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Timestamp: 2018-11-18 10:25:39
Document Index: 136575845

Matched Legal Cases: ['artículo 189', 'artículo 148', 'artículo 41', 'artículo 54', 'artículo 154', 'artículo 149', 'artículo 9', 'Artículo 149', 'artículo 33']

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DS088_2013EF
Fuerza Sobre Superficie Sumergida
Compromiso Con La Salud y Ambiente
Material Responsabilidad
Tecnicas Para Identificar Problemas
Boletin Cronicas 2011
Mauricio Zuluaga Ruiz DIRECTOR María Patricia Baraya Díaz SUBDIRECTORA GENERAL Luz Amparo González Agudelo DIRECTORA DE POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Elbert Eliécer Rojas Méndez DIRECTOR DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL Hernando Henao Moreno DIRECTOR DE POLÍTICAS DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO María del Consuelo Arias Prieto DIRECTORA DE POLÍTICAS DE CONTROL INTERNO ESTATAL Y RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES Claudia Patricia Hernández León JEFE OFICINA ASESORA JURÍDICA Fredy Suárez Castañeda JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN Gabriel Hernán Rojo Fernández JEFE OFICINA DE CONTROL INTERNO Héctor Fabio Orjuela Pérez JEFE OFICINA SISTEMAS DE INFORMACIÓN
TRABAJO ELABORADO POR: Luis Iván Gómez Franco ASESORÍA TÉCNICA: Wilson Alberto Ordóñez Romero
TABLA DE CONTENDO Pág. PRESENTACIÓN ...................................................................................... 5 INTRODUCCIÓN ...................................................................................... 7 MARCO LEGAL ....................................................................................... 9 METODOLOGÍA PARA DETERMINAR LAS CARGAS DE TRABAJO EN UNA DEPENDENCIA ............................................. 11 A.Medición de Cargas de Trabajo por Dependencia. ........................ 12 1. Procesos por dependencia. ............................................................. 12 2. Etapa o Fase. ................................................................................... 13 3. Tarea. ............................................................................................... 13 4. Nivel y denominación del empleo .................................................... 14 5. Requisitos de la tarea. ..................................................................... 15 6. Cantidad promedio de veces que se repite la tarea en el mes. ....... 16 7. Tiempo de trabajo por cada tarea ( Tiempo estándar). ..................... 16 7.1 Método de los Estándares Subjetivos. ...................................... 17 7.2 Método de los Estándares Estadísticos. .................................. 19 7.3 Método del Cronometraje. ......................................................... 20 8. Tiempo total en horas hombre en el mes de cada tarea distribuido por niveles y denominación del empleo. ....................... 22 9. Total promedio mes de horas hombre por etapa. ........................... 23 10. Total promedio mes de horas hombre por proceso. ....................... 23 11. Cantidad de productos generados por el proceso en el mes. ....... 23 12. Total horas requeridas mes por nivel y denominación del empleo, por etapas y proceso. (Fila No. 12). .............................. 24 13. Total personal requerido por nivel y denominación del empleo y total personal requerido en la dependencia. (Fila No. 13 ) Formulario 1 ..................................................................................... 25 B. Personal requerido para la Institución. (Formulario 2) ................ 31 ANEXO: OTRAS TÉCNICAS PARA LA MEDICIÓN DE TIEMPOS DE LOS TRABAJOS ....................................................... 35 -Cálculo de Tiempos sobre la Base de Tablas de Movimientos, Estándares o Tiempos Normalizados. ......................... 35 -Método de la Filmación de los Trabajos. .............................................. 35 -Método del Muestreo del Trabajo. ......................................................... 36 -Método del Autopunteo del Trabajo. ...................................................... 36 BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 39
co 4 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público .DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.gov.dafp.
a través de la Dirección de Desarrollo Organizacional. propósito que justifica la presentación de la siguiente Guía para Medición de Cargas de Trabajo en el Sector Público.co PRESENTACIÓN El Departamento Administrativo de la Función Pública. funciones y competencias. está comprometido en apoyar y consolidar una gestión estatal acorde al desarrollo social de nuestra comunidad. facilitando su comprensión y aplicación a los grupos de trabajo encargados de elaborar los procesos de modernización en las instituciones del Estado.dafp. en cumplimiento de su función asesora para tener organizaciones estatales eficientes y efectivas. propende por garantizar el diseño de estudios e investigaciones objetivas que soporten las decisiones administrativas en lo relativo a las modificaciones estructurales de nuestras instituciones. MAURICIO ZULUAGA RUIZ Director MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 5 .DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. Tal aproximación ha sido enriquecida por las experiencias recibidas en este Departamento a partir de las últimas reformas estatales. La presente guía ha sido elaborada a partir de una aproximación teórica a los intentos de la administración e ingeniería en cuantificar de alguna medida la gestión humana y determinar las posibles modificaciones en aras de lograr un mayor rendimiento y una calidad de vida laboral ajustada a nuestro medio. en la cual un papel importante lo determina el abordaje de la medición del trabajo como elemento de análisis complementario a otros escenarios de reflexión. por lo tanto este estudio se acompaña de ejemplos específicos y la descripción de los pasos a seguir.gov. tales como los análisis de procesos. La actual normatividad que rige los procesos de modernización institucional.
gov.dafp.co 6 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público .DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.
La Guía para Medición de Cargas de Trabajo en el Sector Público tiene como objetivo general establecer las necesidades de personal de cada dependencia o unidad productiva. ya sea de producción en la industria o en organismos de servicio como lo constituyen la gran mayoría de los entes del Estado. y determina la cantidad de personal necesario para la eficiente realización de las tareas derivadas de las funciones asignadas a cada institución. MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 7 .gov. Como objetivos específicos podemos identificar: • Medir los tiempos de trabajo en la gestión pública. • Determinar tiempos estándar para medir todas las tareas o trabajos de una dependencia. identificando posibles déficits o excedentes de empleados. • Establecer la dimensión óptima de una dependencia en función de su carga de trabajo.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. independiente de su carácter. Esta medición del trabajo obviamente se generaliza para todo tipo de labor.co INTRODUCCIÓN El Estudio de Cargas Trabajo se puede asumir como: el conjunto de técnicas que pueden aplicarse para la medición de trabajos administrativos o tiempos de trabajo en oficinas.dafp.
gov.dafp.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.co 8 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público .
Con el fin de garantizar la preservación de los derechos de los empleados de carrera.dafp. variar. Basarse en estudios técnicos que así lo demuestren. esto es. señala: Reforma de plantas de personal. 2.. deberán motivarse expresamente y fundarse en: 1. las disposiciones aplicables se dictarán por el Presidente de la República conforme a las previsiones del numeral 16 del artículo 189 de la Constitución Política y con sujeción a los siguientes principios y reglas generales: m) Deberán suprimirse o fusionarse los empleos que no sean necesarios y distribuirse o suprimirse las funciones específicas que ellos desarrollaban. elaborados por las respectivas instituciones. En tal caso. 3. Necesidades del servicio. establece: “ Las MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 9 .DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. las reformas de planta de personal de las entidades de la rama ejecutiva de los órdenes nacional y territorial. que impliquen supresión de empleos de carrera. El Decreto 1572 de 1998 en su artículo 148. Departamentos Administrativos y demás entidades u organismos administrativos nacionales. se procederá conforme a las normas laborales administrativas”.co MARCO LEGAL La Ley 443 de 1998 en su artículo 41. Razones de modernización de la administración.gov. La Ley 489 de 1998 en su artículo 54 señala: “Con el objeto de modificar. transformar o renovar la organización o estructura de los Ministerios.
cuando las conclusiones del estudio técnico de la misma deriven en la creación o supresión de empleos con ocasión. Se entiende que la modificación de una planta de personal está fundada en necesidades del servicio o en razones de modernización de la administración. Mejoramiento o introducción de procesos. 10 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público . Evaluación de las funciones asignadas y las Cargas de Trabajo de los Empleos.co modificaciones a las plantas de personal de las entidades pertenecientes a la Rama Ejecutiva de los órdenes nacional y territorial deberán motivarse expresamente y fundarse en las necesidades del servicio o en razones que propendan por la modernización de la institución. Análisis de procesos técnicos misionales y de apoyo.gov. donde se establece que los estudios técnicos deberán estar basados en: 1. Evaluación de la prestación de servicios. 2. modificó el artículo 154 del Decreto 1572 de 1988.”Modifícase el artículo 149 del Decreto 1572 del 5 de agosto de 1998. el artículo 9º. entre otros. Redistribución de funciones y cargas de trabajo. Así mismo.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. PARÁGRAFO. Las modificaciones de las plantas a las cuales se refiere este artículo deben realizarse dentro de claros criterios de razonabilidad. producción de bienes o prestación de servicios. el cual quedará así: Artículo 149. de: 1.dafp.. 3. proporcionalidad y prevalencia del interés general”. las cuales estarán soportadas en estudios técnicos que así lo demuestren”. 2. Posteriormente el Decreto 2504 de 1998 determinó en su articulo 7º .
Hacer el análisis de la organización o estructura de la entidad u organismo acorde con la normatividad vigente. MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 11 . procesos. Medición de Cargas de Trabajo por Dependencia. el cual nos permitirá consolidar la información para poder obtener la Cantidad de Personal Requerido para la Institución (consolidado general) en el Formulario No. Para utilizar la metodología propuesta se debe proceder a diligenciar en forma secuencial los 13 pasos del Formulario 1: • Los primeros 11 pasos corresponden a diligenciar las 11 columnas del formulario 1. pero previamente a la medición. 2. etapas o fases y tareas que requiere la institución en cada Dependencia. El equipo de trabajo debe elaborar la planilla de registro de información por dependencia según el Formulario No 1.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. se precisa: Identificar los productos.dafp.co METODOLOGÍA PARA DETERMINAR LAS CARGAS DE TRABAJO EN UNA DEPENDENCIA La Medición de Cargas de Trabajo es una parte esencial dentro de la disciplina del Estudio del Trabajo que se requiere en una Reforma Organizacional.gov. • Los pasos 12 y 13 corresponden a diligenciar las filas 12 y 13 del Formulario 1.
entrega de un servicio o producto. 1 Dependencia: Para la presente guía se entiende por dependencia una unidad funcional especializada de empleos para el cumplimiento de objetivos institucionales.gov. en el que se agrega valor a un insumo y se contribuye a la satisfacción de una necesidad. Fecha: Escriba la fecha en la cual se terminó de realizar la medición. Departamento o Dirección. 12 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público . • Determine los procesos para cada uno de los servicios o productos de la dependencia y anótelos en la columna 1 del formulario. Procesos por dependencia.dafp. El término Dependencia también se puede asimilar al de Área. Pasos: 1. orientadas a la consecución de un resultado. Registre en el encabezamiento del formulario el nombre de la dependencia en la cual se va a realizar la medición de las cargas de trabajo. Ejemplo: Secretaría de Planeación y Obras Públicas.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. Cada proceso tiene una salida única que lleva consigo un objetivo propuesto. Serie de etapas secuenciales e independientes.co A. MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO POR DEPENDENCIA FORMULARIO No.
Las etapas indican en forma secuencial cómo se desarrolla un proceso para el logro de sus objetivos. • Determine para cada proceso las etapas requeridas en su ejecución y regístrelas en la columna 2 del formulario. 2.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. repetitivas y medibles. Cada etapa o fase tiene una o varias tareas mediante las cuales ésta se desarrolla. Proceso: Elaboración Proyectos Plan de Ordenamiento Territorial. Etapa o Fase. las tareas son: MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 13 . • Determine para cada etapa las tareas necesarias para su logro y escríbalas en la columna 3 del formulario. 3.gov. Son trabajos concretos que realizan uno o varios empleados.co Ejemplo: Producto: Plan de ordenamiento territorial. las etapas son: .Definir la elaboración del proyecto. Ejemplo: Para la Etapa Evaluar y Aprobar Proyectos. Deben ser observables. Son las diversas actuaciones o acciones específicas que se realizan para el desarrollo de un proceso.Evaluar y aprobar proyectos. .dafp. Tarea. Ejemplo: Para el proceso “Elaboración Proyectos Plan de Ordenamiento Territorial”.
Nivel y denominación del empleo Empleo: Conjunto de funciones que una persona natural debe desarrollar y las competencias requeridas para llevarlas a cabo. .co - Evaluación Proyectos y Cambios. Administrativo y Operativo. ( Art. Técnico y Asistencial. 14 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público . Asesor. naturaleza de sus funciones. Técnico. Asesor. Procesos y Procedimientos.dafp. con el propósito de satisfacer el cumplimiento de los planes de desarrollo y los fines del Estado. Los Niveles son: Directivo. de febrero de 2002 que elaboró la Dirección de Políticas de Control Interno Estatal y Racionalización de Trámites del Departamento Administrativo de la Función Pública. los niveles están dados por las siguientes normas: . Aprobación o Concepto. El nivel del empleo corresponde a la jerarquía. Profesional. 4. Ejecutivo. Radicar Documentación Archivo Documentos Para los tres pasos anteriores se puede consultar la Guía para la Racionalización de Trámites. Los Niveles son: Directivo. Ejecutivo. y los requisitos exigidos para su desempeño.gov. Para las Instituciones del Estado.Para Instituciones del Orden Territorial: Decreto 1569 de Agosto de 1998. 2 del Decreto 1569 de 1998). sus responsabilidades.Para Instituciones del Orden Nacional: Decreto 2502 del 10 de diciembre de1998.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. Profesional.
• Coloque en la columna 4 del formulario.experiencia) que se requieren para hacer la tarea analizada.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. Si se desea. Requisitos de la tarea. Técnico y Auxiliar.dafp. Profesional. Es el conjunto de conocimientos (estudio . Ejemplo: Para la tarea “Elaborar Proyectos”. Asesor. MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 15 .Para las Instituciones Públicas que conforman el Sistema de Seguridad Social en Salud: Decreto 1569 de agosto de 1998. Ejecutivo. Ejemplo: Para el cargo “ Secretario “ del Nivel Administrativo. el nivel y la denominación del empleo que debe realizar la tarea. los niveles son: Directivo. 5. se puede relacionar la experiencia requerida. La denominación del empleo se refiere al nombre del cargo específico que debe realizar una determinada labor. serían: Bachillerato Comercial. el nivel y la denominación del empleo que debe realizarla es: Nivel: Profesional. los requisitos para hacer solo la tarea “Radicar documentación“.gov. Denominación del empleo: Profesional Universitario. • Escriba en la columna 5 del formulario los requisitos que debe tener el cargo para la ejecución de la tarea.co . Nota: Sobre el “Nivel del Empleo y su Denominación” se debe tener en cuenta el sistema de nomenclatura y clasificación de empleos vigente para la respectiva entidad u organismo.
servicios y procesos que se desarrollan en el mes. y escríbalo en la columna 7 del formulario. Aclaración: El tiempo que se mide. y no se incluyen los tiempos de espera. • Mida el tiempo de trabajo en horas requeridos para la ejecución de cada tarea descrita en la columna 3. pero los tiempos que se miden son los reales que el empleado invierte en la ejecución de las diferentes tareas de la licitación. Esta información está directamente relacionada con el total de productos. Ejemplo: La tarea “Asignar Proyectos” se repite o se hace un promedio de 13 veces en el mes. 16 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público . es el tiempo realmente invertido en la ejecución de las tareas del proceso. Cantidad promedio de veces que se repite la tarea en el mes.dafp. como el transcurrido entre la publicación de la licitación y las respuestas de los proponentes.gov. porque durante este tiempo los empleados están realizando otras labores de su dependencia. Se obtiene de las estadísticas de la institución o de las metas que se tengan para el período o de los indicadores de gestión. • Registre en la columna 6 del formulario el número de veces que en promedio se repite la tarea en el mes. Tiempo de trabajo por cada tarea (Tiempo estándar). y no el tiempo de duración del mismo. El tiempo estándar es el tiempo que debe obtener un empleado experimentado al efectuar a ritmo normal un trabajo específico en condiciones bien determinadas y según métodos definidos.co 6.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. 7. Ejemplo: Un proceso de licitación desde su inicio hasta su terminación puede durar 6 meses.
dependiendo de las condiciones físicas o ambientales del puesto de trabajo. se empleará. Hay varias clases de tiempos estándar.Estándares Subjetivos: Los establece el responsable de una dependencia. según el caso.gov. basándose en su experiencia. ruido o temperatura.co Al tiempo medido de las tareas. . Para empleos administrativos o de oficina este porcentaje de tiempo suplementario se estima en un 7%. Más que una técnica. Consiste en determinar el tiempo de una tarea con base MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 17 . y puede ser útil para medir trabajos de tipo administrativo y de carácter intelectual donde es difícil la aplicación de otras técnicas. una de las siguientes técnicas para la medición de tiempos: 7.Las tareas objeto de estudio deben estar perfectamente identificadas. Las condiciones para la aplicación de éstas técnicas son dos: .1 Método de los Estándares Subjetivos.Estándares Estadísticos: Según promedios de períodos anteriores. . es un procedimiento.dafp.Estándares Técnicos: Fijados como resultado de la aplicación de técnicas especiales.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.Las tareas han de ser observables y medibles. Para la determinación del Tiempo Estándar por cada tarea. se le agrega un tiempo suplementario por fatiga. así: . .
co en estimaciones de tiempos realizados por personas que tienen un buen conocimiento de ellas. En esta fórmula se le da más ponderación al tiempo promedio (4 veces) para que el tiempo resultante tienda hacia éste. Tiempo mínimo asignado a la tarea. un tiempo promedio y un tiempo máximo para realizar la tarea dentro de un caso normal. Tiempo máximo asignado a la tarea. Ejemplo: La segunda tarea del formulario 1: “Resolver la Consulta”. Se le pide a las personas experimentadas en la realización de las tareas. y se divide toda la suma por 6. Este método tiene la ventaja de su facilidad.dafp. se midió por el Método de los Estándares Subjetivos. Tiempo promedio asignado a la tarea. y como inconvenientes un grado de precisión relativo pero aceptable. que den un tiempo mínimo. rapidez y bajo costo. Al solicitarse información de los tiempos de ejecución de 18 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público .DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. Donde: T Tm Tp TM = = = = Tiempo resultante. El tiempo resultante para realizar la tarea se calcula con la fórmula: T = (Tm + 4 Tp+ TM) / 6.gov. porque es el promedio de seis tiempos. no teniendo en cuenta los tiempos de las situaciones extremas que se den ocasionalmente.
+ (4x1.0 hora 4.0 h.dafp.66 minutos = 0.5 h. 7.5 horas 1. MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 19 . Ejemplo: La tarea “Entregar Documentación”.054 horas T4 = 3. = 1. así: T1 = 3.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.416 horas más el 7% de tiempo suplementario : 0.máx.gov. + 0.51 horas es el tiempo estándar para la tarea “Resolver Consulta “ que se anota en la columna 7 del Formulario 1.88 minutos = 0. Se establece el tiempo de la tarea sacando el promedio (media aritmética) de los tiempos de ella en períodos anteriores si son conocidos.51 horas Entonces: T = 1.72 minutos = 0.0 horas.048 horas T3 = 3. } / 6 T = {0.mínimo + (4x T.24 minutos = 0. Se conocen los tiempos de 5 períodos anteriores respectivamente.061 horas T2 = 2.099 horas Da: 1.0 h } /6 = 1. se midió por el Método de los Estándares Estadísticos.062 horas 0.2 Método de los Estándares Estadísticos.co esta tarea a los empleados que más conocían de ella.) + 4.099 h.416 h. se obtuvo la siguiente información: Tiempo mínimo: Tiempo promedio: Tiempo máximo: Aplicando la fórmula : T = {T.promedio) + T. y se le agrega el tiempo suplementario.
045 horas Sacamos el promedio de los 5 tiempos: T = (0.048h+0.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. en los que está muy claro su comienzo y terminación. En una Hoja de Análisis se anotan los tiempos cronometrados de cada elemento operativo.062h+0.003 h.054h+0. = 0.057 horas.70 minutos = 0. + 0.003 horas. Este método es aplicable a trabajos bien definidos y repetitivos. “ Entregar documentación” que se anota en la columna 7 del Formulario 1. y de los restantes se saca el promedio (media aritmética). Las tareas tienen que dividirse en elementos operativos u operaciones elementales fáciles de reconocer y de separar de los demás.054 h. más el 7% de tiempo suplementario: 0.054 horas. en cantidad suficiente (se recomienda hacer por lo menos 20 mediciones) para obtener un buen nivel de confianza y precisión. 7.co T5 = 2. Entonces: T = 0.gov. De los tiempos obtenidos se eliminan el mayor y el menor.045h)/ 5 = 0.dafp.3 Método del Cronometraje. es el tiempo estándar para la tarea. Se mide con un cronómetro el tiempo que un empleado experimentado y trabajando a ritmo normal tarda en realizar cada elemento operativo u operación.061h+0.057 horas. Da: 0. 20 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público .
Este tiempo lo dividimos por 60 para convertirlo en horas. = 4. repercusiones psicológicas y requiere personal con suficiente experiencia para su aplicación. + 0. b.654 minutos Más el 7% de tiempo suplementario: 0.980 min. Llevar y colocar los documentos en la correspondiente carpeta de archivo.dafp. 4.326 min. / 60 = 0. Esta tarea se dividió en dos elementos operativos: a.654 min.980 minutos.083 horas.326 minutos Da: 4. Este método tiene como ventaja la precisión. Cronometrados los 20 tiempos para cada uno de los elementos operativos a y b se obtuvieron los siguientes promedios. MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 21 . Promedio de los tiempos de “a” = 1. Verificar que esté completa la documentación que se requiere archivar. Ejemplo: La tarea “Archivo de Documentos” se midió por el Método del Cronometraje. se le agrega el 7% de tiempo suplementario y el resultado es el tiempo estándar asignado a la tarea.gov.451 minutos Promedio de los tiempos de “b” = 3.203 minutos Tiempo total de a + b = 4.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. y como inconvenientes su costo elevado.co A la suma de los promedios de cada uno de los elementos operativos de las tareas.
dafp.gov. vemos que las tareas son realizadas por los siguientes niveles y denominación de empleo: Administrativo: Secretario.51 horas = 138. y en la columna 7 tiene un tiempo estándar de 1.92 horas. al hacer la multiplicación tenemos: 92 x 1. • Multiplique la cantidad de veces que se repite la tarea en el mes (columna 6) por el tiempo estándar asignado a la misma (columna 7) y el resultado colóquelo en la casilla correspondiente al respectivo nivel y denominación del cargo en la subcolumna de la columna 8.083 horas es el tiempo estándar para la tarea “Archivo de Documentos” que se anota en la columna 7 del formulario 1. que se 22 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público .51 horas. Ejemplo: En la columna 4 del formulario 1. Directivo: Director Administrativo Técnico: Técnico Por lo tanto en la columna 8 se colocan 4 subcolumnas para los cuatro niveles y denominaciones requeridos.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. Ejemplo: La tarea “Resolver Consulta” aparece en la columna 6 que se repite o se hace un promedio de 92 veces al mes. Tiempo total en horas hombre en el mes de cada tarea distribuido por niveles y denominación del empleo. 8. Profesional: Profesional Universitario.co Entonces: T = 0. Nota: En la columna 8. ingrese las subcolumnas de nivel y denominación de empleo que requiera de acuerdo con la columna 4.
10. • Sume los tiempos de cada etapa del respectivo proceso registrados en la columna 9 y el total anótelo en la columna 10 del formulario 1.92 h. Cantidad de productos generados por el proceso en el mes. más “Atender la Consulta” 138.552 h. más Asignar Proyectos (0. es el total en horas de todos los servicios o productos que nos da el proceso en el mes.89 h. y el total escríbalo en la columna 9 del formulario. Es la cantidad de servicios o productos resultado de los MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 23 .).) = 333.gov.co colocan en la columna 8 en la casilla de la subcolumna de Profesional Universitario. Este tiempo. o el total de la meta que nos hemos propuesto elaborar en el mismo período. Total promedio mes de horas hombre por etapa. • Para el cálculo del tiempo requerido en cada etapa: sume los tiempos totales de las tareas de la respectiva etapa de las subcolumnas de la columna 8. Total promedio mes de horas hombre por proceso.741 h. 9.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.741 h. Ejemplo: Para el primer proceso “ Atención de Consultas Personales y Telefónicas” se suman los tiempos de las etapas “Determinar Tema de Consulta” 0. lo cual nos da un tiempo total del proceso de 139.dafp. 11.37 horas. Ejemplo: El tiempo de la etapa “ Definir la Elaboración del Proyecto” es igual a la suma de las tareas: Entregar Documentación (0.) y más Elaborar Proyectos ( 331.47 horas en el mes.
El anterior resultado es el tiempo total utilizado de horas en el mes por cada nivel y denominación y cargo. y el resultado colóquelo en el penúltimo renglón de la respectiva subcolumna.92 + 331. • Escriba esta cantidad en la columna 11 del formulario Ejemplo: Para el primer proceso “Atención de Consultas Personales y Telefónicas” se generan como productos “92 Consultas Resueltas” en el mes.31 horas requeridas en el mes. Nota: La cantidad de productos anotados en la columna 11 del formulario se refiere a los completamente terminados en el mes. 24 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público .dafp. Las columnas No. Total horas requeridas mes por nivel y denominación del empleo. por etapas y proceso.50 ) horas = 477.24 horas requeridas en el mes. • Sume el tiempo total en el mes de cada tarea por nivel y denominación del empleo de las subcolumnas de la columna 8.741 + 6.50 ) horas = 7.gov. 12). el total de horas requeridas al mes para el nivel “Profesional” y denominación “Profesional Universitario” para sus respectivas tareas es de: (138. Para el Director Administrativo: (0. 9. En el caso del ejemplo del formulario 1. 12.89 + 6.co procesos que estamos elaborando en el mes o que nos hemos fijado como meta hacer en el mes. (Fila No. 10 y 11 son informativas para la institución y sirven para análisis de procesos y de productividad.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.
+ 333.gov.dafp. Total personal requerido por nivel y denominación del empleo y total personal requerido en la dependencia. y colocar los totales en el penúltimo renglón de las respectivas columnas. Tanto los procesos como las etapas o fases y las tareas se deben trabajar en forma macro de tal forma que se facilite su análisis y medición. (Fila No. + 348. Estos tiempos totales de las etapas o de los procesos representan el total de tiempo que se debe laborar en la dependencia para los dos procesos.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. pero en el ejercicio real se deben colocar tantos procesos como productos existan. + 138.92 h. solo estamos utilizando dos procesos en la dependencia. Nota: En este ejemplo y para fines prácticos.co Similar al procedimiento anterior. Así: Tiempo total de las etapas (Colum. 9): T =0.552 h. 13. + 14. 13) Total personal requerido por nivel y denominación del empleo. y los tiempos de los procesos de la columna 10. Para determinar la cantidad de personal requerido MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 25 .19 h.47 h. Tiempo total de los procesos (Colum. 10): T = 139. 66 horas requeridas en el mes.82 h. 66 horas requeridas en el mes.37 h. se procede a sumar todos los tiempos de las etapas de la columna 9. = 487. = 487.
85 Profesionales Universitarios. (2. Para el caso del ejemplo.gov. Las 167 horas de trabajo en el mes. modificado por Decreto 85 de 1986).0433 2. Aprox. Ejemplo: 0. tiempo real que un empleado público trabaja en promedio por mes. en el cargo de “Profesional Universitario” del nivel Profesional. por 167 horas.9198 Director Administrativo.31horas/167 horas/mes=2.8 horas.co para cada nivel y denominación del empleo.8580 0. 52 sábados. Empleados. se calculan así: La jornada semanal de trabajo por empleado es de 44 horas semanales.dafp. Por lo cual.92 empleados). 18 días festivos y 15 días de vacaciones. se divide su correspondiente total de horas en el mes de las subcolumnas de la columna 8. para un promedio de 19 días/mes.0064 0. El año tiene 365 días de los cuales se descuentan 52 domingos.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. correspondería trabajar cada día 8. Secretario. si se trabaja 5 días a la semana. (artículo 33 Decreto 1042 de 1978. El resultado de la división se coloca en el último renglón de la subcolumna respectiva. 26 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público .0121 2. Profesional Universitario. Técnico. dando 228 días realmente laborados al año. se requieren: 477. El total de personal requerido en la dependencia es igual a la suma de todos los requerimientos de personal por nivel y denominación del empleo de la ultima casilla de las subcolumnas de la columna ocho. 19 días / mes x 8.8 horas /día = 167 horas/mes.
co También es igual a lo obtenido al dividir el tiempo total de todas las etapas (columna 9) o de los procesos (columna 10) por 167 horas: 487.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.hombre y el nivel de los empleos utilizados en cada etapa y en todo el proceso.Un cargo para el cual se requiera 0. Una vez obtenido el total del personal por cada nivel. acorde con los requisitos de las tareas consignados en la columna 5 del formulario 1 y al sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos vigente. aprovechando las ventajas de tener la planta de personal globalizada.66 horas/ 167 horas/ empl.gov. donde se distribuyen por grados. = 2.55 empleados: Está subutulizado. . Al conocer la cantidad de horas . se procede a hacer la planta de personal. MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 27 . y así utilizar esta información para análisis de productividad o estudio más riguroso de aquellas etapas que estén generando los mayores costos.Un cargo para el cual se requiera 1.92 empleados Una vez terminado el estudio de cargas de trabajo de la dependencia podemos hacer las siguientes consideraciones: • Determinar si sobra o falta personal en la dependencia. • Determinar cuáles cargos están recargados de trabajo y cuáles están subutilizados y por lo tanto cómo utilizarlos en otras dependencias o reasignar funciones en la misma. podemos hallar su costo en lo relacionado a la parte de nómina. .55 empleados: Está recargado de trabajo.dafp.
Un requerimiento de 0. un requerimiento de 3. se considera pertinente aproximarlo al número entero más próximo por encima o por debajo.917 de personal se asume que equivale a 1 persona.123.gov.co Nota: Cuando en una dependencia tenemos un requerimiento total de personal en cifras decimales.30.85 profesionales universitarios requeridos para realizar las labores de los dos procesos en el mes. Ejemplo: Los 2. se asume que equivale a 3 personas. exclusivamente para los decimales que estén en el rango de 0. se aproximan a tres empleados.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.dafp. En el caso contrario. 28 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público .80 a 1 ó de 0 a 0.
92 12 TOTAL HORAS REQUERIDAS MES POR NIVEL Y DENOMINACIÓN DEL EMPLEO.MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO POR DEPENDENCIA FORMULARIO No. INDUSTRIAL.057 h 0.92 ATENDER LA CONSULTA 92 CONSULTAS RESUELTAS ENTREGAR DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVO SECRETARIO 0. CIVIL.co PROCESOS POR DEPEDENCIA TAREA REQUISITOS DE LA TAREA ETAPA O FASE NIVEL Y DENOMINACIÓN DE EMPLEO CANTIDAD TIEMPO TIEMPO TOTAL EN HORAS HOMBRE EN EL PROMEDIO DE MES DE CADA TAREA DISTRIBUIDO POR TOTAL DE VECES TRABAJO NIVELES Y DENOMINACIÓN DEL EMPLEO PROMEDIO QUE SE POR MES-HORAS REPITE LA CADA DIRECTIVO PROFESIO.057 h 139.51 h 138.24 0. 92 0.19 6. ETAPAS Y PROCESOS Guía metodológica para el Sector Público MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO 13 TOTAL PERSONAL REQUERIDO POR NIVEL Y DENOMINACIÓN DE EMPLEO Y TOTAL PERSONAL 29 .92 487.741 14.034 0. 1 DEPENDENCIA: SECRETARIA DE PLANEACION Y OBRAS PUBLICAS FECHA: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. INDUSTRIAL INGENIERO CIVIL ECONOMIA BACHILLERATO COMERCIAL 13 0.dafp.057 h 1. ING. HOMBRE TAREA EN EL TAREA DIRECTOR PROF.006 h 0.741 DEFINIR Y ELABORAR PROYECTOS 13 0.37 331. TÉCNICO ADTIVO.66 2.083 h 7. APROBACIÓN O CONCEPTO ADMINISTRATIVO SECRETARIO DIRECTIVO DIRECTOR ADTIVO TÍTULO UNIVERSITARIO ESPECIALIZACIÓN AFIN 13 PROFESIONAL PROFESIONAL UNIVERSITARIO TÍTULO UNIVERS.82 EVALUAR Y APROBAR PROYECTOS RADICAR DOCUMENTACIÓN TÉCNICO TÉCNICO BACHILLERATO COMERCIAL Y 1 AÑO DE EXP EN ARCH.47 138.gov.5 h 6. 13 0.31 2.66 2.858 1.079 ARCHIVO DOCUMENTO BACHILLER Y 2 AÑOS DE EXPERIENCIA 13 0. TÉCNICO SECRETAR.0064 2.53 h PROFESIONAL PROFESIONAL UNIVERSITARIO TÍTULO UNIVERS.079 0. ING. CIVIL ASIGNAR PROYECTOS DIRECTIVO DIRECTOR ADMINISTRATIVO TITULO UNIVERSITARIO AFIN ESPECIALIZACION EXPERIENCIA 1 AÑO 333.50 0.0433 477.92 PROFESIONAL PROFESIONAL UNIVERSITARIO 92 TITULO PROFESIONAL EN ADMON.552 TOTAL PROMEDIO MES-HORAS HOMBRE CANTIDAD DE PRODUCTOS GENERADOS POR ELPROCESO EN EL MES O METAS PROPUESTAS DETERMINAR TEMA DE CONSULTA BACHILLERATO COMERCIAL REMITIR AL PROFESIONAL ASIGNADO ADMINISTRATIVO SECRETARIO ATENCIÓN DE CONSULTAS PERSONALES Y TELEFONICAS RESOLVER CONSULTA 1. ING. ECONOMÍA 0.0121 487.552 0.50 13 PROYECTOS ELABORADOS 0.8 ELABORACIÓN PROYECTOS PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EVALUACIÓN PROYECTOS Y CAMBIOS 13 . MES (TIEMPO) UNIVERS.741 ELABORAR PROYECTOS 13 25. INDUSTRIAL.5 h 346.
co 30 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público .gov.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.dafp.
MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 31 . 2 Para la elaboración del FORMULARIO No. Ejemplo : Si después de elaborado el estudio de cargas de trabajo para un municipio nos dio en el Formulario No. Luego. en el Formulario No.2.co B. a las respectivas casillas del formulario No.2 : se suman horizontalmente los requerimientos de personal de cada dependencia.dafp. 1 que para la dependencia (Despacho del Alcalde se requieren los siguiente empleados: • 1 De nivel Directivo • 1 De nivel Asesor • 1 De nivel Administrativo • 1 De nivel Operativo Esta información es la que se trasladaría a la correspondiente fila (Despacho del Alcalde) en el Formulario No. 2 en la fila correspondiente a la misma dependencia.gov.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. La suma de los empleados requeridos para todas las dependencias nos da el total de empleados de la institución. y nos da la cantidad de empleados requerida para la misma.1) que se haya elaborado para cada dependencia. PERSONAL REQUERIDO PARA LA INSTITUCIÓN se trasladan todos los totales de personal requerido por cada nivel (última casilla de las subcolumnas de la columna 8 del Formulario No. PERSONAL REQUERIDO PARA LA INSTITUCIÓN FORMULARIO No. Se suman verticalmente en cada columna los requerimientos de personal de cada nivel y nos da el número de empleados requeridos del mismo en la institución. 2.
y debe ser igual al total de la sumatoria de la última fila. 32 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público .co Por último.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.gov.dafp. para verificar la exactitud de la información registrada se suman las personas requeridas en cada dependencia (última columna del formulario 2).
gov.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.dafp. NIVELES DEPENDENCIA DESPACHO DEL ALCALDE SECRETARÍA DE GOBIERNO SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SECRETARÍA DE SALUD SECRETARÍA DE AGRICULTURA Guía metodológica para el Sector Público TOTAL POR DIRECTIVO ASESOR EJECUTIVO PROFESIO.co PERSONAL REQUERIDO PARA LA INSTITUCIÓN FORMULARIO 2. TECNICO ADMINISTRATIVO OPERATIVO 1 1 4 DEPENDENCIA 1 1 1 1 1 3 3 3 5 2 4 14 5 9 3 1 1 1 2 3 1 7 Y MEDIO AMBIENTE SECRETARÍA DE MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS TOTAL PERSONAL REQUERIDO POR NIVEL 1 2 3 1 7 6 1 0 12 14 8 5 46 33 .
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.gov.dafp.co 34 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público .
Método de la Filmación de los Trabajos. brazos o piernas etc.dafp. Estándares o Tiempos Normalizados.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.. este método tiene rapidez. En esta técnica se utiliza la filmación de los trabajos con cámaras especiales que permiten al personal experto cuantificar el tiempo de cada tarea. consultar dirección.gov. da el tiempo total de la tarea. o combinación de los anteriores como: introducir un sobre en la máquina de escribir. y luego a cada movimiento asignarle un tiempo preestablecido y que está en tablas que se consiguen en el mercado o son elaboradas en la misma empresa. temperatura etc. Como ventajas. Esta técnica también es muy útil para el estudio de los métodos de trabajo.. ruido. La suma de los tiempos de todos los movimientos. y como inconvenientes el costo elevado. • Cálculo de Tiempos sobre la base de Tablas de Movimientos. Se basa en descomponer una tarea en movimientos o micromovimientos de manos. precisión y costo reducido.co ANEXO OTRAS TÉCNICAS PARA MEDICIÓN DE TIEMPOS DE LOS TRABAJOS. limitaciones en su aplicación y requiere personal especializado. más el tiempo suplementario por fatiga. escribir dirección etc.. MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 35 . Tiene como ventajas este método el de la precisión.
El grado de precisión depende de la cantidad de observaciones. se saca de tablas de tiempos aleatorios que existen en el mercado. Con base en el análisis de todas las observaciones. • Método del Autopunteo del Trabajo. fatiga o temperatura. En este método. El momento en el cual se debe realizar cada observación. una persona realiza una serie de observaciones instantáneas en momentos escogidos en forma aleatoria o al azar. y tiene la dificultad de distinguir por la sola observación. • Método del Muestreo del Trabajo. y ese tiempo obtenido. obtiene el porcentaje de la jornada laboral que el empleado le dedica a realizar cada tarea.co Presenta inconvenientes de resistencia de los empleados y no aplicable a trabajos de tipo intelectual.gov. hora de iniciación y terminación de todas las tareas que realiza a lo largo de su jornada laboral. agregándole el suplementario por ruido.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. Este método presenta un grado de precisión satisfactoria. la secuencia. Esta técnica es también conocida como Método de Observaciones Instantáneas. qué tarea está realizando el empleado. Observaciones Aleatorias o Work Sampling. 36 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público . Luego ese porcentaje lo convierte en horas. previamente elaborado.dafp. En este método el empleado va anotando en un formulario. y registre en una Hoja de Análisis qué labor está realizando el empleado en ese momento. es el tiempo estándar asignado a la tarea.
gov.co Con base en el formulario.dafp. MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 37 . Este método es aplicable para empleados con puestos de responsabilidad. se establecen los tiempos de las diferentes tareas.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. y empleados que realizan trabajos muy variados o difíciles de cuantificar.
dafp.gov.co 38 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público .DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.
.dafp.Traducción Calleja Aguilar Anselmo. 1995. STEPHEN Franklin. Guía para la Racionalización de Trámites.. • Departamento Administrativo de la Función Pública. S. 1996. 1991. • PÉREZ FERNÁNDEZ DE VELASCO José Antonio. Madrid. Febrero de 2002. Editorial Continental S. Bogotá.. Ediciones Díaz de Santos S. Junio de l997. Colombia. Traducción de Villamizar Herrera Jesús. Madrid.co BIBLIOGRAFÍA • BARNES Ralph M. México. George. La Técnica del Muestreo Aplicada a la Medida del Trabajo. • TERRY R. Procesos y Procedimientos. A. Análisis y Descripción del Puesto de Trabajo. MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público 39 . Madrid. 1962.A.A.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www. Fondo Editorial Legis. • FERNÁNDEZ RÍOS. Documento Técnicas para el Análisis de Cargas de Trabajo y la Racionalización de las Plantillas. La Gestión por Procesos.gov. • CROSS Michael. Editorial Esic. Bogotá. Manuel. 1993. • GALOFRÉ ISART Alberto. Estructura Empresarial. Principios de Administración.
co DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Carrera 6 No. D. 341 05 15 Internet: www.gov..co E-mail: webmaster@dafp. 12-62 Conmutador 334 40 80 / Fax. septiembre de 2002 40 MEDICIÓN DE CARGAS DE TRABAJO Guía metodológica para el Sector Público .dafp.co Atención al Cliente: 018000917770 Bogotá.gov.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA www.C.dafp.gov.
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