Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/1061-iptpp1-4512-271-2016-2-mgo
Timestamp: 2018-02-22 22:29:00+00:00
Document Index: 12162812

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 7', 'art. 403', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 7']

Brak prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z nabyciem usług polegających na odbiorze od mieszkańców gminy, transporcie i utylizacji azbestu i wyrobów zawierających azbest.
1061-IPTPP1.4512.271.2016.2.MGointerpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 23 maja 2016 r. (data wpływu 30 maja 2016 r.) uzupełnionym pismami z dnia 15 czerwca 2016 r. (data wpływu drogą elektroniczną e-PUAP 16 czerwca 2016 r.), 23 maja 2016 r. (data wpływu 11 lipca 2016 r.) oraz z dnia 18 lipca 2016 r. (data wpływu 21 lipca 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania „.....” – jest prawidłowe.
W dniu 30 maja 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania „.....”.
Przedmiotowy wniosek uzupełniono pismami z dnia 15 czerwca 2016 r. (data wpływu drogą elektroniczną e-PUAP 16 czerwca 2016 r.), 23 maja 2016 r. (data wpływu 11 lipca 2016 r.) oraz 18 lipca 2016 r. (data wpływu 21 lipca 2016 r.) w zakresie doprecyzowania opisanego zdarzenia przyszłego oraz o adres elektroniczny do doręczeń na platformie e-Puap.
We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe (ostatecznie przedstawione w uzupełnieniu wniosku z dnia 23 maja 2016 r.).
Gmina ..... będzie się ubiegać o dotację z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na dofinansowanie zadania pod nazwą „.....”. Planowane przedsięwzięcie będzie realizowane w ramach zadań własnych Gminy określonych w art. 7 ust. 1 pkt 1 i 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.), art. 403 ust. 2 i 5 – ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz. 1232 ze zm.).
W oparciu o powyższe przepisy oraz Uchwałę Rady Gminy .... Nr .... z 25 lipca 2013 r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji celowej na realizację przedsięwzięcia polegającego na likwidacji wyrobów zawierających azbest na terenie Gminy ..... oraz trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania oraz złożonego wniosku, Gmina ..... udzieli dotacji celowej na demontaż, transport i utylizacje odpadów zawierających azbest podmiotom posiadającym nieruchomości położone na terenie Gminy ...... Zgodnie z załącznikiem do ww. uchwały wnioskodawcą mogą być podmioty nie zaliczane do sektora finansów publicznych, w szczególności: osoby fizyczne, wspólnoty mieszkaniowe, osoby prawne, przedsiębiorcy, a także jednostki sektora finansów publicznych będących gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi, posiadające nieruchomości położone na terenie Gminy ......
Dotacja celowa będzie udzielana na pisemny wniosek ww. wnioskodawców spełniających kryteria podane w Uchwale Rady Gminy. Po zaakceptowaniu wniosku do realizacji wnioskodawca podpisze z Gminą .... umowę o przystąpieniu do realizacji zadania polegającego na usuwaniu i unieszkodliwianiu odpadów niebezpiecznych zawierających azbest. Podmiot, z którym zawarto umowę o udzielenie dotacji zobowiązany będzie do przedłożenia Wójtowi Gminy .....rozliczenia przedsięwzięcia pod względem rzeczowym i finansowym. Odbioru odpadów dokona wybrany zgodnie z przepisami Prawo zamówień publicznych Wykonawca, z którym Gmina ..... zawrze stosowną umowę.
Po zakończeniu realizacji całości przedsięwzięcia Wykonawca za wykonanie prac wystawi każdemu wnioskodawcy fakturę za wykonaną usługę. W związku z tym faktury dokumentujące poniesione wydatki w ramach realizacji zadania „Usuwanie wyrobów zawierających azbest” nie będą wystawiane na Gminę ..... Gmina .... jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Zadanie będzie finansowane z dotacji z WFOŚ oraz ze środków własnych Gminy ..... Dokonane zakupy w ramach tego zadania nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych, będą służyły Wnioskodawcy do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Czy Gmina ma możliwość odliczenia podatku VAT przy realizacji zadania „.......” naliczonego na fakturze wystawionej przez Wykonawcę powyższego zadania...
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina nie ma prawa do odliczenia podatku zawartego w wartości całkowitej planowanego przedsięwzięcia, ponieważ rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 pkt 1 ustawy o VAT uwarunkowane jest tym, aby nabyte towary i usługi były wykorzystywane przez podatnika do wykonywania czynności opodatkowanych.
Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Wnioskodawca warunku tego nie spełnia, ponieważ nabyte usługi związane z realizacją przedsięwzięcia nie będą związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych.
Poza tym stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy o podatku VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Przedmiotowe zadanie należy do zadań własnych gminy w zakresie ochrony środowiska i przyrody (art. 7 ust. l pkt 1 i 5 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym).
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina będzie się ubiegać o dotację z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na dofinansowanie zadania pod nazwą „.....”. Planowane przedsięwzięcie będzie realizowane w ramach zadań własnych Gminy. W ramach realizacji projektu, Gmina udzieli dotacji celowej na demontaż, transport i utylizacje odpadów zawierających azbest podmiotom posiadającym nieruchomości położone na terenie Gminy. Podmiot, z którym zawarto umowę o udzielenie dotacji zobowiązany będzie do przedłożenia Wójtowi Gminy rozliczenia przedsięwzięcia pod względem rzeczowym i finansowym. Odbioru odpadów dokona wybrany wykonawca, z którym Gmina ..... zawrze stosowną umowę. Po zakończeniu realizacji całości przedsięwzięcia wykonawca wystawi każdemu podmiotowi fakturę. W związku z tym faktury dokumentujące poniesione wydatki w ramach realizacji przedmiotowego zadania nie będą wystawiane na Gminę .... Dokonane zakupy będą służyły Wnioskodawcy do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
W przedmiotowej sprawie faktycznym nabywcą towarów i usług w związku z realizacją projektu będzie podmiot, z którym Gmina zawrze umowę o dotację celową na demontaż, transport i utylizację odpadów zawierających azbest, na który to podmiot po zakończeniu realizacji przedsięwzięcia Wykonawca wystawi fakturę za wykonaną usługę. Faktury dokumentujące poniesione wydatki w ramach realizacji zadania pod nazwą „.....” nie będą wystawiane na Gminę.
W sytuacji zatem, gdy Wnioskodawca nie dokonał nabycia towarów i usług udokumentowanych fakturami, nie może być mowy o możliwości obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z tych faktur.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania „......”, albowiem to nie Wnioskodawca będzie nabywcą towarów i usług związanych z zadaniem. Faktury dokumentujące ww. nabycia będą wystawione na inne podmioty, tj. podmioty występujące do Gminy o dotację celową na demontaż, transport i utylizację odpadów zawierających azbest.
W związku z faktem, iż Wnioskodawca wywodzi prawidłowy skutek prawny w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT naliczanego na fakturze wystawionej przez Wykonawcę w związku z realizacją zadania „.....”, to pomimo odmiennej argumentacji uznano stanowisko za prawidłowe.
ITPB4/4511-346/16/JG | Interpretacja indywidualna
ITPP1/4512-469/16/JP | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > 1061-IPTPP1.4512.271.2016.2.MGo