Source: http://www.slideshare.net/SAKkalvot/sakn-toimintakertomus-2013
Timestamp: 2016-09-30 10:43:52+00:00
Document Index: 24156115

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko\n', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko\n', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko\n', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

SAK:n toimintakertomus vuodelta 2013. Hyväksytty SAK:n valtuuston kokouksessa 15.–16.5.2014.
SAK:n valtuusto 15.–16.5.2014
SAK:n toimintakertomus
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 1
PUHEENJOHTAJAN KATSAUS ............................................................................. 3 1 SAK:N TOIMINTAYMPÄRISTÖ ........................................................................ 4 Yhteiskunnallinen tilanne ............................................................................................... 4 Taloudellinen tilanne ...................................................................................................... 4 Sopimustilanne ............................................................................................................... 4 Työelämän kehitys .......................................................................................................... 5 2 TYÖLLISYYS‐ JA KASVUSOPIMUS .................................................................... 7 3 TYÖURIEN PIDENTÄMINEN JA SOSIAALITURVA.............................................. 8 Valmistautuminen työura‐ ja eläkeneuvotteluihin ........................................................ 8 Työeläketurva ja työeläkejärjestelmän kehittäminen .................................................... 8 Työttömyysturvauudistus ja muut työurasopimuksessa sovitut uudistukset ................ 9 Ammatillisen osaamisen kehittäminen .......................................................................... 9 Ammattitauti‐ ja tapaturmalainsäädännön uudistaminen .......................................... 10 Sosiaali‐ ja terveyspalvelujen uudistus ......................................................................... 10 4 TYÖHYVINVOINTI TYÖLLISYYDEN JA KASVUN EDISTÄJÄNÄ .......................... 11 Työelämän kehittämisstrategiaan vaikuttaminen ........................................................ 11 Työsuojeluvalvonnan kehittäminen ............................................................................. 11 Työterveys ja ‐turvallisuus ............................................................................................ 11 Tutkimustoiminta ......................................................................................................... 12 Luottamushenkilöpaneeli ...................................................................................................... 12 Tutkimus vastentahtoisesta osa‐aikatyöstä .......................................................................... 12 SAK:n työolobarometri 2014 ................................................................................................. 12 SAK:n historiahanke ............................................................................................................... 12 Tasa‐arvo ja yhdenvertaisuus ....................................................................................... 13 5 KESTÄVÄN KASVUN EDELLYTYKSIIN VAIKUTTAMINEN ................................. 14 Hallituksen puolivälitarkistus eli kehysriihi .................................................................. 14 Hallituksen rakennepoliittinen ohjelma ....................................................................... 14 Elinkeinopoliittinen vaikuttaminen .............................................................................. 14 SAK:n ja STTK:n kasvuohjelma ............................................................................................... 14 EU‐tason vaikuttaminen ........................................................................................................ 15 Ilmasto‐ ja energiapolitiikka .................................................................................................. 15 Ympäristönsuojelulain uudistus ............................................................................................ 15 Ilmastolain valmistelu ............................................................................................................ 16 Kestävän kehityksen strategiaan vaikuttaminen ................................................................... 16 ICT‐alan edistäminen ............................................................................................................. 16 Harmaan talouden torjunta .......................................................................................... 17 Kuntauudistus ............................................................................................................... 17 Liikennepolitiikka .......................................................................................................... 18 Asuntopolitiikka ............................................................................................................ 18 6 TYÖLLISYYDEN EDISTÄMINEN ...................................................................... 19 Työvoimapalveluiden parantaminen ............................................................................ 19 Pitkäaikaistyöttömien ja osatyökykyisten työllisyyden edistäminen ........................... 19 3.
2 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
Nuorten yhteiskuntatakuu ............................................................................................ 19 Maahanmuuttostrategiaan vaikuttaminen .................................................................. 20 Maahanmuuttajien kotouttaminen .............................................................................. 20 Rakennerahastouudistus .............................................................................................. 20 Työvoiman käyttötavat ja työn tekemisen muotojen muutokset ................................ 21 7 AMMATILLISEN KOULUTUKSEN EDISTÄMINEN ............................................ 22 Oppisopimuskoulutus ................................................................................................... 22 Ammatillisen koulutuksen rahoitus ja järjestäjäverkko ................................................ 22 Tutkintojen uudistaminen ............................................................................................ 22 Nuorten aikuisten osaamisohjelma .............................................................................. 23 Työelämän koulutusneuvojahanke ............................................................................... 23 8 VAHVA JÄRJESTÖLLINEN TOIMINTAKYKY ..................................................... 24 Järjestötoiminta ............................................................................................................ 24 Toimintatapojen ja ‐rakenteiden uudistaminen ....................................................................24 Sääntöuudistus ......................................................................................................................24 Järjestäytymisen edistäminen ...............................................................................................24 Paikallis‐ ja aluetoiminnan kehittäminen ...............................................................................25 Liittoyhteistyön vahvistaminen ..............................................................................................25 Nuorisotoiminta .....................................................................................................................25 Ruotsinkielinen toiminta ........................................................................................................26 Svenskspråkiga verksamheten ...............................................................................................26 Viestintä ........................................................................................................................ 27 Ammattiyhdistyskoulutus ............................................................................................. 28 Oppilaitosyhteistyö ....................................................................................................... 28 Kulttuurialojen ammattiliittojen neuvottelukunta ....................................................... 29 Työelämän verkko‐opisto ............................................................................................. 29 9 EU‐EDUNVALVONNAN TEHOSTAMINEN JA KOORDINOINTI ......................... 30 Kansainvälinen vaikuttaminen ...................................................................................... 30 10 HALLINNON KOKOUKSET ........................................................................... 32 Valtuusto ....................................................................................................................... 32 Hallitus .......................................................................................................................... 33 Johtoryhmä ................................................................................................................... 33 Työvaliokunta ................................................................................................................ 33 LIITTEET ........................................................................................................... 34 LIITE 1 Hallintoelimien jäsenet ..................................................................................... 34 Valtuusto ............................................................................................................................... 34 Hallitus .................................................................................................................................. 39 Johtoryhmä ........................................................................................................................... 40 Työvaliokunta ........................................................................................................................ 40 Asiantuntijaryhmät ............................................................................................................... 40 Foorumit ............................................................................................................................... 41 Hankeryhmät ........................................................................................................................ 41 LIITE 2 Jäsenyydet ........................................................................................................ 42 LIITE 3 Henkilöstö ......................................................................................................... 43 LIITE 4 Jäsenmäärät ...................................................................................................... 47 LIITE 5 Lausunnot ......................................................................................................... 48 4.
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 3
Vuoden 2013 merkittävin saavutus työmarkkinapolitiikassa oli loppuvuonna syn-
tynyt työllisyys- ja kasvusopimus. Liittojen soveltamisneuvottelujen jälkeen sen
kattavuudeksi tuli noin 93 prosenttia, mikä on historiallisesti katsottuna erittäin
Sopimuksella työmarkkinajärjestöt halusivat osaltaan luoda tietä huonosta talous-
ja työllisyystilanteesta kohti parempaa. Palkankorotukset mitoitettiin erittäin mal-
tillisiksi, eikä sopimustekstissäkään tehty rahallisesti suuria muutoksia.
Sopimus on hyvin solidaarinen. Tämä oli yksi SAK:n lähtökohdista, kun neuvotte-
luihin lähdettiin. Ensimmäinen vuoden euromääräinen palkankorotus nostaa pie-
nipalkkaisten ansioita suhteellisesti suurituloisia enemmän. Myös työttömien
asemaa parannettiin työttömyysturvaa kehittämällä.
Työnantajien suhtautuminen neuvotteluihin lähdettäessä oli tutun kitsas, ja neu-
votteluissa hiersivät niin sopimuksen muoto, palkankorotusten taso ja muoto, elä-
kemaksut kuin monet laatuasiatkin. Oli kuitenkin arvostettavaa, että työnantaja-
puolella realismi voitti ja ratkaisu saatiin tehtyä. Nyt on syytä odottaa, että yrityk-
set keskittyisivät enemmän työllistämiseen kuin irtisanomisiin.
Merkittävää työllisyys- ja kasvusopimuksessa oli myös se, että siinä vahvistettiin
työeläkejärjestelmän uudistamiseen tähtäävien neuvottelujen aloittaminen vuonna
2014. SAK linjasi, että se keskittyy neuvotteluissa eläkejärjestelmän kehittämisen
ohella työelämän laadun parantamiseen ja sitä kautta työurien pidentämiseen.
Talous- ja työllisyystilanteen synkkyys aiheutti paineita myös Suomen hallituksel-
le. Se kasasi loppuvuodesta rakennepoliittisen uudistuspaketin, jonka monet asiat
jäivät odottamaan tulevaa vuotta. Tavoitteet parantaa talouskasvua ja työllisyyttä
sekä pienentää kestävyysvajetta ovat kuitenkin oikeita. Keinoista hallitus on välillä
ollut hyvinkin eripurainen, ei vähiten kuntauudistuksessa ja sosiaali- ja tervey-
denhuollon palvelurakenneuudistuksessa.
Euroopan talouskriisi näytti onneksi helpottumisen merkkejä vuoden aikana. Eu-
roopan haasteita nostettiin vuoden aikana esille, kun SAK muiden tahojen kanssa
valmistautui keväällä 2014 pidettäviin EU-vaaleihin. SAK haluaa, että työntekijöi-
den oikeudet ja hyvän työelämän periaatteet ovat arvossaan Euroopassa ja EU:n
Kun maailma ympärillä muuttuu, myös SAK:n on syytä aika ajoin tarkastella
omaa toimintaansa. SAK:ssa aloitettiin sääntömuutostyö, jolla tähdätään paitsi
järjestäytymisen edistämiseen myös järjestön toimintatapojen ja organisaation
uudistamiseen. Tämä valmistelu tähtää vuoden 2016 edustajakokoukseen.
4 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
1 SAK:N TOIMINTAYMPÄRISTÖ
Suomen hankala talous- ja työllisyystilanne heijastui koko yhteiskuntaan. Kuuden
puolueen hallituksella oli vaikeuksia kuntauudistuksen sekä sosiaali- ja terveyden-
huollon palvelurakenneuudistuksen kanssa. Hallitus ei pystynyt muodostamaan
selkeää omaa kantaansa näihin asioihin, joilla kuitenkin on erittäin suuri merkitys
tavallisten kansalaisten kannalta.
Taloustilanteen lisäksi yhteiskunnallista päätöksentekoa vaikeuttivat EU-vaalien
läheisyys, seuraavat eduskuntavaalit sekä muutamien puolueiden sisäiset asiat.
Tästä huolimatta maan hallitus sai marraskuun lopulla kasatuksi rakennepoliitti-
sen uudistusohjelman, jonka toimeenpano jäi suurelta osin tuleville vuosille.
Kaikkiaan yhteiskunnallisen ilmapiirin voi katsoa kiristyneen vuoden aikana. Hy-
vinkin menestyneet yritykset irtisanoivat henkilöstöään, julkisuudessa käytetyt
puheenvuorot säästämistoimista kohdistuivat usein heikompiosaisiin – ja perin-
teisten työväenpuolueiden kannatus oli alamäessä.
Vuonna 2013 Suomen talouskehitys jatkui hyvin heikkona. Ennakkotietojen pe-
rusteella kokonaistuotanto supistui jo toista vuotta peräkkäin, noin 1,5 prosenttia.
Edellisenä vuonna kokonaistuotanto supistui yhden prosentin.
Tuotannon heikko kehitys näkyi koko taloudessa. Työttömyys kasvoi ja julkisen
talouden alijäämäisyys jatkui. Virallinen työttömyysaste kohosi 8,2 prosenttiin.
Todellisuudessa työllisyystilanne kehittyi vielä huonommin, koska työikäistä väes-
töä on siirtynyt työvoiman ulkopuolelle heikon työpaikkatilanteen vuoksi.
SAK:n toiminnassa taloustilanne johti laajaan yhteistyöhön työmarkkinajärjestö-
jen välille. SAK:n valtuusto linjasi keväällä 2013, että poikkeuksellisen heikon ta-
louskehityksen aikana on syytä tavoitella keskitettyä työmarkkinaratkaisua – ja
sellainen myös syntyi loppuvuodesta.
Työllisyys- ja kasvusopimukseen sisällytettiin vientiteollisuuden kilpailukykyä
edistäviä ratkaisuja, ja ne päätettiin toteuttaa valtion budjettiriihessä syksyllä 2013.
SAK esitti muitakin talouskasvua tukevia toimenpiteitä kehys- ja budjettiriiheen.
Keväällä käynnisti työnsä vuoden 2011 raamisopimukseen perustuva niin sanottu-
ja nollatyösopimuksia selvittänyt kolmikantainen työryhmä, joka koostui liittojen
edustajista. Selvityksen valmistuttua niin sanottu työelämän sääntelytyöryhmä
aloitti neuvottelut nollatyösopimuksista syksyllä 2013. Neuvottelut jatkuvat vielä
Valmistautumisen seuraavaan sopimuskierrokseen SAK aloitti jo keväällä 2012.
Valmistelua jatkettiin kevääseen 2013 saakka. Tavoitteita käytiin läpi liittovetoi-
sesti tiiviissä yhteistyössä SAK:n ja liittojen asiantuntijoiden kesken.
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 5
Keväällä 2013 työmarkkinakeskusjärjestöt kävivät neuvotteluja keskitetystä työ-
markkinaratkaisusta lähinnä maan hallituksen aloitteesta ja toiveesta. Riittävää
painetta ratkaisun syntymiseen ei kuitenkaan ollut, sillä kaikki työ- ja virkaehto-
sopimukset olivat voimassa vähintään syksyyn 2013 saakka. Keskeisimmät syyt
neuvottelujen kariutumiselle olivat erimielisyydet palkankorotusten tasosta ja
muodosta sekä työeläkemaksuista.
Osapuolten neuvotteluhalukkuutta edisti niin sanotun koulutusoikeuskiistan rat-
keaminen syyskauden alussa. Elinkeinoelämän keskusliitto oli kuitenkin koko ke-
vään ja kesän julkisuudessa erittäin vahvasti liittokierroksen kannalla ja esitti tiuk-
koja vaatimuksia muun muassa nollakorotuksista ja työajan pidennyksistä.
Lopulta keskusjärjestöt aloittivat uudelleen tunnustelun keskitetystä työmarkkina-
ratkaisusta elokuussa 2013. Elokuun lopulla solmittiin työllisyys- ja kasvusopimus.
