Source: https://www.scribd.com/document/217157738/Financiamiento-a-la-Obra-Publica-Municipal
Timestamp: 2018-12-12 01:43:30
Document Index: 250658725

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 102', 'artículo 75', 'artículo 26', 'artículo 35', 'artículo 17', 'artículo 115', 'artículo 115', 'artículo 35', 'Artículo 115', 'artículo 115', 'Artículo 1', 'artículo 37', 'artículo 45', 'artículo 37', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 12', 'Artículo 14', 'artículo 2', 'Artículo 13']

Lectura3 Modulo 1
Ev.Económica_de_proyectos HIDRICOS
organiGRAMAPCM [2]
Manual Ambiental Buenaventura
principiosdelentrenamiento-121128105607-phpapp02
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Extracción de Aceite de Orégano Mediante Radiación de Microondas
Maria del Rosario Ruiz Díaz
C.P. Manuel Gustavo González Burelo
RESUMEN 6-8
CAPÍTULO I.- INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL 1.1 1.2 1.3 1.4 Desarrollo Social Municipal Plan Municipal de Desarrollo La Obra Pública en el Desarrollo Social Municipal Obras y Servicios Públicos a cargo de los Ayuntamientos 1.5 Demanda Social y Problemática en materia de Obra Pública
12 12-18 18-37 37-40 40-45
CAPITULO II.- ADMINISTRACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 La Hacienda Pública Municipal Ley de Ingresos Municipales Presupuesto de Egresos Municipal Fondos Federales, Estatales y Transferidos Organismos de Control y Vigilancia
53 54-56 56-67 67-73 73-77 78-86
CAPITULO III. - FINANCIAMIENTO A LA OBRA PÚBLICA MUNICIPAL 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Ingresos Propios y Fondos Estatales Ramo 33: FISM y FAFM Deuda Pública Interna Deuda Pública Externa Otros Programas de Apoyo y Fomento
88 89-95 96-102 102-109 109-111 112-117
RESUMEN El financiamiento que es destinado a obras públicas. El desarrollo económico debe estar bajo responsabilidad de la sociedad enriqueciéndolo con sus pagos oportunos de impuestos y contribuciones para así dotarlo de mejoras que logren una estabilidad en la calidad de vida de los jalapeños. En la actualidad el municipio de Xalapa enfrenta un gran problema de infraestructura social que se están originando debido a la mala calidad de los servicios públicos. falta de agua así como el saneamiento en ríos y lagos. remodelación de centros turísticos. compostura de baches. como por ejemplo los programas sociales que actualmente se están implementando para mejorar la vialidad del estado. en la actualidad requiere de mucha inversión y administración por parte de los actuales gobiernos y de la sociedad en general. como son la construcción de banquetas. El problema de una mala administración por parte de las autoridades municipales es solo una de las pautas que nos lleva a generar uno de los motivos por los cuales se ha generado este problema pues en este punto es donde se encuentran muchas inconsistencias que dan un deterioro sumamente deplorable a todo el estado. ampliación de calles. ya que el financiamiento proviene de diversas fuentes es preciso citar para que son destinados ciertos recursos. Toda la sociedad en conjunto formamos parte del ciclo de las finanzas públicas. implementación del drenaje y electrificación de calidad. construcción de puentes. 6 . su imagen en limpieza de ríos y lagos y todo lo que respecta a construcción de puentes y mejora de carreteras.
un aspecto importante para la inversión en obras productivas e infraestructura. Ya que de alguna forma se encargan de dar seguimiento a la realización de obras y de alguna manera a presenciar del logro o progreso de dichos municipios. de bancos comerciales y de organismos internacionales. El interno vienen siendo los recursos propios del organismo por el cobro de cuotas y tarifas por los servicios que presta y el externo es el que proviene tanto de fuentes gubernamentales. pero lo mas importante es que ha sido para muchos ha sido para muchos países. préstamos obtenidos en los mercados financieros. Existen diversos organismos encargados de impulsar el desarrollo municipal y que de alguna manera su misión es vigilar y coordinar en materia de obra pública las necesidades que presenta cada municipio. sin embargo. Tenemos el Banco Mundial que es una fuente vital de asistencia financiera y técnica para los países en desarrollo de todo el mundo para implementación de proyectos de suministro de agua y saneamiento en todo el mundo para proveer servicios de agua y saneamiento en zonas rurales y urbanas y a apoyar proyectos de riego y desagüe de aguas residuales. energía hidroeléctrica. El financiamiento externo permite la realización de obras cuyo costo rebasa la capacidad financiera de los organismos. La Banca de Desarrollo también ofrece proyectos para obra publica en especial para contratistas de organismos participantes aporta recursos para la operación de la empresa y así determinar contratos de obra publica. así como proyectos ambientales con componentes de agua.Una de las importantes funciones que maneja la Administración Financiera es la obtención del financiamiento que es fundamental para la operación de los organismos y que de igual manera opera con dos tipos de financiamiento: el interno y el externo. la operación diaria de los organismos operadores debe ser cubierta con los ingresos propios que generen. El Banco Interamericano de Desarrollo utiliza recursos mismos que se obtienen de los países miembros. 7 .
Para de igual manera volver a apoyar a los países para financiar préstamos. garantías e inversiones que apoyan proyectos de desarrollo en América Latina y el Caribe. De los anteriores también es importante citar a los siguientes organismos financieros: la Banca Comercial que brinda financiamiento a proyectos productivos y el Mercado de Valores que es el conjunto de normas y participantes que tienen por objeto permitir el proceso de emisión. distribución e intermediación de los valores inscritos Registro Nacional de Valores e intermediarios. colocación. donaciones. 8 .fondos en administración que tiene la institución y reembolsos de los préstamos.
así como de los fondos del Ramo 33. Sin embargo. las pretensiones del gobierno municipal se ven limitadas por el monto de los recursos financieros provenientes de los ingresos propios. pavimentación. hasta los gobiernos estatal y federal que se suman en junta colaboración para abatir todas las fallas persistentes en materia de bienestar social que desde luego contribuirán al 9 . electrificación y limpia pública constituyen. con el fin de mitigar las necesidades sociales evitando situaciones de crisis o de conflicto que deterioren el equilibrio de las relaciones entre el gobierno y la población a la que sirve. entre otros servicios. el principal foco de atención que dan lugar a los programas de infraestructura social a ejecutarse durante el periodo constitucional de una administración pública municipal. Lo anterior da pie a estudiar de manera breve pero concisa circunstancias que se desprenden de esta gran problemática. Las demandas sociales en materia de agua potable. por lo que es necesario buscar fuentes de financiamiento alternas como son los créditos de instituciones financieras y los apoyos del gobierno estatal y federal. Así como también conocer los principales organismos que intervienen en la colaboración de una buena imagen urbana y que apoyan a los estados y municipios en la mejoría de la calidad de los servicios públicos. El tema del Financiamiento a la Obra Publica Municipal abarca una serie de problemas y conflictos en materia de infraestructura social. así como de analizar de donde proviene la gran parte del financiamiento que se destina a Obras Publicas.INTRODUCCIÓN El presente trabajo tiene por objeto el estudio y análisis de las fuentes de financiamiento de la obra pública municipal. drenaje y alcantarillado. es por esto que se realizara un análisis de las responsabilidades que cada una de las autoridades tiene a su cargo desde la administración municipal.
la propia fuerza motriz del desarrollo moderno: el aumento de productividad humana. Para algún turista o inclusive para un propio funcionario de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). ciudades entre la ciudad y el campo. por ejemplo. La razón de ser de las construcciones y de las transformaciones del paisaje. el nivel del subdesarrollo de una región tiene mucho que ver con la calidad del agua potable. del consumo y del transporte. El desarrollo se califica según la distribución de las obras y desde luego la manera en que son financiadas. Las construcciones visibles. La densidad y extensión de las obras construidas significan el grado de desarrollo alcanzado en un lugar determinado o su subdesarrollo. a fin de cuentas. y con ello lograr un desarrollo municipal para el progreso de las finanzas publicas. pues las grandes civilizaciones antiguas se conocen por sus monumentos. es.mejoramiento de nuestra ciudad. 10 . La presencia de obras de construcción. Con esto es importante señalar que una muestra de interés por parte de la sociedad nunca estará de más para hacerse participes del desarrollo de un mejor estado en donde encontremos cada día más y mejores oportunidades para todos. Al mismo tiempo manifiestan un necesario desarrollo desigual: desigualdad acumulada entre los distintos barrios. siempre proyectan valores simbólicos. la aceleración de la producción. grandes. además de cumplir con funciones concretas. de las vías de comunicación y de la urbanización. y chicas es quizás el indicador más inmediato del grado de desarrollo de un lugar.
DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL” 11 .“CAPITULO I.
Adquieren gran importancia social las obras especificas que atienden los servicios urbanos.CAPITULO I: INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL La obra pública como instrumento para el desarrollo social. como son la dotación de agua potable. de alumbrado. sistemas de transporte. avenidas.1. que implica el progreso cualitativo y duradero de la ciudadanía con respecto a su calidad de vida. conducciones telefónicas. suministro de energía eléctrica. encuentra su justificación en el hecho que es el resultado del esfuerzo colectivo que tiene por objeto la transformación del medio ambiente físico para crear un marco apropiado que permita el adecuado desenvolvimiento del hombre en lo particular y de la comunidad en lo general. que junto con la vivienda definen en parte la calidad de vida de un grupo o asentamiento humano. En este caso nos referiremos al desarrollo social.El Desarrollo Social Municipal En términos generales el desarrollo consiste en el crecimiento intelectual del individuo adquirido por el ejercicio mental del aprendizaje de la enseñanza empírica. 12 . De lo cual se desprenden una serie de transformaciones de sus cualidades que contribuyen a perfeccionar al individuo o a una sociedad. plazas y demás espacios públicos. construcción de calles. obras de jardinería y ornato. redes de gas y otros combustibles. 1. redes de drenaje..
determinado por decisiones de inversión y tecnología. Laurosse. servicios médicos. entre otras: educación.gob. Edit. como son. que pretende el aprovechamiento equitativo y racional de los recursos naturales y del trabajo del hombre en su ámbito territorial. se puede entender que el “Desarrollo Municipal” 2 comprende las acciones de racionalidad administrativa. por ello es importante su estudio para el bienestar social de la comunidad que demanda cada vez más oportunidades en cuestión de empleos. México D.La palabra municipal 1 se define como el adjetivo de municipio o al menos relativo al municipio. Actualmente en el estado de Veracruz de alguna manera no se esta cumpliendo en gran parte con estas funciones. 2004 2 http://www.mx/wb2/ELOCAL/ELOC_La_planeacion_del_desarrollo_mpal 13 . vivienda. Ramon García. planteles educativos etc… En la Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz nos dice lo que se entiende por desarrollo regional en su artículo 2 fracción III y dice que es un proceso de transformación de las condiciones económicas y sociales.e-local. De la combinación de los términos anteriores. salud. encaminada a prever y adaptar armónicamente las actividades económicas con las necesidades básicas de la comunidad. Cuando se alcanza un desarrollo alto de cada municipio o región.Pelayo y Gross. servicios públicos y mejoramiento de las comunidades rurales. se percibe una economía baja en gran medida. debido a los altos índices de desempleo. sucede que el nivel económico aumenta y ello da pie a que haya finanzas públicas estables en determinado municipio. asistencia social.F. y a la falta de 1 Pequeño Larousse Ilustrado.
dar una buena imagen como estado o localidad porque es de ahí donde se percata uno del crecimiento de un municipio. lo cual podría revertirse dándole entrada a nuevas inversiones. tendrían que ser primordialmente maquiladoras. Otro medio es que se pueden dar incentivos de carácter fiscal. el fraccionamiento. la introducción o mejoramiento de infraestructura. debería verse reflejado en cada administración municipal. fusión. Es esto la causa mas importante de contar con una buena administración para el logro de un excelente desarrollo comunitario. 3 Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. el cambio de régimen de propiedad inmobiliaria.inversión. como actualmente se presenta. Enero 2007 14 . el ayuntamiento puede dar facilidades para ubicar a las nuevas empresas. remodelación. pues de lo contrario es obvio que se sigan manifestando cualquier serie de irregularidades en las distintas comunidades o regiones del estado. que dadas las condiciones geográficas de nuestro municipio. en la Ley Desarrollo Regional y Urbano. en el mismo articulo 2 fracción IV nos da su definición y nos dice que es: “toda transformación del territorio para la realización de actividades urbanas. lotificación o renotificación de predios. brindándoles las facilidades necesarias para lograr en forma directa las transformaciones importantes que se requieran. mediante la construcción. mejoramiento o demolición de obras. de carácter laboral. Si bien es cierto todo lo antes señalado. así como otros tendientes a la conservación o modificación del uso o aprovechamiento del suelo” 3 . Es importante para el desarrollo urbano. subdivisión.
Respecto al municipio de Xalapa. inclusive de un aeropuerto para fortalecer el turismo eso seria como primer punto para el desarrollo de su economía y su nivel social porque de alguna manera necesita generar fuentes de trabajo como maquiladoras las cuales no requieren de mucha infraestructura y. 15 . entre algunos derechos como se maneja en la Ley Orgánica de Municipio Libre tenemos el de hacer uso de los servicios públicos que preste el municipio y que este a su vez los financiara con el dinero que le es otorgado con recursos del gobierno. De tal manera que elabore un programa de Obras y acciones a ejecutar con fondos propios. El municipio de Xalapa requiere de mejoramiento en cuestión de infraestructura. el problema que se presenta es el rápido crecimiento poblacional y la falta de programas de obra pública que atiendan la escasez de urbanización planificada. según corresponda. es decir de carreteras que la comuniquen más rápido. sin embargo. En la Administración Publica Municipal. de salud. federales o estatales. al Consejo de Desarrollo Municipal le corresponde recibir todas aquellas propuestas de obras o acciones implementadas por la ciudadanía y de esta manera priorizarlas. lo cual será objeto de estudio mas adelante. resultado de ello es que muchas colonias se están viendo afectadas por la carencia de servicios públicos. el contar con un buen camino o una buena carretera facilita que lleguen a las comunidades los servicios de educación. Pues de alguna manera. electrificación y agua potable.Todos como sociedad poseemos una serie de derechos que al hacerlos valer contribuyen a la mejoría de nuestro municipio que es fundamental para el logro de una buena economía. Aquí es importante señalar que la adecuada distribución de estos recursos es un factor importante que va a intervenir de alguna manera en mejorar las condiciones de pobreza y de marginación que hubiere en cada municipio. generan numerosas fuentes de empleo.
El segundo resultado debe encontrarse en los servicios que estos también forman parte inseparable del marco físico. al grado de que muchas veces se mide el avance social de una región por las condiciones materiales que privan en sus diferentes localidades. donde sea necesario. Las obras públicas son definidas como todo trabajo que tenga por objeto crear. Las obras públicas son el resultado del esfuerzo colectivo para transformar el medio físico. construir. En el desarrollo social municipal deben tener como características principales las siguientes: Obedecer al proceso de planeacion construcción – operación. para uso de la sociedad. y son públicas porque son realizadas por un organismo oficial con fondos de la nación. o por Así tenemos que son obras porque son producto físico de un proceso constructivo. conservar o modificar bienes inmuebles por su naturaleza disposición de Ley.Lo mas urgente en cambios inmediatos en materia de obra publica debe ser en los sistemas de agua potable porque hay una incoherencia en esta situación. Estar concebidas para atender una necesidad colectiva y prestar un servicio público. Es así que las obras públicas son consideradas instrumentos básicos para el desarrollo social. no de particulares y por ello pertenecen al público y en general a todo el pueblo. 16 . El primer resultado social del trabajo de las obras publicas es en la ordenación y en la urbanización del municipio. creando un marco propicio al desenvolvimiento del hombre y de la sociedad. pues es responsabilidad del municipio abastecer a la ciudadanía del vital liquido pero a la vez no operan en este servicio tal y como debería de ser.
Estar sujetas al desgaste. tales como: auditorios. 17 . recreativo y deportivo. Tener como resultado siempre un activo fijo. como fomento de la sociedad en que vivimos. instalaciones de mobiliario y equipos para desarrollar programas sociales: educación. Otro servicio de orden social. materiales y procedimientos técnicos y administrativos. Requerir de un espacio físico para realizarse ya sea terrestre. museos y centros culturales de todo genero. administración propiamente dicha no se conciben sin las correspondientes escuelas e institutos. entendida por: los espectáculos. imparticion de justicia. la cultura. a otras funciones de administración publica que requieren de edificios. maltrato. que son todos obras publicas de carácter social. según los valores del mercado inmobiliario. Conllevar a una inversión de recursos económicos de la sociedad. por la acción de la naturaleza y por el paso del tiempo. en monumentos históricos y sitios de concentración popular. centros de diversión. directa o indirectamente y son objeto de depreciación o reevaluación.Realización física con mano de obra. Ser mensurables y valuables. atención a la salud. es el que prestan las obras publicas al equipar. comercio masivo. clínicas. teatros. gimnasios. estadios. marítimo o fluvial. deterioro y destrucción por su utilización misma. La obra pública en su instrumento de desarrollo social es responsable del equipamiento para lo cultural. ya sea un edificio. mercados. hospitales y edificios públicos de administración. una obra de infraestructura o una instalación. juzgados y tribunales. Estas también son obras públicas y muchas de ellas se convierten en puntos de referencia de una ciudad o de una comunidad. con los inmuebles y construcciones complementarias indispensables. uso. Lo mismo puede decirse en relación con ese indispensable factor de desarrollo social que es la recreación. el deporte. a nivel institucional son atendidos por el estado en instalaciones realizadas a propósito. un bien inmueble. campos deportivos.
políticos y técnicos. es su principal función social.Plan Municipal De Desarrollo El Plan Municipal de Desarrollo es un documento que establece el pacto entre gobierno y pueblo. un escenario de vida digna del progreso y bienestar colectivos.2. en pocas palabras lograr el bienestar social. Tiene como principal objetivo plasmar un proyecto político que esta bajo responsabilidad del presidente municipal y que tiene como finalidad hacer de la ciudad. 18 . que informa acerca de las estrategias que esta administración llevara a cabo. Este plan esta realizado bajo las disposiciones que rigen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las instrucciones de ley en materia de planeación. Esto permitirá utilizar verdaderamente las obras públicas como instrumento de política económica para la estabilización de la economía. este plan establece tres premisas: a) La continuidad en temas como política y gobierno y modernización administrativa. Lo anterior depende de que los planes adopten la flexibilidad y agilidad debidas.Así como conclusión tenemos que el objetivo de la obra pública es elevar el nivel de vida de la población. 1. pues es la gran razón por lo cual ha sido formulado. para insertar a Xalapa en un camino de progreso y desarrollo. b) La presentación de una imagen como objetivo deseable. es decir. visualizar la ciudad en dos enfoques uno de orden ético que señala como debe ser una comunidad y otro de carácter técnico. en los aspectos financieros..
orientación social y visión colectiva. Su misión es sentar las bases de un nuevo desarrollo económico y social sustentable para Xalapa. paso a paso. verde. mismo que se construye a partir de la transformación de las instituciones. Se trata de edificar una ciudad más incluyente y capaz de garantizar a las futuras generaciones al menos el mismo acervo de recursos naturales del que goza la actual. entendiendo que ante todo esta el bienestar social. Asimismo. la visión de Xalapa como una Capital próspera. objetivo que debe estar mas aya de las discrepancias partidistas y transiciones políticas. lo mejor de los sectores público y privado: interés general. la productividad y la competitividad que garantizan inversiones y empleos 19 . con infraestructura moderna y dinamismo en su economía. Empleos e inversiones son parte de la acción de este Gobierno en los tres años de su responsabilidad institucional en donde se hará énfasis en la incorporación de nuevas tecnologías. sustentable. sobre todo de información. consolidada como un sitio turístico. donde los jalapeños tengan una buena calidad de vida y disfruten de un crecimiento fundado en el desarrollo del capital humano. y productividad. por un lado.c) La necesidad de la continuidad en la construcción de la imagen. así como métodos y procesos que garanticen mejores resultados en el desempeño gubernamental. competitividad. debe tenerse en cuenta que el diagnóstico y la ruta que el Plan detalla responden al objetivo de hacer realidad. en un entorno ecológico donde la biodiversidad y el ecosistema están garantizados. con énfasis en resultados y en la transparencia. el Plan señala la necesidad de una mayor productividad y eficiencia. para lo cual se requiere un profundo rediseño del Gobierno que optimice y concilie. sea clave de una industria de servicios de alta tecnología y productividad. sin rezagos significativos. con infraestructura de calidad. con empleos y oportunidades. servicio e innovación por el otro. transformada en una ciudad del conocimiento que forme más profesionales de excelencia. de las prácticas y de los métodos administrativos vigentes. culta. Por ello.
El Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010: Xalapa crece con fuerza se rige como el principal instrumento para la planeación y rendición de cuentas del Municipio. Por ello. el marco normativo al que se hace referencia. las ideas y los desafíos para hacer realidad la visión de esta ciudad y la misión que tiene a su cargo esta Administración rumbo a la meta final. misión y la ruta. conforme a la normatividad vigente. el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. estrategias y líneas de acción. estrategias y prioridades del desarrollo municipal. el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010. la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. bajo las cuales se regirá la actuación de la Administración Pública Municipal en los próximos tres años. en cumplimiento a lo establecido por los artículos 26 y 27 de la Ley de Planeación del Estado que fijan los términos y modalidades que deberán seguirse para su elaboración. MARCO LEGAL El Plan. El Plan Municipal de Desarrollo define la ruta. toda vez que reúne la visión. Ello. la Ley (Nacional) de Planeación.suficientes. así como las previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines y los órganos responsables de su ejecución. se cumple con lo estipulado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. la Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave y la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado. y a partir de él fija objetivos. En particular. En su integración. aprobación y publicación. se encuentra en los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. debe precisar los objetivos. con servicios públicos de calidad y con una adecuada seguridad pública. el Plan parte de un diagnóstico que selecciona los datos más significativos para diseccionar la compleja realidad de la ciudad. los cuales establecen la rectoría del Estado sobre el desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable y que fortalezca la 20 .
ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo. así como de efectuar acciones de coordinación a fin de que la planeación del desarrollo en las entidades federativas y los municipios sea congruente con la nacional. mismo que será un instrumento de observancia obligatoria para el Ayuntamiento y su personal. tras la toma de posesión. Finalmente. Además. aprobar. la obligación del Ejecutivo federal de incluir a los municipios en las actividades de la planeación nacional. la facultad para elaborar. para integrar un documento que atienda todos los aspectos normativos y realice una consulta ciudadana intensa. Cabe señalar que la Ley de Planeación de la Federación establece en su artículo segundo como principio de la planeación nacional. Los artículos 33 y 34 definen además. dinamismo. y será indicativo para el resto de la sociedad jalapeña. 29 y 33 de la propia Ley. todo programa gubernamental en la Capital de Veracruz debe realizarse y ser obligatorio por los servidores públicos municipales. 21 . acción de proposición en la formulación del Plan Municipal de Desarrollo. permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política.Soberanía de la Nación y su régimen democrático mediante la organización de un sistema de planeación democrática que imprima solidez. tal y como lo establecen los artículos 28. de acuerdo con el artículo 102. En el artículo 75 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave se plasma la autoridad del Gobernador del Estado para organizar un sistema de planeación democrática para el desarrollo integral del Estado. Asimismo. que aliente y proteja la actividad económica de los particulares y del sector social. quienes tienen. el fortalecimiento del pacto Federal y del Municipio libre. la Ley de Planeación del Estado de Veracruz fija en su artículo 26 el plazo de cuatro meses. social y cultural de la Nación. a partir de las definiciones del Plan Municipal de Desarrollo. el proceso de planeación en los municipios de Veracruz se fortalece con la participación activa de los habitantes del Municipio. La Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado confiere a los municipios en su artículo 35.
365 días del año. resulta relevante el proyecto del libramiento de Xalapa. integrales y complementarios. Xalapa necesita estar mejor comunicada a nivel terrestre con los municipios de la región. con coberturas en agua potable de 93. es indudable que hay rezagos. además de accesibles. Por ello. 22 .2% de la ciudad esta electrificada. tiene una vasta infraestructura educativa. la ciudad cuenta con calles pavimentadas y vialidades modernas. Sin embargo. Este complejo sistema se encuentra en funcionamiento 24 horas.440 litros de agua por segundo a cada usuario. Agua En Xalapa existen 102 mil 500 tomas de agua potable. que abre un potencial de desarrollo muy importante para la Capital y la región. espacios culturales y deportivos. Además. en la Capital que es necesario atender con decisión y una acción intensa. al ser Xalapa una ciudad con gran potencial por su connotación de Capital administrativa. en drenaje de 95. Asimismo.7%. sino para los que hacen de este lugar su hogar. lo cual permitirá más y mejores inversiones.5% y el 96. esto significa que la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento tiene que dotar con 1. una mayor derrama económica necesaria para el crecimiento y mejores opciones para todos. Actualmente.DIAGNOSTICO “LA MAYOR OBRA PUBLICA” Dotar a Xalapa de la infraestructura que requiere para su desarrollo es urgente. necesita que los sistemas carreteros y aéreos que la sirven sean de óptima calidad. zonas peatonales. cuenta con un relleno sanitario y 8 plantas de tratamiento de aguas residuales. así como con las principales ciudades de la entidad. como pasos a desnivel y puentes superiores vehiculares. Sin embargo. cultural y política. Sólo así elevará significativamente su competitividad y su aptitud de atraer más y mejores inversiones. con hospitales de primer y segundo nivel. de salud. desde preescolar hasta postgrado. andadores y rutas turísticas. no sólo para los jalapeños. pavimentación y circuitos ínter colonias. Xalapa requiere además de vialidades internas.
906 viviendas.s.7% de las viviendas de Veracruz tiene agua entubada.3%.p. un porcentaje superior a la media nacional de 84. Concesionado ante CNA 950 150 160 75 70 60 Q=1. las fuentes de abastecimiento que proveen al Municipio de Xalapa de agua son: Fuentes de Abastecimiento Gasto concesionado (litros por segundo) Gasto utilizado (litros por segundo) Presa de los Colibríes Medio Pixquiac Alto Pixquiac Socoyolapan Cinco Palos El Castillo 1. 95.000 250 250 100 100 60 Q=1.760 l. 4. 23 .1 % de las viviendas cuentan con este servicio (tabla 1).s Tabla 1.5%.465 l. En la actualidad. En el Municipio 93. Drenaje En Xalapa.p. Ello representa que 4.El 93. Cantidad de consumo de agua en comunidades. carecen del servicio.s Gasto subsidiado a comunidades q= 167 l. lo que tiene repercusiones en materia de salud y calidad de vida.p.5% de las viviendas cuentan con drenaje sanitario.
24 . ya que aproximadamente 7 mil casas poseen pisos de tierra lo que ocasiona altos niveles de insalubridad. en Xalapa este número es bajo ya que aproximadamente hay 4 habitantes por cada hogar. se tomó en cuenta la opinión de la ciudadanía a través de los foros denominados Infraestructura y Equipamiento Urbano y Servicios Básicos.Electrificación El esfuerzo de varios años ha permitido que el 96. es el grado de hacinamiento. Sin embargo aún hay mucho que resolver en materia de vivienda. Participación ciudadana y de las autoridades municipales En este sentido. para activar la economía regional y sobre todo para dotar a la ciudad con la infraestructura de servicios y comunicaciones que requiere para un desarrollo sustentable que genere bienestar. progreso y transforme a la ciudad en una urbe moderna y con altos estándares de vida. que se refiere al número de personas que habitan una casa.797 viviendas particulares habitadas. Vivienda Xalapa tiene 110. en cuanto al tema de vivienda y desarrollo social.1% de viviendas cuente con servicio de luz. oportunidades. Análisis FODA El estudio de las fortalezas. Uno de los indicadores de mayor relevancia. debilidades y amenazas deja ver con claridad la necesidad de trabajar con ahínco para enfrentar el reto que implica realizar la mayor obra pública de la historia.
Acceso a programas federales y estatales • • • Capital humano calificado. • Entorno económicamente productivo y diversificado. Fondo Metropolitano. Proyecto Xalapa. Insuficientes servicios de salud de calidad. • atiende a la población. • • Inmigración estudiantil a Xalapa. • Infraestructura empresarial. • • el equipamiento urbano. de Libramiento de Debilidades: • • Amenazas: • Falta de equidad social. • Buena cobertura de micromedición en el servicio de agua potable. • Ubicación estratégica para las comunicaciones y transportes. • para el alumbrado Planta de personal técnico y administrativo capacitado en las áreas de obras públicas. y visión de la • Instalaciones subterráneas histórico. Ciudad con vocación de para contar con sustentabilidad. Concentración de la pobreza en • Sistema deficiente de • 25 . • mayores recursos financieros. • alumbrado y agua. turística. Diagnóstico ciudad. económicas • Migración descontrolada. en el eléctricas centro • • Plan que fija el rumbo. Educación superior de alto nivel y accesibilidad. Incorporación de tecnologías Oferta amplia y diversificada de infraestructura básica que modernas con uso de celdas solares público.La mayor obra pública Fortalezas: • Oportunidades: para la • Polo de desarrollo Colaboración con los municipios de la zona metropolitana para ampliar la infraestructura social y actividad económica de la zona metropolitana. Inversiones efímeras.
ejecutar y supervisar las obras. Tabla 1. una proporción importante de ella la realizará el Ayuntamiento en forma directa.1 La mayor obra publica. al reducirse el polvo y el lodo y facilitarse el acceso a sus viviendas. 26 . Contaminación en los cuerpos de agua que abastecen al Municipio. • las colonias urbanas periféricas. • • Falta de una completa red de vialidades primarias. con el compromiso del Gobernador del Estado de respaldar la modernización de la infraestructura de vialidades distribuidas en la Capital. Falta de un plan urbano de desarrollo a largo plazo. en otros casos. Para el Ayuntamiento de Xalapa. • Baja cuanto participación a los social en proyectos • Asentamientos y colonias en zonas no municipalizadas. • Infraestructura de agua y alcantarillado deteriorada. Xalapa cuenta para ello. una vasta obra de pavimentación en las colonias de la ciudad que incrementará significativamente la calidad de vida de quienes ahí habitan. Estas obras son una necesidad inaplazable y son también un detonador de la actividad económica y del empleo y forman parte de la estrategia integral de un desarrollo que este Plan prevé sumándose a los Planes Nacional de Desarrollo 2007-2012 y veracruzano de Desarrollo 2005-2010 actualizado. El Ayuntamiento habrá de impulsar. Comercio no regulado.recaudación de impuestos. la acción coordinada y solidaria de los tres órdenes de Gobierno. • Organización insuficiente para atender fugas de agua. • detonadores. con la participación ciudadana. • Falta de personal técnico para realizar los proyectos. tendrá un impacto muy importante en la obra pública de la ciudad. se gestionarán los apoyos de la participación del Gobierno del Estado o del Gobierno Federal. Este plan prevé la mayor obra pública en la historia de Xalapa (tabla 1).