Source: http://docplayer.cz/13879908-Metodika-k-provadeni-narizeni-vlady-c-79-2007-sb.html
Timestamp: 2017-09-26 11:30:39+00:00
Document Index: 39996316

Matched Legal Cases: ['zákona č. 229', 'zákona č. 139', 'zákona č. 229', 'čl. 47', 'zákona č. 252', 'čl. 43', 'zákona č. 183', 'zákona č. 156', 'zákona č. 326', 'zákona č. 326']

Metodika k provádění nařízení vlády č. 79/2007 Sb., - PDF
Download "Metodika k provádění nařízení vlády č. 79/2007 Sb.,"
1 Metodika k provádění nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření, ve znění novely nařízení vlády schválené dne 26. března 2008
2 OBSAH 1. ÚVOD SHRNUTÍ ZMĚN PRO ROK ŽÁDOST O ZAŘAZENÍ Podání žádosti o zařazení ( 3 NV 79) Změny v žádosti o zařazení ( 3, 4 odst. 4 a 5 NV 79) Zvýšení výměry Snížení výměry Dobrovolné ukončení závazku PŘEVOD A PŘECHOD ZAŘAZENÍ DO AEO Převod a přechod zařazení mezi subjekty v rámci NV 79 ( 6 NV 79) Převod a přechod zařazení mezi subjekty v rámci NV 79 a NV 242 ( 20 NV 79) ŽÁDOST O POSKYTNUTÍ DOTACE Podání žádosti o poskytnutí dotace ( 4 odst. 1 a odst. 3 NV 79) Změny v žádosti o poskytnutí dotace Výpočet dotace a její maximální výše ( 13 odst. 11 až 13 NV 79) Výše sazeb dotace ( 13 odst. 1 až 10 NV 79) Vrácení dotace ZÁKRES AEO DO MAP Obecné principy Mapy k žádosti o zařazení Mapy k žádosti o dotaci Metodika zákresu SPOLEČNÉ PODMÍNKY PRO ŽADATELE V AEO Podmínky dobrého zemědělského a environmentálního stavu ( 4 odst. 2 písm. c) NV 79) Minimální požadavky na používání hnojiv ( 4 odst. 2 písm. d) NV 79) Minimální požadavky na používání přípravků na ochranu rostlin ( 4 odst. 2 písm. e) NV 79) Minimální požadavky na údržbu travních porostů Obhospodařování travních porostů ( 4 odst. 2 písm. f) NV 79) Výška travního porostu ( 4 odst. 2 písm. g) NV 79) Souhlasná vyjádření OOP Obnova travního porostu Podmínky na ochranu vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů ( 4 odst. 2 písm. h) NV 79) Posuzování užívané výměry a období rozhodné pro poskytnutí dotace ( 4 odst. 2 písm. i) NV 79) Kombinovatelnost AEO s dotacemi poskytovanými MŽP PODROBNÉ PODMÍNKY JEDNOTLIVÝCH AEO ( 7-12 NV 79) Ekologické zemědělství ( 7 NV 79) Předmět dotace Sazba dotace Náležitosti žádosti o zařazení do titulu EZ Podmínky vstupu a kombinovatelnost s jinými AEO Podmínky poskytnutí dotace na EZ a sankce za jejich porušení Integrovaná produkce ( 8 NV 79) Předmět dotace Sazba dotace Náležitosti žádosti o zařazení do titulu IP
3 Podmínky vstupu a kombinovatelnost s jinými AEO Podmínky poskytnutí dotace na IP a sankce za jejich porušení IP ovoce ( 8 odst. 4 NV 79) IP révy vinné ( 8 odst. 5 NV 79) Vyklučení ( 8 odst. 6 NV 79) IP zeleniny ( 8 odst. 7 NV 79) Ošetřování travních porostů ( 9 NV 79) Předmět dotace Sazba dotace Náležitosti žádosti o zařazení do podopatření ošetřování travních porostů Podmínky vstupu a kombinovatelnost s jinými AEO Podmínky poskytnutí dotace na podopatření ošetřování travních porostů a sankce za jejich porušení Obecné podmínky podopatření ošetřování travních porostů ( 9 odst. 6 NV 79) Podmínky titul louky ( 9 odst. 7 NV 79) Podmínky titul mezofi lní a vlhkomilné louky ( 9 odst. 8 a 9 NV 79) Podmínky titul horské a suchomilné louky ( 9 odst. 10 a 11 NV 79) Podmínky titul trvale podmáčené a rašelinné louky ( 9odst. 12 NV AEO) Podmínky titul ptačí lokality na travních porostech hnízdiště bahňáků ( 9 odst. 13 NV 79) Podmínky titul ptačí lokality na travních porostech hnízdiště chřástala polního ( 9 odst. 14 NV 79) Podmínky titul pastviny ( 9 odst. 15 NV 79) Podmínky titul druhově bohaté pastviny ( 9 odst. 16 NV 79) Podmínky titul suché stepní trávníky a vřesoviště ( 9 odst. 17 NV 79) Zatravňování orné půdy ( 10 NV 79) Předmět dotace Sazba dotace Náležitosti žádosti o zařazení do titulu zatravňování orné půdy Podmínky vstupu do titulu a kombinovatelnost s jinými AEO Podmínky poskytnutí dotace na zatravňování orné půdy a sankce za jejich porušení Pěstování meziplodin ( 11 NV 79) Předmět dotace Sazba dotace Náležitosti žádosti o zařazení do titulu pěstování meziplodin Podmínky vstupu do titulu a kombinovatelnost s jinými AEO Podmínky poskytnutí dotace na pěstování meziplodin a sankce za jejich porušení Biopásy ( 12 NV 79) Předmět dotace Sazba dotace Náležitosti žádosti o zařazení do titulu biopásy Podmínky vstupu do titulu a kombinovatelnost s jinými AEO Podmínky poskytnutí dotace na biopásy a sankce za jejich porušení TRANSFORMACE ZÁVAZKU AEO Kdo může provést transformaci Transformační žádost Principy převoditelnosti
4 Seznam použitých zkratek AEO Agroenvironmentální opatření ES Evropská společenství EZ Ekologické zemědělství HRDP Horizontální plán rozvoje venkova ČR pro období CHKO Chráněná krajinná oblast NV 79 Nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření, v platném znění IP Integrovaná produkce LFA Less Favoured Areas méně příznivé oblasti LPIS Land Parcel Identifi cation System systém pro vedení a aktualizaci evidence půdy dle uživatelských vztahů dle zákona 252/1997 Sb., o zemědělství, rozšířený o další funkční vlastnosti potřebné především pro účely administrace dotací MŽP Ministerstvo životního prostředí MZe Ministerstvo zemědělství NP Národní park NV 242 Nařízení vlády č. 242/2004 Sb., o provádění agroenvironmentálních opatření, v platném znění OP NP Ochranné pásmo národních parků OOP Orgán ochrany přírody PO Ptačí oblast PRV Program rozvoje venkova ČR na období RO SZIF Regionální odbor státního zemědělského intervenčního fondu SAPS Single Area Payment Scheme jednotná platba na plochu SZIF Státní zemědělský intervenční fond TP Travní porost VDJ Velká dobytčí jednotka ZA Zemědělská agentura (regionální pracoviště MZe) ZCHÚ Zvláště chráněné území ZP Zemědělská půda 4
5 1. ÚVOD Tato metodika je určena žadatelům o dotace v rámci AEO, což je jedno ze stěžejních opatření osy II PRV. Struktura AEO je znázorněna v diagramu č. 1. AEO zahrnují tři podopatření, která se dělí na tituly. Cílem AEO je podpora způsobů využití zemědělské půdy, které jsou v souladu s ochranou a zlepšením životního prostředí a krajiny, podpora zachování obhospodařovaných území vysoké přírodní hodnoty, přírodních zdrojů, biologické rozmanitosti a údržby krajiny. Stěžejním předpisem pro tyto žadatele je nařízení vlády č. 79/2007 Sb. Toto nařízení vlády bylo v roce 2008 novelizováno, přičemž novela nařízení vlády byla schválena Vládou ČR dne 26. března 2008 a novela nabyla účinnosti dne 15. dubna V době tisku této metodiky nebylo známo číslo této novely. Shrnutí nejdůležitějších změn provedených novelou je přehledně uvedeno na začátku této metodiky. Legislativní rámec NV 79, ke kterému je vydávána tato metodika je tvořen dvěmi základními předpisy v ČR, a to: Zákonem č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů. Zákonem č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Přímo použitelné předpisy ES, které se vztahují k NV 79 jsou: Nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), v platném znění. Nařízení Komise (ES) č. 1974/2006 ze dne 15. prosince 2006, kterým se stanoví podrobná pravidla pro použití nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV). Nařízení Komise (ES) č. 1975/2006 ze dne 7. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova. Nařízení Komise (ES) č. 1320/2006 ze dne 5. září 2006, kterým se stanoví pravidla pro přechod na podporu pro rozvoj venkova podle nařízení Rady (ES) č. 1698/2005. Základní podmínkou pro poskytování finanční podpory v AEO je uzavření pětiletého závazku podáním žádosti o zařazení na počátku pětiletého období a v rámci tohoto závazku každoroční podávání žádosti o poskytnutí dotace. Možnosti vstupu do závazku podle NV 79 jsou dvě. První - žadatel může být prvožadatelem v AEO a podává tedy klasickou žádost o zařazení do pětiletého závazku nebo druhá žadatel již závazek v AEO má (uzavřený podle NV 242 v letech 2004 až 2006) a hodlá provést jeho transformaci podáním transformační žádosti o zařazení na nové pětileté období. Transformace závazku uzavřeného podle NV 242 je povinná v případě navýšení původně zařazené výměry nad 25 % nebo v případě jakéhokoliv navýšení zařazené výměry v pátém roce závazku podle NV 242. Gesci za NV 79 má v rámci MZe odbor Řídící orgán HRDP. Gesci za administraci žádostí a vyplácení dotací má v rámci SZIF odbor PP a environmentálních opatření. Garanty za AEO jsou: Jméno Telefon Ing. Anna Vejvodová Ing. Jakub Ohem Ing. Martina Hájková, Ph.D Ing. Pavla Chroustová Ing. Jan Borský V této metodice jsou zahrnuta a srozumitelně vyložena ustanovení závazné právní normy pro poskytování dotací. Právní nárok lze proto odvozovat pouze z této právní normy a dalších závazných předpisů a nikoliv z textu této metodiky! Text metodiky není právně závazný! 5
6 Diagram č. 1 Struktura AEO AEO Postupy šetrné k životnímu prostředí Ošetřování travních porostů Péče o krajinu Ekologické zemědělství Louky Zatravňování orné půdy Integrovaná produkce Mezofilní a vlhkomilné louky Pěstování mezipolodin Horské a suchomilné louky Biopásy Trvale podmáčené a rašelinné louky Ptačí lokality na TP hnízdiště bahňáků Ptačí lokality na TP hnízdiště chřástala polního Pastviny Druhově bohaté pastviny Suché stepní trávníky a vřesoviště 6
7 2. SHRNUTÍ ZMĚN PRO ROK 2008 Vstupní výměry Dochází ke změně ve vstupní výměře pro titul biopásy. Vstupní výměra se snižuje z 5 ha na 2 ha. Dále dochází ke změně ve vstupních výměrách pro titul ekologické zemědělství. Pro tento titul bude platit vstupní výměra 0,5 ha, a to bez ohledu na kulturu. Změna v podmínkách na ochranu vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů Dochází ke změně podmínek v návaznosti na implementaci 2. Akčního programu nitrátové směrnice na období a na změnu nařízení vlády č. 103/2003 Sb. Obnova travních porostů Dochází k nové úpravě podmínek, za kterých je možné provést obnovu travních porostů (rozorání travního porostu za účelem zúrodnění). Každý zemědělec má ze zákona o zemědělství možnost jednou za pět let rozorat travní porost za účelem jeho zúrodnění. Toto rozorání se nepovažuje za změnu kultury v LPIS. Zemědělec dle nastavených podmínek musí zajistit, aby se na rozorané ploše nacházel souvislý travní porost do a v tomto termínu na něm byla provedena první seč s odklizem biomasy. Pokud zemědělec provádí obnovu travního porostu s krycí plodinou je opět nutné, aby se do nacházel na rozorané ploše souvislý travní porost a do tohoto termínu je povinen krycí plodinu sklidit. Sklizeň krycí plodiny se v tomto případě považuje za provedení první seče. Zemědělec je tedy v případě provádění obnovy travních porostů povinen plnit všechny podmínky vyplývající z AEO závazku. Pouze je mu umožněno provést v případě obnovované plochy pozdější seč či sklizeň krycí plodiny. Jde-li o obnovu pastvin v titulu pastviny nebo druhově bohaté pastviny, není zde výjimka z podmínek a je nutné zajistit alespoň jedno přepasení plochy do , tak jak stanovují podmínky titulů. V roce 2008 není zavedena u obnovy oznamovací povinnost vůči SZIF. Výjimka z povinnosti údržby travních porostů U ploch označených v LPIS jako nevhodné pro AEO či u ploch vyloučených z celofaremního podopatření ošetřování travních porostů na základě souhlasného vyjádření OOP není vyžadována údržba travních porostů sečemi či pastvou, ani nebude vyžadována a kontrolována podmínka výšky travního porostu po Úprava zařazení ze strany SZIF Pokud žadatel neupraví podáním změnové žádosti zařazení půdních bloků/dílů do AEO v případě, že dojde ke ztrátě půdního bloku/dílu a tato ztráta vede k zahájení řízení o vrácení dotace, je SZIF nově oprávněn upravit žadateli zařazení tak, aby neobsahovalo půdní bloky/díly, které již na sebe žadatel v LPIS nemá evidované. Zpřesnění definice ostatních plodin na orné půdě pěstovaných v titulu ekologické zemědělství Dochází ke zpřesnění defi nice ostatních plodin na orné půdě v titulu EZ. Za ostatní plodiny na orné půdě jsou považovány všechny plodiny pěstované na orné půdě, které nejsou vyjmenované v příloze č. 2 k této metodice. Změna žádosti o zařazení do titulu integrovaná produkce ovoce V žádosti o zařazení se od roku 2008 již nebudou uvádět druhy a výměra ovocných stromů a keřů. Zpřesnění definice minimálního počtu jedinců v titulu integrovaná produkce ovoce Dochází ke zpřesnění podmínky minimálního průměrného počtu životaschopných jedinců ovocných stromů nebo keřů. Zjištění průměrného počtu jedinců daného druhu se vztahuje k výměře plochy osázené daným druhem ovocných stromů nebo keřů. Posun konečného termínu pro provádění prosvětlení keřů v titulu integrovaná produkce révy vinné Posunuje se konečný termín pro provádění prosvětlení keřů révy vinné odstraňováním zálistků nebo části listové plochy v zóně hroznů z 31. srpna na 30. září. Změny podmínek v titulu integrovaná produkce zeleniny Do výčtu pěstovaných druhů se doplňují druhy Cibule sečka a Tykev obecná. Upravují se některé maximální limity hnojení dusíkem pro jednotlivé druhy zeleniny a některé minimální počty výsevků/výsadby u jednotlivých druhů zelenin. Zpřesnění definice pastvy zvířat pro účely vedení evidence hnojiv Dochází k zpřesnění defi nice pastvy zvířat tak, aby byla v souladu s vyhláškou č. 274/1998 Sb., o skladování a způsobu používání hnojiv, v platném znění. V souladu s touto vyhláškou je každý zemědělec povinen vést evidenci o použití hnojiv, statkových hnojiv, pomocných půdních látek, pomocných rostlinných přípravků, substrátů a upravených kalů, pokud je používá. Vzhledem k tomu, že vyhláška hovoří o evidenci přívodu živin výkaly a močí hospodářských zvířat při pastvě nebo pobytu zvířat na zemědělské půdě, dochází k úpravě NV 79 tak, aby bylo zřejmé, že do evidence je povinen zemědělec zaznamenat nejen přívod dusíku pastvou zvířat, ale i při jejich jiném pobytu na zemědělské půdě (např. v zimě). 7
8 Změna podmínky posuzování výšky travního porostu po u některých titulů dodržení výšky travního porostu 30 cm po se nebude vyžadovat a kontrolovat u titulu horské a suchomilné louky, trvale podmáčené a rašelinné louky, ptačí lokality na travních porostech hnízdiště chřástala polního a suché stepní trávníky a vřesoviště. Změna definice lehké mechanizace v titulu trvale podmáčené a rašelinné louky Dochází k doplnění defi nice lehké mechanizace, přičemž nově platí, že maximálně tolerovaná lehká mechanizace je dvounápravová širokorozchodná mechanizace s váhou do 2,5 t a nízkotlakými pneumatikami šetrnými k půdě. Tuto mechanizaci lze použít jak k provedení seče, tak i k odklizení biomasy. Tato mechanizace může být uzpůsobena k sezení. Povolení pastvy u titulu ptačí lokality na travních porostech hnízdiště chřástala polního Nově je povoleno provádět pastvu hospodářských zvířat na půdních blocích/dílech zařazených do titulu ptačí lokality na travních porostech hnízdiště chřástala polního, a to po provedení první seče s odklizením biomasy. Zpřesnění definice vodního útvaru v titulu zatravňování orné půdy Dochází ke zpřesnění defi nice vodního útvaru podle pojmosloví v zákoně o vodách tak, aby bylo zřejmé, že při posuzování vhodnosti zatravnění půdních bloků/dílů u vody je rozhodující vzdálenost od vodního útvaru povrchových vod, nikoliv vod podzemních. Zpřesnění povinnosti osetí výměry v titulu pěstování meziplodin Zpřesňuje se podmínka v titulu pěstování meziplodin tak, aby bylo zřejmé, že žadatel v období rozhodném pro poskytnutí dotace (od data podání žádosti o poskytnutí dotace do následujícího roku) má povinnost zajistit, aby souhrnná zjištěná výměra, na níž požaduje dotaci neklesla pod 75 % výměry zařazené v tomto období. Zavedení povinnosti označení skutečné hranice biopásu při nedodržení maximální šířky 12 m Zavádí se povinnost označit skutečné hranice biopásu, a to v případě, že žadatel nedodržuje maximální stanovenou šířku biopásu 12 metrů a směsí na biopás osévá plochu širší. V tomto případě je žadatel povinen označit skutečné hranice dvanáctimetrového biopásu, na který je požadována dotace tak, aby bylo možné ověřit plnění podmínek (např. zda vzdálenost mezi jednotlivými biopásy činí více jak 50 metrů). Způsoby označení lze nalézt v kapitole biopásy. Diferenciace sazby v titulu ekologické zemědělství Zavádí se diferenciace sazby v rámci EZ na travních porostech. Sazba ve výši 89 EUR/ha bude platná pro žadatele, kteří celkovou výměru vedenou k datu podání žádosti o poskytnutí dotace v LPIS obhospodařují v systému přechodného období do EZ nebo v systému EZ. Tato výměra musí být obhospodařována v EZ až do konce sledovaného období v daném kalendářním roce tj. do Za porušení podmínky se nepovažuje ztráta užívání této výměry v LPIS ani nabytí nové výměry po datu podání žádosti o poskytnutí dotace a její nepřevedení do systému EZ. Sazba ve výši 71 EUR/ha bude platná pro žadatele, kteří celkovou výměru vedenou k datu podání žádosti o poskytnutí dotace v LPIS neobhospodařují v systému přechodného období do EZ nebo v EZ nebo tato výměra není obhospodařována v systému EZ až do konce sledovaného období v daném kalendářním roce, tj. do Změna systému sankcí za porušení podmínky obhospodařování travních porostů obhospodařování všech TP, které má žadatel v LPIS, je jednou ze základních podmínek pro poskytování dotací v AEO. Základem této podmínky je obhospodařování TP sečením nebo spásáním hospodářskými zvířaty, přičemž tituly v podopatření ošetřování travních porostů základní nastavení podmínky obhospodařování TP modifi kují např. v termínech sečí či pastvy, v počtu sečí apod. Úprava sankčního systému spočívá v jednotném posuzování podmínky obhospodařování TP vůči všem titulům v AEO, přičemž pro výši sankce je rozhodující celková výměra neobhospodařovaných TP (zařazených i nezařazených v podopatření ošetřování travních porostů) vůči celkové výměře TP v LPIS na žadatele. Pouze v případě speciálních titulů v podopatření ošetřování travních porostů (trvale podmáčené a rašelinné louky, ptačí lokality na travních porostech hnízdiště bahňáků, ptačí lokality na travních porostech hnízdiště chřástala polního, suché stepní trávníky a vřesoviště) je uplatněna za neplnění podmínek obhospodařovaní TP sankce neposkytnutí dotace v daném titulu. Výměra porušení v těchto titulech je započítávána i do celkové výměry porušení, která je poté rozhodující pro míru snížení nebo neposkytnutí dotace ve všech titulech v AEO. Změna systému sankcí za porušení podmínky vedení evidence hnojiv Dochází k diferenciaci sankce tak, aby k neposkytnutí dotace v AEO došlo pouze v případě nevedení evidence hnojení nebo vedení takové evidence hnojení, která neumožňují ověření plnění podmínek souvisejících s limity dusíku ve vyjmenovaných paragrafech. 8
9 3. ŽÁDOST O ZAŘAZENÍ 3. 1 PODÁNÍ ŽÁDOSTI O ZAŘAZENÍ ( 3 NV 79) Žádost o zařazení může podat fyzická nebo právnická osoba, která zemědělsky obhospodařuje a podává žádost o zařazení alespoň na minimální stanovenou výměru zemědělské půdy evidované na žadatele v LPIS. Přehled výměr, na které musí žadatel minimálně žádat o zařazení do AEO uvádí tabulka č. 1. POZOR! Minimální výměru uváděnou do žádosti o zařazení je nutné dodržet i v případě transformace závazku z NV 242. Tabulka č. 1 Minimální výměra Podopatření/titul 0,5 ha ekologické zemědělství 1 ha integrovaná produkce pěstování ovoce 0,5 ha integrovaná produkce pěstování révy vinné 0,5 ha integrovaná produkce pěstování zeleniny 5 ha ošetřování travních porostů 2 ha ošetřování travních porostů v NP nebo CHKO 1 ha zatravňování orné půdy 5 ha pěstování meziplodin 2 ha biopásy Žadatel nemusí být podnikatelem podle 2 odst. 2 Obchodního zákoníku; o dotaci v rámci AEO mohou žádat i nepodnikatelé mající právní subjektivitu (např. obce, fyzické osoby nepodnikající, školy), jestliže tyto subjekty mají evidovány v LPIS alespoň minimální výměru zemědělské půdy a podávají na ní žádost o zařazení. Žádost o zařazení se podává na pětileté období, které začíná u všech titulů s výjimkou titulu pěstování meziplodin a biopásy 1. ledna prvního kalendářního roku. U titulu pěstování meziplodin a biopásy začíná pětileté období 1. dubna prvního kalendářního roku. Konec pětiletého období se tedy váže k datu nebo v případě titulů pěstování meziplodin a biopásy k datu Žádost o zařazení se doručí na formuláři vydaném SZIF pro příslušný kalendářní rok (k dispozici na ZA a do prvního roku pětiletého období na místně příslušnou ZA, přičemž místní příslušnost se řídí bydlištěm fyzické osoby nebo sídlem právnické osoby. POZOR! Na později podané žádosti o zařazení nebude brán zřetel, s výjimkou pozdního podání z důvodu zásahu vyšší moci ZMĚNY V ŽÁDOSTI O ZAŘAZENÍ ( 3, 4 ODST. 4 A 5 NV 79) Pro všechny tituly platí, že v období ode dne podání žádosti o zařazení do dne vydání rozhodnutí o zařazení žadatele nelze: do žádosti o zařazení doplnit další půdní blok/díl, v žádosti o zařazení zvýšit výměru půdního bloku/dílu, u titulu pěstování meziplodin nelze zvýšit požadovanou výměru k zařazení, změnit v žádosti o zařazení zvolené podmínky vztahující se k jednotlivým půdním blokům/dílům v rámci AEO. U podopatření Ošetřování travních porostů a u titulu Integrovaná produkce v období ode dne podání žádosti o zařazení do dne vydání rozhodnutí o zařazení žadatele nelze snížit výměru půdního bloku/dílu nebo vyřadit půdní blok/díl, jestliže taková změna nevyplývá ze změn provedených v LPIS. Na základě žádosti o zařazení je žadatel zařazen do daného AEO na pětileté období s výměrou, kterou uvedl v žádosti o zařazení. U žadatelů může dojít v průběhu pětiletého období ke změně výměry. Žadatelé získávají nové hektary a naopak dostávají výpovědi z nájmů a hektary ztrácejí. Aby změna výměry (ať již zvýšení nebo snížení) měla nějaký dopad na zařazení žadatele v AEO, musí se změna odrazit v LPIS. Dokud žadatel nezaregistruje v LPIS nový půdní blok/díl (případně nerozšíří stávající půdní blok/díl) nebo v LPIS půdní blok/díl neztratí (změna uživatele), na zařazení AEO to nemá žádný vliv. 9
10 V rámci AEO SZIF nekontroluje právní důvody užívání pozemků a je jen na odpovědnosti žadatele, jakým způsobem zajistí, že bude užívat daný půdní blok/díl po stanovenou dobu 5 let a že jej jiný uživatel v průběhu tohoto období u tohoto půdního bloku/dílu nevyřadí z LPIS ZVÝŠENÍ VÝMĚRY Zvýšení výměry se posuzuje u jednotlivých titulů odlišně. AEO lze pro tento účel rozdělit do tří skupin: První skupina zahrnuje titul zatravňování orné půdy, u kterého lze zvýšení výměry provést pouze podáním nové žádosti o zařazení. Nově zařazená výměra se ve vztahu k již zařazené výměře posuzuje samostatně (na příkladu - žadatel má již 3 roky zatravněno 20 ha. Ve čtvrtém roce příslušného pětiletého období chce podat žádost o zatravnění dalších 10 ha. Podá tedy žádost o zařazení na těchto 10 ha, přičemž k této výměře se bude vztahovat nové pětileté období bez ohledu na již zatravněných 20 ha). Druhá skupina zahrnuje titul EZ, titul IP, podopatření ošetřování travních porostů a titul biopásy. Pokud chce žadatel zvýšit výměru zařazenou do titulu či podopatření z druhé skupiny, musí nejdříve zjistit, o kolik chce zvýšit výměru. Pokud zvýšení výměry nepřesáhne 25 % výměry zařazené do příslušného AEO v prvním roce pětiletého období, doručí na ZA do 15. května kalendářního roku pouze žádost o změnu zařazení (společně s žádostí o poskytnutí dotace) a normálně pokračuje v pětiletém období. Jestliže u druhé skupiny přesáhne zvýšení výměry výměru zařazenou do příslušného AEO v prvním roce pětiletého období o více než 25 %, musí žadatel podat novou žádost o zařazení. Neznamená to, že by vracel dotaci za původní neukončené období (na příkladu podopatření ošetřování travních porostů: v prvním roce byl žadatel zařazen s výměrou 500 ha, v druhém roce zvýšil výměru o 25 ha, ve třetím roce o dalších 75 ha, ve čtvrtém roce by chtěl zařadit dalších 30 ha, tzn. celkem již 130 ha. Tato výměra však převyšuje 25 % úroveň o plných 5 ha; proto ve čtvrtém roce musí žadatel podat novou žádost o zařazení na celou výměru 630 ha.). Zvyšovat výměru v rámci kvóty 25 % nelze v pátém roce pětiletého období. V takovém případě se postupuje stejně jako v případě překročení limitu 25 %, kdy je nutné podat novou žádost o zařazení na novou celkovou výměru. Třetí skupinu tvoří titul pěstování meziplodin, u kterého nelze v rámci pětiletého období navyšovat prvotně zařazenou výměru. Žadatel má vždy možnost dobrovolně rozhodnout, zda v rámci závazku (u kterého lze navyšovat) bude navyšovat či nikoliv a tedy zda dokončí původní závazek nebo vstoupí do závazku nového SNÍŽENÍ VÝMĚRY Za snížení výměry tedy potenciální porušení pětiletého závazku - se obecně považuje každá situace, kdy žadatel přijde o jakoukoliv část půdního bloku/dílu nebo celý půdní blok/díl, kterou měl průběhu pětiletého období zařazenou do AEO. Tzn. nestačí, že ztrátu 2 ha v jednom půdním bloku nahradí novými 2 ha v dosud neregistrovaném půdním bloku vzájemné kompenzace jsou nepřípustné! (z tohoto principu se vymyká pouze titul pěstování meziplodin, kde lze ročně žádostí o poskytnutí dotace měnit umístění meziplodin v průběhu daného pětiletého období a závazek je vztažen k zařazené výměře porostů meziplodin v příslušném kalendářním roce závazku a princip vyklučení v rámci titulu Integrovaná produkce). Snížení celkové zařazené výměry má s výjimkou níže uvedených případů vždy za následek vrácení dosud poskytnutých dotací na snižovanou výměru od počátku příslušného pětiletého období, ve kterém je daný půdní blok/díl zařazen. Jeli zařazen do více AEO, vratka se vztahuje na všechna AEO. Současně s vratkou dotace bude žadatel platit i penále ve výši 0,1 % z dlužné částky za den, a to počínaje dnem, kdy byla žadateli oznámena povinnost vrátit dotaci do vrácení předepsané částky na účet SZIF. Penále nesmí činit více než je výše předepsané částky k vrácení. Je-li půdní blok/díl dotčen změnou výměry jen částečně, vratka se vztahuje vždy jen na sníženou výměru, nikoliv na celý půdní blok/díl. Pokud žadatel neupraví podáním změnové žádosti zařazení půdních bloků/dílů do AEO v případě, že dojde ke ztrátě půdního bloku/dílu nebo jeho části a tato ztráta vede k zahájení řízení o vrácení dotace, je SZIF oprávněn upravit žadateli zařazení tak, aby neobsahovalo půdní bloky/díly, které již na sebe žadatel v LPIS nemá evidované. Snížení výměry může mít jakýkoliv důvod např. výpověď z nájmu a změnu uživatele nebo zjištění, že půdní blok/díl je ve skutečnosti obhospodařován díky pokročilému rozšiřujícímu se náletu v menší výměře než v té, která je uvedená v LPIS. Vratka dotace se neuplatní, je-li snížení výměry důsledkem: restituce podle zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, v platném znění, pozemkové úpravy podle zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., v platném znění, zásahu vyšší moci (čl. 47 nařízení Komise (ES) č. 1974/2006), provedení změny v LPIS podle 3h zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, v platném znění, jestliže touto změnou nedošlo ke snížení výměry jednotlivého půdního bloku/dílu o více než 5 % původní výměry tohoto bloku/dílu, 10
11 prvního zalesnění zemědělské půdy na půdním bloku, popřípadě jeho dílu (čl. 43 nařízení Rady č. 1698/2005 Sb.), zřízení stavby ve veřejném zájmu podle 170 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavební řádu (stavební zákon), v platném znění, pozbytí právního důvodu užívání pozemku, nejvýše však do 5 % původně zařazené výměry (výměry zařazené v 1 roce závazku); ke snížení výměry z výše uvedených důvodů se nepřihlíží. V příloze č. 1 k této metodice je uveden podrobnější popis pardonovaných důvodů snížení výměry. V případě snížení výměry, které spadá do výše zmíněných pardonovaných případů, SZIF poskytne dotaci jen za ty kalendářní roky, ve kterých žadatel měl daný půdní blok/díl registrován v LPIS a splnil všechny podmínky příslušného AEO. Jestliže došlo ke snížení výměry v průběhu kalendářního roku, SZIF poskytne poměrnou část dotace za období, kdy měl žadatel půdní blok/díl evidován v LPIS nebo za období, které končí dnem, kdy nastal zásah vyšší moci. Pokud žadatel neměl půdní blok/díl v kalendářním roce evidovaný v LPIS k datu podání žádosti o poskytnutí dotace, poměrná výše dotace se neposkytne. Žádost o snížení výměry (formulář žádosti o změnu zařazení) podává žadatel SZIF: současně s žádostí o poskytnutí dotace, pokud ke snížení výměry došlo v období od do data podání žádosti o poskytnutí dotace. V žádosti o poskytnutí dotace uvádí žadatel již aktuální výměru půdního bloku/ dílu po snížení, popřípadě neuvádí půdní blok/díl, došlo-li k jeho ztrátě. do kalendářního roku následujícího po roce, na který byla podána žádost o poskytnutí dotace, pokud ke snížení výměry došlo od data podání žádosti o poskytnutí dotace do kalendářního roku a jde-li o titul ekologické zemědělství, integrovaná produkce, podopatření ošetřování travních porostů a titul zatravňování orné půdy, nebo do kalendářního roku následujícího po roce, na který byla podána žádost o poskytnutí dotace, pokud ke snížení výměry došlo od data podání žádosti o poskytnutí dotace do kalendářního roku a jde-li o titul pěstování meziplodin a titul biopásy. Pokud žadatel žádost o snížení výměry nepodá ve výše uvedených termínech, bude žádost SZIF zamítnuta. Pokud ke snížení výměry došlo od data podání žádosti o poskytnutí dotace do , popřípadě do následujícího kalendářního roku u titulů pěstování meziplodin nebo biopásy, z pardonovaných důvodů (viz výše), žadatel nepodává společně s žádostí o snížení výměry i žádost o změnu žádosti o poskytnutí dotace. V případě, že SZIF uzná, že ke snížení výměry došlo z pardonovaných důvodů, má žadatel nárok na poskytnutí dotace v poměrné výši (za předpokladu, že změna nebyla promítnuta do žádosti o poskytnutí dotace). V případě, že SZIF neuzná, že ke snížení výměry došlo z pardonovaných důvodů, bude rozdíl ve výměrách půdních bloků/dílů v žádosti o zařazení či v LPIS vůči výměře deklarované v žádosti o poskytnutí dotace považován za tzv. předeklarování. Předeklarování v žádosti o poskytnutí dotace je sankcionováno podle evropských předpisů. Pokud ke snížení výměry došlo od data podání žádosti o poskytnutí dotace do , popřípadě do následujícího kalendářního roku u titulů pěstování meziplodin nebo biopásy, z jiných než pardonovaných důvodů, žadatel podá společně s žádostí o snížení výměry žádost o změnu žádosti o poskytnutí dotace, neboť by byl rozdíl ve výměrách půdních bloků/dílů v žádosti o zařazení či v LPIS vůči výměře deklarované v žádosti o poskytnutí dotace považován za tzv. předeklarování. Předeklarování v žádosti o poskytnutí dotace je sankcionováno podle evropských předpisů. Při snížení výměry o veškerou zařazenou výměru SZIF rozhodne o vyřazení žadatele z příslušného AEO se všemi důsledky plynoucími z porušení pětiletého závazku (vrácení dotace) DOBROVOLNÉ UKONČENÍ ZÁVAZKU Žadatel se v průběhu pětiletého závazku může rozhodnout ukončit tento závazek a požádat SZIF o vyřazení z AEO. Porušení pětiletého závazku bude SZIF sankcionováno vrácením poskytnuté dotace od počátku pětiletého období, pokud žadatel neuplatňuje na celou výměru zařazenou v AEO některý z pardonovaných důvodů vztahujících se ke snížení zařazené výměry. 11
12 4. PŘEVOD A PŘECHOD ZAŘAZENÍ DO AEO 4. 1 PŘEVOD A PŘECHOD ZAŘAZENÍ MEZI SUBJEKTY V RÁMCI NV 79 ( 6 NV 79) Ke snížení výměry může dojít rovněž z důvodů převodu či přechodu závazku na jiný subjekt. Převod závazku je povolen v případě: ukončení zemědělské činnosti žadatele, nebo zániku právnické osoby žadatele bez likvidace (sloučení, splynutí, rozdělení, změna právní formy) podle 68 obchodního zákoníku, nebo převodu části a nebo celého podniku podle 476 až 488i obchodního zákoníku. Společným znakem těchto případů, kdy je povolen převod závazku je písemný závazek nového uživatele zemědělské půdy nebo právního nástupce právnické osoby (dále jen nabyvatel ) pokračovat v plném rozsahu v plnění podmínek příslušného AEO. V praxi to znamená, že nelze např. při ukončení zemědělské činnosti fyzické osoby vybrat pouze lukrativní půdní bloky a na nich pokračovat v plnění závazků je nutné se zavázat v pokračování na všech půdních blocích/dílech zařazených fyzickou osobou do daného AEO. Jedinou výjimkou je převod části podniku, v takovém případě se může stát, že část bloků zůstane na původním podniku a část přejde na podnik nabyvatele. Rozsah převedených závazků musí být přesně defi nován ve smlouvě o prodeji části podniku. Způsob dokladování výše uvedených případů, které mohou vyvolat převod závazku je následující: fůze, převod jmění na společníka, rozdělení společnosti: dohoda společníků formou notářského zápisu nebo rozhodnutí příslušného orgánu společnosti o její přeměně, výpis z obchodního rejstříku s vyznačenou změnou; změna právní formy obchodní společnosti: souhlas se změnou právní formy, který musí mít písemnou formu s úředně ověřeným podpisem, popř. notářský zápis o rozhodnutí valné hromady obsahující prohlášení o udělení souhlasu; převod obchodní společnosti: smlouva o prodeji celého (části) podniku, příp. smlouva o nájmu celého (části) podniku, notářský zápis; zánik právnické osoby: např. usnesení krajského soudu, výmaz z obchodního rejstříku; ukončení zemědělského podnikání: potvrzení (rozhodnutí) o vyřazení své osoby z evidence zemědělského podnikatele. Ve výše uvedených případech převodu závazku, postupitel žádnou dosud poskytnutou dotaci nevrací. Převod závazku musí nabyvatel oznámit na formuláři vydaném SZIF, který je dále doplněn o: prohlášení nabyvatele, že bude pokračovat v plném rozsahu v plnění podmínek příslušného AEO na získaných půdních blocích/dílech; příslušný dokument (specifi kovaný výše), který souvisí s typem převodu; doklad prokazující vynětí půdních bloků/dílů vedených na převodce z LPIS; doklad prokazující zařazení půdních bloků/dílů vedených na nabyvatele do LPIS. Pokud dochází k převodu závazku na nabyvatele, který má již závazek v AEO dochází ke sloučení zařazení převodce se zařazením nabyvatele podle následujících principů: souběh různých pětiletých období je beze změny přípustný u titulu zatravňování orné půdy, kdy SZIF vydá nabyvateli nové rozhodnutí o zařazení, přičemž nabyvatel pokračuje na konkrétních půdních blocích/dílech v již započatém pětiletém období, u všech ostatních titulů musí dojít k synchronizaci pětiletého období, která je prováděna takto: o nabyvatel přibere ke svému staršímu období (např ) pozemky z mladšího období (např ), které představují více než 25 % původně zařazené výměry nabyvatele, SZIF pak nabyvateli vydá nové rozhodnutí se souhrnnou výměrou na období tj. na období podle zařazení nabytých pozemků, o ve všech ostatních případech souběhu různých pětiletých období se výsledné pětileté období odvíjí od období, v němž byl nabyvatel dosud zařazen. Současně s převodem nebo přechodem závazku dochází k převodu limitu pro navýšení (25 %) a limitu pro snížení z důvodu pozbytí právního důvodu užívání pozemku (5 %). Tyto limity se rozdělují mezi nabyvatele a převodce poměrně. Na příkladu - převodce má zařazeno 100 ha, přičemž z limitu navýšení 25 ha (25 %) již vyčerpal 5 ha (může zvýšit výměru ještě o 20 ha) a limit na snížení z důvodů pozbytí právního důvodu užívání ještě nečerpal (má tedy možnost snížit výměru o 5 ha). Nabyvatel má zařazeno rovněž 100 ha a v rámci limitu navýšení (25 ha) a snížení (5 ha) ještě nic nečerpal. Dochází k převodu 50 ha, což je polovina výměry převodce. Rovněž limity převodce se dělí na polovinu. Po provedení převodu bude mít převodce s výměrou 50 ha možnost zvýšit výměru v rámci limitu 25 % o 10 ha a snížit výměru v rámci pardonovaného důvodu pozbytí právního důvodu užívání pozemku o 2,5 ha. Nabyvatel s výměrou 150 ha bude mít možnost zvýšit výměru v rámci limitu 25 % o 35 ha a snížit výměru v rámci pardonovaného důvodu pozbytí právního důvodu užívání pozemku o 7,5 ha. 12
13 Dojde-li po provedení převodu ke snížení výměry či porušení podmínek AEO a na základě toho je vydáno rozhodnutí o vrácení poskytnuté dotace, nese nabyvatel plnou odpovědnost za nabytou výměru a za případné vrácení dotace vztahující se i k období, kdy byl příjemcem této dotace převodce. V případě, kdy ve stejném roce (kontrolním období), ve kterém je uskutečněn převod závazků z převodce na nabyvatele, dojde k porušení jakékoli podmínky převodcem vedoucí k uplatnění jakékoli sankce, je tato sankce v daném roce uplatněna jen vůči části podniku (půdním blokům/dílům) získané od převodce. V následujících letech se na podnik nahlíží již jako na jeden celek. Rozhodnutí o vrácení poskytnuté dotace se vždy vztahuje na maximálně pět let, což vyplývá z principu pětiletých závazků PŘEVOD A PŘECHOD ZAŘAZENÍ MEZI SUBJEKTY V RÁMCI NV 79 A NV 242 ( 20 NV 79) Převody zařazení uvedené v kapitole 4. 1 mohou samozřejmě probíhat i mezi subjekty, z nichž jeden je zařazen v závazku podle NV 242 a druhý v závazku podle NV 79. V takovém případě platí následující pravidla: Výsledkem převodů mezi subjekty se závazkem v NV 242 a závazkem v NV 79 musí být vždy závazek podle NV 79 (nevztahuje se na netransformovatelné tituly zatravňování orné půdy, tvorba travnatých pásů na svažitých půdách, pěstování meziplodin a podopatření osevní postupy v ochranných zónách jeskyní zde se převádí závazek podle NV 242). Pokud dojde k oznámení převodu po podání žádosti o poskytnutí dotace převodcem či nabyvatelem, pak se po dobu daného období rozhodného pro poskytnutí dotace bude dodržovat režim NV 242 a režim NV 79 (původní podmínky závazku) a až po skončení rozhodného období dojde ke sladění závazků do NV 79 (vyjma netransformovatelných titulů a podopatření uvedených výše). Závazek v NV 242 (ať už u nabyvatele či převodce) je vždy transformován podle pravidel v 20 NV 79 a období nového závazku se rovná období stávajícího závazku v NV 79 bez ohledu na výměru v závazku podle NV 242 (převáděnou a transformovanou od převodce či transformovanou u nabyvatele v důsledku převodu). 13
14 5. ŽÁDOST O POSKYTNUTÍ DOTACE 5. 1 PODÁNÍ ŽÁDOSTI O POSKYTNUTÍ DOTACE ( 4 ODST. 1 A ODST. 3 NV 79) Žádost o poskytnutí dotace doručí žadatel na formuláři vydaném SZIF pro příslušný kalendářní rok (k dispozici na ZA a do každoročně na místně příslušnou ZA. Žádost o poskytnutí dotace se podává v rámci tzv. jednotné žádosti. Jestliže žadatel doručí žádost o poskytnutí dotace po , avšak stihne ji na ZA doručit do 25 kalendářních dnů po této lhůtě, nárok na dotaci neztratí. V tomto případě se na příslušný kalendářní rok poskytne dotace snížená o 1 % z celkového nároku na dotaci za každý pracovní den, o který byla žádost o poskytnutí dotace doručena na ZA po stanovené lhůtě. Snížení dotace se však neprovede, prokáže-li žadatel SZIF, že k pozdnímu doručení žádosti o poskytnutí dotace došlo v důsledku zásahu vyšší moci ZMĚNY V ŽÁDOSTI O POSKYTNUTÍ DOTACE Pokud nastane změna údajů uvedených v žádosti o poskytnutí dotace je každý žadatel povinen tuto změnu nahlásit SZIF, a to prostřednictvím místně příslušné ZA nebo přímo na příslušném RO SZIF. Provedením a nahlášením změn v LPIS se žadateli neprovádí automaticky změna žádosti o poskytnutí dotace! Naopak mu provedením změny v LPIS, která se týkala půdních bloků/dílů uvedených v žádosti o poskytnutí dotace, vzniká povinnost změnu žádosti ohlásit SZIF. Pokud žadatel nenahlásí změnu žádosti o poskytnutí dotace vystavuje se možnosti udělení sankce, neboť k neprodlenému hlášení změn SZIF se zavazuje v prohlášení při podání žádosti. Změnu identifikačních údajů v žádosti o poskytnutí dotace lze provádět kdykoliv po podání žádosti. Tuto změnu provádí žadatel na prázdném formuláři žádosti o poskytnutí dotace, kde specifi kuje v záhlaví formuláře o jakou změnu se jedná (např. Změna identifi kačních údajů adresa, nebo Změna identifi kačních údajů bankovní účet atd.). Žádost o změnu identifi kačních údajů musí být opatřena ověřeným podpisem a musí být doložena nezbytnými doklady prokazujícími změnu. Změnu údajů o půdních blocích/dílech ve smyslu snižování výměry či stažení půdních bloků/dílů (týká se i stažení celé žádosti) lze provádět kdykoliv do vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace, pokud žadatel nebyl informován o plánované fyzické kontrole na místě. Změnu rovněž nelze provádět, pokud byl žadatel upozorněn na nesrovnalosti v žádosti (změna té části žádosti, které se nesrovnalost týká nebude uznána). Změnu údajů o půdních blocích/dílech ve smyslu zvyšování výměry či přidání půdních bloků/dílů lze bezsankčně provádět pouze do daného kalendářního roku a se sankcí 1 % za každý pracovní den maximálně 25 kalendářních dnů po termínu pro podání žádosti (15. 5.). Poté jsou všechny změny ve smyslu zvyšování výměry či přidání půdních bloků/dílů (včetně výměny půdních blok/dílů) vyloučeny. Změnu údajů o půdních blocích/dílech ve smyslu jiné změny než která se týká výměry, tj. změna kultury nebo přečíslování je žadatel povinen neprodleně ohlásit na příslušnou ZA nebo RO SZIF VÝPOČET DOTACE A JEJÍ MAXIMÁLNÍ VÝŠE ( 13 ODST. 11 AŽ 13 NV 79) Výši dotace při uplatňování jednotlivých AEO SZIF vypočte jako součin výměry, na kterou je poskytována dotace v rámci příslušného AEO, a sazby stanovené pro příslušné AEO. Dotace se poskytuje v Kč podle směnného kurzu uveřejněného v prvním Úředním věstníku Evropské unie vydaném v kalendářním roce, ze který se dotace poskytuje. Pro rok 2008 je platný směnný kurz 26,364 Kč/EUR. Při kombinaci několika AEO na jednom půdním bloku/dílu nesmí celková dotace na ha překročit maximální limit stanovený předpisy ES. Maximální limity jsou následující 600 EUR/ha, jde-li o ornou půdu 450 EUR/ha, jde-li o travní porosty 900 EUR/ha, jde-li o trvalé kultury. SZIF dotaci na půdní blok/díl nebo jeho část sníží tak, aby nedošlo k překročení těchto limitů. Při výpočtu dotace se použije matematické zaokrouhlování na 2 desetinná místa. 14
15 5. 4. VÝŠE SAZEB DOTACE ( 13 ODST. 1 AŽ 10 NV 79) Výše sazeb u jednotlivých podopatření/titulů/managementů uvádí tabulka č. 2. Tabulka č. 2 Podopatření Postupy šetrné k životnímu prostředí Výše sazby (EUR/ha) Ekologické zemědělství orná půda 155 Ekologické zemědělství zelenina a speciální byliny 564 Ekologické zemědělství travní porosty 71/89 Ekologické zemědělství trvalé kultury 849 Integrovaná produkce ovoce 435 Integrovaná produkce réva vinná 507 Integrovaná produkce zelenina 440 Podopatření ošetřování travních porostů Louky 75 Mezofi lní a vlhkomilné louky hnojené 100 Mezofi lní a vlhkomilné louky nehnojené 116 Mezofi lní a vlhkomilné louky s neposečenými pásy 135 Horské a suchomilné louky hnojené 120 Horské a suchomilné louky nehnojené 130 Horské a suchomilné louky s neposečenými pásy 150 Trvale podmáčené a rašelinné louky 417 Ptačí lokality na travních porostech hnízdiště bahňáků 202 Ptačí lokality na travních porostech hnízdiště chřástala polního 183 Pastviny 112 Druhově bohaté pastviny 169 Suché stepní trávníky a vřesoviště 308 Podopatření Péče o krajinu Zatravňování orné půdy 270 Zatravňování orné půdy u vodního útvaru 295 Zatravňování orné půdy regionální směsí 350 Zatravňování orné půdy regionální směsí u vodního útvaru 374 Pěstování meziplodin 104 Biopásy 401 U podopatření ošetřování travních porostů se dotace sníží o 112 EUR/ha (je-li sazba nižší než 112 EUR/ha dotace se neposkytne), pokud se půdní blok/díl nachází na území 1. zóny ZCHÚ nebo ve zranitelné oblasti na území s hlavní půdní jednotkou 65 až 76, kde nebylo meliorováno. Pokud se půdní blok/díl nachází na takovém území jen z části, dotace se sníží nebo neposkytne jen na tuto část půdního bloku/dílu. Ke snížení dotace nedochází u titulu trvale podmáčené a rašelinné louky. U titulu zatravňování orné půdy se dotace sníží o 89 EUR/ha, pokud se půdní blok/díl nachází na území 1. zóny ZCHÚ. Pokud se půdní blok/díl nachází na takovém území jen zčásti, dotace se sníží nebo neposkytne jen na tuto část půdního bloku/dílu. 15
16 5. 5 VRÁCENÍ DOTACE SZIF na základě zjištění vedoucího k vrácení dotace zahájí řízení o vratce. Žadatel obdrží z centrálního pracoviště SZIF písemné Zahájení řízení o vrácení dotace, ve kterém jsou obsaženy všechny podklady, které k zahájení řízení SZIF vedly. V tomto dokumentu je také zapsáno, ve kterém dni může žadatel nahlédnout do spisu a případně doložit další dokumenty, které generování vratky mohou změnit v žadatelův prospěch. Ode dne doručení tohoto zahájení řízení (oznámení povinnosti vrátit dotaci) do vrácení předepsané částky na účty SZIF běží žadateli doba, za kterou se počítá penále. Penále se počítá jako 1 promile z dlužné částky za den. Penále nesmí činit více než je výše předepsané částky k vrácení. Žadatel vrací dotaci na účty SZIF, ze kterých dotaci obdržel přesně podle pokynů v zahájení řízení. Po skončení řízení o vrácení dotace SZIF vydává rozhodnutí o vrácení dotace, proti kterému se žadatel může odvolat do 15 dnů od jeho doručení. V případě, že SZIF poskytne žadateli dotaci, na jejíž poskytnutí neměl žadatel nárok, a částka nepřevýší 100 EUR, SZIF tuto částku nevymáhá. Částka 100 EUR se vztahuje vždy k jednomu kalendářnímu roku příslušného pětiletého období v součtu pro všechna AEO. Vrácení dotace se vztahuje zpětně maximálně na pět let. 6. ZÁKRES AEO DO MAP 6. 1 OBECNÉ PRINCIPY Pro účely dotací je možné používat pouze barevné mapy s podkladem ortofotomapy zákresy pak žadatel provádí pomocí jasných barev se stopou (profi lem) od 0,3 do 0,5 mm. Zařazení (klasifi kace, zvolený titul či management) půdního bloku/dílu do AEO se provádí vepsáním kódu rozlišujícího příslušné podopatření (případně titul), a to pokud možno do levé dolní části zařazovaného půdního bloku/dílu. Zařazuje-li uživatel půdní blok/díl do více podopatření/titulů, oddělují se kódy jednotlivých opatření lomítkem nebo jiným vhodným způsobem. Není-li pro vepsání kódu v půdním bloku/dílu dostatek místa, zapíše se kód přehledným způsobem vedle půdního bloku/dílu. Chce-li žadatel provádět podopatření/titul jen na části půdního bloku/dílu, zvýrazní v mapě předpokládané hranice uplatnění daného podopatření/titulu stejnou barvou, jakou vepíše kód opatření do příslušné části půdního bloku/ dílu (toto dělení je možné u titulu Pěstování meziplodin, titulu Trvale podmáčené a rašelinné louky, titulu Suché stepní trávníky a vřesoviště, u titulu EZ na orné půdě různé plodiny). V případě podopatření Ošetřování travních porostů vyznačí hranice příslušné části půdního bloku/dílu nevhodné pro AEO (vyznačeno v LPIS nebo na základě souhlasného vyjádření OOP) MAPY K ŽÁDOSTI O ZAŘAZENÍ Žadatel podává s žádostí o zařazení jednu sadu map typu EAFRD AEO, s podkladem barevné ortofotomapy, v měřítku 1 : , není-li stanoveno jinak. Obecně je zejména u menších žadatelů dále místo sady map možno použít tisk výřezu mapy v měřítku 1 : nebo podrobnějším, jestliže takový tisk vede k úspoře papíru. Do této sady map se zakresluje stav zařazení. Celou sadu map nemusí podávat žadatel, který žádá pouze o titul C3 biopásy a relevantní půdní bloky/díly pro tyto titulu je možno vytisknout efektivněji v podobě výřezů. Pro titul C3 biopásy se podává samostatná mapa se zařazenými půdními bloky/díly v měřítku 1 : a podrobnějším (s podkladem barevná ortofotomapa). Hodlá li žadatel v rámci titulu C1 zatravňování orné půdy zatravnit pouze část půdního bloku/dílu (min. 0,1 ha) podává k žádosti o zařazení mapu rovněž v tomto měřítku. Ve vztahu k žádosti o zařazení se nepodává mapa se zákresem u titulu A1 ekologické zemědělství a C2 pěstování meziplodin MAPY K ŽÁDOSTI O DOTACI S žádostí o poskytnutí dotace žadatel podává pro titul: A1 ekologické zemědělství sadu map (s podkladem barevná ortofotomapa) se zákresem jednotlivých kultur, popřípadě plodin na orné půdě A2 Z integrovaná produkce zeleniny samostatnou sadu map v měřítku 1 : a podrobnější (s podkladem barevná ortofotomapa) a se zákresem půdních bloků/dílů, na kterých bude žadatel v daném roce pěstovat zeleninu s vyznačením jednotlivých druhů pěstované zeleniny, 16
17 C2 pěstování meziplodin sadu map (s podkladem barevná ortofotomapa) se zákresem půdních bloků/ dílů nebo jejich částí, kde bude v daném roce pěstována meziplodina s uvedením pěstovaného druhu meziplodiny, C3 biopásy sadu map (s podkladem barevná ortofotomapa) v případě změny polohy biopásu přičemž není nutné dávat celou kompletní sadu map, ale je možné omezit podané mapy pouze na výřezy zahrnující relevantní půdní bloky pro tyto tituly METODIKA ZÁKRESU Podpatření/ titul A1 Ekologické zemědělství Doporučený typ mapy Jakákoliv mapa s měřítkem 1 : (nebo podrobnějším). Způsob zákresu opatření v mapě a používané kódy pro opatření Kulturu na bloku/dílu žadatel zelenou barvou zakroužkuje nebo přeškrtne a napíše kulturu správnou. U orné půdy doplní rozlišující kód (Z, B, R). Kombinuje-li žadatel na bloku s ornou půdou speciální byliny se zeleninou, resp. ostatními plodinami, pak žadatel zvýrazní hranice jednotlivých částí bloků zelenou barvou. Z Zelenina na orné půdě B Speciální byliny na orné půdě R Ostatní plodiny na orné půdě T Travní porost V Vinice C Chmelnice S Ovocný sad A2-O, A2-V Integrovaná produkce (ovoce, réva vinná) Jakákoliv mapa s měřítkem 1 : (nebo podrobnějším). Kulturu na bloku/dílu žadatel zakroužkuje hnědou barvou. Má-li žadatel zařazen ovocný sad, na jím užívaných půdních blocích, popřípadě jejich dílech, hnědou barvou křížkem vyznačí v mapě půdních bloků umístění technického zařízení na sledování vývoje teploty a vlhkosti vzduchu. V případě bloku s kulturou ovocný sad, na kterém žadatel pěstuje více druhů ovoce, žadatel vymezí hnědou barvou hranice pěstovaných druhů a do takto vymezených částí zapíše pěstovaný druh ovoce. V Vinice S Ovocný sad A2-Z Integrovaná produkce (zelenina) B Ošetřování travních porostů Žádost o zařazení: Jakákoliv mapa s měřítkem 1 : (nebo podrobnějším). Žádost o dotaci: Výřez jakékoliv mapy vždy s měřítkem 1 : a podrobnějším. EAFRD-AEO mapa s měřítkem 1 : (nebo podrobnějším). Mapa k žádosti o zařazení: Žadatel černou barvou zakroužkuje kultury u bloku/dílu, který požaduje zařadit. Křížkem vyznačí v mapě půdních bloků umístění technického zařízení na sledování vývoje teploty a vlhkosti vzduchu. Mapa k žádosti o poskytnutí dotace: Žadatel černou barvou vepíše kód pěstované zeleniny do bloků/dílu. V případě, že na jednom bloku má být pěstováno více druhů zeleniny na různých částech bloku, pak žadatel hranice části výměry pěstované zeleniny zvýrazní černou barvou, přičemž do takto vymezené části zapíše pěstovaný druh zeleniny. Křížkem vyznačí v mapě půdních bloků umístění technického zařízení na sledování vývoje teploty a vlhkosti vzduchu. Žadatel žlutou nebo oranžovou barvou vepíše kód managementu do bloku/dílu. V případě titulů podmáčené a rašelinné louky nebo suché stepní trávníky a vřesoviště, které jsou vymezeny pouze na části bloku, žadatel zakreslí hranice těchto titulů v bloku a do nich vepíše příslušný kód titulu. V případě ploch označených jako nevhodné pro AEO v LPIS nebo na základě souhlasného vyjádření OOP, žadatel zakreslí hranice těchto ploch a do nich vepíše kód NE-AEO. viz kódovník v příloze č. 8 k této metodice viz kódovník v příloze č. 7 k této metodice 17
18 Podpatření/ titul C1 Zatravňování orné půdy C2 Meziplodiny C3 Biopásy Doporučený typ mapy EAFRD-AEO mapa s měřítkem 1 : Bloky určené k zatravnění jsou v mapě označeny symbolem trávy. Jakákoliv mapa s měřítkem 1 : (nebo podrobnějším). Výřez jakékoliv mapy vždy s měřítkem 1 : a podrobnějším. Způsob zákresu opatření v mapě a používané kódy pro opatření Žadatel modrou barvou zakroužkuje symbol trávy a vepíše kód zatravnění do bloku/dílu. V případě, že žadatel zatravňuje pouze část půdního bloku musí být proveden zákres obrysu zatravňované části šrafováním. Žadatel červenou barvou vepíše kód pěstované meziplodiny do bloků/dílu. V případě, že na jednom bloku má být vyseto více druhů meziplodin nebo má být vyseta meziplodina jen na části bloku, pak žadatel hranice příslušné části bloku s jednou meziplodinou zvýrazní červenou barvou. C1-A zatravňování orné půdy C1A-V zatravňování orné půdy podél vodního útvaru C1-B zatravňování orné půdy regionální směsí C1-B-V zatravňování orné půdy podél vodního útvaru regionální směsí srha laločnatá SRHA, kostřava červená-kost, žito trsnaté-zito, jílek mnohokvětý JILM, jílek jednoletý JILJ, jílek jednoletý + jílek vytrvalý JILJ+V, jílek vytrvalý JILV, hořčice bílá HORC, svazenka vratičolistá SVAZ, pohanka obecná POH, slunečnice roční SLUN, ředkev olejná REDK, řepka jarní REPK, světlice barvířská (safl or) SVET, sléz krmný SLEZ, lesknice kanárská LESK, peluška (hrách setý rolní) PEL, lnička setá LNI, lupina žlutá LUPZ, lupina bílá LUPB, směsi výše uvedených druhů SMES Obrysy biopásů se zvýrazní černou barvou a plocha bloku se označí kosým šrafováním toutéž barvou. Ke každému biopásu se čitelně přiřadí pořadové číslo biopásu z přílohy žádosti. 18
