Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000027895
Timestamp: 2020-05-31 13:59:06
Document Index: 398056248

Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 51', 'artículo 50', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 10', 'artículo 7', 'artículo 7']

CPLT Jurisprudencia | Coordinación Fundación Multitudes con MUNICIPALIDAD DE PUENTE ALTO
Coordinación Fundación Multitudes con MUNICIPALIDAD DE PUENTE ALTO Rol: C600-19
Se acoge parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de Puente Alto, por cuanto al 22 de marzo de 2019, el órgano reclamado no mantenía a disposición del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo relativo al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC). Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el Informe de Fiscalización y esta decisión. Se rechaza el reclamo respecto a las actas y reglamento del COSOC, puesto que no corresponde a documentos que deban mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuestos en el artículo 7° letra j) de la Ley de Transparencia.
Reglamento de la Ley de Transparencia ART-51 LETRA J
DECISIÓN RECLAMO ROL C600-19
Entidad pública: Municipalidad de Puente Alto
Requirente: Coordinación Fundación Multitudes
Ingreso Consejo: 15.01.2019
Se acoge parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de Puente Alto, por cuanto al 22 de marzo de 2019, el órgano reclamado no mantenía a disposición del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo relativo al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC).
Se rechaza el reclamo respecto a las actas y reglamento del COSOC, puesto que no corresponde a documentos que deban mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuestos en el artículo 7° letra j) de la Ley de Transparencia.
En sesión ordinaria N° 999 del Consejo Directivo, celebrada el 13 de junio de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C600-19.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: Con fecha 15 de enero de 2019, la Coordinación Fundación Multitudes presentó reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Puente Alto fundado en que la información relativa a mecanismos de participación ciudadana, se encuentra incompleta y desactualizada. En particular, sostuvo que "el municipio ha incurrido en una falta a la normativa, puesto que no ha publicado todos los antecedentes relativos al mecanismo de participación ciudadana COSOC. Restan de publicación Acta de Conformación de COSOC 2017, Actas de Sesión y Nómina de Integrantes".
2) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 22 de marzo de 2019, la Dirección de Fiscalización de este Consejo, revisó la información reclamada en el banner de Transparencia Activa de la Municipalidad de Puente Alto, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General No 11, que esta Corporación ha impartido sobre la materia.
Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas correspondientes a "Mecanismos de participación ciudadana" alcanzan un 30 %; señalando respecto del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC), lo siguiente:
a) En la Sección "b.-Consejo Comunal De Organizaciones De La Sociedad Civil (COSOC)" se presenta un link que conduce al "Listado de Organizaciones Vigentes COSOC 2019", pero no se presenta información relativa a la forma de integración, nombre de los integrantes y la representación o calidades del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil. Según la Instrucción General N°11, numeral 1,10, en el caso de contar con Consejo(s) Consultivo(s), se debe informar en un acápite su forma de integración, con indicación del nombre de sus consejeros y su representación o cualidades si corresponde. Lo anterior, es sin perjuicio de la obligación de disponer de un vínculo a la información o acto que explique en detalle en que consiste dicho mecanismo. Dado lo anterior, se evaluó con "No Cumple" el sub ítem "Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil".
b) En la sección Marco normativo se presenta el Reglamento del COSOC de Puente Alto. Se hace presente que el texto íntegro de este documento se debe publicar también en la sección Actos y resoluciones con efectos sobre terceros.
c) En el enlace denominado "c.-Actas Consejo Comunal Org. Soc. Civil (COSOC)" de la sección Mecanismos de participación ciudadana se publican las actas de sesión del COSOC del año 2018. Se hace presente que la Instrucción General N°11, no establece como obligación publicar esta información en el banner de Transparencia Activa.
d) En el banner de Transparencia Activa del municipio, no presenta el acta de conformación del COSOC. Se hace presente que la Instrucción General N°11, no establece como obligación publicar esta información en el banner de Transparencia Activa.
3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación el presente reclamo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Puente Alto, mediante oficio N° E4295, de fecha 2 de abril de 2019, en el cual se le solicitó que presente sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustente sus afirmaciones y acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.
El órgano reclamado mediante ordinario N° 326, de fecha 17 de abril de 2019, presentó sus descargos, informando, en resumen, que dio cumplimiento en la forma que indica las observaciones planteadas.
1) Que conforme a lo establecido en el artículo 7, letra j) de la Ley de Transparencia y en el artículo 51, letra j) del Reglamento de la misma ley, los órganos de la Administración del Estado deben mantener a disposición permanente del público, por medio de sus sitios electrónicos, información relativa a los mecanismos de participación ciudadana. Asimismo, el artículo 50 del Reglamento de la Ley de Transparencia señala que dicha información deberá ser actualizada mensualmente, al menos, dentro de los primeros diez días de cada mes. Por su parte, la Instrucción General N° 11, dictada por este Consejo, y disponible en el enlace http://archives.cplt.cl/artic/20140210/asocfile/20140210182029/instrucci__n_general__n___11_ta.pdf, complementa lo señalado en las disposiciones antes citadas respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado.
2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando anterior con las situaciones descritas en la Certificación de la página web a que alude el N° 2 de la parte expositiva de la presente decisión, es posible establecer la la infracción parcial al artículo 7, letra j) de la Ley de Transparencia, toda vez que al 22 de marzo de 2019, la Municipalidad de Puente Alto, no mantenía a disposición permanente del público, de forma actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo referente al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil consultado.
3) Que, por su parte, en cuanto a aquella parte del reclamo relativa a la publicación de las actas y reglamento del COSOC, se debe tener presente que en atención a lo dispuesto en el numeral 1.10 de la Instrucción General N° 11, no corresponden a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j) de la Ley de Transparencia, por lo que se rechazará, igualmente, el reclamo. Sin perjuicio de lo anterior, nada obsta a que las actas puedan ser requeridas mediante solicitud de acceso a la información en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada. Del mismo modo, se debe hacer presente que el Reglamento en cuestión, se encuentra publicado en el ítem "marco normativo".
4) Que, en consecuencia, atendido lo señalado en los considerandos precedentes, en orden a haberse establecido que a la época de la fiscalización practicada por este Consejo -22 de marzo de 2019-, la institución reclamada incurría en parte de las infracciones denunciadas por el reclamante, se acogerá parcialmente el presente reclamo, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en la página de transparencia de la Municipalidad de Puente Alto, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión -lo que habrá de demostrarse en la etapa de cumplimiento.
I. Acoger parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por Coordinación Fundación Multitudes en contra de la Municipalidad de Puente Alto, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.
II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Puente Alto, lo siguiente:
a) Publique en el sitio web de Transparencia Activa de la Municipalidad que dirige, información actualizada de los antecedentes que enumera el artículo 7 de la Ley de Transparencia, particularmente, lo referido en el literal j) de la Ley de Transparencia, esto es, los mecanismos de participación ciudadana, específicamente, lo correspondiente al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil; en los términos establecidos en la mencionada ley, en su Reglamento y en la Instrucción General N° 11.
IV. Rechazar el presente reclamo en lo relativo a la publicación de las actas y del reglamento del COSOC, por no corresponder a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j) de la Ley de Transparencia, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
V. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al reclamante y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Puente Alto.