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Timestamp: 2020-07-09 06:11:25
Document Index: 311855948

Matched Legal Cases: ['artículo 55', 'artículo 95', 'artículo 41', 'artículo 5', 'artículo 118', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'artículo 22', 'artículo 122']

D.S.123-2018-PCM | Administración Pública | Regulación
D.S.123-2018-PCM
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Notas (POlicia)
HOJA INFORMATIVA N° 011 - El Proceso Contencioso Administrativo
La Administracion publica.doc
Tema 1 - La Funcion Administrativa La Administracion Publica
Reglamento General Del Congreso de Estudiantes de Administración Pública de La Universidad de Santiago de Chile
Ley de Transparencia en Chile
Guia Construccion de Indicadores
FODAS Y DAFOS Operadores Adminsitrativos
Modulo 4 -Control Gubernamental Municipalidades
Lope Final
El Ministerio de Administración Pública, MAP
Cas.Lab.15775-2016-Lima
04248-2015-HD
Sentencia Plenaria Nº 01-2018-CIJ-433
correspondiente esta situación a ﬁ n de que el juez decida en el plazo máximo de dos días la salida del niño o adolescente sin abrir incidente a prueba ni solicitar la opinión del ﬁ scal, salvo casos excepcionales. El supuesto anterior no será aplicable cuando el deudor alimentario moroso haya cancelado la deuda total de la asistencia alimentaria”.
En Lima, a los veintiocho días del mes de noviembre de dos mil dieciocho.
DANIEL SALAVERRY VILLA Presidente del Congreso de la República
LEYLA CHIHUÁN RAMOS Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO Presidente de la República
CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO Presidente del Consejo de Ministros
1724734-3
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública
DECRETO SUPREMO N° 123-2018-PCM
Que, la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, declara al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones
y procedimientos, con la ﬁ nalidad de mejorar la gestión
pública y construir un Estado democrático, descentralizado
y al servicio del ciudadano; Que, la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece que los sistemas administrativos
tienen por ﬁ nalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la e ﬁ cacia y e ﬁ ciencia en su uso. Crea al Sistema de Modernización de la Gestión Pública como un sistema administrativo y precisa que el Poder Ejecutivo tiene la rectoría del mismo, siendo responsable de reglamentarlo
y operarlo; Que, del mismo modo, establece que los entes rectores de los sistemas administrativos tienen entre sus competencias o funciones programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso; expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema; mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema; emitir opinión vinculante sobre la materia
del Sistema; capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración Pública; llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y
oportuna; supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los procesos técnicos de los Sistemas; promover el perfeccionamiento y simpli ﬁ cación permanente de los procesos técnicos del Sistema Administrativo; y, las demás que señalen las leyes
Que, conforme al Diario de los Debates de la Primera
Legislatura de 2007, referido a la autógrafa del Proyecto de Ley N° 1250, Proyecto de Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, se desprende que el Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, tiene como antecedente el denominado Sistema de Racionalización bajo competencia del extinto Instituto Nacional de Administración Pública – INAP, a través de la Dirección Nacional de Racionalización, la cual tenía a su cargo orientar y promover la modernización administrativa, el incremento de la productividad y la evaluación
Que, la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, aprobada mediante Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, establece que el Sistema de Modernización de la Gestión Pública se diferencia de los demás sistemas administrativos por que no regula un proceso especí ﬁ co de soporte de la gestión. Se trata de un sistema que impulsa reformas en todos los ámbitos de la gestión pública, aplicables a todas las entidades y niveles de gobierno. Asimismo, señala que el ente rector de la modernización debe, entre otros aspectos, ser una
institución promotora de la cultura de servicio al ciudadano
y de procesos de innovación de gestión en las entidades;
líder en la generación de conocimiento y normatividad en la materia; articuladora de capacidades e información para la modernización de la gestión; así como gestora y
facilitadora de las reformas legislativas e institucionales necesarias para implementar la Gestión por Resultados
todos los niveles de gobierno; Que, además, la citada Política Nacional señala que
ente rector también promueve la articulación de los
sistemas administrativos y coordina con la Secretaria
de Gobierno Digital aquellos asuntos vinculados con
uso intensivo de las Tecnologías de la Información
Comunicación para asegurar la implementación de
plataformas nacionales para integrar los sistemas de información y comunicación de las entidades de los tres niveles de gobierno, entre otros aspectos vinculados al gobierno electrónico, por ser aspectos claves para el funcionamiento articulado y e ﬁ ciente del Estado en su
