Source: http://docplayer.fi/2066729-Metroliikenteen-valvonta-ja-saantely-metroliikenteen-valvontatyoryhman-ehdotus.html
Timestamp: 2017-06-27 12:18:31+00:00
Document Index: 12814262

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Metroliikenteen valvonta ja sääntely. Metroliikenteen valvontatyöryhmän ehdotus - PDF
Download "Metroliikenteen valvonta ja sääntely. Metroliikenteen valvontatyöryhmän ehdotus"
1 Metroliikenteen valvonta ja sääntely Metroliikenteen valvontatyöryhmän ehdotus Julkaisuja 32/20132 Liikenne- ja viestintäministeriön visio Hyvinvointia ja kilpailukykyä hyvillä yhteyksillä toiminta-ajatus Liikenne- ja viestintäministeriö edistää väestön hyvinvointia ja elinkeinoelämän kilpailukykyä. Huolehdimme toimivista, turvallisista ja edullisista yhteyksistä. arvot Rohkeus Oikeudenmukaisuus Yhteistyö3 Julkaisun päivämäärä Julkaisun nimi Metroliikenteen valvonta ja sääntely. Metroliikenteen valvontatyöryhmän ehdotus Tekijät Hannu Pennanen (puheenjohtaja), Satu Majamaa ja Tuire Simonen (sihteerit), Heidi Niemimuukko, Magnus Nygård, Yrjö Judström, Matti Kokkinen, Milko Tietäväinen, Jari Paasikivi, Ulla Hurmeranta, Silja Siltala, Petri Saari Toimeksiantaja ja asettamispäivämäärä Liikenne- ja viestintäministeriö, Julkaisusarjan nimi ja numero Liikenne- ja viestintäministeriön julkaisuja 32/2013 ISSN (verkkojulkaisu) ISBN (verkkojulkaisu) URN HARE-numero Asiasanat metro, metroliikenne, metrorataverkko, raitiotieliikenne, raitiotierataverkko, kaupunkiraideliikenne, turvallisuusjohtamisjärjestelmä Yhteyshenkilö Hannu Pennanen Satu Majamaa Muut tiedot - Tiivistelmä Työryhmä ehdottaa, että metroliikenne on saatettava laintasoisen sääntelyn piiriin siltä osin kuin laintasoinen sääntely ei sitä toistaiseksi koske. Liikenteen turvallisuusvirasto määrättäisiin ehdotuksen mukaan metroliikennettä valvovaksi viranomaiseksi vastaavasti kuin se toimii rautatiejärjestelmän turvallisuudesta vastaavana viranomaisena. Valvontatehtävän siirtäminen Liikenteen turvallisuusvirastolle tulisi toteuttaa siihen mennessä, kun metroliikenne käynnistyy ns. länsimetrolla vuonna Metroliikenteestä ehdotetaan säädettäväksi omassa erillislaissa vastaavasti kuin Ruotsissa on tehty. Sääntelyn tulisi kattaa asiat, jotka koskevat metroverkon hallintaa sekä metroliikenteen harjoittamista, toimintaa varten vaadittavaa toimilupaa, metroliikenteen turvallisuutta ja valvontaa, onnettomuuksista ja vaaratilanteista ilmoittamista, henkilöstön kelpoisuutta sekä pakkokeinoja ja seuraamuksia. Metroliikenteen harjoittamista varten vaadittaisiin ehdotuksen mukaan Liikenteen turvallisuusviraston myöntämä toimilupa. Metroverkon hallintaa varten vaadittaisiin myös Liikenteen turvallisuusviraston myöntämä toimilupa. Toimilupa sekä liikennöintiä että verkon hallintaa varten olisi määräaikainen, enintään 10 vuodeksi kerrallaan myönnettävä lupa. Työryhmä on selvittänyt, tulisiko raitiotieliikenteen kuulua metroliikennettä koskevan sääntelyn piiriin ottaen huomioon muun muassa suunnitteilla olevat raitiotieliikennettä koskevat suunnitelmat pääkaupunkiseudulla sekä Tampereen ja Turun alueella. Työryhmä on katsonut, että sääntelyn tulisi lähtökohtaisesti kattaa myös raitiotieliikenteen sellaisena kuin sitä nykyisin harjoitetaan Helsingissä sekä suunnitteilla olevan raitiotieliikenteen. Työryhmä kuitenkin ehdottaa, että raitiotieliikennettä koskevan sääntelyn tarvetta ja laajuutta selvitetään tarkemmin jatkovalmistelun yhteydessä.4 Publikationsdatum Publikation Tillsyn och reglering av metrotrafiken. Förslag av arbetsgruppen för tillsyn av metrotrafiken Författare Hannu Pennanen (ordförande), Satu Majamaa och Tuire Simonen (sekreterarna), Heidi Niemimuukko, Magnus Nygård, Yrjö Judström, Matti Kokkinen, Milko Tietäväinen, Jari Paasikivi, Ulla Hurmeranta, Silja Siltala, Petri Saari Tillsatt av och datum Kommunikationsministeriet, Publikationsseriens namn och nummer Kommunikationsministeriets publikationer 32/2013 ISSN (webbpublikation) ISBN (webbpublikation) URN HARE-nummer Ämnesord metro, metrotrafik, metrobannät, spårvägstrafik, spårbannät, spår för stadstrafik, säkerhetsstyrningssystem Kontaktperson Hannu Pennanen Satu Majamaa Rapportens språk Finska Övriga uppgifter - Sammandrag Arbetsgruppen föreslår att metrotrafiken ska regleras på lagnivå till den del som trafiken inte redan omfattas av lagstiftningen. Det föreslås att Trafiksäkerhetsverket ska utses till tillsynsmyndighet för metrotrafiken på motsvarande sätt som verket är den myndighet som svarar för järnvägssystemets säkerhet. Tillsynsuppgiften bör föras över till Trafiksäkerhetsverket innan den s.k. västmetron inleder trafiken år Det föreslås att det stiftas en särskild lag om metrotrafiken på motsvarande sätt som i Sverige. Regleringen bör omfatta frågor som hänför sig till förvaltningen av metronätet, bedrivande av metrotrafik, koncession för att bedriva verksamhet, säkerheten i och tillsynen av metrotrafiken, rapportering av olyckor och tillbud, behörighetsvillkor för de anställda samt tvångsmedel och påföljder. Enligt förslaget ska den som bedriver metrotrafik ha en koncession som beviljas av Trafiksäkerhetsverket. Enligt förslaget ska också förvaltningen av metronätet kräva koncession som beviljas av Trafiksäkerhetsverket. Koncessionerna både för att bedriva trafik och för att förvalta metronätet avses vara tidsbestämda och gälla högst 10 år i sänder. Arbetsgruppen har utrett om spårvägstrafiken borde omfattas av samma reglering som metrotrafiken. Detta kan vara befogat med tanke på de planer för spårvägstrafik som finns i huvudstadsregionen samt i Tammerfors och Åbo. Arbetsgruppen anser att regleringen bör omfatta både den nuvarande spårvägstrafiken i Helsingfors och den planerade spårvägstrafiken. Arbetsgruppen föreslår likväl att behovet och omfattningen av ett eventuellt regelverk för spårvägstrafik ska granskas noggrannare under den fortsatta beredningen.5 Date 11 November 2013 Title of publication Supervision and regulation of metro transport services. A working group proposal Author(s) Hannu Pennanen (chairman), Satu Majamaa and Tuire Simonen (secretaries), Heidi Niemimuukko, Magnus Nygård, Yrjö Judström, Matti Kokkinen, Milko Tietäväinen, Jari Paasikivi, Ulla Hurmeranta, Silja Siltala, Petri Saari Commissioned by, date Ministry of Transport and Communications, 3 April 2013 Publication series and number Publications of the Ministry of Transport and Communications 32/2013 ISSN (online) ISBN (online) URN Reference number Keywords metro, metro transport, metro rail infrastructure, tram transport, tram rail infrastructure, city rail transrport, safety management system Contact person Hannu Pennanen Satu Majamaa Language of the report Finnish Other information - Abstract The working group proposes that metro transport services should be subjected to legislation in so far as they are not yet covered by legislative regulations. It is proposed that the Finnish Transport Safety Agency should be the authority supervising metro transport services in the same way it is responsible for the safety of the railway system. The supervision responsibility should be transferred to the Finnish Transport Safety Agency by the time the extension of the Helsinki metro line (the so-called West metro) is taken into use in Provisions regarding metro transport are proposed to be laid down in a special act, in accordance with the Swedish system. The provisions should cover the management of the metro infrastructure, operation of metro transport services, operating licences required, safety and supervision of metro transport, information about accidents and dangerous situations, qualifications of the personnel, coercive measures and consequences. It is proposed that a licence from the Finnish Transport Safety Agency be required for providing metro transport services. A further requirement would be a licence from the Finnish Transport Safety Agency for the management of the metro infrastructure. The operating licences for providing the services and for managing the system would be limited to a maximum period of 10 years at a time. The working group has examined whether the regulations on metro transport should also apply to tram transport, in view of the plans outlined for tram transport services in the Helsinki metropolitan area and in Tampere and Turku. Working group was of the opinion that both the current and planned tram services should be subjected to regulation. However, the working group proposes that the need for regulating tram transport services and the extent of the possible regulation be studied more closely in the process of further