Source: https://es.scribd.com/doc/155047411/Venezuela-Huelga
Timestamp: 2016-10-21 01:17:15
Document Index: 336186272

Matched Legal Cases: ['artículo 97', 'Artículo 190', 'artículo 494', 'Artículo 189', 'artículo 190', 'Artículo 156', 'Artículo 158', 'Artículo 157', 'Artículo 155', 'Artículo 154', 'artículo 163', 'Artículo 159', 'Artículo 160', 'Artículo 163', 'artículo 525', 'Artículo 161', 'artículo 185', 'Artículo 162', 'Artículo 97', 'artículo 97', 'Artículo 176', 'Artículo 164', 'artículo 176', 'in fine', 'artículo 32', 'Artículo 8', 'artículo 32', 'Artículo 32', 'Artículo 497', 'artículo 470', 'Artículo 181', 'Artículo 498', 'Artículo 183', 'Artículo 182', 'Artículo 185', 'Artículo 498', 'Artículo 186', 'Artículo 184', 'Artículo 187', 'artículo 33', 'artículo 506', 'Artículo 33', 'artículo 498', 'artículo 506', 'Artículo 178', 'Artículo 506', 'artículo 256', 'Artículo 256', 'Artículo 500', 'artículo 499', 'Artículo 499', 'artículo 48', 'Artículo 191', 'artículo 56', 'Artículo 192', 'Artículo 193', 'artículo 504', 'Artículo 504', 'artículo 140', 'Artículo 473', 'artículo 68', 'Artículo 589']

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a cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo. Es necesario hacer la salvedad en cuanto a que esta actividad (servicio público) puede ser también prestada por el sector privado.Información al público usuario:
. 496 establece que el derecho de huelga podrá ejercerse en los servicios públicos sometidos a esta Ley. 175 del RLOT un concepto más amplio de Huelga. el Art.Conflictos que afecten servicios públicos. intermitentes.. existen algunas diferencias. Por otra parte. Queremos acotar que el texto constitucional vigente solo reconoce el Derecho a la Huelga. brazos caídos. se aplica la generalidad del Derecho de Huelga a ambos sectores.¿Cuál o cuáles modalidades de huelga se reconocen en la legislación de su país? De existir diferencias entre sector público y sector privado. tal como se desprende del contenido del mismo que establece:
Artículo 190. la Ley Orgánica del Trabajo (en lo sucesivo LOT) Art. Es conveniente señalar que en el Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo (en lo adelante RLOT). Nuestra legislación laboral no reconoce en forma expresa modalidades de huelga. en este sentido.). por cuanto añade además del supuesto de la suspensión en su definición. a la Procuraduría del Estado o a Sindicatura Municipal. Notificación: Cuando se plantee un conflicto colectivo que pudiere afectar la prestación de servicios públicos. bien sea mediante una concesión u otra forma contractual o de servicio público prestado por un particular (Ej.. 474 prevé que cuando se plantee un conflicto colectivo relacionado con un servicio público u organismo dependiente del Estado. Sin embargo. La LOT en el artículo 494 establece la definición clásica de huelga como suspensión colectiva de labores de los trabajadores interesados y el nuevo RLOT adiciona en el Art. el Inspector del trabajo lo comunicará de inmediato al Procurador General de la República a los fines conducentes. el funcionario o funcionaria del trabajo competente notificará de inmediato al Procurador o Procuradora General de la República. señálelas y explíquelas por favor. En cuanto a las diferencias de la aplicación del sector público y privado. aún cuando. más no la define. el cual da lugar a diversas modalidades inespecíficas (Huelgas morrocoy. se adicionan otros tipos de formalidades que resaltan estas diferencias con el sector privado y que a la letra son del tenor siguiente: Artículo 189.. etc. según que el conflicto interese a las respectivas personas de derecho público descentralizadas territorialmente. cuando su paralización no cause perjuicios irremediables a la población o a las instituciones. Adicionalmente en el artículo 190 del RLOT existe un deber de información al público sobre la característica de la acción huelgaria.: Clínicas de salud).2.