conjunto; Que, el numeral 55.1 del artículo 55 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, establece que la Presidencia del Consejo de Ministros, como entidad rectora, es la máxima autoridad técnico normativa del Sistema de Modernización de la Gestión Pública y tiene a su cargo garantizar el cumplimiento de las normas establecidas en
el Capítulo I “Disposiciones generales” del Título II “Del
procedimiento administrativo” de la citada Ley, en todas
las entidades de la administración pública, sin perjuicio de las facultades atribuidas a la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Protección de la Propiedad Intelectual para conocer y resolver denuncias que los ciudadanos o agentes económicos le formulen sobre el tema, estando entre sus competencias, el emitir opinión vinculante sobre el alcance e interpretación de las normas de simpli ﬁ cación administrativa y el evaluar de manera permanente los procesos de simpli ﬁ cación administrativa
al interior de las entidades. Asimismo, el numeral 95.2 del
artículo 95 de la citada norma dispone que los con ﬂ ictos de competencia entre autoridades de un mismo Sector son resueltos por el responsable de éste, y los con ﬂ ictos entre otras autoridades del Poder Ejecutivo son resueltos por la Presidencia del Consejo de Ministros, mediante decisión inmotivada; sin ser llevada por las autoridades en ningún caso a los tribunales; Que, el artículo 41 del Reglamento de Organización
y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros,
Miércoles 19 de diciembre de 2018 /
aprobado mediante Decreto Supremo N° 022-17-PCM,
señala que la Secretaría de Gestión Pública es el órgano
de línea con autoridad técnico normativa a nivel nacional,
responsable de proponer, articular, implementar y evaluar la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública que alcanza a todas las entidades de la
administración pública contempladas en el artículo I del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, incluidos los gobiernos regionales y locales. Tiene
su cargo las materias de organización, estructura
funcionamiento de la administración pública,
simpli ﬁ cación administrativa, gestión por procesos, gobierno abierto, calidad y atención al ciudadano y gestión del conocimiento, en concordancia con las normas sobre la materia; Que, mediante Decreto Legislativo N° 1446, Decreto Legislativo que modi ﬁ ca la Ley N° 27658, Ley
Marco de Modernización de la Gestión del Estado, se incorpora el artículo 5-A a la citada Ley, que establece que el Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública tiene por ﬁ nalidad velar por la calidad
de la prestación de los bienes y servicios; propiciar la
simpli ﬁ cación administrativa; promover y mejorar la
calidad en las regulaciones en el ámbito de competencia
de la Presidencia del Consejo de Ministros; el gobierno
abierto; la coordinación interinstitucional; la racionalidad de la estructura, organización y funcionamiento del Estado; y la búsqueda de mejoras en la productividad y
en la gestión de procesos; la evaluación de riesgos de
gestión y la gestión del conocimiento, hacia la obtención
de resultados. Además, establece que la Presidencia del
Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Gestión Pública, ejerce la rectoría del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública; Que, asimismo, la Primera Disposición Complementaria Final del referido Decreto Legislativo N° 1446 dispone que el Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública
se aprueba mediante decreto supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros; por lo que resulta necesario aprobar el citado Reglamento; De conformidad con el inciso 8) del artículo 118 de
la Constitución Política del Perú, la Ley N° 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley N° 27658, la Ley Marco
de Modernización de la Gestión del Estado, modi ﬁ cada
con Decreto Legislativo N° 1446; y, el Reglamento de
Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo
de Ministros, aprobado con Decreto Supremo N° 022-
2017-PCM;
Artículo 1.- Aprobación Apruébese el Reglamento del Sistema Administrativo
de Modernización de la Gestión Pública, el mismo que
consta de cinco (5) capítulos, veintidós (22) artículos, y cuatro (4) disposiciones complementarias ﬁ nales, el cual forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- Publicación Publíquese el presente Decreto Supremo y el
Reglamento que se aprueba en el artículo 1 en el Diario
Oﬁ cial El Peruano; así como en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe), y en el portal institucional de
la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.
pe) el mismo día de su publicación en el Diario O ﬁ cial El Peruano.
Artículo 3.- Refrendo El presente Decreto Supremo es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
REGLAMENTO DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO I OBJETO, ÁMBITO Y PRINCIPIOS
Artículo 1.- Objeto El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar el Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, estableciendo los principios, normas y procedimientos que aplican al proceso de modernización de la gestión pública, en concordancia con la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
2.1 El presente Reglamento es de aplicación a toda
entidad pública que forma parte de la Administración Pública, incluyendo aquellas que ejercen potestades
administrativas, y por tanto su accionar se encuentra sujeto a normas de derecho público.
2.2 En el caso de las empresas que conforman la
actividad empresarial del Estado, su aplicación se da solo en aquello que le resulte aplicable.
Artículo 3.- Principios El Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública se rige bajo los siguientes principios:
a) Orientación al ciudadano: Las intervenciones
de las entidades públicas, según su naturaleza, se
diseñan e implementan a partir de la identi ﬁ cación de las necesidades y expectativas de los ciudadanos.
b) Orientación a resultados: Las entidades realizan
intervenciones públicas para resolver un problema público
o de gestión interna y evalúan sus resultados para mejorar sus bienes, servicios o regulaciones.
c) E ﬁ cacia y e ﬁ ciencia: Las entidades públicas
orientan su actuación hacia el logro de objetivos institucionales y el manejo racional y óptimo de los
recursos, eliminando la duplicidad o superposición de competencias, funciones y atribuciones.
d) Flexibilidad: Las entidades públicas adaptan su
organización y procesos para responder oportunamente a
la heterogeneidad y coyunturas propias del entorno donde intervienen.
e) Simplicidad y armonización: Las entidades
públicas que establecen reglas para el funcionamiento y gestión de la administración pública, lo hacen buscando la simplicidad en las reglas y su operación armónica con las regulaciones emitidas por otras entidades rectoras de políticas y sistemas.
f) Reconocimiento de la heterogeneidad: Al legislar sobre el funcionamiento, operación y gestión de las entidades públicas se reconoce la heterogeneidad de las mismas, procurando la razonabilidad de las exigencias que se imponen a la administración.
CAPÍTULO II PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
4.1 La modernización de la gestión pública consiste
en la selección y utilización de todos aquellos medios orientados a la creación de valor público en una determinada actividad o servicio a cargo de las entidades públicas. Se crea valor público cuando:
a) Las intervenciones públicas, que adoptan la
forma de bienes, servicios o regulaciones, satisfacen las necesidades y expectativas de las personas, generando bene ﬁ cios a la sociedad.
b) Se optimiza la gestión interna a través de un uso
más e ﬁ ciente y productivo de los recursos públicos, para, directa o indirectamente, satisfacer las necesidades y expectativas de las personas, generando bene ﬁ cios a la sociedad.
4.2 Los objetivos y contenidos principales del proceso
de modernización de la gestión pública se desarrollan en la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, cuya conducción recae en la Presidencia del Consejo de Ministros y requiere la intervención articulada de todas las entidades públicas.
Artículo 5.- Gestión para resultados Las entidades públicas aplican la gestión para resultados como un modelo de gestión que permite identi ﬁ car y adoptar decisiones sobre todos aquellos aspectos que contribuyan a la creación de valor público.
Artículo 6.- Orientaciones para la gestión para resultados La gestión para resultados se implementa tomando en cuenta las siguientes orientaciones:
a) Delimitación de los resultados esperados, orientados a resolver un problema público o potenciar una
oportunidad, previa identi ﬁcación de los bienes y servicios
a prestar o la regulación a emitir.
b) Desarrollo de una cultura de excelencia y de servicio
público con miras a profundizar la responsabilidad,
compromiso, y la capacidad de acción entre los servidores civiles.
c) Aplicación de mecanismos conducentes a mejorar
la productividad y e ﬁ cacia de las entidades públicas.
d) Uso de sistemas de información para monitorear y
evaluar las intervenciones públicas, y toma de decisiones
basadas en evidencia. e) Otros que establezca la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros y se determine en la normativa correspondiente.
CAPÍTULO III DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
7.1 El Sistema Administrativo de Modernización de
la Gestión Pública tiene bajo su ámbito a los siguientes medios:
a) La simpliﬁ cación administrativa
Tiene como propósito identificar y eliminar requisitos, exigencias y formalidades innecesarias en los procedimientos administrativos y reducir los tiempos de espera. La priorización de las acciones de simplificación administrativa toma en cuenta si los procedimientos son de alta demanda, de prioridad para la población, impactan en múltiples actividades económicas, tienen elevados costos de cumplimiento, tiempos de espera o número de quejas y sugerencias, entre otros criterios similares. En ejercicio de su rectoría, la Secretaría de Gestión Pública establece relaciones de coordinación, en lo que corresponda, principalmente con la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Protección de la
Propiedad Intelectual, en el marco de sus respectivas competencias.
b) La calidad en las regulaciones
Tiene como propósito que la regulación sea un instrumento para alcanzar un objetivo de política pública, adoptando la decisión de regular basada en evidencia, racionalidad, evaluación de sus posibles impactos y cargas administrativas, con la ﬁ nalidad de generar y facilitar el desarrollo integral y bienestar social. Las entidades públicas utilizan el análisis de calidad regulatoria, el análisis de impacto regulatorio y otros instrumentos que se adopten en el marco del proceso de calidad regulatoria con la ﬁ nalidad de evaluar y medir impactos, así como de reducir las cargas administrativas y costos que se generen de los procedimientos administrativos, propuestas regulatorias o disposiciones normativas vigentes. Asimismo, la evaluación de las regulaciones incluye la revisión de las directivas de gestión interna y la
eliminación de procedimientos de gestión administrativa que hagan menos e ﬁ ciente a la entidad. En ejercicio de su rectoría, la Secretaría de Gestión
Pública establece relaciones de coordinación, en lo que corresponda, principalmente con la Dirección de E ﬁ ciencia Normativa para la Productividad y Competencia o la que haga sus veces del Ministerio de Economía y Finanzas
y con la Dirección General de Desarrollo Normativo y
Calidad Regulatoria o la que haga sus veces del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en el marco de sus respectivas competencias.
c) El gobierno abierto
Se basa en los pilares de transparencia y acceso a
la información, participación ciudadana, rendición de cuentas y colaboración e innovación, buscando incluir a
la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones de la
administración pública, la formulación e implementación
de políticas públicas y la mejora de la calidad de la provisión de bienes, servicios y regulaciones, para
fortalecer la democracia, legitimidad de la acción pública
y el bienestar colectivo. En ejercicio de su rectoría, la Secretaría de Gestión Pública establece relaciones de coordinación, en lo que corresponda, principalmente con la Dirección General de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales o la que haga sus veces del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y con la
Secretaría de Gobierno Digital o la que haga sus veces de
la Presidencia del Consejo de Ministros, en el marco de
sus respectivas competencias.
d) La coordinación interinstitucional
Es un mandato orientado a generar coherencia y
articulación en las intervenciones públicas y optimizar la gestión interna, a través de la asociación de recursos y capacidades, al interior de los órganos de una entidad
y entre entidades públicas. Se expresa en una relación
vertical cuando integra entidades públicas de distintos niveles de gobierno, o en una relación horizontal cuando participan entidades públicas de un mismo nivel de gobierno. Es inherente a la naturaleza de las entidades públicas y no requiere ser normada explícitamente, ni la conformación de comisiones o instancias especiales para su ejecución. En ejercicio de su rectoría, la Secretaría de Gestión Pública establece relaciones de coordinación, en lo que corresponda, principalmente con la Secretaría de Coordinación y la Secretaría de Descentralización del
Viceministerio de Gobernanza Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros, o las que hagan sus veces, en
el marco de sus respectivas competencias.
e) La estructura, organización y funcionamiento del Estado Las entidades públicas conforme a su tipo, competencias y funciones adoptan una determinada estructura y se organizan a ﬁ n de responder al objeto para el que fueron creadas y atender a las necesidades de las personas. El diseño institucional se realiza en función de la ﬁ nalidad o resultado a lograr, por ende la estructura debe ser entendida esencialmente como un
medio para organizar el trabajo, la toma de decisiones, las responsabilidades asociadas a las funciones, entre otros.
El funcionamiento comprende la asignación y distribución
de funciones al interior de una entidad en el marco de los principios de legalidad, especialidad y jerarquía, así como de las reglas de no duplicidad, coherencia, entre otras contenidas en la normativa de la materia. En ejercicio de su rectoría, la Secretaría de Gestión Pública establece relaciones de coordinación, en lo que corresponda, principalmente con la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas y con la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR, en el marco de sus respectivas competencias.
