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Timestamp: 2018-01-16 12:59:16
Document Index: 153365173

Matched Legal Cases: ['artículo 25', 'artículo 17', 'artículo 66', 'artículo 16', 'artículo 10', 'artículo 6', 'Artículo 37', 'artículo 37', 'artículo 77']

Usted está aquí: Inicio Noticias y actividades Ley Audiovisual de Andalucía El 80% de las propuestas ciudadanas no se incluyen en el proyecto de Ley Audiovisual de Andalucía
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Ene 14 • reply
ondacolor Con decenas de #asociaciones marroquíes de Andalucía y @Amarroquimalaga hablando de #comunicacion… https://t.co/X3vkxrUGr0
Ene 13 • reply
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Ene 08 • reply
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Propuestas incluidas Propuestas incluidas parcialmente Propuestas no incluidas
Protección infantil. Los espacios de protección a la infancia deben calificarse como "no recomendados para" en lugar de "recomendados para", como se incluye en el artículo 25 del proyecto de ley.
¿Entretenimiento veraz? Eliminación del calificativo "veraces" para los contenidos, ya que es un adjetivo impropio para todo lo que no sea información. Así, en la exposición de motivos se refleja que la ciudadanía es "receptora de información plural y veraz, así como emisora y productora de contenidos”.
Medios comunitarios en ¿toda? Andalucía. "Impulso de los servicios de comunicación audiovisual comunitarios sin ánimo de lucro en todo el territorio de Andalucía, especialmente en aquellas zonas donde no exista interés comercial en prestar servicios de comunicación audiovisual o no existan servicios de comunicación audiovisual públicos locales, así como en aquellas donde contribuyan a la alfabetización mediática e informacional, a la formación y a la cultura” es lo que recoge el artículo 17.h sobre medidas de fomento del sector audiovisual. La propuesta del Foro no incluía la expresión "especialmente en aquellas zonas donde no exista interés comercial en prestar servicios de comunicación audiovisual".
Incumplir una obligación fundamental se sanciona... ¡con una falta leve! No cumplir el código interno de derecho de acceso por parte de los medios públicos se considera una infracción leve (artículo 66.c) con sanciones máximas de 20.000 euros. El Foro propone que se entienda como infracción muy grave (sanciones de 20.000 a 1 millón de euros y posibilidad de pérdida de licencia). Si no... ¡qué barato sale pisotear la Constitución y el Estatuto de Autonomía!
La economía social y la calidad del empleo audiovisual no son estratégicos. El artículo 16.b del proyecto de ley recoge como objetivo fundamental del Plan Estratégico Audiovisual de Andalucía: "La adopción de políticas en el sector que fomenten el empleo estable, la seguridad y salud laboral, el apoyo a la economía social y a la pequeña y mediana empresa que aporten valor en Andalucía, aplicando el principio de igualdad, la transversalidad de género y la salud de la ciudadanía". No se recogen las propuestas del Foro sobre contratación de personal técnico y especialistas, el empleo de callidad, el apoyo a las personas creadoras y sus obras, la cultura emprendedora y especialmente la economía social.
Poca concreción en la accesibilidad. Las personas con diversidad funcional tienen derecho a acceder a la comunicación "de acuerdo con los avances tecnológicos". El Foro pedía más detalle con la siguiente propuesta de redacción: "Se reconoce el acceso universal a la comunicación audiovisual mediante audiodescripción, transcripción en lectura fácil, utilización de sistemas alternativos de comunicación aumentativa y otros sistemas en todas sus emisiones”.
Derecho de acceso no es lo mismo que ser fuente de una noticia. Distingamos entre el derecho de acceso (figura constitucional y estatutaria) y la participación de las asociaciones como fuente informativa. La propuesta del Foro dice así: "El derecho de acceso se ejercerá por los grupos sociales interesados directamente mediante espacios previamente asignados en los servicios de comunicación audiovisual, en formatos ajustados a tal fin así como en los servicios informativos". No se ha admitido.
Derecho de acceso... ¡¿en los medios comunitarios?!. ¡Pero si casi el 100% de la producción de medios comunitarios ya consiste en la participación de colectivos sociales! Eso así, la extensión en derecho de este concepto a los medios no lucrativos traerá problemas por los requisitos que se podrían establecer. Desde el punto de vista del Foro, la redacción actual es contradictoria. En el caso de los medios comunitarios, que en muchos casos apenas tienen personal contratado, no puede ser de aplicación la disposición de medios humanos para satisfacer este derecho. Además, los medios comunitarios tienen prohibido hacer proselitismo político y religioso, pero los grupos políticos y religiosos son sujetos constitucionales del derecho de acceso. La imposición de obligaciones como las planteadas, que además no conllevan compensación económica, puede suponer una intervención administrativa excesiva y contraria a la libertad de organización y funcionamiento interno sin injerencias. La posición de los prestadores públicos, a diferencia de los prestadores privados, no es la del ejercicio de un derecho fundamental sino la del cumplimiento de una misión pública e institucional, lo que justifica la exigencia de mayores obligaciones. La Ley 7/2010 de Comunicación Audiovisual ya promueve que los servicios de comunicación comunitarios atiendan “necesidades sociales, culturales y de comunicación específicas de comunidades y grupos sociales, así como para fomentar la participación ciudadana y la vertebración del tejido asociativo. En todo caso, la legislación andaluza podría establecer requisitos de transparencia en los medios comunitarios para la satisfacción de esas necesidades sociales y culturales, pero no hacer a los medios comunitarios sujetos de una obligación constitucional que solo atañe a los medios públicos”. El Foro propone como alternativa la no extensión del concepto de derecho de acceso a los medios comunitarios.
