Source: http://gabinetcieni.org/biuro-prasowe/item/424-interpelacja-nr-11830-w-sprawie-nabywania-nieruchomosci-rolnych-na-podstawie-ustawy-o-wstrzymaniu-sprzedazy-nieruchomosci-zasobu-wlasnosci-rolnej-skarbu-panstwa-oraz-o-zmianie-niektorych-ustaw
Timestamp: 2018-04-19 11:40:52+00:00
Document Index: 25872741

Matched Legal Cases: ['art. 151', 'art. 231', 'art. 151', 'art. 231', 'art. 151', 'art. 231']

Interpelacja nr 11830 w sprawie nabywania nieruchomości rolnych na podstawie ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw - Gabinet Cieni Platformy Obywatelskiej
W dniu 14 kwietnia 2016 roku Sejm RP uchwalił ustawę o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw. Przyjęta rok temu ustawa znowelizowała m.in. ustawę z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz. U. z 2012 r. poz. 803) oraz ustawę z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2015 r. poz. 1014 i 1433). Przepisy przyjętej ustawy weszły w życie w dniu 30 kwietnia 2016 roku.
Z uchwalonej ustawy wynika, że nabywcami nieruchomości rolnych mogą być zasadniczo tylko rolnicy indywidualni. Wyjątek stanowią osoby bliskie zbywcy, jednostki samorządu terytorialnego, kościelne osoby prawne oraz Skarb Państwa, a za zgodą prezesa agencji, wyrażoną w drodze decyzji administracyjnej, inne podmioty, jeżeli zbywca wykaże, że nie było możliwości przeniesienia własności nieruchomości na rzecz ww. podmiotów oraz nabywca daje rękojmię należytego prowadzenia działalności rolniczej, jak również w wyniku nabycia nie dojdzie do nadmiernej koncentracji gruntów rolnych.
Zasada ta nie dotyczy nabywania nieruchomości rolnych w wyniku dziedziczenia, na podstawie art. 151 lub art. 231 Kodeksu cywilnego oraz orzeczenia sądu lub organu egzekucyjnego wydanego na podstawie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym. W tych wypadkach agencja ma prawo złożenia oświadczenia o nabyciu tych nieruchomości.
Dodatkowo z uzasadnienia do przyjętej ustawy wynika, że w celu wyeliminowania możliwości spekulacyjnego zakupu ziemi rolnej przez osoby, których zasadnicza aktywność życiowa i zawodowa ma miejsce poza rolnictwem, a zakup ziemi traktują jako formę lokaty kapitału, minister właściwy do spraw kształtowania ustroju rolnego określi w drodze rozporządzenia sposób ustalania szacunkowego rocznego dochodu z gospodarstwa rolnego, a jego porównanie z dochodami z innych źródeł będzie przeprowadzane np. za pomocą deklaracji PIT.
1. Ile wniosków (od dnia 30 kwietnia 2016 r. do dnia 30 kwietnia 2017 r.) wpłynęło do jednostek terenowych Agencji Nieruchomości Rolnych w sprawie wydania zgody prezesa ANR na nabycie nieruchomości rolnej, na podstawie ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (znowelizowanej ustawą z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw)?
2. Ile (od dnia 30 kwietnia 2016 r. do dnia 30 kwietnia 2017 r.) Agencja Nieruchomości Rolnych wydała decyzji administracyjnych w związku z ww. wnioskami i na jaką powierzchnię?
3. Ile (od dnia 30 kwietnia 2016 r. do dnia 30 kwietnia 2017 r.) ANR wydała decyzji administracyjnych pozytywnych dla nieruchomości i na jaką powierzchnię?
4. Ile (od dnia 30 kwietnia 2016 r. do dnia 30 kwietnia 2017 r.) ANR wydała decyzji administracyjnych negatywnych dla nieruchomości i na jaką powierzchnię? Jakie były najczęstsze przyczyny decyzji negatywnych?
5. Ile (od dnia 30 kwietnia 2016 r. do dnia 30 kwietnia 2017 r.) ANR wydała decyzji administracyjnych o umorzeniu postępowania dla nieruchomości i na jaką powierzchnię?
6. Ile wniosków (od dnia 30 kwietnia 2016 r. do dnia 30 kwietnia 2017 r.) o zgodę na nabycie nieruchomości rolnych przez cudzoziemców i na jaką powierzchnię złożono do Agencji Nieruchomości Rolnych? Jak rozpatrzono te wnioski?
7. W ilu przypadkach (od dnia 30 kwietnia 2016 r. do dnia 30 kwietnia 2017 r.) ANR złożyła oświadczenie o nabyciu nieruchomości rolnych będących przedmiotem dziedziczenia, na podstawie art. 151 lub art. 231 Kodeksu cywilnego oraz orzeczenia sądu lub organu egzekucyjnego wydanym na podstawie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym?
8. Czy zostało wydane rozporządzenie ministra właściwego do spraw kształtowania ustroju rolnego określające sposób ustalania szacunkowego rocznego dochodu z gospodarstwa rolnego i jak jest realizowane w praktyce porównanie tak określonego dochodu z dochodami z innych źródeł?
Odpowiedź na interpelację nr 11830
W związku z interpelacją poselską nr 11830 Posłów na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej: Doroty Niedzieli, Zbigniewa Ajchlera, Leszka Korzeniowskiego, Doroty Rutkowskiej, Artura Dunina, Leszka Ruszczyka, Stanisława Żmijana, Kazimierza Plocke oraz Tomasza Kucharskiego z dnia 19 kwietnia 2017 r. w sprawie nabywania nieruchomości rolnych na podstawie ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw, uprzejmie informuję, co następuje.
Z informacji przekazanych przez Agencję Nieruchomości Rolnych wynika, że w okresie od 30 kwietnia 2016 r., tj. od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 585), do dnia 31 marca 2017 r., do Agencji wpłynęło 11106 wniosków o wydanie przez jej Prezesa zgody na nabycie nieruchomości rolnych w trybie przepisów ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 2052, z późn. zm.).
Do dnia 31 marca 2017 r. Agencja wydała łącznie 7223 decyzji administracyjnych dotyczących nabycia nieruchomości rolnych o łącznej powierzchni 21559 ha, z których: 6658 to decyzje wyrażające zgodę na nabycie nieruchomości o łącznej powierzchni 19735 ha, 93 decyzje odmawiające wyrażenia takiej zgody (i wydane w odniesieniu do nieruchomości o łącznej powierzchni 630 ha), zaś 472 to decyzje o umorzeniu postępowań, których przedmiotem były nieruchomości o łącznej powierzchni 1193 ha. Agencja poinformowała jednocześnie, że nie prowadzi statystyk w zakresie najczęstszych przyczyn stanowiących podstawę do wydania decyzji odmawiających wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości, a także decyzji umarzających postępowanie w tym zakresie.
W tym miejscu należy nadmienić, że z uwagi na harmonogram sprawozdawczości przyjęty w Agencji (zgodnie z którym pełne i ostateczne dane sporządzane są w cyklach kwartalnych) możliwe było przekazanie informacji jedynie za pierwszy kwartał 2017 r. Dodatkowo, Agencja udzieliła wyjaśnień w piśmie z dnia 28 kwietnia 2017 r., a co za tym idzie nie mogły one obejmować miesiąca kwietnia 2017 r.
Ponadto, we wspomnianym okresie Agencja nie złożyła żadnego oświadczenia o nabyciu nieruchomości rolnych będących przedmiotem dziedziczenia, nabywanych na podstawie art. 151 lub art. 231 Kodeksu cywilnego, orzeczenia sądu lub organu egzekucyjnego wydanego na podstawie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym.
Podkreślenia również wymaga, że przepisy ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego nie różnicują możliwości nabywania nieruchomości rolnych w zależności od posiadanego obywatelstwa, a zatem nie są prowadzone odrębne statystyki dotyczące złożonych przez cudzoziemców wniosków o wyrażenie przez Prezesa Agencji zgody na nabycie nieruchomości rolnych oraz sposobów ich rozstrzygnięcia.
Jednocześnie należy nadmienić, że Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie wydał rozporządzenia określającego sposób ustalania szacunkowego rocznego dochodu z gospodarstwa rolnego, ponieważ ustawa z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw nie zawiera delegacji do jego wydania. Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Jacek Bogucki