Source: http://docplayer.es/2583821-Ministerio-de-economia-y-finanzas-publicas.html
Timestamp: 2018-02-20 04:28:12
Document Index: 350850151

Matched Legal Cases: ['Artículo 51', 'Artículo 51', 'Artículo 20', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 49', 'Artículo 47']

Pilar Córdoba Botella
1 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN PARA CONTRATACIÓN DE LLAVE EN MANO LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL DISEÑO, EJECUCIÓN Y PUESTA EN MARCHA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL EDIFICIO DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA 1
2 DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN LLAVE EN MANO EN LA MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA INSTRUCCIONES GENERALES i) El uso del DBC Llave en Mano debe estar orientado a proyectos en los cuales sea conveniente para la entidad convocante adjudicar la contratación a un proponente que ejecute los componentes de Diseño Final del Proyecto, Ejecución de la Construcción y la Puesta en Marcha, por razones técnicas y financieras concretas, en ningún caso se puede hacer uso indiscriminado del presente documento para la ejecución de otros proyectos. Asimismo los resultados que emerjan de la aplicación del proyecto Llave en Mano son de exclusiva responsabilidad de la entidad ejecutora. ii) Los lineamientos técnicos y otros establecidos en los términos de referencia y/o especificaciones técnicas deben enmarcarse en las disposiciones legales propias del tipo de proyecto que se pretende ejecutar. iii) El Documento Base de contratación contiene: a) Parte I, Información General a los Proponentes b) Parte II, Información Técnica de la Contratación c) Parte III, Anexos iv) La Parte I, Información General a los Proponentes, establece las condiciones generales de participación en el proceso de contratación del proyecto. v) La Parte II, Información Técnica de la Contratación, establece las particularidades del proceso de contratación que deben ser elaboradas y proporcionadas por la entidad convocante, contemplando los datos particulares de la misma, el objeto de la contratación, el plazo de entrega del proyecto (referencial), el cronograma de plazos del proyecto por Fases (referencial), las especificaciones técnicas y términos de referencia para la ejecución del proyecto, el requerimiento mínimo de maquinaria y equipos, el personal clave y especialista requerido para la ejecución del proyecto y toda otra información referida al proceso de contratación. vi) La Parte III, contiene los siguientes Anexos: Anexo 1. Modelo de Convocatoria para la publicación en medios de prensa Anexo 2. Declaración de Integridad de los integrantes de la Comisión de Calificación Anexo 3. Formularios para la Presentación de Propuestas, que deben ser utilizados por los proponentes para la inclusión de la información específica requerida Anexo 4. Formularios de Verificación, Evaluación y Calificación de Propuestas, que serán utilizados por la entidad convocante para la evaluación y calificación de propuestas. La entidad al margen de los formularios incluidos, podrá elaborar los instrumentos de apoyo a la evaluación que considere pertinente. Anexo 5. Modelo de Contrato, aclarar que para la elaboración de Contrato la entidad convocante podrá introducir aspectos particulares de acuerdo con la naturaleza de la contratación, en función a las instrucciones establecidas en el modelo de contrato. INSTRUCCIONES DE USO DEL DBC LLAVE EN MANO Concepto General. El Documento Base de Contratación Llave en Mano, establece como formato tipo la conformación de un proyecto integral que contiene en su desarrollo tres fases principales: 1. Diseño Final del Proyecto 2. Ejecución de la Construcción 2
3 3. Puesta en Marcha Si bien el DBC establece como término de licitación proyecto, este deberá interpretarse como las tres fases que los constituyen y son licitados. Documentación Base para Licitaciones Bajo esta Modalidad. La utilización del DBC por la Entidad Convocante bajo esta Modalidad, establece condicionantes y documentos base obligatorios a fin de evitar distorsiones en la etapa de evaluación de propuestas y comparar costos propuestos con criterios de homogeneidad. Se debe poner a disposición de los interesados, toda la documentación técnica posible, a objeto de que los mismos presenten una oferta de mayor beneficio para la entidad convocante. Ejecución del proyecto. El proyecto debe ser ejecutado por fases es decir siguiendo una lógica de ejecución que inicia con la elaboración del Diseño Final, una vez concluida esta etapa se procede con la construcción de la obra y posteriormente la puesta en marcha, que incluye el equipamiento. En este sentido, una vez concluida la fase del Diseño Final y consecuentemente el proponente adjudicado tenga el Presupuesto General del proyecto, su propuesta inicialmente ofertada podrá sufrir, si corresponde, la respectiva modificación solo en decremento de acuerdo a los cómputos que este determine, siendo que el techo presupuestario ofertado inicialmente, no podrá ser incrementado bajo ningún concepto, aun cuando se tuviera que incrementar el número de ítems. Términos de Referencia y Especificaciones Técnicas. La entidad convocante deberá señalar de manera clara y precisa el alcance de los servicios en cada Fase del proyecto, al efecto deberá considerar lo requerido en las Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia, de acuerdo al siguiente detalle: Diseño Final del Proyecto (Fase I): Que comprende la realización de dos estudios importantes, que representan principalmente la necesaria evaluación de riesgos que tanto en el ámbito geotécnico como en el hidráulico deben realizarse. Los resultados de estos estudios determinarán hasta que superficie se puede crecer, siendo la expectativa del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, alcanzar los [m 2 ], cantidad que representa la base sobre la cual se deberán elaborar las propuestas, conociendo además que en ningún caso la superficie construida será inferior a los [m 2 ] que define el diseño original del ex Banco Boliviano Americano. Esta será la línea base del ajuste de diseño que el sistema arquitectónico debe contemplar a los efectos de garantizar las necesidades del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y que culmina con la definición de los alcances de todos y cada uno de los sistemas que deberán ser implementados dentro de la edificación. Ejecución de la Construcción (Fase II): Que comprende la materialización de los diseños definidos en la primera fase, es decir la construcción del edificio con los materiales, equipos y calidad establecidos. Puesta en Marcha (Fase III): Que comprende la adquisición, instalación y prueba de funcionamiento del equipamiento de: seguridad, comunicación y control, de acuerdo a las especificaciones técnicas. 3
4 PARTE I INFORMACIÓN GENERAL A LOS PROPONENTES SECCIÓN I DISPOSICIONES GENERALES 1. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN. El proceso de contratación llave en mano, se rige por el Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB SABS) sus actualizaciones y el presente Documento Base de Contratación. 2. PROPONENTES ELEGIBLES. En esta convocatoria podrán participar únicamente los siguientes proponentes: a) Asociaciones Accidentales de: empresas constructoras y/o consultoras, con otras empresas Consultoras y/o constructoras nacionales o extranjeras legalmente constituidas y reconocidas conforme a la legislación nacional. Para el caso de empresas extranjeras, éstas deberán enmarcarse en la legislación aplicable. b) Empresas nacionales o extranjeras, legalmente constituidas y reconocidas conforme a legislación nacional y que por su rubro puedan desarrollar trabajos de Construcción y Consultoría, de acuerdo a su constitución. 3. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS. Se contemplan las siguientes actividades previas a la presentación de propuestas, según las fechas previstas en la Convocatoria: 3.1 Inspección Previa: Los potenciales proponentes tienen la obligación de realizar la inspección previa en la fecha, hora y lugar, establecidos en el presente DBC o por cuenta propia. 3.2 Consultas escritas sobre el DBC: Cualquier potencial proponente podrá formular consultas escritas dirigidas al RPC, hasta la fecha límite establecida en la Convocatoria. 3.3 Reunión de Aclaración: Se realizará una Reunión de Aclaración, en la fecha, hora y lugar señalados en la Convocatoria, en la que los potenciales proponentes podrán expresar sus consultas sobre el proceso de contratación. Las solicitudes de aclaración, las consultas escritas y sus respuestas, deberán ser tratadas en la Reunión de Aclaración. Una vez concluida la reunión de aclaración, el convocante entregará a cada uno de los potenciales proponentes asistentes y a aquellos que así lo soliciten, copia o fotocopia del Acta de la Reunión de Aclaración, suscrita por los servidores públicos y todos los asistentes que así lo deseen, no siendo obligatoria la firma de los asistentes. 4. ENMIENDAS Y APROBACIÓN DEL DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN (DBC) 4.1 La entidad convocante podrá ajustar el DBC con enmiendas, por iniciativa propia o como resultado de las actividades previas, en cualquier momento antes de emitir la Resolución de Aprobación del DBC. 4