preparation.6 Liikenne- ja viestintäministeriölle Liikenne- ja viestintäministeriö asetti työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää metroliikenteen ja kevyen raideliikenteen viranomaistoimintojen järjestäminen, liikenneturvallisuuden tarpeet sekä järjestelmien suunnittelun, toteuttamisen ja käytön edellyttämien viranomaishyväksyntöjen järjestäminen siinä tilanteessa, kun metroliikenne laajenee Helsingin kaupungin ulkopuolelle ja kevyt raideliikenne mahdollisesti käynnistetään pääkaupunkiseudulla sekä Tampereen ja Turun seudulla. Työryhmä otti nimekseen metroliikenteen valvontatyöryhmä. Työryhmän toimikausi oli Toimikautta jatkettiin myöhemmin saakka. Työryhmään kuuluivat liikenne- ja viestintäministeriöstä hallitusneuvos Hannu Pennanen työryhmän puheenjohtajana, jäseninä osastonjohtaja Heidi Niemimuukko Liikenteen turvallisuusvirastosta, yksikön päällikkö Magnus Nygård Liikennevirastosta, hallintojohtaja Yrjö Judström Helsingin kaupungin liikennelaitoksesta, projektinjohtaja Matti Kokkinen Espoon kaupungista, rakennuttamispäällikkö Milko Tietäväinen Tampereen kaupungista, kehityspäällikkö Jari Paasikivi Turun kaupungista, johtava lakimies Ulla Hurmeranta Kuntaliitosta (sijaisenaan liikenneinsinööri Silja Siltala) ja kalustoinsinööri Petri Saari Helsingin Seudun Liikenne-kuntayhtymästä. Työryhmän sihteereinä ovat toimineet suunnittelija Satu Majamaa liikenne- ja viestintäministeriöstä ja lakimies Tuire Simonen Liikenteen turvallisuusvirastosta. Työryhmässä ovat olleet kuultavina oikeustieteen tohtori Ari-Matti Nuutila, joukkoliikenteen asiantuntija Antero Alku (Alkutieto Oy), turvallisuuspäällikkö Jyri Kaisla (HKL), johtaja Tapio Hölttä (HKL), johtaja Pekka Sirviö (HKL) sekä henkilöstön edustajana luottamusmies Kari Uusikumpu (Raitio- ja metrohenkilökunnan yhdistys JHL ry). Lisäksi työryhmä on kuullut puhelimitse yksikön päällikkö Claes Elgemyriä (Transportstyrelsen, Ruotsi) Ruotsin metro- ja raitiotieliikennettä koskevasta lainsäädännöstä ja valvonnasta. Liikenteen turvallisuusvirasto on tilannut työryhmän työhön liittyen joukkoliikenneasiantuntija Antero Alkulta selvityksen kaupunkiraideliikennettä koskevasta lainsäädännöstä ja kaupunkiliikenteen teknisistä kysymyksistä lainsäädännön näkökulmasta Euroopan unionissa ja sen jäsenvaltioissa. Työryhmä on kokoontunut toimikautensa aikana kahdeksan kertaa. Saatuaan työnsä valmiiksi työryhmä luovuttaa kunnioittaen ministeriölle ehdotuksen metroliikennejärjestelmän valvonnan hoitamiseksi sekä ehdotuksen tarvittaviksi lainsäädännöllisiksi toimenpiteiksi metroliikenteen saattamiseksi laintasoisen sääntelyn piiriin. Raitiotieliikenteen saattamista laintasoisen sääntelyn piiriin työryhmä ehdottaa selvitettäväksi jatkovalmistelun yhteydessä.7 Helsingissä 31. päivänä lokakuuta 2013 Hannu Pennanen työryhmän puheenjohtaja Heidi Niemimuukko Magnus Nygård Yrjö Judström Matti Kokkinen Milko Tietäväinen Jari Paasikivi Ulla Hurmeranta Petri Saari Satu Majamaa Tuire Simonen8 1 Sisällysluettelo 1. Käsitteet Metroliikenne Raitiotieliikenne Kaupunkiraideliikenne Metrorataverkko Raitiotierataverkko Turvallisuusjohtamisjärjestelmä Johdanto Eduskunnan oikeusasiamiehen päätös Nykytila ja suunnitteilla olevat uudistukset Joukkoliikenteen tilaaja-tuottaja organisaatio pääkaupunkiseudulla Nykyinen tilaaja-tuottajamalli Helsingin seudun liikenne-kuntayhtymä Helsingin kaupungin liikennelaitos liikelaitos Pääkaupunkiseudun raideliikennejärjestelmät Helsingin metro Helsingin raitiotieliikenne Suunnitteilla olevat uudistukset Voimassa oleva lainsäädäntö Unionilainsäädäntö EU:n liikennepolitiikka ja raideliikenne Metro- ja raitiotieliikennettä koskeva EU-lainsäädäntö...12 Ns. palvelusopimusasetus (EY) N:o 1370/ Rautatiejärjestelmää koskevat EU-säädökset, jotka eivät koske metro- ja raitiotieliikennettä...12 Direktiivi rautatiejärjestelmän yhteentoimivuudesta yhteisössä (2008/57/EY)...12 Rautatieturvallisuusdirektiivi (2004/59/EY)...13 Yhtenäisestä eurooppalaisesta rautatiealueesta annettu direktiivi (2012/34/EY)...14 Veturinkuljettajadirektiivi (2007/59/EY)...14 Ns. rautatievastuuasetus (EY) N:o 1371/ Eräät muut EU-säädöshankkeet...15 Kaupunkiraideliikennedirektiivi Suomen lainsäädäntö Metro- ja raitiotieliikennettä koskeva lainsäädäntö...16 Joukkoliikennelaki...16 Raideliikennevastuulaki...16 Tieliikennelaki...16 Turvallisuustutkintalaki...17 Rikoslaki...17 Laki järjestyksen pitämisestä joukkoliikenteessä...17 Laki joukkoliikenteen tarkastusmaksuista Eräät rautatiejärjestelmää koskevat lait...18 Ratalaki...18 Rautatielaki...18 Laki rautatiejärjestelmän liikenneturvallisuustehtävistä...19 Rautatiekuljetuslaki...19 Kaupunkiraideliikenteeseen liittyvää infrastruktuuria koskeva lainsäädäntö...19 Maankäyttö- ja rakennuslaki Sääntely eräissä muissa maissa...20 Ruotsi...20 Metroliikenteen harjoittaminen Ruotsissa...219 2 Onnettomuuksien tutkinta...21 Yleinen järjestys ja turvallisuus...22 Tanska...22 Metron infrastruktuuri...22 Metroliikenteen harjoittaminen...23 Onnettomuuksien tutkinta...23 Yleinen järjestys ja turvallisuus...23 Norja...24 Metron infrastruktuuri...24 Metroliikenteen harjoittaminen...24 Onnettomuuksien tutkinta...24 Yleinen järjestys ja turvallisuus...25 Saksan liittotasavalta...25 Metron infrastruktuuri...25 Metroliikenteen harjoittaminen...25 Raitiotiet ja raideliikenne...25 Yhdistynyt kuningaskunta...26 Metron infrastruktuuri ja liikenteen harjoittaminen...26 Alankomaat Raideliikennejärjestelmien tekniset ominaisuudet sääntelyn näkökulmasta Raideliikenne teknisenä järjestelmänä Raideliikenne toiminnallisena järjestelmänä Nimityksistä yleisesti Helsingin raitiotiet Helsingin metro Kaupunkiraideliikenteen turvallisuus...30 Yleiset lähtökohdat...30 Tunneliturvallisuus...30 Joitakin näkökohtia eri raideliikennemuotojen turvallisuudesta...31 Kaupunkiraideliikenteen tekninen yhteensopivuus...32 Yhteensopivuus eri kaupunkien kesken Yleisesti turvallisuussääntelystä ja lupajärjestelmästä Turvallisuussääntely Turvallisuusjohtamisjärjestelmä...35 Kokonaiskuva...36 Perusosat...36 Muut asiat Kaupunkiraideliikennettä koskevien viranomaistehtävien ja valvonnan järjestäminen sekä sääntelyn tarve ja sen laajuus Viranomaistehtävien hoitamisen ja valvonnan nykytila Työryhmän ehdotusviranomaistehtävien ja valvonnan järjestämiseksi Sääntelyn tarve ja sen laajuus Työryhmän ehdotus sääntelyksi...39 Lain tarkoitus ja soveltamisala...39 Määritelmät...39 Toimilupa metrorataverkon hallintaa varten...40 Toimilupa metrorataverkon harjoittamista varten...40 Toimiluvan uusiminen ja muuttaminen...40 Toimiluvan peruuttaminen...40 Turvallisuus...41 Metroliikenteessä liikenneturvallisuustehtäviä hoitavien kelpoisuusvaatimukset...41 Rataverkko ja liikennöinnissä käytettävä kalusto...41 Valvonta ja onnettomuustutkinta...42 Onnettomuuksista ja vaaratilanteista ilmoittaminen...42 Pakkokeinot ja seuraamukset...42 Rangaistussäännökset...4210 3 Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset...42 Raitiotieliikenne Ehdotuksen vaikutukset...43 Taloudelliset vaikutukset ja vaikutukset viranomaistoimintaan...4311 4 1. Käsitteet Tässä ehdotuksessa käytetään seuraavia käsitteitä: Metroliikenne Metroliikenne on muusta liikenteestä eriytetty suljettu raideliikennejärjestelmä, jolla ei ole tasoristeyksiä. Raitiotieliikenne Raitiotieliikenne on katualueella tai muulla yleisellä alueella, joko eri tavoin muusta katualueesta eriytetyllä kaistalla tai samalla kaistalla muun ajoneuvoliikenteen kanssa, liikennöivä suljettu raideliikennejärjestelmä, joka on osa tieliikennettä. Tieliikennelain (267/1981) 2 :n 14 kohdassa on määritelty raitiotie yksinomaan raitiovaunuliikenteelle tarkoitetuksi tien osaksi tai erilliseksi tieksi. Kaupunkiraideliikenne Kaupunkiraideliikenne on metro- ja raitiotieliikennettä, jota harjoitetaan erillisellä suljetulla rataverkolla. Metrorataverkko Metrorataverkolla tarkoitetaan erillistä suljettua rataverkkoa, jota käytetään metroliikenteen harjoittamisessa. Raitiotierataverkko Raitiotierataverkolla tarkoitetaan erillistä suljettua rataverkkoa, jota käytetään raitiotieliikenteen harjoittamisessa. Turvallisuusjohtamisjärjestelmä Turvallisuusjohtamisjärjestelmällä tarkoitetaan järjestelmää, joka tarjoaa järjestelmällisen tavan tunnistaa vaaroja ja hallita riskejä samalla ylläpitäen varmistuksen siitä, että tunnistettujen vaarojen ja riskien hallintatoimet ovat tehokkaita. 2. Johdanto Eduskunnan oikeusasiamiehen päätös Eduskunnan oikeusasiamies on antanut ratkaisun kahteen kanteluun (kanteluasiat diaarinumerot 448/2009 ja 3865/4/12), jotka koskivat eri tavoin Helsingin metroliikenteen liikennöintiä ja liikenneturvallisuutta. Oikeusasiamies toteaa ratkaisussaan , että metroliikennöinnistä ei säädetä laissa, minkä vuoksi kunta huolehtii itse kaikesta metroliikennöintiin liittyvästä. Metroliikennöinti on järjestetty kokonaan kuntalakiin perustuvan kunnallisen itsehallinnon puitteissa. Kunta esimerkiksi ohjeistaa, operoi ja valvoo toimintaansa itsenäisesti. Käytössä oleva ja vuonna 2013 sisällöltään uudistettava HKL:n sisäinen metroliikenteen toimintaohje (MTO) ei perustu lakiin. Metroliikenteen ohjesäännön merkitys on12 5 muuttunut, kun lakiin perustuvat kuntien järjestyssäännöt on kumottu. Metroliikenteen toimintaohjeiden oikeudellinen status on oikeusasiamiehen mukaan sen jälkeen rinnastunut työnantajan työnjohto-oikeuden eli direktio-oikeuden nojalla annettuihin määräyksiin. Direktio-oikeuteen perustuva metroliikennesääntö ja MTO-ohjeet ovat HKL:n sisäisesti voimassa olevia ja toiminnassa sitovia normeja. Direktio-oikeutta käyttäen ei kuitenkaan voida antaa kolmansia tahoja koskevia näiden oikeuksiin tai velvollisuuksiin vaikuttavia sääntöjä tai määräyksiä. Oikeusasiamies toteaa, että Helsingin metroa voi pitää kunnan toimialaan kuuluvana alueellisena infrastruktuuripalveluna. Mutta ei ole täysin selvä, missä määrin tämän palvelun tuottamiseen ja tekniseen ylläpitoon liittyvät tehtävät merkitsevät julkista hallintotehtävää ja missä määrin suorittavaa hallintoa, jossa ei käytetä julkista valtaa. Oikeusasiamies vertaa Helsingin metron tilannetta tie- ja rautatiehallintoihin. Kummassakin on erotettu viranomaistehtävät ja toiminnan tuotanto. Helsingin metrosta on erotettavissa vastaavalla tavalla tehtäviä, jotka kuuluvat joko viranomaistoimintoihin tai palvelun tuottamiseen. Turvallisuusvalvonnan riippumattomuudesta oikeusasiamies toteaa, että kaikkiin liikennemuotoihin liittyy turvallisuusriskejä. Oikeusasiamies viittaa perustuslaillisiin oikeuksiin ja julkisen vallan velvollisuuksiin kansalaisten turvallisuudesta. Julkinen valta on varautunut muiden liikennemuotojen osalta riskeihin järjestämällä lakiin perustuvan turvallisuusvalvonnan, mutta Helsingin metron kohdalla näin ei ole. Kun lakiin perustuvaa turvallisuusvalvonnan velvollisuutta ja oikeutta ei ole osoitettu Helsingin metroliikenteen osalta, tehtävä on jäänyt Helsingin kaupungille. Oikeusasiamies on katsonut, että valvontaan ja sääntelyyn liittyvät ongelmat kiertyvät siihen, ettei Helsingin metron liikennöinnistä ja turvallisuudesta ole säädetty laissa. Päätöksessä todetaan, että Helsingin metro on valmistunut ennen nykyisen perustuslain voimaantuloa. Alun perin päätös siitä, että metrosta ei säädetä laissa, on tehty aikaisemman hallitusmuodon voimassa ollessa. Sittemmin eli uuden perustuslain aikana eduskunta on erityisesti rautatielain ja rautatiejärjestelmän liikenneturvallisuustehtävistä annetun lain hyväksyessään nimenomaisesti sulkenut metroliikenteen sanottujen lakien soveltamisalasta EU-lainsäädännön mahdollistaman soveltamisalarajauksen nojalla. Johtopäätöksinään oikeusasiamies on todennut, että metrotoiminta ja liikennöinti ovat kokonaisuudessaan kunnan itsesääntelyn varassa. Oikeusasiamiehen näkemyksen mukaan mitä enemmän metro- ja rautatieliikenne tosiasiallisina ilmiöinä rinnastuvat toisiinsa, sitä vähemmän on asiallisia perusteita jättää metroliikennöinti täysin lakitasoisen sääntelyn ulkopuolelle. Ylipäätään, mitä suurempi on toimintaan liittyvä turvallisuusintressi, sitä suurempi on myös toiminnan sääntelyyn ja valvontaan liittyvä julkinen intressi. Oikeusasiamies on katsonut, että valtiovallan tulisi huolehtia metroliikenteen turvallisuustakeista lainsäädäntötoimin ja on esittänyt liikenne- ja viestintä- ministeriölle, että se ryhtyisi toimenpiteisiin metroliikennöinnin ja erityisesti siihen liittyvien turvallisuusvaatimusten ja niiden valvonnan saamiseksi lain tasoisen sääntelyn piiriin. Oikeusasiamies on pyytänyt liikenne- ja viestintäministeriötä ilmoittamaan toimenpiteistään mennessä.13 6 3. Nykytila ja suunnitteilla olevat uudistukset 3.1 Joukkoliikenteen tilaaja-tuottaja organisaatio pääkaupunkiseudulla Nykyinen tilaaja-tuottajamalli Helsingin kaupungin liikennelaitos (HKL) on perustamisestaan vuodesta 1945 lähtien vastannut kaiken raitiotieliikenteen järjestämisestä ja raitiolinjojen suunnittelusta. Helsingin seudun liikenne (HSL) -kuntayhtymän perustaminen vuoden 2010 alusta on muuttanut tilanteen niin, että HSL nyt vastaa raitioliikenteen suunnittelusta ja tilaamisesta sekä HKL liikenteen järjestämisestä HSL:n kanssa tekemänsä vuoden 2024 loppuun saakka tällä hetkellä voimassa olevan sopimuksen perusteella Helsingin seudun liikenne-kuntayhtymä Joukkoliikenteen tilaajaorganisaationa ja viranomaisena toimii pääkaupunkiseudulla Helsingin seudun liikenne-kuntayhtymä (HSL) HSL:n perustamisen taustalla ja lähtökohtana on pääkaupunkiseudun kuntien jätehuoltoa ja joukkoliikennettä koskevasta yhteistoiminnasta annettu laki (829/2009). Tämän HSL - lain 3 :ssä säädetään pääkaupunkiseudun kunnille velvollisuus hoitaa yhteistoiminnassa seudun joukkoliikenne. HSL-lain perusteella HSL voi antaa toimialueellaan liikenteenharjoittajalle yksinoikeuden harjoittaa raitiotie- ja metroliikennettä viidentoista (15) vuoden ajaksi kerrallaan. Pääkaupunkiseudun kunnat toteuttivat lain vaatimukset perustamalla Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän (HSL), joka on pääkaupunkiseudun kuntien yhteinen kuntalain (365/1995) 76 :n nojalla perustettu kuntayhtymä. Kuntayhtymä on viranomainen, jolle kunnat ovat perussopimuksessa sovitulla tavalla siirtäneet kunnille kuuluvia viranomaistehtäviä. Edellä mainitun jätehuollon ja joukkoliikenteen yhteistoimintalain lisäksi HSL:n tehtäviä on asetettu joukkoliikennelaissa, jonka 12 :ssä HSL:n tehtäväksi on säädetty toimia toimialueellaan joukkoliikenteestä vastaavana toimivaltaisena viranomaisena. HSL:n tehtäviä ovat joukkoliikennejärjestelmän suunnittelu, tarvittavien liikennöintipalveluiden hankinta sekä joukkoliikenteen markkinointi. HSL on tilaajaorganisaatio, joka myy palvelut kuluttajalle ja vastaa lipputuloista ja palveluostoista syntyvän alijäämän kattamisesta. Lisäksi HSL tekee seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman ja hoitaa matkalippujen tarkastusta. HSL ei tee liikennetuotantoon ja sen turvallisuuteen liittyviä viranomaistehtäviä. Ne eivät kuulu sen perussopimukseen. HSL:llä ei ole resursseja eikä osaamista sanottuihin tehtäviin. HSL:n oma kanta on myös, ettei turvallisuuden viranomaisvalvonta sovellu luontevasti liikenteen suunnittelusta ja tilaamisesta vastaavalle organisaatiolle (HSL:n lausunto eduskunnan oikeusasiamiehelle ). Tämä kanta on sopusoinnussa sen kanssa, mitä turvallisuusviranomaisesta sanotaan jäljempänä mainitussa rautatieturvallisuusdirektiivissä (2004/49/EY) Helsingin kaupungin liikennelaitos liikelaitos Helsingin kaupungin liikennelaitos -liikelaitoksen (HKL) tehtävänä on operaattorina tuottaa HSL:n tilaamana raitio- ja metro- sekä lauttaliikennepalvelut. Liikenteen tuottaminen perustuu pitkäaikaisiin, raitio- ja metroliikenteen osalta vuosille ja lauttaliikenteen osalta vuosille solmittuihin liikennöintisopimuksiin.14 7 HKL lisäksi rakennuttaa, hoitaa ja vastaa Helsingin joukkoliikenteen infrasta (metro- ja raitioratajärjestelmät, asemat yms.) samoin kuin kiskoliikenteen ja bussiliikenteen varikoista Helsingin alueella, ja järjestää liityntäpysäköinnin. Joukkoliikenteen infrapalveluitten tuottamisesta HKL:llä on ns. infrasopimus HSL:n kanssa. Joukkoliikenteen infrainvestoinnit rahoitetaan osin HSL:n maksamalla infrakorvauksella ja osin kaupungin infratuella. Kaikki joukkoliikenneinfran käyttömenot HKL rahoittaa HSL:n maksamilla infrakorvauksilla. HKL-Raitioliikenne vastaa raitioliikenteen operoinnista raitiovaunujen kunnossapidosta, korjaamisesta ja uudistamisesta, huolehtii erilaisista rata- ja sähköinfraan liittyvistä kunnossapito- ja korjauspalveluista. Lisäksi HKL-Raitioliikenne huolehtii raideelementtien valmistuksesta ja ratojen puhtaanapidosta. HKL-Metroliikenne hoitaa HSL:n tilaaman metron liikennöinnin sekä metrokaluston kunnossapidon. Samoin se huolehtii metroradan ja sähkölaiteinfran huolto- ja kunnossapitotöistä. HKL-Infrapalveluiden vastuulla on Helsingin joukkoliikenteen infrastruktuuri. Siihen kuuluvat raitio- ja metroradat sekä asema- ja varikkokiinteistöt. Infrapalvelut tilaa metro- ja raitioratojen sekä ratasähkölaitteiden kunnossapitotehtävät sekä rakentamisen osittain HKL:n metro- ja raitioliikenneyksiköiltä, osittain raitioratojen rakentaminen kilpailutetaan ulkopuolisilla urakoitsijoilla. HKL-Infrapalvelut hoitaa myös lippuautomaattien, viestilaitteiden, pysäkkien ja kiinteistöjen