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Timestamp: 2018-06-25 00:22:39+00:00
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Matched Legal Cases: ['art. 1', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 1', 'sentenza ', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 3', 'sentenza ', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 3', 'art. 1', 'sentenza ', 'art. 33', 'art. 33', 'art. 2']

D.L. 9 settembre 2002, n. 195 “Disposizioni urgenti in materia di legalizzazione del lavoro irregolare di extracomunitari”
D.L. 9-9-2002 n. 195
Pubblicato nella Gazz. Uff. 9 settembre 2002, n. 211 e convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, L. 9 ottobre 2002, n. 222 (Gazz. Uff. 12 ottobre 2002, n. 240), entrata in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione.
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di dare attuazione all’impegno assunto dal Governo dinanzi al Parlamento di provvedere, contestualmente all’entrata in vigore della nuova normativa sull’immigrazione, a legalizzare i lavoratori extracomunitari in posizione irregolare alle medesime condizioni stabilite dalla predetta normativa per altre categorie di lavoratori extracomunitari;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e del Ministro dell’interno, di concerto con il Ministro della giustizia e con il Ministro dell’economia e delle finanze;
1. Legalizzazione di lavoro irregolare.
1. Chiunque, nell’esercizio di un’attività di impresa sia in forma individuale che societaria, ha occupato, nei tre mesi antecedenti la data di entrata in vigore del presente decreto, alle proprie dipendenze lavoratori extracomunitari in posizione irregolare, può denunciare, entro la data dell’11 novembre 2002, la sussistenza del rapporto di lavoro alla Prefettura – Ufficio territoriale del Governo competente per territorio, mediante la presentazione, a proprie spese, di apposita dichiarazione attraverso gli uffici postali. Qualora si tratti di società operanti in Italia, la denuncia è sottoscritta e presentata dal legale rappresentante. A tutti gli effetti, la data di presentazione è quella recata dal timbro dell’ufficio postale accettante. La dichiarazione di emersione è presentata dal richiedente, a proprie spese, agli uffici postali (3) (4).
a) i dati identificativi dell’imprenditore o della società e del suo legale rappresentante;
b) l’indicazione delle generalità e della nazionalità del lavoratore straniero occupato al quale si riferisce la dichiarazione;
a) copia sottoscritta della dichiarazione di impegno a stipulare, nei termini di cui al comma 5, il contratto di soggiorno per lavoro subordinato a tempo indeterminato ovvero per un contratto di lavoro di durata non inferiore ad un anno nelle forme di cui all’articolo 5-bis del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di seguito denominato: «testo unico», di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, introdotto dall’articolo 6 della legge 30 luglio 2002, n. 189 (5);
4. Nei sessanta giorni successivi alla ricezione della dichiarazione di cui al comma 1, la Prefettura – Ufficio territoriale del Governo, che assicura la tenuta di un registro informatizzato di coloro che hanno presentato la predetta dichiarazione e dei lavoratori extracomunitari ai quali è riferita la medesima dichiarazione, verifica l’ammissibilità e la ricevibilità della dichiarazione e la comunica al centro per l’impiego competente per territorio. La questura accerta se sussistono motivi ostativi all’eventuale rilascio del permesso di soggiorno di validità pari ad un anno (6) (7).
5. Nei dieci giorni successivi alla comunicazione della mancanza di motivi ostativi al rilascio del permesso di soggiorno di cui al comma 4, la Prefettura – Ufficio territoriale del Governo invita le parti a presentarsi per stipulare il contratto di soggiorno per lavoro subordinato e per il contestuale rilascio del permesso di soggiorno, permanendo le condizioni soggettive di cui al comma 4. La mancata presentazione delle parti comporta l’improcedibilità e l’archiviazione del relativo procedimento. Il permesso di soggiorno può essere rinnovato previo accertamento dell’esistenza di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato ovvero a tempo determinato di durata non inferiore ad un anno, nonché della regolarità della posizione contributiva previdenziale ed assistenziale del lavoratore extracomunitario interessato, salvo quanto previsto dall’articolo 5, commi 5 e 9, e dall’articolo 6, comma 1, del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni (8) (9).
