Source: http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/PopUpCGI?CMD=VERLST&BASE=puw9&DOCS=1-1&DOCORDER=LIFO&QUERY=(CDA20101117009307.CODI.)
Timestamp: 2020-07-08 02:35:53
Document Index: 278399639

Matched Legal Cases: ['artículo 97', 'artículo 14', 'Artículo 14', 'artículo 38', 'artículo 38', 'artículo 16', 'Artículo 16', 'artículo 24', 'Artículo 24', 'artículo 25', 'Artículo 25', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 41', 'artículo 3', 'artículo 8', 'artículo 22', 'artículo 22', 'artículo 24', 'artículo 27', 'artículo 22', 'artículo 29', 'artículo 55', 'Artículo 55', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 21', 'artículo 22', 'artículo 29', 'artículo 22', 'artículo 59', 'artículo 26', 'artículo 36', 'Artículo 36', 'artículo 44', 'artículo 42', 'artículo 46', 'Artículo 46', 'artículo 63', 'artículo 7', 'artículo 20', 'artículo 23', 'artículo 31', 'artículo 28', 'artículo 60', 'artículo 7', 'artículo 6', 'artículo 22', 'artículo 46', 'artículo 47', 'Artículo 47', 'artículo 7', 'artículo 31', 'artículo 6', 'artículo 54', 'artículo 26', 'artículo 51', 'artículo 22', 'Artículo 5', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 33', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 69', 'artículo 44', 'artículo 9', 'artículo 149', 'artículo 41', 'artículo 38', 'Artículo 19', 'artículo 22', 'artículo 22', 'artículo 44', 'artículo 20', 'artículo 18', 'artículo 41', 'artículo 8', 'artículo 42', 'artículo 9', 'artículo 46', 'artículo 16', 'Artículo 55', 'Artículo 57', 'artículo 39', 'artículo 41', 'artículo 44', 'artículo 60', 'Artículo 65', 'artículo 22', 'artículo 51', 'artículo 22', 'artículo 7', 'artículo 31', 'artículo 149', 'artículo 30', 'artículo 149']

BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 93-7, de 17/11/2010
Núm. 93-7
121/000093 Proyecto de Ley del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales del Informe emitido por la Ponencia sobre el Proyecto de Ley del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal, tramitado con competencia legislativa plena.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de noviembre de 2010.-P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.
A la Comisión de de Fomento
- Núms. 92, 93, 113, 122 y 127 del G.P. Popular.
- Núms. 33, 39, 43, 46 y 59 del G.P. Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds.
- Núm. 145 del G.P. Vasco (EAJ-PNV).
- Núms. 66 y 71 de la Sra. Barkos Berruezo (GMx) y 77, 84 y 87 del Sr.
Jorquera Caselas (GMx).
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 67 de la señora Barkos Berruezo del Grupo Parlamentario Mixto, 168 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), 136 y 137 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) y 209 del Grupo Parlamentario Socialista, quedando redactado el artículo 14 en los siguientes términos:
"Artículo 14. Derecho de presentación de escritos dirigidos a las Administraciones Públicas.
Los usuarios tendrán derecho a presentar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a las Administraciones
Públicas, en los términos y a los efectos previstos en el artículo 38.4.c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, únicamente a través de las oficinas del operador designado para la prestación del servicio postal universal, que deberá recibirlos y dirigirlos al destinatario con carácter preferente y acreditar, a solicitud del interesado, tanto su presentación en las citadas oficinas como su entrega en destino, con expresa mención de la fecha y hora en que se produzcan ambos eventos.
Los usuarios también tendrán derecho a presentar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a las Administraciones Públicas a través de operadores postales distintos al operador designado para prestar el servicio postal universal en los términos que establece el artículo 38.4 e) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 68 de la señora Barkos Berruezo del Grupo Parlamentario Mixto, 28 del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds, 169 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), 101 del Grupo Parlamentario Popular y 211 del Grupo Parlamentario Socialista, quedando redactado el artículo 16 en los siguientes términos:
"Artículo 16. Derecho a la prueba de depósito y entrega de los envíos certificados.
El resto de los operadores, cuando de forma voluntaria ofrezcan servicios certificados a los usuarios deberán hacerlo en las condiciones establecidas en el párrafo anterior."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 72 de la señora Barkos Berruezo del Grupo Parlamentario Mixto, quedando redactada la rúbrica del artículo 24 en los siguientes términos:
"Artículo 24. Condiciones de distribución y entrega de los envíos postales."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 73 de la señora Barkos Berruezo del Grupo Parlamentario Mixto, quedando redactada la rúbrica del artículo 25 en los siguientes términos:
"Artículo 25. Plazos de distribución y entrega de los envíos postales."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 76 del señor Jorquera Caselas del Grupo Parlamentario Mixto, quedando redactado el apartado 15 del artículo 3 en los siguientes términos:
"15. "Dirección postal": la identificación de los remitentes o de los destinatarios por su nombre y apellidos, si son personas naturales, o por su denominación o razón social si se trata de personas jurídicas o entidades sin personalidad, así como las señas de un domicilio, que contendrá el nombre de la vía y el número de la finca, así como el número de piso y la letra, si los hubiera, o los datos que se establezcan para la entrega de los envíos en las oficinas de la red postal."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 15 del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds, quedando redactado el apartado 1 del artículo 3 en los siguientes términos:
"1. "Servicios postales": cualesquiera servicios consistentes en la recogida, la admisión, la clasificación, el transporte , la distribución y la entrega de envíos postales."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 17 del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds y 159 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactado el apartado 7 del artículo 3 en los siguientes términos:
"7. "Medios de franqueo": aquellos efectos o signos que acreditan el pago de los servicios postales a los operadores postales que presten servicios incluidos en el servicio postal universal.
Se considerarán como tales medios los sellos de correos, que solo puede utilizar el operador designado con efecto liberatorio; los sobres; las tarjetas y cartas-sobres con sellos o signos distintivos previamente estampados; las impresiones de máquinas de franquear; y las estampillas de franqueo expedidas por distribuidoras automáticas instaladas por el operador designado, así como cuantos artículos o productos sean definidos mediante las correspondientes disposiciones como instrumentos de franqueo."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 18 del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds y 160 del Grupo Parlamentario Catalán
(Convergència i Unió), quedando redactado el apartado 11 del artículo 3 en los siguientes términos:
"11. "Requisitos esenciales": son motivos de interés general y de carácter no económico recogidos en el apartado 2 del artículo 41 que sirven como fundamento para la determinación de las condiciones de prestación de los servicios postales."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 21 del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds y 161 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactado el apartado 18 (nuevo) del artículo 3 en los siguientes términos:
"18. (nuevo). "Remitente": la persona física, jurídica o ente sin personalidad de quien proceden los envíos postales."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 24 del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds, 164 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) y 96 del Grupo Parlamentario Popular, quedando redactados los párrafos segundo y tercero del artículo 8 en los siguientes términos:
"El alcance y la prestación efectiva del servicio postal universal deberán responder a los principios de cohesión social y territorial, no discriminación por razón del cualquier circunstancia o condición personal , social¸ o geográfica, continuidad, eficacia y eficiencia en el servicio, y deberá adecuarse permanentemente a las condiciones técnicas, económicas, sociales y territoriales y a las necesidades de los usuarios, en particular en materia de densidad de puntos de acceso y de accesibilidad a los mismos, sin menoscabo de su calidad.
El servicio postal universal se prestará de acuerdo con las reglas que establece el Título III de esta ley. A estos efectos, el Estado garantizará, mediante la designación de un operador y el establecimiento de medios y garantías suficientes, el adecuado cumplimiento de las obligaciones de servicio público del servicio postal universal."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 31 y 35 del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds, 172 y 177 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) y 105 del Grupo Parlamentario Popular, quedando redactado el apartado 3 del artículo 22 en los siguientes términos:
"3. La prestación del servicio postal universal se realizará de conformidad con las previsiones legalmente establecidas y las que se contengan en el Plan de Prestación del Servicio Postal Universal y en el contrato regulador, previo informe de la Comisión Nacional del Sector Postal y del Consejo Superior Postal. Dicho contrato tendrá naturaleza de contrato administrativo especial."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 32 del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds, quedando redactado el apartado 4 del artículo 22 en los siguientes términos:
"4. La actuación del operador designado gozará de la presunción de veracidad y fehaciencia en la distribución, entrega y recepción o rehúse o imposibilidad de entrega de notificaciones de órganos administrativos y judiciales, tanto las realizadas por medios físicos, como telemáticos, y sin perjuicio de la aplicación, a los distintos supuestos de notificación, de lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 34 del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds y 176 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactado el segundo párrafo del artículo 24 en los siguientes términos:
"Las entregas se practicarán, al menos, todos los días laborables, de lunes a viernes, salvo en el caso de concurrir circunstancias o condiciones geográficas especiales, conforme a lo previsto en esta ley y en su normativa de desarrollo. En particular, se realizará una entrega en instalaciones apropiadas distintas al domicilio postal, previa autorización de la Comisión Nacional del Sector Postal, cuando concurran las condiciones fijadas en la normativa de desarrollo de la presente ley, con arreglo a lo previsto en la Directiva 97/67/CE."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 37 del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds y 179 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactado el último párrafo del apartado 2 del artículo 27 en los siguientes términos:
"En el Acuerdo del Consejo de Ministros al que se refiere el artículo 22.3 de la presente ley se fijarán los criterios técnicos y el procedimiento para determinar el coste neto, que serán previamente informados por el Consejo Superior Postal."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 38 del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds y 180 del Grupo Parlamentario Catalán
(Convergència i Unió), quedando redactadas las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 29 en los siguientes términos:
"a) Las transferencias a favor del fondo consignadas en los presupuestos generales del Estado, de acuerdo con lo establecido en el artículo siguiente.
b) Las prestaciones patrimoniales de carácter público que se establecen en los artículos 31 y 32, que quedan afectadas a esta finalidad."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 196 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactado el artículo 55 en los siguientes términos:
"Artículo 55. Procedimiento sancionador y documentación de las actuaciones inspectoras.
Los inspectores documentarán sus actuaciones mediante actas, diligencias e informes conforme se determine reglamentariamente."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 14 del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds y 157 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactada la letra a) (bis nueva) del apartado 3 del artículo 1 en los siguientes términos:
"a) bis (nueva). Los servicios de giro mediante los cuales se ordenan pagos a personas físicas o jurídicas por cuenta y encargo de otras, a través de la red postal pública y cualesquiera otros servicios que tengan o pudieran tener naturaleza postal, de acuerdo con la normativa de la Unión Europea y de la Unión Postal Universal."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 158 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) y 131 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), quedando redactado el apartado 2 del artículo 3 en los siguientes términos:
"2. "Envío postal": todo objeto destinado a ser expedido a la dirección indicada por el remitente sobre el objeto mismo o sobre su envoltorio, una vez presentado en la forma definitiva en la cual debe ser recogido, transportado y entregado. Además de los envíos de correspondencia incluirá la publicidad directa, los libros, catálogos, diarios, publicaciones periódicas y los paquetes postales que contengan mercancías con o sin valor comercial, cualquiera que sea su peso.
Las dimensiones mínimas y máximas de los envíos postales considerados serán las establecidas en las disposiciones pertinentes adoptadas por la Unión Postal Universal."·
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 170 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) y 139 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), quedando redactado el apartado 1 del artículo 21 en los siguientes términos:
"1. Se incluyen en el ámbito del servicio postal universal las actividades de recogida, admisión, clasificación, transporte y entrega de envíos postales nacionales y transfronterizos en régimen ordinario de:
El servicio postal universal incluirá, igualmente, la prestación de los servicios de certificado y valor declarado, accesorios de los envíos contemplados en este apartado."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 173 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactado el último párrafo del apartado 3 del artículo 22 en los siguientes términos:
"Además, el Plan tomará en consideración el Fondo de financiación del servicio postal universal, al que se refiere el artículo 29."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 174 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) y 143 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), quedando redactado el segundo párrafo del apartado 4 del artículo 22 en los siguientes términos:
"Las notificaciones practicadas por los demás operadores postales surtirán efecto de acuerdo con las normas de derecho común y se practicarán de conformidad con lo previsto en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 178 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) y 107 del Grupo Parlamentario Popular, quedando redactado el primer párrafo del apartado 5 del artículo 26 en los siguientes términos:
"5. El Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas elaborará y desarrollará los principios, criterios y sistema de imputación de costes que deba observar la contabilidad analítica a la que se refiere el apartado 1 de este artículo, lo cuales, previo informe de la Comisión Nacional del Sector Postal, del Consejo Superior Postal y de la Intervención General de la Administración del Estado serán aprobados por orden del Ministro de Presidencia, a propuesta conjunta de los Ministros de Fomento y de Economía y Hacienda."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 188 y 189 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) , 148 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), la 115 del Grupo Parlamentario Popular y la 214 del Grupo Parlamentario Socialista, quedando redactado el artículo 36 en los siguientes términos:
"Artículo 36. Descuentos y precios especiales a los usuarios.
2. (nuevo) La Comisión Nacional del Sector Postal podrá requerir del operador designado la presentación de los contratos a que se refiere el apartado anterior para verificar el cumplimiento de los principios y deberes indicados en el presente artículo.
3. (nuevo). La Comisión Nacional del Sector Postal verificará que los precios especiales y los descuentos no supongan incremento de las necesidades de financiación del Servicio Postal Universal y de la carga financiera injusta compensable al operador designado."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 191 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactado el apartado 1 del artículo 44 en los siguientes términos:
"1. Las autorizaciones administrativas singulares se otorgarán con carácter reglado, previa acreditación del cumplimiento por el solicitante de los requisitos exigibles con arreglo a este Título para la prestación del servicio de que se trate de entre los incluidos en el ámbito del servicio postal universal y la asunción por éste de las condiciones a las que se refiere el artículo 42.1, así como las de calidad, extensión territorial y alcance material del servicio que voluntariamente oferte a sus clientes."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 192 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactado el apartado 1 del artículo 46 en los siguientes términos:
"Artículo 46. Acceso a la red postal de los operadores postales.
Con el objeto de mantener la integridad, eficacia y eficiencia de la red, los envíos deberán presentarse en los centros de admisión masiva y continuarán en la red hasta la distribución final, en condiciones no discriminatorias respecto a las aplicadas por el operador designado a sus filiales o entidades participadas."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 195 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactado el apartado 5 del artículo 63 en los siguientes términos:
"5. (nuevo). El importe de la sanción firme impuesta al operador postal, de acuerdo con la legislación de protección de datos de carácter personal por hechos que sean a su vez constitutivos de infracción postal, se descontará de la sanción de esta naturaleza que corresponda, con el límite del 50 por ciento de ella."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 203 del Grupo Parlamentario
Catalán (Convergència i Unió) y la 222 del Grupo Parlamentario Socialista, quedando redactada la Disposición final primera en los siguientes términos:
"1. Se modifica el artículo 7 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal, que quedará redactado en los siguientes términos:
"Para el cumplimiento de los objetivos que se establecen en el artículo anterior la Comisión Nacional del Sector Postal ejercerá las competencias que se le atribuyen en la normativa postal y en la de los organismos reguladores.
Las resoluciones que dicte el Consejo en el ejercicio de sus funciones públicas pondrán fin a la vía administrativa y serán recurribles ante la jurisdicción contencioso-administrativa".
"2. Los recursos de la Comisión estarán integrados por:
e) Las donaciones y legados que reciba."
"1. Las personas y entidades que figuren inscritas en el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales, estarán obligadas a satisfacer una tasa de periodicidad anual, destinada a financiar los gastos derivados del funcionamiento de la Comisión Nacional del Sector Postal."
"5. La cuota a ingresar será de 400 euros, sin perjuicio de las actualizaciones que la ley de presupuestos generales del Estado pueda efectuar en los sucesivos ejercicios."
"1. La Comisión Nacional del Sector Postal resolverá los conflictos que se susciten entre el operador prestador del servicio postal universal y otros operadores postales que lleven a cabo servicios incluidos en dicho ámbito, en relación con el derecho de acceso a la red postal así como a otros elementos de la infraestructura y servicios postales ofrecidos por el citado operador en el ámbito del servicio postal universal.
2. El procedimiento de resolución de conflictos habrá de respectar los principios de audiencia, contradicción e igualdad".
"4. Tras la presentación de la solicitud por la persona interesada o por su representante, la Comisión remitirá copia de la reclamación a la parte contra la que se formule, al objeto de que conteste en el término de veinte días, proponiendo, en su caso, las pruebas que considere oportunas."
"2. Las instrucciones serán aprobadas por el Consejo, estarán debidamente motivadas y se dará audiencia previa a las organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley que agrupen o representen a los titulares de derechos o intereses legítimos que guarden relación directa con el objeto de la instrucción."
"La competencia para la instrucción del procedimiento sancionador corresponderá a los funcionarios del servicio de inspección de la Comisión y la competencia resolutoria al Presidente del Consejo, en el caso de las infracciones leves y al Consejo en el de las infracciones graves o muy graves.""
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 138 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), quedando redactado el artículo 20 en los siguientes términos:
Se entiende por servicio postal universal el conjunto de servicios postales de calidad determinada en la ley y sus reglamentos de desarrollo, prestados en régimen
ordinario y permanente en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los usuarios."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 144 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), quedando redactado el primer párrrafo y la letra b) del artículo 23 en los siguientes términos:
"El operador u operadores designados por el Estado para la prestación del servicio postal universal deberán:
"b) Disponer de una cobertura adecuada al ámbito territorial para el que haya sido designado y, en particular, asegurar la densidad de puntos de acceso a los servicios postales establecida en el plan de prestación y la accesibilidad a los citados puntos de las personas con discapacidad de cualquier tipo, así como de las personas con movilidad reducida, conforme a lo que se establezca reglamentariamente.""
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 147 del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), quedando redactado el apartado 1 del artículo 31 en los siguientes términos:
"1. Los titulares de autorizaciones administrativas singulares, y el operador designado, estarán obligados a satisfacer una contribución anual, cuyo hecho imponible es la prestación de servicios postales en el ámbito del servicio postal universal mediante autorización administrativa singular. Esta contribución estará destinada íntegramente a subvenir las necesidades de financiación de la carga financiera injusta a que se refiere el artículo 28 de la presente ley."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 205 del Grupo Parlamentario Socialista, quedando redactados los párrafos duodécimo al décimo sexto del apartado II de la Exposición de Motivos en los siguientes términos:
"El capítulo II establece los principios de equidad, no discriminación y continuidad como rectores de la prestación del servicio postal universal, define las condiciones básicas de recogida y distribución de los envíos postales para su prestación por el operador designado y remite al plan de prestación del servicio postal universal la concreción de las condiciones detalladas de su prestación, de acuerdo con lo que se disponga por Acuerdo del Consejo de Ministros. En dicho plan se fijará la extensión y densidad mínima de la red, los criterios y el procedimiento para la determinación del coste neto y las medidas que aseguren la mejora permanente de la eficacia y la eficiencia en su prestación.
El capítulo III impone la obligación de llevanza de contabilidad analítica y de separación de cuentas, regula el coste y la financiación de las obligaciones de servicio público del servicio postal universal, atendiendo a los conceptos de coste neto y carga financiera injusta, crea el fondo de financiación del servicio postal universal dirigido a compensar la referida carga y regula diversas fuentes adicionales de financiación que son, junto con la del Estado, la contribución postal, la tasa por concesión de autorizaciones administrativas singulares y las garantías que se otorgan al operador dignado para garantizar la prestación del servicio postal universal y su buen funcionamiento.
La regulación de las contabilidades respectivas del operador designado y de los demás operadores postales con autorizaciones administrativas singulares en nada interfiere con las obligaciones generales derivadas de lo dispuesto en la legislación mercantil y sólo se crean los estrictos efectos previstos en la presente ley."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 163 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactada la letra a) del artículo 60 en los siguientes términos:
"a) El incumplimiento de las obligaciones que se derivan de los derechos recogidos en los artículos 5, y los apartados 1 y 2 del artículo 7 de esta ley. Asimismo, el incumplimiento de las obligaciones que se recogen en el artículo 6, cuando se trate de envíos de correspondencia."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 171 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactado el último párrafo del apartado 2 del artículo 22 en los siguientes términos:
"El operador designado por el Estado para la prestación del servicio postal universal quedará exento de los tributos que graven su actividad vinculada al servicio postal universal, excepto el impuesto sobre Sociedades."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 193 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactado el apartado 5 del artículo 46 en los siguientes términos:
"5. En todo caso, tanto para los contratos individuales como para el contrato tipo, la Comisión comprobará que las tarifas fijadas en los mismos se ajustan a los principios de transparencia, no discriminación y cobertura del coste ocasionado al titular de la red, y verificará que estas tarifas no supongan incremento de las necesidades de financiación del servicio postal universal y de la carga financiera injusta compensable al operador prestador del servicio.
La Comisión Nacional del Sector Postal podrá desarrollar los criterios para determinar las tarifas de los contratos ateniéndose a los principios enunciados en el párrafo anterior. Entre dichos criterios se podrá incluir la concesión de descuentos en el acceso a la red vinculados al volumen y características de los envíos."
- Se acepta de acuerdo a una enmienda transaccional la enmienda 194 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactado el artículo 47 en los siguientes términos:
"Artículo 47. Tarifas de acceso a la red postal por los operadores postales.
Asimismo, para la fijación de las tarifas se ponderará el coste ocasionado al operador designado y, en su caso, el evitado a dicho operador."
- Se aceptan de acuerdo a una enmienda transaccional las enmiendas 201 y 204 del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), quedando redactada la disposición final segunda nueva en los siguientes términos:
"Disposición final segunda (nueva). Puesta en funcionamiento del censo promocional.
A efectos de dar cumplimiento a lo previsto en la letra q) del apartado 1 del artículo 7 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal, en el plazo de un año desde la entrada en vigor de la presente ley, los organismos responsables adoptarán las medidas necesarias para garantizar el efectivo funcionamiento del censo promocional a que se refiere el artículo 31 de la Ley Orgánica de Protección de Datos."
- Además se aceptan las siguientes enmiendas de corrección técnica:
- El último párrafo del apartado 3 del artículo 6 queda redactado en los siguientes términos:
"Se excepcionan de lo dispuesto en el párrafo anterior los envíos que no contengan documentos de carácter actual y personal, cuyo contenido permita singularizar, de una forma directa o indirecta, a los destinatarios de los mismos."
- El tercer párrafo del apartado 3 del artículo 54 queda redactado en los siguientes términos:
"Si la persona bajo cuya custodia se encuentren los lugares mencionados en el párrafo anterior se opusiera a la entrada de los funcionarios se precisará de autorización escrita del presidente de la Comisión Nacional del Sector Postal, que solo se podrá otorgar cuando exista una presunción razonable de que no se trata de un domicilio constitucionalmente protegido."
- El apartado 3 del artículo 26 queda redactado en los siguientes términos:
"3. El operador designado podrá aplicar otros sistemas de contabilidad siempre que, al menos, diferencien de una forma clara los servicios y productos que forman parte del servicio postal universal de los que no forman parte del mismo y se basen en principios contables coherentemente aplicados y objetivamente justificables."
- Se incluye la redacción de la disposición adicional quinta como un nuevo apartado 3 del artículo 51.
- Se incluye la redacción de la disposición final segunda como un nuevo apartado 5 del artículo 22.
- La disposición adicional octava iría a continuación de la disposición adicional sexta, pasando la disposición adicional séptima al último lugar.
Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de noviembre de 2010.-Rafael Simancas Simancas, María Pilar López Rodríguez, Román Ruiz Llamas, Isidro Fernández Rozada, Aurelio Romero Girón, Pere Macias Arau, José Ramón Beloki Guerra, Gaspar Llamazares Trigo, y Francisco Jesús Jorquera Caselas, Diputados.
PROYECTO DE LEY DEL SERVICIO POSTAL UNIVERSAL, DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS Y DEL MERCADO POSTAL
Artículo 5. Secreto de las comunicaciones.
Artículo 23. Condiciones de recogida de los envíos postales.
Artículo 24. Condiciones de distribución de los envíos postales.
Artículo 25. Plazos de distribución de los envíos postales.
Capítulo III. Coste y financiación de las obligaciones de servicio público del servicio postal universal encomendadas al operador designado
Artículo 33. Recargo para la financiación del servicio postal universal.
Artículo 35. Precios.
Artículo 36. Descuentos y precios especiales a los usuarios.
Artículo 37. Sistemas de franqueo y pago de los servicios.
Artículo 38. Régimen de prestación de los servicios postales.
Artículo 39. Condiciones de prestación de los servicios postales.
Artículo 40. Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales.
Artículo 41. Ámbito y condiciones de las declaraciones responsables.
Artículo 42. Contenido de la declaración.
Artículo 43. Ámbito de las autorizaciones administrativas singulares.
Artículo 44. Requisitos para la obtención de las autorizaciones administrativas singulares y obligaciones de sus titulares.
Artículo 45. Procedimiento de otorgamiento de las autorizaciones administrativas singulares.
Artículo 46. Acceso a la red postal de los operadores postales.
Artículo 47. Tarifas de acceso a la red postal por los operadores postales.
Artículo 48. Acceso a otras infraestructuras.
Artículo 49. Resolución de conflictos entre operadores postales y el operador designado para la prestación del servicio postal universal.
Artículo 50. Conflicto entre operadores no designados para la prestación del servicio postal universal.
Artículo 51. Autoridad Nacional de Reglamentación.
Artículo 52. El Consejo Superior Postal.
Artículo 54. Facultades de la inspección y deber de colaboración.
Artículo 55. Documentación de las actuaciones inspectoras.
Artículo 56. Lugar de realización de las actuaciones inspectoras.
Artículo 57. Infracciones y personas responsables.
Artículo 58. Responsabilidad solidaria.
Artículo 64. Criterios para la graduación de sanciones.
Artículo 65. Deducción de las sanciones.
Artículo 66. Cobro de las sanciones.
Artículo 69. Extinción de la responsabilidad.
Disposición adicional quinta. Información confidencial.
Disposición adicional sexta. Condecoraciones postales y carteros honorarios.
Disposición adicional octava. Sello de excelencia de empresa postal sostenible.
Disposición final segunda. Otras obligaciones de servicio público.
La oportunidad la brinda este mismo hecho. Es, pues, el momento de dotarnos de un modelo completo y coherente para garantizar un servicio postal universal eficaz, eficiente y de calidad, en consonancia con las demandas de nuestros ciudadanos y empresas; un modelo que garantice de manera efectiva los derechos de los usuarios de los servicios postales, sea cual sea la naturaleza del prestador de los mismos; y, finalmente, proporcione al mercado un equilibrado y justo marco para el ejercicio de la libre concurrencia basado en la protección del interés general y en la ponderación de
los intereses de los distintos agentes, públicos y privados, que operan en este mercado.
La ley se estructura en siete títulos, ocho disposiciones adicionales, una disposición derogatoria y siete disposiciones finales.
De una parte, como corazón del sistema, el servicio postal universal, cuyo alcance material y exigencias formales se fijan el título III y que se encomienda en régimen de obligaciones de servicio público al operador público Correos y Telégrafos, S. A. De otra, los servicios que cayendo bajo el alcance material del servicio postal universal se prestan en condiciones de libre mercado ajenas a las obligaciones de servicio público que se le imponen al prestador del servicio postal universal.
Para la prestación de estos servicios es necesario disponer de la correspondiente autorización administrativa singular.
Finalmente, de acuerdo con el considerando 18 de la Directiva 97/67/CE, aquellos servicios postales distintos de los servicios postales tradicionales, pueden ser prestados con una mera declaración responsable de respeto
a los requisitos esenciales que son la condición de posibilidad de funcionamiento del nuevo modelo postal español. Entre estos requisitos, junto con la protección de derechos fundamentales como el secreto en las comunicaciones postales, se incluyen el respeto a las normas que protegen los derechos de los trabajadores y los usuarios y los ordenamientos en materia tributaria o de inmigración.
El título II se ocupa de los derechos de los usuarios delimitando con precisión suficiente la posición jurídica de éstos para garantizar la mejor transparencia del mercado postal y el logro del nivel de calidad requerido. La atribución de estos derechos opera como un parámetro de la obligación del Estado de garantizar la prestación del servicio postal y para definir la calidad exigida al mismo. Los derechos aquí recogidos están íntimamente conectados por tanto con la obligación del Estado de garantizar un servicio postal universal que adecue su organización y régimen a las exigencias sucesivas de calidad de calidad según los medios técnicos disponible. De esta forma se mantiene el papel pionero desarrollado por el servicio español de Correos en el seno de la Unión Postal Universal.
El capítulo III impone la obligación de llevanza de contabilidad analítica y de separación de cuentas, regula el coste y la financiación de las obligaciones de servicio público del servicio postal universal, atendiendo a los conceptos de coste neto y carga financiera injusta, crea el fondo de financiación del servicio postal universal dirigido a compensar la referida carga y regula diversas fuentes adicionales de financiación que son, junto con la del Estado, la contribución postal, la tasa por concesión de autorizaciones administrativas singulares y las garantías que se otorgan al operador dignado para garantizar
la prestación del servicio postal universal y su buen funcionamiento.
La regulación de las contabilidades respectivas del operador designado y de los demás operadores postales con autorizaciones administrativas singulares en nada interfiere con las obligaciones generales derivadas de lo dispuesto en la legislación mercantil y sólo se crean los estrictos efectos previstos en la presente ley.
El capítulo III regula la autorización administrativa singular que se requiere para la prestación de servicios postales incluidos en el ámbito del servicio postal universal pero prestados en condiciones de mercado, esto es sin la imposición de obligaciones de servicio público. El otorgamiento de la autorización requerirá la previa constatación del cumplimiento por el operador postal de los requisitos esenciales exigidos en el capítulo anterior y comportará la asunción del compromiso de cumplimiento de las obligaciones de calidad, extensión territorial y alcance material que voluntariamente oferte a sus clientes, así como las obligaciones que expresamente se le imponen por la ley. Por lo que se refiere a las obligaciones de servicio público a que se refiere el artículo 44, al margen de las que en circunstancias excepcionales procediera imponer de acuerdo con la disposición final segunda, el diseño de las mismas se hace dentro de los límites fijados por el artículo 9.2 de la directiva 97/67/CE.
En esta nueva regulación del importante tema del acceso a la red del prestador del servicio postal universal se ha tenido un extremo cuidado en asegurar que la prestación que se realiza en beneficio de los operadores postales se hace en condiciones de mercado, esto es, al
margen de los precios subvencionados de que disfrutan los usuarios ordinarios del servicio postal universal.
Por último, el título VII regula la inspección, las infracciones y las sanciones en el orden postal. Las competencias inspectoras corresponden a la Comisión Nacional del Sector Postal, cuyos funcionarios serán considerados agentes de la autoridad y estarán investidos de las facultadas inquisitivas propias de su función, que no es otra que la de investigar y corregir las conductas de los infractores. El reforzamiento de la regulación de la función inspectora que acomete la ley se corresponde directamente con su contenido en materia de tipificación de infracciones y de régimen sancionador, ámbito en el que la ley realiza un importante avance en la seguridad jurídica y en la equidad, por cuanto explicita los criterios para graduar las infracciones que tipifica y señala las sanciones máximas correspondientes a cada tipo infractor en línea con las tendencias actuales en el ámbito europeo.
En la disposición adicional primera se designa por un periodo de 15 años a la "Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, Sociedad Anónima" como operador al que se encomienda la prestación del servicio postal universal, al ser la única entidad que está en condiciones de prestar este servicio con la calidad y extensión requeridas, y se establece la suscripción de un contrato regulador de la prestación del citado servicio, que se celebrará por sucesivos períodos quinquenales, entre los Ministerios de Economía y Hacienda y Fomento y el operador designado, y en el que se determinarán los derechos y obligaciones atribuidos a las partes. Y en la disposición adicional segunda se prevé la periódica valoración por la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos del cumplimiento por parte del operador designado de sus obligaciones.
Asimismo, las disposiciones adicionales tercera a octava regulan, como extremos más relevantes, las competencias de la Subsecretaría de Fomento en relación con la fijación de servicios mínimos en el ámbito del servicio postal universal, la emisión y distribución de sellos y otros signos de franqueo, el régimen de condecoraciones postales y la designación de carteros honorarios, las menciones realizadas en otras normas a la citada Ley 24/1998, de 13 de julio, que se entenderán hechas a la presente ley, y el sello de excelencia de empresa postal sostenible, que se crea para incentivar el esfuerzo empresarial en el sector postal en la mejora de los aspectos relacionados con la sostenibilidad medioambiental y la mejora de las condiciones sociales y laborales en las que se desenvuelve el trabajo en el mercado postal español. Es este un mecanismo que desde el punto de vista positivo, esto es, como contrapunto del sistema sancionador, pretende incentivar la emulación entre empresas postales por esforzarse en cumplir con los valores que informan el nuevo modelo postal español.
En cuanto a las disposiciones finales, procede señalar que la primera contempla la modificación de determinados apartados de diversos artículos de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal; la segunda se refiere a otras obligaciones de servicio público que el Gobierno podrá imponer al operador designado para prestar el servicio postal universal; la tercera regula los servicios adicionales o complementarios a los servicios postales; y por último, las disposiciones finales cuarta y quinta se dedican a señalar la incorporación al derecho español de la Directiva 2008/6/CE y a expresar el título competencial en el que se basa la iniciativa legislativa del Estado que se contiene en el artículo 149.1.21ª de la Constitución.
a) bis (nueva). Los servicios de giro mediante los cuales se ordenan pagos a personas físicas o jurídicas por cuenta y encargo de otras, a través de la red postal pública y cualesquiera otros servicios que tengan o pudieran tener naturaleza postal, de acuerdo con la normativa de la Unión Europea y de la Unión Postal Universal.
b) Cualesquiera otros servicios que tengan o pudieran tener naturaleza postal, de acuerdo con la normativa de la Unión Europea y de la Unión Postal Universal.
1. "Servicios postales": cualesquiera servicios consistentes en la recogida, la admisión, la clasificación, el transporte, la distribución y la entrega de envíos postales.
2. "Envío postal": todo objeto destinado a ser expedido a la dirección indicada por el remitente sobre el objeto mismo o sobre su envoltorio, una vez presentado en la forma definitiva en la cual debe ser recogido, transportado y entregado. Además de los envíos de correspondencia incluirá la publicidad directa, los libros, catálogos, diarios, publicaciones periódicas y los paquetes postales que contengan mercancías con o sin valor comercial, cualquiera que sea su peso.
3. "Envío de correspondencia": la comunicación materializada en forma escrita sobre un soporte físico de cualquier naturaleza, que se transportará y entregará en la dirección indicada por el remitente sobre el propio envío o sobre su envoltorio. La publicidad directa, los libros, catálogos, diarios y publicaciones periódicas no tendrán la consideración de envíos de correspondencia.
4. "Servicio de envío certificado": aquél que, previo pago de una cantidad predeterminada a tanto alzado, comporta una garantía fija contra los riesgos de pérdida, robo o deterioro, y que facilita al remitente, en su caso y a petición de éste, una prueba de depósito del envío postal o de su entrega al destinatario.
5. "Servicio de envío con valor declarado": aquél que permite asegurar el envío por el valor declarado por el remitente, en caso de pérdida, robo o deterioro.
6. "Correo transfronterizo": correo con origen o destino en otro Estado miembro de la Unión Europea o un país tercero.
7. "Medios de franqueo": aquellos efectos o signos que acreditan el pago de los servicios postales a los operadores postales que presten servicios incluidos en el servicio postal universal.
8. "Operador postal": la persona natural o jurídica que, con arreglo a esta ley, presta uno o varios servicios postales. El tercero que preste servicios postales en exclusiva para un único remitente que actúe en régimen de autoprestación queda excluido de esta definición.
9. "Operador designado": el operador al que el Estado ha encomendado la prestación del servicio postal universal, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.
10. "Autorización administrativa": aquella que permite la prestación de servicios postales de acuerdo con lo previsto en esta ley.
11. "Requisitos esenciales": son motivos de interés general y de carácter no económico recogidos en el apartado 2 del artículo 41 que sirven como fundamento para la determinación de las condiciones de prestación de los servicios postales.
12. "Red postal": a efectos de la presente ley se entiende por red postal el conjunto de la organización y de los medios de todo orden que, empleados por el operador designado para la prestación del servicio postal universal, permiten, en particular:
13. "Puntos de acceso a la red postal": las instalaciones físicas del operador postal designado para la prestación del servicio postal universal donde los remitentes pueden depositar envíos postales, tales como los centros de admisión masiva, las oficinas, estafetas y buzones a disposición del público.
14. "Usuario": la persona natural o jurídica o ente sin personalidad beneficiaria de la prestación de un servicio postal como remitente o como destinatario y titular de los derechos a que se refiere el Título II de esta ley.
15. "Dirección postal": la identificación de los remitentes o de los destinatarios por su nombre y apellidos, si son personas naturales, o por su denominación o razón social si se trata de personas jurídicas o entidades sin personalidad, así como las señas de un domicilio, que contendrá el nombre de la vía y el número de la finca, así como el número de piso y la letra, si los hubiera, o los datos que se establezcan para la entrega de los envíos en las oficinas de la red postal.
16. "Autoridad Nacional de Reglamentación": el Gobierno, los órganos superiores y directivos del Ministerio de Fomento y la Comisión Nacional del Sector Postal, competentes para ejercer las funciones y atribuciones que ésta u otras leyes o normas les asignan en materia postal. Estas autoridades ejercerán sus funciones con plena independencia orgánica y funcional de los operadores postales y del operador designado..
17. "Servicios prestados según tarifa por unidad": servicios postales cuyo precio figure en las condiciones generales del operador designado o de los operadores que actúen en el ámbito del servicio postal universal aplicables a los envíos postales individuales.
18. (nuevo). "Remitente": la persona física, jurídica o ente sin personalidad de quien proceden los envíos postales.
Se considerará incumplimiento de dicho deber la detención contraria a derecho, el intencionado curso anormal, la apertura ilegal, la sustracción, la destrucción, la retención indebida y la ocultación de los citados envíos postales .
El alcance de esta intervención, quedará limitado al reconocimiento externo, visual o mediante máquinas, tanto de los envíos como de la documentación que los acompañe, y no afectará en ningún caso al secreto e
inviolabilidad de los envíos postales. Se garantizará la destrucción inmediata de las imágenes tomadas.
1. Los operadores postales deberán garantizar, en el ejercicio de su actividad, la protección de los datos de carácter personal, conforme a lo previsto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
El alcance y la prestación efectiva del servicio postal universal deberán responder a los principios de cohesión social y territorial, no discriminación por razón del cualquier circunstancia o condición personal, social o geográfica, continuidad, eficacia y eficiencia en el servicio, y deberá adecuarse permanentemente a las condiciones técnicas, económicas, sociales y territoriales y a las necesidades de los usuarios, en particular en materia de densidad de puntos de acceso y de accesibilidad a los mismos, sin menoscabo de su calidad.
1. Todos los operadores postales, incluido el operador designado para prestar el servicio postal universal, deberán informar a los usuarios, de manera completa, veraz y puntual, de los servicios postales que presten, y pondrán a su disposición toda la información relativa a las condiciones de acceso, precio, nivel de calidad, e indemnizaciones y plazo en el que serán satisfechas, así como las normas técnicas que resulten aplicables.
Los usuarios también tendrán derecho a presentar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a las Administraciones Públicas a través de operadores postales distintos al operador designado para prestar el servicio postal universal en los términos que establece el artículo 38.4 e) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
El destinatario podrá solicitar la reexpedición de sus envíos postales mediante el pago de la contraprestación económica que corresponda, o podrá rehusarlos antes
de abrirlos, de lo que el operador dejará constancia por escrito e informará al remitente, que podrá reclamar la devolución del envío o disponer su abandono en los términos que reglamentariamente se establezcan.
Artículo 19. Derechos .a la información y presentación de reclamaciones, denuncias y escritos de las personas con discapacidad.
1. Se incluyen en el ámbito del servicio postal universal las actividades de recogida, admisión, clasificación, transporte y entrega de envíos postales nacionales y transfronterizos en régimen ordinario de:
2. Transcurrido el plazo de 15 años a que se refiere la Disposición adicional primera de esta ley se podrá designar a una o varias empresas como proveedores del servicio universal de modo que quede cubierto la totalidad
del territorio nacional. Asimismo, se podrán designar a diferentes empresas para la prestación de diversos elementos del servicio universal o cubrir distintas partes del territorio nacional. Las condiciones de adjudicación del servicio universal se basarán en principios de transparencia, no discriminación y proporcionalidad, de modo que se garantice la continuidad de la prestación del servicio universal, teniendo en cuenta la importante función que desempeña en la cohesión social y territorial.
3. La prestación del servicio postal universal se realizará de conformidad con las previsiones legalmente establecidas y las que se contengan en el Plan de Prestación del Servicio Postal Universal y en el contrato regulador, previo informe de la Comisión Nacional del Sector Postal y del Consejo Superior Postal. Dicho contrato tendrá naturaleza de contrato administrativo especial.
5. (nuevo) El Gobierno podrá imponer al operador designado para prestar el servicio postal universal otras obligaciones de servicio público, cuando así lo exijan razones de interés general o de cohesión social o territorial, mejora de la calidad de la educación y protección civil, o sea necesario para salvaguardar el normal desarrollo de los procesos electorales, de conformidad con lo dispuesto en la normativa que regula el régimen electoral general. Igualmente, podrá imponer al citado operador y a los operadores que presten servicios postales al amparo de una autorización administrativa singular obligaciones de servicio público en circunstancias extraordinarias para garantizar la seguridad pública o la defensa nacional.
Las entregas se practicarán, al menos, todos los días laborables, de lunes a viernes, salvo en el caso de concurrir circunstancias o condiciones geográficas especiales, conforme a lo previsto en esta ley y en su normativa de desarrollo. En particular, se realizará una entrega en instalaciones apropiadas distintas al domicilio postal, previa autorización de la Comisión Nacional del Sector Postal, cuando concurran las condiciones
fijadas en la normativa de desarrollo de la presente ley, con arreglo a lo previsto en la Directiva 97/67/CE.
El Acuerdo del Consejo de Ministros a que se refiere el artículo 22.3 fijará al operador u operadores designados para prestar el servicio postal universal los objetivos de plazos de entrega en la prestación del mencionado servicio, así como las consecuencias económicas de su incumplimiento,
4. El resto de los operadores postales que presten servicios incluidos en el ámbito del servicio postal universal deberán llevar una contabilidad separada de los ingresos, de forma que puedan diferenciarse los ingresos obtenidos por la prestación de servicios incluidos en el citado ámbito, de los ingresos obtenidos por la prestación de otros servicios. Los operadores estarán obligados a auditar sus cuentas anuales de conformidad con lo previsto en la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditoria de Cuentas.
En el Acuerdo del Consejo de Ministros al que se refiere el artículo 22.3 de la presente ley se fijarán los criterios técnicos y el procedimiento para determinar el coste neto, que serán previamente informados por el Consejo Superior Postal.
6. Estarán exentos de esta contribución los titulares de autorizaciones administrativas singulares a los que se les impongan obligaciones de servicio postal universal conforme al artículo 44.2.a) de esta ley.
4. La cuota a ingresar, que deberá efectuarse previamente a la concesión de la autorización, será de
1.500 euros, sin perjuicio de las actualizaciones que puedan realizarse en las leyes de presupuestos generales del Estado de cada año.
a) El derecho a la utilización exclusiva de la denominación "Correos", del término "España", del emblema consistente en una cornamusa en la que figure además la corona de España, o de cualquier otro signo que identifique al operador designado o al carácter de los servicios que preste dentro de tal ámbito.
4. Para los servicios sometidos a obligaciones de servicio público dentro del servicio postal universal, la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, a propuesta del Ministerio de Fomento y previo informe de la Comisión Nacional del Sector Postal, podrá establecer precios máximos y mínimos, con el fin de garantizar el cumplimiento de los principios indicados en el apartado 1 del presente artículo.
Igualmente, para el citado ámbito, podrá determinarse la aplicación de precios uniformes en todo el territorio nacional.
2. (nuevo). La Comisión Nacional del Sector Postal podrá requerir del operador designado la presentación de los contratos a que se refiere el apartado anterior para verificar el cumplimiento de los principios y deberes indicados en el presente artículo.
3. (nuevo). La Comisión Nacional del Sector Postal verificará que los precios especiales y los descuentos no supongan incremento de las necesidades de financiación del Servicio Postal Universal y de la carga financiera injusta compensable al operador designado.
a) Servicios incluidos en el ámbito del servicio postal universal, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la presente ley.
2. Se consideran requisitos esenciales para la prestación de los servicios postales, el respeto, conforme al artículo 18.3 de la Constitución Española, al derecho a la inviolabilidad de la correspondencia, la obligación de protección de los datos y de la privacidad, así como los establecidos por la normativa sectorial sobre seguridad del funcionamiento de la red en materia de transporte de sustancias peligrosas, salud pública, sanidad animal, protección del medio ambiente y ordenación
territorial, así como el respeto de las estipulaciones de los regímenes de empleo y seguridad social establecidas mediante ley, reglamento o decisión administrativa o convenio colectivo negociado entre los interlocutores sociales nacionales con arreglo al Derecho nacional y comunitario.
a) La manifestación de que conoce y acata su obligación de cumplir en todo momento los requisitos de acceso y de ejercicio de la actividad postal, los requisitos esenciales recogidos en el artículo 41.2 y, en especial, que se compromete al estricto respeto de los derechos a que se refiere el Título II de esta ley, excluidos los del artículo 8, así como a los establecidos, con carácter general, en la legislación laboral, tributaria, de extranjería y de protección de los derechos de los consumidores y usuarios.
1. Las autorizaciones administrativas singulares se otorgarán con carácter reglado, previa acreditación del cumplimiento por el solicitante de los requisitos exigibles con arreglo a este Título para la prestación del servicio de que se trate de entre los incluidos en el ámbito del servicio postal universal y la asunción por éste de las condiciones a las que se refiere el artículo 42.1, así como las de calidad, extensión territorial y alcance material del servicio que voluntariamente oferte a sus clientes.
a) Las de servicio público que, con arreglo a lo establecido en la presente ley, le sean impuestas, en su caso, y con obligación de sujetarse a lo previsto en el título III de esta ley, según se determine en la resolución correspondiente. La imposición de estas obligaciones se realizará con respeto a las limitaciones establecidas en el artículo 9.2.
3. Transcurrido el plazo de tres meses sin que hubiera dictado y notificado resolución expresa, podrá entenderse estimada la solicitud.
Contra la resolución que se dicte podrá interponerse recurso contencioso-administrativo.
4. El operador designado informará de los contratos que celebre sin sujeción al contrato tipo a la Comisión Nacional del Sector Postal.
Cuando la Comisión considere que dichos contratos son contrarios al derecho de la competencia lo pondrá en conocimiento de la Comisión Nacional de la Competencia.
La Comisión Nacional del Sector Postal podrá desarrollar los criterios para determinar las tarifas de los
contratos ateniéndose a los principios enunciados en el párrafo anterior.
Entre dichos criterios se podrá incluir la concesión de descuentos en el acceso a la red vinculados al volumen y características de los envíos.
1. La Comisión Nacional del Sector Postal resolverá los conflictos que se susciten entre el operador designado y otros operadores postales que lleven a cabo servicios incluidos en el ámbito del servicio postal universal, en relación con el acceso tanto a la red postal como a otros elementos de la infraestructura y los servicios postales, en particular conforme a lo previsto en el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 46, todo ello de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal.
3. (nuevo) Las entidades que suministren a la Autoridad Nacional de Reglamentación documentos, datos, informes o antecedentes podrán indicar, de forma justificada, qué parte de lo aportado consideran de trascendencia comercial o industrial, cuya difusión podría perjudicarles, a los efectos de que sea declarada su confidencialidad respecto de cualesquiera
personas o entidades ajenas a la Autoridad Nacional de Reglamentación. La Autoridad Nacional de Reglamentación decidirá, de forma motivada, sobre la información que, según la legislación vigente, quede exceptuada del secreto comercial o industrial o la amparada por la confidencialidad.
2. Los sujetos sometidos a investigación deberán atender a la inspección y le prestarán la debida colaboración en el desarrollo de sus funciones.
Cuando sean requeridos para ello deberán personarse, por sí o por medio de representante, en el lugar, día y hora señalados para la práctica de las actuaciones, y deberán aportar o tener a disposición de la Inspección los documentos y demás antecedentes solicitados.
Artículo 55. Procedimiento sancionador y documentación de las actuaciones inspectoras.
2. Cuando las actuaciones de comprobación o investigación se desarrollen en los lugares señalados en
el párrafo a) anterior, se observará la jornada laboral de los mismos, sin perjuicio de que pueda actuarse de común acuerdo en otras horas o días.
Artículo 57. Infracciones y personas responsables
d) El incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 39.2, cuando pueda comprometer gravemente la realización del servicio postal universal.
e) El incumplimiento grave o reiterado de los requisitos esenciales para la prestación de los servicios postales a que se refiere el artículo 41.2, en particular el respeto de las estipulaciones de los regímenes de empleo y seguridad social, o cuando perjudique sustancialmente la prestación del servicio postal universal bien por intromisión ilegítima en el mismo, bien de manera indirecta o de cualquier otro modo que afecte a la prestación de dicho servicio postal universal.
f) El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones previstas en el apartado 2 del artículo 44, o las de calidad, extensión, o alcance material que voluntariamente hubiera asumido el operador para la obtención de la autorización, cuando sea grave o reiterado y perjudique sustancialmente la prestación del servicio postal universal.
3. La sanción firme por la infracción tipificada en el artículo 60.e) llevará aparejada, desde que se produzca, la inhabilitación del infractor para el ejercicio de la actividad postal por el plazo de un año.
5. (nuevo). El importe de la sanción firme impuesta al operador postal, de acuerdo con la legislación de protección de datos de carácter personal por hechos que sean a su vez constitutivos de infracción postal, se descontará de la sanción de esta naturaleza que corresponda, con el límite del 50 por ciento de ella.
Artículo 65. Reducción de las sanciones.
1. Durante la instrucción del procedimiento sancionador se podrán adoptar, a instancia de las partes, las medidas estrictamente necesarias para asegurar la
eficacia de la resolución que pudiera recaer, evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción y salvaguardar los intereses generales.
La "Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, Sociedad Anónima" tiene la condición de operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal por un período de 15 años a partir de la entrada en vigor de la presente ley, y en su virtud queda sujeto a las obligaciones de servicio público consistentes en la prestación de los servicios que se recogen en el título III, que deberá cumplir conforme a los principios, requisitos y condiciones que se establecen en esta Ley y en el plan a que se refiere el artículo 22.
En todo caso, en el contrato se especificarán con detalle suficiente las medidas que garanticen la mejora permanente de la calidad, la eficacia y la eficiencia en la prestación, y las consecuencias de su incumplimiento, junto con los mecanismos de control y seguimiento correspondientes, así como las causas y el procedimiento de liquidación del contrato, incluidas las condiciones de prestación del servicio postal universal durante el periodo de transición hasta el inicio efectivo de su prestación por el operador u operadores que se designen..
2. Se crea, adscrita al Ministerio de Fomento a través del Consejo Superior Postal, la Comisión Filatélica del Estado, como órgano consultivo de los Ministerio de Economía y Hacienda y de Fomento, con funciones de consulta, asesoramiento y propuesta en materia de emisión de sellos y demás signos de franqueo.
3. Las funciones de distribución y venta de sellos de correo de la "Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, Sociedad Anónima", se entenderán sin perjuicio de la obligación que tienen los miembros integrantes de la red de expendedurías de tabaco y timbre de comercializar los sellos de correos de acuerdo con lo que establece la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenación del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria y sus reglamentos de desarrollo.
Disposición adicional quinta. (suprimida, pasa a nuevo apartado 3 del artículo 51)
Disposición adicional quinta (antes sexta). Condecoraciones postales y carteros honorarios.
Disposición adicional sexta (antigua octava). Sello de excelencia de empresa postal sostenible.
Disposición transitoria única. (Nueva). Condiciones de prestación.
"Para el cumplimiento de los objetivos que se establecen en el artículo anterior la Comisión Nacional del Sector Postal ejercerá las competencias que se le atribuyen en el normativa postal y en la de los organismos reguladores.
Las resoluciones que dicte el Consejo en el ejercicio de sus funciones públicas pondrán fin a la vía administrativa y serán recurribles ante la jurisdicción contencioso-administrativa."
"5. La cuota a ingresar será de 400 euros, sin perjuicio de las actualizaciones que la ley de presupuestos
generales del Estado pueda efectuar en los sucesivos ejercicios."
2. El procedimiento de resolución de conflictos habrá de respectar los principios de audiencia, contradicción e igualdad."
"La competencia para la instrucción del procedimiento sancionador corresponderá a los funcionarios del servicio de inspección de la Comisión y la competencia resolutoria al Presidente del Consejo, en el caso de las infracciones leves y al Consejo en el de las infracciones graves o muy graves."
Disposición final segunda. (suprimida pasa a apartado 5 del artículo 22)
Disposición final segunda (nueva). Puesta en funcionamiento del censo promocional.
A efectos de dar cumplimiento a lo previsto en la letra q) del apartado 1 del artículo 7 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal, en el plazo de un año desde la entrada en vigor de la presente ley, los organismos responsables adoptarán las medidas necesarias para garantizar el efectivo funcionamiento del censo promocional a que se refiere el artículo 31 de la Ley Orgánica de Protección de Datos.
Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de correos prevista en el artículo 149.1.21ª de la Constitución.
Se exceptúa de lo dispuesto en el apartado anterior el artículo 30 de la presente ley, que se dicta, además, al amparo del artículo 149.1.14ª de la Constitución, que otorga al Estado la competencia exclusiva sobre la Hacienda general del Estado.
Disposición final quinta. Incorporación de Derecho comunitario