Source: https://es.scribd.com/doc/65315173/4-Tesis-Derecho-Penal
Timestamp: 2016-02-06 03:13:06
Document Index: 62944111

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1) Lic. Miguel Angel Giordano Navarro 2) Licda. Cándida Ramos 4) Lic. Luis Arturo Recinos Sosa
. Eddy Giovanni Miranda Medina
1) Licenciado Javier Garcia 2) Licda. Winston Franklin Asturias Miranda 2) Licda. Carmela Chamalé García 4) Lic. Julio César Villalta Bustamante 4) Lic. Velvet de Franco 3) Licda. Helga Ruth Orellana Aceituno 3) Licda. Gladys Elizabeth Girón 3) Lic. Víctor Manuel Morán Ramírez
1) Lic.
1 Acción Pública 2.3 Acción Privada 2.1 Definición 3.2 3.3. Definición .2 1.3.7 Antecedentes.4 Presupuestos y requisitos para la aplicación del criterio de oportunidad 29 29 30 30 31 31 32
.4 1.3.1 3.3 Formas de iniciar las acción penal 21 23 23 23 24 24 18 08 09 11 12 14 16 01 04
Capítulo 3 Las medidas desjudicializadoras 3.5 1.3 1.6 1.3 Definición Fundamento legal de las medidas desjudicializadoras El Criterio de Oportunidad 3.2.2.1 2.2 Naturaleza jurídica del criterio de oportunidad 3. Clasificación de la Acción Penal 2.Contenido
Resumen Introducción Capítulo 1 El Ministerio Público 1.2 Fundamento legal de la acción penal.1 1. Actividad del Ministerio Público durante la fase preparatoria Organización del Ministerio Público Nuevo enfoque del Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal Capítulo 2 La acción penal 2.2 Acción Pública dependiente de instancia particular 2.3.2.3 Finalidades del criterio de oportunidad 3. Naturaleza jurídica. Principios que rigen al Ministerio Público.
6.1 Requisitos 3.4.2 Delitos que conocen las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes La Conciliación.7 El procedimiento abreviado.5.7.3.2 Principios de la conciliación 4.2 Efectos de la conversión
3.2 Efectos de la mediación
3.2. Conclusiones Recomendaciones Referencias Anexos.4
La Conversión.5.4 Efectos 3.7.4 Momento procesal Capítulo 4 Las fiscalías de delitos patrimoniales y la conciliación 4.2.1 4.1 Requisitos de la mediación 3.2 Requisitos 3.4.2 Presupuestos para su promoción 3.3 Efectos de la Aplicación del Procedimiento Abreviado 3.3. 3.6.1 Presupuestos 3.3.3 Análisis jurídico-dogmático del trabajo de campo.3 Requisitos 3.2. 3.2 Presentación de tres casos. 4. 3.3 Aspectos que deben tomarse en cuenta en una Junta Conciliatoria 4.6.3.6.7.1 Objetivo
3.1 Análisis del artículo 25 Tér del Código Procesal Penal 4. bibliográficas
La Mediación. 4.7.1 Antecedentes históricos 4.6
Suspensión condicional de la persecución penal 3.3 Trabajo de Campo: 4.
el problema a investigar dentro del presente trabajo de tesis.Resumen
Guatemala. sin embargo. implementando el sistema acusatorio.
Por tal razón. con el objeto no sólo de optimizar la utilización de los recursos institucionales tan limitados que tiene. la necesidad de crear un asidero legal para las juntas conciliatorias que se realizan dentro de las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. que evite el desgaste innecesario del sistema de administración de justicia y coadyuve. cuyo sistema de administración de justicia era inquisitivo. investigar y perseguir penalmente y de esta forma. tomaron el reto de su modernización. los organismos e instituciones que conforman el sector de administración de justicia y otros entes. surgen las reformas al Código Procesal Penal. ya que es urgente la implementación de políticas criminales que permitan al Estado de Guatemala. es uno de los países de América Latina. a través del órgano encargado del ejercicio de la acción y persecución penal. a que las personas inmersas dentro de conflictos en donde se vean vulnerados intereses patrimoniales. con el objeto de distribuir las funciones de juzgar. un procedimiento específico para la aplicación de medidas alternativas de solución de conflictos de esta naturaleza. sino de priorizar la inversión de los mismos en
. para corroborar que existe un vacío legal en cuanto a determinar dentro de la norma. como medio alterno de solución a este tipo de procesos. surge la creación del Ministerio Público como ente encargado de la acción y persecución penal en representación del Estado de Guatemala. Es acá en donde el Ministerio Público. se ha visto en la necesidad de implementar la aplicación de mecanismos simplificadores del proceso penal. que pueda dar una solución eficaz y ágil. encontrar y aplicar soluciones para combatir el crimen y la inseguridad y poder hacer más eficiente el ejercicio de sus funciones.
En ese sentido. que permite contravenir arbitrariedades y violaciones de los derechos humanos de las personas. es bastante concreto. es necesario recurrir al estudio de nuestra norma procesal penal y al análisis de determinadas situaciones que surgen y crean conflictos de naturaleza patrimonial entre las personas.
En este contexto. es importante plasmar en el presente trabajo. se eviten gastos económicos innecesarios y tengan menor pérdida de tiempo.
cuyo ejercicio en representación del Estado de Guatemala. la mediación. el punto de
En virtud de lo anteriormente expuesto. su definición. se refiere a la acción penal. que facultan al Ministerio Público a abstenerse del ejercicio de la acción penal con autorización judicial. hace un breve relato de los antecedentes de estas instituciones. los aspectos indispensables que deben tomarse en consideración para llevar a cabo una junta conciliatoria con éxito. trata sobre las medidas desjudicializadoras. Este capítulo también contiene el trabajo de campo realizado por el ponente de la presente tesis. a continuación se hace una breve reseña del contenido de cada uno de los capítulos objeto de la presente investigación:
Capítulo uno.casos más concretos en donde se plantean conflictos de alto impacto. describe la institución del Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal.
Capítulo tres. instituciones procesales establecidas en la ley.
Es esta razón. la definición. los principios que rigen su actividad. Contiene la definición de acción penal. específicamente se refiere a las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público y la conciliación. define las citadas fiscalías y hace un breve resumen de su creación.
la clasificación de la misma en la ley. su naturaleza jurídica. el fundamento legal. las actividades propias que realiza en la fase preparatoria. Describe los delitos que conocen las fiscalías de delitos
patrimoniales y comunes y trata expresamente sobre la conciliación. estudia sus antecedentes históricos y funcionales. consistente en el análisis comparativo del artículo 25 Tér. la conversión de la acción pública en acción privada. su definición. antecedentes y atribuciones. la suspensión condicional de la persecución penal y el procedimiento abreviado.
Capítulo dos. sus principios fácticos. con sus 2
. el fundamento legal y desarrolla de manera concreta el criterio de oportunidad. le corresponde al Ministerio Público. su estructura organizacional y su visión de servicio y enfoque dentro de la realidad guatemalteca. del Código Procesal Penal y las juntas conciliatorias efectuadas en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público.
Capítulo cuatro. las formas de iniciar la acción o actos introductorios. partida de la realización del presente trabajo de tesis. antecedentes históricos de dicha institución procesal. cómo surge y las razones básicas para su creación.
por ejemplo: fijar una fecha específica para el pago posterior a la junta conciliatoria. d) El problema del congestionamiento de trabajo de los tribunales de justicia.respectivos flujogramas. por lo tanto. El presente trabajo de tesis contiene además. de tal forma que determinados tipos de conflicto que no son de alto impacto. la conciliación y la mediación. debe estar reglamentada en ley. es necesario implementar una cultura de paz. la lentitud con la cual se tramitan los procesos y un grado extremado de formalismos legales. las recomendaciones efectuadas por el ponente de la tesis en relación al tema investigado.
. dos o tres meses para la realización del pago u ofrecer el pago de otra forma. que le ofrezca varias opciones al sindicado que ante juez competente. no alcance su fin primordial de administrar justicia pronta y eficaz para quien la solicita. las conclusiones a que
arriba el ponente de la presente tesis. fijar cierto plazo de uno. se reflejan en cuatro ejes: a) En Guatemala. como un medio desjudicializador y. es buscar una solución rápida y sencilla al problema que ha surgido con el sindicado y tener la posibilidad de realizar una negociación para solucionar el problema. se realiza la presentación de tres casos concretos analizados e investigados por el ponente en una fiscalía de delitos patrimoniales y comunes de dicha institución y el análisis jurídico-dogmático del trabajo de campo. además. fomenta los principios de celeridad y economía procesal y es uno de los medios alternativos de solución de conflictos más utilizados y con buenos resultados en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. hacen que la aplicación de justicia en Guatemala. Contiene además. no tendría oportunidad de tener. puedan solventarse a través de la implementación de procedimientos alternativos de resolución de conflictos como la negociación. b) La pretensión de todo ciudadano que ha sido afectado en su patrimonio. c) La opción de realización de juntas conciliatorias previo a poner en conocimiento de juez competente determinado asunto patrimonial. que de manera resumida.
entidades y otros entes inmersos dentro del sector justicia. la libertad. es importante estudiar brevemente. cuando se refiere a los deberes del Estado. sino también otros valores como la justicia. políticos y sociales de Guatemala. fueron víctimas de un conflicto armado interno que durante un poco más de treinta y seis años. han tratado de instituir una cultura de paz. dolor y muerte entre la ciudadanía y que dejó como consecuencia. la Constitución Política de la República de Guatemala. la justicia.
El artículo segundo del mismo cuerpo legal. la obligación de garantizar no sólo aquellos derechos inherentes a la persona humana. le impone al Estado. el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia. la creación de la Unidad Alternativa de Resolución de Conflictos. de armonía y de resolución de conflictos pacífica. la seguridad. establece que es deber del Estado. las diferentes organizaciones sociales-civiles. surge de manera novedosa.
Dentro de ese contexto. para lo cual dicho ente debe crear las instituciones necesarias para lograr una administración de justicia pronta y efectiva y adoptar las políticas criminales y medidas que sean necesarias según lo demandan las necesidades de la sociedad guatemalteca. conocer que el país y la sociedad guatemalteca en sí. su fin supremo es la realización del bien común.
Para efectos del desarrollo del presente trabajo de tesis. coordinada por el Centro Piloto de Mediación y
. garantizarle a los habitantes de la república. temor. los antecedentes históricos. una cultura de violencia. la vida.
A raíz de la firma de estos Acuerdos de Paz. la paz y el desarrollo integral de la persona. con la creación y suscripción de los Acuerdos de Paz entre el gobierno de Guatemala y los miembros de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-.
A partir de la finalización del Conflicto Armado Interno y. provocó inestabilidad.Introducción
De conformidad con el artículo primero de la Constitución Política de la República.
sin embargo. medidas alternativas de solución de conflictos. que sea crea el Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal en representación del Estado de Guatemala.
Cabe mencionar también como parte fundamental del presente trabajo de tesis. con el único fin primordial de promover una cultura de paz y de descargar de trabajo innecesario a los diferentes órganos jurisdiccionales encargados de juzgar e impartir justicia. los siguientes objetivos: El objetivo general del presente trabajo es analizar el impacto y las consecuencias jurídicas de la falta de regulación legal de las Juntas Conciliatorias realizadas dentro de los Expedientes investigados por las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y
Dentro de ese contexto de optimizar los recursos institucionales tanto económicos como personales del Ministerio Público. de realizar una investigación para establecer la necesidad que existe de regular legalmente las juntas conciliatorias que se celebran en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes de la citada institución. con la Constitución Política de la República emitida en esa época y. posteriormente en 1994.
Es dentro de esta realidad histórica. con la puesta en marcha del nuevo Código Procesal Penal. estableciendo para el desarrollo del presente trabajo. en el de celeridad y economía procesal. la necesidad de celeridad en la administración de justicia y la aplicación de procedimientos alternativos de solución de conflictos que tiene la sociedad guatemalteca. tomó en consideración el entorno propio de su trabajo. investigar y perseguir penalmente. es este el caso de las juntas conciliatorias que actualmente se realizan dentro de los procesos de investigación que se dirigen en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. eminentemente democrática y tendiente al respeto de los derechos humanos de las personas. la dirección de esta institución ha promovido de manera eficaz. que el ponente al buscar y evaluar el tema a desarrollar. surge la idea del ponente de la presente tesis. fundamentándose en el principio de objetividad.Conciliación de la Corte Suprema de Justicia. A raíz de esta reforma. un proceso de modernización y democratización de la justicia y concretamente de la justicia penal. Decreto 51-92 del Congreso de la República. la implementación de políticas criminales con el objeto de aplicar en determinados casos que permite la ley. Guatemala inició en 1985. surge la división de las funciones de juzgar.
de conformidad con la resolución que el juez competente emita al respecto. según cada fase de la investigación. sobre el ejercicio de la acción penal y los diferentes procedimientos alternativos de solución de conflictos. Estudiar y comprender cuál es el objeto por el cual víctimas y victimarios recurren a las juntas conciliatorias y determinar el impacto de los acuerdos alcanzados en las mismas. Determinar en qué medida el criterio judicial de los jueces del orden penal. ordenar y analizar la información recabada. en donde la investigación se encuentra a cargo del Ministerio Público. Estudiar y comprender los principios filosóficos que informan la realización de estas juntas conciliatorias. y confrontar las resoluciones dictadas al respecto y. el método inductivo y el analítico.
Y como objetivos particulares: precisar los alcances y consecuencias jurídicas de la realización de juntas conciliatorias en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. que se han resuelto mediante Convenio o Acuerdo en Junta Conciliatoria y su aceptación por tribunales del orden penal. se emplearon al momento de verificar. el método sintético. fueron diversos. se utilizó al momento de 6
. Realizar una propuesta concreta relacionada con el tema de estudio. en cuanto a autorizar al Ministerio Público a realizar Juntas Conciliatorias y que sea avalada legalmente el acta de las mismas. es por lo mismo que el método deductivo se empleó en los primeros capítulos del trabajo. es importante hacer mención que los métodos empleados a lo largo de la realización de la presente tesis. de tal forma que pueda darle una salida a todos aquellos conflictos penales de menor impacto sin desgastarse ni desgastar a los operadores de justicia. ya que debió hacerse un estudio amplio de la etapa preparatoria de todo proceso.
De igual manera. es objetivo en cuanto a autorizar o no al Ministerio Público a realizar actos conclusivos del proceso penal con base a los acuerdos o convenios suscritos mediante Juntas Conciliatorias realizadas en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. el método de concordancia se utilizó para comparar varios casos de similares características que se han suscitado en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes del Ministerio Público. ya que ello permitirá confrontarlos con los principios establecidos en la ley. los límites jurídicos y doctrinarios de la eficacia de estas juntas conciliatorias.Comunes del Ministerio Público. es decir mecanismos alternativos de solución de conflictos. Investigar el fundamento legal y doctrinario que hay en relación a la existencia de mecanismos simplificadores del proceso penal. es decir una propuesta de reforma al Artículo 25 Tér. con la intención de tener una base sólida que permita proponer una reforma legal que instituya el uso regulado de mecanismos alternativos de solución de conflictos por parte del Ministerio Público.
emitir conclusiones objetivas.emitir las conclusiones y recomendaciones de la tesis. lo que permitió al ponente del presente trabajo de tesis.
. estudiando la causa específica del congestionamiento de trabajo en los tribunales de justicia y llegando con ello al estudio de sus efectos.
se concibe al Ministerio Público como un órgano autónomo.
El Ministerio Público. conforme lo establecía el Decreto 512 del Congreso de la República. el código procesal penal que entró en vigencia también en el año 1993.
En ese sentido. en cuanto a la adopción de procedimientos eficientes para enfrentar la criminalidad: dividió las tareas de juzgar. b) La facultad de acusar en el ejercicio de la persecución penal en representación del Estado de Guatemala.
Tomando en consideración las reformas tanto constitucionales como procesales anteriormente mencionadas. organización
. sistema acusatorio. el cual
establece dentro de sus preceptos: los principios básicos de su funcionamiento. trae dentro de sus preceptos una serie de funciones y responsabilidades propias para el Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal. 40-94 “Ley Orgánica del Ministerio Público”. pueden resumirse en dos: a) La dotación para los agentes del Ministerio Público que sean designados. el Estado de
Guatemala da un giro sustancial en la forma de organizar el sistema penal. como derivado de la reforma constitucional anteriormente aludida. derivadas del abuso de poder al cual daba cabida el sistema procesal penal vigente en Guatemala. con el objeto de establecer el ya reconocido a nivel mundial. investigar y perseguir penalmente en diferentes órganos. que hasta esa fecha no se encontraba vigente en Guatemala y que permitiera de alguna forma contravenir las arbitrariedades y violaciones de los derechos de sus ciudadanos. previo a las reformas constitucionales que regularon su funcionamiento como tal. el Ministerio Público. en el año de 1993.Capítulo 1 El Ministerio Público 1. se encontraba integrado a la Procuraduría General de la Nación. se constituye como un órgano autónomo. sin embargo. encargado de ejercer la persecución y la acción penal en representación del Estado. en virtud de lo cual se hizo necesario emitir el Decreto No. las cuales de forma breve a criterio del ponente.1 Antecedentes. ampliamente conocido como sistema inquisitivo.
Es así. de facultades específicas para realizar la investigación en la etapa preparatoria y.
eje principal dentro de las instancias encargadas de la administración de justicia.
1. lo define:
El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas. el ejercicio de la acción pública y hacer cumplir las leyes del país. encontrar y aplicar soluciones para combatir el incipiente negocio del crimen y la inseguridad. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública. se perfila al Ministerio Público.
La definición que aporta la propia Ley Orgánica del Ministerio Público en su artículo 1. las disposiciones de disciplina en el servicio y la carrera fiscal.2 Definición.
El ponente de la presente tesis. como la institución encargada del ejercicio de la acción penal y de la persecución penal en representación del Estado y como tal. lo define:
El Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. régimen financiero y administrativo. en el sentido que entonces. principio de jerarquía ante las fuerzas de seguridad. en su artículo 251. Es este el punto de partida de donde el ponente de la presente tesis tomará para la
realización de su trabajo de investigación. para coadyuvar a la implementación de políticas criminales que
permitan al Estado.funcional y administrativa. con las cuales tiene obligación de mantener coordinación. tiene como función primordial. y para hacer más eficiente el ejercicio de sus funciones legalmente establecidas. con el objeto de optimizar la utilización de los recursos institucionales para la mejor solución de aquellos casos en donde se plantean conflictos de alto impacto. el Ministerio Público es el ente. cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país y ejercer la representación del Estado. interpreta lo establecido en la Constitución Política de la República. el Ministerio Público se ha visto en la necesidad de implementar la aplicación de mecanismos simplificadores del procesal penal. que por mandato constitucional y en representación del Estado de Guatemala. rol dentro del proceso penal.
Dentro de ese contexto. en ese sentido.
define al Ministerio Público como la
Institución u organismo de carácter administrativo. la primera. sino supeditado al Poder Ejecutivo o estatal. pero además. por medio de sus funcionarios (fiscales) de defender los derechos de la sociedad y del Estado…(OC:651)
Por su parte Leopoldo de la Cruz Agüero. como parte de la reforma constitucional de 1985 y como una proyección hacia la modernización del proceso penal. entre otras son las de representar a la Federación o al Estado y a la sociedad en sus intereses públicos. cuya función primordial es la Representación del Estado y de la sociedad. por ello. ahora es la encargada de representar los intereses del Estado. que en el caso preciso de la República de Guatemala. el Ministerio Público
Es llamado asimismo ministerio fiscal. sobresale que dicha institución. en su caso. de conformidad con las reformas de su ley. (2008:456)
.Es importante resaltar que tanto en la Constitución Política de la República. por su parte. como en la Ley Orgánica del Ministerio Público. es un sujeto esencial de la relación procesal penal (2002:148)
Puede definirse al Ministerio Público como una institución constitucional auxiliar de la administración pública y de los tribunales con relación de coordinación con el primero y con relaciones de articulación con el segundo y que en el ejercicio de sus funciones goza de autonomía. así como investigar la comisión de delitos. investigar la comisión de los delitos y perseguir a los delincuentes (OC:50)
En esta definición. tiene funciones autónomas. es la institución estatal encargada. acá debe llamarnos la atención. cuyas funciones. se desligaron las funciones de la Procuraduría General de la Nación y del Ministerio Público. perteneciente al Poder Ejecutivo Federal o Estatal.
Para Manuel Ossorio. tiene autonomía de criterio. el Ministerio Público es el encargado del ejercicio de la acción penal y de velar por el cumplimiento de las leyes. también se refiere a que no está supeditado a ningún organismo del Estado. es decir que en el ejercicio de la acción penal.
El Ministerio Público posee la facultad de ejercer la acción penal pública y es titular de la pretensión punitiva del Estado. es importante resaltar que se plasma a un Ministerio Público no independiente u autónomo.
ya que para ello. como parte del equipo del Ministerio Público.
1. además. b) Auxiliar de la administración de justicia. De conformidad con la legislación guatemalteca.
Tampoco puede decirse que sea del todo de naturaleza autónoma. es que no es de tipo administrativo. derivado de su quehacer diario. plasma que el Ministerio Público es la institución que por mandato constitucional.
De acuerdo a la definición legal ya relacionada. para el ponente de la presente tesis. que establece sus propias políticas de persecución penal con el irrestricto respeto de las leyes del país. siendo que el Fiscal General es nombrado por el Presidente de la República. pareciera ser que su naturaleza es de tipo administrativo.3 Naturaleza jurídica. anualmente tiene asignada una partida en el Presupuesto General de la Nación y sus recursos los administra de manera autónoma en función a sus propios requerimientos. en la búsqueda de optimizar los recursos limitados con que cuenta.
Sin embargo. en virtud que no está subordinado jerárquicamente al organismo ejecutivo ni a ningún otro organismo del Estado. es un ente autónomo. aunque por otro lado. tiene la representación del Estado en el ejercicio de la acción punitiva que le corresponde y en el desempeño de sus funciones.
. en nombre de la sociedad. la naturaleza del Ministerio Público comprende los siguientes aspectos:
a) Promueve con exclusividad la acción penal. b) elegir sus propias autoridades. es necesario saber que un ente autónomo – en sentido estricto – debe reunir la capacidad de:
a) dictar sus propias normas. el criterio que prevalece en cuanto a la naturaleza jurídica del Ministerio Público.El ponente de la presente tesis. c) Vela por el estricto cumplimiento de la ley. la naturaleza del Ministerio Público es la de ser una institución con funciones autónomas.
los principios. no existen entes “autónomos” que puedan reunir todos esos elementos. son los siguientes:
El Doctor Ludwin Villalta en su libro Ministerio Público de Guatemala. pero la intervención oficial de uno de sus funcionarios en el proceso penal. al consignar: El Ministerio Público es único e indivisible para todo el Estado. organiza jerárquicamente. (2008:486) En ese mismo sentido. pero no pueden elegir libremente a sus autoridades. se considera que en sentido lato. cierto es también que posee la facultad de auto administración y puede dictar las normas necesarias para su buen funcionamiento. moral y filosófica sobre la cual determinado ente desarrolla su actividad y se reflejan externamente mediante la actuación de aquellos que lo integran.
Como estamos bien enterados. ya que si bien es cierto la autoridad superior es nombrada por el Organismo Ejecutivo a través del Presidente de la república. íntegramente. pero no económica.4 Principios que rigen la actividad del Ministerio Público.
En el presente caso. los principios que regulan la actividad del Ministerio Público de conformidad con su propia ley orgánica. el Ministerio Público es de naturaleza autónoma. y d) autofinanciamiento. sin embargo en el caso de Guatemala. algunos poseen autonomía funcional. otros dictan sus propias normas. (2009:4) Se
El Ministerio Público posee mucho recurso humano y de diferentes adscripciones y jerarquías. diseña un Ministerio Fiscal regido internamente bajo los principios de unidad y de dependencia jerárquica. su integra
. en ese sentido. se fundamenta el artículo 5 de la Ley Orgánica del Ministerio Público de Guatemala. indica: La
Constitución Española. supone concurrencia. son la base ética. salvo algunos municipios y posiblemente el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
1.c) auto administración.
La sociedad tiene el mismo interés en el castigo de los responsables de los delitos.
e) Legalidad: Se refiere a que el Ministerio Público al desempeñar sus funciones.
f) Independencia: En sus funciones. el mismo establece que en el ejercicio de sus funciones.
c) Buena fe: Se dice que la misión del Ministerio Público es de buena fe. esta facultado para solicitar a cualquier funcionario o autoridad administrativa de los organismos del Estado y de sus entidades descentralizadas. lo cierto es que este órgano no puede dictar lineamientos a los funcionarios del Ministerio Público.
g) Jerarquía: El Ministerio Público está organizado jerárquicamente bajo la dirección y responsabilidad del Fiscal General de la República. respecto a la forma de llevar adelante la persecución penal. el Ministerio Público es independiente de la jurisdicción a la que está adscrito. el Ministerio Público. a través de sus funcionarios. sino que está sujeto a las disposiciones legales vigentes. sin esperar el requerimiento de los ofendidos por el ilícito. los documentos o informes que le sean de utilidad y dichas entidades están obligadas a cumplir inexcusablemente con esos requerimientos. Las personas que lo integran no son más que una prolongación del titular. porque su interés no es necesariamente el de la acusación o la condena. por tal motivo.
Este principio que rige las funciones del Ministerio Público. como en el respeto de los derechos y de las garantías de los individuos. por que la acción y el mando en esta materia es competencia exclusiva del Fiscal General.b) Vinculación: De conformidad con el artículo 319 del código procesal penal. si bien su actividad esta sujeta al control judicial. autónomas o semi autónomas. se encuentra
postulado en el artículo 108 del código procesal penal guatemalteco. no actúa de una manera arbitraria. 13
. es decir hechos que revisten característica de delito. el Ministerio Público deberá adecuar sus actos a un criterio objetivo. motivo por el cual reciben y acatan las órdenes de éste.
d) Oficiosidad: Consiste en el deber de realización sus funciones cuando existen los requisitos de ley. no debe constituirse en una amenaza pública o de procesados. sino simplemente el interés de la sociedad: la justicia.
se determinó que la acción penal compete en forma exclusiva al Estado.
a) El denominado de averiguaciones o investigaciones previas del delito. para lo cual se creó este órgano encargado de promoverla. primer párrafo. último párrafo. quien no puede actuar en el esclarecimiento de los ilícitos y en la determinación de la responsabilidad penal de sus autores. que ejercita la función persecutoria. estos plazos son de tres meses de dictado el auto de prisión preventiva y en el caso que se haya beneficiado al sindicado con una medida sustitutiva.
independencia para el ejercicio de la acción penal y la investigación. y
. que está integrado por
diligencias de comprobación de los elementos consignados en el artículo 5 del Código Procesal Penal.5 Actividad del Ministerio Público durante la fase preparatoria.
solicitudes conforme al criterio objetivo.velando por la correcta aplicación de la ley penal. y así. este dispositivo establece que el gobernado no puede ser perseguido penalmente. aún a favor del imputado.
