Source: https://www.optime.it/iniziativa/ammissioni-ed-esclusioni-nelle-procedure-gara/
Timestamp: 2019-02-20 20:26:23+00:00
Document Index: 63132559

Matched Legal Cases: ['art. 80', 'art. 120', 'art. 80', 'art. 80', 'art. 57', 'art. 80', 'art. 42', 'art. 42', 'art. 80', 'art. 83', 'art. 29', 'art. 120', 'art. 10', 'art. 14']

Ammissioni ed esclusioni nelle procedure di gara - Optime
Ammissioni ed esclusioni nelle procedure di gara
Il nuovo Codice dei contratti pubblici ha compiuto una piccola svolta per quanto concerne le cause di esclusione dalle procedure di selezione del contraente, nel senso di ricondurle entro un numero chiuso, insuscettibile di interventi “ampliativi” da parte delle stazioni appaltanti da un lato, e nel senso di immaginare una selezione articolata per fasi grosso modo rigide, nella quale le impugnative avverso le esclusioni avvengano subito dopo la chiusura della fase di gara dedicata alla delibazione della documentazione prodotta dai concorrenti e prima di procedere oltre nelle operazioni di gara, dall’altro (fermo restando il non esaurimento del potere di esclusione della stazione appaltante nei termini di cui all’art. 80 comma 6).
Oltre alla ridefinizione “in negativo” dei requisiti di ordine generale (ora “motivi di esclusione”), il nuovo articolato normativo che governa il settore degli appalti e delle concessioni ha provveduto a rimodellare l’ambito di discrezionalità delle stazioni appaltanti nell’individuazione dei criteri di selezione(ossia i “vecchi” requisiti speciali) e ha specificato meglio taluni profili del soccorso istruttorio. La novità più significativa tra quelle che vanno a comporre il contenuto tipico della cosiddetta “busta n.1” è tuttavia, senza dubbio, il DGUE, che ha notevolmente semplificato e standardizzato l’attività di preparazione della documentazione amministrativa da parte degli operatori economici.
Di tutti questi aspetti, unitamente alle peculiarità del nuovo contenzioso giurisdizionale sulle esclusioni di cui al novellato comma 2 dell’art. 120 CPA, il convegno fornirà ampia e approfondita trattazione.
L’evento formativo è rivolto a Dirigenti e funzionari degli operatori economici che partecipano a procedure di affidamento di appalti pubblici, Direttori Generali, Segretari Generali, Responsabili e esperti delle funzioni appalti, gare, contratti e legale delle stazioni appaltanti, avvocati, commercialisti, consulenti e advisor che operano nell’ambito degli affidamenti pubblici e del relativo contenzioso.
Obiettivo dell’incontro è quello di offrire ai partecipanti un quadro di indicazioni utili ad affrontare adeguatamente la fase dell’ammissione alla procedura di gara, acquisendo adeguata consapevolezza della portata delle innovazioni introdotte dal nuovo Codice e delle prime interpretazioni che la giurisprudenza amministrativa ne sta fornendo.
La tipizzazione dei reati che determinano l’esclusione
I delitti da cui derivi l’incapacità a contrarre con la PA quale peculiare motivo di esclusione dell’ordinamento italiano
Il III comma dell’art. 80 e il Comunicato Anac 26 ottobre 2016: i soggetti persone fisiche la cui incisione da condanna determina l’esclusione dell’operatore economico
Tempo trascorso il quale la condanna non rileva più quale causa di esclusione
Come interpretare correttamente il comma 10 dell’art. 80: il problema della decorrenza, il raffronto con la previsione del comma 7, art. 57 Direttiva 2014/24/UE (e corrispondente previsione Direttiva 23), i prevedibili adeguamenti nel prossimo Decreto correttivo
In particolare, le cause di esclusione di cui al V comma dell’art. 80
La lettera c): i gravi illeciti professionali “ante gara”, riconducibili a condotte pregresse, e quelli riconducibili al contegno tenuto nel corso della gara
La lettera d), il rinvio all’art. 42, comma 2 (e la necessità di una sua lettura coordinata anche con il comma 1 dell’art. 42, con riferimento alla nozione di “risolvibilità” del conflitto di interesse)
Il self cleaning: caratteristiche, modalità di attivazione, operatività in un raffronto tra modello immaginato dal legislatore eurounitario e declinazione interna
Ulteriori profili di possibile esclusione: i commi 2 e 4 dell’art. 80
Misure di prevenzione, tentativi di infiltrazione mafiosa
Le gravi violazioni, definitivamente accertate, riguardanti il pagamento di tasse e contributi previdenziali; gli orientamenti giurisprudenziali sul punto
Le gravi violazioni ostative al rilascio del DURC e la regolarizzazione del DURC
La portata dell’art. 83 comma 8, II e III periodo e I limiti alla “creatività” delle stazioni appaltanti nel forgiare nuove cause di esclusione: da ultimo, TAR Sicilia-Catania, Sent. n. 234/2017, in merito alla previsione, nella lex specialis, dell’obbligo di sopralluogo
La richiesta all’operatore economico di possedere risorse umane e tecniche e esperienza necessarie ad eseguire l’appalto con adeguato standard di qualità
Funzione e rilevanza di rating di legalità e rating d’impresa
Brevi cenni di inquadramento dell’istituto
Il soccorso istruttorio così come delineato nella Legge Delega del nuovo Codice appalti e come successivamente attuato nel Decreto delegato
Le carenze sanabili
La sanzione esigibile e la dubbia legittimità di un soccorso istruttorio “a pagamento”
Opportunità di disciplinare con modalità procedimentali ad hoc, nei regolamenti dell’ente, il procedimento di soccorso istruttorio
È possibile rinunziare al soccorso istruttorio (e alla stessa partecipazione alla gara) al fine di evitare la sanzione?
Irregolarità non sanabili
Problematiche di ordine informatico (TAR Campania-Napoli, Sez. I, Sent. n. 641/17)
Differenze tra irregolarità e falso
Soccorso consistente nella richiesta di integrazioni volte a verificare dichiarazioni rese dall’operatore economico e relativo inquadramento in termini di gratuità o meno
La gestione dell’esclusione, dal lato della stazione appaltante e dell’operatore economico
Individuazione dell’organo legittimato a disporre l’esclusione (v. da ultimo TAR Lazio, Sez. I bis, Sent. n. 1194/2017)
Modalità e termini di comunicazione dell’esclusione
Natura del termine di 2 gg. di cui all’art. 29 I comma per la pubblicazione sul profilo del committente del provvedimento che determina le esclusioni (TAR Campania-Napoli, Sez. VIII, Sent. n. 696/2017)
Le esclusioni suscettibili di essere disposte in qualunque fase della procedura
Il nuovo comma 2 dell’art. 120 del CPA e l’obbligo di immediata impugnazione dei vizi relativi all’ammissione e all’esclusione dalla gara; peculiarità del contenzioso scaturente
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