisión por parte de los padres/cuidadores de las compañías de sus hijos. y grado de satisfacción de dichas necesidades. etc.). Relaciones sociales de los padres/cuidadores. participación de los padres/cuidadores y los niños/as en actividades sociales organizadas. Existencia de personas con las que los padres/cuidadores mantienen relaciones de cercanía y apoyo mutuo. Problemas en este área (aislamiento.
3. estabilidad de las relaciones de amistad. disponibilidad que los vecinos. rechazo. tienen para ayudar a los padres/cuidadores en momentos de crisis.
2. etc. posibles influencias negativas de las amistades del menor. Ocupación del tiempo libre por parte de los miembros de la familia. problemas en las relaciones sociales (aislamiento. conflictividad significativa). realización de actividades familiares conjuntas. calle. Existencia de relaciones pertenecientes a ambientes marginales. Ocio. Grado en que los niños/as mantienen relaciones sociales con otros niños/as de su edad. contextos donde esto se produce (colegio.
existencia de figuras adultas positivas de apego durante la niñez y adolescencia.). actividades habituales desarrolladas en la infancia. abuso sexual. ANTECEDENTES FAMILIARES. Características de las familias de origen de los padres/tutores. Infancia y adolescencia. maltrato/abandono emocional.HISTORIA PERSONAL DE LOS PADRES/TUTORES.
. experimentación de situaciones de desprotección infantil (maltrato y/o abandono físico. Percepción de los padres acerca de la calidad de la relación que mantuvieron con sus propios padres. etc. actividades habituales desarrolladas en la adolescencia.
cuidar y proteger a sus hijos/as. Nivel de contacto/relación de los padres/cuidadores y los niños/as con sus familiares. Ayuda que los familiares pueden proporcionar. Estabilidad de la relación actual. Relaciones de pareja previas. existencia de problemas de violencia. Utilización de los niños/as en los conflictos conyugales. vinculación emocional en la pareja. y motivo de dichos conflictos. motivo de finalización.RELACIÓN ACTUAL CON LA FAMILIA EXTENSA. reparto del poder. conflictos habituales y forma de resolverlos. existencia de conflictos serios o violencia. Existencia de conflictos en la relación.
RELACIÓN DE PAREJA. Grado en que las dificultades de la relación de pareja afectan o interfieren en la capacidad de los padres/cuidadores para atender. estabilidad de las mismas.
. grado en que las necesidades afectivas de cada uno son cubiertas por el otro. Nivel de influencia de éstos en la vida familiar.
Descripción de la manera en que se muestran afecto en la interacción. responsabilidades que puede asumir.) de los niños/as en función de su edad. Existencia de características comportamentales o temperamentales en los niños/as que hacen que éstos no respondan adecuadamente a las demostraciones de afecto o acercamiento de sus padres/cuidadores. dependencia/autonomía. etc. Creencias y prácticas de disciplina: Características de la disciplina utilizada por los padres/cuidadores y nivel de adecuación de la misma.RELACIÓN PADRES-HIJOS. intelectuales. Grado en que estos últimos son capaces de comprender y tolerar estos problemas. Creencias y expectativas de los padres/cuidadores hacia los niños/as: Grado en que los padres/cuidadores mantienen unas expectativas adecuadas en relación a las capacidades (físicas.) y necesidades (cuidado y atención. etc. Temperamento de los niños/as y capacidad de respuesta hacia los padres/cuidadores: Capacidad de cada uno de los hijos/as para promover afecto y protección en sus padres/cuidadores. Relación de apego: Características de la vinculación afectiva entre los padres/cuidadores y los niños/as. Percepción que los padres/cuidadores manifiestan hacia sus hijos/as. estimulación.
grado en que la relación fraternal supone una fuente de apoyo o estrés para los menores. Gravedad de tales sucesos e impacto sobre el funcionamiento de la familia y. sobre la capacidad de los padres/cuidadores para desempeñar adecuadamente su rol parental. existencia de conflictos.RELACIÓN ENTRE HERMANOS/AS Comunicación existente entre los hermanos. Estilo de vida caótico o conflicto familiar continuo. Cambios significativos en las rutinas en un espacio de tiempo relativamente corto.
. Existencia de sucesos/situaciones estresantes en la familia que obstaculizan o interrumpen los roles y actividades habituales de la familia.
FUENTES DE ESTRÉS EN LA FAMILIA. victimización de algún hermano por otro mayor. en particular.
.OTRA INFORMACIÓN Adjuntar tantas hojas adicionales como sean necesarias.
Grado de satisfacción de las necesidades básicas de los niños/as. gravedad. Motivos que pueden hacer necesaria la intervención del Servicio Territorial de Infancia/Protección de Menores. 2. 6. 4. social. Cooperación previa con las indicaciones de los profesionales. 7. no familiar. Problemas familiares asociados a los déficits en el cuidado proporcionado a los niños/as. mas. y de los problemas familiares. Aspectos positivos en la familia y en la situación y cuidado proporcionado a los niños/as. relaciones familiares. Reconocimiento por parte de los padres/cuidadores de la situación/es de desprotección infantil.VALORACIÓN Y ORIENTACIÓN Incluir: 1. cognitivo y/o emocional de los niños/as. 5. necesidades y apoyar a la familia en el proceso de cambio. efecto actual y potencial en el desarrollo físico. 3. de su Motivación de los padres/cuidadores para el cambio y para aceptar ayuda para resolver dichos probleNecesidades de intervención y apoyo en la familia: miembros individuales. entorRecursos formales e informales de apoyo disponibles en la comunidad para hacer responder a dichas
repercusión en los niños/as. 8. y relación de la familia con su entorno. Capacidad de dichos recursos de responder a las necesidades familiares.
. Situación/es de desprotección o de riesgo detectadas o sospechadas en la familia.
.FUENTES CONSULTADAS Y METODOLOGÍA UTILIZADA PARA LA REALIZACIÓN DE ESTE INFORME
Nombre. puesto y firma de los/as profesionales que han elaborado este informe.
Fax: 35 50 83 09071-BURGOS Julio Sáez de la Hoya. de Portugal. Santa María. Tfno. Arenas de San Pedro (Avila) Tfno. Condestable Dávalos. Madrigal de las Altas Torres (Avila) Tfno. Fax: 41 73 76 42071-SORIA C/. 11-12 Tfno. 923/29 67 69. Peregrinos. 980/51 00 13 Fax: 51 77 65
05071-AVILA C/. 979/71 54 17. del Real. 920/30 23 34 ARENAS DE SAN PEDRO C/. Fax: 71 54 27 37071-SALAMANCA Ada. s/n. 91/867 13 91 . San Juan de la Cruz. Fax: 41 38 29 49071-ZAMORA Prado Tuerto. SECCIONES DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA. 921/41 71 66. Juan Carlos I. 920/37 00 72 . n. 05003-Ávila Tfno. 987/29 62 73. 975/23 65 85. Avila. s/n.º 20. 920/25 74 74 EL BARCO DE AVILA C/. 920/25 74 74 FAX 25 72 41 AVILA RURAL Centro Residencial “Infantas Elena y Cristina”. Centro Residencial Infantas Elena y Cristina Avda. 8 7ª planta Tfno.º 2 (Ayuntamiento). 3 Tfno. Fax: 23 66 02 47071-VALLADOLID Pasaje de l Marquesina. s/n. Fax: 29 60 25
CEBREROS Plaza de España.24 43 40
COORDINACIÓN Departamento de Servicios Sociales. El Barco de Avila (Avila) Tfno.D I R E C C I O N E S
GERENCIAS TERRITORIALES DE SERVICIOS SOCIALES. n.
40071-SEGOVIA Avda. 983/30 68 88. 46 Tfno. 920/35 50 88. Arévalo (Avila). 28 Tfno.º 12 (Ayuntamiento). 920/32 02 54 . Tfno. 7 Tfno. Arco.37 00 68 LA ADRADA Plaza de la Villa. Fax: 20 95 29 24071-LEÓN C/. 947/26 46 42. n. Edificio de Usos Múltiples Tfno. La Adrada (Avila) Tfno. Fax: 29 62 39 34071-PALENCIA Avda. 17 planta 3-4 Tfno. 89 Tfno. Casado del Alisal. Avda. 920/34 11 16
.867 85 12 MADRIGAL DE LAS ALTAS TORRES Pza. Nicolás Rabal. Cebreros (Avila) Tfno. de Juan Pablo II. Juan-Pablo II. 91/863 03 63 y 920/28 32 28 ARÉVALO Pza.
947/17 01 43 N.º 1 ARANDA RURAL Centro Comercial Isilla. Tfno.º 4 BURGOS RURAL-NORTE Ayuntamiento. 09340 Lerma. 1.º 23. Tfno. s/n.36 00 01
N.º 19 VALLE DE VALDEBEZANA-SEDANO Ayuntamiento. 09200 Miranda de Ebro. Piedrahita (Avila) Tfno. n. piso 1. ofic.º.º 7 HUERTA DE REY Ayuntamiento.º 14 ROA Ayuntamiento. 920/26 09 31 . 947/17 41 32 N.º 16 SANTA MARÍA DEL CAMPO Ayuntamiento.º 12 OÑA Ayuntamiento. 09500 Medina de Pomar. 1 Tfno. 947/54 10 84 N. 947/12 00 02 N.º 13 QUINTANAR DE LA SIERRA Ayuntamiento. 947/36 02 05
AYUNTAMIENTO AVILA COORDINACIÓN Departamento de Servicios Sociales. 6.º 17 TRESPADERNE Ayuntamiento. 947/38 82 75 N. Tfno.º 10 MELGAR DE FERNAMENTAL C/. 05003-Ávila Tfno. 09100 Melgar de Fernamental Tfno. 09430 Huerta de Rey. del Duque de Alba. Las Eras. 09670 Quintanar de la Sierra Tfno.º 41. Tfno. 09560 Espinosa de los Monteros Tfno. 947/59 00 49 N. 920/36 11 04 . Tfno. El Corro.º 18 VALLE DE MENA Ayuntamiento. 09300 Roa. 947/25 86 00 FAX 947/20 07 50 N.º 15 SALAS DE LOS INFANTES Ayuntamiento. Medina del Campo.º 3 BRIVIESCA C/. 09342 Santa María del Campo Tfno. Tfno. San Agustín. 09540 Trespaderne. 09240 Briviesca Tfno. Tfno. Pº del Espolón 09003-Burgos Tfno. 947/42 12 61 N. 947/12 62 11 N. n. C/.º 11 MIRANDA DE EBRO Cruz Roja. 947/30 74 36 N. 09142 Sedano.º 20 VILLADIEGO Ayuntamiento. 09250 Belorado Tfno. 947/39 53 52 N. 947/51 02 52 N. Tfno. 09580 Valle de Mena. 947/15 01 03 N. Tfno. Tfno. 09530 Oña.º 9 MEDINA DE POMAR Ayuntamiento.D I R E C C I O N E S
PIEDRAHITA Trav. Bajada El Pilón de las Bestias.º 8 LERMA Ayuntamiento. Martínez del Campo.º 2 BELORADO C/. 947/38 01 24 N. 5. Tfno. Tfno.º 6 ESPINOSA DE LOS MONTEROS Ayuntamiento. Marqués de Torresoto. Tfno.º 5 BURGOS RURAL-SUR Ayuntamiento. Tfno. 920/25 09 31 FAX 25 09 71 CENTRO Bajada El Pilón de las Bestias. Polígono Anduva. 920/21 36 64
DIPUTACIÓN DE BURGOS COORDINACIÓN Departamento de Bienestar Social. 947/41 12 13
. 1.ª 09400 Aranda de Duero. 09120 Villadiego. Tfno. 920/25 57 37 SUR C/. 09600 Salas de los Infantes Tfno. 947/59 00 49 N. 947/58 06 20 N. 947/37 24 93 N. 09230 Estepar. 09140 Sotopalacios. 947/14 72 22 N. 947/31 40 40 N.25 09 71 NORTE C/.
987/29 22 06
VILLAFRANCA DEL BIERZO Ayto. Tfno. Flórez Tfno. Tfno. 09550 Villarcayo. Caja de Ahorros Municipal n. León ZONA BIERZO Departamento de Servicios Sociales C/.º 4-1. 32-34. 22. 24430 Vega Espinareda.51 00 72 MIRANDA OESTE C/.º 7 (Alhóndiga). n. Tfno. Ayto. Yagüe. 947/26 29 44 ZONA DE SAN JULIÁN C/. n. de Bembibre Plaza Mayor. Miranda de Ebro. 15. Villalón. León Tfno. 947/21 26 53 ZONA RÍO VENA Juan de Padilla s/n. 947/13 14 44 AYUNTAMIENTO DE BURGOS COORDINACIÓN Departamento de Servicios Sociales.º 22. 987/56 86 19 PUENTE D. 987/54 00 59 VEGA DE ESPINAREDA Ayto. 947/51 06 19 . La Fuente. Tfno. María. Río Urdiales. Tfno.D I R E C C I O N E S
N. n. 947/28 88 16 FAX 947/28 88 44 ZONA CENTRO Plaza de Vadillos s/n.51 00 72 AYUNTAMIENTO DE MIRANDA DE EBRO COORDINACIÓN Area de Bienestar Social C/ La Fuente. San Pedro y San Felices. s/n. 947/48 24 35 AYUNTAMIENTO DE ARANDA DE DUERO COORDINACIÓN CEAS. Constitución. 30. 947/34 91 19 Fax: 947/34 91 13
DIPUTACIÓN DE LEÓN COORDINACIÓN ZONA CENTRO Área de Servicios Sociales Edificio Torreón. Tfno. 987/29 22 37 FAX 987/24 06 00 ZONA ESTE Área de Servicios Sociales Edificio Torreón. Tfno.51 16 99 ZONA B – CENTRO Plaza Sta.º 21 VILLARCAYO Ayuntamiento. Avda. s/n. 22 09200-Miranda de Ebro (Burgos) Tfno. Villafranca Bierzo. Tfno. 947/51 06 19 FAX 947/51 00 72 ZONA A –ALLENDE DUERO Ctra. 24400-Ponferrada (León) FAX 987/40 20 13 JEFE DE SECCIÓN Área de Servicios Sociales Tfno. 24500 Villafranca Bierzo Tfno. Vega Espinareda. 62-64. la Estación s/n. 947/2166 38 ZONA SAN PEDRO DE LA FUENTE C/. 947/20 27 43 ZONA DE CAPISCOL Avda. 24300 Bembibre. Tfno.º C. 24380 Puente D. 947/51 03 88 .º 4-1. Gral. 09200 Tfno. Tfno. 947/51 06 19 . Flórez Plaza del Toral. María. Ayuntamiento de Miranda de Ebro. Ansares s/n.º C. 34 entreplanta. Tfno. Casa Cultura C/. 987/51 00 01
. Puente D. 09004-Burgos Tfno. 21. Tfno. 987/46 01 81 BEMBIBRE Ayto. 947/23 53 19 ZONA DE CANDELAS C/. 947/20 86 09 ZONA DE SAN PEDRO Y SAN FELICES C/. Plaza Sta. 947/34 91 19 FAX 947/34 91 13
MIRANDA ESTE C/ La Fuente. Candelas. Tfno. Comandante Manso s/n. FLÓREZ Ayto. Tfno.
24735 Castrocontrigo. 987/31 00 12 MATALLANA Ayto. 987/55 02 11 TORENO Ayto. León-Collanzo s/n. 23. 24370 Torre del Bierzo. 987/73 54 76 CISTIERNA Ayto. M.º 1. 987/53 30 03 CAMPONARAYA Ayto. n. Astorga. 987/37 11 98 PÁRAMO Ayto. Tfno. 987/78 08 01 VILLABLINO Ayto. San Emiliano Ctra. Bermejo y Calderón. 987/75 24 95 VALDERAS. 24750 La Bañeza. n. 6. de Torre del Bierzo C/. Orbigo. 24750 La Bañeza. Valencia Plaza Mayor. Constitución. s/n. 24850 Boñar. 24420 Fabero Bierzo Tfno. 24220 Valderas. 24240 Sta. 987/70 00 07 LEÓN I Ayto. 987/47 00 01 VALENCIA DE DON JUAN Ayto. Mansilla Plaza del Pozo.º 10. Valderas C/.ª Pl. 987/66 00 81 LEÓN II Ayto. Ayto. 987/57 82 09 RIAÑO Ayto. Matallana Avda. Tfno. 987/74 06 65 SAHAGÚN Avda. 987/64 24 50 CABRERA Ayto. El Campillo. Tfno. Villablino Avda. Tfno. n.º 12. Constitución. n. s/n. s/n. s/n. 24200 Valencia de Don Juan Tfno.ª Páramo Plaza del Ayto. 24800 Cistierna. Sta. Tfno. 24500 Riaño. Tfno. 987/28 31 99 MANSILLA Ayto.ª Páramo. 24410 Camponaraya Tfno. Riaño Plaza Cimadevilla. Las Escuelas. Tfno. Tfno. 24198 La Virgen Camino.º 12. s/n. Padre Miguélez. de Camponaraya Plaza de la Constitución. Benavides Avda. Tfno. 24450 Toreno. 987/45 00 04 ASTORGA Ayto. 987/58 15 96
ORBIGO Ayto. 987/53 62 31 FABERO Ayto. 24280 Benavides de Orbigo Tfno. de Fabero Plaza del Ayto. Tfno. Tfno. 24700 Astorga. s/n. Tfno. Villaquilambre Ctra. Castrocontrigo Ctra. Ventana.8 1. Valverde Virgen 24391 Valverde Virgen. 987/30 20 89 OMAÑA Antiguas Escuelas de Canales Avda. n.D I R E C C I O N E S
TORRE DEL BIERZO Ayto. Calvario. 24210 Mansilla. de Manocho. M. 987/59 40 29 LA BAÑEZA Edificio Casa Cultural Plaza Obispo Alcolea. Tfno. 987/61 68 38 BABIA Ayto. n. s/n. 24120 Canales-La Magdalena. 17. Tfno. Drs. 24836 Matallana. 987/35 04 41 BOÑAR C/. 13. 24100 Villablino.º 1. s/n. 24144 San Emiliano. Tfno. Tfno. Astorga Plaza Gaudí. Tfno. 24193 Villaquilambre Tfno. 7. Tfno.º 37. de Toreno Plaza Mayor. Cistierna Plaza España. 987/65 58 38 LA BAÑEZA Biblioteca Pública C/. Calvo Sotelo. s/n. 987/30 34 31 Salón Parroquial Virgen C/. 987/76 20 01
. s/n. 24320 Sahagún Tfno.
Tfno. San Ignacio de Loyola. Tfno. Médico Salud.º 35. s/n. 979/89 02 62
AYUNTAMIENTO DE PONFERRADA COORDINACIÓN Área de Acción Social. Tfno. Centro Cívico de Flores del Sil Tfno. Tfno. Tfno. Tfno.D I R E C C I O N E S
AYUNTAMIENTO DE LEÓN COORDINACIÓN Concejalía de Bienestar Social. 987/42 57 39 CEAS-III –ZONA BAJA– FLORES DE SIL C/. Eduardo Pastrana Tfno. 979/72 82 00 FAX 979/72 20 74 VENTA DE BAÑOS Ayuntamiento Venta de Baños (Palencia). s/n. s/n. 24010-Trobajo del Camino (León) Tfno. Bordadores. Tfno. 987/42 84 62 FAX 987/44 66 30 CEAS I– ZONA ALTA.EL PLANTIO Paseo de San Antonio n. Tfno. Tfno. Tfno. Villarramiel (Palencia) Tfno. Huertas del Sacramento. 987/89 55 08 FAX 987/89 55 05 ARMUNIA-OTERUELO. 979/88 10 94 Ayuntamiento Osorno (Palencia). n.º 9. Servicios Sociales Hospital Provincial San Telmo Avda. 979/83 00 49 TORQUEMADA Ayuntamiento Torquemada (Palencia). 987/42 41 57
. José Herrero Nieto.22 15 04 TROBAJO DEL CAMINO C/. C/. 987/20 4153
AYUNTAMIENTO DE SAN ANDRÉS DE RABANEDO COORDINACIÓN CEAS. s/n. 987/22 26 59 PALOMERA-SAN MAMÉS Avda.º 7. 987/27 23 75 EL EGIDO-SANTA ANA C/. Victoriano Cremer Tfno. n. 34004-Palencia Tfno. Ordoño II. 987/26 05 86 MARIANO ANDRES C/. 987/89 55 02 CRUCERO-LA VEGA Avda. s/n.sótano izda. Eduardo Pastrana. 979/82 23 96 SALDAÑA Ayuntamiento Saldaña (Palencia). n. San Mamés n. 987/42 56 58 CEAS-II (B) LA PUEBLA Avda. San Telmo. 987/80 17 11
DIPUTACIÓN DE PALENCIA COORDINACIÓN Dpto. 987/21 61 90 ZONA CENTRO Plaza San Marcelo. 979/80 00 25 VILLARRAMIEL Avda.2º. Santo Tirso Esquina Avda.TROBAJO DEL CERECEDO C/. Parque de los Reyes. Tfno. 987/22 10 69 SAN CLAUDIO-PUENTE CASTRO Avda. 987/42 84 62 CEAS-II (A) – CENTRO Avda. Pza. Tfno. Tfno. 979/77 08 12 PAREDES DE NAVA Ayuntamiento Paredes de Nava (Palencia). 987/22 15 08 . San Juan Bosco. del Castillo. Tfno. José Aguado.º 175 .º 19. Tfno. Gil y Carrasco. C/. 987/80 17 11 FAX 987/80 06 45 PINILLA C/. 10 24001-León Tfno. Frontón. n. Tfno.º 7 . 979/15 02 41 ASTUDILLO Crto. Joaquín Blume. Casa de Cultura. 979/83 74 11 CARRIÓN-OSORNO Ayuntamiento Carrión de los Condes (Palencia) Tfno. Astudillo (Palencia). s/n. 7 24400-Ponferrada (León) Tfno.
7. 923/29 32 34 FAX 923/29 32 43 ALBA DE TORMES Plaza Mayor. 94. (923) 29 33 12 VITIGUDINO C/. 2. San Roque. 37300 Peñaranda. 37770 Guijuelo. (923) 44 94 84 LAS VILLAS C/. 17. (923) 50 08 81
AYUNTAMIENTO DE PALENCIA COORDINACIÓN Departamento de Bienestar Social C/. (923) 54 13 27 RURAL NORTE C/. 37600 Tamames. s/n. 37007 Salamanca. 979/75 23 24 3 SUR Centro Miguel de Unamuno C/. Tfno. 1. Infanta Isabel. San Roque. (923) 40 44 74 CIUDAD RODRIGO I C/. 36. Tfno. 6. Tfno. 14. Tfno. La Escribana. Cervera. Espejo. Salvino Sierra s/n. 6. (923) 41 62 29 LUMBRALES C/. s/n. 37700 Béjar. s/n. Tfno.bajo. 37007 Salamanca. 1. Tfno. Filiberto Villalobos. 37100 Ledesma. (923) 29 33 13 RURAL SUR C/. Tfno. Castillo. 34001-Palencia Tfno. (923) 50 08 81 PEÑARANDA Plaza España. Tfno. (923) 30 00 24 BÉJAR C/. Mayor. 37210 Vitigudino. 37210 Vitigudino. 37500 Ciudad Rodrigo. 37800 Alba de Tormes. Tfno. 37760 Linares de Riofrío. Tfno. (923) 46 02 01 GUIJUELO C/. Herrera de Pisuerga (Palencia) Tfno. 34005 Palencia Tfno. 14. 979/72 21 95 4 NORTE Centro “San Juanillo” C/. 37500 Ciudad Rodrigo. 37007-Salamanca Tfno. (923) 57 01 04 LINARES C/. Tfno. 17. Tfno. 979/14 03 11
C/. 34003 Palencia Tfno. 979/87 00 02 HERRERA DE PISUERGA-ALAR DEL REY Paseo de los Tilos. 14. 979/75 28 53
DIPUTACIÓN DE SALAMANCA COORDINACIÓN Departamento de Servicios Sociales
. Colón. Espejo. 979/71 81 44 2 OESTE Centro “Puentecillas” C/. Castillo. Miguel de Unamuno. Tfno. 37007 Salamanca. Espejo. 979/71 81 46 FAX 987/71 81 38 1 CENTRO Edificio Agustinas Canónigas C/. Tfno. 979/87 20 54 CERVERA DE PISUERGA Ayuntamiento Cervera de Pisuerga (Palencia) Tfno. (923) 54 14 36 LEDESMA Plaza Mayor. Espejo. 34001 Palencia Tfno. 21. 1. (923) 46 02 01 CIUDAD RODRIGO II C/.D I R E C C I O N E S
AGUILAR DE CAMPÓO Ctra. Mayor 7. 979/12 58 97 GUARDO Ayuntamiento Guardo (Palencia). 34004 Palencia Tfno. 14. Tfno. (923) 29 33 11 TAMAMES Plaza Ferial. Aguilar de Campóo (Palencia) Tfno.
40300 Sepúlveda Tfno. Tfno. Tfnos. (923) 19 24 88 SAN JOSÉ Pza. (921) 14 20 13 CUÉLLAR COMARCA C/. 921/46 05 43 FAX 921/46 05 44 NORTE C/. 40320 Cantalejo Tfno. Tfno. s/n. s/n. Bolívar. Tfnos. (921) 14 20 13 EL ESPINAR-VILLACASTÍN Ayuntamiento de El Espinar. s/n. Ruiz Zorrilla. (921) 49 51 85 SEPÚLVEDA Ayuntamiento de Sepúlveda. Los Caídos. Benavente. Tfno. 33 40005-Segovia Tfno. Extremadura.21 29 17 ROLLO C/. Santa Cecilia.D I R E C C I O N E S
AYUNTAMIENTO DE SALAMANCA COORDINACIÓN Área de Servicios Sociales C/. 923/27 91 63 FAX 923/27 91 77 CENTRO C/. (923) 22 41 72 PIZARRALES C/. (921) 55 00 16 SEGOVIA RURAL C/. (923) 22 57 18 GARRIDO SUR C/. Antiguas Escuelas.44 46 97 CENTRO C/. (921) 16 95 02 LA SIERRA Ayuntamiento de Pedraza. Tejedores. Tfno. 7. 1 40001-Segovia Tfno. 40270 Carbonero. 921/46 20 20 FAX 921/46 31 79 CANTALEJO Ayuntamiento de Cantalejo. 117. Peña I. 8. Tfnos. (923) 12 09 00