Palkansaajien arvioissa työllisyyden ja oman työpaikan talouden kehityksestä nä-
kyivät epävarma työmarkkinatilanne, heikko työllisyyden kehittyminen ja nopea
rakennemuutos.
Työ- ja elinkeinoministeriön työolobarometrin 2013 ennakkotietojen mukaan sel-
västi suurempi osa työssäkäyvistä uskoi oman työpaikkansa taloudellisen tilanteen
heikkenevän kuin paranevan. Erityisesti julkisen sektorin työntekijät olivat huolis-
saan oman työpaikkansa tulevaisuudesta. Usko uuden työn löytymiseen, jos ny-
kyinen työ loppuu, heikkeni hieman edellisvuodesta. Nuorten näkemys on muita
optimistisempi.
Tasapuolinen kohtelu ja tiedonkulun avoimuus työpaikalla ovat kehittyneet
myönteiseen suuntaan 2000-luvulla. Viime vuonna noin 80 prosenttia kaikista
palkansaajista oli sitä mieltä, että työntekijöitä kohdellaan työpaikalla tasapuoli-
sesti ja työntekijöiden ja johdon suhteet ovat avoimet ja luottamukselliset. Arviot
avoimesta tiedonkulusta ovat hieman kriittisempiä.
Suurin osa palkansaajista mieltää työpaikkansa sellaiseksi, että siellä voi oppia ko-
ko ajan uusia asioita. Vajaalla viidenneksellä ei juuri ole oppimismahdollisuuksia.
Myös koulutukseen osallistuminen on yleistynyt: hieman yli puolet palkansaajista
oli ollut työnantajan kustantamassa koulutuksessa vuosina 2012−2013. Koulutuk-
seen käytettyjen päivien määrä on sen sijaan hieman laskenut 2000-luvun alkuun
verrattuna. Sekä uuden oppimisessa että koulutukseen osallistumisessa sosioeko-
nomisen aseman tuomat erot ovat hyvin selkeitä: työntekijöillä on selvästi huo-
noimmat mahdollisuudet kehittyä toimihenkilöihin verrattuna. Julkisella sektoril-
la on yksityistä sektoria enemmän mahdollisuuksia oppimiseen.
Mahdollisuuksissa vaikuttaa työtehtävien sisältöön, työtahtiin ja töiden jakoon ei
ole tapahtunut suuria muutoksia 2000-luvulla. Vaikutusmahdollisuudet liittyvät
asemaan työorganisaatiossa. Ne ovat ylemmillä toimihenkilöillä selvästi paremmat
kuin muilla. Erot alempien toimihenkilöiden ja työntekijöiden välillä ovat pieniä.
6 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
Näkemykset työelämän muutoksista ovat viime vuosina olleet aikaisempaa pessi-
mistisempiä. Viime vuonna noin kolmannes kaikista palkansaajista arvioi työnte-
on mielekkyyden heikkenevän ja vain 14 prosenttia uskoi sen paranevan.
Kaikki tämän luvun tiedot perustuvat työ- ja elinkeinoministeriön työolobaromet-
rin ennakkotietoihin.
Työrauha oli vuonna 2013 historiallisen hyvä – kuten edellisenäkin vuonna. Työ-
taistelujen lukumäärä ja työtaisteluissa menetetyt työpäivät olivat poikkeuksellisen
vähäisiä verrattuna edellisen vuosikymmenen 2000–2009 lukuihin.
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 7
2 TYÖLLISYYS- JA KASVUSOPIMUS
Neuvottelut keskitetystä palkkaratkaisusta aloitettiin keväällä EK:n ja palkansaaja-
keskusjärjestöjen kesken lähinnä maan hallituksen painostuksen vuoksi. Silloin
ratkaisua ei löytynyt.
Loppukesästä osapuolet aloittivat uudelleen tunnustelun keskitetystä työmarkki-
naratkaisusta. Silloin neuvotteluihin kohdistui enemmän todellista painetta sillä
ensimmäiset työehtosopimukset olivat umpeutumassa syksyllä. Neuvottelut eteni-
vät ripeässä tahdissa, ja elokuun lopulla solmittiin työllisyys- ja kasvusopimus.
Liittojen soveltamisneuvottelujen jälkeen sen kattavuudeksi tuli noin 93 prosent-
tia, mikä on historiallisesti katsottuna erittäin korkea.
Palkankorotusten taso jäi sopimuksessa hyvin maltilliseksi heikon taloustilanteen
ja tulevaisuuden ennusteiden takia. Työelämän laatukysymyksissä saavutettiin
kuitenkin hyviä ratkaisuja, erityisesti työttömyysturvaan liittyvät parannukset sekä
sopimus työeläkemaksuista.
Työllisyys ja kasvusopimuksessa perustettiin useita työryhmiä hakemaan ratkaisua
työelämään ja neuvottelujärjestelmään liittyviin asioihin. Merkittävä oli koko neu-
vottelujärjestelmän toimivuutta ja kehittämistarpeita arvioimaan perustettu laaja
työryhmä, joka pääsi aloittamaan vasta seuraavan vuoden puolella.
Sopimuksessa luvattiin myös selvittää mahdollisuudet siirtää loppiainen ja hela-
torstai lauantaille. Työ käynnistyi vuoden lopulla. Sen sijaan osa-aikaisten työnte-
kijöiden työajan vakiintumista selvittävä työryhmä ei päässyt aloittamaan työtään
vielä vuoden 2013 aikana.
8 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
3 TYÖURIEN PIDENTÄMINEN JA SOSIAALITURVA
Valmistautuminen työura- ja eläkeneuvotteluihin
Vuoden aikana pohjustettiin monin tavoin työmarkkinajärjestöjen vuoden 2017
eläkeuudistusta koskevia neuvotteluja.
Vuoden alussa julkistettiin kaksi kansainvälistä arviointia suomalaisen eläketur-
van sosiaalisesta, taloudellisesta ja poliittisesta kestävyydestä. SAK:ssa tehtiin nii-
den pohjalta oma yhteenveto. Arvioitsijoiden mukaan Suomen lakisääteinen elä-
kejärjestelmä on kokonaisuutena hyvin hoidettu eikä äkillistä kriisiä ole näköpii-
rissä. Kiitosta sai muun muassa eläkeasioita koskeva kolmikantainen valmistelu.
Valtiovarainministeriön ylijohtaja Jukka Pekkarisen johtama työryhmä sai loppu-
vuodesta valmiiksi työurasopimuksessa 2012 sovitun arvion Suomen eläkejärjes-
telmän tilasta ja mahdollisuuksista sopeutua eliniän pitenemiseen. SAK:n edusta-
jat osallistuivat selvitystyön seurantaan ja kommentointiin eri foorumeilla. Pekka-
rinen esitteli marraskuun alussa raportin päätelmiä SAK:n hallitukselle.
Tärkeä elementti eläkeneuvottelujen pohjustamiseksi oli myös syksyllä 2013 sol-
mittu työllisyys- ja kasvusopimus. Siinä sovittiin työeläkemaksuprosentit vuosille
2014, 2015 ja 2016. Lisäksi sopimuksessa täydennettiin eläkeneuvottelujen asialis-
taa rahoituskysymyksissä ja täsmennettiin neuvottelujen aikataulua. Sopimuksen
mukaan neuvottelutuloksen tulee olla valmis syksyllä 2014, jotta lakiesitykset voi-
daan antaa 2015 eduskuntavaalien jälkeen kokoontuvalle eduskunnalle.
SAK:n hallitus, työvaliokunta ja johtoryhmä käsittelivät vuoden aikana useaan ot-
teeseen valmistautumista eläkeneuvotteluihin ja SAK:n tavoitteita. Päätöksentekoa
varten tarvittava taustamateriaali ja tavoitelinjaukset valmisteltiin SAK:n asiantun-
tijoiden eläketiimissä yhteistyössä liittojen asiantuntijaryhmien kanssa. SAK:n hal-
litus linjasi neuvotteluille kolme kärkitavoitetta:
1. ikääntyvien aseman turvaaminen
2. nuorille annetun eläkelupauksen lunastaminen
3. työelämän laadun parantaminen työurien pidentämiseksi.
Työeläketurva ja työeläkejärjestelmän kehittäminen
SAK:n edustajat osallistuivat työeläkevakuutusyhtiöiden hallintoa koskevien sään-
nösten täsmentämistyöhön sosiaali- ja terveysministeriön (STM) epävirallisessa
kolmikantatyöryhmässä. Valmistelutyö viivästyi Elinkeinoelämän keskusliiton
vastahankaisuuden takia. Lakiluonnoksen lausuntokierroksella SAK, STTK ja
Akava antoivat yhteisen lainmuutoksia puoltavan lausunnon.
SAK, STTK ja Akava järjestivät huhtikuussa toisen työeläkefoorumin, jonka ai-
heena oli työeläkeyhtiöiden hallintojen jäsenten valta ja vastuu. Siellä esiteltiin
luonnos yhteiseksi koulutusaineistoksi: Palkansaajaedustajan ABC työeläkelaitos-
ten hallinnossa. Ensimmäinen painos valmistui loppuvuodesta.
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 9
SAK:ssa vakiinnutettiin myös yhteispalaverien järjestäminen SAK:laisille työeläke-
laitosten hallinnossa oleville edustajille 3–4 kertaa vuodessa.
SAK teetti oikeudellisen asiantuntijaselvityksen Suomen työeläkejärjestelmän ke-
hittämisen reunaehdoista. Selvitys koski erityisesti TyEL-järjestelmän suhdetta
EU-lainsäädäntöön.
SAK:n edustajat osallistuivat STM:n johdolla tehtävään työhön, jossa valmisteltiin
erityisesti työeläkeyhtiöiden kilpailuun liittyviä säännöksiä työhyvinvointipalve-
luista ja työeläkemaksun hoitokustannusosan määrittämisestä. Työ osoittautui
vaikeaksi, ja aikataulu venyi. SAK vaati perusteellisia vaikutusarvioita ja kaikkien
työeläkeyhtiöiden kuulemista työryhmässä.
Yksityisten alojen työeläkelaitosten vakavaraisuusuudistuksen valmistelu jatkui
STM:n johdolla. SAK:n edustaja osallistui työhön. Tavoitteena on uudistaa vaka-
varaisuussäännöksiä siten, että työeläkelaitosten vakavaraisuus vahvistuu, työelä-
kevarojen sijoitustuotot tukevat työeläkkeiden rahoitusta mahdollisimman hyvin
ja sijoituspolitiikan myötäsyklisyys vähenee.
Työttömyysturvauudistus ja muut
työurasopimuksessa sovitut uudistukset
Vuonna 2013 valmisteltiin seuraavan vuoden alussa voimaan tulevaa työttömyys-
turvauudistusta.
Vuoden alusta tuli voimaan lainsääntö, jonka mukaan varhennettuun vanhuus-
eläkkeeseen ei ole oikeutta enää vuonna 1952 ja sen jälkeen syntyneillä. Osa-
aikaeläkkeen ikäraja nostettiin 61 vuoteen vuonna 1954 ja sen jälkeen syntyneillä.
Työntekijöiden ammatillisen osaamisen kehittämistä eli niin sanottua kolmen
päivän koulutusoikeutta koskevat neuvottelut saatiin päätökseen elokuussa 2013.
Lainsäädäntökokonaisuus tulee voimaan vuoden 2014 alusta. Lakimuutosten si-
sällöstä tiedotettiin ja koulutettiin loppuvuonna 2013, ja työ jatkuu vuona 2014.
Koulutusta on tarjottu sekä jäsenliitoille että SAK:n alueorganisaation kautta.
Lakimuutosten tavoitteiden toteutumista arvioidaan kolmikantaisesti kahden
vuoden kuluttua lainsäädännön voimaantulosta.
SAK osallistui myös työmarkkinakeskusjärjestöjen yhteisen henkilöstö- ja koulu-
tussuunnitelmaa koskevan mallin valmisteluun. Sen on tarkoitus edistää henkilös-
tö- ja koulutussuunnitelmien käyttöönottoa ja asianmukaista käsittelyä työpaikoil-
la. Malli julkistetaan alkuvuodesta 2014.
10 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
Ammattitauti- ja tapaturmalainsäädännön uudistaminen
Tapaturma- ja ammattitautilainsäädännön uudistustyö alkoi vuonna 2007. Pro-
sessi on ollut pitkä neuvottelujen vaikeuden ja vanhan lainsäädännön takia.
Vuonna 2013 uudistuksessa päästiin eteenpäin siten, että ensimmäinen luonnos
hallituksen esityksestä valmistui ja sosiaali- ja terveysministeriö lähetti sen lausun-
tokierrokselle. Eduskuntaan esitys menee keväällä 2014, ja uusi lainsäädäntö tulee
voimaan vuonna 2016.
Lausunnossaan lakiluonnoksesta SAK totesi pitävänsä uudistamista perusteltuna
ja tärkeänä ja sen selkeyttävän aiempaa lainsäädäntöä. Luonnos vastaa pitkälti
SAK:n tavoitteita. Työnantajan heikennysesitykset eivät edenneet. Niitä olivat
esimerkiksi tapaturmaeläkkeen tason pienentäminen, työmatkatapaturmien pois-
sulkeminen, korvauskatto, työntekijän maksuosuuden kasvattaminen sekä työsuo-
jelumaksun alentaminen.
Vuosityöansion osalta lopputulos ei vastaa täysin SAK:n tavoitetta, mutta on ny-
kyistä käytäntöä parempi ja selkeä. Samoin vähimmäisvuosityöansion korotus on
parannus nykytilaan.
Valmistelun yhteydessä käsiteltiin työpaikan vaihdoksen tuen mallia kosteusvau-
riomikrobeille altistuneille. Sen osalta työtä ei saatu valmiiksi vuonna 2013, ja SAK
on edellyttänyt asian valmistumista viimeistään toukokuussa 2014. SAK:n lausun-
toluonnosta ja hallituksen esityksen luonnosta käsiteltiin ja valmisteltiin yhteis-
työssä jäsenliittojen asiantuntijoista koostuvan taustaryhmän kanssa.
Sosiaali- ja terveysministeriö (STM) jatkoi sosiaali- ja terveyspalvelujen (sote) uu-
distuksen valmistelua. SAK otti kantaa uudistukseen jo tammikuussa lausunnos-
saan kuntarakennelakiehdotukseen. SAK piti uudistusta tarpeellisena ja koki tar-
peelliseksi sosiaali- ja terveydenhuollon integroinnin. SAK:n lausunnossa lähtö-
kohtana pidettiin riittävän suuria sote-alueita.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä antoi väliraportin
uudistuksesta elokuussa, ja lakiesitykseksi muotoiltu loppuraportti valmistui jou-
lukuussa. Väliraporttia koskevassa lausunnossaan SAK kiinnitti huomiota sote-
alueiden hallintoon, palvelujen rahoitukseen, erityisvastuualueiden asemaan,
omaisuusjärjestelyihin ja henkilöstön asemaan. Loppuraportti on lausuntokier-
roksella 13. maaliskuuta 2014 asti.
Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisen uudistamiseen liittyy loppuvuodesta
2013 aloitettu terveydenhuollon monikanavarahoitusta koskeva selvitys. Riippuen
selvityksen tuloksesta ja sen pohjalta tehtävistä ratkaisuista sillä voi olla suuri vai-
kutus sosiaali- ja terveydenhuoltoon ja sen rahoitukseen.
SAK:n näkemyksiä sote-uudistuksesta ja työterveyshuollon aseman turvaamisen
tärkeydestä on tuotu esille eri yhteyksissä virkamiesten, asiantuntijoiden ja kan-
sanedustajien kanssa. STM:n työterveyshuollon neuvottelukunnassa on käsitelty
työterveyshuollon asemaa moneen kertaan.
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 11
4 TYÖHYVINVOINTI TYÖLLISYYDEN
JA KASVUN EDISTÄJÄNÄ
Työelämän kehittämisstrategiaan vaikuttaminen
Hallitusohjelmassa mainittu työelämän kehittämisstrategia nimettiin Työelämä
2020 -hankkeeksi. Työmarkkinakeskusjärjestöt ovat olleet mukana laatimassa sekä
strategiaa että suunnittelemassa sen toimeenpanoa.
Viime vuoden muutokset Elinkeinoelämän keskusliitossa (EK) vaikuttivat merkit-
tävästi keskusjärjestöjen yhteiseen toimintaan hankkeen toimeenpanossa. EK oli
lähes puoli vuotta poissa kaikista hankkeen merkittävistä toiminnoista. Tämä vai-
keutti sen suunnittelua ja toteutusta, sillä EK:n tilanteen takia hanketta hallinnoiva
ja johtava virkamieskunta ei ollut halukas osallistamaan keskusjärjestöjä samalla
tavalla kuin aiemmin.
Loppusyksystä tilanne osittain korjautui, sillä EK nimesi uudet henkilöt työryh-
miin. Edelleen tilanne on kuitenkin jossain määrin epävarmalla pohjalla. Keskus-
järjestöjen yhteinen suunnitelma ja tavoitteenasetanta käytännön toimenpiteiksi
on edennyt, mutta ei siinä määrin kuin järjestöt olivat alkuvuodesta sopineet.
Työsuojeluvalvonnan kehittäminen
Työsuojelun valvonnan kehittämisessä on pyritty tekemään koko ajan yhteistyötä
työmarkkinajärjestöjen sekä sosiaali- ja terveysministeriön työsuojeluosaston kes-
ken. Työmarkkinajärjestöt sopivat aiemmin työsuojeluvalvontaa koskevista tavoit-
teista, joilla valvontaa voitaisiin parantaa. Monilta osin tavoitteissa on päästy
eteenpäin, mutta palkansaajajärjestöjen tärkeänä pitämä työsuojelutarkastajien
valtakunnallinen toimivalta ei ole toistaiseksi edennyt.
Työpaikkatarkastusten määrä on hieman kasvanut viime vuosina. Tarkastusten
laatua on pyritty parantamaan uudistamalla valvontaohjeita, jotka on aina käsitel-
ty työsuojeluneuvottelukunnassa ennen voimaan saattamista.
Työsuojeluneuvottelukunnassa sekä STM:n työturvallisuusmääräyksiä valmistele-
vassa neuvottelukunnassa ja sen eri jaostoissa on ollut valmisteltavana useita työ-
suojeluun liittyviä, kolmikantaisesti valmisteltuja säädöksiä. Suomalaiseen työsuo-
jelulainsäädäntöön vaikuttavat merkittävästi EU-tasolta tulevat direktiivit ja ase-
tukset, jotka on saatettava voimaan myös kansallisessa lainsäädännössä.
SAK on toiminut aktiivisesti työsuojelun ja työturvallisuuden parantamiseksi.
Maaliskuussa 2013 SAK järjesti järjestyksessään 21. työympäristöseminaarin.
Myös SAK:laisille työsuojeluvastuualueiden työsuojelulautakuntien jäsenille jär-
jestettiin tapaaminen. Liittojen työsuojeluvastaaville oli oma koulutuspäivä. Lisäk-
si SAK:n työsuojelulinjaukset päivitettiin ja uudistettiin. Ne julkistetaan alkuvuo-
desta 2014.
12 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
Työterveyshuollon osalta merkittävä asia on ollut hyvä työterveyshuoltokäytäntö
-asetuksen valmistelu kolmikantaisesti. Asetus valmistui 2013 ja astuu voimaan
2014 vuoden alussa. Siinä painotetaan työterveysyhteistyötä työpaikan ja työ-
terveyshuollon yhteisenä toimintana. Lisäksi työterveyshuollon painopisteenä on
työkyvyn tukeminen työuran eri vaiheissa. Samanaikaisesti asetuksen valmistelun
kanssa Työterveyslaitoksella on valmisteltu Hyvä työterveyshuoltokäytäntö
-opasta. Oppaan tekstit ovat olleet kommentoitavana myös SAK:ssa.
Valtion tutkimuslaitosuudistukseen ja valtion talouden säästöihin liittyen on Työ-
terveyslaitoksen ja muiden tutkimuslaitosten rahoitukseen tulossa lähivuosina
merkittäviä vähennyksiä. SAK on eri yhteyksissä pyrkinyt tuomaan esille Työter-
veyslaitoksen toiminnan tärkeyttä suomalaiselle työelämälle.
Luottamushenkilöpaneeli
SAK:n luottamushenkilöpaneeli kytkee SAK:n tutkimustoimintaa arkiseen edun-
valvontaan kartoittamalla luottamushenkilöiden näkemyksiä ja odotuksia työelä-
män kehittämiselle. Lisäksi paneelin kautta kerätään mahdollisimman ajankoh-
taista tietoa siitä, millainen on SAK:laisten työpaikkojen todellisuus tänä päivänä.
Paneelissa on ollut mukana noin 1600 luottamushenkilöä. Jäsenistä luottamus-
miehiä on noin 900, työsuojeluvaltuutettuja noin 500 ja molemmissa tehtävissä
toimivia noin 200. Paneelin jäsenten jakauma vastaa hyvin SAK:n jäsenjakaumaa.
Vuoden aikana tehtiin yhdeksän kyselyä. Kyselyiden teemoina olivat muun muas-
sa kokemukset niin sanotusta 90 päivän säännöstä, osasairauspäivärahoista ja ikä-
ohjelmista, osa-aikaisuus SAK:laisilla työpaikoilla, sopimuskierros sekä palkanko-
rotukset talouskriisissä.
Tutkimus vastentahtoisesta osa-aikatyöstä
Loppukeväästä käynnistettiin laadullinen tutkimus, jonka tavoitteena oli selvittää
ja kuvata vastentahtoista osa-aikatyötä tekevien arkea ja kokemuksia mahdolli-
simman monesta näkökulmasta. Tutkimukseen haastateltiin yhteensä 20 henkilöä
eri puolilta Suomea. Tutkimus on tarkoitus julkaista keväällä 2014.
Loppuvuonna aloitettiin SAK:n työolobarometrin valmistelu. Siinä kerätään
SAK:laisten liittojen jäsenten käsityksiä suomalaisen työelämän tilasta ja laadusta.
Uutena elementtinä SAK:n työolobarometriin on valmisteltu hyvä työ -indeksiä,
jolla jatkossa voidaan seurata työelämän kehitystä. Pohjan indeksin rakentamiselle
muodostaa yhtä aikaa valmisteltu SAK:n puheenvuoro hyvästä työstä.
SAK:n historiahanke
SAK:n historiantutkimus jatkui. Historiatoimikunnan puheenjohtajana toimi jär-
jestön työ- ja elinkeinojohtaja. Historiatoimikunta kommentoi käsikirjoituksia
kokouksissaan. SAK:n historia (lyhyt versio) julkaistiin vuoden lopussa.
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 13
Sekä tasa-arvolain että yhdenvertaisuuslain uudistusprosessit jatkuivat.
Tasa-arvolain uudistuksen valmistelut etenivät. Lain tasa-arvosuunnitelmaa ja eri-
tyisesti sen palkkakartoitussäännöksiä täsmentävistä pykälistä ja niiden peruste-
luista syntyi kolmikantaisessa työryhmässä yksimielinen esitys. Se luovutettiin ta-
sa-arvoministerille kesäkuussa. Samanlaista yksimielisyyttä ei saavutettu sukupuo-
livähemmistön syrjintäsuojan parantamisesta eikä tasa-arvosuunnittelu-
velvollisuuden laajentamisesta peruskouluihin.
Syksyn työllisyys- ja kasvusopimus oli periaatteessa samapalkkaisuutta edistävä,
kun ensimmäisen vuoden palkankorotukset olivat euromääräiset. Toisaalta niuk-
ka korotus ei kavenna palkkaeroja merkittävästi.
14 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
5 KESTÄVÄN KASVUN EDELLYTYKSIIN
Hallituksen puolivälitarkistus eli kehysriihi
Hallituksen vuoden 2013 kehysriihen päätöksistä merkittävin oli yhteisöveron ra-
dikaali alentaminen 20 prosenttiin. Lisäksi valtiontalouteen tehtiin noin 600 mil-
joonan euron verran tasapainottavia toimia eli menoleikkauksia ja veronkorotuk-
sia. Myös pääomatuloverotusta muutettiin kehysriihessä.
Yhteisöveroalennus oli erittäin suuri, ja sen rahoittamisessa uskottiin veroalen-
nuksen dynaamisten vaikutusten voimaan. SAK:ssa arvioitiin, että osinkoverouu-
distuksen osalta mentiin talouskasvun näkökulmasta huonompaan suuntaan ja
sen osalta verotusta tulisi korjata seuraavassa hallitusohjelmassa,.
Kehyspäätöksessä oli SAK:n kannalta myös hyviä asioita kuten asuntopoliittinen
toimenpidepaketti, infrastruktuurihankkeiden toteutumisen varmistuminen,
nuorten oppisopimuksen kehittäminen, joustavan hoitorahan käyttöönotto sekä
merenkulun miehistötuen leikkauksesta luopuminen.
Ongelmallisia päätöksiä olivat sen sijaan aikuisten oppisopimuskoulutuksen mää-
rärahojen leikkaaminen, työterveyslaitoksen rahoituksen leikkaaminen ja sairaus-
vakuutuksen 50 miljoonan euron säästöt, jotka merkitsevät korvausten heikkene-
mistä ja vakuutettujen maksujen nousemista.
Hallitus päätti laajan rakennepoliittisen ohjelman toteuttamisesta elokuun budjet-
tiriihen yhteydessä. Sen tarkoituksena on kuroa pitkällä aikavälillä umpeen julki-
sen talouden kestävyysvaje. Marraskuussa hallitus tarkensi linjauksiaan rakenne-
poliittisen ohjelma toteutuksesta. Sen käytännön toimeenpanoa varten perustet-
tiin useita kolmikantaisia työryhmiä.
Hallitus päätti vuorotteluvapaan edellytysten tiukentamisesta osana rakennepoliit-
tista ohjelmaa. Asiasta neuvoteltiin kolmikantaisessa työryhmässä, joka sai esityk-
sensä valmiiksi marraskuussa. Esityksen mukaan vuorotteluvapaan työhisto-
riaedellytys pitenisi 17 vuoteen (nyt 10 vuotta) ja vapaalle jäävälle tulisi 60 vuoden
yläikäraja. Lisäksi esitykseen sisältyi toimeenpanon epäkohtia korjaavia muutok-
sia. Marraskuussa hallitus päätti, että ryhmän ehdotuksen vastaisesti vuorottelu-
vapaasijaisen työttömyysedellytystä oli tiukennettava. Asiasta alkoivat jatkoneu-
vottelut, jotka jatkuivat vuoden 2014 puolelle.
Elinkeinopoliittinen vaikuttaminen
SAK:n ja STTK:n kasvuohjelma
SAK julkaisi yhdessä STTK:n kanssa alkuvuodesta hallituksen puoliväliriihen alla
kasvupoliittisen ohjelman, jossa esiteltiin järjestöjen yhteiset näkemykset siitä, mi-
ten voidaan edistää talouskasvua ja luoda hyviä työpaikkoja. Ajankohtaiskeskuste-
luun tuotiin mukaan laajempi ja pitemmälle aikavälille ulottuva näkökulma: miten
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 15
tuottavuutta nostetaan kestävästi, mitä toimia tarvitaan kasvun jatkamiseksi ja
mistä löytyvät Suomen uudet kasvualat?
Alkuvuodesta julkaistiin Euroopan komission teollisuuspoliittinen tiedonanto
Globalisaatioaikakauden teollisuuspolitiikka, joka asettaa kilpailukyvyn ja kestä-
vän kehityksen etusijalle. SAK viesti kansallista teollisuuspolitiikkaa ohjaavalle työ-
ja elinkeinoministeriölle sekä Euroopan komissioon, että EU:hun tarvitaan koko-
naisvaltainen teollisuuspoliittinen strategia. Siinä tulisi analysoida ja huomioida
kaikkien EU:n toimien vaikutukset eurooppalaisen teollisuuden kilpailukykyyn.
Teollisuuden uudistumiskyvyn varmistamiseksi tarvitaan tutkimus-, kehitys- ja
innovaatiopolitiikan lisäksi toimia myös työtekijöiden osaamisen ylläpitämiseksi.
Sanomaa vietiin eteenpäin koko kevät Euroopan komission yritys ja teollisuus-
toiminnan pääosastolle ja jatkettiin syksyllä kotimaassa.
Isoja EU-tason seurattavia asioita olivat myös valtionyritystukien uudistukset ja
sisämarkkinoiden osalta erityisesti lähetettyjen työntekijöiden direktiivin ja julki-
sia hankintoja koskevan lain uudistus. Erityisesti sisämarkkinoita koskevat direk-
tiivit vaativat paljon yhteiskuntavaikuttamistyötä.
Suomen ilmasto- ja energiapolitiikan päivityksen tavoitteena on varmistaa vuodel-
le 2020 asetettujen kansallisten energia- ja ilmastotavoitteiden saavuttaminen sekä
valmistautua toimiin, joita pitkän aikavälin tavoitteet vaativat. Suomen pitkän ai-
kavälin tavoitteena vuoteen 2050 mennessä on hiilineutraali yhteiskunta, johon
päästään noudattamalla tekeillä olevaa tiekarttaa.
Tiekarttatyö aloitettiin työ- ja elinkeinoministeriössä vuonna 2013 kansallisen
strategiatyön valmistuttua. SAK kommentoi Suomen energia- ja ilmastopoliittista
selontekoa eduskunnalle. Myös 2050 tiekarttaa valmistelevalle parlamentaariselle
työryhmälle sekä sen sihteeristönä toimivalle työ- ja elinkeinoministeriölle SAK
on esittänyt näkemyksensä valmistelun keskeisiksi tavoitteiksi.
Kommenteissaan SAK vahvisti energia- ja ilmastopolitiikkansa peruslähtökohdak-
si sen, että päästövähennystavoitteet johdetaan tavoitteesta rajoittaa maapallon il-
maston lämpeneminen enintään kahteen asteeseen. SAK esitti 2020 asti ulottuvis-
ta linjauksista poiketen, että ilmastopolitiikassa tulisi olla vain yksi tavoite vuoden
2020 jälkeen: päästöjen vähentäminen. Tavoitteen toteuttamisen pääasialliseksi
keinoksi esitettiin toimivaa ja kattavaa päästökauppaa. Myös ydinenergian merki-
tystä kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisen näkökulmasta korostettiin.
Ympäristöministeriö ei pyytänyt SAK:lta lausuntoa ehdotuksesta uudeksi ympä-
ristönsuojelulaiksi. Lakiesitys on kuitenkin elinkeinopoliittisesti niin merkittävä,
että SAK lausui asiasta ja seurasi lakimuutoksen etenemistä.
Eniten erimielisyyttä nostaneita kysymyksiä lakiesityksessä ovat energian ja mate-
riaalien käytön tehokkuutta koskeva osio. Keskustelua herättivät myös muun mu-
assa yritysten sijoituspaikan luonnonarvojen suojeleminen ja esitys ympäristöval-
16 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
vonnan maksuista elinkeinonharjoittajille. Lisäksi SAK:n mielestä kaikkien ympä-
ristölupien käsittely ja valitusmenettelyt kestävät liian kauan.
Suomen hallitus valmistelee uutta ilmastolakia. SAK:n kanta siihen on ilmaistu
ympäristöministerille ja valmistelevalle työryhmälle. Laista onkin tulossa sellai-
nen, jonka SAK voi hyväksyä. Se kokoaa yhteen tällä hetkellä hajanaista ja eri mi-
nisteriöistä johdettua toimintaa. Laki voisi myös tuoda ennustettavuutta ilmasto-
SAK kannattaa puitelakia, johon ei sisältyisi niin sanottua aineellista lainsäädän-
töä. Kyseessä olisi suunnittelujärjestelmä, jonka puitteissa olisi mahdollista toteut-
taa ja seurata ilmastonmuutoksen hillintään ja siihen sopeutumiseen liittyviä toi-
mia. Toisin kuin lainvalmistelijat todennäköisesti tulevat esittämään, puitelaissa ei
kuitenkaan pitäisi ilmaista täsmällisiä kasvihuonekaasujen vähentämistavoitteita.
Ympäristönsuojelu- ja ilmastolakeihin liittyvät asiat on käsitelty SAK:n ilmasto- ja
energiapoliittisessa asiantuntijatyöryhmässä. Työryhmä kokoontui keskimäärin
joka toinen kuukausi.
Kestävän kehityksen strategiaan vaikuttaminen
Edellinen kansallinen kestävän kehityksen strategia julkaistiin vuonna 2006 ja sen
kokonaisarviointi syksyllä 2009. Strategian uudistamista on valmisteltu ympäris-
töministeriössä.
Kestävän kehityksen projektiryhmä, jossa SAK edusti kaikkia palkansaajia, valmis-
teli keväällä luonnoksen kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumukseksi. Siinä ku-
vataan periaatteet, joiden mukaisesti SAK, STTK ja Akava ovat lupautuneet toi-
mimaan. Periaatteissa korostuu sosiaalinen kestävä kehitys.
ICT-alan edistäminen
ICT 2015 -työryhmä, jonka valmistelussa SAK oli tiiviisti mukana, sai raporttinsa
valmiiksi vuoden alussa. Raportissa nostettiin esille tärkeitä edistettäviä asioita,
joihin myös SAK on valmis sitoutumaan. Näitä ovat erityisesti esitykset yhtenäi-
sestä infrastruktuurista, uusista toimintatavoista ja osaamista koskevista esityksistä
sekä kymmenen vuoden toimintaohjelmasta.
Raporttiin jäi kuitenkin kohtia, joita SAK ei voinut hyväksyä. Sellaisia olivat erityi-
sesti innovaatioboksia ja tuotekehityspanoksia koskevat esitykset. SAK jätti ra-
porttiin täydentävän lausunnon, mutta tuki muuten työryhmän työtä ja edisti yh-
dessä sovittuja tavoitteita vuoden 2013 aikana.
Joulukuussa järjestettiin myös Rakennemuutos ICT-sektorilla seminaari, jossa kä-
siteltiin sektorin murrosta ja työllisyysvaikutuksia eri alueilla, työntekijöiden ase-
maa sekä tulevaisuuden näkymiä.
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 17
SAK on osallistunut harmaan talouden vastaiseen toimintaan voimassa olevan
torjuntaohjelman mukaisesti. Yhteistyömuotona liittojen suuntaan on ollut har-
maan talouden hankeryhmä, joka on vuoden aikana kokoontunut viisi kertaa.
Painopiste on ollut tilaajan vastuuta koskevissa kysymyksissä, kuten ketjuvastuus-
sa, ja harmaan pääomatulon saamisessa samanlaisen verovalvonnan piiriin kuin
muut tulot. Myös ulkomaisen työvoimaan liittyvän verovalvonnan ongelmista ja
verovajeesta on keskusteltu.
Huhtikuun lopulla SAK:n vieraana kävi kaksi Hollannin verohallinnon edustajaa
esittelemässä heidän tapaansa säätää ketjuvastuusta. Vierailun yhteyteen järjestet-
ty seminaari oli menestys sekä osanottajapohjan laajuuden että alustuksista saatu-
jen palautteiden perusteella. Vappuna vierailevat asiantuntijamme ja heidän asian-
sa olivat näkyvästi esillä Helsingin Sanomissa. Harmaan pääomatulon valvontaan
liittyvistä ongelmista käytiin keskustelua päivälehdissä.
Syksyllä SAK järjesti neljä alueellista yleisötilaisuutta harmaan talouden torjun-
nasta yhteistyössä poliisin, verottajan ja aluehallintoviranomaisten kanssa. Tilai-
suuksissa oli paljon ihmisiä, ja paikallinen media huomioi ne näkyvästi.
Loppuvuodesta varmistui, että tilaajavastuulain uudistaminen ei työnantajan vas-
tustuksen vuoksi etene SAK:n toivomassa laajuudessa.
Vuoden lopulla aloitettiin keskustelu torjuntaohjelman todellisista vaikutuksista
verokertymään ja aikataulutettiin harmaata taloutta koskevien asioiden valmiste-
lua tulevaa hallituskautta varten.
Kuntauudistus on ollut yksi maan hallituksen kärkihankkeista. Sen päämääränä
on muodostaa mahdollisimman vahvoja peruskuntia, jotka kykenevät järjestä-
mään ja rahoittamaan myös sosiaali- ja terveydenhuollon. Uudistusprosessi on
osoittautunut hankalaksi hallitukselle, ja uudistusten toteuttaminen tämän halli-
tuksen aikana näyttää epätodennäköiseltä.
SAK:n toimistossa on toiminut kuntatiimi, joka on seurannut sekä kunta- että so-
siaali- ja terveyspalvelujen uudistusten etenemistä. Tiimin jäsenet ovat käyneet
kuultavina valmistelun eri vaiheissa. SAK on osallistunut valmisteluun myös omin
kannanotoin.
Kuntauudistus on SAK:n mielestä tarpeellinen. Vahvat, elinvoimaiset peruskunnat
ovat ainoa tae hyvinvointipalveluiden turvaamiseksi ja työllisyyden parantamisek-
si. Elinvoimaiset kuntakokonaisuudet, jotka perustuvat tiiviille ja luonnollisille
työssäkäyntialueille ovat tehokkaan elinkeinopolitiikan pohja. Tavoitteena on ol-
tava laadukkaat, yhdenvertaiset ja asiakaslähtöiset palvelut koko maassa.
18 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
SAK saavutti liikennesektorilla merkittäviä edunvalvontavoittoja, joilla on erittäin
suuria työllisyysvaikutuksia.
SAK myötävaikutti siihen, että hallitus pääomitti Finaviaa 200 miljoonalla, mikä
mahdollistaa miljardin investoinnit maamme lentokenttiin. Helsinki-Vantaalla ta-
voitteena on varmistaa kentän vahva kilpailuasema Euroopan ja Aasian välisessä
vaihtoliikenteessä. Rahoituspäätöksen työllisyysvaikutus on rakennusaikana
14 000 henkilötyövuotta. Uusia pysyviä työpaikkoja Helsinki-Vantaalle syntyy
5 000 ja maakuntiin vajaat 1 700.
SAK vaikutti yhdessä Rakennusliiton kanssa Tampereen rantaväylähankkeen to-
teutumiseen. Noin 180 miljoonan euron tieinvestointi mahdollistaa mittavan
asuntorakentamisen, ja yhteisvaikutuksena käynnistyy rakennustoimintaa lähes
miljardin arvosta. Välilliset vaikutukset huomioiden hankkeen työllisyysvaikutus
on yhteensä 11 000–13 000 työpaikkaa.
SAK:n kannalta merkittävin elinkeinopoliittinen torjuntavoitto oli valtion jään-
murtoyhtiön Arctia Shippingin pilkkomisen torjuminen kolme kertaa hallituksen
talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa. Samalla estettiin hallitusta tekemästä
päätöstä kieltää arktiseen offshore-toimintaan osallistuminen. Jäänmurtajien käyt-
töaste voitaisiin nostaa 30 prosentista jopa yli 80 prosenttiin, jos offshore-
toimintaan osallistuttaisiin SAK:n linjaamalla tavalla.
SAK on kannattanut raskaan liikenteen mittojen ja massojen korottamista, mutta
hallituksen päätös korottaa massoja 60 tonnista 76 tonniin oli liian iso suhteessa
saavutettaviin hyötyihin. SAK vastusti sellaista korotusta ja sai eduskunnan kan-
nalleen, muttei hallitusta. Massamuutoksen tekemiseen riitti hallituksen päätös
asetuksen muuttamisesta.
SAK laati ennen hallituksen maaliskuun kehysriihtä asuntopoliittisen puheenvuo-
ron Asuntopolitiikan umpisolmu aukaistava konkreettisine päätösehdotuksineen.
SAK:n asunto-ohjelmassa esitetyt keskeiset toimenpiteet etenivät vuoden aikana,
kun hallitus teki asuntopoliittisia päätöksiä kehys-, budjetti- ja rakenneriihissä.
Päätöksien täytäntöönpano on hallituksella vielä kesken, esimerkiksi 20-vuotisen
korkotukimallin osalta.
Työllisyyden kannalta merkittävin päätös oli budjettiriihen elvytyspaketissa sovit-
tu 120 miljoonan investointiavustus lähiörakentamiseen. Hallitus päätti avustami-
sesta SAK:n esittämällä mallilla, jolla saadaan merkittävä vipuvaikutus työllisyy-
teen. Valtion 120 miljoonan investoinnin myötä käynnistyy rakennushankkeita
yhteensä 1,2 miljardilla eurolla. Työllisyysvaikutus on yli 20 000 henkilötyövuotta.
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 19
6 TYÖLLISYYDEN EDISTÄMINEN
Työvoimapalveluiden parantaminen
Työ- ja elinkeinoministeriön vetämässä rakennemuutos ja työmarkkinoiden toimi-
vuus -ohjelmassa käynnistettiin työpolitiikan palvelurakenteen arviointi. Perustet-
tiin neljä eri työryhmää, jotka pohtivat työttömyysturvaan liittyvää tehtävänjakoa,
työnvälitystä, hallintoalojen yhteistyötä sekä palvelurakenteiden ohjausta ja kol-
mikantayhteistyötä. SAK oli edustettuina kaikissa työryhmissä, mutta niiden työ
näytti loppuvuodesta vielä kovin hajanaiselta.
TE-toimistojen palvelu- ja toimistorakenne uudistui vuoden alusta alkaen. Uudis-
tuksella selkeytettiin muun muassa työkokeilujen periaatteita ja helpotettiin palk-
katuen hakemista. Työttömien palveluiden saamista vaikeuttivat kuitenkin koko
vuoden ajan toimistojen lakkauttamiset, työvoimaresurssien supistaminen, epä-
onnistunut puhelinpalvelun uudistaminen sekä työttömien ohjaaminen sähköis-
ten palveluiden piiriin. Niiden seurauksena aktivointiaste laski. SAK on nostanut
työvoimapalveluiden heikentymisen esiin monissa eri työryhmissä.
Pitkäaikaistyöttömien ja osatyökykyisten
Työryhmätyö osatyökykyisten työllisyyden edistämiseksi saatiin vihdoin päätök-
seen joulukuussa 2013. Sosiaali- ja terveysministeriön (STM) sekä työ- ja elinkei-
noministeriön (TEM) vetämien alatyöryhmien työn tuloksena valmisteltiin ehdo-
tuksia sekä lainsäädännön että palvelurakenteen uudistamiseksi. SAK oli mukana
johtoryhmässä sekä molemmissa alatyöryhmissä.
STM:n työryhmän ehdotuksista valmisteltiin laiksi saakka
• Kelan ammatillisen kuntoutuksen myöntämiskriteerien laventaminen
• osasairauspäivärahan keston pidennys ja ulottaminen useassa
osa-aikaisessa työsuhteessa työskenteleville
• työkyvyttömyyseläkkeen lepäämäänjättämislain pidennys.
