Source: https://es.scribd.com/doc/56616948/Derecho-Economico-Art-371
Timestamp: 2017-05-28 19:27:41
Document Index: 228246478

Matched Legal Cases: ['artículo 150', 'artículo 189', 'artículo 150', 'artículo 371', 'artículo 371', 'artículo 150', 'artículo 150', 'artículo 113', 'artículo 150', 'artículo 371', 'artículo 189', 'artículo 189', 'artículo 150', 'artículo 150']

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Intervención especial en las actividades monetarias.La estabilidad monetaria se consigue. En últimas.3. compra y amortización de títulos para regular el mercado monetario. entre otras. Con respecto a la financiación del Estado. venta. La Junta Directiva del Banco para regular la moneda y el crédito. de funciones de dirección y regulación como suprema autoridad monetaria. en decisión unánime. la autonomía o independencia de la autoridad monetaria de factores políticos. entre otras. cuando el manejo monetario es independiente de las necesidades de financiación del gasto que pueden presentar determinados agentes. El único criterio válido para diseñar y regular la política monetaria es el que determine el Banco de la República en concordancia con el marco macroeconómico general. por ello al Banco de la República le corresponden diseñar la política
cambiaria. debe adoptar normas que influyan sobre la cantidad.2. dotó a la Junta Directiva de este organismo de naturaleza especial. Adicionalmente el Banco quedó facultado para realizar operaciones de mercado abierto. Todo lo que tiene que ver con política cambiaria. puede o no conceder el crédito. negociando títulos de deuda del Gobierno. señalar los intermediarios a través de los cuales se harán las operaciones de mercado abierto. esa independencia del Banco y la especialización de sus objetivos garantizan estos propósitos. unos criterios de autonomía y de independencia con relación al Ejecutivo y como. cambiarías y crediticias. deja la planeación y el presupuesto en manos del ejecutivo y se la quita al Congreso. señalar tasas de interés. elaborar presupuestos monetarios. Como la Constitución de 1991 adoptó con relación a la Banca Central. costo y disponibilidad del dinero y del crédito.
2. fijar y reglamentar encajes. y tomar las decisiones para el cumplimiento de las funciones que la ley le asigna. nos encontramos en presencia de
. cambiaría y crediticia. sólo la Junta Directiva del Banco de la República en casos de extrema gravedad económica. representada por el Banco de la República. implica necesariamente la intervención estatal en variables económicas como la tasa de cambio y el movimiento de capitales. por otra parte. es así que podrá: disponer la emisión.2.
que podría parecer extraña a nuestra tradicional organización jurídico política.". control administrativo de tasas de interés. inversiones forzosas. en el artículo 150. que tradicionalmente se habían considerado del dominio exclusivo del Presidente de la República. las que indudablemente. -encajes. si analizamos las funciones del Presidente de la República contenidas en el artículo 189. numeral 19. Crédito dirigido. suponen la facultad del Banco. o por instrumentos de control directo. que las leyes marco relativas al régimen de cambio internacional deben desarrollarse por el Presidente "en concordancia con las funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la República". sin embargo. para adoptar normas que influyan sobre la cantidad. mientras que el artículo 150. se tiene que a quien compete expedir las regulaciones y propiciar su ejecución. se observa que en dicho texto no se le atribuye ninguna facultad de reglamentación con respecto al tema de los cambios internacionales. dice: "La regulación de la moneda.” "En materia cambiaria. y a diferencia de la Constitución que rigió hasta julio de 1991. determina que el Congreso debe expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con las funciones que compete desempeñar a su Junta Directiva. sino a la Junta Directiva del Banco Central. De conformidad con la nueva disposición constitucional. tiene. en las aludidas materias.una novísima configuración de la Rama Ejecutiva del Poder Público y de unas trascendentales transformaciones en el tratamiento de la facultad reglamentaria y ejecutiva. con arreglo a las leyes marco que expida el Congreso. no es al Presidente de la República. atinentes a la reglamentación de las leyes marco. De otro lado. costo y disponibilidad de medios de pago. acordes con el funcionamiento libre de las fuerzas del mercado. determina la Carta. cuando a más de las previsiones que contienen los artículos 371. numeral 22. los cambios internacionales y el crédito. Particularmente. numeral 25. la propia Constitución le atribuyó en el artículo 371. A este respecto es conveniente citar el autorizado testimonio de uno de los Constituyentes. el doctor Carlos Lleras de la Fuente.. bien que se opte por instrumentos directos de control monetario. los cambios internacionales y el crédito. que de manera general y directa. quien al explicar el alcance de las disposiciones del artículo 371. deberán estar en consonancia con aquellas. a través de su junta directiva. asidero en la propia Constitución.etc. Tal conclusión. 372 y 373.. que radicaba la competencia para regular los cambios internacionales en
. al disponer que es función básica del Banco de la República "regular la moneda.
además de la Junta Directiva del Banco de la República. los plazos. los órganos superiores de la administración de justicia. Uno de ellos. las facultades reglamentarías que se atribuyen a otras autoridades recaen en materias económicas. 1992. costo y disponibilidad del dinero y del crédito. distintas del Presidente de la República. el Contralor General de la República. simultáneamente confía al Gobierno el señalamiento del régimen de cambios internacionales. El resultado es una reducción de la importancia de la facultad reglamentaria presidencial dentro del conjunto de la vida institucional del país” Para el autor citado. Corte Suprema de Justicia y Consejo de Estado. Tales disposiciones abarcan materias como el manejo de la tasa de cambio. así como. organismos como el Consejo Superior de la Judicatura. intereses. el Concejo Nacional Electoral. Interpretación y Génesis de la Constitución De Colombia. con sujeción a las normas generales mediante las cuales el legislador establezca los objetivos y criterios por seguir en este campo (artículo 150. reglamentarias. en materia
. 19. gozan de esta facultad de regulación directamente atribuida por la Constitución. 40 LLERAS DE LA FUENTE.cabeza del presidente de la República. con sujeción a las reglas generales de la respectiva ley marco. el profesor Palacios Mejía ha escrito lo siguiente: "Por eso una de las cosáis que llaman la atención en la Constitución de 1991 es que priva al Presidente de su facultad reglamentaría en ciertos asuntos porque ella misma atribuye facultades reguladoras. igualmente. a muchas autoridades de nivel Nacional. Corte Constitucional. b) Estos dos mandatos constitucionales sólo podrán conciliarse. Carlos y otros. a saber. En los casos más importantes. con motivo de la expedición de la Constitución de 1991”. connotados tratadistas estudiosos de las transformaciones acaecidas sobre el poder regulador del Estado. en el entendido de que la atribución gubernamental debe desenvolverse en el marco de las disposiciones de carácter general de la junta directiva del Banco centrad dictadas paira controlar la cantidad. 612. Editorial Carrera 7a. finalidad y demás condiciones del endeudamiento externo y el régimen general de operaciones de cambio internacional y de obligaciones en moneda extranjera. A esta misma conclusión h a n llegado ya. p. el funcionamiento del mercado cambiario. la nueva Constitución asigna al Banco de la República la función básica de regular los cambios Internacionales.
entonces. al Presidente. se
. y el Presidente. Pero. del artículo 150 de la Constitución Política. La exclusión tiene que producir consecuencias". también. ordenanzas y acuerdos para fijar la tarifa de las tasas y contribuciones. la Corte Constitucional. El profesor Palacios Mejía. Por lo tanto. en concreto. expone que: "Dichas materias hacen parte de aquellas respecto de las cuales el Gobierno tiene una responsabilidad constitucional expresa. parecería que el Gobierno. la Constitución distingue. Por el contrario. En similar sentido. "Pero suponer que la facultad reglamentaria en materias cambiarias puede resultar compartida entre la Junta del Banco de la República y el Gobierno sería una aberración constitucional: el artículo 113 dice que los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas. y con el artículo 150 numeral 19. en virtud de los artículo 371 y 372. debe producir
consecuencias''. entonces. "Obsérvese que el artículo 189. al estudiar. las facultades de la Junta Directiva del Banco de la República como autoridad reguladora en materia cambiaria. literal b.tributaria. tienen una función reglamentaría compartida con la Junta". "Para reconciliar. numeral 25. entre regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional. no incluye entre las facultades del Presidente ninguna facultad de regulación o de señalamiento en materia de cambios Internacionales. literal b. y si no lo dijera habría que entenderlo así. Tal distinción. con la facultad que el Congreso puede dar al Gobierno en materia de cambios internacionales. al fallar demanda contra la Ley 9a. pues ello es indispensable para que la administración pública opere correctamente". la facultad de regulación en materia cambiaria que tiene la Junta del Banco de la República. de 1991. "En el numeral 19. ninguna función directa en asuntos cambiarios. es preciso concordar los artículos citados con el artículo 189. además. al mismo tiempo. literal b) (facultades del Congreso)". de acuerdo con la enumeración del numerad 19 del artículo 150. los artículos 371 y 372 atribuyen a la Junta del Banco de la República la facultad de regularlas. en principio. esa norma sí da al Presidente facultades en todos los demás asuntos a los que se refiere el numeral 19 del artículo 150. numerad 25 (facultades del Presidente). determinadas autoridades administrativas autorizadas por leyes. Parece que no corresponde.
propios de la contemporánea expresiones de este tema. y abre las puertas paira la incorporación ponderada y racionalmente evaluada de algunos elementos normativos. Sostuvo a este respecto la Corte: "la disposición constitucional mencionada (Art. como autoridad cambiaria". encuentra concordancia con las restantes prescripciones de la Carta Política de 1991 que regulan las competencias de la Junta Directiva del Banco de la República. se tiene que en estás materias el Constituyente de 1991 introdujo una de las más destacadas modificaciones en la estructura del ordenamiento nacional. lo cual. la de la existencia de órganos autónomos e independientes para el cumplimiento de las demás funciones del Estado y. 150 núm.
.pronunció dejando claramente definida la naturaleza y el alcance de las funciones de la Junta Directiva del Banco de la República en frente de las leyes marco relacionadas con los cambios Internacionales. 52. conceptual y doctrinario de grandes dimensiones. en principio. patrimonial y técnica. "Respecto de los principales cambios ordenados en nuestro sistema jurídico. al incorporar.). Ob. creó directamente a la J u n t a Directiva del Banco de la República. "Obsérvese de modo especial. principalmente en el marco de las naciones que forman parte de la Comunidad Económica Europea y. y de modo complementario en otras disposiciones de la Constitución". Hugo. y en ellas se destaca que el Banco está sometido a un régimen constitucional y legal propio que le reconoce autonomía administrativa. comprendida y regulada principalmente dentro del capítulo dedicado a la Banca Central. "Las disposiciones que se refieren a esta materia se encuentran principalmente en los artículos 150 numerales 19 literal b) y 22. 371 y 372)". dentro de éstos. 19 lit. cit. aún. y en concordancia con las funciones constitucionales de la Junta Directiva del Banco (Art. b. la materia de los cambios Internacionales y que lo califica. 43 PALACIOS MEJIA. propósitos y funciones contenidos en la norma legal de carácter general llamada por la doctrina 'Ley Marco' cuya expedición es autorizada por la Constitución. p. de Inglaterra y los Estados Unidos y del concierto de naciones latinoamericanas". también. que en el derecho público en el derecho económico alcanza grandes dimensiones. significa la incorporación de un marco técnico. 371 y 372 de la Constitución Nacional. y la competencia paira regular. entre otras. que la Carta le entrega al Banco de la República las funciones de la Banca Central. al lado de la noción de Ramas del Poder Público. pues en el citado artículo se advierte que aquella debe ejercerse con sujeción a los criterios.
Cfr. la validez jurídica de la ley que organiza el régimen del Banco”. De esta manera. advirtiéndose que tales atribuciones deben ser ejercidas en coordinación con la política económica del Estado. Hugo. 48
. pp. por principio de coordinación y en cuanto a la función de regular los cambios Internacionales. cambiaria y crediticia de dicha Junta y se determina que las funciones constitucionales y legales sobre las referidas materias serán cumplidas mediante disposiciones de carácter general (Art. "Notas acerca de la facultad de regular la economía de 1991". a lo dispuesto por la ley que establece el marco de las normas generales que señalan los objetivos y los criterios propios de esta especial categoría de ley (Se subraya)". en todo caso el ejercicio de esta función constitucional de la Junta Directiva del Banco de la República. tanto al marco general de la Constitución. Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes No. Como desarrollo de las normas constitucionales atinentes al ejercicio de las funciones atribuidas a la Junta Directiva del Banco de la República. en la que se explícita el carácter de autoridad monetaria. "Así las cosas.). 4o. 51. además. con la correspondiente habilitación legislativa para el ejercicio de las importantes funciones que a ella le confirió la Constitución. como al conjunto de regulaciones legales que debe expedir específicamente el Congreso con miráis a regular las funciones que ésta puede desempeñar dentro de su régimen propio (Cfr. cit. El capítulo V de la ley 31 de 1992 se ocupa en especificar y señalar los criterios que la Junta Directiva del Banco debe tener en cuenta para la adopción de las medidas que en el referido carácter deba expedir. Ley 31 de diciembre 27 de 1992). Bogotá. Ob. PALACIOS MEJLA."Obviamente. está sometido a unos principios específicos de rango constitucional que condicionan. el Congreso expidió la ley 31 de 1992. por parte. y por el aspecto material. Hugo. la Junta Directiva del Banco de la República cuenta también. En DERECHO PUBLICO. PALACIOS MEJIA. la Junta está sometida. p. las competencias de la Junta Directiva del Banco se encuentran sometidas. 1.
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