Source: https://www.eduskunta.fi/SV/vaski/HallituksenEsitys/Sidor/RP_136+2017.aspx
Timestamp: 2019-11-21 21:11:13+00:00
Document Index: 8618852

Matched Legal Cases: ['§ 1', '§ 1', '§ 5', '§ 6', '§ 6', '§ 2']

I denna proposition föreslås det att lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner ändras.
I propositionen föreslås det att arbetslöshetsförsäkringspremierna för 2018 fastställs.
I enlighet med konkurrenskraftsavtalet mellan centralorganisationerna på arbetsmarknaden föreslås att löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie höjs med 0,40 procentenheter och att arbetsgivares genomsnittliga arbetslöshetsförsäkringspremie på motsvarande sätt sänks med 0,40 procentenheter. Samtidigt förslås det att arbetslöshetsförsäkringspremiernas totala belopp minskas med 0,20 procentenheter, av vilka 0,10 procentenheter hänför sig till löntagarnas arbetslöshetsförsäkringspremie och likaså 0,10 procentenheter till arbetsgivarnas genomsnittliga arbetslöshetsförsäkringspremie.
Enligt lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998), nedan finansieringslagen, svarar staten, arbetsgivarna och löntagarna med obligatoriska arbetslöshetsförsäkringspremier samt arbetslöshetskassorna med medlemsavgifter för finansieringen av utkomstskyddet för arbetslösa. Löntagarnas och arbetsgivarnas arbetslöshetsförsäkringspremier redovisas till arbetslöshetsförsäkringsfonden, som svarar för de andelar och förmåner som finansieras med arbetslöshetsförsäkringspremierna. I fråga om de inkomstrelaterade förmåner som betalas av arbetslöshetskassorna — arbetslöshetsdagpenning och utgifter för alterneringsersättning — finansierar staten den andel som motsvarar grunddagpenningen. Staten deltar inte i finansieringen av förmåner som betalats för permitteringstid, på grund av väderhinder eller för tilläggsdagar. Arbetslöshetskassans andel av varje inkomstrelaterad dagpenning är 5,5 procent. Arbetslöshetsförsäkringsfonden svarar för finansieringen av det inkomstrelaterade utkomstskyddet för arbetslösa till den del staten och de enskilda arbetslöshetskassorna inte svarar för detta. Den förhöjda förtjänstdelen finansieras i sin helhet av arbetslöshetsförsäkringsfonden. Arbetslöshetsförsäkringsfonden betalar till arbetslöshetskassorna en andel av förvaltningskostnaderna enligt 26 § i lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) och utjämning av medlemsavgifter enligt 19 a § i samma lag.
Arbetslöshetsförsäkringsfonden svarar även för betalningen till Pensionsskyddscentralen av den försäkringsavgift som avses i 182 § i lagen om pension för arbetstagare (395/2006) och betalningen till statens pensionsfond av den avgift för arbetslöshets- och utbildningsperioder som avses i 133 § i lagen om statens pensioner (1296/2006) och betalningen av det belopp som avses i 31 § i lönegarantilagen (866/1998) och 29 § i lagen om lönegaranti för sjömän (1108/2000). Dessutom finansierar arbetslöshetsförsäkringsfonden förtjänstdelen av det vuxenutbildningsstöd som avses i lagen om vuxenutbildningsstöd (1276/2000) och fondens förvaltningsutgifter samt de förvaltningskostnader och yrkesexamensstipendier som avses i lagen om Utbildningsfonden (1306/2002) för andra än dem som står i tjänste- eller arbetsavtalsförhållande till staten. Enligt 23 § i finansieringslagen redovisar arbetslöshetsförsäkringsfonden till Folkpensionsanstalten intäkten av löntagares influtna arbetslöshetsförsäkringspremie för finansiering av grunddagpenningen ett belopp, som i genomsnitt motsvarar beloppet av arbetstagares arbetslöshetsförsäkringspremie för arbetstagare som inte hör till arbetslöshetskassorna. Arbetslöshetsförsäkringsfonden redovisar dessutom årligen 50 300 000 euro till Folkpensionsanstalten för finansiering av grunddagpenningen.
Enligt 12 § 1 mom. i finansieringslagen är en arbetsgivare och en i 15 § avsedd arbetstagare skyldig att betala arbetslöshetsförsäkringspremie för arbete som arbetstagaren utför i Finland. Statliga affärsverk har i tillämpliga delar även betalningsskyldighet.
Löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie för 2017 är enligt 18 § 1 mom. i finansieringslagen 1,60 procent av lönen. Arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremie är enligt lagen graderad enligt det lönebelopp som arbetsgivaren betalar så att den 2017 är 0,80 procent av lönen för ett lönebelopp upp till 2 059 500 euro och 3,30 procent för den överskjutande delen av lönen. Arbetsgivarnas och löntagarnas andel av finansieringen av förmånerna har i lagen fastställts så att ändringarna i arbetslöshetsförsäkringspremierna ska fördela sig jämnt mellan arbetsgivares genomsnittliga arbetslöshetsförsäkringspremie och löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie.
Enligt 18 § 5 mom. i finansieringslagen ska arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremie graderas så att premien för den del av lönebeloppet som inte överstiger 2 059 500 euro är en fjärdedel av premien för den del av lönebeloppet som överstiger 2 059 500 euro uttryckt i fulla hundradelar av en procentenhet och avrundad till närmaste fem hundradelar. Löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie är dock alltid minst 0,10 procent av lönen. För 2017 är arbetslöshetsförsäkringspremien för statliga affärsverk 0,80 procent av lönen för ett lönebelopp upp till 2 0459 500 euro och 2,05 procent för den överskjutande delen av lönen.
För 2017 är löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie för delägare i företag 0,70 procent av lönen och arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremie för delägare i företag 0,80 procent av lönen.
För universiteten har genom en lagändring som trädde i kraft vid ingången av 2012 (1332/2011) föreskrivits en egen arbetslöshetsförsäkringspremie. Enligt regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 18 § i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (RP 87/2011 rd) som gällde denna ändring föreslogs det att universitetens arbetslöshetsförsäkringspremie ska vara lägre än den allmänna arbetslöshetsförsäkringspremien, eftersom anställda som är födda före 1980 enligt 11 § i lagen om införande av universitetslagen (559/2009) omfattas av statens pensionsskydd och arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremie för deras del inte används för finansiering av pension som intjänas under arbetslöshetstiden. För 2017 är arbetslöshetsförsäkringspremien för universitet 0,80 procent av lönen för ett lönebelopp upp till 2 059 500 euro och 2,33 procent för den överskjutande delen av lönen.
Enligt 18 § 6 mom. i finansieringslagen bestäms procentsatserna för arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremie och löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie för ett kalenderår i sänder. Arbetslöshetsförsäkringsfonden ska senast i augusti lägga fram sitt förslag till premier för året därpå för social- och hälsovårdsministeriet.
En arbetsgivare som enligt lagen om olycksfallsförsäkring är skyldig att försäkra sina arbetstagare samt statens räkenskaps- eller affärsverk vars lönebelopp som utgör grund för arbetslöshetsförsäkringspremien under det år som föregår uppsägningsåret eller statens räkenskaps- eller affärsverk vars motsvarande lönebelopp är minst 2 059 500 euro är skyldiga att betala självriskpremie för utkomstskyddet för arbetslösa.
Betalningsskyldigheten uppstår om den arbetslöshet som beror på att anställningsförhållandet har sagts upp fortsätter så att personen i fråga blir berättigad till tilläggsdagar enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002), eller den rätt till arbetslöshetsdagpenning för en år 1950 eller därefter född person som beror på att anställningsförhållandet sagts upp och som börjat efter uppnådd 60 års ålder fortsätter efter det att personen i fråga har fyllt 63 år eller han eller hon har börjat få ålderspension efter att ha fyllt 62 år och arbetslöshetsdagpenningen har fortsatt ända till övergången till ålderspension.
Om rätten till dagpenning har börjat efter det att en person fyllt 60 år, utgörs grunden för självriskpremien av det belopp som motsvarar förmånsutgiften enligt den inkomstrelaterade dagpenningen för den tid arbetslöshetsförmån har betalts till den uppsagda arbetstagaren från anställningsförhållandets slut tills han eller hon fyller 63 år.
Full självriskpremie är 90 procent av den förmånsutgift som självriskpremien grundar sig på. Full självriskpremie tas ut om företagets lönebelopp är minst 32 952 000 euro. Om lönebeloppet är mindre, sjunker självriskpremien lineärt så att ingen självriskpremie tas ut om lönebeloppet är högst 2 059 500 euro.
I denna proposition föreslås det att arbetslöshetsförsäkringspremierna för 2018 ska fastställas.
I enlighet med konkurrenskraftsavtalet mellan centralorganisationerna på arbetsmarknaden föreslås att löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie höjs med 0,40 procentenheter och att arbetsgivares genomsnittliga arbetslöshetsförsäkringspremie på motsvarande sätt sänks med 0,40 procentenheter. Det föreslås att arbetslöshetsförsäkringspremiens totala belopp skänks med 0,20 procentenheter, vilket innebär att arbetslöshetsförsäkringspremien för löntagare är 1,90 procent och arbetslöshetsförsäkringspremien för arbetsgivare är 0,65 procent av lönen för ett lönebelopp upp till 2 083 500 euro och 2,60 procent för den överskjutande delen av lönen. Enligt arbetslöshetsförsäkringsfondens beräkning kommer resultatet för 2018 i och med den föreslagna arbetslöshetsförsäkringspremien att uppvisa ett överskott på cirka 397 miljoner euro och skuldbeloppet uppgå till sammanlagt 349 miljoner euro i slutet av 2018.
Motsvarande relativa ändring föreslås även i arbetslöshetsförsäkringspremierna för delägare i företag, statliga affärsverk och universitet. Arbetslöshetsförsäkringspremien för universitet föreslås uppgå till 0,65 procent av lönen för ett lönebelopp upp till 2 083 500 euro och 1,81 procent för den överskjutande delen av lönen. För 2018 föreslås det att löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie för delägare i företag är 0,92 procent av lönen och arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremie för delägare i företag 0,65 procent av lönen. Arbetslöshetsförsäkringspremien för statliga affärsverk vore 0,65 procent av lönen för ett lönebelopp upp till 2 083 500 euro och 1,54 procent för den överskjutande delen av lönen.
I propositionen föreslås en höjning av de gränser för lönebeloppen som tillämpas i fråga om självriskpremien med 2017 års lönekoefficient, så att de motsvarar gränsen för lönebeloppet i fråga om arbetslöshetsförsäkringspremien. Full självriskpremie tas ut, om företagets lönebelopp är minst 33 336 000 euro. Om lönebeloppet är mindre, sjunker självriskpremien lineärt så att ingen självriskpremie tas ut om lönebeloppet är högst 2 083 500 euro.
Enligt arbetslöshetsförsäkringsfondens bedömning, som har gjorts utifrån finansministeriets ekonomiska prognoser, beräknas arbetslöshetsförsäkringsfondens överskott vara 443 miljoner euro 2018. I år beräknas resultatet uppvisa ett överskott på cirka 418 miljoner euro. Eftersom konjunkturbufferten beräknas uppvisa en skuld på 48 miljoner euro i slutet av 2017, uppskattas bufferten uppvisa resurser på 443 miljoner euro i slutet av 2017 enligt skatteministeriets prognos.
Arbetslöshetsförsäkringsfonden beräknar att det i arbetsgivares premier kommer att inflyta 1 418 miljoner euro (1 728 miljoner euro år 2017) och i löntagares premier cirka 1 530 miljoner euro (1 245 miljoner euro år 2017). En höjning av löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie med 0,30 procentenheter ökar premieintäkterna med uppskattningsvis 238 miljoner euro och en sänkning av arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremie minskar avgiftsintäkterna med cirka 385 miljoner euro. Arbetslöshetsförsäkringspremien är en utgift som kan dras av i löntagarens beskattning. En ökning av avdraget minskar statens skatteinkomster med 35 miljoner euro och kommunernas med 57 miljoner euro. Därtill sjunker kyrkoskatteintäkterna med 3 miljoner euro. Intäkten av sjukförsäkringens sjukvårdspremie ändras inte på grund av förslaget. Av intäkten från löntagarpremierna redovisas till Folkpensionsanstalten en del som motsvarar beloppet av arbetstagares arbetslöshetsförsäkringspremie för arbetstagare som inte hör till arbetslöshetskassorna. År 2018 redovisas genom den föreslagna premien uppskattningsvis 259 miljoner euro till finansieringen av grunddagpenningen och detta minskar till fullo statsandelen för grunddagpenningen.
Beredning av propositionen
Enligt 18 § 6 mom. i finansieringslagen ska arbetslöshetsförsäkringsfonden senast i augusti lägga fram sitt förslag till premier för året därpå för social- och hälsovårdsministeriet. Förslagen som gäller arbetslöshetsförsäkringsfondens förvaltning, konjunkturbufferten och en ökning av löntagarnas andel av arbetslöshetsförsäkringspremierna bygger på det konkurrenskraftsavtal som centralorganisationerna på arbetsmarknaden avtalade om den 29 februari.
De arbetslöshetsförsäkringspremier som föreslås i propositionen överensstämmer med arbetslöshetsförsäkringsfondens förslag. Statens affärsverks och universitetens arbetslöshetsförsäkringspremier har beretts vid social- och hälsovårdsministeriet.
Propositionen har beretts vid social- och hälsovårdsministeriet. Centrala arbetsmarknadsorganisationer och Företagarna i Finland rf har hörts vid beredningen.
18 §.Arbetslöshetsförsäkringspremiernas belopp. Det föreslås att i 1 mom. föreskrivs om arbetslöshetsförsäkringspremien för 2018 och om de gränser för lönebelopp som ska tillämpas 2018. Praxis i fråga om justeringen av gränserna för lönebelopp ändrades genom lag 970/2013 så att lönebeloppen i lagen ändras så att de motsvarar lönekoefficienten för föregående år. När premierna för 2018 fastställs höjs gränsen för lönebelopp med den lönekoefficient som ska tillämpas 2017.
Det föreslås att löntagares och arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremier ändras så att löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie höjs med 0,30 procentenheter och att arbetsgivares genomsnittliga arbetslöshetsförsäkringspremie på motsvarande sätt sänks med 0,50 procentenheter. Förslaget innebär att löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie stiger från 1,60 procent till 1,90 procent och att arbetsgivares genomsnittliga arbetslöshetsförsäkringspremie i motsvarande utsträckning sänks från 2,40 procent till 1,90 procent. Arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremie föreslås uppgå till 0,65 procent av lönebeloppet upp till 2 083 500 euro och 2,60 procent för den överskjutande delen av lönebeloppet. Den totala summan ifråga om arbetslöshetsförsäkringspremien sjunker med 0,20 procentenheter jämfört med 2017 års nivå. Enligt arbetslöshetsförsäkringsfondens beräkning, som har gjorts utifrån finansministeriets ekonomiska prognoser, kommer resultatet för 2018 i och med den föreslagna arbetslöshetsförsäkringspremien att uppvisa ett överskott på cirka 443 miljoner euro. Fondens konjunkturbuffert skulle således uppvisa ett överskott på cirka 395 miljoner euro i slutet av 2017 Konjunkturbuffertens maximistorlek är ca 2 206 miljoner euro.
I 2 mom. föreslås det bestämmelser om löntagarpremier för delägare i företag och arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremie för delägare i företag. Arbetslöshetsförsäkringspremier för delägare ska enligt 14 och 16 § i lagen bestämmas så att de motsvarar finansieringen av de förmåner som delägarna är berättigade till. När arbetslöshetsförsäkringspremierna för delägare bestäms beaktas därmed inte den finansieringsandel som arbetslöshetsförsäkringsfonden betalar till arbetslöshetskassorna för finansiering av förmåner, och inte heller det belopp som betalas till statskontoret för finansiering av pensioner. För 2018 föreslås det att löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie för delägare i företag är 0,92 procent av lönen och att arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremie för delägare i företag är 0,65 procent av lönen.
I 3 mom. föreslås bestämmelser om arbetslöshetsförsäkringspremien för statliga affärsverk. Enligt 12 § 2 mom. i den gällande lagen har också statliga affärsverk som omfattas av lagen om statliga affärsverk (1062/2010) skyldighet att betala arbetslöshetsförsäkringspremie. När premien bestäms beaktas de finansieringsandelar som arbetslöshetsförsäkringsfonden betalat till arbetslöshetskassorna och Utbildningsfonden samt arbetslöshetsförsäkringsfondens förvaltningskostnader. För 2018 föreslås arbetslöshetsförsäkringspremien för statliga affärsverk vara 0,65 procent av lönen för ett lönebelopp upp till 2 083 500 euro och 1,54 procent för den överskjutande delen av lönen.
I 4 mom. föreslås bestämmelser om arbetslöshetsförsäkringspremien för universitet. Enligt 11 § i lagen om införande av universitetslagen (559/2009) omfattas anställda som är födda före 1980 av statens pensionsskydd. För deras del används inte arbetsgivares arbetslöshetsförsäkringspremie för finansiering av pension som intjänas under arbetslöshetstiden. Av denna anledning föreslås det i enlighet med försäkringsprincipen att universitetens premie ska vara lägre än den allmänna arbetslöshetsförsäkringspremien. Arbetslöshetsförsäkringspremien för universitet föreslås 2018 uppgå till 0,65 procent av lönen för ett lönebelopp upp till 2 083 500 euro och 1,81 procent för den överskjutande delen av lönen.
Det föreslås att gränserna för lönebeloppen i 5 mom. ska höjas med den lönekoefficient som tillämpas 2017. I övrigt motsvarar paragrafen gällande lag.
24 §.Betalningsskyldighet. Den gräns för lönebelopp som nämns i ingressen till 1 mom. ändras så att den motsvarar den lönekoefficient som tillämpas 2017 och ordet räkenskapsverk ändras till bokföringsenhet.
24 a §.Självriskpremiens belopp. Det föreslås att de gränser för lönebeloppen som föreskrivs i 3 mom. ändras så att de motsvarar den lönekoefficient som ska tillämpas 2017.
En i 12 § avsedd arbetsgivare vars lönebelopp som utgör grund för arbetslöshetsförsäkringspremien under det år som föregår uppsägningsåret samt statens bokföringsenhet eller affärsverk vars motsvarande lönebelopp är minst 2 083 500 euro är skyldiga att betala självriskpremie för utkomstskyddet för arbetslösa, om
Senast publicerat 5.10.2017 14:53