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Timestamp: 2017-09-25 18:57:17
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Publicado en DOCM núm. 205 de 20 de Octubre de 2016
Artículo uno Modificación del Decreto 38/2013, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de los festejos taurinos populares de Castilla-La Mancha
Artículo dos Modificación del Reglamento de los festejos taurino populares de Castilla-La Mancha, aprobado por el Decreto 38/2013, de 11 de julio
El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, aprobado por la Ley Orgánica 9/1982, de 10 de agosto, en su artículo 31.1.23ª, establece que la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha asume los espectáculos públicos como competencia exclusiva, y en el artículo 31.1.14ª, las fiestas tradicionales y demás manifestaciones populares de la región o de interés para ella.
En el marco de las citadas competencias, tras la entrada en vigor de la Ley 7/2011, de 21 de marzo, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de Castilla-La Mancha, se hizo necesario revisar la regulación reglamentaria existente, con la finalidad de adaptarla plenamente al nuevo marco legal, aprobándose el Reglamento de los festejos taurinos populares de Castilla-La Mancha, mediante el Decreto 38/2013, de 11 de julio, modificado por el Decreto 73/2014, de 1 de agosto, cuya finalidad fundamental es garantizar con eficacia el cumplimiento de los tres principios nucleares en que se fundamenta la regulación en la materia: la seguridad de las personas y los bienes que puedan verse afectados por la celebración de este tipo de festejos, la protección de los animales que en ellos intervienen y el respeto a las tradiciones locales.
La experiencia demostrada en la aplicación de la mencionada normativa hace necesario realizar algunas modificaciones que, a modo de mejoras técnicas, contribuyan a una clarificación y mejor definición de determinados aspectos, entre los que cabe destacar los referidos a la terminología utilizada; las funciones de los veterinarios y de los jefes del equipo médico-quirúrgico; la cobertura del seguro de responsabilidad civil por gastos hospitalarios y de curación de cada herido; una más detallada regulación del contenido de las ordenanzas municipales sobre los encierros compatible con una potestad discrecional de los municipios para adaptarse a su propia idiosincrasia; un tratamiento más adecuado de las particularidades locales posibilitando la autorización de «festejos tradicionales singulares» una vez se cumplan determinados requisitos, los encierros por el campo que se inicien desde la finca ganadera, fijando unas condiciones más exigentes para la protección tanto de los espectadores como de las propias reses, o la exención del sacrificio de la res; el registro de festejos taurinos tradicionales; la edad de las reses; las condiciones y recursos sanitarios en la celebración de los festejos autorizados, ponderando el tipo de festejo y su potencial peligrosidad de acuerdo a las características de las reses; y la adición de un nuevo tipo infractor, todo ello de conformidad con lo ya previsto en la Ley 7/2011, de 21 de marzo.
Asimismo, otro de los objetivos pretendidos por esta norma mediante sus disposiciones adicionales es, por una parte, establecer unas condiciones especiales en beneficio de las reses que participan en un festejo y que posteriormente serán lidiadas o toreadas; y por otra parte, extender a los espectáculos taurinos determinados aspectos regulados para los festejos taurinos populares, tales como las condiciones sanitarias, la presidencia del espectáculo o la gestión en soporte electrónico de los procedimientos de autorización y comunicación. La revisión de este reglamento, en este sentido, persigue la simplificación de trámites y disminución de cargas administrativas para los procedimientos de autorización y comunicación, fomentando además la gestión electrónica de los mismos.
El presente decreto ha sido informado por la Mesa de la Tauromaquia, en su sesión de 25 de mayo de 2016, y por el Consejo Regional de Municipios, en su sesión de 20 de junio de 2016.
En su virtud, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha, a propuesta de la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 11 de octubre de 2016, Dispongo:
Se introducen las siguientes modificaciones en el Decreto 38/2013, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de los festejos taurinos populares de Castilla-La Mancha:
Uno. Se añade una nueva disposición adicional, como disposición adicional segunda, con el contenido que se establece a continuación, y se enumera la disposición adicional única como primera:
«Disposición adicional segunda Atribución de competencias
Las competencias atribuidas a las Delegaciones Provinciales de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha en el presente reglamento se entenderán realizadas al órgano periférico provincial con competencias en materia de espectáculos públicos que la tenga asignada en cada momento según la normativa vigente.»
Dos. Se incorpora una disposición adicional tercera, que tiene la siguiente redacción:
«Disposición adicional tercera Especialidades para los encierros con reses destinadas a su toreo posterior
d) Previamente a la celebración de la lidia, se realizará un nuevo reconocimiento de las reses por los veterinarios de servicio, de conformidad con el Reglamento de Espectáculos Taurinos, aprobado por el Real Decreto 145/1996, de 2 de febrero.»
Tres. Se añade una disposición adicional cuarta, que queda redactada de la siguiente forma:
«Disposición adicional cuarta Condiciones sanitarias de los espectáculos taurinos, regulados en las letras a), b), c), d), e), f) y g) del artículo 25 del R.D. 145/1996, de 2 de febrero
Para la celebración de los espectáculos taurinos será necesario cumplir, además de los requisitos previstos en el Real Decreto 1649/1997, de 31 de octubre, por el que se regulan las instalaciones sanitarias y servicios médicoquirúrgicos en los espectáculos taurinos o la normativa que lo sustituya, las condiciones sanitarias establecidas en el apartado 4, letra b) del anexo de este reglamento, referido a los festejos con reses mayores de veinticuatro meses con cuernos íntegros, o en todo caso mayores de treinta y seis meses.»
Cuatro. Se añade una disposición adicional quinta, que queda redactada de la siguiente forma:
«Disposición adicional quinta Gestión de los procedimientos de autorización y comunicación de los espectáculos taurinos, regulados en las letras a), b), c), d), e), f) y g) del artículo 25 del R.D. 145/1996, de 2 de febrero
Los procedimientos de autorización y comunicación de los espectáculos taurinos se tramitarán en soporte electrónico, a cuyos efectos se habilitarán los medios necesarios dentro de la sede electrónica de la Administración de la Junta de Comunidades, para que pueda presentarse la solicitud, adjuntando la documentación precisa, así como recibir electrónicamente las notificaciones y comunicaciones. En todo caso, para cualquier aclaración o información, los interesados podrán dirigirse a los órganos periféricos provinciales de la Comunidad Autónoma, quienes prestarán el apoyo técnico preciso.»
Cinco. Se añade una disposición adicional sexta, que queda redactada de la siguiente forma:
«Disposición adicional sexta Presidencia de los espectáculos taurinos, regulados en las letras a), b), c), d), e), f) y g) del artículo 25 del R.D. 145/1996, de 2 de febrero
2. La autoridad competente indicada en el apartado anterior, no obstante, podrá nombrar como presidente de espectáculos taurinos a personas de reconocida competencia, formación e idoneidad en la función a desempeñar.»
Se introducen las siguientes modificaciones en el Reglamento de los festejos taurinos populares de Castilla-La Mancha, aprobado por el Decreto 38/2013, de 11 de julio.
«2. A los efectos de este reglamento, se entiende por festejos taurinos populares aquellos festejos tradicionales en los que se conducen, corren o torean reses de la raza bovina de lidia, sin que la muerte del animal pueda producirse en presencia del público. Asimismo, se entiende por ciclo de festejos, el conjunto de festejos taurinos que de forma sucesiva se vayan celebrando en un período de seis días naturales consecutivos como máximo, en la misma localidad de acuerdo con la tradición del lugar, pudiendo interrumpirse el mismo con autorización de los veterinarios de servicio.»
«Artículo 2 Tipos de festejos taurinos populares
3. En el supuesto contemplado en el apartado anterior, los Ayuntamientos, de conformidad con lo dispuesto en este reglamento, adoptarán en sus propias ordenanzas de festejo tradicional, cuantas disposiciones y medidas complementarias estimen necesarias para el buen desarrollo del mismo y el control efectivo de las condiciones para su celebración, especialmente en lo relativo al maltrato a las reses, los recursos sanitarios y las condiciones de seguridad.»
Tres. Se modifica la redacción de la letra e) del apartado 3 del artículo 4, que queda como sigue:
«e) Cuando las reses sean objeto de maltrato, a juicio de los veterinarios de servicio.»
Cuatro. Se añade un apartado nuevo al artículo 5, con el número 3, que queda redactado de la siguiente forma:
«3. Finalizado el festejo popular, el delegado gubernativo levantará acta de actuaciones e incidencias en la que, con el visto bueno del presidente, se hará constar, como mínimo, el siguiente contenido:
Un ejemplar del acta se remitirá al órgano periférico de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha de la provincia respectiva.»
Cinco. El apartado 1 del artículo 6 queda modificado con la siguiente redacción:
«1. En todos los festejos taurinos populares deberá existir un director de lidia, que será un profesional inscrito en las secciones I o II, o con la categoría de banderillero de toros de la sección V, según proceda, del Registro General de Profesionales Taurinos, aprobado por el R.D.145/1996, de 2 de febrero.»
«2. La solicitud de autorización y la documentación requerida en el artículo 10 se presentarán por el organizador con una antelación mínima de diez días naturales al de celebración del festejo. El órgano periférico provincial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha competente advertirá al interesado de los eventuales defectos de documentación para su subsanación en el plazo que a tal efecto le conceda, transcurrido el cual, resolverá y notificará el otorgamiento de la autorización, al menos con setenta y dos horas de antelación a la fecha prevista para la celebración del festejo o, en su caso, la denegación de la celebración del mismo. Si la autorización solicitada lo fuese para varios festejos, la falta de documentación relativa a alguno de ellos sólo implicará la denegación de la autorización relativa a ese festejo.»
Siete. La letra c) del apartado 1 del artículo 9 queda redactada de la siguiente forma:
«c) La disponibilidad de los recursos sanitarios y de transporte exigidos
Ocho. La letra b) del apartado 2 del artículo 9 tendrá la siguiente redacción:
«b) La cuantía de 115.000 euros por muerte de cada persona, 12.000 euros para gastos de estancia hospitalaria y curación de cada herido, 90.000 euros por cada invalidez que no sea declarada permanente absoluta, 125.000 euros por cada invalidez permanente absoluta, para el seguro de accidentes. En el caso de los encierros tradicionales de reses por el campo, la cuantía por cada invalidez que no sea declarada permanente absoluta será de 120.000 euros y de 166.000 euros por cada invalidez permanente absoluta».
«Artículo 10 Solicitud y documentación
4. No obstante lo anterior, y con la salvedad relativa a los documentos de vigencia temporal, en el caso de que la documentación exigida ya estuviera en poder del órgano resolutor, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en la letra d), apartado 1 del artículo 53 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, comunicándose expresamente este extremo y el número de expediente en que obra dicha documentación.»
«Artículo 12 Reconocimiento previo de las reses
5. Realizado el reconocimiento y emitida la certificación por el veterinario de servicio, el presidente podrá, por razones de seguridad pública justificadas y excepcionales, resolver la no participación de la res en el festejo, oídos los veterinarios de servicio y el delegado gubernativo.»
Once. El apartado 2 del artículo 13 tendrá la siguiente redacción:
«2. La inscripción previa en el registro será requisito necesario para la autorización de los encierros de reses por el campo y los festejos tradicionales singulares previstos en el apartado 2 del artículo 2, siendo voluntaria en los restantes casos.»
Doce. El apartado 3, letra a), punto 4º del artículo 13 queda redactado del siguiente modo:
«4º. Acreditación del carácter tradicional del festejo y su antigüedad, mediante acuerdo plenario del Ayuntamiento respectivo.»
Trece. El artículo 16 queda redactado de la siguiente forma:
«1. La edad de las reses en los festejos taurinos populares no será superior a seis años, si fuesen machos, ni a doce años, si fuesen hembras, entendiéndose que el año de edad de las reses finaliza el último día del mes de su nacimiento, contabilizándose como primer año de edad el que transcurre a partir del nacimiento de la res según refleje el certificado de nacimiento del Libro Genealógico de la Raza Bovina de Lidia. En los concursos que se puedan celebrar con ocasión de una suelta de reses autorizada, la edad de las reses no será superior a los treinta y seis meses, salvo que se trate de concursos de recortes cuyo reglamento exija una determinada experiencia o cualificación previa a los participantes, en cuyo caso la edad de las reses no será superior a seis años si estas fuesen machos.
d) En todo caso, la merma de las defensas de las reses no podrá afectar a la parte cavernosa o saliente óseo del cuerno, realizándose sobre la parte maciza o pitón del mismo.»
Catorce. El apartado 1 del artículo 17 queda redactado de la siguiente forma:
«1. Se dará muerte en local autorizado para su sacrificio o en las mismas instalaciones donde se celebre el festejo, a las reses conducidas, corridas o toreadas en los encierros o sueltas, salvo que participen en festejos declarados de interés turístico regional que cuenten como peculiaridad tradicional la exención de sacrificio tras su desarrollo.»
Quince. El apartado 4 del artículo 18 se modifica en los siguientes términos:
«4. El jefe del equipo médico-quirúrgico es el encargado de gestionar y coordinar a todo el servicio médico-quirúrgico, deberá informar de la celebración del festejo al centro de salud con atención continuada más cercano así como al centro hospitalario de referencia y deberá certificar, como mínimo con una hora de antelación a la celebración del festejo, que las instalaciones y los servicios médico-quirúrgicos se ajustan a lo exigido por la normativa aplicable. Este certificado incluirá la relación nominal de los demás componentes del servicio, incluidos los integrantes de la asistencia de transporte sanitario que requiera el festejo y hará constar, en su caso, las deficiencias que observe, dando traslado al presidente de dicha certificación.
A la vista de la citada certificación, el presidente podrá ordenar la suspensión del festejo. El delegado gubernativo dará traslado de esta última certificación al órgano periférico provincial competente en el plazo de los dos días hábiles siguientes a la celebración del festejo.»
Dieciséis. El apartado 1 del artículo 19 queda redactado de la siguiente manera:
«1. En cualquier tipo de festejo taurino popular deberá existir, como mínimo, una ambulancia asistencial destinada a proporcionar soporte vital avanzado para traslado urgente al centro hospitalario de referencia. En los festejos taurinos con reses mayores de veinticuatro meses con cuernos íntegros o, en todo caso, con reses mayores de treinta y seis meses será necesario que exista una segunda ambulancia destinada a proporcionar soporte vital básico y atención sanitaria inicial. Excepcionalmente, en este último tipo de festejo, a criterio del jefe del equipo, podrá ausentarse algún miembro para acompañar a algún herido grave en su traslado al hospital.»
Diecisiete. La letra i) del artículo 24, queda redactada del siguiente modo:
«i) La conducción de las reses podrá realizarse en manada o de una en una, con la salvedad establecida en la disposición adicional tercera.»
Dieciocho. Se modifica el artículo 26 en los siguientes términos:
Se entenderá por encierro tradicional de reses por el campo, el festejo consistente, en todo o en parte, en el traslado o conducción del ganado a pie desde la zona de inicio a otro lugar previamente determinado en el campo, para su posterior encierro en un lugar apropiado.»
Diecinueve. El artículo 27 queda modificado de la siguiente manera:
«Artículo 27 Duración del encierro
2. No obstante, en los festejos declarados de interés turístico regional y en los encierros por el campo que se inicien en la finca ganadera será la propia autorización del festejo la que fije su duración máxima, en atención a las peculiaridades de la tradición local y originalidad de los actos que componen el desarrollo del mismo.»
Veinte. El apartado a) del artículo 29 queda redactado como sigue:
«a) Zona de inicio.»
Veintiuno. El artículo 30 queda modificado de la siguiente manera:
«Artículo 30 Zona de inicio
La zona de inicio será la finca ganadera donde se encuentren las reses o bien la zona de corrales desde donde se sitúen estas, para dar comienzo al encierro por el campo.»
Veintidós. El apartado 1 del artículo 31 queda redactado como sigue:
«1. La zona de suelta es aquella donde se sueltan las reses desde la zona de inicio, constituyendo un espacio estrictamente reservado a los participantes, sean estos caballistas, corredores o miembros de la organización del encierro.»
Veintitrés. El apartado 1 del artículo 33 queda redactado como del siguiente modo:
«1. La zona de finalización es aquella en la que se encierran las reses tras la terminación del festejo, pudiendo coincidir o no con la zona de inicio.»
Veinticuatro. Se modifica el apartado 4 del artículo 34, con la siguiente redacción:
«4. Los vehículos «turismos», previamente inscritos en el Ayuntamiento, que sirvan de refugio a los participantes y colaboren en el buen desarrollo del festejo, podrán hallarse en las zonas del encierro durante su celebración. La mayor parte de las plazas disponibles en tales vehículos habrán de estar vacías. En ningún caso se permitirá la presencia de vehículos distintos a los autorizados por el Ayuntamiento y comunicados a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad intervinientes con antelación al comienzo del festejo, quedando expresamente prohibidos los vehículos especiales y las motocicletas, salvo las ambulancias y, en su caso, los vehículos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de los Servicios de Protección Civil.»
Veinticinco. El apartado 5 del artículo 34 queda redactado como del siguiente modo:
«5. El encierro finalizará con el traslado de las reses desde la zona de suelta hasta la zona de finalización.»
Veintiséis. Se introduce un nuevo apartado 6 en el artículo 34 con la siguiente redacción:
«6. Los encierros por el campo consistentes en la conducción de las reses a pie desde la finca ganadera, deberán cumplir además de lo previsto, en su caso, en la disposición adicional tercera, las siguientes condiciones:
b) La distancia mínima de seguridad entre la zona de suelta y la zona de espectadores será de trescientos metros.»
Veintisiete. El apartado 3 del artículo 36 queda redactado como del siguiente manera:
«3. Para el desarrollo de los concursos que puedan celebrarse con ocasión de la suelta reses, se podrán instalar, portar o trasladar únicamente elementos que no puedan causar daño o lesión, tanto a la res como a los propios participantes, quedando expresamente prohibido el empleo de elementos en cuya composición se encuentre la madera o el metal. Los recintos para este tipo de festejo taurino popular pueden ser acotados y modificados en su diámetro, con elementos artificiales temporales de la misma capacidad portante e igual resistencia que el resto del recinto, con el fin de limitar el recorrido de la res. Esta circunstancia debe, en todo caso, ser certificada por el técnico municipal correspondiente o, en su defecto, por un técnico competente en la materia.»
Veintiocho. El artículo 38 queda redactado de la siguiente forma:
«El régimen sancionador aplicable es el previsto en la Ley 7/2011, de 21 de marzo, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de Castilla-La Mancha. En todo lo no previsto, se aplicará con carácter supletorio la normativa estatal vigente en materia de espectáculos taurinos.»
Veintinueve. Se incorpora en el artículo 40, sobre infracciones graves, una nueva letra g) pasando la actual a denominarse letra h). La redacción de la letra g) es como sigue:
«g) El incumplimiento de las condiciones de las reses establecidas en este reglamento o exigidas en la autorización e inspecciones, cuando ello no suponga un grave riesgo para la seguridad de las personas o bienes.»
Treinta. Se modifica la letra b) del punto 1 del anexo, que queda redactada en los siguientes términos:
«b) Un licenciado en medicina.»
Treinta y uno. Se modifica el punto 4 del anexo, que queda redactado como sigue:
«4. En los festejos en los que participen reses mayores de veinticuatro meses con cuernos íntegros o, en todo caso, mayores de treinta y seis meses, se deberán cumplir las condiciones enumeradas en los apartados anteriores, con las siguientes especialidades:
b) La enfermería tendrá la autorización sanitaria específica, conforme a lo establecido por el Decreto 13/2002, de 15 de enero, de autorizaciones administrativas de centros, servicios y establecimientos sanitarios, como enfermería permanente de plaza de toros o como enfermería quirófano móvil.»