Source: http://aliriouribe.com/2015/04/22/proyecto-de-ley-230-de-2015-camara/
Timestamp: 2018-11-21 20:32:04
Document Index: 364112353

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'artículo 22', 'Artículo 2', 'artículo 55', 'Artículo 55', 'Artículo 3', 'Artículo 61', 'Artículo 4', 'Artículo 61', 'Artículo 5', 'Artículo 61', 'Artículo 6', 'Artículo 61', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'artículo 369', 'Artículo 10', 'Artículo 12', 'artículo 66', 'artículo 22']

Proyecto de Ley 230 de 2015 Cámara. – Alirio Uribe
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abril 22, 2015 Alirio UribeProyectos de Ley presentados
Por la cual se modifica y adiciona la Ley 5ª de 1992, se crea la Comisión Legal de Paz del Congreso de la República de Colombia y se dictan otras disposiciones.
PROYECTO DE LEY NÚMERO 230 DE 2015
por la cual se modifica y adiciona la Ley 5ª de 1992, se crea la Comisión Legal de Paz del Congreso de la Repúb lica de Colombia y se dictan otras disposiciones.
Artículo 1°. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto asegurar el permanente análisis y tratamiento de los temas inherentes a la Paz en Colombia en el marco de la justicia transicional, el posconflicto, y la implementación de acciones que contribuyan a la formación y promoción de una Cultura de Paz, como escenario para el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes del territorio nacional, teniendo en cuenta que el artículo 22 de la Constitución Política le asigna a la Paz la doble connotación de derecho y deber; y de cara a configurar mejores condiciones de posibilidad para el desarrollo del país, a través de la creación de la Comisión Legal de Paz.
Artículo 2°. Adiciónese el artículo 55 de la Ley 5ª de 1992, el cual quedará así:
Artículo 55. Integración, denominación y funcionamiento. Además de las Comisiones Legales señaladas para cada una de las Cámaras con competencias diferentes, a estas corresponderá integrar, aplicando el sistema del cociente electoral y para el Periodo Constitucional, la Comisión de Derechos Humanos y Audiencias, la Comisión de Ética y Estatuto del Congresista, la Comisión de Acreditación Documental, la Comisión para la Equidad de la Mujer, la Comisión Legal de Seguimiento a las Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia yla Comisión Legal de Paz.
Artículo 3°. Adiciónese a la Sección Segunda del Capítulo IV, del Título II de la Ley 5ª de 1992 con un artículo nuevo del siguiente tenor.
Artículo 61I. Objeto de la Comisión Legal de Paz. Esta comisión tiene por objeto el estudio y análisis de la realidad social del país, con el fin de proponer y promover acciones en el marco de la Cultura de Paz y la resolución pacífica de conflictos, que sirvan de apoyo a los órganos legislativo y ejecutivo, en vista que la Pazocupa uno de los mayores niveles de importancia en términos de bienestar para el país en el mediano y largo plazo, y por tal razón demanda la vinculación y participación de todos los actores.
Parágrafo. Esta comisión conocerá de los asuntos y demás gestiones que se adelantan en la Comisión Accidental de Paz, que se entenderá extinta con la entrada en vigencia de la presente ley.
Artículo 4°. Adiciónese a la Sección Segunda del Capítulo IV, del Título II de la Ley 5ª de 1992 con un artículo nuevo del siguiente tenor.
Artículo 61J. Composición. La Comisión Legal de Paz tendrá carácter interparlamentario, estará integrada por once (9) Senadores y diez (10) Representantes a la Cámara quienes sesionarán de manera conjunta cada vez que sean convocados por la Mesa Directiva.
Parágrafo: Los integrantes de la Comisión serán elegidos dentro de los quince (15) días siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, y en los posteriores periodos constitucionales, dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de instalación o sesión inaugural del respectivo período constitucional.
Artículo 5°. Adiciónese a la Sección Segunda del Capítulo IV, del Título II de la Ley 5ª de 1992 con un artículo nuevo del siguiente tenor.
Artículo 61K. Funciones. La Comisión Legal de Paz tendrá las siguientes funciones:
Contribuir con el análisis y estudio del marco jurídico para la paz, y hacer seguimiento a los resultados derivados de la aplicación de los instrumentos jurídicos de justicia transicional, que se establezcan en el marco del Acto Legislativo 01 del 31 de julio de 2012.
Velar por el establecimiento de una Pedagogía Nacional en Cultura de Paz.
Colaborar de manera armónica con la ciudadanía y el gobierno nacional para asegurar la convivencia pacífica entre los colombianos.
Propiciar espacios de discusión donde los diferentes actores legítimos, incluidas las organizaciones sociales, dejen ver sus posturas y alleguen sus aportes respecto a procesos de paz, conflicto y derechos humanos.