kunnossapitotehtäviä sekä teknisen ja järjestyksenpidon valvontatehtäviä. HKL:n raitioratainfra toimii päivittäisessä yhteistyössä raitio-operoinnin kanssa, osin näihin liittyviä töitä tehdään HKL:n sisällä samassa yksikössä, HKL-raitioliikenteessä ja osin HKL:n sisällä eri yksiköissä HKL-raitioliikenteessä ja HKL-infrapalveluissa. Vastaavasti HKL:n metroratainfra toimii päivittäisessä yhteistyössä metroliikenteen operoinnin kanssa, osin molempia näitä töitä tehdään HKL:n sisällä samassa yksikössä, HKL-Metroliikenteessä ja osin HKL:n sisällä eri yksiköissä HKL-Metroliikenteessä ja HKL- Infrapalveluissa. Siirryttäessä automaattimetrojärjestelmään em. mainitut tehtävät integroituvat entisestään, kun automatisoitu järjestelmä toimii loppuvaiheessaan ilman kuljettajia täysin automaattisesti ja käsittää ja koskee sekä operoinnin liikkuvaa kalustoa että kiinteään rataan liittyviä ohjauslaiteitta, -tunnistimia laituriovia yms. Metron automaatiosovellukset liitävät yhteen kaikki edellä selvitetyt toiminnot yhdeksi metroliikenteen valvomon tuella toimivaksi järjestelmäksi HKL:n hallinto- ja talouspalvelut vastaa koko HKL:n yhteisistä tuotantoa tukevista palveluista kuten hallinnosta, hankinnoista, viestinnästä jne. sekä myös tuvallisuuspalveluista ja mm. viimeksi mainittuihin valmistelee niihin kuuluvana osatehtävänä toimitusjohtajan päätettäväksi kiskoliikenteen turvallisuusjohtamiseen liittyviä asioita ja päätöksiä. HSL:n ja HKL:n nykyiset voimassa olevat sopimukset raitioliikenteen ja metroliikenteen hoitamisesta on tehty ja ne ovat voimassa saakka. Osapuolet neuvottelevat mahdollisista jatkosopimuksista niin, että viimeistään kaksi (2) vuotta ennen sopimusten päättymistä on tiedossa jatketaanko sopimusta vai toteutetaanko mahdollisesti joku muu järjestely. HSL:n ja HKL:n edellä mainitun raitioliikennesopimuksen piiriin kuuluu myös Helsingin rajan ylittävä tai kokonaisuudessaan erillisessä verkossa liikennöitävä raitiotieliikenne, ellei HSL kokonaisarvion mukaisesti päätä muusta järjestelystä.15 8 HSL:n ja HKL:n metroliikennesopimuksen piiriin kuuluu Helsingin nykyisen metroverkon ja länsimetron liikennöinti. Lisäksi sopimuksen piiriin kuuluu myös muu Helsingin rajan ylittävä tai kokonaisuudessaan erillisessä verkossa liikennöitävä metroliikenne, ellei HSL kokonaisarvion perusteella päätä muusta järjestelystä. 3.2 Pääkaupunkiseudun raideliikennejärjestelmät Helsingin metro Helsingin nykyiseen metroon johtaneet suunnitelmat lähtivät liikkeelle vuoden 1955 kaupunginvaltuuston päätöksestä alkaa tutkia maanalaista joukkoliikennettä, jotta katutila voitiin saada kasvavan autoilun käyttöön. Nykyinen metrolinjaus on pääasiassa suunniteltu 1960-luvun alussa, jolloin se suunniteltiin ulottumaan lännessä Espoon kauppalan ja pohjoisessa Helsingin maalaiskunnan puolelle. Tästä suunnitelmasta valmistui ensimmäisenä pohjoiseen suuntautuva kaupunginrajan ylittävä linjaus, joka avattiin liikenteelle 1975 Martinlaakson paikallisjunaliikenteen ratana. Kun rata oli Valtionrautateiden hallinnassa, siitä tuli osa valtion rataverkkoa, vaikka Helsinki ja Vantaa maksoivatkin osan radan rakentamisesta. Rautatiekalustosta poikkeavalla metrojunakalustolla liikennöitävästä metroradasta päätettiin toukokuussa 1969 ja se valmistui matkustajaliikenteen käyttöön 1982 ulottuen ainoastaan Helsingin kaupungin alueelle. Metroradan hallintoon sovellettiin Helsingin raitioteillä vallinnutta käytäntöä, jossa metro oli kaupungin viranomaistoimintaa, josta kaupunki vastasi kaikella tavalla itse. Ensi kerran tuli pohdittavaksi naapurikunnan suhde metroon, kun rata laajeni Mellunkylään, jossa kääntöraide ulottui Vantaan puolelle. Helsinki ja Vantaa sopivat vantaalaisten metromatkojen hinnoittelusta, mutta liikennöintiin liittyvistä vastuukysymyksistä ei ollut tarpeen sopia. Metron jatkuminen Lännessä Espoon puolelle on ollut esillä koko metron olemassaolon ajan, mutta keskustelua on käyty ainoastaan periaatteen ja kustannusten tasolla. Kun metron rakentamisesta Espooseen vuonna 2006 päätettiin, Helsinki ja Espoo sopivat vain hankkeen taloudellisista ja metroliikenteen hoitoon kuuluvista järjestelyistä mm. perustamalla rakentamisesta vastaavan yhteisen osakeyhtiön (Länsimetro Oy). Metroliikennettä hoitaa tällä hetkellä HKL. Länsimetron toteuttamisen lähtökohtana olevassa Helsingin ja Espoon sopimusjärjestelyssä on sovittu, että HKL on länsimetron metroliikenteen operaattori myös Espoon alueella. Tällöin Helsingin kaupunki (HKL) hankkii ja rahoittaa länsimetron liikennettä varten tarvittavat metrojunat ja niiden varikkotilat ja huolehtii metroliikenteen operoinnista ja sen kustannuksista ja liikenteen viranomaisvelvoitteista samalla tavalla kuin toimiessaan Helsingin alueella. Länsimetron myötä Helsingin metron turvajärjestelmät ja niihin liittyvä Helsingin kaupungin ohjeistus ja muu metroon liittyvä viranomaistyyppinen toiminta ulottuisi myös Espoon kaupungin alueelle. Pääkaupunkiseudun kunnat ovat sopineet HSL:n kanssa perussopimuksella joukkoliikenteen operoinnin infrastruktuurin kustannusten jakamisen periaatteista aiheutumisperiaatteella niin, että kukin kunta vastaa omalla alueellaan joukkoliikennejärjestelmän kustannuksista niin, että HSL:n laskentajärjestelmä sitten jakaa kustannukset sen mukaan kunkin kunnan alueella, missä suhteessa eri kuntien asukkaat käyttävät joukkoliikennettä.16 9 Helsingin metron automatisointi Helsingin kaupunki päätti uusia HKL:n metron kulunvalvonnan ja liikenteenohjauksen tekniset järjestelmät. Teknisten vaihtoehtojen kartoitus aloitettiin metroliikenneyksikössä vuonna Päätös ei liittynyt suoraan Helsingin metron jatkamiseen Espooseen, koska länsimetrosta päätettiin vasta vuonna Helsingin metron automatisointia koskevan päätöksen lähtökohtana oli käytössä olevien laitteiden vanhentuminen, mikä vaikeutti järjestelmien ylläpitoa. HKL:ssä tehtiin vuonna 2005 metron kulunvalvonnan ja liikenteenohjauksen uusimista valmisteltaessa selvitykset, joiden mukaan kokonaistaloudellisesti edullisinta olisi hankkia uudeksi järjestelmäksi Helsingin metron kuljettajattomaan ajoon perustuva kokonaisjärjestelmä. HKL teki kuljettajattoman järjestelmän eli ns. automaattimetron hankinnasta sopimuksen Siemens-yhtymän kanssa joulukuussa Kuljettajaton ratkaisu muuttaa metrojärjestelmän toimintaa ja erityisesti turvallisuuskysymyksiä toisenlaisiksi kuin minkälaisena HKL:n metro vuonna 1982 otettiin käyttöön. Junan toiminnan valvonta ja ratavalvonta siirtyvät kokonaan automaattiajossa metrovalvomoon. Automaattiajojärjestelmän käyttöönottoa edeltää puoliautomaattiajo, jossa juna toimii kyllä automaattisesti, mutta ohjaamossa on silti vielä kuljettaja. Automaattiajo edellyttää aivan uudenlaisia turvajärjestelmiä, jotka myös poikkeustilanteissa varmistavat aina mahdollisimman turvalliset ratkaisut. Automaattimetroa varten suoritetaan metron turvallisuuteen liittyviä kehittämistoimenpiteitä, jotka yhdessä parantavat merkittävästi metrojunassa olemassa olevia turvajärjestelmiä. Rata-alue tullaan mm. eristämään nykyistä tarkemmin alueesta, jolla matkustajat kulkeva, kun asemien laituriovet ja laituriseinät estävät tehokkaasti pääsyn asemilta aikaisemmin avoimelle rata-alueelle Automaattimetroa varten suoritetaan lukuisia turvallisuuteen liittyviä kehittämistoimenpiteitä, jotka kokonaisuutena myös parantavat merkittävästi metron olemassa olevia turvajärjestelmiä Automaattiajossa kuljettajat jäävät pois metrojunista. Matkustajaturvallisuuden varmistamiseksi asemilla ja junissa tulee olemaan asemavalvojia, jotka opastavat, ohjaavat ja valvovat metrolla matkustamista. Vaikka asemavalvojia ei ole jatkuvasti kaikilla asemilla tai kaikissa junissa, tullaan heidät sijoittamaan niin, että HKL:n henkilökunnalla on mahdollisuus päästä kaikkiin juniin ja kaikille asemille riittävän nopeasti poikkeustilanteissa. Matkustajien turvallisuutta lisäävät myös uudet tekniset järjestelmät: Jokaiseen junaan asennetaan tallentava kamerajärjestelmä, jonka kuva myös voidaan välittää tarvittaessa reaaliaikaisesti metrovalvomoon. Myös valvontaa ja valvontajärjestelmiä sekä matkustajien turvallisuuteen vaikuttavia järjestelmiä kehitetään automaattimetron käyttöönoton yhteydessä Helsingin raitiotieliikenne Helsingissä raitiotieliikenne on aloitettu jo 1890-luvulla. Helsingin kaupungin liikennelaitokselle (HKL) vastuulle raitiotieliikenteen harjoittaminen on siirtynyt vuonna Helsingissä on raitiotieliikennettä kehitetty suunnitelmallisesti. Raitiotierataverkon kokonaispituus on nykyisin 117,1 kilometriä ja matkustajamäärä miljoonaa matkustajaa vuodessa. Raitiotieliikenne on edelleen laajentunut viime vuosina. Uusia laajennussuunnitelmia on tällä hetkellä suunnitteilla ja vireillä Jätkäsaareen, Kalasatamaan, Pasilaan ja keskustan alueelle.17 Suunnitteilla olevat uudistukset Raide-Jokeri on Helsingin Itäkeskuksen ja Espoon Tapiolan tai Otaniemen välinen pääkaupunkiseudun poikittaisen joukkoliikenteen runkoyhteyden tarjoava pikaraitiotierata. Radan pituus on noin 25 km, josta noin 16 km sijoittuu Helsinkiin ja 9 km Espooseen. Raideyhteys korvaa nykyisen runkobussilinja 550:n eli Bussi-Jokerin, joka on Helsingin seudun vilkkaimmin liikennöity bussilinja. Sen kuljetuskapasiteetti ei pysty vastaamaan kasvavaan matkustajamäärään. Raide-Jokerilla on ennustettu olevan vuonna 2035 noin käyttäjää arkivuorokaudessa. Nykyisin bussilinjalla 550 matkustaa henkeä vuorokaudessa. Raide-Jokeri kulkee Itäkeskuksesta Pitäjänmäkeen pääosin runkobussilinjan 550 eli Bussi-Jokerin reittiä Viikin, Oulunkylän, Maunulan ja Haagan kautta. Pitäjänmäestä eteenpäin ratalinja kulkee suoraan Leppävaaraan ja sieltä edelleen Laajalahden kautta Tapiolaan tai Otaniemeen. Radalle tulee arviolta 32 pysäkkiparia. Pysäkit sijoitetaan paikoille, jotka ovat nyt tai tulevaisuudessa asumisen, työpaikkojen tai palvelujen keskittymiä. Raide-Jokeri on poikittaislinja, josta tehdään paljon vaihtoja toisiin, erityisesti säteittäisiin joukkoliikennelinjoihin. Tämän vuoksi vaihtopysäkkien järjestelyihin ja toimivuuteen kiinnitetään suunnittelussa erityistä huomiota. Keskeisillä pysäkeillä varaudutaan pyörien liityntäpysäköintiin ja pysäkeille suunnitellaan hyvät jalankulku- ja pyöräily-yhteydet. Raide-Jokeri kulkee pääosin omalla väylällään, millä varmistetaan raitiovaunujen nopea ja häiriötön kulku. Rataa liikennöidään uusilla, korkealuokkaisilla raitiovaunuilla. Raide-Jokerin rakentamisesta ei vielä ole tehty päätöstä. Espoo ja Helsinki käynnistävät Raide-Jokerin hankesuunnittelun vuoden 2014 alussa. Tampereen ja Turun raitiotiesuunnitelmat Tampereelle ja Turkuun on suunnitteilla uusi raitiotiejärjestelmä. Suunnittelua tehdään kaupunkien kesken yhteistyössä. Raitiotieliikennettähän aikoinaan oli myös Turussa ja 1950-luvulle raitiovaunut olivat käytännössä samanlaisia Helsingissä ja Turussa. Viipurin ensimmäiset raitiovaunut olivat myös samanlaisia kuin Helsingissä ja Turussa. Turun uusimmiksi jääneet raitiovaunut olivat teknisten järjestelmien ja komponenttien osalta yhteneviä Helsinkiläisten vaunujen kanssa, vaikka rataverkon ulottumarajoitusten vuoksi Turun vaunut olivat pienempiä ja kapeampia. Tällä hetkellä Tampere ja Turku siis teettävät raitiotien yleissuunnitelmaa yhdessä ja yhtenäisin teknisin ratkaisuin. Taloudellista etua odotetaan saatavan kalustohankinnasta ja yhteisesti järjestetystä kaluston ylläpidosta. Tampereen osalta yleissuunnitelma raitiotiejärjestelmästä valmistuu vuoden 2014 alussa. Päätös hankkeen toteuttamisen jatkamista on tarkoitus tehdä kaupunginvaltuustossa keväällä Suunnitteilla olevan kaksiraiteisen raiteiston linjapituus on noin 23 km. Linjaus kulkee Hervannasta Tampereen ydinkeskustan kautta Lielahteen. Tampereen keskustasta on tarkoitus tehdä linja myös Tampereen yliopistollisen sairaalan alueen suuntaan. Jatkopäätöksen perusteella raitiotieliikenne voisi aloittaa toimintansa alustavasti noin vuonna Turun raitiotien yleissuunnitelma valmistuu kesällä 2014, jonka jälkeen kaupunginvaltuusto tekee päätöksen rakennetaanko Turkuun raitiotie. Turkuun suunnitellaan yleissuunnitelmassa Turun kaupunkiseudun rakennemallin 2035 pohjalta18 11 viittä haaraa keskustasta (Kauppatorilta). Reittien valinta on vielä kesken, mutta viiden haaran yhteenlaskettu reittipituus on noin 27 kilometriä. Raitiotieliikenteen arvioidaan alkavan Turussa aikaisintaan 2020-luvulla. Tampereen ja Turun raitiotien keskimääräinen pysäkkiväli noin metriä. Raitiotiet sijoittuvat osittain kadun ajoradalle ja osin raitiotie on erotettu omaksi väyläksi katualueella tai katualueen ulkopuolella. Raitiotien keskimääräinen linjanopeus on noin km/h, ja huippunopeus tiiviisti rakennetun maankäytön ulkopuolella on noin km/h. Sekä Tampereen että Turun raitiotien on suunniteltu laajenevan seuraavissa vaiheissa naapurikuntien puolelle. 4. Voimassa oleva lainsäädäntö 4.1 Unionilainsäädäntö EU:n liikennepolitiikka ja raideliikenne Euroopan unionin rautatieliikennepolitiikka perustuu unionin liikennepolitiikkaan. EU:n liikennepolitiikkaa on linjattu komission valkoisissa kirjoissa, joista uusin Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää hyväksyttiin maaliskuussa 2011 (vuoden 2011 valkoinen kirja). EU:n liikennepolitiikan tavoitteina on muun muassa vähentää ruuhkautumista, öljyriippuvuutta ja kasvihuonekaasupäästöjä, kehittää liikenteen infrastruktuuria unionin eri alueilla ja turvata liikennealan markkinoiden toimivuus unioninlaajuisesti ja kilpailukykyisenä myös maailmanmarkkinoilla. Rautatieliikenteen kehittäminen edistää omalta osaltaan EU:n liikennepoliittisten tavoitteiden saavuttamista. Vuoden 2011 valkoisessa kirjassa komissio on esittänyt näkemyksensä yhtenäisestä eurooppalaisesta rautatiealueesta eli rautateiden sisämarkkinoista, joilla eurooppalaiset rautatieyritykset voisivat tarjota palveluja ilman tarpeettomia teknisiä ja hallinnollisia esteitä. Rautatieliikenteessä unionin toimet ovat painottuneet erityisesti jäsenvaltioiden välisen rautatieliikenteen edistämiseen. Kaupunkien sisäiseen ja muuhun paikalliseen, jäsenvaltion omalla alueella tapahtuvaan liikenteeseen unionin liikennepolitiikka vaikuttaa pääasiassa välillisesti. Vaatimukset ympäristöystävällisyydestä ja kestävästä teknologiasta, kuten myös markkinoiden avaaminen kilpailulle vaikuttavat myös paikallisiin ja kaupunkien sisäisiin ja alueellisiin ratkaisuihin. Lähtökohtaisesti unioni ei kuitenkaan puutu siihen, minkälaisin teknisin ja hallinnollisin ratkaisuin kaupunkiliikenne tai muu paikallinen jäsenvaltion sisäinen liikenne järjestetään. Tämä on ymmärrettävää ottaen huomioon unionin liikennepoliittiset tavoitteet. EU-alueen valtioiden välisen rautatieliikenteen edistämisessä ovat yhtenäiset tekniset ratkaisut välttämättömiä, koska tavoitteena on junien mahdollisimman esteetön ja joustava liikennöinti jäsenvaltioiden rataverkoilla ja jäsenvaltioiden välisessä liikenteessä. Kaupunkien sisäisessä ja kaupunkiseutujen seudullisessa liikenteessä, kuten metrojunilla ja raitiovaunuilla, ei liikennöidä muussa kuin kyseessä olevassa suljetussa raideliikennejärjestelmässä. Unioninlaajuinen pakottava harmonisointi ei tämän vuoksi ole välttämätöntä kaupunkiraideliikenteessä johtuen liikennöinnin paikallisesta tai alueellisesta luonteesta. Pyrkimyksiä kaupunkiraideliikenteen harmonisointiin eri tavoin on myös esiintynyt pitkään. Jo 1900-luvun alussa, kun alan pioneeriyritykset hallitsivat markkinoita, ne19 12 toimittivat samanlaisia järjestelmiä useisiin kaupunkeihin. Saksassa on vuosikymmenten ajan kehitetty voimakkaasti kaupunkiraideliikenteen standardointia. Toisen maailmansodan jälkeen Neuvostoliitossa ja sen vaikutuspiiriin kuuluneissa itäisen Keski- Euroopan maissa (SEV-maat) pyrittiin keskittämään raitiovaunujen ja metrojunien valmistus, mistä aiheutui, että kaupungit joutuivat hankkimaan samanlaista kalustoa. Länsi-Saksassa määriteltiin 1970-luvulla kaupunkiraideliikenteen uusi standardi. Euroopassa on pitkälti noudatettu saksalaisia BOStrab-määryksiä myös 1980-luvulta alkaneessa raitiotieliikenteen uudessa nousussa. Valmistajat ovat myös paljolti mukautuneet niihin määräyksiin ja luoneet teknisesti melko yhtenäisen malliston. EU:n raideliikennettä koskeva lainsäädäntö kattaa jäsenvaltioiden rautatieliikenteen ja liikennöinnissä käytettävän rataverkon. Kaupunkiraideliikenne on rajattu näiden EUsäädösten soveltamisalan ulkopuolelle. EU-säädöksillä ei kuitenkaan rajoiteta säätämästä kansallisesti myös kaupunkiraideliikennettä koskevia säännöksiä ja määräyksiä. Toisaalta unionin muussa lainsäädännössä on säännöksiä, joita sovelletaan myös kaupunkiraideliikenteeseen, vaikka rautatieliikennettä koskevat säädökset eivät välittömästi koske kaupunkiraideliikennettä Metro- ja raitiotieliikennettä koskeva EU-lainsäädäntö Ns. palvelusopimusasetus (EY) N:o 1370/2007 Lokakuun 23 päivänä 2007 annettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1370/2007 rautateiden ja maanteiden julkisista henkilöliikennepalveluista sekä neuvoston asetusten (ETY) N:o 1191/69 ja (ETY) N:o 1107/70 kumoamisesta (ns. palvelusopimusasetus). Asetus koskee yleishyödyllisten palvelujen tarjoamiseen henkilöliikenteen alalla. Asetuksessa ei ole rajattu metro- ja raitiotieliikennettä tai kevytraideliikennettä sen soveltamisalan ulkopuolelle. Asetusta sovelletaan sen 1 artiklan 2 kohdan mukaan rautateiden ja muiden raideliikennemuotojen sekä maanteiden julkisen henkilöliikenteen kansalliseen ja kansainväliseen harjoittamiseen. Asetusta sovelletaan EU:n asetuksena sellaisenaan ilman kansallista täytäntöönpano- lainsäädäntöä Rautatiejärjestelmää koskevat EU-säädökset, jotka eivät koske metro- ja raitiotieliikennettä Direktiivi rautatiejärjestelmän yhteentoimivuudesta yhteisössä (2008/57/EY) Eräs keskeinen rautatiejärjestelmää koskeva EU-säädös on Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi rautatiejärjestelmän yhteentoimivuudesta yhteisössä 2008/57/EY (jäljempänä yhteentoimivuusdirektiivi). Direktiivin tavoitteena on EU:n jäsenvaltioiden rautatiejärjestelmien teknisen yhteentoimivuuden edistäminen. Tavoitteeseen pyritään siksi, että EU:n jäsenvaltioiden rautatiejärjestelmät muodostaisivat yhtenäisen ja yhteen toimivan EU:n laajuisen rautatiejärjestelmän, jossa voisivat toimia rautatieliikenteen sisämarkkinat. Direktiivin nojalla annetaan komission asetuksina tai päätöksinä tekniset vaatimukset sisältävät yhteentoimivuuden tekniset eritelmät (YTE, englanniksi TSI, technical specifications for interoperability). Direktiivin mukaan jäsenvaltiot voivat jättää sen täytäntöönpanotoimien ulkopuolelle metrot, raitiotiet ja muut kevyen raideliikenteen järjestelmät. Soveltamisrajauksen perusteena on se, että kaupunkiraideliikenteessä ei katsota tarkoituksenmukaiseksi noudattaa samoja teknisiä ja hallinnollisia vaatimuksia kuin rautatiejärjestelmässä, koska vaatimuksia pidetään kaupunkiraideliikenteessä tarpeettoman raskaina.20 13 EU:n tammikuussa 2013 annettuun ns. IV rautatiepakettiin sisältyy ehdotus yhteentoimivuusdirektiivin uudistamiseksi (uudelleenlaadittu ehdotus). Ehdotuksessa uudeksi direktiiviksi soveltamisalarajaus on 1 artiklan 3 kohdassa muotoiltu seuraavasti: Tämän direktiivin soveltamisalaan eivät kuulu seuraavat järjestelmät: metrot, raitiotiet ja kevytraidejärjestelmät; verkot, jotka ovat muusta rautatiejärjestelmästä toiminnallisesti erillisiä ja jotka on tarkoitettu ainoastaan paikalliseen, kaupunkien tai esikaupunkien henkilöliikenteeseen, ja yksinomaan näissä verkoissa liikennöivät rautatieyritykset. Direktiiviehdotuksen soveltamisalarajaus on voimassa olevan yhteentoimivuusdirektiivin soveltamisalarajausta ehdottomampi. Sen mukaan uutta direktiiviä ei sovellettaisi metroihin tai raitioteihin tai kevytraidejärjestelmiin, kun jäsenvaltiot voivat voimassa olevan direktiivin mukaan jättää ne direktiivin täytäntöönpanotoimien ulkopuolelle. Säännöstä on työryhmäkäsittelyssä muutettu eräiltä osin, mutta lähtökohtaisesti metrot, raitiotiet ja kevytraidejärjestelmät edelleen rajattaisiin direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle. Komission direktiiviehdotukseen sisältyi myös ehdotus määritelmäksi kevytraideliikenteeksi joka olisi ehdotuksen mukaan kaupunkien ja esikaupunkien raideliikennejärjestelmä, joka toimii pienemmällä kapasiteetilla ja pienemmillä nopeuksilla kuin raskaan raideliikenteen ja metroliikenteen järjestelmät, mutta suuremmalla kapasiteetilla ja suuremmilla nopeuksilla kuin raitiotiejärjestelmät. Kevytraidejärjestelmillä voisi ehdotuksen mukaan olla oma tai tieliikenteen kanssa jaettu väylä, ja sen kalustoyksikköjä ei tavallisesti vaihdettaisi pitkän matkan matkustaja- tai tavaraliikenteen kanssa. Määritelmäehdotusta on työryhmäkäsittelyssä muutettu ja se on laajennettu käsittämään kevytraiteen lisäksi raitiotieliikenteen. Direktiiviehdotuksesta on saavutettu liikenneministerineuvostossa kesäkuussa 2013 yleisnäkemys. Direktiiviehdotuksen, kuten myös muiden IV rautatiepakettiin kuuluvien säädösehdotusten, käsittely on vireillä myös Euroopan parlamentissa. Rautatieturvallisuusdirektiivi (2004/59/EY) Rautajärjestelmän turvallisuudesta EU:ssa säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2004/49/EY yhteisön rautateiden turvallisuudesta sekä rautatieyritysten toimiluvista annetun neuvoston direktiivin 95/18/EY ja rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömaksujen perimisestä sekä turvallisuustodistusten antamisesta annetun direktiivin 2001/14/EY muuttamisesta (ns. rautatieturvallisuusdirektiivi). Rautatieturvallisuusdirektiivin tavoitteena on unionin rautateiden turvallisuuden kehittäminen sekä rautatiemarkkinoille pääsyn parantaminen. Myös rautatieturvallisuusdirektiivin uudistamisehdotus sisältyy EU:n neljänteen rautatiepakettiin. Direktiiviehdotuksesta on saavutettu liikenneministerineuvostossa neuvoston yleisnäkemys. Yhteentoimivuusdirektiivin tapaan jäsenvaltiot voivat jättää kaupunkiraideliikenteen rautatieturvallisuusdirektiivin täytäntöönpanotoimien ulkopuolelle. Samoin ehdotuksessa uudeksi rautatieturvallisuusdirektiiviksi on vastaavanlainen soveltamisalarajaus kuin ehdotuksessa uudeksi yhteentoimivuusdirektiiviksi. Rajausta on direktiiviehdotuksen johdantokappaleessa perusteltu toteamalla kaupunkiraideliikenteen olevan usein paikallisten tai alueellisten määräysten ja viranomaisten valvonnassa, minkä vuoksi niihin ei sovelleta yhteisön toimilupia ja vaatimuksia. Lisäksi ehdotuksessa on todettu, että tieliikenteen turvallisuusäännöt koskevat raitiotieliikennettä, jolloin siihen ei ole voitu soveltaa rautatieliikenteen turvallisuussääntöjä. Näytä lisää
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kaupunkiraideliikenteestä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi kaupunkiraideliikennettä koskeva laki. Kaupunkiraideliikenteellä tarkoitettaisiin Lisätiedot Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. lokakuuta 2016 (OR. en)
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. lokakuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2013/0013 (COD) 11197/16 TRANS 296 CODEC 1056 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä Lisätiedot HE 181/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi rautatielain 4 ja 57 :n muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 14.10.2016 COM(2016) 658 final 2016/0322 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä Lisätiedot Kokkolan Satama Oy Rautateiden verkkoselostus 2018
1 (5) Kokkolan Satama Oy Rautateiden verkkoselostus 2018 Julkaistu 9.12.2016 2 (5) Sisällysluettelo Yleistietoa... 3 Esittely... 3 Johdanto... 3 Tarkoitus... 3 Oikeudellinen merkitys... 3 Vastuut ja yhteystiedot... Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 10.1.2017 COM(2017) 2 final 2017/0006 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS luvan antamisesta Ranskalle tehdä Sveitsin kanssa sopimus, joka sisältää direktiivin 2006/112/EY Lisätiedot Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. huhtikuuta 2016 (OR. en)
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Tieliikelaitoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lakia Tieliikelaitoksesta. Valtion liikelaitoksista annetun Lisätiedot Rautateiden verkkoselostus 2018
Verkkoselostus 1 (5) Haminan terminaali Rautateiden verkkoselostus 2018 Neste Oyj, Haminan terminaali Verkkoselostus 2 (5) Sisällys 1 Yleistä... 3 1.1 Oikeudellinen merkitys... 3 1.2 Vastuut ja yhteystiedot... Lisätiedot HE 27/2006 vp. Ehdotetuin säännöksin pantaisiin täytäntöön
HE 27/2006 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi palkkaturvalain ja merimiesten palkkaturvalain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan lisättäviksi palkkaturvalakiin Lisätiedot VALTIONEUVOSTON ASETUS VAHVAN SÄHKÖISEN TUNNISTUSPALVELUN TARJOAJI- EN LUOTTAMUSVERKOSTOSTA
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.2.2014 COM(2014) 81 final 2014/0041 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kannasta Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Korean tasavallan väliseen vapaakauppasopimukseen Lisätiedot Koodaus- ja tuontidirektiivin kansallinen täytäntöönpano Kudoslaitosten keskustelutilaisuus, Turku
Koodaus- ja tuontidirektiivin kansallinen täytäntöönpano Kudoslaitosten keskustelutilaisuus, Turku 21.09.2016 Paavo Autere, lakimies p. 029 522 3614, e-mail paavo.autere@fimea.fi Yleistä I Komission direktiivi Lisätiedot Määräykset ja ohjeet X/2013
Määräykset ja ohjeet X/2013 Kolmansien maiden kaupankäyntiosapuolet Dnro x/01.00/2013 Antopäivä x.x.2013 Voimaantulopäivä x.x.2013 FINANSSIVALVONTA puh. 010 831 51 faksi 010 831 5328 etunimi.sukunimi@finanssivalvonta.fi Lisätiedot Esteettömyys rautatiejärjestelmässä
1 (5) Antopäivä: 18.12.2014 Voimaantulopäivä: 1.1.2015 Säädösperusta: Rautatielaki (304/2011) 74 ja 75 Voimassa: toistaiseksi EU-asetus, jonka avoimia kohtia ja erityistapauksia määräys koskee: Komission Lisätiedot Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja D043528/02.
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. maaliskuuta 2016 (OR. en) 6937/16 TRANS 72 SAATE Lähettäjä: Euroopan komissio Saapunut: 7. maaliskuuta 2016 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: D043528/02 Asia: Neuvoston Lisätiedot Uusi joukkoliikennelaki ja kunnat. Sakari Kestinen 10.12.2008 KUPOA2 Tampereen yliopisto
Uusi joukkoliikennelaki ja kunnat Sakari Kestinen 10.12.2008 KUPOA2 Tampereen yliopisto Joukkoliikenteen historiaa Suomessa Perinteisesti ollut työnjako eri tahojen välillä (noin 1980-luvulle asti) Helsingin, Lisätiedot EU:n Rautatiepaketit I ja II
EU:n Rautatiepaketit I ja II Rautatiepaketti I Rautatiepaketti II Täytäntöönpano Suomessa rautatielailla keväällä 2003 Valmistelu kesken, voimaan Suomessa 2006- (?) Täsmentää rautatieyritysten toimilupasääntelyä Lisätiedot Ajankohtaista rautatiemarkkinoista ja niiden sääntelystä. Risto Saari, LVM Sääntelyelimen sidosryhmätilaisuus
Ajankohtaista rautatiemarkkinoista ja niiden sääntelystä Risto Saari, LVM Sääntelyelimen sidosryhmätilaisuus Ajankohtaiset asiat Hallituksen esitys 13/2015 vp rautatielain ja ratalain muuttamisesta (rautatiemarkkinadirektiivin Lisätiedot KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu 20.2.2015,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 26.5.2016 COM(2016) 304 final 2016/0157 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS viisumien myöntämisen helpottamisesta tehdyn Euroopan unionin ja Georgian välisen sopimuksen mukaisesti Lisätiedot Raide-Jokeri. Louhinta- ja kalliotekniikan päivät 2016 Lauri Kangas Projektipäällikkö, Raide-Jokeri, Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto
Raide-Jokeri Louhinta- ja kalliotekniikan päivät 2016 Lauri Kangas Projektipäällikkö, Raide-Jokeri, Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto Raide-Jokeri yleisesti KÄSKYNHALTIJANTIE Raide-Jokeri Itäkeskuksen Lisätiedot Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 12. elokuuta 2016 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 12. elokuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2013/0297 (COD) 11702/16 STATIS 57 TRANS 322 CODEC 1162 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 10. elokuuta 2016 Vastaanottaja: Lisätiedot muutos johtuvat Euroopan unionin neuvoston direktiivin muuttamisesta. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 1999.
HE 13/1999 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi luvanvaraisesta Lisätiedot KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 30.1.2013 COM(2013) 33 final KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE muun junahenkilökunnan toimenkuvista Lisätiedot 1994 vp - HE 140 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 17.9.2013 COM(2013) 633 final 2013/0312 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle jatkaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä Lisätiedot Ajankohtaista rautatiemarkkinoista ja niiden sääntelystä. Risto Saari, LVM
Ajankohtaista rautatiemarkkinoista ja niiden sääntelystä Risto Saari, LVM 16.11.2016 Ajankohtaisia asioita 1. EU:n neljännen rautatiepaketin täytäntöönpano (markkinaosa) 2. Liikennekaari 3. Suomen ja Venäjä Lisätiedot HSL ja itsehallintoalueet
HSL ja itsehallintoalueet Suvi Rihtniemi Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä HSL Strategia teoiksi Mitä HSL tekee? Perustettu 2009 Vastaa Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisesta Lisätiedot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimivalta-alueen joukkoliikenteen hankintasuunnitelma
26.9.2013 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimivalta-alueen joukkoliikenteen hankintasuunnitelma Yleistä: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on vahvistanut 21.12.2011 toimialueelleen joukkoliikennelain 4 :ssä Lisätiedot Esityksen tarkoituksena on toteuttaa Euroopan
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 2.3.2016 COM(2016) 62 final 2016/0036 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Yhdistyneiden kansakuntien ilmastonmuutosta koskevan puitesopimuksen nojalla hyväksytyn Pariisin sopimuksen Lisätiedot 1 TURVALLISUUSSELVITYKSEN TAUSTA TURVALLISUUSSELVITYKSEN LAADINTA TURVALLISUUSSELVITYKSEN SISÄLTÖ... 5
LIIKENNEVIRASTO OHJE 2 (9) Sisällysluettelo 1 TURVALLISUUSSELVITYKSEN TAUSTA... 3 2 TURVALLISUUSSELVITYKSEN LAADINTA... 4 3 TURVALLISUUSSELVITYKSEN SISÄLTÖ... 5 4 TURVALLISUUSSELVITYKSEN RAKENNE... 6 5 Lisätiedot EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Luonnos. KOMISSION ASETUS (EU) N:o.../... annettu [ ] päivänä [ ]kuuta [ ],
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. lokakuuta 2014 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2014/0313 (NLE) 14254/14 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 27. lokakuuta 2014 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia: Lisätiedot Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 27.5.2016 COM(2016) 302 final ANNEX 1 LIITE asiakirjaan Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Filippiinien tasavallan hallituksen välisen tiettyjä lentoliikenteen Lisätiedot Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. tammikuuta 2017 (OR. en)
Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. tammikuuta 2017 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0823 (CNS) 15778/16 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: ENFOPOL 499 JAIEX 127 JAI 1113 NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS Lisätiedot Veturit ja henkilöliikenteen liikkuva kalusto
Määräys 1 (6) Antopäivä: 22.1.2013 Voimaantulopäivä: 24.1.2013 Voimassa: Toistaiseksi Säädösperusta: Rautatielaki (304/2011) 74 ja 75 :n kohta 4 Komission päätös 2011/291/EU Euroopan laajuisen tavanomaisen Lisätiedot RESTREINT UE. Strasbourg COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date
EUROOPAN KOMISSIO Strasbourg 1.7.2014 COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date 23.7.2014 Ehdotus NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EY) N:o 2866/98 muuttamisesta Liettuaa Lisätiedot TIETOHALLINTOLAKI (LUONNOS) Korkeakoulujen IT-päivät Erityisasiantuntija Olli-Pekka Rissanen
TIETOHALLINTOLAKI (LUONNOS) 13.10.2010 Korkeakoulujen IT-päivät Erityisasiantuntija Olli-Pekka Rissanen Keskeisenä tavoitteena Toteuttaa eduskunnan 7.12.2009 tekemä päätös, että hallituksen tulisi valmistella Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 12.7.2016 COM(2016) 456 final 2016/0213 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista FI FI PERUSTELUT Lisätiedot Rataverkon haltijuus. Suomen Satamaliitto 2.2.2012 Taisto Tontti
Rataverkon haltijuus Suomen Satamaliitto 2.2.2012 Taisto Tontti Rataverkon haltijuuden pääelementit Haltijuuden toteuttamisen vaihtoehdot Raiteiden kunnossapito Raidesopimukset Liikenteenohjaus Raiteen Lisätiedot Kaupunkiraideliikenne
Perustelumuistio 1(7) 1.2.2016 Kaupunkiraideliikenne Määräyksen tausta ja säädösperusta Määräyksen säädösperusta on kaupunkiraideliikenteestä annetun lain (1412/2015) 5 :n 5 momentti, 6 :n 3 momentti, Lisätiedot (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
10.4.2014 L 107/39 KOMISSION ASETUS (EU) N:o 361/2014, annettu 9 päivänä huhtikuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/2009 yksityiskohtaisten soveltamissääntöjen säätämisestä Lisätiedot direktiivin kumoaminen)
Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi neuvoston direktiivin 2003/48/EY kumoamisesta (säästöjen tuottamien korkotulojen verotuksesta annetun direktiivin kumoaminen) Lisätiedot HE 66/2007 vp. on tarkoitus siirtää vuoden 2008 alusta lukien arkistolaitoksen yhteyteen. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi lisäksi tekninen muutos,
HE 66/2007 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi arkistolain 1 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan arkistolakia muutettavaksi siten, että siitä poistettaisiin Lisätiedot Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 28.6.2013 COM(2013) 484 final 2013/0226 (COD) C7-0205/13 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS sisävesiväylien/sisävesiliikenteen tavarakuljetusten tilastoista annetun Lisätiedot Ohjaus- hallinta- ja merkinanto-osajärjestelmä
Perustelumuistio 1(7) 21.06.2016 Ohjaus- hallinta- ja merkinanto-osajärjestelmä Määräyksen tausta ja säädösperusta Komissio päivitti aiemmin päätöksenä annettua ohjaus-, hallinta- ja merkinanto-osajärjestelmää Lisätiedot SISÄLLYS. N:o 682. Laki. Venäjän kanssa kansainvälisestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 2001 Julkaistu Helsingissä 1 päivänä elokuuta 2001 N:o 682 687 SISÄLLYS N:o Sivu 682 Laki Venäjän kanssa kansainvälisestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuksen eräiden määräysten Lisätiedot Punaisella merkityt ajankohdat ovat tämänhetkisiä arvioita ja täsmentyvät myöhemmin. Kts myös:
INSPIRE ROADMAP Inspire sihteeristö 30.8.2010 Komission antaman asetuksen status yleisesti EU -oikeudessa: Asetuksia antavat neuvosto ja parlamentti yhdessä tai komissio yksin, ja ne ovat kaikilta osin Lisätiedot Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 4. marraskuuta 2014 (OR. en)
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 10.9.2013 COM(2013) 621 final 2013/0303 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS yhteisön sisävesiliikenteen aluskapasiteettia koskevista toimintalinjoista sisävesiliikenteen Lisätiedot 1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1993 vp - HE 78 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Joensuun yliopistosta, Tampereen yliopistosta, Turun yliopistosta ja Turun kauppakorkeakoulusta annettujen lakien muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN Lisätiedot Valtioneuvoston asetus
Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi tuloverolain 33 c :n, elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 6 a :n sekä rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain 3 :n muuttamisesta ESITYKSEN Lisätiedot HE 28/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi uuden
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 26.9.2014 COM(2014) 595 final 2014/0277 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan osallistumisen päättymisestä tiettyihin ennen Lisätiedot HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 112/1996 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistörekisterilakia siten, että kiinteistötunnuksen Lisätiedot Ehdotus NEUVOSTON ASETUS. asetuksen (EY) N:o 974/98 muuttamisesta Liettuan toteuttaman euron käyttöönoton vuoksi
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 4.5.2016 COM(2016) 241 final 2016/0128 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EU) 2016/72 muuttamisesta tuulenkalan kalastusmahdollisuuksien osalta tietyillä unionin vesillä Lisätiedot SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999 N:o
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 1999 Julkaistu Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999 N:o 394 417 SISÄLLYS N:o Sivu 394 Laki Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisestä tuomioistuimen toimivaltaa sekä tuomioiden täytäntöönpanoa Lisätiedot Määräys 1 (6) Voimassa: Toistaiseksi
Määräys 1 (6) Antopäivä: 22.12.2011 Voimaantulopäivä: 01.01.2012 Säädösperusta: Rautatielaki (304/2011) 74 ja 75 :n kohta 4 Voimassa: Toistaiseksi Muutostiedot: Kumoaa LIMO 3, LIMO 4 sekä LIMO 2 lukuunottamatta Lisätiedot KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 13.4.2015 COM(2015) 149 final KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE arvopapereiden yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi ottamisen yhteydessä julkistettavasta Lisätiedot KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 26.1.2016 COM(2016) 33 final 2013/0016 (COD) KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti neuvoston Lisätiedot Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. tammikuuta 2017 (OR. en)
EUROOPAN KOMISSIO EUROOPAN UNIONIN ULKOASIOIDEN JA TURVALLISUUSPOLITIIKAN KORKEA EDUSTAJA Bryssel 6.11.2014 JOIN(2014) 37 final 2014/0323 (NLE) Yhteinen ehdotus NEUVOSTON ASETUS Syyrian tilanteen johdosta Lisätiedot Liikennevirasto vastaa osaltaan Suomen liikenne-järjestelmästä
suunnitteluprosessin hallinta Heidi Mäenpää 24.9.2015 Liikennevirasto vastaa osaltaan Suomen liikenne-järjestelmästä Mahdollistamme toimivat, tehokkaat ja turvalliset matkat ja kuljetukset. Vastaamme Suomen Lisätiedot Korjausrakentamisen viranomaismääräykset nyt ja tulevaisuudessa
Korjausrakentamisen viranomaismääräykset nyt ja tulevaisuudessa Ylijohtaja Helena Säteri Korjausrakentamisen iltapäivä Sanomatalo, Helsinki 17.9.2013 Rakennetulla ympäristöllä on suuri vaikutus kestävään Lisätiedot KUNTALAIN MUUTOSESITYKSEN HE 32/2013 VAIKUTUS TYÖTERVEYSHUOLLON PALVELUJÄRJESTELMÄÄN
Kuninkaantien työterveyden Kuninkaantien työterveyden Kuninkaantien työterveyden 29 23.05.2013 19 10.04.2014 25 26.05.2016 KUNTALAIN MUUTOSESITYKSEN HE 32/2013 VAIKUTUS TYÖTERVEYSHUOLLON PALVELUJÄRJESTELMÄÄN Lisätiedot Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 91/2012 vp
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työsopimuslain 1 luvun :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työsopimuslakia siten, että vapaaehtoisen lisäeläketurvan Lisätiedot Raitiotiehankkeen eteneminen
23.2.2016 Raitiotiehankkeen eteneminen Raitiotien suunnittelu alkaa 16.6. Kaupunginvaltuusto hyväksyi raitiotien yleissuunnitelman ja päätti raitiotien suunnittelun jatkamisesta 15.6. Valtuusto päätti Lisätiedot Turun Satama Oy:n satama-alueen rataverkon verkkoselostus
Turun Satama Oy:n satama-alueen rataverkon verkkoselostus Turun Satama Oy 2.12.2016 1 (4) Sisällys 1 Yleistä... 2 1.1 Johdanto... 2 1.2 Voimassaoloaika ja päivittäminen... 2 1.3 Julkaiseminen... 2 1.4 Lisätiedot EUROOPAN UNIONI EUROOPAN PARLAMENTTI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 4.5.2015 COM(2015) 186 final 2015/0097 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen II (Tekniset Lisätiedot LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO luonnos Hallitussihteeri Tiina Ranne Neuvotteleva virkamies Mari Suominen
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO luonnos Hallitussihteeri Tiina Ranne Neuvotteleva virkamies Mari Suominen 28.5.2013 VALTIONEUVOSTON ASETUS VAARALLISTEN AINEIDEN KULJETUKSESTA TIELLÄ ANNETUN VALTIONEUVOSTON Lisätiedot LIITE. asiakirjaan. ehdotus neuvoston päätökseksi. ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 12.7.2016 COM(2016) 456 final ANNEX 1 LIITE asiakirjaan ehdotus neuvoston päätökseksi ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista FI Lisätiedot SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMAN SOPIMUSSARJA ULKOVALTAIN KANSSA TEHDYT SOPIMUKSET
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMAN SOPIMUSSARJA ULKOVALTAIN KANSSA TEHDYT SOPIMUKSET 2002 Julkaistu Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 2002 N:o 96 98 SISÄLLYS N:o Sivu 96 Laki Pohjoismaiden välillä valtioiden eläkejärjestelmien Lisätiedot 10517/11 HKE/tan DG C
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 7. kesäkuuta 2011 (OR. en) 10517/11 Toimielinten välinen asia: 2011/0064 (NLE) ATO 48 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON PÄÄTÖS yhteisyritykselle Hochtemperatur- Lisätiedot MÄÄRÄYS SIJOITUSPALVELUYRITYKSEN RISKIENHALLINNASTA JA MUUSTA SISÄISESTÄ VALVONNASTA
lukien toistaiseksi 1 (5) Sijoituspalveluyrityksille MÄÄRÄYS SIJOITUSPALVELUYRITYKSEN RISKIENHALLINNASTA JA MUUSTA SISÄISESTÄ VALVONNASTA Rahoitustarkastus antaa sijoituspalveluyrityksistä annetun lain Lisätiedot SOTE rakenneuudistus
SOTE rakenneuudistus 29.5.2013 Esimerkki perustason alueesta ja sote alueesta Kunta C: 15 000 as. SOTE-ALUE (laaja perustaso) PERUSTASON ALUE Kunta E: 3000 as. Kunta A: 50 000 as. SOTE ALUEEN VASTUUKUNTA Lisätiedot (Ainoastaan italian-, ranskan- ja saksankieliset tekstit ovat todistusvoimaiset) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
L 171/18 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) 2015/1056, annettu 30 päivänä kesäkuuta 2015, tiettyjen Sveitsin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 mukaisesti esittämiin kansallisiin Lisätiedot EUROOPAN UNIONI EUROOPAN PARLAMENTTI 2006/0291 (COD) PE-CONS 3651/11/07 REV 11
EUROOPAN UNIONI EUROOPAN PARLAMENTTI NEUVOSTO Bryssel, 25. helmikuuta 2008 (OR. en) 2006/0291 (COD) PE-CONS 3651/11/07 REV 11 ENER 215 ENV 450 MI 198 CODEC 902 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: EUROOPAN Lisätiedot HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/8 LIIKENNELAITOS -liikelaitos HKL-Yhteiset palvelut
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/8 HKL:N JA HSL:N YHTEISTYÖPÖYTÄKIRJA JOKERI-LINJAN KALUSTOHANKINNAN PERIAATTEISTA 1. Osapuolet Helsingin Seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) Helsingin kaupungin liikennelaitos Lisätiedot Raide-Jokerin hankesuunnitelma. Jokerimessut
Raide-Jokerin hankesuunnitelma Jokerimessut 27.1.2016 Raide-Jokerin tavoitteet Keskeiset tavoitteet maankäytön tiivistäminen joukkoliikenteen lisäkapasiteetin tarjoaminen poikittaisten joukkoliikenneyhteyksien Lisätiedot HE 151/2012 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistötietojärjestelmästä
HE 151/2012 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kiinteistötietojärjestelmästä ja siitä tuotettavasta tietopalvelusta annetun lain 7 :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistötietojärjestelmästä Lisätiedot Suomen liittyessä Euroopan talousalueeseen sekä myöhemmin Suomen liittymisestä Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen yhteydessä
HE 63/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työeläkevakuutusyhtiöistä annetun lain 12 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työeläkevakuutusyhtiöistä Lisätiedot Helsingin kaupunki Pöytäkirja 27/ (5) Kaupunginhallitus Ryj/
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 27/2015 1 (5) 738 Lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuluttajapalveluiden turvallisuusvalvonnan valtiollistamisesta ja keskittämisestä Lisätiedot LAUSUNTO VARAINHOITOASETUKSEN 179 ARTIKLAN 3 KOHDAN MUKAISESTI (KIINTEISTÖPOLITIIKKA)
EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Budjettivaliokunta 26.10.2012 LAUSUNTO VARAINHOITOASETUKSEN 179 ARTIKLAN 3 KOHDAN MUKAISESTI (KIINTEISTÖPOLITIIKKA) budjettivaliokunnalta Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen Lisätiedot HE 217/2008 vp. kansanedustajain eläkelakia ja valtion eläkelakia. kuitenkin valita koko edustajantoimensa keslamenttivaaleissa,