¿Consejo de Participación fuera del Consejo Audiovisual? El Consejo de Participación Audiovisual de Andalucía debe quedar dentro del Consejo Audiovisual de Andalucía. El Foro justifica esta propuesta de la siguiente manera: " El Consejo de Participación Audiovisual de Andalucía no puede satisfacer las necesidades de participación de la sociedad civil en la toma de decisiones sobre el audiovisual andaluz. La modificación para incluirlo en el CAA hace del órgano un mecanismo eficaz, transparente y con la participación de la sociedad civil, como ocurre con el Consejo de Televisión alemán Fernsehrat. No tiene sentido crear un órgano nuevo con participación ciudadana ajeno al Consejo Audiovisual. En todo caso, consideramos que el Consejo de Participación debería definirse como un órgano asesor del Consejo Audiovisual de Andalucía". La propuesta no se incluye en los artículos 12 y disposición final tercera del proyecto de ley. Tampoco se incluyen las propuestas para que el Consejo de Participación tenga que emitir un informe preceptivo en los casos de concesión de licencias o títulos habilitantes de medios de comunicación, al autorizar ventas y alquiler de frecuencias de radio o televisión o en el nombramiento del Consejo de Administración de la RTVA. Incluso los consejos de participación audiovisual local quedan fuera de las comisiones de los ayuntamientos encargadas del control de los medios públicos locales.
¿Qué es "horario no residual"? No se explica qué se entiende exactamente por "no residual". Por ejemplo, entre qué horas se colocarán los espacios de asociaciones o entidades a las que se les reconozca el derecho de acceso en los medios públicos. El Foro propone que dicha franja se extienda de 10 a 23.00 en TV y de 9 a 21.00 en radio. Evidentemente, durante esas horas se emitirán muchas más cosas.
Derecho a una comunicación audiovisual transparente. Se ha eliminado el artículo 10 del anteproyecto, que el Foro pedía que se redactase de la siguiente manera: "“Sin perjuicio de las obligaciones establecidas por el artículo 6 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, así como por el régimen de licencia o de comunicación previa establecido por esta Ley, tanto las personas destinatarias de los servicios de comunicación audiovisual como los órganos competentes de la Administración de la Junta de Andalucía deben tener a su disposición de forma permanente, fácil, directa y gratuita, la información sobre los prestadores de los servicios de comunicación audiovisual, a que se refiere el Artículo 37.b) de esta Ley”. Además, el proyecto de ley no recoge detalles clave para una comunicación transparente que sí se incluían en el artículo 37.b del anteproyecto: "En cumplimiento de esta obligación, deben disponer de una página web en la que deberá estar disponible, al menos, la siguiente información: la identidad del prestador, así como las empresas que forman parte de su grupo y su accionariado, correo electrónico, la dirección postal de los estudios de producción y otros medios para establecer una comunicación directa y rápida, el órgano regulador o supervisor competente, la programación con una antelación suficiente, que en ningún caso será inferior a 3 días, la dirección de emisión vía Internet, así como la identificación de los demás servicios de comunicación objeto de su control”. De prosperar esto, no vas a tener derecho a una comunicación audiovisual transparente.
Licencias de medios municipales sin uso. Retirar la licencia de emisora municipal al ayuntamiento que no la ponga en marcha antes de 6 meses desde su concesión. No se admite la alegación. Además, el Foro pide que la suspensión temnporal esté "motivada y suficientemente argumentada", pero se ha eliminado este supuesto del articulado, por lo que la suspensión temporal no es de aplicación a medios comunitarios ni comerciales (en la legislación básica estatal tampoco se trata este concepto).
Extinción de licencias comerciales... ¿dónde está el artículo? El proyecto de ley no incluye el artículo regulador de la extinción de licencias de medios comerciales. Así, la extinción de licencias queda sujeta solo a la legislación básica estatal, aunque el proyecto de ley andaluz ni siquiera hace referencia a ello. Los medios públicos y comunitarios sí son objeto de regulación específica para la extinción de la licencia. El Foro había propuesto que se mejorase el artículo 77 sobre extinción de licencias comunitarias para igualarlas al tratamiento de las comerciales mediante el siguiente párrafo: “Si durante la vigencia de la licencia se produjera algún incumplimiento de las condiciones del contrato que le da cobertura no constitutivo de una infracción tipificada en la presente Ley o en la legislación general básica, se iniciará procedimiento administrativo contradictorio, que podrá finalizar con el acuerdo del Consejo de Gobierno declarando la extinción de la licencia”. Evidentemente, al eliminar este artículo no se ha tenido en cuenta la alegación.