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Timestamp: 2020-02-21 03:39:04+00:00
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Corte di Cassazione, S.U.P., sentenza 1 luglio 2016, n. 26889 - Renato D'Isa
Home Corte di Cassazione Cassazione penale 2016 Corte di Cassazione, S.U.P., sentenza 1 luglio 2016, n. 26889
In materia di intercettazione telematica, solo limitatamente ai procedimenti per reati di “criminalità organizzata” è consentita l’intercettazione di conversazioni o comunicazioni tra presenti mediante l’installazione di un “captatore informatico” in dispositivi elettronici portatili (ad esempio, personal computer, tablet, smart-phone, ecc.) anche nei luoghi di privata dimora ex articolo 614 del Cp, pure non singolarmente individuati e anche se ivi non si stia svolgendo l’attività criminosa. Con la precisazione che per reati di “criminalità organizzata” devono intendersi, comunque, non solo quelli elencati nell’articolo 51, commi 3 bis e 3 quater, del Cpp, ma anche quelli comunque facenti capo a un’associazione per delinquere ex articolo 416 del Cp, correlata alle attività più diverse, con esclusione del mero concorso di persone
sentenza 1 luglio 2016, n. 26889
1. Con ordinanza in data 8 gennaio 2016, il Tribunale di Palermo, in funzione di giudice del riesame, ha confermato il provvedimento con cui il G.i.p. aveva applicato la misura della custodia cautelare in carcere nei confronti di (OMISSIS) in relazione alla partecipazione all’associazione di tipo mafioso denominata “cosa nostra” (capo a) e ad un episodio di tentativo di estorsione aggravata.
I giudici del riesame hanno ritenuto sussistenti i gravi indizi di colpevolezza a carico dell’indagato sulla base di una serie di intercettazioni, anche ambientali, e delle dichiarazioni accusatorle dl due collaboratori di giustizia, (OMISSIS) e (OMISSIS), dalle quali era emerso che l’indagato, molto vicino a (OMISSIS) – divenuto reggente del mandamento di Porta Nuova dopo l’arresto di (OMISSIS) – si occupava della gestione delle estorsioni e del traffico di stupefacenti, spesso facendo da intermediario tra lo stesso (OMISSIS) e (OMISSIS), moglie del (OMISSIS).
Per quanto riguarda l’altro reato, il Tribunale, dopo avere dichiarato l’inutilizzabilita’ delle intercettazioni effettuate mediante apparecchio body phone, perche’ in uso a persona diversa rispetto a quella indicata nel decreto, ha tuttavia ritenuto sussistenti gli elementi indiziari in merito al concorso dello (OMISSIS) nell’estorsione gestita dal coindagato (OMISSIS), giudicato separatamente.
L’ordinanza impugnata viene innanzitutto censurata per vizio di motivazione ed erronea applicazione dell’articolo 273 c.p.p. con riferimento alla ritenuta sussistenza dei gravi indizi di colpevolezza in ordine al reato associativo, desunti unicamente in base ai risultati delle intercettazioni telefoniche e ambientali, che, peraltro, non risulterebbero suffragati dalle dichiarazioni dei collaboratori di giustizia.
Inoltre, viene dedotta l’illegittimita’ del decreto n. 315/14, con cui il G.i.p. ha autorizzato “le operazioni di intercettazione di tipo ambientale tra presenti che avverranno nei luoghi in cui si trova il dispositivo elettronico in uso a (OMISSIS)”, nonche’ l’inutilizzabilita’ dei risultati relativi a tali captazioni per violazione dell’articolo 15 Cost., 8 CEDU, articolo 266 c.p.p., comma 2, e articolo 271 c.p.p.. In particolare, il ricorrente dopo aver premesso che l’intercettazione e’ avvenuta per mezzo di un “virus auto-installante” attivato su un apparecchio elettronico portatile in uso a (OMISSIS), ovunque lo stesso si trovasse, ha rilevato come nella specie sia stato eluso il divieto posto dall’articolo 266 c.p.p., comma 2, di effettuare Intercettazioni all’interno di abitazioni private, a meno che all’interno di esse non si stia svolgendo un’attivita’ criminosa, dal momento che la captazione di conversazioni sarebbe avvenuta anche all’interno dell’abitazione di (OMISSIS), coniuge di (OMISSIS). A questo proposito, nel ricorso si sottolinea come lo stesso G.i.p. avesse respinto un’ulteriore richiesta di autorizzazione alla ripresa audio-video all’interno dell’abitazione dl (OMISSIS), ritenendola non consentita.
Sotto un diverso profilo, l’intercettazione del dispositivo elettronico portatile sarebbe stata autorizzata in violazione dell’articolo 15 Cost. e articolo 8 CEDU in quanto non risulta siano stati indicati i luoghi in cui tale captazione doveva essere effettuata, aggirando, anche in questo caso, i limiti posti dall’articolo 266 c.p.p., comma 2, che non legittima forme di intercettazioni in grado di seguire il soggetto “ovunque sl sposti”, con la conseguente inutilizzabilita’ dei relativi risultati, richiamando una recente sentenza della Cassazione (Sez. 6, n. 27100 del 26/05/2015, Musumeci), secondo la quale l’intercettazione da remoto delle conversazioni tra presenti – con l’attivazione, tramite il c.d. “agente intrusore informatico”, del microfono di un apparecchio telefonico smartphone – puo’ ritenersi legittima solo se il relativo decreto autorizzativo individui con precisione i luoghi in cui eseguire tale attivita’ captativa.
Nel caso di specie, il decreto n. 315/2014, oggetto delle censure da parte del ricorrente, e’ stato disposto nell’ambito del diverso procedimento n. 762/2012 a carico di (OMISSIS) ed altri, sospettati di appartenenza a “cosa nostra”, in particolare alla famiglia mafiosa del Borgo Vecchio, e riguarda l’intercettazione di un dispositivo elettronico non meglio specificato – comunque riferibile ad un personal computer, ovvero ad un tablet o ad uno smartphone – in uso a (OMISSIS), personaggio ritenuto ai vertici dell’organizzazione dopo l’arresto di (OMISSIS); dal provvedimento risulta che sono state autorizzate “operazioni di intercettazione di tipo ambientale delle conversazioni tra presenti che avverranno nel luoghi In cui si trova il dispositivo elettronico in uso a (OMISSIS)” e nella parte motiva viene precisato che si intende intercettare non il flusso telematico – peraltro gia’ sottoposto a controllo – bensi’ le conversazioni tra (OMISSIS) e gli eventuali altri soggetti presenti nel luogo in cui sia “”ubicato in quel momento l’apparecchio portatile”. Piu’ precisamente, attraverso l’istallazione da remoto di un captatore informatico, ossia di un software collocato all’interno del dispositivo elettronico, e’ stata autorizzata una vera e propria intercettazione ambientale attraverso il controllo occulto del microfono che si trasforma in una “cimice informatica”.
Nessuna indicazione specifica e’ stata fatta con riguardo ai luoghi – ad eccezione dell’abitazione privata di (OMISSIS) per respingere la richiesta di video riprese, non effettuabili nel domicilio – ma solo un riferimento generico ai luoghi in cui si sarebbe trovato il dispositivo elettronico.
Ad avviso del ricorrente, dunque, in base alla citata sentenza n. 27100 del 2015, la mancanza di ogni indicazione circa i luoghi interessati dall’intercettazione – o, meglio, la mancanza di limitazioni spaziali alle captazioni ambientali – determinerebbe l’illegittimita’ del decreto autorizzativo e la conseguente inutilizzabilita’ delle conversazioni captate.
Sotto un ulteriore aspetto, con il ricorso viene denunciato un vizio di motivazione con riferimento al riconosciuto ruolo di intermediario dello (OMISSIS) tra (OMISSIS) e (OMISSIS), desunto da alcune intercettazioni telefoniche che pero’ sarebbero del tutto inidonee a giustificare la ricostruzione contenuta nell’ordinanza.
In relazione alle dichiarazioni rese dai due collaboratori (OMISSIS) e (OMISSIS), il ricorrente rileva la mancanza di elementi da cui desumere l’intraneita’ dello Sturato nell’associazione mafiosa.
Con riferimento al reato di tentata estorsione aggravata, si contesta la motivazione dell’ordinanza che ha riconosciuto la sussistenza dei gravi indizi in ordine alla partecipazione dello (OMISSIS) solo per aver accompagnato (OMISSIS) in una trattativa riguardante il pagamento del “pizzo”.
3. La Sesta Sezione penale ha ritenuto di rilevanza prioritaria la questione posta nel ricorso, riguardante la legittimita’ delle intercettazioni disposte attraverso l’istallazione di virus informatici attivati su computer o smartphone e i limiti di utilizzabilita’ di tali modalita’ di captazione, e, ritenendo non condivisibili le argomentazioni svolte nella citata sentenza n. 27100/2015, dal ricorrente posta a sostegno della propria doglianza, ha rimesso alle Sezioni Unite il ricorso, svolgendo le seguenti considerazioni.
3.1. Preliminarmente e’ stato sottolineato che, con riferimento alla tecnica dell’agente intrusore, la pretesa di indicare con precisione e anticipatamente i luoghi interessati dall’attivita’ captativa appare incompatibile con questo tipo di intercettazione, che per ragioni tecniche prescinde dal riferimento al luogo, in quanto e’ collegata al dispositivo elettronico, sia esso smartphone o tablet ovvero computer portatile, sicche’ l’attivita’ di captazione segue tutti gli spostamenti nello spazio dell’utilizzatore.
Occorre quindi accertare se la disciplina sulle intercettazioni consente di poter prescindere dall’indicazione del luogo ovvero se, come ritenuto dalla sentenza evocata dal ricorrente, l’omessa indicazione determina l’illegittimita’ del decreto o quanto meno l’inutilizzabilita’ dei risultati dell’intercettazione.
3.2. Questo tipo di intercettazione, nonostante le peculiari caratteristiche tecniche, puo’ essere ricompreso nell’ambito delle intercettazioni c.d. “ambientali”, sicche’, riconosciuta la collocabilita’ di tali tecniche nell’ambito della disciplina dell’articolo 266 c.p.p., comma 2, per l’intercettazione tra presenti il riferimento al luogo acquista rilievo solo quando l’operazione di captazione deve avvenire in abitazioni o luoghi privati (Sez. 6, n. 3541 del 05/11/1999, Bembi; Sez. 1, n. 11506 del 25/02/2009, Mole), per i quali l’articolo 266 c.p.p., comma 2, consente la captazione (in ambiente) solo se vi e’ fondato motivo di ritenere che sia in atto un’attivita’ criminosa.
Peraltro, la giurisprudenza considera legittime le intercettazioni tra presenti, nei casi in cui, nel corso dell’esecuzione delle operazioni, intervenga una variazione dei luoghi in cui l’attivita’ di captazione deve svolgersi: in tali ipotesi l’utilizzabilita’ delle conversazioni captate viene giustificata purche’ il luogo “diverso” rientri nella specificita’ dell’ambiente oggetto dell’intercettazione autorizzata (cosi’: Sez. 6, n. 15396 del 11/12/2007, Sitzia; Sez. 5, n. 5956 del 06/10/2011, Ciancitto; Sez. 2, n. 4178 del 15/12/2010, Fontana; Sez. 2, n. 17894 del 08/04/2014, Alvaro).
3.3. Sebbene debba riconoscersi la formidabile invadenza di questo genere di intercettazioni, occorre considerare che il principio secondo cui il decreto deve individuare con precisione i luoghi in cui dovra’ essere eseguita l’intercettazione delle comunicazioni tra presenti, non solo non e’ desumibile dalla legge, ma non risulta essere stato mai affermato dalla giurisprudenza e, inoltre, non sembra costituire un requisito significativo funzionale alla tutela dei diritti in gioco (articoli 14 e 15 Cost. e articolo 8 CEDU), dal momento che la stessa Corte Europea dei diritti dell’uomo non ne fa menzione.
3.4. Il problema delle intercettazioni per mezzo del c.d. “captatore informatico” riguarderebbe dunque esclusivamente il domicilio e i luoghi di privata dimora considerati dall’articolo 614 cod. peri., oggetto di espresso richiamo nell’articolo 266 c.p.p., comma 2, in quanto una volta installato il “virus informatico”, la captazione audio avviene seguendo indistintamente tutti gli spostamenti del possessore del dispositivo elettronico.
In questi casi, se si ammette la possibilita’ di utilizzare l’intercettazione per “virus informatico”, in mancanza della possibilita’ concreta di sospensione o interruzione della registrazione, il controllo non potra’ che essere successivo e riguardare il regime dell’inutilizzabilita’ delle conversazioni captate in uno dei luoghi indicati dall’articolo 614 c.p.. La fase dello stralcio di cui all’articolo 268 c.p.p., comma 6, potrebbe costituire il primo momento in cui verificare che le intercettazioni non abbiano riguardato colloqui effettuati nel domicilio: il giudice, d’ufficio ovvero su indicazione delle parti, dovrebbe immediatamente stralciare le registrazioni delle conversazioni avvenute nei luoghi indicati dall’articolo 614 c.p., trattandosi di intercettazione non consentita e quindi inutilizzabile; inoltre, al di fuori di questa fase sarebbe sempre possibile eccepire l’inutilizzabilita’ delle conversazioni intercettate in un luogo privato.
3.5. I maggiori problemi riguardano indubbiamente l’uso delle intercettazioni con “virus informatico” nel procedimento de libertate, soprattutto considerando che il giudice puo’ pronunciarsi, sulla misura cautelare richiesta, in base al solo brogliaccio. In questa ipotesi e’ difficile che dal brogliaccio emerga che un’intercettazione e’ avvenuta in un luogo privato, sicche’ diventa fondamentale che la difesa sia messa in condizione di poter contraddire sul punto: a questi fini appare rilevante la sentenza n. 36 del 2008 della Corte costituzionale che, dichiarando la parziale illegittimita’ dell’articolo 268 c.p.p., ha consentito che dopo la notificazione o l’esecuzione dell’ordinanza che dispone una misura cautelare personale il difensore possa ottenere la trasposizione su nastro magnetico delle registrazioni di conversazioni intercettate e utilizzate ai fini dell’adozione della misura, anche se non depositate.
3.6. La Sesta Sezione ha poi sottolineato che in presenza di intercettazioni relative a procedimenti di criminalita’ organizzata, l’indicazione del luogo risulterebbe ancor piu’ irrilevante, anche in rapporto all’utilizzo della tecnica del “virus informatico”. In questi casi, gli aspetti problematici delle intercettazioni per agente intrusore nemmeno si porrebbero, dal momento che le captazioni delle conversazioni nei luoghi di privata dimora non sono soggette ad alcuna disciplina in deroga rispetto agli altri luoghi. E ha dunque ravvisato l’opportunita’ di investire le Sezioni Unite, avuto riguardo alla rilevanza della materia e per evitare potenziali contrasti di giurisprudenza, tenuto conto della ormai diffusa utilizzazione delle tecniche di intercettazione con il c.d. agente intrusore.
4. Con decreto del 7 aprile 2016, il Primo Presidente ha assegnato il ricorso in esame alle Sezioni Unite penali, fissando per la trattazione l’odierna udienza camerale ai sensi dell’articolo 127 c.p.p..
5. E’ stata depositata in data 20 aprile 2016 memoria della Procura generale con argomentate formulazioni e richiami di giurisprudenza nazionale ed Europea, nonche’ cenni di diritto comparato, per dar conto del parere conclusivamente espresso, in ordine al quesito al vaglio delle Sezioni Unite, che puo’ cosi’ sintetizzarsi: illegittimita’ di intercettazione effettuata attraverso l’installazione in congegni elettronici di un “virus informatico”, tranne che per i procedimenti per reati di criminalita’ organizzata.
Sono stati altresi’ depositati in data 22 aprile 2016 dall’avvocato (OMISSIS) nominato dallo (OMISSIS) quale secondo difensore per il giudizio di legittimita’ motivi nuovi e memoria difensiva, con argomentazioni caratterizzate da richiami di giurisprudenza e dottrina a sostegno della tesi seguita dalla Sesta Sezione con la sentenza n. 27100 del 2015 e contrastata con l’ordinanza di rimessione, osservando che l’opzione interpretativa privilegiata dall’ordinanza di rimessione comporterebbe una non consentita applicazione analogica o estensiva in malam partem dell’articolo 266 c.p.p., comma 2.
Ha infine depositato in data 26 aprile 2016 memoria difensiva anche l’avv. (OMISSIS), ribadendo gli argomenti a sostegno della tesi sostenuta con la sentenza Musumeci, ed ipotizzando ulteriori profili di asserita illegittimita’ delle intercettazioni, perche’, pur dopo l’arresto del soggetto nei cui confronti erano state autorizzate le intercettazioni, la Procura aveva continuato “ad autorizzare le Intercettazioni in capo a soggetti che non avevano attinenza con il procedimento per cui era stato autorizzato per la prima volta tale decreto”.
1. La questione rimessa al vaglio delle Sezioni Unite puo’ sintetizzarsi come segue:
“Se – anche nei luoghi di privata dimora ex articolo 614 c.p., pure non singolarmente individuati e anche se ivi non si stia svolgendo l’attivita’ criminosa – sia consentita l’intercettazione di conversazioni o comunicazioni tra presenti, mediante l’installazione di un captatore informatico in dispositivi elettronici portatili (ad es., personal computer, tablet, smartphone, ecc.)”.
Le intercettazioni vengono effettuate mediante un software, del tipo definito simbolicamente trojan horse, che e’ chiamato, nelle prime sentenze che si sono confrontate con esso “captatore Informatico” (Sez. 5, n. 16556 del 14/10/2009, dep. 2010, Virruso, Rv. 246954) o “agente intrusore” (Sez. 6, n. 27100 del 26/05/2015, Musumeci, Rv. 265654).
Tale programma informatico, viene installato in un dispositivo del tipo target (un computer, un tablet o uno smartphone), di norma a distanza e in modo occulto, per mezzo del suo invio con una mail, un sms o un’applicazione di aggiornamento. Il software e’ costituito da due moduli principali: il primo (server) e’ un programma di piccole dimensioni che infetta il dispositivo bersaglio; il secondo (client) e’ l’applicativo che il virus usa per controllare detto dispositivo.
Uno strumento tecnologico di questo tipo consente lo svolgimento di varie attivita’ e precisamente:
– di attivare il microfono e, dunque, di apprendere per tale via i colloqui che si svolgono nello spazio che circonda il soggetto che ha la disponibilita’ materiale del dispositivo, ovunque egli si trovi;
– di perquisire lo hard disk e di fare copia, totale o parziale, delle unita’ di memoria del sistema informatico preso di mira;
– di decifrare tutto cio’ che viene digitato sulla tastiera collegata al sistema (keylogger) e visualizzare cio’ che appare sullo schermo del dispositivo bersaglio (screenshot);
Il sistema descritto, come e’ agevolmente comprensibile, e’ molto utile per lo svolgimento delle indagini per le quali apre notevoli prospettive.
In questo momento storico, la comunicazione a distanza frequentemente si svolge per mezzo di strumenti informatici, piu’ economici e con maggiori potenzialita’ rispetto alla rete telefonica.
Utilizzando il programma informatico sopra descritto – inoculato su un telefono cellulare, un tablet o un PC portatile – e’ possibile, come detto, anche cogliere i dialoghi tra presenti, ed in tal caso le intercettazioni diventano “ambientali”. Il telefono cellulare, il tablet ed anche un notebook, infatti, sono divenuti oggetti che accompagnano ogni nostro movimento e ci seguono in ogni luogo, sicche’ il loro uso come mezzi di intercettazione permette di sottoporre l’individuo ad un penetrante controllo della sua vita: questa sorveglianza si estende, necessariamente, ai soggetti che stanno vicino alla persona intercettata.
L’intercettazione caratterizzata da tali modalita’, sostanzialmente di natura ambientale, puo’ avvenire ovunque, quindi anche all’interno di un domicilio e non solo in luoghi pubblici o aperti al pubblico, senza dover affrontare i problemi pratici che implica la collocazione di una microspia, evitando dunque agli investigatori anche il rischio di essere scoperti.
Il mezzo tecnologico in esame, pertanto, impone un difficile bilanciamento delle esigenze investigative, che suggeriscono di fare ricorso a questo strumento dalle potenzialita’ forse ancora non pienamente esplorate, con la garanzia dei diritti individuali, che possono subire gravi lesioni. Al riguardo, e’ stato affermato in dottrina che “i diritti fondamentali sono oggetto di tutela “progressiva” non solo nel senso di un loro opportuno adeguamento all’evoluzione tecnologica e alle sfide del tempo, ma altresi’ per il fatto di trovarsi in rapporto di costante tensione con l’esigenza – anch’essa di rango costituzionale – dl un efficace perseguimento dei reati”.
Si tratta di proposte di legge che trovano fondamento nei contributi dottrinali che si sono confrontati con le prime applicazioni del particolare strumento tecnologico in argomento e che, in modo sostanzialmente concorde, auspicano l’intervento di una specifica normativa che disciplini i “casi” ed i “modi” dell’azione investigativa per mezzo di programmi informatici inoculati da remoto, considerando i canoni di proporzionalita’ e di necessita’ dell’ingerenza pubblica nella vita privata nonche’ quello della ragionevolezza di tale intrusione.
2.2. Nel corso dei lavori parlamentari per la conversione del Decreto Legge 18 febbraio 2015, n. 7, “Misure urgenti per il contrasto del terrorismo, anche di matrice internazionale”, convertito con modificazioni dalla L. 17 aprile 2015, n. 43, era stata proposta una modifica dell’articolo 266-bis c.p.p., inserendo le parole “anche attraverso l’impiego di strumenti o di programmi informatici per l’acquisizione da remoto delle comunicazioni e dei dati presenti in un sistema informatico”.
Successivamente, era stato presentato un emendamento che mirava a circoscrivere l’area operativa del nuovo strumento alle indagini per i delitti di cui agli articoli 270-bis, 270-ter, 270-quater e 270-quinquies c.p. commessi con le finalita’ di terrorismo di cui all’articolo 270-sexies.
Queste proposte non sono state approvate, in sede di conversione, con modificazioni, del Decreto Legge n. 7 del 2015 ad opera della L. n. 43 del 2015.
2.3. Successivamente, in data 2 dicembre 2015, e’ stata depositata la proposta di legge C. 3470, intitolata “Modifica all’articolo 266-bis c.p.p., in materia di intercettazione e di comunicazioni informatiche o telematiche”.
Intendendo garantire l’adeguamento tecnologico del sistema delle intercettazioni, mediante l’utilizzo dei programmi informatici che consentano l’accesso ai computer da remoto, per acquisire dati presenti in un sistema informatico ritenuti utili alle indagini connesse al perseguimento di reati con finalita’ terroristiche, si propone di aggiungere all’articolo 266-bis c.p.p., comma 1, le seguenti parole: “anche attraverso l’impiego di strumenti o di programmi informatici per l’acquisizione da remoto delle comunicazioni e dei dati presenti in un sistema informatico”.
2.4. In data 20 aprile 2016 e’ stata depositata la proposta di legge C. 3762, intitolata “Modifiche al codice di procedura penale e alle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura penale, in materia di investigazioni e sequestri relativi a dati e comunicazioni contenuti in sistemi informatici o telematici”.
La relazione di accompagnamento, dopo aver definito “captatore legale” il programma informatico da utilizzare nelle indagini, illustra, sul piano metodologico, le varie attivita’ che il programma informatico consente, le quali sono distinte e ricondotte all’istituto tipico al quale sono piu’ assimilabili.
In particolare, l’articolo 1 prevede la possibilita’ di procedere, tramite captatori legali, a perquisizioni a distanza, nei soli casi in cui si procede per i reati di cui all’articolo 51 c.p.p., commi 3-bis, 3-quater e 3-quinquies, all’articolo 407 c.p.p., comma 2, e ai delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione. L’articolo 2 disciplina il sequestro da remoto dei dati “diversi da quelli relativi al traffico telefonico o telematico”, limitatamente ai reati dapprima indicati. L’articolo 3 modifica l’articolo 266-bis c.p.p., disciplinando l’uso dei captatori legali per compiere l’intercettazione di flussi di dati e per la localizzazione geografica del dispositivo. L’articolo 4 prevede il carattere residuale e sussidiario dei nuovi mezzi investigativi. L’articolo 5 modifica l’articolo 268 c.p.p., statuendo che i dati informatici acquisiti siano conservati con modalita’ tali da assicurare l’integrita’ e l’immodificabilita’ dei dati raccolti e la loro conformita’ all’originale. L’articolo 6 aggiunge il nuovo Decreto Legislativo n. 271 del 1989, articolo 89-bis indicando i contenuti del decreto ministeriale sulle caratteristiche tecniche dei captatori. L’articolo 7 modifica il Decreto Legislativo n. 271 del 1989, articolo 226 adeguando la disciplina delle intercettazioni preventive al nuovo strumento di captazione.
3. Cosi’ delineate le caratteristiche tecniche dello strumento di intercettazione in argomento, appare evidente che, quanto alla “qualificazione giuridica” dell’attivita’ d’indagine con esso svolta, non puo’ che farsi riferimento alle Intercettazioni c.d. “ambientali”: il che trova significativa conferma nel fatto che, sia la sentenza Musumeci (invocata dal ricorrente a fondamento delle doglianze dedotte), sia l’ordinanza di rimessione, pur difformi in punto di limiti ed ambito di operativita’ dell’intercettazione, e di utilizzabilita’ degli esiti dell’attivita’ di captazione, convergono nell’inquadrare detta attivita’ investigativa, appunto, nella cornice dell’intercettazione ambientale.
Ne deriva che i parametri normativi – nonche’ i criteri interpretativi e le “linee-guida” elaborati dalla giurisprudenza – da tener presenti, nel procedere al vaglio della questione rimessa alle Sezioni Unite, non possono che essere quelli che a tale tipo di intercettazione si riferiscono.
Di tal che, i riferimenti normativi procedurali di interesse vanno individuati essenzialmente negli articoli 266, 267 e 271 c.p.p., nonche’ – tenuto conto che allo (OMISSIS) e’ stato contestato un reato di criminalita’ organizzata – nel Decreto Legge n. 152 del 1991, articolo 13 (convertito dalla L. n. 252 del 1991); tali disposizioni – avuto riguardo alle modalita’ della captazione de qua – vanno confrontate anche con le norme di rango costituzionale e sovranazionale in tema di tutela dei diritti fondamentali della persona quali la liberta’ di comunicazione ed il diritto alla riservatezza.
In particolare, l’analisi da svolgere deve riguardare la valenza da attribuire all’individuazione – e conseguentemente all’indicazione nel provvedimento che autorizza l’attivita’ investigativa in oggetto – del “luogo” nel cui ambito deve essere svolta la “intercettazione di comunicazioni tra presenti” oggetto di previsione dell’articolo 266 c.p.p., comma 2.
3.1. Giova innanzi tutto rammentare che in giurisprudenza e’ stata in piu’ occasioni affermata la manifesta infondatezza della questione di legittimita’ costituzionale dell’articolo 266 c.p.p., comma 2, in relazione all’articolo 14 Cost..
Al riguardo va ricordata (anche per le preziose indicazioni di metodo che offre) la sentenza n. 135 del 2002, della Corte costituzionale, nella quale il Giudice delle leggi affermo’ testualmente quanto segue: “il riferimento, nell’articolo 14 Cost., comma 2, alle “ispezioni, perquisizioni e sequestri” non e’ necessariamente espressivo dell’intento di “tipizzare le limitazioni permesse, escludendo a contrario quelle non espressamente contemplate; poiche’ esso ben puo’ trovare spiegazione nella circostanza che gli atti elencati esaurivano le forme di limitazione dell’inviolabilita’ del domicilio storicamente radicate e positivamente disciplinate all’epoca di redazione della Carta, non potendo evidentemente il Costituente tener conto di forme di intrusione divenute attuali solo per effetto dei progressi tecnici successivi”; sottolineando altresi’ che “l’ipotizzata restrizione della tipologia delle interferenze della pubblica autorita’ nella liberta’ domiciliare non troverebbe riscontro ne’ nella Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle liberta’ fondamentali (articolo 8), ne’ nel Patto internazionale sui diritti civili e politici (articolo 17); ne’, infine, nella Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea, proclamata a Nizza nel dicembre 2000 (articoli 7 e 52), qui richiamata – ancorche’ priva di efficacia giuridica – per il suo carattere espressivo di principi comuni agli ordinamenti Europei”.
Si puo’ dunque escludere che l’articolo 14 Cost. contenga divieti costituzionali assoluti in materia di intercettazioni foniche all’interno di luoghi di privata dimora e sia invocabile a prescindere dalle leggi ordinarie in materia di intercettazioni.
3.2. Parimenti, la giurisprudenza di legittimita’ ha gia’ avuto modo di escludere la ravvisabilita’ di profili di incostituzionalita’ dell’articolo 266 c.p.p. nella parte in cui esso comporterebbe l’utilizzo di intercettazioni disposte nei confronti di persone estranee al decreto emesso ex articolo 267 cod. proc. pen.: e’ stato precisato al riguardo (Sez. 1, n. 3133 del 12/11/1997, dep. 1998, Cuomo, Rv. 210182) che le esigenze costituzionali incardinate negli articoli 14 e 15 della Costituzione sono garantite proprio dal preventivo controllo dell’Autorita’ giudiziaria circa l’ammissibilita’ e le modalita’ dell’intercettazione, coinvolgendo il diritto di rango costituzionale alla riservatezza delle comunicazioni, che riguarda (per la stessa natura di quel che e’ pur sempre un mezzo di ricerca della prova) non il solo indagato, ma una pluralita’ non preventivamente determinabile di soggetti.
4. Ribadita la tenuta costituzionale delle intercettazioni ambientali (di tipo per cosi’ dire “tradizionale”) disciplinate dall’articolo 266 c.p.p., comma 2, occorre ora stabilire se debba considerarsi presupposto indispensabile per la legittimita’ di tale mezzo investigativo – e, conseguentemente, per la utilizzabilita’ dell’esito delle intercettazioni – l’individuazione, e la relativa indicazione nel provvedimento che autorizza l’attivita’ di captazione, del “luogo” nel cui ambito deve essere svolta la “intercettazione di comunicazioni tra presenti” oggetto della previsione dell’articolo 266 c.p.p., comma 2.
A tale interrogativo la sentenza Musumeci ha dato risposta affermativa, muovendo dal presupposto che dalla formulazione dell’articolo 266, comma 2, laddove e’ prevista l’intercettazione di comunicazioni tra presenti – deriverebbe l’obbligo della precisazione, nel decreto di autorizzazione, del luogo nel quale sono consentite le captazioni.
Detta interpretazione della norma codicistica, secondo la sentenza Musumeci, sarebbe l’unica compatibile con il dettato dell’articolo 15 Cost.; imponendosi, ai fini della piena tutela della liberta’ di comunicare, una lettura rigorosa delle disposizioni che legittimano la compressione di tale diritto della persona: l’intercettazione ambientale, pertanto, dovrebbe avvenire in luoghi ben circoscritti e individuati ab origine nel provvedimento di autorizzazione, non potendo essere permessa in qualunque posto si trovi il soggetto.
La specificazione dei luoghi non costituirebbe, cioe’, “una semplice modalita’ attuativa del mezzo di ricerca della prova”, ma una tecnica di captazione, con specifiche peculiarita’, in grado di attribuire maggiore potenzialita’ all’intercettazione, dal momento che consente la possibilita’ di “captare conversazioni tra presenti non solo in una pluralita’ di luoghi, a seconda degli spostamenti del soggetto, ma… senza limitazione di luogo”.
A sostegno dell’interpretazione cosi’ proposta, viene evocato l’orientamento giurisprudenziale che ammette la variazione dei luoghi in cui si deve svolgere l’intercettazione, rispetto a quello determinato dal G.i.p., “solo se rientrante nella specificita’ dell’ambiente oggetto dell’intercettazione autorizzata” (Sez. 6, n. 15396 del 11/12/2007, dep. 2008, Sitzia, Rv. 239634; Sez. 2, n. 4178 del 15/12/2010, dep. 2011, Fontana, Rv. 249207).
Va invero evidenziato innanzi tutto il dato testuale della norma, posto che l’articolo 266 c.p.p., comma 2, si limita ad autorizzare “negli stessi casi” previsti dal comma primo della stessa norma, “l’intercettazione delle comunicazioni tra presenti”: il riferimento all’ambiente e’ presente solo nella seconda parte della disposizione, in relazione alla tutela del domicilio.
La necessita’ dell’indicazione di uno specifico luogo – quale condizione di legittimita’ dell’intercettazione – non risulta inserita ne’ nell’articolo 266, comma 2 (in cui, con riferimento all’intercettazione di comunicazioni tra presenti, vi e’ solo la previsione di una specifica condizione per la legittimita’ dell’intercettazione se effettuata in un luogo di privata dimora), ne’ nella giurisprudenza della Corte EDU secondo cui le garanzie minime che la legge nazionale deve apprestare nella materia delle intercettazioni riguardano la predeterminazione della tipologia delle comunicazioni oggetto di intercettazione, la ricognizione dei reati che giustificano tale mezzo di intrusione nella privacy, l’attribuzione ad un organo indipendente della competenza ad autorizzare le intercettazioni con la previsione del controllo del giudice, la definizione delle categorie di persone che possono essere interessate, i limiti di durata delle intercettazioni, la procedura da osservare per l’esame, l’utilizzazione e la conservazione dei risultati ottenuti, la individuazione dei casi in cui le registrazioni devono essere distrutte (cfr., Corte EDU, 31/05/2005, Vetter c. Francia; Corte EDU, 18/05/2010, Kennedy c. Regno Unito): non e’ dato rilevare, dunque, alcun riferimento alla indicazione del luogo della captazione.
Anche la giurisprudenza sovranazionale conforta, pertanto, l’interpretazione secondo cui nell’intercettazione tra presenti, compiuta con mezzi definibili “tradizionali”, il riferimento al luogo non integra un presupposto dell’autorizzazione, ma rileva solo limitatamente alla motivazione del decreto nella quale il giudice deve indicare le situazioni ambientali oggetto della captazione, e cio’ solo ai fini della determinazione delle modalita’ esecutive del mezzo di ricerca della prova, che avviene mediante la collocazione fisica di microspie. Un’esigenza di questo tipo e’ invece del tutto estranea all’intercettazione per mezzo del c.d. virus informatico: la caratteristica tecnica di tale modalita’ di captazione prescinde dal riferimento al luogo, trattandosi di un’intercettazione ambientale per sua natura “itinerante”.
6. Muovendo da tali premesse e volendo giungere ad un primo approdo ermeneutico, deve escludersi – de iure condito – la possibilita’ di intercettazioni nei luoghi indicati dall’articolo 614 c.p., con il mezzo del captatore informatico, al di fuori della disciplina derogatoria di cui alla L. n. 203 del 1991, articolo 13 (di conversione del Decreto Legge n. 152 del 1991) sulla quale in prosieguo ci si soffermera’.
Ed invero: a) nelle intercettazioni regolate esclusivamente dagli articoli 266 c.p.p. e ss., il requisito autorizzativo delle intercettazioni tra presenti, incentrato sul “fondato motivo di ritenere che” nei luoghi di privata dimora investiti dalle captazioni “si stia svolgendo l’attivita’ criminosa”, si pone in tutta la sua pienezza, non consentendo eccezioni di alcun genere; b) all’atto di autorizzare una intercettazione da effettuarsi a mezzo di captatore informatico installato su di un apparecchio portatile, il giudice non puo’ prevedere e predeterminare i luoghi di privata dimora nei quali il dispositivo elettronico (smartphone, tabiet, computer) verra’ introdotto, con conseguente impossibilita’ di effettuare un adeguato controllo circa l’effettivo rispetto della normativa che legittima, circoscrivendole, le intercettazioni domiciliari di tipo tradizionale; c) peraltro, anche se fosse teoricamente possibile seguire gli spostamenti dell’utilizzatore del dispositivo elettronico e sospendere la captazione nel caso di ingresso in un luogo di privata dimora, sarebbe comunque impedito il controllo del giudice al momento dell’autorizzazione, che verrebbe disposta “al buio”; d) si correrebbe il concreto rischio di dar vita ad una pluralita’ di intercettazioni tra presenti in luoghi di privata dimora del tutto al di fuori dei cogenti limiti previsti dalla vigente normativa codicistica, incompatibili con la legge ordinaria ed in violazione delle norme della Costituzione e della Convenzione Europea dei diritti dell’uomo (che impongono al legislatore ed ai giudici di porre alle intercettazioni limiti rispettosi del principio di proporzione).
Nel caso di captazioni eventualmente avvenute in luoghi di privata dimora al di fuori dei presupposti di cui all’articolo 266 c.p.p., comma 2, non potrebbe nemmeno invocarsi la sanzione della inutilizzabilita’ essendo la stessa riservata a gravi patologie degli atti del procedimento e del processo, e non ad ipotesi di adozione di provvedimenti contra legem e non preventivamente controllabili quanto alla loro conformita’ alla legge. A cio’ dovendo aggiungersi anche il concreto rischio della possibile divulgazione, ben prima di ogni declaratoria di inutilizzabilita’, dei contenuti di intercettazioni destinate ad essere successivamente dichiarate inutilizzabili: basti pensare ai procedimenti de libertate in relazione ai quali il provvedimento restrittivo puo’ basarsi anche sui soli brogliacci ai fini della gravita’ indiziaria, con conseguente elevatissimo rischio di illecita ed impropria diffusione di conversazioni illegittimamente captate in luoghi di privata dimora. Ne’ si ritiene pertinente un raffronto con i casi per i quali e’ prevista la verifica postuma dei risultati dell’intercettazione, che si puo’ concludere con l’inutilizzabilita’, con riferimento a captazioni eseguite violando divieti di legge diversi da quello concernente il domicilio, come, ad esempio, in tema di garanzie di liberta’ del difensore (articolo 103 c.p.p.) o per le conversazioni o comunicazioni delle persone indicate nell’articolo 200 c.p.p., comma 1, oggetto di richiamo nell’articolo 271, comma 2: trattasi, invero, di ipotesi che trovano espressa previsione e disciplina legislativa.
7. Per le indagini relative a delitti di criminalita’ organizzata e’ prevista una disciplina speciale. Ai sensi del Decreto Legge n. 152 del 1991, articolo 13 (convertito dalla L. n. 203 del 1991), l’intercettazione domiciliare, in deroga al limite di cui all’articolo 266 c.p.p., comma 2, secondo periodo, e’ consentita “anche se non vi e’ motivo di ritenere che nei luoghi predetti si stia svolgendo l’attivita’ criminosa”. Sono permesse, pertanto, intercettazioni domiciliari pur in mancanza della gravita’ indiziaria dello svolgimento nell’ambiente, in quel momento, di attivita’ criminosa. Questa disposizione esprime una chiara scelta del legislatore volta a favorire l’operativita’ del mezzo di ricerca della prova in esame in relazione a fattispecie criminose per le quali risulti particolarmente difficile l’attivita’ di indagine.
Viene dunque in rilievo, a questo punto, la questione relativa alla possibilita’, o meno, di disporre, in relazione ad indagini per delitti di criminalita’ organizzata, l’intercettazione per mezzo di “captatore informatico” prescindendosi dall’indicazione dei luoghi in cui la captazione deve avvenire, posto che e’ impossibile, per tale mezzo di indagine, una preventiva individuazione ed indicazione dei luoghi di interesse, data la natura itinerante dello strumento di indagine da utilizzare.
7.1. La sentenza n. 27100/2015, Musumeci, dapprima illustrata, riguardava un reato di natura associativa, ancorche’ tale profilo non sia stato particolarmente valorizzato nella motivazione la quale ha ravvisato il fulcro problematico del tema nel fatto che il meccanismo renderebbe possibile captare conversazioni tra presenti in una pluralita’ di luoghi, a seconda degli spostamenti del soggetto, e cio’ entrerebbe in conflitto con la liberta’ di comunicare.
7.2 Secondo l’ordinanza di rimessione, la normativa in materia consente invece di superare anche il problema della tutela del domicilio: il provvedimento che autorizza l’intercettazione domiciliare, se fondato sulla gravita’ indiziaria di reati associativi, non richiede la sussistenza del fondato motivo che in detti luoghi si sta svolgendo l’attivita’ criminosa. In presenza di intercettazioni relative a procedimenti di criminalita’ organizzata, l’indicazione del luogo risulterebbe del tutto irrilevante, anche in rapporto all’utilizzo della tecnica del virus informatico come lo e’ per le captazioni ambientali con mezzi tradizionali.
Il tema deve essere esaminato muovendo necessariamente da una approfondita lettura delle disposizioni del codice di rito e della norma speciale (e derogatrice) di cui al Decreto Legge n. 152 del 1991, articolo 13 (convertito dalla L. n. 203 del 1991).
Mette conto evidenziare che la norma procedurale di particolare interesse – l’articolo 266 c.p.p., comma 2 – non parla di “intercettazioni ambientali” ma di “intercettazioni di comunicazioni tra presenti” nonche’ di intercettazioni di comunicazioni tra presenti destinate ad avvenire “nei luoghi indicati dall’articolo 614 c.p.” (con esplicito riferimento al reato di violazione del domicilio che secondo il dato testuale di cui all’articolo 614 c.p. – attiene alle abitazioni, agli altri luoghi di privata dimora e alle relative appartenenze), con l’ulteriore precisazione che in tale ultimo caso “l’intercettazione e’ consentita solo se vi e’ fondato motivo di ritenere che ivi si stia svolgendo l’attivita’ criminosa”.
Parimenti, non parla di “intercettazioni ambientali” la norma derogatrice, che, infatti, e’ cosi’ formulata: “In deroga a quanto disposto dall’articolo 267 c.p.p., l’autorizzazione a disporre le operazioni previste dall’articolo 266 c.p.p. e’ data, con decreto motivato, quando l’intercettazione e’ necessaria per lo svolgimento delle indagini in relazione ad un delitto di criminalita’ organizzata o di minaccia col mezzo del telefono in ordine ai quali sussistano sufficienti indizi…. Quando si tratta di intercettazione di comunicazioni tra presenti disposta in un procedimento relativo a un delitto di criminalita’ organizzata e che avvenga nei luoghi indicati dall’articolo 614 c.p. l’intercettazione e’ consentita anche se non vi e’ motivo di ritenere che nei luoghi predetti si stia svolgendo l’attivita’ criminosa”.
Dai testi normativi di riferimento si rileva che la previsione riguarda due categorie di intercettazioni: quella (di carattere generale) delle “intercettazioni di comunicazioni tra presenti”; ed un’altra (limitata), vale a dire quella delle “intercettazioni di comunicazioni tra presenti nei luoghi di privata dimora”: queste ultime sono sottoposte a presupposti e regime di autorizzazione diversi, rispetto a quelli indicati nella norma procedurale, se disposte in procedimenti per delitti di criminalita’ organizzata. Non e’ dato rinvenire nelle vigenti disposizioni alcun accenno ad “intercettazioni ambientali”, locuzione, questa, utilizzata generalmente e diffusamente nella giurisprudenza ed in dottrina: cio’ e’ dovuto, verosimilmente, al fatto che tale formulazione e’ entrata a far parte del linguaggio giuridico in un momento storico nel quale le possibilita’ di intercettazione in luoghi chiusi – in base alle tecniche di captazione disponibili erano per lo piu’ riconducibili alla installazione di microspie in uno o piu’ “ambienti” predeterminati. Per tale motivo – ed a maggior ragione perche’ una siffatta dizione non trova riscontro nel dato testuale delle norme di interesse sarebbe errato giungere al punto da ritenere illegittima qualsiasi intercettazione tra presenti non strettamente collegata ad un predeterminato “ambiente”.
Dunque, la sentenza Musumeci ha omesso di confrontarsi con il dato normativo dal quale emerge la distinzione tra “intercettazioni tra presenti” e “intercettazioni tra presenti nei luoghi di privata dimora” (e sui loro specifici requisiti autorizzativi) ed ha piuttosto ancorato la conclusione, cui e’ pervenuta, alla distinzione, che non trova invece nessun aggancio normativo, tra intercettazioni tra presenti in ambienti predeterminati e intercettazioni prive di tale preventiva (individuazione e) indicazione. Una siffatta posizione emerge in tutta evidenza in taluni passaggi della sentenza, che appare opportuno riportare testualmente: “l’attivazione del microfono da’ luogo ad una intercettazione ambientale”; “non sembra potersi dubitare che l’articolo 266 c.p.p., comma 2, nel contemplare l’intercettazione tra presenti, si riferisca alla captazione di conversazioni che avvengano in un determinato luogo e non ovunque”; “l’intercettazione ambientale deve avvenire in luoghi ben circoscritti ed individuati ab origine”. Insomma, la costante della sentenza Musumeci e’ l’accenno all'”ambiente” e/o al “luogo”.
Altra lacuna della sentenza Musumeci, che mina fortemente la tenuta dell’opzione interpretativa con essa espressa, e’ ravvisabile nella omessa considerazione della norma speciale derogatrice Decreto Legge n. 152 del 1991, ex articolo 13 (convertito dalla L. n. 203 del 1991) che – per le intercettazioni domiciliari in procedimenti per delitti di criminalita’ organizzata – esclude espressamente il requisito autorizzativo previsto dall’articolo 266 c.p.p., comma 2, secondo periodo, e cioe’ la sussistenza di un “fondato motivo di ritenere che nei luoghi” di privata dimora “si stia svolgendo l’attivita’ criminosa”. In conseguenza di tale omissione, la sentenza stessa ha finito poi con il trovarsi in contrasto con pronunce (della stessa Sesta Sezione) che poco prima, in due occasioni, avevano invece posto proprio la norma speciale a base della ritenuta utilizzabilita’ delle intercettazioni tramite “virus informatico” in relazione a procedimento per delitto di criminalita’ organizzata (Sez. 6, n. 27536 del 08/04/2015, non mass.; Sez. 6, n. 24237 del 12/03/2015, non mass.).
La tesi sostenuta nella sentenza n. 27100/15 in ordine alla necessita’ di individuare con precisione, a pena di inutilizzabilita’, i “luoghi” nei quali le intercettazioni tra presenti devono essere espletate, si pone altresi’ in palese difformita’ rispetto alla consolidata giurisprudenza che ha sempre escluso la necessita’ di una tale indicazione, ad eccezione dei luoghi di privata dimora, per i quali vale il disposto dell’articolo 266 c.p.p., comma 2, (ma, giova ribadirlo, non la norma derogatrice speciale): cosi’, ex plurimis, Sez. 1, n. 11506 del 25/02/2009, Mole’, Rv. 243044; Sez. 2, n. 17894 del 08/04/2014, Alvaro.
Dunque, per costante giurisprudenza, quando risultano indicati il destinatario della captazione e la tipologia di ambienti (diversi dai luoghi di privata dimora) in cui eseguirla, l’intercettazione deve ritenersi utilizzabile anche qualora venga effettuata in un altro luogo rientrante nella medesima categoria, riconoscendosi la “dinamicita'” delle intercettazioni (in quanto eseguibili in ambienti diversi frequentati dal soggetto sottoposto a controllo).
9. Alla stregua di quanto appena argomentato, possono dunque individuarsi ulteriori punti fermi, de iure condito, secondo l’interpretazione consolidatasi nel tempo nella giurisprudenza di legittimita’: a) di regola, il decreto autorizzativo delle intercettazioni “tra presenti” deve contenere la specifica indicazione dell’ambiente nel quale la captazione deve avvenire solo quando si tratti di luoghi di privata dimora, con la limitazione che, in detti luoghi, tali intercettazioni possono essere effettuate, in base alla disciplina codicistica, soltanto se vi e’ fondato motivo di ritenere che in essi si stia svolgendo l’attivita’ criminosa; b) per le intercettazioni “tra presenti” da espletare in luoghi diversi da quelli indicati dall’articolo 614 c.p. (come, ad esempio, carceri, autovetture, capanni adibiti alla custodia di attrezzi agricoli, luoghi pubblici, ecc.), deve ritenersi sufficiente che il decreto autorizzativo indichi il destinatario della captazione e la tipologia di ambienti dove essa va eseguita: l’intercettazione resta utilizzabile anche qualora venga effettuata in un altro luogo rientrante nella medesima categoria; c) l’indicazione del luogo o dell’ambiente della intercettazione “tra presenti” costituisce un indispensabile requisito autorizzativo nei soli casi in cui occorre fare applicazione della disciplina codicistica sulle limitazioni delle captazioni effettuate nei luoghi di privata dimora (vale a dire, la sussistenza del fondato motivo di ritenere che in essi si stia svolgendo l’attivita’ criminosa).
10. Passando ora ad esaminare nello specifico la questione rimessa al vaglio delle Sezioni Unite, risulta evidente come tutte le argomentazioni fin qui svolte debbano condurre a dare risposta affermativa al quesito concernente la legittimita’ o meno delle intercettazioni “tra presenti” eseguite a mezzo di “captatore informatico” installato in un dispositivo portatile, nell’ambito di attivita’ investigativa svolta in relazione a procedimenti per delitti di criminalita’ organizzata (sulla cui natura ed indicazione ci si soffermera’ oltre): e cio’, a prescindere dalla preventiva individuazione ed indicazione dei luoghi in cui la captazione deve essere espletata. In tal caso esplica, infatti, la sua efficacia la norma speciale derogatrice di cui al Decreto Legge n. 152 del 1991, articolo 13 (convertito dalla L. n. 203 del 1991), a condizione che il giudice, nell’autorizzare le particolari intercettazioni di comunicazioni “tra presenti” oggi rese possibili dall’uso dei “captatori informatici”, motivi adeguatamente le proprie determinazioni.
Della piena legittimita’ costituzionale delle intercettazioni “tra presenti” (o “ambientali”, per usare il lessico di comune uso), e della loro assoluta conformita’ alla normativa sovranazionale in materia, si e’ gia’ detto in precedenza, per cui, al fine di evitare superflue ripetizioni, si rimanda alle considerazioni svolte in proposito.
10.1. In base alla normativa vigente, nulla vieta che il giudice autorizzi, con provvedimento congruamente motivato in relazione a tutti i requisiti e presupposti richiesti, intercettazioni “tradizionali” nei confronti di un soggetto estendendo tale attivita’ investigativa ad una pluralita’ di stanze dell’abitazione della persona intercettata o alle relative pertinenze.
La peculiarita’ – e conseguente problematicita’ – dell’intercettazione di cui si discute, sta nel fatto che il soggetto intercettato puo’ recarsi, portando con se’ l’apparecchio elettronico nel quale e’ stato installato il “captatore”, nei luoghi di privata dimora di altre persone, cosi’ dando luogo ad una pluralita’ di intercettazioni domiciliari.
Orbene, al riguardo il legislatore, per i delitti di criminalita’ organizzata, ha dato una precisa e significativa indicazione – pur in un contesto temporale in cui la tecnologia non aveva ancora raggiunto l’attuale livello di efficacia e di capacita’ intrusiva – laddove ha espressamente escluso, per le intercettazioni tra presenti in luoghi di privata dimora, disposte in procedimenti relativi a tali reati, il requisito autorizzativo previsto dall’articolo 266 c.p.p., comma 2, secondo periodo, per tutte le altre intercettazioni.
Cosi’ facendo, il legislatore ha operato evidentemente uno specifico bilanciamento di interessi, optando per una piu’ pregnante limitazione della segretezza delle comunicazioni e della tutela del domicilio tenendo conto della eccezionale gravita’ e pericolosita’, per la intera collettivita’, dei (particolari) reati oggetto di attivita’ investigativa per l’acquisizione delle prove: bilanciamento che e’ sfociato, appunto, nella possibilita’ di effettuare, previa motivata valutazione del giudice, intercettazioni “tra presenti” in luoghi di privata dimora “a prescindere” dalla dimostrazione che essi siano sedi di attivita’ criminose in atto e, quindi, senza alcuna necessita’ di preventiva individuazione ed indicazione dei luoghi stessi. Proprio in forza ed all’esito dell’accurato contemperamento di valori ed interessi, operato dal legislatore nell’introdurre il Decreto Legge n. 152 del 1991, articolo 13, l’eventualita’ di intercettazioni domiciliari, in conseguenza della mobilita’ del dispositivo sede del captatore, non puo’ ritenersi in contrasto con la normativa vigente e nemmeno con i principi costituzionali posti a tutela della segretezza delle comunicazioni, del domicilio e della riservatezza, tenuto altresi’ conto di quanto gia’ si e’ avuto modo di osservare in precedenza.
Le minacce che derivano alla societa’ ed ai singoli dalle articolate organizzazioni criminali che dispongono di sofisticare tecnologie e di notevoli risorse finanziarie – ed oggi, anche dalla crescente diffusione ed articolazione su scala mondiale delle organizzazioni terroristiche le cui azioni sono finalizzate ad attentare alla vita ed alle liberta’ delle persone ed alla sicurezza collettiva richiedono una forte risposta dello Stato con tutti i mezzi che la moderna tecnologia offre – e la vigente legislazione, nonche’ i principi costituzionali, consentono – per adeguare l’efficacia investigativa all’evoluzione tecnologica dei mezzi adoperati dai criminali.
Per quel che riguarda l’eventualita’ che lo strumento captativo in argomento possa produrre, in casi estremi, esiti lesivi della dignita’ umana, va osservato come opportunamente prospettato dai rappresentanti della Procura generale nella memoria in atti – che si tratta di un pericolo che ben puo’ essere neutralizzato con gli strumenti di cui dispone l’ordinamento; ad esempio, “facendo discendere dal principio personalistico enunciato dall’articolo 2 Cost., e dalla tutela della dignita’ della persona che ne deriva, la sanzione di inutilizzabilita’ delle risultanze di “specifiche” intercettazioni che nelle loro modalita’ di attuazione e/o nei loro esiti abbiano acquisito “in concreto” connotati direttamente lesivi della persona e della sua dignita'”.
Risulta, dunque, pienamente rispettata (anche) la “riserva di legge” proprio in virtu’ della formulazione del piu’ volte citato Decreto Legge n. 152 del 1991, articolo 13, la cui portata derogatrice (alla limitazione di cui all’articolo 266 c.p.p., comma 2) non inficia in alcun modo la dettagliata disciplina prevista dal codice di procedura penale per le intercettazioni di comunicazioni (anche) tra presenti. Giova rammentare al riguardo che nella giurisprudenza di legittimita’ e’ stata gia’ piu’ volte affermata la tenuta costituzionale della disciplina delle intercettazioni tra presenti, anche con particolare riferimento alla norma speciale contenuta nel Decreto Legge n. 152 del 1991, articolo 13. Tra le tante, possono essere menzionate Sez. 6, n. 14547 del 31/01/2011, Di Maggio; Sez. 1, n. 38716 del 02/10/2007, Biondo; Sez. 4, n. 47331 del 28/09/2005, Cornetto; Sez. 6, n. 4397 del 10/11/1997, Greco.
Deve dunque ritenersi che – in relazione a procedimenti di criminalita’ organizzata, una volta venuta meno la limitazione di cui all’articolo 266 c.p.p., comma 2, per quel che riguarda i luoghi di privata dimora – l’installazione del captatore informatico in un dispositivo “itinerante”, con provvedimento di autorizzazione adeguatamente motivato e nel rispetto delle disposizioni generali in materia di intercettazione, costituisce una delle naturali modalita’ di attuazione delle intercettazioni al pari della collocazione di microspie all’interno di un luogo di privata dimora. Ne’ rileva – ove si verta in ipotesi di delitto di criminalita’ organizzata – che il dispositivo portatile, al cui interno e’ stato installato il “captatore informatico”, possa (in quanto per natura “itinerante”) intercettare conversazioni “tra presenti” dovunque, posto che: a) la indicazione del “luogo” non rientra tra i requisiti stabiliti per la legittimita’ delle intercettazioni “tra presenti”, con l’unica eccezione dell’ipotesi di intercettazioni in luoghi di privata dimora, essendo in tal caso richiesto il presupposto del “fondato motivo di ritenere che ivi si stia svolgendo l’attivita’ criminosa”; b) il Decreto Legge n. 152 del 1991, articolo 13 (convertito dalla legge n. 203/1991) deroga alla disposizione di cui all’articolo 266 c.p.p., comma 2, secondo periodo, consentendo le intercettazioni anche nei luoghi di privata dimora, non essendo richiesto il presupposto del “fondato motivo di ritenere che ivi si stia svolgendo l’attivita’ criminosa”.
10.2. Anche per quel che riguarda la sintonia della vigente normativa, in materia di intercettazioni, con le direttive sovranazionali (in particolare l’articolo 8 CEDU), e la conformita’ della stessa alla relativa giurisprudenza, vanno qui richiamate le argomentazioni precedentemente svolte con riferimento alle intercettazioni tradizionali “tra presenti”. Considerazioni che consentono di escludere la ravvisabilita’ nell’articolo 8 della CEDU, cosi’ come interpretato nella giurisprudenza della Corte di Strasburgo, dl preclusioni riguardanti le intercettazioni effettuate mediante “captatore informatico” in procedimenti per delitti di criminalita’ organizzata, tenuto conto che: a) risulta chiaramente rispettato il principio di proporzione tra la forza intrusiva del mezzo usato e la calibrata e motivata compressione dei diritti fondamentali delle persone che ne deriva, avendo inteso il legislatore raggiungere lo scopo di una efficace tutela delle esigenze dei singoli e della collettivita’ in relazione a reati di particolare gravita’: ovviamente, a condizione che, una volta ritenuto necessario dover ricorrere a detto strumento investigativo, tale impiego sia rigorosamente circoscritto attraverso prescrizioni tecniche di utilizzo e limitazioni di ordine giuridico fissate dal giudice, ed altrettanto rigorosamente controllato quanto alla fase dell’esecuzione delle attivita’ captative; b) secondo i principi enunciati nella giurisprudenza della Corte Europea dei diritti dell’uomo non e’ necessario che nel provvedimento autorizzativo delle Intercettazioni siano indicati i luoghi in cui le stesse devono svolgersi, purche’ ne venga identificato chiaramente il destinatario. Significativa risulta in proposito la sentenza emessa il 4 dicembre 2015 dalla Grande Camera (Zakharov contro Russia), con la quale sono stati indicati gli elementi necessari ai fini della compatibilita’ delle intercettazioni di conversazioni con la normativa CEDU, elementi tutti riscontrabili nella vigente normativa italiana in materia (al contrario della legislazione russa, con conseguente condanna della Russia; la Corte ha ritenuto in particolare che “la legge russa non rispettasse il criterio sulla “qualita’ della legge” e che fosse incapace di limitare l’intercettazione di comunicazioni a quanto “necessario in una societa’ democratica””: con conseguente violazione dell’articolo 8 della Convenzione). Non meno rilevante e’ la sentenza, ancor piu’ recente, emessa il 23 febbraio 2016 dalla Prima Sezione della CEDU (Capriotti contro lo Stato italiano), in un caso di intercettazione per reato di criminalita’ organizzata, laddove la Corte ha, tra l’altro, ritenuto che non vi fossero elementi tali da permettere di rilevare una violazione, da parte dei giudici italiani, del diritto del ricorrente al rispetto della sua vita privata e delle sue comunicazioni, come riconosciuto dall’articolo 8 della Convenzione.
“Limitatamente ai procedimenti per delitti di criminalita’ organizzata, e’ consentita l’intercettazione di conversazioni o comunicazioni tra presenti mediante l’installazione di un captatore informatico in dispositivi elettronici portatili (ad es., personal computer, tablet, smartphone, ecc.) – anche nei luoghi di privata dimora ex articolo 614 c.p., pure non singolarmente individuati e anche se ivi non si stia svolgendo l’attivita’ criminosa”.
Occorre al riguardo sottolineare l’esigenza che, nel rispetto dei canoni di proporzione e ragionevolezza a fronte della forza intrusiva del mezzo usato, la qualificazione, pure provvisoria, del fatto come inquadrabile in un contesto di criminalita’ organizzata, risulti ancorata a sufficienti, sicuri e obiettivi elementi indiziari che ne sorreggano, per un verso, la corretta formulazione da parte del pubblico ministero e, per altro verso, la successiva, rigorosa, verifica dei presupposti da parte del giudice chiamato ad autorizzare le relative operazioni intercettative; fermo restando il sindacato di legittimita’ della Corte di cassazione in ordine all’effettiva sussistenza di tali presupposti.
12. Risolta la questione rimessa all’esame delle Sezioni Unite, appare necessario individuare in termini di certezza la categoria dei delitti di “criminalita’ organizzata”, per i quali – e solo per essi – puo’ trovare applicazione il principio quale sopra enunciato.
12.1. Per lo svolgimento di intercettazioni nel corso delle indagini relative a un delitto di criminalita’ organizzata e’ prevista una disciplina speciale. Come detto, ai sensi del Decreto Legge n. 152 del 1991, articolo 13, comma 1, in deroga a quanto disposto dall’articolo 267 c.p.p., l’autorizzazione a disporre le operazioni previste dall’articolo 266 dello stesso codice e’ concessa, con decreto motivato, quando l’intercettazione e’ necessaria per lo svolgimento delle indagini in relazione ad un delitto di criminalita’ organizzata o di minaccia col mezzo del telefono in ordine ai quali sussistano sufficienti indizi. L’intercettazione domiciliare, in particolare, in deroga al limite di cui all’articolo 266 c.p.p., comma 2, e’ consentita anche se non vi e’ motivo di ritenere che nei luoghi predetti si stia svolgendo l’attivita’ criminosa.
Fornire una definizione di “criminalita’ organizzata” non costituisce, dunque, un mero esercizio teorico, perche’ da essa dipende l’applicazione delle norme processuali che si riferiscono specificamente a detta categoria di reati.
Il legislatore, spinto dall’urgenza, e’ intervenuto piu’ volte al fine di definire un trattamento processuale differenziato per tali delitti, senza, pero’, individuare in modo preciso i reati che devono essere ricompresi in detta categoria, indicata con un’espressione di cui non e’ data alcuna definizione. Per questa ragione sono state adottate espressioni descrittive, come “doppio binario” o “strategia processuale differenziata”, che si rivelano utili per descrivere le conseguenze processuali del fenomeno criminale, ma che risultano insufficienti quando si vuole precisare l’area operativa delle singole disposizioni normative.
12.2. Appare pertanto utile una ricognizione delle norme processuali che si riferiscono ai “delitti di criminalita’ organizzata”.
12.2.1. Nella prima, si annoverano le disposizioni che richiamano espressamente la locuzione “criminalita’ organizzata”. La seconda classe, invece, raggruppa norme che contengono un catalogo di reati e che prevedono una disciplina applicabile precipuamente a fattispecie riconducibili alla categoria “criminalita’ organizzata”.
Nel codice di rito e’ possibile individuare le seguenti disposizioni:
– l’articolo 54-ter c.p.p. (introdotto dalla L. n. 8 del 1992, la cui rubrica recita “contrasti tra pubblici ministeri in materia di criminalita’ organizzata”, mentre il testo si riferisce ai reati di cui all’articolo 51 c.p.p., comma 3-bis);
– l’articolo 90-quater c.p.p., comma 1, che, per la valutazione della condizione di particolare vulnerabilita’ della vittima, impone di tenere conto della riconducibilita’ del fatto ad ambiti di criminalita’ organizzata;
– l’articolo 274 c.p.p., comma 1, lettera c), in tema di pericolo di reiterazione del reato;
– l’articolo 371-bis c.p.p., comma 3, lettera c), in tema di prerogative del Procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo;
– l’articolo 132-bis disp. att. c.p.p., comma 1, lettera a), in materia di priorita’ per la formazione dei ruoli di udienza e trattazione del processo.
Al di fuori del codice, si possono individuare varie disposizioni processuali che contengono un esplicito riferimento alla “criminalita’ organizzata”. Si tratta, in particolare:
– della direttiva n. 48 della Legge-Delega n. 81 del 1987 per l’adozione del codice di procedura penale, in tema di durata delle indagini preliminari;
– del Decreto Legge n. 152 del 1991, articolo 13 (convertito dalla L. n. 203 del 1991), in tema di intercettazioni;
– del Decreto Legge n. 306 del 1992, articolo 21-bis (convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 1992, n. 356), correlato all’articolo 240-bis disp. att. c.p.p. che ha sostituito la L. n. 742 del 1969, articolo 2, sancendo la non operativita’ della sospensione feriale dei termini per le indagini preliminari volte ad accertare la sussistenza di tale tipologia di reati;
– del Decreto del Presidente della Repubblica n. 448 del 1988, articolo 23, comma 2, lettera c), (previsione speculare, a livello di processo minorile, rispetto all’articolo 274 c.p.p., comma 1, lettera c));
– del Decreto del Presidente della Repubblica n. 448 del 1988, articolo 37, comma 2, relativa all’applicazione provvisoria di misure di sicurezza in capo a minorenni.
12.2.2. La seconda categoria, invece e’ costituita da norme che contengono un catalogo di disposizioni penali sostanziali per le quali opera un regime processuale differenziato il cui ambito d’azione elettivo e’ rappresentato dai reati di criminalita’ organizzata.
Si allude, in modo specifico, all’elencazione contenuta nell’articolo 51 c.p.p., comma 3-bis, ed a quella di cui all’articolo 407 c.p.p., comma 2, lettera a): queste norme non recano in modo testuale la locuzione “delitti di criminalita’ organizzata”, ma sono volte a prevedere un trattamento processuale differenziato che riguarda proprio crimini in forma organizzata.
Il primo elenco di delitti riguarda i c.d. “reati distrettuali”, tra cui la fattispecie previste dall’articolo 416-bis c.p. e “i delitti commessi avvalendosi delle condizioni previste dal predetto articolo 416-bis c.p. ovvero al fine di agevolare l’attivita’ delle associazioni previste dallo stesso articolo”. Negli anni, come e’ noto, l’area dei “reati distrettuali” e’ stata progressivamente estesa con l’inserimento di altre fattispecie che suscitano allarme sociale, di natura associativa, ma anche mono-soggettiva. Ne e’ derivata l’estensione del perimetro applicativo della previsione normativa a una serie potenzialmente indeterminata di reati, del resto gia’ provocata dal riferimento al Decreto Legge n. 152 del 1991, articolo 7.
L’elenco di cui all’articolo 407 c.p.p., comma 2, lettera a), in tema di durata massima delle indagini, a sua volta, comprende una serie composita di disposizioni incriminatrici, delle quali solo alcune sono collegate a strutture associative, mentre altre “non presuppongono necessariamente il substrato di un’organizzazione criminale”.
Ad entrambi i cataloghi, inoltre, rinviano molteplici disposizioni codicistiche: tale circostanza ha suscitato le critiche della dottrina, secondo cui l’applicazione di norme processuali derogatorie troverebbe fondamento in elencazioni non tassative o poco tassative, in contrasto con l’articolo 25 Cost., comma 1, che presidia il corretto esplicarsi della giurisdizione penale.
Vanno ricordati, infine, gli articoli 4-bis e 41-bis Ord. pen. che prevedono, per taluni gravi delitti, ivi compresi i crimini in forma organizzata, un trattamento penitenziario differenziato e di particolare rigore, per il quale pure rileva l’attualita’ di collegamenti dei detenuti ed internati per tali delitti con la criminalita’ organizzata.
12.3. Neppure in dottrina e’ stata espressa una condivisa definizione di delitti di “criminalita’ organizzata”. Sono emersi diversi orientamenti, riconducibili, per ragione di sistematicita’, a due gruppi: un primo approccio propone definizioni di natura socio-criminologica; una seconda impostazione si sforza di riferire la nozione in esame ad ipotesi normative tassative, con particolare riguardo ai reati previsti dall’articolo 51 c.p.p., comma 3-bis, o, in aggiunta, anche a quelli di cui all’articolo 372 c.p.p., comma 1-bis, o al catalogo di cui all’articolo 407 c.p.p., comma 2, lettera a).
12.3.1. Nel primo indirizzo sono ascrivibili tesi che si rifanno ad un piano meramente descrittivo del fenomeno, sul presupposto che sia indispensabile il ricorso a categorie socio-criminologiche in grado di spiegare la ragione della deroga alla norma comune. In questa prospettiva, integrerebbero delitti di criminalita’ organizzata tutti i reati in qualche modo collegabili, a qualsiasi titolo, alle associazioni criminali, ovvero quelli che presuppongono l’esistenza di un livello alto di capacita’ criminale in capo a chi ne e’ responsabile o, finanche, tutte le ipotesi di concorso di persone nel reato, quando vi sia una suddivisione dei compiti al fine di collaborare per la realizzazione del medesimo risultato antigiuridico.
E’ stata altresi’ affermata la non coincidenza della nozione di “criminalita’ organizzata” con quella di semplice attivita’ criminale in forma associativa e finalizzata a realizzare profitti, sostenendosi la necessita’ di un elemento ulteriore rappresentato da una significativa dimensione organizzativa che mira, tra l’altro, ad una gestione di attivita’ illecite e di reinvestimento dei profitti ispirata a criteri di razionalita’ economica.
Queste definizioni di “criminalita’ organizzata”, applicabili in sede di indagine sociologica, ove puo’ tollerarsi una minore tassativita’, non sembrano utili per l’interpretazione di dati giuridici di rilevanza penale.
12.3.2. Nella seconda prospettiva si pongono gli orientamenti che tendono a riferire il concetto di criminalita’ organizzata a delitti tassativamente previsti da elenchi normativi, per superare la condizione di incertezza che comporta l’approccio sociologico o criminologico.
Una prima tesi ha fatto riferimento al catalogo di reati di cui all’articolo 407 c.p.p., comma 2, lettera a). Questa norma ha dato attuazione alla direttiva 48 della Legge-Delega 16 febbraio 1987, n. 81, la quale prevedeva una durata delle indagini preliminari sino a due anni “in caso di processi per criminalita’ organizzata”. Questo indirizzo e’ stato ben presto superato, perche’ la disposizione citata e’ stata radicalmente modificata dal Decreto Legge n. 306 del 1992, articolo 6, comma 3, (convertito dalla L. n. 356 del 1992), per cui sarebbe difficile ritenere che la novella sia anch’essa vincolata alle direttive della legge-delega. Sarebbe stato necessario guardare al testo originario dell’articolo 407 c.p.p., comma 2, lettera a), cioe’ ad una disposizione che il legislatore ha mostrato di ritenere superata. La norma, poi, contiene un catalogo variegato di disposizioni, alcune delle quali di natura mono-soggettiva e difficilmente qualificabili come di criminalita’ organizzata.
Un altro orientamento ha fatto riferimento ai reati previsti dall’articolo 51 c.p.p., comma 3-bis, per definire il concetto di “criminalita’ organizzata”, rilevando, tra l’altro, che l’articolo 54-ter c.p.p. in tema di contrasti tra pubblici ministeri e l’articolo 371-bis c.p.p., che regola l’attivita’ di coordinamento del Procuratore nazionale antimafia, dettando una disciplina in materia di criminalita’ organizzata, richiamano detta norma. In aggiunta ai reati previsti dalla precedente norma, si e’ fatto ricorso anche a quelli di cui all’articolo 372 c.p.p., comma 1-bis.
E’ stata anche prospettata una soluzione intermedia proponendo di distinguere i delitti di cui all’articolo 51 c.p.p., comma 3-bis, definiti di “criminalita’ organizzata in senso stretto”, da quelli di cui all’articolo 372 c.p.p., comma 1-bis, reputati di “criminalita’ organizzata in senso lato”.
Le tesi riconducibili a questo secondo gruppo, comunque, traggono spunto dal presupposto secondo cui la ricostruzione del concetto di criminalita’ organizzata deve necessariamente passare da un’indagine sugli elenchi di fattispecie criminose selezionate dal legislatore: le clausole generali vaghe, tra cui rientra la locuzione “criminalita’ organizzata”, non possono che essere interpretate in base a dati desumibili dal contesto legislativo di riferimento.
13. La giurisprudenza, almeno inizialmente, e’ sembrata propendere per l’indirizzo che riconduceva la locuzione “criminalita’ organizzata” all’analitica individuazione delle fattispecie dell’articolo 407 c.p.p., comma 2, lettera a), o dell’articolo 372 c.p.p., comma 1-bis, ovvero dell’articolo 51 c.p.p., comma 3-bis.
Ben presto, pero’, si e’ orientata per una diversa opzione interpretativa, che si e’ affermata come prevalente e che adotta un approccio “teleologico” o “finalistico”, secondo il quale il significato dell’espressione “criminalita’ organizzata” deve essere individuato avendo riguardo alle finalita’ specifiche della singola disciplina che deroga alle regole processuali generali.
Esula dall’area dei delitti di criminalita’ organizzata il mero concorso di persone nel reato, pur se caratterizzato da un’attivita’ di organizzazione di risorse materiali ed umane, con rilievo predominante rispetto all’apporto dei singoli concorrenti.
E’ stata accolta, dunque, una nozione ampia di “delitti di criminalita’ organizzata”, che valorizza le finalita’ perseguite dalla norma, le quali mirano a riconoscere uno strumento efficace di repressione di reati piu’ gravi. Sono ricomprese in detta categoria, pertanto, attivita’ criminose eterogenee, purche’ realizzate da una pluralita’ di soggetti, i quali, per la commissione del reato, abbiano costituito un apposito apparato organizzativo, con esclusione del mero concorso di persone nel reato. Ad essa non sono riconducibili solo i reati di criminalita’ mafiosa, ma tutte le fattispecie criminose di tipo associativo. E’ sufficiente la costituzione di un apparato organizzativo, la cui struttura assume un ruolo preminente rispetto ai singoli partecipanti.
Seppur in tema di mancata sospensione dei termini processuali nel periodo feriale, le Sezioni Unite hanno affermato che la nozione di “reati di criminalita’ organizzata” identifica non solo i reati di criminalita’ mafiosa e quelli associativi previsti da norme incriminatrici speciali, ma qualsiasi tipo di associazione per delinquere, ex articolo 416 c.p., correlata alle attivita’ criminose piu’ diverse, con l’esclusione del mero concorso di persone nel reato, nel quale manca il requisito dell’organizzazione (Sez. U, n. 17706 del 22/03/2005, Petrarca, Rv. 230895). In tale decisione, la Corte ha avvertito che “a fronte della univocita’ di definizione della nozione “criminalita’ organizzata” prospettata nella riflessione socio-criminologica, e’ evidente, invece l’assenza di una nozione giuridica unitaria, poiche’ questa si rinviene in contesti normativi diversificati e non sempre utili sul piano delle esigenze ermeneutiche specifiche”; ha poi rilevato che, in relazione alla questione dei termini processuali, “il riferimento ad una ratio esclusiva di “contrasto alla criminalita’ mafiosa”, dedotta dalla genesi del Decreto Legge n. 306 del 1992, e’ riduttivo e non trova riscontro lessicale nel testo dell’articolo 21-bis, che ben avrebbe potuto (piu’ semplicemente) limitarsi ad escludere la sospendibilita’ dei procedimenti con riferimento a quella nozione di “associazione di tipo mafioso””. Il reato associativo comune e’ stato individuato come paradigma per la definizione della nozione in esame; e’ stata reputata condizione sufficiente e necessaria, ai fini dell’integrazione di una fattispecie di criminalita’ organizzata, la sussistenza del requisito della stabile organizzazione programmaticamente ispirata alla commissione di piu’ reati, “e cio’ in considerazione del particolare allarme sociale che qualsiasi struttura associativa criminale suscita nell’opinione pubblica”.
14. Orbene, all’esito dell’analisi del complesso e variegato panorama offerto dalla giurisprudenza e dalla dottrina circa la nozione di “criminalita’ organizzata”, si ritiene di dover confermare quella precisata con la richiamata decisione delle Sezioni Unite, perche’ consente di cogliere l’essenza di un delitto di “criminalita’ organizzata” e nel contempo di ricomprendere tutti i suoi molteplici aspetti, nell’ottica riconducibile alla ratio che ha ispirato gli interventi del legislatore in materia, tesi a contrastare nel modo piu’ efficace quei reati che – per la struttura organizzativa che presuppongono e per le finalita’ perseguite – costituiscono fenomeni di elevata pericolosita’ sociale. Principio confermato ancora di recente dalle Sezioni Unite, le quali hanno affermato che per procedimento di criminalita’ organizzata deve intendersi “quello che ha ad oggetto una qualsiasi fattispecie caratterizzata da una stabile organizzazione programmaticamente orientata alla commissione di piu’ reati” (Sez. U, n. 37501 del 15/07/2010, Donadio, Rv. 247994).
15. La nozione di “criminalita’ organizzata” appena precisata si pone altresi’ in sintonia con la normativa sovranazionale e con la giurisprudenza Europea.
15.1. Gia’ la sentenza delle Sezioni Unite n. 17706 del 2005 aveva individuato in alcuni riferimenti sovranazionali argomenti a sostegno della definizione di criminalita’ organizzata accolta.
Si tratta, in particolare, dell’Azione Comune, adottata il 21 dicembre 1998 dal Consiglio dell’Unione Europea sulla base dell’articolo K. 3 del Trattato e relativa alla punibilita’ della partecipazione a un’organizzazione criminale negli Stati membri dell’Unione, dove – all’articolo 1 – si definisce “organizzazione criminale” “l’associazione strutturata di piu’ di due persone, stabilita da tempo, che agisce in modo concertato allo scopo di commettere reati punibili con una pena privativa della liberta’ o con una misura di sicurezza privativa della liberta’ non inferiore a quattro anni o con una pena piu’ grave, reati che costituiscono un fine in se’ ovvero un mezzo per ottenere profitti materiali e, se del caso, per influenzare indebitamente l’operato delle pubbliche autorita'”.
Un altro riferimento in ambito Euro-unitario e’ stato ravvisato nella L. n. 69 del 2005, articolo 8, che introduce “Disposizioni per conformare il diritto interno alla decisione quadro 2002/584/GAI del Consiglio dell’Unione Europea, del 13 giugno 2002, relativa al mandato d’arresto Europeo e alle procedure di consegna tra gli Stati membri”. Questa disposizione, individuando i casi di consegna obbligatoria, ha privilegiato il generico riferimento alla condotta di “partecipare ad una associazione di tre o piu’ persone finalizzata alla commissione di piu’ delitti”, a condizione che, “escluse le eventuali aggravanti, il massimo della pena della misura di sicurezza privativa della liberta’ personale sia pari o superiore a tre anni”.
15.2. Ulteriori riferimenti normativi sovranazionali sono poi sopravvenuti alla citata decisione delle Sezioni Unite e supportano la nozione di criminalita’ organizzata che il Collegio ritiene debba essere accolta.
Secondo l’articolo 1 della decisione-quadro 2008/841/GAI del Consiglio dell’Unione Europea del 24/10/2008 sulla lotta alla criminalita’ organizzata, per “organizzazione criminale” si intende un’associazione strutturata di piu’ di due persone, stabilita da tempo, che agisce in modo concertato allo scopo di commettere reati punibili con una pena privativa della liberta’ o con una misura di sicurezza privativa della liberta’ non inferiore a quattro anni o con una pena piu’ grave per ricavarne, direttamente o indirettamente, un vantaggio finanziario o un altro vantaggio materiale, precisandosi che per “associazione strutturata” si intende un’associazione che non si e’ costituita fortuitamente per la commissione estemporanea di un reato e che non deve necessariamente prevedere ruoli formalmente definiti per i suoi membri, continuita’ nella composizione o una struttura articolata.
Anche la “Risoluzione del Parlamento Europeo del 25 ottobre 2011 sulla criminalita’ organizzata nella U.E.” fa riferimento ad una nozione di criminalita’ organizzata che puo’ essere di stampo mafioso o meno, reputata “una delle principali minacce per la sicurezza interna dell’UE e per la liberta’ dei suoi cittadini”. Essa, pur priva di efficacia giuridicamente vincolante, presenta una indubbia rilevanza sul piano della politica criminale.
E’ poi stato adottato il “Documento di lavoro sulla criminalita’ organizzata del Parlamento Europeo” dell’ottobre 2012, che, nel richiamare la precedente definizione di “associazione strutturata”, sottolinea che “il piu’ recente volto del crimine organizzato, un crimine per l’appunto sempre piu’ simile ad un’impresa commerciale transnazionale, caratterizzata dalla fornitura simultanea di diverse tipologie di beni e di servizi illegali” ed aggiunge che “la criminalita’ organizzata e’ diventata, quindi, essa stessa economia e, usufruendo delle grandi risorse finanziarie accumulate grazie alle proprie attivita’ illecite, opera avvalendosi di enormi vantaggi competitivi che alterano fraudolentemente il sistema: dispone di risorse finanziarie pressoche’ illimitate derivanti dai propri illeciti, puo’ sbarazzarsi del concorrenti mediante il ricorso all’intimidazione e alla violenza”.
Ancor piu’ di recente la “Risoluzione del Parlamento Europeo del 23 ottobre 2013 sulla criminalita’ organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro: raccomandazioni in merito ad azioni e iniziative da Intraprendere” ribadisce come la criminalita’ organizzata non sia necessariamente di stampo mafioso e costituisca una minaccia notevole in termini dl costi per l’economia dell’UE, considerando “che i proventi e la capacita’ di infiltrazione delle organizzazioni criminali sono notevolmente accresciuti dal fatto che esse sono attive in molti settori, la maggior parte dei quali e’ soggetta al controllo della pubblica amministrazione” e “che la criminalita’ organizzata e’ sempre piu’ simile ad un soggetto economico globale, avente una spiccata vocazione imprenditoriale e specializzato nella fornitura simultanea di diverse tipologie di beni e di servizi illegali – ma anche, in misura crescente, legali – e ha un impatto sempre piu’ pesante sull’economia Europea e mondiale, con ripercussioni significative sulle entrate fiscali degli Stati membri e dell’Unione nel suo insieme e con un costo annuo per le imprese stimato a oltre 670 miliardi di Euro”.
In presenza del forte e continuo interesse manifestato dagli Stati dell’Unione Europea sul fronte della lotta alla criminalita’ organizzata, ben puo’ parlarsi di “modello internazionale dell’associazione criminale”.
16. Quanto alla nozione di reati di criminalita’ organizzata va dunque enunciato il seguente principio di diritto:
“Per reati di criminalita’ organizzata devono intendersi non solo quelli elencati nell’articolo 51 c.p.p., commi 3-bis e 3-quater, ma anche quelli comunque facenti capo a un’associazione per delinquere, ex articolo 416 c.p., correlata alle attivita’ criminose piu’ diverse, con esclusione del mero concorso di persone nel reato”.
17. Puo’ ora passarsi ad esaminare le doglianze dedotte a fondamento del ricorso proposto dallo (OMISSIS).
Osserva il Collegio che trattasi di censure prive di fondamento per le ragioni che di seguito si andra’ ad esporre.
In primo luogo mette conto sottolineare che le argomentazioni addotte a sostegno dei motivi di ricorso risultano incentrate sulla questione della prospettata inutilizzabilita’ dell’intercettazione tra presenti a mezzo del dispositivo in uso a (OMISSIS), ma non viene spiegato per quale motivo la asserita inutilizzabilita’ di tali conversazioni avrebbe reso del tutto inconsistente, vanificandolo, l’ulteriore compendio indiziario pur valutato dal Tribunale (l’attivita’ di osservazione della p.g., la frequentazione con esponenti malavitosi, le conversazioni intercettate tra lo (OMISSIS) e (OMISSIS), compagna dl (OMISSIS), elemento di spicco della cosca ed all’epoca detenuto, le dichiarazioni accusatorie di collaboratori di giustizia).
Con le memorie depositate in vista dell’udienza, i difensori hanno poi arricchito il ricorso con argomenti di natura tecnico-giuridica, certamente meritevoli di attenzione e considerazione, in particolare sulla questione della legittimita’ o meno delle intercettazioni realizzate a mezzo del “captatore informatico”, richiamando e valorizzando l’opzione ermeneutica privilegiata dalla Sesta Sezione della Corte di cassazione con la sentenza Musumeci.
17.1. In forza del principio di diritto quale sopra enunciato in relazione al quesito posto all’esame del Collegio, devono ritenersi dunque legittimamente acquisite al compendio indiziario a carico dello (OMISSIS) – dal Tribunale ritenuto connotato dalla necessaria gravita’ – gli esiti delle intercettazioni effettuate con il captatore informatico che era stato inoculato nel dispositivo portatile in uso a (OMISSIS).
Ne’ sono ravvisabili le ulteriori violazioni di legge prospettate dai difensori con le memorie, sempre con riferimento alle intercettazioni a mezzo del dispositivo in uso al (OMISSIS). Ed invero: l’intercettazione e’ stata disposta nell’ambito di procedimento concernente reato di criminalita’ organizzata (articolo 416-bis c.p.); il decreto autorizzativo, n. 315 emesso in data 19 febbraio 2014 (e non 1 marzo 2014 come indicato nel ricorso), prodotto dallo stesso ricorrente, risulta adeguatamente motivato, con ampie e diffuse argomentazioni, sotto tutti i profili, ivi compreso quello della sussistenza dei gravi indizi in ordine al reato associativo, anche con specifico riferimento alla persona di (OMISSIS) (avuto riguardo alle sue frequentazioni ed ai contatti con personaggi della malavita organizzata, come si legge nel decreto de quo), nei cui confronti era stata poi emessa in data 22 aprile 2014 dal G.i.p. del Tribunale di Palermo ordinanza di custodia in carcere, a riprova e conferma dunque della gravita’ indiziaria a carico del (OMISSIS) stesso.
Cio’ detto in ordine all’esito delle intercettazioni sopra esaminate, vi e’ da aggiungere che il Tribunale del riesame ha riportato i brani ritenuti di maggiore valenza indiziaria di conversazioni intercettate – e non solo di quelle captate attraverso il dispositivo elettronico in uso al (OMISSIS) – ed ha elencato altri elementi a carico dello (OMISSIS), soffermandosi specificamente sullo spessore di ciascuno di essi come gli esiti di attivita’ di osservazione della Polizia Giudiziaria e le dichiarazioni di collaboratori di giustizia.
17.2. Orbene le (ulteriori) doglianze dedotte in proposito dallo (OMISSIS) si risolvono in una censura sulla valutazione del quadro indiziario posto a fondamento del provvedimento de libertate che esula dai poteri di sindacato del giudice di legittimita’, non palesandosi il relativo apprezzamento motivazionale ne’ manifestamente illogico, ne’ viziato dalla non corretta applicazione della normativa di settore.
In proposito, va ricordato che, secondo il consolidato orientamento di questa Corte, in tema di misure cautelari personali, la valutazione del peso probatorio degli indizi e’ compito riservato al giudice di merito e, in sede di legittimita’, tale valutazione puo’ essere contestata unicamente sotto il profilo della sussistenza, adeguatezza, completezza e logicita’ della motivazione, mentre sono inammissibili, viceversa, le censure che, pure investendo formalmente la motivazione, si risolvono nella prospettazione di una diversa valutazione delle circostanze gia’ esaminate da detto giudice. Cio’ che, nella specie, il ricorrente fa, quando contesta il quadro probatorio a carico evidenziato nell’ordinanza cautelare, fondato sul contenuto di intercettazioni plurime – il cui significato probatorio e’ stato analizzato con attenzione ed e’ supportato da una motivazione ampiamente esaustiva, specie ove si consideri che si tratta di una decisione de libertate – nonche’ sugli altri elementi probatori sopra elencati. Infatti, non puo’ essere dimenticato che, nella materia de libertate, la nozione di “gravi indizi di colpevolezza” di cui all’articolo 273 c.p.p. non si atteggia allo stesso modo del termine “indizi” inteso quale elemento di prova idoneo a fondare un motivato giudizio finale di colpevolezza, che sta ad indicare la “prova logica o indiretta”, ossia quel fatto certo connotato da particolari caratteristiche (cfr. articolo 192, comma 2, c.p.p.) che consente di risalire ad un fatto incerto attraverso massime di comune esperienza. Per l’emissione di una misura cautelare, invece, e’ sufficiente qualunque elemento probatorio idoneo a fondare un giudizio di qualificata probabilita’ sulla responsabilita’ dell’indagato in ordine ai reati addebitatigli.
Tutto quanto fin qui argomentato dimostra la infondatezza (anche) della doglianza – peraltro formulata in termini di assoluta genericita’ – con la quale la difesa ha invocato la qualificazione del fatto addebitato allo (OMISSIS) non come reato associativo ma come favoreggiamento personale (articolo 378 c.p.).
17.3. Analogo discorso deve farsi per quel che riguarda l’addebito di tentata estorsione aggravata, pure oggetto della misura cautelare disposta nei confronti dello (OMISSIS).
Anche in proposito, infatti, il Tribunale del riesame ha dato conto in modo adeguato della ritenuta sussistenza di sufficienti elementi di gravita’ indiziaria, pur dopo aver dichiarato l’inutilizzabilita’ di conversazioni captate con dispositivo elettronico perche’ in azione in momenti in cui era usato da un soggetto diverso da quello indicato nel decreto autorizzativo; il Tribunale, in particolare, ha valorizzato le immagini di riprese effettuate da un impianto di videosorveglianza nelle quali si notava lo (OMISSIS) in compagnia di (OMISSIS) quest’ultimo riconosciuto in fotografia dalla vittima del tentativo di estorsione quale autore delle intimidazioni – in occasione dell’incontro con (OMISSIS), padre del denunciante, presso il cantiere dell’imprenditore. I giudici del Tribunale hanno valutato gli atteggiamenti dello (OMISSIS) quali rivelatori di un’attivita’ di “spalleggiamento” ed attiva partecipazione alla condotta finalizzata ad estorcere denaro, posto che lo (OMISSIS) ed il (OMISSIS) si erano insieme portati presso il cantiere, insieme si erano appartati con l'(OMISSIS) ed insieme si erano poi allontanati.
Anche in relazione alla contestazione di tentata estorsione aggravata la censura del ricorrente non coglie, dunque, nel segno: non emergono nella decisione impugnata violazioni di norme di legge e, nel merito, le argomentazioni a supporto della ordinanza custodiale non sono sindacabili in questa sede, a fronte della rappresentazione, non manifestamente illogica, di un quadro indiziario senz’altro grave nei termini di cui si e’ detto, che consente, per la sua consistenza, di prevedere che, attraverso il prosieguo delle indagini, sara’ idoneo a dimostrare la responsabilita’ del prevenuto, fondando nel frattempo una qualificata probabilita’ di colpevolezza.
18. Conclusivamente, il ricorso dello (OMISSIS) deve essere rigettato, con conseguente condanna del ricorrente al pagamento delle spese processuali.
La Cancelleria provvedera’ alla comunicazione di cui all’articolo 94 disp. att. c.p.p., comma 1-ter.
Si provveda ai sensi dell’articolo 94 disp. articoli c.p.p., comma 1-ter.