Source: https://epodatnik.pl/interpretacje-podatkowe/wykaz.php?id=479924-2019-01-22-dyrektor-krajowej-informacji-skarbowej-0112-kdil4-4012-652-2018-2-ar
Timestamp: 2020-05-27 21:22:23+00:00
Document Index: 44016259

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124', 'art. 87', 'art. 86', 'art. 88', 'art. 9', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 86', 'art. 87', 'art. 15']

2019.01.22 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL4.4012.652.2018.2.AR
Home - Interpretacje podatkowe - 2019.01.22 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL4.4012.652.2018.2.AR
0112-KDIL4.4012.652.2018.2.AR
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 30 listopada 2018 r. (data wpływu 6 grudnia 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 16 stycznia 2019 r. (data wpływu 16 stycznia 2019 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrot podatku w związku z realizacją projektu pn. „(…)” – jest prawidłowe.
W dniu 6 grudnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrot podatku w związku z realizacją projektu pn. „(…)”. Wniosek uzupełniono pismem z dnia 16 stycznia 2019 r. o doprecyzowanie opisu sprawy oraz podanie adresu skrytki w systemie teleinformatycznym w systemie ePUAP.
Gmina X (dalej: „Gmina” lub „Wnioskodawca”) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Wnioskodawca wykonuje zadania nałożone na Niego odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został powołany. Zdecydowana większość z tych zadań jest realizowanych przez Gminę w ramach reżimu publicznoprawnego. Jednak niektóre, wybrane czynności, Wnioskodawca wykonuje na podstawie zawieranych umów cywilnoprawnych i traktuje je jako podlegające regulacjom VAT.
Gmina złożyła wniosek i otrzymała dofinansowanie na zrealizowanie zadania/grantu pn. „(…)” w ramach projektu grantowego realizowanego prze Stowarzyszenie Lokalnej Grupy Działania (…) w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie zadania w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” objętego PROW 2014-2020 Przedsięwzięcie LSR: Kultywowanie tradycji lokalnych, zachowanie tożsamości regionalnej oraz promocja i udostępnianie dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego obszaru. Termin realizacji zadania ustalono do dnia 31 grudnia 2018 r. Realizacja zadania polega na opracowaniu i wydaniu kroniki, w formie rozbudowanego ilustrowanego kalendarium obejmującego historię Gminnego Ludowego Klubu Sportowego od roku 19xx do czasów obecnych. Opracowywana publikacja to prezentacja historii, osiągnięć klubu i związanych z nim osób w celu zachowania i upowszechniania tradycji lokalnych związanych z aktywnymi formami spędzania wolnego czasu osób zamieszkałych na terenie działania Gminy.
Wydanych zostanie łącznie 800 sztuk publikacji, które zostaną rozdysponowane w sposób niekomercyjny i nieodpłatnie, tj. 60 sztuk zostanie przesłanych do instytucji kultury tzn. do bibliotek, jak nagroda w konkursach, wydarzeniach, eventach organizowanych przez Wnioskodawcę oraz jako prezenty promocyjno-informacyjne m.in. dla delegacji z krajów partnerskich, przedstawicieli innych samorządów, firm, organizacji pozarządowych.
Do zadań własnych gminy wymienionych w art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, ze zm.) należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym w sferze kultury. Realizowane zadanie wpisuje się w podejmowane przez Gminę działania dotycząc kultywowania tradycji lokalnych oraz promowania i udostępniania dziedzictwa kulturowego obszaru. Kronika dzięki swojemu dokumentalnemu charakterowi będzie miała walory edukacyjne oraz informacyjno-promocyjne, co przyczyni się do upowszechniania i wzmacniania tożsamości regionalnej.
Wydatki związane z realizacją projektu będą dokumentowane fakturami VAT wystawianymi na Wnioskodawcę.
Wniosek uzupełniono pismem z dnia 16 stycznia 2019 r. o informacje, że nabyte towary i usługi w ramach realizacji ww. projektu nie były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Wydana publikacja zostanie rozdysponowana w sposób niekomercyjny, nieodpłatnie, poprzez rozesłanie do bibliotek, jako nagroda w konkursach, wydarzeniach, eventach organizowanych przez Gminę oraz jako prezenty promocyjno-informacyjne m.in. dla delegacji z krajów partnerskich, przedstawicieli innych samorządów, firm, organizacji pozarządowych. Korzystanie z publikacji nie będzie się wiązało zatem z wykonywaniem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Celem realizacji projektu jest realizacja zadania własnego z art. 7 ustawy o samorządzie gminnym w zakresie zaspokajania potrzeb wspólnoty samorządowej w sferze kultury. Realizacja tego zadania wpisuje się w podejmowane przez Wnioskodawcę działania dotyczące kultywowania tradycji lokalnych oraz promowania i udostępniania dziedzictwa kulturowego obszaru, upowszechniania tradycji lokalnych.
Czy Gminie X przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrot podatku VAT w związku z realizacją projektu?
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Stosownie do treści art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o które mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.
Według art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 9 ustawy, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7 ustawy.
Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zgodnie z zasadą powszechności opodatkowania, podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez podatników w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług i wykonywane w ramach działalności gospodarczej.
Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych n podstawie umów cywilnoprawnych.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony stan faktyczny stwierdzić należy, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W przedmiotowej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ nabywane w ramach realizacji projektu towary i usługi nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Również opracowana kronika będzie służyć wyłącznie do realizacji zadań nieopodatkowanych – edukacyjnych i kulturalnych – poprzez rozpowszechnianie ich w sposób niekomercyjny i nieodpłatny.
W związku z tym, Gmina nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji projektu. Tym samym Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało z tego tytułu prawo do zwrotu różnicy podatku, której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Ponadto, tut. Organ nadmienia, że w związku z poniesionymi wydatkami, Gmina nie będzie miała również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca w stosunku do przedmiotowego projektu nie będzie działał jako podatnik podatku VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, nie znajdzie zastosowania regulacja powołanego wyżej rozporządzenia.