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Timestamp: 2018-05-25 05:25:52+00:00
Document Index: 142273282

Matched Legal Cases: ['art. 177', 'art. 183', 'art. 14', 'art. 184', 'art. 198', 'art. 184', 'art. 187', 'art. 192', 'art. 183', 'art. 188', 'art. 193', 'art. 193', 'art. 483', 'art. 190', 'art. 189']

Servizio Prevenzione e Protezione NORME PRATICHE PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI SPECIALI PRODOTTI NELL UNIVERSITÀ DI PISA - PDF
Servizio Prevenzione e Protezione NORME PRATICHE PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI SPECIALI PRODOTTI NELL UNIVERSITÀ DI PISA
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1 Servizio Prevenzione e Protezione NORME PRATICHE PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI SPECIALI PRODOTTI NELL UNIVERSITÀ DI PISA alla luce del Testo Unico Ambientale D.Lgs. 152 del 03/04/06 e successive modifiche ed integrazioni a cura del Servizio Prevenzione e Protezione Lungarno Pacinotti 43/ Pisa - tel Fax Lungarno Pacinotti 43/ Pisa Italia tel. (+39) fax (+39) e.mail
2 INDICE 1 INTRODUZIONE...1-I 1.1 PREMESSA...1-I 1.2 IL QUADRO NORMATIVO (ART. 177 DEL D.LGS. N. 152/06 E S.M.I.)...1-II 1.3 FINALITÀ E CRITERI DI PRIORITÀ NELLA GESTIONE DEI RIFIUTI (ARTT DEL D.LGS. N. 152/06 E S.M.I.)...1-II 2 NOZIONI GENERALI...2-I 2.1 CHE COS È UN RIFIUTO (ART. 183, COMMA 1, LETTERA A, DEL D.LGS. N. 152/06 E S.M.I.)...2-I 2.2 LA CLASSIFICAZIONE DEI RIFIUTI (ART. 184 DEL D.LGS. N. 152/06 E S.M.I.)...2-I Classificazione dei rifiuti secondo l origine e le caratteristiche di pericolosità...2-i Attribuzione codice CER al rifiuto... 2-IV 2.3 DIVIETI (ART. 187 ART. 192 DEL D.LGS. N. 152/06 E S.M.I.)... 2-V 2.4 IL DEPOSITO TEMPORANEO (ART. 183, COMMA1, LETTERA BB, DEL D.LGS. N. 152/06 E S.M.I.)... 2-VI 3 CONDIZIONI DI ACCESSO ALLA CONVENZIONE PER LO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI SPECIALI PRODOTTI NELL UNIVERSITÀ DI PISA...3-I 4 ADEMPIMENTI DOCUMENTALI...4-I 4.1 IL FORMULARIO DI IDENTIFICAZIONE DEL RIFIUTO (ART. 188 E ART. 193 DEL D.LGS. N. 152/06 E S.M.I. E DEL D.M. 145 DEL 01/04/1998)...4-I 4.2 IL REGISTRO DI CARICO E SCARICO DEI RIFIUTI (ART. 190 DEL D.LGS. N. 152/06 E S.M.I.)...4-II 4.3 IL MODELLO UNICO DI DICHIARAZIONE AMBIENTALE MUD (ART. 189 DEL D.LGS. N. 152/06 E S.M.I.)... 4-VI 5 ADEMPIMENTI TECNICI E PARTICOLARI CATEGORIE DI RIFIUTI...5-I 5.1 IL DEPOSITO TEMPORANEO: CARATTERISTICHE TECNICHE...5-I 5.2 RIFIUTI CHIMICI... 5-IV Criteri generali di gestione dei rifiuti chimici... 5-IV Principali rischi associati alla manipolazione e allo stoccaggio di rifiuti chimici - incompatibilità... 5-VI Corretto smaltimento di contenitori utilizzati in laboratorio... 5-VII 5.3 RIFIUTI SANITARI... 5-IX 5.4 RIFIUTI AGRICOLI...5-XIV 5.5 OLI ESAUSTI...5-XIX 5.6 BATTERIE E ACCUMULATORI...5-XXI 5.7 MATERIALI CONTENENTI AMIANTO...5-XXII 5.8 RIFIUTI DA APPARECCHIATURE ELETTRICHE ED ELETTRONICHE (RAEE)...5-XXIII 5.9 TONER PER STAMPA ESAURITI...5-XXVI
3 1 INTRODUZIONE 1.1 PREMESSA Il D.Lgs. n. 152 del 03/04/2006, c.d. Testo Unico in materia ambientale, ha sostituito la quasi totalità della precedente normativa a partire dal D.Lgs. 22/97 (Decreto Ronchi) sul quale si basava la gestione dei rifiuti fino all entrata in vigore del D.Lgs. 152/06. Nel corso degli ultimi anni il D.Lgs. 152/06 ha subito diverse modifiche con l emanazione di decreti successivi (es. D.Lgs. n. 4/2088, D.Lgs. 205/2010 ecc.) che hanno modificato definizioni e ambiti di applicazione. È stato però con il D.M. 17/12/2009 che il sistema di gestione dei rifiuti speciali ha subito un rilevante cambiamento nella metodologia di tracciabilità degli stessi; è stato, infatti, introdotto il SISTRI (=Sistema di Controllo della Tracciabilità dei Rifiuti). Il SISTRI è un sistema elettronico che consente la tracciabilità dell'intera filiera dei rifiuti speciali, nonché dei rifiuti urbani della Regione Campania, sfruttando le più avanzate tecnologie. Il SISTRI, nel tempo, ha subito numerose modifiche ed integrazioni soprattutto in relazione alla data di effettiva operatività del SISTRI, più volte slittata a causa delle difficoltà tecniche sorte. Ciò premesso, al fine di rispettare la normativa vigente in materia di gestione dei rifiuti speciali in un ente organizzativamente complesso come l Università di Pisa, questo Ateneo ha provveduto ad elaborare un Regolamento per la gestione dei rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi emanato con DR 169 del 8/01/2008, consultabile sul sito dell Università. Il regolamento, che prevede precisi obblighi e responsabilità in materia di gestione dei rifiuti speciali, è integrato dal presente manuale che è stato realizzato con lo scopo di fornire le nozioni pratiche fondamentali per una corretta gestione dei rifiuti speciali prodotti dalle strutture universitarie. Le norme pratiche che seguono saranno aggiornate a cura del Servizio Prevenzione e Protezione ogni qual volta se ne renderà necessario e comunque alla data di entrata in operatività del SISTRI. Infatti, proprio in virtù del fatto che l entrata in vigore del SISTRI è slittata ulteriormente, il presente manuale non contiene le indicazioni per l'utilizzo del SISTRI; tali istruzioni, che vengono aggiornate frequentemente in base alle innovazioni che di volta in volta vengono introdotte, sono disponibili in un apposita sezione del sito del Servizio Prevenzione e Protezione al seguente indirizzo: Sono esclusi dalle modalità operative fornite dal presente manuale i rifiuti assimilabili agli urbani (la gestione dei quali è da effettuarsi secondo le indicazioni dell Ufficio Economato e Acquisti) ed i rifiuti radioattivi (disciplinati dal D.Lgs. 230/95, per la gestione dei quali bisogna attenersi alle indicazioni fornite dall Esperto Qualificato). 1-I
4 1.2 IL QUADRO NORMATIVO (art. 177 del D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i.) Il D.Lgs. n. 152 del 03/04/2006, nella Parte Quarta, indica le norme in materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati anche in attuazione delle direttive comunitarie. Sono fatte salve le disposizioni specifiche, adottate in attuazione di direttive comunitarie, che disciplinano la gestione di determinate categorie di rifiuti (es. rifiuti radioattivi). 1.3 FINALITÀ E CRITERI DI PRIORITÀ NELLA GESTIONE DEI RIFIUTI (artt del D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i.) La gestione dei rifiuti è un attività di pubblico interesse, appositamente normata, per assicurare un elevata protezione dell ambiente e controlli efficaci. Le operazioni di recupero o smaltimento devono avvenire senza pericolo per la salute dell uomo e senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare pregiudizio all ambiente. La gestione dei rifiuti è effettuata secondo principi di precauzione, di prevenzione, di sostenibilità, di proporzionalità, di responsabilizzazione e di cooperazione tra tutti i soggetti coinvolti nella produzione, nella distribuzione, nell'utilizzo e nel consumo di beni dai quali originano rifiuti, nonché del principio di chi inquina paga. La gestione dei rifiuti deve avvenire secondo la seguente gerarchia: 1. prevenzione; 2. preparazione per il riutilizzo; 3. riciclaggio 4. recupero di altro tipo (ad es. energia); 5. smaltimento. Infine la gestione dei rifiuti deve essere effettuata secondo i principi di efficacia, efficienza, economicità, trasparenza, fattibilità tecnica ed economica, nonché nel rispetto delle norme vigenti in materia di partecipazione e di accesso alle informazioni ambientali. 1-II
5 2 NOZIONI GENERALI 2.1 CHE COS È UN RIFIUTO (art. 183, comma 1, lettera a, del D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i.) Per rifiuto si intende qualsiasi sostanza od oggetto di cui il detentore si disfi o abbia l intenzione o abbia l obbligo di disfarsi (la Legge 8 agosto 2002 n. 178, all art. 14, fornisce un interpretazione autentica della nozione di rifiuto stabilendo che le parole si disfi, abbia deciso o abbia l obbligo di disfarsi si interpretano come segue: a) si disfi: qualsiasi comportamento attraverso il quale in modo diretto o indiretto una sostanza, un materiale o un bene sono avviati o sottoposti ad attività di smaltimento o di recupero ; b) abbia deciso: la volontà di destinare ad operazioni di smaltimento o di recupero,, sostanze, materiali o beni; c) abbia l obbligo di disfarsi: l obbligo di avviare un materiale, una sostanza o un bene ad operazioni di smaltimento o recupero, stabilito da una disposizione di legge o da un provvedimento delle pubbliche autorità o imposto dalla natura stessa del materiale, della sostanza e del bene o dal fatto che i medesimi siano compresi nell elenco dei rifiuti pericolosi di cui alla Decisione della Commissione 2000/532 (Catalogo europeo dei rifiuti). Per la definizione di rifiuto pericoloso si rimanda al paragrafo LA CLASSIFICAZIONE DEI RIFIUTI (art. 184 del D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i.) Classificazione dei rifiuti secondo l origine e le caratteristiche di pericolosità I rifiuti sono classificati secondo la loro origine in rifiuti urbani e rifiuti speciali. All interno di tale categorie i rifiuti si distinguono a loro volta in rifiuti pericolosi e rifiuti non pericolosi. I rifiuti urbani sono: a) i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da locali e luoghi adibiti ad uso di civile abitazione; b) i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di cui alla lettera a), assimilati 1 ai rifiuti urbani per qualità e quantità, ai sensi dell art. 198, comma 2, lettera g) del D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i.; c) i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade; d) i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d acqua; e) i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali giardini, parchi e aree cimiteriali; f) i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni, nonché gli altri rifiuti provenienti da attività cimiteriale diversi da quelli di cui alle lettere b), c) ed e). 1 I regolamenti comunali dei servizi di smaltimento dei rifiuti stabiliscono l assimilazione, per qualità e quantità, dei rifiuti speciali non pericolosi ai rifiuti urbani. Pertanto occorre far riferimento direttamente ai Regolamenti Comunali. 2-I
6 I rifiuti speciali sono: a) i rifiuti da attività agricole e agro-industriali, ai sensi e per gli effetti dell art c.c.; b) i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti pericolosi che derivano dalle attività di scavo, fermo restando quanto disposto dall art. 184-bis del D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i.; c) i rifiuti da lavorazioni industriali; d) i rifiuti da lavorazioni artigianali; e) i rifiuti da attività commerciale; f) i rifiuti da attività di servizio; g) i rifiuti derivanti dall attività di recupero e smaltimento di rifiuti, i fanghi prodotti dalla potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque dalla depurazione delle acque reflue e da abbattimento di fumi; h) i rifiuti derivanti da attività sanitarie. L Università di Pisa, di norma, produce rifiuti speciali, pericolosi e non pericolosi, derivanti da attività di servizio. Ne consegue che alle Strutture dell Università di Pisa produttrici di tali rifiuti si applica la normativa prevista in materia di gestione di rifiuti speciali. Tale normativa, oggi contenuta nel D.Lgs. 152 /06 e s.m.i., prevede la messa in essere di una serie di procedure documentali (formulari, registri di carico e scarico, MUD) e tecniche (deposito temporaneo, criteri per la raccolta, accorgimenti tecnici per la riduzione del rischio, ecc). Sono rifiuti pericolosi quelli che presentano una o più delle caratteristiche di cui all allegato I della parte quarta del D.Lgs. n. 152/06, di seguito descritte: H1 «Esplosivo»: sostanze e preparati che possono esplodere per effetto della fiamma o che sono sensibili agli urti e agli attriti più del dinitrobenzene; H2 «Comburente»: sostanze e preparati che, a contatto con altre sostanze, soprattutto se infiammabili, presentano una forte reazione esotermica; H3-A «Facilmente infiammabile»: sostanze e preparati: o liquidi il cui punto di infiammabilità è inferiore a 21 C (compresi i liquidi estremamente infiammabili), o o che a contatto con l'aria, a temperatura ambiente e senza apporto di energia, possono riscaldarsi e infiammarsi, o o solidi che possono facilmente infiammarsi per la rapida azione di una sorgente di accensione e che continuano a bruciare o a consumarsi anche dopo l'allontanamento della sorgente di accensione, o o gassosi che si infiammano a contatto con l'aria a pressione normale, o o che, a contatto con l'acqua o l'aria umida, sprigionano gas facilmente infiammabili in quantità pericolose; H3-B «Infiammabile»: sostanze e preparati liquidi il cui punto di infiammabilità è pari o superiore a 21 C e inferiore o pari a 55 C; 2-II
7 H4 «Irritante»: sostanze e preparati non corrosivi il cui contatto immediato, prolungato o ripetuto con la pelle o le mucose può provocare una reazione infiammatoria; H5 «Nocivo»: sostanze e preparati che, per inalazione, ingestione o penetrazione cutanea, possono comportare rischi per la salute di gravità limitata; H6 «Tossico»: sostanze e preparati (comprese le sostanze e i preparati molto tossici) che, per inalazione, ingestione o penetrazione cutanea, possono comportare rischi per la salute gravi, acuti o cronici e anche la morte; H7 «Cancerogeno»: sostanze e preparati che, per inalazione, ingestione o penetrazione cutanea, possono produrre il cancro o aumentarne l incidenza; H8 «Corrosivo»: sostanze e preparati che, a contatto con tessuti vivi, possono esercitare su di essi un'azione distruttiva; H9 «Infettivo»: sostanze contenenti microrganismi vitali o loro tossine, conosciute o ritenute per buoni motivi come cause di malattie nell'uomo o in altri organismi viventi; H10 «Tossico per la riproduzione»: sostanze e preparati che, per inalazione, ingestione o penetrazione cutanea, possono produrre malformazioni congenite non ereditarie o aumentarne la frequenza; H11 «Mutageno»: sostanze e preparati che, per inalazione, ingestione o penetrazione cutanea, possono produrre difetti genetici ereditari o aumentarne l incidenza; H12 Rifiuti che, a contatto con l'acqua, l'aria o un acido, sprigionano un gas tossico o molto tossico; H13 «Sensibilizzanti» (9): sostanze o preparati che per inalazione o penetrazione cutanea, possono dar luogo a una reazione di ipersensibilizzazione per cui una successiva esposizione alla sostanza o al preparato produce effetti nefasti caratteristici; H14 «Ecotossico»: rifiuti che presentano o possono presentare rischi immediati o differiti per uno o più comparti ambientali. H15 Rifiuti suscettibili, dopo l eliminazione, di dare origine in qualche modo ad un altra sostanza, ad esempio a un prodotto di lisciviazione avente una delle caratteristiche sopra elencate. 2-III
8 2.2.1 Attribuzione codice CER al rifiuto I rifiuti speciali sono classificati secondo un Codice Europeo dei Rifiuti (CER) composto da sei cifre, il quale li distingue prima per categoria o attività che genera il rifiuto (prima coppia di numeri), poi per processo produttivo che ne ha causato la produzione (seconda coppia di numeri) ed infine per le caratteristiche specifiche del rifiuto stesso (ultima coppia di numero). La pericolosità del rifiuto è indicata da un asterisco (*) alla fine del codice stesso. Di seguito si riporta a titolo di esempio la composizione di un codice CER: 06 RIFIUTI DEI PROCESSI CHIMICI INORGANICI RIFIUTI DEI PROCESSI CHIMICI INORGANICI. Rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di sali, loro soluzioni e ossidi metallici * RIFIUTI DEI PROCESSI CHIMICI INORGANICI. Rifiuti della produzione, formulazione,fornitura ed uso di sali, loro soluzioni e ossidi metallici. Sali e loro soluzioni, contenenti metalli pesanti. *(Pericoloso) La corretta classificazione dei rifiuti è a carico del produttore degli stessi. L elenco europeo dei rifiuti è riportato nell allegato D alla parte quarta del D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i. ed è comunque consultabile sul sito dell Ateneo al seguente link: Per la corretta identificazione di un rifiuto nell elenco dei CER è necessario procedere come segue: 1. Identificare la fonte che genera il rifiuto consultando i titoli dei capitoli da 01 a 12 o da 17 a 20 per risalire al codice a sei cifre riferito al rifiuto in questione, ad eccezione dei codici dei suddetti capitoli che terminano con le cifre 99 ; 2. Se nessuno dei codici dei capitoli da 01 a 12 o da 17 a 20 si presta per la classificazione di un determinato rifiuto, occorre esaminare i capitoli 13, 14 e 15 per identificare il codice; 3. Se nessuno di questi codici risulta adeguato, occorre definire il rifiuto utilizzando i codici di cui al capitolo 16; 4. Se un determinato rifiuto non è classificabile neppure mediante i codici del capitolo 16, occorre utilizzare il codice 99 (rifiuti non altrimenti specificati) preceduto dalle cifre del capitolo che corrisponde all'attività identificata al punto 1. riportato. Le corrette modalità di attribuzione del codice CER ad un rifiuto sono riassunte nello schema di seguito 2-IV
9 Schema attribuzione del Codice CER al rifiuto 2.3 DIVIETI (art. 187 art. 192 del D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i.) È vietato miscelare rifiuti pericolosi aventi differenti caratteristiche di pericolosità ovvero rifiuti pericolosi con rifiuti non pericolosi. La miscelazione comprende la diluizione di sostanze pericolose. La violazione del divieto di miscelazione di rifiuti è punito con l arresto da sei mesi a due anni e con un ammenda da 2.600,00 a ,00 se si tratta di rifiuti pericolosi L abbandono e il deposito incontrollato di rifiuti sul suolo e nel suolo sono vietati così come è vietata l immissione di rifiuti di qualsiasi genere, allo stato solido o liquido, nelle acque superficiali e sotterranee. Chiunque abbandona o deposita rifiuti ovvero li immette nelle acque superficiali o sotterranee è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 105,00 ad 620,00. Se l abbandono di rifiuti sul suolo riguarda rifiuti non pericolosi e non ingombranti si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 25,00 a 155,00. Inoltre i titolari di imprese ed i responsabili di enti che abbandonano o depositano in modo incontrollato i rifiuti ovvero li immettono nelle acque superficiali o sotterranee sono puniti con: a) la pena dell arresto da tre mesi a un anno o con l ammenda da 2.600,00 a ,00 se si tratta di rifiuti non pericolosi; b) la pena dell l arresto da sei mesi a due anni e con un ammenda da 2.600,00 a ,00 se si tratta di rifiuti pericolosi. 2-V
10 2.4 IL DEPOSITO TEMPORANEO (art. 183, comma1, lettera BB, del D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i.) Per deposito temporaneo si intende il raggruppamento dei rifiuti effettuato, prima della raccolta, nel luogo in cui gli stessi sono prodotti, alle seguenti condizioni: - I rifiuti pericolosi e non pericolosi devono essere raccolti ed avviati alle operazioni di recupero o di smaltimento secondo una delle seguenti modalità alternative: con cadenza almeno trimestrale indipendentemente dalle quantità in deposito; ovvero, in alternativa, quando il quantitativo di rifiuti in deposito raggiunga complessivamente i 30 metri cubi di cui al massimo 10 metri cubi di rifiuti pericolosi; In ogni caso, allorché il quantitativo di rifiuti non superi il predetto limite all'anno, il deposito temporaneo non può avere durata superiore ad un anno. - Il deposito temporaneo deve essere effettuato per categorie omogenee di rifiuti e nel rispetto delle relative norme tecniche, nonché, per i rifiuti pericolosi, nel rispetto delle norme che disciplinano il deposito delle sostanze pericolose in essi contenute. - Devono essere rispettate le norme che disciplinano l imballaggio e l etichettatura dei rifiuti pericolosi. Nello schema successivo sono riepilogate le principali condizioni cui deve sottostare il deposito temporaneo di rifiuti Per quanto attiene ai luoghi di deposito temporaneo, le precauzioni generali da mettere in atto in presenza di rifiuti pericolosi sono illustrate nel capitolo 5. 2-VI
11 3 CONDIZIONI DI ACCESSO ALLA CONVENZIONE PER LO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI SPECIALI PRODOTTI NELL UNIVERSITÀ DI PISA L Università di Pisa stipula di norma convenzioni pluriennali per lo smaltimento dei rifiuti speciali maggiormente prodotti dai Centri di Spesa d Ateneo. Questi ultimi sono obbligati a ricorrere alla ditta convenzionata per lo smaltimento delle tipologie di rifiuti in convenzione. Per i rifiuti speciali non previsti nella convenzione si applicano le procedure di scelta del contraente previste nel Regolamento per la finanza e la contabilità. Alcune particolari tipologie di rifiuti (es. oli esausti, batterie al piombo, ecc) sono appositamente escluse dalle convenzioni stipulate dall Ateneo in quanto possono essere ritirate gratuitamente da ditte aderenti ai consorzi autorizzati istituiti per tali specifiche categorie di rifiuti (es. COOU, COBAT). Poiché le condizioni specifiche del servizio di raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti previste dalle convenzioni stipulate possono subire modifiche per quanto riguarda sia la tipologia di rifiuti speciali smaltiti e i relativi costi, che le condizioni di accesso al servizio, non è stato ritenuto opportuno fornire indicazioni nel presente manuale sulle ditte convenzionate e i costi del servizio, ma occorrerà di volta in volta far riferimento alle specifiche circolari informative inviate dal Servizio Prevenzione e Protezione a tutte le Strutture in occasione della conclusione delle gare di aggiudicazione del servizio o in occasione di modifiche e integrazioni a quest ultimo. 3-I
12 4 ADEMPIMENTI DOCUMENTALI 4.1 IL FORMULARIO DI IDENTIFICAZIONE DEL RIFIUTO (art. 188 e art. 193 del D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i. e del D.M. 145 del 01/04/1998) Gli oneri relativi alle attività di smaltimento sono a carico del detentore che consegna i rifiuti ad un raccoglitore autorizzato o ad un soggetto che effettua le operazioni di smaltimento. La responsabilità del detentore per il corretto recupero o smaltimento dei rifiuti è esclusa in caso di conferimento dei rifiuti al servizio pubblico di raccolta (solo nel caso di rifiuti assimilati agli urbani vedi nota 1 di pag. 2-II) o nel caso di conferimento dei rifiuti a soggetti autorizzati alle attività di recupero o di smaltimento a condizione che il detentore abbia ricevuto entro tre mesi dalla data di conferimento dei rifiuti al trasportatore, il formulario di identificazione del rifiuto, controfirmato e datato in arrivo dal destinatario finale del rifiuto stesso. La responsabilità è esclusa anche nel caso in cui, trascorsi i tre mesi senza che sia pervenuto il formulario richiesto, il detentore ne abbia dato comunicazione alla Provincia. Secondo quanto disposto dall art. 193 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., infatti, durante il trasporto effettuato da enti o imprese, i rifiuti sono accompagnati da un formulario di identificazione dal quale devono risultare, in particolare, i seguenti dati: Nome e indirizzo del produttore e del detentore; Origine, tipologia e quantità del rifiuto; Impianto di destinazione; Data e percorso dell istradamento; Nome e indirizzo del destinatario. Il formulario di identificazione per il trasporto dei rifiuti, vidimato dall Ufficio del Registro o dalle Camere di Commercio, deve essere redatto in quattro esemplari, compilato, datato e firmato dal detentore dei rifiuti, e controfirmato dal trasportatore (N.B.: sebbene accade di norma che il formulario venga predisposto dalla ditta che effettua il trasporto del rifiuto, la responsabilità circa la corretta individuazione del rifiuto e della presenza dei s.d. dati sul formulario restano a carico del produttore e/o detentore del rifiuto). Una copia del formulario deve rimanere presso il produttore del rifiuto, e le altre tre, controfirmate e datate all arrivo dal destinatario, sono acquisite una dal destinatario e due dal trasportatore, che provvede a trasmetterne una al produttore. È proprio quest ultima copia che deve pervenire al produttore e/o detentore entro tre mesi dal conferimento del rifiuto. Le copie del formulario devono essere conservate per cinque anni (all interno del registro di carico e scarico - ove previsto vedi paragrafo successivo). Il Servizio Prevenzione e Protezione provvede direttamente al controllo dell arrivo della quarta copia del formulario entro i termini prestabiliti per i rifiuti speciali inviati a smaltimento mediante le ditte convenzionate con l Università di Pisa. Al momento in cui si riceve sia la prima che la quarta copia del formulario il produttore dovrà segnare nella parte dedicata (di solito in alto a sinistra sotto il numero del formulario) il relativo numero di scarico (registro di carico e scarico dei rifiuti ove previsto vedi paragrafo successivo). 4-I
13 Chiunque effettua il trasporto di rifiuti senza il formulario o indica nello stesso dati incompleti o inesatti è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 1.600,00 a 9.300,00. Se si tratta di rifiuti pericolosi si applica anche l art. 483 del Codice Penale falsità ideologica commessa dal privato in atto pubblico. Se le indicazioni dei formulari sono formalmente incomplete o inesatte ma i dati riportati nel MUD o nei registri di carico e scarico o in altre scritture contabili tenute per legge consentono di ricostruire le informazioni dovute, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 260,00 a 2.550,00. la stessa pena si applica in caso di mancata conservazione del formulario. 4.2 IL REGISTRO DI CARICO E SCARICO DEI RIFIUTI (art. 190 del D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i.) Per le imprese e gli enti che svolgono attività di servizio vi è l obbligo di tenuta del Registro di Carico e Scarico solo nel caso in cui vengano prodotti rifiuti speciali pericolosi. Per tale motivo tutte le Strutture dell Università di Pisa che producono rifiuti speciali pericolosi hanno l obbligo di compilazione del Registro di Carico e Scarico. Sul registro vi è l obbligo di riportare il carico e lo scarico dei rifiuti speciali pericolosi prodotti, ma è preferibile riportare anche il carico e lo scarico di quelli non pericolosi. Per tutte le altre Strutture (quelle cioè che producono solo rifiuti speciali non pericolosi) non vi è tale obbligo anche se la tenuta del Registro di Carico e Scarico è vivamente consigliata in quanto costituisce un utile strumento di controllo degli smaltimenti effettuati e di verifica del rispetto dei limiti del Deposito Temporaneo (vedi par. 5.1). Di seguito si riepilogano le principali operazioni da seguire per i rifiuti pericolosi e per i rifiuti non pericolosi: RIFIUTO PERICOLOSO E NON PERICOLOSO Registrazione carico entro dieci giorni lavorativi dalla produzione nel Registro Carico/Scarico rifiuti ETICHETTATURA COLLOCAZIONE IN DEPOSITO TEMPORANEO Avvio ad operazioni di smaltimento: - trimestralmente oppure - al raggiungimento di 30 mc complessivi di cui al MASSIMO 10 mc di rifiuti PERICOLOSI comunque - il deposito temporaneo non può avere durata superiore all anno SMALTIMENTO tramite Ditta Autorizzata FORMULARIO Registrazione scarico entro dieci giorni lavorativi dall avvio alle operazioni di smaltimento nel Registro Carico/Scarico rifiuti 4-II
14 Si precisa inoltre che il Registro di Carico e Scarico deve essere tenuto presso ciascun impianto di produzione. Per tale ragione le Strutture dell Università di Pisa composte da più sedi ove avviene la produzione di rifiuti speciali pericolosi devono avere un Registro per ciascuna sede. Sul Registro di Carico e Scarico dei rifiuti devono essere riportate le informazioni sulla tipologia, sulle caratteristiche e sulle quantità dei rifiuti prodotti. Tali informazioni verranno poi utilizzate per la compilazione della Comunicazione Annuale al Catasto Nazionale dei Rifiuti (MUD). Tempistica: l annotazione sul registro delle operazioni di carico e scarico dei rifiuti deve essere effettuata secondo precise cadenze temporali: il carico entro dieci giorni lavorativi dalla produzione del rifiuto; lo scarico entro dieci giorni lavorativi dal conferimento del rifiuto alla ditta autorizzata. Localizzazione:i registri devono essere tenuti presso ogni Insediamento Produttivo e lì conservati, unitamente ai formulari di identificazione dei rifiuti che li integrano, per 5 anni dalla data dell ultima registrazione. Contenuti: Prima pagina DITTA : dati anagrafici relativi all impresa ATTIVITÀ SVOLTA : dati relativi all attività svolta che per le Strutture universitarie è la produzione REGISTRAZIONE : la data ed il numero della prima e dell ultima registrazione CARATTERISTICHE : sono elencate tutte le possibili caratteristiche proprie dei rifiuti (stato fisico e classe di pericolosità). Di seguito si riporta la prima pagina del Registro di Carico/Scarico. 4-III
15 Foglio del registro PRIMA COLONNA: devono essere contrassegnate le operazioni di carico e scarico cui si riferisce la registrazione con l indicazione del numero progressivo e della data della registrazione. Poiché i registri di carico e scarico sono tenuti secondo le modalità di tenuta dei registri IVA, all inizio di ogni anno la numerazione ricomincia dal numero 1. In caso di scarico occorre ricordare di riportare il numero del registro sul formulario di identificazione del rifiuto (prima e quarta copia vedi paragrafo precedente). SECONDA COLONNA: devono essere riportate le caratteristiche del rifiuto (codice CER, descrizione rifiuto, stato fisico, la classe di pericolosità, la destinazione del rifiuto). TERZA COLONNA: quantità di rifiuti caricati o scaricati espressi in Kg o litri o metri cubi. Ove non sia possibile verificare l effettivo quantitativo di rifiuto occorre stimare il quantitativo caricato riportando nella quinta colonna la dicitura quantitativo stimato peso da verificarsi a destino. In tal caso entro dieci giorni lavorativi dal ricevimento della quarta copia del formulario, deve essere riportata, sempre nella quarta colonna, la dicitura peso verificato a destino. Se anche il trasportatore non effettua la pesata del rifiuto ma ne stima il quantitativo, occorre che la stima di quest ultimo e del produttore coincidano. QUARTA COLONNA: deve compilarla solo il soggetto che effettua attività di manutenzione a reti diffuse sul territorio o se si utilizzano società di intermediazione o commerciali per la presa in carico o l uscita del rifiuto dall Impianto di Produzione. 4-IV
16 QUINTA COLONNA: possono essere riportate eventuali annotazioni (es. peso da verificarsi a destino oppure peso verificato a destino Kg ). Deve essere usata, inoltre, per l annotazione di eventuali correzioni di errori commessi nella compilazione del registro. Di seguito si riporta il foglio che compone il Registro di Carico/Scarico. I Registri di Carico e Scarico dei rifiuti posso essere ritirati presso il Servizio Prevenzione e Protezione il quale provvederà a fornire ogni altra utile informazione per la compilazione degli stessi. Chi omette di tenere ovvero tiene in modo incompleto il registro di carico e scarico è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 2.600,00 a ,00. Se il registro è relativo a rifiuti pericolosi si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da ,00 a ,00, nonché la sanzione amministrativa accessoria della sospensione da un mese a un anno dalla carica rivestita dal soggetto responsabile dell infrazione e dalla carica di amministratore. Se le indicazioni del registro di carico e scarico sono formalmente incomplete o inesatte ma i dati riportati nel MUD o nei formulari o in altre scritture contabili tenute per legge consentono di ricostruire le informazioni dovute, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 260,00 a 2.550,00. La stessa pena si applica in caso di mancata conservazione del Registro di Carico e Scarico. 4-V
17 4.3 IL MODELLO UNICO DI DICHIARAZIONE AMBIENTALE MUD (art. 189 del D.Lgs. n. 152/06 e s.m.i.) Il D.Lgs. 152/06 e s.m.i. prevede che entro il 30 aprile di ogni anno le Imprese e gli Enti che producono rifiuti pericolosi derivanti da attività di servizio, debbano comunicare alle Camere di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura territorialmente competenti, le quantità e le caratteristiche qualitative dei rifiuti speciali prodotti. Tale comunicazione deve essere effettuata attraverso il Modello Unico di Dichiarazione Ambientale. Le Strutture che producono rifiuti speciali pericolosi provvedono, attraverso il Servizio Prevenzione e Protezione, alla predisposizione del Modello Unico di Dichiarazione Ambientale (MUD) secondo le modalità previste dalla legge. Per tale ragione entro il mese di gennaio di ogni anno tali Strutture dovranno contattare il Servizio Prevenzione e Protezione per concordare un incontro per la compilazione del MUD al quale l incaricato di ciascuna Struttura dovrà presentarsi munito dei Registri di Carico e Scarico. Chi non effettua la comunicazione s.d. ovvero la effettua in modo incompleto o inesatto sono puniti con la sanzione amministrativa pecuniaria da 2.600,00 a ,00; se la comunicazione è effettuata entro il sessantesimo giorno dalla scadenza del termine stabilito, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 26,00 a 160,00. Se le indicazioni del MUD sono formalmente incomplete o inesatte ma i dati riportati nei registri di carico e scarico o nei formulari o in altre scritture contabili tenute per legge consentono di ricostruire le informazioni dovute, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 260,00 a 2.550,00. 4-VI
18 5 ADEMPIMENTI TECNICI E PARTICOLARI CATEGORIE DI RIFIUTI 5.1 IL DEPOSITO TEMPORANEO: CARATTERISTICHE TECNICHE Per quanto attiene ai luoghi di deposito temporaneo, le precauzioni generali da mettere in atto in presenza di rifiuti pericolosi sono di seguito elencate: o I recipienti, fissi e mobili, comprese le vasche ed i bacini, destinati a contenere rifiuti pericolosi devono possedere adeguati requisiti di resistenza in relazione alle proprietà chimico-fisiche ed alle caratteristiche di pericolosità dei rifiuti contenuti. o o I rifiuti incompatibili (suscettibili, cioè, di reagire pericolosamente tra di loro, dando luogo alla formazione di prodotti esplosivi, infiammabili e tossici, o allo sviluppo di notevole quantità di calore), devono essere stoccati in modo che non possano venire a contatto tra di loro. I contenitori/serbatoi di rifiuti allo stato liquido devono essere raccolti all interno di opportune vasche o bacini di contenimento ; per le dimensioni di tali bacini occorre riferirsi alle seguenti indicazioni: - se lo stoccaggio dei rifiuti liquidi avviene in un serbatoio fuori terra, il bacino deve avere capacità pari all'intero volume del serbatoio; - qualora in uno stesso insediamento vi siano più serbatoi e/o contenitori, potrà essere realizzato un solo bacino di contenimento di capacità almeno uguale alla terza parte di quella complessiva effettiva dei serbatoi stessi. In ogni caso, il bacino deve essere di capacità pari a quella del più grande dei serbatoi (vedi esempio riportato di seguito); ESEMPIO: Nella vasca di contenimento in figura sono stoccati 9 contenitori di capacità diverse, di cui il più grande ha capacità pari a 1000 l. La capacità complessiva dei contenitori tenuti in deposito è pari a 5000l. Ne consegue che il bacino di contenimento deve avere capacità almeno pari a 1670 l (che è circa 1/3 del volume complessivo dei contenitori in stoccaggio ed è superiore alla capacità del più grande dei serbatoi). - il bacino di contenimento deve essere realizzato con materiale idoneo, tale da assicurare un adeguata tenuta in caso di sversamento accidentale dei reflui, ed impedire, così, la contaminazione del suolo. 5-I
19 o o o o o Nei luoghi di deposito esterni, è buona norma proteggere i depositi con idonee tettoie per evitare l irraggiamento diretto dei contenitori (con conseguenti pericoli di surriscaldamento e formazione prodotti gassosi) e l accumulo di acqua piovana nei bacini di contenimento; in ogni caso, occorre verificare periodicamente e dopo piogge intense lo stato dei bacini di contenimento. I serbatoi contenenti rifiuti liquidi devono essere provvisti di opportuni dispositivi antitrabboccamento qualora questi ultimi siano costituiti da una tubazione di troppo pieno, il relativo scarico deve essere convogliato in modo da non costituire pericolo per gli addetti e per l'ambiente. Qualora il deposito sia ubicato in un locale chiuso, è necessario garantire un aerazione permanente adeguata. Se il deposito avviene in cumuli, questi devono essere realizzati su basamenti resistenti all'azione dei rifiuti, in modo tale da impedirne il contatto col suolo. I rifiuti stoccati in cumuli ( alla rinfusa ) devono essere protetti dalle acque meteoriche e dall'azione del vento. I recipienti mobili devono essere provvisti di: - idonee chiusure per impedire la fuoriuscita del contenuto; - accessori dispositivi atti ad effettuare in condizioni di sicurezza le operazioni di riempimento e svuotamento; - mezzi di presa per rendere sicure ed agevoli le operazioni di movimentazione. È importante che in corrispondenza del deposito temporaneo di rifiuti venga installata idonea SEGNALETICA DI SICUREZZA atta ad identificare la tipologia di materiale in stoccaggio, i principali rischi nonché i divieti e le prescrizioni da osservare. Di seguito si riportano le principali indicazioni a questo proposito: o o I recipienti, fissi e mobili, devono essere opportunamente contrassegnati con etichette o targhe, apposte sui recipienti stessi o collocate nelle aree di stoccaggio, atti ad evidenziare la natura e la pericolosità dei rifiuti; detti contrassegni devono essere ben visibili per dimensioni e collocazioni. Le etichette ed i cartelli di cui sopra sono realizzati in conformità a quanto previsto dalla normativa in materia di segnaletica di sicurezza (Titolo V del D.Lgs. n. 81/08). Si ricorda, nello specifico, che per contenitori di sostanze e preparati pericolosi la normativa (All. XXVI al D.Lgs. n.81/08) che: - i recipienti utilizzati per il magazzinaggio di sostanze o preparati pericolosi devono essere muniti dell'etichettatura (pittogramma o simbolo sul colore di fondo) corrispondente. Esempio: oppure 5-II
20 - il deposito di un certo quantitativo di sostanze o preparati pericolosi può essere indicato con il cartello di avvertimento "pericolo generico". I cartelli o l'etichettatura di cui sopra vanno applicati, secondo il caso, nei pressi dell'area di magazzinaggio o sulla porta di accesso al locale di stoccaggio. È buona norma dotare l area di deposito temporaneo anche dei seguenti cartelli: Cartelli di divieto Divieto accesso ai non autorizzati Divieto fumo ed uso fiamme libere Cartelli di prescrizione Uso di dispositivi di protezione individuale durante i travasi NOTA FINALE I recipienti, fissi e mobili, che hanno contenuto i rifiuti pericolosi, e non destinati ad essere reimpiegati per gli stessi tipi di rifiuti, devono essere sottoposti a trattamenti di bonifica appropriati alle nuove utilizzazioni. 5-III
PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RACCOLTA, TRASPORTO E SMALTIMENTO RIFIUTI SPECIALI, PERICOLOSI E NON PERICOLOSI, LIQUIDI E SOLIDI E DI NOLEGGIO E MANUTENZIONE DI CONTENITORI IGIENICI