f) La mejora en la productividad
Se optimiza la gestión interna a través de un uso más e ﬁ ciente y productivo de los recursos públicos para alcanzar los objetivos institucionales planteados, considerando la costo-efectividad de las decisiones de
gestión. Comprende la reducción de todos aquellos trámites, pasos, requisitos, entre otros aspectos que afecten su productividad, fomentando aquellos otros que contribuyan a su incremento o mejora, tales como la innovación, la implementación de servicios integrados y espacios compartidos, entre otros de similar naturaleza. Para tal efecto, la mejora de productividad aborda la racionalización del costo de los recursos o insumos
requeridos para la elaboración de sus bienes y servicios;
el equilibrio entre los productos esperados y los recursos
o insumos empleados para elaborarlos, y la relación entre
los resultados actuales y los resultados esperados. En ejercicio de su rectoría, la Secretaría de Gestión Pública establece relaciones de coordinación, en lo que corresponda, principalmente, con la Dirección General de Presupuesto Público, la Dirección General de Abastecimiento y la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos, o las que hagan sus veces, del Ministerio de Economía y Finanzas, en el marco de sus respectivas competencias.
g) La gestión de procesos
Tiene como propósito organizar, dirigir y controlar las actividades de trabajo de una entidad pública de manera transversal a las diferentes unidades de organización, para contribuir con el logro de los objetivos institucionales. Comprende acciones conducentes a la determinación de los procesos de la entidad, así como a su medición y análisis con el propósito de implementar mejoras en su desempeño, priorizando los procesos que contribuyan al logro de los objetivos de la entidad pública o que puedan afectar dicho logro, representen mayor demanda, concentren la mayor cantidad de reclamos o quejas, entre otros similares. Las entidades públicas disponen de herramientas de gestión de la calidad y toman acciones con el ﬁ n de incrementar su e ﬁ cacia y e ﬁ ciencia.
h) Evaluación de riesgos de gestión
Las entidades públicas coordinan e implementan actividades destinadas a la gestión del riesgo como mecanismo para contribuir al cumplimiento de los objetivos institucionales. Comprende la aplicación sistemática de prácticas para la identi ﬁ cación, el
análisis, la evaluación, el tratamiento, el seguimiento y la revisión del riesgo, independientemente de su fuente de origen. Se implementa siguiendo los lineamientos
y metodologías que se determinen con la Secretaría
de Integridad Pública o la que haga sus veces de la Presidencia del Consejo de Ministros y la Contraloría General de la República en el marco de sus respectivas competencias.
i) La gestión del conocimiento Tiene como propósito producir e incorporar conocimiento que sea útil para la gestión de la entidad, propiciando predictibilidad en las decisiones. Comprende acciones dirigidas a la identi ﬁ cación y documentación del conocimiento orientada a mejorar la gestión interna y la toma de decisiones de la entidad y facilitar su trazabilidad, así como vinculadas a su difusión y también la promoción de espacios de intercambio entre servidores o entre entidades públicas para su asimilación y utilización. Se prioriza la documentación clave para el ejercicio de las funciones sustantivas, así como aquella que promueva transparencia, seguridad jurídica, mejora de la productividad, e ﬁ cacia y e ﬁ ciencia de la entidad. En ejercicio de su rectoría, la Secretaría de Gestión Pública establece relaciones de coordinación, en lo que corresponda, principalmente con la Secretaría de Gobierno Digital o la que haga sus veces de la Presidencia del Consejo de Ministros, y con el Archivo General de Nacional, en el marco de sus respectivas competencias.
7.2 Los medios señalados en el numeral precedente, bajo el ámbito del SistemaAdministrativo de Modernización de la Gestión Pública, se relacionan entre sí y están orientados a que las entidades públicas mejoren su
gestión interna y la calidad de la prestación de los bienes
y servicios que brindan, así como de las regulaciones que
emitan, para satisfacer las necesidades y expectativas de las personas, generando bene ﬁ cios a la sociedad.
Artículo 8.- Calidad de los bienes y servicios en el ámbito del Sistema
8.1 La calidad de la prestación de los bienes y servicios
comprende acciones que abordan desde el diseño y el
proceso de producción del bien o servicio, el acceso y la atención en ventanilla, cuando corresponda, hasta el bien
o servicio que presta la entidad. Están dirigidas, según
corresponda, a conocer las necesidades de las personas
a las que atiende la entidad, ampliar, diversi ﬁ car o asociar
los canales de atención, establecer estándares de calidad,
utilizar tecnologías de información y comunicación en la interacción con las personas o entre entidades públicas,
y otros medios que mejoren la calidad del bien o servicio.
8.2 Los ministerios en el marco de su rectoría sectorial
determinan los estándares de calidad de los bienes
o servicios a cumplir por los órganos o las entidades públicas vinculadas.
9.1 La Presidencia de Consejo de Ministros, en
el marco de la rectoría del Sistema Administrativo de
Modernización de la Gestión Pública, propicia con los
entes rectores de los sistemas administrativos espacios
armonización a ﬁ n de articular, simpli ﬁ car y actualizar
9.2 La Presidencia de Consejo de Ministros solicita o
proporciona, según corresponda, información a los entes rectores de los demás sistemas administrativos acerca de los efectos de sus regulaciones y, en caso evidenciarse
sobrecostos, sobre regulaciones, o requisitos innecesarios
en el funcionamiento de dichos sistemas, emite informes
técnicos identi ﬁ cando la problemática y, de ser el caso, recomendaciones.
CAPÍTULO IV IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA
Artículo 10.- Implementación del Sistema
10.1 El Sistema Administrativo de Modernización de
la Gestión Pública se implementa en cada entidad pública
a través de las unidades de organización que establezca
documento de gestión organizacional o a la que se
haya delegado expresamente, de acuerdo con la
naturaleza de sus funciones y su a ﬁ nidad con los ámbitos del Sistema. Dichas unidades de organización forman parte del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública.
10.2 El Sistema Administrativo de Modernización de
la Gestión Pública no requiere la creación de unidades de
organización dedicadas, salvo que por la dinámica propia
de una entidad ello sea recomendable o indispensable.
Artículo 11.- Nexo de coordinación La máxima autoridad administrativa de la entidad actúa como nexo de coordinación al interior de la
entidad y mantiene relaciones técnico-funcionales con
la Secretaria de Gestión Pública. Realiza el seguimiento
a la implementación del Sistema Administrativo de
Modernización de la Gestión Pública.
Artículo 12.- Consideraciones para la implementación de acciones de modernización
Para la implementación de acciones de modernización
las entidades toman en cuenta lo siguiente:
a) Identi ﬁ cación de la problemática: el inicio de toda
acción de modernización responde a la necesidad de
resolver un problema público que aqueja a las personas
y que está asociado a los objetivos institucionales de la entidad, o que afecta el funcionamiento de la gestión interna.
b) Priorización: las acciones de modernización se
priorizan, principalmente, en función de la cantidad de personas a quienes afecta una situación problemática, del grado de afectación que podría ocasionar la inacción
pública a un grupo de personas, o de la potencial mejora
en la productividad que podría generar.
c) Viabilidad de la implementación: las acciones de
modernización toman en cuenta la capacidad operativa y los recursos disponibles de la entidad, considerando que los bene ﬁ cios esperados superen los costos asociados. d) Medición de resultados: las acciones de modernización contemplan desde su diseño y en su implementación condiciones para realizar el seguimiento
de sus avances y evaluar sus resultados.
e) Trazabilidad en las decisiones: la toma de
decisiones y el control de la gestión y sus resultados se basan en evidencia documentada y accesible.
CAPÍTULO V DEL RECTOR DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Artículo 13.- Ente rector del sistema La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de
la Secretaría de Gestión Pública, ejerce la rectoría del
Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, siendo la autoridad técnico-normativa a nivel nacional en la materia.
Artículo 14.- Atribuciones del ente rector El ente rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública ejerce las siguientes atribuciones:
a) Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la
aplicación de las materias del Sistema.
b) Aprobar o proponer, según corresponda, normas
reglamentarias y complementarias que regulan el Sistema.
c) Emitir opiniones vinculantes, cuando corresponda,
sobre las materias del Sistema.
d) Emitir protocolos, procedimientos, metodologías,
directivas u otros estándares de obligatorio cumplimiento para la modernización de la gestión pública.
e) Desarrollar y promover mecanismos que incentiven
a las entidades públicas a modernizar su gestión, y
cuando sea necesario, brindar apoyo técnico para su implementación.
f) Interpretar y deﬁ nir los alcances del marco normativo
g) Supervisar y ﬁ scalizar, cuando corresponda, el
cumplimiento de las acciones dispuestas y disposiciones emitidas en el marco del Sistema.
h) Promover el perfeccionamiento de los procesos
técnicos del Sistema.
i) Realizar estudios o diagnósticos que conlleven a
la identi ﬁ cación de problemáticas y buenas prácticas
relacionadas a los ámbitos del sistema.
j) Realizar acciones de coordinación y articulación con
los entes rectores de los sistemas administrativos que
participan en el proceso de modernización de la gestión pública.
k) Llevar el registro y efectuar el seguimiento y
evaluación de las acciones de modernización.
l) Las demás que señalen las normas correspondientes.
Artículo 15.- Opiniones del rector Como rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, la Secretaria de Gestión Pública se encuentra facultada para emitir los siguientes tipos de opiniones técnicas:
a) Opinión técnica previa
b) Opinión técnica especializada
c) Opinión técnica vinculante
d) Opinión ante un con ﬂ icto de competencia entre
autoridades del Poder Ejecutivo
Artículo 16.- Opinión técnica previa
16.1 La Secretaria de Gestión Pública emite opinión técnica previa a ﬁ n de validar técnicamente si los proyectos normativos en materia de organización, estructura y funcionamiento del Estado, tales como los referidos a la aprobación o modi ﬁ cación del Reglamento de Organización y Funciones y Texto Único de Procedimientos Administrativos de entidades públicas del Poder Ejecutivo o los vinculados a la determinación y a
los mecanismos de reforma de la estructura del Estado,
cumplen con la justi ﬁ cación, viabilidad técnica, requisitos
y documentación requerida, conforme la normativa de la materia.
16.2 La opinión técnica previa favorable de la SGP
permite a la entidad proponente continuar con el trámite de aprobación correspondiente.
Artículo 17.- Opinión técnica especializada
17.1 La Secretaria de Gestión Pública emite opinión
técnica especializada absolviendo consultas vinculadas a
las materias que comprende el Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública.
17.2 La emisión de opinión técnica especializada
tiene carácter orientador. No constituye una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales de cada entidad en el marco de sus competencias.
Artículo 18.- Opinión técnica vinculante
18.1 La Secretaria de Gestión Pública emite opinión
técnica vinculante cuando considera necesario aclarar,
interpretar o integrar las normas que regulan el Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública.
18.2 Se emite en el marco de una consulta formulada
por una entidad o de o ﬁ cio y se formaliza mediante un
informe técnico en el cual se cali ﬁ ca a la opinión técnica como vinculante, determinando si sus efectos son generales o de alcance al caso en particular.
18.3 La opinión técnica vinculante de efectos
generales adquiere carácter obligatorio para todas las
entidades desde su publicación en el portal institucional de la PCM.
18.4 La recurrencia de interpretaciones divergentes
acerca del alcance de una determinada norma o la
reiteración de consultas similares sobre esta, son criterios
a considerar por la Secretaría de Gestión Pública para cali ﬁ car a una opinión técnica como vinculante.
Artículo 19.- Opinión técnica ante un conﬂ icto de competencia entre autoridades del Poder Ejecutivo
19.1 La Secretaria de Gestión Pública emite opinión
técnica ante un con ﬂ icto de competencia entre autoridades del Poder Ejecutivo que es puesto en conocimiento de la Presidencia del Consejo de Ministros.
19.2 La opinión técnica que emite la Secretaria de
Gestión Pública es puesta en consideración del Despacho de la Presidencia del Consejo de Ministros para que resuelva el con ﬂ icto de competencia entre autoridades del
Poder Ejecutivo mediante decisión inmotivada, conforme
la normativa que regula la materia.
19.3 Cuando una entidad del Poder Ejecutivo le
consulte a la Secretaría de Gestión Pública acerca de un posible con ﬂ icto de competencia con una entidad de otro nivel de gobierno, la Secretaría de Gestión Pública evalúa si se presenta o no un con ﬂ icto de competencia entre niveles de gobierno:
a) En caso de un posible con ﬂ icto de competencia
positivo, de opinar que la competencia le corresponde
a la entidad de otro nivel de gobierno y no a la entidad
del Poder Ejecutivo, no se con ﬁ gura con ﬂ icto, siendo su opinión técnica vinculante para la entidad del Poder Ejecutivo.
b) En caso de un posible con ﬂ icto de competencia
negativo, de opinar que la competencia le corresponde
a la entidad del Poder Ejecutivo y no a la entidad del
otro nivel de gobierno, no se con ﬁ gura con ﬂ icto, siendo su opinión técnica vinculante para la entidad del Poder Ejecutivo.
Artículo 20.- Informes técnicos
20.1 Los estudios o diagnósticos que realice la
Secretaria de Gestión Pública identi ﬁ cando problemáticas, buenas prácticas, acciones de modernización y cualquier otro aspecto de relevancia relacionado con los ámbitos del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión
Pública, se materializan a través de Informes Técnicos.
20.2 Los Informe Técnicos, de corresponder, contienen
recomendaciones dirigidas a una o más entidades públicas. Se publican en el portal institucional de la PCM.
