Source: https://www.scribd.com/document/136102361/Documento-in-Format-i-Vod-is-Capac-i-Dad
Timestamp: 2018-11-17 05:04:15
Document Index: 326323700

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 12', 'artículo 427', 'Artículo 450', 'artículo 72', 'artículo 48', 'artículo 163', 'artículo 49', 'Artículo 36', 'artículo 4', 'artículo 100', 'Artículo 61', 'Artículo 261', 'artículo 37', 'Artículo 100', 'Artículo 58', 'Artículo 21', 'Artículo 15', 'artículo 36', 'artículo 450', 'artículo 2', 'Artículo 5', 'Artículo 33', 'Artículo 36', 'Artículo 5', 'Artículo 15', 'Artículo 21', 'Artículo 15', 'Artículo 100', 'Artículo 58', 'Artículo 141', 'Artículo 61', 'Artículo 3', 'Artículo 58', 'Artículo 5', 'Artículo 36', 'Artículo 33', 'Artículo 100', 'Artículo 15', 'Artículo 5', 'Artículo 61', 'Artículo 36', 'Artículo 21', 'Artículo 33', 'Artículo 3', 'Artículo 100', 'Artículo 5', 'Artículo 58', 'artículo 2']

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DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO
El próximo 17 de diciembre se cumplen tres años de que México ratificara la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (la Convención); reconocida como un logro para las personas con discapacidad e impulsada en gran medida por nuestro país. El panorama actual y la realidad por lo menos los 1.8 millones de personas con discapacidad que fueron identificadas en México en censo del año 2000,1 obliga a una revisión estricta de la respuesta que se ha dado a los compromisos asumidos por el Estado mexicano mediante este instrumento internacional de protección de derechos específicos de este grupo de población. Antes de entrar en esta revisión, es necesario exponer algunos de los antecedentes sobre el tema de la discapacidad, las formas de abordarla y las consecuencias que ha tenido en el diseño de las estructuras de la sociedad mexicana contemporánea. Así podremos también explicar la razón por la que la discapacidad ha sido utilizada para excluirles del goce y ejercicio de derechos formalmente reconocidos a nivel nacional e internacional. Las personas con discapacidad sufren formas muy diferentes de exclusión y discriminación, las cuales obedecen en buena medida a las maneras distintas de concebir y entender la discapacidad, así como a los estereotipos que algunas de estas concepciones han creado o reproducido a lo largo de la historia no sólo de México, sino del mundo entero. La Convención consagra un nuevo concepto de la discapacidad y de las personas con discapacidad. Según la Convención la “discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás” (inciso e del Preámbulo) y las personas con discapacidad, “incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás” (párrafo 1º del artículo 1º).
Censo General de Población y vivienda. INEGI. 2000; tabulados básicos. Este porcentaje contrasta con el 10% de población con discapacidad que estima la Organización Mundial de la Salud.
Es decir. Lo anterior dio lugar a un modelo asistencialista de atención de la persona con discapacidad y provocó que el acceso a derechos y oportunidades reales sea. enfocado en la atención de la persona como el problema a resolver o mitigar y no en concebirlo como un problema que debe resolver la sociedad en su conjunto. Las consecuencias son la marginación. criticado y señalado y. Las personas con discapacidad y el entorno social A continuación se analiza la contraposición que existe en dos modelos diseñados para abordar el problema de la inclusión de las personas con discapacidad a la sociedad. una vez “normalizada” o curada. 2 . a través de la curación o rehabilitación. carente. en el peor de los casos. Los inten- DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. un mecanismo diseñado con base en el énfasis de que la discapacidad es una desventaja de la persona que requiere atención médica o cuidados paliativos que la mitiguen. incompleto o limitado. la exclusión y la discriminación. la discapacidad debía ser atendida como una enfermedad de la persona para que. Ejemplo de estas repercusiones es la vigencia de un marco normativo hostil y un entorno físico y social excluyente para las personas con discapacidad. la discapacidad era entendida como una enfermedad. 1. el trato diferenciado. incluyendo en algunos casos la reclusión. en la práctica. a) Asistencialismo y paradigma médico De manera discriminadora. en el más leve de los casos. inalcanzable para ellas pues no han sido asumidas por la sociedad como sujetos de derechos en relación con el entorno. Bajo esta justificación. pudiera ser vista como un miembro perteneciente a la comunidad. el segundo. Durante muchos años a las personas con discapacidad se les calificó como imposibilitadas para integrarse a la vida social por los medios que la mayoría consideraba como normales. establece y fija como lo normal y aceptado. Aquello que es diferente o no responde a las características generalmente reconocidas es. El primero. una característica de las personas que en sí misma representaba una diferencia prácticamente insalvable que ameritaba exclusión social y tratamiento médico. sin considerar que éstas se derivan de la forma de concebir la discapacidad y de las repercusiones que tienen en el nivel del goce de sus derechos. que les alejaba del entorno y de la posibilidad de interactuar en la sociedad por limitaciones contrarias a conceptos tradicionales de lo que se consideraba la “normalidad”. el rechazo. uno creado con base en las capacidades de las personas y el potencial para desarrollarlas dentro de la comunidad mediante el reconocimiento de la importancia de tener igualdad de oportunidades. Así a las personas con discapacidad y a sus familias se les ha adjudicado la totalidad del peso de enfrentar y superar las desventajas y los obstáculos del entorno.Hace apenas unas décadas. la sociedad aprueba lo que la mayoría o el grupo dominante. la discapacidad era vista estrictamente como una característica negativa perteneciente únicamente a la persona y su familia.
la política pública estaba meramente enfocada en “curar al enfermo” y “ayudarlo a sanar”. se llegó a decir que era innecesaria porque todas las personas con discapacidad eran personas y que por ello estaban cubiertas por todos los instrumentos de derechos humanos ya existentes. social y político de sus comunidades y naciones. DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. instalaciones. la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en agosto de 2006 propuesta por México. quien fuera vicepresidente del Comité Especial para la redacción de la Convención. se logró superar el paradigma médico y se comprendió que la discapacidad era el resultado de la interacción de dos factores: la deficiencia física o psicosocial y el ambiente. instituciones o servicios deben pensarse también para la integración de las personas con discapacidad”. Ballesteros lo dice así: “Es obligación del Estado no dejar fuera al 10 por ciento de su población. Uno de los factores que se contempló durante la Convención fue que la discriminación y la idea asistencialista hacia las personas con discapacidad. todos violatorios de sus derechos humanos. Los recursos destinados al desarrollo. que al discutir la pertinencia de una convención. Por supuesto. Considerar a una persona con discapacidad como enferma traía consecuencias discriminatorias graves pues reducía todo a la lógica de una sola causa con una única solución (enfermedadcura) y recaía en la persona con discapacidad la responsabilidad de poder adecuarse e integrarse socialmente. Lo anterior se tradujo en años de políticas con visión médica o asistenciales y protectoras que no sólo no ayudaban a la independencia de las personas. 3 . lo único que producían era un aumento de la pobreza. Jorge Ballesteros.tos de atención bajo este esquema iban desde tratamientos y agresiones médicas forzadas hasta la reclusión y el abandono. Luego de la discusión. Superar el paradigma médico o asistencial de la discapacidad y de las personas con discapacidad fue posible hasta que se aprobó en la Asamblea General de las Naciones Unidas. sino que reducían notablemente sus posibilidades de gozar plenamente de sus derechos. quedó enterrada la noción de discapacidad como enfermedad o padecimiento para incorporarla como un producto socialmente construido mediante la interacción desigual y excluyente. recuerda en su ensayo Una jornad a de esperanza. se abrió paso a una visión que considera a todos los habitantes de un país como poseedores de un capital humano invaluable que no puede ser desdeñado mediante la obstaculización para ser incorporados al desarrollo económico. Entonces. como recuerda Ballesteros. Finalmente se concluyó que sí era pertinente ya que para garantizar la igualdad de las personas con discapacidad se requería del reconocimiento formal de nuevos derechos. Entonces. Al quedar sustituido el enfoque asistencial de las personas con discapacidad.
organizaciones e instancias públicas. 4 . La Rehabilitación Basada en Comunidad (RBC) busca justamente eliminar todas esas barreras y no sólo incluye las de los espacios. Los mecanismos de exclusión y vulneración del pleno goce de derechos. con especial énfasis en las mujeres y las y los niños.pdf DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. org/images/0011/001117/111772so. la contraposición que existe en dos modelos diseñados para abordar el problema de la inclusión de las personas con discapacidad a la sociedad.2 Se trata de que el trabajo conjunto permita a todas las personas con discapacidad desarrollar sus capacidades. mediante mecanismos que permitan el desarrollo dentro de la sociedad y en interacción con ésta. la igualdad de oportunidades y la integración de las personas con discapacidad. El avance más significativo del modo de comprender la discapacidad es que ésta ya no se le atribuye a la persona sino que se entiende dentro de un contexto social de corresponsabilidad para la eliminación de las barreras sociales. en http://unesdoc. tener acceso a los servicios y participar de manera activa en la vida de su comunidad. La RBC consiste en hacer tareas de sensibilización.unesco. cuya característica central es el énfasis en el aspecto relacional de la discapacidad. dejan a las personas con discapacidad en situación de discriminación y su eliminación debe responder a un esfuerzo conjunto. Contiene todo un sistema que abarca la creación de comités de apoyo. Esta evolución en la comprensión provocó un cambio radical hacia el enfoque de derechos desde el cual se aborda actualmente la integración de las personas con discapacidad. de todas sus capacidades físicas y mentales. de generación de empleos. 2 OIT.b) Rehabilitación Basada en Comunidad El cambio de paradigma. el involucramiento de la comunidad. Ponencia Conjunta. introduce un elemento de responsabilidad social y facilita la superación de la idea de agrupar a las personas con discapacidad. en el que la sociedad en su conjunto asume la responsabilidad de eliminar las barreras del entorno que forman parte del nuevo concepto de la discapacidad. planes de desarrollo. c) Personas con Discapacidad: sujetos de derechos Se señaló. las cuales entrelazadas. La estrategia está encaminada a eliminar los obstáculos externos que impiden la integración plena de las personas con discapacidad. UNESCO y OMS: RBC con y para Personas con Discapacidad. Esta estrategia se ha aplicado para la incorporación del ejercicio pleno de derechos. se crea la estrategia de desarrollo comunitario para la rehabilitación. sino las mentales. A partir de que se implementa. centrándose en la búsqueda de igualdad de condiciones para las personas con discapacidad. marginarlas y excluirlas. Este enfoque ha sido nombrado también como modelo social de discapacidad. programas educativos. en los apartados anteriores. 1994. así como actividades culturales y de prevención de enfermedades y accidentes.
DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. al acceso al empleo. en ocasiones. la etnia o la condición económica. de modo tal que pudieran convertirse en ejecutores de los mismos. continuar la positiva transformación de la percepción hacia las personas con discapacidad. la Convención se encargó no sólo de recalcar la necesidad de empoderamiento de las personas con discapacidad. sino en la vocación incluyente que permitió. 5 . También la Convención contempló la igualdad de oportunidades. principios y derechos que contradicen normas vigentes. sino de resguardar sus derechos de diversas formas. Al cubrirse los aspectos anteriores. al integrarlos en todas las esferas de la vida. se logra que las personas con discapacidad puedan moverse de la visión asistencial a una donde se les garantiza todas las posibilidades de desarrollo y resguardo de derechos y se les protege contra abusos. A continuación se presenta un análisis general de esta situación y de la aplicación de la Convención. Aplicación de la Convención en México Como se mencionó anteriormente. En segundo término. Asimismo. la seguridad social. se les hace visibles. La Convención fue un gran avance en el nivel no sólo normativo. no sólo entre las personas. la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad incorpora nuevos principios y derechos que modifican la forma de entender los derechos de las personas con discapacidad. De tal suerte que la Convención hace un especial énfasis en el derecho a la accesibilidad. para empezar a generar entornos accesibles para todas las personas. 2. en México hay aún medidas inconclusas que nos impiden hablar de inclusión y reconocimiento total de las personas con discapacidad en la sociedad. hasta cierto punto. que el análisis de las normas del orden jurídico mexicano y su armonización a la luz de la Convención es fundamental. Además. la actividad política y el entretenimiento. a la personalidad jurídica plena. una participación activa. que evidencian que el mundo de los pendientes es aún muy amplio en nuestro país. sino sujetos de derechos que requieren. sino que tienen el derecho de participar en la construcción de aquellas decisiones que los atañen. se combaten los prejuicios y estigmas que han recaído sobre ellas y sus capacidades. las personas con discapacidad no son sujetos pasivos que requieren de una política asistencial. para resguardar a las personas con discapacidad de los parámetros mayoritarios homogeneizantes que niegan la diversidad. se les vuelve fundamentales para ampliar y empujar la agenda pública y. A partir de la Convención. tanto a nivel estatal como federal es por ello. Sin embargo. al igual que todas las personas. violencia o explotación basada en la condición de discapacidad que es. sino entre los diferentes tipos de discapacidad. agravada por otros factores como el género. a los servicios de salud. las personas con discapacidad no están sujetas a tolerar la imposición de medidas ni acciones. En primer término.A partir de entonces.
siendo esta última la figura jurídica que afecta directamente a las personas con discapacidad. a partir del momento de la declaración de interdicción. Su representante. Los Estados Partes reconocerán que las personas con discapacidad tienen capacidad jurídica en igualdad de condiciones con las demás en todos los aspectos de la vida. Los Estados Partes adoptarán las medidas pertinentes para proporcionar acceso a las personas con discapacidad al apoyo que puedan necesitar en el ejercicio de su capacidad jurídica. Los ebrios consuetudinarios. Declarar incapaz a una persona. acompaña a las personas desde su nacimiento hasta la muerte. y los que habitualmente hacen uso inmoderado de drogas enervantes. 2. fracción II del Código Civil de Colima. La incapacidad de ejercicio implica tradicionalmente una total restricción para actuar por sí mismo en el ejercicio de sus derechos. 3 4 Voz Incapacidad.4 Esta total restricción. La incapacidad. normas que se encuentran más comúnmente en los códigos civiles y los códigos de procedimientos civiles de los Estados. Es relevante señalar que la capacidad jurídica se define como la aptitud para ser sujeto de derechos y obligaciones (capacidad de goce) y para ejercerlos por sí mismo (capacidad de ejercicio). UNAM. 1999. se entiende tradicionalmente como la “ineptitud” del sujeto de ser ejercer sus derechos y obligaciones y de poder actuar por sí mismo en la vida jurídica. contenida en los códigos civiles. idiotismo o imbecilidad. y 3. IV. que tiene que ser declarada por un juez tras un procedimiento de interdicción. podrá decidir todo aquello vinculado con su patrimonio y tomará decisiones de toda índole. como categoría jurídica. resultando jurídicamente en una total restricción a su voluntad. La incapacidad de ejercicio se ha dividido tradicionalmente en natural (antes de los 18 años) y la legal. Los mayores de edad privados de inteligencia por locura. lo cierto es que se le deja de tomar en cuenta en todas aquellas acciones que afectan su vida. 3. Algunos códigos señalan explícitamente que la incapacidad legal se actualiza incluso en los casos en los que la persona “pudiera tener momentos de lucidez”. Diccionario Jurídico Mexicano.3 La capacidad. es contraria a lo que establece el artículo 12 de la Convención: 2. Este procedimiento retoma una postura que ha predominado en la sociedad que busca proteger a la persona con discapacidad. II. Un ejemplo claro de este tipo de normas lo encontramos en el artículo 427 del Código Civil de Chihuahua que podríamos considerar paradigmático: Tienen incapacidad natural y legal Los menores de edad. 6 . DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. Estos procedimientos tienen las siguientes consecuencias: 1. Artículo 450. III.Una de las contradicciones más evidentes en la legislación nacional se encuentra en las normas que limitan el ejercicio de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad. aun cuando tengan intervalos lúcidos. Imponer la nulidad a los efectos de los actos realizados por los “incapaces”. Los sordomudos que no saben leer ni escribir. por tanto. Nombrar a un representante legal que pueda actuar en su nombre. Tomo III.
los hijos de las personas sordomudas que “no saben leer ni escribir”. Distrito Federal. Coahuila. Tabasco. Sin embargo. Tamaulipas. el idiotismo y la imbecilidad. idiotismo o imbecilidad. En un análisis realizado por el CONAPRED se pudo identificar que 17 códigos civiles declaran incapaces a los “sordomudos que no saben leer ni escribir” siendo estos: Aguascalientes. San Luís Potosí. podrían ser separados de sus padres. en su artículo 72 establece que: “Tienen incapacidad natural y legal: II. se le proveerá al tutor. Jalisco.De los 32 estados del país. y no habiéndolo. sólo seis no utilizan lenguaje discriminatorio y no se refieren a discapacidades específicas como la sordera siendo estos: Baja California. DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. pues su artículo 48 señala: Son incapaces: II. nulifica a las personas que han sido declaradas como incapaces. inciso b) “Los sordomudos que no sepan darse a entender por escrito o mediante intérprete. El Código Civil de Aguascalientes.” Por su parte. mediante intérprete. Sonora. del derecho a una vida familiar tanto a padres como a sus hijos. 5 Por su parte. Chihuahua. por ejemplo. aun cuando tengan intervalos lúcidos.” Esto. sino también lo hacen a personas con discapacidades sensoriales. Al aplicar este artículo. del Código Civil de Baja California señala: “Son impedimentos para celebrar matrimonio: X. Algo similar señala el Código Civil de Puebla y el de Quintana Roo. por lo que se restringiría el derecho de los padres de ejercer la patria potestad. Las limitantes a la personalidad jurídica no sólo afectan a personas con discapacidad intelectual. Estado de México. el artículo 163. algunos agregan además el requisito de que la personas sordomuda no pueda comunicarse por otro lenguaje. el Código Civil de Jalisco. La enajenación mental incurable. o de cualquier otro derecho vinculado con la familia. la posibilidad de que su voluntad sea tomada en cuenta incluso en los momentos en los cuales puede manifestar su voluntad de forma plena. 26 códigos civiles estatales vigentes utilizan un lenguaje arcaico y abiertamente discriminatorio contra las personas con discapacidad. Veracruz y Yucatán. Chiapas. por ejemplo. Los mayores de edad privados de inteligencia por locura. o por el lenguaje mímico de sistemas educativos y de comunicación universalmente aceptados. en su artículo 49. Guanajuato. 7 . resultando en la restricción a diversos derechos. En la gráfica siguiente se muestra en términos generales las formas en las que se regula la capacidad jurídica de las personas con discapacidad en las entidades federativas del país. como el Código Civil de Coahuila. Sinaloa y Zacatecas. Baja California. señala: “Son incapaces: III Los sordomudos que no sepan darse a entender por escrito. Hidalgo. por lenguaje mímico. Tlaxcala.”5 Los códigos civiles de Aguascalientes y Campeche señalan que los hijos menores [de edad] de un incapacitado (sic) quedarán bajo patria potestad del ascendiente que corresponda conforme a la Ley. Quintana Roo. Campeche. Querétaro. Esta cláusula está redactada en términos idénticos en todos esos Códigos Civiles.
de aeropuertos (Artículo 36). 12. Por ejemplo el artículo 4. Inmuebles Federales. chos. Trastornos mentales. 100. 59. fracción II). Acuerdo por el que se DE LAS PERSONAS DISCAPACIDAD EN MÉXICO Establecen los Lineamientos para la AccesibiliXIX.6 a la patria potestad o de decidir sobre sus bienes. como el derecho a contraer matrimonio.CON fracción Mexicana 001-Ssa2-1993. los representantes legales tienen completa libertad para decidir sobre implementación según el artículo 100 de la Ley General de10 Salud: Normas que nosu se ajustan a los objetivos buscados por la CDPD y que deben ajustarse. “incapacidad” legal puede tener consecuencias en el ejercicio de ciertos dereopuestas a la CDPD y que deben revisarse. V. 134.1 al 4. Ley Federal del Trabajo (Artículos: 53. Ley Aduanera (Artículo 61. 4 La investigación en seres humanos se desarrollará conforme a las siguientes bases: IV. VI. La “incapacidad” declarada judicialmente afecta el ejercicio de diversos derechos de carácter NORMAS FEDERALES COMPARADAS CON LA CONVENCIÓN SOBRE LOS civil. Aviación Civil (Artículo del impuesto Procedimientos Electorales (Artículos: 265. que señala: “Cuando la capacidad mental y estado psicológico del menor o inca(Artículos: 2. Se deberá contar 14 con el consentimiento por escrito del sujeto en quien se realizará la investigación. a Adolescentes (Artículos: 3. 112.ENTIDADES FEDERATIVAS CON CLÁUSULAS DISCRIMINATORIAS EN SUS CÓDIGOS CIVILES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2010 Entidades que señalan que los menores de edad de un incapacitado (incluso sordomudos que no saben leer ni escribir). 7 Artículo 261 del Código Penal Federal. 54. y 300). su aceptación para ser sujeto de investigación. 16. 8Normas en conformidad con la CDPD: Ley que no se ajustan y que deben ajustarse: Normas nacionales que General se encuentran Es importante señalar que este artículoNormas está matizado por el artículo 37 del Reglamento de la Ley de Salud en Ley General de Cultura Física y Deporte frontalmente opuestas y que deben revisarse: General de las Personas con Discapacidad (todos Materia de Investigación para la Salud. Código Federal de Instituciones y de Salud (Artículo 100).4. DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CDPD) pero también restringe libertades. Ley La mayoría de las legislaciones civiles locales contemplan como impedimento para contraer matrimonio. o de su representanteNormas legalen en caso de incapacidad legal de aquél. 29. fracción VI y 222). Hidalgo. después deNorma explicarle y 90). 29). las investigaciones médicas en personas con discapacidad pueden tener consecuencias en la salud. fracción. 33. 167 al 180. Ley de Desarrollo rural Sobre la Renta (Artículos: 95. quedarán bajo la patria potestad del ascendiente Entidades que señalan que la incapacidad legal se actualiza a pesar de que las personas con discapacidad mental puedan tener momentos de lucidez Entidades que declaran de incapaces a los sordomudos en sus códigos civiles A la fecha solo 6 entidades no tienen cláusulas discriminatorias en sus códigos civiles: Baja California. La Ley Comisión de Ética podrá dispensar el cumplimiento requisitos por razones justificadas. fracción IV. fracción XXII. Ley de además. Ley para dad de las Personas con Discapacidad la Protección de los Derechos de Niñas. Norma Oficial Consumidor (Artículo 58). 34. 154. 28. fracción X. fracción paz deberá obtenerse. fracción III.7 del Código Civil del Estado de México señala: Son DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD impedimentos para contraer matrimonio: x.3) y el Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigación para la Salud (Artículo: 36 y 37). de estosMexicana se pretende hacer. sin embargo. San Luís Potosí. como las 2010 de índole sexual. fracción IX. fracción I. fracción XIII). 162). numeral 2.4. 8 . aunque haya espacios de lucidez”. pues la mayoría de los códigos penales del país señalan como delito mantener relaciones sexuales con una persona que “no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho”. Ley General los artículos).33). y 51. la existencia NORMAS NACIONALES COMPARADAS CON LA CONVENCIÓN SOBRE LOS de algún tipo de discapacidad psicosocial. Ley de Obras Públicas (Artículo 21 y 38). La Oficial lo que XV). NOM-025-SSA2-1994 (Puntos 4. fracciones X y XII. Por ejemplo. 80 Código Civil Federal (Artículos: 450). Sinaloa y Zacatecas 2 26 17 26 0 5 10 15 20 25 30 Entidades con cláusulas discriminatorias para personas con discapacidad en sus códigos civiles FUENTE: Cifras integradas de acuerdo a la revisión documental del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. inciso b. Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Ley de Asistencia Social (Artículos: 4. fracción X. Distrito Federal. Ley Federal de Protección al Salud ( Artículo: 3. una vez enterado de los objetivos de la experimentconformidad con la CDPD 8 ación y de las posibles consecuencias positivas 0 3 o negativas6para su salud. lo Leypermitan.4.9 12 15 FUENTE: Cifras integradas de acuerdo a la revisión documental del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.7 Normas que se la encuentran frontalmente Sin embargo.” 6 4. 29). Ley General de (Artículos: 3. Ley General de DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN Asentamientos Humanos (Artículos: 3. Niños y Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. C. 29. fracción XIX. 27. Sustentable (Artículo 15. fracción X y XI. 62. II. 380).
4. 9 . Del mismo análisis se identificó que 10 ordenamientos federales o generales no se ajustan a los contenidos de la convención totalmente. que requieran atención urgente o representen un peligro grave o inmediato para sí mismos o para los demás. lo hace pero utilizando el término inadecuado de “capacidades diferentes”. Deberá notificarse al Ministerio Público del domicilio del usuario y a las autoridades judiciales. El ingreso obligatorio se lleva a cabo cuando lo solicita la autoridad legal competente. la Ley de Aeropuertos establece en su artículo 36. Requiere la indicación de un médico psiquiatra y la solicitud de un familiar responsable. El ingreso en forma involuntaria. Por ejemplo el Código Civil Federal en su artículo 450 que establece las limitaciones a la capacidad jurídica de las personas con discapacidad. para que en su caso. un usuario puede ingresar por indicación escrita del médico a cargo del servicio de admisión de la Unidad hospitalaria. la Ley General de Salud. todo internamiento involuntario y su evolución. Por ejemplo la Ley General de Cultura Física y Deporte que aunque considera a las personas con discapacidad en el artículo 2º fracción X al hacer referencia al objetivo de establecer las bases generales de coordinación y colaboración entre la Federación. Por ejemplo. los Estados.2. su condición cambie a la de ingreso voluntario. tutor o representante legal. Cabe aclarar que aun cuando estas leyes contemplan disposiciones de este tipo. deberá ser informado de su situación de internamiento involuntario. En caso de extrema urgencia. El ingreso de los usuarios a las Unidades que prestan servicios de atención integral hospitalaria médico-psiquiátrica podrá ser: voluntario. En cuanto las condiciones del usuario lo permitan. ambas por escrito. La Norma Oficial Mexicana NOM-025-SSA2-1994 señala: 4.4. Igualmente se pudo identificar que cuatro leyes contrarían expresamente disposiciones de la Convención: El Código Civil Federal.Algunas normas establecen también que las personas con alguna discapacidad psicosocial pueden ser internadas sin su consentimiento en instalaciones médicas psiquiátricas. siempre y cuando el paciente lo amerite de acuerdo con el examen médico psiquiátrico NOM-025-SSA2-1994.9 Del análisis realizado de 28 leyes federales o generales vigentes en México se pudo identificar que 14 leyes contienen disposiciones que establecen algún tipo de beneficio o derechos específicos para personas con discapacidad. se presenta en el caso de usuarios con trastornos mentales severos. DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. en términos generales. el Reglamento de la Ley General de Salud en materia de investigación para la salud y la Norma Oficial Mexicana 025-SSA2-1994. Las gráficas siguientes dan cuenta. involuntario u obligatorio y se ajustará a los procedimientos siguientes. no se puede afirmar que son ordenamientos que estén armonizados con la Convención. 4.4. el Distrito Federal y los Municipios. así como de la concertación para la participación de los sectores social y privado en materia de Cultura Física y Deporte. pero sí contemplan disposiciones que retoman algunos derechos relacionados con la Convención. de lo expuesto anteriormente: 9 4. “Los concesionarios y permisionarios de aeródromos civiles deberán adoptar las medidas necesarias que permitan atender de manera adecuada a las personas con discapacidad…”.3.
4 4 10 10 14 14 Normas que no se ajustan a los objetivos Normas que no se ajustan a los ajustarse. 28. 18. 134. FUENTE: Cifras integradas de acuerdo a la revisión documental del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. fracción X. fracciones y XII.yfracción VI. los Lineamientos para lapor AccesibiliEstablecen los Lineamientos para la Accesibilidad de las Personas con Discapacidad a dad de las Personas a Inmuebles Federales. 427. Asistencia Social (Artículos: 4. 482.4. fracción VII). 154. fracción VI y 222). 520). y 13) y Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Actividades Realizadas Organizaciones de la Sociedad Civil (Artículo por 5. fracción X. y Adolescentes (Artículos: 3.4. Sociedad Civil (Artículo 5. I. PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD SEGÚN TIPO DE DISCAPACIDAD SEGÚN TIPO DE DISCAPACIDAD 2000 2000 Porcentaje de la población con discapacidad Porcentaje de de lenguaje respecto a la la población población con con discapacidad discapacidad de lenguaje respecto a la población con discapacidad 4. Ley del impuesto Aviación Civil (Artículo 33). Ley de aeropuertos (Artículo 36). fracción los artículos). 34. y la Protección de los Derechos de Niñas. b y c. Norma Oficial fracción III. 62. Ley de los Derechos de las Personas Adultas de los Derechos de las Adultas Mayores (Artículo 5.7 15. Ley de Desarrollo rural Sustentable (Artículo 15. (Artículos: fracción 54. 29). 167 al y 300).Ley 29). Trabajadores al50 Servicio Estado (Artículos: fracción IV.9 4. 80 (Artículos: 2. Ley Federal Nacional para Prevenir y Mujeres 3).3.3) y el Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigación para la de Salud en Materia de Investigación para la Salud (Artículo: 36 y 37). inciso a. objetivos buscados por la CDPD y que deben buscados por la CDPD y que deben ajustarse. 59. 520). 3). Normas en conformidad con la CDPD Normas en conformidad con la CDPD 0 0 3 3 6 6 9 9 12 12 15 15 FUENTE: Cifras integradas de acuerdo a la revisión documental del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. 162). Salud (Artículo: 36 y 37). Procedimientos (Artículos: 265. 28. 11. fracción XIII).3) y el Reglamento de la Ley 4. 427. fracción XIX. NORMAS NACIONALES COMPARADAS CON LA CONVENCIÓN SOBRE LOS NORMAS NACIONALES COMPARADAS CON LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Normas en conformidad con la CDPD: Ley Normas con Discapacidad la CDPD: Ley (todos General en de conformidad las Personas con General de lasLey Personas con(Artículo Discapacidad (todos los artículos). La Norma Oficial4. 29. Eliminar la Discriminación (Artículos 4. 501. 62. Ley de Obras Públicas (Artículo 21 y Mayores 38). 134. Mexicana NOM-025-SSA2-1994 (Puntos Mexicana NOM-025-SSA2-1994 (Puntos 4. fracción I. Sustentable (Artículo 15. y 13) y Ley Federal de Fomento a las fracción III. fracción VI. Ley General de I. Código Federal de Instituciones Procedimientos Electorales (Artículos: y 265. y 51. 29. Porcentaje respecto de la población con discapacidad mental a la población con discapacidad respecto a la población con discapacidad 10 .4. 80 y 90). La Norma Oficial de Salud (Artículo 100). Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado Federal de 46. fracción XXII. 380). de las fracción II. Código Federal X deyInstituciones y XXII. 162).1 Porcentaje de la población con discapacidad auditiva Porcentaje de la población con discapacidad auditiva respecto a la población con discapacidad A SOBRE LA SITUACIÓN DOCUMENTO INFORMATIVO respecto a la población con discapacidad A DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO Material para uso su correspondiente Porcentaje de informativo la población con discapacidad mental mención de la fuente de origen. FUENTE: Cifras integradas de acuerdo a la revisión documental del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. VI.(Artículos: Ley General Asentamientos Humanos 3. 29. Ley 59. Ley para XIX. 167 al 180. 483. 29. 29).154. 16.Federal 54. Norma Mexicana 001-Ssa2-1993. Acuerdo porOficial el que se Mexicana Acuerdo el que se Establecen001-Ssa2-1993. Ley del impuesto Sobre la Renta (Artículos: 95. 112. Ley Federal para Prevenir y Eliminar (Artículo la Discriminación (Artículos 4. fracción II). (Artículo fracción. fracción IX.1 16. Derechos y 51. Ley del de Seguridad y Servicios Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Sociales de3.7 16. b y c.4. Ley Federal de Protección al fracción II). 180. fracción XV). inciso b. Ley de Asistencia Social (Artículos: 4.4. I. Normas que no se ajustan y que deben ajustarse: Normas que de no Cultura se ajustan y que deben ajustarse: Ley General Física y Deporte Ley General Cultura y Deporte (Artículos: 2. fracción VI y 222). Ley Federal de Ley Protección Consumidor (Artículo 58). Salud ( Artículo: 3. VI. Ley de XV). Ley del Trabajo (Artículos: 53. NORMAS FEDERALES COMPARADAS CON LA CONVENCIÓN SOBRE LOS NORMAS FEDERALES COMPARADAS CON LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CDPD) DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CDPD) 2010 2010 Normas que se encuentran frontalmente Normasaque se encuentran frontalmente opuestas la CDPD y que deben revisarse. Niños Ley para la Protección de los de Niñas. 516. opuestas a la CDPD y que deben revisarse. General de Salud ( Artículo: fracción 100. de Procedimientos Penales (Artículo 141). fracciones X y XII. 483. Ley X. fracción X. 12. 3. fracción IV. Ley Aduanera (Artículo 61. fracción. fracción III. 239. 29). fracción y 90). fracción XIX. Ley del Instituto Nacional fracción y 3). 33. C. y 300). 516. (Artículo 3). I. Personas inciso a. Aduanera 61. Ley del Instituto de las Mujeres II. fracción 239. los Trabajadores delX Estado (Artículos: 27. I. fracción XI. fracción III.1 al 4.1 al 4. Normas nacionales que se encuentran Normas nacionales queyse encuentran frontalmente opuestas que deben revisarse: frontalmente opuestas y que deben Código Civil Federal (Artículos: 450).IV. Ley de Obras Públicas y 38). Generalal de Consumidor (Artículo 58). (Artículo 5. fracción XIII). Niños Adolescentes (Artículos: 3. Ley de aeropuertos (Artículo 36). Sobre laInstituto Renta (Artículos: 95. numeral 2. V.XIX.9 15. 100. 33. 16.de fracción X Física y XI. 112.con LeyDiscapacidad Federal del Trabajo Inmuebles Federales. y 115)del y el Código (Artículos: fracción IV. Ley de Aviación Civil (Artículo 33). 380). 501. 12. 50 y 115)(Artículo y el Código Federal de 46.0 0 5 5 10 10 15 15 20 20 25 25 30 30 FUENTE: Cifras integradas de acuerdo a la revisión documental del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. II. Ley deb. 21 C.Electorales Ley de Desarrollo rural numeral 2. fracción IX. 18. General 4. fracción inciso II. fracción VII). 482. Ley General de Salud (Artículo 100). 34.4.53. Procedimientos Penales Federal 141). de fracción Asentamientos Humanos (Artículos: 3. V. 11. (Artículos: 27.revisarse: Ley General Código Civil Federal (Artículos: 450).
Sustentable (Artículo 15.4. la AccesibiliXIX. como reportó la Encuesta Nacional de Exclusión. fracción XXII. numeral 2. Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores Federal de Trabajadores al Servicio del Estado (Artículo 5. (Artículos: 46. Ley Aduanera (Artículo 61. Muestra NORMAS NACIONALES COMPARADAS CON LA CONVENCIÓN SOBRE LOS de esto es que el 41% de las personas que participaron en la Primera Encuesta Nacional sobre DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Discriminación 2005 consideran que “las personas con discapacidad no trabajan tan bien como las demás” y que. Niños y Adolescentes (Artículos: 3.8 millones de perActividades Realizadas por Organizaciones de la sonas algún tipo VII). Acuerdo por el que se Asentamientos Humanos (Artículos: 3. Ley de aeropuertos (Artículo 36). 112. 54. Tabulados básicos. 12. fracción IV. Ley de Desarrollo rural 4.14 Normas en conformidad con la CDPD 0 3 6 9 12 15 FUENTE: Cifras integradas de acuerdo a la revisión documental del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.4.9 15. 167 al 180.4. 134. 29). Sociales de losde Trabajadores del Estado Ley de Asistencia Social (Artículos: 4. 28. Ley 239. 18. Inmuebles Federales. fracción III. La situación de las personas con discapacidad en México siendo la discapacidad motriz la más frecuente. Ley de Obras Públicas (Artículo 21 y 38). 520). fracción X y XI. la (Artículo: 36 y 37). Ley Federal dehace Protección al Salud ( Artículo: 3. y 13) y Ley Federal deanteriormente. VI.3) y el Reglamento de la Ley General Sobre la Renta (Artículos: 95. inciso a. Ley del impuesto Procedimientos Electorales (Artículos: 265. II.9 11 . Aviación Civil (Artículo 33).1 26. LIMITACIONES EDUCATIVAS EN PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2000 DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON EN MÉXICO Porcentaje de la población de 6 a 29DISCAPACIDAD años con discapacidad que nunca ha asistido a la escuela A Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. las Salud inciso b. Ley General las de personas las personas. 34. V. incluidas con discapacidad. INEGI. 16. de discapacidad. 516. 482. fracción (Artículos: 2.1 al 4. 29. Ley del Instituto Nacional de las Federal de Procedimientos Penales (Artículo Mujeres (Artículo 3). fracción. imprescindible dar visibilidad a esta Mexicana 001-Ssa2-1993. Eliminar la Discriminación (Artículos 4. Código Federal de Instituciones y de Salud (Artículo 100). que el y 51% derevisarse: quienes opuestas que deben Ley General de Cultura Física y Deporte General de las Personas con realizada Discapacidad (todos Código Civil Federal (Artículos: 450). 427. Sociedad con Civil (Artículo 5.3 0 10 20 30 40 50 Porcentaje de la población con discapacidad auditiva respecto a la población con discapacidad A Porcentaje de la población con discapacidad mental respecto a la población con discapacidad Porcentaje de la población con discapacidad visual respecto a la población con discapacidad Porcentaje de la población con discapacidad motriz respecto a la población con discapacidad Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda. Ley General los artículos). Norma es Oficial Consumidor (Artículo 58). fracción III. y 3). y 300). 29. Ley dad de las Personas con Discapacidad a la Protección de los Derechos de Niñas. 29). 501.reconocer fracción XIII). de Salud en Materia de Investigación para la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Más allá la percepción negativa que se tiene en contra de personas con discapacidad. 50 y 115) y el Código fracción II. fracción 59. fracción VI. fracciones X y XII. b y c. 24 32. 80 participaron en ella “no les gustaría tener como compañero en la escuela a una persona con y 90). Mexicana NOM-025-SSA2-1994 (Puntos 4. fracción VI y 222). I. hoy. 162). fracción situación. fracción 3. compuesto por 47. Ley Federal para Prevenir y 141).4% de mujeres y 52. fracción X. fracción I. Fomento a las Como se mencionó en el año 2000 había en nuestro país 1. apara cabalidad lalos urgencia Establecen Lineamientosde para soluciones.7 16.6% de hombres. la situación de las personas con discapacidad sigue marcada por la exclusión derivada de un estigma negativo fuertemente arraigado en nuestra sociedad. PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD SEGÚN TIPO DE DISCAPACIDAD 2000 Porcentaje de la población con discapacidad de lenguaje respecto a la población con discapacidad 4. Intolerancia y Violencia en Normas que no se ajustan y que deben ajustarse: Normas nacionales que se encuentran Normas en conformidad con la CDPD: Ley Escuelas Públicas por Consulta Mitofsky. fracción IV. 27. ejercicio de derechos reconocidos para todas fracción II). fracciónpara IX. C. realizada en elfrontalmente 2008. Los avances encarnados en la Convención no sólo no han permeado suficientemente la legislación mexicana. 380). 33. Ley General de (Artículos: 3.0 45. 62. 2000. La Norma Oficial XV). I. fracción X. marginación se evidente cuando se trata deXIX. 11. 483. 154. Ley Federal del Trabajo (Artículos: 53. 100. y 51. Ley de capacidades diferentes (sic)”.
el 46 por ciento de la población con discapacidad no había completado la educarespecto a la población con discapacidad ción básica. Tabulados básicos. 2000. Porcentaje de la población con discapacidad visual respecto a la población con asumió. instalaciones que no están preparadas para facilitar la Mujeres 3.5 ajeno a las características y necesidades individuales. Por lo anterior. 2000.7 14.9 Porcentaje de la población con discapacidad de lenguaje respecto a la población con discapacidad las personas con Discapacidad en México 15.0 LIMITACIONES EDUCATIVAS EN PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2000 Porcentaje de la población de 6 a 29 años con discapacidad que nunca ha asistido a la escuela A 24 32. 1.7 Más de 3 a 5 salarios mínimos 6.4 29.1 Porcentaje de la población con discapacidad mental todas.6 inclusión de personas con discapacidad.7 de la población con discapacidad auditiva LaPorcentaje magnitud de la discriminación que excluye a las personas con discapacidad del ejercicio de sus respecto a la población con discapacidad A derechos debe ser reconocida como un problema no sólo de éstas sino de la sociedad en general porque en una democracia.2 25.PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD SEGÚN TIPO DE DISCAPACIDAD 2000 Algunos aspectos sobre la situación de 4.9 42 46 0 10 20 30 40 50 Porcentaje de la población de 15 años y más con discapacidad analfabeta Porcentaje de la población de niños de 8 a 14 años con discapacidad que no sabian leer y escrbir Porcentaje de la población con discapacidad con educación básica incompleta FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda.2 Hombres La accesibilidad es uno de los problemas principales para poder ser usuario de las instituciones 4.4 Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. la inclusión garantizada e igualitaria. sin ser la única. INEGI.3 Porcentaje de la población con discapacidad motriz de población. acon continuación se presenta un panorama de la situación relacionada con respecto a la población discapacidad el acceso a derechos fundamentales que viven las personas con discapacidad en México. 26. material educativo 7. discapacidad mediante la ratificación de la Convención.1 10. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD OCUPADA GRUPOS DE de INGRESO EN EL TRABAJO SEGÚN SEXO parte de un proEs decir. Tabulados básicos.7 16. nos corresponde a todos y 16. INEGI.7 15 20 25 DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO 11. 0 5 10 No percibe ingresos Menos de 1 salario mínimo 42 12 35 30 . Un transporte no accesible. según el último censo general 45.2 Más de 5 a 10 salarios mínimos educativas. la ausencia de ajustes razonables. Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda. el compromiso de Aun cuando nuestro país asegurar “un sistema de educación inclusivo a todos los niveles”. La siguiente gráfica muestra la relación que existe entre la discapacidad y el acceso 0 10 20 30 40 50 al derecho a la educación.4 19. la percepción negativa e incluso la violenMás de 2 a 3 salarios mínimos De 1 a 2 salarios mínimos Más de 10 salarios mínimos 2. laPOR conformación las estructuras educativas forma 2000 ceso que excluye de hecho a las personas con discapacidad del acceso a la educación por distintos medios.
10 únicamente el 0. además de estar prohibido. DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. que el 38 por ciento de las personas con discapacidad señalaron “haber recibido un salario menor por desempeñar un trabajo similar al de una persona no discapacitada”. el estigma de que son personas menos productivas o capaces. sino que ellas se perciban a sí mismas como inferiores o menos competentes. primero se les niega u obstaculiza la educación necesaria para desarrollarse en igualdad de circunstancias que las personas sin discapacidad y posteriormente se les atribuye la responsabilidad de no estar desarrolladas al mismo nivel que las demás personas con la consecuente pérdida de oportunidades futuras de integración a los distintos ámbitos de la vida social. lo cual es un signo inequívoco de discriminación. Impedir el acceso a la educación por el medio que sea. Según datos de la Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación 2005. es el nivel de ingresos que reciben las personas con discapacidad que muestra la siguiente gráfica: 10 INEGI. XII Censo General de Población 2000. negociación de salarios e incluso el desempeño. tienen como consecuencia inmediata la reducción de oportunidades de conseguir trabajo para las personas con discapacidad y de ser reconocidas en él. el 88 por ciento de las personas con discapacidad señalaron “tener menores oportunidades de conseguir un empleo que el resto de las personas”. etc. Esta misma encuesta refleja.2 por ciento y 0. por ejemplo.3 por ciento de mujeres y hombres respectivamente alcanzaron estudios de posgrado. el trabajo de la persona con discapacidad es menos valorado.cia física o psicológica. Las menores oportunidades de recibir una educación adecuada y en igualdad de circunstancias que todas las personas. Es decir. de la población con discapacidad en el año 2000. forman parte de las causas que excluyen a quienes tienen algún tipo de discapacidad del ejercicio del derecho a la educación. aumentando con ello la desigualdad. Es decir.). con la consecuente disminución de la autoestima y de la confianza en sí misma que sin duda puede afectar su posición y oportunidades (entrevistas. 13 . Un claro indicador de que esta percepción está arraigada en nuestra sociedad. Ejemplo de lo anterior. es que. sin ninguna razón objetiva. reafirmando. tiene consecuencias negativas que coadyuvan a una mayor exclusión de la persona con discapacidad y por lo tanto al rompimiento del tejido social. pues al no contar con un elemento fundamental para el desarrollo se reafirman prejuicios sobre las capacidades de estas personas. Esta percepción de trato diferenciado puede provocar no sólo la reproducción del prejuicio sobre las capacidades de las personas con discapacidad.
4 0 5 10 30 35 FUENTE: INEGI. Es particularmente relevante. SEDESOL-CONAPRED.4 29. El Estado mexicano. 2000. que a continuación se describen. en igualdad de condiciones con las demás. 11 12 INEGI Op. DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. la disparidad que existe entre hombres y 2005 mujeres en este sector (19 contra 31 por ciento).7 6. dato que se corrobora al conPorcentaje de mexicanos que considera a las personas con discapacidad 14.1 42 Porcentaje de mexicanos que señalan que dadas de las dificultades de dos los sistemas y las tecnologías la información y las comunicaciones. la información y las comunicaciones. al entorno físico.12 66.4 19. sería preferible dar trabajo a las personas sin discapacidad que a los discapacitados ciones abiertos al público o de uso público (…) [incluidas] la identificación y Porcentaje de mexicanos que piensa que el gobierno debe ayudarle a las personas con discapacidad a conseguir trabajo y barreras de acceso. es posible afirmar que la situación de las mujeres con discapacidad es aún más grave. incluia otros servicios e instalaeliminación de obstáculos 41.medidas Acceso en línea enque la siguiente ruta web beneficios. Base de datos de la muestra censal. 14 . Censo General de Población y Vivienda.11 un grupo desprotegido 15 Frecuentemente los en problemas para que las personas con discapacidad tengan pleno acceso a su casa una persona con discapacidad sus derechos están relacionados con la accesibilidad. XII.6 7. CDPCD art.5 siderar que el porcentaje de como mujeres sin escolaridad es ocho puntos mayor que el de los hombres.educación básica incompleta 0 FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda. 10 20 30 40 50 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD OCUPADA POR GRUPOS DE INGRESO EN EL TRABAJO SEGÚN SEXO 2000 Más de 10 salarios mínimos Más de 5 a 10 salarios mínimos Más de 3 a 5 salarios mínimos Más de 2 a 3 salarios mínimos De 1 a 2 salarios mínimos Menos de 1 salario mínimo No percibe ingresos 2.7 16. EsNacional por sobre ello que laMayo Convención pone unelénfasis especial las contribuhttp://sedesol2006. De este modo. y empleo que hay actualmente en México. INEGI. además de que el mayor número de personas con discapacidad está PERCEPCIÓN SOCIAL RESPECTO LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO en el rango de percepción menor a un A salario mínimo. Cit. de 2005.5 10.7 14. porque se presenta una discriminación bidimensional que empeora aún más su exclusión del ejercicio de derechos.pdf yan a alcanzar la igualdad real.9 La razón de fondo para estas medidas es que 0 de poco derechos si no hay 10 sirve 20 la existencia 30 40 de 50 60 70 80 las posibilidades u oportunidades reales de tener acceso a ellos ni de gozar de su protección y FUENTE: Primera Encuesta Discriminación.gob. Tabulados básicos.1 1. el transporte. 2000.2 Hombres Mujeres 25.7 15 20 25 42 11. 9.sedesol.7 Porcentaje de mexicanos que no estaría dispuesto a permitir que viviera muchos niños con discapacidad la calidad de la enseñanza disminuye adoptar medidas pertinentes para Porcentaje de mexicanos que opina que las personas conasegurar discapacidad el no acceso trabajan tan bien como las demás de las personas con discapacidad. al ratificar la ConvenPorcentaje de mexicanos que ción. Acceso día 23 de septiembre de 2010 a en las 10:15 hrs.mx/subsecretarias/prospectiva/discriminacion/Resumen/Resultados%20Generales%20por%20Modulo. se comprometió a: opina que las escuelas donde hay 33.2 4.2 3.
Ejercicio efectivo de derechos y acceso real a oportunidades Para que las personas con discapacidad puedan ejercer de manera efectiva sus derechos. La Convención contempla el derecho de vivir de manera independiente y como parte de una comunidad. escuelas. así como las agrupaciones que representan a las personas con discapacidad. estereotipos y prácticas nocivas respecto de las personas con discapacidad. Los artículos 8 y 9 de la Convención hacen referencia a la toma de conciencia. viviendas. vías públicas. transporte. asegurar que el sistema educativo y de salud también las considere. mujeres con discapacidad. Se trata de que las personas con discapacidad tengan la mayor independencia de movilidad posible. se trata de adaptar el espacio laboral. Se propone. Es decir.Medidas para la igualdad y adecuación del entorno La Convención aborda de manera integral todos los espacios en que se desarrolla la vida de las personas con discapacidad. El contenido de la Convención llega a ser tan específico que plantea exigencias de reconocimiento del valor de la diversidad. 15 . tal es el caso de los niños con discapacidad. luchar contra los prejuicios. educativo. respectivamente. entre otras medidas. Los Estados firmantes se comprometieron a adoptar las medidas necesarias con el fin de lograr un trato igualitario y darles libertad de acceso en todos los espacios. DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. o bien indígenas con discapacidad. es decir al proceso de sensibilización social para combatir la discriminación contra las personas con discapacidad y a la accesibilidad. Este rubro incluye el derecho a la consideración de necesidades especiales o de diferencias específicas. hasta la manera en que deben fijarse las políticas públicas. además de identificar los derechos que son vulnerados a las personas con discapacidad. desde el trato que deben recibir dentro de sus familias. o bien para que existan los formatos accesibles para quienes tienen discapacidades sensoriales. La Convención. las organizaciones de la sociedad civil. A grandes rasgos. plantea medidas para superar estas situaciones. Además. Asimismo. instalaciones médicas y lugares de trabajo. armonicen sus acciones bajo los artículos de la Convención. Respecto del uso de los espacios. se determina que deben identificarse y eliminarse los obstáculos y barreras de acceso en los edificios. es indispensable que el gobierno. realizar campañas que promuevan percepciones positivas y una mayor conciencia social respecto de las personas con discapacidad. contempla obligaciones de protección especial para aquellos subgrupos en que la situación de discriminación o marginación se pueda ver agudizada. ya sea para acceder a espacios. el deber de ajustar la satisfacción de derechos a necesidades específicas de las personas a quienes se les reconocen diferencias respecto a un parámetro hegemónico.
México tiene un atraso en armonización legislativa para las personas con discapacidad.sanitario. tenemos aún grandes retos para lograr la inclusión y el reconocimiento pleno de las personas con discapacidad. programas y servicios que puedan utilizar todas las personas. de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. particularmente la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad impulsada por nuestro país. sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. a las necesidades de las personas con discapacidad. siendo parte. en la mayor medida posible. se establece que los ajustes razonables son las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida. pero debemos reconocer asimismo que la creación de nuevas legislaciones nacionales y convenios internacionales. Esto es lo que involucra el diseño universal y los ajustes razonables. en igualdad de condiciones con las demás. Ajustes razonables En el mismo artículo. La Primera Encuesta sobre Discriminación en México refleja claramente la magnitud de un problema que es también social y que está todavía fuertemente arraigado en el modo en que nos relacionamos y reconocemos las relaciones con otras personas. cuando se necesiten. entornos. para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio. que debe ser atendido a la luz de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. se entenderá el diseño de productos. Diseño universal De acuerdo con el artículo 2 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. a pesar de que estos cambios han llevado a la creación de compromisos internacionales. DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. Como en relación con otros grupos vulnerados. Sin embargo. Conclusiones Los cambios de paradigmas para percibir y entender a las personas con discapacidad como una parte de la sociedad en iguales términos que el resto de las personas son un avance que debe ser reconocido. no puede constituir la totalidad de la solución ni podemos basar nuestras esperanzas en ello. cuando se requieran en un caso particular. El diseño universal no excluirá las ayudas técnicas para grupos particulares de personas con discapacidad. 16 .
5 15 33. en primer lugar.9 0 10 20 30 40 50 60 70 80 FUENTE: Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación. reproducen los obstáculos que impiden el desarrollo del entendimiento.sedesol.pdf Estos datos de percepción nos indican hasta qué punto se considera inferiores a las personas con discapacidad. Es necesario. Aun cuando ha habido avances. social e individual. Acceso el día 23 de septiembre de 2010 a las 10:15 hrs. Base de datos de la muestra censal. Crear mecanismos de inclusión para las personas con discapacidad les permitiría ser vistas como sujetos activos y capaces.0 5 10 15 20 25 30 35 FUENTE: INEGI.gob. El enfoque social de inclusión de las personas con discapacidad. Mayo de 2005. PERCEPCIÓN SOCIAL RESPECTO A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO 2005 Porcentaje de mexicanos que considera a las personas con discapacidad como un grupo desprotegido Porcentaje de mexicanos que no estaría dispuesto a permitir que viviera en su casa una persona con discapacidad Porcentaje de mexicanos que opina que las escuelas donde hay muchos niños con discapacidad la calidad de la enseñanza disminuye Porcentaje de mexicanos que opina que las personas con discapacidad no trabajan tan bien como las demás Porcentaje de mexicanos que señalan que dadas las dificultades de empleo que hay actualmente en México. 2000. es ingenuo pensar que esta situación cambiará con la promulgación de leyes y ratificación de convenciones. Permitiría transformar visiones de asistencia. la certeza de que la exclusión existe por un problema de diseño estructural que no pensó en todas aquellas personas que quedarían fuera del ejercicio de los derechos que otras ejercen y sin el disfrute de las oportunidades que otras gozan. de la dimensión relacional que tiene el problema de la discapacidad en México. prejuicios y mitos colectivos en su contra. Enemigo claramente identificado de los grupos tradicionalmente vulnerados es la invisibilidad. XII. Censo General de Población y Vivienda. 17 . permitiría romper estigmas. DOCUMENTO INFORMATIVO SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO Material para uso informativo con su correspondiente mención de la fuente de origen. SEDESOL-CONAPRED. beneficencia y generosidad que no tienen razón de ser y que.7 41.1 42 66. rediseñar el modelo de acceso que permita a las personas con discapacidad la participación en las ventajas de la vida social. Acceso en línea en la siguiente ruta web http://sedesol2006. por el contrario. sería preferible dar trabajo a las personas sin discapacidad que a los discapacitados Porcentaje de mexicanos que piensa que el gobierno debe ayudarle a las personas con discapacidad a conseguir trabajo 14. que violentan en la práctica la igualdad a la que nos comprometimos como Nación en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.mx/subsecretarias/prospectiva/discriminacion/Resumen/Resultados%20Generales%20por%20Modulo.
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