Source: https://html.rincondelvago.com/racismo-e-intolerancia_inmigracion.html?url=racismo-e-intolerancia_inmigracion
Timestamp: 2020-08-14 08:30:32
Document Index: 191276745

Matched Legal Cases: ['artículo 29', 'Artículo 33', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'artículo 515', 'artículo 515', 'artículo 515', 'artículo 149']

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Racismo e Intolerancia: Inmigración
1.- ¿Qué es inmigración?
2.- Desigualdad y Racismo
3.- La minoría Étnica
En los últimos años el término etnia ha pasado a ser sinónimo de `grupo indígena' (por ejemplo, la etnia cakchiquel de Guatemala o los cunas de Panamá) y se ha acuñado el término `minorías étnicas' para designar específicamente a las minorías culturales (por ejemplo, los kurdos o gitanos).
4.- Noticias importantes sobre inmigración
Miles de extranjeros desconocen cambios en Ley de Inmigración
6 de enero (EFE) - La situación legal de miles de inmigrantes podría quedar en el limbo, según expertos, debido a su desconocimiento sobre el alcance de la sección 245(i) de la ley de inmigración y otras medidas puestas en vigor el 21 de diciembre pasado por el presidente Bill Clinton.
"Esto no es una amnistía. La gente cree que la amnistía ha comenzado. Hay confusión", dijo a la EFE el abogado de inmigración Allen H. Siegal.
Agregó que hay desconocimeinto sobre quiénes beneficia y la cantidad de documentos que necesitan presentar al Servicio de Inmigración y Naturalización (INS).
El abogado destacó que otro problema que afontan los inmigrantes es el poco tiempo, ya que el plazo para solicitar los beneficios de la Sección 245(i) vencerá el 30 de abril.
La Sección 245(i) permitirá que unos 200,000 inmigrantes indocumentados que esperan su residencia permanente no se vean obligados a salir del país por un período de entre 3 y 10 años, sino que permanezcan en EEUU y pagar una multa de 1.000 dólares.
Esos inmigrantes deben probar que estaban en Estados Unidos al momento de firmarse la ley.
Las medidas favorables a los inmigrantes incluyen además, a más de 300.000 cónyuges e hijos menores de residentes legales que han esperado más de tres años por sus visas y a nos 150.000 inmigrantes que no se pudieron beneficiar de la amnistía de 1986.
En esos beneficios no fueron incluidos unos 400.000 inmigrantes de El Salvador, Guatemala y Honduras, además de unos 50.000 de Haití y Liberia, que buscaban los mismos privilegios de la residencia permanente de que gozan los cubanos y nicaraguenses bajo la ley NACARA.
El presidente de la Organización de Ministros Hispanos, Rubén Díaz, dijo que muchos inmigrantes no cuentan con los recursos para pagar la multa y que cuatro meses es poco tiempo para que cumplan con los requisitos que se les exige bajo la 245(i).
"Esta ley se firmó en diciembre y mucha gente no lo sabe", señaló Díaz, quien anunció que realizará actividades gratuitas de orientación para los inmigrantes.
"La Organización de Ministros Hispanos tiene iglesias en todas partes de Nueva York. Y, en la iglesia que dirijo, el 90 por ciento de los feligreses son inmigrantes", comentó.
"El problema de la iglesia Evangélica en Nueva York, y me imagino que de la Católica, es la inmigración", aregó Díaz, quien recalcó que los líderes religiosos tienen una resposabilidad no sólo espiritual, sino también social.
El dirigente sindical Paco Vega asguró que con la prolongación de esta ley, Clinton ha dejado una puerta abierta para que los inmigrantes que no se beneficien, comeincen a presionar al nuevo presidente George W. Bush, para que adopte nuevas medidas favorables a los inmigrantes.
Aseguró que el Gobierno debe adoptar una posición responsable y orientar al público sobre los beneficios de la ley.
Muchos inmigrantes asistieron hoy a una reunión de orientación de la Organización de Ministros Hispanos, en el Sur de Bronx, donde el abogado Siegal despejó una serie de dudas sobre la 245(i).
Condenan a cubano por contrabando de inmigrantes a EE.UU.
Miami, 9 de diciembre (AP) - Un cubano al que le prometieron pagarle 60.000 dólares para introducir a 33 migrantes ilegalmente a Estados Unidos fue declarado culpable de contrabando de inmigrantes, informó anoche la fiscalía del sur de la Florida.
Roberto Nieves fue detenido el 13 de julio después de dejar al grupo de migrantes en el cayo Big Pine a medianoche de ese día.
La pena obligatoria en estos casos es de cinco años de prisión a la que se puede sumar una multa de 250.000 dólares.
Otro acusado en el caso, Nelson Penton, se declaró culpable de contrabando de migrantes ilegales. La audiencia para la sentencia está prevista para el miércoles próximo.
La patrulla de fronteras descubrió a Nieves y Benton cuando el motor de su bote Monza de 9 metros se detuvo en el agua. En sus primeras declaraciones se contradijeron al decir que habían salido de pesca y que estaban probando el motor. Posteriormente confesaron su delito.
Aunque se confunden con los marroquíes a la hora de dar el salto, poco tienen que ver con ellos. El tráfico de inmigrantes subsaharianos, en esencia nigerianos, tiene una creciente organización que se extiende por toda Europa. Los traficantes de mujeres destinadas a la prostitución, han encontrado un excelente punto de entrada en el Estrecho o Canarias.
Por David R.Vidal
Agosto. 2000
Joyce había sido vendida por poco más de un millón de pesetas. Un exceso de oferta había hecho bajar los precios a la mitad. Otras mujeres esperan su vez en un piso de Málaga. Origen Nigeria y un largo camino hasta llegar a Marruecos, desde donde embarcaría a la península. Destino variable, a elegir entre un burdel o, si tiene menos suerte, prostituta callejera.
