Source: http://dlarownosci.pl/dzialania/bezdomni/bezdomni_seniorzy.htm
Timestamp: 2019-10-15 23:58:16+00:00
Document Index: 4573552

Matched Legal Cases: ['art. 48', 'art. 86', 'Art. 17', 'Art. 44', 'Art. 96', 'Art. 101', 'Art. 106']

Bezdomni Seniorzy
Wydarzenia ostatnich tygodni, skłoniły nas do zainteresowania się problemem bezdomności wśród seniorów. Ponieważ w tej grupie społecznej średni wiek przeżycia to pięćdziesiąt parę lat, seniorami są tu ludzie w wieku 50+. Nawiązaliśmy kontakt z organizacjami pozarządowymi zajmującymi się bezdomnością aby uzyskać więcej informacji oraz podjąć konkretne działania.
Pierwsza analiza tematu wskazała na następujące problemy wymagające pilnego rozwiązania:
1) Brak miejsc w domach pomocy społecznej powoduje problemy z przebywaniem osób bezdomnych w schroniskach z usługami opiekuńczymi (a takich zwykle potrzebują bezdomni seniorzy).
Organizacje pozarządowe prowadzące schroniska dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi nie mogą wywiązać się z określonego w art. 48a, ust 2d Ustawy o Pomocy społecznej czteromiesięcznego terminu przebywania podopiecznego w placówce. Spowodowane jest to brakiem miejsc w domach pomocy społecznej. Podopieczni muszą zatem wrócić do bezdomności lub przebywać w schronisku nielegalnie. Wskazane jest zatem wydłużenie terminu zawartego w Ustawie o okres oczekiwania na miejsce w domu pomocy społecznej. Są to osoby bezdomne umieszczone w schroniskach w szczególnych wypadkach zdrowotnych.
2) Problem powstały po zmianie ustawy prawo farmaceutyczne w zakresie kręgu podmiotów uprawnionych do nabywania produktów leczniczych w aptekach ogólnodostępnych. Problem dotyczy bezdomnych osób leczących się a takimi są bezdomni seniorzy.
Po zmianach z dnia 26 kwietnia 2019 r., art. 86a ustawy Prawo farmaceutyczne stanowi, iż apteka ogólnodostępna może sprzedawać produkty lecznicze jedynie osobom fizycznym tj. pacjentom oraz podmiotom leczniczym. Znowelizowany przepis spowodował, że podmioty nieprowadzące działalności leczniczej nie mogą dokonywać zakupu produktów leczniczych. Tymczasem domy pomocy społecznej, schroniska dla bezdomnych i inne jednostki organizacyjne mają konieczność dysponowania tymi środkami dla potrzeb swoich podopiecznych, którzy własnym staraniem nie są w stanie tego zabezpieczyć. Powstaje więc pytanie jak bez naruszenia przepisów prawa placówki te mają wywiązywać się ze swoich obowiązków? Brak możliwości zakupu produktów leczniczych np. przez schroniska dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi spowoduje nie tylko naruszenie przepisów prawa, ale przede wszystkim stanowi poważne zagrożenie dla życia i zdrowia mieszkańców tych placówek. Należy wyraźnie podkreślić, że osoby bezdomne nie dysponują środkami na zakup niezbędnych leków i innych środków ochrony zdrowia. Również zdrowie fizyczne i psychiczne wielu z tych osób jest tak zdegradowane, że nie są one w stanie we własnym zakresie zabezpieczyć sobie dostępu do produktów leczniczych. Organizacje pozarządowe od wielu lat pomagające tym osobom także w zakresie ratowania zdrowia, nie mogą obecnie tego robić bez legalnego wydatkowania środków pozyskanych np. z dotacji na bezpośredni zakup leków i artykułów medycznych. Wystawianie faktur przez aptekę na nazwisko pacjenta powoduje tymczasem niemożność rozliczenia tego typu wydatków w kosztach działalności organizacji. Tak stanowią przepisy podatkowe, które pozwalają zaliczyć do kosztów prowadzonej działalności wydatki na nabycie produktów i usług niezbędnych do prowadzenia działalności. Zapłacenie za osobę fizyczną faktury za leki (jak zostało to zasugerowane w stanowisku Ministerstwa z dn. 19 czerwca br., nr pisma PL.4604.1.2019.ŁS) nie jest w świetle przepisów podatkowych nabyciem produktu leczniczego przez stowarzyszenie lub inną jednostkę.
3) Zbyt mała jest ilość placówek dla bezdomnych osób chorych (głównie seniorów). Np. w Warszawie są tylko dwie takie placówki.
4) Występują problemy z łaźniami dla osób bezdomnych;
a) zbyt mała ilość łaźni dla osób bezdomnych,
b) nie dostosowane do potrzeb godziny otwarcia - powinny to być placówki całodobowe,
c) niski standard usług tych placówek np. zimna woda w okresie jesienno-zimowym także.
5) Wymaga rozwiązania problem pochówku osób bezdomnych ze względu na procedury (albo ich brak?). Czas oczekiwania na pogrzeb to niekiedy kilka miesięcy. Gminy przerzucają odpowiedzialność pomiędzy siebie, poszukują rodzin co trwa niekiedy bardzo długo.
Oto zapisy w ustawie o pomocy społecznej regulujące ten temat:
Art. 17. 1. pkt. 15 mówi, że do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym. Art. 44. określa sposób przeprowadzenia pogrzebu: "Sprawienie pogrzebu odbywa się w sposób ustalony przez gminę, zgodnie z wyznaniem zmarłego". Art. 96. ust. 3 precyzuje koszty pogrzebu: "W przypadku pokrycia kosztów pogrzebu przez gminę poniesione wydatki podlegają zwrotowi z masy spadkowej, jeżeli po osobie zmarłej nie przysługuje zasiłek pogrzebowy".
Art. 101. 1. Właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. 2. W przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały.
7. Gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania albo na ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały jest obowiązana do zwrotu wydatków gminie, która przyznała świadczenia w miejscu pobytu.
Art. 106. mówi, że sprawienia pogrzebu nie wymaga wydania decyzji administracyjnej.
Problem pojawia się gdy bezdomny pochodzi z innej miejscowości niż ta, w której zmarł. Dotyczy to większości osób bezdomnych przebywających w wielkich miastach.
6) "Rejonizacja" osób bezdomnych powoduje próby odsyłania ludzi do gminy ostatniego miejsca meldunku. Dotyczy to również przyznawania świadczeń z ośrodków pomocy społecznej, które odsyłają osoby bezdomne do ostatniego miejsca zameldowania. Wiadomo, że ze względu na większe możliwości przeżycia, wielkie miasta są miejscem, które wybierają osoby bezdomne na swoje miejsce pobytu i to właśnie tam trzeba im pomagać, a nie w miejscowościach w których nie mieszkają i nie przebywają od lat.
W związku z tym Mirosława Widurek zwołała spotkanie Zespołu ds. Partycypacji Społecznej Osób Starszych KRDPP pod koniec sierpnia. Do udziału w posiedzeniu, zaprosiła przedstawicieli organizacji pozarządowych zajmujących się problemem bezdomności, Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz Sejmu RP.
[Zdjęcia pochodzą z Wikipedii]
Ostatnia modyfikacja: 13 października 2019