Source: https://www.scribd.com/document/245780793/T-553-11Corte-Constitucional
Timestamp: 2018-10-20 02:53:17
Document Index: 300716246

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 4', 'artículo 43', 'artículo 9', 'artículo 34', 'artículo 13', 'artículo 9', 'artículo 5', 'artículo 13', 'artículo 3', 'artículo 57', 'ARTÍCULO 9', 'artículo 9', 'artículo 2', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 2', 'ARTÍCULO 13', 'artículo 13', 'artículo 13', 'artículo 13', 'artículo 9']

T-553-11Corte Constitucional.
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Pro. Parcial de Proy. Reglam. La Ley Para Las Personas Con Discapacidad 25-11-11!1!1
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DISCAPACIDADConcepto/PERSONAS EN SITUACION DE DISCAPACIDADEntorno físico como una forma de integración social
PERSONAS CON DISCAPACIDAD COMO SUJETOS DE
ESPECIAL PROTECCION CONSTITUCIONAL-Mecanismos de
integración social a personas con limitaciones para facilitar la
DERECHO A LA DIGNIDAD HUMANA Y A LA IGUALDAD DE
PERSONAS EN SITUACION DE DISCAPACIDAD-Normativa
sobre la accesibilidad física del entorno
Una manifestación del reconocimiento de los derechos a la dignidad humana
y de la igualdad de las personas con discapacidad es reconocimiento de su
derecho a la accesibilidad para lograr su integración social, toda vez que si
el ambiente físico es accesible, la persona puede ejercer sin obstáculo el
derecho a la libre locomoción y, por esta vía, puede disfrutar de otros
derechos fundamentales como la educación, la salud, el trabajo, etc. En el
ordenamiento interno colombiano, La Ley 361 de 1997 estableció
mecanismos de integración social para las personas con limitación. Según
esta ley, las ramas del poder público deben disponer todos los recursos
necesarios para el ejercicio de los derechos contemplados en el artículo 1
(artículo 4). Específicamente, el Título IV denominado “De la accesibilidad”
establece como finalidad la eliminación de todo tipo de barreras en el diseño,
ejecución de vías, espacio público y mobiliario urbano, así como en la
construcción o reestructuración de edificios de propiedad pública o privada
(artículo 43)- Su parágrafo señala que todos los espacios y ambientes
descritos en ese título deberán garantizar el acceso de todas las personas y
especialmente de la población con algún tipo de “limitación”. Acerca del
concepto de accesibilidad y barreras físicas, esta ley preceptúa que por
accesibilidad debe entenderse la condición que permite en cualquier espacio
o ambiente interior o exterior la movilización segura de todas las personas y
el uso seguro de todos los servicios instalados allí; y por barreras físicas,
todas aquellas trabas u obstáculos físicos que impidan la libertad o
movimiento de las personas.
DERECHO A LA ACCESIBILIDAD FISICA Y DERECHO A LA
LIBERTAD DE LOCOMOCION DE PERSONAS EN SITUACION
DE DISCAPACIDAD-Eliminación de las barreras arquitectónicas
también compromete a las edificaciones de carácter privado
La Corte Constitucional ha protegido el derecho a la accesibilidad física, en
su manifestación del derecho a la libre locomoción, ordenando a las
entidades accionadas que elaboren un plan mediante el cual se garantice
Expediente T-2.980.403
gradualmente el goce efectivo de este derecho, atendiendo a su carácter
programático. De los fallos puede colegirse que esta Corporación ha
protegido en varias oportunidades los derechos fundamentales a la igualdad,
dignidad humana y libre locomoción de las personas en situación de
discapacidad, ante la falta de garantía de acceso físico a las instalaciones
que prestan un servicio público, pero cabe advertir que también ha sido
enfática en afirmar, de acuerdo con el contenido de la Ley 361 de 1997, que
la eliminación de las barreras arquitectónicas también compromete a las
edificaciones de carácter privado.
DERECHO A LA ACCESIBILIDAD FISICA DE LAS PERSONAS
EN SITUACION DE DISCAPACIDAD-Elaboración de un “plan” para
asegurar el goce efectivo en su faceta prestacional
Esta Corporación ha establecido que cuando la protección de un derecho
fundamental, en su faceta prestacional, requiere de un desarrollo
progresivo, la autoridad competente debe adoptar un plan encaminado a
satisfacer el goce efectivo del derecho, pues en caso contrario existiría un
incumplimiento de importantes obligaciones constitucionales. En
resumen, debe existir (i) un plan específico para garantizar de manera
progresiva el goce efectivo del derecho constitucional en su faceta
prestacional; (ii) un cronograma de actividades para su ejecución. El plan
(iii) debe responder a las necesidades de la población hacia la cual fue
estructurado; (iv) debe ser ejecutado en un tiempo determinado, sin que
este lapso se torne en irrazonable ni indefinido y; (v) debe permitir una
verdadera participación democrática en todas las etapas de su
DERECHO A LA IGUALDAD Y PRINCIPIO DE NO
DISCRIMINACION-Prohíbe cualquier diferenciación por razones de
sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o
filosófica, entre otras
El derecho a la igualdad prohíbe cualquier diferenciación injustificada,
originada en razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua,
religión, opinión política o filosófica, entre otros criterios. Además, establece
la obligación a cargo del Estado de adelantar acciones afirmativas a favor
de grupos históricamente marginados y excluidos de la sociedad.
DERECHO A LA IGUALDAD DE PERSONAS EN SITUACION
DISCAPACIDAD-Situaciones
En el caso de las personas en situación de discapacidad, esta Corporación
ha referido que pueden constituir actos de discriminación contra esta
población: “la conducta, actitud o trato, consciente o inconsciente, dirigido
a anular o restringir sus derechos, libertades y oportunidades, sin
justificación objetiva y razonable. Por otro, el acto discriminatorio
consistente en una omisión injustificada en el trato especial a que tienen
derecho los discapacitados, la cual trae como efecto directo su exclusión de
un beneficio, ventaja u oportunidad. El acto discriminatorio puede
originarse en una acción deliberada o un resultado no previsto, lo cual en
todo caso “(…) implica la violación del derecho a la igualdad. Su
prohibición constitucional va dirigida a impedir que se coarte, restrinja o
excluya el ejercicio de los derechos y libertades de una o varias personas, se
les niegue el acceso a un beneficio o se otorgue un privilegio sólo a algunas,
sin que para ello exista justificación objetiva y razonable”. Ahora bien, para
que un trato diferente esté justificado esta Corporación ha encontrado que
deben observarse los siguientes parámetros: “primero, que los hechos sean
distintos; segundo, que la decisión de tratarlos de manera diferente esté
fundada en un fin aceptado constitucionalmente; y tercero, que la
consecución de dicho fin por los medios propuestos sea posible y además
adecuada.” Los actos discriminatorios pueden originarse en el lenguaje de
las normas o en las prácticas de las instituciones o de la sociedad que de
manera injustificada llegan a constituirse en una forma de vida y son
aceptados con naturalidad, lo cual conlleva que las personas que sufren este
tipo de exclusión tengan que soportar cargas infundadas desde el punto de
vista moral y/o jurídico. A la luz de las consideraciones precedentes, la
vulneración del derecho fundamental a la igualdad de las personas en
situación de discapacidad puede devenir no sólo por acción sino también
por la omisión de acciones afirmativas de que son titulares lo cual mantiene
la estructura de exclusión social e invisibilidad a la que han sido sometidas
históricamente, y que obstaculiza el ejercicio pleno de sus derechos
DERECHO A LA ACCESIBILIDAD Y A LA LIBERTAD DE
LOCOMOCION-Vulneración por existencia de barreras físicas y
arquitectónicas en el Complejo Judicial de Paloquemao
El edificio en donde funciona el Complejo Judicial de Paloquemao presenta
limitaciones de acceso físico y arquitectónico, pues aunque se evidencia la
existencia de rampas y de dos salas de audiencias en el primer piso de esta
edificación, éstas no cumplen con las condiciones técnicas legales ni de
diseño, por tanto, pese a su existencia, se presenta una negación de acceso.
Además, con la realización de la diligencia de inspección judicial se
corroboró que el Complejo Judicial de Paloquemao no está adecuado de
acuerdo con las especificaciones de la Ley 361 de 1997 y su decreto
reglamentario, pues las rampas que se encuentran en el primer piso del
bloque C, D, y E no cumplen con las condiciones mínimas de inclinación y de
seguridad, algunas barandas presentan deterioro, no hay bandas
fluorescentes a cada costado de la rampa que permitan leer el sendero en
caso de que no haya luz, las salas de audiencias no son accesibles, no hay
batería de baños para personas con discapacidad y tampoco cuenta con
ascensores para que las personas con discapacidad física puedan movilizarse
hacia los pisos superiores. Dicha omisión está generando en el caso concreto
una vulneración de los derechos del actor, pues allí es donde ejerce
generalmente su profesión de abogado litigante.
DERECHO A LA IGUALDAD Y AL LIBRE EJERCICIO DE LA
PROFESION DE ABOGADO DE PERSONAS EN SITUACION DE
DISCAPACIDAD-Vulneración por cuanto barreras físicas y
arquitectónicas que existen al interior del Complejo Judicial de
Paloquemao son excluyentes
El ambiente en el caso concreto está jugando un papel excluyente, en la
medida en que para el accionante la edificación en donde funciona el
Complejo Judicial de Paloquemao está asociada al lugar donde puede
desempeñar su profesión de abogado pero no puede acceder a éste como lo
hace el resto de la población que no tiene una discapacidad física porque la
edificación está diseñada para personas que pueden desplazarse caminando
por todo el Complejo. Para el actor, dichas instalaciones, adquieren una
significación especial porque en este escenario físico es donde se proyecta
como una persona capaz de desempeñar un oficio con idoneidad,
competencia y en igualdad de condiciones frente a sus demás colegas. Pero el
mensaje intrínseco que se le envía al actor y a las personas que se
encuentran en su misma situación cuando no pueden movilizarse con
autonomía por todo el Complejo, es de indiferencia y exclusión. En este caso,
el entorno físico no sostiene las aspiraciones del accionante, no le permite
ser con plena libertad y autonomía ni acceder a un ingreso económico para
la satisfacción de sus necesidades, por tanto se está incumpliendo con la
obligación constitucional de garantizar su participación plena en todos los
aspectos de la vida, de conformidad con el contenido del artículo 9 de la
Convención de los Derechos Humanos de las personas con discapacidad.
DERECHO A LA AUTONOMIA, LIBRE DESARROLLO DE LA
PERSONALIDAD Y DIGNIDAD HUMANA-Vulneración por
existencia de barreras físicas y arquitectónicas en el Complejo Judicial
DERECHO AL MINIMO VITAL-Vulneración por existencia de
barreras físicas y arquitectónicas en el Complejo Judicial de Paloquemao
por cuanto ingresos económicos devienen del ejercicio de la profesión
como abogado litigante
Las barreras físicas y arquitectónicas también constituyen una vulneración
del derecho al mínimo vital del actor, pues como él mismo lo afirma, sus
ingresos económicos devienen principalmente del ejercicio de su profesión
como abogado litigante en el Complejo Judicial de Paloquemao Sin
embargo, no se le está garantizando el ejercicio de su profesión en igualdad
de oportunidades frente a los demás colegas debido a la negación de acceso
DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACION DE
JUSTICIA-Vulneración por existencia de barreras físicas y
Las barreras que existen en el ambiente físico del Complejo Judicial de
Paloquemao niegan el acceso a la administración de justicia no sólo del
actor sino de todas las personas que se encuentren en su misma circunstancia
y que acuden a dichas instalaciones para adelantar los trámites que
LOCOMOCION-Orden al Consejo Superior de la Judicatura para que
diseñe un plan específico para garantizar accesibilidad al Complejo
Peticionario: Carlos Alberto Toro Múñoz
contra el Consejo Superior de la
Judicatura- Dirección Ejecutiva Seccional
de Administración Judicial.
conformada por los magistrados Humberto Antonio Sierra Porto, Luís Ernesto
Vargas Silva y Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, en ejercicio de sus competencias
constitucionales y legales, y específicamente las previstas en los artículos 86,
y 241 numeral 9° de la Constitución Política, ha proferido la siguiente
En el proceso de revisión de los fallos proferidos por la Sala Civil de Decisión
del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, el 24 de noviembre de
2011 y, por la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, el 26 de
enero de 2011, en la acción de tutela incoada por Carlos Alberto Toro Múñoz
contra el Consejo Superior de la Judicatura, Dirección Ejecutiva Seccional de
33 del Decreto 2591 de 1991 y 49 del Reglamento de la Corporación. cuando el accionante se disponía a llegar a su residencia. para efectos de su revisión. En este mismo mes. se graduó como abogado en Florencia (Caquetá) y por razones de seguridad salió de allí como desplazado y se residenció en la ciudad de Bogotá.1 El 4 de marzo de 2009.2 En septiembre del mismo año. .Expediente T-2. en las horas de la noche.P. De conformidad con el artículo 34 del Decreto 2591 de 1991.980. y actualmente se desempeña como abogado litigante en Derecho Penal. Relata que no hay ascensores por los cuales pueda desplazarse hacia los pisos superiores. a la igualdad y a la dignidad humana. inició su oficio de abogado instaurando acciones de tutela y adelantando otro tipo de trámites. a lo que se suma que la mayoría de las salas de audiencias son muy estrechas y en varias ocasiones por falta de accesibilidad física no puede llegar puntualmente a las diligencias programadas.2 HECHOS RELATADOS POR EL ACTOR 1.2.3 Desde el 3 de febrero de 2010. no cuenta con condiciones de accesibilidad para personas en situación de discapacidad. un sujeto le disparó por la espalda en cuatro oportunidades. sitio al que debe acudir con frecuencia. por considerar que está vulnerando sus derechos fundamentales al trabajo. debido a que no puede ejercer su profesión de abogado litigante con plena autonomía porque el Complejo Judicial de Paloquemao. 1.403 M. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 6 ____________________________ 1 ANTECEDENTES De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 86 y 241-9 de la Constitución Política. fue sujeto de un nuevo atentado en el cual su esposa perdió la vida. 1. En razón del campo en el que ejerce su profesión.1 SOLICITUD El accionante Carlos Alberto Toro Muñoz instauró acción de tutela en contra del Consejo Superior de la Judicatura. tiene una discapacidad física de sus miembros inferiores. esta Sala de Revisión procede a dictar la sentencia correspondiente.2. y como consecuencia de este suceso. debe acudir con frecuencia al Complejo Judicial de Paloquemao. lo cual lo pone en desventaja frente a sus colegas que sí pueden desplazarse por todo el Complejo. 1.2. la Sala de Selección Número Tres de la Corte Constitucional escogió. Dirección Ejecutiva Seccional de la Administración Judicial. 1. la acción de tutela de la referencia.
Como si ello no bastara. C y D.980. tiene que esperar a que otras personas le ayuden o a que los funcionarios del Centro de Servicios lo carguen hasta el piso en el que tiene la respectiva audiencia.8 Sumado a lo anterior. fiscales y jueces sin ningún obstáculo.2. 1. 1. no pudo ingresar a la sala en donde se iba a adelantar la audiencia de legalización de captura. cuando logra llegar a la sala de audiencias. tampoco puede controlar esfínteres y que en ese momento se encontraba en dificultades por ello.P.5 El ejercicio de su profesión se ha tornado aún más difícil. hablar con familiares. El accionante considera que este hecho evidencia la vulneración de sus derechos fundamentales al trabajo y a la dignidad humana.2. la jueza y el Fiscal Séptimo Especializado instaron a su prohijado para que contratara otro abogado que sí pudiera entrar a la sala de audiencias o.6 Como un ejemplo de la situación que debe afrontar día a día para ejercer su oficio. a partir del segundo piso.Expediente T-2. por tanto.2. imputación de cargos. Señala que ha perdido la oportunidad de ser contratado por clientes. bloques B. la jueza le dijo grotescamente que “así como me había subido al tercer piso me acomodara como pudiera. 1. Agrega que además de su discapacidad física. en algunas oportunidades le han cancelado audiencias importantes por llegar relativamente tarde “pues subir de un piso a otro no sólo es complicado sino demorado”. centro que en algunas oportunidades no cuenta con personal que le ayude y. debe acudir a los policías que se encuentran en el Complejo o a la buena voluntad de las personas que quieran ayudarlo. mientras él debido a su limitación física no puede hacer lo mismo ante la inexistencia de rampas y ascensores que le permitan ir a las oficinas ubicadas en los pisos superiores. los policías que lo ayudaban a desplazarse en el complejo judicial de Paloquemao le han manifestado que su labor es la de velar por la seguridad del complejo.2. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 7 ____________________________ 1. En consecuencia.403 M.2.9 Además. nombrarían un defensor público. tomando una actitud indiferente con mi situación de discapacidad (…)”. de lo contrario. 1. medida de aseguramiento y otras. propuesta que su cliente y el peticionario rechazaron. la puerta es . narra que el 5 de noviembre de 2010 (aproximadamente a las 9:30 p. pues no puede competir con otros profesionales del derecho en iguales condiciones. Ante dicho obstáculo. ya que los demás abogados pueden desplazarse fácilmente por todo el complejo. máxime cuando debe solicitar ayuda al Centro de Servicios Judiciales. pues sus colegas les han expresado que él no se puede movilizar para realizar los trámites de sus familiares detenidos.m).7 Ante el suceso anterior.4 Por su situación de discapacidad se le dificulta ejercer su carrera como profesional del derecho porque las instalaciones del Complejo de Paloquemao no son adecuadas para su desplazamiento y movilidad.2. 1.
1.12 Por último. En la actualidad.2. 1. que un funcionario del INPEC lo cargue al otro lado del estrado.Expediente T-2. le genera incomodidad y aún más delante de sus clientes.403 M. Además.10 Refiere que del desempeño de su trabajo depende su sustento económico. la admitió. situación que no responde al derecho al tratamiento digno que merecen todas las personas en situación de discapacidad. tanto el Centro de Servicios del Complejo como la Administración del Complejo Judicial ya no le prestan la ayuda que requiere para acudir a sus audiencias. 1. Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial. y además para que aportara y solicitara las pruebas que estimara pertinentes. por ejemplo. pues siente que se encuentra en condiciones desiguales frente a sus compañeros. al trabajo y a la dignidad humana. quienes le explican que no existen recursos para mejorar la movilidad de las personas en situación de discapacidad. entre otros. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 8 ____________________________ tan angosta que su silla de ruedas no puede pasar y de nuevo debe acudir a soluciones inadecuadas como.2. 1.14 1.11 Para el actor es incómodo que lo tengan que subir cargado a donde requiere ir. interpuso acción de tutela contra el Consejo Superior de la Judicatura. dentro de las . ha visto afectada su autoestima como profesional del derecho. la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá D.. expuso que la edificación donde funciona el Complejo Judicial de Paloquemao ha presentado en los últimos años algunas adecuaciones para la implementación del Sistema Penal Acusatorio.P. con el fin de solicitar el amparo de sus derechos fundamentales a la igualdad. 1. ordenó correr traslado a la entidad accionada para que ejerciera su derecho de defensa y contradicción.3. víctimas o víctimarios. 1.2.3 TRASLADO Y CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA Radicada la acción de tutela el 19 de noviembre de 2010.2.2. Resalta que no es él la única persona que requiere esta adecuación sino todas las personas en su misma circunstancia como funcionarios. señala que ya ha presentado solicitudes respetuosas a la administración del Complejo Judicial de Paloquemao.C.13 En virtud de lo anterior. el de sus dos hijos y el de su madre que tiene sesenta años de edad.1 Respuesta extemporánea del Director Ejecutivo Seccional El Director Ejecutivo Seccional de Administración Judicial de Bogotá.980.
. 2 2. para el Tribunal la acción de tutela se torna improcedente por existir otros medios de defensa judicial.403 M. existen dos salas de audiencias en el primer piso. los funcionarios del Centro de Servicios y Apoyo Judicial. se cause un perjuicio irremediable. explica que en la medida en que su condición sea informada. en las cuales a solicitud de los interesados. así como el desplazamiento en las distintas dependencias que funcionan en la planta baja del mismo. aduciendo que la Sala no encuentra elementos en el expediente que le permitan concluir que si no actúa con la prontitud e inminencia propia de la acción de tutela. a diferencia de la tutela que persigue un interés particular.980. En consecuencia. se desarrollan las diligencias del caso. así mismo.En primera instancia.1 DECISIONES JUDICIALES DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA – SALA CIVIL DE DECISIÓN DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTÁ D. Refiere que las personas con alguna discapacidad física que acuden a la edificación con el fin de acceder a los despachos judiciales y salas de audiencias. la acción de tutela se torna improcedente. Señaló que los jueces de tutela no cuentan con la competencia suficiente para disponer erogaciones del presupuesto otorgado a cada entidad para ordenar la construcción de rampas de acceso y/o de otros medios para garantizar la accesibilidad física de las personas en situación de discapacidad.Expediente T-2. o los miembros de la Policía Nacional les prestan su apoyo para que puedan acceder a los diferentes pisos. pero sobre todo cuya naturaleza propende por la protección del interés general. mediante sentencia proferida el veinticuatro (24) de noviembre de dos mil diez (2010).C. Agregó que si bien no desconocen la situación de sujeto de especial protección constitucional del actor por parte del Estado. Por lo anterior. decidió negar el amparo de los derechos fundamentales invocados por el accionante.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 9 ____________________________ cuales se encuentran una serie de rampas que permiten el fácil acceso al primer piso de la edificación. considera que la Dirección Seccional ha atendido de manera oportuna y eficaz las necesidades de las personas con alguna discapacidad. la Sala Civil de Decisión del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá. En conclusión. existen otros medios judiciales encaminados a lograr el mismo fin y suficientemente garantistas como la acción popular.
sino que me toca que hacer maromas para poder estar en la audiencia. Recordó que le cancelaron una audiencia de libertad por vencimiento de términos porque no pudo llegar a tiempo. el cual está conformado por dos niños de 10 y 5 años de edad. solicitó la protección de los derechos al trabajo y al mínimo vital. y por eso no permito que me carguen al pasarme la baranda de la sala de audiencias. como los dolores que nos aquejan a diario. que no quiere vivir de la caridad de los entes gubernamentales y no gubernamentales y es por esta razón que acude con todo su esfuerzo al Complejo Judicial de Paloquemao y a las salas de audiencias a ejercer su profesión: “nadie sabe cómo es la vida de un discapacitado. sean rampas o ascensor para desplazarme normalmente por el complejo judicial”. trabajando honradamente. Indicó que en la actualidad cursa un proceso de acción popular que inició el ciudadano JAIME ENRIQUE LOZANO. Sin embargo. Agregó. a la dignidad humana y a la igualdad. Lo anterior repercute en el ejercicio de su derecho fundamental al trabajo porque no puede desplazarse normalmente por las instalaciones del Complejo Judicial de Paloquemao ante las barreras estructurales que presenta. solo estoy solicitando al honorable magistrado ordenar al Consejo Superior de la Judicatura. el control de los esfínteres es nulo. a través de la acción de tutela por ser el medio más expedito y efectivo. Manifestó que no percibe un ingreso mensual fijo. como lo dicen los magistrados.2 IMPUGNACIÓN El accionante impugnó el fallo proferido por el juez de primera instancia. aseguró que no se presenta como una alternativa ágil y eficaz para la defensa de sus derechos fundamentales. mi situación no es la mejor. precisamente está interponiendo la presente acción de amparo porque todas las leyes que existen a favor de esta población se están desconociendo en su caso particular. Contó que es el único proveedor de su hogar. y por tanto está uno a merced de su cuerpo. esto debido a que todas las salas de audiencias se encuentran en los pisos superiores. por eso su sustento y el de su núcleo familiar deviene del ejercicio de su profesión como abogado litigante en el área penal principalmente.P. aduciendo que se le están vulnerando sus derechos fundamentales al trabajo. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 10 ____________________________ 2. y la administración del Complejo Judicial de Paloquemao que cumplan la ley y permitan la movilidad del suscrito con medios de acceso. tomo seis clases de pastas diferentes para mis dolores. hasta morfina me han llegado a formular. pero sin embargo trato de salir adelante.980. es que ni siquiera las salas permiten el ingreso con mi silla de ruedas. .403 M. Señaló que si bien.Expediente T-2. y que sus padres son adultos mayores a los cuales les ayuda económicamente porque no perciben ingreso alguno. Por lo anterior. la Ley 361 de 1997 establece unos mecanismos para la integración social de las personas en situación de discapacidad.
1. imputación de cargos y otros. aduciendo que en la actualidad cursa una acción popular cuya pretensión guarda estrecha relación con el propósito de la presente tutela. manifestándole a la jueza que ello iba en contra de su dignidad humana. como el actor no tiene control de esfínteres. que el actor no acreditó cómo su derecho al mínimo vital se estaba afectando. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 11 ____________________________ 2.1. entre otras.1. además. las siguientes pruebas: 3. en el que el accionante actúa en calidad de abogado defensor del indiciado.980. medida de aseguramiento. 3 PRUEBAS 3.1. confirmó la sentencia proferida por el juez de instancia.3 Fotocopia del dictamen de calificación de la pérdida de capacidad laboral del peticionario en un porcentaje del 75. el 26 de enero de 2011. sostuvo que existe otro medio de defensa judicial para solicitar la defensa de sus derechos fundamentales. y cuando el actor acudió a dicha sala advirtió que su silla de ruedas no podía pasar por la puerta. no permitió que lo cargaran para que lo llevaran a ocupar el puesto en su calidad de abogado defensor de uno de los indiciados. y manifestó que ése era su despacho y su sala y que no estaba en la obligación de cambiarla.3 DECISIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA – SALA DE CASACIÓN CIVIL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIALa Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia. de otro lado. 3. ordenó . 3. y.403 M.1 Fotocopia de la tarjeta profesional de abogado del actor. y si el actor encuentra alguna causal que se adecue a su situación puede solicitar dicha medida ante el juez de conocimiento.5 Fotocopia de la queja que elevó el actor en contra de la jueza 54 Penal Municipal con Funciones de Control de Garantías. Además.P.Expediente T-2. Ante esta situación la servidora pública asumió una actitud intransigente y autoritaria. Por lo cual.4 Fotocopia de la constancia de la cancelación de una audiencia porque el accionante no se presentó a la hora indicada. 3.1.1 Dentro del expediente obran. En suma.55 % 3. que dicho proceso tiene medidas previas. en razón a que el 4 de noviembre de 2010 estaba programada una audiencia de legalización de captura. pero la funcionaria expresó: “así como subió que mire a ver como se acomoda y entra a la sala (…)”. ante lo cual le preguntó a la jueza que si podía celebrarse dicha audiencia en otra sala accesible para él.2 Fotocopia de la constancia de devolución de la carpeta del proceso que cursa en el Juzgado 56 Penal Municipal con Función de Control de Garantías.
ordenó poner en conocimiento de la Procuraduría General de la Nación y de la Defensoría del Pueblo el trámite del presente proceso de tutela. emitieran su opinión sobre la acción de tutela de la referencia. De igual forma. en qué etapa de desarrollo se encuentra y cuál es su cronograma de actividades. a la Escuela de Medicina y Ciencias de la Salud de la Universidad del Rosario.7 CD en donde se encuentra un video en el cual se evidencia la forma en la que tiene que desplazarse el actor a los pisos superiores del Complejo Judicial de Paloquemao. (ii) Ofició al Consejo Superior de la Judicatura. al programa de Acción por la Igualdad y la Inclusión Social -PAIIS. para que informaran: 1) si tenían un plan de adecuación de las instalaciones físicas del Complejo Judicial de Paloquemao para las personas en situación de discapacidad y. 3. si lo consideraban pertinente. al director de la maestría en Discapacidad e Inclusión Social de la Facultad de Medicina y a la línea de investigación de educación inclusiva de la Universidad Nacional de Colombia. con el fin de contar con mayores elementos de juicio que explicaran mejor los hechos particulares del caso. realizando la audiencia sin su presencia.Expediente T-2. 3. la Sala decretó las siguientes pruebas: (i) invitó al Grupo de Investigación de Derechos Humanos y DIH “De las Casas” de la Escuela de Derecho de la Universidad Sergio Arboleda de Bogotá. 2) Cuáles son las condiciones actuales de acceso de esta población a las instalaciones de dicho complejo.2 ACTUACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL: DEBIDA INTEGRACIÓN DEL CONTRADICTORIO Y PRUEBAS DECRETADAS POR LA SALA. a través de la Secretaría General. 3. mediante auto del 12 de mayo de 2011. de ser así.de la Universidad de los Andes.980.403 M. (iii) Ordenó la práctica de una inspección judicial en el Complejo Judicial de Paloquemao el 3 de junio de los corrientes y solicitó a la Defensoría del Pueblo que dispusiera de un funcionario que tuviera conocimiento acerca .P. a la Universidad de la Sabana y al Centro de Estudios de Derecho. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 12 ____________________________ retirar del recinto a su defendido y al actor. para que. Justicia y Sociedad -Dejusticia-. La Sala Séptima de Revisión de Tutelas de la Corte Constitucional. Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial.1. para que expresaran lo que estimaran conveniente.1. mediante el mismo auto.6 Fotocopia de la solicitud que presentó el accionante ante la Coordinadora de Servicios Judiciales del Complejo Judicial de Paloquemao con el fin de que se adecuen las instalaciones físicas de éste para garantizar la accesibilidad física de las personas en situación de discapacidad.
implica la afectación directa del derecho a la dignidad humana de las personas con limitaciones físicas. refirió que los jueces constitucionales negaron fríamente la presente acción de tutela sin que mediara un análisis profundo del caso y tan solo argumentaron la existencia de otros mecanismos de defensa judicial. para que allegara la documentación pertinente en donde constara el plan al cual hacía referencia en el escrito de fecha 26 de mayo de 2011. Alejandro Ordóñez Maldonado.1 Procurador General de la Nación El 20 de mayo de 2011.403 M.Expediente T-2. Para iniciar. Agregó que aunque existen diversos instrumentos internacionales y normativa interna que propenden por la protección de los derechos de las personas con discapacidad. El Jefe del Ministerio Público indicó que en un Estado Social de Derecho. mediante auto adiado el 9 de junio de este año. cuyo principio rector es la dignidad humana. escalones especiales o ascensores que les permitan a las personas en situación de discapacidad movilizarse. la Sala resume las comunicaciones e intervenciones allegadas por la Secretaría General. un fallo en el cual la Corte ordena adecuar las instalaciones físicas de unas entidades públicas para garantizar el acceso físico de las personas con discapacidad al interior de ellas.2. Integrado debidamente el contradictorio y rendidos los informes del caso. intervino en el presente proceso de tutela teniendo en cuenta la importancia que el asunto reviste en relación con los derechos fundamentales de las personas en situación de discapacidad. y también ofició al Consejo Superior de la Judicatura. El Procurador General de la Nación también manifestó que en determinadas circunstancias la carencia de rampas. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 13 ____________________________ de las condiciones de accesibilidad física de las personas en situación de discapacidad para que acompañara el desarrollo de dicha diligencia. con el respectivo cronograma de actividades. e indirecta de quienes deben ayudarlos en su movilización. no pueden pasar . puso de presente algunos pronunciamientos de esta Corporación en los cuales se ha abordado la importancia de hacer efectivos los derechos de esta población y.P. por lo cual. el Procurador General de la Nación. Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial. particularmente.980. al despacho del Magistrado Sustanciador: 3. Además. esta Sala consideró pertinente vincular a la Fiscalía General de la Nación. en muchos eventos estas normas no se cumplen efectivamente. Una vez se practicó la diligencia de inspección judicial antes referenciada. ordenó su vinculación para que se pronunciara respecto de lo que considerara pertinente.
2. El 27 de mayo de 2011. el Estado en virtud del principio constitucional de solidaridad debe abanderar de manera activa el proceso de adecuación de las instalaciones que faciliten la movilidad de las personas en situación de discapacidad. la cual debe extenderse a toda la rama judicial. el presente caso desborda la cuestión de si existen otros medios de defensa judicial.1 Se refirió a la dignidad humana de las personas con discapacidad y consideró que esta garantía no estaba siendo asegurada por el Estado colombiano. En desarrollo de este argumento. En este sentido explicó que el hecho de que al accionante lo tengan que cargar para poder acceder a las audiencias judiciales con la molestia que . También se vulnera su dignidad humana como ciertas condiciones materiales concretas de existencia. Para el caso concreto. lo cual se encuentra conforme con el contenido del artículo 13 de la Carta. las barreras físicas del Complejo Judicial de Paloquemao le impiden llevarlo a cabo sin que el Estado intervenga. aseguró. Por ejemplo.P.980. por lo que el efecto de la sentencia debe superar la aplicación interpartes y cobijar con su obligatoriedad a todo despacho judicial que en la actualidad no cuente con las obras de infraestructura mínimas para el acceso y movilidad de esta población.403 M. una persona con discapacidad física. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 14 ____________________________ inadvertidas las necesidades de las personas con mayor debilidad.2.2 Grupo de Investigación de Derechos Humanos y DIH “De las Casas” de la Escuela de Derecho de la Universidad Sergio Arboleda. que hace su mejor esfuerzo para desarrollar su proyecto de vida como abogado penalista. 3. Por lo anterior. en el caso del accionante. recordó que la jurisprudencia constitucional ha trazado tres lineamientos frente al contenido del enunciado normativo dignidad humana: (i) como autonomía. (ii) como ciertas condiciones materiales concretas de existencia (vivir bien). el Grupo de investigación de Derechos Humanos y DIH “De las Casas” de la Escuela de Derecho de la Universidad Sergio Arboleda intervino en el presente proceso de tutela para exponer las siguientes líneas argumentales: 3. pues de lo que se trata es de crear las condiciones de habitabilidad para las personas con discapacidad. Por consiguiente.2. y conceptuó que la Corte Constitucional debe emitir una orden de protección para que el Complejo Judicial de Paloquemao sea adecuado con las obras necesarias para la movilidad de las personas con discapacidad. se le está vulnerando al tutelante su derecho a la autonomía porque no puede desempeñar libremente su actividad profesional como proyecto de vida. posibilidad de diseñar un plan vital y determinarse según sus características (vivir como quiera).Expediente T-2. (iii) como acceso a bienes no patrimoniales. integridad física y moral (vivir sin humillaciones). víctima de la violencia social.
3 Abordó el derecho a la accesibilidad de las personas con discapacidad desde una: (i) dimensión jurídica.2. refirió. en el sentido de que la accesibilidad como principio inspirador de las políticas públicas implica un mandato legal a los poderes públicos. pues al peticionario no se le está garantizando ni la igualdad formal que tienen todos los abogados de acceder a sus diligencias judiciales. quien no tiene ninguna garantía institucional para acceder a los despachos judiciales en ejercicio de su trabajo. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 15 ____________________________ él mismo manifiesta de no controlar esfínteres. . Ciertamente. la Convención de los Derechos Humanos de las personas con discapacidad lo contempla como un principio inspirador y por esta vía se busca garantizar la accesibilidad universal. (ii) dimensión política. ni la igualdad de trato.4 Indicó que al accionante le están siendo impuestas barreras de acceso a la justicia como persona perteneciente a una población en estado de vulnerabilidad. es claro que su ejercicio profesional se está viendo afectado por no poder acceder por omisión del Estado al no garantizar el uso de ascensores o rampas. o un principio jurídico de todos ellos. que ven vulneradas las reglas de Brasilia de acceso a la justicia. Igualmente.2.2. Igualmente.2 Sostuvo que el derecho a la igualdad se está transgrediendo. exclusión o restricción que menoscabe el ejercicio de los derechos del ciudadano Carlos Alberto Toro. manifestó que no puede comprenderse cuál es la protección especial que se le está dando al abogado Carlos Alberto Toro. teniendo en consideración las necesidades específicas de una persona. y tampoco como fruto de una política pública del Estado colombiano a favor de la población con discapacidad. ya que como él describe no lo quieren ayudar subiéndolo a los despachos judiciales que requiere.980. 3.2. Respecto al diseño para todos.Expediente T-2. en el sentido del reconocimiento de la accesibilidad como parte del contenido del derecho a la no discriminación. por las condiciones físicas y morales que generan constantes humillaciones para el señor Carlos Alberto Toro. 3. pero que se adoptan cuando ésta no es posible desde la previsión del diseño para todos. en su expresión de intangibilidad de los bienes. Expuso que la accesibilidad puede alcanzarse a través de diferentes vías dentro de las cuales destaca dos: el diseño para todos y los ajustes razonables. como un derecho subjetivo.2.P. constituye una clara vulneración de la dignidad humana. mencionó que son unas medidas específicas que tienen como objeto o meta la accesibilidad en casos particulares. Agregan que la restricción no sólo es para los sujetos que ven afectados sus derechos y acuden al sistema judicial. si la discriminación es toda distinción. 3. sino también para los agentes judiciales que trabajan en el sistema.2. se vulnera este derecho. Frente a los ajustes razonables. como el abogado Carlos Alberto Toro.403 M.
de modo que al no poder desarrollar su trabajo. en consideración a la disponibilidad presupuestal asignada a la entidad para el desarrollo de dicho proyecto. adecuación física de los pisos segundo al quinto del Bloque C.3 .6 Concluyó que el Estado debe proteger especialmente al accionante garantizándole unas condiciones dignas para el ejercicio de su trabajo en los edificios que paradójicamente administran justicia. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 16 ____________________________ 3.5 Consideró que al accionante se le está vulnerando su derecho al mínimo vital. 3. pues él ha escogido el litigio jurídico como plan de vida y medio de subsistencia.2.2.Expediente T-2. lo cual no permitió su ejecución en una sola fase. construcción de zonas complementarias compuestas por salas de espera.3.2 A la fecha se ha ejecutado la adecuación física de los pisos 2 al 5 de los Bloques B y C los pisos 1 al 4 del Bloque E. 3. no sólo se le niega la accesibilidad física.2.2. Unidad de Recursos Físicos e Inmuebles del Consejo Superior de la Judicatura –Sala Administrativa- 3. En el primer piso de este 3. Además.3 El 26 de mayo de 2011.2. acabados y construcción de dos pisos adicionales en el Bloque E. salas de jueces. testigos. manifestó lo siguiente: Con la entrada en vigencia del nuevo sistema penal acusatorio se evidenció la necesidad de ejecutar un proyecto de adecuación del Complejo Judicial de Paloquemao por etapas.2. 3.3.403 M. el Director de la Unidad de Recursos Físicos e Inmuebles.2. previo reforzamiento estructural del mismo para adecuarlo a las exigencias de la Ley 400 de 1997. resaltó que la accesibilidad se erige como un nuevo derecho para las personas en situación de discapacidad y que el Estado colombiano está en la obligación de diseñar una política pública de discapacidad que garantice el goce efectivo de todos los derechos de esta población. con respecto al alcance del proyecto para la adecuación del Complejo Judicial de Paloquemao.980. como también su autonomía.2. salas de abogados. adecuación de las baterías sanitarias existentes.P. lo cual permitirá el fácil acceso de las personas en situación de discapacidad conforme a la Ley 361 de 1997. integrando arquitectónicamente la totalidad del Complejo. sala de testigos especiales (menores de dieciocho años). sino que también se ve amenazado su medio de ingreso económico. a las condiciones físicas de la edificación y a que se encuentra ocupada.1 El alcance del proyecto para la adecuación – remodelación y ampliación del Complejo Judicial de Paloquemao comprende la elaboración de los estudios técnicos complementarios. así como despachos para la Defensoría Pública y Ministerio Público. también la construcción de un punto fijo de ascensores. lo que le permitirá desarrollar su proyecto de vida. adecuación física.3.
4 Como medida provisional. en la presente vigencia se adecuará en el primer piso del Complejo Judicial de Paloquemao. el cual cuenta con rampa de acceso para personas con discapacidad. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 17 ____________________________ último bloque se encuentra el Centro de Servicios Judiciales.Expediente T-2. por tanto.3.980. También se realizó la construcción de rampas al interior del complejo para garantizar la libre circulación de personas con discapacidades físicas y se adecuaron las salas de audiencias en el primer piso del Bloque D. obtención de licencias y ejecución de las obras descritas precedentemente. 3.3. así como por su incidencia para las personas que tengan tal carácter. el Consejo Superior de la Judicatura no ha sido ajeno a la problemática que presenta la población con alguna discapacidad física para el ingreso al inmueble. rindió su concepto en el proceso de la referencia en los siguientes términos: 3.5 El 9 de junio de 2011. previo cumplimiento de los requisitos legales para la expedición de las respectivas licencias de construcción.2.4. En dicho oficio expuso que tal y como se había evidenciado en la inspección judicial que se adelantó el pasado 3 de junio. y tiene dentro de sus proyectos continuar con el mejoramiento del Complejo Judicial para la comodidad de todos los usuarios de la justicia.3.2. Con los recursos que se asignen para el 2012 se efectuará la adecuación del piso 5 del Bloque E y con las partidas de las vigencias de 2013 a 2014 se efectuará la construcción del punto fijo de ascensores que garantizará la circulación por todo el Complejo de las personas en situación de discapacidad.2. por lo cual ha adelantado obras tendientes a permitir la movilidad en la citada edificación. ser tenida en cuenta . la cual debe.2.403 M. un espacio para la atención especial de personas en situación de discapacidad. lo cual no puede ser un asunto secundario en la valoración del presente caso por las implicaciones constitucionales que la decisión que se adopte tendrá en general. el Director Ejecutivo Seccional allegó en seis (6) folios y un CD los planos arquitectónicos correspondientes a cada uno de los cinco (5) pisos que componen el Complejo. mientras se surten los trámites administrativos para la apropiación de recursos. 3. Lo anterior.4 Grupo de Acciones Públicas de la Universidad del Rosario El Grupo de Acciones Públicas de la Universidad del Rosario.P. Agregó que en el marco del Estado Social de Derecho. la discapacidad deja de pertenecer únicamente a la esfera privada de los individuos que la presentan y se convierte en una realidad que no puede ser omitida por la sociedad.1 Existe una referencia ineludible en la acción de tutela bajo estudio al carácter de sujeto de especial protección constitucional que adquiere el señor Toro en virtud de su condición de discapacidad física.2. 3.6 3.
se debe tener en cuenta la manifiesta vulnerabilidad del accionante por su situación de discapacidad.4. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 18 ____________________________ en el accionar del aparato estatal. es un sujeto de especial protección constitucional en virtud de las condiciones particulares del grupo poblacional del que hace parte. así como el acogimiento de medidas judiciales que den lugar a la efectiva protección de la totalidad de sus derechos.P. en la consagración de garantías por parte del legislador y en la adopción de políticas públicas encaminadas al bienestar de las personas con discapacidad. se transgrede su derecho a la igualdad y.3 Indica que es manifiestamente irrazonable someter a una persona en situación de discapacidad a esperar los resultados de una acción popular. Estas circunstancias permiten concluir que la acción popular no sería el mecanismo idóneo para el amparo de los derechos constitucionales del señor Toro Múñoz. el contexto del caso ameritaba al menos un estudio o valoración de fondo por los jueces de instancia. quienes declararon la improcedencia de la tutela bajo el único argumento de que por el solo hecho de que el accionante tiene otro medio de defensa judicial.980.2. mediante las cuales se permita su desarrollo normal dentro de la sociedad. pues del ejercicio profesional del petente depende el cubrimiento de las necesidades básicas propias y de sus familiares.Expediente T-2. Estas circunstancias particulares del solicitante denotan la urgencia de la acción de tutela como medio preferente de defensa judicial en los términos del Decreto 2591 de 1991. En conclusión. sin mayores miramientos.2 En el caso sub-lite hay que partir de la base del perjuicio que está sufriendo el accionante y que consiste básicamente en la afectación de su derecho al trabajo.2. considera que verificadas las circunstancias de gravedad y de urgencia que reviste el presente caso respecto a un sujeto de especial protección constitucional. Además. lo cual impone una obligación en cabeza del Estado de otorgar una protección especial que debe concretarse en acciones específicas que permitan su atención efectiva. garantizando el ejercicio de sus derechos y el desarrollo vital de sus intereses. en el mismo sentido.4. que ha devenido en la vulneración del mínimo vital por las repercusiones negativas que la imposibilidad de movilizarse en el Complejo Judicial de Paloquemao ha generado en la economía de su núcleo familiar. tal y como se estableció en la sentencia C-640 de 2009. De igual manera. como lo es el señor Toro. 3. mientras sus derechos fundamentales siguen siendo vulnerados. 3. al vulnerar el derecho a la libre locomoción del señor Toro. éste es más efectivo. Aduce que en este tipo . especialmente su mínimo vital y el de su familia. se incurre en una discriminación en contra suya. Concluye que un individuo en situación de discapacidad. asegura.403 M. lo que da lugar a su cualificación como sujeto de especial protección constitucional.
2. emitió su concepto en el presente proceso de tutela luego de haber asistido a la diligencia de inspección judicial en el Complejo Judicial de Paloquemao.980. Al respecto manifestó que: La acción de tutela es procedente pese a la existencia de otros mecanismos de defensa judicial. en consecuencia. 3. De esta manera el señor Toro no sólo se ve restringido en cuanto al derecho a la libre circulación.5. es decir. es decir.P. al mínimo vital.5.2.2 . de aquellas pretensiones que están encaminadas a la defensa del interés general y que deben ser tramitadas por otros mecanismos.5 Sostiene que en este caso es procedente tutelar el derecho al trabajo para que el actor pueda ejercer en igualdad de oportunidades las gestiones inherentes a su función de defensor y no tenga que ser desplazado de sus labores en razón a su discapacidad. una vulneración al derecho a la igualdad que debe ser remediada mediante la acción de tutela. Evaluación y Monitoreo de las Políticas Públicas para la realización de los Derechos Humanos.2. 3. 3. sino también a la autonomía. teniendo en cuenta que para el caso particular del actor las demás acciones carecen de idoneidad. Miguel Polo Rosero. el Defensor Delegado para la Dirección del Seguimiento.1 Con respecto a la inspección judicial que se llevó a cabo en el Complejo Judicial de Paloquemao. a la libre circulación. para las audiencias. el actor sufre discriminación. Sin embargo. en ese caso. Dice que si el accionante no sufriera ninguna vulneración a sus derechos fundamentales con ocasión de la falta de accesibilidad a Paloquemao. expresó que dicho Complejo no 3.Expediente T-2. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 19 ____________________________ de casos en que hay una relación entre un interés colectivo (accesibilidad) y los derechos fundamentales de una persona que hace parte del grupo afectado. y por ende. practicada el pasado 3 de junio. la tutela sería totalmente improcedente. pues esto es contrario tanto al derecho a la igualdad como al trabajo y.5 El 16 de junio de 2011.4 Sostiene que en el caso del señor Carlos Alberto Toro se encuentran afectados sus derechos fundamentales a la igualdad.2. a la autonomía. Defensoría del Pueblo 3. la falta de infraestructura genera que el señor Carlos Alberto Toro no pueda recorrer de manera independiente las instalaciones del Complejo Judicial de Paloquemao donde se desempeña como abogado y lo sujeta a la voluntad de terceras personas que no están obligadas a movilizarlo según sus requerimientos. sino sólo cuando los agentes de policía lo consideren verdaderamente necesario.403 M.2.4. al trabajo y al mínimo vital. es necesario distinguir las pretensiones del actor que involucran la violación de sus derechos subjetivos.4. En el caso concreto. son susceptibles de ser protegidos mediante la acción de tutela.
por falta de señalización en los accesos. 5) no todas las puertas de salida abren en la misma dirección de la vía de evacuación y no todas las salidas auxiliares que se encuentran a los costados poseen sistemas adecuados para la apertura en el sentido de evacuación. 9) no existe un plan de evacuación en las salas de audiencias que contemple la necesidades de las personas con discapacidad. estriada o está provista de material antideslizante. Manifiesta que. 11) no existe un plan de evacuación para la población con discapacidad imposibilitada para caminar.5. y en algunos casos las barandas no permiten el agarre de forma correcta. 2) las circulaciones verticales que salvan diferencias en el primer piso no tienen las condiciones técnicas necesarias para su uso: rampas mal dimensionadas y sin condiciones de seguridad. pues se encontraron barreras físicas y arquitectónicas que evitan su movilización. Indico que la inadvertencia de las disposiciones contenidas en la Ley 400 de 1997. sin que esta población tenga que tolerar obstáculos. también 3. No es recomendable que la cinta cubra únicamente la mitad central o tres cuartos (3/4) de la escalera.3 . 7) en el módulo central de acceso se encontró que existen barreras de control. en cada escalón y en la totalidad de ancho de cada una de las huellas. puertas con mecanismo de seguridad y cambios de nivel que afectan el fácil desplazamiento de personas con discapacidad y transeúntes. tal y como lo establece el artículo 9 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad. 4) al interior del edificio algunos pasamanos están mal anclados o no tienen las medidas necesarias ni el diseño para soportar correctamente su función. 6) no todas las escaleras tienen cinta antideslizante. por las siguientes razones: 1) las circulaciones verticales entre los entrepisos no presentan rampas para personas con discapacidad. en efecto. Además. es decir. 12) no en todas las rampas los techos están a una altura mínima de 2 metros y en algunos casos la superficie de las mismas no es rugosa. impiden la movilidad y la actividad profesional de personas en situación de discapacidad. frente a las personas en circunstancia de discapacidad. constituye una transgresión al derecho de locomoción no sólo del ciudadano demandante si no de todos aquellos que se encuentran en su misma situación.2. es obligación garantizar la accesibilidad a las instalaciones y edificios abiertos al público. 3) no existen barandas y/o pasamanos en todas las rampas y escaleras.403 M. Algunos están deteriorados y no soportan más peso que el propio. barreras o limitaciones que les impidan vivir de forma independiente y/o participar plenamente en todos los ámbitos de la vida.P.Expediente T-2. 8) no existe un plan de evacuación que contemple a las personas en situación de discapacidad. ratificada el pasado 10 de mayo. ya que el edificio en sus entrepisos superiores no cuenta con rampas u otros elementos de infraestructura que le permitan evacuar la edificación y salvaguardar su vida con autonomía. 10) algunas salas de audiencia no permiten el ingreso de silla de ruedas y por ende. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 20 ____________________________ cumple a cabalidad con la normativa vigente sobre accesibilidad a edificios abiertos al público.980.
algunas salas de audiencias no cumplen con las exigencias de inclusión previstas en la ley. Lo anterior. manifiesta que por la labor que desempeña. pues tal y como se pudo constatar en la inspección judicial que se realizó el 3 de junio de este año.2. es necesario que todo el Complejo Judicial de Paloquemao se encuentre libre de barreras que le impidan ejercer su carrera en términos de igualdad con el resto de profesionales del derecho. Además.7 Fiscalía General de la Nación . no hay rampas ni ascensor para el traslado al segundo. por su condición de abogado.980. le impone una carga adicional al actor que no tiene el deber jurídico de soportar y que restringe injustificadamente su capacidad profesional y su plan autónomo de vida. precisamente para promover una vida satisfactoria en términos de acceso. considera que es necesario adoptar las medidas pertinentes para superar la situación en la que se encuentra el actor y aquellas otras personas que estén en su misma situación a través de un fallo inter comunis. en el cual exponen que la Convención sobre los Derechos Humanos de las personas con discapacidad. tercer. garantía y disfrute de derechos. al punto de que es físicamente imposible su ingreso. contraviene el artículo 5 de la Convención y el artículo 13 de la Constitución Política. Frente al caso particular del actor. en donde no sólo se encuentran varias salas de audiencias sino también despachos judiciales. en perjuicio del ejercicio pleno de los derechos fundamentales al trabajo.P.Expediente T-2.2. Sostiene que cuando el Estado omite adoptar las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad. al libre desarrollo de la personalidad y a la libertad de profesión u oficio. cuarto y quinto piso. 3.4 Por lo expuesto precedentemente. que en el caso particular de las personas con discapacidad exige del Estado acciones afirmativas. esto es. es un marco suficiente que obliga a las entidades públicas y privadas del país a garantizar los derechos de la población con discapacidad en Colombia. en igualdad de condiciones con las demás personas a instalaciones abiertas al público.6 Universidad Nacional de Colombia – Maestría en Discapacidad e Inclusión Social El 21 de junio de los corrientes. ya que incorpora al ordenamiento jurídico colombiano los contenidos de la Convención en los que claramente se detallan las medidas que se deben adoptar para garantizar el derecho al trabajo en igualdad de condiciones con las demás personas.403 M. 3. 3. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 21 ____________________________ supone la vulneración del derecho a la igualdad.2. el decano de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de Colombia remitió el concepto que emitió la coordinadora de la Maestría en Discapacidad e Inclusión Social.5.
1 La entrada principal del Complejo no cuenta con ningún tipo de señalización y no le permite a las personas con cualquier tipo de discapacidad entender por dónde es el ingreso.980. que: En la Oficina del Centro de Servicios y Apoyo Judicial no se dispone de accesibilidad para los módulos como tampoco de una batería de baños dispuesta para las personas en situación de discapacidad. 3.2. allegó copia simple del certificado de tradición y libertad del inmueble en donde está ubicado el Complejo Judicial de Paloquemao.2. la Fiscalía General de la Nación. primer piso.8.2.2 Para el ingreso al Bloque A de esta edificación. Aspectos relevantes de la diligencia de inspección judicial que se practicó el pasado 3 de junio en el Complejo Judicial de Paloquemao.8. 3. se constató que existe una rampa de acceso. También se verificaron las condiciones de accesibilidad para los pisos superiores y se pudo establecer que no hay ascensor ni rampas. que le permita leer a las personas con discapacidad el sendero de la rampa. está en una situación física precaria. 3.8. no cumple con las condiciones mínimas de inclinación. como tampoco tiene una cinta fluorescente de acuerdo con la exigencia legal. con respecto a la rampa que se encuentra al ingreso del Complejo. intervino en el presente proceso de tutela para solicitar que se declare la falta de legitimación en la causa por pasiva. que la rampa de acceso a dicha oficina cumple con los requerimientos arquitectónicos de acuerdo al 11% en relación 5 a 1. y las barandas están deterioradas. se observó que la rampa no cumple con las condiciones mínimas de inclinación del 11%. la cual según concepto técnico no cumple con las condiciones mínimas de inclinación como tampoco con las condiciones de seguridad 3. primer piso. teniendo en cuenta que la Fiscalía General de la Nación no es propietaria del bien inmueble objeto de la litis. pues su titularidad se encuentra en cabeza del Consejo Superior de la Judicatura. 3. según concepto técnico que suministró un arquitecto consultor externo de la Defensoría del Pueblo.3 En el bloque C. y para el efecto. sin embargo no cuenta con ninguna baranda tanto para las personas con discapacidad como para los adultos mayores.Expediente T-2.403 M. a través de la Jefe de la Oficina Jurídica.8 El pasado 3 de junio se realizó una inspección judicial en el Complejo Judicial de Paloquemao con el fin de verificar las condiciones de accesibilidad física a dichas instalaciones y quedo acreditado. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 22 ____________________________ El 15 de junio de 2011.8. sólo se puede realizar dicho desplazamiento por las escaleras.2.2.P.4 .
se encuentran algunas salas de audiencias. pero no siempre el accionante tiene la posibilidad de que el desarrollo de las audiencias donde él interviene como abogado defensor les sean asignadas.2.2. primer piso. y que allí se encuentran desarrollando sus labores varias fiscalías. Aunque un miembro de la Policía que se encontraba a la entrada de la misma. Respecto a las rampas.9 3.8.Expediente T-2. ya que ante su evidente deterioro podría generar más accidentes de los que podría llegar a prevenir.P. se verificó que tiene dificultades de accesibilidad porque a veces debe ingresar por una entrada que tiene escaleras. a las que el accionante tampoco puede movilizarse. se constató que el único acceso es a través de escaleras.10 En el segundo piso del Bloque C. no cumplen con las condiciones mínimas de pendiente como tampoco tienen barandas o ayudas. y en el caso de una emergencia van a dejarse inutilizadas.6 En el Bloque F. el Bloque F no cumple con las condiciones mínimas de accesibilidad ni con un plan de emergencias. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 23 ____________________________ al no tener en los dos costados cinta que permita su visualización en la oscuridad.8. es importante tener en cuenta el tiempo y el esfuerzo para su movilización al segundo piso. Los micrófonos son de cable.2. cumplen con las condiciones mínimas de accesibilidad. tiene negación de acceso. 3.403 M. 3.8. En las ventanillas de las Oficinas de Administración de Apoyo Judicial. se constató que la rampa no cumple con las condiciones mínimas de pendiente e inclinación y tampoco con las condiciones de emergencia.8. no se contempla tampoco ninguna medida de precaución para sugerir que hay una inclinación en el terreno.8.7 Respecto al ingreso del actor a las salas de audiencias que se encuentran en el primer piso del Bloque F del Complejo Judicial de Paloquemao. se observó que el accionante debe subir con la ayuda de tres personas al segundo nivel porque sólo hay escaleras.8 En la Sala de Audiencias No.8. lo que permite su traslado a la distancia que se requiera. 3. así como .980. En resumen.2. segundo piso. el actor no puede ingresar a la sala de audiencias por la entrada principal porque su silla de ruedas no puede pasar por la puerta que le permite el acceso al lugar que debe ocupar en su calidad de abogado defensor. También se observó un deterioro en las barandas. 101 D del Bloque F se constató que las puertas y el mobiliario no cumplen con unas condiciones mínimas de accesibilidad.2. Según concepto técnico. pues esta distribución de las salas es de competencia del Centro de Servicios. Respecto a las ventanillas. 3.5 En el Bloque C.2. 3. manifestó que le prestan la colaboración requerida a las personas en situación de discapacidad.
4. con anterioridad.P. Segundo. a la libre locomoción. y 33 del Decreto 2591 de 1991 y 49 del Reglamento de la Corporación es competente para revisar los fallos de tutela adoptados en el proceso de esta referencia. en desarrollo de las facultades conferidas en los artículos 86 y 241.12 Por último. Tercero.8. no hay acceso físico para las personas en situación de discapacidad. la Sala Séptima examinará: Primero. 4. la anterior situación también se repite en las salas 209 C y 203 C. 4 CONSIDERACIONES DE LA CORTE 3. a la autonomía.1 COMPETENCIA Y OPORTUNIDAD La Sala Séptima de Revisión de Tutelas de la Corte Constitucional. En las salas de audiencia 210 C y 211 C se verificó que el ingreso a las mismas es restringido. el análisis de las anteriores premisas a la luz del caso concreto. el deber de desarrollar acciones afirmativas frente a las personas en circunstancia de discapacidad como manifestación del derecho fundamental a la igualdad real y efectiva. de la Constitución.8. su profesión como abogado litigante. el derecho a la accesibilidad de las personas en situación de discapacidad. se constató que la Coordinación del Centro de Servicios y Apoyo Judicial designa las dos salas de las que se disponen en el primer piso con prelación a las personas en situación de discapacidad. 3. quien se encuentra en situación de discapacidad.13 4. .980. siempre y cuando los juzgados informen de esta circunstancia en una planilla.2. generalmente.2 PROBLEMA JURÍDICO Corresponde a la Sala examinar si la entidad accionada está vulnerando los derechos a la accesibilidad. al trabajo y al mínimo vital del señor Carlos Alberto Toro Múñoz.11 También se verificó que existen salas de audiencias en el bloque C que cumplen con las condiciones de accesibilidad física para personas con discapacidad. 3. a la igualdad. numeral 9.Expediente T-2. en donde desempeña.2.403 M. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 24 ____________________________ también las consecuencias que podrían devenir en caso de una emergencia.1 EL DERECHO A LA ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD. Para resolver la controversia.2. al no garantizar la accesibilidad física al Complejo Judicial de Paloquemao.2.8.
la discapacidad surge principalmente del fracaso de la adaptación del 1 Corte Constitucional.Expediente T-2. Eduardo Cifuentes Múñoz. no como una enfermedad que requiere ser superada a toda costa. aprobada por la Resolución 3447 de la misma organización. etc. Este modelo tiene una visión amplia. A lo anterior se suman los sentimientos de vergüenza. en el Convenio 159 de la OIT. la discapacidad entendida como una realidad. El artículo 3° de la Ley 361 de 1997 refiere “ (…) El Estado Colombiano inspira esta ley para la normalización social plena y la total integración de las personas con limitación y otras disposiciones legales que se expidan sobre la materia en la Declaración de los Derechos Humanos proclamada por las Naciones Unidas en el año de 1948. se asume desde el punto de vista de la diversidad. independientemente del tipo de discapacidades que tengan. aunque tardíamente. que ahondan aún más la indiferencia y la marginación a la que ha sido sometida esta población durante siglos. lo cual se ha expresado en diferentes instrumentos internacionales y otros documentos con fuerza jurídica a través de los cuales se les exige a los Estados el reconocimiento de todas las garantías de esta población como plenos sujetos de derechos. (ii) además. lástima.P.2. . parte de que no sólo debe abordarse la discapacidad desde el punto de vista médico o de rehabilitación sino que se centra en el aprovechamiento de todas las potencialidades que tienen los seres humanos. pues según esta aproximación. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 25 ____________________________ 4.1 Concepto de discapacidad y el ambiente físico como una forma de integración social. del 9 de diciembre de 1975. Las personas que se encuentran en alguna circunstancia de discapacidad pertenecen a una población históricamente invisibilizada y excluida. podría agregarse la Convención de los Derechos Humanos de las personas en circunstancia de discapacidad. incomodidad por compartir los mismos espacios con personas con diferentes discapacidades. esto es. 2 Ibídem.1 Debido a la exclusión social que ha tenido que soportar injustificadamente esta población.403 M.1. ignorancia..P. ratificada por el Estado colombiano el pasado 10 de mayo. han surgido grupos organizados de personas en situación de discapacidad y diferentes organizaciones en el mundo que se han comprometido con la defensa de sus derechos. Unesco 1981. en la Declaración de los Derechos del Deficiente Mental aprobada por la ONU el 20 de diciembre de 1971. en otras palabras. pues (i) supera un primer modelo centrado en la caridad y el asistencialismo y. en la Declaración de las Naciones Unidas concernientes a las personas con limitación de 1983 y en la recomendación 168 de la OIT de 1983” A lo anterior. prejuicios. Con la anterior perspectiva hay un cambio de paradigma en la forma cómo debe abordarse la discapacidad. de aceptar la diferencia.980. en la Declaración de los Derechos de las Personas con Limitación.2 Es importante resaltar que la protección de los derechos humanos de las personas que se encuentran en alguna circunstancia de discapacidad se aborda en la actualidad desde el modelo social. en la Declaración de Sund Berg de Torremolinos. M. debido a la falsa idea de que no pueden realizar aportes a la sociedad. Ésta puede ser una razón que explique su baja o casi inexistente participación en ámbitos de la vida pública. sentencia T-207 del 12 de abril de 1999.
Expediente T-2. las dificultades que enfrentan las personas con discapacidad surgen de un ambiente no adaptado a sus condiciones. tiene razón de ser para los humanos en la medida en que está ocupado.P. Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia”. Javier.) puede tener un impacto positivo o negativo en la manera de asumir y entender la discapacidad. etc. el entorno físico está concebido para personas sin ningún tipo de discapacidad. M.403 M.980. sentencia T-974 del 30 de noviembre de 2010. pues “los efectos de la discapacidad sobre una persona dependen de manera fundamental del entorno social. señaló: “(…) Cuando ustedes se refieren al ambiente físico. quienes defienden este modelo sostienen que la discapacidad es una construcción social (de hecho esta afirmación es hecha en el Plan de Acción para la Discapacidad de la Unión Europea de 2003) y. una de las condiciones negativas que contribuyen a la exclusión de las personas con discapacidades es la no adaptación del ambiente físico5 a las necesidades de esta población. la significación se la da la vida social y la cultura” Tomado de PEINADO PONTÓN. 287. Esto significa que un medio social negativo y poco auspiciador puede convertir la discapacidad en invalidez. que la sociedad debe adaptarse para responder a las necesidades de las personas con discapacidad. y este entorno físico tiene significado. M.P. sentencia T-207 del 12 de abril de 1999.4 En particular. no de la incapacidad de estas personas de adaptarse al ambiente. . el arquitecto de la Universidad Nacional de Colombia.3 Por tanto. octubre de 2005. Javier Peinado Pontón. Pág. “Hábitat y Discapacidad” en “Discapacidad e Inclusión Social. Eduardo Cifuentes Muñoz. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 26 ____________________________ ambiente social a las necesidades y aspiraciones de las personas con discapacidad. Bajo este modelo.P. es decir. nosotros lo llamamos paisaje o naturaleza. En términos de geografía equivale a todo el mundo natural. por tanto. lo cual corresponde al imaginario social acerca la belleza. y que. es decir. 5 Acerca de la noción de ambiente físico. el entorno natural e intervenido y el entorno físico. Además. un ambiente social positivo e integrador puede contribuir de manera decisiva a facilitar y aliviar la vida de las personas afectadas con una discapacidad”. lo que brinda 3 Corte Constitucional. que la discapacidad no es únicamente un problema individual. Este modelo se concretó en la Declaración para la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad de julio de 1996. la discapacidad es principalmente un problema de discriminación y estigmatización. En este instrumento se afirma que la forma como la sociedad está organizada sirve a la exclusión de las personas con discapacidad y hace un llamado al diálogo cívico con organizaciones no gubernamentales que abogan por los derechos de estas personas. por el contrario. cultural. En su modo más puro. no puede desconocerse que el ambiente (físico. inspirada en las Reglas Estándar de las Naciones Unidas para la equidad de oportunidades de las personas con discapacidad. Maestría en Discapacidad e Inclusión Social de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de Colombia. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 4 Corte Constitucional.
el libre desarrollo de la personalidad y la autonomía como expresión de la dignidad humana. M. la recreación. se ve abocado a un proceso difuso de exclusión y marginación. Pág. 7 Corte Constitucional. discapacitados y expertos” en “Discapacidad e Inclusión Social. artísticos. pues a través de la posibilidad de acceder a diferentes espacios físicos. Maestría en Discapacidad e Inclusión Social de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de Colombia. las personas discapacitadas han sido tradicional y silenciosamente marginadas. que aumenta exponencialmente la carga que debe soportar”.Expediente T-2. Eduardo Cifuentes Múñoz . el individuo puede elegir hacia dónde quiere dirigirse de manera autónoma y seguir el plan de vida que él mismo se ha trazado. La educación. esta Corporación ha afirmado lo siguiente: “En el curso de la historia. con el tiempo se van perdiendo (…)” Tomado de GUERRERO Juan. etc. es necesario que los estados y las sociedades reconozcan la importancia de que el entorno responda a las necesidades de todas las personas. teniendo en cuenta a aquellas con diferentes tipos de discapacidades para lograr su integración social y garantizar plenamente el ejercicio de todos sus derechos. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 27 ____________________________ bienestar.403 M. urbanos -. en igualdad de condiciones. octubre de 2005.980. para operar con autonomía en los ámbitos en que se mueve. Al respecto. “Discapacidad. se fundan en la idea de una persona que se encuentra en pleno ejercicio de todas sus capacidades físicas y mentales. entre las que se encuentra la atinente al libre desarrollo de la personalidad: 6 Es importante hacer una nota sobre la noción de discapacidad y especialmente subrayar que todos los seres humanos estamos avocados a convivir con esta circunstancia: “(…) En este sentido me he dado cuenta de que la discapacidad. la asunción de las responsabilidades que se tienen a nivel familiar y toda suerte de participaciones sociales. el autocuidado. como la enfermedad. O sea que. el transporte. A través del tiempo. la relación persona – ambiente juega un papel fundamental para el desarrollo del ser humano y la posibilidad de llevar a cabo sus aspiraciones más profundas.P. incluso el imaginario colectivo de la felicidad. Quien empieza a decaer o simplemente sufre una dolencia que le impide vincularse. los lugares y los medios de trabajo. Insisto. las ciudades se han construido bajo el paradigma del sujeto completamente habilitado. el derecho a la accesibilidad constituye un puente para el disfrute de otras garantías constitucionales como la libertad de locomoción. Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia”. sentencia T-823 del 21 de octubre de 1999. las potencialidades que cada uno debe tener 6. inevitablemente el desarrollo de una persona avanza hacia la pérdida de su capacidad para intervenir laboralmente. la independencia ocupacional. Es decir. 82. es connatural a la condición humana. El derecho a acceder al ambiente físico se encuentra relacionado con el derecho a la libertad en sus múltiples expresiones.7 De lo anterior puede colegirse que el ambiente físico tiene una gran importancia en términos de inclusión/exclusión social para cada ser humano según su proyecto de vida. a los procesos sociales – económicos. Por consiguiente.P. Ahora bien.
Expediente T-2. “la jurisprudencia de esta Corporación ha promovido la aplicación de las normas constitucionales y legales que reconocen la protección especial que el Estado debe brindar a las personas discapacitadas y ha garantizado su acceso. Una manifestación del reconocimiento de los derechos a la dignidad humana y de la igualdad de las personas con discapacidad es reconocimiento de su derecho a la accesibilidad para lograr su integración social.403 M. la Ley 361 de 1997 estableció mecanismos de integración social para las personas con limitación. el trabajo. en el ordenamiento interno colombiano. a través de diversos instrumentos normativos. El fin de ello es la realización de las metas de cada individuo de la especie humana. ni controles injustificados o impedimentos por parte de los demás. sin coacción. Alvaro Tafur Galvis 11 Corte Constitucional. por esta vía.2 Normativa sobre la accesibilidad física del entorno. Esta ley se inspiró en el contenido de múltiples instrumentos internacionales de derechos humanos de las personas con discapacidad como la Declaración de los Derechos Humanos proclamada por las Naciones Unidas en el año de 1948. fijadas autónomamente por él. M.P. Como se indicó en la sentencia C-410 del 25 de abril de 2001 10.980.P. la Declaración de los Derechos de las Personas con Limitación 8 Corte Constitucional. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 28 ____________________________ “La esencia del libre desarrollo de la personalidad como derecho. Jaime Córdoba Triviño. 9 Ibídem 10 M. toda vez que si el ambiente físico es accesible. sentencia T-594 del 15 de diciembre de 1993. puede disfrutar de otros derechos fundamentales como la educación. la salud. al espacio público y las instalaciones y edificios abiertos al público”9 4. evidenció la necesidad de reconocer un trato especial a esta población que les garantizara una vida en condiciones dignas. Este compromiso se remonta a mediados del siglo XX. la Declaración de los Derechos del Deficiente Mental aprobada por la ONU el 20 de diciembre de 1971.2. la persona puede ejercer sin obstáculo el derecho a la libre locomoción y. en igualdad de condiciones. . M. etc.P. con la limitación de los derechos de las demás personas y del orden público”8 Acerca de la protección constitucional del derecho a la libre locomoción.11 En consonancia con lo anterior.P. de acuerdo con su temperamento y su carácter propio. es el reconocimiento que el Estado hace de la facultad natural de toda persona a ser individualmente como quiere ser. cuando la comunidad internacional. sentencia T-276 del 2 de abril de 2003. el Estado colombiano ha adquirido el compromiso de integrar a las personas en situación de discapacidad a la sociedad para reivindicar sus derechos en condiciones de igualdad real y efectiva con el resto de ciudadanos.1. Vladimiro Naranjo Mesa.
P. Para el diseño. todas aquellas trabas u obstáculos físicos que impidan la libertad o movimiento de las personas. Acerca del concepto de accesibilidad y barreras físicas. la Declaración de las Naciones Unidas concernientes a las personas con limitación de 1983 y la Recomendación 168 de la OIT de 1983 para avanzar en la efectividad de sus derechos fundamentales. el Decreto 1538 de 2005 “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 361 de 1997”. ejecución de vías. 53) De otro lado. servicios e instalaciones dependientes (artículo 57) Específicamente sobre la accesibilidad a edificios abiertos al público. se dará cumplimiento a los siguientes parámetros de accesibilidad: A. así como en la construcción o reestructuración de edificios de propiedad pública o privada (articulo 43). Unesco 1981. A la vez. la Declaración de Sund Berg de Torremolinos. CARACTERÍSTICAS DE LOS EDIFICIOS ABIERTOS AL PÚBLICO. señala el término de dieciocho (18) meses para que las entidades estatales competentes elaboren planes para la adaptación de los espacios públicos. el Convenio 159 de la OIT. el Título IV denominado “De la accesibilidad” establece como finalidad la eliminación de todo tipo de barreras en el diseño. las ramas del poder público deben disponer todos los recursos necesarios para el ejercicio de los derechos contemplados en el articulo 1 (articulo 4). preceptúa lo siguiente: “ARTÍCULO 9o. Acceso a las edificaciones . Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 29 ____________________________ aprobada por la Resolución 3447 de la misma organización el 9 de diciembre de 1975.403 M.980. su realización personal y su integración social (articulo 1). esta ley preceptúa que por accesibilidad debe entenderse la condición que permite en cualquier espacio o ambiente interior o exterior la movilización segura de todas las personas y el uso seguro de todos los servicios instalados allí. 52.Su parágrafo señala que todos los espacios y ambientes descritos en ese titulo deberán garantizar el acceso de todas las personas y especialmente de la población con algún tipo de “limitación”. y por barreras físicas. También establece que las edificaciones de varios niveles que no tengan ascensor deben contar con rampas con las especificaciones técnicas y de seguridad adecuadas de conformidad con la reglamentación vigente (artículos 47. construcción o adecuación de los edificios de uso público en general. Según esta ley. incluidas las edificaciones de propiedad privada. edificios. Específicamente.Expediente T-2. 48. fija parámetros acerca de cómo eliminar las barreras arquitectónicas de los edificios abiertos al público. espacio publico y mobiliario urbano.
C. bastones y demás elementos o ayudas necesarias. sillas de ruedas. Las puertas principales de acceso a toda construcción. Las hojas de las ventanas del primer piso. 2. deberá garantizarse por lo menos que una de las rutas peatonales que los unan entre sí y con la vía pública. Se dispondrá de sistemas de guías e información para las personas invidentes o con visión disminuida que facilite y agilice su desplazamiento seguro y efectivo. . se deberán abrir hacia el exterior o en ambos sentidos.403 M. 3. pueden invadir las áreas de circulación peatonal. sea esta pública o privada. rampas o similares. no podrán abrir hacia afuera. Cuando se trate de un conjunto de edificios o instalaciones de uso público. Las puertas de vidrio siempre llevarán franjas anaranjadas o blanco fluorescente a la altura indicada. 4. Al menos uno de los accesos al interior de la edificación. que colinden con andenes o sendas peatonales. Se permitirá el acceso de perros guía. debe ser construido de tal forma que permita el ingreso de personas con algún tipo de movilidad reducida y deberá contar con un ancho mínimo que garantice la libre circulación de una persona en silla de ruedas. Entorno de las edificaciones 1. Los desniveles que se presenten en edificios de uso público. deberán así mismo contar con manijas automáticas al empujar.980. 3. se construya según las condiciones establecidas en el Capítulo Segundo de este decreto. deben ser superados por medio de vados. 2. Cuando el diseño contemple ascensores.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 30 ____________________________ 1. En ningún caso. por parte de las personas que presenten dificultad o limitación para su movilidad y desplazamiento. 2. el ancho de los mismos debe garantizar el libre acceso y maniobrabilidad de las personas con movilidad reducida y/o en sillas de ruedas. desde el anden hasta el acceso del mismo.Expediente T-2. B. Acceso al interior de las edificaciones de uso público 1.
6. pasamanos y agarraderas´. b) NTC 4143: ´Accesibilidad de las personas al medio físico. Se dispondrá de al menos un servicio sanitario accesible. Las edificaciones de uso público que dispongan de áreas para la espera o estancia de personas y que colinden con vacíos sobre otros niveles. Bordillos. construcción o adecuación de los edificios de uso público: a) NTC 4140: ´Accesibilidad de las personas al medio físico. serán de obligatoria aplicación. Para tal efecto. Escaleras´. corredores. Edificios. c) NTC 4145: ´Accesibilidad de las personas al medio físico. rejas o barandas sólidas. Todas las puertas contarán con mecanismos de fácil apertura manual para garantizar una segura y fácil evacuación en cualquier emergencia. 2.403 M. . torniquetes o similares. las siguientes Normas Técnicas Colombianas para el diseño. Espacios de recepción o vestíbulo 1. D. se dispondrán espacios para los usuarios en silla de ruedas. PARÁGRAFO. Características Generales´. deberán garantizar la seguridad a través de la construcción de protecciones como muros. Edificios.P. d) NTC 4201: ´Accesibilidad de las personas al medio físico. pasillos. se deberá disponer de un acceso alterno que les facilite su ingreso.980. todos los niveles de la edificación contarán con planos de ruta de emergencia y la señalización de emergencia de acuerdo con los parámetros adoptados por el Ministerio de la Protección Social. En las salas de espera o descanso. Además de lo dispuesto en el presente artículo.Expediente T-2. 7. incluyendo los sistemas de apertura eléctricos y de sensores. 3. que permitan su permanencia sin obstruir las zonas de circulación. rampas fijas´. Equipamientos. En caso de que el acceso al inmueble se haga mediante puertas giratorias. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 31 ____________________________ 5. Edificios. en lo pertinente. que dificulten el tránsito de las personas en sillas de ruedas o con movilidad reducida. Edificios. El área que ocupe el mobiliario de recepción debe ser independiente del área de circulación.
Además. como una manifestación de los compromisos que ha asumido el Estado colombiano en el plano internacional para la protección de los derechos humanos de las personas en situación de discapacidad y. promulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al público o de uso público. que incluirán la identificación y eliminación de obstáculos y barreras de acceso. primordialmente. se aplicarán. viviendas. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida. Edificios. Ascensores´” (Subraya fuera de texto) En definitiva. entre otras cosas. acerca de la accesibilidad. b) Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios abiertos al público o de uso público tengan en cuenta todos los aspectos de su accesibilidad para las personas con discapacidad. y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público. al entorno físico.P. incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones. a: a) Los edificios. se han establecido lineamientos claros en el tema específico de la accesibilidad a los edificios que presten un servicio público con el fin de que se adapten a sus necesidades. Los Estados Partes también adoptarán las medidas pertinentes para: a) Desarrollar. en torno al tema que se viene desarrollando.403 M. los Estados Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad. comunicaciones y de otro tipo. en igualdad de condiciones con las demás. Estas medidas.Expediente T-2. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 32 ____________________________ e) NTC 4349: ´Accesibilidad de las personas al medio físico. el transporte y otras instalaciones de exteriores e interiores como escuelas. incluidos los servicios electrónicos y de emergencia. lo siguiente: “1. el transporte. establece en su artículo 9. las vías públicas. tanto en zonas urbanas como rurales. la Convención sobre los Derechos Humanos de las personas con discapacidad. ratificada el pasado 10 de mayo por nuestro país y que integra el denominado bloque de constitucionalidad. instalaciones médicas y lugares de trabajo. 2. .980. b) Los servicios de información. la información y las comunicaciones. para lograr su integración social.
Expediente T-2. en la mayor medida posible. incluida Internet.403 M. En definitiva. programas y servicios que puedan utilizar todas las personas. la producción y la distribución de sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones accesibles en una etapa temprana. el desarrollo. incluidos guías. a fin de que estos sistemas y tecnologías sean accesibles al menor costo. Respecto al segundo concepto. entornos. en igualdad de condiciones con las demás. dicho instrumento señala que por diseño universal “se entenderá el diseño de productos. cuando se necesiten”. Con respecto a la primera. para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio. El ´diseño universal´ no excluirá las ayudas técnicas para grupos particulares de personas con discapacidad. sin necesidad de adaptación ni diseño especializado.P. g) Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones. de todos los derechos humanos y libertades fundamentales”. lectores e intérpretes profesionales de la lengua de señas. este instrumento indica que la independencia y la participación en todos los ámbitos de la vida pública y privada de las personas en situación de discapacidad depende en un grado muy .980. cuando se requieran en un caso particular. h) Promover el diseño. f) Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con discapacidad para asegurar su acceso a la información. dos: diseño universal y ajustes razonables. e) Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios. por su pertinencia para el caso. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 33 ____________________________ c) Ofrecer formación a todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad. d) Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al público de señalización en Braille y en formatos de fácil lectura y comprensión.” (Subraya y negrilla fuera de texto) A su vez. preceptúa que por ajustes razonables “se entenderán las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida. para facilitar el acceso a edificios y otras instalaciones abiertas al público. el artículo 2 de esta Convención establece una serie de definiciones dentro las cuales se resaltan.
por lo cual solicitó la construcción de rampas que redujera los riesgos a los cuales se encontraba expuesto como también todas las personas en su misma circunstancia. lo cual deviene en la afectación a su derecho a la libre locomoción y a la igualdad. El segundo caso está referido a un estudiante de Derecho de la Universidad de Antioquia que consideró que sus derechos fundamentales a la vida. trabajo). sin embargo.P. ya que debido a su condición de discapacidad física se veía obligado a desplazarse en silla de ruedas por espacios no diseñados para ello. sin poner en riesgo su vida y su salud.1.P.Expediente T-2.980. atendiendo a su carácter programático. viviendas. escuelas. transportes. La Sala concedió el amparo del derecho fundamental a la igualdad y ordenó a la Alcaldía de Chiquinquirá dispusiera lo necesario para que el accionante pudiera realizar la gestión de sus asuntos ante 12 M. con y sin discapacidad. ya que en su caso particular debe desplazarse en silla de ruedas. resalta la importancia de brindar formación a todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad que las personas con discapacidad deben afrontar cotidianamente y de forma silenciosa. instalaciones médicas. a la dignidad humana y libertad de locomoción estaban siendo vulnerados por la institución educativa. También se debe resaltar el concepto de ´diseño universal´ que contempla la Convención en el sentido de que el diseño debe ser pensado para toda la población en general. Alvaro Tafur Galvis . La Corte Constitucional ha protegido el derecho a la accesibilidad física. Esta perspectiva puede evidenciarse en fallos como los siguientes: En el fallo de revisión de tutela T-1639 del 28 de noviembre de 2000 12. en su manifestación del derecho a la libre locomoción.2. ordenando a las entidades accionadas que elaboren un plan mediante el cual se garantice gradualmente el goce efectivo de este derecho. Este instrumento internacional a la vez contempla que el acceso físico debe garantizarse para ingresar a los edificios y otros ambientes en donde se desarrolla generalmente la vida del ser humano (vías públicas.3 El derecho a la accesibilidad física es una garantía tutelable. se resolvieron dos casos de personas en situación de discapacidad que no podían desplazarse con libertad dentro de edificios públicos: el primero relacionado con un ciudadano que solicitó que se ordenara al municipio de Chiquinquirá la instalación de un ascensor y la construcción de rampas que le permitieran a las personas con dificultades de locomoción acceder al Centro Administrativo Municipal. 4. Ante la ausencia de un compromiso de la sociedad para entender las circunstancias en las que viven las personas con diferentes discapacidades. para cumplir con sus actividades académicas.403 M. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 34 ____________________________ importante de la garantía de accesibilidad al entorno físico. ello no excluye que se realicen los ´ajustes razonables´ que requiera una población en particular.
980.Expediente T-2. y a la Universidad de Antioquia le ordenó que programara las actividades académicas del estudiante en espacios adecuados y teniendo en cuenta sus condiciones especiales. iniciara inmediatamente el proceso de ejecución de conformidad con el cronograma incluido en él.403 M. diseñara un plan orientado a garantizar el acceso del accionante al sistema de transporte público básico de Bogotá. quien tenía discapacidad física y para su movilización se desplazaba en una silla de ruedas. Luis Ernesto Vargas Silva . a la dignidad humana y a la libre locomoción. por considerar que estaban siendo transgredidos por la administración municipal al no efectuar las adecuaciones necesarias en su estructura física para facilitar el acceso a las personas con discapacidades físicas. había desconocido los derechos constitucionales invocados por el actor debido a que los buses alimentadores del Sistema Troncal de Transmilenio que circulaban cerca de su residencia. En consecuencia. el cual carece de accesibilidad para las personas en situación de discapacidad. es habitante del municipio. En la sentencia T-595 del 1 de agosto de 2002 13. y le otorgó un término a la accionada de dieciocho meses para que realizara las adecuaciones pertinentes. no eran accesibles para él. tuteló los derechos a la libertad de locomoción y a la igualdad del peticionario. Jaime Córdoba Triviño 15 M. la Sala consideró que si bien Transmileno S. El actor solicitó la protección de sus derechos fundamentales a la igualdad. se decidió el caso de una señora que invocó la protección de sus derechos fundamentales a la igualdad. la Sala Tercera de Revisión se planteó si Transmilenio S. a la libertad de locomoción y otros.P.P.A. y para el ejercicio de sus funciones debe visitar con frecuencia las instalaciones del Palacio Municipal. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 35 ____________________________ dicha entidad. debido a que la administración departamental del Cauca y municipal de Popayán no han 13 M. y ordenó a Transmilenio que en el término máximo de dos años.P. En esta oportunidad. En la sentencia T-276 del 2 de abril de 200314. Manuel José Cepeda Espinosa 14 M. esta Corporación abordó el caso de un concejal del municipio de Mariquita.A. En esta ocasión la Sala protegió los derechos fundamentales invocados por el actor aduciendo que es titular de una especial protección por parte del Estado. y que una vez diseñado el plan. es concejal. tiene una discapacidad física para lo cual requiere movilizarse en silla de ruedas.P. puesto que debe desplazarse en silla de ruedas. no podía de manera inmediata e instantánea garantizar el acceso del accionante al sistema de transporte sin tener que soportar cargas excesivas. lo mínimo que debía hacer para proteger la prestación de carácter programático derivada de la libertad de locomoción es contar con un plan encaminado a asegurar el goce efectivo de los derechos de las personas con discapacidad física. En sentencia T-030 del 28 de enero de 201015.
