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Timestamp: 2018-02-24 11:20:26+00:00
Document Index: 102149402

Matched Legal Cases: ['art. 31', 'art. 31', 'art. 33', 'sentenza ', 'art. 33', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 366', 'art. 63', 'art. 51', 'art. 220', 'art. 392', 'art. 359', 'art. 326', 'art. 357', 'art. 358', 'art. 324', 'art. 223', 'art. 221', 'art. 226', 'art. 35']

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Il presente decalogo di raccomandazioni, elaborato dalla Commissione istituita per approfondire le tematiche sulla responsabilità del Dottore
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1 *58332',/$9252 ³5(63216$%,/,7$ '(/'27725(&200(5&,$/,67$ 5$&&20$1'$=,21,3(5,/'27725(&200(5&,$/,67$ &+(23(5$68,1&$5,&2'(// $8725,7$ *,8',=,$5,$ 6RPPDULR 35(0(66$ 3$57(,±'(6&5,6,21('(*/,,1&$5,&+, 1. IL CURATORE FALLIMENTARE 2. IL CONSULENTE TECNICO D UFFICIO NEL PROCESSO CIVILE 3. LA FUNZIONE DI PERITO NEL PROCEDIMENTO PENALE 4. IL CONSULENTE TECNICO DEL PUBBLICO MINISTERO 3$57(,, RACCOMANDAZIONI 1
2 35(0(66$ Il presente decalogo di raccomandazioni, elaborato dalla Commissione istituita per approfondire le tematiche sulla responsabilità del Dottore Commercialista, intende richiamare l attenzione su alcuni comportamenti ritenuti importanti per la tutela della professionalità di categoria. Si tratta di criteri soprattutto deontologici ed etici, perché tali valori sono ritenuti fondamentali nell esercizio di qualsiasi professione intellettuale e lo divengono ancor di più nella collaborazione con la Autorità Giudiziaria, che ha la primaria funzione di amministrare la giustizia. La categoria dei Dottori Commercialisti ha acquisito nel tempo un ruolo crescente nell espletamento degli incarichi giudiziari. Sia nei ruoli, più antichi e tradizionali, di Curatore e Commissario delle procedure concorsuali, sia in quello delle consulenze tecniche d ufficio (che, in materia di Economia e contabilità, stanno assumendo crescente importanza), sia, infine, in quelli relativamente più recenti di Perito nel procedimento Penale, di Consulente del Pubblico Ministero, di Consulente dell inquisito e di Consulente della parte civile. Si tratta di incarichi che assommano complessità e delicatezza che richiedono, oltre ad una indiscussa competenza tecnica, anche e soprattutto una totale imparzialità di giudizio, che indirizzi l attività del professionista unicamente verso la ricerca della verità. E fuor di dubbio che il mondo dell economia tende a divenire sempre più complesso ed articolato; ne discende, quale naturale conseguenza, che i fatti economici acquisiscono non solo maggiore importanza, ma anche più grande difficoltà di lettura e interpretazione. Il ruolo del Dottore Commercialista, quale interprete di accadimenti aziendali, è quindi destinato a crescere, ma a condizione che l interpretazione da esso fornita sia autentica e genuina. Il giudice che si affida al professionista per ottenere da questi gli elementi necessari per emettere una decisione di giustizia, non può tollerare alcun tipo di errore. Ma non solo: egli vuole e deve avere la piena garanzia che l analisi elaborata dall esperto abbia una valenza di assoluta oggettività. 2
3 La categoria dei Dottori Commercialisti risponde a questa funzione, la quale costituisce un segmento di lavoro in un ambito selezionato e prestigioso. Le note che seguono si articolano in due parti. Una SULPD, ove vengono richiamate le caratteristiche essenziali dei ruoli presi in considerazione ai fini del presente elaborato. Si tratta nell ordine: del Curatore Fallimentare, del Consulente Tecnico d Ufficio nel processo civile, del Perito nel procedimento penale, del Consulente tecnico del Pubblico Ministero e del Consulente dell inquisito o Consulente della parte civile. Di essi verranno richiamati soltanto gli aspetti tecnici più significativi; mentre saranno approfonditi quegli aspetti di carattere sistematico e morale, che servono ad inquadrare la figura considerata nel contesto in cui la legge la istituisce. Nella VHFRQGD parte del presente lavoro - quella certamente più innovativa - verranno presentate le raccomandazioni, che la commissione ha ritenuto di individuare. Si è trattato di un compito non agevole, sul quale è stato necessario discutere a lungo. Sono stati considerati fatti e situazioni, sui quali possono incidere molte variabili e quindi difficili da schematizzare. In ogni caso, la complessità delle circostanze non esclude che possano sussistere delle regole di base volte ad orientare il comportamento di ogni buon professionista, allorché viene chiamato a svolgere taluni degli accennati compiti. 3
4 3$57(, '(6&5,=,21('(*/,,1&$5,&+, 4
5 ,/&85$725()$//,0(17$5( Il curatore è una figura centrale della procedura fallimentare, in quanto esercita congiuntamente la funzione di Ausiliario del Giudice Delegato, di Amministratore del patrimonio, nonché di Depositario e Custode di beni e valori. L art. 31 L.F. lo indica appunto come preposto alla amministrazione del patrimonio fallimentare sotto la direzione del Giudice Delegato. Il curatore opera al fine di realizzare la tutela dei creditori; attività quest ultima che il nostro ordinamento riconosce come un interesse di carattere generale: pertanto, nello svolgimento delle sue funzioni gli è attribuita la qualifica di Pubblico Ufficiale. Per amministrazione del patrimonio fallimentare, si intende non solo l attività diretta alla conservazione dei beni rinvenuti nell ambito dell impresa fallita, ma anche l attività diretta al conseguimento di ulteriore ricchezza da destinare al soddisfacimento dei creditori concorrenti. Pertanto rientra in questa seconda casistica la promozione di tutte le azioni giudiziali rivolte a reintegrare o accrescere il patrimonio del soggetto fallito: ricordiamo le azioni revocatorie, le azioni di responsabilità, il recupero dei crediti e infine anche la eventuale estensione del Fallimento ad altri soggetti. Il curatore deve svolgere i suoi compiti con diligenza, perché può essere chiamato a rispondere delle eventuali conseguenze dannose arrecate dal suo operato. L art. 31 L.F. recita Il Curatore ha l amministrazione del patrimonio fallimentare sotto la direzione del Giudice Delegato. Ciò vuol dire che egli ha l obbligo di rispettare le direttive impartite dal Giudice Delegato. Quest ultimo, infatti, in caso di inadempienza può proporre al Tribunale di revocarlo. Però, si badi bene, non può sostituirsi a lui, essendo le funzioni dei due organi del tutto distinte. Al curatore spetta quindi il compito di compiere gli atti di concreta amministrazione del patrimonio fallimentare, ivi compresa l attività propriamente liquidatoria, mentre al Giudice Delegato spetta un generale potere di sorveglianza e direzione. Questa separata attribuzione di funzioni induce a concludere che i due organi operino ciascuno in una propria sfera 5
6 di autonomia, con conseguente esclusione di un rapporto strettamente gerarchico. Il potere di direzione, infatti, non comprende quello di emanare disposizioni specifiche per ogni singolo atto della procedura, perché, se così fosse, il potere di amministrazione sarebbe svuotato di ogni concreto significato. Si ritiene piuttosto prospettabile un rapporto di sovraordinazione con competenza propria ed esclusiva di ciascuno dei due organi, salvo il potere per il Giudice Delegato di esercitare un controllo di merito e legittimità sull organo subordinato e di impartirgli opportune direttive. Per compiere molti atti, il Curatore ha bisogno dell autorizzazione del Giudice Delegato e talvolta del Tribunale. La debita autorizzazione non esclude, tuttavia, la responsabilità del Curatore, ove fosse evidenziata la colpa di quest ultimo. Vi è in molti professionisti la errata convinzione che la autorizzazione del Magistrato sia una sorta di blindatura contro ogni possibile chiamata di responsabilità. Ciò non è vero: in primo luogo, perché il Giudice autorizza e non ordina, sicché il potere di iniziativa e di esecuzione rimane comunque al Curatore, il quale, nella veste di soggetto che ha attivato un evento, ne deve poi eventualmente rispondere. In secondo luogo, perché potrebbe sussistere una responsabilità anche del Giudice Delegato, senza che per questo ne rimanga esonerato il Curatore. L art. 33 L.F. dispone: Il Curatore entro un mese dalla sentenza di fallimento deve presentare al Giudice Delegato una relazione particolareggiata sulle cause e circostanze del fallimento, sulla diligenza spiegata dal fallito nell esercizio dell impresa, sul tenore della vita privata di lui e della sua famiglia, sulla responsabilità del fallito e di altri, e su quanto può interessare anche ai fini dell istruttoria penale. Se si tratta di società, la relazione deve esporre i fatti accertati e le informazioni raccolte intorno alla responsabilità degli amministratori, dei sindaci, dei soci e, eventualmente, di estranei alla società. La dizione dell art. 33 L.F. ha fatto discutere sulla eventualità che al curatore si potesse attribuire anche la veste di ufficiale di Polizia Giudiziaria. Infatti, sia l obbligo di riferire su quanto può interessare ai fini della istruttoria penale, sia quello di esporre i fatti accertati e le informazioni 6
7 raccolte, potevano indurre a ritenere che sussistesse anche tale specifica qualifica. L indirizzo prevalente ha tuttavia escluso la suddetta ipotesi, in quanto l accertamento delle fattispecie di reato costituisce comunque un fatto eventuale nell ambito delle funzioni attribuite al Curatore, il quale ha il compito essenziale di amministrare il patrimonio fallimentare e riferire soltanto al Giudice Delegato. In proposito, infatti, va puntualizzato che non sussiste alcun rapporto di subordinazione tra Curatore e Pubblico Ministero. Peraltro la tesi che voleva attribuita al Curatore anche la veste di ufficiale di Polizia Giudiziaria è stata esclusa dalla Corte Costituzionale, la quale ha ritenuto infondata la questione di legittimità costituzionale, con riferimento alla norma che non prevede, per il Curatore, l obbligo di sentire il fallito con le garanzie della difesa previste per l imputato o l indagato. 1 Secondo il vigente ordinamento, il soggetto investito delle mansioni di Curatore deve essere una persona fisica, come si desume dai requisiti prescritti per la sua nomina. Non può essere quindi nominato Curatore, né una persona giuridica, né una società. Il Curatore esercita personalmente le attribuzioni del proprio ufficio e non può delegarle ad altri, tranne che per singole operazioni e previa autorizzazione del Giudice Delegato. Il Curatore deve adempiere con diligenza ai doveri del proprio ufficio. Durante il fallimento, ove sussistano ragioni fondate, il Curatore può essere revocato e contro di lui può essere proposta azione di responsabilità, ma solo dal nuovo Curatore e previa autorizzazione del Giudice Delegato. Dopo la chiusura del fallimento l azione può invece essere proposta sia dal Fallito, che dai creditori danneggiati. Nessun compenso, oltre a quello liquidato dal Tribunale, spetta al Curatore, neanche a titolo di rimborso delle spese. Ciò significa che solo il Tribunale può disporre le competenze spettanti al Curatore, mentre non è consentito a quest ultimo di accettare alcuna altra forma di retribuzione o rimborso da nessun altro. Così come non può accettare dazioni di alcun tipo, il curatore non può prendere interesse personale negli atti del fallimento. Non può quindi, 1 Corte Costituzionale, sentenza n. 69 e sentenza n
8 neppure per interposta persona, concorrere all acquisto di beni fallimentari, oppure assistere professionalmente i terzi per acquistarli. Le suesposte regole riguardanti la moralità del curatore sono imperative e quindi non ammettono possibilità di eccezione. Esse confermano la volontà del legislatore di tutelare la amministrazione del patrimonio fallimentare da ogni possibile fattore di inquinamento. Da quanto esposto, emerge il ruolo fondamentale svolto dal Curatore nell ambito dell istituto fallimentare. Ruolo che si estrinseca, sia nella raccolta di dati e notizie, sia nella custodia e liquidazione del patrimonio del soggetto fallito, sia nel potere di iniziativa, che ne fa l organo motore della procedura. E infatti del tutto evidente che il Curatore, pur dovendo rispettare le direttive del Giudice Delegato, a quest ultimo offre le informazioni e le proposte di iniziativa provenienti dalla sua attività, senza le quali resterebbe sostanzialmente vanificato il potere di direzione istituzionalmente attribuito al Magistrato. 8