5 4.2 Las enmiendas deben estar dirigidas únicamente a las Especificaciones Técnicas y/o Términos de Referencia. 4.3 El DBC será aprobado por Resolución Administrativa expresa del RPC, conforme el cronograma de plazos establecido. La Resolución será notificada a los potenciales proponentes, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 51 de las NB-SABS. 5. AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS. 5.1 El RPC podrá ampliar el plazo de presentación de propuestas como máximo por diez (10) días hábiles, por única vez mediante Resolución Expresa, por las siguientes causas debidamente justificadas: a) Enmiendas al DBC. b) Causas de fuerza mayor. c) Caso fortuito. La ampliación deberá ser realizada hasta antes de la fecha y hora establecidas para la presentación de propuestas, de acuerdo a la Convocatoria. 5.2 Los nuevos plazos serán publicados en el SICOES y en la Mesa de Partes de la entidad convocante y notificados a los potenciales proponentes, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 51 de las NB-SABS. 5.3 Cuando la ampliación sea por enmiendas al DBC, la ampliación de plazo de presentación de propuestas se incluirá en la Resolución de Aprobación del DBC. 6. GARANTÍAS 6.1 Tipo de Garantías requerido La entidad convocante, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 20 de las NB-SABS, requiere el siguiente tipo de garantía: Garantía a Primer Requerimiento. 6.2 Ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta La Garantía de Seriedad de Propuesta será ejecutada cuando: a) El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo límite de presentación de propuestas. b) Se compruebe falsedad en la información declarada en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1). c) Para la suscripción del contrato, la documentación presentada por el proponente adjudicado, no respalda lo señalado en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1). d) El proponente adjudicado no presente, para la suscripción del contrato uno o varios de los documentos señalados en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1), salvo que hubiese justificado oportunamente el retraso por causas de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas y aceptadas por la Entidad. e) El proponente adjudicado desista, de manera expresa o tácita, de suscribir el contrato en el plazo establecido, salvo por causas de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas y aceptadas por la Entidad. 6.3 Devolución de la Garantía de Seriedad de Propuesta La Garantía de Seriedad de Propuesta, será devuelta a los proponentes en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles, en los siguientes casos: a) Después de la notificación con la Resolución de Declaratoria Desierta. b) Si existiese Recurso Administrativo de Impugnación, luego de su agotamiento. c) Cuando la entidad convocante solicite la extensión del periodo de validez de propuestas y el proponente rehúse aceptar la solicitud. 5
6 d) Después de notificada la Resolución de Cancelación del Proceso de Contratación. e) Después de notificada la Resolución de Anulación del Proceso de Contratación, cuando la anulación sea hasta antes de la publicación de la convocatoria. f) Después de suscrito el contrato con el proponente adjudicado. 6.4 El tratamiento de ejecución y devolución de las Garantías de Cumplimiento de Contrato y de Correcta Inversión de Anticipo, se establecerá en el Contrato. 7. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS 7.1 Procederá el rechazo de la propuesta cuando ésta fuese presentada fuera del plazo (fecha y hora) y/o en lugar diferente al establecido en el presente DBC. 7.2 Las causales de descalificación son: a) Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier Formulario de Declaración Jurada requerido en el presente DBC. b) Incumplimiento a la declaración jurada del Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1). c) Cuando la propuesta técnica y/o económica no cumpla con las condiciones establecidas en el presente DBC. d) Cuando la propuesta económica exceda el Precio Referencial. e) Cuando producto de la revisión aritmética de la propuesta económica establecida en el Formulario B-1 existiera una diferencia superior al dos por ciento (2%), entre el monto total de la propuesta y el monto revisado por la Comisión de Calificación. f) Cuando el período de validez de la propuesta, no se ajuste al plazo mínimo requerido en el presente DBC. g) Cuando el proponente no presente la Garantía de Seriedad de Propuesta. h) Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente DBC. i) Cuando el proponente presente dos o más alternativas en una misma propuesta. j) Cuando el proponente presente dos o más propuestas. k) Cuando la propuesta contenga textos entre líneas, borrones y tachaduras. l) Cuando la propuesta presente errores no subsanables. m) Cuando el proponente en la Evaluación de la Propuesta Técnica (PT_i) no alcance el puntaje mínimo de quinientos (500) puntos. n) Si para la suscripción del contrato, la documentación presentada por el proponente adjudicado, no respalda lo señalado en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1). o) Si para la suscripción del contrato la documentación solicitada, no fuera presentada dentro del plazo establecido para su verificación; salvo que el proponente adjudicado hubiese justificado oportunamente el retraso por causas de fuerza mayor, caso fortuito o cuando la causa sea ajena a su voluntad. p) Cuando el proponente adjudicado desista de forma expresa o tácita de suscribir el contrato. 8. CRITERIOS DE SUBSANABILIDAD Y ERRORES NO SUBSANABLES 8.1 Se deberán considerar como criterios de subsanabilidad, los siguientes: a) Cuando los requisitos, condiciones, documentos y formularios de la propuesta cumplan sustancialmente con lo solicitado en el presente DBC. b) Cuando los errores sean accidentales, accesorios o de forma y que no incidan en la validez y legalidad de la propuesta presentada. c) Cuando la propuesta no presente aquellas condiciones o requisitos que no estén claramente señalados en el presente DBC. d) Cuando el proponente oferte condiciones superiores a las requeridas en las Especificaciones Técnicas y/o Términos de Referencia, siempre que estas condiciones no afecten el fin para el que fueron requeridas y/o se consideren beneficiosas para la Entidad. 6
7 Los criterios señalados precedentemente no son limitativos, pudiendo la Comisión de Calificación considerar otros criterios de subsanabilidad. Cuando la propuesta contenga errores subsanables, éstos serán señalados en el Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta. Estos criterios podrán aplicarse también en la etapa de verificación de documentos para la suscripción del contrato. 8.2 Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificación, los siguientes: a) La ausencia de cualquier Formulario solicitado en el presente DBC b) La falta de firma del proponente en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1). c) La falta de la propuesta técnica o parte de ella. d) La falta de la propuesta económica o parte de ella. e) La falta de presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta. f) Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta fuese emitida en forma errónea. g) La presentación de una Garantía diferente a la solicitada por la entidad convocante, salvo que el tipo de garantía presentada sea de mayor solvencia. h) Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta sea girada por un monto menor al solicitado en el presente DBC, admitiéndose un margen de error que no supere el cero punto uno por ciento (0.1%). i) Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta sea girada por un plazo menor al solicitado en el presente DBC, admitiéndose un margen de error que no supere los dos (2) días calendario. j) Cuando se presente en fotocopia simple, el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1) y/o la Garantía de Seriedad de Propuesta. 9. DECLARATORIA DESIERTA. El RPC declarará desierta una convocatoria pública, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 27 de las NB-SABS. 10. CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN. El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de la suscripción del contrato, mediante Resolución expresa, técnica y legalmente motivada, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 28 de las NB-SABS. 11. RESOLUCIONES RECURRIBLES. Los proponentes podrán interponer Recurso Administrativo de Impugnación, únicamente contra las resoluciones establecidas en el inciso a), del parágrafo I, del Articulo 90 de las NB- SABS; siempre que las mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus legítimos intereses, de acuerdo con lo regulado en el Capítulo VII, del Título I, de las NB-SABS. 12. PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS. SECCIÓN II PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS Las propuestas deben ser elaboradas conforme a los requisitos y condiciones establecidos en el presente DBC, utilizando los formularios incluidos en Anexos. 13. MONEDA DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN. Todo el proceso de contratación, incluyendo los pagos a realizar, deberá efectuarse en bolivianos. 7
8 Para Convocatorias Internacionales, los precios de la propuesta podrán ser expresados en moneda extranjera. Los pagos se realizarán en moneda nacional, al tipo de cambio oficial de compra de la moneda extranjera establecido por el Banco Central de Bolivia en la fecha de pago. La evaluación de propuestas económicas expresadas en moneda extranjera considerará el tipo de cambio oficial de compra del día de apertura de propuestas. 14. COSTOS DE PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN. Los costos de la elaboración y presentación de propuestas, y de cualquier otro costo que demande la participación de un proponente en el proceso de contratación, cualquiera fuese su resultado, son total y exclusivamente propios de cada proponente, bajo su total responsabilidad y cargo. 15. IDIOMA. La propuesta, los documentos relativos a ella y toda la correspondencia que intercambien entre el proponente y la entidad convocante, deberán presentarse en idioma castellano. 16. VALIDEZ DE LA PROPUESTA La propuesta deberá tener una validez no menor a noventa (90) días calendario, desde la fecha fijada para la apertura de propuestas En circunstancias excepcionales por causas de fuerza mayor, caso fortuito o interposición de Recursos Administrativos de Impugnación, la entidad convocante podrá solicitar por escrito la extensión del período de validez de las propuestas, disponiendo un tiempo perentorio para la renovación de garantías, para lo que se considerará lo siguiente: a) El proponente que rehúse aceptar la solicitud, será excluido del proceso, no siendo sujeto de ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta. b) Los proponentes que accedan a la prórroga, no podrán modificar su propuesta. c) Para mantener la validez de la propuesta, el proponente deberá necesariamente presentar una garantía que cubra el nuevo plazo de validez de su propuesta. 17. DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA. Todos los Formularios de la propuesta, solicitados en el presente DBC, se constituirán en Declaraciones Juradas Los documentos que deben presentar los proponentes, según sea su constitución legal y su forma de participación son: a) Formulario de presentación de Propuesta (Formulario A-1). b) Formulario de Identificación del Proponente (Formulario A-2a). c) Formulario Experiencia General del proponente (Formulario A-3). d) Formulario Experiencia Específica del Proponente en Obras similares (Formulario A-4). e) Formulario Curricula Vitarum y experiencia del personal clave propuesto de acuerdo a lo requerido en los Términos de Referencia. (Formularios A-5). f) Formulario Curricula Vitarum y experiencia del personal profesional especialista de acuerdo a lo requerido en los Términos de Referencia (Formulario A-6) g) Formulario Maquinaria y Equipo mínimo comprometido para el proyecto (Formulario A- 7). h) Formulario de Cronograma de ejecución del proyecto (Formulario A-8). i) Formulario de Resumen de Información Financiera (Formulario A-9), del Balance General de la última gestión (exceptuando las empresas de reciente creación que considerarán su Balance de Apertura). j) Garantía de Seriedad de Propuesta, en original, equivalente al uno por ciento (1%) de la propuesta económica del proponente, que exceda en treinta (30) días calendario el plazo de validez de la propuesta; y que cumpla con las características de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, emitida a nombre de la entidad convocante. 8
9 17.2 En el caso de Asociaciones Accidentales, los documentos deberán presentarse diferenciando los que corresponden a la Asociación y los que corresponden a cada asociado La documentación conjunta a presentar, es la siguiente: a) Formulario de Presentación de la Propuesta (Formulario A-1). b) Formulario de Identificación del Proponente (Formulario A-2b). c) Formulario Curricula Vitarum y experiencia del personal clave propuesto de acuerdo a lo requerido en los términos de Referencia. (Formularios A-5). d) Formulario Curricula Vitarum y experiencia del personal profesional especialista de acuerdo a lo requerido en los términos de Referencia (Formulario A-6) e) Formulario Maquinaria y Equipo Mínimo comprometido para la Obra (Formulario A-7). f) Formulario Cronograma de Ejecución del proyecto (Formulario A-8). g) Garantía de Seriedad de Propuesta, en original, equivalente al uno por ciento (1%) de la propuesta económica del proponente, que exceda en treinta (30) días calendario el plazo de validez de la propuesta. (Esta Garantía podrá ser presentada por la Asociación, o individualmente por uno o más socios, siempre y cuando cumpla con las características de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata; y cubra el monto requerido) Cada asociado, en forma independiente, deberá presentar la siguiente documentación, de cada empresa que conformará la Asociación Accidental: a) Formulario de Identificación del Proponente (Formulario A-2c). b) Formulario Experiencia General del Proponente (Formulario A-3). c) Formulario Experiencia Especifica de la Empresa, en construcciones similares (Formulario A-4). d) Resumen de Información Financiera (Formulario A-9), del Balance General de la última gestión (exceptuando las empresas de reciente creación que considerarán su Balance de Apertura) Los Formularios de la propuesta se constituyen en declaraciones juradas de los proponentes, mismos que deben ser presentados en original La documentación requerida en el presente DBC será presentada según corresponda a la normativa legal que regule las actividades de los proponentes habilitados conforme al Numeral 2 del presente DBC. 18. INFORMACIÓN ADICIONAL PARA LA ACREDITACION DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, LA RELACION DE EQUIPOS COMPROMETIDOS Y EL CRONOGRAMA DE EJECUCION Experiencia Mínima General y Específica de la Empresa o Asociación Accidental: La experiencia del proponente será computada considerando los contratos ejecutados durante los últimos siete (7) años, mismos que deberán ser acreditados con cualquier documento emitido por el contratante que avale o de fe de su cumplimiento. La experiencia general se considera como el conjunto de Diseños, Obras y/o Equipamiento realizados. La experiencia específica se considera de la siguiente manera: Para la Fase I (Diseño Final) es el Conjunto de cargos similares del personal clave y/o especialista requerido para el mismo. Para las Fases II y III (Ejecución de Construcción y Puesta en Marcha) es el conjunto de obras similares a la obra objeto de la contratación que realizo la empresa. La experiencia específica es parte de la experiencia general, pero no viceversa, consiguientemente la elaboración de diseños, ejecución de obras, equipamiento y puesta en marcha y/o proyectos similares pueden ser incluidos en el 9
10 requerimiento de experiencia general, sin embargo la ejecución de obras civiles en general no puede ser considerada como experiencia específica En los casos de Asociación Accidental y según su propósito, la experiencia general, será la suma de los montos de las experiencias individualmente demostradas por las empresas que integran la Asociación, de acuerdo al área de su participación, ya sea diseño, construcción y/o puesta en marcha separadamente. La experiencia específica se considera de la siguiente manera: Para la Fase I (Diseño Final) es el Conjunto de cargos similares del personal clave y/o especialista requerido para el mismo. Para las Fases II y III (Ejecución de Construcción y Puesta en Marcha) será la suma de los montos de las experiencias individualmente demostradas por las empresas que integran la Asociación, recalcar que experiencia específica es el conjunto de obras similares a la obra objeto de la Contratación La Experiencia General y Específica de la empresa o Asociación Accidental, deberá ser acreditada por separado Experiencia Específica del personal Clave y/o Especialistas: Contempla el grado de formación del personal clave y/o especialista, su experiencia y el compromiso de trabajo en la obra, del personal propuesto. El número de años de experiencia del especialista corresponderá a la suma de los plazos en uno o varios proyectos. Este Formulario deberá ser presentado por cada uno de los personales clave y/o especialistas comprometidos por el proponente para el proyecto, en sus tres fases. En caso de adjudicación, la entidad convocante podrá requerir toda la información que considere pertinente para verificar lo señalado en las declaraciones juradas Equipo mínimo comprometido para la Fase II (Ejecución de la Construcción): El Formulario A-7 constituye una declaración jurada del proponente, que garantiza el pleno funcionamiento del equipo y maquinaria comprometido para el proyecto, y su disponibilidad durante el cronograma aprobado En el caso de Asociación Accidental, la disponibilidad de equipo individual de cada uno de los asociados podrá ser agregada para cumplir con este requisito El equipo que sea requerido de forma permanente en el proyecto, deberá estar disponible hasta la recepción provisional del proyecto por el contratante. El equipo requerido para labores no permanentes o a requerimiento deberá ser puesto a disposición, de acuerdo al cronograma aprobado En caso de adjudicación, el proponente adjudicado deberá presentar certificados de garantía de funcionamiento óptimo y adecuado rendimiento del equipo y maquinaria ofertado, firmado por el Representante Legal y un profesional del área, del proponente Cronograma de Ejecución del proyecto: Deberá presentarse el cronograma de ejecución del proyecto disgregado por fases, en un diagrama de barras Gantt, Pert, Microsoft proyect o similar, de manera referencial. En caso de ser adjudicado el cronograma del proyecto deberá ser ajustado al finalizar la FASE I. 10
11 19. DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA TÉCNICA. Los proponentes deben presentar los siguientes documentos de la propuesta técnica: a) El organigrama o detalle del personal asignado para la ejecución del proyecto, el cual no solamente incluirá al personal clave. b) La metodología para la ejecución del proyecto deberá detallar de forma clara y precisa la forma en que el proponente planea ejecutar el proyecto en sus distintas Fases (Diseño Final del proyecto, Ejecución de la Construcción y Puesta en Marcha) de acuerdo con los Términos de Referencia y Especificaciones Técnicas, esta metodología será parte indivisible del contrato y será aprobada o rechazada por la Comisión de Calificación. c) De acuerdo con lo anterior, el proponente deberá plantear una alternativa debidamente respaldada que permita la ejecución del proyecto hasta su conclusión, siendo responsabilidad de la Comisión de Calificación su aceptación o rechazo en Base a los Instrumentos y/o Criterios de Calificación estipulados en las Especificaciones técnicas y/o Términos de Referencia. d) Para la Fase II Ejecución de la Construcción, el proponente debe establecer el número de frentes de trabajo a utilizar, describiendo la forma de encarar la ejecución de la obra y la información del número de personal promedio a utilizar por frente de trabajo. e) Asimismo, el proponente debe presentar, la propuesta técnica, la cual debe contener una planificación, descripción de la organización y metodología de ejecución de los alcances descritos en los Términos de Referencia y Especificaciones Técnicas. Ver Formulario C DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA ECONÓMICA. Los proponentes deben presentar el Presupuesto General del Proyecto (Formulario B-1), discriminando todas las Fases a ejecutar (Diseño Final, Ejecución de la Obra y Puesta en marcha). En caso de ser adjudicado el proponente deberá considerar lo siguiente: FASE I, Diseño final del Proyecto.- El proponente adjudicado deberá señalar de forma global el costo total de los estudios y del diseño final de todos y cada uno de los sistemas (no discriminado), el cual no podrá ser modificado bajo ningún concepto. Los cómputos y conceptos emergentes del Diseño Final que concluyen el Precio de la Obra y su calidad, serán de responsabilidad de la empresa. Una vez concluido el Diseño Final, el proponente adjudicado definirá, con precisión los costos unitarios por ítem, por sistema y el costo de cada uno de ellos, por tanto, sobre la base de las cantidades computadas se definirá el Presupuesto General de la Obra. FASE II, Ejecución de la Construcción.- El proponente adjudicado en base a la información obtenida al haberse culminado exitosamente la Fase I con aprobación del diseño final, procederá a realizar la construcción del edificio. En razón a que no se conoce aún el Diseño Final, para la construcción se tendrá como referencia los [m2], expectativa del MEFP. Por otra parte, la propuesta económica adjudicada no podrá ser incrementada bajo ningún concepto, en este contexto es necesario señalar que posibles ítems nuevos, incremento de cantidades u otro concepto, que puedan surgir durante el Proyecto serán asumidos por el proponente. FASE III, Puesta en Marcha.- El proponente adjudicado en base a las definiciones realizadas en las fases precedentes y las especificaciones técnicas, podrá definir el costo de la Fase III, relacionada al equipamiento de los sistemas de control, seguridad y comunicaciones. El costo final del proyecto llave en mano, propuesto por el Proponente, una vez que se constituya en Contratista, no podrá ser incrementado por razones atribuibles a errores u omisiones del Diseño Final, mismo que fue elaborado por el Contratista. 11
12 Asimismo, cualquier error del proponente adjudicado, en los Análisis de Precios Unitarios del Diseño Final que pudiera dar lugar a un incremento del costo del proyecto, no será viabilizado bajo ningún concepto, el Presupuesto Final del Proyecto no podrá ser incrementado bajo ninguna circunstancia. 21. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Forma de presentación SECCIÓN III PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS La propuesta deberá ser presentada en sobre cerrado y con cinta adhesiva transparente sobre las firmas y sellos, dirigido a la entidad convocante, citando el Número de Licitación, el Código Único de Contrataciones Estatales (CUCE) y el objeto de la Convocatoria La propuesta debe ser presentada en un ejemplar original y una copia, identificando claramente el original El original de la propuesta deberá tener sus páginas numeradas, selladas y rubricadas por el proponente, con excepción de la Garantía de Seriedad de Propuesta La propuesta deberá incluir un índice, que permita la rápida ubicación de los Formularios y documentos presentados En caso de existir diferencias entre el original y su copia prevalecerá la información presentada en el ejemplar original Plazo y lugar de presentación Las propuestas deberán ser presentadas dentro del plazo (fecha y hora) fijado y en el domicilio establecido en el presente DBC. Se considerará que el proponente ha presentado su propuesta dentro del plazo, si ésta ha ingresado al recinto en el que se registra la presentación de propuestas hasta la hora límite establecida para el efecto Las propuestas podrán ser entregadas en persona o por correo certificado (Courier). En ambos casos, el proponente es el responsable de que su propuesta sea presentada dentro el plazo establecido Modificaciones y retiro de propuestas Las propuestas presentadas sólo podrán modificarse antes del plazo límite establecido para el cierre de presentación de propuestas. Para este propósito el proponente, deberá solicitar por escrito la devolución total de su propuesta, que será efectuada bajo constancia escrita y liberando de cualquier responsabilidad a la entidad convocante. Efectuadas las modificaciones, podrá proceder a su presentación Las propuestas podrán ser retiradas mediante solicitud escrita firmada por el proponente, hasta antes de la conclusión del plazo de presentación de propuestas. La devolución de la propuesta cerrada se realizará bajo constancia escrita Vencidos los plazos citados, las propuestas no podrán ser retiradas, modificadas o alteradas de manera alguna. 12
13 22. APERTURA DE PROPUESTAS La apertura de las propuestas será efectuada en acto público por la Comisión de Calificación, inmediatamente después del cierre del plazo de presentación de propuestas, en la fecha, hora y lugar señalados en el presente DBC. El acto de apertura será continuo y sin interrupción, donde se permitirá la presencia de los proponentes o de sus representantes que hayan decidido asistir, así como los representantes de la sociedad civil que quieran participar. El acto se efectuará así se hubiese recibido una sola propuesta. En caso de no existir propuestas, la Comisión de Calificación suspenderá el acto y recomendará al RPC, que la convocatoria sea declarada desierta El Acto de Apertura comprenderá: a) Lectura de la información sobre el objeto de la contratación, las publicaciones realizadas y la nómina de las propuestas presentadas y rechazadas, según el Acta de Recepción. Si hubiere lugar, se informará sobre los Recursos Administrativos de Impugnación interpuestos contra la Resolución que aprueba el DBC. b) Apertura y registro en el acta correspondiente de todas las propuestas recibidas dentro del plazo, dando a conocer públicamente el nombre de los proponentes y el precio total de sus propuestas económicas. c) Verificación de los documentos presentados por los proponentes, aplicando la metodología PRESENTÓ/NO PRESENTÓ, del Formulario V-1 (correspondiente). La Comisión de Calificación procederá a rubricar todas las páginas de cada propuesta original, excepto la Garantía de Seriedad de Propuesta. Cuando no se ubique algún Formulario o documento requerido en el presente DBC, la Comisión de Calificación podrá solicitar al representante del proponente, señalar el lugar que dicho documento ocupa en la propuesta o aceptar la falta del mismo, sin poder incluirlo. En ausencia del proponente o su representante, se registrará tal hecho en el Acta de Apertura. d) Registro, en el Formulario V 2, del nombre del proponente y del monto total de su propuesta económica. Cuando existan diferencias entre el monto literal y numeral de la propuesta económica, prevalecerá el literal sobre el numeral. e) Elaboración del Acta de Apertura, que deberá ser suscrita por todos los integrantes de la Comisión de Calificación y por los representantes de los proponentes asistentes, a quienes se les deberá entregar una fotocopia del Acta. Los proponentes que tengan observaciones deberán hacer constar las mismas en el Acta Durante el Acto de Apertura de propuestas no se descalificará a ningún proponente, siendo esta una atribución de la Comisión de Calificación en el proceso de evaluación. Los integrantes de la Comisión de Calificación y los asistentes deberán abstenerse de emitir criterios o juicios de valor sobre el contenido de las propuestas. 13
14 22.4 Concluido el Acto de Apertura, la nómina de proponentes será remitida por la Comisión de Calificación al RPC en forma inmediata, para efectos de eventual excusa. 23. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS SECCIÓN IV EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN La entidad convocante, para la evaluación de propuestas aplicará el Método de Selección y Adjudicación: Calidad, Propuesta Técnica y Costo. 24. EVALUACIÓN PRELIMINAR Concluido el acto de apertura, en sesión reservada, la Comisión de Calificación determinará si las propuestas continúan o se descalifican, verificando el cumplimiento sustancial y la validez de los Formularios de la Propuesta y la Garantía de Seriedad de Propuesta, utilizando el Formulario V-1 correspondiente. 25. MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN CALIDAD, PROPUESTA TÉCNICA Y COSTO La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas con los siguientes puntajes: PRIMERA ETAPA: Propuesta Económica (PE): 200 puntos SEGUNDA ETAPA: Propuesta Técnica (PT) : 800 puntos 25.1 Evaluación de la Propuesta Económica Errores Aritméticos Se corregirán los errores aritméticos, verificando la información del Presupuesto por Fases y General del Proyecto (Formulario B-1) de cada propuesta, considerando lo siguiente: a) Cuando exista discrepancia entre los montos indicados en numeral y literal, prevalecerá el literal. b) Si la diferencia entre el monto leído de la propuesta y el monto ajustado de la revisión aritmética, es menor o igual al dos por ciento (2%), se ajustará la propuesta; caso contrario la propuesta será descalificada. c) Si el monto ajustado por revisión aritmética superara el Precio Referencial, la propuesta será descalificada. El monto resultante producto de la revisión aritmética, denominado Precio Ajustado (PA) deberá ser registrado en la última columna del Formulario V-3. En caso de que producto de la revisión, no se encuentre errores aritméticos el precio de la propuesta o valor leído de la propuesta (pp) deberá ser trasladado a la última columna PA del Formulario V Determinación del Puntaje de la Propuesta Económica Una vez efectuada la corrección de los errores aritméticos de la última columna del Formulario V-3 Precio Ajustado (PA), se seleccionará la propuesta con el menor valor. A la propuesta de menor valor se le asignará doscientos (200) puntos, al resto de las propuestas se les asignará un puntaje inversamente proporcional, aplicando la siguiente fórmula: Dónde: PE i PE i = PAMV 200 PA i Puntaje de la Propuesta Económica Evaluada 14
15 PAMV PA i Precio Ajustado de la Propuesta con el Menor Valor Precio Ajustado de la Propuesta a ser evaluada Las propuestas que no fueran descalificadas en la etapa de la Evaluación Económica, pasaran a la Evaluación de la Propuesta Técnica Evaluación de la Propuesta Técnica Los documentos de la propuesta técnica serán evaluados aplicando la metodología CUMPLE/NO CUMPLE, utilizando el Formulario V-4. A las propuestas que no hubieran sido descalificadas, como resultado de la metodología CUMPLE/NO CUMPLE, se les asignarán doscientos (200) puntos. Posteriormente, se evaluará las condiciones adicionales establecidas en el Formulario C-2, asignando un puntaje de hasta seiscientos (600) puntos, utilizando el Formulario V-4. El puntaje de la Evaluación de la Propuesta Técnica (PT i ), será el resultado de la suma de los puntajes obtenidos de la evaluación de la Propuesta Técnica y el Formulario C-2, utilizando el Formulario V-4. Las propuestas que en la Evaluación de la Propuesta Técnica (PT i ) no alcancen el puntaje mínimo de quinientos (500) puntos serán descalificadas Determinación del Puntaje Total Una vez calificada la propuesta Económica y Técnica, se determinará el puntaje total de cada propuesta (PTP i ), utilizando el Formulario V-5, aplicando la siguiente fórmula: PTP i = PE i + PT i Dónde: PTP i : PE i : PT i : Puntaje Total de la Propuesta Evaluada Puntaje de la Propuesta Económica Puntaje de la Propuesta Técnica La Comisión de Calificación recomendará la adjudicación de la propuesta que obtuvo el mayor Puntaje Total (PTP i ), cuyo monto adjudicado corresponderá al valor real de la propuesta (PA). 26. SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO. SECCIÓN V SUSCRIPCIÓN Y MODIFICACIONES AL CONTRATO 26.1 El proponente adjudicado deberá presentar, para la suscripción de contrato, los originales o fotocopias legalizadas de los documentos señalados en el Formulario de Presentación de Propuestas (Formulario A-1), excepto aquella documentación cuya información se encuentre consignada en el Certificado del RUPE. La entidad convocante verificará la autenticidad del Certificado RUPE presentado por el proponente adjudicado, ingresando el código de verificación del Certificado en el SICOES. Para el caso de proponentes extranjeros establecidos en su país de origen, los documentos deben ser similares o equivalentes a los requeridos localmente La entidad convocante establecerá el plazo de entrega de documentos, que no será menor a diez (10) días hábiles computables a partir del vencimiento del plazo para la interposición de Recurso Administrativos de Impugnación. Para el caso de proponentes extranjeros establecidos en su país de origen o cuando éstos participen en una Asociación Accidental, el plazo no será menor a quince (15) días hábiles, considerando la necesidad de legalizaciones y traducciones, cuando sea el caso. 15
16 Si el proponente adjudicado presentase los documentos antes del plazo otorgado, el proceso deberá continuar En caso que el proponente adjudicado justifique, oportunamente, el retraso en la presentación de uno o varios documentos requeridos para la suscripción del contrato, por causas de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas y aceptadas por la entidad, se ampliará el plazo de presentación de documentos. Cuando el proponente adjudicado desista de forma expresa o tácita de suscribir el contrato, su propuesta será descalificada, procediéndose a la adjudicación de la siguiente propuesta mejor evaluada. En caso de que la justificación del desistimiento no sea por causas de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas y aceptadas por la entidad, además, se ejecutará su Garantía de Seriedad de Propuesta y se informará al SICOES, en cumplimiento al inciso c) del Artículo 49 de las NB-SABS. Si el desistimiento se debe a que la notificación de adjudicación se realizó una vez vencida la validez de la propuesta presentada, corresponderá la descalificación de la propuesta por lo que no corresponde el registro en el SICOES como impedido. Si producto de la revisión efectuada para la formalización de la contratación los documentos presentados por el adjudicado no cumplan con las condiciones requeridas, no se considerará desistimiento, por lo que no corresponde el registro en el SICOES como impedido; sin embargo, corresponderá la descalificación de la propuesta y la ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta. En los casos señalados precedentemente, el RPC deberá autorizar la modificación del cronograma de plazos a partir de la fecha de emisión de la Resolución de Adjudicación En caso de convenirse anticipo, el proponente adjudicado deberá presentar la Garantía de Correcta Inversión de Anticipo equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo solicitado. 27. MODIFICACIONES AL CONTRATO Fase I (Diseño Final) y Fase III Puesta en Marcha) Durante la ejecución de la Fase I, el contrato podrá ser modificado mediante Contrato Modificatorio, que solo podrá afectar al plazo del contrato inicial Fase II Ejecución de la Construcción. Durante la ejecución de la Fase II, se podrá introducir modificaciones que se consideren estrictamente necesarias en la obra, que estarán sujetas a la aceptación expresa de ambas partes Contractuales, mediante: a) Orden de Trabajo La Orden de Trabajo se aplica cuando se realiza un ajuste o redistribución de cantidades de obra, siempre que no existan modificaciones del precio de contrato ni plazos en el mismo y tampoco se podrán introducir ítems nuevos. Estas órdenes serán emitidas por la Supervisión externa a requerimiento de la Supervisión Interna, mediante carta expresa, o en un Libro de Órdenes aperturado notarialmente para este efecto. Una Orden de Trabajo no debe modificar las características sustanciales del diseño de la obra, no se permitirán las Órdenes de Trabajo que reduzcan las características del diseño original ni las determinadas como necesarias en cuanto a calidad se refiere, aun cuando estas sean sustituidas por otros ítems de nueva creación; en ese caso se deberá realizar el balance presupuestario correspondiente, además de la respectiva Orden de Cambio. b) Orden de Cambio 16
17 En el marco del proceso Llave en Mano, la Orden de Cambio se aplica cuando la modificación a ser introducida implica una modificación del plazo del contrato o precio ofertado (exclusivamente en decremento), en el que se puede introducir nuevos ítems de obra y modificación de volúmenes de obra definidos en la Fase I. Una Orden de Cambio no podrá modificar las características sustanciales del diseño. El documento denominado Orden de Cambio deberá tener un correlativo de número y fecha, debiendo ser elaborado con los sustentos técnicos y de financiamiento. La Orden de Cambio deberá ser firmada por la misma autoridad (o su reemplazante si fuese el caso) que firmó el contrato principal. Esta Orden de Cambio no deberá ejecutarse en tanto no sea aprobada por las instancias correspondientes. c) Contrato Modificatorio El Contrato Modificatorio se aplica cuando la modificación a ser introducida implica una modificación en las características sustanciales del diseño, el cual puede dar lugar a una modificación del plazo del contrato o precio ofertado (exclusivamente en decremento), donde se pueden introducir ítems nuevos. El Contrato Modificatorio deberá tener un correlativo de número y fecha, debiendo ser elaborado con los sustentos técnicos y de financiamiento. El Contrato Modificatorio deberá ser firmado por la misma autoridad (o su reemplazante si fuese el caso) que firmó el contrato principal. 17
18 SECCIÓN VII GLOSARIO DE TÉRMINOS Certificado de Cumplimiento de Contrato o Acta de Recepción Definitiva de la Obra: Es el documento extendido por la entidad contratante a favor del Contratista, que oficializa el cumplimiento del contrato. Deberá contener como mínimo los siguientes datos: Objeto del contrato, monto contratado y plazo de entrega, subcontratos autorizados si hubieran. Contratante o Convocante: Es la persona o institución de derecho público que contrata la realización de obras. Contratista: Es la persona individual o colectiva, natural o jurídica que, en virtud del contrato, contrae la obligación de entregar productos, ejecutar una obra civil específica, equipar instalaciones y/o brindar capacitación de acuerdo con las especificaciones técnicas, propuesta, plazo y monto detallados en un documento, relacionándolo contractualmente con la entidad contratante. Contrato llave en mano: Es el acuerdo entre partes celebrado entre el contratante y el contratista, para cumplir con el objeto y alcance del propósito a ser conseguido. Es un acto por el cual el Contratante le entrega a un contratista la realización del diseño, la ejecución y la puesta en marcha de una obra pública, la cual debe ejecutarse conforme a lo que determina el Documento Base de Contratación. Control de calidad: Son los procedimientos establecidos para que se cumpla adecuadamente el objeto principal de la contratación, establecido en el contrato. Defecto: Es cualquier parte del estipulaciones. objeto del contrato que no ha sido completada conforme sus Desistimiento: Renuncia expresa o tácita por decisión propia del proponente adjudicado, de formalizar la contratación, que no es consecuencia de causas de fuerza mayor y/o caso fortuito. Especificaciones Técnicas: Son las que definen el propósito, alcance, condiciones y la calidad de una obra que el contratante desea ejecutar por intermedio del Contratista, las cuales condicionan su ejecución. Fecha de conclusión de la obra: Es la fecha efectiva de conclusión de la obra, certificada por el Supervisor de Obra, en la que se emite el Acta de Recepción Definitiva de la Obra firmada por la Comisión de Recepción. Fiscal de Obra o Comisión de Fiscalización: Es el profesional o grupo de profesionales, funcionarios de planta de la entidad contratante, o persona natural o jurídica contratada específicamente para representarla en la ejecución de una obra civil. Legalmente es la persona que en representación del Contratante toma las definiciones que fuesen necesarias en la ejecución de la obra y ejerce control sobre la Supervisión Técnica (Interna y Externa) y el Contratista. Gerente: Es el profesional responsable de la coordinación y ejecución de los aspectos administrativos y financieros del proyecto. Materiales: Son todos los suministros e insumos, incluyendo elementos consumibles que utilizará el Contratista para ejecutar la obra. Metodología: Es la descripción del método constructivo que empleará el proponente para ejecutar la obra, incluyendo una descripción amplia y detallada de cada tarea o actividad a realizar, de acuerdo a lo requerido en las especificaciones técnicas. Modificación de Obras: Es el reemplazo o cambio parcial de las tareas o actividades programadas en la ejecución de una obra, por tareas o actividades nuevas o extraordinarias. Son actividades incorporadas o 18
19 agregadas a la obra para llegar a un mejor término de la obra contratada, pero cuyas características son diferentes a las especificaciones técnicas contenidas en el Documento Base de Contratación original. Obra Similar: Es obra similar, aquélla que la entidad ha definido especificando las características que distinguen a esta obra de otras. Se pueden considerar como obras similares, aquéllas que tengan particularidades semejantes y que cuenten con un número determinado de ítems significativos similares. Obras: Es todo aquello que el Contratista debe construir, instalar y entregar al Contratante según el contrato y las especificaciones técnicas. Obra Pública: Es la infraestructura construida por el Estado, directamente o en virtud de un contrato, cuya finalidad es propender el bien público. Omisión: Significa la falta de presentación de documentos, o la ausencia de validez de cualquier documento que no cumpla con las condiciones requeridas por el convocante. Plazo: Es el tiempo computado desde el inicio de la obra, establecido a través de una Orden de Proceder, hasta la recepción provisional de la misma. Período de Corrección de Defectos: Es el período en el cual el Contratista deberá corregir los defectos notificados por el Supervisor de Obra. La duración del período la establece el Supervisor de obra. Personal Técnico Clave: Es el equipo de profesionales comprometidos por el contratista, responsables de la correcta ejecución de la obra. Planos Generales: Son el resultado de los diseños, que a una escala adecuada definen detalles constructivos, la ubicación, formas y medidas de la obra a realizar. Deben ser aprobados como parte del Diseño Final de la Obra por la instancia de control de calidad correspondiente. Planos de Detalle: Son el resultado de los diseños a escala adecuada que definen la construcción, de las piezas o las partes del proyecto, contenido en los planos generales. Precio del Contrato: Es el precio establecido en la Resolución de Adjudicación y ajustado con posterioridad de conformidad con las disposiciones del Contrato. Precio Unitario: Es el conjunto de costos directos e indirectos, que reflejan el precio de una actividad o ítem de obra. Propuesta: Son los documentos requeridos en una Licitación completados y entregados por el Contratista al Contratante, que contienen la cotización y forma de ejecución de la obra a construir. Resolución de Adjudicación: Es el documento que constituye la aceptación formal por el Contratante de la Oferta presentada por el proponente ganador. Residente de la Obra: Es el profesional que representa al contratista en la obra, a quién deben dirigirse, tanto el fiscal, como el supervisor a través del libro de órdenes; así como en cualquier otra correspondencia oficial. Es el responsable de la conducción técnica de la construcción de la obra. Superintendente de la Obra: Es el profesional que representa al contratista en la obra, a quién deben dirigirse, tanto el fiscal, como el supervisor a través del libro de órdenes; así como en cualquier otra correspondencia oficial. Es el responsable de la conducción técnica de la construcción de la obra. Sitio de la Obra: Es el área de emplazamiento de la obra a ejecutar. Supervisión Técnica Interna: Dentro del contrato Llave en Mano, es el servicio de supervisión del trabajo que realiza la empresa contratada para que la obra que ejecuta cumpla con las especificaciones técnicas establecidas. Este servicio consiste en el control por cuenta del Contratista para asegurarse que la ejecución de una obra civil sea realizada de acuerdo con las condiciones del Contrato y las especificaciones técnicas. Supervisión Técnica Externa: Dentro del contrato Llave en Mano, es el servicio de control de calidad que realiza la entidad contratante a través de una empresa contratada. Este servicio controla y verifica 19
20 que la ejecución de la obra civil sea realizada de acuerdo con las condiciones del Contrato y las especificaciones técnicas. 20
21 PARTE II INFORMACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN 28. DATOS GENERALES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN 28.1 DATOS DE LA CONTRATACIÓN Objeto de la contratación : CUCE : Modalidad : Código de la entidad para identificar al proceso : Gestión : 2013 Precio Referencial : Localización de la Obra : Plazo de Entrega del total del Proyecto (días calendario) : Método de Selección y Adjudicación : DISEÑO, EJECUCIÓN Y PUESTA EN MARCHA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL EDIFICIO DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Licitación Pública LP- 01/2013 SIGA ,00 (Noventa y Ocho Millones 00/100 bolivianos) zona central de la ciudad de La Paz- Bolivia, en la acera este de la Avenida Mariscal Santa Cruz (700) Setecientos días calendario (Referencial) X a) Calidad, Propuesta Técnica y Costo b) Calidad c) Precio Evaluado más Bajo Tipo de convocatoria : a) Convocatoria Pública Nacional X b) Convocatoria Pública Internacional Forma de Adjudicación : X a) Por el total b) Por Tramos c) Por Paquetes Tipo de garantía requerida para la Garantía de Seriedad de Propuestas : a) Boleta de Garantía X b) Garantía a Primer Requerimiento c) Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento Tipo de garantía requerida para la Garantía de Cumplimiento de Contrato : a) Boleta de Garantía X b) Garantía a Primer Requerimiento c) Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento Tipo de garantía requerida para el Anticipo : a) Boleta de Garantía X b) Garantía a Primer Requerimiento c) Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento Señalar para cuando es el requerimiento del Proyecto : a) Para la gestión en curso X b) Para la próxima gestión Organismos Financiadores : # Nombre del Organismo Financiador % de Financiamiento (de acuerdo al clasificador vigente) 1 Tesoro General de la Nación DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD CONVOCANTE Nombre de la entidad : MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS Domicilio (fijado para el proceso de contratación) : Ciudad Zona Dirección LA PAZ CENTRAL CALLE LOAYZA Nº 612 ESQ. BALLIVIAN Teléfono: Fax: Correo electrónico: 30. PERSONAL DE LA ENTIDAD Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) : Responsable del Proceso de Contratación (RPC) : Encargado de atender consultas : Ap. Paterno Ap. Materno Nombre(s) Cargo Arce Catacora Luis Alberto Ministro de Economía y finanzas Públicas Ap. Paterno Ap. Materno Nombre(s) Cargo Arciénega Quiroga María Lina Directora General de Asuntos Administrativos Ap. Paterno Ap. Materno Nombre(s) Cargo Valdez Zapata Ramiro Antonio Profesional V 1. CRONOGRAMA DE PLAZOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN El proceso de contratación de la Obra se sujetará al siguiente Cronograma de Plazos: ACTIVIDAD FECHA HORA LUGAR 1 Publicación del DBC en el SICOES Día Mes Año Inspección previa Día Mes Año Hora Min zona central de la ciudad de La Paz- Bolivia, en la acera este de la Avenida Mariscal Santa Cruz 21
22 3 Consultas Escritas (fecha límite) 4 Reunión de aclaración 5 Aprobación del DBC con las enmiendas si hubieran (fecha límite) Día Mes Año Hora Min Día Mes Año Hora Min Día Mes Año Calle Loayza Nº612 esq. Ballivian, Edif. Ex Foccsap Piso 5º Administrativa Calle Loayza Nº612 esq. Ballivian, Edif. Ex Foccsap Piso 5º Administrativa Notificación de aprobación del DBC (fecha límite) Presentación y Apertura de Propuestas (fecha límite) Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta (fecha límite) Adjudicación o Declaratoria Desierta (fecha límite) Notificación de la adjudicación o declaratoria desierta (fecha límite) Presentación de documentos para suscripción de contrato (fecha límite) Día Mes Año Día Mes Año Hora Min Día Mes Año Día Mes Año Día Mes Año Día Mes Año Calle Loayza Nº612 esq. Ballivian, Edif. Ex Foccsap Piso 5º Administrativa 12 Suscripción de contrato (fecha límite) Día Mes Año Todos los plazos son de cumplimiento obligatorio, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 47 de las NB-SABS P A R T E 22
23 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y CONDICIONES REQUERIDAS DEL DISEÑO, EJECUCIÓN Y PUESTA EN MARCHA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL EDIFICIO DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS ANTECEDENTES Y GENERALIDADES MODALIDAD LLAVE EN MANO En la zona central de la ciudad de La Paz, en la acera este de la Avenida Mariscal Santa Cruz, se encuentra ubicada la construcción parcial de un edificio que estaba destinado a albergar las oficinas del desaparecido Banco Boliviano Americano (Ex BBA) y que en la actualidad es de propiedad del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Esta construcción fue realizada entre los años 1992 a 1994, por lo que cuenta con algo más de 19 años, durante los cuales no ha sido utilizada para otro propósito que el de parqueos, pues la construcción en obra gruesa ha permitido el uso de las dos plantas sótano, aunque sin las instalaciones necesarias. Contiguo a esta edificación se encuentra el Edificio Aloisio 1, también de propiedad del Ministerio de Economía y Finanzas, y que para el propósito descrito en el párrafo anterior, en el diseño arquitectónico de tendencia organicista, fue incorporado a la nueva construcción conservando solamente la fachada y primera crujía en razón a la importancia arquitectónica del citado edificio. Durante los últimos dos años, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) ha realizado acciones que tienden a la conclusión del citado edificio, pero han surgido limitantes en cuanto a las necesidades reales, que en materia de áreas de trabajo, requiere esta cartera de Estado, pues inicialmente se había gestionado su conclusión, a través del financiamiento internacional; sin embargo, esta puso condicionantes que limitaban la altura de la edificación a solamente doce (12) pisos, representando un área insuficiente. La alternativa de proseguir con el diseño original de dieciocho (18) pisos y dos sótanos, tal como se muestra en las fotografías insertas de la maqueta y que dota de mayor superficie útil, plantea la problemática que será expuesta en el siguiente acápite. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 1 El edificio Aloisio fue obra del Arq. Víctor J. Aloisio, de origen italiano quien materializó esta obra con una estructura de hormigón armado, con el sistema de cerramiento en fachada con estructura metálica en la carpintería de ventanas, caja de escalera y pasillos de distribución al interior de cada planta, según el esquema funcional, bajo el influjo del vanguardista movimiento moderno internacional, liderado por Louis Sullivan y la escuela de arquitectura de Chicago, Charles Eduard Geannerete, conocido como Le Corbusier. 23
24 El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas tiene sus dependencias funcionales operando en diversos edificios de la ciudad de La Paz, los mismos que brindan ambientes de trabajo con espacios reducidos y deteriorados. Este aspecto determina un gasto por alquileres y mantenimientos de importantes sumas de dinero, del presupuesto asignado a esta cartera de Estado. Tiempo atrás, la identificación de una edificación, que se encontraba en obra gruesa no concluida, permitió que el 1 de octubre de 2004, se adquiera el inmueble que pertenecía al ex Banco Boliviano Americano, ubicado en la Av. Mariscal Santa Cruz esquina Ramón de Loayza, que contaba además con un edificio anexo (afectado por la construcción del inmueble), denominado Aloisio y que se hallaban bajo la administración del Ex Banco Mercantil por Mandato del Banco Central de Bolivia para su venta. El estado de la construcción desde el momento de su adquisición hasta la emisión del presente documento, no ha variado, pues no se ha intervenido físicamente de manera alguna y solamente se han realizado dos estudios relacionados a los sistemas de arquitectura y de estructuras que deberían ser incorporados al inmueble al momento de su construcción. DESCRIPCIÓN DE LA SOLUCIÓN El problema se soluciona integrando a los servidores públicos de la entidad en un solo lugar, es decir, en un solo edificio con una calidad de ambientes y servicios adecuados para el desarrollo de sus actividades, aspecto que beneficiará a los que dependen de los productos que estos producen. En las condiciones indicadas en la problemática del MEFP, la solución pasa por la conclusión del edificio adquirido, cambiando el uso de los ambientes de oficinas bancarias hacia el de oficinas gubernamentales, realizando todos los análisis de las alternativas posibles a fin de satisfacer las necesidades de la entidad en cuanto a superficie se refiere, estableciendo al mismo tiempo las condiciones de seguridad que se requieren para que la estructura del edificio a ser completada no presente a futuro problemas de estabilidad y por otra parte, pueda albergar todos los sistemas que hacen a un edificio moderno y funcional, tendiente al control del gasto energético y del gasto de recursos naturales no renovables. OBJETIVO GENERAL Integrar funcionalmente al conjunto de servidores públicos del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), mediante construcción de un edificio que satisfaga las necesidades de infraestructura (espacio) que requieren las diferentes unidades organizacionales que componen esta cartera de gobierno, la misma que acoge aproximadamente a 724 servidores los cuales esperan contar con la suficiente comodidad para desempeñar sus funciones, además de tener las correspondientes áreas de servicios, circulación, parqueos y otros. Para cumplir con este objetivo, el proyecto ha sido dividido en tres fases principales que comprenden el Diseño, la Ejecución de la Construcción y la Puesta en Marcha del mismo. En primera instancia, la fase de diseño comprende la realización de dos estudios importantes, que representan principalmente la necesaria evaluación de riesgos que tanto en el ámbito geotécnico como en el hidráulico deben realizarse. Los resultados de estos estudios determinarán si las necesidades del MEFP podrán ser cubiertas, o sea, hasta que superficie se puede crecer, siendo la expectativa del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, alcanzar los [m 2 ], cantidad que representa la base sobre la cual se deberán 24
25 elaborar las propuestas, conociendo además que en ningún caso la superficie construida deberá ser inferior a los [m 2 ] que define el diseño original del ex Banco Boliviano Americano. Esta será la línea base del ajuste de diseño que el sistema arquitectónico debe contemplar a los efectos de garantizar las necesidades del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y que culmina con la definición de los alcances de todos y cada uno de los sistemas que deberán ser implementados dentro de la edificación. La segunda fase de ejecución, comprende la materialización de los diseños definidos en la primera fase, es decir la construcción del edificio propiamente dicha con los materiales, mano de obra y equipos en calidad y cantidad establecidos, y la tercera fase de puesta en marcha, comprende la instalación del equipamiento de seguridad, comunicación y control. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Todos y cada uno de los sistemas que deben ser instalados para el óptimo funcionamiento del edificio se constituyen per se en un objetivo específico a ser logrado mediante la ejecución progresiva de cada fase del presente proyecto. De esta manera se tiene: Sistema Arquitectónico: Se trata de optimizar el diseño arquitectónico de acuerdo a las reales necesidades del MEFP. Sistema Estructural: Se trata de brindar la seguridad al edificio para que pueda, a través de diversos elementos constructivos, soportar en equilibrio las acciones de fuerzas físicas, estáticas y dinámicas que lo soliciten. Sistemas de Bajo Voltaje: Se trata de contar con sistemas de comunicaciones LAN/WAN, telefonía IP, conexiones a internet, además de sistemas de seguridad, vigilancia y control, tanto a nivel de personas e instalaciones así como a nivel del gasto energético, etc. Sistema Sanitario: Este sistema deberá garantizar un suministro o abastecimiento de agua potable continuo, mismo que deberá ser complementado por el de evacuación de aguas servidas. Sistemas HVAC: Tanto a nivel de confort de las personas que habitarán el edificio así como de los ambientes con propósitos específicos, que requieren de condiciones climáticas especiales, los sistemas de calefacción, ventilación y aire acondicionado deberán garantizar los niveles y condiciones requeridos. Sistema de gas natural: El sistema deberá garantizar el suministro de gas natural necesario para satisfacer las necesidades específicas del edificio relacionadas con este recurso energético. Sistema eléctrico: Toda la electricidad que demanden las instalaciones a ser implementadas en el edificio, deberá estar garantizada a través de un suministro continuo y controlado que permita su funcionamiento y la iluminación necesaria para el trabajo de los servidores públicos. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PREDIO El Nuevo Edificio del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) se encuentra ubicado sobre la Avenida Mariscal Santa Cruz en la esquina de la Calle Ramón de Loayza y colinda también con el pasaje peatonal Marina Núñez del Prado, que fue construido sobre la canalización del río Choqueyapu que atraviesa el centro de la urbe paceña. Por el subsuelo del predio fluye también el río Karahuichinca que desemboca en el Choqueyapu. Arquitectónicamente, la esquina donde se ubica el predio constituye un pivote visual en el punto donde la Avenida 16 de Julio hace un giro para convertirse en la Avenida Mariscal Santa Cruz. El sitio del proyecto se encuentra ubicado en el centro de la ciudad de La Paz, en la zona central y tiene las siguientes coordenadas U.T.M. WGS 84, zona geográfica 19: DESCRIPCIÓN NORTE ESTE DESCRIPCIÓN NORTE ESTE V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V La superficie del predio según levantamiento topográfico georeferenciado es de 1.139,50 [m 2 ]. 25
26 Lo interesante de esta ubicación y obras existentes es que fueron construidas sobre el río Karahuichinca o Karawichinca 2, que atraviesa el ahora subsuelo hasta desembocar en el río Choqueyapu 3, el cual ya se encuentra embovedado habiéndose habilitado sobre su curso el pasaje peatonal Marina Núñez del Prado. Las líneas rojas que se aprecian sobre la fotografía satelital del Google Earth, muestran las proyecciones de ambos ríos y el punto donde se conectan y el círculo naranja ubica el predio donde se encuentra la estructura parcialmente construida en obra gruesa del edificio. Se debe indicar que el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas es legítimo y único propietario del terreno y las dependencias situadas en el mismo y cuenta con el registro legal inscrito en la oficina de registro de Derechos Reales de la ciudad de La Paz y el Registro Técnico en la de Catastro del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz. ALCANCE DEL SERVICIO Se requiere ejecutar la construcción del Edificio del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a través de una licitación pública en la modalidad llave en mano, en la que el oferente adjudicado, para el logro de los objetivos descritos anteriormente, deberá considerar el marco referencial y condicional, que se describirá detalladamente a continuación, para el desarrollo de todas las fases requeridas. Las condiciones requeridas se enmarcan en lo establecido en las normas y estándares de diseño y construcción vigentes, para lo cual se debe alcanzar el óptimo equilibrio entre los aspectos técnicos, económicos y sociales que se establecen a objeto de satisfacer las necesidades de los usuarios del futuro edificio. DOCUMENTOS DISPONIBLES PARA CONSULTA Se encuentra disponible para consulta la siguiente documentación: Estudio de suelos del proyecto inicial. Planos arquitectónicos del proyecto inicial (Ex BBA). Planos estructurales del proyecto inicial (Ex BBA). Planos de instalaciones eléctricas del proyecto inicial (Ex BBA). Planos de instalaciones sanitarias del proyecto inicial (Ex - BBA). Planos de instalaciones termomecánicas del proyecto inicial (Ex BBA). Certificado de registro catastral del predio. Estudio arquitectónico contraparte boliviana (Cooperación internacional). Estudio de verificación estructural contraparte boliviana (Cooperación internacional). LÍNEA BASE PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO 2 Según el diccionario de De Lucca (1983) significaría Cola muy salada y según el de Bertonio (1612) significaría Cola angosta (Fuente: La Paz, ciudad de cerros o ríos por Ximena Medinacelli & Otros). Esta segunda versión de la toponimia del río, sería la más apropiada en relación a la forma que tiene el río en su trayecto hacia el río Choqueyapu del cual es afluente. 3 La versión más apropiada para determinar el significado del nombre del río Choqueyapu, extractada de la misma fuente citada en el numeral anterior, sería la de Rico Señor de Oro, tal y como lo cita Fray Diego de Mendoza (Franciscano) que escribió su obra Crónica de la provincia de los Charcas en el año 1665 que dice: Su propio nombre antiguo (según le averiguó el reverendísimo Don Fray Luis de Ore, obispo de nuestra orden, el mayor lenguaraz de estos reinos, es Choque apu, que quiere decir rico señor de oro). Sacóse mucho en lavaderos de sus ríos en tiempos de los reyes incas. 26
27 La Empresa, adjudicada para la construcción del Edificio del MEFP, deberá tener en cuenta que existe un techo presupuestario máximo para la ejecución del proyecto. Este techo debe permitir la construcción de los [m 2 ], bajo los estándares de calidad indicados en las presentes especificaciones técnicas. La línea base de partida también establece que no podrá existir una menor superficie que la definida para el proyecto del extinto Banco Boliviano Americano, cuya cifra alcanza los 15,000 [m 2 ]. Se espera superar esa cifra, en función a las características y resistencia del suelo hasta alcanzar en lo posible los [m 2 ] esperados. Los estudios preliminares que se realizaron conducen a requerir la superficie que satisfaga la necesidad de contar con un edificio que permita albergar a los funcionarios del MEFP. FASE 1 AJUSTE DEL DISEÑO DEL PROYECTO Esta primera fase comprende inicialmente la realización de dos estudios importantes a iniciarse apenas la empresa adjudicada reciba la orden de proceder de parte del representante del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y seguidamente el ajuste o readecuación del diseño en conformidad a las necesidades y requerimientos que exigen las oficinas gubernamentales de la citada cartera de Estado. Los estudios a ser realizados son los siguientes: 1. Estudio de Riesgo Hidráulico. En este estudio se realizarán las pruebas necesarias para definir el estado en que se encuentran los cursos de agua que rodean y atraviesan el predio donde se encuentra ubicado el edificio, para lo cual se deberá planificar y formular acciones preventivas y correctivas para que el drenaje pluvial del Río Karahuichinca cumpla adecuadamente con su función hidráulica y se mitiguen los factores de riesgo en el sector en que éste confluye con el Río Choqueyapu. Se requiere que estas acciones generen información básica a través de los estudios generales que se deben realizar en el drenaje del Río Karahuichinca y que con tales datos se genere un diagnóstico y verificación del estado del embovedado en el sector indicado, para posteriormente conceptualizar y caracterizar las acciones estructurales a realizarse. Consecuentemente, el Objetivo del Estudio es conocer las acciones preventivas, correctivas y estructurales que deben realizarse para que el drenaje pluvial, en ese sector, cumpla adecuadamente con su función garantizando la estabilidad de la edificación. Para esto el estudio ha sido estructurado en tres fases: Estudios Básicos Generales. Diagnóstico del Sistema de Drenaje. Conceptualización y caracterización de las acciones correctivas. 27
28 Secuencialmente estas fases contienen la identificación del medio y de los problemas estructurales de este río para con estos elementos definir los lineamientos y acciones necesarias a seguir. El sector requerido para el estudio está localizado en el casco urbano central de la ciudad de La Paz y debe tomar en consideración, al menos un radio de 20 [m] desde el predio ubicado en la esquina de la calle Ramón de Loayza y la avenida Mariscal Santa Cruz. Estudios Básicos Generales. Para la elaboración del diagnóstico se realizarán los siguientes estudios básicos: Replanteo del embovedado y mensura de los colectores primarios y secundarios Estudio Hidrológico Estudio Hidráulico Por otra parte se requiere recopilar documentación para el análisis integral del estado y funcionamiento del embovedado, tales como: Planos. Se recolectarán planos del área de estudio según un ordenamiento cronológico y área de conocimiento. En el proceso de sistematización se describirán criterios de validez, permanencia y actualización de estos documentos. La información a ser relevada, se refiere a estudios, planes y mapas temáticos, donde se deben tomar en cuenta, la fecha de los mismos, si fueron actualizados, formato y custodia de los mismos. Recopilación de información. Se requiere información disponible en formato analógico o digital, actualizado o pretérito sin considerar las características cuantitativas o cualitativas, debido a que en esta acción se pretende contar con todos los antecedentes existentes para el análisis de las acciones a seguir tanto en el campo como en gabinete para el estudio del embovedado. Planificación de la actividad en los embovedados. Con los insumos descritos anteriormente se deberá planificar el reconocimiento de campo, la conformación de brigadas de trabajo con personal técnico especializado, el desarrollo de un cronograma de trabajo y el diseño de instrumentos para la geometrización y registro de la información. 28