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Timestamp: 2017-08-19 12:57:46
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Protocolos | Red de Periodistas de Juárez
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Publicado: febrero 6, 2014 en acto de protesta, Alerta por Agresiones, Posicionamiento, Protocolos
Etiquetas:#Goyoloqueremosvivo, #NoesNormal, #periodistasfollow, #secuestro, agresiones contra periodistas, Gregorio Jiménez De la Cruz, Javier Duarte, Veracruz
Resultados de la Encuesta entre Periodistas y Blogueros mexicanos
Publicado: febrero 26, 2013 en Capacitación, Convocatoria, Encuesta, Información, Protocolos, Publicaciones
Etiquetas:ataques cibernéticos, blogueros, destrucción segura de información, navegación anónima, Periodistas, Seguridad digital
Convocatoria para Taller de Seguridad Digital, impartido por el periodista Jorge Luis Sierra
Publicado: febrero 25, 2013 en Capacitación, Convocatoria, Información, Protocolos
Etiquetas:blog, Ciudad Juárez, Freedom House, ICFJ, Jorge Luis Sierra, móvil, página, Red de Periodistas de Juárez, Seguridad digital, UACJ
Publicado: mayo 2, 2012 en Protocolos
Publicado: abril 30, 2012 en Protocolos
ACUERDO NÚMERO: _____
LIC. CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, EN EJERCICIO DE LA FACULTAD QUE ME CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 93, FRACCIONES IV Y V, Y 97 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO; Y EN ATENCIÓN A LAS ATRIBUCIONES PREVISTAS EN LOS ARTÍCULOS 25, 35 y 36, TODOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, ASÍ COMO EN LOS NUMERALES 1, 2, APARTADO A, Y 6, FRACCIONES I y II, DE LA LEY ORGÁNICA DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO, Y
I. Que la Administración Estatal 2010-2016 es consciente de los riesgos que corren las personas que ejercen el periodismo, así como los trabajadores de los medios de comunicación en el ejercicio de su actividad profesional, lo que constituye un hecho presente en la realidad nacional e internacional. Que ante esa situación, son muchas las responsabilidades que, en forma conjunta, autoridades públicas, empresas y organizaciones de periodistas, debemos asumir para evitar aquellos actos que atentan contra el derecho a la información, así como contra la libertad de expresión y de prensa, principalmente mediante acciones de prevención de incidentes violentos, sin coartar la indagación de los hechos periodísticos;
II. Que en los términos de los artículos 1º, 6º y 7º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Gobierno del Estado de Chihuahua hace patente su responsabilidad de defender el derecho de los periodistas y personal de los medios de comunicación, de contar con condiciones seguras y protegidas para el ejercicio de su actividad, en irrestricto respeto a la Declaración Universal de los Derechos Humanos, numeral 19, que versa sobre la Libertad de Expresión y Opinión, y de la Convención Americana de los Derechos Humanos, en sus preceptos 13 y 14 como instrumentos internacionales que obligan al Estado Mexicano;
III. Que de acuerdo con los informes publicados en 2011 por las Relatorías para la Libertad de Expresión en Misión Oficial en México, por parte de la ONU y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, se deben fortalecer los programas de protección cautelar para periodistas, definiendo con precisión las medidas de protección y el procedimiento específico para su adopción, partiendo de una efectiva coordinación entre las entidades responsables de la implementación de medidas de prevención y protección, y que, además, de acuerdo con los diagnósticos elaborados por la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito para México, Centroamérica y el Caribe, en Chihuahua se debe continuar combatiendo la vulnerabilidad que acecha al oficio periodístico, propiciando mayores niveles de profesionalización de las personas que ejercen el oficio periodístico; generando condiciones de respeto; promoviendo un periodismo profesional, ético y constructivo, así como fomentando la comunicación y solidaridad entre los miembros del gremio y una relación funcional con las autoridades estatales; y,
IV. Que en razón de lo anterior, se retoma el “Acuerdo para la Implementación del Sistema Integral de Seguridad para Protección de Periodistas del Estado de Chihuahua”, publicado en el Periódico Oficial del Estado Número 72, del 8 de septiembre de 2010, destacando en cuanto a la forma una reestructuración total, sistematizando su contenido mediante el empleo de la técnica legislativa y, en cuanto al fondo, su complementación con diversos aspectos que permanecían pendientes de revisión, que son regulaciones indispensables para cumplir con eficacia y eficiencia las exigencias señaladas en los considerandos anteriores, lo que se consiguió gracias a la participación y consenso de los grupos periodísticos locales y de la corresponsabilidad afirmativa de las autoridades competentes, que actualmente integran tanto el Comité de Riesgo como su Grupo Técnico.
Que en atención a las anteriores consideraciones, se tiene a bien emitir el siguiente
ACUERDO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD PARA LA PROTECCIÓN DE PERIODISTAS EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA
ARTÍCULO PRIMERO.- Derecho a la información.
El Gobierno del Estado permitirá el acceso y proporcionará a todos los medios de comunicación, información de manera oportuna y veraz en condiciones de igualdad, siempre y cuando no se encuentre catalogada como reservada o confidencial, acorde a lo dispuesto por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua. Para garantizar lo anterior, atenderá el Procedimiento de Flujo de Información que se acompaña como Anexo Número 1.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Secreto profesional, cláusula de conciencia y código de ética.
El Gobierno del Estado respetará en todo momento el secreto profesional del periodista, con las excepciones legales, la cláusula de conciencia y el código de ética reconocido por los medios de comunicación.
ARTÍCULO TERCERO.- Profesionalización, actualización y promoción del Protocolo de Alto Riesgo.
El Gobierno del Estado, por conducto de la Fiscalía Especializada de Seguridad Pública y Prevención del Delito, coadyuvará con las empresas, organizaciones de periodistas y trabajadores de los medios de comunicación, en las siguientes actividades:
I. La impartición oportuna de programas, talleres y cursos de capacitación orientados a prevenir los delitos de alto impacto relacionados con el ejercicio del periodismo; la sensibilización sobre los riesgos de su ejercicio y, en general, cualquier otro que abone a su profesionalización y actualización continua; y,
II. La promoción entre los periodistas y medios de comunicación de la observancia del Protocolo de Seguridad para la Cobertura de Sucesos de Alto Riesgo que se acompaña como Anexo Número 2.
ARTÍCULO CUARTO.- Agresiones a periodistas y Procedimiento de Protección Cautelar.
El periodista y el personal de los medios de comunicación serán protegidos por el Estado, a fin de que en ningún momento sean objeto de agresiones o represalias, interferencias o presiones directas o indirectas al recabar y publicar información. Para garantizar lo anterior, el Gobierno del Estado deberá:
I. En conjunto con la Comisión Estatal de Derechos Humanos, prevenir las agresiones contra éstos mediante la capacitación de los servidores públicos, primordialmente de los miembros de instituciones policiales, en la obligación de respetar sus derechos fundamentales;
II. En un contexto de mutuo respeto, brindar las condiciones de seguridad para que éstos, principalmente los periodistas que cubren fuentes policiacas, desempeñen su trabajo, eviten poner en riesgo su integridad física y psicológica, así como la de su equipo de trabajo;
III. Supervisar a todos los servidores públicos en sus relaciones con éstos, así como iniciar, en su caso, los procedimientos de responsabilidad administrativa o penal a que haya lugar, por sus conductas ilícitas;
La Fiscalía Especializada de Atención a Víctimas y Ofendidos del Delito, atenderá cualquier agresión de la que algún periodista sea objeto con motivo de su actividad y promoverá la presentación de denuncias oportunas ante el Ministerio Público;
Por conducto de la Fiscalía General del Estado, rendir cuentas sobre las investigaciones y resoluciones relacionadas con agresiones a éstos; e,
Instrumentar y operar el Programa de Protección Cautelar que se acompaña como Anexo Número 3, para la salvaguarda de la integridad de éstos en los casos en que se vean amenazados por razones de su actividad.
ARTÍCULO QUINTO.- El Gobierno del Estado promoverá la celebración de reuniones periódicas con las empresas y organizaciones de periodistas en el Estado siempre que sea necesario revisar la situación del periodismo en Chihuahua o con motivo de los trabajos inherentes a la implementación del Sistema Integral de Seguridad para Protección de Periodistas del Estado de Chihuahua.
ARTÍCULO SEXTO.- El Gobierno del Estado, por conducto de sus instancias de salud, brindará a los periodistas y al personal de los medios de comunicación la atención médica y psicológica indispensable para la salvaguarda de su integridad o, en su caso, gestionará aquélla que no esté en condiciones de prestar directamente, cuando hayan sido víctimas algún delito relacionado con la actividad periodística.
Dado en el Palacio de Gobierno, Sede del Poder Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los ****** días del mes de ******* del año dos mil doce.
“SUFRAGIO EFECTIVO; NO REELECCIÓN”
Anexo Número 1.
PROCEDIMIENTO DE FLUJO DE INFORMACIÓN
Para llevar a cabo un procedimiento de flujo adecuado de información, el Gobierno del Estado:
Actuará con respeto a los periodistas y medios de comunicación, atendiendo las solicitudes oficiales de información que sean formuladas;
Por conducto de las instancias facultadas para proporcionar información, dará aviso de cualquier incidente a los medios de comunicación o reporteros tan pronto como sea posible;
Proporcionará información de los sucesos de manera permanente, con las excepciones de aquella clasificada como reservada o confidencial;
Independientemente del envío de comunicados, propiciará entrevistas con la finalidad de atender cuestionamientos;
Tomará en cuenta en las políticas de Comunicación Social las observaciones de los periodistas y medios de comunicación;
Por medio de la Coordinación de Comunicación Social, en coordinación con la Fiscalía General del Estado, informará a los representantes de los diferentes medios de comunicación de las modificaciones referentes al flujo de información; y,
Por conducto de sus áreas de comunicación, privilegiará la máxima apertura de la información, equilibrándola con la protección de las investigaciones.
Anexo Número 2.
Guía de recomendaciones para periodistas, empresas de los medios de comunicación y autoridades.
A. Recomendaciones para periodistas
11. Revise continuamente el desarrollo de su trabajo periodístico para advertir cuando una nota ordinaria se convierte en una información de alto riesgo.
12. Consulte manuales de ética periodística y de cobertura periodística.
13. Asegúrese de tener los datos de contacto de los familiares de su equipo de trabajo.
14. Hable por teléfono con la misma precaución que lo haría si supiera que lo están interviniendo.
15. Evalúe su condición física mediante un examen médico para evitar riesgo.
16. Sea prudente con el uso de información filtrada a los medios.
17. Concientice a su familia acerca de los riesgos que implica su profesión.
18. Adopte medidas básicas de seguridad en el hogar como el uso de alarma, visor en puerta principal, iluminación exterior, interrelacione con su entorno vecinal, denuncie personas o situaciones sospechosas.
19. Identifique su casa únicamente con calle y número sin ningún otro dato.
20. Modifique sus hábitos de desplazamiento, tanto en horarios como en rutas y genere espacios de protección al conducir. Camine en sentido contrario al del flujo vehicular.
21. Genere copias de seguridad de su material periodístico, de preferencia impreso y guárdelas en un lugar distinto.
22. Reflexione sobre la necesidad periodística de exponerse a algún riesgo innecesario, en el ejercicio de su labor.
B. Recomendaciones para las empresas de medios de comunicación
1. En lo posible, rote cada cierto tiempo a los periodistas de sección y de fuentes.
2. Establezca mecanismos dentro del medio de comunicación para recibir, evaluar, solucionar y responder por posibles errores en las informaciones.
3. En la recepción de los medios deberá permanecer siempre personal de seguridad calificado. El personal jamás proporcionará información ni detalles personales de los periodistas y empleados.
4. Revise siempre la correspondencia, no reciba paquetes de remitentes desconocidos o anónimos, no abra paquetes dudosos y aumente los cuidados en fechas especiales. Utilice un detector de metales.
C. Recomendaciones específicas en la búsqueda de información
D. Recomendaciones específicas para la publicación
11. Se recomienda establecer un código de ética, que disponga la autolimitación de los medios de comunicación, en la exposición de imágenes violentas de personas fallecidas y escenas del crimen.
E. Recomendaciones específicas en caso de artefactos explosivos
F. Recomendaciones específicas en caso de amenazas
G. Recomendaciones específicas en caso de atentado
H. Recomendaciones específicas en caso de secuestro
I. Recomendaciones específicas en caso de hostigamiento por parte de elementos de la fuerza pública
3. Si es víctima de una detención ilegal, agresión o abuso por parte de elementos de la fuerza pública, procure la denuncia oportuna de los hechos ante la Fiscalía General del Estado.
J. Recomendaciones específicas en caso de protestas y desorden civil
2. Equípese con una toalla y agua.
3. Identificar visiblemente que es periodista.
4. Trate de no quedar en la mitad de los enfrentamientos.
5. No tome partido por ningún bando involucrado.
Anexo Número 3.
PROGRAMA CAUTELAR DE PROTECCIÓN
ARTÍCULO 1º.- El Programa de Protección Cautelar para Periodistas en situación de riesgo, se desarrolla bajo el siguiente esquema:
Sistema Indicador Situacional;
Previsiones; y,
Ejes de articulación.
ARTÍCULO 2º.- Los principios que rigen al Programa son:
Provisionalidad;
Proporcionalidad; y,
ARTÍCULO 3º.- El adecuado funcionamiento del Programa Cautelar de Protección se proveerá a través de: Enlaces definidos; Comunicación Expedita; Valoración Integral; Seguimiento Efectivo y Ajuste Gradual.
ARTÍCULO 4º.- La efectividad del Programa será vigilada por un Comité de Riesgo, que bajo ejes articuladores comunicativos, informativos y conectivos, estará integrado por los representantes de las siguientes instancias:
I. Poder Ejecutivo: Un representante de la Secretaria General de Gobierno; un representante de la Coordinación de Comunicación Social; encabezados por un representante de la Fiscalía Especializada de Atención a Víctimas y Ofendidos del Delito de la Fiscalía General del Estado;
II. La Comisión Estatal de Derechos Humanos; y,
III. Cinco representantes de agrupaciones de periodistas que, de manera regional, sean designados en forma rotativa.
ARTÍCULO 5º.- El Comité conocerá de las amenazas y agresiones por contacto directo del periodista afectado, por información suministrada por las autoridades o los medios de comunicación, o por cualquier otra vía.
ARTÍCULO 6º.- Conocida la amenaza, será atendida por el Grupo Técnico del Comité, integrado por un representante del Poder Ejecutivo Estatal, por conducto de la Fiscalía Especializada en Atención a Víctimas y Ofendidos del Delito, y de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, con el auxilio pericial necesario, quienes se entrevistarán con la víctima, y evaluarán el nivel de riesgo.
ARTÍCULO 7º.- La autoridad abrirá una carpeta de investigación, con la sola manifestación del periodista.
ARTÍCULO 8º.- El Grupo Técnico citará al Comité y presentará un dictamen para la adopción de medidas cautelares, de no ser posible por la urgencia del caso, las dictará la Fiscalía General del Estado, por conducto de su Fiscalía Especializada en Atención a Víctimas y Ofendidos del Delito.
ARTÍCULO 9º.- Las medidas cautelares que se adopten, deberán asegurar la protección integral del periodista, su familia y el medio de comunicación.
ARTÍCULO 10.- De acuerdo a la experiencia internacional, las medidas cautelares podrán ir desde seguridad personal hasta el traslado del periodista fuera de la zona de origen, dependiendo del caso.
ARTÍCULO 11.- Las medidas cautelares deberán estar sujetas a revisión periódica y condicionadas a la permanencia y grado de riesgo.
ARTÍCULO 12.- Cuando las medidas cautelares requieran del uso extraordinario de recursos, se deberá recurrir a los programas establecidos, así como los que se integran con las aportaciones del sector público y privado.
ARTÍCULO 13.- El Comité sesionará al menos una vez cada tres meses y de forma extraordinaria cuando lo requiera el Grupo Técnico.
ARTÍCULO 14.- Con la finalidad de fortalecer este procedimiento de protección, el periodista podrá acudir a otras instancias nacionales o internacionales con el ánimo de la máxima protección.
ARTÍCULO 15.- El Comité de Riesgo podrá solicitar información a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Contra la Libertad de Expresión (FEADLE) adscrita a la Procuraduría General de la República (PGR).
ARTÍCULO 16.- El Grupo Técnico del Comité instrumentará la atención especializada para los casos de agresiones a periodistas, por medio del número telefónico estatal: 01 800 201 1758.
ARTÍCULO 17.- El auxilio brindado a través del número telefónico de emergencia se proporcionará bajo una debida secuencia, que contempla:
Contacto: Llama al 01 800 201 1758;
Denunciar: Aportar información;
Analizar: La Fiscalía General del Estado examinará el caso;
Disponer: La Fiscalía General del Estado determina medidas;
Ajustar: Se gradúan acciones; y,
Concluir: Se finaliza el seguimiento.
ARTÍCULO 18.- El Sistema Indicador Situacional que dará origen a las medidas de protección correspondientes, se clasificará de la siguiente manera:
Básico; e,
ARTÍCULO 19.- La Orientación jurídica, la atención urgente y la protección pertinente, son las previsiones fundamentales bajo las cuales se instrumentarán las medidas de protección a que haya lugar.
ARTÍCULO 20.- Las acciones de despliegue que tendrán lugar a través de la Fiscalía Especializada de Atención a Víctimas y Ofendidos del Delito serán las siguientes:
Capacitación preventiva;
Consulta telefónica;
Patrullaje táctico;
Trámite acompañado;
Disposición comunicacional;
Reforzamiento residencial;
Aviso pronto;
Supervisión domiciliaria;
Realojamiento temporal;
Custodia personal; y,
Traslado necesario.