CUÉLLAR Ayuntamiento de Cuéllar. (921) 56 11 89 COCA-NAVA Residencia de Ancianos de Nava de la Asunción. Tfno. bajo. (921) 44 30 95 . 40335 Fuentesaúco Tfno. 36. 40141 Abades Tfno. 32. 40200 Cuéllar. Tfnos. (921) 50 98 03 RIAZA-AYLLÓN Ayuntamiento de Riaza. Tfno. (921) 44 25 45 . 40172 Pedraza Tfno. Tfnos. (923) 21 40 12 . (921) 18 25 63 SACRAMENIA-FUENTESAUCO Ayuntamiento de Fuentesaúco. Tfno. 17-19 37002-Salamanca Tfno. Begonias. 40200 Cuéllar. (923) 27 02 93 . Juan de la Fuente. 35.21 39 99 BUENOS AIRES Pza. 40400 El Espinar Tfno. 22. Tfno. (921) 54 05 05
DIPUTACIÓN DE SEGOVIA COORDINACIÓN Departamento de Cultura y Bienestar Social C/. Tfno. s/n. (921) 58 09 45
AYUNTAMIENTO DE SEGOVIA COORDINACIÓN Departamento de Servicios Sociales Plaza Mayor. (921) 46 05 43/46 05 44 SUR C/. Tfno. (923) 18 47 20 GARRIDO NORTE C/. San Agustín. 21. (921) 52 00 01 CARBONERO C/. s/n. Carchena. 40450 Nava de la Asunción Tfno. Amargura. José Zorrilla. Marqués del Arco. Valle Inclán. (923) 12 14 11 SAN BERNARDO C/.44 30 96
(975) 23 41 00
DIPUTACIÓN DE VALLADOLID COORDINACIÓN Servición de Acción Social Avda. (975)23 41 00 FAX (975)23 41 19 ZONA ESTE Plaza Mayor. s/n. (975) 38 00 01 ALMAZÁN Ayuntamiento (Almazán). Antolín de Soria.D I R E C C I O N E S
DIPUTACIÓN DE SORIA COORDINACIÓN Departamento de Servicios Sociales C/. (975) 30 04 61 ZONA SUR Ayuntamiento (Arcos de Jalón).ª Jesús (Agreda). Caballeros. Tfno. Tfnos. (983) 85 01 11 OLMEDO Casa La Villa. Tfno. 983/42 71 00 FAX 983/42 72 36 ISCAR Ayuntamiento de Iscar. Tfno. s/n. (975) 25 00 50 Ayuntamiento (San Pedro Manrique). Tfno. (975) 23 41 00
. Tfno. (975)21 34 40 FAX (975)22 51 72 SORIA RURAL C/. (983) 88 05 84 PINO DUERO-TUDELA Ayuntamiento de Tudela de Duero. Tfno. (983) 52 20 16 PORTILLO Ayuntamiento de Portillo. Tfno. Tfno. Tfno. (975) 38 10 01
ZONA OESTE Plaza Mayor. Tfno. Tfno. 5. Tfno. (975) 34 30 11 PINARES NORTE Ayuntamiento (Covaleda). (975) 22 23 86 CAMPO DE GOMARA Ayuntamiento (Gomara). (983) 55 92 76 TIERRA DE CAMPOS NORTEVILLALÓN-MAYORGA Ayuntamiento de Villalón de Campos. (983) 54 00 58 NAVA DEL REY Ayuntamiento de Nava del Rey. (975) 64 74 68 RIBERA DEL DUERO Residencia San José Ayuntamiento (El Burgo de Osma). 17 42003-Soria Tfno. Ramón y Cajal. Tfno. (983) 77 06 54
AYUNTAMIENTO DE SORIA COORDINACIÓN Departamento de Servicios Sociales Plaza Mayor. 9 42002-Soria Tfno. (975) 37 06 94 MONCAYO Residencia Sor M. (983) 55 30 42 SERRADA Ayuntamiento de Serrada. Tfno. 47005-Valladolid Tfno. (983) 70 08 50 TORDESILLAS-MOTA DEL MARQUÉS Ayuntamiento de Tordesillas. Tfno. Tfno. Tfno. Tfno. (975) 36 00 52 PINARES SUR Ayuntamiento (Navaleno). (983) 74 00 11 TIERRA DE CAMPOS SURMEDINA DE RIOSECO Ayuntamiento de Medina de Rioseco. (983) 62 31 59 PEÑAFIEL Ayuntamiento de Peñafiel. Tfno. Tfno. Tfno. Tfno. s/n. (983) 61 18 09 LAGUNA DE DUERO Ayuntamiento Laguna de Duero. Tfno. (975) 37 43 71 TIERRAS ALTAS Ayuntamiento (Almarza). (975) 32 05 59 BERLANGA DE DUERO Ayuntamiento (Berlanga de Duero).
