Source: https://www.traiva.cz/blog/nahlasena-kontrola-bezpecnosti-prace-01/
Timestamp: 2020-08-12 18:50:04+00:00
Document Index: 47448214

Matched Legal Cases: ['§ 9', '§ 105', '§ 105', '§ 105', '§ 108', '§ 103', '§103', '§ 10', '§ 101', '§ 103', '§ 349']

Nahlášená kontrola bezpečnosti práce??!! - TRAIVA
Nahlášená kontrola bezpečnosti práce Oblastním inspektorátem práce??!!
Pozor, článek obsahuje praktické tipy od bývalého zaměstnance inspektorátu
Jak probíhá kontrola BOZP prováděná Oblastním inspektorátem práce a co hrozí?
Kontrola je ohlášena obvykle předem. Není to však podmínkou zahájení kontroly. Je obvykle zahájena se statutárním zástupcem organizace. Je provedena fyzická kontrola pracoviště a kontrola dokladů. Na základě provedených zjištění je sepsán protokol a rozhodnutí o odstranění závad, kde jsou stanoveny termíny.
Pokud nejsou splněny alespoň základní předpisy bezpečnosti práce nebo pracovních podmínek a je zřejmé, že firma se těmito předpisy zabývá jen okrajově je pokuta uložena prakticky vždy. Za ojedinělé závady a pochybení ve firmách, kde je bezpečnost práce na úrovni, je pokuta uložena jen ojediněle a za velmi závažná pochybení. Za přestupky a správní delikty lze uložit pokutu až do výše 2 milióny Kč.
Základní informace o OIP
Oblastní inspektorát práce je jednou z nejobávanějších státních institucí. Pokuty v řádu statisíců až miliónu, které jsou často využívány. Detailně o pravomocech a pokutách si můžete přečíst v zákoně č. 251/2005 Sb. - O inspekci práce. Kontroly se obvykle ohlašují několik dní předem. Některé OIP v krajích zveřejňují program činnosti - plán prověrek na celý rok. Na tento plán se můžete podívat na adrese www.suip.cz ( vyberte kraj/ program činnosti).
Co všechno můžou inspektoři chtít?
Přehled dokladů vyžadovaných při kontrole
Chyby při ohlášení kontroly
Požadavky inspektorů OIP můžeme rozdělit do 2 skupin:
1. Písemné doklady
Inspektoři mohou požadovat jakékoli doklady týkající se bezpečnosti práce, pracovních podmínek, řízení rizik. které jsou nařízeny předpisy, nebo vyplývají z analýzy rizik. Mezi základní, nejčastěji požadované patří:
- doklady o předepsaných školeních (základní, odborná, profesní)
- doklady o revizích, kontrolách a zkouškách
- doklady k pracovním podmínkám (pracovní smlouvy, záznamy o pracovní době, přesčasové práci)
- provozní bezpečnostní předpisy a pokyny, dokumenty analýzy rizik a jejich snižování
2. Fyzická kontrola na pracovišti
Inspektoři mají právo vstupovat do všech prostor firmy. Z hlediska rizik, pracovních podmínek mohou kontrolovat prakticky vše. Rozsah a zaměření kontroly závisí na požadavcích uvedených v oznámení kontroly a specializaci inspektora. Mezi základní a nejčastější postupy patří zaměření na:
- stav komunikací, označení, bezpečnostní značení
- způsoby skladování a manipulace s materiálem, stav a označení regálů
- zařízení, stroje, pracovní postupy, návody, rizika
- stav vyhrazených technických zařízení ( elektro, plyn, zdvihací zařízení, tlaková zařízení), jejich označení, revize
- prostředky první pomoci a jejich označení
Příklady skutečných pokut
- práce mladistvého učně v průmyslu v teniskách 800.000 Kč
- nedodržení přestávek v řízení kamiónů (dle tachografu) 1.000.000 Kč
- nezpracovaná směrnice pro výdej OOPP, neprokazatelný výdej OOPP 80.000 Kč
- neoznačení únikových východů, uzávěrů přívodu energií a hlavních vypínačů 30.000 Kč
Výstup z kontroly
Příčinou uložení pokuty však bývá hlavně celkový stav, dojem z úrovně péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci. Nedostatky, porušení předpisů nalezne inspektor v jakékoli firmě.