9 ,/ &2168/(17( 7(&1,&2 ' 8)),&,2 1(/ 352&(662 &,9,/( Il processo civile è regolato dal principio dispositivo. A differenza del giudizio penale dove scopo del Pubblico Ministero prima e del Giudice poi, è quello di accertare la verità dei fatti il processo civile è uno strumento rivolto a dirimere le controversie tra privati. Sono dunque le parti tra loro contrapposte che forniscono al Giudice gli elementi della lite, affinché quest ultimo determini con sentenza la fondatezza o meno delle rispettive pretese. Il Giudice non può pertanto mai andare al di là delle questioni proposte dalle parti e delle specifiche richieste delle stesse. In tal senso è preciso onere delle parti fornire le specifiche prove di quanto sostenuto in giudizio. In questa medesima ottica va considerata la consulenza tecnica d ufficio, che rappresenta lo strumento di cui il Giudice può disporre tutte le volte che, per l esame e la valutazione degli elementi del processo, siano necessarie particolari competenze tecniche. Il CTU è dunque un ausiliario del Giudice. Alla luce delle specifiche sue competenze, egli decodifica gli elementi probatori già agli atti del processo, fornendo al magistrato gli strumenti tecnici di valutazione. Proprio in considerazione del principio dispositivo cui si è accennato, e dell ausiliarietà della consulenza tecnica, va sottolineato che questa non può mai costituire un mezzo di prova, ma unicamente di valutazione dei dati probatori già agli atti. Il CTU, nell ambito dello specifico incarico ricevuto, rappresenta in qualche modo O DOWHU HJR del Giudice e le nozioni tecniche del CTU, trasfuse nella relazione e quindi riferite al caso pratico, diventano se immuni da vizi logici e comunque sempre valutate dal Magistrato che rappresenta il cd. SHULWXVSHULWRUXP a tutti gli effetti patrimonio del giudice. E così del tutto evidente come la scelta del consulente da parte del Giudice avvenga sulla base di un apprezzamento fiduciario. Naturalmente il CTU deve essere iscritto agli albi del Tribunale e possedere le competenze tecniche necessarie, ma nell ambito di tali professionisti il 9
10 Giudice sceglierà discrezionalmente sulla base del proprio libero apprezzamento. Ove dunque il Giudice ritenga di farsi assistere da un consulente tecnico, provvederà con ordinanza a nominarlo ed a fissare l udienza, nella quale il CTU nominato dovrà comparire per prestare il giuramento e ricevere l incarico. L ordinanza di nomina è notificata al CTU a cura del cancelliere, che lo invita formalmente a comparire all udienza fissata. Il CTU nominato ha l obbligo di prestare il suo ufficio. Costituisce addirittura un reato (art. 366 c.p. rifiuto di uffici legalmente dovuti) il rifiuto del consulente di prestare la propria attività. Il codice prevede tuttavia ( art. 63 c.p.c.) che il consulente possa rifiutarsi nell ipotesi in cui ricorra un giusto motivo di astensione. In tal caso egli ha l obbligo di farne denuncia o istanza al Giudice almeno tre giorni prima dell udienza di comparazione. Nello stesso termine le parti possono presentare al Giudice istanza di ricusazione del CTU nominato. I motivi di ricusazione sono i medesimi previsti dall art. 51 c.p.c. per il Giudice. Sull istanza di astensione o di ricusazione decide il Giudice ed il suo provvedimento è insindacabile, sempre che la motivazione sia immune da vizi logici o giuridici, nel qual caso il medesimo provvedimento sarà impugnabile in Cassazione. Un altra regola cardine del processo civile è fissata dal principio del contraddittorio, che impone che tutte le parti del giudizio siano sempre messe nelle condizioni di conoscere, e quindi di interloquire nelle varie fasi processuali. Nessuna attività processuale può essere validamente eseguita, se alcuna delle parti non abbia potuto partecipare ad essa, in quanto non previamente informata. Come è noto, la garanzia dell effettività del contraddittorio tra le parti implica che ai soggetti della contesa sia data la concreta possibilità di svolgere le proprie rispettive contestazioni ed osservazioni e di svolgere attivamente le proprie difese. 10
