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Comercio y Aduanas, República Dominicana por Niurka Beato Alba : marzo 2013
Publicado por Comercio Int. y Aduanas - Niurka Beato Alba en 11:49 No hay comentarios: Enlaces a esta entrada
Los Economistas al tratar la mercancía se enfocan en el valor de uso y valor de cambio. En nuestro caso trataremos el valor de la mercancía que circula en las aduanas, conocida como Valoración Aduanera.
Este proceso aplicado en las aduanas permite determinar el valor de las mercancías importadas, con el objetivo de establecer un mecanismo que permita valorar cada producto que ingresa a un país de manera uniforme, equilibrada y transparente.
Tiene sus antecedentes en la Conferencia de la Habana, Cuba en 1947, donde surgió el GATT-47, (General Agreement on Tariffs and Trade- GATT), Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio,que entró en vigor en 1948 y que incorpora un sistema de regulación del comercio internacional.
En 1950, se firmó el Convenio sobre Valoración Aduanera, entrando en vigor en 1953, que establecía que "el precio de las mercancías importadas era el precio que podría fijarse como consecuencia de una venta efectuada en condiciones de libre competencia", que se mantuvo vigente hasta 1979, cuandose realiza la Ronda de Tokio del GATT, donde se establece el Acuerdo relativo a la Aplicación del Articulo VII del GATT, conocido como Código de Valoración del GATT.
El GATT-47, operó el comercio y aranceles hasta 1994, llamado GATT del 1994. En el 1995, año en que se realiza la Ronda de Uruguay, se crea la Organización Mundial del Comercio (OMC), organismo internacional que incorpora el referido Acuerdo, hoy GATT-OMC.
El país aplicaba en ese periodo, la lista de valores referenciales. Luego el 20 de enero de 1995, el Congreso Nacional ratificó el Acuerdo, que mediante el Decreto No. 667-01, del 25 de junio del 2001 se estableció el Reglamento para la Valoración Aduanera de las mercancías conforme al Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, que entró en vigor el 1ro. de julio del 2001.
La valoración aduanera juega un papel importante en la determinación de la base imponible para el cálculo de los impuestos y derechos de la mercancía importada y constituye la base imponible que privilegia la libre competencia y el valor de la transacción.
Dentro de las normativas legales establecidas sobre el tema, además del Acuerdo GATT-OMC, existen las Notas Explicativas, decisiones relativas a valoración de mercancía publicada en el portal de la OMC, www.wto.org., entre otras.
Estas normativas establecen principios y objetivos del sistema de valoración y están sujetas a la interpretación y aplicación de las referidas disposiciones legales, que contemplan la confidencialidad para que la información suministrada a la aduana no sea revelada a otros interesados.
Al momento de valorar las mercancías se contempla que sean nuevas o usadas, las ventas desde empresas de Zonas Francas, mercancías sin carácter comercial, el retorno de mercancías transformadas o reparadas y otros casos especiales.
Además, se integra la declaración del valor en aduanas (DVA) aplicable a las importaciones de mercancías superior al valor de US$2,000.00, que se requiere el llenado del formulario, donde se detallan informaciones que permiten la investigación al momento de la Fiscalización a posteriori.
¿Cuánto vale una mercancía en Aduanas? Esto es,el precio que pagas al fabricante-suplidor-exportador, precio pagado o por pagar al que se le aplicarán los derechos e impuestos. Estos pueden ser específicos, ad-valoren o la combinación de ambos. Los derechos específicos, unidad cuantitativa de la mercancía, por ejemplo (1 dólar por artículo o por unidad). Los derechos ad-valoren depende del valor de la mercancía (un 3%, un 8%).
Esos derechos e impuestos son calculados en base a los Métodos establecidos en el Artículo VII del GATT-OMC. El Método 1 contempla el valor de transacción, (Articulo 1), Método 2, valor de transacción de mercancías idénticas (artículo 2); Método 3, valor de transacción de mercancías similares (artículo 3), incluye procedimientos de invertir el método (artículo 5); Método 4, valor deductivo (artículo 5); Método 5, valor reconstruido (artículo 6); Método 6, último recurso (artículo 7). Los ajustes definidos en el Artículo 8 se aplican conjuntamente con el Artículo 1.
Los referidos métodos deben agotarse sucesivamente, salvo la posibilidad de invertir el orden entre el valor deductivo y el valor reconstruido a solicitud del importador contando con la aceptación de la autoridad aduanera.
El valor de transacción o precio pagado o por pagar, debe estar sustentado en informaciones que permitan a la aduana, ante cualquier duda razonable, realizar la investigación correspondiente para determinar si hubo dolo, evasión, subvaluación, sobrevaluación, entre otros objetos de sanciones económicas contempladas en las normativas aduaneras vigentes.
Al momento de valorar se debe tener en cuenta los Incoterms, que definen los términos de la entrega de mercancía, sean del Grupo E, D, F y C. Uno de los más usados es el FOB. Además el seguro, el flete y la tasa de cambio que emite el Banco Central actualizada diariamente.
Para el cálculo de los derechos e impuestos de una mercancía, intervienen varios elementos, para ejemplificar presentamos:
Ejemplo de Valoración Aduanera
CIF US$ x Tasa Banco Central (39.14)
4579,38
Gravamen (20%)
Subtotal (CIF más Gravamen)
5495,26
ITBIS (16%)
Total de impuestos a pagar RD$
Cálculo realizado el 21-6-2012 contemplando el pago de los impuestos. En caso de aplicar alguna preferencia arancelaria se reduce el arancel, según la desgravación arancelaria establecida en el Acuerdo
La declaración aduanera debe contemplar el valor real de la factura comercial, información fundamental que permite confirmar con el suplidor-exportador, los datos especificados en ese documento.
En República Dominicana, este tema ha sido incorporado en uno de los Exámenes de Política Comercial, que dio como resultado la elaboración del Reglamento para la Valoración Aduanera conforme el Acuerdo del Valor del GATT de 1994, aprobado mediante el Decreto No. 36-11, del 20 de enero del 2001.
¿Existe una cultura de sincerización del importador para declarar el valor en aduanas?¿Se aplican valores con discrecionalidad? ¿La lista de referencia que utilizan algunas aduanas contiene datos actualizados de los precios de las mercancías a nivel internacional?¿Es la valoración aduanera un indicador de riesgo del Comercio Internacional?¿Cómo incide para la economía de un país,el precio de una mercancía importada declarada ante aduanas?.
Etiquetas: http://www.acento.com.do/index.php/blog/4859/78/Valoracion-Aduanera.html
Sobre la Gestión de Exportación, aqui la presentación realizada en el 5to. Taller organizado por ADOEXPO-CEI-RD-FYMPIME.
http://adoexpo.org/es/assets/files/pdf/Niurka%20Beato-5to-Taller-FINPYME.pptx.pdf
Publicado por Comercio Int. y Aduanas - Niurka Beato Alba en 3:23 No hay comentarios: Enlaces a esta entrada
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Agente de Carga Internacional (Consolidadoro Desconsolidador)
http://www.acento.com.do/index.php/blog/5283/78/El-Agente-de-Carga-Internacional-Consolidadoro-Desconsolidador.html
Un actor de la Cadena Logística en el Comercio Internacional es el Agente de Carga Internacional (Consolidador o Desconsolidador), persona física o jurídica regulada por normativas legales para realizar transacciones comerciales, identificados como International Freight Forward, Freight Fowarders, Embarcadores, Agentes de Cargas, Expedidores, Coordinadores Logísticos e Intermediarios de Transporte.
Su objetivo es coordinar, recibir, cargar, organizar y consolidar las mercancías para ser exportada e importada a los distintos destinos internacionales.
1) el Agente de Carga, es quien realiza reservaciones de espacios ante los transportistas en representación de exportadores e importadores (actúa como intermediario);
2) el Agente Consolidador de Carga Internacional, es quien posee instalaciones(infraestructura), arrienda espacios físicos al transportista a un precio determinado, y realiza la consolidación de mercancías sea para exportación o importación; y
3) El Agente Desconsolidador de Carga, es quien actúa como receptor de la carga e informa a las autoridades aduaneras del contenido de las mercancías consolidadas (manifiesto de carga detallado) y hace entrega al exportador e importador de los documentos que permitan desaduanizaresos productos conforme lo disponen las leyes vigentes.
Está regulado a nivel internacional por: la Organización Internacional de la Aviación Civil (ICAO) y la Asociación Internacional del Transporte Aéreo (IATA), entre otras. En República Dominicana existe el Reglamento No. 96-98, para operar como Agente Internacional de Carga y Consolidar.
El referido Reglamento incluye los requisitos establecidos para operar como Agente de Carga Internacional, entre ellos: 1) Remitir una comunicación de solicitud a la Dirección General de Aduanas (DGA) con atención a la ConsultoríaJurídica, 2) Presentar una fianza a favor de la DGA por un valor de RD$1,000,000.00, 3)Certificación de no delincuencia de los accionistas de la empresa, 4) Lista del personal designado por la empresa (nombres, apellidos y número de cédula) que sea calificado y que cuente con la aprobación del Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal (CAPGEFI), para realizar la gestión ante la Aduana, 5) Documentos legales de la empresa.
Estos documentos deben ser depositado en la sede de la DGA, entidad que conforme lo establecido en el referido Reglamento, valida y emite la autorización escrita al solicitante en un plazo de sesenta (60) días, después de haber recibido todos los requisitos.
Un Agente de Carga Internacional en República Dominicana, puede ofrecer servicios de Agente de Aduanas y Agente de Correo Privado o Courier, siempre que ha cumplido con lo establecido en las normativas existente.El Agente de Carga Internacional regulado por el Reglamento No. 96.98, el Agente de Aduanas por la Resolución No. 84-05 y el Correo Expreso o Courier por el Decreto No. 402.05.
En nuestro país existe la Asociación Dominicana de Agentes Consolidadores de Cargas (ADACAM), cuenta con un grupo de empresas miembros, cuya lista está publicada en el portalwww.adacam.org.do.Esas empresas ofrecen servicios de transporte aéreo, marítimo, terrestre, consolidaciones, gestión aduanal, gestión de la cadena de abastecimiento, almacenaje, distribución, asesoría entre otros servicios.
Además la Asociación de Mudanceros o Consolidadores de Carga de la Zona Norte, quienes con frecuencia esas y otras empresas ofrecen el servicio de mudanceros, conocido como “servicio puerta a puerta”, desde diferentes puntos del mundo, especialmente desde Estados Unidos.
Para ejemplificar el servicio de Mudanceros: una persona que vive en Nueva York, llena una caja de comidas enlatadas y otros artículos, se comunica con una empresa consolidadora de carga, paga montos que oscilan entre US$85.00 y US$100.00. Pasan a recoger la caja en la dirección especificada en ese país para ser enviada a un familiar en cualquier lugar en República Dominicana y en un plazo establecido se recibe la caja enviada.
¿Existe controlde las autoridades correspondientes (Aduanas, Salud Pública, otras entidades), para determinar que los productos que ingresan al paíspor esta vía,están aptos para consumo, cumplen con los estándares de seguridad y con las normas fitosanitarias)?. ¿Queda bajo la discrecionalidad de algunos funcionarios; inspeccionar, retenero despachar los artículos que introducen en esas cajas, que además de comestibles, pueden llegar electrodomésticos usados, mercancías prohibidas o restringidas?.
Publicado por Comercio Int. y Aduanas - Niurka Beato Alba en 18:04 No hay comentarios: Enlaces a esta entrada
El Comercio Internacional debe ser realizado de manera leal, bajo el cumpliendo de las normativas legales, procesos y procedimientos establecidos en diferentes países; asimismo el incumplimiento de esas normativas legales, la descoordinación institucional carente de mecanismos de control sistémico para la autorización de procesos y procedimientos, y las frecuentes intervenciones entre empleados-funcionarios con los actores involucrados hace que muchas transacciones en el comercio de mercancías se realicen de manera irregular, informal y desleal.
El Comercio Desleal de Mercancías, son transacciones realizadas por empresas productoras y comercializadora que al vender mercancías en un mercado extranjero a importadores ubicados en el territorio doméstico ofrecen un precio inferior a su valor normal en su mercado de procedencia (dumping), o con el beneficio que otorga el gobierno de ese país (subvención), fortaleciendo la inequidad de su posición competitiva internacional.
El Dumping, introducción de un producto en el mercado de otro país a un precio inferior a su venta en el país de origen, país de procedencia o país doméstico. Es una práctica de competencia desleal regulado por los Derechos Antidumping. Su objetivo está enfocado en identificar la conquista de mercados internacionales, defender mercados amenazados y monopolizar un mercado.
Para algunos, el Dumping es considerado como “discriminación de precios internacional”, lo que es la venta de productos similares a precios diferentes en dos o más mercados nacionales. Esto incluye la discriminación de precios entre el mercado nacional del productor y mercados extranjeros; y entre mercados de exportación.
Se ha clasificado el Dumping en: 1) Esporádico, discriminación circunstancial de precios provocada por un excedente en la producción en el mercado doméstico donde el productor decide enviar mercancías a mercado internacional a precio al costo o por debajo del costo; 2) Predatorio, consiste en la venta que hace el exportador de la producción en el mercado externo, que colocando su producto a bajo precio, que puede ocasionarle perdida, no obstante, gana acceso a otros mercados y lo excluye de la competencia. Su objetivo es producir maximizando las utilidades a largo plazo, incrementando su poder monopólico. A corto plazo puede la empresa incurrir en pérdidas; 3) Persistente, el productor busca minimizar sus costos y gastos generales al reducir precios, por el incremento e incorporación de ventas en mercados externos; 4) Dumping de cambio, causado por la devaluación continua de la moneda de un país, lo que produce el incremento en los precios internos durante un periodo de inflación rígida,5) Dumping oficial, es conocido como Subsidios a las Exportaciones; 6) Dumping No intencional, se presenta cuando la mercancía ha sido transportada por error a un mercado externo y no puede reembarcarse al país de procedencia porque sale más costoso, lo que se determina, dejarla en el país importador para ser vendida a mejor precio o como subasta, al mejor postor; 7) Dumping ecológico, donde los costos ambientales se internalizan en diferente grado dentro de dos países que comercializan entre sí y los productores son favorecidos con una legislación medioambiental menos rigurosa; 8) Dumping Social;importación de bienes a precios inferiores a lo establecido por productores del país importador explicable sobre la base de condiciones socio-económicas en el país de exportación.Otras clasificaciones refieren sobre el dumping genuino (precio nacional excede al precio de exportación) y el dumping inverso (precio del exportador excede al precio nacional.
El Dumping puede diferenciarse de la Subvención en que: 1) el Dumping se genera en una decisión del sector privado-sector productivo y 2) la Subvención es una decisión del Estado para ofrecer apoyo económico a sectores productivos.
Según Jacob Viner (1892-1970), señala que: “En el comercio internacional, la venta a precios diferentes, compradores diferentes, en diferentes mercados nacionales ha de ser considerada como discriminación de precios y por lo tanto Dumping, si y solo si los precios diferentes son establecidos para bienes idénticos ofrecidos a la venta bajo condiciones y términos de ventas similares, o en los casos en que los que estas no sean similares, solo si el diferencial de precios incorpora lo que son más o menos los ajustes razonables por las diferencias existentes en dichas condiciones y términos”.
En el Comercio Desleal, se puede presentar: el Dumping que es contrarrestado con las Medidas o Derechos Antidumping.
En el ámbito internacional, el Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) (General Agreement on Tariffs and Trade), establece en el Articulo VI, párrafo 1 que: “el Dumping se realiza cuando el precio de un producto exportado de un país a otro es inferior al precio comparable, en el curso de operaciones comerciales normales, de un producto similar destinado al consumo en el país de exportación o en ausencia de dicho precio doméstico, es inferior a: 1) precio comparable más alto del producto similar exportado a un tercer país en el curso de operaciones comerciales ordinarias; o 2) los costos de producción del producto en el país de origen más una cantidad razonable por concepto de gastos administrativos, de venta y de cualquier otro tipo, así como por concepto de beneficios”.
En el ámbito nacional, la Ley No. 1-02, del 18 de enero del 2002, sobre Prácticas Desleales de Comercio y Medidas de Salvaguardias, que crea la Comisión de Defensa Comercial, cuyas funciones están enfocadas en realizar investigaciones a solicitudes de los interesados.La referida Comisión ha analizado casos sobre Dumping contrarrestado con medidas antidumping a importaciones de varillas. Informaciones detalladas sobre estos temas, pueden ser visualizadas en el portal www.cdc.gob.do.
Sobre esto, determinadas instancias dan seguimiento para la aplicación de las decisiones emanadas conforme lo establece la normativa vigente, que son tramitadas para la aplicación de Resoluciones para la aplicación de las Medidas Antidumping y otras, como es las Medidas de Salvaguardias.
Con el cumplimiento de las normativas legales existentes pueden reducirse las anomalías que se realizan en las transacciones del Comercio Internacional ¿Están los responsables dispuestos a acogerse a lo que establecen los Acuerdos, Leyes, Decretos, Reglamentos, Normas que rigen el comercio internacional?.
Publicado por Comercio Int. y Aduanas - Niurka Beato Alba en 18:03 No hay comentarios: Enlaces a esta entrada
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