(983) 30 55 25 “ZONA SUR” Centro Cívico. Suárez. Juan de Austria. Tfno. de Valoria.42 63 45 Fax (983) 42 63 38 PISUERGA C/. Madre de Dios. (983) 31 04 65 “RONDILLA-STA. 1. Fax (983) 35 51 34 ESGUEVA C/. 47009 Valladolid. 1 Tfno. C/. 1 47003-Valladolid Tfno. Valladolid. Tfno. (983) 26 70 56. Tfno. s/n. (983) 33 32 88 . (983) 22 39 48 “HUERTA DEL REY-PUENTE COLGANTE” C/. 47014 Valladolid Tfno. Hostieros. Madre de Dios. (983) 30 50 96 Fax (983) 30 61 97
“CENTRO” Y “CAMPO GRANDE” San Agustín. (983) 42 63 41 “VICTORIA” Centro Cívico. Tfno. (983) 42 63 38 . Fax (983) 26 70 56 ESTE C/. 47014 Valladolid Tfno. González Suárez s/n. Tfno. Glez. CLARA” C/. Alberto Fernández. 11. C/. s/n. Puente la Reina. 983/42 61 05 FAX 983/42 63 00
JEFATURAS DE ZONA CAMPO GRANDE Pza. Monseñor Oscar Romero. Cigüeña. 18.D I R E C C I O N E S
VALORIA LA BUENA-VALLE ESGUEVA Ayto. Juan de Austria. E. 47008 Valladolid Tfno. 1. Encuentro de los Pueblos. 18. 11. Tfno.35 67 95 “PARQUESOL” Centro Cívico. (983) 35 51 34. 3. 47013 Valladolid Tfno. 47001 Valladolid. 18. E. 11. Tfno. 47012 Valladolid. C/. 2. (983) 29 22 06 “HOSPITAL-SAN PEDRO” Centro Cívico. Tfno. (983) 50 20 84
“ARTURO EYRIES” C/.33 88 27 “CAMPILLO” C/. Tfno. Valladolid. C/. (983) 30 61 97 “DELICIAS ARGALES” C/. Tfno. Tfno. Rastrojo. Antonio Lorenzo Hurtado. Tfno. (983) 39 65 77 “PAJARILLOS BAJOS” C/. Monegros. Tfno. C/. 47004 Valladolid. 47014 Valladolid Tfno.25 28 98 “BELÉN PILARICA” Pza. (983) 23 26 89
AYUNTAMIENTO DE VALLADOLID COORDINACIÓN Servición Municipal de Acción Social San Benito. 18. Juan de Austria. (983) 26 34 30 . Lucayas. (983) 42 64 10 “Bº ESPAÑA-SAN PEDRO” C/.25 86 94 Centro Cívico. (983) 33 04 88
. 8. de las Nieves. s/n. Pza. (983) 26 54 46 . Cigüeña. s/n. Cigüeña. 63. Olmo. C/. 47014 Valladolid. Valladolid. 11 47008 Valladolid Tfno. Pza. 20 47010 Valladolid Tfno. Valladolid.LAS FLORES” C/. (983) 20 35 54 “PAJARILLOS ALTOS . 47014 Valladolid. (983) 42 63 42 ZONA SUR-LA RUBIA Centro Cívico. 47012 Valladolid. (983) 37 48 16 “HUERTA DEL REY-GIRÓN” “LA RUBIA” Centro Cívico. 47012 Valladolid Tfno. Tfno. Valladolid. San Sebastián. Tfno. (983) 25 19 75 Centro Cívico. s/n. (983) 35 47 35 . (983) 37 66 70 “VADILLOS” Pza. 47008 Valladolid.
s/n. del Tránsito. (980) 66 06 41 ZAMORA RURAL Colegio Ntra. Plaza Mayor. Tfno. Peña Trevinca.ª Cid. s/n. Moraleja. 1 47400-Medina del Campo Tfno. s/n.D I R E C C I O N E S
“DELICIAS CANTERAC” C/. José M. Tfno. Villalpando. Tfno. Monegros. Tfno. 49006-Zamora Tfno. Tfno. Zamora. Toro Tfno. de la Hispanidad. Hernán Cortés. (980) 61 01 76 CARBALLEDA VIDRIALES Ayuntamiento Camarzaña de Tera. (980) 68 02 23 BENAVENTE Avda. Sra. C/. Federico Silva. (980) 52 32 22 NORTE C/. 47010 Valladolid Tfno.25 28 98
FUENTESAUCO Pza. (980) 69 32 09. 983/81 10 20 FAX 983/80 48 17 MEDINA DEL CAMPO Pza. 24. Tábara. (980) 53 61 81 ESTE Avda. (983) 81 10 20
DIPUTACIÓN DE ZAMORA COORDINACIÓN Área de Bienestar Social Colegio de Ntra. 5. Benavente. 49020-Zamora Tfno. Calvo Sotelo. s/n. C/. Hernán Cortés. Tfno. Tfno. Tfno. Olivo. (980) 52 30 08 SUR C/. (980) 63 76 58 SAYAGO C/. (980) 64 94 56
AYUNTAMIENTO DE ZAMORA COORDINACIÓN Departamento de Servicios Sociales Pza. 34. San Esteban. 980/52 11 27 FAX 980/53 30 33 ALISTE Ayuntamiento Alcañices. 1 Tfno. 7. Tfno. (980) 59 03 38 TORO Residencia Virgen del Canto C/. Tfno. VILLALPANDO C/. Tfno. del Tránsito. s/n. (980) 60 03 94 SANABRIA Plaza Mayor. Puebla de Sanabria Tfno. P. Aire.4 bajo. (980) 62 01 71 TÁBARA C/. Bermillo de Sayago. Sra. Reyes Católicos. de la Hispanidad. (980) 52 75 66
AYUNTAMIENTO DE MEDINA DEL CAMPO COORDINACIÓN Centro de Acción Social Pza. (980) 53 43 88
. s/n. Tfno. Mayor Fuentesauco. San Esteban. 980/53 61 66 FAX 980/53 40 67 CENTRO C/. (983) 26 54 46 . s/n.
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