Source: https://corte-constitucional.vlex.com.co/vid/-43620070
Timestamp: 2020-07-15 04:27:08
Document Index: 339049813

Matched Legal Cases: ['artículo 379', 'ARTÍCULO 1', 'artículo 346', 'artículo 180', 'Artículo 180', 'artículo 187', 'artículo 289']

Sentencia de Constitucionalidad nº 551/03 de Corte Constitucional, 9 de Julio de 2003 - Jurisprudencia - VLEX 43620070
Ley 796 de 2003. Convocatoria a referendo. Sometimiento al pueblo del proyecto de reforma constitucional. Perdida de derechos politicos. Voto nominal. Suplencias. Facultades de corporaciones publicas de eleccion popular. Reduccion del congreso. Perdida de investidura. Limitacion de pensiones y salarios. Supresion de contralorias y personerias. Auxilios con dineros publicos. Recursos para educacion y saneamiento basico. Finanzas publicas sanas. Partidos politicos. Narcotrafico y drogadiccion. Periodos de autoridades territoriales. Vicios de procedimiento. Principio de publicidad. Iniciativa gubernamental. Intangibilidad. Unidad de materia. Mensaje de urgencia. Cifra repartidora. Voto en bloque. Referendo multitematico. Libertad del elector y abstencion. Comision accidental de conciliacion. Competencia modificadora del congreso. Exequibles e inexequibles.
II. EL TEXTO BAJO REVISIÓN
Sentencia citada en: 323 sentencias, 90 artículos doctrinales, una disposición normativa, 5 noticias
Sentencia C-551/03
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD SOBRE LEY DE REFERENDO-Competencia de la Corte Constitucional
LEY DE REFERENDO-Naturaleza del control ejercido por la Corte Constitucional
LEY DE REFERENDO-Control ejercido por la Corte Constitucional es posterior a la sanción y promulgación
CONVOCATORIA A REFERENDO-Control reforzado
LEY QUE CONVOCA A UN REFERENDO-Control automático sobre eventuales vicios de procedimiento en la formación de la ley
SENTENCIA DE CONTROL AUTOMATICO-Tránsito a cosa juzgada
LEY QUE CONVOCA A UN REFERENDO-Características del control de constitucionalidad
LEY QUE CONVOCA A UN REFERENDO-Alcance del control de la Corte
CONSTITUCION POLÍTICA VIGENTE-Interpretación sistemática teniendo en cuenta además los propósitos del Constituyente
REFORMA CONSTITUCIONAL-Trámite
LEY DE REFERENDO-Restricción del artículo 379 C.P. no implica que la Corte no tome en consideración otras normas constitucionales
PRINCIPIO DE INSTRUMENTALIDAD DE LAS FORMAS-Distinción entre la irregularidad en el trámite de una ley y la existencia de un vicio en la formación de la misma
ACTO REFORMATORIO DE LA CONSTITUCION-Restricción de la posibilidad de la declaratoria de inexequibilidad
PRINCIPIO DE INTERPRETACION INTEGRAL Y SISTEMATICA DE LA CARTA-Alcance
CONGRESO DE LA REPUBLICA-Deber de aplicar el reglamento en la aprobación de una ley sin que sea interpretada aislada y exegéticamente
LEY DE REFERENDO-Alcance de la competencia de la Corte Constitucional
REFORMA CONSTITUCIONAL-Exclusión del control constitucional del contenido material es natural
CORTE CONSTITUCIONAL-Alcance del control por vicios de procedimiento
VICIO DE COMPETENCIA-Carácter material y no formal
COMPETENCIA-Problemas se proyectan al estudio tanto de vicios de procedimiento como a los de contenido material
VICIO DE PROCEDIMIENTO-Reducir alcance a cuestiones de mero trámite contraría la Constitución
LEY DE REFERENDO-Examen de la Corte no excluye estudio de eventuales vicios de competencia
CONSTITUCION POLÍTICA VIGENTE-Límites al poder de reforma constitucional
DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL-Distinción entre poder constituyente en sentido estricto y poder de reforma
PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO-Actos son fundacionales y por ello escapan al control jurisdiccional
CONSTITUCION POLITICA VIGENTE-Expresión del poder constituyente originario
PODER DE REFORMA O PODER CONSTITUYENTE DERIVADO-Capacidad de ciertos órganos del Estado de modificar una Constitución existente
PODER DE REFORMA O PODER CONSTITUYENTE DERIVADO-Establecido por la Constitución bajo condiciones fijadas por ella misma
PODER DE REFORMA O PODER CONSTITUYENTE DERIVADO-Poder instituido, sujeto a límites y controles
PODER DE REFORMA O PODER CONSTITUYENTE DERIVADO-Límites formales y procedimentales
PODER DE REFORMA O PODER CONSTITUYENTE DERIVADO-Límite competencial
CONSTITUCION POLÍTICA VIGENTE-Inexistencia de autorización expresa para sustitución integral
CONSTITUCION ESPAÑOLA-Mecanismos de reforma
PODER DE REFORMA-En el constitucionalismo colombiano tiene límites competenciales
PODER DE REFORMA SIN LIMITES COMPETENCIALES-Elimina distinción básica entre poder constituyente originario y poder constituyente derivado
PODER CONSTITUIDO-Existencia
PODER DE REFORMA-Carece de autorización para derogación o sustitución de la Constitución Política
PODER DE REFORMA-Límites materiales
LEY DE REFERENDO-Características especiales
REFERENDO CONSTITUCIONAL-Función primordial
REFERENDO-Análisis de antecedentes de esta norma constitucional
REFERENDO CONSTITUCIONAL DE INICIATIVA GUBERNAMENTAL-Imposibilidad de ser convocado directamente por el P. de la República
LEY DE REFERENDO-Ley convocante
LEY DE REFERENDO-Exigencias particulares
LEY DE REFERENDO-Consecuencias de las características especiales
LEY DE REFERENDO-Aprobación pone en relación distintos órganos del Estado
LEY DE REFERENDO-Orientación del examen constitucional
LEY DE REFERENDO DE INICIATIVA GUBERNAMENTAL-Naturaleza como ley convocante
LEY DE REFERENDO-Aprobación requiere mayoría calificada
RESERVA DE INICIATIVA GUBERNAMENTAL-No se agota con la facultad de presentar un proyecto
RESERVA DE INICIATIVA GUBERNAMENTAL-Interpretación finalista fundada en el principio de instrumentalidad de las formas
INICIATIVA GUBERNAMENTAL-Límites
PRINCIPIO DE IDENTIDAD-Adiciones o modificaciones no pueden desconocer la unidad de materia
FORMACION DE LAS LEYES-Participación del Ejecutivo no se limita a la presentación de proyectos
INICIATIVA GUBERNAMENTAL-Modificaciones o adiciones al proyecto no vulnera el principio de publicidad
INICIATIVA GUBERNAMENTAL-Adiciones o modificaciones no desconoce independencia del Congreso ni el principio de publicidad
INICIATIVA GUBERNAMENTAL-Tesis según la cual se agota con la presentación del proyecto contraría el principio de economía procesal
LEY DE REFERENDO-Límite complementario a modificaciones y adiciones
CONGRESO DE LA REPUBLICA-Facultad de debatir y modificar proyectos de ley incluso aquellos en donde el Gobierno tiene iniciativa exclusiva
CONGRESO DE LA REPUBLICA-Casos en los cuales no puede introducir modificaciones al texto de un proyecto de ley
CONGRESO DE LA REPUBLICA-Limitación constitucional expresa a la capacidad para modificar proyecto gubernamental
CONGRESO DE LA REPUBLICA-Facultad de modificar el proyecto de referendo presentado por el Gobierno
CONGRESO DE LA REPUBLICA-Modificaciones no pueden ser de tal índole que cambien la materia de la iniciativa gubernamental
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL-Introducción de un tema sustancialmente distinto vulnera la Constitución
PROYECTO DE LEY DE REFERENDO-No es intangible y puede ser modificado por el Congreso
LIBERTAD DE CONFIGURACION LEGISLATIVA DEL CONGRESO-Toda restricción debe aparecer de manera clara y expresa en la Constitución Política
LIBERTAD DE CONFIGURACION LEGISLATIVA DEL CONGRESO-Toda restricción debe ser interpretada restrictivamente
REFERENDO-Antecedentes históricos en la Asamblea Nacional Constituyente
REFERENDO-Instrumento de reforma caracterizado por la colaboración de varios órganos del Estado
REFERENDO-Mecanismo de democracia participativa
CONGRESO DE LA REPUBLICA-Dentro de ciertos límites puede introducir modificaciones al proyecto de referendo gubernamental
PROYECTO DE REFERENDO-Adiciones o modificaciones son válidas si respetan la unidad de materia y el principio de identidad
UNIDAD DE MATERIA-Alcance en la ley de referendo
PRINCIPIO DE UNIDAD DE MATERIA-No es un vicio formal sino material de competencia
UNIDAD DE MATERIA-Vulneración a la regla es un vicio de competencia
PRINCIPIO DE UNIDAD DE MATERIA-Fundamento constitucional
PRINCIPIO DE UNIDAD DE MATERIA-Instrumento de racionalización y tecnificación del proceso legislativo
PRINCIPIO DE UNIDAD DE MATERIA-Doble finalidad
PRINCIPIO DE UNIDAD DE MATERIA-Interpretación
LEY DE REFERENDO-Debe respetar el principio de unidad de materia
LEY DE REFERENDO-Respeto a la unidad de materia no significa que solo pueda referirse a un tema constitucional
CONSTITUCION POLÍTICA VIGENTE-Reconoce expresamente la posibilidad de un referendo sobre distintas materias
LEY-Finalidad de la unidad de materia
REFORMA CONSTITUCIONAL-Discusión confiere suficiente unidad temática al debate
REFERENDO-Por su naturaleza y carácter diferente y supremo puede referirse a diversas materias
UNIDAD DE MATERIA-Es de contenido flexible y se interpreta a favor del principio democrático
PRINCIPIO DE UNIDAD DE MATERIA-Límite a la ley de referendo está dado por la convocatoria para reformar la Constitución
UNIDAD DE MATERIA Y LEY DE REFERENDO-No puede tratar asuntos diversos a la convocatoria
LEY DE REFERENDO-Iniciativa gubernamental para introducir nuevos temas se agota con la presentación del proyecto
ACTO LEGISLATIVO-Improcedencia de mensaje de urgencia
LEY DE REFERENDO-Constitución exige que sea sancionada antes de que la Corte proceda a revisar su constitucionalidad
MENSAJE DE URGENCIA-Previsto para cualquier proyecto de ley/LEY DE REFERENDO-Si bien tiene características especiales, es una ley
LEY DE REFERENDO-Aplicabilidad del mensaje de urgencia