así podemos observar que en el vigente RLOT se dedica una sección exclusiva al régimen de la
VILLASMIL PRIETO. representa una normativa especial válida. 1 En nuestro sistema legal la huelga y la negociación colectiva están íntimamente relacionadas. p. indicando su fecha de iniciación y el horario de prestación de los servicios mínimos indispensables garantizados. Caracas 2005. P.. se pronunció francamente en contra de las negociaciones colectivas de la función pública. 555.En caso de huelgas que afecten gravemente la prestación de servicios públicos. A estos fines. que recibió una cobertura legal con la ratificación del convenio núm. reconoció a los Convenios Internacionales del Trabajo como fuente de Derecho interno. si correspondieren.. hacían leyes de Función Pública. la Sala Político-Administrativa de la Corte Suprema de Justicia. con fundamento a una remisión legal a la Ley del Trabajo.) que el Derecho debe guardar perfecta conformidad con los hechos que le sirven de sustentación y estar siempre en estrecho contacto con la realidad. de conformidad con la ley que regula la materia. señálelas por favor. La improcedencia de la contratación colectiva en el ámbito de la función pública. Cita de pie de página.como una fórmula artificial que prescinde del mundo real y olvida. al tiempo que valoró el carácter de la remisión que a los Derechos Colectivos funcionariales de la Ley del Trabajo.. realidad que nos lleva a señalar que aun ante la prohibición. (. de carácter mixto. aparece -no obstante. 98 de la OIT. Vale la pena destacar que la sentencia de la Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo del año 1984. Op. que los convenios celebrados en la función pública. Además de lo arriba señalado en cuanto a la diferenciación de la huelga.. la Corte Primera en lo Contencioso-Administrativo dijo textualmente: “. el Ministerio del Trabajo podrá solicitar a los medios de comunicación social a los fines de que le brinden amplia cobertura a la referida información. Humberto. sobre el Derecho de Sindicación y Negociación Colectiva de 1. la Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo estableció. ambas están condesadas en el Titulo VII de la LOT que versa sobre el Derecho Colectivo del Trabajo y el capítulo III de ese mismo Titulo se denomina “De las Negociaciones y los conflictos colectivos”.. Cit. Segunda edición revisada y aumentada. Se hace ostensible una etapa de tolerancia de este Derecho Colectivo en la jurisprudencia de la jurisdicción contenciosa administrativa venezolana sobre la huelga en el sector público. Estudios de Derecho del Trabajo. También en la negociación colectiva existe una marcada diferenciada entre el sector público y el privado. la Administración sigue celebrando contratos colectivos con los Funcionarios Públicos”. 254. como lo pone de manifiesto el profesor Marín Quijada: “El 3-5-77. los sujetos colectivos convocantes deberán informar sobre las características de la acción huelgaria.949”. Universidad Católica Andrés Bello.
. El 25-10-84. el 10-12-84.
3. Y unos meses mas tarde. aun ante la falta de habilitación legal específica.¿Qué relación existe en su sistema legal entre la huelga y el derecho de negociación colectiva? De existir diferencias entre sector público y sector privado.
Criterios técnicos y financieros para la negociación: El Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela. Artículo 156.. con base en las normas fijadas por el Ministerio de Planificación y Desarrollo. 154 al 164: SECCIÓN TERCERA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO.Presentación del proyecto de convención colectiva: La organización sindical que pretenda negociar y celebrar una convención colectiva de trabajo en el sector público. en Consejo de Ministros. se someterán al régimen previsto en la presente Sección. asociaciones y empresas del Estado.negociación colectiva en el sector público.. con ocasión de procesos conflictivos.Comisión negociadora: El Inspector o Inspectora del Trabajo solicitará al ente patronal y a la organización sindical según fuere el caso. Parágrafo Único: Los acuerdos que se celebren en el sector público. el Inspector o Inspectora del Trabajo remitirá copia del mismo al ente empleador y le solicitará la remisión del estudio económico comparativo. en un lapso de treinta (30) días. la designación de sus representantes. fundaciones. Artículo 158. Artículo 157. Las negociaciones colectivas que involucren a Gobernaciones o Alcaldías.Ámbito de aplicación: Se someterá al régimen previsto en la presente Sección.. El Ministerio de Planificación y Desarrollo rendirá el informe preceptivo en un plazo de treinta (30) días contados desde la fecha de recibo del estudio económico comparativo.
. establecerá los criterios técnicos y financieros que deberán atender quienes representen en las negociaciones colectivas a los entes indicados en el artículo que antecede. la negociación colectiva en el ámbito de la Administración Pública Nacional Centralizada y de los institutos autónomos. Artículo 155. que por establecer unas marcadas diferencias se cita del Art. que evidencie los costos de las condiciones de trabajo vigentes y de las previstas en el referido proyecto. que no excederán de siete (7) por cada parte.Remisión del proyecto: Recibido el proyecto de convención colectiva.. presentará por ante el Inspector o Inspectora del Trabajo competente el respectivo proyecto de convención. Artículo 154. o a sus entes descentralizados. se someterán igualmente a las normas de la presente Sección destinadas a garantizar que las obligaciones que se pretendan asumir no excedan los límites técnicos y financieros establecidos por el Ejecutivo Nacional. en cuanto fuere compatible y en los términos previstos en el artículo 163 de este Reglamento..
