Source: https://www.consulta.tse.go.cr/actas/2017/94-2017-del-7-de-noviembre-de-2017.html
Timestamp: 2018-01-16 13:35:21
Document Index: 406467368

Matched Legal Cases: ['artículo 28', 'artículo 25', 'artículo 25', 'artículo 25', 'artículo 18', 'artículo 157', 'artículo 31', 'artículo 309', 'artículo 31', 'artículo 309', 'artículo 157', 'ARTÍCULO 31', 'ARTÍCULO 309', 'artículo 31', 'artículo 31', 'artículo 31', 'artículo 309', 'artículo 31', 'artículo 309']

TSE, Acta 94-2017
ACTA N.º 94-2017
Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del siete de noviembre de dos mil diecisiete, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría, Max Alberto Esquivel Faerron, Zetty María Bou Valverde y Luis Diego Brenes Villalobos.
A) Renuncia del funcionario Jairo Aguzzi Fallas. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-3350-2017 del 3 de noviembre de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 6 de noviembre de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Para conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, remito nota recibida el pasado 31 de octubre, que suscribe el señor Jairo Aguzzi Fallas, funcionario nombrado a plazo fijo en una plaza de la clase de Profesional Asistente 2, destacado en este Departamento, a través de la cual manifiesta su deseo de renunciar a la institución el próximo mes de diciembre.
El servidor Aguzzi Fallas labora para la institución desde el 17 de abril del 2007 y para la fecha de su cese de funciones -que solicita sea a partir del 1 de diciembre- ha superado los nueve años de servicio. Así las cosas, por la fecha en que presentó el escrito ante la administración, bien puede tenerse por presentada su renuncia con la antelación debida y con ello el preaviso correspondiente que señala el artículo 28, inciso c) del Código de Trabajo. De igual forma, el funcionario solicita el pago de los extremos laborales que pudieran corresponderle, gestión que será remita a las instancias competentes para ello.
Se dispone: Tener por presentada la renuncia del señor Aguzzi Fallas. ACUERDO FIRME.
B) Solicitud para dejar sin efecto nombramiento interino. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1923-2017 del 6 de noviembre de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En atención a lo solicitado por la respectiva jefatura, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, me permito solicitar que se deje sin efecto el nombramiento del señor Kervin Rosales Artavia, en la plaza número 371984, Conserje Electoral del Departamento de Programas Electorales, según fue dispuesto en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 91-2017, celebrada el 31 de octubre de 2017, en tanto, expresamente, declinó del mismo.
C) Encargo de funciones del señor Director Ejecutivo. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1924-2017 del 6 de noviembre de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:
D) Nombramiento interino en la Oficina Regional de Pérez Zeledón. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Director General a. i. del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-1085-2017 del 6 de noviembre de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, me permito proponer la aprobación del siguiente nombramiento interino, sugiriendo nombrar a quien ocupa el primer lugar de la terna:
Ruiz Muñoz William
Cedulador/a Ambulante
Elizondo Santos Cristhopher
Badilla Abarca Michael
Fecha de rige y recomendación: A partir del día siguiente del acuerdo que así lo autorice y por un periodo de seis meses prorrogables o hasta que se concrete el trámite respectivo para nombrar al nuevo propietario, lo que ocurra primero. La jefatura respectiva recomienda a quien ocupa el primer lugar de la terna. No se omite indicar que para este puesto se realizó un estudio de inopia a lo interno de la institución, dando como resultado que actualmente no hay funcionarios /as interesados /as en ocupar el cargo de manera interina.
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar el nombramiento de quien figura en el primer lugar de la terna, conforme se propone, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.
E) Cambio de fecha de rige en nombramiento interino. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1928-2017 del 6 de noviembre de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En atención a lo solicitado por la respectiva jefatura, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, me permito solicitar el cambio de fecha de rige del nombramiento del señor Jason Morales Villalobos, en la plaza número 371987, como Conserje Electoral del Departamento de Programas Electorales, según fue inicialmente dispuesto en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 91-2017, celebrada el 31 de octubre de 2017, para que sea válido a partir del 8 de noviembre de 2017.
A) Comunicación de renuncias, revocatorias de nombramiento y defunciones de integrantes del Cuerpo Nacional de Delegados. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-608-2017 del 31 de octubre de 2017, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual se refiere a la renuncia, a la revocatoria de nombramientos y a la defunción de miembros del Cuerpo Nacional de Delegados.
A) Verificación de aporte patronal cedido por el Tribunal a la Asociación Solidarista del TSE. Del señor Carlos Alberto Umaña Morales, Contador, se conoce oficio n.° CONT-0777-2017 del 3 de noviembre de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 6 de noviembre de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:
CONCILIACION DE CUENTA APORTE PATRONAL GIRADO A ASOTSE AL 30 DE SETIEMBRE 2017
2.934.005.890,23
2.840.422.178,48
101.398.314,71
53.386,92
1.070.295,98
245.436,33
-6.445.483,73
2.935.375.009,46
a) Montos registrados por la Contaduría de aporte patronal con corte al 30 de setiembre de 2017.
b) Reporte de la Asociación Solidarista del aporte patronal con corte al 30 de setiembre de 2017.
d) El reporte de aporte patronal de la Asociación en general coincide con los montos registrados por esta Contaduría, sin embargo, existen registros con diferencias de redondeo originados por la forma en que los sistemas procesan la información, y lo van acumulando.
Además, el Tribunal aprobó implementar un control para determinar el uso de los recursos por concepto de aporte patronal, mediante el análisis de los estados financieros proporcionados por la Asociación Solidarista en donde se llega a la conclusión que los recursos se están utilizando conforme el artículo 18 de la Ley de Asociaciones Solidaristas.".
A) Consulta legislativa del proyecto de "Ley contra el nepotismo en la Asamblea Legislativa", expediente n.° 19.587. De la señora Nery Agüero Montero, Jefa de Área de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.° AL-CPAJ-OFI-0162-2017 del 30 de octubre de 2017, recibido el mismo día –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"La Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos tiene para su estudio el proyecto: Expediente N.° 19.587, “Ley contra el nepotismo en la Asamblea Legislativa”. Publicado en el Alcance N.° 49 a la Gaceta 126 del 1 de setiembre de 2017. En sesión N.° 6, de fecha 17 de octubre del año en el curso se aprobó una moción para consultarle el texto base, el cual se adjunta.
De conformidad con lo que establece el artículo 157 (consultas institucionales), del Reglamento de la Asamblea Legislativa, que indica: …”Si [sic] transcurridos ocho días hábiles no se recibiere respuesta a la consulta a que se refiere este artículo, se tendrá por entendido que el organismo consultado no tiene objeción que hacer al proyecto”…”.".
Se somete en consulta de este Tribunal el texto del proyecto de ley tramitado en expediente legislativo número 19.587, cuyo objetivo es la aprobación de la “LEY CONTRA EL NEPOTISMO EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA”.
A partir de su único artículo, se desprende que esta iniciativa procura crear un marco legal que evite el nepotismo en la Asamblea Legislativa, mediante la implementación de la prohibición para contratar personal de confianza que labora para los diputados y diputadas, a personas que se encuentren ligadas por parentesco de consanguinidad o de afinidad en línea directa o colateral hasta segundo grado inclusive.
Con base en lo expuesto, al estimar que la propuesta legislativa resulta ajena al Derecho Electoral y al giro de estos organismos electorales, omitimos manifestar criterio sobre el proyecto de ley que interesa. ACUERDO FIRME.
B) Consulta legislativa del proyecto de "Reforma del artículo 31 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, Ley N.° 7442 y sus reformas; y reforma del artículo 309 del Código Electoral, Ley N.°8765, de 19 de agosto de 2009 y sus reformas", expediente n.° 20.251. De la señora Nery Agüero Montero, Jefa de Área de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.° AL-CPOJ-OFI-0151-2017 del 26 de octubre de 2017, recibido el mismo día -vía correo electrónico- en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"La Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos tiene para su estudio el proyecto: Expediente N.º 20.251: “Reforma del artículo 31 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, Ley N.° 7442 y sus reformas; y reforma del artículo 309 del Código Electoral, Ley N.°8765, de 19 de agosto de 2009 y sus reformas”. Publicado en el Alcance Nº 143 a la Gaceta Nº 113 del 15 de junio de 2017. En sesión N.° 6, e fecha 7 de octubre del año en curso, se acordó consultarle el texto base, el cual se adjunta.
De conformidad con lo que establece el artículo 157 (consultas institucionales), del Reglamento de la Asamblea Legislativa, que indica: …” Si [sic] transcurridos ocho días hábiles no se recibiere respuesta a la consulta a que se refiere este artículo, se tendrá por entendido que el organismo consultado no tiene objeción que hacer al proyecto” ...".
Se somete en consulta de este Tribunal el proyecto de ley tramitado en expediente legislativo número 20.251, cuyo objetivo es la aprobación de la “REFORMA DEL ARTÍCULO 31 DE LA LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO, LEY N.° 7442 Y SUS REFORMAS; Y REFORMA DEL ARTÍCULO 309 DEL CÓDIGO ELECTORAL, LEY N.°8765, DE 19 DE AGOSTO DE 2009 Y SUS REFORMAS”.
Sobre el particular, resulta necesario indicar que, respecto a la propuesta de reforma del artículo 31 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, ya había sido consultada como parte del proyecto de ley denominado “Ley de creación de la Fiscalía Especializada de Delitos Electorales para combatir el clientelismo y otros flagelos nefastos para la democracia costarricense”, siendo coincidente en cuanto a crear una tercera fiscalía dedicada a la persecución penal en materia de delitos electorales, en ese momento denominada Fiscalía Adjunta de Delitos Electorales. Dicha consulta fue realizada mediante oficio n.° CE-030-11-12 del 1° de noviembre de 2012, suscrito por la Nery Agüero Montero, Jefa de la Comisión Especial de Reformas Electorales y Partidos Políticos de la Asamblea Legislativa, siendo la iniciativa analizada y conocida por este Tribunal en el artículo quinto, inciso a) de la sesión ordinaria número 95-2012, celebrada el 08 de noviembre de 2012; ocasión en la que este Colegiado, en lo que interesa, indicó:
“En síntesis, el proyecto de ley procura la reforma del artículo 31 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, con la finalidad de crear, dentro de ese órgano judicial, la "Fiscalía Adjunta de Delitos Electorales", la cual se encargaría de "velar por el cumplimiento de las políticas de persecución penal en materia de delitos electorales".
Siendo que la creación de la Fiscalía Especializada de Delitos Electorales dentro del Ministerio Público es una decisión propia de política legislativa, cuya valoración corresponde a ese Poder de la República, este Tribunal reitera no tener objeción alguna. ACUERDO FIRME.”.
El proyecto de ley que ahora se consulta igualmente procura la reforma del artículo 31 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, con la finalidad de crear -dentro de ese órgano judicial- una tercera fiscalía encargada de ejercer la acción penal y la realización de la investigación preparatoria en los delitos electorales, esta vez incorporando de manera expresa en la norma el deber de brindar apoyo técnico por parte del Tribunal Supremo de Elecciones.
Esta propuesta de reforma, pese a su diferente redacción, reitera la intención de crear una Fiscalía Especializada en Delitos Electorales; razón por la cual se mantiene nuestra posición en cuanto a verla positivamente y no manifestar objeción alguna. Sin perjuicio de lo anterior y en atención a la exposición de motivos del proyecto, sí conviene señalar que la asistencia técnica que brindaría el Tribunal Supremo de Elecciones solo podría darse como apoyo especializado y en la medida de sus posibilidades presupuestarias y operativas, es decir, que resultaría improcedente que la actividad de esa Fiscalía Especializada se sustente con recursos presupuestarios del Tribunal, en virtud del principio de independencia de Poderes que debe imperar en este tipo de relaciones.
Concomitantemente, en el proyecto consultado se pretende la reforma del artículo 309 del Código Electoral, con la finalidad de que el Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED) amplíe la población meta sobre la cual actualmente formula los programas de capacitación, pues ya no solo sería dirigido a la ciudadanía y los partidos políticos, sino también a los servidores públicos, incluidos los de elección popular, a las empresas y a las organizaciones sociales, a efectos de que se promueva también la prevención del ilícito electoral mediante talleres y capacitaciones antes y durante los procesos eleccionarios, con énfasis en el derecho a la libre determinación del votante (inciso j). Sobre el fondo de esta intención legislativa, el Tribunal tampoco tiene objeción alguna, salvo indicar que, de ampliarse la población meta del IFED, esto tendrá efectos presupuestarios tanto a nivel de recurso humano como del financiamiento de los programas que le correspondería ejecutar.
Sobre la base en lo expuesto y con las advertencias apuntadas, se reitera el criterio expuesto en el acuerdo parcialmente transcrito, en el sentido de que el Tribunal Supremo de Elecciones no tiene objeción en relación con la pretendida reforma del artículo 31 de la Ley Orgánica del Ministerio Público. En igual sentido y con respecto a la proyectada modificación al artículo 309 del Código Electoral, se manifiesta nuestra conformidad con la iniciativa legislativa consultada, tramitada en el expediente n.° 20.251. ACUERDO FIRME.