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Timestamp: 2018-12-16 06:18:31
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Matched Legal Cases: ['artículo 79', 'artículo 4', 'artículo 62', 'artículo 79', 'artículo 79', 'artículo 2', 'artículo 77', 'artículo 70', 'artículo 64', 'artículo 7', 'artículo 25', 'artículo 27', 'artículo 17', 'artículo 77', 'artículo 80', 'artículo 90']

﻿ DECRETO 1072 DE 1999
DECRETO 1072 DE 26 DE JUNIO DE 1999
CONTENIDO:DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES -DIAN-. SE ESTABLECE EL SISTEMA ESPECÍFICO DE CARRERA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA CONTRIBUCIÓN Y SE CREA EL PROGRAMA DE PROMOCIÓN E INCENTIVOS AL DESEMPEÑO.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1123 DE JULIO 30 DE 1999, PG. 150
en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas por el artículo 79 de la Ley 488 de 1998, en armonía con lo establecido en el artículo 4º de la Ley 443 de 1998,
ART. 1º—Denominación y naturaleza del servicio público prestado por la DIAN. El servicio público prestado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (se define como un servicio público esencial)*, denominado servicio fiscal, cuyo objetivo es coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.
*(Nota: La expresión: “se define como un servicio público esencial” fue declarada inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-725 de 2000).
(Nota: Derogado por el Decreto 765 de 2005 artículo 62 del Ministerio de Hacienda y Crédito Público)
ART. 2º—Principios rectores del servicio fiscal. El servicio público de la DIAN está dirigido a satisfacer los intereses generales la sociedad, garantizando en todo momento que prime el interés colectivo sobre el interés colectivo sobre el particular, y se desarrollará conforme a los principios de la buena fe, transparencia, moralidad, inmediatez, igualdad, imparcialidad, celeridad, responsabilidad, economía, coordinación, colaboración, eficacia, eficiencia administrativa y publicidad.
ART. 3º—Política anticorrupción de la DIAN. La política anticorrupción en la DIAN promueve el desarrollo de un comportamiento de las personas que se desempeñen como servidores de la contribución o de aquellas personas que realicen actividades para esta entidad dentro del sector privado o de otras entidades públicas, mediante el cual ellas, en toda circunstancia de tiempo, modo y lugar, no actúen de manera activa o pasiva en contra de sus obligaciones y/o que, cumpliéndolas íntegramente, den o reciban ventajas de cualquier especie para aprovechamiento particular, sin justificación alguna.
ART. 4º—Prevalencia de disposiciones generales. Las normas de este título constituyen fundamento de interpretación y aplicación de las normas contenidas en el presente decreto.
ART. 5º—Campo de aplicación. El presente decreto regula el sistema específico de carrera y los regímenes de administración de personal, de los servidores públicos de la contribución que hacen parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, y crea el programa de promoción e incentivos al desempeño de esta entidad.
ART. 6º—Servidores públicos de la contribución. Son servidores públicos de la contribución las personas naturales que prestan sus servicios en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, vinculados a ella por una relación legal y reglamentaria.
Deberes, derechos, prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades de los servidores de la contribución
ART. 7º—Deberes de los servidores de la contribución. Los deberes de los servidores públicos de la contribución son los siguientes:
ART. 8º—Derechos de los servidores de la contribución. Los derechos de los servidores públicos de la contribución son los siguientes:
ART. 9º—Prohibiciones de los servidores de la contribución. A los servidores públicos de la contribución les está prohibido:
9. Propiciar, organizar o participar en huelgas, paros o suspensión de actividades o disminución del ritmo de trabajo, (teniendo en cuenta que el servicio fiscal es un servicio público esencial)*.
(Nota: Los numerales 6º, 14, 18, 19 y 22 fueron declarados exequibles en los términos de la Corte Constitucional en Sentencia C-725 de 2000, así mismo, se declaró inexequible la expresión: “teniendo que el servicio fiscal es un servicio público esencial", contenida en el numeral 9º).
ART. 10.—Inhabilidades para desempeñar cargos públicos de los servidores de la contribución. Constituyen inhabilidades para desempeñar cargos públicos en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, las siguientes:
3. Haber sido destituido de entidad pública o haber sido desvinculado de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (por la causal prevista en el artículo 79 del presente decreto)*.
PAR.—La persona que haya sido funcionario de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales no puede gestionar directa o indirectamente, a título personal ni en representación de terceros, asuntos que estuvieron a su cargo. Durante el año siguiente a su retiro, tampoco podrá adelantar gestiones, directa o indirectamente, ante la dependencia de la administración tributaria, aduanera o cambiaria en la cual prestó sus servicios.
*(Nota: La expresión: “por la causal prevista en el artículo 79 del presente decreto” contenida en el numeral 3º, fue declarada inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-725 de 2000).
ART. 11.—Incompatibilidades de los servidores de la contribución. Los servidores públicos de la contribución tendrán las siguientes incompatibilidades:
Objetivo, estructura, empleos y sistema de planta
ART. 12.—Definición de la carrera administrativa en la DIAN. La carrera administrativa de los servidores públicos de la contribución en la DIAN es un sistema técnico específico que constituye el fundamento de la administración de personal, que ofrece igualdad de oportunidades para el ingreso a los cargos de la entidad, garantiza la promoción y permanencia en los mismos con base en el mérito, regula los mecanismos de retiro, y promueve la formación y capacitación para el desarrollo personal y para el mejor desempeño del puesto de trabajo, buscando garantizar la debida prestación del servicio fiscal y el logro de resultados efectivos en la gestión tributaria, aduanera y cambiaria que requiere el país.
ART. 13.—Principios rectores del sistema específico de carrera. Además de los principios enumerados en el artículo 2º del presente decreto, el sistema específico de carrera en la DIAN se desarrollará con fundamento en los principios de igualdad, de oportunidades y reconocimiento de méritos. La promoción se efectuará, adicionalmente, con base en los principios de gradualidad y secuencialidad.
PAR.—Estas líneas de carrera podrán contener sublíneas, cuya composición será reglamentada conforme a las necesidades específicas de la DIAN y del desarrollo de los procesos de la administración tributaria, aduanera y cambiaria.
ART. 16.—Desarrollos complementarios de la carrera. Los servidores públicos de la contribución, con base en los méritos, podrán acceder a las siguientes modalidades de desarrollo complementario de la carrera:
ART. 17.—Naturaleza de los empleos. Los empleos de la planta de personal de la DIAN tendrán el carácter de empleos del sistema específico de carrera. No obstante lo anterior, y sin perjuicio de la designación de jefaturas, en la DIAN existirán los siguientes empleos de libre nombramiento y remoción:
PAR.—Los cargos de libre nombramiento y remoción de director regional, administrador especial, administrador local y administrador delegado, (sólo)* podrán ser provistos con personal activo de la Policía Nacional y de las fuerzas militares, que sean comisionados para prestar sus servicios en la entidad. (Lo anterior no será aplicable frente a los servidores de la DIAN que a la fecha de vigencia del presente decreto se encuentren desempeñando tales cargos y sean incorporados en los mismos)*.
(Nota: Las expresiones: “sólo” y “lo anterior no será aplicable frente a los servidores de la DIAN que a la fecha de vigencia del presente decreto se encuentren desempeñando tales cargos y sean incorporados en los mismos” contenida en el parágrafo del presente artículo, fue declarada inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-725 de 2000).
ART. 18.—Sistema de planta global. La DIAN tendrá un sistema de planta global y flexible consistente en un banco de cargos para todo el territorio nacional, que serán distribuidos por el director general entre las distintas dependencias de la entidad, atendiendo a las necesidades del servicio.
PAR.—A más tardar el primero de enero del año 2001, la ubicación de los servidores públicos de la contribución a que se refiere el presente artículo, deberá tener en cuenta, adicionalmente, los requisitos exigidos de acuerdo con los perfiles de los cargos, la formación técnica especializada para su ejercicio y los perfiles de los funcionarios, conforme con la reglamentación que se expida para el efecto.
ART. 20.—Redistribución automática de la planta. El cambio de ubicación del funcionario implica la redistribución automática de la planta, con el fin de ubicar el respectivo cargo en la nueva dependencia o municipio.
