Source: https://www.iberley.es/subvenciones/decreto-foral-diputacion-foral-bizkaia-31-2013-26-febrero-aprueban-bases-reguladoras-primera-convocatoria-plan-mejora-gestion-participacion-10719304
Timestamp: 2020-08-04 10:17:23
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Matched Legal Cases: ['Artículo 5', 'artículo 16', 'Artículo 9', 'artículo 5', 'artículo 4', 'artículo 5', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'artículo 18', 'artículo 18', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'artículo 17', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'artículo 3', 'artículo 17', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 26', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'artículo 27', 'Artículo 30', 'artículo 18', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'artículo 3']

DECRETO FORAL de la Diputacion Foral de Bizkaia 31/2013, de 26 de febrero por el que se aprueban las bases reguladoras y primera convocatoria del Plan para la mejora de la gestion y la participacion. | Iberley
DECRETO FORAL de la Diputación Foral de Bizkaia 31/2013, de 26 de febrero por el que se aprueban las bases reguladoras y primera convocatoria del Plan para la mejora de la gestión y la participación. - Boletín Oficial de Bizkaia de 08-03-2013
DECRETO FORAL de la Diputación Foral de Bizkaia 31/2013, de 26 de febrero por el que se aprueban las bases reguladoras y primera convocatoria del Plan para la mejora de la gestión y la participación.
Dentro de la apuesta del Departamento de Promoción Económica por el empleo y la reactivación económica de Bizkaia se configuran distintas intervenciones, entre las que destaca el plan de relanzamiento de pymes y autónomos. Y a su vez dentro de esta línea de actuación se ofertan distintos servicios para la innovación de los sistemas de gestión empresarial. En concreto se ofertan tres servicios que se complementan entre sí.
El primero de ellos es el programa Premie que facilita, desde 1.995, que las empresas del territorio histórico de Bizkaia reflexionen y actualicen su sistema de gestión de acuerdo con una metodología, que toma como referencia el modelo EFQM, y que pretende dotar a las organizaciones de un sistema de gestión que integre las distintas actividades de la empresa de forma que conforme un todo integrado que de coherencia y solvencia al sistema organizativo.
Xertatu:adi es una metodología que pretende incorporar los conceptos de responsabilidad social en la cultura y las estrategias de la empresas de Bizkaia.
Por último a través de bilgune se pretende crear espacios de encuentro dentro de las organizaciones al objeto de poder identificar proyectos que puedan desarrollarse por diversos equipos de trabajo de manera que se pueda construir una visión lo más compartida posible y que se vaya avanzando a través del trabajo en equipo en dicha dirección.
Asímismo, en referencia a la perspectiva de género, dentro del IV Plan Foral para la Igualdad de mujeres y hombres en Bizkaia, el Departamento de Promoción Económica fija sus propios objetivos entre los que figura transversalizar la variable de género en sus diferentes convocatorias de ayudas y subvenciones ya que se entiende como una herramienta fundamental para trasladar a la sociedad la importancia de la igualdad.
Por lo expuesto, a propuesta del diputado foral de Promoción Económica y previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno de esta Diputación Foral, en reunión de 26 de febrero de 2013
Constituye el objeto del presente decreto foral aprobar las bases reguladoras y la convocatoria de las subvenciones relativas a servicios del Plan para la mejora de la gestión y la participación del año 2013.
Las subvenciones que se regulan en el presente decreto foral tienen como objetivo apoyar dinámicas y servicios que faciliten que las empresas adopten sistemas de gestión orientados a la mejora continua, a la responsabilidad social empresarial y a la participación activa de las personas en la marcha de las organizaciones.
1. Podrán acceder a las subvenciones reguladas en este decreto Las empresas con personalidad jurídica propia cuya actividad principal se encuadre se encuadre en los sectores de la Industria, Construcción, Transporte, Servicios conexos con la Industria y Comercio al por mayor, de manera que su actividad principal quede integrada dentro de los epígrafes de la C.N.A.E. 2009, - Clasificación Nacional de Actividades Económicasrecogidos en el Anexo I.
2. Además podrán presentarse las Entidades sin ánimo de lucro cuyos fines estén directamente relacionados con la mejora de la competitividad de las empresas. Esta condición se entenderá cumplida cuando pertenezcan al menos a uno de los siguientes 7colectivos:
- Entidades que operen en los mismos mercados que las empresas potencialmente beneficiarias en el marco del presente decreto foral.
- Entidades que trabajen en el ámbito de la inserción laboral.
Quedan excluídas para todas las áreas las Sociedades Públicas, Entidades de Derecho Público, las comunidades de bienes y las sociedades civiles.
Se considera hecho subvencionable la aplicación de las diferentes propuestas que, en el ámbito de la gestión empresarial, la responsabilidad social y la participación, han sido desarrolladas por la Diputación Foral de Bizkaia. Dicha implantación se deberá realizar con la colaboración de personas consultoras homologadas por el Departamento de Promoción Económica de la Diputación Foral de Bizkaia.
- Premie, en el ámbito de la gestión empresarial.
- Xertatu:adi, en el ámbito de la responsabilidad social empresarial.
- Bilgune, en el avance hacia una gestión más participativa.
El diseño de estas propuestas se ha desarrollado desde la apuesta por focalizar los siguientes aspectos:
- En el caso de Premie, se pretende que las empresas de Bizkaia adopten un estilo de gestión orientado a la clientela, con especial atención al cambio de cultura y a la implantación de herramientas que contribuyan a la gestión eficaz de la empresa. Para ello, ofrece un sistema de gestión que responde a esta intención, auditable y verificable externamente.
- En el caso de Xertatu:adi se persigue que las PYMEs de Bizkaia encuentren vías de avance sólidas y audaces para orientarse hacia una forma de hacer empresa más responsable con la sociedad y el medioambiente a la vez que se hace más resistente a medio plazo porque escucha e incorpora las demandas de los grupos de interés en la empresa.
- En el caso de Bilgune su objetivo es generar espacios de dialogo entre las personas de la organización para abordar aquellos proyectos de mejora que les resulten más significativos. Lo importante en este proceso es generar un proceso de aprendizaje donde crezca el protagonismo de las personas y los equipos.
Una explicación detallada de estas propuestas está disponible en la página web de la Diputación Foral de Bizkaia y, en todo caso, dirigiendose al personal del Servicio de Innovación (Calle Obispo Orueta, 6 - 48009 Bilbao. Teléfono 944 068 084. [email protected]).
Los hechos subvencionables son, en concreto:
- Implantación del sistema Premie.
- Auditoría del sistema Premie.
- Consolidación del sistema Premie.
- Implantación de xertatu:adi.
- Implantación de bilgune.
Las anteriores actuaciones, a excepción de la auditoria Premie, no serán apoyables si hubieren recibido subvención en convocatorias anteriores de ayudas del Departamento de Promoción Económica.
Artículo 5.-Gastos subvencionables y Agentes competentes.
Se consideran subvencionables los gastos de consultoría externa que estén devengados (facturados) entre el 1 de octubre de 2012 y el plazo máximo de finalización de la actuación y abonados antes del 28 de febrero de 2015.
La ejecución de los sistemas ofertados en este decreto foral será realizada por personas expertas en las diferentes materias y según la relación siguiente:
a) Para Premie (implantación y consolidación), Xertatu:adi y Bilgune, las personas consultoras homologadas en las mismas con homologación vigente en el momento de presentación de la solicitud por parte de las empresa.
Las relaciones de personas consultoras homologadas de este artículo se encuentran publicadas en la página web del Departamento de Promoción Económica de la Diputación Foral de Bizkaia.
b) Para la realización de la auditoria de Premie la entidad autorizada según lo establecido en la Resolución del director General de Innovación y Promoción Económica publicada en el «Boletín Oficial de Bizkaia» número 110 de 12 de junio de 2009.
En el caso de las auditorías Premie serán subvencionables únicamente aquellas cuya contratación con la entidad autorizada se haya realizado con fecha anterior a la publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia» de este Decreto.
En todo caso, no deberá existir vinculación entre empresa solicitante y proveedora. A estos efectos se entenderá que existe vinculación en los casos establecidos en el artículo 16.3 de la Norma Foral 3/1996 de 26 de junio y los artículos 42 a 49 del Código de Comercio.
El porcentaje de ayuda y el límite máximo de subvención son los establecidos en la siguiente tabla:
En el caso de la implantación Premie el 40% de la subvención otorgada (2.200 euros como máximo) estará condicionada a la obtención del diploma Premie tras la superación de la auditoría correspondiente. No realizar o no superar la auditoría será causa suficiente para reducir la ayuda adjudicada en el importe mencionado. Dicha auditoría no constituye hecho subvencionable.
Las actuaciones objeto de apoyo deberán estar iniciadas entre el 1 de octubre de 2012 y el 31 de diciembre de 2013. Asimismo, deberán finalizar con anteriordad a las fechas que se relacionan en el siguiente cuadro:
El plazo de presentación de solicitudes se iniciará el 1 de abril de 2013 y finalizará el 30 de setiembre de 2013.
Artículo 9.-Documentación a presentar.
1) Documentación a presentar en el momento de la solicitud:
- Copia de los contratos que hayan sido firmados entre la empresa y las personas o entidades establecidas en el artículo 5 del presente decreto foral para la realización de cualquiera de las propuestas definidas en el artículo 4.
En este documento deberán estar especificados los distintos contenidos del trabajo por el que se solicita la ayuda.
- En el caso de solicitar la implantación de Premie, deberá adjuntar, asimismo, la guía de evaluación inicial que se recoge en el propio sistema de gestión Premie.
- En el caso de solicitar ayuda para Bilgune, deberá adjuntar, asimismo, el documento de compromiso inicial que se recoge la propia documentación de Bilgune.
2) Documentación a presentar con anterioridad al 28 de febrero de 2015, para la justificación de la actuación y cierre del expediente. La justificación de la subvención se realizará mediante el sistema de cuenta justificativa para lo cual deberá presentar:
- Memoria de justificación, según modelo disponible en la web y en las oficinas del Departamento de Promoción Económica, debidamente cumplimentada y suscrita por la persona de la entidad solicitante con poder suficiente.
- Documentación acreditativa de la ejecución del proyecto:
En los casos de implantación o consolidación de Premie: Manual de gestión y guía de evaluación final que se recogen en el propio sistema de gestión Premie.
En los casos de auditoría Premie: Informe de auditoría elaborado por la entidad autorizada a la que se refiere el artículo 5.b) del presente decreto foral. Dicho informe podrá ser remitido tanto por la entidad beneficiaria como por la entidad autorizada para la auditoría.
En los casos de xertatu:adi: Informe de diagnóstico, plan de actuación e informe de evaluación según lo establecido en los documentos descriptivos de la metodología. Adicionalmente deberá entregar evaluación de la metodología de la persona consultora según formato disponible en la web y en las oficinas del Departamento de Promoción Económica.
En los casos de implantación de Bilgune: Aquella documentación relacionada con Bilgune (Informes, Encuestas, etc.) según lo establecido en los documentos descriptivos de la metodología.
3) Documentación a presentar con anterioridad al 31 de mayo de 2015.
- En los casos de implantación Premie: diploma Premie.
Artículo 10.-Entidades colaboradoras.
Artículo 11.-Pago de la subvención.
- implantación Premie: el 60% de la ayuda otorgada (máximo 3.300 euros) de forma anticipada tras la adjudicación de la ayuda y el restante 40% (máximo 2.200 euros) tras la justificación de la ayuda y de la obtención del diploma premie.
