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Timestamp: 2019-03-23 16:17:24+00:00
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Parcella e contestazioni del cliente - Avvocato Umberto Davide
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la parcella del difensore è assimilabile ad un rendiconto in relazione al quale le contestazioni del cliente non possono essere generiche, ma devono riguardare in modo specifico le singole voci esposte, sorgendo solo in caso di contestazione l’obbligo del professionista di fornire una piu’ appropriata dimostrazione delle sue pretese, le quali in caso contrario devono ritenersi provate nel loro fondamento di fatto.
Corte di Cassazione, Sezione 2 civile Sentenza 9 novembre 2018, n. 28753
sul ricorso n. 11308/2014 R.G. proposto da:
CAMERA di COMMERCIO di FROSINONE, – c.f. (OMISSIS) – in persona del segretario generale dottor (OMISSIS), rappresentata e difesa in virtu’ di procura speciale a margine del ricorso dall’avvocato (OMISSIS) ed elettivamente domiciliata in (OMISSIS), presso lo studio dell’avvocato (OMISSIS);
(OMISSIS), – c.f. (OMISSIS) – elettivamente domiciliato in (OMISSIS), presso lo studio dell’avvocato professor (OMISSIS) che lo rappresenta e difende in virtu’ di procura speciale a margine del controricorso;
avverso la sentenza n. 6001 dei 8.10/11.11.2013 della corte d’appello di Roma;
udita la relazione della causa svolta all’udienza pubblica del 4 luglio 2018 dal consigliere dott. Luigi Abete;
udito l’avvocato (OMISSIS) per il controricorrente.
Con ricorso al tribunale di Cassino depositato in data 5.5.2009 l’avvocato (OMISSIS) esponeva che aveva rappresentato ed assistito la Camera di Commercio di Frosinone in taluni giudizi di espropriazione forzata immobiliare innanzi al tribunale di Frosinone; che la Camera di Commercio non aveva provveduto a corrispondere quanto spettantegli a saldo per diritti ed onorari.
Chiedeva ingiungersi a controparte il pagamento della somma di Euro 2.718,25, oltre interessi e spese.
Con decreto n. 363/2009 veniva pronunciata l’ingiunzione richiesta.
La Camera di Commercio di Frosinone proponeva opposizione.
Instava per la revoca dell’opposto decreto.
Sollecitava il rigetto dell’opposizione.
Con sentenza n. 161/2011 il tribunale di Cassino accoglieva l’opposizione, revocava l’ingiunzione e condannava l’opposto alle spese di lite.
Resisteva la Camera di Commercio di Frosinone.
Con sentenza n. 6001 dei 8.10/11.11.2013 la corte d’appello di Roma accoglieva il gravame, rigettava l’opposizione proposta dalla Camera di Commercio di Frosinone avverso l’ingiunzione n. 363/2009 e condannava l’appellata alle spese del doppio grado.
Esplicitava la corte che la procura, ancorche’ generale ad lites, conferita all’avvocato da un ente pubblico e la sottoscrizione da parte dell’officiato patrocinatore di un qualsivoglia atto difensivo poi depositato in giudizio valgono ad integrare, non prefigurandosi la necessita’ della contestualita’ delle rispettive manifestazioni di volonta’, gli estremi della stipulazione per iscritto richiesta ad substantom negotii per i contratti della pubblica amministrazione.
Esplicitava altresi’ che l’eccezione con cui l’appellata aveva dedotto il difetto del potere di rappresentanza in capo al segretario generale, firmatario della procura generale ad lites per notar (OMISSIS) del 2.11.1998, era vanificata dall’intervenuta ratifica – puntualmente addotta dall’appellante – da parte della Camera di Commercio di Frosinone dell’operato del proprio segretario generale; che invero la Camera di Commercio, revocata la procura generale ad lites conferita all’avvocato (OMISSIS), si era costituita in tutti i giudizi di espropriazione forzata in cui era intervenuta col ministero del difensore in precedenza officiato ed aveva fatto proprie tutte le domande e richieste antecedentemente svolte, in tal guisa ratificando sia la stipulazione del contratto di patrocinio sia le prestazioni dal difensore espletate.
Avverso tale sentenza ha proposto ricorso la Camera di Commercio di Frosinone; ne ha chiesto sulla scorta di due motivi la cassazione con ogni susseguente pronuncia anche in ordine alle spese.
Con ordinanza interlocutoria in data 16.7/16.9.2015 si e’ disposta la rimessione del presente procedimento alla pubblica udienza della seconda sezione civile di questa Corte.
Il controricorrente ha depositato memoria ex articolo 378 c.p.c..
Con il primo motivo la ricorrente denuncia ai sensi dell’articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 3, la violazione e falsa applicazione dell’articolo 1350 c.c., e del Regio Decreto n. 2440 del 1923, articoli 16 e 17, in relazione all’articolo 97 Cost.; ai sensi dell’articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 5, l’omesso esame circa fatto decisivo per il giudizio oggetto di discussione tra le parti.
Deduce che la stipulazione per iscritto richiesta ad substantiam negotii per i contratti della pubblica amministrazione postula, limitatamente al contratto di patrocinio, necessariamente la natura speciale della procura alla lite, ovvero che la procura rechi puntuale indicazione dei procedimenti cui si riferisce; che la procura per notar (OMISSIS) del 2.11.1998, siccome generale ad lites, non soddisfa tale esigenza e dunque non rende “possibile l’espletamento dell’indispensabile funzione di controllo da parte dell’autorita’ tutoria” (cosi’ ricorso, pag. 12).
Deduce che la surriferita esigenza si impone viepiu’, giacche’ l’avvocato (OMISSIS) ha proposto ed essa ricorrente “(sembra aver) accettato prestazioni professionali in regime convenzionale a condizioni economiche di favore e diverse da quelle stabilite dalla tariffa professionale” (cosi’ ricorso, pag. 14).
Con il secondo motivo la ricorrente denuncia ai sensi dell’articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 5, l’omesso esame circa fatto decisivo per il giudizio oggetto di discussione tra le parti; ai sensi dell’articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 3, la violazione e falsa applicazione della L. n. 580 del 1993, articoli 9 e 16, dell’articolo 1399 c.c., e del principio per cui gli atti negoziali della P.A. constano di atti formali di volonta’.
Deduce in primo luogo che il rilascio della procura, affinche’ possa preludere al perfezionamento in forma scritta del contratto di patrocinio, deve provenire dall’organo rappresentativo dell’ente pubblico, ovvero, nel caso delle Camere di Commercio, dal presidente e non gia’ dal segretario generale.
Deduce in secondo luogo che la ratifica richiede l’osservanza delle forme prescritte per la conclusione del contratto.
Deduce conseguentemente che la ratifica avrebbe nella fattispecie postulato la delibera dell’organo, cioe’ della giunta, deputato a formare la volonta’ dell’ente e la comunicazione della medesima delibera all’interessato da parte dell’organo, cioe’ del presidente, deputato a manifestare all’esterno la volonta’ dello stesso ente.
Questa Corte spiega che il requisito della forma scritta “ad substantiam” per i contratti della P.A. e’ soddisfatto nel contratto di patrocinio legale mediante il rilascio al difensore, ai sensi dell’articolo 83 c.p.c., con atto pubblico o scrittura privata autenticata, di una procura generale alle liti, purche’ in essa sia puntualmente fissato l’ambito delle controversie per le quali opera (cfr. Cass. (ord.) 24.2.2015, n. 3721; Cass. 22.7.2015, n. 15454).
Ebbene, contrariamente all’assunto della ricorrente ed alla luce di quanto la stessa ricorrente prospetta, nel caso di specie era indicato l’ambito delle controversie o, piu’ esattamente, era sufficientemente determinabile l’ambito delle controversie cui la procura generale ad lites per notar (OMISSIS) del 2.11.1998 si riferiva.
Infatti il riferimento, nella procura per notar (OMISSIS), a “tutte la cause attive e passive promosse e da promuoversi ed in qualunque altro giudizio o procedimento innanzi a qualsiasi Autorita’ giudiziaria, esclusa la Suprema Corte, avente ad oggetto il solo recupero dei crediti della Camera di commercio”, si specifica e resta circoscritto agli “atti di intervento, a condizioni economiche di favore, in procedure esecutive immobiliari pendenti innanzi ai Tribunali di Frosinone e Cassino per il recupero dei diritti camerali annuali impagati” (cosi’ ricorso, pag. 13).
Si badi che alla specificazione, negli enunciati termini, dell’ambito di operativita’ della procura generale ad lites per notar (OMISSIS) si addiviene alla stregua dell’indiscusso tenore della determinazione dirigenziale del Segretariato Generale della Camera di Commercio n. 105/98 (“essa, infatti, espressamente rimanda alla proposta del professionista, definita parte integrante del provvedimento”: cosi’ ricorso, pag. 13), determinazione alla quale e’ riferimento pedissequo – comprensivo pur del secondo passaggio dapprima testualmente trascritto – nella comparsa di costituzione in appello della Camera di Commercio (a sua volta riprodotta in parte alle pagg. 13 – 14 del ricorso).
Cosicche’, viepiu’ alla luce del criterio della buona fede nella interpretazione dei contratti – che si sostanzia, tra l’altro, nel non contestare i ragionevoli affidamenti ingenerati nella controparte (cfr. Cass. 19.3.2018, n. 6675) – non esplica valenza nella fattispecie l’insegnamento di questa Corte secondo cui, nei contratti per i quali e’ prevista la forma scritta ad substantiam (e’ il caso di specie), la ricerca della comune intenzione delle parti deve essere fatta soltanto attingendo alle manifestazioni di volonta’ contenute nel testo scritto (cfr. Cass. 5.2.2004, n. 2216).
D’altronde la stessa ricorrente riferisce – riproducendo un passaggio della propria memoria di replica in appello – che “il punto dirimente della questione, (…) e’ il seguente: l’avv. (OMISSIS) ha proposto A e poi esige B” (cosi’ ricorso, pag. 14), ossia “chiede il pagamento secondo tariffa” (cosi’ ricorso, pag. 14).
Propriamente, siccome prospetta il controricorrente, “il problema (…) non e’ di validita’ ed esistenza del contratto (…) ma, semmai, di sua interpretazione (quanto al compenso dovuto al difensore per l’attivita’ svolta) sulla base degli accordi pregressi” (cosi’ controricorso, pag. 10).
In questi termini, pur ad ammettere che la quaestio de qua – “la proposta dell’avvocato (OMISSIS) prevede (…) un particolare regime convenzionale dei compensi” (cosi’ ricorso, pag. 15) – sia stata, in ossequio al disposto dell’articolo 346 c.p.c., riproposta in appello, certo e’ che, allorquando deduce che il giudice di seconde cure – “incomprensibilmente” – non ha disaminato la questione (cfr. ricorso, pag. 15), la Camera di Commercio denuncia in tal guisa un’omissione di pronuncia (il vizio di omessa pronuncia su una domanda o eccezione di merito – che integra una violazione del principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato ex articolo 112 c.p.c. – ricorre quando vi sia omissione di qualsiasi decisione su di un capo di domanda, intendendosi per capo di domanda ogni richiesta delle parti diretta ad ottenere l’attuazione in concreto di una volonta’ di legge che garantisca un bene all’attore o al convenuto e, in genere, ogni istanza che abbia un contenuto concreto formulato in conclusione specifica, sulla quale deve essere emessa pronuncia di accoglimento o di rigetto: cfr. Cass. 16.5.2012, n. 7653; Cass. (ord.) 27.11.2017, n. 28308).
Tuttavia, e pur a prescindere dalla seconda parte della rubrica del primo motivo – ove, siccome si e’ premesso, e’ addotto ai sensi dell’articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 5, l'”omesso esame circa un fatto decisivo per il giudizio che e’ stato oggetto di discussione tra le parti” – e’ da disconoscere che l’esperito mezzo di impugnazione possa, in parte qua, essere comunque inteso nelle forme di una rituale censura di omessa pronuncia.
Tanto specificamente alla luce dell’insegnamento delle sezioni unite di questa Corte, secondo cui il ricorso per cassazione, avendo ad oggetto censure espressamente e tassativamente previste dall’articolo 360 c.p.c., comma 1, deve essere articolato in specifici motivi riconducibili in maniera immediata ed inequivocabile ad una delle cinque ragioni di impugnazione stabilite dalla citata disposizione, pur senza la necessaria adozione di formule sacramentali o l’esatta indicazione numerica di una delle predette ipotesi; pertanto, nel caso in cui il ricorrente lamenti l’omessa pronuncia, da parte dell’impugnata sentenza, in ordine ad una delle domande o eccezioni proposte, non e’ indispensabile che faccia esplicita menzione della ravvisabilita’ della fattispecie di cui all’articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 4, con riguardo all’articolo 112 c.p.c., purche’ il motivo rechi univoco riferimento alla nullita’ della decisione derivante dalla relativa omissione, dovendosi, invece, dichiarare inammissibile il gravame, allorche’ sostenga che la motivazione sia mancante o insufficiente o si limiti ad argomentare sulla violazione di legge (cfr. Cass. sez. un. 24.7.2013, n. 17931) oppure, si soggiunge, si limiti, siccome nella fattispecie, al cospetto dell’articolo 360 c.p.c., comma 1, novello n. 5, a denunciare l’omesso esame circa fatto decisivo, afferente propriamente al “giudizio di fatto” cui il giudice, se del caso, ha da attendere.
Ebbene nel caso di specie il mezzo di impugnazione in esame non contiene alcun riferimento alla nullita’ dell’impugnata decisione da correlare ad una pretesa omissione di pronuncia e si risolve nella mera finale prospettazione della censurabilita’ della sentenza della corte romana “anche sotto il secondo dei profili sopra enunciati” (cosi’ ricorso, pag. 16), ossia in relazione all'”omesso esame circa un fatto decisivo”.
Destituito di fondamento e’ pur il secondo motivo.
Si rileva innanzitutto che il controricorrente ha dedotto che, a fronte della sua proposta, il segretario generale “investi’ la Giunta – per il tramite del Presidente – affinche’ adottasse idonea delibera” (cosi’ controricorso, pag. 5). E che “la Giunta, all’unanimita’, approvo’ la proposta ritenendola valida e conveniente per l’ente camerale” (cosi’ controricorso, pag. 5).
In questi termini vi e’ da ritenere che l’organo deputato – per espressa indicazione della stessa ricorrente – a concepire la volonta’ della Camera di Commercio (a concepire le “scelte”, in quanto titolare della potestas gerendi) ebbe debitamente a pronunciarsi.
Cosicche’, in relazione al contratto di patrocinio tra l’avvocato (OMISSIS) e la Camera di Commercio di Frosinone, residua il profilo concernente il “difetto in capo al segretario generale (firmatario dell’atto di conferimento all’avv. (OMISSIS) della procura generale ad lites) del potere di rappresentanza all’esterno dell’Ente” (cosi’ sentenza d’appello, pag. 8).
Ebbene in relazione a siffatto profilo si rileva ulteriormente quanto segue.
Per un verso, che non e’ stata oggetto di specifica censura l’affermazione della corte di merito secondo cui la validita’ della procura dalla Camera di Commercio di Frosinone conferita al nuovo difensore – alla cui attivita’ la corte distrettuale ha riconnesso la ratifica del conferimento d’incarico (all’avvocato (OMISSIS)) in precedenza operato dal segretario generale, privo del potere di rappresentanza dell’ente, in luogo del presidente – e’ stata ammessa da ambedue le parti in lite.
Deve postularsi di conseguenza che la determinazione (gestoria) sottesa al conferimento dell’incarico al nuovo difensore sia stata debitamente assunta dall’organo – la giunta – deputato a concepire la volonta’ dell’ente ed in pari tempo che la volonta’ di conferire l’incarico al nuovo difensore sia stata a costui debitamente veicolata dall’organo – il presidente – abilitato a comunicare (all’esterno) – a rappresentare – la volonta’ del medesimo ente.
Per altro verso, che la ratifica di un contratto soggetto alla forma scritta “ad substantiam”, stipulato da “falsus procurator”, non richiede che il “dominus” manifesti per iscritto espressamente la volonta’ di far proprio quel contratto, ma puo’ essere anche implicita – purche’ sia rispettata l’esigenza della forma scritta – e risultare da un atto che, redatto per fini che sono consequenziali alla stipulazione del negozio, manifesti in modo inequivoco la volonta’ del “dominus” incompatibile con quella di rifiutare l’operato del rappresentante senza potere (cfr. Cass. 17.5.1999, n. 4794; in tale occasione questa Corte ha ritenuto idonea ratifica (scritta) del contratto concluso dal “falsus procurator” il rilascio della procura alle liti per citare in giudizio l’altra parte, onde ottenere il risarcimento del danno per inadempimento contrattuale; Cass. 25.10.2010, n. 21844).
In particolare si e’ puntualizzato che l’atto scritto di ratifica del preliminare di vendita immobiliare stipulato dal “falsus procurator” puo’ essere costituito dall’atto di citazione col quale il rappresentato chiede la risoluzione per inadempimento del promissario acquirente, in quanto tale domanda implica l’univoca volonta’ del “dominus” di far proprio l’operato del rappresentante senza poteri (cfr. Cass. 3.6.2015, n. 11453).
Per altro verso ancora, che la disciplina del negozio concluso da un rappresentante senza poteri (articolo 1399 c.c.) si applica anche alla rappresentanza organica degli enti pubblici, con la conseguenza che il contratto stipulato da un assessore regionale al di fuori dei suoi poteri – nell’ipotesi perche’ non autorizzato ad esprimere la volonta’ dell’ente – puo’ formare oggetto di ratifica da parte dell’organo che sarebbe stato competente; ed inoltre che, anche in tema di formazione dei contratti della P.A., l’accertamento del giudice del merito sulla sussistenza o meno della ratifica involge un apprezzamento di fatto, incensurabile in sede di legittimita’, se sorretto da motivazione congrua ed esente da vizi logici e giuridici (cfr. Cass. 5.3.1993, n. 2681).
Negli esposti termini – precipuamente alla luce di tal ultimo rilievo – e’ evidente che il mezzo di impugnazione in disamina si qualifica essenzialmente in relazione alla previsione dell’articolo 360 c.p.c., comma 1, novello n. 5, applicabile alla fattispecie ratione temporis, ed e’ da vagliare nel segno della pronuncia n. 8053 del 7.4.2014 delle sezioni unite di questa Corte.
Da un canto, e’ da escludere recisamente che taluna delle figure di “anomalia motivazionale” destinate ad acquisire significato alla stregua della pronuncia delle sezioni unite teste’ menzionata, possa scorgersi in relazione alle motivazioni cui la corte territoriale ha ancorato il suo dictum.
In particolare, con riferimento al paradigma della motivazione “apparente” – che ricorre allorquando il giudice di merito non procede ad una approfondita disamina logico – giuridica, tale da lasciar trasparire il percorso argomentativo seguito (cfr. Cass. 21.7.2006, n. 16672) – si evidenzia che la corte di Roma – siccome si e’ nei “fatti di causa” premesso – ha compiutamente ed intellegibilmente esplicitato il proprio iter argomentativo.
D’altro canto, la corte di Roma ha sicuramente disaminato il fatto storico dalle parti discusso, a carattere decisivo, connotante in parte qua la res litigiosa, ovvero l’eccezione di difetto del potere di rappresentanza in capo al segretario generale, allorche’ provvide a conferire la procura generale ad lites del 2.11.1998 per notar (OMISSIS) all’avvocato (OMISSIS), e la controeccezione di intervenuta ratifica da parte della Camera di Commercio dell’operato del falsus procurator.
In ogni caso l’iter motivazionale che sorregge il dictum della corte distrettuale risulta in toto ineccepibile sul piano della correttezza giuridica ed assolutamente congruo ed esaustivo.
Piu’ esattamente riveste valenza il complesso delle seguenti circostanze.
Ovvero il valido – e dunque evidentemente per iscritto – conferimento da parte della Camera di Commercio della procura al difensore officiato in sostituzione dell’avvocato (OMISSIS).
Ovvero la comunicazione a quest’ultimo della nomina del nuovo difensore, tant’e’ che “il 25.05.2006 veniva completata la consegna da parte dell’Avv. (OMISSIS) alla CCIAA di tutte le pratiche curate per conto e nell’interesse dell’Ente” (cosi’ controricorso, pag. 3.
La ratifica, quale atto unilaterale ricettizio, diventa efficace nel momento in cui perviene a cognizione del soggetto che ne e’ destinatario, e cioe’ di colui – nel caso de quo dell’avvocato (OMISSIS) – che ha contratto con il falso rappresentante: cfr. Cass. 20.6.1973, n. 1826. La ratifica del negozio posto in essere dal falsus procurator, per essere idonea a dare efficacia al negozio medesimo, ai sensi dell’articolo 1399 c.c., non deve essere necessariamente contenuta in una dichiarazione rivolta, in via immediata e diretta, al terzo contraente, essendo sufficiente, a tal fine, che essa venga portata a conoscenza di quel terzo: cfr. Cass. 11.4.1978, n. 1697).
Ovvero la volonta’ univocamente palesata dalla Camera di Commercio di far proprio l’operato del falsus procurator, ossia il contratto di patrocinio stipulato dal segretario generale e dall’avvocato (OMISSIS), appieno recependo, in linea di perfetta consequenzialita’ – sulla scorta del valido conferimento della procura al nuovo difensore e sulla scorta delle memorie scritte di costituzione del nuovo difensore – “le richieste, domande, deduzioni e produzioni sino ad ora effettuate” nelle procedure esecutive immobiliari intraprese dal difensore revocato.
Orbene il complesso delle surriferite circostanze manifesta univocamente la valida – in forma scritta, ancorche’ implicita – volonta’ della Camera di Commercio di Frosinone di acquisire alla propria sfera giuridica l’operato e gli effetti dell’operato del proprio segretario generale, rappresentante senza potere, e quindi vale a palesare una voluntas senz’altro incompatibile con quella di rifiutare e l’uno e gli altri.
Da ultimo, in ordine al rilievo iniziale veicolato – quasi incidentalmente – dal secondo mezzo di impugnazione ed afferente alla prova delle prestazioni professionali del ricorrente, va in ogni caso debitamente rimarcato che la parcella del difensore e’ assimilabile ad un rendiconto in relazione al quale le contestazioni del cliente non possono essere generiche, ma devono riguardare in modo specifico le singole voci esposte, sorgendo solo in caso di contestazione l’obbligo del professionista di fornire una piu’ appropriata dimostrazione delle sue pretese, le quali in caso contrario devono ritenersi provate nel loro fondamento di fatto (cfr. Cass. 11.1.1997, n. 242; Cass. 23.7.1979, n. 4409).
In dipendenza del rigetto del ricorso la ricorrente va condannata a rimborsare al controricorrente le spese del presente giudizio di legittimita’. La liquidazione segue come da dispositivo.
Si da’ atto che il ricorso e’ datato 28.4.2014. Ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, articolo 13, comma 1 quater, si da’ atto altresi’ della sussistenza dei presupposti per il versamento da parte della ricorrente dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per la stessa impugnazione ai sensi dell’articolo 13, comma 1 bis, Decreto del Presidente della Repubblica cit..
La Corte rigetta il ricorso; condanna la ricorrente, Camera di Commercio di Frosinone, a rimborsare al controricorrente, (OMISSIS), le spese del presente giudizio di legittimita’, che si liquidano in complessivi Euro 1.700,00, di cui Euro 200,00 per esborsi, oltre rimborso forfetario delle spese generali nella misura del 15%, i.v.a. e cassa come per legge; ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002, articolo 13, comma 1 quater, da’ atto della sussistenza dei presupposti per il versamento, da parte della ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per la stessa impugnazione ai sensi dell’articolo 13, comma 1 bis, cit..