Source: https://es.scribd.com/document/58000898/6-PDATemuco
Timestamp: 2019-04-24 16:58:53
Document Index: 399989651

Matched Legal Cases: ['artículo 44', 'artículo 9', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'artículo 9', 'Artículo 8', 'Artículo 6', 'Artículo 5', 'Artículo 9', 'Artículo 4', 'Artículo 7', 'Artículo 11', 'Artículo 15', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 10', 'Artículo 17', 'Artículo 20', 'Artículo 16', 'Artículo 19', 'Artículo 18', 'Artículo 21', 'Artículo 23', 'Artículo 26', 'Artículo 25', 'Artículo 24', 'Artículo 27', 'Artículo 31', 'Artículo 29', 'Artículo 28', 'Artículo 32', 'artículo 4', 'Artículo 30', 'Artículo 34', 'Artículo 33', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 38', 'Artículo 41', 'Artículo 43', 'Artículo 45', 'Artículo 47', 'artículo 3', 'Artículo 46', 'Artículo 44', 'Artículo 42', 'Artículo 48', 'Artículo 31', 'Artículo 35', 'Artículo 12', 'Artículo 50', 'Artículo 26', 'Artículo 49', 'Artículo 48', 'Artículo 19', 'Artículo 28', 'Artículo 5', 'artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'artículo 9']

6. PDATemuco
Cargado por Katherine Elizabeth Riffo
Emanacion de Contaminantes Vehiculares de La Ciudad de Puno
Presentación Exposicion Trabajo de Grado
Lamina 8 Bioclimatica
Comunicado Público Organizaciones y comunicadore/as sociales
DTO-15_05-AGO-2013.pdf
República de Chile Comisión Nacional del Medio Ambiente MCPB/HWA APRUEBA ANTEPROYECTO DE PLAN DE DESCONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICO PARA
LAS COMUNAS DE TEMUCO Y PADRE LAS CASAS Resolución Exenta Nº 1190 Santiago, 23 de mayo de 2007 Vistos: Lo dispuesto en el artículo 44 de la ley 19.300; en el artículo 9º del D.S. Nº 94 de 1995, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República, Reglamento Que Fija el Procedimiento y Etapas Para Establecer Planes de Prevención y de Descontaminación; en el D.S. Nº35 de 2005, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que declaró Zona Saturada por Material Particulado Respirable MP10, como concentración de 24 horas, al área correspondiente a las comunas de Temuco y Padre Las Casas; en el D.S. Nº 59 de 1998, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que establece la Norma de Calidad Primaria para Material Particulado Respirable MP10, en especial de los valores que definen situaciones de emergencia; en la Resolución Exenta Nº1194 de fecha 28 de julio del año 2005, que da inicio al Proceso de Elaboración del Plan de Descontaminación Atmosférico de Temuco y Padre Las Casas, publicada en el Diario Oficial de 12 de agosto de 2005 y en el diario La Tercera y El Austral del día 14 de agosto de 2005; El análisis general de impacto económico y social del Plan, y los demás antecedentes, estudios e informes contenidos en el expediente del procedimiento mencionado; El Oficio Nº 111 de fecha 2 de mayo de 2007, de la Directora Regional de CONAMA , Región de La Araucanía, que adjunta propuesta de anteproyecto del plan elaborado sobre la base de lo aprobado por el comité operativo del plan; y lo dispuesto en la Resolución Nº 520 de 1996 de la Contraloría General de la República, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Resolución Nº 55 de 1992, del mismo órgano contralor; y
Considerando Que por D.S. Nº35 de 2005, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, se declaró Zona Saturada por Material Particulado Respirable MP10, como concentración de 24 horas, al área correspondiente a las comunas de Temuco y Padre Las Casas. Que el Plan de Descontaminación es el instrumento de gestión ambiental que tiene por finalidad recuperar los niveles de calidad ambiental señalados en las normas primarias y/o secundarias de calidad ambiental de una zona saturada.
Que, en la etapa de elaboración del anteproyecto de plan de descontaminación atmosférico para las comunas de Temuco y Padre Las Casas, antes mencionado, se acompañaron estudios científicos, informes y otros antecedentes, los que debidamente agregados al expediente respectivo, han permitido la elaboración del presente Anteproyecto. Que, el decreto Supremo Nº 94 de 1995, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, dispone en su artículo noveno que, elaborado el Anteproyecto del plan, el Director Ejecutivo de la Comisión Nacional del Medio Ambiente dictará la resolución que lo apruebe y lo someta a consulta. Resuelvo 1.- Apruébase el Anteproyecto del Plan de Descontaminación Atmosférica de Temuco y Padre Las Casas, que es del siguiente tenor:
CAPITULO I INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES GENERALES
Artículo 1. El presente Plan de Descontaminación regirá en las comunas de Temuco y Padre Las Casas y tendrá por objetivo cumplir con la norma de calidad primaria para material particulado respirable MP10, contenida en el Decreto Supremo N°59, de 1998, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, en adelante D.S. 59/98, de manera de proteger la salud de la población. Artículo 2. Para los efectos de este decreto se entenderá por: Leña: porción de madera en bruto de troncos, ramas y otras partes de árboles y arbustos, utilizada como combustible sólido residencial e industrial. Leña seca: aquella que posee un contenido de humedad menor al punto de saturación de la fibra; para propósitos de este decreto se considera leña seca aquella que tiene un contenido de humedad menor al 25% medida en base seca. Artefacto: es aquel calefactor o cocina que combustiona o puede combustionar leña u otro combustible de biomasa, fabricado, construido o armado en el país o importado, que tiene una potencia menor a 20 kW, de alimentación manual o automática, de combustión abierta o cerrada, que proporciona calor en el espacio en que se instala y está provisto de un ducto para la evacuación de gases al exterior. Calefactor: es aquel artefacto que en su diseño y construcción se destina principalmente para la calefacción. Cocina: es aquel artefacto que en su diseño y construcción se destina principalmente para la cocción y preparación de alimentos.
publicada en el Diario Oficial con fecha 23 de Septiembre de 2005.000 m3/hr) bajo condiciones estándar. Se incluyen aquellas montadas sobre vehículos transportables para facilitar su desplazamiento. Norma Chilena Oficial N°2907/2005: se refiere a la Norma Chilena Oficial NCh2907. del Ministerio de Economía. en tanto cumpla la obligación de declarar sus emisiones dentro del primer año de vigencia del presente decreto. Se incluye la ampliación de una Fuente Existente. del Ministerio de Economía. Norma Chilena Oficial N°2965/2005: se refiere a la Norma Chilena Oficial NCh2965.Of2005. Fomento y Reconstrucción. PDA: Plan de Descontaminación Atmosférico. Fuente Estacionaria Grupal: es toda fuente estacionaria cuyo caudal o flujo volumétrico de emisión es inferior a mil metros cúbicos por hora (1. desprovisto de puerta. por agua caliente o por vapor. Fuente Existente: aquella que se encuentra instalada con anterioridad a la fecha de publicación del presente decreto en el diario oficial. Fuente Nueva: aquella instalada con posterioridad a la fecha de publicación del presente decreto en el diario oficial. medido a plena carga. con el fin de mantener el fuego bajo control.Of2005. circunscrita o limitada a un área previamente determinada. cuyas emisiones se descargan a través de un ducto o chimenea. Chimenea de hogar abierto: artefacto de calefacción. no haya declarado sus emisiones dentro del primer año de vigencia del presente decreto. Caldera de calefacción grupal: es toda fuente estacionaria grupal destinada a la calefacción central de edificios. sobre Combustible sólido Leña – Muestreo e Inspección. medido a plena carga.000 m3/hr) bajo condiciones estándar. declarada oficial por Resolución Exenta N°569. o que estando instalada con anterioridad a dicha fecha.Fuente Estacionaria: Es toda fuente diseñada para operar en lugar fijo. publicada en el Diario Oficial con fecha 23 de Septiembre de 2005. Fuente Estacionaria Puntual: es toda fuente estacionaria cuyo caudal o flujo volumétrico de emisión es superior o igual a mil metros cúbicos por hora (1. ya sea de albañilería u otro material. de fecha 13 de Septiembre de 2005. de fecha 13 de Septiembre de 2005. que permite verificar que un lote de leña cumple con los requisitos establecidos en NCh 2907. Quema Forestal o Agrícola: acción de usar el fuego para eliminar vegetación en forma dirigida. sobre Combustible sólido – Leña – Requisitos. Fomento y Reconstrucción. y donde la combustión se realiza sin control del ingreso de aire. declarada oficial por Resolución Exenta N°569. conforme a normas técnicas preestablecidas. -3- . ampliación que será considerada Fuente Nueva. excluidos los artefactos. Día con superación de norma: se refiere al día en que el promedio diario de material particulado respirable MP10 se encuentra sobre el valor diario indicado en la norma primaria de calidad de aire respectiva.
