Source: https://pern.pl/baza-paliw-nr-21-w-debogorzu/
Timestamp: 2019-09-23 15:30:29+00:00
Document Index: 122639217

Matched Legal Cases: ['art. 249', 'art. 251', 'art. 260', 'art. 260', 'art. 261', 'art. 265', 'art. 266']

Baza Paliw nr 21 w Dębogórzu – PERN S.A.
Jesteś w Home Bezpieczeństwo Baza Paliw nr 21 w Dębogórzu
Informacje na temat środków bezpieczeństwa i sposobu postępowania w przypadku wystąpienia awarii przemysłowych w Bazie Paliw nr 21 Dębogórzu
Nazwa Baza Paliw nr 21 w Dębogórzu
Adres Ul. Rumska 7, Dębogórze, 81-198 Kosakowo
Telefony 58 660 83 00; 58 660 83 17
Fax 58 660 83 80
Na podstawie rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r., w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, decydujących o zaliczeniu zakładu do zakładu o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 138), po zastosowaniu zasady sumowania zgodnie z pkt. 2 załącznika do przedmiotowego rozporządzenia Baza Paliw nr 21 w Dębogórzu spełnia kryteria zaliczające ją do zakładu dużego ryzyka wystąpienia poważnej awarii przemysłowej. Krajowe rozwiązania w zakresie przeciwdziałania poważnym awariom przemysłowym, ustanowione w ustawie Prawo ochrony środowiska, potwierdzają wdrożenie do prawodawstwa polskiego wymagań zawartych m.in. w Dyrektywie Seveso III, będącej podstawą regulacji prawnych w zakresie przeciwdziałania poważnym awariom przemysłowym. Tym samym, na prowadzącym zakład spoczywają obowiązki wynikające z ustawy Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 519), w szczególności:
zapewnienie, aby zakład był zaprojektowany, wykonany, prowadzony i likwidowany w sposób zapobiegający awariom przemysłowym i ograniczający ich skutki dla ludzi oraz środowiska
(art. 249 POŚ);
obowiązek sporządzenia programu zapobiegania awariom, wdrażanego za pomocą systemu zarządzania bezpieczeństwem, gwarantującego odpowiedni do zagrożeń poziom ochrony ludzi i środowiska, stanowiącego element ogólnego systemu zarządzania zakładem (art. 251 POŚ);
obowiązek opracowania wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego w celu zapobiegania, zwalczania i ograniczania skutków awarii przemysłowej, zawierający w szczególności: zakładane działania służące ograniczeniu skutków awarii przemysłowej dla ludzi i środowiska; propozycje metod i środków służących ochronie ludzi i środowiska przed skutkami awarii przemysłowej; informację o występujących zagrożeniach, podjętych środkach zapobiegawczych i działaniach, które będą podjęte w przypadku wystąpienia awarii przemysłowej, przedstawianą społeczeństwu i właściwym organom Państwowej Straży Pożarnej, wojewodzie, wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska, regionalnemu dyrektorowi ochrony środowiska, staroście, wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta; wskazanie sposobów usunięcia skutków awarii przemysłowej i przywrócenia środowiska do stanu poprzedniego, a w przypadku gdy nie jest to możliwe – sposobów usunięcia zagrożenia dla zdrowia, ludzi i stanu środowiska; wskazanie sposobów zapobiegania transgranicznym skutkom awarii przemysłowej (art. 260 POŚ);
1. Opis działalności prowadzonej w Bazie Paliw nr 21 w Dębogórzu
Zgodnie z intencją ustawodawcy wyżej wymienione obowiązki spoczywające na prowadzącym zakład zostały zrealizowane, zaś dokumentacja wynikająca z ustawy Prawo ochrony środowiska – przekazana Komendantowi Wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej w Gdańsku oraz Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska. Potwierdzeniem dopełnienia powyższych obowiązków jest Decyzja administracyjna Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, wydana na podstawie pozytywnej opinii Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Gdańsku, zatwierdzająca zmieniony Raport o bezpieczeństwie Bazy Paliw nr 21 w Dębogórzu.
Wykaz substancji niebezpiecznych znajdujących się w Bazie Paliw nr 21 w Dębogórzu wg stanu na dzień 31 grudnia roku sprawozdawczego, przekazywany jest właściwym organom (Komendantowi Wojewódzkiemu PSP oraz Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska) corocznie do końca stycznia roku następnego.
