Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=JuS%201972,%20190
Timestamp: 2019-10-17 04:36:38
Document Index: 37527119

Matched Legal Cases: ['§ 15', 'Art 14', '§ 65', 'Art. 14', '§ 53', 'Art. 14', '§ 75', '§ 15']

BVerwG, 22.01.1971 - IV C 62.66 - dejure.org
https://dejure.org/1971,44
BVerwG, 22.01.1971 - IV C 62.66 (https://dejure.org/1971,44)
BVerwG, Entscheidung vom 22.01.1971 - IV C 62.66 (https://dejure.org/1971,44)
BVerwG, Entscheidung vom 22. Januar 1971 - IV C 62.66 (https://dejure.org/1971,44)
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Wirksamkeit einer Beseitigungsanordnung gegenüber dem Rechtsnachfolger - Bestandsschutz bei einem nur teilweise hergestellten Gebäude - Höchstpersönlicher Charakter der Zustandshaftung - Schutzwürdigkeit eines ohne Baugenehmigung errichteten Gebäudes
BBauG § 15:; GG Art 14 Abs. 1
Wirkung von Widerruf einer Baugenehmigung und Anordnung der Beseitigung bei Gesamtrechtsnachfolge; Voraussetzungen für die Annahme von Bestandsschutz
BVerwG, 23.08.1971 - IV C 62.66
DÖV 1971, 640
Demzufolge beantwortet sich die Frage, ob eine Anlage im Widerspruch zu öffentlich-rechtlichen Vorschriften errichtet wurde, nach dem Zeitpunkt ihrer - wesentlichen - Fertigstellung (vgl. BVerwG, Urteile vom 28.06.1956 - I C 93.54 - BVerwGE 3, 351 und vom 22.01.1971 - IV C 62.66 - NJW 1971, 1624, juris Rn. 23 m.w.N;… Schlotterbeck in Schlotterbeck/Hager/Busch/Gammerl, LBO, 6. Auflage, § 65 Rn. 6), wie auch der Wortlaut der Norm ("wurde") verdeutlicht.
Das gleiche gilt für eine die Zustandverantwortlichkeit konkretisierende Beseitigungsanordnung nach den Bauordnungen der Länder (Urteil vom 22. Januar 1971 - BVerwG 4 C 62.66 - Buchholz 11 Art. 14 GG Nr. 114).
In der Literatur sind die Annahmen, die Polizeipflicht sei stets höchstpersönlich und der Gesamtrechtsnachfolger trete nicht in Pflichten des Handlungsstörers ein, erst seit Ende der 1960iger Jahre zunehmend in Frage gestellt worden (…vgl. Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 2. Aufl. [1973], S. 82 f.; Ossenbühl, NJW 1968, 1992 ff.;… Knöpfle, Festschrift für Maunz [1971], S. 225, 229 ff.; v. Mutius, VerwArch 62 [1971], 83, 84 ff.; ders., VerwArch 63 [1972], 87 ff.; Wallerath, JuS 1971, 460, 464 f.;… Wachsmuth, Festschrift für Küchenhoff [1972], S. 715, 720 ff.; Martens, JuS 1972, 190, 191; Ihmels, DVBl 1972, 481, 482).
Dieser Rechtsprechung ist das Bundesverwaltungsgericht erst im Jahr 1971 unter Hinweis auf die Grundstücksbezogenheit der baupolizeilichen Verfügung entgegengetreten (BVerwG, NJW 1971, 1624 f.).
Dass nur eine (jedenfalls im Wesentlichen) fertiggestellte Anlage in ihrem Bestand gegen bauaufsichtliche Maßnahmen geschützt sein kann (BVerwG vom 22.1.1971 NJW 1971, 1624 = BayVBl 1971, 425), besagt nicht, dass ein in Ausführung begriffenes, im Einklang mit dem materiellen Recht begonnenes verfahrensfreies Bauvorhaben ohne weiteres von einer während der Bauphase in Kraft tretenden Rechtsänderung erfasst würde.
Würde bei derartigen Konstellationen derjenige, der die Nutzung in demselben Umfang und hinsichtlich derselben Liegenschaft fortführt, nicht über § 53 Abs. 5 HBO zu Verantwortung gezogen werden können, hätte dies zur Konsequenz, dass durch mehrfache Weitergabe der Liegenschaft und Schaffung neuer Untermiet- und Besitzverhältnisse die Durchsetzung bauordnungsrechtlicher Verfügungen und damit die Verwirklichung des Rechts praktisch auf Dauer verhindert werden könnte (vgl. so auch BVerwG, Urteil vom 22.01.1971 - IV C 62.66 -, Rdnr. 19 a.a.O.).
Dies könne in durchaus nicht nur seltenen Fällen zur Folge haben, dass die Verwirklichung des Rechts praktisch für die Dauer verhindert werde (vgl. BVerwG, Urteil vom 22.01.1971, IV C 62.66, a.a.O., Rdnr. 18 und 19 m.w.N.).
Abgesehen von sonstigen Begründungsansätzen kann der Übergang der hier fraglichen Verpflichtungen auch auf den Einzelrechtsnachfolger nämlich grundsätzlich auch hinreichend damit begründet werden, dass sie kraft ihrer Grundstücks- bzw. Anlagenbezogenheit bzw. "Dinglichkeit" den öffentlich-rechtlichen Status einer Sache rechtsverbindlich regeln, deshalb jedem (neuen) Eigentümer oder sonstwie an der Sache Berechtigten gegenüber Rechtswirkungen entfalten und bei einem Berechtigtenwechsel - sofern dies spezialgesetzlich nicht ausgeschlossen ist - mit der Sache quasi als "Annex" mit übergehen (so insbes. BVerwG, Urteil vom 22. Januar 1971 a.a.O.).".
Dies gilt unabhängig von der Frage, ob es sich bei dieser Vorschrift um eine solche des formellen oder des materiellen Baurechts handelt (so bereits BVerwG, Urteil vom 22.01.1971 - IV C 62.66 -, NJW 1971, 1624).
Übrigens stehen diese Darlegungen des Berufungsgerichts im Einklang mit Ausführungen des Senats im Urteil vom 22. Januar 1971 - BVerwG IV C 62.66 - (Buchholz BVerwG 11, Art. 14 GG Nr. 114; NJW 1971, 1624).
Daher darf ein Bau, der in jenem Zeitpunkt den Vorschriften des Baurechts in materiellrechtlicher Hinsicht entsprach, nicht allein deswegen, weil er ohne Genehmigung errichtet worden ist und dem erst zu einem späteren Zeitpunkt ergangenen materiellen Baurecht widerspricht, einer Abrissanordnung ausgesetzt werden (BVerwG, U. v. 22.01.1971 - IV C 62.66 - NJW 1971, 1624).
Diese Zeitspanne wird, zum Teil auch unter Berufung auf § 75 S. 2 VwGO, mit drei Monaten angegeben (BVerwG, Urteil vom 22. Januar 1971 - IV C 62.66 -, juris).
Gegen das Vorliegen eines Bestandsschutzes zugunsten des Beigeladenen spricht zudem, dass es zum Zeitpunkt der Stellung des Bauantrags dem Beklagten möglich gewesen wäre, das Genehmigungsgesuch gemäß § 15 BauGB zurückzustellen (vgl. BVerwG, Urteil vom 22. Januar 1971 - IV C 62.66 -, juris).
Einem solchen (noch) formell illegalen Bauvorhaben fehlt dann für die Zeit einer noch möglichen Zurückstellung die objektive Schutzwürdigkeit, sodass die Erlangung von Bestandsschutz ausscheidet (vgl. BVerwG, Urteil vom 22. Januar 1971 - IV C 62.66 -, juris).
Das könne zur Folge haben, dass die Verwirklichung des Rechts praktisch auf Dauer verhindert werde (vgl. BVerwG, Urteil vom 22.01.1971 - IV C 62.66 -, juris Rn. 19; ebenso HessVGH…, Beschluss vom 17.06.1997 - 14 TG 2673/95 -, juris Rn. 17 m.w.N. Einen Übergangstatbestand ebenfalls nicht fordernd OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 26.07.1983 - 8 A 62/83 -, NVwZ 1985, 431 [431 f.]).
OVG Rheinland-Pfalz, 11.10.2007 - 1 A 10555/07
Grundstücksbezogenheit des öffentlichen Baurechts
BVerwG, 27.08.2003 - 4 B 73.03
VGH Bayern, 12.04.2011 - 1 ZB 10.2486
Berufungszulassung (abgelehnt); Beseitigungsanordnung für eine Schutzhütte; …
OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.1996 - 10 A 3565/92
Zur Rechtswidrigkeit einer Beseitigungsanordnung gegenüber einem …
VGH Hessen, 20.06.1991 - 4 TH 2607/90
Beseitigungsanordnung bei lediglich formeller Illegalität einer Anlage
BVerwG, 11.07.1991 - 4 B 104.91
Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision wegen Divergenz und …
OVG Niedersachsen, 25.03.2013 - 11 ME 34/13
Übergang der Polizeipflicht aus Zustandsverantwortlichkeit des Hundehalters auf …
Endgültige Einstellung eines Bergbaubetriebes und Adressat bergbaubehördlicher …
OVG Thüringen, 07.06.2006 - 1 KO 1126/03
Wasserrecht; Anfechtung eines wasserrechtlichen Duldungsbescheid durch den …
OVG Sachsen, 07.06.2005 - 4 B 128/04
Duldung einer Abwasserdurchleitung
OVG Niedersachsen, 15.11.2013 - 1 LA 65/13
Baurechtliche Beseitigungsanordnung; verfallenes Gebäude; Rechtsnachfolger
OVG Nordrhein-Westfalen, 01.08.2003 - 7 B 968/03
Pflicht einer Erbengemeinschaft zum Abbruch eines Hauses; Nebenbestimmungen zu …
Anordnung zur Ersatzpflanzung im vereinfachten Flurbereinigungsverfahren
OVG Hamburg, 14.12.1995 - Bf II 16/94
Rechtsnachfolge bei Nutzungsverbot
VGH Bayern, 13.02.2017 - 8 S 16.2620
Klauselerinnerung, Zwangsvollstreckung aus Vergleich, Rechtsnachfolge, …
BVerwG, 20.10.1983 - 4 B 186.83
VG Düsseldorf, 22.07.2009 - 17 L 745/09
Wiedereinsetzung in den vorigen Stand bei Fristversäumnis aufgrund eines auf dem …
OVG Schleswig-Holstein, 13.02.2003 - 1 L 154/02
OVG Bremen, 30.03.1999 - 1 BB 501/98
Materielle Rechtsnachfolge im Bauordnungsrecht; Sachbezogenheit eines …
VG Ansbach, 08.06.2016 - AN 9 K 15.01341
Verpflichtungsklage auf Erteilung einer Baugenehmigung für bereits genehmigtes …
VGH Bayern, 29.09.2008 - 2 CS 08.2366
Auflage; Verwaltungszwang; reale Grundstücksteilung; Rechtsnachfolge
VG Arnsberg, 16.04.2003 - 4 L 526/03
VG Hannover, 19.01.2015 - 10 A 13066/14
Hundehaltung - Feststellung der Nachfolge in die Polizeipflicht
VG Göttingen, 04.07.2013 - 2 A 447/12
Baurechtliche Nutzungsuntersagung trotz langjähriger Duldung
BVerwG, 14.05.1987 - 4 B 100.87
BVerwG, 25.07.1986 - 4 B 130.86
Verhältnis zwischen der Beseitigungsanordnung und der Bedeutung einer …
BVerwG, 18.02.1982 - 4 B 199.81
BVerwG, 01.02.1980 - 4 B 22.80
Revisionsgerichtliche Überprüfung der Anwendung von Landesrecht - Klärung einer …
BVerwG, 12.12.1972 - IV B 135.72
BVerwG, 30.09.1982 - 4 B 182.82
BVerwG, 01.09.1982 - 4 B 19.82
Übergangsmöglichkeit einer Abtorfgenehmigung bei Übergang eines Unternehmens - …
BVerwG, 18.03.1975 - IV B 160.74
BVerwG, 23.02.1972 - IV CB 57.71
Bedeutung der Nutzungsbeschränkung für ein Grundstück - Nutzung einer Baracke zu …
VG Braunschweig, 21.11.1991 - 1 A 1106/90
Untersagung der Ausbildung zum Buchhändler; Eignung einer Buchhandlung als …
VG Berlin, 06.04.1979 - 13 A 236.78
Nutzungsuntersagung infolge eines baurechtswidrigen Zustandes eines Dachraumes; …
BVerwG, 18.01.1972 - IV B 2.72
Anforderungen für eine zulässige Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision …
OVG Schleswig-Holstein, 14.11.2005 - 1 MB 31/05