Source: https://www.scribd.com/document/259293061/Codigo-Procesal-Civil-y-Su-Dimension-de-Politica-Publica-Regimen-de-Costas-Apelacion-y-Recurso-Extraordinario-Mayo-2014
Timestamp: 2018-09-21 03:53:20
Document Index: 379075416

Matched Legal Cases: ['artículo 139', 'artículo 144', 'artículo 471', 'artículo 562', 'artículo 42', 'Artículo 42', 'Artículo 41', 'artículo 41', 'artículo 43', 'Artículo 43', 'artículo 46', 'artículo 48', 'artículo 45', 'artículo 44', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'artículo 41', 'artículo 50', 'artículo 264', 'artículo 461', 'artículo 139', 'artículo 49', 'artículo 19', 'artículo 186', 'artículo 189', 'artículo 379', 'artículo 380', 'artículo 206', 'artículo 381', 'artículo 385', 'artículo 365', 'artículo 768', 'artículo 379', 'artículo 780', 'artículo 409', 'artículo 406', 'artículo 411', 'artículo 413', 'artículo 414', 'artículo 10', 'artículo 76', 'artículo 376', 'artículo 3']

Código Procesal Civil y Su Dimensión de Política Pública; Regimen de Costas, Apelacion y Recurso Extraordinario -Mayo 2014
Código Procesal Civil y Su Dimensión de Política P...
La Casación Civi1
PresentacionCGP
Improcedencia de La Accion de Nulidad de Derecho Publico Respecto de Actos Jurisdiccionales
Derecho Procesal Civil y Comercial - 2ndo Parcial
Código Procesal Civil y su Dimensión de
Política Pública: Régimen de Costas,
Apelación y Recurso Extraordinario
0718-4220
José Francisco García G. es doctor y máster en
Derecho de la Universidad de Chicago. Abogado,
magíster y licenciado en Derecho de la Pontificia
Universidad Católica de Chile. Es coordinador de
Políticas Públicas de Libertad y Desarrollo.
Sergio Morales C. es abogado, licenciado en
Derecho de la Pontificia Universidad Católica de
Valparaíso. Investigador del Programa Legislativo y
Constitucional de Libertad y Desarrollo.
Introducción. La Reforma Procesal Civil
Aspectos Conceptuales y de Política Pública
Nueva Regulación (Código Procesal Civil)
Evaluación de la Nueva Regulación
4.1 Aspectos Conceptuales y de Política Pública
4.2 Regulación Actual
4.3 Nueva Regulación (Código Procesal Civil)
4.4 Evaluación de la Nueva Regulación
viene a reemplazar el Código de Procedimiento Civil. no estamos. estamos hablando de institutos procesales que pueden tener un rol fundamental para hacer más eficiente la coordinación entre oferta y demanda de servicios judiciales en el ámbito civil. 5| . como sabemos. que son los tres casos que serán analizados en este documento. Por el contrario. ante meros perfeccionamientos procesales. compatibilizar una razonable protección de nuestros derechos. el recurso de apelación o la creación del recurso extraordinario. Se trata de una discusión –las nuevas reglas procesales civiles en concreto– de la mayor relevancia desde la perspectiva de las políticas públicas judiciales. Y es que el correcto diseño de las instituciones procesales debe. estamos afectando de forma relevante la interacción entre la oferta y demanda por servicios judiciales. esta se traduce principal –aunque no exclusivamente– en la discusión en el Congreso Nacional del proyecto de ley que establece el Código Procesal Civil que. entonces. Es por ello que cuando a propósito de la Reforma Procesal Civil se analizan debates en torno al régimen de costas. esto es. pues más allá de la introducción de perfeccionamientos procesales particulares. que tienen usos alternativos. utilizar de la mejor forma posible los recursos que posee la sociedad.Resumen Ejecutivo El presente documento examina la dimensión de política pública que subyace la Reforma Procesal Civil. Hoy. al mismo tiempo. y respecto de los cuales buscamos la mayor rentabilidad social. la dimensión de política pública debe ser puesta en evidencia. con el uso eficiente de recursos escasos y generar incentivos correctos en los litigantes. o mecanismos solamente jurídicos.
en definitiva. 3 Ver MERY (2003). Al respecto ver SHAVELL (2004a) y POSNER (2000). sino que son honorarios que se pagan directamente por las partes al funcionario al que se le encomienda la diligencia. al suprimir la obligación de pago de impuestos en la litigación cuando se derogó la necesidad de litigar en papel sellado. los servicios judiciales son gratuitos para los litigantes. 126. por lo que su estimación será incompleta y su decisión. publicaciones. lo cual se traducirá. y. Estos costos no representan ingresos para el Poder Judicial.1 No obstante lo anterior. Este análisis ha sido largamente desarrollado desde la óptica del análisis económico del derecho. como por ejemplo. 1 Ver MERY (2002) p. en un incentivo a la litigación y en un exceso de demanda.4 Bajo este escenario. 4 Ver. más allá de la introducción de perfeccionamientos procesales particulares. será también incompleta desde un punto de vista social. Esto es.454 de 1980. son hoy una preocupación mayor en el derecho comparado. El hecho que el Estado financie completamente al sistema público de Tribunales.3 La preocupación en torno a los costos de la litigación y los efectos sistémicos de un mal diseño para abordar las dimensiones de política pública involucradas en el debate a la reforma a la justicia civil. a fin de cuentas. 2 7| .2 En efecto. Apelación y Recurso Extraordinario 1. notificaciones. por ejemplo. existirá una divergencia entre los costos y beneficios privados y sociales de la actividad de litigar. HODGES ET AL. En otras palabras. peritajes. creerá estar consumiendo un bien de un precio más bajo que el real. en particular el proyecto de ley que establece el Código Procesal Civil (CPC) que hoy se discute en el Congreso Nacional deben dar cuenta de esta visión sistémica. si el potencial litigante no internaliza ni tiene a la vista todos los costos que significa recurrir a la justicia estatal.Reforma Procesal Civil y su Dimensión de Política Pública: Régimen de Costas. la discusión en torno a la Reforma Procesal Civil. La Reforma Procesal Civil desde las Políticas Públicas Desde la dictación del Decreto Ley N° 3. inscripciones y honorarios de abogados. hace que los potenciales litigantes –al momento de decidir judicializar un conflicto– no contabilicen aquella parte de los costos del litigio que serán de cargo del Estado. y REIMANN (2012). las partes de todos modos deben asumir el costo de algunas actuaciones procesales. (2010). Introducción.
el legislativo tiene un margen considerable de elección entre diversas alternativas que logren equilibrar rectitud de las decisiones y los costos de dicho sistema. los potenciales impactos de estos mecanismos de racionamiento en términos de acceso a la justicia (qué debe conocer. Y es que el correcto diseño de las instituciones procesales debe al mismo tiempo compatibilizar una razonable protección de nuestros derechos. cuando la justicia se puede comprar en forma más barata. utilizar de la mejor forma posible los recursos que posee la sociedad. En efecto. aunque sea menos precisa”. y que no existan distorsiones en torno a las capacidades socioeconómicas de los litigantes). evidentemente. adecuadamente. Sin embargo. esto es. ZUCKERMAN (1999) pp. con el uso eficiente de recursos escasos y la generación de los incentivos correctos a los litigantes. de manera relevante.6 Ahora bien. debe ser recordado que bajos costos de litigación incentivan el litigio. dice relación no tan solo con los problemas culturales asociados a terminar con el paradigma de la gratuidad de los servicios judiciales. y respecto de los cuales buscamos su mayor rentabilidad social (se trata de recursos que compiten con otros que podrían ir destinados no solo a otros ámbitos de la justicia. En segundo lugar. no se puede dejar de señalar que uno de los dilemas en este ámbito. que tienen usos alternativos. (…) Porque es legítimo preguntarse si acaso el contribuyente se encuentra obligado a invertir vastas sumas de dinero en la administración de la justicia civil. en autores como Posner y Shavell. en esta materia cabe considerar. en palabras de una de las máximas autoridades internacionales en materia de derecho procesal civil comparado. si acaso el sistema debiera ser pagado fundamentalmente por los contribuyentes. Zuckerman: “Una vez que se ha aceptado que la asignación de recursos para la justicia civil no es absoluta ni ilimitada. qué terminará conociendo el sistema judicial. Este enfoque ha sido particularmente desarrollado por el análisis económico del derecho. sino que a otros servicios públicos que la comunidad debe proveer). también debemos aceptar que la elección de procedimientos también implica un cierto grado de renuncia. dos cuestiones importantes si seguimos nuevamente a Zuckerman: “… cada sociedad debe hacer una decisión de política pública sobre si el sistema de justicia civil debiera ser financiado primariamente por sus usuarios. los litigantes o. . alternativamente. consecuencias en materia de política pública judicial. Se sigue que.estamos afectando en realidad. en diseño del sistema procesal.5 Una mirada como la anterior tiene. A mayor litigio. 8-9. al menos. sino que a dimensionar. mayor es el 5 6 8| Especialmente ver POSNER (2000) y SHAVELL (2004a). la interacción entre oferta y demanda por servicios judiciales.
esto es. como mencionáramos anteriormente.3) la nueva regulación propuesta en el proyecto de ley que establece el Código Procesal Civil. donde serán objeto de examen (2. (2. y CLARO y GARCIA (2012). será objeto de nuestro examen. (4. la relación costo-acceso es compleja y diferentes sistemas la enfrentan de diversa forma”. (3. pero no menos. y (4.7 Todo lo hasta aquí mencionado es relevante dado que. de manera idéntica a los dos casos anteriores: (4. Alternativamente. En la sección 3 se examina el recurso de apelación desde las mismas perspectivas: (3. Para avanzar en el análisis de lo anteriormente propuesto.3) la nueva regulación propuesta en el proyecto de ley que establece el Código Procesal Civil.) la regulación actual de este instituto procesal.4) una evaluación respecto de los puntos más relevantes de la nueva regulación 7 8 ZUCKERMAN (1999) p. la dimensión de política pública debe ser puesta en evidencia. se analiza el nuevo recurso extraordinario. Por el contrario. por ejemplo. entonces. y (3. está en juego al analizar estas tres instituciones. preocupación que desarrollamos.desembolso que deben realizar los contribuyentes para mantener el sistema. la vía procesal que el proyecto de ley de la referencia establece para acceder a la Corte Suprema. y (2. en la sección 4. En la sección 2 se analiza el régimen de costas. por lo demás. (4. (2.8 Es por ello que cuando la Reforma Procesal Civil analiza debates en torno al régimen de costas. que son los tres casos que serán analizados en este documento. el recurso de apelación o la creación del recurso extraordinario. Ver.9.2.2) la regulación actual. GARCÍA y LETURIA (2006).4) una evaluación respecto de los puntos más relevantes de la nueva regulación propuesta. Ni más. Por consiguiente. el presente documento continua de la siguiente manera. mayor será el retraso del sistema. (3. no estamos.3) la nueva regulación propuesta en el proyecto de ley. 9| . Por su parte. en trabajos anteriores. o ante mecanismos solamente jurídicos.1) algunos aspectos conceptuales y de política pública involucrados. estamos hablando de institutos procesales que pueden tener un rol fundamental para hacer más eficiente la coordinación entre oferta y demanda de servicios judiciales en el ámbito civil.2) la regulación actual equivalente en el Código de Procedimiento Civil. si los recursos no se aumentan correlativamente con el volumen de la litigación. Así.1) algunos aspectos conceptuales y de política pública involucrados.1) algunos aspectos conceptuales y de política pública involucrados. ante meros perfeccionamientos procesales.4) una evaluación respecto de los puntos más relevantes de la nueva regulación propuesta. a mayor litigación. estas consideraciones impactarán el diseño de determinadas reglas procesales orientadas a racionalizar el uso del sistema judicial (civil).
