Source: https://www.eduskunta.fi/SV/vaski/Mietinto/Sidor/KoUB_13+2018.aspx
Timestamp: 2020-08-12 13:18:02+00:00
Document Index: 12499761

Matched Legal Cases: ['§ 2', '§ 1', 'domstolen ', '§ 1', '§ 3', '§ 1', '§ 2', '§ 3', '§ 2', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 2', '§ 2', '§ 3', '§ 3', '§ 4', '§ 3', '§ 1', '§ 3', '§ 3', '§ 3', '§ 2', '§ 3', '§ 1', '§ 3', '§ 1', 'Domstolen ', '§ 4', '§ 2', '§ 2', 'domstolen ', 'domstolen ', '§ 3', '§ 2', '§ 3', '§ 3', '§ 3', '§ 1', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 3', '§ 3', '§ 3', '§ 3', '§ 1', '§ 2', '§ 2', '§ 3', '§ 3', '§ 1', '§ 1', '§ 4', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 1']

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om enskilda vägar och till vissa lagar som har samband med den (RP 147/2017 rd): Ärendet har remitterats till kommunikationsutskottet för betänkande och till grundlagsutskottet, förvaltningsutskottet, jord- och skogsbruksutskottet och miljöutskottet för utlåtande.
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till komplettering av regeringens proposition med förslag till lag om enskilda vägar och till vissa lagar som har samband med den (RP 147/2017 rd) (RP 11/2018 rd): Ärendet har remitterats till kommunikationsutskottet för betänkande och till grundlagsutskottet, förvaltningsutskottet, jord- och skogsbruksutskottet och miljöutskottet för utlåtande.
GrUU 7/2018 rd
FvUU 10/2018 rd
JsUU 5/2018 rd
trafiksystemsexpert
Yhteinen Toimialaliitto ry.
Proposition RP 147/2017 rd
Regeringen föreslår att det stiftas en ny lag om enskilda vägar. Den ersätter den lag om enskilda vägar som trädde i kraft 1963. Samtidigt föreslås att det ska göras mindre ändringar, främst av tekniskt slag, i fastighetsbildningslagen, markanvändnings- och bygglagen, den temporära lagen om finansiering av hållbart skogsbruk, lagen om friluftsliv, lagen om ägoregleringar på grund av vattendragsprojekt, lagen om ersättning för miljöskador, lagen om samfällda skogar, gruvlagen och lagen om statens skogsbruksaktiebolag.
Målet med den föreslagna lagen är att skapa förutsättningar för att utveckla och underhålla det enskilda vägnätet i dagens förhållanden med beaktande av bland annat urbaniseringen och förändringen i åldersstrukturen på landsbygden samt naturresursekonomin och näringslivets behov. Lagstiftningen om enskilda vägar förtydligas och moderniseras när det gäller såväl skrivsätt som innehåll. Bestämmelser som är överflödiga, föråldrade och överlappar annan lagstiftning slopas.
I syfte att förenkla och förtydliga tillståndsförfarandena ges vägdelägarna rätt att besluta om placeringen av sådana ledningar som placeras i marken och som betjänar en fastighet eller ett samhälle samt tillhörande mindre anordningar på en enskild vägs vägområde. I fortsättningen ska markägarens tillstånd inte längre behövas för detta. Väglaget kan ge sitt samtycke till att placera ledningar på en enskild vägs vägområde.
Bestämmelserna om kommunernas vägnämnder ska enligt förslaget slopas och de uppgifter som tidigare tillfallit dessa överförs till andra myndigheter. Bestämmelserna om bidrag till enskilda vägar moderniseras genom gallring bland understödskriterierna och överföring av fördelningen av det nuvarande statsunderstödet till landskapen, som inleder sin verksamhet 2020.
Den föreslagna lagen avses förtydliga ansvaret mellan olika aktörer när det gäller att anlägga, underhålla och färdas på enskilda vägar. Utgångspunkten är att utomstående ska ha tillstånd för att använda en enskild väg och att en avgift kan tas ut för sådan användning. Tillstånd att använda vägen ska dock inte heller i framtiden behövas för sådan verksamhet som är sporadisk och sker med stöd av allemansrätten och inte klart ökar underhållskostnaderna för vägen. Lagen ska göra det möjligt att grunda vägrätt till förmån för kommunerna, landskapen och staten i sådana fall där de styr trafik till enskilda vägar, exempelvis i fall då trafiken på den enskilda vägen ökar avsevärt till följd av genomförandet av en detaljplan. Enskilda vägar som är belägna på detaljplaneområden får en klarare ställning. Ett syfte med den föreslagna lagen är också att uppmuntra vägdelägarna till att organisera sig och till att uppdatera de administrativa uppgifterna om enskilda vägar. Enligt förslaget ska det bli möjligt att bilda och slå samman väglag genom beslut av vägdelägarna, utan vägförrättning. I fortsättningen ska väglagen kunna införa egna regler på så sätt att det i särskilt angivna frågor blir möjligt fatta beslut som avviker från lagen. Därtill gör reformen det möjligt att delegera väghållningen till externa aktörer.
Proposition RP 11/2018 rd
Regeringen föreslår komplettering av propositionen med förslag till lag om enskilda vägar och till vissa lagar som har samband med den.
Det föreslås i propositionen att de ändringar som beror på att kommunernas vägnämnder kommer att upplösas ska genomföras så att uppgifterna antingen överförs till närings-, trafik- och miljöcentralerna eller kvarstår hos de närings-, trafik- och miljöcentraler som för närvarande huvudsakligen ansvarar för dem.
Den föreslagna paragrafen om statsunderstöd i lagen om enskilda vägar ändras så att hänvisningarna till landskapsreformen stryks och uppgiften att bevilja statsunderstöd kvarstår hos närings-, trafik- och miljöcentralerna. I propositionen ingår också flera ändringsförslag som preciserar den ursprungliga propositionen.
Det föreslås att lagarnas ikraftträdande tidigareläggs till den 1 januari 2019.
Enligt propositionsmotiven är ett syfte med den föreslagna lagen bland annat att motivera vägdelägarna att organisera sig och att förvalta de administrativa uppgifterna om enskilda vägar. Enligt förslaget ska det bli möjligt att bilda och slå samman väglag genom beslut av vägdelägarna, utan vägförrättning. Även i fortsättningen kan väglagen i sina stadgar avtala om vissa bestämda frågor också på annat sätt än vad som bestäms i lagen. På så sätt vill man genom lagstiftningen göra procedurerna smidigare.
Utskottet anser att lagens utgångspunkter i sig är goda. Det är bra att vägdelägarnas verksamhet underlättas och att det tillförs fler möjligheter att ingå överenskommelser. Enligt utfrågade sakkunniga kan man dock inte i alla avseende räkna med god praxis hos vägdelägare och andra användare. Väglagen ska genom lagstiftningen ges möjligheter att se till att vägdelägarnas rättigheter tillgodoses rättvist och vid behov ska de som använder enskilda vägar åläggas att delta i kostnader enligt användning.
Det har föreslagits att uppgiften att understödja enskilda vägar ska koncentreras till Trafikverket. I den kommande landskapslagen ska statsunderstöden dock i framtiden skötas av landskapen och detta linjeval kan inte ändras genom lagen om enskilda vägar. Landskapen kan samarbeta i frågor som gäller om statsunderstöd inom ramen för det frivilliga samarbete som möjliggörs av landskapslagen. Enligt kommunikationsministeriet lämnas de ändringar i lagen om enskilda vägar som har samband med landskapsreformen till riksdagen först i höst. I de aktuella propositionerna förblir understödsuppdraget hos närings-, trafik- och miljöcentralerna.
Vid utfrågningen fäste de sakkunniga utskottets uppmärksamhet vid statsunderstöd för vajerfärjor på enskilda vägar. Man hoppas på att dessa färjor också framöver ska tillförsäkras en understödsandel på 80 procent. Kriterierna och understödsgrunderna för privatfärjor ska fortfarande utvecklas. Det bör ändå beaktas att den nuvarande bärigheten för vajerfärjor på enskilda vägar inte uppfyller de fordonsspecifika kraven på totalmassa för dagens transporter.
Underhållet av enskild väg enligt 83 § i förslaget till lag om enskilda vägar inbegriper också vajerfärjor på enskilda vägar. I fråga om 2019 emotser kommunikationsministeriet ingen nämnvärd förändring för understödens del.
Kommunikationsministeriet har konstaterat att enligt linjevalen i den kommande landskapslagen är utdelningen av understöd för färjor på enskilda vägar en frivillig uppgift för landskapet i överensstämmelse med 6 § 2 mom. i landskapslagen och understöden är särskild finansiering som delas ut till landskapen. Kriterierna för fördelningsmodellen bereds i samband med att landskapsreformen genomförs. Landskapet ska åta sig uppgiften i landskapsstrategin för att få finansiering för uppgiften. Understöden för enskilda vägar är en obligatorisk uppgift för landskapen enligt 6 § 1 mom. i landskapslagen, och de är en del av den generella finansieringen som landskapet får fördela fritt.
Utskottet konstaterar att kommunerna inom ramen för den kommunala självstyrelsen fortfarande kan understödja enskilda vägar. Därför är det viktigt att denna funktion kvarstår i kommunerna efter det att de kommunala vägnämnderna har upplösts. För att trygga funktionen är det nödvändigt att kommunerna åtminstone har en tjänsteman vars uppgift är att handlägga ansökningar och understöd som gäller enskilda vägar.
Upplösning av de kommunala vägnämnderna
Som ett led i regeringsprogrammets mål att minska kommunernas uppgifter föreslås det i propositionen att de kommunala vägnämnderna ska upplösas. Enligt propositionen kommer tingsrätternas uppgifter att öka något, eftersom klanderärenden gällande väglagens beslut som tidigare avgjorts av vägnämnderna, nu ska avgöras av tingsrätterna. Antalet uppgifter kommer att hållas rimligt tack vare väglagens interna rättelseförfarande, eventuell rådgivning av myndigheter och den ökade kostnadsbördan.
Vid utfrågningen av sakkunniga har Finlands domareförbund motsatt sig att systemet med vägnämnder frångås. Domareförbundet anser att det fortfarande behövs ett adekvat filter mellan väglagens beslutsfattande och behandling av klandertalan eller ändringssökande vid domstol. De kommunala vägnämnderna har hittills fungerat som ett sådant filter. Förbundet anser vidare att handläggningskostnaderna för ett sådant organ måste vara skäliga och att faktiskt korrigerande av fel måste vara möjligt om det inrättas.
Utskottet menar att vägnämnderna har skapat möjligheter till medling före det egentliga rättegångsskedet. Deras uppgifter har således minskat tingsrätternas arbetsbörda. Enligt kommunikationsministeriet förbättrar upplösningen av vägnämnderna vägdelägarnas rättsskydd, eftersom det har framförts kritik mot att vägnämnderna och deras beslutsprocesser legat för nära vägdelägarna. I synnerhet i små kommuner har till exempel problem med jäv och brist på kompetens tagits upp som problem.
Vid utfrågningen av sakkunniga har rådgivnings- och medlingstjänster ansetts vara rätt utgångspunkt för att stödja privatpersoner när de sköter ärenden som gäller enskilda vägar. Utskottet ser det som viktigt att en möjlighet till rådgivnings- och medlingstjänster motsvarande vägnämnderna skapas på den planerade landskapsnivån.
På landskapsnivå kan en större enhet tillförsäkras bättre kompetens än kommunala vägnämnder när det gäller rådgivning och medling, inklusive handläggning av tvister. Frågan om ett organ på landskapsnivå kan inte lösas i den nu aktuella lagen om enskilda vägar, utan ett sådant nytt organ och dess uppgifter skulle kräva ett nytt beslut inom ramen för landskapsreformen. Därför ser utskottet det som viktigt att man ser till att de rådgivnings- och medlingstjänster som behövs för frågor som gäller enskilda vägar skapas när frågan om landskapens verksamhet behandlas.
När den nya lagen har trätt i kraft avgörs vid förrättning av enskild väg alla ärenden som lämpar sig för att avgöras vid förrättningen. Till tingsrätterna överförs klanderärenden gällande väglagens beslut i överensstämmelse med övrig associationslagstiftning. Dessutom överförs vissa smärre uppgifter till kommunens byggnadstillsynsmyndighet och närings-, trafik- och miljöcentralerna.
Enligt den nu föreslagna lagen ska klandertalan mot väglaget väckas vid den tingsrätt som fungerar som jorddomstol. Finlands domareförbund har ansett att vissa förslag som hänför sig till klander av väglagets beslut kan försvaga medborgarnas rättssäkerhet och motsätter sig den föreslagna besvärsvägen. Utskottet har också uppmärksamgjorts på att den nya besvärsvägen ökar rättegångskostnaderna. Detta bidrar inte till att öka delägarnas vilja att hänskjuta missförhållanden för avgörande. Därför anser utskottet att det finns skäl att följa hur den föreslagna modellen utfaller och noga överväga möjligheten att återgå till en modell för att avgöra tvister som motsvarar modellen i den gällande lagen. I så fall bör det skapas ett organ som motsvarar de kommunala vägnämnderna och vars beslut får överklagas genom besvär hos jorddomstolen. Eftersom jorddomstolen är en specialdomstol ska besvär över dess beslut riktas till högsta domstolen, varvid ärenden som gäller enskilda vägar inte belastar hovrätterna.
Kommunikationsministeriet har ställt sig bakom domareförbundets förslag om att ändra 2 kap. 7 § 1 mom. i domstolslagen så att en jordrättsingenjör kan delta i beredningen av ärenden som gäller klandertalan enligt lagen om enskilda vägar. Utskottet konstaterar att en sådan lagändring behöver genomföras med det snaraste redan i den proposition som gäller att i lagen om enskilda vägar införa ändringar relaterade till landskapsreformen. Den propositionen ska enligt planerna lämnas i höst.
Avtalsvägar
Behandlingen av propositionen har aktualiserat frågan om avtalsvägar. Enligt kommunikationsministeriet saknas det en lagstadgad definition av avtalsvägar. Betydelsen av begreppet avtalsväg har etablerats i juridisk litteratur och åtminstone bland sakkunniga som medverkat i lagberedningen. Den nu aktuella lagstiftningen medför inga förändringar i den etablerade definitionen av avtalsvägar, och lagen upptar fortfarande ingen definition. Tillämpningsområdet för lagen om enskilda vägar ska inte heller ändras.
Med avtalsvägar avses allmänt vägar som även andra personer än ägaren eller innehavaren av fastigheten har rätt att använda med stöd av ett avtal parterna emellan, men för vilka vägrätt enligt lagen om enskilda vägar inte har upprättats för någon part. Det är emellertid möjligt att begreppet avtalsväg har använts i något sammanhang eller av några aktörer när det som har avsetts är exempelvis en sådan enskild väg enligt lagen om enskilda vägar som minst en vägrätt hänför sig till, men där det inte har bildats något väglag, dvs. en icke organiserad enskild väg vars väghållning delägarna sköter enligt gemensam överenskommelse.
Avtalsbaserad rätt att använda någon annans privata väg jämställs inte med nyttjanderätt med stöd av vägrätt, som kan bildas endast när de förutsättningar som föreskrivs i lag föreligger. På avtalsvägar tillämpas enligt det föreslagna 2 § 3 mom. lagen om enskilda vägar enbart till de delar som uttryckligen anges. Vidare sägs det i det föreslagna 14 § 1 mom. att avtalsgrundad rätt att bygga väg över någon annans fastighet eller att använda vägen endast binder dem som ingått eller godkänt avtalet eller är arvingar till dem. Avtalet är således bara bindande för ovannämnda sakägare som en personlig förpliktelse. Enligt 14 § 2 mom. i förslaget tillämpas dock bestämmelserna om upphävande av vägrätt på dessa vägar. Rättigheterna och skyldigheterna i fråga om avtalsvägar är således i analogi med nuläget beroende på gemensamt avtal mellan parterna, med undantag för situationer som gäller indragning av en väg eller upphävande av en rättighet baserad på avtal om den. Parterna har visserligen möjlighet att vid förrättning av enskild väg underställa ett avtal om en rättighet som motsvarar en sådan vägrätt eller om väghållning för granskning och fastställelse för upprättande av de rättigheter som avses i lagen.
På avtalsvägar tillämpas inte bestämmelserna om understöd i lagen om enskilda vägar, och således inte heller understödskriterierna. Det motsvarar nuläget. Kommunerna kan understödja avtalsvägar med stöd av de allmänna behörighetsbestämmelserna i kommunallagen. I fråga om statsunderstöd är ett villkor också för understöd enligt den temporära lagen om finansiering av hållbart skogsbruk (34/2015) bland annat att man har grundat en vägrätt i enlighet med lagen om enskilda vägar, vilket innebär att en avtalsväg inte kommer på fråga. Ett undantag är enligt 16 § i den lagen en situation där det gäller ett projekt som genomförs av en enda samfälld skog. Den lagen avses inte bli ändrad till innehållet.
Utskottet uppmärksammar behovet av information och rådgivning när lagen träder i kraft. Det finns skäl att informera grundligt om de nya möjligheter och krav som genom den nya lagen aktualiseras för delägare till enskilda vägar. Det måste exempelvis informeras om att bildande av väglag är ett villkor för statsunderstöd.
Information och rådgivning behövs också i fortsättningen när lagen har trätt i kraft. I det avseendet hänvisar utskottet till det som sägs om rådgivning ovan. Det behövs också utbildning för tjänstemän och anställda vid organ som handlägger ärenden som gäller enskilda vägar.
Utskottet anser att reformerna i lagen om enskilda vägar i princip går i rätt riktning, men betonar ändå att vissa reformer kan medföra negativa effekter. Därför bör genomförandet av lagen följas ur ett helhetsperspektiv och noggrant med tanke på sådana effekter och vid behov bör åtgärder vidtas för att åtgärda dessa.
5 §. Bestämmande av vägområden och frisikts- och skyddsområden.
I fråga om paragrafens 2 mom. 1 punkt har uppmärksamhet fästs vid förhållandet mellan lagen om enskilda vägar, landsvägslagen (503/2005) och banlagen (110/2007), särskilt säkerheten i fråga om att ta bort trädbestånd i frisiktsområden som inrättas i plankorsningar vid enskilda vägar. Det finns inget behov att utöver banlagen ha bestämmelser om frisiktsområden vid plankorsningar också i lagen om enskilda vägar, och även i fortsättningen är det bara Trafikverket som ska ha rätt att avlägsna träd vid plankorsningar vid järnvägar.
Med hänvisning till grundlagsutskottets utlåtande kompletteras 3 mom. i fråga om byggnader som i trafiksäkerhetens namn avlägsnas med tillstånd så att en separat byggnad kan avlägsnas med tillstånd endast om den inte används som bostad.
Utskottet konstaterar att bostadsbyggnader inte definieras separat, utan enligt kommunikationsministeriet har den allmänspråkliga betydelsen ansetts räcka. Tolkningen av begreppet bostadsbyggnad bör inte vara alltför strikt eller begränsande med avseende på bestämmelsens karaktär, och möjligheten att bevilja tillstånd till den exceptionella åtgärd som avses i paragrafen bör således inte därigenom tolkas extensivt i något hänseende. Uttrycket byggnad som används för annat än boende ska exempelvis inte göra det möjligt att avlägsna en byggnad som just då inte används som bostad, utan syftet är att allmänt utesluta möjligheten att avlägsna byggnader som eventuellt är avsedda för bostadsbruk inklusive permanent boende, fritidsboende och andra eventuella former av boende. Avgränsningen ska vara analog med den föreslagna 22 §, där det talas om en byggnad som inte används som bostad. Således ska bestämmelser som exempelvis begränsar att fritidsbostäder används som bostad inte i detta fall begränsa huruvida en byggnad kan anses vara avsedd för boende.
Enligt kommunikationsministeriet bestäms ersättning enligt lagens 15—17 § och i övrigt enligt fastighetsbildningslagen med iakttagande av principen om full ersättning. Skyldiga att betala ersättning ska vara de som drar nytta av den berörda åtgärden, det vill säga i det aktuella fallet väglaget och/eller vägdelägarna.
I den nuvarande lagen om enskilda vägar föreskrivs det om möjligheten att ge rätt att flytta en byggnad som inte används som bostad om den utgör ett hinder för anläggning av ny väg eller flyttning av väg (17 §). I 22 § i den nya lagen ingår en motsvarande bestämmelse kompletterad med möjlighet till inlösen på begäran av ägaren. En bestämmelse motsvarande 5 § 3 mom. i den nya lagen ingår inte i den gällande lagen om enskilda vägar, utan bestämmelsen ligger mer i linje med regleringen i landsvägslagen om möjligheten att avlägsna byggnader och byggnadsverk från områden utanför ett vägområde, det vill säga ett skyddsområde eller frisiktsområde. Utskottet vill betona att särskilt i fråga om enskilda vägar ska tröskeln för sådana åtgärder vara relativt hög, vilket uttrycks av kriteriet ”om trafiksäkerheten nödvändigt kräver det”.
13 §. Upphörande av enskild väg och ändring till gata.
Utskottet korrigerar momentet i den kompletterande propositionen på finska så att 1 och 2 mom. blir 1 mom., 3 och 4 mom. blir 2 mom. och 5 mom. blir 3 mom. Den svenska texten påverkas inte.
15 §. Rätt till ersättning.
Grundlagsutskottet konstaterar i sitt utlåtande att lagen bör kompletteras med ett omnämnande av tillämpningen av inlösningslagen, om uppfyllandet av kravet på full ersättning inte i övrigt beror på den föreslagna lagen om enskilda vägar eller annan lagstiftning som ska tillämpas. Enligt utredning till utskottet anser kommunikationsministeriet och justitieministeriet att 15 § inte behöver ändras eftersom bestämmelserna om ersättning i 15—17 § utgör en helhet och rubriken för 17 § ändras.
Regleringen om ersättning ska i enlighet med 17 § stödja sig på fastighetsbildningslagen (554/1995), vilket innebär att kravet på full ersättning uppfylls. Därför behövs det ingen hänvisning till inlösningslagen i 15 §, när rubriken för 17 § ändras till ”Bestämmande av ersättning”. Det klargör att också de materiella bestämmelserna om bestämmande av ersättning i fastighetsbildningslagen ska tillämpas, och således ska också kraven på full ersättning iakttas. Regleringen av ersättningar i fastighetsbildningslagen utgör en helhet för sig som inte stöder sig på inlösningslagen utan som självständigt genomför principen om full ersättning. Att stödja sig på fastighetsbildningslagen är befogat: med stöd av den avgörs bland annat ersättningsfrågor vid servitutsförrättningar, där det är fråga om situationer som är mycket snarlika dem som avses i lagen om enskilda vägar.
17 §. Bestämmande av ersättning.
Paragrafens rubrik ändras i enlighet med vad som sägs ovan angående 15 §.
18 §. Beslutsfattande om vägrätt och andra vägrelaterade rättigheter.
Utskottet har gjort ett förtydligande tillägg i paragrafens 5 mom. för att det ska vara klart att 145 § i markanvändnings- och bygglagen tillämpas på de avgifter som tas ut för beslut av kommunens byggnadstillsynsmyndighet.
28 §. Andra än vägdelägares rätt att använda väg.
Genom paragrafens formulering och genom hänvisning till kostnaderna för underhållet av vägen säkerställs det att bruksavgift kan tas ut för verksamhet som är sporadisk men som eventuellt medför ökade underhållskostnader, exempelvis på grund av användning av ett fordon som är olämpligt för vägens konstruktion. Utskottet hänvisar till motiveringen till paragrafen, där det sägs vilket slag av ökade underhållskostnader det kan handla om.
Posten anför i sitt yttrande att körning som krävs för postverksamheten inte heller vid genomfart bör vara tillståndspliktig eller avgiftsbelagd. Det ser utskottet som befogat med tanke på Postens omfattande skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster och de enskilda vägarnas betydelse för standardutdelningen. Utskottet kompletterar paragrafen med genomförande av samhällsomfattande tjänster enligt postlagen (415/2011) som ett fall där det inte krävs tillstånd att använda vägen.
30 §. Placeringen av samhällstekniska anordningar på vägområde.
Paragrafen hänvisar till en lag vars rubrik har ändrats. Utskottet korrigerar lagrubriken.
41 §. Bestämmande av vägavgift och bruksavgift.
Enligt propositionen kan bruksavgiften fastställas retroaktivt för högst ett år från tidpunkten för fastställandet. Utskottet ändrar paragrafens 4 mom. så att tidpunkten för retroaktivt fastställande av bruksavgiften är högst tre år.
Utskottet kompletterar paragrafen med ett nytt 5 mom. som föreskriver om skyldighet för den som är skyldig att betala bruksavgift att redovisa för sin användning. Redogörelse ska lämnas för användning som medför skyldighet att betala bruksavgift. Redogörelsen ska innehålla information om mängden transporterat gods, transportsätt och transporttid eller om annan användning. Den ska lämnas till sysslomannen eller, om ett väglag inte har bildats, till vägdelägarna eller till den vägdelägare som har gett tillstånd att använda vägen.
Det ligger i användarens intresse att lämna redogörelse. Annars kan avgiftsbeloppet nämligen fastställas på grundval av uppskattning.
42 §. Uttag av vägavgift och bruksavgift.
Det har vid utfrågningen av sakkunniga konstaterats att en bruksavgift som det råder delade meningar om mellan betalaren och väglagets organ, det vill säga sysslomannen eller bestyrelsen, bör underställas väglagets stämma för beslut. Först på grundval av det beslutet är bruksavgiften utsökbar. Utskottet kompletterar paragrafen med ett nytt 2 mom. som på motsvarande sätt förtydligar uttaget av vägavgift och bruksavgift. Samtidigt stryker utskottet bestämmelsen om besvär över olaglig debitering i 1 mom.
50 §. Uppgifter om enskild väg.
Utskottet ser det som befogat att vägdelägarna har en skyldighet att lämna behövliga uppgifter om sig själva för delägarförteckningen och debiteringslängden. Utskottet gör motsvarande ändring i paragrafens rubrik och kompletterar paragrafen med ett motsvarande nytt 3 mom.
58 §. Väglagets stämma.
Jord- och skogsbruksutskottet föreslår i sitt utlåtande en precisering av 58 § 2 mom. 11 punkten om upplåtande av vägrätt eller upphävande av vägrätt som väglaget upplåtit till en befintlig väg. Utskottet gör ett preciserande tillägg i bestämmelsen. På så sätt preciseras att väglagets behörighet gäller upphävande av vägrätter som upplåtits av väglaget.
Utskottet kompletterar också 3 mom. med en ny 14 punkt, enligt vilken väglagets stämma särskilt ska besluta om initiativ av vägdelägarna som gäller väghållningen.
61 §. Sammankallande av väglagets stämma.
Utskottet preciserar tidsgränserna för sammankallande av väglagets stämma. På så sätt ges kallelsen både en tidsgräns före vilken kallelsen inte lagligen kan skickas och en tidsgräns efter vilken den inte längre lagligen kan skickas.
65 §. Klander av väglagets beslut.
Utskottet delar upp 1 mom. i 1 och 3 mom. så att 1 mom. innehåller bestämmelser om klanderbarhet och 3 mom. om laglig rätt. Samtidigt preciserar utskottet formuleringarna i det nya 1 mom.
Med hänvisning till justitieministeriets yttrande har kommunikationsministeriet ansett det lämpligt att precisera paragrafen i fråga om klandertalan med en skrivning om tingsrättens rätt att ändra ett beslut av väglaget i överensstämmelse med 23 kap. 4 § i lagen om bostadsaktiebolag (1600/2009). Utskottet kompletterar paragrafen med ett 2 mom. som gäller detta.
De föreslagna 2 och 3 mom. har utskottet sammanfört i ett nytt 4 mom.
Enligt lagförslaget i propositionen ska den behöriga hovrätten i klanderärenden bestämmas enligt var vägen eller största delen av vägen är belägen. I alla andra ärenden bestäms den behöriga hovrätten enligt vilken tingsrätt som har avgjort det ärende som överklagandet gäller. Utskottet anser att den sedvanliga besvärsvägen är bättre. Därför stryker utskottet 4 mom. i den föreslagna 65 §.
95 §. Övergångsbestämmelser som gäller anhängiga ärenden.
Utskottet förlänger övergångstiden med sex månader så att vägnämnderna upphör den 31 december 2019.
Riksdagen godkänner lagförslag 2—10 i proposition RP 147/2017 rd utan ändringar.
Riksdagen godkänner lagförslag 1 i proposition RP 147/2017 rd och RP 11/2018 rd med ändringar och sammanförda. (Utskottets ändringsförslag)
Vägrätten ska i mån av möjlighet bildas på ett sådant sätt att ändamålet med vägen uppnås så förmånligt som möjligt och att vägen eller användningen av den inte medför onödig olägenhet för miljön eller större skada eller olägenhet för någon än vad som är nödvändigt.
Vägrätt får inte bildas, om det är förbjudet enligt någon annan lag att anlägga eller använda den vägen, om det är oändamålsenligt för det befintliga vägnätet att upplåta vägrätt eller om anläggning av vägen kan medföra betydande äventyrande av trafiksäkerheten, förstörelse i naturen eller beskära kulturvärden i miljön eller på något annat liknande sätt kränka ett allmänt intresse. Vägrätt får inte bildas på ett sådant sätt att den kan försvåra genomförande av en detaljplan.
När vägrätt bildas för anläggning av en ny väg ska det vägområde bestämmas som behövs för dragningen av vägen och en ändamålsenlig konstruktion, och området ska vid behov märkas ut i terrängen. Det kan bestämmas att ett vägområde ska vara bredare än vad som behövs för dragning och konstruktion, om en planerad förbättring av vägen kräver det. Om en vägdel berörs av flera vägrätter, ska de vägrätter som har bildats som smalare utvidgas till att motsvara den bredaste vägrätten.
1) ett frisiktsområde, om en enskild väg ansluter till en landsväg eller en annan enskild väg eller leder till en plankorsning med järnväg,
1) flyttning av vägen kan undanröja en olägenhet som vägen eller användningen av den medför,
Vägdelägarna kan förpliktas att delta i kostnaderna för flyttningen i det förhållande som deras vägenheter anger eller på något annat sätt, med beaktande av den särskilda nytta som flyttningen av vägen medför för fastighetens ägare eller av särskilda skäl kan kostnaderna fördelas med beaktande av i 1 mom avsedd olägenhet som nyttjandet av vägen medför.
Vad som i denna paragraf föreskrivs om väg tillämpas även på områden för vilka det bildats en i 8 § avsedd rätt.
När en vägdelägares användning av en väg har förändrats så att det medför oskälig olägenhet för en fastighet genom vars område vägen löper eller för en vägdelägare, kan vägrätten upphävas om det i stället för denna rätt samtidigt upplåts vägrätt till en annan befintlig väg eller till en ny väg.
Om en oskälig olägenhet inte kan undanröjas genom arrangemang som avses 2 mom. och vägrätten är nödvändig för att den vägdelägare som vållar olägenheten ska kunna använda sin fastighet på ett ändamålsenligt sätt eller för att verksamhet som avses i 6 § 1 mom. ska kunna bedrivas, ska fastighetsägaren eller den i 6 § 1 mom. avsedda verksamhetsutövaren betala ersättning för den ökade olägenhet som den förändrade användningen av vägen medför. Ersättningen bestäms vid förrättningen av enskild väg.
När kommunen har blivit gatuhållningsskyldig för en gata till vilken trafiken på en enskild väg eller en vägdel är avsedd att överföras, eller kommunen har börjat bygga en sådan gata, måste kommunen överta väghållningen av den enskilda väg eller vägdel som ändras till gata. En vägdelägare eller ett väglag har rätt att föra frågan om kommunens skyldighet att överta väghållningen till den behöriga närings-, trafik- och miljöcentralen för behandling, och myndigheten kan vid vite ålägga kommunen att fullgöra denna skyldighet
Rätt till ersättning föreligger dock inte om det överenskommits eller uppenbarligen förutsatts att ersättning inte betalas ut. Rätt till ersättning föreligger heller inte med anledning av åtgärder som har genomförts på det område som vid en förrättning av enskild väg anvisats för väg, om dessa har inletts först efter det att området anvisats för vägändamål. Ersättningen ska då bestämmas till det belopp den skulle ha utgjort om åtgärderna inte hade vidtagits.
Ersättningar som beror på åtgärder enligt 11 § 1 mom. betalas av den som har krävt att åtgärden vidtas. Ersättningar som beror på åtgärder enligt 11 § 2 mom. betalas av den som använder vägen på ett sådant sätt att åtgärden blivit behövlig. Av särskilda skäl kan även någon annan sakägare åläggas att delta i betalningen av ersättningar.
Skyldighet att betala ersättning för olägenheter, skador och kostnader som uppstår vid indragning av vägar och vissa områden eller delar av dem på grund av allmänt behov enligt 12 § 2 mom. liksom vid inrättande av nya vägförbindelser ska åläggas den som har ansökt om eller krävt indragning. På de kostnader som förorsakas sakägarna tillämpas dessutom vad som föreskrivs om nödvändiga kostnader för intressebevakning i 82 § i lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter (603/1977).
Om det för en väg har bildats ett väglag, kan även väglaget upplåta vägrätt till en tidigare befintlig väg eller vägrätt till förmån för annat än en fastighet samt upphäva en i 12 § 3 mom. avsedd enskild vägrätt eller en i 8 § avsedd rätt. Om ersättningsfrågorna inte avgörs i samband med detta, får en sakägare föra ersättningsfrågan till en förrättning av enskild väg för avgörande. Om det för en väg inte har bildats ett väglag, kan en enskild vägrätt eller en i 8 § avsedd rätt upphävas även på basis av en anmälan till fastighetsregisterföraren.
Tillstånd för ett i 5 § 3 mom. avsett avlägsnande av en byggnad eller anläggning eller växtlighet, om ärendet inte avgörs i samband med en förrättning av enskild väg som är anhängig av någon annan orsak, och undantag från en i 5 § 4 mom. avsedd bygginskränkning beviljas av kommunens byggnadstillsynsmyndighet. På de avgifter som tas ut för beslut av kommunens byggnadstillsynsmyndighet tillämpas det som föreskrivs om avgifter i 145 § i markanvändnings- och bygglagen.
Till den del det vid bildandet av en vägrätt inte har bestämts närmare om saken, ska vägen anläggas så att dess ändamål uppnås förmånligt och så att vägen eller användningen av den inte medför onödig olägenhet eller störning för någon eller onödig olägenhet för miljön eller annan kränkning av ett allmänt intresse. Vid anläggningen ska också trafiksäkerheten beaktas.
Tidsfrist samt kostnadsförslag och plan för byggande av väg
När vägrätt bildas får en tidsfrist bestämmas inom vilken vägen ska vara färdig. Tidsfristen hindrar dock inte att anläggningen av en väg fortsätter efter det att tidsfristen har löpt ut. Om ingen tidsfrist har fastställts, ska vägen anläggas när vägdelägarnas trafikbehov kräver det.
Bestämmelser om nätverket Natura 2000 i övrigt finns i 10 kap. i naturvårdslagen. Den i 2 mom. avsedda frågan om huruvida den olägenhet som orsakas av att vägen över huvud taget inte kan anläggas eller området ska inlösas handläggs och avgörs enligt 53 § 3 mom. i naturvårdslagen.
Om en anordning eller anläggning eller en fristående byggnad som inte används som bostad utgör sådant hinder för anläggning av ny väg eller flyttning av väg att anläggningen av vägen utan flyttning av anordningen, anläggningen eller byggnaden skulle medföra ansenlig stegring av kostnaderna eller betydande olägenhet, och flyttningen inte orsakar anordningens, anläggningens eller byggnadens ägare skada eller nämnvärt förfång, kan vid förrättning av enskild väg rätt beviljas till flyttning av den till lämplig plats. På ägarens yrkande kan det även bestämmas att byggnaden ska lösas in.
Den behöriga närings-, trafik- och miljöcentralen kan på ansökan av en vägdelägare, ett väglag eller ägaren till en fastighet som har vägrätt förena ett sådant lagakraftvunnet beslut från förrättning av enskild väg eller en sådan lagakraftvunnen dom som gäller en åtgärd för väghållning som har utförts med stöd av denna lag med hot om tvångsutförande, om den som är skyldig att utföra åtgärden inte har vidtagit behövliga åtgärder inom den tidsfrist som förelagts vid förrättningen av enskild väg. Om den som är skyldig att utföra åtgärden är ett väglag, ska, innan ett beslut om verkställighet av hotet om tvångsutförande fattas, sysslomannen eller bestyrelsen ges tillfälle att bli hörd i saken och, om väghållningsärendet inte behandlats vid väglagets stämma, stämman ges tillfälle att inom viss tid avge utlåtande.
En väg ska hållas i sådant skick som vägdelägarnas trafikbehov förutsätter, så att underhållet inte medför oskäliga kostnader för vägdelägarna och så att vägen eller användningen av den inte medför onödig olägenhet eller störning för någon eller onödig olägenhet för miljön eller annan kränkning av ett allmänt intresse. Vid underhållet av vägen ska också trafiksäkerheten beaktas.
Vid underhållet av en väg ska dessutom iakttas vad som föreskrivs i naturvårdslagen (1096/1996), vattenlagen (587/2011), lagen om fornminnen (295/1963), 3 kap. i skogslagen (1093/1996), miljöskyddslagen (527/2014) och andra lagar. Om det enligt någon annan lag krävs myndighetstillstånd för att underhålla en väg, får underhållet av vägen inte inledas förrän tillstånd har beviljats.
På en väg ska det sättas upp trafikanordningar som är nödvändiga för vägdelägarnas trafikbehov, trafiksäkerheten och förebyggandet av de olägenheter som vägen medför.
Bestämmelser om uppsättande av trafikanordning på väg finns i övrigt i vägtrafiklagen (267/1981)
Tillstånd för i 1 mom. avsedd regelbunden användning av vägen beviljas av väglaget eller, om ett väglag inte har bildats, av vägdelägarna. Tillstånd för tillfällig användning av vägen kan även beviljas av väglagets syssloman eller bestyrelse, eller av en vägdelägare, om ett väglag inte har bildats. Om någon annan än en vägdelägare har ett nödvändigt behov av att använda vägen, och han eller hon inte beviljas tillstånd till det, kan tillstånd dock beviljas vid en förrättning av enskild väg.
En fastighetsägare får inte placera ut en avstängningsanordning vid en enskild väg på sin fastighet, om inte väglaget eller, om ett sådant inte har bildats, vägdelägarna samtycker till det. Om samtycke till en avstängningsanordning inte ges, kan fastighetsägaren emellertid vid förrättningen av enskild väg beviljas rätt att placera ut en avstängningsanordning om det är behövligt på grund av den olägenhet som trafiken medför för fastigheten, på grund av trafiksäkerheten eller av andra särskilda skäl. Den som placerar ut en avstängningsanordning ska se till att vägdelägarna har möjlighet att använda vägen trots avstängningsanordningen. Bestämmelser om avstängning av vägar som får bidrag för väghållningen från staten eller kommunen finns i 85 §.
Ett sådant samtycke som avses i 1 mom. ges på väglagets vägnar av sysslomannen eller bestyrelsen. Innan samtycke ges ska sysslomannen eller bestyrelsen meddela vägdelägarna om detta. Meddelandet ska tillställas vägdelägarna så som i 61 § 1 mom. föreskrivs om tillställande av kallelse till väglagsstämma. Om någon av vägdelägarna motsätter sig placeringen inom 21 dagar från sysslomannens eller bestyrelsens meddelande, ska beslut om samtycke fattas vid väglagets stämma. Om ett väglag inte har bildats ska vägdelägarna gemensamt besluta om samtycke.
Om parterna inte har kommit överens om saken, beviljas den i 1 och 2 mom. avsedda rätten till tillfällig användning av annans område vid förrättning av enskild väg. Om behovet av en tillfällig farväg är överraskande och brådskande, och den tillfälliga farvägen är nödvändig för fastigheternas trafikbehov, får det område som behövs för den tillfälliga farvägen tas i bruk utan samtycke av fastighetens ägare eller innehavaren av en särskild rättighet och utan sådan rätt som beviljas vid förrättning av enskild väg.
Den som innehar visst område utan att äga det kan för viss tid eller högst för den tid under vilken besittningen fortgår beviljas temporär rätt att på väg eller annars färdas över annans område, om det är nödvändigt för att inrätta en vägförbindelse och detta inte medför betydande olägenhet för någon fastighet och inte kränker ett allmänt intresse enligt 4 § 3 mom. Om parterna inte har kommit överens om saken, beviljas rätten att färdas vid förrättning av enskild väg.
Om det vid en förrättning av enskild väg är fråga om upplåtande av vägrätt eller avgörande av om någon har vägrätt eller motsvarande bruksrätt till en väg med stöd av någon annan lag, kan vid förrättningen av enskild väg den för vars fastighet eller näringsidkande vägrätt har sökts genom vägförrättning, beviljas temporär rätt att färdas på vägen eller annars över annans område, om det är nödvändigt för att vägförbindelse ska inrättas och om det inte medför betydande olägenhet för någon fastighet och inte kränker ett allmänt intresse enligt 4 § 3 mom. Den temporära rätten att färdas upphör när förrättningen av enskild väg vunnit laga kraft, om inget annat bestämts om hur länge rätten att färdas ska gälla när den beviljades. Rätten att färdas kan bestämmas att vara i kraft högst ett år från det att förrättningen av enskild väg vunnit laga kraft.
Väghållningsskyldigheten och kostnaderna för den fördelas mellan vägdelägarna utifrån vägenheterna. Vägenheterna fastställs för vägdelägarna i en vägenhetsberäkning. Väghållningsskyldigheten fördelas och vägenheterna beräknas mellan vägdelägarna efter den nytta var och en av dem anses ha av vägen. Vid beräkning av nyttan beaktas omfattningen av vägdelägarens kända väganvändning och kvaliteten på den i fråga om hela den enskilda vägen vid tidpunkten och i framtiden samt eventuell väganvändning som beror på vägdelägarens idkande av näring.
Om väghållningen skapar sådan nytta för någon del av vägen som inte kommer alla vägdelägare till godo eller om väglaget har bestämt att väghållningen för någon del av vägen ska vara av en högre eller lägre standard än vad den enskilda vägen i övrigt är, kan särskilda vägenheter fastställas för fördelning av väghållningsskyldigheten, dock med beaktande av vad som i 19 och 24 § föreskrivs om anläggning och underhåll av väg.
Om vägenhetsberäkningen har varit i kraft oförändrad under minst fem år, har vägdelägare, oberoende av den i 1 mom. föreskrivna förutsättningen, rätt att kräva helt och hållet ny fördelning.
På grundval av vägenheterna fastställs en vägavgift som tas ut av vägdelägarna för att täcka kostnaderna för väghållningen.
Om en vägdelägare kräver väghållning helt eller till viss del av uppenbart högre standard än vad som förutsätts i 19 och 24 §, ska delägaren, vid behov i förskott, betala de merkostnader som det orsakar.
Den bruksavgift för väg som avses i 28 § 3 mom. ska fastställas i enlighet med vad som anses skäligt med beaktande av den vägavgift som påförs delägare för motsvarande användning av vägen och den särskilda ökning av underhållskostnaderna som användningen av vägen eventuellt förorsakar.
För underhållet av en skogsväg kan det i stället för vägavgifter tas ut bruksavgifter av dem som använt vägen utifrån användningens omfattning. Då ska grunderna för fastställande av bruksavgifterna bestämmas med beaktande av de olika användningsformernas inverkan på kostnaderna för underhållet av vägen. Bruksavgiften ska debiteras sedan transporten ägt rum och betalas inom den tid som fastställts vid debiteringen.
För underhållet av en färja eller något annat särskilt objekt som hör till en privat väg kan det i stället för vägavgifter tas ut bruksavgifter av dem som använt färjan eller det särskilda objektet utifrån användningens omfattning.
Om någon har fått vägrätt med stöd av någon annan lag än denna, kan för denne i stället för vägavgift fastställas en bruksavgift, om användningen av vägen endast är tillfällig. Bruksavgiften är då en årlig avgift, om inte något annat avtalas, och på grunderna för fastställandet tillämpas 38 §.
Om en vägdelägare eller någon som har temporär rätt att färdas på väg enligt 32 § eller tillstånd att använda vägen mot en bruksavgift enligt 28 § kan anses ha betydande nytta av den anläggning av vägen som skett under de femton år som närmast föregått bildandet av vägrätten eller den avsevärda ökningen av vägdelägarens väganvändning eller fastställandet av bruksavgiften, kan denne åläggas att betala en skälig del av kostnaderna för anläggningen av vägen. När ersättningens storlek bestäms ska den tid som förflutit från anläggningen av vägen samt nyttan av vägen beaktas. Ersättningsfrågan avgörs när vägrätten bildas eller när den som innehar vägrätt börjar använda vägen mer eller när bruksavgiften fastställs.
Av debiteringslängden ska framgå den vägrätt för vilken vägavgiften tas ut hos vägdelägaren, varje betalningsskyldig vägdelägare och antalet vägenheter samt vägavgiften specificerad så att den vägavgift som tas ut enligt antalet vägenheter, den eventuella grundavgiften och andra avgifter framgår av den. Debiteringslängden träder i kraft 30 dagar efter att den fastställts.
Vägavgifterna bestäms av väglaget vid stämman genom godkännande av debiteringslängden. Om stämman ändrar det totala beloppet av de vägavgifter som tas ut, ska den samtidigt göra de ändringar som följer av detta i debiteringslängden. Vid väglagets stämma kan även tekniska rättelser göras i debiteringslängden. Om ett väglag inte har bildats, beslutar vägdelägarna gemensamt om bruksavgifterna.
Grunderna för bruksavgiften godkänns av väglaget, och utifrån dessa grunder fastställer väglaget, sysslomannen eller bestyrelsen bruksavgiften. Bruksavgiften tas ut av sysslomannen eller bestyrelsen. Om ett väglag inte har bildats, beslutar vägdelägarna gemensamt om bruksavgifterna. Bruksavgiften kan fastställas retroaktivt för högst tre år från tidpunkten för fastställandet.
Uttag av vägavgift sker på grundval av utdraget ur debiteringslängden och uttag av bruksavgift på grundval av debiteringslängden eller någon annan av väglaget, sysslomannen eller bestyrelsen fastställd bestämmelse. Samma förfarande gäller en sex procents årlig ränta på avgifterna, räknat från förfallodagen, inklusive skäliga indrivningskostnader. Avgifterna, räntan och indrivningskostnaderna är direkt utsökbara. Bestämmelser om indrivning av dem finns i lagen om verkställighet av skatter och avgifter (706/2007). Besvär över olaglig debitering anförs hos tingsrätten.
Om det råder delade meningar om bruksavgiften, ska den underställas väglagets stämma för avgörande. I så fall är endast en bruksavgift baserad på väglagets beslut utsökbar. (Nytt 2 mom.)
Om en vägdelägare i strid med 27 §, eller om någon som har en i 32 § avsedd temporär rätt att färdas på väg eller ett i 28 § avsett tillstånd att använda vägen mot en bruksavgift har använt vägen på ett sätt som inte beaktats när vägenheterna, bruksavgifterna eller ersättningen enligt 33 § 2 mom. fastställdes och som betydligt ökat slitaget på vägen eller skadat den, är denne skyldig att ersätta merkostnaderna för iståndsättandet av vägen.
Om det efter det att en förbindelse eller skyldighet ingåtts, i andra än i 1 mom. avsedda fall, tillkommer en ny väghållningsskyldig och den åtgärd som föranletts av förbindelsen eller skyldigheten även är denne till fördel vid användning av vägen, kan vid fastställandet av vägenheter för den nya väghållningsskyldige samtidigt beslutas att denne ska ansvara för förbindelsen eller skyldigheten i enlighet med sina vägenheter, dock inte med ett större belopp än vad som motsvarar den nytta denne har av åtgärden.
Om en fastighet har övergått till en ny ägare, är denne ansvarig för de förbindelser och skyldigheter som har uppkommit för den föregående ägaren till följd av väghållningen, dock inte för sådana avgifter som den föregående ägaren har försummat att betala.
Om en fastighets nya ägare med stöd av 45 § har tvingats betala vägavgift som den föregående ägaren försummat eller göra en betalning för fullgörande av i 44 § avsedd tidigare förbindelse eller skyldighet som föranletts av anläggning av väg eller av att någon betalningsskyldigs andel inte kunnat drivas in, har den nya ägaren rätt att utkräva betalningen av den föregående ägaren.
Krav som gäller betalningar som avses i denna paragraf handläggs vid tingsrätt.
En fastighet utgör pant för vägdelägarens betalning av avgifter enligt denna lag och räntorna på dem enligt vad som föreskrivs i 20 kap. i jordabalken (540/1995).
Om vägdelägaren inte äger en sådan fastighet ur vilken vägavgift kan tas ut med förmånsrätt, kan vägdelägarna besluta att vägdelägaren i fråga ska ställa säkerhet för betalningen av den del av skulden eller av någon annan skyldighet som motsvarar vägdelägarens andel av ansvaret, eller att vägdelägaren i förskott ska betala sin andel av skulden eller uppfylla någon annan skyldighet. Ett belopp som betalats i förskott får inte användas eller utmätas för annat ändamål än för att uppfylla skyldigheten i fråga.
Vid förrättning av enskild väg ska bestämmas att ett av vägdelägarna bestående väglag bildas för skötseln av vägärenden, om det måste anses vara behövligt på grund av antalet vägdelägare eller en ändamålsenlig skötsel av väghållningen eller av någon annan orsak. Ett gemensamt väglag för en ny, ännu inte anlagd väg och en befintlig väg kan inte bestämmas bli bildat, om två tredjedelar av de närvarande delägarna i den befintliga vägen motsätter sig detta.
När ett väglag bildas ska väglaget besluta om huruvida väglagets verkställande organ ska vara en syssloman eller en bestyrelse och i enlighet med det beslutet välja syssloman och en ställföreträdare för denne eller medlemmar och behövliga ersättare till bestyrelsen samt fatta beslut om väglagets namn och om antagande av stadgar för väglaget. Vad som i denna lag föreskrivs om sysslomannen om medlemmarna i bestyrelsen tillämpas även på sysslomannens ställföreträdare och på ersättarna i bestyrelsen.
Väglagets verkställande organ ska se till att det i registret över enskilda vägar som avses i 89 § finns i den paragrafen avsedda uppdaterade uppgifter om väglaget och att det i det nationella informationssystemet för väg- och gatunätet finns uppdaterade uppgifter om en enskild vägs viktbegränsningar avsedda i enligt 56 § 3 mom. 9 punkten och om förbud eller begränsning av användning av väg avsedd i 29 § 1 mom.
Om ett väglag inte har bildats ska vägdelägarna gemensamt se till att det i det nationella informationssystemet för väg- och gatunätet finns uppdaterade uppgifter om en enskild vägs viktbegränsningar avsedda i 56 § 3 mom. 9 punkten och om förbud eller begränsning av användning av väg avsedd i 29 § 1 mom.
Vägdelägarna ska ge väglaget de uppgifter om sig själva och sin väganvändning som behövs för väglagets förvaltning och väghållningen. En vägdelägare ska särskilt se till att anmäla sina adressuppgifter och ändringar i dem. Om ett väglag inte har bildats har vägdelägarna rätt att få de uppgifter om varandra som behövs för att ordna den gemensamma väghållningen. (Nytt 3 mom.)
Väglaget får ingå förbindelser som är behövliga med tanke på väghållningen, skaffa lös egendom, fatta beslut om placering i marken av sådana ledningar och mindre anordningar som ansluter till dem och som betjänar en fastighet eller samhället på vägområdet samt kära och svara för sina förpliktelser. Väglaget får även skaffa, köpa eller erbjuda väglagets medlemmar andra tjänster som bestäms i väglagets stadgar.
VVäglaget utser syssloman eller medlemmarna av bestyrelsen för väglaget för högst fyra år i sänder. Till bestyrelsen ska tre till fem ordinarie medlemmar utses, om inget annat bestäms i stadgarna. Om de ordinarie medlemmarna är tre, ska minst en ersättare utses. För sysslomannen kan en ställföreträdare utses. De som utses för ovan nämnda uppgifter måste ge sitt samtycke. De behöver inte vara vägdelägare.
Bestyrelsen sammanträder på kallelse av ordföranden eller vice ordföranden och är beslutför när ordföranden eller vice ordföranden och hälften av de ordinarie ledamöterna personligen är närvarande eller representerade av suppleanter.
Väglagets stämma kan befria sysslomannen, en medlem av bestyrelsen eller en granskare av redovisningen från uppdraget redan före mandattidens utgång.
Sysslomannen eller en medlem i bestyrelsen får inte delta i behandlingen eller avgörandet av frågan om ett ekonomiskt betydande avtal mellan sig och väglaget eller något annat betydande ärende där hans eller hennes enskilda intressen kan stå i strid med väglagets.
6) sköta uttagande av väg- och bruksavgifter,
6) fastställande av debiteringslängden för vägavgifter och bestämmande av grunderna för bruksavgiften samt vid behov fastställande av bruksavgifter,
14) initiativ som vägdelägarna tagit i fråga om väghållningen. (Ny 14 punkt)
Vid väglagets stämma använder vägdelägarna sin rösträtt enligt antalet vägenheter. Röstetalet för någon av vägdelägarna får dock inte överstiga trettio procent av det sammanlagda antalet vägenheter för de delägare som är företrädda vid stämman. Väglagets stämma ska först fatta beslut om röstandelar.
Väglaget ska hålla årsstämma varje år och vid behov även andra stämmor. Beslut om tidpunkten för väglagets stämma kan fattas vid väglagets stämma eller anges i stadgarna. Väglagsstämma ska därtill hållas om minst en fjärdedel av vägdelägarna kräver att en stämma hålls.
Med avvikelse från 1 mom. kan vägdelägarna vid väglagets stämma besluta eller i stadgarna ange att väglaget inte ska sammanträda till årsstämma varje år. En stämma som motsvarar årsstämman ska dock hållas åtminstone vart fjärde år och på den ska vad som föreskrivs om årsstämma tillämpas.
Väglagsstämman sammankallas av sysslomannen eller bestyrelsen eller av någon annan i väglagets stadgar angiven aktör. En skriftlig kallelse till stämma ska sändas till varje vägdelägare vars postadress är känd för väglaget eller som har meddelat väglaget en e-postadress eller någon annan datakommunikationsförbindelse för sändande av kallelsen. I väglagets stadgar kan det även bestämmas om andra kompletterande sätt att informera om tidpunkten för väglagets stämma. Kallelsen ska tillställas vägdelägarna tidigast två månader och senast två veckor före stämman. I väglagets stadgar kan den kortare tidsfristen förlägnas och den längre förkortas.
I kallelsen till en årsstämma ska förslaget till debiteringslängd nämnas, likaså sådana ärenden av betydelse för väghållningen som ska avgöras vid stämman. Väglagets stadgar ska sändas till vägdelägarna som bilaga till kallelsen. I kallelsen till en extra stämma ska de ärenden nämnas som avgörs vid stämman. Förslaget till debiteringslängd ska under minst två veckor före stämman hållas tillgängligt för vägdelägarna på en i kallelsen angiven plats eller sändas till vägdelägarna som bilaga till kallelsen.
Vägdelägarna ska ges möjlighet att bekanta sig med de protokoll som efter den senaste årsstämman upprättats över de möten väglagets organ ordnat och de beslut organen fattat. Protokollen ska under minst två veckor före stämman hållas tillgängliga för vägdelägarna på en i kallelsen angiven plats.
Stämmans ordförande eller någon annan i väglagets stadgar angiven aktör ska se till att ett protokoll upprättas över stämmans beslut. Protokollet ska undertecknas av stämmans ordförande samt justeras av minst två personer som stämman har valt för detta ändamål eller godkännas av stämman. Protokollet jämte bilagor ska senast fjorton dagar efter stämmans slut hållas tillgängligt för vägdelägarna.
En förutsättning för de ändringar som avses i 1 och 2 mom. är att ändringen behövs för att väghållningen ska kunna ordnas på ett ändamålsenligt sätt och att den inte medför betydande olägenhet för någon fastighet. Sysslomannen eller bestyrelsen ska göra en anmälan till fastighetsdatasystemet om sådana ändringar som avses i 1–3 mom. Ändringen träder i kraft genom en anteckning om den i fastighetsdatasystemet.
3) beslutet kränker hans eller hennes rättigheter eller likställighet av vägdelägarna.
Om beslutet gäller en sådan sakägares rätt som inte är vägdelägare och som inte varit närvarande vid den stämma där beslutet fattades, har sakägaren rätt att väcka klandertalan inom tre månader från den dag då han eller hon bevisligen fick del av beslutet. Om det med anledning av beslutet har gjorts ett i 64 § avsett rättelseyrkande, har vägdelägare och andra sakägare dock rätt att väcka talan mot väglaget vid tingsrätten inom 30 dagar från delfåendet av det beslut som meddelats med anledning av rättelseyrkandet.
Sakägarna har rätt att söka ändring genom besvär i tingsrättens avgörande i ett sådant ärende som avses i 1 mom. i enlighet med vad som föreskrivs i rättegångsbalken. Behörig hovrätt är den hovrätt inom vars domkrets väglagets väg är belägen. Om vägen är belägen inom två eller flera hovrättsdomkretsar är den hovrätt behörig inom vars domkrets största delen av den väg som ärendet gäller är belägen.
Väglag är befriade från skatt till staten, kommunen och församlingen för inkomst och förmögenhet som tillkommit med stöd av denna lag.
När en borgenär av väglaget har krävt betalning av en till betalning förfallen skuld och väglaget inte har tillgångar att betala skulden, ska sysslomannen eller bestyrelsen utan dröjsmål vidta åtgärder för debitering och indrivning av de vä	gavgifter som ska tas ut av vägdelägarna för att betala skulden.
När den väg som väglaget förvaltar dras in, förfaller väglagets skulder till betalning. Väglaget betraktas som upplöst när dess skulder blivit betalade. Om väglagets tillgångar överstiger dess skulder, ska överskottet, om inte något annat följer av rättsförhållandena mellan vägdelägarna, fördelas mellan dem i enlighet med de vägenheter som gällde vid beslutet om indragning av vägen. Före delningen av överskottet ska den icke utnyttjade delen av stats- och kommunalbidraget för det år då vägen dras in återbetalas inom tre månader från det att beslutet om indragning av vägen har vunnit laga kraft.
Väglagets stämma kan enhälligt besluta eller, om ett väglag inte har bildats, delägarna sinsemellan komma överens om att bemyndiga en annan aktör eller sammanslutning att ta hand om förvaltningen och väghållningen av den enskilda vägen i högst fyra år åt gången. Bemyndigandet genomförs genom ett avtal mellan vägdelägarna och den aktör som bemyndigas.
Ett fortsatt bemyndigande av en utomstående aktör eller sammanslutning måste fastställas genom ett enhälligt beslut vid väglagets stämma eller, om ett väglag inte har bildats, genom ett avtal mellan vägdelägarna. Om inget beslut om fortsatt bemyndigande fattas inom den tid som nämns i 1 mom., anses bemyndigandet ha upphört att gälla.
En utomstående aktör använder med stöd av bemyndigandet den beslutanderätt som väglaget eller vägdelägarna har enligt denna lag, om inget annat avtalas. Den utomstående aktören är då ansvarig för vägen på samma sätt som väglaget eller vägdelägarna hade varit ansvariga för den.
Genom förordning av statsrådet kan vid behov närmare bestämmelser utfärdas om förfarandet för bemyndigande av en annan aktör att sköta väghållningen.
Vägdelägare som inte bildar väglag kärar och svarar gemensamt i vägärenden.
En vägdelägare får dock ensam föra talan till alla delägares förmån. Rätten kan då förordna att övriga delägare som är kända, eller åtminstone de av dem som saken särskilt berör, ska instämmas för att höras i saken. Den delägare som ensam fört talan har rätt att av de övriga delägarna erhålla deras andel av kostnaderna, om det som vunnits genom rättegången räcker till för detta, eller de övriga delägarnas deltagande i kostnaderna annars prövas skäligt.
Om vägdelägarna är flera tillämpas på stämning av vägdelägare som inte bildat väglag vad som föreskrivs i 11 kap. 11 § i rättegångsbalken. Domstolen kan dock vid handläggningen av ärendet förordna käranden att instämma en sådan vägdelägare som inte separat fått del av stämningen för att höras av rätten.
5) meddelande av i 5 § 4 mom. avsedda bygginskränkningar,
18) oklarheter i fråga om huruvida en väg anlagts i enlighet med den bildade vägrätten eller vägen är av den standard som krävs för dess ändamål; om så inte är fallet kan det vid förrättning av enskild väg bestämmas att vägen ska förbättras till den standard som ändamålet kräver, samt
Ett ärende som ska avgöras vid förrättning av enskild väg kan även avgöras vid en sådan fastighetsförrättning som avses i fastighetsbildningslagen, om det är ändamålsenligt. I samband med en förrättning av enskild väg kan utan särskilt förordnande en fastighetsbestämning verkställas, när åtgärden behövs för bestämning av vägområdet eller för vidtagande av någon annan åtgärd som avses i denna lag.
Ansökan om förrättning av enskild väg görs skriftligen hos Lantmäteriverket. Om en förrättning av enskild väg berör ett helt detaljplaneområde, för vilket kommunen för fastighetsregister i enlighet med 5 § i fastighetsregisterlagen, ska ansökan göras hos kommunens fastighetsregisterförare.
Ansökan om förrättning av enskild väg kan göras av vägdelägare, ägare och delägare i en fastighet eller annan registerenhet, delägare i ett gemensamt område, en näringsidkare som avses i 6 § eller annan i den paragrafen avsedd aktör, det väglag vars väg ärendet gäller, samt kommunen, den behöriga närings-, trafik- och miljöcentralen eller staten. Ansökan om förrättning av enskild väg för att utreda en vägs läge och bredd samt de rättigheter som gäller för vägen kan även göras av en innehavare av särskilda rättigheter som hänför sig till fastigheten. Lantmäteriverket eller annan fastighetsregisterförare kan inleda en förrättning av enskild väg utan ansökan i sådana fall som avses i 283 § i fastighetsbildningslagen.
När en väg dras i närheten av ett område som hör till nätverket Natura 2000 eller något annat område med motsvarande naturvärden är den myndighet som avses i 6 § 2 mom. i naturvårdslagen sakägare. Den myndighet som bevakar ett allmänt intresse är sakägare också i andra förrättningar som inverkar på det intresse den bevakar.
Ansökan om lokal förrättning av enskild väg får göras av kommunen, väglaget eller en fastighetsägare. Om ett ordnande av vägförbindelserna enligt 1 mom. är behövligt för att minska den lokala trafiken på en landsväg eller för att slopa eller minska antalet plankorsningar mellan väg och järnväg, får lokal förrättning av enskild väg sökas även av väghållaren för landsvägen eller av banhållaren. Ansökan om lokal förrättning av enskild väg görs hos Lantmäteriverket som meddelar förrättningsförordnandet och sköter om verkställandet av förrättningen även i fall där förrättningen helt och hållet gäller ett detaljplaneområde. Om ett allmänt intresse kräver det, kan Lantmäteriverket meddela förordnande för verkställande av lokal förrättning av enskild väg på eget initiativ.
Om det uppdagas att överenskommelsen står i strid med bestämmelserna i 4 § eller kommer att belasta fastigheten avsevärt mera än bestämmelserna i denna lag tillåter, får överenskommelsen inte till dessa delar användas som grund för förrättning av enskild väg.
Kostnaderna för en förrättning av enskild väg ska betalas av sökanden. Om flera vägdelägare deltar i vägförrättningen, kan förrättningskostnaderna påföras delägarna enligt vägenheterna eller, om denna fördelningsgrund inte skäligen kan tillämpas på någon vägdelägare, efter vad som prövas vara skäligt. En sakägare som inte är vägdelägare kan, om detta med hänsyn till sakens natur prövas skäligt, påföras kostnaderna eller en del av dem, varvid övriga betalningsskyldigas andelar i motsvarande mån minskas.
Genom förordning av statsrådet kan vid behov närmare bestämmelser utfärdas om förfarandet vid förrättning av enskild väg.
Staten kan årligen inom ramen för anslaget för ändamålet i fråga i statsbudgeten bevilja understöd till väglag för rådgivning och vägledning och för produktion av material och tjänster till stöd för dessa samt för underhållet av en enskild väg, förutsatt att det har bildats ett väglag för att sköta de ärenden som gäller vägen. En förutsättning är dessutom att uppgifterna om väglaget och den enskilda vägen i registret över enskilda vägar och i informationssystemet för väg- och gatunätet är uppdaterade.
Beslut om beviljande och indragning av statsunderstöd fattas av den behöriga närings-, trafik- och miljöcentralen i den region där vägen eller största delen av vägen finns.
Den behöriga närings-, trafik- och miljöcentralen får söka ändring i ett i 85 § 2 mom. avsett beslut om samtycke av kommunen.
Lantmäteriverket för register över de enskilda vägar för vilka det har bildats ett väglag för att sköta vägärenden (register över enskilda vägar). Registret över enskilda vägar är en del av det fastighetsdatasystem som avses i 3 § i lagen om ett fastighetsdatasystem och anslutande informationstjänster (453/2002). Lantmäteriverket för register också över enskilda vägar som finns på detaljplaneområde.
1) möjliggöra inskrivning av vägrätter och andra nyttjanderätter som inrättats till förmån för delägarna i ett väglag för att kunna styrka rättigheterna och för att kunna trygga utomståendes intressen,
4) säkerställa att uppgifter om vägrätter och andra nyttjanderätter finns tillgängliga för beredning, genomförande och tillsyn av rättshandlingar och projekt som gäller fastigheter och enskilda vägar som förvaltas av väglag liksom även för domstolarnas och myndigheternas verksamhet.
5) en vägs eller vägdels anslutning till eller avskiljande från väglagets väg samt sammanslagning av två eller flera väglag eller delning eller upplösning av väglaget,
Genom förordning av statsrådet kan vid behov närmare bestämmelser utfärdas om registret över enskilda vägar och om förfarandet för att i registret föra in uppgifter enligt 3 mom.
Om förhållandena väsentligt har förändrats efter det att beslut fattats eller avtal ingåtts om vägrätt eller annan rättighet i anslutning till vägen eller om fördelningen av väghållningsskyldigheten, har sakägaren rätt att begära ny prövning av ärendet i enlighet med denna lag.
Ett beslut som har fattats vid förrättning av enskild väg eller väglagsstämma med stöd av denna lag får verkställas även om det har överklagats, om inte fullföljdsdomstolen bestämmer något annat. Jorddomstolen är då beslutför även när endast dess ordförande är närvarande.
Vid verkställandet av ett beslut innan det vunnit laga kraft ska den som sökt verkställighet ställa säkerhet för ersättandet av den skada som kan orsakas sakägare om det till grund för verkställigheten liggande beslutet ändras med anledning av besvär. På ställande av säkerhet tillämpas vad som föreskrivs om saken i utsökningsbalken (705/2007).
På behandlingen av ärenden som vid denna lags ikraftträdande är anhängiga i sådana vägnämnder som avses i den upphävda lagen tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet. Vägnämnderna upphör den 31 december 2019. Behandlingen av ärenden som är anhängiga vid vägnämnderna den dagen övergår till den myndighet som är behörig enligt denna lag och på behandlingen tillämpas denna lag.
Ändring i ett beslut som har fattats före lagens ikraftträdande söks enligt de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
På sökande av ändring i beslut som meddelats före ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
På vägar som i enlighet med 105—107 § i den upphävda lagen betraktas som enskilda vägar tillämpas denna lag.
En grind, bom eller annan avspärrning som fastighetsägaren har placerat ut i enlighet med den upphävda lagen får finnas kvar fram till utgången av 2020. Om fastighetsägaren även efter detta vill ha kvar avspärrningen, ska vad som föreskrivs i 29 § 3 mom. iakttas.
ändras i fastighetsbildningslagen (554/1995) 5 § 2 mom. 8 punkten, 103 § 3 mom., 156 § 3 mom., 159 § 3 mom., 162 § 1 mom. 165 § 2 och 3 mom. samt 168 § 2 mom., sådana de lyder, 5 § 2 mom. 8 punkten i lag 374/2016, 103 § 3 mom., 159 § 3 mom. och 165 § 3 mom. i lag 1159/2005, 156 § 3 mom., 162 § 1 mom. och 168 § 2 mom. i lag 914/2011 samt 165 § 2 mom. i lag 322/1999, som följer:
8) sådan förrättning av enskild väg som avses i lagen om enskilda vägar ( / ),
Vid en servitutsförrättning som verkställs på ett detaljplaneområde får ett i 156 § 3 mom. avsett ärende som gäller en rätt enligt lagen om enskilda vägar behandlas endast om det är fråga om att flytta, ändra eller upphäva denna rätt. Vid en servitutsförrättning på ett annat än ett ovan nämnt område får ett i 156 § 3 mom. avsett ärende som gäller en rätt enligt lagen om enskilda vägar behandlas endast om det samtidigt är fråga om en åtgärd som gäller ett servitut enligt 154 § 1 mom.
ändras i markanvändnings- och bygglagen (132/1999) 75 § 1 och 3 mom., 92 §, 104 § 4 mom. och 107 § 1 mom., av dem 75 § 1 och 3 mom. och 107 § 1 mom. sådana de lyder i lag 476/2004, som följer:
I en stranddetaljplan kan områden anvisas för planområdets interna behov (samnyttjoområde). Uppgiften att anlägga och underhålla samnyttjoområden ska skötas av de fastigheter för vilka samnyttjoområdena har anvisats i planen. Vid anläggandet av ett samnyttjoområde för en vägförbindelse iakttas vad som i fastighetsbildningslagen (554/1995) och lagen om enskilda vägar ( / ) föreskrivs om anordnande av vägförbindelse. Rätten att använda andra samnyttjoområden än områden för vägförbindelse stiftas vid en fastighetsförrättning som ett servitut enligt 154 a § i fastighetsbildningslagen.
Stöd kan beviljas för grundlig förbättring av en enskild väg som behövs för transporter inom skogsbruket och för byggande av en ny skogsväg. En grundlig förbättring av en enskild väg kan gälla hela vägen eller en del av den, konstruktioner och anläggningar och det kan innefatta byggande av en ny skogsväg. En grundlig förbättring av en enskild väg eller byggande av en ny skogsväg kan också gälla byggande av en separat upplagsplats vid vägen. En grundlig förbättring av en enskild väg kan gälla byggande av en separat upplagsplats vid vägen eller byggande av en bro eller anläggning av en vägtrumma som motsvarar en bro trots att vägen inte byggs om i övrigt. Med skogsväg avses i denna lag en skogsväg enligt 3 § 1 mom. 4 punkten i lagen om enskilda vägar ( / ).
På bestämmandet och utbetalningen av ersättning tillämpas i övrigt vad som föreskrivs om ersättningar enligt lagen om enskilda vägar ( / ).
Om inte något annat föreskrivs i denna lag, ska på de åtgärder som avses i 2 § 1 mom. 1, 2, 2 a och 3–5 punkten tillämpas vad som i fastighetsbildningslagen föreskrivs om dem och på reglering av enskilda vägar vad som i lagen om enskilda vägar ( / ) föreskrivs om förrättning av enskild väg.
Om det vid ett förfarande enligt lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter eller någon annan därmed jämförbar lag, landsvägslagen (503/2005), lagen om enskilda vägar ( / ), banlagen (110/2007) eller gruvlagen (621/2011) ska bestämmas ersättning för sådana miljöskador som avses i denna lag, tillämpas vad som i denna lag föreskrivs om ersättningsskyldighet och grunder för bestämmande av ersättning, dock inte 8–10 §. Om en verksamhet enligt en lag som nämns i denna paragraf orsakar personskada som ska betraktas som miljöskada, tillämpas denna lag.
När en fastighet slås samman med en samfälld skog ska servitutsrättigheter som hör till fastigheten upphöra, med undantag för vägrätt eller rätt till förmån för annan vägförbindelse enligt lagen om enskilda vägar ( / ) eller sådan rätt som avses i 8 § i den lagen, vilka övergår till den samfällda skogen.
Vid en gruvförrättning ska sådana regleringar av enskilda vägar och vägrätter företas som behövs med hänsyn till inrättandet av ett gruvområde eller ett hjälpområde för en gruva. Vid förrättningen behandlas och avgörs också övriga ärenden som ska behandlas vid en förrättning av enskild väg enligt lagen om enskilda vägar ( / ).
5) Forststyrelsen som vägdelägare enligt lagen om enskilda vägar ( / ).
Senast publicerat 09-04-2020 10:33