11 Il momento determinante della consulenza è naturalmente quello della valutazione tecnica degli elementi acquisiti al giudizio (anche di quelli eventualmente accertati come si è già detto ad opera dello stesso CTU), esaminati e coordinati alla luce delle competenze tecniche ( scienza ed esperienza) del CTU, al fine di fornire al Giudice gli elementi di valutazione tecnica necessari per la decisione. E certamente fondamentale che il CTU chiarisca il più possibile il percorso tecnico e logico seguito, cercando di non essere sovrabbondante e quindi di difficile lettura. Tale operazione è di fondamentale importanza non solo in considerazione delle inevitabili critiche che la relazione del CTU è, il più delle volte, destinata a subire, ma ancor prima allo scopo di consentire al Giudice di esaminare la correttezza dell iter logico seguito rispetto al quesito formulato. 11
12 /$ )81=,21( ', 3(5,72 2 &2168/(17( 1(/ 352&(',0(1723(1$/( Le disposizioni relative alla perizia sono contenute nel Capo VI, Perizie, del Titolo II, Mezzi di prova, del Libro III, Prove, del Codice di Procedure Penale, artt Rimandiamo a questa normativa, preferendo in questa sede una informazione di carattere generale, non senza avere preliminarmente rilevato come dall inquadramento del codice di rito appaia senza dubbio come la perizia sia un mezzo per acquisire le prove dei fatti, sui quali verte il procedimento. E anche opportuno ricordare come nel previgente codice di procedura penale, improntato al rito inquisitorio, il giudice avesse la facoltà, e non l obbligo, di disporre la perizia. Ed al perito egli era solito ricorrere quando la materia sulla quale verteva il processo esorbitava dalle sue normali conoscenze, per cui egli ricorreva alla nomina di un esperto in grado di fare luce sui fatti e sulle circostanze. Era, come si vede, una valutazione del tutto soggettiva da parte del giudice, dettata dalla sua esigenza di conoscere, comprendere e correttamente valutare i fatti sottoposti al suo giudizio. Con il nuovo rito accusatorio le cose sono completamente cambiate, nel senso che la perizia è obbligatoria quando occorre svolgere indagini o acquisire dati o valutazioni che richiedono specifiche competenze tecniche, scientifiche o artistiche (art. 220, comma I, c.p.p.). La perizia non è quindi diretta a fornire solo al giudice gli elementi conoscitivi da lui richiesti, quando egli ritenga di esercitare la facoltà di avvalersi di questo particolare mezzo di prova; ma proprio dalla obbligatorietà degli accertamenti peritali si può desumere la diversa funzione attribuita oggi alla perizia. Una funzione che si può sinteticamente riassumere nell affermazione che oggi la perizia è diretta soprattutto alla formazione di una conoscenza comune a tutte le parti del processo ed al giudice, e non solo al giudice. In altri termini, nel precedente rito inquisitorio si manifestava in tutta la sua evidenza il paradosso, o se si preferisce, l iperbole dello MXGH[ SHULWXV SHULWRUXP vale a dire il perito come strumento nelle mani del giudice, per 12
13 acquisire le opportune conoscenze, se e quando il giudice riteneva di acquisirle tramite il Perito. Questo sistema finiva però per privilegiare il linguaggio farfallino degli antagonisti, i quali in maniera talvolta gridata tendevano ad affermare le proprie tesi, senza alcun riguardo ai contenuti scientifici delle risultanze peritali. Con il nuovo rito, invece, viene posta in primo piano la competenza scientifica del perito, il quale deve portare non solo il giudice, ma anche alle parti del processo all acquisizione delle conoscenze necessarie a risolvere la TXDHVWLR IDFWL sulla quale verte il processo. E quindi non più un perito qualsiasi, bensì un professionista competente, il quale riesca effettivamente a fornire un contributo ad un comune sapere del giudice e delle parti, cioè una persona che sappia riportare al linguaggio comune delle persone che partecipano al processo le tematiche scientifiche necessarie al corretto svolgimento del processo. Il perito viene così chiamato a rilevare i fatti nella loro materialità, usando le tecniche specialistiche più efficaci per il conseguimento dello scopo. Al perito potrebbe essere talvolta chiesto non solo di rilevare fatti nella loro materialità, ma anche di esporre massime di esperienza, vale a dire l enunciazione delle regole di valutazione del fatto stesso, anche attraverso la formulazione di K\SRWHWLFDO TXHVWLRQ, vale a dire attraverso la enunciazione di teoremi su premesse ipotetiche, anziché empiricamente verificate. Il perito è allora chiamato a combinare la rilevazione dei fatti con le massime formulate, in maniera di poter pervenire alle conclusioni attese percorrendo la via induttiva. L apporto del perito è anche importante per quanto riguarda la formulazione dei quesiti da parte del giudice. Nel precedente rito inquisitorio era il giudice a porre i quesiti al perito e ciò lo rendeva unico depositario del sapere. Nel rito attuale, invece, il quesito nasce dal confronto dialettico tra il giudice e le parti, tra il giudice ed il perito, tra il perito ed il consulente, e tra i consulenti tra loro, e la decisione che ne scaturisce è la più aderente alle necessità conoscitive emerse nel processo. Ed anche su questo punto, l apporto del perito è molto importante, 13
14 perché grazie alla sua competenza specifica egli è in grado di evitare che si creino false ed illusorie conoscenze del tutto inadeguate a risolvere quella che è la tematica processuale del fatto. Prima di chiudere il paragrafo dedicato al perito, sembra opportuno richiamare l attenzione sull incidente probatorio, poiché questa è una delle occasioni più frequenti per la nomina di un perito. Secondo il disposto dell art. 392 c.p.p., nel corso delle indagini preliminari il P.M., o la persona sottoposta alle indagini, possono chiedere al giudice che si proceda per incidente probatorio, quando ricorrono determinate circostanze (urgenza di assumere testimonianze ecc.), ovvero quando il P.M., o la persona sottoposta alle indagini, richiedono di effettuare una perizia che, se fosse disposta nel dibattimento, ne potrebbe determinare una sospensione superiore a sessanta giorni. La richiesta di incidente probatorio viene rivolta al GIP, il quale nomina il perito. Il Perito- è bene sottolinearlo- deve porsi al di sopra delle Parti per valutare con assoluta obiettività il fatto controverso e risolvere nel modo più corretto e scrupoloso i problemi ad esso connessi. Quando la complessità del caso suggerisce un apporto interdisciplinare, il giudice nomina un collegio di periti. Secondo la legge, il perito deve essere portatore di specifiche competenze tecniche o scientifiche: e, è bene sottolinearlo, deve avere soprattutto caratteristiche etiche e morali tali, da garantire la propria più completa indipendenza. In dibattimento il perito sarà quindi sottoposto all interrogatorio incrociato delle parti (FURVV H[DPLQDWLRQ) e dovrà essere in grado di esporre il proprio punto di vista con parole tecnicamente corrette e comprensibili da parte di tutti gli intervenuti, esaltando così il rapporto di conoscenza comune, al quale egli deve sempre inspirarsi. La relazione peritale verrà quindi acquisita al fascicolo dibattimentale ed assumerà così valore di prova. 14
15 ,/&2168/(17(7(&1,&2'(/38%%/,&20,1,67(52 Il consulente tecnico del Pubblico Ministero è una figura del tutto nuova introdotta dal codice Vassalli nel quadro delle indagini preliminari dirette dal Pubblico Ministero, il quale dispone la consulenza quando la ritiene necessaria ai fini dell esercizio della azione penale. Secondo l art. 359 del c.p.p., infatti, quando il P.M. procede ad accertamenti per i quali sono necessarie specifiche competenze tecniche, può nominare consulenti, i quali non possono rifiutare la loro opera. Premesso che le indagini preliminari non costituiscono una fase diretta alla formazione della prova ma servono al P.M. per ricercare le fonti di prova, che poi egli evidenzierà ed utilizzerà nel corso del dibattimento, in questa fase dunque il consulente ha la funzione di aiutare il P.M. a comprendere situazioni tecniche complesse, nelle quali non è in grado di entrare completamente. Abbiamo detto che l opera prestata dal consulente non ha valore probatorio. Avrà valore probatorio quando il consulente sarà interrogato davanti al giudice come teste indicato dal P.M. e secondo le forme dell interrogatorio incrociato, e quindi solo rispondendo alle domande e solo svolgendo la problematica che gli viene sottoposta; solo in questo caso le sue affermazioni possono essere assunte come prova. E importante porre in rilievo la circostanza che le indagini preliminari sono coperte dal segreto più assoluto: al quale è strettamente vincolato il consulente, il quale può incappare per troppa leggerezza nel reato di rivelazione di segreti d ufficio (art. 326 c.p.), che è un reato proprio del pubblico ufficiale. Ed ai sensi dell art. 357 c.p. il consulente del P.M. è un pubblico ufficiale, poiché esercita una pubblica funzione giudiziaria. Il segreto perdura normalmente almeno fino a quando vengono concluse le indagini preliminari ed il P.M. rimette gli atti al giudice per l udienza preliminare. L opera del consulente deve essere diretta alla ricerca della verità e quindi non deve essere ordinata alla acquisizione delle prove di colpevolezza, come spesso accade quando il consulente è soggiogato dalla autorevolezza del P.M. che lo ha nominato ed al quale il consulente ritiene di fare cosa gradita, 15
16 contribuendo a rafforzare l impianto accusatorio. Il consulente deve invece sempre tenere conto anche degli elementi che possono giovare agli indagati, ed è in questo senso che l intervento del consulente può essere molto importante. L art. 358 c.p.p. infatti stabilisce che il Pubblico Ministero deve svolgere accertamenti non solo finalizzati alle determinazioni inerenti all esercizio dell azione penale, ma altresì sui fatti e sulle circostanze a favore della persona sottoposta ad indagini. Da notare ancora che il P.M. non ha l obbligo di scegliere il consulente nell albo dei periti presso il tribunale, perché ciò che conta è che la scelta ricada su di una persona competente ed esperta nella particolare materia oggetto di consulenza. E opinione prevalente che il consulente prescelto debba astenersi, quando ricorrono le cause di astensione previste per il giudice e per il perito, ma non espressamente indicate per il consulente. Le cause di astensione ricorrono quando si hanno rapporti di interesse, rapporti patrimoniali con una delle parti, o quando questi rapporti sono in capo ad un proprio congiunto, e via dicendo. Sono rapporti evidenti ed il consulente ha, quanto meno, l obbligo morale di astenersi, anche per evitare di venire ricusato dalle controparti. 16
17 3$57(,, 5$&&20$1'$=,21, 17
18 1,OGRWWRUHFRPPHUFLDOLVWDFKHVYROJHLQFDULFKLGL&XUDWRUH)DOOLPHQWDUH &78 3HULWR &RQVXOHQWH GHO 30 GHYH VHPSUH ULFRUGDUH FKH DQFKH QHOOR VYROJLPHQWR GL WDOL UXROL UHVWD VROR XQ OLEHUR SURIHVVLRQLVWD FKLDPDWR D FROODERUDUH FRQ OD JLXVWL]LD QRQ GHYH FRQIRQGHUH OD VXD IXQ]LRQHFRQTXHOODGHOPDJLVWUDWR La trasformazione radicale del processo penale dal rito inquisitorio a quello accusatorio da un lato, e l incremento delle fattispecie penali nei processi di natura economica dall altro (e quindi il crescente peso del diritto penale dell economia), hanno portato ad esaltare la figura del consulente tecnico e del perito; senza voler entrare nel dettaglio, occorre affermare che la professionalità del dottore commercialista viene esaltata dal nuovo rito, poiché il ruolo del Perito del Giudice - quando sia stato esperito un incidente probatorio e quando intervenga in sede dibattimentale - è estremamente difficile e delicato, e solo il possesso di forti doti di conoscenza e di proprietà delle problematiche in esame (preparazione tecnica), di obiettività e di attitudine psicologica permette al Dottore Commercialista di ben svolgere il proprio ruolo. Esaminiamo singolarmente questi concetti: 3UHSDUD]LRQHWHFQLFD L art. 324 c.p. richiede al perito particolari cognizioni in determinate scienze od arti ed il Dottore Commercialista deve avere una preparazione tecnica DOWDPHQWH TXDOLILFDWD e particolare in materia non solo di economia aziendale ma anche di diritto societario; con particolare riferimento alle vicende processuali, è utile che egli abbia conoscenza delle varie fasi del nuovo processo e della perizia come mezzo di valutazione e come mezzo di prova. Il consulente tecnico deve sapere, o poter percepire, l esistenza o il dettaglio del fatto, non solo dalla conoscenza, ma anche dall esperienza. 2ELHWWLYLWj 18
