Source: http://gareitalia.it/Home/Faq
Timestamp: 2017-11-20 05:55:36+00:00
Document Index: 88603058

Matched Legal Cases: ['art. 328', 'art. 61', 'art. 90', 'art. 47', 'art. 6', 'art. 49', 'art. 49']

Faq G&App Italia, appalti online, gare d’appalto, aggiudicazioni
Cos’è un appalto pubblico?
L’appalto pubblico è un contratto a titolo oneroso stipulato tra una pubblica amministrazione ed una o più imprese che ha ad oggetto l’esecuzione di lavori, la fornitura di prodotti o la prestazione di servizi. Tramite la gara d’appalto l’ente pubblico individua l’operatore economico con cui stipulare tale contratto.
Tramite quali procedure può essere affidato un appalto?
Gli appalti possono essere affidati tramite le seguenti procedure:
APERTE: tutti gli operatori economici interessati e che rispondono ai requisiti richiesti possono presentare l’offerta.
RISTRETTE: tutti gli operatori economici interessati e che rispondono ai requisiti richiesti possono chiedere di partecipare ma potranno presentare un’offerta soltanto gli operatori economici invitati dalla stazione appaltante.
NEGOZIATE: le stazioni appaltanti consultano gli operatori economici da loro scelti e negoziano con uno o più di essi le condizioni dell'appalto; si distingue tra procedure negoziate precedute da pubblicazione di bando di gara e procedure senza previa pubblicazione di bando; anche i cottimi fiduciari sono una tipologia di procedura negoziata.
DIALOGO COMPETITIVO: se ne prevede l’utilizzo in caso di appalti particolarmente complessi e pertanto il suo utilizzo è estremamente limitato. Tutti gli operatori economici possono chiedere di partecipare ma solo con i candidati ammessi viene avviato il dialogo.
Le procedure APERTE e RISTRETTE sono le procedure “ordinarie” tramite le quali devono essere aggiudicati gli appalti. Le procedure negoziate e il dialogo competitivo possono essere definite “eccezionali”, quanto è possibile ricorrervi soltanto nelle specifiche condizioni espressamente previste dal codice.
Con quali criteri vengono scelte le offerte migliori?
Principalmente tramite due criteri alternativi:
PREZZO PIU BASSO: viene valutato soltanto l’aspetto economico dell’offerta. Per l’individuazione della migliore offerta è richiesto un semplice raffronto tra cifre.
OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU VANTAGGIOSA: vengono valutati congiuntamente all’offerta economica anche altri criteri (che devono essere precisati nel bando) come la qualità, il pregio tecnico, le caratteristiche estetiche e funzionali, le caratteristiche ambientali, i servizi successivi alla vendita, etcc.. A ciascuno di tali elementi è attribuito un punteggio.
Come si può partecipare alle procedure in economia ad invito da parte degli enti?
Ai fini della partecipazione alle procedure in economia esperite senza una preventiva pubblicazione di un bando, ma effettuate con invito diretto da parte delle pubbliche amministrazioni, riveste particolare importanza l’iscrizione ai cosiddetti albi fornitori o elenchi di imprese di fiducia da cui in genere gli enti reperiscono i nominativi delle ditte da invitare. Questi elenchi vengono messi a punto dalle stazioni appaltanti tramite degli avvisi in cui si richiede alle ditte di inviare la richiesta di iscrizione. Per quegli enti che decidono di non dotarsi di un albo fornitori, può essere utile inviare una lettera di presentazione della propria impresa in cui elencare le qualifiche possedute, i lavori o le forniture effettuate, allegando inoltre, se disponibile, del materiale informativo, in modo da essere tenuti in considerazione per eventuali piccole procedure esperite nel settore di interesse.
Il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione è lo strumento telematico realizzato da Consip, attraverso il quale le Pubbliche Amministrazioni possono acquistare beni e servizi inseriti a catalogo dai fornitori abilitati al sistema, per importi sotto soglia comunitaria.
Consip è la società per azioni del Ministero dell’Economia e delle Finanze che svolge l’attività di realizzazione del Programma di razionalizzazione degli acquisti nella PA, di centrale di committenza, di e-procurement.
Con la pubblicazione di appositi bandi, Consip definisce i servizi e le forniture per cui i fornitori possono abilitarsi, indica le condizioni generali di fornitura e gestisce inoltre tutto il processo di abilitazione delle ditte fornitrici.
In base all’art. 328 del Regolamento appalti (dpr 207/2010) ed alle successive integrazioni apportate dalla cosiddetta Spending Rewiew (Legge n. 94/2012 di conversione del D.L. n. 52/2012) il ricorso al Mepa o agli altri mercati elettronici regionali è oggi obbligatorio per l’acquisto di beni e servizi al di sotto della soglia comunitaria per le amministrazioni pubbliche.
Vedi TABELLA OBBLIGO-FACOLTÀ DAL 1° GENNAIO 2013
Vai al sito del MEPA per approfondire: https://www.acquistinretepa.it
Che cos’è l’Attestazione SOA e chi la rilascia?
L’attestazione SOA è il certificato rilasciato dalle Società Organismi di Attestazione (SOA), che dimostra l’esistenza in capo alla ditta certificata dei requisiti giuridici, organizzativi, finanziari e tecnici necessari per l’affidamento di lavori pubblici.
L’obbligo del possesso della SOA per la partecipazione agli appalti di lavori pubblici (in base a quanto disciplinato dalla attuale normativa ed in particolare dal regolamento di attuazione del codice dei contratti pubblici D.P.R. 207/2010,) interviene soltanto nelle procedure con importo superiore ai 150.000 Euro.
Le SOA (Società Organismi di Attestazione) sono gli organismi di diritto privato autorizzate dall’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici (AVCP) a verificare ed attestare il possesso da parte delle ditte che ne fanno richiesta, dei requisiti necessari per l’esecuzione di lavori pubblici.
L’elenco aggiornato delle SOA autorizzate è disponibile al seguente link al sito dell’AVCP: http://elencosoa.avcp.it/public/
Quali sono le categorie e le classifiche SOA per cui le imprese possono qualificarsi?
Ai sensi dell’art. 61 del D.P.R. 207/2010, “le imprese sono qualificate per categorie di opere generali, per categorie di opere specializzate, nonché per prestazioni di sola costruzione e per prestazioni di progettazione e costruzione, e classificate, nell’ambito delle categorie loro attribuite secondo gli importi di cui al comma 4”.
Le categorie indicano il tipo di lavoro per cui è specializzata l’impresa. Si distinguono in generali e specializzate e sono le seguenti:
OG9	Impianti per la produzione di energia elettrica
OG11	Impianti tecnologici
OG12	Opere ed impianti di bonifica e protezione ambientale
OG13	Opere di ingegneria naturalistica
Categorie specializzate:
OS2-A	Superfici decorate di beni immobili del patrimonio culturale e beni culturali mobili di interesse storico, artistico, archeologico ed etnoantropologico
OSS2-B	Beni culturali mobili di interesse archivistico e librario
OS19 Impianti di reti di telecomunicazione e di trasmissioni e trattamento
OS31 Impianti per la mobilita' sospesa
OS34 Sistemi antirumore per infrastrutture di mobilita'
Le classifiche indicano l’importo dei lavori che l’impresa è abilitata ad eseguire.
Sono attualmente disponibili 10 classifiche:
Per partecipare ad appalti di lavori sotto 150.000 € è obbligatorio il possesso dell’attestazione SOA?
Ai sensi dell’art. 90 del D.P.R. 207/2010, per la partecipazione ad appalti di lavori pubblici al di sotto di 150.000 euro non è necessario il possesso dell’attestazione SOA.
In tali appalti, ferma restando la necessità del possesso dei requisiti di ordine generale, i requisiti di ordine tecnico organizzativo necessari per la partecipazione possono essere così riassunti:
Per i soli lavori relativi alla categoria OG13, è inoltre richiesto che le imprese abbiano realizzato nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando, lavori analoghi per importo pari a quelli dei lavori che si intendono eseguire e presentare l’attestato di buon esito degli stessi rilasciato dalle autorità eventualmente preposte alla tutela dei beni oggetto dei lavori.
La sussistenza delle capacità descritte deve essere dichiarata in sede di domanda di partecipazione o di offerta tramite dichiarazione sostitutiva ai sensi dell’art. 47 dpr 445 del 28/12/2000 (autocertificazione).
Che cosa è l’AVCPASS?
E’ il nuovo sistema informatico per la verifica dei requisiti per l’accesso alle gare.
Tale applicazione consente:
- alle stazioni appaltanti la rapida acquisizione dei documenti a comprova del possesso da parte delle ditte partecipanti alle gare dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario per l’affidamento dei contratti pubblici;
- agli operatori economici di creare una sorta di “fascicolo virtuale” in cui inserire a sistema i documenti la cui produzione è a proprio carico ai sensi dell’art. 6-bis, comma 4, del Codice, utilizzabile di volta in volta per ciascuno degli appalti ai quali intende partecipare, entro il periodo di validità dei documenti.
L’impresa registrata al servizio AVCPass, al momento della partecipazione ad una gara d’appalto accede al sistema ed inserisce il CIG della procedura di interesse. Il sistema genera un documento, il cosiddetto PassOE (Pass Operatore Economico) che l’operatore dovrà inserire nella busta di gara contenente la documentazione amministrativa.
Dal 1° LUGLIO 2014 (salvo ulteriori proroghe) l’utilizzo del sistema AVCPass è obbligatorio per tutti gli appalti di importo a base d’asta superiore a 40.000€ nei settori ordinari, escluse le procedure svolte con sistemi interamente telematici o mercato elettronico e quelle relative ai settori speciali. Per gli appalti sotto i 40.000€ di importo AVCPass non è obbligatorio.
Cos’è l’avvalimento nelle procedure di gara?
L’avvalimento è un istituto di derivazione comunitaria introdotto per la prima volta in Italia con l’approvazione del Codice appalti. Nello specifico è regolato dall’art. 49 del codice (D.LGS n. 163/2006)
Tramite l’avvalimento “Il concorrente, singolo o consorziato o raggruppato ai sensi dell'articolo 34, in relazione ad una specifica gara di lavori, servizi, forniture può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico, organizzativo, ovvero di attestazione della certificazione SOA avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto o dell'attestazione SOA di altro soggetto.”
L’impresa che presta il requisito è detta AUSILIARIA o AVVALSA.
L’impresa che ricorre all’avvalimento è detta AUSILIATA o AVVALENTE.
A titolo esemplificativo, una ditta sprovvista di attestazione SOA, può partecipare ad un appalto in cui tale attestazione sia richiesta, avvalendosi della qualifica di un’altra ditta. Si distinguono due diversi tipi di avvalimento:
avvalimento relativo alla singola gara: il prestito dei requisiti si riferisce alla partecipazione ad una singola e specifica gara (art. 49 del codice).
avvalimento stabile: per l’ottenimento di un’attestazione di qualificazione (articolo 50 del Codice).
Copyright © TELEMATICA ITALIA S.r.l 2017 - Tutti i diritti riservati