Source: http://www.xn--zamwieniaodkuchni-iyb.pl/2017/12/komisja-przetargowa.html
Timestamp: 2020-01-24 23:17:56+00:00
Document Index: 29867899

Matched Legal Cases: ['art. 20', 'art. 21', 'art. 19', 'art. 11', 'art. 21', 'Art. 20', 'art. 17', 'art. 54']

Zamówienia publiczne od kuchni: Komisja przetargowa
Chociaż praktycznie w każdym postępowaniu Zamawiający bardzo chętnie powołują komisję przetargową należy jednak poświęcić temu zagadnieniu chwilę uwagi. Z pracą komisji przetargowej wiążą się liczne problemy, które mogą mieć negatywne konsekwencje dla Zamawiającego.
Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy PZP Komisja przetargowa jest zespołem pomocniczym kierownika zamawiającego. Zadaniami Komisji przetargowej jest ocena spełnienia prze wykonawców warunków udziału w postępowaniu, badanie i ocena ofert. Komisja może przedstawiać Kierownikowi zamawiającego propozycje wykluczenia wykonawcy z postępowania, odrzucenia złożonej przez niego oferty oraz wyboru najkorzystniejszej oferty, a także wystąpić do kierownika zamawiającego o unieważnienie postępowania.
Zgodnie z art. 21 ust. 2 ustawy PZP komisja składa się minimum z 3 osób. natomiast zgodnie z art. 19 ustawy PZP jej powołanie jest fakultatywne dla zamówień o wartości mniejszej niż kwoty określone w art. 11 ust. 8 PZP, obligatoryjne zaś dla zamówień o wartości większej niż kwoty określone w niniejszym artykule.
Komisja przetargowa może mieć charakter stały lub być powoływana do realizacji określonego zamówienia. Proszę zwrócić uwagę szczególnie w drugim przypadku, że zamówienie publiczne kończy się z chwilą wyboru oferty najkorzystniejszej lub unieważnienia postępowania. Jeśli więc postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zostanie z jakiegoś powodu unieważnione konieczne będzie powołanie nowej komisji przetargowej do nowego postępowania.
W przypadku komisji stałych mogą to być komisję powołane do realizacji zamówień publicznych w ramach jakiegoś projektu (np. projektu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej) albo powołane na jakiś określony czas - np na okres 1 roku do realizacji danego rodzaju zamówień (np. zlecania opracowania operatów szacunkowych).
Przy powołaniu komisji przetargowej kierownik zamawiającego ustala również zasady i sposób działania komisji - należy wprowadzić regulamin pracy komisji przetargowej. Można to zrobić ogólnie - jednym zarządzeniem kierownika zamawiającego. Taki regulamin często wprowadzany jest przy okazji zatwierdzenia regulaminów zakupów i zamówień publicznych. Obowiązek ten wynika wprost z art. 21 ust. 3 ustawy PZP.
Nowością w zamówieniach publicznych jest zespół do nadzoru nad realizacją udzielonego zamówienia:
Art. 20a. 1. W przypadku zamówienia na roboty budowlane lub usługi, którego wartość jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 1000000 euro, do nadzoru nad realizacją udzielonego zamówienia powołuje się zespół osób, zwany dalej „zespołem”
4. Zespołu nie powołuje się, jeżeli zamawiający w inny sposób zapewnia udział co najmniej dwóch członków komisji przetargowej w nadzorze nad realizacją określonego zamówienia.
Wprowadzenie zespołu miało na celu niejako wymuszenie na Zamawiającym zaangażowania w realizację zamówienia publicznego więcej niż jednej osoby, która niejednokrotnie nie była w stanie samodzielnie zajmować się wszystkimi aspektami zamówienia.
Kolejną ważną czynnością jaka spoczywa na członkach komisji przetargowej, chociaż w praktyce prawie zawsze na sekretarzu komisji przetargowej jest pilnowanie zebrania jednych z najważniejszych oświadczeń 3 zamówieniach publicznych, a mianowicie oświadczenia o braku istnienia okoliczności powodującej konieczność wyłączenia osób wykonujących czynności w postępowaniu o którym mowa w art. 17 ust. 2 ustawy PZP.
Niedawno spotkałem się z problemem, czy członek zarządu powiatu może być przewodniczącym komisji przetargowej? Moim zdaniem nie. Dlaczego? ponieważ jest kierownikiem zamawiającego. Dokonane przez niego czynności jako członka zarządu stałyby w sprzeczności z zasadami sprawowania kontroli zarządczej. Osoba ta sama zatwierdzałaby swoje własne decyzje (zachodzi oczywisty konflikt interesów).
Innym przykładem nagminnie powtarzającym się w jednostkach sektora finansów publicznych jest przekonanie, że skarbnik (główny księgowy) nie może być członkiem komisji przetargowej. Jest po przekonanie błędne. Zgodnie bowiem z art. 54 ust 1 ustawy o finansach publicznych zadania głównego księgowego nie są spójne z zadaniami członka komisji przetargowej. Jeśli więc kierownik zamawiającego nie powierzył głównemu księgowemu wykonywania zastrzeżonych przez siebie czynności w zamówieniu publicznym główny księgowy może być członkiem komisji przetargowej.