19 La profonda conoscenza e la proprietà delle materie in specie nelle c.d.. architettura contabile e ingegneria societaria mettono in condizioni il perito (inteso in senso lato), o diciamo meglio l ausiliario di giustizia, di essere obiettivo e di non farsi influenzare da falsi bersagli, o da fattori interni o esterni al processo. Il concetto di obiettività si può esplicitare anche con il concetto di indipendenza $WWLWXGLQHSVLFRORJLFD L ausiliario di giustizia ha il solo scopo di far conoscere la verità e non deve quindi procedere per impressioni, ma deve esaminare i fatti, i documenti e le informazioni, sia favorevoli 2 che contrari a ciascuna delle parti processuali ; ed il libero professionista ( per definizione libero da vincoli, tessere, amicizie, collegamenti economici diretti ed indiretti ed anche psicologici ) dovrebbe possedere questa attitudine 3 Vorremmo aggiungere un altro punto. Ossia ODGLOLJHQ]D che discende dalla professionalità, oltre che dalle caratteristiche citate in precedenza. Se tutte queste attitudini si integreranno, le funzioni saranno svolte bene e fedelmente. &RQFOXVLRQL Il Dottore Commercialista che svolge incarichi di Curatore Fallimentare, C.T.U. Perito, Consulente del P.M. deve sempre operare con una preparazione tecnica altamente qualificata, con obiettività e con diligenza. Solo così adempie ad un obbligo di legge. Il Dottore Commercialista che accetta un incarico senza avere le conoscenze tecniche adeguate e non lo fa presente a norma della art. 223 c.p.p., commette un illecito, perché disattende quanto previsto nell art. 221 c.p.p. 2 (..)Un buon C.T.P.M. deve avere il gusto della ricerca l iniziativa di individuare lui stesso le linee di approfondimento (..) ma non deve mai scadere in un atteggiamento indiscriminatamente o superficialmente accusatorio che rischia di trascinare il P.M. a intraprendere una linea accusatoria che non reggerà al vaglio del contraddittorio con una duplice ricaduta negativa in termini sia di dispersione di preziose e dispendiose energie giudiziarie sia di causazione di inutile sofferenza (il processo, diceva Carnelutti, è di per sé stesso una pena).,qwhuyhqwrghogrww0dulr*uliih\4xdghuqrqƒ(xwhnqh3hul]lhhfrqvxohq]hwhfqlfkh LQPDWHULDFLYLOHHSHQDOHSDJVXOUXRORGHO&730 3 Occorre, altresì, sottolineare il ruolo fondamentale del contraddittorio che deve instaurarsi fra un buon C.T.P.M. ed il P.M. nella formulazione del quesito. Il primo, invero, non deve aver timore di contrariare il secondo facendogli presente aspetti poco chiari del quesito.,qwhuyhqwr GHO GRWW 0DULR *ULIIH\ 4XDGHUQR Qƒ (XWHNQH 3HUL]LH H FRQVXOHQ]H WHFQLFKH LQPDWHULDFLYLOHHSHQDOHSDJVXOUXRORGHO&730 19
20 (..) persone fornite di particolare competenza nella specifica discipline (..) 359 c.c.p. (..) per cui sono necessarie specifiche competenze tecniche (..). Il Dottore Commercialista che durante lo svolgimento dell'incarico svolge le sue funzioni senza, o con scarsa diligenza e obiettività, commette un illecito, perché non adempie a quanto JLXUDWR ex art. 226 C.p.c. (..) m'impegno ad adempiere al mio ufficio senza altro scopo che quello di far conoscere la verità (..). Il Dottore Commercialista che commette questi illeciti indipendentemente dal fatto che il suo comportamento provochi o meno un danno, si rende colpevole a norma dell'art. 35 dell'ordinamento professionale dei Dottori Commercialisti che recita così " il Dottore Commercialista che si rende colpevole di abusi o mancanze nell'esercizio della sua professione o comunque di fatti non conformi alla dignità e al decoro professionale è sottoposto a provvedimento disciplinare (..)" 20