Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/o3410-2004-sco.html
Timestamp: 2019-02-16 11:18:34
Document Index: 149027497

Matched Legal Cases: ['artículo 8', 'artículo 4', 'artículo 38', 'artículo 12', 'artículo 31', 'artículo 42', 'artículo 30']

Orden SCO/3410/2004, de 7 de octubre, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de ayudas del programa de recursos humanos y difusión de la investigación del Ministerio de Sanidad y Consumo, para la realización de contratos de investigadores en diversas modalidades en el marco del Plan Nacional I+D+I 2004-2007.
Publicado en BOE núm. 255 de 22 de Octubre de 2004
Vigencia desde 23 de Octubre de 2004.
Segundo. Prioridades.-
Tercero. Modalidades de ayudas.-
Cuarto. Requisitos de los beneficiarios.-
Quinto. Forma y plazo de presentación de las solicitudes.-
Sexto. Entidades colaboradoras.-
Séptimo. Procedimiento de concesión de la subvención.-
Octavo. Criterios objetivos de concesión de la subvención.-
Noveno. Cuantía de la subvención.-
Décimo. Órganos competentes para la ordenación, instrucción y resolución del procedimiento.-
Undécimo. Plazo y forma de justificación.-
Duodécimo. Pago de las ayudas.-
Decimotercero. Circunstancias que como consecuencia de la alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención podrán dar lugar a la modificación de la resolución.-
Decimocuarto. Compatibilidad o incompatibilidad.-
Decimoquinto. Criterios de graduación de los posibles incumplimientos de condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvenciones.-
Decimosexto. Facultades de desarrollo.-
La Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinación de la Investigación Científica y Técnica, proporciona un marco común de referencia para los Organismos Públicos con funciones de investigación y fomenta, entre otras, la investigación en Ciencias de la Salud.
Entre las diversas modalidades de participación que prevé, entendidas como mecanismos que la legislación provee para que los agentes ejecutores de las actividades de I+D+I puedan acceder a la financiación de sus actividades y contribuir a la vertebración del Sistema español de Ciencia-Tecnología- Empresa, se considera que los recursos humanos son la pieza angular del Sistema de Ciencia y Tecnología, por lo que se debe potenciar y fomentar la formación y contratación de personal.
Entre las áreas y programas prioritarios que recoge el Plan Nacional se encuentra el área de Ciencias de la Vida donde se ubican el Programa Nacional de Biomedicina y el Programa Nacional de Tecnologías para la Salud y el Bienestar. En concreto el Ministerio de Sanidad y Consumo, a través del Instituto de Salud «Carlos III», es una de las unidades gestoras a la que corresponde la gestión de los Programa Nacionales de Biomedicina y de Tecnologías para la Salud y el Bienestar. Igualmente el Plan Nacional, establece entre los objetivos específicos de las acciones horizontales, un Programa Nacional de Potenciación de Recursos Humanos en I+D+I, objeto de esta Orden, por considerar al personal investigador el componente fundamental de cualquier sistema de Ciencia y Tecnología, donde se incluye al Sistema Nacional de Salud como un subsistema.
La gestión de estas subvenciones se regirán de conformidad con los principios generales establecidos en el artículo 8.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, es decir publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la Administración y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos.
La presente Orden tiene como objeto fomentar la investigación científica mediante la potenciación de recursos humanos en disciplinas biomédicas promoviendo la investigación de carácter básico, clínico y epidemiológico, de salud pública y de investigación en servicios de salud, para así contribuir a fundamentar científicamente los programas y políticas del Sistema Nacional de Salud.
1. Todas las propuestas deberán adecuarse a los objetivos y criterios establecidos en el Plan Nacional de I+D+I 2004-2007. Las materias prioritarias objeto de esta convocatoria se ubican en el marco del Programa Nacional de Biomedicina y del Programa Nacional de Tecnologías para la Salud y el Bienestar.
3. Las líneas de investigación del Programa Nacional de Tecnologías para la Salud y el Bienestar se agrupan en torno a dos subprogramas: Subprograma Nacional de «Tecnologías sanitarias e investigación en productos sanitarios» y Subprograma Nacional de «Seguridad y Salud en el trabajo».
Las prioridades del Subprograma Nacional de «Tecnologías sanitarias e investigación en productos sanitarios» estarán orientadas a la investigación en servicios de salud incluyendo la evaluación de tecnologías sanitarias y la investigación en resultados en salud.
Las prioridades correspondientes al Subprograma Nacional de «Seguridad y salud en el trabajo» se orientarán a los aspectos relacionados con la salud laboral.
1. Ayudas para contratos de investigadores en el Sistema Nacional de Salud con la finalidad de incrementar los recursos humanos de calidad en los grupos de investigación del Sistema Nacional de Salud, incorporando a los mismos los conocimientos y la experiencia adquirida en instituciones nacionales y extranjeras por Doctores y otros profesionales con acreditada trayectoria investigadora en Biomedicina y Ciencias de la Salud. Estas ayudas incluyen la financiación de un proyecto de investigación junto con el contrato de investigador.
1. En general podrán ser solicitantes y beneficiarios de las ayudas previstas en la presente Orden los centros públicos y privados de I+D que no se encuentren inhabilitados para la obtención de subvenciones públicas o para contratar con el Estado u otros entes públicos, con las peculiaridades que se señalan para cada modalidad.
En el caso de las ayudas para contratar profesionales sanitarios que hayan finalizado el período de Formación Sanitaria Especializada, podrán ser solicitantes y beneficiarios de las ayudas cualquier entidad pública o privada que desee cofinanciar con el Instituto de Salud «Carlos III» este programa.
4. Las entidades solicitantes y beneficiarias no han de haber sido sancionadas ni condenadas por sentencia firme a la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones públicas, mientras que, en ambos casos, no se haya cumplido el periodo impuesto de inhabilitación.
6. En ningún caso, podrán obtener la condición de beneficiario las asociaciones incursas en las causas de prohibición previstas en los apartados 5 y 6 del artículo 4 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo reguladora del derecho de asociación.
1. Los interesados presentarán la solicitud en modelo normalizado y la documentación requerida por las convocatorias en el Registro General del Instituto de Salud «Carlos III», calle de Sinesio Delgado, 6, 28029 Madrid, o en cualquiera de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En caso de que la convocatoria lo señale, las solicitudes y la documentación requerida, podrá ser presentada también de forma telemática.
2. El plazo de presentación de las solicitudes y de la restante documentación requerida no inferior a quince días a contar desde el día siguiente a la publicación de las convocatorias en el «Boletín Oficial del Estado».
Podrán obtener la condición de entidades colaboradoras las establecidas en el artículo 12.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, siempre que concurran las circunstancias previstas en la convocatoria, de acuerdo a lo establecido en los artículos 12, 13, 15 y 16 de la referida Ley.
2. Las convocatorias de las ayudas contempladas en estas bases se iniciarán de oficio, por Resolución del Director del Instituto de Salud «Carlos III» publicada en el «Boletín Oficial del Estado».
3. La concesión estará apoyada en un proceso de evaluación científico- técnica y un proceso de selección.
4. La Comisión de Selección estará presidida por el Subdirector general de Investigación Sanitaria y estará formada por cinco vocales, designados por el Director del Instituto de Salud «Carlos III» para cada convocatoria entre investigadores, gestores sanitarios o de investigación de reconocido prestigio de las áreas de conocimiento prioritarias. El Secretario de la Comisión será un funcionario del Instituto de Salud «Carlos III», designado por el Director del Instituto de Salud «Carlos III».
A las reuniones de la Comisión de Selección asistirá el Presidente de la Comisión Técnica de Evaluación del Instituto de Salud «Carlos III», que lleve a cabo la evaluación, con voz pero sin voto.
El órgano instructor elevará al Director del Instituto de Salud «Carlos III» propuesta de la relación provisional de resultados, el cual mediante Resolución hará pública en el tablón de anuncios del Instituto de Salud «Carlos III» y en su página web (http://www.isciii.es).
7. Finalizado, en su caso, el trámite de audiencia, el órgano instructor a la vista de todo lo actuado, formulará la correspondiente propuesta definitiva de Resolución al Director del Instituto de Salud «Carlos III».
a) Valoración de los méritos del candidato: Estudios de doctorado y título de Doctor, Otros méritos científicos (publicaciones científicas preferentemente, comunicaciones a Congresos, etc.)
b) Valoración de la Memoria sobre el Plan de Formación propuesto por el centro receptor: calidad científica y metodológica, viabilidad y pertinencia de la propuesta a los objetivos de las convocatorias
c) Valoración del grupo de investigación receptor del candidato: Valoración de la línea de investigación desarrollada, evaluable a través de las publicaciones efectuadas en los últimos cinco años y los Proyectos de investigación financiados públicamente, Valoración de la formación y experiencia del grupo en formación de investigadores, incluyendo su proyección internacional.
En todo caso, durante el proceso de evaluación se tendrán en cuenta las áreas de conocimiento propuestas por los centros solicitantes en el momento de comparar las candidaturas entre sí, con el objeto de no sesgar aquellas áreas y tipos de investigación, que siendo relevantes para el Sistema Nacional de Salud, se vieran minusvaloradas teniendo en cuenta las distintas necesidades, priorizadas, que se marcan en el Plan Nacional de I+D+I.
c) Serán objeto de especial atención aquellas propuestas planteadas por centros que, en razón de su situación geográfica, hagan necesaria una acción de tipo concreto para conseguir la equidad y el equilibrio interterritoriales, siempre y cuando existan garantías del cumplimiento de los objetivos propuestos y cumplan los criterios mencionados anteriormente.
En todos los casos el coste total de la actividad será cofinanciado con la entidad solicitante y beneficiaria.
1. En el caso de las ayudas para contratos de investigadores en el Sistema Nacional de Salud, los contratos de trabajo para la ejecución de proyectos determinados que se firmen al amparo de este programa tendrán una dotación inicial (incluida la cuota patronal de la Seguridad Social) de un mínimo de 37.262 euros íntegros anuales, de la que el Instituto de Salud «Carlos III» (Fondo de Investigación Sanitaria) financiará el 75 por 100 y el centro contratante el 25 por 100 de la citada cantidad. Una vez agotados los tres años del contrato, el centro beneficiario podrá solicitar una nueva subvención del Instituto de Salud «Carlos III» por un período no superior a tres años, con una financiación del 50 por 100 a cargo del Instituto de Salud «Carlos III».
Los proyectos de investigación serán de tres años de duración, renovables por anualidades no pudiendo superar un coste total adicional de 60.000 euros. Esta cantidad cubrirá los siguientes gastos, siempre que estén directamente relacionados con la realización del proyecto:
a) Gastos de adquisición de bienes y contratación de servicios, que incluirá el material inventariable indispensable para la realización del proyecto, debidamente justificado, las compras de material fungible, y demás gastos complementarios, debidamente justificados, necesarios para el buen fin del proyecto, como material bibliográfico y contratación de servicios externos. El material inventariable adquirido con cargo a estas ayudas será propiedad del centro ejecutor del proyecto. De conformidad con lo establecido en el artículo 31.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el período durante el cual el beneficiario debe destinar el material inventariable al fin concreto para el que se concedió la subvención, será de cinco años en caso de bienes inscribibles en un registro público y de tres años para el resto de los bienes.
3. En el caso de las ayudas para la realización de contratos de apoyo a la investigación en el Sistema Nacional de Salud el Fondo de Investigación Sanitaria financiará el 50 por 100 y el centro contratante el 50 por 100 restante de la cantidad global propuesta por el Centro solicitante para cada contrato, independientemente de su modalidad, de acuerdo a las cantidades que sean de aplicación en cada caso según la titulación, o de los precios de mercado existentes en el caso de contratos de servicios.
En cualquier caso la cantidad máxima que financiará el Fondo de Investigación Sanitaria será de 24.000 euros anuales por ayuda. Los contratos de trabajo que se firmen al amparo de este programa tendrán una duración de tres años.
a) Las entidades beneficiarias de la ayuda y candidatos seleccionados.
b) El importe global de cada ayuda y su desglose en las distintas partidas que la integran cuando corresponda.
4. El plazo máximo para la resolución del procedimiento será de seis meses contados a partir de la publicación de la convocatoria en el Boletín Oficial de Estado. Transcurrido el citado plazo sin haberse notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes.
El período utilizado para la subsanación de deficiencias y aportación de documentos, interrumpirá dicho plazo, al amparo del artículo 42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
1. La justificación de las ayudas se realizará de acuerdo con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2203, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y según las disposiciones que sobre su seguimiento científico-técnico establezcan las convocatorias y, en su caso, con lo establecido en la normativa aplicable a la justificación de FEDER.
2. El seguimiento de las ayudas se realizará a través las Memorias anuales de seguimiento y memoria final, cumplimentadas en modelo normalizado, las cuales están integradas por una parte científica y otra económica que deberán presentarse, inexcusablemente, de forma conjunta ante la Dirección del Instituto de Salud «Carlos III» con las firmas originales establecidas en cada caso.
3. La no presentación de las Memorias de seguimiento en los términos establecidos, determinará igualmente la interrupción de la financiación.
4. El beneficiario estará sometido a las actuaciones de comprobación a efectuar por el Instituto de Salud «Carlos III», así como al control económico- financiero de la Intervención General de la Administración del Estado y al control fiscalizador del Tribunal de Cuentas, y en su caso a lo establecido en la normativa aplicable a los FEDER.
5. En las publicaciones y otros resultados a los que puedan dar lugar los ayudas concedidas deberá mencionarse al Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica (I+D+I) y al Instituto de Salud «Carlos III»-Fondo de Investigación Sanitaria como entidad financiadora, citando el número de referencia asignado al proyecto. En caso de que la ayuda fuera cofinanciado con FEDER, deberá realizarse la mención correspondiente.
El importe de las anualidades de las ayudas concedidas se librará por anticipado a favor de las entidades beneficiarias.
1. Toda modificación en las condiciones aceptadas por el beneficiario para la ejecución de la actividad de investigación deberá ser comunicada al Instituto de Salud «Carlos III» y podrá dar lugar a modificación de los términos de concesión del proyecto de investigación mediante nueva resolución.
2. Cualquier modificación en las condiciones iniciales de concesión de las ayudas, requerirá la previa solicitud motivada de la entidad solicitante y la autorización expresa del Director del Instituto de Salud «Car- los III» que podrá recabar los informes que considere oportunos para resolver lo que proceda. No se podrán proponer modificaciones a la solicitud inicial hasta la resolución de la convocatoria.
1. En el caso de los contratos de investigadores en el Sistema Nacional de Salud, las ayudas para el proyecto de investigación no serán incompatibles con la presentación de propuestas de proyectos de investigación en sucesivas convocatorias del FIS, siempre que se cumplan los criterios que marquen dichas convocatorias.
1. El incumplimiento total o parcial de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de las subvenciones, dará lugar a la obligación de reintegrar las cantidades percibidas en todo o en parte, más los intereses legales correspondientes, conforme a los siguientes criterios de proporcionalidad: