Source: http://www.eurochem.cz/index.php?LA=CS&MN=Ekologick%E1+a+pr%E1vn%ED+rizika+nakl%E1d%E1n%ED+se+stavebn%EDmi+a+demoli%E8n%EDmi+odpady&ProdID=00028F0667F064860002E8C6&DT=4097&TXTID=2473
Timestamp: 2013-05-25 01:52:34+00:00
Document Index: 32427084

Matched Legal Cases: ['§ 128', '§ 79', '§ 12', '§ 16', '§ 12', '§ 13', '§ 14', '§ 12', '§ 14', '§ 12', '§ 13', '§ 14', '§ 13', '§ 12']

Do konce roku 2012 se má u nás vyu�ívat celkem 75 % vznikajících stavebních a demoli�ních odpad� (SDO) - po�aduje to POH �R. Tento cíl byl spln�n ji� v roce 2005, kdy se poda�ilo vyu�ít na 85 % t�chto odpad�. Zdánliv� by tedy sta�ilo udr�et sou�asný trend. Existují však i ambiciózn�jší cíle: sní�it podíl nebezpe�ných odpad� vznikajících p�i stavebních �innostech, více vyu�ívat SDO jako náhradu vybraných surovin a omezit vyu�ívání neupravených SDO k tzv. rekultivacím vyt�ených t�ebních prostor.
Pro vyu�ití upravených SDO je rozhodujícím p�edpisem vyhláška �. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpad� na skládky a jejich vyu�ívání na povrchu terénu, ve zn�ní pozd�jších p�edpis�. Vyu�ívání SDO má usnadnit metodický návod pro �ízení vzniku SDO a pro nakládání s nimi, vydaný odborem odpad� M�P v lednu 2008, na jeho� zpracování se podílelo i Ministerstvo pro místní rozvoj.
Metodický návod je návodem, jak p�i uplat�ování stavebního zákona naplnit d�sledn� po�adavky zákona o odpadech. Zam��en je zejména na problematiku vzniku odpad� z údr�by, zm�n dokon�ených staveb, odstra�ování budov a staveb dopravní infrastruktury, betonových a �elezobetonových konstrukcí, �ivi�ných materiál� (bez p�ím�sí dehtu) atd. Jen omezen� je mo�né metodický návod vyu�ít pro d�evostavby a stavby z jiných rostlinných materiál�.
CO DOPORU�UJE METODICKÝ NÁVOD
U všech druh� staveb, na které se vztahuje povinnost zpracovat dokumentaci bouracích prací k jejich odstran�ní (§ 128 odst. 1 stavebního zákona), doporu�uje metodický návod provést d�kladnou prohlídku všech prostor objektu a jeho okolí. Prohlídku by m�li provést spole�n� stavebník, projektant a osoba pov��ená k hodnocení nebezpe�ných vlastností odpad�.
P�i odstra�ování drobných staveb (kde není vy�adováno stavební povolení ani ohlášení stavebnímu ú�adu) doporu�uje metodický návod provést prohlídku p�im��en� - uskute�ní ji nap�. osoba, která bude mít p�i odstran�ní stavby stavební dozor.
P�i prohlídce se ur�ují ty �ásti stavby, které se stanou nebezpe�nými odpady nebo mohou být jejich zdrojem. Tyto �ásti stavby by m�ly být, pokud je to mo�né, odstran�ny ze stavby odd�len� od ostatních �ástí stavby. Tím se zabrání pronikání odpad� kategorie nebezpe�ný do odpad� kategorie ostatní. Zvláštní pozornost je nutno v�novat ur�ení vymezených �ástí stavby obsahujících azbest. P�i p�íprav� zm�ny dokon�ené stavby nebo údr�by stavby se postupuje obdobn�.
Prohlídka stavby se dokumentuje zápisem (protokolem), který je sou�ástí dokumentace. Zápis je doporu�eno doprovodit fotodokumentací a vymezené �ásti stavby p�ed zahájením stavebních prací z�eteln� ozna�it.
