Source: http://docplayer.fi/2432557-Hollolan-kunnan-tilinpaatos-2014.html
Timestamp: 2016-10-26 20:06:55+00:00
Document Index: 4686934

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

⭐HOLLOLAN KUNNAN TILINPÄÄTÖS 2014
HOLLOLAN KUNNAN TILINPÄÄTÖS 2014
Download "HOLLOLAN KUNNAN TILINPÄÄTÖS 2014"
1 HOLLOLAN KUNNAN TILINPÄÄTÖS 2014 Kunnanhallitus2 2 1. Sisällys 1. Toimintakertomus Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa Kunnanjohtajan katsaus Hallinto Yleinen taloudellinen kehitys ja kuntien talous Olennaiset muutokset kunnan toiminnassa ja taloudessa Arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä Kunnan henkilöstö Selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä Arvio merkittävimmistä riskeistä Selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä Tilikauden tuloksen muodostuminen ja toiminnan rahoitus Tilikauden tuloksen muodostuminen Toiminnan rahoitus Rahoitusasema ja sen muutokset Kokonaistulot ja menot Konsernin toiminta ja talous Konsernin toiminnan ohjaus Olennaiset tapahtumat Selonteko konsernivalvonnan järjestämisestä Konsernitilinpäätös ja sen tunnusluvut Kunnanhallituksen esitys tuloksen käsittelystä Talousarvion toteutuminen Strategisten tavoitteiden toteutuminen Käyttötalouden toteutuminen Tuloslaskelmaosa Investointiosa Rahoitusosa Yhteenveto valtuuston hyväksymien sitovien määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta Yhteenveto valtuuston hyväksymien nettomenojen toteutumisesta Tilinpäätöslaskelmat Tuloslaskelma Rahoituslaskelma Tase Konsernilaskelmat Tilinpäätöksen liitetiedot Tilinpäätöksen laatimista koskevat liitetiedot Tuloslaskelman liitetiedot...763 3 4.3 Taseen liitetiedot Vakuuksia ja vastuusitoumuksia koskevat liitetiedot Henkilöstöä koskevat liitetiedot Liitetietojen erittely Konsernitilinpäätöksen liitetiedot Taseyksiköiden erillistilinpäätökset Taseyksiköiden vaikutus tulokseen Erillistilinpäätöslaskelmat Vesihuoltolaitos Peruspalvelukeskus Oiva -taseyksikkö Konserniyhtiöt Käytetyt kirjanpitokirjat ja tositelajit Tilinpäätöksen allekirjoitukset ja merkinnät...1034 4 1. Toimintakertomus 1.1. Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa Kunnanjohtajan katsaus Talous Vuoden 2013 tilinpäätös oli -1 milj. euroa. Vuoden 2014 talousarvio hyväksyttiin kunnanvaltuustossa ,5 milj. euroa alijäämäisenä, vaikka se pohjautui kesäkuussa valtuuston hyväksymään 7 milj. euron tasapainotusohjelmaan. Talousarviota muutettiin vuoden aikana 3 kertaa ja muutettu talousarvio päätyi -1,5 milj. euroon ja tilinpäätösennuste alaskirjaukset mukaan lukien -3 milj. euroon. Tilinpäätös 2014 toteutui lopulta -1,4 milj. euroa alijäämäisenä. Alijäämää selittää keskeisin osin -1,8 milj. euron kertapoistot, mitkä johtuvat korjauskelvottomiksi osoittautuneista, puretuista kiinteistöistä ja kirjanpidossa olevien jäännösarvojen alaskirjauksista. Poikkeuksellisten kertapoistojen määrän arvioidaan vuosien välillä olevan yhteensä n.9-10 milj. euroa, joista on nyt kirjattu 5,6 milj. euroa. Toimintakulut vuonna 2014 olivat 178,7 milj. euroa. Toimintamenojen kokonaiskasvu jäi historiallisen alhaiselle tasolle, 0,67 milj. euroon ja 0,4 %:iin. Sosiaali- ja terveystoimen kulut kasvoivat 1,5 milj. euroa eli 2,5 %:ia, joista Oivan kasvuosuus oli 0,75 milj. euroa (2,1 %) ja Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymän kasvuosuus 0,73 milj. euroa (3,2 %). Sivistystoimen menot alenivat -1,2 milj. euroa eli -3 %:ia. Vähennystä selittävät vuoden 2013 tasapainotus-päätökset. Henkilöstömenot olivat 81,4 milj. euroa, missä alenemaa edellisvuoteen oli -2 milj. euroa eli - 2,5 %. Alenema selittyy merkittävin osin henkilöstövähennyksillä -98 (vakituiset -17, määräaikaiset ja sijaiset -81). Osa säästöstä on tosin siirtynyt ostopalveluihin (sijaiset/seuturekry). Verotulot olivat 83,2 milj. euroa. Kasvua edellisvuoteen 0,6 milj. euroa ja 0,8 %. Kasvu oli 7,8 milj. euroa vähemmän kuin vuonna Valtionosuudet olivat 26,4 milj. euroa, missä vähenemää edellisvuoteen oli -0,15 milj. euroa eli -0,6 %:ia. Kuntien valtionosuusleikkauspäätöksiä on hallituskaudella toteutettu 1,4 mrd euroa eli -15 %. Toimintatuotot olivat 76,44 milj. euroa, missä kasvua oli euroa eli 0,1 %:ia edellisvuoteen nähden. Em. tulojen kasvu yhteensä 0,4 milj. euroa ja 0,2 %. Toteutuneiden investointien loppusumma (brutto) oli 13,8 milj. euroa. Keskeisin investointi oli Salpakankaan koulu 2. vaihe, jonka kokonaiskustannukset olivat 4,1 milj. euroa. Kunnan lainamäärä vuoden lopussa oli 51,1 milj. euroa eli e/asukas. Pitkäaikaisen lainan lisäystä vuoden aikana oli 7,4 milj. euroa eli 15,8 %. Toiminta Strategisten tavoitteiden osalta: kunnan väestömäärän kasvu jäi negatiiviseksi -79 henkilöä eli -0,4 % (tavoite +0,5 %), yritysten nettomäärän muutos oli +29 (tavoite +50), työttömyysaste oli 12,2 % (valtakunnallinen keskiarvo 13,9 %) ja henkilöstön työhyvinvointikyselyn tulos 4 (tavoite > 3,7). Hollolan kunta sai laajaa valtakunnallista huomiota LATU-hankkeestaan: henkilöstölähtöisestä kehittämisestä.5 Toiminnassa näkyi vuoden 2013 sopeuttamisohjelman linjaukset: lukio, Miekkiön ja Uskilan (jo v. 2013) koulut lopettivat toimintansa. Kunta panosti vahvasti vanhuspalveluihin 1,5 milj. euroa edellisvuotta enemmän: kotihoitoon ja palveluasumiseen. Samaan aikaan vähennettiin hoivakotipaikkoja. Rakenteelliset uudistukset jatkuivat Oiva-liikelaitoksesta muodostettiin Hollolan kunnan taseyksikkö. Oiva-talosta luovuttiin. Hallintokuntien talous-, hallinto- ja tietohallintotoiminnot uudelleen organisoitiin konsernipalvelujen alaisuuteen. Työmarkkinatuen uudistukseen ja kuntien vastuun lisääntymiseen varauduttiin määrittelemällä kunnan työllisyydenhoidon malli. Kunnan riskienhallintaa kehitettiin edelleen. Valtuustoseminaareja järjestettiin vuoden aikana viisi: taloudesta, palvelujen järjestämisohjelmasta, elinkaarihankkeista sekä kuntaliitoksista. Palvelujen järjestämisohjelma hyväksyttiin valtuustossa Kunnanhallitus linjasi Heinsuon ja Kalliolan koulun rakentamisen elinkaarihankkeina valtuuston delegoimin päätösvaltuuksin, valtuusto hyväksyi koulujen hankesuunnitelmat Läntisen perusturvapiirin yhteistoimintasopimuksen uudistaminen oli vireillä kesästä 2014; Asikkalan vaatimuksesta Hollola päätyi riskienhallinnan näkökulmasta esittämään Asikkalan vanhushuollon erottamista yhteistoimintasopimuksesta, mitä ei kuitenkaan toteutettu Asikkalan torjuttua muutoksen valtuustossaan. Maata hankittiin useilla kaupoilla yhteensä 61,7 ha ja 1,4 milj. eurolla (kv sekä kv ). Hankitut maa-alueet sisältyivät tai rajoittuivat asemakaavaan. Kauppoja edisti valtion määräaikainen myyntiverotuksen helpotus. Valtakunnalliset uudistukset heijastuivat vahvasti kunnan toimintaan. Lausuntoja annettiin: sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaista (kh ja ), eräiden Paraslain säädösten jatkoajasta (kh ), kuntien pakkoliitoslaista (kh ), valtionosuuslaista (kh ) sekä kuntalaista (kh ). Valtion normipurku ei edennyt tavoitteista huolimatta. Kunnille valmisteltiin uusia, mittavia vastuusiirtoja mm. työmarkkinatukeen liittyen. Lokakuussa 2013 valtiovarainministeriön päättämän ja Hollolan mukaan velvoittaman Salpauskuntajako-selvityksen ollessa kesken, 22 Hollolan kunnanvaltuutettua allekirjoitti aloitteen kuntajaon esiselvityksen toteuttamisesta Hämeenkosken ja Kärkölän kuntien kanssa. Selvitys toteutettiin kesä-elokuussa. Esiselvityksen käsittely (mahdollinen jatkaminen varsinaiseen liitosselvitykseen) jäi odottamaan Salpauskuntajakoselvityksen käsittelyä. Elokuussa kuntajakoselvittäjät Seppo Huldén ja Rolf Paqvalin ehdottavat Hollolan, Hämeenkosken, Iitin, Kärkölän ja Nastolan kuntien sekä Lahden kaupungin yhdistymistä alkaen. Hollolan kunnanvaltuusto hylkäsi esityksen kokouksessaan äänin Esityksen hylkäsi myös Iitti. Hämeenkosken osalta valmius liitokseen olisi ollut vain, jos yhtenäinen maaraja Lahteen toteutuisi. Salpauskuntajakoselvityksen kaaduttua selvittäjä Rolf Paqvalin, kuntia kuultuaan, päätyi esittämään kuntajakoselvityksen jatkamista. Jatkoaikaa VM antoi tammikuun loppuun Jatkoselvitys jakautui Lahti-Nastola ja Hollola-Hämeenkoski liitosselvityksiin, mitkä molemmat hyväksyttiin ao. kunnissa tammikuussa, Hollolassa ja Hämeenkoskella yksimielisesti. Kuntaliitokset astuvat voimaan Tulevaisuus Euroopan talouskriisi vähensi Suomen vientiteollisuuden kysyntää. Paperi-, elektroniikka- ja metalliteollisuuteen liittyy vientiongelmien lisäksi vahvoja rakenneongelmia, mitkä ovat vaikeuttaneet elpymistä. Tuottavuuden kasvu on romahtanut. Lisäksi Ukrainan kriisin epävarmuusvaikutukset heijastuvat talouteen. Em. tekijöistä johtuen Suomeen ennakoidaan vain heikkoa talouskasvua koko vuosikymmenen. Kuntien valtionosuuksien leikkauksista on tehty hallituskaudella yhteensä 1,5 mrd euron päätökset. Uusista, jopa 2 mrd euron kuntien säästöistä keskustellaan nyt vaalien alla vilkkaasti, koska julkisen talouden kestävyysvaje on 6 mrd euroa. Sote-ratkaisu on avoin, kuntien palveluvelvoitteiden purku ei ole edennyt. 56 Kuntien tulopohjan leikkaukset tilanteessa, missä ikääntymisestä johtuva palvelukysyntä kunnissa kasvaa ja luontaista tulorahoituksen kasvua ei ole, johtaa nopeasti kriisitalouteen. Kriisiä lisää kuntalain tasapainovaatimus ja EU:n julkisen talouden tasapainoa ohjaavat kriteerit sekä lainamäärän kasvurajoitteet. Kuntaliitoksiin liittyvä viiden vuoden irtisanomissuoja rajaa käytettävissä olevia keinoja ja kiinteistöihin liittyvät korjaustarpeet lisäävät velkapaineita. Julkisen sektorin tulisi em. tekijöiden valossa kyetä lisäämään tuottavuuttaan nopeasti ja merkittävästi. Uudistuksia on jatkettava ja talouden tasapainottamisen keinoja etsittävä edelleen. Tasapainotus ei kuitenkaan onnistu ilman sosiaali- ja terveystoimen kustannuskasvun merkittävää hidastamista ja kuntien velvoitteiden vähentämistä. Hollolassa 23. maaliskuuta Päivi Rahkonen Kunnanjohtaja7 Hallinto Hollolan kunnan luottamushenkilöorganisaatio Valtuuston jäsenet (43), tilanne Arvila Erkki Engman Marja Holopainen Ville Hottola Arto Hyytiä Kari Hämäläinen Kristiina Ihalainen Tapani Jalonen Pasi Kiiski Mia Kurisjärvi Mari Lindeman Aino Louekoski-Huttunen Toini Louhelainen Anne Maattola Helena Mantere Heikki Masih Salamat Niemi Jarkko Nurminen Heli Palm Kati Peltonen Lasse Penttilä Veli Pulkkanen Markku Pälsi Pasi Pölönen Kati Rantanen Seppo Rehula Juha Rinne Keijo SDP KESK KOK KOK SDP KOK KD KOK KOK SDP SDP SDP PS KOK KOK KD SDP KESK PS SDP KOK KOK KD KESK VAS KESK KOK8 8 Ronkainen Jari Salminen Jari Salo Tuulia Siirola Matti Siljander Hannu Sirkiä Juhani Sulonen Kari Söyrilä Tatu Taarasti Anna-Kaarina Talvitie Jarmo Tanhuva Veli-Matti Tiirikainen Mira Tuominen Timo Vanhala-Selin Kristiina Vinnamo Harri Virta Eero PS PS KESK KESK PS PS KOK KOK KESK VAS PS PS PS VIHR KESK KOK Valtuuston poliittiset voimasuhteet Kokoomus 13 Perussuomalaiset 9 Keskusta 8 Sosialidemokraatit 7 Kristillisdemokraatit 3 Vasemmistoliitto 2 Vihreät 1 Yhteensä 43 Kunnanhallituksen jäsenet (11), tilanne Virta Eero pj. Louhelainen Anne vpj. Hottola Arto Kiiski Mia Maattola Helena Niemi Jarkko Pölönen Kati Pöyry Jorma Söyrilä Tatu Taarasti Anna-Kaarina Siljander Hannu KOK PS KOK KOK KOK SDP KESK KESK KOK KESK PS Kunnanhallituksen esittelijä: kunnanjohtaja Päivi Rahkonen9 9 Kunnanhallituksen poliittiset voimasuhteet: Kokoomus 5 Perussuomalaiset 2 Keskusta 3 Sosialidemokraatit 1 Yhteensä 11 Hollolan kunnan viranhaltijaorganisaatio/toimialat10 Yleinen taloudellinen kehitys ja kuntien talous Suomen talouskehitys on vuoden 2007 jälkeen ollut heikkoa, ja kokonaistuotanto sekä työllisyys ovat edelleen vuoden 2008 tason alapuolella. Globaali taantuma on vaikuttanut Suomeen, mutta talouden heikkous johtuu vahvasti myös kotimaisista tekijöistä. Euroalueen tilanteen ennustetaan jatkuvan vaisuna. Vuonna 2014 kasvua kertyi prosentin verran ja vuosi 2015 näyttää vain hiukan paremmalta. Valtiovarainministeriön arvioiden mukaan Suomen talouden kasvuksi vuonna 2015 ennustetaan muodostuvan 0,9 %, mutta julkinen talous on pitkään jatkuneen heikon suhdannetilanteen vuoksi edelleen alijäämäinen. Matala suhdanne heijastuu selvimmin valtiontalouteen, joka pysyy selvästi alijäämäisenä, mutta myös kuntasektori on alijäämäinen vaimean verotulokehityksen ja väestön ikääntymisestä aiheutuvien menojen kasvun vuoksi. Julkisen velan suhteen kokonaistuotantoon arvioidaan vuonna 2015 ylittävän EU:n kasvu- ja vakaussopimuksessa asetetun 60 prosentin rajan. Suomen taloutta vaivaavat samanaikaisesti rakenteelliset kasvun ja julkisen talouden kestävyyden ongelmat. Ikärakenteen muutos pienentää taloudessa tarjolla olevaa työn määrää ja kasvattaa ikäsidonnaisia julkisia eläke-, hoito- ja hoivamenoja. Ikäsidonnaisten menojen kasvu heikentää julkisen talouden rahoitusasemaa niin, että vallitsevalla veroasteella julkisen talouden tulot eivät riitä kattamaan julkisen talouden menoja normaalin kehityksen puitteissa. Ilman korjaavia toimenpiteitä julkinen velka uhkaa kasvaa hallitsemattomasti suhteessa kokonaistuotantoon. Tämä ns. kestävyysvaje on valtiovarainministeriön syyskuussa 2014 tehdyn arvion mukaan noin 4 % BKT:sta. Tämä tarkoittaa, että julkisen talouden rahoitusaseman tulisi kohentua perusennusteeseen verrattuna noin 9 mrd. euroa vuoteen 2018 mennessä, jotta julkinen valta kykenisi hoitamaan velvoitteensa ilman, että julkisen talouden velkaantuminen karkaa kestämättömälle uralle. Julkisen talouden velkasuhteen taittaminen laskuun edellyttäisi VM:n mukaan noin 6 miljardin euron sopeutustoimia vuoteen 2019 mennessä, jotta valtiontalous ja kuntatalous palaisivat lähelle tasapainoa. Lähde: VM: Budjettikatsaus kevät 2015, tammikuu 2015 ja arvio talouspolitiikan haasteista, VN:n kanslia: Yleinen palkanmuodostus, Kuntien talous Kuntien ja kuntayhtymien vuoden 2014 yhteenlaskettu tulos tilinpäätösten ennakkotietojen mukaan oli lähes edellisvuoden tasolla. Maltillinen palkkaratkaisu, kuntien toimintojen tehostaminen ja ammattikorkeakoulujen yhtiöittäminen vaikuttivat siihen, että toimintamenot kasvoivat erittäin maltillisesti, alle puoli prosenttia. Tilinpäätösarvioiden mukaan kuntien ja kuntayhtymien yhteenlaskettu tilikauden tulos oli 1,86 miljardia euroa. EU-direktiivistä johtuneen liikelaitosten yhtiöittämisen osuus tästä oli arviolta 1,4 mrd euroa, mikä on kirjanpidollista tuottoa eikä vaikuta kuntien rahoitusasemaan. Tilinpäätösten ennakkotietojen mukaan kuntien toimintakatteet heikkenivät edellisvuotta vähemmän, vain 1,5 prosenttia toimintakulujen kasvun hidastumisen ansiosta. Kuntien verorahoituksen eli valtionosuuksien ja verotulojen kasvu hidastui kuitenkin edellisvuodesta 1,4 prosenttiin. Kuntien valtionosuuksien kasvu taittui, sillä ne pienenivät 105 miljoonalla eurolla edellisvuodesta. Verotulojen 516 miljoonan euron kasvu piti silti verorahoituksen kehityksen lievästi positiivisena. Verotulojen kasvu oli kuitenkin huomattavasti pienempää kuin edellisenä vuonna, jolloin se oli 1,3 miljardia euroa. Kuntaliiton toimitusjohtajan mukaan kunnat toteuttivat vuoden 2014 aikana omalta osaltaan julkisen talouden kestävyysvajeen umpeen kuromista. Henkilöstökuluja vähennettiin noin 400 miljoonalla eurolla ja veroprosenttien korotukset lisäsivät verotuloja noin 390 miljoonalla eurolla. Heikko talouskehitys ja kasvava työttömyys ovat kuitenkin hidastaneet kuntien verotulojen11 kasvua sekä lisänneet menoja. Vaikka peräti 156 kuntaa nosti tuloveroprosenttiaan vuodelle 2014, kunnallisverotulot kasvoivat vain 1,3 %. Kiinteistö- ja yhteisöverot kasvoivat yli 10 %. Kuntien ja kuntayhtymien yhteenlaskettu vuosikate oli 2,74 miljardia euroa, jossa oli kasvua 2 % edellisvuodesta. Vuosikate oli negatiivinen 14 kunnassa, kun edellisvuonna näitä kuntia oli 28. Vuosikate jäi poistoja pienemmäksi 133 kunnassa. Kulunut vuosi 2014 on ollut kunnille edelleen hyvin haasteellinen käynnissä olevien merkittävien uudistusten kuten kuntalain, valtionosuusjärjestelmän, sote-rakenteen ja rakennepoliittisen ohjelman ja kuntarakenteen muutosten ja yleisen heikon taloustilanteen vuoksi. Valtionosuusleikkauksista ja heikosta verotulokehityksestä johtuen kuntien tulorahoitus ei riittänyt kattamaan investointeja, mikä selittää lähes kokonaan kuntien velkaantumisen kasvun. Käyttötalousmenojen katteeksi velkaa ei juuri Kuntaliiton mukaan kunnissa kuitenkaan oteta. Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta kasvoi edelleen 7 %. Kunnilla on nyt lainaa euroa jokaista asukasta kohti. Vuonna 2014 harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta haki 85 kuntaa ja haettu määrä oli vajaa 94 miljoonaa euroa. Kuntaliitto esitti korotusta 31 kunnalle. Vuonna 2013 harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta haki 95 kuntaa yhteensä 142 miljoonaa euroa. Kuntaliitto korostaa, että kuntien talouden tilanne ja liikkumavara huomioon ottaen taloudellisen tuen tarpeessa on jatkossa suurempi joukko kuntia. Heikko talouskehitys ja poikkeuksellisen suuret valtionosuusleikkaukset näkyvät vuoden 2015 kunnallisveroprosenteissa. Noin kolmannes kunnista, yhteensä 98 kuntaa päätti nostaa kunnallisveroprosenttiaan vuodelle Verotus kiristyy näin ollen noin 100 miljoonalla eurolla. Kaksi vuotta peräkkäin veroprosenttia korottaneita kuntia on yhteensä 42, mikä kuvastaa kuntatalouden vaikeutunutta tilannetta. Korkein kunnallisveroprosentti on ensi vuonna Kiteellä 22,50 prosenttia ja alhaisin Kauniaisissa 16,50 prosenttia. Keskimääräinen tuloveroprosentti on kuluvana vuonna 19,84, mikä merkitsee 0,1 prosenttiyksikön kasvua vuodesta Lähde: Kuntaliitto: Kunnat.net , , , Tilastokeskus: Lahden talousalueen kehitys Työ- ja elinkeinoministeriön mukaan Hämeen ELY-keskuksen alueen asukasmäärä vähentyi vuonna 2014 yhteensä 389 henkilöllä. Vuoden 2014 joulukuun lopussa Päijät-Hämeen väkiluku oli ennakkotiedon mukaan eli väheni 258 henkilöllä. Väheneminen johtui syntyvyyden negatiivisuudesta, jota muuttovoitto ei kattanut. Ennakkotiedon mukaan kunnittain tarkasteluna vuoden 2014 joulukuun lopussa väkiluku lisääntyi ainoastaan Lahdessa, mikä perustui muuttovoittoon.12 12 Vuonna 2014 Päijät-Hämeessä perustettiin 867 uutta yritystä ja lakkautettiin 551 yritystä, joten yritysten nettomuutos oli 316. Hämeen ELY-keskuksen ja TEM:n mukaan yritysten tilauskanta on Lahden seutukunnassa alkuvuonna 2015 joiltain osin vahvistunut. Kasvunäkymät ovat kuitenkin epäyhtenäisiä ja aloittavien yritysten määrä on ollut laskussa. Päijät-Hämeessä yritysten rekrytoinnit ovat vähäisiä heikon taloustilanteen vuoksi. Työsuhteet ovat usein lisäksi määräaikaisia tai osa-aikaisia. Teollisuusammattien häviäminen aiheuttaa kohtaanto-ongelmia sekä Päijät-Hämeessä että koko Hämeen ELY-keskuksen alueella. Edelleen ELY-keskuksen mukaan kaupan alan kasvunäkymät eivät ole erityisen hyvät ja isot kauppakeskukset investoivat maltillisesti. Huomattavaa on kuitenkin, että K-ryhmä avasi vuoden 2015 alussa supermarketin Hollolaan ja K-Raudalla on suunnitelmia uuden toimipisteen rakentamiseksi Lahteen. Lahden eteläisen kehätien suunnittelu on edennyt myönteisesti ja toteutuessaan toisi myös myönteisiä työllisyysvaikutuksia. Työttömyys on kasvanut kuluneen vuoden aikana. Kanta-Hämeen ja Päijät-Hämeen maakuntien Hämeen työ- ja elinkeinotoimistossa oli joulukuun lopussa työtöntä työnhakijaa, mikä on enemmän (10,4 %) kuin vuosi sitten. Marraskuusta työttömien määrä kasvoi 2 754:llä (11,5 %). Koko maassa työttömien työnhakijoiden määrä oli joulukuun lopussa kasvaen edellisen vuoden joulukuusta (10,1 %). Joulukuun lopussa työttömien työnhakijoiden osuus työvoimasta oli Hämeen ELY-keskuksen alueella 14,9 % ja koko maassa 13,9 %. Alle 25-vuotiaiden työttömien % -osuus alle 25-vuotiaasta työvoimasta oli joulukuun lopussa Hämeessä 21,4 % ja koko maassa 18,6 %. Ulkomaalaisten työttömien työnhakijoiden osuus ulkomaalaisesta työvoimasta oli Hämeessä joulukuun lopussa 38,4 % ja koko maassa 33,7 %. Päijät-Hämeen maakunnassa työttömien osuus työvoimasta oli edellisvuotta korkeampi alueen kaikissa kunnissa. Maakunnan matalimmat työttömien osuudet olivat Hämeenkoskella (12,1 %), Kärkölässä (12,1 %) ja Hollolassa (12,2 %). Korkeimmat työttömien osuudet olivat Lahdessa (19,3 %) ja Heinolassa (18,9 %). Hollolan työttömyysaste kohosi vuoden lopussa 12,2 prosenttiin.13 13 Taulukko. Työttömien osuus työvoimasta (työttömyysaste) kuukauden lopussa. Työttömien osuus työvoimasta kk:n lopussa Kunta 12/ /2013 Muutos 12/13 Asikkala 13,2 11,4 1,8 Hollola 12,2 10,5 1,7 Hämeenkoski 12,1 10,0 2,1 Kärkölä 12,1 10,0 2,1 Lahti 19,3 17,4 1,9 Nastola 15,2 13,4 1,8 Orimattila 15,5 12,4 3,1 Padasjoki 14,3 12,2 2,1 Lahden seutu 17,1 15,1 2,0 Hartola 17,7 12,2 5,5 Heinola 18,9 16,7 2,2 Sysmä 14,1 10,8 3,3 Heinolan seutu 18,1 15,4 2,7 PÄIJÄT-HÄME 17,2 15,1 2,1 Lähde: Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö: Alueelliset kehitysnäkymät 1/2015, Hämeen ELY-keskus, joulukuun 2014 työllisyyskatsaus, Verkkotietokeskus Olennaiset muutokset kunnan toiminnassa ja taloudessa Kunnan tilinpäätös osoittaa 1,4 milj. euron alijäämää, mikä on hieman sekä alkuperäistä että muutettua talousarviota pienempi. Alkuperäinen talousarvio laadittiin n. 1,5 milj. euroa alijäämäiseksi ja valtuuston hyväksymien talousarviomuutosten jälkeen talousarvio oli n. 1,6 milj. euroa alijäämäinen. Taseeseen kertynyt ylijäämä pieneni 13,9 milj. euroon (638 eur/asukas). Hollolan kunnan tilinpäätökseen sisältyy jälleen poikkeuksellisia eriä (mm. kertapoistot 1,8 milj. eur), jotka on syytä ottaa huomioon kokonaisuuden arvioinnissa. Lisäksi vertailussa on syytä huomioida vuoden 2014 alusta lähtien Hollolan kunnan peruspalvelukeskus Oivan kautta kiertäneet muiden Oiva-kuntien kuntayhtymien maksuosuudet, jotka paisuttavat vuoden 2014 toimintatuottoja ja kuluja n. 21,7 milj. euroa.14 Valtuuston vuonna 2013 hyväksymän sopeutustoimien (mm. koulujen lakkautukset) vaikutukset näkyvät selvästi menokehityksessä. Toimintakulujen kasvu oli varsin maltillinen, sillä toimintakulut 1 kasvoivat vain 669 milj. euroa (0,4 %) ja olivat yhteensä 178,8 milj. euroa. Henkilöstökulut pienentyivät n. 2,5 % (n. 2 milj. eur) ja jäivät merkittävästi talousarvion henkilöstökuluja alhaisemmiksi. Tähän vaikuttaa kuitenkin mm. se, että osa budjetoiduista henkilöstömenoista on toteutunut palvelujen ostoissa. Henkilöstömäärä pieneni 104 henkilöllä eli n. 5,4 %. Toimintakatteen osoittama alijäämän kasvu oli n. 0,6 %, ollen siis odotettua pienempi. Vuoden 2014 verorahoituksen kasvu oli varsin vaisu ja hyvin maltillisesta toimintakulujen kehityksestä huolimatta ei verorahoituksella saatu katettua toimintakulujen kasvua. Verorahoitus kasvoi yhteensä vain n. 0,5 milj. euroa (0,4 %) kun verot ja valtionosuudet edellisenä vuonna kasvoivat n. 8,6 milj. euroa. Vuoden 2013 verotulot sisälsivät kuitenkin veronkorotuksia (vaikutus n. 4,5 milj. euroa) sekä verontilityslain muutoksen, jonka johdosta tilitettävien verojen maksuaikataulu aikaistui ja kasvatti v verotuloja, mutta puolestaan pienensi vuoden 2014 verotuloja. Valtionosuudet v toteutuivat hieman talousarviota parempana (n. 0,2 milj. eur), mutta pienentyivät edelliseen vuoteen nähden kuitenkin 0,6 % eli n. 150 t euroa. Valtion toteuttamat valtionosuusleikkaukset näkyvät kehityksessä. Työttömyystilanne heikkeni koko maassa ja kunnan työttömyys kasvoi vuoden 2013 joulukuun tilanteen 10,5 prosentista 12,2 prosenttiin. Myös nuorisotyöttömyys ja pitkäaikaistyöttömyys kasvoivat. Väestö ei kasvanut lainkaan vaan asukasluku pieneni edelliseen vuoteen verrattuna 85 henkilöllä Arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä Vuoden 2014 tilinpäätös sisältää jälleen kertaluontoisia eriä kuten kertapoistot, jotka on huomioitava tulevien vuosien kehitystä arvioitaessa. Kertapoistoja on tiedossa myös vuosina , jotka syövät taseeseen kertynyttä ylijäämää. Talousarvio toteutui vuonna 2014 hyvin ja sopeutustoimet näyttävät purreen, mutta sopeuttamispaineet eivät edelleenkään ole poistuneet. Investointeja ei edelläänkään kyetä kattamaan tulorahoituksella ja uusien elinkaarimallilla ja leasing-rahoituksella toteutettujen koulukiinteistöjen kustannukset tulevat rasittamaan tulevia vuosia. Väestön ikääntymisen tuomat menojen kasvupaineet on myös tiedostettava. Alla olevasta taulukosta ja kuvasta havaitaan, että kertyneistä ylijäämistä huolimatta Hollolassa vuosien toiminnan ja investointien rahavirta on ollut negatiivinen eikä vuosikatteella vuosina ole kyetty kattaman poistoja. Ajalla kassavirta on lähes 24 milj. euroa negatiivinen. Todellisen talouden tasapainon hahmottaminen edellyttää vuosikatteen ja ylijäämien tarkastelun lisäksi myös muiden lukujen tarkastelua niin, että lukuja tarkastellaan useamman vuoden ajalta. Tällöin myös lainamäärän kehitys ja lainamäärään suhteutettujen tunnuslukujen tarkastelu on merkityksellisessä asemassa. 1 Toimintakulujen kasvusta on poistettu v Hollolan kunnan/ppk Oivan kautta kulkevat muiden Oiva-kuntien sosiaali ja terveydenhuollon kuntayhtymän maksuosuudet, n. 21,7 milj. eur.15 Vuosikate Satunnaiset tuotot Satunnaiset kulut Tulorahoituksen korjauserät Investoinnit Käyttöomaisuusinvestoinnit Investointitulot Nettoinvestoinnit Varsinaisen toiminnan ja investointien kassavirta, netto Toiminnan ja investointin rahavirta negatiivinen ajalla Vuosikatteen riittävyys poistoihin on heikentynyt vuodesta 2011 ja poistojen määrä ylittää vuosikatteen vuonna 2012 selvästi. Myöskään vuosina ei vuosikatteella ole kyetty kattamaan poistoja. Vuosikatteen ja poistojen suhteen lisäksi tulee kuitenkin tarkastella vuosikatteen riittävyyttä myös investointeihin, jota voidaan pitää yhtenä keskeisenä talouden tasapainon mittarina. Vuosikate Hollolassa ei ole riittänyt myöskään investointeihin. Investointitason kestävyyttä on syytä arvioida tulevien vuosien suunnitelmia laadittaessa. Vuoden 2015 talousarvio on hyväksytty n. 0,3 milj. euroa alijäämäisenä, sisältäen 0,25 %- yksikön veronkorotuksen. Menopaineita jo kuluvalle ja tuleville vuosille aiheuttaa edelleen epävarma yleinen taloudellinen tilanne, jonka johdosta verotuloarvioita jouduttaneen tarkentamaan kuluvalle vuodelle. Kuntaliiton veroennusteet vuodelle 2015 näyttävät huomattavasti alhaisemmalta kuin talousarvioon on syksyllä 2014 arvioitu. Valtionosuuksissa on Hollolan osalta hienoista kasvua vuonna 2015, valtionosuusjärjestelmän uudistamisesta johtuen. Järjestelmäuudistuksen johdosta Hollolan valtionosuudet kasvavat yhteensä n. 2,2 milj. euroa, vuosittaisen vaikutuksen ollen kuitenkin huomattavasti pienempi uudistuksen tuomaa kasvua kompensoivan valtionosuusleikkauksen johdosta. Kuntaliiton mukaan talouskasvun ennustetaan elpyvän hitaasti, joten myös kuntien veropohja kehittyy jatkossakin hyvin vaatimattomasti. Kuitenkin kuntien toimintamenot kasvavat edelleen tasaisesti ikärakenteen muutoksen lisätessä palvelutarvetta sekä uusien tehtävien myötä. Kuntien tulorahoitus ei riitä kattamaan investointeja ja velkaantuminen jatkuu voimakkaana. Kuntaliiton toimitusjohtajan mukaan kunnallisveroon kohdistuu suuret korotuspaineet jatkossakin.16 Hollolan kunnan talouden haasteita lisää edelleen uusien rakennusinvestointien tieltä purettavien kiinteistöjen tasearvojen alaskirjaukset, jotka tulevat rasittamaan kunnan tulosta edellisten vuosien tapaan myös vuonna Suunnitelmavuosia tulevat lisäksi rasittamaan uusien kiinteistöleasingillä rahoitettavien koulujen vuokramenot, jotka perinteisen lainarahoitukseen verrattuna tulevat rasittamaan suoraa tulosta. Toisaalta poistot tulevat vähentymään kun ao. kouluhankkeiden tasearvoja ei enää kirjata kunnan taseeseen. Ikääntymisen tuomat menojen kasvupaineet on syytä huomioida tulevaisuuden kehitystä arvioitaessa Kunnan henkilöstö Kunnan palveluksessa oli yhteensä henkilöä (v henkilöstömäärä 2 043), josta Peruspalvelukeskus Oiva-liikelaitoksen osuus (v henkilöä). Henkilöstömäärä näin ollen vähentyi 104 henkilöllä. Myös henkilöstökulut kääntyivät laskuun vuonna 2014 ja ne vähentyivät 2,5 % (n. 2 milj. euroa) edelliseen vuoteen nähden (v kasvu n. 2 %). Sairauspoissaolojen kokonaismäärässä ei tapahtunut merkittävää muutosta, mutta kokonaismäärä kasvoi edellisestä vuodesta n. 1,3 päivää. Tarkempia tietoja henkilöstöstä on vuoden 2014 henkilöstökertomuksessa Selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä Arvio merkittävimmistä riskeistä Arvio perustuu kunkin toimialan tekemään riskikartoitukseen sekä arvioon yleisen taloustilanteen kehityksestä ja epävarmuustekijöiden huomioimiseen. Henkilöriskit, rahoitusriskit sekä tietojärjestelmiin liittyvät riskit on tunnistettu keskeisimmiksi toimintaa ja tavoitteiden toteutumista vaarantaviksi riskeiksi. Myös osaamispuutteet on tunnistettu riskeiksi. Henkilöriskit kohdentuvat pitkälti henkilöstön saatavuuteen ja vaihtuvuuteen. Myös sijaisjärjestelyjen puute on tiettyjen tehtävien osalta todettu merkittäväksi riskiksi. Lisäksi merkittävä riski erityisesti esimies- ja johtotehtävissä olevien osalta on työssä jaksaminen. Yleinen talouden heikko tilanne on lisännyt myös taloudenhoitoon liittyviä riskejä. Lainamäärä on kasvanut edelleen vuoden 2014 aikana ja uuden lainan sitominen vaihtuvaan viitekorkoon on lisännyt edelleen myös kunnan korkoriskiä. Merkittäviä epävarmuustekijöitä jatkossakin ovat yleinen taloustilanne ja sen kehittymisen vaikutukset kuntatalouteen. Myös taloustilanteen vaikutus mm. työttömyyden ja sen aiheuttamiin kustannusten nousuun on tunnistettu merkittäväksi riskiksi. Tietojärjestelmien toimivuus, järjestelmämuutosten toteuttaminen on todettu selkeästi päivittäistä toimintaa uhkaaviksi riskeiksi. Lisäksi hankala käytettävyys sekä järjestelmien hyödynnettävyys on myös tunnistettu riskiksi. Palvelussuhdeosaamisessa ja talousosaamisessa ja näissä havaittujen puutteiden hallinnassa on todettu riskejä. Lisäksi sopimuksiin ja sopimushallintaan ja näihin liittyvään osaamiseen liittyvät riskit on tunnistettu selkeästi toimintaa haittaaviksi riskeiksi. Erityisesti sopimusten valvonnassa esiintyneiden puutteiden osalta riskejä on myös toteutunut. Toimintaan liittyvät rakennusvalvonnan riskit ovat myös edelleen yksi merkittävä riskiryhmä. Rakennusvalvonnassa keskeiseksi riskiksi ovat nousseet vanhoissa luvissa tehdyt laiminlyönnit joko lupaprosessissa tai rakennuslupaan liittyvissä tarkastuksissa. Näihin riskeihin ei voi ennalta varautua.17 Selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä Kuvaus säännösten, määräysten ja päätösten noudattamisesta Kunnan säännösten, määräysten ja päätösten noudattamisessa ei ole todettu merkittäviä poikkeamia. Kunnassa ei ole minkään toimialan osalta havaittu säännösten noudattamatta jättämisestä aiheutuneita olennaisia sisäisen valvonnan puutteita ja säännökset ovat pääsääntöisesti ajan tasalla. Hallintosääntö ja sen liitteenä olevat päätösvaltataulukot on päivitetty jo v vastaamaan toiminnassa tapahtuneita muutoksia ja kuntalain vaatimuksia sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. Taloudenhoito-ohje on päivitetty vuoden 2014 aikana. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteasiakirja on hyväksytty valtuustossa tammikuussa Talousarvion täytäntöönpano-ohjeella on ohjeistettu toimialoja mm. talouden ja toiminnan seurannassa. Henkilöstölle on järjestetty myös taloudenhoitoon ja riskienhallintaan liittyvää koulutusta. Sosiaali- ja terveyspalvelujen toimintaa on pääosin lakisääteistä toimintaa, joka pohjautuu tiukasti säädeltyyn lainsäädäntöön ja valvontaan. Olennaisia puutteita ei ole havaittu. Hoitotakuun ja toimeentulotukilain asettamia määräaikoja ei ole ylitetty. Myös sivistystoimialan toiminta on pitkälti lakeihin ja asetuksiin pohjautuvaa ja valvottavaa toimintaa. Tekninen toimiala myi vuoden 2014 aikana Messilän satama-alueelta veneen, vaikka ohjeistuksen mukaan hylätyksi tulkittu vene olisi tullut viedä ensin kunnan varikolle säilytettäväksi. Ohjeiden vastainen toiminta johti siihen, että kunta joutui korvaamaan vahingon veneen omistajalle. Koska ohjeistus ei kuitenkaan ole ollut selkeä, on sekä ohjeistus että venesatamasääntö uusittu ajan tasalle. Salpakankaan koululla sattui urakan vastaanoton jälkeen vesivahinko muovintyöstökoneen vesiliitoksen pettäessä. Kunnan hankkiman asiantuntijalausunnon mukaan vastuutahona voi olla putkiurakoitsija tai rakennusurakoitsija. syntyneet vauriot on kuitenkin korjattu ja kunnan saaman asiantuntijalausunnon mukaisesti kunta on päättänyt maksaa korjauksesta syntyneet kustannukset. Kustannukset pyritään hakemaan ensisijaisesti putkiurakoitsijan vakuutuksesta. Mikäli vakuutus ei korvaa vahinkoa kustannukset peritään suoraan vahingon aiheuttajilta. Kysymyksessä ei sinänsä ole sääntöjen noudattamatta jättäminen, mutta liittynee sisäisen valvonnan toimivuuteen kokonaisuutta tarkasteltaessa. Kunnan toimintaan ei ole kohdistunut oikeudenkäyntiprosesseja vuonna Kuvaus tavoitteiden toteutumisesta, varojen käytön valvonnasta, tuloksellisuuden arvioinnin pätevyydestä ja luotettavuudesta Vuoden 2014 tavoitteet on saavutettu kokonaisuutena tarkasteltuna hyvin. Tilinpäätös toteutui toimialojen tuottoja ja kuluja tarkasteltaessa talousarviota huomattavasti parempana. Talousarvion toteutumisesta myös raportoidaan systemaattisesti neljännesvuosittain. Myös riskienhallinnan toimenpiteiden toteutumisesta on raportoitu puolivuotiskatsauksen yhteydessä. Talousarvion toteutumisesta on raportoitu tarkemmin talousarvion toteutumisosiossa. Kuvaus riskienhallinnan järjestämisestä Riskikartoitukset on tehty vuodelle 2014 ja näiden perusteella määritelty hallinnan toimenpiteet, jotka on dokumentoitu ja käsitelty toimielimittäin. Riskienhallinnan toimenpiteiden toteutumista on seurattu myös kuuden kuukauden osavuosikatsauksessa. Riskienhallintaan on otettu käyttöön systemaattinen toimintamalli. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteasiakirja on hyväksytty valtuustossa tammikuussa Riskienhallinnasta on järjestetty esimiehille koulutusta kevään 2014 aikana ja riskit huomioitu myös osana vuoden 2015 talousarvion valmistelua. Riskienhallintatyötä ohjaa ja koordinoi riskienhallinnan johtoryhmä. Lisäksi johtoryhmä valvoo ja arvioi riskienhallinnan toteutumista sekä tiedottaa riskienhallintaan liittyvistä päätöksistä ja18 18 ajankohtaisista asioista. Toimialoilla on nimetty myös omat riskienhallintatyöryhmät tai riskejä, niiden kartoitusta ja hallintatoimenpiteitä käsitellään säännöllisesti toimialojen omissa johtoryhmissä. Riskien hallintatoimet on myös vastuutettu ja osin aikataulutettu. Riskienhallinnan vastuut on määritelty sekä hallintosäännössä että tarkemmin myös sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asiakirjassa. Vakuutettavien riskien osalta on myös laajennettu vakuutusturvaa mm. hallinnon vastuuvakuutusturvaa korottamalla. Teknisen toimialan riskien hallinta on järjestetty muuta kuntaa hieman tarkemmalla tasolla siten, että toimialan riskit arvioidaan tulosalueittain yhdessä. Näissä arvioinneissa merkittäväksi nousevat riskit kartoitetaan tarkemmin. Tarkemmassa arvioinnissa sovitaan toimenpiteet, joilla riskit hallitaan. Näiden pohjalta suunnitellaan riskien hallintatoimenpiteet sekä nimetään vastuuhenkilö ja aikataulutetaan toimenpiteet. Riskien arviointi tehdään vuosittain. Samalla arvioidaan suunniteltujen riskienhallintatoimenpiteiden ajanmukaisuus Tapaturmien kehitys Osana riskienhallintaa raportoidaan myös tapaturmien kehityksestä. Tapaturmien määrä on vähentynyt vuoteen 2013 verrattuna. Tapaturmat yhteensä (sis. Peruspalvelukeskus Oivan) Muutos Työtapaturmat Työmatkatapaturmat Yhteensä Kuvaus omaisuuden hankinnan, luovutuksen ja hoidon valvonnasta Omaisuuden osalta ei ole tiedossa sellaista laiminlyöntiä vai virheellistä menettelyä, josta aiheutuisi kunnalle korvausvaateita. Kiinteistöjen huonokuntoisuudesta ja suurista tasearvoista johtuvat ylimääräiset poistokirjaukset vaikuttivat tulokseen, kun purettujen rakennusten tasearvot on jouduttu kirjaamaan kertakuluksi. Toimialalla pidetään laskentataulukkomuodossa rekisteriä kunnan maaomaisuudesta sekä osto- ja myyntihinnoista. Ongelmana laskentataulukossa on, että se vaatii manuaalista ylläpitoa eikä siitä ole yhteyttä muihin järjestelmiin. Vuokrasopimukset ja niiden valvonta siirretään jatkossa sopimustenhallintajärjestelmään, joka helpottaa mm. sopimusten määräaikojen valvontaa. Rakennuskiinteistöt on luetteloitu Haahtela-järjestelmään, josta on saatavissa myös korjaushistoria ja korjausvastuun euroarvo. Haahtela-huoltokirja toimii valvonnan välineenä, johon syötetään mm. vikailmoitukset sekä tehdyt toimenpiteet. Lahti Aqua Oy ylläpitää vesijohto- ja viemäriverkostokarttaa. Toimialan kartta- ja mittauspalveluissa jatkuivat suunnittelu- ja paikkatietojärjestelmän (XCity) käyttöönotto, kartta-aineiston ja tietorekisterien ajan tasalle saattaminen ja korjaaminen sekä maaomaisuusluettelon käyttöönoton valmistelu. Kunnassa on arkistoituna verkostosuunnitelmat (kadut ja vesihuoltoverkostot), mutta varsinaista omaisuusluetteloa ei ole. Kuvaus sopimustoiminnasta Sopimusten hallinnointiin, niiden valvontaan ja sopimuksiin liittyvät riskit on tiedostettu. Joidenkin sopimusten osalta on sopimusten valvonnan puutteen johdosta syntynyt seuraamuksia, joten sopimusten noudattamisen valvontaan on kiinnitettävä erityistä huomiota.19 Sopimustoiminnassa haasteena on sopimusten sisällön aukottomuuden varmistaminen. Tähän käytetään tarvittaessa ulkopuolisia asiantuntijoita mm. Suomen Kuntaliiton osaajia. Sopimukset pyritään laatimaan kunnan toimesta, jotta varmistettaisiin kunnan asema sopimusosapuolena. Sopimusten riskienhallinnalla turvataan niitä toiminnallisia perusedellytyksiä, jotka tarvitaan kunnan toteuttaessa perustehtäväänsä häiriöttä. Cloudia-järjestelmän hyödyntäminen on helpottanut myös sopimushallintaa. Sopimusten hallintaa tulee helpottamaan myös sopimushallintasovelluksen käyttöönotto. Sopimushallintajärjestelmän käyttöönottaminen on resurssivajauksesta ja henkilöstömuutoksista johtuen siirtynyt osin vuodelle 2015, mutta tavoitteena on, että kaikki sopimukset viedään järjestelmään. Tällöin myös hallinnointi tehostuu ja niihin liittyvät riskit pienenevät. Sopimusten vieminen järjestelmään on vielä kesken. Järjestelmä pienentää riskiä erityisesti määrä-aikoihin sidottujen sopimusten hallinnassa. Tällaisia ovat mm. tontinvaraussopimukset. Arvio sisäisen tarkastuksen järjestämisestä Hollolan kunnassa ei ole omaa sisäisen tarkastuksen yksikköä eikä sisäistä tarkastusta ole hankittu ostopalveluna. Ostopalveluina hankitaan vain lakisääteinen ulkoinen tarkastus Tilikauden tuloksen muodostuminen ja toiminnan rahoitus Tilikauden tuloksen muodostuminen Tilikauden tuloksen muodostumista kuvataan tuloslaskelman ja siitä laskettavien tunnuslukujen avulla.20 20 TULOSLASKELMA JA SEN TUNNUSLUVUT TP 2014 TP 2013 Milj. Milj. Toimintatuotot 98,20 76,37 Valmistus omaan käyttöön 0,13 0,16 Toimintakulut -200,47-178,04 Toimintakate -102,13-101,51 Verotulot 83,23 82,60 Valtionosuudet 26,41 26,56 Rahoitustuotot ja -kulut Korkotuotot 0,05 0,04 Muut rahoitustuotot 0,39 0,40 Korkokulut -0,63-0,53 Muut rahoituskulut -0,06-0,10 Vuosikate 7,26 7,46 Poistot ja arvonalentumiset -8,62-10,33 Satunnaiset erät 0,00 1,87 Tilikauden tulos -1,36-0,99 Poistoeron lisäys (-), vähennys (+) 0,01 0,01 Tilikauden ylijäämä (alijäämä) -1,36-0,99 TULOSLASKELMAN TUNNUSLUVUT Toimintatuotot/Toimintakulut % 100*Toimintatuotot/ (Toimintakulut-Valmistus omaan käyttöön) 49,0 42,9 Vuosikate/Poistot, % 84,2 72,3 100*Vuosikate/Poistot Vuosikate /asukas Asukasmäärä Vuoteen 2013 verrattaessa toimintatuotoista ja kuluista tulee vähentää muiden Oiva-kuntien erikoissairaanhoidon ym. kustannusten osuus, joka on vuoden 2014 alusta kiertänyt Hollolan kunnan kautta ja erät ovat näin ollen lisänneet sekä toimintatuottoja että kuluja n. 21,6 milj. euroa. Näiden nettovaikutus on nolla, sillä vaikka erät ovat kuluna Oivan ja Hollolan kunnan tuloslaskelmassa, on ne veloitettu täysimääräisesti ao. kunnalta, jolloin tuottojen määrä on vastaavan suuruinen. Em. erien vuoden 2014 luvuista poistamisen jälkeen toimintatuotot kasvoivat n. 0,08 milj. euroa (0,1 %) vuodesta 2013 ja olivat yhteensä n. 76 milj. euroa. Toimintakulut kasvoivat 0,7 milj. euroa (0,4 %) ja olivat yhteensä 178,7milj. euroa. Toimintakulujen kasvu oli vain 0,4 %, mikä kertoo osaltaan talouden sopeutustoimien tehoamisesta. Edellisenä vuonna toimintakulut kasvoivat 2,4 % (4,2 milj. eur) ja vuonna 2012 toimintakulut kasvoivat peräti 10,6 milj. euroa (6,5 %). Toisaalta on huomattava, että myös toimintatuottojen kasvu pienentyi edelliseen vuoteen nähden. Tuloslaskelman toimintakate ilmoittaa, paljonko toimintamenoista jää katettavaksi verotuloilla ja valtionosuuksilla. Toimintakatteen osoittama alijäämä kasvoi vain n. 0,6 % ja oli vuonna 2014 n.-102,13 milj. euroa (-101,51 milj. euroa vuonna 2013).21 21 Verotus Tuloveroprosentti vuonna 2014 oli 20,75. Kiinteistöverot olivat alla olevan mukaiset. Kiinteistöveroprosentit Vakinaiset asuinrakennukset 0,55 0,55 Muut kiinteistöt ja maapohja 1,15 1,15 Loma-asunnot 1,1 1,1 Vuodelle 2014 ei korotettu veroja ja luontainen verotulojen kasvu jäi varsin vaimeaksi. Verotulot kasvoivat vain n. 640 t euroa eli 0,8 %. Kunnallisveron kehitys oli erityisen heikko ja kunnallisverotuotto jäi edellisvuotta n. 353 t euroa alhaisemmaksi (-0,5 %). Yhteisöverotuotto kasvoi n. 657 t euroa (24,9 %). Verotulojen heikkoa kehitystä selittää osin vuonna 2013 toteutettu verontilityslain muutos, jonka johdosta tilitettävien verojen kertymisajanjakso muuttui lyhyemmäksi ja tammikuun 2014 jäännösverojen tilitys aikaistui joulukuulle 2013 ja vähensi näin ollen vuoden 2014 verotuloja. Kunnallisveron heikko kehitys kertoo kuitenkin myös yleisestä taloustilanteesta ja kehitys näyttä heikolta myös vuonna Verotulojen erittely TP 2013 TP 2014 Muutos Muutos % Kunnallisvero ,5 % Yhteisövero ,9 % Kiinteistövero ,5 % Yhteensä ,8 % Valtionosuudet Valtionosuusleikkausten toteuttaminen näkyy edelleen valtionosuuksien kehityksessä. Myös lukion lakkauttaminen näkyy valtionosuuden kehityksessä. Valtionosuudet pienentyivät n. 150 t euroa (-0,6 %) edelliseen vuoteen nähden. Valtionosuuksia kertyi 26,4 milj. euroa. Vuoden 2013 kunnan peruspalvelujen valtionosuudessa otettiin huomioon tilanteen mukaiset asukasmäärät. Uusia väestömääriä on käytetty sekä ikäryhmittäin että kieliryhmittäin kunnan peruspalvelujen valtionosuutta laskettaessa. Vuonna 2014 kunnan peruspalvelujen valtionosuuden valtionosuusprosentti oli 29,57 % (vuonna ,96 %) ja kunnan omarahoitusosuus on 3 282,60 euroa/asukas (vuonna ,92 /asukas). Kunnan peruspalvelujen valtionosuutta koskevissa laskelmissa huomioitiin kustannustason arvioitu muutos (1,5 %), vuonna 2014 kunnille annettavien uusien ja laajenevien tehtävien vaikutukset valtionosuuteen sekä valtionosuuteen vuonna 2014 tehtävä leikkaus (-362 milj. euroa). Valtionosuuteen tehtävän leikkauksen suuruus oli kaikissa kunnissa asukasta kohden yhtä suuri.22 Verotulot ja valtionosuudet kasvoivat yhteensä vain. 0,5 milj. euroa eli 0,4 % (8,6 milj. eur, 8,6 % v. 2013). 2 Vuosikate osoittaa tulorahoituksen, joka jää käytettäväksi investointeihin, sijoituksiin ja lainan lyhennyksiin. Vuosikate on keskeinen tunnusluku arvioitaessa tulorahoituksen riittävyyttä. Vuosikate heikkeni edelliseen vuoteen nähden n. 2,7 % (0,2 milj. euroa) ollen n. 7,3 milj. eur (v n. 7,5 milj.) Vuosikate/poistot tunnusluvun arvo on 84,2 % (v n. 72,3 %). Asukaskohtaisessa vuosikatteessa ei ollut suurta muutosta. Vuosikate/asukas oli 332 eur kun se vuonna 2013 oli 339 euroa. Rahoituserät Rahoituskulujen osalta merkittävin erä on lainojen korot 0,63 milj. euroa. Korkotaso on ollut varsin alhaalla vuosina 2014 ja 2013 ja taso säilynee alhaisena myös vuonna Tästä huolimatta korkokustannukset ovat voimakkaasti kasvaneen lainamäärän seurauksena kasvaneet edellisestä vuodesta n. 0,1 milj. euroa (19 %). Rahoitustuottoja kertyi sijoitussalkun yhteydessä saaduista myyntivoitoista. Poistot Poistoja kirjattiin n. 8,6 milj. euroa. Tähän sisältyy kertaluontoisia tasearvojen alaskirjauksia n. 1,8 milj. euroa. Poistot toteutuvat kertapoistoista huolimatta edellisvuotta n. 1,7 milj. euroa pienempänä johtuen vuonna 2013 kirjatuista 3,8 milj. euron kertapoistoista. Vuosikate riitti kattamaan 84,2 % poistoista (vuosikate/poistot 72,3 % v. 2013). Tilikauden alijäämä Tilikauden alijäämä muodostui 1,36 milj. euroksi, mikä on muutettua talousarviota n. 0,2 milj. pienempi (talousarvion alijäämä n. 1,6 milj. eur), mutta edellisen vuoden alijäämää n. 0,4 milj. euroa suurempi v verorahoitusta kasvatti veronkorotus sekä verontilityslain muutos.23 Toiminnan rahoitus RAHOITUSLASKELMA JA SEN TUNNUSLUVUT TP 2014 TP 2013 Milj. Milj. Toiminnan rahavirta Vuosikate 7,26 7,46 Satunnaiset erät 0,00 1,87 Tulorahoituksen korjauserät -0,19-2,07 Investointien rahavirta Investointimenot -13,78-19,16 Rahoitusosuudet investointimenoihin 2,30 0,19 Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutusvoitot 0,42 2,28 Toiminnan ja investointien rahavirta -3,99-9,43 Rahoituksen rahavirta Antolainauksen muutokset 1,11 0,10 Antolainasaamisten vähennykset 1,11 0,10 Lainakannan muutokset 4,55 11,49 Pitkäaikaisten lainojen lisäys 13,00 16,00 Pitkäaikaisten lainojen vähennys -5,65-5,31 Lyhytaikaisten lainojen muutos -2,80 0,80 Muut maksuvalmiuden muutokset 7,98-1,29 Rahoituksen rahavirta 13,65 10,30 Rahavarojen muutos 9,65 0,87 Rahavarat ,95 15,30 Rahavarat ,30-14,43 RAHOITUSLASKELMAN TUNNUSLUVUT Toiminnan ja investointien rahavirta kertymä 5 vuodelta, milj. eur -24,8-18,2 Investointien tulorahoitus, % 63,2 39,3 Lainanhoitokate 1,3 1,4 Kassan riittävyys pv Asukasmäärä Kunnan toiminnan rahoitusta tarkastellaan rahoituslaskelmalla ja siitä laskettavilla tunnusluvuilla. Tuloslaskelmaan verrattuna rahoituslaskelmassa käsitellään kunnan varsinaisen toiminnan lisäksi myös investoinnit ja rahoitustoiminta. Keskeinen talouden tasapainon mittari on vuosikatteen riittävyys investointien rahoittamiseen. Investointien tulorahoitusprosentti tunnusluvun arvo parantui 63,2 prosenttiin edellisestä vuodesta, jolloin se oli 39,3 %. Näin ollen vuonna 2014 saatiin yli puolet investointimenoista katettua tulorahoituksella. Tästä huolimatta lainanhoitokykyä koskeva tunnusluku heikkeni. Investoinnit Investointitaso säilyi korkeana myös vuonna 2014, mutta pieneni kuitenkin edelliseen vuoteen verrattuna. Investointien bruttomenot olivat 13,8 milj. euroa (v bruttomenot n. 19,16 milj. eur). Investointeihin saatiin myös rahoitusosuutta eli ns. homekouluavustusta, joka kirjautui vuoden 2014 rahoitusosuudeksi pienentäen kunnan nettoinvestointeja. Antolainat Antolainojen osalta huomioitavaa on, että Hollolan Asuntotalot Oy maksoi kunnalle koko n. 1 milj. euron lainan takaisin vuoden 2014 lopussa.24 24 Lainat Tulorahoitus on investointeihin nähden edelleen pysynyt alhaisella tasolla, mikä on tarkoittanut myös vuonna 2014 sitä, että investointien toteuttamiseksi tarvittiin lainaa. Uutta pitkäaikaista lainaa otettiin yhteensä 13 milj. euroa (16 milj. eur v. 2013). Pitkäaikaista lainaa lyhennettiin n. 5,65 milj. euroa.. Lainanhoitokykyä kuvaavan tunnusluvun arvo oli vain 1,3 laskien hieman edellisestä vuodesta (vuonna ,4) Lainanhoitokate on tyydyttävällä tasolla Rahoitusasema ja sen muutokset HOLLOLAN KUNTA VASTAAVAA Milj. Milj. VASTATTAVAA Milj. Milj. A PYSYVÄT VASTAAVAT 124,13 122,62 A OMA PÄÄOMA 76,05 77,41 I Aineettomat hyödykkeet 0,37 0,52 I Peruspääoma 62,09 62,09 Aineettomat oikeudet 0,08 0,03 Muut pitkävaikutteiset menot 0,28 0,50 V Edellisten tilikausien ylijäämä 15,32 16,31 VI Tilikauden ylijäämä (alijäämä) -1,36-0,99 II Aineelliset hyödykkeet 111,16 108,33 Maa- ja vesialueet 20,66 19,24 B POISTOERO JA VAPAAEHTOISET Rakennukset 52,54 43,22 VARAUKSET 0,05 0,05 Kiinteät rakenteet ja laitteet 32,24 32,41 Poistoero 0,05 0,05 Koneet ja kalusto 1,41 1,27 Muut aineelliset hyödykkeet 0,03 0,03 D TOIMEKSIANTOJEN PÄÄOMAT 0,10 0,08 Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat 4,29 12,16 Valtion toimeksiannot 0,08 0,05 Lahjoitusrahastojen