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Timestamp: 2014-07-11 01:10:51
Document Index: 10828397

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 89', 'Artículo 90', 'Artículo 91', 'Artículo 92', 'Artículo 93', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 96', 'Artículo 97', 'Artículo 98', 'Artículo 99', 'Artículo 100', 'Artículo 101', 'Artículo 102', 'Artículo 103', 'Artículo 104', 'Artículo 105', 'Artículo 106', 'artículo 37', 'Artículo 37']

LEY DE OBRA PUBLICA PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE GUANAJUATO
DECRETO NUMERO 250
Artículo 1o.- La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por objeto regular la obra pública, los servicios y suministros relacionados con la misma que lleven a cabo el Gobierno del Estado, los Ayuntamientos y los organismos autónomos por Ley.
I.- Entes públicos.- Los señalados en el artículo 1o. de esta Ley.
II.- Organismos autónomos por Ley.- Aquellos que por Ley tienen ese carácter, funcionalmente independientes, dotados de personalidad jurídica y patrimonio propio, con facultad de gobernarse así mismos;
III.- Dependencias.- Las Secretarías que se señalan en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado y la Procuraduría General de Justicia;
IV.- Entidades.- Los organismos descentralizados, empresas de participación y fideicomisos públicos integrantes de la administración pública estatal o municipal; así como las comisiones, patronatos y comités creados por Decreto Gubernativo;
V.- Secretaría.- La Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas;
VI.- Contratante.- Los entes públicos facultados para contratar en los términos de esta Ley;
VII.- Contralorías.- La Secretaría de la Contraloría del estado y los órganos de control interno de los Poderes Legislativo y Judicial, así como de los Municipios, dependencias, entidades y organismos autónomos por Ley;
VIII.- Contratista.- La persona física o moral que participe en cualesquiera de los procedimientos o modalidades de adjudicación o que celebre contratos de obra pública, de servicios y suministros relacionados con la misma, según sea l caso, conforme a las disposiciones de esta Ley; y IX.- Cámara.- La Cámara Nacional de la Industria que corresponda, relacionada con el objeto de esta Ley.
Artículo 3o.- Para los efectos de esta Ley, la obra pública comprende:
I.- La construcción, instalación, conservación, restauración, reparación, rehabilitación, mantenimiento y demolición de bienes inmuebles destinados a un servicio público o al uso común;
II.- Los trabajos de exploración, localización y perforación que tengan por objeto la explotación y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo; así como los que se encuentren en el subsuelo y que la federación los haya asignado al Estado o a los Municipios;
III.- Los trabajos de infraestructura agropecuaria; y IV.- Los servicios y suministros relacionados con la misma, entre ellos, los estudios y proyectos para cualesquiera de las fases o etapas, investigaciones, asesorías y consultorías especializadas, así como los estudios técnicos y de preinversión que requieran su realización y, la dirección, supervisión y coordinación de la ejecución de las obras.
Artículo 4o.- Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, necesarias para la realización de obra pública por administración directa o las que suministren las dependencias, entidades y organismos autónomos por Ley, de acuerdo con lo pactado en los contratos de obra, deberán realizarse conforme a lo establecido en la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios relacionados con bienes muebles e inmuebles del Estado de Guanajuato y sus reglamentos.
Artículo 5o.- El ejecutivo del Estado acordará la ejecución de la obra pública, así como el gasto correspondiente, en los términos de la presente Ley y demás ordenamientos aplicables.
En el ámbito municipal, correspondiente al Ayuntamiento la realización de las acciones referidas en el párrafo anterior.
Artículo 6o.- El Poder Ejecutivo podrá convenir con los Poderes Legislativo y Judicial, para que éstos lleven a cabo la obra pública cuando esté relacionada con el ejercicio de sus funciones.
Artículo 7o.- La aplicación de la presente Ley corresponderá al Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría como unidad rectora, sin perjuicio de la intervención de otras dependencias y entidades del propio Ejecutivo, conforme a esta u otras disposiciones legales.
En el ámbito municipal, la aplicación de esta Ley corresponderá al Ayuntamiento por conducto del departamento de obra pública o su equivalente.
Artículo 8o.- Las dependencias y entidades, formarán un inventario de la maquinaria y equipo de construcción y lo actualizarán anualmente, asimismo, llevarán un catálogo y archivo de los estudios y proyectos que realicen sobre obra pública, debiéndolos remitir a la secretaría.
La Secretaría podrá solicitar a los Ayuntamientos, cuando éstos realicen obra por administración directa, la remisión de un inventario de la maquinaria y equipo de construcción de su propiedad.
Los Ayuntamientos, llevarán el catálogo y archivo de los estudios y proyectos que realicen sobre la obra pública.
Artículo 9o.- En la ejecución de la obra pública, los suministros y servicios relacionados con la misma, re realicen los entes públicos, con cargo total a fondos aportados por el Estado o por los Municipios, se aplicará lo ordenado por la presente Ley.
Cuando la obra pública se realice con recursos totales o parciales de la federación conforme a los convenios celebrados entre el Ejecutivo Federal y el Ejecutivo Estatal o con los Ayuntamientos se aplicará lo dispuesto por la legislación federal sobre la materia.
Artículo 10.- Cuando por las condiciones especiales de la obra se requiera la intervención de dos o más dependencias o entidades, quedará a cargo de cada una de ellas la responsabilidad sobre la ejecución de la parte de la obra que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que en razón de sus atribuciones tenga la encargada de la planeación y programación de la misma.
Previamente a la ejecución de la obra a que se refiere este artículo, se deberán establecer los convenios, los términos y condiciones para la coordinación de las acciones de las dependencias o entidades que intervengan.
Artículo 11.- En los contratos, suministros y servicios de obra pública que regula la presente Ley, se preferirá en igualdad de condiciones y circunstancias a los contratistas del Estado.
Artículo 12.- Los contratos que celebren los entes públicos con arreglo a esta Ley, se considerarán de derecho público.
Los actos, contratos y convenios celebrados en contravención a lo dispuesto por esta Ley serán nulos.
En lo no previsto por esta Ley, en materia de contratos serán aplicables el Código Civil y el de Procedimientos Civiles para el Estado de Guanajuato, y en su caso, la legislación federal de la materia.
Artículo 13.- Los servidores públicos de Gobierno del Estado, de los Municipios y de los organismos autónomos por Ley, se abstendrán de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley con las personas físicas o morales siguientes:
I.- Aquellas con las que se tenga un interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas en las que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado o por afinidad;
II.- Las que se encuentren inhabilitadas por resolución judicial;
III.- Los contratistas que por causas imputables a ellos, se les hubiere rescindido administrativamente un contrato dentro del lapso de un año;
IV.- Las que no hubieren cumplido sus obligaciones contractuales respecto de la materia de esta Ley o se encuentren en situación de mora, por causas imputables a ellas;
V.- Las que hubieren proporcionado información que resulte falsa, o actúen con dolo o mala fe, en algún proceso para adjudicación de un contrato, ya sea durante su celebración, su vigencia o bien en la presentación o desahogo de una inconformidad;
VI.- Las que sean declaradas en estado de quiebra o en su caso, sujetas a concurso de acreedores; y VII.- Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas por lo establecido en este ordenamiento legal.
PLANEACION, PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION DE LA OBRA PUBLICA
Artículo 14.- En la planeación de cada obra pública, los entes públicos, deberán prever y considerar, según el caso:
I.- Las obras prioritarias, las de infraestructura, complementarias y accesorias, así como las acciones a realizar, previas, durante y posterior a su ejecución, los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo de conformidad con los planes y programas de desarrollo estatal y municipal;
II.- La priorización de las necesidades estatales y municipales, así como el beneficio social, económico y ecológico que representen;
III.- Los requerimientos e áreas y predios, previa consulta con la Secretaría o con el departamento de obra pública municipal o se equivalente, en el ámbito de sus respectivas competencias, se supeditarán a los planes y programas de desarrollo urbano y de conformidad a lo dispuesto por las leyes de la materia;
IV.- Los efectos que sobre el medio ambiente pueda causar la ejecución de la obra pública, con sustento en los estudios de impacto ambiental previstos por la Ley de Ecología para el Estado de Guanajuato;
V.- Las medidas necesarias para que se preserven o restauren las condiciones ambientales, cuando éstas pudieren deteriorarse; otorgándose en su caso, la intervención que corresponda a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia;
VI.- Las condiciones indispensables para permitir el libre desplazamiento de personas discapacitadas, evitando las barreras de diseño arquitectónico de acuerdo a lo previsto en la Ley de la materia; y
VII.- La utilización de los materiales propios de la región, así como productos, equipos y procedimientos de tecnología nacional.
DE LA PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION DE LA OBRA PUBLICA.
Artículo 15.- En la programación y presupuestación de la obra pública deberá preverse el costo para la realización de los estudios y proyectos arquitectónicos, de ingeniería y de impacto ambiental que se requieran; así como para la regularización y adquisición del inmueble donde se ejecute la obra pública. Considerando a la vez la obtención de los permisos relacionados con la ejecución de la misma.
Además deberá programarse la etapa de ejecución anual, de aquellas obras que rebasen un periodo presupuestal, a fin de que se estime el costo de dicha etapa para su contratación, en función de la inversión que le fue asignada en el programa de obra autorizado.
Los entes públicos, al conocer la aprobación del programa de inversión de obra respectivo, deberán prever el periodo o plazo necesario para la elaboración de los estudios y proyectos requeridos para cada obra.
En el programa de obra pública, se indicarán las fechas previstas de iniciación y terminación de todas sus etapas, considerando las acciones o trabajos previos a su iniciación y las características ambientales, climatológicas y geográficas de la región donde ha de realizarse.
Artículo 16.- Los entes públicos, elaborarán los programas de obra pública y sus respectivos presupuestos, con base en las políticas, prioridades, objetivos y estimaciones de recursos, de la planeación del desarrollo estatal y municipal y además considerando:
I.- Aquellas que han de realizarse por administración directa o por contrato;
II.- Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;
III.- Las acciones que se han de realizar y los resultados previsibles;
IV.- La calendarización, física y financiera de los recursos necesarios para la ejecución, así como los gastos de operación; y V.- Las dependencias y entidades responsables de su ejecución.
Artículo 17.- Las dependencias y, en su caso, las entidades enviarán a la Secretaría de Planeación y Finanzas y a la Secretaría, así como a la dependencia pública competente, los respectivos programas de obra pública en la fecha que éstas determinen, para verificar la relación que guardan dichos programas con los objetivos y prioridades del plan y programas de desarrollo del Estado.
Artículo 18.- En el caso de obras cuya ejecución rebase un ejercicio presupuestal, deberá determinarse el presupuesto total de la obra, así como el relativo a cada uno de los ejercicios de que se trate. En la formulación de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes se atenderá a los costos que, en su momento se encuentren vigentes, para que se establezcan en la planeación y programación de la misma.
Artículo 19.- Los entes públicos, que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, primero verificarán si en sus archivos o en los de las instituciones afines existen estudios o proyectos sobre la materia; de resultar positiva la verificación y de comprobarse que el estudio o proyecto localizado satisface los requerimientos de la misma, no procederá la contratación.
Artículo 20.- Los entes públicos que pretendan realizar obra pública darán a conocer sus programas anuales de obra pública a través del periódico de mayor circulación en el Estado, dichos programas se podrán informar a la cámara a efecto de facilitar su conocimiento a los interesados.
PADRON ESTATAL Y MUNICIPAL DE CONTRATISTAS
DEL PADRON ESTATAL DE CONTRATISTAS
Artículo 21.- La Secretaría llevará el padrón estatal de contratistas en obra pública y de servicios y suministros, debiendo fijar en el reglamento de esta Ley, los criterios y procedimientos para clasificar a las personas inscritas en él, de acuerdo con su especialidad, capacidad técnica y económica. De lo anterior la Secretaría informará a la Contraloría del Estado.
Artículo 22.- Los contratos sólo se celebrarán con personas inscritas en el padrón cuyo registro este vigente, salvo los siguientes supuestos:
I.- Cuando peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o región del Estado, como consecuencia de desastres producidos por fenómenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza mayor;
II.- Cuando se trate de trabajos que requieran fundamentalmente, de mano de obra campesina o urbana marginada y que se contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deba ejecutarse la obra, o con las personas morales o agrupaciones legalmente establecidas y constituidas por los propios habitantes beneficiarios; y
III.- Cuando el contrato o convenio se celebre para efectos de regularización de las obligaciones de pago, a cargo de la dependencia o entidad que deriven de condiciones de índole presupuestal, una vez que el contratista o prestador de servicios ha cumplido previamente con el objeto del contrato original.
Artículo 23.- Las personas interesadas en inscribirse en el padrón estatal de contratistas, deberán solicitarlo por escrito ante la Secretaría, cumpliendo además con los requisitos y condiciones que al efecto se establezcan en el reglamento de esta Ley.
La Secretaría podrá verificar en cualquier tiempo, la información que se haya requerido de los contratistas.
Artículo 24.- El registro en el padrón estatal de contratistas, tendrá una vigencia de tres años.
Artículo 25.- La Secretaría dentro de un término que no excederá de veinte días naturales, contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud y, previo cumplimiento de los requisitos por parte del interesado, resolverá sobre la inscripción, transcurrido este plazo sin que haya respuesta, se tendrá por registrado al solicitante; sin embargo, en este término para efectos de participar en los procedimientos de adjudicación previstos en la Ley, se considerará como registro en trámite.
Artículo 26.- La Secretaría está facultada para suspender el registro de los contratistas, cuando:
I.- Se les declare en estado de quiebra;
II.- Incurran en cualquier acto u omisión que les sea imputable y que perjudique los intereses del contratante; y III.- En los demás casos que señale la Ley.
Artículo 27.- La Secretaría está facultada para cancelar el registro de los contratistas, cuando:
I.- La información que hubieren proporcionado para la inscripción resultare falsa, o hayan actuado con dolo o mala fe en una licitación o ejecución de una obra;
II.- Se determine que han celebrado contratos en contravención a lo dispuesto por esta Ley, por causas que les sean imputables;
III.- Se califique su quiebra como culpable o fraudulenta;
IV.- Se les declare incapacitados legalmente para contratar; y
V.- Cuando hayan incurrido en incumplimiento de sus obligaciones contractuales con la administración pública federal, estatal o municipal y, perjudique los intereses del contratante o el interés social.
Artículo 28.- A solicitud expresa del contratista, la Secretaría dará de baja su registro en el padrón.
Artículo 29.- La resolución que niegue la solicitud de inscripción o determine la suspensión o la cancelación del padrón de contratistas de obra pública, se notificará conforme lo dispone esta Ley. Contra la resolución, el interesado podrá interponer el recurso de revocación.
DEL PADRON MUNICIPAL DE CONTRATISTAS
Artículo 30.- El departamento de obra pública o su equivalente de cada municipio o, en su defecto, la respectiva tesorería municipal, llevará el padrón de contratistas de la obra pública municipal, en los términos señalados en el capítulo anterior.
Si el Ayuntamiento no tuviere integrado su propio padrón, o el que tuviere fuere insuficiente, podrá optar por utilizar el padrón estatal de contratistas para efectos del procedimiento de adjudicación de obra o para celebrar contratos que son materia de esta Ley.
El Ayuntamiento podrá verificar en cualquier tiempo la información que se haya requerido a los contratistas para conformar el padrón municipal.
SERVICIOS Y SUMINISTROS RELACIONADOS CON LA OBRA PUBLICA
DE LOS SERVICIOS Y SUMINISTROS RELACIONADOS CON LA OBRA PUBLICA
Artículo 31.- Los entes públicos podrán celebrar contratos para la ejecución de los servicios, los estudios y proyectos relacionados con la obra pública, incluidos los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que los integran; las investigaciones, asesorías y consultorías especializadas; la dirección, supervisión y coordinación; entre otros de naturaleza análoga.
Los contratos a que se refiere este artículo, podrán adjudicarse directamente bajo la responsabilidad de la contratante, siempre y cuando el importe de cada una de las acciones no excedan del monto y límite que se tiene establecido para la modalidad de adjudicación directa de obra, cumpliendo además las disposiciones de la presente Ley y el reglamento respectivo.
Artículo 32.- Quedan sujetos a las disposiciones de esta Ley, los actos jurídicos que se refieran a:
I.- Suministros y adquisición de bienes muebles que por su naturaleza se incorporen a la obra pública
II.- La explotación de los materiales que se utilicen en la ejecución de la obra pública;
III.- La adquisición de los equipos que requiera la ejecución de la obra; y
IV.- El uso de maquinaria y equipo necesario para obra por administración directa.
PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACION DE LA OBRA PUBLICA
DE LOS REQUISITOS PARA CONVOCAR, ADJUDICAR Y EJECUTAR LA OBRA PUBLICA
Artículo 33.- La obra pública, podrá realizarse por contrato o por administración directa.
Artículo 34.- Para convocar, adjudicar y ejecutar la obra pública se requiere;
I.- Que la obra se encuentre incluida en el programa de inversión autorizado o cuando se cuente con saldo disponible, dentro del presupuesto aprobado y en la partida correspondiente.
En casos excepcionales y justificados, bajo la responsabilidad de las dependencias y entidades y de los Ayuntamientos, podrán convocar, sin contar con saldo disponible en su presupuesto, o bien que los recursos se encuentren en trámite, con la autorización expresa de la dependencia encargada de los aspectos presupuestales;
II.- Que se cuente con los estudios y proyectos, normas y especificaciones de construcción contempladas en el reglamento respectivo, el presupuesto y el programa de obra y de suministro; y
III.- Que cuando se trate de una etapa de ejecución, de obras que rebasen más de un ejercicio presupuestal, la etapa a contratar, cumpla con los requisitos señalados en las dos fracciones anteriores.
DE LA OBRA PUBLICA POR ADMINISTRACION DIRECTA
Artículo 35.- La obra pública en la modalidad de administración directa será aquella que ejecuten por sí mismos los entes públicos, conforme al programa de inversión autorizado, utilizando personal administrativo y técnico, maquinaria y equipo de construcción propios para el desarrollo de los trabajos. Excepcionalmente de manera justificada, podrá utilizarse:
I.- Mano de obra local complementaria, la que invariablemente se llevará a cabo por obra determinada;
II.- Alquiler de equipo de construcción y que éste no rebase el 5% del total requerido para la obra, de acuerdo a su costo horario;
III.- Los servicios de fletes y acarreos, complementarios que se requieran; y
IV.- Los servicios de dirección de obra, a través de un tercero que se encuentre inscrito en el padrón.
En esta modalidad de ejecución de la obra pública no deberán intervenir terceros como contratistas.
Artículo 36.- Previamente a la ejecución de la obra pública en la modalidad de administración directa, la dependencia emitirá el acuerdo respectivo y lo hará del conocimiento de la Secretaría, a la que comunicará periódicamente sobre el avance físico, los gastos efectuados y la terminación de la obra. Los Ayuntamientos tendrán tales obligaciones cuando ejecuten obra con cargo parcial o total a los fondos federales o del Gobierno del Estado.
Formarán parte integrante del acuerdo, la descripción pormenorizada de la obra que se deba ejecutar, los proyectos, los planos, especificaciones, programas de ejecución y suministros y el presupuesto correspondiente.
Artículo 37.- En la ejecución de la obra pública en la modalidad de administración directa, deberá observarse lo siguiente:
I.- Que se refiera a construcciones, conservación y mantenimiento;
II.- En tratándose de obra pública estatal, se considerará que cada acción individualmente, no exceda del monto o límite máximo que se tiene establecido para la modalidad de adjudicación directa por contrato;
III.- En tratándose de obra pública municipal, el Congreso del Estado será competente para fijar los montos y límites máximos, observando lo dispuesto en la fracción anterior;
IV.- Aquellas cuyo objetivo primordial sea la promoción de la generación emergente del empleo y favorezca la utilización de la mano de obra local;
V.- Previamente a la planeación, programación y presupuestación deberán disponer de la maquinaria y equipo, de su propiedad, indispensable para estos efectos; y
VI.- En la ejecución de obra por administración directa serán aplicables, en lo conducente, las disposiciones en materia de previsión y seguridad social.
DE LA OBRA PUBLICA POR CONTRATO
Artículo 38.- La obra pública por contrato, es aquella que realizan los entes públicos, con apego a las disposiciones, procedimientos y términos establecidos en la presente Ley.
Artículo 39.- Los contratos de obra pública se celebrarán bajo las siguientes modalidades;
I.- Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneración o pago que deba cubrirse al contratista, se hará por unidad de concepto de trabajo terminado; y
II.- Sobre la base de precio alzado, en cuyo caso, el importe de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse al contratista será por la obra ejecutada en el plazo convenido.
Artículo 40.- Los contratos de obra pública bajo la modalidad de precio alzado, por su naturaleza, no podrán ser modificados en el monto o en el plazo, ni estarán sujetos a ajuste de costos.
Artículo 41.- Cuando el Ejecutivo del Estado o los Ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas competencias, otorguen una concesión que requiera la realización de obra pública, deberán observar las disposiciones legales que resulten aplicables sobre la materia, sin perjuicio de lo establecido en esta Ley.
Artículo 42.- Los contratos de obra pública se adjudicarán , por regla general, mediante el procedimiento de licitación pública y, por excepción, se adoptará la modalidad de invitación restringida, la que comprende:
I.- Por invitación a cuando menos tres contratistas, y
II.- Por adjudicación directa.
DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACION PUBLICA
Artículo 43.- Tratándose de licitaciones públicas, las convocatorias que podrán referirse a una o más obras, se publicarán cuando menos por una vez en el periódico de mayor circulación en el Estado y se remitirá un ejemplar a las dependencias o entidades, que esta Ley, su reglamento y otros ordenamientos legales así lo determinen, en el ámbito de sus respectivas competencias; y a la cámara que corresponda.
Artículo 44.- La convocatoria pública deberá contener los siguientes requisitos:
I.- Nombre o denominación de la convocante;
II.- Tipo de contrato;
III.- Origen de los recursos para la ejecución de los trabajos;
IV.- Etapa o etapas, así como el importe de los recursos para el ejercicio correspondiente.
V.- Lugar y descripción general de la obra, así como el plazo de ejecución;
VI.- Información sobre los anticipos;
VII.- Garantías que deberán otorgar, tanto para la seriedad de proposiciones en el procedimiento de adjudicación, como para el cumplimiento de las obligaciones contractuales para la amortización de anticipos;
VIII.- Requisitos que deberán cumplir los interesados;
IX.- Criterios conforme a los cuales se decidirá la adjudicación;
X.- El lugar, fecha y hora para el registro de contratistas, así como para la entrega de las bases y especificaciones de licitación y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas;
XI.- La fecha, hora y lugar de celebración del acto de presentación y apertura de proposiciones;
XII.- Fecha estimada de inicio y terminación de los trabajos; y
XIII.- La indicación de si la licitación es nacional o internacional, si se realizará bajo la cobertura de algún tratado y el idioma o idiomas en que podrán presentarse las proposiciones.
Artículo 45.- El procedimiento de licitación se llevará a cabo conforme a los siguientes términos y etapas:
I.- Tres días hábiles para la inscripción, así como para la entrega de las bases y especificaciones de licitación, computándose para tal efecto, el de la publicación de la convocatoria;
II.- La visita al sitio en donde se ejecutará la obra, la cual se realizará en un plazo no menor de dos días hábiles computados a partir del día siguiente al del cierre de inscripción;
III.- La junta de aclaraciones, si la naturaleza de la obra o el procedimiento impone la misma, se realizará en un término no mayor de dos días hábiles siguientes al de la visita al sitio; y
IV.- Cinco días hábiles como mínimo, para la recepción y apertura de proposiciones, contados a partir del día siguiente al de la visita al sitio donde habrá de ejecutarse la obra, en su caso, al de la celebración de la junta de aclaraciones, siempre y cuando, ésta se realice simultáneamente o con posterioridad a aquella, término que podrá diferirse por una vez hasta veinte días hábiles, por causas excepcionales justificadas que determine la convocante.
Atendiendo a las circunstancias especiales de cada obra, la Secretaría previa justificación de las mismas, podrá modificar los plazos a que se refiere este artículo.
Artículo 46.- Todo interesado que satisfaga los términos y requisitos contenidos en la convocatoria, en las bases de licitación y en el reglamento de esta Ley, tendrá derecho a presentar proposiciones; para tal efecto, la convocante no podrá exigir requisitos adicionales a los previstos, ni tampoco serán sujetos de negociación los presentados por los participantes.
Artículo 47.- La recepción y apertura de propuestas se realizará en una etapa y se presentará en dos sobres, que contendrán, por separado la propuesta técnica y la económica, respectivamente.
Artículo 48.- La propuesta técnica, contendrá lo siguiente:
I.- Constancia escrita de conocer el sitio de los trabajos, expedida por el servidor público que designe la convocante;
II.- Datos básicos de costos de materiales y del uso de la maquinaria de construcción, así como de la mano de obra a utilizarse;
III.- Relación de maquinaria y equipo de construcción, indicando su ubicación física y vida útil, así como la propiedad o disposición de la misma; y
IV.- En su caso, manifestación escrita de las partes, relativa a la obra que pueda ser subcontratada, así como de encontrarse en se supuesto, las fracciones de la obra que cada empresa ejecutará y la manera en que cumplirá sus obligaciones ante la contratante.
Artículo 49.- La propuesta económica contendrá:
I.- Garantía de seriedad y carta compromiso de la proposición;
II.- Catálogo de conceptos, unidades de medición, cantidades de trabajo, precios unitarios, importes parciales y el total de la proposición;
III.- Análisis de los precios unitarios de los conceptos solicitados, estructurados por costos directos, costos indirectos, costos de financiamiento y cargo por utilidad; y
IV.- Programas calendarizados de montos mensuales de ejecución de los trabajos, de la utilización de la maquinaria y equipo de construcción, adquisición de materiales y equipo de instalación permanente, así como la utilización del personal técnico, administrativo y obrero, encargado directamente de la ejecución de los trabajos y del técnico administrativo y de servicios encargado de la dirección, supervisión y administración de los trabajos en la forma y términos solicitados.
Artículo 50.- Los costos directos incluirán los cargos por concepto de materiales, mano de obra, herramienta, maquinaria y equipo de construcción.
Los costos indirectos estarán representados por un porcentaje del costo directo; dichos costos se desglosarán en lo correspondiente a la administración de oficinas centrales, de la obra, seguros y fianzas.
El costo del financiamiento de los trabajos estará representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos; para determinación de este costo deberán considerarse los gastos que realizará el contratista en la ejecución de los trabajos, los pagos por anticipo y estimaciones que recibirá y la tasa de interés que aplicará, debiendo ajustarse la análisis correspondiente.
El cargo por utilidad será fijado por el contratista, mediante un porcentaje sobre la suma de costos directos, indirectos y de financiamientos; incluidos los cargos por previsión y seguridad social, conforme al reglamento de esta Ley.
Artículo 51.- El acto de presentación y apertura, será presidido por el servidor público que designe la convocante, quien será la única autoridad facultada para aceptar y desechar cualquier proposición de las que se hubieren presentado en los términos del a presente Ley.
Artículo 52.- La convocante durante los quince días hábiles siguientes al acto de recepción y apertura de proposiciones, emitirá un fallo que garantice satisfactoriamente el cumplimiento de esta Ley. Considerando para tal efecto, el presupuesto de la convocante, el análisis y evaluación de las proposiciones admitidas y las circunstancias de cumplimiento, eficacia, eficiencia y economía, entre otros factores para determinar la viabilidad, en los aspectos técnicos y económicos de las mismas, y que éstas se apeguen a la realidad económica del país, del Estado y del Municipio.
En junta pública, se dará a conocer el fallo mediante el cual se adjudicará el contrato a la persona que presente la propuesta más viable, con apoyo en un dictamen fundado y motivado, en el que hará constar el análisis de las proposiciones admitidas y se hará el razonamiento de las proposiciones desechadas.
Previamente a la aplicación de los factores y criterios de selección expuestos en los párrafos anteriores, se eliminarán las propuestas que se ubiquen en un 25% por abajo del presupuesto base, determinado por la convocante.
Artículo 53.- La convocante, deberá dar a conocer la resolución de la licitación por escrito, a cada uno de los participantes, indicando a los que no fueron seleccionados, las causas y motivos por los cuales su propuesta no resultó favorecida.
Artículo 54.- En caso de que dos o más contratistas satisfagan los requisitos de la convocante el contrato se adjudicará a quien presente el presupuesto que más se ajuste a los términos de la convocatoria.
Artículo 55.- Contra la resolución de adjudicación no procederá recurso alguno, pero los participantes podrán inconformarse de acuerdo a lo dispuesto por las leyes de la materia.
Artículo 56.- La convocante procederá a declarar desierto el procedimiento de licitación en los siguientes supuestos:
I.- En la etapa de presentación y apertura de proposiciones:
a) Cuando en la licitación no se presentare ninguna postura;
b) Cuando habiéndose presentado, éstas no cumplieren los requisitos de la convocatoria, o bien, no se ajuste a las bases de la licitación y en consecuencia, no hubieren sido admitidas.
II.- En la etapa de análisis y evaluación:
a) Cuando se detecte o determine que todas las proposiciones admitidas no se ajustaron a las bases de la licitación o al objeto del procedimiento;
b) Cuando los precios o condiciones económicas no fueren aceptables.
Si se diere cualesquiera de los supuestos enunciados, la convocante quedará facultada para expedir otra convocatoria.
DEL PROCEDIMIENTO DE INVITACION RESTRINGIDA
Artículo 57.- Los entes públicos, podrán optar por celebrar contratos a través del procedimiento de invitación restringida, mediante la modalidad de invitación a cuando menos tres contratistas o de adjudicación directa.
La opción que los entes públicos elijan, deberá fundarse y motivarse, atendiendo a las circunstancias que concurran en cada caso, así como, en criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado y los Municipios.
Para los efectos de la aplicación de éste precepto, cada obra o etapa programada, deberá ser considerada en forma individual, a fin de determinar si quedan comprendidos dentro de los montos máximos o rangos de contratación correspondientes, absteniéndose de fraccionar el importe total de la obra o etapa de que se trate para que pudiere quedar en los supuestos a que se refiere este artículo.
Artículo 58.- El procedimiento por invitación restringida, mediante invitación a cuando menos tres contratistas, procede cuando el monto de la obra o etapa programada, no exceda del cinco al millar del programa de inversión de obra pública del Gobierno del Estado.
En esta modalidad de adjudicación, la etapa de recepción y apertura de los sobres, podrá desahogarse con o sin la presencia de los participantes y el fallo podrá dictarse en junta pública. La convocante notificará por escrito al contratista ganador y a los postores que no les fuere favorable el fallo, las causas por las cuales su propuesta no resulto electa.
En la etapa de apertura de propuestas, es indispensable contar con un mínimo de tres propuestas admitidas; en caso contrario la convocante procederá a declarar desierto el concurso.
Artículo 59.- La notificación de la adjudicación del contrato por los medios establecidos en la presente Ley, obligará a la convocante y a la persona en quien hubiere recaído dicha adjudicación, a formalizar el mismo, dentro de los diez días hábiles siguientes. Si el interesado no firmare el contrato perderá en favor de la convocante la garantía que hubiere otorgado, ésta podrá sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposición en el cuadro comparativo de postores siempre que no exceda del 10% de la que resultó adjudicataria originalmente.
Esta disposición será aplicable cuando el adjudicatario no otorgue en el tiempo establecido, la garantía del cumplimiento de sus obligaciones contractuales .para tal efecto, deberá otorgar la fianza de garantía en el término de diez días hábiles, a partir de que éste se haya formalizado.
Artículo 60.- Tratándose de la obra pública municipal, el Congreso del Estado, anualmente fijará los montos máximos y límites para determinar dentro del proceso de adjudicación, los que correspondan a la modalidad de invitación restringida, observando el presupuesto de inversión para el rubro de cada municipio.
Si la obra o etapa programada, exceden de los montos del presente artículo se deberá adoptar la modalidad de licitación pública.
Artículo 61.- Procede la contratación mediante la modalidad de adjudicación directa cuando el monto de la obra o etapa programada no exceda en uno al millar, del programa de inversión para la obra pública del Gobierno del Estado.
Artículo 62.- Procede la contratación mediante la modalidad de adjudicación directa sin perjuicio de lo establecido en los artículos 61 y 64 de esta Ley, en los siguientes supuestos:
I.- Cuando se trate de obras, que se consideren prioritarias, cuya ejecución inmediata sea requerida por el interés y beneficio colectivo que represente;
II.- Cuando existan circunstancias extraordinarias o imprevisibles que puedan provocar trastornos graves que justifiquen la celebración del contrato;
III.- Cuando peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o región del Estado, cuando se generen como consecuencia de desastres producidos por fenómenos naturales, casos fortuitos o de fuerza mayor, en éstos casos, los entes públicos, se coordinarán, según proceda, con las instancias competentes;
IV.- Cuando se trate de trabajos de conservación, mantenimiento, restauración, reparación, rehabilitación y demolición, en los casos que no sea posible precisar su alcance, establecer el catálogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecución y de suministros según sea el caso;
V.- Cuando se trate de trabajos que requieran, fundamentalmente, de mano de obra campesina o urbana marginada y se contrate directamente con los habitantes beneficiados de la localidad o del lugar donde se deba ejecutar la obra o con las personas orales o agrupaciones legalmente establecidas o constituidas con los propios habitantes beneficiarios;
VI.- Cuando se trate de trabajos, cuya ejecución requiera de la aplicación de sistemas y procedimientos de tecnología avanzada;
VII.- Cuando el contrato sólo pueda celebrarse con una determinada persona o se trate de obras de arte, derechos de autor o exclusivos;
VIII.- Cuando se trate de obra que, de realizarse bajo un procedimiento de licitación pública, pudieren afecta la seguridad del Estado o del Municipio o comprometer información de índole confidencial para los mismos;
IX.- Cuando se realicen dos licitaciones públicas o convocatorias por invitación a cuando menos tres contratistas y en uno u otro caso, no se hubiesen recibido proposiciones viables;
X.- Cuando el contratista, por causas imputables al mismo no hubiere firmado el contrato u otorgado la fianza de garantía de cumplimiento, en los términos que para tal efecto prevé esta Ley;
XI.- Cuando se rescinda un contrato por causas imputables al contratista, en estos casos la contratante podrá optar por adjudicar la obra al contratista que haya presentado la siguiente propuesta en el orden comparativo, a la que resultó ganadora inicialmente, siempre y cuando, que la diferencia de los precios sea conveniente para la contratante; y
XII.- Cuando concluido el contrato de una etapa de un programa de obra, cuya ejecución rebase un ejercicio presupuestal, se adjudique al mismo contratista, la continuación y terminación de la obra, o de las subsecuentes etapas de ejecución, siempre que concurran circunstancias que demuestren su eficiencia, calidad de obra y capacidad técnica, que garanticen las mejores condiciones económicas para la contratante, una vez considerados los aspectos de la planeación, programación y presupuestación a que alude la presente Ley.
Artículo 63.- En los supuestos de los artículos 61 y 62, se invitará a la persona que cuente con la capacidad de respuesta inmediata y con los recursos técnicos, financieros y demás factores que sean necesarios. El titular del ente público, en un plazo que no exceda de treinta días hábiles, contados a partir de la fecha de iniciación de los trabajos deberá informar de estos hechos a la Secretaría o al departamento de obra pública municipal o su equivalente y a las Contralorías respectivas.
Artículo 64.- Tratándose de la obra pública municipal, el Congreso del Estado, anualmente fijará los montos máximos y límites para determinar dentro del proceso de adjudicación, los que corresponda a la modalidad de adjudicación directa, observando el presupuesto de inversión para el rubro de cada municipio.
Si la obra o etapa programada, excede los montos del presente artículo se deberá adoptar la modalidad de licitación pública.
DE LA FORMA DE GARANTIZAR LA EJECUCION DE LA OBRA PUBLICA
Artículo 65.- Las garantías a que se refiere esta Ley, deberán otorgarse por los contratistas en favor de la Secretaría de Planeación y Finanzas o de la tesorería municipal, en su caso, en los siguientes supuestos:
I.- En el procedimiento de adjudicación, la garantía de cumplimiento o sostenimiento de las proposiciones, será del 5% del valor de la propuesta;
II.- En la contratación de la obra, se otorgará póliza de fianza para el cumplimiento del contrato respectivo, por el 10% del importe del mismo; y
III.- Respecto a los anticipos, se pactará en los contratos, y se otorgará fianza para la amortización del o los anticipos autorizados por la totalidad de los mismos. Para tal efecto no excederá del 30% del importe del contrato, salvo causas justificadas y fundadas bajo la responsabilidad de la entidad pública contratante, podrá ser superior a este porcentaje.
Los entes públicos, fijarán las bases, forma y procedimiento a que deberán sujetarse los obligados a otorgar garantías.
Artículo 66.- Es obligación de la contratante, poner a disposición del contratista, el o los anticipos pactados en los contratos de obra pública, previamente a la fecha convenida para el inicio de los trabajos, siempre y cuando éste otorgue la garantía dentro del plazo de diez días hábiles posteriores a la fecha en que se formalice el contrato.
La demora en la entrega del anticipo, será motivo para diferir en igual plazo el programa de trabajo pactado.
CONTRATACION Y EJECUCION DE LA OBRA PUBLICA
Artículo 67.- Los contratos de obra pública contendrán como mínimo las declaraciones y estipulaciones siguientes:
I.- La autorización de la inversión para cubrir el compromiso derivado del contrato;
II.- Tipo y objeto de contrato;
III.- La fecha de iniciación y terminación de la obra;
IV.- Forma y términos de garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato;
V.- Porcentaje y forma de amortización de los anticipos para inicio de los trabajos, o bien para la compra o producción de los materiales e insumos necesarios;
VI.- Forma y términos de garantizar la correcta inversión de los anticipos;
VII.- Precio, plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados;
VIII.- Partes de la obra, así como adquisición de materiales y equipo que requieran su instalación y que convengan en subcontratar;
IX.- Ajustes de costos, supuestos y condiciones para su procedencia;
X.- Procedimiento de ajuste de costos, mismo que deberá ser determinado desde las bases de la licitación por la convocante y deberá regir durante la vigencia del contrato;
XI.- Cláusulas penales;
XII.- Forma en que el contratista reintegrará las cantidades que hubiere recibido en exceso para la contratación o durante la ejecución de la obra;
XIII.- Gastos de financiamiento conforme a lo previsto por esta Ley;
XIV.- Documentos que forman parte del contrato como es el caso, de proyectos, planos especificaciones, programas y presupuestos correspondientes;
XV.- Causales de terminación, rescisión y suspensión;
XVI.- Estipulaciones sobre el plazo para la recepción de obra; y
XII.- En su caso los procedimientos mediante los cuales las partes, entre sí, resolverán controversias futuras y previsibles que pudieren versar sobre problemas específicos de carácter técnico y administrativo.
Artículo 68.- La ejecución de la obra contratada deberá iniciarse en la fecha señalada y para este efecto, la contratante pondrá a disposición del contratista el o los inmuebles en que deba iniciarse la obra, dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha pactada.
En caso de incumplimiento de esta obligación, la contratante a solicitud del contratista, procederá a diferir por igual término el plazo estipulado.
Artículo 69.- La contratante podrá suspender temporalmente, en todo o en parte, la obra contratada por causa justificada que señale esta Ley o porque así lo determine el interés público.
Artículo 70.- La contratante y el contratista podrán dar por terminado el contrato de obra pública celebrado, de conformidad con lo que establece esta Ley y lo expresamente convenido en el contrato respectivo.
Si de las constancias que obran en el expediente respectivo, se desprende que existe causa justificada que haga imposible la continuación, realización o ejecución de la obra, la contratante por así convenir al interés público, podrá dar por terminado el contrato finiquitando al contratista.
La contratante podrá rescindir administrativamente los contratos de obra, por contravención a los términos del contrato o a las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio de aplicar las cláusulas penales estipuladas y las sanciones a que se refiere este ordenamiento.
El reglamento de la presente Ley, regulará las causas y procedimientos para la terminación del contrato a que se refiere este artículo.
Artículo 71.- En la terminación anticipada, rescisión administrativa o suspensión de los contratos de obra pública, la contratante deberá observar lo establecido en esta Ley y en el reglamento respectivo; sin perjuicio de las sanciones que por gasto de financiamiento se pacten en el contrato correspondiente.
DE LA EJECUCION DE LA OBRA PUBLICA
Artículo 72.- Las estimaciones de trabajo ejecutado, correspondientes a contratos en ejercicio se formularán bajo la responsabilidad de la contratante.
Artículo 73.- Los entes públicos, que ejecuten obra pública establecerán la residencia de supervisión con anterioridad a la iniciación de la obra y tendrán las facultades de supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos, incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por los contratistas.
Artículo 74.- Las estimaciones por trabajos ejecutados deberán pagarse por parte de la contratante, bajo su responsabilidad, dentro de un plazo no mayor de treinta días naturales, contados a partir de la fecha en que las hubiere recibido el encargado de la supervisión de la obra de que se trate.
En caso de que la contratante no pague las estimaciones por trabajos ejecutados, dentro del plazo señalado en el párrafo anterior, deberá cubrir los gastos de financiamiento.
Las diferencias técnicas o numéricas pendientes de pago se resolverán y, en su caso, se incorporarán en la siguiente estimación.
Artículo 75.- La contratante, dentro del programa de inversión aprobado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas comunicadas por escrito al contratista, podrá modificar los contratos de obra pública, o de sus servicios y suministros relacionados con la misma mediante convenios, siempre y cuando éstos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el 25% del monto o del plazo pactados en el contrato ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original.
Si las modificaciones exceden del porcentaje indicado o varían sustancialmente el proyecto, se deberá celebrar por una sola vez, un convenio adicional entre las partes respecto de las nuevas condiciones, con arreglo a lo que dispone esta Ley, las que no podrán en modo alguno afectar las que se refieran a la naturaleza y características esenciales de la obra, objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley. Este convenio adicional deberá ser autorizado por la contratante.
No se otorgarán anticipos para los convenios que tengan por objeto aumentar los costos del contrato original, salvo que se refieran al supuesto contenido en el párrafo anterior y se trate de otro ejercicio presupuestal y se justifique plenamente, a juicio de la contratante.
Artículo 76.- Si durante la vigencia de un contrato de obra surgen circunstancias de orden económico o de otra índole no previstas en el contrato que determinen un aumento o reducción a los precios unitarios de los trabajos aún no ejecutados o se afecte el calendario de la misma; dichos precios y calendarios podrán ser revisados y ajustados, previa solicitud del contratista, siempre y cuando se encuentren dentro del programa de obra.
La contratante mediante oficio emitirá la autorización que acuerde el aumento o reducción correspondiente, previo al estudio que la apoye en el que se expresen las causas, motivos y razonamientos en que se funde dicha autorización.
Artículo 77.- El procedimiento de ajuste de costos deberá pactarse en el contrato y se sujetará a lo siguiente:
I.- Se calcularán a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decremento en el costo de los insumos respecto a la obra faltante de ejecutar, conforme al programa de ejecución pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista, con respecto al programa vigente.
Cuando el trato sea por causa imputable al contratista, procederá el ajuste de costos exclusivamente para la obra que debiera estar pendiente de ejecutar conforme al programa originalmente pactado;
II.- Los incrementos y decrementos de los costos de los insumos, serán calculados con base a los relativos o el índice que determine la Secretaría o el departamento de obra pública municipal o su equivalente, en el ámbito de sus respectivas competencias. Cuando los relativos que requiera el contratista o la contratante no se encuentren dentro de los publicados por la misma, en todo caso los entes públicos procederán a calcularlos conforme a los precios que se investiguen, utilizando los lineamientos y metodología conducente; y
III.- Los precios del contrato permanecerán fijos hasta la terminación de los trabajos contratados. El ajuste se aplicará a los costos directos, conservando constante los porcentajes de indirectos, financiamiento y utilidad originales durante la vigencia del contrato.
Artículo 78.- El contratista a quien se adjudique el contrato no podrá ejecutar la obra a través de otro; pero con autorización previa de la contratante, podrá hacerlo respecto de partes de la obra o cuando adquiera materiales o equipo que incluyan su instalación en la misma. En estos casos el contratista seguirá siendo responsable de la ejecución ante la contratante y, el subcontratista no quedará subrogado en ninguno de los derechos del primero.
Artículo 79.- El contratista comunicará a la contratante la terminación de los trabajos que le fueron encomendados y ésta verificará que los trabajos estén debidamente concluidos dentro de los diez días hábiles siguientes, salvo que se pacte expresamente un plazo menor.
La recepción de los trabajos se hará dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha en que se haya verificado la conclusión de los trabajos en los términos del párrafo anterior.
La contratante comunicará a la Secretaría o al departamento de obra pública municipal o su equivalente y a las Contralorías respectivas, con la anticipación debida, la fecha señalada para la recepción, a fin de que si lo estima conveniente, designen representantes que asistan al acto. En la fecha señalada la contratante, bajo su responsabilidad, recibirá los trabajos y levantará el acta correspondiente con o sin la comparecencia de los representantes.
Artículo 80.- Concluida la obra, no obstante su recepción formal, el contratista quedará obligado a responder de los defectos que resulten en la misma, de los vicios ocultos, y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los términos señalados en el contrato respectivo, en esta Ley y en el Código Civil para el Estado de Guanajuato.
Artículo 81.- El contratista será el único responsable de la ejecución de los trabajos y deberá sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construcción, seguridad y uso de la vía pública, así como las disposiciones establecidas al efecto por la misma contratante. Las responsabilidades, los daños y los perjuicios que resultaren por su inobservancia, serán a cargo del contratista.
Artículo 82.- Para efectos del padrón inmobiliario de los bienes propiedad del Estado, las dependencias, entidades y organismos autónomos por Ley, deberán enviar a la Secretaría de Planeación y Finanzas copia de los títulos de propiedad si los hubiere y los datos sobre la localización de la ejecución de la obra pública a efecto de que se incluyan en el mismo.
Tratándose de los municipios la información señalada en el párrafo anterior se deberá remitir a la tesorería municipal, para su inscripción en el padrón municipal.
Artículo 83.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, los entes públicos vigilarán que la unidad que deba operar la reciba oportunamente de la responsable de su realización y, el inmueble en condiciones de operación, los planos actualizados, las normas y especificaciones que fueron aplicadas en la ejecución, así como los manuales e instructivos de operación, conservación y mantenimiento correspondiente.
INFORMACION Y VERIFICACION
Artículo 84.- Los entes públicos, deberán rendir a la Secretaría y a las Contralorías, en el ámbito de sus respectivas competencias, o al departamento de obra pública municipal o su equivalente, en la forma y términos que éstas señalen, la información relativa a las obras que realicen o contraten.
Las dependencias indicadas en el párrafo anterior, podrán requerir en todo tiempo la documentación específica relativa a cualquier obra.
Para tal efecto las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y sistematizada toda la documentación comprobatoria del gasto de dichas obras, cuando menos por un lapso de cinco años, contados a partir de la fecha de su recepción.
Artículo 85.- La Secretaría y, en su caso, el departamento de obra pública municipal o su equivalente, establecerán los procedimientos de información que se requieran par el seguimiento y control del gasto que realicen los entes públicos por concepto de adquisiciones de materiales, equipo y maquinaria o cualquier otro accesorio relacionado con la obra pública.
Artículo 86.- La Secretaría, las Contralorías y, en su caso, el departamento de obra pública municipal o su equivalente, en el ejercicio de sus facultades, podrán verificar en cualquier tiempo que las obras, los servicios y los suministros relacionados con ellas, se realicen conforme a lo establecido en esta Ley y, a los programas y presupuestos autorizados.
Artículo 87.- Los entes públicos controlarán todas las fases de la obra pública a su cargo; para este efecto, establecerán en consulta con la Secretaría y de conformidad con los lineamientos que dicte el Ejecutivo del Estado, las normas y procedimientos de supervisión y control que se requieran.
Artículo 88.- Cuando la Secretaría o el departamento de obra pública municipal o su equivalente y las Contralorías respectivas, tengan conocimiento de que una dependencia o entidad no se hubiere ajustado a las disposiciones de esta Ley y demás aplicables, se procederá como sigue:
I.- Solicitará las aclaraciones que estime pertinentes o le comunicará la existencia de la violación precisándole en que consiste y podrá indicar las medidas que las dependencias o entidades deberán tomar para corregir y fijará el plazo dentro del cual deberán subsanarlas; y
II.- Dentro del plazo que se hubiere señalado, la dependencia o entidad responsable dará cuenta a la Secretaría o al departamento de obra pública municipal o su equivalente, del cumplimiento que hubiere hecho.
Artículo 89.- La Secretaría o el departamento de obra pública municipal o su equivalente y las Contralorías respectivas, en el ejercicio de las funciones que les otorga esta Ley, podrán realizar las visitas, en el ejercicio de las funciones que les otorga esta Ley, podrán realizar las visitas, inspecciones y verificaciones que estimen pertinentes a la dependencia o entidad que realiza la obra pública, así como solicitar de los funcionarios y empleados de las mismas, y de los contratistas en su caso, todos los datos e informes relacionados con las obras.
Artículo 90.- El Estado y los Municipios al rendir su cuenta pública al Congreso del Estado, informarán sobre la situación que guarda la obra pública ejecutada.
Artículo 91.- Quienes infrinjan las disposiciones contenidas en esta Ley o las normas que con base en ellas se dicten, podrán ser sancionados por la Secretaría, o en su caso, por el departamento de obra pública municipal o su equivalente, con multa de diez a quinientas veces el salario mínimo diario vigente en la entidad, en la fecha de la infracción.
Artículo 92.- Los contratistas que incurran en infracciones a esta Ley, según la gravedad del acto u omisión de que fueren responsables, sin perjuicio de la sanción a que se refiere el artículo anterior, podrán ser sancionados con suspensión de hasta por tres años o con la cancelación del registro en el padrón de contratistas correspondiente.
Artículo 93.- A los servidores públicos que infrinjan las disposiciones de esta Ley, se les aplicará lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Guanajuato.
Artículo 94.- Las multas se impondrán conforme a los siguientes criterios:
I.- Se tomará en cuenta la gravedad de la infracción, las condiciones del infractor y la conveniencia de destruir prácticas tendientes a infringir en cualquier forma las disposiciones de esta Ley o l as que se dicten con base a ella;
II.- Cuando sean varias las infracciones, cada una será sancionada con el total de la multa que se imponga; y
III.- Tratándose de reincidencia, se duplicará la multa inmediata anterior que se hubiere impuesto, sin perjuicio de que pueda rebasar los límites señalados en esta Ley
Artículo 95.- No se impondrán sanciones cuando se haya incurrido en la infracción por causa de fuerza mayor, caso fortuito o cuando se observe en forma espontánea el precepto que se hubiere dejado de cumplir.
Para tal efecto, no se considerará que el cumplimiento es espontáneo cuando la omisión sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestión efectuada por las mismas.
Artículo 96.- El procedimiento para imponer sanciones, se sujetará a lo siguiente:
I.- Se comunicarán por escrito al presunto infractor, los hechos constitutivos de la infracción, para que dentro del término de diez días hábiles, exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes;
II.- Transcurrido el término a que se refiere la fracción anterior, se resolverá considerando los argumentos y pruebas que se hubieren hecho valer; y
III.- La resolución será debidamente fundada y motivada y se comunicará por escrito al afectado.
Artículo 97.- Los servidores públicos que en el ejercicio de sus funciones, tengan conocimiento de infracciones a esta Ley o de las normas que de ella se deriven deberán comunicarlo a la Secretaría o, en su caso, al departamento de obra pública municipal o su equivalente.
La omisión a lo dispuesto en el párrafo anterior, será sancionada administrativamente.
Artículo 98.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley, son independientes de las de orden civil, penal o administrativo que puedan derivar de la comisión u omisión de los mismos hechos.
Artículo 99.- La notificación del acto administrativo contendrá los siguientes requisitos:
II.- Señalar la autoridad que lo emite;
III.- Señalar el nombre de la persona física o moral a quien va dirigido;
IV.- Contener la firma del servidor público que emite el acto;
V.- Estar debidamente fundado y motivado;
VI.- Cuando se trate de resoluciones administrativas que impliquen responsabilidad solidaria, se señalará la causa legal de la responsabilidad; y
VII.- Efectuarse en el domicilio del interesado.
Artículo 100.- La notificación del acto administrativo se hará de la siguiente manera:
I.- Personalmente o por correo certificado con acuse de recibo, cuando se trate de citatorios, requerimientos y actos administrativos que puedan ser recurridos, estas notificaciones surtirán efectos al día siguiente hábil al en que se practiquen o reciban, o bien, en el momento que el interesado haya tenido conocimiento del acto o se haya ostentado sabedor del mismo; y
II.- Por estrados cuando se trate de actos distintos a los señalados en la fracción anterior; en estos casos, las notificaciones se harán fijando el documento en un sitio con acceso al público en la oficina de la autoridad que ordene la notificación, durante cinco días hábiles consecutivos. En el expediente respectivo se dejará constancia de la notificación, la cual surtirá sus efectos a partir del día siguiente hábil al en que haya concluido el referido término.
Artículo 101.- Al practicarse una notificación personal se deberá entregar al interesado copia del documento en donde conste el acto administrativo que se le notifique, recabando el nombre y la firma de la persona con quien se entienda la diligencia, si ésta se niega a una u otra cosa se hará constar dicha circunstancia en el acta de notificación, lo que no afectará la validez de la misma.
Artículo 102.- Las notificaciones podrán hacerse en la oficina de la autoridad que emita el acto, cuando las personas a quienes deba notificarse se presenten en las mismas.
Artículo 103.- Contra cualquier acto de autoridad con fundamento en la presente Ley, procederá el recurso de revocación, salvo disposición en contrario.
Cuando sea procedente la interposición del recurso de revocación en los términos de esta Ley, el interesado lo interpondrá ante el ente público que emita el acto, dentro d el término de quince días hábiles contados a partir del día siguiente hábil al de la notificación de la resolución respectiva.
Artículo 104.- El escrito en el que se interponga el recurso se sujetará a los siguientes requisitos:
I.- Expresar el nombre o razón social y domicilio del recurrente, debiendo acompañar al escrito los documentos que acrediten su personalidad;
II.- Mencionar con precisión, la autoridad de la que emane el acto recurrido, indicando con claridad en que consiste, haciendo referencia a la resolución impugnada;
III.- Manifestar la fecha en que fue notificada la resolución;
IV.- Anexar las pruebas que deberán relacionarse con cada uno de los puntos controvertidos;
VI.- Señalar los agravios que cause el acto o resolución impugnada; y
VII.- Exponer los fundamentos legales en que apoye el recurso.
Artículo 105.- En caso de que el escrito mediante el cual se interponga el recurso fuere oscuro o careciere de algún requisito, la autoridad recurrida prevendrá al recurrente, por una sola vez para que lo aclare, corrija o complemente, indicándole en que consiste las deficiencias, apercibiéndole que de no subsanarlas en el término de cinco días hábiles, contados a partir del día siguiente hábil al de la notificación correspondiente, se le desechará de plano el recurso interpuesto.
Artículo 106.- El recurso de revocación será improcedente cuando:
I.- No afecte de manera directa e inmediata un derecho o interés jurídico legítimo del recurrente:
II.- Se haya consentido expresa o tácitamente el acto que se recurre; entendiéndose por tal, cuando no se haya interpuesto el recurso correspondiente dentro del plazo legal establecido;
III.- Que el acto haya sido impugnado en un procedimiento judicial; y
IV.- Que el acto no sea recurrible en los términos de esta Ley.
Artículo Primero.- La presente Ley entrará en vigor el 1o. de enero de 1997.
Artículo Segundo.- Se abroga la Ley de Obras Públicas para el Estado y los Municipios de Guanajuato, contenida en el Decreto número 197, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado número 69 de 27 de agosto de 1985, emitido por la Quincuagésima Segunda Legislatura del H. Congreso del Estado.
Artículo Tercero.- Se derogan las demás disposiciones legales y administrativas que se opongan a la presente Ley.
Artículo Cuarto.- Las obras en proceso y las que hayan sido objeto de licitación, por invitación a cuando menos tres contratistas o de adjudicación directa, se regirán por las normas y criterios administrativos que se hayan dictado para tal efecto, esta disposición también será aplicable, en lo conducente, para los servicios y suministros relacionados con la obra.
EL SUBSECRETARIO DE GOBIERNO Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD.
LIC. ANTONIO OBREGON PADILLA EN AUSENCIA DEL SECRETARIO DE GOBIERNO Y CON FUNDAMENTO EN EL ARTICUO 65 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARIA DE GOBIERNO.
Decreto número 366. Se reforma el artículo 37 de la Ley de Obra Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato. 14/11/97
Artículo Unico.- Se reforma la fracción I del Artículo 37 de la Ley de Obra Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato, para quedar como sigue:
Artículo Unico.- El presente decreto entrará en vigor al cuarto día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.