Source: http://docplayer.cz/1289150-Moznosti-nastaveni-a-vyuziti-sluzeb-pro-pestouny-v-prubehu-profesionalizace-pestounske-pece-bc-monika-mala.html
Timestamp: 2017-12-16 19:41:36+00:00
Document Index: 4178111

Matched Legal Cases: ['zákona č. 94', 'čl. 21', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 359', 'soud ']

Možnosti nastavení a využití služeb pro pěstouny v průběhu profesionalizace pěstounské péče. Bc. Monika Malá - PDF
Možnosti nastavení a využití služeb pro pěstouny v průběhu profesionalizace pěstounské péče. Bc. Monika Malá
Download "Možnosti nastavení a využití služeb pro pěstouny v průběhu profesionalizace pěstounské péče. Bc. Monika Malá"
1 Možnosti nastavení a využití služeb pro pěstouny v průběhu profesionalizace pěstounské péče Bc. Monika Malá Diplomová práce 2013
6 ABSTRAKT Diplomová práce vznikla po novele zákona o sociálně-právní ochraně, která mimo jiné upravuje pěstounkou péči. Práce je rozdělena do dvou částí. V teoretické části práce, se zabývám náhradní rodinnou péčí a jejími formami. Nejvíce jsem se věnovala pěstounské péči, jejím typŧm, dávkami, profesionalizaci pěstounské péče, jejími přínosy a riziky a moţnosti nastavení sluţeb pro pěstouny. Zmiňuji se také o zprostředkování pěstounské péče a o jejich problémech, které pěstounskou péči doprovázely. Praktická část je zaloţena na provedených rozhovorech s pěstouny, pomocí kterých jsem hledala odpověď na předem danou otázku, zda novela zákona upravující pěstounskou péči, odstranila problémy moţnostmi nastavení a vyuţívání sluţeb. Klíčová slova: pěstounská péče, náhradní rodinná péče, novela zákona o sociálně-právní ochraně dětí, profesionalizace pěstounské péče. ABSTRACT This Master s thesis had been written after the Law on Social and Legal Protection of Children amendment was introduced. The thesis is divided into two parts. In theoretical part I describe the substitute child care and its forms. The subjects I have concentrated the most are foster care and its types, social benefits, professionalization of foster care and its contribution, drawbacks and possibilities of foster parents care adjustments. I also mention mediation of foster care and problems that have appeared over the time. Practical part is based on personal interviews with foster parents that helped me to find answers to some questions if the Law on Social and Legal Protection of Children amendment has resolved the problems by implementing changes in usage of the services and its options. Keywords: Foster care (also custody), substitute family care, an amendment to the Law on Social and Legal Protection of Children, professionalization of foster care (custody).
7 Poděkování: Moc děkuji vedoucí diplomové práce Mgr. Iloně Kočvarové, Ph.D. za cenné rady, metodické vedení a postřehy k vypracování této diplomové práce. Děkuji za věnovaný čas a její zodpovědný přístup, který si zachoval tolik lidskosti a ochoty. Dále děkuji všem respondentŧm a jejich rodinám, kteří byli moc milí a otevřeně se podělili o své zkušenosti a názory. Motto: Neptám se, co mi přineseš a co budu mít z toho, když tě ubytuji. Jako hostitel mám radost z toho, že jsi přišel. V mém domě je místo pro nás oba pro tebe i pro mě. Neptám se, odkud a kam jdeš. Tvou cestu ti nemohu ukázat, ale jsem ochoten tě po ní doprovázet, abys mohl jít jistě. Dokud budeš u mě, chci ti dodávat odvahu, aby ses nevzdával. To proto, že vím, že tvá cesta vede nejdříve krajem, kde se já vyznám lépe. Dokud ti budou zvyky tohoto kraje cizí, můžeš se je v klidu učit u mě doma. Prekopová, 2003, str. 6 Prohlášení: Prohlašuji, ţe odevzdaná verze diplomové práce a verze elektronická nahraná do IS/STAG jsou totoţné.
8 OBSAH ÚVOD I TEORETICKÁ ČÁST NÁHRADNÍ RODINNÁ PÉČE FORMY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE Osvojení Poručenství Svěření dítěte do péče jiné fyzické osoby neţ rodiče Pěstounská péče PĚSTOUNSKÁ PÉČE TYPY PĚSTOUNSKÉ PÉČE Pěstounská péče Pěstounská péče na přechodnou dobu Přínosy a rizika pěstounské péče na přechodnou dobu PROFESIONALIZACE PĚSTOUNSKÉ PÉČE MOŢNOSTI NASTAVENÍ A VYUŢITÍ SLUŢEB PĚSTOUNY Práva a povinností osob pečujících a osob v evidenci DÁVKY PĚSTOUNSKÉ PÉČE PŘÍSPĚVEK NA ÚHRADU POTŘEB DÍTĚTE PŘÍSPĚVEK PŘI UKONČENÍ PĚSTOUNSKÉ PÉČE ODMĚNA PĚSTOUNA Odměna pro osoby pečující Odměna pro osoby v evidenci Odměna pěstouna u prarodičŧ nebo praprarodičŧ Odměna v případě manţelŧ PŘÍSPĚVEK PŘI PŘEVZETÍ DÍTĚTE PŘÍSPĚVEK NA ZAKOUPENÍ OSOBNÍHO MOTOROVÉHO VOZIDLA ZPROSTŘEDKOVÁNÍ PĚSTOUNSKÉ PÉČE ODKUD DĚTI PŘICHÁZEJÍ PROBLÉMY PĚSTOUNSKÉ PÉČE ODBOR SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ SANACE RODINY II PRAKTICKÁ ČÁST VÝZKUMNÝ PROBLÉM CÍL VÝZKUMU A VÝZKUMNÁ OTÁZKA VÝZKUMNÉ METODY Kvalitativní výzkum Analýza dat pomocí zakotvené teorie... 36
9 6.2.3 Tvorba otázek pro rozhovor VÝZKUMNÝ SOUBOR Analýza rozhovorŧ Otevřené kódování Axiální kódování Selektivní kódování ANALYTICKÝ PŘÍBĚH POPIS KATEGORIÍ: Problémy v pěstounské péči Problémy pěstounŧ Novela zákona upravující pěstounskou péči Emoce a proţitky dětí v PP Specifika pěstounské péče Nabízené sluţby a druhy péče ZÁVĚR SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY SEZNAM INTERNETOVÝCH ZDROJŮ SEZNAM POUŽITÝCH SYMBOLŮ A ZKRATEK SEZNAM PŘÍLOH... 63
10 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 10 ÚVOD Pěstounská péče je druhou nejvýznamnější formou náhradní rodinné péče, do které jsou umisťovány děti, které z nějakého dŧvodu nemohou vyrŧstat ve vlastní rodině. Jenomţe právě to slovíčko náhradní není v tomto případě dost výstiţné. Naznačuje, jako by tu bylo něco nepravého a méně hodnotného, jenom jakási napodobenina či náhraţka té pravé skutečnosti. Je sice pravda, ţe před zákonem a před úřady vystupují pěstouni jako ti, kdo nahrazují vlastní, tj. pokrevní, biologické rodiče dítěte. Pro dítě samo však mohou být vskutku rodiči se všemi patřičnými přívlastky, rodiči pravými a skutečnými, ba i vlastnějšími a lepšími neţ ti, kteří neudělali nic víc, neţ ţe je zplodili! (Matějček in Soukupová 2008 s. 9). Pěstounská péče je stále velmi diskutovaným tématem a jiţ schválená novela řeší spousty dřívějších problémŧ a snaţí se o zařazení kaţdého dítěte do rodiny, místo vyrŧstání v dětském domově či jiném ústavu. Otázkou, jak se vypořádat s případnými problémy, jeţ mohou rodiče a jejich dítě dříve či později potkat, se zabývala a zabývá celá řada autorŧ. Mezi autory a jejich přehledně zpracované knihy, které mě oslovily, patří Dagmar Zezulová a Caroline Archerová. Nemohu opomenout světově uznávaného odborníka, kterým je Prof. PhDr. Zdeněk Matějček, CSc. Jiţ dnes je jasné, ţe rušení ústavŧ nebude zcela moţné, ale snaha umístit dítě do péče pěstounŧ je výborná. Kaţdé dítě má právo vyrŧstat alespoň v náhradní rodině, kdyţ se o to není schopna, z jakýchkoliv dŧvodŧ, postarat jeho rodina. Jistě nastanou nové problémy díky péči krátkodobé, kam budou umisťovány děti maximálně na jeden rok, ale to vše ukáţe aţ praxe. Svou diplomovou práci zaměřuji na pěstounskou péči a její moţnosti a nastavení sluţeb pro pěstouny v prŧběhu profesionalizace, která nastala díky dlouho očekávané novele zákona o sociálně právní ochraně dětí. Profesionalizací je myšleno rozdělení pěstounŧ a začlenění pěstounské péče jako profese. S tím také souvisí sepisování nových dohod o výkonu pěstounské péče, kde si kaţdý pěstoun mŧţe upravit a nastavit sluţby tak, aby jeho rodině co nejvíce vyhovovaly, a na druhé straně upravuje také jejich povinnosti.
12 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 12 1 NÁHRADNÍ RODINNÁ PÉČE V této kapitole okrajově popisuji náhradní rodinnou péčí a její formy. Zmiňuji se zde o osvojení, pěstounské péči, poručenství, svěření dítěte do péče jiné fyzické osoby neţ rodiče a jen zběţně o pěstounské péči, protoţe tato péče má svou vlastní kapitolu. NRP spadá do kompetence orgánŧ sociálně-právní ochrany, které tvoří obce s rozšířenou pŧsobností, krajské úřady, obce a kraje v samostatné pŧsobnosti, úřad pro mezinárodně právní ochranu dětí a mládeţe a další pověřené právnické a fyzické osoby (Kouřilová, 2010, s. 12). Bubleová a Benešová definují NRP následujícím zpŧsobem: náhradní rodinná péče je forma péče o děti, kdy je dítě vychováváno náhradními rodiči v prostředí, které se nejvíce podobá ţivotu v přirozené rodině. Tou je u nás zejména osvojení a pěstounská péče (Bubleová a Benešová, 2001, s. 4). 1.1 FORMY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE O umístění dítěte do náhradní rodinné péče u nás rozhoduje soud. NRP má přednost před umístěním dítěte do ústavního zařízení, jak určuje zákon. Neţ dojde k rozhodnutí o svěření dítěte do NRP, musí rodiče mít dítě ve své domácnosti a na své náklady po dobu 3 měsícŧ. V České republice jsou vyuţívány dle zákona č. 94/1963 Sb. o rodině, tyto formy náhradní rodinné péče: svěření dítěte do péče jiné fyzické osoby neţ rodiče; pěstounská péče; poručenství, pokud poručník o dítě osobně pečuje; osvojení Osvojení Osvojení je jedna z nejčastějších, a zároveň i nejdokonalejších forem NRP. Tuto formu vyuţívá mnoho manţelských párŧ, které nemohou mít děti. Při osvojení, neboli adopci přijímají manţelé nebo i jednotlivci opuštěné dítě za své a mají k němu stejná práva a povinnosti, jako by šlo o dítě vlastní. Osvojené dítě dostává příjmení po svých osvojitelích, a zároveň vzniká také příbuzenský vztah díky příbuzným osvojitelŧ. Osvojitelé jsou zapsáni v rodném listě osvojeného, ale osvojený svou zletilostí smí zjistit
13 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 13 jména svých rodičŧ, která jsou zapsána v matriční knize. Osvojit lze dítě nezletilé a mezi osvojitelem a osvojeným musí být přiměřený věkový rozdíl. Práva a povinnosti mezi osvojencem a pŧvodní rodinou tak zaniká. Zákon rozlišuje dva druhy adopce: Zrušitelná adopce Typ osvojení, kdy práva a povinnosti rodičŧ přecházejí na osvojitele, ale v rodném listu dítěte zŧstávají uvedeni pŧvodní rodiče dítěte. Prosté osvojení lze zrušit. Tento typ osvojení je vyuţíván, respektive je podmínkou v případě přijetí dítěte mladšího jednoho roku, neboť nezrušitelně osvojit lze pouze dítě starší jednoho roku. Nezrušitelná adopce V praxi je vyuţívána častěji; odlišuje se tím, ţe osvojitelé jsou zapsáni do rodného listu dítěte na místo rodičŧ. Toto osvojení nelze zrušit (Bubleová in Matějček, 1999, s. 33). Dále nemŧţeme zapomenout ani na další formu osvojení, kterou je mezinárodní osvojení. Mezinárodní osvojení je upraveno Úmluvou o ochraně dětí a spolupráci při mezinárodním osvojení, která v České republice vstoupila v platnost Mezinárodní osvojení je moţné uskutečnit pouze mezi státy, které se staly smluvními státy této Úmluvy. Cílem této úmluvy je nejen vytvořit záruky, aby se mezinárodní osvojení uskutečňovalo v zájmu dítěte a orgány k tomu určenými, ale také zaručit subsidiaritu osvojení do ciziny, jak zdŧrazňuje čl. 21 písm. b) Úmluvy o právech dítěte (Odbor 21, 2013) Poručenství Poručenství je uplatňováno v případě zájmu dítěte, kdy se velmi často hovoří o vyšší formě pěstounské péče. Poručníka ustanovuje soud a je dítěti ustanoven, jestliţe dítě nemá zákonného zástupce a ustanovuje se v případech, kdy rodiče zemřeli, byli zbaveni rodičovské zodpovědnosti, nebo tato byla pozastavena, anebo pokud rodiče nemají zpŧsobilost k právním úkonŧm v plném rozsahu. Poručník dítě zastupuje ve všech právních úkonech a nemá k dítěti vyţivovací povinnost. Nicméně jeho úkolem je nezletilé dítě vychovávat, zastupovat je a spravovat jeho majetek. Je pod neustálým dohledem soudu, kterému musí podávat zprávy a v některých úkonech musí mít schválení soudu. Hlavní výhodou oproti pěstounské péči je, ţe poručník nemusí ţádat o svolení biologické rodiče.
14 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 14 Poručníkem se stává nejčastěji osoba, kterou doporučili rodiče, popřípadě někdo z příbuzných; mŧţe to také být i jakákoli jiná fyzická osoba, popřípadě i manţelé. Vţdy je nezbytný souhlas těchto osob s poručnictvím. Není-li moţné ustanovit fyzickou osobu, pak se poručníkem stává orgán sociálně-právní ochrany dětí. Soud mŧţe poručníka ze své funkce odvolat, pokud porušuje své povinnosti, nebo se stane nezpŧsobilým. Zrušit poručenství se mŧţe také na ţádost poručníka (Bubleová, Frantíková, Vránová, 2011) Svěření dítěte do péče jiné fyzické osoby než rodiče Tuto formu NRP soud nařizuje pouze v případech, kdy to vyţaduje zájem dítěte a fyzická osoba poskytuje záruku jeho řádné výchovy a se svěřením dítěte souhlasí. Při výběru vhodné osoby dá soud přednost zpravidla příbuznému. Aby bylo moţno vyuţít této formy NRP je nutné stanovit rodičŧm vyţivovací povinnost. Rodiče jsou povinni platit výţivné k rukám osoby, které bylo dítě svěřeno, jejich vyţivovací povinnost trvá. Pokud soud nestanoví jinak, rodičŧm je zachována i rodičovská zodpovědnost k dítěti, a zŧstávají tak nadále zákonnými zástupci dítěte. Dítě je moţné svěřit i do společné výchovy manţelŧ. Pokud by jeden z nich zemřel, dítě zŧstává ve výchově manţela druhého. Dojde-li k rozvodu, pak společná výchova zaniká a musí se upravit práva a povinnosti manţelŧ k dítěti. Je také moţné svěřit dítě do výchovy pouze jednoho z manţelŧ, a to se souhlasem toho druhého. Při rozhodnutí o svěření dítěte do výchovy jiné fyzické osoby neţ rodiče soud vţdy vymezí rozsah jejich práv a povinností k dítěti. Dále je vhodné soudem vymezit právo osoby, které je dítě svěřeno, přijímat pro dítě výţivné od rodičŧ, hospodaření s výţivným, a v případě neplacení výţivného, právo vymáhat výţivné po rodičích. (Odbor 21, 2013) Pěstounská péče Pěstounská péče je zvláštní formou státem řízené a kontrolované náhradní rodinné výchovy, která zajišťuje dostatečné hmotné zabezpečení dítěte i přiměřenou odměnu těm, kteří se jej ujali (Bubleová, in Matějček 1999, s ). Pěstounská péče je tématem této diplomová práce, proto se o ní na tomto místě zmiňuji pouze okrajově. Podrobnější rozbor této péče uvádím v kapitole č. 2.
15 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 15 2 PĚSTOUNSKÁ PÉČE Tuto kapitolu jsem věnovala výhradně pěstounské péči. Uvádím zde typy pěstounské péče, v čem spočívá profesionalizace pěstounské péče a seznamuji zde s moţnostmi nastavení sluţeb pro pěstouny v prŧběhu profesionalizace, které jsou obsahem nově sepsané dohody o výkonu pěstounské péče. Pěstounská péče je druhou formou náhradní rodinné péče, do které se svěřují děti, kterým z nějakých dŧvodŧ nebyla zajištěna řádná výchova u rodičŧ. Pěstounská péče vzniká rozhodnutím soudu a končí zletilostí dítěte, případně nejpozději ve věku 26 let, pokud se dítě soustavně připravuje na budoucí povolání studiem na střední nebo vysoké škole. Soud je také oprávněn pěstounskou péči zrušit, a to ze závaţných dŧvodŧ, nebo poţádá-li o to pěstoun sám. Pěstoun je povinen o dítě pečovat a má přiměřená práva k dítěti. Ostatní práva náleţí nadále rodičŧm. Pěstoun nemá vyţivovací povinnost a zastupovat je smí jen v běţných věcech, pokud není soudem určeno jinak. 2.1 Typy pěstounské péče Před novelou se v praxi uplatňovaly dva typy pěstounské péče, a to individuální pěstounská péče, kam se řadila péče klasická a příbuzenská. Dále skupinová pěstounská péče, kam patřily velké pěstounské rodiny, tedy o čtyřech aţ šesti dětech, které pěstouni přijali, a dále SOS dětské vesničky. V roce 2006 byla navíc pěstounská péče rozšířena o profesionální pěstounskou péči nazývanou pěstounskou péčí na přechodnou dobu, a to uţ se hovořilo o krátkodobé a dlouhodobé péči. V krátkodobé péči bylo dítě svěřeno do péče na několik dnŧ či měsícŧ, v dlouhodobé péči pak bylo dítě umístěno na několik měsícŧ či let (Bubleová a kol., 2002, s. 36). Pěstoun, který vykonával pěstounskou péči na přechodnou dobu, byl nazýván pěstounem profesionálem. Od roku 2013 se tyto péče upřesnily a pěstouni byli rozděleni do dvou kategorií. Kaţdý pěstoun se tak musel rozhodnout, jakou péči chce vykonávat a museli sepsat Dohodu o vykonání pěstounské péče. Zákon řeší dva typy pěstounské péče, a to pěstounská péče a pěstounská péče na přechodnou dobu.
16 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 16 Dalším typem pěstounské péče by od roku 2014 měla být tzv. raná pěstounská péče, která by měla přispět ke zrušení kojeneckých ústavŧ, čímţ chce stát zamezit svěřování dětí do tří let do těchto pobytových zařízení. (Hláskovi, RPP, 2012) Pěstounská péče Tuto péči bereme jako dlouhodobou a vykonává ji řádně proškolený a státem schválený pěstoun, který má označení pěstoun pečující. V České republice je nejčastěji vyuţívána, protoţe se málokdy stává, ţe se dítě vrací do vlastní rodiny, i kdyţ je kontakt s pŧvodní rodinou udrţován. Návrat do ní totiţ není moţný. Do této péče jsou určovány děti, kterým nebylo moţné zajistit návrat k pŧvodní rodině, a dlouhodobá péče se pak jeví jako nejlepší volba. Děti, které jsou svěřeny do pěstounské péče, nejsou většinou právně volné, coţ znamená, ţe nebyl udělen souhlas rodičŧ k adopci a o dítě projevují zájem. Pak to bývají děti, které právně volné jsou, ale není jim z rŧzných dŧvodŧ doporučeno ani realizováno osvojení. Bubleová in Matějček uvádí konkrétní podskupiny dětí vhodných pro pěstounskou péči: děti odlišného etnického pŧvodu z dŧvodu zvýšených nárokŧ na adaptační schopnosti rodičŧ; děti s váţnějším postiţením z dŧvodu náročnosti péče o tyto děti; děti starší přibliţně nad 6 let věku, z dŧvodu menšího zájmu o osvojení takto starších dětí; děti s prognózou podprŧměrné intelektové výkonnosti pěstouni mají menší nároky po stránce školních úspěchŧ děti s psychickou deprivací; děti s poruchou chování; sourozenecké skupiny (Bubleová in Matějček 2002, s. 19) Pěstounská péče na přechodnou dobu Tuto péči vykonávají státem řádně vybraní a proškolení pěstouni, kteří jsou klasifikováni jako pěstouni v evidenci. Je určena dětem, které byly ponechány v porodnici, v kojeneckém ústavu, jejich rodiče zemřeli nebo náhle onemocněli a nemohou se nadále o dítě postarat. Dítě se svěřuje po dobu: po kterou nemŧţe rodič ze závaţných dŧvodŧ dítě vychovávat,
17 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 17 po jejímţ uplynutí lze podle 68a zákona o rodině dát souhlas rodiče s osvojením, nebo do pravomocného rozhodnutí soudu o tom, ţe tu není třeba souhlasu rodičŧ k osvojení podle 68 zákona o rodině. Po tuto dobu, nejdéle však po dobu jednoho roku, se pěstouni o dítě starají a spolupracují s vlastní rodinou dítěte, aby byly zachovány vazby a aby se do své rodiny vrátilo co nejdříve. Péče na přechodnou dobu se vyuţívá i jako rychlá pomoc dětem, které nemají dobré podmínky pro vývoj ve vlastní rodině nebo v těchto rodinách dochází k týrání, zneuţívání a podobně. Úkolem pěstouna je poskytnout takovému dítěti bezpečné zázemí po dobu několika týdnŧ či měsícŧ, neţ bude dítě umístěno do dlouhodobé pěstounské péče či adopce. Tato péče má být náhradou za ústavní péči. V rámci vybírání pěstounŧ by se měla dělat tzv. specializace, coţ znamená výběr pěstounŧ podle kritéria, na jakou určitou skupinu dětí je pěstoun zaměřen a o kterou dále bude pečovat. Tímto je myšleno nějaké věkové rozhraní. Specializace určuje kraj, aby vymezil skupiny, které jsou pro daný kraj potřebné Přínosy a rizika pěstounské péče na přechodnou dobu Pěstounská péče na přechodnou dobu je velmi kontroverzní institut, který vyvolává řadu rozporuplných reakcí laické i odborné veřejnosti. Mnoho lidí ji vnímá jako ideální alternativu ústavní péče, ale také mnoho lidí vidí pěstounskou péči jako zbytečnou a neefektivní. Největším přínosem pěstounské péče na přechodnou dobu je moţnost umístění dítěte do rodinného prostředí, coţ je pro dítě to nejlepší. Ústavní výchova je nejkrajnějším řešením, které mŧţe nastat, pokud selţe rodina náhradní, coţ beru jako riziko pěstounské péče na přechodnou dobu. Tato situace není ideálním řešení krizové situace, protoţe pro dítě nebude nejlepší, putovat z vlastní rodiny do rodiny pěstounské a pří selhání pěstounské rodiny poputuje do ústavní výchovy. U pěstounské péče na přechodnou je toto riziko moţné. Další riziko pěstounské péče na přechodnou dobu je absence odborně kvalifikovaného personálu. Pěstouni prochází spoustou příprav, a probíhá zde i zvyšování jejich znalostí a dovedností, ale není zaručena potřebná kvalifikace jako je u pracovníka v zařízení ústavní výchovy. Přínosem pěstounské péče na přechodnou dobu je, ţe tato péče je levnější oproti ústavní výchově. Tento rozdíl byl tak vyuţit na zvýšení odměn pro pěstouny a to i v době, kdy ne-
18 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 18 má do péče svěřené ţádné dítě. Výše odměny pěstouna na přechodnou dobu by měla motivovat a zvyšovat zájem o tuto péči. Motivaci a zvýšení zájmu o výkon pěstounské péče pomocí odměny sebou přináší také riziko, ţe se o pěstounskou péči na přechodnou dobu přihlásí ţadatelé za vidinou zisku, coţ dále ovlivňuje schopnosti a profesionalitu pracovníkŧ, které tyto ţadatele posuzují. Nízký zájem o tuto péči si vysvětluji tím, ţe se ţadatelé obávají, jestli tuto formu péče jsou vŧbec schopni zvládnout, a to především po emociální stránce, kdy dítěti obětují svŧj čas a lásku s vidinou brzkého odloučení a navrácením zpět do rodiny popřípadě do jiné formy náhradní rodinné péče. 2.2 Profesionalizace pěstounské péče Pěstounská péče prošla určitými změnami, které nazýváme profesionalizací pěstounské péče. O profesionalizaci se hovoří z dŧvodu rozdělení pěstounské péče na krátkodobou, tedy na přechodnou dobu, kterou budou vykonávat pěstouni v evidenci, a na péči dlouhodobou, coţ budou zajišťovat pěstouni pečující. Pěstouni za svou péči pobírají odměnu pěstouna, která podléhá zdanění a je povaţována za plat, čímţ pěstounská péče zaujímá místo jako povolání či profese. K tomuto se také vztahují sluţby, které poskytnou pěstounŧm dobré podmínky pro výkon jejich práce. Jedná se především o vzdělání, přípravu, informace o dítěti, individuální provázení a podporu, supervizi, konzultační linku, kontakty s dalšími pěstounskými rodinami, právní poradnu a další. Jde o poskytnutí práv a povinností pro rozdílné potřeby v dané pěstounské rodině. Tyto sluţby si pěstouni nastavují v dohodě o výkonu pěstounské péče, kterou sepisují se zařízením sociálně-právní ochrany, která je zřizována a provozována obcemi a kraji v samostatné pŧsobnosti, popřípadě jinou fyzickou nebo právnickou osobou, která má pověření k uzavírání dohod o výkonu pěstounské péče a následně ke sledování výkonu pěstounské péče na základě uzavřené dohody.
19 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií Možnosti nastavení a využití služeb pěstouny V rámci profesionalizace, má kaţdý pěstoun moţnost nastavit si a vyuţívat sluţby, které si zvolil. Tyto sluţby jsou zahrnuty v dohodě o výkonu pěstounské péče jako práva a povinnosti osob pečujících a v evidenci. K přesné specifikaci sluţeb a povinností v dohodě se přistoupilo na základě nedostatečného zákona, který pouze obecně upravuje, ţe pěstoun je povinen o dítě osobně pečovat a ţe vykonává přiměřeně práva a povinnosti rodičŧ. Je zřejmé, ţe kaţdá pěstounská rodina má jinou potřebu, proto si pěstoun mohl upravovat nabízené sluţby podle svých momentálních potřeb. Tyto sluţby se v dohodě mohou upravovat a měnit dle potřeb dané rodiny nebo na základě individuálních plánŧ ochran dítěte svěřených dětí, a to pouze písemně a se souhlasem místně příslušného OSPOD. Dohoda zaniká ukončením pěstounské péče nebo výpovědí Práva a povinností osob pečujících a osob v evidenci Práva a povinnosti osob pečujících a osob v evidenci upravuje 47a odst. 2 ZSPOD, který je stanoví takto: a) Právo na poskytnutí trvalé nebo dočasné pomoci při zajištění osobní péče o svěřené dítě; tato pomoc spočívá zejména v zajištění krátkodobé péče po dobu neschopnosti nebo při ošetřování osoby blízké, při narození dítěte, při vyřizování nezbytných osobních záleţitostí nebo při úmrtí osoby blízké. Krátkodobou péči mohou poskytovat osoby blízké, komunitní a mateřská centra, jiné pěstounské rodiny, dobrovolníci, pracovníci subjektu, se kterými je uzavřena dohoda, mateřská škola či jiné obdobné zařízení a paní na hlídání. b) Právo na poskytnutí pomoci se zajištěním celodenní péče o svěřené dítě nebo děti v rozsahu alespoň čtrnácti kalendářních dní v kalendářním roce jestliţe svěřené dítě dosáhlo věku alespoň dvou let. V tomto případě se jedná o odpočinek pěstounŧ, tzv. respitní péči. U pěstounŧ v evidenci to mŧţe být nabídnuto před příchodem dalšího dítěte do rodiny na přechodnou dobu. Respitní péči je moţné zajistit pobytem dětí z náhradní rodinné péče s terapeutickým programem zaměřeným na potřeby dětí v NRP nebo obdobným zpŧsobem jako zajištění krátko-
20 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 20 dobé péče dle písm. a), popřípadě zajištěním účasti dítěte na dětském táboře v souladu s jeho zájmy a potřebami. c) Právo na zprostředkování psychologické, terapeutické nebo jiné odborné pomoci alespoň jednou za šest měsícŧ. Tato pomoc je brána jako nad rámec poradenství a měla by vycházet z individuálního plánu ochrany dítěte. Patří sem supervize, psychoterapie, právní poradenství související s péčí o svěřené děti, sociální sluţby a odborná pomoc při vzdělávání. d) Právo na zprostředkování nebo zajištění bezplatné moţnosti zvyšovat si znalosti a dovednosti v oblasti výchovy a péče o dítě. Zvyšování znalostí a dovedností je zaměřeno zejména na získávání nových informací a schopností v oblasti péče o dítě, při péči o specifické skupiny dětí, zejména dětí jiného etnika, se zdravotním postiţením, sourozeneckých skupin a týraných, zneuţívaných nebo zanedbávaných dětí. Dále se zaměřuje na poskytnutí péče při změnách spojených se vzděláváním nebo vývojovými fázemi dítěte, na zvládání krizových situací, na návrat dítěte do pŧvodní rodiny a přechod do náhradní rodiny, jakoţ i na přípravu dítěte na osamostatňování související se zletilostí dítěte a odchodem z náhradní péče, a to s ohledem na věk dítěte a jeho vývojové a sociální potřeby. e) Právo na pomoc při plnění povinností podle písmene h), včetně pomoci při zajištění místa pro uskutečňování styku oprávněných osob s dítětem a při zajištění asistence při tomto styku. Kontakt dítěte s oprávněnou osobou řeší soud nebo individuální plán ochrany dítěte a spočívá v přípravě dítěte, oprávněné osoby i pěstounŧ na kontakt. Dále tato pomoc spočívá v zajištění předběţného kontaktu pěstounŧ s oprávněnou osobou, v zajištění místa, ve vyhodnocení, zda kontakt probíhá v zájmu dítěte, v doprovázení dítěte v prŧběhu kontaktu a ve sledování prŧběhu kontaktu. f) Povinnost zvyšovat si znalosti a dovednosti v oblasti výchovy a péče o dítě v rozsahu 24 hodin v době 12 kalendářních měsícŧ po sobě jdoucích. Tato povinnost se týká osob, které se neúčastnily přípravy fyzických osob k přijetí dítěte do rodiny, po zváţení, kde je potřeba, aby si pěstoun zvyšoval vzdělání. Jedná se o kurz s obsahem obdobným přípravě k přijetí dítěte do rodiny.
21 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 21 g) Povinnost umoţnit sledování naplňování dohody o výkonu pěstounské péče podle 19 odst. 6 ZSPOD. Subjektu, se kterým pěstoun sepsal dohodu, musí pěstoun umoţnit sledování naplňování práv a povinností, které dohoda stanovuje. Především se jedná o sledování výkonu pěstounské péče. h) V souladu s individuálním plánem ochrany dítěte povinnost udrţovat, rozvíjet a prohlubovat sounáleţitost dítěte s osobami dítěti blízkými, zejména s rodiči a umoţnit styk rodičŧ s dítětem v pěstounské péči, pokud soud rozhodnutím nestanoví jinak. Zde uvádím další sluţby, které mohou být v dohodě: klubová setkání náhradních rodin, svépomocné skupiny náhradních rodin, setkávání dětí vyrŧstajících v náhradních rodinách, doučování dětí, doprovod na volnočasové aktivity, do školy či předškolního zařízení, relaxační pobyty pro náhradní rodiny, supervize pro pěstouny, prŧvodce pro dítě v náhradní rodině nebo úhrada části nákladŧ na bydlení (Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, 2012).
22 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií 22 3 DÁVKY PĚSTOUNSKÉ PÉČE Tato kapitola informuje o nově nastavených a rozdílných výplatách dávek pěstounské péče mezi pěstouny v evidenci a pěstouny pečujícími, které se po novele zákona staly příjmem pěstounŧ. V souvislosti se záměrem profesionalizovat pěstounskou péči mají být dávky pojímány jako odměna za poskytovanou sluţbu, na kterou vzniká nárok při splnění zákonem stanovených podmínek. Ačkoliv základní struktura dávek zŧstává zachována, dochází ke změně jejich výše, především pak k odstranění dlouhodobého problému, kterým je neexistence hmotného zabezpečení pěstounské péče na přechodnou dobu v obdobích, kdy není pěstounŧm svěřeno ţádné dítě (zákon č. 359/1999 Sb. 2012, s. 68). Uvádím zde všechny dávky, na které mají pěstouni nárok. Od se dávky pěstounské péče staly součástí zákona č. 359/1999 Sb. o sociálněprávní ochraně dětí. Nyní se rozlišují výplaty pěstounŧm na přechodnou dobu a tzv. pěstounŧm dlouhodobým. Stávající pěstouni museli s touto úpravou znovu zaţádat o výplatu dávek. Pro účely dávek pěstounské péče zákon rozlišuje pěstounskou péči na péči o dítě poskytovanou osobou v evidenci a osobou pečující. Osobou v evidenci je míněna osoba pečující o dítě na přechodnou dobu a osoba: která je pěstounem (tzv. dlouhodobým); která byla do dosaţení zletilosti dítěte jeho pěstounem nebo poručníkem, a to po dobu, po kterou má nezaopatřené dítě nárok na příspěvek na úhradu potřeb dítěte; které je dítě před rozhodnutím soudu o svěření dítěte do pěstounské péče dočasně svěřeno do péče osoby, a tato osoba má zájem stát se pěstounem, a to po dobu trvání takové péče, (tzv. předpěstounské), o čemţ rozhoduje soud nebo OSPOD; která je poručníkem dítěte, jestliţe o dítě osobně pečuje; nebo která má v osobní péči dítě, k němuţ nemá vyţivovací povinnost, a to po dobu, po kterou probíhá soudní řízení o ustanovení této osoby poručníkem. O všech dávkách a jejich vyplácení rozhoduje krajská pobočka Úřadu práce místně příslušná podle trvalého bydliště pečujících osob. Ţádost o výplatu dávky si na předepsaném formuláři s potřebnými dokumenty mŧţe ţadatel podat na kterémkoli kontaktním pracovišti krajské pobočky Úřadu práce. (Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, 2012).
23 UTB ve Zlíně, Fakulta humanitních studií Příspěvek na úhradu potřeb dítěte Nárok na tento příspěvek má nezletilé nezaopatřené dítě svěřené do pěstounské péče, a to u obou případŧ pěstounŧ. Nárok je moţné uplatňovat maximálně do 26 let věku dítěte, jde-li o nezaopatřené dítě, které trvale ţije a společně hradí náklady na své potřeby s osobou, která byla do dosaţení jeho zletilosti osobou pečující (péče dlouhodobá). Pokud dítě dosáhlo zletilosti v krátkodobé péči, tedy u osob v evidenci, pak na tento příspěvek dítě nemá nárok. O tento příspěvek ţádá osoba pečující či v evidenci a těmto osobám je příspěvek vyplácen. Je-li nezaopatřené dítě jiţ zletilé, podává ţádost tato osoba a jí je příspěvek vyplácen. V případě, ţe dítě pobírá dŧchod z dŧchodového pojištění, má nárok na úhradu potřeb pouze v rozdílu mezi dŧchodem a vypláceným příspěvkem. Výše příspěvku na úhradu potřeb dítěte činí za kalendářní měsíc: a) Kč pro dítě ve věku do 6 let; b) Kč pro dítě ve věku od 6 do 12 let; c) Kč pro dítě ve věku od 12 do 18 let; d) Kč pro dítě ve věku od 18 do 26 let. U dětí, které jsou podle zákona o sociálních sluţbách osobou závislou na pomoci jiné fyzické osoby, činí příspěvek na úhradu potřeb dítěte: DÍTĚ VE STUPNI ZÁVISLOSTI: Dítě I II III IV ve věku lehká závislost středně těţká závislost těţká závislost úplná závislost Do 6 let Kč Kč Kč Kč 6 12 let Kč Kč Kč Kč let Kč Kč Kč Kč let Kč Kč Kč Kč Pokud dojde ke změně stupně závislosti, pak se nárok na dávku pěstounské péče nově posoudí ke dni platnosti posudku. Jedná-li se o navýšení stupně, pak se tato dávka navýší od prvního dne kalendářního měsíce, ve kterém tato změna nastala. Pokud dojde ke sníţení stupně závislosti, pak se dávka sníţí od prvního dne kalendářního měsíce následujícího po