Source: http://docplayer.fi/42424852-Tasa-arvoselvitys-2009.html
Timestamp: 2019-01-19 05:18:19+00:00
Document Index: 294172

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

TASA ARVOSELVITYS PDF
TASA ARVOSELVITYS 2009
Download "TASA ARVOSELVITYS 2009"
1 Rovaniemen kaupunki Tasa arvotyöryhmä Yhteistyötoimikunta Yhteistyötoimikunta Kaupunginhallitus TASA ARVOSELVITYS
2 SISÄLTÖ 1. Johdanto Palvelussuhteet Tehtävien eriytyminen Palkkaus Yhteenveto
3 1. Johdanto Tasa arvoselvitys on järjestyksessään kaupungin toinen. Ensimmäinen tehtiin vuonna 2004, jolloin Rovaniemen kaupunki ja Rovaniemen maalaiskunta eivät olleet vielä yhdistyneet. Tasa arvoselvitys antaa pohjatietoja nykytilanteen kartoittamiseksi ja kaupungin tasa arvosuunnitelman (Ollaan ihmisiksi, Periaatteet tasavertaisuuden ja hyvän kohtelun turvaamiseksi Rovaniemen kaupungin työpaikoilla) päivittämiseksi. Tiedot on koottu pääosin Personec F henkilö ja palkkatietojärjestelmästä tilanteen mukaisena. 3
4 2. Palvelussuhteet Palvelussuhteita oli voimassa 3694 kpl. Henkilöitä oli palveluksessa 3608 eli palvelussuhteita vähemmän johtuen siitä, että osa henkilöstöstä oli tarkasteluajankohtana virkavapaalla/työlomalla vakinaisesta tehtävästään ja hoiti määräaikaisesti jotain muuta kaupungin tehtävää. Taulukko 1. Palvelusuhteet osastoittain/ palvelukeskuksittain palvelussuhteen lajin mukaan Osasto / palvelukeskus Vakituiset Määräaikaiset Työllistetyt Yhteensä Naisia Naisia Naisia Naisia Lkm % Lkm % Lkm % Lkm % HALLINTO ORGANISAATIO 92 48,9 % 19 57,9 % 4 25,0 % ,6 % STRATEGINEN HALLINTO 45 68,9 % 12 58,3 % 2 0,0 % 59 64,4 % TEKNISET PALVELUT 33 21,2 % 4 25,0 % 0 0,0 % 37 21,6 % HYVINVOINTIPALVELUT 14 50,0 % 3 100,0 % 2 50,0 % 19 57,9 % SOSIAALI JA TERVEYSPALVELUOSASTO ,5 % ,8 % 44 65,9 % ,7 % PALVELUHALLINTO 9 88,9 % 3 33,3 % 6 66,7 % 18 72,2 % TERVEYDENHUOLTO ,7 % ,4 % 22 59,1 % ,4 % SOSIAALITURVA ,6 % 69 84,1 % 16 75,0 % ,8 % SIVISTYSPALVELUOSASTO ,5 % ,9 % 24 66,7 % ,6 % PÄIVÄHOITO ,3 % ,4 % 9 88,9 % ,5 % KOULUTOIMI ,4 % ,6 % 4 50,0 % ,4 % KULTTUURITOIMI 98 74,5 % 21 71,4 % 9 66,7 % ,4 % LIIKUNTA JA NUORISO 25 68,0 % 33 69,7 % 2 0,0 % 60 66,7 % TEKNINEN TUOTANTO OSASTO ,7 % 78 51,3 % 28 14,3 % ,2 % TEKNINEN HALLINTO 8 75,0 % 1 100,0 % 0 0,0 % 9 77,8 % KIINTEISTÖPALVELUT ,6 % 32 62,5 % 9 0,0 % ,7 % YHDYSKUNTATEKNIIKKA 86 12,8 % 15 20,0 % 15 6,7 % ,9 % MAANMITTAUS JA SUUNNITTELU 19 36,8 % 8 12,5 % 0 0,0 % 27 29,6 % RUOKAPALVELU 94 98,9 % 18 83,3 % 3 100,0 % ,5 % NAPAPIIRIN VESI 52 7,7 % 4 0,0 % 1 0,0 % 57 7,0 % HALLINTOPALVELUOSASTO 49 81,6 % ,0 % 5 80,0 % 66 84,8 % TYÖTERVEYSLIIKELAITOS 28 92,9 % 10 70,0 % 0 0,0 % 38 86,8 % TILALIIKELAITOS 10 30,0 % 0 0,0 % 0 0,0 % 10 30,0 % ROVANIEMEN KAUPUNKI ,6 % ,0 % ,4 % ,7 % Palvelussuhteista oli vakinaisia 73,5 % ja erilaisia määräaikaisia siten noin joka neljäs. Määräaikaisissa oli naisten osuus selvästi suurempi kuin vakinaisessa henkilöstössä, työllistetyissä sukupuolten jakauma oli tasaisempi. Määräaikaisia palvelussuhteita oli suhteellisesti eniten liikunta ja nuorisopalvelukeskuksessa (58 %) ja sosiaali ja terveyspalveluosaston palveluhallinnossa (50 %). Pienimmät osuudet olivat tilaliikelaitoksessa (0 %) ja Napapiirin Vedessä (9 %). 4
5 Palvelussuhteista oli päätoimisia 3637, joista naisia 2871 (78,9 %) ja sivutoimisia 57, joista naisia 36 (63,2 %). Eniten henkilöstöä oli ikäryhmässä vuotta. Vanhemmat ikäryhmät kasvavat jatkuvasti keski iän noustessa. Naisten osuus on suurin alle 25 vuotiaiden ryhmässä, noin 81 %. Taulukko 2. Palvelusuhteet ikäryhmittäin Ikäryhmä Lkm % Naisia % ,2 % 80,7 % ,8 % 77,3 % ,1 % 79,5 % ,4 % 79,9 % ,5 % 76,6 % Yhteensä ,0 % 78,7 % Vuoden 2008 henkilöstöraportin mukaan henkilöstön (pl. työllistetyt) keski ikä oli 46,7 vuotta (naiset 45,8 ja miehet 46,6 vuotta). Korkein keski ikä oli tilaliikelaitoksessa (51,1 vuotta). Nuorinta henkilöstö on liikunta ja nuorisopalvelukeskuksessa, kiinteistöpalveluissa, terveydenhuollossa ja koulutoimessa. 5
6 Taulukko 3. Palvelusuhteet osastoittain/ palvelukeskuksittain sopimusalan mukaan Osasto / palvelukeskus Yleinen Opetusala Muusikot Lääkärisop. Teknisten sop. Naisia Naisia Naisia Naisia Lkm Naisia % Lkm % Lkm % Lkm % Lkm % Lkm HALLINTO ORGANISAATIO 81 65,4 % 1 0,0 % 33 12,1 % STRATEGINEN HALLINTO 59 64,4 % TEKNISET PALVELUT 5 80,0 % 32 12,5 % HYVINVOINTIPALVELUT 17 64,7 % 1 0,0 % 1 0,0 % Tuntisop. SOSIAALI JA TERVEYSPALV.OS ,9 % 66 72,7 % 13 76,9 % 15 80,0 % PALVELUHALLINTO 18 72,2 % TERVEYDENHUOLTO ,9 % 66 72,7 % 13 76,9 % SOSIAALITURVA ,1 % 15 80,0 % SIVISTYSPALVELUOSASTO ,2 % ,4 % 22 50,0 % 15 20,0 % PÄIVÄHOITO ,5 % KOULUTOIMI ,1 % ,4 % 9 11,1 % KULTTUURITOIMI ,2 % 22 50,0 % 5 40,0 % LIIKUNTA JA NUORISO 59 67,8 % 1 0,0 % TEKNINEN TUOTANTO OSASTO ,4 % ,8 % 167 3,6 % TEKNINEN HALLINTO 7 100,0 % 2 0,0 % KIINTEISTÖPALVELUT 86 97,7 % 55 12,7 % 37 2,7 % YHDYSKUNTATEKNIIKKA 9 77,8 % 21 14,3 % 86 5,8 % MAANMITTAUS JA SUUNNITTELU 25 32,0 % 2 0,0 % RUOKAPALVELU ,5 % NAPAPIIRIN VESI 4 100,0 % 11 0,0 % 42 0,0 % Naisia % HALLINTOPALVELUOSASTO 62 90,3 % 4 0,0 % TYÖTERVEYSLIIKELAITOS 28 89,3 % 10 80,0 % TILALIIKELAITOS 1 100,0 % 9 22,2 % ROVANIEMEN KAUPUNKI ,1 % ,4 % 22 50,0 % 77 72,0 % ,7 % 182 9,9 % Noin 70 % henkilöstöstä on Kunnallisen yleisen virka ja työehtosopimuksen piirissä ja opetusalalla työskentelee noin 18 %. 6
7 3. Tehtävien eriytyminen Tehtävien eriytyminen voi ilmetä sekä horisontaalisena että vertikaalisena työnjakona. Horisontaalista eriytymistä on esimerkiksi tehtävien jakautuminen naisten tehtäviin ja miesten tehtäviin sekä edelleen naisvaltaisiin/miesvaltaisiin toimialoihin. Vertikaalista eriytymistä on sukupuolten sijoittuminen tehtävähierarkiassa. Tämä voi ilmetä mm. siten, että naiset ovat miehiä harvemmin johtotehtävissä. Myös miesten ja naisten palkkaero pyrkii kasvamaan mitä korkeampia organisatorisia asemia tarkastellaan. Taulukko 4. Nimikkeiden ja palvelussuhteiden horisontaalinen eriytyminen Osasto / palvelukeskus Nimikkeet Naisia Miehiä Yhteensä Lkm % Lkm % Lkm % Lkm % Täysin eriytyneet naisten nimikkeet (naisia %) % % 63 8 % % Melko eriytyneet naisten nimikkeet (naisia %) % % % % Eriytymättömät nimikkeet (naisia ja miehiä %) 24 6 % 55 2 % 51 6 % % Melko eriytyneet miesten nimikkeet (miehiä %) 10 3 % 17 1 % 59 7 % 76 2 % Täysin eriytyneet miesten nimikkeet (miehiä %) % 1 0 % % % Yhteensä % % % % Tehtävänimikkeitä on lähes neljäsataa ja ne ovat varsin voimakkaasti eriytyneet. Täysin eriytyneitä naisten nimikkeitä oli 197 ja miesten nimikkeitä 122. Eriytymättömiä tasapainonimikkeitä, joissa molempia sukupuolia oli % nimikkeen henkilömäärästä, oli 24 kpl eli vain 6 % nimikemäärästä. Eriytyneisiin naisten nimikkeisiin on sijoittunut 97 % kaikista naisista ja eriytyneisiin miesten nimikkeisiin 51 % kaikista miehistä. Eriytymättömiin nimikkeisiin sijoittuu vain 3 % koko henkilöstöstä. Nimikkeitä, joissa oli vain naisia oli 182 (46 %) ja nimikkeitä, joissa oli vain miehiä oli 121 kpl (31 %). Nimikkeitä, joissa oli molempia sukupuolia, oli vain 91 kpl (23 %). Nimikkeitä, joissa oli vain yksi nainen, oli 130 kpl ja nimikkeitä, joissa oli vain yksi mies, oli 112. Miesten nimikevalikoima oli suhteellisesti huomattavasti laajempi kuin naisten, koska miehistä on vain noin neljäsosa koko henkilöstöstä. Henkilömäärältään suurimmat nimikkeet olivat sosiaali ja terveystoimessa. Naisten osuus seitsemässä kymmenestä oli suurempi kuin henkilöstöstä keskimäärin. Hallinto organisaatiossa osastojen johtajista ja vastuualueiden neljästätoista päälliköstä naisia oli 4 (29 %). He johtivat ulkoisen tarkastuksen ja arvioinnin, konsernihallinnon, koulutus ja aluepalveluiden ja kulttuurin vastuualueita. 7
8 Palveluorganisaation osastojen johtajista ja palvelukeskusten seitsemästätoista palvelupäälliköstä oli naisia 7 (41 %). He johtivat hallintopalvelujen tuotanto osastoa, sosiaalipalvelukeskusta, päivähoidon palvelukeskusta, kulttuuripalvelukeskusta, maanmittaus ja suunnittelupalvelut palvelukeskusta, ruokapalvelukeskusta ja työterveysliikelaitosta. Osastojen johtajien, vastuualueiden päälliköiden ja palvelukeskusten palvelupäälliköiden tehtäväpalkkojen keskiarvo oli 4161 euroa. Naisten ansiosuhde oli 85,4 % eli keskimääräisten alhaisempi. "10 kärjessä" nimikettä Nimike nimi LKM N M N% M% Lastenhoitaja ,2 % 0,8 % Lähihoitaja ,1 % 6,9 % Lastentarhanopettaja ,0 % 6,0 % Peruskoulun luokanopettaja ,9 % 32,1 % Peruskoulun lehtori ,3 % 30,7 % Koulunkäyntiavustaja ,4 % 9,6 % Päiväkotiapulainen ,0 % 0,0 % Perhepäivähoitaja ,0 % 0,0 % Lukion lehtori ,1 % 27,9 % Sairaanhoitaja ,2 % 8,8 % Yhteensä ,2 % 12,0 % Suurista nimikkeistä seitsemässä kymmenestä naisten osuus oli suurempi kuin henkilöstöstä keskimäärin. 4. Palkkaus Työntekijän palkkaus muodostuu usean palkkatekijän perusteella. Tehtäväpalkka perustuu työntekijän tekemiin tehtäviin ja tehtävien vaativuuteen. Henkilökohtaista lisää maksetaan palvelusajan, ammatinhallinnan ja työtulosten perusteella. Lisäksi on muita lisiä ja palkkioita. Eri palkkatekijöiden merkitys on kuntasektorin eri sopimusaloilla jonkin verran erilainen. Kokonaispalkan muodostumiseen voi myös lisä ja ylitöillä olla merkitystä. Tässä yhteydessä palkkatekijöistä tarkastellaan keskeisimpiä: tehtäväpalkkaa ja ammatinhallinnan ja työtulosten perusteella maksettavaa henkilökohtaista lisää. Palkkaustaulukoissa ei ole mukana liikuntatoimen tuntiohjaajia eikä kansalaisopiston ja musiikkiopiston tuntiopettajia. 8
9 Tehtäväpalkat Taulukko 5. Tehtäväpalkat palvelusuhdelajeittain ja naisten ansiosuhde Palvelussuhdelaji Naiset Miehet Yhteensä Erotus Ansiosuhde N M % Vakinaiset % Määräaikaiset % Työllistetyt % Yhteensä % Määräaikaisten palkat ovat keskimäärin 113 euroa alhaisemmat kuin vakinaisilla ja työllistetyillä puolestaan 377 euroa alhaisemmat kuin muilla määräaikaisilla. Määräaikaisten naisten ansiosuhde on parempi kuin vakinaisilla. Työllistetyt naiset ovat keskimäärin paremmin palkattuja kuin miehet. Taulukko 6. Eri suuruisten tehtäväpalkkojen lukumäärä Peruspalkka Lkm % Naisia % ,1 % 75,0 % ,3 % 67,4 % ,2 % 82,3 % ,9 % 80,7 % ,2 % 68,5 % ,1 % 59,3 % ,9 % 44,1 % ,2 % 62,5 % ,1 % 0,0 % Yhteensä ,0 % 78,9 % Kaksi suurinta ryhmää ovat ja euroa ansaitsevat. Näissä ryhmissä on myös naisten osuus suurin. 9
10 Taulukko 7. Tehtäväpalkka osastoittain ja palvelukeskuksittain sukupuolen mukaan Osasto / palvelukeskus Naiset Miehet Yhteensä Erotus Ansiosuhde N M % HALLINTO ORGANISAATIO ,9 % STRATEGINEN HALLINTO ,9 % TEKNISET PALVELUT ,5 % HYVINVOINTIPALVELUT ,5 % SOSIAALI JA TERVEYSPALVELUOSASTO ,4 % PALVELUHALLINTO ,5 % TERVEYDENHUOLTO ,4 % SOSIAALITURVA ,2 % SIVISTYSPALVELUOSASTO ,6 % PÄIVÄHOITO ,8 % KOULUTOIMI ,3 % KULTTUURITOIMI ,1 % LIIKUNTA JA NUORISO ,6 % TEKNINEN TUOTANTO OSASTO ,5 % TEKNINEN HALLINTO ,5 % KIINTEISTÖPALVELUT ,8 % YHDYSKUNTATEKNIIKKA ,2 % MAANMITTAUS JA SUUNNITTELU ,1 % RUOKAPALVELU ,9 % NAPAPIIRIN VESI ,5 % HALLINTOPALVELUOSASTO ,9 % TYÖTERVEYSLIIKELAITOS ,4 % TILALIIKELAITOS ,0 % ROVANIEMEN KAUPUNKI ,9 % Korkeimmat tehtäväpalkat ovat hallinto organisaatiossa ja siellä hyvinvointipalvelujen vastuualueella. Alhaisimmat tehtäväpalkat ovat teknisellä tuotanto osastolla ja etenkin ruokapalvelukeskuksessa. Keskiarvopalkka oli 2060 euroa, naisilla 2012 euroa ja miehillä 2239 euroa. Mediaanipalkka oli 1875 euroa, naisilla 1875 euroa ja miehillä 2026 euroa. Mediaanipalkka tarkoittaa summaa, jota sekä pienempää että suurempaa palkkaa saa yhtä moni henkilö. 10
11 Taulukko 8. Tehtäväpalkka sopimusaloittain ja naisten ansiosuhde sopimusalalla Sopimusala Naiset Miehet Yhteensä Erotus Ansiosuhde N M % Yleinen ,6 % Opetusala ,5 % Muusikot ,1 % Lääkärisopimus ,0 % Teknisten sopimus ,2 % Tuntisopimus ,1 % Opetusalalla ollaan hyvin lähellä samapalkkaisuutta. Teknisten ja muusikkojen sopimusalat ovat lähestymässä opetusalan ansiosuhdetta. Palkkatasojen erot vaihtelevat sopimusaloittain. Naisten ansiosuhde sopimusaloittain ja liitteittäin Taulukko 9. Palvelussuhteiden lukumäärä, naisten osuus ja naisten ansiosuhde sopimusaloittain ja liitteittäin Sopimusala Nimikkeitä Henkilö Naiset Ansiosuhde esimerkkejä Lkm % % Yleinen ves/tes Liite 1 Hallintosihteerit % 73 % Liite 2 Kirjastonhoitajat % 99 % Liite 3 Sairaanhoitajat % 101 % Liite 4 Sosiaalityöntekijät % 97 % Liite 5 Lastentarhanopettajat % 96 % Liite 6 Ruokapalvelutyöntekijät % 104 % Liite 8 Siivoojat % 111 % Opetusala Opettajat % 98 % Muusikot Muusikot % 95 % Lääkärisopimus Liite 1 Väestövastuulääkärit % 82 % Liite 2 Hammaslääkärit % 104 % Liite 3 Sairaalalääkärit 3 33 % 102 % Liite 5 Eläinlääkärit % 100 % Teknisten sopimus Insinöörit % 96 % Tuntipalkkaisten sopimus Sähköasentajat % 91 % Perhepäivähoitajat % 100 % Sopimusalojen ja niiden liitteiden mukaisessa tarkastelussa ansiosuhde oli pääosin korkeampi kuin koko henkilöstön keskimääräinen ansiosuhde (89,9 %). Ansiosuhde oli keskimääräistä alhaisempi KVTES:ssä liitteessä 1 ja Lääkärisopimuksessa liitteessä 1 olevilla. 11
12 Henkilökohtaiset lisät Taulukko 10. Henkilökohtaiset lisät osastoittain/ palvelukeskuksittain Osasto / palvelukeskus HK lisää saaneet HK lisien lkm Naisten osuus % HKlisä Ansiosuhde % Naiset Miehet Hlöstöstä HK lisistä Lkm HALLINTO ORGANISAATIO 34 % % 38 % % STRATEGINEN HALLINTO 15 % % 89 % % TEKNISET PALVELUT 70 % % 15 % % HYVINVOINTIPALVELUT 21 % % 75 % SOSIAALI JA TERVEYSPALVELUOSASTO 25 % % 85 % % PALVELUHALLINTO 6 % % 0 % TERVEYDENHUOLTO 26 % % 88 % % SOSIAALITURVA 22 % % 72 % % SIVISTYSPALVELUOSASTO 16 % % 88 % % PÄIVÄHOITO 25 % % 98 % % KOULUTOIMI 6 % % 65 % % KULTTUURITOIMI 28 % % 72 % % LIIKUNTA JA NUORISO 7 % % 75 % TEKNINEN TUOTANTO OSASTO 53 % % 26 % % TEKNINEN HALLINTO 56 % % 60 % KIINTEISTÖPALVELUT 46 % % 27 % % YHDYSKUNTATEKNIIKKA 75 % % 9 % % MAANMITTAUS JA SUUNNITTELU 67 % % 39 % % RUOKAPALVELU 28 % % 94 % % NAPAPIIRIN VESI 74 % % 0 % 69 0 % HALLINTOPALVELUOSASTO 26 % % 65 % % TYÖTERVEYSLIIKELAITOS 47 % % 89 % % TILALIIKELAITOS 100 % % 30 % % ROVANIEMEN KAUPUNKI 25 % % 66 % % Henkilökohtaisen lisän käyttöön on pisimpään ollut mahdollisuus teknisten sopimusten piirissä olevilla. Tämä näkyy teknisen tuotanto osaston ja hallinto organisaation teknisten palvelujen luvuissa. Koulutoimen alhainen henkilökohtaisen lisän käyttö selittyy sillä, että käyttömahdollisuus tällä alueella on vasta alkanut. Naisten osuus henkilökohtaisista lisistä on pienempi kuin naisten osuus henkilöstön määrästä. Naisilla henkilökohtainen lisä oli keskimäärin 70 euroa ja miehillä 111 euroa. Keskimääräinen lisä oli 84 euroa. 12
13 Taulukko 11. Henkilökohtaiset lisät sopimusaloittain Osasto / palvelukeskus HK lisää HK lisien lkm Naisten osuus % HK lisä Ansiosuhde HKlisistä saaneet % Naiset Miehet Hlöstöstä Lkm Yleinen 22 % % 92 % % Opetusala 4 % % 50 % % Muusikot 18 % % 50 % % Lääkärisopimus 68 % % 69 % % Teknisten sopimus 72 % % 21 % % Tuntisopimus 75 % % 7 % % ROVANIEMEN KAUPUNKI 25 % % 66 % % Naisten korkein ansiosuhde henkilökohtaisen lisän jakautumisessa on muusikoilla ja alhaisin Teknisten sopimuksen piirissä. 5. Yhteenveto Tämän selvityksen tavoitteena on jatkaa tasa arvon, yhdenvertaisuuden ja hyvän kohtelun kehittämiskeskustelua Rovaniemen kaupungin työyhteisöissä. Aiempi v laadittu tasa arvoselvitys kattoi tarkastelua myös koulutuksen osalta. Kaupungin ja maalaiskunnan yhdistyessä v henkilöstömäärä kasvoi noin kolmanneksen eikä koulutustietoja ole vielä päivitetty entisen maalaiskunnan henkilöstön osalta. Aiemmankin (v. 2004) selvityksenkin peittävyys jäi 72 % :iin henkilöstöstä. Henkilöstön tasa arvoisen kohtelun seurannan parantamiseksi tasa arvoselvitys laaditaan jatkossa vuosittain. Tasa arvoselvitykseen liitetään tällöin myös työolotiedustelun tulokset, joilla seurataan mm. yhdenvertaisuuden toteutumista. Seuraava tiedustelu tehdään loppuvuonna Lisäksi henkilöstön koulutustietojen päivittäminen tulisi saada valmiiksi vuoden 2010 aikana. 13
Rovaniemen kaupunki HENKILÖSTÖRAPORTTI 2009
Rovaniemen kaupunki 2 3 1. Sisällysluettelo 1. Sisällysluettelo...3 2. Johdanto...5 3. Henkilöstöpäällikön katsaus...5 4. Henkilöstön määrä ja rakenne...6 5. Työpanos...12 6. Henkilöstön koulutus...13