P. M. Manuel José Cepeda Espinosa. dignidad humana y libre locomoción de las personas en situación de discapacidad.17 Ahora bien. la jurisprudencia ha identificado tres aspectos a tener en cuenta: “La primera condición es que la política efectivamente exista. María Victoria Calle Correa 17 Corte Constitucional. 18“ Corte Constitucional. Se desconoce entonces la dimensión positiva de un derecho fundamental en . dice la Corte al respecto: ´Primero. derivada de un derecho fundamental. De los fallos precedentemente expuestos puede colegirse que esta Corporación ha protegido en varias oportunidades los derechos fundamentales a la igualdad. sentencia T-760 del xxx. Sentencia T-595 de 2002 (MP Manuel José Cepeda Espinosa). M. como se dijo. requiere de un desarrollo progresivo. No se puede tratar de unas ideas o conjeturas respecto a qué hacer. debe existir una política pública. como se dijo.4 La jurisprudencia ha exigido la elaboración de un “plan” para asegurar el goce efectivo del derecho a la accesibilidad física de las personas en situación de discapacidad en su faceta prestacional.403 M.16 4.Expediente T-2.010 del 14 de enero de 2011.P.1. pero cabe advertir que también ha sido enfática en afirmar.980. En esta oportunidad la Sala de Revisión encontró vulnerado su derecho a la igualdad y de locomoción por omisión del deber de trato especial y ordenó a la Gobernación del Cauca que se ejecutaran las obras contratadas para la instalación de las rampas en el edificio de la Gobernación y que adoptara las medidas pertinentes para la efectiva eliminación de barreras arquitectónicas que vulneran el derecho a la libre locomoción de la accionante. de acuerdo con el contenido de la Ley 361 de 1997. sino un programa de acción estructurado que le permita a la autoridad responsable adoptar las medidas adecuadas y necesarias a que haya lugar. cuando ni siquiera se cuenta con un plan para progresivamente cumplirla. ante la falta de garantía de acceso físico a las instalaciones que prestan un servicio público. Es lo mínimo que debe hacer quien tiene la obligación de garantizar la prestación invocada. en su faceta prestacional.2. En este sentido. se viola una obligación constitucional de carácter prestacional y programática.18 (…) 16 Al respecto ver la sentencia T. que la eliminación de las barreras arquitectónicas también compromete a las edificaciones de carácter privado. Por eso. Esta Corporación ha establecido que cuando la protección de un derecho fundamental. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 36 ____________________________ construido las rampas que le faciliten su acceso al Palacio Municipal en razón a que debe desplazarse en silla de ruedas. la autoridad competente debe adoptar un plan encaminado a satisfacer el goce efectivo del derecho.P. pues en caso contrario existiría un incumplimiento de importantes obligaciones constitucionales. los requisitos que la Corte Constitucional ha exigido para la estructuración de una política pública también pueden predicarse de un plan. generalmente plasmada en un plan.
que no esté acompañada de acciones reales y concretas. gradual pero seria y sostenidamente a garantizarlo y protegerlo. o porque su ejecución se ha diferido indefinidamente. debe existir (i) un plan específico para garantizar de manera progresiva el goce efectivo del derecho constitucional en su faceta prestacional. lo cual concuerda con la definición de la democracia colombiana como participativa (artículo 1° C. El plan (iii) debe responder a las necesidades de la población hacia la cual fue estructurado.” 21“ Al respecto.P. Este mandato proviene de diversas normas constitucionales.´ Corte Constitucional. Estos deben dirigirse a facilitar que las personas puedan disfrutar y ejercer cabalmente los derechos que les fueron reconocidos en la Constitución. pero se constata que (i) “ sólo está escrito y no haya sido iniciada su ejecución” o (ii) “que así se esté implementando. pero éstos sean inocuos y sólo prevean una participación intrascendente. que se es titular de ciertos derechos.P.’22 En resumen.19 Así pues.´” 19“ Corte Constitucional. sin que este lapso se torne en irrazonable ni indefinido y. Sentencia T-595 de 2002 (MP Manuel José Cepeda Espinosa). entre las cuales se destaca nuevamente el artículo 2°. el plan debe ser sensible a la participación ciudadana cuando así lo ordene la Constitución o la ley. Sentencia T-595 de 2002 (MP Manuel José Cepeda Espinosa).20 (…) La tercera condición es que los procesos de decisión. tan sólo en el papel. cuando ni siquiera se cuenta con un plan que conduzca. no puede tratarse de una política pública tan sólo simbólica. La misión del Estado no se reduce a expedir las normas y textos legales que reconozcan.” . La racionalidad estatal mínima exige que dichas normas sean seguidas de acciones reales. el artículo 2° de la Constitución fija con toda claridad este derrotero.21 En tal sentido.Expediente T-2. Sentencia T-595 de 2002 (MP Manuel José Cepeda Espinosa). por ejemplo. o (ii) ‘que sí brinde espacios. elaboración. sea evidentemente inane. (v) debe permitir una verdadera participación democrática en todas las etapas de su elaboración.). Sentencia T-595 de 2002 (MP Manuel José Cepeda Espinosa). administrativa y cultural de la nación. (ii) un cronograma de actividades para su ejecución. la jurisprudencia ha considerado inaceptable constitucionalmente que exista un plan (i) ‘que no abra espacios de participación para las diferentes etapas del plan’.403 M.´” 20“ Corte Constitucional. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 37 ____________________________ La segunda condición es que la finalidad de la política pública debe tener como prioridad garantizar el goce efectivo del derecho. en donde se indica que es un fin esencial del Estado ‘(…) facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica. En tal sentido. implementación y evaluación de la política pública permitan la participación democrática. (iv) debe ser ejecutado en un tiempo determinado. sus implicaciones programáticas. (…)’. política.” 22“ Corte Constitucional. La defensa de los derechos no puede ser formal.980. también se viola la Constitución cuando existe un plan o un programa. o durante un período de tiempo irrazonable”. la Corte señaló específicamente lo siguiente: ´Tercero. bien sea porque no es sensible a los verdaderos problemas y necesidades de los titulares del derecho en cuestión. el plan debe estar encaminado a garantizar el goce efectivo del derecho. dice la Corte al respecto: ´Segundo.
Además. lengua. por lo menos. por el contrario.2 LA PROHIBICIÓN DE NO DISCRIMINACIÓN ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO 13. como es el caso de aquéllos ciudadanos con diferentes discapacidades. una carga adicional a la que deben soportar el resto de los habitantes de la ciudad. Es. sentencia T-207 del 12 de abril de 1999. 68).980. establece la obligación.403 M. a las personas en situación de debilidad.Expediente T-2. las cuales son constitucionalmente admisibles para garantizar real y materialmente el ejercicio de este derecho. entre otros criterios. a fin de lograr que las personas discapacitadas no tengan que sumar a su circunstancia y a la marginación a la que usualmente se ven sometidos. Desconocer esta situación no sólo contradice el postulado mínimo de igualdad sino la más elemental idea de un orden justo”24 (Subraya fuera de texto) 23 Corte Constitucional.P.equilibrar . de adelantar acciones afirmativas a favor de grupos históricamente marginados y excluidos de la sociedad. 54.P. vulnerabilidad o cuya situación se enmarque dentro de los criterios que son considerados como sospechosos. 47. La cláusula del derecho a la igualdad prohíbe cualquier discriminación originada en razones de sexo. esta Corporación ha sido enfática en sostener que: “el trato favorable no constituye un privilegio arbitrario o una concesión caritativa. simple cumplimiento del deber constitucional de especial protección al que se ha hecho mención. M. no es un favor que les otorga el Estado o un acto de caridad sino que es un deber constitucional (artículos 13. frente a las demás que no se encuentren en su misma circunstancia. raza. esta Corporación ha referido que “el fin perseguido a través de las medidas de diferenciación positiva es el de contrarrestar . religión. Y LA CONSECUENTE OBLIGACIÓN DE DESARROLLAR ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS PERSONAS EN CIRCUNSTANCIA DE DISCAPACIDAD. En punto al importante cometido que se busca alcanzar a través del despliegue de acciones afirmativas por parte del Estado frente a las personas en situación de discapacidad.P. sentencia T-823 del 21 de octubre de 1999. en iguales condiciones. Eduardo Cifuentes Múñoz 24 Corte Constitucional. opinión política o filosófica. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 38 ____________________________ 4. a cargo del Estado. Al respecto. Eduardo Cifuentes Múñoz .los efectos negativos que generan las discapacidades en punto a la participación de los discapacitados en las distintas actividades que se desarrollan en la sociedad”23 (Negrilla fuera de texto) Se reitera que el contenido del artículo 13 de la Constitución Política busca la realización de una justicia material para todas las personas. la especial protección constitucional que se otorga a diferentes personas o grupos en estado de vulnerabilidad. origen nacional o familiar.2. M. En consecuencia.
lo cual conlleva que las personas que sufren este tipo de exclusión tengan que soportar cargas infundadas desde el punto de vista moral y/o jurídico. segundo. para que un trato diferente esté justificado esta Corporación ha encontrado que deben observarse los siguientes parámetros: “primero. se les niegue el acceso a un beneficio o se otorgue un privilegio sólo a algunas. Específicamente. sin que para ello exista justificación objetiva y razonable”27. Aunque no hay ánimo de discriminar. M. lo cual en todo caso “(…) implica la violación del derecho a la igualdad. Clara Inés Vargas Hernández 29 Ibídem . y tercero. Alvaro Tafur Galvis 27 Ibídem 28 Corte Constitucional. libertades y oportunidades. la omisión de acciones afirmativas constituye una forma de discriminación. Por otro. Eduardo Cifuentes Muñoz. la vulneración del derecho fundamental a la igualdad de las personas en situación de discapacidad 25 Ibídem Ver las Sentencia T-288/95 y T-378/97 MP.Expediente T-2.”28 Los actos discriminatorios pueden originarse en el lenguaje de las normas o en las prácticas de las instituciones o de la sociedad que de manera injustificada llegan a constituirse en una forma de vida y son aceptados con naturalidad. ventaja u oportunidad. (Subraya fuera de texto) Ahora bien.P. sentencia T-117 del 13 de febrero de 2003. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 39 ____________________________ Sin embargo. consciente o inconsciente. que la decisión de tratarlos de manera diferente esté fundada en un fin aceptado constitucionalmente. ” 26 (Subraya fuera de texto) El acto discriminatorio puede originarse en una acción deliberada o un resultado no previsto. restrinja o excluya el ejercicio de los derechos y libertades de una o varias personas. en el caso de las personas en situación de discapacidad. esta Corporación ha referido que pueden constituir actos de discriminación contra esta población: “la conducta. el deber de trato especial no significa que las personas en situación de discapacidad se encuentren relevadas de sus deberes y obligaciones constitucionales como cualquier otro ciudadano. sin justificación objetiva y razonable. 26 Corte Constitucional. la cual trae como efecto directo su exclusión de un beneficio. sentencia C-401 del 20 de mayo de 2003.25 Ahora. el acto discriminatorio consistente en una omisión injustificada en el trato especial a que tienen derecho los discapacitados.P. que los hechos sean distintos.P. actitud o trato.403 M. que la consecución de dicho fin por los medios propuestos sea posible y además adecuada. ello no significa que el resultado no sea excluyente. M. dirigido a anular o restringir sus derechos. Su prohibición constitucional va dirigida a impedir que se coarte.29 A la luz de las consideraciones precedentes.980.
403 M. sentencia T-288 del 5 de julio de 1995. y que obstaculiza el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales. T-068 de 2006. Por ello debe acudir continuamente al Complejo Judicial de Paloquemao para realizar las diligencias propias de su oficio.1.”32 En últimas. pero está limitado para ello por la denegación de accesibilidad para desempeñar su profesión con autonomía. T-1248 de 2008.1HECHOS PROBADOS: Antes de abocar el estudio de los supuestos fácticos para acoger o desestimar las pretensiones del solicitante.31 Al respecto. 31 Ibídem 32 Corte Constitucional. C-381 de 2005. (2) la afectación de los derechos de personas con limitaciones físicas o mentales. en la observancia del contenido del artículo 13 de la Carta Fundamental. libertades u oportunidades de los discapacitados. esta Corporación ha establecido que para verificar la existencia de un acto discriminatorio por omisión de acciones afirmativas. en los casos previstos en la ley. entre otras. es abogado y se desempeña en el área del litigio penal. C-640 de 2009. por lo cual se moviliza en una silla de ruedas.jurídico o de hecho . positivo u omisivo. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 40 ____________________________ puede devenir no sólo por acción sino también por la omisión de acciones afirmativas de que son titulares30 lo cual mantiene la estructura de exclusión social e invisibilidad a la que han sido sometidas históricamente.de una autoridad pública o de un particular. Eduardo Cifuentes Múñoz . las sentencias T-378 de 1997. 30 Sobre el acto discriminatorio por omisión del deber de trato especial pueden consultarse. y la restricción injustificada de los derechos. cualquier trato diferenciado para que sea constitucionalmente admisible debe tener sustento en los valores y principios constitucionales y. al punto que su derecho al trabajo y al mínimo vital se encuentran afectados. es pertinente referirse a los hechos que se encuentran debidamente probados en el presente caso y que a continuación se resumen: 5.P. (3) la conexidad directa entre el acto.P. 5 ESTUDIO DEL CASO CONCRETO 5.Expediente T-2. claramente.980. deben concurrir los siguientes requisitos: “La existencia de una discriminación por omisión de trato más favorable supone que el juez verifique en la práctica diversos extremos: (1) un acto . M.1 El señor Carlos Alberto Toro tiene una discapacidad física.
indicó que el actor no había demostrado la .1.1.2 El pasado 3 de junio se realizó una inspección judicial en el Complejo Judicial de Paloquemao con el fin de verificar las condiciones de accesibilidad física a dichas instalaciones y quedó acreditado. en la diligencia el Despacho observó lo siguiente: (i) las rampas que se encuentran ubicadas en el primer piso del Complejo no se ajustan a las condiciones mínimas de inclinación. el presente asunto escapa a la naturaleza subsidiaria de la acción de tutela.980. y (iii) las salas de audiencias ubicadas en el primer piso como la mayoría de las que se encuentran ubicadas en los pisos superiores no permiten el ingreso del accionante con su silla de ruedas a. pese a que reconoce la calidad de sujeto de especial protección constitucional que ostenta el actor. 5. en particular al sitio que debe ocupar en su calidad de abogado defensor. que las instalaciones donde se encuentra el Complejo no cumple con las condiciones necesarias para brindar una adecuada accesibilidad a las personas en situación de discapacidad a dicho entorno.Expediente T-2.403 M. algunas no tienen barandas o están deterioradas. pues no se encuentra acreditada la concurrencia de un perjuicio irremediable. en virtud de la entrada en vigencia del Sistema Penal Acusatorio. indicó que no se puede desconocer la existencia de otros mecanismos de defensa judicial suficientemente garantistas y que son de interés general como el presente asunto.2 EXAMEN DE LA PROCEDENCIA Para el juez constitucional de primera instancia. 5. Agregó que los jueces constitucionales no tienen la competencia suficiente para disponer de erogaciones del presupuesto otorgado a cada entidad y lo remite a que ejercite la acción popular. (ii) no hay ascensores. Además. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 41 ____________________________ 5. pues la acción de amparo debe proponerse de forma inmediata y en interés particular. En particular. Además. el juez constitucional de segunda instancia compartió el mismo criterio del juez de primera instancia y reiteró la improcedencia de la acción de tutela por existir una acción popular en curso cuya pretensión guarda relación con la que se invoca a través de la acción de tutela.P. En sede de impugnación. y no existen para acceder a los pisos superiores del Complejo. pero no existe un plan concreto frente a la accesibilidad física de las personas en situación de discapacidad. según concepto técnico emitido por un arquitecto consultor externo de la Defensoría del Pueblo.3 Se encuentra acreditado (folio 49 cuaderno 1) que la Unidad de Recursos Físicos e Inmuebles del Consejo Superior de la Judicatura tiene un proyecto para la adecuación del Complejo Judicial de Paloquemao. porque sus puertas son angostas. a través de la cual puede obtener un beneficio a favor de todas las personas con discapacidad.
Expediente T-2. En el caso concreto. se observó que si bien como lo expone la Dirección Ejecutiva Seccional de Bogotá y la Unidad de Recursos Físicos del Consejo Superior de la Judicatura. Aún más. a la igualdad. lo cual no había dejado de ser una afirmación sin respaldo probatorio. a la dignidad humana. Al respecto.3. Lo anterior. pues el problema jurídico versa sobre la afectación de los derechos subjetivos individuales del actor. a la igualdad. evidencia las dificultades que debe enfrentar cotidianamente para asistir a las salas de audiencias.3. este hecho no excluye la procedencia de la acción constitucional en el presente caso. la acción de tutela se abre paso como el mecanismo idóneo para invocar el amparo de sus derechos fundamentales a la accesibilidad. las pretensiones del actor benefician al resto de población en situación de discapacidad que se hallen en su misma circunstancia. ante la inexistencia de otros mecanismos ordinarios que garanticen efectivamente la defensa de los derechos invocados y por tratarse de un asunto de relevancia constitucional. Si bien. al trabao y a ejercer su profesión. esta Sala considera necesario recordar que la procedencia de la acción de tutela cuando estén involucrados derechos colectivos debe examinarse a la luz de los derechos subjetivos que se encuentren en juego y de los cuales exista prueba de su vulneración. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 42 ____________________________ afectación a su mínimo vital. al trabajo y al mínimo vital 5.1 Durante el desarrollo de la inspección judicial que se llevó a cabo el pasado 3 de junio en las instalaciones del Complejo Judicial de Paloquemao. el derecho a la accesibilidad. las cuales no le permiten ejercer su profesión como abogado penalista con plena autonomía. en virtud de su condición de sujeto de especial protección constitucional. en el primer piso se encuentran . estos son. a la libre locomoción. señala que en ocasiones no ha sido contratado por la dificultad que tiene para circular en dichas instalaciones y sus clientes optan por otros profesionales del derecho.403 M.3 5. Por lo tanto. a la libre locomoción. Por ejemplo. pues éstas son muy angostas y no puede ingresar con su silla de ruedas. 5. el accionante solicita la eliminación de barreras físicas y arquitectónicas en el Complejo Judicial de Paloquemao. lo hace sentirse en desventaja frente a sus demás colegas que pueden caminar y recorrer todo el Complejo para adelantar los trámites de sus clientes.1 ANÁLISIS DE LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL ACCIONANTE La existencia de barreras físicas y arquitectónicas en el Complejo Judicial de Paloquemao vulnera el derecho a la accesibilidad y a la libertad de locomoción del actor.1.P.980.
y además no . sin embargo. Es decir. el peticionario hizo la siguiente manifestación : “(…) en algunas oportunidades tengo que esperar a que alguien me ayude en la rampa de la entrada y en los bloques siento dificultad porque las rampas están demasiado paradas.P. excepto la de la entrada al Centro de Servicios y Apoyo Judicial. Igualmente. Advierte que ´si ingreso al primer piso. estar dependiendo de una persona. pero no puede tener el carácter de definitiva porque ahonda la dependencia del actor frente a terceros. con una autonomía. en cada circunstancia que yo necesite movilizarme. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 43 ____________________________ dispuestas rampas de acceso para la población en situación de discapacidad física. no hay medidas de precaución para advertir que hay un desnivel en el terreno (folio 124 del cuaderno 1) y se encuentran en mal estado y con deficiente señalización. esta rampa no tiene barandas. me suban. el Despacho pudo verificar la dificultad con la que el actor se moviliza por las rampas.Expediente T-2. O sea no se me están dando las posibilidades para yo poder desempeñar mi trabajo como debe ser. tengo que esperar a que alguien me colabore para que me suban por las rampas. preguntándole a los fiscales. éstas no cumplen con los requisitos técnicos exigidos por ley. allí se encuentran unos baños a los cuales no puedo ingresar porque tienen unas registradoras y no tengo acceso (…)” (folio 124 del cuaderno 1) De otro lado. lo que puede traer como consecuencia una deficiente evacuación del edificio o generar mayores accidentes en caso de una situación de emergencia. cuando ha llovido mucho y las personas tocan la rampa. aunque se pudo constatar la existencia física de rampas en el primer nivel del complejo. En este respecto. Al respecto. solo.403 M. se evidencia que esta alternativa puede ser una medida provisional en el corto plazo. lo que yo digo es que tengo que tener una autonomía para poderme manejar dentro del Complejo Judicial para poder desempeñar mis labores como abogado. las cuales deberían estar ubicadas a 70 y 90 centímetros tanto para las personas en situación de discapacidad física como para los adultos mayores (folio 122 y 123 cuaderno 1). jueces. a preguntarle a alguien que por favor me colaboren. en los diferentes pisos si no que me toca que esperar a llamar a alguien. Acerca de las condiciones de accesibilidad física en el primer piso.980. es importante recordar la manifestación del peticionario frente al derecho a su autonomía: “La situación mía. frente a la solución planteada por la Dirección Ejecutiva Seccional que consiste en que el personal del Centro de Servicios y de Apoyo Judicial le brinde la colaboración necesaria a la población en situación de discapacidad para atender sus requerimientos. m resbalo y no puedo subir. No estar dependiendo de otra persona en todo momento. éstas no cumplen con las condiciones mínimas de inclinación. y casi siempre con ayuda de terceras personas.
Por ejemplo. En definitiva. tal y como acontece cuando personas que acuden al Complejo le han prestado dicha colaboración. en algunas oportunidades. para movilizarlo a los pisos superiores cuando así lo ha requerido para el desarrollo de alguna diligencia u otros trámites. no desarrolla el contenido de los valores y principios constitucionales. su derecho a la dignidad humana.1. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 44 ____________________________ puedo entrar a las salas de audiencias como ya evidenciaron normalmente (…)” (folio 126.2 Por otra parte. porque la silla de ruedas no entra por la puerta de los despachos y eso se sale del Centro de Servicios (…)” (folio 127. a veces personal. deviene del querer o disponibilidad de dicho personal.3. a desarrollar autónomamente su proyecto de vida.Expediente T-2. en consecuencia. los Juzgados no avisan y al doctor ha tocado colaborarle para subirlo del Centro de Servicios porque el Juzgado no avisa al grupo de salas la condición del doctor. subirlo a unos pisos. razón por la cual pasa inadvertida esta calidad ante las numerosas solicitudes que reciben a diario. entonces viene a pedir. el Secretario de la Coordinación del Centro de Servicios refirió durante el curso de la inspección judicial: “A veces. aunque existen dos salas de audiencias en el primer piso. Además esta ayuda no es exigible jurídicamente y. custodios. cuaderno 1) Además. la razón. esta Sala considera que aunque el personal del Centro de Servicios y Apoyo Judicial y miembros de la Policía Nacional le ha colaborado al actor.403 M. reverso. en la inspección se observó que las mismas no cumplen con las medidas . pues el actor depende de la voluntad de terceros para movilizarse por dichas instalaciones y.3. dos. 5. pero sobre todo esta solución es contraria al propósito de inclusión. reverso. esto es.1. y no sé si de pronto ha tenido problema de ingresar a los despachos. por tanto. Por esta razón. según lo informó personal del Centro de Servicios. la medida propuesta por la accionada no asegura la realización de los derechos a la accesibilidad y a la libre locomoción del actor.980. es que los Despachos Judiciales no informan esta condición. del cuaderno 1) 5.3 Frente a la afirmación por parte de la Dirección Seccional de Administración Judicial de Bogotá referente a que existen dos salas de audiencias en el primer piso y que siempre y cuando la condición de discapacidad sea informada al Centro de Servicios. tres. dicha actuación no deviene de una obligación legal sino de una manifestación del principio de solidaridad.P. éstas se pueden asignar al actor. el actor aduce que no siempre le corresponden sus diligencias en éstas. está siendo denegado. tal vez si. se advierte lo siguiente: Si bien existen dos salas de audiencias en el primer piso.
pero sin embargo el pañal empieza a mojarse y cuando se moja demasiado no me traslado a otra parte porque se evidencia la situación mía” (Folio 125.1.3. máxime cuando en el caso particular se trata de instalaciones en donde se desarrolla la labor de administrar justicia. cuando se refiere a que no puede trasladarse de una silla a otra por problemas personales ¿se refiere al no control de esfínteres en ese momento? Responde: correcto. es lo que determina un hábitat favorable a sus aspiraciones. Maestría en Discapacidad e Inclusión Social de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de Colombia. el actor manifestó durante la diligencia: “lo que normalmente hacen es que ponen una silla aquí y yo me traslado a la silla y luego me levantan esta silla de ruedas y me la ponen allí pero cuando tengo problemas de enfermedad o personales. A veces duro ocho.Expediente T-2. cuaderno 1) 5. te ayuda a evolucionar de acuerdo con tu naturaleza y sustenta tu libertad profunda (…)”34 Cabe preguntarse si el Complejo Judicial de Paloquemao cumple con las exigencias legales a nivel nacional e internacional respecto al derecho a la integración de las personas en situación de discapacidad a los edificios que prestan un servicio público. constituye una interacción que crea un entorno adecuado para que el ser humano pueda desarrollar su proyecto de vida. la relación persona – ambiente.4 Ahora bien. por parte del Despacho del magistrado sustanciador. 34 Ibídem. una manifestación del respeto por su dignidad humana se materializa en la adecuación del ambiente físico a sus necesidades para lograr su inclusión social “entendiendo por incluyente aquel medio que no solo te sostiene. prácticamente no puedo hacer audiencia a veces (…) Se le interroga al señor CARLOS ALBERTO TORO. pág. no me puedo trasladar de una silla a otra y me toca quedarme aquí sentadito. octubre de 2005. Javier.P. Las 33 PEINADO PONTÓN. sino que te permite ser libre. Entonces. luego de analizar las pruebas que obran en el expediente.403 M.33 En el caso de las personas con discapacidad. Al respecto. “Habitat y Discapacidad” en “Discapacidad e Inclusión Social. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 45 ____________________________ mínimas y presentan negación de acceso en la entrada que comunica hacia el lugar donde el actor debe ubicarse como abogado defensor.980. es que el Complejo Judicial de Paloquemao tiene barreras físicas y arquitectónicas que le impiden al accionante la accesibilidad y la libre locomoción dentro del mismo. Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia”. 296 . diez horas fuera de la casa y a medida que yo me tengo que estar haciendo catéter cada cuatro horas. como quedó expuesto en las consideraciones precedentes. La respuesta al anterior interrogante. reverso. pues tienen 85 centímetros cuando deberían tener más de 90 centímetros.
403 M. y de cuyo ejercicio se deriva su sustento económico y el de su núcleo familiar. Además.Expediente T-2.980. explicaron que (i) el Centro de Servicios y Apoyo Judicial cumple con todas las especificaciones técnicas para garantizar la accesibilidad y cuentan con personal para brindar la colaboración que las personas en situación de discapacidad requieran. (x) el personal de la policía le presta la colaboración necesaria a las personas en situación de discapacidad. estos esfuerzos no son suficientes y por el contrario se evidencia una seria limitación a los derechos fundamentales del actor. (vi) aunque algunas barandas de las rampas presentan deterioro.1. (vii) las ventanillas de las oficinas de administración judicial eran accesibles a la población en situación de discapacidad. era cuestión de ajustarlas. y.P. pues aunque se evidencia la existencia de rampas y de dos salas de audiencias en el primer piso de esta edificación. y E no cumplen con las . (vi) existen salas de audiencias en el primer piso del complejo judicial. está trabajando en la elaboración de un plan de emergencia y evacuación. (ii) en la entrada al edificio del Complejo existe la señalización necesaria para que las personas con discapacidad accedan al mismo. etc. 5. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 46 ____________________________ consecuencias que devienen de esta negación de acceso son graves en el caso del actor porque en su calidad de abogado litigante en materia penal. (ix) en las oficinas del segundo piso del bloque F. Además cuentan con centro de fotocopiado. a través de sus representantes. el edificio en donde funciona el Complejo Judicial de Paloquemao presenta limitaciones de acceso físico y arquitectónico. éstas no cumplen con las condiciones técnicas legales ni de diseño. pues las rampas que se encuentran en el primer piso del bloque C. se presenta una negación de acceso. debe acudir permanentemente al Complejo para ejercer su profesión. (viii) las diligencias en las salas de audiencias tienen prioridad para las personas con discapacidades.5 En conclusión. oficio que ha elegido como un plan para desarrollarse en uno de los aspectos de la vida. integrado por dos niños de 10 y 5 años de edad.3. fiscalías. no todos los usuarios deben trasladarse por todo el complejo. por tanto. D. con la realización de la diligencia de inspección judicial se corroboró que el Complejo Judicial de Paloquemao no está adecuado de acuerdo con las especificaciones de la Ley 361 de 1997 y su decreto reglamentario. se encuentran despachos de la Fiscalía. (iv) en el punto de información del primer piso suministran al usuario todo el tipo de información necesaria frente a la ubicación de despachos. Aunque la Dirección Ejecutiva Seccional de la Administración Judicial y el Complejo Judicial de Paloquemao. por tanto. pese a su existencia. pero dicha condición le debe ser informada al Centro de Servicios para que adelante el trámite de su programación. y otras razones según consta en los folios 122 al 128 del cuaderno 1. (iii) la Dirección Ejecutiva en coordinación con la Fiscalía General y la ARP Colmena. aunque no en su totalidad. (v) existen bandas “fotolumicentes” en las rampas.
En este caso. Dicha omisión está generando en el caso concreto una vulneración de los derechos del actor. el entorno físico no sostiene las aspiraciones del accionante.3. pues allí es donde ejerce generalmente su profesión de abogado litigante. 5.403 M. en la medida en que para el accionante la edificación en donde funciona el Complejo Judicial de Paloquemao está asociada al lugar donde puede desempeñar su profesión de abogado pero no puede acceder a éste como lo hace el resto de la población que no tiene una discapacidad física porque la edificación está diseñada para personas que pueden desplazarse caminando por todo el Complejo. como el actor. Para el actor. adquieren una significación especial porque en este escenario físico es donde se proyecta como una persona capaz de desempeñar un oficio con idoneidad. acudir a los despachos judiciales y fiscalías.980. el artículo 13. 5. al paso que se verifica una omisión en la adopción de acciones afirmativas a favor del peticionario. por tanto. etc.1 Lo expuesto precedentemente. dichas instalaciones.Expediente T-2. 47. (iii) lo que se pretende es la realización de una verdadera justicia material. no hay bandas fluorescentes a cada costado de la rampa que permitan leer el sendero en caso de que no haya luz. las salas de audiencias no son accesibles. pues éste se encuentra en desventaja frente a los demás profesionales del derecho que sí pueden recorrer las instalaciones del Complejo con libertad.P.3. ingresar sin dificultad a la sala de audiencias. algunas barandas presentan deterioro. es de indiferencia y exclusión.. que presentan una discapacidad física y tienen negación de acceso a las instalaciones del Complejo.3. Pero el mensaje intrínseco que se le envía al actor y a las personas que se encuentran en su misma situación cuando no pueden movilizarse con autonomía por todo el Complejo.2 Las barreras físicas y arquitectónicas que existen al interior del Complejo Judicial de Paloquemao son excluyentes y vulneran el derecho a la igualdad del señor Carlos Alberto Toro Muñoz.2 Es decir. no se le está garantizando la igualdad de oportunidades frente a estos profesionales del derecho.2. (ii) la discriminación positiva tiene sustento en un fin constitucionalmente admisible. el ambiente en el caso concreto está jugando un papel excluyente. no le permite ser con plena . tiene un impacto negativo en el ejercicio de la profesión del accionante. pues (i) se trata de dos poblaciones diferentes: profesionales del derecho que no tienen discapacidad física y pueden desplazarse sin obstáculos por el Complejo Judicial de Paloquemao y abogados. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 47 ____________________________ condiciones mínimas de inclinación y de seguridad. 54 y 68 de la Constitución Política y. 5. no hay batería de baños para personas con discapacidad y tampoco cuenta con ascensores para que las personas con discapacidad física puedan movilizarse hacia los pisos superiores. competencia y en igualdad de condiciones frente a sus demás colegas. esto es.2.
el control de los esfínteres es nulo. como los dolores que nos aquejan a diario.3 Por otro lado. 5. es que ni siquiera las salas permiten el ingreso con mi silla de ruedas.2. el ejercicio pleno de su derecho a la igualdad de oportunidades en el desempeño de su oficio y de otras garantías constitucionales están siendo limitadas sin justificación alguna. de conformidad con el contenido del artículo 9 de la Convención de los Derechos Humanos de las personas con discapacidad. en el caso objeto de estudio la entidad accionada omite el deber de trato diferenciado. porque como él mismo lo afirma en su escrito de impugnación: “(…) yo no quiero llegar a pedir limosna en las calles. se le margina y excluye del acceso al ambiente físico en el Complejo Judicial de Paloquemao. sino que se requiere el desarrollo de acciones afirmativas concretas que garanticen el goce efectivo de los derechos fundamentales de esta población. por tanto se está incumpliendo con la obligación constitucional de garantizar su participación plena en todos los aspectos de la vida. En el caso del señor Carlos Alberto Toro Muñoz. pues el actor es una persona que: (i) tiene una discapacidad. dicho compromiso también involucra a la sociedad). no es suficiente la buena intención de las entidades públicas y privadas respecto a la integración social de las personas con discapacidades (por supuesto. hasta morfina me han llegado a formular. y (v) en consecuencia. En resumen. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 48 ____________________________ libertad y autonomía ni acceder a un ingreso económico para la satisfacción de sus necesidades. (iii) no tiene una forma alternativa para movilizarse y cumplir con las actividades inherentes al ejercicio de su profesión. sino que me toca que hacer maromas para poder estar en la audiencia.403 M. constitucionalmente admisible. la actitud indiferente de los jueces y fiscales frente a la . no es acorde con los postulados y valores constitucionales. (ii) en efecto. y por eso es que con todo mi esfuerzo acudo a trabajar en el complejo judicial de paloquemao. (iv) por tanto se encuentra en desventaja frente a los demás abogados que sí pueden movilizarse por todo el complejo. tomo seis clases de pastas diferentes para mis dolores.980. y por eso no permito que me carguen al pasarme la baranda de la sala de audiencias. y por tanto está uno a merced de su cuerpo.3. pero sin embargo trato de salir adelante (…)” (folios 41 y 42 cuaderno principal) Se reitera. mi situación no es la mejor.Expediente T-2. el trato desigual al que está siendo sometido deviene del fracaso de la adaptación del ambiente a sus necesidades no de su incapacidad de integrarse a la sociedad.P. con todo mi esfuerzo voy a las salas de audiencias a ejercer mi profesión (…) nadie sabe cómo es la vida de un discapacitado.
de lo contrario. no en su reconocimiento como sujeto pleno de derechos. 5. sin que las barreras físicas y arquitectónicas constituyan un obstáculo para sus propósitos. tomando una actitud indiferente con mi situación de discapacidad (…)” Y continúa: “Ante el suceso anterior. con el fin de confrontar los prejuicios sociales que son los que profundizan aún más las condiciones de invisibilización a la que esta población ha sido sometida. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 49 ____________________________ situación del peticionario. al llegar a la sala de audiencias en los pisos superiores con toda la dificultad que esto representa. no es idónea.3 Otros derechos que son vulnerados en el caso particular del accionante. máxime tratándose de funcionarios encargados de administrar justicia. propuesta que su cliente y el peticionario rechazaron. nombrarían un defensor público. ejerciendo su profesión con libertad. libre desarrollo de la personalidad. Asumir como normal el hecho de que el personal del Centro de Servicios y Apoyo Judicial como miembros de la Policía Nacional tengan que trasladar al actor cuando requiere movilizarse a los pisos superiores o ingresar a las salas de audiencias. 5. la jueza y el Fiscal Séptimo Especializado instaron a su prohijado para que contratara otro abogado que sí pudiera entrar a la sala de audiencias o. constituyen cuando menos una actitud reprochable. vulnera su derecho a la autonomía y dignidad humana.P. como respuesta al personal de la Dirección Ejecutiva Seccional de Bogotá quienes afirmaron que allí proporcionaban toda la información sin . El señor Carlos Alberto Toro Muñoz manifiesta que en el punto de información no le suministran todos los datos que requiere. le dicen que “así como me había subido al tercer piso me acomodara como pudiera. Los hechos narrados por el actor respecto al trato que recibe en algunas oportunidades en el ejercicio de su profesión. la solución que la accionada presenta como una forma de garantizar los derechos fundamentales del actor.3. dignidad humana. en el sentido de que los policías o el personal de la Oficina del Centro de Servicios le pueden brindar la ayuda necesaria para su desplazamiento. el hecho de que el actor dependa de la “ayuda” que quieran brindarle los demás lo ponen en una situación de dependencia. cuando en situaciones como las que narra.980.1 Autonomía. Además. Como quedo expuesto en líneas anteriores.Expediente T-2.” Por lo anterior se observa la necesidad de realizar un proceso de sensibilización con todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad que enfrenta la población con discapacidad.3. Lo que debe garantizarse es la autonomía del accionante para que pueda realizar su proyecto de vida tal y como lo ha planeado.403 M. en el plano de quien está a la espera de “un favor” y.3.
(Folio 127 del cuaderno 1) 5.3 Acceso a la administración de Justicia . máxime cuando esto sucede delante de sus clientes.P. tercero. sus ingresos económicos devienen principalmente del ejercicio de su profesión como abogado litigante en el Complejo Judicial de Paloquemao Sin embargo. no se le está garantizando el ejercicio de su profesión en igualdad de oportunidades frente a los demás colegas debido a la negación de acceso al Complejo. si no puedo subir a ellas. Yo no me puedo movilizar solo y todos los juzgados están en otros pisos. tercero. De la misma forma la colaboración de la Policía es muy limitada. 5. cosas diferentes que tenemos que hacer los abogados en los despachos judiciales y no lo puedo hacer personalmente. que ellos no me dan la información que yo necesito. El mismo accionante indica que en ocasiones no se deja trasladar por terceros porque como no tiene control de esfínteres se evidenciaría su situación. el hecho de que al actor lo tengan que subir cargado a los pisos superiores o que en las salas de audiencias tenga que ser levantado de su silla de ruedas ante la imposibilidad de ingresar en ella.3. De tal forma que estoy limitado en la movilidad mía como abogado. hay días que no me colaboran.Expediente T-2.403 M. Yo necesito es una forma de movilizarme en los pisos superiores. ellos dicen que están aquí para la seguridad. segundo. en los siguientes términos: “(…) Ellos me envían.2 Mínimo vital Las barreras físicas y arquitectónicas también constituyen una vulneración del derecho al mínimo vital del actor. a solicitarle una petición. amplias.3. cuarto y quinto piso porque no solamente subo a audiencias. yo también subo a donde un juez.3. en mi trabajo.3. Como lo afirma el actor: “(…) yo entiendo que existen unas salas a partir del segundo. como es litigando aquí en el Complejo Judicial de Paloquemao”. no están aquí para subir ni bajar discapacitados. De tal forma. son actos que atentan contra su derecho a la dignidad humana. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 50 ____________________________ necesidad de que el usuario tuviera que desplazarse por los pisos superiores. por lo tanto me toca desplazarme o mandar a alguien para que vaya al Juzgado. Lo anterior ha afectado su autoestima como profesional del derecho y como persona. de autonomía no es la mejor. Entonces la situación mía.” (folio 127 cuaderno 1) Por otra parte. pues como él mismo lo afirma. a solicitarle un auto.980. vaya al Juzgado y averigüe tal cosa. yo que saco con que sean unas salas grandes. cuarto y quinto piso que me permiten la accesibilidad pero igual si no puedo subir a ellas.
también se pudo comprobar que esta aseveración no es del todo cierta. Obsérvese como . pues existen dificultades para el acceso físico a estas instalaciones. Finalmente. A la vez se evidencia que aunque la Unidad de Recursos Físicos e Inmuebles del Consejo Superior de la Judicatura allegó un documento en el cual explica que a la fecha se ha ejecutado la adecuación física de los pisos 2 al 5 de los bloques B y C. (iii) ante la inexistencia de un plan específico. (ii) no se allegó dicho plan como tampoco se especificó en qué etapa se encuentra y cuál era su cronograma de actividades. En este punto cabe anotar que las adecuaciones físicas del Complejo realizadas a la fecha. en desarrollo de la implementación del Sistema Penal Acusatorio. También informaron que con las partidas de las vigencias 2013-2014 se efectuara la construcción de un punto fijo de ascensores que garantice la circulación por todo el complejo de las personas con discapacidad. por tanto no son accesibles. Sin embargo. manifestaron que como medida provisional en la presente vigencia se adecuaría en el primer piso del complejo un espacio para la atención especial de las personas con discapacidad. pues (i) no existe un plan específico para garantizar la accesibilidad física a las personas en situación de discapacidad. se evidencia que no existe un “plan” de acuerdo con las características que esta Corporación ha establecido para que pueda tenerse como tal.403 M. las barreras que existen en el ambiente físico del Complejo Judicial de Paloquemao niegan el acceso a la administración de justicia no sólo del actor sino de todas las personas que se encuentren en su misma circunstancia y que acuden a dichas instalaciones para adelantar los trámites que requieren. tampoco pudo verificarse que éste respondiera a las necesidades de las personas en situación de discapacidad.Expediente T-2. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 51 ____________________________ Para finalizar. no se ha garantizado el goce efectivo de los derechos constitucionales de esta población. 5. tal y como se pudo constatar en la diligencia de inspección judicial. pues las adecuaciones realizadas obedecen a la implementación del Sistema Penal Acusatorio.3. En consecuencia.P. no tuvieron en cuenta las necesidades de esta población. frente a la afirmación de que el primer piso del Complejo junto a las dos salas de audiencias que se encuentran allí están adecuados para garantizar la fácil circulación de las personas con discapacidades físicas.980. y los pisos 1 al 4 del Bloque E. estos espacios presentan en su totalidad barreras físicas y arquitectónicas para el señor Carlos Alberto Toro Muñoz y para todas la personas que se encuentran en su misma situación. Además.4 No existe un plan específico para garantizar el derecho a la accesibilidad física de las personas en situación de discapacidad a las instalaciones del Complejo Judicial de Paloquemao.
980.1.1. Por las razones anteriores esta Sala concluye que la entidad accionada no tiene un plan específico para garantizar la accesibilidad física al Complejo Judicial de Paloquemao de las personas en situación de discapacidad. que (ii) realice la señalización necesaria para la guía de las personas con discapacidad.1. Se ordenará al Consejo Superior de la Judicatura que (i) implemente las barandas y/o pasamanos en todas las rampas y escaleras del primer piso observando las especificaciones técnicas para el caso y.1 6. de tal forma que garantice la accesibilidad física del peticionario al interior de las mismas.1 6.2 6. (v) ante la ausencia de plan no puede predicarse la verdadera participación democrática en todas las fases del mismo por las personas que van a resultar impactadas por éste. y en esta medida no garantizan la autonomía de quienes las requieren.4 ÓRDENES Inmediatas Se instará al Consejo Superior de la Judicatura para que adelante una campaña de sensibilización dirigida a los servidores públicos que laboran en el Complejo Judicial de Paloquemao y que están involucrados directamente con la negación de acceso que debe enfrentar cotidianamente el accionante.3 6.403 M. además. En virtud de las anteriores consideraciones se dictarán las siguientes: 6 6. Se ordenará al Consejo Superior de la Judicatura que adecue el mobiliario de las salas de audiencias ubicadas en el primer piso del Complejo Judicial de Paloquemao. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 52 ____________________________ la totalidad de las rampas que se encuentran en el primer piso no cumplen con las exigencias técnicas y legales. . se ordenará a la entidad accionada que implemente dicho plan y tenga en cuenta a la población en situación de discapacidad.Expediente T-2. en razón a su discapacidad física.P.1. Teniendo en cuenta la preocupación que manifestó la Defensoría del Pueblo respecto a la ausencia de un plan de emergencias y de evacuación en el Complejo. (iv) no se tiene conocimiento acerca de los tiempos de ejecución ante la ausencia de un plan concreto a favor de las personas en situación de discapacidad.
La base de datos deberá ser administrada por la oficina del Centro de Servicios y Apoyo Judicial con el fin de que distribuya la correcta asignación de las salas ante la solicitud de los despachos judiciales y de las personas en situación de discapacidad.1. mientras se le garantiza al actor y a otras personas en situación de discapacidad el pleno ejercicio de su derecho a la accesibilidad y a la libertad de locomoción.Expediente T-2. Es importante anotar que dicho plan deberá implementar las obras necesarias a que haya lugar no sólo en los pisos superiores de la edificación sino en el primer piso.2. el cual no podrá exceder un término superior de cinco (5) años.P. mientras se garantiza a esta población su plena accesibilidad al edificio.2.2.4 de esta providencia. el Consejo Superior de la Judicatura deberá disponer de personal o una brigada de guías para la atención y el acompañamiento que el actor y otras personas en situación de discapacidad requieran en el primer piso y en los pisos superiores del Complejo.5 6.403 M.1. 7 DECISIÓN .6 Se ordenará al Consejo Superior de la Judicatura que implemente una base de datos en el Centro de Servicios y Apoyo Judicial para que priorice la asignación de las salas de audiencias ubicadas en el primer piso del Complejo Judicial de Paloquemao a favor de las personas en situación de discapacidad.980.3 Se comunicará la presente decisión al Procurador General de la Nación y al Defensor del Pueblo. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 53 ____________________________ 6.2 Se ordenará al Consejo Superior de la Judicatura que rinda un informe mensual a la Procuraduría General de la Nación y a la Defensoría del Pueblo acerca de la estructuración de todas las fases del plan específico a que se hizo referencia precedentemente. dentro de la órbita de sus competencias. 6. 6.2. 6. Como una medida provisional. para que.2 Mediano plazo 6. hagan un seguimiento del cumplimiento de esta providencia.1 Se ordenará al Consejo Superior de la Judicatura que diseñe un plan específico que garantice el derecho fundamental del accionante a la accesibilidad y a la libertad de locomoción de la población en situación de discapacidad en un plazo máximo de un (1) año. en términos de accesibilidad física para las personas en situación de discapacidad. y realizado lo anterior se inicie inmediatamente la ejecución de dicho plan.1. teniendo en cuenta como mínimo los parámetros expuestos en la consideración 4. teniendo en cuenta lo dispuesto en la normativa vigente.
con el fin de generar un mayor compromiso y comprensión de las circunstancias en las que viven las personas con diferentes discapacidades. administrando justicia en nombre del pueblo colombiano y por mandato de la Constitución Política. QUINTO.Expediente T-2. RESUELVE PRIMERO. INSTAR al Consejo Superior de la Judicatura que. a la autonomía. a la accesibilidad. implemente un plan de emergencia y evacuación que tenga en cuenta a la población en situación de discapacidad.980. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 54 ____________________________ En mérito de lo expuesto. TERCERO. adecue el mobiliario de las salas de audiencias ubicadas en el primer piso del Complejo Judicial de Paloquemao. ORDENAR al Consejo Superior de la Judicatura que. por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia. en el término de tres (3) meses contados a partir de la notificación del presente . a la libertad de locomoción. SEGUNDO. CUARTO. En su lugar CONCEDER la protección de los derechos fundamentales a la igualdad.P. en el término de tres (3) meses contados a partir de la notificación del presente fallo de tutela. el 24 de noviembre de 2010 y el 26 de enero de 2011. al libre desarrollo de la personalidad. de tal forma que se le garantice el derecho a la accesibilidad física del peticionario al interior de las mismas. adelante una campaña de sensibilización dirigida a los servidores públicos y personal administrativo que laboran en el Complejo Judicial de Paloquemao y que están involucrados directamente con la negación de acceso que debe enfrentar cotidianamente el accionante en razón a su discapacidad física. ORDENAR al Consejo Superior de la Judicatura que. la Sala Séptima de Revisión de tutelas de la Corte Constitucional. al trabajo y al mínimo vital de CARLOS ALBERTO TORO MÚÑOZ. respectivamente. en el término de tres (3) meses contados a partir de la notificación del presente fallo de tutela.403 M. en un término no superior a un (1) mes contado a partir de la notificación del presente fallo de tutela. en cuanto negaron los derechos fundamentales invocados por el actor. ORDENAR al Consejo Superior de la Judicatura que. REVOCAR las sentencias proferidas por la Sala Civil de Decisión del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá y por la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia.
Expediente T-2. OCTAVO. El plan deberá contemplar las obras necesarias a que haya lugar no sólo en los pisos superiores de la edificación sino también en el primer piso. diseñe un plan específico que garantice el derecho fundamental del accionante y de la población en situación de discapacidad a la accesibilidad y a la libertad de locomoción. SEXTO. y como una medida provisional mientras se le garantiza al actor y a otras personas en situación de discapacidad. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 55 ____________________________ fallo de tutela. ORDENAR al Consejo Superior de la Judicatura que en el término de un (1) año contado a partir de la notificación del presente fallo de tutela. el pleno ejercicio de su derecho a la accesibilidad y a la libertad de locomoción. y (ii) realice la señalización necesaria para la guía de las personas con discapacidad.2. mientras se garantiza a esta población su plena accesibilidad al edificio. ORDENAR al Consejo Superior de la Judicatura que. ORDENAR al Consejo Superior de la Judicatura que rinda un informe mensual a la Procuraduría General de la Nación y a la Defensoría del Pueblo acerca de la estructuración de todas las fases del plan específico a que se hizo referencia en el numeral OCTAVO. de manera inmediata a partir de la notificación del presente fallo de tutela. inicie inmediatamente la ejecución de dicho plan. SÉPTIMO. en el término de un (1) mes contado a partir de la notificación del presente fallo de tutela. labor que deberá culminarse en un término no superior a cinco (5) años.1.P. teniendo en cuenta lo dispuesto en la normativa vigente en términos de accesibilidad física para las personas en situación de discapacidad. (i) implemente las barandas y/o pasamanos en todas las rampas y escaleras del primer piso observando las especificaciones técnicas para el caso. . ORDENAR al Consejo Superior de la Judicatura que. se disponga de personal o de una brigada de guías para la atención y el acompañamiento que el actor y otras personas en situación de discapacidad requieran en el primer piso y en los pisos superiores del Complejo. NOVENO. La base de datos deberá ser administrada por la oficina del Centro de Servicios y Apoyo Judicial con el fin de que distribuya la correcta asignación de las salas ante la solicitud de los despachos judiciales y de las personas en situación de discapacidad. implemente una base de datos en el Centro de Servicios y Apoyo Judicial para que priorice la asignación de las salas de audiencias ubicadas en el primer piso del Complejo Judicial de Paloquemao a favor de las personas en situación de discapacidad.403 M. y una vez realizado lo anterior.4 de esta providencia. teniendo en cuenta como mínimo los parámetros expuestos en la consideración 4.980.
DÉCIMO PRIMERO. en lo atinente al derecho a la accesibilidad física. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 56 ____________________________ DÉCIMO. Por secretaría general librar las comunicaciones de que trata el Decreto 2591 de 1991.P. hagan un seguimiento del cumplimiento de esta providencia. notifíquese. publíquese e insértese en la Gaceta de la Corte Constitucional. con el fin de garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos de esta población.Expediente T-2.980. dentro de la órbita de sus competencias. cúmplase. específicamente.403 M. JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB Magistrado HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO Magistrado LUIS ERNESTO VARGAS SILVA Magistrado Ausente con excusa . para que. DÉCIMO SEGUNDO. EXHORTAR al GOBIERNO NACIONAL para que verifique la implementación de las leyes de integración social de las personas en situación de discapacidad y de la Convención de los Derechos Humanos de las personas con discapacidad. COMUNICAR la presente decisión al Procurador General de la Nación y al Defensor del Pueblo. Cópiese.
403 M.Expediente T-2. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub 57 ____________________________ MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ Secretaria General .P.980.
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