La documentación de Joyce es más bien escasa, tan sólo un papel policial que dice que ella es supuestamente de Sierra Leona y que tiene quince días para abandonar el país -ambos extremos le hacen esbozar una sonrisa-. Detenida por la Guardia Civil en una playa de Tarifa fue llevada rápidamente a una Comisaría, de donde salió con igual celeridad. Ya la estaban esperando aquellos que patrocinan su viaje -conocidos como sponsors-. Su deuda asciende a seis millones de pesetas, cantidad que fluctúa con el dólar. Por lo demás, no sabe -ni le importa- lo que significa permiso de residencia ni eso del “efecto llamada”. Sin embargo, cree saber lo suficiente: que no la pueden deportar y que ganará lo que ella entiende como mucho dinero.
Desde principios de los años noventa, Nigeria ocupa, dentro de los países subsaharianos, un lugar destacado en cuanto al tráfico ilegal y perfectamente organizado de mujeres destinado a la prostitución. Quién no se ha percatado de jóvenes de color que dicen ser jamaicanas, liberianas -o de cualquier otro país que se les ocurra- en todos los clubes de alterne distribuidos a lo largo de la geografía española, además de lugares tan simbólicos como la Casa de Campo o Capitán Haya en Madrid, extrarradios de Valencia... por citar algunos. Más difícil es asimilar que son exactamente estos rostros los mismos que se nos muestran desamparados en una patera recién llegada o en un campo de refugiados sito en Ceuta o Melilla.
Idowu cuenta una historia parecida, pero ella no ha sido vendida en España sino que viene patrocinada directamente desde Nigeria. Relata con emoción su aventura, particularmente el salto por el Estrecho. El que organizó el viaje, todo un profesional, sólo utiliza lanchas neumáticas nuevas, en perfecto estado. Las compra, enseña a alguno de los hombres su manejo y se olvida de ellas una vez desembarcan. Un viaje de sólo ida. Al fin y al cabo, doscientas mil pesetas por cabeza si se trata de hombres y casi trescientas mil si son mujeres, hacen insignificante el coste de la lancha. Con su profesionalidad, se distingue claramente de los marroquíes y también de los desamparados: aquí se trata de cruzar una mercancía valiosa que hay que cuidar, particularmente a las mujeres.
Su amiga tiene un bebé entre sus brazos. En un ambiente jocoso, dice que el niño es de su novio. Le replican sus compañeras que el padre es un marroquí que le dio un bocadillo a cambio de sus favores. Muchos meses en Tánger y había que comer todos los días. Las gracias no lo son tanto para el sponsor, que suelta una retahíla de maldiciones cada vez que se acuerda del niño. A ver quién lo cuida mientras su madre trabaja en la calle.
5.- Preguntas y respuestas más importantes sobre inmigración
P: ¿Cómo sé si debo renovar mi tarjeta de residente (Green Card)?
P: ¿Necesito renovar mi 'tarjeta de residencia' si fue expedida entre 1979 y 1988 y no tiene fecha de expiración?
P: ¿Perderé mi residencia permanente si no renuevo ni 'tarjeta' (Green Card)?
P: ¿Qué pasará si no renuevo mi 'tarjeta de residencia' cuando esta expire?
P: ¿Qué es una visa?
P: ¿Cuál es la diferencia entre una visa de Inmigrante y una 'Tarjeta de Residencia'?
P: ¿Cómo puedo convertirme en ciudadano de los Estados Unidos?
P: ¿Cómo puedo convertirme en un ciudadano naturalizado?
R: Desde 1989 las 'tarjetas de residencia' (Green Cards - Forma I-551 Alien Registration Receipt) fueron expedidas con una fecha de expiración de 10 años que figura en el frente de la tarjeta. Si su tarjeta fue expedida hace 10 años, Usted deberá validarla para la fecha que figura en dicho documento.
P: ¿Necesito renovar mi 'tarjeta de residencia' si fue expedida entre 1979 y 1988 y no tiene fecha de expiració?
R: No. 'Tarjetas de residencia expedidas entre 1979 y 1988 no tienen fecha de expiración y entonces no necesitan ser renovadas ahora.
R: No. Usted no perderá su estatus si no renueva su 'tarjeta' - el estatus de residente permanente no expirará o cambiará. Sinembargo, usted debe, por Ley, llevar consigo evidencia de su estatus/registración (ej: una válida, inexpirada 'tarjeta de residencia' o prueba temporal del estatus recibido cuando aplicó para renovar su 'tarjeta'.)
R: Si Usted no renueva su 'tarjeta' expirada, puede tener dificultades para obtener empleo, beneficios y volver a entrar a los Estados Unidos del extranjero. Cuando aplique para renovar su 'tarjeta' en una oficina local del INS (Servicio de Inmigración y Naturalización), recivirá evidencia temporal de su estatus legal como residente permanente.
R: Una visa es un documento de identificación (con una fotografía), emitido fuera de los Estados Unidos que permite entrar a este país de forma temporal o permanente. Los dos tipos principales de visa son: la visa de Inmigrante (Residencia Permanente) y la visa de No Inmigrante. La primera le permite vivir y trabajar indefinidamente en los Estados Unidos y la segunda le permite vivir y/o trabajar en los Estados Unidos temporalmente.
R: La visa de Inmigrante le permite entrar a los Estados Unidos. Una vez dentro del país, la 'tarjeta de residencia' (Green Card) será emitida por un tiempo igual al que la aplicación fue emitida por residencia permanente que hizo antes de entrar al país.
R: Una persona se puede convertir en ciudadano de los EE.UU.
(1) por nacimiento o
(2) por naturalización.
R: Si no es ciudadano de los EE.UU. por nacimiento, puede ser elegible para convertirse en ciudadano por el proceso de naturalización. Las personas de 18 años de edad y mayores deben utilizar la solicitud de naturalización (Application for Naturalization) (formulario N-400) para estos fines. Los niños que busquen adquirir ciudadanía derivativa de padres naturalizados deben utilizar la solicitud de certificado de ciudadanía (Application for a Certificate of Citizenship) (formulario N-600) para ser naturalizados. Llame al teléfono 1-800-870-3676 del INS para pedir el formulario N-600.
"No se deje engañar.
Consulte primero un abogado"
6.- Ley sobre Derechos y Libertades de los extranjeros en España
L.O. 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social
1. Se considera extranjero, a los efectos de la apli­cación de la presente Ley, a los que carezcan de la nacionalidad española.
2. Los nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea y aquellos a quienes les sea de aplicación el régimen comunitario se regirán por la legislación de la Unión Europea, siéndoles de aplicación la presente Ley en aquellos aspectos que pudieran ser más favo­rables.
1. Los extranjeros gozarán en España, en igualdad de condiciones que los españoles, de los derechos y libertades reconocidos en el Título 1 de la Constitución y en sus leyes de desarrollo, en los términos establecidos en esta Ley Orgánica.
2. Las normas relativas a los derechos fundamen­tales de los extranjeros se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y con los Tratados y Acuerdos internacionales sobre las mismas materias vigentes en España, sin que pueda alegarse la profesión de creencias religiosas o convicciones ideológicas o culturales de signo diverso para justificar la realización de actos o conductas contrarios a las mismas.
a) El cónyuge del residente, siempre que no se encuentre separado de hecho o de derecho o que el matrimonio se haya celebrado en fraude de ley. En nin­gún caso podrá reagruparse más de un cónyuge, aunque la ley personal del extranjero admita esta modalidad matrimonial. El extranjero residente que se encuentre separado de su cónyuge y casado en segundas o posteriores nupcias sólo podrá reagrupar con él al nuevo cónyuge y sus familiares si acredita que la separación de sus anteriores matrimonios ha tenido lugar tras un procedimiento jurídico que fije la situación del cónyuge anterior y sus familiares en cuanto a la vivienda común, la pensión al cónyuge y los alimentos para los menores dependientes.
c) Los menores de dieciocho años o incapaces cuan­do el residente extranjero sea su representante legal.
e) Cualquier otro familiar respecto del que se jus­tifique la necesidad de autorizar su residencia en España por razones humanitarias.
2. Los procedimientos administrativos que se esta­blezcan en materia de extranjería respetarán en todo caso las garantías previstas en la legislación general sobre procedimiento administrativo, especialmente en lo relativo a publicidad de las normas, contradicción, audiencia del interesado y motivación de las resoluciones.
c) Todos los que impongan ilegítimamente condi­ciones más gravosas que a los españoles o restrinjan o limiten el acceso al trabajo, a la vivienda, a la educación, a la formación profesional y a los servicios sociales y socioasistenciales, así como a cualquier otro derecho reconocido en la presente Ley Orgánica, al extranjero que se encuentre regularmente en España, sólo por su condición de tal o por pertenecer a una determinada raza, religión, etnia o nacionalidad.
1. El extranjero que pretenda entrar en España deberá hacerlo por los puestos habilitados al efecto, hallarse provisto del pasaporte o documento de viaje que acredite su identidad, que se considere válido para tal fin en virtud de convenios internacionales suscritos por España y acreditar medios de vida suficientes para el tiempo que pre­tenda permanecer en España.
4. Se podrá autorizar la entrada en España de los extranjeros que no reúnan los requisitos establecidos en los párrafos anteriores cuando existan razones excep­cionales de índole humanitaria, interés público o cum­plimiento de compromisos adquiridos por España. En estos casos, se procederá a hacer entrega al extranjero de la documentación que se establezca reglamentariamente.
4. La tramitación sobre concesión o denegación de permisos y visados regulados en esta Ley, tendrá un plazo máximo de resolución de tres meses a contar desde la fecha de solicitud o, en su caso, de la fecha de apor­tación de la documentación preceptiva.
c) Denegación administrativa de las solicitudes for­muladas por el extranjero para continuar permaneciendo en territorio español, salvo que la solicitud se hubiere realizado al amparo del artículo 29.3.
3. La prórroga de estancia no podrá tener una dura­ción superior a otros noventa días.
1. La residencia temporal es la situación que auto­riza a permanecer en España por un período superior a noventa días e inferior a cinco años. Las autorizaciones de duración inferior a los cinco años podrán prorrogarse a petición del interesado si concurren circunstancias análogas a las que motivaron su concesión. La duración de las autorizaciones de residencia temporal y de sus prórrogas se establecerá reglamentariamente.
5. Los extranjeros con permiso de residencia tem­poral vendrán obligados a poner en conocimiento del Ministerio del Interior los cambios de nacionalidad y domicilio.
2. En los supuestos en que los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad localicen a una persona indocumentada, respecto de la que no pueda ser establecido con exactitud si es mayor o menor de edad, lo pondrán en conocimiento de los Juzgados de Menores para la determinación de la identidad, edad y comprobación de las cir­cunstancias personales y familiares. Determinada la edad y demás datos a que se ha hecho mención, si se tratase de un menor, la Administración competente resolverá lo que proceda sobre el retorno o no a su lugar de origen o sobre la situación de su permanencia en España.
Artículo 33. Autorización para la realización de acti­vidades lucrativas.
b) Cuando el extranjero sea beneficiario de una pres­tación económica asistencial de carácter público destinada a lograr su inserción o reinserción social o laboral durante el plazo de duración de la misma.
b) Se trate del cónyuge o hijo de extranjero resi­dente en España.
1. No será necesaria la obtención de permiso de tra­bajo para el ejercicio de las actividades siguientes:
b) Los profesores extranjeros invitados o contrata­dos por una universidad española.
c) El personal directivo y el profesorado extranjeros, de instituciones culturales y docentes dependientes de otros Estados, o privadas, de acreditado prestigio, ofi­cialmente reconocidas por España, que desarrollen en nuestro país programas culturales y docentes de sus países respectivos, en tanto limiten su actividad a la eje­cución de tales programas.
g) Los artistas que vengan a España a realizar actua­ciones concretas que no supongan una actividad continuada.
1. Se concederá la autorización de admisión y resi­dencia en España por razones de estudio a los extranjeros que hayan sido admitidos en un centro docente, público o privado oficialmente reconocido.
5. La realización de trabajo en una familia para compensar la estancia y mantenimiento en la misma mientras se mejoran los conocimientos lingüísticos o profesiona­les se regularán de acuerdo con lo dispuesto en los acuerdos internacionales sobre colocación «au pair».
1. El Gobierno regulará reglamentariamente el per­miso de trabajo para los trabajadores extranjeros en actividades de temporada o campaña que les permita la entrada y salida del territorio nacional de acuerdo con las características de las citadas campañas.
El ejercicio de la potestad sancionadora por la comisión de las infracciones administrativas previstas en la presente Ley Orgánica, se ajustará a la dispuesto en la misma y en sus disposiciones de desarrollo, y en la Ley 30/1.992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
d) La entrada en territorio español careciendo de la documentación o de los requisitos exigibles, por lugares que no sean los pasos habilitados o contraviniendo las prohibiciones de entrada legalmente previstos. ñ
e) El incumplimiento de las medidas impuestas por razón de seguridad pública, de presentación periódica o de residencia obligatoria, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley. ñ
f) La comisión de una tercera infracción leve, siem­pre que en un plazo de seis meses anteriores hubiera sido sancionado por dos faltas leves de la misma naturaleza.
g) La participación por el extranjero en la realización de actividades ilegales. ñ
e) La contratación o utilización habitual de traba­jadores extranjeros sin haber obtenido con carácter previo la correspondiente autorización para contratarlos.
1. Las infracciones tipificadas en los artículos ante­riores serán sancionadas en los términos siguientes:
4. El retorno acordado en aplicación de la letra a) del apartado 2, conllevará la reiniciación del cómputo del plazo de prohibición de entrada que hubiese acordado la orden de expulsión quebrantada. Asimismo, en este supuesto, cuando el retorno no se pudiera ejecutar en el plazo de setenta y dos horas, la autoridad gubernativa podrá solicitar de la autoridad judicial la medida de internamiento prevista para los expedientes de expul­sión.
2. Los órganos administrativos competentes encar­gados de la instrucción del expediente sancionador harán la propuesta oportuna a la autoridad que deba resolver.
3. El extranjero durante su internamiento se encon­trará en todo momento a disposición de la autoridad judicial que lo autorizó, debiéndose comunicar a ésta por la autoridad gubernativa cualquier circunstancia en relación a la situación de los extranjeros internados.
4. La detención de un extranjero a efectos de retor­no será comunicada al Ministerio de Asuntos Exteriores y a la Embajada o Consulado de su país.
2. El internamiento se mantendrá por el tiempo imprescindible para los fines del expediente, sin que en ningún caso pueda exceder de cuarenta días, ni acordarse un nuevo internamiento por cualquiera de las cau­sas previstas en un mismo expediente. La decisión judicial que lo autorice, atendiendo a las circunstancias concurrentes en cada caso, podrá fijar un período máximo de duración del internamiento inferior al citado.
Artículo 60. Coordinación de los órganos de la Admi­nistración del Estado.
Artículo 61. El Consejo Superior de Política de Inmi­gración.
Los poderes públicos impulsarán el fortalecimiento del movimiento asociativo entre los inmigrantes y apoyarán a los sindicatos y a las organizaciones no guber­namentales que, sin ánimo de lucro, favorezcan su integración social, facilitándoles recursos materiales y ayuda económica, tanto a través de los programas generales, como en relación con sus actividades específicas.
Los procedimientos administrativos en curso se tra­mitarán y resolverán de acuerdo con la normativa vigente en el momento de la iniciación, salvo que el interesado solicite la aplicación de la presente Ley.
Queda derogada la Ley Orgánica 7/1.985, de 1 de julio, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España, y cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta Ley.
Disposición final segunda. Inclusión de un nuevo Título XV bis en el Código Penal
Disposición final tercera. Modificaciones en los artículos 515, 517 y 518 del Código Penal
1. Se añade un nuevo apartado 6.° en el artículo 515 con la siguiente redacción:
«6.° Las que promuevan el tráfico ilegal de personas.»
«En los casos previstos en los números 1.0 y 3.° al 6.° del artículo 515 se impondrán las siguientes penas:»
«Los que con su cooperación económica o de cualquier otra clase, en todo caso relevante, favo­rezcan la fundación, organización o actividad de las asociaciones comprendidas en los números 1.° y 3.° al 6.° del artículo 515, incurrirán en la pena de prisión de uno a tres años, multa de doce a veinticuatro meses, e inhabilitación para empleo o cargo público por tiempo de uno a cuatro años.»
Los preceptos contenidos en los artículos 10, 12, 13 y 14 no tienen carácter orgánico, habiendo sido dictados en ejercicio de lo dispuesto en el artículo 149.1 .2.ª de la Constitución.
El Gobierno, en el marco de lo previsto en el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen, adoptará cuan­tas medidas fueran precisas para mantener la exactitud y la actualización de los datos del sistema de información de Schengen, facilitando el ejercicio del derecho a la rectificación o supresión de datos a las personas cuyos datos figuren en el mismo.
Mando a todos los españoles, particulares y auto­ridades, que guarden y hagan guardar esta Ley Orgánica.
7.- ¿Qué es un refugiado?
Definición de un "refugiado" según la ley de inmigración y nacionalidad (Immigration and Nationality Act)
La ley de inmigración y nacionalidad (Immigration and Nationality Act) define a un "refugiado" en la Sec. 101(a)(42) como:
A. una persona que esté fuera de su país de nacionalidad o, que en caso de no tener nacionalidad ninguna, esté fuera del país en el que habitualmente reside, y que no puede ni desea recibir la protección de dicho país contra su persecución, o que tiene causa razonable para pensar que será perseguida por su raza, religión, nacionalidad, participación en un grupo específico o por sus opiniones políticas, o
B. en tales circunstancias según lo que determine el Presidente después de consultar con los cuerpos apropiados (según se define en la sección 207(e) de esta ley), una persona que esté en su país de nacionalidad o, que en caso de no tener nacionalidad ninguna, esté dentro del país en el que habitualmente reside, y es víctima de persecución, o tiene causa razonable para pensar que será perseguida por su raza, religión, nacionalidad, participación en un grupo específico o por sus opiniones políticas. El término "refugiado" no incluye a personas que hayan ordenado, incitado, asistido o de alguna manera participado en la persecución de otras personas por motivos de su raza, religión nacionalidad, participación en un grupo específico o por sus opiniones políticas. Para fines de las determinaciones hechas bajo esta ley, una persona que haya sido forzada a abortar un embarazo suyo o haya sido víctima de un procedimiento de esterilización en contra de su voluntad o que haya sido perseguida por negarse a recibir dicho procedimiento o por haberse resistido a un programa de control de natalidad tiránico, será considerada como víctima de persecución por sus opiniones políticas, y una persona que tenga motivos razonables para pensar que será forzada a recibir un procedimiento de este tipo o que será víctima de persecución si se opone a ello, será considerada como una persona que tiene causa razonable para pensar que será víctima de persecución por sus opiniones políticas.
Contenido del Servicio de Inmigración y Nacionalización de E.E.U.U.
8.- Régimen de extranjería en España
RÉGIMEN DE EXTRANJERÍA EN ESPAÑA
La ley que regulaba los derechos y libertades de los extranjeros en España era la Ley Orgánica 7/1985, de 1 de julio, que ha sido derogada con la entrada en vigor el pasado día 1 de febrero de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social
Dada la condición de España de Estado miembro de la Unión Europea, la ley distingue entre los ciudadanos de la Unión Europea y los nacionales de terceros Estados.
La normativa aplicable a los ciudadanos de la Unión Europea es el Real Decreto 766/1992, de 26 de junio, modificado por el Real Decreto 737/1995, de 5 de mayo, sobre entrada y permanencia en España de nacionales de Estados miembros de las Comunidades Europeas. Este Real Decreto es de aplicación a los familiares de los nacionales de los Estados de la Unión.
La normativa que se aplicaba a los nacionales de terceros Estados era el Real Decreto 155/1996, de 2 de febrero, de ejecución de la Ley Orgánica 7/1985.
9.- Opinión de Juan Antonio sobre Inmigración y perjuicio social
Inmigración y prejuicio social
LOS sucesos, muchas veces trágicos, que se vienen produciendo con los intentos de entrada en España por parte de inmigrantes africanos indocumentados ponen repetidamente de manifiesto la necesidad de abrir un gran debate público sobre la inmigración. Es necesario dejar de actuar sobre presunciones muchas veces falsas, y llevar a cabo estudios serios que nos permitan conocer datos objetivos sobre la incidencia real de la inmigración en nuestra economía y bienestar social en general.
El simplismo ramplón de que cada inmigrante quita un puesto de trabajo a un español es, claro está, lo más fácil de vender a la opinión pública. Y lo mismo ocurre con la idea de que los inmigrantes son causa de una gran parte de la delincuencia. O la versión paternalista de quienes apuntan a las condiciones de miseria en que viven muchos indocumentados como el mejor argumento para devolverlos a su país, y así protegerlos de la explotación y la pobreza aquí.
Una serie de estudios realizados en Estados Unidos en los últimos años han puesto de manifiesto el valor incalculable que el continuo flujo de inmigrantes ha tenido para la economía de ese país y para su avance tecnológico y sociocultural. En su estudio Still an Open Door? U.S. Inmigration Policy and the American Economy (The American University Press, 1994), una de las más completas evaluaciones del coste y beneficios de la inmigración para Estados Unidos, Vernon Briggs y Stephen Moore señalan que «la importación de capital humano a través de la inmigración es posiblemente la más importante ventaja comparativa con que cuenta Estados Unidos en la economía global de nuestro tiempo». Y lo demuestran profusamente estos investigadores con toda una serie de datos que no es posible ni tan siquiera brevemente resumir aquí.
Briggs y Moore incluyen, entre otras cosas, una lista de grandes compañías y empresas de tecnología puntera de Estados Unidos que han sido fundadas por inmigrantes de primera generación o en las que la mayor parte de sus juntas directivas está compuesta por inmigrantes. Hacen mención a la infinidad de pequeñas y medianas empresas creadas por inmigrantes y a la gran cantidad de puestos de trabajo que han generado para los norteamericanos. Y señalan, asimismo, la larga lista de premios nóbeles concedidos a inmigrantes en Estados Unidos.
Estos autores demuestran sin lugar a dudas que la ganancia que Estados Unidos saca de la inmigración es extraordinariamente superior a su coste.
En Estados Unidos la actitud hacia la inmigración ha sido tradicionalmente positiva, una actitud que se podría resumir en la fórmula «a ver a cuántos podemos traer dentro de una política ordenada de integración», mientras que en España la fórmula que inspira nuestra política de inmigración parece ser «a ver cuántos podemos evitar que vengan». Como consecuencia, las políticas que se derivan de cada una de estas actitudes y las facilidades o dificultades que se ofrecen al inmigrante para su integración varían, claro está, enormemente.
La inmigración supone entrada de capital humano en un país. El inmigrante es por naturaleza un elemento activo, emprendedor, generador de riqueza y, a medio plazo, de puestos de trabajo para otros. Pero al igual que ocurre con un niño -fuente potencial de riqueza- al inmigrante es necesario apoyarle y cultivarle, darle la oportunidad de que genere riqueza. No podemos pretender que un niño, por el mero hecho de ser fuente potencial de riqueza, empiece a producir ya desde el mismo día que entra en este mundo, o desde el momento en que es capaz de andar o hablar. Lo mismo con el inmigrante.
Es necesario aplicar una política de apoyo y acogida dentro de una ordenación legal inspirada en una valoración positiva de la inmigración. Hay que actuar con perspectiva, no con la estrechez de miras que caracteriza a la actual Ley de Extranjería y a la actuación gubernativa y policial que se deriva de ella.
El inmigrante indocumentado no es un delincuente. Su presencia en territorio nacional constituye técnicamente una infracción de carácter administrativo, no un delito. Sin embargo, el tratamiento policial que se da a la entrada de indocumentados es el que sería más apropiado para criminales de la más alta peligrosidad. Por ejemplo, cuando el 10 de agosto se colaron 40 africanos subsaharianos por una apertura en la verja fronteriza de Melilla, las autoridades de esa plaza movilizaron para su búsqueda y captura, como si de una emergencia nacional se tratara, a la Policía Nacional, Municipal, Guardia Civil ¡y hasta a la Policía Militar! Semejante movilización no se ajusta a derecho, es más propia de una república bananera.
No sólo eso, sino que la involucración de la Policía Militar en semejante asunto plantea serias cuestiones constitucionales (esperemos que los policías militares movilizados no fueran además soldados de reemplazo). ¿Acaso estaría justificada semejante movilización para buscar a las personas cuyo DNI ha caducado?
El prejuicio en torno al inmigrante se redondea con estadísticas que se publican sobre el número de personas «puestas a disposición judicial» durante tal o cual periodo. Indefectiblemente un alto porcentaje de ellas son «extranjeros». Dejando de lado el hecho de que poner a disposición judicial no significa que haya un delito comprobado, tendemos a precipitarnos en nuestro juicio e identificar extranjero con inmigrante. Nos olvidamos de que, frente al relativamente pequeño número de inmigrantes que hay en España, todos los años visitan nuestro país unos 40 millones de turistas, y que es precisamente a ese colectivo y al de residentes legales de la Unión Europea al que pertenecen muchos de los extranjeros puestos a disposición judicial.
Por lo que se refiere a la actitud paternalista de quienes apoyan la represión al inmigrante para evitar que sea víctima de la explotación y de la miseria en nuestro país, hay que señalar que quienes así aducen ignoran, o prefieren ignorar, que es la actual política de inmigración lo que proporciona el caldo de cultivo para que se den esas situaciones.
Las condiciones que la ley y una práctica policial muchas veces arbitraria imponen al inmigrante que intenta regularizar su situación son auténticamente exorbitantes. Al inmigrante se le exige una oferta firme de trabajo por un periodo inicial mayor de lo que en este momento pueden conseguir muchos españoles. Una vez que la tiene, el trámite administrativo se prolonga hasta siete meses o más (¿qué patrón puede esperar siete meses para que un trabajador se incorpore?), y, por si esto fuera poco, ¡el inmigrante debe volver a su país de origen para que el permiso de trabajo que se le ha concedido se lo estampe allí la embajada española en su pasaporte! Si semejantes condiciones se nos impusieran a los españoles, la mitad de la población estaría pidiendo limosna, viviendo en chabolas o dedicándose a la delincuencia para sobrevivir.
A partir de mediados de los años 80 España pasó de ser un país de emigrantes a convertirse netamente, y cada vez más, en un país receptor de inmigrantes. La transición no es fácil. Actuando con visión de futuro y sin miedos irracionales podemos convertir lo que ahora se contempla como un problema en auténtica fuente de beneficios.
Juan Antonio Herrero Brasas es profesor de ética y política pública en la Universidad del Estado de California.
10.- Prostitución de Inmigrantes
Desarticulan una red de inmigración que obligaba a mujeres a prostituirse
MADRID.- La Brigada Central de Extranjeros de la Dirección General de la Policía, en colaboración con las jefaturas superiores de Asturias y Madrid, han desarticulado una red de inmigración ilegal compuesta por 13 personas de nacionalidad española, informó ayer la Dirección General de la Policía.
En la operación fueron arrestadas también 45 mujeres naturales de Colombia, Brasil y Argentina, un ciudadano ucraniano y dos polacos, que trabajaban en los clubes El Mirador -del término municipal de Pedrezuela (Madrid)- y La Dolce Vita -de Oviedo-, todos ellos por estancia ilegal en España.
Las ciudadanas extranjeras habían sido captadas en sus países de procedencia por un miembro de la red, que les ofrecía la posibilidad de trabajar en España como camareras y relaciones públicas. Una vez en nuestro país, eran obligadas a ejercer la prostitución en distintos clubes de alterne.
Los responsables de la red de inmigración obligaban a las ciudadanas colombianas a pagar un millón de pesetas y a las brasileñas, 500.000 pesetas, en concepto de trámites, viajes y traslados. A cada una, le entregaban un billete de avión, cerrado para 10 días, y 1.500 dólares (unas 225.000 pesetas) con los que justificaban ante los responsables de los controles policiales fronterizos poseer medios económicos suficientes para pasar una temporada en España en calidad de turistas.
Al llegar a la capital de España eran recogidas por otros miembros del grupo, mientras que un tercero supervisaba la entrada. Posteriormente, informa Europa Press, eran trasladadas a distintos clubes de alterne.
Las mujeres eran obligadas a cumplir unas normas muy estrictas en los establecimientos donde se encontraban. Así, según la policía, se imponían multas de 1.000 pesetas por sobrepasar el tiempo estipulado con un cliente y si algún día no acudían por enfermedad u otro motivo, la sanción era de 15.000 pesetas.
11.- Odisea en la patera
Existen factores que hacen que la inmigración nigeriana prevalezca rotundamente sobre otros países de la zona, como Senegal, Sierra Leona, Mali, etc... Sin embargo, las estadísticas son confusas debido a que muchos de los nigerianos que desembarcan, dado que vienen indocumentados, suelen mentir respecto su procedencia. Creen tener más ventajas si dicen provenir de países donde hay conflictos bélicos, con miras a pedir asilo, o simplemente se aseguran de que nunca puedan ser deportados.
Los nigerianos responden a un tráfico perfectamente organizado. Los costes por persona desde que el inmigrante deja el país de origen hasta que alcanza Europa son elevados, superando el millón de pesetas.
En todo momento se diferencia entre hombres y mujeres: desde el soldado argelino hasta el pasador marroquí elevará sus precios al doble si se trata de una mujer. De alguna manera, todos saben que éstas tienen más probabilidades de ganar buenos “salarios” en Europa.
El alto coste del viaje, particularmente para personas sin recursos, implica que el patrocinio ha de venir desde “arriba”. El dinero vendrá en forma de ayuda cuando se trate de familiares o de inversión en el caso de muchas de las mujeres. En este último caso, se queden o no a formar parte del contingente de prostitutas nacionales, el destino de sus ganancias no tiene fronteras.
12.- La etnia gitana
12.1.- Orígnes
La documentación sobre los orígenes de los gitanos es escasa. Las teorías más extendidas sobre el origen y procedencia de los gitanos señalan su punto de partida en el Noroeste de la India (lo que hoy corresponde a la región del Punjab) y cifran sus primeras migraciones hacia Occidente en torno al año 1.000 D.C. La base de estas afirmaciones se encuentran en estudios linguísticos a partir de los cuales se establecen similitudes entre la lengua gitana o romanó y la lengua hablada en esa región de la india.
Poco se sabe sobre los modos de vida de los gitanos en su país de origen ni las razones que motivaron su salida.
La expasión y dispersión de los gitanos hacia los paises de Europa Occidental se realiza a través de dos rutas: una bordeando la costa mediterránea (norte de África) y otra a través de los paises de Europa Central. Así, se puede afirmar que durante los siglos XV y XVI casi todos los países de Europa han acogido gitanos.
Existen datos aislados sobre la presencia de gitanos en los distintos países de Europa extraidos de documentos de la época: en 1418 llegan a Alemania, en 1419 cruzan la frontera de Francia, en 1427 ya estaban en París y en 1422 se atestigua su presencia en Roma.
El primer documento sobre la llegada de gitanos a nuestro país data de 1415 y está fechado en la ciudad de Perpignan, territorio que por entonces pertenecía a la Corona de Aragón.
Los primeros gitanos que entran en la actual España lo hacen a través de los Pirineos, en pequeños grupos de 50-100 miembros dirigidos cada uno por un líder que se llama a sí mismo "duque" o "conde" del Egipto Menor o Pequeño Egipto (antigua región de Grecia). De ahí el nombre de "egipcianos" y más tarde de gitanos.
De este modo, en el territorio que configuraría la actual Andalucía, los gitanos se presentaban como en el resto de Europa, en grupos de 25 a 100 personas y aportando cartas de presentación extendidas por monarcas y nobles, o bien aparecen como peregrinos por orden papal. Este periodo de penetración y buena acogida durará hasta principios del s.XVI.
En los siglos XVII y XVIII se dictan leyes referentes a los gitanos para intentar forzar la integración de éstos al resto de la población o su expulsión del país.
Este tipo de leyes contra la comunidad gitana, considerándola como un todo homogéneo, no contribuyó al establecimiento de unas relaciones fluidas entre los gitanos y los no gitanos, sino que las trabas legales contribuyeron a aumentar la distancia entre ambas comunidades.
A finales del s. XVIII aparecen varios informes sobre la situación de la minoría gitana y sus posibles soluciones. En estos informes, y sobre todo en el informe de Campomanes-Valiente, se basa la pragmática de 1873 ( Carlos III), donde se cambia de estrategia, pero se persigue el mismo fin: "se trata de transformar una masa de ociosos en súbditos útiles",
Durante el siglo XIX y principios del XX (1812-1936, periodo Constitucional) se les reconoce a los gitanos su situación jurídica como ciudadanos españoles, promulgándose muy pocas disposiciones dirigidas a los gitanos específicamente.
Con la dictadura franquista se vuelve a situaciones fuertemente negativas para el Pueblo Gitano: se les prohibe hablar el romaní por considerarlo una jerga de delincuentes, la Ley de Peligrosidad Social se aplica de forma especial a los gitanos, ...
El inicio del periodo democrático (1977) supone un cambio en el tratamiento del tema gitano, al menos legalmente, al convertirse en delito constitucional la discriminación racial, aunque en la realidad se mantiene su marginación económica y social.
Hoy en día la situación de los gitanos ha cambiado mucho, como también ha cambiado la situación jurídica y política del país. Los estereotipos y prejuicios siguen funcionando y siguen siendo muy fuertes, tanto en payos como en gitanos, alejando a los gitanos de la posibilidad de una integración como comunidad cultural diferenciada dentro de la sociedad de la que también forman parte y, lo que es más grave, limitándoles el acceso a unos recursos comunes a los que, como ciudadanos, tienen derecho.
12.2.- Valores más significativos
Un análisis sociológico y antropológico minucioso permite definir al grupo gitano como un colectivo culturalmente diferenciado. Este sistema cultural incorpora como principales elementos:
Una estructura social interna (que incluye determinados mecanismos de organización, participación y representación).
Un idioma propio (derivado del sánscrito).
No obstante, pese a la existencia de estos elementos comunes, la realidad señala que el Pueblo Gitano es heterogéneo, debido, principalmente, al impacto de las culturas dominantes no gitanas sobre la cultura gitana.
12.3.- Estructura social
La organización social gitana se estructura a partir de las relaciones de parentesco y en base a dos ejes clasificatorios de estatus: el sexo y el grupo de edad.
El sistema se articula en familias extensas patrilineales, de manera que cada persona pertenece a una de ellas y todas ellas agotan la comunidad gitana, es decir, ningún gitano lo es realmente si no puede decir cuál es su familia. La familia está constituida por un grupo de personas que se consideran descendientes de un antepasado común al que todos ellos pueden trazar su vinculación genealógica a través de conexiones masculinas. La filiación, la adscripción al grupo de parientes, es pues patrilineal, de forma que los hijos pasan a formar parte de la familia del padre.
En esta estructura social el parámetro edad juega un papel primordial que puede explicarse por el carácter ágrafo de la cultura gitana (cultura cuyos códigos morales y pautas conductuales se transmiten oralmente). En esta cultura los individuos que mayor experiencia han adquirido en el contacto con el medio y que mayor número de oportunidades han tenido de aprender y desarrollar estos hábitos culturales (los ancianos) son configurados por el colectivo como marcos de referencia claves para la comunidad gitana, ortogándosele una autoridad moral. Es decir, la autoridad entre los gitanos va, en principio, del más viejo al más joven y del hombre a la mujer.
De todo lo dicho se deduce que el hombre era el que ejercía la representatividad dentro de cada familia. La mujer estaba subordinada a sus padres y a sus hermanos en su vida de soltera, y a su marido cuando se casaba.
Desde hace algunos años se viene produciendo dentro del Pueblo Gitano una lenta evolución que pone en cuestión el papel asignado a la mujer dentro de la estructura social gitana. Algunas mujeres gitanas toman conciencia de su situación y algunos jóvenes gitanos también empiezan a ser conscientes del problema. El conflicto entre hombres y mujeres jóvenes gitanos está así planteado, ya que los roles masculinos y femeninos siguen vigentes, así como la ideología que los ampara.
12.4.- Sistema de valores
El sistema de valores de los gitanos es una manera diferente de enfrentarse al mundo, otra forma de vivir. Es un estilo de vida que organiza de forma distinta todas las aportaciones culturales que le llegan del entorno y las transforman, convirtiéndolas al modo de ser gitano.
Dentro de este sistema de valores, la familia aparece como el elemento fundamental sobre el que pivotan la mayoria de los valores:
1. Solidaridad: Este valor hay que entenderlo como los deberes de los gitanos para con los gitanos. Se trata de una solidaridad entre gitanos que es más exigente con la familia más cercana y menos hacia gitanos sin vínculos familiares. Esta solidaridad actúa en diversos ámbitos:
- La hospitalidad entre gitanos.
- La ayuda económica y/o moral, que se concreta en situaciones de enfermedad o en situaciones extraordinarias que reclaman, además de ayuda económica, la presencia de los miembros del linaje (sobre todo en la muerte de su familiar).
2. Libertad: la relativa rigidez de la estructura social no se contradice con otro de los más importantes valores gitanos: el intenso apego a la libertad, tanto individual como colectiva.
3. Espíritu de adaptación: El Pueblo Gitano, a lo largo de su historia, ha ido entrando en contacto con diferentes culturas. En estos encuentros se han producido diversos trasvases culturales en ambas direcciones. Pero ha sido la cultura gitana la que se ha visto obligada por necesidad a una adaptación más profunda, que le ha permitido su permanencia a través de los tiempos sin perder por ello el ser gitano.
4. Sistema simbólico: El mundo simbólico gitano es otro elemento importante de su identidad cultural. Como en toda cultura, también existen una serie de elementos simbólicos, que subyacen y sustentan su peculiar modo de enfrentarse al mundo.
Dentro de este mundo simbólico tienen explicación diversas ceremonias sociales como: la congregación de los parientes en torno al muerto, la visita al enfermo, la boda gitana, etc.
5. El flamenco, expresión de una interpretación de la vida: Cuando se habla de flamenco nos referimos a aquel aspecto cultural del Pueblo Gitano que se manifiesta a través de la música, el canto o la danza, con el que los gitanos se sienten identificados.
El flamenco expresa el estado de ánimo a través de canciones y bailes típicos, constituyéndose en un vehículo que expresa la inquietudes del Pueblo Gitano. Las fuentes del flamenco se encuentran en el hogar familiar.
12.5.- Idioma
El pueblo gitano, que se encuentra disperso por todo el mundo, está unido por un origen común del que la lengua es testimonio decisivo.
La lengua gitana (el romaní), manifestación máxima de la cultura del pueblo, es una de las lenguas más antiguas del mundo. Tiene raíces sánscritas y los lingüistas han comprobado que gran parte del vocabulario coincide con el utilizado por grupos que habitan en el norte de la India.
En España se habla el Caló, que es un dialecto del romaní. Las causas determinantes de la disminución del uso del Caló han sido diversas: el no disponer de medios y educación cultural suficientes para luchar contra la asimilación, el sedentarismo, las persecuciones habidas a lo largo de la historia, ... Solamente los viejos gitanos conocen algo del Caló, los jóvenes conocen un número escasísimo de palabras y los niños apenas si conocen alguna expresión.
12.6.- Actualidad de los gitanos y su cultura
A pesar del fuerte proceso de cambio que los gitanos están experimentado en el momento actual, existen sin embargo, ciertos elementos culturales vigentes que dan coherencia cultural al grupo étnico. Son entre otros los siguientes:
- Idea de un origen común.
- Cohesión interna y diferenciación frente al no gitano.
- Estructura social basada en familias más o menos extensas.
- Trabajo independiente de tipo tradicional.
- Debilitamiento de la oposición payo-gitano.
- Mayor interés por la escuela y la educación.
- Ampliación de los roles que venian desempeñando las mujeres y los jóvenes.
- Disminución de la ordenación jerarquica basada en la edad.
12.7.- Mapa de los orígenes de los gitanos
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