- en el resto de servicios ofertados (auditoría Premie, consolidación Premie, xertatu:adi y bilgune) la totalidad de la ayuda otorgada se abonará de forma anticipada tras la adjudicación de la ayuda.
Artículo 12.-Criterios generales de Gastos subvencionables.
- El Impuesto sobre el Valor Añadido (I.V.A.), incluso en los casos en los que este no pueda ser recuperado.
Artículo 13.-Acumulación de ayudas.
Las ayudas o subvenciones contempladas en el presente decreto foral están sujetas a lo dispuesto en el Reglamento (CE) número 1998/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis (publicado en el Diario Oficial de la Comunidad Europea DOCE C el 28 de diciembre de 2006) y en consecuencia el incumplimiento de esa normativa, podría significar responsabilidad penal, civil y administrativa para la empresa infractora. Según lo establecido por la Unión Europea, la ayuda total de MINIMIS concedida a cualquier empresa no deberá exceder de 200.000 euros en un período de tres ejercicios fiscales.
Artículo 14.-Compatibilidad de las subvenciones.
1) Las ayudas otorgadas al amparo del presente decreto foral serán compatibles con cualesquiera otras provenientes de otros Organismos públicos o privados asignadas para el mismo objeto. No obstante, conforme a lo establecido en el artículo 18.3 de la Norma Foral de Subvenciones, el importe de la subvención concedida en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras, supere el coste de la actividad subvencionada.
2) No serán subvencionables los gastos ya subvencionados por otros planes, programas o áreas de actuación del Departamento de Promoción Económica de la Diputación Foral de Bizkaia.
3) En cualquier caso, las entidades beneficiarias de las subvenciones tendrán la obligación de comunicar al Departamento de Promoción Económica la concesión de cualquier tipo de ayuda, independientemente de la fecha en que la misma haya sido concedida, a los efectos previstos en el artículo 18.3 y 4 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, de manera que pueda modificarse la resolución de la concesión de la subvención y, en su caso, iniciar el correspondiente procedimiento de reintegro.
4) El Departamento de Promoción Económica podrá ponerse en contacto con el resto de partes financiadoras para llegar a un acuerdo de cofinanciación.
Artículo 15.-Publicación de las subvenciones.
Artículo 16.-Publicidad de la ayuda.
Las solicitudes que resulten beneficiadas por ayudas concedidas al amparo de este Decreto, deberán dar publicidad del apoyo recibido, de acuerdo a lo indicado en el artículo 17.3 de la N. F 5/2005.
La adecuada publicidad del carácter público de la financiación del proyecto, en soportes tanto informáticos como de cualquier otro tipo, deberá limitarse a la inclusión de la siguiente expresión: »Este proyecto ha sido financiado por la Diputación Foral de Bizkaia dentro del Plan para la Mejora de la Gestión y la Participación 2013». Queda expresamente prohibida la utilización de cualquier otra leyenda o imagen mediante la cual se haga referencia a la Diputación Foral de Bizkaia.
Artículo 17.-Procedimiento de concesión.
- Las solicitudes serán resueltas, distribuyéndose los fondos en el orden en que reciban las peticiones, siempre que reúnan los requisitos establecidos en la convocatoria. En consecuencia se considerará fecha de recepción de la petición la última fecha de entrada en el registro correspondiente de documentación que acredite que se reúnen los requisitos de la convocatoria, de acuerdo a lo establecido en los artículos 3 y 4 de presente decreto foral. El orden de resolución de las solicitudes se considerará independientemente en cada una de las áreas y secciones acogidas a este procedimiento, hasta agotar el presupuesto consignado en la convocatoria.
Artículo 18.-Presentación de las solicitudes.
1) La solicitud, debidamente cumplimentada en todos sus términos, deberá presentarse por Internet, en la página web del Departamento de Promoción Económica (www.bizkaia.net/sustapena), en el apartado correspondiente a su oficina virtual.
2) De acuerdo con lo anterior, la presentación telemática de las solicitudes exigirá que, con carácter previo, las interesadas dispongan de firma electrónica, o se den de alta en el servicio BizkaiBai, en el Departamento de Promoción Económica sito en la calle Obispo Orueta, número 6, de Bilbao. Información sobre el procedimiento de alta está disponible en la citada página web del Departamento de Promoción Económica.
3) En todo caso, el órgano instructor podrá agrupar o desglosar aquellas solicitudes relacionadas entre si, en cuantas considere oportunas para su correcto análisis y evaluación, así como determinar el hecho subvencionable que mejor se adecue a la actividad objeto de subvención.
4) La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización de la solicitante para que el órgano instructor pueda obtener de manera directa la acreditación de las circunstancias a las que se refieren el artículo 3, lo que podrá realizarse a través de los correspondientes certificados telemáticos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.1 del Reglamento de Subvenciones, aprobado mediante Decreto Foral 34/2010, de 23 de marzo.
5) Las solicitudes deberán ir acompañadas de la documentación que se fija en cada una de las áreas y secciones; utilizándose el sistema de anexado de documentación existente en el portal virtual anteriormente citado.
Artículo 19.-Órganos competentes para la ordenación, instrucción y resolución del procedimiento de concesión.
Artículo 20.-Instrucción del expediente.
Artículo 21.-Propuesta de resolución.
Tras la comprobación del cumplimiento de los requisitos indicados en los artículos 3 y 4, el órgano instructor elevará a la Dirección General de Promoción Empresarial e Innovación la propuesta de resolución.
Artículo 22.-Límite presupuestario.
Artículo 23.-Plazo de resolución.
Artículo 24.-Resolución.
1) La Dirección General de Promoción Empresarial e Innovación elevará la propuesta de resolución a la persona titular del Departamento de Promoción Económica, quien resolverá mediante la oportuna orden foral.
2) En la resolución de otorgamiento, podrán establecerse condiciones particulares cuando, por la naturaleza específica de los proyectos u otras circunstancias concurrentes, se estime conveniente, con el fin de aplicar y adecuar a cada caso lo dispuesto en el presente decreto foral o en la normativa contemplada en la convocatoria correspondiente.
3) La resolución se notificará a las entidades interesadas, de acuerdo a lo previsto en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 26.-Renuncia de la subvención.
1) En caso de renuncia a la subvención de alguna de las personas o entidades beneficiarias, el órgano concedente podrá acordar la concesión de la subvención a las personas o entidades solicitantes siguientes en orden de puntuación, siempre y cuando se haya liberado crédito suficiente para atender las solicitudes de que se trate.
2) El órgano concedente comunicará esta opción a las interesadas, a fin de que acepten la propuesta de subvención en el plazo improrrogable de diez días. Una vez aceptada la propuesta por las personas o entidades solicitantes, el órgano administrativo dictará el acto de concesión y procederá a su notificación.
1) Las personas o entidades beneficiarias de las subvenciones previstas en el presente decreto foral deberán justificar documentalmente la realización de las actividades apoyadas, así como el cumplimiento de las condiciones a que se sujeta su obtención, en la forma prevista en el presente decreto foral, en su caso, en la correspondiente convocatoria y en la orden foral de su concesión, así como en cualquier momento a requerimiento del Departamento de Promoción Económica y en su caso, de la entidad colaboradora correspondiente.
2) El órgano concedente podrá modificar de oficio la resolución de concesión, previa audiencia de la parte interesada y antes de la aplicación de los fondos, cuando, habiéndose advertido una alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, éstas impidan o dificulten la consecución del interés público perseguido y no se causen perjuicios económicos a la persona o entidad beneficiaria.
3) Las personas o entidades beneficiarias, igualmente, podrán solicitar al órgano concedente, antes de que concluya el plazo para la realización de la actividad subvencionada, modificaciones de la resolución de concesión que supongan ampliación de los plazos fijados, reducción del importe concedido o alteración de las acciones que se integran en la actividad, que serán autorizadas cuando traigan su causa en circunstancias imprevistas o sean necesarias para el buen fin de la actuación, siempre que no se altere el objeto o finalidad de la subvención y no se perjudiquen derechos de terceras personas.
4) Igualmente, el Departamento de Promoción Económica podrá recabar a la entidad beneficiaria la documentación y/o información complementaria que estime necesaria para la adecuada evaluación de los resultados correpondientes al Plan durante los tres años posteriores a la finalización del proyecto apoyado.
Artículo 28.-Forma de justificación.
1. Las subvenciones deberán justificarse mediante la presentación de la documentación establecida.
2. Asimismo, el Departamento de Promoción Económica podrá requerir a la entidad beneficiaria cuanta documentación y/o información complementaria considere necesaria para la adecuada justificación de los proyectos.
Artículo 29.-Alteración de condiciones.
Cuando la persona o entidad beneficiaria ponga de manifiesto, con ocasión de la justificación, que se han producido alteraciones de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la misma que hubieran podido dar lugar a la modificación de la resolución, de acuerdo con lo regulado en el artículo 27 de este decreto foral, habiéndose omitido el trámite de autorización administrativa previa para su aprobación, el órgano concedente aceptará la justificación presentada, sin que ello exima a la persona o entidad beneficiaria de las sanciones que puedan corresponder con arreglo a la Norma Foral 5/2005 de 31 de mayo.
Artículo 30.-Devolución a iniciativa de la entidad beneficiaria de la subvención.
1) En el supuesto de sobrefinanciación, por concurrencia con otras ayudas, contemplado en el artículo 18.3 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, procederá el reintegro por la cantidad excedida, a la que se aplicará el correspondiente interés de demora.
2) Dado que la subvención concedida se obtiene de la aplicación de un porcentaje sobre el presupuesto presentado por la persona solicitante, cuando el coste total definitivo sea inferior al presupuesto inicial, será objeto de reintegro el eventual exceso de financiación pública que se produzca por diferencia entre los importes obtenidos por aplicación del citado porcentaje sobre el presupuesto inicial y el coste total definitivo.
3) El cumplimiento parcial de las condiciones o la realización en plazo de sólo una parte de la actividad, siempre que se acredite una actuación de la persona beneficiaria inequívocamente tendente a la satisfacción de los compromisos, dará lugar al pago parcial de la subvención o, en su caso, al reintegro también parcial aplicando la proporción en que se encuentre la actividad realizada respecto de la total.
4) Si en la realización de una comprobación o control financiero por los servicios de la Administración se pusiera de manifiesto la falta de pago de todos o parte de los gastos realizados, después de cobrada la subvención, siendo exigibles por los respectivos acreedores, se exigirá el reintegro aplicando el principio de proporcionalidad, a cuyo efecto se considerará reintegrable la subvención en proporción a los gastos no pagados respecto al total de gastos subvencionables imputados.
Artículo 33.-Procedimiento sancionador.
Artículo 34.-Deslocalización.
Las ayudas y beneficios que puedan otorgarse en la presente convocatoria, por un importe total de 450.000 euros, se efectuarán con cargo a las partidas presupuestarias, proyectos presupuestarios y anualidades que se relacionan a continuación, desglosadas en las siguientes cantidades aproximadas, teniendo como límite la cantidad total establecida en las diferentes partidas:
Bilbao, a 26 de febrero de 2013.
De acuerdo con lo indicado en el artículo 3 de este decreto foral, uno de los requisitos que deben cumplir las empresas para ser beneficiarias es que su actividad económica principal se halle encuadrada en alguno de los siguientes epígrafes de la CNAE - 2009 (RD. 475/2007, de 13 de abril. Publicado en el «Boletín Oficial del Estado» número 102, de 28 de abril):
- Sección P: Educación (sólo la división señalada):
- Sección Q: Actividades sanitarias y de servicios sociales (sólo las divisiones señaladas):