Artículo 159. En caso de que el Ministerio de Planificación y Desarrollo determine que el compromiso excede los referidos límites. Artículo 160.Intangibilidad de la convención colectiva: No podrán acordarse modificaciones a las convenciones colectivas de trabajo en vigencia. sin perjuicio de las responsabilidades administrativas. o a sus entes descentralizados.. Artículo 163. según fuere el caso. sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 525 de la Ley Orgánica del Trabajo.. Artículo 161.Duración de las negociaciones: Una vez que le fuere remitido el informe económico a que se refiere el artículo 185 del presente Reglamento.. En todo caso. penales y civiles a que hubiere lugar.Responsabilidad de los representantes del ente empleador: El incumplimiento. donde conste que el compromiso que se pretende asumir no excede los límites técnicos y financieros establecidos por el Ejecutivo Nacional. sin perjuicio de la facultad que le asiste de prorrogar dicho lapso hasta por noventa (90) días.Las negociaciones serán presididas por el Inspector o Inspectora del Trabajo y en ellas participará un representante de la Procuraduría General de la República. se remitirán a este organismo para su estudio. a fin de que el ente empleador negocie los ajustes de conformidad con lo observado. Artículo 162. por parte de los representantes de los entes del sector público involucrados. se observará lo siguiente: a) Los criterios técnicos y financieros para la negociación serán fijados por el Gobernador o Gobernadora o el Alcalde o Alcaldesa. b) Los estudios que correspondan al Ministerio de Planificación y Desarrollo.Celebración de la convención colectiva: El ente empleador no podrá suscribir la convención colectiva hasta disponer del informe emitido por el Ministerio de Planificación y Desarrollo. dará lugar al establecimiento de su responsabilidad de conformidad con la Ley contra la Corrupción. que no excederán de ciento ochenta (180) días. tanto de las instrucciones técnicas y financieras que establezca el Ejecutivo Nacional como de las presentes disposiciones.Negociación a nivel regional y local: En el ámbito de las negociaciones colectivas que involucren a Gobernaciones y Alcaldías. el Inspector o Inspectora del Trabajo fijará la oportunidad para el inicio de las negociaciones.. serán elaborados por la unidad a la que corresponda ejercer funciones análogas en el ámbito de la respectiva Gobernación o Alcaldía. y
. las actas donde consten las negociaciones. deberá pronunciarse sobre los ajustes necesarios y devolver el texto del acuerdo al Inspector o Inspectora del Trabajo..
en cuanto resulten aplicables.c) Los intereses de la Gobernación o la Alcaldía.
4. se someterá a lo dispuesto en los Capítulos IV y V del Titulo VII de la Ley Orgánica del Trabajo y en el presente Reglamento. que ratifica la titularidad de este Derecho a los trabajadores y en cuanto a su ejercicio prevé la intermediación de las organizaciones sindicales o una coalición. dentro de las condiciones que establezca la ley. Firmar contratos colectivos.Régimen supletorio: En cuanto no fuere incompatible con lo dispuesto en la presente Sección..¿A quiénes se reconoce como titulares del derecho de huelga en la legislación de su país? De existir diferencias entre sector público y sector privado. 2. se regirán por las disposiciones de esta sección. la negociación de convenciones colectivas de trabajo en el sector público. Instituto.
.. Las negociaciones colectivas no destinadas a la celebración de convenciones colectivas de trabajo. Empresa o Fundación del Ejecutivo Nacional está autorizado a: 1) Realizar ajustes de precios en lo bienes que producen o en los servicios que ofrecen. según fuere el caso. tanto del sector público como del privado: Artículo 97. en aquellas empresas donde no hubiere trabajadores y trabajadoras sindicalizados o cuando su número fuere insuficiente para constituir una organización sindical. así como el régimen de éstas. señálelas por favor. en el artículo 97. Estableciendo además. serán representados por la Procuraduría del Estado o Sindicatura Municipal. Artículo 176. quienes la ejercerán por intermedio de sus organizaciones sindicales o de una coalición. reconoce el derecho de huelga a todos los trabajadores. Nuestra Constitución. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y privado tienen derecho a la huelga.. Artículo 164.Titularidad: Los titulares del derecho de huelga son los trabajadores y trabajadoras. en donde se establece que “Ningún Ministerio. A estas particularidades reglamentarias se adiciona “la instrucción del Comandante Presidente de la República Bolivariana de Venezuela. trasmitida en comunicación de fecha 21 de Mayo de 2010 por el Vicepresidente Ejecutivo Elías Jaua Milano. 3) Realizar ajuste salarial o decretar bonificaciones al personal de cualquier nivel as u cargo. Este precepto ha sido desarrollado en el artículo 176 del vigente Reglamento de la LOT. “que los referidos puntos deberán ser tramitados directamente con el Comandante Presidente o a través del Vicepresidente Ejecutivo de la República. Hugo Chávez Frías. para su respectiva aprobación”.
