Source: http://www.slideshare.net/brendacastrorocha/la-responsabilidad-del-estado-para-garantizar-el-cumplimiento-de-las-pensiones-alimenticias
Timestamp: 2016-05-31 22:56:01
Document Index: 344991931

Matched Legal Cases: ['Artículo 43', 'Artículo 51', 'Artículo 278', 'Artículo 47', 'Artículo 51', 'Artículo 27', 'Artículo 22', 'Artículo 25', 'Artículo 19', 'Artículo 26', 'Artículo 76', 'Artículo 82', 'Artículo 288', 'Artículo 278', 'Artículo 110', 'Artículo 283', 'Artículo 25', 'Artículo 11', 'Artículo 265', 'Artículo 268', 'Artículo 274', 'Artículo 15', 'Artículo 216', 'Artículo 199', 'Artículo 199', 'Artículo 213']

LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS …
LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS PENSIONES ALIMENTICIAS
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VIRGINIA AMPARO DE LEÓN LARA
DE LAS PENSIONES ALIMENTICIAS
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALAFACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADOPARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS PENSIONES ALIMENTICIAS VIRGINIA AMPARO DE LEÓN LARA GUATEMALA, SEPTIEMBRE DE 2006.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALESLA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS PENSIONES ALIMENTICIAS TESIS Presentada a la Honorable Junta Directiva de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala Por VIRGINIA AMPARO DE LEÓN LARA Previo a conferírsele el grado académico de LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES y los títulos profesionales de ABOGADA Y NOTARIA Guatemala, septiembre de 2006.
HONORABLE JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALADECANO: Lic. Bonerge Amílcar Mejía OrellanaVOCAL I: Lic. César Landelino Franco LópezVOCAL II: Lic. Gustavo BonillaVOCAL III: Lic. Erick Rolando Huitz EnríquezVOCAL IV: Br. José Domingo Rodríguez MarroquínVOCAL V: Br. Edgar Alfredo Valdez LópezSECRETARIO: Lic. Avidán Ortíz Orellana TRIBUNAL QUE PRACTICÓ EL EXAMEN TÉCNICO PROFESIONALPrimera Fase: Presidente: Lic. Saulo De León Estrada Vocal: Lic. Héctor René Marroquín Aceituno Secretario: Lic. Alvaro Hugo Salguero LemusSegunda Fase: Presidente: Lic. Luis Haroldo Ramirez Urbina Vocal: Licda. Ana Jesús Ayerdi Castillo Secretario: Lic. Luis Alberto Zeceña López RAZÓN: “Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y contenido de la tesis” (Artículo 43 del Normativo para la elaboración de tesis de licenciatura de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala.)
ACTO QUE DEDICOA Dios: Por su amor, por la bendición que ma ha dado para poder estar aquí.Al Sagrado Corazón de Jesús: Por ser mi refugio para poder alcanzar mi meta.A mi hija: Salima Yanareth Taylor De León, por que siempre ha estado con migo en el camino que he recorrido.A mis papas: Felix Enrique De León Escobar y Alicia Gil Lara de De León: Por su amor y esfuerzo para que me superara.A mi tía: María Antonia Lara: por su amor y el animo que siempre me brindo.A mis hermanos: Tadeo, Besaida, Morris, Manuel, Anabella, Beatriz, Patricia, Alexander,Desire, Gladis, Martina.A mis sobrinos: Con mucho carino.A mis cuñados y cuñadas: Con cariño.A Guatemala: Mi tierra.A la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales ya la Universidad de San Carlos de Guatemala: Gracias por recibirme y darme la oportunidad.
A mis padrinos: Licda. Salima Yanareth Taylor De León Dr. René Arturo Villegas Lara Dr. Manuel Antonio De León Lara Dra. Alicia Beatriz De León Lara Dra. Enma Leticia Díaz LaraA los profesionales: Asesora de Tesis Licda. Dasma Janina Guillén Flores Revisor de trabajo de Tesis Lic. Otto René Arenas Hernández.
ÍNDICE Pág.Introducción ………………………………………………………………………………….. i CAPÍTULO I1. Los alimentos de los menores de edad………………………………………………… 1 1.1. Concepto de alimentos……………………………………………………………… 3 1.2. Características de los alimentos…………………………………………………… 4 1.2.1 La obligación alimenticia……………………………………………………. 4 1.2.1.1 La obligación es de naturaleza estrictamente personal………… 4 1.2.1.2 Intrasmisible…………………………………………………………. 4 1.2.1.3 Proporcional…………………………………………………………. 5 1.2.1.4 Irrenunciable………………………………………………………… 5 1.2.2 Las características de los alimentos entre parientes…………………….. 5 1.2.2.1 Recíproca…………………………………………………………… 5 1.2.2.2 Solidaria e indivisible………………………………………………. 5 1.2.2.3 Rigurosamente personal…………………………………………… 5 1.2.2.4 Es inembargable e inalienable……………………………………. 5 1.2.2.5 Se caracteriza por falta de fijeza………………………………….. 5 1.3. Elementos de la obligación de prestar alimentos………………………………… 6 1.3.1.1 Elementos personales……………………………………………… 6 1.3.1.2 Cuantía de los alimentos…………………………………………… 6 1.3.1.3 Modo de efectuar el pago de los alimentos……………………… 6 1.3.1.4 Momento de la exigíbilidad y de abono de los alimentos………. 7 1.3.2.1 Elementos personales……………………………………………… 7 1.4. Extinción de la deuda alimenticia…………………………………………………… 7 1.4.1.1 Por muerte del alimentante………………………………………… 8 1.4.1.2 Por muerte del alimentista…………………………………………. 8 1.4.1.3 Cuando la fortuna del alimentante se reduce……………………. 8 1.4.1.4 Cuando el alimentista mejora su posición económica………….. 8
Pág. 1.4.1.5 Cuando el alimentista sea o no heredero………………………… 8 1.4.1.6 Prescripción………………………………………………………….. 8 CAPÍTULO II2. Legislación vigente sobre la obligación de prestar alimentos ………………………… 9 2.1 Constitución…………………………………………………………………………….. 9 2.2.1. Definición……………………………………………………………………….. 9 2.2 La Constitución Política de la República de Guatemala………………………….. 10 2.2.1 Características de los derechos constitucionales…………………………. 11 2.2.1.1 Son inherentes a la persona humana…………………………….. 11 2.2.1.2 Son derechos irrenunciables………………………………………. 11 2.2.1.3 Derechos inalienables……………………………………………… 11 2.2.1.4 Oponibles erga omnes……………………………………………... 11 2.2.1.5 Infinitos o no excluyentes………………………………………….. 12 2.2.1.6 Son imprescriptibles………………………………………………... 12 2.2.2 Clasificación de los derechos constitucionales……………………………. 12 2.2.2.1 Derechos humanos…………………………………………………. 12 2.2.2.1.1 Los derechos individuales……………………………… 12 2.2.2.1.2 Los derechos políticos………………………………….. 12 2.2.2.2 Derechos sociales…………………………………………………. 13 2.2.3 Garantías individuales……………………………………………………….. 13 2.3 Convenciones y tratados internacionales ratificados por Guatemala…………. 17 2.3.1 Convención sobre los Derechos del Niño…………………………………. 18 2.3.2 Declaración Universal de Derechos Humanos……………………………. 20 2.3.3 Convención Americana sobre Derechos Humanos……………………….. 21 2.4. Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia ……………………… 23 2.5. El Código Civil………………………………………………………………………… 25 2.5.1. El Código Civil y la obligación de prestar alimentos ……………………… 25 2.5.1.1 El concepto de alimentos según el Código Civil………………… 25 2.5.1.2 Proporción de los alimentos………………………………………. 26
Pág. 2.5.1.3 Personas obligadas a darse alimentos…………………………... 26 2.5.1.3.1 Los cónyuges……………………………………………. 27 2.5.1.3.2 Los ascendientes ………………………………………. 27 2.5.1.3.3 Descendientes…………………………………………… 27 2.5.1.3.4 Los hermanos……………………………………………. 27 2.6. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional……………… 28 CAPÍTULO III3. Garantías constitucionales y derechos humanos ……………………………………. 29 3.1. Concepto……………………………………………………………………………… 29 3.2. Clases de garantías según la Constitución……………………………………….. 30 3.3 La Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos ……………………………… 32 3.3.1 La Comisión Interamericana de Derechos Humanos…………………… 32 3.3.2 La Corte Interamericana de Derechos Humanos……………………….. 33 CAPÍTULO IV4. El Estado ………………………………………………………………………………….. . 35 4.1 Concepto ……………………………………………………………………………… 35 4.2 La personalidad del Estado………………………………………………………… 35 4.3 La capacidad del Estado……………………………………………………………. 36 4.4 Los derechos y las obligaciones del Estado ……………………………………… 36 4.5 El Estado como garante y obligado a prestar los alimentos a los menores de 18 años………………………………………………………………….. 38 CAPÍTULO V5. Juicio oral de alimentos ………………………………………………………………….. 39 5.1 De los juicios de alimentos………………………………………………………….. 40
Pág. 5.1.1 Fijación de la pensión alimenticia………………………………………….. 40 5.1.2 Modificación de la pensión alimenticia …………………………………… 40 5.1.3 Suspensión de la pensión alimenticia…………………………………….. 40 5.1.4 Extinción de la obligación de prestar alimentos………………………….. 40 CAPÍTULO VI6. Planteamiento, exposición y análisis de la investigación de campo………………… 43 6.1 Casos concretos…………………………………………………………………….. 43 6.1.1 Caso número 1……………………………………………………………. 43 6.1.2 Caso número 2……………………………………………………………. 44 6.1.3 Caso número 3……………………………………………………………. 45 6.1.4 Caso número 4……………………………………………………………. 45 6.1.5 Caso número 5…………………………………………………………….. 46 6.1.6 Caso número 6……………………………………………………………. 47 6.1.7 Caso número 7……………………………………………………………. 48 6.1.8 Caso número 8……………………………………………………………. 48 6.1.9 Caso número 9…………………………………………………………….. 49 6.1.10 Caso número 10…………………………………………………………… 50 6.2 Prestación de los alimentos en forma tardía……………………………………… 51 6.3 Planteamiento del problema………………………………………………………… 52 6.4 Hipótesis……………………………………………………………………………… 53CONCLUSIONES……………………………………………………………………………. 55RECOMENDACIONES……………………………………………………………………… 57BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………………. 59
INTRODUCCIÓN El derecho a los alimentos es un derecho humano, inherente a la personahumana, esta contemplado en la Constitución Política de la República, en tratados yconvenciones internacionales, ratificadas por Guatemala, en leyes de observanciageneral. A pesar que el derecho a los alimentos esta garantizado en la ConstituciónPolítica de la República, en muchos casos cuando el alimentista los solicita los mismosno le son pagados inmediatamente, sino transcurren tres, cuatro, cinco meses, o un añoo más tiempo; el que tiene derecho de percibirlos, los recibe en forma tardía, violándosesu derecho a los alimentos. Los alimentos para los menores de edad, los garantiza la Constitución Políticade la República, las leyes internas y tratados internacionales; el Estado no cumple consu obligación de prestarlos, cuando el principal obligado no cumple con los mismos; noha legislado la forma como cumplirá la prestación de los alimentos, aunque tiene uncompromiso de legislar la forma en que garantizara y cumplirá con su obligación. La Constitución en el Artículo segundo, establece que es deber del Estado,garantizarle a los habitantes, entre otras la libertad, la justicia, el desarrollo integral de lapersona; el Artículo 51, de la Carta Magna, establece que el Estado protegerá la saludfisica de los menores, les garantiza su derecho a la alimentación; la Convención Sobrelos Derechos del niño, ratificada por Guatemala, en el Artículo cuatro, determina que losEstados parte, adoptaran medidas administrativas, legislativas o de otra indole para darefectividad a los derechos reconocidos en el convenio, en lo que respecta a losderechos económicos, sociales y culturales, entre los que se encuentra el derecho a losalimentos, adoptaran medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan ycuando sea necesario, dentro del marco de la cooperación internacional. En el juicio donde se requiere una pensión alimenticia, no interviene el Estado, para i
ver que se cumpla inmediatamente con la prestación de los alimentos; el alimentista losesta solicitando por que los necesita, y el proceso rinde sus frutos unos meses despuésde solicitados. La elaboración de esta tesis surgió, al observar que las personas solicitan unapensión alimenticia, porque la necesitan, la misma la comienzan a percibir tres mesesdespués de su solicitud; porque de lo contrario, transcurre un año o año y medio y lapensión no se percibe. El Estado, tiene la obligación de velar por el desarrollo integral de los menores deedad, siendo un precepto constitucional, además se garantizan los alimentos, en la Leyde Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, en la Convención sobre losDerechos del Niño y Tratados Internacionales ratificados por Guatemala. La Convención sobre los Derechos del Niño, establece que el Estado, debe delegislar en lo que respecta a los derechos económicos, sociales, entre los que seencuentran los alimentos; los Estados Partes, adoptaran medidas hasta el máximo delos recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del marco decooperación internacional, el Estado, tiene la obligación de legislar la forma de prestarlos alimentos a los menores que lo solicitan, si el principal obligado no lo ha hecho, porque si no legisla esta violando los derechos del alimentista por omisión, el Estado enningún momento del proceso se ha apersonado al mismo, para velar que se cumpla laley y que el obligado cumpla con su obligación y si él, no cumple el Estado cumplirá. Los alimentos se presume que son necesarios desde que los solicitan, losmismos deben de ser pagados en forma inmediata por el obligado, si ha transcurridomucho tiempo y estos no son pagados, ¿Qué pasó con la necesidad del alimentista?; elEstado, es el garante de la obligación; sin embargo, no cumple, tiene la obligación dehacerlo cuando el obligado no cumple, si no lo hace esta permitiendo que se viole elderecho a los alimentos del que los solicita. ii
El Estado, no está haciendo nada para cumplir con su obligación de prestar losalimentos de los menores de edad que los necesitan, se están violando los derechosdel alimentista, por omisión, al no legislar en la forma que el Estado, cumplirá con suobligación. El Capítulo I, es una consideración de los alimentos, conceptos de diferentesestudiosos del tema, quien tiene obligación de prestarlos, como se pueden prestar. ElCapítulo II, trata acerca de la legislación vigente y la obligación de prestar alimentos,haciendo un análisis de lo legislado en la constitución, los tratados y convencionesinternacionales ratificadas por Guatemala, la legislación de la protección de losmenores de edad y la ley ordinaria. En el Capítulo III, se desarrollan las garantíasconstitucionales y derechos humanos, las clases de garantías, los medios deprotección de las garantías. El Capítulo IV, nos referimos al Estado, concepto,personalidad del estado, la capacidad del Estado, los derechos y obligaciones delEstado. El Capítulo V, está dedicado al juicio oral de alimentos, razones por las que sepresenta una demanda de alimentos, clases de demandas de alimentos, forma de cómose puede presentar una demanda de alimentos. El Capítulo VI, es el planteamiento,exposición y análisis de la investigación de campo; el mismo es sobre casos concretos,en los que se establece que el Estado no intervine en los juicios de alimentos, paragarantizar que los derechos del alimentista no sean violados, estableciéndose que losalimentos se reciben en forma tardía; esto es violatorio del derecho a los alimentos delque los solicita; se establece que el Estado, no ha legislado la forma en que prestarálos alimentos de los que los solicitan para que su derecho humano a los alimentos nosea violado. Para la elaboración de esta investigación se empleó el método analítico,estudiando y analizando los diferentes conceptos de alimentos, obligaciones, garantías,el Estado, y las teorías existentes en relación a los alimentos y descomponer el todo ensus partes y así conocer mejor su esencia, conociendo ese fondo se desarrollo elmétodo sintético, uniendo las partes para llegar a una conclusión final. iii
También se empleó el método deductivo-inductivo; se aplicó el método deductivoestudiando la obligación de prestar alimentos en general, sus características.Determiné las características singulares de los mismos,sus elementos, empleando así,el método inductivo. Entre las técnicas empleadas están: la técnica bibliografica y documental con laque se logró recopilar la doctrina e investigar en expedientes reales, para analizarlos yllegar a las conclusiones, por el estudio de los mismos. iv
CAPÍTULO I1. Los alimentos de los menores de edad. Toda persona según la ley natural, tiene derecho a la vida, a proveerse de lonecesario para su subsistencia, las personas lo logran mediante su trabajo o por algúnotro medio. Los padres son los encargados de dar los alimentos, de proveer de todo lo necesarioa sus hijos, de vestuario, casa, comida, medicinas, recreación, unos padres seesfuerzan más que los otros para darles a sus hijos la ventaja de estudios,alimentación, vestuario y todo lo necesario para su desarrollo personal, para que loshijos a futuro logren mejores empleos y sus familias se desarrollen de mejor forma. Cuando los padres, están impuestos de la tarea de sacar adelante a sus hijos,proveiendoles de lo necesario para su subsistencia es bueno, el problema de losalimentos surge, cuando un menor de edad, que no se puede valer por el mismo parasubsistir y la madre, no tiene los medios suficientes para proveerlo de lo necesario, mepregunto, quién es el que responderá por esa obligación que tiene la madre, queaunque ella se esfuerce por llevar lo necesario a su menor hijo, no puede hacerlo, ocuando es un hogar conformado por el padre, la madre y los hijos, la pobreza extremano les permite cumplir con la obligación de alimentar a sus hijos en condicioneshumanas. Existe una obligación jurídica-familiar, de prestar los alimentos, y a pesar de laobligación que tienen los padres o los parientes, ninguno puede cumplir con laobligación alimentaria de los hijos menores de dieciocho años. 1 Según Puig Peña, expone que una de las principales consecuencias de la relaciónjurídico-familiar, es el deber alimenticio entre determinados parientes, cuando la1 Puig Peña, Federico, Compendio de derecho civil español, t V, pág. 491. 1
persona necesitada tiene parientes con capacidad, son ellos los que proporcionan losalimentos, cuando la capacidad de subsistencia falta y la persona no tiene quien porella, es el Estado, el que brinda la protección, citando que esta obligación del Estado,para con los menesterosos, existe desde la antigüedad; ya en Roma, se efectuaban losrepartos de trigo, harina, aceite; en Grecia, el padre, tenia la obligación de alimentar yeducar a la prole, según estudios, cuando la capacidad de subsistencia, falta, lapersona no tiene quien por ella, es el Estado, el obligado a cumplir con esa obligación yno como una caridad sino como una obligación contraída por el Estado. Planiol y Ripert,2 hablan sobre el mantenimiento de los hijos, dicen que es una cargamuy pesada y si los hijos son muy numerosos, es agobiante para los padres, por lo queconsidero, que cuando los padres, están agobiados por que no pueden cumplir con laobligación, es el momento cuando el obligado a prestar los alimentos, necesita delEstado, para que lo ayude de alguna manera para poder satisfacer la necesidad dealimentos de los hijos; cuando los padres, cuentan con recursos suficientes paracumplir, la obligación de mantener a los hijos se realiza por la fuerza de las cosas, loshijos viven a costa de los padres, sin que la ley intervenga, por que de la paternidad,nace la obligación de alimentar a los hijos, esta obligación, es una obligación unilateral,si hablamos de la obligación especial impuesta de prestar alimentos, ésta, por sunaturaleza es una obligación recíproca. La obligación alimentaria dura toda la vida, el deber de los padres termina cuando loshijos son mayores de edad, la obligación es de los dos esposos, para con los hijos. Ghersi,3 expone que existe un derecho económico de familia con poco desarrollo,dentro de ese derecho existe un derecho económico alimentario, ese derecho estaunido con el derecho público y privado, él, relaciona el derecho privado con laobligación de los padres; el derecho publico, con la obligación del Estado.2 Planiol, Marcel, Ripert,George, Compendio clásicos del derecho, v 8, pág. 261.3 Ghersi, Carlos Alberto, Cuantificación económica de los alimentos. 2
Y sigue manifestando que el mismo debe analizarse como derecho económicoalimentario privado, por que tal derecho, es del ámbito familiar y derivado de lapaternidad, maternidad o adopción; mientras que el derecho público económico devienepor los pactos internacionales de derechos sociales y económicos de los menores,incorporados a las obligaciones constitucionales, que el Estado asume, que enejercicio de la paternidad o tutoría, de no poseerse recursos económico propios, debeexigirse su prestación estatal. Coinciden los estudiosos en cuanto a que el Estado, es el obligado a prestar losalimentos cuando los padres o parientes no tienen las posibilidades económicas depoder prestarlas, por la obligación contraída por el Estado, al legislar sobre la obligaciónde velar por la alimentación de los menores de 18 años.1.1 Concepto de alimentos. Puig Peña, nos da un concepto de alimentos, manifiesta: “Se entiende por deudaalimenticia familiar la prestación que determinadas personas, economicamenteposibilitadas, han de hacer a algunos de sus parientes pobres, para que con ellapuedan estos subvenir a las necesidades mas importantes de la existencia.”4 Bonnecase, en su concepto de obligación alimenticia manifiesta:“La obligaciónalimenticia es una relación de derecho en virtud de la cual una persona se encuentraobligada a subvenir, en todo o en parte a las necesidades de otro.” 5 La obligación de los alimentos es para satisfacer las necesidades de otro, pero estaobligación, no es sólo de alimentos propiamente dichos, sino, los alimentoscomprenden vestuario, estudios, casa, asistencia médica, recreación o sea todas lasnecesidades del alimentista.4 Puig Peña, Federico, Compendio de derecho civil español, t. v, pág. 492.5 Bonnecase, Julien, Tratado elemental de derecho civil, pág. 287. 3
Según el Código Civil, Decreto Ley 106, el concepto de alimentos esta contenido enel Artículo 278, establece: “La denominación de alimentos comprende todo lo que esindispensable para el sustento, habitación, vestido, asistencia médica, la educación einstrucción del alimentista cuando es menor de edad.” La obligación de los alimentos es para satisfacer las necesidades del alimentista,pero esta obligación no es sólo de alimentos propiamente dichos, sino, los alimentoscomprenden vestuario, estudios, casa, asistencia médica, recreación, el Código Civil,hace una diferencia en los alimentos, en cuanto a la educación y la instrucción, por quecon la instrucción se manda a un colegio allí, lo instruyen, en cuanto a la inversión poreducación, es difícil cuantificarlo, por la inversión de tiempo que conlleva la instrucción.1.2 Características de los alimentos.1.2.1. La obligación alimenticia entre parientes tiene las siguientes características;según Puig Peña6, son de naturaleza estrictamente personal, intransmisible,proporcional, irrenunciable.1.2.1. 1. La obligación es de naturaleza estrictamente personal: Fundada en la posición que origina el vínculo familiar y la necesidad personal delbeneficiario, esto produce como consecuencia que tanto la deuda, como la pretensiónterminan desde el momento que fallece el obligado o el beneficiario de la misma;1.2.1.2. Intransmisible: No es posible ceder la pretensión a un tercero, por ser estrictamente personal;6 Puig Peña, Federico, Compendio de derecho civil español, t. v. pág. 494. 4
1.2.1.3. Proporcional: De acuerdo a las necesidades del beneficiario, y las posibilidades del obligado;1.2.1.4. Irrenunciable: Por que renunciar a la misma sería como renunciar a la vida, autorizar el suicidio porhambre;1.2.2. Según Bonnecase7, las características de los alimentos entre parientes,son ;1.2.2.1. Reciproca; Por que podría existir la obligación por las dos vías;1.2.2.2. Es solidaria e indivisible entre los deudores de una misma deudaalimenticia;1.2.2.3. Rigurosamente personal, desde el punto de vista activo y pasivo, es decirse extingue a la muerte del deudor o acreedor;1.2.2.4. Es inembargable e inalienable; porque no puede ser embargada,1.2.2.5. Se caracteriza por falta de fijeza, pues es susceptible de revisarse, segúnlas necesidades del acreedor y las posibilidades del deudor, la deuda alimenticia sepaga en dinero o en especie, según sea el caso.7 Bonnecase, Julien, Tratado elemental de derecho civil, pág. 288. 5
1.3 Elementos de la obligación de prestar alimentos:1.3.1. Según Puig Peña8: La obligación de prestar alimentos se da entre parientes, por consanguinidad y porafinidad y se puede cuantificar, la obligación se puede suplir en dinero o de formadiferente y es exigible desde el momento de interposición de la demanda.1. 3.1.1. Elementos personales: Personas entre quienes existe la obligación alimenticia:1. 3.1.1. 1. Los cónyuges;1.3.1. 1.2. Parientes propiamente dichos;1.3.1. 1. 3. Parientes por consanguinidad en línea recta;1.3.1. 1. 4. En línea colateral;1.3.1.2. Cuantía de los alimentos: Ha de ser de acuerdo a la capacidad del que los proporciona, y las necesidades delque los recibe, pudiendo reducirse o aumentarse de acuerdo a estos factores,comprende “todo lo que es indispensable para el sustento, habitación, vestido,asistencia médica según la posición social de la familia”, 9.8 Puig Peña, Federico, Compendio de derecho civil español, pág. 501-516.9 Puig Peña, Ob cit, pág. 500. 6
1.3.1.3. Modo de efectuar el pago de los alimentos: El mismo puede ser en dinero o dando casa y alimentación.1.3.1.4. Momento de la exigíbilidad y de abono de los alimentos: La obligación de proporcionar, los alimentos es exigible desde que los necesitarepara subsistir la persona que tenga derecho a percibirlos, son abonables desde lafecha de interposición de la demanda.1.3.2. Para Bonnecase10: La obligación alimentaria es entre parientes;1.3.2.1. Elementos personales: Deudores eventuales de la obligación alimenticia:1.3.2.1.1. Entre esposos;1.3.2.1.2. Entre determinados parientes por consanguinidad, en línea recta entreascendientes y descendiente, hasta el infinito;1.3.2.1.3. Entre determinados parientes por afinidad: unicamente los yernos, nueras y suegros;1.4. Extinción de la deuda alimenticia: Para que la obligación de prestar alimentos se extinga, pueden haber varias razones:1 0Bonnecase, Julien, Tratado elemental de derecho civil, pág. 287. 7
1.4.1 Según Puig Peña, “La cesación de la obligación de prestar los alimentos se produce por las causassiguientes:1.4.1.1. Por muerte del alimentante: por ser una obligación estrictamente personal;1.4.1. 2. Por muerte del alimentista: por ser un derecho personal;1.4.1. 3. Cuando la fortuna del alimentante se reduce de forma que no puedesatisfacerlos sin desatender sus necesidades: cuando la fortuna del obligado a darlosse ha reducido, hasta el punto de no poder satisfacer sus propias necesidades y las desu familia, pero si sus condiciones económicas mejoran, la obligación de dar alimentossubsiste;1.4.1.4. Cuando el alimentista, mejora su posición económica de forma que losalimentos no le son indispensables para su subsistencia;1.4.1.5. Cuando el alimentista sea o no heredero forzoso, haya cometido algunafalta de las que dan lugar a la desheredación: sea indigno de alla;1.4.1.6. Prescripción, en cuanto a las pensiones alimenticias atrasadas.”111 1Puig Peña, Compendio de derecho civil español. 8
CAPÍTULO II2. Legislación vigente sobre la obligación de prestar alimentos. La legislación sobre la obligación de prestar alimentos es abundante, se ha legisladosobre la protección de los niños y niñas, así también sobre la no discriminación de lamujer, toda esa legislación está contenida en la Carta Magna, Tratados yConvenciones Internacionales, ratificados por Guatemala, en el derecho común; ahoratenemos una legislación específica para la protección de los niños y las niñas, en todasse habla de la obligación de prestar alimentos .2.1. Constitución.2.1.1. Definición. Según Cabanellas, en su diccionario de derecho usual, constitución: “Esta voz,pertenece de modo especial al derecho político, donde significa la forma o sistema quetiene adoptado cada Estado. Acto o decreto fundamental en que están determinadoslos derechos de una nación y la forma de su gobierno y la organización de los poderespúblicos de que éste se compone. La constitución del Estado es el conjunto dereglas que organizan la sociedad política estableciendo la autoridad y garantizando lalibertad, es la ley magna de una nación”12. Según Pablo Lucas Verdú, “Es rama del Derecho Público que estudia las normas einstituciones relativas a la organización y ejercicio del poder del Estado y a los derechosy libertades básicos del individuo y de sus grupos en una estructura social.”13(sic.) Según el criterio formal del derecho constitucional, Gerardo Prado, nos dice: “Elderecho constitucional se manifiesta por una rigurosa aplicación y observancia1 2Cabanellas, Guillermo, Diccionario de derecho usual.1 3Prado, Gerardo, Derecho constitucional guatemalteco, pág. 9. 9
científica del metodo jurídico, através del cual se da el conocimiento e interpretación desus fuentes, para la estructura de los textos positivos... y en cuanto lo material delderecho constitucional, se refiere al conjunto de normas jurídicas fundamentales” 14 Este Autor, dice que Constitución es: “Cuerpo de disposiciones fundamentales degobierno y enunciación de derechos y garantías, emanados de convenciones oasambleas constituyentes que en forma representativa expresan la soberanía delpueblo.”15 García de Enterría, nos dice que: “La Constitución, por una parte, configura y ordenalos poderes del Estado por ella construidos; por otra, establece los limites del ejerciciodel poder y el ámbito de libertades y derechos fundamentales, así como los objetivospositivos y las prestaciones que el poder debe cumplir en beneficio de la comunidad...La Constitución jurídica transforma el poder desnudo en legitimo poder jurídico.”16 Al hacer un análisis de las definiciones de constitución encontramos que tantoCabanellas, Lucas Verdú, y Garcia de Enterria, hablan de garantizar la libertad yderechos fundamentales del individuo, debemos de pensar que cuando hablamos delibertad, no estamos hablando en el sentido estricto, sino lo hacemos en sentido amplio,hablamos de la libertad de alimentarnos, de estudiar, de poder construir una vida,como es el deseo de la persona, muchas veces la libertad de alimentarse y construiruna vida no se tienen, menos la libertad de alcanzar lo que se anhela.2.2. La Constitución Politica de la República de Guatemala. La supremacía de la Constitución Política, se encuentra dentro de su propioarticulado, al establecer, que las leyes y disposiciones que disminuyan, restrinjan otergiversen los derechos que en ella se garanticen son nulos ipso jure; la misma,1 4Prado, Ob. Cit; pág. 9.1 5Ibid, pág. 3.1 6García de Enterría, Eduardo, La constitución como norma y el tribunal constitucional, pág. 49. 10
recoge el sentir del pueblo, por que ha delegado la autoridad a los constituyentes parasu creación, y en el sistema jurídico guatemalteco, en lo más alto tenemos laConstitución Política de la República, y todas las leyes están supeditados a la misma,no se pueden emitir normas que contradigan la constitución, pues todos los postuladosde la Constitución Política, se desarrollan en el ordenamiento jurídico. En la Ley del Organismo Judicial, se establece la jerarquía normativa y supremacíade la constitución, sobre cualquier ley o tratado. La constitución es un instrumento jurídico-politico, que protege las libertades,derechos y garantías inherentes a cada persona, en la misma se garantizan losderechos de los menores de edad a los alimentos.2.2.1. Características de los derechos constitucionales. La Constitución Política, su fin es proteger a la persona y a la familia, su fin supremola realización del bien común, garantiza los valores como son la justicia y el desarrollointegral de la persona, resguarda derechos que son inviolables, por que cualquier ley uordenamiento que lo contradiga es nulo Ipso Jure, por lo que a continuación tratamosde esos derechos:2.2.1.1. Son inherentes a la persona humana; por que son connaturales con elhombre, nacen y existen con él;2.2.1.2. Son derechos irrenunciables; nadie puede renunciar a sus derechospropios;2.2.1.3. Derechos inalienables; por que no se pueden transferir ni anular;2.2.1.4. Oponibles erga omnes; por que se pueden hacer valer frente a todos loshombres; 11
2.2.1.5. Infinitos o no excluyentes; por que existen aunque no figuren en la cartamagna;2.2.1.6. Son imprescriptibles: no prescriben aunque hubiera una nuevaconstitución.2.2.2. Clasificación de los derechos constitucionales: Los derechos constitucionales, se clasifican en derechos humanos, derechossociales y garantías individuales;2.2.2.1. Derechos humanos. Para el estudio de los derechos humanos, se pretende dividirlos en derechos deprimera, segunda y tercera generación o más generaciones de derechos humanos,dandole una importancia diferente a cada uno de los derechos humanos del individuo,los derechos humanos son inherentes a la persona humana, éstos no son excluyentes,por que aunque no estén escritos son derechos humanos, no los podemos dividir encategorías, por que si los dividimos en categorías estamos discriminado, por lo tanto sepierde la igualdad a la que todos los seres humanos tenemos derecho. Los derechos humanos se dividen en derechos individuales y derechos políticos:2.2.2.1.1. Los derechos individuales. Estos tienden a proteger la existencia, lalibertad, la igualdad, la integridad fisica, la seguridad, la vida , la libertad.2.2.2.1.2. Los derechos políticos. Estos derechos permiten la participaciónciudadana en un proceso electoral. 12
2.2.2.2. Derechos sociales. Según la Constitución Política, promulgada en 1985, comprenden, la integración dela persona humana, a la comunidad que le rodea, entre estos esta: la familia, la cultura,la educación,la alimentación, salud, la seguridad, asistencia social y el trabajo. En la Gaceta número ocho, de la Corte de Constitucionalidad, cita: “DenominadosDerechos Sociales, agrupa los derechos ecónomos, sociales, culturales...., losderechos sociales constituyen prestaciones o sea que encierran determinadaspretensiones que individual o colectivamente pueden exigir los ciudadanos al Estado,logicamente cumplir con las exigencias a este respecto equivale a desarrollar lasaspiraciones através de la legislación positiva.”17 (sic.)2.2.3. Garantías individuales. Las garantías constitucionales, Garcia Laguardia, expresa: “Las garantías, sonmedios técnico-jurídicos orientados a proteger las disposiciones constitucionalescuando estas son infringidas, reintegrando el orden jurídico violado.”18 La Constitución Política de la República, en su Artículo primero, establece: que “ElEstado de Guatemala se organizara para proteger a la persona y a la familia; su finsupremo es la realización del bien común.”. Es importante hacer notar que la constitución, establece, que el Estado, se organizapara proteger a la persona y a la familia, que es la base de la sociedad, nos expresa,que su fin, es la realización del bien común para proteger a la familia como es suobligación, tendría que legislar para poder crear los entes encargados de la protecciónde la familia y dictar medidas administrativas para hacerlo efectivo.1 7 Gaceta, espediente n° 87-88, Sentencia 26-5-88, pág. 184.1 8García Laguardia, Jorge Mario, La defensa constitucional, pág. 24. 13
En la actualidad la familia, no está conformada en forma tradicional, por la madre, elpadre, los hijos, sino por la madre y los hijos, por el padre y los hijos, la abuela y losnietos, tendríamos que analizar de qué forma el Estado, podría proteger a la familia, deque forma esta organizado para brindarle protección a la familia, por ser una garantíaconstitucional es un derecho a exigir al Estado, su cumplimiento, por que una personaobligada, que trabaja para los alimentos de sus hijos y lo que gana no es suficiente parasatisfacer las necesidades de la familia puede exigir al Estado, que haga efectiva laprotección a la familia, como manda la constitución, dándoles una oportunidad de undesarrollo integral. El Artículo segundo, constitucional, norma: “Es deber del Estado garantizar a loshabitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y eldesarrollo integral de la persona”, cuando nos referimos de desarrollo integral de loshabitantes de la república, estamos refiriéndonos, también a los niños y niñas y nosreferimos a todos sin distingo de raza, religión, edad y el desarrollo integral del menorde 18 años, el desarrollo integral se logra cuando se tiene todo lo necesario para susubsistencia, por lo que es obligación del Estado, velar por que los niños, cuyos padreso la persona obligada a prestar los alimentos, no pueden cumplir con su obligación,auxiliarlos con lo necesario para su subsistencia proporcionárselos, para que estosniños tengan un desarrollo integral. Sigo citando el Artículo cuarto, constitucional, que establece: “En Guatemala todoslos seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujercualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades...”,cuando hablamos de igualdad, estamos dicendo que todos tienen los mismosderechos, la constitución, nos dice que todos tenemos iguales oportunidades, si existeesa igualdad, todos los niños de Guatemala tendrían que tener iguales oportunidades,para su desarrollo integral, pero este no es el caso, por que los menores de 18 años,que el obligado a alimentarlos, no tiene posibilidades económicas suficientes parapropiciar su desarrollo integral, no tiene las mismas oportunidades que tienen otrosniños, tendría que ser el Estado, el encargado de suplir las necesidades del menor de 14
18 años por carecer de medios el obligado y así darles, las mismas oportunidades dedesarrollo integral. El capítulo II, de la Constitución Política, regula los derechos sociales, la familia, laprotección de la familia. El Artículo 47, establece: “El Estado garantiza la protección social, económica,jurídica de la familia. Promoverá su organización sobre la base legal del matrimonio,...la paternidad responsable...” El Artículo 51, es muy importante por que protege a los menores y ancianos,regula lo siguiente: “El Estado protegerá la salud fisica, mental y moral de los menoresde edad y de los ancianos. Les garantizará su derecho a la alimentación, salud,educación, seguridad y previsión social.” El derecho a los alimentos de los menores de edad, es un derecho que el Estado,garantiza en la constitución, por lo tanto el niño o niña que lo necesita, puede hacervaler ante el Estado, su derecho que tiene de ser alimentada, el Estado, tiene quecumplir con su obligación. La Constitución Política, garantiza los derechos de los habitantes, protege a lapersona y a la familia; garantiza la seguridad, la paz, el desarrollo integral de lapersona, garantiza la protección social, económica, jurídica de la familia. Garantizará suderecho a la alimentación, salud, educación, seguridad y previsión social, su finsupremo es la realización del bien común, la libertad, la justicia y los derechossociales. Es de hacer ver, que para alcanzar estas garantías, es necesario que el Estado,como garante del cumplimiento de las mismas, legisle para poder cumplir con suobligación, porque si no legisla, está violando el derecho de los gobernados poromisión. 15
Un análisis que hace la Corte de Constitucionalidad, sobre los derechos sociales19determina: que la Constitución Política, agrupa “en el Capítulo II, denominadosDerechos Sociales, agrupa los derechos humanos que conocen como económico-sociales-culturales... los derechos sociales constituyen pretensiones o sea queencierran determinadas pretensiones que individual o colectivamente pueden exigir losciudadanos al Estado.” Mediante el análisis citado, es obligación del Estado, legislar para cumplir con elcompromiso adquirido en la constitución, por que los derechos humanos deben de serrealizables, si no lo hace se están violando los derechos humanos de la persona, eneste caso el derecho a recibir una pensión alimenticia. Es importante el derecho a los alimentos, por que el mismo comprende el sustentodiario, los estudios, la salud, la recreación, el vestuario, la vivienda; si hacemos unanálisis profundo, encontraremos la importancia que tienen los alimentos en eldesarrollo de los pueblos; de allí la importancia que tiene, el estar regulado en laconstitución, como una garantía, irrenunciable; también es de hacer notar que laconstitución cita la previsión social, por lo que tendríamos que saber cuál es el conceptode previsión social. Previsión social: “El conjunto de instituciones tendientes a hacer frente a los riesgosque se ciernen sobre todas las clases económicamente débiles y que se dirigen aimplantar una cierta seguridad social, .... previsión social el conjunto de iniciativasespontáneas o estatales dirigidas a aminorar la seguridad y el malestar de loseconomicamente débiles fuera del trabajo.”201 9Gaceta número 8, Sentencia 26 de mayo 1988, pág. 184.2 0Cabanellas, Ob. Cit, pág. 378. 16
2.3. Convenciones y Tratados Internacionales ratificados por Guatemala Cuando nos referimos al derecho interno, estamos refiriéndonos al derecho que nacede una forma unilateral del proceso legislativo de un estado, al hacer referencia deconvenciones y tratados internacionales, estamos conjeturando de un derechointernacional público, este derecho regula las relaciones de los Estados entre sí, o lasrelaciones internacionales. Con el devenir histórico, siempre han habido tratados y convencionesinternacionales, en la antigüedad, cuando había guerras para finalizarlas se firmabanTratados de Paz. A las convenciones y tratados internacionales, no se les daba la importancia debida,por que se hablaba de la autodeterminación de los pueblos, que los mismos interferíancon las decisiones nacionales. Se ha dado en dividir los Derechos Humanos, en categorías o clases pero losmismos, no se pueden dividir de esa manera, por que todos los derechos humanos soninherentes al ser humano, no hay derecho que pueda sustituir a otro, si decimos que elderecho humano a la vida es de primera clase y el derecho a la alimentación es desegunda o tercera clase, qué sucede con una persona con vida pero sin alimentación,no se puede desarrollar como ser humano. Los países para terminar con los hechos violatorios de los derechos humanos, hanfirmado convenios en los que se comprometen a respetar los derechos humanos delos habitantes de los países signatarios, todos hablan de los derechos del hombre, delderecho de los alimentos, de ayudar a los padres que no tienen medios económicos,para que puedan con la educación de los hijos, la educación está incluido dentro de losalimentos; los tratados o convenios internacionales establecen que los países debende tomar medidas legislativas y administrativas para poder alimentar a los niños y si lasposibilidades económicas no le son suficientes el Estado, debe buscar la cooperación 17
internacional para poderlo hacer, Guatemala, ha firmado varios de estos convenios, losmismos convenios dicen que puede buscar la cooperación internacional si susposibilidades económicas no son suficientes.2.3.1. Convención sobre los Derechos del Niño. Esta convención, fue aprobada por la asamblea General de las Naciones Unidas el20 de noviembre de 1989, suscrita por Guatemala el 26 de enero de 1990, el Congresode la República por medio del Decreto 27-90, la aprobó el 15 de mayo de 1990. El Artículo seis punto dos, de la convención establece que: los Estados Partes,garantizaran en la máxima medida posible la supervivencia y el desarrollo del niño. La convención en su preámbulo, expone: “Que la familia, como grupo fundamentalde la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos susmiembros, y en particular de los niños, debe recibir la protección y asistencia necesariapara poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad; ...Que elniño debe de estar plenamente preparado para una vida independiente en sociedad yser educado en el espíritu de los ideales proclamados en la Carta de las NacionesUnidas y, en particular, en un espíritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad,solidaridad.”21 La Convención sobre los Derechos del Niño, en su Artículo cuatro, trata sobre losderechos ecónomos, sociales y culturales; los derechos sociales constituyenprestaciones o sea que encierran determinadas pretensiones que individual ocolectivamente pueden exigir los ciudadanos al Estado, entre esos derechos socialesestá el derecho a los alimentos, conviniendo de la siguiente forma: “Los EstadosPartes, adoptarán todas la medidas administrativas, legislativas y de otra índole paradar efectividad a los derechos reconocidos en la presente convención. En lo querespecta a los derechos ecónomos, sociales y culturales, los Estados Partes, adoptarán2 1 Convención sobre los derechos del niño, pág. 4. 18
esas medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan y cuando seanecesario, dentro del marco de la cooperación internacional.” En el Artículo 27, numeral uno, regula que: “Los Estados Partes, reconocen elderecho de todo niño a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental,espiritual, moral y social ....3; Los Estados Partes, de acuerdo con las condicionesnacionales y con arreglo a sus medios, adoptaran medidas apropiadas para ayudar alos padres y a otras personas responsables por el niño a dar efectividad a este derechoy, en caso necesario, proporcionar asistencia material y programas de apoyo,particularmente con respecto a la nutrición, vestuario y vivienda...4. Los Estados Partes,tomaran todas las medidas apropiadas para asegurar el pago de la pensión alimenticiapor parte de los padres u otras personas que tengan la responsabilidad financiera por elniño, ...” El niño o niña tiene derecho a un nivel adecuado de vida, los Estados Partes,adoptarán medidas legislativas, administrativas, para lograr dar efectividad a losderechos reconocidos; adoptarán medidas para ayudar a los padres a su cumplimiento,tomarán esas medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan y si nopueden ellos solos contarán con la ayuda internacional; tiene que haber medidaslegislativas y administrativas para ayudar a los padres al pago de pensionesalimenticias, cuando nos referimos a los alimentos, nos estamos refiriendo, a todo lonecesario dentro de la medida de lo posible para el sustento y mantenimiento del niño,ropa, estudios, comida, medicinas, distracciones, todo lo necesario para su desarrollointegral. Esta Convención, promueve que los Estados Partes, adoptaran todas la medidasadministrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechosreconocidos en la Convención. En Guatemala la legislación constitucional regula losderechos sociales, que agrupa los derechos humanos, denominados derechos sociales,ecónomos, culturales, entre estos derechos esta el derecho a los alimentos, es underecho que puede ser exigido. 19
La Convención establece: En lo que respecta a los derechos ecónomos, sociales yculturales, los Estados Partes, adoptarán esas medidas hasta el máximo de losrecursos de que dispongan y cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperacióninternacional.”2.3.2. Declaración Universal de Derechos Humanos. Fue aprobada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, eldiez de diciembre de 1948, por considerar que la libertad, la justicia y la paz, en elmundo tienen como base el reconocimiento de la dignidad intrínseca de todos losmiembros de la familia, que el menosprecio de los derechos humanos han originadoactos de barbarie ultrajante, para la conciencia de la humanidad, para que los derechoshumanos sean protegidos por un régimen de derecho. Esta convención, en su Artículo 22, establece: toda persona, como miembro de lasociedad, tiene derecho a la seguridad social, a obtener mediante el esfuerzo nacionaly la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y recursoseconómicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo desu personalidad. El Artículo 25, de la declaración, establece: que toda persona tiene derecho a unnivel de vida adecuado, que le asegure, así como a su familia la salud, el bienestar, enespecial la alimentación y el vestuario, la vivienda, la asistencia médica, los serviciossociales necesarios, tienen derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,invalidez, viudez, vejez u otros casos de perdida de sus medios de subsistencia, porcircunstancias independientes de su voluntad, la maternidad y la infancia tienenderecho a cuidados y asistencia especiales, cuando al referirnos de esta manera, nosestamos refiriendo a la previsión social. 20
2.3.3. Convención Americana sobre Derechos Humanos. La Convención sobre Derechos Humanos, se llevo a cabo en San José de CostaRica, en noviembre de 1969, fue cuando se formuló y suscribió la ConvenciónAmericana sobre Derechos Humanos, su función es salvaguardar los derechosfundamentales del hombre, para consolidar un régimen de libertad personal y de justiciasocial fundada en el respeto de los derechos esenciales del hombre. En el preámbulo establece primero que los derechos esenciales del hombre nonacen del hecho de ser nacional de un determinado Estado, sino que su fundamentoson los atributos de la persona humana, por lo que justifican una proteccióninternacional, de naturaleza convencional coadyuvante en otros instrumentosinternacionales. En el Artículo uno, la Convención establece: que los Estados Parte, se comprometena respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y plenoejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, pone a cargo del los EstadosParte, los deberes fundamentales de respeto y garantía de los derechos, por lo tantotodo incumplimiento puede ser atribuido a la acción u omisión del órgano encargado desu cumplimiento, siempre con responsabilidad del Estado, en el presente caso, comono se ha legislado la forma como se cumplirá con la obligación por parte del Estado, alque se le atribuye totalmente la responsabilidad por omisión en su cumplimiento es alEstado. En su Artículo dos, determina que si el ejercicio de los derechos y libertadesmencionados en el Artículo uno, no estuviere ya garantizado por disposicioneslegislativas o de otro carácter los Estados Partes se comprometen a adoptar, conarreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de la convención lasmedidas legislativas necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades, por loque es el Estado, el culpable por omisión, al no crear las leyes para los programas, asipoder cumplir con su obligación. 21
En su Artículo 19, establece: los derechos del niño, versa, que todo niño tienederecho a las medidas de protección que su condición de menor requieren por parte desu familia, de la sociedad y del Estado. La convención regula, los derechos humanos, el niño, tiene derecho a ser protegido,primero por su familia, luego por la sociedad y después por el Estado, en ese orden deideas la responsabilidad es compartida. El niño o niña tiene derecho a ser protegido, nos estamos refiriendo a una obligacióncompartida, que los primeros obligados son los padres, si los padres no pueden es lasociedad, luego el Estado. En el Artículo 26, capítulo III, desarrolla sobre los derechos económicos, sociales yculturales, en la que los Estados Partes, se comprometen a adoptar medidas a nivelinterno, como mediante cooperación internacional, especialmente económicos ytécnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que sederivan de las normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia, cultura,contenidas en la carta de la organización de los Estados Americanos, en la medida delos recursos disponibles, por la vía legislativa u otros medios apropiados, sin queolvidemos que los alimentos son derechos económicos. La función de la Convención sobre Derechos Humanos es salvaguardar los derechosfundamentales del hombre, para consolidar un regimen de libertad personal y de justiciasocial fundada en el respeto de los derechos esenciales del hombre, establece que losEstados Parte, se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos enella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a sujurisdicción, el derecho a los alimentos de los menores de 18 años, es un derechohumano, es un derecho fundamental, y Guatemala como signataria de la Convencióntiene obligación de cumplir con ella, además tiene legislación vigente en relación a losderechos de los niñas y niños menores de 18 años de edad, solo tiene que legislar laforma como cumplirá con su obligación. 22
2.4. Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia Es una ley, consagrada a proteger los derechos humanos de los menores de 18años, para cumplir así, con las garantías que promulga la Constitución Política de laRepública, con la Convención sobre los Derechos del Niño, convenciones y tratadosinternacionales, ratificados por Guatemala, para que sean protagonistas de su propiodesarrollo. En el primer considerando de la ley, se establece: “Que es deber del Estado,garantizar y mantener a los habitantes de la nación, en el pleno goce de sus derechos yde sus libertades, siendo su obligación proteger la salud fisica, mental y moral de laniñez y la adolescencia”. El Artículo uno, persigue lograr el desarrollo integral sostenible de la niñez yadolescencia guatemalteca, dentro de un marco democratico e irrestricto respeto a losderechos humanos. Esta ley en el Artículo cuatro, confiere deberes al Estado, estableciendo: ”Es deberdel Estado promover y adoptar las medidas necesarias para proteger a la familia,jurídica y socialmente, así como garantizarle a los padres y tutores, el cumplimiento desus obligaciones en lo relativo a la vida, libertad, seguridad, paz, integridad personal,salud, alimentación, educación, cultura, deporte, recreación, convivencia familiar ycomunitaria de todos los niños, niñas y adolescentes”. Los tratados dicen que los Estados Partes, deben de dictar medidas legislativas yadministrativas, para garantizar la alimentación, entre otros derechos de los menores deedad, el Estado al emitir esta ley, esta dictando medidas legislativas tendientes agarantizar los derechos humanos de los menores de 18 años, esta ley señala algomuy importante, que el Estado, debe garantizarle a los padres y tutores el cumplimientode sus obligaciones en lo relativo a la vida, integridad, alimentación y educación entreotras, podríamos decir que el Estado, es el garante de la obligación de prestar 23
alimentos y si su economía no fuere suficiente para cumplir con la obligación, entoncestiene que acudir a los programas internacionales de ayuda para poder cumplir con suobligación, que es parte de los convenios ratificados por Guatemala. Esta ley en su Artículo seis, establece, que a los menores de 18 años se les otorgauna protección jurídica preferente, las disposiciones de la ley, son de orden público, decarácter irrenunciable, se deben asignar recursos públicos para la protección de laniñez y la juventud adolescente; en su artículo nueve, establece que es obligación delEstado garantizar la supervivencia, seguridad, desarrollo integral. El Artículo 76, literal b), establece: “obligación estatal: Coordinar acciones e impulsarprogramas que fomenten la unidad y estabilidad familiar, ...”; En el Artículo 82, se haceuna clasificación de las políticas de protección integral de la niñez y la adolescencia, enla literal b), se regula: “Políticas de asistencia social: el conjunto de accionesformuladas por el Estado y la sociedad, para garantizar a los niños, niñas yadolescentes, en situación de extrema pobreza o en estado de emergencia, el derechoa un nivel de vida adecuado, através de programas de apoyo y asistencia a la familia.” La Constitución Politica de la República, garantiza el derecho de los menores de 18años, a la alimentación, salud, educación, seguridad y previsión social; la ConvenciónAmericana sobre Derechos Humanos, establece que todo niño tiene derecho a medidasde protección que su condición de menor requieran por parte de su familia, la sociedady el Estado; la Convención sobre Derechos del Niño, regula: que los Estados Parte,adoptarán medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personasresponsables a dar efectividad a los derechos del niño, en caso necesario proporcionarasistencia material y programas de apoyo, tomaran todas las medidas apropiadas paraasegurar el pago de la pensión alimenticia por parte de los padres u otras personas quetengan la responsabilidad financiera por el niño; las convenciones y tratados propugnanpor el bienestar del menor de 18 años, todas las convenciones y tratados, versan en elsentido, que es el Estado, el garante del cumplimiento de la obligación de prestaralimentos, para los menores de 18 años. 24
2.5. El Código Civil.2.5.1. El Código Civil y la obligación de prestar alimentos. En este Código se legisla lo relativo a los alimentos, proporciona el concepto dealimentos, personas obligadas, la proporción, desde que momento son exigibles, perono nos da la solución cuando la persona obligada, es de escasos recursos, y no puedecumplir con la obligación de prestar los alimentos, tampoco nos dice de que manera seresolverá el problema cuando el obligado no quiere cumplir con la obligación deprestar los alimentos. Es muy usual, que el obligado a prestar los alimentos, se vale de muchas arguciaspara no pagarlos, cuando esto sucede, el cumplimiento de la obligación es tardía, lanecesidad es urgente, se presume que los alimentos se necesitan y por eso es surequerimiento, en ese momento el derecho humano de los alimentos del alimentista,están siendo violados, por lo que el Estado, debe de cumplir con la obligación deprestar los alimentos, independiente del derecho que tiene de repetir contra el obligadoque si puede pagar los alimentos pero no quiere hacerlo, tendría además del derecho aser indemnizado, por haberlos prestado por que el obligado no cumplió con suobligación, según lo establecido en el Artículo 288, del Código Civil.2.5.1.1. Concepto de alimentos según el Código Civil. El Artículo 278, del Código Civil, establece el concepto de alimentos: Ladenominación de alimentos comprende todo lo que es indispensable para el sustento,habitación, vestido, asistencia médica y también la educación e instrucción delalimentista cuando es menor de edad. El Código Civil, establece que: alimentos es todo la indispensable para el sustento osea la alimentación propiamente dicha; también comprende la habitación, que es lacasa donde vivirá el alimentista; vestido, que comprende la ropa, zapatos y lo 25
necesario para cubrirse el cuerpo; asistencia médica comprende médico, medicinas ytodo lo necesario para conservar la salud; la educación, que es la formación que en elhogar se le infundirá y esta se las da la madre o la persona que tiene la custodia de losmenores de 18 años bajo cuyo poder estén; por último el Código regula de laeducación, que es fundamental para el desarrollo de las personas; en la ConstituciónPolitica de la República, tratados y convenciones ratificados por Guatemala, también senorma el recreo, como un derecho humano de los niños, como parte de una vida digna.2.5.1.2. Proporción de los alimentos. Los Artículos 279, 280, del Código Civil, establecen la cuantificación de losalimentos, como debe de calcularse, en que momento deben de proporcionarse,quienes son los obligados. Regula que los alimentos habrán de ser proporcionados de acuerdo a lascircunstancia personales y pecuniarias de quien los debe y de quien los recibe, losmismos se reducirían o aumentarán proporcionalmente, según el aumento odisminución que sufran las necesidades del alimentista y la fortuna del que hubiere desatisfacerlas. Si para fijar la pensión alimenticia se debe de tomar en cuenta las circunstanciaspersonales y pecuniarias de quien las debe, primero se deben de tomar en cuenta lasnecesidades del alimentista, para que este no quede desprotegido en su derecho a losalimentos, es el Estado, el que debe de cumplir con la diferencia que el principalobligado no puede cumplir, para que el menor de 18 años, tenga una vida digna.2.5.1.3. Personas obligadas a darse alimentos. El Artículo 110, del Código Civil, establece: que el marido debe protección yasistencia a su mujer, esta obligado a suministrar todo lo necesario para el 26
sostenimiento del hogar de acuerdo con sus posibilidades económicas, y que amboscónyuges tienen la obligación de atender y cuidar a sus hijos, durante su minoría deedad. En el Artículo 283, del Código Civil, individualiza a los obligados a darse alimentos yson los siguientes:2.5.1.3.1. Los cónyuges.2.5.1.3.2. Los ascendientes.2.5.1.3.3. Descendientes.2.5.1.3.4. Los hermanos. El Código Civil, establece, que cuando el padre o la madre, no estén en posibilidadesde proporcionar alimentos a sus hijos, tal obligación corresponde a los abuelos paternosdel alimentista, por todo el tiempo que dure la imposibilidad de los padres, nodetermina quien cumplirá con la obligación en el caso que todos los obligados citados,no puedan cumplir con la misma, en este caso, seria el Estado, quien tendría quecumplir, con su obligación contraída ante las naciones y el pueblo de Guatemala, en lasleyes ordinarias y especiales, Constitución Política y tratados y convencionesinternacionales, ratificados por Guatemala, como es el hecho de velar por que losmenores de 18 años, puedan gozar de una vida digna, de sus alimentos y si el Estado,no puede con su obligación, existe la cooperación Internacional para que lo cumpla,porque así fue pactado en las convenciones internacionales de las que Guatemala essignataria. 27
2.6. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Decreto número 32-2005, del Congreso de la República. En el preámbulo establece: que es un derecho de los guatemaltecos, acceder a unaalimentación que satisfaga sus necesidades nutricionales y sociales, condiciónfundamental para el desarrollo integral de la persona y de la sociedad en conjuntos, quees deber del Estado, velar por la seguridad alimenticia y nutricional de la población, encumplimiento de lo establecido en los Artículos 94 y 99 de la Constitución Política de laRepública, que el derecho a los alimentos se formula por primera vez en la Declaraciónuniversal de los Derechos Humanos, en 1948, en su Artículo 25, de igual forma se haceénfasis en el Artículo 11, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales yCulturales de 1966, y Guatemala al hacerse parte de estos Tratados, reconoce laobligación de respetar proteger y realizar progresivamente los derechos en ellosreconocidos, incluyendo el derecho a una alimentación adecuada. Esta ley reconoce la responsabilidad del Estado, en velar por la alimentación delpueblo, que al hacerse parte de estos Tratados, reconoce la obligación de respetarproteger y realizar progresivamente los derechos en ellos reconocidos, incluyendo elderecho a una alimentación adecuada, por lo que es indiscutible la obligación de prestaralimentos por pate del Estado. 28
CAPÍTULO III3. Garantías constitucionales y derechos humanos.3.1. Concepto. 22 García Laguardia, expresa : “Las garantías constitucionales , son medios técnico-jurídicos orientados a proteger las disposiciones constitucionales, cuando estas soninfringidas, reintegrando el orden jurídico violado.” Según lo afirmado, tenemos garantías constitucionales que son las encargadas dedar certeza jurídica a nuestros derechos, si no se cumple con el respeto a losderechos humanos, estos medios tecnico-jurídicos, son los encargados de proteger lasdisposiciones constitucionales, reintegrando el orden jurídico violado. La Constitución, establece, que el Estado, se organiza para proteger a la persona ya la familia, que es la base de la sociedad, que su fin, es la realización del bien común,para la protección de la familia como es su obligación, tendría que legislar para podercrear los entes encargados de la protección de la familia y dictar medidasadministrativas para hacer efectivo el derecho y no violar ese derecho humano. El Estado tiene que legislar para crear las instituciones encargadas de brindarleprotección a la familia, por ser una garantía constitucional, un derecho humano; sepuede exigir al Estado, el cumplimiento de esa garantía, es obligación del Estado,hacer efectiva la protección a la familia, como manda la Constitución. El Artículo segundo, constitucional, norma: “Es deber del Estado garantizar a loshabitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y eldesarrollo integral de la persona”, cuando nos referimos al desarrollo integral de loshabitantes de la república, estamos refiriéndonos también de los niños y niñas, nos2 2García Laguardia, Jorge Mario, Ob. Cit; pág. 24. 29
referimos a todos sin distingo de raza, religión, edad y el desarrollo integral del menorde 18 años, se logra cuando tiene todo lo necesario para su subsistencia, por lo que esobligación del Estado, velar por que los niños y niñas, que su padres o la personaobligada a prestar los alimentos, no pueden cumplir con su obligación, auxiliarlos conlos necesario para su subsistencia, para que estos niños tengan un desarrollo integral,por lo que es indispensable que se legisle para poder dar la protección necesaria quelos menores de 18 años tienen derecho, para no violar sus derechos humanos poromisión. También es necesario que el Estado, legisle para que cuando el obligado no quieracumplir con su obligación de prestar alimentos, el Estado, cumpla con la obligación conderecho a repetir en contra del obligado. La Constitución garantiza los derechos de los habitantes, protege a la persona y ala familia; garantiza la seguridad, la paz, el desarrollo integral de la persona, garantizala protección social, económica, jurídica de la familia. Garantizará su derecho a laalimentación, salud, educación, seguridad y previsión social, su fin supremo es larealización del bien común, la libertad, la justicia y los derechos sociales. Es de hacer ver, que para alcanzar la mayoría de estas garantías, es necesario queel Estado, como garante del cumplimiento de las mismas, legisle para poder cumplircon su obligación.3.2 Clases de garantías según la Constitución. El título VI, capítulo II, Artículo 265, de la Constitución, establece las garantíasconstitucionales y defensa del orden constitucional; El Amparo, su procedencia, dice que su fin es proteger a la persona contra lasamenazas de violación a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismoscuando la violación hubiere ocurrido, también establece que no hay ámbito que no sea 30
susceptible de amparo, y procederá siempre que los actos, resoluciones, disposicioneso leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza, restricción o violación a losderechos que la constitución y las leyes garantizan. De conformidad con la sentencia dictada por la Corte de Constitucionalidad22 el seisde junio de 1997, dice que el Amparo, se contrae en dos funciones esenciales, unapreventiva y otra restauradora, preventiva cuando se denuncia la amenaza de violacióna un derecho garantizado por la Constitución Política y las leyes, el amparo quiereprevenir el acto, si se hubiere cometido la violación, el amparo cumple con repararla,restablece al afectado, en el goce de sus derechos transgredidos. En el capítulo IV, Artículo 268, la Constitución Política, norma la Corte deConstitucionalidad, cuya función especial, es la defensa del orden constitucional; actúacomo tribunal colegiado con independencia de los demás Organismos de Estado. El Artículo 274, de la Constitución Política, legisla sobre el Procurador de losDerechos Humanos, dice que es un Comisionado del Congreso de la República, para ladefensa de los derechos humanos que la Constitución Política, garantiza. El Procurador de los Derechos Humanos, tiene una esfera de acción amplia,interviene en la administración estatal para satisfacer demandas de los particulares, esun defensor de los administrados, capaz de agilizar las demandas de los gobernados,cuando hubiere violación o fueran a ser violados sus derechos, por acción u omisión; esel idoneo para manifestarse en cuanto a la obligación del Estado, de legislar en relacióna la obligación que tiene, de prestar alimentos a los menores de 18 años, de escasosrecursos económicos, aunque su pronunciamiento no sea vinculante. Partiendo de que las garantías constitucionales, son medios técnico-jurídicosorientados a proteger las disposiciones constitucionales, cuando estas son infringidas,reintegrando el orden jurídico violado, tendríamos que tomar en cuenta que la2 2Corte de Constitucionalidad, Gaceta n°44, expediente 1351-96, pág. 277. 31
Constitución Política, en sus Artículos 265, 268, 274, dice que el Amparo, su fin esproteger a la persona contra las amenazas de violación a sus derechos o para restaurarel imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido, también establece queno hay ámbito que no sea susceptible de amparo; que la Corte de Constitucionalidad,su función especial, es la defensa del orden constitucional. El Procurador de los Derechos Humanos, es un comisionado del Congreso de laRepública, para la defensa de los Derechos Humanos que la Constitución Política,garantiza, tenemos los medios técnico-jurídicos para proteger las disposicionesconstitucionales por lo que estos medios pueden velar por que se legisle para elcumplimiento con los derechos humanos de los menores de 18 años, no violarlos poromisión, al no emitir el ordenamiento legal, para que las personas puedan hacerefectivos sus derechos humanos a los alimentos.3.3. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Fue creada para proteger los derechos y libertades del hombre, también crea susmedios de protección de cumplimiento de los compromisos contraídos por los EstadosPartes, creando la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la CorteInteramericana de Derechos Humanos. Los alimentos son un derecho humano, se puede exigir su cumplimiento al Estado,acudiendo a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, por que el Estadoesta violando ese derecho humano por omisión, al no emitir leyes que regulen la formaen que el Estado cumplirá con su obligación.3.3.1. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Su función es promover la observancia y la defensa de los derechos humanos;estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de América; 32
recomendar a los Estados miembros para que adopten medidas en favor de losderechos humanos, dentro del marco de sus leyes internas, y sus preceptosconstitucionales; recibir denuncias sobre la violación de la Convención.3.3.2. La Corte Interamericana de Derechos Humanos. Tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretaciónaplicación de las disposiciones de la Convención que le sea sometido, cuando seaviolado algún derecho o libertad protegido. Y todo lo concerniente a la protección de losderechos humanos. 33
CAPÍTULO IV4. El Estado. Sociedad jurídicamente organizada, capaz de imponer autoridad de la ley en elinterior y afirmar su personalidad y responsabilidad frente a los similares exteriores.4.1. Concepto. Según el Doctor Ovalle Martinez;23 “Es el pueblo que se haya establecido en unterritorio bajo su propio gobierno soberano. Es la organización Jurídica de una sociedadbajo un poder de dominación que se ejerce en determinado territorio.”4.2. La personalidad del Estado. El Estado es una persona jurídica, que tiene facultades para contratar, puede adquirirderechos y contraer obligaciones; cuando el Estado emite una ley con todos losrequisitos que el ordenamiento legal establece, esa ley es de cumplimiento obligatorio,si el Estado, celebra una convención o tratado con otro Estado, el convenio al quellegaron es vinculante, por lo tanto es de cumplimiento obligatorio; el Estado deGuatemala ha emitido leyes que garantizan el derecho de los alimentos de los menoresde 18 años, así también ha celebrado convenios y tratados con otros Estados en losque se compromete a velar por la alimentación y desarrollo integral de los habitantes,esas leyes son de cumplimiento obligatorio. El Artículo 15, del Código Civil, Decreto número 106, establece que el Estado, esuna persona jurídica.2 3Ovalle Martinez, Erick O. Manual de derecho internacional público, con énfasis en el ordenamiento jurídico guatemalteco, Pág. 40. 35
4.3. La capacidad del Estado. El Articulo 16 del Código Civil, Decreto número 106, establece que la personajurídica forma una entidad civil distinta de sus miembros individualmente considerados;puede ejercitar todos los derechos y contraer las obligaciones que sean necesariaspara realizar sus fines y sera representada por la persona u órgano que designe la ley.4.4. Los derechos y las obligaciones del Estado. El Estado como sujeto de derecho, en la Constitución Política de la República, hacontraído obligaciones, al manifestar que se organiza para proteger a la persona y a lafamilia; que su fin supremo es la realización del bien común, que es su debergarantizarle a los habitantes la justicia, el desarrollo integral de la persona, entre otros,si el Estado, tiene esa obligación debe de cumplirla, no debe de violentar el estado dederecho, omitiendo legislar para cumplir con su obligación. En el preámbulo afirma la primacía de la persona humana, como sujeto y fin delorden social, reconoce al Estado como responsable de la promoción del bien común, eimpulsan la vigencia de los derechos humanos, donde gobernantes y gobernadosprocedan con absoluto apego al derecho. El Artículo dos de la Constitución Política, determina que es deber del Estado,garantizar a los habitantes, de la República, la vida, la libertad, la justicia, la seguridad,la paz y el desarrollo integral de la persona. La Corte de Constitucionalidad, en sentencia de fecha 17 de septiembre de 1986,24dictamina: “...al referirse a los deberes del Estado respecto a los habitantes de laRepública, le impone la obligación de garantizar no solo la libertad, sino también otrosvalores, como son los de la justicia y el desarrollo integral de la persona, para lo cualdebe adoptar las medidas que a su juicio sean convenientes según lo demanden las2 4Corte de Constitucionalidad, Gaceta n° uno, expediente 12-86, pág. tres. 36
necesidades y condiciones del momento, que pueden ser no solo individuales sinotambién sociales...”. La Corte de Constitucionalidad, en sentencia de fecha diez de julio de 2001,25dictamina: “...El principio de seguridad jurídica que consagra el artículo segundo, de laConstitución , consiste en la confianza que tiene el ciudadano, dentro de un Estado deDerecho, hacia el ordenamiento jurídico; es decir, hacia el conjunto de leyes quegarantizan su seguridad, y demanda que dicha legislación sea coherente e inteligible;en tal virtud, las autoridades en el ejercicio de sus facultades legales, deben actuarobservando dicho principio, respetando las leyes vigentes, principalmente la leyfundamental...”(sic.) La Constitución Política, garantiza la responsabilidad del Estado, para la promocióndel bien común, el respeto a los derechos humanos, siendo estas las motivaciones porlas que plasmaron la misma; promueve valores, como son los de la justicia y eldesarrollo integral de la persona; el derecho a los alimentos es un derecho humano,que es entre otros, lo que motiva la Constitución, por lo que debe de ser protegido,promueve los valores como la justicia, se compromete a darle certeza jurídica alordenamiento jurídico, por lo tanto si el Estado garantiza los alimentos para los menoresdebe de legislar la prestación de los mismos por parte del Estado, para darle certezajurídica al ordenamiento legal existente, puesto que vivimos en un Estado de derecho. La Corte de Constitucionalidad, al referirse a los deberes del Estado, en las dosresoluciones dictadas, que fueron citadas con anterioridad, determina que el Estado,debe adoptar las medidas que a su juicio sean convenientes según lo demanden lasnecesidades y condiciones del momento, que pueden ser no solo individuales sinotambién sociales, para cumplir con la obligación que garantiza los valores, como sonlos de la justicia y el desarrollo integral de la persona, respetando las leyes vigentes yla Constitución Política de la República.2 5Corte de Constitucionalidad, Gaceta n° 61, expediente 1258-00. 37
4.5. El Estado como garante y obligado a prestar los alimentos a los menores de 18 años. Los derechos humanos, plasmados en la Constitución Política, son de cumplimientoobligatorio, por que la Constitución, fue creada de acuerdo a las condiciones legalesestablecidas, los legisladores, en su momento estaban legitimados para dictar lasnormas. En los Tratados Internacionales, obra el consentimiento expreso de los Estadosintervinientes, como las partes contratantes, por lo que es vinculante a los Estadossignatarios, el cumplimiento de lo establecido en el convenio, de ahí, es de donde nacela obligación del Estado. En Guatemala, a los convenios sobre derechos humanos se les da preeminencia, seles da carácter de leyes constitucionales, los alimentos son un derecho humano por loque es obligatorio su cumplimiento. En la constitución se garantiza los alimentos de los menores de edad, su desarrollointegral; también existe legislación especial que garantiza la seguridad de los niños yniñas menores de 18, años; además, existe una convención sobre derechos de losniños, en todas estas leyes esta plasmada la voluntad del Estado, para proteger a losniños, existen tratados y convenciones Internacionales ratificados po Guatemala, queprotegen los derechos humanos, el derecho a los alimentos es un derecho humano yen todas estas leyes existió la voluntad del Estado, de emitir las normas paragarantizarlos, por lo tanto es de cumplimiento obligatorio por parte del Estado elcumplimiento de la norma, para darle certeza jurídica a lo legislado, por ende laprestación de los alimentos de los niños y niñas menores de 18 años, es obligatoriopara le Estado, cuando no hay como lograr que el principal obligado cumpla con sudeber establecido en la ley. 38
CAPÍTULO V5. Juicio oral de alimentos. Daremos inicio con la cita que el doctor Aguirre Godoy, formula de Jaime Guasp,26:“el proceso sirve mediata o inmediatamente para la actuación del derecho objetivo einmediata o mediatamente para la tutela de los derechos subjetivos “ El doctor Aguirre Godoy, vuelve a citar a Jaime Guasp,27 y dice “En cuanto alproceso civil en particular, es definido por Guasp, como una serie o sucesión de actosque tienden a la actuación de una pretensión conforme con las normas del derechoprivado por los órganos de la jurisdicción ordinaria especialmente para ello.” Cuando se plantea una demanda de alimentos, es con el propósito de que el órganojurisdiccional, después de celebrado el proceso, al dictar sentencia declare con lugar lademanda e imponga la obligación de prestarlos, al obligado. La demanda de alimentos es una demanda por urgencia, la persona que los solicitaes por que los necesita, en ese momento, para poder gozar de los mismos, en algunasocasiones transcurre un año o más, desde la fecha en que se presentó la demanda, elalimentista esta desprotegido, porque el presentó la demanda por que tenia necesidadde los mismos, por no tener capacidad de adquirir lo necesario para su subsistencia. Por su función los procesos pueden ser de conocimiento, y entre los procesos deconocimiento, esta el juicio oral, en esta clase de juicios se conoce sobre los asuntosrelativos a la obligación de prestar alimentos.2 6Aguirre Godoy, Mario, Derecho procesal civil, t II, pág. 242.2 7Ibid, Pág. 256. 39
5.1. De los juicios de alimentos. Nuestra Legislación contempla en el Artículo 216, del Código Procesal Civil yMercantil, Decreto Ley 107, varias clases de juicio de alimentos:5.1.1. Fijación de pensión alimenticia;5.1.2. Modificación de la pensión alimenticia;5.1.3. Suspensión de la pensión alimenticia;5.1.4. Extinción de la obligación de prestar alimentos; El Artículo 199, del Código Procesal Civil y Mercantil, en su inciso tercero, regula quese tramitarán en juicio juicio oral, los asuntos relativos a la obligación de prestaralimentos. El juicio oral, específicamente el juicio de alimentos, esta regulado del Artículo 199 al216, del Código Procesal Civil y Mercantil. La demanda se puede presentar en forma escrita o verbal, si la demanda se ajusta alas prescripciones legales, el juez señalara dia y hora, para que las partes comparezcana juicio oral, previniéndoles de presentar sus pruebas en la audiencia, apercibiéndolesde continuar el juicio en rebeldía, de la que no comparezca, entre la audiencia de juiciooral y la notificación deben de mediar por lo menos tres días. El Artículo 213, del Código Procesal Civil y Mercantil, establece que con base en losdocumentos que acompañan la demanda, mientras se ventila la obligación de dar losalimentos, el juez ordenará fijara una pensión provisional. Este proceso, fija los plazos entre la audiencia de juicio oral y la notificación, entre 40
una audiencia y otra; por el exceso de trabajo que tienen los juzgados de familia, lasaudiencias para juicio oral son distantes, desde que se presento la demanda al dia dela audiencia, lo que viene a alargar el proceso, violándose el derecho humano de losalimentos, del que los solicita. El Estado, no debe de permitir la violación de los derechos humanos a los alimentos,de los menores de 18 años, que los solicitan, debe de cumplir con la obligación por queÉl, garantiza la seguridad, el desarrollo integral y los alimentos de los menores de 18años, como garante debe de cumplir con la obligación, para el obligado que tienecapacidad y no quiere cumplir con ella, el Estado, cumple con la obligación y tienederecho a repetir en su contra, para que le restituya lo pagado, y además que loindemnice por que él, cumplió con la obligación y la ley así lo determina. Esta regulado en el ordenamiento legal, que el juez, fije una pensión provisional,esta disposición en muy raras ocasiones es cumplida, en alguna oportunidades por queel obligado no tiene la capacidad económica para cumplir con la obligación y en otras elobligado no quiere cumplir con ella, procurando un alzamiento de bienes en algunoscasos, para no cumplir con la misma. Cuando no le aparecen bienes o por no contar con ingresos suficientes,el obligado,es difícil la fijación de una pensión alimenticia, el alimentista queda desprotegido, seesta violando su derecho humano a los alimentos, por no recibir los alimentos en elmomento que los solicita. Guatemala ha firmado tratados y convenciones internacionales, se han dictado leyes,en las que se compromete y reconoce los derechos a la alimentación, y en la ley delSistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, reconoce que debe de cumplircon los tratados de los que es signatario. Al hacerse parte de estos Tratados, reconoce la obligación de respetar, proteger yrealizar progresivamente los derechos en ellos reconocidos, incluyendo el derecho a 41
una alimentación adecuada. 42
CAPÍTULO VI6.- Planteamiento, exposición y análisis de la investigación de campo.6.1. Casos concretos. Para la investigación de campo acudí, al Juzgado de Primera Instancia Penal NarcoActividad y delitos contra el Ambiente y de Familia de Villa Nueva Nueva, departamentode Guatemala, y revisé los libros de ingresos de demandas civiles, específicamente elingreso de demandas civiles durante el año 2005, habían 2130, procesos, de los cuales139, son demandas de alimentos; en el año 2006, se encuentran al 28 de abril617,demandas registradas, de las cuales 40, son de alimentos. La importancia es establecer cuanto tiempo transcurría desde la interposición de lademanda, hasta el momento en que se dicta sentencia, por ser los alimentosnecesarios desde el momento en que se solicitan, y esa es la razón de ser de lasolicitud, si no se cumple con la obligación en forma mediata, se está violando elderecho a los alimentos, revisé aproximadamente 100, expedientes, del mes de enerode dos mil cinco a marzo de 2006. Al revisar expedientes observé que en los mismos en la primera resolución detrámite se fija una pensión alimenticia provisional, y la primera audiencia se fijó paradentro de tres meses. Por ser documentos públicos, y casos reales omitiré el nombre,número de expediente, y el oficial asignado al caso.6.1.1. Caso número 1.a. Referencia del juzgado de Primera Instancia Penal Narco Actividad y delitoscontra el Ambiente y de Familia de Villa Nueva Nueva;causa: ---- año 2005, oficial ...Fecha de interposición de la demanda: 24 de febrero de 2005. 43
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