Source: http://dpsczerna.pl/9-przetargi/43-przetargi-dostawa-pieczywa-2016
Timestamp: 2018-02-23 08:34:35+00:00
Document Index: 52330178

Matched Legal Cases: ['art.11', 'art. 89', 'art. 90', 'art. 89', 'art. 90', 'art. 90', 'art. 90', 'art. 90', 'art. 90', 'art. 90', 'art. 90', 'art. 180']

Krzeszowice: Dostawa artykułów piekarskich do DPS Czerna
w okresie od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r.
Numer ogłoszenia: 330772 - 2015.
Numer Postępowania DPS-AK-271-5/2016 Pieczywo
Ogłoszenie o wyborze najkorzystniejszej oferty w przetargu nieograniczonymna dostawę artykułów piekarskich do magazynu DPS Czerna w roku 2016 o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podst. art.11 ust. 8 ustawy Pzp.
Dom Pomocy Społecznej w Czernej informuje, że w wyniku przetargu nieograniczonego na dostawę pieczywa do magazynu DPS Czerna w roku 2016 ogłoszonego w dniu 4 grudnia 2015r na stronie internetowej oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Zamawiającego, zarejestrowanego w portalu UZP w dniu: 04-12-2015, numer ogłoszenia: 330772-2015 Komisja Przetargowa powołana Zarządzeniem nr 16/2015 z dnia 10 grudnia 2015r przez Dyrektora DPS do oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu przez Wykonawców i dokonania wyboru najkorzystniejszej oferty, po sprawdzeniu i dokonaniu oceny złożonych ofert wg kryterium zamieszczonych w SIWZ oraz zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych z dnia 29.01.2004r (z późn. zmianami) w dniu 23 grudnia 2015r dokonała wyboru najkorzystniejszej oferty:
Oferta nr 1 /AK-271- 5/2016 firmy:
Piekarnia Mechaniczna – Marcin Wąs
32-300 Olkusz, Osiek 180
Wykonawca został poinformowany, że umowa zostanie podpisana w dniu 31 grudnia 2015r
Oferta nr 3 /AK-271- 5/2016 firmy:
Piekarnia Pawlak sp. z o.o
32- 065 Krzeszowice, Ostrężnica 104
W kryterium cena uzyskała 61,59 punktów
Oferta nr 4 /AK-271- 5/2016 firmy:
ZPC "Złoty Kłos" W. Binkowska, D Binkowska SJ
Os. Barwinek 28, 25 113 Kielce
W kryterium cena uzyskała 78,60 punktów
Oferta nr 2/AK -271-1/2016 firmy:
FPU "Natex" Sylwia Graniczka
Złotniki 308 A, 39-300 Mielec
Oferta odrzucona podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4, w związku z art. 90 ust. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych.
Zamawiający z uwagi na fakt, iż oferta Wykonawcy Sylwii Graniczka zawierała cenę wydającą się rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzącą wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez Zamawiającego i wynikającymi z odrębnych przepisów zwrócił się pismem z dnia 15 grudnia 2015r. o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, wskazując między innymi na wymagania SIWZ dotyczące transportu /terminowa dostawa/, jakości pieczywa i wynikające z odrębnych przepisów.
W odpowiedzi na wezwanie Wykonawca Sylwia Graniczka (zwana dalej „Wykonawcą“) złożyła wyjaśnienina, w których powołała się na posiadanie przez nią własnego młyna, wysoce zmechanizowanej piekarni, małej ilości pracowników, co pozwala na obniżenie kosztów producji. Podała także ogólną kalkulację procentową na wyprodukowanie 1 kg pieczywa, jak też wskazała na to, że dostarczane pieczywo odpowiada ogólnym normom jakościowym.
Z uwagi na to, iż wyjaśnienia Wykonawcy miały charakter zbyt ogólny, a Wykonawca nie przedłożył żadnych dowodów na poparcie powołanych przez siebie twierdzeń, Zamawiajacy pismem z dnia 16 grudnia 2015r., zwrócił się ponownie do Wykonawcy o złożenie szczegółowych wyjaśnień i przedłożenie dowodów na ich poparcie, w zakresie wskazanym w przedmiotowym piśmie.
Wykonawca w piśmie z dnia 17 grudnia 2015r. ponownie nie załączył żadnych dowodów na poparcie swoich twierdzeń, wskazując między innymi, że udzielone dotychczas wyjaśnienia powinny wystarczyć. W dalszej części pisma Wykonawca odmówił przedłożenia odpisu z księgi wieczystej dotyczącej własności młyna i piekarni, zasłaniając się tajemnicą. Wykonawca odmówił także udzielenia informacji odnośnie technologii piekarniczej zasłaniając się tajemnicą. Wykonawca nie podał także szczegółowej kalkulacji kosztów, w tym kosztów pracowniczych, wskazując ogólnie w zakresie transportu, iż ma skalkulowane koszty dojazdu nawet do 300 km w jedną stronę. Podał ponadto, że ma zakupione zboże na 2 lata, nie przedkładając także w tym względzie żadnych dowodów. Do pisma tego w zakreślonym przez Zamawiającego terminie nie załączono powołanego w jego treści zaświadczenia o systemie HACCP.
Mając na uwadze złożone przez Wykonawcę wyjaśnienia Zamawiający podjął decyzję o odrzuceniu oferty Wykonawcy na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4, w związku z art. 90 ust. 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Zamawiający wskazał w swoich pismach, jakich informacji i dowodów oczekuje w wyjaśnieniach. Wykonawca w zakreślonym terminie nie przedłożył szczegółowych wyjaśnień i żadnych dowodów na poparcie swoich twierdzeń. Jak powszechnie przyjmuje się w literaturze i orzecznictwie Zamawiający, przyjmując za wystarczające zbyt lakoniczne wyjaśnienia, naraził by się na naruszenie art. 90 ust. 1 Prawa zamówień publicznych. Zdaniem Zamawiającego samo zestawienie w wyjaśnieniu procentowej kalkulacji na wyprodukowanie 1 kg pieczywa, nie pozwala na dokonanie prawidłowej oceny tego, czy zawiera ona rażąco niską cenę. Wykonawca wezwany do złożenia szczegółowej kalkulacji nie przedłożył takiej, zasłaniając się między innymi tajemnicą. Przedłożenie ogólnej kalkulacji jest sytuacją równoznaczną z tą, jak gdyby Wykonawca wezwany w trybie art. 90 ust. 1 Prawa zamówień publicznych w ogóle nie złożył wyjaśnień. Obowiązkiem wykonawcy jest złożenie wyjaśnień, które szczegółowo przedstawiają sposób kalkulacji ceny. Za wyrokiem Sądu Okręgowego w Warszawie z 9 kwietnia 2010 r., IV Ca 1299/09, Zamawiający wskazuje, że Wykonawca powinien wskazać i opisać obiektywne czynniki mające wpływ na wysokość zaoferowanej ceny; wyjaśnienia powinny być jak najbardziej szczegółowe i winny zawierać wszystkie aspekty mające wpływ na cenę, tak aby nie pozostawiały wątpliwości co do prawidłowego jej wyliczenia, a jednocześnie nie mogą opierać się na samych oświadczeniach wykonawcy, gdyż art. 90 ust. 3 p.z.p. mówi o "dowodach" na ich potwierdzenie (...). Zamawiający wskazuje, iż obecne brzmienie art. 90 Prawa zamówień publicznych obliguje wykonawcę do przedstawienia dowodów potwierdzających, że zaoferowana cena ma swoje uzasadnienie, tymczasem Wykonawca takich dowodów nie przedłożył. Zgodnie z art. 90 ust. 2 Prawa zamówień publicznych wykonawca ma obowiązek udowodnić, że cena, którą zaoferował, nie jest rażąco niska. Brak takich dowodów skutkuje odrzuceniem oferty na mocy art. 90 ust. 3.
Zamawiający ponadto, za wyrokiem z dnia 7 marca 2013 r., sygn.. akt KIO 399/123, wskazuje, że Wykonawca nie może zasłaniać się przed Zamawiającym tajemnicą przedsiębiorstwa i odmawiać mu wyjaśnień. Odmowa przedstawienia lub ograniczenie zakresu wyjaśnień musi skutkować uznaniem wyjaśnień za niewystarczające, a w konsekwencji odrzuceniem oferty. Wykonawca składając wyjaśnienia może zastrzec przed zamawiającym, iż ich treść stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa, co wiąże zamawiającego w kwestii zachowania tajemnicy. Wykonawca zatem mógł objąć treść swoich wyjaśnień czy przedstawionych dowodów tajemnicą przedsiębiorstwa w celu ochrony stosowanych rozwiązań, nie miał jednak prawa od odmowy ich ujawnienia. Ponadto z kalkulacji Wykonawcy wynika, że surowce potrzebne do produkcji stanowią aż 45 % ceny, co przeczy twierdzeniom Wykonawcy o tym, iż posiadanie własnego młyna obniża cenę mąki aż o 30. Twierdzenia o skalkulowaniu w cenie kosztów dojazdu nawet do 300 km w jedną stronę również według Zamawiającego są niewiarygodne. Z wykonanej przez Zamawiającego kalkulacji wynika, że koszt samego dojazdu (168 km x2) to kwota 136,92 zł za jedną dostawę. Zamawiający średnio dziennie zamawia 36 kg pieczywa /25 kg chleba, 5kg bułak i 6 kg drożdżówek / o wartości 92,66 zł Pln wg cen przedstawionych w ofercie wykonawcy. Zamawiający uznał, iż Wykonawca odmawiając przedstawienia szczegółowych wyjaśnień i załączenia dowodów, nie wzruszył domniemania istnienia rażąco niskiej ceny oferty. Niepoparte żadnymi dowodami twierdzenia Wykonawcy nie pozwalały Zamawiającemu na obiektywną weryfikację ich prawdziwości, zwłaszcza mając na uwadze dotychczasowe doświadczenia Zamawiającego z Wykonawcą ( przetarg nr spr DPS - AK – 271-5/2014 umowa nr DPS-AK -272-5/2014). Zamawiający ponadto informuję, iż zgodnie z art. 180 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych Wykonawca może wnieść odwołanie w terminie 5 dni licząc od dnia, w którym Wykonawca powziął lub mógł powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę wniesienia odwołania.
II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Dostawa artykułów piekarskich do DPS Czerna w okresie od 1 stycznia 2016r do 31 grudnia 2016r.
II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem niniejszego zamówienia jest dostawa artykułów piekarskich powszechnie dostępnych o ustalonych standardach jakościowych w ilościach jakie są potrzebne do wyżywienia 95 mieszkańców DPS. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawierający szacunkowe ilości i rodzaj asortymentu jaki będzie potrzebny do wyżywienia mieszkańców DPS Czerna w roku 2016, przedstawiony został w części III SIWZ w Formularzu Asortymentowo - Cenowym /załącznik 1/, a warunki oraz sposób realizacji przedmiotu umowy zawarte są poniżej oraz w projekcie umowy. Wymagania dotyczące sposobu realizacji przedmiotu umowy:
Wykonawca zobowiązuje się dostarczyć pieczywo o ustalonych standardach jakościowych do siedziby Zamawiającego własnym środkiem transportu wraz z rozładunkiem, na własny koszt i ryzyko, samochodem przeznaczonym do przewozu żywności / pieczywa / w terminie 1 dnia roboczego od daty złożenia telefonicznego zamówienia. Towar dostarczany będzie nie mniej niż pięć razy w tygodniu w godzinach od 6:00 do 13:00.