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Timestamp: 2018-04-21 15:41:15
Document Index: 79302421

Matched Legal Cases: ['artículo 10', 'artículo 17', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'artículo 20', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'artículo 18', 'Artículo 23', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'artículo 44']

Ley del Principado de Asturias 8/2014, de 17 de julio, de segunda reestructuración del sector público autonómico - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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LEY DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 8/2014, DE 17 DE JULIO, DE SEGUNDA REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO (BOPA 171 DE 24)
1. El artículo 10.1.15 del Estatuto de Autonomía (RCL 1982, 48) del Principado de Asturias atribuye a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva para la creación y gestión de un sector público propio.
2. La Ley del Principado de Asturias 1/2013, de 24 de mayo (LPAS 2013, 169), de Medidas de Reestructuración del Sector Público Autonómico, inició un proceso de redimensionamiento de este sector para ajustarlo a la actual realidad económica, proceso que continúa con las medidas incluidas en esta ley que requieren para su efectividad una norma de rango legal y que afectan a dos ámbitos: el sector público de comunicación audiovisual y el tributario.
3. El artículo 17 del Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias faculta a la Comunidad Autónoma para, en el marco de la legislación básica del Estado, regular, crear y mantener su propia televisión, radio y prensa y, en general, todos los medios de comunicación social para el cumplimiento de sus fines. En uso de esta competencia estatutaria, la Junta General del Principado de Asturias aprobó la Ley del Principado de Asturias 2/2003, de 17 de marzo, de Medios de Comunicación Social, que permitió prestar el servicio de comunicación audiovisual titularidad de esta Comunidad Autónoma a través del Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias y de tres empresas públicas instrumentales: Radio del Principado de Asturias, SAU, Televisión del Principado de Asturias, SAU y Productora de Programas del Principado de Asturias, SAU.
5. Por otra parte, se adecua el régimen jurídico de la entidad prestadora del servicio público de comunicación audiovisual del Principado de Asturias a la Ley 7/2010, de 31 de marzo (RCL 2010, 957), General de la Comunicación Audiovisual, que establece la normativa básica del servicio público de radio, televisión y oferta interactiva.
6. La citada Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, habilita a las Comunidades Autónomas que acuerden la prestación de servicio público de comunicación audiovisual determinar los modos de gestión del mismo, que podrán consistir, entre otras modalidades, en la prestación del servicio de manera directa a través de sus propios órganos, medios o entidades, en la atribución a un tercero de la gestión indirecta del servicio o de la producción y edición de los distintos programas audiovisuales, o en la prestación del mismo a través de otros instrumentos de colaboración público-privada, así como transformar la gestión directa del servicio en gestión indirecta, mediante la enajenación de la titularidad de la entidad prestadora del servicio. En este sentido, la presente ley opta por el modelo de gestión directa a través de una empresa pública, Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU. Respecto al servicio público de comunicación audiovisual, se garantiza la independencia, objetividad y veracidad de la información, a través, entre otros instrumentos, del control parlamentario, la creación por primera vez de un consejo de informativos o la obligatoriedad de editar los informativos con medios propios. Los objetivos generales que debe perseguir el servicio público de comunicación audiovisual deberán concretarse cada nueve años por la Junta General del Principado de Asturias en el mandato-marco, que a su vez se articula por medio de contratos-programa suscritos por el titular de la Consejería competente en materia presupuestaria y Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU con una duración de tres años, lo que no solo facilita la independencia de la sociedad, sino que también la dota de la estabilidad financiera necesaria.
7. Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU es una sociedad anónima cuyo capital social pertenece íntegramente al Principado de Asturias. La ley introduce una serie de novedades con el objeto de garantizar la profesionalidad en su gestión. Así, el Director será Consejero y presidente del Consejo de Administración, y será elegido por la Junta General del Principado de Asturias, tras comparecer ante la Cámara. Los miembros del Consejo de Administración deberán acreditar cualificación y experiencia profesional y serán, asimismo, elegidos por la Junta General para un período de seis años, garantizando así su independencia al no coincidir su mandato con el de la Legislatura. También deberán comparecer previamente ante la Cámara para que ésta se informe de su idoneidad para el cargo. Éste no será retribuido, pudiendo percibir únicamente dietas por asistencia a los Consejos de Administración, pero sin que las mismas puedan exceder la cuantía correspondiente a un máximo de doce reuniones al año. Por lo que respecta al Consejo de Comunicación, se mantiene, destacando en su regulación tanto la reducción del número de miembros como el carácter no retribuido de su función.
8. El modelo de financiación de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU es mixto y prevé tanto las compensaciones consignadas en los Presupuestos Generales del Principado de Asturias por la prestación del servicio público como los ingresos derivados de su actividad comercial, explotación de su patrimonio o participación en el mercado de la publicidad. Es en este ámbito donde la Ley incorpora mayores novedades: por una parte, de acuerdo con la normativa europea sobre la compatibilidad de las ayudas estatales en los servicios públicos de radiodifusión, se establece la obligación de separar las cuentas por actividades y llevar una contabilidad analítica que permita separar la imputación de ingresos y costes de la actividad de servicio público de las restantes actividades. Por otra parte, se imponen a la sociedad una serie de obligaciones financieras con el fin de garantizar la adecuación de su actividad al marco de lo previsto en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril (RCL 2012, 607), de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera: así, se fijará un límite de gasto máximo anual que no podrá rebasarse; la memoria y el informe de gestión de las cuentas anuales deberán hacer expresa referencia al cumplimiento del equilibrio y sostenibilidad financieros; y en caso de desequilibrio, deberá presentar una propuesta de reducción de gastos igual al déficit generado; por último, se refuerza el control interno mediante la práctica de auditorías operativas.
9. El título II de la Ley se compone de un solo artículo que redefine, restringiéndolo, el objeto social de la Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A.
Artículo 1. Servicio público de comunicación audiovisual del Principado de Asturias
Artículo 2. Ámbito de cobertura
Artículo 3. Mandato-marco
Artículo 4. Contrato-programa
1. Los objetivos aprobados en el mandato-marco serán desarrollados en el contrato-programa acordado por el Consejo de Gobierno con Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU para un período de tres años.
a) Los objetivos específicos a cumplir por Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU en el ejercicio de la función de servicio público en los términos establecidos en el mandato-marco.
Artículo 5. Naturaleza jurídica y objeto social
1. Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU es una sociedad anónima unipersonal cuyo capital social pertenece íntegramente al Principado de Asturias y que resulta de la fusión por absorción de las empresas públicas Radio del Principado de Asturias, SAU y Productora de Programas del Principado de Asturias, SAU por Televisión del Principado de Asturias, SAU.
2. Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU gozará de autonomía en su gestión y actuará con independencia funcional respecto de la Administración del Principado de Asturias.
3. La gestión de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU, se ajustará a los criterios de transparencia y de responsabilidad social, de acuerdo con lo establecido en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre (RCL 2013, 1772), de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y la Ley 2/2011, de 4 de marzo (RCL 2011, 384), de Economía Sostenible, y el resto de la normativa en materia de transparencia y buen gobierno de las empresas y entidades públicas que les sea de aplicación.
4. Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU no podrá participar directa ni indirectamente en el capital social de prestadores privados del servicio de comunicación audiovisual.
6. El objeto social de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU incluirá la prestación del servicio público de comunicación audiovisual en los términos establecidos en esta ley, así como aquellas otras actividades necesarias para el ejercicio de sus funciones de servicio público o que estén relacionadas con la comunicación audiovisual.
2. Los estatutos sociales de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU se ajustarán a lo dispuesto en esta ley, en la legislación especial que le sea aplicable y, en su defecto, en la legislación mercantil. Los estatutos sociales y sus modificaciones serán aprobados por el socio único previo acuerdo favorable del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias y se inscribirán en el Registro Mercantil.
4. En lo no dispuesto en la presente ley, será de aplicación a Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU el régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad, y de control financiero previsto para las empresas públicas en la legislación del Principado de Asturias.
Sección 2. Producción y programación
Artículo 8. Principios de producción y programación
d) El desarrollo de la sociedad de la información.
f) El estímulo del sector audiovisual independiente, el desarrollo de la actividad emprendedora y el impulso de la innovación en este sector.
Artículo 9. Pluralismo y derecho de acceso
1. Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU asegurará que se incluya una programación en abierto que refleje y respete la diversidad cultural, ideológica, política y socioeconómica de la sociedad asturiana.
2. El derecho de acceso a través de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU se garantizará a través de las siguientes medidas:
Artículo 10. Declaraciones y comunicaciones oficiales de interés público
Artículo 11. Programación en procesos electorales
Durante las campañas electorales se aplicará el régimen especial que respecto a los medios de comunicación de titularidad pública establezcan las normas electorales. El órgano de comunicación con la Administración electoral será el Consejo de Administración de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU a través de su Director.
Artículo 12. Órganos
1. La organización de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU se regirá por la legislación mercantil con las especialidades establecidas en esta ley.
2. La administración y gobierno de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU corresponderá al Consejo de Administración, y la función ejecutiva al Director, que la ejercerá de acuerdo con los criterios e instrucciones aprobados por el Consejo de Administración.
3. Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU constituirá un Consejo de Comunicación y un Consejo de Informativos.
Subsección 1. El Consejo de Administración
Artículo 13. Composición y adopción de acuerdos
Artículo 14. Elección y nombramiento del Consejo de Administración
2. Si transcurridas veinticuatro horas desde la primera votación no se alcanzase la mayoría requerida en el apartado anterior, la Junta General elegirá por mayoría absoluta a los miembros del Consejo de Administración en los términos de dicho apartado, siendo preciso que al menos resulten electos cinco candidatos.
Artículo 17. Estatuto personal
Artículo 18. Competencias y funciones
1. El Consejo de Administración será el responsable del cumplimiento de los objetivos generales fijados a Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU en el mandato-marco, y de la buena administración y gobierno de la sociedad. Los estatutos sociales desarrollarán su funcionamiento interno.
a) Nombrar como Presidente del Consejo de Administración y Director de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU al Consejero designado para tales cargos por la Junta General, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.
f) Desarrollar los principios básicos en materia de producción, programación y comercialización en la radio, la televisión y los servicios en línea, de acuerdo con los objetivos generales establecidos en el mandato-marco.
i) Aprobar el informe anual de gestión y cumplimiento formulado por el Director para su remisión al Consejo de Gobierno y a la Junta General del Principado de Asturias, respectivamente.
j) Formular las cuentas anuales del ejercicio y proponer la aplicación de resultados.
l) Aprobar las normas reguladoras de la emisión de publicidad.
m) Autorizar aquellos contratos, convenios, acuerdos o negocios jurídicos que el propio Consejo de Administración determine que han de ser de su competencia por razón de su cuantía.
Subsección 2. El Director
Artículo 20. Elección y nombramiento
Artículo 21. Estatuto personal
4. El Director de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU estará vinculado a la sociedad por un contrato laboral de alta dirección.
e) Actuar como órgano de contratación de la sociedad, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 18.2 m), dando cuenta de todo ello al Consejo de Administración.
f) Autorizar los pagos y los gastos, dando cuenta de todo ello al Consejo de Administración.
i) Nombrar y cesar al personal directivo.
j) Ejercer la jefatura superior del personal de la sociedad y desarrollar las directrices básicas del Consejo de Administración en materia de personal.
l) Proponer al Consejo de Administración la estructura del personal y sus modificaciones.
m) Las demás funciones que le delegue el Consejo de Administración.
Artículo 23. Cese
Subsección 3. El Consejo de Comunicación
f) Un vocal de las asociaciones de consumidores y usuarios.
i) Un vocal de la Administración del Principado de Asturias.
j) Un vocal en representación de la Universidad de Oviedo.
f) Informar en cuantos otros asuntos le sean sometidos a su consideración.
Subsección 4. El Consejo de Informativos
Artículo 26. El Consejo de Informativos
b) Velar por la independencia editorial de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU de acuerdo a lo previsto en esta ley y su desarrollo en lo referido a la encomienda de servicio público.
Sección 4. Régimen de personal
Artículo 27. Personal directivo
3. El personal de alta dirección estará sometido al régimen general de incompatibilidades establecido en la Ley del Principado de Asturias 4/1995, de 6 de abril (LPAS 1995, 86), de incompatibilidades, actividades y bienes de altos cargos.
Artículo 28. Personal laboral
1. Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU contará para el desarrollo de sus funciones con personal laboral, que se regirá por las normas de derecho laboral.
Sección 5. Régimen económico
Artículo 29. Patrimonio
1. Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU tendrá un patrimonio propio para el cumplimiento de sus fines. Los bienes y derechos tendrán la consideración de bienes patrimoniales.
4. Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU no podrá subcotizar los precios de su oferta comercial y de servicios, ni utilizar la compensación pública para sobrepujar frente a competidores por derechos de emisión sobre contenidos de gran valor en el mercado audiovisual.
2. A fin de cuantificar el coste neto del servicio público, Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU procederá a separar las cuentas por actividades, así como a llevar un sistema de contabilidad analítica que separe la imputación de ingresos y costes de la actividad de servicio público de los contenidos comerciales y de las restantes actividades.
3. Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU procederá, en el plazo que se fije en el contrato-programa, a la separación estructural de sus actividades para garantizar los precios de transferencia y el respeto a las condiciones del mercado, conforme a lo dispuesto en la Ley 4/2007, de 3 de abril (RCL 2007, 694), de transparencia de las relaciones financieras entre las Administraciones Públicas y las empresas públicas, y de transparencia financiera de determinadas empresas.
Artículo 32. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
1. El Consejo de Administración de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU aprobará el límite máximo de gasto de la sociedad para cada ejercicio económico.
2. La memoria y el informe de gestión de las cuentas anuales de la sociedad harán una referencia expresa al cumplimiento del equilibrio y sostenibilidad financieros. Si, excepcionalmente, las cuentas presentan un desequilibrio, Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU presentará a la Consejería competente en materia presupuestaria, para su aprobación, una propuesta de reducción de gastos para el ejercicio siguiente igual a la pérdida o déficit generado.
Las aportaciones patrimoniales, contratos-programa, encomiendas, convenios, transferencias o subvenciones del Principado de Asturias a favor directa o indirectamente de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU estarán condicionados a la puesta en marcha de la reducción de gastos aprobada.
3. Antes del 1 de abril de cada año, Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU deberá presentar ante la Consejería competente en materia presupuestaria un informe en el que se ponga de manifiesto que la gestión del ejercicio inmediatamente anterior se adecua a los principios de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
4. Con carácter trimestral, Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU deberá presentar ante la Consejería competente en materia presupuestaria un informe que recoja los datos de ejecución de su presupuesto. En el caso de que se hayan producido desviaciones respecto a la ejecución prevista inicialmente, este informe deberá recoger un análisis de las mismas. Si estas desviaciones se traducen en un mayor déficit, Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU deberá adoptar de forma inmediata las medidas necesarias para restablecer el equilibrio presupuestario.
Sección 6. Control
Artículo 33. Control interno
Artículo 34. Control por la Junta General del Principado de Asturias
4. Las comparecencias a que se refieren los artículos 14.1 y 20. 1 se celebrarán ante la Comisión de control de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU.
Artículo 35. Control por la Sindicatura de Cuentas
La Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias ejercerá el control externo de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU de acuerdo con lo dispuesto en la Ley del Principado de Asturias 3/2003, de 24 de marzo (LPAS 2003, 119), de la Sindicatura de Cuentas.
Artículo 36. Modificación del objeto social de la Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, SA
Única. Extinción del Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias
1. Se suprime el Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias. La supresión se producirá en el momento en el que se inscriban en el registro mercantil correspondiente la escritura de fusión por absorción de las empresas públicas Radio del Principado de Asturias, SAU y Productora de Programas del Principado de Asturias, SAU por la empresa pública Televisión del Principado de Asturias, SAU, así como la modificación estatutaria de esta última.
5. Los trabajadores del Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias se incorporarán a la empresa pública Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo (RCL 1995, 997).
Primera. De la administración de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU hasta la constitución del Consejo de Administración
1. El actual administrador único de Televisión del Principado de Asturias, SAU se encargará de la administración y representación de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU hasta la constitución del Consejo de Administración designado por la Junta General del Principado de Asturias de conformidad con lo previsto en la presente ley.
Segunda. Dietas de los miembros del Consejo de Administración
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente ley, y en particular la Ley del Principado de Asturias 2/2003, de 17 de marzo (LPAS 2003, 101), de Medios de Comunicación Social.
Primera. Primer mandato-marco
Segunda. Derecho de acceso