Forma de provisión de los empleos y vinculación de personal supernumerario
ART. 21.—Por nombramiento. La provisión de los empleos en la DIAN podrá realizarse mediante las siguientes clases de nombramiento:
a) Nombramiento ordinario: Es aquél mediante el cual se proveen los cargos que, de conformidad con el presente decreto, tienen el carácter de empleos de libre nombramiento y remoción;
c) Nombramiento provisional: Es aquel que se hace a una persona para proveer de manera transitoria, un empleo de carrera con personal no seleccionado mediante el sistema de mérito, previa convocatoria a concurso. Su provisión no podrá exceder de seis (6) meses, prorrogables de acuerdo con lo dispuesto en la ley general de carrera administrativa, y
ART. 22.—Vinculación de personal supernumerario. El personal supernumerario es aquel que se vincula con el fin de suplir o atender necesidades del servicio, para apoyar la lucha contra la evasión y el contrabando, para el ejercicio de actividades transitorias, y para vincular personas a procesos de selección dentro de los concursos abiertos cuando estos se realicen bajo la modalidad de concurso-curso.
*(Nota: Declarado exequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-725 de 2000, bajo el entendido de que, cuando se trate de personal supernumerario, su vinculación requiere “una previa delimitación de esta planta de personal, el señalamiento de las actividades a que se dedicará que siempre deben corresponder a necesidades extraordinarias, el tiempo de la vinculación transitoria, y la previa apropiación y disponibilidad presupuestal de sus salarios y prestaciones sociales” según, se expresó en el numeral 3.16.5, de la parte motiva de esa providencia).
En los casos contemplados en los numerales 2º, 3º, 4º y 5º del presente artículo, se entenderá que se aplica a los cargos o concursos de la respectiva línea de carrera en que se encontraba el funcionario o para la cual se adelantó el respectivo concurso.
ART. 25.—Términos para aceptación del nombramiento y para tomar posesión. Todo nombramiento, con su correspondiente ubicación, debe ser comunicado dentro de los diez (10) días siguientes a la expedición del respectivo acto.
La persona nombrada en un cargo de la entidad, dispondrá de un término de diez (10) días siguientes a la fecha de comunicación para manifestar por escrito si acepta o no.
ART. 26.—Término para la ubicación de servidores vinculados a la DIAN. El servidor público de la contribución que sea ubicado en otra dependencia dentro del mismo municipio, deberá asumir sus funciones en ella a más tardar dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de comunicación, tiempo durante el cual el funcionario estará en la obligación de continuar prestando el servicio.
6. (Inexequible).* Constancia de afiliación al sistema de seguridad social en pensiones.
7. (Inexequible).* Constancia de afiliación al sistema de seguridad social en salud. Para tal fin bastará la presentación del formulario de afiliación a la EPS.
*(Nota: Los numerales 6º y 7º del presente artículo, fueron declarados inexequibles por la Corte Constitucional en Sentencia C-725 de 2000).
ART. 28.—Competencia para dar posesión. Los funcionarios de la DIAN tomarán posesión de sus cargos, prestando el juramento de rigor, de la siguiente manera:
— El director general ante el Presidente de la República.
— Los demás cargos de la entidad, incluido el personal supernumerario, ante el director general o ante el funcionario a quien éste delegue dicha competencia.
ART. 29.—Grupos internos de trabajo. Únicamente mediante resolución del director general se podrán crear grupos internos de trabajo para el cumplimiento de funciones específicas dentro de una dependencia y designar como coordinadores de los mismos a funcionarios pertenecientes al sistema específico de carrera.
ART. 33.—Clases de concursos. Para la provisión definitiva de los cargos del sistema específico de carrera será obligatorio adelantar, según el caso, alguna de las siguientes clases de concursos de méritos:
PAR. TRANS.—Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del numeral segundo de este artículo, y hasta el 31 de diciembre del año 2000, se podrán convocar concursos abiertos para la provisión de cargos del nivel especialista.
ART. 34.—Complementos especiales de las pruebas o instrumentos de selección. En los concursos de méritos podrán utilizarse, entre otros, las siguientes modalidades como instrumentos complementarios de selección:
ART. 35.—Facultades para reglamentar procesos de selección. El reglamento deberá señalar, con sujeción a los parámetros señalados en el presente decreto, los procedimientos y aplicaciones necesarios para el desarrollo de las diferentes etapas del proceso de selección o concurso.
ART. 36.—Concursos con un solo aspirante. En los concursos en los cuales se inscriba un solo candidato, o sólo uno de los inscritos reúna los requisitos exigidos, deberá ampliarse el término de inscripciones por un tiempo igual al inicialmente previsto. Si vencido el nuevo plazo no se presentan más aspirantes, el concurso se realizará con la única persona admitida.
ART. 37.—Reclamaciones por irregularidades en los concursos. Las peticiones por presuntas irregularidades en los concursos, podrán ser presentadas por cualquier persona dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la ocurrencia del hecho o acto que se presuma irregular, ante la comisión de personal, de acuerdo con las competencias asignadas en el presente decreto.
ART. 38.—Concursos desiertos. Los concursos deberán ser declarados desiertos por quien suscribió la convocatoria, mediante resolución motivada contra la cual no procederá recurso alguno, en los siguientes casos:
ART. 39.—Inducción al cargo. La inducción al cargo es un proceso dirigido a iniciar al servidor público que se vincule a la DIAN, con el fin de lograr su integración a la cultura organizacional de la entidad. En el caso de los servidores de la contribución que ingresen a cargos del sistema específico de carrera, este programa se adelantará dentro del período de prueba y será tenido en cuenta para la evaluación del mismo.
ART. 40.—Comisión administradora del sistema específico de carrera en la DIAN. Créase la comisión administradora del sistema específico de carrera en la DIAN, la cual estará integrada en la siguiente forma: Por el secretario de desarrollo institucional, el secretario general, el funcionario que se desempeñe en la jefatura de la dependencia que ejerza las funciones de desarrollo humano, quien se desempeñará además como secretario de la comisión, y dos (2) delegados de los servidores de la contribución que pertenezcan a la carrera, elegidos por votación general de los mismos.
c) Velar por que los empleos se provean en el orden de prioridad establecido en las normas legales y por que las listas de elegibles sean utilizadas dentro de los principios de economía, celeridad y eficacia de la función administrativa;
d) Conocer en única instancia, de oficio o a petición de parte, de las irregularidades que se presenten en la realización de los procesos de selección, cuando ya se ha producido nombramiento en período de prueba, pudiendo ordenar su suspensión y/o dejarlo sin efecto total o parcialmente;
e) Conocer en segunda instancia de las decisiones que produzca la comisión de personal sobre las irregularidades que se cometan en los concursos del sistema específico de carrera en la DIAN;
g) Conocer, en segunda instancia, de las decisiones que produzca la comisión de personal sobre reclamaciones que presenten los servidores del sistema específico de carrera por los efectos de las incorporaciones a las nuevas plantas de personal de la entidad, o por desmejoramiento en sus condiciones laborales;
h) Vigilar la administración del registro especial del sistema específico de carrera de la DIAN, por parte de la dependencia designada para el efecto, e
Requisitos y exigencias de permanencia y promoción
ART. 41.—Condiciones de permanencia en la carrera. La permanencia en el sistema específico de carrera de la DIAN estará condicionada a lo dispuesto en el artículo 77 de este decreto, salvo lo señalado en el literal l) de dicha disposición.
ART. 45.—Gradualidad y secuencialidad. La promoción, ya sea mediante movilidad vertical u horizontal, dentro de la carrera, se hará de manera gradual y escalonada, entendida y aplicada en el sentido de avanzar dentro de la carrera, en orden ascendente de grados y niveles para la promoción vertical, así como de categorías para la promoción horizontal.
(Nota: El inciso primero fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-725 de 2000).
ART. 46.—Criterios para la rotación de puestos de trabajo. La rotación de los servidores de la contribución en los puestos de trabajo obedecerá a las necesidades del servicio en los diferentes procesos de la entidad.
En todos los casos en que se produzca traslado de un puesto de trabajo a otro, el servidor de la contribución tendrá el deber de asistir y aprobar la formación establecida como requerimiento para el ejercicio del puesto de trabajo en el cual es reubicado, conforme con lo previsto en el numeral 10 del artículo 70 del presente decreto.
Cuando el traslado se produzca por decisión de oficio, la no aprobación de la formación de que trata este artículo no será impedimento para hacer efectiva la reubicación, pero en tal caso, dicha situación se tomará como factor negativo en la valoración del desempeño del respectivo período, según la reglamentación que se expida para el efecto.
ART. 47.—Reinducción de funcionarios. La entidad desarrollará programas de reinducción para servidores antiguos por lo menos cada dos (2) años, en los que se contemplarán primordialmente aspectos como el conocimiento de la entidad y el fortalecimiento de valores y cultura organizacional, y afianzamiento de la ética y del servicio en los términos del artículo 64 de la Ley 190 de 1995.
La asistencia de los servidores de la contribución a los programas y cursos de reinducción será parte de los deberes, so pena de incurrir en falta disciplinaria de acuerdo con lo establecido en el numeral 10 del artículo 7º del presente decreto.
ART. 48.—Formación y capacitación. La formación y la capacitación constituyen las bases necesarias para cumplir con idoneidad las responsabilidades que implica cada puesto de trabajo. En consecuencia, la promoción en la carrera deberá estar sujeta al cumplimiento del plan de formación previsto como requisito para el desempeño de cada puesto de trabajo.
Valoración del desempeño individual
ART. 49.—Definición. El desempeño laboral de los servidores de la contribución será evaluado mediante el proceso de valoración del desempeño, el cual está conformado por las siguientes etapas:
ART. 50.—Objetivos y consecuencias de la valoración del desempeño. La valoración del desempeño tiene como objetivos fundamentales la definición de estrategias y metas de desarrollo personal e institucional, explicitando lo que se espera del servidor de la contribución, y deberá comprender, entre otros aspectos, la evaluación del cumplimiento de las responsabilidades que le correspondan al servidor en razón del cargo que desempeñe, de su comportamiento frente a la aplicación de los valores institucionales y de la participación, en su desarrollo personal integrado al desarrollo organizacional.
PAR. 1º—El jefe inmediato del empleado es el responsable de valorar y evaluar su desempeño laboral en los términos y condiciones establecidos en las normas legales vigentes. Se entiende por jefe inmediato el empleado que ejerce las funciones de dirección, supervisión o coordinación respecto del empleado a calificar, es decir, el superior jerárquico o el de la dependencia o el coordinador del grupo de trabajo formalmente establecido, donde el empleado preste sus servicios.
PAR. 2º—El proceso de valoración del desempeño podrá complementarse con otros calificadores de la evaluación del desempeño individual, siempre y cuando sean participantes en las relaciones requeridas o derivadas de la prestación del servicio.
ART. 52.—Notificación de la calificación. La evaluación del desempeño será dada a conocer al servidor de la contribución y sobre esta sólo, si resultare insatisfactoria, se podrán interponer los recursos de ley para que se modifique, aclare o revoque.
ART. 53.—Sistema e instrumentos. La dependencia que ejerza las funciones de desarrollo humano diseñará, de conformidad con lo previsto en este decreto y en sus reglamentos, los instrumentos requeridos para el desarrollo del proceso de valoración del desempeño, así como la metodología y estrategias para adelantar la evaluación del mismo, los cuales deben involucrar las herramientas necesarias para realizar la calificación con base en un seguimiento permanente al desempeño del servidor durante el período a evaluar, así como la clasificación de los servidores evaluados contemplada en literal c) del artículo.
Mantenimiento y control de la carrera
ART. 54.—Sistema de información y monitoreo de la carrera. Para efectos del control y monitoreo permanente sobre el funcionamiento del sistema específico de carrera, la entidad implantará un sistema de información orientado a soportar dichas actividades, así como a evaluar los resultados de los diferentes subsistemas que lo conforman.
ART. 55.—Comisión de personal. La comisión de personal será un organismo colegiado conformado por dos (2) representantes del director general y un representante de los empleados.
PAR.—En ningún caso los jefes de las oficinas de desarrollo humano, o de las dependencias que hagan sus veces, podrán ser miembros de la comisión de personal.
ART. 56.—De la elección de los representantes de los empleados en la comisión de personal y en la comisión administradora de la carrera. El candidato a ser representante de los servidores de la contribución ante la comisión de personal, y su suplente, serán elegidos mediante votación de todos los funcionarios de la entidad, para un período de dos (2) años.
ART. 57.—Funciones de la comisión de personal. En materia de carrera, y sin perjuicio de las que le sean asignadas por normas especiales, la comisión de personal cumplirá las siguientes funciones:
9. Velar por que los empleos se provean en el orden de prioridad establecido en las normas legales y por que las listas de elegibles sean utilizadas dentro de los principios de economía, celeridad y eficacia de la función administrativa.
ART. 58.—Vigilancia del sistema específico de carrera por parte de la comisión nacional del servicio civil. De acuerdo con lo establecido en las normas generales de carrera administrativa, la vigilancia del sistema específico de carrera en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales será ejercida por la Comisión Nacional del Servicio Civil.
ART. 59.—Suspensión de las actuaciones administrativas. Cuando la comisión administradora del sistema específico de carrera en la DIAN y la comisión de personal, conforme con las competencias que les asigna el presente decreto, avoquen el conocimiento de los hechos, constitutivos de presuntas irregularidades en la aplicación de las normas de carrera y de la violación de los derechos inherentes a ella, consagrados a favor de los servidores públicos de la contribución pertenecientes al sistema específico de carrera, informarán al nominador, quien de manera inmediata deberá suspender todo trámite administrativo hasta que se profiera la decisión definitiva. Cualquier actuación administrativa que se surta con posterioridad a dicha comunicación no producirá ningún efecto ni conferirá derecho alguno.
ART. 60. TRANS.—Elección de delegados ante comisión de personal y comisión administradora de la carrera. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente decreto se deberá llevar a cabo la elección del representante de los servidores de la contribución ante la comisión de personal conforme a la reglamentación que dentro de este mismo término expida el director general.
ART. 61.—Situaciones administrativas. Los servidores públicos de la contribución podrán encontrarse en una de las siguientes situaciones administrativas:
i) En compensatorios, y
ART. 62.—Designación de jefaturas. La designación en jefaturas es la situación administrativa por medio de la cual los servidores públicos de la contribución del sistema específico de carrera en la DIAN, desempeñan las funciones de dirección, coordinación, supervisión y control de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y de las diferentes dependencias en que se encuentra organizada dicha entidad.
Para poder iniciar su desempeño como jefe designado se requiere que el servidor público de la contribución preste el juramento correspondiente, para lo cual será aplicable lo dispuesto en los incisos 1º, 3º, 4º y 5º del artículo 25 y en el artículo 27 del presente decreto.
PAR.—La designación de servidores de carrera en las jefaturas de las diferentes dependencias de la DIAN, se entiende sin perjuicio de la opción del nominador de efectuar la provisión de los empleos de libre nombramiento y remoción señalados en el artículo 17 del presente decreto.
ART. 63.—Requisitos para ser designado en una jefatura. Para ser designado en una jefatura se requiere ser funcionario perteneciente al sistema específico de carrera de la entidad, nombrado en los niveles y grados que se señalan a continuación:
a) La jefatura de dirección general, sólo podrá desempeñarla el servidor de la contribución del sistema específico de carrera nombrado en el nivel especialista desde el grado 33;
b) Las jefaturas de las direcciones de impuestos, de aduanas y de policía fiscal y aduanera, de la secretaría de desarrollo institucional y de la secretaría general, sólo podrán desempeñarla los servidores de la contribución del sistema específico de carrera nombrados en el nivel especialista desde el grado 33;
c) Las jefaturas de oficina, subsecretarías, subdirecciones, direcciones regionales y administraciones especiales, sólo podrán desempeñarla los servidores de la contribución del sistema específico de carrera nombrados en el nivel profesional desde el grado 24;
e) Las jefaturas de división y de las administraciones delegadas sólo podrán ser desempeñadas por servidores de la contribución del sistema específico de carrera nombrados en el nivel profesional desde el grado 18, y
ART. 64.—Actos y actuaciones administrativas de designados en jefaturas. En todo caso, y para todos los efectos legales, quienes estén designados para desempeñarse en una jefatura se identificarán como jefes de la respectiva dependencia utilizando la denominación de la misma.
ART. 65.—Asignación de funciones. En los casos de vacancia o ausencia temporal de los servidores de la contribución nombrados o designados en una jefatura, podrán asignarse dichas funciones, a un servidor de la contribución que pertenezca al sistema específico de carrera en la DIAN.
ART. 66.—Comisión. El funcionario se encuentra en comisión cuando, por disposición de autoridad competente, ejerza las funciones propias de su cargo en lugares diferentes a la sede habitual de su trabajo o atienda transitoriamente actividades oficiales distintas a las inherentes al empleo del cual es titular.
ART. 67.—Clases de comisión. Las comisiones de los funcionarios de la contribución pueden ser:
f) Para investigación, y
ART. 68.—Comisión de servicios. Se confiere para ejercer las funciones propias del cargo en dependencias o lugares fuera de la sede, cumplir misiones oficiales, asistir a reuniones, seminarios, conferencias o realizar visitas de observación que interesen a la entidad y que se relacionen con el ramo en que se prestan los servicios. Igualmente será procedente esta comisión para prestar los servicios en otra entidad pública.
ART. 69.—Comisión de carácter reservado. El servidor de la contribución se encuentra en comisión de carácter reservado cuando, en consideración del director general de la DIAN, y en virtud de la protección de la seguridad fiscal del Estado colombiano y del orden público económico nacional, la naturaleza de las labores que vaya a desarrollar exija su realización de manera secreta, para garantizar y proteger sus resultados.
ART. 70.—Comisión de capacitación. La comisión de capacitación se podrá conceder con el objeto de desarrollar actividades de formación y docencia de los servidores de la contribución, o para asistir a eventos especiales de capacitación oficiales y privados. El funcionario comisionado tendrá, derecho a recibir su remuneración, gastos de transporte y viáticos. El término de duración de esta comisión se fijará en el acto que la conceda y en todo caso no podrá ser superior a tres (3) meses.
ART. 71.—Comisión de estudios. La comisión de estudios se podrá conceder con el objeto de hacer posible la capacitación, adiestramiento o perfeccionamiento de los funcionarios de la contribución a través de la participación en eventos académicos que se dicten tanto en el país como en el exterior, con una duración superior a tres (3) meses. El otorgamiento de comisiones de estudio debe obedecer a una selección lo suficientemente participativa y abierta que permita privilegiar los méritos de los funcionarios y la evaluación del desempeño.
ART. 72.—Comisión para investigación. Por cada cinco años de servicios y en reconocimiento a méritos especiales se podrá otorgar, al servidor de la contribución que presente un plan de investigación de interés para la institución, comisión hasta por seis (6) meses para que lleve a cabo dicha labor. En este evento el funcionario tendrá derecho a la remuneración del cargo del cual es titular.
ART. 73.—Comisión para ejercer cargos de libre nombramiento y remoción. Los servidores de la contribución pertenecientes al sistema específico de carrera que hayan sido nombrados para desempeñar cargos de libre nombramiento y remoción en ésta o en otra entidad pública, tendrán derecho a que se les otorgue comisión para el ejercicio de dichos cargos.
ART. 74.—Licencia no remunerada para adelantar estudios. A juicio del director general, de acuerdo con las necesidades del servicio, a los servidores de la contribución se les podrá conceder licencia no remunerada con el fin de que adelanten estudios en el país o en el exterior, hasta por el término de un (1) año, prorrogable hasta por un (1) año más.
ART. 75.—Competencia para decidir sobre situaciones administrativas. Salvo las competencias especiales que en este decreto se señalan, por vía general corresponde al director general de la DIAN la facultad de pronunciarse sobre las situaciones administrativas, la cual podrá ser delegada.
ART. 76.—Vacíos normativos en materia de situaciones administrativas. Las situaciones administrativas y aspectos no contemplados en este capítulo se regirán por las disposiciones generales aplicables a los empleados públicos del orden nacional.
ART. 77.—Causales de retiro. El retiro del servicio de los servidores de la contribución de la DIAN conlleva la cesación en el ejercicio de funciones públicas, produce el retiro de la carrera y la pérdida de los derechos de la misma, salvo en los casos expresamente señalados en el presente decreto y en la ley general y se produce por las siguientes causales:
m) Por calificación insatisfactoria en la evaluación del período de prueba, y
ART. 79.— (Inexequible).* Retiro por razones de seguridad fiscal del Estado y de protección del orden público económico nacional. Cuando por informe reservado de inteligencia se tenga conocimiento de la ocurrencia de actos cometidos por servidores de la contribución, que amenacen o vulneren la seguridad fiscal del Estado y el orden público económico nacional, el nominador previo concepto del comité del servicio fiscal podrá disponer su retiro mediante acto no motivado. En todo caso, antes de producirse el concepto de la comisión, deberán escucharse las explicaciones del servidor.
*(Nota: Declarado inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-725 de 2000).
ART. 80.—Aceptación de renuncia con posibilidad de reingreso. A juicio del director general, el servidor de la contribución perteneciente al sistema específico de carrera de la entidad que se retire para: realizar estudios profesionales no auspiciados por la entidad; para dedicarse a la docencia o investigación particular en universidades o centros de investigación reconocidos; para prestar servicios de consultoría a entidades oficiales de otros países o a entidades internacionales que promuevan el estudio y desarrollo de las materias tributarias aduaneras o económicas, o por circunstancias especiales de carácter familiar o fuerza mayor, podrá reingresar a la entidad sin necesidad de concursar, en el mismo cargo de carrera en el que se encontraba inscrito al momento del retiro, siempre y cuando exista la vacante.
ART. 82.—Pérdida de los derechos de carrera. El retiro del servicio por cualquiera de las causales establecidas en la ley o en alguna de las señaladas en el artículo 77 conlleva el retiro del sistema específico de carrera, salvo cuando se trate de la renuncia con derecho a reingreso señalada en el artículo 80 del presente decreto, hasta por el término allí establecido.
ART. 83.—Otras modalidades de retiro. Las demás modalidades de retiro del servicio consagradas para los servidores públicos en las normas generales, se aplicarán conforme a lo allí previsto a los servidores públicos de la contribución de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Programa de promoción e incentivos al desempeño
ART. 84.—Creación y naturaleza jurídica. Créase el programa de promoción e incentivos al desempeño como una cuenta de manejo especial administrada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, el cual sustituye al fondo de gestión tributaria y aduanera.
ART. 85.—Administración del programa de promoción e incentivos al desempeño. La administración del programa de promoción de incentivos al desempeño será ejercida por el director general de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de las delegaciones que él establezca, de conformidad con las determinaciones legales y del comité del programa de promoción e incentivos.
ART. 86.—Objetivos. El objetivo del programa de promoción e incentivos al desempeño de los servidores públicos de la DIAN será el de estimular la productividad de sus servidores, primordialmente a través de la capacitación y del bienestar de los funcionarios de la contribución.
ART. 87.—Recursos del programa de promoción e incentivos al desempeño. Los recursos del programa de promoción e incentivos al desempeño, provendrán de:
a) Los bienes que reciba a cualquier título, previa autorización del comité del programa de promoción e incentivos al desempeño de los funcionarios de la entidad, y
ART. 88.—Distribución de los recursos. Los recursos del programa de promoción e incentivos al desempeño de los servidores de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales serán destinados por el director general de la entidad, al pago de los incentivos al desempeño que se establezcan para los servidores públicos de carrera de la entidad, conforme con los criterios que se adopten para su aplicación y de acuerdo con la magnitud que se defina para su reconocimiento.
1. Al pago de los estímulos y beneficios por desempeño laboral excepcional, previstos en el artículo 90 del presente decreto, conforme a la reglamentación que sobre el particular se expida.
2. Al funcionamiento de los programas de capacitación de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Al funcionamiento de los programas de bienestar organizacional de los servidores públicos de la entidad y sus familias.
4. Al pago de los demás gastos de funcionamiento que considere necesarios el comité de programa de promoción e incentivos al desempeño.
ART. 89.—Protección a los servidores de la contribución. De acuerdo con las disponibilidades presupuestales y teniendo en cuenta la naturaleza de las funciones específicas que demanden riesgos para la integridad personal de los funcionarios, la entidad podrá contratar, a criterio del director general, seguros de vida para amparar a los servidores de la contribución que desarrollen dichas funciones.
ART. 90.— (Inexequible).* Estímulos especiales. Como parte del reconocimiento de los méritos obtenidos en el desempeño de sus funciones, así como del desempeño dentro de la carrera, y de acuerdo con la reglamentación que para el efecto expida el director general, los servidores de la contribución podrán ser objeto de estímulos especiales de carácter económico y/o de otra índole.
ART. 91.—Cómputo del tiempo de servicio. Para todos los efectos legales, en especial lo relacionado con el cómputo del tiempo para la determinación de la indemnización por supresión del empleo, se computará el tiempo servido en las direcciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público con anterioridad a la creación de las unidades administrativas especiales de impuestos nacionales y de aduanas nacionales, cuando se haya pasado a estas en virtud de incorporación.
ART. 92.—Remisión a normas generales. En lo no previsto en este decreto, serán aplicables las normas generales que rigen para los empleados de la rama ejecutiva del orden nacional.
ART. 93.—Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de su fecha de publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.