pääomat 0,03 0,03 III Sijoitukset 12,61 13,76 Osakkeet ja osuudet 12,27 12,31 E VIERAS PÄÄOMA 82,52 76,80 Muut lainasaamiset 0,34 1,45 I Pitkäaikainen 52,95 46,78 B TOIMEKSIANTOJEN VARAT 0,03 0,04 Lainat rahoitus- ja vakuutuslaitoksilta 43,66 38,15 Valtion toimeksiannot 0,00 0,01 Lainat julkisyhteisöiltä 0,00 0,00 Muut velat/liittymismaksut ja muut velat 8,50 8,14 Lahjoitusrahastojen erityiskatteet 0,03 0,03 Siirtovelat 0,78 0,50 C VAIHTUVAT VASTAAVAT 34,56 31,68 II Lyhytaikainen 29,57 30,02 Lainat rahoitus- ja vakuutuslaitoksilta 7,49 8,45 I Vaihto-omaisuus 0,01 0,01 Saadut ennakot 0,03 0,05 Aineet ja tarvikkeet 0,01 0,01 Ostovelat 7,40 7,68 Muut velat/liittymismaksut ja muut velat 1,54 1,66 II Saamiset 9,60 16,38 Siirtovelat 13,12 12,19 Pitkäaikaiset saamiset 2,17 2,71 Muut saamiset 2,17 2,71 VASTATTAVAA YHTEENSÄ 158,72 154,34 Lyhytaikaiset saamiset 7,43 13,66 Myyntisaamiset 2,99 7,64 TASEEN TUNNUSLUVUT Muut saamiset 2,14 2,15 Omavaraisuusaste, % 48,0 50,2 Siirtosaamiset 2,30 3,87 Suhteellinen velkaantuneisuus-% 39,7 41,4 Kertynyt yli/alijäämä, 1000 eur III Rahoitusomaisuusarvopaperit 0,00 1,74 Kertynyt yli/alijäämä, eur/asukas Joukkovelkakirjalainasaamiset 0,00 0,22 Lainakanta , /asukas Muut arvopaperit 0,00 1,52 Lainakanta Lainasaamiset IV Rahat ja pankkisaamiset 24,95 13,56 Asukasmäärä VASTAAVAA YHTEENSÄ 158,72 154,34 Kunnan rahoituksen rakennetta kuvataan taseen ja siitä laskettavien tunnuslukujen avulla. Kuten rahoituslaskelman niin myös taseen tunnuslukujen avulla voidaan todeta kunnan taloudellisen tilanteen edelleen heikentyneen. Omavaraisuusastetta (48 %) sekä suhteellista velkaantuneisuutta (39,7 %) kuvaavien tunnuslukujen arvot ovat heikentyneet edelliseen vuoteen nähden. Asukaskohtainen lainamäärä on kasvanut n euroon (v asukaskohtainen lainamäärä eur), mikä on kuitenkin vielä tilinpäätösten ennakkotietojen perusteella laskettua valtakunnallista keskiarvoa (2 733 eur/asukas) alhaisempi. Kokonaisuutena lainakanta kasvoi 4,55 milj. euroa25 Kokonaistulot ja menot Kokonaistulot- ja menot kattavat varsinaisen toiminnan ja investointien tulot ja menot sekä rahoitustoiminnan rahan lähteet ja käytön. HOLLOLAN KUNTA KUNNAN KOKONAISTULOT JA MENOT 2014 TULOT Milj. Toiminta Toimintatuotot 98,20 43,7 % Verotulot 83,23 37,0 % Valtionosuudet 26,41 11,8 % Korkotuotot 0,05 0,0 % Muut rahoitustuotot 0,39 0,2 % Satunnaiset tuotot 0,00 0,0 % Tulorahoituksen korjauserät - Pysyvien vastaavien hyöd. luovutusvoitot -0,36-0,2 % Investoinnit Rahoitusosuudet investointimenoihin 2,30 1,0 % Pysyvien vastaavien hyöd. luovutustulot 0,42 0,2 % Rahoitustoiminta Antolainasaamisten vähennys 1,11 0,5 % Pitkäaikaisten lainojen lisäys 13,00 5,8 % Lyhytaikaisten lainojen lisäys 0,00 0,0 % Oman pääoman lisäykset 0,00 0,0 % Kokonaistulot yhteensä 224,75 100,0 % MENOT Milj. Toiminta Toimintakulut 200,47 89,9 % - Valmistus omaan käyttöön -0,13-0,1 % Korkokulut 0,63 0,3 % Muut rahoituskulut 0,06 0,0 % Satunnaiset kulut 0,00 0,0 % Tulorahoituksen korjauserät - Pakollisten varausten lis. (+), väh. (-) 0,00 0,0 % - Pysyvien vastaavien hyöd. tappiot -0,17-0,1 % Investoinnit Investointimenot 13,78 6,2 % Rahoitustoiminta Antolainauksen lisäykset 0,00 0,0 % Pitkäaikaisten lainojen vähennys 5,65 2,5 % Lyhytaikaisten lainojen vähennys 2,80 1,3 % Oman pääoman vähennykset 0,00 0,0 % Kokonaismenot yhteensä 223,08 100,0 %26 Konsernin toiminta ja talous Konsernin toiminnan ohjaus Hollolan kunnan konserniyhteisöjä ohjeistetaan konserniohjeilla, talousarviolla sekä johtosäännöillä. Yhtiökokousedustajille ja kuntaa eri yhteisöjen hallituksissa edustaville henkilöille annetaan hallituksessa ohjeistus vuosittain. Konserniohjeilla varmistetaan Hollolan kunnan hyväksymän omistajapolitiikan ja asetettujen tavoitteiden toteutus sekä yhtenäistetään konsernin toimintakulttuuria ja käytäntöjä. Konserniohjeistus sisältää ohjeet mm. tytäryhteisöjen tiedonantovelvollisuutta koskien. Tytäryhteisöjen tulee konserniohjeiden lisäksi noudattaa myös kunnan hyväksymiä hyvän hallinto- ja johtamistavan ohjeita Olennaiset tapahtumat Tytäryhtiö Työvoimapalvelu Soiva Oy myytiin tilikauden aikana. Kunnanvaltuusto päätti jo , että kunnan osuus Työvoimapalvelu Soiva Oy:stä myydään Päijät-Hämeen Koulutuskonserni -kuntayhtymälle. Työvoimapalvelu Soiva Oy:n osakkeiden myynti on suoritettu , joten yhtiö ei enää vuonna 2014 ole osana Hollolan konsernitilinpäätöstä. Konsernissa tapahtui myös osakkuusyhtiöiden osalta muutoksia. Osakkuusyhtiö Päijät-Tili Oy fuusioitui Calpro Oy:öön, joka ei ole enää Hollolan kunnan osakkuusyhtiö Selonteko konsernivalvonnan järjestämisestä Konserniyhteisöjen toimintaa ohjataan konserniohjeistuksella, joiden mukaan tytäryhtiöiden on raportoitava toiminnastaan ja taloudestaan säännöllisesti kunnanhallitukselle. Kunta asettaa tavoitteita talousarviossaan myös tytäryhteisöille. Tavoitteita on asetettu vuotta 2014 koskien Hollolan Asuntotalot Oy:lle, Hollolan Palveluasunnot Oy:lle. Tavoitteiden toteutumisesta raportoidaan konserniohjeiden mukaisesti säännöllisesti kunnalle ja näin on toimittu myös vuonna Konserniyhteisöjen tavoitteiden toteutumisesta on raportoitu myös kirjallisena laaditussa puolen vuoden osavuosikatsauksessa. Kunnanjohtaja voi lisäksi pyytää erillisiä selvityksiä yhteisöjen toiminnasta ja taloudesta. Konsernivalvonta toimii myös kunnan yhtiöiden toimielimiin nimeämien edustajien avulla. Hollolakonsernin riskienhallinta järjestetään noudattaen yhtenäistä riskienhallintapolitiikkaa ja kunnanhallituksen mahdollisesti antamia ohjeita. Tarkastuslautakunta arvioi osana arviointityötään myös konserniyhteisöjen toimintaa.27 Konsernitilinpäätös ja sen tunnusluvut KONSERNITULOSLASKELMA JA TP 2014 TP 2013 SEN TUNNUSLUVUT 1000 eur 1000 eur Toimintatuotot Toimintakulut Osuus osakkusyhteisöjen voitosta (tappiosta) Toimintakate Verotulot Valtionosuudet Rahoitustuotot ja -kulut Korkotuotot Muut rahoitustuotot Korkokulut Muut rahoituskulut Vuosikate Suunnitelman mukaiset poistot Tilikauden yli- ja alipariarvot 0-51 Arvonalentumiset 0-1 Satunnaiset erät Tilikauden tulos Tilinpäätössiirrot Vähemmistöosuudet 0 17 Rahastojen lisäys (-), vähennys (+) 6 6 Tilikauden ylijäämä (alijäämä) KONSERNITULOSLASKELMAN TUNNUSLUVUT Toimintatuotot/Toimintakulut % 60,1 56,6 Vuosikate/Poistot, % Vuosikate /asukas Asukasmäärä28 28 VASTAAVAA VASTATTAVAA eur 1000 eur 1000 eur 1000 eur PYSYVÄT VASTAAVAT OMA PÄÄOMA Aineettomat hyödykkeet Peruspääoma Aineettomat oikeudet Arvonkorotusrahasto Muut pitkävaikutteiset menot Muut omat rahastot Ennakkomaksut 0 1 Edellisten tilikausien yli-/alijäämä Tilikauden yli-/alijäämä Aineelliset hyödykkeet Maa- ja vesialueet VÄHEMMISTÖOSUUS Rakennukset Kiinteät rakenteet ja laitteet POISTOERO JA VAPAAEHTOISET Koneet ja kalusto VARAUKSET Muut aineelliset hyödykkeet Poistoero Ennakkomaksut ja kesken Vapaaehtoiset varaukset eräiset hankinnat PAKOLLISET VARAUKSET Sijoitukset Muut pakolliset varaukset Muut osakkeet ja osuudet Muut lainasaamiset TOIMEKSIANTOJEN PÄÄOMAT Muut sijoitukset VIERAS PÄÄOMA TOIMEKSIANTOJEN VARAT Pitkäaikainen korollinen VAIHTUVAT VASTAAVAT vieras pääoma Vaihto-omaisuus Pitkäaikainen koroton vieras pääoma Saamiset Pitkäaikaiset saamiset Lyhytaikainen korollinen Lyhytaikaiset saamiset vieras pääoma Lyhytaikainen koroton Rahoitusarvopaperit vieras pääoma Rahat ja pankkisaamiset VASTATTAVAA YHTEENSÄ VASTAAVAA YHTEENSÄ KONSERNITASEEN TUNNUSLUVUT Omavaraisuusaste, % 42,4 43,9 Suhteellinen velkaantuneisuus, % 59,3 42,9 Kertynyt yli/alijäämä, Kertynyt yli/alijäämä, /asukas Konsernin lainat, /asukas Konsernin lainakanta , Konsernin lainasaamiset , Kunnan asukasmäärä29 29 KONSERNIRAHOITUSLASKELMA JA TP 2014 TP 2013 SEN TUNNUSLUVUT 1000 eur 1000 eur Toiminnan rahavirta Vuosikate Satunnaiset erät Tulorahoituksen korjauserät Investointien rahavirta Investointimenot Rahoitusosuudet investointimenoihin Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutusvoitot Toiminnan ja investointien rahavirta Rahoituksen rahavirta Antolainauksen muutokset 36 7 Antolainasaamisten lisäykset -3-8 Antolainasaamisten vähennykset Lainakannan muutokset Pitkäaikaisten lainojen lisäys Pitkäaikaisten lainojen vähennys Lyhytaikaisten lainojen muutos Oman pääoman muutokset Muut maksuvalmiuden muutokset Toimeksiantojen varojen ja pääomien muutokset Vaihto-omaisuuden muutos Saamisten muutokset Korottomien velkojen muutokset Rahoituksen rahavirta Rahavarojen muutos Rahavarat Rahavarat Rahavarojen muutos RAHOITUSLASKELMAN TUNNUSLUVUT TP 2014 TP 2013 Toiminnan ja investointien rahavirran kertymä 5 vuodelta,1000 eur Investointien tulorahoitus, % 81,1 49,2 Lainanhoitokate 1,5 1,5 Kassan riittävyys (pv) 44 2830 Kunnanhallituksen esitys tuloksen käsittelystä Kunnanhallituksen on kuntalain 69 :n mukaan tehtävä toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sekä talouden tasapainottamista koskevista toimenpiteistä. Tilikauden tuloksella tarkoitetaan kunnan tuloslaskelman tulosta ennen varauksia ja rahastosiirtoja. Tilikauden tulos jakautuu tilinpäätöksessä 2014 seuraavasti: Kunta (peruskunta) tilikauden tulos ,84 eur Vesihuoltolaitos, taseyksikkö, tilikauden tulos ,11 eur Peruspalvelukeskus Oiva, taseyksikkö, tilikauden tulos 0 eur Hyväksyttäväksi esitetyssä tilinpäätöksessä tilikauden tulos on euroa ,73 euroa alijäämäinen. Kunnanhallitus esittää tilikauden tuloksen käsittelyksi seuraavaa: Kirjataan investointeihin liittyvää poistoeron vähennystä 5 897,59 euroa Hollolan kunnan tilikauden alijäämäksi vuodelta 2014 jää edellä mainitun kirjauksen jälkeen ,14 euroa, joka siirretään edellisten tilikausien ylijäämään31 31 2. Talousarvion toteutuminen 2.1 Strategisten tavoitteiden toteutuminen Hollolan kunnanvaltuusto hyväksyi uuden kuntastrategian. Kuntastrategiassa visio eli kunnan tahtotila on määritelty seuraavasti: Hollola on aktiivisesti ratkaisuja etsivä, yhteistyöhakuinen ja vastuullinen kunta. Arvoiksi on puolestaan määritelty seuraavat: Avoimuus Oikeudenmukaisuus Yritysystävällisyys Vastuullisuus Strategiassa korostuvat valtuustokauden näkökulmasta keskeisimmiksi koetut osa-alueet. Teemoina nousevat esiin tasapainoinen talous, kuntalaisten hyvinvointi, laatutyö ja arviointi, viihtyisät asuinympäristöt, yrittäjyys ja työllisyys sekä henkilöstön hyvinvointi ja osaamisen hyödyntäminen. Näistä on johdettu strategisiksi tavoitteiksi ne asiat, joissa kunnan on onnistuttava. Strategiset tavoitteet ovat seuraavat: 1. Tasapainoinen talous: vuosikate= poistot, vuosikate riittää korvausinvestointeihin 2. Hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat peruspalvelut: Laatu, arviointi ja asiakaspalaute> 3,7 3. Vetovoimainen ja aktivoiva kunta: Väestönlisäys > 0,5 %/vuosi 4. Kehittyvät elinkeinot, yrittäjyys ja työllisyys: Yritysten määrä > +50(netto)/vuosi 5. Hyvinvoiva, osaava ja työstä innostunut henkilöstö: Henkilöstön työhyvinvointi> 3,7 Strategian pohjalla on toimintaympäristön SWOT-analyysi. Strategia sisältää vision, arvot, strategiset tavoitteet (tavoitteet, missä kunnan on onnistuttava vision saavuttamiseksi), kriittiset menestystekijät (mitkä edistävät tai mahdollistavat strategisen tavoitteen saavuttamisen) sekä keskeiset toimenpiteet. Lisäksi strategia sisältää mittarit, joiden avulla voidaan mitata strategisten tavoitteiden, kriittisten menestystekijöiden ja keskeisten toimenpiteiden saavuttamista. Kaikkia mittareita ei ole kuitenkaan saatu vielä vuonna 2014 käyttöön, joten strategian toteutumista ei voida arvioida kaikkien mittareiden avulla.32 STRATEGISET TAVOITTEET TASAPAINOINEN TALOUS HYVINVOIVA KUNTALAINEN JA TOIMIVAT PERUSPALVE- LUT VETOVOIMAINEN JA AK- TIVOIVA KUNTA KEHITTYVÄT ELINKEINOT, YRITTÄJYYS JA TYÖLLISYYS HYVINVOIVA, OSAAVA JA TYÖSTÄ INNOSTUNUT HENKILÖSTÖ Vuosikate = poistot Vuosikate riittää korvausinvestointeihin Laatu, arviointi ja asiakaspalaute > 3,7 Väestönlisäys > 0,5 %/v Yritysten määrä > +50/vuosi/netto Henkilöstön työhyvinvointi > 3,7 Kriittiset menestystekijät Rakenteiden uudistaminen Kuntalaisten oma rooli ja vastuu Viihtyisät ja turvalliset asuinympäristöt Ydinkuntayhteistyö Kaikki arvioivat ja kehittävät Tuottavuuden jatkuva kehittäminen Ennaltaehkäisevät ratkaisumallit ja terveyden edistäminen Toiminnalliset lähiyhteisöt Houkuttelevat, uudet yritysalueet Laadukas esimiestyö ja hyvät työyhteisötaidot Kestävä investointitaso Asiakaslähtöisyys Elävä keskusta Matkailualojen kehittäminen Vetovoimainen työnantaja33 STRATEGISTEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN TAVOITE/kriittinen menestystekijä TOTEUTUMA V TASAPAINOINEN TALOUS: Vuosikate=poistot, vuosikate riittää korvausinvestointeihin Vuosikate ei riittänyt poistoihin, vuosikate/poistot 84,2 %. Poistoista kuitenkin 1,8 milj. euroa kertaluontoista, ilman tätä vuosikate olisi riittänyt kattamaan poistot. Rakenteiden uudistaminen Rakenteita uudistettu sekä sivistyspalveluissa että keskittämällä talous-, tietohallinto- ja hallintopalveluita konsernipalveluihin. Oivasta tehtiin taseyksikkö Kunnan työllisyydenhoidon malli hyväksytty kh:ssa Tuottavuuden jatkuva kehittäminen Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet hyväksytty valtuustossa Tuottavuuden jatkuvaan kehittämiseen kannustaminen mm. uuden v hyväksytyn nopean palkitsemisen mallin avulla. Toimintolaskentaa pilotoitu ruokahuollossa ja aloitettu varhaiskasvatuksessa. Kvanto-määrätyökalun käyttöönottamisen käynnistys. Kestävä investointitaso 2. HYVINVOIVA KUNTALAINEN JA TOIMIVAT PE- RUSPALVELUT: Laatu, arviointi ja asiakaspalaute > 3,7 Kuntalaisten oma rooli ja vastuu Ennaltaehkäisevät ratkaisumallit ja terveyden edistäminen Asiakaslähtöisyys 3. VETOVOIMAINEN JA AKTIVOIVA KUNTA: Väestönlisäys >0,5 % /vuosi Viihtyisät ja turvalliset asuinympäristöt Toiminnalliset lähiyhteisöt Investointien määrä laski, investointien tulorahoitusprosentti tunnusluvun arvo parantui 63,2 prosenttiin edellisestä vuodesta, jolloin se oli 39,3 %. V tehtiin päätös elinkaarihanketoteutuksesta /Heinsuo ja Kalliola,Oiva-talosta luovuttiin ja muiden tilojen käyttöä tehostettiin. Toimialoilla on tehty erillisiä asiakaspalautteita, joiden keskiarvot ovat pääosin suurempia kuin 3,7. Asiakaspalautejärjestelmän kehittämiseen on kuitenkin syytä kiinnittää huomiota. Keskitetty asiakaspalautejärjestelmä puuttuu kunnasta. NHG:n maakunnallinen toimintasuunnitelma laadittu akuuttivuodeosastohoidon ja siihen liittyvien hoitoprosessien toteuttamiseksi.. Palveluohjauksen käyttöönotto vanhuspalveluissa. Hyvis-portaali, sähköinen resepti, Kanta-arkisto käyttöönotto. Ei toteutunut v. 2014, väestö vähentynyt edellisestä vuodesta 85 henkilöllä. Aktiivinen maanhankinta: Kv sekä kv : 1,4 milj.euroa ja 61,7 ha asemakaavaan sisältyviä/rajoittuvia, rakentamiseen soveltuvia alueita. Taustalla valtion määräaikainen myyntiverotuksen helpotus. Vesikansafoorumin toiminta käynnistyi. Strateginen yleiskaava (etenee), yhdistyy Hämeenkosken yleiskaavatyöhön. Elävä keskusta Hämeenmaan hanke ei edennyt vuoden 2014 aikana.34 34 4. KEHITTYVÄT ELINKEINOT, YRITTÄJYYS JA TYÖLLISYYS: Yritysten määrä > +50 (netto)/vuosi Ydinkuntayhteistyö Houkuttelevat, uudet yritys-alueet Matkailualojen kehittäminen 5. HYVINVOIVA, OSAAVA JA TYÖSTÄ INNOSTUNUT HENKILÖSTÖ: Henkilöstön työhyvinvointi > 3,7 Perustettiin 90 yritystä ja lakanneita oli 61, nettomuutos oli 29, ei toteutunut Toteutuneet kuntaliitosselvitykset: Salpauskunta ja Hollola- Hämeenkoski. Esikuntaliitosselvitys: Hollola-Hämeenkoski- Kärkölä Paassilta: tiesuunnitelma valmis Hopeakallio: esirakentaminen käynnissä Yrityskontaktointi: Hopeakallio Messilän asemakaava: toteutettiin luontoselvitykset Pyhäniemen asemakaava: toteutettiin luontoselvitykset Työhyvinvointikyselyn 2014 tulosten ka. 4,0 Kaikki arvioivat ja kehittävät Laadukas esimiestyö ja hyvät työyhteisötaidot CAF-arviointimalli pilotoitiin onnistuneesti v aikana. Malli otetaan käyttöön v , nopean palkitsemisen malli käyttöön Työhyvinvointikyselyn esimiestyötä koskevan osion ka. 3,84. Esimiehille järjestettiin mm. talous-, päätöksenteko- ja palvelussuhdekoulutusta. Vetovoimainen työnantaja Vakituisen henkilöstön lähtövaihtuvuus 3,6 %35 Käyttötalouden toteutuminen Toimielimet Sitovuustaso valtuustoon nähden Vastuuhenkilöt Kunnanhallitus Konsernipalvelut kunnanjohtaja, talousjohtaja Perusturvalautakunta Sosiaali- ja terveyspalvelut sosiaali- ja terveysjohtaja Sivistyslautakunta Sivistyspalvelut sivistysjohtaja Tekninen lautakunta Tekniset palvelut tekninen johtaja Tilivelvollisia ovat johtavien viranhaltijoiden lisäksi kunnan toimielinten jäsenet ja tulosalueiden johtavat viranhaltijat. Sitovuustaso on kaikilla toimialoilla tulojen ja menojen netto.36 36 KUNNANHALLITUS Kunnanhallituksen alaiseen toimintaan vuonna 2014 kuuluvat sekä konsernipalvelut että tilaajakeskuksen lakkauttamisesta johtuen myös Hollolan kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset, jotka on esitetty omana vastuualueenaan. KONSERNIPALVELUT Vastuuhenkilö: Hanna Hurmola-Remmi Talousjohtajan katsaus vuoteen 2014 Vuotta 2014 leimasi osaltaan kuuden kunnan sekä myös Hollolan ja Hämeenkosken kuntien kuntaliitosselvitykset. Vuosi oli varsin työntäyteinen selvitystyön vaatiman ajan johdosta, jota tehtiin normaalin palvelutuotannon ja työtehtävien ohessa. Konsernipalvelujen organisaatioon tehtiin vuoden aikana keskittämisselvityksen pohjalta muutoksia, kun talous- hallinto- ja tietohallintopalveluiden henkilöstöä muilta toimialoilta siirrettiin konsernipalveluiden toimialalle alkaen. Varsinainen tiimien ja henkilöiden tehtäväkuvien muokkaus kuitenkin jäi osin kuntaliitosselvityksen jalkoihin. Lisäksi henkilöstövaihdokset ovat vaikuttaneet joidenkin tulosalueiden toimintaan. Taloudenohjaustiimi aloitti toimintansa ja yhteisten pelisääntöjen etsiminen käynnistyi sekä hallintopalveluiden, talouspalveluiden että tietohallintopalveluiden osalta vuoden toisella puoliskolla. Henkilöstön keskittäminen toi mukanaan myös uusia esimiesvastuita. Konsernipalvelujen toiminnassa on em. keskittämisen toteutuksen ja kuntaliitosselvityksen lisäksi keskitytty vuoden 2014 aikana taloudenohjauksen edelleen kehittämiseen, henkilöstön talousosaamisen kehittämiseen, riskienhallinnan järjestämiseen, palvelussuhdeosaamisen sekä hallinto- ja päätöksenteko-osaamisen lisäämiseen. Europarlamenttivaalit näkyivät toimialan toiminnassa kevään aikana ja ne hoidettiin onnistuneesti. Lisäksi osana toimintaa on kehitetty tietojärjestelmiä ja niiden tehokkuutta sekä panostettu viestintään liittyvien asioiden kehittämiseen (mm. www-sivujen uudistaminen, intran ja extran käytön tehostaminen ja viestintäohjeiden laatiminen). CAF-mallin pilotointi ja sen käyttöönoton valmistelu on myös ollut selkeä osa vuoden 2014 toimintaa. Työllistämisen toimintamallia kehitettiin vuoden 2015 lakimuutoksia vastaavaksi kokonaisvaltaisemman koordinoinnin suuntaan. Toimintamallin juurruttaminen ja kehittäminen jatkuu vuonna Valtuuston kesäkuussa 2014 hyväksymä palvelujen järjestämisohjelma on ohjannut toiminnan kehittämistä vuoden loppupuolella. Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kokonaisuutena toteutuivat pääosin hyvin. Kuntaliitoksen vaatima työmäärä ja resurssivajaukset ovat osin kuitenkin vaikuttaneet toiminnallisten tavoitteiden toteuttamisen siirtymiseen vuodelle Tavoitteiden toteuttamista kuitenkin jatketaan vuonna 2015 mm. osana konsernipalvelujen organisaation kehittämishankkeessa sekä osana kuntaliitoksen toteutusta. Hanna Hurmola-Remmi Talousjohtaja, konsernipalvelujen toimialajohtaja Toiminnan kuvaus Konsernipalvelut toimiala sisältää seuraavat tulosalueet: hallintopalvelut, talouspalvelut, henkilöstöpalvelut, tietohallintopalvelut. Menoihin sisältyy myös valtuuston, tarkastuslautakunnan ja keskusvaalilautakunnan alainen toiminta maaseutupalvelut ja Eu- hankkeisiin varatut määrärahat. Toiminta sisältää myös työllisyydenhoidon. Kunnanhallituksen ja konsernipalvelujen tehtävänä on valtuuston asettamien tavoitteiden mukaisesti huolehtia kunnan tarkoituksenmukaisesta ja tuloksellisesta hoitamisesta ja tällöin seurata yleistä yhteiskunnallista ja maakunnallista kehitystä kunnan toiminta-ajatuksen toteutumisen ja päämäärien kannalta. Tehtävänä on37 37 myös huolehtia kunnan organisaation ja sen eri toimialojen suunnittelusta ja kehittämisestä sekä kunnan taloudellisten, teknisten ja henkilöstövoimavarojen tarkoituksenmukaisesta käytöstä. Konsernipalveluiden tehtävänä on huolehtia kuntakonsernin hallinto-, talous- henkilöstö- ja tietohallintopalveluista keskitetysti siten, että muut toimialat saavat tarvitsemansa palvelut. Konsernipalvelujen toimialan toiminnalliset tavoitteet pohjautuvat kuntastrategian mukaisiin tavoitteisiin: tasapainoinen talous, hyvinvoiva kuntalainen ja toimivat peruspalvelut, vetovoimainen ja aktivoiva kunta, hyvinvoiva, osaava ja työstä innostunut henkilöstö. Tavoitteet ja mittarit Valtuuston hyväksymät tavoitteet Ulottuvuus/näkökulma: Vaikuttavuus Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Toteutunut Työllisyyden kuntakokeiluhankkeen tavoitteiden toteutumisen seuranta Säännöllinen raportointi kokeilun etenemisestä Tilannekatsaukset kehityksestä osavuosikatsausten yhteydessä Toteutunut Työllistämisen tehokkaat ja vaikuttavat yhteistoimintamallit Nuorten työttömien määrän kehitys Kehitys aleneva Nuorten työttömien lkm. 114 v (101 v. 2013), ei toteutunut, Pitkäaikaistyöttömien määrän kehitys Kehitys aleneva ei toteutunut työsopimuslain tulkinnan muutos vaikeuttanut sekä nuorten että pitkäaikaistyöttömien sijoittamista Yritysten määrän myönteinen kehitys lukumäärän seuranta yritysten määrä > +50/vuosi/netto ei toteutunut, nettomuutos 29 Tehtävien edelleen keskittäminen konsernipalveluille Keskittämisen etenemisen seuranta ja arviointi Talous- ja hallintopalvelut olennaisilta osin keskitetty v loppuun mennessä Hallintopalvelujen osalta palvelut on jo keskitetty olennaisilta osin ja keskittämistä jatketaan vähitellen resurssien puitteissa. Talouspalveluiden osalta henkilöstöä keskitetty ja taloudenohjaustiimi aloittanut toimintansa, tehtävät ja rajanvedot vielä hakevat muotoaan. Kehityskeskustelut uuden henkilöstön kanssa käyty. Hallinnon avoimuuden lisääminen sekä kuntalaisten ja kunnan välisen vuorovaikutuksen Demokratiaohjelman seuranta ja arviointi Demokratiaohjelma valmis ja osa tavoitteista toteutuksessa Demokratiatyöryhmä on kehittänyt Vesikansafoorumia, jonka toteutus on käynnistynyt (kh ). Vesikansan38 38 kehittäminen kahvilatoiminta on aloittanut Avoimen hallinnon toimintaohjelma on laadittu ja toimitettu valtiovarainministeriölle (kh ). V laaditaan osallisuus- ja vaikuttavuusohjelma osana kuntaliitosta. Ulottuvuus/näkökulma: Palvelukyky Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Toteutunut Asiakkaiden tarpeiden mukaiset palvelut Asiakaspalautekysely sisäiset asiakkaat Kyselyn keskiarvo hyvä Yhteistä asiakaspalautekyselyä ei tehty v osalta. Kysely toteutetaan v kun toimintaa saatu vakiinnutettua. Kokonaisvaltainen kuljetussuunnittelu Joukkoliikennettä ja kuljetusta koskevien tehtävien järjestäminen Tehtävät vastuutettu ja toiminta organisoitu v Tehtävät vastuutettu talouspalveluiden alaisuuteen, toiminta hakee vielä muotoaan, palvelujen järjestämisohjelmassa hyväksytty linjaus kehittämisestä. Tietohallintopalvelujen ja järjestelmien yhtenäisyys Prosessin eteneminen Yhteiset järjestelmät v Koko henkilöstö ml. Oiva uusien palveluiden piirissä. Toteutui v Ulottuvuus/näkökulma: aikaansaannoskyky Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Toteutunut Osaava ja innostunut henkilöstö Työhyvinvointikysely tulokset Työstä innostuminen, tavoite > 3,7 Toteutunut,kyselyn ka. konsernipalveluiden osalta 4,23 (koko kunta 4,0) Onnistunut työnjako Ajantasaiset toimenkuvat Kaikilla konsernipalveluiden tulosalueilla ja tiimeillä päivitetty toimenkuvat v Toimenkuvat pääosin päivitetty. Osin tehtäväkuvat vielä hakevat muotoaan v aikana.39 39 Ulottuvuus/näkökulma: taloudellisuus ja tuottavuus Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Toteutunut Kustannustietoisuuden lisääminen Tuotteistuksen käyttöönotto Toimintolaskentaohjelman (Opiferus) käytön jatkaminen 1-2 kohteessa v aikana KVANTO-määrätyökalun käyttöönotto (sama tuoteperhe) aloitettu ruokapalveluissa (jatko Opiferuksen pilotoinnille) ja toimintolaskentaohjelman käyttö aloitettu varhaiskasvatuksessa. Työ jatkuu v Talous- ja hallintopalveluiden optimaalinen organisaatio Talous- ja hallintopalveluiden keskittämisen jatkaminen/toteutuksen edistyminen Keskittämistä koskevat päätökset tehty ja organisaation ja tiimien tehtävien muokkaus v aikana Tiimien ja henkilöstön tehtäviä on määritelty. Työtä jatketaan konsernipalvelujen organisaation kehittämishankkeessa v Koordinoinnin kehittäminen Selkeät toimintamallit keskitetyssä organisaatiossa Toimintamallit ja tavat määritelty vuoden 2014 aikana Hallinto- ja talouspalveluissa käydään läpi toimintaprosesseja ja luodaan yhteiset toimintamallit, työ jatkuu v konsernipalvelujen organisaation kehittämishankkeessa sekä osana kuntaliitoksen toteutusta. Sopeutusesitysten toteutuminen Sopeutusesitysten toteutumisen seuranta Valtuuston päättämiä sopeutustoimia seurantaan ja niiden toteutus on koordinoitu konsernipalveluissa Sopeutustoimien täytäntöönpano ja selvitystyö on toteutunut osana talousarvion 2014 toteutumista (toimintakatteen kasvu v. 0,6 %). Tuloarviot ja määrärahat KONSERNIPALVELUT/KUNNANHALLITUS TP 2013 ALKUPERÄINEN TA 2014 TA-MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % + Yli/- Alle arvion TOIMINTATULOT , ,82 103, ,82 TOIMINTAMENOT , ,26 97, ,74 TOIMINTAKATE , ,44 95, ,56 Suunnitelmapoistot MENOT 3 211, ,65 0, ,3540 40 SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUT, HOLLOLAN KUNNAN OSUUS Vastuuhenkilöt: Päivi Rahkonen Toiminnan kuvaus Kunnanhallituksen alaiseen toimintaan vuodesta 2014 alkaen on kuulunut tilaajakeskuksen lakkauttamisesta johtuen myös Hollolan kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannukset, jotka on esitetty omana vastuualueenaan. Sosiaali- ja terveyspalveluiden vastuualue sisältää seuraavat tulosalueet: 3010 Sosiaali- ja terveyspalveluiden hallinto 3020 Sosiaali- ja perusterveydenhuolto 3040 Erikoissairaanhoito 3050 Ympäristöterveydenhuolto Kunnanhallituksen vastuulla ovat Hollolan kunnan sosiaali- ja terveyspalveluista aiheutuvat kustannukset. Palvelut ostetaan peruspalvelukeskus Oivalta sekä Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymältä. Peruspalvelukeskus tuottaa kuntalaisille sosiaali- ja perusterveydenhuollon palvelut. Sosiaali- ja terveysyhtymä tuottaa puolestaan erikoissairaanhoidon, perusterveydenhuollon päivystyksen ja ensihoidon palvelut sekä myös ympäristöterveydenhuollon palvelut. Tilaajakeskuksen lakkauttamisen johdosta vastuualueen kustannukset eivät sisällä henkilöstön palkkakustannuksia, mutta kustannuksiin sisältyvät maksuosuudet aikaisempina vuosina syntyneistä eläkevastuista (Tiirismaa). Tavoitteet ja mittarit Valtuuston hyväksymät tavoitteet Ulottuvuus/näkökulma: Vaikuttavuus Tavoite (vaikuttavuus) Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Toteutunut Syrjäytymisen ehkäisy huostaan otettujen osuus alle 18-vuotiaista Pysyy alle valtakunnallisen keskiarvon Hollolassa 57 otettu huostaan, 1,1 % alle 18-vuotiaista v (v luvut saadaan vasta ) Toteutui. (valtakunnallinen ka. 1,2 vuonna 2013) Ulottuvuus/näkökulma: Palvelukyky Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Toteutunut Palveluiden saatavuuden turvaaminen Lakisääteisten oikeuksien toteutuminen Lainsäädännössä olevien määräaikojen toteutuminen 100 % Toteutunut 100 % Ulottuvuus/näkökulma: taloudellisuus ja tuottavuus Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Toteutunut Kokonaistaloudellisuus Hollolan sosiaali- ja terveydenhuollon kustannukset/asukas enintään 90 % valtakunnalliseen keskiarvoon verrattuna Toteutunut. Hollolan sote-menot asukas: 1690 eur/oiva, 2737 eur/koko sotepalvelut (valtakunnallinen ka. v Manner-41 41 Palvelujärjestelmän kustannustehokkuus sopeuttamisohjelman toteuttaminen Edetty sopeutusohjelman mukaisesti Suomen osalta 3208 eur/asukas) Toteutunut pääosin. Tuloarviot ja määrärahat KUNNAN SOSIAALI JA TERVEYSPALVELUT/KUNNANHALLITUS TP 2013 ALKUPERÄINEN TA 2014 TA-MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % + Yli/- Alle arvion TOIMINTATULOT , ,59 110, ,59 TOIMINTAMENOT , ,00 100, ,00 TOIMINTAKATE , ,41 100, ,41 Suunnitelmapoistot MENOT 291, , ,32 PERUSTURVALAUTAKUNTA Vastuuhenkilö: peruspalvelujohtaja Aino Eerola Peruspalvelujohtajan katsaus Yleistä Vuoden 2014 aikana jatkui sosiaali- ja terveysministeriön valmistelema sosiaali- ja terveydenhuollon rakenteita ja järjestämistä koskevan lainsäädännön valmistelu sekä sosiaalihuollon lainsäädäntöuudistus. Uuden sosiaalihuollon yleislain voimaantulon ajankohta on Sote- järjestämislaki ei valmistunut vuoden 2014 aikana, vaan järjestämislain valmistelu siirtyi seuraavalle hallitukselle. Läntisen perusturvapiirin yhteistoimintasopimuksen päivittäminen on ollut vireillä vuoden 2014 keväästä lähtien. Asikkalan kunnan pyrkimys irrottaa vanhuspalvelut yhteistyömallista ja kilpailuttaa se, päätyi yhteistyösopimusmuutoksen kaatumiseen Asikkalan valtuustossa marraskuussa. Palvelutoiminta Kevään 2014 perusturvalautakunta käsitteli palveluiden järjestämisohjelman Palveluiden järjestämisen painopisteet ovat: asiakkuuksien hallinta, laitosvaltaisuuden purkaminen, palveluverkon kuvaaminen ja asiakkaiden ja potilaiden omahoidon kehittäminen. Organisaatiota muutettiin asiakaslähtöiseksi ja toimintojen päällekkäisyyksiä purettiin. Oivan alueella lastensuojelun kokonaiskustannukset pienenivät ja erityisesti laitoshoidon kustannukset pienenivät. Lastensuojelun myönteiseen kehitykseen on vaikuttanut lastensuojelun avohuollon vahvistamisen lisäksi ennaltaehkäisevissä lasten ja perheiden palveluissa tehty kehittämistyö, sekä aikuisille suunnattujen palveluiden vahvistaminen. Toimeentulotuen käsittelyajat ovat toteutuneet lain asettamissa määräajoissa ja hoitotakuun määräaikoja ei ylitetty. Psykologista ja kahdesta psy.sairaanhoitajasta koostuva nuorten mielenterveystiimi aloitti toimintansa Uusi oppilas - ja opiskelijahuoltolaki tuli voimaan Laki lisää kuntien velvollisuuksia kouluja opiskelijaterveydenhuollon järjestämisestä sekä muuttaa opiskeluhuollon rakennetta. Laissa on määritelty määräajat palveluiden saamiselle. Sähköisten palveluiden= Hyvis.fi toiminta laajeni vuoden 2014 aikana. Vammaispalveluiden asiakasmäärät kasvoivat etenkin Hollolassa ja kustannukset nousivat Hollolassa yli 10 % edelliseen vuoteen verrattuna, myös palveluseteliasiakkaiden määrä nousi ja uusia palveluseteleitä otettiin käyttöön mm. kuntoutuksessa ja lapsiperheiden tilapäisessä kotipalvelussa. Vanhuspalveluissa palve-42 luohjausyksikön toiminta vakiintui ja toiminta on jo nyt osoittautunut asiakaslähtöiseksi palveluksi. Kotihoidon toiminnanohjausjärjestelmä on käytössä kaikissa muissa Oivan kunnissa paitsi Asikkalassa. Heti alkuvuodesta 2014 käynnistyi Hollolassa 60-paikkainen tehostetun palveluasumisen yksikkö Onnenkoto.Tehostetun palveluasumisyksikkö Koivukodon laajentaminen 30-paikkaiseksi yksiköksi eteni puolestaan Hämeenkoskella ja yksikkö avautuu huhtikuussa Vastaanottopalveluissa kehitettiin paljon palveluita käyttävien asiakkaiden toimintamallia ja lääkärihoitajapari työskentelyä. Vuodeosastojen paikkamäärä väheni, vuoden lopussa oli terveyskeskuksen vuodeosastopaikkoja 116, kun vuonna 2011 niitä oli 176. Siirtoviivemaksuja ei kertynyt vuoden 2014 aikana lainkaan. E-reseptin osuus kaikista resepteistä oli jo 97 %. Asiakkaan valinnanvapaus laajeni siten, että henkilö voi valita perusterveydenhuollostaan vastaavan terveyskeskuksen ja terveysaseman koko maan alueelta. Oivaan siirtyi noin 350 asiakasta ja Oivasta siirtyi pois 20 asiakasta. Peruspalvelukeskus Oiva oli mukana laatimassa toimintasuunnitelmaa akuuttivuodeosastohoidon ja siihen liittyvien hoitoprosessien tuottamiseksi Päijät-Hämeessä. Hanke toteutettiin osana Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen hanketta. Se on osa Kuntayhteistyön tuki hanketta, jonka rahoituksesta vastaavat Päijät-Hämeen liitto (maakunnan kehittämisraha) sekä alueen kunnat. Toimintasuunnitelman laatimisen rahoitukseen osallistui myös Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä. Suunnitelman valmistelusta vastasi NHG yhteistyössä paikallisen asiantuntijatyöryhmän kanssa. 42 Talous Vuoden aikana jatkettiin aiemmin aloitettuja talouden sopeuttamistoimenpiteitä. Hollolan valtuuston vuodelle 2014 edellyttämä säästövelvoite oli 1,9 milj. euroa, minkä lisäksi valmisteltiin 1,3 milj. lisäsäästöt vuodelle Asikkalaan valmisteltiin 1 milj. euron säästöohjelma, jonka toteutuu pääosin vuodesta Säästöt kohdentuivat edelleen palvelurakenteen muuttamiseen avopainotteisemmaksi, henkilöstömenoihin, palveluiden ostoihin sekä ei-lakisääteisistä palveluista luopumiseen. Talouden kasvun hallinnassa onnistuttiin melko hyvin, sillä Oivan oman toiminnan kuntalaskutus (78,5milj. euroa) kasvoi edellisestä vuodesta vain 0,9 %. Peruspalvelukeskus Oivan talousarvio sisälsi ensimmäistä kertaa myös jäsenkuntien erikoissairaanhoidon, Akuutti 24:n, ensihoidon sekä ympäristöterveydenhuollon menot. Näiden toteutuma oli 40,2 milj. euroa, kasvua edellisestä vuodesta 1,1 % (0,4 milj. euroa). Erikoissairaanhoidon kuntakohtaisia menoja nostivat kalliin hoidon oikaisu 2013 sekä investointiavustus kirjaukset, jotka kasvattivat maksuosuuksia yhteensä 0,8 milj. euroa. Osavuosikatsauksen käsittelyn yhteydessä perusturvalautakunta esitti Asikkalalle, Kärkölälle ja Padasjoelle maksuosuuksien tarkistamista. Asikkala myönsi lisämäärärahaa yhteensä 1 milj. euroa, Kärkölä euroa ja Padasjoki euroa, josta huolimatta Padasjoen koko sote-menot ylittyivät vielä euroa. Muiden kuntien toteutuma jäi alle talousarvion: Asikkalan kokonaismenot alittuivat , Hollolan , Hämeenkosken ja Kärkölän euroa. Oivan tulos oli euroa ylijäämäinen. Kertynyt ylijäämä hyvitettiin jäsenkunnille suoritelaskutuksen suhteessa. Henkilöstö Peruspalvelukeskus Oivan henkilöstömäärä oli yhteensä Vakinaisia työntekijöitä oli 861 ja 209 määräaikaista työntekijää. Uutena toimijan henkilöstön rekrytoinnissa aloitti alkuvuodesta Seuturekrytointipalvelu. Pätevien sosiaalityöntekijöiden rekrytointi muuttui vaikeammaksi vuoden aikana ja samoin oli pulaa lääkäreistä ja puheterapeuteista. Aino Eerola peruspalvelujohtaja43 43 Toiminnan kuvaus Peruspalvelukeskus Oiva järjestää lakisääteiset Läntisen perusturvapiirin kuntien ( Asikkala, Hämeenkoski, Hollola, Kärkölä ja Padasjoki) sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut, sisältäen myös erikoissairaanhoidon ja ympäristöterveydenhuollon palvelut. Oiva järjestää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut kunnille joko omana toimintana, ostopalveluina tai palveluseteleillä. Vuoden 2014 alusta peruspalvelukeskus Oiva muuttui liikelaitoksesta taseyksiköksi. Yhteistoiminnan hallinnosta vastaa Hollolan kunta. Myös erikoissairaanhoidon palveluiden tilaus ja kustannukset sisältyivät alkaen vuonna 2013 hyväksytyn yhteistoiminta-sopimuksen mukaisesti Oivan talousarvioon. Yhteistoiminnan hoitamista varten on Hollolan kunnan organisaatiossa yhteinen perusturvalautakunta. Perusturvalautakunta käsittelee myös yksilöasiat. Lautakunta kokoontui 12 kertaa ja käsitteli 85 pykälää. Toiminta muodostuu kuudesta tulosalueesta: hyvinvointi, sosiaalipalvelut, koti- ja asumispalvelut, terveydenja sairaanhoidonpalvelut, hallinto- ja talouspalvelut sekä erikoissairaanhoito. Oiva tuottaa sosiaali- ja perusterveydenhuollon palvelut joko omana toimintana tai ostopalveluina. Tavoitteena on vahvistaa perustason toimintoja ja muokata palvelurakennetta avopainotteiseen suuntaan, huomioiden asiakkaiden tarpeet ja lain säädännön velvoitteet. Toiminnan lähtökohtana on ennaltaehkäisy, toimivat, oikea-aikaiset palveluketjut sekä kokonaistaloudellisuus kuntien taloudellisten voimavarojen puitteissa. Tavoitteet ja mittarit Valtuuston hyväksymät tavoitteet Ulottuvuus/näkökulma: Vaikuttavuus Tavoite (vaikuttavuus) Mittari/arviointitapa Tavoitetaso ja toteutuma Sosiaali- ja terveyspalveluita paljon käyttävien asiakkaiden tunnistaminen ja haltuunotto. Suunnitelman laatiminen Laaditaan suunnitelma palveluiden suurkuluttajien hoitoprosessiksi vuoden 2014 aikana. Suurkuluttajien tunnistaminen ja kohortointi menossa, tähän liittyen hoitosuunnitelmien laadinnan juurruttaminen käynnissä. Palvelurakenteen muuttaminen laitospainotteisesta avohoitopainotteiseksi yhdessä kuntien kanssa. Vuodeosasto- ja vanhainkotipaikkojen määrä Laitospaikat vähentyneet 40:llä vuoden 2014 loppuun mennessä Vanhus- ja vammaispalveluissa vuonna 2014 vähennetty 26 laitospaikkaa (Hämeenkosken Hoivakoti 23 paikkaa, Hollolan vanhainkoti 3 paikkaa). Vuodeosastojen paikkavähennys vuonna 2014 oli 19 paikkaa (Hollola 10, Asikkala 8, Padasjoki 1). Palvelut tuotetaan asiakaslähtöisesti, laadukkaasti ja tehokkaasti. Liiketoimintasuunnitelman päivittäminen vastaamaan uutta organisaatiota. Toimintayksiköiden toiminta on kuvattu ja profiloitu. Suunnitelman valmiusaste Peruspalvelukeskus Oivan palveluverkon laadinta aloitettu ja valmis vuonna 2015 huomioiden kuntarakenne-suunnitelmat. Palvelujen järjestämisohjelma laadittu. ( Petu 19/2014) Peruspalvelukeskus Oivan tulevaisuussuunnitelma valmis. Ei toteutunut, odotettu Sote- järjestämislain voimaantuloa. Asiasta informoitu tarkastuslautakuntaa.44 44 Ulottuvuus/näkökulma: Palvelukyky Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso ja toteutuma Laaditaan suunnitelma ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi. Suunnitelman valmiusaste Suunnitelma ikääntyneen väestön tukemiseksi tehty Suunnitelman valmistunut ja hyväksytty Petu 56/2014. Erikoissairaanhoidon ja perusterveydenhuollon yhteistyön lisääminen siten, että erikoislääkärikonsultaatio- mahdollisuudet paranevat ja kehitetään uusia käytänteitä. Lähetteiden määrä Lähetemäärät erikoissairaanhoitoon vähenevät. Oivan oman toiminnan lähetteet vähentyneet 3,6 % verrattuna v Psykiatriresurssi tuplaantunut, aluekardiologihanke kesken, elokuusta -14 alkaen geriatri käy Salpakankaalla 1-2 krt/kk. Lisäksi mm. uniapneatutkimus otettu omaksi toiminnoksi, keskusteluyhteyksiä yhteistyön parantamiseksi avattu erikoissairaanhoitoon. Ulottuvuus/näkökulma: Aikaansaannos Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso ja toteutuma Palvelutarvetta vastaava organisaatio muuttuvan toimintaympäristön haasteisiin. Toteutuneet muutokset organisaatiossa Organisaatio päivitetty vuoden 2014 loppuun mennessä Tulosalueiden ja tulosyksiköiden esimiesten työnkuvat päivitetty Päivitetyt toimenkuvat Sosiaalipalveluiden tulosalueen toiminnot uudelleenjärjestelty, siten, että sosiaalipalveluiden tulosalue lakkautettu. Kuntoutuksen tulosyksikkö perustettu ja osana sitä aloittanut uusi nuorten mielenterveystiimi. Työhön kuntoutus liitetty osaksi sosiaalityön yksikköä. Perustettu uusi palveluohjauksen ohjauksen yksikkö ja vanhus- ja vammaispalvelut yhdistetty samaan tulosalueeseen. Päällekkäisyydet poistettu ja sijaisuudet määritelty Toteutui 90%:sti, työstäminen jatkuu 2015 aikana. Työhyvinvoinnin tukemisen työkaluksi tuotetaan työyhteisöihin viestintäsuunnitelma. Suunnitelma tehty kyllä/ei Suunnitelma on tehty koko toimialalle vuoden 2014 loppuun mennessä. Suunnitelma valmistunut ja toteutus siirretty Oivan intraan. Henkilöstön työhyvinvointi Terveysprosentti >46% Tietoa ei ole saatavissa. Ulottuvuus/näkökulma: taloudellisuus ja tuottavuus Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Kuntien laskutuksen seuranta aloitettava nettolaskutus, Kunnat saavat selkeän laskun paranee ja ajantasaistuu esh:n laskutus koko sote-palveluistaan Toteutunut.45 45 Tuloarviot ja määrärahat PERUSTURVALAUTAKUNTA/OIVA TASEYKSIKKÖ TP 2013 ALKUPERÄINEN TA 2014 TA-MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % + Yli/- Alle arvion TOIMINTATULOT , ,19 99, ,81 TOIMINTAMENOT , ,20 99, ,80 TOIMINTAKATE , ,99 40, ,01 Suunnitelmapoistot MENOT , , ,35 SIVISTYSPALVELUT Vastuuhenkilö: sivistysjohtaja Matti Ruotsalainen Sivistysjohtajan katsaus 2014 ESIOPETUS- JA VARHAISKASVATUSPALVELUT Hollolan kunnan varhaiskasvatuksen piirissä olevien lasten määrä joulukuussa 2014 oli 975 lasta, joista päivähoidossa oli 673 ja esiopetuksen päivähoidossa 189 lasta. Esiopetuksessa oli 279 lasta ja leikkitoiminnassa 23 lasta. Perheiden Villiinassa toteutettiin leikkitoiminnan lisäksi perheille suunnattua avoin toimintaa mm. vertaistukiryhmiä. Kaikkiaan lasten hoidon tarve on ollut vuonna 2014 laskusuunnassa. Vuorohoidon tarve on hieman laskenut. Valtaosa uusista lapsista oli alle 3-vuotiaita. Yksityisessä päivähoidossa olevien lasten määrä pysyi jokseenkin samana, keskimäärin 118 lasta. Yksityisen palvelutuottajan siirtäessään toiminnan painopistettä Lahteen uusiin toimitiloihin, yksityisen päiväkodin hoitopaikat hieman vähenivät Hollolassa. Kärkölässä varhaiskasvatuksen piirissä olevien lasten määrä joulukuussa 2014 oli 172 lasta, joista päivähoidossa oli 127 lasta ja esiopetuksen päivähoidossa 20 lasta. Esiopetuksessa oli 45 lasta. Yksityisessä päivähoidossa olevien lasten määrä oli keskimäärin 13. Perhepäivähoitajien määrä on vähentynyt kolmella hoitajalla. Perhepäivähoidon varahoito on vakiintunut Hiekkalinnan päiväkotiin ja Vesikansassa Kukkilan päiväkotiin. Varhaiskasvatussuunnitelma (vasu) valmistui syyskuussa Varhaiskasvatussuunnitelman päivittäminen aloitettiin marraskuussa 2012, teemalla Voimaannu vasusta. Varhaiskasvatussuunnitelmatyötä veti ohjausryhmä, joka koostui esimiehistä ja erityislastentarhanopettajasta. Lähtökohtana työlle oli koko henkilöstön osallistaminen ja sitouttaminen yhteiseen ohjaavaan asiakirjaan. Vasun työtä pohdittiin työyksiköissä erilaisten keskusteluteemojen ja tehtävien pohjalta ja sieltä nousseet asiat koottiin yhteisissä vasukahviloissa (4kpl). Vasun punaisena lankana on vuorovaikutuksen merkitys ja jatkumo esiopetuksen ja perusopetuksen opetussuunnitelmaan. Varhaiskasvatussuunnitelman yhteydessä päivitettiin lapsen varhaiskasvatussuunnitelma ja laadittiin pedagogisen toiminnan suunnitelma henkilöstölle ja esimiehille työvälineeksi. Esiopetus ja esioppilaiden päivähoito järjestettiin koulujen yhteydessä lukuun ottamatta vuorohoidon lapsia, joiden esiopetus järjestettiin Hiekkalinnassa. Hiekkalinnan vuoropäiväkodin esiopetus teki yhteistyötä Salpakankaan esiopetuksen kanssa. Kasvatuksellista ja opetuksellista yhteistyötä toteutettiin eri yksiköissä paikallisten olosuhteiden asettamissa puitteissa. Alkupolkutyöryhmä (esi- ja alkuopetuksen) jatkoi toimintaansa. Alkupolku on Hollolan ja Kärkölän kuntien esi- ja alkuopetuksen työryhmä, jossa on edustus kultakin alueelta ja seuraavista ammattityhmistä: rehtorit, erityisopettajat, luokanopettajat, lastenhoitajat ja esiopettajat. Edustaja toimii linkkinä alueelleen tuoden ja vieden tietoa. Tarvittaessa työryhmää kasvatetaan eri asiantuntijoilla, riippuen tehtävänä olevasta asiasta. Työryhmä järjesti syksyllä esi- ja alkuopetuksen henkilöstölle yhteisen illan, jossa pohdittiin esiopetuksen ja perusopetuksen opetussuunnitelman teemoja oppimisympäristöstä, kielen rikkaasta maailmasta, leikistä ja ilmaisusta jne.46 Salpakankaan uusi päiväkoti valmistui kesäkuun lopussa ja uusiin tiloihin muutettiin heinäkuun lopussa. Uuteen päiväkotiin siirtyivät Ylikartanon, Piiparin ja Viirikukon päiväkodin henkilöstö ja lapset sekä Villiinan leikkitoiminta ja avoimen toiminnan palvelut. Lokakuussa valmistui Salpakankaan päiväkodin piharakennus, joka remontoitiin koulun tiloista päiväkotitiloiksi. Vesikansassa, Kalliolan päiväkodilla on tehty sisäilmaremonttia ja Kukkilan päiväkodin salitilassa on vaihdettu lattiapinnoitteet. Ruoka- ja siivouspalvelu on edelleen tuotettu yksityisten palvelutuottajien toimintana. Eri yksiköillä on ollut omia täydennyskoulutus/kehittämispäiviä. Henkilöstölle järjestettiin sisäisenä koulutuksena huoli puheeksi koulutusta (hupu) sekä kasvatuskumppanuuden peruskurssin-koulutusta keväällä. Sen lisäksi varhaiskasvatuksen henkilöstölle oli ensiapukoulutusta ja osa päiväkodin lastenhoitajista on suorittanut lääkehuoltoon liittyvän LOVE -koulutuksen. Kuntastrategian työstäminen ja jalkauttaminen on jatkunut alueilla ja yksiköissä. Strategiaa ja laatukortteja on edelleen käyty läpi CAF itsearvioinnin avulla. Henkilöstön hyvinvointiin kiinnitettiin huomiota vaihtamalla edelleen yksiköihin ergonomisia lasten kalusteita. Organisaation esimiesmuutokset varhaiskasvatuksessa toteutettiin asteittain helmikuusta elokuun alkuun ja esimiestyön kehittäminen jatkui. Henkilöstön lomia on keskitetty koulujen loma-aikoihin, jolloin lapsia on vähemmän hoidossa ja tällöin on myös valtaosa yksiköistä ollut suljettuina ja päivähoito on järjestetty päivystävissä yksiköissä. Loma-aikoina pidennetyn päivähoidon tarvitsijat on ohjattu Vesikansasta Hiekkalinnaan, kuten myös Kärkölän vuorohoidon tarvitsijat. Päivähoitomaksuihin tehtiin indeksitarkistus Hoitoaikaperusteinen päivähoitomaksu otettiin käyttöön samaan aikaan. Hoitoaikaperusteisen päivähoitomaksun määräytymisen perusteena ovat perheen kanssa palvelusuunnitelmassa sovitut/varatut kuukausittaiset hoitotunnit ja maksun prosentuaalinen porrastaminen kokopäivähoidon maksusta. Effica päivähoito -ohjelma ja Läsnä lasten läsnäolojen seuranta otettiin käyttöön Effican käyttöä laajennettiin loppuvuodesta mm. asiakkaiden sähköisten palveluiden osalta. Ohjelman myötä varhaiskasvatuksen käyttö- ja täyttöasteiden seurantaa tehostettiin. Keskitetty palveluohjaus on vaikuttanut merkittävästi päivähoitopaikkojen tehokkaaseen käyttöön. Päivähoitopaikka järjestyi perheen tarvitsemasta ajankohdasta alkaen, kun päivähoitoon hakeminen tapahtui asetusten mukaisesti. Päivähoidon informaatio ja tiedottaminen on keskitetty Pedanet sivuille. Varhaiskasvatuksen seudullisen verkoston toiminta käynnistyi maaliskuussa, tapaamisia oli 4 kertaa. Tapaamisissa käytiin läpi ajankohtaisia asioita, tarkasteltiin yhteisiä käytänteitä ja suunniteltiin mahdollisia yhteisiä koulutuksia. Yhteistyö Oivan kanssa jatkui säännöllisenä neuvolan, ehkäisevän perhetyön ja lastensuojelun kanssa. Varhaiskasvatuksessa aloitettiin Opiferus - toimintalaskelman valmistelut syksyllä YLEISSIVISTÄVÄ KOULUTUS Perusopetus Vuoden 2014 toimintaa on leimannut valtuuston hyväksymän talouden sopeutusohjelman täytäntöönpanon toteutuksen jatkaminen. Hallinnon tiivistäminen ja esimiesten määrän väheneminen toteutui lopullisesti alkaen. Koko hallinnon tiivistämisprosessin vaikutus oli erittäin merkittävä sivistystoimen esimiesten määrällä mitattuna. Joulukuussa 2009 oli sivistystoimessa 78 esimiestä ja elokuussa esimiestehtävää. Muutos on todella merkittävä ja toteutuksen loppuunsaattaminen vaatii vielä työstämistä. Oppimisen tuen järjestelyjen toteuttamiseksi ja tasapuolisuuden varmistamiseksi kaikkien tuentarpeessa olevien lasten osalta kokonaisvastuu tukijärjestelyjen rakenteesta ja toimivuudesta on siirtynyt kokonaisuudessaan erityisopetuksen rehtorin vastuulle. Haastavasta tilanteesta huolimatta pystyttiin järjestämään opetukselle riittävät tuenresurssit. Opetusministeriöltä saadun lisärahoituksen turvin toteutettiin edelleen opetusryhmäkokojen pienentämiseen kohdistuvia toimia, mm. palkkaamalla samanaikaisopettaja ja lisäämällä jakotunteja siten, että ne koskettavat nyt kaikkia toimintayksikköjä. Palvelutarpeen osalta merkittävin paine kohdistuu juuri kolmiportaisen tuen toteuttamiseen käytännössä, joka edellyttää jatkuvaa kriittistä resursoinnin tarpeen arviointia, jonka toteutusta helpottaa sopeutusohjelmassa päätetyt palveluverkkorakenteen muutokset. Painetta tuottaa selkeästi kaksi asiaa, oppilaiden tuen tarpeen kasvu ja toimintakulttuurin muutos käytännön tuen toteuttamisessa. 4647 Edellä mainittujen hankkeiden lisäksi on oltu aktiivisesti mukana myös seudullisesti useissa valtionavustuksella kokonaan tai osittain toteutetuissa hankkeissa. TVT-opetussuunnitelmaa on toteutettu edelleen ja Hollola osalta tilanne on varsin hyvä. Alustavat tulokset oppimisen prosessin monipuolistamisesta ovat olleet hyvin lupaavia ja tavoitteisiin on päästy helpohkon oloisesti. Sisäilmaongelmista ja muista peruskorjaustarpeista sekä osittain oppilasmäärien kasvusta, erityisesti Vesikansan alueella, on seurannut merkittävä investointitarpeiden kasvu sivistystoimen kokonaisuudessa. Vuoden aikana on otettu käyttöön myös runsaasti tilapäisiä lisä- ja väistötiloja. Salpakankaan osalta tilanne on helpottunut kun rakennushankkeen II-vaihe on otettu käyttöön. Yläasteen osalta vuotta 2014 leimasi Hollolan yläasteella sisäilmaongelmat ja niistä aiheutuneet tilajärjestelyt. Kiinteistön haasteista huolimatta toiminnallisuus saatiin toteutettua hyvin. Kokonaisoppilasmäärässä ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Lukio Hollolan lukion toiminta päättyi VAPAA-AIKATOIMI Kirjasto- ja kulttuuripalvelut Hollolan ja Kärkölän kirjastoista lainattiin vuoden aikana lainaa ja kävijöitä oli Henkilöstövähennykset ja aukioloaikojen leikkaukset näkyvät odotetusti sekä lainaus- että kävijäluvuissa. Lukuihin vaikuttaa myös kesän ja loppuvuoden sulkemiset. Kävijämäärät laskivat kaikissa toimipisteissä. Suurin lasku, 29,7 prosenttia, oli kirjastoautossa, jossa virkoja on vähennetty kolmesta kahteen ja tämän myötä jouduttu harventamaan kouluilla käyntiä. Auton suurimmat kävijä- ja lainamäärät tulevat koulupysäkeiltä. Pääkirjaston aukiolokuukausien kävijämäärät laskivat vain 3,6 prosenttia, tähän vaikuttaa lehtilukusalin laajennetut aukioloajat. Kalliolan kirjaston kävijämäärät laskivat 14,5 prosenttia ja Kärkölän 3,8 prosenttia. Lainamäärien lasku oli Hollolan kirjaston toimipisteissä yhteensä 18,5 prosenttia, suurin pudotus oli kirjastoautossa, jossa lainat vähenivät 29,7 prosenttia. Kärkölän kirjastossa lainaus laski ainoastaan 0,6 prosenttia. Kärkölässä aukiolotunnit eivät vähentyneet vuonna Tapahtumat ja tilaisuudet keräsivät edelleen paljon kävijöitä. Yleisötilaisuuksia järjestettiin 80 kappaletta, näissä kävijöitä oli yhteensä henkeä. Lisäksi järjestettiin 5 pihasoittokonserttia, joihin osallistui 989 kävijää. Pääkirjastorakennus tuli joulukuussa kymmenen vuoden ikään ja tätä juhlistettiin tarjoamalla erilaisia tapahtumia juhlaviikon jokaisena päivänä. Kirjastonkäytön opetukseen, satutunneille sekä esikoululaiskäynneille osallistui yhteensä 985 lasta ja nuorta. Ikäihmisten lukupiirissä käyntejä kertyi 333. Maakunnallisessa kirjastoyhteistyössä verkkokirjastohanke saatiin päätökseen. Verkkokirjasto valmistui vuoden loppuun mennessä ja otettiin käyttöön tammikuussa Nuorisopalvelut Nuorisotyön tavoitteena oli vuoden 2014 aikana vahvistaa ennaltaehkäisevän nuorisotyön työmuotoja ja nuorten osallisuutta sekä tukea toiminnallaan koulujen arjen toimintaa. Näiden lisäksi tavoitteena oli nuorisotyöllisin keinoin edistää nuorisotakuun toteutumista, aktivoida ilman opiskelupaikkaa jääneitä nuoria sekä löytää jatkopolkuna työmarkkinoiden ulkopuolelle jääneille vuotiaille nuorille. Nuorisotyö onnistui hyvin tavoitteissaan. Ennaltaehkäisevän nuorisotyön muotoja kehitettiin ja toteutettiin yhdessä laajan yhteistyöverkoston voimin. Teetetyn sidosryhmäkyselyn mukaan nuorisopalveluiden rooli nähdään eri yhteistyön muodoissa erittäin merkityksellisenä. Nuorisotyöntekijöiden työpanosta ja osaamista pidetään merkittävänä yhteistyön onnistumisen kannalta. Ohjatussa viikoittaisessa toiminnassa lapsia ja nuoria kohdattiin määrällisesti edellisvuotta enemmän. Nuorisopalveluiden tarjoamia, viikoittain järjestettäviä ennaltaehkäisevän nuorisotyön työmuotoja ovat: avoin nuorisotalotoiminta, harrastuskerhotoiminta sekä Mestan avoimet nuorisokahvilat. Sen lisäksi ennaltaehkäiseväksi työksi nuorisotyössä nähdään koululaisten loma-aikoina järjestettävät palvelut, kouluille tarjottavat teemalliset oppitunnit, välituntitoiminta sekä erilaiset nuorille järjestettävät tapahtumat. Kesälomalla järjestettyyn leiritoimintaan osallistui Hollolassa yhteensä 108 eri lasta. Kärkölässä kesäleireille osallistui 31 eri lasta. Kerhotoiminnassa kirjattiin Hollolassa 862 käyntiä. 4748 Nuorten osallisuushanke on lisännyt nuorten aktiivisuutta ja äänen kuulumista kunnallisessa päätöksenteossa. Hankkeen ansiosta Hollolassa järjestettiin vaikuttamispäivä huhtikuussa, jonka tuotoksena Hollolan yläasteen 9-luokkalaiset oppilaat tekivät yhteensä 9 aloitetta. Vaikuttamispäivän toteutuksessa olivat mukana myös Hollolan kunnan luottamushenkilöitä sekä ylintä virkamiesjohtoa. Hollolan ja Kärkölän nuorisovaltuustot osallistuivat Salpausselän kuntajakoselvitykseen. Hollolan nuorisovaltuuston puheenjohtaja toimi nuorten johtoryhmän edustajana kuntajakoselvityksen demokratiatyöryhmässä. Koulunuorisotyön toteuttaminen lisääntyy vuosivuodelta. Nuorisopalvelut tukee koulun arjen toimintaa tarjoamalla erilaisia arjenhallintaan liittyviä teemakokonaisuuksia: Älä Kiusaa! oppitunteja; tavoitteena kiusaamisen vähentäminen, luokkahengen parantaminen ja kiusaamisen seuraamusten ymmärtäminen. Selviytymispelejä; tavoitteena päihdekasvatus, lasten elämäntapoihin puuttuminen ja perheiden tukeminen. Luokkien ryhmäytyksiä; tavoitteena luokan yhteishengen parantaminen. Interventioprojekteja ja ryhmätoimintaa; tavoitteena pureutua teemoihin joiden vuoksi luokan toiminta kärsii. Lisäksi Hollolassa yläkouluilla järjestetään välituntitoimintaa yhtenäisen kouluhengen lisäämiseksi. Tehostetumpaa tukea tarvitsevien luokkien interventioprojekteihin osallistui yhteensä 146 oppilasta. Kärkölässä pienryhmätoimintaan osallistui 18 eri nuorta. Etsivässä nuorisotyössä aloitti syksyllä 2014 kaksi uutta hanketyöntekijää. Hankerahan kasvun myötä Hollolan ja Kärkölän alueella työskenteli kolme täysaikaista etsivää nuorisotyöntekijää (hankerahoitus) ja kaksi oman työnsä ohella etsivää nuorisotyötä tekevää nuorisotyöntekijää (Hollolan nuorisopalvelut/kärkölä, nuoriso-ohjaaja ja Oiva, erityisnuorisotyöntekijä). Etsivän nuorisotyön asiakkuudessa oli vuoden aikana Hollolassa 91 ja Kärkölässä 34 eri nuorta. Etsivän nuorisotyön toimiessa tehokkaasti, lisää se työtä työvoimatoimistossa. Olemassa olevia työkokeilu ja/tai palkkatukipaikkoja ei ole tarpeeksi. Tästä syystä vuodelle 2014 asetettu tavoite: Nuorisotyön vaikuttavuus näkyy mm. nuorisotyöttömyyslukujen laskuna, ei toteudu. Nuorisotyöttömyysluvut voivat aktiivisen ja tehokkaan etsivän nuorisotyön ansiosta näyttää entistä heikommilta. 48 Toiminnan kuvaus Sivistystoimen palveluilla tuetaan ja annetaan laaja-alaista ja monipuolista kasvatusta ja opetusta lapsille ja nuorille. Lisäksi tarjotaan vapaa-aikatoimen palveluja kuntalaisille sekä luodaan edellytyksiä sosiaaliselle kasvulle ja yhteistyössä toimimiselle. Sivistyspalvelut huolehtivat laadukkaasti varhaiskasvatuksen, yleissivistävän koulutuksen, muiden kasvatusja opetuspalveluiden sekä vapaa-aikapalvelujen järjestämisestä lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Hollola tuottaa sivistystoimen palvelut myös Kärkölän kunnalle lukuun ottamatta kulttuuripalveluja49 49 Tavoitteet ja mittarit Valtuuston hyväksymät tavoitteet Ulottuvuus/näkökulma: Vaikuttavuus Tavoite (vaikuttavuus/tuotanto, laita näkyviin) Toimivat sivistystoimialan palvelut Mittari/arviointitapa Tavoitetaso / tp CAF ja ZEF Esim. peruskoulunsa päättäneistä jatkokoulutukseen hakeutuneiden ja hyväksyttyjen määrä Palvelut hyvää keskitasoa, jota on parannettu kevään 2014 aikana Jatko-opintopaikat 100 %:lla Hollolan yläaste tilanne toteuma 92,8%(-14) ja tilanne (-3) 98,5%, tp 2014: 99,5 % (-1) Kankaan koulu toteuma 100% Opintien koulu toteuma 100% CAF-itsearvioinnin käyttöönotto CAF-itsearviointimittaristo otettu käyttöön Palvelualueilla ja hallinnossa toteutetaan CAF-arviointia. Kevään 2014 aikana toteutettiin Maakunnallinen varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen arviointi Ulottuvuus/näkökulma: Palvelukyky Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso / tp Palvelutarpeen jatkuva arviointi Esim. vuosiviikkotunnit (vvh)/oppilas, opetusryhmän koko yleisopetuksessa (1-9 lk:t) Vähintään valtakunnallinen keskitaso v Hollolassa 1,99 vvh/oppilas ja Kärkölässä 2,06 vvh/oppilas. (Keskiarvo Kouluikkunan kunnissa 1,91 vvh/oppilas) lv keskimääräinen luokkakoko alakoulujen yleisopetuksessa Hollolassa 17,98 ja Kärkölässä 18,06. V keskimääräinen luokkakoko alakoulujen yleisopetuksessa Hollolassa 17,87 ja Kärkölässä 17,84. Ulottuvuus/näkökulma: aikaansaannoskyky Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso / tp 2014 Ammattitaitoinen ja sitoutunut henkilöstö Työhyvinvointikysely, Kelpoisuus Kyselyn osioiden ka. > 4,0 Toteutui, osioiden ka 4,04 yli 95 % muodollisesti päteviä Tp-2014 tieto: Toteutunut varhaiskasvatuksessa, Opetuksessa: 89 % päteviä opettajia Hlassa (177,75), epäpäteviä 11 % (22), Kä:ssä päteviä 95,2 % (39,5),50 50 TVT-opetusteknologian hyödyntäminen epäpäteviä 2 henkilöä. Kysely Käyttöaste yli 65 % Kouluihin on luokkiin asennettu joko älytaulu tai mediayksikkö (tot. 95%). Opettajien koulutusta älytaulujen kanssa jatketaan säännöllisesti, jotta taulut saadaan vielä tehokkaampaan käyttöön. Käyttöastekysely tehty syksyn 2014 aikana; päivittäin 81,3, muutaman kerran viikossa 9,6 ja harvemmin 9,1 % - toteutui. Lisäksi oppilailla on käytössään oppilaskoneita. Oppilaskoneiden suhdelukua (1 kone/5 oppilasta yläkoulussa ja 1 kone/7 oppilasta alakoulussa) ei olla vielä saavutettu, koska aikaisemmin omaksi hankitut koneet XPkäyttöjärjestelmällä poistuivat käytöstä ja uusia leasing laitteita win7 käyttöjärjestelmällä tarvitaan vielä lisää. Kouluissa on otettu käyttöön TVTopetussuunnitelma, jota on nyt toteutettu 1,5 vuotta. Ulottuvuus/näkökulma: taloudellisuus ja tuottavuus Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso / tp Palvelut tuotetaan mahdollisimman tehokkaasti, laadukkaasti ja tarkoituksenmukaisella tavalla Käyttömenot euroa/asiakas (lapsi, oppilas, nuori, kuntalainen) Esim. opetus euroa/oppilas, kuntakohtaisen perushinnan kattavuus käyttömenoista Asiakaskohtaiset kustannukset enintään valtakunnallista keskitasoa Aktiivinen kustannusseuranta, raportointi vuosittain tilinpäätöksen yhteydessä: v (Kouluikkuna ja OH:n tilastot): Kouluikkuna: e/opp Hollolassa, valtakunn. ka e, Kärkölässä e. OH: Ho ja Kä e ja P-Häme euroa, valtakunn. ka e. Kouluikkuna 2013: perushinnan kattavuus käyttömenoista Hlassa 94,0 %, Kä:ssä 86,4 %, kuntien ka 94,0. Varhaiskasvatuksen raportointi (Hla, Kä) tunnuslukujen yhteydessä.51 51 Tuloarviot ja määrärahat SIVISTYSLAUTAKUNTA TP 2013 ALKUPERÄINEN TA 2014 TA-MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % + Yli/- Alle arvion TOIMINTATULOT , ,66 96, ,34 TOIMINTAMENOT , ,37 96, ,63 TOIMINTAKATE , ,71 96, ,29 Suunnitelmapoistot MENOT , , ,80 VARHAISKASVATUSPALVELUT TP 2013 TA 2014 TP 2014 ( ) ( ) ( ) Päivähoito / Hollola 0-6 v:n ikäluokka yht Joista kunnan tuottamassa päiväkotihoidossa Joista kunnan tuottamassa perhepäivähoidossa Joista kunnan tukemassa yksityisessä päivähoidossa Päivähoito / Kärkölä 0-6 v:n ikäluokka yht Joista kunnan tuottamassa päiväkotihoidossa Joista kunnan tuottamassa perhepäivähoidossa Joista kunnan tukemassa yksityisessä päivähoidossa Kotihoidon tuki / Hollola Tuen saajia, keskimäärin / vuosi Lapsia tuen piirissä, keskimäärin / vuosi Kotihoidon tuki / tuensaaja / vuosi Kotihoidon tuki / Kärkölä Tuen saajia, keskimäärin / vuosi Lapsia tuen piirissä, keskimäärin / vuosi Kotihoidon tuki/tuensaaja / vuosi Hoitopaikan hinta (netto) / vuosi / Hollola Päiväkodit Perhepäivähoito Yksityinen päivähoito Hoitopaikan hinta (netto) / vuosi / Kärkölä Päiväkodit Perhepäivähoito Yksityinen päivähoito Hoitopäivän hinta (netto) / Hollola Päiväkodit 74,72 69,95 73,28 Perhepäivähoito 70,33 84,11 63,40 Hoitopäivän hinta (netto) / Kärkölä Päiväkodit 75,98 74,15 84,10 Perhepäivähoito 66,98 61,08 67,95 TP 2013 TA 2014 TP 2014 YLEISSIVISTÄVÄ KOULUTUS ( ) ( ) ( ) Perusopetus / Hollola Lapsia esiopetuksessa Lapsia perusopetuksessa Lapsia koululaisten iltapäivätoiminnassa Käyttömenot (brutto) / 1000 (sis. esiopetuksen ja ip-toim.) Käyttömenot (brutto) / oppilas (sis. esiopetuksen ja ip-toim.) Kotikuntakorvauksen perusosa / oppilas Tuntikehys / oppilas, alakoulut *) 1,75 1,80 1,82 Tuntikeys / oppilas, yläkoulu *) 2,07 2,12 2,10 Tuntikehys / oppilas, Kankaan erityiskoulu *) 4,95 4,76 4,9452 52 Perusopetus / Kärkölä Lapsia esiopetuksessa Lapsia perusopetuksess Lapsia koululaisten iltapäivätoiminnassa Käyttömenot (brutto) / 1000 (sis.esiop. ja ip-toim.) Käyttömenot (brutto) / oppilas (sis.esiop. ja ip-toim:) Kotikuntakorvauksen perusosa /oppilas Tuntikehys / oppilas, alakoulut *) 1,80 1,66 1,71 Tuntikehys / oppilas, yläkoulu *) 2,57 2,33 2,57 MUUT KASVATUS- JA OPETUSPALVELUT TP 2013 TA 2014 TP 2014 ( ) ( ) ( ) Hollola Wellamo-opisto, opetustunteja Kärkölä Wellamo-opisto, opetustunteja Musiikki, oppilaspaikkoja Lahden konservatoriossa VAPAA-AIKAPALVELUT TP 2013 TA 2014 TP 2014 ( ) ( ) ( ) Kirjastopalvelut / Hollola: Lainausten määrä Kävijöiden määrä Lainan hinta, euroa 2,67 2,71 2,99 Kirjaston normaali aukioloaika (tuntia / vko) 72,50 63,00 64,00 Vakituisen, kokoaikaisen henkilöstön määrä Kirjastopalvelut / Kärkölä: Lainausten määrä Kävijöiden määrä Lainan hinta, euroa 2,66 3,00 2,38 Kirjaston normaali aukioloaika (tuntia / vko) 20,00 20,00 20,00 Vakituisen, kokoaikaisen henkilöstön määrä Lainan hinta, euroa (Etelä-S. läänin keskiarvo) 3,73 Nuorisopalvelut / Hollola Nuorisotyön piiriin kuuluvien ikäluokka (0-29 vuotiaat) Ohjatussa toiminnassa kirjattujen käyntien määrä Suunnitelmallisesti kohdattujen nuorten lukumäärä Menot (brutto) / 0-29 vuotias 43,48 43,01 35,39 Valtionosuus nuorisotyöhön Nuokun aukioloaika (tuntia / vko) 20,00 21,00 19,00 Vakituisen, kokoaikaisen henkilöstön määrä Nuorisopalvelut / Kärkölä Nuorisotyön piiriin kuuluvien ikäluokka (0-29 vuotiaat) Ohjatussa toiminnassa kirjattujen käyntien määrä Suunnitelmallisesti kohdattujen nuorten lukumäärä Menot (brutto) / 0-29 vuotias 96,70 106,68 99,96 Valtionosuus nuorisotyöhön Nuokun aukioloaika (tuntia / vko) 22,00 22,00 22,00 Vakituisen, kokoaikaisen henkilöstön määrä 2 2 253 53 TEKNISET PALVELUT Vastuuhenkilö: tekninen johtaja Heikki Salonsaari Teknisen johtajan katsaus vuoteen 2014 Vuoden 2014 keskeisin hanke oli Kalliolan ja Heinsuon koulun elinkaarihanke. Hanke toteutetaan valtuuston päätöksen mukaisesti uudisrakennushankkeena ja leasingrahoituksella. Hankkeen eteenpäin vieminen on edellyttänyt mm. kaavamuutokset kummassakin kohteessa. Hankkeen toteutusorganisaatio edellytti myös muutoksia teknisen toimen tehtävien jaossa ja asiantuntijaryhmän palveluiden ostamista. Hanketta on viety tiiviissä yhteistyössä sivistystoimen kanssa. Hanketta ohjaamaan on asetettu luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista koostuva ohjausryhmä. Maankäyttöpalveluissa on jatkettu edellisen vuoden puolella käynnistyneen strategisen yleiskaavan suunnittelua. Strateginen yleiskaava on valmistuessaan kunnan kehittämisen kannalta todella merkittävä suunnitelma. Kaavatyötä ohjaa luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista asetettu ohjausryhmä. Paassillan yritysalueen asemakaavan hyväksyminen lisää kunnan mahdollisuuksia tarjota yritystoiminnalle teollisuusalueita pohjavesialueen ulkopuolelta. Teollisuustonttien myyntiä helpottaa alueen esirakentaminen, joka käynnistettiin vuoden 2014 kesällä. Esirakentamisesta vastasi kuntatekniikan tulosalue.vanhantalonrinteen omakotitonttien vilkas kysyntä osoittaa kunnan olevan edelleen haluttu omakotirakentajien piirissä. Matkailun kannalta tärkeiden Pyhäniemen ja Messilän asemakaavoitus ei ole edennyt suunnitellulla tavalla. Viivästyminen johtuu ensisijaisesti kunnan ulkopuolisista toimijoista. Vuoden 2014 loppuun jatkunut verovapaus kiinteän omaisuuden luovuttamisen osalta myytäessä kunnalle auttoi maanhankinnoissa. Maakauppoja tehtiin yhteensä 7 kappaletta ja maata hankittiin vajaa 91 ha. Salpakankaan koulun rakentamisen vaihe 2.1 saatiin päätökseen aikataulun mukaisesti. Talouden osalta hanke on kuitenkin vielä keskeneräinen hankkeeseen liittyneiden huomattavan suurien lisälaskujen vuoksi. Kunta ei ole hyväksynyt kaikkia rakennusurakoitsija esittämiä lisälaskuja. Erimielisyys urakoitsijan kanssa on noin 2,5 miljoonaa euroa. Koulurakennuksen vastaanoton jälkeen rakennuksessa tapahtui vesivahinko. Vesivahinko siirsi koulun teknisen työn tilojen käyttöönottoa useilla viikoilla. Vesivahingon vastuutaho ei ole vielä selvillä. Vesihuoltoyhteistyötä jatkettiin Lahti Aquan kanssa sopimuksen mukaisesti. Edellisvuoden neuvottelut konsenssiosopimuksen muutoksesta pantiin täytäntöön vuoden alussa. Muutoksilla yksinkertaistettiin maksujen laskentaperusteita ja sopimuksiin kirjattiin mm. sopimuksen tarkistamisvelvollisuus kolmen vuoden välein. Loppuvuodesta käynnistettiin neuvottelut Ali-Juhakkalan jätevesipuhdistamon laajennuksesta ja kustannusjaosta. Viiden kunnan yhteishanke valmistui vuoden lopulla. Toteutuneiden investointien loppusumma oli vesihuoltolaitos mukaan lukien Toteuma-aste oli 85,3 %. Edellisvuoteen verrattuna investointiaste on vain 60 %. Investointituottoja vuonna 2014 saatiin euroa. Investointikustannuksista talonrakennuksen osuus oli 49,4 %, kuntatekniikan osuus oli 29 % ja vesihuollon osuus 21 %. Kuntatekniikan osuudessa on mukana teollisuusalueen esirakentamiskustannukset. Loput eli 0,6 % aiheutui irtaimen omaisuuden hankinnasta. Käyttötalouteen teknisen toimialan talousarvioon varatut korjatut määrärahat kulujen osalta ilman vesihuoltolaitosta riittivät siten, että toteuma-aste oli 96,2 % ts. menot alittuivat euroa. Tuloarvio toteutui 96,9 %:sti, joten tuloja jäi saamatta euroa. Nettotulos oli 133 t euroa parempi kuin talousarviossa oli esitetty. Teknisen toimialan tulevaisuuden haasteita ovat kuntaliitos Hämeenkosken kanssa. Ts. miten erilaiset toimintajärjestelmät saadaan toimimaan yhteen ja miten mm. Hämeenkosken erilaiset rekisterijärjestelmät saadaan synkronoitua kunnan järjestelmiin. Tähän haasteeseen yritetään vastata vuoden lopulla alkaneella organisaatiouudistuksella ja siihen liittyvällä teknisen toimialan johtamisjärjestelmällä Heikki Salonsaari Tekninen johtaja54 54 Toiminnan kuvaus Teknisen toimialan vastuualueet ovat hallinto, maankäyttö, rakennusvalvonta, kuntatekniikka, tilakeskus, kiinteistöpalvelut, liikunta ja vesihuoltolaitos. Tekninen toimiala järjestää asumisen ja elinkeinoelämän tarvitsemat kuntatekniikan palvelut joustavasti ja taloudellisesti, vastaa toimitilojen rakennuttamisesta, kiinteistöjen ylläpidosta ja käyttäjäpalveluista. Tekniset palvelut mahdollistaa hallintokuntien palvelutuotannon järjestämällä hallintokunnille toimivat ja terveelliset tilat. Tekninen toimiala luo osaltaan laadukkaat ja monipuoliset edellytykset liikunnan harrastamiseen sekä vastaa vesihuoltolaitoksen liiketoiminnasta asetettujen tavoitteiden mukaisesti Tavoitteet ja mittarit Valtuuston hyväksymät tavoitteet Ulottuvuus/näkökulma: Vaikuttavuus Tavoite (vaikuttavuus/tuotanto, laita näkyviin) Yhdyskunnan ja ympäristön hallittu kehittäminen/alueellinen kehittäminen: Matkailualojen kehittäminen Mittari/arviointitapa Tavoitetaso 2014 Toteuma Strategisen yleiskaavan työn eteneminen Tonttireservin riittävyys Pyhäniemen ja Messilän asemakaavojen valmiusaste Kaavaehdotus valmis Kahden vuoden tonttireservi kaavoitettuna n. 100 tonttia Asemakaavat ehdotusvaiheessa vuoden 2014 loppuun mennessä Oas on ollut nähtävillä AO tontit: reserviä n. puoleksi vuodeksi, varantoa n. kahdeksi vuodeksi AR tontit: reserviä ja varantoa n. neljäksi vuodeksi AK tontit: ei kunnan tontteja, yksityisiä viisi Messilän EAKR hanke selvitysten tekemisestä Pyhäniemen asemakaavan luonnos ollut nähtävillä Laadukkaat tilat palveluiden tuottamiseksi Rakennusten kunnossapidon pitkän tähtäimen suunnitelma Valmis 2014 Ei vielä toteutunut Sisäilmaongelmien reagointinopeus Reagointi kirjattuun ilmoitukseen viikon kuluessa Toteutunut55 55 Ulottuvuus/näkökulma: Palvelukyky Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Toteuma Tyytyväiset sekä sisäiset että ulkoiset asiakkaat Asiakastyytyväisyyskysely asteikko 1-7 > 5 Tyytyväinen uimahallin asiakas (1=erittäin tyytymätön..7=erittäin tyytyväinen) Toteutunut (5,63, n=351). Asiakastyytyväisyyskysely Keskiarvo 3,5 (asteikolla 1-5) ruokapalvelu,toteutui: 4,3 (asteikolla 1-5) siivouspalvelu,toteutui: 3,8 (asteikolla 1-5) Toimiva demokratia ja hyvä hallinto Aloitteiden käsittelyaika <3 kk Toteutunut Ulottuvuus/näkökulma: aikaansaannoskyky Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Toteuma Työkykyinen henkilöstö Latu-hankkeen ideat käyttöön Työyhteisökysely Taso 4, asteikko 1-5 4,1 Käyttöönotettujen toimintamallien määrä Uusia ideoita otettu käyttöön 50 % vuonna 2013 käyttöönotettujen ideoiden määrästä Toteutunut Ulottuvuus/näkökulma: taloudellisuus ja tuottavuus Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Toteuma Kustannusten hallinta Toimialan tuottamien palveluiden Kustannukset nousevat Toteutunut käyttötalouden brutto- kustannukset /as enintään tulosyksiköiden indeksien verran Investointien toteuma-aste 90 % 80,3 %56 56 Tuloarviot ja määrärahat TEKNINEN LAUTAKUNTA (ei sis. VHL) TP 2013 ALKUPERÄINEN TA 2014 TA-MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % + Yli/- Alle arvion TOIMINTATULOT , ,45 97, ,55 VALMISTUS OMAAN KÄYTTÖÖN , ,63 54, ,37 TOIMINTAMENOT , ,16 96, ,84 TOIMINTAKATE , ,92 122, ,92 Suunnitelmapoistot MENOT , , ,64 Tekniset palvelut (sisältää Vesihuoltolaitoksen) TEKNINEN LAUTAKUNTA ( sis. VHL) TP 2013 ALKUPERÄINEN TA 2014 TA-MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % + Yli/- Alle arvion TOIMINTATULOT , ,07 98, ,93 VALMISTUS OMAAN KÄYTTÖÖN 0, ,60 0, ,63 54, ,37 TOIMINTAMENOT , ,27 96, ,73 TOIMINTAKATE , ,43 113, ,43 Suunnitelmapoistot MENOT , , ,09 Vesihuoltolaitos Hollolan vesihuoltolaitos vastaa Hollolan kunnan yleisen vesihuollon järjestämisestä lakien ja määräysten mukaisesti. Hollolan kunta on sopinut vesihuollon järjestämisestä ja vesihuolto-palvelujen tuottamisesta Lahti Aqua Oy:n kanssa konsessiosopimukseen perustuen vuodesta 2008 alkaen. Sopimuksen kokonaiskesto on 15 vuotta. Vesihuoltolaitos huolehtii vesihuoltolain mukaisin hinnoitteluperustein vedenhankinnasta ja jakelusta sekä viemäröinnistä alueilla vesihuoltolaitoksen toiminta-alueilla. Laitoksen palveluja käyttäviltä asiakkailta peritään vesihuoltolain edellyttämiä vesihuoltomaksuja. Vesihuoltolaitos antaa asiantuntijatukea maankäyttöön ja kaavoittamiseen. Konsessiosopimuksen mukaisesti Lahti Aqua Oy huolehtii aiemmin mainittujen palveluiden järjestämisestä Hollolan kunnan alueella. Lahti Aqua Oy:n ja kunnan tavoitteita ja niiden toteutumista seurataan neljännesvuosittain yhteistyöryhmän kokouksissa. Yhteistyön periaatteena on säilyttää kuntakohtaiset maksut, omistus ja investoinnit, mutta tuottaa palvelut yhdessä yksikössä (Lahti Aqua Oy). Hollolan vesihuoltolaitoksella ei aiemmin ole ollut mittarina käyttäjäkohtaista euromäärää asiakasta kohti. Järjestelmä on silti hyvä luoda nyt, koska kokonaan uusia tulevaisuuden haasteita on näköpiirissä (mm. vanhenevan verkoston korjausvelan haltuunotto). Myös toiminta-alueella sijaitsevien liittymättömien kiinteistöjen liittäminen vesihuollon piiriin voi muuttua hankalammaksi vesihuoltolain muutosten jälkeen. Käytännössä uusilla investoinneilla tai asiakasmäärän lisääntymisellä ei voida enää korjata korjausvelan suurenemista yhtä hyvin kuin aiemmin. Käyttäjäpaikkoja (=vesimittareita) oli vuoden lopussa 3906 kappaletta (v kappaletta). Lahti Aqua Oy:n Q4-muistion mukainen palvelumaksu oli ,05 asiakasta kohti (v ,79 euroa). Käyttäjäkohtaiseksi käyttökustannukseksi muodostui täten 400,33 euroa (v ,94 euroa).57 57 Vuoden 2014 käyttäjäkohtainen käyttökustannus oli aavistuksen pienempi kuin edellisenä vuonna, joten indeksien mukaista korotusta vuoden aikana ei ole tapahtunut ja asetettu tavoite on jopa ylitetty (=euromääräisesti alitettu). Huomioitavaa: käyttäjäpaikka tarkoittaa asiakas- eli liittyjäkiinteistöä, ei vesihuoltopalveluita käyttävää kuntalaista Tavoitteet ja mittarit Valtuuston hyväksymät tavoitteet Ulottuvuus/näkökulma: Vaikuttavuus Tavoite (vaikuttavuus/tuotanto, laita näkyviin) Yhdyskunnan ja vesihuollon hallittu kehittäminen Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Toteuma Vesihuollon kehittämissuunnitelma (päivitetään valtuustokausittain) Vesihuollon kehittämissuunnitelman toteutuminen Toteutunut osittain. Uusi kehittämissuunnitelma voimaan 2015 Ulottuvuus/näkökulma: Palvelukyky Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Toteuma Tyytyväiset asiakkaat WACSI-asiakaskysely (Lahti 8 (asteikolla 4-10) 8 (asteikolla 4 10) Aqua Oy) Ulottuvuus/näkökulma: Aikaansaannoskyky Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Toteuma Toimiva tilaajatuottajamallin mukainen vesihuoltoyhteistyö Ulottuvuus/näkökulma: Taloudellisuus ja tuottavuus Kvartaalipalaverit/Q-raportit Kitkaton yhteistyö Sopimuksia koskevat erimielisyydet on ratkaistu Tavoite Mittari/arviointitapa Tavoitetaso Toteuma Kustannustehokas tilaaja-tuottajamallin mukainen yhteistyö Käyttökustannukset /asiakas 402,94 /asiakas sekä indeksikorotusten mahdollinen vaikutus 400,33 /asiakas Tuloarviot ja määrärahat VESIHUOLTOLAITOS/TASEYKSIKKÖ TP 2013 ALKUPERÄINEN TA 2014 TA-MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % + Yli/- Alle arvion TOIMINTATULOT , ,62 102, ,62 TOIMINTAMENOT , ,11 97, ,89 TOIMINTAKATE , ,51 110, ,51 Suunnitelmapoistot MENOT , ,45 94, ,5558 58 YHDISTELMÄSIVU TUNNUSLUVUISTA TEHTÄVÄALUEITTAIN TEKNINEN LAUTAKUNTA TP 2010 TP 2011 TP 2012 TP 2013 TP 2014 Kuntatekniikka ja varikkotoimi Liikennealueet: Liikennealueiden ylläpito, /asukas 29,3 27,6 36,0 32,2 28,7 Liikenneväylien hoito, /m² 0,70 0,63 0,81 0,69 0,61 Yksityisteiden kunnossapitoavustus tiekunnille Puistot ja yleiset alueet: Puistojen hoito, /asukas *) 6,4 6,4 7,1 7,2 6,4 Traktoreiden käyttöaste, % Ajoneuvojen käyttöaste, % Erikoistyökoneiden laskutus, Kiinteistöpalvelut Siivouksen kokonaiskustannukset /siiv.m²/kk 1,56 1,58 1,85 1,83 1,87 -terveysasemat ei mukana TP Siivouksen työaika menekit h/sm 2/v 0,96 0,96 0,94 0,94 0,94 Ruokapalvelu/ sivistystoimiala, aterian keskihinta/ 3,05 3,10 3,1 3,42 3,22 Ruokapalvelu/ kokopäivälaitos, aterian keskihinta/ *4,77 *4,86 5,68 5,86 5,33 *Salpakankaan terveysasema ei mukana luvussa Tilakeskus Rakennusten ylläpitokustannukset /rak-m 3 9,92 12,19 10,82 12,35 12,02 Rakennusten kunnossapito /rak-m³ 2,07 3,85 2,72 2,09 1,39 Lämmitysenergian menekki - kaukolämpökiinteistöt MWh 36,58 33,28 31,17 31,4 31,22 - öljylämmityskiinteistöt kwh/rak-m³ 12,90 15,15 13,69 12,4 12,94 Hakelämpö MWh/rak-m³, alkaen kwh/rak-m³ 0,44 0,44 0,45 45,93 40,46 Sähköenergian menekki kwh/rak-m³ 20,01 21,02 20,43 23,02 24,15 Huollon henkilöstömenot /rak-m³ 1,43 1,20 1,23 1,44 1,39 Liikunta Liikunta-alueiden hoito /asukas 20,44 21,42 23,17 20,14 20,28 Jäähalli, /käyttötunti *) 72,08 92,02 87,32 104,79 157,64 Uimahalli, /uintikerta *) 3,03 3,56 4,02 3,87 4,01 *) ei sisällä pääomakuluja Maankäyttöpalvelut Raakamaan hankinta, hehtaaria 35,5 33,2 0 1,3 91 Kunnan tonttitarjonta: Uudet kaavoitetut tontit (A0), kpl Myyty tai vuokrattu (AO), kpl Tonttireservi Uudet kaavatontit (AP, AR), k-m Tonttireservi (AP, AR), k-m Rakennusvalvonta Rakennuslupien ja ilmoitusten määrä Valmistuneet asunnot Vesihuoltolaitos Laskutettu vesimäärä, 1000 m Laskutettu jätevesi, 1000 m Liittyneden kiinteistöjen määrä, kpl Vesimaksu, /m 3 1,34 1,34 1,34 1,47 1,47 Jätevesimaksu, /m 3 2,18 2,18 2,18 2,40 2,40 Tuloutus kunnalle, milj. 0,30 0,30 0,30 0,30 0,30 Väestö: (VRK ) (VRK ) (VRK ) (VRK )59 59 YHDISTELMÄ KÄYTTÖTALOUSTULOISTA JA MENOISTA Yhdistelmä toimintatuloista Alkuperäinen TA Ta muutokset Ta muutoksen jälkeen Käyttö 2014 Käyttö % +Yli/- Alle arvion Konsernipalvelut Valtiolliset vaalit ,00 111, ,00 Hallintopalvelut ,79 92, ,21 Talouspalvelut ,64 105, ,64 Henkilöstöpalvelut ,40 117, ,40 Tietohallintopalvelut ,99 98, ,01 Hankkeet , ,00 Yhteensä ,82 103, ,82 Kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut ,59 110, ,59 Yhteensä ,59 110, ,59 Perusturvalautakunta Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tulosalue ,53 101, ,53 Sosiaalipalvelut ,65 98, ,35 Koti- ja terveyspalvelut ,61 108, ,61 Terveyden- ja sairaanhoidon palveluiden tulosalue ,94 93, ,06 Hallinto- ja talouspalvelut , , ,48 Erikoissairaanhoito ja ympäristöterv.huolto ,98 97, ,02 Yhteensä ,19 99, ,81 Sivistyspalvelut Hollolan sivistystoimen hallinto- ja talouspalvelut ,00 89, ,00 Kärkölän sivistystoimen hallinto- ja talouspalvelut ,75 98, ,25 Hollolan varhaiskasvatuspalvelut ,19 110, ,19 Hollolan yleissivistävä koulutus ,26 95, ,74 Kärkölän yleissivistävä koulutus ,96 100, ,96 Hollolan muut kasvatus- ja opetuspalvelut ,50 112, ,50 Hollolan vapaa-aikapalvelut ,35 103, ,35 Kärkölän vapaa-aikapalvelut ,55 104,63 277,55 Yhteensä ,56 96, ,44 Tekniset palvelut Kuntatekniikka ,29 89, ,71 Tilakeskus (nettobudj.) ,15 100, ,15 Kiinteistöpalvelut (nettobudj.) ,52 94, ,48 Liikunta (nettobudj.) ,89 90, ,11 Maankäyttöpalvelut ,92 89, ,08 Rakennus- ja ympäristövalvonta ,99 94, ,01 Varikko (nettobudj.) ,69 97, ,31 Yhteensä ,45 97, ,55 Vesihuoltolaitos (taseyksikkö) ,62 102, ,62 Yhteensä Tekniset palvelut ja Vesihuoltolaitos ,07 98, ,93 Toimintatuotot yhteensä ,23 99, ,77 Valmistus omaan käyttöön ,63 54, ,3760 60 Yhdistelmä toimintamenoista Konsernipalvelut Alkuperäinen TA Ta muutokset Ta muutoksen jälkeen Käyttö 2014 Käyttö % +Yli/- Alle arvion Valtiolliset vaalit ,58 84, ,42 Tarkastustoimi ,82 86, ,18 Valtuusto ,41 65, ,59 Hallintopalvelut ,48 103, ,48 Talouspalvelut ,86 116, ,86 Henkilöstöpalvelut ,66 72, ,34 Maaseutupalvelut ,75 70, ,25 Tietohallintopalvelut ,02 98, ,98 Hankkeet ,68 105, ,68 Yhteensä ,26 97, ,74 Kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut ,00 100, ,00 Yhteensä ,00 100, ,00 Perusturvalautakunta Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tulosalue ,61 98, ,39 Sosiaalipalvelut ,47 100, ,47 Koti- ja terveyspalvelut ,84 102, ,84 Terveyden- ja sairaanhoidon palveluiden tulosalue ,92 98, ,08 Hallinto- ja talouspalvelut ,38 101, ,38 Erikoissairaanhoito ja ympäristöterv.huolto ,98 97, ,02 Yhteensä ,20 99, ,80 Sivistyspalvelut Hollolan sivistystoimen hallinto- ja talouspalvelut ,12 92, ,88 Kärkölän sivistystoimen hallinto- ja talouspalvelut ,51 94, ,49 Hollolan varhaiskasvatuspalvelut ,76 96, ,24 Kärkölän varhaiskasvatuspalvelut ,30 94, ,70 Hollolan yleissivistävä koulutus ,36 97, ,64 Kärkölän yleissivistävä koulutus ,27 94, ,73 Hollolan muut kasvatus- ja opetuspalvelut ,52 108, ,52 Kärkölän muut kasvatus- ja opetuspalvelut ,11 79, ,89 Hollolan vapaa-aikapalvelut ,23 93, ,77 Kärkölän vapaa-aikapalvelut ,19 93, ,81 Yhteensä ,37 96, ,63 Tekniset palvelut Tekninen hallinto ,22 71, Kuntatekniikka ,34 92, ,66 Tilakeskus (nettobudj.) ,82 99, ,18 Kiinteistöpalvelut (nettobudj.) ,37 93, ,63 Liikunta (nettobudj.) ,46 101, ,46 Maankäyttöpalvelut ,48 92, ,52 Rakennus- ja ympäristövalvonta ,85 96, ,15 Palo- ja pelastustoimi ,01 99, ,99 Varikko (nettobudj.) ,61 80, ,39 Yhteensä ,16 96, ,84 Vesihuoltolaitos (taseyksikkö) ,11 97, ,89 Toimintamenot yhteensä ,10 98, ,9061 Tuloslaskelmaosa TULOSLASKELMAN TOTEUTUMISVERTAILU 2014 Hollolan kunta (sisältää taseyksiköt) AlkuperäinenTalousarvio- Talousarvio Toteutuma Poikkeama talousarvio muutokset muutosten +Yli/-alle yhteensä jälkeen arvion Toimintatulot Myyntitulot Maksutulot Tuet ja avustukset Muut toimintatulot Valmistus omaan käyttöön Toimintamenot Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset Muut toimintakulut Toimintakate Verotulot Valtionosuudet Rahoitustuotot ja -kulut: Korkotulot Muut rahoitustulot Korkokulut Muut rahoituskulut Vuosikate Poistot käyttöomaisuudesta ja muista pitkävaikutteisista menoista Tilikauden tulos Poistoeron lisäys (-) tai vähennys (+) Tilikauden ylijäämä+/ alijäämä62 62 TULOSLASKELMAN TOTEUTUMISVERTAILU 2014 HOLLOLAN KUNTA, VHL, PPK Oiva Talousarvio Talousarvio Talousarvio Talousarvio Toteutuma Toteuma Toteuma Toteutuma Poikkeama kunta VHL Oiva Yhteensä Kunta VHL Oiva Yhteensä +Yli/-alle arvion Toimintatulot Myyntitulot Maksutulot Tuet ja avustukset Muut toimintatulot Valmistus omaan käyttöön Toimintamenot Henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset Muut toimintakulut Toimintakate Verotulot Valtionosuudet Rahoitustuotot ja -kulut: Korkotulot Muut rahoitustulot Korkokulut Muut rahoituskulut Vuosikate Poistot käyttöomaisuudesta ja muista pitkävaikutteisista menoista Satunnaiset tulot ja menot Satunnaiset tulot Tilikauden tulos Poistoeron lisäys (-) tai vähennys (+) Tilikauden ylijäämä+/ alijäämä63 2.4 Investointiosa INVESTOINTIOSA Toimielin Kunnanhallitus Eri toimielimet Tekninen ltk Sitovuustaso valtuustoon nähden Kiinteä omaisuus Irtain omaisuus (yli eur) Hankekohtaiset rakennusinvestoinnit Muut rakennusinvestoinnit Liikennealueet Muut yleiset alueet64 64 TP 2013 ALKU- PERÄINEN TA 2014 TA- MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % +Yli/-Alle arvion INVESTOINTI YHT. MENOT , ,96 87, ,04 TULOT , ,48 109, ,48 NETTO , ,48 84, , KIINTEÄOMAISUUS TP 2013 ALKU- PERÄINEN TA 2014 TA- MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % +Yli/-Alle arvion MENOT , ,35 101, ,35 TULOT , ,88 45, ,12 NETTO , ,47 114, , AINEETON KÄYTTÖOMAISUUS TP 2013 ALKU- PERÄINEN TA 2014 TA- MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % +Yli/-Alle arvion MENOT , ,60 289, ,60 TULOT 0, , ,60 NETTO , ,00-191, , SIVISTYSLAUTAKUNTA (IRTAIN OMAISUUS) TP 2013 ALKU- PERÄINEN TA 2014 TA- MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % +Yli/-Alle arvion MENOT , ,92 87, ,08 TULOT 0, ,00 0,00 NETTO , ,92 87, ,08 IT-laitteita, Kuntakeskuksen, Vesikansan, Keski-Hollolan lähipalvelual. Kiinteist.kalustus 9403 PPK Oiva, KOTI- JA ASUMISPALVELUJEN IRTAIN OMAISUUS TP 2013 ALKU- PERÄINEN TA 2014 TA- MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % +Yli/-Alle arvion MENOT 6 300, ,00 0,00 TULOT 0, ,00 0,00 NETTO 6 300, ,00 0, PPK Oiva, TERVEYSASEMIEN IRTAIN OMAISUUS TP 2013 ALKU- PERÄINEN TA 2014 TA- MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % +Yli/-Alle arvion MENOT 0, , ,00 TULOT 0, ,00 0,00 NETTO 0, , , PPK Oiva, TALOUSPALVELUJEN IRTAIN OMAISUUS TP 2013 ALKU- PERÄINEN TA 2014 TA- MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % +Yli/-Alle arvion MENOT 0, , ,73 TULOT 0, ,00 0,00 NETTO 0, , ,7365 TEKNINEN LAUTAKUNTA (IRTAIN OMAISUUS) TP 2013 ALKU- PERÄINEN TA 2014 TA- MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % +Yli/-Alle arvion MENOT , ,00 31, ,00 TULOT 0, ,00 0,00 NETTO , ,00 31, ,00 Kuntatekniikka: Opastaulut ja viitat Kiinteistöpalvelut: Laitteiden uusiminen eri vastuu alueille Liikunta: Heinsuon kiekkokaukalon uusiminen Pyhäniemen ja tiilikankaan koulun pallokenttien aidat Maankäyttöpalvelut: GPS-laitteisto Nostavan pohjakartta Pohjakartta täydennys/uudiskartoitus 9721 HANKEKOHTAISET RAKENNUSINVESTOINNIT TP 2013 ALKU- PERÄINEN TA 2014 TA- MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % +Yli/-Alle arvion MENOT , ,81 88, ,19 TULOT 0,00 0, ,00 113, ,00 NETTO , ,81 77, ,19 ERITTELY HANKKEITTAIN TP 2013 ALKU- PERÄINEN TA 2014 TA- MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % +Yli/-Alle arvion KALLIOLAN KOULU MENOT , ,28 113, ,28 LUKIO MENOT 0, ,76 23, ,24 YLÄASTE MENOT , ,00 116, ,00 SALPAKANKAAN TERVEYSASEMA MENOT , ,29 20, ,71 SALPAKANKAAN KOULU MENOT , ,85 96, ,15 TULOT 0, ,00 100,00 0,00 NETTO , ,85 93, ,15 NOSTAVAN KOULU MENOT 0, ,58 99, ,42 PYHÄNIEMEN VANHAINKOTI TULOT 0, , ,00 PALOASEMA MENOT , ,05 98, ,95 LIIKUNTAHALLI MENOT 6 676, ,00 0, , MUUT RAKENNUSINVESTOINNIT TP 2013 ALKU- PERÄINEN TA 2014 TA- MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % +Yli/-Alle arvion MENOT , ,00 0,00 TULOT , ,00 0,00 NETTO , ,00 0, LIIKENNEALUEET TP 2013 ALKU- PERÄINEN TA 2014 TA- MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % +Yli/-Alle arvion MENOT , ,02 77, ,98 TULOT , ,00 0,00 NETTO , ,02 77, ,98 Kuntatekninen suunnittelu Kadut, tiet ja sillat Valaistus Tarkemmat erittelyt kuntatekniikan rakentamisohjelmassa 9741 MUUT YLEISET ALUEET TP 2013 ALKU- PERÄINEN TA 2014 TA- MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % +Yli/-Alle arvion MENOT , ,55 60, ,45 TULOT 0, ,00 0,00 NETTO , ,55 60, ,45 Puistot, aukiot ja leikkipaikat Maankaatopaikat Liikunta-alueet Tarkemmat erittelyt kuntatekniikan rakentamisohjelmassa 80 VESIHUOLTOLAITOKSEN INVESTOINNIT (taseyksikkö) TP 2013 ALKU- PERÄINEN TA 2014 TA- MUUTOKSET 2014 TA 2014 MUUTOSTEN JÄLKEEN TOTEUMA 2014 TOT % +Yli/-Alle arvion MENOT , ,98 94, ,02 TULOT , , ,00 NETTO , ,98 94, ,0266 Rahoitusosa RAHOITUSOSAN TOTEUTUMISVERTAILU 2014 Alkuperäinen talousarvio 2014 Talousarviomuutokset 2014 Talousarvio muutosten jälkeen 2014 Toteutuma yhteensä 2014 Poikkeama Hollolan kunta (sisältää taseyksiköt) Toiminta ja investoinnit Toiminnan rahavirta Vuosikate Tulorahoituksen korjauserät Investointien rahavirta Investointimenot Rahoitusosuudet investointimenoihin Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutusvoitot Toiminta ja investoinnit netto Rahoitustoiminta Antolainauksen muutokset Antolainasaamisten vähennykset Lainakannan muutokset Pitkäaikaisten lainojen lisäys Pitkäaikaisten lainojen vähennys Lyhytaikaisten lainojen muutos Muut maksuvalmiuden muutokset Toimeksiant.varojen ja pääomien muutos Vaihto-omaisuuden muutos Saamisten muutos Korottomien velkojen muutos Vaikutus maksuvalmiuteen Alkuperäinen TA talousarviokirjan lukujen mukaan, joka hyväksytty valtuustossa67 Hollolan kunta ja Vesihuoltolaitos-taseyksikkö sekä Peruspalvelukeskus Oiva-taseyksikkö Talousarvio 2014 Toteutuma 2014 Yhteensä TA Kunta TA 2014 VHL TA 2014 Oiva TA Hollolan kunta VHL PPK Oiva Yhteensä Poikkeama Toiminta ja investoinnit Toiminnan rahavirta Vuosikate Tulorahoituksen korjauserät Investointien rahavirta Investointimenot Rahoitusosuudet investointimenoihin Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutusvoitot Toiminta ja investoinnit netto Rahoitustoiminta Antolainauksen muutokset Antolainasaamisten vähennykset Lainakannan muutokset Pitkäaikaisten lainojen lisäys Pitkäaikaisten lainojen vähennys Lyhytaikaisten lainojen muutos Muut maksuvalmiuden muutokset Toimeksiant.varojen ja pääomien muutos Vaihto-omaisuuden muutos Saamisten muutos Korottomien velkojen muutos Vaikutus maksuvalmiuteen Alkuperäinen TA talousarviokirjan lukujen mukaan, joka hyväksytty valtuustossa68 2.6 Yhteenveto valtuuston hyväksymien sitovien määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta YHTEENVETO VALTUUSTON HYVÄKSYMISTÄ SITOVIEN MÄÄRÄRAHOJEN JA TULOARVIOIDEN TOTEUTUMISESTA HOLLOLAN KUNTA (Kunta+ VHL+ Oiva) Määrärahat Tuloarviot Sitovuus Alkuperäinen TA Ta Ta muutoksen Toteutuma Poikkeama Alkuperäinen TA Ta muutokset Ta muutoksen Toteutuma Poikkeama N/B muutokset jälkeen jälkeen KÄYTTÖTALOUSOSA alle + yli + Konsernihallinto/kunnanhallitus N Kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut/kunnanhallitus N Perusturvalautakunta/Oiva Taseyksikkö N Sivistyslautakunta N Tekninen lautakunta N Vesihuoltolaitos (taseyksikkö) N Valmistus omaan käyttöön N TULOSLASKELMAOSA Verotulot B Valtionosuudet B Korkotulot B Muut rahoitustulot B Korkomenot B Muut rahoitusmenot B INVESTOINTIOSA Kiinteä omaisuus B Aineeton käyttöomaisuus ja arvopaperit B Irtain omaisuus Sivistyslautakunta B Tekninen lautakunta B Kiinteistöt Hankekohtaiset investoinnit B Kalliolan koulu B Lukio B Yläaste B Salpakankaan terveysasema B Salpakankaan koulu B Nostavan koulu B Pyhäniemen vanhainkoti B Paloasema B Liikuntahalli B Muut rakennusinvestoinnit B Kunnallistekniikka Liikennealueet B Muut yleiset alueet B Vesihuoltolaitos (taseyksikkö) B Peruspalvelukeskus Oiva (taseyksikkö) Terveysasemien irtain omaisuus B Talouspalvelujen irtain omaisuus B RAHOITUSOSA Antolainaukset muutokset Antolainasaamisten vähennykset B Lainakannan muutokset Pitkäaikaisten lainojen lisäys B Pitkäaikaisten lainojen vähennys B Lyhytaikaisten lainojen muutos N Oman pääoman muutokset B Vaikutus maksuvalmiuteen YHTEENSÄ N= sitovuus nettomääräraha/-tuloarvio, B=bruttomääräraha/-tuloarvio69 2.7 Yhteenveto valtuuston hyväksymien nettomenojen toteutumisesta Toimielin Ta Toteutunut 2014 Ta-Tot.2014 Tot % TP KUNNANHALLITUS Tuotot Kulut Netto PERUSTURVALAUTAKUNTA Tuotot Kulut Netto SIVISTYSLAUTAKUNTA Tuotot Kulut Netto TEKNINEN LAUTAKUNTA Tuotot Kulut Netto RAPORTTI YHTEENSÄ Tuotot Kulut Netto70 70 3. Tilinpäätöslaskelmat 3.1 Tuloslaskelma HOLLOLAN KUNTA Tuloslaskelma Toimintatuotot , ,85 Myyntituotot , ,39 Maksutuotot , ,68 Tuet ja avustukset , ,69 Muut toimintatuotot , ,09 Valmistus omaan käyttöön , ,60 Toimintakulut , ,18 Henkilöstökulut , ,06 Palkat ja palkkiot , ,10 Henkilösivukulut , ,96 Eläkekulut , ,05 Muut henkilösivukulut , ,91 Palvelujen ostot , ,32 Aineet, tarvikkeet ja tavarat , ,99 Avustukset , ,78 Muut toimintakulut , ,03 TOIMINTAKATE , ,73 Verotulot , ,67 Valtionosuudet , ,00 Rahoitustuotot ja -kulut , ,65 Korkotuotot , ,68 Muut rahoitustuotot , ,51 Korkokulut , ,50 Muut rahoituskulut , ,34 VUOSIKATE , ,29 Poistot ja arvonalentumiset Suunnitelman mukaiset poistot , ,50 Satunnaiset tuotot ja kulut Satunnaiset tuotot 0, ,40 Satunnaiset kulut 0,00 0,00 TILIKAUDEN TULOS , ,81 Poistoeron lisäys(-)/vähennys(+) 5 897, ,59 TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ(ALIJÄÄMÄ) , ,2271 Rahoituslaskelma HOLLOLAN KUNTA Rahoituslaskelma Toiminnan rahavirta , ,04 Vuosikate , ,29 Satunnaiset erät 0, ,40 Tulorahoituksen korjauserät , ,65 Investointien rahavirta , ,49 Investointimenot , ,51 Rahoitusosuudet investointimenoihin , ,00 Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutustulot , ,02 Toiminnan ja investointien rahavirta , ,45 Rahoituksen rahavirta Antolainauksen muutokset , ,90 Antolainasaamisten vähennykset , ,90 Lainakannan muutokset , ,59 Pitkäaikaisten lainojen lisäys , ,00 Pitkäaikaisten lainojen vähennys , ,41 Lyhyaikaisten lainojen muutos , ,00 Muut maksuvalmiuden muutokset , ,42 Toimeksiantojen varojen ja pääomien muutokset , ,51 Vaihto-omaisuuden muutos -295, ,91 Saamisten muutos , ,41 Korottomien velkojen muutos , ,57 Rahoituksen rahavirta , ,07 Rahavarojen muutos , ,62 Rahavarojen muutos Rahavarat , ,12 Rahavarat , , , ,6272 Tase HOLLOLAN KUNTA Tase VASTAAVAA A PYSYVÄT VASTAAVAT , ,28 I Aineettomat hyödykkeet , ,31 Aineettomat oikeudet , ,24 Muut pitkävaikutteiset menot , ,07 II Aineelliset hyödykkeet , ,53 Maa ja vesialueet , ,23 Rakennukset , ,83 Kiinteät rakenteet ja laitteet , ,78 Koneet ja kalusto , ,37 Muut aineelliset hyödykkeet , ,15 Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat , ,17 III Sijoitukset , ,44 Osakkeet ja osuudet , ,47 Muut lainasaamiset , ,97 B TOIMEKSIANTOJEN VARAT , ,76 Valtion toimeksiannot 0, ,36 Lahjoitusrahastojen erityiskatteet , ,40 C VAIHTUVAT VASTAAVAT , ,87 I Vaihto- omaisuus 7 654, ,83 Aineet ja tarvikkeet 7 654, ,83 II Saamiset , ,92 Pitkäaikaiset saamiset , ,00 Muut saamiset , ,00 Lyhytaikaiset saamiset , ,92 Myyntisaamiset , ,48 Muut saamiset , ,35 Siirtosaamiset , ,09 III Rahoitusomaisuusarvopaperit 0, ,32 Joukkovelkakirjalainasaamiset 0, ,33 Muut arvopaperit 0, ,99 IV Rahat ja pankkisaamiset , ,80 VASTAAVAA YHTEENSÄ , ,91 VASTATTAVAA A OMA PÄÄOMA , ,19 I Peruspääoma , ,38 IV Edellisten tilikausien ylijäämä , ,03 V Tilikauden yli-/alijäämä , ,22 B POISTOERO JA VATAAEHTOISET VARAUKSET , ,76 Poistoero , ,76 D TOIMEKSIANTOJEN PÄÄOMAT , ,38 Valtion toimeksiannot , ,98 Lahjoitusrahastojen pääomat , ,40 E VIERAS PÄÄOMA , ,58 I Pitkäaikainen , ,66 Lainat rahoitus- ja vakuutuslaitoksilta , ,00 Muut velat/liittymismaksut ja muut velat , ,53 Siirtovelat , ,13 II Lyhytaikainen , ,92 Lainat rahoitus- ja vakuutuslaitoksilta , ,00 Saadut ennakot , ,54 Ostovelat , ,93 Muut velat/liittymismaksut ja muut velat , ,63 Siirtovelat , ,82 VASTATTAVAA YHTEENSÄ , ,9173 Konsernilaskelmat Konsernituloslaskelma KONSERNITULOSLASKELMA Toimintatuotot , ,74 Toimintakulut , ,57 Osuus osakkuusyhteisöjen voitosta (tappiosta) , ,26 TOIMINTAKATE , ,57 Verotulot , ,67 Valtionosuudet , ,00 Rahoitustuotot ja -kulut , ,53 Korkotuotot , ,05 Muut rahoitustuotot , ,59 Korkokulut , ,86 Muut rahoituskulut , ,30 VUOSIKATE , ,57 Poistot ja arvonalentumiset , ,64 Suunnitelman mukaiset poistot , ,57 Tilikauden yli- ja alipariarvot 0, ,69 Arvonalentumiset 0,00-874,38 Satunnaiset erät , ,30 TILIKAUDEN TULOS , ,77 Tilinpäätössiirrot , ,48 Vähemmistöosuudet -141, ,44 Varausten ja rahastojen muutos 5 897, ,59 TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ(ALIJÄÄMÄ) , ,2374 74 KONSERNITASE VASTAAVAA VASTATTAVAA PYSYVÄT VASTAAVAT , ,71 OMA PÄÄOMA , ,36 Aineettomat hyödykkeet , ,55 Peruspääoma , ,38 Aineettomat oikeudet , ,82 Arvonkorotusrahasto , ,14 Muut pitkävaikutteiset menot , ,83 Muut omat rahastot , ,12 Ennakkomaksut 0, ,90 Edellisten tilikausien yli-/alijäämä , ,95 Tilikauden yli-/alijäämä , ,23 Aineelliset hyödykkeet , ,41 Maa- ja vesialueet , ,54 VÄHEMMISTÖOSUUS , ,24 Rakennukset , ,77 Kiinteät rakenteet ja laitteet , ,28 POISTOERO JA VAPAAEHTOISET VARAUKSET , ,33 Koneet ja kalusto , ,89 Poistoero , ,90 Muut aineelliset hyödykkeet , ,73 Vapaaehtoiset varaukset , ,43 Ennakkomaksut ja kesken , ,21 PAKOLLISET VARAUKSET , ,56 eräiset hankinnat Muut pakolliset varaukset , ,56 Sijoitukset , ,75 TOIMEKSIANTOJEN PÄÄOMAT , ,02 Muut osakkeet ja osuudet , ,91 Valtion toimeksiannot , ,78 Muut lainasaamiset , ,16 Lahjoitusrahastojen pääomat , ,40 Muut saamiset , ,69 Muut toimeksiantojen pääomat , ,84 TOIMEKSIANTOJEN VARAT , ,21 VIERAS PÄÄOMA , ,99 Valtion toimeksiannot , ,01 Lahjoitusrahastojen erityiskatteet , ,40 Pitkäaikainen , ,70 Muut toimeksiantojen varat 2 511, ,80 Lainat rahoitus- ja vakuutuslaitoksilta , ,15 Lainat julkisyhteisöiltä 9 791, ,32 VAIHTUVAT VASTAAVAT , ,58 Muut velat/liittymismaksut ja muut velat , ,96 Siirtovelat , ,27 Vaihto-omaisuus , ,57 Aineet ja tarvikkeet , ,65 Lyhytaikainen , ,29 Keskeneräiset tuotteet , ,24 Lainat rahoitus- ja vakuutuslaitoksilta , ,94 Valmiit tuotteet , ,68 Lainat julkisyhteisöiltä , ,80 Muu vaihto-omaisuus ,42 0,00 Saadut ennakot , ,99 Ostovelat , ,16 Saamiset , ,66 Muut velat ja liittymismaksut , ,24 Pitkäaikaiset saamiset , ,51 Siirtovelat , ,16 Myyntisaamiset , ,51 Muut saamiset , ,00 VASTATTAVAA YHTEENSÄ , ,50 Lyhytaikaiset saamiset , ,15 Myyntisaamiset , ,11 Muut saamiset , ,35 Siirtosaamiset , ,69 Rahoitusarvopaperit , ,59 Sijoitukset rahamarkkina instrumentteihin , ,00 Joukkovelkakirjalainasaamiset , ,93 Muut arvopaperit 9 979, ,66 Rahat ja pankkisaamiset , ,77 VASTAAVAA YHTEENSÄ , ,5075 75 Konsernin rahoituslaskelman ja sen tunnusluvut Konsernin rahoituslaskelma Toiminnan rahavirta , ,26 Vuosikate , ,56 Satunnaiset erät , ,30 Tulorahoituksen korjauserät , ,60 Investointien rahavirta , ,29 Investointimenot , ,93 Rahoitusosuudet investointimenoihin , ,29 Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutustulot , ,35 Toiminnan ja investointien rahavirta , ,03 Rahoituksen rahavirta Antolainauksen muutokset , ,81 Antolainasaamisten lisäykset , ,88 Antolainasaamisten vähennykset , ,69 Lainakannan muutokset , ,21 Pitkäaikaisten lainojen lisäys , ,15 Pitkäaikaisten lainojen vähennys , ,03 Lyhyaikaisten lainojen muutos , ,09 Oman pääoman muutokset , ,27 Muut maksuvalmiuden muutokset , ,24 Toimeksiantojen varojen ja pääomien muutokset , ,62 Vaihto-omaisuuden muutos , ,89 Saamisten muutos , ,73 Korottomien velkojen muutos , ,98 Rahoituksen rahavirta , ,51 Rahavarojen muutos , ,49 Rahavarojen muutos Rahavarat , ,36 Rahavarat , , , ,4976 76 4. Tilinpäätöksen liitetiedot 4.1 Tilinpäätöksen laatimista koskevat liitetiedot Arvostus- ja jaksotusperiaatteet sekä menetelmät Pysyvien vastaavien arvostus Pysyvien vastaavien aineettomat ja aineelliset hyödykkeet on merkitty taseeseen hankintamenoon vähennettynä suunnitelman mukaisilla poistoilla ja investointimenoihin saaduilla rahoitusosuuksilla. Suunnitelman mukaiset poistot on laskettu ennalta laaditun poistosuunnitelman mukaisesti. Poistosuunnitelman mukaiset suunnitelmapoistojen laskentaperusteet on esitetty tuloslaskelman liitetiedoissa kohdassa suunnitelman mukaisten poistojen perusteet. Sijoitusten arvostus Pysyvien vastaavien sijoitukset on merkitty taseessa hankintamenoon. Vaihto-omaisuuden arvostus Vaihto-omaisuus on merkitty taseeseen keskihinnalla. Rahoitusomaisuuden arvostus Saamiset on merkitty taseeseen nimellisarvoon. Rahoitusomaisuusarvopaperit on merkitty taseeseen hankintamenoon tai sitä alempaan todennäköiseen luovutushintaan. Avustusten käsittely Pysyvien vastaavien aineellisten hyödykkeiden hankintaan saadut rahoitusavustukset on merkitty ao. hyödykkeen hankintamenon vähennykseksi. Edellisen tilikauden vertailukelpoisuus Tilikauden tietojen vertailussa edelliseen tilikauteen tulee ottaa huomioon, että verotilityslain muutoksen johdosta on jäännösverojen tilitys aikaistunut tammikuulta 2014 joulukuulle 2013 vähentäen vuoden 2014 verotulojen kertymää. Peruspalvelukeskus Oiva liikelaitos muuttui alkaen Peruspalvelukeskus Oiva taseyksiköksi. Lisäksi alkaen erikoissairaanhoidon palveluiden tilaus ja kustannukset kulkevat yhteistoimintasopimuksen mukaisesti Peruspalvelukeskus Oiva -taseyksikön kautta, eikä enää suoraan Päijät- Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymältä. 4.2 Tuloslaskelman liitetiedot Toimintatuotot tehtäväalueittain (vain ulkoiset erät) Yleishallinto (Yleishallinto, Talouspalvelut, Henkilöstöpalvelut) , ,67 Sosiaali- ja terveyspalvelut (sis. PPK Oiva) , ,83 Opetus- ja kulttuuripalvelut , ,28 Yhdyskuntapalvelut (sis. Vesihuoltolaitos) , ,07 Muut palvelut (Vaalit, Maaseutupalvelut) ,00 0,00 Kunnan toimintatuotot yhteensä , ,8577 77 Verotulojen erittely Kunnan tulovero , ,87 Osuus yhteisöveron tuotosta , ,51 Kiinteistövero , ,29 Verotulot yhteensä , ,67 Valtionosuuksien erittely Kunnan peruspalvelujen valtionosuus (ilman tasauksia) , ,00 Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus , ,00 Opetus-ja kulttuuritoimen muut valtionosuudet , ,00 Valtionosuudet yhteensä , ,00 Satunnaisten tuottojen ja kulujen erittely Satunnaiset tuotot Pysyvien vastaavien myyntivoitto/hämeenmaan Kiinteistöt Oy, määräala kiinteistötunnus , ,40 Satunnaiset tuotot yhteensä 0, ,40 Selvitys suunnitelman mukaisten poistojen perusteista Kunnanvaltuusto on hyväksynyt päivitetyn poistosuunnitelman käyttöön alkaen. Poistonalaisten hyödykkeiden poistojen määrittämiseen on käytetty ennalta laadittua poisto- suunnitelmaa. Suunnitelman mukaiset poistot on laskettu aineettomien ja aineellisten hyödykkeiden hankintamenosta arvioidun taloudellisen käyttöiän mukaan. Arvioidut poistoajat ja niitä vastaavat vuotuiset poistoprosentit sekä poistomenetelmät ovat: Aineettomat hyödykkeet Aineettomat oikeudet 5 vuotta Tasapoisto Liikearvo 5 vuotta Tasapoisto ATK-ohjelmistot 3 vuotta Tasapoisto Muut pitkävaikutteiset menot 3 vuotta Tasapoisto Aineelliset hyödykkeet Rakennukset ja rakennelmat Hallinto- ja laitosrakennukset 20 vuotta Tasapoisto Tehdas- ja tuotantorakennukset 20 vuotta Tasapoisto Talousrakennukset 15 vuotta Tasapoisto Vapaa-ajan rakennukset 20 vuotta Tasapoisto Asuinrakennukset 30 vuotta Tasapoisto78 78 Kiinteät rakenteet ja laitteet Kadut, tiet, torit ja puistot 20 % Menojäännöspoisto Sillat, laiturit ja uimalat 25 % Menojäännöspoisto Muut maa- ja vesirakenteet 20 % Menojäännöspoisto Vedenjakelu- ja viemäriverkosto 30 vuotta Tasapoisto Kaukolämpöverkko 20 vuotta Tasapoisto Sähköjohdot, muuntoasemat, ulkovalaistuslaitteet 20 % Menojäännöspoisto Puhelinverkko, keskusasema ja alakeskukset 22 % Menojäännöspoisto Maakaasuverkko 15 % Menojäännöspoisto Muut putki- ja kaapeliverkot 20 % Menojäännöspoisto Sähkö-, vesi yms. laitosten laitoskoneet ja laitteet 25 % Menojäännöspoisto Kiinteät nosto- ja siirtolaitteet 20 % Menojäännöspoisto Liikenteen ohjauslaitteet 25 % Menojäännöspoisto Muut kiinteät koneet, laitteet ja rakenteet 25 % Menojäännöspoisto Koneet ja kalusto Rautaiset alukset 15 vuotta Tasapoisto Puiset alukset ja muut uivat työkoneet 8 vuotta Tasapoisto Muut kuljetusvälineet 5 vuotta Tasapoisto Muut liikkuvat työkoneet 5 vuotta Tasapoisto Muut raskaat koneet 10 vuotta Tasapoisto Muut kevyet koneet 5 vuotta Tasapoisto Sairaala-, terveydenhuolto- yms. laitteet 5 vuotta Tasapoisto Atk-laitteet 3 vuotta Tasapoisto Muut laitteet ja kalusteet 40 % Menojäännöspoisto Vedenottamot ja jätevedenpuhdistamot Rakennukset 8 % Menojäännöspoisto Pumput 25 Menojäännöspoisto Muut koneet 18 Menojäännöspoisto Vesitorni 40 vuotta Tasapoisto Pienet pysyvien vastaavien hankinnat, joiden hankintameno on alle euroa, on kunnassa kirjattu vuosikuluiksi. Pysyvien vastaavien hyödykkeiden myyntivoitot ja -tappiot Muut toimintatuotot Maa- ja vesialueiden myyntivoitot , ,54 Koneiden ja kaluston myyntivoitot 0, ,00 Osakkeiden ja osuuksien myyntivoitot 0,00 0,00 Muut myyntivoitot 0, ,73 Myyntivoitot yhteensä , ,27 Muut toimintakulut Maa- ja vesialueiden myyntitappiot 5 469, ,02 Osakkeiden ja osuuksien myyntitappiot ,45 0,00 Kiinteistöjen myyntitappiot ,15 0,00 Myyntitappiot yhteensä , ,0279 79 Osinkotuottojen ja peruspääoman korkotuottojen erittely Osinkotuotot , ,00 Peruspääomien korot kuntayhtymiltä 0, ,87 Muut rahoitustuotot, korot Lemminkäinen Oyj 0, ,07 AB sijoitusrahasto Arvopapereiden myyntivoitot , ,11 AB sijoitusrahasto arvonalentumisten palautumiset , ,53 Yhteensä , , Taseen liitetiedot Taseen vastaavia koskevat liitetiedot Pysyvien vastaavien aineettomat ja aineelliset hyödykkeet A ineetto mat hyö dykkeet A ineetto mat o ikeudet M uut pitkävaikutteiset meno t Yhteensä Poistamaton hankintameno , , ,31 Lisäykset tilikauden aikana , , ,26 Rahoitusosuudet tilikaudella 0,00 0,00 0,00 Vähennykset tilikauden aikana 0,00 0,00 0,00 Siirrot erien välillä -/+ 0,00 0,00 0,00 Tilikauden poisto , , ,28 Arvonalennukset ja niiden palautukset 0,00 0,00 0,00 P o istamato n hankintameno , , ,29 Arvonkorotukset 0,00 0,00 0,00 Kirjanpito arvo , , ,29 Olennaiset lisäpo isto t Erittely olennaisista lisäpoistoista 0, , ,62 A ineelliset hyö dykkeet M aa-alueet R akennukset Kiinteät rakenteet Ko neet ja kalusto M uut aineelliset hyö dykkeet Ennakko maksut Keskeneräiset työ t Yhteensä Poistamaton hankintameno , , , , ,15 0, , ,53 Lisäykset tilikauden aikana , , , ,92 0, , , ,10 Rahoitusosuudet tilikaudella 0, , ,00 0,00 0,00 0,00 0, ,00 Vähennykset tilikauden aikana , , ,74 0,00 0,00 0,00 0, ,88 Siirrot erien välillä -/+ 0, , ,05 0,00 0,00 0, ,79 0,00 Tilikauden poisto 0, , , ,56 0,00 0,00 0, ,23 Arvonalennukset ja niiden palautukset 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 P oistamaton hankintameno , , , , , , , ,52 Arvonkorotukset 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00 0,00 1,00 Kirjanpitoarvo , , , , , , , ,52 Olennaiset lisäpoistot Erittely olennaisista lisäpoistoista 0, , , ,58 0,00 0,00 0, ,82 Lisäpoistoja on jouduttu tekemään, koska mm. yläaste, lukio ja osa Piiparin päiväkodista on purettu ja Uskilan koulun arvo ollut liian suuri.80 80 Maa-ja vesialueet erittely Maa-ja vesialueet Kiinteistöjen liittymismaksut , ,29 Muut maa- ja vesialueet , ,94 Maa-ja vesialueet yhteensä , ,23 Pysyvien vastaavien sijoitukset Osakkeet ja osuudet Tytäryhteisö osakkeet ja osuudet Kuntayhtymä osuudet Osakkusyhte isö osakkeet Muut osakkeet ja osuudet Yhteensä Hankintameno , , , , ,47 Lisäykset 0,00 0,00 0, , ,60 Vähennykset ,00 0, ,60 0, ,60 Siirrot erien välillä 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Hankintameno , , , , ,47 Arvonalennukset 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Arvonkorotukset 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Kirjanpitoarvo , , , , ,47 JVK-, muut laina- ja muut saamiset Saamiset tytäryhteisöiltä Saamiset muut yhteisöt Yhteensä Hankintameno , , ,81 Lisäykset 0, , ,00 Vähennykset , , ,81 Siirrot erien välillä 0,00 0,00 0,00 Hankintameno , , ,00 Arvonalennukset 0,00 0,00 0,00 Arvonkorotukset 0,00 0,00 0,00 Kirjanpitoarvo , , ,00 Olennaiset Tasearvo Lisäykset Vähennykset Tase-arvo Kunnan Ero kuntayhtymäosuuksien 1.1. Tilikaudelta Tilikaudelta osuus arvon muutokset kuntayhtymän peruspääomasta Hollolan-Lahden vesilaitoskuntayhtymä ,20 0,00 0, , ,20 0,00 Eteva kuntayhtymä ,46 0,00 0, , , ,33 Päijät-Hämeen koulutuskonserni ky ,64 0,00 0, , ,64 0,00 Päijät-Hämeen liitto ,39 0,00 0, , ,39 0,00 Päijät-Hämeen sos. ja terveydenhuollon ky ,98 0,00 0, , , ,8081 81 Omistukset muissa yhteisöissä Kotipaikka Omistusosuus Kuntakonsernin osuus Tilikauden omasta pääomasta vieraasta pääomasta voitto/tappio Tytäryhteisöt Hollolan Asuntotalot Oy Hollola 100,00 % Hollolan Palveluasunnot Oy Hollola 100,00 % Asunto Oy Tervasmiilu Hollola 88,08 % Kiint.Oy Harmaaleppä Hollola 55,26 % Kuntayhtymät Hollolan-Lahden vesilaitos ky Hollola 60,00 % Päijät-Hämeen koulutuskonserni Lahti 7,60 % Päijät-Hämeen liitto Lahti 10,23 % Päijät-Hämeen sosiaali- ja Lahti 9,85 % terveyden huolto ky Eteva kuntayhtymä Mäntsälä 0,48 % Osakkuusyhteisöt Kiint.Oy Liikejalava Hollola 35,46 % Saamisten erittely Lyhytaikaiset saamiset Saamiset tytäryhteisöiltä Myyntisaamiset 5 221,74 0,00 Yhteensä 5 221,74 0,00 Saamiset kuntayhtymiltä, joissa kunta on jäsenenä Myyntisaamiset , ,47 Siirtosaamiset , ,00 Yhteensä , ,47 Siirtosaamisiin sisältyvät olennaiset erät Lyhytaikaiset siirtosaamiset Tulojäämät Siirtyvät korot 8 813, ,38 Jaksotetut henkilöstökulut , ,19 Kelan korv. työterveyshuollosta , ,99 EU-tuet ja muut avustukset , ,16 PHSOTEY erikoissairaanhoito , ,00 AVI, saatava Lemminkäinen Oyj , ,29 Kuntien loppulaskut , ,14 Muut tulojäämät , ,94 Tulojäämät yhteensä , ,09 Lyhytaikaiset siirtosaamiset yhteensä , ,0982 Lemminkäinen Oyj on tallettanut Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ,29 euroa Hollolan kunnan lukuun Helsingin käräjäoikeuden tuomion nro 13/65000 perusteella ensisijaisesti tuomitun korvauksen Hollolan kunnalle. Kunnan kirjanpidossa ko. saatava on kirjattu siirtosaamisiin ja korvauksen pääoma hankintamenon vähennykseksi, oikeudenkäyntikulujen korvaus palvelujen ostojen vähennykseksi sekä korot muihin rahoitustuottoihin. Rahoitusarvopaperit Joukkovelkakirjalainasaamiset Jälleenhankintahinta 0, ,33 Kirjanpitoarvo , ,33 Erotus 0,00 0,00 Muut arvopaperit Jälleenhankintahinta 0, ,04 Kirjanpitoarvo , ,99 Erotus 0, ,05 Yhteensä arvopaperit 0, ,32 82 Taseen vastattavia koskevat liitetiedot Oman pääoman erittely Peruspääoma , ,38 Peruspääoma , ,38 Edellisten tilikausien ylijäämä , ,01 Siirto edelliseltä tilikaudelta , ,99 Edellisten tilikausien ylijäämä , ,02 Tilikauden ylijäämä/alijäämä , ,22 Oma pääoma yhteensä , ,19 Erittely poistoerosta Investointivaraukseen liittyvä poistoero , ,76 Poistoero yhteensä , ,76 Pitkäaikaiset velat Velat, jotka erääntyvät myöhemmin kuin viiden vuoden kuluttua Rahoitus- ja vakuutuslaitokset , ,00 Pitkäaikaiset velat yhteensä , ,0083 83 Vieras pääoma Pitkäaikainen Lyhytaikainen Pitkäaikainen Lyhytaikainen Velat tytäryhteisöille Ostovelat 0,00 0,00 0,00 458,60 Yhteensä 0,00 0,00 0,00 458,60 Velat kuntayhtymille, joissa kunta jäsenenä Ostovelat 0, ,26 0, ,90 Siirtovelat , , ,13 0,00 Yhteensä , , , ,90 Velat osakkuus- tai sekä muille omistusyhteysyhteisöille Ostovelat 0, ,07 0, ,07 Yhteensä 0, ,07 0, ,07 Sekkilimiitti Luotollisen sekkitilin nostovara / Ppk Oiva , ,00 Muiden velkojen erittely Muut velat Pitkäaikainen Lyhytaikainen Pitkäaikainen Lyhytaikainen Muut velat Liittymismaksut ,33 0, ,53 0,00 Muut velat 0, ,67 0, ,63 Muut velat yhteensä , , , ,63 Siirtovelkoihin sisältyvät olennaiset erät Pitkäaikaiset Potilasvahinkovakuutus , ,13 Pitkäaikaiset siirtovelat yhteensä , ,13 Lyhytaikaiset Tuloennakot ja menojäämät Palkkojen ja henkilösivukulujen jaksotukset , ,58 Korkojaksotukset , ,55 Valtionosuusennakot , ,00 Päijät-Hämeen sos. ja terv.huollon ky, esh loppulasku ,65 0,00 Sivistyspalv. projektirahat, käyttö seur. vuonna , ,00 PPK Oiva, palautukset kuntalaskutuksista ,70 0,00 Muut menojäämät 3 662, ,79 Lyhytaikaiset siirtovelat yhteensä , ,92 Siirtovelat yhteensä , ,05 Huollettavien varat Huollettavien varat , ,2984 84 Elatustuen takautsmissaatavan laskenn. korvaus Taseen saamisiin merkitty määrä , ,00 Elatustukilain mukaiset toimeenpanon ja elatusavun perinnän tehtävät siirtyivät kunnilta Kansaneläkelaitoksen toimeenpantaviksi lukien. 4.4 Vakuuksia ja vastuusitoumuksia koskevat liitetiedot Leasingvastuiden yhteismäärä (arvonlisäveroineen) Seuraavalla tilikaudella maksettavat , ,57 Myöhemmin maksettavat , ,32 Yhteensä , ,89 Vastuusitoumukset Takaukset samaan konserniin kuuluvan yhteisön puolesta Alkuperäinen pääoma , ,00 Jäljellä oleva pääoma , ,33 Takaukset muiden puolesta Alkuperäinen pääoma , ,26 Jäljellä oleva pääoma , ,08 Vastuu kuntien takauskeskuksen takausvastuista Kunnan osuus takauskeskuksen takausvastuista , ,60 Kunnan mahdollista vastuuta kattava osuus takauskeskuksen rahastosta , ,65 Muut taseen ulkopuoliset järjestelyt Sopimusvastuut Merkittäviä sopimuksia, joihin kunta on sitoutunut: - Yhteistoimintasopimus ja hankesopimus kuntakeskus/hämeenmaan Kiinteistöt Oy - Maankäyttösopimus/Naisten Pukutehdas ja Ruokakesko, Salpakankaan teollisuusalueen kortteli Maankäyttösopimus/Hämeenmaan Kiinteistöt Oy - Maankäyttösopimus/Koy Kukkaro - Maankäyttösopimus/Keskinäinen työeläkevakuutusyhtiö Varma - Sopimus Ladec Oy ja Lahti Region Oy (valtuustokausi ), arvo n. 500 t eur/vuosi - Sopimukset: Calpro Oy, Työterveys Wellamo Oy85 85 Arvonlisäveron palautusvastuu Uskilan koulu on myynnissä, jonka laajennus on valmistunut , mitä koskee 5 vuoden arvonlisäveron tarkistuskausi asti. Kyseisen kohteen myynnistä ei aiheudu arvonlisäveron palautusvastuuta. Hollolan kunnalle saattaa muodostua palautusvastuu alkaen uudisrakennusten ja perusparantamisen hankintamenojen arvonlisäveroista, mikäli kiinteistöjä myydään tai niiden käyttötarkoitus muuttuu vähennykseen tai palautukseen oikeuttamattomaan käyttöön (AVL 11 luku 120 ). Palautusvastuuta määriteltäessä otetaan huomioon kiinteistöt, joiden osalta vastuun toteutuminen on todennäköistä investointitai taloussuunnitelmaan tai toimenpideohjelmaan perustuen. Perustamishankkeiden valtionosuuden palautusvastuu Hanke Päätös PERUSKUNTA/TEKNINEN Vastuu päättyy Myönnetty avustus Pääkirjaston rakennushanke OPM 123/610/2002/ ,00 Herralan koulun peruskorjaus- ja lisärakennushanke OPM 45/510/2005/ ,00 Pyhäniemen koulun ja päiväkodin raken- ELSH /So-61/ nushanke STH327A ,00 Pyhäniemen vanhainkodin osittainen muuttaminen tehostetuksi asumispalvelu- ESAVI /So-61/ yksiköksi ja tilojen kosteusvauriokorjaukset ,00 Salpakankaan koulun uudisrakennushanke UUDELY/200/ /2010/ 1. vaihe ,00 Salpakankaan koulun uudisrakennushanke OPM 34/611/2011/ ,00 1. vaihe, liikunta Salpakankaan koulun laajennus- ja OKM/59/520/ ,00 muutostyö 2.vaihe VESIHUOLTOLAITOS Herralan siirtovesijohto ja -viemäri HÄMELY/0070/ /2010/ ,00 (työllisyysperusteinen investointiavustus)86 Henkilöstöä koskevat liitetiedot Henkilöstön lukumäärä Konsernipalvelut Perusturva (tilaaja) 0 3 Sivistys Tekninen Peruskunta yhteensä Peruspalvelukeskus Oiva taseyksikkö Peruspalvelukeskus Oiva yhteensä Työllistetyt 7 13 Kunta yhteensä Naisia Miehiä Yhteensä Vakinaiset Määräaikaiset ja sijaiset Työllistetyt 7 13 Yhteensä Henkilöstökulut Henkilöstökulut tuloslaskelman mukaan , ,06 Henkilöstökuluja aktivoitu aineettomiin ja aineellisiin hyödykkeisiin , ,08 Henkilöstökulut yhteensä , ,14 Tilintarkastajan palkkiot BDO Audiator Oy Tilintarkastuspalkkiot , ,90 Tilintarkastajan lausunnot 1 182,50 0,00 Tarkastuslautakunnan sihteerin tehtävät 4 622, ,00 Muut palkkiot 297, ,48 Palkkiot yhteensä , , Liitetietojen erittely Erittely suunnitelman mukaisten poistojen ja poistonalaisten investointien vastaavuudesta Tilinpäätöksistä Taloussuunnitelmista Suunnitelman mukaiset poistot Poiston alaisten investointien omahankintameno87 87 Viiden vuoden keskiarvo Suunnitelman mukaiset poistot Poiston alaisten investointien hankintameno Ero Poikkeama-% -34 Jos eroa verrataan suunnitelman mukaisiin poistoihin: -51 % Jos eroa verrataan investointeihin: -34 % Eli sumupoistot ovat investoinneista: Konsernitilinpäätöksen liitetiedot Konsernitilinpäätöksen laajuus Konsernitilinpäätökseen on yhdistelty kaikki kunnan tytäryhtiöt sekä kuntayhtymät, joissa kunta on jäsenenä, kuin myös osakkuusyhteisöt. Yhdistelmä konsernitilinpäätökseen sisältyvistä yhteisöistä Yhdistelty konsernitilinpäätökseen Ei yhdistelty Yhdistelty (kpl) (kpl) Tytäryhteisöt Kiinteistö- ja asunto-osakeyhtiöt 4 - Kuntayhtymät 5 - Osakkuusyhteisöt 1 - Yhteensä 10 - Tytäryhtiö Työvoimapalvelu Soiva Oy myytiin tilikauden aikana sekä osakkuusyhtiö Päijät-Tili Oy fuusioitui Calpro Oy:öön, joka ei ole enää Hollolan kunnan osakkuusyhtiö. Sisäiset liiketapahtumat ja sisäiset katteet Konserniyhteisöjen keskinäiset tuotot ja kulut sekä saamiset ja velat on vähennetty sekä konserniyhteisöjen ja kunnan omistamien kuntayhtymien keskinäiset tuotot ja kulut sekä saamiset ja velat on vähennetty vähäisiä liiketapahtumia lukuun ottamatta. Kuntayhtymien keskinäiset tapahtumat on eliminoitu pienemmän omistusosuuden mukaan. Se osa sisäisistä eristä, jotka sisältyvät molempien osapuolten tilinpäätökseen, eliminoidaan. Kiinteistöveroja ei ole eliminoitu, koska niitä eivät kaikki ilmoittaneet. Olennaiset pysyviin vastaaviin sisältyvät sisäiset katteet on vähennetty. Keskinäisen omistuksen eliminointi Kunnan ja sen tytäryhteisöjen sekä kunnan ja kuntayhtymien keskinäisen omistuksen eliminointi on tehty pariarvomenetelmällä. Vähemmistöosuudet Vähemmistöosuudet on erotettu konsernin yli- ja alijäämästä konsernituloslaskelmassa sekä konsernin omasta pääomasta konsernitaseessa. Suunnitelmapoistojen oikaisu Kiinteistötytäryhteisöjen ja asunto-osakeyhtiöiden aineettomien ja aineellisten hyödykkeiden poistot on oikaistu suunnitelman mukaisiksi yhteisöjen omien ilmoitusten perusteella ja jäännösarvojen ero kirjattu konsernituloslaskelmassa tytäryhteisön poistojen oikaisuksi ja88 88 aikaisemmille tilikausille kertynyt ero konsernitaseessa edellisten tilikausien yli- tai alijäämän oikaisuksi. Kuntayhtymät Kuntayhtymät on yhdistelty konsernitilinpäätökseen peruspääomaosuuden suhteessa. Osakkuusyhteisöt Osakkuusyhtiöt on yhdistelty pääomaosuusmenetelmällä konsernitilinpäätökseen. Vapaaehtoiset varaukset Konsernitaseessa vapaaehtoisia varauksia ei ole jaettu vapaaseen pääomaan ja laskennalliseen verovelkaan. Poikkeavat arvostus- ja jaksotusperiaatteet sekä menetelmät Konsernitilinpäätöstä laadittaessa on noudatettu samoja arvostus- ja jaksotusperiaatteita kuin kunnan tilinpäätöksessä. Konsernituloslaskelman liitetiedot Konsernin toimintatuotot tehtäväalueittain Yleishallinto , ,07 Sosiaali- ja terveyspalvelut , ,94 Opetus- ja kulttuuripalvelut , ,89 Yhdyskuntapalvelut , ,41 Muut palvelut , ,43 Konsernin toimintatuotot yhteensä , ,74 Satunnaisten tuottojen ja kulujen erittely Satunnaiset tuotot Hollolan kunta/pysyvien vastaavien myyntivoitto/hämeenmaan Kiinteistöt Oy, määräala kiinteistötunnus , ,40 Päijät-Hämeen koulutuskonserni, Kiint Oy Lahden Toimistokartanon osakkeiden myyntivoitto 0, ,78 Päijät-Hämeen koulutuskonserni, Jokimaa 2,4 ha maa-alueen myyntivoitto 0, ,00 Päijät-Hämeen koulutuskonserni, Linnaistentie 33, Kujala myyntivoitto ,85 0,00 Päijät-Hämeen koulutuskonserni, Tanhuantie 285, Kuhmoinen myyntivoitto ,00 0,00 Päijät-Hämeen koulutuskonserni, As Oy Suojalinnan osakkeiden myyntivoitto 8 391,36 0,00 Päijät-Hämeen koulutuskonserni, Laatikkotehtaankatu 7, kirjaus markkina-arvoon 7 547,05 0,00 Päijät-Hämeen koulutuskonserni, Työhönvalmennus Valma Oy pääomalainojen mitätöinti 248,34 0,00 Satunnaiset tuotot yhteensä , ,18 Satunnaiset kulut Eteva ky, Evantia Oy osakkeiden myyntitappio 0,00 974,88 Päijät-Hämeen koulutuskonserni, Kiveriönkatu 34, kirjaus markkina-arvoon ,77 0,00 Satunnaiset kulut yhteensä ,77 974,8889 89 Olennaiset pysyvien vastaavien hyödykkeiden myyntivoitot ja -tappiot Muut toimintatuotot Osakkeiden myynnistä ,23 0,00 Maa-alueiden myynnistä , ,54 Koneiden ja kaluston myynnistä 7 339, ,90 Muut myyntivoitot 634, ,73 Myyntivoitot yhteensä , ,17 Muut toimintakulut Maa-alueiden myynnistä 5 469, ,02 Osakkeiden myynnistä ,45 0,00 Rakennusten myyntitappiot ,15 905,04 Myyntitappiot yhteensä , ,06 Konsernitasetta koskevat liitetiedot Maa-ja vesialueet erittely Maa-ja vesialueet Kiinteistöjen liittymismaksut , ,20 Muut maa- ja vesialueet , ,34 Maa-ja vesialueet yhteensä , ,54 Olennaiset kuntayhtymäosuuksien Tasearvo Lisäykset Vähennykset Tase-arvo Kunnan osuus Ero arvon muutokset 1.1. Tilikaudelta Tilikaudelta kuntayhtymän peruspääomasta Hollolan-Lahden vesilaitoskuntayhtymä ,20 0,00 0, , ,20 0,00 Eteva kuntayhtymä ,46 0,00 0, , , ,33 Päijät-Hämeen koulutuskonserni ky ,64 0,00 0, , ,64 0,00 Päijät-Hämeen liitto ,39 0,00 0, , ,39 0,00 Päijät-Hämeen sos. ja terv.huollon ky ,98 0,00 0, , , ,80 Omistukset muissa yhteisöissä Kotipaikka Omistusosuus Kuntakonsernin osuus Tilikauden omasta pääomasta vieraasta pääomasta voitto/tappio Tytäryhteisöt Hollolan Asuntotalot Oy Hollola 100,00 % Hollolan Palveluasunnot Oy Hollola 100,00 % Asunto Oy Tervasmiilu Hollola 88,08 % Kiint.Oy Harmaaleppä Hollola 55,26 % Kuntayhtymät Hollolan-Lahden vesilaitos ky Hollola 60,00 % Päijät-Hämeen koulutuskonserni Lahti 7,60 % Päijät-Hämeen liitto Lahti 10,23 % Päijät-Hämeen sosiaali- ja Lahti 9,85 % terveyden huolto ky Eteva kuntayhtymä Mäntsälä 0,48 % Osakkuusyhteisöt Kiint.Oy Liikejalava Hollola 35,46 %90 90 Pitkäaikaisten saamisten erittely Pitkäaikaiset saamiset Myyntisaamiset , ,51 Muut saamiset , ,00 Pitkäaikaiset saamiset yhteensä , ,51 Siirtosaamisiin sisältyvät olennaiset erät Lyhytaikaiset siirtosaamiset Siirtyvät korot 9 867, ,28 Kelan korv. työterveyshuollosta , ,29 EU-tuet ja muut avustukset , ,24 AVI, saatava Lemminkäinen Oyj , ,29 Muut siirtosaamiset , ,59 Lyhytaikaiset siirtosaamiset yhteensä , ,69 Oman pääoman erittely Peruspääoma , ,38 Lisäykset 0,00 0,00 Vähennykset 0,00 0,00 Peruspääoma , ,38 Arvonkorotusrahasto , ,93 Lisäykset 0, ,60 Vähennykset , ,39 Arvonkorotusrahasto , ,14 Muut omat rahastot , ,82 Muutos 0, ,70 Muut omat rahastot , ,12 Edellisten tilikausien ylijäämä , ,25 Siirto edelliseltä tilikaudelta , ,52 Edellisten tilikausien oikaisut/muutos , ,78 Edellisten tilikausien ylijäämä , ,95 Tilikauden ylijäämä/alijäämä , ,23 Oma pääoma yhteensä , ,36 Pakollisten varausten muutokset Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon ky Potilasvahinkovakuutusvastuu , ,40 Lisäykset tilikaudella , ,16 Vähennykset tilikaudella 0,00 0,00 Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon ky Potilasvahinkovastuu , ,5691 91 Muiden velkojen erittely Muut velat Pitkäaikainen Lyhytaikainen Pitkäaikainen Lyhytaikainen Muut velat Liittymismaksut ,76 0, ,96 0,00 Muut velat 0, ,90 0, ,24 Muut velat yhteensä , , , ,24 Siirtovelkoihin sisältyvät olennaiset erät Pitkäaikaiset Päijät-Hämeen sairaus- ja terveydenhuollon ky Potilasvahinkovakuutus , ,27 Pitkäaikaiset siirtovelat yhteensä , ,27 Lyhytaikaiset Tuloennakot ja menojäämät Palkkojen ja henkilösivukulujen jaksotukset , ,25 Korkojaksotukset , ,55 Valtionennakot , ,00 Seuraavan vuoden projektirahat , ,00 Muut menojäämät , ,36 Lyhytaikaiset siirtovelat yhteensä , ,16 Siirtovelat yhteensä , ,43 Konsernin vakuuksia ja vastuusitoumuksia koskevat liitetiedot Velat, joiden vakuudeksi annettu kiinnityksiä kiinteistöihin Lainat rahoitus- ja vakuutuslaitoksilta , ,28 Vakuudeksi annetut kiinnitykset , ,48 Leasingvastuiden yhteismäärä Seuraavalla tilikaudella maksettavat , ,89 Myöhemmin maksettavat , ,64 Yhteensä , ,53 Vastuusitoumukset Takaukset muiden puolesta Alkuperäinen pääoma , ,51 Jäljellä oleva pääoma , ,8392 92 Muut taseen ulkopuoliset järjestelyt Sopimusvastuut *) , ,43 Vuokravastuut , ,27 Muut vastuut , ,23 Johdannaissopimukset nimellisarvo , ,59 Johdannaissopimukset käypä sarvo , ,11 Arvonlisäveron palautusvastuu **) , ,83 Ara-avustusten palautusvastuu , ,07 *) Kunnan omista sopimusvastuista löytyy tarkempi erittely kunnan liitetietojen kohdalta. **) Arvonlisäveron palautusvastuu Hollolan kunnalle ja konserniyhtiöille saattaa muodostua palautusvastuu alkaen uudisrakennusten ja perusparantamisen hankintamenojen arvonlisäveroista, mikäli kiinteistöjä myydään tai niiden käyttötarkoitus muuttuu vähennykseen tai palautukseen oikeuttamattomaan käyttöön (AVL 11 luku 120 ). Palautusvastuuta määriteltäessä otetaan huomioon kiinteistöt, joiden osalta vastuun toteutuminen on todennäköistä investointi- tai taloussuunnitelmaan tai toimenpideohjelmaan perustuen. Perustamishankkeiden valtionosuuden palautusvastuu Perustamishankkeeseen saatua valtionosuutta tai -avustusta vastaava suhteellinen osa hankitun omaisuuden käyvästä arvosta voidaan kokonaan tai osaksi määrätä palautettavaksi valtiolle, jos hankittu omaisuus luovutetaan toiselle taikka jos toiminta lopetetaan tai omaisuuden käyttötarkoitusta muutetaan pysyvästi eikä omaisuutta käytetä muuhun valtionosuuteen oikeuttavaan toimintaan. Jos omaisuus luovutetaan toiselle, joka käyttää omaisuutta valtionosuuteen oikeuttavaan toimintaan, tästä luovutuksesta johtuva palautus voidaan jättää määräämättä, jos luovuttaja omaisuuden luovutuksen yhteydessä sitoutuu vastaamaan palautusehdoista myös luovutuksen jälkeen tai jos luovutuksen saaja sitoutuu vastaaviin omaisuuden luovuttajaa koskeviin palautusehtoihin. Palautusta ei määrätä suoritettavaksi, jos valtionosuuden myöntämisestä on kulunut yli 15 vuotta. Vastuu perustuu lakiin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta /1705, 7:53 sekä lakiin sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta /733, 4:30. Tarkempi erittely kunnan perustamishankkeiden valtionosuuden palautusvastuista löytyy kunnan liitetietojen kohdalta.93 93 5. Taseyksiköiden erillistilinpäätökset 5.1 Taseyksiköiden vaikutus tulokseen TOIMINTATUOTOT Hollola Hollolan Peruspalveluke vesilaitos skus Oiva taseyksikkö Yhteensä (ennen elim.) Koneelliset eliminoinnit Yhteensä MYYNTITUOTOT , , , , , ,96 MAKSUTUOTOT ,35 0, , , , ,88 TUET JA AVUSTUKSET ,60 0, , ,28 0, ,28 MUUT TOIMINTATUOTOT , , , , , ,27 TOIMINTATUOTOT YHTEENSÄ , , , , , ,39 VALMISTUS OMAAN KÄYTTÖÖN VALMISTUS OMAAN KÄYTTÖÖN ,63 0,00 0, ,63 0, ,63 VALMISTUS OMAAN KÄYTTÖÖN YHTEENSÄ TOIMINTAKULUT ,63 0,00 0, ,63 0, ,63 HENKILÖSTÖKULUT , , , ,15 0, ,15 PALKAT JA PALKKIOT , , , ,75 0, ,75 HENKILÖSIVUKULUT , , , ,40 0, ,40 ELÄKEKULUT , , , ,83 0, ,83 MUUT HENKILÖSIVUKULUT , , , ,57 0, ,57 PALVELUJEN OSTOT , , , , , ,81 AINEET, TARVIKKEET JA TAVARAT ,84-172, , , , ,24 AVUSTUKSET ,94 0, , , , ,52 MUUT TOIMINTAKULUT , , , , , ,44 TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ , , , , , ,16 TOIMINTAKATE , , , ,14 0, ,14 VEROTULOT ,04 0,00 0, ,04 0, ,04 VALTIONOSUUDET ,54 0,00 0, ,54 0, ,54 RAHOITUSTUOTOT JA -KULUT KORKOTUOTOT , , , ,42 0, ,42 MUUT RAHOITUSTUOTOT ,44 45, , , , ,70 KORKOKULUT , , , ,19 0, ,19 MUUT RAHOITUSKULUT , , , , , ,59 RAHOITUSTUOTOT JA -KULUT YHTEENSÄ , , , ,66 0, ,66 VUOSIKATE , , , ,78 0, ,78 POISTOT JA ARVONALENTUMISET SUUNNITELMAN MUKAISET POISTOT POISTOT JA ARVONALENTUMISET YHTEENSÄ , , , ,51 0, , , , ,51 0, , ,51 TILIKAUDEN TULOS , ,11 0, ,73 0, ,73 POISTOERON MUUTOS 0, ,59 0, ,59 0, ,59 TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ/ALIJÄÄMÄ , ,70 0, ,14 0, ,1494 Erillistilinpäätöslaskelmat Vesihuoltolaitos Hollolan Vesihuoltolaitos -taseyksikkö TULOSLASKELMA Liikevaihto , ,57 Liiketoiminnan muut tuotot , ,85 Materiaalit ja palvelut , ,09 Aineet, tarvikkeet ja tavarat -172, ,36 Palvelujen ostot , ,73 Henkilöstökulut , ,83 Palkat ja palkkiot , ,17 Henkilösivukulut , ,66 Eläkekulut , ,12 Muut henkilösivukulut , ,54 Poistot ja arvonalentumiset Suunnitelman mukaiset poistot , ,52 Liiketoiminnan muut kulut , ,81 Liikeylijäämä , ,17 Rahoitustuotot ja -kulut: , ,50 Korkotuotot 2 981, ,04 Muut rahoitustuotot 45,82 18,26 Muille maksetut korkokulut , ,72 Korvaus peruspääomasta , ,00 Muut rahoituskulut -318,49-13,08 Ylijäämä (-alijäämä) ennen satunnaiseriä , ,67 Ylijäämä(alijäämä)ennen varauksia , ,67 Poistoeron lisäys (-) tai vähennys (+) 5 897, ,59 Tilikauden ylijäämä (-alijäämä) , ,26 TULOSLASKELMAN TUNNUSLUVUT Sijoitetun pääoman tuotto, % 4,1 % 4,6 % Kunnan sijoittaman pääoman tuotto, % 4,5 % 5,3 % Voitto, % 7,6 % 9,5 %95 95 Hollolan vesihuoltolaitos taseyksikkö RAHOITUSLASKELMA Toiminnan rahavirta Tulorahoitus , ,19 Liikeylijäämä , ,17 Poistot ja arvonalennukset , ,52 Rahoitustuotot ja -kulut , ,50 Investointien rahavirta , ,68 Käyttöomaisuusinvestoinnit , ,68 Rahoitusosuudet investointimenoihin , ,00 Toiminnan ja investointien rahavirta , ,49 Rahoituksen rahavirta Lainakannan muutokset , ,00 Pitkäaikaisen lainojen vähennys muilta , ,00 Muut maksuvalmiuden muutokset , ,25 Saamisten muutos muilta , ,46 Korottomien velkojen muutos kunnalta , ,58 Korottomien velkojen muutos muilta , ,79 Rahoituksen rahavirta , ,25 Rahavarojen muutos , ,74 Rahavarojen muutos Rahavarat , ,50 Rahavarat , , , ,74 RAHOITUSLASKELMAN TUNNUSLUVUT Toiminnan ja investointien rahavirran kertymä 5 vuodelta, eur Investointien tulorahoitus, % 58,4 81,7 Pääomamenojen tulorahoitus, % 47,7 63,2 Lainanhoitokate 2,4 2,6 Kassan riittävyys, pv Quick Ratio 1,1 2,2 Current Ratio 1,1 2,296 96 HOLLOLAN VESIHUOLTOLAITOS TASE VASTAAVAA A PYSYVÄT VASTAAVAT I AINEETTOMAT HYÖDYKKEET 2. MUUT PITKÄVAIKUTTEISET MENOT 0, ,87 AINEETTOMAT HYÖDYKKEET 0, ,87 II AINEELLISET HYÖDYKKEET 1. MAA- JA VESIALUEET , ,65 2. RAKENNUKSET , ,63 3. KIINTEÄT RAKENTEET JA LAITTEET , ,27 4. KONEET JA KALUSTO , ,39 6. ENNAKKOMAKSUT JA KESKENERÄISET HANKINNAT , ,28 AINEELLISET HYÖDYKKEET , ,22 PYSYVÄT VASTAAVAT , ,09 C VAIHTUVAT VASTAAVAT II SAAMISET LYHYTAIKAISET SAAMISET 1. MYYNTISAAMISET , ,57 5. SIIRTOSAAMISET 8 498,23 192,00 LYHYTAIKAISET SAAMISET , ,57 SAAMISET , ,57 IV RAHAT JA PANKKISAAMISET , ,50 VAIHTUVAT VASTAAVAT , ,07 VASTAAVAA , ,16 VASTATTAVAA A OMA PÄÄOMA I PERUSPÄÄOMA , ,54 IV EDELLISTEN TILIKAUSIEN YLIJÄÄMÄ/ ALIJÄÄMÄ , ,33 V TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ/ALIJÄÄMÄ , ,26 OMA PÄÄOMA , ,13 B POISTOERO JA VAPAAEHTOISET VARAUKSET 1. POISTOERO , ,76 POISTOERO JA VAPAAEHTOISET VARAUKSET , ,76 E VIERAS PÄÄOMA I PITKÄAIKAINEN 2. LAINAT RAHOITUS- JA VAKUUTUSLAITOKSILTA , ,00 9. MUUT VELAT/LIITTYMISMAKSUT JA MUUT VELAT , ,63 PITKÄAIKAINEN , ,63 II LYHYTAIKAINEN 2. LAINAT RAHOITUS- JA VAKUUTUSLAITOKSILTA , ,00 7. OSTOVELAT , ,52 8. KOROTTOMAT VELAT KUNNALTA , ,31 9. MUUT VELAT/LIITTYMISMAKSUT JA MUUT VELAT , ,52 10 SIIRTOVELAT , ,29 LYHYTAIKAINEN , ,64 VIERAS PÄÄOMA , ,27 VASTATTAVAA , ,16 TASEEN TUNNUSLUVUT Omavaraisuusaste, % 52,1 50,8 Suhteellinen velkaantuneisuus, % 321,0 315,1 Kertynyt ylijäämä, 1000 eur Lainakanta , 1000 eur97 Peruspalvelukeskus Oiva -taseyksikkö TULOSLASKELMA JA SEN TUNNUSLUVUT Liikevaihto , ,54 Liiketoiminnan muut tuotot , ,93 Materiaalit ja palvelut , ,11 Aineet, tarvikkeet ja tavarat , ,91 Palvelujen ostot , ,20 Henkilöstökulut , ,77 Palkat ja palkkiot , ,75 Henkilösivukulut , ,02 Eläkekulut , ,62 Muut henkilösivukulut , ,40 Poistot ja arvonalentumiset Suunnitelman mukaiset poistot , ,74 Liiketoiminnan muut kulut , ,43 Liikeylijäämä ,66-43,58 Rahoitustuotot ja -kulut: ,66 43,58 Korkotuotot , ,03 Muut rahoitustuotot 6 203, ,81 Muille maksetut korkokulut , ,01 Muut rahoituskulut ,69-781,25 Ylijäämä ennen satunnaisia eriä 0,00 0,00 Ylijäämä(alijäämä)ennen varauksia 0,00 0,00 Tilikauden alijäämä 0,00 0,00 Voitto % 0,00 0,00 Sijoitetun pääoman tuotto % 0,00 0,2698 98 RAHOITUSLASKELMA JA SEN TUNNUSLUVUT Toiminnan rahavirta Tulorahoitus , ,74 Liikeylijäämä ,66-43,58 Poistot ja arvonalennukset , ,74 Rahoitustuotot ja -kulut ,66 43,58 Tulorahoituksen korjauserät 0,00 0,00 Investointien rahavirta , ,00 Investointimenot , ,00 Rahoitusosuudet investointimenoihin 0,00 0,00 Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutustulot 0,00 0,00 Toiminnan ja investointien rahavirta , ,74 Rahoituksen rahavirta Lainakannan muutokset 0,00 0,00 Pitkäaikaisten lainojen lisäys muilta 0,00 0,00 Pitkäaikaisen lainojen vähennys muilta 0,00 0,00 Lyhyaikaisten lainojen muutos muilta , ,00 Oman pääoman muutokset 0,00 0,00 Muut maksuvalmiuden muutokset , ,76 Toimeksiantojen pääomat , ,87 Vaihto-omaisuuden muutos -295, ,91 Saamisten muutos kunnalta , ,91 Saamisten muutos muilta , ,65 Korottomien velkojen muutos kunnalta , ,28 Korottomien velkojen muutos muilta , ,04 Rahoituksen rahavirta , ,76 Rahavarojen muutos , ,02 Rahavarojen muutos Rahavarat , ,87 Rahavarat , , , ,02 0,00 0,00 Investointien tulorahoitus % 34, ,9 Quick ratio % 1,0 1,0 Current ratio % 1,0 1,0 Kassan riittävyys pv 27,2 7,3 Lainanhoitokate 30,3 0,3 Toiminnan ja investointien rahavirran kertymä , ,5 5 vuodelta99 99 TASE JA SEN TUNNUSLUVUT VASTAAVAA PYSYVÄT VASTAAVAT I AINEETTOMAT HYÖDYKKEET 1. AINEETTOMAT OIKEUDET ,91 0,00 2. MUUT PITKÄVAIKUTTEISET MENOT 0, ,19 AINEETTOMAT HYÖDYKKEET , ,19 II AINEELLISET HYÖDYKKEET 1. MAA- JA VESIALUEET 0,00 0,00 2. RAKENNUKSET 0,00 0,00 3. KIINTEÄT RAKENTEET JA LAITTEET 0,00 0,00 4. KONEET JA KALUSTO , ,92 AINEELLISET HYÖDYKKEET , ,92 PYSYVÄT VASTAAVAT , ,11 VAIHTUVAT VASTAAVAT I VAIHTO-OMAISUUS 1. AINEET JA TARVIKKEET 7 654, ,83 VAIHTO-OMAISUUS 7 654, ,83 II SAAMISET LYHYTAIKAISET SAAMISET 1. MYYNTISAAMISET , ,87 2. SAAMISET KUNNALTA , ,63 3. MUUT SAAMISET , ,44 4 SIIRTOSAAMISET , ,93 LYHYTAIKAISET SAAMISET , ,87 SAAMISET , ,87 IV RAHAT JA PANKKISAAMISET , ,87 VAIHTUVAT VASTAAVAT , ,57 VASTAAVAA , ,68 VASTATTAVAA OMA PÄÄOMA IV EDELLISTEN TILIKAUSIEN YLIJÄÄMÄ/ ALIJÄÄMÄ 0,00 0,00 V TILIKAUDEN YLIJÄÄMÄ/ALIJÄÄMÄ 0,00 0,00 OMA PÄÄOMA 0,00 0,00 TOIMEKSIANTOJEN PÄÄOMAT 1. VALTION TOIMEKSIANNOT , ,62 2 LAHJOITUSRAHASTOJEN PÄÄOMAT 0 0 TOIMEKSIANTOJEN PÄÄOMAT , ,62 VIERASPÄÄOMA II LYHYTAIKAINEN 1. LAINAT RAHOITUS- JA VAKUUTUSLAITOKSILTA 0, ,00 2 SAADUT ENNAKOT 2 210, ,63 3 OSTOVELAT , ,00 4 KOROTTOMAT VELAT KUNNALTA , ,89 5 MUUT VELAT/LIITTYMISMAKSUT JA MUUT VELAT , ,97 6 SIIRTOVELAT , ,57 LYHYTAIKAINEN , ,06 VIERASPÄÄOMA , ,06 VASTATTAVAA , ,68 Taseen tunnusluvut Omavaraisuusaste % 0,00 0,00 Suhteellinen velkaantuneisuus % 11,2 15,9 Kertynyt ylijäämä 1000 eur 0 0 Lainakanta Eur100 Konserniyhtiöt TEHTÄVÄN NIMI HOLLOLAN ASUNTOTALOT OY Vastuuhenkilö: Päivi Rahkonen/Esko Vekkeli Toiminnan kuvaus Hollolan Asuntotalot Oy:n toiminta-ajatuksena on vuokra-asuntotarpeen tyydyttä-miseksi omistaa ja ylläpitää Hollolassa rakennuksia ja kiinteistöjä sekä omistaa kiinteistöjen hallintaan oikeuttavia osakkeita sekä vuokrata omistamiaan huoneistoja omakustannusperiaatteella. Tavoitteet ja mittarit Tavoitteet Arviointitapa/mittari Tavoitetaso 2014 Toteutuma 2014 Palvelukyky Asukkaat ovat tyytyväisiä asukaskysely />3,5, arviointi 1-5 3,73 Vaikuttavuus Riskienhallinta kokonaisvaltaisesti hoidettu raportointi omistajalle tiedot kuukausittain taloudesta ja käyttöasteesta Raportoidaan kuukausittain Vastaaminen toimintaympäristön ja konsernin muuttuviin tarpeisiin arviointi HAT:n roolista suhteessa asumisen muuttuviin tarpeisiin Erityisasumisen arviointiraportin hyödyntäminen, uusien ratkaisujen toimintaympäristön vaatimusten täyttämiseksi Varaudutaan tonttivarauspyynnöllä erityisasumiseen HAT:n ja Peruspalvelukeskus Oivan roolien ja prosessien kehittäminen erityisasuntojen vuokraamisessa arviointi HAT ottanut vastattavakseen Oivan tarpeiden täyttämisen mtkuntoutujien auttamisessa ja on jatkossa mukana kehitystyössä Vuokrataan Oivalle tarvittaessa erityisauntoja Tuottavuus ja taloudellisuus Asuntojen kunto on hyvä korjaussuunnittelu korjausvelka pienenee mm. Tiilijärventiet 7 E:n LVIlinjasaneerauksella ja ikkunaremontilla, jatkuvat korjaukset Tiilijärventie 7 E:n peruskorjaus on alkanut Huoneistokorjauksia tehdään jatkuvasti Asuntojen korkea täyttöaste kk-seuranta käyttöasteen kk-seuranta ja siitä raportointi, käyttöaste >/=96 % koko vuoden tavoitteena Seurataan ja raportoidaan kuukaisttain, käyttöaste v % Perustelut Hollolan kunnan lainat on maksettu kokonaisuudessaan pois. Lainojen maksuun ja Tiilijärventie 7 E:n peruskorjausinvestointiin on otetu suuruinen laina, jolla on Hollolan kunnan omavelkainen takaus. Peruskorjaukseen on haettu ja saatu ARA:lta :n perusparannuksen käynnistysavustus. Käyttöastetta ovat alentaneet Tiilijärventien ja Asunto Oy Hollolan Tervasmiilun korjausta varten tyhjiksi jätetyt huoneistot. Muutoin vuosi on ollut normaalia kiinteistönpitoa. Erityisasumista varten kunnalle on jätetty tontin varauspyyntö. Yhtiön maksuvalmius on ollut hyvä. As. Oy asuntoja on myyty 5 kpl ja niistä saaduilla kauppahinnoilla on lyhennetty hankintalainaa. Lainojen lyhennykset ovat suunnitelmien mukaiset. Kiinteistöjen korjauskulut olivat n edellistä tilikautta pienemmät, mutta ylittivät budjetin :lla. Kokonaisuudessaan kiinteistöjen muut kulut olivat pienemmät kuin v Rahoituskulut alittuivat edellisvuodesta. Asuintalovarauksia tehtiin101 101 TEHTÄVÄN NIMI HOLLOLAN PALVELUASUNNOT OY Vastuuhenkilö: Päivi Rahkonen/Esko Vekkeli Palvelusuunnitelman kuvaus Asuntojen vuokraus omakustannusperiaatteella siten, että huoneistojen käyttöaste säilyy korkeana ja laatu sekä vuokrataso kilpailukykyisenä. Tavoitteet ja mittarit Tavoitteet Arviointitapa/mittari Tavoitetaso 2014 Toteutuma 2014 Vaikuttavuus Asukkaat ovat tyytyväisiä Vuorkataso on kohtuullinen asukaskysely >3,5, arviointi 1-5 (riskinä se, että kyselyn tulokset eivät välttämättä kohdistu yhtiön tuottamiin palveluihin), kysely yhdessä Oivan kanssa Asukaskyselyä ei ole tehty vuokrahintojen seuranta ja vertailu vastaaviin vuokrahinnat 2014 välillä 8,11-10,13 eur/m2/kk Vuokrataso on tavoitteiden mukainen Palvelukyky Riskienhallinta kokonaisvaltaisesti hoidettu säännöllinen raportointi omistajalle toimitetaan kuukausittain taluotta ja käyttöastetta koskevat tiedot, kiinteistöjen kunnon sytemaattinen seuranta ja korjaus Raportoidaan kuukausitain Vastaaminen toimintaympäristön ja konsernin muuttuviin tarpeisiin mm. vanhusasuntojen kokonaisvaltainen arviointi ja HAT:n roolin määrittely arviointi ja päätökset Erityisasumisen arviointiraportin hyödyntäminen, uusien ratkaisujen toimintaympäristön vaatimusten täyttämiseksi HAT:n tekemällä tontin varauspyynnöllä varaudutaan myös erityisasumisen tarpeiden täyttämiseen Tuottavuus ja taloudellisuus Oivan tarpeiden täyttäminen mt-kuntoutujien auttamisessa ja on mukanaolo kehittämistyössä Vanhusten rivitalojen perusteella tehty päätös Vanhantalon alueen uudelleenjärjestelystä. Oivan ehdotukseen asumispalvelujen toteuttamistavoista vastaaminen Oivalla ei ole ollut tarpeita lisätiloista Oiva ei ole tehnyt ehdotusta uudelleenjärjetelystä Askuntojen korkea käyttöaste kk-seuranta käyttöaste 100 % Oiva jatkaa vuokralaisena Käyttöaste v ,4 % Perustelut Kuntien sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan vaatimukset kasvavat osana Kuntalain muutosta. Tähän liittyen edellytetään Peruspalvelukeskus Oiva irtisanoi Lähdetie 3 ja 5 kiinteistöjen vuokrasopimukset päättyviksi. Tilojen uusi vuokraaja on Helmi Seniorikodit Oy, jonka sopimus alkaa Vuosi on ollut normaalia kiinteistönpitoa. Suunnitelmia Vanhusten rivitalojen tulevaisuudesta ei ole tehty. Tikauden vuokralaskelma osoittaa ylijäämää. Yhtiön maksuvalmius on ollut hyvä. Kinteistöjen hoitokulut alittuivat ja rahoituskulut budjetoiduista.102 Käytetyt kirjanpitokirjat ja tositelajit Luettelo käytetyistä kirjanpitokirjoista vuonna 2014 Tasekirja Tase-erittelyjen saldoselvitykset Tilikartta Päiväkirja Pääkirja Ostoreskontra Myyntireskontra Palkkakirjanpito Käyttöomaisuuskirjanpito Konsernitilinpäätös Paperituloste, sidottu Paperitulosteet Paperituloste Sähköinen arkisto Sähköinen arkisto Sähköinen arkisto Sähköinen arkisto Sähköinen arkisto/atk-listat Atk-listoina Sähköinen arkisto/excel-tiedostot Kirjanpidossa käytetyt tositelajit vuonna 2014 Näytä lisää
HOLLOLAN KUNNAN TILINPÄÄTÖS Salpakankaan koulu 2012 Kunnanhallitus 25.3.2013 2 Sisällys 1. Toimintakertomus... 4 1.1. Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa... 4 1.1.1 Kunnanjohtajan katsaus... Lisätiedot Tilinpäätös ja toimintakertomus 2014
Tilinpäätös ja toimintakertomus 2014 Lapuan kaupunki 2 Sisällysluettelo Sivunro TASEKIRJA Toimintakertomus 1 Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa 3 1.1 Kaupunginjohtajan katsaus 3 1.2 Kaupungin Lisätiedot ULVILAN KAUPUNKI. Tilinpäätös. Kaupunginhallitus 31.3.2015
Kunnanhallitus 31.3.2015 69 Kunnanvaltuusto 11.6.2015 25 TILINPÄÄTÖS 2014 TOIMINTAKERTOMUS 2014 Sisällysluettelo 1. OLENNAISET TAPAHTUMAT TOIMINNASSA JA TALOUDESSA... 1 Kunnanjohtajan katsaus... 1 1.1 Lisätiedot Taipalsaaren kunta. Tilinpäätös ja toimintakertomus 2014
Taipalsaaren kunta Tilinpäätös ja toimintakertomus 2014 Kunnanhallitus 31.3.2015 Tarkastuslautakunta NN.NN.2015 Kunnanvaltuusto NN.NN.2015 Sisällys TOIMINTAKERTOMUS... 3 OLENNAISET TAPAHTUMAT TOIMINNASSA Lisätiedot SISÄLLYSLUETTELO. 1 Toimintakertomus...1. 1.1 Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa...1
TASEKIRJA 2014 SISÄLLYSLUETTELO sivu 1 Toimintakertomus...1 1.1 Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa...1 1.1.1 Kunnanjohtajan katsaus...1 1.1.2 Sipoon kunnan hallinto...2 1.1.3 Yleinen taloudellinen Lisätiedot TASEKIRJA TILINPÄÄTÖS VUODELTA
SAVONLINNAN KAUPUNKI TASEKIRJA TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2014 2 Sisällys TOIMINTAKERTOMUS... 3 Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa... 5 Kaupunginjohtajan katsaus... 5 Savonlinnan kaupungin hallinto-organisaatio... Lisätiedot Vanhusten palvelutalo Katajakoti
Vanhusten palvelutalo Katajakoti Tilinpäätös 214 1 SISÄLLYSLUETTELO 1. Kaupunginjohtajan katsaus. 2 2. Kaupungin hallinto.... 3 2.1. Kaupunginvaltuusto... 3 2.2. Kaupunginhallitus 4 2.3. Toimielimet.. Lisätiedot Tilinpäätös 2014. Kaupunginhallitus 23.3.2015. www.ylojarvi.fi
Tilinpäätös 2014 Kaupunginhallitus 23.3.2015 www.ylojarvi.fi Sisällysluettelo Sivu Kaupunginjohtajan katsaus 1 Strategiasta johdetut tavoitteet vuosille 2014 ja niiden toteutuminen 3 1. Olennaiset tapahtumat Lisätiedot NOKIA PÄHKINÄNKUORESSA (2014)
Tilinpäätös 2014 NOKIA PÄHKINÄNKUORESSA (2014) Pinta ala 348 km 2 josta vettä 59 km 2 Asukasluku 31.12.2014 32 847 Työpaikat toimialoittain: (v. 2012 tieto) Yksityiset ja julkiset palvelut 60,1 % Teollisuus Lisätiedot Loviisan kaupunki. Tilinpäätös ja toimintakertomus 2014
Loviisan kaupunki Tilinpäätös ja toimintakertomus 2014 Kaupunginhallitus 25.05.2015 Kaupunginvaltuusto 10.06.2015 2 Loviisan kaupunki Tilinpäätös ja toimintakertomus 2014 Loviisan kaupunki Tilinpäätös Lisätiedot HARTOLAN KUNTA TILINPÄÄTÖS 2010 JA TASEKIRJA. Kunnanhallitus 4.4.2011 70
HARTOLAN KUNTA TILINPÄÄTÖS 2010 JA TASEKIRJA Kunnanhallitus 4.4.2011 70 1 TOIMINTAKERTOMUS... 3 Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa... 3 1.1.1 Kunnanjohtajan katsaus... 3 1.1.3 Yleinen ja oman Lisätiedot Haus au järv j en e ku n n ku t n a t Ti T l i i l n i p n ää p tö t s v s uo u de d l e t l a 2014 t
Hausjärven kunta Tilinpäätös vuodelta 2014 SISÄLLYSLUETTELO I TOIMINTAKERTOMUS... 1 1 Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa... 1 1.1 Kunnanjohtajan katsaus... 1 1.2 Kunnan hallinto ja siinä tapahtuneet Lisätiedot TILINPÄÄTÖS TASEKIRJA
Liite /Kh 25.5.2015 TILINPÄÄTÖS TASEKIRJA 2010 2014 Kunnanhallitus 25.5.2015 28.3.2011 1 SISÄLLYSLUETTELO 1. TOIMINTAKERTOMUS... 5 1.1. Toimintakertomusta koskevat säännökset... 5 1.2. Olennaiset tapahtumat Lisätiedot LAUKAAN KUNTA TILINPÄÄTÖS 2013
LAUKAAN KUNTA TILINPÄÄTÖS 2013 Kunnanvaltuusto 26.5.2014 SISÄLTÖ 1 TILINPÄÄTÖSSÄÄNNÖKSET... 1 2 TILINPÄÄTÖSASIAKIRJAT... 1 3 TOIMINTAKERTOMUS... 2 3.1 Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa... Lisätiedot Somero kirjamessuilla 2013. Someron kaupunki. Tilinpäätös
Somero kirjamessuilla 213 Someron kaupunki Tilinpäätös 213 1 SISÄLLYSLUETTELO 1. Kaupunginjohtajan katsaus. 2 2. Kaupungin hallinto.... 3 2.1. Kaupunginvaltuusto... 3 2.2. Kaupunginhallitus 4 2.3. Toimielimet.. Lisätiedot Talous- ja henkilöstötyöryhmän väliraportti. 1.4.2014 Talous- ja henkilöstötyöryhmä 7.4.2014 Kuntajakoselvityksen johtoryhmä
1.4.2014 Talous- ja henkilöstötyöryhmä 7.4.2014 Kuntajakoselvityksen johtoryhmä Sisällys 1. Työryhmän tehtävät... 4 2. Nykytila... 6 2.1 Yleinen taloudellinen tilanne, kuntien talous ja Lahden talousalueen Lisätiedot Tilinpäätös 2013 Kaupunginvaltuusto 2.6.2014
Tilinpäätös 2013 Kaupunginvaltuusto 2.6.2014 2 SISÄLLYSLUETTELO TOIMINTAKERTOMUS Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa Kaupunginjohtajan katsaus 5 Yleinen taloustilanne 6 Kuntatalous 6 Kaupunkikehityksen Lisätiedot TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2014 KONTIOLAHDEN KUNTA - TOIMINTAKERTOMUS - TALOUSARVION TOTEUMAVERTAILU - TILINPÄÄTÖSLASKELMAT - LIITETIEDOT.
TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2014 - TOIMINTAKERTOMUS - TALOUSARVION TOTEUMAVERTAILU - TILINPÄÄTÖSLASKELMAT - LIITETIEDOT KONTIOLAHDEN KUNTA Sari Kaija 1 TOIMINTAKERTOMUS... 3 1.1 Olennaiset tapahtumat toiminnassa Lisätiedot JUUPAJOEN KUNTA TILINPÄÄTÖS- JA TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2014
JUUPAJOEN KUNTA TILINPÄÄTÖS- JA TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2014 Hyväksytty kunnanhallituksessa 23.3.2015/52 Hyväklsytty kunnanvaltuustossa 27.4.2015/11 JUUPAJOEN KUNNAN TILINPÄÄTÖS- JA TOIMINTAKERTOMUS Lisätiedot SISÄLLYSLUETTELO KUNNANJOHTAJAN KATSAUS...1 1 OLENNAISET TAPAHTUMAT TOIMINNASSA JA TALOUDESSA
TASEKIRJA 2012 SISÄLLYSLUETTELO sivu I TOIMINTAKERTOMUS KUNNANJOHTAJAN KATSAUS...1 1 OLENNAISET TAPAHTUMAT TOIMINNASSA JA TALOUDESSA 1.1 Sipoon kunnan hallinto...2 1.2 Yleinen taloudellinen kehitys...4 Lisätiedot Liite 13 Kaupunginhallitus 29.3.2012 ULVILAN KAUPUNKI. Tilinpäätös
Liite 13 Kaupunginhallitus 29.3.2012 ULVILAN KAUPUNKI Tilinpäätös 2011 TILINPÄÄTÖS 2011 sivu Sisällysluettelo 1 Ulvilan kaupungin toimintakertomus vuodelta 2011 1.1. Kaupunginjohtajan katsaus vuodelta Lisätiedot Joroisten kunta TILINPÄÄTÖS 2014 2
TILINPÄÄTÖS 2014 Joroisten kunta TILINPÄÄTÖS 2014 2 Sisällysluettelo: A. TOIMINTAKERTOMUS... 4 1. Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa... 4 1.1. Kunnanjohtajan katsaus... 4 1.2. Kunnan hallinto Lisätiedot SAVONLINNAN KAUPUNKI TASEKIRJA TILINPÄÄTÖS VUODELTA
SAVONLINNAN KAUPUNKI TASEKIRJA TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2013 1 Sisällys TOIMINTAKERTOMUS... 3 Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa... 3 Kaupunginjohtajan katsaus... 3 Savonlinnan kaupungin hallinto-organisaatio... Lisätiedot Someron kaupunki. Tilinpäätös
Someron kaupunki Tilinpäätös 212 1 SISÄLLYSLUETTELO 1. Kaupunginjohtajan katsaus. 2 2. Kaupungin hallinto.... 3 2.1. Kaupunginvaltuusto... 3 2.2. Kaupunginhallitus 4 2.3. Toimielimet.. 4 3. Taloudellinen Lisätiedot Sisällysluettelo Sivu
Varkauden kaupungin toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 Kv 16.6.2014 Sisällysluettelo Sivu 1. Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa 1 Kaupunginjohtajan katsaus 1 Kaupungin hallinto ja siinä Lisätiedot Someron kaupunki. Tilinpäätös
Iso-Valkee Someron kaupunki Tilinpäätös 211 Kuva Manu Kärki 1 SISÄLLYSLUETTELO 1. Kaupunginjohtajan katsaus. 2 2. Kaupungin hallinto.... 3 2.1. Kaupunginvaltuusto... 3 2.2. Kaupunginhallitus 4 2.3. Toimielimet.. Lisätiedot TASEKIRJA VUODELTA 2010
OULAISTEN KAUPUNKI TASEKIRJA VUODELTA 2010 Toimintakertomus Talousarvion toteutuminen Tilinpäätöslaskelmat Tilinpäätöksen liitetiedot Eriytetyt tilinpäätökset Allekirjoitus ja tilinpäätösmerkintä Luettelot Lisätiedot TUUSULA TILINPÄÄTÖS 2013
TUUSULA TILINPÄÄTÖS 2013 valtuusto 12.5.2014 TILINPÄÄTÖS 2013 Sisältö Sivu Toimintakertomus 1. Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa 1 1.1 Kunnanjohtajan katsaus 1 1.2 Kunnan hallinto ja siinä Lisätiedot SAARIJÄRVEN KAUPUNKI
0 SAARIJÄRVEN KAUPUNKI Y-tunnus 0176975-1 os. Sivulantie 11, 43100 Saarijärvi TASEKIRJA 2014 VUODEN 2014 TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖS 1 Sisällys 1. TOIMINTAKERTOMUS... 3 1.1. Tilinpäätöstä ja toimintakertomusta Lisätiedot 2016 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute