Source: http://docplayer.es/316410-Boletin-oficial-de-las-cortes-generales-senado-x-legislatura-3-de-julio-de-2015-i-iniciativas-legislativas-proyectos-y-proposiciones-de-ley.html
Timestamp: 2018-05-24 01:05:39
Document Index: 175962199

Matched Legal Cases: ['Artículo 61', 'Artículo 22', 'Artículo 61', 'Artículo 61', 'artículo 61', 'Artículo 73', 'artículo 73', 'artículo 82', 'artículo 86', 'Artículo 86', 'artículo 86', 'Artículo 87', 'artículo 87', 'artículo 14', 'Artículo 199', 'artículo 199', 'Artículo 200', 'artículo 200', 'Artículo 230', 'artículo 230', 'Artículo 234', 'artículo 234', 'Artículo 264', 'Artículo 301', 'artículo 386', 'Artículo 442', 'Artículo 445', 'Artículo 450', 'artículo 450', 'Artículo 461', 'artículo 461', 'Artículo 464', 'Artículo 465', 'Artículo 475', 'Artículo 579', 'artículo 579', 'artículo 230', 'artículo 28', 'artículo 386', 'artículo 23', 'artículo 90', 'artículo 108', 'artículo 319', 'artículo 147', 'artículo 230', 'artículo 98', 'artículo 22', 'artículo 468', 'artículo 3', 'artículo 4', 'Artículo 4', 'artículo 5', 'Artículo 5', 'artículo 21', 'artículo 22', 'Artículo 22', 'artículo 22', 'Artículo 22', 'artículo 22', 'artículo 22', 'artículo 22', 'Artículo 22']

José Ignacio Ernesto Sánchez Aguilera
1 BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES X LEGISLATURA Núm de julio de 2015 Pág. 65 I. INICIATIVAS LEGISLATIVAS PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY Proyecto de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. (621/000123) (Cong. Diputados, Serie A, núm. 134 Núm. exp. 121/000134) ENMIENDAS DEL MEDIANTE MENSAJE MOTIVADO MENSAJE MOTIVADO PROYECTO DE LEY ORGÁNICA POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 6/1985, DE 1 DE JULIO, DEL PODER JUDICIAL PREÁMBULO. Apartado V, párrafo nuevo. Se ha introducido un nuevo párrafo en el apartado V de la Exposición de Motivos del Proyecto, para dar cuenta de la nueva posibilidad de prolongar su permanencia en servicio activo los Jueces y Magistrados, cuando alcanzan la edad de jubilación, con desaparición de la figura de los Magistrados eméritos. Asimismo, en los apartados X y XII se introducen las adaptaciones oportunas como consecuencia de las enmiendas aprobadas. ARTICULO ÚNICO. Modificación de la Ley Orgánica 6/1985, del Poder Judicial. Se sustituye la expresión «personas adultas o de sus bienes» por la más precisa y ya consagrada en nuestro Ordenamiento, de «personas mayores o de sus bienes». Apartado Quince (Artículo 61 bis). Se modifica la redacción del apartado 4 de este nuevo artículo para permitir la existencia de más de un Letrado del Gabinete Técnico que asuma funciones de coordinación de área. Apartado Ocho (Artículo 22 quater).
2 Pág. 66 En el apartado 5, se precisa que habrá de ser favorable el Informe que ha de emitir el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, para determinar el Ministerio de Justicia la composición y plantilla del Gabinete Técnico. Apartado Diecisiete (Artículo 61 quater). Se modifica la redacción del apartado 1 en cuanto a los requisitos para acceder a la dirección del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo, que serán los legalmente exigidos para acceder a la categoría de Magistrado del Alto Tribunal; el Director tendrá dicha consideración, a efectos representativos, mientras desempeñe el cargo. Apartado Dieciocho (Artículo 61 quiquies). Se ha suprimido el texto del apartado 3 del artículo 61 quinquies en el texto remitido, cuyo número corresponderá ahora, sin modificaciones, al del apartado 4 de aquél. La supresión obedece a la inclusión de una nueva disposición final séptima bis, para que el Gobierno remita a las Cortes un proyecto de ley que regule el estatuto básico de los letrados del Gabinete Técnico. Diecinueve bis (nuevo) (Artículo 73.6). Se ha introducido este nuevo apartado en el artículo único del Proyecto, para modificar el apartado 6 del artículo 73 de la Ley Orgánica, que contempla la creación de secciones e incluso Sala de lo Penal en las capitales que sean sedes de otras Salas del Tribunal Superior. La modificación se refiere a los criterios para cubrir estas plazas, para dar preferencia a los Magistrados que hayan acreditado su especialización en ese orden mediante la superación de las pruebas determinadas por el Consejo General del Poder Judicial y en su defecto a quienes acrediten mayor antigüedad en el mismo orden; se trata de criterios semejantes, aunque más exigentes, a los previstos por la Ley Orgánica para los Magistrados de Audiencias Provinciales. Diecinueve ter (nuevo) (Artículo º). Se ha introducido este nuevo apartado en el artículo único del Proyecto, para modificar el número 2.º, del apartado 2 del artículo 82 de la Ley Orgánica, relativo a la competencia de las Audiencias provinciales en materia mercantil. Se trata, con esta enmienda, de que una misma sección especializada de la Audiencia provincial conozca de los recursos contra las resoluciones de los Juzgados de primera instancia en los procedimientos relativos a concursos de personas físicas y acciones individuales sobre condiciones generales de la contratación. Esta enmienda guarda coherencia con la introducida en el apartado 21 del artículo único del Proyecto, para modificar la competencia de los Juzgados de lo Mercantil apartados 1 y 2 del artículo 86 ter de la Ley Orgánica. Veintiuno (Artículo 86. Ter). Se modifica el texto remitido en lo relativo a la competencias de los juzgados de lo mercantil en materia extraconcursal (apartado 2 del artículo 86 ter de la Ley Orgánica). Con la modificación introducida en la letra d), el conocimiento de las acciones en materia de condiciones generales de la contratación y protección de consumidores y usuarios, les corresponden cuando se trate de acciones colectivas, y en otro caso corresponderán a los Juzgados de Primera Instancia. Veintitrés (Artículo 87 ter). Se modifica la redacción de la letra d) del apartado 1 del artículo 87 ter de la Ley Orgánica, para adecuar su redacción a la reciente reforma del Código Penal, que sustituye las faltas por los delitos leves; carece ya de sentido la referencia al Libro III del Código Penal, que se sustituye por otra a la Ley que determine los concretos delitos leves cuyo enjuiciamiento se atribuye a estos juzgados, como hace el vigente artículo 14 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
3 Pág. 67 Veintiséis bis (nuevo) (Artículo 199). Se ha introducido este nuevo apartado del artículo único del Proyecto, para suprimir la referencia al Tribunal Supremo que contiene el apartado 2 del artículo 199 de la Ley Orgánica; esta modificación guarda coherencia con las introducidas en el apartado veintisiete y que a continuación se motivan. Veintisiete (Artículo 200). Se han suprimido los apartados 4 y 5 del artículo 200 de la Ley Orgánica; el primero se refiere a los magistrados eméritos y el segundo a los magistrados eméritos en el Tribunal Supremo. Se ha modificado igualmente la redacción del apartado 2 del artículo, que contempla los magistrados suplentes, para eliminar la referencia que contiene, al Tribunal Supremo. Se elimina así toda posibilidad de que suplentes o eméritos desempeñen en dicho Alto Tribunal idénticas funciones jurisdiccionales a los magistrados que ostenten tal categoría. Estas modificaciones guardan coherencia con las introducidas para permitir el ejercicio de las funciones jurisdiccionales hasta los setenta y dos años. Veintinueve (Artículo 230). Se modifica en distintos extremos la redacción del artículo 230 de la Ley Orgánica, con la finalidad de asegurar la implantación del expediente judicial electrónico y hacer efectivas las previsiones de la Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la Administración de Justicia. En el apartado 1, se hace obligatoria, extendida a las Fiscalías, la utilización de los medios técnicos, electrónicos, informáticos y telemáticos, puestos a disposición. Con el nuevo párrafo segundo introducido en este apartado, se hacen de obligado cumplimiento las instrucciones generales y singulares que el Consejo General del Poder Judicial o la Fiscalía General del Estado, dirijan a los Jueces, Magistrados y Fiscales. Se recoge en un apartado separado, número 3, que no podrán transcribirse las actuarios orales y vistas grabadas y documentadas en soporte digital; el contenido de los actuales apartados 3 y 4 pasa a serlo de los apartados 4 y 5 del artículo. El contenido del apartado 6, primer párrafo, aprobado por el Senado se corresponde con el del apartado 5 del texto remitido, pero modificado en el sentido de que los programas y aplicaciones informáticos deberán ser previamente informados, en lugar de aprobados, por el Consejo General del Poder Judicial. En el párrafo segundo se atribuye al Comité Técnico Estatal de la Administración de Justicia electrónica, en lugar de a dicho Consejo General, el cometido de asegurar la compatibilidad de los sistemas informáticos que facilite su comunicación e integración. Treinta y uno (Artículo 234). Se modifica la redacción del apartado 2 del artículo 234 de la Ley Orgánica para sustituir «procedimiento» por «cauce»; tratándose de la obtención de testimonios y certificados, el segundo término resulta preferible al primero, que en las leyes procesales se reserva para la sucesión ordenada de actos procesales a través de los que se sustancia un proceso. Treinta y cuatro (Artículo 264). Se corrige la redacción del apartado 1 con la finalidad de que la reunión de Plenos jurisdiccionales no quede limitada a los casos de disparidad de criterios en la aplicación de la ley, contemplando también la finalidad de coordinar las prácticas procesales. Cuarenta bis (nuevo) (Artículo 301.8). El apartado 8, de la Ley Orgánica, en su actual redacción reserva un cupo no inferior al cinco por ciento de la vacantes en la carrera judicial, para ser cubiertas por personas con discapacidad. Se ha añadido un último inciso que exige realizar las adaptaciones y ajustes razonables de tiempo y medios, en los procesos selectivos pero también en los puestos de trabajo y entornos laborales, para adecuarlos a las necesidades de estos servidores públicos; se trata de concretar las obligaciones derivadas de la Convención
4 Pág. 68 Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre y Ley 62/2003, de 30 de diciembre. Cuarenta y seis (Artículo y 3). Se añade un párrafo segundo al apartado 1 del artículo 386 de la Ley Orgánica; el nuevo texto prolonga la permanencia en el servicio activo, hasta cumplir los setenta y dos años, de todos los Jueces y Magistrados que lo soliciten con dos meses de antelación a la fecha en que alcancen los setenta. Todo ello en consonancia con la supresión de los magistrados eméritos. En un nuevo apartado 3 se establece que los Jueces y Magistrados conservan los honores y tratamiento correspondientes a la categoría alcanzada en el momento de su jubilación. Cincuenta y cuatro (Artículo 442.2). Se modifica la previsión contenida en el tercer párrafo de este apartado 2, referida a los procesos de promoción interna específicos, cuando no exista Oferta de Empleo Público. El límite máximo de plazas convocadas por este sistema se eleva al quince por ciento. Se trata de unificar este modelo de promoción en su aplicación a todos los cuerpos al servicio de la Administración de Justicia. Cincuenta y ocho (Artículo 445.1). Con esta enmienda se reintroduce en este artículo de la Ley Orgánica la vigente previsión sobre la situación de servicios especiales de los Letrados de la Administración de Justicia designados como Encargados del Registro Civil. Sesenta y uno (Artículo 450.1). El párrafo segundo del texto remitido al Senado, relativo a la provisión de las plazas de Letrado de la Administración de Justicia en el Tribunal Supremo, se sitúa como párrafo tercero del apartado y su redacción se modifica para que se provean por libre designación; se mantienen los mismos requisitos en cuanto a la categoría y antigüedad pero se elimina la preferencia por la mayor antigüedad en el orden jurisdiccional al que corresponda la plaza. El último párrafo de este apartado 1 en el texto remitido, pasa a ser, sin modificación, último inciso del cuarto párrafo en la nueva ordenación del artículo; este cuarto párrafo, sin modificaciones respecto del texto remitido, es ahora el último párrafo de este apartado 1 del artículo 450, en la redacción aprobada por el Senado. Sesenta y seis (Artículo 461.3). Se introduce un nuevo párrafo tercero en este apartado 3 del artículo 461 de la Ley Orgánica, para asegurar que los sistemas informáticos de gestión procesal de la Administración de Justicia permitan la extracción automatizada de la totalidad de los datos exigidos en los boletines estadísticos; todos los datos que se consignen deben poder justificarse de manera automática con las herramientas informáticas de donde se obtienen. Sesenta y ocho (Artículo 464.3). Se modifica la redacción del párrafo segundo del apartado 3 del artículo de la Ley Orgánica y se suprime el tercer párrafo del texto remitido; el cuarto párrafo del apartado en el texto remitido, pasa a ser tercero. Todo ello para mejorar técnicamente la redacción y establecer un mismo procedimiento de nombramiento de todos los Secretarios de Gobierno. Sesenta y nueve (Artículo 465). Se añaden a los cometidos de los Secretarios de Gobierno establecidos en este artículo de la Ley Orgánica, los de elaborar los planes anuales de suplencias de Letrados de la Administración de Justicia y la propuesta en lista de candidatos idóneos para ejercer como tales; se introducen como apartado 11 del artículo, de suerte que el apartado así numerado en el texto remitido se convierte en 12.
