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Timestamp: 2020-01-28 14:54:25
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Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 207', 'artículo 43', 'artículo 1', 'artículo 207', 'artículo 261']

Boletin No. 74 :::: VISTA DE IMPRESION ::::
Boletin No. 74
Resumen: CONSEJO DE ESTADO - BOLETIN No. 224
BOLETIN No. 224
(Noviembre. 2019)
1. El Acuerdo PSAA08-5111 de 2008, "Por el cual se reanudan las medidas de descongestión establecidas mediante Acuerdo PSAA07-4162 de 2007", expedido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 9 de agosto de 2019, C. P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 11001-03-24-000-2009-00207-00.
2. El Decreto 3171 de 2004, "Por medio del cual se reglamentan parcialmente los artículos 65, 68 y 69 de la Ley 136 de 1994 en relación con el acceso a los servicios de salud por parte de los concejales del país", expedido por el Ministerio de la Protección Social: Los artículos 1, 3 y 4.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 12 de septiembre de 2019, C. P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 11001-03-24-000-2011-00136-00.
3. El Acuerdo 009 de 2010, "Por medio del cual se autoriza pro tempore a la Alcaldesa del Municipio de Inírida y se dictan otras disposiciones", expedido por el Concejo Municipal de Inírida: El artículo 1.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 19 de septiembre de 2019, C. P. Nubia Margoth Peña Garzón, radicación: 50001-23-31-000-2010-00548-01.
4. El Acuerdo 050 de 2009, "[...] por medio del cual se faculta a la señora personera para ajustar la planta de cargos de la personería municipal de San Sebastián de Mariquita y se otorgan otras facultades [...]", expedido por el Concejo Municipal de San Sebastián de Mariquita.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 19 de septiembre de 2019, C. P. Roberto Augusto Serrato Valdés, radicación: 73001-23-31-000-2010-00358-01.
5. Los Artículos 31, 40 y 44 del Acuerdo 542 de 2015, por el que la Comisión Nacional del Servicio Civil convocó a concurso público de méritos para proveer en propiedad 806 empleos de carrera administrativa de la Secretaría Distrital de Hacienda.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Sentencia de 10 de octubre de 2019, C. P. Sandra Lisseth Ibarra Vélez, radicación 11001-03-25-000-2016-00988-00 (4469-16).
6. La Ordenanza 060 del 26 de diciembre de 2012, proferida por la Asamblea Departamental de Santander, "Por medio de la cual se modifica la Ordenanza 01 de 22 de abril de 2010, Estatuto Tributario Departamental": los apartes "cuyo fin sea el de atender a la población del régimen subsidiado o adelantar acciones de salud pública o la atención a la población pobre no asegurada" y "A contrario sensu, los hechos generadores que no cumplan con el origen y el fin anotados anteriormente, serán gravados con las estampillas departamentales", contenidos en cada uno de los parágrafos de los artículos primero a sexto.
La Circular 009 del 22 de julio de 2013, expedida por la Secretaría de Hacienda del Departamento de Santander, "Asunto: Instructivo para aplicabilidad y unificación de los criterios de la Ordenanza 060 de 2012 y cesación de los efectos de la Ordenanza 04 de 2013".
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 21 de agosto de 2019, C. P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 68001-23-33-000-2013-01210-01 (21353)
La Resolución 00159 de 2017, "Por la cual se establecen agentes de recaudo para el Derecho por Conectividad en el aeropuerto José María Córdova Rionegro y se dictan otras disposiciones", expedida por la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil - AEROCIVIL.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 12 de agosto de 2019, C. P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 11001-03-24-000-2017-00229-00.
El Decreto 2201 del 30 de diciembre de 2016, "Por el cual se modifica el Decreto 1625 de 2016, Decreto Único Reglamentario en Materia Tributaria para adicionar unos artículos al Título 6, Parte 2 del Libro 1 y retirar otros artículos de los capítulos 4 y 5 Título 1 Parte 5 del Libro 1", expedido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público: el artículo 1, en el entendido de que la autorretención del impuesto sobre la renta que establece no le es exigible a los contribuyentes que conserven el derecho a la exención prevista en los ordinales 3 y 4 del artículo 207-2 del Estatuto Tributario.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 16 de octubre de 2019, C. P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación: 11001-03-27-000-2017-00025-00 (23108)
La Sección Segunda del Consejo de Estado exhortó a la Comisión Nacional del Servicio Civil para que en las convocatorias se abstenga de establecer como prueba eliminatoria la entrevista.
Sala de conjueces unificó jurisprudencia en relación con la prima especial de servicios de jueces, magistrados y cargos equivalentes.
Consejo de Estado. Sala de conjueces de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Sentencia de 19 de septiembre de 2019, C. P. Carmen Anaya Castellanos, radicación 41001-23-33-000-2016-00041-02(2204-18).
1. En cumplimiento de los mandatos de la estabilidad reforzada es deber del Ejército Nacional reubicar laboralmente y, si es el caso, capacitar a los soldados profesionales que adquieren una condición de discapacidad en actos relacionados con el servicio.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Sentencia de 26 de septiembre de 2019, C. P. Gabriel Valbuena Hernández, radicación 11001-03-15-000-2019-03784-00(AC).
2. Cómputo del término de prescripción de derechos derivados del contrato realidad se cuenta a partir de la ejecutoria de la sentencia que los reconoce.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 12 de septiembre de 2019, C. P. Gabriel Valbuena Hernández, radicación: 11001-03-15-000-2019-02356-01(AC).
3. El acta de liquidación bilateral de un convenio de cooperación y asociación constituye un título ejecutivo autónomo y, por ende, la obligación que allí se incluye es perfectamente ejecutable, siempre que sea clara, expresa y exigible.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia de 25 de octubre de 2019, C. P. María Adriana Marín, radicación 11001-03-15-000-2019-02338-01(AC).
4. Vulneración del derecho fundamental al descanso en el régimen individual de vacaciones de la Rama Judicial ante la suspensión indefinida del disfrute de las mismas.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia de 9 de septiembre de 2019, C. P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación 11001-03-15-000-2019-02681-01(AC).
5. Se vulnera el derecho al debido proceso cuando no se acredita el elemento subjetivo al imponer sanción en el trámite de un incidente de desacato.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia de 16 de agosto de 2019, C. P. Nicolás Yepes Corrales, radicación 11001-03-15-000-2019-02146-01(AC).
6. Tribunal Administrativo de Nariño incurrió en defecto fáctico al omitir pronunciarse sobre la responsabilidad patrimonial del Estado por hecho de sus contratistas.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia de 12 de agosto de 2019, C. P. Martha Nubia Velásquez Rico, radicación 11001-03-15-000-2018-04086-01(AC).
7. Las entidades territoriales pueden realizar consultas populares tendientes a prohibir o permitir la actividad minera en sus territorios siempre y cuando no desconozcan competencias atribuidas a entidades e instituciones del nivel nacional, pues la decisión no constituye el ejercicio de un poder de veto.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 14 de agosto de 2019, C. P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación 11001-03-15-000-2018-01946-01(AC).
Municipios del departamento del Quindío vulneran derecho al medio ambiente al no contar con un sitio adecuado para la disposición final de los residuos de la actividad de construcción y demolición.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 29 de agosto de 2019, C. P. Hernando Sánchez Sánchez, radicación 63001-23-33-000-2017-00173-01(AP).
DE DECISIÓN DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA
Se negó solicitud de pérdida de investidura del representante a la Cámara por el departamento de Arauca Nevardo Eneiro Rincón Vergara para el periodo 2014-2018.
Consejo de Estado, Sala Veintitrés Especial de Decisión de Pérdida de Investidura, sentencia del 15 de agosto de 2019, C. P. Carlos Alberto Zambrano Barrera, radicación: 11001-03-15-000-2019-00911-00 (PI).
1. Se infirmó providencia del Tribunal Administrativo del Cesar que desconoció precedente del Consejo de Estado en materia de acciones populares.
Consejo de Estado, Sala Diecinueve Especial de Decisión, sentencia del 1 de octubre de 2019, C. P. William Hernández Gómez, radicación: 20001-33-31-005-2007-00175-01(A).
2. Efectos de la sentencia que declara la nulidad del Decreto 012 de 2009, emanado del departamento de Risaralda, respecto a los contratistas que alegaban enriquecimiento sin justa causa del ente territorial.
Consejo de Estado, Sala Diecinueve Especial de Decisión, sentencia del 1 de octubre de 2019, C. P. William Hernández Gómez, radicación: 66001-23-33-003-2012-00007-01(AG)REV.
3. Las sentencias de unificación del Consejo de Estado no se pueden desconocer por los jueces de instancia.
Consejo de Estado, Sala Doce Especial de Decisión, sentencia del 1.º de septiembre de 2019, C. P. Ramiro Pazos Guerrero, radicación: 11001-03-15-000-2016-01410-00(REV)
4. La falta de disponibilidad presupuestal no es causal de justificación para el incumplimiento de fallos que amparan la protección de derechos en acción popular.
Consejo de Estado, Sala Doce Especial de Decisión, sentencia del 1º de septiembre de 2019, C. P. Carlos Alberto Zambrano Barrera, radicación: 73001-33-31-004-2008-00032-01(AP)REV.
1. Se negó la nulidad del decreto que determinó que la totalidad de las Entidades Promotoras de Salud de los Regímenes Contributivo y Subsidiado y demás entidades obligadas a compensar administren de manera conjunta, a través de una cuenta denominada "cuenta de alto costo", los recursos destinados al cubrimiento de la atención de las enfermedades ruinosas y catastróficas -alto costo- y de los correspondientes a las actividades de protección específica, detección temprana y atención de enfermedades de interés en salud pública directamente relacionadas con el alto costo.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 3 de octubre de 2019, C. P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 11001-03-24-000-2007-00359-00, 11001-03-24-000-2007-00369-00 Y 11001-03-24-000-2007-00373-00 (Acumulados).
2. Se anula el acuerdo expedido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura que dispuso reanudar las medidas de descongestión, adoptadas para la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, porque su contenido no corresponde a lo que fue aprobado.
3. Infringen los principios de solidaridad y universalidad que rigen el Sistema de Seguridad Social en Salud, las disposiciones que, al reglamentar el acceso a tales servicios para los concejales del país, los limitaron a la contratación de una póliza o a la afiliación al régimen contributivo.
4. Se suspende el acto administrativo que define y establece el procedimiento de cobro de la tasa denominada "derecho de conectividad" que deben pagar los usuarios del Aeropuerto José María Córdoba de Rionegro, con el objeto de cofinanciar la construcción de un túnel en el "Proyecto Vial Aburrá Oriente - Túnel de Oriente y Desarrollo Vial Complementario".
5. Los alcaldes tienen la facultad general de suscribir contratos y dirigir la actividad contractual de los municipios sin necesidad de una autorización previa, general o periódica del concejo municipal.
6. Se declaró la nulidad de un acuerdo porque en el trámite para su aprobación, el concejo omitió el término de tres días que debe mediar entre los debates de la comisión y de la plenaria.
7. Se negó la medida cautelar de suspensión provisional del decreto por medio del cual se reglamenta el Código Nacional de Policía y Convivencia en lo referente a la prohibición de poseer, tener, entregar, distribuir o comercializar drogas o sustancias prohibidas.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 15 de octubre de 2019, C. P. Roberto Augusto Serrato Valdés, radicación: 11001-03-24-000-2018-00387-00 y 11001-03-24-000-2018-00399-00 (Acumulados)
1. Se declaró la nulidad parcial de la Resolución 9317 del 6 de mayo de 2016 expedida por el Ministerio de Educación Nacional, por exceder el ejercicio de la facultad reglamentaria.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 10 de octubre de 2019, C. P. William Hernández Gómez, radicación: 11001-03-25-000-2016-00722-00 (3233-16).
2. Se negó nulidad del artículo 43 del Decreto 4433 de 2004 que prevé el término de prescripción trienal para las prestaciones de los miembros de las Fuerzas Armadas.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 10 de octubre de 2019, C. P. William Hernández Gómez, radicación: 11001-03-25-000-2012-00582-00 (2171-12) acumulado 11001-03-25-000-2015-00544-00 (1501-15).
3. La prueba de entrevista en concurso de mérito de carrera administrativa no puede tener carácter eliminatorio.
4. Se confirmó decisión del Ministerio de Trabajo que negó la autorización de la suspensión temporal de contratos de trabajo en la empresa Productos Terrigeno Ltda.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 21 de octubre de 2019, C. P. César Palomino Cortés, radicación 05001-23-31-000-1997-01315-01(1547-11).
5. Sección Segunda no es competente para conocer de las controversias relacionadas con la implementación de políticas de empresa que inciden en la contratación de los trabajadores de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 12 de septiembre de 2019, C. P. Rafael Francisco Suárez Vargas, radicación 11001-03-25-000-2017 00233-00 (1248-17).
6. El tiempo transcurrido entre la presentación de la demanda y su posterior retiro, no cuenta como término de suspensión para el cómputo de la caducidad de acción de nulidad y restablecimiento del derecho.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 17 de octubre de 2019, C. P. Gabriel Valbuena Hernández, radicación: 05001-23-33-000-2018-00430-01 (2487-18).
1. La situación jurídica no consolidada requiere que se hayan interpuesto recursos contra el acto administrativo particular, no basta con estar en términos para ello.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia de 28 de octubre de 2019, C. P. Martín Bermúdez Muñoz, radicación 25000-23-26-000-2008-00271-02(49278).
2. Se declaró administrativamente responsable al Estado por la ejecución extrajudicial de ciudadanos que no representaban peligro para la comunidad.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia de 25 de octubre de 2019, C. P. María Adriana Marín, radicación: 73001-23-31-000-2011-00462- 01 (46256).
3. La competencia para celebrar contratos estales se puede delegar o desconcentrar, mas no descentralizar.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia de 26 de agosto de 2019, C. P. Alberto Montaña Plata, radicación 50001-23-31-000-2006-01110-02(44183).
4. Se mantiene la declaratoria de caducidad por incumplimiento del contrato de concesión de televisión suscrito con la Comisión Nacional de Televisión.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, sentencia de 10 de octubre de 2019, C. P. Ramiro Pazos Guerrero, radicación: 25000-23-31-000-2003-00276-01 (42758).
5. Régimen jurídico aplicable a los convenios administrativos celebrados por una empresa de servicios públicos domiciliarios.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia de 30 de septiembre de 2019, C. P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación 66001-23-31-000-2010-00003-01(43036).
6. Los contratos estatales pueden suspenderse de común acuerdo por la ocurrencia de circunstancias que lo justifiquen, sin que para los efectos del plazo contractual se compute el tiempo de la suspensión.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Auto de 10 de mayo de 2019, C. P. Guillermo Sánchez Luque, radicación 66001-23-33-000-2014-00192-01(59532).
7. Se precisó que los actos que se inscriben en el registro único de proponentes gozan de presunción de legalidad una vez cobran ejecutoria.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia de 19 de septiembre de 2019, C. P. Marta Nubia Velásquez Rico, radicación: 25000-23-36-000-2015-02571-02 (59432).
8. Cuando el tribunal arbitral declara la caducidad de la acción contractual, no es posible alegar la nulidad del laudo con fundamento en la misma causal.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia de 31 de mayo de 2019, C. P. Nicolás Yepes Corrales, radicación 11001-03-26-000-2018-00134-00(62086).
9. Cuando en los procesos de contratación existen dudas en relación con los documentos aportados por el proponente, lo procedente es solicitar aclaraciones y explicaciones y no rechazar la propuesta.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia de 3 de octubre de 2019, C. P. Carlos Alberto Zambrano Barrera, radicación 25000-23-26-000-1997-03392-01(43333).
artículos 1 a 6 de la Ordenanza 060 del 2012, expedida por la asamblea del departamento de Santander, así como la Circular 009 del 22 de julio de 2013, proferida por la Secretaría de Hacienda del mismo departamento.
2. La deducción de gastos por concepto de pago de cánones de leasing financiero solo se reconoce al arrendatario o locatario, no a los usufructuarios del bien.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 10 de octubre de 2019, C. P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 76001-23-31-000-2011-01726-01 (21789).
3. Hay lugar al pago de aportes parafiscales para el tipo de cotizante 55 (Afiliado partícipe dependiente) en contratos sindicales y a su respectiva liquidación en la planilla PILA, en caso de que en el cotizante concurran las calidades de afiliado partícipe y de trabajador.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 8 de agosto de 2019, C. P. Milton Chaves García, radicación: 11001-03-27-000-2015-00039-00 (21825) y 11001-03-27-000-2015-00041-00 (21830) (acumulados).
4. La autorretención del impuesto sobre la renta que establece el artículo 1 del Decreto 2201 de 2016 no le es aplicable a los contribuyentes que, en los términos de la sentencia C-235 de 2019 de la Corte Constitucional, conserven el derecho a la exención para las actividades hoteleras prevista en los ordinales 3. º y 4.º del artículo 207-2 del Estatuto Tributario.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 16 de octubre de 2019, C. P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación: 11001-03-27-000-2017-00025-00 (23108).
5. Para efectos tributarios, el transporte de valores se considera un servicio de vigilancia y seguridad privada.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 14 de agosto de 2019, C. P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 11001-03-27-000-2015-00033-00 (21758).
6. Se precisan los efectos fiscales de las sucesiones ilíquidas y liquidadas.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 10 de octubre de 2019, C. P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 63001-23-33-000-2015-00254-01(23096).
1. La designación de un agente especial en la toma de posesión de una Empresa Industrial y Comercial del Estado por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios es susceptible de control a través del medio de control de nulidad electoral.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, auto de 25 de septiembre de 2019, C. P. Luis Alberto Álvarez Parra, radicación: 85001-23-33-000-2019-00055-01.
2. Se negó la nulidad de la resolución por medio de la cual el Consejo Nacional Electoral resolvió que los partidos Alianza Social Independiente "ASI" y Unión Patriótica "UP" conservaran de manera condicionada la personería jurídica.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 23 de octubre de 2019, C. P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 11001-03-28-000-2019-00013-00.
3. Se confirmó la decisión que negó la solicitud de suspensión provisional del personero municipal encargado en Bucaramanga.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, auto de 25 de septiembre de 2019, C. P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 68001-23-33-000-2019-00488-01.
4. Se decretó la nulidad del acto de designación del alcalde encargado del Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 25 de septiembre de 2019, C. P. Carlos Enrique Moreno Rubio, radicación: 47001-23-33-000-2019-00284-01.
1. Forma de designar el reemplazo de uno de los integrantes del Consejo Nacional Electoral, en caso de falta absoluta.
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto del 16 de octubre de 2019, C. P. Álvaro Namén Vargas, radicación 11001-03-06-000-2019-00177-00(2430).
2. Presunción de subordinación prevista en el artículo 261del Código de Comercio es meramente enunciativa.
Consejo de Estado. Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto del 24 de septiembre de 2019, C. P. Édgar González López, radicación 11001-03-06-000-2019-00094-00(2420).