259. estos desembolsos debieran ser soportados por el Estado en virtud de la garantía de la gratuidad de la jurisdicción. la regla americana que supone que cada parte pagará sus costos y. la regla inglesa que considera que los costos deben ser cubiertos por la parte vencida. Régimen de Costas 2.propuesta. se exige que el que acude al proceso debe hacerlo asistido de razón y por tanto. Las costas. La primera regla. por ejemplo. funcionarios de secretaría y la mantención de los edificios donde se imparte justicia.9 En el debate de derecho comparado se consideran dos reglas tradicionales de distribución de costas. propone que los costos del proceso deben recaer en la parte que no tenga la razón. y otros gastos relacionados. 9 10 10 | FIGUEROA y MORGADO (2013) p. cerramos este documento con las conclusiones más relevantes del mismo. por otra parte. que el principio de que el que pierde paga “constituye un precepto de responsabilidad análogo al de la responsabilidad civil. Todos los demás gastos corren por cargo de las partes interesadas. Couture señala en esta materia. denominada regla inglesa o también de responsabilidad procesal objetiva. Uno de los puntos más discutidos por la doctrina es la conveniencia de una u otra regla a efecto de su incidencia en la decisión de recurrir al sistema judicial hasta la completa tramitación de un proceso o bien generar instancias de negociación de posibles acuerdos extrajudiciales. indemnizaciones. 270. pueden definirse como una carga pecuniaria que deben soportar las partes.1 Aspectos Conceptuales y de Política Pública Durante la tramitación de un proceso u otra gestión judicial se originan una serie de gastos que se traducen en el pago de derechos a ciertos funcionarios. en términos simples. 2. mas en la práctica esto solo se reduce al pago de los sueldos de los magistrados. deberá responder de los daños que cause en caso de litigar sin derecho. En principio. según la cual el que rompe paga. lo cual se fundamenta en evitar la multiplicidad de juicios carentes de seriedad. Finalmente. honorarios de abogados. COUTURE (2010) p.”10 Así las cosas. .
que la regla americana disminuye la cantidad disputada. todo lo cual puede transformar en derrotado a quien estuvo en litigio de buena fe.11 Asimismo. la que se basa en que la derrota de un litigante no siempre significa que aquel carezca de razón.12 Así las cosas. Sin embargo.13 11 12 13 COUTURE (2010) p. es posible apreciar que frente a un escenario en que las partes litigantes coinciden en que una de ellas tiene la probabilidad cierta de ganar el juicio. la pérdida de un documento decisivo. favoreciendo que se deduzcan pretensiones de cuantía pequeña aunque sin mucho fundamento. en caso de que ambas partes confían de igual manera en un resultado favorable a sus pretensiones. toda vez que bajo la regla inglesa las partes tenderían a disminuir su valoración de costos y a aumentar la valoración de los costos de la parte contraria. en todo caso. se podría afirmar entonces. Ver MERY ET AL. los autores. toda vez que las cantidades en disputa son mayores. pues deberían considerar los costos del demandante. el margen de negociación tendiente a un acuerdo será el mismo. mas el valor mínimo por el cual el demandante estaría dispuesto a negociar será mayor bajo la regla inglesa. A lo anterior debe sumarse que la norma inglesa proporciona una suerte de subsidio a la contratación de servicios jurídicos. siguiendo a Santos Pastor. la norma americana generará mayores incentivos a avenir o transigir.La regla inglesa ha sido atenuada mediante algunas variantes. (2012). como por ejemplo. pero que sin duda desincentiva la litigación artificiosa o sin base. no lo eran de manera sustancial. 11 | . tanto en sistemas que se basan en la regla americana o en la inglesa pueden. Es posible que circunstancias procesales de carácter contingente decidan la suerte del litigio. toda vez que el demandante espera que los costos en que incurrirá como consecuencia del juicio serán soportados por el demandado. considerando que los costos serán de cargo de la parte vencida. Un ejemplo de ello lo encontramos en la regla de responsabilidad procesal subjetiva. Asimismo. etc. Ver MERY ET AL. porque una parte que esté considerando la oportunidad de gastar una unidad adicional de servicios jurídicos sabe que no correrá con los gastos si gana el caso. el fallecimiento de un testigo. Por otro lado.. pero no parece desincentivar la litigación frívola. 270. cuando el juicio ha sido promovido innecesariamente o cuando las defensas. concluyen que la regla inglesa aumenta la propensión a litigar. aunque procesalmente admisibles. Como ha sido puesto de relieve en forma reciente por Mery y otros al comparar ambos sistemas. imponerse costas a favor del vencedor. (2012). la oferta máxima a que estaría dispuesto el demandado sería mayor.
siendo el criterio distintivo entre ellas si corresponden a diligencias o actuaciones necesarias o autorizadas por la ley. Esta subclasificación es importante para efectos de su tasación y pago. el ordenamiento jurídico dispone que cada litigante estará obligado al pago de las diligencias que hubiere encargado. En cambio. sin perjuicio que pueda ser delegada en uno de sus miembros en los casos en que el Tribunal sea colegiado. las costas procesales pueden clasificarse en costas útiles e inútiles. Dos grupos de disposiciones determinan estos particulares. Tratándose de costas procesales estas son tasadas por el secretario del respectivo Tribunal. Los artículos 25° a 28° del Código de Procedimiento Civil que regulan el pago de las costas durante la tramitación del proceso. a saber: a. así como la forma en que se procede a su evaluación. . los honorarios del receptor. etc). las costas procesales son las causadas en la formación del proceso (necesarias para su formación) y que corresponden a servicios estimados en los aranceles judiciales (por ejemplo. 260. Esta distinción entre costas procesales y personales tiene importancia respecto de la determinación de las mismas. papel-fotocopia. ellas son reguladas por el juez de la causa. Los artículos 138° a 147° del mismo cuerpo legal que regulan la condena en costas mediante sentencia definitiva firme. b. En cuanto a qué parte debe soportar el pago de las costas durante la tramitación del juicio.14 A su vez. tratándose de costas personales.2 Regulación Actual La ley se encarga de señalar la oportunidad.2. qué parte y en qué forma debe soportarse el pago de ellas. Cabe destacar que el actual Código de Procedimiento Civil en su artículo 139° realiza una clasificación de las costas en personales y procesales. señalando al respecto que las primeras son las provenientes de los honorarios de los abogados y demás personas que hayan intervenido en el negocio y de los defensores públicos en su caso. pues solo se considerarán las costas procesales útiles. la presente regulación prescribe que los procuradores judiciales responden personalmente del pago de las costas procesales generadas durante el 14 . a propósito de las cargas pecuniarias a que están sujetos los litigantes. 12 | FIGUEROA y MORGADO (2013) p. Además. En tanto que.
quien si nada expone dentro de tercero día se entienden por aprobadas. le corresponde al Tribunal pronunciarse respecto de la carga final en el pago de las cuotas generadas en el juicio. señalando que la parte que sea vencida totalmente en un juicio o en un incidente. El artículo 144° del Código de Procedimiento Civil entrega un criterio para su determinación. pues en principio los costos del juicio son de cargo de la parte vencida. con el artículo 471° del CPC15 a propósito del juicio ejecutivo. valorarlas cuantitativamente. pero podrán imponerse todas ellas al ejecutado cuando en concepto del tribunal haya motivo fundado. Bajo este escenario. en tanto no 15 "Si en la sentencia definitiva se manda seguir adelante en la ejecución. salvo que el sentenciador considere que haya tenido motivos plausibles para litigar –lo que tiende a ser la regla general–." 13 | . que sean de cargo de sus respectivos mandantes. un Tribunal colegiado no puede condenar en costas al litigante respecto del cual cuente con uno o más votos favorables. Finalmente.16 Una vez que el Tribunal condena a alguna de las partes al pago de las costas. es decir.ejercicio de sus funciones. si se opone a ella dará origen a un incidente especial. determinándose tanto las costas personales como las costas procesales útiles. se condenará en costas al demandando. por el contrario. dentro de la normativa se encuentran normas especiales respecto de la condena en costa. estas también resultan incongruentes con los honorarios reales que cobran los abogados. bien sea de todo el juicio o de alguna incidencia. En cuanto a la tasación de las costas personales. por ejemplo. será condenada al pago de las costas. se distribuirán las costas proporcionalmente. En el caso contrario. sin perjuicio de la responsabilidad ulterior de estos. la regulación actual de las costas ha quedado desfasada en cuanto a su contenido y su forma de aplicación. Y. al actor. en cambio." 16 "Si se da lugar a la querella. el sistema de costas chileno es de naturaleza intermedia desde la perspectiva de las reglas americana e inglesa más arriba analizadas. Si se admiten solo en parte una o más excepciones. Por su parte. una vez hecha la tasación. y en las querellas posesorias en el artículo 562° del mismo Código. No obstante. es necesario proceder a la tasación de las mismas. lo cual deberá establecerse expresamente en la sentencia. se condenará en las costas al ejecutante. esta se pone en conocimiento de la contraria. Además. Una vez terminado el proceso. si se absuelve al ejecutado. como ocurre. el Tribunal podrá eximir al pago de ellas cuando aparezca que la parte vencida ha tenido motivos plausibles para litigar. Más aún. toda vez que el Tribunal al tasar las costas procesales de acuerdo a los aranceles referenciales dista en muchos casos del valor efectivamente pagado por la diligencia. se impondrán las costas al ejecutado.
a ser considerada solo desde el punto de vista de las 17 18 14 | Ver STC Rol N° 1. . el Tribunal generalmente erra en la tasación de los mismos. pasando desde su consideración como una carga pecuniaria de los litigantes y que puede dar lugar a un incidente especial. De este modo. pactan distintas modalidades para determinar los honorarios profesionales. podemos sostener que dos son los elementos para que se configure el vencimiento: a saber la existencia de un conflicto de intereses o derechos (litigio). por ello de acuerdo a las normas de interpretación de la ley. MERY Y OTROS (2012).557. La nueva normativa da un giro en la regulación de las costas. imponiendo cargas a quien el Tribunal estima que ha litigado en forma desleal o que carece de motivo plausible para hacerlo”. Así se cuenta el sistema de pago por hora. la expresión debe entenderse en su sentido natural y obvio.17 El actual Código de Procedimiento Civil no define “vencimiento”. considerando 18°. El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española. en contienda física o moral. excesivas. define el vencimiento como “salir con el intento deseado. y por otro lado. según su uso general.existe un arancel profesional rígido y obligatorio. son las partes que. La regla de distribución de costas vigente en nuestro país busca de alguna manera precaver la utilización de procedimientos en forma dilatoria o contrarias a la probidad pública. siendo en algunas oportunidades determinaciones exiguas y en otras. como tal. no es otra cosa que la exteriorización de una pretensión injusta que.3 Nueva Regulación (Código Procesal Civil) El proyecto de nuevo Código Procesal Civil regula la institución de las costas en el Libro I. ejerciendo su libertad contractual. por diligencia o bien cuota litis. de 14 de abril de 2011. “la condena en costas forma parte de las declaraciones que se contienen en la sentencia y que ponen término al procedimiento. Chiovenda sostiene que “vencido es aquel en contra del cual se declara el derecho o se dicta la decisión judicial”. título VI denominado “Responsabilidades de las partes y de apoderados”.18 2. la obtención para una de las partes de sus pretensiones. a todo evento. disputa o pleito”. merece como recompensa la imposición de costas. por resultado. El criterio imperante a la hora de asignar costas en nuestro sistema es el principio del vencimiento que. en otras palabras. Así. Siguiendo lo señalado por el Tribunal Constitucional.
honorarios de abogados. procuradores. Ante el supuesto de vencimiento relativo. Costas en juicio ejecutivo: Al respecto el artículo 42° del proyecto20 señala que.responsabilidades de las partes y los apoderados derivadas a propósito de la tramitación de un juicio.Imposición legal de pago de costas en un recurso.Imposición legal de pago de costas en el juicio ejecutivo. el juez tiene la facultad de imponer el pago parcial de las costas a la parte favorecida parcialmente por la sentencia. En caso que el recurso fuere acogido no procederá condena en costas contra el recurrido. De esta forma el legislador pretende disponer de una definición legal de costas que incluya tanto las personales como las procesales. se señala que cuando se diere lugar a la demanda de oposición a la ejecución parcialmente. Además. cada parte pagará sus propias costas." 15 | . la sentencia podrá imponer el pago parcial de las costas a la parte cuyas peticiones hubieren sido substancialmente rechazadas. En caso que el recurso sea conocido por un Tribunal colegiado. No obstante. corresponderá su pago al recurrente. Sin embargo. b. tasas. Sin embargo. 20 “Artículo 42. el pago íntegro de las costas al litigante vencido totalmente. cuando el recurso sea conocido por un tribunal colegiado. en principio. La sentencia definitiva o la interlocutoria deberá imponer de oficio o a petición de parte. En caso que un recurso sea rechazado en todas sus partes. ante el evento de rechazo de la ejecución por haberse acogido alguna excepción del ejecutado corresponderá su pago al ejecutante. Cuando se diere lugar a la demanda de oposición a la ejecución solo parcialmente.. pero en caso de ser acogido. Si el vencimiento no hubiere sido total.. 19 “Artículo 41. bien sea de oficio o a petición de parte. dicho tribunal podrá eximir expresamente al recurrente del pago de las costas solamente cuando a lo menos un ministro hubiere votado a favor. corresponderá el pago de las costas al recurrente. el pago íntegro de las costas a la parte que hubiese sido totalmente vencida.Condena en costas. si se hubiere rechazado la ejecución por haberse acogido una de las pretensiones ejercidas por el ejecutado en su demanda de oposición. corresponderá al ejecutado soportar el pago de las costas. cada parte asumirá sus propias costas. En los procedimientos ejecutivos.. se podrá eximir al recurrente solo cuando al menos cuente con un voto favorable a su pretensión en la sentencia. se señala en el artículo 41° del proyecto19 que en la respectiva sentencia se impondrá. Costas derivadas de un recurso: El artículo 43° del proyecto21 señala que en caso que el recurso sea rechazado en todas sus partes. Del punto de vista de la carga en el pago de las costas. corresponderá el pago de las costas al ejecutado. corresponderá el pago de las costas al ejecutante. depositarios. auxiliares del Tribunal y demás gastos que se hayan efectuado con motivo de actuaciones realizadas dentro del proceso”. siempre que sus peticiones hubieren sido sustancialmente rechazadas. peritos." 21 “Artículo 43. El artículo 46° del proyecto define las costas como: “… todos los tributos. en ningún caso podrá condenarse al recurrido a soportar las costas del juicio. el proyecto se hace cargo de tres situaciones especiales: a. Por su parte. tasadores. derechos.
previo apercibimiento. procediendo también la apelación. el artículo 48°. a diferencia de lo establecido en el actual cuerpo legal. En cuanto a la responsabilidad de los apoderados. No obstante. el tribunal. siempre se deberá condenar a las partes de manera solidaria o simplemente conjunta por cuotas viriles.Responsabilidad del apoderado. ante lo cual se dará traslado a la contraria mediante notificación por cédula. parte final del proyecto. En caso de proceder el pago de las costas por los litisconsortes. el artículo 45° del proyecto.. excepcionalmente. se dispone que no serán responsables del pago de las costas del juicio23. frente a la obligatoriedad de actuar conjuntamente representadas por un procurador común. pero solo en forma subsidiaria. todo lo cual se explica solo en aquellos casos en que los litisconsortes no hayan ejercido las mismas acciones o deducido las mismas excepciones o defensas. La resolución que se dicte estableciendo la responsabilidad solidaria del apoderado deberá describir circunstanciadamente las acciones ponderadas para establecer dicha condena. mediante resolución fundada. Vencido este plazo. En caso de no existir pronunciamiento al respecto. y será susceptible de reposición. salvo que considere necesario rendir prueba. el Tribunal. El proceso de tasación y regulación de las costas propuesto en el proyecto dista mucho de la actual regulación en que se encomienda dicha tarea a la secretaría del Tribunal. atendidas las circunstancias. que señala que en caso que la parte condenada en costas esté compuesta por varios litisconsortes. Costas en caso de litisconsorcio: El artículo 44° del proyecto22 entrega una norma flexible a los jueces. podrá determinar si la condena es solidaria o en su caso establecer la forma en que habrá de dividirse entre ellos el pago. En materia recursiva. El apoderado no será responsable del pago de las costas. para lo cual previo a resolver citará a una audiencia especial para la producción de la prueba. determinará si la condena es solidaria o la forma en que habrá de dividirse entre aquellos su pago. En caso que la resolución no se pronunciare sobre esta materia. En estos casos.Responsabilidad en el pago de las costas en caso de litisconsorcio. establece que “contra la resolución del Tribunal procederá la apelación solo en forma subsidiaria a la 22 “Artículo 44. cuando hubiere incurrido reiteradamente en acciones manifiestamente dilatorias. exista o no oposición. para lo cual deberá haber sido previamente apercibido por el tribunal de oficio o a petición de parte. dentro de los seis meses siguientes a la fecha de encontrarse ejecutoriada la sentencia o resolución que ponga término al juicio o haga imposible su continuación.c. el Tribunal resolverá la cuestión de plano. se entenderá que procede el pago en forma solidaria. Sin embargo. de manera excepcional el Tribunal puede imponer de manera solidaria las costas al abogado si hubiera incurrido en acciones dilatorias reiteradas." 23 "Artículo 45. toda vez que propone que sea la parte acreedora quien deba. solidariamente con su representado. atendidas las circunstancias del caso. acompañar ante el Tribunal de primera o única instancia una liquidación de lo adeudado. por el plazo fatal de 10 días.." 16 | . podrá ser condenado en costas. se prevé una norma supletoria que declara la deuda como solidaria.
las partes pensarán que podrán traspasarse al vencido. el legislador parece optar por la regla inglesa en la medida en que es capaz de actuar de mejor forma como un disuasivo a la litigación frívola. con el objeto de fortalecer la regla general establecida en el inciso primero del artículo 41° antes analizado.4 Evaluación de la Nueva Regulación 2.4.1 Regla General La regla general propuesta en la nueva regulación es la regla inglesa. sabemos. pese a ser 24 "Dentro de los seis meses siguientes a la fecha de quedar ejecutoriada la sentencia definitiva o la que hubiere puesto término al juicio o hubiere hecho imposible su continuación.4. el inciso segundo de la norma cierra las puertas para que el juez pueda eximir de su pago a la parte que.reposición. ha sido relevante en nuestro país a la hora de diseñar esta reforma. desde una perspectiva teórica. Esto es particularmente relevante en un sistema jurídico como el chileno en que la jurisprudencia no se encuentra anclada en un sistema de precedentes y en donde cada caso en particular permite revisar los precedentes existentes. Asimismo. Finalmente. esto es. se trata de una regla que puede tener efectos negativos desde la perspectiva de la propensión a litigar. el sentenciador impondrá el pago íntegro de las costas al litigante vencido totalmente. Como se ha visto. sin duda una de las mayores innovaciones que introduce el proyecto es el artículo 50° 24 que dice relación con el reconocimiento del derecho de la parte vencedora en el juicio para demandar ante el mismo Tribunal que conoció en primera o única instancia. y dependiendo de la evaluación de las probabilidades de ganar. 17 | . la indemnización por los daños y perjuicios que el proceder de mala fe o temerario de su contraparte en el juicio le hubiere ocasionado". objetivo que. en la medida en que genera incentivos para invertir en mayores recursos de litigación. la indemnización de perjuicios que pudo haber sufrido con motivo de la mala fe o proceder temerario de la contraparte. dado que. 2.2 Eliminación de la Facultad de Eximir del Pago de Costas Ahora bien. si el monto de las costas superare la suma equivalente a cien unidades tributarias mensuales”. la parte vencedora podrá demandar ante el mismo tribunal que conoció del asunto en primer o único grado jurisdiccional. 2.
podría pensarse en restablecer la distinción tradicional contenida en el Código de Procedimiento Civil que distinguía entre costas útiles e inútiles. podría entender por tal el otorgamiento de todas las peticiones. derechos. pese a que un procedimiento adversarial y oral posibilita la pertinencia o sobreabundancia de la prueba. Al respecto.4. o bien. pues podría interpretarse de manera restrictiva. sin dejar la puerta abierta para que se incorporen gastos dilatorios o eludibles que vuelvan innecesariamente más gravosa la carga del condenado y. Así entonces. Y pese a que el artículo 264° del proyecto dispone que el silencio se entenderá como negación. de modo que solo se consideren para efecto de la tasación las costas útiles. que solo habrá vencimiento total si la sentencia en cuestión en su parte resolutiva reproduce íntegramente el petitum de la demandante o del demandado. Sobre este punto. como por ejemplo. den lugar a un enriquecimiento injusto por parte de aquellos litigantes de mala fe. En este ámbito.. o bien por el hecho de acogerse parcialmente las pretensiones de la contraria. De este modo. independientemente del número de ellas y de la cuantía de las mismas. 2. la sentencia podrá imponer el pago parcial de las costas a la parte cuyas peticiones hubieren sido substancialmente rechazadas. la obligación procesal de pago de costas debiera alcanzar su justa dimensión por medio de límites preestablecidos. queda la duda respecto del silencio del demandado.)”.. y respecto de la cual se estime fundadamente que ha tenido motivos plausibles para litigar. Ejemplo de lo anterior es el criterio del “vencimiento total”. el cobro de un 18 | . no queda en claro que ante pretensiones sobrevaloradas o aventureras proceda de pleno derecho la condena en costas para el vencido. no lo ha sido totalmente. Por su parte. es decir. entendidas por tales aquellas que corresponden a diligencias o actuaciones necesarias o autorizadas por la ley. de paso. tasas. no se innova en este elemento en relación con el actual Código de Procedimiento Civil.vencida.3 Alcance de las Costas El artículo 461° del proyecto al definir las costas incluye la frase: “Se entenderá por costa todos los tributos. honorarios (. la jurisprudencia tiene un desafìo fundamental en el sentido de ir entregando criterios precisos respecto de bajo qué condiciones se optará por la imposición del pago parcial de costas. manteniendo de este modo las incertezas existentes toda vez que no hay claridad respecto de la extensión de esa expresión. se establece la regla en torno a que si el vencimiento no hubiere sido total.
Es necesario. bien sean mediante boleta de honorarios. para presentar la propuesta de liquidación de costas. Es así como el deudor depende absolutamente del acreedor para poner término absoluto al juicio y solicitar el finiquito respectivo. bajo esta lógica. De este modo es posible evitar que se pretenda incorporar por esta vía gastos innecesarios o sobreabundantes que correspondan más a perjuicios o gastos indirectos que precisamente a costas personales. puede ser utilizada para generar situaciones inicuas para el deudor. atendida una eventual intención de pago del deudor.4.4 Costas Personales En cuanto a las costas personales del abogado. así como apercibimientos al acreedor de mala fe. por lo que en vista de evitar actuaciones fraudulentas de las partes resulta necesaria la incorporación de criterios objetivos que sirvan de base para determinar los honorarios de los abogados por la tramitación del juicio en particular. Esta disposición. 19 | . etc. contados desde que la respectiva resolución judicial quede firme o ejecutoriada.informe técnico incorporado al juicio como documento y no como prueba pericial. 2. Una guía en este ámbito puede ser el actual artículo 139° inciso segundo. Bajo este escenario bien pueden mantenerse medidas precautorias como depósitos judiciales o prohibición de celebrar actos o contratos por un tiempo injustificado. entregar facultades al Tribunal para fijar costas o bien apercibir a la contraria para que en caso de no acompañar la propuesta pueda ser presentada por la deudora y que se entienda aceptada si no hay oposición de la parte acreedora dentro de cierto plazo.5 Oportunidad de Cobro de las Costas Sobre este punto el Ejecutivo ha planteado en el proyecto que el acreedor de las costas cuenta con un plazo de seis meses. toda vez que no se contempla la posibilidad del deudor de consignar o solicitar la liquidación y tasación de las costas del juicio. del Código de Procedimiento Civil que dispone que estos se regularán de acuerdo con el arancel fijado por el respectivo Colegio provincial de Abogados. etc. sin lugar a dudas. cuota litis. 2. el proyecto guarda silencio acerca de los criterios que deben considerarse para su regulación.4.
6 Demanda Indemnizatoria El artículo 49° del proyecto permite a la parte vencedora demandar dentro del plazo de seis meses. Se trata. de aprobarse “provocará la proliferación innecesaria de juicios”. es imperioso determinar si supone el resarcimiento por daño emergente. entendido como aquellos gastos que no necesariamente pueden ser calificados de costas.25 Porque si bien esta norma en principio es un gran disuasivo para aquellos litigantes que pretendan actuar en el proceso mediante técnicas dilatorias o con mala fe.2. El profesor Eduardo Couture señala que los 25 Informe Comparado. dentro de los límites que la ley confiera. o si se refiere al daño moral producto de verse envuelto en un proceso. siendo estos el principal medio de impugnación de resoluciones judiciales. o de generar discusión sobreabundante sin fundamentos plausibles. Se trata de una norma discutible y cuya redacción hoy pareciera atraer más deventajas que beneficios. poderes de impugnación destinados a promover la revisión del acto y su eventual modificación. los perjuicios sufridos por el actuar temerario y de mala fe de su contraparte durante el desarrollo del juicio. Recurso de Apelación 3. con intención de extender el juicio más allá de sus tiempos normales. en suma. sino en aumentos de costos sistémicos de la nueva justicia civil.26 Todo recurso se fundamenta en la existencia de un agravio o bien la incorrecta forma de proceder del Tribunal. 20 | . ante el mismo Tribunal que conoció el asunto principal en primera o única instancia.4. –lo cual genera un gasto innecesario de recursos para el Estado–. 26 COUTURE (2010) p. un eventual lucro cesante. Cámara de Diputados. Más lejos ha ido el profesor Alejandro Romero. genéricamente hablando. Legislación y justicia. Discusión de proyecto de ley en Comisión de Constitución. de una norma que podría tener un efecto considerable no solo en la proliferación de juicios. la parte agraviada por él tiene. medios de impugnación de los actos procesales.1 Aspectos Conceptuales y de Política Pública La apelación se enmarca en el contexto del sistema de recursos. Realizado el acto. 3. para quien. 307. (2013). Sabemos que los recursos son.
27 En doctrina. la resolución del inferior”. ANABALÓN (1946) p. toda vez que ante la extemporaneidad el vicio queda subsanado por razones de certeza jurídica. por medio de la cual se materializa la garantía de la doble instancia contemplada a nivel constitucional a propósito de garantía de un procedimiento racional y justo contemplado en el artículo 19 número 3 de la Constitución Política de la República. a fin de que revoque o modifique. 28 21 | . para reclamar de ella y obtener su revocación por el juez superior”. Por otra parte. la ofensa. que deben ser ejercidos de manera oportuna por la parte afectada.recursos presentan dos características esenciales: son medios de fiscalización entregados a la parte ante errores de forma o fondo en el proceso. como ocurre con la apelación. 350.28 Ahora bien. 313. El mismo autor indica que una definición más comprensiva de esta figura es la que dice que “es aquel recurso ordinario que la ley concede a la parte litigante que se siente agraviada por una resolución judicial –del juez inferior– para recurrir al Tribunal superior inmediato. 29 COUTURE (2010) p. la apelación es la principal herramienta que permite elevar el conocimiento de un asunto ante un Tribunal superior. Carlos Anabalón define los recursos como los arbitrios o medios procesales que la ley establece para que el tribunal o el superior jerárquico. Ver también BERNALES 2013. Ver CORREA (2002). dictando al efecto la que considere más justa. 317.29 Según Cassarino. P. Por ejemplo. 221. el cual es entendido como la injusticia. con pleno conocimiento de la cuestión controvertida”. con arreglo a derecho. Couture define este instituto procesal como “el recurso concedido al litigante que ha sufrido agravio por la sentencia del juez inferior. el recurso de apelación se fundamenta en el agravio.1. existe un catálogo considerable de definiciones de la institución de los recursos. someta a la revisión o examen una resolución judicial.31 Podemos caracterizar la apelación como: 27 COUTURE (1993) p. y no son solo una forma de enmendar vicios de las partes. el perjuicio material o moral por parte del litigante a quien perjudica la sentencia. Jorge Correa Sutil señala que los recursos son los medios que la ley concede a la parte que se cree perjudicada por una resolución judicial para obtener que ella sea modificada o dejada sin efecto. sino que además funcionan por actuación del Tribunal. el artículo 186° del actual Código de Procedimiento Civil define el recurso de apelación al señalar que “es aquel que tiene por objeto obtener del Tribunal superior respectivo que enmiende.30 En todos los casos. 30 CASARINO (1977) 31 COUTURE (2010) p. sea el mismo como ocurre en la reposición o bien por el superior.
toda vez que es conocido por el Tribunal de grado inmediatamente superior de aquel que pronunció la resolución impugnada. Por ejemplo. el autor sugiere un modelo en el que recurrentes pueden optar por una revisión discrecional en lugar de apelación completa en el primer nivel de apelación32. aunque también puede ser subsidiario cuando va unido a otros recursos. b. Uno de los esfuerzos teóricos recientes más interesantes lo encontramos en el trabajo de Shavell. sino que tiene por finalidad la revisión de lo resuelto por el Tribunal inferior o a quo. es un recurso independiente. y a pesar de que en países como el nuestro pudiera ser controversial. quien propuso reducir el número de apelaciones a ser considerados por las Cortes de Apelaciones mediante el aumento de la discrecionalidad en materia de admisibilidad. Shavell cree que los demandantes elegirían revisión discrecional si tenían alguna duda sobre los méritos de su apelación. es decir. Bajo este paradigma. han existido esfuerzos destinados a pensar cómo racionalizar el uso de las apelaciones. el costo de 32 22 | Ver SHAVELL (2010). . salvo las excepciones establecidas en razón de la naturaleza o de la cuantía del negocio en que inciden. es posible racionalizar las apelaciones por la vía de las tasas judiciales. En efecto. el perjuicio que sufre el litigante a raíz de lo resuelto por el Tribunal inferior. como sucede a propósito de la interposición del recurso de reposición a propósito de la impugnación de la resolución que recibe la causa a prueba. un costo alto de las apelaciones puede balancear los incentivos de los interesados y los costos sociales. un recurso por medio del cual el Tribunal superior puede conocer tanto los hechos como el derecho. Desde la perspectiva del diseño institucional y las políticas públicas judiciales. un recurso ordinario. procede en general en contra de todas las resoluciones judiciales. Así. es preciso tener claro que por esta vía no se reproduce el proceso de primera instancia. c. un recurso por vía de reforma. y f. es decir. su fundamento es el agravio. las Cortes de Apelaciones ofrecerían dos vías para los apelantes y la Corte Suprema mantendrá su poder de revisión discrecional.a. que se interpone ante el mismo Tribunal que dictó la resolución requerida y para ante el Tribunal de grado jerárquico superior. e. d. Sin embargo. ahorrando recursos judiciales. Alternativamente.
Por otra parte. como un bono de costo como garantía de que el apelante pagará los costos de la parte ganadora del recurso de apelación.34 3. Con todo. salvo que la ley deniegue el recurso. contener los 33 34 Ver NATIONAL CENTER FOR STATE COURTS (2011). En caso de sentencias definitivas. SHAVELL (2004b) pp. no deben ser disuadidos por el cobro de tasas. b.2 Regulación Actual Los artículos 187° y 188° del actual Código de Procedimiento Civil señalan que son apelables las siguientes resoluciones: a. se apela por escrito. salvo aquellos casos en que los procedimientos o actuaciones sean orales. 23 | . El recurso debe ser fundado. Se trata asimismo de un recurso que se debe interponer dentro de plazo legal. salvo que la ley deniegue el recurso. c. y en algunos estados puede llegar a US$ 655 (California). 15-16. Sentencias interlocutorias de primera instancia. En caso que la apelación sea interpuesta subsidiariamente a un recurso de reposición. es decir. el plazo para apelar es de 10 días contados desde la notificación de la resolución a la parte recurrente. Autos y decretos de primera instancia. Sentencias definitivas de primera instancia. La regla general es que el plazo para apelar es de 5 días fatales contados desde la notificación de la resolución objeto del recurso. c. b. por regla general. si pierde la apelación (Minnesota)33. Algunos estados también tienen requisitos adicionales. el artículo 189° del Código de Procedimiento Civil distingue tres situaciones: a. dado que las apelaciones proporcionan un gran beneficio social tras la corrección de los errores judiciales y haciendo que el sistema judicial sea más predecible. Shavell ha sugerido que. siempre que alteren la sustanciación regular del juicio o recaigan sobre trámites que no están expresamente ordenados por la ley.presentar una apelación en una corte federal de Estados Unidos es de US$ 450. el plazo será el contemplado para la reposición.
definir la suerte que corre la resolución recurrida en cuanto a su ejecución o cumplimiento pendiente el fallo del respectivo recurso.3 Nueva Regulación (Código Procesal Civil) El artículo 379° del proyecto de ley. se entenderá que comprende el devolutivo y el suspensivo. indicando que tiene por objeto obtener del Tribunal superior respectivo. se concederá apelación solo en el efecto devolutivo: 1°. según los artículos 193° a 195° del actual Código de Procedimiento Civil35. Art. que enmiende o revoque conforme a derecho la resolución del inferior. decretos y sentencias interlocutorias. mientras el conocimiento del recurso no concluya por alguno de los medios que señala la ley. y es entendido como aquel que tiene la virtud de paralizar la jurisdicción del Tribunal inferior para seguir conociendo la causa. sin limitar sus efectos. es decir. De este modo. salvo los casos expresamente dispuestos por la ley. ante el Tribunal inferior.fundamentos de hecho y consideraciones del derecho. En otras palabras. De los autos. En cambio el efecto suspensivo no es de la naturaleza de dicho recurso. Por regla general. y 5°. 2°. una vez interpuesto el recurso el Tribunal deberá concederle efectos al recurso. y contener peticiones concretas. 4°. 195 (218).De las resoluciones pronunciadas en el incidente sobre ejecución de una sentencia firme. el proyecto innova en el tratamiento de esta institución al señalar que mediante este recurso podrá alegarse conjunta o exclusivamente la infracción de 35 "Art. 193 (216). pretende entregar una suerte de definición. A su vez. Desde la perspectiva de sus efectos. en especial la ejecución o cumplimiento de esta. con base precisa en las pretensiones. Sin perjuicio de las excepciones expresamente establecidas en la ley. pues mediante él se somete el conocimiento del recurso a un juez superior. Cuando se otorga simplemente apelación. la apelación deberá otorgarse en ambos efectos. excepciones o defensas formuladas en su caso. De todas las demás resoluciones que por disposición de la ley solo admitan apelación en el efecto devolutivo. 194 (217)." 24 | . De las resoluciones que ordenen alzar medidas precautorias. los efectos de la apelación son el efecto “suspensivo” y “devolutivo”. 3°. El efecto devolutivo es una consecuencia forzosa y lógica de toda apelación. Fuera de los casos determinados en el artículo precedente. 3. total o parcialmente. De las resoluciones dictadas contra el demandado en los juicios ejecutivos y sumarios. Art. el recurso de apelación se concede en ambos efectos. definitiva o interlocutoria. al señalar el objeto del recurso de apelación. se trata de determinar cuáles serán las consecuencias que produce el cumplimiento de la resolución apelada.
De este modo. iii. pues exige al Tribunal superior fundar el procedimiento. Sentencias interlocutorias de primera instancia que se pronuncien respecto de la admisión o denegación de la intervención de un tercero. pues la competencia del Tribunal ad quem se limita a las pretensiones. la segunda instancia a la que da lugar este recurso. no puede consistir en una revisión de todo el material de hecho. las cuales pueden dividirse para fines didácticos en las siguientes:  Resoluciones basadas en el agravio del recurrente El proyecto de ley en el artículo 380° regula las resoluciones susceptibles de impugnación vía recurso de apelación. Por medio de la apelación. es de derecho. b. propio de la apelación. Sentencias definitivas de primera instancia. excepciones o defensas formuladas por las partes en primera instancia. así como la sentencia en el ordenamiento jurídico vigente. 25 | . tiene un objeto acotado. es de competencia del Tribunal inmediatamente superior en jerarquía. donde en algunos casos se mantienen las normas vigentes en el actual Código de Procedimiento Civil y en otros casos se incorporan causales nuevas: i. según sea la causal específica invocada en el recurso. no se admitirán en principio nuevas pretensiones. Las principales características de este recurso son entonces que: a.normas que consagren derechos o garantías procesales cometidas en primera instancia. con los vicios procesales propios de un recurso de nulidad. d. con el objeto de obtener la invalidación del juicio y de la resolución respectiva o solo esta última. Sentencias interlocutorias de primera instancia que pongan término al juicio o hagan imposible su continuación. combina el agravio. se busca fusionar o al menos dar el mismo tratamiento normativo al tradicional recurso de apelación y al recurso de casación en la forma o tradicionalmente denominado de nulidad. ni de las cuestiones de derecho contenidas en la primera instancia. el nuevo código combina distintos tipos de resoluciones recurribles. Por otra parte. ii. y e. c. excepciones ni el aporte de nuevas pruebas. advirtiendo en ellas una causal específica.
alzamiento. Sentencia dictada en oposición a otra pasada en autoridad de cosa juzgada. ii. procedentes para el caso en que el recurso se fundamente en una infracción de normas procesales en primer grado jurisdiccional. Sentencia definitiva en que se hubieran omitido requisitos de la sentencia del artículo 206 número 4. siempre que hubiese sido alegada oportunamente. que ordenen el pago de costas por un monto superior a cien unidades tributarias mensuales. y la decisión del asunto controvertido. vii. análisis y valoración individual y conjunta de toda la prueba rendida. 6 y 7 del proyecto. Sentencia dictada por juez del que se hubiere declarado se encontrase pendiente su declaración de inhabilidad.  Resoluciones dictadas en primera instancia que se pronuncien acerca del otorgamiento. iii. modificación. viii. Sentencia en que se hubiere omitido la resolución previa de una cuestión penal. Sentencia dictada por jueces no designados de conformidad a la ley. Sentencias. Sentencia pronunciada por Tribunal carente de jurisdicción. falta de exposición clara.iv. v. vi. las cuales se pueden dividir en aquellas que tienen lugar en la sentencia definitiva y aquellas que tienen lugar dentro del procedimiento: - Causales que tienen lugar en la sentencia definitiva: i. de primera instancia. 26 | . Causales basadas en la existencia de un vicio de nulidad El proyecto en su artículo 381° establece causales específicas del recurso. Si en la sentencia interlocutoria se hubiere omitido la fundamentación sucinta de los motivos de hecho y de derecho en los que se basare la decisión. sustitución o cualquier otra materia en relación con una medida cautelar. v. iv. Sentencia pronunciada por Tribunal incompetente. 5. lógica y suficiente de los hechos que se estimen establecidos. definitivas o interlocutorias. es decir. indicación de las fuentes del derecho con arreglo a los cuales se pronuncia la sentencia con su correspondiente razonamiento jurídico que justifica su aplicación.
y la circunstancia de haber reclamado oportunamente la infracción en primera instancia o de no haber tenido la oportunidad de hacerlo. vi. - contengan fundamentos o decisiones Causales que tienen lugar dentro del procedimiento: i. mientras que solo en los casos en que la ley lo señale expresamente este se concederá además en el efecto suspensivo. v. dejándolas en la indefensión. ii. Diligencias probatorias rendidas en una forma no prevista en la ley. no se hubieren respetado los derechos y garantías procesales de las partes. donde solo podrá pronunciarse respecto del tipo de resolución impugnada y el plazo de su interposición. Rechazo de diligencias probatorias ofrecidas oportunamente. así como las peticiones concretas que se formulen. Diligencias probatorias rechazadas indebidamente. x. el artículo 385° del proyecto señala que la apelación se concederá en el solo efecto devolutivo. Resuelto el recurso. Una vez presentado el recurso. iii. tratándose de sentencia definitiva y cinco días para los demás casos. Si el recurso se fundare en una causal de nulidad. El escrito deberá contener los fundamentos de hecho y de derecho. deberá expresar claramente la o las causales específicas que invocar. Falta de emplazamiento del demandado. Falta de citación a las partes a audiencia de juicio. 27 | . los hechos que las constituyen. Falta de citación a las partes a audiencia preliminar. procederá el recurso de reposición.ix. sin perjuicio del correspondiente recurso de hecho. Que en la dictación de la sentencia se hubiere incurrido en un vicio de ultrapetita o extrapetita. El recurso se deberá interponer ante el Tribunal que dictó la resolución impugnada en primera instancia para ante el Tribunal de grado superior. En cuanto a los efectos del recurso. iv. Deberá formularse por escrito. el Tribunal a quo tendrá un plazo de cinco días para pronunciarse sobre su admisibilidad. El recurso de apelación deberá ser interpuesto en el plazo falta de 10 días contados desde la notificación de la resolución respectiva. vii. En general. Que en la sentencia se contradictorios.
pudiendo declararlo inadmisible por resolución fundada. formular observaciones o adherirse a la apelación. Transcurridos cinco días desde la comunicación de recepción a las partes por medios electrónicos. el Tribunal a quo mantendrá competencias para pronunciarse sobre el alzamiento. En caso de recurso fundado en la causal anterior. de oficio o a petición de parte. Sin embargo. cuando este hubiere tenido lugar en el pronunciamiento mismo de la sentencia que se apela. se informará de ello por medios electrónicos al Tribunal superior. se consagra la posibilidad de solicitar una orden de no innovar con el propósito de suspender los efectos de la resolución recurrida o paralizar su cumplimiento. 28 | Recurso interpuesto en contra de sentencia definitiva fundada en un vicio o causal específica de impugnación que ya hubiere sido objeto de un recurso de . Recurso respecto de una resolución inapelable. f. no se hubiere reclamado oportunamente la infracción. Escrito que no contenga fundamentos de hecho o de derecho o peticiones concretas. aquellas gestiones a que dé origen el recuso. orden que será concedida solo por el Tribunal ad quem. Una vez concedido el recurso. ni cuando dicho vicio o defecto hubiere llegado al conocimiento de las partes después de pronunciada la sentencia.El proyecto agrega una norma novedosa en la materia referente a que en los casos en que la apelación se concede en ambos efectos. c. mediante el ejercico de los medios de impugnación que contempla la ley. b. mantención o modificación de medidas cautelares. las demás partes podrán solicitar por escrito su inadmisibilidad. En caso de fundar el recurso en infración de normas o garantías procesales. poniendo a su disposición los antecedentes pertinentes. Recurso extemporáneo. esta vez de todos los requisitos de la apelación. así como aquellos otros asuntos expresamente dispuestos por ley. e. d. no se hubiere expresado la o las causales específicas en que se fundan los hechos que la constituyen. no será exigible este requisito cuando la ley no admitiere medio alguno de impugnación contra la resolución que contuviere el vicio o defecto. total o parcialmente. Como paliativo a esta disposición. en los siguientes casos: a. y tratándose de leyes atingentes al procedimiento. Vencido este plazo el Tribunal de alzada procederá a realizar un nuevo examen de admisibilidad.
apelación deducido con anterioridad en contra de una sentencia interlocutoria durante el juicio. incorpora el tradicional recurso de nulidad dentro de la apelación. Se trata de un enfoque correcto en la medida en que la experiencia estaba demostrando que hoy se prestaba no solo para abusos. el cual debe ser acompañado hasta diez días antes de la fecha fijada para la audiencia de vista del recurso. al eliminar toda mención al recurso de casación en sus dos vertientes – forma y fondo–. En cuanto a la prueba en segunda instancia.1 Regla General La nueva regulación busca racionalizar el uso de la apelación. 3. sino que para generar dilación y congestión.2 Agravio y Nulidad El proyecto. En virtud de lo anterior es que tiene sentido un conocimiento más selectivo por parte de las Cortes de Apelaciones. se citará a las partes a una audiencia pública de vista del recurso. sentencia de reemplazo. el Tribunal de alzada determinará el estado en que debiese quedar el proceso y ordenará la remisión de los autos al Tribunal no inhabilitado para que disponga la realización de un nuevo juicio. En caso que el Tribunal superior acogiere el recurso por una o más de las causales específicas. En el supuesto de invalidar solo la sentencia. pero separadamente. 29 | . el principio general es que no se admitirá prueba con excepción de la documental siempre y cuando justificare no haber podido ni debido conocer su existencia sino hasta ese momento y siempre que se considere esencial para la resolución del asunto controvertido. En cambio.4 Evaluación de la Nueva Regulación 3. si se declara la nulidad del juicio y de la sentencia. Declarado admisible el recurso.4. para que estas puedan conocer vía apelación solo aquellas cuestiones que revistan trascendencia jurídica. declarando si es nulo o no. 3. donde se manifiestan una serie de garantías para los litigantes propios de un procedimiento oral y adversarial. La nueva lógica apunta a que el juicio propiamente tal se radique en el tribunal inferior.4. dictará sin nueva audiencia. tanto el juicio completo como la sentencia o solo la sentencia.
