Source: http://docplayer.fi/887998-Julkinen-ostotarjous-ja-osakkeen-kaypa-hinta.html
Timestamp: 2018-02-22 17:08:01+00:00
Document Index: 12925275

Matched Legal Cases: ['de lege ferenda', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'de lege ferenda', 'de lege ferenda', 'kko ', 'kko ', 'de lege ferenda', 'de lege ferenda', 'DE LEGE FERENDA']

JULKINEN OSTOTARJOUS JA OSAKKEEN KÄYPÄ HINTA - PDF
JULKINEN OSTOTARJOUS JA OSAKKEEN KÄYPÄ HINTA
Download "JULKINEN OSTOTARJOUS JA OSAKKEEN KÄYPÄ HINTA"
1 JULKINEN OSTOTARJOUS JA OSAKKEEN KÄYPÄ HINTA Timo Kaisanlahti
2 2 Sisältö 1. Johdanto Tausta Tavoitteet ja toteutus Määritelmät ja rajaukset Kirjoituksen rakenne Tehokkuustavoite yhtiöoikeudellisessa tutkimuksessa Tehokkuuden mittarit Kaldor-Hicks ja Pareto Tehokkuus ja yhtiöoikeudellinen yhdenvertaisuus Enemmistön lunastusoikeus vastuusuojasäännöksenä Ostotarjous ja käypä hinta lunastuksessa Onko pörssikurssi käypä hinta? Käyvän hinnan määräytyminen ostotarjouksessa de lege ferenda Ostotarjouksen hyväksyttävyyden edellyttämä enemmistövaatimus ja taloustieteen tehokkuusmittarit Enemmistövaatimus ja oikeudenmukaisuusargumentti Huomiota oikeusvertailusta Ruotsi, Tanska ja Norja Englanti Saksa ja Sveitsi Yhdysvallat Yhteenveto...45 Lähdeluettelo...47
3 3 1. Johdanto 1.1. Tausta. Osakkeen kuten muunkin hyödykkeen arvo määräytyy tavanomaisesti kysynnän ja tarjonnan kautta. 1 Omistaja ratkaisee, hyväksyykö hän toisen henkilön (ostajakandidaatin) tekemän tarjouksen ostaa asianomainen osake tietyllä hinnalla ja muilla tarjouksen mukaisilla ehdoilla. Toisin sanoen hänellä on päätösvalta siitä, luopuuko hän osakkeestaan tarjottuun hintaan vai ei. Näin ei kuitenkaan ole aina: tietyissä tilanteissa omistajan on pakko luopua osakkeestaan, vaikka hän ei pidä siitä tarjottua vastiketta riittävänä. Pakko voi perustua nimenomaiseen lain säännökseen tai tosiasiallisiin olosuhteisiin. Suomen osakeyhtiölain (734/1978, jäljempänä myös OYL) 14:19 :ssä velvoitetaan vähemmistöomistaja luovuttamaan osakkeensa lunastusta vastaan enemmistöosakkaalle, joka on hankkinut määräysvallan yhtiössä. Määräysvallan raja on säädetty 90 prosentiksi: lunastukseen on suostuttava, jos toinen osakas on hankkinut omistukseensa enemmän kuin yhdeksän kymmenesosaa yhtiön osakkeista ja nämä osakkeet tuottavat vähintään vastaavan osuuden yhtiön koko osakekannan yhteenlasketusta äänimäärästä. Toisaalta myös yksittäisellä osakkaalla on edellä tarkoitetussa omistustilanteessa oikeus vaatia osakkeidensa lunastamista, vaikka enemmistöosakasta ei tällaista lunastusta haluaisi tehdä. Osakkeen lunastamisessa maksetaan korvaus, jonka tasoa OYL:ssä nimitetään käyväksi hinnaksi. Omistaja ei voi itse määrätä sitä hintaa, jolla hän luopuu osakkeestaan, vaan hänen on hyväksyttävä lain tarkoittama käypä hinta, vaikka se olisi alempi sitä hintaa, jota hän itse pitää riittävänä korvauksena osakkeestaan luopumiselle vapaaehtoisessa kaupassa. 2 1 Vaihdannan vapaus (engl. freedom of contract) on yksi klassisen markkinatalouden perusperiaatteista yksityisen omistusoikeuden ja vahingonkorvausvastuun ohella, ks. Furubotn Richter 1997, s ja Vaatimus käyvän hinnan mukaisesta lunastuksesta saadaan esittää myös sulautumisessa sekä jakautumisessa samoin kuin julkisen yhtiön muuttuessa yksityiseksi. Osakkeenomistajalle, joka on äänestänyt sulautumista vastaan, on annettu OYL 14:12 :ssä ma h- dollisuus edellyttää yhtiöltä osakkeensa lunastamista. Jos osakas ei kannata sulautumista, hän ei voi jatkaa yhtiössä kuten aikaisemmin, sillä hänen oikeutensa sulautuvassa yhtiössä lakkaa sulautumisen seurauksena: hänellä on enää vain oikeus sulautumisvastikkeeseen. Jollei hän halua ottaa sulautumisvastiketta, hänen on tosiasiallisesti pakko vaatia osakkeidensa lunastamista. Tämä ei kuitenkaan merkitse, että omistaja saa osakkeestaan korvauksen, jota hän pitää riittävänä. Osakeyhtiölaki edellyttää tässäkin tilanteessa vain sitä, että lunastuksena maksetaan käypä hinta. Samanlaisessa asemassa on myös julkisen osakeyhtiön osakas, jos hän ei hyväksy yhtiön jakautumista siten, että vastaanottava yhtiö on yksityinen (OYL 14a:3.5 ). Tällöinkään osakkaalla ei ole mahdollisuutta valita vaihtoehtoa, jossa hän jatkaisi entisessä yhtiössä; hänen on tyydyttävä käypään hintaan osakkeestaan, jos hän ei halua hyväksyä jakautumista. Osakeyhtiö-
4 4 Osakeyhtiölain ohella arvopaperimarkkinalaki (495/1989, jäljempänä myös AML) antaa omistajalle mahdollisuuden vaatia osakkeidensa lunastamista toiselta osakkaalta, joka on hankkinut määräysvallan pörssiyhtiössä tai muussa lain tarkoittamassa yhtiössä. 3 Lain 6:7 :ssä määritellään määräysvalta osuudeksi, joka tuottaa enemmän kuin kaksi kolmasosaa yhtiön osakekannan äänistä. Tällaisen osuuden hankkineen enemmistöosakkaan on tehtävä muille tarjous heidän osakkeidensa lunastamisesta käypään hintaan. Silloin toisin kuin OYL 14:19 :n tarkoittamassa tilanteessa kohteena olevan osakkeen omistajalla ei kuitenkaan ole lakiin perustuvaa pakkoa tarjouksen hyväksymiseen. Hän voi periaatteessa jäädä yhtiön osakkaaksi, jos hän pitää tarjottua vastiketta riittämättömänä korvauksena osakkeestaan Tavoitteet ja toteutus. Tässä kirjoituksessa tarkastelun ensisijaisena kohteena on OYL 14:19 :n mukainen lunastus, joka pörssiyhtiössä tavanomaisesti seuraa arvopaperimarkkinalaissa tarkoitettua julkista ostotarjousta ja lunastustarjousta (6:1 ja 6:7 ). Tämän yhteyden perusteella on muun muassa osakeyhtiölain uudistustarpeen kokonaisarviossa vuodelta 2000 ehdotettu arvopaperimarkkinalain ja osakeyhtiölain käyvän hinnan käsitteiden yhdenmukaistamista. 4 Jäljempänä etsitään vastausta kysymykseen siitä, onko perusteltua määritellä osakeyhtiölain mukaisessa lunastuksessa osakkeesta maksettava käypä hinta poiketen siitä korvauksen määrästä, joka annettiin vastikkeena lunastusta edeltäneessä arvopaperimarkkinalain mukaisessa julkisessa ostotarjouksessa tai lunastustarjouksessa. Uudemmassa välimieskäytännössä on oltu taipuvaisia vastaamaan tähän kieltävästi. 5 lain 17:3 oikeuttaa julkisen yhtiön osakkaan, joka on vastustanut yhtiön muuttamista yksityiseksi, vaatimaan yhtiöltä osakkeensa lunastusta käypään hintaan. Tässä hänen päätöstilanteensa on toisenlainen kuin edellä selostetun OYL 14:12 ja 14a:3.5 :n tarkoittamassa sulautumisessa ja jakautumisessa. Erona on se, että yhtiön muuttuessa yksityiseksi, osakkaalla on mahdollisuus jatkaa yhtiössä, joka on taloudellisessa mielessä sama kuin mitä se oli aikaisemmin julkisena; hänen osuutensa säilyy muuttumattomana samassa taloudellisessa kokonaisuudessa. Vastaava mahdollisuus on sulautumista tai julkisen yhtiön jakautumista vastustavan osakkaan ulottumattomissa. Tämän vuoksi voidaan sanoa, että vastustaessaan yhtiön muuttamista yksityiseksi osakkaalla ei ole yhtä voimakasta pakkoa käyvän hinnan hyväksymiseen kuin sulautumis- tai jakautumistilanteessa. 3 Pörssiyhtiöiden ohella arvopaperimarkkinalain säännökset lunastustarjousvelvollisuudesta koskevat myös muuta yhtiötä, jonka osakkeella tai siihen oikeuttavalla arvopaperilla käydään AML 1:3 :ssä tarkoittamaa julkista kauppaa. 4 Oikeusministeriö 2000, s Ks. Timonen 2001.
5 5 Seuraavassa hyödynnetään ensisijaisesti oikeuden taloudellisen analyysin välineitä. Tavoitteena on selvittää de lege ferenda näkökulmasta, minkälaiset edellytykset ostotarjoukselle on asetettava, jotta sitä voitaisiin pitää käypänä pohjana lunastushinnan määrittämiselle. Artikkelissa pyritään kuvaamaan mahdollisimman seikkaperäisesti niitä näkökohtia, joita tieteellisessä tutkimuksessa on pidetty merkityksellisenä tämän kysymyksen kannalta. 6 Niin ikään kirjoitus tarkastelee oikeusvertailun näkökulmasta, minkä painoarvon muut oikeusjärjestykset asettavat julkiselle ostotarjoukselle käyvän hinnan määrittämisessä Määritelmät ja rajaukset. Tässä kirjoituksessa ovat mielenkiinnon kohteena periaatteelliset erot enemmistöosakkaan ja vähemmistöosakkaan asemissa. Tämän vuoksi ei ole tarpeen sitoutua yksiselitteiseen määritelmään enemmistöaseman perustavasta määräysvallasta. Jäljempänä määräysvallalla tarkoitetaan, jollei erikseen toisin todeta, sekä OYL 1:3 :n mukaista mahdollisuutta tehdä yksinkertaista enemmistöä edellyttävät päätökset yhtiökokouksessa 7 että enemmistöosakaan tosiasiallista, muiden osakkeiden omistuksen hajaantumiseen perustuvaa mahdollisuutta tällaisten päätösten tekemiseen. Tosiasiallisen määräysvallan käsite sisältyy AML 1:5.1 :n 2 kohdan sanontaan muutoin oikeutettu nimittämään tai erottamaan hallintoneuvoston tai hallituksen enemmistön. Edellä esitetyn mukaisesti seuraavassa käytetään termejä enemmistö, enemmistöosakas, enemmistöomistaja ja enemmistötaho sekä määräysvaltaosakas toistensa synonyymeina. Sama koskee myös käsitteitä vähemmistö, vähemmistöosakas ja vähemmistöomistaja. Kirjoitus rajautuu arvopaperimarkkinalain soveltamisalan mukaan: tarkasteltavana on yhtiö, jonka osakkeet ovat julkisen kaupankäynnin kohteena pörssissä tai muuten. Arvopaperimarkkinalain 1:4.1 :n 2 kohdassa tarkoitettujen pörssiyhtiöiden osakkeiden ohella julkisen kaupankäynnin kohteena voi olla muita osakkeita AML 1:3 :n mukaisina markkina-arvopapereina. Edellytykset näiden ottamiseksi ns. muun julkisen kaupankäynnin (3:12.1 ) kohteeksi ovat samat kuin pörssiosakkeilla, mutta ne voidaan ottaa listalle myös ilman asianomaisen yhtiön omaa hakemusta. 8 Lisäksi tiedonantovelvollisuus sijoittajia kohtaan ja muut velvoitteet ovat yhdenmukaiset riippumatta siitä, onko kyse pörssi- vai muusta yhti- 6 Kirjoituksen ulkopuolelle jää kysymys OYL 14:19 :n lunastussäännöksen taloudellisesta merkityksestä. Tästä ks. Kaisanlahti 1995 sekä Burkart et al. 1998, s Tältä osin määritelmä vastaa Timosen 1997, s. 240, esittämää. 8 Ks Rudanko 1998, s. 32 sekä Helsingin Arvopaperipörssin I-listan, NM-listan ja Prelistan ohjesäännöt (www.hex.fi).
6 6 östä, jonka osake on julkisen kaupankäynnin kohteena. Niin ikään arvopaperimarkkinalakiin perustuvat osakkaiden velvoitteet ja oikeudet ovat samanlaiset. Tämän yhteneväisyyden vuoksi myös muita julkisen kaupankäynnin kohteena olevia osakkeita liikkeeseen laskeneita yhtiöitä nimitetään seuraavassa lyhyesti pörssiyhtiöiksi. Arvopaperimarkkinalaki säätelee yhtäältä sen 6:1 :n mukaista julkista ostotarjousta, joka tehdään vapaaehtoisesti osakkeiden ostamiseksi muilta sijoittajilta ja toisaalta 6:7 :ssä tarkoitettua lunastustarjousta, jonka kahden kolmasosan ääniosuutta hallinnoiva osakas on velvollinen tekemään yhtiön muille omistajille heidän osakkeistaan. Kummallekin on kuitenkin ominaista, että ne kohdistetaan yleisölle, ennalta määrittämättömälle sijoittajapiirille. Siten tämän kirjoituksen tavoitteiden kannalta ei ole tarpeen aina erotella niitä toisistaan; jäljempänä käsite julkinen ostotarjous sisältääkin kummankin lainkohdan tarkoittaman tarjouksen, jollei asianomaisessa kohdassa toisin mainita Kirjoituksen rakenne. Artikkelin 2 jaksossa esitellään aluksi (luku 2.1) analyysin perusvälineet, taloustieteelliset tehokkuuskäsitteet, ns. Pareto- ja Kaldor-Hicks tehokkuus. Huomion kohteena on erityisesti näiden tehokkuuskäsitteiden suhde yhtiöoikeudelliseen yhdenvertaisuuteen (luku 2.2) samoin kuin siihen, mitä tehokkuuskäsitteet tarkoittavat omistaja-aseman keskeisiin tunnusmerkkeihin kuuluvan yksinomaisen päätöksentekovallan ( vero-oikeuden ) kannalta; tässä olennainen kysymys on, miksi on tarpeen, että omistaja menettää oikeutensa määrätä omistamansa osakkeen siirtymisestä toiselle sen jälkeen kun OYL 14:19 :n mukainen omistustilanne on syntynyt yhtiössä (luku 2.3). Kirjoituksen keskeisin sisältö on 3 jaksossa. Edeltävän jakson perusvälineistöä hyödynnetään julkisen ostotarjouksen ja lunastushinnan määrittelyn suhteen arvioinnissa. Jakson aloittava 3.1 luku tarkastelee esikysymyksenä sitä, missä määrin arvopaperimarkkinoilla muodostuvaan pörssikurssiin voidaan pitää käypänä hintana; mitä merkitsisi, että lunastuksessa maksettava korvaus määrättäisiin suoraviivaisesti yhdenmukaisesti sen kanssa, mikä oli asianomaisen osakkeen pörssikurssi ennen lunastustilanteen syntymistä? Toisaalta jakson 3.3 ja 3.4 luvut kuvaavat tieteellistä keskustelua siitä, millaista enemmistöä yksinkertaista vai ankaroitettua on edellytettävä, jotta ostotatarjousta voitaisiin pitää riittävänä perustana käyvän hinnan määrittelylle. Luku 3.2. sisältää näihin näkökohtiin perustuvan de lege feranda suosituksen suomalaisen lunastussäännöstön kehittämiseksi. Artikkelin 4 jakso täydentää edeltävää tarkastelua oikeusvertailulla. Eräiden muiden oikeusjärjestysten (Skandinavia, Englanti, Saksa, Sveitsi ja Yhdysvallat) säännöstöjen tarkastelulla pyritään konkretisoimaan analyysiä mm. lu-
7 7 nastusrajan merkityksestä; miten enemmistön ja vähemmistöomistajien suhde muuttuisi, jos lunastusraja esimerkiksi nostettaisiin voimassa olevasta 90 %:sta vielä ylemmäksi? Niin ikään selvitetään, onko julkiselle ostotarjoukselle annettu mainituissa oikeusjärjestyksissä erityistä merkitystä lunastushinnan määräytymisen kannalta. Jakson tavoitteena on toimia yleisemminkin perustana arvioitaessa kirjoituksessa hahmotellun de lege ferenda suosituksen toteuttamiskelpoisuutta käytännössä. Jakso 5 on yhteenveto kirjoituksen johtopäätöksistä. 2. Tehokkuustavoite yhtiöoikeudellisessa tutkimuksessa 2.1. Tehokkuuden mittarit Kaldor-Hicks ja Pareto. Enemmistöosakkaan oikeutta muiden omistamien osakkeiden lunastamiseen perustellaan tavanomaisesti taloudellisella tehokkuudella. 9 Esimerkkinä voidaan käyttää yhtiötä, jonka osakkeiden markkina-arvo on 100 miljoonaa markkaa ja jossa enemmistöosakkaalla on osakkeista ja niiden tuottamista äänistä on 91 prosenttia, kun taas loput 9 % ovat 300 vähemmistösijoittajan omistuksessa. Oletetaan, että yhtiön omistuksen keskittymisellä enemmistöosakkaan hankkiessa tavalla taikka toisella muiden omistamat osakkeet yhtiön toiminnan tehokkuutta voitaisiin lisätä, jolloin yhtiön arvo nousisi 20 % eli edellä mainitusta 100 miljoonasta markasta 120 miljoonaan. Taloudellisessa analyysissä pidetään tehokkuuden kannalta merkityksettömänä sitä, ketkä osakkaista hyötyvät arvonnoususta. Toisin sanoen tehokkuus itsessään ei määrää, miten arvonnousun tulisi jakaantua enemmistöosakkaan ja muiden osakkeenomistajien kesken; arvonnousun pitää toteutua yhteenlaskettuna kaikkien osakkeiden saamista hyödyistä ja haitoista, jotta se olisi taloudellisesti tehokas. 10 Arvonnousu on itsessään ilmaus tehokkuuden lisäyksestä: olennaista on vain se, että taloudellinen tehokkuus yhteiskunnassa lisääntyisi omistuksen keskittymisen myötä. 11 Edellä kuvattu tehokkuuskäsite perustuu niin sanottuun Kaldor-Hicks testiin. Sen mukaan lainsäädännöllä tai muulla yhteiskunnan käytettävissä olevalla välineellä aikaansaatava muutos on tarkoituksenmukainen silloin, kun 9 Esim. Hallituksen esitys 27/1977 vp., s Esim. Carney 1980, s. 118, alav. 191 toteaa tämän mukaisesti tehokkuuden toteutumisesta fuusioissa: an efficient merger is one in which there is a gain for the aggregate of shareholders, when the gain and loss of each shareholder is measured individ u- ally. 11 Toisaalta selvää on myös se, että mitä suurempi osa arvonnoususta kohdentuu enemmistöosakkaalle, sitä voimakkaampi kannustin hänellä on hankkia muut osakkeet omistukseensa ja siten edistää tehokkuutta.
8 8 välineellä aikaansaatava muutos on tarkoituksenmukainen silloin, kun muutoksesta etua saavien henkilöiden yhteenlaskettu hyöty on suurempi kuin muille aiheutuva haitta yhteensä. 12 Testin taustalla on käsitys siitä, että etua saavat voisivat periaatteessa kompensoida muutoksesta kärsiville henkilöille heidän tappionsa. Kompensaatiomahdollisuus on kuitenkin vain hypoteettinen ajatuskoe, 13 sillä Kaldor-Hicks testin mukainen tehokkuus ei edellytä kompensaation tosiasiallista suorittamista. 14 Tätä piirrettä puolustetaan tavanomaisesti argumentilla, jonka mukaan verotus on tehokkaampi väline uudelleenjaolle kuin yhtiöoikeudelliset tai muut yksityisoikeudelliset säännökset. 15 Tavoitellun vaikutuksen kohdentamisen on argumentin mukaan vaikeampaa yksityisoikeudellisin säännöksin kuin verotuksen avulla. 16 Argumenttia ei kuitenkaan ole poikkeuksetta hyväksytty taloustieteenkään piirissä. 17 Toinen Kaldor-Hicks testiä tiukempi mittari tehokkuudelle on niin sanottu Pareto-testi. Sen mukaan tehokkuuden lisäys tarkoittaa vähintään yhden 12 Mercuro Medema 1997, s. 59: A legal change is efficiency-enhancing if the gains to the winners exceed losses to the losers or, alternatively stated, if the wealth of society (as measured by willingness to pay) is increased. Vastaavasti esim. Harrison 1995, s. 34, Butler 1998, s ja Posner 1998, s Esim. Feldman 1998, s. 417: If those who gain from the switch could in theory compensate those who have been harmed, and remain better off, then the move is desirable. Note that the compensation is not necessarily paid; it is a theoretical possibility not a fact. Samoin Coleman 1988, s Tämän vuoksi Friedman 1996, s. 222, pitää Kaldor-Hicks testiä perusteettomana: It presents the pretence of avoiding interpersonal comparisons while actually recommending policies that make some people better off and others worse off. Kritiikistä ks. myös Griffin Esim. Cooter Ulen 2000, s Seikkaperäisemmästä analyysistä ks. Kaplow Shavell Polinsky 1989, s. 125: Legal rules will not be able to redistribute income unless the status of the parties in a certain type of dispute corresponds closely to the groups between which redistribution is desired. Ks. myös Kaplow Shavell 2000, s , jonka mukaan yksityisoikeudellisin säännöksin toteutettava uudelleenjako pienentää sen maksavan tahon kannustinta yhtä lailla kuin jos uudelleenjaon välineenä käytettäisiin verotusta, mutta ensiksi mainittuun vaihtoehtoon liittyy myös toinen kustannus, sillä uudelleenjakotehtävä vähentää yksityisoikeudellisen säännöksen välitöntä tehokkuutta: Whether it is the tax collector or the courts that take the additional 1 percent of the rich people s income and give it to the poor, the reward for work by the rich is reduced by 1 percent, so the distortion of the work effort will be the same. However, when inefficient legal rules are employed to redistribute income, there is not only a distortion of work effort; there is also the cost directly associated with the inefficiency of the legal rule (such as insufficient or excessive precaution to avoid accidents). 17 Esim. Calabresi 1991, s. 1224, alav. 36 ja Eidenmueller 1995, s sekä Sanchirico 2000.
9 9 osapuolen hyötymistä muutoksesta ilman, että muille osapuolille aiheutuisi siitä haittaa. 18 Jotta muutosta voitaisiin pitää Pareto-tehokkaana, se ei saa haitata ketään, ei yhtäkään osapuolista. Tämä edellytys on ankara. Sen vuoksi Pareto-testi tavanomaisesti antaa kielteisen vastauksen kysymykseen siitä, tulisiko jokin muutos toteuttaa. 19 Jos hyödyn ja haitan arvioi kukin osapuoli omalta kannaltaan, tarkoittaa se veto-oikeutta heille jokaiselle. Muutoksen ryhtyminen edellyttäisi näin kannatusta kultakin, jota muutos koskee. 20 Intuitiivisesti Pareto-tehokkuuden edistäminen on hyväksyttävää: 21 jos muutosta kannattavat kaikki, niin sen täytyy olla tarkoituksenmukainen eli tehokas. 22 Pareto-testi vastaa näin myös vaihdannan vapauden vaatimusta: 23 jos yksilö suostuu muutokseen, sen täytyy olla hänen kannaltaan tehokas samalla tavalla kuin kauppa tai muu liiketoimi, johon hän ryhtyy vapaaehtoisesti. 24 Pareto-kriteerin avulla vältetään tarve asettaa ulkopuolinen arvioija määrittämään osapuolten hyödyt ja haitat; taloustieteen välineet tällaisen arvioinnin tekemiseen ovat käytännön soveltamiseen kannalta vajavaiset. 25 Pareto-testin etuna onkin, että tämän arvioinnin tekee kukin yksilö omalta osaltaan Feldman 1998a, s. 6: it would make some people better off and make no one worse off. Vastaavasti myös esim. Buchanan 1985, s. 4, Coleman 1988, s. 100, Stephen 1988, s. 42, Harrison 1995, s. 32, Dnes 1996, s. 6, Lockwood 1998, s. 811, Posner 1998, s. 14 ja Cooter Ulen 2000, s Seidenfeld 1996, s. The pareto measure is biased towards the status quo. Näin myös Stephen 1988, s. 42, Harrison 1995, s. 33 ja Posner 1998, s Coleman 1988, s. 285: Unanimity replicates the Pareto-superiority aspect of market exchange. Calabresi 1991, s. 1215: It is a simple unanimity requirement. Samoin esim. Seidenfeld 1996, s. 54 ja Butler 1998, s Phelps 1985, s. 214: With some better off and none worse off, could not there be said to be a social improvement? Näin myös Buchanan 1985, s. 10, Coleman 1988, s. 101 ja Posner 1998, s Taloustieteen nobelisti James M. Buchanan kärjistää tämän teesiksi, jonka mukaan hyväksyntä on tehokkuuden ainoa mittari, Buchanan 1984, s. 13: agreement is the only ultimate test for efficiency. Toisin sanoen hyväksynnästä seuraa asianomaisen päätöksen tai toimen tehokkuus eikä päinvastoin; Van den Hauwe 1999, s. 104: What people consent is effcient. Efficiency follows from consent. 23 Vaihdannan vapaudesta esim. Coleman 1988, s ja Furubotn Richter 1997, s ja Seidenfeld 1996, s Butler 1998, s. 77: the criterion of pareto efficiency prevents external observers from assessing a change in policy by comparing the gain in welfare of one individual to the loss in welfare of another. Samoin Harrison 1995, s. 33 ja Seidenfeld 1996, s Tarkemmasta erittelystä ks. Buchanan 1985, s Vrt. kuitenkin Granqvist 1993, s , joka kritisoi käsitystä siitä, että Pareto-kriteerin hyväksyttävyys seuraa suoraviivaisesti yksilön valintavapauden tavoitteesta.
10 10 Kaldor-Hicks testin tavoin Pareto-kriteeri on väline vain muutoksen arvioinnille; se ei ota kantaa muutosta edeltävän tilanteen tarkoituksenmukaisuuteen. Esimerkiksi se, onko varallisuus jakautuneet oikeudenmukaisella tavalla osapuolten kesken ennen ehdotettua muutosta, jää punnittavaksi muilla tavoin Tehokkuus ja yhtiöoikeudellinen yhdenvertaisuus. Edellä kuvattu Kaldor- Hicks testi pelkistyy omaisuuden maksimoinnin teesiksi, joka on tavanomainen yhtiöoikeuden taloustieteellisessä analyysissä. Paljaimmillaan se näyttäytyy yhdysvaltalaisten Frank Easterbrookin ja Daniel Fischelin väitteessä, jonka mukaan [i]nvestors and other participants would agree unanimously to whatever rule maximizes the total value of the firm. 28 Hyväksyttäviä olisivat näin kaikki sellaiset päätökset, jotka lisäävät yhtiön arvoa, vaikkei arvonnousu kohdentuisikaan kaikille osakkeille yhtäläisesti. 29 Kun taloudellisen tehokkuuden käsite muotoillaan Kaldor-Hicks testin avulla, se on kuitenkin ilmeisessä ristiriidassa osakkaiden keskinäisen suhteen perustana olevan yhdenvertaisuusperiaatteen kanssa. Ääritapauksessahan Kaldor- Hicks tehokkuuden mukaista olisi, että tietystä toimesta hyötyisi vain yksi omistaja, mutta tämän hyödyn arvo nousisi niin suureksi, että se periaatteessa voisi kattaa muiden omistajien tappiot. Tämän ristiriidan vuoksi ei kuitenkaan ole tarpeen leimata taloudellista tehokkuutta yhtiöoikeudelle vieraaksi tekijäksi; tehokkuuden käsite on muokattavissa yhdenvertaisuuden huomioonottamiseksi. Tehokkuuskäsite ymmärretään tällöin tavoitteeksi, jossa omistajakunnan pääomasijoitukselle pyritään saamaan paras mahdollinen arvonnousu ilman, että kenellekään osakkaista olipa hän enemmistö- vai vähemmistöomistaja aiheutuu haittaa. Tämä olisi Pareto-testin mukainen tulema. Sen saavuttaminen edellyttää kuitenkin yhdenvertaisuutta osakkeiden keskinäisessä suhteessa: koska osakekohtainen pääomapanos on yh- 27 Feldman 1998a, s. 7: [Pareto test] ignores distributional fairness. In any economy there are many conceivable initial allocations of resources, some fair and some unfair, and there are many conceivable Pareto optima. Vastaavasti esim. Buchanan 1985, s. 9, Granqvist 1993, s. 141, Seidenfeld 1996, s. 54 ja Posner 1998, s. 15. Ks. myös Kaplow Shavell 1999, jossa oikeudenmukaisuuden (fairness) ja Pareto-tehokkuuden välisen ristiriidan analysoinnissa tätä pidetään lähtökohtana. 28 Easterbrook Fischel 1991, s. 23. Ks. myös ibid, s. 15 ja sekä Macey 1993, s Tämä ei ole täysin vieras kanta pohjoismaisessakaan oikeuskirjallisuudessa; Bergström Samuelsson 1997, s. 144: vinstmaximeringsprincipen alltid skall tillmätas avgörande vikt om valet står mellan att genomföra ett beslut som inte ger alla aktieägare samma rätt men som ökar värdet av samtliga aktier i bolaget.
11 11 täläinen, tulee myös odotetun tuoton olla yhtä suuri osaketta kohden. Näin käsitettynä tehokkuuden ja yhdenvertaisuuden välillä ei ole periaatteellista ristiriitaa. Yhdenvertaisuuden taloudellista merkitystä voi selventää vertauksella maksulliseen arpapeliin, kuten lottoon. Siihen osallistuvat henkilöt ymmärtävät päävoiton todennäköisyyden olevan häviävän pieni. 30 Mutta heidän tiedossaan on myös se, että odotettu tuotto on yhtä suuri kutakin panosta kohden. Lotossa kukin panos eli oikein täytetty ja maksettu ruudukko voi voittaa ja jokainen ruudukko maksaa yhtä paljon. Toisin sanoen keskenään samanarvoisten panosten odotettu tuotto on yhtä suuri. Jollei näin olisi, se olisi omiaan vähentämään ihmisten halukkuutta osallistua pellin, sillä sitä ei pidettäisi tasapuolisena. Peli, jossa tiettyjen sisäpiiriin kuuluvien osallistujien mahdollisuudet voittaa päävoitto olisi suurempi kuin muilla, vaikka kaikkien peliin osallistuvien panos olisi yhtä suuri, ei olisi erityisen kiinnostava sisäpiiriin kuulumattomille, jos he tietävät tai epäilevät sisäpiirin olevan olemassa. 31 Sama koskee myös osakkuutta yhtiössä: mitä enemmän omistajien mahdollisuudet tuottoon eroavat toisistaan osakepanosta kohden laskettuna, sitä pienempi on muiden kuin sisäpiiriläisten valmius osallistua yhtiöön. Yhdenvertaisuus turvaa siten osallistumista. Samoin kuin Pareto-testissä, lähtökohtana on yksilöiden vapaaehtoisuus osallistua toimintaan. Periaatteessa epäreilun rahapelin houkuttelevuutta voidaan lisätä nostamalla päävoiton ja muiden voittojen rahamäärää, jolloin tuottoarvo nousee. Tämä kuitenkin antaa vihjeen pelin epäreiluudesta: mitä suurempi voitto on, sitä epäileväisempiä ulkopuoliset ovat siitä, onko peli tasapuolinen. Vastaavalla tavalla yhtiön sisäpiiriläiset voivat kannustaa muiden osallistumista yhtiöön lupaamalla korkeampaa tuottoa kuin toisessa yhtiössä. Mutta kuten rahapelissäkin, tämä on omiaan herättämään ulkopuolisissa epäilyn siitä, ettei heitä kohdella tasapuolisesti. Tuottoa koskevan lupauksen korottaminen ei ole uskottavaa kuin tiettyyn rajaan asti; mitä korkeampi lupaus on verrattuna tavanomaiseen tuottotasoon verrattuna, sitä epäilyttävämpää on sen todenmukaisuus. 32 Näin yhdenvertaisuusperiaatteen avulla voidaan turvata ulkopuolisten osallistuminen yhtiöön. Jollei laki 30 Rahapeleihin osallistumisesta ks. yleisesti McCafferty 1994 ja Cohen Ks. McKenzie Tullock 1989, s. 202, reilun pelin (engl. fair game) edellytyksistä. Easterbrookin ja Fischelin kritiikistä ks. myös Bebchuk 1985, s. 1781: shareho l- ders fortunes are not determined by pure chance. 32 Rubin 1990, s. 75, kuvaa vastaavanlaista mekanismia vieraan pääoman rahoituksessa, lainanottajien ja lainanantajien välillä: Borrowers willing to offer high-interest rates reveal themselves to be self-selected as poor risks or else they would have been able to borrow at a lower rate elsewhere. Therefore, there are limits to your ability to increase your line of credit by offering a higher payment. Other methods of bonding or guaranteeing repayment might be more efficient than offering higher interest rates.
12 12 jo edellyttäisi yhdenvertaisuutta, niin yhtiö, jonka sisäpiiriläiset ovat valmiita tarjoamaan sen mukaisen suojan muille yhtiöön osakkaina osallistuville, voisi ottaa määräyksen asiasta yhtiöjärjestykseensä. Tällaisen määräyksen avulla voidaan uskottavasti sitoutua siihen, että yhtiössä kohdellaan kaikkia sijoittajia keskenään tasavertaisesti. Määräys alentaa siten ulkopuolisten sijoittajien tuottovaatimusta verrattuna yhtiöön, jossa määräystä ei ole. Jotta yhtiö saisi mahdollisimman korkean hinnan niistä osakkeista, jota se tarjoaa ulkopuolisten eli potentiaalisten vähemmistöosakkaiden merkittäviksi, sisäpiiriin kuuluvien omassa intressissä on järjestää yhdenvertaisuusperiaatteen mukaiset takeet siitä, etteivät he pyri hyötymään muiden osakkaiden kustannuksella. Nämä takeet on annettavissa yhtiöjärjestysmääräyksin, jotka yhdenvertaisuusperiaatteen mukaisesti rajoittavat sisäpiiriläisten toimintaa. 33 Yhdysvaltalaiset Frank Easterbrook ja Daniel Fischel ovat päinvastaisella kannalla. Heidän mukaansa [t]he ex post inequality under [corporate v]entures is no more `unfair than the ex post inequality of a lottery, in which all players invest a certain amount but only a few collect. 34 Easterbrookilta ja Fischeliltä jää kuitenkin huomiotta se, että rahapelissä kunkin panoksen odotettu tuotto on yhtä suuri. Osakeyhtiössä kullekin panokselle (so. osakkeelle) odotetun tuoton samansuuruisuuden takaa vain yhdenvertaisuusperiaate. Sen puuttuminen olisi omiaan korottamaan tuottovaatimusta, jota ulkopuoliset sijoittajat edellyttävät vastineeksi osallistumisestaan yhtiöön osakkaina Enemmistön lunastusoikeus vastuusuojasäännöksenä. Osakeyhtiölain 14:19 :n tarkoittamassa omistustilanteessa vähemmistöosakkaan oikeus on suojattu vain vastuusääntöperusteisesti (engl. liability rule), jolloin omistajalla on mahdollisuus saada korvaus, jonka suuruudeksi laissa on määritetty käypä hinta. Lunastusta vähemmistöosakas ei kuitenkaan voi kieltää toisin kuin jos hänen osakkuutensa olisi suojattu omistussääntöperusteisesti (property rule) Kaisanlahti 1999, s Easterbrook Fischel 1991, s Samoin Macey 1993, s Samansuuntaisesti vertaili John Harsanyi jo 1950-luvulla yksilön menestystä arpajaisissa kilpailuun yhteiskunnallisessa asemassa (Harsanyi 1953, s. 35): the disutility of being a loser in a voluntary gamble, in which everybody has had the same `fair change of winning, tends to be less than the disutility of being the loser in the social game in which the changes have been quite unequal from the very start. Easterbrookin ja Fischelin käsitystä kritisoi monipuolisesti myös Bebchuk 1985, s Calabresi Melamed 1972, s määrittelee nämä käsitteet seuraavasti: An entitlement is protected by a property rule to the extend that someone who wishes to remove the entitlement from its holder must buy it from him in a voluntary transaction in which the value of the entitlement is agreed upon by the seller. [ ] Whenever someone
13 13 5Edellä esitellyn taloustieteen välineistöllä arvioituna OYL 14:19 ei täytä Pareto-tehokkuuden edellytyksiä, koska osakkeen omistusoikeuden siirtyminen lunastajalle ei vaadi omistajan (so. vähemmistöosakkaan) suostumusta; toisaalta pykälä on ankarampi kuin Kaldor-Hicks testissä: korvaus on suoritettava tosiasiallisesti, ei vain hypoteettisena ajatuskokeena. Voidaan kysyä, onko järjestely perusteltavissa taloudellisen analyysin näkökulmasta. Vastauksen muotoilemisessa voidaan palata jo edellä hyödynnettyyn esimerkkiin. Siinä yhtiön tehokkuus lisääntyi omistuksen keskittymisen myötä, jolloin yhtiön arvo nousi 100 miljoonasta 120 miljoonaan markkaan eli 20 %. Jollei kullakin vähemmistöosakkaalla olisi velvoitetta luopua osakeomistuksestaan, mahdollisuus arvonnousuun jäisi mitä todennäköisemmin kaikkien osakkaiden saavuttamattomiin. Tämä johtuu siitä, että kauppaneuvotteluissa ei ole lähtökohtaisesti poissuljettu kummaltakaan osapuolelta hänen mahdollisuuttaan opportunismiin. Enemmistöosakkaan olisi päästävä kunkin vähemmistöomistajan kanssa sopimukseen siitä hinnasta, jolla tämä on valmis luopumaan osakkeestaan. Tällöin osa vähemmistöosakkaista nostaisi hintavaatimuksensa todennäköisesti niin korkealle, että se ylittäisi heidän osakeomistuksensa laskennallisen osuuden arvonnousun jälkeisestä yhtiön uudesta arvosta. 37 Lisäksi erimielisyys vallitsisi arvonnousun jakamisesta yhtäältä enemmistöosakkaan ja vähemmistön välillä ja toisaalta vähemmistöön kuuluvien omistajien kesken. Jollei OYL 14:19 :ssä olisi asetettu vähemmistöosakkaalle velvoitetta luopua osakkeestaan, kaupat voisivat jäädä tekemättä, jolloin myöskään tehokkuuden lisäys ei realisoituisi kansantaloudessa. Tämän vuoksi mainitun lainkohdan tarkoittama veto-oikeuden kielto on perusteltu niin tehokkuuden kuin osakkaiden yhdenvertaisuuden kannalta; yhdenvertaisuus turvataan kohtelemalla kaikkia osakkaita samalla tavalla heidän osakeomistuksensa mukaisessa suhteessa, jolloin kullekin osakkeelle kuuluu yhtäläinen tuotto. may destroy the initial entitlement if he is willing to pay an objectively determined value for it, an entitlement is protected by a liability rule. Käsitteiden suomennokset perustuvat Hemmoon 1998, s Soveltamisesta yhtiöoikeudellisessa tutkimuksessa ks. Whincop Toisaalta osa vähemmistöosakkaista laskisi hintavaatimuksensa alemmaksi kuin mikä heidän omistuksensa laskennallinen osuus olisi yhtiön uudesta arvosta. Erityisesti tätä jälkimmäistä vääristymää voitaisiin tosin lieventää puolueettoman arvonmäärittäjän lausunnolla yhtiön uudesta arvosta. Vähemmistöosakkaat eivät kuitenkaan olisi sidottuja asiantuntijalausunnon mukaiseen arvoon: kukin heistä perustaisi hintavaatimuksen he n- kilökohtaiseen käsitykseensä siitä, mikä on yhtiön uusi arvo.
14 14 3. Ostotarjous ja käypä hinta lunastuksessa 3.1. Onko pörssikurssi käypä hinta? Taloustieteellisessä tutkimuksessa on vakuututtu arvopaperimarkkinoiden toiminnan informatiivisesta tehokkuudesta. Tämän käsityksen mukaan pörssikurssissa tiivistyy julkistetut tiedot arvopaperista ja sen liikkeeseenlaskijasta samoin kuin taloudellisen toimintaympäristöstä. 38 Pörssikurssi perustuu kysyntään ja tarjontaan markkinapaikalla, jossa niin myyjät kuin ostajat pyrkivät voitontavoittelussaan välttämään erehtymistä osakkeen oikeasta arvosta. Tämän seurauksena markkinahinta irtaantuu subjektiivisesta näkökulmasta; lukuisten sijoittajien kysynnän ja tarjonnan kautta syntyvä markkinahinta on näin aina objektiivisempi kuin yksittäisen sijoittajan käsitys oikeasta arvosta. Taloustieteen nobelisti Paul A. Samuelson tiivistää tämän osuvasti: no other estimate of intrinsic values is likely to be more accurate than what buyers and sellers agree on the market place. 39 Kulloinenkin pörssikurssi kuvaa myös viimeksi toteutunutta Pareto-tehokasta muutosta, jossa myyjä vapaaehtoisesti siirtää osakkeensa omistuksen ostajalle hyväksymällään kauppahinnalla. Edellä sanottua on kritisoitu. Oikeustieteen piirissä katsotaan usein, että pörssissä kaupan ovat vain osakekannan marginaalierät: vaikka pörssikurssi kävisi hinnasta, johon sijoittaja voi muuntaa yksittäisen osakkeen rahaksi, se ei kykene kuvaamaan koko yhtiön arvoa. 40 Pörssikurssin asettamista lunastushinnan 38 Muun muassa yhdysvaltalainen Eugene Fama, joka on analysoinut arvopaperimarkkinoiden toimintaa 1960-luvulta alkaen, päätyy tähän tutkimuksia koskevassa yhteenvedossaan (Fama 1991, s. 1607): on average stock prices adjust quickly to information about investment decisions, dividend changes, changes in capital structure, and corporate control transactions. Ks. myös Fama 1998, s Yleisemmin Lee Verbrugge 1996, s Bernstein 1992, s Samuelson on aikaisemmin kuvannut tätä seuraavasti (Samuelson 1972, s. 60): If there were a bargain, which all could recognize, that fact would be `discounted in advance and acted upon. Thereby raising or lowering present price until the expected discrepancy with the future price were sensibly zero. 40 Esim. Sillanpää 1994, s. 292: pörssikurssi voi monista tekijöistä johtuen olla epänormaalin korkea tai alhainen ja Mähönen 2001, s. 733: arvopaperipörssissä muodostunut hinta ei kuitenkaan ainakaan suoraan osoita koko yhtiön arvoa. Tällainen käsitys ei ole vieras kaikille taloustieteilijöillekään; klassinen esimerkki on Keynes 1951, s Ks. yleisesti Raines Leathers Uudemmista arvopaperimarkkino i- den rationaliteetin kyseenalaistavien tutkimuksien perusteella esim. LeRoy 1989, s. 1616, lausuu, että [t]he evidence suggests that large discrepancies between price and fundamental value regularly occur. Ks. myös Shiller 1984 sekä Shleifer Eri asia kuitenkin on mahdollisten poikkeuksien pysyvyys, kuten Fama 1998, s. 304, huomauttaa. Koska todennäköisyys sille, että markkinahinta alittaa asianomaisen osakkeen todellisen arvon, on yhtä suuri kuin päinvastaiselle tulemalle, ei käytännössä eroa
15 15 pohjaksi ovat yhdysvaltalaiset Lucien Bebchuk ja Marcel Kahan arvostelleet myös toisesta näkökulmasta, jossa ei kiistetä arvopaperimarkkinoiden tehokkuutta; siinä päinvastoin katsotaan, että juuri markkinoiden tehokkuudesta johtuu, ettei pörssikurssia voida pitää käyvän arvon mittarina. Bebchukin ja Kahanin mukaan jo mahdollisuus lunastushinnan perustamisesta edeltävään pörssikurssiin on omiaan johtamaan takaisinkytkentään, jonka seurauksena kurssitaso laskee yleisesti. Siten lunastusta edeltävä pörssikurssi on olennaisesti alempi kuin jos lunastushintaa ei perustettaisi edeltävään kurssitasoon. 41 Tämä johtuu sijoittajien rationaalisesta toiminnasta; heidän perusteltu odotuksensa on, että mahdollinen enemmistöosakas pyrkii toteuttamaan lunastuksen juuri silloin, kun osakkeen todellinen arvo on korkeampi kuin sen markkinahinta; tällöin hän pystyy maksimoimaan oman tuottonsa vähemmistöomistajien kustannuksella. Heillä on myös syytä olettaa, että enemmistötaho tietää muita paremmin yhtiön todellisen arvon, sillä siihen vaikuttaa sangen merkittävästi se, mitkä ovat hänen omat suunnitelmansa yhtiön kehittämiselle. 42 Hänellähän, kuten ei muillakaan yhtiön sidosryhmillä, ei ole velvollisuutta julkistaa omia aikomuksiaan. 43 Enemmistöosakkaan toimet kuitenkin paljastavat muille sijoittajille hänen käsityksensä osakkeen arvosta: jos enemmistötaho ei ole tietyllä kurssitasolla toteuttanut lunastusta, on se muille implisiittinen signaali siitä, että kurssi on korkeampi kuin osakkeen todellinen arvo; tämän seurauksen sijoittajat alentavat odotuksiaan osakkeen tuotosta, jolloin kurssitaso laskee. Jos enemmistöosakas ei toteuta lunastusta tällä uudella, alemmalla kurssitasolla, on se puolestaan merkki, että osake on markkinoilla edelleen ylihinnoiteltu sen todelliseen arvoon nähden, mikä taas johtaa vielä alempaan kurssitasoon. Tällaisen alenevan kierteen myötä kurssitaso voi Bebchukin ja Kahanin mukaan madaltua aina tasolle, joka kuvaa yhtiön omaisuuden osakekohtaista likvidaatioarvoa, joka on osakkeen hinnan alaraja vähemmistöomistajan näkökulmasta. Toisaalta kiervoida hyödyntää kaupankäynnissä ainakaan pitempiaikaisesti. Tämän vuoksi markkinahinta on paras käytettävissä oleva vaihtoehto osakkeen todellisen arvon mittariksi. 41 Bebchuck Kahan 2000, s Kuten Bebchukin ja Kahanin esityksestä ilmenee, heidän argumentointinsa on muunnelma taloustieteen keskeiseksi tutkimuskohteeksi 1970-luvulla nousseesta informaation epäsuhtaisen jakautumisen ongelmasta, ks. Kaisanlahti 1996, s Kehittyneillä arvopaperimarkkinoilla tavanomaisesti lakisääteisesti asetettu julkistamisvelvollisuus kohdistuu asianomaiseen yhtiöön, sen hallituksen ja muun johdon päätöksiin toimiin, joilla voi olla olennaista vaikutusta yhtiön osakkeen kurssiin, Suomessa tätä koskeva perussäännös on AML 2:7, ks. Astola 1990, s Sitä vastoin osakaskunnan aikomuksiin velvoite ei ulotu, ei ennen kuin niiden mukaiset päätökset on tehty yhtiökokouksessa tai niitä koskevat esitykset on sisällytetty yhtiökokouskutsuun tai muuhun kokousta koskevaan ennakkoinformaatioon.
16 16 teen katkaiseminen jo ylemmälle tasolle on mahdollista oikeudellisin keinoin; tämä edellyttää, että tuomioistuimin käytännössä tai lainsäädännöllisesti muodostetaan kanta, joka edellyttää käyvän hinnan määrityksen perustamista ensisijaisesti vastaisuudessa odotettavissa oleviin tuottoihin, jotka kuvaavat todellista käypää arvoa, eikä lunastusvaatimuksen esittämistä edeltäneeseen pörssikurssitasoon. 44 Bebchukin ja Kahanin argumentoinnin ongelmana on pidetty sitä, että se selittää liikaa. Jos arvopaperimarkkinoilla toimittaisiin heidän mallinsa ennustamalla tavalla, johtaisi se Paul Mahoneyn mukaan enemmistöomistuksessa olevien yhtiöiden häviämiseen (ainakin) julkisen pörssikaupankäynnin piiristä: firms with a shareholder who owns more than 50 percent but less than 100 percent of the equity could not exist. 45 Tämä aiheutuisi siitä, että ulkopuoliset sijoittajat olisivat valmiita maksamaan tällaisen yhtiön osakkeista vain niiden likvidaatio-osuuden verran. Toisaalta Mahoneyn oman, yhdessä Mark Weinsteinin kanssa tekemän empiirisen tutkimuksen tulemana on, ettei mahdollisuus lunastushinnan määrittämiseen tuomioistuimen toimesta ( appraisal remedy ) juuri vaikuta vähemmistöomistajan odotettavissa olevaan tuottoon; jos mahdollisuus olisi merkityksellinen, olisi Mahoneyn ja Weinsteinin tutkimushypoteesin mukaan vähemmistöomistajien saamien tuottojen tulisi olla korkeammat sellaisissa Yhdysvaltojen osavaltioissa, joissa tämä mahdollisuus on käytettävissä kuin niissä, joiden lainsäädäntö ei salli vähemmistöomistajan kääntyä tuomioistuimen puoleen lunastushinnan määrittämiseksi. Heidän laaja, tapausta koskevan tutkimuksensa tulokset eivät kuitenkaan vahvistaneet tätä hypoteesia. 46 Lunastushinnan perustaminen lunastusvaatimusta edeltävään pörssikurssitasoon ei siten anna enemmistölle mahdollisuutta hyötyä vähemmistöomistajien kustannuksella. Tämä johtopäätös on yhdenmukainen myös Clifford Holdernessin ja Dennis Sheehanin aikaisempien tulosten kanssa. Heidän jo vuonna 1988 julkistettu artikkelinsa koski kirjanpitoarvojen suhdetta markkina-arvoihin. Siinä tutkittavana hypoteesina oli, että markkina-arvon ja omaisuuden yhteenlasketun kirjanpitoarvon erotus on suhteellisesti pienin sellaisissa yhtiöissä, jotka ovat yhden enemmistötahon määräysvallassa. Tämä hypoteesi perustuu ajatukseen, jonka mukaan ulkopuoliset sijoittajat eivät olisi valmiita maksamaan enemmistöosakkaan hallinnoiman yhtiön osakkeesta korkeaa hintaa, sillä he ottavat vähentävänä seikkana huomioon hänen mahdollisuutensa pyrkiä hyötymään muiden osakkai- 44 Bebchuck Kahan 2000, s ja Mahoney 2000, s Mahoney 1999, s. 2: For the entire sample we find no evidence that appraisal has any effect, positive or negative, on target shareholder gains from takeovers.
17 17 den kustannuksella. 47 Hypoteesi jäi kuitenkin vahvistamatta; Holderness ja Sheehan eivät löytäneet yhdysvaltalaisia yhtiöitä koskeneesta aineistostaan tilastollisesti merkittävää eroa tällaisten yhtiöiden ja muiden välillä. Tulos on indisio siitä, että lainsäädäntö tai muut institutionaaliset seikat rajoittavat ainakin jossain määrin enemmistöosakkaan mahdollisuuksia opportunismiin. Tuoreessa tutkimuksessaan myös Zohar Goshen ja Zvi Wiener päätyvät päinvastaiselle kannalle kuin Bebchuk ja Kahan. Goshenin ja Wienerin mukaan vähemmistöosakkeiden lunastamismahdollisuudella ei ole kuin vähäinen arvo enemmistötaholle eikä arvopaperimarkkinoiden tehokkuus osakkeiden hinnoittelussa julkistetun informaation perusteella johda kurssitason alenemiskierteeseen. He kiinnittävät huomiota toisin kuin Bebchuk ja Kahan siihen, että enemmistöosakas voi hyödyntää lunastamismahdollisuutta vain kerran; tämän vuoksi enemmistö pyrkii varaamaan mahdollisuuden juuri siihen tilanteeseen, jossa hänen näkemyksensä mukaisen osakkeen todellisen arvon ja markkinahinnan välinen erotus on kaikkein suurin. 48 Niin ikään Goshen ja Wiener ovat vakuuttuneita julkistettuun informaatioon nojautuvien sijoitusanalyytikkojen kyvykkyydestä arvottaa yhtiön vastaisia kehitysnäkymiä vähintään yhtä tehokkaasti kuin sen sisäpiiriin kuuluva enemmistöosakas. Analyytikkojen toiminnan vuoksi enemmistöosakkaan käsityksen mukaisen todellisen arvon ja markkinahinnan välille ei pääsisi muodostumaan niin olennaista eroa, että siihen opportunistisen mahdollisen kautta enemmistötaho voisi hyötyä muiden osakkaiden kustannuksella lunastamalla heidän osakkeensa alihintaan. 49 Argumentointi palautuu näin takaisin kysymykseen siitä, onko arvopaperimarkkinat tehokas väline tehokas väline osakkeen todellisen arvon määrittämisessä. Tämän osalta voidaan tyytyä toteamaan, että Goshen ja Wiener ovat selvästi taipuvaisempia myönteiseen vastaukseen kuin Bebchuk ja Kahan. Se, kumpi näkemys on perustellumpi, riippuu kuitenkin viime kädessä yhtiökohtaisista tekijöistä. Toisaalta niin Mahoneyn kuin Goshenin ja Wienerin kritiikissä jää takaalalle olennainen seikka: Bebchukin ja Kahanin teoreettinen malli itse asiassa vahvistaa sen, että lainsäädännön tarjoama suoja toimii. Ellei suojaa olisi olemassa, eivät enemmistöosakkaiden hallinnoimat yhtiöt voisi menestyä. Kuitenkin niin Suomessa kuin muualla tällaiset yhtiöt kilpailevat muiden yritysten kanssa tasapäisesti. Se, onko suoja järjestetty lunastusmahdollisuutena vai muulla oi- 47 Ks. Holderness Sheehan Goshen Wiener 2000, s Ibid, s. 25.
18 18 keudellisella välineellä taikka näiden yhdistelmänä, on vain säädäntötekninen kysymys Käyvän hinnan määräytyminen ostotarjouksessa de lege ferenda. Lainsäätäjän valintatilanne vaikuttaa edeltävän luvussa esitettyjen argumenttien valossa sangen pelkistetyltä: joko sääntely perustetaan taloustieteen valtavirran käsitykseen pörssikurssin ensisijaisuudesta osakkeen käyvän arvon kuvastajana tai siihen suhtaudutaan varauksellisimmin; Suomessa käyty oikeustieteellinen keskustelu on myös sangen tiukasti seurannut tätä jakoa. Tämä ei kuitenkaan ymmärtääkseni ole ainoa vaihtoehto de lege ferenda -näkökulmasta. Välittävämpi kanta voidaan perustaa tehokkuuden tavoitteiseen ja yksittäisen osakkaan vetooikeuden kieltoon, jolloin päädytään seuraavaan teesiin: Lunastustarjouksen mukaista korvausta on pidettävä käypänä hintana, jos sen hyväksyvät osakkaat, jotka omistavat enemmistön tarjouksen kohteena olevista osakkeista. Enemmistön hyväksyminen sitoisi tällöin myös muita tarjouksen kohteena olevia osakkaita: ne osakkaat, jotka pitäisivät tarjottua vastiketta riittämättömänä, eivät voisi saada korkeampaa hintaa välimiesmenettelyssä. Perustuslaillisesta omaisuudensuojasta kuitenkin johtuu, ettei tarjoukseen tyytymättömältä osakkaalta, vaikka hän omistaisi vain yhden osakkeen, voida evätä mahdollisuutta riitauttaa asiaa välimiesmenettelyssä eikä oikeutta valittaa välitystuomiosta yleiseen alioikeuteen. Tarjouksen kohteena olevista osakkeista enemmistöä edustavien sijoittajien hyväksyminen ostotarjoukselle määräisi lähtökohtaisesti myös muiden vähemmistöomistajien saatavissa olevan lunastuksen. Esimerkkinä voidaan käyttää tilannetta, jossa tarjouksen tekevällä enemmistöosakkaalla on 91 % osakkeista. Jos tällöin 5 % yhtiön osakkeista edustavat vähemmistöosakkaat hyväksyvät tarjouksen, on myös loppujen sijoittajien, jotka siis omistavat 4 % osakkeista, otettava lunastustarjouksen mukainen korvaus. Se olisi toisin sanoen käypä hinta asianomaisessa tapauksessa eikä vähemmistöosakkailla olisi oikeutta riitauttaa sitä välimiesmenettelyssä. 50 Sitovuuden ohella olennaista on, että päätösvalta hyväksymisestä pysytetään muilla sijoittajilla kuin enemmistöosakkaalla eli tarjouksen tekijällä. 51 Itse 50 Samansuuntaisesti Goshen Vastaavanlaisia ehdotuksia on tehty Yhdysvalloissa sikäläisen fuusiomenettelyn kehittämiseksi, esim. van den Berg 1984 sekä Bebchuk 1985, s
19 19 asiassa hänen ei tarvitse omistaa yhtäkään kohdeyhtiön osakkeista ennen tarjousta. Tarjouksen tulee täyttää vain kaksi ehtoa: yhtäältä sen kohteena on oltava kaikki loput osakkeet eli muiden kuin tarjouksen tekijän, mukaan lukien sen kanssa yksissä tuumin toimivien tahojen ja määräysvaltayhtiöiden, osakkeet ja toisaalta näiden osakkeiden osalta täytyy tarjouksen tulla hyväksytyksi sellaisella enemmistöllä, että lunastusvelvollisuuden laukaiseva 90 %:n raja ylittyy. Jos osake on julkisen kaupankäynnin kohteena, tarjous voi olla arvopaperimarkkinalain 6 luvun 1 :n mukainen julkinen ostotarjous tai luvun 6 :ssä tarkoitettu lunastustarjous. Esitetyssä mallissa enemmistöosakas on poissuljettu kannanmuodostuksesta. Päätöksen tarjouksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä tekevät vähemmistöosakkaat. He ovat halukkaita luopumaan osakkeestaan tarjouksen mukaisesta hinnasta vain, jos se vastaa heidän käsityksensä mukaan vähintään osakkeen todellista arvoa. Näin voidaan irtautua edellisessä luvussa kuvatusta kiistelystä koskien lunastustilanteen edeltävästä pörssikurssin kelpoisuutta lunastettavan osakkeen käyväksi hinnaksi. Harkitessaan ostotarjouksen hyväksymistä tai hylkäämistä omalta osaltaan kukin sijoittaja luonnollisesti kiinnittää huomiota vallitsevaan pörssikurssitasoon, mutta mikään ei estä häntä hylkäämästä tarjousta, jos hän pitää kurssin ylittävää preemiota riittämättömänä. Jos näin menettelee tarjouksen kohteena olevista osakkeista enemmistöä edustavat sijoittajat, jolloin tarjous ei saa hyväksymistä yksinkertaiselta enemmistöltä osakkeita, siirtyy kysymys käyvästä hinnasta välimiesoikeuden arvioitavaksi, jos lunastusraja on kuitenkin tarjouksella tai myöhemmin muuten ylittynyt. Joskus katsotaan, että tarjouksen kohteena olevat vähemmistöomistajat ovat tosiasiallisesti pakotettuja lunastustarjouksen hyväksymiseen, vaikka pitävät hintaa riittämättömänä. Käsitys pakottavuudesta kuvastaa kuitenkin ensisijaisesti sitä, että yhdysvaltalaisessa arvopaperimarkkinakäytännössä on hyväksytty menettely, jossa julkisella ostotarjouksella kohdeyhtiössä enemmistöosakkuuden hankkinut toinen yhtiö voi päättää sulautumisestaan kohdeyhtiön kanssa siten, että vähemmistöosakkaille annetaan rahavastike, joka on pienempi kuin sulautumista edeltävässä ostotarjouksessa. 52 Pakottavuus ei kuitenkaan olisi ongelma esitetyssä mallissa, kuten ei Suomen nykyisessä välimieskäytännössäkään, sillä edeltävän ostotarjouksen mukainen korvaus olisi joka tapauksessa lunastuskorvauksen alaraja. Toisin sanoen sellainen osakkeenomistaja, joka pitää korvausta liian alhaisena, voi päättää hylätä tarjouksen osaltaan ja jäädä odottamaan ilman riskiä siitä, että välimiehet määräisivät ostotarjouksen mukaista vastiketta pienemmän lunastushinnan. Jos 52 Ks. Kaisanlahti 1995, s
20 20 tällaisia vähemmistöosakkaita on riittävän monta, se voi johtaa tilanteeseen, jossa tarjouksen tekijä ei saa hyväksymistä muilta tarjoukselleen enemmistön osalta. Jos tällöin tarjouksen myötä kuitenkin ylittyy 90 %:n lunastusraja, voivat ne jotka eivät ole hyväksyneet tarjousta, vaatia osakkeidensa lunastushinnan määrittämistä erityisessä välimiesmenettelyssä. 53 Toisaalta sellaisella vähemmistöosakkaalla, joka pitää ostotarjouksen mukaista vastiketta riittävänä, ei ole kannustinta käyttäytyä opportunistisesti ja jäädä odottamaan olettaen, että välimiestuomiossa osakkeen lunastushinta määriteltäisiin aikaisemman ostotarjouksen mukaista vastiketta huomattavasti korkeammaksi. Tämä johtuu siitä, että vaikka välimiesmenettelyssä ei voida määrätä lunastushintaa alemmaksi kuin mitä edeltäneessä ostotarjouksessa enemmistöosakas on ollut valmis maksamaan, niin hän menettää vaihtoehtoistuoton korvaukselle ajalta ennen välimiespäätöstä lunastushinnasta. Sijoittaja ei ole indifferentti sen suhteen, saako hän lunastuskorvauksena maksun tänään vai vasta myöhemmin välimiesmenettelyssä, joka voi seurata myöhemmin, mahdollisesti vasta kuukausien tai vuosien päästä. Perusteltuna voidaan pitää myös ajatusta siitä, että vähemmistöosakkaalle hyvitettäisiin osakemarkkinoiden kurssinousu ajalta ennen lunastushinnan määräämistä, sillä hänen varansahan ovat käytännössä sidottuina lunastettavaan osakkeeseen eikä niitä ole voitu sijoittaa muualle ennen lunastushinnan suorittamista. Hyvittäminen on sitä perustellumpaa, mitä aikaisemmin osakkeen pörssikauppa tai muu julkinen kaupankäynti on lopetettu ennen välitystuomion antamista. Tämän mukaisesti lunastushinnan määräämisessä otettaisiin huomioon esimerkiksi se, miten paljon on HEX-indeksin pisteluku noussut Helsingin arvopaperipörssissä: lunastusvaatimuksen esittämisen ja lunastuskorvauksen määräämisen väliseltä ajalta korvausta korotettaisiin samassa suhteessa kuin mikä oli asianomaisen osakkeen pörssikurssin herkkyys muuttua suhteessa yleiseen, koko osakemarkkinaa koskevaan indeksinousuun ennen lunastustilanteen syntymistä; tämä taloustieteessä beta-kertoimeksi kutsuttu suhde voitaisiin laskea esimerkiksi 12 kuukaudelta ennen lunastusvaatimuksen esittämistä. 54 Vaihtoehtona yleiselle 53 Vastaavasti esim. Bebchuk Hart 2001, s. 23: The free-rider problem arises when, in the event that the bid is going to win, shareholders prefer to hold out and receive the post-acquisition value off the company rather than tender. 54 Eräässä laajasti käytetyssä rahoituksen oppikirjassa kuvataan beta-kerrointa seuraavasti (Brealey Myers 2000, s. 174): Stocks with betas greater than 1,0 tend to amplify the overall movements of the market. Stock with betas between 0 and 1,0 tend to move in the same direction as the market, but not as far. Of course, the market is the portfolio of all stocks, so the `average stock has a beta of 1,0. Jos beta-kerroin on esimerkiksi 0,8, tarkoittaa se siten, että asianomaisen osakkeen odotettavissa oleva kurssinousu on keskimäärin vain 80 % yleisestä kurssitason muutoksesta. Ks. myös Niskanen
YHTIÖ- JA ARVOPAPERIMARKKINA- LAINSÄÄDÄNNÖN LEIKKAUSPISTEISTÄ DE LEGE FERENDA Pekka Timonen ja Timo Kaisanlahti 3.3.2002 2 Sisältö 1. Johdanto... 3 2. Arvopaperimarkkinalaki... 4 2.1. Lunastusvelvollisuuden