Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Postepowanie_wobec_dluznikow_alimentacyjnych_oraz_zaliczka_alimentacyjna__Komentarz-ebook/p02012618i020
Timestamp: 2020-03-28 20:49:22+00:00
Document Index: 64767461

Matched Legal Cases: ['Art. 1', 'Art. 2', 'Art. 3', 'Art. 4', 'Art. 5', 'Art. 6', 'Art. 7', 'Art. 8', 'Art. 9', 'Art. 9', 'Art. 10', 'Art. 10', 'Art. 11', 'Art. 12', 'Art. 13', 'Art. 14', 'Art. 15', 'Art. 16', 'Art. 17', 'Art. 18', 'Art. 19', 'Art. 20', 'Art. 21', 'Art. 22', 'Art. 23', 'Art. 24', 'Art. 25', 'Art. 26', 'Art. 27', 'Art. 28', 'Art. 29', 'Art. 29', 'Art. 30', 'art. 20', 'SA/Rz ', 'SA/Rz ', 'SA/Bd ', 'SA/Bd ', 'SA/Bd ', 'SA/Bd ', 'SA/Bd ', 'SA/Wa ', 'SA/Bd ', 'SA/Wa ', 'SA/Bd ', 'SA/Bd ', 'SA/Lu ', 'SA/Wa ', 'SA/Go ', 'SA/Bd ', 'SA/Ol ', 'SA/Ol ', 'SA/Lu ', 'SA/Rz ', 'SA/Wa ', 'SA/Wa ', 'SA/Lu ', 'SA/Sz ', 'SA/Ol ', 'SA/Ol ', 'SA/Wa ', 'SA/Wa ', 'SA/Wa ', 'SA/Ol ']

Postępowanie wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczka alimentacyjna. Komentarz [Wojciech Maciejko] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE
00704 020216 17741778 na godz. na dobę w sumie
Postępowanie wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczka alimentacyjna. Komentarz - ebook/pdf
Autor: Wojciech Maciejko Liczba stron: 522
ISBN: 978-83-7483-616-6 Data wydania: 2014-07-14
Komentarz zawiera omówienie przepisów ustawy z 22.4.2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zaliczce alimentacyjnej, która określa zasady:
postępowanie wobec osób zobowiązanych do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, jeżeli egzekucja prowadzona przez komornika sądowego jest bezskuteczna;
przyznawania zaliczek alimentacyjnych dla osób samotnie wychowujących dzieci, uprawnionych do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna.
Komentarz adresowany jest m.in. do urzędników samorządowych realizujących w jednostkach organów samorządu gminnego (urzędach gmin, miast i ośrodkach pomocy społecznej) zadania orzecznicze z zakresu zaliczek alimentacyjnych i środków dyscyplinujących dłużników alimentacyjnych. Zamieszczona w nim obszerna analiza aspektów postępowania odwoławczego oraz sądowoadministracyjnego może być pomocna podczas pracy orzeczniczej organów II instancji i sądów administracyjnych, kontrolujących legalność rozstrzygnięć w administracyjnych sprawach alimentacyjnych. Niezależnie od tego, komentarz może służyć także osobom, które z racji swojej sytuacji rodzinnej i bytowej, wymagają pomocy publicznej.
Stan prawny: Maj 2007 r.
KRÓTKIE KOMENTARZE BECKA Postêpowanie wobec d³u¿ników alimentacyjnych oraz zaliczka alimentacyjna Polecamy nasze publikacje z tego zakresu: Pod red. K. Pietrzykowskiego KODEKS RODZINNY I OPIEKUÑCZY. KOMENTARZ Du¿e Komentarze Becka Pod red. K. Piaseckiego KODEKS POSTÊPOWANIA CYWILNEGO. KOMENTARZ. TOM I–III Du¿e Komentarze Becka A. Zieliñski, K. Flaga-Gieruszyñska KODEKS POSTÊPOWANIA CYWILNEGO. KOMENTARZ. TOM I–II Komentarze Becka K. Gromek KODEKS RODZINNY I OPIEKUÑCZY. KOMENTARZ, wyd. 2 Komentarze Becka M. Rozwadowska-Herrmann KODEKS RODZINNY I OPIEKUÑCZY KodeksSystem M. Uliasz KODEKS POSTÊPOWANIA CYWILNEGO. KOMENTARZ. TOM I–II Krótkie Komentarze Becka www.sklep.beck.pl Postêpowanie wobec d³u¿ników alimentacyjnych oraz zaliczka alimentacyjna Komentarz Wojciech Maciejko Postêpowanie wobec d³u¿ników alimentacyjnych oraz zaliczka alimentacyjna Stan prawny: maj 2007 r. Redakcja: Magdalena Cymerska © Wydawnictwo C. H. Beck 2007 Wydawnictwo C. H. Beck Sp. z o.o. ul. Gen. Zaj¹czka 9, 01-518 Warszawa Sk³ad i ³amanie: DTP Service Druk i oprawa: WDG Drukarnia w Gdyni Sp. z o.o., Gdynia ISBN 978-83-7383-616-6 Spis treœci Spis treœci Spis treœci Przedmowa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Wykaz skrótów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII XI Wykaz literatury . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII Wykaz orzeczeñ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIX A. Tekst ustawy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ustawa o postêpowaniu wobec d³u¿ników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej z dnia 22 kwietnia 2005 r. (Dz.U. Nr 86, poz. 732) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Komentarz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rozdzia³ 1. Przepisy ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 1. Zakres przedmiotowy i podmiotowy regulacji . . . . . . . Art. 2. Definicje legalne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rozdzia³ 2. Zasady postêpowania wobec d³u¿ników alimentacyjnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 3. Nadzór wójta nad komornikiem s¹dowym . . . . . . . . . Art. 4. Administracyjne œrodki dyscyplinuj¹ce d³u¿nika 1 3 31 33 33 51 131 131 alimentacyjnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 Art. 5. Pozbawienie d³u¿nika alimentacyjnego prawa do kierowania pojazdem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 6. Wójt jako powód na prawach prokuratora . . . . . . . . . Rozdzia³ 3. Zaliczka alimentacyjna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 7. Prawo do zaliczki alimentacyjnej . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 8. Wysokoœæ zaliczki alimentacyjnej; przes³anki 192 198 221 221 negatywne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 Art. 9. Wieloœæ uprawnionych do zaliczki i wieloœæ d³u¿ników alimentacyjnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 Art. 9a. Upowa¿nienia do prowadzenia orzecznictwa administracyjnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 10. Ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej . . . . . . . . Art. 10a. Zmiana i uchylenie decyzji ostatecznej bez zgody 264 271 strony . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332 V Spis treœci Art. 11. Wstrzymanie i wznowienie wyp³aty zaliczki alimentacyjnej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336 Art. 12. Zwrot zaliczki alimentacyjnej przez d³u¿nika alimentacyjnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 13. Kontynuacja postêpowania egzekucyjnego . . . . . . . . Art. 14. Trwa³a zmiana w wysokoœci zaliczki alimentacyjnej . . Art. 15. Zwrot nienale¿nie pobranej zaliczki alimentacyjnej . . Art. 16. Ulga w obowi¹zkach zwrotu zaliczki nale¿nie i nienale¿nie pobranej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 17. Finansowanie zadañ alimentacyjnych gminy . . . . . . . Art. 18. Weryfikacja prawodawcza zaliczek; odpowiednie stosowanie ŒwiadRodzU i KPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rozdzia³ 4. Zmiany w przepisach obowi¹zuj¹cych . . . . . . . . . Art. 19. Zwolnienie organu pomocy spo³ecznej z prowadzenia dochodzenia; wy³¹czenie zaliczki spod egzekucji s¹dowej . . . . Art. 20. Wy³¹czenie zaliczki spod egzekucji administracyjnej Art. 21. Zwi¹zanie pracodawcy podaniem wierzyciela o potr¹cenie œwiadczenia alimentacyjnego z wynagrodzenia za pracê . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 22. Zwolnienie zaliczki alimentacyjnej z podatku dochodowego od osób fizycznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 23. Karne œciganie z urzêdu d³u¿ników alimentacyjnych . . . Art. 24. D³u¿nik alimentacyjny jako d³u¿nik niewyp³acalny . . Art. 25. Udostêpnianie wójtom akt administracyjnych spraw 349 362 370 373 379 386 401 429 429 432 433 434 435 437 podatkowych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438 Art. 26. Ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób uprawnionych do œwiadczenia pielêgnacyjnego . . . . . . . . . Art. 27. Przebudowa systemu œwiadczeñ rodzinnych . . . . . . . Rozdzia³ 5. Przepisy koñcowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Art. 28. Dwusk³adnikowe upowa¿nienie ustawowe . . . . . . . . . Art. 29. Specjalna zaliczka alimentacyjna na czas rozwodu . . Art. 29a. Sformalizowane podanie pomimo braku przepisu . . Art. 30. Wejœcie w ¿ycie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Indeks rzeczowy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 442 462 462 464 470 471 493 VI Przedmowa Przedmowa Uchwalenie ustawy z 22.4.2005 r. o postêpowaniu wobec d³u¿ników ali- Przedmowa mentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) by³o wynikiem zniesienia zadañ organów rentowych zwi¹zanych z przy- znawaniem i wyp³at¹ œwiadczeñ z funduszu alimentacyjnego. Z wyj¹tkiem tymczasowego rozwi¹zania w ramach systemu œwiadczeñ rodzinnych, przepisy prawa od 1.5.2004 r. nie przewidywa³y jakichkolwiek publicz- nych uprawnieñ alimentacyjnych. Nowa regulacja w znacznie wierniejszy sposób odpowiada wspó³czes- nym konstytucyjnym wymogom wynikaj¹cym ze spo³ecznej funkcji rodzi- ny i obowi¹zków osób, które rodzinê za³o¿y³y. Systematyka oraz treœæ unormowañ komentowanej ustawy wskazuj¹, ¿e prawodawca powróci³ do za³o¿enia, i¿ obowi¹zek alimentacyjny jest w pierwszej kolejnoœci indywi- dualnym, cywilnym ciê¿arem cz³onka rodziny. Cz³onek rodziny nie mo¿e byæ, co do zasady, wyrêczany w tym zakresie przez organy w³adzy publicznej. Dbaj¹c o w³asne interesy, nie mo¿e zak³adaæ, ¿e wspó³utrzy- mywaniem za³o¿onej przez niego rodziny zajmie siê Pañstwo. Zadania organów administracji publicznej w pierwszym rzêdzie polegaæ maj¹ na d¹¿eniu do przywrócenia zachwianych relacji alimentacyjnych, a dopiero bezskutecznoœæ zmierzaj¹cych do tego œrodków prawnych, na zasadzie wyj¹tku, uprawnia osobê oczekuj¹c¹ œwiadczenia alimentacyjnego, do publicznoprawnego zamiennika. Publicznoprawne œwiadczenie alimenta- cyjne jest ponadto œwiadczeniem warunkowym i zwrotnym. Jego realiza- cja przez w³aœciwy organ nie zmniejsza alimentacyjnej odpowiedzialno- œci d³u¿nika; przekszta³ca j¹ tylko w odpowiedzialnoœæ o charakterze publicznym. Wprowadzenie postêpowania wobec d³u¿nika alimentacyjnego spowo- dowa³o, ¿e rol¹ organów Pañstwa oraz gminy, w pierwszym rzêdzie sta³a siê pomoc w przezwyciê¿eniu niepomyœlnoœci ¿yciowych, które w nieza- winiony przez d³u¿nika sposób spowodowa³y materialn¹ i opiekuñcz¹ za- paœæ rodziny. Rol¹ wójta, burmistrza i prezydenta miasta sta³a siê pomoc w uzyskaniu przez nieporadnego d³u¿nika zatrudnienia przy wspó³dzia³aniu z powiatowym urzêdem pracy. Celowe unikanie realizacji prywatnopraw- nego obowi¹zku alimentacyjnego umo¿liwi³o organom gminy stosowanie szeregu œrodków dyscyplinuj¹cych o charakterze administracyjnym, cy- VII Przedmowa wilnym oraz karnym. Wójt sta³ siê uprawniony do inicjowania œrodków nadzoru s³u¿bowego nad komornikiem s¹dowym w celu maksymalizacji skutecznoœci egzekucji œwiadczeñ alimentacyjnych, a tak¿e do cofania d³u¿nikowi niektórych uprawnieñ o charakterze administracyjnym, w tym korzystania z prawa jazdy. Obok administracyjnych œrodków dyscypli- nuj¹cych d³u¿nika oraz organ egzekucyjny, wójt korzysta z uprawnieñ prokuratora. Uprawnienia te ma obowi¹zek wykorzystywaæ dochodz¹c w procesie cywilnym œwiadczeñ alimentacyjnych od cz³onków rodziny zo- bowi¹zanych do alimentacji w dalszej kolejnoœci, a wiêc z pominiêciem nierzetelnego d³u¿nika alimentacyjnego. Na wypadek uporczywego unika- nia przez d³u¿nika realizacji zobowi¹zania alimentacyjnego, wójt zosta³ wyposa¿ony w œrodki umo¿liwiaj¹ce wszczêcie przeciwko d³u¿nikowi po- stêpowania karnego. Dopiero trwaj¹ca przez oznaczony czas bezskutecznoœæ œrodków przy- muszaj¹cych d³u¿nika do wykonania obowi¹zku alimentacyjnego upraw- nia organ gminy do uwzglêdnienia podania wierzyciela o przyznanie pub- licznego œwiadczenia alimentacyjnego – zaliczki. Œwiadczenie tego typu nie jest ani œwiadczeniem z zakresu ubezpieczenia spo³ecznego, ani te¿ z zakresu pomocy spo³ecznej. Jest zabezpieczeniowym zamiennikiem pry- watnoprawnego œwiadczenia alimentacyjnego, kredytuj¹cym w tymczaso- wy sposób rodzinê, której wysokoœæ dochodów nie wystarcza na zaspoko- jenie podstawowych potrzeb bytowych. Zasady przyznawania zaliczki alimentacyjnej stworzy³y od 1.6.2005 r. nowy model administracyjnej sprawy alimentacyjnej. Postêpowanie administracyjne w tych sprawach przebiega przez tok instancji, a rozstrzygniêcia podlegaj¹ kontroli s¹dów administracyjnych. Odst¹piono tym samym od w³aœciwego dla spraw z za- kresu ubezpieczenia spo³ecznego, jednoinstancyjnego postêpowania przed organem rentowym i trybu odwo³awczego przenosz¹cego sprawê admini- stracyjn¹ na drogê procesu cywilnego. Doboru kierunków badañ nad komentowan¹ ustaw¹ dokonano ze wzglê- du na kryterium roli wójta, który jako organ administracji publicznej wy- konuje w³adcze oraz organizatorskie zadania przywracaj¹ce legalny kszta³t stosunkom z zakresu prawa rodzinnego. Komentarz adresowany jest przede wszystkim do urzêdników sa- morz¹dowych realizuj¹cych w jednostkach organów samorz¹du gminnego (urzêdach gmin, miast i oœrodkach pomocy spo³ecznej) zadania orzecz- nicze z zakresu zaliczek alimentacyjnych i œrodków dyscyplinuj¹cych d³u¿ników alimentacyjnych. Zamieszczona w nim obszerna analiza aspek- tów postêpowania odwo³awczego oraz s¹dowoadministracyjnego, mo¿e VIII Przedmowa byæ pomocna w pracy orzeczniczej organów drugiej instancji i s¹dów administracyjnych, kontroluj¹cych legalnoœæ rozstrzygniêæ w administra- cyjnych sprawach alimentacyjnych. Niezale¿nie od tego, Komentarz mo¿e s³u¿yæ tak¿e osobom, które z racji swojej sytuacji rodzinnej i bytowej, wy- magaj¹ pomocy publicznej. Warszawa, maj 2007 r. Wojciech Maciejko IX Wykaz skrótów 1.