6. I soggetti di cui al comma 1, che inoltrano la dichiarazione di emersione del lavoro irregolare ai sensi dei commi da 1 a 3, non sono punibili per le violazioni delle norme relative al soggiorno, al lavoro, di carattere finanziario, fiscale, previdenziale e assistenziale nonché per gli altri reati e le violazioni amministrative comunque afferenti all’occupazione dei lavoratori extracomunitari indicati nella dichiarazione di emersione, compiute antecedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto. Fino alla data del rilascio del permesso di soggiorno ovvero fino alla data della comunicazione della sussistenza di motivi ostativi al rilascio del permesso di soggiorno non si applica l’articolo 22, comma 12, del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni. Le predette cause di non punibilità non si applicano a coloro che abbiano presentato una dichiarazione di emersione contenente dati non rispondenti al vero, al fine di procurare il permesso di soggiorno a stranieri (10).
7. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali determina, con proprio decreto, le modalità per l’imputazione del contributo forfettario di cui al comma 3, lettera b), sia per fare fronte all’organizzazione e allo svolgimento dei compiti di cui al presente articolo, sia in relazione alla posizione contributiva previdenziale e assistenziale del lavoratore interessato, al fine di garantire l’equilibrio finanziario delle relative gestioni previdenziali. Il Ministro, con proprio decreto, determina altresì le modalità di corresponsione delle somme e degli interessi dovuti per i contributi previdenziali concernenti i periodi denunciati antecedenti ai tre mesi di cui al comma 1 (11).
a) nei confronti dei quali sia stato emesso un provvedimento di espulsione per motivi diversi dal mancato rinnovo del permesso di soggiorno, salvo che sussistano le condizioni per la revoca del provvedimento in presenza di circostanze obiettive riguardanti l’inserimento sociale. La revoca, fermi restando i casi di esclusione di cui alle lettere b) e c), non può essere in ogni caso disposta nell’ipotesi in cui il lavoratore extracomunitario sia o sia stato sottoposto a procedimento penale per delitto non colposo che non si sia concluso con un provvedimento che abbia dichiarato che il fatto non sussiste o non costituisce reato o che l’interessato non lo ha commesso, ovvero risulti destinatario di un provvedimento di espulsione mediante accompagnamento alla frontiera a mezzo della forza pubblica, ovvero abbia lasciato il territorio nazionale e si trovi nelle condizioni di cui all’articolo 13, comma 13, del testo unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998, e successive modificazioni. Le quote massime di stranieri da ammettere nel territorio dello Stato per lavoro subordinato di cui all’articolo 3, comma 4, del citato decreto legislativo n. 286 del 1998, e successive modificazioni, sono decurtate dello stesso numero di permessi di soggiorno per lavoro, rilasciati a seguito di revoca di provvedimenti di espulsione ai sensi della presente lettera (12) (13) (14) (15);
b) che risultino segnalati, anche in base ad accordi o convenzioni internazionali in vigore in Italia, ai fini della non ammissione nel territorio dello Stato (16) (17);
c) che risultino denunciati per uno dei reati indicati negli articoli 380 e 381 del codice di procedura penale, salvo che il procedimento penale si sia concluso con un provvedimento che abbia dichiarato che il fatto non sussiste o non costituisce reato o che l’interessato non lo ha commesso ovvero nei casi di archiviazione previsti dall’articolo 411 del codice di procedura penale, ovvero risultino destinatari dell’applicazione di una misura di prevenzione o di sicurezza, salvi, in ogni caso, gli effetti della riabilitazione (18).
9-bis. Per i soggetti diversi dal datore di lavoro, l’obbligo relativo alla comunicazione dell’alloggio di cui all’articolo 7 del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni, in relazione ai lavoratori extracomunitari denunciati, può essere adempiuto fino alla data dell’11 novembre 2002. La medesima disposizione si applica anche relativamente alla procedura di emersione di cui all’articolo 33 della legge 30 luglio 2002, n. 189 (19).
