Source: https://www.scribd.com/doc/141453348/Guia-Trazabilidad
Timestamp: 2017-07-28 02:14:37
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ÁMBITO DE APLICACIÓN Y OBJETO DEL DOCUMENTO CONCEPTO DE TRAZABILIDAD ◗ ¿Qué se entiende por trazabilidad? ◗ Relación con el sistema de autocontrol
RESPONSABILIDADES ◗ Operadores económicos ◗ Autoridades competentes
2 Consulta con proveedores y clientes 6.1 Estudio de los sistemas de archivo propios 6.6
FASES PARA LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA 6.4 Definición de criterios para la agrupación de productos en relación con la trazabilidad 6.6 Establecer mecanismos de validación/verificación por parte de la empresa 6.8 Establecer procedimiento para localización y/o inmovilización y.3 Definición del ámbito de aplicación 6.7 Establecer mecanismos de comunicación inter-empresas 6.5 Establecer registros y documentación necesaria 6. retirada de productos ANEXO: DISPOSICIONES LEGISLATIVAS A LEGISLACIÓN HORIZONTAL B LEGISLACIÓN VERTICAL O SECTORIAL SOBRE IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS CON FINES DIVERSOS 1 Carne y derivados 2 Pescado y productos de la pesca 3 Leche y productos lácteos 4 Huevos 5 Organismos Modificados Genéticamente GLOSARIO DE TÉRMINOS BIBLIOGRAFÍA ORGANISMOS PARTICIPANTES GRUPO REDACTOR
El contenido de esta guía se sitúa en un marco exclusivamente voluntario. La implantación de las trazabilidad supone un desafío que abordamos gradualmente. Hemos tratado de recoger todas aquellas orientaciones que pueden ser utilizadas desde la máxima versatilidad por cualquier empresa o establecimiento agroalimentario. pero que de modo alguno plantea como una imposición desde el primer momento. Es razonable asumir que el nivel de complejidad de los sistemas no evolucionará al mismo tiempo en todos los ámbitos.
. la trazabilidad interna o trazabilidad de proceso es un aspecto que la propia Unión Europea considera una meta a alcanzar. Así.
fundamentalmente el Ministerio de Agricultura. se consideró objetivo primordial el lograr un amplio consenso entre todos los organismos y sectores implicados. El borrador fue posteriormente sometido a consulta al resto de asociaciones profesionales. así como a todos aquellos organismos públicos con competencias directas o indirectas en el sistema de trazabilidad. Para ello. consenso que no debía ir en detrimento de la máxima operatividad en la elaboración de la guía.INTRODUCCIÓN
La idea de elaborar una “Guía para la Aplicación del Sistema de Trazabilidad en la empresa Agroalimentaria” surgió con el objetivo de dar respuesta a las expectativas despertadas en relación con la obligatoriedad de mantener sistemas de trazabilidad a partir del 1 de enero de 2005. Pesca y Alimentación y las Comunidades Autónomas. de las que se formó un equipo de trabajo encargado de la redacción de un primer borrador. procurando que el camino no fuera divergente con el resto de guías o criterios que se siguen en la Comisión Europea y en otros Estados miembros.
. preocupación que hemos percibido en todos los ámbitos del sector empresarial y de las Autoridades competentes. El trabajo de este equipo ha sido coordinado por técnicos de la AESA. la Agencia Española de Seguridad Alimentaria mantuvo un primer contacto con todas las asociaciones profesionales alimentarias. tanto a nivel nacional como internacional. Puesto que el tema de la trazabilidad estaba siendo tratado en distintos foros y con diferentes perspectivas.
Tan sólo pretende facilitar la homogénea aplicación del sistema de trazabilidad. s Es un documento dinámico. colaboración y apoyo de los que.Del esfuerzo y la amplia contribución recibida por parte de todos. para todos los sectores. s No es un documento vinculante. Por este motivo. de la que nos gustaría destacar tres aspectos: s Es una guía de carácter general. tanto en las posibles revisiones a esta guía. han participado en la consecución de este proyecto. y que esta colaboración pueda ser mantenida. de una u otra forma. ha surgido esta “Guía para la Aplicación del Sistema de Trazabilidad en la empresa Agroalimentaria”. Siempre podrá verse revisado en función de novedades legislativas o nuevos criterios existentes. Neira González Presidenta de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria –8–
. como en otros aspectos relacionados con la mejora de la seguridad y calidad de nuestros alimentos. específicas para los diferentes sectores. agradecemos enormemente el esfuerzo. Desde la Agencia Española de Seguridad Alimentaria. Confiamos en que esta Guía sea de gran utilidad para el sector empresarial y las Autoridades Competentes.
María P. sería deseable que sirviera como punto de partida para el desarrollo de nuevas guías.
. Por lo que afecta a todos los operadores económicos distintos de aquellos dedicados a la producción primaria. ya que el sistema adecuado será el que mejor se adapte a las características particulares de cada operador económico. etc. se debe destacar que la trazabilidad es una herramienta de gestión implícita en el sistema de Análisis de Peligros y Puntos de Control Crítico (APPCC). para atender las necesidades propias de su actividad. no como plantilla. sin duda. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y OBJETO DEL DOCUMENTO
Esta Guía pretende facilitar la aplicación de las obligaciones recogidas en el artículo 18 del Reglamento 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo. por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria. a partir del 1 de enero de 2005. requiere. cuya finalidad es la reducción de los peligros asociados a la producción y comercialización de alimentos. – 11 –
. La gestión del sistema APPCC. de instrumentos de gestión como son los libros de registro. según el cual. transformación y distribución. En este sentido conviene recordar que la mayoría de los operadores disponen ya. ya que la guía no tiene carácter vinculante. Su aplicación es voluntaria. de 28 de enero de 2002.1. Las directrices dadas pretenden ser simples a la vez que eficientes para poder ser adoptadas por todos los operadores económicos que intervengan en la cadena alimentaria desde la producción de los alimentos y piensos hasta su consumo. bases de datos. se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria. Ha de ser tomada como referencia. deberá asegurarse la trazabilidad de los alimentos y los piensos en todas las etapas de producción. para la implantación de los procedimientos necesarios. que pueden ser útiles a efectos de satisfacer las exigencias que en materia de trazabilidad impone el Reglamento 178/2002. la identificación de los productos bajo la responsabilidad del operador económico.
un animal destinado a la producción de alimentos o una sustancia destinados a ser incorporados en alimentos o piensos o con probabilidad de serlo”. transformación y distribución”1.
(1) Adoptada por la Comisión del Codex Alimentarius. no como una solución. de un alimento. Este concepto lleva inherente la necesidad de poder identificar cualquier producto dentro de la empresa. Ha de ser considerado como una herramienta.
. Según el Codex Alimentarius. CONCEPTO DE TRAZABILIDAD
De acuerdo con artículo 3 del Reglamento 178/2002. en su 27ª sesión celebrada de 28 de junio a 3 de julio de 2004. desde la adquisición de las materias primas o mercancías de entrada.2. Algunos aspectos destacables del sistema de trazabilidad son: s Es un requisito fundamental para la gestión de la empresa alimentaria y la empresa de piensos. un pienso. a través de todas las etapas de producción. “Trazabilidad es la capacidad para seguir el movimiento de un alimento a través de etapa(s) especificada(s) de la producción. a lo largo de las actividades de producción. hasta el momento en que el operador realice su entrega al siguiente eslabón en la cadena. transformación y distribución. que requiere procedimientos documentados orientados a la identificación de todo producto que se encuentre bajo la responsabilidad de cada operador. la trazabilidad es “la posibilidad de encontrar y seguir el rastro. transformación y/o distribución que desarrolle.
s Recopila y coteja la información que se elige y lo enlaza a sus ingredientes y materias primas. en ningún momento debe ser confundida con un mecanismo destinado de forma exclusiva a la retirada de productos del mercado. s La trazabilidad con vistas a la seguridad alimentaria no debe confundirse con la trazabilidad que se sigue con la Identidad Preservada (IP). así como cualquier otro aspecto que pueda tener influencia sobre los mismos. s El programa de trazabilidad que se desarrolle ha de formar parte de los sistemas de control interno del operador económico de la empresa alimentaria y la empresa de piensos y no ser gestionados de manera separada. La utilización de la trazabilidad de productos con estos fines es una respuesta comercial voluntaria de las empresas a las exigencias de los consumidores. la identidad preservada es el procedimien– 16 –
. Un Sistema de Identidad Preservada es un procedimiento activo donde se toman una serie de actuaciones predeterminadas para garantizar las especificaciones de un producto de valor fijadas por un determinado mercado o cliente en sus movimientos a lo largo de la cadena alimentaria. contribuyendo a alimentar la transparencia necesaria para sus clientes y Administración. s Debe proporcionar toda la información imprescindible y necesaria sobre un producto puesto en el mercado por una empresa y. Esto significa que proveedor y cliente han llegado a un acuerdo no sólo en el precio sino también en los costes adicionales que lleva consigo implantar un sistema de identidad preservada. Aunque puede y debe ser usada ante la aparición de problemas. Actualmente. permitir a ésta la adopción de medidas eficaces. en su caso. procesos tecnológicos y productos. s Es un instrumento que proporciona información dentro de la empresa con el fin de facilitar la gestión y el control de las distintas actividades.
◗ Su procedencia y destino. así como las fechas de ambos (una etapa antes y una etapa des-
pués).
. transformado y presentado. es decir:
◗ Las materias primas.
◗ Los controles de que ha sido objeto. partes constituyentes del producto o mercancías que entran en cada
empresa. y sus resultados. lo más sencillo posible.
◗ La manera en que fue manejado. producido.
La relación entre la identificación del producto y los datos sobre el mismo.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
to que se utiliza para asegurar la ausencia de material modificado genéticamente en los productos. un medio único. El procedimiento o sistema de trazabilidad que se adopte dentro de cada empresa deberá tener en cuenta:
La identificación del producto. para identificar un producto o agrupación de productos. en su caso.
Los datos del producto. El seguimiento del movimiento de un producto (trazabilidad) va ligado a información comercial y de procesos internos y autocontroles. es decir. en caso de existir
. Previamente a su desarrollo. El sistema de autocontrol basado en los principios del sistema APPCC requiere un procedimiento de trazabilidad como prerrequisito para garantizar su buen funcionamiento. hay que tener en cuenta una serie de condiciones y prácticas imprescindibles para su implantación efectiva.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
El sistema de Análisis de Peligros y Puntos de Control Críticos (APPCC) es actualmente reconocido como el medio más eficaz para alcanzar y mantener un elevado nivel de seguridad alimentaria. En su mayoría están descritos en los Principios Generales de Higiene de los Alimentos de la Comisión del Codex Alimentarius y otros Códigos de Prácticas Correctas. definidas como prerrequisitos o requisitos previos del sistema.
así como otras de carácter vertical. aplicada con distintas finalidades. que afectan a todos los productos alimenticios y. Aunque esta disposición entró en vigor en febrero de 2002. SITUACIÓN LEGISLATIVA
Dentro de la normativa existente en materia de trazabilidad encontramos disposiciones de carácter horizontal. Aparte de esta disposición general.3. algunas de las disposiciones de carácter vertical que contemplan obligaciones relativas a la trazabilidad. que marcan normas para grupos específicos de productos. en su caso. afectan a los siguientes productos: ◗ la carne de vacuno ◗ la leche y los productos lácteos ◗ la pesca y los productos de la pesca ◗ los huevos ◗ los organismos modificados genéticamente
. a través del cual el Consejo y el Parlamento Europeo han sentado las bases para la puesta en marcha de métodos de trazabilidad por parte de todos los operadores de la cadena alimentaria. dicho artículo será aplicable a partir del 1 de enero de 2005. Entre las normas de carácter horizontal. a los piensos. cabe destacar el Reglamento Nº178/2002. y en concreto su artículo 18.
.es). si bien para un estudio más exhaustivo se recomienda consultar la página web de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria (http://www. así como la necesidad de que los productos vayan siempre acompañados por la pertinente documentación. lo que facilita el desarrollo del sistema de trazabilidad. han de ser tenidas en cuenta además las normativas horizontales y verticales que exigen la instauración de sistemas de autocontrol. Ambas exigencias suponen la identificación de los productos que se manejan dentro de cada empresa.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
Para la puesta en marcha de los procedimientos de trazabilidad. En el anexo se citan algunas de estas normas más importantes.msc.aesa.
tanto para el operador económico como para los consumidores y la Administración.4.
. Es preciso considerar cuidadosamente qué cambios son necesarios para asegurar trazabilidad en la empresa. La implementación de un buen sistema de trazabilidad no tiene por qué llevar necesariamente asociado grandes costos. ◗ Proporcionar información dentro de la empresa para facilitar el control de procesos y la gestión (por ejemplo.
s Para las empresas: aumento de la seguridad y beneficios económicos
Un buen sistema de trazabilidad en la cadena alimentaria no sólo juega un importante papel en la protección de los intereses del consumidor. IMPORTANCIA DEL SISTEMA
La aplicación del sistema de trazabilidad presenta amplias ventajas. aporta grandes beneficios para las empresas. El sistema de trazabilidad cumple diversas funciones de gran importancia para los operadores económicos alimentarios y de piensos. además. sino que. el control de stocks). entre las que se encuentran las siguientes: ◗ Servir de instrumento para lograr un nivel elevado de protección de la vida y la salud de las personas. El coste de tales cambios puede ser compensado con los posibles beneficios que supone el disponer del sistema de trazabilidad.
especialmente importante con vistas a la depuración de responsabilidades. con los consecuentes beneficios económicos que ello implica. Este aspecto tiene especial importancia para demostrar la inocencia o culpabilidad en caso de supuestos delitos contra la salud pública o. desvío a alimentación animal. Los sistemas de trazabilidad son importantes para autentificar las reclamaciones que no pueden ser apoyadas mediante análisis. inmovilización y. la confianza de los consumidores. ◗ Potenciar el mercado. en su caso. desde su producción en origen hasta la venta al consumidor. También puede posibilitar el tomar acciones dirigidas a prevenir su repetición. promoviendo la seguridad comercial de los alimentos y ganando o recuperando. detectadas en cualquier punto de la cadena. contra la lealtad en las transacciones comerciales y los intereses de los consumidores. ◗ Prestar ayuda para hacer frente a las reclamaciones de los clientes (intermediarios en la cadena o consumidores) sobre los productos que se entregan. pudiendo proporcionar información sobre sus causas. retirada efectiva y selectiva de los alimentos y de los piensos. ◗ Permitir demostrar con la “debida diligencia” el origen de un problema.
. ◗ Permitir tomar la correspondiente decisión de destino de lotes o agrupaciones de producto afectados. como reprocesamiento. etc. facilitando la localización. ◗ Servir de apoyo cuando los problemas surgen. en su caso.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
◗ Contribuir al aseguramiento de la calidad y la certificación de producto. como las relativas al origen o las condiciones de garantía. en el caso de infracciones relativas a la calidad comercial de los productos.
Actualmente. El establecimiento de sistemas de trazabilidad permite a la Administración depositar una mayor confianza en las empresas alimentarias y de piensos. facilitando las actividades de control oficial a lo largo de toda la cadena. ya que implica una intensa colaboración e interrelación entre las Autoridades Competentes y los distintos operadores económicos a lo largo de la cadena alimentaria. si una empresa alimentaria o de piensos dispone de eficaces sistemas de autocontrol. la Administración puede realizar el control oficial mediante el sistema de auditoría.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
s Para el consumidor: aumento de confianza
Los sistemas de trazabilidad proporcionan confianza a los consumidores debido a que dan certeza de que los productos se producen con la conveniente transparencia informativa a lo largo de toda la cadena agroalimentaria. desde el productor al consumidor. rapidez y coordinación. El sistema de autocontrol desarrollado por las empresas alimentarias y de piensos. Con la aplicación de este sistema. está facilitando a la Administración la racionalización y optimización de recursos. focalizando la inspección hacia aquellas empresas pequeñas y/o menos desarrolladas. y como parte del mismo la trazabilidad. el consumidor tiene la garantía de que ante cualquier problema las acciones a tomar se realizarán con la máxima eficacia. Ello permite que los recursos destinados a lo largo de muchos años a la “inspección tradicional” se deriven a otros fines. Esta orientación ha traído consigo innumerables beneficios para Empresas y Administración. – 27 –
s Para la Administración: mayor eficacia en gestión de incidencias
El sistema de trazabilidad se puede englobar dentro del amplio enfoque de los autocontroles de los operadores económicos.
La optimización de los sistemas de trazabilidad por parte del sector. así como para la propia Administración. que tanto perjuicio suponen para los consumidores y el sector empresarial.
. crisis o alertas sobre seguridad alimentaria. Ello podrá prevenir o atenuar los efectos de las posibles alarmas en la población. permitirá a la Administración una mayor eficacia en gestión de incidencias.
El Artículo 18 del Reglamento (CE) Nº 178/2002 responsabiliza al operador económico de la identificación y almacenamiento de la información que él puede controlar. es absolutamente necesaria la implicación de los distintos agentes de la cadena alimentaria para que funcione la trazabilidad.
. En relación con el objeto de esta Guía. exige la obligación de etiquetar o identificar los alimentos y piensos de forma adecuada para que pueda conocerse su trazabilidad mediante documentación o información.5. es decir. corresponde a los operadores económicos: s Tener implantado el sistema de trazabilidad: El artículo 18 del Reglamento (CE) 178/2002 exige tener implantado un sistema de trazabilidad documentado y ponerlo a disposición de la Autoridad competente si ésta así lo solicita. piensos y actividades bajo su control. La mayoría de las empresas individualmente no pueden dar respuesta sobre la trazabilidad a lo largo de toda la cadena alimentaria –tampoco es esto lo que exige el Reglamento–. Por lo tanto. alimentos. resultará factible facilitar la información necesaria que sirva de vínculo entre los operadores afectados. Siempre que todos los eslabones asuman el desarrollo suficiente de su sistema de trazabilidad. Además. lo que él puede verificar y garantizar dentro de sus actividades habituales. pero cada una sí deberá recopilar la información sobre los ingredientes y materias primas.
s Proceder a la retirada de los productos: Si una de empresa considera o tiene motivos para pensar que alguno de los productos que ha importado. s Colaborar con las Autoridades Competentes: Los operadores de empresas alimentarias y de piensos proporcionarán toda la ayuda necesaria para garantizar que los controles oficiales efectuados por la autoridad competente puedan realizarse de manera eficaz. Cada operador debe recopilar y archivar la información relevante para garantizarla. será responsable de: ◗ proceder inmediatamente a su retirada dentro de los límites físicos de su organización – 32 –
. reducir o eliminar un riesgo resultante de un alimento o un pienso. transformado. Se encargarán. La forma de hacerlo y los medios empleados quedarán a criterio de los propios agentes económicos en función de la naturaleza de su actividad. de presentar cualquier documentación o registro que la autoridad competente considere necesarios para valorar la situación. así como de las medidas adoptadas para prevenir los riesgos. en particular. y ◗ no impedir a ninguna persona o empresa cooperar con las autoridades competentes cuando ello permita prevenir. En el caso de que surjan problemas de seguridad de alimentos y piensos: s Informar a las Autoridades Competentes: Una empresa que considere o tenga motivos para pensar que uno de los productos que ha comercializado no cumple con los requisitos de seguridad e inocuidad deberá: ◗ informar inmediatamente de ello a las autoridades competentes. fabricado o distribuido no cumple los requisitos de seguridad de los alimentos.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
s Disponer de la información necesaria: La exigencia de trazabilidad debe confiarse a la responsabilidad de cada operador de la cadena alimentaria. producido.
◗ informar a las autoridades competentes y al resto de empresas con las que haya intercambiado ese producto. según establece el artículo 18 del Reglamento 178/2002. los transformadores.
s Promover la implantación del sistema de trazabilidad. Para ello. alentarán la difusión y aplicación de la obligación relativa al procedimiento de trazabilidad que toda empresa debe tener. dentro de los límites de las actividades que lleve a cabo. Las Administraciones con competencias sobre el control oficial de alimentos y piensos. mejorar el sistema. Todas las empresas colaborarán con las autoridades competentes en lo que se refiere a las medidas adoptadas para evitar o reducir los riesgos que presente un producto que suministren o hayan suministrado. podrán: ◗ tomar en cuenta textos adoptados como la presente Guía ◗ dar recomendaciones sobre cómo implantar. General del Estado. etiquetado. los fabricantes o las autoridades competentes.
. inocuidad o a la integridad del alimento será responsable. de: ◗ retirar los productos que no se ajusten a los requisitos de seguridad ◗ facilitar la información pertinente para su trazabilidad ◗ cooperar en las medidas que adopten los productores. mantener y. Autonómica y Local. s En el caso de empresas de venta al por menor o distribución. en su caso. aunque no afecte al envasado.
Para ello. contarán con la información de que disponga la empresa. incluso. Regional y Local). verificar que los procedimientos de identificación sean adecuados y suficientes para permitir la trazabilidad a lo largo de la cadena agroalimentaria.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
s Verificar el cumplimiento de la legislación alimentaria. la autoridad competente dedicará una atención especial a comprobar los registros pertinentes del operador de empresa alimentaria y empresa de piensos. Las autoridades competentes que tengan atribuida la actividad de control oficial. producido. Al llevar a cabo las funciones de auditoría.
. entre diferentes Unidades de control. Deberá existir una coordinación eficaz y efectiva entre todas las autoridades competentes involucradas (Central. fabricado o distribuido cuando no cumplan con los requisitos de seguridad de los productos. transformado. transformación y distribución de alimentos y piensos y. Las Autoridades Competentes adoptarán todo tipo de medidas para evitar cualquier riesgo a los consumidores. en concreto. tienen como obligación verificar el cumplimiento de la legislación para la producción. en relación con aquellos productos que hayan importado. s Adoptar acciones conjuntas con las empresas alimentarias y de piensos. s Coordinar las actuaciones. si procede.
5 . Sin embargo. es importante destacar que el Artículo 18 no impone específicamente de qué forma. piensos y animales destinados a la producción de alimentos y otras sustancias) en cada una de las etapas de la cadena agroalimentaria. retirada de productos – 37 –
. se establecen unas pautas de actuación que cada empresa deberá adaptar a sus circunstancias y características.8 .6.7 . de radio frecuencias etc. en su caso.Establecer mecanismos de validación/verificación por parte de la empresa 6. ni a través de qué medios.Establecer registros y documentación necesaria 6.1 . los operadores económicos de empresas alimentarias deben conseguir este objetivo. siempre que cumplan su objetivo final. Las fases para la correcta implantación del sistema pueden ser: 6.Consultar con proveedores y clientes 6. FASES PARA LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA
El Artículo 18 del Reglamento 178/2002 impone una obligación genérica de trazabilidad (de alimentos. inmovilización y.Definir criterios para la agrupación de productos en relación con la trazabilidad 6.Establecer mecanismos de comunicación inter.2 .empresas 6.4 . Los operadores pueden también elegir la forma de identificar los productos y la forma de recoger y almacenar la información citada.Definir ámbito de aplicación 6. A continuación. Se podrán utilizar desde procedimientos manuales sobre papel hasta tecnologías con soportes informáticos.Estudiar los sistemas de archivos previos 6.Establecer procedimiento para localización. los operadores podrán elegir libremente entre una gran variedad de sistemas y herramientas a su disposición. Por ello. y a modo de orientación. electrónicos.3 .6 .
como son libros de registro o los registros del sistema APPCC.autoridades de control. La implantación de un sistema de trazabilidad sólido.
6. efectivo y apropiado a las necesidades de una empresa puede requerir cierto tiempo. Estudio de los sistemas de archivo propios
Los primeros pasos pueden ser los más difíciles. En otros.2. las empresas pueden encontrarse con que ya están haciendo todo lo necesario para conseguir la trazabilidad. – 38 –
. la empresa deberá estudiar detenidamente los procedimientos (su contenido y sistemática) de archivo que está utilizando. En primer lugar.1. Estudiar detenidamente el sistema de trazabilidad de la empresa puede permitirle sacar beneficio de la información que el sistema genera. Es importante destacar que un sistema de trazabilidad no tiene porqué ser complicado. El mejor sistema de trazabilidad para una empresa es aquel que encaje con sus actividades de trabajo habituales y permita registrar información necesaria a la que luego se pueda acceder de forma rápida y fácil. En algunos casos. Consulta con proveedores y clientes
Previamente a la implantación del sistema es recomendable: ◗ Consultar con proveedores y clientes. ◗ Pedir consejo a otras partes implicadas:otras empresas. y evaluar si con ellos se cumple el objetivo de trazabilidad.auditores. podría ser necesario generar nuevos archivos o adaptar los procedimientos existentes.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
6.consultoras. pero también los más importantes.
2. El Artículo 18 sólo impone al operador económico de la empresa alimentaria y de piensos la obligación legal de identificar a su proveedor inmediato y a su cliente inmediato. Definición del ámbito de aplicación
El sistema de trazabilidad que se implante en cada empresa desde el eslabón anterior hasta el eslabón posterior. el sistema puede necesitar: 1. Sin embargo. Dependiendo de la actividad dentro de la cadena alimentaria. debe ayudar a mantener la trazabilidad en toda la cadena alimentaria.3. 3. Trazabilidad hacia delante: Trazabilidad de los productos preparados para la expedición y del cliente inmediato al que se le entregan. Trazabilidad interna o trazabilidad de proceso: Trazabilidad de los productos dentro de la empresa (independientemente de si se producen o no nuevos productos). ◗ Informarse de si existen recomendaciones o guías voluntarias de trazabilidad para empresas del sector. Trazabilidad hacia atrás: Trazabilidad de cuáles son los productos que entran en la empresa y quienes son los proveedores de esos productos. Debe prestarse atención a la relación entre las tres áreas. deben hacerse las siguientes consideraciones: s Para que se cumplan los objetivos del sistema de trazabilidad.
6.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
◗ Solicitar sus registros a proveedores y clientes. en la mayoría de actividades desarro– 39 –
. ya que lo que se pretende es que el sistema de trazabilidad no tenga quiebras y la información fluya “desde la granja hasta la mesa” a lo largo de todos los eslabones. ya que éstos han de ser coherentes y acordes entre operadores.
algunos ejemplos de ámbito de aplicación de trazabilidad: ◗ Empresas dedicadas a la producción primaria: requerirán un sistema de trazabilidad basado en la trazabilidad hacia atrás (ej: recopilar información sobre piensos y proveedores de piensos. ◗ Empresas que procesan y distribuyen alimentos a otras empresas alimentarias: requerirán un sistema de trazabilidad basado en trazabilidad hacia atrás.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
lladas por las empresas alimentarias y de piensos. En este último caso. con especial referencia a aquellas prácticas que puedan tener una repercusión sobre la higiene y seguridad de los cultivos) y trazabilidad hacia delante. su plan requiere los tres elementos del sistema. biocidas. s El sistema de trazabilidad. lo que es lo mismo. sin ánimo de exhaustividad. es decir. Cuando la plataforma distribuya a otras empresas. etc. al ser el consumidor final su siguiente eslabón no tiene que desarrollar. ◗ Empresas que únicamente distribuyen productos (ya sea nacionales o importados) a otras empresas o establecimientos: requerirán sistemas de trazabilidad basados en trazabilidad hacia atrás. obligatoriamente. interna (ejemplo: administración de medicamentos o información sobre las labores de cultivo realizadas. si se trata de una plataforma con sus propios establecimientos detallistas. interna y hacia delante. incluida la trazabilidad hacia delante. A continuación se citan. – 40 –
. (Ejemplo: tiendas de ultramarinos). el sistema de trazabilidad es único.). productos fitosanitarios. entendido como prerrequisito del sistema de autocontrol. la trazabilidad hacia delante (ver epígrafe 6.3. ◗ Establecimientos que sólo distribuyen alimentos al consumidor final: necesitarán probablemente sólo un sistema de trazabilidad basado en la trazabilidad hacia atrás. pero. forman parte de una misma empresa.iii). es necesario vincular lo que entra con lo que sale o. Esta categoría incluye a las plataformas de distribución comercial. Este ejemplo está refiriéndose a empresas cuya actividad se basa en la repaletización de productos y/o disgregación de los palets para su distribución y venta. no puede funcionar sin considerar la trazabilidad del proceso. interna y hacia delante. disponer de una trazabilidad interna de forma más o menos desarrollada.
(Ejemplo: empresas de catering). ◗ Empresas que elaboran comidas preparadas y las distribuyen exclusivamente al consumidor final: requerirán únicamente un sistema de trazabilidad basado en trazabilidad hacia atrás e interna.3. Qué información conviene registrar: • De quién se reciben los productos. esto es. 6. (Ejemplo: bares y restaurantes). por ejemplo almacenarlos en el almacén X. Deberá tenerse registrada una forma de contactar con el proveedor (nombre. • Qué se hizo con los productos cuando se recibieron. dirección y teléfono) las 24 horas en caso de que haya problemas. etc. deberá archivarse cualquier otra información sobre los productos.i. controles de calidad.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
◗ Empresas que elaboran comidas preparadas y las distribuyen a otras empresas: requerirán un sistema de trazabilidad basado en trazabilidad hacia atrás. la fecha de consumo preferente o información equivalente que permita acotar el tamaño de las mismas. Asimismo. Registrar la fecha en la que se recibieron los productos es necesario porque puede ser otro medio de identificación. desde cualquier punto a su etapa anterior. El origen de los mismos –no el propietario de la marca– así como los detalles del contrato. como son los ingredientes. En este momento los registros son la clave necesaria para que pueda seguirse el movimiento de los productos hacia su origen. • Cuándo. tratamientos a que han sido sometidos. siempre que estos documentos faciliten datos concretos sobre la identidad del producto. La trazabilidad de la cadena puede quebrarse por completo si no se dispone de unos buenos registros cuando se reciben los productos. Podría ser suficiente con registrar el “albarán/documento de acompañamiento comercial”. mez– 41 –
. • Qué se ha recibido exactamente. Trazabilidad hacia atrás Se refiere a la recepción de productos. interna y hacia delante. Deberá registrarse el número de lote y/o número de identificación de las agrupaciones de productos que entran en la empresa. Pueden servir la fecha de caducidad. y/o “factura”.
En algunos casos puede ocurrir que el proveedor proporcione información pero que ésta no sea correcta. en casos de extracción en continuo o producciones de lotes muy grandes). El Reglamento no especifica ningún requisito respecto a ella. Qué puede dificultar este trabajo: • Nuevas recepciones de producto que se utilicen para completar un almacén (por ejemplo. división. las operaciones o procesos que éstos han seguido (equipos. Está en manos de los operadores económicos de las – 42 –
. la trazabilidad interna es algo que queda implícito para el funcionamiento del sistema.3. como ya se indicó en la introducción de este apartado 6. Pequeñas compras de medios de producción que precisen de trazabilidad para la consecución de las producciones primarias. • Información obtenida limitada. cámaras. Puede ser necesario en ese caso que se realicen controles. líneas. • Dificultades para obtener la información adecuada por parte de los proveedores. como en el caso de materias primas básicas (ejemplo. para poder diferenciar individualmente los pequeños volúmenes de entrega que se registran. un tanque de aceite o un silo de harina).3. 6. ni obliga a aplicar un sistema particular. etc.) dentro de la misma y los productos finales que salen de ella. Sin embargo. • Dificultades para compatibilizar la identidad del producto entregado y sus características con el proceso de producción continua o diferida con almacenamiento previo. para preservar la calidad de los productos o por disponibilidad de envases. mezclado. etc. en algunos casos. transporte o de la propia organización de la recepción. en momentos puntuales de recolección. Trazabilidad de proceso (interna) Se trata de relacionar los productos que se han recibido en la empresa.ii.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
clarlos con los productos del proveedor Z. • Recepciones cuando no hay ningún operario in situ. • Dificultades.
elaboración. sustancias y todo producto incorporado. almacenaje. incluyendo los números de lote u otro sistema de identificación de la agrupación. ya están pidiendo garantías relacionadas con la aplicación de un mecanismo de trazabilidad interna. en el acuerdo comercial con sus proveedores. si procede. Muchas empresas. Qué información conviene registrar: • Cuando los productos se dividan.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
empresas la organización y el grado de precisión con que la desarrollen. cambien o mezclen conviene generar registros. división. • Qué es lo que se crea: .) a que han sido sometidas los productos.identificación del producto final que se entrega al cliente. descritos de acuerdo con los propios registros de la recepción. durante la actividad realizada (quizás esta identificación sea solo temporal) . Los registros de control de stocks podrían ser suficientes para ello. etc. dentro de su capacidad de elección. alimentos. los operadores económicos de empresas alimentarias y de piensos deberán desarrollar esta parte del sistema teniendo en cuenta las características de su actividad y aceptando su responsabilidad con respecto al eslabón anterior y posterior. Esta parte del sistema relativa al proceso interno al que es sometido el producto dentro de cada empresa puede ayudar en la gestión del riesgo y aportar beneficios para la empresa y para los proveedores.identificación de los productos intermedios. Este código debe acompañar al producto en el momento de la entrega. • A partir de qué se crea: Piensos. • Cómo se crea: Cuáles son las operaciones (transformación. mediante el código o información que corresponda como lote u otra forma de agrupación. El número de puntos en los que se necesite hacer registros depende de la actividad. – 43 –
. En todo caso. a los cuales no podrán perjudicar por un insuficiente desarrollo de su trazabilidad interna.
3. • Periodos de demora para sólidos y líquidos continuos. Es conveniente también registrar los detalles del contrato. Qué puede dificultar este trabajo: • Procesos en continuo sin interrupciones evidentes. facilitar que el cliente relacione la identificación y otra información del producto que se entrega con su propio sistema de registros. – 44 –
. Qué información conviene registrar: • A quién se entrega: La empresa o responsable de la recepción física del producto. Sin un adecuado sistema de registros de los productos entregados. Se debe dar la información sobre trazabilidad de la forma más clara posible. Cuando los productos se despachan. • Reprocesado. • Almacenamiento de productos intermedios y finales en depósitos a granel (grandes tanques o silos). los registros deben servir como vínculo con el sistema de trazabilidad de los clientes.iii.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
• Cuándo: Registrar la fecha u hora en la que la modificación se produjo puede ser importante para ayudar a trazar el camino de los productos a lo largo de la actividad realizada. 6. A partir de este punto los productos quedan fuera del control de la empresa. o como ayuda para identificar las causas de cualquier problema que surja. la trazabilidad de la cadena agroalimentaria podría quebrarse completamente. por ejemplo en control de calidad. Trazabilidad hacia delante Qué y a quién se entregan los productos. En general. relacionar toda esta información con los datos de control de procesado (tales como registros de temperatura) pueden suponer beneficios posteriores.
esto es. aunque si es útil mantener registros de los movimientos de la mercancía que se recibe. en estas empresas. • Cuándo: Guardar la fecha en la que los productos se entregaron puede ser importante como medio de identificación. e-mail). • Medio de transporte: Los datos de transporte que se consideren indispensables para garantizar la trazabilidad (por ejemplo. • Qué se ha vendido exactamente: Deberá registrarse el número de lote y/o número de identificación de las agrupaciones de productos que salen de la empresa.) Merece la pena destacar el caso particular de las empresas de distribución al consumidor final. Podría también ser conveniente tener identificada (y registrarlo) la persona a quien se entrega el producto. etc. en caso de que haya problemas. Como el Reglamento obliga a identificar a las “empresas a las que se hayan suministrado sus productos”. como son los datos relativos al número de cajas y las referencias que la integran. para el sector distribuidor la obligación de trazabilidad finaliza en la última entidad económica legal responsable antes del consumidor final. si se tiene conocimiento de que algunos clientes compran alimentos para utilizarlos en sus propios negocios –caso muy frecuente con los operadores económicos de la restaura– 45 –
. matrícula del vehículo o contenedor. etc. Además. Se debe poder aportar información sobre el contenido de las agrupaciones de expedición que se remiten a los destinatarios. Un buen control de stock en el establecimiento puede ser útil. transportista. Entregar albaranes o documentos de acompañamiento junto con la orden de compra de los clientes puede ser todo lo necesario. dirección y teléfono.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
Conviene tener registrada una forma de contactar con el cliente las 24 horas (nombre. por ejemplo. los lotes o pedidos (agrupaciones recibidas) que se venden y cuándo. Si una empresa entrega productos directamente al consumidor final no es necesario el mantenimiento de registros detallados de cada uno de los clientes individuales. los lotes de las mismas. temperatura de transporte. las fechas de duración mínima.
ción colectiva que obtienen sus materias primas en los establecimientos de venta minorista–. fabricado o envasado en circunstancias prácticamente idénticas”. medicamentos veterinarios.
6. por ejemplo. las agrupaciones de producto anteriores a la obtención del lote y las agrupaciones que combinan distintos lotes de uno o más productos también necesitan ser identificados con un código o una referencia. productos fitosanitarios. la agrupación debe ser identificada. Definición de criterios para la agrupación de productos en relación con la trazabilidad
s ¿Por qué agrupar los productos? Para poder aplicar cualquier sistema de trazabilidad. convendría mantener registros separados de estas ventas. con las materias primas y los ingredientes que se han utilizado. cada empresa debe agrupar de alguna forma el conjunto de unidades que produce. envasa o. Existen otras disposiciones o resoluciones –algunas de ellas relacionadas en el anexo– que han dado otras definiciones de “lote”.. además. Las empresas del sector primario deben ligar cada partida obtenida con los productos empleados para su obtención (piensos.). etc. El Real Decreto 1808/91 define lote como:“un conjunto de unidades de venta de un producto alimenticio producido. maneja y. y deben identificarla. forma de captura. fabrica. En las operaciones de almacenamiento y distribución que desarrollan tanto las empresas primarias o transformadoras como la empresa propiamente distribuidora se pueden crear nuevas agrupaciones –distintas al lote– para componer. en términos amplios. En la cadena alimentaria. – 46 –
. el pedido que haga un cliente. ineludiblemente. La empresa transformadora debe asociar las unidades de producto elaborado. lugar de captura.4. etc.
Dentro de una misma empresa puede ser conveniente utilizar diferentes tipos de identificación. se forman nuevas agrupaciones como resultado de la combinación de distintas productos identificados con sus propios códigos de agrupación. probablemente. s Tamaño del lote o de la agrupación Conviene recordar que corresponde al operador económico la decisión sobre el grado de precisión con – 47 –
. entre los que se pueden encontrar uno o varios de los siguientes: ◗ Periodo de tiempo: horario. una combinación de distintos lotes y/o agrupaciones. tales como los códigos de barras EAN para materiales etiquetados que se comercializan entre empresas. existe una gran variedad de sistemas disponible. diario. hasta códigos de barras y chip de radio frecuencia.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
s ¿Cómo agrupar e identificar los productos? La empresa del sector primario y la transformadora pueden configurar sus agrupaciones según diferentes criterios. En relación con la identificación. Los productos se almacenan dentro de locales o establecimientos de la misma o distinta empresa. la fecha de consumo preferente–. facilita la circulación de los datos a través de la cadena alimentaria. en la mayoría de los casos según las exigencias de los clientes. Ningún sistema de identificación es adecuado en todas y cada una de las circunstancias. según el criterio que se establezca –por ejemplo. semanal ◗ Línea de producción ◗ Parcela ◗ Lugar y fecha de captura Cuando se realizan operaciones de almacenamiento y distribución. La utilización de identificadores estandarizados. Y cuando se entregan al siguiente eslabón se reagrupan (agrupación de expedición). desde etiquetas escritas a mano. resultando.
en caso de un incidente de seguridad alimentaria. máquina en la que se ha fabricado y hora de fabricación”. Debe encontrarse el equilibrio entre el beneficio económico del manejo de agrupaciones muy precisas. En algunas ocasiones. y la complejidad y el coste económico que supone esta mayor precisión. en última instancia.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
que configurar sus agrupaciones y el sistema de identificación.
6. inmovilizados o retirados en caso de un incidente de seguridad alimentaria. como ocurre a los fabricantes de productos que venden a granel. fecha y máquina debería ser localizada. La mayoría de la industria alimentaria adopta un enfoque que se encuentra entre estos dos extremos. En la práctica: ◗ Si una empresa eligiera la “fecha de fabricación” como sistema de identificación del lote o agrupación. ◗ Si una empresa eligiera “fecha de fabricación. todos los productos que lleven tal fecha deberían ser localizados. la producción realizada durante el día. el tamaño de la misma. inmovilizada o retirada. deben tenerse en cuenta las ventajas y desventajas de acotar con mayor o menor precisión. A la hora de plantearse cómo elegir la agrupación de productos en una empresa. por ejemplo. La precisión con que se conforma una agrupación determinará. cuanto más acotada esté una agrupación menor es la cantidad de producto que hay que inmovilizar o retirar en caso de problemas de seguridad alimentaria. Otros fabricantes o restauradores llegan a definir el lote como la unidad de venta individual. sólo la producción de esa hora.5. Generalmente. Establecer registros y documentación necesaria
Es conveniente que la documentación del sistema de trazabilidad implantado en una empresa incluya: ◗ ámbito de aplicación del sistema – 48 –
. sólo es posible definir el lote mediante una franja temporal.
◗ Mediante las Tecnologías de Información.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
◗ descripción y características del mismo ◗ registros de las operaciones efectuadas ◗ procedimiento de revisión y actualización del sistema Entre empresas se trasladará la información necesaria y los sistemas de identificación para poder lograr el objetivo de la trazabilidad que se persiga en cada situación.3 se ha recogido la información que conviene registrar y que se señala a continuación a modo de recordatorio. En el apartado 6. conviene recordar que si se dispone de un sistema de autocontrol adecuado implantado en la empresa. Las acciones o la información del producto útil para la trazabilidad pueden registrarse: ◗ En hojas de datos sobre papel que acompañan a cada agrupación a lo largo de todos los procesos con carácter interno dentro de una misma empresa. éste prevé un método de mantenimiento de registros relacionados con la gestión de los riesgos alimentarios que podrá ayudar al montaje del sistema de trazabilidad. ◗ Trazabilidad hacia atrás: De quién se reciben los productos / Qué se ha recibido exactamente / Cuándo / Qué se hizo con los productos cuando se recibieron ◗ Trazabilidad de proceso (interna): Cuando los productos se dividen cambian o mezclan / Qué es lo que se crea / A partir de qué se crea / Cómo se crea / Cuándo / Identificación del producto final ◗ Trazabilidad hacia delante: A quién se entrega / Qué se ha vendido exactamente / Cuándo Nuevamente. que tienen gran capacidad de archivo en menor – 49 –
espacio y que. más un periodo adicional de 6 meses. porque podrá verse prolongada según los procesos a que sea sometido progresivamente por otro u otros operadores. además. tal como impresoras de etiquetas y lectores de códigos de barras. secado). el periodo de vida útil del producto. pueden incluir: • recogida automática de datos y • equipamiento. resulta casi imposible para los operadores económicos conocer el proceso completo que va a sufrir todo producto desde su producción primaria hasta su consumo final. el periodo de conservación de los registros dependerá en gran medida del destino final de la mercancía. no habiendo una respuesta única a la pregunta de cuánto tiempo conviene mantener los registros. En el caso de no estar establecido legalmente. Esto es debido a que existe un gran número de productos susceptibles de ser sometidos a uno o varios sistemas de conservación (congelación o ultracongelación) y/o transformación (esterilización. Sin embargo. En este caso. la complejidad estriba en que el periodo de archivo no depende de la vida útil del producto que el operador maneja. que llevan consigo otras eficiencias operacionales. En esta situación deberá ser aplicado el tiempo máximo de archivo posible. pudiendo servir como indicación un periodo de cinco años. En estos casos. Este destino sólo se podrá conocer de forma precisa para aquellos productos que son destinados al consumidor final. que es el tiempo que – 50 –
. el periodo de conservación de los registros será como mínimo. que prolongan la vida útil de los mismos. en muchos casos. Plazo de conservación de los registros: El Reglamento 178/2002 no establece ningún tiempo mínimo de conservación de los registros.
ya que pueden existir riesgos para la salud de las personas.
. El sistema debe evaluarse teniendo en cuenta: ◗ la exactitud de la información almacenada ◗ el tiempo de respuesta. pueden participar y sugerir “casos prácticos” para comprobar que la información de trazabilidad puede recogerse de forma fiable y rápida. se puede conocer el producto del que ha formado parte y su distribución. trazar desde un lote o agrupación de un producto recibido en la empresa hacia delante. se tomará un producto al azar y se comprobará si se pueden conocer las materias primas y los procesos tecnológicos sufridos. así como desde un producto o agrupación que se va a expedir hacia atrás. No hay que olvidar que la comprobación del sistema de trazabilidad debe hacerse con clientes y proveedores.6. También conviene valorar la posibilidad de encargar a un tercero independiente la comprobación de que el sistema de trazabilidad de la empresa funciona. Establecer mecanismos de validación/verificación por parte de la empresa
Conviene revisar habitualmente el sistema para comprobar que funciona de forma efectiva y registrar que tal comprobación se ha producido. es decir. que deberá ser el mínimo posible.
actualmente se considera adecuado dentro del Grupo de Trabajo de la Comisión Europea a efectos del desarrollo y aplicación del Reglamento 178/2002. Por ejemplo. Es útil hacer. incluso los clientes. Los inspectores. regularmente. También se verá si. a partir de una documentación de una materia prima. un simulacro de demanda de la información sobre trazabilidad.
Muchas empresas ya piden que sus proveedores compartan con ellos la información sobre trazabilidad. porque si ello ocurriese pueden verse perjudicados operadores que estén cumpliendo suficientemente con el desarrollo del sistema de trazabilidad en su establecimiento. Resulta muy positivo establecer protocolos o mecanismos comunes sobre cómo compartir la identificación y la información. en la mayoría de oca– 52 –
. hay ocasiones en que se producen incidentes.
6. Establecer procedimiento para localización y/o inmovilización y. origen.8. Por ello.). eliminar la causa del incidente y evitar que vuelva a producirse. etc.7. Establecer mecanismos de comunicación inter-empresas
Conseguir la trazabilidad a lo largo de toda la cadena compete a todos los eslabones. Cuando se produce un incidente se deben considerar las siguientes actuaciones. y obligación legal. poner en el mercado productos seguros que cumplan los requisitos legales. es muy útil mantener conversaciones con los proveedores y clientes para acordar entre todos qué información (composición. retirada de productos
Los operadores económicos de empresas alimentarias y de piensos tienen como objetivo. En caso de que se produzca un incidente. Sin embargo. los operadores deben actuar rápidamente para conocer la naturaleza del incidente. tomar las medidas correctoras necesarias para proteger la salud de los consumidores y el prestigio de su empresa. a pesar de que puedan haberse tomado todas las precauciones.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
6. en su caso. es crítica y para asegurar que se proporciona de una forma clara y comprensible. Es responsabilidad de cada uno evitar que se quiebre la trazabilidad en el eslabón que representa.
El producto puede encontrarse dentro del ámbito de gestión del operador alimentario o de piensos o bien fuera de éste. e incluso ya en el consumidor. procesado. los costes económicos. – 53 –
. se procederá a adoptar las medidas adecuadas para evitar poner en riesgo la salud de los consumidores. También se decidirá el destino de la mercancía.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
siones de forma simultánea: ◗ Informar a las Autoridades competentes La legislación europea y española obliga al operador económico a informar a las Autoridades Competentes en caso de que un producto importado. ◗ Informar a otros operadores económicos Informar a los operadores económicos que puedan estar afectados por el incidente y colaborar con ellos en cada una de las actuaciones citadas. etc. si es necesaria su destrucción o si es posible el reprocesado. Entre estas medidas podrá decidirse la inmovilización de los productos afectados y. en su cliente. su retirada del mercado. Es importante colaborar con las Autoridades competentes proporcionándoles información y coordinando con ellas las actuaciones. Conociendo la naturaleza del incidente se podrá actuar acotando el/los lote/s o agrupación/es afectados.. ◗ Adoptar medidas correctoras Una vez localizado el producto que ha sido objeto de un incidente. si éste está en alguno de los procesos que realiza la empresa. fabricado o distribuido no cumpla los requisitos de seguridad. transformado. o bien en los de los eslabones anteriores o posteriores de la cadena. en su caso. ◗ Conocer la naturaleza del incidente Se deberá trabajar buscando cuál puede ser el motivo del incidente. y valorando la naturaleza del mismo. aplicar las medidas correctoras oportunas y evitar que el incidente se extienda a otros productos. en los materiales o ingredientes. la localización del producto. ◗ Localizar el producto afectado Para ello es clave el tener implantado un sistema de trazabilidad adecuado. o eslabones posteriores.
evaluarlo y sacar conclusiones sobre cómo mejorar la forma de actuar. Habitualmente. El Comité coordina las actuaciones. El Comité es el que evalúa la naturaleza del incidente y recomienda las medidas necesarias. ventas. manteniendo informada a la Dirección. se recomienda que en caso de una incidencia en el producto. conviene que en el Comité de Gestión este representadas diferentes funciones de la empresa. Si es posible. etc. logística. es muy útil en caso de que se haya producido un incidente.
. el operador económico cree un reducido Comité Interno de Gestión del incidente. tales como calidad.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
◗ Realizar informe post incidente y sacar conclusiones Por último. producción. elaborar un informe de lo sucedido.
“Artículo 18. o cualquier sustancia destinada a ser incorporada en un alimento o un pienso. los animales destinados a la producción de alimentos y de cualquier otra sustancia destinada a ser incorporada en un alimento o un pienso. para todas las empresas alimentarias y de piensos que forman parte de la cadena alimentaría la obligación de poner en marcha. Los alimentos o los piensos comercializados o con probabilidad de comercializarse en la Comunidad deberán estar adecuadamente etiquetados o identificados para facilitar su trazabilidad mediante documenta– 56 –
. o con probabilidad de serlo. o con probabilidad de serlo. un animal destinado a la producción de alimentos. 4.2002) El artículo 18 de la citada disposición establece por primera vez. un pienso. Los operadores económicos de empresas alimentarias y de empresas de piensos deberán poder identificar a cualquier persona que les haya suministrado un alimento. 2.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
A. Trazabilidad 1. Reglamento (CE) nº 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de enero de 2002 por el
que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria. Dicho artículo será aplicable a partir del 1 de enero de 2005. la transformación y la distribución deberá asegurarse la trazabilidad de los alimentos. En todas las etapas de la producción. Para tal fin. LEGISLACIÓN HORIZONTAL 1.2.E: nº L31 de 1. dichos operadores económicos pondrán en práctica sistemas y procedimientos que permitan poner esta información a disposición de las autoridades competentes si éstas así lo solicitan.C. Pondrán esta información a disposición de las autoridades competentes si éstas así lo solicitan. 3. Los operadores económicos de empresas alimentarias y de empresas de piensos deberán poner en práctica sistemas y procedimientos para identificar a las empresas a las que hayan suministrado sus productos. los piensos. con carácter horizontal. aplicar y mantener un sistema de trazabilidad. se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (D.O.
debe figurar la de adoptar medidas que. El artículo 20 dispone las mismas responsabilidades para el operador económico de empresa de piensos. incluidas unas prácticas justas en el comercio de alimentos ◗ Evitar: • las prácticas fraudulentas o engañosas. del que forman parte: ◗ Lograr un nivel elevado de protección de la vida y la salud de las personas ◗ Proteger los intereses de los consumidores. de acuerdo con los requisitos pertinentes de disposiciones más específicas. deberán cumplir los mismos objetivos del Reglamento 178/2002. Real Decreto 1801/2003. resultado de la transposición de la Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. proporcionalmente a las características de los productos. de 3 de diciembre de 2001 Se trata de una legislación comunitaria de carácter horizontal y naturaleza supletoria. de 26 de diciembre. 5. Entre las obligaciones adicionales de los productores.
2. les permitan: – 57 –
. y • cualquier otra práctica que pueda inducir a engaño al consumidor. Podrán adoptarse disposiciones para la aplicación de lo dispuesto en el presente artículo en relación con sectores específicos de acuerdo con el procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 58.01. También se establece la obligación por parte del operador de la retirada del producto. que completa y no interfiere con las específicas existentes. • la adulteración de alimentos.” Los sistemas que se desarrollen. sobre seguridad general de los productos (BOE
10.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
ción o información pertinentes. El artículo 19 establece las responsabilidades respecto a los alimentos de los operadores económicos de empresas alimentarias consistentes en la comunicación y participación de los operadores de la cadena alimentaria cuando se detecte que algún alimento no cumple los requisitos de seguridad.2004). consecuencia de lo establecido en dicho artículo. Se establecerá una comunicación tanto con los consumidores (si el producto ha llegado a ellos) como a las autoridades competentes.
◗ obtener información sobre los riesgos que pueden presentar ◗ suministrar a los consumidores una información que les permita evaluar y prevenir los riesgos ◗ avisarles de los riesgos que presentan los productos peligrosos que ya les hayan sido suministrado.1 [. salvo en los casos en que la omisión de dicha indicación esté justificada. si procede. Las medidas contempladas en el párrafo tercero incluirán por ejemplo: a) la indicación.. por la información que poseen y como profesionales. si fuera necesario. del lote de productos a que pertenezca. [. en concreto informando sobre los riesgos que presenten. manteniendo y proporcionando la documentación necesaria para averiguar el origen de los productos y colaborando en las actuaciones emprendidas por los productores y las autoridades competentes para evitar dichos riesgos. o debieran suponer. y b) en todos los casos en que sea apropiado. de la identidad y datos del productor y de la referencia del producto o. Deberes para garantizar la seguridad general de los productos Artículo 5.] Igualmente dentro de los límites de sus respectivas actividades. que no cumplen dichos requisitos. la realización de pruebas por muestreo de los productos comercializados.2 Los distribuidores actuarán con diligencia para contribuir al cumplimiento de los requisitos de seguridad aplicables absteniéndose. según las características de los productos que suministren. CAPíTULO II. el registro de las reclamaciones presentadas y la información del productor a los distribuidores sobre el seguimiento de estos productos.. o recuperando los productos de los consumidores. retirando del mercado el producto para evitar dichos riesgos. en particular. b) actuar en consecuencia. avisando de manera adecuada y eficaz a los consumidores. por medio del producto o de su embalaje.] – 58 –
. dentro de los límites de sus actividades respectivas. Además. los productores adoptarán medidas apropiadas. Artículo 5.. el estudio y. de suministrar productos cuando sepan. de manera que puedan: a) mantenerse informados de los riesgos que dichos productos puedan presentar. si procede. participarán en la vigilancia de la seguridad de los productos puestos en el mercado..
transformación y distribución de alimentos posteriores a la pro– 59 –
. ha sido adoptado un grupo de tres Reglamentos y dos Directivas cuyo objeto es consolidar. De dos de estos Reglamentos se pueden extraer algunas de las disposiciones más importantes que contribuyen o facilitan el procedimiento de trazabilidad. asegurando al mismo tiempo un nivel elevado de protección de la salud pública y que será de aplicación a partir del 1 de enero de 2006. cumplan y actualicen sistemas de autocontrol basados en los principios en los que se basa el sistema de Análisis de Peligros y Puntos de Control Crítico (APPCC). los cuales pueden contribuir a la puesta en marcha y aplicación del sistema de trazabilidad.2004) ◗ En el artículo 5 se establece la obligación para los operadores de empresa alimentaria que intervengan en cualquier etapa de la producción.C.
resultado de la transposición de la Directiva 93/43/CEE En su Artículo 3. Paquete de higiene
Recientemente. No entraremos a más detalles de este Real Decreto puesto que la misma exigencia se ha visto reiterada.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
3. Para que dicho sistema sea desarrollado eficazmente. Real Decreto 2207/95. es precisa la elaboración de documentos y registros en función de la naturaleza y el tamaño de la empresa.
4.02. en el reciente conjunto de disposiciones comunitarias que constituyen el paquete de higiene que se pasa a desarrollar a continuación. A) Reglamento (CE) Nº 852/2004 del Parlamento europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004 relativo a la higiene de los productos alimenticios (H1) (D.2 estableció la exigencia a las empresas del sector alimentario de que pusieran en práctica. Además. de 28 de diciembre. sobre higiene de productos alimenticios (B. a diferencia de este Real decreto. en esta ocasión.E 27.1996). siguiendo los criterios del Libro Blanco de Seguridad Alimentaria.O. los siete Principios han sido considerados en su totalidad.O.E: nº L 226 de 25. actualizar y simplificar la legislación comunitaria relativa a la higiene de los productos alimenticios.6.
límites críticos que diferencien la aceptabilidad de la inaceptabilidad para la prevención. Artículo 5. los operadores de empresa alimentaria pondrán la información relevante que conste en dichos registros a disposición de las – 60 –
. se indican una serie de Registros que serán obligatorios para la producción primaria y que pueden contribuir a la información necesaria del sistema de trazabilidad: “7. aplicar y mantener un procedimiento o procedimientos permanentes basados en los principios del APPCC. que se aplicarán regularmente. f) establecer procedimientos. en los puntos de control crítico. aplicar y mantener un procedimiento o procedimientos permanentes basados en los principios del APPCC. que pueden contribuir a la información necesaria del sistema de trazabilidad. e) establecer medidas correctivas cuando la vigilancia indique que un punto de control crítico no está controlado. y g) elaborar documentos y registros en función de la naturaleza y el tamaño de la empresa alimentaria para demostrar la aplicación efectiva de las medidas contempladas en las letras a) a f). 2. para verificar que las medidas contempladas en las letras a) a e) son eficaces. c) establecer. Previa petición. b) detectar los puntos de control crítico en la fase o fases en las que el control sea esencial para evitar o eliminar un peligro o reducirlo a niveles aceptables. d) establecer y aplicar procedimientos de vigilancia efectivos en los puntos de control crítico. Los operadores de la empresa alimentaria deberán llevar y conservar registros sobre las medidas aplicadas para controlar los peligros de manera adecuada y durante un período adecuado teniendo en cuenta la naturaleza y el tamaño de la empresa alimentaria. Sistema de análisis de peligros y puntos de control crítico 1.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
ducción primaria de crear. Dicho sistema implica la elaboración de documentos y registros en función de la naturaleza y el tamaño de la empresa alimentaria para demostrar su aplicación efectiva. eliminación o reducción de los peligros detectados. Los operadores de empresa alimentaria deberán crear. Los principios APPCC son los siguientes: a) detectar cualquier peligro que deba evitarse. eliminarse o reducirse a niveles aceptables. ◗ En la Parte A del anexo 1.
autoridades competentes y de los operadores de empresa alimentaria de recepción. b) la aparición de plagas o de enfermedades que puedan afectar a la seguridad de los productos de origen vegetal. d) los resultados de todos los análisis efectuados en muestras tomadas de animales y otras muestras tomadas con fines de diagnóstico. se inicia como sector afectado en las regulaciones sobre higiene de los productos alimenticios. el Anexo 1. las fechas de su administración y los tiempos de espera. llevar registros sobre: a) la naturaleza y el origen de los alimentos suministrados a los animales. en su parte B da unas Recomendaciones para las guías destinadas a este sector. 9. así como las medidas para com– 61 –
. Las guías de prácticas correctas de higiene deberán incluir la oportuna información sobre los peligros que puedan presentarse en la producción primaria y operaciones conexas.” ◗ En el capítulo II de este Reglamento. esta previsto que los Estados miembros fomenten la elaboración de guías nacionales de prácticas correctas de higiene (GPCH) y para la aplicación de los principios del sistema APPCC. y e) todos los informes pertinentes sobre los controles efectuados a animales o a productos de origen animal. haciendo unas referencias concretas a la trazabilidad: “2. c) la aparición de enfermedades que puedan afectar a la seguridad de los productos de origen animal. en particular. que tengan importancia para la salud humana. además. b) el detalle de los medicamentos veterinarios u otros tratamientos administrados a los animales. y c) los resultados de todos los análisis pertinentes efectuados en muestras tomadas de plantas u otras muestras que tengan importancia para la salud humana. 8. Los operadores de empresa alimentaria que críen animales o que produzcan productos primarios de origen animal deberán. Se establece un procedimiento general para la elaboración de las GPCH y. en particular. Los operadores de empresa alimentaria que produzcan o cosechen productos vegetales deberán. por la idiosincrasia especial de la producción primaria que. llevar registros sobre: a) la utilización de productos fitosanitarios y biocidas.
el almacenamiento. Real Decreto 1808/1991.2004) Además de cumplir las normas generales del Reglamento (CE) n.C. de 13 de diciembre. Entre los ejemplos de estos peligros y medidas pueden incluirse: [.
5. nº L 226 de 25..12.
6.1991)
(2) Al cierre de la edición de esta guía. aplicar y mantener uno o varios procedimientos permanentes basados en los principios del sistema HACCP (análisis de peligros y puntos de control crítico)”. que regula las menciones o marcas que permiten identificar el lote al que pertenece un producto alimenticio (BOE 25..
.º 178/2002. Reglamento por el que se fijan requisitos en materia de higiene de los piensos2
El artículo 6 del Reglamento por el que se fijan requisitos en materia de higiene de los piensos establece que: “Los explotadores de empresas de piensos que no intervengan en la producción primaria de piensos deberán poner a punto.] c) el uso correcto y adecuado de productos fitosanitarios y biocidas. los operadores de empresa alimentaria responsables de los establecimientos sujetos a autorización con arreglo al presente Reglamento deben asegurarse de que todos los productos de origen animal que pongan en el mercado llevan una marca sanitaria o una marca de identificación. d) el uso correcto y adecuado de medicamentos veterinarios y aditivos alimentarios y su trazabilidad. incluidas las medidas correspondientes establecidas en la legislación comunitaria y nacional y en los programas nacionales y comunitarios. e) la preparación.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
batirlos. la utilización y la trazabilidad de los piensos” B) Reglamento (CE) nº 853/2004 del Parlamento europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004 por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal (H2) (D.E. y su trazabilidad. por lo que no se puede incluir el número de Reglamento.O. esta disposición no había sido aún publicada.6.
Artículo 3º. producido. por lo menos. en su defecto. por un productor.. esta legislación requiere una indicación o marca de identificación del lote al que pertenece el alimento. Artículo 1º . Cuando la fecha de duración mínima o la fecha de caducidad figure en el etiquetado. en los documentos comerciales pertinentes… Artículo 5º. figurarán en el envase o en una etiqueta unida a éste.. se entiende por lote “un conjunto de unidades de
venta de un producto alimenticio. entre las que cabe destacar: – 63 –
. la indicación del lote y. salvo en los casos en que se distinga claramente de las demás indicaciones del etiquetado. el día y el mes indicados claramente y en orden. Cuando los productos no estén envasados. o por el primer vendedor establecido en el interior de la CEE. de 14 de junio de 1989. LEGISLACIÓN VERTICAL O SECTORIAL SOBRE IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS CON FINES DIVERSOS
Existe una serie de disposiciones que establece normas específicas de identificación de los productos alimenticios (en algunas de las cuales la finalidad no es proteger la seguridad alimentaria). El lote será determinado. en su caso la letra «L». siempre que dicha fecha tenga. La indicación del lote se determinará y pondrá bajo la responsabilidad de dichos operadores. Irá precedida de la letra «L». en su caso. fabricado o envasado en circunstancias prácticamente
B. idénticas”. la indicación del lote y. en cada caso. el producto alimenticio podrá no ir acompañado de la indicación del lote. Artículo 4º. Con arreglo a la presente disposición. Cuando los productos alimenticios estén envasados.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
Resultado de la transposición de la Directiva del Consejo 89/396/CEE. el fabricante o el envasador del producto alimenticio en cuestión. la letra «L» figurará en el embalaje o en el recipiente o.
de identificación de los productos de la pesca. esta disposición establece un sistema de identificación y registro de los animales de la especie bovina y las normas sobre etiquetado de la carne de vacuno. Pescado y productos de la pesca
Real Decreto 1380/2002. sino también en cuanto al método de producción. desde la primera exposición a la venta hasta el consumidor final. de la acuicultura y del marisqueo congelados y ultracongelados (BOE 3. ha de acompañar al producto en las diversas fases de comercialización. de 17 de julio de 2000. Carne y derivados
Real Decreto 1698/2003. de 25 de marzo. se regulan de forma detallada las obligaciones de los operadores que son necesarias para garantizar la trazabilidad de la carne de vacuno y de los productos a base de carne de vacuno.01. de 25 de agosto. de 12 de diciembre. de Pesca marítima. de la carne de vacuno picada y la carne de lidia.2003) Como resultado de la adaptación al derecho español del Reglamento (CE) nº1760/2000 del Parlamento europeo y del Consejo. (BOE 20. y del Reglamento (CE) nº1825/2000 de la Comisión. para lo que se establecen las categorías del animal o los animales de que procede la carne en función del sexo y la edad.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
1. Asimismo. Su finalidad es evitar tanto la competencia desleal en el sector como posibles confusiones en los consumidores. así como de sus características esenciales. Toda la información obligatoria.2003) Desarrolla algunas disposiciones del Reglamento (CE) nº 104/2000 del Consejo. Esta disposición regula la información contenida en el etiquetado de estos productos con información precisa de la especie y de su origen. no sólo en cuanto a zona de captura. por el que se establecen disposiciones de aplicación de los Reglamentos Comunitarios sobre el sistema de etiquetado de la carne de vacuno. – 64 –
. por el que se establecen disposiciones de aplicación del anterior. la captura o el cultivo marino. incluyendo el transporte y la distribución.12. de 17 de diciembre de 2000 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los de productos de la pesca y la Ley 3/2001.
2. de 20 de diciembre.
de 23 de enero. Reglamento (CE) 2406/1996 del Consejo de 26 de noviembre de 1996. al método de producción ya a la zona de captura deberán estar disponibles en cada fase mediante el etiquetado o envasado del producto o por cualquier otro documento comercial adjunto a la mercancía.1996) Las normas comunes de comercialización para los productos de la pesca tienen por objeto mejorar la calidad de los productos y la calidad en gran medida se determina por el grado de frescura (que se fijará para cada lote homogéneo puesto a la primera venta). por el que se establecen normas comunes de comercialización para determinados productos pesqueros (D. así como el Reglamento (CE) nº2065/2001 de la Comisión. de 22 de octubre que desarrolla el anterior citando una norma de carácter prioritario para que el consumidor posea una adecuada información sobre el producto que va a consumir. vivos.02.O. Trazabilidad del producto. establece que: 1. incluida la factura. la información exigidas en lo relativo a la denominación comercial y científica. toda la información obligatoria deberá facilitarse a través del etiquetado. En el caso de que el producto envasado se destine a la venta directa al consumidor. cada lote deberá ser homogéneo en lo que se refiere al calibre de los productos).E: nº L 334 de 23. sin perjuicio de presentar las informaciones obligatorias del etiquetado. – 65 –
. Estas normas comunes de comercialización se aplican durante la primera venta de los productos pesqueros. Las exigencias en etiquetado son similares a las expuestas en el apartado anterior.C.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
Real Decreto 121/2004.126. También definen para estos productos una serie de características comerciales armonizadas mediante la clasificación en función del peso o talla de los productos (al igual que para las categorías de frescura. 2. sobre la identificación de los productos de la pesca. Disposición adicional primera. frescos. de la acuicultura y del marisqueo.2004) Desarrolla las disposiciones del Reglamento (CE) nº 104/2000 del Consejo. de 17 de diciembre de 2000 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los de productos de la pesca y la acuicultura. refrigerados o cocidos (BOE 5. A los efectos de poder conocer la trazabilidad de un producto.
3. Leche y productos lácteos
Real Decreto 217/2004, de 6 de febrero, por el que se regulan la identificación y registro de los agentes, establecimientos y contenedores que intervienen en el sector lácteo, y el registro de los movimientos de la leche. (B.O.E. 19.02.2004) Esta disposición fue elaborada por una decisión en Conferencia sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural (abril de 2002) con objeto de cumplir el Reglamento nº 178/2002. Tiene por objeto la identificación y registro de todos los agentes que produzcan, transporten, recojan, mantengan, transformen o posean leche cruda de vaca, así como los contenedores que alberguen leche cruda procedente de hembras de esta especie. Por esta disposición se constituirá el Registro General de Agentes del sector lácteo, en el que las autoridades competentes de la Comunidades Autónomas registrarán los establecimientos y los contenedores ubicados en su ámbito territorial y los agentes a los que pertenezcan, asignando a cada agente del sistema un código de identificación. Así, tendrán código que garanticen su identificación de forma única los operadores (NIF), las explotaciones ganaderas, los centros de transformación y recogida y los contenedores (tanques de frío y cisternas). Las entregas y movimientos de la leche cruda sin registradas y, junto con el registro general de agentes conformarán la base de datos “Letra Q”, que servirá como herramienta al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación para asegurar la trazabilidad en el sector lácteo. En el registro de entregas y movimientos se establecen las siguientes obligaciones: Los productores mantendrán un registro que contemplará: • la fecha de la entrega • la cantidad de leche entregada • el operador y el código de identificación de la cisterna que la recoge • una indicación cuando se haya realizado toma de muestras y el resultado del análisis. También se regulan disposiciones para el personal encargado de la recogida de la leche, la informatización de los movimientos de cada cisterna y la obligación de los responsables de cada centro de comunicar los movimientos de la leche a la base de datos Letra Q en un plazo no superior a las 48 horas desde que tenga lugar el movimiento. – 66 –
Reglamento (CE) 2295/2003 de la Comisión de 23 de diciembre de 2003 por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) 1907/90 del Consejo relativo a determinadas normas de comercialización de los huevos (D.O.C.E: nº L 340 de 24.12.2003) Con objeto de garantizar la trazabilidad de los huevos, el control del origen de éstos y el modo de producción de los mismos, esta disposición establece: • Normas en la entrega, recogida, clasificación y embalaje de los huevos, de manera que se proceda más rápidamente. • Normas sobre el marcado de cada huevo con el código distintivo del centro de producción, de con– 67 –
5. Organismos Modificados Genéticamente
Reglamento nº 1830/2003 del Parlamento europeo y del Consejo de 22 de septiembre de 2003, relativo a la trazabilidad y al etiquetado de OMG y a la trazabilidad de los alimentos y piensos producidos a partir de éstos (D.O.C.E: nº L 268 de 18.10.2003) Este reglamento define trazabilidad de los OMG como “la capacidad de seguir la traza de los OMG y los productos producidos a partir de OMG a lo largo de la cadena de producción y distribución en todas las fases de su comercialización” (Artículo 3.3). El Reglamento 1830/03 se basa en: 1. El proveedor es el responsable de transmitir la información relativa a la presencia y naturaleza de los OMG (esta es una de las grandes novedades de esta legislación). La información debe fluir desde el origen hasta el consumidor final. En caso de no recibir información de que éstos contienen o están producidos a partir de OMG, se supone que el alimento, ingrediente, materia prima, aditivo o pienso es convencional (o inferior a 0,9%). El empresario tiene también la obligación de controlar o reducir al máximo las contaminaciones cruzadas durante la fabricación en aquellos casos en que en la misma fábrica se utilicen materias primas modificadas genéticamente y convencionales. 2. La información sobre trazabilidad OMG debe figurar por escrito (Artículo 4.2 del Reglamento 1830/03), en el etiquetado o en un documento que acompañe a la mercancía en cada uno de los eslabones de la cadena. si el producto es o contiene un OMG (es decir, capaz de reproducirse o transferir su material genético – por ejemplo un grano de cereal) el proveedor debe precisar de qué – 68 –
3. ingredientes (materias primas o aditivos en el caso de piensos) OMG o derivados de OMG que recibe.b del Reglamento 1830/03).01. durante un período de 5 años después de la fecha de entrega. Reglamento (CE) nº 65/2004 de la Comisión.O.
. que acompañará a éste a lo largo de toda su vida. los alimentos o piensos en los que los utiliza.1. de 14 de enero de 2004 por el que se establece un sistema de creación y asignación de identificadores únicos a los organismos modificados genéticamente (D.G U Í A PA R A L A A P L I C A C I Ó N D E L S I ST E M A D E T R A Z A B I L I DA D E N L A E M P R E S A A G R O A L I M E N TA R I A
OMG se trata.C. El operador que recibe la información relativa a los OMG tiene varias obligaciones: • Transmitir a sus clientes la misma información que él recibe precisando a qué ingredientes se refiere. indicando el número de identificación correspondiente (Artículo 4. • Conservar.E: nº L 10 de 16. Estas informaciones son las que permiten que al final de la cadena se proporcione al consumidor en la etiqueta o junto al producto en caso de productos no envasados. Para el consumidor final la información figurará en el envase y para los productos no envasados el distribuidor deberá seguir las reglas específicas.2004) En virtud de lo dispuesto en este Reglamento. la información sobre los productos. los identificadores únicos en caso de tratarse de OMG y los clientes a quienes ha entregado los alimentos que contienen OMG o son derivados de OMG. cada OMG que se apruebe tiene asignado un identificador alfanumérico. la información de si el producto es OMG o derivado.
. ◗ Albarán/documento de acompañamiento comercial/DAC: Documento que edita el proveedor y que sirve de justificante de la entrega de mercancía al cliente. que permite ser gestionado como un todo en la cadena agroalimentaria. "Alimento" incluye las bebidas. Se incluirá el agua después del punto de cumplimiento definido en el artículo 6 de la Directiva 98/83/CE y sin perjuicio de los requisitos estipulados en las Directivas 80/778/CEE y 98/83/CE. la goma de mascar y cualquier sustancia.Glosario de términos
A efectos de aplicación en la presente guía. de 1961. y si éstos se aplican eficazmente y son adecuados para alcanzar los objetivos. de 1971 • los residuos y contaminantes. ◗ Autoridad Competente: Las Administraciones Central. salvo que estén preparados para ser comercializados para consumo humano • las plantas antes de la cosecha • los medicamentos tal y como lo definen las Directivas 65/65/CEE y 92/73/CEE del Consejo • los cosméticos tal como los define la Directiva 76/768/CEE del Consejo • el tabaco y los productos del tabaco tal como los define la Directiva 89/622/CEE del Consejo • las sustancias estupefacientes o psicotrópicas tal como las define la Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes. se establece el siguiente glosario de términos: ◗ Agrupación de productos: Conjunto de unidades de un producto con un mismo código de identificación. Autonómica y Local. incluida el agua. incorporada voluntariamente al alimento durante su fabricación. tanto si han sido transformados entera o parcialmente como si no. y el Convenio de las Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrópicas. ◗ Auditoría: Un examen sistemático e independiente para determinar si las actividades y sus resultados se corresponden con los planes previstos. "Alimento" no incluye: • los piensos • los animales vivos. preparación o tratamiento. ◗ Alimento: Se entenderá por "alimento" (o "producto alimenticio") cualquier sustancia o producto destinados a ser ingeridos por los seres humanos o con probabilidad razonable de serlo. dentro del ámbito de sus respectivas competencias.
hasta la venta o suministro de alimentos al consumidor final. lleve a cabo cualquier actividad relacionada con cualquiera de las etapas de la producción. ◗ Control oficial: Toda forma de control que efectúe la autoridad competente para verificar el cumplimiento de la legislación sobre piensos y alimentos. desde la producción primaria pasando por la producción de piensos para animales. con o sin ánimo de lucro. ◗ Control: La realización de una serie programada de observaciones o mediciones a fin de obtener una visión general del grado de cumplimiento de la legislación sobre piensos y alimentos. lleve a cabo cualquier actividad de producción. Puede coincidir con el documento de acompañamiento comercial. ◗ Incumplimiento: El hecho de no cumplir la legislación en materia de productos (piensos y alimentos). ◗ Documento de acompañamiento comercial/DAC: Sinónimo de albarán. almacenamiento. ◗ Empresa de piensos: Toda empresa pública o privada que. la transformación y la distribución de alimentos. la salud animal y el
. transporte o distribución de piensos. con o sin ánimo de lucro. así como de la normativa en materia de salud animal y el bienestar de los animales. fabricación. los alimentos. así como las normas relativas a la salud animal y el bienestar de los animales. ◗ Cliente: La siguiente persona u operador económico en la cadena alimentaria a quien se vende o facilita el alimento. ◗ Consumidor final: el consumidor último de un producto alimenticio que no empleará dicho alimento como parte de ninguna operación o actividad mercantil en el sector de la alimentación. ◗ Factura: Documento que emite el proveedor para hacer efectivo el importe de la mercancía entregada al cliente. transforme o almacene piensos para alimentar animales de su propia explotación. ◗ Inspección: El examen de todos los aspectos relativos a los piensos. transformación. ◗ Empresa alimentaria: Toda empresa pública o privada que.◗ Cadena agroalimentaria: Una sucesión continua de actividades que sufre un alimento. se incluye todo productor que produzca.
• un pienso. ◗ Operador de empresa de piensos: Las personas físicas o jurídicas responsables de asegurar el cumplimiento de los requisitos de la legislación alimentaria en la empresa de piensos bajo su control. a fin de verificar que dichos aspectos cumplen los requisitos legales establecidos en la legislación sobre piensos y alimentos. ◗ Operador económico: Operador de empresa alimentaria y/o operador de empresa de piensos. • un animal destinado a la producción de alimentos o • una sustancia destinados a ser incorporados en alimentos o piensos o con probabilidad de serlo
. así como en la normativa en materia de salud animal y bienestar de los animales. También llamados requisitos previos: Prácticas y condiciones necesitadas previamente y durante la implantación del sistema APPCC.bienestar de los animales. ◗ Prerrequisitos. tanto si ha sido transformado entera o parcialmente como si no. incluidos los aditivos. fabricado o envasado en circunstancias prácticamente idénticas. destinado a la alimentación por vía oral de los animales. ◗ Operador de empresa alimentaria: Las personas físicas o jurídicas responsables de asegurar el cumplimiento de los requisitos de la legislación alimentaria en la empresa alimentaria bajo su control. Entre los prerrequisitos encontramos los siguientes: • Infraestructura (diseño y plan de mantenimiento) • Formación de personal • Abastecimiento de agua • Limpieza y desinfección • Desinsectación y desratización • Eliminación de desechos • Control de proveedores • Trazabilidad • Manipulación ◗ Producto: • un alimento. ◗ Lote: Conjunto de unidades de venta de un producto alimenticio producido. ◗ Pienso: Cualquier sustancia o producto.
de un alimento. También llamada “trazabilidad de proceso”. Trazabilidad de los productos dentro de la empresa (independientemente de si se producen o no nuevos productos). ◗ Trazabilidad hacia delante. Posibilidad de encontrar y seguir el rastro. También llamada “trazabilidad de proveedores”: Posibilidad de conocer qué productos entran en la empresa y quiénes son sus proveedores.
. También llamada “trazabilidad de clientes”: Posibilidad de conocer qué productos salen de la empresa y a quién se han vendido o facilitado. transformación y distribución. de manera constante. evalúa y controla los peligros de importancia en seguridad alimentaria. ◗ Sistema APPCC: Sistema de Análisis de peligros y puntos de control críticos. mediante examen y estudio de pruebas objetivas.◗ Proveedor: La persona u operador económico inmediatamente anterior en la cadena alimentaria. ◗ Riesgo: La ponderación de la probabilidad de un efecto perjudicial para la salud y de la gravedad de ese efecto. a través de todas las etapas de producción. ◗ Rastreabilidad/rastreo: Ver definición de trazabilidad. un animal destinado a la producción de alimentos o una sustancia destinados a ser incorporados en alimentos o piensos o con probabilidad de serlo. Sistema que identifica. de si se han cumplido los requisitos especificados. un pienso. También llamada rastreabilidad o rastreo. ◗ Trazabilidad hacia atrás. ◗ Validación: La obtención de pruebas que demuestren que la medida o medidas de control de higiene de los alimentos o piensos seleccionadas para controlar un peligro en un alimento o un pienso son capaces de controlar. como consecuencia de un factor de peligro. ◗ Trazabilidad. ◗ Verificación: La confirmación. ◗ Trazabilidad interna. el peligro al nivel especificado. Capacidad para seguir el movimiento de un alimento a través de etapa(s) especificada(s) de la producción. quien vende o facilita el alimento.
Rev. Luxemburg Best Practice in Traceability. EAN Belgium. 2002 Draft of “An introduction to traceability for your food business” Food Standards Agency. 3 (1997). Manual de Implantación de los Estándares EAN-UCC AECOC Junio de 2003 Recomendaciones AECOC de etiquetado para la trazabilidad. ASEDAS. AECOC Guía de Aplicación de las Exigencias de Etiquetado y Trazabilidad de Alimentos y Piensos modificados genéticamente. CX/FH 04/9 Definición de la Rastreabilidad/Rastreo de los productos CX/GP 04/20/6 Manual de Gestión Coordinada de Crisis Alimentarias entre Industria y Distribución. March 2004. United Kingdom ECR – Using traceability in the Supply Chain to meet Consumer Safety Expectations. Carne de vacuno – 75 –
. AESA-MAPA-FIAB. Rev. Marzo 2004 Trazabilidad De Productos Envasados. CAC/RCP-1 (1969). Luxemburg CÓDIGO INTERNACIONAL RECOMENDADO DE PRÁCTICAS.Bibliografía
Guidance note nº 10: Product Recall and Traceability. enmendado en 1999 SISTEMA DE ANÁLISIS DE PELIGROS Y DE PUNTOS CRÍTICOS DE CONTROL (HACCP) Y DIRECTRICES PARA SU APLICACIÓN Anexo al CAC/RCP-1 (1969). ANGED. FIAB. Food Safety Authority of Ireland. 3 (1997) Anteproyecto de Directrices para la Validación de Medidas de Control de Higiene de los Alimentos en el Trámite 4. PRINCIPIOS GENERALES DE HIGIENE DE LOS ALIMENTOS.UCC standards for shared supply chain Traceability. EAN Belgium. Efficient Consumer Response Europe EAN.
Informe de vigilancia tecnológica. EUROFISH
. Authors: Simon Derrick & Mike Dillon. Carne fresca de porcino Tecnologías Moleculares de Trazabilidad Alimentaria. Carne de ovino-caprino Recomendaciones AECOC de etiquetado para la trazabilidad.s s s
Recomendaciones AECOC de etiquetado para la trazabilidad. Genoma España Sector Agroalimentario Estándares de Codificación y trazabilidad en el Sector Hortofrutícola A Guide to Traceability within the Fish Industry.
ANAMAR • ASOCIACIÓN NACIONAL DE GRANDES EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN. ALDEFE • ASOCIACION EMPRESARIAL DE PRODUCTORES DE CULTIVOS MARINOS. AUTOSERVICIOS Y SUPERMERCADOS. CCAE • COORDINADORA DE ORGANIZACIONES AGRARIAS Y GANADERAS. S. APROMAR • ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE CODIFICACIÓN COMERCIAL. ASAJA • ASOCIACIÓN DE EXPORTACIONES FRIGORÍFICAS. AEUTRANSMER • ASOCIACIÓN NACIONAL DE ARMADORES DE BUQUES CONGELADORES DE PESCA DE MARISCOS. ANGED • ASOCIACIÓN NACIONAL DE OPERADORES LOGÍSTICOS DE CARGA FRACCIONADA A Tª CONTROLADA.P. AOLCAFTEC • CONFEDERACIÓN DE COOPERATIVAS AGRARIAS DE ESPAÑA. LOGÍSTICA Y DISTRIBUCIÓN DE ESPAÑA. FEPEX
.Organismos participantes
1. MERCASA • FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE ASOCIACIONES DE PRODUCTORES EXPORTADORES DE FRUTAS Y HORTALIZAS. Asociaciones profesionales • ASOCIACIÓN AGRARIA DE JOVENES AGRICULTORES. ASEDAS • ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESAS DE TRANSPORTE PRIVADO DE MERCANCÍAS DE GRANDES USUARIOS DEL S. COAG • EMPRESA NACIONAL DE MERCADOS CENTRALES DE ABASTECIMIENTO.A. AECOC • ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE DISTRIBUIDORES. TRANSPRIME • ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE USUARIOS DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS Y ASIMILADOS.
MINISTERIO DE AGRICULTURA. ONAPE
2. MINISTERIO DE AGRICULTURA. FIAB • FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE ORGANIZACIONES PESQUERAS. • DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD PÚBLICA. PESCA Y ALIMENTACIÓN. Administración pública • AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA. FEHR • FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE INDUSTRIAS DE LA ALIMENTACIÓN Y BEBIDAS. MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO • DIRECCIÓN GENERAL DE ESTRUCTURAS Y MERCADOS PESQUEROS. FEOPE • FEDERACIÓN NACIONAL DE ASOCIACIONES PROVINCIALES DE EMPRESARIOS DETALLISTAS DE PESCADOS. MINISTERIO DE AGRICULTURA. OPAC • ORGANIZACIÓN NACIONAL DE ASOCIACIONES PESQUERAS. PESCA Y ALIMENTACIÓN • COMUNIDADES AUTÓNOMAS
.• FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE HOSTELERÍA. FEDEPESCA • FEDERACIÓN NACIONAL DE COFRADIAS • ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES DE ACUICULTURA CONTINENTAL. MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO • DIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y ALIMENTACIÓN. PESCA Y ALIMENTACIÓN. • DIRECCIÓN GENERAL DE GANADERÍA.
Agencia Española de la Seguridad Alimentaria (AESA) Sra. D. Dª. Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución (ANGED) Sr. Autoservicios y Supermercados (ASEDAS) Sr. Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución (ANGED)
. D. Pilar Velázquez. Dª María Ramos. Dª Mª Luisa Aguilar Zambalamberri. Federación Española de Industrias de la Alimentación y Bebidas (FIAB) Sr. Enrique Villegas Fuste. Agencia Española de la Seguridad Alimentaria (AESA) Sra. Dª Paloma Cervera Lucini. Asociación Española de Distribuidores. Jordi Mur. Rafael Urrialde de Andrés. Alejandro Terriza Torres. Santiago Ruiz Hidalgo. Federación Española de Industrias de la Alimentación y Bebidas (FIAB) Sra. D. Coordinadora de Organizaciones Agrarias y Ganaderas (COAG) Sr. D. Asociación Española de Codificación Comercial (AECOC) Sra.Grupo redactor
Sr. Óscar Hernández Prado. Confederación de Cooperativas Agrarias de España (CCAE) Sr. Dª Idoya Marquiegui. Agencia Española de la Seguridad Alimentaria (AESA) Sra. D. D.
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