Source: https://blog.erreius.com/2017/11/15/modificacion-del-reglamento-de-los-contratos-de-participacion-publico-privada/
Timestamp: 2017-11-25 07:36:37
Document Index: 303924356

Matched Legal Cases: ['artículo 10', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 13', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 9', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 13', 'artículo 25', 'artículo 28', 'ARTÍCULO 28']

Modificación del Reglamento de los Contratos de Participación Público Privada
A los fines de propender a una rápida implementación del régimen reglamentario relativo a los contratos de participación público privada, se modifican ciertos aspectos de las disposiciones regulatorias para el funcionamiento general del sistema de participación público privada.
Asimismo, y con el objeto de permitir la participación de órganos y entes provinciales y/o municipales en la implementación de proyectos interjurisdiccionales, cofinanciados por el Tesoro Nacional y los tesoros provinciales o municipales y/o que aseguren mecanismos de solidaridad interregional, se prevé la posibilidad de celebrar convenios interjurisdiccionales con dichos órganos y entes, principalmente, hasta que las jurisdicciones locales adhieran al régimen nacional y/o reglamenten sus propios regímenes de contratación bajo la modalidad de participación público privada.
Por último, para brindar mayor certidumbre y garantía a los derechos de cobro emergentes de los contratos de participación público privada, y a fin de asegurar el financiamiento de los proyectos en condiciones más favorables para el interés público, se prevén posibles mecanismos de certificación de los avances de la ejecución de dichos contratos.
DECRETO 936/2017
El Expediente N° EX-2017-23263101-APN-MF, la Ley N° 27.328, el Decreto N° 118 de fecha 17 de febrero de 2017, y
Que, asimismo, con el objeto de permitir la participación de órganos y entes provinciales y/o municipales en la implementación de Proyectos interjurisdiccionales, cofinanciados por el Tesoro Nacional y los tesoros provinciales o municipales y/o que aseguren mecanismos de solidaridad interregional, se prevé la posibilidad de celebrar convenios interjurisdiccionales con dichos órganos y entes, principalmente, hasta que las jurisdicciones locales adhieran al régimen nacional y/o reglamenten sus propios regímenes de contratación bajo la modalidad de participación público privada.
Art. 1 – Sustitúyense las definiciones de “Contraprestación por Uso”, “Contraprestación Pública” y de “Entidades Financiadoras” contempladas en el Capítulo Preliminar del Anexo I del Decreto Nº 118 de fecha 17 de febrero de 2017 por las siguientes:
Art. 2 – Establécese que la referencia a la “UNIDAD DE PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA” que se realiza en la Reglamentación de la Ley N° 27.328, aprobada por el Decreto N° 118/17 se entenderá sustituida por la de “SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA”, en virtud de lo previsto en el artículo 10 del Decreto N° 808/17.
Art. 3 – Sustitúyese el artículo 1° del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por el siguiente:
A los efectos de lo establecido en el último párrafo del artículo 1º de la Ley, resultará de aplicación lo previsto en el artículo 13 de Ley y del Reglamento”.
Art. 4 – Sustitúyese el artículo 5° del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por el siguiente:
d) El Ente Contratante deberá actuar con la mayor diligencia ante las autoridades locales para facilitar el cumplimiento de las exigencias ambientales que estas requieran en el marco de sus competencias. A tales fines la Autoridad Convocante y/o el Ente Contratante requerirán la oportuna asistencia y colaboración al MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE”.
Art. 5 – Sustitúyese el artículo 6° del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por el siguiente:
La SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA solicitará a las Autoridades Convocantes y a los Entes Contratantes toda la información y documentación que considere necesaria a los efectos del ejercicio de sus competencias. Asimismo, centralizará la información y documentación de todos los Proyectos que se realicen al amparo de la Ley”.
Art. 6 – Sustitúyese el apartado 5 del artículo 9° del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por el siguiente:
Cuando el Proyecto consista fundamentalmente en la construcción de una obra, la recepción provisoria solo podrá tener lugar cuando la obra, tramos o módulos funcionales o no funcionales de la misma, estén completados en lo sustancial conforme lo determine el Auditor Técnico, de haberlo previsto, y de acuerdo a lo establecido en el Contrato PPP. A partir de la recepción provisoria de la obra, tramos o módulos funcionales o no funcionales de la misma, el Contratista PPP tendrá derecho a percibir la Contraprestación correspondiente a dichas etapas.
El Contrato PPP podrá prever que, cuando la recepción provisoria tenga lugar antes de la fecha prevista en el Contrato PPP, se anticipe la etapa de operación y mantenimiento para que dicha etapa comience de inmediato”.
Art. 7 – Sustitúyese el apartado 6 del artículo 9° del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por el siguiente:
c) El Contrato PPP podrá prever mecanismos automáticos o no automáticos de revisión de la Contraprestación por variaciones de costos incluyendo los financieros. Cuando se trate de variaciones de costos no financieros y se hubieran previsto procedimientos de revisión no automáticos, estos se habilitarán de acuerdo a lo previsto en el Pliego o en el Contrato PPP”.
Art. 8 – Sustitúyese el apartado 9 del artículo 9° del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por el siguiente:
A los fines de estructurar el financiamiento del Proyecto, el Contratista PPP podrá contratar préstamos, emitir títulos de deuda con o sin oferta pública, constituir fideicomisos, financieros o no, que emitan títulos de deuda o certificados de participación, crear fondos comunes de inversión y/o cualquier otra estructura financiera susceptible de ser garantizada a través de la cesión de los Contratos PPP y/o de los derechos de crédito emergentes del Contrato PPP -incluyendo los eventuales certificados, actas o instrumentos de reconocimiento de inversión o de la prestación a cargo del Contratista PPP y valores negociables, títulos valores o similares que puedan emitirse- así como sus correspondientes garantías.
Art. 9 – Sustitúyense los incisos c) y e) del apartado 13 del artículo 9° del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por los siguientes:
“c) Los integrantes del Panel Técnico serán seleccionados por las Partes entre aquellos profesionales universitarios en ingeniería, ciencias económicas y ciencias jurídicas que se encuentren incluidos en el listado de profesionales habilitados que a tal efecto llevará la SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA. Dicha lista se confeccionará previo concurso público de antecedentes, el que deberá ser convocado conjuntamente por la SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA y la Autoridad Convocante de cada Proyecto con la periodicidad que determine la SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA. Los profesionales que resultasen seleccionados integrarán la lista referida por un plazo de CUATRO (4) años”.
“e) Los gastos que insuma el funcionamiento del Panel Técnico, incluyendo los honorarios mensuales o diarios de sus miembros y sus gastos de traslado, serán solventados en partes iguales por las Partes, según el mecanismo y las escalas que se fijen en el Pliego o en el Contrato PPP”.
Art. 10 – Incorpórase el inciso s) al apartado 13 del artículo 9° del Anexo I del Decreto Nº 118/17, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“s) Hasta tanto se sustancien los concursos públicos de antecedentes previstos en el inciso c) del presente apartado, y se conformen los listados de profesionales que llevará la SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA, esta junto con la Autoridad Convocante confeccionará un listado de profesionales provisorio, que mantendrá su vigencia hasta su reemplazo por el listado que surja de los mencionados concursos, sin que ello implique modificación de los Paneles Técnicos ya constituidos”.
Art. 11 – Sustitúyese el cuarto párrafo del apartado 8 del artículo 12 del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por el siguiente:
Art. 12 – Sustitúyese el primer párrafo del apartado 11 del artículo 12 del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por el siguiente:
“11. Consultas al Pliego. Las consultas al Pliego deberán efectuarse por escrito en la sede de la Autoridad Convocante, o en el lugar que se indique en el citado Pliego o en la dirección institucional de correo electrónico de la Autoridad Convocante difundida en el pertinente llamado, o por cualquier otro mecanismo que la SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA disponga en el futuro, y conforme los términos y condiciones de consulta que se establezcan en los Pliegos”.
Art. 13 – Sustitúyense el tercer y el cuarto párrafos del apartado 12 del artículo 12 del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por los siguientes:
“Las circulares modificatorias deberán ser difundidas, publicadas y comunicadas por TRES (3) días en los mismos medios en que hubiera sido difundido, publicado y comunicado el llamado original, debiendo la última publicación tener lugar con UN (1) día como mínimo de anticipación a la fecha originaria fijada para la presentación de las ofertas. Asimismo, deberán ser comunicadas a todas las personas que hubiesen retirado o descargado el Pliego y al que hubiere efectuado la consulta si la circular se emitiera como consecuencia de ello, con el mismo plazo mínimo de antelación. También deberán incluirse como parte integrante del Pliego y difundirse en el sitio web de la SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA y en el sitio web de la Autoridad Convocante”.
“La Autoridad Convocante podrá determinar de oficio y a su exclusivo criterio eventuales prórrogas de la fecha de apertura o de presentación de ofertas, así como sus plazos, los que podrán ser menores al plazo previsto en el apartado 8 precedente, a fin de permitir la mayor participación de oferentes”.
Art. 14 – Derógase el apartado 22 del artículo 12 del Anexo I del Decreto Nº 118/17.
Art. 15 – Sustitúyese el apartado 27 del artículo 12 del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por el siguiente:
“27. Funciones de las Comisiones Evaluadoras. Los dictámenes de las Comisiones Evaluadoras versarán sobre el cumplimiento de requisitos del Pliego, la admisibilidad de las ofertas y su evaluación de conformidad con los parámetros establecidos en el Pliego y podrán contener las recomendaciones que, en su caso, se estime conveniente formular. Los dictámenes no tendrán carácter vinculante y no serán impugnables”.
Art. 16 – Sustitúyese el apartado 31 del artículo 12 del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por el siguiente:
“31. Publicidad del Dictamen de Evaluación. El dictamen de evaluación se publicará en el sitio web de la SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA y en el sitio web de la Autoridad Convocante”.
Art. 17 – Derógase el apartado 32 del artículo 12 del Anexo I del Decreto N° 118/17.
Art. 18 – Sustitúyese el apartado 35 del artículo 12 del Anexo I del Reglamento aprobado por el Decreto Nº 118/2017 por el siguiente:
“35. Adjudicación. La adjudicación deberá recaer en la oferta que sea considerada la más conveniente para el interés público siendo conforme con las condiciones establecidas en los Pliegos. El acto de adjudicación deberá ser dictado por la Autoridad Convocante y será notificado al adjudicatario o adjudicatarios y al resto de los Oferentes, dentro de los TRES (3) días de dictado. Podrá adjudicarse aun cuando se haya presentado una sola oferta. El acto de adjudicación podrá ser impugnado por los Oferentes que se encuentren legitimados para ello por las vías y en los términos previstos en la Ley N° 19.549 y su reglamentación”.
Art. 19 – Sustitúyese el subpunto II del punto a) del apartado 40 del artículo 12 del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por el siguiente:
“II) Las garantías de cumplimiento del contrato, una vez cumplido el Contrato PPP o las obligaciones del Contrato PPP a las que se encontraban asociadas, a satisfacción del Ente Contratante y de conformidad con lo establecido en el Contrato PPP”.
Art. 20 – Sustitúyese el apartado 3 del artículo 13 del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por el siguiente:
“3. Previo a la emisión del referido dictamen, deberá cumplirse con lo dispuesto en los artículos 5° y 6° del presente reglamento”.
Art. 21 – Sustitúyese el apartado 4 del artículo 25 del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por el siguiente:
“4. En caso de optarse por arbitraje que tenga sede fuera del territorio de la REPÚBLICA ARGENTINA por tratarse de Contratistas PPP que tengan accionistas extranjeros, con el porcentaje mínimo que se establezca en los Pliegos de cada Proyecto, la respectiva cláusula arbitral o el contrato de arbitraje deberán ser aprobados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL. Dicha aprobación deberá ser comunicada por el JEFE DE GABINETE DE MINISTROS al HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN”.
Art. 22 – Sustitúyese el artículo 28 del Anexo I del Decreto Nº 118/17 por el siguiente:
“ARTÍCULO 28.- La SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA será la autoridad de aplicación de la Ley N° 27.328”.
Art. 23 – El presente decreto comenzará a regir a partir del día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial.
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