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Timestamp: 2017-07-25 17:26:39
Document Index: 248838787

Matched Legal Cases: ['artículo 30', 'artículo 149', 'artículo 71', 'artículo 24', 'artículo 12', 'artículo 10']

Decreto 30/2015, de 8 de mayo, por el que se regulan los procedimientos para la autorización y apertura de nuevas oficinas de farmacia.
CAPÍTULO II. De los procedimientos para la autorización y apertura de nuevas oficinas de farmacia
SECCIÓN 1. De la planta y el catálogo de oficinas de farmacia
SECCIÓN 2. Del procedimiento de concurso para la adjudicación de las oficinas de farmacia del Catálogo
SECCIÓN 3. De la autorización del local para una nueva oficina de farmacia
SECCIÓN 4. De la autorización de apertura y puesta en funcionamiento de las oficinas de farmacia
Méritos profesionales (puntuación máxima 60 puntos)
Méritos académicos (puntuación máxima 15 puntos)
Otros méritos (puntuación máxima 25 puntos)
. Criterios genéricos de interpretación del baremo
La reforma de la Ley 7/1998, de 12 de noviembre, de Ordenación Farmacéutica de las Illes Balears, operada mediante del Decreto Ley 1/2014, de 14 de noviembre, ha supuesto lo que bien podría denominarse un giro copernicano respecto al sistema hasta entonces vigente en las islas en materia de autorización de oficinas de farmacia. La Ley 1/2015, de 19 de febrero, por la que se Modifica la Ordenación Farmacéutica de las Illes Balears, ha sido el resultado de la tramitación como Proyecto de Ley del Decreto Ley 1/2014, de 14 de noviembre, que ha quedado derogado, y que obliga a la introducción de puntualizaciones en el presente decreto, concretamente en lo que se refiere al procedimiento de elaboración de la planta farmacéutica y el plazo para elaborar el catálogo farmacéutico, que ya no será necesariamente de cuatro años sino que dicho plazo pasa a ser solo un máximo.
Ahora bien, a pesar de lo expuesto, lo cierto es que la Ley 7/1998, de 12 de noviembre, consagró un sistema de autorización de oficinas de farmacia que, muy a menudo y en la práctica, dejaba a la decisión y al puro interés de un particular, profesional de la farmacia, la iniciativa de provocar la declaración administrativa de reconocimiento de la posibilidad de instalar en una zona farmacéutica una nueva oficina de farmacia.
Ejemplo de dicha situación es el hecho de que en los últimos años, en ningún caso, ni los plenos de los ayuntamientos potencialmente interesados, ni el Colegio Oficial de Farmacéuticos de las Illes Balears ni la propia Administración sanitaria ¾todos ellos legitimados conforme a la Ley 7/1998, de 12 de noviembre, para Promover Autorizaciones de Nuevas Oficinas de Farmacia- lo hicieron, y que la Administración farmacéutica tuvo que limitarse a gestionar las solicitudes de autorización de nuevas oficinas de farmacia.
Esta reforma operada por la actual Ley 1/2015, de 19 de febrero, por la que se Modifica la Ordenación Farmacéutica de las Illes Balears, ha supuesto pues la desaparición del modelo de autorización asistemático de la anterior redacción de la Ley 7/1998, de 12 de noviembre, y su sustitución por un modelo que contempla la realización de oficio por parte de la propia Administración farmacéutica de cinco procedimientos -que no fases de un mismo procedimiento- sucesivos que, de lo general a lo concreto, van desde la división territorial de las Illes Balears en zonas farmacéuticas, hasta el procedimiento de autorización de la apertura de una oficina de farmacia.
Estos nuevos procedimientos, que en la práctica suponen la desaparición del procedimiento anterior de autorización, conducen inexorablemente a la necesidad de dar una nueva redacción a la sección 1ª del capítulo II del Decreto 25/1999, de 19 de marzo, por el que se aprueban las zonas farmacéuticas de la comunidad autónoma de las Illes Balears, adaptada a la idea de unos procedimientos administrativos iniciados de oficio por la Administración, con el fin de realizar y reflejar el resultado de un análisis de conjunto de las necesidades de atención farmacéutica en las islas.
El artículo 30.48 del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, reformado por la Ley Orgánica 1/2007, de 28 de febrero, atribuye la competencia en materia de ordenación farmacéutica, en el marco de lo dispuesto en el número 16, apartado 1, del artículo 149 de la Constitución, a la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
El Decreto 5/2013, de 2 de mayo, del presidente de las Illes Balears, por el que se determina la composición del Gobierno y se establece la estructura de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, crea la Consejería de Salud. De conformidad con el Decreto 6/2013, de 2 de mayo, del presidente de las Illes Balears, por el que se establecen las competencias y la estructura orgánica básica de las consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, la Consejería de Salud, a través de la Dirección General de Gestión Económica y Farmacia, tiene atribuidas, entre otras, las competencias en materia de ordenación farmacéutica.
Objeto 1. Este decreto tiene por objeto la regulación de los procedimientos que se tramitarán, por el orden establecido a continuación, para la apertura de una oficina de farmacia, constituyendo cada uno de ellos un procedimiento separado con su propia tramitación:
Capítulo IIDe los procedimientos para la autorización y apertura de nuevas oficinas de farmacia
Sección 1De la planta y el catálogo de oficinas de farmacia
Planta farmacéutica 1. El procedimiento para la aprobación de la planta farmacéutica se iniciará de oficio por el director general de Gestión Económica y Farmacia. En este procedimiento se dará audiencia al Colegio Oficial de Farmacéuticos de las Illes Balears, a los municipios afectados por medio de sus respectivos ayuntamientos y al Servicio de Salud de las Illes Balears, que podrán presentar alegaciones en un plazo de diez días.
3. La resolución se dictará y publicará en el Boletín Oficial de las Illes Balears en el plazo de seis meses. La falta de resolución en plazo producirá la caducidad del procedimiento, de conformidad con lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las alegaciones que se presenten en el procedimiento se valorarán en la resolución que ponga fin al mismo y que se publicará en el Boletín Oficial de las Illes Balears.
Catálogo de oficinas de farmacia 1. El procedimiento para la aprobación del catálogo farmacéutico se iniciará de oficio por el director general de Gestión Económica y Farmacia como máximo cada cuatro años. La iniciación se producirá dentro de los tres meses siguientes a la fecha en la que se cumplan esos cuatro años. La resolución de inicio, conteniendo la propuesta de catálogo, se publicará en el Boletín Oficial de las Illes Balears, y se dará audiencia al Colegio Oficial de Farmacéuticos, a los municipios afectados por la creación o supresión de oficinas en su término municipal a través de las asociaciones que les representen y a los titulares de las oficinas de farmacia situadas en los mismos términos municipales, dándoles un plazo de diez días para formular alegaciones. Las alegaciones que se presenten en el procedimiento se valorarán en la resolución que le ponga fin y que se publicará en el Boletín Oficial de las Illes Balears.
3. La resolución del director general de Gestión Económica y Farmacia por la que se apruebe el catálogo se dictará y publicará en el Boletín Oficial de las Illes Balears en un plazo de seis meses, no realizándose notificaciones individuales. La falta de resolución dentro del plazo producirá la caducidad del procedimiento con los efectos previstos por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Sección 2Del procedimiento de concurso para la adjudicación de las oficinas de farmacia del Catálogo
Convocatoria 1. El procedimiento para la adjudicación de nuevas oficinas de farmacia se iniciará de oficio por el director general de Gestión Económica y Farmacia mediante resolución que se publicará en el Boletín Oficial de las Illes Balears.
b) La documentación que acredite la identidad de la persona solicitante, a no ser que otorgue consentimiento expreso para la verificación de los datos personales conforme a lo dispuesto en el Decreto 6/2013, de 8 de febrero, de medidas de simplificación documental de los procedimientos administrativos.
Criterios de valoración de méritos En la valoración de los méritos para la adjudicación de oficinas de farmacia se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
Subsanación de deficiencias 1. En el supuesto de que alguna solicitud no reúna los requisitos exigidos por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o el presente decreto, se concederá un plazo de diez días para que la persona interesada subsane las deficiencias observadas o aporte los preceptivos documentos, con los efectos que por el incumplimiento del requerimiento prevé el artículo 71 de la citada ley. En el mismo plazo, aquellos que hayan detectado errores podrán solicitar su rectificación.
Comisión de Valoración 1. Para efectuar la instrucción del procedimiento y la valoración de los méritos que hayan alegado los solicitantes se constituirá una comisión de valoración, configurándose como un órgano colegiado adscrito a la Dirección General de Gestión Económica y Farmacia, y que estará integrada por los siguientes miembros:
Lista provisional y definitiva de admitidos y excluidos 1. Una vez acabado el plazo de presentación de solicitudes y de subsanación, se publicará en el Boletín Oficial de las Illes Balears la lista provisional de admitidos y excluidos, con indicación de la causa de exclusión, otorgándose un plazo de quince días para que los solicitantes puedan presentar las reclamaciones y alegaciones que consideren oportunas a dicha lista provisional.
Lista provisional y definitiva de méritos 1. Una vez la comisión de valoración haya valorado los méritos alegados por los solicitantes, se elevará al director general de Gestión Económica y Farmacia la lista provisional de valoración de méritos, con las puntuaciones que hayan obtenido los solicitantes admitidos en el concurso, ordenadas de mayor a menor, que se publicará en el Boletín Oficial de las Illes Balears, concediéndose un plazo de quince días para que los interesados puedan presentar las reclamaciones o alegaciones que consideren oportunas a dicha lista provisional.
2. Una vez acabado el plazo de reclamaciones a la lista provisional de valoración de méritos, y después de que la comisión de valoración haya examinado las reclamaciones presentadas, se elevará al director general de Gestión Económica y Farmacia la propuesta definitiva de valoración de méritos, quien tendrá que dictar la correspondiente resolución, que se publicará en el BOIB, con la aprobación de la relación ordenada de mayor a menor de los participantes en el concurso en función de la lista definitiva de valoración de méritos reconocidos. Contra la resolución del director general de Gestión Económica y Farmacia los interesados podrán interponer recurso de alzada ante el consejero de Salud, en los términos y plazos establecidos por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Adjudicación de las farmacias 1. Una vez dictada la resolución por la que se aprueba la relación ordenada de participantes en el concurso en función de la lista definitiva de valoración de méritos reconocidos, mediante resolución del director general competente en el procedimiento se convocará a los participantes al acto público al que se refiere el artículo 24 de la Ley 7/1998. A dicho acto público podrán asistir los participantes por si mismos o mediante representación debidamente acreditada. Una vez verificado el acto, el director general de Gestión Económica y Farmacia dictará resolución por la que se aprueben las adjudicaciones de farmacias. Dicha resolución se publicará en el Boletín Oficial de las Illes Balears.
Sección 3De la autorización del local para una nueva oficina de farmacia
Constitución de garantía 1. El farmacéutico que resulte adjudicatario de la oficina de farmacia acreditará ante el director general de Gestión Económica y Farmacia, en un plazo de quince días que se contarán desde la fecha de publicación en el BOIB de la resolución de adjudicación definitiva del concurso, que ha constituido una garantía en metálico de tres mil euros (3.000 €) mediante el correspondiente depósito o presentación de aval bancario por dicho importe ante la Tesorería General de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
Designación de local 1. El adjudicatario de la nueva oficina de farmacia procederá, en el plazo de tres meses, que se contarán desde la fecha de constitución de la fianza, a la designación del local donde vaya a ubicarse, a cuyo efecto presentará un escrito ante la Dirección General de Gestión Económica y Farmacia, adjuntando la siguiente documentación:
Autorización de la instalación de la nueva oficina de farmacia 1. Los servicios oficiales de inspección de la Dirección General de Gestión Económica y Farmacia procederán a comprobar la adecuación del local propuesto, según las características que constan en la certificación prevista en el artículo 12.1 c y, una vez realizada, se concederá un plazo de 15 días para que los titulares de las oficinas de farmacia abiertas cuya ubicación sea colindante al lugar donde tenga que ubicarse la nueva oficina de farmacia, presenten las alegaciones que consideren oportunas.
Sección 4De la autorización de apertura y puesta en funcionamiento de las oficinas de farmacia
Autorización de apertura y puesta en funcionamiento 1. Notificada la autorización para la instalación de la oficina de farmacia, el farmacéutico dispondrá de seis meses para solicitar autorización de apertura y puesta en funcionamiento.
Comprobación de requisitos Previo a la apertura de la nueva oficina de farmacia, por los servicios oficiales farmacéuticos de la Dirección General de Gestión Económica y Farmacia se realizará visita de inspección, debiéndose hacer constar en el acta levantada al efecto que por el titular de la oficina de farmacia se han acreditado la concurrencia de los siguientes requisitos:
Resolución 1. Realizada la visita de inspección a la que se refiere el artículo anterior, el director general de Gestión Económica y Farmacia procederá a dictar resolución autorizando o denegando la apertura de la oficina de farmacia. En el supuesto de que se conceda la autorización, la apertura de la oficina de farmacia se realizará en el plazo máximo de quince días desde la notificación de la misma, levantándose al efecto acta por los servicios oficiales de farmacia de la Dirección General de Gestión Económica y Farmacia.
Denominaciones Todas las denominaciones de órganos, cargos y colectivos de personas que en este decreto aparezcan en género masculino se entenderán referidas al género masculino o femenino según el sexo del titular de que se trate.
Normas que se derogan Se deroga el Decreto 25/1999, de 19 de marzo, por el que se aprueban las zonas farmacéuticas de la comunidad autónoma de las Illes Balears y el procedimiento de autorización de nuevas oficinas de farmacia.
Modificación del Decreto 65/2001, de 27 de abril, por el que se aprueba el procedimiento de autorización de traslados, transmisiones, obras de modificación y medición de distancias de oficinas de farmacia en las Illes Balears 1. Se modifica el artículo 10, que quedará redactado en los siguientes términos:
Práctica de la medición Para realizar la medición se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
ANEXO 1 Baremo de méritos
A. Méritos profesionales
Puntuación por mes completo
A.1 Ejercicio como farmacéutico titular, regente, sustituto o adjunto de una oficina de farmacia abierta al público
A.2 Ejercicio como farmacéutico responsable en servicios de farmacia hospitalarios, sociosanitarios o penitenciarios
A.3 Ejercicio como farmacéutico en la Administración pública sanitaria en puestos relacionados con el medicamento y las oficinas de farmacia
A.4 Ejercicio como director técnico farmacéutico en laboratorios de fabricación de medicamentos o en entidades de distribución de medicamentos de uso humano
A.5 Ejercicio como farmacéutico en la Administración pública sanitaria en puestos no relacionados con el medicamento o como farmacéutico en centros de información del medicamento (colegio oficial de farmacéuticos)
A.6. Ejercicio profesional como farmacéutico en cualquier otra actividad para la que sea necesaria la titulación de farmacéutico
B.1. Por grado de doctorado
B.1.1 Por doctorado
B.1.2 Calificación de excelente cum laude
B.4. Por realización de máster oficial
B.4.1. Relacionado con la atención farmacéutica
2 puntos/máster
B.4.2. No relacionado con la atención farmacéutica, pero relacionado con materia sanitaria
0,5 puntos/máster
B.5. Por máster no oficial
B.5.1. Relacionado con la atención farmacéutica:
B.5.1.1 Presencial
B.5.1.2. En línea
B.5.2.1 Presencial
B.5.2.2. En línea
B.6. Por título de farmacéutico especialista
B.6.1.Farmacia hospitalaria
B.6.2.Resto especialidades
B.7. Otros grados o licenciaturas
B.8. Otras diplomaturas
B.9. Diploma universitario en atención farmacéutica, curso de experto o especialista universitario relacionados con la atención farmacéutica
C. Otros méritos
C.1.1. Recibidos con aprovechamiento
0,06 puntos/crédito
C.1.2. Recibidos con asistencia
0,02 puntos/crédito
C.2.1. Recibidos con aprovechamiento
0,03 puntos/crédito
C.2.2. Recibidos con asistencia
0,01 puntos/crédito
C.3.1 Cursos de especialización, perfeccionamiento y formación continuada relacionados con la atención farmacéutica acreditados por la CFCSNS
C.3.2 Por cursos de especialización, perfeccionamiento y formación continuada relacionados con la atención farmacéutica no acreditados por la CFCSNS, pero organizados por la Administración sanitaria, por la universidad, por la corporación farmacéutica y por las instituciones o sociedades científicas
C.4.1. Por ponencia
C.4.2.Por comunicación o póster
C.5. Publicación como autor o coautor de libros con ISBN relacionados con la atención farmacéutica
0,5 puntos/libro
C.6. Publicaciones científicas de artículos en revistas especializadas o capítulos de libros en relación con la atención farmacéutica
0,2 puntos/artículo
C.7.1. Como director
C.7.2. Como participante
C.8.1.1. Por el nivel B1
C.8.1.2. Por el nivel B2
C.8.1.3. Por el nivel C1 o superior
C.8.2. Por conocimiento de otros idiomas extranjeros con certificados oficiales reconocidos
0,5 puntos/idioma a partir del nivel B1
ANEXO 2 Criterios genéricos de interpretación del baremo