Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=19.08.2014&Aktenzeichen=1%20C%201.14
Timestamp: 2019-04-22 09:10:35
Document Index: 15663525

Matched Legal Cases: ['Art. 20', '§ 5', '§ 12', '§ 25', '§ 51', '§ 60', 'Art. 23', 'Art. 18', 'Art. 12', 'Art. 2', 'Art. 2', 'Art. 18', 'Art. 29', 'Art. 20', '§ 5', '§ 12', '§ 25', '§ 60', 'Art. 23', 'Art. 18', 'Art. 12', 'Art. 2', 'Art. 2', 'Art. 18', 'Art. 20', 'Art. 29', 'EuG', 'Art. 33', 'Art. 29', 'EuG', '§ 94', 'Art. 33', 'Art. 33', 'Art. 26', 'Art. 20', 'EuG', 'EGMR', 'Art. 12', '§ 51', '§ 12', 'EuG', 'Art. 33']

BVerwG, 19.08.2014 - 1 C 1.14 - dejure.org
AEUV Art. 20, ... 45, 78, 267; AufenthG § 5 Abs. 1 Nr. 1 und Abs. 3, § 12 Abs. 2, § 25 Abs. 2 und 3, § 51 Abs. 6, § 60 Abs. 2; GFK Art. 23, 26; GR-Charta Art. 18; Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte - IPBPR Art. 12; Protokoll Nr. 4 zur EMRK Art. 2; Richtlinie 2011/95/EU Art. 2 Buchst. d und g, Art. 18, 20 Abs. 1 und 2, Art. 29, 33
Art. 20, ... 45, 78, 267 AEUV, § 5 Abs. 1 Nr. 1 und Abs. 3, § 12 Abs. 2, § 25 Abs. 2 und 3, § 60 Abs. 2 AufenthG, Art. 23, 26 GFK, Art. 18 GR-Charta, Art. 12 IBPR (Internati-onaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte), Art. 2 Protokoll Nr. 4 zur EMRK, Art. 2 Buchst. d und g, Art. 18, Art. 20 Abs. 1 und 2, Art. 29, 33 RL 2011/95/EU
Ausländerrecht: Zulässigkeit ausländerrechtlicher Wohnsitzauflagen (Vorabentscheidungsersuchen an den EuGH) | Vereinbarkeit von Wohnsitzauflagen für subsidiär Schutzberechtigte mit Art. 33 und / oder Art. 29 der RL 2001/95/EU; Bewegungsfreiheit; Fiskalisches und migrationspolitisches Interesse
Aufenthalt; Ausländergleichbehandlung; Bewegungsfreiheit; fiskalisches Interesse; Flüchtling; Fortsetzungsfeststellungsklage; Inländergleichbehandlung; migrationspolitisches Interesse; Person mit subsidiärem Schutzstatus; Sozialhilfe; subsidiär Schutzberechtigte; Vorabentscheidung; Wohnsitzauflage
BVerwG ruft EuGH an - Leipzig zweifelt an Wohnsitzauflagen für Ausländer
NVwZ-RR 2015, 61
vgl. BVerwG, Beschluss vom 19. August 2014, a.a.O., juris Rn. 16.
Es wird darauf hingewiesen, dass die Fragen Gegenstand von zwei weiteren - gleichlautenden - Vorabentscheidungsersuchen sind (vgl. Beschlüsse vom 19. August 2014 - BVerwG 1 C 1.14 und BVerwG 1 C 3.14).
VG München, 18.11.2014 - M 4 K 13.3765
Wohnsitzbeschränkende Auflage; subsidiär Schutzbedürftige
Maßgeblich für die gerichtliche Überprüfung ist aufgrund der Dauerwirkung der Wohnsitzauflage die Sach- und Rechtslage im Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung bzw. der Entscheidung der Tatsacheninstanz (vgl. BVerwG B. v. 19.8.2014 - 1 C 1.14 - juris Rn. 9 m. w. N.).
Das Gericht war nicht verpflichtet, das Verfahren bis zur Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs über das Vorabentscheidungsersuchen des Bundesverwaltungsgerichts vom 19. August 2014, Az.: 1 C 1.14, nach § 94 VwGO analog auszusetzen; diese Entscheidung liegt vielmehr im Ermessen des Gerichts (…vgl. OVG NRW B. v. 27.8.2013 - 14 A 1677/13 - juris Rn. 5).
Diese Befugnis umfasst auch die Erteilung einer Wohnsitzauflage, da sie gegenüber der ausdrücklich genannten räumlichen Beschränkung des Aufenthaltstitels einen geringeren Eingriff darstellt (vgl. BVerwG B. v. 19.8.2014 - 1 C 1.14 - juris Rn. 14;… BVerwG U. v. 15.1.2008 - 1 C 17/07 - juris Rn. 13;… VG Regensburg B. v. 13.12.2012 - RO 9 K 12.1670 - juris Rn. 25).
c) Auch gegenüber subsidiär Schutzberechtigten sind Wohnsitzauflagen, wenn sie wie vorliegend (nur) zum Zweck der angemessenen Verteilung öffentlicher Sozialhilfelasten verfügt worden sind, nach Art. 33, 29 QualRL unzulässig (vgl. u. a. OVG NRW U. v. 21.11.2013 - 18 A 1291/13 - juris; VG München U. v. 20.2.2014 - M 24 K 13.4174; VG Regensburg B. v. 13.12.2012 - RO 9 K 12.1670 - juris;… VG Düsseldorf U. v. 18.3.2014 - 24 K 5977/12 - juris, indirekt auch BayVGH U. v. 9.5.2011 - 19 B 10.2384 - juris Rn. 25; a. A.: OVG Lüneburg U. v. 11.12.2013 - 2 LC 222/13 - juris; VG Saarland U. v. 9.1.2014 - 6 K 945/13 - juris; VG Greifswald U. v. 1.4.2014 - 2 A 705/13 - juris, offen, aber wohl mit Tendenz zur Unzulässigkeit der Auflage: BVerwG B. v. 19.8.2014 - 1 C 1.14 - juris).
Das Ziel der QualRL war es, ein gemeinsames europäisches Asylsystem zu schaffen, das sich auf eine uneingeschränkte und umfassenden Anwendung der Genfer Konvention stützt, so dass davon auszugehen ist, dass das durch Art. 33 QualRL gewährleistete Recht ebenso zu verstehen ist wie in Art. 26 GK und somit auch die freie Wahl des Wohnsitzes umfasst (…vgl. OVG NRW, a. a. O., Rn. 48 ff.; BVerwG B. v. 19.8.2014 - 1 C 1/14 - juris Rn. 23 ff.).
Dies folgt auch aus Art. 20 Abs. 2 QualRL, wonach die Vorschriften des Kapitel 7 der QualRL sowohl für Flüchtlinge als auch für subsidiär Schutzbedürftige gelten, soweit nichts anderes bestimmt ist (vgl. BVerwG B. v. 19.8.2014, a. a. O., Rn. 28).
Nach Auffassung des Bundesverwaltungsgerichts (EuGH-Vorlage vom 19.8.2014 - 1 C 1.14 - juris Rn. 17 unter Bezugnahme auf EGMR, E.v. 20.11.2007 - Nr. 44294/04) bestimmt die räumliche Beschränkung die Rechtmäßigkeit des Aufenthalts, so dass der Aufenthalt von vornherein nur mit der Beschränkung rechtmäßig ist und diese daher nicht am Maßstab des Art. 12 Abs. 3 IPbpR zu messen ist (so auch Lehner/Lippold, ZAR 2016, 81).
Wird im Anschluss die Aufenthaltserlaubnis verlängert oder eine neue Aufenthaltserlaubnis erteilt und diese erneut mit einer Wohnsitzauflage versehen, ist hierin aber regelmäßig auch die konkludente Aufhebung der vorausgegangenen Wohnsitzauflage zu sehen mit der Folge, dass die Wirkung des § 51 Abs. 6 AufenthG endet (vgl. BVerwG, Beschl. v. 19.8.2014 - BVerwG 1 C 1.14 -, Buchholz 402.242 § 12 AufenthG Nr. 3;… Urt. v. 15.1.2008 - BVerwG 1 C 17.07 -, BVerwGE 130, 148, 150;… Hamburgisches OVG, Urt. v. 26.5.2010 - 5 Bf 85/10 -, juris Rn. 32).
vgl. hierzu: BVerwG, Vorlagebeschluss vom 19. August 2014 - 1 C 1.14 -, NVwZ-RR 2015, 61 = juris, Rn. 14.
Der EuGH hat mit Urteil vom 01.03.2016 in den verbundenen Rechtssachen C-443/14 und C-444/14 auf ein Vorabentscheidungsersuchen des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwG, Vorabentscheidungsersuchen vom 19.08.2014, 1 C 1.14, juris und Parallelentscheidung BVerwG, Vorabentscheidungsersuchen vom 19.08.2014, 1 C 3.14, juris) entschieden, dass Wohnsitzauflagen das Freizügigkeitsrecht aus Art. 33 QRL einschränken.
BVerwG - 1 C 6.14 (anhängig)