Todo lo establecido en lo párrafos que anteceden tienen su fundamento en el artículo 251 de la Constitución Política de Guatemala. la cual comprende dos fases: la investigación del delito y el ejercicio de la acción penal. el plazo máximo de la investigación será de seis meses a partir del auto de procesamiento. mediante esta garantía se elimina el proceder oficioso e inquisitivo del Juez.
debe realizar la investigación dentro de los plazos prescritos en la ley procesal penal. sino por el Ministerio Público. Así. sin la previa acusación del representante social. según lo establecido en artículo anteriormente referido.
conformidad con el artículo 324 Bis del código procesal penal.
. para efectos del estudio y concretamente para desarrollar el presente tema.
puede indicarse que la actividad del Ministerio Público durante la fase preparatoria. el Ministerio Público deberá practicar todas las diligencias pertinentes y útiles para determinar la existencia del hecho. el ponente se fijará y expondrá en cuanto a la fase preparatoria propiamente dicha.b) El denominado acusatorio o de ejercicio de la acción penal.
Tanto las diligencias de investigación y la facultad acusatoria. que es aquél en que el Ministerio
Público actúa como parte en el proceso penal tendiente a la determinación o imposición de la pena correspondiente. la averiguación previa comprende desde la denuncia o querella hasta la determinación del ejercicio o no de la acción penal. que no es más que la fase preparatoria en sí. con base en los resultados derivados de ejecución del desahogo de las diligencias necesarias para integrar el cuerpo del delito y acreditar la probable responsabilidad del inculpado.  Individualización de los sindicados  Evaluación del daño causado a la víctima. de forma resumida. causado por el delito. Asimismo deberá establecer quiénes son los
partícipes. si fuera el caso.  Establecimiento de las circunstancias de importancia para determinar si el hecho debe ser conocido en el ámbito penal. procurando su identificación y el conocimiento de las circunstancias personales que sirvan para valorar su responsabilidad o influyan en su punibilidad. aún cuando no se haya ejercido la acción civil.
Así. son facultad propia y exclusiva del Ministerio Público.
De conformidad con lo que establece el artículo 309 del Código Procesal Penal. con todas las circunstancias de importancia para la ley penal. Verificará también el daño De acá.  Establecer la autoría y grado de participación de los sindicados. gira sobre los siguientes ejes:  Realización de todas las diligencias de investigación pertinentes que permitan establecer la veracidad de los hechos investigados. en la investigación de la verdad.
Oficina de Atención Permanente 3.1. Fiscalías Distritales y Municipales 2. imparte instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones. ya sea por si misma o por medio de los diversos Determina la política institucional y los criterios para el ejercicio de la
órganos que la conforman. su ejercicio es a nivel nacional. se encuentra estructurado de conformidad con su Ley Orgánica.6 Organización del Ministerio Público
El Ministerio Público. se encarga de velar por el buen
funcionamiento de la misma. tanto de carácter general como relativas a asuntos específicos. Oficina de Atención a la Víctima 4. para cumplir con las funciones que le otorgan la Constitución Política de la República y demás leyes. de ejercer la acción penal pública y todas aquellas atribuciones que la ley establece. la estructura organizacional del ente encargado de la persecución penal. Fiscalías de Sección.
Conformada por: 1. que se mencionan a continuación:
Fiscalía de Asuntos Constitucionales. como máxima autoridad de la institución y el Consejo del Ministerio Público. está conformada por cuatro áreas específicas: Dirección Fiscalía Investigaciones Administración
Constituida por el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público. Amparos y Exhibición Personal Fiscalía contra la Corrupción
financiero y logístico a las áreas de fiscalía y de investigaciones. Secretaría General 17
. Subdirección de Investigación Criminal Operativa 3. Dirección de Investigaciones Criminalísticas –DICRI2.-
Narcoactividad y/o lavado de dinero u otros activos y delitos contra el orden tributario. así como de apoyo administrativo. Fiscalía Especial para la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala – CICIG-
Área de Investigaciones: Conformada por: 1. Actualmente
funcionan las siguientes Secretarías: 1. departamentos y secciones. Esta integrada por secretarías. Subdirección de Investigaciones Criminalísticas Área de Administración:
El área administrativa del Ministerio Público. está conformada por las dependencias que ejecutan funciones de asesoría.
Secretaría Privada 4. lo que es negativo no sólo para las consecuencias que tienen para la reconfiguración de esta institución sino porque pone en riesgo el éxito del proceso de reforma de la justicia criminal en conjunto.2. actualmente es una institución acerca de la cual poco se sabe. se ubica la Jefatura Administrativa. Secretaría de Finanzas 5. cuyas reformas al código procesal penal dio paso a la creación del Ministerio Público. Sin embargo pese a los esfuerzos políticos. El Ministerio Público.
Es previsible que la situación anteriormente descrita afecta la capacidad del Ministerio Público para el cumplimiento de los objetivos que justifican su reforma. Secretaría de Política Criminal
En ese nivel jerárquico. quienes critican seriamente los resultados de las actividades realizadas por éste. su configuración es de acuerdo al rol y funciones específicas requeridas por el nuevo modelo procesal penal. podemos observar que una de las preocupaciones centrales dentro de los sectores sociales y de todos aquellos inmersos en
. sobre la que no se ha estudiado. Secretaría Específica 3.
1. como ente encargado de la persecución penal en
representación del Estado. Hay que considerar que uno de los principales componentes de la reforma al sistema de enjuiciamiento criminal en Guatemala.7 Nuevo Enfoque del Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal
Guatemala es uno de los países de América Latina. ni por una reflexión académica que permita fundamentar adecuadamente los cambios para que la institución realice sus funciones de manera eficiente y alcance sus objetivos de justicia. legislativos y de soporte que significa la reconfiguración de dicha institución no ha sido acompañado de estudios serios. es precisamente la creación del Ministerio Público. Secretaría de Coordinación Técnica 6. que no tiene perfil político propio y que genera desconfianza en los ciudadanos. técnicos.
Realizando un análisis adecuado sobre le Ministerio Público en Guatemala.
esta propuesta fue seguramente con el objeto de evitar las influencias políticas por parte del ejecutivo. según el artículo 14 de la ley orgánica del Ministerio Público.
En cuanto a la ubicación del Ministerio Público en Guatemala.
Uno de los objetivos de mayor enfoque de la reforma de la justicia criminal en Guatemala. A pesar de la importancia y la utilidad que ha tenido la creación del Ministerio Público. es un funcionario que según la normativa legal es una persona que depende del Organismo Ejecutivo por las siguientes razones: Si bien es cierto que es propuesto por la comisión de postulación. entendiéndose por causa justa la comisión de un delito doloso durante el ejercicio de su función. en las primeras etapas de su creación y su desarrollo por la reforma.la administración de justicia. de un sistema de frenos y
. lo cual ha ido perdiendo conexión con los problemas prácticos como institución. el tema principal fue el de la ubicación institucional. en el contexto de la reforma procesal penal y su ubicación a nivel institucional. es decir. y su configuración dentro del nuevo sistema procesal penal. sin embargo siempre se da. la adopción por parte de Guatemala. que enfrenta para consolidar como modelo de la reforma. constitucionalmente establecidos.
La realidad en la cual se inició el debate acerca de la ubicación institucional del Ministerio Público. particularmente. Será suspendido de sus funciones previa declaratoria que ha lugar en antejuicio en su contra. la conveniencia de situar al Ministerio Público en una forma autónoma y no supeditada al poder ejecutivo como un órgano independiente. es el reemplazo total del sistema inquisitivo por uno de corte acusatorio. Este planteamiento nos lleva a creer que la posición de la institución en el marco tradicional del Estado y. es en relación a su reconfiguración. por el cual se le haya condenado en juicio y por el mal desempeño de las obligaciones de su cargo. ello en cuanto a garantizar a los ciudadanos los derechos inherentes a la persona y a un debido proceso. supuestamente autónomo. para que se proceda conforme la ley. fue naturalmente discutir los aspectos más estructurales de su diseño en la nueva institución del proceso penal. desde el punto de vista del diseño político. el Presidente de la República lo pude remover. es el Presidente de la República quien lo elige. el Jefe del Ministerio Público. en algunas oportunidades ha existido discusión extremadamente teórica en cuanto a su ubicación institucional. Asimismo. por causa justa debidamente establecida. en ese sentido.
El Ministerio Público es una institución clave para mejorar las capacidades del sistema de justicia. busca la garantía del respeto de los derechos humanos de todas aquellas personas que se ven inmersas dentro del proceso penal. que en la mayoría de casos que se conocen dentro de las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. es posible
aplicar mecanismos alternativos de resolución de conflictos. figura la propuesta del presente trabajo de tesis. que permitan dar salida rápida. por la vía de su mayor flexibilidad. específicamente la realización de juntas conciliatorias. en este aspecto es deficiente el modelo inquisitivo. de formular los cargos en contra de los acusados y representar a la sociedad en los juicios orales. optimizando el trabajo de tal forma que permita priorizar la utilización de mayores recursos no solo físicos sino humanos. ya que este sistema está diseñado para perseguir la criminalidad en una sociedad mucho más atrasada. sino realizar de manera eficiente las atribuciones que le ha conferido la ley. El nuevo modelo por el contrario requiere tener mayor nivel de eficiencia investigativa que le permita al sistema conocer y sancionar a la criminalidad moderna y.
Dentro del contexto de optimizar los recursos con que cuenta el Ministerio Público. coordinar eficientemente el trabajo policía y capacidad de priorizar aquellos casos de alto impacto de los que pueden ser resueltos mediante la aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos que le permitan al Ministerio Público. sin un Ministerio Público poderoso que esté capacitado para cumplir con estos importantes roles es impensable concebir el nuevo sistema procesal penal funcionando adecuadamente. en casos de alto impacto. no sólo optimizar los recursos con que cuenta. en virtud que el ponente considera.
. estará a cargo de la conducción de la investigación. conocimientos especializados. fundamentada en los principios de economía procesal y celeridad a las denuncias planteadas.contrapesos en cuanto a la administración de justicia. garantizando no solo los derechos de la parte agraviada sino soluciones positivas a sus pretensiones y lógicamente.
El nuevo sistema opera en base a la idea de que una institución fuerte. ello depende en buena medida de la eficiencia con que el Ministerio Público sea capaz de dinamizar el proceso de investigación criminal.
Preparatorio. es el acto procesal ejercido voluntaria y directamente por la persona agraviada o su representante legal. es la proporcionada por el Licenciado Arturo Recinos Sosa. representado en la Corte Suprema de Justicia. la carga de la prueba corresponde al querellante exclusivo de conformidad con lo que establece el artículo 122 del Código Procesal Penal guatemalteco y sólo en determinadas circunstancias. representado en el Congreso de la República. legislar. citada en el trabajo de tesis de la Licenciada Evelyn Chamalé:
Querella es el acto introductorio del querellante. López en su libro La Práctica Procesal Penal en el Procedimiento Preparatorio. en el artículo 141 de la Constitución Política de la República. ante el órgano jurisdiccional competente. mencionado por Eduardo Pallarés. contra el supuesto autor de un delito. el cual preceptúa que “la soberanía radica en el pueblo quien la delega para su ejercicio. se procederá a solicitar la intervención del Ministerio Público. la República de Guatemala. expone que querella es la acusación o queja que uno pone contra otro que le ha hecho un agravio o cometido algún delito. creando el Poder Legislativo. representado por el Presidente de la República y el Poder Judicial. (2. citado por Mario R. ejecutivo y judicial. proponiendo que se realicen los actos correspondientes para lograr probar los daños o perjuicios morales o materiales ocasionados con la comisión de dicha conducta y dar a conocer sus pretensiones. siguiendo la teoría de la división de poderes de Montesqui. en los organismos legislativo. con el propósito de dar a conocer una conducta que reviste características de delito y solicitar la iniciación del proceso penal. (1998:53). en relación a la creación del Estado republicano. pidiendo se le castigue. Escriché. mostrándose parte acusadora en el procedimiento. tendiente a iniciar un proceso penal. Dentro de este contexto. querella es la acción penal que ejercita. por medio de la cual se formula una imputación. En sí. crea tres grandes organismos encargados de las funciones principales del mismo. seguidora de este principio.008:72)
Por su parte. La subordinación entre los mismos es
. producido ante el órgano jurisdiccional de acuerdo con las formalidades legales. en ejercicio de la docencia.(1998:53) Una definición doctrinaria que a mi criterio es muy acertada y reúne todos los presupuestos necesarios. el Poder Ejecutivo. en espera de la emisión de una sentencia condenatoria. ejecutar y administrar justicia. constituyéndose como parte acusadora adhesivamente. la persona que se considera ofendida o damnificada por el mismo. Guatemala. Es importante resaltar que en los procesos de acción privada.
es tarea exclusiva del Organismo Judicial a través de la Corte Suprema de Justicia y los demás tribunales y juzgados competentes.” En este sentido.prohibida. he aquí. cuyas funciones principales. Asimismo. o sea la potestad de administrar justicia. inmerso. se encuentra el Ministerio Público. dos
instituciones que por mandato constitucional. dentro de las instituciones del Estado. puede inferirse que la jurisdicción. para efectos del presente trabajo de tesis. que por ser de poco impacto social.
. relacionadas con el sector justicia. sus requisitos y procedimientos de aplicación. también lo es. únicamente tomaremos para estudio lo relativo al Organismo Judicial. que corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado y dentro de este contexto. conocidos dentro de la ley penal como medidas desjudicializadoras. que establece que el Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas…. De la lectura de los artículos anteriormente relacionados. de las cuales podremos conocer más adelante. establecido en los artículos del 203 al 222 de nuestra Carta Magna. de ambas instituciones depende de manera directa la evaluación y clasificación de aquellos casos. pero íntimamente ligadas a la administración de justicia y que para el ponente de la presente tesis. pues si bien es cierto que el Ministerio Público promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública y además vela por el estricto cumplimiento de las leyes del país. ejercen funciones distintas. se encuentran establecidas en el artículo 251 de la Constitución Política de la República de Guatemala. puedan ser objeto de la aplicación de métodos o procedimientos alternativos de resolución de conflictos entre las partes. su actuación es fundamental en la aplicación de medidas o procedimientos alternos de resolución de conflictos. qué instituciones están establecidas en nuestro Código Procesal Penal.
que dichos acuerdos fueron bastante limitados. sufrió un poco más de treinta y seis años las consecuencias de un conflicto armado interno. institución que como ente encargado de la persecución penal por mandato constitucional. que regulan la integración. evitando de esta forma saturar el trabajo de los órganos jurisdiccionales. seguridad. derivado de la inconformidad de ciertos sectores. ambos de la Corte Suprema de Justicia. con el único fin de descargar de trabajo al sector justicia y a la vez que se alcance una justicia pronta y cumplida. funcionamiento y procedimiento de los centros de mediación y conciliación. que dichos acuerdos únicamente permiten la participación de Jueces de Paz. a la libertad e igualdad y al bienestar común.Capítulo 3 Las Medidas Desjudicializadoras
La sociedad guatemalteca. a varias instituciones que están inmersas dentro del sistema de la administración de justicia y que de alguna forma hubieran podido enriquecer la aplicación de dichos procedimientos y coadyuvar a agilizar y optimizar la administración de justicia. los cuales incluyen la apertura y aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos que están regulados en el Acuerdo número 21-98 y en su Reglamento. asuntos que de alguna forma pudieran ser debidamente resueltos a través de la aplicación de mecanismos
alternativos de resolución de conflictos. como el derecho a la vida. que coordina el Centro Piloto de Mediación y Conciliación del Organismo Judicial y demás centros de mediación y conciliación como parte del Programa de Modernización del Organismo Judicial y Fortalecimiento del Sector Justicia. el Acuerdo 22-98. la integridad. podemos tomar el ejemplo. como producto precisamente de los Acuerdos de Paz antes mencionados. que de alguna forma pretendían el respecto a los derechos inherentes a la persona humana establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala. queda excluido el Ministerio Público. A raíz de los Acuerdos de Paz. permitiéndoles que conozcan únicamente aquellos casos de alto impacto o que de
. previo a que las denuncias tengan control jurisdiccional. conoce muchas veces. es criterio del ponente del presente trabajo de tesis. que debía prevalecer sobre el bienestar individual. sin embargo. Sin embargo. suscritos entre el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-. en virtud que no se tomó en cuenta para el estudio de la aplicación de dichos acuerdos. surge la creación de la Unidad
Alternativa de Resolución de Conflictos. personal del Organismo Judicial y de los Centros de Mediación y Conciliación.
(Exposición de Motivos. por medio de las cuales el Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal en representación del Estado. encontramos las instituciones procesales que en Guatemala conocemos como Medidas de Desjudicialización. Ello en los gobiernos de corte democrático sobre todo. aplicadas a quehacer diario.
3. no son más que
la aplicación al quehacer diario del investigador. Los métodos alternativos de resolución de conflictos. por la escasez creciente de los recursos. el ejercicio de la acción penal que por mandato constitucional corresponde al Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal. de acuerdo con las normas. es conveniente pues. paralizar. para satisfacer las diversas demandas planteadas por el ser humano.2 Fundamento Legal de las Medidas Desjudicializadoras
En los artículos del 25 al 31 del Código Procesal Penal. transferir o graduar. que conozcamos a profundidad. cabe bien mencionar la exposición de Mario Edgardo Rojas en la Revista Revolución Judicial en la Argentina. resolverlos de una forma expedita y eficaz que coadyuve a descongestionar el ya suficientemente recargado sistema de administración de justicia. es encontrar una solución alterna a los conflictos que surgen entre las partes y con ello.
3. En este contexto cobra relevancia el concepto de mediación y de los métodos de resolución alternativa de conflictos en general.alguna manera no se hubieran podido resolver a través de la aplicación de medidas desjudicializadoras como las juntas conciliatorias. objetiva y satisfactoria para la solución de los conflictos criminales que surgen entre las partes dentro del proceso. por una distribución desigual de los mismos. del traspaso evolutivo desde una actitud de competencia a una actitud de colaboración o cooperación. sobre la Mediación:
En el actual contexto de un mundo globalizado. característico por múltiples y contrapuestos intereses. define a la desjudicialización como:
Una institución procesal que flexibiliza el principio de oficialidad o legalidad. El Licenciado César Barrientos Pellecer. por demandas de respuestas rápidas de las personas para satisfacer sus necesidades básicas. como la mediación y conciliación. es decir. facultando al Ministerio Público para abstenerse. puede disponer del ejercicio de la acción 29
. previa autorización judicial. se fundamentan en un cambio de actitud de los hombres frente a un conflicto. que tienen como objetivo la utilización óptima y racional de sus recursos institucionales para encontrar una solución rápida. Código Procesal Penal:47)
Para el ponente del presente trabajo de tesis. medidas
desjudicializadoras o de descargo del trabajo judicial.1 Definición
Para el desarrollo del presente capítulo. donde se legitima la libertad de expresión como un derecho. Decreto Legislativo 51-92. de medidas simplificadoras del proceso penal común. bien llamados también. cuyo objetivo principal.007:24)
Luego de esta breve reflexión. (2. la resolución judicial de los conflictos se hace insuficiente. qué son los métodos alternativos de resolución de conflictos. las medidas desjudicializadoras.
¿cuáles son las circunstancias que permiten su
3. ¿qué significa criterio de oportunidad?. pueden ubicarse de conformidad con las siguientes instituciones procesales: a) El Criterio de Oportunidad. b) La conversión. 25 Tér.3 El Criterio de Oportunidad
En este espacio.(2002:33) Para Elías Neuman.1 Definición
Según el Folleto de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia “Mecanismos alternativos de Resolución de Conflictos”. a las circunstancias especiales en la responsabilidad del sindicado o cuando el imputado sufre las consecuencias de un delito culposo. criterio de oportunidad es referido exclusivamente a la abstención del ejercicio de la acción penal por el Ministerio Público con el consentimiento del agraviado e imputado en delitos de insignificancia social. definición. y e) El procedimiento abreviado. artículo 26. bajo el control del juez. en los supuestos establecidos en la ley y bajo control judicial. así mencionado en el Código Procesal Penal guatemalteco. ¿en dónde o qué lo origina?. de manera breve. artículo 27 y 287. el Criterio de Oportunidad es la síntesis de las medidas alternativas dentro y fuera del proceso penal…Es un paradigma frente al enfoque jurisdiccional drásticamente represivo…” (1977:96) La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia. en su libro Mediación y Conciliación Penal. en su libro Desjudicialización.penal pública. el ponente se propone a indagar sobre el origen. elementos y circunstancias en las que surge la figura del Criterio de Oportunidad. la mínima afectación al bien jurídico protegido. 286. el Criterio de Oportunidad
Es la facultad que tiene el Ministerio Público.
¿cuál es su naturaleza?.(2002:21)
Para César Barrientos Pellecer. trata de establecer.3. d) La suspensión condicional de la persecución penal. 25 Bis. ¿si su aplicación vulnera o no garantías constitucionales de las partes procesales?. indica: 30
. artículos 25. c) La mediación artículo 25 Quater. Por su naturaleza. 25 Quinquies. artículos 464 al 466. de dejar de ejercer la acción penal por la escasa trascendencia social del hecho.
es la esencia misma de esta institución procesal. en este caso el Ministerio Público. el resarcimiento a la sociedad y el reconocimiento del hecho. desjudicializadora. aparece con el Código Procesal Penal. el criterio de oportunidad. es parte de la aplicación de Políticas Criminales del Estado. bajo el control del juez.3. toda vez que es una institución del Estado. encontramos: a) Es una figura jurídica conciliadora. teniendo como fin primordial el respeto irrestricto de los derechos humanos del detenido. Dentro de las características de esta institución
3. Su eje central es la reparación del daño causado a la víctima del delito.3 Finalidades del Criterio de Oportunidad
En Guatemala. eminentemente conciliadora y forma parte del Derecho Público. de no ejercer la acción penal debido a su escasa trascendencia social o mínima afectación al bien jurídico protegido. encontramos:  La celeridad que se pueda dar en la solución de conflictos de poco impacto social. (2002:21)
3. como ente encargado de la persecución penal. en mi opinión. evitándole una prisión innecesaria y que lo estigmatiza y buscando desde todos los puntos de vista su reinserción a la sociedad. oportunidad.2 Naturaleza jurídica del Criterio de Oportunidad
La naturaleza jurídica del Criterio de Oportunidad.  La economía procesal y económica que provoca al Estado.3. Dentro de las finalidades de la aplicación del criterio de
.El Criterio de Oportunidad es la facultad que tiene el Ministerio Público. b) Los particulares se convierten en protagonistas de la solución del conflicto que se ocasiona por la comisión de un delito que reviste características de delito y debidamente tipificado en nuestro ordenamiento penal sustantivo.  Hacer una selección de delitos en los que quedará suspendida la aplicación de la pena. a las circunstancias especiales en la responsabilidad del sindicado o cuando el imputado sufre las consecuencias de un delito culposo. el que se abstiene de ejercitar la acción penal. Decreto 51-92 del Congreso de la República de Guatemala.
 En este contexto. d) Que se trate de delitos no sancionados con pena de prisión. y como intento válido de revertir la desigualdad que. Decreto 51-92. e) Que se trate de delitos de acción pública dependientes de instancia particular. en los conflictos sociales que conllevan la comisión de un hecho que reviste características de delito. mencionado por Graciela Almendarez y Antonio Alcántara en su libro Aplicación del criterio de oportunidad a casos de violencia contra la mujer.1 Presupuestos:
Al análisis del 25 del Código Procesal Penal. realizado por el ponente del presente trabajo de tesis. el propósito político criminal del criterio de oportunidad. c) La autorización de juez competente de que el Ministerio Público se abstenga de ejercitar la acción penal. citado por Alberto Bovino. en procura del descongestionamiento de una justicia penal sobresaturada de casos. concluye que existen ciertos presupuestos indispensables.(2002:67)
3. b) El consentimiento del agraviado o agraviada. por selección natural. figura en:
dos…objetivos principales para los que la aplicación del criterio de oportunidad se pueda convertir en un auxilio eficaz: La descriminalización de hechos punibles. estén
.3. Propugna por un modelo de derecho penal mínimo y garantista. provoca la afirmación rígida del principio de legalidad. la eficacia del sistema penal en aquellas áreas o para aquellos hechos en los que resulta indispensable su actuación como método de control social.4. para solicitar la aplicación del Criterio de Oportunidad: a) Que el Ministerio Público considere que el interés público o la seguridad ciudadana no gravemente afectados o amenazados. claramente establecidos en la ley. evitando la aplicación del poder penal allí donde otras formas de reacción frente al comportamiento desviado pueden alcanzar mejores resultados o donde resulte innecesaria su aplicación.4 Presupuestos y requisitos para la aplicación del Criterio de Oportunidad 3. precisamente el tratamiento preferencial de aquellos que deben ser solucionados indiscutiblemente por el sistema. según Maier. congruente con un estado social y democrático de Derecho que individuales de las personas. que no permite.3.  Busca los medios de minimizar la intervención del Estado a través del ente encargado de la persecución penal.
pueda aplicarse el Derecho Consuetudinario consistente en los usos y las costumbres de las diversas comunidades para la solución de los conflictos.4. error. g) Que la responsabilidad penal del sindicado o su contribución a la perpetración del delito sea mínima. cometerá el delito de desobediencia. siempre que el imputado repare los daños y perjuicios causados a la sociedad u otorgue las garantías suficientes para su resarcimiento en el plazo máximo de un año.  En caso de insolvencia. salvo que se pruebe en ese lapso fraude. es necesario que el imputado:  Hubiere reparado el daño ocasionado o exista un acuerdo con el agraviado y se otorguen las garantías para su cumplimiento en el que.
. los principios generales del Derecho o la equidad.3. La aplicación del criterio de oportunidad. en los numerales del 1 al 5 establecidos en el artículo 25. se encuentran en el artículo 25 Bis del Código Procesal Penal que prescribe que para aplicar el criterio de oportunidad. durante el lapso de un año.4. cuya pena máxima de prisión no fuere superior a cinco años. dolo.2 Requisitos
Los requisitos para la aplicación del criterio de oportunidad debidamente establecidos en la ley. al vencimiento del cual. en el que deberá observar. las normas de conducta y abstenciones que el tribunal le señale.  Si desobedeciere las reglas de conducta o abstenciones impuestas.3. el imputado deberá retribuir el daño social mediante la prestación de servicio social a la comunidad en la actividad que el tribunal designe en períodos de diez a quince horas semanales.  En caso de existir persona agraviada o afectada directamente. provoca el archivo del proceso por el término de un año. el Ministerio Público o quien haga sus veces podrá solicitar al juez la aplicación del criterio de oportunidad. incluso.3 Efectos de la Aplicación del Criterio de Oportunidad
1.f) Que se trate de delitos de acción pública. siempre que no violen garantías constitucionales ni tratados internacionales en materia de Derechos Humanos.
es el único lugar en donde la CONCILIACIÓN tiene cabida y es mencionada en esta ley específica. el objetivo de cada una es completamente distinto. justa y eficaz. por la lesión o amenaza mediante dolo del mismo bien jurídico tutelado. dolo. por lo cual el Estado ya no podrá perseguir a esa persona por esos hechos. finalizando el proceso penal y en consecuencia que cesen las medidas de coerción a que está sujeto el sindicado. con base al principio de oportunidad y además porque dentro de esta institución. 2.simulación o violencia para su otorgamiento. El criterio de oportunidad no podrá otorgarse más de una vez al mismo imputado. asimismo. a una audiencia de conciliación….Si se llegare a un acuerdo. el juez de paz citará a las partes. sino que será necesario demostrar que el impago se debe a fraude. el agraviado o el imputado o su defensor. ayudando a las partes a encontrar una solución equitativa. siempre y cuando no haya caducado la acción. El artículo 286 del Código Procesal Penal. o por el agraviado o el imputado o su defensor para la aplicación de un criterio de oportunidad. ocasionará el sobreseimiento. para propiciar la solución del conflicto. 5. cuando lo considere conveniente. Es importante resaltar en este apartado. que se dio mayor importancia al desarrollo de la institución del Criterio de Oportunidad. que prescribe:
Formulada la solicitud por parte del Ministerio Público o por el síndico municipal. 4.La certificación del acta de conciliación tendrá la calidad de título ejecutivo para la acción civil. por lo que es conveniente realizar el siguiente análisis: a) Audiencia de conciliación para la aplicación de un criterio de oportunidad:  Puede ser solicitada por el Ministerio Público. no provoca la anulación del criterio de oportunidad. se levantará acta firmada por los comparecientes…. el síndico municipal. bajo apercibimiento de ley. faculta al Ministerio Público a reiniciar la acción. simulación o violencia. Su función es la de ser un facilitador en la comunicación y el diálogo constructivo entre las partes….
. precisamente en el artículo 25 Tér. se producirá la extinción de la acción. 3. El incumplimiento de las obligaciones civiles de reparación.El juez debe obrar en forma imparcial. cabe resaltar que existen diferentes connotadas entre la audiencia de conciliación celebrada como requisito para la aplicación del criterio de oportunidad y las juntas conciliatorias que se celebran en las fiscalías de delitos patrimoniales. Pasado un año desde que la aplicación del criterio de oportunidad quede firme.
Dentro de este contexto.
evitando desgastar el sistema de administración de justicia. se busca la aplicación de procedimientos alternativos de resolución de conflictos. para transformar en privada una acción pública derivada de hechos delictivos que producen bajo impacto social. indica:
Es la facultad que se confiere al Ministerio Público a pedido del agraviado.  Juez actúa en calidad de facilitador propiciando la solución del conflicto surgido entre las partes. tiene calidad de título ejecutivo para la acción civil. La transformación puede
. fundamentándose en los principios de economía procesal y celeridad.
b) Audiencia de conciliación realizada en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público:  Únicamente puede ser solicitada por la parte agraviada o por el sindicado o su abogado defensor.  Si se llega a un acuerdo. no es vinculante.  Su objetivo principal es lograr un acuerdo o convenio que resuelva de manera favorable para ambas partes el conflicto surgido.4 La Conversión de la Acción Pública en Acción Privada
3. Su objetivo principal es lograr la aplicación de un criterio de oportunidad a favor del sindicado. se facciona el acta respectiva. se concluye el expediente con la desestimación.  Si se llega a un acuerdo. o en los que puede considerare que el pago de los daños y perjuicios es suficiente. sin embargo la misma. se facciona el acta respectiva y la certificación de la misma.  Al concretarse el acuerdo o convenio celebrado entre las partes. El Propósito esencial es hacer del agraviado el protagonista real de la acción que se encamina a la restauración del orden social afectado.  El Auxiliar Fiscal actúa en calidad de facilitador propiciando la solución del conflicto surgido entre las partes.  Con la realización de estas juntas conciliatorias.
 Que el delito sea de los que requieren de denuncia o instancia particular a pedido del legitimado a instar cuando el Ministerio Público lo autorice. debe constar el consentimiento de todos ellos.  El agraviado al asumir de forma directa el ejercicio de la acción penal. según el régimen previsto en el artículo 24 Tér del Código Procesal Penal.  En el caso de pluralidad de agraviados. conforme el criterio de oportunidad establecido en el artículo 25 del Código Penal.
3. únicamente podrá ser promovida. excepto cuando se trate de delitos de hurto y robo agravados. se releva al Ministerio Público de la obligatoriedad de ejercer la acción penal y la persecución penal que establece la Constitución Política de la República como una de sus principales atribuciones. la conversión o transformación de la acción.2 Efectos de la conversión
Al analizar en sí de qué trata la conversión.1 Requisitos
De conformidad con lo que establece el artículo 26 del Código Procesal Penal.  Que sea de los delitos contra el patrimonio. se aplica lo establecido en el artículo 25 último párrafo del Código Procesal Penal. 36
. según lo estipula el mismo artículo relacionado en el párrafo anterior. deja sin efecto la continuidad del proceso penal común. (2002:33)
3.4. a criterio del ponente del presente trabajo de tesis.  Aunque no está expresamente estipulado dentro de la conversión. si se cumplen con los requisitos establecidos en la ley:  Que el delito sea de los casos previstos para prescindir de la persecución penal. aunque sólo uno hubiere asumido el ejercicio de la acción penal.4. como lo establece el artículo 24 Tér. tampoco podrá aplicarse a hechos delictivos cometidos por funcionario o empleado público con motivo o ejercicio de su cargo. en relación a que la Conversión.producirse por la duda del agraviado con respecto a que la fiscalía asuma con el empeño deseado la persecución de un delito en el que el principal perjudicado es él. Del Código Procesal Penal. la misma tiene los siguientes efectos:  Al asumir el agraviado de forma directa el ejercicio de la acción penal. porque no existe un interés público gravemente comprometido y el agraviado garantiza una persecución penal eficiente.
(2. no se viole la Constitución Política de la República o Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos. en los casos que señala el artículo 25 Quáter del Código Procesal Penal de poder someter de común acuerdo. da cabida a la aplicación del procedimiento específico contenido en la ley.  Solo puede solicitarse la mediación en aquellos casos de delitos condicionados a instancia particular. busca intervenir en un proceso de tal forma que se establezca un mecanismo de comunicación entre las partes.
3. Apaciguamiento. la define
Para Manuel Ossorio en su Diccionario de Ciencias Jurídicas. generalmente anterior a la instancia judicial. en los de acción privada o en los que proceda la aplicación del criterio de
.000:612)
Mabel Goldstein. La mediación debe contar con la aprobación del Ministerio Público o del Síndico Municipal. otorgada a las partes.008:371)
3. Participación secundaria en un negocio ajeno. sus conflictos penales al conocimiento de centros de conciliación o mediación. a fin de prestar algún servicio a os interesados. por una u otra parte dentro del proceso. presentando a las partes u opinando acerca de algún aspecto.1 Requisitos de la Mediación
La mediación como institución desjudicializadora. registrados por la Corte Suprema de Justicia a través de los Juzgados de Primera Instancia Penal. basada en el diálogo crítico y en la igualdad. si para el efecto se cumple con todos los requisitos establecidos en el artículo 25 Quáter del Código Procesal Penal y que son:  Las partes deben estar de común acuerdo. Para la acción civil en caso de incumplimiento de los acuerdos patrimoniales. liberando de esta forma de la carga de trabajo a los tribunales de justicia penal común. Políticas y Sociales
La Mediación es la participación secundaria en un negocio ajeno.5.5 La Mediación
La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia. conflicto o luchas. Facilitación de un contrato. solo podrá ser promovida. con la única condición que con el o los acuerdos a los que se llegue. bastará una breve resolución judicial que le dará valor de título ejecutivo al convenio.  Ya no participa el órgano acusador del Estado. real o intentado en controversias. Al asumir el agraviado el ejercicio de la acción penal. indica:
La Mediación es la facultad. Consultor Magno. a fin de prestar algún servicio a las partes o interesados. en su Diccionario Jurídico. es el mecanismo extrajudicial de solución de conflictos. (2.
3. de proponerle al juez de Primera Instancia. que si se
. suspender por un tiempo no menor de dos años ni mayor de cinco años.  Los conflictos penales. tiene su fundamento legal en el artículo 27 del Código Procesal Penal. a solicitud del interesado y previa comprobación de haber redimido los daños ocasionados.  Actas y/o acuerdos o convenios.5. La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia.  Se facilita el diálogo y se evitan trámites propios del proceso penal. siempre y cuando sean autorizados por el Ministerio Público y debidamente homologados por el juez competente. se plasma la siguiente definición
La suspensión condicional de la persecución penal.  Debe haber aprobación del Ministerio Público o del Síndico Municipal. que analizado. es el mecanismo a través del cual se interrumpe la persecución penal. siempre y cuando.6 Suspensión Condicional de la Persecución Penal
Esta institución desjudicializadora. es la facultad que tiene el Ministerio Público. a solicitud del interesado. faculta al Ministerio Público.  Un breve decreto judicial bastará para darle valor de título ejecutivo al convenio para ejercitar la acción civil en caso de incumplimiento.oportunidad.2 Efectos de la Mediación
 Facilita acuerdos entre las partes con ayuda del mediador  Se proponen fórmulas ecuánimes de avenimiento.  Las actas o convenios suscritos.
3. deben ser sometidos a conocimiento de centros de conciliación o mediación registrados por la Corte Suprema de Justicia. También en casos de delitos cuyo límite máximo de la pena no exceda de 5 años de prisión. si a su criterio el imputado no revela peligrosidad y si concurren los requisitos establecidos en el artículo 72 del Código Penal en lo que fuere aplicable. a abstenerse de la persecución penal. (2002:39)
En el Manual del Fiscal. indica:
La suspensión condicional de la persecución penal. el ejercicio de la acción penal. tienen carácter de título ejecutivo en caso de incumplimiento. sometiendo al imputado a una serie de condiciones durante un tiempo determinado. no deben violar la Constitución Política de la República o Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos.
2 Presupuestos para su promoción
La suspensión condicional de la pena podrá aplicarse en aquellos delitos cuya pena máxima no exceda de los cinco años y en los delitos culposos. en lo aplicable los requisitos del artículo 72 del Código Penal.
Por otro lado supone también una reducción en el trabajo para el Ministerio Público. En el límite de los cinco años no se aplicarán los aumentos de límite del artículo 66 del Código Penal. deberán cumplirse. sino además. Sin embargo.(2000:57)
3. se reanudará el procedimiento penal. Asimismo. a diferencia de lo que ocurría en el criterio de oportunidad o en la conversión. es necesario:
.cumplen.3 Requisitos
Para que se pueda aplicar la suspensión condicional de la persecución penal a determinado sujeto procesal.6.6.6. Los requisitos exigidos son:  Que la pena a imponer no exceda de los tres años”: Obviamente este requisito no es aplicable. este objetivo es secundario. Asimismo se evita la estigmatización que supone tener una condena y antecedentes penales.  Que el beneficiado no haya sido condenado anteriormente por delito doloso: El certificado de antecedentes penales confirmará esta situación. En caso contrario. producen la extinción de la persecución penal. sus móviles o circunstancias no revele peligrosidad
3. no solo debe tomarse en consideración elementos como la reincidencia y habitualidad.  Que antes de la perpetración del delito el beneficiado haya observado buena conducta y hubiere sido un trabajador constante: Al respecto debemos hacer las consideraciones siguientes:  Que la naturaleza del delito cometido.1 Objetivo
El objetivo principal de esta figura es evitarle al imputado el desarrollo de todo un proceso en su contra. cuando la consecuencia del mismo posiblemente va a ser la suspensión de la ejecución de la condena (art 72 CP).
Que el sindicado admita la veracidad de los hechos que se le imputan. Sin embargo. en forma injustificada. en base al principio de presunción de inocencia. aunque indirectamente esta deberá ser consultada para lograr la reparación del daño causado. Si el imputado se apartare considerablemente.
La aprobación del juez de primera instancia. si no se ha revocado la suspensión.
Que el imputado haya reparado el daño o se comprometa a hacerlo. se entiende que renuncia a lograr la reparación por la vía penal.
4. no genera antecedentes penales.
No es necesario el consentimiento de la víctima. En el caso de que la víctima no concurra a las citaciones o se negare a ser reparada. El imputado reconocerá los hechos a los únicos efectos de que se le conceda la suspensión de la persecución penal .
. por no existir sentencia. Revocar la suspensión. quedándole la reparación por la vía civil. si durante el plazo de prueba el suspendido comete otro delito la suspensión le será revocada. de las condiciones impuestas el tribunal podrá tomar dos opciones: a. educacional o técnica.
Que el imputado manifieste conformidad con la aplicación de la medida. una vez que se haya aprobado la suspensión. No obstante.4 Efectos
Como su propio nombre lo indica. b. esta no podrá revocarse por incumplir con el compromiso de reparación. De conformidad a lo dispuesto por el artículo 29. Asimismo el imputado deberá someterse a un régimen en vías a mejorar su condición moral. esta revocación solo podrá darse en el momento en que haya sentencia condenatoria firme por el segundo delito.
3. 2. Una vez que haya vencido el plazo de prueba. la persecución penal se extingue (art 32 CPP). Esta admisión no debe confundirse con la confesión. a diferencia de la suspensión de la ejecución penal. el efecto principal de esta figura es la suspensión del procedimiento por un tiempo fijado. Ampliar el plazo de prueba hasta el límite de cinco años cuando hubiere fijado originariamente uno inferior.6. La suspensión de la persecución penal.
permite el pronto juzgamiento del conflicto penal sometido a conocimiento del órgano jurisdiccional.7. ello no quiere decir que se condene al imputado tan sólo en base a su “confesión”. En aquellos supuestos en los cuales el imputado reconoce haber cometido los hechos y la pena a imponer sea baja el debate puede ser innecesario. es una institución procesal que.  El procedimiento abreviado se puede aplicar para cualquier delito.7 El Procedimiento Abreviado
El Manual del Fiscal. Sino que el reconocimiento de los hechos reduce la posibilidad de que estos sean probados en juicio oral.  Por su parte el imputado puede estar interesado en evitar la realización de un debate oral y público en su contra así como en agilizar la resolución de su caso. será necesario:  Que el Ministerio Público estime suficiente la imposición de una pena privativa de libertad no superior a cinco años o cualquier otra pena no privativa de libertad o aún en forma conjunta.000:254)
La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia. 464). siempre y cuando se cumplan los requisitos enumerados en el punto siguiente. por lo tanto. mediante la supresión de la fase del juicio oral y el previo cumplimiento de presupuestos previstos en la ley.
.7. (2002:41)
3.  No confundir el procedimiento abreviado con el criterio de oportunidad o la suspensión. los presupuestos para el procedimiento abreviado son:  El procedimiento abreviado beneficia al fiscal.1 Presupuestos
De conformidad con lo previsto en el artículo 464 del Código Procesal Penal. por cuanto le supone un trabajo mucho menor que el de llevar un juicio por el procedimiento común.
El Procedimiento Abreviado. define el Procedimiento Abreviado como
El procedimiento abreviado es un procedimiento especial en el cual el debate es sustituido por una audiencia ante el juez de primera instancia. es irrelevante el impacto social o la calidad de funcionario público del imputado.2 Requisitos
Para poder llevar un caso a procedimiento abreviado. (art. El procedimiento abreviado conduce a una sentencia con todos sus efectos.3. (2. público y contradictorio. en la cual deben regir los principios del debate.
sin embargo. es decir.
3. escrito.  Que la pena solicitada por el fiscal para el delito imputado no exceda de cinco años de prisión o sea pena de multa.7. Es importante acá. se promoverá en la fase intermedia. Es
muy importante mencionar aquí.7. En este sentido.3 Efectos de la Aplicación del Procedimiento Abreviado
 La sentencia dictada en el procedimiento abreviado tiene los mismos efectos que una sentencia dictada en el procedimiento ordinario. que se caracterizó por ser secreto. o en forma conjunta. es la única medida desjudicializadora que únicamente tiene cabida luego de sustanciado el procedimiento preparatorio. según lo establecido en los artículos 464 y 465 del código procesal penal.  Acepten llevar el proceso por la vía del procedimiento abreviado. lo que obligó a diferentes sectores de la sociedad a una incesante búsqueda para reformar todas las instituciones encargadas de la administración de justicia y así terminar con la cultura judicial de la España colonial.  Las únicas variantes con el procedimiento ordinario son los recursos que pueden utilizarse para la impugnación y la reparación privada. estableciéndose funciones distintas y autónomas para cada una de estas instituciones y la modernización actual del proceso
. luego de escuchar al sindicado. procedieron todas las reformas a nuestro Código Procesal Penal. el juez puede absolver o dictar una pena menor a la solicitada.4 Momento procesal
En el párrafo final del artículo 464 del Código Procesal Penal. Que el imputado y su defensor: Admitan los hechos descritos en la acusación y su grado de participación. se regula que el Ministerio Público concretará su requerimiento ante el juez de primera instancia en el procedimiento intermedio. que el procedimiento abreviado. Sin embargo. no debemos olvidar que Guatemala heredó de España una administración de justicia fundamentada en el Modelo Inquisitivo. la independización de la Procuraduría General de la Nación y del Ministerio Público.
3. formal y burocrático. hacer una reflexión en cuanto a la novedad de estas medidas desjudicializadoras. pues son eminentemente de corte moderno y leales al respeto de los principios y derechos fundamentales inherentes a los seres humanos. sin embargo es emitida por el juez de primera instancia que ha tenido a su cargo el control jurisdiccional de la investigación.
que muchas veces. para seleccionar. investigación de las denuncias que se reciben y la búsqueda de solución de conflictos que surgen entre las partes en materia de derechos patrimoniales. análisis.penal. conocer que la visión de esta institución. están la excelencia. aunque explícitamente no está establecido en la ley. son resueltos a través de la realización de juntas conciliatorias a través de las cuales las partes en conflicto llegan a acuerdos o convenios que son debidamente asentados en las actas correspondientes. cabe resaltar. calificar. es acá en este marco conceptual. En tal virtud. todas estas
cualidades. eficaz y transparente y actuar con apego al principio de legalidad que contribuya a la consolidación de un estado de derecho cada día más robustecido. resolverlos con la aplicación de medidas desjudicializadoras. dentro de los valores que se pretenden que deben regir la actuación de todos los funcionarios del Ministerio Público en el desarrollo de cada proceso. el respeto a los derechos humanos de los sujetos procesales y el compromiso de no colocarse bajo ninguna circunstancia que pueda influir en la toma de decisiones y el desempeño honesto de sus obligaciones. analizar y determinar. están íntimamente ligadas a la actuación de los funcionarios del Ministerio Público y dentro de este contexto. todos aquellos casos o procesos de mínimo impacto. los cuales son investigados por las diferentes fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes y los que en una buena parte. dentro de las cuales. sin embargo. la independencia de criterio. es muy importante. son resueltos a través de juntas conciliatorias que se desarrollan ante el ente investigador.
muchos de estos conflictos. es ser eficiente . coadyuvan a la realización eficiente de las actividades propias de la institución. mencionamos de manera directa.
. la aplicación de criterios objetivos e imparciales. como único actor legalmente facultado. por ser parte medular de la presente tesis. en donde la ley lo faculta para abstenerse del ejercicio de la acción penal y de manera alternativa. la recepción. la búsqueda del total cumplimiento de sus funciones y responsabilidades. como ente encargado de la persecución penal en representación del Estado. que el Ministerio Público adquiere un papel relevante.
con el objeto de adecuarlas a las múltiples necesidades del servicio. priorizar sobre los casos de impacto y dar una solución eficiente. Fiscalías de Delitos contra la Vida y la Integridad de las Personas 2. creando para el efecto las siguientes fiscalías específicas: 1. encargadas de ejercer la persecución penal y la acción penal de los delitos que se
. son las más saturadas de denuncias. tampoco existe una definición concreta que contenga sus elementos y que permita conocer el ámbito de sus actividades. la sección de fiscalía. tratará de dar una definición basada en su experiencia y quehacer diario:
Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. luego de múltiples estudios y consultas. tomó la determinación de realizar dentro del Área de Fiscalía. el Fiscal General en funciones en el año 2. Fiscalías de Desjudicialización. una REINGENIERÍA en el manejo de los casos. Paradójicamente a que las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. no se encuentran debidamente reglamentadas como las Fiscalías de Delitos contra la Vida y la Integridad de las Personas y las Fiscalías de Desjudicialización. de investigación y de fiscalía. Decreto 40-94 del Congreso de la República y su reforma. Dentro de este contexto. son aquellas fiscalías que dependen de la Fiscalía Distrital Metropolitana de Guatemala. 3. su máxima autoridad. con el objetivo de optimizar los recursos personales e institucionales a su alcance y con el fin primordial de descongestionar el sistema de administración de justicia con base al principio de economía procesal y el respeto de las garantías del imputado De esta forma. realiza una redistribución de casos. por lo que el ponente. Para efectos del estudio y realización de la presente tesis. por lo tanto. tomaremos únicamente las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. aplicable únicamente en la Fiscalía Distrital Metropolitana con sede en la ciudad de Guatemala. en septiembre del año 2.004. que permitiera de alguna manera facilitar el trabajo. rápida y ecuánime a todos aquellos conflictos de menor impacto. y derivado de la Reingeniería relacionada anteriormente.004. es el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público. departamento de Guatemala. Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes.Capítulo 4 Las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y la Conciliación
El Ministerio Público se rige por su Ley Orgánica. en virtud de la carta de delitos que conocen de forma específica. que está facultado para emitir acuerdos específicos relacionados con la estructura organizacional de las áreas administrativa.
Hurto Agravado Hurto de uso Hurto de fluidos Hurto Impropio Robo Robo agravado Usurpación Usurpación Agravada Alteración de Linderos Perturbación de Posesión Usurpación de Aguas Chantaje Estafa Propia Casos Esp. específicamente aquellos casos en que se vean perjudicados los derechos patrimoniales y comunes de los usuarios.cometan en su ámbito legal y territorial que se les asigne. De Estafa Estafa destrucción de cosa propia Estafa mediante lesión Estafa en la entrega bienes
mari Desastre marítimo. fluvial 4 a 12 años ó aéreo Atentado contra otros 2 a 5 años 2 a 6 años la 1 a 5 años medios de transporte Desastres culposos Atentado contra
.Artículo del Código Penal 282 CP 283 CP 284 CP 286 CP 287 CP 288 CP 289 CP 290 CP 291 CP 292 CP 293 CP 294 CP Incendio
Artículo del Código Penal 295CP
Interrupción o entorpeci.Depende miento de defensas de trasporte Piratería Piratería Aérea delito y multa 3 a 15 años 3 a 15 años
.3 a 6 años zación correspondencia de
Inutilización y entorpeci.2 a 5 años miento comunicaciones de
Apoderamiento e inutili.
Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat.Artículo del Código Penal 313 CP 314 CP 315 CP
Delitos contra la Fe Pública y Pat. billetes o 321 CP 322 CP 323 CP 324 CP 325 CP 326 CP 327 CP Falsedad Material Falsedad Ideológica Falsificación Equiparación documentos Uso de Documentos 1 a 3 años Falsificados Falsedad Certificado Supresión. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. 2 a 6 años en Multa 2 a 6 años 2 a 6 años de 1 a 3 años de 2 a 6 años
Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. ocultación o destrucción de Docs. Nacional
(Mo-nedas.
de componer y ajustar los ánimos de los que estaban opuestos entre sí.(1. laboral o de injurias. organizaciones y comunidades en conflicto a trabajar hacia el logro de una variedad de objetivos. con el objeto de encontrar una solución rápida
.999:22)
Por su parte. (2. previa la actuación de un tercero llamado conciliador. por medio del cual dos partes contrapuestas en un litigio. es el mecanismo alternativo de resolución de conflictos.2
En su Diccionario de Ciencias Jurídicas. se refiere en cuanto a la conciliación
El procedimiento de conciliación tiene por objeto buscar un arreglo amistoso entre las partes. por cuanto son los mismos interesados quienes logran su propio avenimiento. la audiencia previa a todo juicio civil. nos dice
Acción y efecto de conciliar. Políticas y Sociales.000:204)
El Diccionario de la Real Academia Española define la palabra conciliar: Conciliar es conformar dos o más proposiciones o doctrinas al parecer contrarias. función que la doctrina llama de autocomposición frente a la heterocomposición. buscan una solución satisfactoria para ellas.(1981:534)
El autor mexicano Alberto Trueba Urbina. define la conciliación
Avenencia de las partes en un acto judicial. en el Manual de Conciliación del Licenciado Iván Ormachea Choque. (1. previo a la iniciación de un pleito y que procura la transigencia de las partes.999:46)
El concepto personal del ponente de la presente tesis es que la conciliación. en que la autoridad judicial trata de avenir a las partes para evitar el proceso.(1978:19)
El Licenciado René Armando Lam España. someten su controversia ante un tercero imparcial. Guillermo Cabanellas en su Diccionario de Derecho Usual. en su tesis de graduación indica
La conciliación es aquel mecanismo mediante el cual las partes envueltas en el conflicto.4. que ponga fin a la controversia. Manuel Ossorio al respecto de la conciliación. Dentro del ámbito del derecho procesal. (1981:345) Por su parte. con el objeto de evadir el pleito que una de ellas quiere establecer. encontramos que la
Conciliación es un proceso consensual y confidencial de toma de decisiones en el cual una o más personas imparciales (conciliador) asisten a personas.
capítulo V del Evangelio de San Mateo. no sea que te entregue al Juez. Estos principios pacificadores. la conciliación la encontramos en las Ordenanzas de Bilbao y las Ordenanzas de Carlos IV en las que aparecen vestigios de esta institución. siendo de notar que los romanos. diciendo de ella que era un acto de liberalidad digno de elogio y provechoso para quien lo realizaba. a raíz de los Acuerdos de Paz. que coordina el Centro Piloto de Mediación y Conciliación del Organismo Judicial y demás centros de mediación y conciliación como parte del Programa de Modernización del Organismo Judicial y Fortalecimiento del Sector Justicia. la conciliación estaba regulada por la ley teniendo los tesmotetes el encargo de examinar los hechos motivo del litigio y procurar convencer a las partes que debían transigir equitativamente sus diferencias. en más de una ocasión y en momentos de entusiasmo se reunieron como lo hicieron en memoria de Julio César (101-44 a.
4. en la Constitución de Bayona. así vemos que en el versículo 25.(2. brevemente hace un relato sobre los antecedentes históricos de la institución de la conciliación
En Grecia.000:965)
El Cristianismo vino a dar a la conciliación un nuevo impulso. suscritos entre el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-.1 Antecedentes históricos
La Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo-Americana. En la actualidad. pero las doce tablas respetaban la avenencia a que llegaran las partes. C) para deponer sus diferencias y terminar amigablemente sus litigios.2. los antecedentes de la conciliación.que dirima las controversias surgidas y de una solución eficiente y satisfactoria a cada una de las partes sin violentar los derechos de éstas. En Roma no estuvo la conciliación regulada por la ley. surge la creación de la Unidad Alternativa de Resolución de Conflictos. aconsejaba la conciliación fundado en el aborrecimiento que debía tenerse a los pleitos. los encontramos desde la época colonial. aunque no de un modo regular y permanente. gracias al espíritu de caridad y paz que lo caracteriza. como producto precisamente de los Acuerdos de Paz antes mencionados. se indica: Muéstrate conciliador con tu adversario mientras vas con él por el camino. los cuales incluyen la apertura y aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos que están regulados en el 51
.C). En Guatemala. en donde se instituyó en su artículo 101 a los Jueces Conciliadores. Ciceron (106-43 a. se tradujeron en las leyes españolas de la Edad Media que establecieron la conciliación.
equitativo y duradero por las partes y que no afecte a terceros.Acuerdo número 21-998 y en su Reglamento. durante el desarrollo de su gestión. el Acuerdo 22-998. a conducirse de forma tal que no se utilice este mecanismo
. cumplida y eficiente. como lo son administrar justicia de la manera más pronta. la imparcialidad es un estado mental que exige que el conciliador.2. con el único fin de descargar de trabajo al sector justicia y a la vez que se alcance una justicia pronta y cumplida. eventualmente a un acuerdo que sea percibido como justo. Imparcialidad A diferencia de la neutralidad. En la conciliación existen los principios que se enumeran a continuación. la paz y la armonía social.
4. conlleva no sólo a dar cumplimiento a lo que establecen los Acuerdos de Paz y buscar la justicia. los requisitos esenciales del conciliador. sino también a brindar una administración de justicia. los acuerdos conciliatorios deben respetar el amplio orden jurídico existente. funcionamiento y procedimiento de los centros de mediación y conciliación. representantes asesores y todos los que participen en una audiencia de conciliación. que regulan la integración. cumpliendo con los principios enunciados. su propósito. la forma y lugar en donde puede realizarse: Equidad y Legalidad El objetivo de la conciliación es arribar.2 Principios de la Conciliación
El hecho de buscar formas alternativas de solución de conflictos. mantenga una postura libre de prejuicios o favoritismo a través de acciones o palabras. los cuales se refieren a su utilización. como parte de una de las funciones esenciales del funcionamiento judicial. Neutralidad Se refiere a la inexistencia de intereses o vínculo alguno entre el conciliador y una de las partes que solicita su intervención. Buena fe y veracidad Debe entenderse como la obligación de las partes. La legalidad es una de las dimensiones del principio de equidad en virtud del cual.
 No debe existir ningún vínculo o interés entre el conciliador y las partes que tratan de avenirse. sino en función de los principios de celeridad y economía procesal. el proceso penal guatemalteco. conozca previamente los detalles concretos del asunto que será sometido a conciliación y estudie las posibles propuestas de solución al conflicto. con experiencia en conciliar. establece dentro del código procesal penal.
De conformidad con el novedoso principio de oportunidad. una
. ya que ello afectaría la actuación imparcial.2.alternativo de resolución de conflictos como un instrumento de beneficio personal para una de las partes. el ponente de la presente tesis. paciente y tolerante.3 Trabajo de Campo 4.  El conciliador siempre debe tratar que las partes establezcan comunicación. que no solo es concebido en función del irrestricto respeto a los derechos de los ciudadanos.3 Aspectos que deben tomarse en cuenta en una Junta Conciliatoria
De la investigación y estudio realizados y de la experiencia de trabajo. deben considerarse. que las partes son las únicas que tienen la potestad de tomar una decisión final a favor de alguna alternativa de solución.  La persona que concilia.3. los siguientes aspectos:  Es necesario que la persona que interviene como conciliador. Voluntariedad Implica que los conciliadores reconozcan en todo momento.1 Análisis comparativo del artículo 25 Tér del Código Procesal Penal en cuanto a la audiencia de conciliación previo a otorgar el criterio de oportunidad y las juntas conciliatorias que se realizan en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes.
4. debe ser una persona preparada. dice no a la imperatividad. de buscar formas o alternativas de resolver sus diferencias y satisfacer de forma ecuánime las necesidades de ambas partes.
4. que no se agredan y que traten con ayuda del conciliador. considera que para llevar a cabo exitosamente una junta conciliatoria.
se levantará acta firmada por los comparecientes. bajo apercibimiento e ley. el juez explicará el objeto de la audiencia procediendo a escuchar. El juez debe obrar en forma imparcial. Presentes las partes. Dentro de estas medidas desjudicializadoras. en su orden. Su función es la de ser un facilitador en la comunicación y el diálogo constructivo entre las partes. el juez de paz citará a las partes. el Código Procesal Penal guatemalteco. se dejará constancia de ello y continuará la tramitación del mismo. En el acta de conciliación se determinarán las obligaciones pactadas. a una audiencia conciliatoria. cuyo objetivo principal.: Conciliación. establece en el artículo 25 Tér. señalando. ayudando a las partes a encontrar una solución equitativa. La certificación del acta de conciliación tendrá la calidad de título ejecutivo para la acción civil. Si se llegaré a un acuerdo. entre las cuales se contemplará la reparación del daño y el pago de los perjuicios si hubiere lugar a ello. Si el Ministerio Público considera que es procedente el criterio de oportunidad y la víctima no aceptare ninguna de las fórmulas de conciliación propuestas. con el objeto de priorizar aquellos casos de alto impacto de los que puedan resolverse a través de la aplicación de procedimientos alternativos de solución de conflictos. podrá otorgar la conversión de la acción a petición del agraviado.variedad bastante limitada de medidas desjudicializadoras. que eviten el desgaste del sistema de administración de justicia y a la vez. permitan obtener resultados justos y ecuánimes para las partes en controversia. es descongestionar la carga de trabajo del ente encargado de la persecución penal y asimismo de los tribunales de justicia. o por el agraviado o el imputado o su defensor para la aplicación de un criterio de oportunidad. Si no hubiere acuerdo. justa y eficaz para propiciar la solución del conflicto. Las partes podrán ser asistidas por sus
. Formulada la solicitud por parte del Ministerio Público o por el síndico municipal. si así se hubiere acordado el plazo para su cumplimiento y la constitución de las garantías necesarias. a la víctima o agraviado y al imputado. abogados. al fiscal o auxiliar del fiscal o síndico municipal.
tiene calidad de título ejecutivo
.  Reparación de daño  Plazo y garantìas
 Fuente: elaboración propia.
Efectos: Prosigue la denuncia Puede solicitarse la conversión si el MP considera procedente el Criterio de Oportunidad Certificación de acta de conciliación. que puede tener dos resultados. artículo 25 Tér. Código procesal penal
Requerimiento de Aplicación de Criterio de Oportunidad. podrá ser MP Sìndico Municipal Juez de Paz citará a las partes a celebrar JUNTA CONCILIATORIA en la cual deberá adoptar una De facilitador De conciliador actitud: Imparcial Justa Eficaz y ecuánime Equitativa Desarrollo JUNTA CONCILIATORIA. dependiendo de la actitud de las partes en conflicto: soliticitado por: Agraviado Sindicado o Defensor
Si las partes CONCILIAN y llegan a un acuerdo:  Se facciona acta respectiva  Determinación de obligac.Flujograma de la Audiencia de Conciliación.
que establece la conciliación como una medida alternativa de resolución del conflicto penal. el pago de los perjuicios. que actúe en el procedimiento de conciliación de manera objetiva. tendrá calidad de título ejecutivo para ejercitar la acción civil. está íntimamente ligada y depende directamente de la institución del Criterio de Oportunidad. 6. justa e imparcial. que la Conciliación. Es importante resaltar. fundamento esencial del presente trabajo. como institución alternativa de resolución de conflictos. faculta al Ministerio Público a abstenerse del ejercicio de la acción penal y. sólo se realiza con la participación de todas las partes y a solicitud de una de ellas. Si la Junta Conciliatoria se desarrolla con éxito. en ese sentido. ya que la conciliación. garantizará los derechos de la parte agraviada. en virtud que si el Ministerio Público y reconocidos por la Corte es importante
. la forma y el tiempo en que se hará efectivo o se dará cumplimiento al convenio. 5. La conciliación. Es interesante también. 2. es una medida que también mediante autorización judicial del convenio. el conciliador. sin éste. 3. deberá apegarse a los principios de objetividad. es conveniente entonces que el ponente de la misma. ya que en ningún momento se desampara al agraviado. el cual deberá constar en acta de conciliación que al ser certificada por el juez competente. está considerada en el Código Procesal Penal guatemalteco. con buenas relaciones humanas. reflexionar sobre los resultados negativos de la Junta Conciliatoria. estará a cargo del Juez de Paz. sin contravenir los derechos de la parte sindicada y buscará desde cualquier punto de vista. justicia. el lugar. La Conciliación. mas no como una institución autónoma que permita darle salida por si misma a un proceso. deberá ser una persona preparada. la reparación de los daños. El rol del Juez de Paz o de quien ejerza las funciones de conciliador es la de ser un FACILITADOR DEL DIÁLOGO entre las partes. analice el contenido del artículo de ley. ecuanimidad. no tendría ninguna cabida dentro del proceso. tolerante y reflexivo. del Juez de Primera Instancia o de los Centros de Conciliación y Arbitraje debidamente inscritos Suprema de Justicia. 4. tolerancia y convivencia en armonía.Para los efectos de utilidad dentro de la presente tesis. tratando de encontrar soluciones eficaces y que las mismas no vulneren los derechos de las partes en conflicto. hacer las siguientes reflexiones: 1.
sino económicos de los agraviados. En este sentido. Como se mencionó con anterioridad. quienes desde el inicio de la investigación. paradójicamente.considera que procede la aplicación del criterio de oportunidad. lo que pretenden es la realización de una junta conciliatoria que les permita de manera más inmediata y menos engorrosa obtener la satisfacción de su pretensión. Es de hacer notar que los delitos que se conocen en las fiscalías de desjudicialización. la conciliación como procedimiento alternativo de resolución de conflictos. si bien son susceptibles de la aplicación de un procedimiento alternativo de solución de conflictos. pero la parte agraviada no acepta ninguna de las fórmulas de conciliación propuestas. con lo cual se garantiza su derecho de seguir accionando y lograr que se resuelva su pretensión con éxito. derivado de la Reingeniería que se efectuó en el año 2. entre los cuales únicamente consideraron delitos contra la vida y la integridad de la persona. otorgándoles la facultad de conocer todos aquellos casos susceptibles de la aplicación de una medida de solución alterna al procedimiento común. sino en su totalidad. delitos de falsedad personal. en esa oportunidad y con la visión de ser una institución eficiente. delitos contra el orden jurídico familiar. elaborar un flujograma del creo las Fiscalías de Desjudicialización y las Fiscalías de Delitos
. delitos contra la seguridad colectiva. eficaz y transparente. al crear dichas fiscalías. en donde en los casos concretos no sólo afectan bienes patrimoniales. delitos contra la libertad y la seguridad de la persona. el Área de Fiscalía. delitos contra el patrimonio (únicamente aquellos sancionados con prisión menor a cinco años).004. tuvieron una visión bastante limitada en cuanto a reglamentar únicamente las actividades de las Fiscalías de Desjudicialización. delitos contra la administración de justicia y los contenidos en la Ley de Armas y Municiones. con apego a las facultades que le otorga la ley. también lo es. el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio público. a petición el agraviado. es necesario entonces. En virtud de lo anterior. se podrá otorgar la conversión de la acción. es más eficaz y tiene mejores resultados de los que se obtienen en las fiscalías de desjudicialización. por su propia naturaleza. delitos contra la administración pública. por lo menos en un porcentaje que tenga la mínima pérdida y que no afecte al sindicado. Sin embargo. Patrimoniales y Comunes. delitos contra la fe pública y el patrimonio cultural. que no vulneran propiamente los derechos patrimoniales de las personas como en el caso de las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes.
.procedimiento de la celebración de juntas conciliatorias que se realizan en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público para poder tener a la vista claramente la diferencia entre cada una de ellas.
se facciona acta que contiene acuerdo o convenio de pago y plazo establecido. .Prosigue acusación. . .Se desestima el expediente.Se solicita primera declaración de sindicado.
Citación y realización de Junta Conciliatoria en donde interviene el Auxiliar Fiscal como facilitador y negociador y partes con sus respectivos Abogados.Convenio no es vinculante. . prosigue el trámite del expediente.Si la junta conciliatoria tiene éxito. .Si la junta conciliatoria no tiene éxito.
Fuente: elaboración propia.Flujograma de las juntas conciliatorias realizadas en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes del Ministerio Público
Tipo de acto introductorio: 3. denuncia verbal ante la OAP Hurto
. comparece la parte agraviada e indica que aprovechando la presencia de ella. solicitando que sea citada al Ministerio Público. por un total de dos mil cuatrocientos quetzales.4. una memoria USB conteniendo información de utilidad para los cursos que imparte y que utilizaron su tarjeta de crédito realizándole varios consumos. quien le informa sobre los hechos que le están siendo imputados. 5. sustrajeron del mismo su mochila personal. quien expone los hechos que motivaron su denuncia e indica al Auxiliar Fiscal. Fecha de recepción: 2. 11 de enero de 2010. comparece a prestar su declaración testimonial ante el Auxiliar Fiscal. aprovechando que su locker dentro de su lugar de trabajo estaba en mal estado. está dispuesta a hacer efectiva la cantidad de dos mil cuatrocientos quetzales a la agraviada. indica que aunque no se reconoce autora de los hechos que se le imputan. llevándose sus documentos personales. Planteamiento del problema: La agraviada indica que personas desconocidas. Diligenciamiento: Se recibe la declaración testimonial de la agraviada. Delito: 4.3. 1 1. dos tarjetas de crédito y debito. sin embargo. La sindicada luego de ser citada y debidamente notificada. que está debidamente enterada de quién fue la compañera de trabajo que hurtó su mochila e hizo cargos a su tarjeta de crédito. la sindicada indica que no es ella la responsable. El mismo día que se recibe la declaración testimonial de la sindicada.
Caso No.2 Presentación de tres casos. se celebre junta conciliatoria para llegar a un acuerdo.
que posterior al pago de dicha cantidad. indican que llegan a un acuerdo por medio del cual. II. Como lo solicita el Ministerio Público y por no poderse proceder en virtud de convenio celebrado entre las partes. de inmediato se solicita la desestimación de la denuncia y se envía el expediente a juez contralor para su resolución. se autoriza la desestimación de la presente denuncia y ordena el archivo del presente proceso. Acto conclusivo: En virtud del desistimiento directo de la agraviada. se compromete a desistir de su denuncia a favor de la sindicada. Notifíquese.La sindicada y la agraviada.
. El juez contralor resuelve: I. 6. la sindicada hace efectiva la cantidad de cuatro mil quetzales a la agraviada. luego del planteamiento de los hechos y sus consecuencias jurídicas por parte del Auxiliar Fiscal.
se celebra junta conciliatoria entre el agraviado y la parte sindicada. la cual ante el Auxiliar Fiscal. Tipo de acto introductorio: 3. es citada en dos oportunidades y verbalmente vía telefónica. La entidad sindicada. la cual celebró con él una compraventa de un vehículo tipo microbús. Fecha de recepción: 2. 5. con el objeto de llegar a un acuerdo y resolver la denuncia que presentara. Delito: 4.500.31. se cite al agraviado a una junta conciliatoria. no ha podido realizar los trámites de traspaso de la propiedad del vehículo a su nombre. dando por satisfecha su y un mil 20 de enero de 2010. en virtud que la misma tiene problemas y por lo tanto. luego de realizar el pago y haberle entregado el vehículo. que la entidad sindicada. no le entregaron la documentación que respalda la propiedad del mismo. le hace entrega de un cheque de caja por la cantidad de treinta y un mil quinientos quetzales. indicando sentirse defraudado en su patrimonio por la cantidad de treinta quinientos quetzales (Q. Diligenciamiento: Se recibe la declaración testimonial del agraviado. se ha negado a entregarle los documentos del vehículo y tampoco le han devuelto su dinero. quien expone los hechos que motivaron su denuncia e indica al Auxiliar Fiscal. solicita al Auxiliar Fiscal.00).Caso No. 2 1. Con fecha doce de marzo del año dos mil diez. Estafa Propia
. del cual. la Jefe del Departamento de Cobros de dicha entidad. denuncia escrita. Planteamiento del problema: El agraviado indica que fue estafado por una entidad dedicada a la venta de vehículos usados.
el vehículo que motivó su denuncia. II. el desistimiento a su denuncia.pretensión el agraviado y presentando en ese momento.
. Notifíquese. El juez contralor resuelve: I. Acto conclusivo: En virtud que el agraviado adjunta al expediente un desistimiento expreso a favor de la parte sindicada. 6. entregó en la sede de la entidad que le había vendido. que cumple con los requisitos de ley. Como lo solicita el Ministerio Público se desestima la denuncia presentada y en consecuencia se ordena el archivo de la misma. solicitando hacer constar que previo a esta junta conciliatoria. de inmediato se solicita la desestimación de la denuncia y se envía el expediente a juez contralor para su resolución.
no fue operado en el mismo. En tal sentido. Fecha de recepción: 2. manifiesta a la
agraviada la disposición de llegar a un arreglo extrajudicial. Delito: 4. a pesar de haberle efectuado varios requerimientos para que le entregara el primer testimonio de dicho instrumento público.Caso No. denuncia escrita. Planteamiento del problema: La agraviada indica que fue estafada por una entidad dedicada a la venta de bienes 23 de enero de 2010. La entidad sindicada. se ha negado a entregarle el primer testimonio de la escritura pública de compraventa del inmueble de su propiedad. la entidad sindicada en un plazo prudencial hace entrega del primer testimonio requerido por la agraviada. quien expone los hechos que motivaron su denuncia e indica al Auxiliar Fiscal. llegan a un consenso mediante el cual. Tipo de acto introductorio: 3. a través de escritura pública de compraventa de fecha cinco de mayo del año dos mil seis. luego de ser citada ante el Ministerio Público. Estafa Propia
inmuebles. 3 1. varios años después. que la entidad sindicada. posterior a pláticas sostenida entre la parte sindicada y la agraviada. 5. no le fue entregado y cuando se lo entregaron. Diligenciamiento: Se recibe la declaración testimonial de la agraviada. por lo que no ha sido posible operar la inscripción a su favor en el Registro General de la Propiedad. quien indica que con ello ya su terreno está debidamente inscrito
. por razones atribuibles a la entidad vendedora. en virtud que luego de la cancelación de un bien inmueble que adquirió con dicha entidad. para su debida inscripción al Registro General de la Propiedad.
resuelve: I. El juez contralor a la petición del Ministerio Público el archivo del presente proceso. desistiendo de su denuncia y de ejercitar la acción penal y civil que en derecho le corresponde. ordena
. II. Con base en lo
considerado y leyes citadas. autoriza la desestimación solicitada y en consecuencia. Acto conclusivo: De inmediato se solicita la desestimación de la denuncia y en envía el expediente a juez contralor para su resolución. Notifíquese. 6.a su favor en el Registro General de la Propiedad.
4. que en la mayoría de los casos. como medida desjudicializadora. se logra la resolución de un conflicto surgido entre las partes mediante la realización de juntas conciliatorias. Es importante resaltar. En la experiencia laboral del ponente de la presente tesis. otorgándole al sindicado una forma conveniente de resarcir el daño producido. el agraviado regularmente propone al Auxiliar Fiscal. pueda dar una salida diferente a los casos de delitos patrimoniales que se conocen mediante el procedimiento penal común y de esta forma cumplir con los principios de la desjudicialización. la celebración de una junta conciliatoria en la que de manera objetiva y eficaz. por lo menos una buena parte de su pretensión mediante un mecanismo alternativo de resolución de conflictos. que el bien jurídico tutelado y al agraviado quien
vulnerado por los sindicados. no tienen concretamente un respaldo legal. sino que bastaría con la suscripción de
. lo que afecta
pretende que se resuelva de manera ágil el conflicto que lo está afectando directamente. que la conciliación es utilizada en estas fiscalías a petición de parte. adquieran carácter de título ejecutivo y el incumplimiento de un acuerdo. independiente al criterio de oportunidad. para satisfacer de manera más ágil sus pretensiones y los resultados en la mayoría de casos son óptimos y rápidos. en calidad de facilitador y negociador a los funcionarios del Ministerio Público. que le permita obtener buenos resultados. en virtud de lo cual. en un porcentaje del sesenta por ciento de los casos asignados a su buzón como Auxiliar Fiscal.como una institución propia y titular por si misma. considera necesario llenar esa laguna legal que existe un cuanto a considerar en la ley. también lo es. de tal forma que los convenios y acuerdos de pago que se logran mediante las juntas conciliatorias realizadas en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. previo a desgastar el sistema de administración de justicia que conlleva. ya que estos expedientes no llegarían a los juzgados penales comunes con la solicitud de desestimación. en virtud que existe un vacío en el código procesal penal. la parte agraviada prefiere utilizar la conciliación como método de resolución de conflictos. que promueva la utilización de la -conciliación. en ese sentido. si bien es cierto. en ese sentido. no sólo la inversión de mayores recursos económicos sino tiempo. las juntas conciliatorias que se realizan en las fiscalías de delitos patrimoniales. se puede analizar. la conciliación como método alternativo de resolución de conflictos y que la misma incluya dentro de las partes intervinientes. es de naturaleza patrimonial.3.3 Análisis jurídico-dogmático del trabajo de campo
En la presentación de los tres casos anteriores. se trate de recuperar sino el todo.
que permita realizar las reformas necesarias al Código Procesal Penal. el funcionamiento de la conciliación y la mediación como métodos alternativos de resolver conflictos. sino encontrar una solución justa y ecuánime para las partes. que puedan propiciar una solución de conflictos de intereses particulares que permita no solo dar una salida rápida a los procesos. permitiéndoles invertir de mejor forma los recursos institucionales. con lo cual se descongestionaría bastante la carga de trabajo de los juzgados penales. que si hay incumplimiento del convenio suscrito. sería la civil.un acuerdo o convenio en las fiscalías para estar debidamente resueltos y poderse archivar. personales y de tiempo en casos de alto impacto. podrán ejecutar el mismo pero a través de la vía procesal que corresponda. con el objeto de instituir legalmente. que en el presente caso. Se hace pues imprescindible.
. hacer una propuesta concreta. garantizando a las personas agraviadas.
debe estar reglamentada en ley. no tendría oportunidad de tener. en virtud que la conciliación a criterio del ponente del presente trabajo. a abstenerse de ejercitar la acción penal en aquellos casos de menor relevancia. la conciliación y la mediación. fundamentándose para el efecto en los principios de celeridad y economía procesal con que se deben resolver los procesos. coadyuvando a la priorización de la investigación de casos de mayor impacto
. el costo económico que podría derivarse de ello. es común apreciar. es uno de los medios alternativos de solución de conflictos más utilizados y con buenos resultados en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. lo cual descongestionaría la carga de trabajo para el sistema de administración de justicia en general y autorizaría al ente encargado de la persecución penal. En el caso de las juntas conciliatorias que se realizan dentro de los expedientes en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. fijar cierto plazo de uno. que la pretensión del agraviado. La opción de realización de juntas conciliatorias previo a poner en conocimiento de juez competente determinado asunto patrimonial. como un medio desjudicializador. aunado a ello. por ejemplo: fijar una fecha específica para el pago posterior a la junta conciliatoria. por lo tanto. los afectados desconocen en dónde y.Conclusiones
1. 3. Guatemala es un país que luego de sufrir un Conflicto Armado Interno por más de treinta y seis años. de tal forma que determinados tipos de conflicto que no son de gran impacto. por otra parte. dentro de la negociación para solucionar el problema. sin embargo en la mayoría de casos. apegado a derecho de implementar una cultura de paz. 2. está tratando. es buscar una solución rápida y sencilla al problema que ha surgido con el sindicado. que pueden utilizar los servicios de los Centros de Conciliación y Arbitraje creados a través de la Corte Suprema de Justicia. debiera estar considerada dentro del código procesal penal. puedan solventarse a través de la implementación de procedimientos alternativos de resolución de conflictos como la negociación. se presentan varias opciones al sindicado que ante juez competente. dos o tres meses para la realización del pago u ofrecer el pago de otra forma.
. el ponente del trabajo. por está establecida en la ley. experiencia laboral propia. no alcance su fin primordial de administrar justicia pronta y eficaz para quien la solicita. surge de manera novedosa. la lentitud con la cual se tramitan los procesos y un grado extremado de formalismos legales. está siendo utilizada de manera eficiente en las fiscalías de delitos patrimoniales. fomenta desconfianza entre la población y motiva a tomar acciones de hecho. hacen que la aplicación de justicia en Guatemala. puede afirmar que la conciliación en aquellos delitos de naturaleza patrimonial. El problema fundamental del congestionamiento de trabajo de los tribunales de justicia. darles una solución acorde a los intereses del agraviado(a) y facilitar el cumplimiento de las obligaciones del sindicado. lo que ha permitido de alguna forma agilizar los procesos. la aplicación de la conciliación en todos aquellos asuntos susceptibles de resolver a través de ésta.4. en tal virtud. aunque empírica porque no En este sentido. lo cual desgasta el sistema de administración de justicia.
La falta de regulación legal en nuestro código procesal penal vigente. economía procesal y debido proceso. una pérdida de recurso tiempo y un desgaste innecesario del sistema de administración de justicia. 3. 2. entre los que se encuentran la realización del bien común y una buena forma de lograrlo. para así evitar la realización de una investigación y un juicio costoso económicamente. en todos aquellos procesos de naturaleza patrimonial establecidos en la ley. es evitando que las personas se sometan innecesariamente a procesos judiciales desgastantes. la legislación procesal penal vigente. que establezca como institución propia. 4. atendiendo a los fines primordiales del derecho. Es necesario crear las herramientas legales que permitan la implementación de la mediación. a través de los medios legales correspondientes. impulsen la creación de instituciones que fortalezcan el uso de la conciliación. la conciliación y la negociación como medios alternativos de solución de conflicto. debe ser reformada de tal manera que establezca la obligación de utilizar la mediación. Que la Corte Suprema de Justicia y el Ministerio Público.
. o la creación de un reglamento interno dentro del Ministerio Público.Recomendaciones
1. la conciliación para darle solución a todos aquellos casos patrimoniales de menor impacto. En todo caso no pudiera reglamentarse sobre la utilización de la conciliación como medio alternativo de solución de conflictos en aquellos procesos de naturaleza patrimonial que la ley permita. sean vinculantes a efecto de que su cumplimiento sea causal de la extinción de la responsabilidad penal y su incumplimiento permita darle una salida diferente al procedimiento penal común. deja al descubierto una deficiencia. de tal forma que permita priorizar la investigación sobre aquellos asuntos de mayor impacto. la conciliación y la negociación y que los acuerdos o convenios que se logren mediante la aplicación de estos procedimientos alternativos de solución de conflictos. acerca de la realización de juntas conciliatorias en el Ministerio Público y específicamente en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. pudiendo realizar convenios que no menoscaben sus derechos y obligaciones. ya que vulnera los principios de celeridad. por lo que se hace necesario realizar una reforma a la ley.
G. 4º. Editores. Alcántara. E. G. edición. La conciliación como método de desjudicialización en los juzgados de paz en el procedimiento común en los delitos de menor impacto.Referencias bibliográficas
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