Muut työryhmän ehdotukset jäivät toistaiseksi toteutumatta.
Myös TEMin työryhmän ehdotukset muun muassa työvoimapalveluiden tehos-
tamisesta ja työttömien terveystarkastusten lisäämisestä odottavat vielä toteutta-
mista. Sosiaali- ja terveysministeriön alaisuuteen perustettiin kuitenkin Osatyö-
kykyiset työssä -ohjelma, jonka puitteissa nimetään työpaikkakohtaisia työkyky-
koordinaattoreita palveluohjauksen tehostamiseksi. Työ on lähtenyt käyntiin pi-
lottihankkeiden kautta. SAK on mukana ohjelman ohjausryhmässä.
Nuorten yhteiskuntatakuu eli nuorisotakuu astui voimaan vuoden alussa. Ensim-
mäinen arvio nuorisotakuun toteutumisesta julkaistiin huhtikuussa. Takuun pii-
rissä olevista nuorista 72 prosenttia oli työllistynyt, päässyt koulutukseen tai saa-
20 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
nut työpaikan nuorisotakuun mukaisesti. Työllistymissuunnitelma oli tehty 93
prosentille.
Nuorisotyöttömyys jatkoi kuitenkin kasvuaan koko vuoden ajan, ja nuorisota-
kuulle riitti epäilijöitä. SAK:n näkemyksen mukaan nuorisotakuuseen tulee panos-
taa ja sen vaikuttavuutta on arvioitava pitkällä tähtäyksellä. Nuorisotakuutyöryh-
män työ jatkuu koko hallituskauden.
Suomen nuorisotakuu on nähty EU:ssa edelläkävijänä ja saanut paljon huomiota
eri maissa. Suositus nuorisotakuun toteuttamisesta liittyi myös Euroopan tason
työmarkkinajärjestöjen neuvottelemaan nuorten toimintasuunnitelmaan. SAK oli
mukana neuvottelemassa kesäkuussa hyväksyttyä suunnitelmaa – Framework of
action on youth employment.
Maahanmuuttostrategiaan vaikuttaminen
SAK oli mukana sisäministeriön vetämässä Maahanmuutto 2020 -strategia-
työryhmässä vaikuttamassa maahanmuuttopolitiikan linjauksiin. Strategia julkais-
tiin heinäkuussa 2013. Tärkeimpinä asioina strategiassa olivat kotouttamisen työ-
elämälähtöisyyden ja kielikoulutuksen korostaminen sekä kirjaukset entistä te-
hokkaammasta eri viranomaisten puuttumisesta ulkomaalaisten työntekijöiden
työsyrjintään sekä laittomaan ja harmaaseen työntekoon. SAK painotti työryh-
mässä nimenomaan ulkomaisen työvoiman työehtojen valvonnan tehostamista.
Erityisen tärkeä oli myös neuvottelutulos, jonka mukaan vaatimusta luopua ul-
komaisen työvoiman saatavuusharkinnasta ei kirjattu strategiaan.
Valtion kotouttamisohjelman sekä Maahanmuutto 2020 - työryhmän tavoitteita ja
toimenpiteitä kotouttamisen osalta käsiteltiin syksyllä sisäministeriön järjestämäs-
sä tilaisuudessa.
Järjestöjä kuultiin syksyllä keskustelutilaisuudessa liittyen työ- ja elinkeinominis-
teriön yhteyteen vuonna 2014 perustettavaan kotouttamisen osaamiskeskukseen.
Suomen rakennerahasto-ohjelma 2014–2020 on nimeltään Kestävää kasvua ja
työtä. Kaksi vuotta kestänyt ohjelmavalmistelu saatiin päätökseen loppuvuodesta
2013, jolloin ohjelma lähetettiin Euroopan komission hyväksyttäväksi. Palkansaa-
jajärjestöt olivat valmistelussa mukana siihen saakka, kun päätettiin Suomen 2,6
miljardin rahapotin jakamisesta. Siitä sopivat ELY-keskukset ja maakuntien liitot
ministeriöiden kanssa.
Aiemmista rakennerahastokausista poiketen Suomeen on valmisteltu vain yksi
ohjelma-asiakirja, joka sisältää sekä Euroopan sosiaalirahaston (ESR) että Euroo-
pan aluekehitysrahaston (EAKR) toiminnan.
Rahat on jaettu viidelle toimintalinjalle, joista EAKR-rahoitteisia ovat pk-yritysten
kilpailukyky sekä uuden tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen.
ESR-varoilla edistetään työllisyyttä ja työvoiman liikkuvuutta sekä satsataan kou-
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 21
lutukseen, ammattitaitoon ja elinikäiseen oppimiseen. Viidennes ESR-rahoista on
koko EU:ssa käytettävä syrjäytymisen ehkäisyyn ja köyhyyden torjuntaan – niin
Maaseutuohjelma-asiakirja ja maaseudun kehittämiseen suunnattu rahoitus säily-
vät edelleen erillisinä rakennerahastoista.
Työvoiman käyttötavat ja työn tekemisen muotojen
Työvoiman käyttötapojen ja työn tekemisen muotojen muutoksia selvitettiin kah-
dessa työryhmässä. Nollatyösopimusten, osa-aikatyön ja muiden epätyypillisten
työn suorittamismuotojen ongelmia puitiin kolmikantaisesti työelämän sääntely-
ryhmässä ja niin sanotussa trendityöryhmässä. Ryhmissä käsiteltiin muun muassa
yrittäjä- ja työsuhteessa suoritetun työn väliseen rajanvetoon liittyviä ongelmia.
Trendityöryhmä luovutti raportin, jossa se päätti seurata asioiden edistymistä tä-
män hallituskauden ajan. Osa-aikaisten työntekijöiden työajan vakiintumista kos-
kevan lainsäädännön täsmentäminen aloitettiin työllisyys- ja kasvusopimuksen
mukaisesti loppusyksystä 2013.
22 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
7 AMMATILLISEN KOULUTUKSEN EDISTÄMINEN
Valtiontalouden säästötarpeet ulottuivat myös aikuisten oppisopimuskoulutuk-
seen, jossa aloittajapaikat vähenivät vuonna 2013. SAK piti kehitystä huolestutta-
vana, sillä heikossa taloustilanteessa oppisopimuskoulutus on kustannustehokas
tapa työikäisen väestön osaamisen kehittämiseen.
Nuorten tuetun oppisopimuskoulutuksen kehittäminen vauhdittui maaliskuussa,
kun opetusministeri asetti työryhmän, jonka tehtävänä oli laatia joustavia malleja
oppilaitosmuotoisen koulutuksen ja oppisopimuskoulutuksen yhdistelemiseen.
Oppisopimuskoulutuksen ja työssäoppimisen kehittämiseksi päätettiin perustaa
kokeiluhankkeita, joiden rahoitus oli haettavana vuoden lopulla.
Hallituksen rakennepoliittisessa ohjelmassa esitettiin nuorten oppisopimusopiske-
lijoiden määrän lisäämistä tulevina vuosina useilla sadoilla. Lisäksi esitettiin oppi-
sopimuskoulutuksen ennakkojaksolle osallistuvien nuorten määrän merkittävää
kasvattamista. Esitykset toteutuvat tulevina vuosina osana kokeiluhankkeita.
Suomen Yrittäjät ovat kehittäneet oman, koulutussopimuksen nimellä kulkeneen
mallinsa. Siinä nuori olisi työssäoppimassa yrityksessä pitkiä aikoja ilman oppiso-
pimussuhdetta. SAK on vastustanut mallia, koska pidämme oppisopimussuhdetta
parempana tapana toteuttaa työssäoppiminen.
Ammatillisen koulutuksen rahoitus ja järjestäjäverkko
Ammatillisen koulutuksen rahoitusuudistuksen valmistelu käynnistettiin hallituk-
sen rakennepoliittisten linjausten pohjalta. Jatkossa keskitytään tutkintojen ja nii-
den osien rahoittamiseen ja luovutaan ei-tutkintotavoitteisen ammatillisen koulu-
tuksen julkisesta rahoituksesta. SAK:n lähtökohtana on ollut turvata koulutuksen
riittävä tarjonta ja kehittää koulutuksen tasa-arvoa edistävän rahoitusmalli. SAK
oli edustettuna ammatillisen koulutuksen rahoitusta pohtivassa työryhmässä.
Hallitus päätti myös toisen asteen koulutuksen eli ammatillisen koulutuksen ja lu-
kiokoulutuksen järjestäjäverkon rakenteellisesta uudistamisesta, joka merkitsee
järjestäjäverkon supistamista. Rahoitusuudistuksella ja järjestäjäverkon supistami-
sella pyritään mittaviin 260 miljoonan säästöihin. Järjestäjäverkkoa koskevat lin-
jaukset tarkentuvat vuoden 2014 aikana.
Tutkintojen uudistaminen
Opetus- ja kulttuuriministeriössä käynnistettiin vuonna 2009 ammatillisen koulu-
tuksen tutkintojärjestelmän keittämishanke (TUTKE), jonka ensimmäinen vaihe
päättyi vuonna 2011. Seuraavana vuonna käynnistettiin kehittämishankkeen toi-
nen vaihe (TUTKE 2), joka on jatkanut työtään.
Tarkoitus on vuoden 2014 loppuun mennessä valmistella ehdotukset ammatillisen
koulutuksen tutkintojärjestelmän kehittämiseksi. Niiden pohjalta valmistellaan
tarpeelliset lainsäädännölliset muutokset ammatillista koulutusta ja ammatillista
aikuiskoulutusta koskeviin säädöksiin ja määräyksiin. Lähtökohtana on päivittää
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 23
ammatillisen koulutuksen tutkintorakenteen työelämävastaavuutta ja selkeyttää
Työ pohjaa koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelman 2011–2016 lin-
jauksiin, joiden mukaan ammatillista tutkintojärjestelmää uudistetaan siten, että
se muodostaa työelämän osaamistarpeiden näkökulmasta selkeän ja johdonmu-
kaisen kokonaisuuden. Kehittämistä varten on asetettu ohjausryhmä ja työryhmä.
SAK:lla on edustus hankkeen ohjausryhmässä.
Vuonna 2013 käynnistyi nuorten aikuisten osaamisohjelma. Siinä 20–29-
vuotiaiden, pelkän peruskoulun varassa olevien nuorten on mahdollisuus suorit-
taa ammatti- tai erikoisammattitutkinto tai ammatillinen perustutkinto. Ammatti-
ja erikoisammattitutkinnot suoritetaan näyttötutkintona. Oppisopimuskoulutuk-
sessa tavoiteltiin 1 500 aloittajaa, ammatillisessa lisäkoulutuksessa 2 500 aloittajaa
ja näyttötutkintoon valmistavassa ammatillisessa peruskoulutuksessa noin 5 000
aloittajaa vuonna 2013.
Koulutuksen järjestäjiltä kuullun palautteen perusteella osaamisohjelman kohde-
ryhmänä olevia nuoria aikuisia on hankala tavoittaa. Ammatti- tai erikoisammat-
titutkintoa ei myöskään koettu soveltuvina tutkintoina kohderyhmälle. SAK on
kuitenkin pitänyt nuorten aikuisten osaamisohjelmaa tärkeänä tapana kehittää
nuorten aikuisten osaamista ja sitä kautta työmarkkinakelpoisuutta.
Työelämän koulutusneuvojahanke
Työelämän koulutusneuvojahanketta jatkettiin yhteistyössä Työväen Sivistysliiton
ja SAK:n jäsenliittojen kanssa. Uusia koulutusneuvojia valmennettiin keskittyen
niihin toimenpiteisiin, jotka luovat pohjan toiminnan vakiinnuttamiselle.
Hankkeen keskeinen tarkoitus on luoda työelämälähtöinen neuvontaverkosto, jo-
ka tukee työpaikkojen toimia osaamisen kehittämisessä. Uusi osaamisen kehittä-
misen lainsäädäntö luo edellytyksiä toiminnan jatkuvuudelle. Vuoden loppuun
mennessä koulutusneuvojavalmennukseen oli osallistunut 156 ay-aktiivia.
24 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
8 VAHVA JÄRJESTÖLLINEN TOIMINTAKYKY
Vuoden aikana jatkettiin edustajakokouksessa käynnistettyä sääntömuutosproses-
sia yhteistyössä jäsenliittojen kanssa sekä aloitettiin SAK:n aluetoiminnan toimin-
tarakenteeseen ja -tapoihin liittyvä kehittämisprosessi.
SAK:laisten liittojen keskinäiset järjestöraja- ja sopimusepäselvyydet olivat vuoden
aikana kasvussa. Epäselvyyksien ja erimielisyystilanteiden keskeisin syy oli työn-
antajapuolen ”työehtoshoppailu”, yksipuolinen sopimuksen vaihto.
Tammikuussa järjestetty Sopimusta ei jätetä -seminaari kokosi Paasitorniin yli 500
luottamushenkilöä ympäri maan. Sopimusyhteiskunnan tulevaisuutta ja neuvotte-
luosapuolten keskinäistä luottamusta käsitelleessä tilaisuudessa olivat paikalla iso-
jen liittojen puheenjohtajat sekä EK:n toimitusjohtaja.
Valtakunnalliset SAK-päivät järjestettiin lokakuussa Kuopiossa. Päivillä käsiteltiin
EU-vaaleja sekä EU:n merkitystä palkansaajille teemalla Eurooppaa rakentamassa.
Paikalla oli noin 500 osallistujaa.
Vuoden lopussa SAK:n jäsenmäärä oli 1 027 080.
Toimintatapojen ja -rakenteiden uudistaminen
Vuoden 2011 edustajakokouksen päätöksen mukaisesti SAK:n toimintatapojen ja
-rakenteiden uudistamisprosessi käynnistettiin yhteistyössä keskeisten aktiivien
kanssa. Käynnistysseminaari järjestettiin toukokuussa. Konkreettinen suunnitte-
luprosessi toteutetaan vuonna 2014 yhteistyössä Työväen sivistysliiton kanssa.
Liittojen edustajille ja asiantuntijoille järjestettiin sääntöuudistusverstas. Sääntö-
uudistuksen aihiot käsiteltiin SAK:n hallituksessa ja esiteltiin valtuustolle. Uudis-
tusta käsiteltiin myös liitoissa ja alueilla.
Sääntöuudistus eteni toimintavuoden aikana periaatetasolla, mutta konkreettinen
esitysten kirjoittaminen jäi suunnitellun mukaisesti tulevalle vuodelle.
