Source: https://www.epodatnik.pl/interpretacje-podatkowe/wykaz.php?id=463083-2019-01-09-dyrektor-krajowej-informacji-skarbowej-0112-kdil1-2-4012-810-2018-1-tk
Timestamp: 2019-08-21 01:27:37+00:00
Document Index: 98880392

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 6', 'art. 15', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 7', 'art. 6', 'art. 86', 'art. 15']

2019.01.09 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL1-2.4012.810.2018.1.TK
Home - Interpretacje podatkowe - 2019.01.09 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL1-2.4012.810.2018.1.TK
0112-KDIL1-2.4012.810.2018.1.TK
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 14 grudnia 2018 r. (data wpływu 17 grudnia 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 20 grudnia 2018 r. (data wpływu 28 grudnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odzyskania podatku VAT poniesionego w związku z realizacją inwestycji pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej poprzez utworzenie ogólnodostępnego skweru” – jest prawidłowe.
W dniu 17 grudnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odzyskania podatku VAT poniesionego w związku z realizacją inwestycji pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej poprzez utworzenie ogólnodostępnego skweru”. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 20 grudnia 2018 r. (data wpływu 28 grudnia 2018 r.) o podpis osoby upoważnionej do reprezentowania Wnioskodawcy oraz doprecyzowanie opisu sprawy.
Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT. Gmina jest w trakcie realizacji inwestycji pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej poprzez utworzenie ogólnodostępnego skweru”. Cel operacji: Wzmocnienie i rozwój dziedzictwa kulturowego i wzrost świadomości historycznej na terenie Miasta.
Przedmiotem inwestycji jest zagospodarowanie terenu dla potrzeb mieszkańców. Operacja zlokalizowana jest na terenie Miasta, (…) na działce dz. nr ewid. 976, o powierzchni 700 m2 mieszczącej się w sąsiedztwie. W efekcie zaplanowanych zadań przewiduje się: wykonanie ciągów pieszych z płyt brukowych oraz urządzenie nowej szaty roślinnej (4 klomby z nasadzeniem krzewów uzupełnione białym żwirkiem, 15 donic kwiatowych), zakup i zamontowanie 8 ławeczek z oparciem, zakup i zamontowanie 3 ławeczek bez oparcia, zakup i zamontowanie 2 stolików, zakup i montaż 6 koszy na śmieci, oraz zakup i montaż 4 szt. stojaków na rowery. Dodatkowo zaplanowane jest odwodnienie liniowe, oraz plantowanie z sianiem trawy.
Przedsięwzięcie jest zrealizowane w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność w ramach działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem w zakresie Zachowanie dziedzictwa lokalnego oraz Budowa lub przebudowa ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury turystycznej lub rekreacyjnej lub kulturalnej. Inwestycja stanowi realizację zadań własnych Gminy w zakresie, o którym mowa w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994) i będzie udostępniona dla mieszkańców nieodpłatnie.
Nabyte towary i usługi związane z realizacją projektu nie będą wykorzystywane do czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT. Są to zadania własne Gminy, które Gmina realizuje na podstawie art. 6 ustawy z 8 marca 1990 r. (Dz. U. z 2018 r., poz. 994).
Czy Gmina może w ramach realizacji zadania, w zakresie zagospodarowania przestrzeni publicznej, polegającego na utworzeniu ogólnodostępnego skweru, odzyskać podatek VAT?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma on prawa do odzyskania podatku VAT od przedmiotowej inwestycji. Gmina wykonuje zadania nałożone na nią odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których została powołana. Większość z tych zadań jest wykonywana przez Gminę w ramach systemu publicznoprawnego. Zadania o charakterze publicznoprawnym, uznawane przez Gminę jako niepodlegające regulacjom VAT, z tytułu których Gmina nie uzyskuje żadnych wpływów są to m.in. zadania związane z zagospodarowaniem przestrzeni publicznej, polegające na utworzeniu ogólnodostępnego skweru. Gmina realizuje opisany projekt w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym. Tym samym, Gmina nie ponosi wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Nabywając towary i usługi Gmina nie działa w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie są spełnione. Inwestycja nie będzie wykorzystywana na cele związane z czynnościami opodatkowanymi – art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710, z późn. zm.). Zgodnie z art. 15 ust. 2 ww. ustawy, Gmina jest podatnikiem podatku VAT jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny. Gmina realizując roboty budowlane w ramach niniejszego projektu wykonuje w tym zakresie zadania własne służące zaspokojeniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Majątek powstały wskutek realizacji przedmiotowej inwestycji będzie stanowił majątek Gminy i będzie służył wyłącznie zaspokajaniu potrzeb wspólnoty Gminy. Gmina nie będzie pobierała żadnych opłat z tytułu korzystania z przedmiotowego skweru. Wspomniana operacja jest kluczowa z punktu widzenia mieszkańców, a budowa skweru okazją do szybkiego zrealizowania planów dotyczących zagospodarowania miejsca, które ma szczególne znaczenie dla mieszkańców. Celem projektu jest poprawa jakości życia poprzez zaspokojenie potrzeb społecznych i kulturalnych mieszkańców. Realizacja zadania wpłynie pozytywnie na ukształtowanie przestrzeni publicznej, wpływając zarówno na postrzeganie przestrzeni wspólnej, jak i na stosunki społeczne między mieszkańcami. Realizacja operacji wpłynie korzystnie na ukształtowanie obszaru, który ze względu na swoje położenie oraz cechy ma szczególne znaczenie dla mieszkańców, a także przyczyni się do podniesienia standardu miejscowej infrastruktury, poprawy wizerunku zewnętrznego miejscowości. Stworzy tło oraz oprawę dla budynków, nada estetyczny charakter miastu, spowoduje wzrost atrakcyjności okolicy przy wykorzystaniu zasobów przyrodniczych, kulturowych i historycznych. W znacznym stopniu przyczyni się do odnowienia miejscowości, oraz utworzy miejsca relaksu dla osób w różnym wieku.
Reasumując, Gmina ponosi i będzie ponosić wydatki dokumentowane fakturami VAT wystawianymi na Gminę, lecz nie może dokonywać odliczeń kwot podatku VAT naliczonego od wydatków związanych z odnowieniem skweru. Gmina jest czynnym podatnikiem podatku VAT, jednak nie będzie wykorzystywała uzyskanych rezultatów realizacji wyżej wymienionego zadania do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.
Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca (Gmina) jest w trakcie realizacji inwestycji pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej poprzez utworzenie ogólnodostępnego skweru”. Przedmiotem inwestycji jest zagospodarowanie terenu dla potrzeb mieszkańców. Operacja zlokalizowana jest na terenie Miasta Zagórz, wzdłuż ulicy na działce dz. nr ewid. 976, o powierzchni 700 m2 mieszczącej się w sąsiedztwie. W efekcie zaplanowanych zadań przewiduje się: wykonanie ciągów pieszych z płyt brukowych oraz urządzenie nowej szaty roślinnej (4 klomby z nasadzeniem krzewów uzupełnione białym żwirkiem, 15 donic kwiatowych), zakup i zamontowanie 8 ławeczek z oparciem, zakup i zamontowanie 3 ławeczek bez oparcia, zakup i zamontowanie 2 stolików, zakup i montaż 6 koszy na śmieci, oraz zakup i montaż 4 szt. stojaków na rowery. Dodatkowo zaplanowane jest odwodnienie liniowe, oraz plantowanie z sianiem trawy.
Inwestycja stanowi realizację zadań własnych Gminy w zakresie, o którym mowa w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (art. 6 ustawy) i będzie udostępniona dla mieszkańców nieodpłatnie.
Nabyte towary i usługi związane z realizacją projektu nie będą wykorzystywane do czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy Wnioskodawca ma wątpliwości dotyczące możliwości odzyskania podatku VAT w zakresie realizowanej inwestycji.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie jest spełniony. Jak wskazał Wnioskodawca realizowany projekt należy do zadań własnych gminy a nabyte towary i usługi w ramach realizacji inwestycji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Wobec powyższego, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji inwestycji. Tym samym, Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku VAT naliczonego w związku z realizacją przedmiotowego projektu na zasadach określonych przepisami ustawy (w drodze odliczenia lub zwrotu).
W związku z poniesionymi wydatkami, Wnioskodawca nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ, Gmina w stosunku do przedmiotowej inwestycji nie działa jako podatnik podatku VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, nie znajdzie zastosowania regulacja powołanego wyżej rozporządzenia.
Reasumując, w ramach realizacji zadania w zakresie zagospodarowania przestrzeni publicznej, polegających na utworzeniu ogólnodostępnego skweru, Gmina nie ma możliwości odzyskania podatku VAT.