7 km2. En este marco. Por otra parte. Tabla Nº1. la ciudad de Temuco se ha transformado en el centro de la mayoría de las actividades comerciales de la región debido a la ubicación estratégica donde se emplaza la ciudad.7% del territorio regional. está constituido al Norponiente por el cerro Ñielol. con un 57. SERVIU: Servicio de de Vivienda y Urbanismo Región de La Araucanía. lo que corresponde al 2. donde se destacan los cultivos tradicionales. El relieve de la zona. Antecedentes. Por otra parte. y por el Sur-Este el cerro Conun Hueno. Del mismo modo su condición de capital regional. Los antecedentes que fundamentan el presente Plan de Descontaminación se indican a continuación: A. y al oeste con Nueva Imperial. Con relación a sus características demográficas. Seremi de Educación: Secretaría Regional Ministerial de Educación Región de La Araucanía. que alcanza una altura de 350m. separadas ambas comunas por el río Cautín. hace que se reúnan todos los estamentos políticoadministrativos del estado.8% del total. al este con Lautaro y Vilcún. La ciudad de Temuco. identificación. a riberas del río Cautín y en la depresión intermedia de la región a 38º46’ Latitud Sur y 72º38’ Longitud Oeste. las principales instituciones financieras del país y se encuentren la mayor cantidad de proveedores de diversos productos y servicios. se ubica a 674 Km al sur de Santiago. MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo Seremi de Vivienda y Urbanismo: Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región de La Araucanía. como educación y salud. -4- . Artículo 3.3 % de población urbana. capital de la región de La Araucanía. con una altura de 340m.Seremi de Salud: Secretaría Regional Ministerial de Salud Región de La Araucanía. La comuna de Temuco limita al norte con las comunas de Lautaro y Galvarino. delimitación y descripción de las comunas de Temuco y Padre Las Casas. la ganadería y la producción forestal. La principal actividad económica de la región es silvo -agropecuaria. incluyendo las comunas de Temuco y Padre Las Casas que ocupan una superficie de 875. la comuna de Padre Las Casas limita al sur con la comuna de Freire. Seremi de Agricultura: Secretaría Regional Ministerial de Agricultura Región de La Araucanía. la comuna de Padre Las Casas presenta una distribución más uniforme de su población. prácticamente en el centro de la región y al costado de la principal vía de transporte. como se observa en la tabla Nº1 la comuna de Temuco posee la mayor parte de su población concentrada en el área urbana alcanzando un 94. Población urbana y rural de las comunas de Temuco y Padre Las Casas. al sur-este con Padre Las Casas. al este con la de Vilcún y al oeste con la de Nueva Imperial.
Precisamente son estas temperaturas extremas en los meses invernales las que hacen particularmente intensivo el uso de calefacción residencial en la ciudad.625 % 59. todos los meses del año presentan una alta humedad (mayor al 50%). % N° Viviendas 63. se tiene el desarrollo de nuevas áreas urbanas y la consiguiente necesidad de consumir recursos energéticos con la finalidad de calefacción residencial.S. Por otra parte. los registros de humedad relativa mínimas medias mensuales alcanzan valores tan bajos como 35%. En los meses de verano se registran precipitaciones superiores a los 50 mm. En términos de valores medios mensuales.819 5. Antecedentes sobre la Declaración de Zona Saturada A través del D. La declaración como zona saturada se fundamenta en los registros obtenidos mediante el monitoreo oficial de MP10 (acorde a lo establecido en el D.8% 40. sucesivas perturbaciones frontales dejan caer gran parte de las precipitaciones registradas en esta zona.116 % 94.Temuco Zona N° Hab. 33.527 3.3% 100% N° Hab. en los que se constató superación de la norma primaria de MP10 en los años -5- .7% 5. con valores absolutos del 15%.391. del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Respecto a las características climáticas.344 6. 2002. ambas comunas presentan un gran incremento demográfico intercensal. La frecuencia media del viento para cada estación del año indica que en la primavera y el verano (octubre a marzo) son dominantes los vientos de dirección SW y W. la zona correspondiente a las comunas de Temuco y Padre Las Casas. Sin embargo. Según el último Censo poblacional (2002). en cambio en los meses de otoño e invierno (abril a septiembre) los vientos dominantes pasan a ser los de dirección N y NE.S. las extremas absolutas pueden variar entre los -5 °C (junio) y 37 °C (febrero). 59/98) desde el año 2000 en adelante. para los valores medios.589 67.281 15. publicado en el Diario Oficial del 5 de diciembre de 1989. se presentan marcadas diferencias de temperatura mostrando una oscilación anual de unos 9°C entre Enero y Julio.3% 42. publicado en el Diario Oficial del 2 de junio de 1995. Nº 35/2005. la ciudad de Temuco se caracteriza por un tipo de clima templado lluvioso con influencia mediterránea presentando temperaturas promedio cercanas a los 12 ºC y precipitaciones de más de 1. La humedad relativa del aire también presenta una marcada variación anual.528 94.7% 100% N° Viviendas 9. cuyos límites geográficos fueron fijados por el artículo 9º del Decreto con Fuerza de Ley Nº 3-18.697 25. y el artículo único de la Ley Nº 19. Durante el año. se declara zona saturada por material particulado respirable (MP10) promedio diario.2% Total 245. Producto de este aumento poblacional. que en el caso puntual de Temuco y Padre Las Casas.795 Padre Las Casas % 57. Crecimiento que se explica fundamentalmente por el alto grado de atracción que ejerce la ciudad de Temuco.2% 100% Urbana 232.000 mm al año. por lo que no se puede hablar de estaciones secas.347 100% Fuente: Censo poblacional. B. del orden de un 25% aproximadamente. respectivamente.098 58.175. Durante el invierno. es preferentemente el combustible leña.8% Rural 12.
y ozono (O3). considerada como estación de monitoreo de -6- . Una vez declarada las mencionadas comunas como zona saturada. Los instrumentos que aquí se plantean permitirán salir de la condición de zona saturada. a través de Resolución Exenta Nº 1. 59/1998 de Minsegpres). el cual carecía de peso normativo. estas medidas eran de carácter voluntario. La estación cumple con los requisitos de exposición y representación poblacional (establecido en el D.300. c. 2003 y 2004. C. y CO. 2 La estación de monitoreo de Padre Las Casas se encuentra emplazada dentro del límite urbano de Padre Las Casas hacia el sureste del casco urbano más antiguo y consolidado. dióxido de azufre (SO2). Además. 59/98.S.194. se inició la medición de material particulado respirable (MP10). se incorporó a la estación la medición de gases NOx (NO – NO2).2001. enmarcadas en el contexto de un plan de gestión de calidad del aire. velocidad y dirección del viento. se dio inicio al monitoreo continuo de MP10 con una técnica de medición que cumple con las especificaciones de la normativa vigente (D. En esta etapa se constató la existencia de altas concentraciones de MP10. es decir. Por otro lado. y conforme a lo establecido en los artículos 32 y 44 de la Ley 19. se midió a través de la técnica de tubos pasivos dióxido de nitrógeno (NO2). Posteriormente. se da inicio a la elaboración de un Plan de Descontaminación Atmosférica. humedad relativa. con el aporte de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) en marzo de 2004. que cuenta con un equipo continuo para MP10 y con instrumental meteorológico para registrar las variables ya señaladas. cumplir la norma primaria de MP10 según lo establecido en D. En consecuencia. en un recinto de la Universidad de La Frontera. y en el Decreto Supremo Nº 94 del año 1995 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.S. en adelante PDA. publicada en el Diario Oficial el 12 de agosto de 2005. Hasta antes de la existencia de este PDA. Sobre la evolución y condiciones de la calidad del aire en la Zona Saturada. Desde el año 2001 se han desarrollado diversas acciones tendientes a disminuir las emisiones de material particulado respirable MP10 en el área saturada.59/98). Conforme a lo anterior.1) Monitoreo de MP10 En el año 1997. implementada con un equipo continuo de MP10 y con instrumental meteorológico para medir temperatura. 59/1998 de Minsegpres). Las Encinas de Temuco. utilizando equipos de medición no oficial. en julio del año 2000 inició su operación la estación de monitoreo Las Encinas1.S. considerada como estación de monitoreo de representación poblacional (EMRP) conforme a la Resolución Exenta Nº1919 de 10 de julio de 2001 del Servicio de Salud Araucanía Sur. el año base y de referencia para la solicitud de declaración de zona saturada y el diseño del presente Plan. en cuatro sectores de la comuna de Temuco y un sector de la comuna de Padre Las Casas. 1 La Estación está ubicada en Av. superándose algunos días el valor de la norma fijado como concentración promedio para 24 horas. sin perjuicio que se establezcan de manera operacional otros indicadores de gestión que permitan visualizar el cumplimiento de los objetivos del Plan. permite hacer de cumplimiento obligatorio medidas que en el anterior contexto eran de difícil aplicación. siendo este último. La estación cumple con los requisitos de exposición y representación poblacional (establecido en el D.S. Es por ello que el PDA debido a su jerarquía legal. en abril de 2002 se puso en marcha la estación de monitoreo en la comuna de Padre Las Casas2.
