Source: https://www.ludwiczak-radcaprawny.pl/2017/02/
Timestamp: 2019-01-20 19:14:01+00:00
Document Index: 58929414

Matched Legal Cases: ['art. 22', 'art. 22', 'art. 19', 'Art. 19', 'art. 67', 'art. 10']

Kancelaria Radcy Prawnego Paweł Ludwiczak: lutego 2017
projekt ustawy o konfiskacji rozszerzonej - część 4 czyli szybka droga do finału
Pamiętam jak w poprzednim tysiącleciu uczono mnie, byłem bowiem wtedy studentem prawa, że prawo pisze się m.in. długo, starannie i w sposób przemyślany.
Pamiętam taką przypowieść jednego z profesorów. Podobno w Austro-Węgrach zawsze w Sejmie na schodach siedział zwykły człowiek. Jak Sejm przygotował projekt ustawy, ten zwykły człowiek go czytał. Jak nie rozumiał projektu to wracał on do poprawki.
Inny Profesor zawsze powtarzał:
1) ustawy muszą mieć długie vacatio legis by ludzie mieli szansę się z nimi zapoznać,
2) ustaw zbyt często zmieniać nie należy bo stałość prawa jest dużą wartością,
3) lepsze złe a stałe prawo niż dobre i ciągle się zmieniające,
4) mamy założenie, że ustawodawca jest racjonalny.
Długo mógłbym tak ciągnąć ale temat legislacji zostawię sobie na inny post.
Parę dni temu pisałem, że w dniu 21 lutego 2017 r. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka wystąpiła do Sejmu o uchwalenie projektu ustawy (druk nr 1300).
Parę dni byłem zajęty ale dziś sprawdzam i widzę, że:
22 lutego 2017 r. II czytanie na posiedzeniu Sejmu
23 lutego 2017 r. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka wnioskuje o odrzucenie wszystkich poprawek (druk 1300-A)
24 lutego 2017 r. II czytanie na posiedzeniu Sejmu i przekazanie Ustawy Prezydentowi i Marszałkowi Senatu.
Ciekawy jestem jak szybko uwinie się Senat i Prezydent. Mam nadzieję, że nie w jeden wieczór.
Przypominam że vacatio legis tej ustawy wynosi tylko 14 dni, a zmian przedmiotowy projekt wprowadza sporo i to nie tylko w Kodeksie karnym.
Autor: Paweł Ludwiczak o 20:49 Brak komentarzy:
Zamówienie in house w trybie bezpośredniego zawarcia umowy
Jeszcze nie tak dawno zamówienia in house nie były w ogóle regulowane w polskim prawie.
Potem 1 marca 2011 r. weszła w życie ustawa o publicznym transporcie zbiorowym, która w art. 22 ust 1 wprowadziła bezpośrednie zawarcie umowy z operatorami.
Ale to, że brak było regulacji nie oznaczało, że nie udzielało się zamówień in house. Zamawiający wprost powoływali się na orzecznictwo ETS lub wywodzili możliwość udzielenia zamówienia in house z ustawy o gospodarce komunalnej w związku z innymi ustawami.
Procedura była „prosta”:
1) audyt podmiotu wewnętrznego i ewentualnie działania dostosowujące,
2) stosowne uchwały,
3) zawarcie umowy.
Czasami kolejność była ciut inna:
1) stosowne uchwały,
2) audyt podmiotu wewnętrznego i ewentualnie działania dostosowujące,
Oczywiście takie proste i łatwe to nie było ale do ostatniej „dużej” nowelizacji Pzp tak były w skrócie udzielane zamówienia in house.
Dziś z jednym wyjątkiem doradzam moim klientom nie stosować tego sposobu.
A tym wyjątkiem jest art. 22 ust 1 w związku z art. 19 ustawy
o publicznym transporcie zbiorowym. Art. 19 ww. ustawy mówi,
że Organizator dokonuje wyboru operatora w trybie:
1) ustawy Prawo zamówień publicznych albo
2) ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi albo
Jak pisałem wcześniej Polski ustawodawca wprowadził w Prawie zamówień publicznych zamówienia in house jako podtyp zamówienia z wolnej ręki (art. 67 ust 1 pkt 12), 13) i 14) Pzp).
Zgodnie z art. 10 Pzp zamówienie z wolnej ręki jest jednym z trybów udzielania zamówień na podstawie Pzp.
Ciut inaczej jest na gruncie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi. Ponieważ jednak publiczny transport zbiorowy to zdecydowanie działalność sektorowa, po prostu osobnej procedury in house w przypadku wyboru operatora w tej ustawie nie ma J
Reasumując na gruncie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym „mamy” aż dwa odrębne (m.in. o innej podstawie prawnej) tryby udzielenia operatorowi zamówienia in house.
Który wybrać? A to już inna historia.
Na szczęście lub nieszczęście nie mamy takich dylematów na gruncie innych przepisów.
Choć muszę z ostrożności procesowej zastrzec, że w obecnej sytuacji, gdy zmiany przepisów idą w tysiące, a przepisy potrafią się zmienić w nocy ręki za to nie dam.
Dlatego "zawsze trzymam głowę w kodeksie a nie kodeks w głowie", a sprawę każdego klienta dokładnie analizuję.
Ponieważ powierzenie musi być "szyte na miarę".
Autor: Paweł Ludwiczak o 20:11 Brak komentarzy:
Etykiety: koncesja na usługi, pomoc prawna, pomoc publiczna, powierzenie, prawo gospodarcze, wiedza, zamówienia publiczne, zamówienie in house, zbiorowy transport publiczny
projekt ustawy o konfiskacji rozszerzonej - część 3
Tak jak obiecałem (TU) informuję o pracach nad projektem ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 1186)
W dniu 26 stycznia 2017 r. odbyło się pierwsze czytanie.
W dniu 21 lutego 2017 r. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka wystąpiła do Sejmu o uchwalenie projektu ustawy (druk nr 1300).
Na dzisiaj to tyle a jutro postaram się umieścić kolejny post o zamówieniach in house :-)
Autor: Paweł Ludwiczak o 20:51 Brak komentarzy:
Autor: Paweł Ludwiczak o 20:14 Brak komentarzy:
Autor: Paweł Ludwiczak o 21:46 Brak komentarzy:
Zamówienie In house - wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 8 grudnia 2016 r. C-553/15
Za siedmioma górami, za siedmioma rzekami, za siedmioma lasami był sobie Trybunał Sprawiedliwości.
Co prawda w Unii Europejskiej (do niedawna), gdzie Trybunał ten wydawał swe orzeczenia, prawo w dziedzinie zamówień publicznych nie przewidywało możliwości udzielenia bezpośredniego zamówienia publicznego bez wszczęcia postępowania przetargowego, zwanego zamówieniem "in house". Niemniej jednak taka możliwość dopuszczona została przez orzecznictwo Trybunału który ustalił warunki w tym zakresie.
A warunki te były dwa:
1) kontrola analogiczna przez podmiot zamawiający,
2) zasadnicza część działalności musiała być prowadzona na rzecz kontrolującej instytucji.
Orzecznictwo Trybunału, w tym zakresie, bogate i liczne było.
A dniu 8 grudnia 2016 r. Trybunał wydał wyrok C - 553/15 o tezie takiej:
"W ramach stosowania orzecznictwa TS dotyczącego bezpośredniego udzielania zamówień publicznych zwanych in house, w celu ustalenia, czy podmiot, któremu udzielono zamówienia, wykonuje zasadniczą część działalności na rzecz instytucji zamawiającej, w szczególności na rzecz będących jego wspólnikami i kontrolujących go jednostek samorządu terytorialnego, do tej działalności nie należy zaliczać działalności zleconej temu podmiotowi przez organ administracji publicznej niebędący jego wspólnikiem na rzecz jednostek samorządu terytorialnego, które również nie są wspólnikami tego podmiotu ani nie sprawują nad nim żadnej kontroli, którą to działalność należy uznać za wykonywaną na rzecz osób trzecich."
Rzec dotyczy sytuacji, gdy po stronie zamawiającego występuje kilka podmiotów. Takie stany faktyczne wymagają ciut większej ostrożności oraz staranności lecz niczym niezwykłym nie są.
Lecz długo by o tym bajać można było, a inne obowiązki wzywają :-)
Opowiem więc Ci o tym następnym razem ;-)
Ps a jakby ktoś z was pytanie chciał zadać, niech w komentarzu je zada :-)
albo gdy nieśmiały jest bardzo, niech odpowiedzi w licznych mych wypowiedziach poszuka :-)
np. TU, TU, TU i TU
Autor: Paweł Ludwiczak o 20:21 Brak komentarzy:
II Forum Compliance Officer - Regulacje - Wdrożenie - Perspektywy
Wielokrotnie już pisałem na blogu, że lubię się uczyć nowych rzeczy lub pogłębiać posiadaną wiedzę 😃
Ale jeszcze bardziej lubię poznawać nowych ciekawych ludzi 😃
W dniach 7-8 lutego 2017 r. miałem olbrzymią przyjemność 😃 wziąć udział w II Forum Compliance Officer - Regulacje - Wdrożenia - Perspektywy.
Chciałbym po raz kolejny podziękować wszystkim których poznałem (klik) 😃, wszystkim ekspertom, których miałem okazję posłuchać 😃 oraz organizatorom tego szkolenia 😃
to były bardzo udane 2 dni i bardzo wartościowe wydarzenia 😃
Niedługo umieszczę w Profilu zawodowym otrzymany certyfikat, a na razie poniżej zdjęcie z konferencji.
Autor: Paweł Ludwiczak o 19:58 Brak komentarzy:
Etykiety: compliance, wiedza
Nowe zasady odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary w 2019 r.
Jako partner merytoryczny tego wydarzenia, polecam i zapraszam :-) A oto link do wydarzenia: LINK A dla czytelników bloga mam niespodzi...
ComplianceDlaFirm (3)
ComplianceDlaSamorządów (3)
pomoc prawna (83)
prawo gospodarcze (44)
prawo handlowe (25)
spółki (22)
sygnalista (2)
wiedza (103)