Source: https://www.scribd.com/document/328852504/Denunce-di-usura-bancaria-un-fenomeno-in-continua-crescita
Timestamp: 2017-02-21 01:15:46+00:00
Document Index: 32908206

Matched Legal Cases: ['art. 20', 'art. 629', 'art. 644', 'art. 335', 'art. 20', 'art. 2']

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Le denunce di usura bancaria, un fenomeno in
crescita: erano state 300 (circa) nel 2014 e sono
diventate 710 nel 2015 (dati Min. Interno)
Nota a cura del dr. Gianni Frescura
Nella relazione del Commissario antiracket, relativa all’attività degli uffici delle Prefetture preposti
alla valutazione delle richieste di accesso ai benefici previsti dalla legge per chi denuncia le attività
estorsive e gli usurai 1 e pubblicata nel sito del Ministero dell’interno, viene annualmente indicato il
numero complessivo delle istanze presentate; chi presenta queste istanze (sia relative all’estorsione
che all’usura) ha diritto anche alla sospensiva del termini pregiudizievoli prevista dall’art. 20 della
legge 44/99, che viene rilasciata dalle procure competenti, previa presentazione alla prefettura della
richiesta di accesso ai benefici, da parte dei soggetti aventi titolo e nei termini di legge. 2
Indirettamente tale dato indica anche il numero delle denunce, poiché ad ogni istanza dovrebbe
corrispondere una denuncia presa in considerazione dall’autorità giudiziaria, considerato che uno
dei requisiti per accedere ai benefici è per l’appunto, quello di risultare “persona offesa” dal reato di
estorsione (art. 629 c.p.) o da quello di usura (art. 644 c.p.), ovvero chi chiede i benefici dev’essere
in grado di allegare all’istanza un certificato ex art. 335 c.p.p. che attesti questa situazione.
Nel corso del 2015, secondo la Relazione, datata 19 febbraio 2016, firmata dal dr. Santi Giuffrè,
sono pervenute al Comitato di solidarietà per le vittime dell’estorsione e dell’usura, 1309 istanze, di
cui 230 per elargizione (danni da estorsione) e 1.079 per mutui (danni da usura) di cui: 710 relative
all’usura bancaria, 46 relative all’usura di Equitalia e le restanti 323 per usura non bancaria.
Nel 2014 secondo la Relazione annuale del Commissario antiracket del 27 gennaio 2015, le
richieste di intervento a sostegno di chi denuncia estorsioni ed usura erano state in totale 873 (213
per estorsione e 660 per usura); come si vede, nel 2015, il numero di richieste art. 20 legge 44/99
/ denunce per usura è aumentato di oltre il 40%.
Per il Commissario Santi Giuffrè “il numero accresciuto di istanze risulta “dopato” dalle richieste
presentate nelle ipotesi rientranti nella c.d. usura bancaria, sicuramente di gran lunga maggiori di
Si tratta di elargizioni a fondo perduto per risarcire i danni subiti per chi denuncia le estorsioni e della concessione
di un mutuo a tasso zero (dell’importo pari agli interessi usurari pagati) per chi denuncia gli usurai.
Possono presentare la richiesta solo gli imprenditori e i professionisti che denunciano gli estortori e/o gli usurai, entro
un anno dall’evento lesivo; per informazioni e per attivare le procedure il governo, da giugno 2016, ha predisposto un
apposito sito: https://antiracketusura.interno.gov.it.
quanto risulta nell’anno precedente, periodo in cui l’appena avviata informatizzazione non
consentiva tale rilevazione; infatti, estrapolando tale specifico dato, l’effettivo incremento è in realtà
esiguo”. 3
La relazione del Commissario del 2014 non distingueva infatti tra usura bancaria e non, ma
presumendo, visti i dati del 2015, che le denuncia relative alla seconda ipotesi (usura non bancaria)
siano poco meno di quelle presentate lo scorso anno, è evidente che già nel 2014 erano state
presentate oltre 300 denunce per usura bancaria / Equitalia, per cui risulta che le denuncia di questo
tipo già nel 2014 erano i tre quarti delle 405 denunce per usura complessivamente presentate, che
risultano all’ufficio statistico del Ministero dell’Interno.
Per il momento non sono noti i dati relativi alle richieste di elargizione collegate a denunce di
estorsione giudiziaria, conseguenti alla riscossione forzata dei crediti usurari delle banche che,
come risulta da notizia di stampa, sono state sicuramente presentate negli anni scorsi.
Il comportamento tenuto dai legali rappresentati della banca e dai loro avvocati, nei procedimenti
giudiziali diretti alla riscossione forzata di un credito usurario / indebito, se non rientra nella
fattispecie della tentata estorsione / concorso, visto il duplice momento consumativo del reato di
usura (stipula – dazione 4), non può certo essere considerato penalmente lecito e pertanto potrebbe
configurare quantomeno il reato (sussidiario) di truffa / frode processuale, ovvero l’inganno del
giudice della causa ordinaria (nell’opposizione al decreto ingiuntivo) o di quello dell’ esecuzione /
fallimento, in merito all’effettiva consistenza del credito vantato dalla banca.
Si è spesso verificato (soprattutto nei casi di decreti ingiuntivi relativi saldi passivi di conti correnti
nati negli anni 80/90) che la banca, pretesa creditrice, risulti essere, al termine dei procedimenti
civili, debitrice; in questo caso la banca agisce (tramite i funzionari e gli avvocati) per riscuotere la
somma di danaro indicata negli atti (titoli esecutivi), indubbiamente con inganno, attuato alterando
dolosamente la documentazione allegata agli atti processuali (la prova del credito).
Questo illecito potrebbe configurarsi, indipendentemente dall’accertamento dell’usura, in tutti i casi
in cui la banca chiede, per via giudiziaria, il pagamento di somme relative a finanziamenti sui conti
correnti, presentando ai giudici un saldaconto palesemente errato, per le note “irregolarità”
commesse dalle banche nel calcolo degli interessi a debito del cliente (anatocismo, tassi ultralegali,
valute e cms non pattuite).
Relazione annuale di cui all’art. 2, comma 10, del D.P.R. 19 febbraio 2014, n. 60 del 27 gennaio 2016 in
www.interno.gov.it, p. 47.
L’usura è classificato come reato "a consumazione / condotta frazionata", mentre fino al 1998 la Cassazione (in
riferimento alla precedente fattispecie) lo classificava tra i reati “istantanei ad effetti permanenti”; per un commento sulle
ultime sentenze vedi OLIVARI, La configurazione del momento consumativo nel reato di usura: aspetti critici in
www.penale.it aprile 2014.
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