19 7. SPOLEČNÉ PODMÍNKY PRO ŽADATELE V AEO 7. 1 PODMÍNKY DOBRÉHO ZEMĚDĚLSKÉHO A ENVIRONMENTÁLNÍHO STAVU ( 4 ODST. 2 PÍSM. C) NV 79) Žadatel po celé pětileté období hospodaří v souladu s podmínkami dobrého zemědělského a environmentálního stavu tzv. GAEC na všech půdních blocích/dílech, které má evidované na své jméno v LPIS. Podmínky dobrého zemědělského a environmentálního stavu jsou následující: Nedochází k rušení krajinných prvků, kterými jsou meze, terasy, skupiny dřevin, stromořadí a travnaté údolnice. Kukuřice, brambory, řepa, bob setý, sója nebo slunečnice nejsou pěstovány na půdních blocích, popřípadě jejich dílech s průměrnou sklonitostí převyšující 12 stupňů. Zapravování kejdy nebo močůvky do půdy nejdéle do 24 hodin po jejich aplikaci, s výjimkou řádkového přihnojování porostů hadicovými aplikátory, na půdních blocích, popřípadě jejich dílech s evidovaným druhem zemědělské kultury orná půda a s průměrnou sklonitostí převyšující 3 stupně, pokud tuto aplikaci nevylučuje zvláštní právní předpis (zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, nařízení vlády č. 103/2003 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a o používání a skladování hnojiv a statkových hnojiv, střídání plodin a provádění protierozních opatření). Nedošlo ke změně zemědělské kultury travní porost na zemědělskou kulturu orná půda. Nedošlo k pálení bylinných zbytků na půdních blocích, popřípadě jejich dílech. Pokud dojde k porušení některé z podmínek dobrého zemědělského a environmentálního stavu, výše sankce se stanoví v poměru rozsahu výměry porušení podmínek k celkové výměře zemědělské půdy evidované na žadatele v LPIS v procentuální výši, jak uvádí tabulka č. 3. Tabulka č. 3 rozsah výměry porušení PODMÍNEK 3 % > 3 % < 30 % 30 % z nedbalosti 1 % 3 % 5 % úmyslně 20 % 50 % neposkytnutí dotace : Podmínky dobrého zemědělského a environmentálního stavu jsou ve stejném znění uvedeny i v nařízení vlády č. 47/2007 Sb. (SAPS), nařízení vlády č. 75/2007 Sb. (LFA, Natura 2000 na zemědělské půdě), nařízení vlády č. 239/2007 Sb. (zalesňování zemědělské půdy) a v nařízení vlády č. 80/2007 Sb. (energetické plodiny) MINIMÁLNÍ POŽADAVKY NA POUŽÍVÁNÍ HNOJIV ( 4 ODST. 2 PÍSM. D) NV 79) V případě použití hnojiv a statkových hnojiv žadatel v souladu s 9 zákona č. 156/1998 Sb., o hnojivech, v platném znění a s vyhláškou č. 274/1998 Sb., o skladování a způsobu používání hnojiv, v platném znění, používá tato hnojiva a vede evidenci hnojení. Při porušení této podmínky se žadateli neposkytne dotace ve všech AEO v daném roce, pokud žadatel v období rozhodném pro poskytnutí dotace porušil podmínku používání hnojiv v souladu s výše uvedenými předpisy nebo pokud evidenci hnojení nevede či ji vede tak, že není možné ověřit plnění podmínek souvisejících s limity dusíku ve vyjmenovaných paragrafech NV 79 ( 8 odst. 5 písm. c), 8 odst. 7 písm. j), 8 odst. 7 písm. k), 9 odst. 7 písm. a), 9 odst. 8 písm. a), 9 odst. 10 písm. a), 9 odst. 15 písm. a), 9 odst. 15 písm. b), 9 odst. 16 písm. b), nebo 9 odst. 17 písm. c). : Žadatel je povinen předložit evidenci hnojení za uplynulý kalendářní rok vedenou podle vyhlášky č. 274/1998 Sb. v průběhu fyzické kontroly na místě. Za porušení podmínky se považuje i nepředložení evidence hnojení v průběhu fyzické kontroly na místě. Evidenci hnojení lze vést v písemné či elektronické formě, rozhodující je uvedení všech údajů požadovaných vyhláškou č. 274/1998 Sb., v platném znění. 19
20 Jako pomůcku pro vedení evidence hnojení lze využít aplikaci EPH na Portálu farmáře (www.farmar.eu). Heslo pro vstup do Portálu farmáře přiděluje místně příslušná ZA na základě ověření totožnosti a vztahu k subjektu, který je zastupován. Používání hnojiv a statkových hnojiv podle 9 zákona o hnojivech se týká zákazu použití hnojiv a statkových hnojiv, pokud: způsob jejich použití neumožňuje rovnoměrné pokrytí pozemku, jejich použití může vést ke vzniku škody na zemědělské půdě nebo na pozemcích sousedících s tímto pozemkem, popřípadě i v jeho širším okolí, půda, na kterou mají být aplikovány, je přesycená vodou, pokrytá vrstvou sněhu vyšší než 5 cm nebo promrzlá do hloubky větší než 8 cm MINIMÁLNÍ POŽADAVKY NA POUŽÍVÁNÍ PŘÍPRAVKŮ NA OCHRANU ROSTLIN ( 4 ODST. 2 PÍSM. E) NV 79) V případě použití přípravků na ochranu rostlin žadatel v souladu s 31 odst. 4, 46, 47, 49, 51 odst. 3, 61, 66, 67 a 86 zákona č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a s vyhláškou č. 329/2004 Sb., o přípravcích a dalších prostředcích na ochranu rostlin, ve znění pozdějších předpisů, používá tyto přípravky a vede evidenci o používání přípravků na ochranu rostlin. Při porušení této podmínky je žadateli snížena dotace o 25 % ve všech AEO v daném roce, pokud žadatel porušil podmínku v období rozhodném pro poskytnutí dotace. : Za porušení podmínky se považuje i nepředložení evidence o používání přípravků na ochranu rostlin v průběhu fyzické kontroly na místě. Jako pomůcku pro vedení evidence o používání přípravků na ochranu rostlin lze využít aplikaci EPH na Portálu farmáře (www.farmar.eu). Heslo pro vstup do Portálu farmáře přiděluje místně příslušná ZA na základě ověření totožnosti a vztahu k subjektu, který je zastupován. Vyjmenované paragrafy zákona č. 326/2004 Sb. se týkají: používání přípravků na ochranu rostlin nakládání s přípravky na ochranu rostlin a jejich skladování ochrany včel, zvěře, vodních organismů a dalších necílových organismů při používání přípravků na ochranu rostlin mechanizačních prostředků a jejich kontrolního testování odborné způsobilosti pro nakládání s přípravky na ochranu rostlin 7. 4 MINIMÁLNÍ POŽADAVKY NA ÚDRŽBU TRAVNÍCH POROSTŮ OBHOSPODAŘOVÁNÍ TRAVNÍCH POROSTŮ ( 4 ODST. 2 PÍSM. F) NV 79) Žadatel zajistí, aby na půdních blocích/dílech se zemědělskou kulturou travní porost evidovanou v LPIS byl travní porost alespoň 1x ročně spasen hospodářskými zvířaty nebo alespoň 2x ročně posečen. Pro provedení sečí jsou závazné termíny provedení první seče s odklizem biomasy do a provedení druhé seče s odklizem biomasy do Provedení dvou sečí a dodržení výše uvedených termínů není závazné, pokud: je na půdním bloku/dílu uplatňován některý z titulů v rámci podopatření ošetřování travních porostů podle NV 79 nebo podle NV 242, který stanovuje možnost provedení pouze jedné seče nebo jiné termíny provádění sečí, žadatel doručí souhlasné vyjádření OOP s posunem termínu seče nebo s vynecháním seče SZIF nejpozději v den, kdy měla být podmínka seče splněna. Pokud se jedná o plochu označenou jako nevhodnou pro AEO v LPIS nebo o plochu, u které není vhodný žádný z titulů navrhovaných v rámci podopatření ošetřování travních porostů z hlediska ochrany krajiny a přírody a žadatel doloží tuto skutečnost v žádosti o zařazení souhlasným vyjádřením příslušného OOP, není podmínka obhospodařování travního porostu sečemi či pastvou povinná. Při porušení této podmínky je žadateli snížena dotace o 10 % ve všech AEO v daném roce, pokud žadatel porušil podmínku v období rozhodném pro poskytnutí dotace v rozsahu větším než 3 % a nižším nebo rovném 25 % celkové výměry travních porostů vedených na žadatele v LPIS. Pro výši sankce je rozhodující celková výměra 20