Source: http://docplayer.cz/896921-Pravni-uprava-dispozic-obecnim-majetkem-podle-zakona-o-obcich.html
Timestamp: 2017-02-26 07:59:44+00:00
Document Index: 52794872

Matched Legal Cases: ['zákona č. 367', 'zákona č. 367', 'zákona č. 128', 'soud ', 'zákona č. 344', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'ÚS 2873/09 ', 'zákona č. 128', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 499', 'zákona č. 183', 'zákona č. 40', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 128', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'Soud ', 'soud ', 'zákona č. 127', 'soud ', 'Čl. 1', 'zákona č.128', 'zákona č. 72', 'ÚS 72/92\n', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ']

PRÁVNÍ ÚPRAVA DISPOZIC OBECNÍM MAJETKEM PODLE ZÁKONA O OBCÍCH - PDF
Download "PRÁVNÍ ÚPRAVA DISPOZIC OBECNÍM MAJETKEM PODLE ZÁKONA O OBCÍCH"
1 ODBOR DOZORU A KONTROLY VEŘEJNÉ SPRÁVY PRÁVNÍ ÚPRAVA DISPOZIC OBECNÍM MAJETKEM PODLE ZÁKONA O OBCÍCH komentář právní úpravy podle publikované judikatury a výkladové praxe ministerstva vnitra podle právního stavu k 23. srpnu 20102 ODBOR DOZORU A KONTROLY VEŘEJNÉ SPRÁVY MINISTERSTVA VNITRA 2010 PRÁVNÍ ÚPRAVA DISPOZIC OBECNÍM MAJETKEM PODLE ZÁKONA O OBCÍCH komentář právní úpravy podle publikované judikatury a výkladové praxe ministerstva vnitra 33 PRÁVNÍ ÚPRAVA DISPOZIC OBECNÍM MAJETKEM PODLE ZÁKONA O OBCÍCH komentář právní úpravy podle publikované judikatury a výkladové praxe ministerstva vnitra Vydává: Ministerstvo vnitra České republiky, odbor dozoru a kontroly veřejné správy, nám. Hrdinů 3, Praha 4 Autor: JUDr. Adam Furek Odsouhlaseno: odborem legislativy a koordinace předpisů Ministerstva vnitra Schválila: Ing. Marie Kostruhová Grafická úprava a tisk: Tiskárna Ministerstva vnitra, p. o., Bartůňkova 1159/4, , Praha 4 Počet stran: 164 Místo a rok vydání: Praha,4 OBSAH ÚVOD 9 OBECNĚ K POSTUPU OBCE PŘI NAKLÁDÁNÍ S MAJETKEM ZÁMĚR OBCE NAKLÁDAT S NEMOVITÝM MAJETKEM Právní povaha záměru Rozsah povinnosti zveřejnit záměr (právní úkony, na které se vztahuje povinnost zveřejnit záměr) Orgán obce příslušný k přijetí (schválení) záměru Náležitosti záměru Identifikace nemovitosti ve zveřejněném záměru Uvádění osobních údajů v záměru Doba zveřejnění záměru a její počítání Doba mezi sejmutím záměru z úřední desky a rozhodnutím o majetkoprávním úkonu v příslušném orgánu obce Důsledky nezveřejnění záměru a zveřejnění vadného záměru Podávání nabídek a vyjádření ke zveřejněnému záměru Zveřejňování záměru při nakládání s částí pozemku Zveřejnění záměru v případě dodatku ke smlouvě (změny smlouvy) Zveřejnění záměru v případě smlouvy o budoucí smlouvě Zveřejnění záměru před uzavřením dohody o předkupním právu a v souvislosti s realizací předkupního práva obcí Zveřejnění záměru při zřízení práva odpovídajícího věcnému břemeni na obecní nemovitosti Zveřejnění záměru při převodu bytové jednotky podle zákona o vlastnictví bytů a při nakládání s byty, které nejsou vymezeny jako jednotky Zveřejnění záměru při nabytí nemovitosti obcí Povinnost příspěvkové organizace zveřejnit záměr pronájmu svěřeného obecního majetku Zveřejnění záměru při vkladu nemovitosti do základního kapitálu obchodní společnosti, jejímž jediným společníkem je obec, a při převodu obchodního podílu v takové obchodní společnosti Zveřejnění záměru při podnájmu nemovitého majetku pronajatého obci 51 55 1.21 Zveřejnění nového záměru při prodeji obecní nemovitosti na základě opakované žádosti téhož občana obce Zveřejnění záměru při prodeji spoluvlastnického podílu obce na nemovitosti Zveřejnění záměru při pronájmu nebytového prostoru Zveřejnění záměru formou vyhlášení obchodní veřejné soutěže a určení orgánu příslušného k přijetí záměru v takovém případě Zveřejnění záměru v případě úmyslu obce prodat nemovitý majetek formou veřejné dražby ROZHODNUTÍ ORGÁNU OBCE O UZAVŘENÍ SMLOUVY (O PRÁVNÍM ÚKONU) Určení orgánu příslušného k rozhodnutí o smlouvě (právním úkonu) Vyhrazení rozhodovací pravomoci rady obce zastupitelstvem obce Svěření rozhodovací pravomoci rady obce starostovi obce nebo obecnímu úřadu Přípustnost změny rozhodnutí rady obce nebo starosty obce o nakládání s majetkem zastupitelstvem obce Vliv zrušení rozhodnutí o majetkoprávním úkonu na platnost uzavřené smlouvy Výběr z nabídek na uzavření smlouvy, předložených obci Náležitosti rozhodnutí obecního orgánu o majetkové dispozici Určení konkrétního obsahu právního úkonu (uzavírané smlouvy) Schválení dispozice za podmínek odlišných od podmínek zveřejněných v záměru (nebo od obcí předem schválených zásad dispozic obecním majetkem) Rozhodnutí o uzavření smlouvy o budoucí smlouvě, o navazujícím uzavření budoucí smlouvy, o uzavírání dodatků ke smlouvám a rozhodování o ukončení smlouvy Rozhodnutí o dotaci Rozhodnutí o dohodách o splátkách se lhůtou splatnosti delší než 18 měsíců Promíjení pohledávek a vzdání se práva Rozhodnutí o uzavření smlouvy o dílo Rozhodnutí o uzavření podnájemní smlouvy Rozhodnutí o souhlasu s výměnou bytu Rozhodnutí o podání žádosti o poskytnutí úvěru 87 66 2.18 Rozhodování obce o některých procesních úkonech (podání žaloby na určení vlastnického práva, podání odvolání) Rozhodnutí o účasti obce v dražbě Rozhodnutí o započtení pohledávky Rozhodnutí o prodeji akcií vlastněných obcí Rozhodnutí o uznání dluhu Zřizování věcných břemen Rozhodování o zvýšení základního kapitálu v obchodní společnosti 100% vlastněné obcí [ 84 odst. 2 písm. e), 85 písm. e) a 102 odst. 2 písm. c)] Lze ve zřizovací listině svěřit příspěvkové organizaci obce pronajímání svěřeného nemovitého majetku? UZAVŘENÍ SMLOUVY (PROJEVENÍ VŮLE OBCE NAVENEK) Osoba oprávněná jednat jménem obce (osoba oprávněná uzavřít smlouvu) Jednání za obec na základě plné moci Je rozhodnutí o uzavření smlouvy a její následné uzavření podmíněno změnou rozpočtu obce? NĚKTERÉ SOUVISEJÍCÍ OTÁZKY SPOJENÉ S NAKLÁDÁNÍM S NEMOVITÝM MAJETKEM Nakládání s majetkem v případě obcí bez rady Způsob vyřízení žádosti adresované obci o uzavření kupní smlouvy (žádosti o prodej obecní nemovitosti) Postup obce při prodeji konkrétnímu, předem vytipovanému zájemci Omezení obce zřizovat zástavní právo ke svému majetku Rozhodnutí o poskytnutí daru nebo dotace jako součást schváleného rozpočtu nebo rozpočtového opatření Střet zájmů podle zákona o obcích Vyhotovování výpisů z usnesení zastupitelstva nebo rady Oprávnění finančního (a kontrolního) výboru zastupitelstva obce kontrolovat smlouvy uzavřené obcí a pravidla pro přístup členů finančního výboru k těmto smlouvám Oprávnění finančního a kontrolního výboru zastupitelstva obce provádět kontrolu obcí zřízené (založené) právnické osoby Dozor a kontrola státu nad nakládáním s obecním majetkem Zpřístupnění smlouvy uzavřené obcí třetím osobám 115 77 4.12 Lze převést právo na uzavření smlouvy? Doložka o splnění náležitostí právního úkonu Soudní ochrana proti majetkoprávním úkonům obcí kdo je oprávněn napadnout žalobou platnost majetkoprávního úkonu učiněného obcí (návrhem na určení neplatnosti smlouvy nebo návrhem na určení vlastnictví)? Nakládání s obecním majetkem a odpovědnost za výkon veřejné moci ZÁKONNÉ POŽADAVKY PRO NAKLÁDÁNÍ S OBECNÍM MAJETKEM Z OBSAHOVÉHO HLEDISKA Cena obvyklá Prodej obecních bytů stávajícím nájemcům (včetně právní povahy obecních zásad pro nakládání s byty, privatizačních směrnic apod.) Odpovědnost volených funkcionářů obce za nakládání s majetkem 138 PŘÍLOHA 1 VZORY ÚKONŮ PŘI NAKLÁDÁNÍ S OBECNÍM MAJETKEM Záměr obce prodat nemovitost Záměr obce prodat nemovitost (s podmínkami) Záměr obce změnit smlouvu (prodloužit nájemní smlouvu) Usnesení o prodeji majetku (schválení podstatných náležitostí smlouvy) Usnesení o prodeji majetku (schválení celého textu smlouvy) Usnesení o pronájmu nemovitosti Doložka o splnění podmínek pro uzavření smlouvy (v rámci textu smlouvy) Doložka o splnění podmínek pro uzavření smlouvy (jako příloha smlouvy) 145 PŘÍLOHA 2 PRÁVNÍ VĚTY A ČÁSTI ODŮVODNĚNÍ Z NÁLEZŮ A USNESENÍ ÚSTAVNÍHO SOUDU 147 DOPORUČENÁ LITERATURA 155 88 ÚVOD ÚVOD Základní povinnosti obce a jejích orgánů při nakládání s obecním majetkem jsou upraveny zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění. Tyto povinnosti jsou především povinnostmi formální (procedurální) povahy, jež určují, zjednodušeně řečeno, který orgán obce je oprávněn rozhodnout o konkrétním majetkoprávním úkonu (a o souvisejících otázkách) a který orgán obce jedná jménem obce navenek (uzavírá smlouvu). Vedle povinností formální povahy existují i povinnosti materiální (obsahové) povahy, které určují, opět zjednodušeně řečeno, za jakých podmínek může orgán obce nakládat se svým majetkem (především uzavírat smlouvy). Do této kategorie náleží především povinnosti plynoucí z 38 a 39 odst. 2 zákona o obcích. Následující text podává základní přehled o povinnostech obecních orgánů při nakládání s obecním majetkem, a to formou komentáře k jednotlivým zákonným ustanovením, který je doplněn o přímé citace relevantních soudních rozhodnutí 1, 2. Stanoviska uvedená v textu vycházejí z ustálené výkladové praxe Ministerstva vnitra a zohledňují dostupnou a publikovanou judikaturu zejména civilních soudů, vztahující se k nakládání s obecním majetkem. Přílohou materiálu jsou právní věty judikátů Ústavního soudu a dále vzory některých typických úkonů obce podle zákona o obcích při nakládání s obecním majetkem. Veškerá stanoviska uváděná v tomto textu jsou stanovisky právně nezávazné povahy a jejich obsah je proto nutné vždy konfrontovat s platnou právní úpravou, aktuální výkladovou praxí a zejména pak s aktuální rozhodovací činností soudů. Pokud na některých místech uvádíme více alternativních řešení, doporučujeme zvolit to nejpřísnější z nich, které sice může být administrativně komplikovanější, vždy však poskytuje jistotu, že platnost právního úkonu nebude soudem dodatečně zpochybněna. 1 Citace z rozhodnutí soudů jsou uváděna v té podobě (včetně případných gramatických nepřesností), v níž je daný judikát dostupný na internetových stránkách soudů (http://www.nsoud.cz a popř. v právních databázích. Ministerstvo vnitra neprovádělo jejich jakoukoli gramatickou či stylistickou korekturu. 2 V textu uvádíme i citace z rozhodnutí soudů, která se vztahují k dnes již neplatnému zákonu č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), neboť právní stanoviska zaujatá soudy v těchto rozhodnutích jsou vesměs využitelná i za nyní platného právního stavu. Tato rozhodnutí je však vždy obzvlášť třeba konfrontovat s nyní platným a účinným zákonem o obcích, neboť mnoho stanovisek Nejvyššího soudu bylo zohledněno v následných legislativních změnách zákona o obcích. 99 OBECNĚ K POSTUPU OBCE PŘI NAKLÁDÁNÍ S MAJETKEM Zákon o obcích rozděluje realizaci právních úkonů 3 obcemi do dvou, resp. do tří fází. V první fázi příslušný orgán obce (zastupitelstvo, rada nebo starosta) rozhodne o tom, že daný úkon bude učiněn, tj. vytvoří vůli obce být určitým způsobem právně vázána (srov. 84 odst. 2, 85, 102 odst. 2 a 3). Následně k tomu zákonem oprávněný subjekt, tj. zpravidla starosta obce, který podle 103 odst. 1 zákona o obcích zastupuje obec navenek, event. jiná osoba oprávněná jednat jménem obce, tento právní úkon jménem obce učiní (navenek projeví utvořenou vůli obce). Právní úkon vzniká až v tomto okamžiku, neboť pouze z rozhodnutí orgánu obce o právním úkonu (z usnesení zastupitelstva nebo rady obce) žádná práva ani povinnosti třetím osobám nevznikají (usnesení má interní povahu) 4. Na druhou stranu je však toto usnesení nezbytnou podmínkou pro to, aby právní úkon mohl být učiněn, a je tedy zákonnou podmínkou platnosti daného úkonu (srov. 41 odst. 2 zákona o obcích). Některým dispozicím obecním majetkem navíc musí předcházet zveřejnění informace o úmyslu obce provést konkrétní majetkovou dispozici, tj. zveřejnění záměru podle 39 zákona o obcích, a to dříve, než bude příslušný obecní orgán o daném majetkoprávním úkonu rozhodovat. Zákon o obcích sankcionuje nezveřejnění záměru nebo uzavření smlouvy bez jejího předchozího schválení příslušným orgánem obce neplatností této smlouvy. Právní úkon učiněný jménem obce by však byl neplatný nejen, pokud by byl realizován zcela bez předchozího rozhodnutí příslušného obecního orgánu, ale i tehdy, jestliže by předchozímu rozhodnutí zastupitelstva nebo rady obce obsahově neodpovídal, např. pokud by namísto schválené nájemní smlouvy byla uzavřena smlouva o výpůjčce, případně pokud by právní úkon stanovil podstatné náležitosti právního úkonu jinak, než o nich bylo příslušným orgánem rozhodnuto (např., pokud by kupní cena byla zastupitelstvem schválena ve výši Kč, ale starosta by uzavřel smlouvu s kupní cenou Kč nebo Kč) 5. To, že o realizaci právního úkonu (o uzavření smlouvy) musí být rozhodnuto před jejím uzavřením (a to pod sankcí absolutní neplatnosti smlouvy) znamená, že uzavřenou smlouvu nelze schválit 3 V textu se pro zjednodušení hovoří na většině místech o smlouvách, ale samozřejmě platí, že i jednostranné právní úkony podléhají obdobnému režimu jako postup při uzavírání smlouvy. 4 V případě obcí, v nichž není volena rada a v nichž z tohoto důvodu velké množství majetkoprávních rozhodnutí činí za radu obce starosta spadá jeho rozhodnutí o majetkoprávním úkonu a následná realizace tohoto právního úkonu v jeden okamžik starosta uzavře smlouvu, čímž implicitně učinil i rozhodnutí o jejím uzavření (tj. utvořil vůli obce být v souladu s danou smlouvou právně vázána). 5 O ostatních náležitostech právního úkonu příslušný orgán předem rozhodnout nemusí, takže tyto mohou být specifikovány až při uzavírání smlouvy, ledaže by i o nich příslušný orgán rozhodl již při rozhodování o uzavření smlouvy v takovém případě by i tyto náležitosti musely být v uzavřené smlouvě respektovány a smlouva by se od nich nemohla pod sankcí (částečné) neplatnosti odchýlit. 1010 OBECNĚ K POSTUPU OBCE PŘI NAKLÁDÁNÍ S MAJETKEM dodatečně. Porušení zákona v podobě uzavření smlouvy bez předchozího rozhodnutí příslušného obecního orgánu o této smlouvě tedy nelze účinně zhojit. Z judikatury: Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 10. listopadu 2009, sp. zn. 28 Cdo 2075/2009 (právní věta podle databáze ASPI): Starosta obce nemůže vytvářet sám vůli obce; může pouze tuto vůli navenek sdělovat a projevovat. Oprávnění rozhodovat o právních úkonech obce je ze zákona beze zbytku rozděleno mezi obecní radu a obecní zastupitelstvo, a to tak, že obecní zastupitelstvo rozhoduje o taxativně vypočtených právních úkonech podle 36a odst. 1 a 2 zákona o obcích [zákona č. 367/1990 Sb.], zatímco obecní rada rozhoduje na základě generální (zbytkové) klausule uvedené v 45 písm. p) zákona o obcích [zákona č. 367/1990 Sb.] o všech ostatních právních úkonech obce. Takové rozhodnutí obecního zastupitelstva nebo obecní rady je třeba považovat za zákonem stanovenou podmínku právního úkonu a jeho absence zakládá absolutní neplatnost právního úkonu. Starosta obce tudíž nemůže bez souhlasu obecního zastupitelstva (případně rady obce) platně učinit takový právní úkon, který by závažným způsobem ohrožoval majetek obce. Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 24. června 2009, sp. zn. 30 Cdo 2064/2008 (právní věta podle databáze ASPI): Oprávnění rozhodovat o právních úkonech obce, tj. o tom, zda a případně jaký právní úkon obec učiní, je ze zákona beze zbytku rozděleno mezi obecní radu a obecní zastupitelstvo, a to tak, že obecní zastupitelstvo rozhoduje o nejzávažnějších, taxativně vypočtených právních úkonech podle zákona o obcích, zatímco obecní rada rozhoduje na základě generální (zbytkové) klausule o všech ostatních právních úkonech obce. Žádný z těchto orgánů však nemůže vystupovat jménem obce navenek. Toto oprávnění přísluší výlučně starostovi a proto také toliko starosta obce (města) může jménem obce uzavřít smlouvu o nabytí a převodu nemovitých věcí, kterou obec (město) uzavřela. Starosta obce (města) však nemůže vytvářet sám vůli obce; může pouze tuto vůli navenek sdělovat a projevovat. Rozhodnutí obecního zastupitelstva nebo obecní rady je třeba v daných souvislostech považovat za zákonem stanovenou podmínku právního úkonu (condicio legis). Právní úkon starosty vyžadující schválení zastupitelstvem obce (a obdobně obecní radou) provedený bez takového předchozího schválení, je od počátku neplatný podle 39 obč. zák. Protože převod nemovitých věcí je právním úkonem v majetkoprávní věci, který spadá do pravomoci obecního zastupitelstva [ 36a odst. 1 písm. a) zákona o obcích], není starosta obce (města) oprávněn jménem obce (města) takový právní úkon učinit, dokud zákonem požadované rozhodnutí tohoto orgánu chybí. Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 8. dubna 2009, sp. zn. 28 Cdo 3297/2008:...obec ani jakožto účastníka soukromoprávního vztahu nelze vyjmout z požadavků kladených na správu věcí veřejných. Obec jakožto veřejnoprávní korporace má při nakládání se svým majetkem určité zvláštní povinnosti vyplývající právě z jejího postavení jakožto subjektu veřejného práva. Proto i zde platí, že hospodaření s majetkem 1111 obce musí být maximálně průhledné, účelné a veřejnosti přístupné. Tyto zásady jsou ostatně vyjádřeny i v některých ustanoveních zákona č. 128/2000 Sb. (např. 2 odst. 2 či 38 odst. 1). Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 26. července 2007, sp. zn. 33 Odo 720/2005 (právní věta podle databáze ASPI): I. Při posuzování otázky, jakým způsobem obec (město) činí právní úkony, je třeba rozlišovat na jedné straně vytváření vůle uvnitř právnické osoby - obce (tj. rozhodování o tom, zda a jaký právní úkon obec učiní) a na druhé straně právním úkonem jako projevem takto již vytvořené vůle navenek vůči třetí osobě s cílem založit, změnit nebo zrušit práva a povinnosti. II. Rozhodnutí obce (města) o majetkoprávním úkonu nabytí a převodu nemovitých věcí (včetně rozhodnutí o jeho změně či zániku) spadá do samostatné působnosti obce, patří mezi otázky, o nichž je příslušné rozhodovat výlučně obecní zastupitelstvo. III. Starosta je při zastupování obce navenek vázán rozhodnutím obecního zastupitelstva; jménem obce není oprávněn činit právní úkony, dokud zákonem požadované rozhodnutí obecního zastupitelstva chybí. IV. Právní úkon starosty vyžadující schválení zastupitelstvem obce provedený bez takového předchozího schválení, je od počátku neplatný podle 39 obč. zák. Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 14. června 2006, sp. zn. 30 Cdo 3130/2005 (právní věta podle databáze ASPI): 1. Právní úkony starosty obce vyžadující schválení zastupitelstvem obce (případně obecní radou) učiněný bez takového předchozího schválení je od počátku neplatný. 2. Oprávnění rozhodovat o právních úkonech obce je ze zákona rozděleno mezi obecní radu a obecní zastupitelstvo. Žádný z těchto orgánů však nemůže vystupovat jménem obce navenek; toto oprávnění přísluší výlučně starostovi. Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 25. března 2004, sp. zn. 26 Cdo 704/2003: (právní věta): 3. Požadavek písemného souhlasu pronajímatele - obce s dohodou o výměně bytu nelze považovat za splněný za situace, kdy je souhlasné usnesení obecní rady zachyceno v zápisu z jednání rady. (z odůvodnění): Jelikož obec je právnickou osobou ( 4 zákona o obcích), rozumí se právním jednáním obce provádění právních úkonů jménem obce prostřednictvím fyzických osob. V této souvislosti je třeba odlišovat provádění právních úkonů od rozhodování o těchto úkonech. Zatímco rozhodování znamená vytváření vůle uvnitř právnické osoby (rozhodování o tom, zda a jaký úkon obec učiní), právním jednáním (úkonem) je projevení takto již vytvořené vůle navenek vůči třetí osobě s cílem založit, změnit nebo zrušit práva a povinnosti (shodně srov. rozsudek Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 26 Cdo 1829/2002, dále nálezy Ústavního soudu České republiky ze dne , sp. zn. IV. ÚS 576/2000, a ze dne , sp. zn. III. ÚS 721/2000). (...) Odvolací soud správně konstatoval, že udělování souhlasu s dohodou o výměně bytu spadá do samostatné působnosti obce, nepatří však mezi otázky, o nichž je příslušné rozhodovat obecní zastupitelstvo a náleží tedy ve smyslu tzv. zbytkové klauzule uvedené v 45 písm. p/ zákona o obcích do rozhodovací 1212 OBECNĚ K POSTUPU OBCE PŘI NAKLÁDÁNÍ S MAJETKEM kompetence obecní rady. Žádný z uvedených orgánů obce však nemůže vystupovat jménem obce navenek. Toto oprávnění přísluší výlučně starostovi, který je ze své činnosti odpovědný obecnímu zastupitelstvu ( 52 odst. 2, 5 zákona o obcích). Přijetí usnesení předepsanou zákonnou procedurou tedy představuje pouze vytvoření vůle obce, která však nemá právní účinky na vztahy obce k třetím osobám, dokud není právně relevantním způsobem navenek projevena. Pokud žalobci namítají, že žádný předpis nestanoví, že by usnesení (orgánu) města (obce) muselo být rozesíláno, či nějakým způsobem oznamováno, vycházejí z mylného názoru, že souhlas není právním úkonem, přičemž pojmovým znakem právního úkonu je právě projevení vůle právního subjektu navenek. Samotné zachycení usnesení rady v zápisu z jednání rady pak takovým projevem vůle navenek zjevně není. 1313 1. ZÁMĚR OBCE NAKLÁDAT S NEMOVITÝM MAJETKEM (1) Záměr obce prodat, směnit nebo darovat nemovitý majetek, pronajmout jej nebo poskytnout jako výpůjčku obec zveřejní po dobu nejméně 15 dnů před rozhodnutím v příslušném orgánu obce vyvěšením na úřední desce obecního úřadu, aby se k němu mohli zájemci vyjádřit a předložit své nabídky. Záměr může obec též zveřejnit způsobem v místě obvyklým. Pokud obec záměr nezveřejní, je právní úkon od počátku neplatný. Nemovitost se v záměru označí údaji podle zvláštního zákona 15a) platného ke dni zveřejnění záměru. (3) Ustanovení odstavce 1 se nepoužije, jde-li o pronájem bytů a hrobových míst anebo pronájem nebo o výpůjčku majetku obce na dobu kratší než 30 dnů nebo jde-li o pronájem nebo výpůjčku právnické osobě zřízené obcí a) 5 zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů. 1.1 Právní povaha záměru Zákon o obcích ukládá obci povinnost, aby v případě úmyslu prodat, směnit, darovat, pronajmout nebo vypůjčit nemovitý obecní majetek tento svůj záměr předem zveřejnila na úřední desce svého obecního úřadu tak, aby se k němu mohli zájemci vyjádřit a předložit své případné nabídky. Jedná se o povinný úkon, jenž musí být učiněn před rozhodnutím o zamýšlené majetkové dispozici (před rozhodnutím o uzavření smlouvy), a to pod sankcí neplatnosti realizované dispozice (neplatností uzavřené smlouvy). Smyslem záměru je učinit majetkové úkony obce transparentními a zároveň hospodárnými (s ohledem na 38 zákona o obcích), protože obec jím vyzývá případné zájemce k podávání vlastních nabídek (srov. dále). V této souvislosti je nutné připomenout, že povinnost zveřejnit záměr nelze vnímat jako povinnost soukromoprávní povahy (ve smyslu jakési veřejné kvazivýzvy k předkládání návrhů na uzavření smlouvy); svou povahou se jedná o povinnost veřejnoprávní, byť s možnými konsekvencemi v rovině soukromoprávní, která sleduje veřejný zájem na transparentnosti a hospodárnosti nakládání s veřejným majetkem. Zveřejněný záměr proto není právním úkonem ve smyslu soukromého práva, tj. není návrhem na uzavření smlouvy ani veřejnou (obchodní) soutěží na podávání návrhů na uzavření smlouvy. Svou povahou se jedná o informativní (správní) úkon, na jehož základě mohou případní zájemci iniciovat smluvní proces směřující k uzavření obcí zamýšlené smlouvy. To mj. znamená, že zveřejněním záměru obec sebe sama14 1. ZÁMĚR OBCE NAKLÁDAT S NEMOVITÝM MAJETKEM nezavazuje k realizaci zamýšleného právního úkonu, tj. není povinna z obdržených nabídek určitou vybrat a právní úkon (smlouvu) učinit. Z judikatury: Usnesení Nejvyššího soudu ze dne 5. května 2010, sp. zn. 28 Cdo 1383/2010: Samotné zveřejnění záměru obce (města) prodat nemovitý majetek, jímž obec (město) plní vůči občanům informační povinnost a zaručuje jim rovnou příležitost se o prodeji nemovitosti dozvědět a předložit nabídku ke koupi za podmínek stanovených v nabídce, není rozhodováním o nabytí a převodu nemovitých věcí, neboť právě proto, že jde jen o záměr, se nejedná o jednostranný adresovaný právní úkon [o návrh nabídku (ofertu) prodeje konkrétnímu individuálně určenému adresátovi (oblátovi) ve smyslu ust. 43a obč. zák.]. Nejde-li o právní úkon, nemůže záměr obce nemovitosti prodat za určených podmínek způsobit absolutní neplatnost posléze uzavřené kupní smlouvy s jedním s žadatelů podle 39 obč. zák. (srov. usnesení Nejvyššího soudu z , sp. zn. 30 Cdo 2452/2006; ústavní stížnost proti němu podanou Ústavní soud usnesením z , sp. zn. I. ÚS 1097/07, odmítl). Do výlučné kompetence obecního zastupitelstva podle 36a odst. 1 písm. a) zákona o obcích (v rámci samostatné působnosti obce při hospodaření s obecním majetkem; 14 odst. 1 písm. b) zákona o obcích) patří rozhodování až o konkrétním majetkoprávním úkonu nabytí a převodu nemovitých věcí (včetně rozhodnutí o jeho změně či zániku); není porušením zákona, byl-li některý z uchazečů o koupi obecního majetku o nepřijetí jeho nabídky informován jiným orgánem obce, než-li obecním zastupitelstvem. Nabídka žalovaného (obce) na odkoupení nemovitostí za stanovených podmínek není ani veřejným příslibem ve smyslu 850 obč. zák., jak žalobce tvrdí. Podstatou a účelem veřejného příslibu je dosáhnout chování jiné osoby, na němž má slibující zájem, bez uzavření smlouvy, s tím, že po splnění podmínek stanovených příslibem vzniká závazek slibujícího zaplatit odměnu nebo poskytnout jiné plnění (k pojmu a funkci veřejného příslibu srovnej kupříkladu rozsudek Nejvyššího soudu z , sp. zn. 25 Cdo 1454/2000). Nejde zde ani o veřejný návrh na uzavření smlouvy, jímž se navrhovatel obrací projevem vůle na neurčité osoby za účelem uzavření smlouvy, již proto, obsah tohoto projevu postrádá podstatné části uvažované (kupní) smlouvy (srov. 269 a 276 obch. zák.). Odvolací soud tudíž správně uzavřel, že pouze na základě projeveného zájmu o koupi předmětného domu, jímž reagoval na oznámení žalovaného o jeho prodeji, žalobci nárok na uzavření kupní smlouvy nevznikl. 1.2 Rozsah povinnosti zveřejnit záměr (právní úkony, na které se vztahuje povinnost zveřejnit záměr) Ustanovení 39 odst. 1 zákona o obcích vztahuje povinnost zveřejnit záměr na prodej, směnu, darování, pronájem nebo výpůjčku nemovitého majetku obce. Toto 1515 ustanovení se přitom výslovně nevyjadřuje k povinnosti zveřejnit záměr i v případě úkonů obdobných, např. jedná-li se o smíšené smlouvy, obsahující prvky smlouvy kupní či prvky smlouvy směnné. Přesto je nutné i v těchto případech, tzn. v případech, ve kterých obec zamýšlí učinit úkon, jehož podstatou je některá ze shora uvedených dispozic, záměr zveřejnit. Tato povinnost vyplývá především ze samotného smyslu záměru, jímž je na jedné straně poskytnutí možnosti třetím osobám učinit vlastní nabídky, případě vyjádřit se k zamýšlené dispozici, a na straně druhé zajistit, aby nejzávažnější majetkové úkony byly realizovány transparentně a způsobem garantujícím pro obec jejich maximální hospodárnost a účelnost (tj. způsobem zaručujícím optimalizaci majetkových dispozic). Opačný výklad by přitom vedl k jen obtížně akceptovatelnému stavu, při kterém by právní úkony, které sice nelze zcela jednoznačně podřadit pod některý z typů pojmenovaných v 39 odst. 1 zákona o obcích, avšak které zjevně směřují k témuž cíli a vykazují obdobné právní znaky, nepodléhaly povinnosti zveřejnit záměr a obec by se tak mohla poměrně jednoduchým způsobem této povinnosti vyhnout. Povinnost zveřejnit záměr se podle 39 odst. 3 zákona o obcích netýká pronájmu bytů a hrobových míst (bez jakéhokoli omezení) a pronájmu nebo výpůjčky nemovitého majetku právnické osobě zřízené obcí (rovněž bez jakéhokoli omezení) a jakéhokoli jiného pronájmu nebo výpůjčky nemovitého majetku na dobu kratší než 30 dnů. 1.3 Orgán obce příslušný k přijetí (schválení) záměru Ustanovení 39 odst. 1 zákona o obcích ukládá obci, aby záměr předem zveřejnila na úřední desce obecního úřadu, a to po dobu nejméně 15 dní před rozhodnutím o zamýšlené dispozici v příslušném orgánu obce, tj. před rozhodnutím o uzavření konkrétní smlouvy (porušení této povinnosti postihuje neplatností uzavřené smlouvy). Protože přijetí (schválení) záměru znamená utvoření vůle obce disponovat obecním majetkem, jedná se o rozhodnutí obce a je tudíž nutné, aby před jeho zveřejněním bylo o tomto úkonu předem rozhodnuto příslušným obecním orgánem. V praxi přitom existují dva názory na určení, který obecní orgán může o přijetí záměru rozhodnout podle prvního jím může být pouze ten orgán, který je oprávněn rozhodnout o zamýšlené dispozici (o uzavření smlouvy), podle druhého postačí, pokud o přijetí záměru rozhodne rada obce v rámci nevyhrazené pravomoci dle 102 odst. 3 zákona o obcích. Pro zodpovězení této otázky je rozhodující právní povaha záměru, resp. jeho vztah k zamýšlené majetkoprávní dispozici. Přijetí a zveřejnění záměru nevyvolává právně vynutitelný závazek obce zamýšlenou dispozici uskutečnit, tedy zjednodušeně řečeno nevyvolává povinnost rozhodnout o uzavření smlouvy. Přestože tedy dojde ke zveřejnění záměru, může příslušný orgán, který má následně rozhodovat o uzavření smlouvy, rozhodnout tak, že smlouva uzavřena s žádným zájemcem nebude. Přije- 1616 1. ZÁMĚR OBCE NAKLÁDAT S NEMOVITÝM MAJETKEM tí záměru je proto nutné považovat za realizaci nevyhrazené pravomoci rady obce podle 102 odst. 3 zákona o obcích. Proto postačí jeho schválení radou obce, event. starostou v obcích, v nichž rada obce není volena (srov. 99 odst. 2 zákona o obcích), a to bez ohledu na povahu majetkové dispozice, která by měla být učiněna, tedy bez ohledu na to, zda by o této dispozici mělo následně rozhodovat zastupitelstvo obce [ 85 písm. a) zákona o obcích]. V této souvislosti lze odkázat též na usnesení Nejvyššího soudu ze dne ze dne 13. března 2007, sp. zn. 30 Cdo 2452/2006, a ze dne 6. srpna 2009, sp. zn. 22 Cdo 4897/2007, v nichž soud rovněž dovodil, že přijetí záměru náleží do zbytkové působnosti rady obce podle 102 odst. 3 zákona o obcích, a to bez ohledu na právní úkon, ke kterému se vztahuje. Při určení orgánu obce příslušného k přijetí záměru je třeba dále posoudit, jaké důsledky bude mít zveřejnění záměru, aniž by byl předem schválen příslušným orgánem obce. Takový postup sice bude znamenat porušení 102 odst. 3 zákona o obcích, neměl by však mít dopady na platnost uzavřené smlouvy (srov. k tomu některé závěry plynoucí z usnesení Nejvyššího soudu ze dne 6. srpna 2009, sp. zn. 22 Cdo 4897/2007). Záměr totiž není právním úkonem ve smyslu občanského práva, takže pouhý nedostatek předchozího schválení záměru příslušným orgánem obce neznamená jeho neplatnost (neexistenci) a nebude proto ani způsobovat neplatnost následně uzavřené smlouvy, byl-li záměr jinak řádně zveřejněn (vůči samotnému záměru tedy nelze užít pravidlo o neplatnosti právních úkonů obce podle 41 odst. 2 zákona o obcích, takže i zveřejněním neschváleného záměru došlo k naplnění zákonné podmínky pro uzavření smlouvy, dané 39 odst. 1 zákona o obcích). Na věc lze pohlížet i z jiného úhlu pokud příslušný obecní orgán rozhodl o uzavření smlouvy, mlčky akceptoval i zveřejnění (předem neschváleného) záměru, čímž důsledky takového procesního pochybení odstranil, aniž by došlo k narušení smyslu záměru transparentnosti nakládání s obecním nemovitým majetkem. Z judikatury: Usnesení Ústavního soudu ze dne 10. prosince 2009, sp. zn. IV. ÚS 2873/09 (ke zveřejnění záměru bez předchozího rozhodnutí v příslušném orgánu obce): citace v příloze č. 3. Usnesení Nejvyššího soudu ze dne 6. srpna 2009, sp. zn. 22 Cdo 4897/2007: Především v otázce neplatnosti zveřejnění záměru obce při dispozici s obecním majetkem je napadené rozhodnutí v souladu s dosavadní judikaturou Nejvyššího soudu, podle níž z žádného ustanovení původně zák. č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), po zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění platném v době schvalovaní záměru a předmětné kupní smlouvy, nevyplývá, že by záměr obce prodat, směnit nebo darovat nemovitý majetek, pronajmout jej nebo poskytnout jako výpůjčku, musel být před jeho zveřejněním projednán a schválen příslušným orgánem obce. Zveřejněním záměru o budoucí dispozici s nemovitým majetkem plní obec vůči občanům svoji informační povinnost a zaručuje jim rovnou 1717 příležitost k tomu, aby se o nakládání s majetkem obce včas dozvěděli a mohli v případě zájmu předložit svoji nabídku. Zveřejnění záměru tedy nemusí předcházet rozhodnutí příslušného orgánu obce o jeho schválení (srov. usnesení Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 30 Cdo 2452/2006, publikované na internetových stránkách Nejvyššího soudu Nelze proto přisvědčit námitce dovolatele, že patří-li nakládání s nemovitostmi do působnosti zastupitelstva obce, mohlo zveřejnění záměru obce prodat předmětné nemovitosti uložit obecnímu úřadu pouze zastupitelstvo a nikoli H. o. M. m. P., jak tomu bylo v daném případě. Shodný názor vyslovil rovněž Ústavní soud v usnesení ze dne , č. j. I. ÚS 1097/07, který rozhodnutí Nejvyššího soudu považuje za logické a souladné s dosavadní judikaturou. Usnesení Nejvyššího soudu ze dne ze dne 13. března 2007, sp. zn. 30 Cdo 2452/2006 (z odůvodnění): Podle jeho názoru (dovolatele), není zveřejňovaný záměr obce zcizit nemovitý majetek ničím jiným než navenek vyjádřeným úmyslem obce tak učinit, a proto o tomto úmyslu může rozhodnout jen orgán obce, tj. zastupitelstvo, do jehož působnosti náleží nakládání s nemovitostmi, a nikoliv hospodářský odbor obecního úřadu, jak tomu bylo v daném případě. (...) Obecní úřad je v oblasti samostatné působnosti obce podle 58 odst. 3 písm. b) bod 1 cit. zákona oprávněn plnit úkoly, které mu uložila rada nebo zastupitelstvo a vzhledem k tomu, že nakládání s nemovitostmi patří do působnosti zastupitelstva, mohlo zveřejnění záměru prodat předmětné nemovitosti obecnímu úřadu uložit pouze zastupitelstvo, k čemuž však nedošlo. Protože listinu označenou jako záměr obce vytvořil hospodářský odbor obecního úřadu, nemůže být projevem vůle obce zcizit předmětné nemovitosti a nemůže být považována za záměr obce ve smyslu ust. 36a odst. 4 cit. zákona, z čehož dovolatel dovozuje, že předepsané zveřejnění záměru obce zcela chybí a kupní smlouva je tak podle 39 obč. zák. absolutně neplatná. (...) (Nejvyšší soud): Z citovaného ustanovení 36a odst. 4 zák. č. 367/1990 Sb. je zřejmé, že smysl zveřejnění záměru obce k převodu nemovitého majetku tkví v tom, aby všichni potenciální zájemci o koupi tohoto majetku měli rovnou příležitost svůj zájem efektivně uplatnit a aby před uplynutím stanovené lhůty orgány obce neučinily taková opatření, pro která by ke včasné nabídce zájemce jiného již nemohlo být přihlédnuto. K námitkám v dovolání je třeba uvést, že citované ustanovení nestanoví, že by záměr obce převést nemovitý majetek musel být před zveřejněním v obci projednán a schválen zastupitelstvem obce, a takováto povinnost obce (města) nevyplývá ani z ust. 36 cit. zákona, které obsahuje výčet pravomocí zastupitelstva obce (města). Nelze přisvědčit ani námitce dovolatele, že patří-li nakládání s nemovitostmi do působnosti zastupitelstva, mohlo zveřejnění záměru prodat předmětné nemovitosti obecnímu úřadu uložit pouze zastupitelstvo, neboť samotné zveřejnění záměru obce (města) prodat nemovitý majetek, jímž obec (město) plní vůči občanům informační povinnost a zaručuje jim rovnou příležitost se o prodeji nemovitosti dozvědět a předložit nabídku ke koupi, není rozhodováním o nabytí a převodu nemovitých věcí, neboť právě proto, že jde jen o záměr, se nejedná o jednostranný adresovaný 1818 1. ZÁMĚR OBCE NAKLÁDAT S NEMOVITÝM MAJETKEM právní úkon [o návrh nabídku (ofertu) prodeje konkrétnímu individuálně určenému adresátovi (oblátovi) ve smyslu ust. 43a obč. zák.], a nejde-li o právní úkon, nemůže záměr obce nemovitosti prodat zveřejněný v daném případě Ú. m. P., hospodářským odborem, způsobit absolutní neplatnost uzavřené kupní smlouvy podle 39 obč. zák. Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 31. března 2004, sp. zn. 28 Cdo 865/2003 (K povaze záměru; k porušení privatizačních směrnic ): Zdůraznit je třeba v této souvislosti, že povinnost plynoucí z citovaného ustanovení neznamená automaticky podřazení postupu obce pod některý z vyjmenovaných smluvních typů uvedených ve zvláštní části závazkového práva občanského zákoníku (jako je tomu např. v případě veřejné soutěže ( 847 až 849 o.z.) nebo veřejného příslibu ( 850 až 852 o.z.), u kterýchžto případů občanský zákoník počítá se závazností podmínek obsažených ve vyhlášení veřejné soutěže nebo veřejného příslibu. Naopak z citovaného ustanovení zákona o obcích plyne pouze specifická povinnost pro obec kterou je třeba jinak vzhledem k ustanovení 2 odst. 2 o.z. považovat za účastníka občanskoprávních vztahů v rovném postavení vůči dalším účastníkům těchto vztahů ve lhůtě stanovené zákonem své záměry notifikovat a dát prostor potenciálním účastníkům nabídkového řízení k vyjádření, případně předložení svých nabídek. Už z tohoto výkladu je zřejmé, že mechanismus vzniku příslušného právního úkonu začíná teprve nabídkou ze strany občanů (vystupujících případně jako členové či zakladatelé právnické osoby), přičemž jde o nabídku určenou obci. Z posledně uvedeného zákonného ustanovení pak ovšem plyne, že obci zůstává zachováno v rámci zásad soukromé autonomie vůle oprávnění samostatně zvážit, zda vůbec, s kterým kontrahentem a za jakých podmínek k uzavření příslušného smluvního typu přistoupí. V rámci této úvahy obce nelze vyloučit ani hodnocení širších hledisek, které obec jako vlastník nemovitostí míní zohlednit, včetně otázek solventnosti, či naopak postavení potenciálního uchazeče, který vykazuje dřívější platební nekázeň při placení nájmu apod. Pokud za takové situace obec usnesením svého orgánu přistoupila k schválení kupní smlouvy s jiným subjektem, jenž shledala za odpovídající svým kritériím komplexně vyjadřujícím její vlastní zájmy, nelze z pouhé odlišnosti od interních směrnic, které nemají povahu obecně závazného předpisu, dovozovat neplatnost smlouvy z titulu jejího rozporu se zákonem nebo z důvodů obcházení zákona. V uvedeném rozsahu nutno proto závěry odvolacího soudu považovat za správné. Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 28. ledna 2004, sp. zn. 28 Cdo 2623/2003 (z odůvodnění): Zveřejnění záměru Města Š. nemělo náležitosti kvalifikované nabídky dle 43a o.z., která by splňovala podmínky návrhu na uzavření smlouvy, neboť se nejedná o adresovaný projev vůle, jeho obsah je neurčitý pro absenci podstatných náležitostí navrhované kupní smlouvy. Jednalo se pouze o uveřejnění záměru prodat domy uvedené v seznamu s tím, že zájemci mohou předložit své nabídky majetkoprávnímu odboru MÚ Š., a to v souladu s podmínkami Postupu při převodu, pronájmu a nabytí nemovitých věcí Města Š. a Městem Š., přijatými zastupitelstvem 1919 města dne Vyplněný formulář žádosti o odprodej spoluvlastnického podílu k domu tak nemohl splňovat podmínky platného přijetí návrhu kupní smlouvy, jak dovozoval soud I. stupně v napadeném rozhodnutí. Odvolací soud neshledal neplatnost kupní smlouvy ani z důvodu jejího tvrzeného rozporu se zákonem, neboť i kdyby byla uzavřena v rozporu s obecním zastupitelstvem přijatým Postupem pro převod obytných (nájemních domů), nejednalo by se o rozpor se zákonem, neboť tento Postup.. nemá povahu obecně závazného předpisu ani obecně závazné vyhlášky dle 16 zák.č. 367/1990 Sb. (zde odkázal na právní názor vyjádřený v rozsudku Nejvyššího soudu sp.zn. 26 Cdo 586/99 6 ). (...) Rovněž právní závěr odvolacího soudu, že zveřejnění záměru Města Š. prodat spoluvlastnické podíly na předmětné nemovitosti nemohlo být kvalifikovanou nabídkou ve smyslu 43a o.z. k uzavření konkrétní kupní smlouvy, stejně jako žádost žalobců o odprodej spoluvlastnického podílu k domu.. nemohla být ani platným přijetím návrhu dle 43c o.z. a že Město Š. nebylo na základě doručení žádosti žalobců povinno uzavřít s nimi kupní smlouvu, je správný. Dovolací soud v tomto směru zcela odkazuje na správné skutkové a právní závěry odvolacího soudu, podrobně odůvodněné v napadeném rozsudku. 1.4 Náležitosti záměru Zákon o obcích ( 39 odst. 1) nevymezuje taxativním způsobem náležitosti záměru, pouze uvádí, že nemovitosti musejí být označeny podle zvláštního zákona, přičemž poznámka pod čarou odkazuje na zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon). Ze zákona ovšem lze dovodit, že záměr aby byl určitý musí kromě identifikace nemovitosti (viz další kapitola) též jednoznačně specifikovat zamýšlenou majetkovou dispozici (např. prodej, pronájem apod.). Naproti tomu zákonnou podmínkou není, aby zveřejněný dokument výslovně uváděl termín záměr nebo odkaz na 39 zákona o obcích (postačí, pokud ze zveřejněného dokumentu vyplývá, že jde o informaci o úmyslu obce disponovat svou nemovitostí). Záměr proto může být součástí i jiného zveřejněného dokumentu, např. zveřejně- 6 Právní věty tohoto rozhodnutí: (podle databáze ASPI) I. Rozpor se zákonem ve smyslu 39 obč. zák. je rozpor s objektivním právem, tj. nejen se zákonem, ale i s jinými právními předpisy kogentní povahy vydanými na základě zákona, tedy i rozpor s vyhláškou ministerstva či jiného ústředního orgánu vydanou na základě zákonného zmocnění a uveřejněnou zákonem předepsaným způsobem ve Sbírce zákonů. II. Za rozpor se zákonem podle 39 obč. zák. nelze považovat, odporuje-li právní úkon předpisu, který obecně závaznou povahu neměl a nemá - např. pokyn (interní instrukce) ústředního úřadu. III. Okolnost, že následně došlo ke zrušení či změně obecně závazného právního předpisu, s nímž byl právní úkon v rozporu, nemůže vést k odstranění následků stanovených v 39 obč. zák. Absolutní neplatnost právního úkonu jako důsledek skutečnosti, že právní úkon je v rozporu se zákonem, nemůže být odvrácena ani za použití ustanovení 3 odst. 1 obč. zák. (podle Sbírky soudních rozhodnutí a stanovisek Nejvyššího soudu, č. 23, sv. 2/2002) I. Rozporem se zákonem ( 39 obč. zák.) je i rozpor s vyhláškou ministerstva či jiného ústředního orgánu, vydanou na základě zákonného zmocnění a uveřejněnou zákonem předepsaným způsobem ve Sbírce zákonů. O rozpor se zákonem nejde, jestliže právní úkon odporuje předpisu, který obecně závaznou povahu nemá (např. pokynu či interní instrukci ústředního úřadu). II. Důsledky toho, že právní úkon je v rozporu se zákonem, nemohou být odvráceny ani za použití 3 odst. 1 obč. zák. 2020 1. ZÁMĚR OBCE NAKLÁDAT S NEMOVITÝM MAJETKEM ných pravidel privatizace bytového fondu (pokud splňují podmínky dané 39 odst. 1 zákona o obcích). Obec nemusí v záměru uvádět podmínky zamýšleného právního úkonu ani podmínky, za nichž lze podávat nabídky a vyjádření (např. dobu pro podávání nabídek, další podmínky, povinnost složit určitou kauci k účasti ve výběru 7 apod.), i kdyby o nich předem rozhodla. Pokud tak učiní a podmínky uvede, jedná se o její dobrovolné rozhodnutí nad rámec zákona. Může se jednat o bližší informace týkající se prodávané nemovitosti (např. popis stavu budovy, zákres na mapě, fotografie nemovitosti, obvyklá cena dle znaleckého posudku apod.) stejně jako o další podmínky zamýšlené majetkoprávní dispozice, pokud o nich bylo již v době zveřejnění záměru rozhodnuto (např. minimální kupní cena, nediskriminační omezení okruhu možných kupujících apod.). V záměru je možné uvést i lhůtu pro podávání nabídek, ta by ovšem neměla být kratší než patnáct dnů ode dne zveřejnění záměru, což je minimální zákonem stanovená lhůta pro toto zveřejnění (zákon implicitně předpokládá, že nabídky bude možné podat po dobu nejméně 15 dní ode dne zveřejnění záměru) 8. K postupu obce při výběru z nabídek, které obdrží, se věnujeme v další části tohoto textu. Jestliže obec v záměru neuvede základní údaje, tedy neoznačí nemovitost nebo zamýšlený právní úkon, bude mít taková situace identické dopady, jako by ke zveřejnění záměru vůbec nedošlo. Jestliže tyto údaje uvede pouze chybně (např. u označení nemovitosti neuvede katastrální území), bude třeba zvažovat, zda i přes takový nedostatek byl záměr srozumitelný a jednoznačný. Pokud ano, nebude mít daná chyba za následek nezveřejnění záměru. Neuvedení dalších údajů nad rámec požadavku zákona pak samozřejmě důsledky nezveřejnění záměru nevyvolává v žádném případě. Podle 65 odst. 3 zákona č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění od 1. července 2009, musí být každý dokument zveřejňovaný na úřední desce (tedy i záměr podle 39 odst. 1 zákona o obcích) zveřejněn tak, že se vyvěsí jeho stejnopis opatřený datem vyvěšení. Po sejmutí se vyvěšený stejnopis opatří datem sejmutí a zařadí do příslušného spisu jako doklad o vyvěšení 7 V praxi se někdy lze setkat s postupem obcí, které podmiňují podávání nabídek složením určité peněžní kauce, která je nevratná. Z hlediska zákona o obcích nelze takový postup považovat za odporující zákonu, protože obec disponuje se svým majetkem v soukromoprávní rovině a je v zásadě zcela na jejím rozhodnutí, zda a pokud ano za jakých podmínek je ochotna určitou dispozici realizovat (nelze ovšem vyloučit, že nepřiměřeně vysoká kauce by mohla být soudem považována za odporující dobrým mravům a takto získané prostředky by obec musela následně vrátit jakožto bezdůvodné obohacení). Některé obce též podmiňují poskytnutí podkladových materiálů vztahujících se k zamýšlené dispozici zaplacením určité peněžní částky na úhradu administrativních nákladů. Ani takový postup nelze apriori považovat za odporující zákonu, pokud požadovaná úhrada nepřekročí materiální náklady spojené např. s pořízením kopií příslušných listin. 8 V praxi se lze setkat i s názorem, podle něhož lze podat nabídky po celou dobu zveřejnění, resp. až do rozhodnutí o majetkoprávním úkonu, a jakékoli časové omezení je vyloučeno. Tento názor však nemá oporu v platném právu, protože je-li plně na uvážení obce, zda a pokud ano za jakých podmínek bude disponovat svým majetkem, je zřejmé, že může i předem určit podrobnější podmínky této dispozice, včetně časového omezení pro přijímání nabídek. 21 Zobrazit více
Smlouvy uzavírané obcí - vybrané veřejnoprávní aspekty JUDr. PhDr. Petr Kolář, Ph.D. Vysoká škola CEVRO Institut Parlamentní institut Březen 2011 Právní postavení obce Územní společenství občanů s právem Více METODICKÉ DOPORUČENÍ K ČINNOSTI ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ
ODBOR DOZORU A KONTROLY VEŘEJNÉ SPRÁVY METODICKÉ DOPORUČENÍ K ČINNOSTI ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ 7 Povinnosti obcí při nakládání s obecním majetkem, stanovené zákonem o obcích podle právního stavu k Více odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 2/2008
Stanovisko odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 2/2008 Označení stanoviska: Právní předpis: Důsledky porušení povinnosti obecního úřadu informovat o místě, době a o navrženém Více Aktuální judikatura k obecnímu zřízení
Aktuální judikatura k obecnímu zřízení Ing. Marie Kostruhová ředitelka odboru dozoru a kontroly Posuzování samostatné působnosti obcí při 310 kontrolách (2006 2012) bylo zjištěno celkem 1 688 případů porušení Více Zásady upravující postup při majetkoprávních úkonech s nemovitým majetkem ve vlastnictví Královéhradeckého kraje. Přehled
Zásady upravující postup při majetkoprávních úkonech s nemovitým majetkem ve vlastnictví Královéhradeckého kraje Přehled Část I. Obecná ustanovení Předmět úpravy Související právní předpisy Evidence majetku Více Hospodárné nakládání s majetkem: návrh legislativního řešení Oživení, o.s., duben 2010
Hospodárné nakládání s majetkem: návrh legislativního řešení Oživení, o.s., duben 2010 Navrhovaná novela stojí na 3 základních bodech: právní úkony územního celku vedoucí ke zcizení, pronájmu nebo výpůjčce Více Nedostatky zjišťované při kontrolách výkonu samostatné působnosti obcí při nakládání s nemovitým majetkem obce
Nedostatky zjišťované při kontrolách výkonu samostatné působnosti obcí při nakládání s nemovitým majetkem obce Ing. Tomáš Pösl odbor veřejné správy, dozoru a kontroly Počet kontrol samostatné působnosti Více Novela obecního zřízení a zákon o registru smluv
Novela obecního zřízení a zákon o registru smluv P R A H A, 2016 J U D R. P H D R. P E T R KO L Á Ř, PH. D. Povinnost účelného a hospodárného nakládání s obecním majetkem dle zákona o obcích 38 odst. 1: Více Zásady pro prodej domů se šesti a méně byty a pronájem půdních prostor v domech svěřených městské části Praha 10 za účelem vestavby bytů a ateliérů
Zásady pro prodej domů se šesti a méně byty a pronájem půdních prostor v domech svěřených městské části Praha 10 za účelem vestavby bytů a ateliérů 1. Základní ustanovení 1.1. Tyto Zásady stanoví podmínky Více Vybrané aspekty dopadů NOZ na rozhodovací činnost orgánů obcí Červen 2014
Vybrané aspekty dopadů NOZ na rozhodovací činnost orgánů obcí Červen 2014 JUDr. Adam Furek Ministerstvo vnitra, odbor dozoru a kontroly veřejné správy, JUDr. PhDr. Petr Kolář, Ph.D., Parlamentní institut Více Nakládání s obecním majetkem Aktuální poznatky a doporučení
Nakládání s obecním majetkem Aktuální poznatky a doporučení Konference o právu a zákonných povinnostech samospráv 22. března 2012, Hotel Barceló Regionservis spol. s r. o. JUDr. Adam Furek Ministerstvo Více ZÁSADY POSTUPU PŘI PRODEJI NEMOVITOSTÍ VE VLASTNICTVÍ A SPOLUVLASTNICTVÍ STATUTÁRNÍHO MĚSTA LIBEREC. Čl. I ÚVODNÍ USTANOVENÍ
ZÁSADY POSTUPU PŘI PRODEJI NEMOVITOSTÍ VE VLASTNICTVÍ A SPOLUVLASTNICTVÍ STATUTÁRNÍHO MĚSTA LIBEREC Čl. I ÚVODNÍ USTANOVENÍ 1.1. Zásady postupu při prodeji nemovitostí ve vlastnictví a spoluvlastnictví Více ZPŮSOB PROJEDNÁVÁNÍ MAJETKOPRÁVNÍCH ÚKONŮ V SAMOSPRÁVNÝCH ORGÁNECH MĚSTA.
Město Nový Jičín SMĚRNICE č. 2/2004 ZPŮSOB PROJEDNÁVÁNÍ MAJETKOPRÁVNÍCH ÚKONŮ V SAMOSPRÁVNÝCH ORGÁNECH MĚSTA. Hospodaření s majetkem města spadá do samostatné působnosti města a je upraveno zejména v 38 Více Aktuální poznatky z dozorové a kontrolní činnosti MVČR související s výkonem samostatné působnosti obcí a měst
Aktuální poznatky z dozorové a kontrolní činnosti MVČR související s výkonem samostatné působnosti obcí a měst Odbor dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Aktuality v oblasti výkonu dozoru Více MĚSTO TŘINEC Jablunkovská 160, 739 61 Třinec. Zásady pro pronájmy a výpůjčky nemovitostí a jejich částí
MĚSTO TŘINEC Jablunkovská 160, 739 61 Třinec Zásady pro pronájmy a výpůjčky nemovitostí a jejich částí VNITŘNÍ SMĚRNICE č. 10/2010 Část I. Obecná ustanovení 1) Zásady pro pronájmy a výpůjčky nemovitostí Více SPOJENÉ ÚZEMNÍ A STAVEBNÍ ŘÍZENÍ. Metodické doporučení odboru územního plánování a odboru stavebního řádu Ministerstva pro místní rozvoj NEAKTUÁLNÍ
SPOJENÉ ÚZEMNÍ A STAVEBNÍ ŘÍZENÍ Metodické doporučení odboru územního plánování a odboru stavebního řádu Ministerstva pro místní rozvoj Podle ustanovení 78 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování Více Aktuální poznatky z dozorové a kontrolní činnosti MVČR související s výkonem samostatné působnosti obcí a měst
Aktuální poznatky z dozorové a kontrolní činnosti MVČR související s výkonem samostatné působnosti obcí a měst Odbor dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Aktuality v oblasti výkonu dozoru Více 1.2 Tyto Zásady se vztahují na prodej nebytových jednotek, o kterém za podmínek těmito Zásadami stanovených rozhodne ZMČ.
Zásady pro prodej nebytových jednotek v domech, které byly schváleny k prodeji v souladu s Prováděcím předpisem privatizace domovního fondu svěřeného městské části Praha 10 (prodej jednotek) 1 ZÁKLADNÍ Více Aktuální poznatky z činnosti ODK v oblasti hospodaření s obecním majetkem. Seminář Ministerstva vnitra Praha
Aktuální poznatky z činnosti ODK v oblasti hospodaření s obecním majetkem Seminář Ministerstva vnitra Praha 28. 4. 2016 JUDr. Adam Furek Ministerstvo vnitra, odbor veřejné správy, dozoru a kontroly (kontakt Více P r á v n í s t a n o v i s k o
P r á v n í s t a n o v i s k o k otázce rozhodnutí o převodech družstevních bytů do vlastnictví členů družstva u Bytového družstva Chabařovická 1321 1326 (dále jen BDC ) ve vztahu k návrhu stanov podle Více Právní aspekty vymahatelnosti pohledávek obcemi
Právní aspekty vymahatelnosti pohledávek obcemi JUDr. PhDr. Petr Kolář, Ph.D. Duben 2012 Právní postavení obce Územní společenství občanů s právem na samosprávu Veřejnoprávní korporace vlastní majetek Více Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád
Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád Jednání právnických osob v občanském soudním řízení (1) V občanském soudním řízení jedná za společnost v likvidaci podle 21 odst. 2 o. s. ř., 70 odst. 3 a 72 obch. Více ZÁSADY pro prodej obytných domů
ZÁSADY pro prodej obytných domů a souvisejících pozemků z vlastnictví statutárního města Ostravy, svěřených městskému obvodu Slezská Ostrava ------------------------------------------------------------------------------------------------- Více Příloha usnesení vlády ze dne 17. února 2016 č. 147
Příloha usnesení vlády ze dne 17. února 2016 č. 147 Vyjádření vlády České republiky k návrhu Obvodního soudu pro Prahu 1 na zrušení ustanovení 3 odstavce 1 písmeno b), 3 odstavce 3, 5 odstavce 1 a 7 odstavce Více Právní rozbor návrhu obecně závazné vyhlášky
odbor veřejné správy, dozoru a kontroly oddělení dozoru Právní rozbor návrhu obecně závazné vyhlášky Statutární město: Opava (dále jen město ) STATUT STATUTÁRNÍHO MĚSTA OPAVA (dále jen návrh OZV ). Na Více Zásady postupu orgánů Olomouckého kraje při nakládání s nemovitým majetkem
Zásady postupu orgánů Olomouckého kraje při nakládání s nemovitým majetkem I. Postup při pronájmech, pachtech, výprosách a výpůjčkách nemovitého majetku, při zřízení věcného břemene a při uzavírání dohod Více IČO 28784294 Společnost zapsaná Krajským soudem v Hradci Králové, oddíl C, vložka 27163.
Vážení klienti, dovolujeme si Vám prezentovat novinky na poli práva, kdy v rámci Legislativy došlo k průlomovému rozhodnutí Ústavního soudu České republiky. V tomto čísle si Vás dovolujeme upozornit zejména Více Zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník
Zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník Prodej podniku převod cenných papírů Při prodeji podniku, jehož součástí jsou listinné cenné papíry, není k převodu těchto cenných papírů na kupujícího potřebný Více Povinnosti obcí při nakládání s obecním majetkem podle zákona o obcích z pohledu nového občanského zákoníku
Povinnosti obcí při nakládání s obecním majetkem podle zákona o obcích z pohledu nového občanského zákoníku XXVIII. valné shromáždění a celostátní seminář Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů Více Z á s a d y pro prodej bytů ve vlastnictví obce Holoubkov
OBEC HOLOUBKOV Opatření orgánů obce č. 2/2012 Z á s a d y pro prodej bytů ve vlastnictví obce Holoubkov Zastupitelstvo obce Holoubkov vydává svým usnesením č. 12/06/2012 8.1 ze dne 25.6.2012 tyto Zásady Více S t a n o v i s k o. odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 11/2010. Vyřizování stížností na člena zastupitelstva obce
S t a n o v i s k o odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 11/2010 Označení stanoviska: Právní předpis: Vyřizování stížností na člena zastupitelstva obce zákon č. 128/2000 Sb., Více 29 Odo 414/2003 - Rozhodování o odměňování členů představenstva společnosti
USNESENÍ - CODEXIS Nejvyššího soudu ze dne 27. 2. 2007 Souhlas valné hromady k převodu obchodního podílu sp. zn./č. j.: 29 Odo 1278/2005 Související legislativa ČR: 37 odst. 1 zákona č. 40/1964 Sb. 115 Více S t a n o vi s k o. odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 1/2012
S t a n o vi s k o odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 1/2012 Označení stanoviska: Zveřejňování poskytnuté informace podle zákona o svobodném přístupu k informacím Právní předpis: Více Zásady pro pronájmy, pachty a výpůjčky věcí nemovitých a jejich částí
Označení dokumentu: S/25/2015 Skartační zn.: A/5 Účinnost od: 1. 1.2016 Typ dokumentu: směrnice Revize/datum: Účinnost do: Stav dokumentu: platný Zveřejnění na www: ano Počet stran/příloh: 10 MĚSTO TŘINEC Více EXTERNÍ METODICKÝ POKYN Č. 56 - PRONÁJEM/VÝPŮJČKA MAJETKU POŘÍZENÉHO Z DOTACE PO DOBU REALIZACE A UDRŽITELNOSTI PROJEKTU
POŘÍZENÉHO Z DOTACE PO DOBU REALIZACE A UDRŽITELNOSTI PROJEKTU Verze 1 13. února 2013 EXTERNÍ METODICKÝ POKYN Č. 56 je platný pro všechny subjekty zapojené do implementace a realizace Regionálního operačního Více Z doložených podkladů města a poskytnutého vyjádření vyplývají následující skutečnosti.
