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Timestamp: 2019-11-21 10:36:02+00:00
Document Index: 140006471

Matched Legal Cases: ['sentenza ', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 115', 'art. 360', 'art. 360', 'art. 1', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 375', 'sentenza ', 'sentenza ']

Sì all'accompagnamento anche se l'inabile è in grado di camminare
Sì all’accompagnamento anche se l’inabile è in grado di camminare
L’indennità di accompagnamento spetta anche se l’inabile è in grado di deambulare da solo: infatti, ai fini dell’ottenimento della prestazione assistenziale dell’Inps, è sufficiente che l’interessato non riesca a compiere gli atti quotidiani della vita. E ciò vale sia a causa di infermità di carattere fisico che psichico.
Un chiarimento assai importate quello enunciato appena poche ore fa dalla Cassazione [1] che si scontra con le prassi, spesso assai restrittive, degli uffici amministrativi locali ed anche con l’interpretazione di alcuni tribunali di primo e secondo grado. Ma ora, la spiegazione della Corte mette definitivamente luce su un argomento rimasto spesso controverso.
Secondo la Suprema Corte, l’indennità di accompagnamento è una prestazione del tutto peculiare in cui l’intervento assistenziale non è indirizzato al sostentamento dei soggetti minorati nelle loro capacità di lavoro, ma è rivolto principalmente a sostenere il nucleo familiare onde incoraggiare a farsi carico dei suddetti soggetti, evitando così il ricovero in istituti di cura e assistenza, con conseguente diminuzione della relativa spesa sociale.
Così, per esempio, l’inabile al lavoro, ma in grado di camminare, ha comunque diritto all’accompagnamento se necessita di essere accompagnato per qualsiasi acquisto nei negozi, di avere preparati i cibi e serviti, oltre che di aiuto per ogni operazione di governo della casa. Insomma il quadro del malato – per come risultante dalla visita – deve essere del tutto compromesso.
Va, poi, ricordato che il diritto all’indennità in questione spetta sia nel caso in cui il bisogno dell’aiuto di un terzo si manifesti per incapacità di ordine fisico, sia per malattie di carattere psichico. Così, il malato di mente può aver diritto all’indennità di accompagnamento se in grado di deambulare ma non di compiere gli atti quotidiani della vita.
Corte di Cassazione, sez. VI Civile – L, ordinanza 22 ottobre – 27 novembre 2014, n. 25225
(Con sentenza n. 560/2011, depositata in data 28 febbraio 2011, la Corte di appello di Bari, pronunciando sull’impugnazione proposta da G.D. nei confronti dell’I.N.P.S., del Ministero dell’Economia e delle Finanze e della Regione Puglia, disposto il rinnovo della consulenza tecnica d’ufficio, confermava la decisione del Tribunale della stessa sede che aveva escluso il diritto del G. all’indennità di accompagnamento. Riteneva la Corte territoriale che l’appellante, ancorché inabile al lavoro, fosse in grado di deambulare e di compiere gli atti quotidiani della vita.
L’I.N.P.S. ha depositato procura in calce alla copia notificata del ricorso.
Sono rimasti solo intimati il Ministero dell’Economia e delle Finanze e la Regione Puglia.
Con i due motivi il ricorrente denuncia: “Violazione e/o falsa applicazione dell’art. 1 della legge n. 18/1980, dell’art. 1 della legge n. 508/1988 e dell’art. 115 cod. proc. civ. (art. 360, n. 3, cod. proc. civ.)” nonché “Omessa, insufficiente o contraddittoria motivazione circa un fatto controverso e decisivo per il giudizio (art. 360, n. 5, cod. proc. civ.)”. Lamenta che il giudice di merito abbia ritenuto insussistenti i presupposti per la concessione della prestazione reclamata considerando il G. autosufficiente in relazione al compimento degli atti quotidiani della vita, senza considerare che gli stessi test IADL cui il consulente tecnico officiato dalla Corte territoriale aveva fatto riferimento avevano evidenziato che il predetto necessitava di “essere accompagnato per qualsiasi acquisto nei negozi”, di “avere preparati i cibi e serviti”, oltre che “di aiuto per ogni operazione di governo della casa” e che il medesimo consulente aveva sottolineato che il periziato, presentante un quadro clinico caratterizzato da “un rendimento mentale quasi del tutto compromesso per la marcata incapacità di memorizzare e stare attento, ovvero da una ipovalidismo psichico, con manifestazione classiche della oligofrenia”, era dal punto di vista comportamentale, “inibito e passivo, nonché incapace di elaborare correttamente gli stimoli ambientali esterni”.
Va osservato, in termini generali, che l’indennità di accompagnamento è una prestazione del tutto peculiare in cui l’intervento assistenziale non è indirizzato – come avviene per la pensione di inabilità – al sostentamento dei soggetti minorati nelle loro capacità di lavoro (tanto è vero che l’indennità può essere concessa anche a minori degli anni diciotto e a soggetti che, pur non essendo in grado di deambulare senza l’aiuto di un terzo, svolgano tuttavia un’attività lavorativa al di fuori del proprio domicilio), ma è rivolto principalmente a sostenere il nucleo familiare onde incoraggiare a farsi carico dei suddetti soggetti, evitando così il ricovero in istituti di cura e assistenza, con conseguente diminuzione della relativa spesa sociale (cfr. Cass. 28 agosto 2000, n. 11295; id. 21 gennaio 2005, n. 1268; 23 dicembre 2011, n. 28705).
Va, poi, specificato che il diritto all’indennità di accompagnamento spetta sia nel caso in cui il bisogno dell’aiuto di un terzo si manifesti per incapacità di ordine fisico, sia per malattie di carattere psichico.
Quanto alle incapacità di ordine materiale questa Corte ha precisato che la nozione di incapacità di compiere autonomamente le comuni attività del vivere quotidiano con carattere continuo comprende anche le ipotesi in cui la necessità di far ricorso all’aiuto di terzi si manifesta nel corso della giornata ogni volta che il soggetto debba compiere una determinata attività della vita quotidiana per la quale non può fare a meno dell’aiuto di terzi, per cui si alternano momenti di attesa, qualificabili come di assistenza passiva, a momenti di assistenza attiva (così Cass. 11 aprile 2003, n. 5784).
Quanto alle malattie psichiche, questa Corte ha precisato che l’indennità di accompagnamento, va riconosciuta, alla stregua di quanto previsto dall’art. 1 della legge 11 febbraio 1980 n. 18, anche in favore di coloro i quali, pur essendo materialmente capaci di compiere gli atti elementari della vita quotidiana (quali nutrirsi, vestirsi, provvedere alla pulizia personale, assumere con corretta posologia le medicine prescritte) necessitano della presenza costante di un accompagnatore in quanto, in ragione di gravi disturbi della sfera intellettiva, cognitiva o volitiva dovuti a forme avanzate di gravi stati patologici, o a gravi carenze intellettive, non sono in grado di determinarsi autonomamente al compimento di tali atti nei tempi dovuti e con modi appropriati per salvaguardare la propria salute e la propria dignità personale senza porre in pericolo sé o gli altri. Va, al riguardo citata la giurisprudenza di questa Corte in materia di psicopatie con incapacità di integrarsi nel proprio contesto sociale. Così, ad esempio, è stato riconosciuto il diritto all’indennità di accompagnamento: a persona, che per deficit organici e cerebrali fin dalla nascita si presentava incapace di “stabilire autonomamente se, quando e come” svolgere gli atri elementari della vita quotidiana, riferendosi l’incapacità non solo agli atti fisiologici giornalieri “ma anche a quelli direttamente strumentali, che l’uomo deve compiere normalmente nell’ambito della società” (Cass. 7 marzo 2001, n. 3299); a persona che, per infermità mentali, difettava anche episodicamente di autocontrollo sì da rendersi pericoloso per sé e per altri (Cass. 21 aprile 1993, n. 4664); a persona che, per un deficit mentale da sindrome psico-organica derivante da microlesioni vascolari localizzate nella struttura cerebrale e destinate a provocare nel tempo una vera e propria demenza, non poteva sopravvivere senza l’aiuto costante del prossimo (Cass. 22 gennaio 2002, n. 667); a persona, che anche per un deterioramento delle facoltà psichiche (in un quadro clinico presentante tra l’altro ictus ischemico e diabete mellito), mostrava una “incapacità di tipo funzionale”, di compiere cioè “l’atto senza l’incombente pericolo di danno (per l’agente o per altri)” (Cass. 27 marzo 2001 n. 4389); a persona, che, affetta da oligofrenia di grado elevato, con turbe caratteriali e comportamentali, era incapace di parlare se non con monosillabi e di non riconoscere gli oggetti, versando così in una situazione di bisogno di una continua assistenza non solo per l’incapacità materiale di compiere l’atto, ma anche “per la necessità di evitare danni a sé e ad altri” (Cass. 8 aprile 2002, n. 5017). Si veda anche Cass. 23 dicembre 2011, n. 28705 con riguardo ad una diagnosi di “psicosi schizofrenica paranoidea (demenza precoce)”.
In un siffatto contesto ricostruttivo va, dunque, ritenuto che la capacità del malato di compiere gli elementari atti giornalieri debba intendersi non solo in senso fisico, cioè come mera idoneità ad eseguire in senso materiale detti atti, ma anche come capacità di intenderne il significato, la portata, la loro importanza anche ai fini della salvaguardia della propria condizione psico-fisica; e come ancora la capacità richiesta per il riconoscimento dell’indennità di accompagnamento non debba parametrarsi sul numero degli elementari atti, giornalieri, ma soprattutto sulle loro ricadute, nell’ambito delle quali assume rilievo non certo trascurabile l’incidenza sulla salute del malato nonché la salvaguardia della sua “dignità” come persona (anche l’incapacità ad un solo genere di atti può, per la rilevanza di questi ultimi e per l’imprevedibilità del loro accadimento, attestare di per sé la necessità di una effettiva assistenza giornaliera: cfr. per riferimenti sul punto: Cass. 11 settembre 2003, n. 13362).
Nel caso di specie la Corte di appello ha affermato che il G. , certamente inabile al lavoro, non aveva diritto (anche) all’indennità di accompagnamento essendo in grado di deambulare e di compiere gli atti quotidiani della vita. Sta di fatto che la sentenza in questione, pur enunciando la malattia diagnosticata dal c.t.u. (“oligofrenia di grado medio – grave in soggetto affetto da cerebropatia”), e, dunque, pur nella chiara consapevolezza della sussistenza di una infermità psichica, trascura del tutto di considerare alcuni dati, puntualmente riportati in ricorso dall’odierno ricorrente, evidenzianti le necessità del G. e le sue peculiarità comportamentali oltre che “un rendimento mentale quasi del tutto compromesso”. In conseguenza la condivisione del giudizio finale espresso dal consulente (“non sussistono le condizioni per un’assistenza continua in ordine al compimento da parte del ricorrente degli atti quotidiani della vita”) – invero influenzato da una interpretazione del concetto di autonomia riferito a “pazienti in sala rianimazione, pazienti guardati a vista per rischio imminente di suicidio, pazienti affetti da fasi terminali di malattie, anziani e non affetti da demenza grave” e, dunque, non del tutto in linea con i principi affermati da questa Corte e sopra riportati – risulta incoerente. Gli evidenziati elementi imponevano al giudice innanzitutto di attenersi alla giurisprudenza sopra citata, specificamente dedicata agli effetti delle malattie psichiche sulla capacità di attendere agli atti del vivere quotidiano, e di raccordare la sua statuizione di rigetto della domanda ad un motivato esame delle condizioni reali del G. , come descritte negli atti di causa ed accertate dall’ausiliare, secondo le regole del sillogismo giudiziario, che impongono di assumere per la decisione postulati verificati e corrispondenti a regole di esperienza condivise.
Viceversa la sentenza impugnata si è sottratta al compito fondamentale che le era commesso, congetturando la capacità del ricorrente di compiere gli atti quotidiani della vita in presenza di dati obiettivamente inconciliabili con una capacità dell’assistito di comprendere autonomamente il significato, la portata e l’importanza di tali atti e quando gli stessi debbano essere compiuti.
In conclusione, la sentenza impugnata è da considerare affetta dai denunciati vizi di motivazione e, per tale ragione se ne propone la cassazione, con rinvio della causa ad altro giudice di merito per la rinnovazione dell’accertamento di fatto, il tutto con ordinanza, ai sensi dell’art. 375, n. 5, cod. proc. civ.).
3 – Conseguentemente, il ricorso va accolto e la sentenza impugnata cassata con rinvio, anche per le spese del presente giudizio di legittimità, alla Corte di appello di Bari, in diversa composizione.
LA CORTE accoglie il ricorso; cassa la sentenza impugnata e rinvia, anche per le spese, alla Corte di appello di Bari, in diversa composizione.