Artículo 21.- Función normativa
21.1 La función normativa del ente rector del Sistema
Administrativo de Modernización de la Gestión Pública comprende la facultad de emitir resoluciones de Secretaría de Gestión Pública a través de las cuales se aprueban:
a) Directivas: Regulan aspectos vinculados con la
actuación y funcionamiento de la Secretaría de Gestión Público en el marco del ejercicio de sus funciones como rector. Son de obligatorio cumplimiento paras las entidades públicas comprendidas dentro de su ámbito de aplicación. b) Normas Técnicas: Establecen procedimientos, protocolos, estándares u otros aspectos técnicos a implementar o cumplir por las entidades públicas, así como disposiciones que complementan las normas sustantivas,
vinculados con uno o más ámbitos del SistemaAdministrativo de Modernización de la Gestión Pública. Son de obligatorio cumplimiento paras las entidades públicas comprendidas dentro de su ámbito de aplicación.
c) Lineamientos: Contienen orientaciones generales
sobre algún ámbito del Sistema Administrativo de
Modernización de la Gestión Pública. Sirven de consulta
u orientación a las entidades públicas que se encuentran bajo su ámbito de su aplicación.
21.2 Sin perjuicio de los documentos normativos señalados en el numeral anterior, mediante Resolución de Secretaría de Gestión Pública se aprueba la declaratoria de fortalecimiento organizacional a la que se re ﬁ ere la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado así como todos aquellos otros aspectos que determine la normativa de la materia.
Artículo 22.- Del Registro de acciones de modernización La Secretaría de Gestión Pública implementa un sistema de información a través del cual se registran las acciones de modernización en el ámbito del Sistema
Administrativo de Modernización de la Gestión Pública que emprendan las entidades públicas para su seguimiento
y evaluación. Es obligación de las entidades registrar
tales acciones conforme las disposiciones que emita la Secretaría de Gestión Pública.
PRIMERA.- Normas complementarias La Secretaría de Gestión Pública dicta normas complementarias para la implementación del presente Reglamento.
SEGUNDA.- Demandas contencioso – administrativas La Presidencia del Consejo de Ministros regula el procedimiento a seguir por las entidades públicas del Poder Ejecutivo para solicitar la autorización a la que se re ﬁ ere el numeral 2 de la Segunda Disposición Complementaria Final y Transitoria del Decreto Legislativo N° 1256, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas. El procedimiento al que se reﬁere el párrafo anterior debe considerar la emisión de un informe técnico de la Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros en el cual se informe acerca de los riesgos o problemas que se podrían generar en caso la resolución del Indecopi quede consentida, de modo tal que la autorización o denegatoria que determine el Consejo de Ministros se base en un análisis comprehensivo del caso y de sus consecuencias. El citado informe no se pronuncia acerca de la legalidad de la barrera burocrática declarada por el Indecopi.
TERCERA.- Gobierno abierto La transparencia y el acceso a la información pública se regulan conforme a lo dispuesto en la Ley N° 27860,
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y se sujeta según lo dispuesto por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. La disponibilidad de datos abiertos gubernamentales se rige por lo dispuesto por la Presidencia del Consejo de Ministros.
CUARTA.- Implementación del Sistema Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son aplicables de manera gradual, de acuerdo con la capacidad operativa de las entidades públicas, salvo en aquellos ámbitos del sistema regulados por norma con rango de ley y normas complementarias. En el caso del registro al que se re ﬁ ere el artículo 22, este se implementa una vez que la Secretaría de Gestión Pública emita la directiva que lo regule.
1724739-1
Aceptan renuncia del Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 217-2018-PCM
Lima, 18 de diciembre de 2018
Vista la renuncia que, al cargo de Ministro de Estado en el Despacho de Trabajo y Promoción del Empleo, formula el señor Christian Rómulo Martín Sánchez Reyes; y,
Aceptar la renuncia que, al cargo de Ministro de Estado en el Despacho de Trabajo y Promoción del Empleo, formula el señor Christian Rómulo Martín Sánchez Reyes, dándosele las gracias por los servicios prestados a la Nación.
1724734-7
Nombran Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo
RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 218-2018-PCM
Vista la propuesta del señor Presidente del Consejo de Ministros; De conformidad con el artículo 122 de la Constitución Política del Perú; y, Estando a lo acordado;
Nombrar Ministra de Estado en el Despacho de Trabajo y Promoción del Empleo, a la señora Sylvia Elizabeth Cáceres Pizarro.
1724734-8
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