Source: https://www.slideshare.net/ninanor2003/fondo-fiduciario-para-financiacin-viviendas-bicentenario-13-junio-2012-13326438
Timestamp: 2020-04-02 19:12:47
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Fondo fiduciario para financiación viviendas bicentenario 13 junio 20…
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1. Título______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Citar ABELEDO PERROT Nº: AP/LCON/06BONacionalDECRETO 902/2012VIVIENDAFONDOS FIDUCIARIOS Programa Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar. Fondo FiduciarioPúblico. Creaciónfecha de emisión 12/06/2012 ; ; publ. 13/06/2012 VISTO el artículo 14 bis de la CONSTITUCION NACIONAL, las Leyes Nros. 23.354, 24.156, 24.441, 24.855 y26.122, los Decretos Nros. 2045 de fecha 24 de septiembre de 1980, 443 de fecha 1 de junio de 2000, 357 de fecha21 de febrero de 2002 y 1142 de fecha 26 de noviembre de 2003, yCONSIDERANDO:Que el artículo 14 bis de la CONSTITUCION NACIONAL determina que el Estado otorgará los beneficios de laseguridad social, que tendrá carácter integral, y entre sus componentes se incluye el acceso a una vivienda digna.Que en el marco del proyecto nacional de crecimiento con inclusión social, es prioridad para el ESTADONACIONAL facilitar el acceso a la vivienda para toda la población.Que en función de lo anterior, se implementaron trece programas de vivienda concretando a la fecha 900.700soluciones habitacionales entre mayo de 2003 y diciembre de 2011.Que todo ello constituye el mayor plan de viviendas de los últimos treinta años, logro sólo posible debido a lafuerte convicción política de que el acceso a la vivienda es uno de los pilares de la justicia social.Que es necesario impulsar aún más la facilitación del acceso a la vivienda propia para todos los sectores socialespara subsanar la demanda que aún permanece insatisfecha.Que la oferta de crédito hipotecario en los principales bancos públicos y privados en Argentina es relativamenteamplia, aunque sus condiciones resultan altamente restrictivas para los potenciales demandantes de distintosniveles de ingresos. En particular, se observa que las personas de menores ingresos cuentan con una bajaposibilidad de tomar créditos bancarios para el acceso a la vivienda.Que al respecto, los créditos ofrecidos tienen plazos y cuotas iniciales que determinan topes máximos de losmontos otorgados que cubren sólo parcialmente el valor total de la vivienda, restringiendo la utilidad de talescréditos sólo a aquellos que cuentan con una importante capacidad de ahorro.Que, por otra parte, la política nacional de desarrollo que lleva adelante el ESTADO NACIONAL tiene comopilares fundamentales la creación de empleo y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población.Que en particular el sector de la construcción, en virtud de su estrecha relación entre el empleo y el nivel deproducto "empleo-producto", tiene gran capacidad de generación de puestos de trabajo por lo que, la facilitaciónde su financiamiento y el incremento de la obra pública potenciarán el desempeño de este sector, brindando unimportante efecto económico multiplicador sobre el producto y el empleo.Que en mérito de lo expuesto precedentemente, resulta relevante la creación de instrumentos financierosestratégicos que impulsen la construcción para, por un lado, atender las necesidades de acceso a la vivienda únicay permanente de toda la población y, por otro lado, dinamizar sectores productivos claves para la generación deempleo.Que deberá preverse, para la conformación de tales instrumentos financieros y líneas crediticias, la atención dediversos públicos representativos del entramado social en su conjunto, procurando que el efecto facilitador delacceso a la vivienda propia registre el mayor alcance posible.Que por ello, se constituye un FONDO FIDUCIARIO con recursos públicos para atender en forma integral eldesarrollo de proyectos urbanísticos destinados a familias, así como para otorgar créditos para la adquisición opara la construcción de viviendas.Que, a su vez, para lograr el cumplimiento del objeto del FONDO, el ESTADO NACIONAL cuenta con diversosterrenos a lo largo del territorio nacional, en los que podrían desarrollarse en forma integral proyectosurbanísticos, disponiéndose por tanto su desafectación y transferencia directa desde aquellas jurisdicciones que enla actualidad los tuvieren asignados, previa tasación del TRIBUNAL DE TASACIONES DE LA NACION a finde determinar tanto el valor por el cual serán incorporados al FONDO, como la entrega de los respectivosCERTIFICADOS DE PARTICIPACION FIDUCIARIA en su reemplazo. ___________________________________________________________ Copyright 2011 Abeledo Perrot S.A – Thomson Reuters. Todos los derechos 1 reservados
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Título______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Que a fin de operativizar y agilizar la toma de decisiones del FONDO se crea un COMITE EJECUTIVO quetendrá como misión fijar las condiciones, impartir instrucciones y/o autorizar en forma previa las actividades acargo del FIDUCIARIO y efectuar su seguimiento.Que el COMITE EJECUTIVO estará integrado por aquellas áreas del ESTADO NACIONAL con injerencia en lamateria para el cumplimiento del objeto del FONDO.Que la SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Y PLANIFICACION DEL DESARROLLO delMINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS tiene como objetivo el diseño, elaboración ypropuesta de lineamientos estratégicos para la programación de la política económica y la planificación deldesarrollo, dentro de las cuales se entiende la mejora de las condiciones de vida de la población y la creación deempleo.Que además tiene como función articular las relaciones que desde el MINISTERIO DE ECONOMIA YFINANZAS PUBLICAS se establezcan con otras jurisdicciones del Gobierno Nacional, a los fines de asegurar lacoherencia y fortalecimiento de los lineamientos estratégicos de la política económica; y coordinar con ellas lasactividades relacionadas con el desarrollo del aparato productivo nacional, en el marco de la política económica.Que el artículo 14 bis de la CONSTITUCION NACIONAL incorpora a la vivienda dentro del concepto integralde seguridad social, en un todo de acuerdo con la OIT, que define entre las prestaciones familiares de la SeguridadSocial a la vivienda. Así también, el concepto de Piso de Protección Social, definido por organizaciones como laONU, la OIT y la OMS refleja una extensión de los sistemas de seguridad social orientada a que diversosorganismos públicos actúen en forma coordinada para garantizar todos los derechos sociales, entre los que seincluye la vivienda.Que la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL ha impulsado la implementación delas políticas de carácter masivo del ESTADO NACIONAL como la Asignación Universal por Hijo, la Asignaciónpor Embarazo y el Programa Conectar Igualdad, logrando abarcar todo el territorio nacional.Que la SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL,INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS tiene competencia específica en la elaboración, propuesta y ejecución dela política nacional en todas las materias relacionadas con obras de infraestructura nacional habitacional,coordinando y fiscalizando la ejecución que realicen el ESTADO NACIONAL, las Provincias, Municipios y elGobierno de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, en lo concerniente a los planes de vivienda y elplaneamiento urbano, acorde con el régimen de asentamiento humano que establezca la política de ordenamientoterritorial.Que, finalmente, el ORGANISMO NACIONAL DE ADMINISTRACION DE BIENES tiene a su cargo laadministración y resguardo de los bienes que no tienen afectación directa a las actividades propias de las distintasjurisdicciones del ESTADO NACIONAL; y el desarrollo de planes, programas y proyectos en inmuebles delESTADO NACIONAL para revalorizar los activos físicos, mejorar su uso y/o definir e implementar nuevasfuncionalidades.Que por estas razones el COMITE EJECUTIVO estará integrado por las áreas mencionadas.Que conforme lo dispuesto en el Capítulo III de la Ley N° 24.855, el BANCO HIPOTECARIO S.A. escontinuador del ex BANCO HIPOTECARIO NACIONAL en relación a las misiones y funciones que le fueranasignadas en procura de sus objetivos de atención de las necesidades de la población en materia de vivienda socialúnica y de uso permanente por el beneficiario, tal como se expresa en su Carta Orgánica.Que en tal sentido, cabe recordar que el ex BANCO HIPOTECARIO NACIONAL fue históricamente laherramienta primordial del Estado Nacional en materia de fomento y desarrollo del acceso a la vivienda por partede los distintos estratos sociales de la población, contando su continuador, BANCO HIPOTECARIO S.A., con losequipos técnicos adecuados para la implementación y administración del FONDO.Que, asimismo, el BANCO HIPOTECARIO S.A. es un banco de composición accionaria mixta, con participaciónestatal mayoritaria, y que en la actualidad se posiciona como líder en la República Argentina en el origen eimplementación de créditos para la vivienda.Que conocida la propuesta, el BANCO HIPOTECARIO S.A. ha manifestado su interés y compromiso a efectosde participar en la implementación de la presente medida.Que por lo expuesto se considera conveniente encomendar la administración del FONDO, en carácter deFIDUCIARIO, de acuerdo con las instrucciones que le imparta el COMITE EJECUTIVO conforme establezca elcontrato de fideicomiso, al BANCO HIPOTECARIO S.A. con el destino que se establece en el presente decreto.Que para ello, resulta procedente facultar a la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL ___________________________________________________________ Copyright 2011 Abeledo Perrot S.A – Thomson Reuters. 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Título______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________juntamente con la SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Y PLANIFICACION DEL DESARROLLOdel MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS a aprobar el Contrato de Fideicomiso en el cualse detallarán los distintos aspectos operativos del Fideicomiso que se constituye por el presente.Que la naturaleza excepcional de la situación planteada hace imposible seguir los trámites ordinarios previstos enla CONSTITUCION NACIONAL para la sanción de las leyes.Que ha tomado la intervención que le compete el servicio jurídico pertinente.Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades emergentes del artículo 99, inciso 3, de laCONSTITUCION NACIONAL y de los artículos 2°, 19 y 20 de la Ley N° 26.122.Por ello,LA PRESIDENTADE LA NACION ARGENTINAEN ACUERDO GENERAL DE MINISTROSDECRETA:Artículo 1° - Constitúyese el FONDO FIDUCIARIO PUBLICO denominado PROGRAMA CREDITOARGENTINO DEL BICENTENARIO PARA LA VIVIENDA UNICA FAMILIAR (Pro.Cre.Ar), cuyo objeto esfacilitar el acceso a la vivienda propia de la población y la generación de empleo como políticas de desarrolloeconómico y social.Art. 2° - A los efectos del presente Decreto, los siguientes términos tendrán el significado que a continuación seindica:a) FIDUCIANTE: Es el ESTADO NACIONAL en cuanto transfiere la propiedad fiduciaria de los bienesfideicomitidos al FIDUCIARIO con el destino exclusivo e irrevocable al cumplimiento del presente Decreto y delcontrato de fideicomiso respectivo.b) FIDUCIARIO: Es el BANCO HIPOTECARIO S.A., como administrador de los bienes que se transfieren enfideicomiso con el destino exclusivo e irrevocable que se establece en la presente norma, cuya función seráadministrar los recursos del FIDEICOMISO de conformidad con las pautas establecidas en el contrato defideicomiso y las instrucciones dispuestas por el COMITE EJECUTIVO DEL FIDEICOMISO y/o quien estedesigne en su reemplazo.c) COMITE EJECUTIVO DEL FIDEICOMISO: es el encargado de fijar las condiciones, impartir instruccionesy/o autorizar en forma previa las actividades a cargo del FIDUCIARIO y efectuar su seguimiento.El COMITE EJECUTIVO estará integrado por el SECRETARIO DE POLITICA ECONOMICA YPLANIFICACION DEL DESARROLLO del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, elDirector Ejecutivo de la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, el SECRETARIODE OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA YSERVICIOS y el Director Ejecutivo del ORGANISMO NACIONAL DE ADMINISTRACION DE BIENES.d) BENEFICIARIO: Es el FIDUCIANTE, en los términos establecidos en el contrato respectivo u otros quedetermine el PODER EJECUTIVO NACIONAL.Art. 3° - El FONDO tendrá una duración de TREINTA (30) años, contados desde la fecha de su constituciónmediante la celebración del correspondiente Contrato de Fideicomiso, quedando su liquidación a cargo de quiendesigne el COMITE EJECUTIVO.Art. 4° - El patrimonio del FONDO estará constituido por los bienes fideicomitidos, que en ningún casoconstituyen ni serán considerados como recursos presupuestarios, impositivos o de cualquier otra naturaleza queponga en riesgo el cumplimiento del fin al que están afectados, ni el modo u oportunidad en que se realice.Dichos bienes son los siguientes:a) Los recursos provenientes del TESORO NACIONAL que le asigne el ESTADO NACIONAL.b) Los bienes inmuebles que le transfiera en forma directa el ESTADO NACIONAL.A tal fin, desaféctanse los bienes detallados en el Anexo, que a la fecha de entrada en vigencia del presente decretono se encuentren desafectados, por revestir carácter de inmuebles sin destino o innecesarios para la gestiónespecífica del servicio al que se encontraban afectados.La custodia de los bienes incluidos en el Anexo que integra la presente, permanecerá a cargo de sus reparticiones ___________________________________________________________ Copyright 2011 Abeledo Perrot S.A – Thomson Reuters. 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Título______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 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integridad y la disponibilidad de los inmuebles, hasta tanto elORGANISMO NACIONAL DE ADMINISTRACION DE BIENES, a solicitud del COMITE EJECUTIVO,disponga su transferencia directa al FONDO, previa delimitación definitiva de los predios a partir de un estudiotécnico, catastral y dominial a cargo del ORGANISMO NACIONAL DE ADMINISTRACION DE BIENES y sutasación por parte del TRIBUNAL DE TASACIONES DE LA NACION.Asimismo, el ORGANISMO NACIONAL DE ADMINISTRACION DE BIENES podrá realizar relevamientospara proponer al COMITE EJECUTIVO la incorporación al FONDO de nuevos inmuebles, los que podrán serdesafectados por el ORGANISMO NACIONAL DE ADMINISTRACION DE BIENES y seguirán el mismoprocedimiento establecido en el presente artículo.c) Los ingresos obtenidos por emisión de VALORES FIDUCIARIOS DE DEUDA que emita el FIDUCIARIO,con el aval del TESORO NACIONAL y en los términos establecidos en el contrato y/o prospecto respectivo.d) El producido de sus operaciones, la renta, frutos e inversión de los bienes fideicomitidos.e) Los ingresos provenientes de otros empréstitos que contraiga, pudiendo garantizarlos con bienes del FONDO.f) Otros aportes, contribuciones, subsidios, legados o donaciones específicamente destinados al FONDO.Art. 5° - Los bienes fideicomitidos se destinarán:a) A la construcción de viviendas y desarrollo integral de proyectos urbanísticos e inmobiliarios para el acceso a lavivienda familiar, única y permanente de conformidad con las pautas que se establezcan en el contrato defideicomiso y las que determine el COMITE EJECUTIVO, con el objeto de mejorar y facilitar el acceso a lavivienda de sectores socioeconómicos bajos y medios de la población, principalmente.b) Al otorgamiento de créditos hipotecarios para la adquisición de las viviendas a las que se refiere el incisoanterior, o para la construcción de viviendas familiares, únicas y permanentes de conformidad con las pautas quese establezcan en el contrato de fideicomiso y las que determine el COMITE EJECUTIVO con el objeto demejorar y facilitar el acceso a la vivienda de sectores socioeconómicos bajos y medios de la población,principalmente.c) Otros destinos relacionados al acceso a la vivienda que determine el COMITE EJECUTIVO.Art. 6° - El FONDO no estará regido por la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control delSector Público Nacional N° 24.156 y sus modificatorias, sin perjuicio de las facultades que otorga a laSINDICATURA GENERAL DE LA NACION y a la AUDITORIA GENERAL DE LA NACION.Art. 7° - En todo aquello que no se encuentre modificado por la presente será de aplicación lo dispuesto en la LeyN° 24.441.Art. 8° - Exímese al FONDO y al FIDUCIARIO, en sus operaciones relativas al FONDO, de todos los impuestos,tasas y contribuciones nacionales existentes y a crearse en el futuro.Se invita a las PROVINCIAS y a la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES a adherir a la eximición detodos los tributos aplicables en su jurisdicción en iguales términos a los establecidos en el párrafo anterior.Art. 9° - El JEFE DE GABINETE DE MINISTROS dispondrá las adecuaciones presupuestarias pertinentes, através de la reasignación de partidas del Presupuesto Nacional, a los efectos de poner en ejecución lo dispuestomediante el presente.Art. 10. - Facúltase a la SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Y PLANIFICACION DELDESARROLLO del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS y a la ADMINISTRACIONNACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL a aprobar conjuntamente el Contrato de Fideicomiso, dentro de losVEINTE (20) días de la publicación del presente decreto en el BOLETIN OFICIAL.Art. 11. - Facúltase al titular de la SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Y PLANIFICACION DELDESARROLLO del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS y/o a quién este designe en sureemplazo, a suscribir el Contrato de Fideicomiso con el FIDUCIARIO.Art. 12. - El COMITE EJECUTIVO dictará su propio reglamento interno de funcionamiento, dentro de losTREINTA (30) días de la publicación del presente Decreto en el BOLETIN OFICIAL.Art. 13. - El presente Decreto entrará en vigencia el día de su publicación en el BOLETIN OFICIAL.Art. 14. - Dése cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION en virtud de lo dispuesto por el artículo99, inciso 3, de la CONSTITUCION NACIONAL.Art. 15. - Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y ___________________________________________________________ Copyright 2011 Abeledo Perrot S.A – Thomson Reuters. 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