38 En efecto. Si el proyecto busca agilizar el conocimiento de las apelaciones. que son propios de un recurso de nulidad.Ante esta decisión. cuya causal es el agravio. Discusión de proyecto de ley en Comisión de Constitución. señala que más que un avance. radica en una confusión entre recursos de mérito. basta con que establezca la prohibición de rendir nuevas pruebas en segundo grado e insistir con la norma referente al abandono del recurso por falta de comparecencia del artículo 365°. 36 Informe comparado. que ha significado debilitar el cumplimiento de las garantías del debido proceso en las sentencias de primera instancia. cuyo agravio es la inobservancia de ciertas formas y garantías procesales. se terminará por canonizar un error cometido en 1977. Legislación y Justicia. 5ª. y 7ª del artículo 768 del Código de Procedimiento Civil. profesores como Alejandro Romero y Gonzalo Cortés no comparten la orientación del nuevo Código Procesal Civil en materia de regulación del recurso de apelación. 37 Ibid. actúen como auténtico juez de fondo. en su caso. toda vez que con la dictación del Decreto Ley N° 1. desnaturalizando su función de Tribunal de casación. 30 | . si se insiste en eliminar la casación. Cámara de Diputados. con un recurso de nulidad. Si ello no ocurre. la de motivar adecuadamente la sentencia. pero luego se mencionan vicios de forma del procedimiento. (2013).36 De acuerdo a la opinión del profesor Romero en la discusión en primer trámite constitucional del proyecto de nuevo Código al referirse a este nuevo recurso de apelación con causales de nulidad. una sentencia solo será susceptible de un control de mérito o fondo cuando en su pronunciamiento se hayan respetado las garantías del debido proceso. la apelación es por esencia un recurso que se concede a la parte agraviada con una resolución del juez inferior para reclamar de ella y obtener su revocación por el Tribunal superior. la Corte Suprema. La misma opinión fue sostenida por el profesor Jorge Correa. a su juicio. constituye un retroceso. como lo propone el proyecto. toda vez que no es compatible con un recurso de nulidad. 6ª. 38 Ibid.682. Dicho de otra forma.37 Si se sigue esta propuesta. no es recomendable que lo haga la Corte de Apelaciones. se eliminó el reenvío en la casación en la forma para los vicios cometidos en la sentencia. especialmente. por un tema de fondo. En la regulación que se propone se principia con las causales típicas de este recurso. quien señala que el proyecto en su artículo 379° mezcla la naturaleza de la apelación con la actual casación en la forma. sin límite alguno. cuando acoge un recurso de casación en la forma por las causales 4ª. El error de aquella reforma. Así se ha permitido que las Cortes de Apelaciones y.
que ordenen el pago de costas por un monto superior a cien unidades tributarias mensuales (100 UTM). debiese ser objeto de examen a la luz de la evidencia.Así las cosas. pronunciada sin la exhaustividad que es exigible a la decisión de todo juez.3 Costas Una situación que puede ser objeto de perfeccionamiento es la referida a la apelación de las costas. en rigor. 3. lo que de allí surgió no es más que una sentencia aparente. la limitación del recurso de apelación respecto a la revisión de las costas de primera instancia. incompleta. bien sea para que complete la sentencia. esta idea ha significado un debilitamiento del sistema de doble instancia. En efecto. definitivas o interlocutorias. Es obvio que si la sentencia revocada no tenía una adecuada ponderación de los hechos y del derecho.4. no es posible encontrar argumentos convincentes que justifiquen la eliminación ni menos la confusión de ambos recursos. 3. o más bien. siendo recomendable el reenvío de la causa al juez no inhabilitado.4 Sentencia de reemplazo El proyecto contempla la existencia de una sentencia de reemplazo frente al evento que se acogiera una apelación fundada en una causal de nulidad en la dictación de la sentencia. si bien es claro el sentido de inhibir el uso de la apelación en este ámbito. 31 | . toda vez que cuando una Corte de Apelaciones anula la sentencia por un vicio cometido en la misma y pronuncia la sentencia de reemplazo. Al respecto y siguiendo la crítica manifestada por el profesor Romero durante la tramitación legislativa. ordenar la realización de un nuevo juicio en función del respeto a los principios de oralidad e inmediación en materia probatoria. al establecer que solo serán apelables aquellas sentencias. el asunto se está resolviendo en única instancia.39 Es así como no parece prudente cometer el mismo error presente ya en nuestra legislación. En este sentido. o en mejor medida.4. la discusión en torno al umbral de 100 UTM debiese ponderar una serie de factores. 39 Ibid. allí no operó la esencia de lo que es la instancia.
En este mismo año. Hoy. y las pendientes llegaban a 3. En suma. en el caso chileno. las sentencias llegaban a 5. las estadísticas judiciales mostraban una realidad distinta: mientras los ingresos llegaban a 6. aunque perfectible. lo que se explica por una disminución de apelaciones de protección en un 50%). ¿Por qué se llega a una solución como esta? Si bien existen razones teóricas vinculadas al avance de nuevos entendimientos en torno al rol de la Corte Suprema en el derecho comparado. y su labor se encuentra completamente desnaturalizada. mientras en 2003 los ingresos por Ministro de la Corte llegaban a 298 y las sentencias por Ministro alcanzaban las 264. 32 | . es una solución en la línea correcta. a lo anterior se une la evidencia empírica.899. Los ingresos de recursos a la Corte Suprema llegaron a 9. Una década atrás.699 en 2012 (en todo caso 23.1% respecto de 2011).4. sino.262.000. algo diferente. (20. y reemplazarlo por un recurso extraordinario referido a causales acotadas destinadas a dar un giro al rol que cumple la Corte Suprema dentro del sistema judicial. Ello implicó que el stock de causas pendientes quedara en 2. que tiene por objeto que la Corte Suprema se avoque al conocimiento de un asunto por estimar. para posicionarse como un Tribunal superior encargado de garantizar la uniformidad de jurisprudencia y correcta aplicación del derecho.1 Aspectos Conceptuales y de Política Pública Una de las principales innovaciones de la Reforma Procesal Civil consiste en eliminar el tradicional recurso de casación en el fondo. sobre la base de mecanismos de acceso que tiendan a ser selectivos. las sentencias alcanzaron las 10. Las cifras anteriores nos llaman a repensar el rol jurisdiccional de la Corte Suprema. Recurso Extraordinario 4. por la mayoría de sus miembros. en 2003. el recurso extraordinario podría ser entonces conceptualizado como aquel medio de impugnación de resoluciones judiciales.7% menos que en 2011. en 2012 estas pasaron a 462 ingresos por Ministro y 519 sentencias por Ministro.381 (disminución de 32. nuestro máximo Tribunal ha dejado de ser un Tribunal propiamente de casación.5% menos respecto de 2011). alejándolo de su labor como una suerte de tercera instancia. la que ya no puede ser una verdadera tercera instancia. y el recurso extraordinario.534. En este sentido. que concurre a un interés general.
por un recurso extraordinario a través del cual se fortalece el rol de la Corte Suprema como máximo Tribunal de la República encargado de preservar los derechos fundamentales y de dar coherencia y unidad a los criterios de decisión de los Tribunales del país.40 De acuerdo al mensaje del proyecto de ley: “Se reemplaza el actual recurso de casación en el fondo. 367. Se introducen. la novedad introducida por este proyecto es aún mayor. asimismo. el cual se encuentra consagrado en los artículos 764° y siguientes de este cuerpo legal. y por ende si amerita avocarse o no al conocimiento del asunto”. si las razones invocadas por el justiciable cualifican o no con ser de interés general. en general. para lo cual se crea un Tribunal de Casación. lo cual posibilitaba una labor de fiscalización de 40 DE LA FUENTE (2011) p. cual es el recurso de casación en el fondo. en contra de determinadas resoluciones judiciales. de manera que corresponda a la sala respectiva de la Corte Suprema decidir.Sin embargo. Este recurso se remonta al siglo XVIII en Francia. 33 | . el recurso de casación es un recurso extraordinario que el legislador concede a la parte que se siente agraviada.2 Regulación Actual El Código de Procedimiento Civil vigente no regula el recurso extraordinario. La Corte podrá avocarse al conocimiento de un asunto siempre que concurra un interés general que haga necesaria su intervención y ello con base en un sistema amplio de tipificación de causales que justifiquen ese interés general. soberanamente. para obtener su invalidación o anulación. motivo de la gran desconfianza incoada durante la Revolución Francesa en contra de la monarquía y el Poder Judicial. en nuestro sistema. Se puede señalar que. pero sí el recurso que le sirve a este de modelo. o a su antecedente el “leave to appeal” del derecho ingles. Por medio de este Tribunal se aseguraba el principio de separación de poderes. pues se agrega precisamente a la Corte Suprema la facultad de seleccionar para su conocimiento solo aquellos casos que revistan un interés general a juicio de la mayoría de los integrantes de la sala del Tribunal. que era un órgano autónomo que se relacionaba con el Poder Legislativo. criterios de discrecionalidad en la admisibilidad del recurso. Esta facultad se asemeja a la institución del derecho norteamericano del "certiorari" o "writ of certiorari" (orden de certificar). cuando han sido dictadas con infracción de ley. siempre que esta infracción haya influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo. 4.
y c. que se concretaba. El plazo de interposición del recurso es de 15 días contados desde la fecha de notificación de la sentencia contra la cual se recurre. tratados internacionales. que en este caso es de competencia exclusiva de la Corte Suprema. precisamente. se interponga el recurso en contra de una de las resoluciones susceptibles del recurso. por lo cual incluye la Constitución Política de la República. las sentencias interlocutorias inapelables que pongan término al juicio o hagan imposible su continuación. En cuanto a este último requisito la doctrina ha estimado que se alude a un error en el juzgamiento. las sentencias definitivas inapelables dictadas por Cortes de Apelaciones o Tribunales Arbitrales de segunda instancia constituida por árbitros de derecho cuando estos conozcan negocios de competencias de dichas cortes. por lo cual se excluyen los aspectos de hecho. decretos leyes. y b. como producto legislativo. costumbre cuando la ley expresamente se remite a ella. la resolución se haya pronunciado con infracción de ley. salvo en el caso de las 34 | . en casar las resoluciones judiciales que vulneraban la ley. constituido por árbitros de derecho en los casos que estos árbitros hayan conocido de negocios de la competencia de dichas Cortes”. Como requisitos de procedencia se requiere el que: a. El legitimado activo para interponer este recurso es la parte agraviada ante el Tribunal que haya pronunciado la sentencia que se trata de invalidar y para ante el Tribunal superior. el término ley debe ser entendido en su sentido amplio. errónea interpretación o haciendo una falsa aplicación de la norma.los actos judiciales. En el contexto de la casación. dictadas por Corte de Apelaciones o por un Tribunal Arbitral de segunda instancia. b. decretos con fuerza de ley. la ley extranjera cuando es reconocida como derecho por la ley interna y las disposiciones de un contrato o testamento con cláusulas eficaces. Hoy. Los autores y la jurisprudencia han estimado de manera uniforme que la infracción de ley de la que habla esta institución puede consistir en una contravención formal. las resoluciones recurribles son: a. que la infracción de ley haya influido substancialmente en lo dispositivo del fallo. la ley.
La ley faculta al Tribunal ad quem a casar en el fondo de oficio en el evento de rechazar el recurso de casación en el fondo por defectos en su formalización. sin embargo. no se admitirá prueba que tienda a establecer o esclarecer los hechos controvertidos en el juicio en que haya recaído la sentencia recurrida. por regla general. por una sala de la Corte Suprema. En lo que se refiere a la prueba. salvo cuando el cumplimiento de la sentencia haga imposible llevar a efecto la ejecución de la sentencia que acoge la casación. Luego de la vista de la causa. el plazo. y cuando la parte recurrente exija que no se lleve a efecto la ejecución de la sentencia recurrida. fundamentando tal requerimiento en el hecho que la Corte Suprema en fallos diversos ha sostenido distintas interpretaciones sobre la materia de derecho objeto del recurso. además de señalar cómo estos influyen sustancialmente en lo dispositivo del fallo. mientras la parte vencedora no rinda fianza de resultas a satisfacción del Tribunal que la haya dictado. 35 | . donde se realiza un nuevo examen de admisibilidad. dentro del plazo para hacerse parte. En caso de acoger el recurso o procediendo a casar de oficio la resolución recurrida. solicite que el recurso sea conocido y resuelto por el pleno. se confeccionan las compulsas y se remiten los autos originales al Tribunal ad quem. este debe expresar en qué consiste el o los errores de derecho en que incurre la sentencia. una nueva sentencia denominada sentencia de reemplazo. pudiendo rechazar de oficio la casación por manifiesta falta de fundamento. donde resolverá de manera definitiva el asunto controvertido. respecto de si el escrito expresa en qué consiste el o los errores de derecho.sentencias dictadas en juicios de mínima cuantía donde el plazo de interposición es de tan solo 5 días. Este recurso será conocido. pero solo mientras esa fianza no se rinda. y patrocinio de abogado habilitado. donde solo le está permitido controlar el plazo y si fue patrocinado por abogado habilitado. Una vez concedido este por regla general no suspende la ejecución de la sentencia recurrida. pero separadamente y sin nueva vista de la causa. la Corte Suprema deberá dictar la sentencia dentro del plazo de 40 días siguientes a aquel en que haya terminado la vista. que es más bien un examen de fundabilidad. la forma en que influyen sustancialmente en lo dispositivo del fallo. Declarado admisible. dictará acto seguido. el artículo 780° del Código de Procedimiento Civil faculta a cualquiera de las partes para que. En cuanto al escrito. El Tribunal a quo realiza un examen de admisibilidad formal.
toda vez que permite a la Corte Suprema excusarse de conocer un asunto litigioso por considerar que en su solución no concurre un interés general. dándole precisamente un carácter de extraordinario. y las sentencias interlocutorias. Ver DELGADO (2012). este medio impugnatorio nace. Esto se explica en gran medida al considerar que la estructura procedimental del proyecto vela por fortalecer las instancias y limitar el acceso a este recurso. que pongan término al juicio o hagan imposible su continuación.En caso de rechazar el recurso. 392. en nuestro sistema de derecho una particularidad del sistema norteamericano de justicia en lo que dice relación con el rol de la Corte Suprema. serán susceptibles de este recurso las sentencias definitivas dictadas por Cortes de Apelaciones. de este modo. Por lo tanto. dictadas por Cortes de Apelaciones. Atendida la dificultad que comprende el sistema procesal civil que está llamado a resolver conflictos de naturaleza privada. se debe principalmente al iusconstitutionis. 4. cuyo objetivo es recabar de la Corte Suprema un último conocimiento siempre que se vea comprometido el interés general. atendiendo a la idea de potenciar el rol de la Corte Suprema como Tribunal encargado de preservar los derechos fundamentales y de dar coherencia y unidad al derecho. mostrando claramente una vocación al servicio del interés público. insertando. Este recurso. El artículo 409° del proyecto de ley incorpora una de las novedades más significativas en materia de recursos. con un marco de actuación mucho más reducido que lo que nos ofrecía la casación en aras al cumplimiento del requisito de que el caso ha de afectar al interés general.3 Nueva Regulación (Código Procesal Civil) El proyecto de Código Procesal Civil reemplaza el recurso de casación en el fondo por el recurso extraordinario. el que a su vez remitirá al Tribunal de primera instancia para su completa ejecución. la misma disposición indica que solo en dos supuestos podrá estimarse que concurre un interés general: 41 42 36 | SILVA (2011) p. .42 De acuerdo al artículo 406° del proyecto. en los términos regulados en el proyecto. se devuelven los autos al Tribunal de origen.41 El recurso extraordinario se encuentra regulado en los artículos 405 y siguientes del Proyecto de Código Procesal Civil. desde la declaración de su objeto.
43 Ver DELGADO (2012) 37 | . De acuerdo al profesor Jordi Delgado. aclarar o modificar una doctrina jurisprudencial.43 De este modo. toda vez que en ningún caso este examen puede ser entendido como un antejuicio. El proyecto omite el tradicional control de admisibilidad del Tribunal a quo. que más bien pretender una revisión del derecho aplicable por las Cortes de Apelaciones. Esa corrección redunda en una mayor igualdad para todos los ciudadanos y ese es.a. cual es la correcta interpretación de la ley y la búsqueda de la uniformidad jurisprudencial. por escrito y con expresión del agravio y las razones fundadas del por qué concurre un interés general en la pretensión de reforma que justifique la intervención del Tribunal superior. En caso que la Corte estime pertinente fijar. Del tenor de la disposición queda claro que la intención del legislador es excluir de este control el agravio y las peticiones concretas. correspondiéndole esta actividad directamente al Tribunal ad quem. b. un derecho o garantía fundamental contemplado en la Constitución Política de la República o en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. el papel que se está buscando en el ejercicio de la Corte Suprema: convertir al máximo órgano jurisdiccional en el adalid de la auténtica y uniforme interpretación del derecho al punto de convertirla en doctrina jurisprudencial. quien realizará un control formal del recurso. el interés general es un concepto jurídico indeterminado que. todo con la intención de acercar su labor más a la de un Poder del Estado que a una suerte de tercera instancia. limitando de este modo los casos que lleguen a conocimiento de la Corte Suprema. así como de las razones que dejen de manifiesto el interés general involucrado. se le asigna en términos generales al recurso extraordinario elementos muy similares a las asignados actualmente al recurso de casación. Cuando se hubiere infringido en forma esencial. en la sentencia o en procedimiento del cual ella emanare. el recurso extraordinario debe interponerse en la Corte Suprema. uniformar. parece ser algo muy próximo a la correcta interpretación y aplicación de la ley. en el plazo fatal de 15 días contados desde la notificación de la sentencia al recurrente por la Corte de Apelaciones respectiva. precisamente. Desde la perspectiva de la tramitación. en este caso.
la Corte Suprema de oficio. no se justificaría que esta se avoque al conocimiento del asunto. según corresponda. a su juicio. cuando el cumplimiento o los efectos de la sentencia recurrida hicieren imposible cumplir la que se dictare si se acogiere el recurso o existieren razones fundadas para ello. sin nueva vista pública de la causa. toda vez que conoce el superior jerárquico. En dicha resolución deberá determinar el alcance de la orden de no innovar.La Corte Suprema podrá declarar inadmisible el recurso por no cumplir con los requisitos formales. revocación o invalidación de la sentencia recurrida y/o del procedimiento. la Corte deberá dictar sentencia dentro de los veinte días siguientes de terminada la audiencia. anule la sentencia y que proceda a una nueva audiencia por una sala no inhabilitada. modificación. si se demuestra que existe jurisprudencia contradictoria en el mismo Tribunal. excepcionalmente. atendido que el artículo 411° del proyecto dispone que. en cambio. indicando finalmente la confirmación. otorgando el plazo de cinco días al recurrente para poder subsanar el o los defectos. 38 | . lo cual deberá señalarlo de manera fundada. sin perjuicio. se determinará el estado en que debiera quedar el procedimiento y ordenará al Tribunal no inhabilitado para que disponga la realización de un nuevo juicio. el recurso no suspenderá el cumplimiento o ejecución de la sentencia de instancia. Esta posibilidad es un elemento novedoso que incorpora el proyecto. por regla general. En lo que dice relación con los efectos del recurso. sin que se haya dejado constancia de haberse modificado la doctrina anterior. si se anulare el juicio. En caso de anular la sentencia. En cuanto a la vista del recurso. Una vez terminada la vista de la causa. podrá conocer del recurso en pleno. este se verá en sala. la Corte Suprema podrá decretar orden de no innovar. la Corte podrá dar traslado a la contraria por el término de diez días para hacer valer las razones por las que. y solo cuando la trascendencia del asunto lo amerite. se podrá recurrir ante el pleno para que. esta sentencia podría ser recurrible ante la misma Corte Suprema. el artículo 413° dispone que deberán constar los fundamentos que se tuvieron presente para declarar la admisibilidad del recurso y la forma en que se afecta el interés general. El artículo 414° del proyecto. no así el suspensivo. el cual tiende a equilibrar las oportunidades y la defensa de ambas partes durante todo el procedimiento impugnatorio. Respecto del contenido de la sentencia. Previo a resolver acerca de la admisibilidad del recurso. No obstante. dictará a continuación una sentencia de reemplazo. las que expresará circunstancialmente en su resolución. siempre tendrá efecto devolutivo. de oficio o a petición de parte. dispone que.
todo lo cual viene a crear. Legislación y Justicia. mientras que para los demás casos de infracciones estas conductas quedarán sin sanción.1. y con plazos más acotados. una especie de precedente vinculante. como medio de difusión de las doctrinas jurisprudenciales. cual es la unificación de jurisprudencia. así como de la igualdad ante la ley.En cuanto a la naturaleza jurídica de esta figura.1 Visiones Críticas 4.45 44 Informe comparado. cual es el commonlaw. Finalmente.4.44 Según el profesor Ramón Domínguez. cuestión que no tiene sentido en el sistema chileno. se incorpora la obligación del Poder Judicial de publicar todas las sentencias que fallen recursos extraordinarios. De este modo. el que se basa el staredecisis. Cámara de Diputados. pues indican que es propia de un sistema jurídico distinto. 4. podría pensarse en un tipo especial de recurso de revisión con una sola causal. 39 | . en definitivas cuentas. (2013) 45 Ibid. generando situaciones en que las resoluciones de las Cortes de Apelaciones serán revisables solo en los casos extremos que se vean afectados derechos fundamentales. esta norma es totalmente coherente con la finalidad de crear obligatoriamente una forma de publicitar esas decisiones. otros académicos como el profesor Alejandro Romero Seguel señalan que esta institución de selección de competencia es propia de un sistema federal en orden a uniformar criterios de los Tribunales superiores de justicia de cada estado miembro. Asimismo. en la página web de la institución. al reformarse el sistema recursivo no existiría Tribunal que sea garante del respeto e interpretación de la ley por sobre lo que decidan los jueces de fondo. de modo que se consiga que las decisiones sean más predecibles y redunde en la consecución de la anhelada seguridad jurídica.1 Críticas doctrinarias a la institución del certiorari en Chile Para un gran sector de la doctrina y la academia descartan inmediatamente esta institución.4. y de reseñar los recursos acogidos cada año en la cuenta pública que realiza el presidente de la Corte Suprema. Discusión de proyecto de ley en Comisión de Constitución.4 Evaluación de la Nueva Regulación 4.
contemplado en el artículo 10° del Código Orgánico de Tribunales y en el artículo 76° inciso segundo de la Constitución Política de la República. no tiene sentido aplicar criterios discriminadores basados en el interés pecuniario pretendido por las partes. por ello. la Corte se inclina por mantener la casación en términos similares a la regulación actual. que señala que “Reclamada su intervención en forma legal y en negocios de su competencia. existe un precedente que debemos considerar cual es la sentencia Rol Nº 205 de 1995 del Tribunal Constitucional dictada a propósito del control preventivo obligatorio del proyecto que se transformaría en la Ley Nº 19. A su vez.000. Se propone. Junto con lo anterior.374 40 | . por infracción de ley y sin causales. 4. como resulta ser el de “‘interés general” y.4.4. La propuesta de la Corte Suprema resulta interesante. una casación sin distinción entre lo procesal y lo sustantivo. puesto que solo podrá conocer asunto a través del recurso extraordinario bajo la exigencia de un concepto genérico y vago. sino que responder además a este concepto de interés general involucrado en la correcta aplicación o interpretación del derecho.2 Posición (crítica) de la Excma. toda vez que limitaría las atribuciones que por esencia le son propias. ni aún por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometido a su decisión”. estima conveniente que la procedencia del recurso por infracción a la ley se incorpore expresamente. incorporando sí la obligación de uniformar la jurisprudencia y exigiéndose una cuantía mínima de 2. la limitación de competencia basada en cuantías mínimas parece no ser la solución correcta. esta norma sería uno de los principales obstáculos positivos a su implementación. De este modo. lo que implica necesariamente considerar una reforma constitucional. pero debería ser considerada con ciertos matices. cual es el principio de inexcusabilidad. Corte Suprema Nuestro máximo Tribunal en su informe del proyecto manifiesta su disconformidad con esta idea.1.000) para interponer el recurso. en suma. no podrá excusarse para ejercer su autoridad. Es digno de ser discutida la idea de incorporar una nueva causal basada en la infracción de ley. pero esta debería no solo mirar el interés particular del recurrente. Para los detractores de la idea de implementar una especie de certiorari en Chile. pues si se sigue la lógica de que la Corte Suprema tiene el rol de velar por la correcta aplicación e interpretación de la ley en todo el ordenamiento jurídico.750 UTM (aproximadamente $ 112.4.1.3 Elementos de constitucionalidad Se debe considerar que nuestro sistema judicial descansa sobre un principio fundamental.
7º. El sentido de la letra (b) analizada era evidente y buscaba generar un mecanismo de filtro. un grado importante de selectividad para racionalizar el trabajo de la Corte.sobre composición.. En efecto. 73 (actual 76) y 74 (actual 77) de la Carta Fundamental. En dicho fallo. donde estime relevante su intervención tanto para proteger los derechos fundamentales de las partes. 4. el Tribunal Constitucional declaró inconstitucional una modificación al Código de Procedimiento Civil que tenía por objeto establecer algo bastante similar a un certiorari.2 Evaluación Positiva de la Propuesta de Recurso Extraordinario Para poder adoptar una posición sobre el tema del recurso extraordinario y el certiorari es preciso clarificar cuál es el rol que queremos asignarle a la Corte Suprema. el proyecto de ley permitía rechazar el recurso de casación en el fondo presentado si en opinión unánime de los integrantes de la sala.El recurso adolece de manifiesta falta de fundamento. se daba alguna de las siguientes circunstancias: “a. 19 Nºs 2 y 3. y b. organización y atribuciones de la Corte Suprema y modificaciones a los recursos de queja y casación. En otras palabras. y debido a que la propuesta (letra b) “violentaba” los artículos 6º.10º). mas no así respecto del principio de inexcusabilidad. lo más cercano que hemos tenido a un certiorari fue declarado inconstitucional.. Asumiendo que la Corte Suprema no ha sido capaz de absorber la cantidad de causas que ingresan para su conocimiento. Por otra parte. es importante contar con un instrumento como el certiorari que le permita avocar sus esfuerzos a definiciones de alto contenido. (“) Este argumento es válido en cierta medida. el cual se refiere a la imposibilidad de excusarse de ejercer las facultades jurisdiccionales ante la ausencia de norma expresa que dé solución a la controversia o de manera antojadiza. en principio no afectaría la igualdad ante la ley. toda vez que será innecesario recurrir al subterfugio de la declaración de 41 | . Dado que el Tribunal Constitucional consideró que “de los antecedentes más remotos de la casación de fondo la configuran como una de las máximas expresiones de la garantía del Estado de Derecho y la igualdad ante la ley” (c.4. esta figura del certiorari añade mayor transparencia al sistema. las garantías de un debido proceso y unificación jurisprudencial en vista de brindar la seguridad jurídica deseable en todo ordenamiento jurídico.El recurso carece de relevancia jurídica para la adecuada interpretación y aplicación del derecho”. pues la facultad discrecional de decidir avocarse o no a un caso está normada por la propia ley y no reviste apariencia de arbitrariedad a priori.
el precedente del Tribunal Constitucional citado. en particular de la casación. 42 | . merecen su dedicación. d. que viene dándose con fuerza al menos desde la aprobación del Código Procesal Penal. Bajo este escenario. por su trascendencia. la cual retomará responsablemente su rol de Tribunal Supremo y dejará de ser una instancia más para la resolución de conflictos entre partes. Esta misma lógica ha sido asumida en el nuevo procedimiento laboral. pudiendo la Corte Suprema asumir libre y razonadamente cuáles serán las cuestiones que.inadmisibilidad o rechazo del recurso basado en aspectos meramente formales. arbitraria y que mantenga un interés general comprometido. c. sino que esta infracción de ley debe ser grave.. Existe un importante consenso en torno a la desnaturalización del rol jurisdiccional de la Corte Suprema. que consagran el principio de inexcusabilidad). donde se le otorga el conocimiento excepcional del recurso de nulidad a la Corte Suprema en hipótesis de interés general. Tal es el caso de doctrinas jurisprudenciales contradictorias. La propuesta de la Corte Suprema en vista a permitir incluir una nueva causal al recurso extraordinario basado en la infracción de ley debería ser considerada en la discusión legislativa y académica. podemos llegar a las siguientes conclusiones a favor del recurso extraordinario. pero atendido a que no basta el solo agravio. es conveniente avanzar en una reforma constitucional que inhiba cualquier vicio de constitucionalidad respecto del nuevo recurso extraordinario.e. b. en un contexto de repensar el rol de la Corte Suprema en nuestro sistema jurídico: a. mas no en torno a la reforma legal que le ponga coto y que permita que la Corte Suprema cumpla su rol unificador del derecho y no siga siendo una verdadera “tercera instancia”. Así el iuslitigatoris quedará tutelado en dos instancias y el iusconstitutionis por la Corte Suprema. como asimismo en caso de infracción sustancial de los derechos y garantía asegurados por la Constitución o los tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes (artículo 376 Código Procesal Penal). por lo que el recurso de nulidad es perfectamente homologable con el recurso extraordinario que se propone. Dadas algunas reglas constitucionales y legales existentes (i. Ello también implica evaluar la necesidad de perfeccionar o derogar el actual artículo 3° del Código Civil. Es posible apreciar que existe un proceso avanzado en nuestro sistema jurídico de reconfiguración del rol de la Corte Suprema.
donde se garantizan los derechos del debido proceso mediante la aplicación de los principios de igualdad de las partes. El control de este procedimiento le corresponde a las Cortes de Apelaciones. es posible afirmar que. debe en particular evaluarse su dimensión sistémica. evitando además la congestión. especialmente en el potencial de disuadir litigación frívola como demuestra la literatura. Sabemos que hoy el debate en torno a la Reforma Procesal Civil en particular o a la justicia civil en general. sino que permite utilizar 43 | . sino y como se ha propuesto. el recurso de apelación y el recurso extraordinario. principal y lamentablemente. 5. al debate en torno al proyecto de ley que establece el nuevo Código. y como hemos visto. oralidad. se està optando por la denominada regla inglesa– tendrá un impacto en la conducta de los litigantes. las tres instituciones procesales examinadas deben ser consideradas por el legislador ya no solo desde un prisma jurídico. Así. Sin perjuicio de lo anterior. siendo innecesario repetir un control jurisdiccional basado en las mismas consideraciones anteriores. publicidad. desde la perspectiva del régimen de costas. mediante una composición colegiada. las resoluciones adoptadas por el juez inferior. Siguiendo la lógica presente en el Código Procesal Penal y la doctrina moderna. En este sentido. toda vez que el juicio propiamente tal se encuentra radicado en los Tribunales de instancia. quienes podrán revisar como Tribunal de instancia y de nulidad. que además genere los incentivos correctos en los operadores jurídicos. se ha circunscrito.e. en cuanto política pública judicial. lo cual es garantía suficiente para las partes del control de legalidad y de mérito que exige la ley. Asimismo. se trata de institutos procesales que pueden tener un rol fundamental a la hora de contar con un sistema de justicia civil eficaz y eficiente. no solo tiene el potencial de disminuir los tiempos de los procesos. especialmente en los litigantes. Conclusiones El presente documento ha buscado analizar tres ámbitos fundamentales del proyecto de ley que establece el Código Procesal Civil: el régimen de costas. racionalizar la apelación. en principio. no es necesaria la intervención de la Corte Suprema en el conocimiento de un asunto que ya haya sido conocido por los Tribunales inferiores. inmediación y continuidad del conocimiento y juzgamiento que realiza el juez de primera instancia. la forma en que este se implemente –el tipo de regla que se adopte.
Tomo II.cl/pgs/alumnos/procesal/dpIII.org - Correa Sutil. Puntolex.php?pid=S071800122012000200005&script=sci_arttext - 44 | De la Fuente Hernández. 6. Referencias Bibliográficas - Anabalón. - Couture. Carlos (1946): Tratado Práctico de Derecho Procesal Civil Chileno. Ed. sino a una realidad evidente de hoy: el abuso por parte de los litigantes de esta. Depalma. Buenos Aires. el recurso extraordinario. diseñado para ser la vía principalísima de acceso a la Corte Suprema. permitiendo su participación en la resolución de cuestiones de trascendencia jurídica. Disponible en línea en: http://www. que contribuye a aumentar la certeza jurídica y fortalecer el Estado de Derecho en Chile. . responde no solo a modelos interesantes del derecho comparado. sino en generar un escenario institucional real para permitir que nuestro máximo Tribunal genere jurisprudencia de calidad.scielo. 9. - Bernales Rojas. Disponible en línea en: http://derecho. Ed. Recursos procesales.pdf - Claro.lyd. Eduardo (2010): Fundamentos del Derecho Procesal Civil.cl/scielo. Finalmente. Un uso racional y extremadamente selectivo de la Corte Suprema no solo es positivo en términos de eficiencia. en Justicia Civil y Comercial: Una reforma ¿cercana? .Delgado Castro. Disponible en línea en: www. Siguiendo la literatura comparada es de esperar que en el futuro avance más la selectividad en el ingreso de causas a la Corte de Apelaciones. Tercera edición. Eliana y José Francisco García (2012): “Reforma a la Justicia Civil y Comercial en Chile”. la que se transformó en una verdadera tercera instancia. LexisNexis. Jorge (2002): Recursos Procesales Civiles. Santiago.de manera más eficiente las Cortes de Apelaciones. Gerardo (2013): Derecho Procesal III. Nancy (2011): “El certiorari en el proyecto de Código de Procedimiento Civil”. Libertad y Desarrollo. Santiago. Eduardo (1993): Fundamentos del Derecho Procesal Civil. U. Jordi (2012): El recurso extraordinario en el proyecto de Código Procesal Civil. Ed. Serie Informe de Justicia No.utalca. - Couture. de Chile.
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