Source: http://docplayer.pl/2953791-Sprawozdanie-zarzadu-z-wykorzystania-przez-tvp-s-a-wplywow-z-oplat-abonamentowych-na-realizacje-misji-publicznej-w-2006-roku.html
Timestamp: 2018-04-21 00:29:04+00:00
Document Index: 33971178

Matched Legal Cases: ['art. 22', 'art. 23', 'art. 23', 'art. 24', 'art. 21', 'art. 25', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 31', 'art. 22', 'art. 23', 'art. 23', 'art. 24']

SPRAWOZDANIE ZARZĄDU Z WYKORZYSTANIA PRZEZ TVP S.A. WPŁYWÓW Z OPŁAT ABONAMENTOWYCH NA REALIZACJĘ MISJI PUBLICZNEJ W 2006 ROKU - PDF
SPRAWOZDANIE ZARZĄDU Z WYKORZYSTANIA PRZEZ TVP S.A. WPŁYWÓW Z OPŁAT ABONAMENTOWYCH NA REALIZACJĘ MISJI PUBLICZNEJ W 2006 ROKU
Download "SPRAWOZDANIE ZARZĄDU Z WYKORZYSTANIA PRZEZ TVP S.A. WPŁYWÓW Z OPŁAT ABONAMENTOWYCH NA REALIZACJĘ MISJI PUBLICZNEJ W 2006 ROKU"
1 Załącznik do Uchwały Nr 119/2007 Zarządu Spółki TVP S.A. z dnia 1 marca 2007 r. SPRAWOZDANIE ZARZĄDU Z WYKORZYSTANIA PRZEZ TVP S.A. WPŁYWÓW Z OPŁAT ABONAMENTOWYCH NA REALIZACJĘ MISJI PUBLICZNEJ W 2006 ROKU Sporządzone zgodnie z ustawą o radiofonii i telewizji, ustawą o rachunkowości, ustawą o opłatach abonamentowych i Statutem Spółki TVP S.A. Warszawa, marzec 2007
2 SPIS TREŚCI Słowo wstępne Prezesa Zarządu Telewizji Polskiej S.A Finansowanie wpływami abonamentowymi zadań związanych z realizacją misji telewizji publicznej w 2006 roku 1.1 Wpływy abonamentowe Przychody reklamowe TVP S.A. w 2006 roku Zasady ewidencjonowania kosztów realizacji misji publicznej TVP S.A Koszty realizacji najważniejszych ustawowych zadań TVP S.A. w 2006 roku 2. Realizacja misji w świetle wykonania obowiązków ustawowych przez TVP S.A. 2.1 Powinności w zakresie treści programowych Informacja i publicystyka 19 Umożliwienie naczelnym organom państwowym bezpośredniej prezentacji i wyjaśniania polityki państwa (art. 22 ust. 2) Stwarzanie partiom politycznym oraz związkom zawodowym i organizacjom pracodawców możliwości przedstawiania stanowiska w węzłowych sprawach publicznych (art. 23 ust. 1, art. 23 ust. 2) Zapewnienie możliwości rozpowszechniania audycji wyborczych uczestnikom wyborów (art. 24 ust. 1) Kultura 23 Popieranie twórczości artystycznej, literackiej, naukowej oraz działalności oświatowej (art. 21 ust. 1 pkt 7) Edukacja 28 Tworzenie i rozpowszechnianie audycji oświatowych (art. 25 ust. 2) Upowszechnianie wiedzy o języku polskim (art. 21 ust. 1a pkt 8) 33 Tworzenie i rozpowszechnianie audycji uwzględniających potrzeby mniejszości narodowych i grup etnicznych (art. 21 ust. 1 pkt 8a) Tworzenie i udostępnianie programów edukacyjnych na użytek środowisk polonijnych oraz Polaków zamieszkałych za granicą (art. 21 ust. 1a pkt 9) Problematyka Unii Europejskiej w programach TVP S.A Rozrywka Sport Realizacja umów i porozumień z instytucjami zewnętrznymi Współpraca z Ministerstwem Spraw Zagranicznych Współpraca z Ministerstwem Obrony Narodowej Współpraca z Ministerstwem Edukacji Narodowej
3 2.2.4 Porozumienie z Sekretariatem Konferencji Episkopatu Polski Porozumienie z Polską Radą Ekumeniczną Porozumienie z Instytutem Pamięci Narodowej Porozumienie ze Związkiem Gmin Wyznaniowych Żydowskich Porozumienie z uczelniami wyższymi Kampanie społeczne i akcje charytatywne TVP S.A. w 2006 r Powinności w zakresie rozwoju techniki i usług Tworzenie i rozpowszechnianie kanałów wyspecjalizowanych 63 TVP Historia, TVP Rozrywka, TVP Film Inne usługi publiczne TVP S.A. związane z programem wykorzystujące nowe narzędzia komunikacyjne Nowe media 66 Internet 67 Rozpowszechnianie przekazów tekstowych Programy TVP Fakty i liczby Zasięg i emisja programów TVP TVP TVP TVP3 Regionalna Program Satelitarny TV Polonia TVP Kultura TVP Sport Telewizja interaktywna itvp 82 Podsumowanie
4 Załączniki Zał. 1 Zasady realizowania przez Telewizję Polską S.A. misji publicznej Zał. 2 Prognoza i wykonanie wpływów abonamentowych TVP S.A. w 2006 roku w ujęciu miesięcznym Zał. 3 Dynamika wpływów abonamentowych TVP S.A. w latach Zał. 4 Zał. 5 Zał. 6 Zał. 7 Zał. 8 Zał. 9 Zał. 10 Zał. 11 Zał. 12 Zał. 13 Zał. 14 Udział środków abonamentowych w finansowaniu kosztów rodzajowych TVP S.A. Kampanie społeczne na antenach TVP S.A. w 2006 roku Statystyka realizacji misji w świetle wykonania obowiązków ustawowych Dynamika i wykonanie planu w zakresie emisji programów TVP S.A. w 2006 roku Program 1 statystyka programowa Program 2 statystyka programowa TVP 3 Regionalna statystyka programowa Odbiór Programu Satelitarnego TV Polonia w 2006 roku Program Satelitarny TV Polonia statystyka programowa TVP Kultura statystyka programowa TVP Sport statystyka programowa 4
5 Szanowni Państwo, po raz drugi w historii Telewizji Polskiej S.A. przekazujemy Państwu Sprawozdanie Zarządu z wykorzystania wpływów abonamentowych na realizację misji publicznej. Dokument ten pokazuje, w jaki sposób TVP gospodaruje pieniędzmi powierzonymi jej przez widzów, przybliża osiągnięcia naszej firmy oraz wyzwania, którym nie zawsze łatwo sprostać. Telewizja Polska stara się jak najlepiej wywiązać z powierzonego jej ustawowo obowiązku realizacji misji publicznej. Dlatego oferta TVP stanowi bogaty wachlarz różnorodnych programów informacyjnych, publicystycznych, religijnych, kulturalnych, rozrywkowych, edukacyjnych i sportowych. W minionym roku wyprodukowaliśmy 174 filmy dokumentalne i 29 filmów fabularnych, które zdobywają nagrody na prestiżowych festiwalach międzynarodowych: w USA, Wielkiej Brytanii, Niemczech, Rosji, Holandii, w Chinach czy na Tajwanie. Równocześnie staramy się przywrócić odpowiednią rangę gatunkowi mającemu wspaniałe tradycje medialne Teatrowi Telewizji. Wkładamy wiele wysiłku, by programy misyjne w telewizji publicznej były interesujące dla młodej widowni, pełniły rolę przewodników po współczesności, uczyły historii wolnej od przemilczeń i fałszerstw. Dlatego z wielkim zaangażowaniem przygotowaliśmy bloki programowe poświęcone 25. rocznicy wprowadzenia stanu wojennego i pacyfikacji w kopalni Wujek. Nie boimy się wyzwań XXI wieku. Systematycznie inwestujemy w cyfryzację, telewizję interaktywną, wprowadzenie standardu HD czy telewizję odbieraną za pośrednictwem telefonów komórkowych i innych urządzeń mobilnych. Pod koniec 2006 roku oferta TVP wzbogaciła się o kanał TVP Sport, planowany jest start kanałów TVP Historia, TVP Film i TVP Rozrywka oraz przekształcenie TVP3 w kanał informacyjny. Uruchomiony w 2005 roku kanał TVP Kultura odnotowuje stały wzrost oglądalności. Mając na uwadze dalszy, wszechstronny rozwój naszej telewizji musimy jednak zmierzyć się z faktem niższego od spodziewanego poziomu wpływów abonamentowych. Warto pamiętać, że wpływy z abonamentu stanowią mniej więcej 30 procent przychodów Spółki. W tej sytuacji realizacja misji publicznej musi być silnie wspierana przez działalność rynkową. W 2006 roku Biuro Reklamy TVP S.A. znacznie przekroczyło plan przychodów z reklamy i sponsoringu. Kilkudziesięcioprocentowy wzrost odnotowano też w przychodach z działalności multimedialnej. Dzięki tym środkom możliwe było utrzymanie dynamiki rozwoju Telewizji Polskiej S.A. na zadowalającym poziomie. 5
6 Mamy wiele powodów by sądzić, że w 2007 roku uda nam się wzmocnić dotychczasową, wysoką pozycję telewizji publicznej. Ogromne znaczenie w osiągnięciu tego celu ma uzyskanie pełnej wiarygodności, również finansowej, w oczach naszych widzów. Dlatego w imieniu Zarządu i własnym zapraszam do zapoznania się z przygotowanym sprawozdaniem. Andrzej Urbański p.o. Prezesa Zarządu TVP S.A. Warszawa, 15 marca 2007 r. 6
7 ROZDZIAŁ 1 FINANSOWANIE WPŁYWAMI ABONAMENTOWYMI ZADAŃ ZWIĄZANYCH Z REALIZACJĄ MISJI TELEWIZJI PUBLICZNEJ W 2006 ROKU 1.1 WPŁYWY ABONAMENTOWE TVP S.A. W 2006 ROKU Zgodnie z uchwałą nr 301/2005 Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z 30 czerwca 2005 r. Telewizja Polska S.A. miała uzyskać w 2006 roku środki abonamentowe w wysokości 542,4 mln złotych. Zostało to potwierdzone pismem KRRiT z 21 grudnia 2005 r. zawierającym plan wpływów abonamentowych w poszczególnych miesiącach 2006 roku. Ponadto Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wyodrębniła środki na pokrycie przewidywanego ubytku prognozowanych wpływów abonamentowych 2005 roku. Dodatkowe środki abonamentowe miały być rozdysponowane do 25 lutego 2006 r., po otrzymaniu z Telewizji Polskiej S.A. wniosku o wyrównanie rzeczywistego ubytku wpływów abonamentowych w porównaniu do prognozy określonej przez KRRiT na rok Decyzją Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, ubytek wpływów abonamentowych dla Telewizji Polskiej S.A., jaki wzięto pod uwagę podczas jego wyrównywania to kwota zł. W roku 2006 bieżące wpływy abonamentowe osiągnięte przez TVP wyniosły 508,8 mln zł i były niższe o 6,2% od wielkości prognozowanych przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji w uchwale nr 301/2005. Ponadto na mocy uchwał 73/2006, 145/2006, 257/2006 i 647/2006 TVP S.A. uzyskała kwotę 16,6 mln zł, z tytułu zaległości powstałych w roku Zatem łącznie wpływy abonamentowe TVP S.A. w roku 2006 wyniosły 525,4 mln zł. Prognozę oraz wykonanie wpływów abonamentowych TVP S.A. w 2006 r. w podziale na poszczególne miesiące przedstawia Załącznik Nr 2. 7
8 Wykres 1.1. Wpływy abonamentowe TVP S.A. w latach (w tys. zł) prognoza 2006 w ykonanie 2006 w ykonanie 2005 w ykonanie styczeń luty marzec kwiecień maj czerwiec lipiec sierpień wrzesień październik listopad grudzień W latach zdarzały się okresowe niedobory wpływów abonamentowych. Zjawisko to przybrało niepokojące rozmiary dopiero w roku 2005 i 2006 (z wyjątkiem kwietnia, października i listopada). W 2006 roku niedobór wpływów abonamentowych w relacji do prognozy KRRiT przekroczył 33,5 mln zł. Dynamikę wpływów abonamentowych TVP w latach przedstawia Załącznik Nr 3. Wykres 1.2. Realne wpływy abonamentowe w latach (w mln zł) Mimo znacznych niedoborów środków abonamentowych program regionalny nie został zubożony, TVP przekazała w 2006 roku na rzecz Oddziałów Terenowych 194,8 mln złotych tytułem finansowania kosztów tworzenia i rozpowszechniania programu regionalnego i tzw. pasma wspólnego. Ponadto Oddziały TVP S.A. otrzymały 56,7 mln zł środków abonamentowych na tworzenie programu na potrzeby anten ogólnopolskich. 8
9 Wykres 1.3. Udział abonamentu w budżecie a udział mediów publicznych w rynku telewizyjnym w wybranych krajach Europy (w %) udział abonamentu udział w rynku Polska Austria Irlandia Dania Malta Słowacja ŚREDNIA Czechy Szwajcaria W. Brytania Finlandia Niemcy Norwegia Szwecja W krajach Unii Europejskiej udział środków abonamentowych w budżecie publicznych nadawców telewizyjnych jest znacząco wyższy. W prezentowanym zestawieniu TVP S.A. zajmuje pod tym względem ostatnie miejsce. Mimo tak niekorzystnej relacji, telewizja publiczna w Polsce może poszczycić się bardzo wysokim wskaźnikiem udziału w krajowym rynku telewizyjnym ustępując pod tym względem jedynie nadawcom publicznym w Danii. Należy to uznać za przejaw efektywności działania, przy tak relatywnie niewielkim wsparciu środkami publicznymi. Telewizja publiczna w Polsce jest zasilana środkami publicznymi o wartości wielokrotnie niższej w porównaniu z krajami Europy Zachodniej, a kwestia ściągalności abonamentu nie jest skutecznie uregulowana. W krajach europejskich ok. 10% odbiorców uchyla się od płacenia abonamentu, podczas gdy w Polsce ok. 60% Przychody reklamowe TVP S.A. w 2006 roku W 2006 roku przychody TVP z reklamy i sponsoringu wyniosły mln złotych. Dla porównania, w 2005 roku wyniosły mln złotych, a w 2004 roku mln złotych. Dobre wyniki w zakresie pozyskiwania środków komercyjnych pozwoliły uzupełnić narastający niedobór środków z abonamentu. 9
10 Wykres 1.4. Przychody TVP S.A. z reklamy i sponsoringu w latach (w mln zł) Zasady ewidencji kosztów realizacji misji publicznej TVP S.A. W celu zapewnienia przejrzystości i jawności wykorzystania środków przeznaczonych na realizację ustawowych zadań, TVP S.A., zgodnie z art. 31a ust.1 ustawy o radiofonii i telewizji i wydanym na jej podstawie rozporządzeniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 3 czerwca 2004 roku 1, prowadzi odrębną ewidencję przychodów i kosztów związanych z realizacją misji publicznej oraz pozostałej działalności. Wyodrębnienie przychodów i kosztów bezpośrednich obu rodzajów działalności odbywa się poprzez identyfikację przychodów i kosztów związanych z działalnością pozostałą, które są następnie wykazywane na odrębnych kontach księgowych i w ewidencji dla celów zarządzania. Za działalność TVP poza misją publiczną (pozostałą działalność) uważa się w szczególności: sprzedaż czasu antenowego lub innej przestrzeni na potrzeby rozpowszechniania lub udostępniania reklam, telesprzedaży, ogłoszeń komercyjnych, oznaczeń indywidualizujących sponsora, jego towar, usługę lub działalność; udzielanie odpłatnych licencji lub sprzedawanie praw do audycji i innych materiałów programowych, jednakże z wyłączeniem wymian programowych, koprodukcji i innych form współpracy z nadawcami, producentami lub innymi podmiotami, służących pozyskaniu materiałów programowych dla realizacji misji publicznej; 1 Rozporządzenie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 3 czerwca 2004 roku w sprawie uzupełnienia opisu zasad prowadzenia dokumentacji związanej z polityką rachunkowości w spółkach radiofonii i telewizji publicznej oraz określenia sposobu sporządzenia sprawozdań kwartalnych i rocznych składanych Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji przez spółki radiofonii i telewizji publicznej. 10
11 produkcję i wprowadzanie do obrotu handlowych egzemplarzy audycji, utworów, fonogramów, wideogramów lub nadań, w tym filmów, koncertów lub widowisk, na nośnikach takich, jak CD, DVD, VHS, CD-ROM, minidisc, itp., jednakże z wyłączeniem egzemplarzy materiałów edukacyjnych, kulturalnych, naukowych, historycznych, dokumentalnych lub społecznych, wydawanych na podstawie porozumień z właściwymi ministrami w celu realizacji zadań publicznych (np. dla szkół, instytucji kultury, ośrodków polonijnych); świadczenie usług handlu elektronicznego, a także innych komercyjnych usług świadczonych drogą elektroniczną, w tym poprzez Internet lub sieci telekomunikacyjne, innych niż usługi, o których mowa w cz.ii.7.3 (pkt 41) oraz w cz. III.4 (pkt ) Zasad realizacji przez TVP misji publicznej 2 ; odpłatne udostępnianie, w szczególności w drodze umów najmu, dzierżawy lub leasingu, sprzętu, lokali, pomieszczeń, budynków lub innych urządzeń (np. wynajem studia lub wozu transmisyjnego); inne odpłatne świadczenie usług lub sprzedaż towarów niezwiązane z tworzeniem i rozpowszechnianiem programów. Prowadzenie ewidencji, o której mowa powyżej, opiera się na zasadach: a) przejrzystego oddzielenia ewidencji przychodów i kosztów związanych z realizacją misji publicznej oraz pozostałą działalnością; b) właściwego przypisania kosztów i przychodów odpowiednio do działalności w zakresie realizacji misji publicznej oraz do pozostałej działalności. Przyjmuje się, że przychody i koszty operacyjne nie zaliczone do działalności pozostałej zalicza się do działalności misyjnej i wykazuje w sprawozdaniach składanych do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji zgodnie z Rozporządzeniem KRRiT z 3 czerwca 2004 roku. Przy wyodrębnieniu kosztów związanych z działalnością pozostałą od kosztów stanowiących działalność misyjną stosuje się następujące zasady: 1) koszty ponoszone z założenia na realizację misji publicznej, a przynoszące również przychody z działalności pozostałej, są przypisywane do kosztów działalności misyjnej; 2) w przypadku wykorzystywania tych samych zasobów Spółki (tj. pracowników, współpracowników, sprzętu, wyposażenia) na potrzeby działalności misyjnej oraz 2 Patrz: Załącznik Nr 1 - Zasady realizowania przez Telewizję Polską S.A. misji publicznej 11
12 pozostałej działalności, w sytuacji niemożności bezpośredniego wyodrębnienia kosztów działalności pozostałej, wartość ich ustala się w wysokości kosztów, których Spółka nie poniosłaby w razie zaniechania działalności pozostałej. TVP prowadzi tzw. pozostałą działalność jako działalność uboczną, jasno oddzieloną od działalności z zakresu realizacji misji publicznej. Służy temu wydzielenie jednostek prowadzących tę działalność, w szczególności Biura Reklamy i części handlowych innych jednostek organizacyjnych. Podstawowym celem prowadzonej przez TVP pozostałej działalności jest pozyskanie środków potrzebnych na realizację misji publicznej. Pozostała działalność opiera się na zasadach rynkowych. Ceny towarów lub usług ustalane są na rozsądnym poziomie rynkowym i nie mogą być ukształtowane poniżej tego, co jest wymagane dla pokrycia kosztów, które musiałby pokryć w normalnym toku czynności efektywny przedsiębiorca w podobnej sytuacji. Kalkulacja cen oprócz pełnego kosztu obejmuje uzasadniony poziom zysku. Pozostała działalność prowadzona jest na zasadzie samofinansowania. Przychody związane z tą działalnością muszą pokrywać w całości jej koszty. Nadwyżka przychodów z pozostałej działalności ponad jej koszty przeznaczana jest przez TVP na realizację misji publicznej Koszty realizacji najważniejszych ustawowych zadań TVP w 2006 roku. Koszty poniesione w 2006 roku na zadania związane z realizacją misji Telewizji Polskiej S.A. (wg danych przed sporządzeniem bilansu, stan na dzień ) wyniosły 1 600,9 mln zł. Działalność TVP była w niewielkim stopniu finansowana wpływami abonamentowymi wynikającymi z uchwały nr 301/2005 Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z 30 czerwca 2005 r. oraz zaległymi wpływami abonamentowymi z roku
13 Wykres 1.5. Finansowanie zadań związanych z realizacją misji TVP w 2006 roku abonament (środki za rok 2006) 31,7% środki pozostałe 67,2% abonament (środki za rok 2005) 1,1% Zaledwie 1/3 kosztów została pokryta środkami abonamentowymi uzyskanymi z Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Przeważająca część kosztów działalności misyjnej pokrywana jest z innych źródeł finansowania, w tym uzyskiwanych przede wszystkim z reklamy i sponsoringu. W ramach realizowanej misji publicznej poniesiono koszty między innymi na następujące cele: koszty działalności 16 oddziałów terenowych mln złotych; koszty Programu Satelitarnego TV Polonia - 40 mln złotych; koszty kanału TVP Kultura 31 mln złotych; spektakle teatralne - 17,4 mln złotych; magazyny kulturalne, audycje (w tym filmy) o kulturze i sztuce - 122,0 mln złotych; filmy dokumentalne 43,8 mln złotych; magazyny dla rolników 9,1 mln złotych; audycje dla osób niepełnosprawnych 1,0 mln złotych; audycje dla dzieci i młodzieży - 39,4 mln złotych; audycje edukacyjne i popularno-naukowe - 49,1 mln złotych; audycje religijne, np. transmisje mszy i uroczystości religijnych - 30,3 mln złotych; audycje z zakresu polityki, w tym międzynarodowej (łącznie z programami o tematyce wyborczej) 44,8 mln złotych; relacje z wydarzeń sportowych i programy o tematyce sportowej 154,7 mln złotych, w tym koszty licencji transmisji krajowych i zagranicznych 86 mln złotych; relacje z obrad Sejmu i Senatu 2,5 mln złotych; koszty należnych tantiem - 73 mln złotych; koszty emisji wszystkich programów TVP 169 mln złotych. Finansowanie jednostek Zakładu Głównego TVP S.A., tj. z wyłączeniem Oddziałów Terenowych, wpływami z tytułu abonamentu przedstawiono w tabeli. 13
14 Tabela 1.1. Finansowanie Zakładu Głównego w 2006 roku wpływami abonamentowymi wynikającymi z uchwał KRRiT /tys. zł/ Program 1 WYSZCZEGÓLNIENIE Prognoza wydatków na podstawie uchwały KRRiT nr 301/2005 Wydatki abonamento we na podstawie uchwały 301/2005 Wydatki ze środków przydzielony ch uchwałami KRRiT 73/2006, 145/2006, 257/2006 i 647/ , , ,5 I. Koszty zewnętrzne i wewnętrzne */ ,1 Udział wpływów abonament. w finansowaniu kosztów II. Finansowanie środkami abonamentowymi , , ,3 29,3% * audycje, filmy, licencje sportowe , , ,3 * zakup audycji od Oddziałów Terenowych , ,6 * zakup audycji od APAT-u z materiałów uzyskanych z OTV 4 000, ,5 * zakup audycji od TAI z materiałów uzyskanych z OTV 0, ,5 * zakup audycji od Ag. Filmowej z materiałów uzyskanych z OTV Program ,0 931,4 I. Koszty zewnętrzne i wewnętrzne */ ,5 II. Finansowanie środkami abonamentowymi , , ,2 26,0% * audycje, filmy, licencje sportowe , , ,2 * zakup audycji od Oddziałów Terenowych , ,1 * zakup audycji od APAT-u z materiałów uzyskanych z OTV 2 000,0 627,0 * zakup audycji od TAI z materiałów uzyskanych z OTV 0, ,1 * zakup audycji od Ag. Filmowej z materiałów uzyskanych z OTV Program Satelitarny TV Polonia 1 000, ,2 I. Koszty zewnętrzne i wewnętrzne */ ,0 II. Finansowanie środkami abonamentowymi , ,8 35,1% * zakup materiałów filmowych 1 000,0 602,2 * zakup licencji filmowych 1 000,0 2,4 * opłata za łącza telekomunikacyjne i emisję 5 000, ,9 * tantiemy 3 000, ,7 * zakup audycji od APAT-u 4 440, ,7 * zakup audycji od Agencji Filmowej 2 000,0 832,2 * zakup audycji od Oddziałów Terenowych 0,0 954,7 */ wg stanu ewidencji na dzień Tendencję w zakresie udziału środków abonamentowych w finansowaniu kosztów rodzajowych TVP S.A. przedstawia Załącznik Nr 4. 14
15 Wykres 1.6. Źródła finansowania Programu 1 w 2006 roku pozostałe środki 70,7% abonament (środki za 2006 rok) 27,4% abonament (środki za 2005 rok) 1,9% Udział środków abonamentowych wynikających z uchwały nr 301/2005 Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz z tytułu zaległych wpływów abonamentowych dotyczących 2005 roku w finansowaniu kosztów działalności Programu 1 w 2006 roku wyniósł 29,3% (156,7 mln zł). 70,7% kosztów, tj. 377,8 mln zł, pokryto ze środków pozostałych Spółki. Wykres 1.7. Finansowanie abonamentem kosztów Programu 1 w 2006 roku (wg gatunków misyjnych) 13,5% 15,8% 12,3% Edukacja Informacja Kultura i sztuka Publicystyka Rozrywka Sport 19,4% 31,2% 7,8% 15
16 Wykres 1.8. Źródła finansowanie Programu 2 w 2006 roku pozostałe środki 74,0% abonament (środki za 2006 rok 24,6%) abonament (środki za 2005 rok) 1,4% Wpływy abonamentowe uzyskane na mocy uchwały nr 301/2005 Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz z tytułu zaległych wpływów abonamentowych dotyczących 2005 roku sfinansowały 26,0% (112,8 mln zł) kosztów działalności Programu 2. Natomiast środki pozostałe sfinansowały 74% (320,8 mln zł) budżetu tej jednostki. Wykres 1.9. Finansowanie abonamentem kosztów Programu 2 w 2006 roku (wg gatunków misyjnych) 23,5% 22,9% 11,0% 13,7% Edukacja Informacja Kultura i sztuka Publicystyka Rozryw ka Sport 14,3% 14,6% 16
17 Wykres Źródła finansowania Programu Satelitarnego TV Polonia w 2006 roku abonament 35,1% pozostałe środki 64,9% Środki przekazane uchwałą KRRiT sfinansowały 35,1% (14,1 mln zł) kosztów działalności Programu Satelitarnego TV Polonia. Pozostałe środki wyniosły 26,1 mln zł i pokryły 64,9 % kosztów tej anteny. Wykres Źródła finansowania TVP Kultura w 2006 roku pozostałe środki 100,0% Koszty działalności TVP Kultura w wysokości 31,2 mln zostały w 100% sfinansowane ze środków pozostałych Spółki. 17
18 Wykres Źródła finansowania programu wyspecjalizowanego TVP Sport w 2006 roku pozostałe środki 100,0% Koszty programu wyspecjalizowanego TVP Sport w wysokości 11,0 mln zł zostały w 100% sfinansowane ze środków pozostałych TVP. Wykres Źródła finansowania programu regionalnego i pasm wspólnych Oddziałów Terenowych w 2006 roku pozostałe środki 22,6% abonament 77,4% Wpływy abonamentowe przekazane na mocy uchwały nr 301/2005 Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji pokryły 77,4% kosztów programów regionalnych i pasm wspólnych Oddziałów. 22,6% budżetu programowego sfinansowały pozostałe środki Spółki TVP S.A. 18
19 ROZDZIAŁ 2 REALIZACJA MISJI W ŚWIETLE WYKONANIA OBOWIĄZKÓW USTAWOWYCH PRZEZ TVP S.A. 2.1 POWINNOŚCI W ZAKRESIE TREŚCI PROGRAMOWYCH Zgodnie z zapisami ustawy o radiofonii i telewizji misja nadawcy publicznego wymaga oferowania odbiorcom różnych gatunków programowych - informacji, publicystyki, kultury, rozrywki, edukacji i sportu. Telewizja Polska stara się zapewnić harmonijny i komplementarny zestaw tych gatunków w poszczególnych programach tak, aby umożliwić widzom obcowanie z ofertą programową charakteryzującą się pluralizmem, bezstronnością, wyważeniem, niezależnością i innowacyjnością oraz wysoką jakością i integralnością przekazu INFORMACJA I PUBLICYSTYKA Dostarczanie aktualnych, wyczerpujących i wszechstronnych informacji z kraju (na poziomie ogólnopolskim, regionalnym i lokalnym) i z zagranicy należy do podstawowych zadań Telewizji Polskiej. Szybkie reagowanie na ważne wydarzenia w Polsce i na świecie, rzeczowe, obiektywne i bezstronne przedstawianie faktów to cechy, które budują wiarygodność serwisów informacyjnych TVP. Służy temu sieć audycji informacyjnych w programach ogólnopolskich, których rozmieszczenie w układach ramowych anten gwarantuje bieżący dostęp do informacji w różnych porach dnia. Dziennie TVP1 emituje 6 pełnych wydań audycji informacyjnych i 3 fleszowe ( Wiadomości, Teleexpress ), TVP2 3 pełne wydania i 2 fleszowe ( Panorama ), TVP3 17 pełnych wydań i 7 fleszowych ( Kurier ). Zapoczątkowana w 2006 roku zmiana profilu TVP3 Regionalnej na antenę o charakterze informacyjnym w połowie 2007 roku zapewni widzom dostęp do informacji przez całą dobę. Audycje publicystyczne mają za zadanie przedstawianie i pogłębione wyjaśnianie problemów i zjawisk, z uwzględnieniem różnych aspektów, racji i punktów widzenia. Mają one dostarczać odbiorcom wiedzę o działaniu instytucji i mechanizmach demokratycznego państwa, o procesach społecznych, politycznych i gospodarczych zachodzących na poziomie lokalnym, regionalnym, krajowym i międzynarodowym oraz o ich wzajemnych zależnościach. Audycje te spełniają rolę publicznego forum, na którym prezentowane są działania rządu, partii politycznych, organizacji pracowników i pracodawców oraz innych 19
20 podmiotów życia publicznego i społecznego. Często mają formę debaty z udziałem widzów, a ich emisja na żywo daje widzom poczucie uczestnictwa w dyskusji i umożliwia wyrobienie sobie opinii o relacjonowanym i komentowanym wydarzeniu czy zjawisku. Najważniejsze audycje publicystyczne zrealizowane w 2006 roku, to: Forum, Debata, Debaty Polaków, A dobro Polski?, Polacy, Warto rozmawiać, Linia specjalna, Tygodnik Trójki, Trzeci wymiar oraz Młodzież kontra. Obok publicystyki politycznej, szczególne miejsce w programach TVP zajmuje publicystyka społeczna, zwłaszcza w formie magazynu interwencyjnego. Na konkretnych przykładach pokazane są ludzkie sprawy oraz konflikty i problemy społeczności lokalnych, wskazane sposoby radzenia sobie w trudnych sytuacjach i dostosowania się do zmiennych warunków życiowych. Kształtując postawy empatii społecznej i mobilizując do konstruktywnych działań, audycje tego rodzaju przeciwdziałają negatywnym zjawiskom i patologiom społecznym. Najbardziej znane cykle emitowane w 2006 roku, to: Sprawa dla reportera, Reporterzy non stop, Na celowniku, Misja specjalna oraz Magazyn Ekspres Reporterów. Powinności programowe Telewizji Polskiej w zakresie informacji i publicystyki obejmują także realizację zobowiązań wynikających z ustawy o radiofonii i telewizji wobec naczelnych organów państwa, partii politycznych i związków zawodowych oraz organizacji pracodawców. Opis sposobu realizacji tych zobowiązań w 2006 roku przedstawiono poniżej. Umożliwienie naczelnym organom państwowym bezpośredniej prezentacji i wyjaśniania polityki państwa (art. 22 ust. 2) Zgodnie z ustawą, telewizja publiczna zapewnia naczelnym organom państwa możliwość przedstawiania swoich stanowisk w formie wystąpienia lub orędzia w czasie największej oglądalności (Program 1 TVP, godz ). Z prawa tego w 2006 roku skorzystali: Prezydent Lech Kaczyński - 4 razy, Premierzy: Kazimierz Marcinkiewicz 1 raz, Jarosław Kaczyński 3 razy, Marszałek Sejmu Marek Jurek 1 raz, Marszałek Senatu Bogdan Borusewicz - 1 raz. Przedstawiciele naczelnych organów państwowych brali również udział w cyklicznych audycjach publicystycznych, takich jak: Debata, Prosto w oczy, Kwadrans po ósmej, Kwadrans po jedenastej, Linia specjalna, Warto rozmawiać, Echa dnia, Rozmowa dnia oraz w audycjach informacyjnych: Wiadomości, Teleexpress, Panorama i Kurier. 20
21 Ponadto, na antenie TVP3 Telewizja Polska przeprowadzała regularne transmisje obrad Sejmu, Sejmowych komisji śledczych oraz najważniejszych posiedzeń Senatu - łącznie 541,1 godz. emisji. Stwarzanie partiom politycznym oraz związkom zawodowym i organizacjom pracodawców możliwości przedstawiania stanowiska w węzłowych sprawach publicznych (art. 23 ust. 1, art. 23 ust. 2) Stanowiska partii politycznych, zgodnie z rozporządzeniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, przedstawiane były w audycji Forum, a następnie - od września 2006 roku w audycji A dobro Polski?, emitowanej raz w tygodniu w stałym paśmie czasowym. Stanowiska partii politycznych prezentowane były również w audycjach informacyjnych ( Wiadomości, Teleexpress, Panorama, Kurier ), a ich przedstawiciele brali udział w audycjach publicystycznych, takich, jak: Prosto w oczy, Kwadrans po ósmej, Kwadrans po jedenastej, Debata, Linia specjalna, Warto rozmawiać, Echa dnia, Rozmowa dnia, Gość dnia. Stanowiska związków zawodowych i związków pracodawców przedstawiane był w audycjach informacyjnych, ponadto ich przedstawiciele zapraszani byli do udziału w audycjach publicystycznych, takich jak: Debata, A dobro Polski?, Absolutnie każdą pracę, Echa dnia, Rozmowa dnia, Gość dnia. Zapewnienie możliwości rozpowszechniania audycji wyborczych uczestnikom wyborów (art. 24 ust. 1) 12 listopada 2006 roku odbyły się wybory do rad gmin, rad powiatów i sejmików wojewódzkich oraz wybory wójtów, burmistrzów i prezydentów miast. Telewizja Polska, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, ustawie z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta oraz Rozporządzeniu Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 11 października 2006 r., przeprowadziła na antenach ogólnopolskich i regionalnych telewizyjną kampanię przedwyborczą. 21
22 Na rozpowszechnianie nieodpłatnych audycji Komitetów Wyborczych przeznaczono łącznie 32 godziny, w tym: w TVP1 10 godzin, w TVP2 5 godzin, w TVP3 17 godzin (15 godzin - wybory do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, 2 godziny - wybory wójtów, burmistrzów i prezydentów miast). Audycje Komitetów Wyborczych emitowane były w porach dużej oglądalności na antenach programów ogólnopolskich i regionalnych, w stałych pasmach czasowych. Na okres kampanii wyborczej uruchomiona została specjalna strona internetowa, na której znalazły się m.in. informacje o bieżących wydarzeniach związanych z wyborami, kalendarium i poradnik wyborcy. Strona zawierała także informacje niezbędne dla komitetów wyborczych, dotyczące m.in. zasad nadawania nieodpłatnych audycji wyborczych w programach ogólnopolskich TVP i wzajemnych kontaktów między Komitetami Wyborczymi a Telewizją Polską, zasad korzystania z archiwaliów, umieszczania płatnych audycji i ogłoszeń wyborczych, a także o zasadach i przebiegu przygotowań do emisji i samej emisji nieodpłatnych audycji wyborczych. W dziale Wybory w TVP na bieżąco zamieszczane były informacje na temat programów TVP relacjonujących przebieg kampanii, a także o specjalnych audycjach poświęconych wyborom. Ponadto na stronach zamieszczone zostały zasady obowiązujące dziennikarzy i współpracowników TVP S.A. w okresie poprzedzającym wybory oraz zestawienia czasu wystąpień przedstawicieli władz państwowych, partii politycznych, związków zawodowych i związków pracodawców w programach ogólnopolskich. TVP S.A. emitowała także własne audycje wyborcze: Alfabet samorządowy cykl spotów edukacyjnych prezentujących różne aspekty działalności samorządowej (emisja na antenach TVP1, TVP2 i TVP3); Wieczór wyborczy po I turze wyborów (emisja na antenie TVP1 i TVP3); Jaka stolica debata prezydencka z udziałem dwojga kandydatów na urząd Prezydenta Warszawy (emisja na antenie TVP2); Polska samorządna finał wieczór wyborczy po II turze wyborów (emisja na antenie TVP1). 22
Załącznik do Uchwały Nr 119/2007 Zarządu Spółki TVP S.A. z dnia 1 marca 2007 r. SPRAWOZDANIE ZARZĄDU Z WYKORZYSTANIA PRZEZ TVP S.A. WPŁYWÓW Z OPŁAT ABONAMENTOWYCH NA REALIZACJĘ MISJI PUBLICZNEJ W 2006