působnosti obce může dle 7 odst. 1 zákona o obcích zasahovat, jen vyžaduje-li to ochrana zákona, a jen způsobem, který zákon stanoví. Při nakládání s obecním majetkem Ministerstvo vnitra zkoumá pouze to, Více Nakládání s majetkem obcí a krajů
Nakládání s majetkem obcí a krajů Úvodem nakládání s majetkem obcí a krajů je postaveno na soukromoprávních úkonech veřejnoprávní specifika je jich podstatně méně než u nakládání s majetkem státu většinou Více Usnesení Vrchního soudu v Olomouci ze dne 18.4.2013, č.j. Ncp 398/2013-34
Usnesení Vrchního soudu v Olomouci ze dne 18.4.2013, č.j. Ncp 398/2013-34 Vrchní soud v Olomouci rozhodl ve věci žalobce Společenství pro dům B., se sídlem B., zast. JUDr. M.M., advokátem se sídlem v B., Více Zásady postupu při prodeji bytů a bytových domů v majetku Města Horažďovice pro 2. etapu prodeje
Zásady postupu při prodeji bytů a bytových domů v majetku Města Horažďovice pro. etapu prodeje Zastupitelstvo města Horažďovice schválilo svým usnesením č. 15. dne 19.05.014 tyto Zásady postupu při prodeji Více ZPROSTŘEDKOVÁNÍ PRODEJE NEMOVITOSTI
ZPROSTŘEDKOVÁNÍ PRODEJE NEMOVITOSTI Vlastník1: na straně jedné a Zprostředkovatel2: na straně druhé uzavřená, dne /v poté, co účastníci smlouvy sdělili druhé straně, že jim není známa žádná okolnost omezující Více MĚSTO LOVOSICE ZÁSADY PRODEJE BYTOVÝCH JEDNOTEK A PROSTOR SLOUŽÍCÍCH K PODNIKÁNÍ Z MAJETKU MĚSTA LOVOSICE. I. Preambule
MĚSTO LOVOSICE ZÁSADY PRODEJE BYTOVÝCH JEDNOTEK A PROSTOR SLOUŽÍCÍCH K PODNIKÁNÍ Z MAJETKU MĚSTA LOVOSICE I. Preambule Prodej bytových jednotek a prostor sloužících k podnikání ve vlastnictví města Lovosice Více STATUTÁRNÍ MĚSTO OSTRAVA MĚSTSKÝ OBVOD MARIÁNSKÉ HORY A HULVÁKY Z Á S A D Y
STATUTÁRNÍ MĚSTO OSTRAVA MĚSTSKÝ OBVOD MARIÁNSKÉ HORY A HULVÁKY Z Á S A D Y pro prodej bytů, nebytových prostorů a souvisejících pozemků z vlastnictví statutárního města Ostravy, svěřených městskému obvodu Více Zásady pro prodej nebytových prostorů Městské části Praha 5
Zásady pro prodej nebytových prostorů Městské části Praha 5 Základní pojmy Pro účely těchto Zásad pro prodej nebytových prostorů Městské části Praha 5 (dále jen Zásady ) a v souladu se zákonem č. 89/2012 Více červen 2013 MONITORING SOUDNÍCH ROZHODNUTÍ 2013
červen 2013 MONITORING SOUDNÍCH ROZHODNUTÍ 2013 AKTUÁLNÍ TÉMA Okamžik účinků výpovědi z nájmu bytu Rozsudek Nejvyššího soudu ČR ze dne 28. 5. 2013, sp. zn. 26 Cdo 2734/2012 Nejvyšší soud ČR se zabýval Více listopad 2013 MONITORING SOUDNÍCH ROZHODNUTÍ 2013
listopad 2013 MONITORING SOUDNÍCH ROZHODNUTÍ 2013 AKTUÁLNÍ TÉMA Možnost přezkumu rozhodčích doložek i v probíhajících exekucích Stanovisko občanskoprávního a obchodněprávního kolegia Nejvyššího soudu ČR Více Pravidla pro nakládání s nemovitým majetkem ve vlastnictví Obce Ostružná
Pravidla pro nakládání s nemovitým majetkem ve vlastnictví Obce Ostružná schválené v souladu s ust. 38, 39, 85 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, Zastupitelstvem obce Ostružná Více Rozhodnutí Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn.: 32 Cdo 2016/98
Rozhodnutí Nejvyššího soudu ze dne 16. 11. 1999, sp. zn.: 32 Cdo 2016/98 Právní vztahy, na něž dopadá ust. 1 obch. zákoníku, které vznikly po 1. 1. 1992, se podle 763 odst. 1 obch. zákoníku řídí tímto Více ZÁSADY POSTUPU PŘI PRODEJI POZEMKŮ VE VLASTNICTVÍ A SPOLUVLASTNICTVÍ STATUTÁRNÍHO MĚSTA LIBEREC. Čl. I ÚVODNÍ USTANOVENÍ
ZÁSADY POSTUPU PŘI PRODEJI POZEMKŮ VE VLASTNICTVÍ A SPOLUVLASTNICTVÍ STATUTÁRNÍHO MĚSTA LIBEREC Čl. I ÚVODNÍ USTANOVENÍ 1.1. Zásady postupu při prodeji pozemků ve vlastnictví a spoluvlastnictví statutárního Více *UOHSX0044J9G* UOHSX0044J9G
*UOHSX0044J9G* UOHSX0044J9G Číslo jednací: Vyřizuje/linka/fax: V Brně dne: ÚOHS-P900/2011/VZ-4823/2012/940/PZa Mgr. Zatloukal/kl. 360/fax 115 11.4.2012 Výsledek šetření podnětu Úřad pro ochranu hospodářské Více ČÁST ČTVRTÁ PŘEVOD A PŘECHOD VLASTNICTVÍ JEDNOTKY
ČÁST ČTVRTÁ PŘEVOD A PŘECHOD VLASTNICTVÍ JEDNOTKY 20 (Některé důsledky převodu vlastnictví jednotky) (1) S převodem nebo přechodem vlastnictví k jednotce přechází spoluvlastnictví společných částí domu, Více Nový občanský zákoník ve vazbě na obecní zřízení. Některé problematické okruhy
Nový občanský zákoník ve vazbě na obecní zřízení Některé problematické okruhy 39 obecního zřízení 39 (1) Záměr obce prodat, směnit nebo darovat nemovitý majetek, pronajmout jej nebo poskytnout jako výpůjčku Více OBEC TLUČNÁ. OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA č. 01/2015 ZÁSADY PRO PRODEJ BYTŮ VE VLASTNICTVÍ OBCE TLUČNÁ
OBEC TLUČNÁ OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA č. 01/2015 ZÁSADY PRO PRODEJ BYTŮ VE VLASTNICTVÍ OBCE TLUČNÁ Zastupitelstvo obce Tlučná se na svém zasedání ze dne 12.03.2015 usnesením č. 5 usneslo vydat podle 84 odst. Více MAPA KORUPČNÍCH RIZIK OBLASTI NAKLÁDÁNÍ S MOVITÝM A NEMOVITÝM MAJETKEM MĚSTA ČERNOŠICE
MAPA KORUPČNÍCH RIZIK OBLASTI NAKLÁDÁNÍ S MOVITÝM A NEMOVITÝM MAJETKEM MĚSTA ČERNOŠICE Zpracoval: Ing. Hana Šišláková Ing. Štěpán Rattay 1 Obsah: SOUHRN HLAVNÍCH ZJIŠTĚNÍ... 3 Seznam analyzovaných rizik Více ZÁSADY PRO PROJEDNÁVÁNÍ, SCHVALOVÁNÍ SMLUV A URČENÍ VÝŠE ÚPLATY ZA PRODEJ NEMOVITÝCH VĚCÍ (POZEMKU) OBCE Svojetice
ZÁSADY PRO PROJEDNÁVÁNÍ, SCHVALOVÁNÍ SMLUV A URČENÍ VÝŠE ÚPLATY ZA PRODEJ NEMOVITÝCH VĚCÍ (POZEMKU) OBCE Svojetice Účinnost od 23.08.2016 Schválilo: Zastupitelstvo obce Svojetice pod svým Usnesením č. Více 1. Obecně k povaze a úpravě obchodních společností
1. Obecně k povaze a úpravě obchodních společností 1. K povaze obchodních společností Definičním znakem právnických osob je mimo jiné jejich majetková samostatnost, jejímž výrazem je jednak to, že mají Více Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník
Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník Bezdůvodné obohacení Právní vztah založený tím, že zaměstnavatel poskytl zaměstnanci peněžní částku k zaplacení pokuty, která byla zaměstnanci uložena příslušným Více Rozhodčí soud při EACCL ROZHODČÍ ŘÁD
Rozhodčí soud při EACCL ROZHODČÍ ŘÁD 1 1. Rozhodčí soud při EACCL (dále jen Soud ) je servisní organizací pro rozhodce s ní spolupracující ( 3). Soud není stálým rozhodčím soudem ve smyslu ust. 13 zákona Více Aktuální změny legislativy
Aktuální změny legislativy Novela zákona o obcích Návrh nového odměňování zastupitelů Mgr. Veronika Benešová Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra ČR 22. říjen 2015 Legislativní změny Více ZPRÁVA o výsledku přezkoumání hospodaření za rok 2013
Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor kontrolní a právní - oddělení přezkumu obcí Žerotínovo nám. 3/5 601 82 Brno SpZn.: S - JMK 66465/2013 OKP Č. j.: JMK 66465/2013 ZPRÁVA o výsledku přezkoumání hospodaření Více USNESENÍ. t a k t o :
Zákon č. 216/1994 Sb., o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů Doručování (1) Doručení rozhodčího nálezu vyvěšením na úřední desce rozhodce nenahrazuje zákonem předpokládané vyvěšení na úřední Více Předmět postupu. b) které nebyly rozděleny na jednotky podle z.č. 72/1994 Sb., o vlastnictví bytů, ve znění pozdějších předpisů.
Postup při majetkoprávním vypořádání pozemků ve vlastnictví statutárního města Brna zastavěných bytovými domy a způsob výpočtu náhrady za zřízení věcného břemene Podmínky majetkoprávního vypořádání pozemků Více Zásady postupu pro prodej bytových domů ve vlastnictví hl. m. Prahy, předaných do svěřené správy nemovitostí městské části Praha14.
příloha č. 1 Zásady postupu pro prodej bytových domů ve vlastnictví hl. m. Prahy, předaných do svěřené správy nemovitostí městské části Praha14 (dále jen Zásady) Článek 1. Obecná ustanovení 1.1. Městská Více Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Čj. 31 286/2001-14. V Praze dne 18.12.2001
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Čj. 31 286/2001-14 V Praze dne 18.12.2001 S M Ě R N I C E kterou se pro příspěvkové organizace v působnosti Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a Českou Více Rozhodnutí Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn.: 33 Cdo 847/98
č. j. 5 Afs 69/2010-135 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Ludmily Valentové a soudců Mgr. Jiřího Gottwalda Více rozhodnutí č. REM/5/ :
Rada Českého telekomunikačního úřadu jako příslušný správní orgán podle 107 odst. 8 písm. b) bodu 5 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon Více N á v r h OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy v oblasti majetku
Příloha č. 1 k usnesení Rady HMP č. 410 ze dne 11. 3. 2014 N á v r h OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy v oblasti majetku Zastupitelstvo hlavního města Prahy se usneslo Více N á v r h. ze dne... 2012,
N á v r h Z Á K O N I I I. ze dne... 2012, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších Více srpen 2013 MONITORING SOUDNÍCH ROZHODNUTÍ 2013
srpen 2013 MONITORING SOUDNÍCH ROZHODNUTÍ 2013 AKTUÁLNÍ TÉMA Nadměrné užívání spoluvlastnického podílu k věci Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 4.7.2013, sp. zn. 22 Cdo 1645/2013 Nejvyšší soud ČR řešil Více Hospodárné nakládání s majetkem ÚSC
Oživení, o.s. Mgr. Tomáš Kramár, DiS. Občanské sdružení Oživení: - poradenství a servis občanům, zastupitelům a veřejné správě (manuál Transparentní samospráva) - protikorupční audity a strategie (MHMP, Více *MVCRX01YEWLF* MVCRX01YEWLF prvotní identifikátor
*MVCRX01YEWLF* MVCRX01YEWLF prvotní identifikátor odbor dozoru a kontroly veřejné správy náměstí Hrdinů 1634/3 Praha 4 140 21 Č. j. MV- 24985-15/ODK-2014 Praha 28. května 2014 Vážený pan Jiří Jergl Brázdimská Více Připravované změny zákonů o územních samosprávných celcích
Připravované změny zákonů o územních samosprávných celcích Ing. Marie Kostruhová Vládní zadání Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2011 a 2012 (usnesení vlády č. 1/2011, ve znění usnesení Více Vládní návrh ZÁKON. ze dne... 2013,
Vládní návrh ZÁKON ze dne... 2013, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších Více Zásady Zastupitelstva kraje Vysočina pro převod nemovitého majetku ve vlastnictví kraje Vysočina. ze dne 29. 11. 2005. č. 20/05
Zastupitelstvo kraje Vysočina Zásady Zastupitelstva kraje Vysočina pro převod nemovitého majetku ve vlastnictví kraje Vysočina ze dne 29. 11. 2005 č. 20/05 1 Čl. 1 Předmět a rozsah úpravy (1) Zásady Zastupitelstva Více Legislativní změny připravované odborem veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra
Legislativní změny připravované odborem veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra 1 část první zlepšení provazby zákona o obcích a občanského zákoníku Dopady občanského zákoníku do zákona o Více Rsp 1481/12 Klíčová slova: Rezervační smlouva, rezervační poplatek, bezdůvodné obohacení Dotčená ustanovení: 451 Občanského zákoníku
Rsp 1481/12 Klíčová slova: Rezervační smlouva, rezervační poplatek, bezdůvodné obohacení Dotčená ustanovení: 451 Občanského zákoníku P r á v n í v ě t a: Nebude-li po podpisu rezervační smlouvy a splacení Více EXTERNÍ METODICKÝ POKYN Č PRONÁJEM / VÝPŮJČKA MAJEKTU POŘÍZENÉHO Z DOTACE PO DOBU REALIZACE A UDRŽITELNOSTI PROJEKTU
POŘÍZENÉHO Z DOTACE PO DOBU REALIZACE A UDRŽITELNOSTI PROJEKTU Verze 1 16. března 2011 EXTERNÍ METODICKÝ POKYN Č. 43 platný pro všechny subjekty zapojené do implementace a realizace Regionálního operačního Více Soudní přezkum platnosti usnesení valné hromady. Podmínka převedení obchodního podílu
USNESENÍ Zdroj: CODEXIS Nejvyššího soudu ČR ze dne 4. 4. 2000 Soudní přezkum platnosti usnesení valné hromady. Podmínka převedení obchodního podílu sp. zn./č. j.: 29 Cdo 2811/99 Právní věta: I. Platnost Více Č. j.: 2R 90a/05 Hr V Brně dne 24. května 2006
Č. j.: 2R 90a/05 Hr V Brně dne 24. května 2006 Ve správním řízení o rozkladu podaném dne 27.10.2005 Sportovními kluby Zlín, se sídlem Hradská 854, 761 05 Zlín, zast. ředitelem Mgr. Pavlem Chwaszczem, proti Více Preambule. 1 Výklad pojmů
STRANA 1 Preambule Městská část Praha 15, vedena snahou postupovat při hospodaření se svým majetkem s péčí řádného hospodáře, stanovit jasná pravidla pro jednotlivé majetkoprávní úkony, rozhodla přijmout Více Vážení klienti, tým advokátní kanceláře HAVLÍČEK & JANEBA
Vážení klienti, v rámci tohoto čísla si Vám dovolujeme zaslat přehled aktuální judikatury, dále si Vás dovolujeme seznámit s aktuálními legislativními změnami a závěrem naleznete aktuální téma týkající Více O POSTUPU PŘI PŘEVODECH A PRONÁJMU NEMOVITÉHO MAJETKU. I. Základní ustanovení
Obecně závazná vyhláška č. 01/2008 Zastupitelstvo města Stříbra vydalo dne 13. 03. 2008 v souladu s ustanovením 10 a 84 odst. 2 písm. h) zákona č.128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) a zákona č. 72/1994 Více Předkládání informací a dokladů o skutečném majiteli vybraného dodavatele
Předkládání informací a dokladů o skutečném majiteli vybraného dodavatele Zákon č. 134/2016 Sb. o zadávání veřejných zakázek (dále jen ZZVZ ), přináší oproti předchozí právní úpravě zcela novou povinnost Více Č. 10. N á l e z. Ústavního soudu České a Slovenské Federativní Republiky (pléna) ze dne 17. září 1992 sp. zn. Pl. ÚS 72/92
Č. 10 Ze skutečnosti, že zákonem na nějž odkazuje 242 zák. práce ( zák. č. 65/ 65 Sb. ) ve znění zák. 231/92 Sb., kterým se mění a doplňuje zákoník práce a zákon o zaměstnanosti může být i zákon národní Více ZÁSADY postupu při prodeji bytových jednotek
O b e c P í š ť 747 18 Píšť č. p. 58 ZÁSADY postupu při prodeji bytových jednotek Zastupitelstvo Obce Píšť rozhodlo na svém 2. zasedání dne 22.12.2010 o následujícím postupu (dále jen Zásady) při prodeji Více Informace k novele zákona č. č.250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů
Informace k novele zákona č. č.250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů Zpracovala: Petra Burdová Zdroj: zpracováno dle stanovisek Ministerstva financí a některých krajů Určeno pro: zasedání Více Nejvyššího soudu. ze dne , sp. zn. 29 Cdo 4498/2007
Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 10. 12. 2008, sp. zn. 29 Cdo 4498/2007 Případná neplatnost ujednání o úrocích ve smlouvě o úvěru nezpůsobuje sama o sobě (vzhledem k povaze takové smlouvy a k jejímu obsahu) Více ŘEDITELKA HISTORICKÉHO ÚSTAVU AV ČR, V.V.I. PROF. EVA SEMOTANOVÁ, DRSC. ROZHODNUTÍ
ŘEDITELKA HISTORICKÉHO ÚSTAVU AV ČR, V.V.I. PROF. EVA SEMOTANOVÁ, DRSC. V Praze dne 7. 12. 2015 č.j. HIU-758/2015 ROZHODNUTÍ Jako příslušný orgán ve smyslu ust. 16 odst. 3 ve spojení s ust. 20 odst. 5 Více ZMĚNY SMLUV, NA ZÁKLADĚ KTERÝCH BYL PROVEDEN VKLAD PRÁVA DO KATASTRU NEMOVITOSTÍ
ZMĚNY SMLUV, NA ZÁKLADĚ KTERÝCH BYL PROVEDEN VKLAD PRÁVA DO KATASTRU NEMOVITOSTÍ 4. 9. 2013 / Petr Měštánek, Marek Disman Cílem tohoto článku je zhodnotit možnosti provádění změn ve smlouvách, na jejichž Více Nejvyšší soud Datum rozhodnutí: 11/26/2013 Spisová značka: 29 Cdo 1212/2012 ECLI:CZ:NS:2013:29.CDO Typ rozhodnutí: ROZSUDEK
Soud: Nejvyšší soud Datum rozhodnutí: 11/26/2013 Spisová značka: 29 Cdo 1212/2012 ECLI: ECLI:CZ:NS:2013:29.CDO.1212.2012.1 Typ rozhodnutí: ROZSUDEK Heslo: Jednatel Neplatnost právního úkonu Osoba blízká Více Nejvyšší soud Datum rozhodnutí: 10/30/2009 Spisová značka: 23 Cdo 4012/2007 ECLI:CZ:NS:2009:23.CDO
Soud: Nejvyšší soud Datum rozhodnutí: 10/30/2009 Spisová značka: 23 Cdo 4012/2007 ECLI: ECLI:CZ:NS:2009:23.CDO.4012.2007.1 Typ rozhodnutí: Rozsudek Heslo: Dotčené předpisy: Kategorie rozhodnutí: C 23 Cdo Více - 33 - Důvodová zpráva
- 33 - Důvodová zpráva Obecná část I. Zhodnocení platného právního stavu I.1 Vládní zadání Usnesením vlády České republiky ze dne 5. ledna 2011, č. 1, byla schválena Strategie vlády v boji proti korupci Více 1. Všeobecná ustanovení o právním jednání
1. Všeobecná ustanovení o právním jednání 1.1. K pojmu právního jednání 1. Právní jednání a procesní jednání Pojmovými znaky právního úkonu jsou vůle, její projev, jakož i zaměření (směřování) vůle na Více Stanovisko odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra č. 2/2014
Stanovisko odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra č. 2/2014 Označení stanoviska: Kontrola příspěvkových organizací zřízených územními samosprávnými celky a aplikace kontrolního řádu Více ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY
61Cm 74/2009-41 ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Ústí nad Labem rozhodl soudkyní JUDr. Jindrou Nejtkovou v právní věci žalobce: Bytové družstvo Skřivánek, IČ 00043800, sídlem Stará Více Vzor 15: Oznámení o zahájení územního řízení I
230 ČÁST I / ÚZEMNÍ ROZHODOVÁNÍ 230 Vzor 15: Oznámení o zahájení územního řízení I Tento vzor se použije pro případy, kdy je v území vydán územní nebo regulační plán (srov. 87 odst. 1 stavebního zákona). Více Směrnice upravující zadávání veřejných zakázek malého rozsahu
4 As 223/2015-43 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Dagmar Nygrínové a soudců Mgr. Aleše Roztočila a JUDr. Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář