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Timestamp: 2017-09-26 05:44:44
Document Index: 72121170

Matched Legal Cases: ['artículo 41', 'artículo 26', 'artículo 22', 'artículo 27', 'artículo 22', 'Artículo 2', 'artículo 22', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6']

Derogada por las normas: Resolución Conjunta 2/2015
Requerimiento de contratación del Seguro Ambiental para obras con Relevante Impacto Ambiental Ley N° 123 - NormasAmbientales.com Cdad. de Buenos Aires
Subsecretaría de Gestión y Administración Financiera - Agencia de Protección Ambiental
Resolución Conjunta 2521/2010
Requerimiento de contratación del Seguro Ambiental para obras con Relevante Impacto Ambiental Ley N° 123
Publicada: 14/12/2010
La Constitución Nacional, la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, las Leyes Nacionales N° 25.675, N° 25.670 y 25.612, las Resoluciones Nacionales N° 177/SAyDS/07, N° 178/SAyDS/07, N° 303/SAyDS/07, N° 1639/SAyDS/07, N° 1973/SAyDS/07, N° 398/SAyDS/08, la Circular SSN REG 157 la Ley N° 2.506, la Ley N° 2.628, la Ley N° 123, los Decretos N° 2075/GCABA/07, N° 138/08, N° 424/08 N° 590/ 08 y N° 241/10, la Resolución Conjunta N°2 - APRA/SSGO/09 y el Expediente N° 5115/2009, y
Que, el artículo 41 de la Constitución Nacional establece que “(…) el daño ambiental generará prioritariamente laobligación de recomponer según lo establezca la ley (…)”;
Que, en el mismo sentido, el artículo 26 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deja sentado el principio de que el ambiente es patrimonio común, que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano, así como el deber de preservarlo y defenderlo en provecho de las generaciones presentes y futuras; agregando que “(…) toda actividad que suponga en forma actual o inminente un daño al ambiente debe cesar. El daño ambiental conlleva prioritariamente la obligación de recomponer (…)”;
Que, la Ley Nacional N°25.675 - Ley General del Ambiente, establece en su artículo 22 que “(…) toda persona física o jurídica, pública o privada, que realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deberá contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño que en su tipo pudiere producir (…)”- definiendo al daño como toda alteración relevante que modifique negativamente al ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos (artículo 27);
Que por medio de las Resoluciones Nacionales N°177/SAyDS/07, N°178/SAyDS/07, N°303/SAyDS/07, N°1639/SAyDS/07, N° 1973/SAyDS/07, N°1398/SAyDS/08, N°98/SAyDS/07 se han establecido normas reglamentarias de la ley aludida, que brindan las pautas para implementar el seguro ambiental en la República Argentina;
Que, por medio de la Circular SSN REG 157 se estableciò que todo tramite que se haya iniciado o que se inicie en el futuro con el objeto de obtener la aprobación de planes de seguro, cláusulas y demás elementos técnicos contractuales correspondientes a la cobertura de riesgos previstos en el articulo 22 de la Ley N° 25.675 deberá adecuarse a las condiciones estipuladas en el Anexo de la Resoluciòn Conjunta de la SECRETARIA DE FINANZAS N° 98/2007 y SECRETARIA DE AMBIENTE YDESARROLLO SUSTENTABLE N° 1973/2007
Que, asimismo el Juzgado Federal de Primera Instancia del Departamento Judicial de Quilmes, en autos “MENDOZA, Beatriz Silvia y Otros c/ ESTADO NACIONAL y Otros s/ EJECUCION DE SENTENCIA (en autos Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ ESTADO NACIONAL y Otros s/ DAÑOS Y PERJUICIOS; ha ordenado a la Nación y a la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo, a reglamentar de forma urgente la exigencia establecida en el artículo 22 de la Ley Nacional N°25.675 en el ámbito de la Cuenca Hídrica Matanza-Riachuelo, a los fines de exigir su cumplimiento por parte de aquellos establecimientos que estén comprendidos en el área de su competencia;
Que, por Ley Nacional N°26.168 se creó la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR) como ente de derecho público interjurisdiccional conformado por la Nación, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los Municipios Integrantes de la Cuenca Matanza Riachuelo y la Provincia de Buenos Aires;
Que, el Organismo Provincial de Desarrollo Sostenible, autoridad de aplicación en materia ambiental de la Provincia de Buenos Aires, ha dictado la Resolución OPDS N°165/10, mediante la cual ha reglamentado la exigencia del Art. 22 de la Ley Nacional N°25.675 en jurisdicción de dicha Provincia, dando cumplimiento de ese modo a lo ordenado en el mentado resolutorio del Juzgado Federal de Primera Instancia del Departamento Judicial de Quilmes.
Que, en ese mismo marco y en uso de las facultades que le competen, la ACUMAR dictó las Resoluciones N° 07/2009, 29/2010, 34/2010, 110/2010, 132/2010, 278/2010 y 372/2010, que implementan -entre otras medidas- la exigibilidad en el ámbito de la Cuenca Matanza Riachuelo del seguro ambiental obligatorio para aquellos establecimientos que desarrollen actividadesriesgosas para el ambiente, así como sanciones en caso de incumplimiento.
Que, por Decreto N°590/08 se ampliaron los términos del Decreto N°424/ GCABA/08 en lo referente a la descripción de las responsabilidades primarias de la Dirección General de Seguros, aprobando las mismas y modificando en tal sentido el Anexo 2/5 del Decreto N°2.075/ GCABA/07;
Que, por Decreto N° 241/10 se estableció que las contrataciones de seguros que deban efectuar los organismos que conforman el Poder Ejecutivo del Gobierno de la Ciudad Autònoma de Buenos Aires se realizaràn a travès de la Direcciòn General de Seguros.
Que, en virtud del marco normativo referenciado, y de las competencias propias de la Agencia de Protección Ambiental y de la Dirección General de Seguros dependiente de la Subsecretaría de Gestión Operativa del Ministerio de Hacienda de la Ciudad, se constituyó mediante Resolución Conjunta N°2- APRA/SSGO/09 la Comisión Interorgánica de Seguros Ambientales, con el con el fin de efectuar el análisis, desarrollo e implementación de la normativa vigente en materia de seguros ambientales en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Que, dicha Comisión ha determinado que la obligatoriedad de contratar el seguro ambiental previsto por el art. 22 de la Ley Nacional N°25.675 corresponde a toda actividad, proyecto, obra o emprendimiento de impacto ambiental con relevante efecto que pretenda desarrollarse, o se encuentren en ejecución en jurisdicción de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Que, con respecto a las actividades propias del Gobierno, corresponde a cada dependencia del mismo tomar las medidas necesarias para amparar el riesgo en las actividades, programas, proyectos y/o emprendimientos que se desarrollen dentro de su ámbito y que corresponda sean categorizadas como “Con Relevante Efecto Ambiental”, en los términos de la Ley de la Ciudad N° 123 y su modificatoria.
Que, la cobertura prevista por el Art. 22 de la Ley Nacional N° 25.675 se refiere prioritariamente a la obligación de recomponer el daño ambiental que pudiere provocarse;
Que, en este contexto, se deberá establecer claramente que el único instrumento que se admitirá en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para acreditar el cumplimiento de la obligación prevista en el Art. 22 de la Ley N°25.675, serán las pólizas de Seguro por Daño Ambiental emitidas por las Compañías de Seguro que hayan sido aprobadas por la Superintendencia de Seguros de la Nación con la previa Conformidad Ambiental de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable y que hayan acreditado su capacidad técnica para llevar adelante tareas de recomposición ambiental a través de operadores legalmente habilitados.
Que la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires ha emitido opinión en los términos de la Ley N° 1218
Artículo.1°.- Disponer la obligatoriedad de acreditar la contratación del seguro ambiental previsto por el art. 22 de la Ley Nacional N°25.675 y reglamentado por las normas nacionales citadas en los Considerandos que forman parte de la presente, para todas las actividades, proyectos, obras o emprendimientos que se categoricen como de Impacto ambiental con relevante efecto en los casos que corresponda en los términos del Título IX de la Ley de la Ciudad N° 123 y normativa complementaria, que lleven a cabo personas físicas o jurídicas, públicas o privadas y que pretendan desarrollarse o se encuentren en ejecución en la jurisdicción de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 2°.- Disponer que, a fin de obtener o mantener vigentes las respectivas habilitaciones, permisos e inscripciones que otorga esta Agencia, los titulares de las actividades, proyectos, obras o emprendimientos que se presuman como de Impacto ambiental con relevante efecto , deberán acreditar en los casos que corresponda la contratación de un seguro con cobertura de entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño ambiental que su actividad pudiera producir, en observancia a lo establecido por el artículo 22 de la Ley Nacional N° 25.675 y las normas reglamentarias señaladas en el artículo anterior.
Artículo 3°.- Disponer que el incumplimiento de lo establecido en esta Resolución será considerado una infracción a la Ley de la Ciudad N° 123 y normativa complementaria.
Artículo 4°: Establecer que el único instrumento que se admitirá en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para acreditar el cumplimiento de la obligación prevista en el Art.22 de la Ley Nacional N°25.675, serán las pólizas de Seguro por Daño Ambiental emitidas por Compañías de Seguro que hayan sido aprobadas por la Superintendencia de Seguros de la Nación con la previa Conformidad Ambiental de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación y que hayan acreditado su capacidad técnica para llevar adelante tareas de recomposición ambiental a través de operadores legalmente habilitados.
Artículo 5°.- La Dirección General de Seguros será la encargada de la guarda, control y administración de las pólizas de seguros
Artículo 6°.- Registrese , publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires. Comuníquese al Ministerio de Ambiente y Espacio Publico, a la Dirección General de Seguros dependiente de la Subsecretaría de Gestión y Administración Financiera del Ministerio de Hacienda a las Direcciones Generales de Planeamiento, Evaluación Técnica, Técnica, Administrativa y Legal y de Control dependientes de la Agencia de Protección Ambiental y a la Agencia Gubernamental de Control . Cumplido, archívese. Eglez - Corcuera