Source: http://www.ucenischalupou6.chytrak.cz/politologie/6.htm
Timestamp: 2018-10-23 08:08:37+00:00
Document Index: 131428

Matched Legal Cases: ['soud\n', '§ 5', '§ 30', '§ 1942', '§ 25', '§ 1991', 'soud ', 'soud ']

6. Vznik a vývoj Ústavy ČR, její struktura
V českých zemích platily tyto ústavy:
Rakousko, Rakosko-Uhersko
1. dubnová – 1848
1. Prozatimní ústava – 1918
2. březnová – 1849
2. Ústavní listina ČSR – 1920
3. únrová – 1861
3. Ústava 9. května – 1948
4. prosincová – 1867
4. Ústava ČSSR – 1960
5. Ústava ČR - 1993
Období Rakouska a Rakouska-Uherska od r.1848 do r. 1918
do roku 1848 bylo Rakousko absolutní monarchií
císařský pa­tent z 15. 3. 1848 obsahoval příslib vydání ústavy a poté i volby do říšského sněmu
25. 4. vyhlášena první rakouská ústava
byla tzv. oktrojovaná
o tj. vyhlášená rozhodnutím císaře bez souhlasu říšského sněmu a nikdy nevstoupila v platnost
o sněm zasedal od července 1848 ve Vídni a později v Kroměříži
o jeho jednání se účastnili i „vůdcové českého národa" F. Palacký a F. L. Rieger, který mj. formuloval princip moderního konstitucionalismu: „Všechna moc pochází z lidu a vykonává se způso­bem v ústavě zakotveným"
habsburská monarchie však chtěla obnovit předrevoluční poměry
o v březnu 1849 rozehnala (pro je­ho radikalismus) Kroměřížský sněm a František Josef I. vyhlásil oktrojovanou ústavu
o 31. 12. 1851 byl Silvestrovskými patenty obnoven absolutismus
o zrušena byla březnová ústava, občanská práva a parlamentní systém
o v platnosti zůstalo jen zrušení pod­danství a rovnost před zákonem
20. 10. 1860 vydal císař říjnový diplom, ve kterém se zřekl ab­solutismu
26. 2. 1861 byla vyhlášena již třetí oktrojovaná ústa­va (nebyla zcela založena na zásadách diplomu)
o upravovala vznik nové říšské rady
§ která byla složena ze sněmovny panské a poslanecké
§ zástupci byli do poslanecké komory voleni nepří­mo - ze zemských sněmů
nejvýznamnějším mezníkem v dějinách naší ústavnosti bylo přijetí prosincové ústavy roku 1867
byla složena se šesti zákonů:
první uzákonil říšskou radu (složenou z poslanecké a panské sněmovny)
druhý stanovil všeobecná práva občanů (svobody duševní, hospodářská a národnosti)
třetím se zřizoval říšský (ústavní) soud
čtvrtý upravoval nezávislost moci soudní
pátý moc vládní podřízenou kontrole rady
šestý dualismus Rakouska a Uher (se společnou zahraniční, finanční a vojenskou politikou)
v letech 1882-1896 bylo postupně rozšiřováno voleb­ní právo
až v roce 1907 bylo zavedeno všeobecné rovné hlaso­vací právo (jen pro muže; od 24. let aktivní - právo volit a od 30. let pasivní - právo být volen)
prosincová ústava platila s obměnami do r. 1918
Období Československa a České republiky od r. 1918
1. – Prozatimní ústava
v listopadu 1918 došlo ke schválení tzv. Prozatímní ústavy, jež upravovala činnost:
Revolučního národní­ho shromáždění
2. – Ústavní listina ČR
řádná ústava byla schvále­na 29. 2.1920
za vzor byla vzata především Ústava Francouzské republiky; naši představitelé tak dali přednost systému parla­mentnímu před prezidentským systémem USA
Ústava ČSR je složena:
1. z preambule
2. deseti článků úvozovacího zákona (usta­novení přechodná a závěrečná)
3. vlastního ústavního dokumen­tu, který je tvořen šesti hlavami se 134 paragrafy
preambule de­klarovala jednotu ČSR
zákono­dárnou moc představovalo dvoukomorové Národní shromáždě­ní, složené z:
1. Poslanecké sněmovny (300 poslanců volených na 6 let, aktivní právo od 21 let, pasivní od 30 let)
2. Senátu (150 sená­torů volených na 8 let s aktivním volebním právem od 26 a pa­sivním od 45 let)
obě komory byly voleny stejným (poměrným) volebním systémem a byly rozpustitelné
Senát se v prvorepublikové ústavě neosvědčil
o po volbách do Poslanecké sněmovny byl vždy rozpuštěn i Senát s odůvodně­ním, že se volební preference voličů změnily a že dříve zvolený Senát již neodráží realitu ve společnosti (býval tedy rozpuštěn z důvodu, pro který byl ustaven)
senát i sněmovna byly navíc omezovány i tuhou stranickou kontrolou
o před převzetím man­dátu museli zástupci podepsat reverz, nedatované prohlášení, že se svého mandátu vzdávají
o jestliže dotyčný porušoval stranic­kou kázeň, mohla strana jen doplnit datum a prohlášení odevzdat
hlavou státu byl prezident, volený společnou schůzí obou ko­mor na dobu sedmi let
o výjimka z tohoto omezení byla učiněna jmenovitě Tomáši G. Masarykovi, který byl zvolen celkem čtyři­krát
o zastupoval stát navenek
o přijímal a jmenoval vel­vyslance
o měl právo vyhlašovat válečný stav, se souhlasem Národního shromáždění vypovídat válku a sjednávat mír
o byl vrchním velitelem branné moci
měl právo:
o suspenzivního veta
o rozpustit parlament
o právo udělit milost
měl povinnost:
o podá­vat NS zprávy o stavu republiky
o jmenovat a odvolávat vládu
o jmenovat soudce, vysokoškolské profeso­ry, státní úředníky, důstojníky
jakýkoliv prezidentův úkon vyža­doval ke své platnosti spolupodpis (kontrasignaci) odpovědného člena vlády
prezidenta nešlo ze své funkce odvolat
v případě, že by nemohl svou funkci vykonávat, by převzala jeho pravomoci vláda
vláda byla odpovědna Poslanecké sněmovně, která ji mohla vyslovit nedůvěru (zásada parlamentního systému)
jejím úko­lem bylo provádění zákonů a správa
systém soudní moci byl tvořen:
o soudem ústavním
o soudem volebním
o nejvyšším správním soudem (pro zákonnost rozhodnutí státních orgánů)
o státním soudem (pro těžké zločiny)
o vojenskými soudy
o systémem civilních a trestních soudů - soudy okres­ní, krajské, vrchní a nejvyšší soud.
Ústava byla doplněna hlavou o právech, svobodách a občan­ských povinnostech
rokem 1918 byly zrušeny šlechtické výsady a nastolena rovnoprávnost žen
o Ústava ČSR
§ ústava první československé republiky, přijatá 29. 2. 1920
§ plně respektovala základy kapitalistického společenského zřízení, soukromé vlastnictví a demokratický politický systém pluralitního státu
§ Parlament byl dvoukomorový, demokratické svobody byly ústavou zaručeny
§ s ohledem na problémy s ustavením státu ústava vycházela z teorie jednoho československého národa
§ platila až do druhé republiky ČSR a znovu 1945 – 48, kdy byla zásadně pozměněna revolučními akty zakotvenými v Košickém vládním programu
o Druhá republika
§ ustálené označení státního útvaru a politického systému na území okleštěné ČSR od začátku října 1938 do 15. 3. 1939
§ od první republiky se lišila zmenšeným územím a charakterem státu
§ 5. 10. 1938 abdikoval prezident E. Beneš
§ 30. 11. prezidentem zvolen E. Hácha
§ dosavadní politické strany rozpuštěny a povolena pouze Strana národní jednoty (vládní) a Národní strana práce (umírněně opoziční)
§ postupně byl budován systém tzv. autoritativní demokracie, sílily snahy o totalitarizaci politického a veřejného života
§ demokratické síly umlčovány demagogickou propagandou a státní mocí
§ autoritativní formy vlády se prosadily zejm. na Slovensku (jediná legální strana HSĽS) a na Podkarpatské Rusi, jež získaly rozsáhlou autonomii
§ republika (od 22. 11. 1938 nesla oficiální název Česko-Slovensko) se dostávala do hospodářského i politického područí Německa
§ její trvání ukončila slovenská krize v březnu 1939
· pražská československá vláda se 10. 3. pokusila mocí ustavit na Slovensku novou ústavní vládu
· 13. 3. však jednal J. Tiso s A. Hitlerem
· 14. 3. byl proklamována Slovenská republika
§ v noci na 15. 3. prezident E. Hácha a ministr zahraničních věcí F. Chvalkovský podepsali pod nátlakem v Berlíně souhlas s okupací českých zemí
z 29. na 30. 9. 1938 konec československé suverenity
došlo k po­rušení mezinárodního práva i naší ústavnosti (změna hranic byla možná jen se souhlasem NS)
byl přijat zákon o autonomii Slovenska a republika se stala Česko-Slovenskou
v prosinci té­hož roku došlo k totální likvidaci ústavnosti a demokracie vů­bec
schválen ústavní zákon, který dával právo vládě na­hradit zákony zákonnými opatřeními a prezidentovi pravomoc vydávat dekrety se silou ústavních zákonů
konec republiky byl završen vyhlášením Protektorátu a vyhlášením Slovenského státu (14.-16. 3. 1939)
o mnichovská dohoda
§ dohoda o odstoupení pohraničních území ČSR obývaných německou menšinou Německu
§ podepsána 29. 9. 1938 na konferenci v Mnichově představiteli Německa (A. Hitler), Itálie (B. Mussolini), Velké Británie (N. Chamberlain) a Francie (E. Daladier)
§ mnichovská dohoda byla důsledkem politiky appeasementu (viz též berchtesgadenská schůzka, godesberská jednání, Runcimanova mise), a rozvratné kampaně Sudetoněmecké strany
§ zástupci československé vlády na konferenci pozváni nebyli
§ dohoda přijatá čtyřmi velmocemi byla pro československou stranu ultimátem, které pod nátlakem přijala. Československá republika (ČSR) na základě mnichovské dohoda ztratila rozsáhlá hospodářsky a zejm. strategicky významná území v pohraničních oblastech (asi 1/3 území)
§ v říjnu 1938 vyhověla ČSR i územním požadavkům Polska (Těšínsko) a v listopadu i Maďarska (jižní a východní Slovensko, značná část Podkarpatské Rusi)
§ 1942 prohlásily mnichovskou dohodu za neplatnou Velká Británie a Francie, 1944 Itálie a 1973 Německo (SRN)
srpen 1944 - Londýn
E. Beneš vyhlásil obnovení ústavního po­řádku (ústavní restituce)
definoval dobu nesvobody od 30. 9.1938 do doby než bude určeno (4. 5. 1945) a zákony vyda­né v této době za neplatné
exilové vedení bylo složeno ze státní rady, vlády a prezidenta
4. 4. 1945 - Košice
došlo k vytvoření exilové vlády
do října 1945 měl prezident právo vydávat dekrety (na návrh vlády a s je­jím souhlasem)
všechny dekrety prošly později i ratihabicí (byly dodatečně schváleny) prozatímním NS
26. 5. 1946 se konaly volby do Ústavodárného NS, které vyhrála KSČ (získala 93 man­dátů ze tří set)
o Košický vládní program
§ programový dokument první vlády ČSR po 2. světové válce
§ přijat v březnu 1945 v Moskvě představiteli londýnského a moskevského centra zahraničního odboje a zástupci Slovenské národní rady
§ vyhlášen 5. 4. 1945 v Košicích
§ vypracován na základě návrhů moskevského vedení KSČ
§ obsahoval 16 kapitol
§ proklamoval zahraničně politickou orientaci na SSSR, konfiskaci majetku Němců a Maďarů a zrádců, potrestání kolaborantů, rovnoprávný vztah Čechů a Slováků, zřízení národních výborů a zásadní změny v hospodářské a sociální oblasti i protidemokratický zákaz činnosti pravicových politických stran
únor 1948 – únorový převrat – únorový puč
převzetí moci komunistickou stranou
podle Ústavy 1920 je vláda usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina je­jích členů
demisi však podala jen menšina demokratických mi­nistrů
výrazná podpořa parlamentu + nelegitimní postu­py komunistů (Lidové milice, akční výbory Národní fronty, masové demonstrace) se Benešovi asi ani nemohlo podařit zfor­movat jinou vládu
o Únorový převrat 1948
