Source: https://issuu.com/opinion/docs/informe1107
Timestamp: 2017-07-28 01:08:14
Document Index: 163263574

Matched Legal Cases: ['artículo 12', 'artículo 14', 'artículo 15', 'artículo 32', 'artículo 14', 'Artículo 1537', 'artículo 60', 'artículo 84', 'artículo 85', 'artículo 86', 'artículo 77', 'artículo 14', 'Artículo 39', 'artículo 266', 'artículo 82', 'Artículo 82', 'artículo 82', 'artículo\n82']

Informe Especial 11 julio 2010 by Diario Opinión - issuu
IMPRESO EN COBOCE-EDITORA OPINIÓN COCHABAMBA, DOMINGO 11 DE JULIO DE 2010 VISÍTENOS EN WWW.OPINION.COM.BO
EDITORA LESLIE LAFUENTE CONTACTOS LLAFUENTE@OPINION.COM.BOLEY SILENCIA
A MEDIOS Y
Sólo el Órgano Electoral
presentará a los candidatos al
Órgano Judicial y al Tribunal
Constitucional, elección que
se realizará por voto universal.A fondo. Normas OrgánicasCAMBIOS Y RESTRICCIONES EN
Varios de sus artículos apuntan a
favorecer al Gobierno, según
analistas políticos. Oficialistas
garantizan transparencia y equidad.//4
//2 INDÍGENAS
VOCALES//4 REFERENDO
REQUISITOS//6 ENCUESTAS
DEL OEP2INFORMECOCHABAMBA, DOMINGO 11 DE JULIO DE 2010ESPECIAL DE DOMINGOA fondo. Leyes OrgánicasLOS DATOS
ELECTORALSube el número de los vocales
para dar lugar a los indígenas
Los requisitos son más exigentes para postulantes al Tribunal Supremo ElectoralLas cinco leyes
PARA SU APLICACION laConstitución Política del
Estado requiere de la
aprobación de cinco leyes
orgánicas: Ley del
Órgano Electoral, del Régimen Electoral, Tribunal
Constitucional, Órgano
Judicial y la Ley Marco
de Autonomías y Descentralización.La Ley Electoral es
LA LEY norma el ejercicio
de la función electoral,
jurisdicción, competencias, obligaciones, atribuciones, organización, funcionamiento, servicios y
régimen de responsabilidades del Órgano Electoral Plurinacional, para garantizar la democracia
intercultural en Bolivia.El Tribunal Supremo
preside el Órgano
EL ÓRGANO Electoralestá compuesto por: El
Tribunal Supremo Electoral; los Tribunales
Electorales Departamentales; los Juzgados Electorales; los Jurados de las
Mesas de Sufragio y los
Notarios Electorales.3
Vocalías exclusivas
SEGUN EL artículo 12 referido a la composición y
período de funciones, al
menos tres mujeres deberán ser electas para
formar parte del Tribunal Supremo Electoral.
El período para ellas y el
resto de los cuatro vocales es de seis años, sin
posibilidad a la reelección.LESLIE LAFUENTE/
llafuente@opinion.com.boa Ley del Órgano
Plurinacional, una
cinco leyes orgánicas aprobadas para la aplicación de
Política del Estado, abre espacios a los indígenas al asignar dos vocalías para la
Supremo Electoral, que
tendrá siete miembros.
El derogado Código Electoral establecía sólo cinco
vocales para la directiva de
la ex Corte Nacional Electoral (CNE) y no contemplaba ningún espacio para
La nueva norma, promulgada el 16 de junio, también eleva los años de
mandato de cuatro a seis.
del Código, elimina la reelección.
A decir del ex vocal de la
CNE Jorge Lazarte con la
elección de dos vocales de
origen indígena y la designación de uno por parte
del Presidente, como establecen los artículos 12 y 13
de la norma, favorece al
partido de Gobierno, más
aún cuando éste tiene dos
tercios en la Asamblea Legislativa Plurinacional,
elegir a seis vocales.
“Los mecanismos de elección de la ley no garantizan de ninguna manera la
idoneidad de los vocales y
pondrá en cuestión la independencia del Órgano
Electoral”, afirma.
analista Carlos Cordero,
para quien la norma “deja
una sombra de dudas
sobre la transparencia e
idoneidad en el desempeño de los vocales, que tendrán la responsabilidad de
electorales de 2015”.
Asimismo, se atreve a vaticinar que el próximo Tribunal Supremo Electoral
estará compuesto por simpatizantes y militantes del
El presidente de la Comisión de Constitución de la
Eduardo Maldonado, rechaza los análisis de Cor-LEl presidente Evo Morales promulga, el 16 de junio, la Ley del Órgano Electoral Plurinacional.dero y Lazarte, asegurando
transparencia en la elección de vocales. Aclara que
la elección, previsto en el
artículo 14, es que los candidatos no tengan militancia política ni hayan sido
dirigentes de una organización política en los cinco
años anteriores a la fecha
MÁS REQUISITOSLa Ley del Órgano Electoral Plurinacional, con la
que nace el Cuarto Poder
del Estado, ajusta los re-quisitos para los postulantes al Tribunal Supremo
Electoral. Entre ellos exige
hablar dos idiomas oficiales indispensablemente,
además de tener un título
profesional con una antigüedad no menor a 5 años.
Según Cordero, la condición de hablar dos idiomas
sólo se aplicaría a algunos
cargos, pese a estar incluida en la Constitución Política del Estado.
“En el Órgano Electoral
Plurinacional se introduce
una regla de la ley del
embudo, porque los candi-datos a Presidente y Vicepresidente del Estado
están exentos de esta exigencia”.
del Órgano Electoral, Antonio Costas, afirma que la
ley no reconoce la libertad
ciudadana para postularse
y, cuestiona la reglamentación para su convocatoria.
En tanto Maldonado reconoce que los requisitos son
más duros, por lo que en el
artículo 15 referido a causales de inelegibilidad se
prevé que no podrá ser
candidato al TribunalAFKAquien haya convocado, organizado, dirigido, supervisado, administrado o ejecutado algún proceso
electoral o referendo que
haya realizado fuera de la
ley. Esto significa que
aquellas personas que impulsaron los referendos de
autonómico y de aquellas
otras que lo regularon en
Santa Cruz, Beni, Pando y
Tarija, cuestionados por el
Gobierno, no podrán postularse a las seis vocalías
que elegirá y designará la
Asamblea Plurinacional.Sólo cinco vocales para Cochabamba
El Tribunal Electoral Departamental de Cochabamba
tendrá cinco vocales, dos
menos de lo dispuesto en el
Código Electoral derogado.
Similar situación ocurrirá con
Santa Cruz y La Paz, que la
antigua norma les otorgaba
El artículo 32 de la Ley del
indica: “Los Tribunales Electorales Departamentales estarán integrados por cinco (5)
vocales, de los cuales al
menos uno (1) será de unanación o pueblo indígena originario campesino del departamento.
Del total de vocales de cada
Tribunal al menos dos (2)
serán mujeres”.
LA SELECCIÓNLa norma faculta a las Asambleas Departamentales a seleccionar, por dos tercios de
voto, una terna para cada uno
de los cuatro cargos, garantizando la equidad de género y
Las ternas seleccionadasserán remitidas a la Cámara
de Diputados, instancia que
designará a las nuevas autoridades electorales.
La ley, al igual que para la designación de vocales del Tribunal Electoral Nacional, dispone en el ámbito
departamental la designación
de un vocal por parte del Presidente del Estado, lo que significa que el Gobierno tendrá
nueve vocales en todos los departamentos.
Esta situación es criticada por
asambleístas de la oposiciónque afirman haber presentado
al Legislativo la propuesta de
eliminar las designaciones
hechas por el Presidente.
Si bien el derogado Código
Electoral incluía la representación presidencial, los asambleístas dicen que era momento de eliminar para que el
Órgano esté libre de cualquier
injerencia política del Gobierno de turno.
Esta posición es compartida
por el analista Carlos Cordero,
quien ratifica sus observaciones a la ley.INFORMECOCHABAMBA, DOMINGO 11 DE JULIO DE 2010ESPECIAL DE DOMINGO3A fondo. Leyes OrgánicasDATOS DE LA LEYUNODOSDe los siete vocales del
Tribunal Supremo seráIdiomas deberán hablar
los candidatos a vocaldesignado por el Presidente,
seis los elegirá la Asamblea Legislativa Plurinacional por dos
tercios de voto.
Asimismo, el mandatario designará un vocal para cada Tribunal Departamental. El
Código Electoral derogado
preveía también que el Presidente designe por decreto a
un vocal para la CNE y uno
para cada corte departamental.del Tribunal Supremo Electoral, en cumplimiento a lo establecido en los artículos 207 y
234 de la Constitución Política
del Estado. La ley en su artículo 14 también prevé que los
postulantes deberán renunciar
de manera expresa y pública a
la membresía de cualquier
logia y, a su condición de dirigente o ejecutivo de una institución empresarial, cívica o cooperativa.2/3de votos se requiere
para la designación y
selección de vocales tanto
para el Tribunal Supremo
Electoral como para las departamentales.
La Asamblea Legislativa selecciona y elige a los vocales
del Tribunal Supremo. En los
departamentos la tarea, sólo
de selección, es de la Asamblea Departamental, cuyos
nombres los eleva a la
Cámara de Diputados, que es
quien designa entre las ternas
remitidas.Las personas que hayan
convocado, organizado
dirigido, supervisado, administrado o ejecutado algún proceso electoral o referendo, de alcance nacional,
departamental, regional o municipal, que haya sido realizado
al margen de la ley están imposibilitadas de postularse al
cargo de vocal del Tribunal Supremo Electoral. También
están excluidas quienes hayan
impedido o rehusado administrar un proceso electoral.MEDIOUna de las atribuciones
es monitorear la información,
la propaganda electoral y los
estudios de opinión con efecto
electoral difundidos en medios
de comunicación masiva de alcance nacional, durante los
procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato, desde su convocatoria
hasta la publicación oficial de
resultados. Asimismo, regula y
fiscaliza la elaboración de encuestas.VOCALPara la designación de
vocales del TribunalSupremo se aprobó el reglamento.
Los postulantes tienen hasta el
20 de julio para presentar su
documentación, de acuerdo a
los requisitos que demanda la
ley.LEYde Partido Políticos
desaparece y deja vacíos
El ex vocal de la Corte Nacional
Electoral Jorge Lazarte cuestiona la desaparición de la Ley
de Partidos y de la norma de
Agrupaciones Ciudadanas.
“Es tan impreciso el tema de la
Ley de Partidos Políticos. La
norma no indica qué artículos
específicamente habrían sido
derogados”, cuestiona por su
lado el analista Carlos Cordero
al indicar que debió sustituirse
con otra.6Leyes y decretos fueron
derogados por la nueva
norma: el Código Electoral,
aprobada mediante Ley Nº
1984; la Ley Nº 4021 sobre el
Régimen Electoral Transitorio;
la Ley Nº 1983 de Partidos Políticos; la Ley Nº 2771 de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indígenas; el Artículo 1537
del Código Civil Boliviano, Decreto Ley 12760, y la Ley de
Registro Civil de 26 de noviembre de 1898.La norma crea dos servicios
y una unidad de fiscalización1ºLa Ley de Órgano
Electoral, promulgada el 16 de junio
de 2010, crea el
(SERECI) como entidad pública bajo dependencia del Tribunal Supremo Electoral, para
la organización y administración del registro de las personas naturales, en cuanto a
nombres y apellidos, su
estado civil, filiación, nacimiento, hechos vitales y defunción, así como el registro
de electores y electoras, para
el ejercicio de los derechos civiles y políticos. La norma
afirma que todos los bienes y
activos del Registro Civil y del
Padrón Biométrico serán
transferidos a la nueva entidad. Del mismo modo los Recursos Humanos serán contratados, según la nueva
estructura establecida para el
Servicio del Registro Cívico.
Entre sus funciones está el registrar en el Padrón Electoral a
los bolivianos, por nacimiento
o por naturalización, mayores
de 18 años; registrar a los ciudadanos extranjeros que
tengan residencia legal en Bolivia y que cumplan las previsiones legales para el ejercicio
del voto en elecciones municipales. El Servicio de Registro
Cívico sustituye al Servicio
que estaba contemplado en el
artículo 60 de la derogada Ley
1984, más conocida como
Código Electoral2ºLa norma también crea el Servicio Intercultural
de Fortalecimiento Democrático (SIFDE), que
estará bajo la dependencia del
la democracia intercultural en
Entre sus funciones está el diseñar y ejercer estrategias,
planes, programas y proyectos de educación ciudadana,
en el ejercicio de la democracia directa y participativa, la
representativa y comunitaria;
el control social y el registro
Asimismo, está el diseñar y
ejecutar programas de investigación y análisis intercultural;
brindar un servicio de información pública sobre el ejercicio de la democracia.
Entre otras funciones está el
difundir series editoriales del
Tribunal Supremo Electoral y
otros materiales de información, además de brindar información pública sobre el ejercicio de la democracia.
Sobre el presupuesto, el Tribunal Supremo será quien
asigne anualmente.
En el artículo 84, sobre el reglamento, se indica que la estructura, organización, funcionamiento, atribuciones y
procedimientos del SIFDE
serán determinados en Reglamento por el Tribunal Supremo Electoral.3ºLa ley del Órgano
Electoral Plurinacional en su artículo 85 dispone
la creación de la Unidad Técnica de Fiscalización (UTF). Esta
unidad es parte del Tribunal
Supremo Electoral para la regulación, fiscalización del patrimonio, origen y manejo de
del financiamiento de la propaganda electoral de todas las
organizaciones que participen
en procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato; para efectos de transparencia y rendición de cuentas
documentada en coordinación con la Contraloría General del Estado.
la Unidad Técnica de Fiscalización, según la norma, es pública y será difundida periódicamente por el Tribunal
El artículo 86 de la ley, con referencia a la reglamentación,
señala que la estructura, organización, funcionamiento, atribuciones y procedimientos de
la Unidad Técnica de Fiscalización serán determinados en
Reglamento por el Tribunal
Antes de la UTF existía una dirección de fiscalización de los
recursos que disponían los
partidos políticos para sus
campañas.La depuración reaparece en
la Ley del Órgano Electoral
Los ciudadanos que no hayan
emitido su voto, de forma
consecutiva en dos procesos
electorales, referendos o revocatorias de alcance nacional, departamental, regional o
municipal serán inhabilitados
para participar de nuevos comicios electorales, según dispone el artículo 77 de la nueva
norma electoral.
Con esto, la depuración de
electores se mantiene vigente
y se extiende a aquellos jurados electorales que no hayan
cumplido con su obligación en
Según el analista Carlos Cordero ésta es una buena
medida porque sirve para motivar para que todos los ciudadanos participen de los comicios electorales.
“Esta disposición obligará a algunos grupos recalcitrantes a
involucrarse en la política”,
indica Cordero al indicar que
la norma otorga cierta responsabilidad a los ciudadanos.““La Ley del Órgano
Electoral lo que hace
es preservar la participación ciudadana en
ANALISTA POLÍTICODestaca, sin embargo, el elevado índice de participación
ciudadana en los últimos comicios tanto el 6 de diciembre
de 2009, cuando se eligieron
al Presidente, gobernadores y
asambleístas plurinacionales,
como el 4 de abril, elección de
alcaldes, concejales y asam-LA VOZ DE LOS
ASAMBLEÍSTASMAURICIO MUÑOZ
ASAMBLEISTA PPB-CN
Lamentablemente esta ley
adolece de las mismas carencias del anterior Código Electoral y de otras leyes.
Lo que busca esta norma es
una acumulación de poder.
La tendencia del nuevo Tribunal Supremo Electoral está direccionada a que se pueda introducir y colocar personas
afines a la ideología del Gobierno. En ese sentido se violentan muchos avances democráticos que teníamos en
el pasado. Se está tratando de
articular el manejo de este
ente en beneficio de un partido y no de toda la sociedad
como debería ser.NORMA PIEROLA
normar las funciones del
Órgano Supremo Electoral,
designar competencias y atribuciones, pero vulnera algunos procedimientos establecidos en la Constitución Política
del Estado. No estoy de acuerdo en que se le haya dado atribuciones a este ente para que
sea juez y parte porque a
partir de esta norma también
podrá juzgar delitos.
Asimismo, está la designación
de un vocal por parte del Presidente y, de dos indígenas es
una facilidad que le da al oficialismo para tener mayoría
en este poder.bleístas departamentales.
Según la norma, “para cada
proceso electoral, referendo y
revocatoria de mandato, el
Tribunal Supremo Electoral, a
través del Servicio de Registro
Cívico, elaborará la lista de
personas habilitadas para
votar y la lista de personas inhabilitadas, por cada mesa de
Asimismo, aclara que los mecanismos de habilitación e inhabilitación serán establecidos mediante reglamento por
Los votantes en edad de
votar, según la ley, están registrados en el Sistema del
Padrón Biométrico.
También se dispone que la información estadística del
Padrón Biométrico es pública
y las organizaciones políticas
podrán solicitar una copia digital del Servicio de Registro
Cívico.JOSÉ RAÚL ALBORTA
ASAMBLEISTA MAS
Una de las bases fundamentales de esta ley es apuntar a
sectores del país y tratar de
que estos tengan una educación e información clara y
transparente de lo que hace
este organismo. Además de
cierta forma se ha despolitizado el Órgano Electoral, ya que
anteriormente respondía a intereses de algunos sectores
políticos. Ahora la conformación de este ente será un poco
más razonable con la participación indígena, porque era
necesario que estos sectores
también tengan representación.4 INFORMECOCHABAMBA, DOMINGO 11 DE JULIO DE 2010ESPECIAL DE DOMINGOCOCHABAMBA, DOMINGO 11 DE JULIO DE 2010INFORMEESPECIAL DE DOMINGO5A fondo. Leyes ElectoralesLOS CAMBIOS Y
La Ley del Régimen Electoral “regula el ejercicio de la democracia
intercultural, basada en la complementariedad de la democracia directa y
participativa, la representativa y comunitaria en el Estado Plurinacional”. Sin
embargo, algunos de sus artículos son cuestionados por analistas que
afirman que fueron hechos a medida del partido de Gobierno para
LESLIE LAFUENTE LÓPEZ
llafuente@opinion.com.boeferendos, revocatorios y elecciones
para casi todo tipo
Bolivia establece la Ley de
Régimen Electoral, que en
sus 266 artículos, además
introduce restricciones a
los partidos políticos, encuestadoras y a los medios
Según el analista político
Carlos Cordero, si bien la
norma introduce cambios,
la misma está hecha a
medida del Gobierno de
Evo Morales, toda vez que
existen elementos que le
permiten asegurar su permanencia en el poder más
allá de 2015, cuando se
convoque a nuevas elecciones nacionales.
Asimismo, asegura que la
ley tiende a neutralizar a
los opositores del Movimiento Al Socialismo
(MAS), con una serie de
restricciones para hacer
campaña y propaganda política. “Es una norma flexible para algunos y dura
para otros, hecho que es
reprochable”, apunta.
La Ley de Régimen Electoral es la tercera de las
cinco normas orgánicas
que la Asamblea Legislativa Plurinacional aprobó
la nueva Constitución Política del Estado.RCAMBIOSPara la analista política
María Teresa Zegada, una
de las innovaciones en la
nueva norma es el revocatorio para todos los niveles
de Gobierno y, los requisitos que tiene para evitar
que sea utilizado de
manera discrecional.
Revocar a una autoridad
nacional, departamental o
municipal no será sencillo
porque requerirá de un
firmas y huellas dactilares
de los electores. Para revocar, por ejemplo, a una autoridad nacional se necesitarán las firmas del 25% de
los inscritos en el padrón
electoral, porcentaje que
debe, además, incluir al“Análisis
“El revocatorio va
permitir mayor
ANALISTA POLÍTICAmenos el 20% del padrón
“Todo esto es un candado
extremo y demasiado
complejo para poder aplicarlo en el país, sin embargo me parece algo razona-ble”, afirma.
Asimismo, comparte la
que excluye los referendos
sobre la unidad e integración del Estado, impuestos, seguridad interna y
externa; leyes orgánicas y
leyes marco, sedes de los
órganos, entre otros previstos en el artículo 14.
“Los temas de seguridad
del Estado deben ser asumidos por el Ejecutivo y
las leyes tratadas por los
asambleístas. En resumen,
se han marginado temas
que eran necesarios de excluir”, apunta Zegada.
El ex vocal Jorge Lazarte
coincide con la analista,
pues considera que estas
limitaciones van a evitar“un diluvio” de referendos
Electoral Plurinacional
(OEP), Antonio Costas,
discrepa con Zegada y
afirma que “ahora los referendos van a estar admitidos a través de las convocatorias que se puedan
hacer en determinado
tiempo y, eso es un retraso
libertad ciudadana”.
Expresa que los asambleístas, que aprobaron la
norma, recogieron parcialmente las propuestas de la
OEP y dejaron de lado aspectos importantes que
ayudaban a ser una ley
más equilibrada.Distribución de escaños: todo un problema
El tema más álgido y “cuestionable” de la nueva ley es la
distribución de escaños, que,
según María Teresa Zegada,
fue mal tratada.
Asegura que urge replantear
la asignación, porque el censo
de 2011 arrojará mayor
número de escaños para
Santa Cruz en desmedro de
A todo este problema se sumael pedido de los indígenas, que
exigen 18 escaños y no siete.
Similar opinión tiene el analista Carlos Cordero. Una de las
alternativas que encuentra es
modificar el número de asambleístas, que la Constitución
actual sólo prevé 130.
Asimismo, Zegada halla un desequilibrio en el número de diputados plurinominales y uninominales. “En la Ley delRégimen se tiene 53 circunscripciones plurinominales, 70
uninominales y 7 escaños de
circunscripciones especiales,
también podrían ser uninominales”, indica.
a los plurinominales, que a
decir de Cordero, va en des-medro de las minorías, al haberse eliminado el principio
Por otra parte, la norma
indica que el candidato que
alcance más del 50% de los
votos válidos será el ganador,
o también aquel que obtenga
el 40%, pero que tenga una
diferencia de 10% en relación
a la segunda candidatura política.ALGUNOS
Artículo 39La Consulta Previa es
proyectos, obras y
recursos.25%De los ciudadanos
se requiere para pedir un
referendo departamental y, al
menos 20% de cada provincia.1En una sola ocasión
constitucional, las autoridades
electas podrán ser revocadas,
previo un referendo que será
convocado por la OEP.El 10 de agosto de 2008, por primera vez los bolivianos asistieron a las urnas para revocar o ratificar al Presidente y los prefectosARCHIVO/ABI6INFORMECOCHABAMBA, DOMINGO 11 DE JULIO DE 2010ESPECIAL DE DOMINGOA fondo. Leyes OrgánicasLas encuestadoras bajo control
La ley prevé sanciones para empresas y medios que no expliquen la metodología aplicada para la encuesta
mo Electoral al día siguiente de la convocatoria a elecciones y hasta
45 días antes de la jornada de votación.JHENNY NAVA/
LESLIE LAFUENTE.
jnava@opinion.com.boLos estudios de opinión
pública en época electoral
tendrán un estricto control
del Tribunal Electoral nacional y departamental.
Las empresas encuestadoras tendrán que ser habilitadas y su sistema de trabajo se ajustará a criterios
técnicos y metodológicos
determinados por un reglamento específico.
La Ley de Régimen Electoral prevé sanciones para
las que no cumplan las disposiciones. Exige el registro obligatorio de cualquier institución e
inclusive medios de comunicación que pretendan realizar los sondeos preelectorales.
Asimismo, prohibe la difusión de encuestas anónimas y que hayan sido financiadas o realizadas por
entidades estatales, entre
La norma es dura, afirma
quien insiste que la Ley de
Régimen Electoral restringe el rol de los medios,
limita los derechos de la
sociedad y, es discrecional
con el Estado.Por su lado, la cientista
política María Teresa
Zegada afirma que la
norma responde a la necesidad de reglamentar el accionar de las empresas encuestadoras, “porque en
los últimos procesos electorales vimos un uso indiscriminado de las encuestas
en las campañas electorales, que incluso fueron
usadas por algunos partidos para mejorar su votación”.
Asimismo, indica que aparecían en los medios de co-LIMITES
A MEDIOSPor primera vez, una ley regula la difusión y elaboración de encuestas electoralesmunicación una especie
de solicitadas con nombre
de una empresa totalmente desconocida, cuyos
datos favorecían a algunos
Con la nueva norma,
ahora los medios están
prohibidos de realizar
esas publicaciones bajo
sanción de ser inhabilitadas para difundir estudios
en lo que reste del proceso
en curso y los comicios siguientes, además de una
NUEVO HORARIOHasta las elecciones del
pasado 4 de abril, las
encuestadoras y los
medios podían difundir
resultados de conteo
rápido a partir de las
18:00 horas, 120 minutos después del cierre
ley define que el horario de difusión de estos
resultados será a partirde las 20:00 horas y,
deberá llevar un mensaje que diga “Resultados
no oficiales”.
Zegada y Cordero consideran un exceso el cambio de horarios.
Las encuestas preelectorales comenzarán a realizarse al día siguiente
de la publicación del calendario electoral y, su
difusión estará permiti-da hasta un domingo anterior a las elecciones y
no 72 horas como se establecía en el Código
PROPAGANDA“Espacio solicitado” es
la frase que desde ahora
en el período de campaña electoral, además deARCHIVOlos colores de su organización
para ser identificados.
en medios de comunicación reduce su emisión
de 60 a 30 días.
Al igual que las empresa
encargadas de la elaboración de encuestas, los
medios de comunicación deben registrarse
ante el Tribunal Supre-Rendición de cuentas al OEP
El artículo 266 de la Ley del
Régimen Electoral establece
que los medios de comunicación registrados y habilitados
para difundir propaganda
electoral están obligados a
rendir cuentas al Órgano
El procedimiento debe hacerse con carácter de declaración jurada y en un plazo
máximo de 60 días despuésde la elección. Se presentará
una relación pormenorizada y
documentada de los ingresos
percibidos por propaganda
electoral. También debe especificar los tiempos y espacios
utilizados, sus horarios y las
tarifas cobradas a políticos.
Según Carlos Cordero, es un
control cruzado a los medios y
partidos de un dinero que no
es entregado por el Estado.Carlos Cordero, analista
políticoLos medios audiovisuales tienen un limite de
emisión de propaganda
de 10 minutos diarios
por cada agrupación política y dos páginas en
Los actos públicos de
proclamación, que no
tenía tiempo regulado,
se difundirán por el
lapso máximo de dos
horas en canales de televisión.
La propaganda relacionada con actividades
oficiales de los Gobiernos nacional, departamental y municipal también está regulada, pues
no podrá ser difundida
Las restricciones también se extienden a las
nuevas formas de comunicación masiva como el
internet y los mensajes
Según el analista Carlos
Cordero estas son restricciones a las libertades ciudadanas y, cuestiona la falta de reglas
claras para el Gobierno.
A pesar de que la ley
prohíbe la utilización de
símbolos patrios o religiosos no dice nada
de la imagen del Presidente que en las últimas
campañas fue muy vista.
La norma tampoco especifica las reglas para
los medios estatales, que
este Gobierno utilizó
notoriamente en las
campañas electorales en
favor de sus candidatos.LOS DATOS DE LA LEYProhíben uso de
EL ARTICULO 119, incisog, restringe el uso de símbolos y o referencias religiosas de cualquier naturaleza o credo. También
símbolos patrios.Alejan a candidatos
de los mediosLas multas se pagan
con intercambioSEGUN LA norma, nin-LOS MEDIOS que infrin-gún candidato desde el
momento de su incripción
en la OEP podrá dirigir
programas o difundir columnas de opinión en medios de comunicación bajo pena de inhabilitación.
Esto significa que aquellos comunicadores que
postulen a un cargo político deberán dejar inmediatamente la labor en los
medios.jan las normas referidas a
serán sancionadas con
multas, que podrán pagarse con espacios publicitarios otorgados al OEP
para difusión de programas o campañas de educación ciudadana, información electoral y desarrollo institucional, mediante un acuerdo escrito
con la autoridad electoral.Destitución a
LOS SERVIDORES pú-blicos que hagan uso de
bienes y recursos del
Estado o prohiban la realización de actos públicos
de campaña electoral serán destituidos.45Partidos deben
declarar sus gastosDías antes exigen
registro de mediosque las organizaciones
políticas o alianzan que
realicen propaganda electoral están obligadas a
presentar ante el Órgano
Electoral, con carácter de
declaración jurada y dentro de los 60 días posteriores a los comicios, la relación pormenorizada y documentada de las fuentes
de financiamiento y gastos realizados.TODOS LOS medios que
deseen difundir propaganda electoral están obligados a registrarse en
la OEP.
Esta norma ya estaba incluida en el derogado
Código Electoral, que además disponía la entrega
de tarifas.EL ARTICULO 266 afirmaINFORMECOCHABAMBA, DOMINGO 11 DE JULIO DE 2010ESPECIAL DE DOMINGO7A fondo. Leyes OrgánicasLAS VOCES
DEL RECHAZOÁLEX CONTRERAS
La Ley de Régimen Electoral,
viola los derechos de los trabajadores de la prensa y comunicadores, consagrados en
la Constitución. También es
una Ley Mordaza porque
los comunicadores y trabajadores de la prensa en su conjunto y el derecho que tiene la
ciudadanía de estar informada.RONALD GREBE
DIRECTOR EJECUTIVO ANPLos medios de comunicación están prohibidos, de acuerdo a ley, entrevistar a los candidatos del Órgano Judicial y Tribunal ConstitucionalMedios y candidatos mudos
El Órgano Electoral es el único autorizado a dar información acerca de los postulantes
jnava@opinion.com.boos candidatos al
Constitucional y al
junto con los medios de comunicación perderán suderecho a la libertad de expresión durante el proceso
electoral del próximo 5 de
diciembre, según establece
el artículo 82 de la Ley de
Los candidatos a estos
cargos quedarán inhabilitados en caso de hacer
campaña por algún medio
de comunicación. A su vez
éstos serán sancionados en
caso de entrevistar o de
emitir algún criterio sobre
los postulantes. El objetivo
de esta restricción es
evitar que la elección de
funcionarios judiciales sea
apartidaria y lejos de influencias políticas.LCRITICASEl secretario ejecutivo de
la Prensa (ANP), Juan
Javier Zeballos, señala que
evitar la politización de la
elección de autoridades judiciales choca con el derecho elemental de la libertad de expresión.
“Cuando prohíben opinarLa frase.
“La prohibición no es
para los medios sino
para la campaña electoral”.
SENADOR DEL MASgarantizado por la nueva
Estado”, indica.
Zeballos cuestiona el
hecho de que se coarte
esta libertad a partir de la
convocatoria a la elección
de postulantes al Órgano
Judicial y al Tribunal
RIESGOSo que los medios puedan
difundir entrevistas o publicar información de los
candidatos se está vulnerando la libertad de expresión, un derecho que estáEl docente de la Carrera
Boliviana (UCB) Fernando
Andrade considera que el
Estado, a través delÓrgano Electoral, concentra en sí mismo la facultad
de dar información, lo que
podría generar dos consecuencias peligrosas para la
democracia: la primera,
generar un proceso de comunicación de carácter
unilateral, donde el Estado
elige lo que informará,
cuándo y cómo. La segunda, anular la participación
de los medios en un acontecimiento de naturaleza
“Esto sucede porque en la
ley hay una lamentable
confusión entre propagan-Lo que dice la polémica ley
Artículo 82: (Prohibiciones)
En el marco del régimen especial de propaganda para la
elección de autoridades del
Órgano Judicial y del Tribunal
las prohibiciones son: I. Los
postulantes, desde su postulación, bajo sanción de inhabilitación, están prohibidos de:
a) Efectuar campaña o propaganda de su postulación, en
medios de comunicación, b)
Opinar, tratar temas vinculados a su postulación en foros
públicos, encuentros u otros.
c) Emitir opinión a su favor, o
a favor o en contra de otrospostulantes, en medios de comunicación o espacios públicos; d) Dirigir, participar en
medios de comunicación; e)
Acceder a entrevistas.
II. A partir de la convocatoria,
bajo sanción y sin perjuicio de
su responsabilidad penal,
están prohibidos de: a) Difundir documentos distintos a los
del Órgano Electoral. b) Referirse a una o un postulante,
positiva o negativamente. c)
Generar espacios de opinión
sobre los postulantes, d) Dar
espacios de opinión, conducción a los postulantes.III. A partir de la convocatoria, ninguna persona, organización social, colegiada o política, podrá realizar
campaña a favor o en contra
de algún postulante por
ningún medio de comunicación, incluyendo internet y
mensajes de texto por celular, constituyendo falta electoral sin perjuicio de su calificación penal.
IV. A partir de la convocatoria, ninguna autoridad o institución pública podrá emitir
opiniones o realizar acciones
a favor o en contra de las
postulaciones.Para redactar el artículo 82 no
se tomó en cuenta que la
Constitución garantiza la libertad de pensamiento u opinión
por cualquier medio y el
Las organizaciones que agrupan a los periodistas de todo
el país estamos realizando
consultas con juristas nacionales e internacionales sobre
la ley para iniciar acciones que
garanticen la vigencia plena de
prensa.da, información y opinión.
Con el objetivo de despolitizar la campaña se prohíbe la propaganda”, agrega
LA VISIÓN OFICIALEl senador del Movimiento Al Socialismo (MAS),
Adolfo Mendoza, que trabajó en la elaboración de
esta norma, explica que las
prohibiciones fueron realizadas solamente para los
aspirantes al Tribunal
Constitucional y al Órgano
Judicial debido a la particularidad que tiene la elección que, asegura, no debe
ser política.
“Se trata de comicios diferentes, en los que los candidatos deberán exponer
sus planes, su experiencia
y confrontar, entre ellos,
una serie de criterios. No
es una elección donde
compiten varios frentes
políticos, por eso son candidatos que no pueden
hacer campaña”, aclara.
Señala que la perspectiva
del manejo de la campaña
personas que tienen que
hacer gestión no para el
desarrollo ni formular
ofertas electorales, sino
demostrar su dominio de
Estado y las normas judiciales.PABLO ZENTENO
EJECUTIVO DE LA CTPB
Las prohibiciones del artículo
82 para candidatos y medios
de comunicación violan la libertad de expresión; censura
a la prensa y está contra todo
principio que garantice la democracia. De acuerdo a la Declaración de Estados Americanos sobre la libertad de
expresión éste es un principio
fundamental, inalienable y es
el pilar de la democracia.ADRIANA GIL
El hecho de que ningún candidato pueda presentarse ante
la población y a los medios de
comunicación hará que estas
elecciones sean clandestinas.
La población no conocerá a
los administradores del Poder
Judicial y con una simple modificación, el oficialismo podría
hacer que esto se extienda
para otras elecciones.8INFORMECOCHABAMBA, DOMINGO 11 DE JULIO DE 2010ESPECIAL DE DOMINGOReportaje gráfico. Leyes Orgánicas1
ARCHIVOEn imágenes.
1. IndígenasLos cambios
del Órgano Electoral y del
Régimen Electoral habrán
cambios sustanciales para
A partir de ahora los candidatos a cualquier cargo
deberán respetar la igualdad de género.
En el caso de la elección
de vocales electorales se
garantiza la presencia indígena en el nivel nacional
Para las próximas elecciones presidenciales el candidato ganador debe
lograr el 51% de los votos,
caso contrario los dos candidatos que cuenten con
mayoría se someterán a
se aplicará a todas las autoridades electas en los niveles nacionales, departamentales y municipales.
serán electas por el voto
universal y no podrán
hacer campaña por cuenta
Los partidos serán fiscalizados por una nueva
unidad a la que deberán
rendir gastos de campaña.más información
www.opinion.com.boGanan espacios en la OEP2. Vocales
Más miembros para el TSE3. Revocatorio
El revocatorio comenzó con
tres prefectos, uno de ellos
Reyes Villa4. Presidente
Evo pasó la barrera del 51%5. Judiciales
Con nuevas reglas6. Voto en el exterior
Participación que amplía la
democracia237. Fiscalización
Partidos rendirán cuentas4567All pages:1234567InfoSaveLikeShareDownloadMoreInforme Especial 11 julio 2010 Published on Jul 11, 2010 Opinión, diario de circulación nacionalopinionFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore