Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-4906-de-octubre-31-de-2014?documento=legcol&contexto=legcol_07294d6943fd002ae0530a010151002a&vista=STD-PC
Timestamp: 2020-04-02 13:39:06
Document Index: 261026574

Matched Legal Cases: ['artículo 85', 'artículo 85', 'artículo 5', 'artículo 4', 'artículo 3', 'artículo 5', 'artículo 15', 'artículo 106']

RESOLUCIÓN 4906 DE 31 DE OCTUBRE DE 2014
CONTENIDO:MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL. MODIFICA LAS RESOLUCIONES 2464 Y 3568 DE 2014, EN LO RELACIONADO CON EL TÉRMINO PARA QUE LAS ADMINISTRADORAS DE PENSIONES REALICEN EL GIRO DE APORTES PATRONALES NO SANEADOS, Y CON RESPECTO AL REPORTE DE DEUDAS DE APORTES PATRONALES NO SANEADOS POR PARTE DE LAS ENTIDADES EMPLEADORAS, EN EL MARCO DE LAS LEYES 1438 DE 2011 Y 1687 DE 2013.
TEMAS ESPECÍFICOS:EPS, RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, CONTROL FISCAL SOBRE EL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, SISTEMA DE PENSIONES, ADMINISTRADORA DE PENSIONES, SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES EN LA SALUD, APORTES A LOS FONDOS DE PENSIONES, FOSYGA, PAGO DE LOS APORTES A LOS FONDOS DE PENSIONES, APORTES AL SISTEMA DE SALUD, ENTIDAD OBLIGADA A COMPENSAR, MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL, SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
DIARIO OFICIAL N°:49322 DE NOVIEMBRE 1 DE 2014
RESOLUCIÓN 4906 DE 2014
“Por la cual se modifican las resoluciones 2464 y 3568 de 2014”.
Que el artículo 85 de la Ley 1438 de 2011 previó el saneamiento de aportes patronales, facultando a este ministerio para determinar el procedimiento que deberán adelantar, en aras de lograr dicho saneamiento, las entidades empleadoras del sector salud con las entidades administradoras, entendidas estas últimas como las entidades promotoras de salud (EPS); las entidades obligadas a compensar (EOC) o el Fosyga, según corresponda; las administradoras de riesgos laborales (ARL); las administradoras de fondos de pensiones (AFP), tanto del régimen de prima media con prestación definida, como de ahorro individual con solidaridad; y, las administradoras de fondos de cesantías (AFC), incluido el Fondo Nacional del Ahorro (FNA);
Que en desarrollo de la anterior disposición, este ministerio expidió la Resolución 154 de 2013, modificada por las resoluciones 51 del mismo año y la 2464 de 2014, que estableció el procedimiento para realizar el saneamiento por concepto de aportes patronales financiados con recursos del situado fiscal y del sistema general de participaciones para salud;
Que posteriormente a través de la Resolución 3568 de 2014, se efectuaron ajustes al procedimiento que se viene adelantando para el saneamiento de aportes patronales a que refiere el artículo 85 de la Ley 1438 de 2011, dada la persistencia de aportes sin sanear, para lo cual se fijaron fechas en aras de determinar la deuda, su reporte por parte de las administradoras y de las entidades empleadoras, cruce y demás aspectos, disponiendo los anexos técnicos números 1 y 2 en los que deberá reportarse tal información;
Que la misma disposición modificó el artículo 5º de la Resolución 2464 de 2014, en cuanto el término para que las entidades administradoras realizaran el giro de los recursos de aportes patronales no saneados;
Que en aras de garantizar la efectividad del procedimiento para la aclaración de las deudas de aportes patronales no saneados por las entidades empleadoras y el giro de los recursos, se hace necesario ajustar el término para presentar la información de novedades por parte de las entidades empleadoras a este ministerio, los anexos antes referidos y el procedimiento para que las entidades administradoras responsables del recaudo y administración de los recursos, realicen el respectivo giro;
Que en relación con el procedimiento de giro antes referido, es pertinente establecer las condiciones para la aplicación de un mecanismo de compensación de recursos entre las administradoras de fondos de pensiones (AFP), que permita el saneamiento de las deudas de aportes al sistema general de pensiones, en el marco de los artículos 85 de la Ley 1438 de 2011 y 106 de la Ley 1687 de 2013;
ART. 1º—Modifícase el artículo 4º de la Resolución 3568 de 2014, el cual, quedará así:
“ART. 4º—Reporte de deudas de aportes patronales no saneados por parte de las entidades empleadoras. Las entidades empleadoras reportarán a este ministerio en el formato contenido en el Anexo Técnico número 1 que hace parte integral de la presente resolución, a través de la plataforma PISIS del portal SISPRO, el total de las deudas de aportes patronales no saneados, dentro de los cincuenta y cinco (55) días hábiles siguientes al reporte de la deuda por parte de las administradoras de que trata el parágrafo del artículo 3º de la presente resolución.
PAR.—Como parte del reporte de deudas de aportes patronales no saneados señalado en el presente artículo, las entidades empleadoras que en desarrollo del procedimiento y verificación de la información realizada por las administradoras, establezcan que existen novedades no registradas, las deberán reportar de acuerdo con las especificaciones técnicas, en el Anexo Técnico número 1 que hace parte integral de la presente resolución”.
ART. 2º—Modifícase el artículo 5º de la Resolución 2464 de 2014, a su vez modificado por el artículo 15 de la Resolución 3568 de 2014, el cual quedará así:
“ART. 5º—Término para el giro de los recursos. Las entidades administradoras de recursos de aportes patronales no saneados y que se encuentren obligadas al giro según lo definido en los artículos 85 de la Ley 1438 de 2011 y 106 de la Ley 1687 de 2013, deberán efectuarlo a más tardar el 31 de octubre de 2014, utilizando para el efecto el formulario adoptado mediante Resolución 2464 de 2014, previo el giro de los recursos que fueron materia de conciliación y que aún no han sido reintegrados al beneficiario de los mismos.
En el caso de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y en el marco del Decreto 692 de 1994, una vez se determinen los afiliados y periodos para la aplicación de los recursos no saneados, podrán realizarse las compensaciones entre las Administradoras, trasladando los recursos junto con sus valorizaciones.
El Ministerio de Salud y Protección Social, indicará los montos a trasladar entre administradoras AFP, teniendo en cuenta la fórmula de distribución establecida en el artículo 106 de la Ley 1687 de 2013.
Una vez aplicado lo anterior, las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), tendrán que girar los excedentes de recursos de aportes patronales no saneados, al mecanismo único de recaudo y giro en el marco de los artículos 85 de la Ley 1438 de 2011 y 106 de la Ley 1687 de 2013.
PAR.—Para la compensación de recursos entre las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), se deberá tomar la fecha de pago del aporte al Sistema General de Pensiones (SGP) para la imputación del pago a aportes pensionales cuya aclaración se realice en el marco del procedimiento definido en la presente resolución que culmina con la publicación definitiva de aportes patronales no saneados, por parte del Ministerio de Salud y Protección Social. Habrá lugar al cobro de intereses de mora desde la causación de la obligación de realizar el aporte hasta la fecha de su pago al SGP en los términos previstos en el Decreto 692 de 1994”.
ART. 3º—Sustitúyanse los anexos técnicos números 1 y 2 de la Resolución 3568 de 2014, por los anexos técnicos números 1 y 2 que se adoptan como parte integral de la presente resolución.
ART. 4º—Vigencia y derogatorias. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y modifica las resoluciones 2464 y 3568 de 2014.
A continuación se establecen las estructuras de los reportes de las entidades empleadoras
- (ESE empresas sociales del Estado, entidades territoriales de salud del orden departamental, distrital o municipal) y las administradoras (administradoras de riesgos laborales (ARL), entidades promotoras de salud (EPS), administradoras de fondos de pensiones (AFP) y administradoras de cesantías (AC), incluido el Fondo Nacional del Ahorro), que deben diligenciar y enviar a través de la plataforma PISIS del Ministerio de Salud y Protección Social.
Anexo técnico N° 1 Información de deudas de aportes patronales, no saneados en desarrollo de Resolución 154 de 2013, para el periodo de 1994 al 31 de diciembre de 2011, de los empleados afiliados a las diferentes administradoras. Entidades empleadoras (empresas sociales del Estado (ESE), entidades territoriales de salud del orden epartamental, distrital o municipal).
Anexo técnico N° 2 Información de deudas de aportes patronales, no saneados en desarrollo de Resolución 154 de 2013, para el periodo de 1994 al 31 de diciembre de 2011, de los empleados afiliados a las diferentes administradoras. Administradoras (administradoras de riesgos laborales (ARL), entidades pro motoras de salud (EPS), administradoras de fondos de pensiones (AFP) y administradoras de cesantías (AC), incluido el Fondo Nacional del Ahorro (FNA)).
El diligenciamiento de los anexos técnicos antes descritos, deberán ajustarse a los parámetros aquí previstos.
d) El separador de campos debe ser coma (,) y debe ser usado exclusivamente para este fin. Los campos que correspondan a descripciones no deben incluir el carácter
especial coma (,);
e) Cuando dentro de un archivo de datos se definan campos que no son obligatorios y que no sean reportados, este campo no llevará ningún valor, es decir debe ir vacío y
reportarse en el archivo entre dos comas, por ejemplo si entre el dato1 y el dato3, el dato2 está vacío se reportará así: dato1,,dato3;
g) Los campos numéricos deben venir sin ningún formato de valor ni separación de miles. Para los campos en que se permitan valores decimales, se debe usar el punto
como separador de decimales;
h) Los campos de tipo fecha deben venir en formato AAAA-MM-DD incluido el carácter guión, a excepción de las fechas que hacen parte del nombre de los
i) Las longitudes de campos definidas en los registros de control y detalle de este anexo técnico se deben entender como el tamaño máximo del campo, es decir, que los
datos pueden tener una longitud menor al tamaño máximo;
El Ministerio de Salud y Protección Social, dispondrá de la plataforma PISIS del portal SISPRO, para que las entidades que reportan la información envíen los archivos
Los archivos únicamente, podrán cargarse directamente en la plataforma PISIS del portal SISPRO, por lo que no existe otra forma para reportar la información definida
en esta resolución.
Para garantizar la seguridad de la información reportada, las entidades deben enviar los archivos firmados digitalmente, lo cual protege los archivos garantizando su integridad,
confidencialidad y aceptación. Para firmar digitalmente los archivos, se debe usar un certificado digital emitido por una entidad certificadora abierta aprobada por
Con el propósito de brindar asesoría para el reporte de los archivos y demás temas relacionados con el reporte del de cruce de información y aclaración de los recursos
no saneados de aportes patronales, las entidades pueden enviar sus inquietudes a la dirección de correo electrónico: soportepisis@synapsis-it.com
Entidades empleadoras - (ESE empresas sociales del Estado, entidades territoriales de salud del orden departamental, distrital o municipal), así:
Componente del nobre de archivo Valores permitidos o formato
Módulo de información SAA Identificador del módulo de información: el de cruce de información y aclaración de los recursos no saneados de aportes patronales. 3 SÍ
Tipo de fuente 160 Fuente de Información Entidades Empleadoras
- (ESE Empresas sociales del Estado, entidades territoriales de salud del orden departamental, Distrital o Municipal). 3 SÍ
Fecha de Corte AAAAMMDD Fecha de corte de la información reportada, correspondiente al último día calendario del período de información reportada. No se debe utilizar ningún tipo de separador. (20111231). 8 SÍ
Tipo de identificación de la entidad reportadora NI Tipo de identificación de la entidad fuente de
-Para el caso NIT (NI). 2 SÍ
Número de identificación de la entidad reportadora XXXXXXXXXXXX Código o número de identificación de la entidad que reporta, para el caso, el campo contiene el número de NIT de la entidad sin dígito de verificación. 12 SÍ
Archivo de la información de deudas de aportes patronales, no saneados en desarrollo de Resolución 154 de 2013. SAA160SAPEAAAAMMDDNIxxxxxxxxxxxx. txt 36
El archivo de información entidades empleadoras - (ESE empresas sociales del Estado, entidades territoriales de salud del orden departamental, distrital o municipal), está compuesto por un único registro de control (Registro Tipo 1) utilizado para identificar la entidad fuente de la información y varios registros de detalle (Registro Tipo 2) que contienen la información de las deudas de aportes patronales, no saneados en desarrollo de Resolución 154 de 2013.
Nombre del campo Longitud máxima del campo
N 1: valor que significa que el registro es
Tipo de Identificación de la entidad que
A Tipo de identificación de la entidad
-Para el caso NIT (NI)
Número de identificación de la entidad
N Código o número de identificación de la entidad que reporta, para el caso NI. Este campo contiene el número de NIT de la entidad sin dígito de verificación.
Razón social de la entidad empleadora
A Razón social de la entidad reportadora de la información
F En formato AAAA-MM-DD. Debe corresponder a la fecha de inicio del período de información reportada. (1994-01-01).
F En formato AAAA-MM-DD. Debe corresponder a la fecha final del periodo de información reportada y debe con- cordar con la fecha de corte del nombre del archivo. (2011-12-31).
N Debe corresponder a la cantidad de registros tipo 2, contenidos en el archivo.
1.2.2. Registro Tipo 2 – Registro de detalle de deudas de aportes patronales, no
saneados en desarrollo de la Resolución 154 de 2013.
Mediante el Registro Tipo 2 entidades empleadoras - (ESE empresas sociales del Estado, entidades territoriales de salud del orden departamental, distrital o municipal),
reportarán el detalle de las deudas de aportes patronales, no saneados en desarrollo de Resolución 154 de 2013.
-Para el caso NIT (NI). SÍ
4 Número identificación entidad empleadora 12 N Código o número de identificación de la entidad empleadora, este campo contiene el número de NIT de la entidad sin dígito de verificación. SÍ
5 Razón social de la administradora 250 A Corresponde a la administradora donde se encuentra afiliado el empleado.
Diligencie la razón social administradoras (administradoras de riesgos laborales (ARL), entidades promotoras de salud (EPS), administradoras de fondos de pensiones (AFP) y administradoras de cesantías (AFC), incluido el Fondo Nacional del Ahorro). SÍ
6 Tipo identificación administradora 2 A Corresponde a la administradora donde se encuentra afiliado el empleado.
El único valor válido es: NI (NIT). SÍ
7 Número identificación administradora 12 N Corresponde a la administradora donde se encuentra afiliado el empleado.
Diligencie el número de identificación de la administradoras (Administradoras de riesgos laborales (ARL), entidades promotoras de salud (EPS), administradoras de fondos de pensiones (AFP) y administradoras de cesantías (AFC), incluido el Fondo Nacional del Ahorro). SÍ
9 Número de identificación del cotizante 12 N Tal como se encuentra registrado en el documento de identidad. SÍ
10 Primer apellido 30 A Tal como se encuentra registrado en el documento de identidad. SÍ
11 Segundo apellido 30 A Tal como se encuentra registrado en el documento de identidad. NO
12 Primer nombre 30 A Tal como se encuentra registrado en el documento de identidad. SÍ
13 Segundo nombre 30 A Tal como se encuentra registrado en el documento de identidad. NO
14 Periodo no saneado 7 N Año – Mes (AAAA-MM) SÍ
15 No. de días del período no saneado 2 N Mayor o igual a 1 y menor o igual a 30. SÍ
TDP: Traslado desde otra Administra­dora de Pensiones
POA: Pago realizado a otra administradora a la que se encuentra afiliado el empleado. SÍ
17 Fecha a partir de la cual aplica la novedad 10 A Corresponde a la fecha en la cual inicia la novedad, en el formato
AAAA-MM-DD. SÍ
18 Ingreso base de cotización 12 N Corresponde al IBC del periodo no saneado SÍ
19 Valor aporte patronal 12 N Corresponde al aporte patronal de acuerdo con el periodo y el IBC SÍ
20 Interés de mora 12 N Corresponde a los Intereses del aporte patronal de acuerdo con el periodo y el IBC SÍ
21 Total aporte patronal a sanear 12 N Corresponde a la suma del campo 19 más 20 SÍ
22 Razón social de la administradora en la que realizó el pago erradamente 250 A Diligencie únicamente si en el campo 16 marcó la novedad POA.
Corresponde a la administradora donde se realizó el pago erradamente afiliado el empleado.
Diligencia la razón social administradoras (administradoras de riesgos laborales (ARL), entidades promotoras de salud (EPS), administradoras de fondos de pensiones (AFP) y administradoras de ecsantías (AFC), incluido el Fondo Nacional del Ahorro). SÍ
23 Tipo identificación administradora en la que realizó el pago erradamente 2 A Diligencie únicamente si en el campo 16 marcó la novedad POA.
El único valor válido es: NI (NIT) SÍ
24 Número identificación administradora en la que realizó el pago erradamente 12 N Diligencie únicamente si en el campo 16 marcó la novedad POA.
Corresponde a las administradoras donde se realizó el pago erradamente afiliado el empleado.
Diligencie el número de identificación de la administradora (Administradoras de riesgos laborales (ARL), entidades promotoras de salud (EPS), administradoras de fondos de pensiones (AFP) y Administradoras de cesantías (AFC), incluido el Fondo Nacional del Ahorro). SÍ
25 Fecha en la que realizó el aporte a la administradora 10 F En formato AAAA-MM-DD. Debe corresponder a la fecha de pago del aporte a la administradora (1994-01-01). SÍ
26 Código del municipio 5 N Este campo corresponde al código Divipola del DANE, donde los 2 primeros dígitos son el código del departamento y los restantes los del municipio que reporta o donde opera la ESE empleadora.
Ejemplo: 05080 SÍ
2. Estructura y especificación de los archivos.
nombre de archivo Valores permitidos o formato
Tipo de fuente 180 Fuente de información administradoras (administradoras de riesgos laborales (ARL), entidades Promotoras de Salud (EPS), Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y Administradoras de Cesantías (AC), incluido el Fondo Nacional del Ahorro). 3 SÍ
Tema de información SAPA Información de deudas de aportes Patronales, no saneados en desarrollo de Resolución número 154 de 2013. 4 SÍ
la entidad reportadora NI Tipo de identificación de la entidad fuente de la
– Administradoras (administradoras de riesgos laborales (ARL), entidades promotoras de salud (EPS), administradoras de fondos
de pensiones (AFP) y administradoras de cesantías (AC), incluido el Fondo Nacional del Ahorro) 2 SÍ
entidad reportadora XXXXXXXXXXXX Código o número de identificación de la entidad que reporta, para el caso contiene el número de NIT de la entidad sin dígito de verificación. 12 SÍ
Archivo de la información de deudas de aportes patronales, no saneados en desarrollo de Resolución 154 de 2013. SAA180SAPAAAAAMMDDNIxxxxxxxxxxxx. txt 36
El archivo de información de administradoras (administradoras de riesgos laborales (ARL), entidades promotoras de salud (EPS), administradoras de fondos de pensiones (AFP) y administradoras de cesantías (AC ), incluido el Fondo Nacional del Ahorro) está compuesto por un único registro de control (Registro Tipo 1) utilizado para identificar la entidad fuente de la información y varios registros de detalle (Registro Tipo 2) que contienen la información de las deudas de aportes patronales, no saneados en desarrollo de Resolución 154 de 2013.
2.2.1. Registro Tipo 1 – Registro de control
1 Tipo de registro 1 N 1: valor que significa que el registro es de control. SÍ
Administradoras (administradoras de riesgos laborales (ARL), entidades promotoras de salud (EPS), administradoras de fondos de pensiones (AFP) y administradoras de cesantías (AC), incluido el Fondo Nacional del Ahorro). SÍ
4 Razón social de la administradora 250 A Razón social de la entidad reportadora de la información administradoras (administradoras de riesgos laborales (ARL), netidades promotoras de salud (EPS), administradoras de fondos de pensiones (AFP) y administradoras de cesantías (AC), incluido el Fondo Nacional del Ahorro) SÍ
5 Fecha inicial del período de la información reportada 10 F En formato AAAA-MM-DD. Debe co­rresponder a la fecha de inicio del período de información reportada. (1994- 01-01). SÍ
6 Fecha final del período de la información reportada 10 F En formato AAAA-MM-DD. Debe co­rresponder a la fecha final del periodo de información reportada y debe concordar con la fecha de corte del nombre del archivo. (2011-12-31). SÍ
2.2.2. Registro Tipo 2 – Registro de detalle de deudas de aportes patronales, no saneados en desarrollo de Resolución 154 de 2013.
Mediante el registro tipo 2, las administradoras (administradoras de riesgos laborales (ARL), entidades opromotoras de salud (EPS), administradoras de fondos de pensiones (AFP) y administradoras de cesantías (AC), incluido el Fondo Nacional del Ahorro) reportarán el detalle de las deudas de aportes patronales, no saneados en desarrollo de Resolución 154 de 2013.
3 Tipo identificación entidad administradora 2 A Tipo de identificación de la entidad fuente de la información. administradoras (Administradoras de riesgos laborales (ARL), entidades promotoras de salud (EPS), administradoras de ¿fondos de pensiones (AFP) y administradoras de cesantías (AC), incluido el Fondo Nacional del Ahorro). Corresponde al NIT (NI). SÍ
5 Razón social de la empleadora 250 A Corresponde a la razón social entidades empleadoras - (ESE empresas sociales del Estado, entidades territoriales de salud del orden departamental, distrital o municipal). SÍ
6 Tipo identificación empleadora 2 A El único valor válido es: NI (NIT) entidades empleadoras - (ESE empresas sociales del Estado, entidades territoriales de salud del orden departamental, distrital o municipal). SÍ
7 Número identificación empleadora 12 N Corresponde al número de identificación de entidades empleadoras - (ESE empresas osciales del Estado, entidades territoriales de salud del orden departamental, idstrital o municipal). SÍ
CE: Cédula de xetranjería
15 Número de días del período no saneado 2 N Mayor o igual a 1 y menor o igual a 30. SÍ
SLN: Suspensión temporal del contrato de trabajo o licencia no remunerada o comisión de servicios.
AVP: Aporte ovluntario.
IRP: Incapacidad por accidente de tra­bajo o enfermedad profesional.
CSA: Cotizante sin asignación para situado fiscal y/o sistema general de participaciones.
POA: Pago realizado a otra administradora a la que se encuentra afiliado el empleado SÍ
17 Fecha a partir de la cual aplica la novedad 10 A Corresponde a la fecha en la cual inicia la novedad, en el formato AAAA-MM-DD.
18 Ingreso base de cotización 12 N Corresponde al IBC del periodo no saneado.
Permite valores cero SÍ
19 Valor aporte aptronal 12 N Corresponde al aporte patronal de acuerdo con el periodo y el IBC.
20 Interés de mora 12 N Corresponde a los Intereses del aporte patronal de acuerdo con el periodo y el IBC.
21 Total aporte aptronal a sanear 12 N Corresponde a la suma del campo 19 más 20.
22 Razón social de la administradora a la que se traslada los aportes 250 A Corresponde a la administradora a la que se traslada los aportes.
Diligencia la razón social administradoras de fondos de pensiones (AFP). SÍ
23 Tipo identificación administradora a la que se traslada los aportes 2 A Corresponde a la administradora a la que se traslada los aportes.
24 Número identificación administradora a la que se traslada los aportes 12 N Corresponde a la administradora a la que se traslada los aportes.
Diligencia la razón social administradoras de fondos de pensiones (AFP) SÍ
25 Fecha registrada del aporte realizado por el empleador 10 F En formato AAAA-MM-DD. Debe corresponder a la fecha de pago del aporte a la administradora (1994-01-01). SÍ