Source: https://www.iberley.es/legislacion/ley-52-1999-28-diciembre-reforma-ley-16-1989-17-julio-defensa-competencia-436007
Timestamp: 2019-07-21 00:10:47
Document Index: 98260594

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LEY 52/1999, de 28 de diciembre, de reforma de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia. | Iberley
LEY 52/1999, de 28 de diciembre, de reforma de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia. - Boletín Oficial del Estado, de 29-12-1999
Fecha de entrada en vigor: 29/03/2000
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La orientación de la política económica española descansa sobre el convencimiento de que el crecimiento estable y no inflacionario de la economía y, consecuentemente, la creación de empleo, requieren otorgar un papel preponderante al buen funcionamiento de los mercados. Junto a ello, la integración de la economía española en el contexto comunitario y, en concreto, en la Unión Económica y Monetaria condiciona el margen de actuación del Gobierno sobre el diseño de la política macroeconómica, fundamentalmente sobre la política monetaria. En este contexto, cobran especial relevancia las políticas de corte microeconómico y, en especial, la política de defensa de la competencia.
Con este fin, en el Plan de Liberalización aprobado por el Consejo de Ministros el 21 de febrero de 1997, se fijó como uno de los objetivos prioritarios del Gobierno la reforma del sistema de defensa de la competencia, objetivo al que responde la presente Ley, que culmina el proceso de reforma iniciado con el Real Decreto ley 6/1999, de 16 de abril, de Medidas urgentes de liberalización e incremento de la competencia, en materia de control de concentraciones.
Artículo primero. Modificación del apartado 3 del artículo 1. Se modifica el apartado 3 del artículo 1 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, que pasa a tener el siguiente contenido:
«Artículo 1. Conductas prohibidas. 3. Los órganos de defensa de la competencia podrán decidir no iniciar o sobreseer los procedimientos previstos en esta Ley respecto de conductas que, por su escasa importancia, no sean capaces de afectar de manera significativa a la competencia.»
Artículo segundo. Modificación del artículo 2. Se modifica el artículo 2 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, que pasa a tener el siguiente contenido:
«Artículo 2. Conductas autorizadas por Ley.
Artículo tercero. Modificación del apartado 2 del artículo 3. Se modifica el apartado 2 del artículo 3 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, que pasa a tener el siguiente contenido:
«Artículo 3. Supuestos de autorización. 2. Asimismo, se podrán autorizar, siempre en la medida en que se encuentren justificados por la situación económica general y el interés público, los acuerdos, decisiones, recomendaciones y prácticas a que se refiere el artículo 1, o categorías de los mismos, que:
Artículo cuarto. Modificación del apartado 1 y adición de dos nuevas letras f) y g), al apartado 2 del artículo 6. 1. El apartado 1 del artículo 6 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado en los siguientes términos:
Artículo quinto. Modificación del artículo 7. El artículo 7 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 7. Falseamiento de la libre competencia por actos desleales. 1. El Tribunal de Defensa de la Competencia conocerá, en los términos que la presente Ley establece para las conductas prohibidas, de los actos de competencia desleal siempre y cuando concurran las siguientes circunstancias:
Artículo sexto. Adición de nuevos apartados 5 y 6al artículo 10. Se añaden dos nuevos apartados, 5 y 6, al artículo 10 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, con el siguiente contenido:
«Artículo 10. Multas sancionadoras.
Artículo séptimo. Modificación del artículo 11 de la Ley. El artículo 11 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado en los siguientes términos:
«Artículo 11. Multas coercitivas. El Tribunal de Defensa de la Competencia, independientemente de las multas sancionadoras, podrá imponer a las empresas, asociaciones, uniones o agrupaciones de éstas, y agentes económicos en general, multas coercitivas de 10.000 a 500.000 pesetas o 60,10 a 3.005,06 euros al día con el fin de obligarlas:
Artículo octavo. Modificación del artículo 12. El artículo 12 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado en los siguientes términos:
«Artículo 12. Prescripción de las infracciones y de las sanciones.
Artículo noveno. Adición de un nuevo apartado 3 al artículo 13. Se añade un nuevo apartado 3 al artículo 13 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, con el siguiente contenido:
Artículo décimo. Modificación del artículo 19. El artículo 19 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado en los siguientes términos:
«Artículo 19. Ayudas públicas.
Artículo undécimo. Modificación del artículo 21. El artículo 21 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado y pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 21. Composición.
Artículo duodécimo. Modificación del artículo 24. El artículo 24 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado en los siguientes términos:
«Artículo 24. Funcionamiento del Tribunal.
3. El Tribunal podrá aprobar elaborar un reglamento de régimen interior en el que regule su organización y funcionamiento interno. Dicho reglamento interno se publicará en el Boletín Oficial del Estado.»
Artículo decimotercero. Modificación del artículo 25. El artículo 25 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado en los siguientes términos:
«Artículo 25. Competencia. Compete al Tribunal de Defensa de la Competencia:
Artículo decimocuarto. Modificación del artículo 26. El artículo 26 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado como sigue:
«Artículo 26. Funciones consultivas.
Artículo decimoquinto. Modificación del artículo 27. Queda modificado el artículo 27 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, que pasa a tener el siguiente contenido:
«Artículo 27. Competencias del Pleno. Corresponde al Pleno del Tribunal de Defensa de la Competencia:
Artículo decimosexto. Modificación del artículo 28. El artículo 28 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 28. Funciones del Presidente.
Artículo decimoséptimo. Modificación del artículo 31. El artículo 31 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado en los siguientes términos:
«Artículo 31. Funciones del Servicio de Defensa de la Competencia. Son funciones del Servicio de Defensa de la Competencia:
Artículo decimoctavo. Modificación del artículo 31 bis. Se modifica el artículo 31 bis de la Ley 16/1989, de 17 de julio, que pasa a tener el siguiente contenido:
«Artículo 31 bis. Funciones del Director del Servicio de Defensa de la Competencia. 1. Corresponde al Director del Servicio de Defensa de la Competencia:
Artículo decimonoveno. Modificación del artículo 32. El artículo 32 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado y pasa a tener el siguiente contenido:
«Artículo 32. Deberes de colaboración e información.
Artículo vigésimo. Modificación del apartado 2 del artículo 33. Se modifica el apartado 2 del artículo 33 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, que pasa a tener el siguiente contenido:
«Artículo 33. Funciones de investigación e inspección. 2. Los funcionarios, en el curso de las inspecciones, podrán examinar, obtener copias o realizar extractos de los libros, documentos, incluso de carácter contable y, si procediera, retenerlos por un plazo máximo de diez días. En el curso de las inspecciones, los funcionarios podrán, asimismo, solicitar explicaciones verbales in situ.»
Artículo vigésimo primero. Modificación del artículo 34. El artículo 34 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado en los siguientes términos:
«Artículo 34. Investigación domiciliaria.
Artículo vigésimo segundo. Modificación del artículo 36. El artículo 36 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado en los siguientes términos:
«Artículo 36. Iniciación del procedimiento.
Artículo vigésimo tercero. Adición de un nuevo artículo 36 bis. Se añade un nuevo artículo, 36 bis, a la Ley 16/1989, de 17 de julio, con el siguiente contenido:
«Artículo 36 bis. Supuestos de inadmisión y terminación convencional. 1. El Servicio de Defensa de la Competencia podrá:
Artículo vigésimo cuarto. Modificación del artículo 37. El artículo 37 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado en los siguientes términos:
«Artículo 37. Instrucción del expediente sancionador.
Artículo vigésimo quinto. Modificación del artículo 38. El artículo 38 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado en los siguientes términos:
«Artículo 38. Instrucción del expediente de autorización.
Artículo vigésimo sexto. Modificación del apartado 2 del artículo 40. El apartado 2 del artículo 40 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado como sigue:
Artículo vigésimo séptimo. Modificación del artículo 47. Se modifica el artículo 47 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 47. Recurso contra los actos dictados por el Servicio de Defensa de la Competencia. Los actos del Servicio de Defensa de la Competencia que decidan directa o indirectamente el fondo del asunto, determinen la imposibilidad de continuar un procedimiento o produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos, serán recurribles ante el Tribunal de Defensa de la Competencia en el plazo de diez días.
Artículo vigésimo octavo. Modificación del apartado 1 del artículo 48. Queda modificado el apartado 1 del artículo 48 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, en los siguientes términos:
«Artículo 48. Trámites y resolución.
1. El recurso se presentará ante el Tribunal de Defensa de la Competencia, el cual ordenará al
Servicio de Defensa de la Competencia que le remita el expediente con su informe en el plazo de cinco días.»
Artículo vigésimo noveno. Modificación del artículo 50. El artículo 50 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado en los siguientes términos:
«Artículo 50. Supletoriedad de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Los procedimientos administrativos en materia de defensa de la competencia se regirán por su normativa específica y, supletoriamente, por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.»
Artículo trigésimo. Adición de un nuevo artículo 51 bis. Se añade un nuevo artículo, 51 bis, a la Ley 16/1989, de 17 de julio, con el siguiente contenido:
«Artículo 51 bis. Relaciones con otras Administraciones públicas.
Artículo trigésimo primero. Modificación del artículo 54. El artículo 54 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, queda modificado en los siguientes términos:
«Artículo 54. Sanciones.
Artículo trigésimo segundo. Modificación del artículo 56. Se modifica el artículo 56 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, que pasa a tener el siguiente contenido:
«Artículo 56. Plazos máximos del procedimiento.
Artículo trigésimo tercero. Adición de un nuevo artículo 57. Se añade un nuevo artículo, 57 a la Ley 16/1989, de 17 de julio, con el siguiente contenido:
«Artículo 57. Tasa por análisis y estudio de las operaciones de concentración.
3. No estará sujeta a la tasa la consulta previa prevista en el apartado 5. o del artículo 15 de esta Ley.
6. La cuantía de la tasa regulada en este precepto será de 500.000 pesetas o 3. 005,06 euros cuando el volumen de ventas global en España del conjunto de los partícipes en el acuerdo de concentración sea igual o inferior a 40.000 millones de pesetas o 240.404.841,75 euros, de 1.000.000 de pesetas o 6.010,12 euros, cuando sea igual o inferior a 80.000 millones de pesetas o 480.809.683,51 euros y de 2. 000.000 de pesetas o 12.020 euros cuando el volumen de facturación sea superior a 80.000 millones de pesetas o 480.809.683,51 euros.
Disposición adicional primera. Modificación del artículo 1. dos. 2. f) de la Ley de Liberalización de las Telecomunicaciones. Se modifica el artículo 1. dos. 2. f) de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalización de las Telecomunicaciones, que pasa a tener la siguiente redacción:
1. o Podrá dictar, sobre las materias indicadas, instrucciones dirigidas a las entidades que operen en el sector, que serán vinculantes una vez publicadas en el Boletín Oficial del Estado.
2. o Pondrá en conocimiento del Servicio de Defensa de la Competencia los actos, acuerdos, prácticas o conductas de los que pudiera tener noticia en el ejercicio de sus atribuciones y que presenten indicios de resultar contrarios a la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia. A tal fin, la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones comunicará al Servicio de Defensa de la Competencia todos los elementos de hecho a su alcance y, en su caso, remitirá un dictamen no vinculante de la calificación que le merecen dichos hechos.
3. o Ejercer la competencia de la Administración General del Estado para interpretar las cláusulas de los títulos habilitantes para la prestación de servicios de telecomunicaciones que protejan la libre competencia en el mercado de las telecomunicaciones y de los servicios a los que se refiere el número 1 del apartado dos de este artículo.»
Disposición adicional segunda. Modificación del artículo 1. dos. 2. g) de la Ley de Liberalización de las Telecomunicaciones. Se modifica el artículo 1. dos. 2. g) de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalización de las Telecomunicaciones, que pasará a tener la siguiente redacción:
Disposición adicional tercera. Se modifica el artículo 16 de la Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal, que pasa a tener la siguiente redacción: «Artículo 16. Discriminación y dependencia económica.
Disposición final tercera. Entrada en vigor. La presente Ley entrará en vigor a los tres meses de su completa publicación en el «Boletín Oficial del Estado», a excepción de lo dispuesto en el artículo trigésimo segundo, en cuanto se refiere al apartado 1 del artículo 56, de la Ley 16/1989, de 17 de julio, que entrará en vigor el 1 de enero del año 2001, y en lo relativo al apartado 2 del artículo 56 de la misma Ley, ya en vigor desde el 1 de enero de 1998 en virtud de la disposición transitoria duodécima de la Ley 66/1997, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social.
Madrid, 28 de diciembre de 1999. JUAN CARLOS R. El Presidente del Gobierno, JOSÉ MARÍA AZNAR LÓPEZ