LEY QUE CONVOCA A UN REFERENDO-Posibilidad de mensaje de urgencia y de debate conjunto en comisiones permanentes en ambas Cámaras
LEY DE REFERENDO-Posibilidad de ser tramitada en sesiones extraordinarias
RESERVA DE INICIATIVA GUBERNAMENTAL-No desconocimiento
PARTIDOS POLITICOS-Caso especial al ser el texto originario de las Comisiones Primeras
LEY DE REFERENDO-Congreso introdujo modificaciones pero no incorporó nuevos temas
LIBERTAD DEL ELECTOR EN EL REFERENDO-Protección constitucional
VOTO-Derecho y deber ciudadano
LIBERTAD DEL ELECTOR-Elemento integrante del núcleo esencial del derecho fundamental al voto
VOTO-Carácter secreto
LIBERTAD DEL ELECTOR-Sin garantía efectiva no se puede hablar de democracia
LIBERTAD DEL ELECTOR-En todas las votaciones debe ser asegurada
REFERENDO CONSTITUCIONAL-Previsión específica para que la libertad del elector sea protegida
LIBERTAD DEL ELECTOR-Protección se orienta específicamente a la forma de presentación del articulado sometido a consideración del pueblo
LIBERTAD DEL ELECTOR-Incorporación explícita del mandato de protección no es irrelevante
LIBERTAD DEL ELECTOR-Protección implica doble exigencia de lealtad y claridad en la redacción del texto
REFORMA CONSTITUCIONAL-En materia de procedimiento opera tanto el principio democrático como la libertad de configuración normativa del legislador
NOTA INTRODUCTORIA-Posibilidad de incluirlas en el proyecto de reforma constitucional
TARJETA ELECTORAL EN VOTACION DE REFERENDO-Interpretación acerca del contenido
NOTA INTRODUCTORIA-Ventajas
NOTA INTRODUCTORIA-Problemas que pueden acarrear con su presencia
NOTA INTRODUCTORIA-Inclusión y redacción debe presentar de manera completa el contenido de los artículos que introduce
NOTA INTRODUCTORIA-Casos en los cuales se podría viciar el proceso de la formación de la voluntad política de la ciudadanía
NOTA INTRODUCTORIA-Solo se justifican constitucionalmente si favorece condiciones para el ejercicio democrático y garantiza la libertad del sufragante
NOTA INTRODUCTORIA-Requisitos
NOTA INTRODUCTORIA-Señala finalidades o propósitos de las reformas
NOTA INTRODUCTORIA-Relación de causalidad con la aprobación del texto del artículo
NOTA INTRODUCTORIA QUE SEÑALA FINALIDADES-Requisitos para satisfacer libertad del sufragante
NOTA INTRODUCTORIA-Garantía de la libertad del elector
NOTA INTRODUCTORIA-Inclusión sin cumplimiento de requisitos
NOTA INTRODUCTORIA-Inconstitucionalidad
NOTA INTRODUCTORIA-Empleo de lenguaje con carga emotiva
NOTA INTRODUCTORIA-Imposibilidad de establecer relación de causalidad entre la finalidad señalada y la aprobación del proyecto
NOTA INTRODUCTORIA-Induce al elector a una respuesta favorable al utilizar la expresión ''efectiva''
NOTA INTRODUCTORIA-No comprende los diversos contenidos normativos del texto
NOTA INTRODUCTORIA-Términos emotivos y carga valorativa son evidentes
NOTA INTRODUCTORIA-Actúa como factor inductivo del elector
NOTA INTRODUCTORIA-No existe clara correspondencia con el texto normativo
NOTA INTRODUCTORIA-Inclusión de elementos que desconocen la garantía de libertad del elector
NOTA INTRODUCTORIA-No informa sobre el contenido del texto normativo sino remite a él
NOTA INTRODUCTORIA-Vulneración de la exigencia de lealtad al pretender inducir las respuestas de los votantes
NOTA INTRODUCTORIA-Vulneración de la exigencia de claridad al no describir adecuadamente el contenido de la reforma
NOTA INTRODUCTORIA-Precariedad de la información no corresponde con la riqueza del contenido de los artículos
NOTA INTRODUCTORIA-No describe la totalidad del contenido normativo del artículo ni de las finalidades
NOTA INTRODUCTORIA-Falta de correspondencia con el artículo ocasiona grave perjuicio de la garantía de libertad del elector
NOTA INTRODUCTORIA-Inconstitucionalidad por problemas estructurales
NOTA INTRODUCTORIA-Incorporación desconoce la garantía de libertad del elector
NOTA INTRODUCTORIA-Incorporación compromete la esencia y función del mecanismo de participación ciudadana
NOTA INTRODUCTORIA-Admisión en el referendo generaría inseguridad jurídica
LEY DE REFERENDO-Interrogante ¿aprueba usted el siguiente artículo? No induce al elector a una respuesta positiva
SISTEMA ELECTORAL-Concepto
El problema técnico que suscita este tipo de formas electorales es que la transformación de los votos en curules no es una operación simple, pues es prácticamente imposible establecer una correspondencia exacta entre unos y otras, por la sencilla razón de que un gran número de ciudadanos votan por numerosas listas, a fin de elegir un número limitado de representantes, por lo cual siempre quedan restos o residuos que deben ser repartidos. En tales circunstancias, la asignación de curules sólo puede reflejar imperfectamente los votos depositados por las listas y partidos.
SISTEMA ELECTORAL PROPORCIONAL-Problema técnico que suscita
ESCRUTINIOS O FORMULAS DE PROPORCIONALIDAD-Reglas
SISTEMA DE COCIENTE-Método que favorece a las listas minoritarias
SISTEMA DE CIFRA REPARTIDORA-Método
SISTEMA DE CIFRA REPARTIDORA-Favorece el agrupamiento, premia a las listas mayoritarias
SISTEMA DE CIFRA REPARTIDORA-Refleja un método de cálculo
SISTEMA DE CIFRA REPARTIDORA-Real complejidad técnica de la fórmula no implica su inconstitucionalidad
VIGENCIA DEL REFERENDO-Aprobación de esa pregunta suscita ambigüedad y reitera regla sobre entrada en vigor de los referendos
VIGENCIA DEL REFERENDO-Falta de aprobación o rechazo de la pregunta no produce efectos normativos propios
REFERENDO-Admisibilidad e inadmisibilidad de una pregunta compleja
CONGRESO DE LA REPUBLICA-Discrecionalidad para definir alcance del referendo
DISPOSICION COMPUESTA-Inadmisibilidad por cuanto viola la libertad del elector
DISPOSICION COMPUESTA-Admisibilidad por cuanto sus distintos componentes conforman un sistema normativo
REFORMA DEL CONGRESO RIGE A PARTIR DE 2006-Artículo transitorio no desconoce la libertad del elector
CIRCUNSCRIPCION ESPECIAL DE PAZ-Objeción es acertada
CIRCUNSCRIPCION ESPECIAL DE PAZ-Tema independiente de la regulación del nuevo sistema electoral y de la nueva estructura del Congreso
CIRCUNSCRIPCION ESPECIAL DE PAZ-Incorporación en el numeral sobre reforma electoral vulnera libertad del elector
REGULACION SISTEMATICA DE PENSIONES-Admisibilidad
VOTO EN BLOQUE-Referencia de derecho comparado respecto a la homogeneidad o relación temática
PLEBISCITO-Imposibilidad de modificar la Constitución
REFERENDO MULTITEMATICO-Voto en bloque viola libertad del elector
VOTO EN BLOQUE DE REFERENDO-Viabilidad
VOTO EN BLOQUE DE REFERENDO MULTITEMATICO-Favorece la expresión de apoyo o rechazo de los proponentes
VOTO EN BLOQUE DE REFERENDO MULTITEMATICO-Inconstitucionalidad deriva de la manera como induce al elector a aprobar o rechazar la totalidad del articulado
VOTO EN BLOQUE DE REFERENDO MULTITEMATICO DE ORIGEN PRESIDENCIAL-Tiende a convertir la consulta a la ciudadanía en un mecanismo plebiscitario
LEY DE REFERENDO-Inexequibilidad de la pregunta de voto en blanco debido a su diversidad temática y su heterogeneidad material
CONSTITUCION POLITICA-Imposibilidad de ser reformada mediante mecanismo plebiscitario
REFERENDO-Imposibilidad de contenidos que impliquen apoyo de políticas o hechos de un gobernante específico
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO-Excepciones a la congelación tiene sentido plebiscitario
TARJETA ELECTORAL-Contenido
TARJETA ELECTORAL PARA REFERENDO CONSTITUCIONAL-Contenido
NORMA ESPECIAL-Prelación
REFERENDO CONSTITUCIONAL-Exclusión de la casilla para voto en blanco
CONFLICTO NORMATIVO-Aplicación de norma especial de preferencia a la general
REFERENDO CONSTITUCIONAL-Aplicación de requisitos específicos en tarjeta electoral
TARJETA ELECTORAL PARA REFERENDO CONSTITUCIONAL-Contempla exclusivamente casillas para emitir voto a favor o en contra
REFERENDO CONSTITUCIONAL-Temario debe presentarse de manera que los electores puedan escoger libremente
VOTO EN BLANCO EN REFERENDO CONSTITUCIONAL-Inconstitucional
REFORMA CONSTITUCIONAL-Aprobación requiere votación de la cuarta parte del censo electoral
VOTO EN BLANCO EN REFERENDO CONSTITUCIONAL-Admisión se tornaría en mecanismo para estimular que sobrepase umbral mínimo de participación
REFERENDO CONSTITUCIONAL-Eficacia específica a la abstención
ABSTENCION EN REFERENDO CONSTITUCIONAL-Opción política legítima reconocida por el Estado
VOTO EN BLANCO EN REFERENDO CONSTITUCIONAL-Inexequible por cuanto la Constitución Política sólo prevé voto afirmativo o negativo
ABSTENCION EN REFERENDO CONSTITUCIONAL-Protección constitucional
REFERENDO CONSTITUCIONAL-Posibilidad de los ciudadanos de votar positiva o negativamente o abstenerse en cada uno de los artículos de la reforma
AUTORIDAD ELECTORAL-Verificación para determinar si la propuesta fue o no aprobada
REFERENDO-Votación no puede coincidir con ningún otro acto electoral
PROLONGACION DEL PERIODO DE AUTORIDADES TERRITORIALES-Análisis formal sugiere que no es acto electoral
PROLONGACION DEL PERIODO DE AUTORIDADES TERRITORIALES-Análisis formal es inaceptable por cuanto recubre una realidad normativa distinta
PROLONGACION DEL PERIODO DE AUTORIDADES TERRITORIALES-Materialmente es un acto territorial sin importar la forma que adquiera la votación
PROLONGACION DEL PERIODO DE AUTORIDADES TERRITORIALES-Inexequible
CONSTITUCION POLITICA-Régimen presidencial, periodo unificado del P. y congresistas
ELECTORES-Facultad de revocar el mandato conferido a gobernadores y alcaldes
REGIMENES PARLAMENTARIOS-Periodos de gobierno y del parlamento no son fijos
REFERENDO-Imposibilidad de revocatoria del mandato de ciertos funcionarios electos, o su prolongación
PROLONGACION DEL PERIODO DE AUTORIDADES TERRITORIALES-Desnaturaliza el referendo
PROLONGACION DEL PERIODO DE AUTORIDADES TERRITORIALES-Reforma a la Carta en forma plebiscitaria al no haberse modificado el régimen constitucional sobre la materia