Tanto el ciclo anual como el ciclo diario están fuertemente asociados a condiciones meteorológicas que determinan la mala dispersión de contaminantes y la ocurrencia de episodios (estabilidad atmosférica y bajas temperaturas). así como también al aumento en las emisiones producto de la calefacción residencial. Adicionalmente. y por vaguadas.Los resultados han permitido concluir que la norma primaria de 24 horas para MP10 se encuentra sobrepasada (D. las que por su condición de ribera favorecen la presencia de neblina en épocas invernales.S. las concentraciones promedio diarias se incrementan entre los meses de abril y septiembre. Durante los meses fríos (Abril-Agosto). ocurriendo en este periodo los casos en los que se supera el valor establecido por la norma. se encuentra en el nivel de latencia para las concentraciones anuales. La norma anual se entiende sobrepasada cuando el promedio de tres años consecutivos es 3 mayor que 50 ug/m . por cuanto se justifica la declaración de la ciudad como zona saturada. alcanzándose los valores máximos entre las 20:00 y las 00:00 horas de cada día. como se observa en la tabla Nº2 en donde se señala para cada año el número de días con promedios por sobre los 150 ug/m3 y el valor del percentil 98. -7- . Años 2001 al 2005 Año Nº de días Promedio de Concentración concentración mayor a Percentil 98 anual ug/m3 N 3 150 ug/ m N Promedio 3 años consecutivos 2001 2002 2003 2004 2005 13 5 8 15 11 188 140 152 172 175 56 44 43 50 48 48 46 47 Se entiende sobrepasada la norma diaria de MP10 cuando el percentil 98 es mayor o igual que 150 3 ug/m . Tabla Nº2. en términos de ciclo diario. dorsales y núcleos fríos en altura. el clima de la Región de La Araucanía a nivel global. Estación Las Encinas de Temuco. y a escala sinóptica por la sucesión de sistemas frontales y altas presiones en superficie. a partir de las 18:00 hrs se experimenta un incremento de las concentraciones de MP10 horarias. De forma general se distinguen las siguientes condiciones meteorológicas que caracterizan los episodios críticos de contaminación: representación poblacional (EMRP) conforme a la Resolución Exenta Nº 2046 de 17 de agosto de 2004 del Servicio de Salud Araucanía Sur. es gobernado principalmente por la zona del frente polar. o cuando en el periodo de un año hay más de 7 días con concentraciones superiores a ese valor.59/98).2) Condiciones meteorológicas que dan origen a episodios de contaminación Los altos niveles de concentraciones de MP 10 presentan una estacionalidad anual muy marcada y un ciclo diario característico. empeorando la calidad de aire. En términos de ciclo anual. c. Además. Resumen Concentraciones de MP10. las características topográficas de la ciudad propician que altos niveles de MP10 se concentren en las áreas de planicie y terraza inferior del río Cautín.
calentamiento por compresión adiabática y generación de una inversión de temperatura cercana a la superficie. 2) Condición caracterizada por la aproximación de un sistema frontal cálido de lento desplazamiento. fue mejorado y actualizado parcialmente. se estableció que el máximo global (debido a todas las fuentes) ocurre en el -8- . Se estableció que las fuentes residenciales aportan sobre el 98% de las concentraciones registradas en las estaciones Las Encinas. sincronizada con la irrupción de una dorsal cálida en altura y el desarrollo de una vaguada costera en la zona central. observándose condiciones de estancamiento atmosférico cerca de la superficie y baja dispersión atmosférica en Temuco. Generando subsidencia y por consiguiente una reducción de la capa de mezcla superficial. lo que implica que son las principales responsables de la contaminación por MP10 en las comunas de Temuco y Padre Las Casas. y Padre Las Casas (PLC). que se realizó el año 2000 y posteriormente.0 En la tabla Nº3 se observa que las fuentes residenciales. que corresponden a combustión residencial de leña. La contribución de las quemas agrícolas. Inventario de Emisiones 2004 Tipo de Fuentes Edificios e industrias Residenciales (combustión de leña) Quemas Agrícolas e Incendios Forestales Móviles Total Fuente: CONAMA 2005 Emisión MP10 (% del total) 7.2% de las emisiones totales. La tabla Nº3 muestra de forma porcentual el resumen del inventario de emisiones actualizado al año 2004: Tabla Nº3.1) Condición caracterizada por una alta fría en superficie. De esta forma. Para determinar el aporte de cada una de las fuentes emisoras a las concentraciones de MP10 en las comunas de Temuco y Padre Las Casas (y.3 1. las cocinas aportan con un 52% en LET y un 58% en PLC. 4) Condición asociada a núcleos fríos correspondiente a perturbaciones del aire polar desprendido hacia latitudes medias. debido a su carácter local. los procesos asociados a la misma. se aplicaron modelos de dispersión y transporte. edificios y los vehículos no se refleja en las estaciones monitoras. De las fuentes no residenciales. de esta manera. aportan al año 2004. crean condiciones propicias para la generación de episodios de contaminación. acompañado de abundante nubosidad media. un 87. incendios forestales. al irrumpir una dorsal cálida en altura. produciendo malas condiciones de ventilación. Sobre los responsables de las emisiones y su impacto en la calidad del aire El origen de las emisiones de material particulado respirable se estableció a través de un inventario de emisiones. D. De este grupo de fuentes. habiendo estudiado mediante modelación si existían sectores dentro de la ciudad en los que las concentraciones de MP10 eran mayores que las registradas en las estaciones de monitoreo. Cabe señalar que.0 87. 3) Condición mixta de las dos anteriores. evaluar su impacto en la calidad del aire). las industrias son las que más aportan con un 1%.2 4.5 100. Temuco (LET). tales como movimientos de descenso de masas de aire. en el año 2004.
el arraigo cultural asociado principalmente al uso de cocinas a leña. petróleo. en la comercialización de la leña existe una gran -9- . distribución y comercialización del recurso energético leña. . Sin embargo. que se aplicará sólo en la zona saturada de las comunas de Temuco y Padre Las Casas. estableciéndose que su aporte al MP10 era despreciable. precisamente. el plan constituye un primer marco regulatorio para la leña como combustible. hoy no existe un marco regulatorio especial en esta materia. lo que se verá fortalecido con el futuro diseño de una institucionalidad y marco regulatorio específico para la producción. el desarrollo y oficialización de una Norma Chilena sobre requisitos de la leña como combustible y con especial énfasis la formulación del presente Plan de Descontaminación. la participación en el Sistema Nacional de Certificación de Leña. periodo en que se caracteriza el consumo y uso de leña. a la vez. Se estima que su consumo en el área urbana de Temuco y Padre Las Casas alcanza a 365.000 metros cúbicos (U. parafina y electricidad. Por otra parte. Esta debilidad en el marco regulatorio e institucional. . desde el punto de vista de la institucionalidad ambiental. Es importante señalar que son cuatro los factores que han convertido a la combustión residencial de leña en la principal fuente de contaminación en Temuco y Padre Las Casas (y en otras ciudades de la zona centro-sur de Chile): 1) La comercialización y uso de leña que no cumple con los estándares mínimos de calidad para generar una reacción de combustión óptima. E. Concepción. empleándose tanto para calefacción como para cocción de alimentos. un mínimo de emisiones. A pesar de lo anterior. En consecuencia.su bajo precio de venta. su combustión y su regulación La leña es el principal combustible residencial en las ciudades de Temuco y Padre Las Casas. el PDA de Temuco y Padre Las Casas pondrá especial énfasis en la reducción de emisiones provenientes de la combustión residencial de leña. que entregue toda la energía contenida en el combustible y produzca. En este contexto.la disponibilidad local del combustible. ha constituido uno de los principales obstáculos para enfrentar. desde marzo a fines de septiembre. comparado con el de otros combustibles tales como gas. . y la institucionalidad existente no se encuentra preparada para controlar este tipo de combustibles. CONAMA junto a otras reparticiones del sector público han abordado el tema a través de diferentes instrumentos e iniciativas. se localiza la estación LET.bajas temperaturas. complementado también con algunas medidas de control de las fuentes industriales. tales como: la elaboración de una norma de emisión para artefactos que usan leña. Este alto consumo se explica principalmente por las siguientes condiciones: .. Sobre el combustible leña. este tipo de fuentes contaminantes. es decir. se realizó la estimación del material particulado secundario a través de un sistema de modelación.área en la que. así como los artefactos que lo utilizan. de transporte y agrícolas. 2002). Actualmente.