en virtud de que ésta última es la Ley aplicable a los funcionarios públicos debido a su especialidad. Servicios esenciales.. ello acoge absoluta aplicación con la entrada en vigencia de la Ley del Estatuto de la Función Pública. los de libre nombramiento y remoción. pero ella para tratar los derechos colectivos de la función pública hace remisión expresa a la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento. b.”. 37. tendrán el derecho a organizarse sindicalmente. que ocupen “cargos de carrera” excluyendo. No se expresa.¿Se contemplan en su legislación alguna de las siguientes restricciones a la huelga? a.). que ocupen cargos de carrera.482. que de este derecho. Servicios mínimos de funcionamiento. Sin embargo. de fecha 11 de Julio del 2002. así como también existe un catálogo de actividades que pretende evitar la interrupción de servicios en los clasificados como esenciales. También existen diferencias es en los criterios técnicos y financieros para la negociación colectiva del sector público.En cuanto al sector público y privado y las diferencias en la titularidad del ejercicio de la libertad sindical: La titularidad del derecho de huelga para los funcionarios públicos. a la convención colectiva y a la huelga. pero la titularidad de este derecho. a la solución pacifica de los conflictos y a la huelga. No. pese a que ambas categorías pertenecen a la función pública. Todos los conflictos a los cuales diere lugar la presente disposición serán conocidos por los tribunales competentes en lo contencioso administrativo. motivo. sólo a favor de los "funcionarios de carrera". pertenece a todos los trabajadores. a la solución pacífica de los conflictos. en general. etc.
. a la convención colectiva y a la huelga. 5. también son acreedores. c. de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Trabajo y su reglamento. por cuanto ha podido establecerse la condición in fine del artículo 32 de la LEFP cuando señala “siempre y cuando su ejercicio sea compatible con la índole de los servicios que prestan y con las exigencias de la Administración Pública”. con ocasión de este tema se evidencia que queda restringido el derecho a organizarse sindicalmente. oportunidad. reposa en una categoría de empleados públicos. sobre lo cual resolvió afirmativamente el Artículo 8 de la LOT “Los funcionarios o empleados públicos que desempeñen cargos de carrera tendrán derecho a la negociación colectiva. en cuanto sea compatible con la índole de los servicios que prestan y con las exigencias de la administración Pública.. publicado en Gaceta Oficial. tal situación se verifica del artículo 32 de la Ley del Estatuto. Condiciones previas a la huelga (quórum. por ende y de forma tácita. a los funcionarios de libre nombramiento y remoción.. a la solución pacífica de los conflictos. al indicar: Artículo 32: Los funcionarios o funcionarias públicos de carrera.
a lo cual se adiciona. motivo. la federación o confederación que la plantee. Servicios esenciales:
. vale decir el 50% más uno por medio de una Asamblea. para que celebre una convención colectiva o para que dé cumplimiento a la que tiene pactada. explotación o establecimiento. b. Contratación de reemplazantes durante la huelga. Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: c) Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactados en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. 497 LOT. Entre otros: Art.d. Artículo 497 Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: a) Que se fundamente en la exigencia que se haga al patrono para que tome. 475 LOT. “ En el Art. o en la profesión o rama de actividad. Condiciones previas a la huelga (quórum. para que se celebre una convención colectiva o se dé cumplimiento a la que se tiene pactada. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. involucrados en el conflicto. Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: b) Que el sindicato. Quorum: En el artículo 470 de la LOT exige para el ejercicio de la huelga se requiere que en la empresa. Oportunidad: Art. Otras (especificar) Respuestas: a. según sea el caso. el sujeto colectivo legitimado. 115 RLOT se especifica que la organización sindical solicitante o. etc. explotación o faena presten servicio más de diez (10) trabajadores. establecimiento. lo pautado en los artículos: Art. represente a la mayoría de los trabajadores de la respectiva empresa. 487 LOT. e. Los trabajadores interesados no suspenderán las labores colectivamente hasta tanto no hayan transcurrido ciento veinte (120) horas contadas a partir de la presentación del pliego de peticiones. 497 literal “b” LOT.). en su defecto. Motivo: Art. El procedimiento conflictivo comenzará con la presentación de un pliego de peticiones en el cual el sindicato expondrá sus planteamientos para que el patrono tome o deje de tomar ciertas medidas relativas a las condiciones de trabajo. o al sindicato o federación. deberá representar a la mayoría absoluta de los trabajadores y trabajadoras interesados. considerado éste en relación a los patronos contra los cuales se instrumente. oportunidad.
