Source: http://www.ww.media.pl/?page=PArticleViewer&nid=5133
Timestamp: 2019-06-27 05:32:51+00:00
Document Index: 91585193

Matched Legal Cases: ['art. 3', 'art. 29', 'art. 30', 'art. 32', 'art. 122', 'art. 9', 'art. 20', 'art. 20']

Prawnik radzi: Czy można zamknąć pomost?
Szanowni Państwo, nad wodą (woda PZW) często widzę pozamykane pomosty.
1. Czy zamykanie pomostów jest praktyką zgodną z prawem?
2. Czy jeżeli (będąc pierwszy) wejdę i będę łowił z takiego pomostu, grożą mi jakieś konsekwencje?
3. Co zrobić, jeśli inny wędkarz będzie chciał mnie wygnać z takiego pomostu twierdząc, iż należy on do niego?
4. Czy PSR lub SSR jest organem odpowiednim do rozstrzygania takich sporów?
Kwestie zamykania pomostów, podobnie jak kwestie grodzenia nieruchomości do samej linii brzegowej mają pewną cechę wspólną: istnieją stosunkowo przejrzyste przepisy regulujące obydwie kwestie, a zarazem setki problemów wynikających ze stosowania, a w zasadzie niestosowania tych przepisów w praktyce.
Aby odnieść się do kluczowego pytania Czytelnika, zawartego w pkt. 1, należy na wstępie ustalić, czy i jakie warunki trzeba spełnić, aby wybudować pomost.
Regulacje w tym zakresie znajdują się w ustawach: Prawo budowlane i Prawo wodne.
Zgodnie z art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.), pomost jest zdefiniowany jako budowla. Budowa takich obiektów, co do zasady, wymaga uzyskania pozwolenia, jednakże ustawodawca wprowadza w tym zakresie wyjątki. Interesujący nas wyjątek zawiera przepis art. 29 ust. 1 pkt 16 omawianej ustawy. Spod wymogu uzyskania pozwolenia wyłączono pomosty, których długość nie przekracza 25 m, zaś wysokość 2,5 m, służące do cumowania niewielkich jednostek pływających, jak łodzie, kajaki, jachty, uprawiania wędkarstwa lub rekreacji. Jak zakładam, takich właśnie pomostów dotyczy pytanie Czytelnika.
Należy jednak pamiętać, że zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego, budowa pomostu wymaga zgłoszenia właściwemu organowi, tj. staroście. W zgłoszeniu należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia. Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie, o którym mowa w art. 32 ust. 4 pkt 2, oraz, w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami. W razie konieczności uzupełnienia zgłoszenia właściwy organ nakłada, w drodze postanowienia, na zgłaszającego obowiązek uzupełnienia brakujących dokumentów, a w przypadku ich nieuzupełnienia – wnosi sprzeciw, w drodze decyzji.
Kolejną czynnością, którą musi dopełnić osoba podejmująca się budowy pomostu, jest uzyskanie pozwolenia wodnoprawnego. Stosownie do dyspozycji art. 122 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 145 ze zm.), na wykonanie urządzeń wodnych wymagane jest pozwolenie wodnoprawne. Pomost natomiast, zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 19 lit. h) Prawa wodnego, jest urządzeniem wodnym.
Pozwolenia wodnoprawne wydaje w drodze decyzji administracyjnej starosta.
Na tym jednak nie koniec czynności wynikających z przepisów Prawa wodnego. Zgodnie bowiem z art. 20 ust. 1 pkt 6 omawianej ustawy, grunty pokryte wodami, stanowiące własność Skarbu Państwa, niezbędne do prowadzenia przedsięwzięć związanych z działalnością służącą m.in. do uprawiania amatorskiego połowu ryb – oddaje się w użytkowanie. Oddanie w użytkowanie na potrzeby uprawiania amatorskiego połowu ryb, stosownie do postanowień art. 20 ust. 3 pkt 3 Prawa wodnego, zwalnia się z opłaty rocznej. Niemniej jednak zainteresowany jest zobligowany do zawarcia z właściwym organem umowy użytkowania gruntu pod wodami. Warunkiem oddania w użytkowanie tych gruntów jest posiadanie przez użytkownika pozwolenia wodnoprawnego. Odnosząc się do postawionych mi pytań, należy stwierdzić, że odpowiedź na nie jest uzależniona od tego, czy podczas budowy pomostu dopełniono opisanych powyżej wymogów wynikających z Prawa budowlanego i Prawa wodnego, czy też nie. Jeśli wymogów tych nie dopełniono, to wybudowanie takiego pomostu należy uznać za nielegalne, a tym samym wszelkie rozważania w zakresie możliwości zamykania lub nie takiej nielegalnej budowli tracą sens. Jeśli natomiast określona osoba dopełniła tych wymogów, tj. zgłosiła budowę pomostu, uzyskała pozwolenie wodnoprawne oraz zawarła umowę użytkowania gruntu pod wodami, może reglamentować dostęp do takiego pomostu.
Zamykanie pomostów, wypraszanie osób, które rozpoczęły tam wędkowanie, itp. jest najczęściej kojarzone z pomostami budowanymi przez właścicieli działek z dostępem do wody. Chciałbym w tym miejscu zauważyć, że wbrew pozorom podobne praktyki są stosowane także przez kolegów po kiju, będących gospodarzami na danej wodzie. Miałem okazję zapoznać się z kilkoma regulaminami kół PZW, dotyczącymi budowy i użytkowania pomostów wędkarskich, gdzie osoby, które poniosły koszt i trud budowy pomostu – znajdowały się od razu w pozycji uprzywilejowanej w stosunku do innych. Przykładowy zapis takiego regulaminu, gdzie słowo „opiekun” oznacza osoby, które wybudowały pomost i dopełniły formalności wynikających z przepisów prawa: „Opiekunom pomostów przysługuje pierwszeństwo wstępu na pomost. Przepis ten nie narusza postanowień RAPR w tym względzie”.
Z uwagi na pytanie postawione w pkt. 4, wyjaśniam, iż opisywane tu kwestie nie leżą w gestii PSR ani tym bardziej SSR, które to służby są powołane do kontroli przestrzegania przepisów ustawy o rybactwie śródlądowym, a nie przepisów Prawa budowlanego i Prawa wodnego. Konkludując, aby stwierdzić, czy działanie polegające na zamykaniu pomostu jest legalne, należy uprzednio uzyskać informację, czy pomost został wybudowany zgodnie z opisanymi powyżej przepisami prawa. Uzyskanie takich informacji nie jest wbrew pozorom skomplikowane i polega na skierowaniu do starostwa wniosku o udzielenie informacji publicznej, na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Wzory takich wniosków można bez problemu znaleźć w Internecie.
Zdjęcia N. Stolarczyk
Tagi: przepisy wędkarskie, wędkarskie porady prawne, budowa pomostu wędkarskiego, budowa pomostu cumowniuczego, zakaz użytkowania pomostu, pomosty wędkarskie
Prawnik radzi - Prywatny, ogrodzony pomost Prawnik radzi - Kary i środki karne Prawnik radzi - W towarzystwie psa Prawnik radzi - Prawo na kłusowników cz. VI