Source: http://mksbrno.cz/poskytovani-textu-norem/
Timestamp: 2018-04-24 05:06:14+00:00
Document Index: 24227309

Matched Legal Cases: ['soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', '§ 5', '§ 196', 'soud ', 'soud ']

Poskytování textu norem | Moravské kominické společenstvo
Stavební zákon a jeho prováděcí předpisy stanoví na několika místech povinnost postupovat podle technických norem. Tyto normy vydává Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví a přístup k nim je zpoplatněn. Nejvyšší správní soud vydal dne 28. 5. 2015 rozsudek sp. zn. 1 As 162/2014, ve kterém se zabýval poskytováním textu těchto norem v režimu zákona o svobodném přístupu k informacím (č. 106/1999 Sb.). Tento zásadní rozsudek by měl v budoucnu stavařům ušetřit miliony za nakupování technických norem, které mají být dle stavebního zákona bezplatně a veřejně dostupné.
Stavební zákon a jeho prováděcí předpisy stanoví na několika místech povinnost postupovat podle technických norem. Tyto normy vydává Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví a přístup k nim je v souladu se zákonem č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, a jeho prováděcí vyhláškou, zpoplatněn. Nejvyšší správní soud vydal dne 28. 5. 2015 rozsudek sp. zn. 1 As 162/2014, ve kterém se zabýval poskytováním textu těchto norem v režimu zákona o svobodném přístupu k informacím (č. 106/1999 Sb.).
Prakticky se jednalo o žádost o poskytnutí textu technických norem „závazných“ prostřednictvím odkazu obsaženého ve stavebním zákoně nebo prováděcích vyhláškách, kterou žadatel adresoval právě Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví.
Ten však žádost v této části odmítl právě s odkazem na „zpoplatnění“ těchto norem, s tím, že příslušná právní úprava z této povinnosti neumožňuje udělit výjimku. Tento názor byl potvrzen odvolacím správním orgánem a následně i správním soudem.
Teprve Nejvyšší správní soud, který rozhodoval o kasační stížnosti v této věci, vyslovil názor opačný, a to, že požadované informace by měly být poskytnuty v plném rozsahu. Nejvyšší správní soud nejprve zkonstatoval, že i technická norma je informací ve smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím, tzn. že se jedná o produkt veřejné správy.
Poté se Nejvyšší správní soud zabýval otázkou, zda má být při obdržení žádosti o poskytnutí těchto norem postupováno podle zákona o svobodném přístupu k informacím, nebo zda je nutno v těchto případech postupovat výlučně podle zákona o technických požadavcích na výrobky, a shledal, že dikce zákona o technických požadavcích na výrobky použití zákona o svobodném přístupu k informacím nevylučuje. Co se týče samotné úplaty, dle ust. § 5 odst. 8 zákona o technických požadavcích na výrobky mohou být normy rozšiřovány za úplatu, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak. Za tento případ je nutné dle Nejvyššího správního soudu označit i ust. § 196 odst. 2 stavebního zákona, podle kterého musí být bezplatně veřejně přístupná norma, pokud zákon stanoví povinnost podle ní postupovat. Za dostatečný veřejný a bezplatný přístup dle názoru Nejvyššího správního soudu nelze považovat to, že do norem lze nahlédnout v Národní technické knihovně v Praze. V neposlední řadě Nejvyšší soud nepotvrdil ani ten argument žalované strany, že by byl bezplatný přístup k technickým normám v rozporu s unijním právem. Nejvyšší správní soud proto rozsudek Městského soudu v Praze, který žalobu zamítl, zrušil.
Na stránkách Nejvyššího správního soudu v sekci aktuality k tomuto rozsudku soudce zpravodaj mimo jiné uvádí, že „Je věcí Úřadu, jak tento svůj závazek splní, například zda příslušné technické normy zveřejní na webových stránkách, jak to ostatně v případě jedné z norem učinilo Ministerstvo pro místní rozvoj, nebo jestli zvolí jiné vhodné řešení. Vzhledem k tomu, že takovou možnost Úřad nevyužil, bylo zcela namístě domáhat se úplného znění technických norem ve stavebnictví v režimu zákona o svobodném přístupu k informacím“.