Source: https://es.scribd.com/doc/104067105/Juntas-Comunales
Timestamp: 2016-12-08 06:13:13
Document Index: 94910291

Matched Legal Cases: ['artículo 5', 'artículo 62', 'artículo 184', 'Artículo 7', 'artículo 9', 'artículo 10', 'artículo 11', 'artículo 10', 'artículo 11', 'artículo 1']

NavegarInteresesBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultNavegar porLibrosAudio librosArticlesPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseRESUMENLa gestión de los Consejos Comunales, debe orientarse al cumplimiento de sus objetivos, para lo cual necesita de información adecuada, es por esta razón que es necesario suministrar información contable con enfoque económico social sobre las funciones que estas organizaciones han venido desempeñando en beneficio de su comunidad. Los Consejos Comunales en Venezuela, están llamados a materializar sus proyectos, donde los ciudadanos tienen la oportunidad de involucrarse en el desarrollo de su comunidad, mediante la participación, toma de decisiones, ejecución, control y seguimiento de todos los proyectos de interés público; en tal sentido, este trabajo de investigación tiene el propósito de estudiar la contabilidad como mecanismo de apoyo a los Consejos Comunales y el diseño de un Balance Social ideal para los mismos. La metodología utilizada se basó en revisión de documentos de ley, en experiencias válidas y funcionamiento de los Consejos Comunales en varias parroquias del Municipio Bermúdez, aunado a la información suministrada por actores involucrados en este proceso. Los resultados obtenidos en las encuestas evidencian que una gran parte de los integrantes de los Consejos Comunales no poseen los conocimientos administrativos y contables para asumir las responsabilidades asignadas por la comunidad en el manejo de los recursos financieros y no financieros, pero, es importante señalar la disposición que tienen estas personas que conforman la Unidad de Gestión Financiera de prepararse en la adquisición de los mismos, de manera que ellos puedan manejar eficientemente los recursos que les son asignados por los organismos responsables para la ejecución de sus actividades, lo cual constituye un elemento esencial para la materialización de la participación ciudadana y el logro de proyectos necesarios para la comunidad.
Debido a los recientes cambios sociales y políticos que han sucedido en el país se hace necesario que toda organización comunal comience a tener una idea de la responsabilidad que tiene con la sociedad, pues manejan recursos financieros pertenecientes al erario público; por lo tanto, es obligatorio su control en busca de la transparencia administrativa que debe conllevar toda acción pública.
La nueva estructura legal del país, permite que las comunidades puedan participar en la planeación del desarrollo económico de sus acciones, hacer diagnósticos precisos de la economía global y tomar decisiones que vayan de acuerdo con las aspiraciones y necesidades de la población y la conservación de los recursos naturales para las generaciones futuras.
Surge en este contexto los Consejos Comunales, cuyas actividades están orientadas al beneficio de los habitantes de su comunidad y del ambiente que les rodea, enmarcadas dentro de sus obligaciones legales y contractuales, con recursos financieros pertenecientes al erario nacional, por lo que a estas actuaciones se les conoce como: “Responsabilidad Social”, es por eso, que este tipo de actividad requiere de un mecanismo de control contable denominada contabilidad la cual es una rama de la contabilidad financiera que muestra la gestión y la responsabilidad que tienen las organizaciones con el entorno.
Para que las organizaciones comunales involucradas, tomen conciencia de los esfuerzos que están efectuando y los beneficios que se obtendrán, se hace necesario un instrumento que de forma clara y objetiva les ayude a comprender que los recursos financieros y económicos empleados en el desarrollo de la inversión social, sean utilizados de manera eficiente y eficaz.
La Contabilidad Social es la herramienta que servirá de base para planificar, organizar, dirigir, registrar, controlar y evaluar en términos cuantitativos y cualitativos la gestión social de los Consejos Comunales en un período determinado, busca fundamentalmente la armonización del desarrollo y ejecución de los proyectos comunitarios, municipales y estadales con las prácticas contables, porque además de admitirlo como un proceso normativo, brinda respuesta a los problemas del mal manejo de los fondos públicos, sus causas, manifestaciones y proyecciones en su respectivo entorno.
Todas estas razones hacen necesario que los Consejos Comunales implementen un sistema de contabilidad acorde a las necesidades del medio. De allí que se requiere promover la inclusión de esta rama del saber en el contexto operativo de los Consejos Comunales, como una manera de contribuir al desarrollo exitoso de esta forma novedosa de economía social.
El presente trabajo pretende analizar la Contabilidad como Mecanismo de Apoyo a los Consejos Comunales, el cual se encuentra estructurado en base a cinco capítulos los cuales se enumeran a continuación:
Capítulo I. La Contabilidad Social y sus generalidades.
Capítulo II. Los Consejos Comunales.
Capítulo III. Normativas Legales de los Consejos Comunales.
Capítulo IV. Resultados.
Capítulo V. Propuesta de Solución.
La contabilidad ha cubierto las necesidades de obtener información, realizando un estudio profundo sobre el mejoramiento del sistema de información financiera, con el fin de conocer la situación real en la cual el ente económico se encuentra, sin olvidar que todo está evolucionando y que la sociedad juega un papel importante en el mundo de los negocios, por lo tanto debe existir un progreso acorde a la evolución, características y rasgos del entorno social en el que éste opera.
Los cambios vividos día tras día a nivel mundial, son la constante que impulsa a mejorar lo realizado e implementar nuevos métodos y modelos para las exigencias futuras, en tal sentido, la sociedad actual ha comenzado a demandar de los poderes públicos y privados soluciones más adecuadas para los problemas hoy ignorados, como una mayor responsabilidad social en la conservación del medio ambiente y la vida social de los individuos; es por eso que la disciplina contable no es ajena a estas transformaciones de la humanidad, la contabilidad no puede estar enmarcada en un sistema de información cerrada, debe hacerse partícipe de sus acciones al público en general, al ente o entorno social.
Es por tal razón que Machado (1991), realiza la siguiente afirmación:
Las ciencias sociales son una parte del universo de posibilidades de conocimiento, se ocupa de estudiar al hombre en sociedad en todas sus relaciones, manifestaciones y problemática, la vocación de servicio que tiene la contabilidad se ha fortalecido en la medida en que evolucionan los paradigmas que estructuran el uso del producto final de un sistema contable (pág. 269).
En ese sentido. equidad e igualdad social. Esta nueva aplicación se denomina “Contabilidad Social”. cooperación. de un conjunto de reglas vinculado a un propósito determinado. dando vida y relevancia a esta rama del saber. ha de seguir un itinerario lógico deductivo. honestidad. Tua (1995). requisitos y características de tal aplicación.
Al respecto.En tal sentido. que secuencialmente tenga en cuenta las características del entorno y los objetivos. permite inferir que la función de la Contabilidad Social está ligada al desarrollo de los principios de utilización de la contabilidad y al análisis de las funciones macroeconómicas en forma integral de la información contable. solidaridad. responsabilidad social. grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas. como instancias de participación. eficiencia. control social. señala:
La construcción de una aplicación contable. funcionamiento y acción de los Consejos Comunales se rigen conforme a los principios de corresponsabilidad. siendo útil cuando un Estado busca herramientas que le indiquen su mejor funcionamiento.
La organización. eficacia. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. en el marco del ejercicio constitucional de la democracia participativa y protagónica surgen los Consejos Comunales. se hace notorio la necesidad que tienen los Consejos Comunales. al ser la contabilidad parte de las ciencias sociales. rendición de cuentas. es decir. transparencia. que se encuentra en los postulados. (Pág. que permite a la sociedad emplearla como un mecanismo que mide aspectos cualitativos y cuantitativos del espectro social.111). de implementar un sistema de contabilidad que le permita elaborar los respectivos balances donde se puedan ver reflejadas todas las acciones económicas que éstos realizan en beneficio de sus comunidades. ha desarrollado un nuevo rol. que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Este planteamiento del autor. siendo ésta una forma de dar respuesta a su razón de ser.
En el caso venezolano.
como señala Vargas (2007). evidenciándose una de las debilidades de este proyecto gubernamental. deben prepararse para realizar proyectos y lo más importante. sin desmedro de todas aquellas figuras que de una u otra manera se han desarrollado en los últimos ocho años en el país.
. por ley. 2007).
De allí la necesidad de fortalecer el control de las inversiones que llevan a cabo estos entes conformados por ciudadanos que en su mayoría son de escasos recursos y con pocos conocimientos sobre administración de recursos y contabilidad. se utilicen de manera correcta” (Conversación Personal.5 millardos. 2007)
Al respecto. Este planteamiento realizado por el coordinador de los Consejos Comunales a nivel del Estado Sucre. Velásquez (2007) señala: “Los Consejos Comunales deben tener la capacidad suficiente para auditarse a sí mismos.
En el Estado Sucre. llámense cooperativas. deben realizar o contratar la construcción de las obras de acuerdo a las necesidades de sus comunidades. “para las agrupaciones se destinaron 146 millardos de bolívares. importantes en cuanto a la generación de trabajo colectivo. Enero. pequeñas y medianas industrias u otras. para ejecutarlos y controlarlos pues. sin duda alguna. cada Alcaldía está desarrollando una oficina de apoyo a los Consejos Comunales. pero escasos de control por parte de los órganos respectivos.
Así puede evidenciarse en lo planteado por los legisladores del Consejo Legislativo del Estado Sucre que el poder popular ha sido instalado de manera desorganizada y no se les ha brindado a las comunidades la educación necesaria para el manejo de los recursos y la ejecución de las obras. Todas ellas. lo cual ha traído consigo actos de corrupción (Marcano. la cual está obligada. refuerza la tesis de la necesidad de supervisar el uso del dinero público asignado a cada una de esas entidades sociales. a gestionar la creación de los distintos Consejos Comunales.
Para ello.De allí que estas entidades comunitarias son consideradas como la célula generadora de trabajo y desarrollo económico en la sociedad actual venezolana. de manera que los dineros que le sean asignados.1). por lo cual se hace necesario crear los instrumentos precisos para el autocontrol. en vista de que no presentaron proyectos” (Pág. entidades que deben seguir un ordenamiento legal específico y que entre sus funciones. Comisionado regional del Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES). de los cuales sólo entregaron 10.
También es importante señalar que estas agrupaciones comunales. tales como:
¿Cuál es la importancia de la contabilidad en las relaciones sociales?
¿Cuáles son las normas y procedimientos contables para la aplicación de un Balance Social?
¿Cómo se realizaría el Balance Social ideal para los Consejos Comunales?
¿Cuáles son los beneficios que obtendrían los Consejos Comunales al realizar un Balance Social?
. lo plantea Martínez en entrevista no estructurada (octubre 2006) “es importante que los Consejos Comunales tengan control sobre los recursos que le son asignados. surgen una serie de preguntas que permitirán encaminar el proceso de investigación.
Por lo descrito anteriormente surge la siguiente interrogante que contribuirá a delinear el sentido de la investigación:
¿Cuál es el apoyo que le brinda la contabilidad a la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales?
Así mismo.
La importancia de la contabilidad se evidencia en este comentario realizado por el Coordinador de la Oficina de Protección Social de la Alcaldía del Municipio Bermúdez. porque es su responsabilidad ante el Estado venezolano. en cada obra que se realice debe estar presente un contador el cual deberá velar por la sanidad administrativa de los recursos que entren.Asimismo. De hecho. por lo que se debe propiciar el desarrollo del acto contralor. como una medida de ayuda a las comunidades en la realización de sus tareas sociales. por lo tanto. el control es importante”. pueden conformar Bancos Comunales para financiar a los integrantes de cada comunidad.
Analizar la Contabilidad como un mecanismo de apoyo a la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales.
• Proponer el Balance Social ideal para los Consejos Comunales.
• Identificar la importancia de la contabilidad en las relaciones sociales.
• Señalar las normas y procedimientos contables para la aplicación de un Balance Social.
• Determinar los beneficios que obtendrían los Consejos Comunales al realizar un Balance Social.¿Cuál es el nivel de conocimiento que tienen los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales en relación con la contabilidad?
¿Cómo apoya la contabilidad a los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera de los Consejo comunales?
• Diagnosticar el nivel de conocimientos que tienen los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales en relación con la Contabilidad.
En este sentido. debe adquirir principios y reglas de conducta anexa a la actividad contable. las primeras aparecerán enunciadas en los objetivos de investigación” (p.
. para aplicarlos en el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad. para tomar decisiones que sirvan en la elaboración de planes futuros. financieras y sociales. pues tiene que ver con el devenir.
3) Como un apoyo profesional que deben tener estas asociaciones comunitarias en el momento de controlar eficazmente los recursos asignados. así como llevar los registros contables de sus gastos en un balance social anual. Según Arias (1999): “Los estudios descriptivos miden de forma independiente las variables. no podría entonces desligarse esta ciencia del entorno que lo rodea y necesariamente deberá estar expuesta a la influencia de los factores externos por lo que deberá entenderse como un sistema abierto. La Contaduría más que una profesión es una disciplina de orden social.
2) Por la necesidad de luchar contra la corrupción.
1) Servirá de base para establecer y desarrollar un sistema de contabilidad que le permita suministrar información a las entidades gubernamentales. y aun cuando no se formulan hipótesis. 46).
Nivel de Investigación
El nivel de la investigación es de tipo descriptivo. tanto histórico como diario. del hombre y sus quehaceres. en esa misma medida se requiere de mayor control en el gasto público. es importante la interdisciplinariedad pues una depende de la otra y se puede marcar una sola línea que señale una ciencia tan importante y fundamental como la contabilidad.JUSTIFICACIÓN
El Contador Público. como profesional y responsable social. Esto contempla la observación directa para obtener los datos de la realidad. esta investigación permitirá dar pasos firmes en cuanto al control del dinero que manejarán los Consejos Comunales. pues en la medida en la cual se controle el flujo monetario que se invertie directamente en apoyo a la disminución de la anomalía social imperante en el país.
Este tipo de estudio descriptivo permitirá hacer interpretaciones analíticas acerca de la contabilidad y el apoyo que puede prestarle a los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales. quienes aportarán las informaciones requeridas para la investigación.
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
La información se recogió a través de encuestas. 118).
Para la realización de esta investigación se requirió la revisión de fuentes documentales (bibliografía). sus funciones como integrantes del órgano contralor de los Consejos Comunales y la posibilidad de mejorar sus funciones. Balestrini (1997) señala: “en relación al tipo de datos que se deben recolectar. De tal manera que este estudio está enmarcado dentro de los diseños de campo no experimentales.
Población. para su ejecución se elaboró un cuestionario con preguntas cerradas que permitió describir claramente el nivel de conocimiento que tienen acerca de la contabilidad. pues se hace necesario ubicar los datos en el campo y las variables no se pueden manipular. por tanto tiene coherencia con los objetivos que se plantearon. así como fuentes primarias. pues la información está primariamente en las personas que conforman las unidades de control de los Consejos Comunales.
. En ese sentido. estos se pueden clasificar en diseños de campo y documental” (p.
El diseño es un plan para guiar la investigación.
...... Parroquia Santa Teresa: .... Parroquia Santa Rosa: ……………………..... Parroquia Santa Catalina: ......... 20 Consejos Comunales 3.16 Consejos Comunales Población Estimada: ………. es un conjunto de elementos que pertenecen a ese conjunto definido en sus características que corresponden a la población..21 Consejos Comunales 5. Se utilizó el proceso científico de muestreo aleatorio simple.. Ramírez (1999) señala que:
“El muestreo alzar simple.. se seleccionan los elementos de la muestra”.......... En tal sentido.114 Consejos Comunales
Muestra.. consiste en escoger bajo un procedimiento simple las unidades que conformaran la muestra... donde cualquier individuo tiene la misma probabilidad de salir elegido...……………...12 Consejos Comunales 4. utilizando la formula de Morales (1987) obteniéndose un resultado de 43 Unidades de Gestión Financiera.. Se debe asignar un código a cada uno de los elementos que conforman la población. ubicadas en la Parroquia Santa Catalina del Municipio Bermúdez del Estado Sucre.... Parroquia Macarapana: …………………….....
Para la selección de la muestra se utilizo el proceso científico de muestreo probabilístico simple..... (pág. es decir un subconjunto de elementos que se aísla con un fin determinado” (pág...... 9)
Tal como se denota. Parroquia Bolívar: . luego. como cualquier otro y cada elección es independiente de la otra.. la muestra es una esencia... es decir.....La población en estudio fue constituida por 114 Consejos Comunales. un grupo de la población.…45 Consejos Comunales 2...... De acuerdo a Trillo (1999) define la muestra como “Una parte de la población... 108).....
. a través de un procedimiento al azar. distribuidos de la siguiente manera:
CUADRO Nº 1 PROBABILIDADES PARA COEFICIENTES DE COFIANZA |Grados de Confianza |Valores de Z |Coeficientes De confianza |Error |20% |80% |0. Q Donde:
n = Tamaño de la muestra.
• Procedimientos probabilisticos.33 |1% |99% | |2. E2 + Z2 P.29 |10% |95% |0.90 |1. se aplico la siguiente formula de Morales (1978). asumir un error (estimación. asumir una confiabilidad) asumir dos (2) probabilidades para los resultados favorables y desfavorables (P y Q). Z2 = Valor estandarizado para a = 0. P y Q = 0. P.50 proporciones en cada una de las categorías.65 |5%
.59 | | |
|0.
n = Z2.99 |2.98 |1. Para obtener la muestra que sirvió como base para recabar la información.01 constante probabilistica. Q / (N-1).95 |1. E = Error admisible.96 |2% |98% |0.80 |90% |0.
• Uso de tablas probabilísticas para coeficientes de confianza. N = Población.Cálculo de la Muestra.
50 = 0. P.01. La constante probabilística (Z).1)2 + (1. (0.25) = 43
El instrumento se aplicó a 43 Unidades de Gestión Financiera de los Consejos Comunales en la Parroquia Santa Catalina del Municipio Bermúdez Carúpano.
.652 S2 = P x Q = 0. Q / (N-1).
La Técnica de Presentación y Análisis de la Información.65. El error de estimación (E) en la investigación social se calcula con un margen de 10%. (114) .25 E = 0. N .65)2.65)2 .
n = Z2. Q
La varianza (S2) es una combinación de P x Q y tiene un valor de 0.
Al asumir:
n = (1.
De allí que para calcular la muestra de la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales objeto de la investigación se procedió de la siguiente manera:
N = 114 Z= donde Z2 = 1. E2 + Z2 P.50 x 0.(0. Estado Sucre. por lo que se le asigna un valor de 0.10 = E2 = 0.10.25) / (114-1).Aplicación de la ecuación estadística para el cálculo de una muestra de estimación porcentual. tiene un valor de 1.25. (0.
La contabilidad. Antecedentes de la Investigación.
LA CONTABILIDAD Y SUS GENERALIDADES
El Estado. se utilizaron dos niveles de análisis. manifestaciones y proyecciones en un entorno específico.
Por lo tanto. Luego. no es lógico simplificar la realidad social.
1. esta es necesario relacionarla con la realidad financiera. surgió de la necesidad práctica de disponer de información para conocer el funcionamiento del sistema económico principalmente en la post-guerra. evaluarla.Se refiere a las distintas técnicas que se puedan utilizar con el fin de interpretar los datos obtenidos de tal forma. fruto de un esfuerzo de consenso para determinar el uso de los recursos proporcionados a la sociedad. representando el papel del elemento administrativo y ejecutor de unas políticas predeterminadas. con el fin de resolver los problemas que presentaban la reconstrucción y el desarrollo económico posterior. formarla y controlarla. analizarla. que los datos serán presentados en tablas absolutas y porcentuales. De la misma manera se identifica a través de la concepción macro y micro para construir desde su óptica una serie de respuesta a las necesidades económicas y sociales.
La contabilidad social. busca fundamentalmente la armonización de las áreas sociales con la práctica contable. que brinda respuesta a los problemas sociales. sus causas. Desde
. se constituye como una rama de la contabilidad desde el contexto del conocimiento científico.
Es por esto que la contabilidad llega a formar parte directa del sistema social. medirla. con el fin de concebirla. porque además de admitirlo como un discurso normativo. que surgen a raíz de los problemas emergentes de la vida social. el descriptivo con la referencia teórica y el inferencial. administrativa y económica. es el principal mediador en el área de la responsabilidad social.
la adopción de un criterio más integrado puede brindar mayores recompensas y facilitar en la práctica los esfuerzos comunes por promover la dignidad. consciente o inconscientemente. aunado a la escasez de información. Por consiguiente.
. por lo que al tratar de adaptar estos sistemas a los países en proceso de desarrollo se ha enfrentado a variados obstáculos. si estas registraran sus operaciones económicas aplicando determinados principios. se enfrenta al problema de cómo dar respuesta a las cuatro preguntas básicas para llevar ciertos procesos tales como el de producción.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-. qué. 1991).
La historia económica muestra que toda sociedad. ya que constituye para ellos un importante instrumento para la aplicación de las políticas económicas gubernamentales.entonces los gobiernos han estado íntimamente relacionados con el desarrollo que presenta esta disciplina.
Machado (1991) en su trabajo titulado “la contabilidad: una nueva ciencia social” señala que en contabilidad social se habla del control de la cosa pública con todas sus contradicciones y a las relaciones del individuo con el estado y a la importancia que ambos tienen en el contexto social y en el universo. el bienestar y la libertad de los individuos en general. Lo ideal sería basar los sistemas de Contabilidad Social en las contabilidades individuales de las entidades económicas. pero las economías de subsistencia. para conocer quiénes son los encargados de plantearlas y de darles solución (Guevara. cómo y para quién producir.
El nacimiento y desarrollo de la contabilidad social. en la práctica se originó en Estados Unidos y en algunos países europeos. son de difícil capacitación y evaluación estadística. cuánto. la cual limita y obliga a simplificar los sistemas. 2006). y son suficientemente diferentes desde el punto de vista de su concepción y estrategia para complementarse entre sí provechosamente. (2000). esto depende de la forma en que se encuentren organizadas y el sistema económico que adopten para responder a estas preguntas y sobre todo. que aparecen con relativa importancia en los países del tercer mundo. o sea. en el “Informe sobre Desarrollo Humano y su relación con los Sistemas Contables” indica que el desarrollo humano y los derechos humanos se aproximan suficientemente en cuanto a motivaciones y preocupaciones para ser compatibles y congruentes. Tan amplio es su contenido y su conocimiento que a nadie se le ocurriría negarle el carácter científico de aplicación universal demorada por muchos que no tienen interés en que se conozcan muchas inversiones sin resultados adecuados. tales como el empleo de métodos de estimación que no son los más adecuados a las necesidades de estas sociedades (Dinero.
30). por considerarla la base de la economía de la zona donde se instale la agrupación vecinal.
En ese orden de ideas. También señala la conformación de los Bancos Comunales. si se pretende contribuir al desarrollo de la Contabilidad Social como especialidad contable. la Ley y hace un simulacro de un Consejo Comunal. bajo esa concepción filosófica nace la creación de los Consejos Comunales. se destaca el trabajo realizado por la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (2006). en la búsqueda de generalizar el conocimiento relacionado con los Consejos Comunales. alcanzan plenamente sus cualidades humanas” (Pág. desde su promoción. entidad a la cual le da mucho significado. De allí. como señala Sabino citado por Morales Gil (2005): “todas las capacidades de los individuos dimanan de la sociedad. Significa que debe dejarse atrás la concepción funcionalista de la disciplina contable y verla desde un punto de vista más humano. a fin de impulsar la creación de los Consejos Comunales según lo establecido en la normativa legal vigente.
Fernández y Barbei (2004) en trabajo de grado titulado “Contabilidad Social”.
. realizaron una investigación exploratoria para averiguar el discurso utilizado para desarrollar esta rama de la contabilidad. 3). 34). enmarcada dentro del concepto holístico de la vida misma. De manera que se debe asumir el estudio contable con una visión de integralidad que conlleve a la solución de los problemas sociales.
A pesar de ser esta investigación novedosa. lo cual hizo muy difícil la localización de estudios previos. por esa vía. el concepto comunal puede conseguirse en los inicios de la filosofía de Platón. mediante la difusión pedagógica de los contenidos teóricos y prácticos de la Ley Consejos Comunales. es conveniente tener presente lo que plantea Gómez Villegas (2004). “No se pueden separar los problemas económicos de los extraeconómicos” (Pág. cuyo objetivo general es: Fortalecer las competencias y habilidades de los actores sociales. organizaciones de origen comunitario que permiten la participación de los ciudadanos en el devenir de sus acciones sociales. pues de ellas obtienen sus facultades mentales y morales y. Entre sus conclusiones destacan que es necesario utilizar un lenguaje científico no formal que incluya definiciones precisas.En este orden de ideas. Allí define la base jurídico – política para la creación de estas asociaciones. es causa y no efecto” (Pág.
La Agenda Alternativa Bolivariana (2003) señala: “La política social es macro por la magnitud de sus objetivos y es prioritaria porque antecede a la política económica.
tampoco procesado bajo parámetros rigurosos que sean coherentes a la estructura económica.2).
. 5). que es el último fin de la ciencia. pág. en verdad se debe visualizar la necesidad de manejar adecuadamente la parte numérica que se recoge de la contabilidad y enfocar la visión hacia lo social. Machado (2004) señala:
La contabilidad social macro es estadística disfrazada de contabilidad. los cuales se mencionan a continuación:
1.2. cuando se plantea que el Estado venezolano es el principal mediador en el área de la Responsabilidad Social. representando el papel del elemento administrativo y ejecutor de unas políticas predeterminadas fruto de un esfuerzo de consenso para determinar el uso de los recursos proporcionados por la sociedad (Banco Central. permiten reforzar de manera contundente este estudio. La Contabilidad Social
Cuando se trata de aportar conocimientos para el desarrollo de la ciencia contable.1. dando muestras fehacientes de su importancia y de lo novedoso del tema. se debe realizar una precisa observación del entorno. es tomar en consideración los aspectos cuantitativos que ella contiene y relacionarlos con el medio específico donde se desarrolla. con una visión integradora para dinamizarlo en función del modelo contable requerido.
1. De allí que definir esta parte de la ciencia. 2006.2. por lo cual se considera un contenido de actualidad que servirá para la construcción de referentes teóricos y prácticos. no existentes en este momento. resulta una información que no se ha obtenido.
Por esta razón. que guarden consistencia con la manera como una sumatoria de muchos agentes dan la particularidad que desemboca en crecimiento económico (Pág.
Para la realización del presente trabajo es necesario conocer diferentes puntos de vista de varios autores.Todas estas investigaciones. Bases Teóricas. el progreso integral del hombre.
En este sentido.
1. que al ser organizada sea capaz de reflejarnos la estructura económica de un país. De allí la importancia de estudiar el medio donde se ejecutará el trabajo y.
Según Mejía (2005). La Contabilidad Social se aboca a la organización y
. de transición no autónomo o hermético (Mejía.2. La producción. la distribución y la utilización de bienes y servicios entrañan muchos y variados procesos. aplicar las técnicas y herramientas necesarias para la ejecución del trabajo. a la realidad de la población. en función del bienestar colectivo. Por esta razón. con la finalidad de sacar provecho a la data. no están completamente claras las deficiencias que a nivel etnográfico se reflejan en un estudio cualitativo. los números no dicen todo lo que deben reflejar. se debe tener en consideración que el ambiente corresponde a grupos de personas de diferentes condiciones académicas. contable. la Contabilidad Social se puede definir como:
Un registro sistematizado de los principales hechos económicos por la actividad que despliegan las entidades de una comunidad o sociedad. 2007). llámese armonizado. Se debe tener en cuenta el entorno como marco límite que referencia la extensión de los impactos cognoscitivos y prácticos. pues para quien lea la información.
En el caso de este estudio. Importancia de la Contabilidad Social en las Relaciones Humanas. por lo que la ejecución de las actividades contables deben servir para orientar los procesos de control y facilitar la ejecución de los proyectos de manera cónsona con la reglamentación jurídica vigente.De allí que este tipo de contabilidad.2. económicas y sociales. tiene la particularidad de asomar soluciones sociales enfocándolas hacia las necesidades de la población. en consecuencia. a las necesidades propias del entorno en donde se aplica. por lo que es necesario reunir cada vez más y en mayor cantidad la información necesaria. dependiendo de las zonas donde residen. se hace necesario acercar el resumen estadístico.
Por esto.
Todo esto lleva a ajustar los distintos modelos.
la contabilidad medio ambiental. preferentemente cuantificada y con cierto grado de homogeneidad. 1991). 2004).
La importancia de la contabilidad social. 5). La contabilidad de los recursos humanos. tiene diferentes ámbitos donde se desarrolla. enfocándola hacia la utilidad social. constituye uno de los elementos indispensables para planificar y diagnosticar el logro de los objetivos sociales de toda organización.
Para Gómez Villegas (2004): “es un proceso de actos volitivos que utilizan los dirigentes de una entidad para rendir cuentas a los interesados. esta provocado fundamentalmente por las actividades empresariales de las industrias. en vista de la importancia económica que se les está asignando a través de los distintos despachos ministeriales de la Nación. radica en que permite obtener una información. objetivos. metódica y sistemática.
De manera que esta rama del conocimiento permite ordenar la información cuantitativa. 34). invertir en donde se requiere desarrollar los programas sociales. que trata los valores éticos de la empresa donde se incorporan datos relativos a las actuaciones de la empresa relacionadas con la protección del consumidor y de la comunidad (Machado. estado o comunidad. pueden realizarse las inversiones necesarias para equilibrar los diferentes aspectos económicos en una nación. La integración de los diferentes cuadros y registros a nivel nacional. De allí la necesidad de utilizar estos conocimientos en el control social de los recursos que utilicen los Consejos Comunales. conformando así el esquema que da contenido a la contabilidad social (Pág.
Tomando en cuenta los diferentes puntos de vista de cada uno de los autores se puede interpretar.
. Desde esa perspectiva.
La contabilidad social. permite considerar las zonas de riesgos económicos existentes y en concordancia. se refiere a la incorporación de la información presentada por la contabilidad de uno de los componentes fundamentales de la organización como lo es el recurso humano y la Información de carácter ético. La sistematización de los datos cuantitativos. políticas y estrategias inherentes a las normas morales y valores societarios” (Pág. debido al creciente deterioro del medio ambiente ocasionado por la actividad humana. que la Contabilidad Social es una especialidad de la disciplina contable. es una de las ramificaciones de la contabilidad social de mayor relevancia en la actualidad. acerca del cumplimiento de la misión.sistematización de esa información. (Gómez Villegas. debe poseer un marco teórico conceptual relacionado con otras especialidades similares a través de los parámetros comunes de teoría general contable.
la maximización de la satisfacción social.1. lo social se encuentra en la realidad humana (individual y colectiva). ya que es considerado como una aplicación incorrecta de los fondos de los accionistas.
Según lo planteado por Maldonado. pues.2.2. ocupa un puesto cada vez mas relevante.
2) Paradigma Interpretativo o Social: Está basado en argumentos sociales que consideran la existencia de un mundo social.
Los defensores de estas posiciones consideran que no debe imponerse ningún requerimiento relativo a la responsabilidad social de las entidades.
Esta teoría se sostiene en algunas ideas. los posicionamientos tradicionales en los que el funcionamiento del mercado es el que explica todas las actuaciones relativas a la elaboración y presentación de diversos tipos de información en los que la de carácter social. Entre ellas se mencionan:
1) Paradigma Funcionalista de Mercado: Este paradigma incorpora todas las teorías basadas en la Teoría Económica Neoclásica y la Teoría Clásica de Gestión. y en el comportamiento del individuo ante ciertas circunstancias o situaciones. en su texto “La Contabilidad y el Balance Social” expone una serie de paradigmas que dificultan relacionar la contabilidad con lo social. la cual consiste en ofrecer datos útiles a los accionistas y a los mercados financieros. Los argumentos en que se apoya para explicar la presentación de la información son aquellos relacionados con el mercado. Es por ello que este paradigma se apoya en justificaciones puramente económicas. Por lo tanto. la misma puede influir en la valoración de la acciones. José J. con pluralidad de agentes usuarios de la información social generada por las entidades económicas. se logra a través del libre mercado. Enfoques Teóricos y Ramas de la Contabilidad Social.
Por todas estas razones. sin embargo. tales como el objetivo de la información de tipo social. El usuario básico de la misma es por lo tanto el inversor.
ignoran el alcance de esta disciplina la cual ha sido y está siendo construida dentro de la sociedad.
La respuesta de los mercados de capitales ante la Contabilidad Social no tiene tanta relevancia para los nuevos grupos de usuarios.La información de base social ya no va dirigida principalmente al inversor.
3) Paradigma Radical: Consiste en líneas de pensamientos con un planteamiento crítico sobre la situación existente. la profesión contable se dedica a mantener el estatus uniéndose a una de las partes del conflicto social (el capital) y excluyéndose de la otra parte (el trabajador). público en general. sino que también interesa a los empleados.
. basándose en los valores de la economía marginal.
Estos argumentos se utilizan cuando la información de tipo social se presenta para establecer la naturaleza moral de la empresa con el fin de satisfacer el contrato social de la misma y para legitimar y justificar las actividades de estas entidades ante la sociedad en general.
Tal como está organizada.
La profesión contable mistifica los procesos para ejercer el poder.
Muchos Contadores Públicos. Una de las teorías dominantes es la economía política. así como un papel distinto para la contabilidad. que rechaza las soluciones de mercado y considera que la estructura de la sociedad es la que determina todo lo que acontece en la misma. si no que es preciso abordar un debate moral relativo a la actuación de las empresas en la sociedad en que operan. Estos se basan en los argumentos de los teóricos críticos que creen en un modelo de sociedad alternativo al actual. clientes.
Ramas de la Contabilidad Social. administradores y a los entes gubernamentales.
está provocado fundamentalmente por las actividades empresariales de las industrias. Balance Social: Definición. Esto ha generado una demanda por parte de la sociedad para que las empresas incorporen dentro de su gestión el objetivo de preservación del entorno social y ambiente en el que operan. se plantea incorporarla tanto por su utilidad en el ámbito interno o de gestión como en el ámbito externo. las cuales se detallan a continuación:
1) Contabilidad Medioambiental: Una de las ramificaciones de la Contabilidad Social de mayor relevancia en la actualidad.
3) La Información de Carácter Ético: Se ocupa de los valores éticos de la organización donde se incorporan datos relativos a las actuaciones de la misma.2. relacionadas con la protección del consumidor y de la comunidad o de prestación de ayuda o servicios a la sociedad sin ánimo de lucro. es la valoración del capital humano de la empresa y la elaboración y presentación de información relativa al mismo.
Importancia. el Medioambiente y el Carácter Ético. El propósito de esta.La Contabilidad Social dentro de sus ramas incorpora distintos aspectos de los cuales se destacan los Recursos Humanos.
. Al igual que para la Contabilidad Medioambiental.
2) Contabilidad de los Recursos Humanos: Suponen la incorporación en la información presentada por la contabilidad de uno de los componentes fundamentales de la organización como lo es el capital humano.
El creciente deterioro del medio ambiente ocasionado por la actividad humana.4.
1. surge en la actualidad debido a las nuevas exigencias planteadas por la responsabilidad social de las empresas.
Esta rama de la Contabilidad Social. Objetivos e Beneficios. Normas y Procedimientos.
Según José Luis Romero. (2006);
“El Balance Social es una herramienta imprescindible en las organizaciones que permite evaluar el cumplimiento de la Misión, la responsabilidad social asumida y como herramienta de gestión y control, mejorar los procesos y optimizar los objetivos estatutarios” (Pág. 3).
De acuerdo con lo planteado por el autor se puede definir que el manejo del Balance Social juega un papel importante en la gestión financiera de toda organización ya que este le servirá como instrumento que permita reportar resultados en términos de inversiones sociales llevados a cabo para un período determinado, a fin de que el mismo sirva para la toma de decisiones tanto para los entes privados como los gubernamentales en el cumplimiento de los objetivos sociales fijados por la organización.
1) Realizar el diagnóstico de la gestión de las organizaciones entorno al cumplimiento de su responsabilidad social en un período determinado, lo cual le permite definir políticas, establecer programas y realizar la efectividad de las inversiones sociales, con miras a la promoción de sus integrantes y de la sociedad.
2) Como herramienta de gestión empresarial este le permite a la gerencia la planificación de acciones tendientes a aumentar la productividad y la eficiencia de sus integrantes. Además, le permite evaluar las acciones en términos de costos beneficios.
3) Dispone de la información que se refiere a los recursos humanos de la organización y a los sectores con los cuales ella se relaciona, para poder informar adecuadamente a la opinión pública acerca de su desempeño social como organización.
4) Como instrumento de gestión le permite a la organización actualizar políticas y programas relacionados con su responsabilidad social, ya que crea instrumentos más efectivos para medir y controlar las consecuencias, los costos y los beneficios que se desprenden de sus acciones.
5) Visualizar a la organización como un ente canalizador de recursos para proyectos de inversión social.
6) Ofrecer a los contribuyentes tributarios múltiples alternativas de inversión social, canalizando sus donaciones y aportes a través de una gerencia efectiva, transparente y auto sostenible de los recursos.
7) Perfilar a la organización como un ente confiable y profesional para el asesoramiento respecto a la óptima administración de fondos, partidas y presupuestos destinados a proyectos de inversión social.
La importancia del Balance Social radica en que este permite, planificar, organizar, registrar, controlar y evaluar en términos cuantitativos y cualitativos la gestión social de toda organización en un período de tiempo determinado. Esta nueva y valiosa herramienta de la contabilidad da a todos los interesado, la posibilidad de interpretar realmente el detalle de los ingresos y egresos producidos en el período que se informa y consecuentemente el grado de cumplimiento social.
1) El Balance Social, permite conocer de manera sistemática las acciones de responsabilidad social de la organización.
2) Mide cuantitativa y cualitativamente su actuación.
3) Evalúa permanente y sistemáticamente su acción.
4) Identifica aquellos programas de mayor utilidad para la comunidad y la sociedad que han de favorecer el desarrollo de una acción social más efectiva.
5) Corrige su desempeño y planifica nuevas metas de responsabilidad social.
6) Informa a diversos entes sobre el desempeño social de la organización.
Normas y Procedimientos para la Aplicación de un Balance Social.
La Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas (2002), enuncian una serie de requisitos o atributos, para que la información contenida en los estados contables (EECC) pueda ser útil a los usuarios. Entre se destacan las siguientes normas:
1) Confiabilidad (credibilidad): La información debe ser creíble para los usuarios, de manera que estos la acepten. Para ello debe aproximarse a la realidad y ser verificable. En cuanto a la aproximación a la realidad los estados contables deben presentar descripciones y mediciones que guarden una correspondencia razonable con los fenómenos que pretenden describir.
2) Sistematicidad: La información social contable suministrada debe estar orgánicamente ordenada.
3) Comparabilidad: La información social contenida en los balances de una organización debe ser susceptible de comparación con otras informaciones: a) del mismo ente a la misma fecha o período, b) del mismo ente a otras fechas o períodos y c) de otros entes.
4) Claridad (comprensibilidad): La información debe ser preparada utilizando un lenguaje preciso, que evite las ambigüedades, y que sea inteligible y fácil de comprender por los usuarios que estén dispuestos a estudiarla diligentemente y que tengan un conocimiento razonable.
al finalizar cada ejercicio económico junto a los estados contables legalmente exigidos. se considera que su presentación en nuestro medio. se considera conveniente su presentación periódica.
7) Obligatoriedad: Ante la falta de un tratamiento integral del tema por la legislación vigente y la escasa experiencia en cuanto a su implementación práctica. entre otros) como a los externos (clientes. denominándose “Responsabilidad Social Asumida”. al cierre de cada ejercicio.
9) Contenido: Las cooperativas por su especial naturaleza. Preferentemente están destinados a las bases o de primer grado debiendo realizarse adaptaciones cuando las circunstancia así lo requieran.
8) Destinatarios: Estos modelos ofrecen información tanto a los agentes sociales internos (directivos.5) Alcance: Los modelos de referencias son aplicables a todo tipo de cooperativas y mutuales. El cual permite conocer con anticipación las posibilidades con que cuentan y los compromisos que adquieren en el plano social. realicen su planificación socioeconómica y elabore un presupuesto social para el periodo siguiente. En su planificación social se debe asignar la importancia relativa a los objetivos y metas de la organización. estados y comunidades. debería ser facultativa. proveedores. estos modelos de balance social combinan ambos tipos de información para dar una imagen lo más acabada posible de la misma. Por tal razón. y de esta manera evitar una manipulación posterior. por lo menos en un principio. entre otros). una vez obtenido los resultados. trabajadores. Es de suma importancia que cada entidad ponga de manifiesto sus características distintas o la circunstancia especiales por las que atraviesa. con independencia en la etapa de desarrollo en la que se encuentran.
2. constituyen un todo donde se entrelaza lo económico con lo social.
6) Períocidad: Teniendo en cuenta el tipo de información a suministrar. asociados. Resulta necesario que las entidades.
4. los Consejos Comunales son medios que permiten a los pueblos organizados asumir directamente la gestión de las políticas y proyectos. interpretándose que todos tienen las mismas necesidades. 2006). Los programas sociales indican en forma literaria lo que se va a realizar. Los presupuestos sociales establecen una asignación monetaria para la ejecución de cada uno de ellos.
7. (pág. realistas. evaluables y alcanzables en el período propuesto.
6. recursos que serán asignados por la vía expresa del Fondo Nacional de los Consejos Comunales” según información emitida por el Ministerio del Poder Popular para la Participación y el Desarrollo Social (MINPADES). asumiendo el ejercicio real del poder popular.
LOS CONSEJOS COMUNALES
En el marco del ejercicio de la democracia participativa. Comparar las metas propuestas o planificadas con la gestión social desarrollada y los resultados obtenidos en el período. Con este enfoque es posible que se evalué el desempeño de la organización.1). Establecer prioridades. Las metas deben ser concretas. orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social (Villegas.3. Según Dávila (2007): “Los Consejos Comunales contarán en el presente año con un presupuesto de más de 4 billones de bolívares.
Estas organizaciones deben ser constituidas entre vecinos de una misma comunidad y sirven para plantear los múltiples problemas de las mismas.
5. cuantificadas.
de allí la importancia de contar con las herramientas científicas necesarias para estar en sintonía con la responsabilidad social. cuando se dieron las primeras informaciones. de manera oficial. en entrevista realizada en el Diario de el Informador de Barquisimeto.
Al ser la creación y organización de los Consejos Comunales un tema novedoso y de actualidad en el país. Antecedentes. no se posee antecedentes para esta investigación. con el debido respeto a lo humano. el 27 de enero de 2007 en donde señaló: “Se prevé hacer seguimiento al financiamiento otorgado a los proyectos de los Consejos Comunales. el control necesario para evitar que se desvíen los recursos hacia actividades no planificadas. en lo económico. para afrontar problemas comunes en lo social. con el objetivo de verificar de qué manera se está desarrollando el incentivo al cooperativismo. Definición. al ambiente y. Esto evidencia la necesidad de realizar la debida contraloría.1. Por este corto tiempo de trascendencia de los Consejos Comunales son prácticamente nulas las investigaciones que se puedan encontrar de este tema en Venezuela. referida a este nuevo esquema de la participación del pueblo en la planificación e inversión de recursos en sus comunidades.
2. como la organización más avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad. principalmente. a lo ético” (Pág.El volumen de dinero en manos de estas organizaciones debería permitir la solución de los problemas más urgentes de las comunidades.1.
Son organizaciones que le permite al pueblo organizado asumir directamente la gestión de las políticas y proyectos orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. debido a su reciente nacimiento. organización comunitaria de la
. su ejecución adecuada y. a los ingresos financieros de estas agrupaciones comunales. para lo cual se necesita la elaboración y presentación de la información sobre las actividades relacionadas con el entorno social de cada una de estas agrupaciones.
Es a comienzo del año 2006. De allí que el diputado Darío Vivas. por supuesto. 1). para ello se requerirá de la realización de proyectos.
También se pueden definir.
2. entre otros desarrollando proyectos de hábitat. en lo político.
Vivifica y sostiene la identidad.3. el patrimonio y pone a la luz todas las fortalezas.
. grupos sociales y los ciudadanos que conforman y hacen vida común. Importancia. Estructura Organizativa y Funciones de las Unidades que Conforman el Consejo Comunal. entre otros. protagonismo y participación ciudadana en la gestión pública comunitaria. integrado por los voceros y voceras de cada comité de trabajo.
Los Consejos Comunales. ante la cual se debe plantear y derivar todos los problemas de índole colectivo. vialidad. Siendo los Consejos Comunales la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica del pueblo en la articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. Además. juegan un papel importante por ser la plataforma humana que alcanza el mayor grado de participación. realizar.vivienda. complejos agro productivos. producción y promoción de procesos participativos para la identificación de los problemas comunitarios. factorías. protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un ámbito geográfico cuidadosamente delimitado. Junta de vecinos. promueve los principios de corresponsabilidad. industriales. controlar y evaluar la calificación final de proyectos sociales destinados a solucionar los problemas de la comunidad
Sirve como centro de información. sirve para diseñar.
A los fines de su funcionamiento el Consejo Comunal está integrado por:
a) El órgano ejecutivo.2. granjas integrales. capacidad productiva y fuerza profesional al servicio del país
2. núcleos de desarrollo endógeno. Así mismo se le considera la autoridad permanente en la comunidad.
b) La Unidad de Gestión Financiera como órgano económico – financiero.
Es el interlocutor entre la comunidad y las instancias del Gobierno Municipal. Estadal o Nacional. plantas procesadoras.
10) Elaborar el Plan de Desarrollo de la Comunidad a través del diagnóstico participativo. así como conocer las actividades de cada uno de los comités y las áreas de trabajo. 6) Organizar el Sistema de Información Comunitaria. 8) Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consultas en el marco del parlamentarismo social. 9) Promover el ejercicio y defensa de la soberanía e integridad territorial de la nación. este puede ser variable en el número de voceros que lo conforman. los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comités de trabajo. gestión de empresas públicas y recuperación de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. 2) Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover la creación de nuevas organizaciones donde sean necesarios.
. 11) Las demás funciones establecidas en el Reglamento de la Ley de los Consejos Comunales y de las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. todo depende de la cantidad de proyecto y la participación protagónica que espera desarrollar el Consejo Comunal. se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral. 7) Promover la solicitud de transferencias de servicios. 5) Formalizar su registro ante la respectiva Comisión Presidencial del Poder Popular. es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participación organizada de los integrantes de la comunidad. Dentro de sus funciones se destacan:
1) Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. en el marco de la estrategia endógena. sostenible y sustentable de las comunidades. participación en los procesos económicos. 4) Organizar el voluntariado social en cada uno de los comités de trabajo. 3) Elaborar planes de trabajo para solventar los problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados.c) La Unidad de Contraloría Social como órgano de control
El Órgano Ejecutivo.
7) Rendir cuenta pública anualmente o cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos. que funciona como un ente de ejecución financiera de los Consejos Comunales para administrar recursos financieros y no financieros. es un órgano integrado por habitantes de la comunidad electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 5) Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema microfinanciero de economía popular. 3) Impulsar el diagnostico y presupuesto participativo. de la Ley de Creación. asignados o captados. la Ley de los Consejos Comunales y su Reglamento.La Unidad de Gestión Financiera. Estímulo. 4) Promover formas alternativas de intercambios que permitan fortalecer las economías locales. sensible al género.
El Banco Comunal adquirirá la figura jurídica de Cooperativa y se regirá por la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. los núcleos de desarrollo endógeno y cualquier otra iniciativa que promueva la economía popular y solidaria. servir de ente de inversión y de crédito y realizar intermediación financiera con los fondos generados. 2) Promover la constitución de cooperativas para la elaboración de proyectos de desarrollo endógeno. El Banco Comunal pertenecerá a una comunidad o a una mancomunidad de Consejo Comunales de acuerdo con el desarrollo de los mismos y a las necesidades por ellos establecidas. generados o captados tanto financieros como no financieros. 6) Promover el desarrollo local. jerarquizando las necesidades de la comunidad. Esta Unidad de Gestión Financiera se le denominará Banco Comunal.
. Promoción y Desarrollo del Sistema Microfinanciero.
Esta Unidad de Gestión Financiera tendrá dentro de sus funciones:
1) Administrar los recursos asignados. Los Bancos Comunales quedarán exceptuados de la regulación de la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras. sostenibles y sustentables. 9) Prestar asistencia social. 8) Prestar servicios no financieros en el área de su competencia.
5) Rendir cuenta pública de manera periódica según lo disponga el reglamento de la Ley de los Consejos Comunales. 2) Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria. 3) Ejercer el control fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario. control y supervisión del manejo de los recursos asignados. ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios. 11) Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando este así lo requiera.4. fiscalización y vigilancia del proceso de consulta. es allí donde entra en juego la Contabilidad Social.10) Realizar la intermediación financiera. regional o nacional.
2. es un órgano conformado por habitantes de la comunidad electo o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización. 12) Promover formas económicas alternativas y solidarias. planificación. recibidos o generados por el Consejo Comunal. Son funciones del Órgano de Control:
1) Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto.
Órgano de Control a los
. 4) Ejercer el control. así como sobre los programas y proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por el gobierno municipal. como rama de una ciencia ya probada en otras actividades financieras.1.
Se definen con claridad las funciones de la unidad de control. desarrollo. Importancia de la Contraloría Social Comunitaria como Consejos Comunales. para el intercambio de bienes y servicios.
La Unidad de Contraloría Social. para la realización de ellas se requiere tener ciertos conocimientos contables que permitan fiscalizar de manera adecuada las actividades del Consejo Comunal.
Además. podrá comunicarse directamente con todos los organismos públicos y privados.
La asignación de los recursos a los Consejos Comunales serán distribuidos con base a los proyectos presentados y aprobados ante el Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales.La Contraloría Social Comunitaria junto a la Comisión Permanente de Contraloría del Consejo Municipal. Los que provengan de la administración de los bienes y servicios asumidos por la comunidad. dependiente jerárquicamente del Ministerio de Finanzas. Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el Estado. el cual se regirá de acuerdo con lo establecido en las normas jurídicas aplicadas a los Servicios Autónomos.
c. en el ejercicio de sus funciones supervisoras y de control. Vías de asignación de Recursos Económicos y Financieros a los Consejos Comunales. presupuestaria. Los generados por su actividad como Consejo Inversionista o como administrador del manejo financiero de sus propios recursos. Está previsto la asignación de los recursos a los Consejos Comunales por los siguientes canales:
a. para el financiamiento de los mismos y para el financiamiento excepcional de otras políticas sociales. podrán solicitar información con respecto a la calidad y condición de los materiales utilizados para la prestación del servicio o ejecución de la obra a desarrollarse en la comunidad así como vigilar y supervisar la racionalidad del presupuesto utilizado. financiera y de gestión. en cuyo caso se requerirá la autorización del Ejecutivo Nacional.5. a través de sus representantes y con todas las personas naturales o jurídicas cuyas actividades se vinculen a las obras y servicios que se presten en las comunidades.
. con autonomía administrativa.
d. El situado Comunal que le deberá corresponder de acuerdo a la nueva Ley Orgánica de Régimen Municipal. el cual se crea como un servicio autónomo sin personalidad jurídica.
. Ministerio de Agricultura y Cría. Cualquier otro generado por la actividad financiera que le permita la Ley. con autonomía administrativa.
h. Milco. cesiones o expropiaciones legales. Tiene por objeto financiar los proyectos comunitarios.
Es competencia del Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales. Importancia del Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales. entre otros. La transferencia de los recursos se hará a través de las Unidades de Gestión Financieras creadas por los Consejos Comunales. Instituto Nacional de Tierra (INTI). el cual se regirá de acuerdo con lo establecido en las normas jurídicas aplicables a los Servicios Autónomos sin personalidad jurídica. presupuestaria.
El Fondo Nacional de los Consejos Comunales se creará como un servicio autónomo sin personalidad jurídica. el manejo financiero de los recursos asignados a los Consejos Comunales.
NORMATIVA LEGAL QUE RIGE A LOS CONSEJOS COMUNALES.
g. Los que sean transferidos por la República a la Alcaldía. financiera y de gestión.
f. como Ministerio del Poder Popular para la Participación y el Desarrollo Social (MINPADES). hasta la entrega de los mismos. dependiente jerárquicamente del Ministro del Poder Popular para la Finanzas. Ministerio del Trabajo. Las partidas presupuestarias que le asignen algunos Ministerios en calidad de apoyo logístico. sociales y productivos. presentados por la Comisión Nacional Presidencial del Poder Popular en sus componentes financieros y no financieros.1.5. Minep. Los recursos provenientes de donaciones.e.
los habitantes de una región o zona deben organizarse de manera que puedan hacer los estudios necesarios para detectar.Para darle sustento jurídico a este estudio. debe ser quien determine las necesidades que deben ser atendidas con carácter prioritario. podrán priorizarlos y realizar una de las fases más importantes. por los órganos que ejercen el Poder Público. en su artículo 5 señala:
“La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley.
En el artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). se refieren a continuación artículos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). La participación del pueblo en la formación. la planificación de las actividades que los conlleven a la realización de los proyectos. tanto individual
. sin menoscabo de aquéllas enmarcadas en las estrategias nacionales y regionales. e indirectamente. Marco Legal Constitucional. siguiendo los lineamientos respectivos. los problemas más agobiantes.1. a fin de lograr los objetivos planteados.
3. Ley de los Consejos Comunales (2006) y otras referidas al tema estudiado. mediante el sufragio. ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999).
Este precepto constitucional define con exactitud la soberanía del pueblo. en principio. luego.
Para la ejecución de este mandato constitucional. se indica:
“Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos. Es él quien sostiene a los órganos públicos. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos”. directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. por tanto.
Este proceso de transferencia de poder abarca diferentes ámbitos de la función pública.como colectivo. que permita a la comunidad la realización de la planificación adecuada y la ejecución y control de dichas acciones. La Unidad de Contraloría Social como órgano de control. La Unidad de Gestión Financiera como órgano económico-financiero.
Es importante señalar. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica”. a fin de darle el protagonismo a la comunidad organizada. para lo cual se hace necesario un proceso educativo integral y profundo que permita a cada ciudadano integrante de los distintos órganos de los Consejos Comunales. Es necesario resaltar la función contralora que debe ejercer la comunidad sobre las acciones del Estado.
. el Consejo Comunal está integrado por: 1.2. 2.
En el artículo 184 se plasma: “La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos”. Ley de los Consejos Comunales. 4. la necesaria descentralización de de éste. lograr el nivel requerido para ejercer las funciones que le corresponden. que se requiere de altos niveles de organización. integrado por los voceros y voceras de cada comité de trabajo.
En la Ley de los Consejos Comunales (2006) se establece en lo referido a la Integración Artículo 7:
A los fines de su funcionamiento.
En este apartado constitucional se define el principio de la inclusión. El órgano ejecutivo. como medio de lograr las soluciones consensuadas que requiere la población organizada. los deberes y las funciones de estos entes comunales. lo importante es que se esta asentado en la Carta Magna.
en donde se observa que sus funciones no se circunscriben solo a los recursos que se le asignen. recibidos o generados por el consejo comunal. con mucha más razón. sobre los recursos económicos que le competen por transferencia. De manera que la fiscalización de las actividades económicas y financieras deben ser ejercidas en estas organizaciones comunales. se encuentra el artículo 9 el cual establece el acto de Constitución de las Cooperativas el cual señala lo siguiente:
“El acuerdo para constituir una cooperativa se materializará en un acto formal. específicamente en el artículo 10.
3. establece que la Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal) adquirirá la figura jurídica de Cooperativa y se regirá por la Ley Especial de Asociación de Cooperativas. cada unidad de control tiene cinco personas elegidas por la máxima autoridad. realizado en una reunión de los asociados fundadores. en la que se aprobará el estatuto. sino que va más allá. sin importar el origen del presupuesto. determina la creación de un órgano de control que acompaña al ejecutivo y al financiero. se suscribirán aportaciones y se elegirán los integrantes de las instancias organizativas previstas en dicho estatuto”. señala:
“La Unidad de Contraloría Social es un órgano conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad. electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización.
Dentro de la Ley de los Consejos Comunales. regional o municipal”. Ley Especial de Asociación de Cooperativas. ya sea nacional. regional o municipal.
En su artículo 11. ejerce vigilancia en la fiscalización de las diferentes obras que puedan ejecutarse en su ámbito.La ley es muy específica en este caso.
Dentro de la Ley Especial de Asociación de Cooperativas. la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas de la comunidad. De manera que la tarea de esta unidad fiscalizadora es amplia. control y supervisión del manejo de los recursos asignados.
Según este precepto legal. así como sobre los programas y proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional.
diseñando políticas que les permitan una descentralización a nivel de las parroquias. para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas.
La Unidad de Gestión Financiera estará debidamente registrada como Cooperativa ante la Superintendencia Nacional de Cooperativas siempre que cumplan con el otorgamiento del
. se establece en el artículo 10:
“Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles de hecho y derecho cooperativo. o una vez satisfecha éstas. de la Economía Social y Participativa. Una vez constituida. a los efectos del control correspondiente”. gestionadas y controladas democráticamente”. la creación de organizaciones dentro de los Consejos Comunales. aceptara el otorgamiento del documento correspondiente por parte de los representantes y lo registrará. la cooperativa se considerara legalmente constituida y con personalidad jurídica. las comunidades.
Para darle sustento legal a la Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal) como figura jurídica el artículo 11 de la Ley Especial de Asociación de Cooperativas establece lo siguiente:
“Si el registro no tuviere observaciones de carácter legal. autónomas de personas que se unen mediante un proceso y acuerdos voluntarios.
En este artículo se puede evidenciar. esto con el fin de que los recursos financieros les puedan ser otorgados por los órganos respectivos. para generar bienestar integral.Cabe destacar. tales como Cooperativas que permitan dar un bienestar social a la comunidad. la cooperativa deberá enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas dentro de los quince (15) días siguientes al registro una copia simple del acta constitutiva y del estatuto. los barrios y las vecindades a fin de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios en la administración y control de los servicios estadales y municipales. está obligada a constituirse como una Cooperativa. que la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales.
Así mismo. colectivo y personal. por medio de procesos y empresas de propiedad colectiva. sociales y culturales comunes.
además de la organizaciones internacionales públicas y privadas.
El proceso de recolección. económicos.
. seguir los principios de participación. fiscalización y supervisión de las obras.
3. organización y presentación de datos es fundamental en una investigación de este tipo. lo que permite proponer soluciones al problema planteado. protagonismo y corresponsabilidad”. Una vez tabulados los datos registrados en los instrumentos aplicados a la muestra seleccionada. Ordenanza de la Contraloría Social Comunitaria. la tabulación de las encuestas aplicadas se realizó en distribución absoluta y porcentual de los encuestados. Regional y Local. tecnológicos y científicos y otros que se consideran de interés público que ejecuten o presten los órganos del Poder Público Nacional.4. servicios y programas sociales culturales. (Ver Anexo 1)
CAPITULO IV PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
En el presente capitulo de la investigación. se presentan y analizan los resultados que se derivan del trabajo de campo y de encuestas aplicadas.
Por lo tanto. se procede a realizar un análisis descriptivo de la frecuencia de opiniones sobre los ítems que midieron las variables en estudio. financieros.documento correspondiente a través del Registro Subalterno de la localidad.
La Ordenanza Propuesta por el Consejo Municipal del Municipio Bermúdez establece en su artículo 1:
“La presente Ordenanza tiene como propósito desarrollar y fomentar los mecanismos de control. ambientales. en vista de que refuerzan los resultados obtenidos permitiendo concluir si la situación o problema tiene solución. el cual le dará la figura jurídica legal. en relación a las siguientes preguntas realizadas en la entrevista estructurada de opinión aplicada a los diferentes Consejos Comunales del Municipio Bermúdez en Carúpano Estado Sucre. educativos.
se puede inferir que el total de los integrantes de las Unidades de Gestión Financiera de los Consejos Comunales cumplieron con lo establecido en la normativa legal que rige a estas organizaciones comunitarias. la cual está establecida en la Ley Especial de Cooperativas.
DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL. SI LA MISMA SE REGISTRÓ COMO COOPERATIVA DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |43 |00 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%)
| |100 |00
FUENTE: Haide y Gregoria (2007)
En el cuadro Nº 2.A continuación se presentan los cuadros que reflejan estadísticamente las informaciones que provienen del instrumento aplicado.
. se puede observar que el 100% de los encuestados manifestaron estar de acuerdo en que la Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal) del Consejo Comunal se registró como Cooperativa de acuerdo a lo establecido en la Ley de los Consejos Comunales.
De acuerdo a los resultados obtenidos.
el 39.53 |100 | |
En el cuadro Nº 3.DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA. SI LOS INTEGRANTES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL ESTÁN PREPARADOS PARA ASUMIR LA RESPONSABILIDAD QUE LE FUE ASIGNADA POR LA COMUNIDAD: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |26 |17 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%)
| |60.
De acuerdo a los resultados obtenidos. se puede observar que el 60.23 |
CUADRO nº 4
DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON EL CONOCIMIENTO QUE TIENEN LOS INTEGRANTES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL SOBRE LA CONTABILIDAD: | | |INDICADORES |SI |13 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%)
| |30. sin embargo. se puede observar que gran parte de los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal) están preparados para asumir esta responsabilidad.53% manifestaron no estar preparados para tal fin. en cuanto al manejo de los recursos que son asignados por el estado.47 |39.47% de los encuestados manifestaron que los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal) del Consejo Comunal están preparados para asumir la responsabilidad que le fue asignada por la comunidad.
CUADRO nº 5
DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON LA IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD EN LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |20 |23 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%)
| |46.|NO |TOTALES
|30 |43
|69.77 |100
En el cuadro Nº 5. mientras que un 30.23% si saben
Es notorio. se puede observar que el 69. que un gran porcentaje de los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera no conocen que es la contabilidad y requieren de conocimientos contables para poder realizar eficientemente su gestión dentro del Consejo Comunal.49 |100 | |
FUENTE: : Haide y Gregoria (2007)
CUADRO Nº 6
. de acuerdo a los resultados obtenidos.51 |53.77% de los encuestados manifestaron que no conocen que es contabilidad.
02 |100 | |
CUADRO Nº 8
. | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |22 |21 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%)
| |51. SI SE HACEN LOS REGISTROS CONTABLES DE ACUERDO A LOS MOVIMIENTOS DE LOS RECURSOS ASIGNADOS POR EL ESTADO PARA LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS. SI LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL CONOCE LOS LIBROS DE CONTABILIDAD EXIGIDOS POR LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |03 |40 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%)
| |06.DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON.98 |93.16 |48.84 |100 | |
CUADRO Nº 7
DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON.
SI ESTE REALIZA CONCILIACIONES BANCARIAS: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |00 |100 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%)
| |00
|100 |100
. se puede observar que el total de la muestra encuestada considera positivo que los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales requieren de conocimientos contables. para así cumplir con la responsabilidad y compromiso de resguardar y utilizar las finanzas provenientes de los entes gubernamentales debidamente.00 |100
En el cuadro Nº 4.
CUADRO Nº 9
DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL.DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL. SI LA MISMA REQUIERE DE CONOCIMIENTOS CONTABLES: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |100 |00 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%)
| |100
91 |100 | |
. SI LOS INTEGRANTES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL LLEVAN REGISTROS O CONTROL DE LAS FACTURAS DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO POR EL SENIAT: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |31 |12 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%)
| |72.
CUADRO Nº 11
DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON. SI LOS INTEGRANTES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL REALIZAN LOS REGISTROS SEGÚN EL PLAN DE CUENTAS CONTABLES DE ACUERDO A LA ESTRUCTURA ESTABLECIDA POR EL SUNACOOP: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |00 |43 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL
FUENTE: Haide y Gregoria (2007).09 |27.FUENTE: : Haide y Gregoria (2007)
CUADRO Nº 10
07 |100 | |
FUENTE: Haide y Gregoria (2007).
CUADRO Nº 13
DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON.26 |76. SI LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA DEL CONSEJO COMUNAL ESTÁN PREPARADAS PARA LLEVAR EL REGISTRO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS PROVENIENTES DEL ESTADO VENEZOLANO: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |10 |33 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL
| |23.74 |100 | |
. SI LOS INTEGRANTES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO REALIZAN INFORME DE GESTIÓN: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |9 |34 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%)
| |20.93 |79.FUENTE: Haide y Gregoria (2007)
CUADRO Nº 12
sobre todas a aquellas de escasos recursos económicos que habitan en barrios y pequeños poblados del país.1. por lo que los Consejos Comunales se han venido formando con el fin de darle respuestas y soluciones a los problemas que presentan las comunidades.
En Venezuela antes de la promulgación de la Ley de los Consejos Comunales muchas comunidades se conformaron en organizaciones que tienen como finalidad darle a la población participación y protagonismo social.FUENTE: Haide y Gregoria (2007). Introducción.
CUADRO Nº 14
DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON. PROPUESTA DE SOLUCIÓN
. SI LOS INTEGRANTES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA DEL CONSEJO COMUNAL ESTARÍAN DISPUESTOS A PREPARARSE PARA MEJORAR SU NIVEL DE CONOCIMIENTO EN RELACIÓN A LA CONTABILIDAD Y PODER ASÍ CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DE LAS FUNCIONES ASIGNADAS POR LA COMUNIDAD: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |43 |00 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%)
FUENTE: Haidee y Gregoria (2007).
pero no se tiene una noción clara de esa inversión y del impacto de la misma.
Es notorio el bajo conocimiento que poseen los integrantes de las Unidades de Gestión Financiera y Contraloría Social que conforman estos Consejos Comunales en lo que a Contabilidad Social se refiere. además de proponer las correcciones necesarias para el próximo año de gestión.2. tampoco puede difundir ante otros públicos lo que se hace en materia de inversión social. sino también ofrecer las directrices para identificar aquellos programas de mayor utilidad para la comunidad y sociedad que han de favorecer el desarrollo de una acción social más efectiva. se fundamenta en el enfoque de Desarrollo Humano Sostenible. la conformación de los Consejos Comunales les ha permitido a sus integrantes tener acceso directo a la elaboración y ejecución de Proyectos Comunitarios.En el Municipio Bermúdez de Carúpano Estado Sucre. incentivar y direccional las funciones de los Consejos Comunales es mediante un Balance Social debido a que se realizan inversiones. si los recursos han sido administrados de manera eficiente y si han cumplidos con las disposiciones legales aplicable. así como el manejo de los recursos tanto financieros como no financieros. Además ellas tienen la responsabilidad de informar acerca de la gestión administrativa y contable del Consejo Comunal.
Una de las formas de evaluar.
5. por lo que se hace necesario la implementación de un Balance Social que les permita a estas organizaciones planificar. el cual le permitirá al usuario conocer de manera sistemática las acciones y el manejo de los recursos asignados a los Consejos Comunales. Definición de la Propuesta. evaluar. siendo estas dos (2) unidades las que tienen la responsabilidad del manejo de los recursos financieros y no financieros al igual que llevar el control y fiscalización de los mismos.
El Balance Social que se presenta.
En tal sentido. así como dar a conocer a la comunidad todos los bienes que esta posee. a través de la Unidad de Gestión Financiera. no solo evaluar lo que se hace en la comunidad.
. el Balance Social propuesto va a permitir. y al mismo tiempo medir las necesidades que tienen las comunidades. en tal sentido tienen que emitir un informe de gestión anualmente que exponga si los objetivos y las metas han sido efectivamente alcanzados.
DISEÑO DEL BALANCE SOCIAL. Asignar responsabilidades: Es necesario estructurar un equipo de trabajo interdisciplinario que se haga responsable de elaborar e implementar esta herramienta.
5. donde se registren todos aquellos proyectos que han sido ejecutados y los que por una u otra razón no se han ejecutados aún.
El Libro Auxiliar de Proyectos Ejecutados y por Ejecutar propuesto. Inventario y Mayor). contiene:
o Nº de Proyecto. Diario.
2. se deben llevar Libros Auxiliares de Proyectos Ejecutados y por Ejecutar.
Es importante señalar que los Consejos Comunales.
o Fecha de elaboración del proyecto. Definir y plantear políticas sociales: Es decir se debe responder a un plan social.
5. (Libro Social de Actas.
4. Hacer diagnóstico de la realidad: El informe social es el diagnóstico en un período determinado y debe ser tan amplio como la adopción de su responsabilidad social.3.
.Para la implementación de este Balance Social como herramienta de gestión se deben realizar como mínimo los siguientes pasos:
1. Definir objetivos sociales: Estos permiten vislumbrar hacia donde se debe dirigir la comunidad definiendo programas y proyectos especiales. además de los libros establecidos por la Ley Especial de Cooperativas. Capacitación: Es necesario capacitar al equipo de trabajo de manera que se pueda hablar el mismo lenguaje en términos de conocimiento de Política Social y Contabilidad Social.
o Fecha de entrega a la Comunidad.
o Instancia a la cual le fue entregado el Proyecto.
o Beneficio social que le va a brindar a la comunidad.
o Fecha de inicio de ejecución del proyecto
o Monto de Proyecto.
o Fecha de aprobación.o Descripción del Proyecto (incluyendo el nombre).
INCLUIR LIBRO AUXILIAR DE PROYECTOS POR EJECUTAR
El segundo Libro Auxiliar propuesto es el de Proyectos Ejecutados. el cual debería poseer la siguiente estructura:
o Nº de Proyecto.
o Descripción del Proyecto (incluyendo el nombre).
o Monto del Proyecto. proyectos ejecutados.
CONSEJO COMUNAL (NOMBRE) LIBRO AUXILIAR DE PROYECTOS AÑO XXXX
| |Nro de | |Proyecto | | | | | | | | | | |
| |Descripción
|Fecha de Entrega a la |Beneficio
| |Monto del
|Comunidad
|Social | | | | | | | | | | |
|Proyecto | | | | | | | | | | |
Las bases del Balance Social están definidas en los conceptos de Activos y Pasivos Sociales. entre otros) aplicables dentro de ciertos
. plantas y equipos.
Se define como Activos Sociales aquellos recursos que posee la comunidad (dinero. propiedades. partidas que debe estar en equilibrio al igual que los Ingresos y Egresos.
entre ellos se tienen: Caja. siendo éstos las demandas. compromisos y necesidades definidos dentro de los objetivos sociales a desarrollar o cumplir para un período de tiempo determinado. la cual le va a permitir llevar un mayor y mejor control de los Proyectos que van a ser reflejados luego en el Balance Social.
Lo antes planteado sirve para entender el Balance Social como una herramienta de gestión comunitaria. Banco Comunal. Cuentas por Cobrar. logrando así satisfacer las necesidades de la colectividad.…
Así mismo. los resultados alcanzados están por debajo de las metas preestablecidas se obtiene un Déficit Social. en imagen positiva de la organización y en la base de su patrimonio social. Pasivos y Patrimonio Social durante un período determinado. a la solución de las necesidades definidas como parte de la Deuda Social.
Las necesidades definidas como proyectos a desarrollar por el Consejo Comunal se convierten en Pasivos Sociales y los recursos asignados para ser aplicados pasan a ser Activos Sociales. Si los resultados finales obtenidos son mayores que las necesidades previstas se genera un Superávit Social y si por el contrario. son aquellos cuentas que son susceptibles de convertirse en efectivo en un período no mayor de un año. se encuentran las Propiedades. pasan a formar parte de la propiedad o patrimonio de los sectores beneficiados.
. todas estas adquiridas por la comunidad y las cuales van contribuir en la ejecución de los proyectos. Plantas y Equipos. esta conformado por los Activos Sociales. ejecutados y en ejecución deben ser llevados por el Consejo Comunal en Libros Auxiliares de Contabilidad.
Dentro de los Activos Sociales se encuentran las cuentas financieras tales como: los Circulantes.
El Balance Social propuesto para los Consejos Comunales.parámetros de posibilidades. carencias. Pasivos Sociales y Capital Social. el cual permite evaluar cuantitativa y cualitativamente el cumplimiento de la función social de los Consejos Comunales en términos de Activos. En la medida en que los Pasivos Sociales van siendo satisfechos.
Es importante señalar. que todos los Proyectos presentados. vacíos.
Sueldos y Salarios por Pagar. que la estructura de este Balance Social. Efectos por Pagar.12.
Los Proyectos por Ejecutar son cuentas no financieras.
La estructura del Balance Social propuesto. materiales. Superávit Social o en su defecto Déficit Social. mientras que el superávit y Déficit Social se genera por la diferencia entre los Proyectos Ejecutados y no Ejecutados. el Capital se va a conformar por la diferencia entre los Activos y Pasivos Financieros. El monto de los proyectos se obtiene del Libro Auxiliar de proyectos Ejecutados. y otras deudas contraídas por el Consejo Comunal en la realización de proyectos para la comunidad. Es decir. los cuales se convierten en Activos de la comunidad una vez finalizada la obra. puede mejorar de acuerdo a las adquisiciones y recursos que maneje el Consejo Comunal. El monto de estos Proyectos corresponde a los registrados en el Libro Auxiliar de Proyectos por Ejecutar.XX
. es la siguiente:
CONSEJO COMUNAL (NOMBRE) BALANCE SOCIAL AL 31. entre las cuales tenemos los Proyectos Ejecutados.Igualmente existen en los Activos Sociales las cuentas no financieras.
En este caso el Capital se transformaría en Patrimonio Social de la comunidad.
Cabe destacar. y son aquellos proyectos que no han sido ejecutados por falta de recursos financieros.
Los Pasivos Sociales están conformados por los Pasivos Sociales Circulantes y los Proyectos por Ejecutar.
Los Pasivos Sociales Circulantes son cuentas financieras. tecnológicos o mano de obra calificada. entre las que se encuentran las Cuentas por Pagar.
Casa Comunal |Mobiliario y Equipos | Dep. Plantas y Equipos |Terreno |Casa Comunal | Dep. Acum.(EXPRESADO EN MILES DE BOLÍVARES)
|ACTIVO SOCIAL |Circulantes |Caja |Banco Comunal |Efectos por cobrar |Cuentas por cobrar (Condominio) |Total Activos Circulantes |Propiedades. Mobiliario y equipos |Maquinarias… | Dep. Acum. Acum. Maquinarias |Total Propiedades. Plantas y Equipos |Proyectos Ejecutados |Construcción de Aceras y Cunetas |Construcción de Muro de Contención |Cloacas |Aguas Negras |Aguas Blancas |Construcción de Pasarelas |Construcción de Cancha Deportiva |
| | | | | | | | | | | | | | | |XXXXXXX | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|XXXXXXXX |XXXXXXXX |XXXXXXXX
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|XXXXXXXX | | |XXXXXXXX |XXXXXXXX | (XXXX) |XXXXXXXX | (XXXX) |XXXXXXXX | (XXXX) | | | |XXXXXXX |
|XXXXXXXX |XXXXXXXX |XXXXXXXX |XXXXXXXX |XXXXXXXX |XXXXXXXX |XXXXXXXX |
.4. Planteamiento de la Solución.|Reparación de Casa Comunal |Construcción de Batea… |Total Proyectos Ejecutados |TOTAL ACTIVOS SOCIALES |PASIVO SOCIAL |Circulantes |Efectos por Pagar |Cuentas por Pagar |Sueldos y Salarios por Pagar… |Total Activos Circulantes |Proyectos Por Ejecutar |Asfaltado |Construcción de Viviendas |Ampliación de Cancha Deportiva |Mejoramiento del Sistema Eléctrico |Construcción de Comedor Popular |Construcción de Puente… |Total Proyectos por Ejecutar |Total Pasivos Sociales |PATRIMONIO SOCIAL |Patrimonio |Superávit Social – Déficit Social |Total Patrimonio Social |TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO SOCIAL | | | | | | | |
|XXXXXXXX |XXXXXXXX | | | | | | | |
|XXXXXXX | | | | |
|XXXXXXX | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|XXXXXXX |XXXXXXX |XXXXXXX
|XXXXXXX
|XXXXXXX | |
|XXXXXXX |XXXXXXX |XXXXXXX |XXXXXXX |XXXXXXX | | | |XXXXXXX
| XXXXXXX | |
|XXXXXXX | | |
| XXXXXXX
al Gobierno Municipal.
La falta de inducción y aprendizaje en cuanto a contabilidad se refiere. debido al bajo nivel de conocimiento contable que poseen los integrantes de los mismos. Todas estas razones conlleva al uso de un mecanismo de apoyo como lo es la Contabilidad Social. además permite a los Consejos Comunales tomar las medidas correctivas necesarias y cambios que deben ejecutarse para el logro de sus objetivos sociales. los cuales van a ser ejecutados por la comunidad. es allí donde nacen los Consejos Comunales. Se puedo notar que los miembros de los Consejos Comunales tienen disposición de prepararse en cuanto a contabilidad se refiere.
En la medida que se fue desarrollando la presente investigación se pudo establecer la importancia de la aplicación de la Contabilidad como Mecanismo de Apoyo a los Consejos Comunales.
.El Balance Social es un instrumento que proporciona la posibilidad de medir y evaluar las satisfacciones e insatisfacciones que se producen en la comunidad. el cual adquiere complejidad en la medida que las partes involucradas no pueden actuar con cierta capacidad y experiencia ni hacer uso eficaz y eficientemente de los recursos que le son asignados por el estado o cualquier otro órgano competente. la cual es fundamental para impulsar un mejor manejo de los recursos. hace inferir la necesidad que tienen las mismas de elaborar y presentar información sobre las actividades que estas realizan.
Actualmente el gobierno nacional ha puesto en marcha el Quinto Motor de la Ley Habilitante. transparencia en la gestión comunitaria. al mismo tiempo que permite comunicar a la Comunidad. control social por parte de los ciudadanos y esencialmente el diseño de planes acorde con las necesidades de la comunidad. convierte la participación ciudadana en un problema. esta rama de la Contabilidad incorpora distintos aspectos sociales de los cuales se destacan los recursos humanos y las necesidades que tienen las comunidades para la solución de sus problemas.
La actual responsabilidad social a la que se enfrentan las comunidades. Regional y Nacional los resultados obtenidos para un período como parte de la ejecución de su plan social. el cual consiste en asignarle los recursos al pueblo para que sean estos quienes manejen y den respuesta a las necesidades de su comunidad a través de proyectos presentados por la misma.
ya que son ellos los responsables del buen uso de los recursos financieros que le son asignados al Consejo Comunal.Estas comunidades deben asumir con mucha conciencia y criterio el poder popular debido a que se está dando un impulso para todas aquellas sociedades donde el pueblo deja de ser objeto y pasa a ser sujeto. seminarios y cursos de capacitación en cuanto a Contabilidad Social se refiere. al igual que conocer los activos que posee la comunidad.
Capacitar a los integrantes de las Unidades de Contraloría Social y Gestión Financiera para que adquieran conocimiento sobre Contabilidad Social y las herramientas y mecanismos que ésta pueda ofrecerle para el mejor desempeño de sus funciones dentro de la comunidad. esto con el fin de que los integrantes de las Unidades de Contraloría Social y Gestión Financiera hagan mejor uso de los recursos financieros que le son asignados a los mismos (Consejos Comunales) a través del Servicio Autónomo del Fondo Nacional para los Consejos Comunales u cualquier otro órgano gubernamental.
El gobierno dentro de las políticas establecidas para los Consejos Comunales. toma las riendas para la solución de los problemas comunitarios.
Es necesario que los Consejos Comunales presenten informes sobre su actuación con el fin de medir su gestión social.
Las comunidades deben tomar conciencia a la hora de elegir a los representantes de las Unidades de Contraloría Social y Gestión Financiera. es decir.
En vista de que los recursos asignados por el Estado a las comunidades para la ejecución de los proyectos son cantidades considerables.
. se hace necesario que la Unidad de Contraloría Social sea efectiva en la ejecución de los controles y la supervisón de la Unidad de Gestión Financiera. debería implementar talleres.
Es importante que la Unidad de Gestión Financiera elabore y presente a la comunidad y organismos competentes un Balance que les permita planificar y evaluar los resultados alcanzados para así planificar el período siguiente.
7). pág. plantas y equipos. es una organización flexible. 2006.
Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organización y gestión económico.3).
Contabilidad: La Contabilidad se define como un sistema adaptado para clasificar los hechos económicos que ocurren en un negocio. solidaria y participativa. Por lo tanto la misma debe desarrollar un sistema de información que incorpore de manera clara y estructurada su actuación en el manejo de ese dinero.quien es la entidad conocida en el Consejo Comunal como Banco Comunal la encargada del manejo de esos recursos.
Activo Social: Son aquellos recursos que posee la comunidad tales como: dinero. en el cual se ve reflejado cada uno de los proyectos ejecutados y por ejecutar. 1991. 4 numeral 10. Para la buena gestión de estas Unidades se hace necesario que estas conozcan sobre la Contabilidad Social y el beneficio que tiene la elaboración de un Balance Social. abierta democrática.financiera de los recursos de los Consejos Comunales. urbanísticas y de otra índole. 23). usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades y potencialidades similares: económicas. (Guevara.
Contabilidad Social: La Contabilidad Social.
. sociales. Boletín 1 de la Escuela de Contaduría Pública.(Petit. se conocen y relacionan entre sí. propiedades. se puede definir como un conjunto de registros estadístico-contables que sirven para calcular las magnitudes agregadas que son objeto de estudio de la macroeconomía. (Ley de los Consejos Comunales. pág. pág. Está fundamentada en los principios de la contabilidad por partida doble y en el flujo circular de la producción y del ingreso de la economía. 4 numeral 1. 3). 2006. entre otros. también llamada Contabilidad Nacional y Cuentas Nacionales. (Machado. 3). art. 2006. que comparten una historia e intereses comunes. Pág. ciudadanos y ciudadanas que habitan en un área geográfica determinada. pág. así como aquellos activos y pasivos que de una u otra forma irán generando un patrimonio social a la comunidad en un período de tiempo determinado. 1991. art. (Ley de los Consejos Comunales. De tal manera que. se constituya en el eje central para llevar a cabo los diversos procedimientos que conducirán a la obtención del máximo rendimiento económico que implica el constituir una empresa determinada.
Comunidad: Es el conglomerado social de familias. proyectos ejecutados.
. 2006. 7). (Machado. En lo referido a la vida de la república hablamos de corresponsabilidad entre los ciudadanos. En este sentido. art. Sin embargo.4). 1991. las Naciones Unidas han sido pioneras al tratar el tema. con la finalidad de diseñar mecanismos de apoyo a la gerencia para la toma de decisiones. 1991. (Fernández y Barbei. 18)
Contraloría Social: Es la capacidad desplegada por el pueblo para garantizar. compromisos y necesidades presentados y definidas dentro de los objetivos sociales a desarrollar en un período de tiempo determinado.
Déficit Social: Es cuando los resultados alcanzados en la comunidad están por debajo de las metas preestablecidas. el tema del medio ambiente tiene antecedentes más lejanos. Pág.
Desarrollo Sostenible: El desarrollo sostenible puede ser definido como un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades. Esta definición fue empleada por primera vez en 1987. 12). que las acciones responden a sus intereses y necesidades. pág. Pág. 11.
Equidad: Todos tienen igualdad de beneficios. (Petit. (Ley de los Consejos Comunales. 2006. 2004. carencia. vacíos. 11)
Pasivo Social: Son todas las demandas. manejar e interpretar la información financiera de una organización. y realmente se materializan los objetivos que protagónica mente se han trazado. ciudadanas y autoridades.
Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida entre fuerzas o actores sociales en el cumplimiento de deberes u obligaciones. (Petit. Boletín 1 de la Escuela de Contaduría Pública.3). (Comisión Mundial del Medio Ambiente de la ONU. (Machado.Contador Público: Profesional dedicado a aplicar. 2006. pág. enfocándose inicialmente en el estudio y la utilización de los recursos naturales y en la lucha porque los países en especial aquellos en desarrollo.ejercieran control de sus propios recursos naturales.1987). pág.
pág. Es un profesional elegible para desarrollar su profesión en cualquier empresa pública o privada. Boletín 1 de la Escuela de Contaduría Pública.
Agenda Alternativa Bolivariana. 2004. Autor.
Responsabilidad Social: Es la contribución activa y voluntaria de los Consejos Comunales hacia sus trabajadores.
Arias. cuando los resultados obtenidos son mayores que las necesidades previstas. Pág. Caracas. transparentes y periódicas sobre su gestión. (2006). 6). de acuerdo con el programa presentado. pág. familias y el medio ambiente. Caracas. Pp. Boletín 1 de la Escuela de Contaduría Pública.4). 2006.3). (1999). (3era edición). (Gómez Villegas.118
Banco Central. El Proyecto de Investigación guía para su elaboración. Episteme. Matriz de Contabilidad Social: una valiosa herramienta para la planificación. (1997).Patrimonio Social: Son todos aquellos pasivos sociales ejecutados y que satisfacen las necesidades de la comunidad. Imprenta Nacional y Gaceta Oficial. (2006). BL Consultores Asociados. (Petit. Pág. Manual del Seminario del Banco Central. es decir. Consejos Comunales. Una Propuesta patriótica para salir del laberinto. F. Caracas.
Rendición de Cuenta: Rendir cuentas públicas. con el propósito de mejorar el capital social y la calidad de vida. 2004. (2003).3).
Balestrini. (Gómez Villegas. Boletín 1 de la Escuela de Contaduría Pública. 2006.
Superávit Social: Es cuando los resultados alcanzados en la comunidad están por encima de las metas preestablecidas. Caracas. Como se elabora el Proyecto de Investigación. Caracas
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ENCUESTA VALIDADA PARA SER APLICADA A LOS DIFERENTES CONSEJOS COMUNALES DEL MUNICIPIO BERMUDEZ EN CARÚPANO ESTADO SUCRE AÑO 2007
ENCUESTA APLICADA AL CONSEJOS COMUNALES SECTOR “EL LIRIO” EL DEL MUNICIPIO BERMUDEZ EN CARÚPANO ESTADO SUCRE EL 23 DE ABRIL DE 2007.
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Vivas. 01 de Diciembre de 2006.TUA. Evaluación y Situación Actual del Pensamiento Contable. “Consejos Comunales sólo ejecutaron 7% del presupuesto”.
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