hace mal uso y una operación inadecuada de los artefactos. pues el usuario de la leña se hace parte de la solución en la medida que ha tomado conciencia del problema y de los impactos adversos que tiene en su calidad de vida y en el conjunto de la población. en equipos (calefactores y cocinas) que carecen de la tecnología adecuada para mantener una reacción de combustión de bajas emisiones. El calor obtenido de la leña no se conserva dentro de la vivienda. que está clasificada como EMRP (Estación de Monitoreo con Representatividad Población). de tal forma de dar cumplimiento a dicha normativa. La descripción presentada en los párrafos anteriores da cuenta de la complejidad a la que se enfrenta toda iniciativa que busca regular esta fuente de emisión. tal como ha sido demostrado en estudios realizados en laboratorios de Chile y Suiza. que el PDA tiene un horizonte de tiempo de 10 años. la meta del Plan dice relación con disminuir las concentraciones diarias de MP10 hasta valores que se encuentren por debajo de los niveles considerados de saturación. sino que se disipa rápidamente al exterior a través de la envolvente (muros. privilegiando ahorros de corto plazo.S. producto de la precaria aislación térmica con que cuentan las viviendas existentes. se tiene que para superar el estado de saturación se deben disminuir en un 31% las concentraciones y las emisiones en relación con el año base (utilizando método roll-back y un valor de fondo igual a cero).10 - . Nº 59/98. sin evaluar su calidad.heterogeneidad en formatos de venta. aquella que es obtenida en la Estación de Monitoreo Las Encinas de Temuco. techos y pisos). F. 2) La leña se usa. efectivamente. en definitiva.000 viviendas existentes en la Zona Saturada. de manera imprescindible. las 80. Considerando: el año 2004 como “año base”. y suponiendo que al 2012 la norma MP10 disminuirá a 120 ug/m3N3. en particular. El éxito de cualquier medida en pos de este objetivo dependerá. Sobre las metas del Plan f. requiere de un alto grado de compromiso e involucramiento ciudadano. La combinación de estos factores implica que las emisiones de MP10 pueden ser hasta mil veces mayores que las que se generan en condiciones óptimas. este Plan. como información de referencia. busca las ofertas más económicas de leña. 3) La alta demanda de leña para calefacción.1) Meta global de reducción de emisiones Dado que la declaración de Zona Saturada de Temuco y Padre Las Casas se fundamenta en la superación de los valores establecidos en la norma primaria diaria de MP10 establecida en el D. mayoritariamente. 4) El usuario. Además. contenidos de humedad y. del grado de cumplimiento por parte de la población. He aquí que en este Anteproyecto se refuerzan los programas de educación que CONAMA junto a otras reparticiones del Estado ha venido desarrollando desde el año 2000. en poder calorífico. Tabla Nº4: Meta de reducción para salir de estado de saturación Meta de calidad del aire 3 Percentil 98 Año Base 2004 Meta Reducción de Meta Reducción de Según señala el DS Nº 45/01 que modificó al DS Nº59/98 . Puesto que no es viable pensar en la existencia de un sistema de fiscalización que pueda cubrir.
Disminución de las máximas concentraciones horarias entre las 18:00 y 24:00 hrs. Disminución de las concentraciones promedio anual. Reglamento Que Fija el Procedimiento y Etapas Para Establecer Planes de Prevención y de Descontaminación.2) Plazo y cronograma de reducción de emisiones 31% A través de la aplicación del presente instrumento es posible lograr una reducción de un 31% de las emisiones en el plazo de 10 años. estimadas como resultado de la aplicación del conjunto de medidas del presente Plan. puede señalar que existe una disminución de las emisiones y.3) Indicadores de efectividad 7% 23% 31% 164 134 119 Si bien la meta del PDA es cumplir la norma diaria de MP10. Beneficios y costos del PDA El D. del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República. lo que se puede medir de acuerdo a la disminución del número de horas continuas con promedios móviles de 24 horas por sobre los 150 ug/m3.3 g/m concentraciones emisiones 172 31% Percentil 98 inferior al nivel de saturación (< 119 g/m3 )* * suponiendo que al 2012 la norma será igual a 120 g/m3N f. evaluando sus efectos sobre los distintos agentes: . La disminución de cada uno de ellos. alcanza los valores señalados en tabla siguiente: Tabla Nº5: Meta de Reducción de Emisiones asociadas a las medidas del PDA reducción respecto año base Percentil 98 Año 3 g/m 2008 2013 2018 f. de las concentraciones. en periodo de otoño e invierno de cada año. Nº 94 de 1995.11 - . Se identifican los siguientes indicadores relacionados con exposición-dosis. en conjunto o por separado. existe un conjunto de indicadores que perseguirán demostrar que las medidas del PDA tienen un efecto positivo en la calidad del aire.S. lo que implica que la población se verá menos expuesta. por tanto. La reducción de emisión global respecto a la línea base del año 2004 y las concentraciones en pecentil 98 para MP10. • Disminución de la duración de los episodios. exige la elaboración de un análisis general del impacto económico y social de los planes de descontaminación (AGIES) Dicho estudio abordó la evaluación de beneficios y costos económicos y sociales producto de la implementación del PDA. • • G.
9 Nota: el redondeo de los valores genera que las sumas no sean exactas.0 7.4 16.0 89.0 0. La estimación de beneficios y costos del PDA.6 0.4 0.9 millones en valor presente para el período 20082022.12 - . según su distribución entre distintos agentes afectados: Estado.2 millones estimados) y el resto corresponde a las medidas de arborización urbana y los programas de subsidio al aislamiento térmico de viviendas sociales y subsidio al recambio de estufas.1 59.9 1.1 Población 1.2 61. . emisores y la población se resume en la siguiente tabla: Tabla Nº6: Beneficios y Costos del PDA.2 0. H.4 0. monitoreo y educación (US$ 6.0 0.5 18.8 0.0 0.0 9. la mayor parte de los beneficios estimados son asignados a la población afectada. los costos que deban asumir los individuos o empresas. una parte importante corresponde a tareas de fiscalización. Sobre los contenidos del anteproyecto del Plan: descripción general de sus contenidos y estructuración El anteproyecto del PDA que a continuación se presenta es el resultado de un trabajo realizado desde agosto del año 2005. aún cuando también se perciben beneficios producto del PDA para los emisores. Estos últimos corresponden a ahorro en costos de energía producto del uso de artefactos de calefacción más eficientes energéticamente. mientras que el sector privado asume el 37% restante.4 0. se estima que un 63% de ellos son asumidos por el Estado.población. Respecto a los costos.0 17.8 Emisores 1.1 Estado 0.1 Población 0.1 24.7 0. De los costos del Estado.7 0.1 1.3 1.1 Estado 1.6 85.0 0. El beneficio social neto estimado del PDA alcanza a US$ 59.9 -3. período 2008-2022) Sector-Beneficios Industria y comercio Agricultura Hogares Transporte Total Beneficios Sector-Costos Industria y comercio Agricultura Hogares Transporte Total Costos Beneficio Social Neto Emisores 0. y finalmente los esfuerzos que realice el Estado para descontaminar el área en estudio.0 64. la salud de las personas. en función de los impactos sobre el medio ambiente.0 10.0 64.1 Total 1. correspondiéndole a CONAMA Región de La Araucanía la coordinación del proceso.0 7.0 Total 3. Los beneficios vienen principalmente dados por reducción de casos de morbilidad y mortalidad en salud con cerca del 87% del total de beneficios estimados Respecto a la distribución de beneficios y costos.5 29.8 0.2 -1.0 0. emisores y Estado. Se puede observar que el PDA de Temuco y Padre Las Casas presenta beneficios que superan largamente a los costos sociales de su implementación.1 14. Resultado Neto por Sector (valor presente en millones de US$.7 1. por todos los organismos públicos con competencia en la materia.
depende fuertemente de la aceptación de ellas por parte de la población. Participación Ciudadana e Involucramiento Ciudadano. Regulación referida al mejoramiento de la eficiencia térmica de la vivienda. respectivamente). en el caso de la regulación de los artefactos que combustionan leña. Regulación referida al uso y mejoramiento de la calidad de la leña. En lo que se refiere a la combustión residencial de leña. . demostrando claramente cuáles son las ventajas de acatar las medidas que se proponen en este PDA”. El Capítulo VII describe el Programa de Educación Ambiental. La implementación de este PDA implica cambiar conductas ciudadanas que muchas veces se encuentran culturalmente arraigadas. Quemas Agrícolas y Transporte. y la aplicación de un instrumento económico que acelere el recambio natural de artefactos en las viviendas de Temuco y Padre Las Casas. usada para cocción de alimentos y calefacción. 2. se consideran incentivos económicos focalizados al sector de menores ingresos de la población. “incluir la temática ambiental y atmosférica en contenidos curriculares en todos los niveles del sistema educacional”. Consciente de esto. Aun cuando el aporte de este tipo de fuentes a las concentraciones de MP10 es sustancialmente menor que el aporte de las fuentes residenciales. ha demandado. de igual manera se establece una reducción de las emisiones del sector industrial y agrícola. en el Informe Final del Estudio Básico “Análisis de Medidas para Incorporar al PDA de Temuco y Padre Las Casas” se señala claramente que “el éxito de aplicación de las medidas que reduzcan emisiones de material particulado. complementado también con medidas de control de las fuentes industriales. las medidas se enmarcan en las siguientes líneas estratégicas: 1.Dado que la fuente principal de MP10 en la Zona Saturada es la combustión residencial de leña. ésta considera como línea base la existencia de una futura Norma de Emisión. la misma comunidad de Temuco y Padre Las Casas. Los Capítulos III.13 - . Regulación referida al uso y mejoramiento de la calidad de los artefactos residenciales que combustionan leña. entre otras acciones. En el caso de las medidas referidas al mejoramiento térmico de la vivienda. 3. IV y V contienen las medidas para las otras fuentes de MP10 detectadas en el inventario de emisiones (Industrias y Comercio. de transporte y agrícolas. el PDA pondrá especial énfasis en la reducción de emisiones provenientes de la combustión residencial de leña. Así mismo. por lo que se hace necesario llevar a cabo programas destinados a su educación y sensibilización. El Capítulo VI presenta las medidas que serán adoptadas cuando el modelo de pronóstico de calidad del aire prediga que la concentración de MP10 promedio 24 horas superará el máximo diario establecido por la norma. Mientras se da cumplimiento a los objetivos de este PDA. El Capítulo II presenta las medidas para cada una de estas líneas. y en el caso del sector transporte se congela su aporte con el objeto de evitar que las emisiones crezcan en el futuro. es dable esperar que todavía ocurran episodios de contaminación. representada en el Comité Ampliado. En particular.
Artículo 8. Artículo 6. . 2. quien expenda leña en las comunas de Temuco y Padre Las Casas deberá contar con un xilohigrómetro. Transcurridos seis meses. establecida en la tabla 1 de dicha Norma. Artículo 5. contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. dará a conocer a la comunidad los establecimientos que venden o expenden leña seca según lo establecido en la Norma Chilena Oficial Nº 2907/2005. de acuerdo a la especificación de “leña seca”. Transcurridos doce meses. verificación del cumplimiento y actualización del PDA que es presentado en el Capítulo IX. CAPITULO II CONTROL DE EMISIONES ASOCIADAS A LA COMBUSTION RESIDENCIAL DE LEÑA DE LAS COMUNAS DE TEMUCO Y PADRE LAS CASAS 2. se ha considerado hacer uso de Instrumentos de Gestión Ambiental Complementarios.14 - . Transcurridos seis meses. quedará estrictamente prohibido el uso de leña que no cumpla los requerimientos técnicos de la Norma Chilena Oficial Nº 2907/2005. la cual define como leña seca aquella que tiene un contenido de humedad menor o igual a 25% en base seca. contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. en las comunas de Temuco y Padre Las Casas.2 Regulación referida al uso y mejoramiento de la calidad de los artefactos residenciales que combustionan leña Artículo 9. de acuerdo a la especificación de “leña seca”. mensualmente la Dirección Regional del Servicio Nacional del Consumidor. la cual define como leña seca aquella que tiene un contenido de humedad menor o igual a 25% en base seca. contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. toda la leña que sea comercializada en las comunas de Temuco-Padre Las Casas deberá cumplir los requerimientos técnicos de la Norma Chilena Oficial Nº 2907/2005. los que son descritos en el Capítulo VIII. para garantizar el cumplimiento de este Plan se desarrolló un Programa de fiscalización. contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto la CONAMA se coordinará con los Municipios de Temuco y Padre Las Casas para generar instrumentos de gestión local a fin de mejorar y ordenar el comercio de la leña en las áreas urbanas de ambas comunas. que permita verificar el cumplimiento de la Norma Chilena Oficial Nº 2907/2005. mediante una resolución que será publicada en el Diario Oficial. SERNAC.1 Regulación referida al uso y mejoramiento de la calidad de la leña Artículo 4. Transcurridos doce meses. Finalmente. La Seremi de Salud mantendrá este registro actualizado. establecida en la tabla 1 de dicha Norma.Para reforzar la implementación de las medidas incluidas en los capítulos anteriores. el que deberá ser utilizado al requerimiento del cliente. Transcurridos doce meses. contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. Transcurridos seis meses contados de la fecha de publicación en el Diario Oficial del presente decreto. Artículo 7. según corresponda. la forma y condiciones que se realizará el registro y declaración de artefactos residenciales de combustión de leña que se instalen en las zonas urbanas de las comunas de Temuco y Padre Las Casas. la Seremi de Salud deberá informar.
Artículo 11. En el plazo de doce meses contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. Artículo 15. Transcurridos seis meses contados desde la fecha de publicación en el Diario Oficial del presente decreto. el MINVU en el marco del Convenio con la Cooperación Alemana y el Programa País de Eficiencia Energética. mediante el Programa de Protección del Patrimonio Familiar (PPPF). CONAMA y la Seremi de Salud realizarán. chimeneas de hogar abierto destinadas a la calefacción de viviendas y de establecimientos públicos o privados. 2. CONAMA realizará las siguientes acciones tendientes a acelerar el recambio del parque de artefactos de combustión existentes en las comunas de Temuco y Padre Las Casas: • En conjunto con los organismos competentes. Transcurridos doce meses contados desde la fecha de publicación en el Diario Oficial del presente decreto. Una vez que el sistema de registro al que se refiere el artículo anterior haya entrado en funcionamiento. toda nueva instalación en las zonas urbanas de Temuco o Padre Las Casas. Artículo 12.15 - . se prohíbe utilizar en las zonas urbanas y de expansión urbana. el SERVIU estudiará la factibilidad de incorporar un subsidio adicional en el área del Plan destinado al mejoramiento térmico de las viviendas . una campaña de información a la comunidad acerca de cuáles son las chimeneas afectas a esta disposición. Una vez publicado en el Diario Oficial el presente decreto.000 calefactores en el periodo de implementación del PDA. Artículo 13. previo a la vigencia de la medida. • En conjunto con los organismos competentes. habrá identificado y diseñado los instrumentos económicos más adecuados para fomentar el recambio del parque existente de artefactos residenciales de combustión de leña en Temuco y Padre Las Casas. Artículo 14. priorizar los beneficiarios e implementar un sistema de seguimiento del recambio. Dicho programa deberá contemplar un recambio de al menos 12.Artículo 10. un subsidio especial para el mejoramiento térmico de la vivienda existente. que contendrá elementos para focalizar los instrumentos económicos diseñados. Transcurridos seis meses contados desde la fecha de publicación en el Diario Oficial del presente decreto. el MINVU focalizará en las comunas de Temuco y Padre Las Casas. • Modelo y Herramienta de certificación térmica de viviendas nuevas.3 Regulación referida al mejoramiento de la eficiencia térmica de la vivienda. desarrollará las siguientes acciones con su correspondiente programa de difusión: • Diseño de Mecanismo de intervención pública para fomentar el reacondicionamiento térmico del parque construido de viviendas. diseñará un programa de recambio de artefactos de combustión existentes en las comunas de Temuco y Padre Las Casas. de artefacto residencial de combustión de leña (u otro combustible de biomasa) deberá ser declarado por el usuario a la Seremi de Salud.
todas las fuentes puntuales. COMERCIALES Y CALDERAS DE CALEFACCIÓN GRUPALES DE LAS COMUNAS DE TEMUCO Y PADRE LAS CASAS. y calderas de calefacción grupales existentes estarán obligadas a cumplir con los siguientes valores como concentración máxima de emisión de material particulado MP. salvo autorización expresa de la Seremi de Salud. Una vez publicado en el Diario Oficial el presente decreto. Desde la publicación del presente decreto en el Diario Oficial. Artículo 17. el SERVIU incorporará como anexo complementario al “Manual de Diseño Participativo”. grupales y calderas de calefacción grupales nuevas estarán obligadas a cumplir con los siguientes valores como concentración máxima de emisión de MP: . Categorías de Fuentes Existentes Fuentes Puntuales Fuentes Grupales Calderas de Calefacción Grupal Concentración máxima permitida MP (mg/m3 N) 112 112 112 Artículo 20. a partir del tercer año de la la fecha de publicación en el Diario Oficial del presente decreto: Tabla Nº7: Norma de emisión de MP para fuentes existentes. Artículo 16. en conjunto con CONAMA y la SEREMI de Vivienda y Urbanismo coordinarán la implementación de un Plan de Difusión Regional del llamado a postulación de Proyectos de Innovación en Eficiencia Energética para la Construcción de Viviendas. INNOVA CHILE de CORFO. con la finalidad de mantener una temperatura confortable y con menor humedad interior. y grupales existentes. Transcurridos seis meses contados desde la fecha de publicación en el Diario Oficial del presente decreto. CAPITULO III CONTROL DE EMISIONES ASOCIADAS A FUENTES INDUSTRIALES.16 - . Las fuentes puntuales. Su resultado será propuesto a la División de Política Habitacional del MINVU para resolver la factibilidad de financiamiento. Este Plan de Difusión contará también con el apoyo técnico del Programa País de Eficiencia Energética. Artículo 19. Artículo 18: Transcurridos seis meses contados desde la fecha de publicación en el Diario Oficial del presente decreto se prohíben las emisiones de gases y partículas no efectuadas a través de chimeneas o ductos de descarga. Este mejoramiento estará enfocado a medidas sobre el mínimo de la normativa vigente. la que deberá autorizar la modalidad del proceso a ser usado.nuevas construidas con subsidio habitacional para el primer quintil de la población. recomendaciones para el control térmico al interior de las viviendas. y el procedimiento para determinar su equivalencia en términos de emisión por chimenea.
independientemente del proceso de producción asociado.17 - . mediante un muestreo isocinético realizado a plena carga. en cada una de las chimeneas de descarga a la atmósfera.5 (Resolución Nº 1.349. será el siguiente: Tabla Nº9. Para todos los efectos. "Determinación de las Emisiones de Partículas desde Fuentes Estacionarias"). observándose los parámetros de seguridad especificados de acuerdo al diseño de la fuente y confirmados por los parámetros físicos de construcción de ella. que presenten excesos de aire superiores a los mencionados precedentemente deberán corregirse. Exceso máximo de aire Combustible Fuel oil 2 (Diesel) Fuel oil 5 Fuel oil 6 Carbón sobre parrilla Carbón pulverizado Leña trozos y astillas Gas Licuado Kerosene Aserrín Gas Natural Biogás Gas de ciudad EA (%) 20 40 50 100 50 100 10 20 100 10 10 10 Las concentraciones de aquellas fuentes emisoras de material particulado. se entenderá por plena carga a la medición efectuada a la capacidad máxima de funcionamiento de la fuente. Esta capacidad de funcionamiento será considerada como plena carga de la fuente. de acuerdo a la siguiente expresión: C corregida = C medida x (EA medido + 100) (EA máximo +100) Donde: .Tabla Nº8: Norma de emisión de MP para fuentes nuevas Categorías de Fuentes Nuevas Fuentes Fuentes Calderas de Puntuales Grupales Calefacción Grupal Concentración máxima permitida MP (mg/m3 N) 56 56 56 Artículo 21. del 6 de octubre de 1997 del Ministerio de Salud. las fuentes estacionarias puntuales. Transcurridos doce meses. deberán medir sus emisiones de MP. grupales y calderas de calefacción grupales nuevas y existentes. Articulo 22. El exceso máximo de aire (EA) para los combustibles que a continuación se indican. contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. de acuerdo al Método CH .
grupales y calderas de calefacción grupales. quedará definida de manera diferenciada por tipo de combustible. se prohíbe efectuar en las comunas de Temuco y Padre Las Casas quemas agrícolas y forestales en el periodo comprendido entre el 1º de abril al 30 de septiembre de cada año.18 - . EA medido : EA máximo : Artículo 23. es decir la utilización de más de un tipo de este. Artículo 26. Biomasa (leña.) Periodicidad Cada 12 meses Cada 36 meses Exentas de acreditarse (2) Cada 12 meses (1) De acuerdo a lo establecido por la Seremi de Salud (2) Salvo que la Seremi de Salud lo requiera. Nº 2467 del año 1994 . Periodicidad de los muestreos isocinéticos requeridos para acreditar emisiones. A contar de la fecha de publicación en el Diario Oficial del presente decreto la Seremi de Salud deberá poner en marcha un sistema y/o programa de fiscalización de cumplimiento de la norma de emisión señalada en los artículos precedentes. contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. Exceso aire medido en muestreo isocinético en el lugar en que se mide el material particulado. . previa resolución específica de la Seremi de Salud. La periodicidad de los muestreos isocinéticos de emisiones de las fuentes puntuales. Artículo 25. Transcurridos seis meses. Para acreditar los laboratorios que verificarán el cumplimiento de los valores de emisión definidos en los artículos 20 y 21 de este instrumento. CAPITULO IV CONTROL DE EMISIONES ASOCIADAS A LAS QUEMAS AGRÍCOLAS Y OTRAS QUEMAS NO CLASIFICADAS DE LAS COMUNAS DE TEMUCO Y PADRE LAS CASAS. aserrín. briquetas. etc. según indica la tabla Nº9. en el caso de dualidad en el uso de combustible. Gas de ciudad u otros similares (1). En ausencia de un registro regional de laboratorios. Exceso aire máximo permitido para el combustible que utiliza al momento de medir la concentración de material particulado. Para todos los efectos. se aplicará lo dispuesto en el D.C corregida : C medida : Concentración corregida en mg/m3 N Concentración medida por muestreo isocinético de acuerdo a la metodología definida en el articulo anterior. Artículo 24. se considerarán los requerimientos de acreditación para el combustible más contaminante a criterio de la Seremi de Salud. del Ministerio de Salud. se usará la nómina de laboratorios acreditados ante la Autoridad Sanitaria de la Región Metropolitana. como se muestra a continuación: Tabla Nº10. Gas licuado. Tipo de fuente Fuentes Puntuales Fuentes Grupales y Calderas de Calefacción Grupales Tipo de combustible Cualquier tipo Petróleo diesel o kerosene Gas natural. viruta.S.
19 - . En el caso de que la metodología de pronóstico determine que se estará en presencia de un día con superación de norma se deberán disponer las siguientes medidas de carácter preventivo: a) CONAMA informará oportunamente a la ciudadanía del potencial episodio de contaminación a través de un mecanismo expedito diseñado para tal efecto. la Seremi de Agricultura deberá implementar un programa de buenas prácticas agrícolas tendientes a generar alternativas a las quemas. en el marco de sus facultades legales. En el plazo de seis meses contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. deberá implementar un programa destinado a que el sector de transporte público no incremente las emisiones que generaba al año 2007.59/98. CONAF. en coordinación con la Seremi de Salud y demás organismos competentes. no autorizará la realización de quemas de desechos agrícolas y forestales en las comunas de Temuco y Padre Las Casas. Transcurridos doce meses.Artículo 27. se prohíbe en la zona declarada saturada la quema al aire libre. Artículo 31. contados desde la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. desarrollará un Plan Comunicacional. c) La Corporación Nacional Forestal. . Artículo 29. de hojas secas. con el objeto de que la comunidad se encuentre debida y oportunamente informada respecto de las medidas de carácter voluntario que se podrán adoptar para reducir las emisiones de material particulado y disminuir la exposición en días con superación de norma. Artículo 28. La CONAMA. en la vía pública o recintos privados.S. b) La Seremi de Educación tendrá la prerrogativa de suspender las actividades físicas y actividades deportivas para la totalidad de la comunidad escolar de las comunas de Temuco y Padre Las Casas. y todo tipo de desperdicios. Artículo 32. Desde la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. entre los meses de abril a agosto de cada año. la CONAMA en coordinación con la Seremi de Salud e Intendencia implementará una metodología de pronóstico de calidad del aire conforme lo dispone el artículo 4 del D. llamándola a adoptar medidas voluntarias. CAPITULO VI PLAN OPERACIONAL PARA ENFRENTAR DIAS CON SUPERACION DE NORMA Artículo 30. restos de podas. CAPITULO V CONTROL DE EMISIONES ASOCIADAS AL SECTOR TRANSPORTE PUBLICO DE LAS COMUNAS DE TEMUCO Y PADRE LAS CASAS. A partir de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
la que contendrá un conjunto de campañas públicas anuales y mecanismos de difusión a la comunidad. avances y cumplimiento de medidas del PDA. b) En el marco del Sistema Nacional de Certificación de Establecimientos Educacionales de Temuco y Padre Las Casas se incorporará la temática de PDA en los programas de trabajo. Artículo 34. y específicamente. Lo señalado deberá realizarlo en coordinación con los organismos competentes. contados desde la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. PARTICIPACIÓN CIUDADANA E INVOLUCRAMIENTO CIUDADANO. .CAPITULO VII PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL. y que. en el programa anual del club de Forjadores Ambientales de las comunas de Temuco y Padre Las Casas. un programa específico orientado al mejoramiento y conservación de la calidad del aire de Temuco y Padre Las Casas. incluya metodologías y materiales pedagógicos. Transcurridos seis meses. y estudios en desarrollo.20 - . Artículo 33. la CONAMA desarrollará las siguientes acciones: a) Incorporará como principal línea temática la descontaminación atmosférica y el PDA. Desde la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. c) Desarrollará una Estrategia Comunicacional. para mejorar y conservar la calidad del aire de su ciudad. además. para que se encuentre debida y oportunamente informada respecto del PDA de manera de promover el cumplimiento de sus medidas. la Seremi de Educación diseñará e implementará las siguientes acciones: a) Estrategias y campañas de sensibilización destinadas a que los establecimientos educacionales de las comunas de Temuco y Padre Las Casas se comprometan a incorporar explícitamente en sus Proyectos Educativos Institucionales. b) Procedimientos evaluativos que permitan observar y registrar el desarrollo en los alumnos de las capacidades definidas en los Objetivos Fundamentales Transversales referidos en el inciso anterior. c) Una estrategia que potencie y dé relevancia a la temática Mejoramiento y Conservación de la Calidad del Aire en los Contenidos Mínimos Obligatorios de la Educación Básica y Media. Objetivos Fundamentales Transversales que busquen afianzar en los alumnos capacidades para proteger el entorno natural. d) En el marco de sus programas regulares de capacitación a los profesores. d) Diseñará y mantendrá un sistema para entregar de manera expedita información a la ciudadanía relativa a datos de calidad del aire.
CONAMA. El Gobierno Regional. contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. el monitoreo deberá distinguir el material particulado con un diámetro aerodinámico menor o igual a 2.e) Anualmente realizará una cuenta pública relativa a los avances y logros del PDA. elaborará y gestionará los recursos necesarios para la implementación de un programa de difusión orientado a informar y promover tecnologías alternativas y de bajo costo de aislación de viviendas y uso eficiente de la energía. 59/98.1 Vigilancia de Calidad del Aire Artículo 35.S.2 Desarrollo de Estudios Complementarios Artículo 36. Este programa se realizará por el periodo de 3 años a partir de la entrada en vigencia del PDA. la CONAMA realizará un estudio de especiación química del material particulado monitoreado en las comunas de Temuco y Padre Las Casas 8. en el área declarada como saturada. Artículo 37. costos y beneficios de un sistema de calefacción centralizada para conjuntos habitacionales (calefacción distrital) aplicable a las realidades de las comunas de Temuco y Padre Las Casas. En el plazo de veinticuatro meses. El Gobierno Regional promoverá la investigación y desarrollo en el área de mejoramiento tecnológico de estufas u otros sistemas de calefacción y eficiencia energética. . al menos cada cinco años. en conjunto con la CONAMA. desarrollará un estudio sobre efectos que ha provocado el material particulado respirable en la salud de la población de las comunas de Temuco y Padre Las Casas. actualizará un inventario de emisiones de los principales contaminantes atmosféricos.5 micrones. Artículo 39. CAPITULO VIII INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL COMPLEMENTARIOS 8. La Seremi de Salud en conjunto con la CONAMA. En el plazo de seis meses contados de la publicación en el Diario Oficial del presente Decreto.3 Apoyo al Mejoramiento Tecnológico y calidad de la leña Artículo 40.21 - . La Seremi de Salud mantendrá de manera permanente el monitoreo de MP10 y parámetros meteorológicos en al menos dos estaciones clasificadas como Estación de Monitoreo de Material Particulado Respirable MP10 con Representatividad Poblacional (EMRP) de acuerdo al D. respecto de aquellas con un diámetro aerodinámico menor o igual que 10 micrones. En el plazo de doce meses contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. 8. y coordinará a las instituciones públicas para priorizar y apoyar las iniciativas de investigación en esta línea. Artículo 38. la CONAMA desarrollará un estudio referido al diseño. Artículo 41.
de carácter voluntario. y aquellos conjuntos de viviendas cuya suma de superficie construida de la totalidad de las viviendas supere los 11. y que. Desde la publicación del presente decreto en el Diario Oficial la Seremi de Vivienda y Urbanismo. en coordinación con la Municipalidad de Temuco. de tal modo de ampliar el número de empresas que acceden a estos beneficios. directa o indirectamente. Artículo 43. generen una emisión igual o superior a 1 ton/año de MP 10. Esta disposición.22 - . todos aquellos proyectos o actividades. reemplaza lo dispuesto en el Art. 3 literal h . Instituto de Desarrollo Agropecuario. puedan emitir al menos 0. la CONAF y CONAMA. Artículo 45. en forma adicional. 8. respecto de su situación base. En relación al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Artículo 47. que se sometan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.3 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.000 árboles anuales.5 ton/año de MP10. Desde la publicación del presente Decreto en el Diario Oficial la CORFO ampliará la cobertura y promoverá el programa de apoyo a la gestión orientado a productores y comercializadores de leña. de tal modo de ampliar el número de empresas que acceden a estos beneficios. En las comunas de Temuco y Padre Las Casas se dará cumplimiento a lo establecido en el artículo 3 letra h) del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.2. Desde la publicación del presente Decreto en el Diario Oficial la CORFO ampliará la cobertura y promoverá el programa de apoyo a la gestión y al mejoramiento tecnológico orientado a los fabricantes de estufas y cocinas. incluidas sus modificaciones. en su etapa de operación. 8. generen emisiones. Además apoyará la promoción y difusión de los beneficios del Sistema a través de campañas comunicacionales. para los efectos del presente plan de descontaminación.4 Programa de Arborización Urbana Artículo 46. deberán ingresar a evaluación los siguientes proyectos: Proyectos Industriales: que consultan la construcción de instalaciones fabriles que. Artículo 44. y además. CONAF ejecutará un programa de apoyo a la producción de leña seca para lo cual se coordinará con Instituciones públicas tales como: Corporación de Fomento a la Producción. En el plazo de doce meses contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto. CONAMA aportará al desarrollo del Sistema Nacional de Certificación de Leña. la Municipalidad de Temuco y la Municipalidad de Padre Las Casas. Proyectos Inmobiliarios: que contemplen el uso de calderas de calefacción que. iguales o superiores a . la Municipalidad de Padre de Las Casas. desde sus competencias institucionales.400 m2.Artículo 42. atendida la sumatoria de sus procesos.5. ejecutarán un programa de arborización urbana que considere la plantación de al menos 3. 8. en su etapa de operación.6 Sistema de Compensación de Emisiones Artículo 48.
Para dicho efecto. según corresponda. que se reducirán emisiones existentes en. En el caso que las circunstancias contempladas en el programa de seguimiento no sucedan del modo previsto. . Se entiende por emisiones directas. de modo de verificar cuándo efectivamente se llegue al umbral que da lugar a la compensación de emisiones.23 - . y que las emisiones previstas sean las reales. aquellas emisiones que se generen en forma previa a la vigencia de este decreto. las emisiones adicionales que genera el proyecto que ocasiona la obligación de compensación por el período relevante. En el caso de las modificaciones de proyecto. deberán compensar sus nuevas emisiones en un 120%. constituyen la situación base. La medida será adicional cuando la rebaja de emisiones no se hubiera generado de otra manera. las asociadas al aumento del transporte y calefacción domiciliaria. y que la reducción de emisiones existentes. 2 años de anticipación a la fecha prevista de superación del referido umbral. contemplando los siguientes antecedentes: a) Una estimación de sus emisiones por año. Permanente significa que la rebaja de emisiones. en la declaración o estudio de impacto ambiental. señalando el año y etapa (construcción u operación) en que se prevé se superará el umbral a que se refiere el inciso precedente. de modo de asegurarse que las emisiones previstas del proyecto o actividad son aquellas que efectivamente ocurran en el futuro. producto de la nueva actividad. No serán reconocidas para efectos de compensación de emisiones las medidas comprometidas en el PDA. al menos.1 ton/año de MP 10. debe permitir compensar en 120 %. u otras obligaciones derivadas del cumplimiento de la normativa vigente. b) Un programa de seguimiento. esto es. entonces el titular del proyecto podrá presentar la propuesta concreta de compensación a la CONAMA con. que permite compensar las nuevas emisiones. entonces CONAMA podrá modificar las exigencias de compensación que se hubieren fijado en la respectiva resolución de calificación ambiental. tales como.5 ton/año de MP 10 tratándose de edificios que consulten calderas de calefacción grupal. las que se emitirán dentro del predio o terreno donde se desarrolle la actividad. efectivamente se producen.2 veces la cantidad de emisión anual prevista o verificada. y a las emisiones indirectas. adicional y permanente. el titular deberá presentar una propuesta para el seguimiento y análisis de sus emisiones. o de 0. al menos. c) La forma efectiva en que se compensarán las emisiones. 1. Si la emisión de un proyecto o actividad se estima que superará el umbral antes señalado en un plazo superior a 3 años a contar de la fecha de inicio de ejecución del proyecto o actividad. Las medidas de compensación de emisiones deberán reunir las características de efectiva. y d) Una propuesta de verificación. La medida de compensación será efectiva si permite cuantificar la reducción de las emisiones. considerando la evolución de la línea base.
La COREMA implementará un programa de coordinación periódica con los servicios fiscalizadores que contendrá al menos: • Una agenda de reuniones y visitas a terreno. Instituciones y Empresas dependientes o relacionadas con el Estado. Prohibición de quemas al aire libre Artículo 31. Prohibición de quemas en episodios de contaminación Artículo 35. 9.1. que contendrá un detalle de la forma que se cumple con las medidas e instrumentos que les corresponda dentro del PDA. los Ministerios. Uso de leña seca Artículo 12.Las condiciones mencionadas en relación con la compensación de emisiones no sustituirán las exigencias impuestas en otras normativas vigentes en las comunas de Temuco y Padre Las Casas. A la CONAMA le corresponderá ejercer la coordinación de los distintos organismos o servicios que ejecutarán y/o fiscalizarán las medidas contempladas en este Plan. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PDA 9. Artículo 50. Con el objeto de verificar el cumplimiento de las medidas del PDA. Artículo 26.Compensación de emisiones CONAMA y Seremi de Salud proyectos nuevos. deberán entregar un informe anual a la COREMA. . Prohibición de quemas agrícolas (1ºabril – 30 sept. Servicios. Fiscalización del PDA Artículo 49. Vigilancia de la calidad del aire Seremi de Salud Seremi de Salud Seremi de Salud CONAF Carabineros Municipios CONAF Seremi de Salud Artículo 48. Prohibición de chimeneas de hogar abierto Artículo 19 y 20.) Artículo 28. de acuerdo como lo señala la tabla Nº 11: Tabla Nº 11: Organismos Responsables de fiscalizar medidas Tema a Fiscalizar Organismo fiscalizador Artículo 5.24 - . Norma de emisión industrial. CAPITULO IX FISCALIZACIÓN. comercial y calderas.2. Verificación del cumplimiento del PDA.
Para la proposición de las actualizaciones del plan. basándose en los informes que anualmente le entreguen las instituciones correspondientes. que contendrá a lo menos.3.25 - . el PDA se actualizará en al menos una oportunidad. La CONAMA. CONAMA deberá considerar el resultado de los estudios que se señalan en artículos anteriores y deberá apoyarse en los resultados obtenidos de la verificación del cumplimiento del plan. La COREMA Región de La Araucanía remitirá un informe anual de carácter público. con el propósito de complementar. CONAMA podrá proponer actualizaciones del PDA cuando lo estime necesario. salud y desempeño de las medidas y disposiciones del PDA. con el objetivo de corregir las deficiencias detectadas. al Consejo Directivo de CONAMA. y La evolución de los indicadores de seguimiento. Los responsables de su implementación. El plan de descontaminación entrará en vigencia el día que se publique en el Diario Oficial el decreto supremo que lo establezca.• Un informe anual con los indicadores de seguimiento del Plan que dé cuenta de los avances en calidad del aire. 2. • Un informe anual de la ejecución presupuestaria relativa a las medidas y disposiciones del PDA por parte de los organismos responsables. remitirá un informe anual al Presidente de la República acerca del desempeño del PDA el cual será de conocimiento público. 9. los instrumentos y medidas. a su vez. contenidos en los informes anuales señalados en el artículo 50. Actualización del PDA Artículo 51. en lo que sea necesario. Para tales efectos: . CAPÍTULO X VIGENCIA Artículo 52. Dentro de los cinco años siguientes a la publicación del presente decreto en el Diario Oficial. con el objeto de cumplir con las metas de reducción de emisiones planteadas para los años 2013 y 2018. • • • El grado de cumplimiento o incumplimiento de las medidas y disposiciones del PDA. Sométase a consulta pública el presente Anteproyecto de Plan de Descontaminación Atmosférico para las comunas de Temuco y Padres Las Casas. • Informes mensuales de fiscalización y aplicación de sanciones que los organismos competentes deberán presentar a COREMA. basándose en los informes que anualmente le entreguen las instituciones correspondientes.
c) Ofíciese al Consejo Consultivo de la Comisión Nacional del Medio Ambiente. natural o jurídica. remita opinión fundada sobre el anteproyecto. podrá formular observaciones al contenido del presente anteproyecto.26 - . Anótese. Dichas observaciones deberán ser fundadas y presentadas por escrito en las oficinas de la Comisión Nacional del Medio Ambiente. de acuerdo a lo establecido en el artículo 9º del DS Nº 94 de 1995. contados desde la publicación del Extracto del presente Anteproyecto en el Diario Oficial. publíquese en extracto y archívese. comuníquese. RODRIGO GUZMÁN ROSEN DIRECTOR EJECUTIVO (S) COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE CRF/MJG Distribución: División Jurídica Departamento de Control de la Contaminación CONAMA Región de La Araucanía COREMA Región de La Araucanía Consejo Consultivo de CONAMA Consejo Consultivo CONAMA Región de La Araucanía Comité Operativo del Plan Comité Ampliado del Plan Expediente Público del Plan . cualquier persona. del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. para que dentro del plazo de 60 días.a) Publíquese un extracto de la presente resolución en el Diario Oficial. contados desde la publicación en el Diario Oficial del extracto de la presente Resolución. y a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de La Araucanía. b)Dentro del plazo de 60 días. El informe de la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de La Araucanía deberá contener la opinión del Consejo Consultivo de la Región de La Araucanía.
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