Source: http://www.periodicooficial.col.gob.mx/p/03071999/decreto.html
Timestamp: 2020-02-19 09:57:53
Document Index: 276805007

Matched Legal Cases: ['artículo 58', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 43', 'artículo 116', 'Artículo 123', 'Artículo 123', 'Artículo 123', 'artículo 41', 'artículo 11', 'Artículo 123', 'artículo 17']

QUE CREA EL INSTITUTO DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS DEL ESTADO DE COLIMA (IEAC).
Fernando Moreno Peña, Gobernador Constitucional del Estado, en ejercicio a la facultad que al Ejecutivo a mi cargo le confiere el artículo 58, fracción III, de la Constitución Política local, y 24, fracción VI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado; y 16, fracciones I y II, de la Ley de Educación del Estado; y
PRIMERO.- Que en el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de mayo de 1992, se sientan las primicias del federalismo educativo que se fundamenta en el artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en cuya fracción VIII se prevé la distribución de la función social educativa entre la Federación, los Estados y los Municipios, con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República.
SEGUNDO.- Que la Ley General de Educación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de julio de 1993, establece en su artículo 3º que los servicios de educación preescolar, primaria y secundaria se prestarán en el marco del federalismo y con la concurrencia de los tres órdenes de gobierno, previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a la distribución de la función social educativa que esa Ley regula a través del capítulo denominado Del Federalismo Educativo. Asimismo, acoge las obligaciones del Estado Mexicano de prestar servicios de educación para adultos, la cual define en el artículo 43 como aquella que está destinada a individuos de 15 años o más que no hayan cursado o concluido la educación básica y comprende, entre otras, la alfabetización, la educación primaria y la secundaria, así como la formación para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población y apoyada en la solidaridad social.
TERCERO.- Que el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 establece que el nuevo federalismo debe surgir del reconocimiento de los espacios de autonomía de las comunidades políticas y del respeto a los universos de competencia de cada uno de los órdenes gubernamentales, a fin de articular armónica y eficazmente la soberanía de los Estados y la libertad de los municipios, con las facultades constitucionales propias del Gobierno Federal; así como promover la participación social y definir un nuevo marco de relaciones entre el Estado, los ciudadanos y sus organizaciones.
CUARTO.- Que el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 expresa que la federalización ha permitido el mejoramiento en la prestación de los servicios y ha hecho posible la aplicación de modalidades diversas, según las características de cada Estado y región, sin que se vea afectada la unidad esencial de la educación nacional. En esa virtud, el Gobierno Federal ha venido alentando una mayor participación de los gobiernos estatales para abatir el rezago educativo y especialmente en la educación básica para adultos.
QUINTO.- Que el Programa de Modernización de la Administración Pública 1995-2000 determina que la presente administración tiene el firme propósito de dar un mayor impulso a la descentralización de funciones y recursos de la Federación hacia los gobiernos estatales y municipales, así como a la descentralización administrativa; es decir, a aquella que se lleva a cabo al interior de la propia Administración Pública Federal.
SEXTO.- Que el Programa para un Nuevo Federalismo 1995-2000 establece dentro de sus líneas de acción para el sector de educación pública, el alcanzar las metas de descentralización a través de la transferencia de los programas de alfabetización para adultos, primaria, secundaria, educación comunitaria y capacitación no formal para el trabajo.
SEPTIMO.- Que la descentralización de la educación para adultos permitirá aprovechar cabalmente la fuerza social de este sector de la población y propiciará las condiciones necesarias para mejorar en los Estados la calidad de los servicios de esta modalidad educativa; por lo que, de acuerdo con el propósito de garantizar la articulación y el alcance de las metas de descentralización a nivel nacional, esta entidad federativa se incorpora al proceso de descentralización de funciones y recursos de la Federación hacia los gobiernos estatales y municipales, con fundamento en el artículo 116, fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en atención a lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo.
