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Timestamp: 2017-06-27 14:22:52
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MANUAL DE ELECCIONES SINDICALES - PDF
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Juan Francisco Figueroa Aguilera
1 MANUAL DE ELECCIONES SINDICALES2 Edita: Secretaría Confederal de Organización de CCOO Madrid. Febrero de 2014 D.L.3 PRESENTACIÓN4 5 CONTENIDO 1. NORMATIVA REGULADORA ÁMBITO OBJETIVO Y SUBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO ELECTORAL La unidad electoral o circunscripción electoral El centro de trabajo como unidad electoral o circunscripción electoral Centro de trabajo y lugar de trabajo Agrupación de centros de trabajo En todas las empresas o centros de trabajo se pueden celebrar elecciones sindicales? Cuándo procede elegir comité de empresa y cuándo delegados/as de personal? Cuántos representantes corresponde elegir? Cómo se computan los trabajadores/as para determinar el número de representantes a elegir? Electores y elegibles Reuniendo los requisitos de edad y antigüedad, quiénes son electores/as y elegibles? Los trabajadores/as con contrato suspendido pueden ser electores y elegibles? Pueden incluirse en el censo los trabajadores que hayan sido objeto de despido y que tengan su demanda en tramitación? PROMOCIÓN DE ELECCIONES Oficina Pública de Registro, depósito y publicidad dependiente de la autoridad laboral (OPR) Tipología de Oficinas Públicas de Registro, Depósito y Publicidad Funciones de las OPR en sus correspondientes ámbitos de actuación El preaviso de elecciones En qué casos pueden promoverse elecciones? Quiénes pueden promover elecciones? Cómo se efectúa el preaviso y a quién se comunica? Cuándo se preavisa? Incumplimiento de los requisitos del preaviso Renuncia a la promoción Concurrencia de preavisos Promoción generalizada de elecciones Impugnación de los preavisos...236 4. PUBLICIDAD DEL PROCESO ELECTORAL Y OBLIGACIONES EMPRESARIALES Publicidad de la promoción por las OPR Obligaciones del empresario DESARROLLO DEL PROCESO ELECTORAL Plazos del proceso Colegio electoral Cuándo deben constituirse colegios electorales? Qué categorías o grupos profesionales deben agruparse en cada colegio electoral? Número de representantes a elegir en cada colegio electoral Las mesas electorales Composición de las mesas Constitución y funcionamiento de las mesas Clases y número de mesas electorales Funciones de las mesas Duración del proceso electoral Elección de comités de empresa Elección de delegados/as de personal El censo electoral Elaboración Publicación y reclamaciones al censo electoral (lista de electores y elegibles) Lista definitiva de electores/as y trámites simultáneos LAS CANDIDATURAS Quiénes pueden presentar candidatura? Cómo y cuándo se presentan? Candidatura para comités de empresa Candidatura para delegados/as de personal Proclamación de candidaturas y reclamaciones Renuncia de candidatos LA CAMPAÑA ELECTORAL DERECHO DE ACCESO A LA EMPRESA O CENTRO DE TRABAJO EL ACTO DE LA VOTACIÓN Día y horas de votación Interventores/as Forma de emitir el voto Votación por correo ESCRUTINIO Y ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS Escrutinio Atribución de resultados...437 10.3. Validez o nulidad de los votos emitidos Reglas para la atribución de resultados Elecciones a comités de empresa Elecciones a delegados de personal ACTA DE ESCRUTINIO, PUBLICACIÓN Y NOTIFICACIÓN DE LOS RESULTADOS Actas de escrutinio y plazo de redacción de las actas Publicación de las actas en la empresa Notificación de los resultados Publicación y notificación del acta de escrutinio por la OPR REGISTRO, CÓMPUTO DE ACTAS Y CERTIFICACIONES DE REPRESENTATIVIDAD Registro de actas electorales Causas de denegación del registro Atribución de representantes DURACIÓN DEL MANDATO REPRESENTATIVO Prórroga del mandato representativo hasta tanto no se celebren nuevas elecciones Incidencia en el mandato representativo del cambio de afiliación sindical Mandato representativo y suspensión del contrato de trabajo Efectos de la improcedencia o nulidad del despido sobre el mandato representativo, en caso de recurso Representantes elegidos durante la tramitación de un procedimiento de despido de otros representantes, que finalmente es declarado improcedente o nulo Cambio de centro de trabajo del representante a petición propia o por decisión del empresario Cambio de titularidad de la empresa y mandato representativo Dimisión del representante Revocación de los representantes Sustitución de vacantes...54 ANEXO I. PROCEDIMIENTO ARBITRAL Legitimación, objeto y causas de la impugnación Desarrollo del procedimiento arbitral Cómo debe iniciarse? Plazo de impugnación Tramitación del escrito de impugnación El laudo arbitral Impugnación del laudo arbitral...578 ANEXO II. CUADRO RESUMEN DEL PROCESO ELECTORAL (PROMOCIÓN, CENSO Y CANDIDATURAS) Promoción de elecciones sindicales Los censos electorales Las candidaturas...59 ANEXO III. POSIBLES CALENDARIOS ELECTORALES...61 ANEXO IV. ALGUNAS SINGULARIDADES DE LAS ELECCIONES DEL PERSONAL FUNCIONARIO Legitimación sindical para promover elecciones Órganos específicos de representación de los funcionarios públicos Unidades electorales Procedimiento electoral Número de representantes a elegir Elecciones parciales Impugnaciones electorales...649 1. NORMATIVA REGULADORA 9 Las normas que regulan el derecho de representación de los trabajadores en la empresa o centro de trabajo se contienen en los artículos 61 a 76 del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo y en el Reglamento de Elecciones Sindicales aprobado por Real Decreto 1884/1994, de 9 de septiembre. Con relación al personal funcionario deben tenerse en cuenta los artículos 39 y siguientes del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), aprobado por Ley 7/2007, de 12 de abril, y el Real Decreto 1846/1994, de 9 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Elecciones Sindicales a órganos de representación del personal de la Administración General del Estado. Sobre la determinación de las unidades electorales para el personal funcionario de la Administración General del Estado es de aplicación lo establecido en el artículo 12 del Real Decreto Ley 20/2012, de 13 de julio, que da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 39.4 del EBEP. Tratándose de la determinación de las unidades electorales para el personal funcionario en el ámbito de las Comunidades Autónomas, habrá de atenderse a lo establecido en la normativa específica de cada Comunidad Autónoma. En cuanto al procedimiento electoral del personal funcionario y en tanto no se lleve a cabo su regulación reglamentaria, se mantiene como normativa básica los artículo 13.2 a 13.6, 15 a 21 y 25 a 29 de la Ley 9/1987, por así disponerlo el EBEP. Sobre impugnación de laudos arbitrales resultan de aplicación los artículos 127 a 132 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, Reguladora de la Jurisdicción Social, siendo competente esta jurisdicción para conocer sobre todos los procesos en materia electoral, incluidas las elecciones del personal funcionario [artículo 2.i) de la citada ley]. Por último y en lo que se refiere a la impugnación de las resoluciones administrativas de la Oficina Pública denegatorias del registro de las actas relativas a las elecciones sindicales son de aplicación los artículos 133 a 136 de la Ley 36/2011, de la Jurisdicción Social, que atribuye también la competencia a los Juzgados de lo Social respecto de las resoluciones de las Oficinas Públicas relativas a la certificación de la capacidad representativa sindical con base a los resultados electorales.10 10 2. ÁMBITO OBJETIVO Y SUBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO ELEC- TORAL 2.1. LA UNIDAD ELECTORAL O CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL La unidad electoral es el ámbito o la demarcación en la que se va a llevar a cabo un proceso electoral, viniendo identificada en el Estatuto de los Trabajadores (ET) por los conceptos de empresa y/o centro de trabajo, habiendo entendido los tribunales que lo pretendido con la cita de ambos términos empresa o centro de trabajo es distinguir entre empresas de estructura simple, en las que por existir un único centro de trabajo ambos términos se identifican y empresas de estructura compleja en las que la actividad se desarrolla en varios centros, en cuyo caso no cabrá la celebración de elecciones en el conjunto de la empresa, sino en cada uno de los centros de trabajo, salvo que se trate de elegir comités conjuntos El centro de trabajo como unidad electoral o circunscripción electoral El ámbito normal de representación, tanto de los delegados de personal como de los comités de empresa, se corresponde con el centro de trabajo, de forma que es posible que en una misma empresa existan varios órganos de representación, en función de que disponga de distintos centros de trabajo. El concepto de centro de trabajo se define en el art. 1.5 ET como la unidad productiva con organización específica, que sea dada de alta, como tal, ante la autoridad laboral. En la actividad de trabajo en el mar se considerará como centro de trabajo el buque, entendiéndose situado en la provincia donde radique su puerto de base (artículo 1.5, párrafo 2º ET) Centro de trabajo y lugar de trabajo En determinados casos, principalmente en empresas subcontratistas (vigilancia, seguridad, etc.), el trabajador presta servicios en un lugar del que no es titular su empresario, produciéndose una separación entre lugar de trabajo y centro de trabajo. En estos casos, si el lugar de trabajo constituye una unidad productiva con organización específica (servicio de limpieza de una residencia de mayo-11 res, vigilancia de un hospital, etc.) es posible que en cada uno de estos lugares de trabajo se lleve a cabo un proceso electoral. Por el contrario si el lugar de trabajo no constituye una unidad productiva autónoma (vigilancia de una discoteca, limpieza de una oficina, etc.), sólo procederá un único proceso electoral en el que habrán de ser computados todos los trabajadores de los distintos lugares de trabajo Agrupación de centros de trabajo Cuando una empresa tenga en la misma provincia o en municipios limítrofes dos o más centros de trabajo cuyos censos no alcancen los 50 trabajadores, pero que en su conjunto lo sumen, se eligirá un comité de empresa conjunto; sin que sea posible agrupar los centros de trabajo para elegir delegados de personal conjuntos (Sentencias del Tribunal Supremo de 31 enero 2001, rec. 1959/2000 y 19 marzo 2001, rec. 2012/2000). Ejemplo: Empresa A (entre sus diversos centros dentro de una misma provincia o en municipios limítrofes suman más de 50 trabajadores/as). Centro 1: tiene 30 trabajadores/as; centro 2: tiene 20 trabajadores/as y centro 3: tiene 12 trabajadores/as. En este caso se agruparán los tres centros de trabajo constituyendo una sola unidad electoral de 62 trabajadores/as, eligiéndose un comité de empresa conjunto. Empresa B (entre los distintos centros no se alcanzan los 50 trabajadores/as). Centro 1: tiene 15 trabajadores/as; centro 2: tiene 18 trabajadores/as y centro 3: tiene 11 trabajadores/as. Al no sumar los tres centros 50 trabajadores/as no es posible agruparlos para elegir tres delegados/as, sino que se harán elecciones independientes en cada uno de los centros de trabajo, eligiéndose 1 delegado de personal por cada centro. 1112 12 Cuando en una provincia una empresa tenga unos centros de trabajo con 50 o más trabajadores/as y otros con menos de 50, en los primeros se constituirán comités de empresa en cada centro y con todos los restantes se constituirá otra unidad electoral, siempre que en conjunto sumen más de 50 trabajadores/as. Sin embargo, tras la sentencia del Tribunal Supremo de 20 de febrero de 2008, en el caso de la agrupación de centros de menos de 50 trabajadores para constituir un comité de empresa conjunto, no podrán agruparse aquellos centros que tengan una plantilla entre 6 y 10 trabajadores/as, debiendo estos últimos llevar a cabo elecciones sindicales independientes y teniendo en cuenta las peculiaridades de las elecciones en estos centros de trabajo entre 6 y 10 trabajadores. Ejemplo: Una empresa cuenta con 5 centros de trabajo en una misma provincia y con la siguiente plantilla en cada uno de ellos: centro 1, tiene 100 trabajadores/as; centro 2, 500 trabajadores/as; centro 3, 25 trabajadores/as; centro 4, 40 trabajadores/as y centro 5, 9 trabajadores/as. En los centros 1 y 2 se constituye un comité de empresa en cada uno de ellos al ser su plantilla superior a 50 trabajadores. Los centros 3 y 4 se agrupan formando una circunscripción electoral de 65 trabajadores/as que eligen un comité conjunto; mientras que el de 9 trabajadores/as no se podrá agrupar a ningún otro y deberá realizar elecciones para elegir 1 delegado/a de acuerdo con lo dispuesto para este tipo de centros y/o empresas En todas las empresas o centros de trabajo se pueden celebrar elecciones sindicales? Solamente pueden celebrarse elecciones en: Las empresas o centros de trabajo que tengan más de 10 trabajadores/as. Las que tengan entre 6 y 10 trabajadores/as, siempre que lo decidan éstos/as por mayoría, o bien que participen mayoritaria-13 mente en la elección. En estos centros de trabajo los sindicatos están legitimados para promover las elecciones, aunque no exista acuerdo previo adoptado por la mayoría de los trabajadores, pero debe recordarse que para la validez del procedimiento laboral es necesario que participen en la elección la mayoría de los trabajadores del centro, requisito que no es exigible cuando se trate de elecciones en centros de trabajo con más de diez trabajadores, en cuyo caso la elección es válida con independencia del número de trabajadores que participen en la votación. Las de menos de 6 trabajadores/as, cuando así se establezca en convenio colectivo, como sucede por ejemplo en los convenios aplicables a los centros de asistencia para educación infantil, autoescuelas, estaciones de servicio, etc. En estos casos será necesario que el centro cuente con un mínimo de cuatro trabajadores, ya que solo así podrá constituirse la mesa electoral (tres trabajadores) y presentarse al menos un candidato. No obstante lo anterior, conviene saber que existen pronunciamientos judiciales y laudos arbitrales que niegan la validez de las elecciones celebradas en empresas con plantilla inferior a seis trabajadores, aunque así viniera establecido en convenio colectivo. La plantilla a tener en cuenta para convocar elecciones y determinar los representantes a elegir es la existente en la fecha del preaviso Cuándo procede elegir comité de empresa y cuándo delegados/as de personal? Comité de empresa: se constituye en cada centro o agrupación de centros de trabajo con censo de 50 o más trabajadores/as. Delegados/as de personal: se eligen en empresas o centros de trabajo con plantilla entre 6 y 49 trabajadores/as Cuántos representantes corresponde elegir? En función del número de trabajadores/as de cada unidad electoral se determina el número de delegados/as de personal o miembros del comité de empresa que corresponde elegir (arts y 66.1 ET). 1314 14 DELEGADOS/AS DE PERSONAL (ARTÍCULO 62.1 ET) Nº de trabajadores/as Nº de delegados/as 6 a a 49 3 COMITÉS DE EMPRESA (ARTÍCULO 66.1 ET) Nº de trabajadores/as Nº de representantes 50 a a a a a a a a a a a a a a Para cifras superiores, añadir dos representantes por cada trabajadores/as o fracción, no pudiéndose superar el máximo de 75 representantes Cómo se computan los trabajadores/as para determinar el número de representantes a elegir? A efectos de determinar el número de representantes a elegir se estará a las siguientes reglas: a) Los trabajadores/as fijos discontinuos, los a tiempo parcial con contrato indefinido y los vinculados por contrato de duración determinada, superior a un año, se computarán junto a los trabajadores/ as fijos de plantilla. b) Los contratos por término de hasta un año se computarán según el número de días trabajados en el año anterior al preaviso. Cada 200 días trabajados o fracción se computará como un trabajador/a más, contabilizándose como días trabajados todos los descansos, festivos y vacaciones. Se computan todas las jornadas realizadas15 por los trabajadores/as temporales en el año anterior al preaviso, aunque ya no presten servicios en la empresa. c) Cuando el cociente que resulte de dividir por 200 el número de jornadas trabajadas en el año anterior a la fecha del preaviso sea superior al número de trabajadores/as con contrato temporal en vigor a dicha fecha, se tendrán en cuenta, como máximo, a efectos de cómputo para determinar el número de representantes a elegir, los mencionados trabajadores/as con contrato temporal en vigor en la fecha de la convocatoria del proceso electoral en cuestión, y todo ello de conformidad con lo establecido en el artículo 9.4 del Reglamento de elecciones sindicales. Ejemplos: En un centro de trabajo los trabajadores/as fijos, fijos discontinuos, a tiempo parcial indefinido y con contratos temporales de más de un año son 150, existiendo, además, 25 trabajadores/as con contratos temporales inferiores a un año que prestan sus servicios en el momento de la convocatoria. Las jornadas trabajadas por los trabajadores/as con contratos temporales de hasta un año en los últimos doce meses, incluyendo las realizadas por los temporales que ya no trabajan en la empresa, son En este supuesto, dividiendo las jornadas por 200 darán como resultado 20 trabajadores/as que se suman a los otros 150, ya que no superan el número de 25 trabajadores temporales existentes en la fecha del preaviso. En definitiva el número total de trabajadores a computar es el de 170. En otro centro, los trabajadores/as fijos, fijos discontinuos y temporales de más de un año son 22, existiendo, además, 7 trabajadores/as temporales de menos de un año con contrato en vigor en la fecha del preaviso. Las jornadas trabajadas por los temporales en el año anterior son16 16 En este caso dividiendo las jornadas por 200, darán como resultado 11,5 trabajadores/as, pero como en el momento del preaviso sólo están en activo 7 trabajadores/as temporales, éste será el número máximo a computar, de forma que el total será de 29 trabajadores/as (22 + 7) ELECTORES Y ELEGIBLES Son electores todos los trabajadores/as de la empresa o centro de trabajo mayores de dieciséis años y con una antigüedad de, al menos, un mes. Para la acreditación del periodo de antigüedad exigido al objeto de tener la condición de elector se han de tomar en consideración todos los contratos suscritos por el trabajador y no solo el último de ellos. Los requisitos de la edad y antigüedad se han de cumplir en el momento de la votación. Son elegibles los trabajadores/as que tengan dieciocho años cumplidos y con una antigüedad en la empresa de, al menos, seis meses, salvo en aquellas actividades en que por convenio colectivo estatutario se pacte en un plazo inferior, con el límite mínimo de tres meses de antigüedad, como sucede, por ejemplo, en los convenios colectivos aplicables al personal de las empresas de trabajo temporal, construcción, derivados de cemento, madera, convenio estatal del corcho, etc., en cuyos convenios se establece la posibilidad de presentarse como candidato con tres meses de antigüedad, siempre que se haya superado el periodo de prueba. Los requisitos de edad y antigüedad para ser elegible se han de cumplir en el momento de presentación de la candidatura. En todo caso habrá de tenerse en cuenta que de conformidad con lo establecido en el artículo 1.1.d) del Reglamento de Elecciones, la promoción de las mismas solo puede llevarse a cabo a partir de los seis meses de la iniciación de actividades, si bien algunos laudos han entendido que es válida la promoción realizada antes del transcurso de los seis meses del inicio de la actividad, siempre que en el convenio aplicables se haya rebajado a tres meses el plazo para poder tener la condición de elegible.17 Reuniendo los requisitos de edad y antigüedad, quiénes son electores/as y elegibles? Electores/ Elegibles as Los trabajadores/as con contrato indefinido Si Si Los trabajadores/as vinculados por contrato de Si Si duración determinada Los trabajadores/as fijos discontinuos, aunque Si Si en el momento de la votación no estén en activo Los trabajadores/as a tiempo parcial, tanto los Si Si que tienen contrato indefinido como los que tienen contrato de duración determinada Los trabajadores/as extranjeros Si Si Los/as que sean miembros de una mesa Si No* electoral Quienes lleven a cabo prestaciones personales No No obligatorias Quienes desempeñen el cargo de consejero/a o No No miembro de los órganos de administración en las empresas que sean sociedades anónimas o limitadas Los/as que realicen su trabajo a título de No No amistad, benevolencia y buena vecindad Los familiares del empresario/a, salvo cuando se No No demuestra su condición de asalariado Los/as que intervengan en operaciones No No mercantiles por cuenta de uno o más empresarios/as y respondan personalmente del riesgo de las operaciones Personal de alta dirección (artículo 16 RD No No 1382/85) Socios trabajadores de las SAL Si Si *Para ser elegibles deben renunciar a su condición de miembros de la mesa Los trabajadores/as con contrato suspendido pueden ser electores y elegibles? En general todas las situaciones a que hace referencia el artículo 45 ET, sobre suspensión de contratos, posibilitan que los trabajadores mantengan la condición de electores y elegibles, por lo que tienen derecho a figurar en el censo laboral y en el censo electoral, por 1718 18 lo que los trabajadores en incapacidad temporal, con disfrute de permiso de maternidad, en situaciones de riesgo de suspensión por riesgo durante el embarazo o lactancia natural, suspensiones de empleo y sueldo por razones disciplinarias, suspensiones del contrato por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, etc., mantienen la condición de electores y elegibles, al tener todos ellos derecho a reserva de puesto de trabajo. Las cuestiones más conflictivas se presentan en relación con los trabajadores prejubilados que permanecen en situación de suspensión de contrato y también con los excedentes voluntarios que carecen de derecho a reserva de puesto de trabajo. Con relación a todos ellos el criterio mayoritario es el de excluirles de los procesos electorales, aun cuando existen resoluciones puntuales que han admitido la inclusión como electores y elegibles Pueden incluirse en el censo los trabajadores que hayan sido objeto de despido y que tengan su demanda en tramitación? Las situaciones que pueden plantearse son, básicamente, las siguientes: a) Trabajadores que son objeto de despido antes de que se presenten el preaviso de elecciones, pero cuyo cese tiene relación con una inminente promoción electoral; b) Trabajadores que son objeto de despido tras el preaviso electoral, existiendo indicios racionales de que el despido tiene relación con la convocatoria de elecciones; c) Despidos de quienes van a ser candidatos y de lo cual tiene constancia la empresa bien sea porque figuran ya como candidatos en el propio preaviso, para blindarlos respecto a posibles represalias, o bien porque la empresa ha tenido conocimiento de tal circunstancia por otros medios, y d) Despido de trabajadores que ya han sido presentados como candidatos y que son despedidos, o se les notifica la extinción de sus contratos temporales con anterioridad a la votación. En todos estos casos dichos trabajadores habrán de integrar el censo electoral siempre que hayan impugnado el despido. Si la mesa denegara la inclusión procederá reclamar por vía arbitral y, en su caso, ante el Juzgado de lo Social.19 3. PROMOCIÓN DE ELECCIONES OFICINA PÚBLICA DE REGISTRO, DEPÓSITO Y PUBLICIDAD DEPENDIENTE DE LA AUTORIDAD LABORAL (OPR) Con carácter general, los preavisos para celebrar elecciones sindicales deben presentarse en la Oficina Pública de Registro, Depósito y Publicidad (OPR) Tipología de Oficinas Públicas de Registro, Depósito y Publicidad En razón del ámbito territorial hay que distinguir: La Oficina Pública Estatal: en la Dirección General de Trabajo de del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Las Oficinas Públicas Provinciales: existirán en cada provincia de las CC.AA. que no hayan recibido transferencias en la materia, y quedan adscritas orgánicamente a las Direcciones Provinciales del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Asimismo, existirá una Oficina Pública en Ceuta y Melilla. En las CC.AA. con competencias en materia de relaciones laborales transferidas, serán dichas Comunidades las que señalen el ámbito territorial que deben tener las OPR u órganos correspondientes que asuman las funciones, así como la Consejería u organismo de que dependan Funciones de las OPR en sus correspondientes ámbitos de actuación Son funciones de las oficinas públicas, en sus correspondientes ámbitos de actuación, las establecidas en el art ET y las reguladas también en el artículo 25 del citado Reglamento de elecciones EL PREAVISO DE ELECCIONES En qué casos pueden promoverse elecciones? La promoción de elecciones puede ser total o parcial, pudiendo estar motivada la convocatoria por circunstancias muy diversas.20 20 Son supuestos de promoción total de elecciones, entre otros: Finalización del mandato representativo anterior. Revocación de la totalidad de representantes. Declaración de nulidad del proceso electoral. Dimisión de todos los representantes. Despido procedente de todos los integrantes del órgano de representación, cuando la sentencia sea definitiva. Transmisión de empresa con desaparición del centro de trabajo en el que fue elegido el órgano de representación. Creación de nueva empresa, con actividad superior a seis meses, salvo que el convenio colectivo reduzca el plazo para tener la condición de elegible. Cualquier otro de naturaleza análoga, en que se produzca un vacío de representación. Podrá promoverse la celebración de elecciones parciales: Cuando exista cualquier vacante que no haya podido ser cubierta por la vía de la sustitución automática. Cuando se produzca un aumento de plantilla al que corresponda un mayor número de representantes. En ningún caso deben promoverse elecciones en el supuesto de despido de representantes, hasta tanto no exista sentencia del Juzgado de lo Social, ya que si la sentencia es favorable al trabajador tendrá derecho a continuar desarrollando funciones representativas aunque la empresa recurra. Si la sentencia fuera contraria al trabajador deben promoverse elecciones para evitar un vacío de representación Quiénes pueden promover elecciones? Los sindicatos más representativos a nivel estatal o de Comunidad Autónoma que tengan atribuida dicha condición conforme a lo establecido en los artículos 6 y 7.1 de la Ley Orgánica de Libertad Sindical.21 Si se trata de organizaciones sindicales que no tienen la condición de más representativas a nivel estatal o de Comunidad Autónoma, pero que en un determinado ámbito territorial y funcional específico han obtenido el 10 por 100 o más de representación, tales organizaciones no están legitimadas para promover elecciones sindicales ya que las funciones que les reconoce el artículo 7.2 de la LOLS han de ser ejercidas de acuerdo con la normativa aplicable a cada caso, que viene constituida por el artículo 67.1 ET que exige a estas organizaciones que cuenten con un mínimo del 10 por 100 de representantes en la empresa, de forma que cuando no reúnan este requisito no estarán legitimadas para promover elecciones sindicales. Los sindicatos que hayan obtenido al menos el 10 por 100 de representantes en la empresa. Los trabajadores/as de la unidad electoral, por acuerdo mayoritario Cómo se efectúa el preaviso y a quién se comunica? La promoción se realiza mediante escrito de comunicación, en modelo de preaviso normalizado, en el que se identifique con precisión la empresa y el centro de trabajo de ésta en el que se desea celebrar el proceso electoral y la fecha de inicio del proceso. El preaviso debe comunicarse a la Oficina Pública cuyo ámbito territorial coincida con el proceso electoral que se preavisa y al empresario/a Cuándo se preavisa? La promoción para renovar la representación sólo puede hacerse cuando falten tres meses para el vencimiento del mandato. El preaviso debe registrarse en la OPR y comunicarse a la empresa entre un mes como mínimo, y tres meses, como máximo, antes de la fecha que se fije para el inicio del proceso. La omisión de la comunicación a la empresa podrá suplirse por medio del traslado a la misma de una copia de la comunicación presentada a la Oficina Pública dependiente de la autoridad laboral, siempre que se produzca con una antelación mínima de 20 días respecto de la fecha de iniciación del proceso electoral. 2122 Incumplimiento de los requisitos del preaviso El incumplimiento de los requisitos formales del preaviso origina la falta de validez del proceso electoral. Así, no es válida la promoción efectuada en los siguientes casos: Falta de legitimación del promotor. Incumplimiento de los plazos legalmente establecidos. Falta de identificación de la empresa o centros de trabajo. Falta de identificación de la fecha de inicio del proceso. Fijación de un ámbito electoral inadecuado. Promoción generalizada sin acuerdo sindical previo. Convocatoria efectuada cuando aún está en vigor el mandato anterior. Promoción parcial de elecciones por existencia de vacantes, sin acudir previamente al sistema de sustitución. En ocasiones el incumplimiento de requisitos formales es subsanable, como ocurre con la falta de comunicación a la empresa, que puede suplirse por medio del traslado a la misma de una copia de la comunicación presentada en la OPR, siempre que tal comunicación se produzca con una antelación mínima de 20 días respecto a la fecha de iniciación del proceso electoral Renuncia a la promoción La renuncia a la promoción, después de comunicado el preaviso a la OPR, no impedirá el desarrollo del proceso, siempre que éste cumpla todos los requisitos para su validez Concurrencia de preavisos Cuando se presenten varios preavisos para una misma unidad electoral que contengan fechas distintas, con carácter general, se considerará válido el primer preaviso registrado. 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