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Timestamp: 2019-01-23 23:25:17
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LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PUBLICA PARA EL ESTADO DE COLIMA ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL: 24 DE ABRIL DE PDF
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Ángela Ávila Lagos
1 LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PUBLICA PARA EL ESTADO DE COLIMA ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL: 24 DE ABRIL DE Ley publicada en el Suplemento del Periódico Oficial del Estado de Colima, el sábado 23 de enero de LIC. MARIO ANGUIANO MORENO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, a sus habitantes sabed: Que el H. Congreso del Estado me ha dirigido para su publicación el siguiente D E C R E T O EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE LOS ARTÍCULOS 33 FRACCIÓN II, Y 39 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL, EN NOMBRE DEL PUEBLO, Y C O N S I D E R A N D O S... Por lo anteriormente expuesto se expide el siguiente D E C R E T O No. 73 ARTÍCULO UNICO.- Es de aprobarse y se aprueba la Ley del Sistema de Seguridad Pública para el Estado de Colima, para quedar en los siguientes términos: LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE COLIMA LIBRO PRIMERO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I DEL OBJETO Y APLICACIÓN DE LA LEY
2 ARTÍCULO 1.- Las disposiciones de la presente Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto: I. Regular la función de seguridad pública a cargo del Estado y de sus municipios; II. Conformar el Sistema Estatal de Seguridad Pública, la forma de integrarse y su funcionamiento; III. Establecer la forma de coordinación entre el Estado y sus municipios, así como con los demás Sistemas de Seguridad de otros Estados y el propio Consejo Nacional de Seguridad Pública, a efecto de operar el Sistema Estatal de Seguridad Pública; IV. Determinar las bases para la selección, organización, profesionalización, operación, funcionamiento, coordinación y supervisión de los cuerpos de seguridad pública estatal y municipales; así como los auxiliares de seguridad; V. Regular los servicios de seguridad privada en la entidad; VI. Promover e impulsar la participación social en la prevención de los delitos y faltas administrativas; y VII. Regular la información sobre seguridad pública. ARTÍCULO 2.- La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, del Estado y sus Municipios y tiene como fines: I. Salvaguardar la integridad, derechos y bienes de sus habitantes; II. Asegurar el pleno goce de las garantías individuales y sociales; III. Preservar las libertades, el orden y la paz públicos, con estricto apego a la protección de los derechos humanos; comprendiendo la prevención especial y general de los delitos; IV. Brindar auxilio inmediato y protección a la población, en caso de la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro, accidente o desastre, en coordinación con las instancias y dependencias estatales y municipales de protección civil; V. Prestar apoyo a las instancias jurisdiccionales federales, estatales y municipales, al Ministerio Público, a las autoridades electorales, y demás autoridades en el cumplimiento de sus funciones;
3 VI. Colaborar en la prevención de los delitos, así como de la prevención de las faltas administrativas e infracciones de los adolescentes; y demás conductas antisociales; VII. Desarrollar políticas, programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos que induzcan al respeto de la legalidad y protección de las víctimas; VIII. Propiciar y fomentar la concientización y responsabilidad de los habitantes en las tareas y funciones anteriores; y IX. La investigación y persecución de los delitos para hacer efectiva la seguridad pública, que culmine con la reinserción social del individuo. El Estado desarrollará políticas en materia de prevención social del delito con carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas. ARTÍCULO 3.- La aplicación de esta Ley corresponde a las autoridades estatales y municipales en la esfera de sus respectivas competencias, de acuerdo con lo previsto en la misma, sus reglamentos y demás ordenamientos aplicables, así como en los convenios y acuerdos que se suscriban sobre seguridad pública. ARTÍCULO 4.-. La función de seguridad pública forma parte de los fines de la seguridad del Estado y sus Municipios y se realizará en los diversos ámbitos de competencia por conducto de las instituciones policiales, del Ministerio Público, de las instancias encargadas de aplicar las infracciones administrativas, de los responsables de la prisión preventiva y ejecución de penas, de las autoridades competentes en materia de justicia para adolescentes, así como por las demás autoridades que en razón de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al objeto de esta Ley. ARTÍCULO 5.- Para los efectos del presente ordenamiento, se entenderá por: I. Ley General: a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; II. Secretaría: a la Secretaría General de Gobierno; III. Secretario: al Secretario General de Gobierno; IV. Consejo Estatal: el Consejo Estatal de Seguridad Pública; V. Consejo Municipal: al Consejo Municipal de Seguridad Pública de cada Ayuntamiento;
4 (REFORMADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) VI. Secretario Ejecutivo: al Secretario Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública; VII. Secretario Ejecutivo Municipal: al Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal de cada Ayuntamiento; VIII. Policía Estatal: a la Policía Estatal Preventiva; IX. Policía Municipal: a la Policía Preventiva de los Municipios; X. Dirección: a la Dirección General de la Policía Estatal Preventiva; XI. Director: al Director General de la Policía Estatal Preventiva; XII. Director Ministerial: al Director de la Policía Ministerial; XIII. Instituto: al Instituto de Formación Académica; XIV. Sistema Nacional: al Sistema Nacional de Seguridad Pública; XV. Sistema: el Sistema Estatal de Seguridad Pública; XVI. Centro de Control y Confianza: al Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza; XVII. Base de datos: Las bases de datos del Estado en conjunción con las nacionales y la información contenida en ellas, en materia de detenciones, información criminal, personal de seguridad pública, servicios de seguridad privada, armamento y equipo, vehículos, huellas dactilares, teléfonos celulares, sentenciados y las demás necesarias para la operación del Sistema; XVIII. Instituciones de Seguridad Pública: a las instituciones policiales, de procuración de justicia, del Sistema Penitenciario y dependencias encargadas de la seguridad pública a nivel estatal y municipal; XIX. Instituciones de Procuración de Justicia: a las instituciones del Estado que integran al Ministerio Público, los servicios periciales y demás auxiliares de aquél; XX. Instituciones Policiales: a los cuerpos de policía, de vigilancia y custodia de los establecimientos penitenciarios, de detención preventiva, o de centros de arraigos; y, en general, todas las dependencias encargadas de la seguridad pública a nivel estatal y municipal, que realicen funciones similares; XXI. Protocolos de investigación: aquellos que se adopten como métodos de investigación que garanticen la recopilación técnica y científica de evidencias que
5 permitan la acreditación del hecho delictivo y la probable responsabilidad del inculpado, por parte de las instituciones de seguridad pública; XXII. Protocolo de evaluación: aquellos que se adopten como procedimientos de evaluación y actuación en el Centro de Control y Confianza; y XXIII. Registro Estatal: al Registro Estatal de Personal de Seguridad Pública. ARTÍCULO 6.- Las instituciones de seguridad pública en la Entidad, en el ámbito de su competencia y en los términos de esta Ley, deberán coordinarse para: I. Integrar el Sistema y cumplir con sus objetivos y fines; II. Formular políticas integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, así como programas y estrategias, en materia de seguridad pública; III. Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas, estrategias y acciones, a través de las instancias previstas en esta Ley; IV. Proponer, ejecutar y evaluar los programas e instrumentos programáticos en materia de seguridad pública, previstos en esta Ley y los demás que se desprenden del Sistema Nacional y Estatal de Seguridad Pública; V. Distribuir a los integrantes del Sistema, actividades específicas para el cumplimiento de los fines de la seguridad pública; VI. Regular los procedimientos de selección, ingreso, formación, actualización, capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de los servidores públicos de las instituciones de seguridad pública; VII. Regular los sistemas disciplinarios, así como de reconocimientos, estímulos y recompensas; VIII. Determinar criterios uniformes para la organización, operación y modernización tecnológica de las Instituciones de seguridad pública; IX. Establecer y controlar bases de datos criminalísticos y de persona; X. Realizar acciones y operativos conjuntos de las instituciones de seguridad pública; XI. Participar en la protección y vigilancia de las instalaciones estratégicas del Estado, en los términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables; XII. Determinar la participación de la comunidad y de las instituciones académicas, en coadyuvancia de los procesos de evaluación de las políticas de prevención del
6 delito, así como de las instituciones de seguridad pública, a través de mecanismos eficaces; XIII. Implementar mecanismos de evaluación en la aplicación de los fondos de ayuda federal para la seguridad pública; XIV. Fortalecer los sistemas de seguridad social de los servidores públicos, sus familias y dependientes, e instrumentar los complementarios a estos; y XV. Realizar las demás acciones que sean necesarias para incrementar la eficacia en el cumplimiento de los fines de la seguridad pública. ARTÍCULO 7.- El Gobernador del Estado, cuando así lo amerite el interés general, podrá autorizar a particulares la integración y funcionamiento de cuerpos de seguridad privada, cuando estos se circunscriban a áreas previamente determinadas y satisfagan los requisitos determinados por esta Ley y las demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Las empresas comerciales, industriales, instituciones financieras y de cualquier otra índole, podrán solicitar la autorización de servicios de seguridad privada para la salvaguarda de sus instalaciones y del personal. Los prestadores de servicios de seguridad privada únicamente actuarán de conformidad con lo previsto por el Libro Tercero de esta Ley y el Reglamento respectivo. ARTÍCULO 8.- La policía Municipal, acatará las órdenes que el Gobernador del Estado le transmita en los casos en que éste juzgue como de fuerza mayor o alteración grave del orden público. En estos casos el Gobernador emitirá al Congreso del Estado un informe de la situación que prevalezca. El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos tendrá el mando de la fuerza pública en los municipios donde resida habitual o transitoriamente. CAPÍTULO II DEL SISTEMA ARTÍCULO 9.- El Estado y los Municipios integrarán los instrumentos de información del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para cuyo efecto establecerán las bases de datos sobre la seguridad pública. (REFORMADO, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) ARTÍCULO 10.- Las autoridades competentes establecerán mecanismos eficaces para que la sociedad participe en la planeación y supervisión de la seguridad pública y protección civil, en los términos de esta Ley y demás ordenamientos aplicables.
7 ARTÍCULO 11.- El Sistema estará integrado por: I. El Consejo Estatal; II. Los Consejos Municipales; y (REFORMADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) III. El Secretariado Ejecutivo. ARTÍCULO 12.- El Poder Judicial del Estado contribuirá con las instancias integrantes del Sistema, en la formulación de estudios y lineamientos que permitan alcanzar los fines de la seguridad pública. CAPÍTULO III DEL CONSEJO ESTATAL ARTÍCULO 13.- El Consejo Estatal será la instancia local de planeación, coordinación y supervisión del Sistema. ARTÍCULO 14.- El Consejo Estatal se integrará por: I. El Gobernador del Estado, quien lo presidirá; II. El Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado; (REFORMADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) III. El Presidente de la Comisión de Seguridad Pública, Protección Civil, Prevención y Readaptación Social del Congreso del Estado; IV. El Secretario; V. El Comandante de la XX Zona Militar; VI. El Comandante de la VI Región Naval; VII. El Coordinador en el Estado de la Policía Federal; VIII. El Procurador General de Justicia del Estado; IX. El Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado; X. Los presidentes municipales; XI. El Director;
8 (ADICIONADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) XII. El Director General de Prevención y Readaptación Social del Estado; (ADICIONADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) XIII. El Director General de Protección Civil del Estado; XIV. El Representante en el Estado de la Secretaría de Gobernación; XV. El Delegado del Centro de Investigación y Seguridad Nacional; XVI. El Delegado en la Entidad de la Procuraduría General de la República; XVII. El Director de la Policía Ministerial; y XVIII. El Secretario Ejecutivo. El Presidente del Consejo Estatal será suplido en sus ausencias por el Secretario, de los demás integrantes del mismo, lo será por aquel personal acreditado por su titular. El Consejo Estatal podrá invitar, por la naturaleza de los asuntos a tratar, a las personas, instituciones y representantes de la sociedad civil que puedan exponer conocimientos y experiencias para el cumplimiento de los objetivos de la seguridad pública. La participación de los invitados del Consejo será con carácter honorífico, quienes tendrán derecho a voz pero no a voto. (ADICIONADO, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) El Director General de Protección Civil del Estado, o su representante en su caso, tendrá participación dentro del Consejo Estatal, sólo en asuntos relacionados en materia de protección civil. ARTÍCULO 15.- El Consejo Estatal conocerá y resolverá los asuntos siguientes: I. La coordinación de la seguridad pública en el Estado; II. El cumplimiento de los lineamientos de políticas generales que en la materia expida el Consejo Nacional de Seguridad Pública; III. La formulación de propuestas para el Programa Estatal de Seguridad Pública, así como la evaluación periódica de éste y otros relacionados; IV. La formulación de criterios para el establecimiento y funcionamiento de consejos regionales, interestatales o intermunicipales; V. La elaboración de propuestas de reformas a leyes y reglamentos en materia de seguridad pública;
9 VI. El análisis de proyectos y estudios que se sometan a su consideración por conducto del Secretario Ejecutivo; VII. Evaluar el funcionamiento del Sistema de Información Estatal de Seguridad Pública; VIII. La expedición de reglas para la organización y funcionamiento del Sistema; y IX. Las demás que sean necesarias para cumplir los objetivos de esta Ley. ARTÍCULO 16.- El Consejo Estatal tendrá las siguientes atribuciones: I. Establecer los instrumentos necesarios que sean suficientes para cumplir con los objetivos y fines de la seguridad pública en el Estado; II. Emitir acuerdos y resoluciones generales para el funcionamiento del Sistema; (REFORMADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) III. Establecer los lineamientos para la formulación de políticas generales en materia de seguridad pública y protección civil; IV. Promover la implementación de políticas en materia de atención a víctimas del delito; V. Promover la efectiva coordinación de las instancias que integran el Sistema y dar seguimiento de las acciones que para tal efecto se establezcan; VI. Promover la homologación y desarrollo de los modelos ministerial, policial y pericial en las instituciones de seguridad pública y evaluar sus avances, de conformidad con las leyes respectivas; VII. Vigilar que en los criterios para la distribución de recursos de los fondos de aportaciones federales para la seguridad pública de los municipios, se observen las disposiciones establecidas en la Ley de Coordinación Fiscal; VIII. Resolver la cancelación de la ministración de las aportaciones a los municipios, por un periodo u objeto determinado, cuando incumplan lo previsto en esta Ley, los acuerdos generales del Consejo Estatal o los convenios celebrados, previo cumplimiento de la garantía de audiencia; IX. Formular propuestas para los programas nacionales de seguridad pública, de procuración de justicia y de prevención del delito en los términos de la Ley de la materia; X. Evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas de seguridad pública y otros relacionados;
10 XI. Llevar a cabo la evaluación periódica de los programas de seguridad pública y otros relacionados; XII. Expedir políticas en materia de suministro, intercambio, sistematización y actualización de la información que sobre seguridad pública generen las instituciones estatales y municipales; XIII. Establecer medidas para vincular al Sistema con el Nacional, regionales o locales; XIV. Promover el establecimiento de unidades de consulta y participación de la comunidad en las instituciones de seguridad pública; XV. Recomendar la remoción de los titulares de las instituciones de seguridad pública, previa opinión justificada del Secretario Ejecutivo, por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley; XVI. Establecer mecanismos eficaces para que la sociedad participe en los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las instituciones de seguridad pública; XVII. Promover políticas de coordinación y colaboración con el Poder Judicial del Estado; XVIII. Crear grupos de trabajo para el apoyo de sus funciones; XIX. Dar seguimiento a los acuerdos, lineamientos y políticas emitidos por el Consejo Nacional de Seguridad Pública; y XX. Las demás que se establezcan en otras disposiciones normativas y las que sean necesarias para el funcionamiento del Sistema. ARTÍCULO 17.- El Secretario Ejecutivo será designado y removido libremente por el Presidente del Consejo Estatal. El Secretario Ejecutivo deberá cumplir con los siguientes requisitos: I. Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos civiles y políticos y acreditar una residencia efectiva en el Estado de cuando menos 5 años anteriores al nombramiento; II. Tener más de 30 años de edad; III. Contar con título de Licenciado en Derecho debidamente registrado;
11 IV. Ser de reconocida capacidad, probidad y contar con 5 años de experiencia en áreas de seguridad pública; y V. No haber sido sentenciado por delito doloso o inhabilitado para ocupar un cargo, comisión o empleo en el servicio público. ARTÍCULO 18.- El Secretario Ejecutivo tendrá a su cargo las siguientes funciones: I. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Estatal; II. Elaborar las propuestas de contenido del Programa Estatal de Seguridad Pública y someterlas a la aprobación del Consejo Estatal; (REFORMADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) III. Levantar las actas y certificar los acuerdos y demás documentación que se genere e integre en el Consejo Estatal, en el Sistema y en el Secretariado Ejecutivo, así como llevar el archivo de estos; IV. Proponer, para su aprobación al Consejo Estatal, políticas, lineamientos y acciones para el buen desempeño de las instituciones de seguridad pública en el Estado; V. Elaborar y publicar informes de actividades del Consejo Estatal; VI. Celebrar convenios de coordinación, colaboración y concertación necesarios para el cumplimiento de los fines del Sistema; VII. Verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, los convenios generales y específicos en la materia; VIII. Coordinarse con el servicio nacional de apoyo a la carrera policial y las instituciones nacionales de formación de las policías; IX. Administrar y sistematizar los instrumentos de información del Sistema, así como recabar todos los datos que se requieran; X. Informar periódicamente al Consejo Estatal de sus actividades; XI. Formular sugerencias a las autoridades competentes, para que las instituciones de seguridad pública del Estado y los Municipios, desarrollen de manera más eficaz sus funciones; XII. Presentar quejas o denuncias ante las autoridades competentes por el incumplimiento de esta Ley, los acuerdos generales, los convenios y demás disposiciones aplicables;
12 XIII. Proponer los criterios de evaluación de las instituciones de seguridad pública en los términos de esta Ley; XIV. Promover, por conducto de las instituciones de seguridad pública, la realización de acciones conjuntas conforme a las bases y reglas que emita el Consejo Estatal, sin menoscabo de otras que realicen las autoridades competentes; XV. Tomar las medidas necesarias para hacer efectiva la coordinación y preservación de la seguridad pública en el Estado; XVI. Gestionar ante las autoridades competentes, la ministración de los fondos de seguridad pública, de conformidad con los criterios aprobados por el Consejo Estatal y las demás disposiciones aplicables; XVII. Realizar estudios especializados sobre las materias de seguridad pública; XVIII. Coordinar acciones entre las policías preventivas; XIX. Colaborar con las instituciones de seguridad pública que integran el Sistema, para fortalecer y eficientar los mecanismos de coordinación; XX. Dar seguimiento e informar al Consejo Estatal de los acuerdos tomados por las Conferencias de Procuración de Justicia, de Prevención y Readaptación Social y de Participación Municipal; y XXI. Las demás que le asignen el Consejo Estatal y otras disposiciones legales. ARTÍCULO 19.- Además de las funciones señaladas en el artículo anterior, el Secretario Ejecutivo será el responsable de la operación del Sistema Estatal de Información de Seguridad Pública y tendrá en dicha materia las siguientes atribuciones: I. Establecer, administrar y resguardar las bases de datos criminalísticos y de personal del Sistema; II. Determinar los criterios técnicos y de homologación de las bases de datos de los integrantes del Sistema; III. Emitir los protocolos de interconexión, acceso y seguridad de estas bases de datos; IV. Vigilar el cumplimiento de los criterios de acceso a la información y hacer del conocimiento de las instancias competentes cualquier irregularidad detectada;
13 V. Colaborar con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en la integración de la estadística nacional en materia de seguridad pública, de conformidad con la Ley de la materia; VI. Brindar asesoría a las instituciones de seguridad pública para la integración de información, interconexión, acceso, uso, intercambio y establecimiento de medidas de seguridad para las bases de datos; y VII. Proporcionar la información solicitada, contenida en sus bases de datos cuando medie oficio por escrito, signado por autoridad judicial, así como por las instituciones de seguridad pública. ARTÍCULO 20.- El personal de confianza de las unidades administrativas del Sistema, del Secretariado Ejecutivo, del Centro de Control y Confianza, incluidos sus titulares y de las dependencias que presten asesoría en materia operativa, técnica y jurídica a los integrantes del Consejo Estatal, se considerará personal de seguridad pública y será de libre designación y remoción; se sujetarán a las evaluaciones de certificación y control de confianza. Para tal efecto, se emitirá el acuerdo respectivo por el que se determinen dichas unidades administrativas. CAPÍTULO IV DEL CONSEJO MUNICIPAL ARTÍCULO 21.- En cada uno de los municipios de la entidad se integrará un Consejo Municipal, que estará integrado por: I. El Presidente Municipal, quien lo presidirá; II. Un miembro de la Comisión de Seguridad Pública, Tránsito y Transporte del Cabildo, propuesto por éste; (ADICIONADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) III. Un representante de la Secretaría, quien sólo tendrá voz; (ADICIONADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) IV. El Director Municipal de Protección Civil; V. El Agente del Ministerio Público con jurisdicción en el municipio; cuando fueren varios, el Procurador General de Justicia designará al representante; VI. El titular de la Policía Municipal Preventiva; VII. Un representante de la Dirección, quien sólo tendrá voz;
14 VIII. El Presidente del Comité Municipal de Consulta y Participación de la Comunidad, quien sólo tendrá voz; y IX. El Secretario Ejecutivo Municipal. A convocatoria del Consejo, podrán participar además los funcionarios que por razón de sus atribuciones, estén vinculados con los fines de la seguridad pública. El cargo de miembro del Consejo será honorífico y no se percibirá sueldo alguno por su desempeño, a excepción de (sic) Secretario Ejecutivo Municipal que tendrá la remuneración que señale el presupuesto de egresos. ARTÍCULO 22.- Para coordinar la seguridad pública entre los municipios de la Entidad, se podrán establecer consejos intermunicipales, a solicitud de los ayuntamientos interesados. Tratándose de zonas conurbadas podrán establecerse convenios de coordinación entre los municipios. ARTÍCULO 23.- Los consejos intermunicipales estarán integrados por: I. Los presidentes municipales de los ayuntamientos participantes; II. Un representante de la Secretaría; III. Un representante de la Procuraduría de General de Justicia; IV. Un representante de la XX Zona Militar; V. Un representante de la VI Zona Naval; VI. Un representante de la Policía Federal Preventiva; VII. Los presidentes de los respectivos Comités de Consulta y Participación de la Comunidad; y VIII. Un Secretario Ejecutivo Municipal designado por el propio consejo intermunicipal, de entre los secretarios ejecutivos municipales. ARTÍCULO 24.- Los consejos intermunicipales también podrán proponer al Consejo Nacional de Seguridad Pública y a las Conferencias Nacionales, así como al Consejo Estatal, acuerdos, programas específicos y convenios sobre las materias de coordinación. ARTÍCULO 25.- El Consejo Municipal conocerá y resolverá los asuntos siguientes: I. La coordinación de la seguridad pública en el municipio;
15 II. El cumplimiento de los lineamientos de políticas generales que en la materia expidan los Consejos Nacional y Estatal; III. La formulación de propuestas para el Programa Estatal de Seguridad Pública; IV. La elaboración de propuestas de reformas a leyes y reglamentos en materia de seguridad pública; V. Evaluar el funcionamiento del sistema de información municipal de seguridad pública; VI. La aprobación de reglas para la aplicación en el municipio del Sistema; (REFORMADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) VII. Fomentar la participación de la sociedad en las tareas de planeación y supervisión de la seguridad pública y protección civil; y VIII. Las demás que sean necesarias para cumplir los objetivos de esta Ley. ARTÍCULO 26.- El Secretario Ejecutivo Municipal será designado y removido libremente por el Presidente del Consejo Municipal. El Secretario Ejecutivo, tanto municipal como intermunicipal, deberán cumplir con los requisitos que señala el artículo I7del presente ordenamiento y tendrá, en lo conducente, las funciones a que se refiere el artículo 18 de esta Ley. CAPÍTULO V DE LAS REGLAS COMUNES PARA LOS CONSEJOS DE SEGURIDAD PÚBLICA ARTÍCULO 27.- Los Consejos podrán formar las comisiones necesarias para las diferentes áreas de la materia y, en particular, para el estudio especializado de las incidencias delictivas, tipos penales y procedimientos judiciales; en ellas podrán participar las dependencias y entidades de la Federación, el Estado y los municipios que, por razón de su competencia, tengan relación con el Sistema. Con la misma finalidad, se invitará a expertos, instituciones académicas, de investigación y agrupaciones del sector social y privado relacionados con la materia. ARTÍCULO 28.- Los Consejos se reunirán por lo menos cada seis meses a convocatoria de su Presidente, quien integrará la agenda de los asuntos a tratar. Corresponderá al Presidente, además, la facultad de promover en todo tiempo la efectiva coordinación y funcionamiento del Sistema.
16 Los miembros de los Consejos podrán proponer acuerdos y resoluciones, así como vigilar su cumplimiento. Los Consejos celebrarán sesiones extraordinarias, de conformidad con la convocatoria que expidan sus Presidentes, con una anticipación de cuando menos 24 horas. ARTÍCULO 29.- Las resoluciones de los Consejos se tomarán mediante el voto de la mayoría de los miembros presentes. Los acuerdos y resoluciones aprobados producirán efectos jurídicos para las respectivas instancias de coordinación del Sistema. Cuando para la aprobación y ejecución de las resoluciones y acuerdos se comprendan materias o acciones que incidan en los ámbitos de competencia de la Federación, el Estado o los municipios, deberán plantearse ante las propias autoridades competentes o, en su caso, celebrar convenios generales o específicos que surtan efectos jurídicos entre quienes los suscriban. Para los efectos de esta regla, se entiende que una resolución o acuerdo incide en el ámbito de competencia de las partes integrantes del Sistema, cuando los miembros de los Consejos resuelvan o tomen acuerdo sobre: I. Asuntos que rebasen sus atribuciones propias; II. Cuestiones que comprometan a autoridades o personas; III. Propuestas de modificaciones a las leyes federales o locales o a los reglamentos federales, locales o municipales; IV. La aplicación de recursos presupuestales; y V. Cualquier otro asunto cuya naturaleza haga necesaria o conveniente la celebración de un convenio de coordinación entre las partes. ARTÍCULO 30.- Las convocatorias que se expidan para las sesiones contendrán referencia expresa de la fecha y lugar de la sesión, naturaleza de la misma y orden del día. El orden del día contendrá por lo menos los siguientes puntos: I. Verificación del quórum para declarar la instalación legal de la sesión; II. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior;
17 III. Los informes y cuenta que rinda el Secretario Ejecutivo de los asuntos a su cargo y de los demás acuerdos del Consejo; IV. Los asuntos determinados a tratar; y V. La clausura de la sesión. De cada sesión se levantará acta que contenga las resoluciones y acuerdos tomados. ARTÍCULO 31.- Son funciones de los Presidentes de los Consejos: I. Convocar y conducir las sesiones del Consejo; II. Someter a consideración del Consejo el orden del día de la sesión respectiva; III. Proponer al Consejo la instalación de las comisiones para estudiar o evaluar políticas y acciones en materia de seguridad pública; IV. Integrar, por conducto del Secretario Ejecutivo, las propuestas para los programas nacional, local, municipal o especiales sobre seguridad pública, para su trámite legal; V. Proveer las medidas necesarias para la ejecución de las políticas y acciones adoptadas por el Consejo; VI. Instruir al Secretario Ejecutivo Municipal para promover y vigilar el cumplimiento de acuerdos, convenios y demás resoluciones del Consejo; y VII. Todas aquellas que le asignen expresamente las disposiciones jurídicas aplicables y las que le confiera el propio Consejo. ARTÍCULO 32.- Los demás miembros de los Consejos tendrán las siguientes funciones: I. Asistir con voz y voto a las sesiones, a excepción de los Presidentes de los Comités Estatal y Municipales de Consulta y Participación de la Comunidad, quienes sólo tendrán derecho a voz; II. Desempeñar las comisiones para las cuales sean designados; III. Proponer acuerdos y resoluciones al Consejo; IV. Aprobar, en su caso, las actas e instrumentos jurídicos del Consejo; V. Proponer y suscribir convenios, dentro de su competencia y atribuciones legales; y
18 VI. Todas aquellas que les sean expresamente encomendadas por el Consejo. ARTÍCULO 33.- Además de las funciones relativas, los Secretarios Ejecutivos tendrán las siguientes: I. Ejercer la dirección administrativa sobre la estructura de apoyo que se determine, para el eficaz desempeño de sus funciones; II. Vigilar el cumplimiento de las leyes y los reglamentos de la materia, denunciando las faltas administrativas y los delitos de los integrantes de las instituciones de seguridad pública o de los particulares; y III. Todas aquellas que les confieran las normas jurídicas aplicables, les asignen los Consejos o instruyan sus presidentes. CAPÍTULO VI DE LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LA COORDINACIÓN DE LA SEGURIDAD PÚBLICA (REFORMADO, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) ARTÍCULO 34.- La sociedad participará en las tareas de planeación y supervisión de la seguridad pública y protección civil, a través de los Comités de Consulta y Participación de la Comunidad, y de bienestar social comunitario, que se integrarán considerando a: I. Las personas cuya actividad esté vinculada con la prevención, procuración, administración de justicia, readaptación social y protección civil; II. Los servidores públicos cuyas funciones legales tengan relación con la seguridad pública y protección civil; III. Las instituciones que tengan en su objeto social el fomento de las actividades educativas, culturales o deportivas y que se interesen en coadyuvar con los propósitos y fines de los programas de seguridad pública y protección civil; y IV. Aquellos ciudadanos que realicen actividades relacionadas con el tema de seguridad pública y protección civil, conforme a los usos y costumbres del lugar. Para proceder a la integración de esos Comités, los Consejos Estatal y Municipales convocarán a los sectores sociales de la comunidad, llamando a las personas más representativas e interesadas en colaborar con la seguridad pública y protección civil. En el Comité Estatal quedarán integrados, además, los Presidentes de los Comités Municipales.
19 ARTÍCULO 35.- Dentro de los Consejos Estatal y Municipales para la seguridad pública que prevé esta Ley, se promoverá la participación de la comunidad, para: (REFORMADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) I. Conocer y opinar sobre políticas y seguridad pública y protección civil; II. Sugerir medidas específicas y acciones concretas para mejorar esta función; III. Realizar labores de seguimiento; IV. Proponer reconocimientos por méritos y estímulos para los miembros de las instituciones policiales; V. Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades; (REFORMADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) VI. Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar en las actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeño en la función de seguridad pública y protección civil; VII. Aplicar y vigilar en coordinación con las autoridades competentes el cumplimiento del Reglamento para la Prevención y Seguridad Escolar, mecanismo que garantizará la integridad física de los alumnos; y VIII. Gestionar recursos y apoyos, y desarrollar actividades que contribuyan al bienestar social de su comunidad. (REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) ARTÍCULO 36.- En los Consejos Estatal y Municipales, habrá un Comité de Consulta y Participación de la Comunidad que estará vinculado con cada una de las instituciones de seguridad pública y protección civil que funcione en la Entidad o Municipio. Dichos Consejos deberán constituir formalmente a los Comités respectivos, los cuales elegirán una mesa directiva integrada por un presidente, un secretario relator y el número de vocales que determine cada Consejo. Podrá designarse un vocal para coordinar cada una o varias de las actividades que enuncia el artículo anterior, sin perjuicio de integrar otras vocalías convenientes para su mejor desempeño. ARTÍCULO 37.- A fin de que la sociedad tenga una mejor representatividad en las funciones que la Ley General le confiere, el Gobernador y los Presidentes Municipales, convocarán a las organizaciones de los diferentes sectores sociales de su comunidad, para que propongan a sus representantes ante los Comités de Consulta y Participación respectivos.
20 Para ello y atendiendo a las particularidades de la organización social en cada lugar, deberá considerarse la invitación, entre otras personas, de: I. Representantes de las asociaciones de padres de familia de los planteles escolares públicos y privados; II. Representantes de las instituciones de educación superior públicas y privadas; III. Representantes de los colegios y asociaciones de profesionistas; IV. Servidores públicos de las actividades educativas y de salud pública; V. Miembros de los medios de comunicación; VI. Miembros de fundaciones o juntas de asistencia privada, que tengan por objeto el apoyo y la asistencia social; VII. Miembros de patronatos de apoyo a reos y adolescentes liberados; VIII. Personal encargado de los servicios de atención a la población; IX. Representantes de los organismos empresariales; X. Miembros de los clubes de servicio y demás organismos sociales intermedios; XI. Miembros de instituciones u organizaciones de protección civil y de auxilio a la comunidad; XII. Representantes de corporaciones de servicios privados de seguridad; XIII. Representantes de organizaciones gremiales; y XIV. En general, a miembros de las organizaciones civiles interesadas en contribuir a mejorar la seguridad pública en su comunidad. ARTÍCULO 38.- Las reglas anteriores podrán ser complementadas por otras que emitan los Consejos Estatal y Municipales, en el ámbito de sus competencias. CAPÍTULO VII DEL CONSEJO CIUDADANO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA (REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) ARTÍCULO 39.- El Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública es un órgano colegiado de consulta, análisis y opinión, que tiene por objeto coadyuvar con las autoridades de seguridad pública del Estado, en la evaluación de acciones y
21 programas en materia de seguridad pública, prevención del delito y protección civil. En cada uno de los municipios del Estado deberá conformarse un comité ciudadano de seguridad pública, cuyo titular formará parte del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública del Estado en su calidad de consejero y en representación de su respectivo municipio. Dicho comité tendrá la misma naturaleza que el Consejo a que se refiere este capítulo. El Consejo y Comité, respectivamente, estarán integrados en la forma y término que determine el Reglamento y, en su caso, el Ayuntamiento correspondiente. Dicho cargo será honorífico y ciudadanizado. ARTÍCULO 40.- El Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública del Estado y los comités tendrán las siguientes atribuciones, en el ámbito de sus respectivas competencias. (REFORMADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) I. Emitir opiniones y sugerencias en materia de seguridad pública y protección civil, realizando las que en derecho procedan; (REFORMADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) II. Establecer el vínculo con organizaciones del sector social y privado que desarrollen actividades relacionadas con las materias de seguridad pública, prevención del delito y protección civil, a fin de coadyuvar al mejoramiento de la seguridad pública en el Estado y sus municipios; (REFORMADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) III. Proponer políticas, programas, estrategias y acciones, vinculadas a la prevención, investigación y combate al delito y, en general, a lo relacionado con la seguridad pública y protección civil en el Estado y sus municipios; IV. Opinar sobre el otorgamiento de reconocimientos a los servidores públicos que se destaquen en el ejercicio de sus funciones de seguridad pública o que realicen acciones relevantes; V. Informar periódicamente a la sociedad sobre las acciones del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública del Estado y los comités; VI. Impulsar campañas para motivar la denuncia ciudadana; VII. Conocer, analizar e integrar los reclamos ciudadanos en las funciones de prevención e investigación del delito, así como de seguridad pública y formular las propuestas y peticiones tendientes a satisfacerlas; VIII. Establecer comunicación y coordinación con las diferentes autoridades, cuando la naturaleza de los temas así lo exija;
22 IX. Turnar a la Comisión Ejecutiva las determinaciones que se deban ejecutar a través de ésta; X. Publicar la convocatoria correspondiente para la renovación del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública del Estado y los comités; XI. Opinar sobre la validación de los ciudadanos que hayan acudido a la convocatoria; y XII. Las demás que sean necesarias para el cumplimento de las funciones del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y de los comités. ARTÍCULO 41.- El pleno del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y de los comités, sesionará de manera ordinaria cada año, de conformidad con el reglamento interno de dicho Consejo, pudiendo hacerlo de manera extraordinaria en los casos que establezca ese mismo ordenamiento. ARTÍCULO 42.- El pleno emitirá convocatoria abierta al público en general para la integración del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y de los comités, en la que se establecerán los requisitos que deberá reunir cada una de las personas aspirantes a formar parte de él. ARTÍCULO 43.- El Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública del Estado y los comités, realizarán la validación de las personas que hayan acudido a la convocatoria de conformidad con el Reglamento interno de dicho Consejo. ARTÍCULO 44.- Las personas que hayan acudido a la convocatoria y que tengan su constancia de validación formarán parte del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública del Estado. ARTÍCULO 45.- El Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública del Estado se integrará por: I. El Gobernador del Estado o la persona que designe para este encargo; (REFORMADA, P.O. 24 DE ABRIL DE 2010) II. El Presidente de la Comisión de Seguridad Pública, Protección Civil, Prevención y Readaptación Social del Congreso del Estado; y III. Representantes de organizaciones civiles, estudiantiles, religiosas, del sector empresarial, obrero, patronal y de todas aquellas organizaciones legalmente constituidas que representen el sector privado de la sociedad, de entre las cuales se formará la Comisión Ejecutiva. La misma estructura servirá para integrar los comités en el ámbito municipal.
23 ARTÍCULO 46.- Todos los integrantes del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública del Estado, para los efectos de su funcionamiento, formarán el Consejo General. ARTÍCULO 47.- El Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública del Estado para su funcionamiento contará con: I.- Un Presidente, que será el Gobernador del Estado o la persona que designe para este encargo; II.- Un Vicepresidente; III.- Un Secretario; IV.- Un Tesorero; V.- Una Dirección Operativa; y VI.- La Comisión Ejecutiva. Las personas que tomen los cargos mencionados en los numerales 2, 3, 4, 5 y 6, de éste artículo deberán pertenecer al sector privado de la sociedad de conformidad con la fracción III, del artículo 45 de este ordenamiento y serán electos democráticamente por los miembros del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública del Estado. La misma estructura servirá para integrar los comités en el ámbito municipal. ARTÍCULO 48.- La Comisión Ejecutiva se compondrá de siete miembros los cuales nunca podrán ser los representantes del sector público, y sólo podrán ser aquellos que son mencionados por el artículo 45, fracción III, de este ordenamiento. ARTÍCULO 49.- Los siete miembros de la Comisión Ejecutiva tendrán los siguientes cargos: I. Un Presidente; II. Un Secretario; y III. Cinco vocales. ARTÍCULO 50.- Para determinar cuál será el cargo que tomarán cada uno de los ciudadanos que integrarán la Comisión Ejecutiva, se propondrán por parte del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública del Estado a siete aspirantes de conformidad con la fracción III del artículo 45 de esta Ley, los cuales serán votados por el Consejo General y de acuerdo a la cantidad de votos serán
24 designados en sus puestos, de conformidad con el reglamento interno del Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública del Estado. ARTÍCULO 51.- Las dependencias y órganos desconcentrados de la administración pública estatal, proporcionarán al Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública del Estado la información y datos necesarios para la realización de sus funciones, salvo aquellos que sean determinados como reservados o confidenciales en términos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado. CAPÍTULO VIII DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS ARTÍCULO 52.- Las responsabilidades administrativas civiles y penales en que incurran los servidores públicos estatales o municipales por el manejo o aplicación ilícita de los recursos previstos en los Fondos para la Seguridad Pública serán determinadas y sancionadas conforme a las disposiciones legales aplicables y por las autoridades competentes. Serán consideradas violaciones graves a la Constitución y a las leyes que de ella emanan, las acciones u omisiones previstas en el artículo 55 de esta Ley que se realicen en forma reiterada o sistemática. ARTÍCULO 53.- Las responsabilidades administrativas, civiles y penales en que incurran los servidores públicos estatales o municipales por el manejo o aplicación indebidos de los recursos de los Fondos para la Seguridad Pública, serán determinadas y sancionadas conforme a las disposiciones legales aplicables y por las autoridades competentes. CAPÍTULO IX DE LOS DELITOS CONTRA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA ARTÍCULO 54.- Se sancionará de uno a cuatro años de prisión y de cien a seiscientos días de salario mínimo general diario vigente en el Estado, a quien dolosa, ilícita y reiteradamente se abstenga de proporcionar al Secretariado Ejecutivo la información que esté obligado dentro del plazo de treinta días naturales a partir de que sea requerido por el Secretario Ejecutivo, salvo justificación fundada.
25 Se impondrá además, la destitución e inhabilitación por un plazo igual al de la pena impuesta para desempeñarse en otro empleo, puesto cargo o comisión en cualquier orden de gobierno. ARTÍCULO 55.- Se sancionará con dos a ocho años de prisión y de quinientos a mil días de salario mínimo general diario vigente en el Estado, a quien: I. Ingrese dolosamente a las bases de datos del Sistema Estatal de Seguridad Pública previstos en esta Ley, sin tener derecho a ello o, teniéndolo ingrese a sabiendas información errónea, que dañe o que pretenda dañar en cualquier forma la información, las bases de datos o los equipos o sistemas que las contengan; II. Divulgue de manera ilícita información clasificada de las bases de datos o sistemas informáticos a que se refiere esta Ley; III. Inscriba o registre en la base de datos del personal de las instituciones de seguridad pública prevista en esta Ley, como miembro o integrante de una institución de Seguridad Pública de cualquier orden de gobierno, a persona que no cuente con la certificación exigible conforme a la Ley, o a sabiendas de que la certificación es ilícita; y, IV. Asigne nombramiento de policía, ministerio público o perito oficial a persona que no haya sido certificada y registrada en los términos de esta Ley. Si el responsable es o hubiera sido servidor público de las instituciones de seguridad pública, se impondrá hasta una mitad más de la pena correspondiente además la inhabilitación por un plazo igual al de la pena de prisión impuesta para desempeñarse como servidor público en cualquier orden de gobierno, y en su caso la destitución. ARTÍCULO 56.- Se sancionará con cinco a doce años de prisión y de doscientos a ochocientos días de salario mínimo general diario vigente en el Estado a quien falsifique el certificado a que se refiere la presente Ley, lo altere, comercialice o use a sabiendas de su ilicitud. ARTÍCULO 57.- Las sanciones previstas en este capítulo se impondrán sin perjuicio de las penas que correspondan por otros delitos previstos en los ordenamientos penales federal o locales, según corresponda. Las autoridades del fuero local serán las competentes para conocer y sancionar los delitos previstos en este capítulo, conforme las disposiciones generales del Código Penal para el Estado de Colima las del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Colima y demás disposiciones legales. TÍTULO SEGUNDO
26 DEL CENTRO DE CONTROL Y CONFIANZA CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 58.- Se crea el Centro de Control y Confianza como una unidad administrativa dependiente del Ejecutivo del Estado para efectos de cumplir los objetivos y fines de la evaluación y certificación de los miembros de las instituciones de seguridad pública y personal operativo de los prestadores de servicios de seguridad privada. Dicha unidad estará a cargo de un Director que será designado y removido libremente por el Gobernador del Estado. ARTÍCULO 59.- El Centro de Control y Confianza aplicará las evaluaciones en los procesos de selección de aspirantes, de permanencia de desarrollo y de promoción del personal de las instituciones de seguridad pública y personal operativo de los prestadores de servicios de seguridad privada. ARTÍCULO 60.- El Centro de Control y Confianza, para cumplir con su objeto contará con las siguientes facultades: I. Aplicar los procedimientos de evaluación y de control de confianza conforme a los criterios expedidos por el Centro Nacional de Certificación y Acreditación; II. Proponer lineamientos para la verificación y control de certificación; III. Proponer los lineamientos para la aplicación de los exámenes médicos, toxicológicos, psicológicos, poligráficos, socioeconómicos y demás necesarios que se consideren, de conformidad con la normatividad aplicable; IV. Establecer un sistema de registro y control de expedientes de los evaluados, mediante el cual se garantice la confidencialidad y resguardo de los mismos; V. Verificar el cumplimiento de los perfiles médico, ético y de personalidad; VI. Comprobar los niveles de escolaridad; VII. Aplicar el procedimiento de certificación aprobado por el Centro Nacional de Certificación y Acreditación; VIII. Expedir y actualizar los certificados conforme a los formatos autorizados por el Centro Nacional de Certificación y Acreditación; IX. Informar a las autoridades competentes sobre los resultados de las evaluaciones que practiquen;