Source: https://www.scribd.com/document/169863556/Acuerdos-de-Paz-Parte-1
Timestamp: 2018-11-18 08:29:44
Document Index: 350989446

Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'artículo 144', 'artículo 14', 'artículo 66', 'artículo 130', 'artículo 40', 'artículo 40']

Propuesta Alternativa (1)
Los Medios de Comunicación y La Sociedad Guatemalteca 2002
Carlos Eleazar Caballero Apuntes Metodologicos Idh Guatemala 2010
Boletin numero 2 del 2008
Contrato Civil de Obra_contratistas_clausula Especial
2010 - Doing Business
V Unidad 2013-Mi Identidad
Lucha contra la desnutrición
Actividades Economicas Guatemala
Admin is Trac Ion Auxiliares de Justicia
Tipos de Filtros Utilizados en Los Automoviles
Contrato de Pool Aeronautico
Certificaciones El Molino 2015.docx
Hoja de Servicio 2015
Fauna de Centro America
Pelota de Futbool y Bloqueo Mental
QUETZALTENANG1
ADMINISTRACIÓN DE ESTRATÉGICA
Ley Reguladora de Areas de Reservas Territoriales Del
10 Consejos Para La Lacta Ncia
Universidad San Carlos de Guatemala CUNSARO Barberena, Santa Rosa
Nombre: Lesly Arely García Osorio Carné: 201343099
La investigación nos conlleva a la firma del Acuerdo de paz, firme y duradera, entre el Gobierno de la República de Guatemala y la URNG (29 de diciembre de 1996) culminó el conflicto armado interno que enfrentó a los guatemaltecos con funestas consecuencias para el país tanto en daños a la infraestructura como en pérdida de valiosas vidas humanas y en violaciones a los derechos humanos de los ciudadanos.
• La situación de extrema pobreza que ha enfrentado la sociedad guatemalteca. Los problemas derivados del analfabetismo, la falta de educación, el deficiente cuidado de la salud, carencia de viviendas, el grave problemas agrario, la exclusión y marginación de los indígenas, la fragmentación de la sociedad, etc. ·
Secretaría de la Paz Presidencia de la República LOS ACUERDOS DE PAZ .
Su negociación se llevó a cabo en países como México.EN GUATEMALA ¿QUÉ SON LOS ACUERDOS DE PAZ? Son cada uno de los temas en los que el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). para dar las condiciones de imparcialidad a las partes y tuvo una duración de 14 años. negociaron para alcanzar soluciones pacíficas a los principales problemas que generaron el enfrentamiento armado de más de 36 años. CAUSAS QUE ORIGINARON EL CONFLICTO ARMADO INTERNO Causas Históricas: La realidad socio. La negociación culminó con la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera. durante 14 años. Noruega y Suecia. el 29 de diciembre de 1996 en el Palacio Nacional de la Cultura de la ciudad de Guatemala. España. política y económica de Guatemala .
La intolerancia Antecedentes Inmediatos: La coyuntura internacional La lucha ideológica ASPECTOS INVOLUCRADOS EN EL CONFLICTO ARMADO: IDEOLÓGICO La lucha contra el comunismo La doctrina de la Seguridad Nacional La formación y la doctrina de los grupos insurgentes La militarización de la sociedad y del estado. ASPECTO ECONÓMICO El tema del uso y posesión de la tierra Acceso a la educación La exclusión social y la marginación La violencia generalizada ASPECTO POLÍTICO Las relaciones conflictivas entre Estado-Sociedad El autoritarismo Los procesos anti-democráticos La debilidad del Estado en el cumplimiento de sus funciones ASPECTO ÉTNICO: El proceso de ladinización Rechazo de la multiculturalidad El racismo como expresión ideológica y cultural ASPECTO RELIGIOSO Los usos y las costumbres de los pueblos indígenas La propuesta de nuevos modelos de religiosidad .
6 de mayo de 1996) Acuerdo una sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército Sociedad Democrática (México. 31 de marzo de 1995) Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria (México. México.F. Noruega. 12.F. D. 10. Acuerdo Marco sobre Democratización para la Búsqueda de la Paz por Medios Políticos (Querétaro. 7. 2. España 12 de diciembre de 1996) Acuerdo sobre bases para la Incorporación de la Unidad Revolucionaria Acuerdo sobre el Cronograma para la Implementación. 17 de junio de 1994) violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisión para el Esclarecimiento de las 1994) causado sufrimientos a la población guatemalteca (Oslo. 3. 6.¿CUALES SON LOS ACUERDOS DE PAZ? 1. 11. 23 Histórico que han de junio de 5. 4. 19 de septiembre de 1996) Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego (Oslo..F. las partes ordenaron el conjunto de los compromisos contenidos en los Acuerdos en cuatro ejes temáticos: . 1996) 9.F. Noruega. D. de diciembre de1996) Guatemalteca a la Legalidad (Madrid. Noruega 4 de diciembre de Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y Régimen Electoral (Estocolmo. en 8. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas (México. D. Cumplimiento y Verificación de los Acuerdos de Paz (Guatemala 29 de diciembre de1996) Acuerdo de Paz Firme y Duradera (Guatemala 29 de diciembre 1996) Suecia 7 Nacional LOS EJES ESTRATÉGICOS DE LOS ACUERDOS DE PAZ: Para ejecutar el Cronograma del cumplimiento. 25 de julio de 1991) Acuerdo Global sobre Derechos Humanos (México. D. 29 de marzo de 1994) Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado (Oslo.
como el diálogo. Es personas las puedan desarrollar sus capacidades sin un ambiente donde las distinción. incorporación de la URNG y reconciliación nacional. Necesito solidaridad. Donde todas generaciones contribuyen a construir una mejor nación. La paz comienza por el respeto a mi dignidad personal. La cultura de paz se vive en cuatro dimensiones: PAZ CONMIGO MISMO: Nadie puede dar lo que no tiene. Amarme valorarme. b) Eje de desarrollo productivo sostenible. el uso de armas o la fuerza. .a) Eje de reasentamiento. En cada eje se agrupan los programas. incluyendo el fortalecimiento las capacidades de participación y concertación de las distintas expresiones de la sociedad civil. con los demás fortaleciendo las actitudes de amistad y reconciliación PAZ CON LA NATURALEZA: El mundo es mi espacio vital. las amenazas. la tolerancia y la cooperación en lugar de métodos violentos como las peleas. CULTURA DE PAZ Es un modo de vida en el que las personas aplican métodos pacíficos. en él yo me desarrollo. crezco y maduro por eso tengo que aprender a respetar y a valorar todos los recursos que me ofrece. convivir diálogo. los gritos. y c) Eje de modernización de del Estado democrático. subprogramas y proyectos correspondientes. cuidarme. PAZ CON LOS DEMÁS: No soy una isla Estoy en el mundo en relación con los demás.
aquellos que me ¿PARA QUÉ UNA CULTURA DE PAZ? El desarrollo pleno de una cultura de paz está integralmente vinculado a: a) La promoción del arreglo pacífico de los conflictos. Viviendo serenamente con actitudes positivas de gozo amor y compasión Viviendo en congruencia con hacen ser una persona auténtica. f) La promoción del desarrollo económico y social sostenible. g) La eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer promoviendo su autonomía y una representación equitativa en todos los niveles de la adopción de decisiones. c) La posibilidad de que todas las personas a todos los niveles desarrollen aptitudes para el diálogo. la formación de consenso y la solución pacífica de controversias. fundamentales.Cuidando mi entorno contribuyo al bien de la humanidad. la promoción y la protección de los derechos del niño: . libertades el desarrollo de los derechos humanos. el respeto y cumplimiento universales de éstos. el respeto y el entendimiento mutuos y la cooperación internacional. la negociación. d) El fortalecimiento de las instituciones democráticas y la garantía de la participación plena en el proceso de desarrollo. b) La promoción las de la democracia. mis principios y valores. PAZ ESPIRITUAL: Viviendo en actitud confiada y de apertura al ser trascendente. e) La erradicación de la pobreza y el analfabetismo y la reducción de las desigualdades entre las naciones y dentro de ellas. h) El respeto.
con el objetivo de reabrir el diálogo interrumpido en Madrid. los pueblos y las culturas.i) La garantía de la libre circulación de información en todos los niveles y la promoción del acceso a ella. Agosto. Asamblea General de las Naciones Unidas. la tolerancia y las civilizaciones. . 30 de marzo 1990 . discriminación racial. k) La eliminación de todas las formas de racismo. 1988 La Comandancia de URNG se reúne en San José de Costa Rica con la Comisión Nacional de Reconciliación. 6 de octubre de 1999. incluso de cuentas en la gestión de l os CRONOLOGÍA DE LOS ACUERDOS DE PAZ 7 de agosto 1987 Los presidentes de los países de Centro América sientan las primeras bases para la búsqueda de una solución negociada del conflicto con la firma del Acuerdo Esquipulas II en la ciudad de Guatemala. acepta el diálogo propuesto por el Presidente Vinicio Cerezo (1986-1991) durante una gira por Europa y decreta un cese unilateral del fuego para favorecer las conversaciones. Representantes de las partes se reúnen en Madrid. España. la solidaridad hacia entre las todas minorías xenofobia e intolerancia conexas. j) El aumento de la transparencia y la rendición asuntos públicos. l) La promoción de la comprensión. España. coalición que agrupa al movimiento guerrillero. étnicas. religiosas y lingüísticas. Octubre 1987 La URNG. que preside el Obispo Rodolfo Quezada Toruño.
un “Acuerdo Básico para la búsqueda de la Paz por medios políticos” conocido como el “Acuerdo de Oslo” y nombra al Obispo Quezada Toruño “Conciliador” del proceso. se reúne la Comandancia de la URNG con el CACIF. Ecuador. Se inicia la discusión del tema sobre los derechos humanos. 1991 Se suscribe en Querétaro. Canadá. para promover una reforma constitucional. la CNR y la observación de Naciones Unidas.Delegados de la Comisión Nacional de Reconciliación y la URNG firman en Oslo Noruega. 25 de julio. 1993 . 1 de junio de 1990 La URNG se reúne con representantes de la Instancia Política. representantes de las iglesias expresan su apoyo a la paz. España. 1 de septiembre de 1990 En Ottawa. el “Acuerdo sobre la Democracia en Guatemala”. Mayo. 1991 Se inicia la negociación directa de las negociaciones y se aprueba el “Acuerdo de México”. 26 de septiembre. 26 de abril. Mayo. la CNR y la observación de Naciones Unidas. Se suscribe el Acuerdo de San Lorenzo El Escorial sobre actos preparatorios de naturaleza jurídica. México. 1990 La URNG se reúne con los representantes de los partidos políticos en Madrid. que contiene las normas de procedimiento y temario. 1990 En reunión con los líderes de la URNG en Quito.
se suscribe el ACUERDO SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE LA COMISIÓN A PARA EL ESCLARECIMIENTO HISTÓRICO DE LAS VIOLACIONES LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS HECHOS DE VIOLENCIA QUE DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO en Oslo. que establece el compromiso de llegar a la paz duradera durante 1994. cuando el Gobierno condiciona la firma de los acuerdos a un cese del fuego. determinan el estancamiento de las negociaciones. 1994 Se suscribe el “Acuerdo de Calendarización las Negociaciones para una Paz Firme y Duradera”. También se crea la Asamblea de la Sociedad Civil con Monseñor Quezada Toruño como Presidente. determina la suspensión del diálogo de la paz. 1994 Al cabo de largas negociaciones. . Octubre. Oslo y El rompimiento del orden constitucional del 25 de mayo.Discrepancias en torno al tema de los Derechos Humanos y la instalación de una Comisión de la Verdad. 1993 El nuevo presidente Ramiro De León Carpio expone ante las Naciones Unidas su “Plan de Paz”. Serrano Elías. 1994 Se suscribe el ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES Noruega. 10 de enero 1994 Se suscribe el “Acuerdo Marco para la Reanudación del Proceso de Negociación ente el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca” en México. 29 de marzo. a partir del Acuerdo de Esquipulas II. DF. 23 de junio. La URNG rechaza el que se desconozcan los acuerdos de México. promovido por el entonces Presidente Jorge HAN CAUSADO SUFRIMIENTOS A LA POBLACIÓN GUATEMALTECA. 17 de junio.
Día 7: ACUERDO SOBRE REFORMAS CONSTITUCIONALES Y RÉGIMEN ELECTORAL. en Estocolmo Suecia. 6 de mayo. Los anteriores son los pasos que se dieron para lograr que ambas partes enfrentadas en el conflicto armado interno negociaran para lograr la firma de los Acuerdos de Paz en Guatemala. 12 de febrero. 1996 Se firman los siguientes Acuerdos: Día 4: ACUERDO SOBE EL DEFINITIVO CESE AL FUEGO. 29 de diciembre. 1996 Se FORTALECIMIENTO de la agenda. Noruega. en Oslo. Día URNG 12: ACUERDO A SOBRE BASES PARA LA INCORPORACIÓN DE LA DEL suscribe CIVIL en Y México el ACUERDO SOBRE PODER FUNCIÓN DEL EJÉRCITO EN UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA. último “tema sustantivo” LA LEGALIDAD. 1996 Se suscriben en la Ciudad de Guatemala el ACUERDO DE PAZ FIRME Y DURADERA y el de CRONOGRAMA DE PARA LA IMPLEMENTACIÓN CUMPLIMIENTO Y VERIFICACIÓN LOS ACUERDOS DE PAZ. 19 de septiembre. 1996 El Gobierno y la URNG emiten un comunicado conjunto en el que informan sobre un encuentro directo ocurrido en diciembre de 1995. . en Madrid España. Diciembre. 1995 Se LOS firma en México el ACUERDO SOBRE IDENTIDAD Y DERECHOS DE PUEBLOS INDÍGENAS.31 DE MARZO. 1996 Suscripción del ACUERDO SOBRE ASPECTOS SOCIECONÓMICOS Y SITUACIÓN AGRARIA.
Solo desde el perdón y la reconciliación Solo desde el perdón y la reconciliación podremos dejar atrás la cultura de podremos dejar atrás la cultura de Violencia y de muerte para construir la violencia y de muerte para construir la CULTURA DE PAZ CULTURA DE PAZ .
ACUERDO MARCO PARA LA BÚSQUEDA DE LA PAZ POR MEDIOS POLÍTICOS .
CONSIDERAN QUE: 1. 2.F. México. las fuerzas políticas y los diversos sectores que conforman l a sociedad guatemalteca se han manifestado por la consecución de la paz.ACUERDO MARCO PARA LA BUSQUEDA DE LA PAZ POR MEDIOS POLITICOS Sustantivo Querétaro. el perfeccionamiento asegurar así la convivencia bases sobre las cuales se consolide el desarrollo . 25 de julio de 1991 Con el propósito de alcanzar los objetivos trazados en el Acuerdo de Esquipulas II del 7 de agosto de 1987 y de conformidad con el Acuerdo de Oslo del 30 de marzo de 1990. Presidente observación HABIENDO DEL la Comisión Nacional de Reconciliación (CNR) y bajo la representante del Secretario general de las Naciones Unidas. De del CONTINUADO LAS NEGOCIACIONES BAJO LA CONCILIACIÓN Francesc Vendrell y dejando llegado en relación al tema Democratización aprobado en la Ciudad de México el 26 de abril del corriente año. D. las delegaciones del Gobierno de la República de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). Doctor constancia por este medio de los acuerdos a que han del Acuerdo del temario general. negociaciones que políticos. la democracia y la justicia social. el gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) han convenido en desarrollar un proceso de tiene como objetivo final la búsqueda de la Paz por medios de la democracia funcional y participativa y acordar y progreso de l país para democrática y la consecución del bien común.
En consecuencia. social y cultural. El tratamiento del tema de la democratización permite construir el marco general que inscriba proceso de manera coherente los demás temas señalados para el de negociaciones. El Gobierno de la República de Guatemala reconoce su responsabilidad de aplicar medidas que respondan a los intereses de la población y que aseguren la democratización del país 5. . Guatemala requiere de medidas que aseguren el desenvolvimiento de la democratización en lo político. por lo que el perfeccionamiento de Conciliador debe informar del contenido de los mismos al pueblo de Guatemala. 4. el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) ACUERDAN: I. Los acuerdos políticos a que lleguen el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad legítimas Revolucionaria aspiraciones Nacional de todos Guatemalteca los (URNG) y deben conducir reflejar a las guatemaltecos medidas institucionales.3. Los temario procedimientos general y la los acuerdos resultantes de la discusión del aprobados en México. Que el fortalecimiento de la democracia funcional y participativa requiere: a. son fundamentales para el proceso de democracia funcional y participativa. 6. y a proponer reformas constitucionales ante el Congreso de la República. el Escorial y México. de manera objetiva y equitativa. b. económico. La preeminencia de la Sociedad Civil. dentro del marco y espíritu de la Constitución Política de la República de Guatemala y de los Acuerdos de Oslo. El desarrollo de la vida institucional democrática.
La subordinación de la función de las fuerzas armadas al poder civil. f. IV. h. Gobierno reconociendo el derecho de todos los grupos sociales desarrollarse en relaciones de trabajo justas constitutivos de la Nación. d. El respeto irrestricto de los derechos humanos. el fraude e imposición electoral. Eliminar para siempre la represión política. de la sociedad civil ejecución y evaluación niveles administrativos políticas en general en la formulación. Que el presente Acuerdo debe ser divulgado ampliamente al pueblo de Guatemala y en particular a los sectores dialogantes en las reuniones que se produjeron en cumplimiento del acuerdo de Oslo y el Diálogo Nacional. II. El reconocimiento y respeto a la identidad y derechos de los pueblos indígenas. debiendo ser informados por el Conciliador para procurar su adecuada comprensión.c. en sus formas propias culturales y de organización. e. Este acuerdo se consignará y formará parte del Acuerdo de Paz firme y duradera y servirá de marco para el tratamiento de los demás temas de negociación con las peculiaridades y especificidades que a cada uno corresponde. g. equitativas. en un pleno respeto a III. El funcionamiento efectivo de un estado de derecho. los diferentes y en forma directa o indirecta. Que la democratización de requiere las garantizar del y promover la en participación. El efectivo reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado interno. i. . El acceso y goce de todos los guatemaltecos a los beneficios de la producción nacional y recursos de la naturaleza que debe basarse en principios de justicia social. a los derechos humanos y a la ley. las asonadas y presiones militares y las acciones desestabilizadoras antidemocráticas.
ACUERDO GLOBAL SOBRE DERECHOS HUMANOS .
ACUERDO GLOBAL SOBRE DERECHOS HUMANOS Sustantivo México. en adelante "las Partes". Considerando la voluntad del Gobierno de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca para que Internacional se aplique en consonancia con las citadas disposiciones constitucionales y tratados internacionales. de convenciones los y otros instrumentos internacionales sobre la materia que Guatemala es parte. El Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). D. Teniendo respetar y presente promover el compromiso del Gobierno de Guatemala de el Acuerdo de Derechos Humanos y de Verificación los derechos humanos. así como la conveniencia de fortalecerlas y consolidarlas. F. PREÁMBULO Teniendo en cuenta las disposiciones constitucionales vigentes en materia de derechos humanos y los tratados. 29 de marzo de 1994.. acuerdan: . conforme al mandato constitucional. que la Unidad Revolucionaria Nacional Considerando Guatemalteca igualmente asume el compromiso de respetar los atributos inherentes a la persona humana y de concurrir al efectivo goce de los derechos humanos. Reconociendo la importancia de las instituciones y entidades nacionales de protección y promoción de los derechos humanos.
así como su voluntad política de hacerlos respetar. respaldando su accionar y promoviendo las reformas normativas que fueren necesarias para el mejor cumplimiento de sus atribuciones y responsabilidades. 3. deben ser respaldadas y fortalecidas en el ejercicio Ministerio Público. 2. El Gobierno de la República de Guatemala reafirma su adhesión a los principios y normas orientadas a garantizar y proteger la plena observancia de los derechos humanos. El Gobierno aquellas de la República de Guatemala continuará impulsando todas medidas orientadas a promover y perfeccionar las normas y mecanismos de protección de los derechos humanos. restrinja o atente contra las funciones el dichas que en materia de derechos del Estado humanos de tienen por asignados lo que Organismo instituciones Judicial. En lo que respecta al Organismo judicial y al Ministerio Público. Las Partes consideran que cualquier comportamiento que limite. COMPROMISO HUMANOS GENERAL CON LOS DERECHOS 1. El Gobierno de la . el Procurador de los Derechos Humanos y el derecho. a fin de que gocen plenamente de las garantías y medios que requieran para su eficiente actuación.I. FORTALECIMIENTO DE LAS INSTANCIAS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS 1. 2. el Gobierno de la República de Guatemala continuará apoyando el trabajo del mismo para fortalecer dicha institución. el Gobierno de la República de Guatemala reitera su voluntad de respetar su autonomía y de proteger la libertad de acción de ambos frente a presiones de cualquier tipo u origen. II. socava principios fundamentales de tales funciones. En lo referente al Procurador de los Derechos Humanos.
las modificaciones legales necesarias en el Código Penal para la tipificación y sanción. El Gobierno de la República de Guatemala promoverá ante el Organismo Legislativo. Las Partes coinciden en que debe actuarse con firmeza contra la impunidad. ni aparatos clandestinos de seguridad. COMPROMISO EN CONTRA DE LA IMPUNIDAD 1. como delitos de especial gravedad. el Gobierno promoverá en la comunidad humanidad. no deben existir cuerpos ilegales. IV- COMPROMISO DE QUE Y NO EXISTAN CUERPOS DE SEGURIDAD ILEGALES APARATOS CLANDESTINOS. así internacional el reconocimiento de las desapariciones forzadas o ejecuciones sumarias o extrajudiciales como delitos de lesa como las ejecuciones sumarias o extrajudiciales. Ningún de fuero especial o jurisdicción privativa puede escudar la involuntarias y de las impunidad las violaciones a los derechos humanos.República de Guatemala apoyará las iniciativas tendientes a mejorar las condiciones técnicas y materiales con que pueda contar el Procurador de los Derechos Humanos para cumplir con sus tareas de investigación. II. El Gobierno de la República reconoce que es su obligación combatir cualquier manifestación de los mismos. Asimismo. . Para mantener un irrestricto respeto a los derechos humanos. 3. El Gobierno no propiciará la adopción de medidas legislativas o de cualquier otro orden. REGULACIÓN DE LA PORTACIÓN DE ARMAS 1. 2. las desapariciones forzadas o involuntarias. vigilancia y seguimiento de la plena vigencia de los derechos humanos en Guatemala. orientadas a impedir el enjuiciamiento y sanción de los responsables de violaciones a los derechos humanos.
en ejercicio de sus atribuciones. forma expresa la eficaces para regular en precisa profesionalización cuerpos seguridad. corresponde constatar si miembros de los comités voluntarios de defensa civil han sido obligados a pertenecer a los mismos contra su voluntad o si han violado los Derechos Humanos. movimiento y locomoción son derechos humanos internacional y constitucionalmente reconocidos. en tal caso la voluntad de los miembros de los comités se exprese libremente y sin presión alguna. Al Procurador de los Derechos Humanos. la necesidad de continuar adoptando e implementando medidas tenencia. realizará de inmediato las investigaciones que sean necesarias. Para la finalidad anterior. Ambas Partes coinciden en que las libertades de asociación. pertinentes y el Procurador adoptará las decisiones que c onsidere . efectuará consultas en las poblaciones cuidando de que. que deben ejercerse de acuerdo con la ley y tener plena vigencia en Guatemala. 3. 4. El Gobierno de la República y de Guatemala de reitera los el compromiso de de continuar la depuración Asimismo. V. ante las denuncias que se le presenten. luego de informar públicamente sobre la necesidad de que dichos comités sean voluntarios y respetuosos de la ley y los derechos humanos. GARANTÍAS PARA LAS LIBERTADES DE ASOCIACIÓN Y DE MOVIMIENTO 1. El Procurador de los Derechos Humanos. Sobre la base de las transgresiones a la voluntariedad o al orden jurídico que fueren comprobadas. 2.2. portación y uso de armas de fueg o por particulares de conformidad con la ley.
Por su. ni motivo de .promoverá las acciones judiciales o administrativas correspondientes. 6. la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca valora la declaración unilatera l del Gobierno expresión de voluntad para alcanzar la paz y facilitará los como una positiva propósitos de dicha declaración. parte. 7. por todos los medios a su alcance. siempre y cuando no existan hechos que los motiven. ni armará nuevos comités voluntarios de defensa civil. Los vecinos afectados acudirán al alcalde municipal. Las Partes reconocen la labor educativa y divulgativa realizada por la Procuraduría de los Derechos Humanos y solicitan incluir en la misma la información sobre el contenido y los alcances del presente acuerdo. La conscripción para el servicio militar obligatorio no debe ser forzada. se abordarán posteriormente cuando se traten otros puntos del temario general. Ambas partes convienen en que otros aspectos de los comités voluntarios de defensa civil. quien al mismo tiempo convocará a una reunión pública y llamará al Procurador de los Derechos Humanos para que verifique. VI. El Gobierno de la República unilateralmente declara que no alentará la organización. 5. CONSCRIPCIÓN MILITAR 1. tanto la voluntariedad como la decisión de los vecinos. para sancionar las violaciones a los derechos humanos. 8. en todo el territorio nacional.
3. 2. debe ser justa y no discriminatoria. relativas a actos o amenazas que los pudieren campo de los derechos humanos. por su parte el Gobierno de la República de Guatemala continuará adoptando e implementando las decisiones administrativas necesarias y promoverá. Asimismo. 2. Las Partes coinciden en que todos los actos que puedan afectar las garantías de aquellos individuos o entidades que trabajan en la promoción y tutela de los derechos humanos. Con ese fin. VIII. manteniendo su carácter de deber y derecho cívico. investigará oportuna y exhaustivamente lasdenuncias que afectar. en beneficio de aquellas personas o entidades que trabajan en el se le presenten. una nueva ley de servicio militar. reitera el compromiso de garantizar y proteger en forma eficaz la labor de los individuos y entidades defensoras de los derechos humanos. VII. el Gobierno de la República de Guatemala tomará medidas especiales de protección. por lo mismo. En tal sentido. GARANTÍAS Y PROTECCIÓN A LAS PERSONAS Y ENTIDADES QUE TRABAJAN EN LA HUMANOS PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS 1. son condenables. El Gobierno de la República de Guatemala. RESARCIMIENTO Y/O ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS . lo antes posible y en el espíritu de este acuerdo.violación a los Derechos Humanos y.
Dicho resarcimiento y/o asistencia se harán efectivos a través de medidas y programas gubernamentales. de los Convenios de Ginebra de 1949. Mientras se firma el acuerdo de paz firme y duradera.1. DERECHOS HUMANOS Y ENFRENTAMIENTO ARMADO INTERNO 1. 2. párrafo 2. Las Partes reconocen que es un deber humanitario resarcir y/o asistir a las víctimas de violaciones a los Derechos Humanos. En este contexto. en los términos del artículo 3 (común). dirigidos en forma prioritaria a quienes más lo requieran. X. las Partes acuerdan solicitar al Secretario General de la Organización . cargo de nacionales e internacionales. IX. numeral 2. Estas declaraciones de las Partes no constituyen un acuerdo especial. de carácter civil y socioeconómico. VERIFICACIÓN INTERNACIONAL POR LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS 1. Las Partes reafirman la decisión expresada en el acuerdo marco del 1 0 de enero de 1994 para que todos sus acuerdos deban ir acompañados de mecanismos de verificación apropiados. y que estos últimos estén a la Organización de las Naciones Unidas. ambas Partes reconocen la necesidad de erradicar los sufrimientos de la población civil y de respetar los derechos humanos de los heridos. capturados y de quienes han quedado fuera de combate. 2. dada su condición económica y social.
c) y d). eficaz y de acuerdo con la Constitución Política de la República de Guatemala y las normas internacionales sobre derechos humanos. 4. observancia y garantía de los tales como el Organismo Judicial. en el las párrafo 10. la misión cumplirá las siguientes funciones: a) Recibir. c) Pronunciarse sobre la existencia o inexistencia de la violación a los Derechos Humanos con base a los elementos de juicio que pueda obtener en el ejercicio de las facultades contenidas competentes. 3. calificar y dar seguimiento a las denuncias sobre eventuales violaciones de los derechos humanos.de de las Naciones La misión Unidas y será la organización del de una de misión los de verificación del derechos humanos cumplimiento compromisos acuerdo. Las Partes reconocen la importancia del papel que compete a las instituciones nacionales encargadas de la vigencia. y recalcan en particular el papel de este último. Procurador de los Derechos Humanos. Las Partes convienen en solicitar al Secretario General de las Naciones Unidas que la misión de verificación del acuerdo se establezca teniendo en cuenta lo siguiente: Funciones 5. b). tomando en consideración investigaciones que realicen las instituciones constitucionales . En la verificación de los derechos humanos. un componente de la verificación global del acuerdo de paz firme y duradera que las Partes se comprometieron a firmar en el plazo más breve posible en el transcurso del presente año . incisos a). b) Comprobar que los organismos nacionales competentes efectúen las investigaciones que sean necesarias de manera autónoma. el ministerio Público y el derechos humanos.
6. la misión otorgará particular atención a los derechos a la vida. c) Realizar visitas libremente y sin previo aviso cuando lo estime necesario para el cumplimiento de sus funciones. a las dependencias del Estado así como a los campamentos de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca. d) Recoger la información que sea pertinente para el cumplimiento de su mandato. La misión informará regularmente al Secretario General de las Naciones Unidas. la integridad y la seguridad de la persona. 12. a la . para promover la plena cumplimiento 8. b) Entrevistarse libre y privadamente con cualquier persona o grupo de personas para el debido cumplimiento de sus funciones. 11. La misión esta facultada para: a) Asentarse y desplazarse libremente por todo el territorio nacional. y el la fiel misión hará recomendaciones a las Partes. Copias de estos informes se remitirán a las Partes. 7. 10. 9. De acuerdo con el resultado de de sus los actividades derechos de verificación. quien informará a las instancias competentes de este organismo. En la verificación de los otros compromisos contenidos en el presente acuerdo. La misión podrá dirigirse a la opinión publica a través de los medios masivos de comunicación para difundir información relacionada con sus funciones y actividades. en particular sobre medidas necesarias observancia humanos del conjunto del presente acuerdo. En la verificación de la observancia de los derechos humanos. Se crearán instancias bilaterales de diálogo entre la misión y cada una de las Partes para que éstas formulen observaciones sobre las recomendaciones de la misión y para agilizar la toma de las medidas arriba mencionadas. la misión determinará su cabal cumplimiento por las Partes.
Las actividades de la misión se referirán a hechos y situaciones posteriores a su instalación. de al debido proceso. La misión tendrá en cuenta en el desarrollo de sus funciones la situación de los grupos sociales más vulnerables de la sociedad y a la población directamente afectada por el enfrentamiento armado (incluyendo los desplazados. A los efectos de la ejecución del compromiso general con los derechos humanos. la misión de verificación tendrá la capacidad para: y no gubernamentales nacionales de protección de los . 15. Con el propósito de respaldarlas. 13. incluidos los tratados. Las Partes coinciden en reconocer la necesidad de que la verificación internacional contribuya a fortalecer los mecanismos constitucionales permanentes y a otras entidades gubernamentales derechos humanos. 14. a la libertad de asociación y a los derechos políticos. Cooperación y apoyo a las instancias nacionales de protección de los derechos humanos 16. a la movimiento. refugiados y retornados). las Partes entienden por derechos humanos los que se encuentran reconocidos en el ordenamiento jurídico guatemalteco. (Capítulo I del presente acuerdo).libertad libertad individual. a la libertad de expresión. convenciones y otros instrumentos internacionales sobre la materia de los que Guatemala es parte.
de conformidad con la Convención de .a) Cooperar con las instituciones y entidades nacionales en todo lo necesario para la efectiva protección de y promoción de los y derechos realizar y sus humanos de auxiliares. 18. c) Promover para fortalecer la otras instituciones y entidades nacionales para el cumplimiento de sus funciones en materia de derechos humanos. y a la y en particular propiciar b) al Ministerio Comisión Presidencial de y consolidación de instancias nacionales de protección de los derechos humanos y del debido proceso legal. los quien contará de la funcionarios Gobierno expertos internacionales y nacionales de diversas especialidades que propósitos Guatemala y la misión suscribirán el acuerdo de sede le sean necesarios para el cumplimiento correspondiente. por los El Secretario General Naciones de Unidas. capacidad del Procurador del los Derechos Humanos y de la cooperación internacional técnica y financiera requerida los Derechos Humanos para contribuir al perfeccionamiento Público. La misión se establecerá inicialmente por un año y su mandato podrá ser renovado. al Procurador de los Derechos Humanos programas su cooperación al Organismo técnica actividades organismos fortalecimiento institucional. nombrado con misión. d) Contribuir al fomento de una cultura de observancia de los derechos humanos en cooperación con el Estado y las diversas instancias de la sociedad. Ofrecer apoyo Judicial Duración y estructura de la misión 17. el La misión y de de verificación de las estará dirigida por un jefe.
Puesta en marcha de la misión de verificación internacional 19. así como el hecho ya que las disposiciones en el de del presente jurídico de las acuerdo reflejan y y derechos constitucionales considerando el papel de la misión internacional fortalecimiento instituciones entidades nacionales de protección de los derechos humanos. Las Partes acuerdan solicitar de inmediato al Secretario General de las Naciones Unidas que envíe a la brevedad una misión preliminar para que prepare. así como para una evaluación de los requerimientos financieros y técnicos indispensables para la verificación del acuerdo de derechos humanos. que Siendo finalice que el la misión de verificación iniciará sus funciones antes recogidos ordenamiento guatemalteco. la verificación del acuerdo de los derechos humanos empiece antes de la firma del acuerdo de paz firme y duradera. Teniendo en cuenta su voluntad de promover los derechos humanos en el país. Cooperación de las Partes con la misión de verificación 22. las Partes reconocen la conveniencia que. enfrentamiento armado. en particular el Procurador de los Derechos Humanos.Viena sobre privilegios e inmunidades diplomáticas de 1946. a título excepcional. en tal . 20. el establecimiento de la misión al más breve plazo. Las Partes se comprometen a brindar su más amplio apoyo a la misión y. en coordinación con las Partes. y por lo tanto mientras subsisten operaciones militares. la misión concertará los arreglos de seguridad necesarios. 21.
Segunda: El presente acuerdo formará parte del acuerdo de paz firme y duradera. . La verificación internacional que lleve a cabo la misión se efectuará dentro del marco de las disposiciones del presente acuerdo. velar por la seguridad de los miembros de la misión y de las personas que le presenten denuncias o testimonios. previstas en el párrafo 8. en particular. Cualquier situación que se presente en relación a los alcances del acuerdo se resolverá a través de las instancias de diálogo XI. DISPOSICIONES FINALES Primera: El presente acuerdo entrará en vigor a partir de la fecha de su suscripción por las Partes.sentido. requiera se obligan el a proporcionarle toda la cooperación que ésta para cumplimiento de sus funciones. utilizando el idioma castellano e idiomas indígenas. 23. Tercera: Copia del presente acuerdo será remitida por las Partes al Secretario General de las Naciones Unidas y al Procurador de los Derechos Humanos. Cuarta: El Presente acuerdo será ampliamente difundido a escala nacional. De esta función quedan encargados el Procurador de los Derechos Humanos vías Oficinas del Gobierno que sean pertinentes.
ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO .
junto con el resto de la sociedad guatemalteca a trabajar por una de la solución duradera y facilitar el proceso de reasentamiento población desarraigada. Considerando que el reasentamiento de estas poblaciones desarraigadas debe constituir un factor dinámico del desarrollo del país duradera. 17 de junio de 1994 PREÁMBULO Reiterando mediante su un compromiso proceso de poner fin al enfrentamiento armado de negociación que establezca las bases de una paz firme y duradera en Guatemala. que ocasionó violaciones a los derechos grandes sufrimientos para las comunidades que se vieron forzadas a vida. en un marco de justicia social. por consiguiente. Considerando el compromiso del Gobierno de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca de contribuir constructivamente. sustentable y equitativo. cultural. Considerando la durante el dimensión traumática nacional que asumió el desarraigo enfrentamiento armado en el país. político y cultural componente importante de una paz firme y . Noruega. económico. y. democratización y desarrollo nacional sostenible.ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO Sustantivo Oslo. material. humanos y político y social. un económico. psicológico. así como para aquellas poblaciones que abandonar sus hogares y formas de permanecieron en dichas áreas. social. en sus componentes humano.
El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante "las Partes") acuerdan: I. que incluye las demandas específicas de las organizaciones representativas de los distintos grupos de desarraigados. como los que se vayan firmando sobre los demás puntos del temario de la negociación. PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE UNA ESTRATEGIA GLOBAL ARMADO DE REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO Definiciones .Reconociendo el papel indispensable de la participación de las poblaciones afectadas en la toma de decisiones relativas al diseño y ejecución de una estrategia efectiva de reasentamiento. con la excepción prevista respecto de la comisión técnica mencionada en la sección V del presente Acuerdo y en el numeral 4 de la misma sección. DEFINICIONES. forma parte del Acuerdo de Paz firme y duradera y entrará en vigencia en el momento de la firma de este último. Reiterando que el presente Acuerdo. Teniendo en cuenta los planteamientos y propuestas de consenso elaboradas sobre este tema por la Asamblea de la Sociedad Civil.
tanto dispersos como agrupados. se agrupa dentro del término "población desarraigada" al conjunto de las personas que. viven en Guatemala o en el exterior e incluyen. incluyendo las Comunidades de Población en Resistencia. Para los propósitos del presente Acuerdo. los refugiados. En tal virtud. mediante la ejecución de una estrategia global de carácter . Principios Las Partes convienen que la solución global a la problemática de la población desarraigada debe guiarse por los siguientes principios: 1. Se entiende por reasentamiento el proceso legal de retorno. de conformidad con la Constitución Política de la República de Guatemala. El respeto irrestricto a los derechos humanos de la población desarraigada constituye una condición esencial para el reasentamiento de esta población. 2. los retornados y los desplazados internos. en particular. 3. ubicación e integración de las poblaciones y personas desarraigadas en su lugar de origen u otro de su elección en el territorio guatemalteco. en condición de dignidad y seguridad. por las consecuencias que el desarraigo tuvo en ellas. Las poblaciones desarraigadas merecen una atención especial. La población desarraigada tiene derecho a residir y vivir libremente en el territorio guatemalteco. él Gobierno de la República se compromete a asegurar las condiciones que permitan y garanticen el retomo voluntario de las personas desarraigadas a sus lugares de origen o al sitio que ellos elijan. 2.1. desarraigadas por motivos vinculados con el enfrentamiento armado.
social. Las poblaciones desarraigadas deben participar en la toma de decisiones relativas al diseño. Priorizar la lucha contra la pobreza y la pobreza extrema. Objetivos La estrategia global de reasentamiento tiene como objetivos: 1. La estrategia global sólo será posible en la perspectiva de un desarrollo sostenible. económica y política del país. creando las condiciones que les permitan constituirse en un factor dinámico del proceso de desarrollo económico. 5. económica y políticamente marginadas. que beneficie a las poblaciones y personas que radiquen en ellas. la ejecución y la fiscalización de la estrategia global de reasentamiento y sus proyectos específicos. su ubicación en condiciones de seguridad y de dignidad y su libre y plena integración a la vida social. sustentable todas y equitativo de las áreas de reasentamiento. 2. político y cultural del país. que afectan con particular . Reintegrar las poblaciones desarraigadas. 6.excepcional que asegure. 3. en el plazo más breve. 4. Este principio de participación se extiende a las poblaciones que residen en las áreas de reasentamiento en todos los aspectos que les conciernen. La ejecución de la estrategia no es discriminatoria y propicia la conciliación de los intereses de las poblaciones reasentadas y de las poblaciones que radican en las áreas de reasentamiento. en el marco de un plan de desarrollo nacional. en particular de aquellos derechos y libertades que fueron afectados en el proceso de desarraigo. Garantizar a la población desarraigada el pleno ejercicio de todos sus derechos y libertades fundamentales. social.
III. Desarrollar y fortalecer la democratización de las estructuras del Estado. el respeto recíproco y la concertación de intereses. garantizando el ejercicio por las poblaciones desarraigadas de sus derechos y deberes constitucionales a todos los niveles: comunal. Promover una auténtica reconciliación favoreciendo en las áreas de reasentamiento y a nivel nacional una cultura de paz basada en la participación. El pleno respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales es esencial para la seguridad y la dignidad de los procesos de reasentamiento. promoviendo con especial vigilancia el respeto de los derechos humanos que de los desarraigados como uno de los sectores vulnerables merecen particular atención. las Partes convienen lo siguiente: 1. con su mecanismo de verificación ad hoc. regional y nacional. GARANTÍAS PARA EL REASENTAMIENTO DE LA POBLACIÓN DESARRAIGADA En concordancia con las iniciativas y actividades ya realizadas en materia de reasentamiento. departamental. . y en particular la carta de entendimiento entre el Gobierno y la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Refugiados y el Acuerdo del 8 de octubre de 1992 entre el gobierno y las Comisiones Permanentes. la tolerancia mutua. 5. 4. vigente desde el 29 de marzo de 1994. Las Partes reiteran su decisión de cumplir cabalmente el acuerdo global de derechos humanos.gravedad las áreas del desarraigo y que corresponden en gran medida a las áreas de reasentamiento. municipal.
utilizando para este fin procedimientos rápidos de evaluación y/o certificación. Reconocer los estudios no formales de los promotores de educación y de salud y otorgarles. incluyendo la continuidad de los esfuerzos realizados por . En vista nivel del esfuerzo de las comunidades desarraigadas para mejorar el de educación de su población y de la necesidad de apoyar y dar continuidad a 5. 3. el Gobierno se compromete a: alcanzado las personas desarraigadas. Reconocer los niveles educativos formales e informales que hayan ese proceso. las equivalencias. las partes reconocen la necesidad de proceder a la remoción urgente de todo tipo de minas o artefactos explosivos implantados o abandonados en esas áreas. 6. identidad cultural. 5. 7. mediante la correspondiente evaluación. costumbres tradiciones y organización social. Hacer particular énfasis en la protección de las familias encabezadas por mujeres así como de las viudas y de los huérfanos. 5. Las Partes solicitan a la UNESCO la elaboración de un plan específico para apoyar y dar continuidad áreas las comunidades desarraigadas. 4.Tener en cuenta los derechos de las diversas comunidades indígenas. que han sido más afectadas.2. La ausencia de documentación personal de la mayoría de la población desarraigada a los esfuerzos de educación de las poblaciones en las de reasentamiento. especialmente en cuanto al espeto y promoción de sus formas de vida. y se comprometen a prestar toda su cooperación para estas actividades. mayormente mayas. Preocupadas por la seguridad de los que se reasientan o radican en zonas afectadas por el enfrentamiento.1.2.
1. limita su acceso a servicios básicos y ejercicio de derechos civiles y ciudadanos. En consecuencia. Al respecto. 7.4. Para facilitar la documentación de las personas desarraigadas a la mayor brevedad.Para la ejecución de este programa de documentación. cuando corresponda. 8. el gobierno solicitará la cooperación de las Naciones Unidas y de la comunidad Internacional. los realizará sectores afectados. uso. Un elemento esencial para el reasentamiento es la seguridad jurídica en la tenencia (entre otros.incrementa su vulnerabilidad. propiedad y posesión) de la tierra. documentación identificación antes posible. los registros propios de las comunidades desarraigadas. el Gobierno con la cooperación de la comunidad internacional acentuará sus esfuerzos para agilizar los mecanismos necesarios tomando en cuenta. las Partes reconocen la existencia de un problema general que afecta en particular a la población desarraigada. 7.3.2. 7. Dictar las normas administrativas necesarias para agilizar y asegurar que los hijos de los desarraigados nacidos en el exterior sean inscritos como nacionales de origen en cumplimiento del artículo 144 de la Constitución de la República. La revisión del decreto 70-91. todas las de nacimiento. la Ley temporal de reposición e inscripción de partidas violencia. un de registros civiles a destruidos las por la de para establecer poblaciones Para lo tales efectos La se tomará e en cuenta la opinión personal de se régimen adecuado necesidades afectadas con procedimientos de registro que agilicen de manera gratuita tales trámites. las Partes coinciden en la necesidad de las siguientes medidas: 7. La inseguridad jurídica en la tenencia de la tierra tiene una de sus manifestaciones . Ello requiere de soluciones urgentes.
de la desaparición de los archivos del Instituto Nacional de Transformación Agraria. El Las Partes reconocen por la labor que humanitaria los de las organizaciones de no gubernamentales y las Gobierno velará iglesias apoyan procesos reasentamiento. 9.principales en la dificultad para ofrecer los medios de prueba sobre los derechos correspondientes. de problemas registrales. Ello deriva. con el fin de fortalecer el sistema de organización comunal y que estas poblaciones sean agentes de infraestructura propia. Asimismo asegurará el reasentamiento voluntario de esta población en condiciones de seguridad y de . 12. el Gobierno que se compromete a de revisar la y promover En las disposiciones legales eviten considerarlo como abandono voluntario y ratifica la imprescriptibilidad de tierra. de la vigencia derechos sustentados en esquemas consuetudinarios de tenencia y medición. cabe respetar organizativas de las poblaciones desarraigadas conforme al marco desarrollo y puedan manejar los servicios e los nuevos asentamientos de constitucional. En el caso particular del abandono de tierras a causa del enfrentamiento armado. 10. promoverá la de las tierras a los poseedores originarios y/o buscará soluciones los derechos de tenencia devolución compensatorias adecuadas. este contexto. 11. El Gobierno se compromete a fortalecer su política de protección de los nacionales en el exterior. entre otros factores. de la existencia de segundos ocupantes o de la cancelación de derechos sobre la base de la aplicación improcedente de las disposiciones relativas al abandono voluntario. las Conforme formas a la observancia de los derechos políticos. Es importante integrar poblaciones reasentadas al régimen municipal. de la debilidad institucional de los de organismos especializados y de las municipalidades. su seguridad. especialmente de la población desarraigada que reside en el extranjero por causas vinculadas al enfrentamiento armado.
las fin gestiones de y negociaciones necesarias garantizarles su situación migratoria III.2. En relación con las personas desarraigadas que deseen permanecer en el exterior. constituye una de las alternativas para la integración económica y productiva.1 Realizar la revisión y actualización de los registros catastrales y de la propiedad inmueble. 2. La tierra. Las áreas de reasentamiento son predominantemente rurales. permitan la protección y el aprovechamiento productivo y ecológicamente viable de las áreas frágiles. recurso finito. en particular.dignidad. sustentable y con equidad en las áreas y regiones de reasentamiento. Realizar los estudios que permitan identificar e individualizar todas las tierras . 2. INTEGRACIÓN PRODUCTIVA DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS Y DESARROLLO DE LAS ÁREAS DE REASENTAMIENTO Las Partes la coinciden en que una estrategia global de reasentamiento supone integración productiva de la población desarraigada en el marco de una las poblaciones que allí residen. que beneficie al conjunto de política de integración productiva se basará en los siguientes criterios y medidas: 1. Para la identificación de de tierras que podrían servir para el asentamiento los desarraigados que no las poseyeran y desean adquirirlas. Esta política de desarrollo sostenible. el Gobierno llevará a cabo con los países receptores a estable. el Gobierno se compromete a: 2. Se requieren proyectos de desarrollo agrícola sustentable que ofrezcan a la población los medios para romper el círculo vicioso entre pobreza y degradación de los recursos naturales y.
los objetivos del desarrollo rural deben incluir: I) a las poblaciones: vivienda. la sostenibilidad industria ello es y sustentabilidad implica. adquisición. 5. salud y educación. extensión. municipales y privadas con opción de compra. linderos y aptitud agrícola de las tierras mencionadas. 2. Dentro de los criterios de selección de tierras para los asentamientos. Seguridad alimentaria local e infraestructura básica de servicios III) Generación de empleos e ingresos.estatales. agua potable. servicios. de productos e insumos agrícolas. Para lograr un mejoramiento de la calidad de la vida. 4. régimen legal.3. electrificación y la productiva inversión pública se deberá orientar propósito y se establecerá un marco de incentivos a la prioritariamente con ese inversión para el desarrollo rural en las áreas consideradas. . II) Incremento de la producción y de la productividad y promoción de mercados locales agroindustriales y regionales y artesanales. la sustentabilidad de los recursos naturales y los servicios existentes. El desarrollo y los de esas áreas en condiciones de de la justicia. Los estudios deberán ser terminados a más tardar a la entrada en vigencia del presente Acuerdo. Dichos estudios deberán incluir información sobre la ubicación. se tomarán en cuenta las potencialidades agroecológicas del suelo. de agroindustria. 3. saneamiento. almacenamiento rural. Para imprescindible desarrollo comunicación. su precio. equidad. además de las actividades agrícolas. la provenientes a de la infraestructura básica. conforme el generación de empleos y de ingresos esquemas apropiados al medio rural y a la preservación de los recursos naturales.
6. para usufructo de proporcionar el necesario marco de seguridad en el esos recursos naturales básicos. 6.6 Promover mercados locales y regionales de productos e insumos.3 Promover la regularización y titulación de las tierras y de los derechos de agua.1 Considerar los niveles regionales y locales de las áreas de reasentamiento y la utilización de instrumentos de ordenamiento territorial para favorecer el uso de los recursos conforme a su mejor potencial. 6. sus una niveles organización expectativas. a partir de un primer e inmediato objetivo familias de seguridad alimentaria y adecuada nutrición para las y comunidades.IV) Uso sostenible y sustentable de los recursos naturales disponibles mediante ordenamiento de recursos a nivel de área.2 creciente Contar de con la capacidad y de sus respuesta de la población. 6. fomentando participación organizada e informada.5 Considerar objetivos sucesivos de desarrollo.4 Promover el desarrollo de las organizaciones y de las instituciones locales y regionales que permitan la concertación de intereses y la planificación racional del uso de los recursos disponibles. 6. Los proyectos y actividades de integración productiva relacionados con la estrategia global de reasentamiento tendrán en cuenta los siguientes criterios: 6. así como el . 6.
El Gobierno se compromete a eliminar cualquier forma de discriminación de hecho o legal contra la mujer en cuanto a facilitar el acceso a la tierra.7 servicios a Incluir las el establecimiento de la infraestructura básica de poblaciones: vivienda. y asegurar que las poblaciones tengan acceso a ellos en su condición de vecinos y habitantes. saneamiento. agua potable. 6. agroindustriales y artesanales.desarrollo de mecanismos adecuados de comercialización para los productos agrícolas. programas y actividades de la estrategia global de . salud y educación. incluyendo el apoyo a las organizaciones no gubernamentales que seleccionen las poblaciones para facilitar la ejecución de sus proyectos. a la vivienda.9 Mejorar y/o establecer servicios rurales de asistencia financiera y crediticia apropiados a las necesidades y posibilidades de las poblaciones involucradas. 6.10 Realizar programas de capacitación destinados a diversificar y ampliar la capacidad de producción y gestión de los beneficiarios. 6. 6. en a los las proyectos de desarrollo. 7.8 Considerar el mejoramiento y/o la puesta en marcha de servicios permanentes y competentes de apoyo técnico a todas las organizaciones y proyectos. almacenamiento rural. a créditos ya participar incorporará desarrollo. El Gobierno se compromete a poner en marcha y fomentar los esquemas concertados de planificación para el desarrollo en las áreas de reasentamiento. El enfoque de género se políticas. 8.
IV. El desarrollo de El institucional se de los municipios a es fundamental el para el proceso marginadas. jurídica y económica. trasladando gradualmente el poder de decisión. de manejo de los recursos y la administración de los servicios a la comunidad y a los gobiernos locales. Por su parte. capacitación profesional y empleo.9. 10. 11. el Gobierno se compromete a situar y a movilizar recursos nacionales. sociedad guatemalteca no sólo tendrán que conjugar sus esfuerzos para garantizar su éxito. La solución de cada uno de los problemas que supone el reasentamiento y el desarrollo de las áreas afectadas deben tener como punto de partida el estudio y diseño de las condiciones de reasentamiento. 2. así como para la representación en su gestión política. la opinión v la participación organizada de los desarraigados y de las comunidades residentes. de El la Gobierno se compromete pública y asimismo a a profundizar su los esquemas de de descentralización administración elevar capacidad ejecución. de . desarrollo democrático y para la integración de las poblaciones Gobierno compromete intensificar fortalecimiento administrativo. RECURSOS Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL 1. así como la consulta. técnico y financiero de los gobiernos y organizaciones locales a través de programas de formación. Fortalecerá así mismo el sistema de organización comunal para que las comunidades sean sus propios agentes de desarrollo y manejen los sistemas de servicios e infraestructura. Las Partes por sectores reconocen de la de toda la la que la solución y de es los de problemas del reasentamiento compartida Amplios población sociedad desarraigada guatemalteco responsabilidad del Gobierno.
ARREGLOS INSTITUCIONALES 1.Las Partes al reconocen que el conjunto de tareas relacionadas con la atención reasentamiento de la población desarraigada. cooperantes v internacional. decreto correspondiente. el compromiso del Gobierno se limitaría a sus posibilidades financieras. 4. En caso que no se logre ello. La Comisión a partir de su instalación y hasta la entrada en vigor del presente Acuerdo. por el Gobierno. a reorientar v focalizar el gasto público en función del combate a la pobreza y el reasentamiento de la población desarraigada. Con esa finalidad las partes convienen en la creación de la Comisión Técnica para la ejecución del representantes designados poblaciones consultivo. tiene una amplitud y internos del Gobierno y de los diversos sectores de la complejidad tales que requieren un fuerte apoyo de la comunidad internacional que complemente los esfuerzos sociedad civil. 3. V. carácter La Comisión elaborará su reglamento interno. La Comisión se constituirá dentro de los sesenta días posteriores a la firma del presente Acuerdo. 2. efectuará analizar las las evaluaciones y estudios necesarios dirigidos a identificar y gubernativo . dos representantes Estos dos designados últimos con por las desarraigadas y dos representantes de los donantes. que estará integrada por dos agencias de cooperación 3. y a ese efecto el Gobierno de Guatemala emitirá el Acuerdo sobre reasentamiento. La aplicación de los compromisos contenidos en la estrategia global de reasentamiento se realizará a través de la modalidad de ejecución de proyectos específicos.manera congruente con los esfuerzos de estabilización macroeconómica y modernización de la economía.
el presente acuerdo está sujeto a verificación internacional por las Naciones Unidas. . así como a formular los proyectos que correspondan a los distintos compromisos contenidos en la estrategia definida por el presente del Acuerdo. Se solicitará al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la administración de los recursos financieros de cada uno de los proyectos a ejecutar. de las poblaciones beneficiarias eficiencia en la gestión. participación y transparencia en la ejecución del gasto. la comisión tendrá por funciones la priorización y aprobación de los proyectos así como la supervisión de su ejecución. DISPOSICIÓN FINAL De conformidad con el Acuerdo Marco del 10 de enero de 1994. Las Partes convienen que la ejecución de la estrategia deberá responder a los criterios de lucha prioritaria contra la pobreza. Con la finalidad de asegurar la ejecución de la estrategia de reasentamiento. 5. la asignación de los fondos financieros requeridos en cada caso y la captación de recursos técnicos y financieros. que VI. con el análisis y formulación personal de proyectos especializado podrá apoyo técnico correspondiente. las Partes convienen para se conformará sustantivamente con aportes de la comunidad internacional. el en la creación de un Fondo para la ejecución del acuerdo reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado.necesidades y demandas de la población desarraigada. Para la la realización Comisión de dichos contar estudios. 6. Una vez culminada la fase de estudios y a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo.
ACUERDO SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE LA COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO HISTÓRICO .
23 de junio de 1994 Considerando que la historia contemporánea de nuestra patria registra graves hechos de violencia. una condición indispensable para una paz firme y duradera. Reiterando su sobre voluntad de cumplir cabalmente con el Acuerdo global estos acontecimientos cuyo esclarecimiento contribuirá a que no se repitan estas páginas tristes y dolorosas y que se fortalezca el proceso de democratización en derechos humanos del 29 de marzo de 1994. Considerando. de irrespeto de los derechos fundamentales de la persona y sufrimientos de la población vinculados con el enfrentamiento armado. Considerando el derecho del pueblo de Guatemala a conocer plenamente la verdad sobre el país. Reiterando su voluntad de iniciar a la brevedad un nuevo capítulo en la historia nacional que como culminación de un amplio proceso de negociación ponga fin al enfrentamiento armado. la necesidad de promover una cultura de concordia y respeto mutuo que elimine toda forma de revancha o venganza. El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante "las Partes") acuerdan lo siguiente: . Noruega. contribuyendo a sentar las bases para una convivencia pacífica y respetuosa de los derechos humanos entre los guatemaltecos.ACUERDO SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE LA COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO HISTÓRICO DE LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS HECHOS DE VIOLENCIA QUEHAN CAUSADO SUFRIMIENTOS A LA POBLACIÓN GUATEMALTECA Sustantivo Oslo. en este contexto.
II. Esclarecer con toda objetividad. En particular. II. aclarar casos. analizará con toda imparcialidad los factores y estar en posesión de información pertinente a que presenten Corresponde situaciones. en particular. equidad e imparcialidad las violaciones a los derechos armado. y ofrezca elementos objetivos de juicio sobre lo acontecido durante este período abarcando a todos los factores. humanos a la y los población hechos de violencia que han causado sufrimientos guatemalteca. . para fomentar una cultura de respeto mutuo y observancia de los derechos humanos y para fortalecer el proceso democrático.El establecimiento de una Comisión con las siguientes características: FINALIDADES I. III. internos y externos. Elaborar un informe que contenga los resultados de las investigaciones realizadas. vinculados con el enfrentamiento PERIODO El período que investigará la Comisión será a partir del inicio del enfrentamiento armado hasta que se suscriba el Acuerdo de paz firme y duradera. La Comisión recibirá a la antecedentes Comisión e información plenamente La Comisión que y proporcionen en detalle invitará a las estas todos personas o instituciones que se consideren afectadas así como las Partes. medidas para preservar la memoria de las víctimas. La Comisión recomendará. los que circunstancias que incidieron endichos puedan su versión de los hechos. Formular recomendaciones específicas encaminadas a favorecer la paz y la concordia nacional en Guatemala. la no comparecencia de los interesados no impedirá que la Comisión se pronuncie sobre los casos. FUNCIONAMIENTO I.
instalará y empezará a funcionar a partir del día de la firma del Acuerdo de paz firme y duradera. La con comisión las contará con el personal de apoyo que considere necesario. si así lo decide la Comisión. Los trabajos. éstos serán: I. la Comisión hará pública su constitución y sede.III. designado por el moderador. . cualidades requeridas. II. Los trabajos de la Comisión durarán un período de seis meses contados a partir de su instalación. ciudadano de conducta irreprochable. INSTALACION Y DURACION La comisión se integrará. INTEGRACIÓN La Comisión contará con tres miembros. Un miembro. que lo hará público. IV. Un académico elegido por el moderador. Al estar constituida. por todos los medios posibles. e invitará a los interesados a que depositen su información y testimonios. recomendaciones e informe de la Comisión no individualizarán responsabilidades. prorrogables por seis meses más. de una terna propuesta por los rectores universitarios. III. V. de común acuerdo con las Partes. ni tendrán propósitos o efectos judiciales. Las actuaciones de la Comisión serán reservadas para garantizar la secretividad de las fuentes así como la seguridad de los testigos e informantes. INFORME La Comisión redactará un informe que será entregado a las Partes y al Secretario General de las Naciones Unidas. cuya designación se solicitará al Secretario General de las Naciones Unidas. El hecho que no se haya podido investigar todos los casos o situaciones presentados a la Comisión no restará validez al informe. de común acuerdo con las partes. El actual moderador de las negociaciones de paz. para el cumplimiento de sus funciones.
Las partes se comprometen en colaborar con la Comisión en todo lo que fuera necesario para el cumplimiento de su mandato. Se comprometen, en particular, a crear previa la integración de la comisión y durante su funcionamiento las condiciones indispensables para que la misma pueda llenar las características establecidas en el presente Acuerdo.
VERIFICACION INTERNACIONAL
MEDIDAS DE EJECUCION INMEDIATA DESPUES DE LA FIRMA DEL PRESENTE ACUERDO
Las Partes acuerdan solicitar al Secretario General el nombramiento a la brevedad del moderador gestiones de las negociaciones para ser miembro de la Comisión. Después de su facultado el para hacer desde ya todas las necesarias para preparar buen funcionamiento de la Comisión una nombramiento, este último será
vez integrada e instalada de conformidad con las disposiciones de este Acuerdo.
Sustantivo México, D.F., 31 de marzo de 1995 CONSIDERANDO Que el tema de identidad y derechos de los pueblos indígenas constituye un punto fundamental y de trascendencia histórica para el presente y futuro de Guatemala; Que los pueblos indígenas incluyen el pueblo maya, el pueblo garífuna y el pueblo xinca, y que el pueblo maya está configurado por diversas expresiones socioculturales de raíz común; Que a raíz la de su historia, conquista, colonización, desplazamientos y
migraciones, multilingüe;
guatemalteca tiene un carácter multiétnico, pluri cultural y
Que las partes reconocen y respetan la identidad y los derechos políticos, económicos, sociales y culturales unidad de la de los y pueblos maya, garífuna y xinca, dentro de la Nación la indivisibilidad del territorio del Estado guatemalteco,
como componentes de dicha unidad; Que los pueblos indígenas han sido particularmente sometidos a niveles de discriminación de hecho, explotación e injusticia por su origen, cultura y lengua, y que, como muchos otros sectores de la colectividad nacional, padecen de tratos y condiciones desiguales e injustas por su condición económica y social; Que a esta dichos realidad política, histórica y ha afectado el pleno y sigue ejercicio afectando de sus profundamente derechos y
pueblos, negándoles
participación de Guatemala;
la configuración de una unidad nacional
que refleje, en su justa medida y con su plenitud de valores, la rica fisonomía plural
sociales y culturales jamás podrán desenvolverse en toda su magnitud. IDENTIDAD DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 1. y ocupar el concierto mundial el lugar que le corresponde por su historia milenaria y la grandeza espiritual de sus pueblos. y las agencias y programas de sus (OEA) y otros sistemas.Que en tanto no se resuelva este problema de la sociedad guatemalteca sus potencialidades económicas. condiciones. oportunidades y garantías de participación de los pueblos indígenas. El reconocimiento de la identidad de los pueblos indígenas es fundamental para la construcción de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de . y que el presente acuerdo busca crear. políticas. por medio de las Naciones Unidas. El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante "las partes") acuerdan lo siguiente: I. Que todos los asuntos de interés directo para los pueblos indígenas demandan ser tratados por y con ellos. en el pleno respeto de su identidad y del ejercicio de sus derechos. Que en Guatemala será posible desarraigar la opresión y discriminación sólo si se reconocen en todos sus aspectos la identidad v los derechos de los pueblos que la han habitado y la habitan. componentes todos de su realidad actual y protagonistas de su desarrollo. Que la comunidad internacional. en todo sentido. ampliar y fortalecer las estructuras. organismos la Organización de los Estados Americanos e instrumentos internacionales ha reconocido las el control de sus propias aspiraciones de los pueblos indígenas para lograr instituciones y formas de vida como pueblos.
3. b. Sakapulteko. una memoria histórica colectiva propia. Una cosmovisión que se basa en la relación armónica de todos los elementos del universo. culturales. en la que la mujer ha jugado un papel determinante. de las expresiones socioculturales del pueblo Qeqchi. en el que el ser humano es sólo un elemento mas. son elementos demostrado una capacidad de c. alterado la cohesión de su Sipakapense. maya. La identidad de los pueblos es un conjunto de elementos que los definen y. Mopan. una concepción artística y estética propia. Tratándose de la identidad maya. que ha resistencia secular a la asimilación. Achi. eje de su cultura. La descendencia directa de los antiguos mayas. una organización comunitaria fundamentada en la solidaridad y el respeto a sus semejantes. identidad. lo hacen fundamentales: a. Esta cosmovisión se ha transmitido de generación en generación a través de la producción material y escrita y por medio de la tradición oral. Chorti. d. Chuj. y e. Poqomchi. reconocerse como tal. que incluyen Kaqchikel. a su vez. Tektiteko. La pluralidad los Kiche. 2. La auto-identificación. la tierra es la madre de la vida. Poqomam. Una cultura común basada en los principios y estructuras del pensamiento maya. un legado de conocimientos científicos y tecnológicos. una filosofía. económicos y espirituales de todos lo s guatemaltecos. no han . Jakalteko. Itza. Ixil. Idiomas que provienen de una raíz maya común. y una concepción de la autoridad basada en valores éticos y morales. Tzutujil y Uspanteko. Mam.los derechos políticos. Akateko. Awakateko. y el maíz es un signo sagrado. Kanjobal.
4. 2. Se reconoce la identidad del pueblo maya así como las identidades de los pueblos garífuna y xinca. LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN A. Lucha contra la Discriminación Legal y de Hecho 1. c) Divulgar ampliamente los derechos de los pueblos indígenas por la vía de la educación. se claro por todos os guatemaltecos de la realidad de la discriminación racial. y comportamientos. con miras a erradicar la discriminación en contra de los pueblos indígenas. Por su parte. el Gobierno tomará las siguientes medidas: a) Promover ante el Congreso de la República la tipificación de la discriminación étnica como delito. II. y el Gobierno se compromete a promover ante el Congreso de la República una reforma de la Constitución Política de la República en este sentido. dentro de la unidad de la nación guatemalteca. así como de la imperiosa necesidad de superarla para lograr una verdadera convivencia pacífica. y . Dicha transformación comienza por un reconocimiento la discriminación histórica hacia los pueblos indígenas. de los medios de comunicación y otras instancias. b) Promover la revisión ante el Congreso de la República de la legislación vigente para derogar toda ley hacia los y disposición que pueda tener implicación discriminatoria pueblos indígenas. Para requiere concurso actitudes superar el de todos los ciudadanos en la transformación de mentalidades.
B. que incluya servicios de asesoría jurídica y servicio social. con el agravante de una pobreza y explotación. garífuna y xinca. Promover una legislación que tipifique el acoso sexual como delito y considere como un agravante en la definición de la sanción de los delitos sexuales el que haya sido cometido contra una mujer indígena. . se insta a la Procuraduría de Humanos y a las demás organizaciones de defensa de los derechos humanos a que presten una atención especial a la defensa de los derechos de los pueblos maya. Crear una Defensoría de la Mujer Indígena. b. El Gobierno se compromete a situación social de particular tomar las siguientes medidas: a. Se reconoce la particular vulnerabilidad e indefensión de la mujer indígena frente a la doble discriminación como mujer y como indígena. y c. con su participación. Derechos de la Mujer Indígena 1. promover la creación de defensorías indígenas y la instalación de bufetes populares de asistencia jurídica gratuita para personas de bajos recursos económicos en las municipalidades donde predominan las los comunidades Derechos indígenas. Con este fin. Así mismo.d) Promover la defensa eficaz de dichos derechos. Promover la divulgación y fiel cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.
Convenio sobre pueblos indígenas y tribales. Se insta de a los los medios de comunicación y organizaciones de promoción derechos humanos a cooperar en el logro de los objetivos del presente literal.2. para su aprobación. El Gobierno se compromete a promover ante el Congreso de la República un proyecto de ley que incorpore las disposiciones de la Convención al Código Penal. se compromete a agotar los trámites tendentes al reconocimiento del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial tal como lo establece el artículo 14 de dicha Convención. el Convenio 169 de la su mismo. 1989 (Convenio 169 de la OIT) 3. impulsará agilicen la aprobación del Convenio. Instrumentos Internacionales Convención Internacional para la eliminación de todas las formas de Discriminación Racial 1. El Gobierno ha sometido al Congreso de la República. El Gobierno promoverá la aprobación del proyecto de declaración sobre los derechos de aprobación por el . Las partes instan a los partidos políticos a que Organización lnternacional del Trabajo (OIT) y por lo tanto. C. Proyecto de Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas 4. Siendo Guatemala parte de la Convención. 2.
Con base a este reconocimiento de las diferencias culturales. en consulta con los pueblos indígenas de Guatemala. Por lo tanto. eliminando los obstáculos al derecho. se debe promover los aportes e intercambios que propicien un enriquecimiento de la sociedad guatemalteca. garífuna y xinca son los autores de su desarrollo cultural. junto con las demás culturas y indígenas. En este sentido. es inconcebible el desarrollo de la cultura nacional sin el reconocimiento y fomento de la cultura de los pueblos indígenas. IDIOMA . constituye un factor activo y dinámico en el desarrollo progreso de la sociedad guatemalteca.los pueblos indígenas en las instancias apropiadas de la Organización de las Naciones Unidas. El papel del Estado ejercicio es de de apoyar este dicho desarrollo. la política educativa y cultural debe orientarse con un enfoque basado en el reconocimiento. III. Los pueblos maya. DERECHOS CULTURALES 1. La cultura maya constituye el sustento original de la cultura guatemalteca y. 3. A. respeto y fomento de los valores culturales indígenas. a diferencia del pasado. 2. tomando las medidas legislativas y administrativas desarrollo cultural indígena en todos los ámbitos la participación de los indígenas en las necesarias para fortalecer el correspondientes al Estado y asegurando decisiones relativas a la planificación y ejecución de programas y proyectos culturales mediante sus organismos e instituciones propias.
de manera las tradiciones de los pueblos indígenas y por medios adecuados. siendo en particular el indígena. En este sentido. El idioma es uno de los pilares sobre los cuales se sostiene la cultura. c. fortaleciendo . Promover el uso de todos los idiomas indígenas en el sistema educativo. se recuperar y proteger los idiomas indígenas. a traducciones escritas y a la utilización de los medios a las comunidades indígenas en sus idiomas. promoviendo en particular la educación bilingüe e intercultural e instancias tales como las Escuelas Mayas y otras experiencias educativas indígenas. Promover una reforma de la Constitución Política de la República que liste el conjunto de los idiomas existentes en Guatemala que el Estado está constitucionalmente comprometido en reconocer. de vehículo sus de la adquisición y transmisión de la cosmovisión conocimientos y valores culturales. y idiomas que se hablan en deberá adoptar disposiciones para promover el desarrollo y la práctica de los mismos. Se recurrirá. En este contexto. b. e. Promover la utilización de los idiomas de los pueblos indígenas en la prestación de los servicios sociales del Estado a nivel comunitario. Promover los programas de capacitación de jueces bilingües e intérpretes judiciales de y para idiomas indígenas. obligaciones y oportunidades en los distintos ámbitos de la vida nacional. a fin de permitir que los niños puedan leer y escribir en su propio idioma o en el idioma que más comúnmente se hable en la comunidad a la que pertenezcan. el Gobierno tomará las siguientes medidas: a. sobre comunicación masiva en los idiomas de dichos pueblos. todos los Guatemala merecen igual respeto. respetar y promover. d. si fuere de necesario. y abrirles nuevos espacios en los medios sociales de comunicación y transmisión cultural. Propiciar la valorización positiva de los idiomas indígenas.1. 2. Informar acorde a sus derechos. f. Para este fin.
organizaciones instancias semejantes. NOMBRES. en particular el derecho a practicarla. Promover la oficialización de idiomas indígenas. APELLIDOS Y TOPONIMIAS C. se creará una comisión de oficialización con la participación de representantes de las comunidades lingüísticas y la de oficialización. así como la de los demás pueblos indígenas. B. acuerdo para luchar contra toda discriminación de D. el culto y la observancia. apellidos y toponimias indígenas. ESPIRITUALIDAD 1. Se reconoce la importancia y la especificidad de la espiritualidad maya como componente esencial de su cosmovisión y de la transmisión de sus valores. El Academia de Lenguas Mayas de Guatemala que estudiará modalidades Comisión de Oficialización. Para ello. Gobierno promoverá 143 de ante el Congreso de la República una reforma del artículo la Constitución Política de la República de acuerdo con los resultados de la teniendo en cuenta criterios lingüísticos y territoriales. El Gobierno tomará las medidas derecho. Se reconoce asimismo la . El Gobierno se compromete a hacer respetar el ejercicio de esta espiritualidad en todas sus manifestaciones. El Gobierno reafirma el pleno derecho al registro de nombres. 2. tanto en público como en privado por medio de la enseñanza. cuando así lo decida la mayoría de sus miembros. Se reafirma asimismo el derecho de las comunidades de cambiar los previstas en el capítulo II literal A del presente hecho en el ejercicio de este nombres de lugares donde residen. y tales como la Academia de Lenguas Mayas y otras g.
3. Como tales. 3. son bienes del Estado y deben ser protegidos. garífuna y xinca. Se reconoce y el valor histórico y la proyección actual de los templos centros ceremoniales como parte de la herencia cultural. Para garantizar este derecho. el Gobierno se compromete a impulsar. las medidas legales que aseguren una redefinición de las entidades del Estado encargadas de esta función que haga efectivo este derecho. forman parte del patrimonio cultural nacional los templos y centros ceremoniales de valor arqueológico.importancia como a del respeto debido a los guías espirituales indígenas así las ceremonias y los lugares sagrados. con la participación de los pueblos indígenas. Se reconoce el derecho de los pueblos maya. E. En este contexto. deberá asegurarse que no se centros ceremoniales propiedad privada. CENTROS CEREMONIALES Y LUGARES SAGRADOS 1. respeta y protege las distintas formas de espiritualidad practicadas por los pueblos maya. histórica y espiritual maya y de los demás pueblos indígenas. Templos y centros ceremoniales situados en zonas protegidas por el Estado como arqueológicas 2. El Gobierno promoverá ante el Congreso de la República una reforma al artículo 66 de la Constitución Política de la República a fin de estipular que el Estado reconoce. TEMPLOS. garífuna y xinca de participar en la conservación y administración de estos lugares. De conformidad con la Constitución Política de la República. vulnere de ese precepto en el caso de templos y valor arqueológico que se encuentren o se descubran en .
2. del presente acuerdo para luchar contra toda discriminación de hecho en el uso del traje indígena. Se modificará la reglamentación para la protección de los centros ceremoniales en zonas práctica misma. Asimismo. un reglamento del acceso a dichos centros ceremoniales que garantice la libre práctica de la espiritualidad indígena dentro de las condiciones de respeto requeridas por los guías espirituales. Se reconoce la existencia de otros lugares sagrados donde se ejerce tradicionalmente la espiritualidad indígena. arqueológicas de la a efecto que dicha reglamentación posibilite la espiritualidad y no pueda constituirse en un impedimento para el ejercicio de la F. y en particular maya. El Gobierno tomará las medidas previstas en el capítulo II. que debe ser preservados. conjuntamente con las organizaciones espirituales indígenas. y de guías espirituales indígenas para definir estos lugares así como el régimen de su preservación. Lugares sagrados 4. El Gobierno promoverá.4. USO DEL TRAJE 1. Para ello. en el marco de una campaña de concientización a la población sobre las culturas . se creará una comisión integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indígenas. Debe ser respetado y garantizado el derecho constitucional al uso del traje indígena en todos los ámbitos de la vida nacional. literal A.
Se reconoce la existencia y el valor de los conocimientos científicos y tecnológicos mayas. G. desarrollado y divulgado. e incluyendo dentro de las currícula nacionales las concepciones educativas indígenas. Este legado debe ser recuperado. El Gobierno se compromete a promover su estudio y difusión. no académicos. pueblos indígenas e impulsará los intercambios científicos y H. medios de También de se insta a las universidades.Por otra parte. se informará sobre el valor espiritual y cultural de los trajes indígenas y su debido respeto. Debe y responder a la diversidad lingüística reconociendo fortaleciendo cultural indígena. el acceso a la educación formal y no formal. comunicación. CIENCIA Y TECNOLOGÍA 1. organismos gubernamentales la cooperación internacional a reconocer y div ulgar los aportes científicos yt técnicos de los pueblos indígenas. 3. REFORMA EDUCATIVA 1. El sistema educativo es uno de los vehículos más importantes para la transmisión y desarrollo la cultural identidad y de los valores de y conocimientos Guatemala. el Gobierno posibilitará el acceso a los conocimientos contemporáneos a los técnicos. así como también los conocimientos de los demás pueblos indígenas. garífuna y xinca en sus distintas manifestaciones. los valores y sistemas educativos mayas y de los demás pueblos indígenas. culturales.maya. y a facilitar la puesta en práctica centros de estos y conocimientos. . 2.
educación se corresponde a toda la población. impulsar el la científicos. intercultural y históricos. a través del desarrollo de los valores. valori zar el de y político-sociales. como fuente de educación. g) Contratar y capacitar a maestros bilingües y a funcionarios técnicos administrativos indígenas mecanismos comunidades h) Perseguir que para de y el efectivo cumplimiento del derecho constitucional a la desarrollar consulta y la educación en con sus los comunidades representantes e de institucionalizar participación organizaciones indígenas en el proceso educativo. c ontenidos y métodos de la cultura de la comunidad. c) Integrar las concepciones educativas maya de los demás pueblos indígenas. educación de artísticos.2. la innovación tecnológica y el principio ético de conservación del medio ambiente. especialmente en las comunidades indígenas donde . un papel protagónico en la definición de las currícula y del calendario escolar y la capacidad de proponer el nombramiento y remoción de sus maestros a fin de responder a los intereses de las comunidades educativas y culturales. en sus componentes lingüísticos d) e) vida Ampliar Promover de las estudio e filosóficos. f) Incluir en los planes educativos contenidos que fortalezcan la unidad nacional en el respeto de la diversidad cultural. y conocimiento de los idiomas indígenas a todos los niveles de la educación. bilingüe las pedagógicos. Para ello. mejoramiento condiciones socio-económicas comunidades. comunidades y a las familias. el Gobierno se compromete a impulsar una reforma del sistema educativo con las siguientes características: a) Ser descentralizado y a las y regionalizado a fin de que se adapte a las necesidades b) Otorgar especificidades lingüísticas y culturales. como una vertiente de la reforma educativa integral.
desarrollo y transmisión de los valores y conocimientos culturales. I. 3. se seguirá impulsando las Escuelas Mayas consolidará el Programa Nacional de Educación Bilingüe Intercultural (PRONEBI) para fortalecerá el 5. a fin de que una parte de este incremento se asigne a la implementación de la reforma educativa.muestran cobertura sustancial los más bajos niveles de atención educativa. Para realizar el diseño de dicha reforma. Al igual que el sistema educativo los medios de comunicación tienen un papel primordial en la defensa. Asimismo se promoverá la creación de una Universidad Maya o entidades de estudio superior indígena y el funcionamiento del Consejo Nacional de Educación Maya. Asimismo se corregirá aquel material didáctico que exprese estereotipos culturales y de género. Para facilitar el acceso de los indígenas a la educación formal y no formal. En el contexto de la reforma educativa. se constituirá una comisión paritaria integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indígenas. se educativas mayas. generalizando su y promoviendo modalidades que faciliten el logro de estos objetivos. e i) Incrementar el presupuesto del Ministerio de Educación. MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA 1. 4. . se sistema de becas y bolsas de estudio. se tendrá plenamente en cuenta las distintas experiencias y los pueblos indígenas y la Franja de Lengua y Cultura Maya para toda la población escolar guatemalteca.
b) Promover ante el Congreso de la República las reformas que sean necesarias en la actual Ley de Radiocomunicaciones con el objetivo de facilitar frecuencias para proyectos de indígenas toda y asegurar del la observancia del principio que de no discriminación en el uso de los medios de comunicación. por medio de la radio. el Gobierno tomará en particular las siguientes medidas: a) Abrir espacios en los medios de comunicación oficiales para la divulgación de las expresiones culturales indígenas y propiciar similar apertura en los medios privados. SOCIALES Y ECONOMICOS A. científico. POLITICOS. en particular maya. y la más amplia difusión en idiomas indígenas del patrimonio cultural indígena. la televisión y los medios escritos nacionales. a fin de favorecer el más amplio acceso a los medios de comunicación por parte de las comunidades e instituciones mayas y de los demás pueblos indígenas. artísticos y educativos de las culturas indígenas en sus idiomas. erradicación de cualquier forma de discriminación y contribuir a la apropiación por todos los guatemaltecos de su patrimonio pluricultural. y c) Reglamentar y apoyar un sistema de programas informativos. así como del patrimonio cultural universal. Marco constitucional El Gobierno de la República se compromete a Promover una reforma de la Constitución Política de . 2. DERECHOS CIVILES. disposición ordenamiento jurídico obstaculice IV. la promover el respeto y difusión de las culturas indígenas. pero también a todos los que trabajan e intervienen en el sector de la comunicación.Corresponde al Gobierno. Por su parte. Promover asimismo la derogación el derecho de los pueblos indígenas a disponer de medios de comunicación para el desarrollo de su identidad.
. el Gobierno promoverá una reforma al Código Municipal. la salud.la de República unidad que defina y caracterice a la Nación guatemalteca como nacional. Teniendo en cuenta el compromiso constitucional del Estado de reconocer. Para ello. Se reconoce la proyección que ha tenido y sigue teniendo la comunidad maya y las demás comunidades espiritual. indígenas normas el manejo de adoptará sobre los siguientes puntos. respetar y promover estas formas de organización propias de las comunidades indígenas. Su indígenas cohesión en y lo político. se reconoce el papel que corresponde constituidas asuntos. numeral 4. social. B. Dicha reforma se promoverá dé acuerdo con las conclusiones que la comisión de reforma y participación. Comunidades y autoridades indígenas locales 1. literal D. económico. cultural y dinamismo han permitido que los pueblos maya. literal E. garífuna y xinca conserven y desarrollen su cultura y forma de vida no obstante la discriminación de la cual han sido víctimas. normas consuetudinarias. 3. 2. y para propiciar la participación de las comunidades indígenas en el proceso de toma de decisiones sobre todos los asuntos que les afecten. en el contexto de la autonomía municipal y de las normas legales reconociendo a las comunidades sus asuntos internos de acuerdo con sus mencionadas en el presente capítulo. establecida en el presente capítulo. la cultura compromete a afirmar la capacidad y de la infraestructura. Reconociendo el papel que corresponde a las comunidades. multiétnica. en el marco de la autonomía municipal. para el ejercicio del derecho de los pueblos indígenas a decidir sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo. 5. y en particular con relación a la educación. en el manejo de sus 4. pluricultural y multilingüe. de acuerdo a sus a las autoridades de las comunidades. el Gobierno se dichas comunidades en esta materia. numeral 3: consuetudinarias.
Regionalización Tomando en cuenta que procede una regionalización administrativa una profunda descentralización y desconcentración. teniendo en cuenta. lingüísticos y ambientales. C. b) Definición de formas para el respeto del derecho consuetudinario y todo lo relacionado con el hábitat en el ejercicio de las funciones municipales. la situación de diversidad lingüística. integrantes del municipio. c) Definición público. y d) Definición de formas para la asociación de comunidades en la defensa de sus derechos e intereses y la celebración de acuerdos para diseñar y ejecutar proyectos de desarrollo comunal y regional. cuando sea el caso. de formas del para el las promover porcentaje la del equitativa distribución general del de gasto ingresos incluyendo a presupuesto entre las ordinarios y Estado municipalidades. culturales. de salud y de cultura de los pueblos indígenas de conformidad con basada en . comunidades trasladado indígenas anualmente no indígenas. cuya configuración refleje criterios económicos. sociales. el Gobierno se compromete a regionalizar la administración de los servicios educativos. étnica y cultural de los municipios. fortaleciendo la capa cidad de dichas comunidades de manejar recursos y ser los agentes de su propio desarrollo.a) Definición del estatus y capacidades jurídicas de las comunidades indígenas y de sus autoridades constituidas de acuerdo a las normas tradicionales.
criterios efectiva educativa
lingüísticos; de y los cultural
asimismo a nivel
compromete de local las a fin
participación la gestión
de garantizar su eficiencia y
pertinencia. D. Participación a todos los niveles 1. Se reconoce que los pueblos indígenas han sido marginados en la toma de decisiones en la vida política del país, haciéndoseles extremadamente difícil, si no imposible, su participación para la libre y completa expresión de sus demandas y la defensa de sus derechos. 2. En este contexto, se reitera que los pueblos maya, garífuna y xinca tienen derecho a la creación y dirección de sus propias instituciones, al control de su desarrollo y a la oportunida d real de ejercer libremente sus derechos políticos, reconociendo y reiterando asimismo que el libre ejercicio de estos derechos les da validez a sus instituciones y fortalece la unidad de la nación. 3. En consecuencia, es necesario institucionalizar la representación de los pueblos indígenas en los niveles local, regional y nacional, y asegurar su libre participación en el proceso de toma de decisión en los distintos ámbitos de la vida nacional. 4. El Gobierno se compromete a promover las reformas legales e institucionales que faciliten, normen y garanticen tal participación. Asimismo se compromete a elaborar dichas reformas con la participación de representantes de las organizaciones indígenas, mediante la creación de una comisión paritaria de reforma y participación, integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indígenas. 5. Sin limitar el mandato, la comisión podrá considerar reformas o medidas en los siguientes ámbitos: a) vez Mecanismos que se obligatorios de consulta con los pueblos indígenas cada
prevean medidas legislativas y administrativas susceptibles de afectar los pueblos maya, garífuna y xinca; b) Formas institucionales de participación individual y colectiva en el proceso de tom a de decisión tales como órganos asesores, consultivos y otros que aseguren la interlocución permanente entre los órganos del Estado y los pueblos indígenas; c) Instituciones de representación indígena que velen por los intereses de los pueblos indígenas a nivel regional y/o nacional, con estatutos que aseguren su representatividad y atribuciones que garanticen la debida defensa y promoción de dichos intereses, incluyendo su potestad propositiva ante los organismos ejecutivo y legislativo; y d) Garantizar el libre acceso de los indígenas en las distintas ramas de la función pública, promoviendo locales, regionales y nacionales, cuyo trabajo concierne más directamente a sus intereses o cuya actividad se circunscribe a áreas predominantemente indígenas. su nombramiento en puestos dentro de las administraciones
E. Derecho consuetudinario 1. La normatividad tradicional de los pueblos indígenas ha sido y sigue siendo un elemento esencial para la regulación social de la vida de las comunidades y, por consiguiente, para el mantenimiento de su cohesión. 2. El Gobierno reconoce que tanto el desconocimiento por parte de la legislación nacional de las jurídico nacional normas consuetudinarias que regulan la vida comunitaria indígena tienen negación a los recursos del sistema han dado lugar a de derechos, discriminación y como la falta de acceso que los indígenas marginación.
3. Para fortalecer la seguridad jurídica de las comunidades indígenas el Gobierno se compromete a promover ante el organismo legislativo, con la participación de las organizaciones indígenas, el desarrollo de normas legales que reconozcan a las comunidades internos no de acuerdo con sus normas siempre que éstas sean incompatibles con los derechos; indígenas el manejo de sus asuntos consuetudinarias,
fundamentales definidos por el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. 4. En aquellos casos donde se requiera la intervención de los tribunales y en particular en materia plenamente penal, en las las autoridades correspondientes deberán tener cuenta normas tradicionales que rigen en las comunidades.
Para ello, el Gobierno se compromete a tomar las siguientes medidas: a) Proponer, con la participación de a las representantes las de las organizaciones para las
indígenas, que b) señalen Impulsar,
disposiciones legales para incluir el peritaje cultural y desar rollar autoridades comunitarias de Guatemala, sobre la las en costumbres que constituyen su normatividad interna; y con universidades Público y las de organizaciones indígenas, del Ministerio los pueblos un programa cultura
mecanismos que otorguen atribuciones coordinación
asociaciones y rasgos
profesionales de identidad
permanente para jueces y agentes
indígenas, en especial en el
conocimiento de sus normas y mecanismos que regulan su vida comunitaria. 5. Para asegurar el acceso de nacional, el Gobierno se compromete a impulsar servicios de asesoría jurídica gratuita para personas de bajos recursos que se económicos de aplique y reitera su obligación de poner gratuitamente a disposición las comunidades rigurosamente indígenas intérpretes judiciales, asegurando los indígenas a los recursos del sistema jurídico
el principio que nadie puede ser juzgado sin
haber contado con el auxilio de interpretación en su idioma.
necesario desarrollar medidas leg islativas y administrativas reconocimiento. el estudio sistemático y detenido de los valores y procedimientos de la normatividad tradicional F. como la individual. Derechos relativos a la tierra de los pueblos indígenas 1. para de Es el protección. compensación estos derechos. Cuando excepcionalmente han podido legalizar sus derechos. . esta problemática deberá socio-económicos y situación agraria". tema aunque ésta ha sido especialmente afectada. no han tenido acceso a los mecanismos legales para defenderlos. los derechos de propiedad. de posesión y otros derechos reales. en cooperación con las organizaciones indígenas. así como el aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio de las comunidades. 2. Al no ser exclusiva de la población indígena. sin perjuicio de su hábitat. las universidades del país y las asociaciones profesionales correspondientes. reivindicación. El Gobierno propiciará.6. La desprotección de los derechos relativos a la tierra y recursos naturales de los pueblos indígenas es parte de una problemática muy amplia que se debe entre otras razones a que los campesinos indígenas y no indígenas difícilmente han podido legalizar sus derechos mediante titulación y registro. Los derechos relativos a la tierra de los pueblos indígenas incluyen tanto la tenencia comunal o colectiva. como parte de las abordarse al tratarse el "Aspectos consideraciones sobre reformas en la estructura de la tenencia de la tierra. restitución y titulación.
4. Tenencia de la tierra y uso y administración de los recursos naturales 6. a tengan reconoce mantener y que el el derecho sistema de de Estado de dar protección especial a las cooperativas. Regularización de la tenencia de la tierra de las comunidades indígenas 5. y contempla la obligación del Estado de proveer de tierras estatales a las comunidades indígenas que las necesiten para su desarrollo. El Gobierno adoptará o promoverá medidas para regularizar la situación jurídica de la posesión comunal propiedad. cuando es de su competencia. la situación de particular desprotección y despojo de las tierras comunales o colectivas presente tierras las de indígenas acuerdo. consulta y coordinación con las comunidades indígenas concernidas. en cada situación de tenencia de la tierra. de las comunidades indígenas otras administración históricamente les pertenecen. Para ello. y para fortalecer el ejercicio de sus derechos colectivos sobre la tierra y sus recursos naturales. abajo mencionadas. Sin embargo. El Gobierno adoptará o promoverá las medidas siguientes: .3. Reconociendo la importancia especial que para las comunidades indígenas tiene su relación con la tierra. y a promover las que se cuando aplicarán es en de la competencia las medidas del Organismo Legislativo entre o de autoridades municipales. merece La una atención especial en el marco del Constitución de la República establece la obligación del comunales y tierras o que colectivas. el Gobierno se compromete a adoptar directamente. de tierras por las comunidades que carecen de títulos de incluyendo la titulación de las tierras municipales o nacionales con clara municipio se realizará un inventario de la tradición comunal. otras.
el Gobierno se compromete a instituir procedimientos formuladas por para solucionar las reivindicaciones de tierras comunales las comunidades. así como para sus actividades espirituales. b) en Reconocer el uso.a) que Reconocer no estén y garantizar el derecho las de acceso a tierras a las y recursos éstas y de exclusivamente hayan tenido tradicionalmente subsistencia ocupados acceso por para comunidades. Restitución de tierras comunales y compensación de derechos 7. en cooperación con las comunidades. tales como paso. el Gobierno adoptará o promoverá las siguientes medidas: a) Suspender las titulaciones supletorias para propiedades sobre las cuales hay reclamos .. que han sido históricamente las víctimas de despojo de tierras. En particular. Reconociendo la situación de particular vulnerabilidad de las comunidades indígenas. y d) Adoptar. Las comunidades afectadas deberán percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado de estas actividades. etc. c) Obtener la opinión favorable de las comunidades indígenas previa la realización de cualquier proyecto de explotación de recursos naturales que pueda afectar la subsistencia y el modo de vida de las comunidades. acceso a manantiales. y para restituir o compensar dichas tierras. y garantizar el derecho de las comunidades de participar administración y conservación de los recursos naturales existentes en sus tierras. tala. sus actividades pero que tradicionales (servidumbres. las medidas necesarias para proteger y preservar el medio ambiente. y aprovechamiento de recursos naturales).
el Gobierno se compromete a adoptar o promover las indígenas administración de sus tierras de acuerdo con sus normas consuetudinarias.de derechos por las comunidades indígenas. El Gobierno tomará las medidas necesarias. establecer procedimientos para compensar a las comunidades despojadas con tierras que se adquieran para el efecto. sin afectar la pequeña propiedad campesina. para hacer a las efectivo el mandato constitucional de proveer de tierras estatales comunidades indígenas que las necesiten para su desarrollo. b) Promover el aumento del número de juzgados para atender los asuntos de tierras y agilizar procedimientos para la resolución de dichos asuntos. anteriormente. e) Proveer gratuitamente el servicio de intérpretes a las comunidades indígenas en asuntos . incluyendo el conocimiento de las normas consuetudinarias en la materia. c) Instar a las facultades de ciencias jurídicas y sociales al fortalecimiento del componente de derecho agrario en las currícula de estudio. Adquisición de tierras para el desarrollo de las comunidades indígenas 8. y embargo. b) Suspender a las cuando los plazos de prescripción hayan vencido los plazos de prescripción para cualquier acción de despojo c) Sin comunidades indígenas. Protección jurídica de los derechos de las comunidades indígenas 9. Para facilitar la defensa las siguientes medidas: a) El desarrollo la de normas legales que reconozcan a las comunidades de los derechos arriba mencionados y proteger comunidades eficazmente. d) Crear servicios competentes de asesoría jurídica para los reclamos de tierras.
diseñar será y proponer los procedimientos del y arreglos Gobierno institucionales más Dicha comisión integrada por representantes organizaciones indígenas. f) Promover de la los más amplia divulgación dentro de las comunidades indígenas derechos agrarios y los recursos legales disponibles. Para ello. a créditos y a participar en los proyectos de desarrollo. mencionada en el capítulo IV. una comisión paritaria sobre derechos relativos a la tierra de los pueblos indígenas. literal de G. las partes acuerdan lo siguiente: a) Las comisiones estarán integradas por igual número de representantes del Gobierno y . numeral 4 y la comisión sobre derechos relativos a la tierra de los pueblos indígenas. y de las para estudiar. a la vivienda. Con COMISIONES PARITARIAS a la composición en y y el el funcionamiento III. en consulta con los pueblos indígenas. la comisión 5.legales. literal F. de la respecto de reforma comisión educativa mencionada reforma capítulo numeral participación mencionada en el capítulo IV. El Gobierno se compromete a dar a la ejecución de los compromisos contenidos en este literal la prioridad que amerita la situación de inseguridad y urgencia que caracteriza la problemática de la tierra de las comunidades indígenas. adecuados. numeral 10. el Gobierno establecerá. literal D. 10. y g) Eliminar cualquier forma de discriminación de hecho o legal contra la mujer en cuanto a facilitar el acceso a la tierra. IV.
VI. Se insta a dichos sectores a que contribuyan con los recursos a su alcance al cumplimiento del presente acuerdo en los ámbitos que les corresponden. e) Las comisiones determinarán su funcionamiento con base en los mandatos definidos en el presente acuerdo. particular en el marco del Decenio Internacional VII. d) Las comisiones adoptarán sus conclusiones por consenso. amplios sectores de la comunidad nacional pueden tener un papel activo en promover el respeto de la identidad de los pueblos indígenas y el pleno ejercicio de sus derechos. b) El número de miembros de las comisiones se fijará en consultas entre el Gobierno y los sectores mayas miembros de la Asamblea de la Sociedad Civil. RECURSOS Teniendo en cuenta la importancia de las medidas contenidas en el presente acuerdo. y f) Las comisiones podrán solicitar la asesoría y cooperación de organismos nacionales e internacionales pertinentes para el cumplimiento de sus mandatos. garífunas y xincas interesadas a participar en dichas comisiones para que designen los representantes indígenas en las comisiones.de representantes de las organizaciones indígenas. c) Los sectores mayas miembros de la Asamblea de la Sociedad Civil convocarán a las organizaciones mayas. el Gobierno se compromete a hacer todos los esfuerzos necesarios para movilizar los recursos indispensables para la ejecución de sus compromisos en dicho acuerdo. Además deI Gobierno. en de las Poblaciones Indígenas del complementar los esfuerzos Mundo (1994-2004). La cooperación internacional es indispensable para nacionales con recursos técnicos y financieros. DISPOSICIONES FINALES .
Se dará la más amplia divulgación del presente acuerdo. Segunda. para lo cual se solicitará la cooperación financiera internacional. incluidos tratados. Tercera. se solicita al Secretario General de las Naciones Unidas en el verifique diseño el cumplimiento del presente acuerdo. entrará en vigencia en el momento de la firma de éste último. Cuarta. Los aspectos de este acuerdo que correspondan a los derechos humanos que se encuentran los reconocidos en el ordenamiento jurídico guatemalteco.Primera. . tanto en español como en los principales idiomas indígenas. Se solicita su humanos en Guatemala los que Guatemala es parte. tenga en cuenta las opiniones de las organizaciones indígenas. sugiriéndole que. salvo lo acordado en la disposición anterior. del mecanismo de verificación. verificación por la Misión de verificación delos derechos humanos y del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo global sobre derechos (MINUGUA). De conformidad con el Acuerdo Marco. convenciones y otros instrumentos internacionales sobre la materia de tienen vigencia y aplicación inmediatas. Nota: Los planteamientos contenidos en el documento de consenso de la Asamblea de la Sociedad Civil sobre el presente tema que corresponden más directamente a puntos pendientes del temario de la negociación serán discutidos en su oportunidad El presente acuerdo forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y.
ACUERDO SOBRE ASPECTOS SOCIOECONOMICOS Y SITUACIÓN AGRARIA .
como condición para sociedad guatemalteca como para el logro de una mayor justicia social. corno fuente . Que el desarrollo socioeconómico requiere de justicia social. solución de sus necesidades. es efectiva de todos los sectores de la sociedad en la fundamental la participación que les conciernen. a 6 de mayo de 1996. como uno de los cimientos de la población. y en particular en la definición de las políticas públicas Que el Estado debe democratizarse para ampliar estas posibilidades de participación y fortalecerse como orientador del desarrollo nacional. discriminación y marginación social y política que han obstaculizado y distorsionado el desarrollo social. CONSIDERANDO Que una paz firme y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo socioeconómico orientado al bien común que responda a las necesidades de toda la población. extrema pobreza.ACUERDO SOBRE ASPECTOS SOCIOECONOMICOS Y SITUACIÓN AGRARIA Sustantivo México. F. económico. Que en el área rural es necesaria una estrategia integral que facilite el acceso de los campesinos a la tierra y otros recursos productivos. cultural y político del país y han constituido fuente de conflicto e inestabilidad. Que de tanto la para el aprovechamiento de las potencialidades productivas unidad y solidaridad nacional. y de crecimiento económico con responder a las demandas sociales de la sostenibilidad. Que ello es necesario para superar las situaciones de pobreza. como legislador. D. que brinde seguridad jurídica y que favorezca la resolución de conflictos.
la discriminación y los privilegios. próspera y justa que permita una vida digna para el conjunto de su población. el proceso desarrollo económico y social debe ser democrático y participativo y entre los agentes del desarrollo abarcar: a) la concertación y el diálogo socioeconómico. DEMOCRATIZACIÓN Y DESARROLLO PARTICIPATIVO A. b) la concertación entre estos agentes y las instancias del Estado en la formulación y aplicación de las estrategias y acciones de desarrollo. priorización y solución de sus necesidades. Participación y Concertación Social 1. funcional y participativa. construyendo así una Guatemala unida.de inversión pública y prestatario de servicios y como promotor de la concertación social y de la resolución de conflictos. El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante "las partes") acuerdan lo siguiente: I. Que el presente Acuerdo busca crear o fortalecer los mecanismos y las condiciones garanticen una participación efectiva de la población y recoge los objetivos prioritarios de la acción gubernamental para sentar las bases de este desarrollo participativo. Que la aplicación del presente Acuerdo debe propiciar que todas las fuerzas sociales y políticas del país la enfrenten lucha en forma solidaria y responsable las tareas inmediatas de contra la pobreza. Para profundizar de una democracia real. . y c) la participación efectiva de los ciudadanos en la identificación.
para una mayor equidad en la distribución de la riqueza y para la calificación del potencial humano. los privilegios. con plena conciencia y cumpliendo responsablemente con las obligaciones sociales en lo personal y colectivamente. 3. la participación ciudadana en el desarrollo económico productividad y el y social es indispensable para el fomento de la crecimiento económico. . su orientación hacia el bien común y no a intereses particulares. a Fortalecer la la participación social requiere ofrecer mayores oportunidades población organizada en la toma de decisiones socioeconómicas. la eficiencia en la prestación de los servicios y. por ende. En este espíritu y en congruencia con los acuerdos ya firmados sobre Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado e que los ciudadanos y los distintos plenamente en la Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. social y políticade la sociedad. Permite asegurar la transparencia de las políticas públicas. Esto supone formas de organización de la población en las que admitir y propiciar todas las tengan expresión los diferentes intereses. garantizar plena y efectivamente los derechos de los trabajadores urbanos y rurales y de los campesinos a participar como entes organizados en los procesos de concertación con empresarial de o a nivel nacional. es un instrumento para erradicar la polarización económica. la protección efectiva de los intereses de los más vulnerables. 5. Para estos fines. La ampliación de la participación social es un baluarte contra la corrupción.2. Por lo tanto. el desarrollo integral de la persona. las distorsiones del desarrollo y el abuso del poder económico y político en detrimento de la sociedad. 4. en particular. Requiere. es necesaria el la sector emisión disposiciones legales y administrativas ágiles para el otorgamiento de la personalidad jurídica u otra forma de reconocimiento legal a las organizaciones que lo soliciten. Además de constituir un factor de democratización. las partes coinciden en la importancia de crear o fortalecer mecanismos que permitan grupos sociales ejerzan efectivamente sus derechos y participen toma de decisiones sobre los diversos asuntos que les afecten o interesen.
cooperativistas o autoridades representativas mejor las medidas que los benefician o los que institucionalicen la de las comunidades. De gubernamentales podrán basar sus acciones en las intereses entre las diferentes propuestas que emanen de la conciliación de expresiones de la sociedad. se debe adoptar un conjunto de instrumentos descentralización de la decisión socioeconómica. departamental. Concertación 7. empresarios. La concertación social a los niveles nacional. de la prestación universal de eficiencia en pro de la modernización servicios sociales básicos. además de un importante esfuerzo para promover una cultura de la concertación y la y otras para asumir puedan capacitación que aumente efectivamente de los las organizaciones y empresariales. trabajadores. Teniendo en cuenta que los promoción del crecimiento económico y de la eficiente habitantes de un departamento o municipio.6. con la transferencia real de recursos económicos gubernamentales y de capacidad para discutir y decidir localmente la asignación de los recursos. las prioridades y las características de esta forma. Mediante el presente acuerdo. Las estructuras de del Estado deben adaptarse para llevar a cabo este papel concertación y conciliación de intereses a fin de poder operar con eficacia y productiva y de la competitividad. el Gobierno se compromete a tomar un conjunto de medidas encaminadas a incrementar la participación de la población en los distintos . comunal y de unidades productivas rurales y urbanas es esencial para estimular y estabilizar la dinámica económica y social. Participación a nivel local 8. la forma de ejecutar los proyectos. y laborales y su capacidad derechos propositiva negociadora las obligaciones inherentes a la participación democrática. 9. pueden definir afectan. Esto supone. los los programas órganos o de las acciones gubernamentales.
en concertación con la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM). Para fortalecer las capacidades de participación de la población y al mismo tiempo la capacidad de gestión del Estado. 10. en el que se pueda constatar un avance en la participación de los distintos grupos sociales en la definición de las opciones políticas. (c) Establecer y ejecutar a breve plazo. Dicho programa enfatizará la formación nuevas de un personal municipal especializado tareas que de en la ejecución territorial. catastro. incluyendo las políticas de desarrollo social y rural. sociales y económicas del país. . y el fortalecimiento de perfectible. como expresión de la armonía en la a democracia. el Gobierno se compromete a: Comunidades (a) Promover una reforma al Código Municipal para que los alcaldes auxiliares sean nombrados por el alcalde municipal tornando en cuenta las propuestas de los vecinos en cabildo abierto. administrativos y financieros. Este conjunto de reformas debe permitir sustituir estructuras que generan conflictividad social por nuevas relaciones que aseguren a consolidación de la paz. como proceso dinámico y convivencia. administración gestión de proyectos y un programa de capacitación municipal que sirva de marco descentralización. de las correspondan al municipio como resultado del proceso de ordenamiento financiera.aspectos de la gestión pública. Municipios (b) Propiciar la participación social en el marco de la autonomía municipal profundizando el proceso de descentralización hacia los gobiernos municipales. con énfasis en las tareas planificación municipal. con el consiguiente reforzamiento de sus recursos técnicos. para los esfuerzos nacionales y la cooperación internacional en la materia.
la definición de los proyectos y programas públicos y la interacción de la política nacional de desarrollo urbano y rural. de educación y de cultura de los pueblos indígenas y asegurar la plena participación de las organizaciones indígenas en el diseño e implementación de este proceso.capacitación de las organizaciones locales para que puedan participar efectivamente en la resolución de sus necesidades. (ii) Promover una reforma de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para ampliar el espectro de sectores participantes en los Consejos Departamentales y Regionales de Desarrollo. . tomar las siguientes medidas: (i) Restablecer los Consejos Locales de Desarrollo. (iii) Asegurar el debido financiamiento del sistema de consejos. Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (f) Teniendo en cuenta el papel fundamental de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para asegurar. Departamentos (d) Promover ante el Congreso una reforma de la Ley de Gobierno de los Departamentos de la República. promover y garantizar la participación de la población en la identificación de las prioridades locales. a fin de que el gobernador departamental sea nombrado por el Presidente de la República tomando en consideración los candidatos propuestos por los representantes Regiones (e) Regionalizar los servicios de salud. no gubernamentales de los Consejos Departamentales de Desarrollo.
en el trabajo. Educación y capacitación (b) Garantizar que la mujer tenga igualdad de oportunidades y condiciones de estudio y . insuficientemente valorada. 13. la adjudicación de tierras y otros recursos productivos y tecnológicos. 12.B. La participación activa de las mujeres es imprescindible para el desarrollo económico y social de Guatemala y es obligación del Estado promover la eliminación de toda forma de discriminación contra ellas. Es incluye: (a) Reconocer la igualdad de derechos de la mujer y del hombre en el hogar. Participación de la mujer en el desarrollo económico y social 11. en la producción y en la vida social y política y asegurarle las mismas posibilidades que al hombre. las partes coinciden en la necesidad de fortalecer la participación de las mujeres en el desarrollo económico y social. planes y programas de desarrollo. Con este fin. en particular para el acceso al crédito. Reconociendo la contribución. y a formar el personal del servicio civil en el análisis y la planificació n basados en este enfoque. el Gobierno se compromete a tomar en cuenta la situación económica y social específica de las mujeres en las estrategias. sobre bases de igualdad. particularmente su trabajo a favor del mejoramiento de la comunidad. de las mujeres en todas las esferas de la actividad económica y social.
(ii) de oportunidades para hombres y mujeres. reconocer a las mujeres como trabajadoras agrícolas para efectos de valoración y remuneración de su trabajo. Trabajo (e) Garantizar el derecho de las mujeres al trabajo. especialmente en relación con salarios justos. en igualdad de condiciones con el hombre. Revisar la legislación laboral. prestaciones sociales y respeto a su dignidad. prevención y atención medica. horarios de trabajo. Vivienda c) Garantizar a las mujeres el acceso. en igualdad de condiciones. y que la educación contribuya a desterrar cualquier forma de discriminación en contra suya en los contenidos educativos. garantizando la igualdad de derechos y . lo que requiere: (i) Impulsar por diferentes medios la capacitación laboral de las mujeres. eliminando las trabas e impedimentos que afectan a las mujeres en relación al alquiler. lo cual implica el acceso a servicios apropiados de información. (iii) En el área rural.capacitación. en los niveles de decisión y poder de las instancias local. (iv) Legislar para la defensa de los derechos de la mujer trabajadora de casa particular. al crédito y a la construcción. regional y nacional. Salud (d) Implementar programas racionales de salud integral para la mujer. a vivienda propia. Organización y participación (f) Garantizar el derecho de organización de las mujeres y su participación.
II. Responsabilidades del Estado . En la búsqueda del bienestar de todos los guatemaltecos. mediante su impacto en la producción y la eficiencia. al contrario. tales como el desempleo y el empobrecimiento. se maximicen los beneficios del crecimiento económico para todos los guatemaltecos. Legislación (h) Revisar la legislación nacional y sus reglamentaciones a fin de eliminar toda forma de discriminación contra la mujer en la participación económica. la elevación del nivel de vida. la orientarse a eficiencia económica. El desarrollo social del país es. DESARROLLO SOCIAL 14. se asegure. con el esfuerzo del conjunto de la sociedad. cultural y política. Al respecto. y darefectividad a los compromisos gubernamentales derivados de la ratificación de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. y que. Corresponde al Estado promover. la salud de sus habitantes y la educación y capacitación constituyen las premisas para acceder al desarrollo sustentable en Guatemala. el aumento de los servicios sociales y la crecimiento. ejecución y control de los planes y políticas gubernamentales. a su vez. especialmente en la formulación. El crecimiento económico acelerado del país es necesario para la generación de empleos y su desarrollo social. la política social debe propiciar el desarrollo económico. indispensable para su crecimiento económico y una mejor inserción en la economía mundial. en forma integrada. se la política económica de debe que produzcan pro cesos exclusión justicia social. 15. En la búsqueda del impedir socioeconómica. orientar y regular el desarrollo socioeconómico del país de manera que. social.(g) Promover la participación de las mujeres en la gestión gubernamental.
La superación de los desequilibrios sociales históricos que ha vivido Guatemala y la consolidación de la paz. Se compromete. requieren de una política decidida por parte del Estado y del conjunto de la sociedad. educación y capacitación. el Gobierno se compromete a adoptar políticas económicas tendientes a alcanzar un crecimiento sostenido del producto interno bruto (PIB) a una tasa no menor del 6% anual. El Estado tiene obligaciones indeclinables en la tarea de superación de las iniquidades y deficiencias sociales. que permita una política social avanzada. Por su parte. Asimismo.16. Inversiones productivas 17. con prioridad en la salud. saneamiento ambiental y acceso al empleo productivo e ingresos dignos. Producto interno bruto 18. Reclama del incremento de las inversiones productivas generadores los de empleos debidamente remunerados. nutrición. el Estado tiene obligaciones específicas por mandato constitucional de procurar el goce efectivo. a una política social cuyo objetivo sea el bienestar de todos los guatemaltecos. a la educación. a la vivienda y demás derechos sociales. Las partes exhortan a empresarios nacionales y extranjeros a que inviertan en el país. . sin discriminación alguna de los derechos al trabajo. El desarrollo socioeconómico del país no puede depender exclusivamente de las de finanzas públicas ni de la cooperación internacional. vivienda. tanto mediante la orientación del desarrollo como mediante la inversión pública y la prestación de servicios sociales universales. a la salud. considerando que la suscripción de un Acuerdo de Paz Firme y Duradera y su puesta en práctica son componentes esenciales de la estabilidad y transparencia que requieren la inversión y la expansión económica. al mismo tiempo.
mecanismos . teniendo en cuenta que la obligación del Estado es asegurar el acceso de la población a servicios de calidad. y en particular en el acceso integral a los servicios básicos. c) del d) Priorizar país los sectores de la sociedad más necesitados y las áreas más la administración de y los recursos e inversiones públicas.Papel rector del Estado 19. el Gobierno se compromete a: (a) Aplicar y desarrollar el marco normativo para garantizar la concreción de los derechos sociales y para la prestación de los servicios sociales por medio de entidades públicas y. reformando de mediante descentralización. de todos los sectores sociales y económicos que puedan cooperar en el desarrollo social. cuando sea necesario. Mejorar su desconcentración desburocratización. los desprovistas. (c) Asegurar una prestación eficiente de servicios por el sector público. (b) Fomentar y garantizar la participación. Para responder a las demandas urgentes de la población. su por entidades mixtas o privadas. de acuerdo al marco normativo. el Gobierno se compromete a: a) Aumentar de manera significativa la inversión social. asimismo deberá supervisar cabal cumplimiento. Para cumplir con este objetivo y el papel rector del Estado en la política social. b) Reestructurar el presupuesto en beneficio del gasto social. 20. educación y trabajo. en particular en salud. sin desatender a los otros sectores de la sociedad.
el Gobierno se compromete a: Gasto educativo ingresos para la población y a una provechosa inserción en la economía en materia es necesaria la reforma del sistema educativo y su política que se estatal alcancen coherente y educativa. así como de los valores y mecanismos de la participación y concertación ciudadana social y política. (c) Contribuir a la incorporación del progreso técnico y científico y. de la diversidad cultural de Guatemala. (b) Evitar la perpetuación de la pobreza y de las discriminaciones sociales. del trabajo creador de su población y de la protección del medio ambiente. hacia la mujer y geográficas. 22. los conceptos y comportamientos que constituyen la base de una convivencia democrática respetuosa de los derechos humanos. enérgica objetivos: (a) Afirmar y difundir los valores morales y culturales.ejecución presupuestaria asegurando su autonomía en las decisiones y el manejo financiero a fin de garantizar su eficiencia y transparencia. Educación y capacitación 21. A. de manera los siguientes administración. lo cual constituye la base de una cultura de paz. social y político del país. La educación y la capacitación cumplen papeles fundamentales para el desarrollo económico. en particular las debidas a la brecha campo-ciudad. así como la aplicación de una . por consiguiente. étnicas. al logro de crecientes niveles de productividad. cultural. y fortaleciendo los mecanismos de fiscalización y auditoría. de una mayor generación de empleo y de mejores mundial. Por ello. y son determinantes en la modernización económica y en la competitividad internacional. En atención a las necesidades en materia de educación. Son esenciales para una estrategia de equidad y unidad nacional.
mediante: (i) La incorporación que de de la los población ciclos de de edad escolar y al sistema y el educativo. este participación organizaciones capacitadas objetivo. Estas metas se revisarán al alza en función de la evolución de la situación fiscal. Adecuación de los contenidos educativos (b) Adecuar los contenidos educativos a los objetivos enunciados en el numeral 21. Esta adecuación establecida Cobertura (c) Ampliar urgentemente la cobertura de los servicios de educación en todos los niveles. en particular. capacitación y tecnificación de adultos. el Gobierno se compromete a facilitar el acceso de toda la población entre 7 y 12 años de edad. (ii) Programas con la de alfabetización de en las todos los idiomas indígenas que sean técnicamente posibles. el gasto público ejecutado en educación en relación con el PIB en 50% respecto del gasto ejecutado en 1995. para el año 2000. el Gobierno se compromete a ampliar el porcentaje de alfabetismo a un 70% . antes del año 2000. Como mínimo el Gobierno se propone incrementar. y (ii) Programas de educación. educación secundaria.(a) Aumentar significativamente los recursos destinados a la educación. a por lo menos tres años de escolaridad. procurando primer ciclo completen pre-primaria primaria recogerá en los resultados de la Comisión de Reforma Educativa el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. para para el año 2000. y específicamente la oferta de educación bilingüe en el medio rural.
con el apoyo de los sectores que puedan cooperar con este empeño. incluyendo lo relativo a la gestión pública. Capacitación para la participación social (e) Capacitar a las organizaciones sociales a nivel municipal. En este programa se solicitará la participación de los medios de comunicación social. con énfasis en pobladores de áreas marginadas y de las comunidades rurales. servicio de de los educación y capacitación (contenidos nombramiento maestros. bolsas de estudio. Programa de educación cívica (f) Elaborar y ejecutar un programa de educación cívica nacional para la democracia y la paz que promueva la defensa de los derechos humanos. Apoyo financiero (h) Desarrollar programas de becas. entre otros). Interacción comunidad-escuela y participación comunitaria (g) Para favorecer la incorporación de los niños al sistema educativo y su retención. apoyos económicos y otro tipo de . hacer efectiva la participación de las comunidades y de los padres de familia en los distintosaspectos del educativos. la renovación de la cultura política y la solución pacífica de los conflictos.Capacitación para el trabajo (d) Desarrollar. a la responsabilidad tributaria y a la concertación. programas de capacitación en las comunidades y empresas para la reconversión y actualización técnica de los trabajadores. regional y nacional para la participación en el desarrollo socioeconómico. con metodologías adecuadas y eficientes. calendario escolar.
incentivos que posibiliten la continuidad en la formación educativa de estudiantes necesitados. la difusión de la cultura y el incremento del acervo tecnológico de la nación. integrada por participantes en el proceso educativo. exhortan a los sectores empresariales a que dediquen crecientes esfuerzos a la investigación tecnológica aplicada y a la formación de recursos humanos. la equidad social. El Gobierno de la República se compromete a entregar mandato puntualmente constitucional a la USAC la asignación privativa que por le corresponde. es un factor clave para alcanzar el crecimiento económico. Educación superior e investigación (k) La educación le superior del Estado. cuya dirección. El Gobierno se compromete a corresponder y atender esos aportes y esas iniciativas. la máxima casa de estudios para que desarrollo del país y las partes exhortan a las autoridades de favorezcan todas las iniciativas que incrementen su aporte al consoliden la paz. Particularmente se valora el desarrollo de sus centros regionales y de sus programas de ejercicio profesional supervisado. organización y desarrollo corresponde con exclusividad a la Universidad de San Carlos de Guatemala. Respetuosos de la autonomía de la USAC. incluyendo a una representación de la Comisión de Reforma Educativa prevista por el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. se integrará una comisión consultiva adscrita al Ministerio. De la misma forma. Capacitación de administradores educativos (i) Desarrollar programas de capacitación permanente para maestros y administradores educativos. . estrechando sus vínculos de intercambio con la USAC. USAC. con énfasis en las áreas de mayor pobreza. Comisión consultiva (j) Para la elaboración y realización de la reforma de la educación a cargo del Ministerio de Educación.
de su obligación sobre salud y asistencia social. Las partes coinciden en la necesidad de impulsar una reforma del sector nacional de salud. incluyendo el Instituto Guatemalteco de integrales de salud. deberá incorporarse a las promotoras y promotores de educación de las comunidades al sistema nacional las de educación. promoción. recuperación y rehabilitación). Sistema nacional coordinado de salud (b) Es atribución del Ministerio de Salud la formulación de políticas que permitan el acceso de toda la población guatemalteca a los servicios coordinación del Ministerio de Salud. una práctica humanista y solidaria que enfatice el espíritu de servicio. sin discriminación alguna y al efectivo desempeño por el Estado dotado de los recursos necesarios. aplicado a todos los niveles del sector público de salud del país. Dicha reforma debe ser orientada hacia el efectivo ejercicio por la población del derecho fundamental a la salud. Salud 23. Entre los lineamientos de dicha reforma están los siguientes: Concepción (a) Basarse en una concepción integral de la salud (prevención. concertar con instituciones públicas. B.Promotoras y promotores de educación (l) En cumplimiento del Acuerdo de Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado y del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. y respetarse los contenidos educativos propios de comunidades indígenas y de las poblaciones desarraigadas. Bajo la .
el Gobierno se propone que el gasto público ejecutado en salud en relación al PIB. privadas y no gubernamentales que intervienen en este sector. sea incrementado en 50% respecto del gasto ejecutado en 1995. la salud preventiva. y se compromete a reducir la mortalidad infantil y materna. Asimismo. para el año 2000. especialmente la materno-infantil. El Gobierno se compromete a presupuestar por lo menos 50% del gasto público en salud a la atención preventiva. la puesta en práctica de las acciones que permitan universalizar el acceso de toda la població n guatemalteca a los servicios integrales de salud. Medicamentos. al saneamiento ambiental. El Gobierno se compromete a aumentar los r ecursos destinados a la salud. antes del año 2000. Como mínimo. equipos e insumos (e) El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social revisará las normas y prácticas vigentes en materia de producción y comercialización de medicamentos. las soluciones de atención primaria. equipos e insumos y . Prioridades de atención (d) Dar prioridad a la lucha contra la desnutrición. el Gobierno se compromete a mantener la certificación de erradicación de la poliomielitis y alcanzar la del sarampión para el año 2000. a un 5O% del índice observado en 1995.Seguridad Social (IGSS). Población de bajos recursos (c) Crear las condiciones para garantizar el acceso efectivo a servicios de salud de calidad a la población de bajos recursos. Esta meta será revisada al alza en función de la evolución de la situación fiscal.
Participación social (g) Fomentar y la participación activa de las municipalidades. Medicina indígena y tradicional (f) Valorándose la importancia de la medicina indígena y tradicional. ejecución y fiscalización de la administración de los servicios y programas de salud. regional y nacional. abaratamiento y calidad de los mismos. Para el caso de los medicamentos básicos o genéricos de mayor demanda en el s ector público. indígenas. se promoverá su estudio y se rescatarán sus concepciones. métodos y prácticas. sindicales.promoverá las medidas que aseguren el abastecimiento. se estudiarán y aplicarán modalidades de compra que aseguren transparencia en la negociación comercial. la s comunidades las organizaciones sociales (incluyendo las de mujeres. Seguridad Social . base del sistema nacional coordinado de salud. calidad y bajo precio de los medicamentos para garantizar la prestación eficiente de servicios. humanitarias) en la planificación. a través de los sistemas locales de salud y los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. cívicas. Descentralización y desconcentración administrativa (h) La organización descentralizada de los distintos niveles de atención debe asegurar la existencia de programas y servicios de salud a nivel comunal. C.
f) Hacer efectiva la inserción del IGSS en el sistema coordinado de salud. universalidad. La seguridad social constituye un mecanismo de solidaridad humana con el cual se contribuye al bienestar social y se sientan las bases para la estabilidad. sobrevivencia. Para ello. D. Las partes consideran que aplicación del régimen de seguridad social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS). hay que considerar: a) Garantizar una gestión administrativa plenamente autónoma del IGSS en aplicación del principio constitucional de coordinación con las instituciones de salud. enfermedades profesionales. c) Fortalecer y garantizar la aplicación de los principios de eficiencia. accidentes de trabajo. en el marco del sistema nacional coordinado de salud. en el funcionamiento del IGSS. el desarrollo económico. Vivienda . empleo y familiares.24. d) Fortalecer la solvencia financiera del Instituto mediante un sistema de control tripartito de contribuciones. la seguridad social debe comprender con programas de asistencia médica y prestaciones relacionadas enfermedad. maternidad. la unidad nacional y la paz. De acuerdo a la Constitución Política de la República. g) Crear condiciones que faciliten la incorporación plena de todos los trabajadores a la seguridad social. e) Promover nuevas formas de gestión del Instituto con la participación de sus sectores constitutivos. vejez. invalidez. b) De acuerdo con el convenio de OIT ratificado por Guatemala. unidad y obligatoriedad. la entidad autónoma. mejorar sus prestaciones y la amplitud de sus servicios con calidad y eficiencia. que es una deben tomarse medidas correspondientes a efecto de ampliar su cobertura.
Oferta (c) Promover una política de incremento de la oferta de vivienda en el país que contribuya al mejoramiento del acceso a soluciones habitacionales en propiedad o en alquiler a los sectores de menores recursos de la población.25. aplicar normas antimonopolio en la producción y comercialización de materiales y servicios de construcción de conformidad con el artículo 130 de la Constitución. coordinar con las municipalidades del país para que existan normas homogéneas. una política de fomento con prioridad en la construcción de vivienda popular mediante sistemas de financiamiento adecuados a efecto de que el mayor número de familias guatemaltecas la disfrute en propiedad. en particular en planificación urbana y protección ambiental. en este contexto. Se reconoce la necesidad de llevar a cabo. Normas (b) Actualizar y las normas de salubridad y seguridad aplicables a la construcción supervisar su cumplimiento. claras y sencillas para la construcción y supervisión. que permita el acceso de los pobres a la vivienda con servicios y en condiciones de higiene y sostenibilidad ambiental. Para ello. persiguiendo la buena calidad y adecuada seguridad de la vivienda. de acuerdo con el mandato constitucional. soluciones habitacionales y material de construcción de calidad y costo adecuados. (d) Incentivar la oferta de servicios. el Gobierno se compromete a: Planificación (a) Llevar a cabo una estrecha articulación con políticas de ordenamiento territorial. Financiamiento y facilidades .
Participación (h) Estimular la creación y fortalecimiento de sistemas de participación comunitaria. especialmente para . acceso y registro de terrenos. sino también para el desarrollo urbano en las cabeceras y municipios del vivienda rural. certificados de participación inmobiliaria. fortalecer el Fondo Guatemalteco para la Vivienda (FOGUAVI). Compromiso nacional (j) En vista de la magnitud y urgencia del problema habitacional. letras con el acciones comunes y preferenciales documentos empresas inmobiliarias. así como la ejecución de proyectos habitacionales en aldeas y fincas. (f) Promover y facilitar el mercado de valores para la adquisición de vivienda. tales como cooperativas y empresas autogestionarias y familiares. (g) Diseñar y aplicar un mecanismo de subsidio directo a la demanda de vivienda en beneficio de los más necesitados. pagarés otros con promesa de venta.(e) Poner en práctica acciones de política monetaria que permitan reducir significativamente el costo del crédito. complementarias. facilitar la compraventa de motivo y de las operaciones de de vivienda. Regularización (i) Promover la legalización. Para ello. arrendamiento popular. no solamente alrededor de la ciudad de Guatemala. incluyendo la incluyendo hipoteca de primero y segundo grados. a fin de que mejore su capacidad de otorgar recursos financieros para la población pobre y en extrema pobreza. se deben movilizar los país. relacionados títulos-valores emitidos con bonos y cédulas hipotecarias. que aseguren la incorporación de los beneficiarios en la ejecución de los planes y construcción de viviendas y servicios.
E. Legislación laboral tutelar (c) Promover. Las relaciones laborales son un elemento esencial de la participación social en el desarrollo socioeconómico y de la eficiencia económica. en el curso del año 1996 los cambios legales y reglamentarios que hagan efectivas incluyendo las leyes laborales y sancionar severamente sus infracciones. el bienestar familiar y el desarrollo socioeconómico del país. Trabajo 26. a partir de soluciones habitacionales de tipo popular.esfuerzos nacionales al respecto. Para llevar a cabo dicha política. en el marco de una estrategia general de salarios.5% del presupuesto de 1997. El Gobierno se compromete a dedicar a la política de fomento de la vivienda el equivalente de no menos del 1. reduciendo fundamentalmente el subempleo estructural y permitiendo elevar progresivamente el ingreso real de los trabajadores. con prioridad al subsidio de la demanda de ingresos tributarios. las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo y el ambiente en que deba prestarse. retención y retraso de justicia social. (d) Desconcentrar e incrementar los servicios de inspección laboral que fortalezcan la . el no pago. la política del Estado en materia de trabajo es determinante para una estrategia de crecimiento con Gobierno se compromete a: Política económica (a) Mediante una política económica orientada a incrementar la utilización de mano de obra. crear las condiciones que permitan alcanzar niveles crecientes y sostenidos de ocupación. El trabajo es fundamental para el desarrollo integral de la persona. aquellas referentes al salario mínimo. el incrementar la inversión y la productividad. En este sentido. (b) Propiciar a medidas concertadas con los distintos sectores sociales. tendientes crecimiento con estabilidad v equidad social.
Capacitación laboral (e) Instaurar un proceso permanente y moderno de capacitación y formación profesional que garantice la formación a todo nivel y el correspondiente incremento de la productividad. mujeres. de los convenios laborales de internacionales atención de casa a la de trabajo ratificados del edad. Ministerio de Trabajo (g) Fortalecer y modernizar el Ministerio de Trabajo y Previsión Social garantizando su papel rector en las políticas gubernamentales relacionadas con el sector del trabajo y su eficaz desempeño Para el en la promoción del empleo y de la concertación laboral. concertación y negociación (i) el Promover la reorientación de las relaciones laborales en las empresas impulsando la cooperación y la concertación trabajadores-empleadores que procuren . y demás trabajadores que se encuentren en una situación de mayor vulnerabilidad y desprotección. menores discapacitados. a través de un proyecto de ley que norme la formación profesional a nivel nacional. (f) Promover que los programas de capacitación y formación profesional a nivel nacional atiendan a por lo menos 200. con énfasis a quienes se incorporan laboral.capacidad de fiscalización del cumplimiento de las normas laborales de derecho interno y las derivadas Guatemala. de los temporales. por prestando particular derechos trabajadores fiscalización de cumplimiento ancianos. le corresponde: a la actividad para económica y en quienes requieren de adiestramiento especial adaptarse a las nuevas condiciones del mercado Participación. efecto. trabajadores agrícolas.000 trabajadores antes del año 2000. migrantes y particular.
en particular. inclusive la posible participación de los trabajadores en las ganancias de las empresas empleadoras de los mismos. La transformación de la estructura de la tener como objetivo la incorporación de la a fin de que la tierra tenencia y el uso de la tierra debe población rural al desarrollo económico. constituya para quienes la trabajan. la capacitación de los interlocutores las partes involucradas. social y político. base de su estabilidad económica. para dirimir disputas y concertar acciones en beneficio de III. ágil y flexible de formas asociativas que permiten negociar dicha contratación. sociales y económicas alrededor de la propiedad y de la explotación del recurso tierra. La resolución de la problemática agraria y el desarrollo rural son fundamentales e ineludibles para dar respuesta a la situación de la mayoría de la población que vive en el medio rural. 28. (iv) Promover una cultura de la negociación y. Han llevado a una situación de concentración de recursos que . se propondrán reformas tendientes al reconocimiento jurídico. las iniquidades y debilidad las instituciones estatales. (ii) Agilizar los procedimientos para el reconocimiento de la personalidad jurídica de las organizaciones laborales. la tierra tiene un carácter central. Dentro de la problemática del desarrollo rural. (iii) Para el caso de trabajadores agrícolas aún sujetos a contratación mediante contratistas. Desde la conquista hasta nuestros días. los acontecimientos históricos. a menudo trágicos. y. SITUACIÓN AGRARIA Y DESARROLLO RURAL 27.desarrollo de la empresa para beneficio común. fundamento de su progresivo bienestar social y garantía de su libertad y dignidad. han dejado secuelas profundas en las relaciones étnicas. y que es la la más afectada de por la pobreza. la pobreza extrema.
hasta la protección del ambiente. Como orientador del de . en particular. 29. conscientes que el bien común requiere romper con los esquemas y prejuicios del pasado y buscar formas nuevas y democráticas de convivencia. promover un agro más eficiente y más equitativo. no solamente en el ámbito de las capacidades productivas sino también en la profundización de las culturas y los sistemas de valores que conviven e intercambian en el campo guatemalteco. La resolución de la situación agraria es un proceso complejo que abarca múltiples aspectos de la vida rural. Corresponde al Estado un papel fundamental y urgente en este proceso. desarrollo agrícola. Que riqueza de recursos naturales. la protección laboral y una distribución más equitativa los recursos y beneficios del desarrollo. debido a su culturas de sus pueblos indígenas. pasando por la seguridad de la propiedad. Estos cambios de permitirán que el país aproveche efectivamente las capacidades sus habitantes. lo cual obstaculiza el desarrollo del país en su conjunto. la adecuada utilización de la tierra y del trabajo. comercial y turístico de 30. el alto potencial de dichos recursos. la riqueza de las tradiciones y aproveche. industrial.contrasta con la pobreza de la mayoría. desde la modernización de las modalidades de producción y de cultivo. y. 31. fortaleciendo el potencial de todos sus actores. Es indispensable subsanar y superar este legado. Se trata también de un proceso social cuyo éxito reposa no sólo sobre el Estado sino también sobre una convergencia de esfuerzos por parte de los sectores organizados de la sociedad. asimismo.
mediante el múltiples elementos indispensables de una estrategia global en favor del desarrollo rural. Dicha A. a impulsar una estrategia integral que abarque los el uso elementos que conforman la estructura agraria y que incluyen la tenencia de la tierra y de los recursos naturales. Los acuerdos ya firmados sobre derechos humanos. es esencial que el Estado aumente y reoriente sus esfuerzos y sus recursos hacia el campo. Participación 33. contienen compromisos que constituyen compromete. los sistemas y mecanismos de crédito. como promotor de la concertación social y de la resolución de conflictos. de los sindicatos de trabajadores rurales.desarrollo nacional. la asistencia técnica de los recursos naturales y la estrategia incluye: organización de la población rural. sobre reasentamiento de las poblaciones desarraigadas derechos de por los el enfrentamiento armado y sobre identidad y pueblos indígenas. el y la capacitación. las relaciones laborales. el Gobierno se compromete a: . la legislación agraria y la seguridad jurídica. de los empresarios. 32. Para ello. además de lo dispuesto en otros capítulos del presente Acuerdo. Es en congruencia con estas disposiciones que el Gobierno se presente Acuerdo. e impulse en forma sostenida una modernización agraria en la dirección de una mayor justicia y de una mayor eficiencia. de asociaciones de productores. como fuente de inversión pública y pr estatario de servicios. ya se trate de las organizaciones de los pueblos indígenas. de las organizaciones campesinas y de mujeres o de las universidades y centros de investigación del país. como legislador. la sostenibilidad procesamiento y la comercialización. Movilizar las capacidades propositivas y constructivas de todos los actores involucrados en el agro.
B. en mujeres a la toma de decisiones. especialmente las que del sector público agrícola. no en el Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario el principal mecanismo de consulta. Acceso a tierra y recursos productivos 34. Para ello. gremiales de productores y social en la toma de decisiones para cumplimiento del presente capítulo. Promover el acceso de los campesinos a la propiedad de la tierra v uso sostenible de los recursos del territorio. la participación en los consejos desarrollo como instrumento de elaboración participativa de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. coordinación y participación el desarrollo rural y en particular para el cooperativas. mixtas empresas autogestionarias y familiares. de participar plenamente en la toma de decisiones sobre todos los asuntos que les conciernen y crear o reforzar las instituciones del Estado. como indígenas. asociaciones campesinas. el Gobierno tomará las siguientes medidas: Acceso a la propiedad de la tierra: Fondo de Tierras (a) Crear un fondo fideicomiso de tierras dentro de una institución bancaria participativa . Ello fortalecerá la eficiencia de la acción estatal y su congruencia con las necesidades de las áreas particular. cooperativas. tales como Empresas Campesinas empresas Asociativas y (ECA). de Se promoverá. (b) Fortalecer y ampliar la participación de organizaciones campesinas. organizaciones organizaciones (CONADEA). promoviendo en particular el pleno acceso de las rurales. gubernamentales. mujeres del campo.(a) Fortalecer la capacidad de las organizaciones rurales. activas en el desarrollo rural a fin de propicien esta participación.
(iv) Tierras que se adquieran con donativos de Gobiernos amigos y organizaciones no gubernamentales internacionales. (c) El Fondo se conformará inicialmente con las siguientes tierras: (i) Tierra de baldíos nacionales y de fincas registradas a nombre de la nación. La política de adjudicación del fondo priorizará la adjudicación de tierras a campesinos y campesinas que se organicen para el efecto. teniendo en cuenta criterios de sostenibilidad económica y ambiental. (v) (vi) de Tierras Tierras la que se adquieran que se con préstamos de de organismos con el financieros artículo 40 internacionales. (iii) Tierras que se adquieran con los recursos que el Gobierno está destinando al Fondo Nacional para la Tierra (FONTIERRA) y el Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ) para tal finalidad. que el compromete a recuperar mediante acciones legales. (b) Para asegurar que sus beneficios lleguen a los sectores más necesitados.para la asistencia crediticia y el fomento del ahorro preferentemente a micro. (ii) Tierras nacionales entregadas en forma irregular en zonas de colonización. ociosas expropien acuerdo Constitución. El Fondo de Tierras concentrará la potestad del financiamiento público de adquisición de tierras. pequeños y medianos empresarios. especialmente Gobierno se en el Petén y la Franja Transversal del Norte. (viii) Tierras que pudiera adquirir el Estado en aplicación del artículo 40 del Decreto registrada en el Registro de la Propiedad Inmueble y que corresponden al . un mercado transparente de tierras propiciará el establecimiento de y facilitará el desarrollo de planes de reordenamiento territorial. (vii) Tierras que se adquieran con recursos provenientes de la venta de excesos de tierras que pudieran resultar en las propiedades privadas al comparar la medida real con la superficie Estado. el Fondo de Tierras para contará atender a con un departamento especial de asesoría y gestión las comunidades y organizaciones campesinas.
ecoturismo. Para 1999. (d) El Gobierno promoverá y promulgará una ley que regule todas las actividades del Fondo de Tierras. (x) Donaciones de todo tipo. 100. Acceso a la propiedad de la tierra: Mecanismos financieros (e) Propiciar la creación de todos los mecanismos posibles para desarrollar un mercado activo de tierras que permita la adquisición de tierras para los campesinos que no la poseen o la poseen en cantidad insuficiente a través tasas de interés comerciales o menores y con un mínimo o sin enganche. (ix) Tierras que el Estado pudiera adquirir por cualquier título. en concesiones de manejo de recursos naturales. propiciar la emisión de valores hipotecarios. origen y destino de las tierras. cuyo rendimiento sea atractivo para el mercado privado y particularmente para las instituciones financieras. se modificará la operatividad del programa de adjudicaciones. de transacciones de largo plazo a . protección de fuentes de agua y otras actividades compatibles con el uso potencial sostenible de los recursos naturales de dichas áreas. con garantía del Estado. Dicha ley establecerá. mecanismos de financiamiento y adquisición y adjudicación. los objetivos. Acceso al uso de recursos naturales (f) Para 1999. se evaluará si las adjudicaciones han logrado sus objetivos y. si fuera necesario. entre otros. funciones.000 hectáreas dentro de áreas de uso múltiple para fines de manejo forestal sost enible. haber otorgado a pequeños y medianos campesinos legalmente organizados. En particular.1551 referente a zonas de desarrollo agrario. administración de áreasprotegidas.
En particular. así como proyectos de artesanía. (i) Impulsar un programa de manejo de recursos naturales renovables que incentive la producción forestal y agroforestal sostenible. Además de un acceso más equitativo a los recursos productivos. Estructura de apoyo 35. garantizar la ejecución de un programa de zonas de mayor índice de inversiones del sector público agropecuario en las cadenas productivas vinculadas a la agricultura. silvicultura y pesca por un monto global de Q200 millones. subsidios directos focalizados o mecanismos de financiamiento en condiciones blandas. entre otros.g) Promover y apoyar la participación del sector privado y las organizaciones comunitarias de base en proyectos de manejo y conservación de recursos naturales renovables a través de incentivos. especialmente orientados a aumentar la productividad y la transformación de productos agropecuarios. con amplia participación comunidades debidamente capacitadas. Acceso a otros proyectos productivos (h) Desarrollar proyectos productivos sostenibles. servicios. artesanía y turismo. para el período 1997 -2000. pequeña y mediana industria que den valor agregado a productos del bosque. forestales y pesqueros. en las pobreza. en las zonas más pobres del país. buscando la generación de empleo y un justo ingreso para todos. el Gobierno promoverá activamente la cooperación internacional con este empeño. (k) Impulsar de un las programa de desarrollo ecoturístico. En consideración del beneficio que constituye para la comunidad internacional el manejo sostenible y la conservación del patrimonio forestal y biogenético del país. en consideración de los beneficios no monetarios que dichos proyectos aportan a la colectividad nacional. una estructura agraria más . comercialización. (j) Impulsar oportunidades productivas relacionadas con procesamiento agroindustrial. C.
particularmente en salud. vivienda y comercialización. que permitan la canalización de crédito y el ofrecimiento de servicios financieros a pequeños y medianos empresarios en forma eficiente y ajustada a las necesidades y condiciones locales. por un monto de Q300 millones anuales para el período 1997-1999. estipulados en el capítulo sobre desarrollo social. información. de forma individual o colectiva y de una manera financieramente sostenible. En particular. especialmente en áreas de pobreza y pobreza extrema. caminos electricidad. a: Infraestructura básica trabajo.eficiente que y más justa que supone los el desarrollo de una estructura de apoyo permita campesinos tengan creciente acceso a facilidades de capacitación y crédito. Crédito y servicios financieros (c) y Iniciar a más tardar en 1997 las operaciones del Fondo de Tierras promover simultáneamente las condiciones que permitan a los pequeños y medianos campesinos acceder a recursos de crédito. cooperativas y otras. Además de los educación. tecnología. y saneamiento ambiental) y de proyectos productivos programa énfasis infraestructura telecomunicaciones. compromisos de inversión social. sostenible rural con comercialización. con el apoyo del sector empresarial y de las organizaciones no gubernamentales de desarrollo. el Gobierno se compromete (a) Conducir la inversión pública y generar un marco que estimule la inversión privada hacia y (b) el mejoramiento un de la de infraestructura inversiones para para la el producción desarrollo rurales. tales como asociaciones. se propiciará el fortalecimiento de agencias locales de ahorro y crédito. Elaborar en básica agua (carreteras. Capacitación y asistencia técnica .
la generación de empleo rural y la promoción de un uso más eficiente de la tierra. Organización productiva de la población rural 36. sistematización y difusión de información agropecuaria. para y sus decisiones en materia de cultivos. Información (f) Desarrollar un sistema de recopilación. La organización de la población rural es un factor determinante para que los habitantes del campo se conviertan en verdaderos protagonistas de su propio desarrollo. incorporando como vehículos de esta acción al sector privado y a las organizaciones no gubernamentales. precios comercialización. forestal. que permita al pequeño productor contar con información cosechas. es necesario promover una . desarrollar un sistema de centros de acopio y zonas francas. D. diversificación y productividad de la mano de obra en el área rural. agroindustrial y de pesca. Reconociendo el papel fundamental de la pequeña y mediana empresa en la lucha contra la pobreza. descentralizar y ampliar la cobertura de los programas de capacitación. especialmente aquellos destinados a mejorar la capacidad de gestión empresarial a distintos niveles en el área rural. insumos. Comercialización (g) Para facilitar el procesamiento y la comercialización de la producción campesina y la generación de mayor empleo rural.(d) Fortalecer. (e) Desarrollar que programas de asistencia técnica y capacitación para el trabajo incrementen la calificación.
en más eficiente de los pequeños productores para que particular. en particular. asociaciones y campesinas. Marco legal y seguridad jurídica 37.organización puedan. a los pueblos indígenas. Promover. (b) Afrontar el problema del minifundio mediante: (i) que Una se en pequeños empresarios agrícolas. una concentración parcelaria E. que permita la plena integración de la población campesina a la economía nacional. y. tales como Empresas Campesinas conviertan capacitación. (ii) en aquellos casos en que la conversión en pequeñas empresas no sea posible debido a la dispersión y tamaño de las propiedades. mediante acceso a política firme y sostenida de apoyo a los minifundistas para formas (ECA). aprovechar la estructura de apoyo descrita en el numeral 35. empresas mixtas y empresas de organización. si los minifundistas lo desean. fortaleciendo sus diversas Asociativas cooperativas. Guatemala requiere de una reforma del marco jurídico del agro y de un desarrollo institucional en el área rural que permita poner fin a la desprotección y el despojo que han afectado a los campesinos y. pequeña y mediana empresa agrícola y rural. Para ello el Gobierno se compromete a: (a) Apoyar a la micro. crédito y otros aportes. y que regule el uso de la tierra en forma eficiente y ecológicamente sostenible de acuerdo a las necesidades del desarrollo. autogestionarias familiares. Con este fin y tomando en cuenta en todos los casos las disposiciones del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los . tecnología.
Pueblos Indígenas, el Gobierno se compromete a: Reforma legal (a) Promover simple a reforma una y la población con relación a la tenencia de la tierra. deberá simplificar los procedimientos de titulación y registro del reales, así como simplificar los trámites y reforma legal que establezca un marco jurídico seguro, accesible Dicha
derecho de propiedad y demás derechos procedimientos administrativos y judiciales;
(b) Promover la creación de una jurisdicción agraria y ambiental dentro del Organismo Judicial mediante la emisión de la ley correspondiente por el Congreso de la República; (c) Promover una revisión y adecuación de la legislación sobre tierras ociosas de manera que cumpla con lo estipulado en la Constitución y regular, incluyendo incentivos y sanciones, la subutilización de las tierras y su uso incompatible con la utilización sostenible de los recursos naturales y la preservación del ambiente; (d) Proteger las tierras ejidales y municipales, en particular limitando estrictamente y de manera pormenorizada los casos en que se puedan enajenar o entregar por cualquier título a particulares; (e) de las En cuanto para a tierras comunales, normar la participación comunidades
asegurar que sean éstas las que tomen las decisiones referentes a sus tierras. Resolución expedita de los conflictos de tierra (f) Establecer y aplicar procedimientos judiciales o no judiciales ágiles para dirimir los litigios sobre tierra y otros recursos naturales (en particular arreglo directo y conciliación), teniendo en cuenta los compromisos del Acuerdo sobre Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado y el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas. Además, establecer procedimientos que permitan: (i) Definir fórmulas compensatorias en caso de litigios y reclamos de tierra en los
agricultores, han o o
situa ción
pobreza (ii)
resultado o resultaron desposeídos por causas no imputables a ellos; y Restituir de la titulación de las tierras de las comunidades indígenas compensar, personas según cuyas el caso al Estado, sido las municipalidades, o que con comunidades abuso (g) y tierras hayan usurpadas,
autoridad hayan sido adjudicadas de manera anómala o injustificada. Regularizar de los beneficiarios del INTA que poseen legítimamente las tierras otorgadas.
Institucionalidad h) Para 1997, haber puesto en marcha una dependencia presidencial de asistencia legal y resolución de conflictos sobre la tierra con cobertura nacional y con funciones de asesoría y asistencia hacer valer legal a los campesinos y trabajadores agrícolas para plenamente sus derechos y, entre otras, las siguientes:
(i) Asesorar y dar asistencia legal a los campesinos y trabajadores agrícolas y/o a sus organizaciones cuando así lo soliciten; (ii) Intervenir en controversias sobre tierras a solicitud de parte para lograr soluciones justas y expeditas; (iii) En el caso de litigios judiciales, otorgar asesoría y asistencia legal gratuita a los campesinos y/o sus organizaciones que lo soliciten; (iv) Recibir denuncias de y las sobre abusos que se cometan y en de contra los de las comunidades, individuales cualquier otro mecanismo de verificación nacional o internacional. G. Registro de la propiedad inmueble y catastro organizaciones campesinas campesinos
hacerlas del conocimiento de la Procuraduría de los Derechos Humanos y/o de
38. Con base en lo dispuesto en el numeral 37, el Gobierno se compromete a promover cambios legislativos que permitan el establecimiento de un sistema de registro y catastro descentralizado, multiusuario, eficiente, financieramente sostenible y de actualización fácil y obligatoria. Asimismo, el Gobierno se compromete a iniciar, a más tardar en enero de 1997, el proceso de levantamiento de información catastral y saneamiento de la información registroparticularmente y para la aplicación acceso a tierras otros recursos productivos. catastral, empezando por zonas prioritarias, del numeral 34 sobre
H. Protección laboral
39. El Gobierno se compromete a promover una mejor participación de los trabajadores rurales en los beneficios del agro campo. Pondrá particular énfasis en la aplicación a los trabajadores rurales de la política laboral definida en el capítulo laboral correspondiente del presente acuerdo. Una política de protección enérgica, combinada con una política de capacitación laboral, responde a una también necesaria para atacar la pobreza rural y más eficiente de los recursos y una reorientación de las relaciones laborales en el
exigencia de justicia social. Es
estimular una transformación agraria hacia un uso
naturales y humanos. En virtud de ello, el Gobierno se compromete a: (a) Asegurar la vigencia efectiva de la legislación laboral en las áreas rurales; (b) Prestar los atención urgente a las prácticas abusivas de las cuales son víctimas
trabajadores rurales migrantes, mozos colonos y jornaleros en el contexto de la contratación por intermediario, medianía, pago en especie y uso de pesas y medidas. El Gobierno se compromete a adoptar sanciones administrativas y/o penales, contra los infractores; (c) Promover las reformas de los trámites de reconocimiento de la personalidad jurídica de
las organizaciones campesinas. I. J. Este proceso implica respeto a la diversidad étnica y cultural. y en particular la planificación urbana. Protección ambiental 40. con la protección ambiental. aplicando el convenio 141 de la OIT sobre las organizaciones de trabajadores rurales de 1975. (c) Articular las políticas de ordenamiento territorial. En este sentido. y en congruencia con los principios de la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible. El desarrollo sostenible es entendido como un proceso de cambio en la vida del ser humano. y en consideración del carácter prioritario de la modernización del agro y del desarrollo rural. Recursos 42. 41. y garantía a la calidad de vida de las generaciones futuras. (b) Dar la prioridad al saneamiento ambiental en la política de salud. el Gobierno reitera los siguientes compromisos: (a) Adecuar los contenidos educativos y de los programas de capacitación y asistencia técnica a las exigencias de la sostenibilidad ambiental. Para financiar las medidas arriba mencionadas. La riqueza natural de Guatemala es un valioso activo del país y de la humanidad. en particular: Impuesto territorial . el Gobierno se compromete a incrementar los recursos del Estado destinado a ello. por medio del crecimiento económico con equidad social y métodos de producción y patronos de consumo que sustenten el equilibrio ecológico. con miras a agilizar y simplificar dicho reconocimiento. además de un valor cultural y espiritual esencial para los pueblos indígenas. El país cuenta con una diversidad biogenética y forestal cuya explotación irracional pone en riesgo un entorno humano que facilite el desarrollo sostenible. mediante. generadores de empleo. (d) Promover programas de manejo sostenible de los recursos naturales.
responsabilidades y recursos concentrados en el Gobierno central con el objeto de modernizar y hacer efectiva y ágil la administración pública. que fije impuestos significativamente más altos a las tierras ociosas y/o subutilizadas de propiedad particular. La descentralización debe asegurar la transferencia del poder de decisión y recursos adecuados a los niveles apropiados (local. de un impuesto territorial en las áreas rurales de fácil recaudación por dichas municipalidades. La administración pública debe servicio convertirse en un instrumento eficiente al de las políticas de desarrollo. Ello implica: . Impuesto sobre tierras ociosas (b) Establecer una nueva escala impositiva para el impuesto anual sobre tierras ociosas. IV.(a) Promover para el año 1997 la legislación y los mecanismos para la aplicación. Estos mecanismos en su conjunto no deberán incentivar la deforestación de tierras de vocación forestal. MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA Y POLÍTICA FISCAL A. departamental y regional) para atender en forma eficiente las demandas del desarrollo socioeconómico y fomentar una estrecha interacción entre los órganos estatales y la población. del cual serán exentas las propiedades de pequeña superficie. en consulta con las municipalidades. el Gobierno se compromete a: Descentralización y desconcentración 44. municipal. Modernización de la administración pública 43. Para ello. El impuesto. contribuirá a desestimular la tenencia de tierras ociosas y la subutilización de la tierra. Profundizar la descentralización y la desconcentración de las facultades.
El Estado debe contar con un personal calificado que permita el manejo honesto y eficiente de los recursos públicos. el sistema de recursos humanos. (b) Promover la descentralización de los sistemas de apoyo. Para ello. La política fiscal (ingresos y egresos) es la herramienta clave para que el Estado pueda cumplir con sus obligaciones constitucionales. Fiscalización nacional 45. carencia la de infraestructura y otros aspectos que no permiten productividad del trabajo y la competitividad de la economía . del Decreto 586 de 1956. salud. seguridad ciudadana. incluyendo el sistema de compras de y contrataciones. afectado por los bajos índices de educación. que es esencial en la búsqueda del bien común. incrementar guatemalteca. (b) Tomar las medidas legales y administrativas para asegurar el efectivo cumplimiento de la Ley de Probidad y Responsabilidades. B. c) Promover la sanción penal por actos de corrupción y mal manejo de recursos públicos. Profesionalización y dignificación de los servidores públicos 46. Asimismo. y en particular aquellas relacionadas con el desarrollo social. a fin de permitir la simplificación. fortalecer y modernizar la Contraloría General de Cuentas. el sistema información y estadísticas y el sistema de administración financiera. es necesario: (a) Establecer la carrera de servicio civil. la política fiscal es fundamental para el desarrollo sostenible de Guatemala.(a) Promover una reforma de la Ley del Organismo Ejecutivo y de la Ley de Gobernación y Administración de los Departamentos de la República y. descentralización y desconcentración de la administración pública. Política fiscal 47. Reformar. en particular.
Política tributaria 49. . justo. La política presupuestaria debe responder a la necesidad de un desarrollo socioeconómico con estabilidad. dentro equitativo de y un sistema tributario progresivo. (b) Ser universal y obligatorio. el financiamiento de la prestación de servicios públicos y la infraestructura básica de apoyo a la producción y comercialización. (c) Estimular el ahorro y la inversión. a la promoción del empleo y al cumplimiento de los compromisos asumidos en los acuerdos de paz. La política tributaria debe concebirse en forma que permita la recaudación de los recursos necesarios para el cumplimiento de las tareas del Estado. con énfasis en su descentralización. (c) Ejecución eficiente del presupuesto. El presupuesto debe contemplar suficientes recursos para el fortalecimiento de los organismos y de las instituciones que garantizan el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos. educación y vivienda. para lo cual se requiere de una política de gasto público enmarcada en los siguientes principios básicos: (a) Prioridad hacia el gasto social. al desarrollo rural. que se los siguientes principios básicos: globalmente conforme principio constitucional de la capacidad de pago.Política presupuestaria 48. desconcentración y fiscalización. incluyendo los fondos requeridos para la consolidación enmarque (a) al Ser en un de sistema la paz. (b) Prioridad a la inversión social en salud.
Para avanzar hacia un sistema tributario justo y equitativo. a saber la evasión y defraudación quienes debieran ser los mayores contribuyentes. el Gobierno se compromete a: Legislación (a) Promover una reforma al Código Tributario que establezca mayores sanciones a la evasión. Meta de recaudación tributaria 51. un 50% con respecto a la carga tributaria de 1995. la elusión y la defraudación tributarias. . el Estado debe asegurar eficacia y transparencia en la recaudación tributaria y la administración fiscal. especialmente en el caso de sistema tributaria. la carga tributaria en relación al PIB se haya incrementado en. (c) Evaluar y regular estrictamente las exenciones tributarias con miras a eliminar los abusos. Compromiso fiscal 52. por lo menos. Asimismo. el Gobierno se compromete a que. Teniendo en cuenta la necesidad de incrementar los ingresos del Estado para hacer frente a las tareas urgentes del crecimiento económico. (b) Promover una reforma de la legislación tributaria con miras a eliminar las disposiciones que faciliten la evasión fiscal. a fin de fomentar la confianza de los contribuyentes en la gestión estatal y eliminar la evasión y defraudación fiscal. así como aplicar un tributario globalmente progresivo. el Gobierno se compromete a atacar el factor más grave de injusticia e iniquidad en materia fiscal. Con miras a erradicar los privilegios y abusos. del desarrollo social y de la construcción de la paz. antes del año 2000.50. eliminar la evasión y la defraudación fiscal. tanto para los contribuyentes como para los funcionarios encargados de la administración fiscal.
continuar promoviendo el conocimiento. en el marco de su mandato de formulación de las políticas de desarrollo. (g) Crear un programa especial dirigido a los grandes contribuyentes con el objeto de garantizar que cumplan debidamente sus obligaciones tributarias. (e) Simplificar y automatizar las operaciones de la administración fiscal. Cumplimiento de la política fiscal 53. respeto y cumplimiento de las obligaciones tributarias como parte de la convivencia democrática. El incumplimiento de las obligaciones tributarias priva al país de los recursos necesarios para atender los rezagos sociales que afectan la sociedad guatemalteca. Educación cívica (k) Dentro de los programas de educación. (i)Fortalecer la capacidad de los municipios de cumplir con sus atribuciones en la recaudación de recursos. Participación (j) Propiciar que la el sistema de consejos de desarrollo urbano y rural contribuya a definición y seguimiento de la política fiscal. número de identificación tributaria (NIT) y crédito fiscal por retención del impuesto sobre la renta y del impuesto al valor agregado.Fortalecimiento de la administración tributaria (d) tales Fortalecer como los mecanismos existentes de fiscalización y recaudación control cruzado. El Gobierno se compromete a . (h)Poner atiendan en funcionamiento estructuras administrativas que específicamente los programas de recaudación y fiscalización del presupuesto de ingresos y la aplicación de las leyes tributarias correspondientes. (f) Garantizar la correcta y rápida aplicación o devolución del crédito fiscal y sancionar severamente a quienes no reintegran al fisco el impuesto al valor agregado retenido.
. así como la priorización del gasto hacia la inversión social. de distintas maneras. defrauden al fisco.aplicar sanciones ejemplares a quienes. asimismo. a llevar a cabo la modernización y fortalecimiento de la administración fiscal.
V. Tercera. El presente Acuerdo forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y entrará en vigencia en el momento de la firma de este último. Segunda. De conformidad con el Acuerdo Marco. Cuarta. el Gobierno iniciará de inmediato las acciones de programación y planificación que le permitan cumplir con los compromisos de inversión contenidos en el mismo. para solicita la cooperación de los medios de comunicación y los centros de enseñanza y de educación. . se solicita al Secretario General de las Naciones Unidas que verifique el cumplimiento del presento acuerdo. En atención a que el presente Acuerdo responde al interés de los guatemaltecos. DISPOSICIONES FINALES Primera. lo cual Se se dará la más amplia divulgación al presente acuerdo.
ACUERDO SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL PODER CIVIL Y FUNCIÓN DEL EJÉRCITO EN UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA Sustantivo .
agregándole a la presión de los negociadores no solo que el destino de nuestro amado país estaba en sus man os sino que también que mientras ellos negociaban mies de guatemaltecos con verdadero amor a la patria morían cada dia es por esto que se trato de hacerlo de la manera mas rápida posible pero siempre con las demoras de todo proceso político y diplomático. En este proceso se vivieron muchas dificultades. .CONCLUSION El proceso de paz en Guatemala fue un proceso largo y exhaustivo pero que al final dio muchos frutos. Fueron Varios los acuerdos firmados pero hay algunos que resaltan en su importancia por el impacto que llegarían a tener en la sociedad con posterioridad.
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