Source: https://www.boe.es/eli/es/res/1992/12/14/(1)
Timestamp: 2020-07-14 14:10:59
Document Index: 411638880

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 68', 'Artículo 30', 'Artículo 30', 'Artículo 30', 'Artículo 30', 'Artículo 30', 'Artículo 30', 'Artículo 30', 'Artículo 30', 'Artículo 36', 'Artículo 10', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 43', 'artículo 43', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 10', 'Artículo 73', 'artículo 11', 'artículo 43', 'Artículo 69', 'artículo 11', 'artículo 11', 'Artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8', 'Artículo 4', 'Artículo 4', 'artículo 24', 'artículo 24', 'Artículo 4', 'Artículo 61', 'Artículo 8', 'Artículo 8', 'artículo 24', 'artículo 8', 'artículo 29', 'Artículo 9', 'artículo 2', 'artículo 2', 'Artículo 29', 'artículo 34', 'Artículo 24', 'artículo 2', 'Artículo 23', 'Artículo 5']

BOE.es - Documento BOE-A-1993-1258
Documento BOE-A-1993-1258
Resolución de 14 de diciembre de 1992, de la Secretaría de Estado para la Administración Pública, por la que se dispone la publicación del Manual de Procedimientos de Gestión de Recursos Humanos en materia de vacaciones, permisos y licencias, comisiones de servicios y reingresos al servicio activo.
«BOE» núm. 16, de 19 de enero de 1993, páginas 1231 a 1232 (2 págs.)
BOE-A-1993-1258
https://www.boe.es/eli/es/res/1992/12/14/(1)
En esta línea se incluye el <Manual de Procedimientos de Gestión de Recursos Humanos> en materia de vacaciones, permisos y licencias, comisiones de servicios y reingresos al servicio activo, resultado del trabajo de un equipo interministerial de expertos y que ha sido recientemente editado por el Ministerio para las Administraciones Públicas.
En su virtud, en uso de las facultades atribuidas en el artículo 2. del Real Decreto 221/1987, de 20 de febrero, y previo informe de la Comisión Superior de Personal, he resuelto:
Primero.-Disponer la publicación del <Manual de Procedimientos de Gestión de Recursos Humanos> en materia de vacaciones, permisos y licencias, comisiones de servicios y reingresos al servicio activo, que figura como anexo a esta Resolución.
Segundo.-Cualquier modificación que se produzca en los criterios de actuación, modelos de impresos o consejos de buena gestión especificados en dicho Manual se efectuará mediante la correspondiente actualización del mismo.
Tercero.-Por la Dirección General de la Función Pública se dispondrán las medidas necesarias para la difusión y periódica actualización del Manual.
Cuarto.-Quedan sin efecto el apartado sexto, 4, de la Instrucción de la Secretaría de Estado para la Administración Pública, de 21 de diciembre de 1983, y modificado el apartado sexto, 3, de la citada Instrucción en cuanto al régimen preferente y no necesario del inicio de los turnos de vacaciones.
Madrid, 14 de diciembre de 1992.-El Secretario de Estado para la Administración Pública, Justo Zambrana Pineda.
Ilmos. Sres. Subsecretarios de los Departamentos Ministeriales y Directora general de la Función Pública.
Manual de procedimientos de gestión de recursos humanos
-La introducción consiste en un enfoque general sobre el tema objeto de cada capítulo mediante el cual se pretende dar al gestor de Recursos Humanos las orientaciones y consejos básicos que le permitan actuar los procedimientos administrativos propios del área de gestión descritos con criterios de equidad, eficacia y responsabilidad.
-Las normas legales o reglamentarias definen los derechos o situaciones administrativas objeto de los procedimientos.
-Los criterios de actuación tienen por objeto unificar las prácticas de gestión de los procedimientos en materia de Recursos Humanos para aplicar unos principios comunes ante situaciones iguales o equivalentes. Para fijar estos criterios de actuación se han utilizado en el Manual distintas fuentes: Acuerdos de la Comisión Superior de Personal estimados válidos y actuales, jurisprudencia de los Tribunales, en su caso, información derivada de las consultas y reclamaciones del personal, experiencia probada de los gestores, etc.
-La competencia para la resolución de los procedimientos viene fijada, por lo general, en normas legales o reglamentarias de primer grado, cuyas referencias se indican en los correspondientes epígrafes. En ocasiones y en aplicación de los principios de desconcentración, de responsabilidad y de autonomía de la gestión, se recomienda a quienes tienen atribuida la competencia, la delegación en los centros y servicios a su cargo para simplificar la tramitación de los procedimientos y agilizar la gestión administrativa.
-En relación con los procedimientos en sí, se describen en el Manual las principales actuaciones que son de la responsabilidad de los distintos órganos administrativos que toman parte en la conducción y resolución de los procedimientos descritos tanto en forma normativa como gráficamente.
-En los epígrafes de impresos y circuitos, se reseñan los modelos de impresos normalizados que se utilizan con carácter común por los distintos centros gestores y que describen los correspondientes circuitos que sigue esta documentación. Muchos de estos impresos -los de inscripciones y anotaciones en el Registro Central de Personal- son de uso obligatorio; algunos otros han sido elaborados por el equipo de trabajo redactor del Manual con el carácter de modelos recomendados y así se indica en el caso correspondiente.
-Los consejos de buena gestión son recomendaciones dirigidas a los gestores para una mejor conducción de los procedimientos con vistas a simplificar y racionalizar trámites administrativos y evitar molestias a los usuarios.
A. Vacaciones.
A.1 Introducción.
La norma aplicable es la que figura en el artículo 68 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado: «todos los funcionarios tienen derecho a disfrutar, durante cada año completo de servicio activo, de una vacación retribuida de un mes, o a los días que en proporción le correspondan si el tiempo servido fue menor».
A.2 Criterios de actuación.
A.2.1 Determinación del período de vacaciones.
A.2.2 Duración.
A.2.3 Períodos vacacionales.
A.2.4 Regímenes especiales de vacaciones.
A.2.5 Período de prácticas. Cómputo a efectos de vacación anual.
A.2.6 Vacaciones del personal docente.
A.2.7 Régimen de vacaciones del personal destinado en el extranjero.
La Orden de 12 de junio de 1989 (B.O.E. 16 de junio) establece el régimen de vacaciones de los funcionarios destinados en el extranjero, en cuanto a derecho a un mes de permiso anual de vacaciones, días suplementarios en atención a las exigencias de expatriación y movilidad,plazos de viaje, días adicionales en función de las características y circunstancias especiales del puesto y régimen de vacaciones del personal contratado en España y en el extranjero.
A.2.8 Enfermedad sobrevenida previa a las vacaciones.
La enfermedad debidamente acreditada, sobrevenida antes de comenzar las vacaciones anuales,puede ser alegada para solicitar un cambio en la determinación del período vacacional.
A.2.9 Enfermedad sobrevenida durante las vacaciones.
A.3 Competencia.
A.4 Procedimiento.
A.4.1 La unidad propone al Centro Directivo el cuadro de vacaciones del personal.
A.4.2 El Centro Directivo aprueba, en su caso, la propuesta de vacaciones del personal de las distintas unidades.
A.5 Consejos de buena gestión.
A.5.1 Cuando un funcionario desee vacación por un período de tiempo diferente al señalado con carácter general, el jefe de la unidad, donde este funcionario presta sus servicios, hará constar esta circunstancia particular en el cuadro de vacaciones de personal de la unidad, junto con su informe o visto bueno, sin que sea necesario argumentar los motivos o razones de la petición.
B. Permisos.
B.1 Introducción.
B.1.1 Grupo 1.
B.1.1.1* Nacimiento de un hijo o muerte o enfermedad grave de un familiar.
[Artículo 30.1 a) de la Ley 30/1984.]
B.1.1.2* Traslado de domicilio sin cambio de residencia.
[Artículo 30.1 b) de la Ley 30/1984.]
B.1.1.3* Exámenes finales.
[Artículo 30.1 d) de la Ley 30/1984.]
B.1.1.4* Ausencia del trabajo para el cuidado de hijo menor de nueve meses.
[Artículo 30.1 e) de la Ley 30/1984.]
B.1.1.5* Deber inexcusable de carácter público o personal.
(Artículo 30.2 de la Ley 30/1984.)
B.1.1.6* Maternidad o adopción.
(Artículo 30.3 de la Ley 30/1984, adicionado por el artículo segundo.3 de la Ley 3/1989.)
B.1.1.7* Asuntos particulares.
B.1.2 Grupo 2.
B.1.2.1 Reducción de jornada por razones de guarda legal.
B.1.3 Grupo 3.
B.1.3.1 Permisos sindicales.
B.1.3.1.1 Permisos para realizar funciones sindicales de carácter permanente en las estructuras del propio Sindicato relacionadas con la Administración del Estado.
B.1.3.1.2 Permisos para realizar funciones sindicales de carácter permanente en el propio centro de trabajo o de representación del personal.
B.1.3.1.3 Permisos para realizar actividades de formación sindical o funciones sindicales o representativas de carácter ocasional, no especificadas en la ley.
B.1.4 Grupo 4.
B.1.4.1 Asistencia a cursos de selección, de formación y perfeccionamiento.
B.2 Criterios de actuación.
B.2.1 Grupo 1.
B.2.1.1 Nacimiento de un hijo o muerte o enfermedad grave de un familiar.
[Artículo treinta.1.a) de la Ley 30/1984.]
B.2.1.1.1 Carácter continuado de los permisos.
B.2.1.1.2 Supuestos de circunstancias particulares.
B.2.1.2 Traslado de domicilio sin cambio de residencia.
[Artículo treinta. 1.b) de la Ley 30/1984.]
B.2.1.2.1 Fijación del día de permiso.
B.2.1.3 Exámenes finales.
[Artículo treinta.1.d) de la Ley 30/1984.]
* Conceder permisos retribuidos para concurrir a exámenes finales y pruebas de aptitud y evaluación para la obtención de un título académico o profesional.
B.2.1.3.1 Carácter definitivo o final de los exámenes.
B.2.1.3.2 Inclusión de pruebas selectivas convocadas por las Administraciones y Organismos Públicos.
B.2.1.3.4 Carácter oficial del centro.
B.2.1.4 Ausencia del trabajo para el cuidado de hijo menor de nueve meses.
[Artículo treinta. 1.e) de la Ley 30/1984.]
B.2.1.4.1 Cuidado de más de un hijo.
B.2.1.4.2 Acumulación con reducción de jornada por razones de guarda legal.
B.2.1.5 Deber inexcusable de carácter público o personal.
[Artículo 30.2 de la Ley 30/1984.]
B.2.1.5.1 Concepto de «deber inexcusable».
B.2.1.5.2 Carácter potestativo u obligatorio del permiso.
B.2.1.6 Maternidad o adopción.
B.2.1.6.1 Cómputo del tiempo.
B.2.1.6.2 Derecho al permiso en el caso de no supervivencia del nacido.
B.2.1.7 Asuntos particulares.
(Apartado séptimo de la Instrucción de la Secretaría de Estado para la Administración Pública de 21 de diciembre de 1983, redactado conforme a la Resolución de la Secretaría de Estado de 27 de agosto de 1985)
B.2.1.7.1 Carácter condicionado del permiso.
B.2.1.7.2 Proporcionalidad a los servicios efectivos.
B.2.1.7.3 No es admisible en fecha previa a las vacaciones.
B.2.2 Grupo 2.
B.2.2.1 Reducción de jornada por razones de guarda legal.
[Artículo 30.uno.f) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto.]
(Artículo 36. seis, de la Ley 33/1987, de 23 de diciembre)
B.2.2.1.1 Aplicación de la reducción.
B.2.2.1.2 La percepción de una pensión no es equiparable al desempeño de actividad retribuida.
B.2.2.1.3 Acumulación con ausencia de trabajo para el cuidado de hijo menor de nueve meses.
B.2.2.1.4 Interrupción del permiso por concesión de otros permisos o licencias.
B.2.2.1.5 Vuelta al régimen normal.
B.2.3 Grupo 3.
Permisos sindicales.
Para realizar funciones sindicales, de formación sindical o de representación del personal,se concederán permisos en los términos que reglamentariamente se determine.
[Artículo treinta.1.c) de la Ley 30/1984.]
B.2.3.1 Permisos para realizar funciones sindicales de carácter permanente en las estructuras del propio Sindicato relacionadas con la Administración del Estado.
B.2.3.2 Permisos para realizar funciones sindicales de carácter permanente en el propio centro de trabajo o de representación del personal.
B.2.3.3 Permisos para realizar actividades de formación sindical o funciones sindicales o representativas no especificadas en las leyes, con carácter ocasional.
B.2.4 Grupo 4.
Asistencia a cursos de selección, de formación y perfeccionamiento.
(Artículo 10.5 del Real Decreto 2169/1984, de 28 de noviembre).
* conceder cuarenta horas-año como máximo para la asistencia a cursos de perfeccionamiento profesional, cuando el curso se celebre fuera de la Administración y el contenido del mismo esté directamente relacionado con el puesto de trabajo o su carrera profesional en la Administración.
* conceder permiso no retribuido, de una duración máxima de tres meses, para la asistencia a cursos de perfeccionamiento profesional siempre que la gestión del servicio y la organización del trabajo lo permitan.
B.2.4.1 Funcionarios en prácticas. Autorización del período de prácticas o curso selectivo.
B.3 Competencia.
B.3.1 La competencia en materia de permisos de los Grupos 1 y 2 está atribuida a los Subsecretarios de los Ministerios respecto a los funcionarios destinados en los Servicios Centrales, Organismos Autónomos y demás Entidades dependientes de los mismos y a los Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles en relación a los funcionarios destinados en servicios periféricos de ámbito regional y provincial, respectivamente (artículo 11 del Real Decreto 2169/1984, de 28 de noviembre).
B.3.2 La competencia en materia de permisos del Grupo 3 para realizar funciones sindicales de carácter permanente en las estructuras del propio Sindicato relacionadas con las Administración del Estado corresponde actualmente a la Secretaría de Estado para la Administración Pública, según el texto del último pacto acordado entre la Administración del Estado y las Organizaciones Sindicales. Esta competencia ha sido delegada en la Directora General de la Función Pública por Orden de 31-1-1991 (BOE de 6-2-1991).
B.3.3 La competencia en materia de permisos del Grupo 3 para realizar funciones sindicales con carácter permanente en el propio centro de trabajo o de representación del personal corresponde ahora a los Subsecretarios, Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles, en sus respectivos ámbitos, por interpretación extensiva de la cláusula general competencial contenida en el artículo 11 del Real Decreto 2169/1984, de 28 de noviembre.
B.3.4 La competencia en materia de permisos del Grupo 3, sindicales de carácter residual está atribuida a los Subsecretarios de los Ministerios respecto de los funcionarios destinados en los Servicios Centrales, Organismos Autónomos y demás Entidades dependientes de los mismos y a los Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles en relación a los funcionarios destinados en servicios periféricos de ámbito regional y provincial, respectivamente,por interpretación extensiva de la cláusula general competencial del artículo 11 del Real Decreto 2169/1984, de 28 de noviembre.
B.3.5 La competencia en materia de permisos del Grupo 4 para asistencia a cursos de selección, formación y perfeccionamiento está atribuida a los Subsecretarios de los Ministerios respecto de los funcionarios destinados en los Servicios Centrales, Organismos Autónomos y demás Entidades dependientes de los mismos y a los Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles en relación a los funcionarios destinados en servicios periféricos de ámbito regional y provincial, respectivamente, por interpretación extensiva de la cláusula general competencial del artículo 11 del Real Decreto 2169/1984, de 28 de noviembre.
B.4 Procedimiento.
B.4.1 Grupo 1.
B.4.1.1 El funcionario solicita el permiso del Centro Directivo correspondiente.
B.4.1.2 El Centro Directivo concede o deniega el permiso y se lo comunica al centro de destino y al interesado.
B.4.2 Grupo 2.
B.4.2.1 El funcionario solicita la reducción de jornada del Centro Directivo correspondiente.
B.4.2.2 El Centro Directivo concede o deniega el permiso y se lo comunica al centro de destino y al interesado y, en caso favorable, a la oficina delegada del Registro Central de Personal y a la Unidad de Habilitación.
B.4.2.3 El Registro Central de Personal anota la reducción de jornada.
B.4.2.4 La Unidad de Habilitación confecciona parte de alteración de nómina.
REDUCCION DE JORNADA POR RAZONES DE GUARDA LEGAL
B.4.3 Grupo 3.
B.4.3.1 Permisos para realizar funciones sindicales de carácter permanente en las estructuras del propio Sindicato relacionadas con la Administración del Estado.
B.4.3.1.1 La Central Sindical propone al Secretario de Estado para la Administración Pública a sus candidatos a liberados sindicales, identificados nominalmente, con expresión del Departamento u Organismo donde prestan sus servicios, acompañando conformidad de los mismos con los términos en los que se plantea la propuesta (liberación total, crédito horario parcial, duración del permiso).
B.4.3.1.2 La Secretaría de Estado (Dirección General de la Función Pública) solicita informe de los Subsecretarios de los Departamentos (o Delegados del Gobierno) donde prestan sus servicios los candidatos propuestos.
B.4.3.1.3 Los Subsecretarios (o Delegados del Gobierno) emiten los correspondientes informes. Si trascurridos quince días desde la recepción de la solicitud del informe no se hubiera emitido respuesta expresa se entenderá otorgada la conformidad.
B.4.3.1.4 El Secretario de Estado para la Administración Pública (Directora General de la Función Pública) concede los permisos solicitados y se lo comunica a la Central Sindical y al Departamento o Delegación del Gobierno donde prestan sus servicios los interesados.
B.4.3.2 Permisos para realizar funciones sindicales de carácter permanente en el propio centro de trabajo o de representación del personal.
B.4.3.2.1 La Central Sindical comunica al Subsecretario del Departamento la identificación del empleado público como Delegado Sindical o representante en la Junta de Personal.
B.4.3.3 Permisos para realizar actividades de formación sindical o funciones sindicales o representativas con carácter ocasional.
B.4.3.3.1 El funcionario solicita el permiso del Centro Directivo.
B.4.3.3.2 El Centro Directivo concede o deniega el permiso y se lo comunica al centro de trabajo y al interesado.
B.4.4 Grupo 4.
Permisos para la asistencia a cursos de selección, formación y perfeccionamiento.
B.4.4.1 Los Centros de Formación anuncian convocatorias de cursos para la formación del personal.
B.4.4.2 El funcionario que aspira a ser seleccionado para cursos dirige la solicitud al Centro de Formación, a través de la Subsecretaría (o Dirección de Recursos Humanos, en el caso de que ésta tenga delegada la competencia), Delegación del Gobierno o Gobierno Civil.
B.4.4.3 La Subsecretaría (o Dirección de Recursos Humanos), Delegación del Gobierno o Gobierno Civil canaliza las solicitudes de los interesados al Centro de Formación, acompañando prelación de candidatos, si así lo estima oportuno.
B.4.4.4 El Centro de Formación realiza la selección de los candidatos y se lo comunica directamente a los interesados.
B.4.4.5 Los interesados solicitan del Subsecretario (o Director de Recursos Humanos), Delegado del Gobierno o Gobernador Civil, la concesión del oportuno permiso para la asistencia al curso.
ASISTENCIA A CURSOS DE SELECCION, FORMACION Y PERFECCIONAMIENTO
B.4.4.6 El Subsecretario (o Director de Recursos Humanos), Delegado del Gobierno o Gobernador Civil, concede o deniega el permiso solicitado y se lo comunica al interesado, al centro de destino y al Centro de Formación.
B.5 Impresos y circuitos.
B.5.1 Grupo 1.
B.5.1.1 En el primer subgrupo, estarían los siguientes permisos:
* por nacimiento de un hijo o muerte o enfermedad grave de un familiar,
* por traslado de domicilio sin cambio de residencia,
* por exámenes finales,
* por asuntos particulares,
* para el cumplimiento de un deber inexcusable de carácter público o personal.
B.5.1.1.1 Solicitud del interesado.
B.5.1.1.2 Concesión del permiso.
La denegación, en su caso, de cualquiera de estos permisos ha de ser siempre motivada por tratarse de actos limitativos de derechos (artículo 43.1 de la Ley de Procedimiento Administrativo).
B.5.1.2 En el segundo subgrupo, estarían los siguientes permisos:
* por ausencia del trabajo para cuidado de hijo menor de nueve meses,
* por maternidad o adopción.
B.5.1.2.1 Solicitud del interesado.
B.5.1.2.2 Concesión del permiso.
La denegación, en su caso, de estos permisos ha de ser siempre motivada por tratarse de actos limitativos de derechos (artículo 43.1 de la Ley de Procedimiento Administrativo).
B.5.2 Grupo 2.
B.5.2.1 Solicitud del interesado.
B.5.3 Grupo 3.
B.5.4 Grupo 4.
B.5.4.1 Solicitud del interesado.
B.5.4.2 Concesión del permiso.
B.6 Consejos de buena gestión.
B.6.1 Grupo 1.
B.6.2 Grupo 3.
B.6.3 Grupo 4.
C. Licencias.
C.1 Introducción.
C.2 Criterios de actuación.
C.2.1 Licencia por matrimonio.
Por razón de matrimonio, el funcionario tendrá derecho a una licencia de quince días.
(Artículo 71.1 de la Ley de Funciones Civiles del Estado.)
C.2.1.1 Cómputo de los días.
C.2.2 Licencia por estudios sobre materias directamente relacionadas con la Función Pública.
(Artículo 72 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado.)
(Artículo 10.5 del Real Decreto 2169/1984, de 28 de noviembre.)
C.2.2.1 Carácter condicionado de la licencia.
C.2.2.2 Finalidad.
C.2.3 Licencia por asuntos propios.
(Artículo 73 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado.)
C.2.3.1 Carácter condicionado de la licencia.
C.2.3.2 Período mínimo.
Aunque no existe limitación en cuanto al número mínimo de días que puede comprender la licencia, es recomendable su utilización para períodos de tiempo no inferiores a siete días,pudiendo utilizarse para períodos menores otras figuras de permisos.
C.2.3.3 Inclusión de días no laborables.
C.2.3.4 Cómputo del período.
El período de licencia comprende desde el primer día en que deja de trabajar el funcionario hasta el día enque se reincorpora efectivamente al trabajo.
C.3 Competencia.
C.3.1 La competencia en materia de licencias está atribuida a los Subsecretarios de los Ministerios respecto a los funcionarios destinados en los Servicios Centrales, Organismos Autónomos y demás Entidades dependientes de los mismos y a los Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles en relación a los funcionarios destinados en servicios periféricos de ámbito regional y provincial, respectivamente, según lo dispuesto en el artículo 11 del Real Decreto 2169/1984, de 28 de diciembre.
C.3.2 El modelo competencial que se recomienda para las licencias por matrimonio es, al igual que para los restantes permisos del Grupo 1 a los que esta figura de licencia se equipara, el de máxima proximidad de la decisión en el centro más cercano al interesado, para lo cual los actuales titulares de la competencia pueden delegar sus atribuciones en los Centros Directivos o servicios periféricos a su cargo.
C.3.3 El modelo competencial que se recomienda para las licencias para realizar estudios directamente relacionados con la Función Pública y para las licencias por asuntos propios es el actualmente vigente. La razón se halla en la importancia que tienen este tipo de licencias para la promoción profesional de los funcionarios, en el primer caso, y por afectar a sus derechos económicos en el segundo, lo que hace obligatoria su anotación en el Registro Central de Personal.
C.4 Procedimiento.
C.4.1 Licencia por matrimonio.
C.4.1.1 El funcionario solicita la licencia del Centro Directivo correspondiente.
C.4.1.2 El Centro Directivo concede la licencia y se lo comunica al centro de destino y al interesado.
C.4.2 Licencias para realizar estudios directamente relacionados con la Función Pública y licencias por asuntos propios.
C.4.2.1 El funcionario solicita la licencia al Subsecretario (o Director General en quien tenga delegada esta competencia), Delegado del Gobierno o Gobernador Civil.
C.4.2.2 El Subsecretario (o Director General), Delegado del Gobierno o Gobernador Civil concede o deniega la licencia solicitada y se lo comunica al interesado, al centro de destino, a la oficina delegada del Registro Central de Personal y a la Unidad de Habilitación.
C.4.2.3 La oficina delegada del Registro Central de Personal anota la licencia concedida.
C.4.2.4 La Unidad de Habilitación efectúa los descuentos correspondientes que tienen efectividad en la nómina del mes siguiente.
C.5 Impresos y circuitos.
C.5.1 Solicitud del interesado.
Una vez concedida la licencia, el órgano decisor envía los correspondientes ejemplares: 1. al interesado; 2. a la oficina delegada del Registro Central de Personal en el Departamento,Delegación del Gobierno o Gobierno Civil; 3. a la Unidad de Habilitación, quedando en su poder el ejemplar correspondiente a la unidad gestora.
La denegación de la licencia ha de ser siempre motivada por tratarse de actos limitativos de derechos (artículo 43.1 Ley de Procedimiento Administrativo).
C.6 Ausencias por enfermedad.
* Enfermedad de duración no superior a tres días.
* Enfermedad de más de tres días y no superior a tres meses.
* Enfermedad de más de tres meses de duración.
C.6.1 Enfermedad de duración no superior a tres días.
C.6.1.1 Criterios de actuación.
C.6.1.2 Procedimiento.
C.6.1.3 Consejos de buena gestión.
C.6.2 Enfermedad de más de tres días y no superior a tres meses.
(Artículo 69 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado.)
C.6.2.1 Competencia.
La competencia en materia de concesión de licencias por enfermedad está atribuida a los Subsecretarios de los Departamentos en el ámbito de los Servicios Centrales y a los Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles en sus respectivos ámbitos territoriales, conforme a lo dispuesto en el artículo 11.5 del Real Decreto 2169/1984.
C.6.2.2 Procedimiento.
C.6.2.2.1 El funcionario o persona autorizada presenta al responsable de la unidad administrativa donde aquél presta sus servicios el parte médico de enfermedad ajustado al modelo oficial.
C.6.2.2.2 El centro decisor concede o deniega la licencia y se lo comunica al interesado y al centro de destino.
C.6.2.3 Impresos y circuitos.
C.6.2.3.1 Presentación de partes.
C.6.2.3.2 Concesión de la licencia.
ENFERMEDAD DE MAS DE TRES DIAS Y NO SUPERIOR A TRES MESES
C.6.3 Enfermedad de más de tres meses de duración.
C.6.3.1 Criterios de actuación.
C.6.3.2 Competencia.
La competencia en materia de concesión de prórrogas de licencias por enfermedad está atribuida a los Subsecretarios de los Departamentos en el ámbito de los Servicios Centrales y a los Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles en sus respectivos ámbitos territoriales, conforme a lo dispuesto en el artículo 11.5 del Real Decreto 2169/1984.
El modelo competencial que se recomienda para la concesión de prórrogas de licencias por enfermedad es el de máxima proximidad de la decisión en el centro más cercano al interesado,para lo cual los actuales titulares de la competencia pueden delegar sus atribuciones en los Centros Directivos o Servicios a su cargo.
C.6.3.3 Procedimiento (en el caso de funcionarios afiliados al Régimen Especial de Seguridad Social: Clases Pasivas y MUFACE).
C.6.3.3.1 El funcionario o persona autorizada solicita la prórroga de la licencia concedida al centro decisor.
C.6.3.3.2 El centro decisor concede la prórroga de la licencia solicitada y se lo comunica al interesado, a la unidad de destino y, en caso favorable, a la oficina delegada del Registro Central de Personal y a la Unidad de Habilitación.
C.6.3.3.3 La oficina delegada del Registro Central de Personal anota la prórroga de la licencia concedida.
C.6.3.3.4 La Unidad de Habilitación efectúa parte de alteración en nómina y expide certificación de haberes para que el interesado gestione ante MUFACE el subsidio de incapacidad transitoria para el servicio o de invalidez provisional.
ENFERMEDAD DE MAS DE TRES MESES
C.6.3.4 Procedimiento (en el caso de funcionarios afiliados al Régimen General de la Seguridad Social).
C.6.3.5 Impresos y circuitos.
C.6.3.5.1 Solicitud del interesado.
C.6.3.5.2 Concesión de la licencia.
C.6.3.6 Consejos de buena gestión.
2. Tipos de Comisiones de Servicios.
COMISIONES DE SERVICIOS SIN CAMBIO DE DEPARTAMENTO ..... COMISIONES DE SERVICIOS CON CAMBIO DE DEPARTAMENTO ..... COMISIONES DE SERVICIOS DENTRO DE UN MISMO ORGANISMO AUTONOMO
Entre Servicios centrales ..... Entre Servicios centrales ..... Entre Servicios centrales
Entre Servicios centrales y periféricos ..... Entre Servicios centrales y periféricos .....Entre Servicios centrales y periféricos
Entre Servicios periféricos ..... Entre Servicios periféricos: - Misma Comunidad Autónoma. - Distinta Comunidad Autónoma ..... Entre Servicios Centrales y periféricos
2.A Comisiones de servicios para el desempeño temporal de un puesto de trabajo.
[Artículo 8.º 1 del Reglamento General de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración del Estado, aprobado por el Real Decreto 28/1990, de 15 de enero].
[Artículos 4.3 y 5 del Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios de la Administración del Estado, aprobado por el Real Decreto 730/1986, de 11 de abril].
2.A.1 Criterios de actuación.
2.A.1.1 Condiciones y requisitos de la comisión de servicios.
* Urgente e inaplazable necesidad de cubrir el puesto de trabajo vacante.
* El funcionario que vaya a ocupar el puesto vacante en comisión de servicios debe reunir los requisitos establecidos para su desempeño que figuran en las relaciones de puestos de trabajo correspondientes.
* El plazo de la comisión es de un año, prorrogable hasta un año más.
2.A.1.2 Plazos de cese y toma de posesión.
2.A.1.3 Inamovilidad de residencia.
La inamovilidad de residencia sólo está protegida para destinos en propiedad, no para los destinos en comisión y temporales. El reconocimiento de que la comisión de servicios lleva consigo el derecho de la inamovilidad es contrario al ordenamiento jurídico de la Función Pública (STS 12-6-1987).
2.A.1.4 Prórroga de las comisiones de servicios.
2.A.1.5 Revocación de las comisiones de servicios.
2.A.2 Comisión de servicios sin cambio de departamento.
2.A.2.1 Competencia.
Corresponde a los Subsecretarios de los Departamentos Ministeriales cuando la concesión de la comisión de servicios se efectúe en el ámbito de su Departamento, bien dentro de los servicios centrales o periféricos, bien entre servicios centrales y periféricos (artículo 8.º 2 del Reglamento General de Provisión).
2.A.2.2 Procedimiento.
2.A.2.2.1 La unidad donde se ha producido la vacante (Centro Directivo, servicio periférico) solicita a la Dirección de Recursos Humanos la comisión de servicios, con propuesta del funcionario destinado en los servicios centrales o periféricos del mismo Departamento.
2.A.2.2.2 La unidad gestora correspondiente de la Dirección de Recursos Humanos comprueba la existencia de vacante, y que el funcionario propuesto reúne los requisitos establecidos en la relación de puestos de trabajo para el desempeño del puesto.
2.A.2.2.3 Si existe vacante y si el funcionario reúne los requisitos reglamentarios, la Dirección de Recursos Humanos solicita el informe del centro de destino del funcionario.
2.A.2.2.4 El centro de destino del funcionario emite su informe y lo envía a la Dirección de Recursos Humanos.
2.A.2.2.5 Si el informe del centro de destino es favorable, la Dirección de Recursos Humanos propone la comisión de servicios al Subsecretario o resuelve directamente en el caso en que tuviera delegada esta competencia.
2.A.2.2.6 El Subsecretario o Director General en quien tenga delegada la competencia aprueba la comisión de servicios.
2.A.2.2.7 La unidad gestora correspondiente de la Dirección de Recursos Humanos comunica la resolución al interesado, a los centros afectados y a la oficina delegada del Registro Central de Personal.
2.A.2.2.8 El funcionario nombrado en comisión de servicios cesa en su puesto anterior y toma posesión en el nuevo.
2.A.2.2.9 El cese y la toma de posesión se anotan en el Registro Central de Personal.
COMISION DE SERVICIOS SIN CAMBIO DE DEPARTAMENTO
2.A.2.3 Impresos y circuitos.
2.A.2.3.1 Aprobación de la comisión de servicios.
2.A.2.3.2 Formalización del cese y toma de posesión.
2.A.3 Comisión de servicios con cambio de departamento.
2.A.3.1 Entre servicios centrales o entre servicios centrales y periféricos.
2.A.3.1.1 Competencia.
Corresponde al Secretario de Estado para la Administración Pública y por delegación, a la Directora General de la Función Pública [artículo 8.º 2 del Reglamento General de Provisión.Orden Ministerial de 6 de julio de 1990, sobre delegación de atribuciones en la Secretaría de Estado para la Administración Pública; BOE del 12 de julio].
2.A.3.1.2 Procedimiento.
2.A.3.1.2.1 La unidad donde se ha producido la vacante solicita a la Dirección de Recursos Humanos de su Departamento la comisión de servicios con propuesta del funcionario destinado en el otro Departamento.
2.A.3.1.2.2 La Dirección de Recursos Humanos proponente solicita informe de la Dirección de Recursos Humanos del Departamento de destino del funcionario.
2.A.3.1.2.3 La Dirección de Recursos Humanos del Departamento de destino del funcionario emite el informe solicitado y lo envía a la Dirección de Recursos Humanos del Departamento solicitante.
2.A.3.1.2.4 Si el informe de la Dirección de Recursos Humanos del Departamento de destino del funcionario es favorable, la Dirección de Recursos Humanos del Departamento proponente remite el expediente del caso a la Dirección General de la Función Pública para la resolución de la comisión de servicios.
2.A.3.1.2.5 La Dirección General de la Función Pública comprueba que se cumplen las condiciones y requisitos exigidos para que sea aprobada la comisión de servicios.
2.A.3.1.2.6 La Directora General de la Función Pública, por delegación del Secretario de Estado para la Administración Pública, aprueba o deniega la comisión de servicios y se lo comunica a las Direcciones de Recursos Humanos de ambos Departamentos y al Registro Central de Personal.
2.A.3.1.2.7 Las Direcciones de Recursos Humanos lo comunican, respectivamente, a los Centros Directivos afectados y al interesado.
2.A.3.1.2.8 El funcionario nombrado en comisión de servicios cesa en su puesto anterior y toma posesión en el nuevo.
2.A.3.1.2.9 El cese y la toma de posesión se anotan en el Registro Central de Personal.
COMISION DE SERVICIOS CON CAMBIO DE DEPARTAMENTO
2.A.3.1.3 Impresos y circuitos.
2.A.3.1.3.1 Aprobación de la comisión de servicios.
Se utiliza el modelo oficial F.7 (Acuerdo de comisión de servicios), modificado en cuanto a los destinatarios que son: 1. Original para la Dirección General de la Función Pública; 2.Dirección de Recursos Humanos del Departamento que ha propuesto la comisión de servicios; 3.Dirección de Recursos Humanos del Departamento de destino del funcionario; 4. Registro Central de Personal.
2.A.3.1.3.2 Formalización del cese y toma de posesión.
2.A.3.2 Entre Servicios Periféricos de distinto Departamento situados en la misma Comunidad Autónoma.
2.A.3.2.1 Competencia.
Corresponde a los Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles, dentro de su respectivo ámbito territorial (artículo 8.º.2 del Reglamento General de Provisión).
* En el caso de que el funcionario esté prestando servicios en el territorio de una Comunidad Autónoma uniprovincial, la competencia corresponde al Delegado del Gobierno.
* En el caso de que el funcionario esté prestando servicios en el territorio de una Comunidad Autónoma pluriprovincial y se solicite su cambio de destino en comisión de servicios de una provincia a otra, dentro de la misma Comunidad Autónoma, la competencia corresponde al Delegado del Gobierno.
* En el caso de que el funcionario esté prestando servicios en el territorio de una Comunidad Autónoma pluriprovincial y se solicite su cambio de destino en comisión de servicios dentro de la misma provincia, la competencia corresponde al Gobernador Civil.
2.A.3.2.2 Procedimiento.
2.A.3.2.2.1 La unidad donde se ha producido la vacante solicita a la Delegación del Gobierno o Gobierno Civil, la comisión de servicios del funcionario destinado en los servicios periféricos de otro Departamento en la misma Comunidad Autónoma.
2.A.3.2.2.2 La Secretaría General de la Delegación del Gobierno o Gobierno Civil solicita informe al centro o unidad donde está destinado el funcionario.
2.A.3.2.2.3 El centro o unidad de destino del funcionario emite el informe solicitado y se lo envía a la Secretaría General de la Delegación del Gobierno o Gobierno Civil.
2.A.3.2.2.4 A la vista del informe, el Delegado del Gobierno o Gobernador Civil aprueba o deniega la comisión de servicios y se lo comunica a las Direcciones de Recursos Humanos de ambos Departamentos, a los servicios periféricos afectados y a la oficina delegada del Registro Central de Personal en la Delegación del Gobierno o Gobierno Civil.
2.A.3.2.2.5 Los servicios periféricos afectados lo comunican al interesado.
2.A.3.2.2.6 El funcionario nombrado en comisión de servicios cesa en el puesto anterior y toma posesión en el nuevo.
2.A.3.2.2.7 El cese y la toma de posesión se anotan en el Registro Central de Personal.
ENTRE SERVICIOS PERIFERICOS DE DISTINTO DEPARTAMENTO EN LA MISMA COMUNIDAD AUTONOMA
2.A.3.2.3 Impresos y circuitos.
2.A.3.2.3.1 Aprobación de la comisión de servicios.
2.A.3.2.3.2 Formalización del cese y toma de posesión.
2.A.3.3 Entre Servicios Periféricos de distinto Departamento situados en distinta Comunidad Autónoma.
2.A.3.3.1 Competencia.
Corresponde al Secretario de Estado para la Administración Pública y por delegación a la Directora General de la Función Pública (artículo 8.º 2 del Reglamento General de Provisión.Orden Ministerial de 6 de julio de 1990; B.O.E. del 12 de julio).
2.A.3.3.2 Procedimiento.
2.A.3.3.3 Impresos y circuitos.
2.A.3.3.3.1 Aprobación de la comisión de servicios.
2.A.3.3.3.2 Formalización del cese y toma de posesión.
2.A.4 Comisión de servicios en organismos autónomos.
2.A.4.1 Competencia.
Corresponde a los Presidentes o Directores de Organismos Autónomos (artículo 8.º 2 del Reglamento General de Provisión).
2.A.4.2 Procedimiento.
2.A.4.2.1 La unidad administrativa proponente solicita a la Dirección de Recursos Humanos del Organismo la comisión de servicios de funcionario, destinado en el propio Organismo Autónomo.
2.A.4.2.2 La Dirección de Recursos Humanos del Organismo solicita el informe del centro de destino del funcionario.
2.A.4.2.3 El centro de destino del funcionario emite el informe solicitado.
2.A.4.2.4 Si el informe de la unidad de destino del funcionario es favorable, el Presidente o Director del Organismo Autónomo o la Dirección de Recursos Humanos, si tuviera delegada la competencia, aprueba la comisión de servicios y se lo comunica a las unidades afectadas y al interesado.
2.A.4.2.5 El funcionario nombrado en comisión de servicios cesa en su puesto anterior y toma posesión en el nuevo.
2.A.4.2.6 El cese y la toma de posesión se anotan en el Registro Central de Personal.
COMISION DE SERVICIOS EN ORGANISMOS AUTONOMOS
2.A.4.3 Impresos y circuitos.
2.A.4.3.1 Aprobación de la comisión de servicios.
2.A.5 Consejos de buena gestión.
2.A.5.1 Propuesta de comisión de servicios.
* el nombre, número de registro de personal, cuerpo o escala a la que pertenece, nivel de puesto que desempeña y grado personal del funcionario
* la duración de la comisión de servicios y los motivos en que funda la solicitud
* las características con las que viene configurado el puesto en la relación de puestos de trabajo.
2.A.5.2 Condiciones y requisitos de la comisión de servicios.
* existencia de puesto de trabajo vacante
* urgente e inaplazable necesidad de su provisión
* petición por duración máxima de una año
* reunión por el funcionario propuesto de los requisitos para el desempeño del puesto conforme a la relación de puestos de trabajo.
2.B Comisiones de servicios para misiones de cooperación internacional.
[Artículo 4.d) del Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios de la Administración del Estado, aprobado por el Real Decreto 730/1986, de 11 de abril.]
2.B.1 Criterios de actuación.
2.B.1.1 Tiempo de duración.
2.B.2 Competencia.
2.B.3 Procedimiento.
2.B.3.1 La unidad correspondiente de la Dirección de Recursos Humanos recibe la petición del interesado acompañada del contrato o nombramiento.
2.B.3.2 La unidad citada comprueba los datos y requisitos exigidos para la comisión.
2.B.3.3 La Dirección de Recursos Humanos eleva propuesta documentada a informe de la Comisión Superior de Personal.
2.B.3.4 La Comisión Superior de Personal solicita informe previo específico al Ministerio de Asuntos Exteriores, siempre que éste no venga ya en el expediente.
2.B.3.5 El Ministerio de Asuntos Exteriores emite el informe previo solicitado.
2.B.3.6 La Comisión Superior de Personal emite el informe definitivo y se lo comunica a la Dirección de Recursos Humanos del Departamento.
2.B.3.7 La Dirección de Recursos Humanos prepara resolución para firma del Subsecretario.
2.B.3.8 El Subsecretario concede o deniega la comisión de servicios.
2.B.3.9 La unidad gestora correspondiente de la Dirección de Recursos Humanos comunica la resolución al interesado y al centro de destino.
2.B.3.10 En caso de concesión de la comisión, la unidad citada formaliza el cese y lo remite a la oficina delegada del Registro Central del Personal.
2.B.3.11 La oficina delegada anota el cese del funcionario en comisión de servicios.
COMISIONES DE SERVICIOS PARA MISIONES DE COOPERACION INTERNACIONAL
2.B.4 Impresos y Circuitos.
2.B.4.1 Aprobación de la comisión de servicios.
2.B.4.2 Formalización del cese.
2.B.5 Consejos de buena gestión.
2.B.5.1 Comprobación de datos y requisitos.
* que su duración no sea superior a seis meses
* que venga debidamente informada por el Centro Directivo de destino del funcionario
* que sea de interés para la Administración la participación del funcionario en la misión.
2.C Comisiones de servicios para cooperación o asistencia técnica en Comunidades Autónomas.
[Artículo 4.º 2.e) del Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios de la Administración del Estado, aprobado por Real Decreto 730/1986, de 11 de abril; artículo 24 del Reglamento General de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración del Estado, aprobado por el Real Decreto 28/1990, de 15 de enero.]
2.C.1 Criterios de actuación.
2.C.1.1 Alcance.
Prácticamente consolidado el proceso de trasferencia de medios personales de la Administración del Estado a las Comunidades Autónomas que limitaba al personal de servicios centrales la posibilidad de concesión de comisiones de servicios para cooperación o asistencia técnica a las Comunidades Autónomas (Disposición Transitoria Octava.4 de la Ley 30/1984), actualmente las comisiones de servicios en Comunidades Autónomas pueden concederse tanto a funcionarios destinados en servicios centrales como periféricos de la Administración del Estado.
2.C.1.2 Duración.
2.C.1.3 Carácter.
2.C.2 Competencia.
Corresponde a los Departamentos Ministeriales, en relación con los funcionarios destinados en los mismos, la autorización de las comisiones de servicios a las Administraciones de las Comunidades Autónomas, previa petición de éstas (artículo 24 del Reglamento General de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración del Estado).
2.C.3 Procedimiento.
2.C.3.1 La Dirección de Recursos Humanos del Departamento afectado recibe propuesta de una Comunidad Autónoma solicitando a un determinado funcionario en comisión de servicios.
2.C.3.2 La unidad gestora correspondiente de la Dirección de Recursos Humanos comprueba la duración, las condiciones y requisitos de la comisión.
2.C.3.3 La citada unidad formaliza propuesta de resolución, autorizando o denegando el pase en comisión de servicios.
2.C.3.4 El Subsecretario o Director General, en caso de delegación de competencias, autoriza o no el pase del funcionario en comisión de servicios a la Comunidad Autónoma.
2.C.3.5 La Dirección de Recursos Humanos comunica la resolución adoptada a la Comunidad Autónoma que solicitó al funcionario en comisión de servicios.
2.C.3.6 La Comunidad Autónoma dicta resolución de adscripción del funcionario en comisión de servicios.
2.C.3.7 La Dirección de Recursos Humanos recibe la resolución de adscripción de la Comunidad Autónoma y, por la unidad gestora correspondiente, formaliza el cese y se lo comunica al funcionario y a la oficina delegada del Registro Central de Personal.
2.C.3.8 La oficina delegada del Registro Central de Personal anota el cese del funcionario en comisión de servicios.
COMISION DE SERVICIOS A COMUNIDAD AUTONOMA
2.C.4 Impresos y circuitos.
2.C.4.1 Formalización del cese.
2.D Comisiones de servicios para la realización de tareas especiales o que, por su mayor volumen temporal, no puedan ser atendidas por los funcionarios titulares de los puestos.
[Artículo 4.2.b) y c) del Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios de la Administración del Estado, aprobado por el Real Decreto 730/1986, de 11 de abril.]
2.D.1 Criterios de actuación.
2.D.1.1 Duración.
2.D.1.2 Retribuciones.
2.D.1.3 Cese y toma de posesión.
2.D.2 Competencia.
2.D.3 Procedimiento.
2.D.3.1 Comisión de servicios con cambio de Departamento, lleve consigo o no cambio de localidad.
2.D.3.1.1 El Centro Directivo afectado solicita a la Dirección de Recursos Humanos de su Departamento la comisión de servicios con propuesta del funcionario destinado en servicios centrales o periféricos de otro Departamento.
2.D.3.1.2 La Dirección de Recursos Humanos proponente solicita a la Dirección de Recursos Humanos del Ministerio donde está destinado el funcionario, la aprobación de la comisión de servicios.
2.D.3.1.3 La Dirección de Recursos Humanos del Ministerio, donde está destinado el funcionario, solicita el informe del centro de destino en que presta sus servicios el funcionario.
2.D.3.1.4 El centro de destino del funcionario emite el informe solicitado.
2.D.3.1.5 La Dirección de Recursos Humanos recibe el informe y en base al mismo propone al Subsecretario la aprobación o denegación de la comisión.
2.D.3.1.6 El Subsecretario aprueba o deniega la comisión.
2.D.3.1.7 La Dirección de Recursos Humanos del Ministerio de destino se lo comunica a la Dirección de Recursos Humanos del Ministerio proponente.
2.D.3.1.8 La Dirección de Recursos Humanos del Ministerio proponente comunica la resolución al Centro Directivo y al interesado.
COMISION DE SERVICIOS PARA TAREAS ESPECIALES
2.D.3.2 Comisión de servicios sin cambio de Departamento, lleve consigo o no cambio de localidad.
2.D.3.2.1 La comisión de servicios la aprueba el Subsecretario del Departamento, a propuesta del Centro Directivo proponente y previo informe favorable del Centro Directivo en el que está destinado el funcionario.
2.E Traslados forzosos.
(Artículo 61 de la Ley Articulada de Funcionarios civiles del Estado.)
(Artículo 8.º 3 del Reglamento General de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración del Estado.)
(Artículo 8.º 4 del mismo Reglamento.)
2.E.1 Criterios de actuación.
2.E.1.1 Condiciones básicas.
2.E.1.2 Procedimiento.
No se cumplen los requisitos establecidos para las comisiones de servicios en aquellas hechas de plano, sin audiencia del interesado y sin respetar las garantías del artículo 24 de la Constitución, prescindiendo de toda clase de procedimiento (STS de 16 de junio de 1986) Si la comisión de servicios supone traslado forzoso con cambio de localidad, el puesto cubierto en comisión de servicios debe incluirse necesariamente en la siguiente convocatoria de provisión de puestos por el sistema que corresponda.
2.E.1.3 Cumplimiento de la comisión.
[SSTS de 13 de octubre de 1987; 22 y 26 de enero y 7 y 17 de julio de 1988; 28 y 30 de abril de 1990 y 25 de febrero y 11 de junio de 1991)
2.E.2 Competencia.
Corresponde a los mismos órganos administrativos citados en el artículo 8.º 1 del Reglamento General de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración del Estado, o sea, el Secretario de Estado para la Administración Pública, los Subsecretarios de los Departamentos Ministeriales, los Presidentes o Directores de los Organismos Autónomos y de las Entidades Gestoras o Servicios Comunes de la Seguridad Social y los Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles.
La publicación del Real Decreto 1084/1990, de 31 de agosto, de redistribución de competencias en materia de personal (BOE del 5 de septiembre) ha variado el marco competencial de los procedimientos de reingreso de los funcionarios al servicio activo. A partir de la entrada en vigor de esta norma, son los Departamentos Ministeriales, en relación con los funcionarios de sus propios Cuerpos y Escalas, quienes tienen que aplicar los criterios de actuación definidos en este Manual para cada tipo de reingreso.
Especial consideración merecen los denominados reingresos provisionales al servicio activo de los funcionarios procedentes de la situación de excedencia, figura en la práctica muy utilizada y que de hecho supone, en muchos casos, una forma privilegiada de obtener destino en una determinada localidad sin pasar por la vía normal de reingreso que son los concursos.El gestor de recursos humanos deberá utilizar esta forma de reingreso con carácter excepcional, ya que conforme al art. 29.bis de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, adicionado por el art. 34 de la Ley 4/1990, de Presupuestos Generales del Estado para 1990, en el caso de provisión definitiva de la vacante por otro funcionario, el reingresado provisional que no haya obtenido destino definitivo, quedará en la misma localidad a disposición del órgano administrativo competente, con el riesgo de no poderle atribuir el desempeño provisional de otro puesto de trabajo correspondiente a su cuerpo o escala por falta de vacante presupuestaria.
2. Tipos de reingresos al servicio activo.
2.A Reingreso al servicio activo de funcionarios con reserva de plaza y destino.
2.A.1 Procedentes de la situación de servicios especiales.
Los funcionarios en situación de servicios especiales tendrán derecho a reserva de plaza y destino que ocupasen (artículo 29.2 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto).
(Artículo 9 del Reglamento de Situaciones Administrativas de los funcionarios de la Administración del Estado, aprobado por Real Decreto 730/1986, de 11 de abril.)
2.A.1.1 Criterios de actuación.
2.A.1.1.1 Plazo de presentación de la solicitud de reingreso.
2.A.1.1.2 Puesto de reingreso del funcionario.
* Si el puesto reservado al funcionario que reingresa se obtuvo por libre designación, el reingreso se hará en un puesto correspondiente a su grado personal.
* Si el puesto reservado al funcionario se obtuvo por concurso y era singularizado, el reingreso se hará en el mismo puesto. Caso de haber sido éste suprimido, el reingreso se hará en otro puesto de igual nivel y retribución.
* Si el puesto reservado al funcionario se obtuvo por concurso y era no singularizado, el reingreso se hará en un puesto de igual nivel y retribución.
2.A.1.1.3 Incorporación al puesto de trabajo del funcionario reingresado.
2.A.1.1.4 Participación en concursos del funcionario en situación de servicios especiales.
2.A.1.1.5 Reingreso del funcionario en Departamento distinto a aquel en que tiene reserva de plaza y destino.
* Que haya finalizado la situación de servicios especiales que dio origen a la reserva de plaza y destino.
* Que el funcionario lleve al menos dos años de servicio en su Departamento.
* Que un Departamento distinto a aquel en que tiene reserva de plaza y destino, reclame al funcionario dentro del plazo de treinta días contados a partir del siguiente a aquel en que se produjo la pérdida de la condición que dio origen a la declaración de servicios especiales.
2.A.1.2 Competencia.
Los Departamentos Ministeriales en relación con los funcionarios destinados en los mismos donde tienen reserva de plaza y destino [artículo 2.d) del Real Decreto 1084/1990, de 31 de agosto, de redistribución de competencias en materia de personal].
2.A.1.3 Procedimiento.
2.A.1.3.1 El funcionario solicita el reingreso al servicio activo a la Dirección de Recursos Humanos del Departamento competente.
2.A.1.3.2 La unidad gestora correspondiente de la Dirección de Recursos Humanos reingresa al funcionario en la plaza y destino que tenga reservada y se lo notifica al funcionario y al centro de destino.
2.A.1.3.3 La unidad gestora de la Dirección de Recursos Humanos dicta el acuerdo de nombramiento para el puesto de trabajo y formaliza la toma de posesión en el mismo.
2.A.1.3.4 La oficina delegada del Registro Central de Personal anota la toma de posesión.
2.A.1.4 Impresos y circuitos.
2.A.1.4.1 Solicitud del interesado.
2.A.1.4.2 Resolución de reingreso.
2.A.1.4.3 Acuerdo de nombramiento.
2.A.1.4.4 Formalización de toma de posesión.
Una vez formalizada la toma de posesión, la unidad gestora de la Dirección de Recursos Humanos envía el juego de ejemplares a la oficina delegada del Registro Central de Personal,la cual anota la toma de posesión, se queda con su ejemplar y devuelve los restantes a la unidad gestora citada. Esta remite seguidamente los ejemplares correspondientes al centro pagador, al centro de destino y al interesado.
2.A.1.5 Consejos de buena gestión.
2.A.1.5.1 Participación en concursos del funcionario en situación de servicios especiales.
2.A.2 Suspensos por tiempo inferior a seis meses.
Los Departamentos Ministeriales en relación con los funcionarios destinados en los mismos (artículo 2 del Real Decreto 1084/1990, de 31 de agosto, de redistribución de competencias en materia de personal).
Los inpresos que deben utilizarse y el circuito que sigue la documentación es el mismo que el descrito en el apartado 2.A.1.4.
2.A.2.4 Consejos de buena gestión.
2.A.2.4.1 Documentación complementaria.
2.A.3 Excedentes para el cuidado de hijos durante el primer año.
2.A.3.1 Criterios de actuación.
2.A.3.1.1 Plazo de presentación de la solicitud de reingreso.
La solicitud de reingreso al servicio activo del funcionario procedente de situación de excedencia para el cuidado de hijos durante el primer año con reserva de puesto de trabajo puede presentarse en cualquier momento, siempre que el tiempo transcurrido desde la declaración de excedencia hasta la de reingreso no sea superior a un año. Pasado este plazo, sin que el funcionario hubiese presentado solicitud de reingreso, pasará automáticamente a la situación de excedente para el cuidado de hijos a partir del segundo año y hasta el tercero,sin derecho a la reserva de puesto de trabajo.
2.A.3.1.2 Incorporación al puesto de trabajo del funcionario reingresado.
2.A.3.1.3 Participación en concursos del funcionario en situación de excedencia para el cuidado de hijos durante el primer año.
2.A.3.1.4 Reingreso del funcionario en Departamento distinto a aquel en que tiene reserva de plaza y destino.
* Que haya transcurrido el tiempo total de un año desde que se le declaró en excedencia por el cuidado de hijos durante el primer año o que, aun no habiendo transcurrido dicho período, deba poner fin a la excedencia por haber cumplido el hijo tres años.
* Que el funcionario lleve al menos dos años de servicio en su Departamento de origen.
* Que un Departamento distinto a aquel en que tiene reserva de plaza y destino, reclame al funcionario dentro del plazo de treinta días contados a partir del siguiente a aquel en que solicita el reingreso por haber transcurrido un año desde la declaración de excedencia.
2.A.3.2 Competencia.
2.A.3.3 Procedimiento.
2.A.3.4 Impresos y circuitos.
2.A.3.5 Consejos de buena gestión.
2.A.3.5.1 Documentación complementaria.
2.A.3.5.2 Efectos del reingreso.
2.B Reingreso al servicio activo de funcionarios sin reserva de plaza y destino.
2.B.1 Procedentes de la situación de excedencia.
(Artículo 29 bis de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, adicionado por el artículo 34 de la Ley 4/1990, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 1990.)
(Artículo 24 del Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios de la Administración del Estado, aprobado por el Real Decreto 730/1986, de 11 de abril.)
2.B.1.1 Reingreso por adscripción provisional.
2.B.1.1.1 Criterios de actuación.
2.B.1.1.1.1 Plazos de presentación de la solicitud de reingreso.
* Los funcionarios procedentes de la situación de excedencia voluntaria por encontrarse prestando servicios en organismos o entidades del Sector Público, solicitarán el reingreso provisional dentro del plazo de treinta días hábiles desde que se produjo el cese en la relación de servicios que dio origen a la excedencia. En caso de no solicitar el reingreso dentro del plazo citado, el funcionario será declarado en situación de excedencia voluntaria por interés particular.
* Los funcionarios procedentes de la situación de excedencia para el cuidado de hijos a partir del segundo año y hasta el tercero podrán solicitar el reingreso en cualquier momento hasta que el hijo cumpla los tres años.
* Los funcionarios procedentes de la situación de excedencia voluntaria por interés particular podrán solicitar el reingreso provisional a partir de los dos años desde la concesión de excedencia y hasta el plazo máximo de diez años.
2.B.1.1.1.2 Efectos de la denegación del reingreso provisional.
* Si el funcionario se encuentra en situación de excedencia voluntaria por razón de servicio activo en otro Cuerpo o Escala o por interés particular permanecerá en la situación de excedencia voluntaria hasta tanto se produzca la vacante.
* Si el funcionario se encuentra en situación de excedencia para el cuidado de hijos, se mantendrá en esta situación hasta que obtenga el reingreso. Cuando hubiera concluido el período máximo legal de excedencia para el cuidado de hijos sin que hubiere obtenido el reingreso, pasará a la situación de excedencia forzosa si el reingreso no estaba condicionado a la obtención de una determinada vacante y a la de excedencia voluntaria si estaba condicionado y siempre que el interesado llevase tres años de servicios efectivos en el Cuerpo.
2.B.1.1.2 Competencia.
(Artículos 1.º, 2.º y 4.º del Real Decreto 1084/1990, de 31 de agosto, de redistribución de competencias en materia de personal.)
2.B.1.1.3 Procedimiento.
2.B.1.1.3.1 El funcionario solicita el reingreso al servicio activo a la Dirección General de la Función Pública o al Departamento Ministerial competente según los casos.
2.B.1.1.3.2 La Dirección General de la Función Pública o el Departamento Ministerial competente resuelve, concediendo o denegando el reingreso provisional y se lo comunica al interesado y al centro de destino.
2.B.1.1.3.3 La unidad gestora correspondiente de la Dirección de Recursos Humanos dicta el acuerdo de nombramiento para el puesto de trabajo y formaliza la toma de posesión en el mismo.
2.B.1.1.3.4 La oficina delegada del Registro Central de Personal anota la toma de posesión.
REINGRESO POR ADSCRIPCION PROVISIONAL
2.B.1.1.4 Impresos y circuitos.
2.B.1.1.4.1 Solicitud del interesado.
2.B.1.1.4.2 Resolución de reingreso.
2.B.1.1.4.3 Acuerdo de nombramiento.
2.B.1.1.4.4 Formalización de toma de posesión.
2.B.1.2 Reingreso por concurso y libre designación.
2.B.1.2.1 Criterios de actuación.
2.B.1.2.1.1 Plazos de presentación de la solicitud.
2.B.1.2.1.2 Plazos de incorporación.
2.B.1.2.2 Competencia.
Corresponde a los Departamentos Ministeriales en relación con los funcionarios destinados en los mismos conceder el reingreso al servicio activo a través de la participación en convocatorias para la provisión de puestos de trabajo por los sistemas de concurso y libre designación [artículo 2.c) del Real Decreto 1084/1990, de 31 de agosto, de redistribución de competencias en materia de personal].
2.B.1.2.3 Procedimiento.
2.B.1.2.3.1 El funcionario solicita el reingreso mediante su participación en convocatorias de provisión de puestos de trabajo por concurso o libre designación convocados por los diferentes Departamentos, o, en el caso de concursos unitarios, por la Dirección General de la Función Pública.
2.B.1.2.3.2 La Dirección de Recursos Humanos o, en su caso, la Dirección General de la Función Pública, resuelve la convocatoria, adjudicando puesto de trabajo al funcionario interesado y publica la resolución en el «Boletín Oficial del Estado», concediendo el reingreso al funcionario en la propia resolución.
2.B.1.2.3.3 La unidad gestora correspondiente de la Dirección de Recursos Humanos dicta el acuerdo de nombramiento para el puesto de trabajo y formaliza la toma de posesión en el mismo.
2.B.1.2.3.4 La oficina delegada del Registro Central de Personal anota la toma de posesión.
REINGRESO POR CONCURSO Y LIBRE DESIGNACION
2.B.1.2.4 Impresos y circuitos.
2.B.1.2.4.1 Solicitud del interesado.
2.B.1.2.4.2 Acuerdo de nombramiento.
2.B.1.2.4.3 Formalización de toma de posesión.
2.B.1.2.5 Consejos de buena gestión.
2.B.1.2.5.1 Reingreso en la propia solicitud.
2.B.1.2.5.2 Base de convocatoria.
2.B.1.2.5.3 Documentación complementaria.
2.B.1.2.5.4 Acreditación de residencia.
2.B.1.2.5.5 Reingreso a un Departamento distinto al de adscripción del Cuerpo.
2.B.2 Procedentes de la situación de suspensión de funciones por más de seis meses.
(Artículo 23 del Real Decreto 730/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios de la Administración del Estado.)
2.B.2.1 Criterios de actuación.
2.B.2.1.1 Plazos para solicitar el reingreso.
2.B.2.1.2 Efectos del reingreso.
2.B.2.2 Competencia.
2.B.2.3 Procedimiento.
2.B.2.3.1 Adscripción provisional.
2.B.2.3.1.1 El funcionario solicita el reingreso al servicio activo a la Dirección General de la Función Pública o al Departamento correspondiente.
2.B.2.3.1.2 La Dirección General de la Función Pública o el Departamento correspondiente solicita informe del Departamento(s) donde el funcionario solicita destino.
2.B.2.3.1.3 La Dirección de Recursos Humanos del Departamento(s) interesado emite el informe solicitado.
2.B.2.3.1.4 La Dirección General de la Función Pública o el Departamento correspondiente, a la vista de los informes emitidos, da audiencia al interesado para que en el plazo de diez días, manifieste sus preferencias respecto del Ministerio, Centro Directivo, localidad y puestos de trabajo ofertados.
2.B.2.3.1.5 La Dirección General de la Función Pública o el Departamento correspondiente, cumplido el trámite anterior, resuelve concediendo o denegando el reingreso provisional, según exista o no vacante dotada presupuestariamente.
2.B.2.3.1.6 La unidad gestora correspondiente de la Dirección de Recursos Humanos del Departamento donde haya obtenido el reingreso notifica la resolución al interesado y al centro de destino.
2.B.2.3.1.7 La unidad gestora de la Dirección de Recursos Humanos dicta el acuerdo de nombramiento y formaliza la toma de posesión en el puesto de trabajo.
2.B.2.3.1.8 La oficina delegada del Registro Central de Personal anota la toma de posesión.
2.B.2.3.2 Concurso.
2.B.2.3.2.1 El funcionario solicita el reingreso mediante su participación en concursos para la provisión de puestos de trabajo convocados por la Dirección General de la Función Pública (concursos unitarios) o por los diferentes Departamentos.
2.B.2.3.2.2 La Dirección General de la Función Pública o la Dirección de Recursos Humanos del Departamento correspondiente resuelve el concurso convocado, adjudicando puesto de trabajo al funcionario interesado y publica la resolución en el «Boletín Oficial del Estado», concediendo el reingreso al funcionario en la propia resolución.
2.B.2.3.2.3 La unidad gestora correspondiente de la Dirección de Recursos Humanos dicta el acuerdo de nombramiento para el puesto de trabajo y formaliza la toma de posesión en el mismo.
2.B.2.3.2.4 La oficina delegada del Registro Central de Personal anota la toma de posesión.
2.B.2.4 Impresos y circuitos.
2.B.2.4.1 Solicitud del interesado.
2.B.2.4.2 Resolución de reingreso.
2.B.2.4.3 Acuerdo de nombramiento.
2.B.2.4.4 Formalización de toma de posesión.
2.B.2.5 Consejos de buena gestión.
2.B.2.5.1 Reingreso en la propia solicitud.
2.B.2.5.2 Base de convocatoria.
2.B.2.5.3 Documentación complementaria.
2.B.2.5.4 Reingreso a un Departamento distinto al de adscripción del Cuerpo.
2.B.3 Procedentes de la situación de servicio en Comunidades Autónomas.
(Artículo 5.º del Reglamento General de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración del Estado, aprobado por el Real Decreto 28/1990, de 15 enero.)
2.B.3.1 Criterios de actuación.
2.B.3.1.1 Reingreso por adscripción provisional.
2.B.3.1.2 Requisitos previos.
2.B.3.1.3 Plazos de presentación de la solicitud.
2.B.3.1.4 Plazos de incorporación.
2.B.3.2 Competencia.
2.B.3.3 Procedimiento.
2.B.3.3.1 El funcionario solicita el reingreso mediante su participación en convocatorias de concurso o libre designación anunciadas por la Dirección General de la Función Pública o por los distintos Departamentos Ministeriales.
2.B.3.3.2 La Dirección General de la Función Pública o la Dirección de Recursos Humanos del Departamento correspondiente resuelve la convocatoria, adjudicando el puesto de trabajo al funcionario interesado y publica la resolución en el «Boletín Oficial del Estado», concediendo el reingreso al funcionario en la propia Resolución.
2.B.3.3.3 La unidad gestora correspondiente de la Dirección de Recursos Humanos del Departamento donde el funcionario haya obtenido nuevo destino dicta el acuerdo de nombramiento para el puesto de trabajo y formaliza la toma de posesión en el mismo.
2.B.3.3.4 La oficina delegada del Registro Central de Personal anota la toma de posesión.
PROCEDENTES DE LA SITUACION DE SERVICIOS EN COMUNIDADES AUTONOMAS
2.B.3.4 Impresos y circuitos.
2.B.3.4.1 Solicitud del interesado.
2.B.3.4.2 Acuerdo de nombramiento.
2.B.3.4.3 Formalización de toma de posesión.
2.B.3.5 Consejos de buena gestión.
2.B.3.5.1 Reingreso en la propia solicitud.
2.B.3.5.2 Base de convocatoria.
2.B.3.5.3 Documentación complementaria.
Fecha de disposición: 14/12/1992
Fecha de publicación: 19/01/1993
DEROGA el apartado Sexto, 4 y modifica el apartado Sexto, 3 de la Instrucción de 21 de diciembre de 1983 (Ref. BOE-A-1983-33666).
DE CONFORMIDAD con art. 2 del Real Decrto 221/1987, de 20 de febrero (Ref. BOE-A-1987-4605).