Jak se připravit na nahlášenou kontrolu bezpečnosti práce OIP?
Pokuty si zatím nikdo neoblíbil.
Vzhledem k obvykle krátkému časovému odstupu mezi ohlášením a provedením kontroly (obvykle max. 1 týden) je prakticky nemožné začít se starostí o bezpečnost práce a pracovní podmínky po ohlášení kontroly. Vytvořit dokumentaci BOZP a řídit se těmito firemními předpisy, dle ní provádět předepsané úkony je nutné průběžně, od startu firmy. Před nahlášenou kontrolou pak překontrolovat jen případná opomenutí a dodržování předpisů na pracovišti.
Lze se vyhnout postihu, pokud vím, že nemám vše v pořádku?
Tato otázka je velmi častá. Je nutné si uvědomit, že postihy nejsou z principu určeny k šikanování těch, kteří se o bezpečnost práce starají s plným nasazením a některé nedostatky opomenou nebo nezjistí. ( I když i takový případ se velmi ojediněle stává). Jde spíše o to, aby inspektor viděl, že na základě dokumentace BOZP je vytvořen účinný, kontrolovaný systém řízení bezpečnosti práce, snižování rizik a dodržování pracovních podmínek. Tedy, že někdo zajišťuje revize, kontroly, školení, odstraňování závad na pracovišti a další základní povinnosti a jsou o tom předepsané záznamy
Příčinou uložení pokuty bývá hlavně celkový stav, dojem z úrovně péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci.
Zcela zásadní význam má způsob vašeho jednání s inspektorem. Pokud z vašeho projevu získá dojem, že o bezpečnosti práce nic nevíte, a téměř nic pro snižování rizik neděláte, jste předem předurčeni k obdržení pokuty.
1. Bránit provedení kontroly je zbytečné.
Inspektor je podle zákona oprávněn vstupovat do firem, nepustit jej, znamená jen to, že přijde za chvíli s policií ČR. Navíc, fyzické osobě, která zavinila, že kontrolovaná osoba nesplnila povinnost podle § 9, může být uložena pořádková pokuta až do výše 50 000 Kč.
Jedinou výjimkou může být pracoviště s bezprostředním nebezpečím ohrožení zdraví, kam může inspektor vstupovat jen s osobou, pověřenou k tomu kontrolovanou osobou.
2. Pokud možno, připravte místnost, kde soustředíte většinu potřebných dokladů k bezpečnosti práce.
3. V průběhu kontroly nezlehčujte zjištění inspektora
Poznámkami typu:" z toho se nemůže nic stát, k čemu to je dobré, vždyť ....." pokud zjištění inspektora odpovídá skutečnému stavu, jsou tyto poznámky zbytečné, jakkoli se vám bude zdát, že jsou to maličkosti hraničící se státní zvůlí.
Pokud nejste odborníkem v prevenci rizik, může vám i velmi závažné porušení předpisů připadat jako "maličkost". Vaše odmítavá reakce tak může vést k zařazení vaší osoby a firmy inspektorem do kategorie, kterou je potřeba převychovat, přesvědčit jedině pokutou. Na případné připomínky, nesouhlas, odvolání je později dostatek prostoru a času (viz. kapitola Možnosti obrany v případě nekorektního zjištění)
4. Mějte perfektně připravené doklady.
Jaké doklady to jsou?
- prevence rizik, analýza rizik
- záznamy o školeních
- záznamy o odborných školeních
-záznamy o lékařských prohlídkách
(kompletní seznam v následující kapitole - Doklady ke kontrole OIP)
Kompletní řešení v našem software.
Jak zajistit hladký průběh kontroly BOZP?
Přehled dokladů, které jsou nejčastěji požadovány OIP při kontrole.
Druhy dokladů jsou závislé na činnostech provozovaných firmou. Některé jsou však předepsány pro každou organizaci (Základní doklady BOZP).
Všechny Dokumenty připravené k použití v E-BOZP systému
Chcete využít software řešení pro přípravu a údržbu perfektní Dokumentace?
Základní doklady BOZP pro každou firmu:
Tímto způsobem můžete vytvořit všechny dále uvedené dokumenty. Ušetříte tak min. 10.000 Kč za zpracovanou dokumentaci.
Pro ty, kdo chtějí ušetřit čas, nebo je jejich problematika BOZP složitá jsme připravili balíček "Dokument servis". Zde si můžete vypracování kompletní, nebo části dokumentace objednat. Stačí nás kontaktovat.
Předpisy a úkoly prevence rizik podrobněji v Komplet E-BOZP systému.
"Proškolen z bezpečnosti práce" ..taková a podobná znění lze dosud vídat na záznamech o školení BOZP. Takový záznam není průkazný. Záznam o školení musí mimo jiné obsahovat osnovu se základními předpisy, informacemi o rizicích, bezpečnostním značení, pracovních podmínkách, zařazení podle kategorizace prací, první pomoc, bezpečnostní pokyny k zařízením, místní provozní bezpečnostní předpisy, informacemi o OOPP a mnoho dalších informací.
Určení OOPP (osobní ochranné prostředky) na základě rizik, vyhotovení seznamu poskytovaných OOPP, záznamy o výdeji OOPP
Je potřeba vypracovat návrh kategorizace prací na základě rizikových faktorů pracovního prostředí (hluk, prach vibrace a další). Na ohrožených pracovištích je potřeba provádět měření rizikových faktorů.
Traumatologický plán, Práce zakázané těhotným ženám,mladistvým... , Začlenění do kategorie podle požárního nebezpečí.
Zajištění revizí kontrola, zkoušek bezpečnosti práce
Jaká zařízení podléhají provádění pravidelných revizí a v jakých termínech?
My doporučujeme sledování lhůt BOZP na PC s automatickým upozorněním a předprogramovanými lhůtami - Organizer.
Dokumenty k pracovním úrazům
Záznamy o úrazech (NV 494/2001 Sb.)
Kniha evidovaných úrazů (ZP § 105)
Kniha úrazů (ZP § 105)
Postup při vzniku PÚ (ustanovení komise pro odškodnění pracovníků) (ZP § 105)
Záznam z prověrek BOZP (ZP § 108)
Zápisy z kontrol, rozhodnutí a stanoviska:
Ostatní dokumentace podle činností provozovaných v organizaci
Průvodní a provozní dokumentace ke strojům a zařízení
- Návody k použití/obsluze stroje/zařízení
- Technická dokumentace, pasporty strojů a technických zařízení a předepsané atesty jednotlivých částí
- Návody pro výrobce pro montáž, manipulaci, opravy, údržbu
- Pokyny pro údržbu
- Určení lhůt-harmonogramy výchozích a následných pravidelných kontrol a revizí u zařízení
- Plán údržby, doklady o provádění údržby
Revizní knihy (PZ, plynovodu..), doklady o provádění předepsaných prohlídek, zkoušek a revizí
Jmenování osob zodpovědných za bezpečný provoz technických zařízení (motorové vozíky, tlakové nádoby, plynová zařízení, zdvihací zařízení, výtahy)
Doklady o provozu motorových vozidel a motorových vozíků (evidenční listy motorových vozíků, řidičů)
Dokumentace nářadí, strojů a technických zařízení.
Vzory dokumentů, které lze vyhotovit bez odborné způsobilosti naleznete v Dokumentaci BOZP a PO.
Doklady vyžadované podle provozovaných činností
1. Dokumentace pro oblast organizace BOZP a pracovním podmínkám:
Směrnice k zajištění BOZP - (ZP § 103)
Podnikové místní provozní bezpečnostní přepisy, provozní pravidla, pracovní postupy
Pracovní a organizační řád – s povinnostmi povinnosti v oblasti BOZP, strukturu řízení a odpovědností
Kolektivní smlouva – povinnosti zaměstnavatele na ochranu zaměstnanců při práci
- Dohody o spolupráci na společných pracovištích
- Dohody o pronájmech prostorů
Státních orgánů (Oblastní inspektorát práce, Státní úřad inspekce práce (Krajské hygienické stanice, Ministerstvo zdravotnictví), kontrolních orgánů Požární ochrany – SPD.)
Pracovní smlouvy a pracovní náplně zaměstnanců a vedoucích zaměstnanců
Doklady o odpracované pracovní době, přestávkách v práci (příchod, odchod, přestávky v řízení (kotouče tachografů). Práce přesčas, doba odpočinku, týdenní limity
Doklady o odborné způsobilosti pracovníků obsluhy všech technických zařízení používaných v podniku.
Záznamy o zdravotní způsobilosti zaměstnanců - - Potvrzení o zdravotní způsobilosti obsluh zařízení práci (ZP §103)
- Nároky na odbornou způsobilost profesí a přehled lhůt preventivních lékařských prohlídek (ZP § 10 z. č. 309/2006 Sb.)
Záznamy o seznámení (proškolení) zaměstnanců externích firem docházejících do firmy s bezpečnostními předpisy (ZP § 101)
Dokumentace k nemocím z povolání (záznamy)
Doklady o výsledcích měření škodlivin v pracovním prostředí
2. Dokumentace k bezpečnosti zařízení:
Provozní řád,místní provozní bezpečnostní předpisy (ZP § 103; § 349)
- sklad - místní předpis (ČSN 26 9030)
- bezpečná práce u jeřábů
- tlakové nádoby - pozor na expanzomaty - nádoby napojené na vytápění a ohřívače vody, mohou být tlakovou nádobou
- Dokument o opatřeních protivýbuchové prevence (n.v. 406/2004 Sb)
- plynovody-revizní knihy
- plynová kotelna nad 50 kW - Místní provozní řád (ČSN 38 6405)
- motorové vozíky - provozní bezpečnostní předpis, dopravně provozní řád. (ČSN 26 8811)
- evidence lhůt (harmonogram) revizí, kontrol a údržby a pověření osoby zodpovědné za vedení evidence
- a mnoho dalších technických zařízení, u kterých předpisy určují druhy dokumentace.
Dokumentace k bezpečnosti pracovních činností
Bezpečnostní listy chemických látek, musí být na pracovišti k dispozici, seznámení pracovníků s obsahem
Nejširší sortiment bezpečnostních tabulek, hasicích přístrojů a všech dalších produktů pro bezpečnost
Nabízíme na našem E-shopu.
Produkty zvyšující bezpečnost a usnadňujíci život na jednom místě
Příprava prostor a technických zařízení před prověrkou.
Úklid často nestačí
volné a označené komunikace v solidním stavu bez prohlubní
bezpečnostní značení a značení únikových východů
označení chemických látek, sudů, nádob
umístění lékárniček a neprošlé expirační lhůty vybavení
technický stav žebříků a jejich kontroly
technický stav regálů, skladování v regálech, označení regálů a jejich kontroly
chybějící nebo nefunkční, poškozená bezpečnostní výbava strojů a zařízení, ochranné kryty, světla a pod.
kabely a hadice o které je možno na pracovišti zakopnout
technický stav pohyblivých el. přívodů k nářadí
technický stav používaných židlí na pracovních místech
práce ve výškách - zajištění
používání OOPP - přilby, brýle atd.
nepoužívání rukavic při obsluze kovo a dřevoobráběcích strojů
ustrojení pracovníků, oděvy, boty
zajištění výkopů proti sesunutí
zajištění otvorů proti propadnutí
ukotvení a výstroj lešení
technický stav prozatímních el. vedení
zábrana proti vstupu nepovolaných osob a označení stavby a prostor
práce se zvýšeným rizikem úrazů podle plánu BOZP (n.v. 591/2006 Sb.)
Na stavbě je navíc třeba se soustředit na:
Možnosti obrany v případě nekorektního zjištění inspektora OIP
Lze se úspěšně bránit uložené pokutě?
V případě, že jste přesvědčeni, že zjištění inspektora se nezakládá na pravdě, nebo pokuta se vám zdá nepřiměřená, lze se ve správním řízení bránit. Předtím se však poraďte se zkušenou osobou odborně způsobilou v prevenci rizik, poté s právníkem.
Obrana vás může stát dost peněz a nervů, zatímco OIP to nestojí nic.
V každém případě lze:
Jak se tato ustanovení promítají do praxe?
Písemně požádat o přezkoumání protokolu do 5 pracovních dnů.
Zde to má smysl jen ve specifických případech, kdy je inspektor již rozhodnut uložit pokutu za jeden z přestupků uvedených v zákoně č. 251/2005 Sb. ve správním řízení, nebo to tušíte.
První z možností je zpochybnit korektnost zjištění v protokolu. Pokud například inspektor zjistil, že chyběl kryt na stroji, ale vy jste zjistil, že to bylo z důvodu jeho opravy, a stroj byl trvale odpojen, máte na to svědky, pak lze předpokládat úspěch tohoto zpochybnění.
V případě chybějících dokladů, které víte, že máte ale.... lze podat vyjádření, že existují, ale nemohou být předloženy z důvodu.... Žádný předpis neurčuje do jaké lhůty musí být dokumenty kontrolním orgánům k dispozici (zase práce pro naše zákonodárce).
Proti výsledku přezkoumání podle odstavce 1 může kontrolovaná osoba do 15 pracovních dnů ode dne, kdy byla o výsledku vyrozuměna, podat námitky k vedoucímu inspektorovi, který o námitkách rozhodne; jestliže kontrolu vykonal úřad, rozhodne o námitkách generální inspektor.
Rozhodnutím o námitkách podle předchozího odstavce může být výsledek přezkoumání protokolu podle prvního odstavce změněn nebo zrušen, jinak se námitky zamítnou. Při zrušení výsledku přezkoumání protokolu vedoucí inspektor, a jestliže kontrolu vykonal úřad, generální inspektor zajistí došetření věci.
Přezkoumání protokolu a rozhodnutí o námitkách jsou jen předstupně. Lze je doporučit jen v případech neotřesitelných důkazů a po konzultaci s odborníky.
Nejdůležitější je rozhodnutí o pokutě za přestupek ve správním řízení. V tomto řízení již obvykle hraje nejdůležitější roli váš právní zástupce. Správní řízení je komplikovaný proces, ve kterém vyhrává obvykle ten, kdo má zkušenějšího právníka než OIP. V každém případě se odvolání proti výši pokuty může vyplatit jen u vyšších částek pokuty.
Pokud je pokuta nízká, zjištění v protokolu precizně specifikována a pravdivá, odpovídající předpisům, odvolání proti výši pokuty nedoporučujeme.
Ačkoli se vám to nebude zdát pravdivé, většině inspektorů jde o poslání, tedy svou prací přispívat ke snižování rizik, hlavně závažných pracovních úrazů.
Tyto úrazy sami vyšetřují, a tak vidí z tohoto úhlu pohledu, jaké souhry malých náhod a porušení předpisů přispěly k vyhasnutí mnohdy i mladých životů. Lidí ve věku jejich synů a dcer. Není pak nepochopitelné, že mohou sklouznout do pozice "účel světí prostředky" a vám se to může jevit jako státní zvůle.