VZORKOVÁNÍ VYMEZENÝCH �ÁSTÍ
V p�ípad� pochybností návod doporu�uje odebrat p�ed zahájením stavebních prací vzorky stavebních materiál� (budoucích odpad�) z vymezených �ástí stavby a zkouškami ov��it p�ítomnost škodlivin v nich. Odb�r vzork�, nap�. provedený metodou vzorkování s úsudkem (tenden�ní vzorkování), musí být dokumentován a proveden v souladu s po�adavky vyhlášky �. 376/2001 Sb. a p�íslušných technických norem. Výsledky zkoušek odebraných vzork� jsou podkladem pro za�azení vzniklých odpad� do p�íslušné kategorie (O, N), zpracování základního popisu odpadu a pro doporu�ení k nakládání s odpady ze stavby.
U staveb dopravní infrastruktury se doporu�uje p�i odb�rech vzork� ze stavby vyu�ívat mimo metodu vzorkování s úsudkem té� metodu systematického vzorkování. Za dostate�ný pro ov��ení pr�m�rné kvality budoucího odpadu vzniklého odstra�ováním liniových staveb je pova�ován krok 1000 m pro odb�r jednoho reprezentativního vzorku ze stavby (po�et náb�r� nebo díl�ích vzork� není ur�en). Tento postup je doporu�en v p�ípad�, �e v daném úseku stavby nedošlo k mimo�ádnému bodovému zne�išt�ní (nap�. v d�sledku havárie dopravního prost�edku).
OBECNÍ Ú�ADY
Zákon o odpadech stanovuje obecním ú�ad�m obcí s rozší�enou p�sobností podle § 79 odst. 4 písm. b) povinnost vydávat vyjád�ení zejména v územním a stavebním �ízení z hlediska nakládání s odpady. Metodický návod doporu�uje, aby obecní ú�ady (stavební ú�ady, odbory O�P) po�adovaly záznam (protokol) o prohlídce stavby a na jeho základ� stanovily podmínky k nakládání se vzniklými stavebními a demoli�ními odpady, a to v�dy pro ka�dou stavbu zvláš� (v�etn� podmínek nakládání s výkopovou zeminou, která nebude vyu�ita v rámci stavby).
V p�ípad�, �e p�íslušný záznam (protokol) o prohlídce stavby nebude sou�ástí dokumentace stavby, je mo�né se oprávn�n� domnívat, �e v pr�b�hu stavebních �inností, realizovaných v souladu s po�adavky stavebního zákona, nebudou napln�ny povinnosti p�vodce odpad� stanovené v zákon� o odpadech. Zejména jde o zákaz míšení nebezpe�ných odpad� (§ 12 odst. 5) s ostatními odpady a povinnost shroma��ovat odpady ut�íd�né podle jednotlivých druh� a kategorií (§ 16 odst. 1 písm. e) zákona o odpadech).
P�EDCHÁZENÍ VZNIKU
Pokud není mo�né vyu�ívat jednotlivé konstruk�ní celky staveb op�tovn� k p�vodnímu ú�elu, doporu�uje se (s výjimkou vyt�ené zeminy, kategorie "O") odpad mechanicky (fyzikáln�) upravit na tzv. recyklát a ten dále vyu�ít jako stavební výrobek nebo jako upravený stavební odpad. Toto materiálové vyu�ití je vhodné nap�. p�i uzavírání a rekultivaci skládek, zavá�ení vyt�ených povrchových dol�, lom� a pískoven nebo p�i terénních úpravách atd. (§ 12, § 13 a § 14 vyhlášky �. 294/2005 Sb.).
Neupravené (nerecyklované) SDO nelze obecn� vyu�ívat na jakékoliv terénní úpravy a rekultivace. Výjimku tvo�í odpady podskupiny 17 05 00 - Zemina vyt�ená, kategorie "O". U neupravených SDO nelze obecn� prokázat obsah škodlivin ve vodném výluhu ani v sušin�, proto�e není prakticky mo�né p�ipravit z tohoto druhu odpadu reprezentativní vzorek pro laboratorní zkoušky. Proto je neupravené (nerecyklované) SDO kategorie "O" mo�né ukládat pouze na skládky kategorie S - OO3 jako odpad, který nelze hodnotit na základ� jeho vyluhovatelnosti (vyhláška �. 294/2005 Sb.).
Aby mohl být odpad zne�išt�ný nebezpe�nými slo�kami ukládán na skládky kategorie S - NO, musí být upraven do podoby, kdy lze z n�ho odebrat reprezentativní vzorek ke zkouškám vyluhovatelnosti a zjišt�ní koncentrace stanovených ukazatel� ve vyhlášce �. 294/2005 Sb.
Jako stanovený stavební výrobek je mo�né upravené odpady na bázi zdiva, betonu, maltovin a kameniva vyu�ít a� po posouzení shody výrobku podle § 12 zákona �. 22/1997 Sb., o technických po�adavcích na výrobky. Na tyto materiály a jejich pou�ívání se dále zákon o odpadech nevztahuje.
Další mo�ností je vyu�ívat upravený odpad v souladu se zákonem o odpadech a jeho provád�cími p�edpisy, a to v za�ízeních ur�ených k vyu�ívání t�chto odpad� (podle § 14 odst. 1 nebo 2 zákona o odpadech) a za podmínek stanovených vyhláškou �. 294/2005 Sb. Jedná se nap�íklad o upravené stavební odpady ur�ené pro rekultivaci povrchu terénu, k umís�ování do podzemních prostor, do rekultiva�ní vrstvy skládek nebo ur�ené k výrob� um�lých rekultiva�ních materiál� (odpady katalogových �ísel 19 12 09, p�ípadn� 17 05 04).
ZEMINA A JEJÍ VYU�ITÍ
Odpad podskupiny 17 05, do ní� pat�í zemina, kamení a vyt�ená hlušina a jsou za�azeny do kategorie "O", lze mimo místo vzniku (stavbu) vyu�ívat k uzavírání a rekultivacím skládek, zavá�ení vyt�ených povrchových dol�, lom� a pískoven nebo k terénním úpravám, rekultivacím a jiným úpravám povrchu lidskou �inností posti�ených pozemk� (§ 12, § 13 a § 14 vyhlášky �íslo 294/2005 Sb.). Vhodnou výkopovou zeminu lze té� vyu�ívat na povrchu terénu v za�ízeních provozovaných v souladu s ustanovením paragrafu 14 odst. 2 zákona o odpadech, ale pouze v p�ípad�, �e její vyu�ití v tomto za�ízení (nap�. terénní úprava) bude povoleno p�íslušným stavebním ú�adem.
P�EJÍMKA ODPAD�
Pronikání nebezpe�ných odpad�, a zejména odpad� s obsahem azbestu do recyklátu lze zabránit stanovením správných postup� pro p�ejímku stavebních odpad� do za�ízení k úprav� odpad�. Dodavatel odpadu (vlastník odpadu) musí poskytnout provozovateli informace a doklady (d�kazy) o kvalit� odpadu. Tato povinnost se vá�e v�dy na jednu konkrétní stavbu (místo), kde odpad vzniká.
V p�ípad� dodávky SDO (nap�. sm�s zlomk� cihel, betonu, malty), deklarovaného jako odpad kategorie ostatní odpad, je jedním z doklad� o kvalit� osv�d�ení o vylou�ení nebezpe�ných vlastností odpadu pov��enou osobou. Mo�né je pou�ít �estného prohlášení p�vodce odpadu (dolo�ené zápisem z prohlídky stavby), �e stavební a demoli�ní odpady nejsou odpadem nebezpe�ným, nebo �estného prohlášení nepodnikající fyzické osoby, �e stavební a demoli�ní odpady z konkrétní stavby nejsou zne�išt�ny �ádnými látkami zp�sobujícími jejich nebezpe�nost a neobsahují azbest.
Ing. Milena Veverková Univerza - St�edisko odpad� Praha, s. r. o.
VÝZNAMNÉ ZM�NY VYHLÁŠKY �. 294/2005 SB. (VE ZN�NÍ VYHLÁŠKY �. 61/2010 SB.)
Recyklátem ze stavebního a demoli�ního odpadu se rozumí materiálový výstup ze za�ízení k vyu�ívání a úprav� stavebních a demoli�ních odpad� kategorie ostatní odpad a odpad� podobných stavebním a demoli�ním odpad�m, spo�ívající ve zm�n� zrnitosti a jeho rozt�íd�ní na velikostní frakce v za�ízeních k tomu ur�ených (recykla�ních linkách), který m�e být uvád�n na trh jako výrobek v souladu s jinými právními p�edpisy nebo vyu�it jako upravený odpad v souladu s touto vyhláškou.
Odpady vyu�ívané na povrchu terénu, s výjimkou odpad� vyu�ívaných k rekultivaci skládek podle § 13 odst. 1, nesmí obsahovat vyšší koncentrace škodlivin, ne� je uvedeno v tabulce �. 10.1 p�ílohy �. 10 k této vyhlášce a jejich vodný výluh musí spl�ovat po�adavky stanovené v tabulce �. 10.2 p�ílohy �. 10 k této vyhlášce (§ 12).
Na povrchu terénu lze ze stavebních odpad� vyu�ívat pouze vyt�ené zeminy a hlušiny a upravené odpady v podob� recyklátu ze stavebního a demoli�ního odpadu nebo upravené stavební a demoli�ní odpady, ze kterých byly odstran�ny nebezpe�né slo�ky a lze z nich odebrat vzorek ur�ený ke zkouškám.
P�i vyu�ívání odpad� v rámci uzavírání a rekultivace skládky se stanovená kritéria pro kvalitu odpad� nem�ní.
P�i vyu�ívání odpad� k rekultivaci povrchových dol� a lom� a k terénním úpravám nebo rekultivacím lidskou �inností posti�ených pozemk� se stanovená kritéria pro kvalitu odpad� zm�nila:
Obsahy škodlivin v sušin� odpad� se zjiš�ují v celém profilu místa vyu�ití, kritéria pro kvalitu výluhu odpad� (ekotoxikologické testy) se nem�ní.
P�i vyu�ívání odpad� v mno�ství v�tším ne� 1000 t k rekultivaci povrchových dol� a lom� se musí pro toto místo vypracovat hodnocení rizika v dané lokalit� (v daném míst�) v souladu s bá�ským zvláštním právním p�edpisem. NEJD�LE�IT�JŠÍ PRÁVNÍ P�EDPISY, ZE KTERÝCH VYCHÁZÍ METODICKÝ NÁVOD (V�STNÍK M�P, �ÁSTKA 3/2008)
Zákon �. 185/2001 Sb., o odpadech a o zm�n� n�kterých dalších zákon�, ve zn�ní pozd�jších p�edpis�, a právní p�edpisy vydané k jeho provedení
Zákon �. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním �ádu (stavební zákon), ve zn�ní pozd�jších p�edpis�, a právní p�edpisy vydané k jeho provedení
Zákon �. 258/2000 Sb., o ochran� ve�ejného zdraví, ve zn�ní pozd�jších p�edpis�, a související právní p�edpisy
Zákon �. 309/2006 Sb., o zajišt�ní dalších podmínek bezpe�nosti a ochrany zdraví p�i práci P�ED PROHLÍDKOU STAVBY SE DOPORU�UJE ZNÁT:
doklady o souladu existence stavby s po�adavky stavebního zákona a o shod� skute�ného u�ívání stavby s ú�elem, k n�mu� byla stavba z�ízena,
informace o historii objektu (stavby), v�etn� po�ár� a vále�ných událostí (bombardování),
�innosti uskute��ované v dot�ené stavb� v minulosti dávné i nedávné, zm�ny v u�ívání stavby,
zp�sob vytáp�ní budovy,
zp�sob odvodu odpadních vod (technologických odpadních vod) a jejich kvalitu, místa umíst�ní p�ed�isticích za�ízení odpadních vod v budov�,
ostatní zdroje zne�iš�ování ovzduší, pln�ní emisních limit� z t�chto zdroj� i ze spalovacích zdroj�,
zdroje vody v objektu (studny, materiál vodovodních potrubí s d�razem na olovo nebo azbest), zásobníky a za�ízení na úpravu vody,
výsledky ekologických audit�, pokud byl dot�ený objekt jejich p�edm�tem.
P�i prohlídce stavby se doporu�uje:
zam��it se na ov��ení tlouš�ky p�í�ek a podhled� a dobu jejich zabudování do stavby (pom�cka pro identifikaci stavebních materiál� obsahujících azbest),
jednozna�n� identifikovat nosné prvky a p�ekontrolovat jejich rozm�ry a provedení.
Autor/�i: Milena Veverková