(3) Comma prima corretto con Comunicato 11 settembre 2002 e poi così modificato dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(4) La Corte costituzionale, con sentenza 23-26 maggio 2005, n. 201 (Gazz. Uff. 1° giugno 2005, n. 22, 1ª Serie speciale), ha dichiarato non fondata la questione di legittimità costituzionale dell’articolo 1, commi 1, 4 e 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 ottobre 2002, n. 222, sollevata – in riferimento agli articoli 9, numeri 4 e 5, 10 e 16 del D.P.R. 31 agosto 1972, n. 670, agli articoli 2 e 3 del D.P.R. 22 marzo 1974, n. 280, agli articoli 3 e 4 del D.P.R. 26 gennaio 1980, n. 197, nonché all’articolo 117 della Costituzione in relazione all’articolo 10 della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 – dalla Provincia autonoma di Bolzano con il ricorso in epigrafe.
(5) Lettera così modificata dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(6) Comma così modificato dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(7) La Corte costituzionale, con sentenza 23-26 maggio 2005, n. 201 (Gazz. Uff. 1° giugno 2005, n. 22, 1ª Serie speciale), ha dichiarato non fondata la questione di legittimità costituzionale dell’articolo 1, commi 1, 4 e 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 ottobre 2002, n. 222, sollevata – in riferimento agli articoli 9, numeri 4 e 5, 10 e 16 del D.P.R. 31 agosto 1972, n. 670, agli articoli 2 e 3 del D.P.R. 22 marzo 1974, n. 280, agli articoli 3 e 4 del D.P.R. 26 gennaio 1980, n. 197, nonché all’articolo 117 della Costituzione in relazione all’articolo 10 della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 – dalla Provincia autonoma di Bolzano con il ricorso in epigrafe.
(8) Comma così modificato prima dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222 e poi dall’art. 1-quater, D.L. 14 settembre 2004, n. 241, nel testo integrato dalla relativa legge di conversione.
(9) La Corte costituzionale, con sentenza 23-26 maggio 2005, n. 201 (Gazz. Uff. 1° giugno 2005, n. 22, 1ª Serie speciale), ha dichiarato non fondata la questione di legittimità costituzionale dell’articolo 1, commi 1, 4 e 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 ottobre 2002, n. 222, sollevata – in riferimento agli articoli 9, numeri 4 e 5, 10 e 16 del D.P.R. 31 agosto 1972, n. 670, agli articoli 2 e 3 del D.P.R. 22 marzo 1974, n. 280, agli articoli 3 e 4 del D.P.R. 26 gennaio 1980, n. 197, nonché all’articolo 117 della Costituzione in relazione all’articolo 10 della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 – dalla Provincia autonoma di Bolzano con il ricorso in epigrafe.
(10) Comma così modificato dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(11) Comma così modificato dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222. In attuazione di quanto disposto dal presente comma vedi il D.M. 28 ottobre 2002.
(12) Lettera così sostituita dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(13) La Corte costituzionale, con ordinanza 21-25 marzo 2005, n. 126 (Gazz. Uff. 30 marzo 2005, n. 13, 1ª Serie speciale), ha dichiarato, tra l’altro, la manifesta inammissibilità della questione di legittimità costituzionale dell’art. 1, comma 8, lettera a), sollevata in riferimento agli artt. 2, 3, 4, 13, 16, 27, secondo comma, 29 e 35, primo comma, della Costituzione. La stessa Corte, con successiva ordinanza 9-13 gennaio 2006, n. 8 (Gazz. Uff. 18 gennaio 2006, n. 3, 1ª Serie speciale), ha dichiarato la manifesta inammissibilità della questione di legittimità costituzionale dell’art. 1, comma 8, lettera a), convertito, con modificazioni, nella legge 9 ottobre 2002, n. 222, sollevata in riferimento agli artt. 3 e 35, primo comma, della Costituzione; ha infine dichiarato la manifesta infondatezza della questione di legittimità costituzionale del medesimo art. 1, comma 8, lettera a), convertito, con modificazioni, nella legge n. 222 del 2002, sollevata in riferimento all’art. 3 della Costituzione.
(14) La Corte costituzionale, con sentenza 17-26 maggio 2006, n. 206 (Gazz. Uff. 31 maggio 2006, n. 22, 1ª Serie speciale), ha dichiarato inammissibile la questione di legittimità costituzionale dell’art. 1, comma 8, lettera a), sollevata in riferimento agli artt. 3, 24 e 111 della Costituzione; ha inoltre dichiarato non fondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 1, comma 8, lettera a), sollevata in riferimento agli artt. 3 e 35, primo comma, della Costituzione.
(15) La Corte costituzionale, con ordinanza 5-20 febbraio 2007, n. 44 (Gazz. Uff. 28 febbraio 2007, n. 9, 1ª Serie speciale), ha dichiarato la manifesta infondatezza della questione di legittimità costituzionale dell’art. 1, comma 8, lettera a), convertito, con modificazioni, dalla legge 9 ottobre 2002, n. 222, sollevata in riferimento all’art. 3 della Costituzione.
(16) Lettera così modificata dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(17) La Corte costituzionale, con ordinanza 22 febbraio-3 marzo 2006, n. 86 (Gazz. Uff. 8 marzo 2006, n. 10, 1ª Serie speciale), ha dichiarato la manifesta inammissibilità delle questioni di legittimità costituzionale dell’art. 1, comma 8, lettera b), convertito, con modificazioni, nella legge 9 ottobre 2002, n. 222, sollevate in riferimento agli articoli 3 e 97 della Costituzione.
(18) Lettera così modificata dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222. La Corte costituzionale, con sentenza 10-18 febbraio 2005, n. 78 (Gazz. Uff. 23 febbraio 2005, n. 8 – Prima Serie speciale), ha dichiarato l’illegittimità della presente lettera, nella parte in cui fa derivare automaticamente il rigetto della istanza di regolarizzazione del lavoratore extracomunitario dalla presentazione di una denuncia per uno dei reati per i quali gli articoli 380 e 381 del codice di procedura penale prevedono l’arresto obbligatorio o facoltativo in flagranza.
(19) Comma aggiunto dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
2. Disposizioni transitorie e finali.
2. Il rilascio del permesso di soggiorno ai sensi dell’articolo 1, comma 5, comporta la contestuale revoca degli eventuali provvedimenti di espulsione già adottati nei confronti dello straniero che ha stipulato il contratto di soggiorno.
3. In deroga a quanto previsto dall’articolo 5, comma 2-bis, del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, come introdotto dall’articolo 5, comma 1, lettera b), della legge 30 luglio 2002, n. 189, i lavoratori extracomunitari che stipulano il contratto di soggiorno per lavoro subordinato ai sensi dell’articolo 1, comma 5, del presente decreto ovvero altro contratto di lavoro, sono sottoposti a rilievi fotodattiloscopici entro un anno dalla data di rilascio del permesso di soggiorno e, comunque, in sede di rinnovo dello stesso (20).
4. Le disposizioni dei commi 1, 2 e 3, nonché le modalità di presentazione della dichiarazione di legalizzazione di cui all’articolo 1, comma 1, ultimo periodo, si osservano anche per la presentazione delle dichiarazioni di emersione di lavoro irregolare previste dall’articolo 33 della legge 30 luglio 2002, n. 189.
5. Le disposizioni di cui ai commi 2-bis e 4-bis dell’articolo 5 del testo unico, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, come modificato dall’articolo 5, comma 1, lettere b) e g), della legge 30 luglio 2002, n. 189, non si applicano allo straniero che richiede il permesso di soggiorno di cui al comma 3, lettere a) ed e), del medesimo articolo, di durata non superiore a tre mesi, ovvero per cure mediche, o che ne richiede il rinnovo (21).
6. Per il trattamento dei rilievi fotodattiloscopici di cui agli articoli 5, commi 2-bis e 4-bis, e 6, comma 4, del testo unico, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, come modificati, rispettivamente, dagli articoli 5 e 7 della legge 30 luglio 2002, n. 189, si applica la disciplina in materia di tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali, prevista all’articolo 4, comma 2, della legge 31 dicembre 1996, n. 675, e successive modificazioni (22).
7. All’atto della consegna della carta d’identità elettronica, di cui all’articolo 36 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, i cittadini italiani sono sottoposti a rilievi dattiloscopici, ai sensi dell’articolo 5, commi 2-bis e 4-bis, del testo unico, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, come modificato dall’articolo 5, comma 1, lettere b) e g), della legge 30 luglio 2002, n. 189, secondo modalità stabilite, anche per quanto riguarda l’utilizzazione e la conservazione dei dati e l’accesso alle informazioni raccolte, con il decreto di cui al comma 1 del medesimo articolo 36 del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000 (23).
8. Al comma 4, primo periodo, dell’articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, introdotto dall’articolo 32 della legge 30 luglio 2002, n. 189, per soggetto destinatario dei servizi di accoglienza di cui al comma 1 del medesimo articolo si intende lo straniero con permesso umanitario di cui all’articolo 5, comma 6, del testo unico, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni (24).
9-bis. Al comma 5, secondo periodo, dell’articolo 33 della legge 30 luglio 2002, n. 189, le parole: «della manodopera occupata» sono sostituite dalle seguenti: «previdenziale ed assistenziale del lavoratore extracomunitario interessato» (25).
9-ter. … (26).
9-quater. Al comma 6, secondo periodo, dell’articolo 33 della legge 30 luglio 2002, n. 189, dopo le parole: «sia in relazione alla posizione contributiva» sono inserite le seguenti: «previdenziale e assistenziale» (27).
9-quinquies. … (28).
9-sexies. Al comma 7, lettera c), dell’articolo 33 della legge 30 luglio 2002, n. 189, le parole da: «che esclude» fino a: «interessato» sono sostituite dalle seguenti: «che abbia dichiarato che il fatto non sussiste o non costituisce reato o che l’interessato non lo ha commesso ovvero nei casi di archiviazione previsti dall’articolo 411 del codice di procedura penale» (29).
9-septies. All’articolo 34, comma 1, della legge 30 luglio 2002, n. 189, le parole da: «di cui agli articoli 18, 23 e 28,» alla fine del periodo sono sostituite dalle seguenti: «già esercitate in materia di immigrazione dalle direzioni provinciali del lavoro alla data di entrata in vigore della presente legge continuano ad essere svolte dalle direzioni medesime» (30) (31).
(20) Comma prima corretto con Comunicato 11 settembre 2002 e poi così modificato dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(21) Comma così modificato dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(22) Comma così modificato dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(23) Comma così modificato dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(24) Comma così modificato dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(25) Comma aggiunto dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(26) Il presente comma, aggiunto dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222, sostituisce, con due periodi, il primo periodo del comma 6 dell’art. 33, L. 30 luglio 2002, n. 189.
(27) Comma aggiunto dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(28) Il presente comma, aggiunto dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222, sostituisce la lettera a) al comma 7 dell’art. 33, L. 30 luglio 2002, n. 189.
(29) Comma aggiunto dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(30) Comma aggiunto dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.
(31) La Corte costituzionale, con ordinanza 10-11 gennaio 2005, n. 3 (Gazz. Uff. 19 gennaio 2005, n. 3, 1ª Serie speciale), ha dichiarato la manifesta inammissibilità della questione di legittimità costituzionale dell’art. 2, convertito, con modificazioni, nella legge 9 ottobre 2002, n. 222, sollevata in riferimento agli artt. 2, 3 e 35 della Costituzione.
3. Copertura finanziaria.
1. All’onere derivante dall’attuazione dell’articolo 2, comma 3, valutato in euro 1.420.160 per l’anno 2002 ed in euro 5.955.640 per l’anno 2003, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2002-2004, nell’àmbito dell’unità previsionale di base di parte corrente «Fondo speciale» dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze per l’anno 2002, allo scopo parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al medesimo Ministero.
2. All’onere derivante dall’attuazione dell’articolo 1, commi 4 e 5, valutato in euro 1.267.443 per l’anno 2002 ed in euro 1.861.548 per l’anno 2003, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2002-2004, nell’àmbito dell’unità previsionale di base di parte corrente «Fondo speciale» dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze per l’anno 2002, allo scopo parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al medesimo Ministero.
2-bis. Per l’erogazione del compenso per lavoro straordinario a favore del personale dell’Amministrazione civile dell’interno impiegato per fronteggiare l’ulteriore attività richiesta per la definizione delle procedure di regolarizzazione di cui all’articolo 1, è autorizzata la spesa nella misura massima di 459.658,20 euro per l’anno 2002 e di 1.103.179,69 euro a decorrere dall’anno 2003, cui si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2002-2004, nell’àmbito dell’unità previsionale di base di parte corrente «Fondo speciale» dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze per l’anno 2002, allo scopo parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al medesimo Ministero (32).
(32) Comma aggiunto dalla legge di conversione 9 ottobre 2002, n. 222.