OCTAVO.- Que el 9 de noviembre de 1998, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Educación Pública, el Ejecutivo del Estado a mi cargo y el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, con la participación de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado y del Sindicato Unico de Trabajadores del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, suscribieron el Convenio de Coordinación para la descentralización de los servicios de educación para adultos, que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de junio del año en curso, mediante el cual se acordó la transferencia al organismo descentralizado que expresamente cree el gobierno de esta propia entidad federativa, de los recursos humanos, materiales y financieros con los que el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos venía prestando dichos servicios por conducto de su Delegación Estatal.
Que en el mencionado Convenio de Coordinación se estipuló el compromiso de guardar un absoluto respeto a los derechos laborales adquiridos por los trabajadores que se transfieran y en el que quedan comprendidos los derivados de las condiciones generales de trabajo, tabuladores de sueldos, sistemas de escalafón, medidas de higiene y de previsión de accidentes, seguridad y servicios sociales, en los términos previstos por el Apartado B) del Artículo 123 de la Constitución Federal, en su Ley Reglamentaria; asimismo, se reconocieron para todos los efectos legales correspondientes, su organización y representación sindical.
En tal virtud, he tenido a bien expedir el siguiente
QUE CREA EL INSTITUTO DE EDUCACION
PARA ADULTOS DEL ESTADO DE COLIMA (IEAC)
ARTICULO 1o.- Se crea el Instituto de Educación para Adultos del Estado de Colima (IEAC), con el carácter de organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios.
Su domicilio será en la Ciudad de Colima.
Instituto: Al Instituto de Educación para Adultos;
INEA: Al Instituto Nacional de Educación para los Adultos;
ARTICULO 2o.- El Instituto tendrá por objeto prestar los servicios de educación básica para adultos en el Estado, los cuales comprenden la alfabetización, la educación primaria y la secundaria, así como la formación para el trabajo. Este tipo de educación incorporará los contenidos particulares para atender las necesidades educativas específicas de ese sector de la población, apoyándose en la solidaridad social.
Como parte del sistema educativo nacional, la educación para adultos deberá cumplir con los planes y programas de estudio que rigen a esta modalidad educativa no escolarizada y observar la normatividad establecida por el INEA.
ARTICULO 8o.- El Director General será designado y removido libremente por el Secretario de Educación, previo acuerdo con el Gobernador del Estado.
ARTICULO 9o.- Para ser nombrado Director General se requiere:
Haber desempeñado cargos directivos o administrativos de alto nivel;
Gozar de reconocido prestigio por sus antecedentes profesionales en el ejercicio de las funciones que se le hayan encomendado; y
Los demás requisitos que establezcan otras disposiciones legales.
ARTICULO 13.- El Instituto contará con un órgano de vigilancia integrado por un comisario público propietario y un suplente, designados por la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado, y quienes asistirán, con voz pero sin voto, a las sesiones de la Junta de Gobierno. Asimismo, esta entidad paraestatal tendrá un órgano de control interno que será parte integrante de su estructura, cuyo titular, así como los de las áreas de auditoría, quejas y responsabilidades, serán designados y removidos por la propia Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado.
ARTICULO 14.- Las relaciones de trabajo entre el Instituto y sus trabajadores de base se regirán por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional.
Serán considerados trabajadores de confianza: El Director General, Directores y Subdirectores de Area, Jefes y Subjefes de Departamento, Delegados, Subdelegados y Coordinadores, el personal de apoyo técnico a los servidores públicos anteriores y en general todo aquel que realice funciones de dirección, inspección, investigación, supervisión, vigilancia y fiscalización.
ARTICULO 15.- Los trabajadores del INEA que sean sujetos de transferencia al Instituto, continuarán incorporados al régimen obligatorio de seguridad social en los términos de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, conforme a lo previsto en el Convenio de Coordinación que para la descentralización de los servicios de educación para adultos suscribieron con fecha 9 de noviembre de 1998, el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Educación Pública, el Ejecutivo del Estado y el INEA, con la participación de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado y el Sindicato Unico de Trabajadores del Instituto Nacional de Educación para los Adultos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de junio de 1999.
Los servicios de seguridad social podrán ser prestados por otros organismos cuando así convengan el Instituto y el Sindicato que agrupa a sus trabajadores de base.
ARTICULO 16.- El patrimonio del Instituto estará integrado por:
La asignación de recursos que determinen el Ejecutivo estatal y las aportaciones que le otorguen los Ayuntamientos;
Los bienes y recursos federales que le transfiera el INEA;
Los recursos que anualmente le sean asignados en el presupuesto de egresos del Estado;
Los bienes que adquiera o que se destinen para su funcionamiento;
Las aportaciones, legados y donaciones que en su favor se otorguen y los fideicomisos en los que se le señale como fideicomisario;
Los ingresos que obtenga por los servicios que preste o por cualquier otro concepto; y
El Instituto estará plenamente capacitado para adquirir bienes y administrar su patrimonio.
ARTICULO 17.- Los fondos que reciba el Instituto serán destinados exclusivamente al cumplimiento de su objeto y se depositarán en una o varias instituciones de crédito, cuyas cuentas e inversiones serán manejadas mancomunadamente por el Director General y por un Tesorero que será designado por la Junta de Gobierno.
ARTICULO 18.- Los bienes muebles e inmuebles del Instituto, gozarán de las franquicias y prerrogativas concedidas respecto a los fondos y bienes del Gobierno del Estado y sus organismos descentralizados.
Dichos bienes, así como los actos y contratos que celebre el Instituto en cumplimiento de su objeto, estarán igualmente exentos de toda clase de contribuciones, impuestos y derechos estatales.
Artículo Segundo.- Los derechos laborales y de seguridad social adquiridos por los trabajadores del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, que pasen a prestar sus servicios al Instituto, serán respetados en los términos del Apartado B) del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de su Ley Reglamentaria; de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de las Condiciones Generales de Trabajo que rige a los mencionados servidores públicos.
Artículo Tercero.- Se reconoce al Sindicato Unico de Trabajadores del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos y a su correspondiente Delegación, la representación legal, auténtica y única de los derechos laborales de los trabajadores de base que prestan sus servicios al Instituto Nacional para la Educación de los Adultos y que serán transferidos al Instituto, así como de los trabajadores que en lo futuro se incorporen al mismo.
Consiguientemente, el Instituto subroga en sus obligaciones al INEA, como patrón sustituto, de conformidad con el artículo 41 de la Ley Federal del Trabajo, de aplicación supletoria en los términos del artículo 11 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional; y asimismo, estará obligado a hacer la retención y entrega de las cuotas sindicales y las deducciones aplicables a los salarios o sueldos de los trabajadores transferidos, de acuerdo con lo estipulado en el Convenio de Coordinación a que se refiere el artículo 17 de este Decreto.
Artículo Cuarto.- El Director General del Instituto deberá someter el Estatuto Orgánico a la consideración y aprobación de la Junta de Gobierno, en un plazo máximo de noventa días hábiles contados a partir de la fecha en que entre en vigor el presente Decreto.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Estatal, en la ciudad de Colima, Colima, a los veinticinco días del mes de junio del año de mil novecientos noventa y nueve.
LIC. FERNANDO MORENO PEÑA, Gobernador Constitucional del Estado.-Rúbrica.- LIC. JOSE GILBERTO GARCIA NAVA, Director General de Gobierno. Encargado del Despacho de la Secretaría General de Gobierno.-Rúbrica.- MTRO. CARLOS FLORES DUEÑAS, Secretario de Educación.-Rúbrica.-LIC. ANGEL MARIO MARTINEZ TORRES, Secretario de Planeación.-Rúbrica.- C.P. FRANCISCO J. SOTO RODRIGUEZ, Secretario de la Contraloría.-Rúbrica.