2. Opis działalności prowadzonej w Bazie Paliw nr 21 w Dębogórzu
Baza Paliw nr 21 składa się z czterech części: Część „A”, „B” i „C” o łącznej powierzchni około 78,4ha oraz Posterunku „PB”. Część „A” położona jest w dzielnicy Gdynia Oksywie, gmina Gdynia, województwo pomorskie. Część „B” i „C” położone są niedaleko miejscowości Dębogórze/Kazimierz, gmina Kosakowo, powiat pucki, województwo pomorskie, natomiast Posterunek „PB” zlokalizowany jest w dzielnicy Gdynia Chylonia, gmina Gdynia, województwo pomorskie.
Część „A” Bazy Paliw zlokalizowana jest w Gdyni Oksywiu przy ul. Muchowskiego 18. W odległości około 200 m od strony południowo-zachodniej znajdują się obiekty mieszkalne. Od strony północno-zachodniej znajduje się jednostka wojskowa. W części „A” Bazy Paliw znajduje się pompownia podporowa, rurociągi technologiczne i 2 zbiorniki resztkowe.
Część „B” Bazy Paliw zlokalizowana jest w Dębogórzu (ul. Rumska 7) przy drodze wojewódzkiej nr 100 biegnącej z Rumii w kierunku miejscowości Pierwoszyno pośród lasów, pól uprawnych i nieużytków rolnych. W bezpośrednim sąsiedztwie części „B” nie ma osiedli mieszkaniowych, położona jest poza terenem zabudowanym. Najbliższe osiedla mieszkaniowe znajdują się w odległości około 1 km. Jednakże pomiędzy ogrodzeniem Bazy a drogą wojewódzką znajduje się parterowy obiekt mieszkalny, który powstał jako zaplecze socjalne w okresie budowy bazy – obecnie zamieszkały. Ponadto około 800 m od Części „B” w kierunku Rumii znajduje się PGNiG S.A. Operator Systemu Magazynowania – Kawernowy Podziemny Magazyn Gazu Kosakowo o docelowej pojemności około 250 mln m3 gazu ziemnego. W odległości 220 m na północny-zachód od części „B” znajduje się firma Enbio Technology Sp. Z o.o., a w odległości 200 m na północ – Vistal Ocynkownia Sp. z o.o. W części „B” Bazy Paliw znajduje się park zbiornikowy, rurociągi technologiczne, pompownia centralna, front nalewczy cystern drogowych i inne obiekty pomocnicze.
Część „C” Bazy Paliw zlokalizowana jest pomiędzy miejscowościami Kazimierz i Dębogórze. W bezpośrednim sąsiedztwie części „C” od strony północnej znajduje się 1 Regionalna Baza Logistyczna – Skład Dębogórze (poprzednia nazwa to: Magazyn Paliw i Smarów Marynarki Wojennej RP). Od strony południowej, wschodniej i zachodniej rozciągają się nieużytki rolne, pola, łąki i torfowiska. Najbliższe budynki mieszkalno-gospodarcze znajdują się w odległości około 1 km. W części „C” znajduje się front nalewczy cystern kolejowych, front spustowy cystern kolejowych, zbiorniki resztkowe, rurociągi technologiczne.
Posterunek „PB” – Punkt Zdawczo Odbiorczy Bazy Paliw zlokalizowany jest na terenie Miasta Gdyni pomiędzy granicą Miasta Gdyni z Gminą Kosakowo a ulicami Pucką i Hutniczą. Jest on położony o około 400m na północny-zachód od Posterunku GPF Polskich Linii Kolejowych S.A.
Główne operacje technologiczne są następujące:
2. Olej opałowy (olej napędowy grzewczy) H226, H304, H315, H332, H351, H373, H411
Substancje znajdujące się w Bazie Paliw nr 21 w Dębogórzu stwarzają przede wszystkim zagrożenie pożarowe. Ich pary, w określonych warunkach (niemożliwych do wystąpienia w Bazie Paliw nr 21 w Dębogórzu, z uwagi na fakt, iż olej napędowy nie jest podgrzewany do temperatury zapłonu) mogą tworzyć z powietrzem mieszaniny wybuchowe (zakres stężeń wybuchowych od 0,5 do ok. 6 % obj.).
Oleje napędowe w bezpośrednim kontakcie wykazują ograniczone dowody działania rakotwórczego (H351) działają szkodliwie – mogą powodować uszkodzenie płuc w przypadku połknięcia (H304), pary z powietrzem mogą tworzyć mieszaniny łatwopalne lub wybuchowe (H226), może powodować uszkodzenie narządów poprzez długotrwałe lub narażenie powtarzane (H373), działają szkodliwie na drogi oddechowe (H332), działają drażniąco na skórę (H315), oraz toksycznie na organizmy wodne – mogą powodować długo utrzymujące się niekorzystne zmiany w środowisku wodnym (H411).
Zgodnie z przyjętą w PERN S.A. metodologią określania zagrożeń generowanych w Bazie Paliw nr 21 w Dębogórzu, szczegółowo opisaną w przekazanym do KW PSP i WIOŚ raporcie o bezpieczeństwie, spośród możliwych do wystąpienia awarii przemysłowych analizie poddano 15 sytuacji. Z grupy tej wytypowano zagrożenia najgroźniejsze w skutkach oraz najbardziej prawdopodobne (tzw. reprezentatywne zdarzenia awaryjne), dla których zamodelowane zostały efekty fizyczne oddziaływania.
Rozszczelnienie połączenia kołnierzowego przy króćcu zbiornika w Części „B”.
Pożar zbiornika wskutek wyładowania atmosferycznego w Części „B”.
Pęknięcie zbiornika wskutek osłabienia wytrzymałości ścianki w Części „B”.
Przepełnienie cysterny drogowej podczas napełniania w Części „B”.
Rozszczelnienia załadunkowego cysterny drogowej podczas napełniania w Części „B”.
Uszkodzenie kolektorów nalewczych cysterny kolejowej podczas napełniania w Części „C”.
Przepełnienie cysterny kolejowej podczas napełniania w Części „C”.
Pęknięcie rurociągu dalekosiężnego z olejem napędowym w Części „A”.
Rozszczelnienie rurociągów i/lub armatury technologicznej między obiektami w Części „A”.
Awaria pompy technologicznej (rozszczelnienie, uszkodzenie) w pompowni w Części „A”.
We wszystkich ww. scenariuszach strefa zagrożenia promieniowaniem cieplnym od pożaru powierzchniowego, dla wartości promieniowania na poziomie 4 kW/m2 (wartość dla ludzi skutkuje bólem przy narażeniu dłuższym niż 20 sekund) – nie przekroczyła odległości 129 m, natomiast promieniowanie termiczne o wartości 12,5 kW/m2 (wartość dla ludzi skutkuje możliwością oparzenia I stopnia po 10 sekundach, możliwość ofiar śmiertelnych w przypadku długotrwałej ekspozycji, duże prawdopodobieństwo uszkodzeń ciała, a także, w przypadku dłuższej ekspozycji: topienie się rur z tworzywa sztucznego, możliwość zapłonu drewna i zapalenia lasu) – nie przekroczyła odległości 73 m. Oznacza to, że strefa niebezpiecznego oddziaływania możliwych do wystąpienia na terenie Bazy Paliw nr 21 w Dębogórzu awarii – wykracza nieznacznie poza jej obszar, a w strefie jej potencjalnego oddziaływania znajdują się las (bór sosnowy – Część „B”) oraz pola uprawne.
Prowadzący zakład dołożył wszelkich starań, aby zakład zaliczony do kategorii zakładów dużego ryzyka – tj. Baza Paliw nr 21 w Dębogórzu, pomimo stosunkowo dużych ilości magazynowanych paliw (substancji niebezpiecznych, o ilości przekraczającej wartości progowe dla ZDR), w jak najmniejszym stopniu wpływał na zagrożenia bezpieczeństwa właściwej miejscowo społeczności lokalnej. Przeprowadzona, gruntowna analiza zagrożeń możliwych do wystąpienia na terenie BP nr 21 oraz rozwinięte, szczegółowe analizy zdarzeń reprezentatywnych (awarii) potwierdzają, że zakład – Baza Paliw nr 21 w Dębogórzu nie stanowi zagrożenia dla mieszkańców okolic przedmiotowej Bazy Paliw. Ponadto zastosowane rozwiązania techniczne, systemowe (m.in.: poprzez Zintegrowany System Zarządzania) oraz systematycznie podnoszona świadomość zagrożeń – wśród pracowników zatrudnionych w BP nr 21 umożliwiła sprowadzenie ryzyka powstania poważnej awarii przemysłowej (ryzyko pierwotne) do poziomu powszechnie akceptowalnego.
Ponadto na terenie Bazy Paliw funkcjonuje Zakładowa Służba Ratownicza BP21, która w przypadku wystąpienia zagrożenia/zdarzenia prowadzi działania ratownicze i nimi kieruje do czasu przyjazdu jednostek Państwowej Straży Pożarnej.
Na terenie Bazy Paliw nr 21 w Dębogórzu alarmowanie odbywa się przy użyciu syren alarmowych (ewakuacja), przycisków ręcznych ostrzegaczy pożarowych, wewnętrznej sieci łączności telefonicznej, urządzeń zapewniających bezpośrednią łączność ze stanowiskiem kierowania właściwego miejscowo komendanta Państwowej Straży Pożarnej, łączności za pośrednictwem telefonii komórkowej (wyłącznie z wyznaczonych miejsc) oraz własnej sieci łączności radiowej.
Każda osoba będąca świadkiem zdarzenia powiadamia o nim Punkt Alarmowy Zakładowej Służby Ratowniczej Bazy Paliw nr 21.
Punkt Alarmowy Zakładowej Służby Ratowniczej
303 – wewnętrzny numer alarmowy, czynny całą dobę
lub numer miejski z zewnątrz: 58 660 83 03
Na terenie Bazy Paliw funkcjonuje Zakładowa Służba Ratownicza BP21, która w przypadku wystąpienia zagrożenia/zdarzenia prowadzi działania ratownicze i nimi kieruje do czasu przyjazdu jednostek Państwowej Straży Pożarnej.
W przypadku wystąpienia pożaru, wycieku lub innego zagrożenia dla osób, mienia lub środowiska, alarm o zagrożeniu w Bazie Paliw nr 21 w Dębogórzu ogłaszany jest przez syreny alarmowe sygnałem przerywanym (modulowanym) trwającym 3 minuty, natomiast odwołanie alarmu – dźwiękiem ciągłym trwającym 3 minuty (dla odróżnienia od alarmu próbnego lub związanego z prowadzonymi ćwiczeniami, którego długość nie przekracza kilkunastu do kilkudziesięciu sekund).
Do uruchomienia syreny alarmowej jest upoważniona osoba pełniąca funkcję Dyżurnego Punktu Alarmowego ZSR, na wyraźne polecenie Kierującego Działaniami Ratowniczymi. Dźwięk syreny alarmowej dotyczy konieczności przeprowadzenia ewakuacji wyłącznie osób przebywających na terenie Bazy Paliw oraz jej pracowników.
Stanowiska Kierowania Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Pucku – połączenie bezpośrednie „sztywne” lub na numer 58 673 04 50 ;
Stanowiska Kierowania Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Gdańsku na numer 58 347 78 04 lub 58 347 78 05;
Wydziału Inspekcji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Gdańsku na numer 58 309 49 11 (w godzinach pracy) lub Inspektora Dyżurnego PWIOŚ 666 890 650 (poza godzinami pracy) .
Po ogłoszeniu alarmu wszystkie osoby przebywające na terenie bazy obowiązane są podporządkować się poleceniom wydawanym przez – Kierującego Działaniami Ratowniczymi.
Ewentualną decyzję o ewakuacji okolicznych mieszkańców podejmuje właściwy terytorialnie organ administracji publicznej.
Syreny alarmowe podlegają okresowym kontrolom i sprawdzeniom poprawności działania. Alarmy próbne i sprawdzające nie podlegają wcześniejszym zgłoszeniom do właściwych terytorialnie organów administracji publicznej.
W przypadku każdego alarmu należy bezwzględnie podporządkować się służbom ratowniczym i porządkowym, w szczególności Kierującemu Działaniami Ratowniczymi oraz Policji.
W przypadku ogłoszenia alarmu o pożarze lub innym miejscowym zagrożeniu na terenie Bazy Paliw nr 21 w Dębogórzu oczekuje się współpracy pomiędzy społecznością lokalną, zamieszkującą tereny wokół Bazy Paliw a organami uprawnionymi do kierowania działaniami ratowniczymi (jednostkami organizacyjnymi ochrony przeciwpożarowej) oraz policją. Organy administracji publicznej informują zagrożone osoby o wystąpieniu awarii, z uwzględnieniem poniższych informacji.
Produkcja, przetwarzanie, transport lub magazynowanie niebezpiecznych (łatwopalnych, wybuchowych, toksycznych, niebezpiecznych dla środowiska) substancji chemicznych w dużych ilościach stwarza potencjalne zagrożenie związane z ich uwolnieniem do otoczenia w sposób niekontrolowany. Zdarzenia takie można przewidzieć teoretycznie, oszacować prawdopodobieństwo ich zajścia, ale nie można ściśle określić miejsca i czasu ich wystąpienia, jak również dokładnie oznaczyć zasięgu oddziaływania i skali ryzyka dla ludzi i środowiska. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 519) sytuację taką określa się mianem poważnej awarii i rozumie się przez nią zdarzenie, w szczególności emisję, pożar lub eksplozję, powstałe w trakcie procesu przemysłowego, magazynowania lub transportu, w których występuje jedna lub więcej niebezpiecznych substancji, prowadzące do natychmiastowego powstania zagrożenia życia lub zdrowia ludzi lub środowiska lub powstania takiego zagrożenia z opóźnieniem. Artykuł 249 cytowanej ustawy nakłada na prowadzącego zakład, stwarzający możliwość wystąpienia poważnej awarii – obowiązek zapewnienia, aby zakład ten był zaprojektowany, wykonany, prowadzony i likwidowany w sposób zapobiegający awariom przemysłowym i ograniczający ich skutki dla ludzi oraz środowiska.
Baza Paliw nr 21 w Dębogórzu, ze względu na ilości substancji niebezpiecznych (palnych) magazynowanych na jej terenie, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 roku, w sprawie w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, decydujących o zaliczeniu zakładu do zakładu o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 138) została zaklasyfikowana do zakładów o dużym ryzyku. Tym samym prowadzący zakład, w myśl ustawy Prawo ochrony środowiska zobowiązany, jest m.in. do podjęcia odpowiednich przygotowań w zakładzie, w tym również w porozumieniu ze służbami ratowniczymi, które cyklicznie kontrolują takie zakłady, w celu zapobiegania powstawaniu awarii, zaś w przypadku ich wystąpienia – opanowania zdarzenia oraz zminimalizowania jej skutków.
Zgodnie z wymaganiami art. 260 ustawy POŚ Baza Paliw nr 21 w Dębogórzu będąca terenową jednostką organizacyjną PERN S.A. opracowała wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy. Założenia tego planu oraz możliwości podjęcia działań ratowniczych i zabezpieczających są weryfikowane podczas ćwiczeń sprawdzających i zgrywających współpracę służb odpowiedzialnych za reagowanie na wypadek awarii. Stosownie do wymagań zawartych w art. 261 ustawy POŚ, analiza oraz ćwiczenia związane z realizacją wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego odbywają się z częstotliwością nie rzadziej niż co 3 lata.
Baza Paliw nr 21 w Dębogórzu przekazała Komendantowi Wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej w Gdańsku informacje niezbędne do opracowania zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, zgodnie z wymaganiami Artykułu 261 ustawy POŚ. Informacje niezbędne do przygotowania zewnętrznego planu zawarte zostały w zgłoszeniu zakładu, programie zapobiegania awariom, raporcie o bezpieczeństwie, wewnętrznym planie operacyjno-ratowniczym oraz w formie dodatkowych materiałów i rysunków. Opracowanie zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, leży w gestii Komendanta Wojewódzkiego PSP (art. 265 POŚ), przy czym, Komendant ten ma prawo odstąpić od jego przygotowania, jeśli z informacji dostarczonych przez prowadzącego zakład wynika, w sposób niebudzący wątpliwości, że nie występuje ryzyko rozprzestrzeniania się skutków awarii poza zakład (art. 266 POŚ).
Dodatkowe informacje dotyczące Bazy Paliw nr 21 w Dębogórzu, w zakresie nieobjętym tajemnicą handlową i/lub tajemnicą przedsiębiorstwa można uzyskać kierując pisemny wniosek na adres:
BP 21 Informacje na temat środków bezpieczeństwa