Source: http://kraken.slv.cz/6A167/2002
Timestamp: 2018-01-16 23:06:15+00:00
Document Index: 41047930

Matched Legal Cases: ['soud ', '§ 80', '§ 80', '§ 80', '§ 77', '§ 80', '§ 80', '§ 77', '§ 132', '§ 130', 'soud ', '§ 75', '§ 77', '§ 33', '§ 80', '§ 77', 'soud ', '§ 80', '§ 80', '§ 77', '§ 60']

6A167/2002
6 A 167/2002-28
Nejvy¹¹í správní soud rozhodl v senátì slo¾eném z pøedsedkynì JUDr. Eli¹ky Cihláøové a soudcù JUDr. Radana Malíka a JUDr. Milana Kamlacha v právní vìci ¾alobce R., a. s., zastoupeného JUDr. Jaroslavem Kubínem, advokátem v Èeských Budìjovicích, Pra¾ská tø. 7, proti ¾alované Komisi pro cenné papíry, se sídlem v Praze 1, Washingtonova 7, o pøezkoumání rozhodnutí ¾alované ve vìci ulo¾ení pokuty,
®alobou podanou v zákonné lhùtì u Vrchního soudu v Praze se ¾alobce domáhal zru¹ení rozhodnutí ¾alované ze dne 6. 9. 2002, è. j. 10/SeO/62/2002/1, kterým byl zamítnut jeho rozklad a potvrzeno napadené rozhodnutí správního orgánu I. stupnì ze dne 24. 4. 2002, è. j. 51/Se/798/2001/2, jím¾ byla ¾alobci ulo¾ena pokuta za poru¹ení § 80a odst. 1 a 5 zákona è. 591/1992 Sb. ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù (dále jen zákon o cenných papírech ). V odùvodnìní ¾alovaná konstatovala, ¾e ¾alobce poru¹il informaèní povinnost emitenta registrovaných cenných papírù podle § 80a odst. 1 a 5 zákona o cenných papírech tím, ¾e øádnì a vèas neuveøejnil a ¾alovanému nedoruèil výroèní zprávu za r. 2000. Oznámení o zpùsobu a místu uveøejnìní výroèní zprávy uveøejnil ¾alobce v Obchodním vìstníku opo¾dìnì a¾ v è. 19/01, pøitom oznámení mìlo být uveøejnìno nejpozdìji v è. 17/01. Z oznámení organizátora mimoburzovního trhu cenných papírù R., a. s., ¾alovaná zjistila, ¾e výroèní zpráva ¾alobce za r. 2000 mu byla doruèena a¾ dne 8. 6. 2001. Podle § 80a odst. 1 a 5 zákona o cenných papírech je výroèní zpráva uveøejnìna teprve splnìním v¹ech kumulativnì stanovených podmínek uvedených v § 77 odst. 1, § 80a odst. 1 a 5 citovaného zákona. ®alobce byl tedy od 1. 5. do 8. 6. 2001 v prodlení s uveøejnìním výroèní zprávy v plném rozsahu. V této souvislosti ¾alovaná v odùvodnìní také pøiblí¾ila význam, který má vèasné a øádné plnìní informaèní povinnosti emitentù registrovaných cenných papírù. ®alovaná rovnì¾ uvedla, ¾e výroèní zpráva doruèená dne 27. 4. 2001 neobsahovala ve¹keré potøebné nále¾itosti, které vy¾aduje § 80a odst. 2 zákona o cenných papírech konkretizovaný vyhlá¹kou è. 82/2001 Sb. s tím, ¾e pøesnì konkretizoval o jaké údaje se jednalo, a ¾e ¾alobce na základì písemné výzvy doruèil ¾alobce doplnìk výroèní zprávy.
V ¾alobì ¾alobce namítal, ¾e výroèní zprávu za r. 2000 pøedlo¾il v zákonné lhùtì dne 27. 4. 2001 a obsahovala ve¹keré nále¾itosti i ve smyslu èl. II. odst. 1 zákona è. 326/2000 Sb., tedy i ty, které byly novì stanoveny provádìcí vyhlá¹kou è. 82/2001 Sb., a které neobsahovaly prospekt podle dosavadní právní úpravy. Uveøejnìní této zprávy ve smyslu § 77 odst. 1 zákona o cenných papírech bylo v této vìci zaji¹»ováno formou bezplatnì poskytované bro¾ury v sídle ¾alobce a zvolený zpùsob zveøejnìní vèetnì místa uveøejnìní byl ¾alobcem objednán k publikaci v Obchodním rejstøíku dne 24. 4. 2001. Bro¾ura v obsahu i rozsahu výroèní zprávy byla k dispozici i v sídle organizátora veøejného trhu, kterému byla doruèena 27. 4. 2001. ®alobce je toho názoru, ¾e své povinnosti stanovené zákonem è. 362/2000 Sb. a vyhlá¹kou è. 82/2001 Sb. neporu¹il a ve stanovené lhùtì výroèní zprávu ¾alované pøedlo¾il se v¹emi vy¾adovanými a doplòujícími údaji v souladu s platným právním øádem. Souèasnì ve lhùtì stanovené pro pøedlo¾ení zprávy objednal zveøejnìní zvoleného zpùsobu její publikace s uvedením místa zveøejnìní v Obchodním vìstníku.
®alovaná ve svém vyjádøení uvedla, ¾e ¾alobce ve stanovené lhùtì nezveøejnil oznámení v Obchodním vìstníku, nebo» pøi datu zadání objednávky 24. 4. 2001 nedo¹lo k uveøejnìní výroèní zprávy v Obchodním vìstníku v zákonném termínu, a pøedev¹ím nedoruèil výroèní zprávu organizátorovi veøejného trhu, kdy¾ k tomu do¹lo s prodlením 38 dnù. K publikaci v Obchodním vìstníku ¾alovaná poznamenala, ¾e je v¹eobecnì známo, ¾e objednací termíny v Obchodním vìstníku jsou mnohem del¹í ne¾ 7 dnù. Zákon stanoví jednoznaènì, ¾e nejpozdìji do konce dubna musí být oznámení uveøejnìno. Pouhá objednávka oznámení krátce pøed koncem lhùty proto nepostaèuje. Posledním pochybením ¾alobce byly dílèí nedostatky ve výroèní zprávì doruèené ¾alované dne 27. 4. 2001. Tyto nedostatky ¾alobce na základì písemného upozornìní ¾alované odstranil doruèením doplnìné zprávy ze dne 31. 5. 2001. Závìrem svého vyjádøení ¾alovaná uvedla, ¾e pokuta byla ulo¾ena pøedev¹ím za opo¾dìné zaslání zprávy organizátorovi veøejného trhu a toto poru¹ení zákona ¾alobce kupodivu vùbec nezmiòuje. Proto ¾alovaná navrhla, aby ¾aloba byla zamítnuta.
V souladu s ust. § 132 zák.è. 150/2002 Sb. (dále jen s. ø. s.), který nabyl úèinnosti dnem 1. 1. 2003, pøevzal neskonèenou vìc, v ní¾ byla dána vìcná pøíslu¹nost Vrchního soudu v Praze a øízení v ní dokonèí Nejvy¹¹í správní soud.
Podle ustanovení § 130 odst. 1 s. ø. s. se øízení podle èásti páté, hlavy druhé o. s. ø., úèinného pøed 1. 1. 2003, v nich¾ nebylo rozhodnuto do dne nabytí úèinnosti tohoto zákona dokonèí podle ustanovení èásti tøetí hlavy druhé dílu prvního tohoto zákona. Úèinky procesních úkonù v tìchto øízeních uèinìných zùstávají zachovány a posoudí se pøimìøenì podle ustanovení tohoto zákona.
Nejvy¹¹í správní soud pøezkoumal napadené rozhodnutí ¾alované v souladu s § 75 s. ø. s. a dospìl k závìru, ¾e ¾aloba není dùvodná.
Podle ustanovení § 77 odst. 1 zákona o cenných papírech musí být prospekt uveøejnìn v plném znìní buï ve formì inzerátu v jednom nebo více denících celostátnì distribuovaných anebo ve formì bro¾ury bezplatnì poskytované v sídle emitenta s tím, ¾e zvolený zpùsob a místo uveøejnìní musí být zveøejnìny v Obchodním vìstníku. Je-li prospekt uveøejnìn ve formì bro¾ury, musí být tato bro¾ura bezplatnì k dispozici té¾ v sídle organizátora veøejného trhu, na který má být cenný papír pøijat k obchodování, a v sídle osob, jejich¾ slu¾eb emitent vyu¾ívá, nebo hodlá vyu¾ívat k vyplácení výnosù z cenných papírù nebo k èinnostem na základì smluv podle § 33a nebo 33b.
Podle ust. § 80a odst. 1 zákona o cenných papírech je emitent registrovaného cenného papíru je povinen jedenkrát roènì vypracovat výroèní zprávu podle zvlá¹tního zákona, tj. zákona è. 563/1991 Sb. ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, a uveøejnit ji zpùsobem podle § 77 odst. 1 nejpozdìji do 4 mìsícù po skonèení kalendáøního roku, popø. hospodáøského roku.
Dùvodem, proè byla ¾alobci ulo¾ena pokuta, jak vyplývá z odùvodnìní napadeného rozhodnutí, bylo opo¾dìné uveøejnìní výroèní zprávy za r. 2000 a nikoliv to, ¾e zpráva neobsahovala stanovené nále¾itosti, proto¾e tento nedostatek ¾alobce na výzvu ¾alované odstranil. Ze správního spisu má Nejvy¹¹í správní soud za prokázané, ¾e ¾alobce vypracoval výroèní zprávu ve formì bro¾ury bezplatnì poskytované ve svém sídle, doruèil ji ¾alované dne 27. 4. 2001, organizátorovi veøejného trhu, tj. R., a. s., dne 7. 6. 2001 a zvolený zpùsob a místo zveøejnìní byl v Obchodním vìstníku zveøejnìn v è. 19/01, který je datován 9. 5. 2001. Posledním dnem lhùty ve smyslu § 80a odst. 1 zákona o cenných papírech byl v¹ak 30. 4. 2001. Ze ¾ádného z citovaných ustanovení ani ze ¾ádného jiného ustanovení nevyplývá, ¾e je dostaèující, aby v uvedené lhùtì 4 mìsícù po skonèení kalendáøního roku, resp. hospodáøského roku, byla pouze objednána publikace v Obchodním vìstníku. V uvedené lhùtì musí podle § 80a odst. 1 zákona o cenných papírech emitent výroèní zprávu uveøejnit zpùsobem podle § 77 odst. 1 citovaného zákona, tzn. ¾e musí být splnìny v¹echny formy, které jsou v citovaném ustanovení uvedeny. V daném pøípadì v¹ak jak ke zveøejnìní v Obchodním vìstníku è. 19/01 dne 19. 5. 2001, tak k doruèení výroèní zprávy organizátorovi veøejného trhu dne 7. 6. 2001, do¹lo po lhùtì stanovené zákonem.
Výrok o nákladech øízení se opírá o ustanovení § 60 odst. 1 s. ø. s., kdy¾ ¾alobce nemìl ve vìci úspìch a ¾alované s tímto øízením ¾ádné náklady nevznikly.