5 Pág. 69 Setenta y nueve (Artículo 475.b, tercero). Se modifica la denominación de la especialidad, pasando a denominarse «Medicina Forense» (en lugar de «Medicina Legal y Forense»), por ajustarse de manera más rigurosa a sus funciones profesionales, de investigación y peritación forense y a las características de su proceso formativo, eminentemente práctico. Noventa y cuatro bis (nuevo) (Artículo A). Mediante esta enmienda se vuelven a incluir en esta letra A) («Centro Gestor. Centro de destino») del indicado apartado de este artículo de la Ley Orgánica, el Registro Civil Central y los Registros Civiles Únicos de cada localidad, donde los hubiese. Ello es necesario, para evitar el vacío normativo que de otro modo se produciría, a consecuencia de la demora en la entrada en vigor de la Ley 20/2011, de 21 de Julio, del Registro Civil. Ciento seis bis (nuevo) (Artículo 579). Se añade un nuevo apartado 5 al artículo 579 de la Ley Orgánica, haciendo extensivas al Presidente, Vocales y Secretario General del Consejo General del Poder Judicial, en aras al principio de transparencia, las obligaciones de los artículos 17 y 18 de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado. DISPOSICIONES DE LA LEY. Disposición adicional segunda. Determinación de la exigencia del título de especialista en Medicina Legal y Forense. Se suprime esta disposición, en coherencia con la enmienda al apartado setenta y nueve, por cuanto resultan necesarias la creación e incorporación al sistema de residencia, de la nueva especialidad de Medicina Forense; ello justificará, además, la apertura de vías transitorias de acceso a este título. La enmienda supone el cambio de numeración de las siguientes disposiciones adicionales. Disposición adicional tercera (ahora segunda). Elaboración del escalafón del Cuerpo de Letrados de la Administración de Justicia. Pasa a ser disposición adicional segunda, sin otro cambio en su redacción, en virtud de la supresión de la disposición adicional segunda del texto remitido. Disposición adicional cuarta (ahora tercera). Pruebas de especialización. Pasa a ser disposición adicional tercera, por la misma razón recién indicada. Asimismo, se introduce una modificación para incluir el reconocimiento y valoración de aquellos miembros de la Carrera judicial que hayan superado las pruebas selectivas de especialización en los órdenes jurisdiccional, civil y penal antes de la entrada en vigor de la Ley. Disposición adicional cuarta (nueva). Uso obligatorio de las nuevas tecnologías. En coherencia con la enmienda al apartado veintinueve (artículo 230 LOPJ), se introduce una nueva disposición adicional para plasmar los derechos y obligaciones derivados de la Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologías de la información y la comunicación en la Administración de Justicia. Se recoge, en particular, la obligación de todos los integrantes de los órganos y oficinas judiciales, así como de las fiscalías, de utilizar exclusivamente los programas y aplicaciones informáticas puestas a su disposición por las Administraciones competentes. Disposición adicional quinta (nueva). Pensión de jubilación. Se introduce esta disposición adicional para incluir expresamente a Jueces, Magistrados, Fiscales, Letrados de la Administración de Justicia y otros servidores públicos, en el ámbito de aplicación del
6 Pág. 70 apartado 2 del art. 163 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, conforme a la Disposición adicional vigésima quinta de la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015 que extendió a las pensiones del Régimen de Clases Pasivas del Estado que se causen a partir de 1 de enero de 2015, lo establecido en aquél precepto. La citada Disposición adicional vigésima quinta contenía una remisión al artículo 28.2 a) del texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril que se refiere a la jubilación forzosa. Esta remisión resulta perjudicial para los miembros de la carreja judicial, de la carrera fiscal judicial y Secretarios Judiciales (ahora Letrados de la Administración de Justicia) en cuanto, puesta en relación con el artículo 386 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, pareciera que hace inaplicable este régimen a aquéllos cuya jubilación forzosa no es a los 67 años. Resultado sin duda contrario a la intención con la que el legislador de la Ley 36/2014 dispuso en tal modo. Disposición adicional sexta (nueva). Prórroga del servicio activo de Fiscales y Letrados de la Administración de Justicia. Mediante esta disposición se establece el órgano competente para conceder la prórroga en el servicio activo, cuando se trate de Fiscales o Letrados al servicio de la Administración de Justicia. Disposición transitoria segunda. Régimen del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. Se introducen en esta disposición dos nuevos apartados, 3 y 4, que establecen reglas de carácter transitorio para dar cobertura a la actual estructura del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo, hasta tanto se implante definitivamente con su nueva configuración, conforme a la presente Ley Orgánica. Los dos párrafos del texto remitido, pasan a numerarse como apartados 1 y 2. Disposición transitoria tercera. Magistrados y Fiscales eméritos. Se modifica esta disposición, en consonancia con la supresión de los Magistrados eméritos o Magistrados eméritos del Tribunal Supremo, para regular la situación de quienes actualmente están desempeñando funciones como tales o reúnen los requisitos para ser nombrados como tales y así lo hubieran solicitado; su apartado 2 extiende estas previsiones a los fiscales en igual situación. Disposición transitoria cuarta. Secretarios de Gobierno y Secretarios Coordinadores. Las modificaciones a esta disposición transitoria buscan una mejor regulación de la situación de quienes actualmente desempeñan los cargos de Secretarios de Gobierno y de Secretarios Coordinadores. Se busca ampliar su régimen de preferencia en concurso, para facilitar que se incorporen al régimen general establecido (conservar una plaza en órgano judicial en propiedad, mientras se desempeña el cargo de Secretario de Gobierno o Coordinador), y se establecen una serie de adscripciones coherentes con la actual planta judicial y las categorías de los órganos existentes en las mismas. Se diferencia además entre el régimen que supone el cese o fin del mandato, frente a la renuncia, que no debe conceder preferencia. Se reconoce también que la antigüedad en primera categoría ha de computarse a efectos de concurso a plazas de categoría inferior. Se aclara por último el régimen transitorio de los Secretarios de Gobierno y Coordinadores que cumplieran diez años al finalizar su actual mandato, por haber renovado en al menos una ocasión su mandato de cinco años; tratándose de la duración máxima en el cargo, no se les permitirá la renovación. Disposición transitoria séptima. Dilación del requisito de especialidad en Medicina Forense para el acceso al Cuerpo de Médicos Forenses. Se modifica la redacción de esta disposición transitoria, en coherencia con la supresión de la disposición adicional segunda del texto remitido al Senado y motivación de la misma. Disposición transitoria octava (nueva). Pensión de jubilación. Mediante esta disposición se reconocen a sus destinatarios, idénticos derechos que a los funcionarios públicos, a tenor de la fecha en que entró en vigor la modificación legal que ahora se aplica a los primeros, por virtud de lo dispuesto en la disposición adicional quinta nueva. Cabe remitirse a la motivación de esta última.
7 Pág. 71 Disposición transitoria novena (nueva). Plazo de solicitud para la prolongación de la permanencia en el servicio activo. En coherencia con la enmienda al apartado cuarenta y seis y de adición de una Disposición derogatoria tercera, se introduce esta previsión para evitar que exista un periodo no cubierto por lo dispuesto en el texto introducido por la primera. Disposición final primera. Modificación de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y de Planta Judicial. En el apartado Dos de esta disposición se modifica la redacción del artículo 23 de la Ley de referencia en materia de retribuciones de los integrantes del Gabinete Técnico. Mediante el apartado Tres se desarrolla la planta judicial para hacer posible, en este aspecto, la generalización de la segunda instancia en el proceso penal, conforme a la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre. Disposición final tercera. Modificación de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Se introduce una modificación en el apartado 2 del artículo 90 de la Ley 29/1988; se elimina el carácter «excepcional» con que se contempla la adición de un Magistrado más a la composición de la Sección de admisión formada por el Presidente y un Magistrado por cada una de las secciones. Con el nuevo modelo de recurso de casación introducido, la función de esta Sección de admisión ha de resultar clave y se trata de evitar, con esta modificación, que el número de sus componentes pueda resultar insuficiente para el desarrollo de tan importante tarea. Se ha introducido un apartado Tres bis nuevo en esta disposición final tercera, que introduce un nuevo apartado 3 en el artículo 108 de la Ley 29/1998, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Se pretende con ello mejorar técnicamente la redacción de dicho precepto y dar adecuada protección a los derechos de terceros de buena fe, en términos análogos a los del apartado 3 del artículo 319 del Código Penal, por Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo. Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil. Se añaden cuatro nuevos apartados, (Uno bis, Uno ter, Uno quater y Uno quinquies) a esta Disposición final, para modificar los artículos 115, 116, 117 y 118 de la Ley 1/2000, y regular la recusación de los Secretarios Judiciales (ahora Letrados de la Administración de Justicia), en forma coherente con la regulación que introduce el apartado cincuenta y nueve del artículo único en la Ley Orgánica, y completándola. Se añade otro apartado, Uno sexies, que modifica el artículo de la Ley 1/2000, que recoge la obligación de publicar los señalamientos, en consonancia con lo establecido en la Ley Orgánica conforme al apartado treinta del artículo único. Se introduce por último un apartado Dos bis nuevo con el que se modifica el artículo 147 de la Ley 1/2000 para recoger la prohibición de transcripción de actuaciones orales documentadas en soporte apto para la grabación y reproducción del sonido y la imagen, en consonancia con la nueva redacción del artículo 230 de la Ley Orgánica, conforme al apartado veintinueve del artículo único. Disposición final séptima bis (nueva). Estatuto básico de los Letrados del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. En consonancia con la modificación arriba explicada, introducida en el apartado dieciocho del artículo único, se introduce esta disposición final para que el Gobierno remita a las Cortes Generales, en el plazo de un año, un Proyecto de ley que regule el estatuto básico de los letrados del Gabinete Técnico. Disposición final novena. Entrada en vigor. Se ha modificado esta disposición para establecer una «vacatio legis» más dilatada, hasta el 1 de octubre de 2015, en consideración al alcance e importancia de las innovaciones introducidas por el Proyecto.
8 Pág. 72 TEXTO COMPARADO TEXTO REMITIDO POR EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS ENMIENDAS APROBADAS POR EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 6/1985, DE 1 DE JULIO, DEL PODER JUDICIAL Preámbulo I La sociedad actual exige un alto grado de eficiencia y agilidad en el sistema judicial, pues no puede olvidarse que una Justicia eficaz, además de garantizar el respeto de los derechos fundamentales de todos y de facilitar con ello la paz social, es un elemento estratégico para la actividad económica de un país y contribuye de forma directa a un reforzamiento de la seguridad jurídica y, en paralelo, a la reducción de la litigiosidad. En esta línea, la modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial ahonda en la búsqueda de soluciones que den respuesta a algunos de los problemas que aquejan al sistema judicial español. A tal fin, la reforma, en un artículo único que contiene ciento diez apartados, articula un paquete de medidas estructurales y organizativas encaminadas al logro de una mejor respuesta a los ciudadanos que acuden a la jurisdicción en defensa de sus derechos e intereses. II En primer lugar, se introducen medidas como el encaje definitivo de la Jurisdicción Militar en el Poder Judicial y la eliminación del privilegio de presentación de ternas de que goza el Ministerio de Defensa para la designación de los Magistrados de la Sala de lo Militar del Tribunal Supremo procedentes del Cuerpo Jurídico Militar. Se incluye, también, una previsión respecto de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos que declaren la vulneración de alguno de los derechos reconocidos en el Convenio Europeo para la protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales y en sus Protocolos, estableciéndose que serán motivo suficiente para la interposición del recurso de revisión exclusivamente de la sentencia firme recaída en el proceso a quo. Con ello, se
9 Pág. 73 incrementa sin lugar a dudas la seguridad jurídica en un sector tan sensible como el de la protección de los derechos fundamentales, fundamento del orden político y de la paz social, como proclama el artículo de nuestra Constitución. También con el objetivo de intensificar la protección de los derechos, se aborda un tema, como es la protección de datos en el ámbito de los Tribunales, que carecía hasta hoy de una regulación completa y actualizada. El modelo distingue con claridad entre ficheros jurisdiccionales y los no jurisdiccionales. De esta forma, el responsable de los ficheros jurisdiccionales es el órgano jurisdiccional y éstos se rigen por las leyes procesales en cuanto a los derechos ARCO acceso, rectificación, cancelación y oposición. La autoridad de control de tales ficheros será el Consejo General del Poder Judicial. Por otro lado, el responsable de los ficheros no jurisdiccionales es la Oficina Judicial, al frente de la cual está un Letrado de la Administración de Justicia. Ese tipo de ficheros se regirán por la normativa existente en materia de protección de datos de carácter personal y la autoridad de control de estos ficheros será la Agencia Española de Protección de Datos. III Se incluye también un conjunto de medidas para lograr una mayor agilización y especialización en las respuestas judiciales, cuyo objetivo es doble: de un lado, acabar con los problemas de retraso que existen en algunos órganos jurisdiccionales y, de otro lado, incrementar la calidad de la respuesta ofrecida al ciudadano. De este modo, para conseguir una mayor flexibilidad en la organización judicial se introducen distintas medidas con las que se pretende alcanzar un mejor reparto de asuntos entre Juzgados, una resolución especializada de aquéllos que por su volumen exijan de respuestas específicas y una agilización de la instrucción de aquellas causas que por su complejidad así lo requieran. En primer lugar, se adoptan medidas en el ámbito de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. La Ley Orgánica del Poder Judicial estableció estos Juzgados como órganos especializados a fin de que conociesen de los asuntos de violencia sobre la mujer con carácter exclusivo y excluyente; sin embargo, y pese a la regulación inicial, en la actualidad conviven en nuestro territorio Juzgados que conocen exclusivamente de las materias que la Ley les atribuye, con otros que, además, tramitan y resuelven otros procedimientos civiles y penales: 106 Juzgados exclusivos y 355 Juzgados compatibles. A fin de buscar el correcto
10 Pág. 74 equilibro entre el mantenimiento de una proximidad razonable del Juzgado respecto de la víctima y la respuesta especializada que exige el tratamiento de este tipo de procedimientos, se pretende potenciar la posibilidad de extender la jurisdicción de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer a dos o más partidos judiciales; esto permitirá asegurar la especialización que se pretendía en este ámbito y, al mismo tiempo, descargar de trabajo a los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción, o de Instrucción en su caso, de la misma provincia. Con la reforma, esta extensión de la jurisdicción podrá acordarse por el Gobierno mediante real decreto, previa propuesta del Consejo General del Poder Judicial y con informe de las Administraciones afectadas, sin necesidad de tramitar una modificación de la Ley de Demarcación y Planta Judicial. En segundo lugar, junto al clásico motivo relativo a que la buena administración de Justicia lo haga necesario, se posibilita ahora buscar un mayor equilibrio de las cargas de trabajo en el caso de aquellos órganos de ámbito provincial. Para ello, se prevé que las Salas de Gobierno puedan acordar las modificaciones precisas en las normas de reparto de los Juzgados de lo Mercantil, de lo Penal, de Menores, de Vigilancia Penitenciaria, de lo Contencioso-Administrativo o de lo Social, para equilibrar la distribución de asuntos. En tercer lugar, se introduce un recurso organizativo dirigido a dar respuesta a todas aquellas causas que, por distintas circunstancias, generan en poco tiempo una enorme litigiosidad, dificultando sobremanera que nuestros Juzgados den una respuesta ágil y única, además de ocasionar retrasos en la tramitación del resto de procesos. Así, junto con la especialización de Juzgados que ya permitía el artículo 98 de la Ley Orgánica que se reforma, se incluye ahora un mecanismo que permitirá al órgano de gobierno del Poder Judicial especializar uno o varios órganos judiciales, de modo temporal y con carácter exclusivo si así se determina en función del cúmulo de asuntos, para enjuiciar y resolver aquellas causas específicas que se determinen, de tal modo que puedan ser tramitados de forma específica, facilitando la unificación de criterios. La principal novedad radica en que estos Juzgados especializados podrán tener ámbito provincial, superando de esa manera las limitaciones que la existencia de circunscripciones territoriales de ámbito inferior podría ocasionar. En definitiva, se posibilita la resolución de tales asuntos por uno o varios órganos especializados y se liberará de su conocimiento a otros Juzgados para que puedan prestar mayor dedicación al despacho de los asuntos ordinarios. La norma excluye que por esta vía se pueda atribuir a los órganos que se especialicen asuntos
11 Pág. 75 que versen sobre materias que por disposición legal estuviesen atribuidos a otros de diferente clase, aún dentro del mismo orden jurisdiccional. Igualmente se excluye a los Juzgados de Instrucción a fin de evitar cualquier injerencia en su régimen competencial, más cuando podrán ser objeto del resto de medidas de refuerzo que prevé esta reforma. Por último, con el propósito de facilitar la instrucción de causas de especial complejidad y auxiliar al instructor, se introduce la posibilidad de que, como medida de apoyo, el Consejo General del Poder Judicial pueda adscribir al órgano instructor a uno o varios Jueces, Magistrados o incluso Letrados de la Administración de Justicia, con o sin relevación de funciones para que, sin el desempeño compartido de funciones jurisdiccionales sin posibilidad por tanto de actuar en la causa y bajo la dirección del titular del órgano que conozca de esa causa compleja, puedan realizar labores de estudio, apoyo, colaboración y propuesta. Esta medida de apoyo se ajustará a las previsiones reglamentarias actualmente en vigor, requiriendo la conformidad del Ministerio de Justicia. La reforma incorpora, además, una serie de modificaciones a la regulación de los jueces de adscripción territorial, a través de las cuales se pretenden introducir elementos de mayor flexibilidad en la organización judicial. Así, en primer lugar, se resalta que los jueces de adscripción territorial están a disposición del Tribunal Superior de Justicia para funciones de sustitución y refuerzo, y que su designación compete directamente al Presidente, sin perjuicio de que deba dar cuenta a la Sala de Gobierno. Esta previsión se ve acompañada de la obligación de la Sala de Gobierno de informar al Consejo General del Poder Judicial sobre la situación y los destinos que en cada momento desempeñen los jueces de adscripción. En segundo lugar, se aclara que la labor del juez de adscripción, cuando actúe en funciones de sustitución, se realiza con plenitud de jurisdicción, de tal forma que también podrá acudir, en tal condición, a las Juntas de Jueces y desempeñar cualesquiera otros actos de representación del órgano judicial, en defecto de su titular. Y, en tercer lugar, se atribuye a la Sala de Gobierno la fijación de los objetivos del refuerzo y el reparto de asuntos en caso de que el juez de adscripción territorial realice tareas de refuerzo, garantizando ser oído en ese proceso. Finalmente, se incide también, en el marco de la transparencia y el derecho de acceso de los ciudadanos a la información pública y dentro de los límites establecidos en las leyes, en el ámbito de la publicidad de las actuaciones judiciales, regulándose la obligación de publicar la agenda
12 Pág. 76 de señalamientos de los órganos judiciales, de tal forma que con antelación pueda conocerse la fecha y hora de celebración de un procedimiento. IV Los ciudadanos siguen percibiendo como un síntoma de falta de seguridad jurídica la existencia de resoluciones diversas sobre una misma materia. Por ello, en el texto se ahonda en la necesidad de evitar resoluciones contradictorias entre Secciones de un mismo órgano judicial que conducen a una falta de predictibilidad de los pronunciamientos judiciales, lo que, en último término, se proyecta sobre el grado de seguridad jurídica de nuestro ordenamiento. Para ello, se introducen modificaciones en la regulación de los Plenos Jurisdiccionales para unificación de criterio previendo, por un lado, que formen parte de éstos los Magistrados que conozcan de la materia sobre la que existe la discrepancia y, por otro, que las Secciones deban motivar las razones por las que se apartan del criterio acordado en uno de estos Plenos. V También se elimina la responsabilidad civil directa de los Jueces y Magistrados, escasísimamente utilizada en la práctica. Con ello se alinea la responsabilidad de los Jueces con la del resto de los empleados públicos y se da cumplimiento a las recomendaciones del Consejo de Europa en esta materia. Esa exención de responsabilidad no excluye lógicamente, que la Administración pueda repetir, en vía administrativa, contra el Juez o Magistrado si este ha incurrido en dolo o culpa grave. Asimismo, se regula la prolongación de la permanencia en el servicio activo para los miembros de la Carrera judicial, en consonancia con la supresión de la figura del Magistrado emérito. VI La progresiva internacionalización de las relaciones personales y empresariales de los ciudadanos de nuestro país exige una actualización de los criterios de atribución de jurisdicción a los Tribunales españoles del orden civil. La necesidad de esta actualización se hace evidente si se tiene en consideración que el momento en el que fue redactado el vigente artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, el proceso de internacionalización
13 Pág. 77 de España se encontraba en un momento muy inicial. De hecho, ni siquiera se había culminado la incorporación plena al ámbito de la Unión Europea. Por esta misma razón, resulta conveniente mencionar en la Ley la vinculación de los Jueces y Tribunales españoles al Derecho de la Unión, en la interpretación que hace del mismo el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. En paralelo, y como corolario del sistema, se determina la forma en la que en nuestro ordenamiento ha de plantearse procesalmente el principal cauce de diálogo entre el Juez español y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea: la cuestión prejudicial. Con ello, se profundiza en la búsqueda de mayores garantías en la protección de los derechos de los ciudadanos. VII La lucha contra la violencia de género sigue demandando medidas en todos los ámbitos, con la finalidad de erradicar esta lacra social. A ello no puede sustraerse la Ley Orgánica del Poder Judicial, que incorpora una batería de medidas destinadas a incrementar la firme y continua lucha desde el ámbito legislativo contra la violencia de género. En este sentido, se amplían las competencias del Juez de Violencia sobre la Mujer, en primer lugar, a los delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen y el honor de la mujer. Es decir, conocerá de la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por delitos en los que también se viene manifestando la violencia de género; en concreto, los delitos de revelación de secretos y los delitos de injurias. En segundo lugar, también conocerá del delito de quebrantamiento previsto y penado en el artículo 468 del Código Penal cuando la persona ofendida sea o haya sido su esposa o mujer que esté o haya estado ligada al autor por una análoga relación de afectividad aun sin convivencia, así como los descendientes, propios o de la esposa o conviviente, o sobre los menores o personas con la capacidad modificada judicialmente que con él convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente. Al atribuir la competencia para el conocimiento de la instrucción de este delito al Juez de Violencia sobre la Mujer se obtendrá una mayor eficacia a la hora de proteger a la víctima, porque éste tendrá muchos más datos que cualquier otro Juez para valorar la situación de riesgo. Las características específicas de esta forma de violencia sobre las mujeres hacen también necesaria la formación especializada de todos los operadores jurídicos para desarrollar con eficacia las respectivas funciones que tienen encomendadas, lo que se ve
14 Pág. 78 reflejado en las pruebas selectivas para el ingreso y la promoción en la Carrera Judicial, pues deben contemplar el estudio del principio de igualdad entre mujeres y hombres, incluyendo las medidas contra la violencia de género, y su aplicación con carácter transversal en el ámbito de la función jurisdiccional. Asimismo, se asegura una asistencia técnica y profesional por parte de los equipos adscritos a la Administración de Justicia, en especial, en el ámbito de los Institutos de Medicina Legal y Ciencias Forenses, que podrán estar integrados, por psicólogos y trabajadores sociales para garantizar entre otras funciones la asistencia especializada a las víctimas de violencia de género. Por último, se garantiza que la Estadística Judicial tenga también en cuenta la variable de sexo. VIII Dentro del apartado dedicado a las reformas institucionales, se abordan, en primer lugar, ciertas modificaciones del régimen de Consejo General del Poder Judicial. Se trata de ajustes fruto de la experiencia de casi un año de funcionamiento del nuevo modelo de Consejo General del Poder Judicial. Entre ellas, se encuentra el aumento del número de miembros de la Comisión Permanente, que pasan de cinco a siete, de modo que las importantes atribuciones que tiene encomendadas puedan ser ejercidas con plena dedicación por un número importante de Vocales. En el ámbito del Tribunal Supremo se introduce una nueva regulación más detallada de su Gabinete Técnico, como órgano de asistencia a la Presidencia y a sus diferentes Salas en los procesos de admisión y en la elaboración de informes y estudios. IX También se introducen modificaciones en el Libro V. El Cuerpo de Secretarios Judiciales pasa a denominarse Cuerpo de Letrados de la Administración de Justicia. Con ello se da respuesta a una demanda histórica del mismo, que considera que la denominación de secretarios judiciales conduce a equívocos sobre la función realmente desempeñada. En este sentido de adaptación a las actuales funciones desarrolladas por dicho Cuerpo, se incluye una referencia expresa a que sus miembros ostentan la dirección de la Oficina Judicial; se añaden nuevas competencias como la mediación y la tramitación y, en su caso, la resolución de procedimientos monitorios, todo ello en el marco de
15 Pág. 79 lo que prevean las normas procesales; se incluyen los decretos como tipo de resolución propia de estos funcionarios y se prevé que el Ministerio de Justicia apruebe anualmente su escalafón. Asimismo, se establece el régimen de derechos y deberes de los Letrados de la Administración de Justicia, aclarando así su estatus funcionarial, incluyendo una cláusula remisoria con carácter general al Libro VI y supletoriamente al Estatuto Básico del Empleado Público y demás normativa de la función pública, todo ello sin perjuicio de las necesarias especialidades, propias de la naturaleza y funciones del Cuerpo de Letrados de la Administración de Justicia. Se mantienen, asimismo, las actuales tres categorías existentes en el Cuerpo de Secretarios judiciales y se introducen mejoras técnicas aclarando la regulación de esta materia. Por otra parte, se prevé un sistema de sustituciones inspirado en los principios de la Ley Orgánica 8/2012, de 27 de diciembre, de medidas de eficiencia presupuestaria en la Administración de Justicia, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, con la finalidad de fomentar y primar las sustituciones entre Letrados de la Administración de Justicia, quedando el llamamiento a Letrados sustitutos como algo excepcional. Se trata de profesionalizar la Justicia en todos sus ámbitos y buscar una reducción importante en el coste económico que viene suponiendo el actual sistema. Finalmente, en la vigente Ley el régimen disciplinario de los Secretarios judiciales es el previsto por remisión en el Libro VI (resto de personal al servicio de la Administración de la Justicia), lo que venía impidiendo una adaptación a las peculiaridades propias de la actuación de éstos. Por ello, se incorpora en el Libro de Letrados de la Administración de Justicia un régimen disciplinario propio en el que, entre otros aspectos, se incluye la sanción de multa para facilitar así la graduación de las sanciones a imponer y se realiza una referencia expresa al principio de proporcionalidad entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracción y la sanción aplicada. La reforma incide también en el ámbito del expurgo de documentos judiciales ya tramitados y resueltos y cuya conservación resulta innecesaria y genera un coste para la Administración. Si bien el expurgo de archivos judiciales es una cuestión ya contemplada en la Ley Orgánica, se dota de mayor eficacia al procedimiento, de tal forma que la Administración pueda proceder a la destrucción de los autos y expedientes judiciales cuando hayan transcurrido seis años desde la firmeza de la resolución que de manera definitiva haya puesto
16 Pág. 80 término al procedimiento. De la regla general quedan excluidos, por una parte, los expedientes de la jurisdicción penal, sometidos con carácter general a plazos más largos de prescripción y, por otra, los expedientes que se determinen reglamentariamente en atención a su valor cultural, social o histórico. En todo caso, la destrucción se acordará previa concesión de audiencia a las partes por si estuviesen interesadas en el desglose de documentos originales que hubiesen aportado o quieran ejercer los derechos que, en esta materia, les otorga la ley. X En relación a las modificaciones que se operan en el Libro VI cabe destacar la incorporación de la exigencia de la especialidad en Medicina Legal y Forense para el ingreso en el Cuerpo de Médicos Forenses, que se hará efectiva cuando determine el Ministerio de Justicia una vez que concluyan su formación las primeras promociones que hayan obtenido plaza por el sistema de residencia a través de la correspondiente convocatoria anual de pruebas selectivas para el acceso a plazas de formación sanitaria especializada. En paralelo, se actualizan las funciones de estos profesionales y se adapta el régimen de los Institutos de Medicina Legal y Ciencias Forenses, como órganos técnicos adscritos al Ministerio de Justicia o a las Comunidades Autónomas con competencia en la materia, y que tienen la misión de auxiliar a la Administración de Justicia en el ámbito de su disciplina científica y técnica. También como novedad se establece que los Institutos de Medicina Legal y Ciencias Forenses contarán con unidades de valoración forense integral, de los que podrán formar parte los psicólogos y trabajadores sociales que se determinen para garantizar, entre otras funciones, la asistencia especializada a las víctimas de violencia de género y doméstica, menores, familia y personas con discapacidad. Asimismo, dentro de estos Institutos podrán integrarse el resto de profesionales que integran los denominados equipos psicosociales, esto es psicólogos, trabajadores sociales y educadores sociales, que prestan servicios a la Administración de Justicia, incluyendo los equipos técnicos de menores; con todo ello, se refuerza y garantiza su actuación. Igualmente importante es la atribución de la condición de agente de la autoridad a los miembros del Cuerpo de Gestión Procesal cuando realicen funciones de documentación en embargos, lanzamientos y demás actos cuya naturaleza lo requiera. En relación a las modificaciones que se operan en el Libro VI cabe destacar la incorporación de la exigencia de la especialidad en Medicina Forense para el ingreso en el Cuerpo de Médicos Forenses, que se hará efectiva cuando determine el Ministerio de Justicia una vez que concluyan su formación las primeras promociones que hayan obtenido plaza por el sistema de residencia a través de la correspondiente convocatoria anual de pruebas selectivas para el acceso a plazas de formación sanitaria especializada. En paralelo, se actualizan las funciones de estos profesionales y se adapta el régimen de los Institutos de Medicina Legal y Ciencias Forenses, como órganos técnicos adscritos al Ministerio de Justicia o a las Comunidades Autónomas con competencia en la materia, y que tienen la misión de auxiliar a la Administración de Justicia en el ámbito de su disciplina científica y técnica.
17 Pág. 81 Dentro del mismo Libro VI se introducen determinadas modificaciones adicionales en el régimen estatutario del resto de los funcionarios al servicio de la Administración de Justicia. XI En cuanto al Libro VII, se incluye a los Graduados Sociales como profesionales que, al prestar la representación técnica en el ámbito social, pueden actuar como colaboradores de la Administración de Justicia. XII Como complemento al articulado se introducen cuatro disposiciones adicionales, siete transitorias y nueve finales. Entre las disposiciones finales, destacan la disposición final cuarta, que modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil para adaptarla a las nuevas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial en relación con la información sobre el estado de las actuaciones judiciales, la publicidad de las sentencias y la ejecución de sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, y la disposición final tercera, que modifica la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosoadministrativa, en lo relativo al recurso de casación en este orden jurisdiccional. En este ámbito, y con la finalidad de intensificar las garantías en la protección de los derechos de los ciudadanos, la ley opta por reforzar el recurso de casación como instrumento por excelencia para asegurar la uniformidad en la aplicación judicial del derecho. De esta forma, el recurso de casación podrá ser admitido a trámite cuando, invocada una concreta infracción del ordenamiento jurídico, tanto procesal como sustantiva, o de la jurisprudencia, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo estime que el recurso presenta interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia. Con la finalidad de que la casación no se convierta en una tercera instancia, sino que cumpla estrictamente su función nomofiláctica, se diseña un mecanismo de admisión de los recursos basado en la descripción de los supuestos en los que un asunto podrá acceder al Tribunal Supremo por concurrir un interés casacional. Así, la Sala de casación podrá apreciar que en determinados casos existe interés casacional objetivo, motivándolo expresamente en el auto de admisión. El recurso deberá ser admitido en determinados supuestos, en los que existe la presunción de que existe interés casacional objetivo. Como complemento al articulado se introducen seis disposiciones adicionales, nueve transitorias y diez finales.
18 Pág. 82 Artículo único. Modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. La Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, queda modificada como sigue: Uno. Se modifica el apartado 2 del artículo 3, que queda redactado como sigue: «2. Los órganos de la jurisdicción militar, integrante del Poder Judicial del Estado, basan su organización y funcionamiento en el principio de unidad jurisdiccional y administran Justicia en el ámbito estrictamente castrense y, en su caso, en las materias que establezca la declaración del estado de sitio, de acuerdo con la Constitución y lo dispuesto en las leyes penales, procesales y disciplinarias militares.» Dos. Se añade un nuevo artículo 4 bis, que queda redactado como sigue: «Artículo 4 bis. 1. Los Jueces y Tribunales aplicarán el Derecho de la Unión Europea de conformidad con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. 2. Cuando los Tribunales decidan plantear una cuestión prejudicial europea lo harán de conformidad con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y, en todo caso, mediante auto, previa audiencia de las partes.» Tres. Se añade un nuevo artículo 5 bis, que queda redactado como sigue: «Artículo 5 bis. Se podrá interponer recurso de revisión ante el Tribunal Supremo contra una resolución judicial firme, con arreglo a las normas procesales de cada orden jurisdiccional, cuando el Tribunal Europeo de Derechos Humanos haya declarado que dicha resolución ha sido dictada en violación de alguno de los derechos reconocidos en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales y sus Protocolos, siempre que la violación, por su naturaleza y gravedad, entrañe efectos que persistan y no puedan cesar de ningún otro modo que no sea mediante esta revisión.» Cuatro. Se modifica el artículo 21, que queda redactado como sigue: «Artículo Los Tribunales civiles españoles conocerán de las pretensiones que se susciten en territorio
19 Pág. 83 español con arreglo a lo establecido en los tratados y convenios internacionales en los que España sea parte, en las normas de la Unión Europea y en las leyes españolas. 2. No obstante, no conocerán de las pretensiones formuladas respecto de sujetos o bienes que gocen de inmunidad de jurisdicción o de ejecución de conformidad con las normas del Derecho Internacional Público.» Cinco. Se modifica el artículo 22, que queda redactado como sigue: «Artículo 22. Con carácter exclusivo, los Tribunales españoles serán competentes en todo caso y con preferencia de cualquier otro, para conocer de las pretensiones relativas a las siguientes materias: a) Derechos reales y arrendamientos de bienes inmuebles que se hallen en España. No obstante, en materia de contratos de arrendamiento de bienes inmuebles celebrados para un uso particular durante un plazo máximo de seis meses consecutivos, serán igualmente competentes los órganos jurisdiccionales españoles si el demandado estuviera domiciliado en España, siempre que el arrendatario sea una persona física y que éste y el propietario estén domiciliados en el mismo Estado. b) Constitución, validez, nulidad o disolución de sociedades o personas jurídicas que tengan su domicilio en territorio español, así como respecto de los acuerdos y decisiones de sus órganos. c) Validez o nulidad de las inscripciones practicadas en un registro español. d) Inscripciones o validez de patentes, marcas, diseños o dibujos y modelos y otros derechos sometidos a depósito o registro, cuando se hubiera solicitado o efectuado en España el depósito o el registro. e) Reconocimiento y ejecución en territorio español de sentencias y demás resoluciones judiciales, decisiones arbitrales y acuerdos de mediación dictados en el extranjero.» Seis. Se añade un nuevo artículo 22 bis, que queda redactado como sigue: «Artículo 22 bis. 1. En aquellas materias en que una norma expresamente lo permita, los Tribunales españoles serán competentes cuando las partes, con independencia de su domicilio, se hayan sometido expresa o tácitamente a ellos. No surtirán efectos los acuerdos que atribuyan la competencia a los Tribunales españoles ni las estipulaciones similares incluidas en un contrato si son contrarios a lo establecido en
20 Pág. 84 los artículos 22 quater, 22 quinquies, 22 sexies y 22 septies, o si excluyen la competencia de los órganos judiciales españoles exclusivamente competentes conforme lo establecido en el artículo 22, en cuyo caso se estará a lo establecido en dichos preceptos. La sumisión a los Tribunales españoles en las materias contempladas en las letras d) y e) del artículo 22 quinquies sólo será válida si se fundamenta en un acuerdo de sumisión posterior a que surja la controversia, o ambos contratantes tuvieran ya su domicilio o residencia habitual en España en el momento de celebración del contrato o el demandante fuera el consumidor, asegurado o tomador del seguro. 2. Se entenderá por acuerdo de sumisión expresa aquel pacto por el cual las partes deciden atribuir a los Tribunales españoles el conocimiento de ciertas o todas las controversias que hayan surgido o puedan surgir entre ellas respecto de una determinada relación jurídica, contractual o no contractual. La competencia establecida por sumisión expresa se extenderá a la propia validez del acuerdo de sumisión. El acuerdo de sumisión expresa deberá constar por escrito, en una cláusula incluida en un contrato o en un acuerdo independiente, o verbalmente con confirmación escrita, así como en alguna forma que se ajuste a los hábitos que las partes tengan establecidos entre ellas, o en el comercio internacional sea conforme a los usos que las partes conozcan o deban conocer y que, en dicho comercio, sean ampliamente conocidos y regularmente observados por las partes en los contratos del mismo tipo en el sector comercial considerado. Se entenderá que media acuerdo escrito cuando resulte de una transmisión efectuada por medios electrónicos que proporcione un registro duradero. Se considerará igualmente que hay acuerdo escrito cuando esté consignado en un intercambio de escritos de demanda y contestación dentro del proceso iniciado en España, en los cuales la existencia del acuerdo sea afirmada por una parte y no negada por la otra. 3. Con independencia de los casos en los que su competencia resulte de otras disposiciones, serán competentes los Tribunales españoles cuando comparezca ante ellos el demandado. Esta regla no será de aplicación si la comparecencia tiene por objeto impugnar la competencia.» Siete. Se añade un nuevo artículo 22 ter, que queda redactado como sigue: «Artículo 22 ter. 1. En materias distintas a las contempladas en los artículos 22, 22 sexies y 22 septies y si no
BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES X LEGISLATURA Núm. 555 3 de julio de 2015 Pág. 2 I. INICIATIVAS LEGISLATIVAS PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY Proyecto de Ley Orgánica por la que se modifica la