§ převzetí moci komunistickou stranou v Československu v únoru 1948
§ politická krize byla zjevně vyprovokována komunisty
· 20. 2. 1948 podalo 12 demokratických členů vlády (z 27) demisi prezidentu republiky E. Benešovi
· komunisté žádali její přijetí a doplnění vlády novými lidmi, což považovali za legální postup
· zinscenovali řadu podpůrných nátlakových akcí, které často zjevně porušovaly legalitu (sjezd závodních rad, generální stávka, vytvoření a ozbrojení Lidových milicí, vytvoření akčních výborů Národní fronty, které začaly s „očistou“ ve všech institucích, sjezd rolnických komisí)
§ 25. 2. 1948 E. Beneš demisi podepsal a souhlasil s komunistickými návrhy
§ v následujících týdnech došlo k úplné likvidaci demokratického politického systému, nastoupení totalitního režimu a rozpoutání perzekuce politických odpůrců
§ nová vláda hned poté zahájila práci na upevňování komunistické moci
§ účast V. A. Zorina, Stalinova emisara, v ČSR svědčila o tom, že celý proces proběhl za nepřímé asistence SSSR
§ únorovým převratem se Československo stalo sovětským satelitem
3. – Ústava 9. května
o SNR (Slovenská národní rada)
o národní výbory
došlo k omezení sou­kromého vlastnictví, plánovanou ekonomiku aj.
fakticky měla jen formální charakter, protože umožnila obcházení lidských práv a protože chod státních orgánů kontrolovalo mocenské centrum KSČ
o Ústava 9. května
§ ústava ČSR přijatá Národním shromážděním 9. 5. 1948
§ kodifikovala všechny změny od roku 1945 a předpokládala jako cíl vybudování socialismu
§ měla 12 základních článků, o které se od 1946 vedl politický boj
§ prezident E. Beneš ji odmítl podepsat a abdikoval
§ ČSR podle této ústavy byla unitárním státem, zákonodárná pravomoc příslušela jednokomorovému Národnímu shromáždění, Slovenská národní rada byla podřízena vládě a za základ hospodářské soustavy byl prohlášen státní sektor
§ v roce 1960 nahrazena Ústavou ČSSR
4. – Ústava ČSSR
v r. 1960 byla vyhlášena nová socialistická ústava (Ústava ČSSR)
článkem 4 si komunisté pojistili svou pozici i podle prá­va
o svou stranu definovali jako „vedoucí sílu ve společnosti a ve státě, jako předvoj dělnické třídy, složenou z nejuvědomělej­ších a nejaktivnějších občanů z řad dělníků, rolníků a inteligen­ce"
její významnou změnou byl ústavní zákon o Československé federaci (1968)
o upravoval vznik dvou rovnoprávných republik se svou vládou, národní radou (parlamentem) a společným Federálním shro­mážděním, federální vládou a ústavním soudem (ten však nikdy nebyl jmenován)
§ FS bylo složeno ze Sněmovny lidu (200 po­slanců; v roce 1990 sníženo na 150; volilo se z celé federace) a Sněmovny národů (150 poslanců; 75 z ČSR a 75 z SSR)
§ ve FS platil tzv. zákaz majorizace (aby nedošlo k přehlasování zástup­ců jednoho národa zástupci druhého), poslanci zvoleni v jednot­livých republikách hlasovali odděleně
o tento zákon byl sloven­skou reprezentací zneužíván v době rozpadu společného státu
po listopadu 1989 došlo v našem ústav­ním systému k výrazným změnám:
o byl odstraněn čtvrtý článek ústavy zaručující vedoucí postavení komunistické strany
o došlo k realizaci hlavních zásad právního státu a naplnění základních práv a svobod
o byla umožněna volná soutěž politických stran
o za­hájena transformace ekonomického systému a rozsáhlá deetatizace (odstátnění)
o výraznou měrou byly posíleny pravomoci ná­rodních rad, které mohly přijímat republikové ústavní zákony
o tzv. spor o pomlčku
§ název byl sice v konečné fázi Česká a Slovenská federativní republika, ale mezitím byl několik dní schválen název s pomlčkou.
o spory o kompetenční zá­kony
§ týkaly se pravomocí federální vlády a vlád obou republik
§ postupně oklesťovaly pravomoci federace ve pro­spěch republik
volby 5.- 6. 6. 1992
o v České repblice zvítězila ODS – Václav Klaus
o ve Slovenské republice zvítězila HZDS – Vladimír Mečiar
1. 9. 1992 byla SNR schválena ústava SR
25. 11. 1992 byl ve FS schválen ústavní zákon o zá­niku ČSFR, který nabýval účinnosti uplynutím 31. prosince
16. 12. 1992 byla ČNR schválena ústava ČR
Rozdělení orgánů podle ústavního zákona o Československé federaci
Federální orgány
o Ústava ČSSR
§ ústava přijatá Národním shromážděním 11. 7. 1960
§ prezentována jako završení budování socialismu; poprvé zakotvila vedoucí úlohu komunistické strany
§ státní moc původně rozdělena mezi jednokomorové Národní shromáždění, vládu a prezidenta
§ Ústava ČSSR byla postupně měněna a doplňována sérií ústavních zákonů, zejm. zákonem o československé federaci z roku 1968
§ v roce 1989 zrušena vedoucí úloha komunistické strany
§ 1991 ústava změněna Listinou základních práv a svobod
§ platila s uvedenými podstatnými změnami do zániku ČSFR 1992
5. – Ústava ČR
ze dne 16. 12. 1992
1.1. 1993, kdy vstoupila v platnost Ústava ČR
vládní návrh tohoto dokumen­tu, obohacený o několik pozměňujících návrhů, byl přijat Čes­kou národní radou 172 hlasy (16 hlasovalo proti, 10 se zdrželo, 2 nepřítomni)
ústava je složena z 8 hlav, které tvoří 113 článků
o základních ustanovení
o definuje dvoukomorový Parlament (Poslaneckou sněmovnu a Senát)
§ komory jsou voleny na různá funkční období, v různou dobu a odlišnými volebními systémy
§ za přesně vymezených podmí­nek může prezident Poslaneckou sněmovnu rozpustit
§ do doby než bude opět zvolena, vykonává její pravomoci Senát
§ v přípa­dě smrti prezidenta přebírá jeho pravomoci vláda a Poslanecká sněmovna (je-li rozpuštěna, Senát)
§ zákonodárný proces může zahájit poslanec (nebo skupina poslanců), Senát, vláda nebo za­stupitelstvo vyššího územního celku
§ zákonodárnou iniciativu nemá prezident, ani jednotliví senátoři
§ zákon je projednáván nejprve ve výborech poslanecké sněmovny, poté sněmovnou ja­ko celkem
§ k jeho schválení je potřebná nadpoloviční většina přítomných poslanců a poté nadpoloviční většina přítomných se nátorů
· jedná-li se o zákon ústavní, jde o třípětinovou většinu v obou komorách
§ je-li zákon Senátem odmítnut, počet hlasů pro přijetí se určuje z nadpoloviční většiny všech členů sněmov­ny
o upravuje moc výkonnou, která je tvořena vládou, prezidentem a státním zastupitelstvím (bývalá prokuratura; je in­stitutem veřejné žaloby)
o vrcholným orgánem exekutivy je vláda, která podléhá kontrole Poslanecké sněmovny
o prezident je volen na společné schůzi obou komor a ale není jimi odvolatelný
o má právo suspenzivního veta a pravomoc rozpustit poslaneckou sněmovnu
o další pravomoce prezidenta lze rozdělit do dvou sku­pin:
§ na ty, které vykonává samostatně
§ a na ty, které vyžadují sou­hlas (kontrasignaci - spolupodpis) premiéra
o prezident jmenuje soudce, má právo milosti a amnestie (se souhlasem premiéra)
o vymezuje moc soudní, která je tvořena ústavním sou­dem a soustavou soudů
o nejdůležitějším úkolem Ústavního sou­du (sídlí v Brně) je dohled nad dodržováním ústavnosti v ČR
§ v jeho kompetenci je zrušení zákona nebo jiných právních před­pisů
o soustava soudů je čtyřstupňová a je tvořena:
§ Nejvyšším sou­dem (v Brně)
§ Nejvyšší správní soud (v Brně) – vznikl k 1. 1. 2003
§ dvěma vrchními soudy (v Praze a Olomouci)
§ soudy krajskými
§ soudy okresními
o zavádí do našeho systému státní moci nezávislou moc kontrolní v podobě Nejvyššího kontrolního úřadu
§ v jeho kom­petenci je kontrola hospodaření se státním majetkem, státního závěrečného účtu, státního rozpočtu aj.
§ v čele stojí prezident NKÚ, který je spolu s viceprezidentem jmenován na návrh Poslanecké sněmovny prezidentem republiky
o specifikem našeho systému je ústavně zakotvená nezávislost centrální banky
§ jejím hlavním úkolem je pečovat o stabilitu měny
§ nejdůležitějším nástrojem banky je monetární (měnová) hospodářská politika, která je ne­závislá na fiskální (rozpočtové) politiky vlády
§ dále má na staros­ti emisi měny, vykonává dohled nad bankovní činností ostatních bank apod.
§ v čele ČNB stojí guvernér, kterého jmenuje do funk­ce prezident republiky
o podle článku 99 je územní sa­mospráva dvoustupňová:
§ jejím základem jsou obce a vyššími celky – kraje
o Význam samosprávy tkví v určité právní nezávislosti na státu ve věcech regionálního významu
o oba stup­ně jsou spravovány zastupitelstvem, které je voleno na čtyři roky
§ zastupitelstvo je nejdůležitějším obecním orgánem, rozhoduje o otázkách týkajících se obce, (např. o majetku, zřízení obecní policie)
§ obecní zastupitelstvo volí obecní radu (nevolí se v ob­cích, kde má zastupitelstvo méně než 15 členů) a starostu (ve sta­tutárních městech primátora)
· rada je výkonným orgánem obce, je odpovědna zastupitelstvu a jejími členy jsou starosta, jeho zá­stupce a další radní
· úkolem starosty je kromě toho i zastupovat obec navenek
· dalším orgánem je obecní úřad (starosta, jeho zá­stupce, tajemník a další pracovníci), který vykonává úkoly, které mu uložila rada nebo zastupitelstvo
§ kromě samosprávných úko­lů vykonává i úkoly týkající se státní správy (přenesená působ­nost), tj. úkoly, které byly obci v rámci decentralizace státní sprá­vy svěřeny nebo uloženy
§ komunální volby se konají na zásadách všeobecného, rovného a přímého hlasovacího práva jednou za 4 roky
· právo volit má každý občan starší osmnácti let, který má v obci trvalé bydliště
· místní referendum se může konat na návrh každého občana, který podpořilo svým podpisem určité procen­to voličů
· referendum se nesmí konat o odvolání orgánů obce, o místních poplatcích, rozpočtu apod.
o Ústava ČR
§ ústava schválená 16. 12. 1992 jako ústavní zákon České národní rady s účinností od 1. 1. 1993
§ je součástí tzv. ústavního pořádku ČR, který tvoří především Listina základních práv a svobod
§ v úvodních ustanoveních upravuje základní principy ústavního systému republiky, jako jsou demokratický základ státnosti, pluralita politického systému, princip soudní ochrany základních práv a svobod, a atributy svrchovanosti státu, jako jsou státní území, státní občanství, hlavní město a státní symboly
§ podle Ústavy ČR je ČR svrchovaný, jednotný a demokratický právní stát založený na úctě k právům a svobodám člověka a občana
§ lid je zdrojem veškeré státní moci, kterou vykonává zprostředkovaně nebo přímo
§ stěžejním předmětem ústavní úpravy je dále systém dělby moci v ČR, tvořený orgány moci zákonodárné, výkonné a soudní
§ moc zákonodárná je tvořena dvoukomorovým Parlamentem České republiky, který se skládá z Poslanecké sněmovny a Senátu
§ moc výkonná je tvořena prezidentem ČR, vládou ČR a dalšími orgány
§ moc soudní tvoří podle ústavy Ústavní soud ČR a soustava obecných soudů
§ dalšími Ústavou ČR upravenými institucemi jsou Nejvyšší kontrolní úřad a Česká národní banka
§ ústava ČR může být doplňována či měněna pouze ústavními zákony, přičemž ústava nepřipouští změnu podstatných náležitostí demokratického právního státu
§ k hlasování o Ústavu ČR se požaduje souhlas třípětinové většiny všech poslanců a třípětinové většiny přítomných senátorů