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Timestamp: 2018-10-21 15:27:56
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Matched Legal Cases: ['artículo 13', 'artículo 123', 'artículo 123', 'artículo 123', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22']

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN - PDF
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Magdalena Plaza Vargas
1 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal
2 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO DE COORDINACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ÍNDICE 1. Objetivos, Visión, Misión y Lineamientos del Programa de Capacitación Comité de Capacitación Objetivos Funciones Integración Organigrama operativo 7 3. Proceso de capacitación en el nuevo sistema de justicia penal Instituciones a capacitar Estrategia de implementación Programa de Capacitación Programas de Capacitación Inicial en el Sistema Acusatorio Estrategias de instrumentación Etapas y objetivos del programa de capacitación Programas por operador Programa de antecedentes y de sensibilización para la Implementación del sistema acusatorio y oral 20
3 4.4.2 Ficha técnica de capacitación policía preventivo Ficha técnica de capacitación policía investigador Ficha técnica de capacitación ministerio público Ficha técnica de capacitación defensores Ficha técnica de capacitación jueces de control y de juicio oral Ficha técnica de capacitación conciliadores y mediadores Programa de Capacitación por Etapas Ficha técnica de capacitación la reinserción social y la ejecución de las sanciones Programa de estudio en licenciatura programa de estudio de posgrado Proceso transparente de certificación Justificación De la certificación Características de la certificación Mecanismo de obtención de la certificación Proceso de evaluación y certificación Vigencia del certificado Sistema de registro de certificación Certificado Objetivos, Visión, Misión y Proyectos del Programa de Difusión Introducción Objetivos Visión 79 2
4 6.4 Misión Proyectos Etapas de Desarrollo Lista de insumos Líneas de acción Productos de difusión Ejemplo de libro Ejemplo de libro Ejemplo de revista semestral Ejemplo de tríptico general Ejemplo de tríptico especializado Ejemplo de póster para público general Ejemplo de póster para público especializado Ejemplo de póster para curso Página de Internet Acto de impacto Acto de impacto 96 3
5 1. OBJETIVOS, VISIÓN, MISIÓN Y LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN OBJETIVO Ayudar en el desarrollo de programas de capacitación, para la profesionalización de los actores de la reforma constitucional y del sistema de seguridad y justicia penal de corte acusatorio, de manera transparente, eficaz y con mayor seguridad jurídica. VISIÓN Proponer e instrumentar los mecanismos rectores de profesionalización en el nuevo sistema de seguridad pública y justicia penal, para los operadores de las instituciones de los tres órdenes de gobierno, de manera coordinada, homologada y eficaz, congruente con los principios y garantías propias de un sistema acusatorio y que se contemplan en la reforma constitucional. De esta forma, se logrará la capacitación homologada de los operadores del nuevo sistema de justicia penal en todos los órdenes de gobierno. MISIÓN Coordinar la capacitación especializada con mecanismos y programas de excelencia, a los integrantes de las instituciones de seguridad pública y justicia penal, en los temas referentes a la reforma constitucional y la migración al sistema acusatorio, de manera homologada y eficaz. LINEAMIENTOS Lograr que la capacitación a nivel nacional y en todos los órdenes de gobierno sea: Homogénea. De la más alta calidad. Acorde con las necesidades de cada operador y autoridad (local o federal). 4
6 Este programa es acorde con el Plan Nacional de Desarrollo (PND), específicamente en el Eje 1 sobre Seguridad y Estado de Derecho. En este sentido, el Programa de Capacitación ayuda a materializar los siguientes objetivos y estrategias del PND: Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz que implica la transición de un sistema inquisitivo o mixto a uno acusatorio. Mejoramiento de las destrezas y estrategias del Ministerio Público, mediante la capacitación de éste y sus auxiliares. Promover la implementación de los procesos orales. Hacer más expedita la impartición de justicia. Utilización de medios alternativos de solución de controversias. Enfocar el sistema de procuración de justicia en favor de la víctima, garantizando en todo momento la protección de su integridad, dignidad e identidad. Modernización del sistema penitenciario mediante la figura de juez de ejecución de sentencia, como la reorganización estructural y territorial de los centros penitenciarios. Nuevo esquema de la prisión preventiva, privilegiando ahora la imposición de otras medidas cautelares. Promover la profesionalización de los abogados penalistas, en general. 5
7 2. COMITÉ DE CAPACITACIÓN Con fundamento en el artículo 13, fracción XVIII del Decreto por el que se crea el Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal como una instancia de coordinación, se propone la creación de un comité encargado de coordinar y dictaminar las labores de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (en adelante, SETEC ), las cuales serán sometidas a consideración y aprobación del Consejo de Coordinación. 2.1 OBJETIVOS Consensuar las propuestas a ser sometidas a consideración del Consejo de Coordinación y enriquecer los proyectos con puntos de vista de los diversos actores. Lograr una representación efectiva y material de cada uno de los actores de la reforma en el proceso de implementación de la misma. Agilizar todas las actividades relacionadas con la capacitación que debe brindarse en todo el país a las instituciones policiales, de procuración de justicia y autoridades judiciales para lograr una vinculación de las actividades propias del Consejo de Coordinación. 2.2 FUNCIONES Analizar y dictaminar los contenidos de los programas de capacitación que serán sometidos al Consejo de Coordinación. Operar y ejecutar acuerdos y determinaciones del Consejo de Coordinación, así como brindar apoyo a las entidades y la Federación en materia de capacitación, llevando a cabo todas las actividades necesarias para realizar esta función y las demás que le serán encomendadas. 6
8 Desarrollar los lineamientos y protocolo para la certificación de instituciones e instructores, dictaminar a quienes sean aptos para obtener certificación, así como crear la base de datos de las personas físicas y morales certificadas para impartir capacitación. Diseñar los programas de capacitación y ajustarlos a las necesidades de cada uno de los actores o entidades que soliciten el apoyo de la SETEC. Revisar y validar programas de estudio de las instituciones que cuenten con una planta de instructores certificados. Crear subcomités especializados en proyectos y/o funciones específicas que requieran de especial atención. 2.3 INTEGRACIÓN El Comité de Capacitación estará integrado por un representante de cada uno de los integrantes del Consejo de Coordinación, designado por el miembro del Consejo correspondiente, con la intención que la persona que formará parte del Comité de Capacitación sea un funcionario vinculado con la materia de capacitación (para el caso de representar a una institución gubernamental) o un académico vinculado con la reforma (para el caso de representar a la sociedad civil o academia). 2.4 ORGANIGRAMA OPERATIVO 7
9 Sesiones y quórum El Comité determinará la periodicidad de sus sesiones y el quórum mínimo para poder sesionar, según las reglas internas de funcionamiento que adopte. Las decisiones se tomarán por mayoría de los presentes. 8
10 3. PROCESO DE CAPACITACIÓN EN EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL 3.1 INSTITUCIONES A CAPACITAR SETEC apoyará en la capacitación intensa, por medio de una metodología activa, que contenga trabajo en talleres y realización de simulacros, en las siguientes instituciones: Secretarías de Seguridad Pública Procuradurías Generales de Justicia Tribunales Superiores de Justicia Defensorías Públicas Áreas en las que existan Operadores directos e indirectos del nuevo sistema. Se identifican tres etapas dentro del ciclo de capacitación, como se describe en el siguiente cuadro: Objetivos 1. Sensibilización. C A P A C I T A C I Ó N Momentos Comunicar el cambio al interior de las instituciones. En esta fase se tendrán que presentar los grandes temas de la reforma y del nuevo sistema de justicia penal, sus bondades y características, a través de las primeras acciones concretas de capacitación. Esta etapa, se desarrolla en tres momentos: 2. Interiorización. 1.- Se emite convocatoria para los nuevos operadores del sistema y comienza la Capacitación Inicial. 2.- Se realiza el Curso Introductorio para los Aspirantes Seleccionados, Jueces, Ministerios Públicos y Defensores. (para los cuerpos policiales,
11 C A P A C I T A C I Ó N peritos y mediadores, la capacitación se llevará a cabo mediante el programa de formador de formadores) 3.- Se capacitará a los futuros operadores con la normatividad requerida para implementar el sistema acusatorio y la reforma constitucional. 3. Aplicación. Esta etapa se define por la puesta en operación del nuevo sistema. Ya que las instituciones cuentan con los conocimientos, destrezas y habilidades propios del nuevo modelo, se realizara: Claustros Académicos para retroalimentación Foros de Análisis, Mesas Redondas y Conversatorios Capacitación Continua al personal en activo. Con independencia del Programa de Capacitación, y a solicitud de las propias Entidades Federativas o de la Federación, en su caso, se podrá implementar capacitación adicional para Sistemas Penitenciarios (juez de ejecución, custodios penitenciarios y policía procesal), Policías Preventivos (generalmente se contemplarán en la Secretaría de Seguridad Pública Estatal o Federal), Defensores y Abogados particulares. 3.2 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN Duración de la Capacitación Para Peritos, Policía (Preventiva e Investigadora) y Mediadores Se propone una capacitación de 200 horas sobre los temas del nuevo sistema de justicia penal, la cual será impartida a todos los elementos de estas corporaciones por instructores certificados. 12
12 Para Ministerios Públicos, Jueces y Defensores Públicos Durante la etapa de interiorización, se propone un total de 960 horas de capacitación a los futuros operadores del nuevo sistema de justicia penal en Procuradurías, Tribunales Superior de Justicia y Defensorías Públicas. Esta carga horaria se divide en dos fases: 1. Curso introductorio de 480 horas (en 3 meses), sobre temas generales de la reforma y el nuevo sistema de justicia penal. 2. Capacitación a los operadores seleccionados, con base en la legislación estatal alineada según la reforma constitucional. Logística Se impartirá a solicitud de la Instituciones, previa calendarización. 13
13 4. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN 4.1 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN INICIAL EN EL SISTEMA ACUSATORIO Antecedentes y Sensibilización para la Implementación del Sistema Acusatorio y Oral (40 horas) Policía Preventivo (160 horas) Policía Investigador (160 horas) Ministerio Público (160 horas) Defensores (160 horas) Jueces de Control y de Juicio Oral (160 horas) Conciliadores y Mediadores (160 horas) Programa de Capacitación por Etapas Ficha técnica de capacitación la reinserción social y la ejecución de las sanciones Programa de estudio en licenciatura programa de estudio de posgrado 14
14 4.2 ESTRATEGIAS DE INSTRUMENTACIÓN ESTRATEGIA CONTENIDO LINEAMIENTOS ACCIONES Registro de Programas Garantizar que los procesos de profesionaliza ción, cualquiera que éstos sean, cuenten con el debido registro y reconocimient o académico a nivel nacional. Registro ante la Secretaría de Educación Pública de la currícula que integra el PROGRAMA de Capacitación. a. Determinar los programas de estudio sujetos a registro. b. Someter a la aprobación del Consejo de Coordinación y del Comité de Capacitación, los contenidos de los programas de estudio que integran el Programa de Capacitación. c. Desarrollar los lineamientos para la validación de las acciones de profesionalización que realicen las Academias e Instituciones responsables de la Profesionalización de los actores, en los tres órdenes de gobierno, para la acreditación de los estudios realizados. d. Desarrollo de manuales de Criterios y Procedimientos de operación para la Capacitación. Expedición de Constancias y Diplomas con miras a obtener la facultad de validar y certificar por parte de la SETEC. a. Crear el padrón de docentes e instructores a nivel nacional. Seguimiento a los Docentes Certificados Atender a la formación y desarrollo de los cuadros docentes y de instructores, que aseguren la calidad en los procesos de capacitación. Acreditación de personal docente e instructores. Desarrollo de programas de formación pedagógica y técnica, actualización y especialización para personal docente e instructores. b. Desarrollar los procesos de acreditación de docentes e instructores. c. Desarrollar procesos de capacitación y acreditación de docentes e instructores de nuevo ingreso. d. Crear y mantener actualizado el padrón de docentes e instructores. a. Desarrollar los programas de formación, actualización o especialización requeridos. b. Mantener actualizados los programas para la superación profesional del personal docente e instructores. c. En cada programa se aplicará un pre y un postest, para medir el grado de avance y aprovechamiento de los alumnos. d. La evaluación final, dependiendo el programa se aplicará de manera escrita y oral (casos prácticos). e. La evaluación del docente y de los cursos, se realizará por los alumnos al finalizar cada curso, con lo que se llevará un registro estadístico de cada docente. Integración de equipos regionales y por unidades didácticas, para el desarrollo y actualización de a. Intercambiar asesorías, consultas e información técnica profesional, así como realizar proyectos conjuntos, estudios e investigaciones técnicas. 15
15 materiales de estudio. a. Integración de grupos para desarrollo de investigación y doctrina académica, en materia de Justicia Penal. Investigación académica. b. Desarrollar programas de investigación en materia de Justicia Penal. c. Establecer programas específicos con instituciones de educación superior nacionales e internacionales para el desarrollo de investigaciones académicas, en materia de Justicia Penal. Intercambio de docentes e instructores a nivel nacional e internacional. Realizar convenios académicos con instancias nacionales e internacionales. a. Obtener del comité de capacitación, la autorización, que defina y asegure la calidad tanto académica como editorial, y la homologación de los paquetes didácticos en los materiales de estudio y consulta. Complementos didácticos para la Capacitación Asegurar que los programas de capacitación, cuenten con la información y apoyos didácticos para su óptimo cumplimiento, el desarrollo de conocimientos y el dominio de habilidades. Producción editorial de materiales de estudio. b. Contratación de un especialista que apoye la producción editorial de materiales de estudio y consulta de los programas de capacitación referente a la Reforma Penal. c. Distribución de los materiales de estudio y consulta a las entidades federativas o la Federación, si lo solicitan. Publicación de estudios y artículos especializados en materia de Seguridad Pública y Justicia Penal, desarrollados por académicos, docentes y funcionarios de prestigio, tanto nacionales como extranjeros, en los temas de la Reforma Penal. a. Emitir las normas técnicas de la producción editorial. b. Difundir los estudios y artículos especializados entre las instituciones y autoridades, tanto académicas como gubernamentales, a nivel nacional. Sistema de Educación a Distancia para el Apoyo Implementar un sistema de capacitación, apoyado en métodos alternativos de enseñanza, que permitan la masificación de la capacitación y que Difundir en el Portal de la SETEC, tanto los cursos como los programas y estrategias de a. Actualizaciones permanentes del Portal, con aportaciones de las Instituciones y Centros de Investigación e Instituciones de Educación Superior, tanto nacionales como 16
16 a la Profesionalización. fortalezcan las acciones de educación presencial, con innovaciones tecnológicas de educación a distancia que la complementen, enriquecida por contenidos multimedia, asesorías grupales, individuales, materiales de apoyo, la participación de grupos de estudio a nivel nacional y la posibilidad de evaluaciones en línea. capacitación, como apoyo a los procesos de profesionalización. internacionales. b. Identificación de contenidos académicos y técnicos relacionados con la Reforma Penal. c. Divulgación de los calendarios de actividades académicas en operación, a nivel nacional. d. Desarrollo de la Biblioteca Virtual en materia de Justicia Penal. e. Difusión de experiencias exitosas nacionales e internacionales. f. Desarrollo de un sistema de consulta permanente, tipo call center. g. Asegurar la conectividad de las Instituciones de Profesionalización de los tres órdenes de gobierno. Difusión de los programas de profesionalización. a. Actualizaciones permanentes del Portal, con aportaciones de las Instituciones y Centros de Investigación e Instituciones de Educación Superior, tanto nacionales como internacionales. Sistema de Educación a Distancia para el Apoyo a la Profesionalización. Implementar un sistema de capacitación, apoyado en métodos alternativos de enseñanza, que permitan la masificación de la capacitación y que fortalezcan las acciones de educación presencial, con innovaciones tecnológicas de educación a distancia que la complementen, enriquecida por contenidos multimedia, asesorías grupales, individuales, materiales de apoyo, la participación de grupos de estudio a nivel nacional y la posibilidad de evaluaciones en línea. Difundir en el Portal de la SETEC, tanto los cursos como los programas y estrategias de capacitación, como apoyo a los procesos de profesionalización. b. Identificación de contenidos académicos y técnicos relacionados con la Reforma Penal. c. Divulgación de los calendarios de actividades académicas en operación, a nivel nacional. d. Desarrollo de la Biblioteca Virtual en materia de Justicia Penal. e. Difusión de experiencias exitosas nacionales e internacionales. f. Asegurar la conectividad de las Instituciones de Profesionalización de los tres órdenes de gobierno. Difusión de los programas de profesionalización. Promover el establecimiento de una red de aulas virtuales para la capacitación. a. Definir y difundir los requerimientos de espacio y equipo para la creación de aulas virtuales en las Instituciones relacionadas con la Justicia Penal en los tres órdenes de gobierno, por conducto del comité de capacitación. 17
17 b. Celebrar convenios con las Instituciones de gobierno y académicas para la instalación, operación y mantenimiento de las aulas virtuales para los estados. Desarrollar un manual de operación de las aulas virtuales. Diseño y producción de materiales de apoyo didáctico y de consulta en medios electrónicos. a. Desarrollo y diseño de materiales virtuales para la profesionalización. Realización de convenios con autoridades Educativas e Instituciones Académicas nacionales e internacionales, para la elaboración e intercambio de materiales, consulta a bases de datos (Bibliotecas Virtuales); así como la participación de académicos y expertos en materia de Justicia Penal. Estudios Especializados y de Posgrado. Promover que el personal de Altos Mandos de las Instituciones relacionadas con la Seguridad Pública y la Justicia Penal, realice estudios especializados y de posgrado en instituciones nacionales e internacionales. a. Identificar las necesidades de estudios especializados y de posgrado en materia de Seguridad Pública y Justicia Penal que demande el eficiente desempeño del personal de mando. b. Seleccionar la oferta académica más pertinente, en coordinación con el comité de capacitación. c. Registrar en el portal de Internet de la SETEC, los estudios especializados realizados y por realizar. 18
18 4.3 ETAPAS Y OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Etapa Policial Etapa de Investigación Etapa Intermedia Etapa de Juicio Etapa de Impugnación Etapa de Ejecución a) Metodolog ía en la investigaci ón del Delito. b) Manejo y Preservaci ón del Lugar de los Hechos c) Procedimi entos Sistemátic Juez de Control Judicial o Audiencia de Vinculación 1. Control de Detención. 2. Imputación formal. 3. Declaración 4. Medidas Cautelares Reales y Juez control: 1. Formas Anticipad as de Terminaci ón del Proceso. Audiencia de Preparación a Juicio Tribunal: Juicio oral y público. Audiencia de Juicio Oral Tribunal de Apelaciones Audiencia de Impugnación Antecedentes y Justificación de la Reforma, Principios Procesales El Sistema Nacional de Seguridad Pública Juez de Ejecución Penal y Audiencia de 19
19 4.4 PROGRAMAS POR OPERADOR PROGRAMA DE ANTECEDENTES Y DE SENSIBILIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA ACUSATORIO Y ORAL Meta de Aprendizaje Al término de este programa, el alumno conocerá los diversos sistemas procesales penales y sus características. Conocerá el proceso de cambio de dichos sistemas a nivel internacional. Los antecedentes y justificaciones de la Reforma Constitucional en Seguridad y Justicia Penal en México; asimilando los principios procesales rectores de este nuevo sistema de enjuiciamiento, los sujetos procesales y sus diversos roles. Finalmente comprenderá las diversas etapas del nuevo sistema. Contenidos Temáticos Unidad 1. Antecedentes del Sistema Acusatorio 1.1 Antecedentes del Sistema Acusatorio a) Sistemas procesales penales. I.- Inquisitivo. II.- Mixto. III. Acusatorio. b) Justificaciones para el cambio del sistema de justicia penal en México. c) Objetivos y contenidos de la Reforma Constitucional Mexicana en materia procesal penal. 1.2 Estructura General del Proceso Inquisitivo a) La Europa Continental en la Edad Media b) La Santa Inquisición y el Sistema Penal c) Características del Sistema Inquisitivo d) La Revolución Francesa y el Sistema Mixto 1.3 Que pasó en América? a) Situación de Latinoamérica en sus sistemas de justicia hasta b) Reformas Procesales en Latinoamérica c) Experiencias de Éxito en Latinoamérica d) Análisis de Fortalezas y Debilidades para la implementación del Sistema Acusatorio en la Región 1.4 Principios del Sistema Acusatorio a) Generales del Proceso. I. Juicio previo y debido proceso. II. Presunción de inocencia. III. Derecho de defensa. IV. Libertad probatoria. V. Aplicación restrictiva de medias cautelares. VI. Legalidad y oportunidad en el ejercicio de la acción penal VII. Juez natural. VIII. Juez imparcial. b) Oralidad como mecanismo para hacer efectivos los Principios Rectores del Sistema. c) Principios Constitucionales Rectores del Sistema. I. Publicidad. II. Contradicción. 20
20 III. Concentración. IV. Igualdad. V. Inmediación. VI. Continuidad. 1.5 El Juicio Oral en el sistema legal Mexicano y las Reformas Constitucionales. a) Informe del Relator General de la ONU, sobre el Sistema de Justicia en México y estudio del Informe del Grupo de Trabajo de Detención Arbitraria en México. b) Reformas propuestas en c) Reformas aprobadas en d) Referencias comparativas de los Art. 16 al 22 Constitucionales. e) Etapas del Proceso Penal Acusatorio Perfil del Participante: Operadores del Sistema, Periodistas, Sociedad en General Equipo Requerido por Participante: Libreta de apuntes y bolígrafo Material de antecedentes de la Reforma Penal Computadora portátil (en su caso) y memoria USB Nota: abstenerse de traer consigo equipos electrónicos de sonido y televisión o cualquier objeto que lo distraiga de la capacitación. Accesorios didácticos y de infraestructura proporcionados por la institución: Aula con espacio suficiente para el personal del curso, con ventilación e iluminación adecuada, con posibilidad a oscurecerse y disposición de mesas y sillas en herradura. Cañón proyector Computadora con audio y lector de DVD Pantalla de proyección Duración: 40 horas 21
21 4.4.2 FICHA TÉCNICA DE CAPACITACIÓN POLICÍA PREVENTIVO CURSO PARA POLICIA PREVENTIVO EN EL SISTEMA ACUSATORIO Meta de Aprendizaje Al término de este programa, el participante conocerá los antecedentes y justificaciones de la Reforma Constitucional en Seguridad y Justicia Penal; fortalecerá las técnicas de Investigación en el lugar de los hechos y el trabajo con la evidencia y desarrollará habilidades y destrezas requeridas por los operadores del Nuevo Modelo Procesal, mismas que tendrá que utilizar en su participación en las audiencias de juicio oral. Contenidos Temáticos Unidad 1. (20 hrs.) Características del Sistema Acusatorio y la Reforma Constitucional 1.1 Antecedentes del Sistema Acusatorio (5 hrs.) a) Justificaciones para el cambio del sistema de justicia penal en México. b) Objetivos y contenidos de la Reforma Constitucional Mexicana en materia procesal penal. 1.2 Principios del Sistema Acusatorio a) Generales del Proceso. I. Juicio previo y debido proceso. II. Presunción de inocencia. III. Derecho de defensa. IV. Libertad probatoria. V. Aplicación restrictiva de medias cautelares. VI. Legalidad y oportunidad en el ejercicio de la acción penal VII. Juez natural. VIII. Juez imparcial. b) Oralidad como mecanismo para hacer efectivos los Principios Rectores del Sistema. c) Principios Constitucionales Rectores del Sistema. I. Publicidad. II. Contradicción. III. Concentración. IV. Igualdad. V. Inmediación. Continuidad. 1.3 Objetivos de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública (10 hrs.) a) La estructura de las corporaciones de Seguridad Pública. b) El Nuevo Modelo Policial. c) Los procedimientos del Servicio de Carrera y el Desarrollo Policial. La Seguridad Social. Reforma al artículo 123 de la Constitución. d) La Ética Policial en el Nuevo Modelo. e) Política criminal en un Estado constitucional y democrático de Derecho. f) Plan Nacional de Desarrollo g) Programa Sectorial de Seguridad Pública h) Plataforma México y Sistema Único de Información Criminal (SUIC). Unidad 2. (30 hrs.) La Investigación del Delito en el Sistema Acusatorio 2.1 Manejo y Preservación del Lugar de los Hechos (15 hrs.) 22
22 a) Importancia del manejo del lugar de los hechos en el Sistema Acusatorio. b) Métodos de rastreo de indicios. I. Búsqueda punto a punto. II. Búsqueda por sector o cuadrante. III. Búsqueda de centros concéntricos o espiral. IV. Búsqueda por franjas o líneas. V. Búsqueda por cuadrillas o rejillas. c) Caso Práctico. 2.2 Procedimientos Sistemáticos de Operación (PSO) aplicados en el Lugar de los Hechos (10 hrs.) a) Reporte inicial del hecho (central de radio). b) Verificación de la información. c) Protección, preservación y aseguramiento del lugar de los hechos. d) Procedimiento de observación y análisis del lugar de los hechos. e) Procedimiento de actuación del Policía asignado para la coordinación de la diligencia. f) Caso Práctico. 2.3 Errores más frecuentes en el Manejo del Lugar de los Hechos. (5 hrs.) Unidad 3 (20 hrs.) La Implementación de la Cadena de Custodia 3.1 Generalidades (5 hrs.) a) Conceptos básicos del manejo de los indicios, evidencia y fuentes de prueba. b) Principios del Sistema de Cadena de Custodia. 3.2 Procedimientos Sistemáticos de Operación (PSO) aplicados al implementar la Cadena de Custodia (15 hrs.) a) Conocimiento, confirmación y verificación de la noticia criminal. b) Aseguramiento del lugar de los hechos. c) Observación, análisis y valoración del lugar de los hechos. d) Fijación del lugar de los hechos. e) Recolección, embalaje y rotulado de los elementos materia de prueba o evidencias. f) Envío de los indicios y fuentes de prueba al depósito de evidencias. g) Documentación y formatos relacionados con la Implementación de Cadena de Custodia. h) Entrega de elementos que han sido recabados por los cuerpos policiales. Unidad 4 (35 hrs.) Técnicas de Entrevista e Interrogatorio 4.2 Conceptos (5 hrs.) a) La Entrevistas. b) El Interrogatorio. 4.3 Valor probatorio de la Entrevista y el Interrogatorio en el Sistema Acusatorio (5 hrs) 4.4 Etapas básicas de la Entrevista (10 hrs.) a) Planteamiento. b) Con relación a la información. c) Con relación al lugar. d) Desarrollo de la entrevista. e) Terminación adecuada. f) Estrategias básicas del entrevistador. 4.5 Kinessica y Lenguaje Corporal (15 hrs) 23
23 a) Principio básico del lenguaje no verbal. b) Factores físicos y sicológicos que influyen en el lenguaje no verbal. c) Tipos de lenguaje no verbal. d) Mapas Mentales y Técnicas de Argumentación. Unidad 5. Estructura del Proceso Penal Acusatorio (35 hrs.) 5.1 Etapa Preliminar o de Investigación (10 hrs.) a) La trilogía Investigadora: MP, Peritos y Policía. b) La Carpeta de Investigación y el Informe Policial Homologado. c) Entrevistas. Con testigos. Con el imputado.. d) El Principio de Oportunidad y los Mecanismos de Descongestión. e) Justicia Alternativa. f) La flagrancia y la audiencia de control de la detención. Estudio del informe del grupo de trabajo de detención arbitraria en México. g) La audiencia de vinculación a proceso. h) La imposición de medidas cautelares. 5.2 Etapa Intermedia (5 hrs.) a) Escrito de acusación. b) Audiencia Intermedia. Acuerdos probatorios. Admisibilidad de la prueba. Prueba Ilícita. Prueba Anticipada. Acuerdo de apertura de juicio oral. 5.3 Audiencia de Juicio Oral (15 hrs.) Preparación de la audiencia de juicio oral. I. La Teoría del Caso. II. Objetivos. III.Caso Práctico. IV.Aspectos Generales. V.Construcción de la Teoría del Caso. VI.Estrategias para una óptima comunicación. Alegatos de Apertura. El Examen y Contra examen de Testigos en la Audiencia Oral. I. Objetivos. II. Aspectos Básicos. III. Cómo planear la estrategia de participación del policía. IV. Desarrollo del examen y contra examen a testigos expertos (policías y peritos). V. Ejercicios Prácticos. Alegato de Conclusión. 5.4 Derechos fundamentales del indiciado y de la víctima u ofendido. Responsabilidades de la policía investigadora (5 hrs.) Unidad 6. (20.hrs.) Simulación de Audiencia de Juicio Oral (Caso Práctico) Perfil del Participante: Policías Preventivos Estatales o Municipales 24
24 Equipo Requerido por Participante: Libreta de apuntes y bolígrafo Material de antecedentes de la Reforma Penal Código de Procedimientos Penales de la Entidad o Federal. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública Computadora portátil (en su caso) y memoria USB Accesorios didácticos y de infraestructura proporcionados por la Entidad o la Federación Aula con espacio suficiente para el personal del curso, con ventilación e iluminación adecuada, con posibilidad de oscurecerse y disposición de mesas y sillas para simular sala de juicio oral. Cañón proyector y equipo de audio Computadora con salida de audio y lector de DVD Pantalla de proyección Duración: 160 horas Institución Coadyuvante: SETEC 25
25 4.4.3 FICHA TÉCNICA DE CAPACITACIÓN POLICÍA INVESTIGADOR CURSO PARA POLICIA INVESTIGADOR EN EL SISTEMA ACUSATORIO Meta de Aprendizaje Al término de este programa, el participante conocerá los antecedentes y justificaciones de la Reforma Constitucional en Seguridad y Justicia Penal; fortalecerá las técnicas de Investigación científica del delito y el trabajo con la evidencia y desarrollará habilidades y destrezas requeridas por los operadores del Nuevo Modelo Procesal, mismas que tendrá que utilizar en su participación en las audiencias de juicio oral. Contenidos Temáticos Unidad 1. (15 hrs.) Características del Sistema Acusatorio y la Reforma Constitucional 1.1 Antecedentes del Sistema Acusatorio (5 hrs.) a) Justificaciones para el cambio del sistema de justicia penal en México. b) Objetivos y contenidos de la Reforma Constitucional Mexicana en materia procesal penal. 1.2 Principios del Sistema Acusatorio a) Generales del Proceso. I. Juicio previo y debido proceso. II. Presunción de inocencia. III. Derecho de defensa. IV. Libertad probatoria. V. Aplicación restrictiva de medias cautelares. VI. Legalidad y oportunidad en el ejercicio de la acción penal VII. Juez natural. VIII. Juez imparcial. b) Oralidad como mecanismo para hacer efectivos los Principios Rectores del Sistema. c) Principios Constitucionales Rectores del Sistema. I. Publicidad. II. Contradicción. III. Concentración. IV. Igualdad. V. Inmediación. VI. Continuidad Objetivos de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública (10 hrs.) a) La estructura de las corporaciones de Seguridad Pública. b) El Nuevo Modelo Policial. c) Los procedimientos del Servicio de Carrera y el Desarrollo Policial. La Seguridad Social. Reforma al artículo 123 de la Constitución. d) La Ética Policial en el Nuevo Modelo. e) Política criminal en un Estado constitucional y democrático de Derecho. f) Plan Nacional de Desarrollo g) Programa Sectorial de Seguridad Pública h) Plataforma México y Sistema Único de Información Criminal (SUIC). Unidad 2. (45 hrs.) La Investigación Científica del Delito en el Sistema Acusatorio 2.1 Metodología en la Investigación del Delito en el Sistema Acusatorio (10 hrs) a) Conocimiento del hecho. 26
26 b) Formulación de hipótesis. c) Planeación de la investigación. d) Desarrollo del método científico en la investigación. e) Consolidación y administración de las fuentes de prueba. f) La Carpeta de Investigación. 2.2 Manejo y Preservación del Lugar de los Hechos (15 hrs.) a) Importancia del manejo del lugar de los hechos en el Sistema Acusatorio. b) Métodos de rastreo de indicios. I. Búsqueda punto a punto. II. Búsqueda por sector o cuadrante. III. Búsqueda de centros concéntricos o espiral. IV. Búsqueda por franjas o líneas. V. Búsqueda por cuadrillas o rejillas. c) Caso Práctico. 2.3 Procedimientos Sistemáticos de Operación (PSO) aplicados en el Lugar de los Hechos (10 hrs.) a) Reporte inicial del hecho (central de radio). b) Verificación de la información. c) Protección, preservación y aseguramiento del lugar de los hechos. d) Procedimiento de observación y análisis del lugar de los hechos. e) Procedimiento de actuación del Policía asignado para la coordinación de la diligencia. f) Caso Práctico. 2.3 Errores más frecuentes en el Manejo del Lugar de los Hechos. (5 hrs.) Unidad 3 (20 hrs.) La Implementación de la Cadena de Custodia 3.1 Generalidades (5 hrs.) a) Conceptos básicos del manejo de los indicios, evidencia y fuentes de prueba. b) Principios del Sistema de Cadena de Custodia. 3.2 Procedimientos Sistemáticos de Operación (PSO) aplicados al implementar la Cadena de Custodia (15 hrs.) a) Conocimiento, confirmación y verificación de la noticia criminal. b) Aseguramiento del lugar de los hechos. c) Observación, análisis y valoración del lugar de los hechos. d) Fijación del lugar de los hechos. e) Recolección, embalaje y rotulado de los elementos materia de prueba o evidencias. f) Envío de los indicios y fuentes de prueba al depósito de evidencias. g) Documentación y formatos relacionados con la Implementación de Cadena de Custodia. h) Entrega de elementos que han sido recabados por los cuerpos policiales. Unidad 4 (35 hrs.) Técnicas de Entrevista e Interrogatorio 4.2 Conceptos (5 hrs.) c) La Entrevistas. d) El Interrogatorio. 4.3 Valor probatorio de la Entrevista y el Interrogatorio en el Sistema Acusatorio (5 hrs) 4.4 Etapas básicas de la Entrevista (10 hrs.) a) Planteamiento. b) Con relación a la información. 27
27 c) Con relación al lugar. d) Desarrollo de la entrevista. e) Terminación adecuada. f) Estrategias básicas del entrevistador. 4.5 Kinessica y Lenguaje Corporal (15 hrs) a) Principio básico del lenguaje no verbal. b) Factores físicos y sicológicos que influyen en el lenguaje no verbal. c) Tipos de lenguaje no verbal. d) Mapas Mentales y Técnicas de Argumentación. Unidad 5. Estructura del Proceso Penal Acusatorio (35 hrs.) 5.1 Etapa Preliminar o de Investigación (10 hrs.) a) La trilogía Investigadora: MP, Peritos y Policía. b) La Carpeta de Investigación y el Informe Policial Homologado. c) Entrevistas. I. Con testigos. II. Con el imputado. d) El Principio de Oportunidad y los Mecanismos de Descongestión. e) Justicia Alternativa. f) La flagrancia y la audiencia de control de la detención. Estudio del informe del grupo de trabajo de detención arbitraria en México. g) La audiencia de vinculación a proceso. h) La imposición de medidas cautelares. 5.2 Etapa Intermedia (5 hrs.) a) Escrito de acusación. b) Audiencia Intermedia. I. Acuerdos probatorios II. Admisibilidad de la prueba III.. Prueba Ilícita. IV. Prueba Anticipada. V. Acuerdo de apertura de juicio oral. 5.4 Audiencia de Juicio Oral (15 hrs.) a) Preparación de la audiencia de juicio oral. I. La Teoría del Caso. II. Objetivos. III. Caso Práctico. IV. Aspectos Generales. V. Construcción de la Teoría del Caso. VI. Estrategias para una óptima comunicación. b) Alegatos de Apertura. c) El Examen y Contra examen de Testigos en la Audiencia Oral. I. Objetivos. II. Aspectos Básicos. III. Cómo planear la estrategia de participación del policía. IV. Desarrollo del examen y contra examen a testigos expertos (policías y peritos). V. Ejercicios Prácticos. d) Alegato de Conclusión. 5.4 Derechos fundamentales del indiciado y de la víctima u ofendido. Responsabilidades de la policía investigadora (5 hrs.) Unidad 6. (20.hrs.) 28
28 Simulación de Audiencia de Juicio Oral (Caso Práctico) Perfil del Participante: Policías Investigadores o Ministeriales Equipo Requerido por Participante: Libreta de apuntes y bolígrafo Material de antecedentes de la Reforma Penal Código de Procedimientos Penales de la Entidad o Federal. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública Computadora portátil (en su caso) y memoria USB Accesorios didácticos y de infraestructura proporcionados por la Entidad o la Federación Aula con espacio suficiente para el personal del curso, con ventilación e iluminación adecuada, con posibilidad de oscurecerse y disposición de mesas y sillas para simular sala de juicio oral. Cañón proyector y equipo de audio Computadora con salida de audio y lector de DVD Pantalla de proyección Duración: 160 horas Institución Coadyuvante: SETEC 29
29 4.4.4 FICHA TÉCNICA DE CAPACITACIÓN MINISTERIO PÚBLICO CURSO PARA MINISTERIO PÚBLICO EN EL SISTEMA ACUSATORIO Meta de Aprendizaje Al término de este programa, el participante conocerá los antecedentes y justificaciones de la Reforma Constitucional en Seguridad y Justicia Penal; fortalecerá las técnicas de investigación científica del delito y el trabajo con la evidencia, comprendiendo la nueva manera de integrar la carpeta de investigación y las salidas alternas al proceso. Desarrollará habilidades y destrezas requeridas para preparar la teoría del caso, misma que tendrá que utilizar en su participación en las audiencias de juicio oral. Contenidos Temáticos Unidad 1. (15 hrs.) Características del Sistema Acusatorio y la Reforma Constitucional 1.2 Antecedentes del Sistema Acusatorio a) Sistemas procesales penales. I.- Inquisitivo. II.- Mixto. III. Acusatorio. b) Justificaciones para el cambio del sistema de justicia penal en México. c) Objetivos y contenidos de la Reforma Constitucional Mexicana en materia procesal penal. 1.2 Principios del Sistema Acusatorio d) Generales del Proceso. I. Juicio previo y debido proceso. II. Presunción de inocencia. III. Derecho de defensa. IV. Libertad probatoria. V. Aplicación restrictiva de medias cautelares. VI. Legalidad y oportunidad en el ejercicio de la acción penal VII. Juez natural. VIII. Juez imparcial. e) Oralidad como mecanismo para hacer efectivos los Principios Rectores del Sistema. f) Principios Constitucionales Rectores del Sistema. I. Publicidad. II. Contradicción. III. Concentración. IV. Igualdad. V. Inmediación. VI. Continuidad. 1.3 Objetivos de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública a) La estructura de las corporaciones de Seguridad Pública b) Los procedimientos del Servicio de Carrera y el Desarrollo Ministerial. c) Plataforma México y el sistema único de información criminal. Unidad 2. (15 hrs.) La Etapa Preliminar o de Investigación 7.1 Flagrancia y Caso Urgente. Estudio del informe del grupo de trabajo de detención arbitraria en México. 7.2 La Presentación espontánea. 30
30 7.3 Denuncia y Querella. 7.4 El ejercicio de la acción penal. 7.5 La audiencia de Control de la detención. 7.6 Audiencia de Formulación de la Imputación. 7.7 Audiencia de Vinculación a Proceso a) Auto de Vinculación a Proceso. b) Periodo Judicial de la Investigación. 7.8 Taller de Audiencias Preliminares Unidad 3 (15 hrs.) Medidas Cautelares 3. 1 Medidas cautelares en el Sistema Acusatorio. a) Principios y Justificación b) La Aprehensión. c) La Prisión Preventiva. I. Catálogo constitucional de delitos. II. Supuestos. III. Justificación. d) Medidas cautelares personales distintas a la prisión preventiva. e) Las Medidas cautelares reales. Unidad 4 (5 hrs.) Mecanismos de Descongestión 4.1 Criterio de Oportunidad. a) Utilidad. b) Supuestos de Procedencia. c) Criterio de Oportunidad frente al principio de Legalidad. 4.2 Archivo Temporal de la Investigación. a) Supuesto de procedencia 4.3 Facultades de Abstenerse de Investigar. b) Supuesto de procedencia 4.4 Salidas Alternas del Proceso. a) Suspensión del Proceso a Prueba. b) Acuerdos Reparatorios o Conciliación. 4.5 Medios Alternativos de Solución. a) Conciliación. b) Mediación. 4.6 Mecanismo de Aceleración. a) Procedimiento Abreviado. Unidad 5 (10 hrs.) La Investigación Científica del Delito en el Sistema Acusatorio 5.1 Metodología en la Investigación del Delito en el Sistema Acusatorio. (10 hrs) a) Conocimiento del hecho. b) Formulación de hipótesis. c) Planeación de la investigación. d) Desarrollo del método científico en la investigación. e) Consolidación y administración de las fuentes de prueba. f) La Carpeta de Investigación. 5.2 Conducción y mando de las policías de investigación. Implicaciones 31
31 Unidad 6 (20 hrs.) El Lugar de los Hechos y la Implementación de la Cadena de Custodia 6.1 Generalidades. (5 hrs.) a) Conceptos básicos del manejo de los indicios, evidencia y fuentes de prueba b) Principios del Sistema de Cadena de Custodia 6.2 Procedimientos Sistemáticos de Operación (PSO) aplicados en el lugar de los hechos y al implementar la Cadena de Custodia. (15 hrs.) a) Conocimiento, confirmación y verificación de la noticia criminal. b) Aseguramiento del lugar de los hechos. c) Observación, análisis y valoración del lugar de los hechos. d) Fijación del lugar de los hechos. e) Recolección, embalaje y rotulado de los elementos materia de prueba o evidencias. f) Envío de los indicios y fuentes de prueba al depósito de evidencias. g) Documentación y formatos relacionados con la Implementación de Cadena de Custodia. Unidad 7 (20 hrs.) Técnicas de Entrevista e Interrogatorio 7.1 Valor probatorio de la Entrevista y el Interrogatorio en el Sistema Acusatorio. (5 hrs) 7.2 Etapas básicas de la Entrevista. (5 hrs.) a) Planteamiento. b) Con relación a la información. c) Con relación al lugar. d) Desarrollo de la entrevista. e) Terminación adecuada. f) Estrategias básicas del entrevistador. 7.3 Kinessica y Lenguaje Corporal. (10 hrs) a) Principio básico del lenguaje no verbal. b) Factores físicos y sicológicos que influyen en el lenguaje no verbal. c) Tipos de lenguaje no verbal. Unidad 8 (5 hrs.) La Etapa Intermedia 8.1 Fase Escrita. a) Escrito de acusación y ofrecimiento de pruebas. b) Contestación del escrito de acusación y ofrecimiento de pruebas. I. De la víctima. II. De la defensa o imputado. c) Corrección de vicios formales de la acusación. 8.2 Fase Oral. a) Audiencia Intermedia. I. Excepciones de previo y especial pronunciamiento 1. Incompetencia 2. Litispendencia. 3. Cosa Juzgada 4. Falta de autorización para proceder penalmente. 5. Extinción de la responsabilidad penal. II. Corrección de vicios formales de la acusación. III. Acuerdos probatorios IV. Reglas de Admisibilidad de la Prueba. 32
32 V. La Prueba Ilícita. VI. La Prueba Anticipada. VII. Peritaje Irreproducible 8.3 Auto de apertura de juicio oral Taller de Audiencia Intermedia Unidad 9. (30 hrs.) La Preparación de la audiencia de Juicio Oral 9.1. La Teoría del Caso. a) Objetivos. b) Construcción de la Teoría del Caso. I. Aspectos fácticos (afirmaciones de hecho). II. Aspectos probatorios (medios de prueba). III. Aspectos jurídicos (fundamentos legales). IV. Objetivos del equipo de la Fiscalía (MP, peritos, policías, victimas, testigos). V. Responsables de la actividad. VI. Control de gestión. VII. Evaluación del trabajo en equipo. c) Estrategias para una óptima comunicación. d) Planteamiento de la estrategia jurídica. 9.2 Alegatos de Apertura. a) Objetivos. b) Aspectos Prácticos. c) Estructura del Alegato de Apertura. d) Técnicas del Alegato de Apertura. 9.3 El Examen de Testigos en la Audiencia Oral. a) Objetivos. b) Aspectos Básicos. c) Cómo planear el Interrogatorio. d) Desarrollo del Interrogatorio. e) Tipos de preguntas (abiertas). f) El Testigo Hostil. g) Introducción de documentos y medios de prueba. h) Ejercicios Prácticos. 9.4 El Contraexamen en el Juicio Oral. a) Objetivos. b) Aspectos Básicos. c) Cómo planear el Contrainterrogatorio. d) Desarrollo del Contrainterrogatorio. e) Tipos de preguntas (cerradas, sugestivas). f) Contraexamen a testigos expertos (policías y peritos). g) Ejercicios Prácticos. 9.5 Cómo utilizar las Objeciones. a) Objetivos. b) Fundamentos Jurídicos de las Objeciones. c) Clasificación de las Objeciones. d) Técnicas para Objetar. e) Ejercicios Prácticos. 9.5 Alegato de Conclusión. a) Objetivo. b) Aspectos Básicos. c) Estructura del Alegato de Conclusión. 33
33 d) Estrategia para armar el Alegato de Conclusión. e) Petición Final al Tribunal. 9.6 Mecánica de la Audiencia 9.7 Taller de Teoría del Caso 9.8 Taller de Alegatos de Apertura 9.9 Taller de Examen y Contraexamen de Testigos 9.10 Taller de Alegatos de Clausura Unidad 10 (5 hrs.) Sentencia 10.1 Argumentación Jurídica 10.2 Modelos de Valoración de la prueba a) Libre Valoración b) Tasada o Legal c) Mixto d) Intima Convicción e) Sana Critica 10.3 Fundamentación del fallo a) Lógica b) Máximas de la experiencia y la razón c) Conocimientos Científicos 10.4 Aspectos Jurídicos 10.5 Estructura del Fallo Unidad 11 Recursos en el Sistema Acusatorio 11.1 Tipos de Recursos. a) Revocación. b) Apelación. c) Casación. d) Revisión. Unidad 12. (20 hrs.) Ejecución de sentencias Nuevo Sistema Penitenciario Reinserción Social Rol del Juez de Ejecución Justicia Restaurativa en la etapa de Ejecución 12.6 Conmutación de la Pena y medidas de Prelibertad. Unidad 13 Casos Prácticos y Simulación de Audiencias Perfil del Participante: Fiscales y Ministerios Públicos Equipo Requerido por Participante: Libreta de apuntes y bolígrafo. Material de antecedentes de la Reforma Penal. Código de Procedimientos Penales de la Entidad o Federal. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Computadora portátil (en su caso) y memoria USB. Accesorios didácticos y de infraestructura proporcionados por la Entidad o la Federación 34
34 Aula con espacio suficiente para el personal del curso, con ventilación e iluminación adecuada, con posibilidad de oscurecerse y disposición de mesas y sillas para simular sala de juicio oral. Cañón proyector y equipo de audio. Computadora con salida de audio y lector de DVD. Pantalla de proyección. Duración: 160 horas Institución Coadyuvante: SETEC 35
35 4.4.5 FICHA TÉCNICA DE CAPACITACIÓN DEFENSORES CURSO PARA DEFENSORES EN EL SISTEMA ACUSATORIO Meta de Aprendizaje Al término de este programa, el participante conocerá los antecedentes y justificaciones de la Reforma Constitucional en Seguridad y Justicia Penal; Fortalecerá las técnicas de Investigación de los Hechos y de la Investigación técnica de la Defensa, el trabajo con la Evidencia, comprendiendo el nuevo rol del Órgano de la Defensa y las salidas alternas al proceso. Desarrollará habilidades y destrezas requeridas para preparar la teoría del caso, misma que tendrá que utilizar en su participación en las audiencias de juicio oral. Contenidos Temáticos Unidad 1. (15 hrs.) Características del Sistema Acusatorio y la Reforma Constitucional 1.1 Antecedentes del Sistema Acusatorio a) Sistemas procesales penales. I.- Inquisitivo. II.- Mixto. III. Acusatorio. b) Justificaciones para el cambio del sistema de justicia penal en México. c) Objetivos y contenidos de la Reforma Constitucional Mexicana en materia procesal penal. 1.2 Principios del Sistema Acusatorio a) Generales del Proceso. I. Juicio previo y debido proceso. II. Presunción de inocencia. III. Derecho de defensa. IV. Libertad probatoria. V. Aplicación restrictiva de medias cautelares. VI. Legalidad y oportunidad en el ejercicio de la acción penal VII. Juez natural. VIII. Juez imparcial. b) Oralidad como mecanismo para hacer efectivos los Principios Rectores del Sistema. c) Principios Constitucionales Rectores del Sistema. I. Publicidad. II. Contradicción. III. Concentración. IV. Igualdad. V. Inmediación. VI. Continuidad. 1.3 Principios fundamentales del Defensor ante el nuevo proceso (5 hrs.) a) Lealtad. b) Objetividad. c) Creatividad. d) Calidad. e) Apego a los Tratados Internacionales. f) Parcialidad. g) Presunción de Inocencia. h) Intimidad. 36
36 i) Análisis de sistemas comparados en materia de defensoría de oficio. j) De la persona de confianza al defensor certificado. Unidad 2 (25 hrs.) La Investigación de los Hechos y la Investigación Técnica 2.1 Importancia de la Investigación Criminalística para el Defensor (10 hrs.) a) Qué es investigación? b) Qué es la investigación Criminalística? c) Definición del Injusto Culpable. d) Conocimiento del hecho. e) Planteamientos proyectados en solución al problema o Teoría del Caso planteada. f) Priorización de la hipótesis. g) Planeación de la investigación y apoyo de investigadores propios. h) Desarrollo investigativo utilizando el método científico. 2.2 Tipos de Investigación (5 hrs.) a) Investigación Histórica. b) Investigación Experimental. c) Investigación Correlacional. d) Investigación para el estudio de caso. e) Investigación Ex Post Facto sobre hechos delictivos. f) Investigación con Acción Participativa (peritos e investigadores de la defensa). 2.3 El Lugar de los Hechos y la Implementación de la Cadena de Custodia (10 hrs.) a) Conceptos básicos del manejo de los indicios, evidencia y fuentes de prueba. b) Aseguramiento del lugar de los hechos. c) Observación, análisis y valoración del lugar de los hechos. d) Fijación del lugar de los hechos. e) Recolección, embalaje y rotulado de los elementos materia de prueba o evidencias. f) Envío de los indicios y fuentes de prueba al depósito de evidencias. g) Documentación y formatos relacionados con la Implementación de Cadena de Custodia. Unidad 3 (15 hrs.) Técnicas de Entrevista e Interrogatorio 3.3 Etapas básicas de la Entrevista y el Interrogatorio (5 hrs.) a) Diferencias entre Entrevista e Interrogatorio. b) Planteamiento. c) Con relación a la información. d) Con relación al lugar. e) Desarrollo de la entrevista. f) Terminación adecuada. g) Estrategias básicas del entrevistador. 3.4 Kinessica y Lenguaje Corporal (10 hrs) a) Principio básico del lenguaje no verbal. b) Factores físicos y sicológicos que influyen en el lenguaje no verbal. c) Tipos de lenguaje no verbal. 3.5 Derechos del defendido 37
37 Unidad 4. (15 hrs.) Mecanismos de Descongestión 4.1 Criterio de Oportunidad. d) Utilidad. e) Supuestos de Procedencia. f) Criterio de Oportunidad frente al principio de Legalidad. 4.2 Archivo Temporal de la Investigación. c) Supuesto de procedencia 4.3 Facultades de Abstenerse de Investigar. d) Supuesto de procedencia 4.4 Salidas Alternas del Proceso. c) Suspensión del Proceso a Prueba. d) Acuerdos Reparatorios o Conciliación. 4.5 Medios Alternativos de Solución. c) Conciliación. d) Mediación. 4.6 Mecanismo de Aceleración. b) Procedimiento Abreviado. Unidad 5 (20 hrs.) Audiencias en la etapa preliminar 5.1 Causas de Detención (5 hrs.) a) Detención en Flagrancia. b) Detención por Urgencia. c) Estudio del informe del grupo de trabajo de detención arbitraria en México. d) Detención por Orden Judicial (orden de aprehensión). e) La investigación oculta. 5.2 Audiencia de Formulación de la Imputación (5 hrs.) a) Fuentes de prueba de la Defensa en esta etapa. b) La declaración Inicial ante la autoridad. 5.3 Audiencia de Vinculación a Proceso (10 Hrs.) a) Estrategia en el Término de 72 hrs. b) Las medias Cautelares solicitadas por la Fiscalía. I. La Prisión Preventiva. Requisitos para su concesión. II. Las otras cautelares personales. III. Las Medidas cautelares Reales. a) El período judicial de la investigación. b) El Procedimiento Abreviado. Unidad 6 Etapa preliminar o de Investigación 6.1 Flagrancia y Caso Urgente. 6.2 La Presentación espontánea. 6.3 Denuncia y Querella. 6.4 El ejercicio de la acción penal. 6.5 La audiencia de Control de la detención. 6.6 Audiencia de Formulación de la Imputación. 6.7 Audiencia de Vinculación a Proceso c) Auto de Vinculación a Proceso. d) Periodo Judicial de la Investigación. 6.8 Taller de Audiencias Preliminares 38
38 Unidad 7(15 hrs.) La Etapa Intermedia 7.1 Fase Escrita. a) Escrito de acusación y ofrecimiento de pruebas. b) Contestación del escrito de acusación y ofrecimiento de pruebas. I. De la víctima. II. De la defensa o imputado. c) Corrección de vicios formales de la acusación. 7.2 Fase Oral. a) Audiencia Intermedia. I. Excepciones de previo y especial pronunciamiento 1. Incompetencia 2. Litispendencia. 3. Cosa Juzgada 4. Falta de autorización para proceder penalmente. 5. Extinción de la responsabilidad penal. II. Corrección de vicios formales de la acusación. III. Acuerdos probatorios IV. Reglas de Admisibilidad de la Prueba. V. La Prueba Ilícita. VI. La Prueba Anticipada. VII. Peritaje Irreproducible 7.3 Auto de apertura de juicio oral Taller de Audiencia Intermedia Unidad 8 (30 hrs.) La Preparación de la audiencia de Juicio Oral 8.1 La Teoría del Caso. a) Objetivos. b) Construcción de la Teoría del Caso. I. Aspectos fácticos (afirmaciones de hecho). II. Aspectos probatorios (medios de prueba). III. Aspectos jurídicos (fundamentos legales). IV. Objetivos del equipo de la Fiscalía (MP, peritos, policías, victimas, testigos). V. Responsables de la actividad. VI. Control de gestión. VII. Evaluación del trabajo en equipo. c) Estrategias para una óptima comunicación. d) Planteamiento de la estrategia jurídica. 8.2 Alegatos de Apertura. a) Objetivos. b) Aspectos Prácticos. c) Estructura del Alegato de Apertura. d) Técnicas del Alegato de Apertura. 8.3 El Examen de Testigos en la Audiencia Oral. a) Objetivos. b) Aspectos Básicos. c) Cómo planear el Interrogatorio. d) Desarrollo del Interrogatorio. e) Tipos de preguntas (abiertas). f) El Testigo Hostil. 39
39 g) Introducción de documentos y medios de prueba. h) Ejercicios Prácticos. 8.4 El Contraexamen en el Juicio Oral. a) Objetivos. b) Aspectos Básicos. c) Cómo planear el Contrainterrogatorio. d) Desarrollo del Contrainterrogatorio. e) Tipos de preguntas (cerradas, sugestivas). f) Contraexamen a testigos expertos (policías y peritos). g) Ejercicios Prácticos. 8.5 Cómo utilizar las Objeciones. a) Objetivos. b) Fundamentos Jurídicos de las Objeciones. c) Clasificación de las Objeciones. d) Técnicas para Objetar. e) Ejercicios Prácticos. 8.5 Alegato de Conclusión. a) Objetivo. b) Aspectos Básicos. c) Estructura del Alegato de Conclusión. d) Estrategia para armar el Alegato de Conclusión. e) Petición Final al Tribunal. 8.6 Mecánica de la Audiencia 8.7 Taller de Teoría del Caso 8.8 Taller de Alegatos de Apertura 8.9 Taller de Examen y Contraexamen de Testigos 8.10 Taller de Alegatos de Clausura Unidad 9 Sentencia 9.1 Argumentación Jurídica 9.2 Modelos de Valoración de la prueba a) Libre Valoración b) Tasada o Legal c) Mixto d) Intima Convicción e) Sana Critica 9.3 Fundamentación del fallo a) Lógica b) Máximas de la experiencia y la razón c) Conocimientos Científicos 9.4 Aspectos Jurídicos 9.5 Estructura del Fallo Unidad 10 (5 hrs.) Recursos en el Sistema Acusatorio 10.1 Tipos de Recursos. a) Revocación. Revocatoria en audiencias. b) Apelación. c) Casación. d) Revisión. e) Referencia al Juicio de Amparo 40
40 Unidad 11 Ejecución de Sentencias Nuevo Sistema Penitenciario Reinserción Social Rol del Juez de Ejecución Justicia Restaurativa en la etapa de Ejecución 11.6 Conmutación de la Pena y medidas de Prelibertad. Unidad 12. (20 hrs.) Casos Prácticos y Simulación de Audiencias Perfil del Participante: Defensores Públicos o de Oficio y Particulares. Equipo Requerido por Participante: Libreta de apuntes y bolígrafo. Material de antecedentes de la Reforma Penal. Código de Procedimientos Penales de la Entidad o Federal. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Computadora portátil (en su caso) y memoria USB. Accesorios didácticos y de infraestructura proporcionados por la Entidad o la Federación Aula con espacio suficiente para el personal del curso, con ventilación e iluminación adecuada, con posibilidad de oscurecerse y disposición de mesas y sillas para simular sala de juicio oral. Cañón proyector y equipo de audio Computadora con salida de audio y lector de DVD Pantalla de proyección Duración: 160 horas Institución Coadyuvante: SETEC. 41
41 4.4.6 FICHA TÉCNICA DE CAPACITACIÓN JUECES DE CONTROL Y DE JUICIO ORAL CURSO PARA JUECES EN EL SISTEMA ACUSATORIO Meta de Aprendizaje Al término de este programa, el participante conocerá los antecedentes y justificaciones de la Reforma Constitucional en Seguridad y Justicia Penal; comprenderá la estructura del nuevo procedimiento acusatorio, la etapa de investigación y el rol del juez en ella, la etapa intermedia y la responsabilidad del juez de control, las salidas alternativas al juicio y la justicia restaurativa como medidas alternas al procedimiento penal. Practicará y analizara el papel trascendente del juez de conocimiento en la etapa de juicio oral, como director del debate oral y público. Se sensibilizará en los métodos de valoración de la prueba y en la sana crítica al momento de dar su fallo. Contenidos Temáticos Unidad 1 (20 hrs.) Características del Sistema Acusatorio y la Reforma Constitucional 1.1 Antecedentes del Sistema Acusatorio a) Sistemas procesales penales. I.- Inquisitivo. II.- Mixto. III. Acusatorio. b) Justificaciones para el cambio del sistema de justicia penal en México. c) Objetivos y contenidos de la Reforma Constitucional Mexicana en materia procesal penal. 1.2 Principios del Sistema Acusatorio a) Generales del Proceso. I. Juicio previo y debido proceso. II. Presunción de inocencia. III. Derecho de defensa. IV. Libertad probatoria. V. Aplicación restrictiva de medias cautelares. VI. Legalidad y oportunidad en el ejercicio de la acción penal VII. Juez natural. VIII. Juez imparcial. b) Oralidad como mecanismo para hacer efectivos los Principios Rectores del Sistema. c) Principios Constitucionales Rectores del Sistema. I. Publicidad. II. Contradicción. III. Concentración. IV. Igualdad. V. Inmediación. VI. Continuidad. 1.3 Garantías Constitucionales. 42
42 Unidad 2 Sujetos Procesales y otros Intervinientes 2.1 Imputado. a) Derechos Constitucionales del imputado. b) Su participación en el proceso y su aplicabilidad en la práctica. 2.2 Víctima u ofendido. a) Derechos Constitucionales de la víctima y ofendido. b) Participación de la víctima en el proceso. c) Acusación Privada d) Víctima coadyuvante Defensa. a) Defensa técnica. b) Defensa como derecho del imputado. c) Como obligación procesal. d) Ética y las funciones del defensor. 2.4 Ministerio Público. a) Fase de investigación b) Fase de Juicio c) Principios que rigen su actuar. d) Facultades. 2.5 Juez a) Juez de Control I. Funciones. II. Competencia. b) Juez de Juicio Oral I. Funciones. II. Competencia. c) Juez de ejecución. I. Funciones. II. Competencia. 2.6 Peritos a) Su participación en el nuevo sistema. 2.7 Policías b) Atribuciones del Policía en el Sistema Acusatorio. I. Actuación por mandamiento expreso del Ministerio Público II. Actuación autónoma de la Policía. Unidad 3 Sistemas de Audiencias 3.1 Audiencias Preliminares. a) De investigación. b) Control de Detención. Estudio del informe del grupo de trabajo de detención arbitraria en México. c) Orden de Aprehensión. d) Formulación Imputación. e) Vinculación a Proceso f) Medidas Cautelares g) Plazo para cierre de investigación 3.2 Audiencia Intermedia a) Intervinientes. b) Desarrollo c) Finalidad. 43
43 3.2 Audiencia de Juicio Oral a) Intervinientes. b) Desarrollo c) Finalidad 3.3 Audiencia de Individualización de la Pena a) Intervinientes. b) Desarrollo. c) Finalidad. Unidad 4 Etapa de Investigación (15 hrs.) 4.1 Flagrancia y Caso Urgente. 4.2 La Presentación espontánea. 4.3 Denuncia y Querella. 4.4 El ejercicio de la acción penal. 4.5 La audiencia de Control de la detención. 4.6 Audiencia de Formulación de la Imputación. 4.7 Audiencia de Vinculación a Proceso e) Auto de Vinculación a Proceso. f) Periodo Judicial de la Investigación. 4.8 Taller de Audiencias Preliminares Unidad 5 (10 hrs.) Medidas Cautlares 5.1 Medidas cautelares en el Sistema Acusatorio. a) Principios y Justificación b) La Aprehensión. c) La Prisión Preventiva. I. Catálogo constitucional de delitos. II. Supuestos. III. Justificación. d) Medidas cautelares personales distintas a la prisión preventiva. e) Las Medidas cautelares reales. Unidad 5 (10 hrs.) Mecanismos de Descongestión 5.1 Criterio de Oportunidad. a) Utilidad. b) Supuestos de Procedencia. c) Criterio de Oportunidad frente al principio de Legalidad. 5.2 Archivo Temporal de la Investigación. a) Supuesto de procedencia 5.3 Facultades de Abstenerse de Investigar. a) Supuesto de procedencia 5.4 Salidas Alternas del Proceso. a) Suspensión del Proceso a Prueba. b) Acuerdos Reparatorios o Conciliación. 5.5 Medios Alternativos de Solución. a) Conciliación. b) Mediación. 5.6 Mecanismo de Aceleración. a) Procedimiento Abreviado. 44
44 Unidad 6 Etapa Intermedia 6.1 Fase Escrita. a) Escrito de acusación y ofrecimiento de pruebas. b) Contestación del escrito de acusación y ofrecimiento de pruebas. I. De la víctima. II. De la defensa o imputado. c) Corrección de vicios formales de la acusación. 6.2 Fase Oral. a) Audiencia Intermedia. I. Excepciones de previo y especial pronunciamiento 6. Incompetencia 7. Litispendencia. 8. Cosa Juzgada 9. Falta de autorización para proceder penalmente. 10. Extinción de la responsabilidad penal. II. Corrección de vicios formales de la acusación. III. Acuerdos probatorios IV. Reglas de Admisibilidad de la Prueba. V. La Prueba Ilícita. VI. La Prueba Anticipada. VII. Peritaje Irreproducible 6.3 Auto de apertura de juicio oral. 6.4 Taller de Audiencia Intermedia Unidad 7 (40 hrs.) Etapa de Juicio Oral 7.1. La Teoría del Caso. a) Objetivos. b) Construcción de la Teoría del Caso. I. Aspectos fácticos (afirmaciones de hecho). II. Aspectos probatorios (medios de prueba). III. Aspectos jurídicos (fundamentos legales). IV. Objetivos del equipo de la Fiscalía (MP, peritos, policías, victimas, testigos). V. Responsables de la actividad. VI. Control de gestión. VII. Evaluación del trabajo en equipo. c) Estrategias para una óptima comunicación. d) Planteamiento de la estrategia jurídica. 7.2 Alegatos de Apertura. a) Objetivos. b) Aspectos Prácticos. c) Estructura del Alegato de Apertura. d) Técnicas del Alegato de Apertura. 7.3 El Examen de Testigos en la Audiencia Oral. a) Objetivos. b) Aspectos Básicos. c) Cómo planear el Interrogatorio. d) Desarrollo del Interrogatorio. e) Tipos de preguntas (abiertas). f) El Testigo Hostil. g) Introducción de documentos y medios de prueba. 45
45 h) Ejercicios Prácticos. 7.4 El Contraexamen en el Juicio Oral. a) Objetivos. b) Aspectos Básicos. c) Cómo planear el Contrainterrogatorio. d) Desarrollo del Contrainterrogatorio. e) Tipos de preguntas (cerradas, sugestivas). f) Contraexamen a testigos expertos (policías y peritos). g) Ejercicios Prácticos. 7.5 Cómo utilizar las Objeciones. a) Objetivos. b) Fundamentos Jurídicos de las Objeciones. c) Clasificación de las Objeciones. d) Técnicas para Objetar. e) Ejercicios Prácticos. 7.5 Alegato de Conclusión. a) Objetivo. b) Aspectos Básicos. c) Estructura del Alegato de Conclusión. d) Estrategia para armar el Alegato de Conclusión. e) Petición Final al Tribunal. 7.6 Mecánica de la Audiencia 7.7 Taller de Audiencia de Juicio Oral 7.8 Taller de control de objeciones. Unidad 8 (10 hrs.) Los Procedimientos Especiales 8.1 La acción privada y la acción civil. 8.2 El Procedimiento para Inimputables. 8.3 Los Pueblos o Comunidades Indígenas. Unidad 9 Sentencia 9.1 Argumentación Jurídica 9.2 Modelos de Valoración de la prueba f) Libre Valoración g) Tasada o Legal h) Mixto i) Intima Convicción j) Sana Critica 9.3 Fundamentación del fallo d) Lógica e) Máximas de la experiencia y la razón f) Conocimientos Científicos 9.4 Deliberación 9.5 Aspectos Jurídicos 9.6 Estructura del Fallo Unidad 10(10 hrs.) Recursos en el Sistema Acusatorio 10.1 Tipos de Recursos. a) Revocación. b) Apelación. 46
46 c) Casación o nulidad. d) Revisión. Unidad 11 Ejecución de Sentencia Nuevo Sistema Penitenciario Reinserción Social Rol del Juez de Ejecución Justicia Restaurativa en la etapa de Ejecución 11.5 Conmutación de la Pena y medidas de Prelibertad. Unidad 12 (60 hrs.) Casos Prácticos y Simulación de Audiencias Perfil del Participante: Jueces de Control y Conocimiento Equipo Requerido por Participante: Libreta de apuntes y bolígrafo Material de antecedentes de la Reforma Penal Código de Procedimientos Penales de la Entidad o Federal. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública Computadora portátil (en su caso) y memoria USB Accesorios didácticos y de infraestructura proporcionados por la Entidad o la Federación Aula con espacio suficiente para el personal del curso, con ventilación e iluminación adecuada, con posibilidad de oscurecerse y disposición de mesas y sillas para simular sala de juicio oral. Cañón proyector y equipo de audio Computadora con salida de audio y lector de DVD Pantalla de proyección Duración: 160 horas Institución Capacitadora: SETEC 47
47 4.4.7 FICHA TÉCNICA DE CAPACITACIÓN CONCILIADORES Y MEDIADORES CURSO PARA CONCILIADORES Y MEDIADORES EN EL SISTEMA ACUSATORIO Meta de Aprendizaje Al término de este programa, el participante conocerá los aspectos más importantes y las técnicas de la mediación y la conciliación, como herramientas de la justicia alternativa, propias de un sistema acusatorio. Comprenderán la importancia de su aplicación para despresurizar el sistema de justicia penal y lograr la satisfacción de las partes involucradas. Contenidos Temáticos Unidad 1 Características del Sistema Acusatorio y la Reforma Constitucional 1.3 Antecedentes del Sistema Acusatorio a) Sistemas procesales penales. I.- Inquisitivo. II.- Mixto. III. Acusatorio. b) Justificaciones para el cambio del sistema de justicia penal en México. c) Objetivos y contenidos de la Reforma Constitucional Mexicana en materia procesal penal. 1.2 Principios del Sistema Acusatorio a) Generales del Proceso. I. Juicio previo y debido proceso. II. Presunción de inocencia. III. Derecho de defensa. IV. Libertad probatoria. V. Aplicación restrictiva de medias cautelares. VI. Legalidad y oportunidad en el ejercicio de la acción penal VII. Juez natural. VIII. Juez imparcial. b) Oralidad como mecanismo para hacer efectivos los Principios Rectores del Sistema. c) Principios Constitucionales Rectores del Sistema. I. Publicidad. II. Contradicción. III. Concentración. IV. Igualdad. V. Inmediación. VI. Continuidad. Unidad 2 Cambio de Paradigmas en la Justicia Penal 2.1 Solución tradicional de los asuntos penales. 2.2 Diferencias de la Justicia Alternativa con el Procedimiento Judicial. 48
48 2.3 Fundamentos para la Despenalización. Unidad 3 (8 hrs.) Procesos de Resolución de Conflictos 3.1 Recomendaciones del Consejo de la Comunidad Europea. 3.2 Enfoque Restaurativo. 3.3 Conciliación. 3.4 Mediación. Unidad 3 (8 hrs.) Principios de la Justicia Alternativa 3.1 Principios a) Voluntariedad. b) Consentimiento. c) Autodeterminación. d) Imparcialidad. e) Confidencialidad. f) Neutralidad. g) Flexibilidad Unidad 4 (8 hrs.) Aspectos Jurídicos 4.1 De la Mediación. 4.2 De la Conciliación. Unidad 5 (16 hrs.) El Proceso de Conciliación 5.1 Etapas de la Conciliación a) Apertura b) Primera Fase: Necesidades, sentimientos e intereses. c) Segunda Fase: La situación y la comunicación. d) Tercera Fase: Alcance de un nuevo entendimiento del problema. e) Cuarta Fase: Conseguir una solución mutuamente aceptable. Unidad 6 (16 hrs.) Elementos para el Análisis del Conflicto. 6.1 Elementos a) Hechos. b) Datos-Información. c) Percepciones. d) Comunicación-Relación. e) Poder. f) Valores y Principios. g) Sentimientos y Emociones. h) Intereses. i) Necesidades. Unidad 7 (16 hrs.) El Acto de la Mediación 7.1 La Conciliación en el proceso de Mediación. 49
49 7.2 Aspectos Estructurales del Proceso de Mediación. 7.3 Contactos iniciales con las partes. 7.4 Reunión de información análisis e interpretación. 7.5 Facilitación las negociaciones. 7.6 Generación de alternativas de acuerdo. 7.7 El acuerdo. Unidad 8 (16 hrs.) Preguntas del Proceso de Mediación 8.1 Tipo de Preguntas a) Preguntas exploratorias. b) Preguntas aclaratorias. c) Preguntas reflexivas. d) Preguntas circulares. e) Preguntas hipotéticas Unidad 9 (8 hrs.) Ventajas de la Mediación para las Partes. 9.1 Ventajas a) Confidencialidad. b) Elección / Personalización del proceso. c) Control del resultado. d) Inversión de roles. e) Potencial para conservar una relación existente. Unidad 10 (16 hrs.) Entrevista en Mediación 10.1 Tipos de Entrevista a) Entrevista inicial parcial. b) Entrevista inicial conjunta (premediación). c) Entrevista de Mediación. d) Entrevista de Mediación Conjunta. Unidad 11 (8 hrs.) Celebración de la mediación 11.1 Momentos de la celebración a) Antes de la vinculación a proceso juicio. b) Durante la etapa intermedia. c) Presupuestos para la mediación. I. Reparación del daño. II. Respuesta a necesidades de la víctima. III. Adaptación social del ofensor. Unidad 12 (4 hrs.) Misión del Mediador Unidad 13 (20 hrs.) Ejercicios Prácticos y Simulaciones Perfil del Participante: 50
50 Conciliadores, Mediadores y Negociadores en las áreas de Justicia Alternativa. Equipo Requerido por Participante: Libreta de apuntes y bolígrafo. Material de antecedentes de la Reforma Penal. Código de Procedimientos Penales de la Entidad o Federal. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Computadora portátil (en su caso) y memoria USB. Accesorios didácticos y de infraestructura proporcionados por la Entidad o la Federación Aula con espacio suficiente para el personal del curso, con ventilación e iluminación adecuada, con posibilidad de oscurecerse y disposición de mesas y sillas para simular sala de conciliación. Cañón proyector y equipo de audio. Computadora con salida de audio y lector de DVD. Pantalla de proyección. Duración: 160 horas Institución Coadyuvante: SETEC 51
51 4.4.8 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN POR ETAPAS 1 Meta de Aprendizaje Al término de este programa, el alumno conocerá los antecedentes y justificaciones de la Reforma Constitucional en Seguridad y Justicia Penal; podrá identificar los diversos sistemas procesales penales; entenderá la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de junio del año 2008, y las etapas procesales del nuevo modelo, así como sus características principales. Finalmente, sabrá de los recursos en el sistema acusatorio. UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO 1.1. Sistemas procesales penales Inquisitivo Acusatorio Mixto 1.2. Antecedentes en Latinoamérica y en México Chile, Colombia, Argentina y Costa Rica Nuevo León, Chihuahua, Estado de México, Oaxaca y Zacatecas 1.3. El proceso penal desde la perspectiva de la reforma constitucional en México Iniciativas Proceso legislativo Exposición de motivos La reforma constitucional del 18 de junio de Fundamentación en tratados Extranjeros Declaración Universal de Derechos Humanos Convención Americana sobre Derechos Humanos Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Otros instrumentos Extranjeros UNIDAD 2. PRINCIPIOS Y SUJETOS PROCESALES 2.1. Principios Inmediación Concentración o identidad física del juzgador Publicidad Contradicción Continuidad Igualdad Presunción de inocencia Valoración libre y lógica de la prueba (distinción entre prueba, medio de prueba y dato de prueba) 2.2. Sujetos procesales El órgano jurisdiccional El imputado El defensor Defensor privado Defensoría pública 1 Programa de Estudios elaborado por la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia (CONATRIB). 52
52 El ministerio público La víctima u ofendido Víctimas especiales: niños, indígenas, personas morales de derecho público y privado, inimputables La policía Auxiliares de las partes UNIDAD 3. ETAPA DE INVESTIGACIÓN 3.1. Etapa de investigación previa al auto de vinculación a proceso Actuación de la policía Actuación del ministerio público 3.2. Medidas de aseguramiento 3.3. La denuncia y la querella 3.4. Criterios de oportunidad 3.5. Medidas cautelares previas a la formulación de la imputación Las actuaciones en flagrancia y caso urgente Garantía económica 3.6. Audiencia de vinculación a proceso Control de detención Flagrancia Caso urgente Formulación de imputación Concepto Sin detenido. Orden de aprehensión Requisitos Estándar probatorio del dato de prueba Con detenido Formulación de la imputación Declaración del imputado Medidas cautelares reales y personales. Principios que las rigen Auto de vinculación a proceso Requisitos Hecho delictuoso Probable intervención del imputado Estándar de prueba requerido (dato de prueba) Plazo para el cierre de investigación 3.7. Investigación formalizada Actuación del Ministerio Público Actuación del imputado Actuación de la víctima u ofendido Actuación del juez 3.8. Cierre de investigación 3.9. Reapertura de la investigación Taller de Audiencia de Vinculación. UNIDAD 4. ETAPA INTERMEDIA O DE PREPARACIÓN DEL JUICIO 4.1. Inicio y finalidad 4.2. Atribuciones del juez de control 4.3. Facultades de las partes 4.4. Sobreseimiento 4.5. Acusación del ministerio público y/o del acusador coadyuvante 4.6. Contestación de la acusación 4.7. Pruebas 53
53 Prueba anticipada Prueba impertinente Prueba sobre abundante Prueba ilícita 4.8. Acuerdos probatorios 4.9. Auto de apertura a juicio Taller de Audiencia Intermedia UNIDAD 5. JUSTICIA RESTAURATIVA, SALIDAS ALTERNAS AL JUICIOY PROCEDIMIENTOS ESPECIALES 5.1. Mecanismos alternativos de solución de controversias Conciliación, mediación, justicia restaurativa Arbitraje La suspensión condicional del proceso a prueba 5.2. Procedimiento abreviado 5.3. Otros procedimientos especiales Procedimiento para inimputables Procedimientos para indígenas MÓDULO 6. ETAPA DEL JUICIO ORAL 6.1. Inicio y finalidad 6.2. Actos preliminares Radicación Citación Notificación 6.3. Audiencia de juicio oral Incidencias y excepciones Alegatos de apertura Desahogo de pruebas Prueba testimonial Pericial Documental Otros medios de prueba Alegatos de clausura Deliberación y fallo 6.4. Audiencia de individualización de sanciones 6.5. Sentencia Valoración y argumentación de la prueba 6.6 Taller de Comunicación Oral 6.7 Taller de Técnicas de Entrevista e Interrogatorio 6.8 Taller de Teoría del Caso 6.9 Taller de Técnicas de Argumentación Jurídico Penal UNIDAD 7.RECURSOS Y EJECUCIÓN DE SENTENCIA 7.1. Los recursos en el sistema acusatorio 7.2. Recursos contra actos y resoluciones intraprocesales 7.3. Recurso ordinario contra sentencia 7.4. Recurso extraordinario contra sentencia 7.5. La ejecución de la sentencia 7.6. Función y atribuciones del juez de ejecución 7.7. Beneficios y tratamientos preliberatorios UNIDAD 8.VÍCTIMA, REPARACIÓN DEL DAÑO Y LA EXTINCIÓN DE DOMINIO 8.1. Derechos de la víctima 54
54 8.2. El nuevo rol de la víctima u ofendido en el proceso penal 8.3. La acción penal privada, particular o popular 8.4. Acción civil y demandado civil 8.5. La extinción de dominio 8.6. Taller de Prácticas e Incidencias en Materia de Oralidad Recoger experiencias del modelo chileno Simulacro de audiencia de control de detención Simulacro de audiencia intermedia Simulacro de audiencia de procedimiento abreviado Recoger experiencias del modelo salvadoreño Simulacro de audiencia de control de detención Simulacro de audiencia intermedia Simulacro de audiencia de procedimiento abreviado Duración: 244 horas, de las cuales 124 son teóricas y 120 prácticas. 55
55 4.4.9 FICHA TÉCNICA DE CAPACITACIÓN LA REINSERCIÓN SOCIAL Y LA EJECUCIÓN DE LAS SANCIONES CURSO PARA PERSONAL ADSCRITO A INSTITUCIONES DE REINSERCIÓN SOCIAL Y JUECES DE EJECUCIÓN. Meta de Aprendizaje Al término de este programa, el participante conocerá los antecedentes y justificaciones de la Reforma Constitucional en Materia de Reinserción Social y Ejecución de Penas. Contenidos Temáticos Unidad 1. LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE PENAS, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y MEDIDAS JUDICIALES 1.1 El Juez de Control 1.2 El Juez de Ejecución de Penas a. Principales atribuciones y funciones En materia de libertad del sentenciado En materia de derechos del sentenciado En el tratamiento de la pena En el tratamiento en libertad Incumplimiento del tratamiento y beneficios en libertad b. Responsabilidades del Juez de Ejecución Administrativa Penal Civil c. Medios de defensa contra actos y determinaciones del juez de ejecución de penas d. Debido Proceso en la ejecución de sentencias. Unidad 2 LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD 2.1 Aspectos relevantes de la Penología a. Penas privativas de libertad Pena de prisión y sus modalidades. Pena de relegación 2.2 La libertad anticipada a. El tratamiento preliberacional b. La libertad preparatoria c. La remisión parcial de la pena d. El procedimiento para la Concesión de libertad anticipada 2.3 La libertad definitiva a. Cumplimiento de sentencia b. Indulto c. Libertad o disminución de la pena por revisión de sentencia d. Rehabilitación 2.4 La Condena Condicional 2.5 Penas restrictivas de libertad a. Confinamiento b. Tratamiento en libertad 56
56 c. Prohibición de residir o acudir a un lugar determinado 2.6 Penas pecuniarias a. Reparación del daño b. Multa 2.7 Penas restrictivas de otros derechos a. Suspensión de derechos, destitución e inhabilitación para el desempeño de cargos, comisiones o empleos b. Decomiso de instrumentos, objetos y productos del delito c. Inhabilitación, destitución o suspensión de cargos o empleos públicos d. Trabajo a favor de la comunidad e. Trabajo obligatorio para reparación del daño f. Suspensión del derecho para conducir vehículos de motor g. Consecuencias para personas morales 2.8 Medidas de seguridad a. Vigilancia de la autoridad b. Tratamiento de inimputables c. Tratamiento de deshabituación o desintoxicación Unidad 3 LOS MEDIOS DE PREVENCIÓN Y DE REINSERCIÓN SOCIAL 3.1 La prevención Unidad 4 LA REINSERCION SOCIAL 4.1 Aspectos relevantes de la reinserción social. Concepto y características de la reinserción. a. El trabajo b. De la capacitación c. La educación d. El deporte e. La mediación y pacificación en los centros de reclusión Unidad 5 EL SISTEMA PENITENCIARIO 5.1 La organización y funcionamiento de los establecimientos penitenciarios a. El ingreso y los traslados b. El régimen de tratamiento c. Los controles y la disciplina en el interior de los establecimientos penitenciarios 5.2 Relación entre el sistema de reinserción y el Ombusman. Unidad 6 LA JUSTICIA RESTAURATIVA EN LA EJECUCIÓN DE PENAS. 6.1 La facultad del Juez de Ejecución de aplicar la conciliación y mediación en la fase de ejecución para dirimir controversias. 6.2 Marco jurídico de los recursos administrativos y judiciales para la dignidad en la reclusión. Unidad 7 LA ASISTENCIA POST-PENITENCIARIA 7.1 Las instituciones de asistencia social a liberados Unidad 8 LA EXTINCIÓN DE LAS PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD 57
57 8.1 Causas de extinción Duración: 160 horas 58
58 PROGRAMA DE ESTUDIO DE LA LICENCIATURA EN DERECHO SISTEMA ACUSATORIO Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL Meta de Aprendizaje Al término de este programa, el alumno conocerá los antecedentes y justificaciones de la Reforma Constitucional en Seguridad y Justicia Penal; podrá identificar las principales características de un sistema inquisitivo y uno de corte acusatorio y adversarial; sabrá el proceso de cambio de sistemas en Latinoamérica y los principios procesales rectores del nuevo modelo. Ubicará las reformas de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las etapas procesales del nuevo modelo, así como sus características principales. Finalmente, sabrá de los recursos en el sistema acusatorio. Contenidos Temáticos Unidad 1. Antecedentes del Sistema Acusatorio 1.1 Objetivos a) Del cambio de sistema de justicia b) De la Reforma Constitucional c) Del Nuevo Código de Procedimientos Penales 1.2 Estructura General del Proceso Inquisitivo a) La Europa Continental en la Edad Media b) La Santa Inquisición y el Sistema Penal c) Características del Sistema Inquisitivo d) La Revolución Francesa y el Sistema Mixto 1.3 Qué pasó en América? a) Situación de Latinoamérica en sus sistemas de justicia hasta b) Reformas Procesales en Latinoamérica c) Experiencias de éxito en Latinoamérica d) Análisis de fortalezas y debilidades para la implementación del sistema acusatorio en la región 1.4 Principios del Sistema Acusatorio a) Oralidad b) Publicidad c) Contradicción d) Concentración e) Igualdad de Armas f) Inmediación g) Derechos sustantivos del imputado (debido proceso, presunción de inocencia). h) Derechos sustantivos de la víctima (participación en el proceso, reparación del daño). 59
59 1.5 El Juicio Oral en el sistema legal Mexicano y las Reformas Constitucionales. a) Informe del Relator General de la ONU, sobre el Sistema de Justicia en México. b) Reformas propuestas en c) Reformas aprobadas en d) Referencias comparativas de los artículos 16 al 22 Constitucionales. e) Etapas del Proceso Penal Acusatorio. Unidad 2. La Reforma Constitucional en Seguridad Pública Objetivos de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública La estructura de las corporaciones de Seguridad Pública. El Nuevo Modelo Policial. Los procedimientos del Servicio de Carrera y el Desarrollo Policial. La Seguridad Social. Reforma al artículo 123 de la Constitución. La Ética Policial en el Nuevo Modelo. Política criminal en un Estado constitucional y democrático de Derecho. Plan Nacional de Desarrollo Programa Sectorial de Seguridad Pública Unidad 3. Salidas Alternas al Proceso a) Salidas Alternas en sentido Amplio. Criterio de Oportunidad (reglado). Archivo Temporal de la Investigación. Facultades de Abstenerse de Investigar. Facultades de no Ejercer la Acción Penal. b) Salidas Alternas en sentido Restringido. Suspensión del Proceso a Prueba. Acuerdos Reparatorios o Conciliación. c) Justicia Alternativa. Conciliación. Mediación. Negociación. d) Derechos de la víctima u ofendido. Garantías a cargo de la Fiscalía. Unidad 4. La Investigación del Delito en el Sistema Acusatorio a) Manejo y Preservación del Lugar de los Hechos Importancia del manejo del lugar de los hechos en el Sistema Acusatorio. Métodos de rastreo de indicios. o Búsqueda punto a punto. o Búsqueda por sector o cuadrante. 60
60 o Búsqueda de centros concéntricos o espiral. o Búsqueda por franjas o líneas. o Búsqueda por cuadrillas o rejillas. Caso Práctico. b) Derechos fundamentales del indiciado y de la víctima u ofendido. Responsabilidades de la policía investigadora (5 horas) Unidad 5.La Etapa Preliminar o de Investigación a) Querella, denuncia, flagrancia. Relativización del monopolio en el ejercicio de la acción penal. La audiencia de legalización de la detención. b) Audiencia de Formulación de la Imputación. c) Audiencia de Vinculación a Proceso. Auto de Vinculación a Proceso. Periodo Judicial de la Investigación. Procedimiento Abreviado. Unidad 6 Medidas Cautelares a) Medidas cautelares en el Sistema Acusatorio. La Aprehensión. La Presentación espontánea. La Prisión Preventiva. Justificación. Las otras medidas cautelares personales. Las Medidas cautelares reales. Unidad 7 La Etapa Intermedia a) Metodología de la Etapa Intermedia. Escrito de acusación. Audiencia Intermedia. Acuerdos probatorios. Reglas de Admisibilidad de la Prueba. Calificación de las fuentes de Pruebas por el juez de Control. La Prueba Ilícita. La Prueba Anticipada. Acuerdo de apertura de juicio oral. Unidad 8. La Etapa de Juicio Oral a) Estructura de la audiencia. Alegatos de apertura. Desahogo de pruebas. Alegatos de clausura. b) Valoración de la prueba. c) Sentencia. 61
61 Unidad 9 Recursos en el Sistema Acusatorio a) Tipos de Recursos. Revocación. Apelación. Casación. Revisión. b) El control jurisdiccional sobre las actuaciones del Ministerio Público. c) Hacia dónde va el juicio de amparo? TALLER DE LITIGACIÓN ORAL Meta de Aprendizaje Este temario está planteado como un complemento práctico a la materia teórica de sistema penal acusatorio, probablemente como materia optativa. Los alumnos en este curso tendrán la oportunidad de aplicar los conocimientos adquiridos y preparar audiencias con base en casos prácticos, explotando sus conocimientos previos y capacidades. Unidad 1 Audiencias en la etapa preliminar (10 horas) a) Causas de Detención Detención en Flagrancia. Detención por Urgencia. Detención por Orden Judicial (orden de aprehensión). La investigación oculta. b) Audiencia de Formulación de la Imputación Fuentes de prueba de la Defensa en esta etapa. La declaración Inicial ante la autoridad. c) Audiencia de Vinculación a Proceso Estrategia en el Término de 72 horas Las medias Cautelares solicitadas por la Fiscalía. o La Prisión Preventiva. Requisitos para su concesión. o Las otras cautelares personales. o Las Medidas cautelares Reales. El período judicial de la investigación. El Procedimiento Abreviado. Unidad 2 (15 horas) 62
62 Metodología de la Etapa Intermedia a) Escrito de acusación b) Audiencia Intermedia Acuerdos probatorios. Reglas de admisibilidad de la prueba. Calificación de las fuentes de Pruebas por el juez de Control. La Prueba Ilícita. La Prueba Anticipada. Acuerdo de apertura de juicio oral. Unidad 3. La Preparación de la audiencia de Juicio Oral (15 horas) a) La Teoría del Caso. Objetivos. Construcción de la Teoría del Caso (bautizar el caso). o Aspectos fácticos (afirmaciones de hecho). o Aspectos probatorios (medios de prueba). o Aspectos jurídicos (fundamentos legales). o Objetivos del equipo de la Defensa (Defensor, Investigadores, Imputado, testigos). o Responsables de la actividad. o Control de gestión. o Evaluación del trabajo en equipo. Estrategias para una óptima comunicación. b) Alegatos de Apertura. Objetivos. Aspectos Prácticos. Estructura del Alegato de Apertura. Técnicas del alegato de Apertura. c) El Examen de Testigos en la Audiencia Oral. Objetivos. Aspectos Básicos. Cómo planear el Interrogatorio. Desarrollo del Interrogatorio. Tipos de preguntas (abiertas). El Testigo Hostil. Introducción de documentos y medios de prueba. Ejercicios Prácticos. d) El Contraexamen en el Juicio Oral. Objetivos. Aspectos Básicos. Cómo planear el Contrainterrogatorio. Desarrollo del Contrainterrogatorio. 63
63 Tipos de preguntas (cerradas, sugestivas). Contraexamen a testigos expertos (policías y peritos). Ejercicios Prácticos. e) Cómo utilizar las Objeciones. Objetivos. Fundamentos Jurídicos de las Objeciones. Clasificación de las Objeciones. Técnicas para Objetar. Ejercicios Prácticos. f) Alegato de Conclusión. Objetivo. Aspectos Básicos. Estructura del Alegato de Conclusión. Estrategia para armar el Alegato de Conclusión. Petición Final al Tribunal. Unidad 4. (20 horas) Casos Prácticos y Simulación de Audiencias Perfil del Participante: Alumnos de licenciatura en Derecho. Duración: 60 horas 64
64 PROGRAMA DE ESTUDIO DE POSGRADO EN SISTEMA ACUSATORIO Meta de Aprendizaje Al término de este programa, el alumno contará con los conocimientos necesarios para desempeñarse en el nuevo sistema de justicia procesal penal adversarial, pues estará especializado en los principios rectores del sistema, las fases procesales del mismo, conocerá los roles de cada uno de los intervinientes y gozará de las destrezas necesarias para la litigación oral. PRIMERA PARTE. GENERALIDADES CONTENIDOS TEMÁTICOS Unidad 1. INTRODUCCIÓN 1.1. Antecedentes Históricos. a) Sistema inquisitivo b) Sistema acusatorio. c) Sistema mixto. 1.2 La Reforma Constitucional Penal. a) Artículo 16 Constitucional. b) Artículo 17 Constitucional. c) Artículo 18 Constitucional d) Artículo 19 Constitucional e) Artículo 20 Constitucional f) Artículo 21 Constitucional g) Artículo 22 Constitucional 1.3 Implementación de la Reforma en México. a) Nuevo León b) Oaxaca. c) Chihuahua. d) Morelos. e) Zacatecas. Unidad 2. PRINCIPIOS RECTORES DEL NUEVO SISEMTA DE JUSTICIA PROCESAL PENAL. 2.1 Oralidad. - excepciones 2.2 Publicidad 65
65 - excepciones 2.3 Contradicción - excepciones 2.4 Concentración - excepciones 2.5 Inmediación. - excepciones 2.6 Presunción de Inocencia. - procesal - sustantiva Unidad 3. Sujetos Procesales y otros Intervinientes 3.1 Imputado. c) Derechos Constitucionales del imputado. d) Presunción de inocencia y su aplicabilidad en la práctica. 3.2 Víctima u ofendido. e) Derechos Constitucionales de la víctima u ofendido. f) Participación de la víctima en el proceso Defensa y Defensoría Pública. e) Como derecho del imputado. f) Como obligación procesal. g) Ética y las funciones del defensor. 3.4 Ministerio Público. e) Fase de investigación f) Fase de Juicio 3.5 Acusador Privado. - Análisis Constitucional 3.6 Peritos 3.7 Policías - Atribuciones del Policía en el Sistema Acusatorio. Unidad 4. Sistemas de Audiencias. 4.1 Audiencias Preliminares. h) De investigación. i) Control de Detención. j) Orden de Aprehensión. k) Formulación Imputación. l) Vinculación a Proceso m) Medidas Cautelares n) Plazo para cierre de investigación 4.2 Audiencia Intermedia d) Intervinientes. e) Desarrollo 66
66 f) Finalidad. 4.2 Audiencia de Juicio Oral d) Intervinientes. e) Desarrollo f) Finalidad 4.3 Audiencia de Individualización de la Pena d) Intervinientes. e) Desarrollo. f) Finalidad. Unidad 5. Salidas Alternas al Proceso (.) 5.1 Salidas Alternas en sentido Amplio. a) Criterio de Oportunidad (reglado). b) Archivo Temporal de la Investigación. c) Facultades de Abstenerse de Investigar. d) Facultades de no Ejercer la Acción Penal. 5.2 Salidas Alternas en sentido Restringido. a) Suspensión del Proceso a Prueba. b) Acuerdos Reparatorios o Conciliación. 5.3 Justicia Alternativa. a) Conciliación. b) Mediación. c) Negociación. Unidad 6. La Investigación del Delito en el Sistema Acusatorio () 6.1 Manejo y Preservación del Lugar de los Hechos a) Importancia del manejo del lugar de los hechos en el Sistema Acusatorio. b) Métodos de rastreo de indicios. I. Búsqueda punto a punto. II. Búsqueda por sector o cuadrante. III. Búsqueda de centros concéntricos o espiral. IV. Búsqueda por franjas o líneas. V. Búsqueda por cuadrillas o rejillas Responsabilidades de la policía. SEGUNDA PARTE. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ORAL Unidad 1 La Etapa Preliminar o de Investigación () 67
67 1.1 Querella, denuncia, flagrancia. Relativización del monopolio en el ejercicio de la acción penal. La audiencia de legalización de la detención. 1.2 Audiencia de Formulación de la Imputación. 1.3 Audiencia de Vinculación a Proceso a) Auto de Vinculación a Proceso. b) Periodo Judicial de la Investigación. c) Procedimiento Abreviado. 1.4 Medidas cautelares en el Sistema Acusatorio. a) La Aprehensión. b) La Presentación espontánea. c) La Prisión Preventiva. Justificación. d) Las otras medidas cautelares personales. e) Las Medidas cautelares reales. Unidad 2 La Etapa Intermedia 2.1. Metodología de la Etapa Intermedia. a) Escrito de acusación. b) Audiencia Intermedia. c) Acuerdos probatorios. d) Reglas de Admisibilidad de la Prueba. e) Calificación de las fuentes de Pruebas por el juez de Control. f) La Prueba Ilícita. g) La Prueba Anticipada. h) Acuerdo de apertura de juicio oral. Unidad 3 La Preparación de la audiencia de Juicio Oral 3.1. La Teoría del Caso. a) Objetivos. b) Construcción de la Teoría del Caso (so). o Aspectos fácticos (afirmaciones de hecho). o Aspectos probatorios (medios de prueba). o Aspectos jurídicos (fundamentos legales). o Objetivos del equipo de la Fiscalía (MP, peritos, policías, victimas, testigos). o Responsables de la actividad. o Control de gestión. o Evaluación del trabajo en equipo. c) Estrategias para una óptima comunicación. d) Planteamiento de la estrategia jurídica. 3.2 Alegatos de Apertura. a) Objetivos. b) Aspectos Prácticos. c) Estructura del Alegato de Apertura. d) Técnicas del Alegato de Apertura. 68
68 3.3 El Examen de Testigos en la Audiencia Oral. a) Objetivos. b) Aspectos Básicos. c) Cómo planear el Interrogatorio. d) Desarrollo del Interrogatorio. e) Tipos de preguntas (abiertas). f) El Testigo Hostil. g) Introducción de documentos y medios de prueba. h) Ejercicios Prácticos. 3.4 El Contraexamen en el Juicio Oral. a) Objetivos. b) Aspectos Básicos. c) Cómo planear el Contrainterrogatorio. d) Desarrollo del Contrainterrogatorio. e) Tipos de preguntas (cerradas, sugestivas). f) Contraexamen a testigos expertos (policías y peritos). g) Ejercicios Prácticos. 3.5 Cómo utilizar las Objeciones. a) Objetivos. b) Fundamentos Jurídicos de las Objeciones. c) Clasificación de las Objeciones. d) Técnicas para Objetar. e) Ejercicios Prácticos. 3.5 Alegato de Conclusión. a) Objetivo. b) Aspectos Básicos. c) Estructura del Alegato de Conclusión. d) Estrategia para armar el Alegato de Conclusión. e) Petición Final al Tribunal. Unidad 4 Sistemas Probatorios 4.1 Tasado 4.2 Libre valoración de la prueba. 4.3 Mixto 4.4 Íntima convicción 4.5 Sana crítica Unidad 5 Recursos en el Sistema Acusatorio 5.1 Tipos de Recursos. a) Revocación. b) Apelación. c) Casación. d) Revisión. 5.2 El control jurisdiccional sobre las actuaciones del Ministerio Público. 69
69 Unidad 6 Destrezas de litigación oral Introducción. 6.2 Argumentación Jurídica. 6.3 Técnicas de litigación oral a) Técnicas de negociación. b) Alegatos de apertura c) Técnicas de interrogatorio. d) Técnicas de contrainterrogatorio. e) Técnicas para objetar. f) Alegatos de clausura. 6.4 Casos prácticos. Perfil del Participante: Licenciados en Derecho con conocimientos generales en el sistema penal adversarial y con interés de especializarse en el nuevo sistema. Duración: 280 hrs. 70
70 5. PROCESO TRANSPARENTE DE CERTIFICACIÓN 5.1 JUSTIFICACIÓN Uno de los enormes retos que enfrentamos hoy es el de adecuar, estandarizar y regular el Sistema Procesal Penal Acusatorio en nuestras legislaciones. De los retos que enfrenta el Estado Mexicano para implementar esta reforma, tenemos que enfatizar uno: La Profesionalización y Capacitación de los operadores del Nuevo Modelo de manera homologada, basada en una adecuada metodología de aprendizaje y programas de formación con contenidos estandarizados. Lo anterior se conseguirá a través de un proceso de certificación docente, el cual dará certidumbre y asegurará que la calidad y metodología de enseñanza de los formadores e instructores en los temas relacionados con la Reforma Constitucional, a nivel nacional, sea la óptima 5.2 DE LA CERTIFICACIÓN En el proceso de Capacitación, el rol de las Instituciones e Instructores tendrá un papel trascendental. Por ello, se requiere que cuenten con los aspectos metodológicos que les permitan transmitir los conocimientos técnicos del nuevo sistema de justicia penal. Las acciones de Certificación se encaminarán a: Fomentar la calidad en la formación de los operadores. Identificar las necesidades de nivelación académica. Reforzar y actualizar los conocimientos de los instructores. Generar acciones de apoyo para aquéllos que no obtengan niveles de competencia favorables. La mecánica operativa de certificación, que en su momento se someterá a la aprobación del Consejo de Coordinación por conducto del Comité de Capacitación comprenderá los siguientes rubros: 71
71 Planteamiento de las características de evaluación y certificación de los Formadores de Instructores, que capacitarán a los docentes a nivel nacional. Descripción de los pasos a seguir en el proceso de evaluación con fines de certificación. Obtención de resultados a través del proceso de evaluación con fines de certificación, tanto a formador de instructores, como a docentes e instituciones dedicadas a la formación de operadores en el nuevo sistema de justicia penal. 5.3 CARACTERÍSTICAS DE LA CERTIFICACIÓN La certificación se define como el proceso por medio del cual se reconoce y certifica que un individuo ha demostrado ser competente para una función específica, independientemente de la forma en que haya adquirido dichas habilidades. Población a Evaluar y Certificar Las evaluaciones con fines de certificación se enfocarán a cubrir a: Formadores de Instructores en el nuevo sistema de justicia penal. Instructores y Docentes externos en el nuevo sistema de justicia penal. Planes y programas de estudio de Instituciones, tanto públicas como privadas que capaciten a los operadores del sistema en las entidades federativas o la Federación. 2 Docentes de las universidades e instituciones de educación superior relacionados con los temas de la Reforma penal. Personal que lo demande. El proceso de certificación se llevará a cabo a través de las redes de evaluadores distribuidas en la República Mexicana, según lo instrumente el Comité de Capacitación con las instituciones de gobierno elegidas. 2 Esta evaluación comprende únicamente las opiniones emitidas por SETEC sobre los contenidos y carga horaria de los planes y programas de estudio, con miras a alinearlos a los estándares que se proponen en SETEC. No implica una certificación o autorización general a la institución o sus docentes, sino sólo comentarios sobre cursos específicos que traten los temas de reforma penal y sistema acusatorio. Esta tarea ha comenzado con los comentarios y opiniones que emite la SETEC en coordinación con el SESNSP a los programas de estudio de algunas instituciones. 72
72 5.4 MECANISMO DE OBTENCIÓN DE LA CERTIFICACIÓN Para lograr cumplir con los fines de una certificación homologada, se contará con: Los Programas Modelo para la capacitación en el nuevo sistema de justicia penal, elaborados por la SETEC, previamente validados y aprobados por el Consejo de Coordinación. Guía de Observaciones, para medir el desempeño de los candidatos, la cual incluye los aspectos que deben presentarse durante el desarrollo de la sesión de evaluación (exposición de uno de los temas de los Programas Modelo y prueba práctica). Prueba Objetiva, la cual se integra por una serie de preguntas sobre el conocimiento que debe tener el candidato a certificarse. Posteriormente, se dictaminará la evaluación correspondiente, la cual será enviada al Comité de Capacitación, para que en su caso se emita el certificado correspondiente. 5.5 PROCESO DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN Para iniciar el proceso de evaluación, se emitirá (en el momento en que el Comité de Capacitación lo indique), la Convocatoria Única, en la que se establecerán las fechas, el lugar y los criterios específicos del proceso de evaluación, por entidad federativa o en la Federación; dicha convocatoria se emitirá con la periodicidad que determine el Comité de Capacitación. Aplicados los instrumentos de evaluación 3, el evaluador asignado proporcionará una retroalimentación a los candidatos con base en los criterios de evaluación aprobados por el Consejo de Coordinación y el Comité de Capacitación. 3 Los instrumentos de evaluación sugeridos por la SETEC consisten en un examen teórico sobre conocimientos de la reforma penal y el sistema acusatorio, un examen práctico de simulación de audiencia y acreditar la norma técnica de competencia laboral en impartición de cursos de capacitación (NURCH001). De esta forma, se garantiza que el aspirante cuente con conocimientos teóricos, capacidades prácticas y pedagógicas o de metodología de enseñanza. 73
73 Finalmente, se elaborará el informe de evaluación que entregará al Comité de Capacitación, para su dictamen y en su caso emitir o no el Certificado. 5.6 VIGENCIA DEL CERTIFICADO El Certificado tendrá vigencia permanente, aunque puede ser revocable según lo disponga el Comité. El Registro de Certificación, conforme lo acuerden los miembros del Comité de Capacitación, contendrá la información actualizada, relativa a los integrantes de las Instituciones de Capacitación y los Docentes particulares, el cual contendrá, por lo menos los datos que permitan identificar plenamente y localizar al instructor, su fotografía, escolaridad y antecedentes docentes, así como su trayectoria de capacitación en el sistema acusatorio. 74
74 5.7 SISTEMA DE REGISTRO DE CERTIFICACIÓN Con el fin de hacer efectiva la Profesionalización y Capacitación de los operadores del Nuevo Sistema de Justicia Procesal Penal, la SETEC contará con una base de datos electrónica de todas las personas que obtengan la certificación como capacitador, al igual que su trayectoria. Para ello, deberá recabarse la información correspondiente a la identificación y ubicación de los profesionales certificados, tales como: 75
75 Número de certificación. Nombre del Profesionista. Lugar de residencia. Edad. Institución en la que labora o en su caso la precisión de que no labora para alguna institución. Dirección. Correo electrónico. Teléfono. Una breve síntesis curricular. Trayectoria de capacitación en el sistema acusatorio (registro de cursos impartidos, a quién, cuándo, dónde, etc.) Los demás datos que determine el Comité de Capacitación. Esta base de datos permitirá a las instituciones interesadas conocer el padrón de profesionales debidamente autorizados por parte de esta SETEC, lo que generará confianza y respaldo de cada una de las instituciones sobre el profesionista que impartirá la capacitación correspondiente. Este padrón se encontrará al alcance de cualquier interesado en la página oficial de esta SETEC, misma que irá actualizándose periódicamente, por medio del estricto control que se realizará de las vigencias de las certificaciones de conformidad con lo lineamientos que se establecen para el proceso de certificación. 76
76 5.8 CERTIFICADO 77
77 6. OBJETIVOS, VISIÓN, MISIÓN Y PROYECTOS DEL PROGRAMA DE DIFUSIÓN 6.1 INTRODUCCIÓN Este programa de difusión tiene por objeto comunicar a nivel nacional la implementación de sistema de justicia penal que establezca el Consejo de Coordinación, así como las acciones y logros del nuevo sistema de justicia en México. El esfuerzo principal se llevará a cabo por el Gobierno Federal a través del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal y la SETEC que contará con un presupuesto asignado anualmente, obteniendo así los recursos para desarrollar y llevar adelante con plena conciencia la necesidad de cubrir espacios de difusión para comunicar las ventajas y bondades para el ciudadano y los actores del proceso. El principal logro será posicionar la reforma como un proceso de modernización que le hace bien a la justicia mexicana evidenciando la transparencia, los medios alternativos de solución de conflictos, la oralidad, la prontitud y la eficiencia como sus características principales. La estrategia de comunicación integral (no sólo campaña de publicidad) implica un cambio en la percepción de los ciudadanos y la dificultad de traducir a un lenguaje menos jurídico una reforma de esta naturaleza; hemos propuesto 3 líneas de acción en los cuales nos centraremos: 1. El uso de un solo lenguaje diseñado para comunicar que: La justicia ahora se escucha, Cultura constitucional, cultura de libertades, Solución de conflictos con igualdad y justicia, Los daños causados por el delito serán reparados. 2. Conceptos definidos para ser usados en cualquier ámbito a desarrollar como son: medios alternativos de solución de conflictos, juicios orales, transparencia, inmediación, reparación inmediata del daño, etc. 3. Estructura sólida que permanece con el tiempo y que se fortalece gracias al trabajo y la confianza de los ciudadanos.
78 6.2 OBJETIVOS Lograr la generación de una cultura constitucional de las libertades asociada al nuevo sistema de justicia penal. Establecer las políticas de la SETEC para la elaboración y distribución de documentos informativos y demás publicaciones y producciones, tanto al interior de la institución como al exterior de ésta. Promover y difundir la imagen de la SETEC, con el propósito de fomentar la confianza ciudadana en el sistema. Coordinar y supervisar la recopilación de datos de las actividades y logros de la SETEC con el fin de hacerlos del conocimiento de la población. 6.3 VISIÓN o Convencer a la población de los beneficios de las reformas al sistema de justicia penal, como un medio donde se favorecen los derechos humanos y la impartición de justicia. 6.4 MISIÓN o Diseñar las estrategias de difusión a nivel nacional del nuevo sistema de justicia penal y coadyuvar con las entidades federativas y la Federación. 6.5 PROYECTOS PROGRAMA DE DIFUSIÓN (DESCRIPCIÓN DE LAS TRES FASES) Fase 1. De posicionamiento Esta fase ha sido diseñada para posicionar el nuevo sistema de justicia penal como un proceso de modernización. Fase 2. Oferta de productos En esta fase se presentarán los productos de difusión en medios masivos nivel nacional para lograr una mayor sensibilización en la ciudadanía. 79
79 Fase 3. De recordación En esta fase el objetivo es lograr un cambio en la percepción ciudadana con base en la recordación de los temas centrales de la campaña ETAPAS DE DESARROLLO a) Campaña de Televisión Dirigida a toda la población, a través de una difusión nacional se hará llegar el mensaje fundamental de esta reforma 80
80 Fase 1. De posicionamiento PREVENTIVO 1. Duración 20 Mostrar, en blanco y negro; imágenes muy crudas de la realidad del sistema penal: procesos muy largos, víctimas, injusticias, y sobre todo la impunidad de la delincuencia. De esta forma, atraemos la atención de los espectadores para crear una expectativa de lo que será la segunda fase de la campaña posicionando la primera línea de acción. Fase 2. Oferta de productos Desarrollando los siguientes spots llevamos a cabo la segunda línea de acción al mostrar los conceptos de las diferentes etapas e instancias del nuevo sistema de justicia. SPOT 1: NUEVO SISTEMA PENAL. Duración 30. Para responder a las preguntas: qué es el nuevo modelo de justicia penal? para qué sirve la implementación de éste modelo?. Spot didáctico donde se muestran los conceptos de la justicia rápida y transparente, reparación inmediata del daño, ilustrado con fotografías de instancias mediadoras. SPOT 2: REPARACIÓN DEL DAÑO. Duración 30. En esta historia vemos como la víctima obtiene, como parte de sus derechos, atención especializada por parte del ministerio público y una reparación inmediata del daño. SPOT 3: ORALIDAD. Duración 30. A través de una historia que cuente que en México los juicios orales han sido implementados para darle más certeza a las víctimas y transparencia al proceso. (el poder de la palabra, el poder de las palabras, que tu voz se escucha y hace la diferencia etc ) SPOT 4: DELINCUENCIA ORGANIZADA Duración 30. En esta historia vemos como ejemplo cómo un secuestrador es atrapado y sentenciado, y los daños son reparados a las víctimas. 81
81 Fase 3. De recordación Esta fase se desarrolla con base en la tercera línea de acción donde lo que se comunica es cómo el Nuevo Sistema de Justicia Penal es una estructura sólida que permanece con el tiempo y que se fortalece gracias al trabajo y la confianza de los ciudadanos. SPOT 1: LA JUSTICIA LA HACEMOS TODOS Duración 30. En este spot se muestra cómo a través de la participación y confianza ciudadana, este nuevo sistema de justicia funciona para todos y se fortalece con el tiempo. b) Campaña de Impresos La campaña está dirigida a toda la población. A través de una difusión nacional se hará llegar el mensaje fundamental de esta reforma. Hablando en un lenguaje muy sencillo y de fácil comprensión para dirigirse al público en general; a esta parte de la campaña corresponderán las primeras piezas de cada tipo. Fase 1. De posicionamiento PÓSTER 1: Este póster es de tipo informativo, dividido en 3 partes: la primera donde describe cuales fueron las reformas a la Constitución, la 2da será para hacer tangibles en los ciudadanos esas reformas, ( contestando a las preguntas qué es? Y para qué sirve? y la tercera para mostrar imágenes de apoyo para reforzar la 2da parte. Este póster se instalará en todas las dependencias federales a la vista del público, en salas de espera, pizarrones informativos, etc. Este póster estará instalado en las escuelas de derecho de las Universidades públicas del país, Colegio de Abogados, Asociaciones, etc. TRÍPTICO 1 Pieza dirigida al público en general donde se explique los beneficios tangibles de éste nuevos sistema penal mexicano, de tipo explicativo y de fácil asimilación ya que tendrá menor tiempo de lectura. 82
82 TRÍPTICO 2 Pieza dirigida a público especializado donde hable específicamente de la Reforma y su código de procedimientos y las ventajas de estar capacitado para poder ser parte activa de este nuevo sistema lo mas rápido posible. Se difundirá a través de las escuelas de Derecho a nivel nacional, Colegio de Abogados, Asociaciones, etc. Fase 2. Oferta de productos Esta fase se desarrolla con base en la 2da línea de acción, donde se mostrará todo lo que sucede antes de llegar a los juicios orales como última fase del proceso de justicia es decir, los métodos alternativos de solución de conflictos. PÓSTER: Póster informativo donde se describe que la justicia rápida y transparente, así como la reparación inmediata del daño son los beneficios directos al ciudadano. TRÍPTICO: Tríptico informativo donde se explica cómo la justicia rápida y un proceso transparente, así como la reparación inmediata del daño son los beneficios directos al ciudadano. PARABUSES, VALLAS: Pieza informativa donde se explica cómo la justicia rápida y un proceso transparente, así como la reparación inmediata del daño son los beneficios de esta reforma. Fase 3. De recordación Esta fase se desarrolla con base en la 3era línea de acción, donde lo que se comunica es cómo el Nuevo Sistema de Justicia Penal es una estructura sólida que permanece con el tiempo y que se fortalece gracias al trabajo y la confianza de los ciudadanos. PARABUSES, VALLAS, ESPECTACULARES Y PUBLICIDAD MOVIL: Piezas desarrolladas para reforzar el sentido de participación ciudadana que hace de esta reforma un sistema fuerte y de protección al ciudadano. 83
83 LISTA DE INSUMOS PRODUCTOS OBJETIVOS Producción de spots de radio y TV de 20 segundos Entrevistas en medios locales en prensa, radio y TV de los diferentes actores de la implementación Mediante la producción y difusión de estos spots la ciudadanía conocerá cómo se implementará el nuevo Sistema de Justicia Penal La población de cada Estado en donde se implementará la reforma, conocerá a los actores de dicho proceso. Producción de Tríptico "Nuevo Sistema de Justicia Penal) Producción de Póster "Nuevo Sistema de Justicia Penal" Producción de Cápsulas de radio Informativas de 60 segundos Convenio con la red de radiodifusoras y televisoras educativas y culturales de México A.C. Producción de Revista Semestral Edición de libros Producción de cortometraje sobre los juicios orales en México Contar con una línea telefónica Participación en el Programa Hora Nacional Producción de un Cómic sobre el nuevo "Sistema de Justicia Penal" Inserción en revistas nacionales y especializadas Este documento se distribuirá entre la población con el fin de que empiece a familiarizarse con la implementación Este póster tiene como finalidad distribuirse en lugares de mayor afluencia de la población para que ésta se interese en el tema de la implementación del sistema. La producción de éstas capsulas tendrá la finalidad de poderle explicar a la población en un minuto en qué consta un juicio oral, logrando un mayor conocimiento del tema. La alianza con éste organismo es prioritaria para contar con espacios (tiempo aire) gratuitos. Dar a conocer mediante un documento de calidad los trabajos monográficos arbitrados a un sector muy especializado de la población Dar a conocer mediante un documento de calidad los trabajos monográficos arbitrados a un sector muy especializado de la población Tener un acercamiento con el segmento de población al cual le gusta el cine. Dar acceso a la ciudadanía en general a tener información y aclarar dudas acerca de la reforma y la implementación de ésta Es importante contar con un foro como lo es la Hora Nacional que llega a todos los rincones de México. Es necesario llegar a todos los estractos sociales y a los niños y adolescentes, también es importante explicarles las bondades del nuevo Sistema de Justicia Penal Con el fin de que un segmento especializado de la población se informe del desarrollo de la implementación del Sistema de Justicia Penal 84
84 LÍNEAS DE ACCIÓN Coadyuvar con las campañas locales de difusión las cuales contemplan las etapas de lanzamiento o preventiva, informativa o de posicionamiento y de mantenimiento o consolidación en cada uno de los Estados y la Federación que el Programa de la SETEC así contemple. Ejecutar la campaña nacional de difusión entre los diferentes sectores de la población. 85
85 7. PRODUCTOS DE DIFUSIÓN 7.1 Ejemplo de Libro 86