Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-od-towarow-i-uslug/0112-kdil1-1-4012-535-2018-2-ps
Timestamp: 2018-10-16 01:13:11+00:00
Document Index: 59003001

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 15']

0112-KDIL1-1.4012.535.2018.2.PS | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek od towarów i usług › 0112-KDIL1-1.4012.535.2018.2.PS
Interpretacja przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 11 lipca 2018 r. (data wpływu 25 lipca 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 14 września 2018 r. (data wpływu 14 września 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu – jest prawidłowe.
W dniu 25 lipca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu. Wniosek uzupełniono w dniu 14 września 2018 r. o doprecyzowanie opisu sprawy.
W związku z dofinansowaniem realizacji projektu pn. „Przebudowa istniejącego targowiska”. Projekt jest współfinansowany ze środków własnych Gminy i środków PROW na lata 2014-2020.
Ww. umowa realizowana jest przez Wykonawców wyłonionych przez Gminę w przetargu nieograniczonym zgodnie z ustawą - Prawo zamówień publicznych. Wykonawcy są podatnikami podatku VAT.
Realizacja ww. inwestycji należy do zadań własnych Gminy, co wynika z art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Dz.U. z 2017 r., poz.1875 ze zm).
Zadanie inwestycyjne polegające na przebudowie targowiska miejskiego realizowane jest przez Gminę jako określone ustawą o samorządzie gminnym zadanie własne gminy.
Użytkowanie targowiska nie będzie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT, będzie pobierana opłata targowa.
Zatem opłata targowa jest szczególną formą daniny publicznej, pobieraną od podmiotów dokonujących sprzedaży na targowiskach lub innych wydzielonych miejscach. Wysokość opłaty ustala właściwa miejscowo rada gminy w trybie określonym ustawowo. Wnioskodawca pobierając takie opłaty działa jako organ władzy publicznej, o którym mowa w art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, w konsekwencji czego opłaty te nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Ponoszone wydatki w ramach realizacji ww. inwestycji będą dokumentowane fakturami wystawionymi na Wnioskodawcę.
Czy Wnioskodawca/Beneficjent ma prawo odzyskać w całości VAT naliczony zawarty w cenach nabywanych usług i towarów związanych z realizacją projektu „Przebudowa istniejącego targowiska”, na wykonanie którego przeznaczył własne środki finansowe i z dofinansowania ze środków PROW na lata 2014-2020?
Zdaniem Wnioskodawcy, z powyższego wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy odliczenia dokonuje podatnik zarejestrowany jako czynny podatnik VAT oraz gdy nabyte towary i usługi są wykorzystywane do wykonywanych przez niego czynności opodatkowanych.
Przebudowa targowiska należy do zadań gminy określonych w art. 7 ust. 1 pkt 11 ustawy o samorządzie gminnym. Przepis ten stanowi, że zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy: targowisk i hal targowych.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, nie uznaje się za podatnika organów władzy oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.
Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy: targowisk i hal targowych (art. 7 ust. 1 pkt 11 cyt. ustawy).
W tym miejscu należy wskazać, że zagadnienia dotyczące opłaty targowej reguluje ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1445, z późn. zm.).
W rozpatrywanej sprawie planowana przez Wnioskodawcę realizacja inwestycji przebudowy targowiska nastąpi w ramach władztwa publicznego. Gmina wykonując powyższe zadanie działa jako organ władzy publicznej i jest upoważniona do korzystania ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika podatku od towarów i usług, ponieważ realizuje ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Ponadto należy wyjaśnić, że podstawowym warunkiem wynikającym z art. 86 ust. 1 ustawy, który należy przeanalizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek nabytych towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi. Jak bowiem wskazała Gmina targowisko będzie wykorzystywane przez Wnioskodawcę do czynności niepodlegających opodatkowaniem VAT oraz targowisko nie będzie wykorzystywane do działalności gospodarczej. Zatem z całokształtu działań Wnioskodawcy związanych z zakupionymi towarami i usługami na realizację inwestycji wynika, że ich nabycie nie ma związku z prowadzoną działalnością gospodarczą zdefiniowaną w art. 15 ust. 2 ustawy.
Podsumowując, Wnioskodawca nie ma prawa do odzyskania podatku naliczonego zawartego w cenach nabywanych towarów i usług związanych z realizacją projektu „Przebudowa istniejącego targowiska”.
0112-KDIL1-1.4012.535.2018.2.PS
0115-KDIT1-2.4012.539.2018.2.PS | Interpretacja indywidualna
0114-KDIP4.4012.399.2018.2.AS | Interpretacja indywidualna