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Timestamp: 2019-08-20 08:07:36
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﻿ DECRETO 1584 DE 1994
DECRETO 1584 DE 25 DE JULIO DE 1994
CONTENIDO:REGISTRO DE PROPONENTES EN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, REGLAMENTADA CALIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1005, AGOSTO 30 DE 1994. PG. 407
DECRETO 1584 DE 1994
“Por el cual se reglamenta la clasificación y calificación en el registro de proponentes y se dictan otras disposiciones”.
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales y en especial de las que le confieren los artículos 22 y 79 de la Ley 80 de 1993 y 6º del Decreto 856 de 1994,
(Nota: Derogado por el Decreto 92 de 1998 artículo 27, el cual, entró a regir el 1 de mayo de 1998).
1. Calificación. La asignación, por parte del proponente, del puntaje que le corresponde según lo previsto en el presente decreto y la fijación consecuente del monto máximo de contratación.
2. Clasificación. La determinación, por parte del proponente, de la o las actividades, especialidades y grupos que le correspondan, según la naturaleza de los trabajos que estime pueda contratar con las entidades estatales.
3. Entidad estatal. Las contempladas en el artículo 2º de la Ley 80 de 1993.
4. Proponente. Persona natural o jurídica que esté sujeta a inscribirse en el registro de proponentes de que trata el artículo 22 de la Ley 80 de 1993.
5. Salario mínimo. El salario mínimo mensual legal vigente al momento de causación.
ART. 3º—Componentes de la clasificación. La clasificación del proponente indicará la actividad en que se inscribe de manera genérica, como constructores quienes aspiren a celebrar contratos de obra; consultores quienes aspiren a celebrar contratos de consultoría; y, proveedores quienes aspiren a celebrar contratos de suministro y compraventa de bienes muebles. Del mismo modo se señalará la o las especialidades y los grupos que corresponda dentro de cada actividad.
La clasificación podrá presentarse en su identificación numérica, señalando la actividad correspondiente en donde constructores serán 1, consultores 2, y proveedores 3, adicionada al código de la especialidad y grupo respectivos.
ART. 4º—No exclusividad. Los proponentes se podrán clasificar en una o varias actividades, especialidades o grupos, en un mismo acto de inscripción.
Formulario, documentos indispensables y certificado.
ART. 5º—Formulario único para inscripción. En los términos del artículo 22 de la Ley 80 de 1993, se adopta el formulario de inscripción en el registro de proponentes, el cual incluirá la siguiente información:
1. Nombre, o denominación o razón social, según el caso.
5. Número de la matrícula mercantil y cámara de comercio donde estuviere inscrito.
6. Fecha de adquisición de personería jurídica.
7. Profesión, fecha de grado y número de tarjeta profesional.
e) Patrimonio, y
a) Contratos ejecutados;
b) Contratos en ejecución, y
c) En relación con los contratos ejecutados la cuantía, expresada en términos de valor actualizado y los respectivos plazos y adiciones, los datos e informaciones sobre cumplimiento en contratos anteriores, experiencia, capacidad técnica y administrativa, relación de equipo y su disponibilidad, multas y sanciones impuestas y el término de su duración.
Para los contratos se expresará, además, en cada caso, la actividad, especialidad y grupo dentro del cual se hayan ejecutado, así como su valor en salarios mínimos legales mensuales vigentes a la fecha de terminación del contrato o a la fecha de inscripción cuando se trate de contratos en ejecución, indicando los plazos totales de ejecución.
10. Relación del personal vinculado a la actividad (es) en la que se clasifique el aspirante, precisando:
a) Si se trata de personal administrativo, profesionales universitarios, intermedios o tecnólogos, y
11. Clasificación como constructor, consultor y/o proveedor y la o las especialidades y grupo o grupos correspondientes.
12. Calificación (K) que se otorga el proponente.
13. Área específica en la cual se haya obtenido la experiencia, y aquella respecto de la cual se deriven los ingresos de acuerdo con los criterios de clasificación.
14. Relación de equipo y su disponibilidad.
15. Certificación de conformidad del sistema de calidad.
PAR.—El formulario anteriormente señalado será único para todos los proponentes y deberá utilizarse así mismo para las renovaciones, actualizaciones, modificaciones y cancelación de la inscripción. A los proponentes sólo les será exigible el suministrar la información que por su condición corresponda.
a) Nombre completo, denominación o razón social del proponente, tipo y número del documento de identidad;
e) Fecha e identificación del documento que da fe de la adquisición de personería jurídica;
f) Nombre completo del representante legal y número del documento de identificación del mismo, y
g) Facultades del representante legal y limitaciones a las mismas.
a) Objeto del contrato, y
b) Lo señalado el 5º párrafo de la primera parte del artículo 22 de la Ley 80 de 1993.
4. Datos sobre la relación de equipos y su disponibilidad y capacidad técnica de proveedores.
a) La actividad, especialidad o especialidades y grupo o grupos a que pertenece, y
6. Datos sobre la calificación. Capacidad máxima de contratación, con indicación de la fórmula que se utiliza para llegar al resultado y los puntajes obtenidos por experiencia y capacidad de organización, según corresponda.
7. Datos relativos a información de entidades estatales. Información que afecte al contratista extractada de la suministrada por las entidades estatales en cumplimiento de lo previsto en el artículo 22.1 de la Ley 80 de 1993.
8. Datos relativos al sistema de calidad. En caso de presentarse documento idóneo y solicitud expresa, constancia de haber obtenido certificado de conformidad de su sistema de calidad.
ART. 7º—Esquema gráfico de formularios y certificaciones. A más tardar el 29 de julio de 1994 las cámaras de comercio, a través de la confederación colombiana de cámaras de comercio, Confecámaras, presentarán a la Superintendencia de Industria y Comercio para su aprobación, el esquema gráfico y la papelería que utilizarán para dar cumplimiento a lo previsto en los dos artículos anteriores. Los formularios y modelo de certificación deberán acogerse de manera uniforme por todas las cámaras de comercio.
Las instrucciones que las cámaras de comercio den a conocer al público sobre el diligenciamiento del formulario y la solicitud de certificados deberán adaptarse en un todo a lo dispuesto en las normas sustantivas que regulan el registro de proponentes.
ART. 8º—Documentación e información estrictamente indispensables. Para realizar la inscripción, las cámaras de comercio podrán exigir:
1. El formulario adoptado para el efecto en este decreto, diligenciado en debida forma y en el cual el representante legal o el proponente persona natural certifique la veracidad de la información suministrada.
2. En caso de solicitud de inscripción, renovación, modificación y actualización, según corresponda, los siguientes documentos:
a) Prueba del acto de constitución y de las facultades de su representante legal, y
b) Certificado respecto de la conformidad del sistema de calidad expedido por entidad autorizada para el efecto según las normas vigentes.
Los proponentes cuyos datos no se encuentren en el registro público mercantil, deberán informar los necesarios al momento de solicitar su inscripción en el de proponentes, sin que ello implique inscripciones adicionales, siguiendo para el efecto el procedimiento y debiendo mantener los soportes correspondientes por el tiempo señalado en el parágrafo de este artículo.
PAR.—Conservación de documentos. En todo caso, el proponente deberá conservar los documentos de soporte de la información suministrada, por todo el tiempo durante el cual mantenga el dato respectivo afectando su inscripción y allegarla a la autoridad respectiva cuando ello sea preciso de acuerdo con la Ley 80 de 1993 y las normas que la desarrollan.
ART. 9º—Procedimiento para la calificación de constructores. Los constructores se autocalificarán mediante la evaluación de los factores de experiencia (E), capacidad financiera (Cf), capacidad técnica (Ct) y capacidad de organización (Co), con base en los cuales establecerán el monto máximo de contratación (K) para un año en términos de salarios mínimos.
2. La experiencia se determinará para las personas jurídicas por el tiempo durante el cual han ejercido su actividad y para las personas naturales se determinará por el tiempo que hayan desarrollado la profesión u oficio. En caso de las profesiones sólo se contará a partir de la fecha de grado.
3. La capacidad financiera se establecerá con fundamento en el patrimonio; la liquidez medida como activo corriente sobre pasivo corriente; y el nivel de endeudamiento medido como pasivo total sobre activo total, con base en la última declaración de renta y el último balance comercial.
4. La capacidad técnica se precisará teniendo en cuenta el personal profesional universitario, tecnológico y profesional intermedio vinculado, mediante contrato de trabajo a término indefinido a partir de la expiración del período de prueba y socios o dueños de la empresa.
5. La capacidad de organización del proponente se determinará por los ingresos operacionales, en términos de salarios mínimos, calculado con base en el valor del salario mínimo vigente al momento de causación, de acuerdo con la declaración de renta correspondiente cuando a ello hubiese lugar.
Los ingresos operacionales durante los últimos dos (2) años se dividirán entre dos (2), excepto cuando el constructor acredite una existencia jurídica o período de actividad, para personas naturales, inferior a veinticuatro (24) meses, caso en el cual se determinará proporcionalmente.
Si todo o parte de los ingresos operacionales perteneciere a un consorcio o unión temporal, se tendrá en cuenta el porcentaje que corresponda al proponente en el consorcio o unión temporal. En caso de no ser posible la determinación del porcentaje de participación, se tomará el valor total dividido entre el número de participantes.
ART. 10.—Capacidad máxima de contratación de constructores. La suma de los puntajes obtenidos al evaluar los factores de experiencia, capacidad financiera y capacidad técnica (E + Cf + Ct), determina el monto máximo de contratación (K) en salarios mínimos, al aplicarlos a la capacidad de organización (Co), según la siguiente fórmula:
0.8 x (Co) [ 1 + (E + Cf + Ct)]
(Nota: El Decreto 194 de 1995 artículo 1º eliminó el factor multiplicador 0.8 de la fórmula adoptada en el presente artículo).
ART. 11.—Puntos por experiencia en construcción. Para la determinación de los puntos que correspondan a cada proponente según la experiencia (E) se aplicará la siguiente tabla:
menor de 5 20
más de 20 100
ART. 12.—Puntos por capacidad financiera de constructores. A fin de determinar los puntos que se obtendrán por concepto de capacidad financiera, se deben sumar los puntos obtenidos por concepto de patrimonio y cada uno de los índices señalados, aplicando las siguientes tablas:
Para el patrimonio total:
Valor (en salarios mínimos)
102 172 42
173 344 63
345 689 84
690 1.378 105
1.379 3.445 136
3.446 8.612 147
8.613 15.502 168
15.503 51.672 189
51.673 Mayores 210
Liquidez: Activo corriente
0 0.499 - 45
0.5 0.799 - 20
0.8 0.999 0
1.00 1.499 30
1.500 mayores 45
Endeudamiento: Pasivo total
5.00 19.99 7.5
20.00 39.99 15
40.00 55.99 45
56.00 70.99 37.5
71.00 80.99 15
81.00 90.99 7.5
91.00 o más -45
PAR.—Disponibilidad de equipo. Cuando el proponente informe discriminadamente respecto de su disponibilidad de equipo, el dato deberá incluirse en la certificación correspondiente, no obstante que por regla general se entiende que está incluido y tenido en cuenta en el patrimonio reportado.
ART. 13.—Puntos por capacidad técnica de constructores. Para la determinación de los puntos que correspondan a cada proponente según la capacidad técnica (Ct) se tendrá en cuenta el personal vinculado, de acuerdo con la siguiente tabla:
De Hasta Puntos
41 50 80
51 en adelante 100
(Nota: Derogado por el Decreto 92 de 1998 artículo 27, el cual entra a regir el 1º de mayo de 1998).
ART. 14.—Procedimiento para la calificación de consultores. Los consultores se autocalificarán mediante la evaluación de los factores de experiencia (E), capacidad financiera (Cf), capacidad técnica (Ct) y capacidad de organización (Co), con base en los cuales se establecerá el monto máximo de contratación para un año.
Experiencia (E) 300
Capacidad técnica (Ct) 300
Total = 800=
2. La experiencia se determinará para las personas jurídicas por el tiempo durante el cual han ejercido su actividad y para las personas naturales se determinará por el tiempo que hayan desarrollado la profesión u oficio. En caso de las profesiones sólo se contará a partir de la fecha de grado; el estudio de mayor valor, determinado como el proyecto de consultoría con mayor costo; y el número de estudios ejecutados teniéndolos en cuenta todos.
4. La capacidad técnica se precisará teniendo en cuenta el personal profesional universitario vinculado, mediante contrato de trabajo a término indefinido a partir de la expiración del período de prueba y socios o dueños de la empresa.
Los ingresos operacionales durante los dos (2) últimos años se dividirán entre dos (2), excepto cuando el consultor acredite una existencia jurídica o período de actividad, para personas naturales inferior a veinticuatro (24) meses, caso en el cual se determinará proporcionalmente.
Si todo o parte de los ingresos operacionales proviniere de una unión temporal se tendrá en cuenta el porcentaje que corresponda al proponente en la misma. En caso de no ser posible la determinación del porcentaje de participación, se tomará el valor total dividido entre el número de participantes.
Si todo o parte de los ingresos operacionales proviniere de un consorcio, se tendrá en cuenta el resultado de dividir el valor total por el número de participantes.
ART. 15.—Capacidad máxima de contratación de consultores. La suma de los puntajes obtenidos al evaluar los factores de experiencia, capacidad financiera y capacidad técnica (E + Cf + Ct), determinará el monto máximo de contratación (K) en salarios mínimos, al aplicarlos a la capacidad de organización (Co), según la siguiente fórmula:
Co x (1 + E + Cf + Ct)
ART. 16.—Puntos por experiencia en consultoría. Para la determinación de los puntos que correspondan a cada proponente según la experiencia (E), se aplicarán las siguientes tabla:
1. Antigüedad medida en número de años
más de 9 15 20
más de 15 30
2. Valor máximo estudio
Valor en salarios mínimos
501 2.000 38
2.001 3.600 75
3.601 en adelante 150
3. Número de estudios
31 en adelante 120
ART. 17.—Puntos por capacidad financiera de consultores. A fin de determinar los puntos que se obtendrán por concepto de capacidad financiera se debe sumar los puntos obtenidos por concepto de patrimonio y cada uno de los índices señalados, aplicando las siguientes tablas:
226 510 32
511 1.020 48
1.021 2.040 64
2.041 en adelante 80
Para la liquidez: Activo corriente
0 0.499 -60
0.5 0.799 -25
1.00 1.499 40
1.500 mayores 60
Para el endeudamiento: Pasivo total
Desde (%) Hasta(%) Puntos
56.00 70.00 50
91.00 o más -60
ART. 18.—Puntos por capacidad técnica de consultores. Para la determinación de los puntos que corresponda a cada proponente según la capacidad técnica (Ct) se tendrá en cuenta el personal profesional universitario de acuerdo con la siguiente tabla:
16 40 225
41 en adelante 300
ART. 19.—Procedimiento para la calificación de proveedores. Los proveedores se autocalificarán mediante la evaluación de los factores de experiencia (E), capacidad financiera (Cf) y capacidad de organización (Co), con base en los cuales se establecerá el monto máximo de contratación (K) para un año en términos de salarios mínimos.
2. La experiencia se determinará para las personas jurídicas por el tiempo durante el cual han ejercido su actividad y para las personas naturales se determinará por el tiempo que hayan desarrollado la profesión u oficio. En caso de las profesiones sólo se contarán a partir de la fecha de grado.
3. La capacidad financiera se establecerá con fundamento en el patrimonio; la liquidez medida como activo corriente sobre pasivo corriente; y el índice de endeudamiento medido como pasivo total sobre activo total, con base en la última declaración de renta y el último balance comercial.
4. La capacidad de organización del proponente se determinará por los ingresos operacionales, en términos de salarios mínimos, calculado con base en el valor del salario mínimo vigente al momento de causación, de acuerdo con la declaración de renta correspondiente cuando a ello hubiese lugar.
Si todo o parte de los ingresos operacionales perteneciere a un consorcio, o unión temporal, se tendrá en cuenta el porcentaje que corresponda al proponente en el consorcio o unión temporal. En caso de no ser posible la determinación del porcentaje de participación, se tomará el valor total dividido entre el número de participantes.
ART. 20.—Capacidad máxima de contratación de proveedores. La suma de los puntajes obtenidos al evaluar los factores de experiencia y capacidad financiera (E + Cf), determinará el monto máximo de contratación (K) en salarios mínimos, al aplicarlos a la capacidad de organización (Co) según la siguiente fórmula:
Co x (1 + E + Cf)
ART. 21.—Puntos por experiencia para proveedores. Para la determinación de los puntos que correspondan a cada proponente según la experiencia (E), se aplicará la siguiente tabla:
menor de 2 20
ART. 22.—Puntos por capacidad financiera para proveedores. A fin de determinar los puntos que se obtendrán por concepto de capacidad financiera se deben sumar los puntos obtenidos por concepto de patrimonio y cada uno de los índices señalados, aplicando las siguientes tablas:
ART. 23..—Capacidad técnica de proveedores. Cuando el proponente informe sobre su capacidad técnica en términos de número de personas vinculadas, el dato deberá incluirse en la certificación correspondiente.
08. Montajes de tubería de presión
06. Tanques metálicos
01. Sistemas de seguridad industrial
02. Sistemas de instrumentación y control
03. Sistemas contra incendio
04. Sistemas de seguridad y vigilancia
05. Sistemas de distribución y/o evacuación de productos industriales
06. Cercas eléctricas de seguridad
01. Regiones climáticas
Seguros de cosecha y ganado
Entomatología
Fondos para la exploración minera
Geología minera, exploración y evaluación de reservas
12. Cuero y productos de cuero
Economía de la educación y finanzas (incluye: análisis de la tasa de retorno, costos educativos)
Administración de proyectos macroeducativos
Demografía-mapas educativos
Evaluación (incluye: estudios de seguimiento de los efectos del currículum escolar en la producción)
Ciencias-nivel secundario
Técnica nivel secundario
08. Planeación y organización de sistemas de salud.
Enfermedades y personal paramédico
Antropología-sociología (médica)
Aspectos sociales, económicos, culturales y sicológicos de la población y de la planificación familiar
14. Planteamiento y organización de la población y programas de planificación familiar
Planeación nacional y políticas de desarrollo
Equipos-vehículos
Servicios de planificación familiar en atención materno-infantil
Investigación en servicios de planificación familiar
Orientada hacia la acción
Estructuración de tarifas y precios de la energía
Entrenamiento relacionado con la energía
Generación de energía-hidroeléctricas
Generación de energía-térmica convencional
Plantas de combustión interna-turbinas de gas
Generación de energía-nuclear
Generación de energía-otras
Alto voltaje (superior a 220kv)
Generación de energía calórica y cogeneración
Sistemas de energía industrial
Tarifas-precios y manejo de carga
Sistemas de evaluación y administración del rendimiento
Geofísica (incluye mediciones geofísicas)
Gasoductos y terminales
Comunicaciones del transporte ferroviario
Comunicaciones del transporte aéreo
Encuestas, análisis y seguimiento en el área urbana
Contabilidad-auditoría
Evaluación ex pos de proyectos
06. Plantas vivas y productos de la floricultura
07. Legumbres y hortalizas, plantas; raíces y tubérculos alimenticios
08. Frutos comestibles, cortezas de agrios o de melones
11. Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; gluten de trigo
19. Preparaciones a base de cereales, de harina, de almidón, de fécula o de leche; productos de pastelería
25. Sal; azufre; tierras; y piedras; yesos; cales y cementos
28. Productos químicos inorgánicos; compuestos inorgánicos u orgánicos de los metales preciosos, de los elementos radiactivos, de los metales de las tierras raras o de isótopos
32. Extractos curtientes o tintóreos; taninos y sus derivados; pigmentos y demás materias colorantes; pinturas y barnices; mástiques; tintas
34. Jabones, agentes de superficie orgánicos, preparaciones para lavar, preparaciones lubricantes, ceras artificiales, ceras preparadas, productos de limpieza, velas y artículos similares, pastas para modelar, “ceras para odontología” y preparaciones para odontología a base de yeso (escayola)
35. Materias albuminoideas; productos a base de almidón o de fécula modificados; colas; enzimas
42. Manufacturas de cuero; artículos de guarnicionería y de talabartería; artículos de viaje, bolsos de mano y continentes similares: manufacturas de tripa
Especialidad 09. Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera; corcho y manufacturas de corcho; manufacturas de espartería o de cestería.
47. Pastas de madera o de otras materias fibrosas celulósicas; desperdicios y desechos de papel o cartón
48. Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o de cartón
51. Lana o pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin
56. Guata, fieltro y telas sin tejer; hilados especiales; cordeles, cuerdas y cordajes; artículos de cordelería
57. Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de materias textiles
58. Tejidos especiales; superficies textiles con pelo insertado; encajes; tapicería; pasamanería; bordados
59. Tejidos impregnados, recubiertos, revestidos o estratificados; artículos técnicos de materias textiles
62. Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto
63. Los demás artículos textiles confeccionados; conjuntos o surtidos; prendería y trapos
64. Calzado, polainas, botines y artículos análogos; partes de estos artículos
66. Paraguas, sombrillas, quitasoles, bastones, bastones-asiento, látigos fustas y sus partes
67. Plumas y plumón preparados y artículos de plumas o plumón; flores artificiales; manufacturas del cabello
71. Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas y semipreciosas o similares, meta-les preciosos, chapados de metales preciosos y manufacturas de estas materias; bisutería; monedas
73. Manufacturas de fundición, de hierro o de acero
79. Cinc y manufacturas de cinc
82. Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos de mesa, de metales comunes; partes de estos artículos, de metales comunes
Especialidad 16. Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes, aparatos para la grabación o la reproducción de sonido, aparatos para la grabación o la reproducción de imágenes y sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos
85. Máquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes; aparatos para la grabación o la reproducción de imágenes y sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos
86. Vehículos y material para vías férreas o similares y sus partes; aparatos mecánicos (incluso electromecánicos) de señalización para vías de comunicación
87. Vehículos automóviles, tractores, ciclos y demás vehículos terrestres, sus partes y accesorios
90. Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o cinematografía, de medida, control o de precisión; instrumentos y aparatos médico-quirúrgicos; partes y accesorios de estos instrumentos o aparatos
92. Instrumentos de música; partes y accesorios de estos instrumentos
93. Armas y municiones, sus partes y accesorios.
95. Juguetes, juegos y artículos para recreo o para deporte; sus partes y accesorios
97. Objetos de arte, de colección o de antigüedad
98. Disposiciones de tratamiento especial.
Dado en Santafé de Bogotá, D.C., a julio 25 de 1994.