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Timestamp: 2018-09-23 00:37:20
Document Index: 17985348

Matched Legal Cases: ['Art. 35', 'Art. 35', 'Art. 10', 'Art. 9', 'Art. 11', 'Art. 9', 'Art. 35']

Konsultationsbericht. zur geplanten Anpassung der Landegebühren in den Gewichtsklassen 1 t bis 20 t MTOW per 1. April - PDF
Konsultationsbericht. zur geplanten Anpassung der Landegebühren in den Gewichtsklassen 1 t bis 20 t MTOW per 1. April
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1 Konsultationsbericht zur geplanten Anpassung der Landegebühren in den Gewichtsklassen 1 t bis 20 t MTOW per 1. April Maximum Take Off Weight (maximales Abfluggewicht eines Luftfahrzeugs) Flughafen Zürich AG Postfach, CH-8058 Zürich-Flughafen
2 Inhalt 1. Zusammenfassung 3 2. Einleitung 4 3. Geplante Gebührenanpassung per 1. April Begründung der geplanten Gebührenanpassung Landegebühren als Teil der operationellen Gebühren am Flughafen Zürich Aktuelle Landegebühren am Flughafen Zürich bis 20 t MTOW Anteil der Flugbewegungen im GJ 2009 in den MTOW-Klassen 1 t bis 20 t Charakteristik der Flugbewegungen und Landegebühreneinnahmen in den Gewichtsklassen 1 t bis 20 t MTOW im GJ Wachsende finanzielle Unterdeckung des betrieblichen Segmentes der General und Business Aviation am Flughafen Zürich Schlussfolgerung 9 5. Die Landegebühren im generellen Gebührenumfeld Gebühren-Benchmark Aktuelle Landegebühren bis 20 t MTOW im Benchmark Benchmark aus Schweizer Regionen (Stand Juni 2010) Landegebühren bis 20 t MTOW im Benchmark ab 1. April Konkreter Gebührenantrag 12 2
3 1. Zusammenfassung Die Flughafen Zürich AG hat sich aus den im Verlauf dieser Konsultationsvorlage ausführlich begründeten und belegten Argumenten für eine Anpassung der Landegebühren in den Gewichtsklassen 1t bis 20 t MTOW per 1. April 2011 entschieden. Die Flughafen Zürich AG beabsichtigt die oben erwähnte Gebührenanpassung nach Art. 35 VIL per 1. April 2011 in folgender Art und Weise vorzunehmen: Preis pro Landung (Alle Angaben in CHF) MTOW in t ZRH (international) bis ZRH (national) bis ZRH (international) ab ZRH (national) ab
4 2. Einleitung Die Höhe der aktuellen Landegebühren bis zu einem MTOW von 20 t befindet sich am Flughafen Zürich (ZRH) im Benchmark mit den europäischen Mitbewerbern und sogar bei einem Vergleich mit nationalen Flugplätzen auf niedrigstem Niveau. Die Flughäfen Kopenhagen, Brüssel, Wien, München und Frankfurt erheben in diesem Gewichtssegment zum Teil deutlich höhere Landegebühren als der Flughafen ZRH. Aufgrund des zusätzlich bei allen Inlandsflugbewegungen gewährten Preisnachlasses in Höhe von 50% findet speziell die General Aviation (GA) auf dem Flughafen ZRH niedrige Landegebührentarife vor, die nicht kostendeckend und verursachergerecht sind. Mit einer Anpassung der Landegebühren bis 20 t MTOW verfolgt die Flughafen Zürich AG nicht das Ziel einer vollumfänglichen Kostendeckung sondern einer angemessenen Beteiligung der General und Business Aviation (GA/BA) an der von Ihnen in Anspruch genommenen Flughafeninfrastruktur. Dabei soll insbesondere auf die GA Kundschaft Rücksicht genommen werden, indem zunächst per 1. April 2011 eine zweistufige Landegebührenanpassung vorgesehen ist. 3. Geplante Gebührenanpassung per 1. April 2011 Das aktuelle Preisniveau der Landegebühren am Flughafen ZRH wurde seit dem Jahr 1984 nicht mehr verändert. Dieser Umstand ist insbesondere auf massiven Druck der meisten Fluggesellschaften zurückzuführen, die in der Vergangenheit stets einen höheren Variabilisierungsgrad der operationellen Gebühren einforderten, das heisst, eine Anpassung generell über die Passagiergebühr (variabel) statt über die Landegebühr (fix) zu realisieren. Dabei konnte das Segment bis 20 t MTOW profitieren, da dieser Geschäftszweig aufgrund der geringen Passagierauslastung in Höhe von durchschnittlich 1.2 Passagieren pro Flugbewegung kaum variable Erlöse einbringt. Folglich wurden sämtliche Gebührenanpassungen seit mehr als 25 Jahren über die variable Passagiergebühr realisiert. Würde die Flughafen Zürich AG eine kostendeckende Beteiligung des General Aviation Segmentes anstreben, müssten die Landegebühren massiv angehoben werden. Ein solcher Schritt ist derzeit nicht vorgesehen. Mit einer geplanten zweistufigen Anpassung der Landegebühren per 1. April 2011 sowie, voraussichtlich in einem zweiten Schritt per 1. Januar 2013, wird von Seiten der Flughafen Zürich AG speziell auf die Kundschaft der General Aviation Rücksicht genommen, um diesem Kundensegment die Möglichkeit einzuräumen, falls gewünscht, sich mittelfristig nach einem alternativen kostengünstigeren Verkehrslandeplatz umzusehen. Zum 1. April 2011 werden die Landegebühren auf dem Flughafen ZRH zweistufig angepasst, indem die Gewichtsklassen 1 t bis 5 t MTOW einheitlich mit CHF pro Landung belegt werden. In den Gewichtsklassen 6 t bis 20 t beträgt diese so genannte flat charge einheitlich CHF Der in allen Gewichtsklassen gewährte Inlandsrabatt in Höhe von 50% bleibt dabei vollumfänglich beibehalten, das heisst, die Landung eines unmittelbar zuvor im Inland gestarteten Luftfahrzeuges 4
5 beträgt CHF (1 t bis 5 t MTOW) bzw. CHF (für 6 t bis 20 t MTOW). Ab 1. Januar 2013 strebt die Flughafen Zürich AG bei den Landegebühren im gesamten Gewichtsspektrum von 1 t bis 20 t MTOW voraussichtlich eine sogenannte flat charge in Höhe von CHF an, wobei mutmasslich der Inlandsrabatt vollumfänglich beibehalten würde. Diese für 2013 vorgesehene Anpassung wäre Bestandteil eines eigenen Konsultationsprozesses nach Art. 35 VIL. 4. Begründung der geplanten Gebührenanpassung 4.1. Landegebühren als Teil der operationellen Gebühren am Flughafen Zürich Die Landegebühren refinanzieren das Pistensystem, die Rollwege und Teile der Vorfeldflächen sowie anteilig Feuerwehr, Infrastrukturenteisung, Apron Control und Apron Service (Marshalling inklusive Endeinweisung) etc. am Flughafen ZRH. Die Höhe der Landegebühr richtet sich nach dem zertifizierten maximalen Abfluggewicht eines Luftfahrzeugs und wird nach der Landung für Landung und Start eines Luftfahrzeugs geschuldet. Das aktuelle Preisniveau der Landegebühren wurde seit dem Jahr 1984 nicht mehr erhöht Aktuelle Landegebühren am Flughafen Zürich bis 20 t MTOW 180 Landegebühr national Landegebühr international Landegebühr in CHF MTOW in Tonnen 5
6 Nachfolgend ein Auszug aus dem aktuellen Gebührenreglement (AIP Switzerland) des Flughafens ZRH: Art. 10 Charge rates The landing charge shall amount to the following, based on the maximum take-off mass as specified in Art. 9: up to 5 tons CHF per ton from 6 to 10 tons CHF per ton from 11 to 15 tons CHF flat charge from 16 to 20 tons CHF flat charge from 21 to 25 tons CHF flat charge from 26 to 31 tons CHF flat charge from 32 to 50 tons CHF 8.12 per ton over 50 tons CHF plus CHF 9.55 per ton above 50 tons Art. 11 Charge reduction The landing charges computed in accordance with Art. 9 and 10 shall be reduced: a) by 50% if the aircraft, directly prior to the landing which is the subject of the charge, took off from another Swiss airport 6
7 4.3. Anteil der Flugbewegungen im GJ 2009 in den MTOW-Klassen 1 t bis 20 t MTOW Flugbewegungen Anteil am Gesamtaufkommen 1 bis 20 t Anteil am Gesamtaufkommen 1 bis 395 t 1 1' % 0.7% 2 10' % 4.0% 3 1' % 0.6% 4 1' % 0.5% 5 2' % 1.1% 6 1' % 0.6% 7 2' % 0.8% 8 1' % 0.5% % 0.1% 10 3' % 1.2% % 0.3% % 0.1% 13 2' % 1.0% 14 4' % 1.5% % 0.0% % 0.2% % 0.3% % 0.1% % 0.3% % 0.4% 1 bis 5 kumuliert 18' % 6.9% 1 bis 7 kumuliert 21' % 8.2% 1 bis 20 kumuliert 36' % 14.1% 1 bis 395 kumuliert 262' % Der Anteil aller Flugbewegungen am Flughafen ZRH in den Gewichtsklassen von 1 t bis 20 t MTOW beträgt 14% am gesamten Verkehrsaufkommen des Geschäftsjahres Die Zahlen des ersten Halbjahres aus dem Geschäftsjahr 2010 bestätigen die Tendenz des Vorjahres. 7
8 4.4. Charakteristik der Flugbewegungen und Landegebühreneinnahmen in den Gewichtsklassen 1 t bis 20 t MTOW im GJ 2009 MTOW Landegebühren in CHF netto Total Landegebühren in CHF netto International Landegebühren in CHF netto National Anteil Anteil Landegebühreneinnahmen National am Gesamtaufkommen 1 t bis 20 t 1 4' ' % 0.4% 2 61'265 21'554 39' % 5.4% 3 16'946 10'262 6' % 1.5% 4 20'363 14'799 5' % 1.8% 5 70'631 60'322 10' % 6.2% 6 bis ' '806 24' % 27.0% 11 bis ' '575 9' % 36.3% 16 bis ' '595 14' % 21.4% Anhand dieser Statistik ist u. a. ersichtlich, dass der Anteil inländischer Flugbewegungen in den unteren MTOW-Klassen besonders stark ausgeprägt ist Wachsende finanzielle Unterdeckung des betrieblichen Segmentes der General und Business Aviation am Flughafen Zürich 2009 FC 2010 Gesamtkosten des Segmentes GA/BA in Mio CHF Kosten in CHF pro Flugzeugumlauf Betriebsergebnis Segment GA/BA in Mio CHF Das im Jahr 2009 erzielte Betriebsergebnis der General und Business Aviation, dessen Flugbewegungen grösstenteils in den MTOW-Klassen 1 t bis 20 t abgewickelt werden, beträgt CHF -7.6 Mio. Dies unterstreicht Handlungsbedarf im Hinblick auf eine angemessene Beteiligung dieses Luftfahrtsegmentes an der Refinanzierung der von ihm genutzten Flughafeninfrastruktur. Das Management der Flughafen Zürich AG ist sich der Situation bewusst, dass eine volle Kostendeckung des Segmentes GA / BA auch nach den geplanten Landegebührenanpassungen bis auf weiteres nicht erreicht werden kann. Mit Hilfe einer zeitlich abgestuften Landegebührenanpassung will die Flughafen Zürich AG insbesondere auf die Flughafenbenützer der unteren MTOW-Klassen besondere Rücksicht nehmen. Die finanziell bedeutendsten Umlagen, welche zu dem oben genannten negativen Betriebsergebnis beitragen, sind unter anderem die anteiligen Kosten für Pisten und Rollwege, das Flight Operations, die Dienstleistungen von Schutz & Rettung Zürich (SRZ) sowie die Inanspruchnahme des General Aviation Center (GAC) Vorfeldes. 8
9 4.6. Schlussfolgerung Zusammenfassend kann festgestellt werden, dass die Anpassung der Landegebühren am Flughafen ZRH im Segment von 1 t bis 20 t MTOW sowohl aufgrund einer seit Jahren finanziellen Unterdeckung des betrieblichen GA / BA Segmentes aber auch anhand eines Gebührenvergleichs mit anderen bedeutenden europäischen Flughäfen wie auch im Benchmark mit nationalen Kleinflugplätzen erforderlich ist. Auf Basis einer stufenweisen Anpassung der Landegebühren soll sich das Segment der General und Business Aviation per 1. April 2011 in einer angemessenen Höhe an den von ihr verursachten Kosten beteiligen. Mit der Gebührenanpassung kann bis auf Weiteres keine vollständige Kostendeckung des Segmentes GA / BA erzielt werden. 5. Die Landegebühren im generellen Gebührenumfeld 5.1. Gebühren-Benchmark Die Flughafen Zürich AG steht in direkter und intensiver Konkurrenz mit den bekannten europäischen Hubs (Luftverkehrsdrehscheiben). Kurz- wie langfristiges betriebswirtschaftliches Ziel des Flughafens ZRH ist die nachhaltige Sicherung der Wettbewerbsfähigkeit im Hinblick auf die Höhe der operationellen Gebühren und damit gleichzeitig im Benchmark der Turnaroundkosten sowie der vorherrschenden Qualitätsstandards. Die folgenden Grafiken zeigen, dass auch nach der beabsichtigten Anpassung der Landegebühren im Gewichtssegment von 1 t bis 20 t MTOW der Flughafen ZRH im Vergleich mit den Hubs Frankfurt, München, Brüssel und Wien im untersten Preissegment angesiedelt ist. 9
10 5.2. Aktuelle Landegebühren bis 20 t MTOW im Benchmark Alle Angaben in CHF MTOW in t ZRH (international) bis ZRH (national) bis FRA CPH BRU MUC VIE Umrechnungskurse EUR / CHF 1.42 bzw. DKK / CHF 0.19 VIE = Wien / MUC = München / BRU = Brüssel / CPH = Kopenhagen / FRA = Frankfurt Stand: Juni Benchmark aus Schweizer Regionen (Stand Juni 2010) Alle Angaben in CHF MTOW in t ZRH (national) ZRH (international) Birrfeld (national) Birrfeld (international) Flugplatz Speck (Homebase) Flugplatz Speck (Auswärtige) Samedan (national) Samedan (international) Selbst ein Vergleich der Landegebühren auf den Flugplätzen von Birrfeld und Speck Fehraltorf zeigt, dass auch auf kleinen Schweizer Flugplätzen in den niedrigen MTOW-Klassen höhere Landegebühren verrechnet werden als auf dem Interkontinentalflughafen ZRH. 10
11 5.4. Landegebühren bis 20 t MTOW im Benchmark ab 1. April 2011 Alle Angaben in CHF MTOW in t ZRH (international) ab Umrechnungskurse EUR / CHF 1.42 bzw. DKK / CHF 0.19 ZRH (national) ab FRA CPH BRU MUC VIE Aus dem obigen Gebührenvergleich ist ersichtlich, dass die Landegebühren im MTOW-Segment 1 t bis 20 t am Flughafen Zürich auch nach der per 1. April 2011 realisierten Landegebührenanpassung im Vergleich zu anderen europäischen Grossflughäfen nach wie vor moderat bleiben. 11
12 6. Konkreter Gebührenantrag Die Flughafen Zürich AG beabsichtigt nachfolgende Landegebührenanpassung per 1. April 2011: Preis pro Landung (Alle Angaben in CHF) MTOW in t ZRH (international) ab ZRH (national) ab Der Gebührenprozess erfolgt nach Art. 35 VIL. Mit der Publikation des Aeronautical Information Circular (AIC) am 4. November 2010 wird das ordentliche Konsultationsverfahren eingeleitet. Für weitere Fragen im Zusammenhang mit den Gebührenanpassungen der Flughafen Zürich AG steht Ihnen folgender Ansprechpartner gerne zur Verfügung: Hanspeter Spänhauer Airport Charges Manager 12
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