Hacer seguimiento a la Ley 1732 de 2011, por la cual se establece la cátedra de la paz en todas las instituciones educativas del País, la cual representa un espacio que busca crear y consolidar un espacio para el aprendizaje, la reflexión y el diálogo sobre la Cultura de la Paz y el desarrollo sostenible en todas las instituciones educativas en los niveles de preescolar, básica, media y superior.
Conmemorar el Día Nacional de la Paz.
Participar en los seminarios, congresos, encuentros, foros y demás eventos académicos, políticos y sociales que se realicen en las distintas regiones de Colombia, en los que se aborden estudios, análisis y reflexiones sobrela Paz.
Emitir opiniones y conceptos sobre cualquier proyecto de ley relacionado con la Paz.
Producir un informe anual dirigido al Presidente de la República, que dé cuenta del análisis sobre acciones para la Paz y recomendaciones para la reformulación de políticas públicas para la paz.
Todas las demás funciones que determinen la ley y reglamento del Congreso.
Artículo 6°. Adiciónese a la Sección Segunda del Capítulo IV, del Título II de la Ley 5ª de 1992 con un artículo nuevo del siguiente tenor.
Artículo 61L. Sesiones. La Comisión Legal de Paz se reunirá por convocatoria de su Mesa Directiva, como mínimo una vez al mes. Las decisiones de la Comisión serán adoptadas por mayoría simple.
Artículo 7°. Atribuciones. La Comisión Legal de Paz tendrá las siguientes atribuciones:
Elegir la Mesa Directiva.
Dictar su propio reglamento para el desarrollo de su objeto institucional.
Verificar el cumplimiento de los convenios internacionales ratificados por Colombia y las leyes relacionadas con la consecución de la paz, el posconflicto y la justicia transicional.
Hacer control y seguimiento a la implementación efectiva de las políticas públicas relacionadas con la consecución de la paz en Colombia.
Velar para que en el proceso de discusión y aprobación del Plan Nacional de Desarrollo y del Presupuesto General de la N ación, se incluyan programas, proyectos, presupuesto y acciones que permitan el goce efectivo dela Paz para todos los colombianos.
Elegir los representantes de la rama legislativa del poder público en el Consejo Nacional de Paz.
Evaluar y realizar el control político a los entes responsables respecto de los informes de rendición de cuentas que el Gobierno colombiano debe entregar en materia de gestión de políticas, planes y acciones relacionados con la Paz.
Conferir menciones honoríficas y reconocimientos a la labor desarrollada por organizaciones sociales, no gubernamentales y/o personalidades en favor de la paz.
Artículo 8°. Mesa Directiva
La Mesa Directiva de la Comisión Legal de Paz estará conformada por una Presidencia y una Vicepresidencia elegidas por mayoría simple al inicio de cada legislatura.
Artículo 9°. Adiciónese el artículo 369 de la Ley 5ª de 1992, con el numeral 2.6.14 así:
2.6.14. Comisión Legal de Paz
1 Coordinador de Comisión 12
1 Secretaria Ejecutiva 03
Artículo 10. Las Mesas Directivas de Senado y Cámara incluirán en el Presupuesto Anual de Gastos del Congreso de la República, que hace parte de la Ley de Presupuesto General de la Nación para cada vigencia fiscal, las partidas correspondientes al pago de la planta de personal de la Comisión Legal de Paz.
Los gastos generales necesarios para la implementación y funcionamiento de la Comisión Legal de Paz, serán asumidos con cargo a las disponibilidades presupuestales que para cada vigencia se le asigne a la respectiva Corporación.
Artículo 12. Vigencia. La presente ley rige a partir de su promulgación, deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
De acuerdo con el artículo 66 de la Ley 5ª de 1992, los Presidentes y las Mesas Directivas de las Cámaras y sus Comisiones Permanentes podrán designar Comisiones Accidentales para que cumplan funciones y misiones específicas, siempre a efectos de lograr el mejor desarrollo de la labor legislativa y administrativa.
De acuerdo con esta competencia, la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes en uso de sus facultades legales y en especial la que le confirió la Constitución y la Ley 5ª de 1992, designó en primera instancia la Comisión Accidental de Acompañamiento al Proceso de Paz, mediante la Resolución número MD-1992 de 2004, para acompañar los procesos de paz que venía adelantando el gobierno con los grupos de autodefensas, con el ELN, o con cualquier otros grupo que iniciara conversaciones con el Gobierno nacional.
Posteriormente, en el año 2006, la Mesa Directiva considerando que la consecución de la paz en Colombia y el establecimiento de una pedagogía nacional en dicho propósito era una prioridad y una necesidad sentida de todos los ciudadanos, establecido como derecho y deber en la carta política, creó mediante la Resolución número MD-1981 del 23 de agosto de 2006, la Comisión Accidental de Paz de la honorable Cámara de Representantes y designó como integrantes de la comisión a 8 honorables representantes.
Luego, mediante la Resolución número MD-3053 de noviembre 02 de 2010, la Mesa Directiva de la Cámarade Representantes, mantuvo la creación de la comisión con iguales consideraciones a las descritas en la resolución emitida en el año 2006, designó a 13 honorables representantes como integrantes de la comisión, y le asignó como funciones: el estudio, análisis, y proposición de iniciativas que permitieran superar situaciones inherentes al conflicto colombiano y que perturbaran la paz y la reconciliación entre los colombianos.
En el año 2012, con el argumento de fortalecer la Comisión Accidental de Paz y dar mayor participación a los miembros de la honorable Cámara de Representantes en las deliberaciones sobre el trascendental tema de paz que tanto interés tiene para la sociedad colombiana, emitió la Resolución número MD-1487 del 19 de junio de 2012, por la cual se modificó la Resolución número MD-3053 de noviembre 02 de 2010 y se designó nuevos miembros de la Comisión Accidental de Paz de la Cámara de Representantes.
Finalmente, mediante la Resolución número MD-2282 del 11 de septiembre de 2012, la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, mantuvo la creación de la Comisión Accidental de Paz y designó un total de 28 honorables Representantes, considerando que ante las nuevas circunstancias para la consecución de una paz negociada al conflicto colombiano por parte del gobierno nacional, se hacía necesario y conveniente fortalecer la comisión de paz designando nuevos miembros, con el fin de dar mayor participación a las discusiones y el papel que tiene el Congreso de la República dentro de la colaboración armónica y como órgano del Estado que asegure la convivencia pacífica de los colombianos.
De acuerdo con el artículo 22 de la Constitución Política de Colombia, ¿La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento¿. En tal sentido, en estos momentos el reto fundamental del país desde todas las ramas del poder público es alcanzar la paz para garantizar mejores condiciones de bienestar para los ciudadanos. No en vano, desde que tenemos historia de la violencia en Colombia, se han desarrollado acciones institucionales y de la mano de la sociedad civil para alcanzar la Paz. Particularmente desde el año 2000 hemos visto acciones concretas para preparar un escenario de Paz en el mar co del posconflicto y la justicia transicional, entre las que cabe destacar cuatro que han sido fundamentales:
¿ El Marco Jurídico para la Paz, entendido como el conjunto de instrumentos jurídicos de justicia transicional enla Constitución Política, establecidos por el Acto legislativo 01 del 31 de julio de 2012.
¿ La Ley 1732 de 2011, por la cual se establece la cátedra de la paz en todas las instituciones educativas del país, la cual representa un espacio que busca crear y consolidar un espacio para el aprendizaje, la reflexión y el diálogo sobre la cultura de la paz y el desarrollo sostenible en todas las instituciones educativas en los niveles de preescolar, básica, media y superior.
¿ Ley 434 de 1998 que crea el Consejo Nacional de Paz
¿ Los diálogos o negociaciones de paz entre el gobierno del presidente Juan Manuel Santos y las FARC que se iniciaron formalmente el 18 de octubre de 2012, cuyo objetivo es la terminación del conflicto según el gobierno y, según palabras de Iván Márquez de las FARC: el ¿buscar la paz con justicia social por medio del diálogo¿.
Lo anterior permite concluir que la Paz es un tema que va más allá de la transitoriedad que se le ha querido dar en el país en el marco de una comisión accidental dentro de la Cámara de Representantes; transitoriedad que es propia de asuntos específicos que con un determinado tratamiento en materia legislativa se dejan de lado y que por ello son accidentales en la agenda parlamentaria, verbigracia: los derechos humanos de las reclusas de la cárcel de Valledupar, la situación de la Universidad de Santander o el conocimiento de la situación de laOrinoquia.
Así las cosas, la Paz se convierte en un asunto que implica sea tratado en forma permanente como cometido fundamental del Estado, en atención a que: i) su tratamiento se hace en las instancias de una comisión accidental que al día de hoy lleva más de diez años de haber sido creada por resolución, ii) a juicio de la mesa directiva de la Cámara de Representantes tiene un papel trascendental en asegurar la convivencia pacífica de sus habitantes, y iii) con los años haya pasado de 8 a 28 honorables representantes, dada la necesidad de aumentar y mejorar las deliberaciones por su papel trascendental en los destinos del país; se hace necesario que se le dé tratamiento de una comisión legal y no accidental como está considerada en la actualidad.
De este modo se lograría que la Paz tenga análisis y estudios más profundos en materia parlamentaria y legislativa, en principio para conocer el escenario del país relacionados con la Paz (historia, conflictos reales, actores, alternativas, territorios, dificultades, aprendizajes, implicaciones, etcétera) y posteriormente para generar acciones colectivas en todos los niveles de la sociedad tendientes a fortalecer la formación en una Cultura de Paz de la cual todos hagamos parte.
El día 22 de abril del año 2015 ha sido presentado en este Despacho el Proyecto de ley número 230 con su correspondiente exposición de motivos por los honorables Representantes Óscar Hurtado, Ángela Robledo, AlirioUribe y Jhon E. Molina y otros honorables Representantes.
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