CONSTITUCION POLITICA VIGENTE-Modificación por medio de actos electorales o plebiscitarios no es un elemento tangencial del régimen constitucional Colombiano
REGLA-Naturaleza debe regular de la misma manera todas esas situaciones concretas y precisas
REGLA-Imposibilidad de ser ad-hoc adoptada exclusivamente para ser aplicada a sujetos determinados y concretos
PERIODO DE FUNCIONARIOS ELECTOS-Revocación o ampliación sin que exista un procedimiento reglado para tal efecto contraría la idea de Estado de Derecho
PROLONGACION DEL PERIODO DE AUTORIDADES TERRITORIALES-Aprobación desconocería libertad del elector
REFERENDO-Identidad
PLURALIDAD DE REFERENDOS-Prohibición que coincidan más de tres en una fecha
REFERENDO DE ORIGEN POPULAR QUE DEROGA UNA LEY-Prohibición respecto a normas fiscales
REFERENDO CONSTITUCIONAL-Inexistencia de prohibición respecto a normas fiscales
REFERENDO CONSTITUCIONAL-Diferencia con la consulta popular
REFERENDO CONSTITUCIONAL Y CONSULTA POPULAR-Límites materiales
CONSULTA POPULAR-Prohibición expresa de modificar la Constitución
ACTO LEGISLATIVO DE REFORMA POLITICA-Inmodificabilidad de los proyectos de reforma constitucional
ACTO LEGISLATIVO DE REFORMA POLITICA Y REFERENDO-Criterios para solucionar eventuales discrepancias entre las reformas políticas
CONGRESO DE LA REPUBLICA-Diferencias cuando expide un acto legislativo y su labor cuando aprueba una ley de referendo
ACTO LEGISLATIVO DE REFORMA POLITICA-No derogó ni implicó inconstitucionalidad sobreviniente
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD-Función orientada a que se efectúe un juicio de validez, no de eficacia
LEY ESTATUTARIA DE MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA-Confiere a las normas aprobadas por referendo un efecto adicional
LEY ESTATUTARIA DE MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA-Improcedencia de referendo derogatorio
ACTO LEGISLATIVO DE REFORMA POLITICA-Inexistencia de afectación de la libertad del elector a pesar de la similitud en ciertos contenidos normativos
LEY DE REFERENDO-Inexistencia de omisión legislativa por no fijar fecha para votar el referendo
GOBIERNO-Obligación de fijar dentro de los ocho días siguientes a la notificación de la sentencia fecha para la realización del referendo
LEY ESTATUTARIA DE MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA-Establece términos razonables para que sea votado el referendo
REFERENDO CONSTITUCIONAL O LEGAL-Campaña de promoción de al menos treinta días
GOBIERNO-Imposibilidad de citar a elecciones sin que hayan transcurrido al menos treinta días
REFERENDO-Límite máximo de seis meses para la realización
REFERENDO CONSTITUCIONAL DE ORIGEN GUBERNAMENTAL-Interpretación de la expresión ''la presentación de la solicitud'' para fijar fecha de pronunciamiento popular
CORTE CONSTITUCIONAL-Distinción sistemática entre la discrecionalidad y la arbitrariedad
LEY ESTATUTARIA DE MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA-Interpretación sistemática permite determinar momento en que debe realizarse votación de un referendo de origen gubernamental
CORTE CONSTITUCIONAL-Publicidad de la sentencia no está condicionada al depósitos de los salvamentos o aclaraciones
LEY ESTATUTARIA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA-Corte Constitucional puede comunicar sus fallos, en especial la parte resolutiva así el texto definitivo no se encuentre finiquitado
CORTE CONSTITUCIONAL-Inexistencia de objeción para que ordene comunicación de la parte resolutiva de la sentencia al día siguiente de ser adoptada la decisión
LEY DE REFERENDO-Comunicación de la sentencia es necesaria a fin de que el P. pueda fijar la fecha de su realización
PROYECTO DE LEY DE REFERENDO-Solicitud de trámite de urgencia/SENADO DE LA REPUBLICA-Autorización de sesión conjunta de comisiones primera de Senado y Cámara
LEY DE REFERENDO-Trámite general cumplió con todos los requisitos exigidos por la Constitución
PERDIDA DE DERECHOS POLITICOS-Debate respetó reserva de iniciativa gubernamental así como principio de publicidad
PERDIDA DE DERECHOS POLITICOS-Votación cumplió mayorías requeridas
REFORMA CONSTITUCIONAL-Posibilidad de elevar a rango constitucional mandatos o prohibiciones legales sin que implique vulneración de la libertad del elector
PERDIDA DE DERECHOS POLITICOS-Aprobación no vulnera Convención Interamericana
CORTE CONSTITUCIONAL-Incompetencia para efectuar un control de contenido o material de las reformas constitucionales
Si bien el interviniente acierta al señalar que el bloque de constitucionalidad, en su integridad, es relevante para determinar si una reforma constitucional es en realidad una sustitución de la Constitución, de esa premisa no se puede concluir que una reforma constitucional puede ser juzgada por vicios de contenido a partir de una comparación entre la disposición constitucional cuestionada y un artículo de determinado tratado, porque ello equivaldría a reducir el cargo de la reforma constitucional al de una norma inferior a la Constitución y a sacar los tratados del bloque de constitucionalidad para elevarlos a un rango supraconstitucional.
NORMA-Entre dos interpretaciones debe preferirse aquella que armonice con los tratados ratificados por Colombia
DISPOSICION CONSTITUCIONAL RELATIVA A DERECHOS DE LAS PERSONAS-Entre dos interpretaciones debe preferirse la que mejor armonice con los tratados de derechos humanos respetando el principio pro hominem
VOTO NOMINAL-Debate respetó reserva de iniciativa gubernamental y principio de publicidad
VOTO NOMINAL-Votación cumplió mayoría requerida
VOTO NOMINAL-Reforma no implica ninguna sustitución de la Constitución
SUPLENCIAS-Debate no vulnera iniciativa gubernamental ni principio de publicidad
SUPLENCIAS-Reforma no implica sustitución de la Constitución
SUPLENCIAS-Votación cumplió mayoría requerida
FACULTADES DE LAS CORPORACIONES PUBLICAS DE ELECCION POPULAR EN LA DIRECCION Y CONTROL DE HACIENDA PUBLICA-Debate respetó reserva de iniciativa gubernamental y principio de publicidad/VOTACION-Cumplió mayoría requerida
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DEL CONGRESO-Debate respetó reserva de iniciativa gubernamental y principio de publicidad
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DEL CONGRESO-Numeral aprobado por votación nominal con lleno de los requisitos
REDUCCION DEL CONGRESO-Debate respetó iniciativa gubernamental y principio de publicidad
REDUCCION DEL CONGRESO-Reforma no implica sustitución de la Constitución
REDUCCION DEL CONGRESO-Numeral aprobado por votación nominal en forma requerida
PERDIDA DE INVESTIDURA-Debate no desconoció iniciativa gubernamental ni principio de publicidad
PERDIDA DE INVESTIDURA-Aprobación por votación nominal en debida forma
SUPRESION DE CONTRALORIAS DEPARTAMENTALES, DISTRITALES Y MUNICIPALES-Debate respetó reserva de iniciativa gubernamental y principio de publicidad
SUPRESION DE CONTRALORIAS DEPARTAMENTALES, DISTRITALES Y MUNICIPALES-Numeral aprobado mediante votación nominal con el lleno de requisitos
LIMITE A PENSIONES-Numeral no afecta el derecho como se encuentra reconocido a nivel internacional y no sustituye la Constitución
DERECHO A LA NEGOCIACION COLECTIVA-No es absoluto/DERECHO A LA NEGOCIACION COLECTIVA-Límite a las pensiones
SUPRESION DE PERSONERIAS-Aprobación respetó reserva de iniciativa gubernamental y cumplió con quórum exigido
AUXILIOS CON DINEROS PUBLICOS-Reserva de iniciativa gubernamental y principio de publicidad fueron respetados
AUXILIOS CON DINEROS PUBLICOS-Votación cumplió quórum constitucional
DESTINACION DE RECURSOS PARA EDUCACION Y SANEAMIENTO BASICO-Reserva gubernamental, principio de publicidad y votación fueron respetados
RECURSOS PROVENIENTES DE REGALIAS PARA LA EDUCACION Y EL SANEAMIENTO BASICO-Aprobación respetó iniciativa gubernamental, principio de publicidad y votación
RACIONALIZACION DEL GASTO PUBLICO-Iniciativa gubernamental, principio de publicidad y mayoría exigida para aprobación fueron respetados
CONGELACION DE SALARIOS Y PENSIONES-Podría restringir derecho a la negociación colectiva
CONGELACION DE SALARIOS-No vulneración si se asegura a los trabajadores remuneración que permita vida digna
La Corte considera que no existe vulneración a la protección del salario, pues el Protocolo de San Salvador y el PIDESC establecen que los Estados deben asegurar a los trabajadores una remuneración que permita una vida digna a los trabajadores y sus familias. Igualmente, los Convenios de la OIT prevén la existencia y protección del salario mínimo. Sin embargo, no existe ninguna disposición expresa que impida a los Estados, para enfrentar situaciones de crisis, congelar temporalmente los salarios de los trabajadores, obviamente dentro de criterios de proporcionalidad.
CONGELACION DE SALARIOS Y PENSIONES-Puede calificarse como restricción al salario y al derecho a la negociación colectiva
CONGELACION DE SALARIOS-Según OIT imposición unilateral por razones de ajuste, constituye una violación al derecho de negociación colectiva
COMITE DE LIBERTAD SINDICAL Y ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO-Admisión temporal de adopción de medidas unilaterales consistentes en congelación y fijación de topes salariales
CONGELACION DE SALARIOS Y PENSIONES-Articulado ha contemplado un mecanismo restrictivo del derecho de negociación colectiva en cumplimiento de requisitos impuestos por organismos internacionales
CONGELACION DE SALARIOS POR DOS AÑOS-Propuesta cumple requisito de temporalidad
CONGELACION DE SALARIOS Y PENSIONES-Inexistencia de desbordamiento de competencia
PARTIDOS POLITICOS-Inclusión por el Congreso avalado por el Ministerio del Interior
PARTIDOS POLITICOS-Propuesta respetó principio de publicidad y mayoría requerida
NARCOTRAFICO Y DROGADICCION-Propuesta ausente de proyecto originario, introducida posteriormente por el Gobierno
NARCOTRAFICO Y DROGADICCION-Asunto no tiene ningún vínculo con la finalidad ni la materia del proyecto originario
NARCOTRAFICO Y DROGADICCION-Numeral presentado por el Ministro de Gobierno cuando ya se habían desarrollado más de la mitad de las sesiones de las comisiones permanentes
NARCOTRAFICO Y DROGADICCION-Numeral y justificación no fueron incluidos en la ponencia para primer debate ni tampoco publicado
NARCOTRAFICO Y DROGADICCION-Comunicación de Mingobierno solicitando inclusión no contenía exposición de motivos
NARCOTRAFICO Y DROGADICCION-Numeral vulneró principio de publicidad
VIGENCIA-Numeral respetó iniciativa gubernamental, principio de publicidad y votación requerida
COMISION ACCIDENTAL DE CONCILIACION-Alcance y límites
TRAMITE LEGISLATIVO-Principios de identidad y consecutividad
PRINCIPIO DE CONSECUTIVIDAD-Preponderancia
PRINCIPIO DE IDENTIDAD-Flexibilización
COMISION DE CONCILIACION-Funcionamiento e integración
COMISION ACCIDENTAL DE CONCILIACION-Función
COMISION DE CONCILIACION O MEDIACION-Límite material
PRINCIPIO DE UNIDAD DE MATERIA-Interpretación no puede rebasar su finalidad
COMISION ACCIDENTAL-Finalidad para conciliar textos divergentes
COMISION DE CONCILIACION-Designación
COMISION ACCIDENTAL DE MEDIACION EN EL SENADO-Consideración y aprobación por unanimidad del informe de conciliación presentado
COMISION ACCIDENTAL DE MEDIACION EN LA CAMARA-Consideración y aprobación por mayoría exigida del informe de conciliación presentado
COMISION ACCIDENTAL-Discrepancias en proyectos de ley
COMISION ACCIDENTAL-Jurisprudencia acerca de las discrepancias que surgen cuando una de las Cámaras aprueba una disposición y la otra no lo hace
COMISION ACCIDENTAL-Discrepancias no son el único límite a la competencia/COMISION ACCIDENTAL-Límite dado por el principio de identidad
PRINCIPIO DE IDENTIDAD-Contornos particulares en las leyes convocatorias a un referendo
COMISION ACCIDENTAL-Probabilidad de conciliación en ley de referendo cuando se incluyen varios artículos sobre un mismo tema constitucional
COMISION ACCIDENTAL-Imposibilidad de conciliación en un tema constitucional que fue integralmente negado o rechazado por una de las Cámaras
LEY DE REFERENDO-Falta de aprobación de un tema constitucional por parte de una de las Cámaras implica que esa cuestión fue archivada
COMISION ACCIDENTAL-Función parte de textos válidamente aprobados por las Cámaras
LEY DE REFERENDO-Imposibilidad de revivir texto archivado
SUPRESION DE PERSONERIAS DISTRITALES Y MUNICIPALES-Tema constitucional autónomo/SUPRESION DE PERSONERIAS DISTRITALES Y MUNICIPALES-Tema totalmente negado por el Senado por lo que no podía ser objeto de comisión de conciliación/SUPRESION DE PERSONERIAS DISTRITALES Y MUNICIPALES-Falta de aprobación equivale a su archivo
COMISION ACCIDENTAL-Extralimitación de competencia al intentar revivir tema constitucional
SUPRESION DE PERSONERIAS DISTRITALES Y MUNICIPALES-Inexequible
LEY DE REFERENDO-No vulneración de la Ley Estatutaria de Mecanismos de participación según la cual no pueden ser votados más de tres referendos en una misma ocasión
LEY DE REFERENDO-Temas básicos/REFORMA POLITICA-Finalidad esencial
LEY DE REFERENDO-Relación entre temas básicos es evidente
CORTE CONSTITUCIONAL-Naturaleza y alcance de la competencia en ley de referendo
CORTE CONSTITUCIONAL-Control ejercido sobre convocatoria de referendos constitucionales es reforzado
CORTE CONSTITUCIONAL-Normas para adelantar control constitucional de ley que convoca a referendo
CONGRESO DE LA REPUBLICA-Deber de aplicar el reglamento en su integridad al aprobar ley de referendo
CONGRESO DE LA REPUBLICA-No toda infracción del reglamento provoca la inconstitucionalidad de la ley de referendo
CORTE CONSTITUCIONAL-Examen de ley de referendo recae exclusivamente sobre los vicios de procedimiento en la formación de la ley
CORTE CONSTITUCIONAL-Control en ley de referendo se extiende a eventuales vicios de competencia en el ejercicio de poder de reforma
CORTE CONSTITUCIONAL-Control se extiende al examen de la presentación del texto del proyecto de reforma constitucional incorporado a la ley
PODER DE REFORMA-Límites
PODER DE REFORMA-Forma de establecer si se incurrió en un vicio de competencia
CONSTITUCION POLITICA VIGENTE-Regulación del referendo constitucional
REFERENDO CONSTITUCIONAL DE INICIATIVA GUBERNAMENTAL-Características especiales de la ley de convocatoria
LEY DE REFERENDO-Ley convocante a un referendo aprobatorio
LEY CONVOCANTE DE REFERENDO-No es asimilable a un acto legislativo
LEY DE REFERENDO-Naturaleza como ley convocante
LEY DE REFERENDO-Implicaciones sobre el control ejercido por la Corte Constitucional
LEY DE REFERENDO-Exigencias particulares en trámite en el Congreso
LEY DE REFERENDO-No se le aplican exigencias particulares de los actos legislativos
LEY DE REFERENDO DE ORIGEN GUBERNAMENTAL-Exigencias particulares
LEY DE REFERENDO-Sometida a trámites ordinarios de cualquier proyecto
GOBIERNO-Posibilidad de convocar a sesiones extraordinarias del Congreso para debatir ley de referendo
LEY DE REFERENDO-Aprobación de proyecto por mayoría absoluta de los miembros de ambas cámaras
LEY DE REFERENDO-Debe respetar regla de unidad de materia
UNIDAD DE MATERIA DE LEY CONVOCANTE-No excluye que el proyecto de reforma pueda versar sobre distintos asuntos constitucionales
REFERENDO-Unidad de materia es la reforma de la Constitución
REFERENDO MULTITEMATICO-Relación con el principio de publicidad
LEY DE REFERENDO-Iniciativa gubernamental para presentar temas nuevos se agota con la presentación del proyecto
LEY DE REFERENDO-Imposibilidad de introducir nuevos temas una vez fijado marco temático
LEY DE REFERENDO-Iniciativa gubernamental no implica la ''intangibilidad'' del proyecto presentado
LEY DE REFERENDO-Modificaciones dentro del marco temático no necesitan ser publicadas en la Gaceta del Congreso
LIBERTAD DEL VOTANTE-Protección especial y reforzada
LIBERTAD DEL ELECTOR-Implicaciones de la protección
LIBERTAD DEL ELECTOR-Protección implica doble exigencia de claridad y lealtad
LIBERTAD DEL ELECTOR-Doble exigencia no excluye que un referendo incorpore artículos de cierta dificultad técnica sobre temas complejos
LEY DE REFERENDO-Posibilidad de preguntas complejas
LEY DE REFERENDO-Disposiciones compuestas de varios elementos violan libertad del elector
NOTA INTRODUCTORIA-Incorporación en el texto de un referendo es inconstitucional
REFERENDO MULTITEMATICO-Voto en blanco afecta libertad del votante
AUTORIDAD TERRITORIAL-Prolongación del periodo es inconstitucional
REFERENDO CONSTITUCIONAL-Inclusión de medidas fiscales no vulnera la Constitución
REFERENDO CONSTITUCIONAL-Inclusión de medidas económicas no implica desnaturalización
ACTO LEGISLATIVO DE REFORMA POLITICA-Aprobación no implica inconstitucionalidad sobreviniente ni derogatoria de ningún numeral del referendo
Revisión de constitucionalidad de la Ley 796 de 2003, ''Por la cual se convoca un referendo y se somete a consideración del pueblo un proyecto de Reforma Constitucional''.
Bogotá, D.C., nueve (9) de julio de dos mil tres (2003).
El P. del Congreso de la República, mediante oficio recibido por el P. de la Corte Constitucional el trece (13) de enero del año en curso, remitió a esta Corporación el proyecto de ley No. 47 de 2002 Senado - 57 de 2002 Cámara, ''por la cual se convoca un referendo y se somete a consideración del pueblo un proyecto de Reforma Constitucional''.
Mediante auto del veinte (20) de enero de los corrientes, la Sala Plena de esta Corporación ordenó devolver al P. del Senado el ''proyecto de ley No. 47 de 2002 Senado - 57 de 2002 Cámara'', para que fuese sancionado y, una vez promulgada la Ley, fuera enviada de nuevo a esta Corte con el fin de adelantar el correspondiente control constitucional.
Por oficio del veintidós (22) de enero de 2003, el señor P. de la República remitió a esta Corte la Ley 796 de 2003, con algunos documentos relacionados con el trámite legislativo, para que de conformidad con lo previsto en la Constitución, la Corte decidiera sobre su exequibilidad.
Mediante auto del tres (3) de febrero de 2003, el Magistrado Sustanciador avocó conocimiento del asunto de la referencia y decretó la práctica de algunas pruebas, para lo cual ordenó oficiar a los P.s de Senado y Cámara de Representantes, y al Ministro de Justicia, con el fin de que remitieran los documentos necesarios para adelantar el juicio de constitucionalidad.
La Corte Constitucional convocó audiencia pública dentro del proceso de la referencia, mediante decisión de la Sala Plena adoptada el 22 de mayo de 2003, con fundamento en los artículos 12 y 13 del Decreto 2067 de 1991. En el mismo auto fue incluida la lista de los invitados a participar, así como un temario sobre el cual deben versar las intervenciones. La audiencia se celebró el cuatro de junio.
A continuación se transcribe el texto de la Ley 796 de 2003 bajo revisión, de conformidad con su publicación en el Diario Oficial No 45.070 del 21 de enero de 2003.
''LEY 796 DE 2003
ARTÍCULO 1o. CONVOCATORIA. C. al pueblo colombiano para que, en desarrollo de lo previsto en los artículos 374 y 378 de la Constitución Política, mediante referendo, decida si aprueba el siguiente proyecto de acto legislativo.
A. al artículo 346 de la Constitución Política un inciso y un parágrafo del siguiente tenor:
A. el artículo 180 de la Constitución Política, con el siguiente numeral:
Artículo 180 . Los congresistas no podrán:
PARÁGRAFO transitorio. Si transcurrido un año de vigencia de la presente reforma constitucional, el Congreso no hubiere aprobado la ley para la elección de minorías políticas, el P. de la República la expedirá por decreto en los tres meses siguientes.
El número será establecido por el Gobierno Nacional, según la valoración que haga de las circunstancias y del avance del proceso. Los nombres de los congresistas, diputados y concejales a que se refiere este artículo, serán convenidos entre el Gobierno y los grupos armados, y su designación corresponderá al P. de la República.
Por la inasistencia, sin causa justificada, en un mismo periodo ordinario de sesiones, a seis (6) reuniones plenarias, o de la respectiva comisión, que hubieren sido citadas para votar proyectos de acto legislativo, de ley, ordenanzas, acuerdos, mociones de censura, o elección de funcionarios, según el caso.
Por no tomar posesión del cargo dentro de los ocho (8) días siguientes a la fecha de instalación de la respectiva corporación, o a la fecha en que fueran llamados a posesionarse.
Por violar el régimen de financiación de campañas electorales, por compra de votos, o por participar en prácticas de trashumancia electoral.
Por gestionar o aceptar auxilios con recursos públicos, cualquiera que hubiese sido su forma de aprobación o ejecución.
F. alP. de la República para que, en el término de 90 días, contados a partir de la entrada en vigencia de esta reforma constitucional, mediante decreto con fuerza de ley, adopte las disposiciones contenidas en el presente artículo.
A. el artículo 187 de la Constitución Política, con el siguiente texto:
La vigencia de los regímenes pensionales exceptuados, especiales, o provenientes de normas y acuerdos entre nacionales de cualquier naturaleza, expirará el 31 de diciembre de 2007, con excepción del régimen pensional de los P.s de la República que tendrá eficacia desde la fecha de entrada de la presente reforma constitucional.
SUPRESION DE CONTRALORIAS DEPARTAMENTALES, DISTRITALES Y MUNICIPALES
SUPRESION DE PERSONERIAS
A. el artículo 289 de la Constitución Política con los siguientes incisos:
El Procurador General de la Nación y el Defensor del Pueblo reorganizarán sus entidades para asumir las funciones previstas en este artículo.