Source: http://vecinosdelhumedal.blogspot.com/2015/10/
Timestamp: 2018-04-27 08:43:53
Document Index: 152324015

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'artículo 41', 'Artículo 1', 'artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo15']

octubre 2015 ~ Vecinos del Humedal
miércoles, octubre 28, 2015 Vecinos del Humedal No comments
La Reserva Natural del Pilar invita a un recorrido guiado a la luz de la luna, ideal para la familia. Comienza al atardecer.
En esta oportunidad se realizará una visita guiada nocturna, y luego de ello compartirán reflexiones y la cena en torno al fogón. Se puede asistir con vianda, además de calzado cómodo, abrigo y repelente de mosquitos.
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La actividad es libre y gratuita y abierta a toda la familia. En caso de mal tiempo o mal estado del camino de ingreso, la actividad se suspende.
+info: info@patrimonionatural.org.ar ó telefónicamente al 011 15 5052 7846.
martes, octubre 27, 2015 Vecinos del Humedal No comments
miércoles, octubre 21, 2015 Vecinos del Humedal No comments
PROYECTO PRESUPUESTOS MÍNIMOS HUMEDALES
Proyecto aprobado en Senadores
Propuesta modificación Comisión RRNN
Artículo 1o- La presente ley tiene por objeto establecer los presupuestos mínimos para la conservación, protección, restauración ecológica y uso racional y sostenible de los humedales y de los servicios ambientales que éstos brindan a la sociedad en todo el territorio de la Nación, en
los términos del artículo 41 de la Constitución Nacional.
Artículo 1-. Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer los presupuestos mínimos para la conservación, protección, uso racional y sostenible de los humedales y de los servicios ecosistémicos que éstos brindan a la sociedad en todo el territorio de la Nación, en los términos de los artículos 41 y 124 de la Constitución Nacional.
A los efectos de esta ley, considérese a los humedales como cuerpos de agua integrantes de las cuencas hídricas internas de cada jurisdicción o de aquellas que sean interjurisdiccionales, y a las mismas como la unidad de gestión indivisible.
Agrega art 124 CN
Art. 2o- A los efectos de la presente ley, entiéndase por humedales aquellos definidos por el artículo 1.1 de la Convención sobre los
Humedales, aprobada por ley 23.919 y su texto ordenado por ley 25.335.
A los efectos de la presente ley entiéndase por características ecológicas de los humedales a la combinación de los componentes físicos,
químicos y biológicos, los procesos ecológicos y los servicios ambientales que caracterizan al humedal.
Artículo 2-. Definiciones.
A los efectos de la presente ley son de aplicación las siguientes definiciones:
a) Humedales: son las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, de régimen natural, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros.
b) Características ecológicas de los humedales: es la combinación de los componentes físicos, químicos y biológicos, los procesos ecológicos y los servicios ecosistémicos que caracterizan al humedal.
c) Servicios ecosistémicos de los humedales: son los beneficios tangibles e intangibles derivados de la estructura y funciones propios de estos ecosistemas.
Los principales servicios ecosistémicos que los humedales pueden brindar a la sociedad son:
d) Elasticidad: es la relación entre la superficie ocupada durante la fase de máximo anegamiento y/o inundación, y la que corresponde al momento de sequía extrema.
a) Es la definición de Conv. Ramsar
c) Son los servicios que enumera el art 4 de Senadores, salvo los últimos tres:
- Estabilización de microclima;
Art. 3o- Son objetivos de la presente ley:
f) Garantizar y fomentar las actividades de restauración de los humedales, considerándose comprendidas en las mismas las tareas de
diagnóstico, mitigación y recomposición;
g) Establecer criterios básicos de manejo y uso de los humedales para todo el territorio, que tengan en cuenta sus características ecológicas y
su estrecha dependencia del mantenimiento de su régimen hidrológico;
h) Implementar las medidas necesarias para evitar la alteración de las características ecológicas de los humedales, identificando y limitando
j) Asegurar que los planes de ordenamiento territorial que se establezcan por normas específicas incluyan el mantenimiento de las
características ecológicas de los humedales y/o su restauración;
k) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo los humedales de origen natural cuando los beneficios ambientales
o los daños ambientales que su ausencia generase, aún no puedan demostrarse con las técnicas disponibles en la actualidad.
Artículo 3-. Alcance.
Serán alcanzados por la presente ley, aquellos humedales que cada jurisdicción integre al inventario creado por la presente. Dicha incorporación responderá al valor estratégico que le asigne cada autoridad competente en virtud de su realidad hídrico-ambiental.
La introducción de este artículo distorsiona el espíritu de la ley, devela que no aceptan los presupuestos mínimos.
Claramente queda a criterio de las provincias qué humedales someten a la ley. Inaceptable.
Art. 4o- Considérense servicios ambientales de los humedales a los beneficios tangibles e intangibles derivados de la estructura y funciones de
Articulo 4-. Objetivos.
b) Mantener los procesos ecológicos y culturales de los humedales, garantizando los servicios ecosistémicos que brindan;
d) Contribuir a la provisión del agua y regulación del régimen hídrico en las distintas cuencas del territorio nacional;
e) Fomentar las actividades de manejo, uso sostenible y racional de los humedales en el marco de la gestión integrada de los recursos hídricos;
f) Promover las actividades de diagnóstico, recomposición y mitigación;
g) Establecer criterios básicos de manejo y uso de los humedales, que tengan en cuenta sus características ecológicas y su estrecha dependencia del mantenimiento de su régimen hídrico, teniendo en cuenta las distintas realidades hídrico-ambientales jurisdiccionales;
h) Respetar los medios de vida tradicionales en las áreas de humedales, para que estos sean sostenibles, económica, social y ambientalmente;
i) Asegurar que los planes de ordenamiento territorial que se establezcan por normas específicas incluyan el mantenimiento de las características ecológicas de los humedales.
Es el art. 3 de Senadores.
En el inciso f) sacan “restauración” (es importante que figure, va en la línea de rehumidificacion que propone la Conv de Cambio Climatico)
En el inciso g) agregan “teniendo en cuenta las distintas realidades hídrico-ambientales jurisdiccionales”; (técnicamente no es necesario este agregado, de nuevo es para reservarse el derecho de las pcias a decidir el uso)
Eliminan el inciso h) “Implementar las medidas necesarias para evitar la alteración de las características ecológicas de los humedales, identificando y limitando
(Es uno de los objetivos más importantes!!!)
El inciso i) es el j) pero vuelven a eliminar el término “restauración”
Eliminan principio precautorio, inciso K de art 3 Senadores
Art. 5o- La Autoridad de Aplicación Nacional coordinará el desarrollo de un proceso de Inventario Nacional de Humedales sobre una base
metodológica común a través de la articulación interjurisdiccional con las provincias e interinstitucional con organismos científicos técnicos
- El desarrollo de escalas de inventario con información sistematizada que permita ubicar, identificar y caracterizar los humedales en cada
- La descripción de los servicios ambientales que brindan los humedales.
El inventario deberá actualizarse con una periodicidad no mayor de cinco (5) años, verificando los cambios en las superficies y características ecológicas de los mismos, su estado de avance o retroceso y otros factores que sean relevantes para la conservación, protección, restauración
ecológica, uso racional y sostenible de los mismos y sus servicios ambientales.
Artículo 5-. Aprovechamiento de los humedales.
El aprovechamiento de los humedales debe ser planificado, considerarse su uso sostenible y el mantenimiento de las características ecológicas, entre las cuales no podrá prescindirse de su elasticidad ni de la conservación de los servicios ecosistémicos que brindan.
Podrán realizarse en los humedales todos aquellos aprovechamientos que sean compatibles con los objetivos de la presente ley.
Es la unión de los art 6 y 7 de Senadores.
Art. 6o- El aprovechamiento de los humedales debe ser planificado considerando su uso sostenible y el mantenimiento de las características
ecológicas, entre las cuales no podrá prescindirse de su elasticidad, así como la conservación de los servicios ambientales que brindan.
Entiéndase por elasticidad la relación entre la superficie ocupada durante la fase de máximo anegamiento y/o inundación, y la que
corresponde al momento de sequía extrema.
Artículo 6.- Autoridad de Aplicación Nacional. Funciones.
a) Formular acciones conducentes a la conservación y mantenimiento de las características ecológicas y restauración de humedales en el ámbito de su competencia en forma coordinada con las autoridades competentes de las jurisdicciones y la Administración de Parques Nacionales, el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), el Consejo Hídrico Federal (COHIFE);
b) Coordinar el desarrollo de un proceso de Inventario Nacional de Humedales y sus actualizaciones; sobre una base metodológica común a través de la articulación interjurisdiccional;
c) Publicar, mantener y actualizar en su sitio oficial de internet el Inventario Nacional de Humedales, así como también toda la información que dé cuenta del estado de los mismos;
d) Fortalecer institucionalmente a las autoridades competentes con los fines de dar cumplimiento a los objetivos de la presente ley;
Es el art. 11 de Senadores.
Art. 7o- Podrán realizarse en los humedales todos aquellos aprovechamientos tradicionales que no afecten su funcionamiento y sean
compatibles con los objetivos de la presente ley.
Artículo 7-. Inventario Nacional de Humedales.
El inventario deberá actualizarse con una periodicidad no mayor de cinco (5) años, deberán verificarse los cambios en las superficies y características ecológicas de los humedales, su estado de avance o retroceso y otros factores que sean relevantes para la conservación, protección, restauración ecológica, uso racional y sostenible de los mismos y sus servicios ecosistémicos.
- El desarrollo de cartografía a escala adecuada a los objetivos del mismo y la documentación correspondiente para su comprensión.
- La descripción de los servicios ecosistémicos que brindan los humedales.
La Autoridad de Aplicación podrá convocar para su desarrollo a organismos científicos técnicos y universidades de nuestro país.
Es el art. 5 de Senadores modificado, diría empobrecido, ya que el otro habla de realizarlo “sobre una base
Nuevamente al sacar ese párrafo cada pcia puede usar su propia metodología lo cual no permitiría tener un inventario nacional común, es importante que ese párrafo se mantenga.
Además deja en potencial lo de convocar a organismos científicos y universidades.
El art. 7 de Senadores queda incorporado al art. 5 de RRNN
Art. 8o- La Autoridad de Aplicación competente gestionará los humedales bajo los objetivos establecidos en la presente ley y los principios
ambientales establecidos en la Ley General del Ambiente 25.675, debiendo:
1. Establecer en un plazo máximo de dos (2) años a partir de la finalización del Inventario Nacional de Humedales, el ordenamiento territorial
de humedales identificando a tales áreas como de gestión especial diferentes de las terrestres, garantizando la conectividad de los humedales
y el mantenimiento de su régimen hidrológico;
2. Determinar cuáles son las actividades prioritarias y modos de ocupación de las áreas de humedales, identificando aquellas que sean
sostenibles y garanticen el mantenimiento de sus características ecológicas y los servicios ambientales que brindan;
3. Establecer la limitación de desarrollos urbanos, agropecuarios, industriales y vuelcos de desechos en humedales y áreas adyacentes, que
puedan afectar las características ecológicas de los humedales;
4. Establecer la realización de la evaluación de impacto ambiental y evaluación ambiental estratégica, según corresponda, respecto de las
obras de infraestructura y actividades humanas que pudieran afectar las características ecológicas de los ecosistemas de humedal
garantizando una instancia de participación ciudadana de acuerdo a lo establecido en los artículos 19, 20 y 21 de la ley 25.675 ​ Ley General
del Ambiente, en forma previa a su autorización y ejecución, conforme a la normativa vigente.
Artículo 8.- Autoridad de Aplicación competente.
A los efectos de la presente ley, es Autoridad de Aplicación competente aquella que determine cada jurisdicción.
Es el art 10 de Senadores sin esto:
áreas protegidas comprendidas por la ley 22.351, será autoridad competente la Administración de Parques Nacionales.
Art. 9o- A los fines de la presente ley, la Autoridad de Aplicación competente establecerá los humedales inventariados bajo alguna de las
siguientes categorías, que podrán ser únicas o combinadas:
1. Preservación: sectores de alto valor de conservación que no deben transformarse. Incluirá áreas que por sus ubicaciones relativas a áreas
protegidas de cualquier categoría y jurisdicción, su valor de conectividad, la presencia de valores biológicos sobresalientes, ser hábitat de
especies en peligro de extinción, monumentos naturales y/o provinciales, especies endémicas, la protección de cuencas que eventualmente
puedan ejercer, sitios que cumplan un rol importante en la provisión de agua potable de consumo humano, ameritan su persistencia como
humedales naturales a perpetuidad, aunque estos sectores puedan ser objeto de investigación científica y hábitat de comunidades indígenas,
campesinas y tradicionales;
2. Restauración: sectores de mediano valor de conservación, que pueden estar degradados pero que a juicio de la autoridad de aplicación
competente pueden tener un alto valor de conservación o brindar servicios ambientales. Se consideran especialmente las necesidades de
restauración que pudiesen existir en territorios de pueblos originarios y tierras de uso común de comunidades para el restablecimiento de
condiciones ambientales óptimas para el desarrollo y vida de los pueblos y comunidades que los habitan.
3. Manejo sostenible: sectores donde actualmente se realizan actividades económicas o que tienen vocación productiva.
Articulo 9-. Autoridad de Aplicación competente. Funciones.
La Autoridad de Aplicación competente gestiona los humedales bajo los objetivos establecidos en la presente ley y los Principios Ambientales establecidos en la Ley General del Ambiente 25.675, y los Principios Rectores de Política Hídrica aprobados mediante el Acuerdo Federal del Agua, y debe:
a) Establecer en un plazo máximo de dos (2) años a partir de la finalización del Inventario Nacional de Humedales, el ordenamiento territorial de humedales e identificar a tales áreas como de gestión diferencial y procurar la conectividad de los humedales y el mantenimiento de su régimen hídrico;
b) Determinar cuáles son las actividades prioritarias y modos de ocupación de las áreas de humedales, identificar aquellas que sean sostenibles y garantizar el mantenimiento de sus características ecológicas y los servicios ecosistémicos que brindan;
c) Establecer la realización de la evaluación de impacto ambiental y evaluación ambiental estratégica, según corresponda, respecto de las obras de infraestructura y actividades humanas, tales como, desarrollos urbanos, agropecuarios e industriales en humedales y áreas adyacentes que pudieran afectar las características ecosistémicas de los mismos. A tal efecto, debe asegurarse una instancia de participación ciudadana de acuerdo a lo establecido en los artículos 19, 20 y 21 de la ley 25.675, Ley General del Ambiente, en forma previa a su autorización y ejecución, conforme a la normativa vigente.
Art. 10.- A los efectos de la presente ley, será autoridad de aplicación competente aquella que determine cada jurisdicción. En el caso de las
Articulo 10-. Categorización.
A los fines de la presente ley, las Autoridades de Aplicación competentes deben clasificar a los humedales inventariados bajo alguna de las siguientes categorías, las que pueden comprender todo el humedal, partes del mismo u otras áreas compartidas con otras categorías distintas:
a) Área de Preservación: área con humedales de alto valor de conservación que no deben transformarse. Se tendrá en consideración aquellas que por su valor de conectividad, por la presencia de valores biológicos sobresalientes, por ser hábitat de especies en peligro de extinción, endémicas o ser monumentos naturales nacionales y/o provinciales, por la protección de cuencas o sitios que cumplan un rol importante en la provisión de agua susceptible de ser utilizada para consumo humano, o por ser humedales naturales considerados estratégicos por las autoridades competentes. En estos sectores se resguarda la posibilidad de ser objeto de investigación científica y hábitat de comunidades indígenas, campesinas y tradicionales preestablecidas;
b) Área de Gestión de Recursos: área con humedales predominantemente naturales y con bajo grado de modificación, gestionados para garantizar la protección a largo plazo y el mantenimiento de la diversidad biológica, y para proveer al mismo tiempo un flujo sostenible de productos y servicios adecuados para satisfacer las necesidades de la sociedad;
c) Área de Usos múltiples: área con humedales donde se realizan actividades económicas o que tienen vocación productiva, donde deben establecerse criterios de manejo sostenible.
Las Autoridades de Aplicación competentes podrán establecer otras categorías adicionales a las mencionadas anteriormente.
Es el art. 9 de Senadores.
Limpian la Categoría de Restauración y recategorizan con enfoque productivista.
Inaceptable volar el concepto de Restauración.
No olvidar los arrozales de Uribarri en el Delta!
a) Formular acciones conducentes a la conservación y mantenimiento de las características ecológicas y restauración de humedales en el
ámbito de su competencia en forma coordinada con las autoridades competentes de las Provincias y la Administración de Parques
Nacionales, el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) y/o en su caso con los ministerios del Poder Ejecutivo nacional en el ámbito
de sus respectivas competencias;
c) Publicar, mantener y actualizar en su sitio oficial de internet el Inventario Nacional de Humedales, así como también toda la información
que de cuenta del estado de los humedales, y los proyectos o actividades que se realicen sobre los mismos;
Artículo 11.- Fondo Nacional de Humedales.
Créase el Fondo Nacional de Humedales que será administrado por la Autoridad de Aplicación Nacional y estará integrado por:
b) Todo otro ingreso que derive de la gestión de la Autoridad de Aplicación Nacional;
g) Los recursos no utilizados de fondos provenientes de ejercicios anteriores.
Es el Art. 12.
de Senadores textual.
c) Las subvenciones, donaciones, legados, aportes y transferencias de otras reparticiones o de personas físicas o jurídicas, organizaciones
Artículo 12.- Destino del fondo.
Los recursos del Fondo creado en el artículo precedente serán destinados a:
a) Financiar la realización del inventario previsto en la presente;
b) Financiar las actividades y tareas tendientes a la aplicación de esta ley, incluyendo adquisición de bienes y servicios necesarios para el cumplimiento del objeto de la misma a ser realizadas por las autoridades de aplicación competentes;
c) La promoción de las actividades que realicen las autoridades de aplicación competentes, que concurran a asegurar la mejor difusión y conocimiento de los alcances de la presente ley;
d) Los gastos de personal, gastos generales e inversiones y equipamiento que demande la aplicación de esta ley según las necesidades de cada jurisdicción.
Es similar al art 13 de Senadores. Explicitan que con este Fondo se financia el inventario.
Art. 13.- Los recursos del Fondo creado en el artículo precedente sólo podrán ser destinados a los fines taxativamente enumerados en este
a) Las actividades y tareas tendientes a la aplicación de esta ley, incluyendo adquisición de bienes y servicios necesarios para el
cumplimiento del objeto de la misma;
El funcionario que autorice gastos con fines distintos a los previstos en el presente artículo será responsable civil y penalmente del daño
ocasionado, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa que se le asigne.
Artículo 13-. Distribución del fondo.
La Autoridad de Aplicación Nacional juntamente con las Autoridades de Aplicación competentes de cada jurisdicción, en el ámbito de los Consejos federales existentes con incumbencia en la temática, determinaran anualmente las sumas que correspondan destinar teniendo en consideración los criterios que se acuerden.
A estos fines, se debe dar prioridad, en relación a lo inventariado, a las áreas que hayan sido clasificadas como “Área de Preservación” en función de la categorización de humedales establecida en la presente ley.
Las Autoridades que ejecuten los fondos de esta ley deberán publicar anualmente un informe que detalle la asignación y el uso de los fondos.
Art. 14.- La Autoridad Nacional de Aplicación brindará, a solicitud de las Autoridades de Aplicación de cada jurisdicción provincial, la
asistencia técnica, económica y financiera para realizar el inventario de los humedales existentes en sus jurisdicciones.
Artículo 14.- Incumplimiento. Sanciones.
Las sanciones al incumplimiento de la presente ley y de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las demás responsabilidades que pudieran corresponder, serán las que se fijen en cada una de las jurisdicciones conforme a su legislación, las que no podrán ser inferiores a las aquí establecidas.
b) Multa entre uno (1) y cien mil (100.000) sueldos básicos de la categoría inferior de la administración pública central;
Es textual el art 15 de Senadores
Art. 15.- Las sanciones al incumplimiento de la presente ley y de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las
demás responsabilidades que pudieran corresponder, serán las que se fijen en cada una de las jurisdicciones conforme a su legislación, las que
no podrán ser inferiores a las aquí establecidas.
Las jurisdicciones que no cuenten con un régimen de sanciones aplicarán supletoriamente las siguientes sanciones que corresponden a la
c) Suspensión o revocación de las autorizaciones u otras habilitaciones administrativas. La suspensión de la actividad podrá ser de treinta (30)
días hasta cinco (5) años, según corresponda y atendiendo a las circunstancias del caso;
Estas sanciones serán aplicables previo sumario sustanciado en la jurisdicción en donde se realizó la infracción y se regirán por las normas de
procedimiento administrativo que correspondan, asegurándose el debido proceso legal y se graduarán de acuerdo a la naturaleza de la
Artículo15-. Disposiciones transitorias.
La Autoridad de Aplicación Nacional debe brindar, a solicitud de las Autoridades de Aplicación competentes de cada jurisdicción, la asistencia técnica, económica y financiera, para realizar el Inventario inicial de Humedales hasta que se concluya el mismo.
Es el art 14 de Senadores
Fuente: Yanina Rullo