las partes deberán regular los servicios mínimos indispensables que habrán de garantizarse en caso de huelga. m) Transporte público. en todo caso. h) Defensa Civil. podrán establecerse durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o. p) Educación. d) Producción y distribución de energía eléctrica. Parágrafo Único (Fijación de los servicios mínimos por la Junta de Conciliación): Si en los convenios colectivos celebrados no se hubieren regulado los servicios mínimos indispensables que habrán de garantizarse en caso de huelga. Artículo 181. g) Producción y distribución de alimentos de primera necesidad. o si no rigiere convenio colectivo alguno. aún declarada la huelga.Artículo 498 LOT.(…) RLOT. Artículo 183. Autorregulación: En los convenios colectivos celebrados para regir en empresas u organismos afectos a la prestación de alguno de los servicios públicos esenciales señalados en el artículo anterior. con independencia del ente prestador y del título con que actúe. i) Recolección y tratamiento de desechos urbanos. Servicios mínimos indispensables. RLOT. q) Servicios de correos y telecomunicaciones. antes del estallido de la huelga. están obligados a continuar trabajando aquellos cuyos servicios sean indispensables para la salud de la población o para la conservación y mantenimiento de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajos o la exponga a graves deterioros y quienes tengan a su cargo la seguridad y conservación de los lugares de trabajo. o) Seguridad Social. c) Producción y distribución de agua potable. j) Aduanas. Artículo 182. n) Control del tráfico aéreo.
. RLOT. son servicios públicos esenciales. De los trabajadores en conflicto. y r) Servicios informativos de la radio y televisión pública. causa daño irremediable a la población o a las instituciones. l) Protección ambiental y de vigilancia de bienes culturales. f) Producción y distribución de gas y otros combustibles. los siguientes: a) Salud. determinando su ilicitud. k) Administración de justicia. Obligación de prestación de servicios mínimos indispensables: Se considera que la no prestación de servicios mínimos indispensables en caso de huelgas que involucren cese o perturbación de los servicios públicos esenciales. b) Sanidad e higiene pública. Servicios públicos esenciales: A los fines de lo dispuesto en el artículo precedente. e) Producción y distribución de hidrocarburos y sus derivados.
La disposición del Articulo 498 de la Ley Orgánica del Trabajo. el funcionario o funcionaria del trabajo competente podrá autorizar la sustitución de los trabajadores y trabajadoras responsables. Servicios mínimos indispensables y de mantenimiento y seguridad de la empresa.Control judicial posterior a iniciativa de parte: Contra la providencia del Ministro o Ministra del Trabajo que fije los servicios mínimos indispensables podrán los interesados e interesadas ejercer la acción constitucional de amparo. el servicio de la salud para la población. por ejemplo. en el departamento de emergencia médica. en tutela del derecho de la libertad sindical o de cualquier otro de rango constitucional.. La controversia u objeto de decisión del Juez o Jueza competente. pues la mencionada parálisis laboral pudiera ocasionar un daño irreparable a la población. así como los de mantenimiento y seguridad de la empresa. se circunscribirá a determinar el alcance de los servicios mínimos indispensables que eviten perjuicios irremediables a la población o a las instituciones. La providencia del Ministro o Ministra que fije los servicios mínimos indispensables. dentro del lapso mínimo legal establecido para la actuación de la Junta de Conciliación. Artículo 185. En este supuesto. RLOT. Artículo 498 LOT. Límites: Los servicios mínimos indispensables. Desacuerdo en la determinación convencional de los servicios mínimos indispensables: Si las partes. el incumplimiento de los servicios mínimos indispensables o de mantenimiento y seguridad de la empresa. Artículo 186. y las medidas necesarias para garantizarlos. están obligados a continuar trabajando aquellos cuyos servicios sean indispensables para
. debido a la gravedad que tal suspensión de actividades constituiría para la comunidad. contiene bajo su literalidad la preservación de la continuidad del servicio para ciertas especificaciones. Artículo 184. como lo es.RLOT. De los trabajadores en conflicto. por lo menos. no podrán ser fijados con tal extensión que comprometan la eficacia de la huelga y los intereses que está llamada a tutelar. RLOT. en el entendido que algunas de sus áreas no pueden ser susceptibles de paralización. actuando en sede constitucional y sin perjuicio del derecho de huelga del cual sean titulares los y las convocantes. el Ministro o Ministra del Trabajo los fijará cautelarmente. c. Incumplimiento de los servicios mínimos indispensables o de mantenimiento y seguridad de la empresa: Se considerará falta grave a las obligaciones que impone la relación de trabajo. Artículo 187. pondrá fin a la vía administrativa. Servicios mínimos de funcionamiento. en los términos y condiciones de su Ley. RLOT. no convinieren en la determinación de los servicios mínimos indispensables. servicios que se consideran esenciales. aun declarada la huelga.
se establecerá el régimen que regule los servicios estrictamente necesarios para garantizar el mantenimiento y seguridad de la empresa. el ejercicio de un derecho constitucional. la no prestación de los servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa durante el ejercicio de la huelga. A estos efectos.la salud de la población o para la conservación y mantenimiento de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajos o las exponga a graves deterioros y quienes tengan a su cargo la seguridad y conservación de los lugares de trabajo. El sindicato y el patrono se pondrán de acuerdo sobre el número de trabajadores que continuarán prestando servicio. lo que podría causar prejuicios irremediables a la población no puede ser. no se orientó hacia la prohibición de la huelga en los servicios públicos. El sindicato podrá hacer las observaciones que estime pertinentes cuando a su juicio se exija trabajo a personas. el Ministerio del ramo. el patrono y sus representantes están obligados a permitir su entrada a la empresa y facilitarles el cumplimiento de su labor. Los trabajadores obligados a continuar prestando servicio serán los estrictamente necesarios para preservar la higiene y seguridad y la fuente de trabajo. Si en los convenios colectivos celebrados antes de la sanción de este Reglamento las partes no hubieren regulado los servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa. De tal suerte. para así garantizar la no paralización de los servicios esenciales o para cierta categoría de empleados públicos. Del literal “a” del artículo 33 de la LOT en concordancia con el artículo 506 se destaca que: Artículo 33 LOT. la imposibilidad de limitar ese derecho cuando en determinado momento pueda afectar gravemente a toda una comunidad. sino. RLOT.. En nuestra legislación está prohibido expresamente. mediante resolución motivada. partiendo que el sistema constitucional venezolano.Obligación de prestación de servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa: De conformidad con el artículo 498 de la Ley Orgánica del Trabajo. en todo caso. Contratación de reemplazantes durante la huelga. antes del estallido de la huelga. De conformidad con lo establecido en el artículo anterior. como lo es la huelga. en contravención a lo dispuesto en el artículo 506 de
. podrá impedir: a) La sustitución. Artículo 178. sin justificación suficiente. o si no rigiere convenio o acuerdo colectivo alguno. En los convenios o acuerdos colectivos que se celebren. d. por si solo. de conformidad con lo requerimientos técnicos propios de la actividad. Entendemos que es posible prohibir la huelga en ciertas actividades. determina su ilicitud. podrán hacerlo durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o.
Los jueces no podrán asociarse entre sí. excepto aquellos que tienen la responsabilidad de custodiarlo.
Artículo 506 LOT. salvo el ejercicio del voto. ni ejercer ninguna otra función pública a excepción de actividades educativas. previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley . de un trabajador que participe en un conflicto tramitado de acuerdo a las formalidades del Título VII. ni desmejorar sus condiciones de trabajo o tomar medidas contra él. en Venezuela se prohíbe el derecho sindical a los magistrados. Los trabajadores que presten servicios en vehículos o aeronaves no podrán suspender sus labores en sitios distintos a aquellos donde tengan su base de operaciones o sean terminales de itinerario dentro del territorio nacional. como se lee del artículo 256 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. sindical o de índole semejante. Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el ejercicio de sus funciones. el buque no podrá abandonar el puerto salvo que razones técnicas o económicas lo hagan indispensable. jueces. en condiciones similares a las de los trabajadores amparados por fuero sindical. ARTICULO 500 Los trabajadores que presten servicio en un buque no podrán declarar la huelga durante la navegación. Los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo gozarán de inamovilidad mientras el mismo dure. desde la fecha de su nombramiento y hasta su egreso del cargo respectivo. gremial. llevar a cabo activismo político partidista. ni realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su función. jueces. y ningún trabajador podrá molestar ni incitar a boicoteo contra algún patrono interesado directamente en una disputa de trabajo. Ningún patrono podrá despedir o trasladar a un trabajador. y abandonarán el buque. e. Cuando la embarcación se encuentre fondeada en un puerto dentro del territorio nacional. que establece: Artículo 256. y en el Artículo 500: huelga en buques. con motivo de su actitud en tal disputa. fiscales del Ministerio Público y defensores públicos. los magistrados. Otras (especificar) De esta misma forma. ni por sí ni por interpuesta persona. no podrán. Mientras dure la huelga. (Subrayado agregado) Otras restricciones están contempladas en la LOT como lo son las contempladas en el artículo 499: Huelga en aviones y vehículos. fiscales del Ministerio Público y defensores públicos. cuyos textos nos permitimos transcribir: Artículo 499.esta Ley.
. por motivo de sus actividades legales en relación con un conflicto de trabajo. los trabajadores podrán suspender el trabajo.
la contemplada en el artículo 48 que permite al Ejecutivo Nacional declarar Zonas de Seguridad. Los artículos no han sido aplicados. será penado con prisión de cinco (5) a diez (10) años”. De los delitos contra la libertad del trabajo Artículo 191.
. que imponen: Capítulo VI. y someter el conflicto al arbitraje En el Código Penal venezolano (Gaceta Oficial N° 5. de alguna manera. a los espacios geográficos del territorio nacional. patronos o empresarios alguna disminución o aumento de salarios o también convenios diferentes de los pactados.Otra limitante contemplada en la LOT es la relativa a la posibilidad que tiene el Ejecutivo Nacional de ordenar la reanudación de faenas y el sometimiento del conflicto a arbitraje obligatorio. o la vida económica social del país. con el objeto de imponer a los obreros. así como su penalización. restrinja o suprima. entre otros. Además en esta misma materia. las industrias básicas. incurran en omisiones. por medio de violencias o amenazas. la libertad del comercio o de la industria. previo Decreto especial que indique los fundamentos de la medida. que impidan de manera directa o indirecta. así como en el artículo 56. al espacio aéreo y las zonas que circundan las instalaciones militares y públicas. en la forma que lo exijan los intereses generales. la producción. Los jefes o promotores de los actos previstos en los artículos precedentes serán castigados con arresto de cuarenta y cinco días a dieciocho meses. será castigado con prisión de uno a diez meses. con pena de prisión de seis (6) a diez (10) años para quienes conjunta o separadamente desarrollen o lleven a cabo acciones. el Ejecutivo Nacional podrá proveer a la reanudación de las faenas. son: el 191. De la lectura se evidencia que prevé una limitación al ejercicio del derecho a huelga cuando pretenda ejercerse por medio de violencias o amenazas. será castigado con arresto de uno a diez meses. Artículo 192. de los servicios públicos. Artículo 193.954 del 1812-2002) de las que pueden derivar restricciones o limitaciones del derecho de huelga. fabricación.768 Extraordinario del 13 de abril de 2005) observamos que existe un capítulo intitulado de los “Delitos contra la libertad del trabajo”. industrias y empresas básicas. En igual forma en materia de restricción a la huelga. ponga en peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o de una parte de ella. pero que existe la posibilidad de hacerlo. cuyo texto es el siguiente: cualquiera que organice. En caso de huelga que por su extensión. como lo son. duración o por circunstancias graves. podemos adicionar disposiciones contempladas en la Ley Orgánica de Seguridad de la nación (Gaceta Oficial N° 37. tal como se contempla en el artículo 504 de la LOT cuyo texto es el siguiente: Artículo 504 LOT. podemos adicionar una disposición contenida en la Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (Gaceta Oficial N° 39270 de 24 de Abril 2009) que en el artículo 140 sanciona el delito de boicot. sostenga e instigue a la realización de actividades dentro de las zonas de seguridad que estén dirigidas a perturbar o afectar la organización y funcionamiento de las instalaciones militares. Todo el que valiéndose de violencias ocasione o haga que continúe una cesación o suspensión de trabajo.192 y 193. estratégicas y los servicios esenciales. Cualquiera que.
Artículo 473. he ahí cuando debe aplicarse. En este sentido. Las Inspectorías del Trabajo tendrán las siguientes funciones: (…) c) Intervenir en la conciliación y arbitraje en los casos que determine esta Ley. para interesarse en armonizar sus puntos de vista e intereses. cuando por su ejercicio legal se contraponga -en un momento determinado. LOT. que parafraseando a Humberto Villasmil. sino de una adaptación y extensión de este principio. a la salud o a la vida. siendo que ciertamente pudieran concurrir dos derechos constitucionales que colisionen entre sí en un mismo espacio temporal. ya no puede hablarse de una prohibición absoluta. La negociación para celebrar una convención colectiva. transporte. sin ninguna duda. siendo que son pocos los países que la prohíben. como lo es. se regirá por las disposiciones contenidas en el Capítulo IV de este Título. no exista la necesidad que se derribe de manera absoluta al otro derecho constitucional. delito este tipificado en el artículo 68 6. el Inspector del Trabajo procurará abrir una etapa de negociaciones entre el patrono o patronos y el sindicato o sindicatos respectivos y podrá participar en ellas personalmente o por medio de un representante. aún cuando esté restringida a ciertas modalidades. Al tener conocimiento de que está planteada o por plantearse una diferencia de naturaleza colectiva. LOT. En concordancia Artículo 589. lo que dio paso al nacimiento de los servicios públicos esenciales y a la teoría de la ponderación de los derechos fundamentales. sin embargo. para lograr la armonía de la convivencia social.importación. las naciones que la aceptan. como podría ser al derecho a la educación. que por ser derechos que conllevan a un ámbito de aplicación mayor pues reúne a toda una sociedad. acopio. los tribunales en el ejercicio de su potestad constitucional le corresponde velar por la paz y seguridad de la sociedad.¿Que rol corresponde a la Inspección del Trabajo y/o a los Tribunales de Justicia y/o al Tribunal Constitucional en el ejercicio del derecho de huelga? El rol de la Inspección del Trabajo en materia de conflictos es conciliadora. el caso de la huelga. al acceso a la justicia.. distribución y comercialización de bienes declarados de primera necesidad . es preciso aclarar que antes que un derecho constitucional sea capaz de enervar la capacidad de 14
Por otro lado. ahondando en mayoría.con otros derechos constitucionales. el principio de la continuidad de los servicios públicos. En ningún caso se coartará el derecho del sindicato a presentar el pliego de peticiones cuando lo juzgue conveniente. se puede destacar que en la actualidad existe el principio de la continuidad de los servicios públicos pero el mismo ha sufrido cierta declinación debido a la aceptación general del derecho a huelga dentro del marco del sector público. solicitada por el sindicato que represente a la mayoría absoluta de los trabajadores de una empresa.
7. Comisión Interamericana.254 y 2. no elimine la aplicación del otro.¿Qué importancia tiene la huelga en las relaciones laborales.¿Existen objeciones y/o pronunciamientos de los organismos internacionales (Consejo Derechos Económicos y Sociales ONU. Cantidad de huelgas en los últimos años. “se refieren a denuncias presentadas por la Central de trabajadores de Venezuela (CTV) y la Federación de Cámaras y asociaciones de Comercio y Producción de Venezuela (Fedecámaras)” Se dice “ A través de la queja 2727 la CTV presentó múltiples casos que testimonian el deterioro de las condiciones para el ejercicio pleno de la libertad sindical.) sobre el reconocimiento y ejercicio de la huelga en su derecho interno? Con relación asi existen objeciones y/o pronunciamientos de organismos internacionales sobre el ejercicio de la huelga en el derecho interno se ha informado “que en su más reciente reunión el Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) elevó el seguimiento a dos casos presentados por organizaciones gremiales de trabajadores y empleadores a la categoría de”casos graves y urgentes”. para así mantener el principio de continuidad en los servicios públicos. pero a la vez. públicas y privadas. diferenciando por tipos de ser el caso. Comité Libertad Sindical. respecto uno de otro. He ahí donde surge la teoría de los servicios esenciales en caso de huelgas declaradas en los servicios públicos y la ponderación de derechos fundamentales. en su país? Entre otros antecedentes y fundamentos. porque no es plausible ostentar la improcedencia o ilicitud de la huelga por potencia fortificada de otro derecho de su misma jerarquía. dado que se consigue la coincidencia jurídica de dos derechos constitucionales confrontados en un período preciso -que por el ejercicio de uno. el principio de continuidad de los servicios públicos y el ejercicio del derecho fundamental a la huelga. señale estadísticas referentes al ejercicio de la huelga: a. en su mayoría dirigentes sindicales. que fueron calificadas de “graves y urgentes”.sino que se despliegue una justa ponderación que permita la coexistencia de ambos en el mismo espacio temporal. Entre las pruebas que documentan la denuncia de la central obrera de Venezuela están: la apertura de procedimientos judiciales a 91 trabajadores. entre los que se reseñan procesos judiciales abiertos a trabajadores de la Siderúrgica del Orinoco Alfredo Maneiro” Las quejas registradas son la N° 2. tutele la concurrencia de ambos. es posible mediante un amparo constitucional solicitar la declaratoria de cese de la huelga en ciertas actividades o su reanudación definitiva para evitar ocasionar un daño mayor a la sociedad. respetándose así. etc. debe transmutarse en una necesaria ponderación de derechos fundamentales que consiga determinar restricciones y aún limitaciones de validez. 110 trabajadores con imputaciones ante tribunales por reivindicaciones laborales” (información publicado el 29 de Marzo 2010 por conflictove en el Correo del Caroní) 8. Y en caso de concurrencia..
ve. organizaciones sindicales. etc. vale decir. la presión laboral sigue del lado del Gobierno. solo contempla en materia de Estadísticas los Indicadores Socio Económicos.mintra. a nivel nacional.gov.b. trabajadores/as directos y subcontratados. fue en los entes y empresas del Estado en donde se concentró 82 % de los conflictos protagonizados por los trabajadores a lo largo de este año. 68 conflictos en 2009”. Victorino Márquez se nos indica que “No obstante. Sobre este aspecto de la importancia de la huelga en las relaciones laborales. en vista de lo cual nos permitimos recoger una información publicada de la periodista Suhelis Tejero Puntes (El Universal del 06-07-2009) en donde de acuerdo con el reporte mensual que realiza el jefe de la cátedra de Derecho del Trabajo de la UCAB. En contraposición.
. públicas y privadas en Venezuela. Grado de eficacia. empresas nacionales y transnacionales. Porcentajes de trabajadores/as involucrados/as. Del total de 382 situaciones. etc. Motivos de las huelgas e. Tiempos promedios de duración de las huelgas d. sector público y sector privado. más no lo relativo al derecho colectivo del trabajo. lamentablemente la página del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social www. por áreas de actividad económica. en la empresa privada recayó 18% de los problemas laborales que se presentaron en ese período. es decir. 314 corrieron por cuenta de los trabajadores del sector público. c. negociación colectiva y conflictos colectivos de trabajo. Si bien la nómina estatal es menos extensa que la del sector privado.
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