[1] Cass. sent. n. 25255 del 27.11.14.
15 Giu 2014 | di Maria Elena Casarano
Indennità di accompagnamento: quando e come ottenerla
Motto Ornella ha detto:
28/11/2014 alle 18:37
Mio marito è’ titolare di un inabilità o invalidità da 6 anni ( io art) ha 57 anni e gravi problemi di deambulazione non risolti neanche dopo l’intervento alle anche in posizione eretta soffre di perdita di equilibrio. È’ impedito negli atti quotidiani( igiene, vestizione,spostamenti, ecc.) potrebbe avere diritto all’accompagnamento o piuttosto che una richiesta di aggravamento visto che la percentuale di invalidità era del 75% ? Grazie
Giuseppe Calò ha detto:
07/12/2014 alle 14:15
Salve io ho mia figlia di 10 anni e ha un ‘invalidità civile perché oltre alla chiusura del D.i.a. (Difetto interatriale acuto) e anche portatrice di “Pace Maker.Percepisce solo un’assegno di frequenza dal 2010 più ha la 104/92.
Ora la mia domanda e questa potrebbe avere diritto all’accompagnamento essendo minore ed è soggetta a controlli e periodicamente dovrà subire altri interventi per aggiuzione catetere a Milano? Da premettere che mi è stata respinta 2 volte!
Nell’attesa della vostra risposta cordiali saluti Giuseppe! (Padre).
pagano sergio ha detto:
18/06/2016 alle 07:37
salve o mia moglie che estata operata allo recchio per colesteatoma costruzione martello timpano plastico non a piu la funzionalita dello recchio destro e a il 30 decimi allo recchio sinistro e avuto un intervento alle corde vocale e anche in depressione e a sempre vertigini a leta di 47 cianno dato invalidita di 60 per cento e non cia senzione per patalogie mia moglie ogni sei mesi deve fare dei controlli e tutto apagamento cordiali saluti da sergio
16/01/2019 alle 18:43
salve sig Pagano
è passato molto tempo ma non conoscevo il Forum
Sua moglie deve richiedere un aggravamento dell?invalidità civile e anche l’indennità di comunicazione come persona sorda
20/05/2019 alle 23:51
Salve, sono titolare di invalidità ordinaria io art, ho delle serie patologie “depressione endogena e disturbi della memoria a breve tempo gravi oltre a ipercolesterolemia ipertensione arteriosa, gravi allergie gonartrosi contro patie e altro che non ricordo”. Da un pò di tempo purtroppo ho notato che la mia situazione psicoFisica si è notevolmente aggravata con diverse manifestazioni invalidanti, infatti oltre alla depressione di grado severo i vuoti di memoria sono tali da rendermi la vita impossibile e sono costretto a ricorrere sempre all’aiuto di mia moglie quando devo lavarmi e vestirmi. In particolar modo se vado a fare spesa al supermercato dimentico tutto quello che devo comprare proprio come in questo momento non ricordo cosa stavo per scrivere. mi capita anche di non ricordare se ho pagato il caffè o meno quando vado al bar spesso dimentico di ritirare la carta bancomatt quando effettuo operazioni bancarie ecc ecc. Dato gli effetti negativi del mio stato di invalidità, avrei diritto all’indennità di’ accompagnamento?
24/05/2019 alle 00:13
L’indennità di accompagnamento 2019 è una prestazione assistenziale riservata alle persone che non sono più in età lavorativa, cioè chi ha più di 65 anni ed è completamente inabile per problemi fisici o psichici. Per avere diritto all’indennità di accompagnamento 2019, i soggetti interessati si devono trovare nell’impossibilità di: deambulare senza l’aiuto permanente di un’altra persona; compiere gli atti normali della vita quotidiana, come lavarsi, vestirsi, mangiare, ecc.Entrambi i casi, dunque, devono richiedere continua assistenza da parte di un parente o di una badante. L’indennità di accompagnamento 2019 è compatibile con lo svolgimento di un’attività lavorativa ma non con altre prestazioni simili per invalidità di guerra, di servizio o di lavoro.oltre a questi requisiti, l’interessato deve: essere cittadino italiano, nato in un Paese Ue ma residente in Italia o cittadino extra Ue residente in Italia con permesso di soggiorno di lungo periodo; avere ottenuto l’invalidità civile totale e permanente al 100%.