Vuoden alussa tehtiin alle 30-vuotiaiden järjestäytymismotiiveja kartoittava tut-
kimus TNS Gallupin kanssa. Puhelinhaastatteluun poimittiin väestörekisterikes-
kuksesta saatujen tietojen pohjalta 1 204 työntekijä-statuksen omaavaa henkilöä.
Aineistoa on hyödynnetty järjestövastaavien ja järjestäytymishankkeen työssä.
Liitot.fi-portaalin uudistustyö käynnistettiin vuoden lopulla, ja kesäduunari-info
toteutettiin kolmannen kerran palkansaajakeskusjärjestöjen yhteishankkeena.
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 25
Paikallis- ja aluetoiminnan kehittäminen
Aluetoimikunnille järjestettiin aluevaikuttajakoulutusta, jonka tavoitteena oli sekä
kasvattaa aluetoimikuntien asiantuntijuutta että lisätä valmiuksia toimia paikallis-
järjestöissä yhtenä ay-toiminnan linkkinä.
Liittoyhteistyön vahvistaminen
Sopimus- ja järjestörajaepäselvyyksiä oli vuonna 2013 aiempaa enemmän. Niitä
ovat aiheuttaneet työnantajien pyrkimykset siirtää toimiala edullisempien työeh-
tosopimusten piiriin, tuotantorakenteissa tapahtuvat muutokset, yritysostot ja
fuusiot sekä uusien toimialojen syntyminen.
Sisäisessä sovittelussa oli vuoden aikana viisi järjestö- ja sopimusrajakiistaa. Niissä
saavutettiin osapuolia tyydyttäviä sopimuksia. Virallisia ilmoituksia järjestöraja-
kiistoista on tiedossa lisäksi kolme, mutta ne eivät ole tulleet sovitteluun.
Tuomioistuimissa on ollut ratkottavana kymmeniä tapauksia. Kiistojen ratkomi-
seksi on käyty neuvotteluja yritys- ja työpaikkatasolla sekä toteutettu työmarkki-
natoimenpiteitä. Toisinaan osapuolten eri näkemykset ovat johtaneet saartoihin.
Työllisyys- ja kasvusopimusneuvottelujen aikana korostuivat sopimus- ja järjestö-
rajariidat, jotka johtuivat ennen muuta työnantajien pyrkimyksestä soveltaa edul-
lisempaa työehtosopimusta.
SAK:n nuorisotoimintaa koordinoi nuorisosihteeri, jonka tukena toimii nuoriso-
vastaavien asiantuntijaryhmä. Asiantuntijaryhmä kokoontui vuoden aikana kah-
deksan kertaa. Lisäksi liittojen nuorisovaliokunnat kokoontuivat nuorisovastaavi-
en yhteisseminaariin syventäen näin liittojen nuorisotoimintaa.
SAK Nuorten koulu- ja työmarkkinatiedotustoiminta painottui keväälle. Vuosi
käynnistyi perinteisesti Next Step -messuilta, jotka pidettiin Jyväskylässä tammi-
kuussa. Alueellinen kesäduunarikiertue käynnistyi helmikuussa ja jatkui touko-
kuun puoliväliin saakka. Kesäduunarikiertueella tavoitettiin yli 15 000 ammattiin
opiskelevaa nuorta.
Pohjantähti-perheleiri järjestettiin kesällä yhteistyössä Suomen Työväen Urheilu-
liiton, Kisakeskuksen ja Nuorten Kotkien kanssa järjestyksessään 26. kerran.
SAK Nuorten alueellisten toimintaryhmien tukemista jatkettiin. Niiden yhteisse-
minaari pidettiin maaliskuussa.
SAK Nuoret osallistuivat yhdessä muiden keskusjärjestöjen kanssa ITUCin kan-
sainväliseen Kunnon Työn Päivä -tempaukseen lokakuussa.
Syksyn SAK-päivillä jaettiin vuoden duunaristipendi, jonka tällä kertaa sai yhdis-
telmäajoneuvonkuljettaja Mikko Markkanen Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliit-
to AKT ry:stä.
26 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
Ruotsinkielisen järjestötoiminnan ja Löntagaren-lehden yhteistyötä tiivistettiin
muun muassa lisäämällä lehteen ruotsinkielisen toiminnan oma sivu, jossa kerro-
taan ajankohtaisista asioista ja tulevista kursseista. Lisäksi tiedotusta hoidetaan
lehden kanssa yhteisen sähköisen uutiskirjeen välityksellä.
Keväällä toteutettiin liittokierros, jonka aikana sihteeristön puheenjohtaja ja jär-
jestösihteeri tapasivat useimpien liittojen koulutusvastaavat. Tapaamisissa kerrot-
tiin SAK:n ruotsinkielisestä toiminnasta ja kartoitettiin liittojen koulutustarpeita.
Ruotsiksi käännettiin vuoden aikana paljon uutisia, tiedotteita ja julkaisuja, esi-
merkiksi SAK:n ja Ammattiliitto Pron yhteinen netissä julkaistu Vuokratyöopas.
Ruotsinkielinen ay-kalenteri FFC – fackliga kalender 2013 ilmestyi viimeisen ker-
ran taskukalenterimuotoisena.
Kurssitoiminta oli vilkasta. Vuoden aikana pidettiin kaksi ruotsinkielistä seminaa-
ria (Jobben i framtiden ja Lilla jag i stora världen) sekä ruotsin kielikurssi liittojen
henkilökunnalle. Yhteistyössä Kiljavan opiston kanssa järjestettiin ruotsinkielinen
toimitsijakurssi Oxfordiin, suomalaisille ja pohjoismaalaisille aktiiveille suunnattu
Nordiska sommarskola sekä ruotsinkieliset perus- ja jatkokurssit luottamusmie-
hille ja työsuojeluvaltuutetuille.
Pohjoismaisia tapaamisia oli kaksi. Keväällä Tanskassa aiheena olivat järjestäyty-
minen ja keltaiset ammattiliitot, syksyn tapaamisessa Norjassa keskusteltiin muun
muassa Norjan eduskuntavaaleista (Stortingsvalg) sekä pohjoismaisten ja euroop-
palaisten työmarkkinoiden kehityksestä.
SAK:n ruotsinkielinen sihteeristö kokoontui vuoden aikana yhdeksän kertaa. Sen
90-vuotisjuhlaa vietettiin lokakuussa SAK-päivien yhteydessä Kuopiossa.
Samarbetet med Löntagaren har blivit tätare; i tidningen finns en sida där sekreta-
riatet informerar om aktuella ärenden samt kommande evenemang och kurser.
Medlemmarna informeras även genom Löntagarens nyhetsbrev.
På våren träffade sekretariatets ordförande och organisationssekreterare de flesta
av medlemsförbundens utbildningsansvariga och informerade om FFC:s svenska
verksamhet samt kartlade förbundens utbildningsbehov. Många nyheter, informa-
tionsbrev och publikationer har översatts till svenska, t.ex. FFC:s och Fackförbun-
det Pro:s gemensamma webbpublikation Guide för hyrd arbetskraft. FFC – facklig
kalender 2013 förverkligades för sista gången i form av almanacka.
Kursverksamheten var livig. Under verksamhetsåret genomfördes två svenska se-
minarier (Jobben i framtiden och Lilla jag i stora världen) och en svensk språkkurs
för förbundens personal. I samarbete med Kiljavainstitutet ordnades ombuds-
mannakursen till Oxford, Nordiska sommarskolan samt grund- och fortsättnings-
kurser för förtroendemän och arbetarskyddsfullmäktige. Under gemensamma
möten med nordiska LO-organisationer har behandlas bl.a. organiseringen av
medlemmarna, gula fackförbund, Norges riksdagsval (stortingsvalg) och utveck-
lingen av arbetsmarknaden i Norden och i Europa.
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 27
FFC:s svenska sekretariat har sammanträtt nio gånger under år 2013. Sekretaria-
tets 90-årsjubileums firares i samband med de riksomfattande FFC-dagarna.
Viestinnän keskeisin hanke oli työmarkkinaneuvotteluihin liittyvä viestintä. Vies-
tintä järjesti puheenjohtajan taustatilaisuudet työmarkkinaneuvotteluista
HS/Nelosen uutisille, MTV3:lle, Ylelle, STT:lle ja Ilta-Sanomille.
Lisäksi järjestettiin kesätoimittajaseminaari, työmarkkinaseminaari ja SAK–
STTK-tiedotustilaisuus järjestöjen kasvupoliittisista linjauksista.
Yhteensä viestintä järjesti viime vuonna kahdeksan mediatilaisuutta. Näiden lisäk-
si palkansaajakeskusjärjestöt veivät yhdessä EU-asioista kiinnostuneet toimittajat
Brysseliin ja järjestivät politiikan toimittajien pikkujoulut joulukuussa.
SAK:n viestintä lähetti vuoden aikana 108 tiedotetta, mikä on viisi enemmän kuin
vuonna 2012. Tiedotteista 12 oli palkansaajakeskusjärjestöjen yhteisiä, yksi SAK–
STTK-tiedote ja yksi SAK–PAM-tiedote.
SAK.fi-verkkopalvelu kasvatti kävijämääränsä yli 60 prosenttia, kun sivustolla
vieraili 311 595 eri kävijää. Kesä–joulukuussa sivustolla vierailtiin 179 320 kertaa,
kun vastaavana aikana vuotta aiemmin vierailuja kertyi 109 807. Kevään 2012 net-
tiuudistuksen takia tiedot ovat vertailukelpoisia vain kesä–joulukuulta.
Palkkatyöläinen-lehti ilmestyi 60-sivuisena viisi kertaa. Juttujen määrä lehdessä
vaihteli 65:stä 85:een. Yhteensä julkaistiin noin 400 juttua. Palkkatyöläisen net-
tisivuilla julkaistiin yli 130 juttua, joista kaksi kolmannesta pohjautui lehden ai-
neistoon. Viisi luottamusmiestä kirjoitti Palkkatyöläiset-blogiin 38 kirjoitusta.
Löntagaren-lehti ilmestyi noin 60-sivuisena kuusi kertaa. Lisäksi helmikuussa
julkaistiin ruotsinkielisille kouluille suunnattu 16-sivuinen JobDax-liite. Ruotsin-
kielisiä nettiuutisia julkaistiin 160. Donarbloggen-blogiin ay-aktiivit ja toimitsijat
kirjoittivat 114 kirjoitusta.
Palkkatyöläisen ja Löntagarenin teemakokonaisuudet käsittelivät muun muassa
tulevaisuuden työpaikkoja, kuntien tilannetta ja hyvää työyhteisöä sekä ammatil-
lista koulutusta. Lisäksi lehdet seurasivat työura- ja eläkekeskustelua, koulutusoi-
keuden toteutumista, työympäristökysymyksiä ja muita työelämän ilmiöitä.
SAK Nuorten Arvo-lehti ilmestyi neljästi. Lehden levikki oli noin 70 000. Viimei-
senä ilmestymisvuonnaan Arvo voitti Aikakausmedian paras ammatti- ja järjestö-
lehtilehti -tittelin.
Maaliskuussa käynnistettiin SAK Nuorten Facebook-sivu, jolla on noin 700 käyt-
täjää. Nuorten aktivoimiseksi sosiaalisessa mediassa perustettiin vuoden 2013
ajaksi taustaryhmä, joka vastasi sivun ideoinnista ja ylläpidosta.
Julkaisuja asiantuntijateksteistä viestintä käsitteli ja tuotti viime vuonna kolme:
asuntopolitiikka, perhevapaat ja maahanmuutto.
28 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
SAK järjesti ay-koulutusta yhteistyössä Työväen Sivistysliiton ja ay-opistojen
kanssa. Yhteistyö jatkui myös työväenliikkeen ja ammattiyhdistysliikkeen oppilai-
tosten muodostaman T-opistot ry:n kanssa.
SAK:n organisoima oma ay-koulutus suuntautui pääasiassa maakuntiin ja se koh-
distui niin luottamushenkilöihin kuin ay-toimihenkilöihinkin. Yhteistyö Huma-
nistisen ammattikorkeakoulun kanssa toteutui SAK:n koulutussäätiön välityksellä.
Tilaisuuksiin osallistui yhteensä 1 738 henkilöä.
Yksi keskeisimmistä koulutuksista on ay-toimihenkilötutkinto. Siinä luodaan
mahdollisuudet liittorajat ylittävään dialogiin sekä oman työn ja työyhteisön ke-
hittämiseen. Tutkinnon aloitti 20 osanottajaa eri liitoista ja keskusjärjestöstä.
SAK on järjestänyt yhteistyössä Kehittämiskeskuksen kanssa osaamisen kehittä-
mispalveluja. SAK vastasi ay-toimihenkilötutkinnon tutkintotoimikunnan työn
valmistelusta ja lopputöiden esittelytilaisuudesta kesäkuussa.
Kurssitarjonnassa oli uutena Työnohjaus työhyvinvoinnin tukena -kurssi, joka oli
jatkoa vuoden 2012 työnohjauspilotille. Ammatillisen kehittymisen tueksi järjes-
tettiin myös mentorointiohjelma.
Tarjolla oli ensimmäistä kertaa toimitsijoille suunnattu työsuojelukoulutus. Se jär-
jestettiin yhteistyössä eri liittojen kanssa. Koulutus sai hyvän palautteen.
Kesken vuotta päätettiin järjestää Sujuvuutta vieraskieliseen asiakaspalveluun
(englanti ja ruotsi), joka sai myös hyvän vastaanoton. Jatkokoulutusta tarjotaan
Kehittämiskeskuksen kurssijaksoille osallistui vuonna 2013 yhteensä 383 opiskeli-
jaa. Opiskelijatyöpäiviä kertyi 572.
Seminaarit opoille sekä historian ja yhteiskuntaopin opettajille järjestettiin touko-
kuussa yhteistyössä opettajajärjestöjen kanssa. Seminaareissa käsiteltiin muun
muassa nuorten yhteiskuntatakuuta, ammattiosaajan hyvää elämää, perusopetuk-
sen opetussuunnitelmaa ja harmaata taloutta sekä esiteltiin Työelämän verkko-
opistoa.
SAK:n oppilaitosyhteistyö esittäytyi valtakunnallisilla opo-päivillä Kouvolassa.
SAK palkitsi vuoden opon yhdessä Taloudellisen tiedotustoimiston TATin ja
Suomen opojen kanssa.
Vuoden aikana kehitettiin oppilaitosten käyttöön erityisesti yhdeksäsluokkalaisille
tarkoitettu uusi digitaalinen työelämäpeli. Se soveltuu käytettäväksi myös toisen
asteen oppilaitoksissa sekä lukioissa. Peliä voi pelata sekä mobiilina että verkossa.
Peliä esiteltiin sekä seminaareissa että opo-päivillä.
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 29
Kulttuurialojen ammattiliittojen neuvottelukunta
Neuvottelukunnan aiheita vuoden aikana olivat muun muassa itsensä työllistämi-
nen, luovan työn tekijöiden ja urheilijoiden sosiaaliturva sekä tekijänoikeudet.
Neuvottelukunta järjesti yhdessä Suomen Huippu-urheilijoiden kanssa lokakuus-
sa seminaarin luovan työn tekijöiden ja urheilijoiden sosiaaliturvasta. Seminaarin
pohjalta järjestöt antoivat yhteisen sosiaaliturvakannanoton.
Neuvottelukunnan sihteeristöön kuuluivat SAK:n lisäksi Suomen Muusikkojen
Liitto, Teatteri- ja mediatyöntekijöiden liitto, Suomen Näyttelijäliitto, Suomen
Journalistiliitto sekä Taide- ja kulttuurialan ammattijärjestö TAKU ry. Neuvotte-
lukunnan puheenjohtajana toimi Näyttelijäliiton toiminnanjohtaja Elina Mäntylä.
Työelämän verkko-opisto jatkoi pitkäkestoisten verkko-opintojen kokonaisuuksi-
en suunnittelua yhdessä JHL:n, PAMin ja TEAMin kanssa. Portaalin kävijämääri-
en varovainen nousu jatkui. Sivuilla vierailtiin keskimäärin miltei 3000 kertaa
kuussa. Pitkille, ohjatuille verkkokursseille osallistui vuoden aikana 357 opiskeli-
jaa. Portaalista linkitetyistä, eri verkko-osoitteissa sijaitsevista itseopiskeluaineis-
toista esiin nousi työelämäsanasto 1500 keskimääräisellä kuukausikäynnillä.
Kahdeksas Tiedon Virtaa -koulutustapahtuma järjestettiin marraskuussa Helsin-
gissä yhteistyössä TSL:n kanssa. Siihen osallistui yli 40 ammattiliittojen ja ay-
liikkeen oppilaitosten edustajaa. Tapahtumassa ennakkoesiteltiin uusi sähköinen
Työelämäpeli.
Verkko-opiston koulutustarjonta käsitti vuodenvaihteessa 33 ay-liikkeen tuotta-
maa itseopiskeluaineistoa ja yli 70 linkkiä muualla verkossa sijaitseviin, muiden
tuottamiin aineistoihin. Ohjattuja verkkokursseja oli vuoden päättyessä tarjolla 18,
joista monesta järjestettiin vuoden aikana useita kursseja. Verkkokurssin suunnit-
telijakoulutuksia järjestettiin kaksi.
Verkko-opiston toimintaa markkinoitiin tuottamalla opistolle omia esitteitä, liit-
tämällä opiston tarjonta liittojen koulutusesitteisiin ja markkinoimalla opistoa so-
siaalisessa mediassa. Lisäksi opisto on ollut mukana omalla esittelypisteellä jäsen-
liittojen valtakunnallisissa tapahtumissa, SAK-päivillä sekä opinto-ohjaajien ja
ammattiopettajien valtakunnallisilla päivillä. Ammattiliittojen lehdet ovat julkais-
seet uutisia opiston toiminnasta.
30 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
9 EU-EDUNVALVONNAN TEHOSTAMINEN
Talous- ja työllisyyskriisi ja sen seuraukset näkyivät EU:ssa vuonna 2013. Euroo-
pan ammatillinen yhteisjärjestö EAY korosti, että muutamista orastavista talou-
den myönteisistä merkeistä huolimatta kriisiä ei ole voitettu eikä työllisyys Euroo-
passa ole parantunut. Ihmisten hätä on suurta. Monissa maissa työttömyys on
korkealla ja nuorisotyöttömyys jopa hälyttävällä tasolla. EAY jatkoi kriisimaiden
säästöohjelmien epäkohtien esille tuomista.
EAY piti normaalien neljän hallituksen kokouksen lisäksi neljä ylimääräistä koko-
usta. SAK osallistui kokouksiin. Järjestely johtui Euroopan kriisistä ja sen seuraa-
muksena monista ajankohtaisista, nopeaa kannanmuodostusta vaativista asioista.
Lisäksi EAY osallistui EU-huippukokousten edellä pidettyihin sosiaalisiin huip-
pukokouksiin.
Vuosi 2013 oli EAY:n juhlavuosi. Järjestö piti 40-vuotiskonferenssin Espanjassa,
johon SAK osallistui. Yksi EAY:n perustajista oli Espanjan UGT, joka toimi vuon-
na 1973 maan alla ja maanpaossa Francon hallitessa Espanjaa.
SAK osallistui myös EAY:n edustajakokouskauden keskellä järjestettyyn EAY:n
puolivälikonferenssiin. Se pidettiin kesäkuun hallituksen yhteydessä Irlannissa.
SAK:n hallitus hyväksyi keväällä SAK:n ensimmäisen kansainvälisten asioiden ja
EU-strategian. Strategiassa painotetaan EU-edunvalvonnan tärkeyttä.
SAK valmisteli yhdessä STTK:n ja Akavan kanssa EU:n ja EMUn kehittämistä
koskevan puheenvuoron Sampo vai kuiva kaivo?. Keväällä keskusjärjestöt järjesti-
vät ay-liikkeen asiantuntijoille suunnatun EU-lobbausseminaarin.
Palkansaajaliikkeen yhteinen valmistautuminen Euroopan parlamentin vaaleihin
käynnistettiin. Yhteistyöhön osallistuu laaja joukko liittoja ja kaikki kolme keskus-
järjestöä. SAK:n näkemyksiä vaaleihin käsiteltiin järjestön hallituksessa ja valtuus-
tossa syksyllä.
SAK osallistui EU:n sosiaalidialogikomiteaan. Neuvottelut nuorten työllisyyttä
koskevasta toimintaohjelmasta saatiin päätökseen.
SAK:n, STTK:n ja Akavan yhteisen Brysselin edustuston FinUnionsin toimintaa
tehostettiin edelleen. Toimiston tiedottajan tehtävä muutettiin puolipäiväisestä
kokoaikaiseksi ja alettiin suunnitella vuoden 2014 alusta tapahtuvaa johtajan
vaihdosta, kun johtovuoro siirtyy SAK:lle.
Kansainvälisten asiantuntijoiden asiantuntijatyöryhmä kokoontui vuoden aikana
normaalisti. SAK:lle laadittiin ensimmäinen kv- ja EU-strategia, joka käsittelee
myös globaalia ay-vaikuttamista.
SAK toimi ITUCin hallituksessa ja naiskomiteassa.
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 31
SAK:n johtoryhmä tutustui kansainvälisen työjärjestön ILOn toimintaan ja vieraili
järjestössä Genevessä. Ohjelmaan sisältyi muun muassa ILOn uuden pääjohtaja
Guy Ryderin ja monien muiden vaikuttajien tapaamisia.
Tammikuussa SAK järjesti liittojen kanssa informaatiotilaisuuden ILOsta liittojen
kansainvälisten asioiden asiantuntijoille. Lisäksi huhtikuussa pidettiin ILO-
aiheinen seminaari, jossa käsiteltiin Euroopan kriisimaiden tilannetta työelämän
perusoikeuksien näkökulmasta.
SAK osallistui aktiivisesti ILOn kansainväliseen työkonferenssiin kesäkuussa. Ai-
heina olivat ILOn yleissopimusten ja suositusten soveltaminen sekä yleiskeskuste-
lu työllisyydestä ja sosiaalisesta suojelusta väestömuutosten yhteydessä. Lisäksi kä-
siteltiin sosiaalista vuoropuhelua sekä kestävää kehitystä, kunnon työtä ja vihreitä
Konferenssissa kokoontunut sopimusten ja suositusten soveltamista käsittelevä
applikaatiokomitea pystyi vuonna 2013 tekemään työtään mutta ei ongelmitta.
Komitean työhön vaikutti edelleen työnantajapuolen edellisen vuoden toiminta
työkonferenssissa. Työnantajat riitauttivat silloin ILOn valvontakäytännön lakko-
oikeuden kuulumisesta luonnollisena seurauksena yleissopimukseen nro 87. Tästä
on ollut yksimielisyys jo vuosikymmeniä. ILOn pääjohtaja selvittää asiaa.
Kansainvälistä työkonferenssia seurasi myös joukko pohjoismaisia ay-aktiiveja
niin sanotun Geneve-koulun kautta. Koulussa oli SAK:laisista liitoista neljä osan-
ottajaa ja yksi opettaja. Työkonferenssin yhteydessä tehtiin yhteistyötä myös Balti-
an työntekijäedustajien kanssa.
SAK osallistui Suomen ILO-neuvottelukunnan toimintaan. ILOlle raportoitiin
maamme ratifioimien yleissopimusten soveltamisesta. Uuden kotitaloustyönteki-
jöitä koskevan yleissopimuksen nro 189 voimaansaattamisen valmistelua jatkettiin
kotimaassa. Lisäksi SAK osallistui pohjoismaiseen ILO-vastaavien toimintaan.
SAK jatkoi yhteistyötä Suomen Ammattiliittojen Solidaarisuuskeskus SASKin
kanssa. SAK:n oman hankesalkun avulla tuettiin ammattiyhdistysoikeuksien to-
teutumista kehittyvissä maissa.
Kehityspolitiikkaan SAK oli vaikuttamassa ulkoministeriön kehityspoliittisessa
toimikunnassa, jossa edustimme kaikkia palkansaajakeskusjärjestöjä.
SAK osallistui myös Pohjolan ammatillisen yhteisjärjestö PAY:n toimintaan. Li-
säksi osallistuttiin yleiseurooppalaisen ay-neuvoston PERCin, Itämeren ay-
järjestöjen verkoston BASTUNin ja The Baltic Sea Labour Forumin BSLF:n toi-
mintaan palkansaajakeskusjärjestöjen yhteistyötä hyödyntäen.
Lisäksi SAK osallistui keskusteluun Suomen yritysvastuupolitiikasta ja suomalais-
yritysten vastuullisuudesta. Yhteiskunta- ja yritysvastuun neuvottelukunnassa
edistettiin erityisesti OECD:n uusien monikansallisten yritysten toimintaohjeiden
sekä YK:n yritysten ja ihmisoikeuksien periaatteiden toimeenpanoa. Finnwatchin
kanssa tehtävällä yhteistyöllä tuettiin keskustelua kehitysmaiden tuotanto-oloista.
32 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
10 HALLINNON KOKOUKSET
SAK:n valtuusto kokoontui kaksi kertaa, toukokuussa ja marraskuussa.
SAK:n valtuuston sääntömääräinen kevätkokous pidettiin 23.–24.5.2013.
Tiivistelmä päätöslausumasta:
SAK tavoittelee syksyllä laajaa työmarkkinaratkaisua. Keskitetty ratkaisu voi kui-
tenkin syntyä vain, jos työnantajat ovat valmiita neuvottelemaan aidosti. Työnan-
tajien on kannettava vastuunsa Suomen elpymisestä.
Työllisyyden ja ostovoiman turvaaminen tässä taloustilanteessa edellyttää laajaa
työmarkkinasopimusta. Valtion toimenpiteet ovat tarpeen keskitetyn ratkaisun
solmimiseksi. SAK on kuitenkin valmistautunut myös liittokierrokselle.
Palkkaratkaisuksi SAK ei hyväksy nollalinjaa. Oikeudenmukainen ostovoiman
kasvu taataan kaikille palkansaajille euromääräisillä korotuksilla. Tulevalla sopi-
muskierroksella on parannettava myös työelämän laatua. Suurimpana epäkohtana
ovat nollatyösopimukset ja vastentahtoinen osa-aikatyö. SAK vaatii, että näihin
liittyvät ongelmat on viipymättä korjattava lainsäädännöllä.
Alipalkkauksen kriminalisointi eli työehtosopimusten alittavien palkkojen mak-
saminen on säädettävä rangaistavaksi. Harmaaseen talouteen on puututtava jä-
reämmin keinoin.
SAK:n valtuuston sääntömääräinen syyskokous pidettiin 21.–22.11.2013.
Piakkoin käynnistyvässä eläkeuudistuksessa on päätettävä eläkemaksujen koro-
tuksesta tasolle, jolla eläke-etuudet voidaan turvata jatkossakin.
Nuorten lisäksi valtuusto kantaa huolta ikääntyvien työntekijöiden jaksamisesta.
Työkyvyn heikentyessä on oltava mahdollisuus keventää työtaakkaa ja siirtyä tar-
vittaessa joustavasti eläkkeelle. Ikääntyvien toimeentulosta on pidettävä huolta.
Myös työelämän laatua täytyy parantaa, koska ilman sitä työurien kestävä pitene-
minen on mahdotonta. Esimerkiksi laadukkaan työterveyshuollon tulee olla kaik-
kien työtä tekevien saatavilla.
Työurien pidentymistä ei saa vaarantaa leikkaamalla julkisia palveluita.
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 33
SAK:n hallitus piti 16 kokousta ja käsitteli kokouksissaan muun muassa ajankoh-
taisia edunvalvonta- ja sopimusasioita sekä työurien pidentämistä.
SAK:n hallituksen asettama johtoryhmä kokoontui 34 kertaa. SAK:n sääntöjen
mukaisesti johtoryhmä valmisteli asioita SAK:n hallituksen kokoukselle ja käsitteli
SAK:n sisäiseen toimintaan ja henkilöstöön liittyviä asioita.
Hallituksen valmisteluelimenä toimiva työvaliokunta kokoontui vuoden aikana
yhteensä 13 kertaa.
34 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
LIITE 1 Hallintoelimien jäsenet
Valtuusto (tilanne 23.11.2013)
SAK:n valtuuston jäsenissä tapahtui vuoden aikana joitakin muutoksia, muun
muassa 1. varapuheenjohtaja vaihtui. Hän erosi tehtävistään työpaikanvaihdoksen
vuoksi, ja uudeksi varapuheenjohtajaksi valittiin kevätvaltuustossa Lilli Kilpinen.
Puheenjohtaja Jarkko Eloranta, JHL
1. Varapuheenjohtaja Lilli Kilpinen, PAM
2. Varapuheenjohtaja Mika Vuoti, Metallityöväen liitto
Arpula Jarkko Lovén Jape Hiivala Jonne
Laaksonen Kai Karjalainen Matti
Lehto Hannele Malinen Vesa Lindholm Jani
Pohjola Vesa Haapakoski Timo Kopra Jori
Ruonala Veijo Nurmela Jouni Porkka Auvo
Leppäniemi Maria Hiltunen Reijo
Alanko-Ojala Karita Liekola Anja Korhonen Jouko
Alatalo Ilppo Sulin Tiina Lindström Eija
Hakkarainen Sirpa Rytkönen Pauli Timonen Armas
Korhonen Riitta Pikkarainen Rauno Siika Paavo
Kärkkäinen Tarja Kiljander Markku Pennanen Jukka
Liimatainen Tiina Laitinen Outi Liukkonen Jorma
Lähdesmäki Kirsti Mattila Kirsti Karjalainen Sini
Nieminen Helena Pietilä Tarja Aaltonen Auli
Nyronen Jarmo Remonen Mirja Salmi Ulla
Paananen Eija Lautaniemi Timo Jaatinen Juha
Peltonen Hannu Ruohonen Marja Rautiola Leena
Rannanpää Eija Muukkonen Kai Perkiömäki Katriina
Raunela Tommi Starck Erja Kangas Anne-Marja
Ristamäki Tapio Suntila Mirja Mattila Tero
Salo Jari Hartman Jari Majanen Liisa
Eloranta Jarkko Farah Nura Ahonen Sinikka
Suoraniemi Terhi Stark Reijo Kenttälä Regina
Söderlund Johanna Vento-Turunen Heli Kervinen Arja
Jurmu Jaana Pyykkö Teuvo
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 35
Uusikumpu Kari Vikman Leila Talonpoika Kaija
Vyyryläinen Marja Salminen Maarit Puljujärvi-Seila Vuokko
Väänänen Leena Niemi Kaija-Leena Latvaniemi Merja
Tiitinen Mika Klemetti Jukka Oranen Mika
Salonen Pekka Roiha Lauri
Pirttiperä Jukka Naski Pekka
Vankilavirkailjain Liitto VVL ry
Virtanen Kari Reinikka Hannu Paukku Tuija
Kurttila Mika Fahlström Jyrki Pelho Niko
Mäenpää Teppo Heinonen Janne-Petteri tyhjä
Aalto Jari Hiltunen Jukka-Pekka Välimäki Eero
Henriksson Seppo Levonen Jyrki Vainio Janne
Jokinen Jarkko Sirniö Ilpo Moisio Aki
Karttunen Pasi Latva-Pietilä Hannu Brisk Kaarle
Laakso Mikko Torkkeli Aulis
Larila Keijo Saroma Mika Karppinen Raimo
Ahonen Päivi Korhonen Päivi
Mäkinen Pentti Liikanen Arto Kemppainen Timo
Niininen Kari Koistinen Hannu
Perttunen Keijo Salonen Antti Vanhala Tommi
Pörsti Pekka Lukkarinen Tarmo Pietari Marja Kristiina
Ronkainen Harri Toikka Kai Pykälistö Janne
Taipale Arja Koponen Seppo Kari Ville
Valtanen Pirkko Junnila Kari Suonvieri Mikko
Vilander Bo Liljekvist Sture Pihlström Karita
Vuoti Mika Halttu Helena Karppinen Juha
Aly Sirpa Raatesalmi-Salonen Terhi Lehto Merja
Arhenius Päivi Peltovirta Kari Laakso Sirpa
36 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
Halonen Arto Kankare Mika
Hanki Inkeri Isokoski Sauli Laakkonen Lasse
Heikkinen Sini Höttönen Jukka
Jaatinen Seija Pussinen Malla Seppänen Riitta
Jonkka Harri Aulasuo Kati Lähdesniemi Marko
Kilpinen Lilli Kuusisto Tiina Kivelä Kirsti
Kokkola Jaana Harkko Mia Tervonen Tuure
Koski Matti Alava Tuija Soutolahti Katja
Huuskonen Irmeli Vehmas Päivi
Savolainen Kim Nykyri Sami
Nuolikoski Pirjo Javanainen Kaisa Kukkamäki Sirpa
Åman Toni Hallikas Marko Hakala Janne
Pimperi Jorma Kellokumpu Eija
Reunamo Anita Stenberg Kim Härkönen Pekka
Savolainen Arja Juhala Birgitta
Savolainen Tarja Saarinen Markku
Salo Johanna Nyman Anne
Vainio Harry Utrianen Simo Anttila Sinikka
Viitanen Sirpa Salminen Riikka Plit Tomi
Sihto Birgitta Rantala Kirsti
Ylivirta Anne Jäntti Kaija Silvola Anna-Liisa
Aitonurmi Jouko Uotila Risto Koivu Ahti
Simula Juhani Kaikkonen Olli-Pekka
Lindeman Veli-Matti Salminen Petri Limola Irene
Nokelainen Ilkka Pajunen Esa Suhonen Timo
Paajanen Jorma Kyrö Marja-Leena Soikkeli Katja
Jaatinen Juha Kalliokoski Jukka Peippo Timo
Lempinen Kari Torvinen Juha Jyrkinen Juha
Sandberg Mirja Ollikainen Satu Willberg Piia
Kontinen Reijo Korkalainen Aimo Kiiskinen Matti
Paananen Teijo Pasanen Jouko Vanhatalo Mika
Rissanen Ritva Kiukas Marketta Hirvonen Juha
Saarinen Asko Julin Benita Huusko Risto
Varis Matti Vertanen Lasse Tirkkonen Markku
Elonen Johanna Vikstedt Tea Pettersson Liinu
Hentonen Keijo Katajamäki Jorma Leppälä Ervi
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 37
Järvi Risto Niskanen Pekka Yli-Hukkala Hannu
Mattanen Teuvo Heikkilä Pasi Uusimaa Antti
Luopa Sari Partinen Sini
Ollikainen Mikko Tenhonen Sami Salo Jarmo
Pasanen Ossi Salmi Jatta Karvinen Henri
Piitulainen Juha Asikainen Raimo Nummelin Pekka
Päivelin Mika Buuri Riku Anttila Martti
Peltola Karri Lahti Harri
Heinonen Tiina Järveläinen Jesse Ekman Niina
Koivisto Petri Mäkelä Hannu Karimäki Matti
Korkeamäki Anne Perhovaara Timo
Vuorio Hannele Ojanen Eija Hietanen Tarja
Heimonen Esa Hartoneva Tiina
Nurmirinta Kari Lauriala Markku Ryökkynen Anu
Rännäli Tarja Pessi Eira Lummejoki Jyrki
Vesterinen Aarne Metsäketo Martti Kuukka Juha
Suomen Sosialidemokraattinen Sanomalehtimiesliitto ry
Piskonen Heikki Ahde Hilkka Turunen Sami
Arvola Markku Räsänen Jari Alakoski Jukka
Huczkowski Ari Tiiro Jarmo
Junnila Mika Saari Seppo Vainio Jyrki
Kantanen Hannu Vinnari Kari
Hartonen Ari Muikku Tuula Sikanen Marko
Kallio Pasi Kojola Hanna
Korpela Kristo Vainio Reija Kortelainen Harri
Kuohula Tuula Uusivirta Sari Vikkula Maija
38 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
Laosmaa Seija Gärding Anne Kaistinen Mervi
Lehti Jari Kauppinen Jari Lintunen Reijo
Pälvi Pirjo Kaukonen Markku Järvinen Sanna
Kallinen Outi Ålander Jari Jaako Sisko
Viitanen Jorma Huilla Asko
Hurme Hannu Alatalo Eliisa
Suomen Huippu-urheilijoiden Unioni SHU ry
Saarela Jarmo Möttölä Hanno Multala Sari
Valkonen Mika
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 39
Lyly Lauri, pj., SAK Anttila Kirsti, Metalliliitto
Huutola Matti, varapj., SAK Laine-Tuominen Nina, TEAM
Aalto Riku, Metalliliitto Virtanen Jyrki, Metalliliitto
Alakoski Martti, Sähköliitto Salmi Reijo, Sähköliitto (23.5. asti)
Heiniluoma Tero (23.5. alk.)
Asara-Laaksonen Teija, JHL Hyttinen Urpo, JHL
Harjuniemi Matti, Rakennusliitto Suokas Kyösti, Rakennusliitto
Hämäläinen Irene, TEAM Helkavuori Heikki, TEAM
Julkunen Kaarlo, PAM Leppäkangas Sirpa, PAM
Kuntonen Veli-Matti, SEL Närhinen Pekka, SEL
Lepola Sakari, Puuliitto Juusola Pekka, Puuliitto
Mauriala Vesa, Raideammattilaisten
yhteisjärjestö JHL Ekström Håkan, JHL
Mäkelä Matti, Metalliliitto Lehtonen Turja, Metalli
Niemi-Laine Päivi, JHL Karrasch Kristian, JHL
Piirainen Marko, AKT Sorvali Arto, AKT
Selin Ann, PAM Kuntsi Hanna, PAM
Vallittu Timo, TEAM Rinne Merja, TEAM
Vanhala Petri, Paperiliitto Siira Juhani, Paperiliitto
Vilkuna Esa, PAU Nieminen Heidi, PAU
Zitting Simo, SM-U Bondas Kenneth, SM-U
Ylitalo Jaana, PAM Rönni-Sallinen Annika, PAM
1. Teatteri- ja Mediatyöntekijät Raimo Söder
2. IAU Juhani Haapasaari
3. Suomen Muusikkojen Liitto Ahti Vänttinen
4. Veturimiesten liitto Risto Elonen
5. SLSY Thelma Åkers
6. Rautatievirkamiesliitto Tarja Turtiainen (23.5. asti) Seppo Juselius (23.5. alk.)
7. Aliupseeriliitto Petteri Leino
8. Merivartioliitto Erkki Hirvonsalo
9. Vankilavirkailijain liitto Jari Tuomela
10. Tulliliitto Markku Kosonen
11. SSSL Miriikka Laakkonen
12. Yleinen Lehtimiesliitto Juha Saarinen
13. Rakennusliitto Rauno Kurki
14. TEAM Hannu Siltala
15. AKT Harri Pasanen
16. Paperiliitto Sauli Kovanen (21.11. asti) Timo Byman (21.11. alk.)
17. Puuliitto Jyrki Alapartanen
18. SEL Henri Lindholm
19. Metalliliitto Timo Korpijärvi
20. PAM Heidi Lehikoinen
40 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
Johtoryhmän jäseninä toimivat puheenjohtaja Lauri Lyly, hallituksen varapu-
heenjohtaja Matti Huutola ja johtajat Arto Kuusiola, Nikolas Elomaa (30.8. asti),
Matti Tukiainen, Eija Hietanen, Saana Siekkinen (13.5. asti) ja Markku Lilje-
ström (13.5. alk.). Johtoryhmän sihteerinä toimi Kirsi Sainio.
Johtoryhmän kokouksiin osallistuivat lisäksi eläke- ja työura-asioiden päällikkö
Kaija Kallinen, yhteyspäällikkö Harri Järvinen, viestintäpäällikkö Jaana Pohja
sekä henkilöstön edustajina luottamusmiehet Anu-Tuija Lehto ja Tuula Rantila.
Lauri Lyly, SAK Sakari Lepola, Puuliitto
Matti Huutola, SAK Veli-Matti Kuntonen, SEL
Riku Aalto, Metalliliitto Timo Vallittu, TEAM
Ann Selin, PAM Jaana Ylitalo, PAM
Jarkko Eloranta, JHL Päivi Niemi-Laine, JHL
Marko Piirainen, AKT Esa Vilkuna, PAU (15.4. asti)
Vesa Mauriala, Raideamm. (15.4. alk.)
Työvaliokunnan sihteerinä toimi Kirsi Sainio.
Asiantuntijaryhmät (vastuutoimitsija)
• Sopimusvastaavat (Katarina Murto)
• Juristit (Timo Koskinen)
• Sosiaalipoliittiset asiantuntijat (Katja Veirto)
• Kansainväliset asiantuntijat (Katja Lehto-Komulainen)
• Työsuojeluvastaavat (Raili Perimäki)
• Työelämän tutkijat ja kehittäjät (Juha Antila)
• Ay-koulutusvastaavat (Markku Liljeström)
• Tasa-arvovastaavat (Tapio Bergholm)
• Koulutuspoliittiset asiantuntijat (Markku Liljeström)
• Maahanmuuttopoliittinen työryhmä (Eve Kyntäjä)
• Talous- ja elinkeinopoliittiset asiantuntijat (Olli Koski)
• Ilmasto- ja energiatyöryhmä (Pia Björkbacka)
• Omistajapolitiikan työryhmä (Olli Koski)
• Viestintävastaavat (Jaana Pohja)
• Järjestövastaavat (Eija Harjula)
• Nuorisovastaavat (Tatu Tuomela)
• Ruotsinkielinen sihteeristö (Katja Kaivonen)
• Talousvastaavat (Arto Kuusiola)
• Tietohallintovastaavat (Vesa Savolainen)
• Henkilöstön kehittäjät (Leena Isokääntä)
• YKV-ohjausryhmä (Matti Huutola)
SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 41
Foorumit (vastuutoimitsija)
• Kuljetus- ja logistiikka-alan foorumi (Sauli Hievanen)
• Turvallisuusalan foorumi (Sauli Hievanen)
Hankeryhmät (vastuutoimitsija)
• Harmaan talouden hankeryhmä (Erkki Laukkanen)
42 SAK:n toimintakertomus ja tilinpäätös 2013
LIITE 2 Jäsenyydet
Palkansaajalehdet - Löntagarstidningarna Pale ry
Transparency Suomi ry
Ammattienedistämislaitoksen Säätiö rs
Asuntosäätiö rs
Kansan Sivistysrahaston Säätiö rs
SAK:n koulutussäätiö rs
Kansainväliset ammatilliset järjestöt
ITUCin Euroopan aluejärjestö PERC
OECD:n ay-liikkeen neuvoa-antava komitea TUAC
Arbetslösheten i Svenskfinland i augusti 2016
Avstamp mot framtiden – FFC:s målprogram för åren 2016–2020
Askelmerkkejä tulevaisuuteen – SAK:n tavoiteohjelma 2016–2020 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK