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Timestamp: 2019-12-11 20:29:47
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BOE.es - Documento BOE-A-2009-4911
Documento BOE-A-2009-4911
«BOE» núm. 71, de 24 de marzo de 2009, páginas 28593 a 28625 (33 págs.)
BOE-A-2009-4911
Habiéndose suscrito con fecha 16 de febrero de 2009 un Convenio de Prestación de Servicios entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, para la recaudación en vía ejecutiva de los ingresos de derecho público propios de este último, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho Convenio de Prestación de Servicios, que figura como Anexo de esta Resolución.
Convenio entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y el ente de derecho público Aeropuertos Nacionales y Navegación Aérea para la recaudación en vía ejecutiva de los recursos de naturaleza pública de dicho ente
De una parte, don Carlos Ocaña y Pérez de Tudela, Presidente de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, en representación de la misma en virtud de lo dispuesto en el artículo 103.tres.2 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, y de otra, doña Maria Encarnación Vivando Bustos, Directora General-Presidenta de la Entidad Pública Empresarial Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, nombrada por Orden del Ministerio de Fomento FOM 3026/2008, en fecha 24 de octubre de 2008 («BOE» 258, del 25), en virtud de la facultades que le confiere el artículo 26 del Estatuto de AENA aprobado por Real Decreto 905/1991 y posteriores modificaciones: Real Decreto 1993/1996, Real Decreto 1711/1997 y Real Decreto 2825/1998.
1. Que el artículo 82 de la Ley 4/1990, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 1990, crea el Ente público Aeropuertos Nacionales y Navegación Aérea, siendo su objeto la gestión de los aeropuertos civiles de interés general y de las instalaciones y redes de ayudas a la navegación aérea, y correspondiéndole las funciones asignadas en el apartado dos de dicho precepto.
El Estatuto del Ente Público Aeropuertos Nacionales y Navegación Aérea, aprobado por el Real Decreto 905/1991, de 14 de junio, faculta a dicho Ente público para utilizar el procedimiento administrativo de apremio para la recaudación de sus ingresos de derecho público, pudiendo convenir con los órganos de recaudación del Ministerio de Economía y Hacienda la gestión recaudatoria de dichos ingresos, en la forma prevista en el Reglamento General de Recaudación.
4. Que Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea y la Agencia Tributaria convienen que la recaudación en vía ejecutiva de los ingresos de derecho público gestionados por dicho ente se realice a través de los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria de acuerdo con las bases que se fijan más adelante.
Primera. Objeto y régimen jurídico.–La Agencia Tributaria asume la gestión recaudatoria ejecutiva de los recursos de derecho público del Ente público Aeropuertos Nacionales y Navegación Aérea (en adelante, AENA) cuando éste se lo encomiende.
d) Por el artículo 82 de la Ley 4/1990, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 1990.
e) Por el Estatuto del Ente público Aeropuertos Nacionales y Navegación Aérea, aprobado por el Real Decreto 905/1991, de 14 de junio.
f) En general por la normativa vigente que resulte aplicable en materia de gestión recaudatoria.
Tercera. Competencias de la Agencia Tributaria y de AENA.
1. Corresponde a AENA:
b) Expedir las providencias de apremio y resolver los recursos de reposición interpuesto contra las mismas, así como tramitar y resolver las solicitudes de suspensión del acto impugnado, informando de ello a la Agencia Tributaria con indicación, en su caso, de la garantía aportada.
b) Resolver las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento en periodo ejecutivo con los mismos criterios temporales y cuantitativos que se vengan aplicando por la Agencia Tributaria para las deudas del Estado, sin perjuicio de que AENA pueda recabar para sí esta función cuando lo considere oportuno.
La Agencia Tributaria dará conocimiento de los recursos que hayan sido certificados en el proceso concursal a AENA, que podrá asumir su defensa si lo considera oportuno.
Sin perjuicio de la colaboración específica que pueda establecerse, la Agencia Tributaria dará traslado a AENA de cualquier acuerdo o convenio concursal que se proponga, que pueda afectar a los recursos objeto del presente Convenio, trasladando la postura a adoptar y entendiéndose la conformidad de AENA si en los diez día siguientes no manifestara otra cosa.
i) La ejecución de garantías conforme a los establecido en el artículo 168 de la Ley 58/2003, General Tributaria.
j) Proponer, en su caso, a AENA, una vez realizadas las correspondientes actuaciones, que dicte el acto administrativo de derivación de responsabilidad solidaria o subsidiaria, cuando la Agencia Tributaria, en el curso del procedimiento de recaudación de una deuda tributaria de AENA tenga conocimiento de alguno de los supuestos de derivación de responsabilidad.
1. Iniciación de la actividad recaudatoria.–Vencidos los plazos de ingreso en periodo voluntario, sin haberse satisfecho las deudas, el órgano competente de AENA expedirá la correspondiente providencia de apremio, conforme establece el artículo 167.1 de la Ley 58/2003, General Tributaria, y el artículo 12.1 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, que contendrá como mínimo los datos que se especifican en el artículo 70.2 del Reglamento General de Recaudación, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.
La Unidad Administrativa designada al efecto por AENA remitirá, como máximo, una vez al mes a la Agencia tributaria, por los medios que el Departamento de Recaudación determine, un fichero comprensivo de las deudas providenciadas de apremio, cuya gestión se encomiende a la Agencia Tributaria en los términos del presente Convenio. Dicha relación de deudas únicamente será utilizada por la Agencia Tributaria a los efectos previstos en este Convenio. Las especificaciones técnicas del citado fichero deberán ajustarse a las establecidas en el anexo I que se adjunta a este Convenio.
Tampoco podrán remitirse aquellas deudas cuya providencia de apremio haya sido notificada por los Servicios de Recaudación de AENA.
Cuando se hubieran constituido ante AENA garantías de pago de las deudas que se envíen para su gestión, deberán cumplimentarse tantos registros de tipo 2, especificado en el Anexo I al presente Convenio, como garantías existan para cada deuda.
En cualquier caso, cuando AENA tenga conocimiento de datos complementarios que pudieran facilitar la gestión de cobro, se especificarán en los registros de tipo 3 (uno por cada deuda) cuyo diseño consta en el Anexo I del presente Convenio.
Igualmente AENA especificará en los registros de tipo 4 del anexo I (uno para cada deuda):
En el caso de que los datos consignados sean incorrectos, AENA será responsable de los efectos que puedan producirse por dicha causa siempre y cuando estos efectos sean consecuencia de error atribuible a AENA.
Cuando las solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento se presenten ante AENA, éstas serán remitidas a los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria señalados en el párrafo anterior, en un plazo máximo de diez días desde la presentación de la solicitud.
Cuando, de acuerdo con lo dispuesto en la Base Tercera.2.b), AENA reclame para sí la resolución de alguna de las solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento, se entenderá concluida la gestión recaudatoria por parte de la Agencia Tributaria. En caso de incumplimiento del acuerdo de aplazamiento o fraccionamiento, cuando así lo solicite AENA, la Agencia Tributaria continuará la gestión recaudatoria ejecutiva de estas deudas.
Si una vez remitidas las deudas, AENA notifica a los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria la suspensión del procedimiento de apremio, la gestión recaudatoria ejecutiva en relación con los mismos se entenderá concluida. Para la continuación de la misma se estará a lo dispuesto en la resolución o sentencia que haya resuelto el recurso o reclamación que haya motivado la suspensión del acto impugnado.
Si se produjese el cobro por parte de AENA de algún derecho para el que se haya iniciado el procedimiento ejecutivo, deberá remitirse al órgano recaudador certificación acreditativa, con descargo de la parte certificada. En tal caso, el procedimiento continuará por el importe pendiente, si lo hubiere, de deuda principal, recargo de apremio y costas producidas.
7. Devolución de ingresos indebidos.–La Agencia Tributaria practicará las devoluciones de ingresos indebidos efectuados ante sus propios órganos correspondientes a las deudas enviadas en gestión de cobro, sin perjuicio de que el acuerdo que reconozca el derecho a la devolución sea dictado por el órgano competente de AENA en los supuestos en los que tal derecho sea consecuencia de una autoliquidación presentada ante AENA o de un acto dictado por el mismo.
La Agencia Tributaria remitirá mensualmente a AENA la información correspondiente a las devoluciones practicadas según se prevé en el párrafo anterior, de acuerdo con las especificaciones técnicas recogidas en el Anexo IV de este Convenio.
8. Reembolso del coste de las garantías.–La Agencia Tributaria practicará el reembolso del coste de las garantías constituidas ante ella misma para obtener la suspensión de la ejecución de un acto o para aplazar o fraccionar el pago de una deuda enviada en gestión de cobro, sin perjuicio de que, de conformidad con el artículo 75 del Reglamento General de desarrollo de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en materia de revisión en vía administrativa, aprobado por el Real Decreto 520/2005, de 13 de mayo, el acuerdo de reembolso se dicte por el órgano correspondiente de AENA.
La Agencia Tributaria remitirá mensualmente a AENA la información correspondiente a los reembolsos del coste de las garantías practicados según se prevé en el párrafo anterior, de acuerdo con las especificaciones técnicas recogidas en el anexo V de este Convenio.
9. Enajenación de bienes y derechos.–A los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 172.3 de la Ley 58/2003, General Tributaria, AENA comunicará a la Dependencia de Recaudación de la Agencia Tributaria que esté gestionando la deuda, si el acto de liquidación de la misma es firme.
No obstante, con carácter previo al acuerdo de enajenación de los bienes embargados, la Agencia Tributaria podrá solicitar de AENA información sobre la firmeza o no de la deuda, debiendo ésta contestar en el plazo de un mes.
10. Adjudicación de bienes a AENA.–Cuando en el procedimiento de enajenación, alguno de los bienes embargados o aportados en garantía no se hubiera adjudicado, podrá AENA adjudicarse dichos bienes en los términos establecidos en el Reglamento General de Recaudación, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, para la adjudicación de bienes al Estado, con las particularidades siguientes:
1. El órgano de recaudación de la Agencia Tributaria ofrecerá a AENA la adjudicación, indicando si existen cargas o gravámenes preferentes al derecho de éste, el importe de los mismos y el valor en que han de ser adjudicados los bienes.
2. AENA deberá comunicar la resolución adoptada al órgano de recaudación como máximo en el plazo de un mes. Se entenderá no aceptada la adjudicación una vez transcurrido dicho plazo sin contestación expresa.
Las costas en que se hubiera incurrido, que no puedan ser cobradas a los deudores, correrán a cargo de AENA, minorando el importe a transferir al mismo en la liquidación mensual.
12. Colaboración e información adicional de AENA.–Para gestionar la recaudación de los derechos económicos a que se refiere el presente Convenio, los órganos de recaudación solicitarán, si es preciso, la colaboración del órgano competente de AENA. A estos efectos se solicitará información sobre bienes y derechos que pudiera tener conocimiento AENA para llevar a buen término la recaudación de las deudas.
En particular datarán las deudas que se encuentren en la misma situación que aquéllas a las que se refiera la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda dictada en desarrollo de lo previsto en el artículo 16 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria, en relación con las deudas de derecho público cuya competencia de recaudación corresponda a la Agencia Tributaria. Estas datas no devengarán coste alguno.
Asimismo, a solicitud del órgano competente de AENA, se datarán aquellas deudas respecto de las cuales se vaya a proceder a su pago en especie ante los órganos de AENA.
La justificación de las datas por insolvencia se realizará en los mismos términos que para las del Estado y a la vista, en su caso, de la información adicional que haya suministrado AENA en aplicación de lo convenido en el punto anterior. Cuando como consecuencia de la interposición de recursos o reclamaciones o la tramitación de expedientes de derivación de responsabilidad AENA requiera información adicional de las datas por insolvencia, podrá solicitar copia de la documentación que figure en el expediente administrativo. Dicha información adicional le será facilitada por los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria, limitándose a lo relacionado con las deudas gestionadas por AENA.
En el caso de que AENA tuviera, posteriormente, conocimiento de datos que no se hubieran utilizado en la gestión de la deuda datada por insolvencia que permitiera la realización del derecho, dará cuenta de ello a la Agencia Tributaria, acompañando información justificativa de la nueva situación de la deuda para que se proceda a su rehabilitación.
1. El coste global a abonar mensualmente por AENA a la Agencia Tributaria se determinará por suma algebraica de los importes resultantes de la cuantificación de los factores siguientes:
Las actuaciones de conclusión de la gestión recaudatoria en los supuestos en los que AENA recabe para sí la resolución de las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento, de acuerdo con lo previsto en la Base Cuarta.3.
Las actuaciones de conclusión de la gestión recaudatoria en los supuestos en los que AENA acuerde la suspensión de las deudas ya remitidas en gestión de cobro a la Agencia Tributaria, de acuerdo con lo previsto en la Base Cuarta.4.
d) Minoraciones del coste de servicio.–Cuando se realicen por los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria actuaciones de rectificación, mediante reactivación de deudas, se originará una reducción del coste devengado por la cancelación errónea.
Sexta. Liquidaciones y transferencia de fondos a AENA.
b) El reembolso del coste de las garantías practicado conforme a lo previsto en la base cuarta.8 del presente Convenio, en los supuestos en los que el acto cuya suspensión o aplazamiento motivó la aportación de la garantía haya sido dictado por AENA.
Acompañando a esta liquidación el Departamento de Recaudación enviará a AENA el detalle de los movimientos de sus deudas.
2. Transferencia de fondos.–Los importes mensuales resultantes a favor de AENA serán transferidos a la cuenta bancaria que con este fin haya designado el citado Ente público. En los casos en que, practicada la liquidación, resulte deudora AENA, se compensará el importe en sucesivas liquidaciones mensuales, salvo cuando se trate de la liquidación del mes de diciembre, en cuyo caso se requerirá a AENA para que efectúe su pago mediante transferencia a la cuenta que se indique por la Agencia Tributaria.
Séptima. Información a AENA.–El Departamento de Recaudación enviará a AENA información de la gestión recaudatoria a la que se refiere el presente Convenio con la siguiente periodicidad:
Octava. Organización para la ejecución del Convenio: Solución de conflictos.–Con el fin de coordinar las actividades necesarias para la ejecución del presente convenio mencionadas en las anteriores cláusulas y aquellas otras que resulten precisas, así como para llevar a cabo su supervisión, seguimiento y control se creará una única Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento para todos los convenios suscritos entre la Agencia Tributaria y los diferentes Organismos públicos vinculados a la Administración General del Estado, compuesta por tres representantes nombrados por el Director del Departamento de Recaudación y un representante nombrado por cada Organismo Público que tenga suscrito convenio.
Novena. Vigencia del Convenio.–El presente Convenio tendrá vigencia desde el día de su firma hasta el 31 de diciembre de 2009. Al término de dicho período se entenderá tácitamente prorrogado por plazos anuales sucesivos, salvo denuncia expresa con seis meses de antelación a la fecha de su vencimiento, como mínimo. Este plazo no será preceptivo en el caso de que se produjeran modificaciones normativas que no se ajustaran a las bases del Convenio.
Décima. Deudas actualmente en gestión de cobro.–Las condiciones establecidas en las bases anteriores serán de aplicación desde la fecha de entrada en vigor de este Convenio a las deudas cuya gestión recaudatoria ejecutiva se encomendó a la Agencia Tributaria en virtud del Convenio suscrito con AENA el 4 de enero de 1993, así como a las actuaciones que de dicha gestión puedan derivarse.
En prueba de conformidad ambas partes lo firman por duplicado.–El Presidente de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, Carlos Ocaña Pérez de Tudela.–La Directora General-Presidenta de Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, M.ª Encarnación Vivanco Bustos.
«S» =Sanción
«X» =Sanción de Tráfico
«Y» =Deuda de Tráfico distinta de sanción
09 Notificación Previa
10 Notificación Edicto
«1. Solidario»
«2. Subsidiario»
«3. Aval personal solidario»
«4. Aval bancario»
«7. Hipoteca establecimiento mercantil»
Prenda»
«A. Otras garantías»
Tiene que venir cumplimentado si existen reg. Tipo 2
Debe ser igual al del registro ante. + 1 (el del primer reg. ha de ser 1)
• Cod. Oficina (T00000): Igual al del registro de cabecera
• Año liquidación (AA): numérico y no mayor al año de envío.
• Cod. Provincia (PP): debe existir en tabla de provincias
• Dígito control (D): Numérico. Debe ser igual al resto de la división del campo formado por n.º de oficina, año de liquidación, código de provincia y n.
º de liquid. por 11
(si resto = 10, dígito = 0)
Debe venir cumplimentado para FORMA DE GESTION = A
Debe venir a cero para FORMA DE GESTION = V o C
Para deudas en ejecutiva debe existir en la tabla de tipos de notificación
Debe ser lógica mayor que FECHA NOTIFICACION y no mayor que fecha de proceso
Debe ser igual al de registro ante. + 1 (el del primer reg. tipo 2 ha de ser 1)
Debe corresponder con la clave de liq./deuda de algún registro tipo 1 del soporte
• Año liquidación (AA):numérico y no mayor al año de envío
Debe ser igual al resto de la división del campo formado por n.º de oficina, año de liquidación, código de provincia y n.º de liquid. por 11(si resto = 10, dígito = 0)
Debe estar comprendido entre 1-8 ó ‘A’
Debe venir cumplimentado con configuración válida, y distinta que el DNI/CI del deudor principal
Deben venir cumplimentados todos los datos(excepto letra, escalera, piso o puerta, que son opcionales)
Debe venir cumplimentado
No puede ser mayor al importe pendiente de la deuda (TOTAL DEUDA - INGRESADO)
Debe ser igual al de registro ante. + 1 (el del primer reg. tipo 3 ha de ser 1)
Debe ser igual a 1
• Año liquidación
(AA):numérico y no mayor al año de envío
Debe ser igual a 2
CODIGO DEL CARGO QUE HA DICTADO EL ACTO
Opcional. Si viene cumplimentado debe ser un código de los que figuran en la tabla de órganos
Opcional. Si viene cumplimentado debe existir en la tabla de tipos de recurso
E NO IMPLICAN RECHAZO DEL REGISTRO
RR IMPLICAN RECHAZO DEL REGISTRO
RE IMPLICAN RECHAZO DEL REGISTRO Y DEL ENVIO
RG IMPLICAN RECHAZO DEL REGISTRO DE RESPONSABLES Y GARANTIAS
RC RECHAZO DEL CONTENIDO DEL REGISTRO DE INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
RO RECHAZO DEL CONTENIDO DEL REGISTRO DE OTRAS INFORMACIONES
Indicador de aceptación de envio.
Código de la Administración de la A.E.A.T. del domicilio
Valores ‘01’ a ‘56’ delegación de destino
Valor ‘ blancos’ liquidación rechazada
‘ blanco ‘ No Existen más errores.
Ámbito del Deudor = Delegación de destino
Indicador detalle responsable/garantía
Subsidiario»
«5. Hipoteca Mobiliaria»
Hipoteca Inmobiliaria»
«8. Prenda»
Otras garantías»
Apellidos y Nombre o Razón Social del responsable/garante
Nombre de la vía pública de domicilio
Código de la Administración de A.E.A.T. del domicilio
Importe de responsabilidad/garantía
«2. Información adicional del procedimiento ejecutivo
Periodo de prescripción en meses
LA LONGITUD DE REGISTRO RECIBIDO NO CORRESPONDE CON EL ESTABLECIDO O ESTA VACIÓ. LOS REGISTROS DEBEN TENER LA LONGITUD DE 312 POSICIONES (*).
(*) Ha desaparecido el indicador 3 referente a la cancelación por «interrupción 4 meses».
1. Ingreso aplicado a la deuda
Coste total, según la siguiente fórmula: Altas * 300 (cent.) + Importe 1 * 6% + Importe 2 * 3% + Importe 3 * 0% + Importe 4 * 3% + Importe 5 * 0% + Importe 6 * (-6%) + Importe 7 * (-3%)
• Cabecera: Tipo 0
• Identificación de devolución: Tipo 1
• Totalizador: Tipo 2
Año a que corresponde la devolución
Código del Ente
NIF del titular de la devolución
Apellidos y nombre del titular de la devolución
Clave de liquidación en el SIR
Código de expediente SCGD
Importe principal devuelto
Oficina Contable (Delegación)
Importe de los intereses de la devolución
0 – Registro de Cabecera
Código de la Oficina Liquidadora
N.I.F. de la Oficina Liquidadora
Fecha del primer día del mes considerado
Fecha del último día del mes considerado
1 Registro de Aplazamientos
Código de Delegación que gestiona el aplazamiento
XXXXXX – Código del Ente
AA - Año del ejercicio de liquidación
DD - Código de provincia
NNNNNN – Número secuencial
C - Dígito de control
Importe de la deuda en el momento de conceder el aplazamiento
Número de plazos generados sobre la deuda con el aplazamiento concedido
M Mensual
T Trimestral
S Semestral
Fecha del Acuerdo de Concesión del aplazamiento
Fecha prevista según el Acuerdo de concesión del aplazamiento
2 Registro Totalizador del Ente
Número de Aplazamientos en el fichero
Suma de las posiciones 21-31 de los registros tipo 1