Source: https://adoc.tips/monosti-financovani-kulturnich-pamatek-ve-zlinskem-kraji-bc-.html
Timestamp: 2020-01-28 20:33:50+00:00
Document Index: 44308445

Matched Legal Cases: ['Zákona č. 20', 'Zákona č. 20', 'Zákona č.20', 'Zákona č. 20', 'Zákona č. 20', '§ 17', 'Zákona č. 239', 'Zákona č. 239', 'Zákona č. 20', 'zákona č. 250', '§ 1', 'Zákona č. 227', 'zákona č. 242', 'zákona č. 361', 'zákona č. 61', 'zákona č. 122', 'zákona č. 132', 'zákona č. 146', 'zákona č. 320', 'zákona č. 18', 'zákona č. 186', 'zákona č. 1', 'zákona č. 3', 'zákona č. 186', 'zákona č. 203', 'zákona č. 158', 'zákona č.124', 'zákona č. 189', 'zákona č. 180', 'zákona č. 122', 'zákona č. 80', '§ 44', 'zákona č. 20', 'ÚS 35/94 ']

Možnosti financování kulturních památek ve Zlínském kraji. Bc. Veronika Křižková - PDF Free Download
1 Možnosti financování kulturních památek ve Zlínském kraji Bc. Veronika Křižková Diplomová pr...
Author: Zdenka Beránková
5 downloads 59 Views 2MB Size
Efektivita online komunikace ve společnosti 2N TELEKOMUNIKACE. Bc. Veronika Steinmetzová
Analýza spotřebitelského chování ve vztahu k privátním značkám nabízených supermarkety ve Zlínském kraji. Veronika Vojkůvková
Evaluace Operačního programu Životní prostředí ve Zlínském kraji v programovém období Bc. et Bc. Renáta Kučerová
Zavádění moderních metod řízení ve veřejné správě ve Zlínském kraji. Bc. Lenka Simkovičová
Obsah: Bc. Veronika Vondříčková Diplomová práce 2012
Univerzita Karlova v Praze. Bc. Veronika Petřeková
Možnosti financování kulturních památek ve Zlínském kraji
V teoretické části práce se zaměřím na vysvětlení základních pojmů týkajících se bezprostředně tématu diplomové práce a následně provedu jejich kategorizaci. V práci charakterizuji způsoby financování kulturních památek a uvedu právní úpravu oblasti státní památkové péče. Praktická část bude obsahovat analýzu stavu a rozvoje současné situace kulturních památek a jednotlivých památkových realizací ve Zlínském kraji, kde následně vytvořím SWOT analýzu, ze které budu nadále vycházet při stanovení strategie financování a rozvoje kulturní památkové péče ve Zlínském kraji. V druhé části práce uvedu příklady financování památkové obnovy a navrhnu projekty a jejich způsob financování.
Klíčová slova: kulturní památka, moţnosti financování, Zlínský kraj, památková obnova
The theoretical part will focus on explaining the basic concepts relating to the immediately diploma work and will then categorize them. In this work characterize ways of financing cultural monuments and bring legislation in the area of State monument care. The practical part will analyze the state of development and current situation of cultural heritage and various historical realization of the Zlín Region, which then create a SWOT analysis, from which I will continue to base the funding strategy and the development of cultural monuments -in care in the Zlín region. In the second part I will give examples of monument restoration funding and design projects and their financing method.
Keywords: cultural monuments, funding opportunities, the Zlin region, conservation restoration
Ráda bych poděkovala především vedoucímu mé diplomové práce panu RNDr. Hájkovy za odborné vedení mé diplomové práce, průběžné konzultace a podnětné připomínky. Dále chci také velmi poděkovat paní doktorce Spathové, vedoucí odboru kultury a památkové péče Zlínského kraje, za pomoc při psaní DP a využití praktických zkušeností v práci. V neposlední řadě bych také poděkovala rodičům za trpělivost a podporu, kterou mi poskytovali při psaní práce. Prohlašuji, ţe odevzdaná verze diplomové práce a verze elektronická nahraná do IS/STAG jsou totoţné.
CÍLE PRÁCE ........................................................................................................... 13
METODOLOGIE .................................................................................................... 14
REŠERŠE LITERATURY...................................................................................... 17
VYMEZENÍ ZÁKLADNÍCH POJMŮ .................................................................. 21 4.1 KULTURNÍ PAMÁTKY ........................................................................................... 21 4.1.1 Prohlášení věcí za kulturní památky ............................................................ 22 4.1.2 Evidence kulturních památek ...................................................................... 22 4.2 NÁRODNÍ KULTURNÍ PAMÁTKY ............................................................................ 23 4.3
PAMÁTKOVÉ REZERVACE ..................................................................................... 23
PAMÁTKOVÉ ZÓNY............................................................................................... 23
4.5 PÉČE O KULTURNÍ PAMÁTKY ................................................................................ 24 4.5.1 Ochrana a uţívání kulturních památek ........................................................ 24 4.5.2 Obnova kulturních památek ......................................................................... 24 5 PŘÍMÉ METODY FINANCOVÁNÍ KULTURNÍCH PAMÁTEK.................... 26 5.1 PŘÍMÉ METODY .................................................................................................... 26 5.1.1 Přímá finanční podpora státu - Státní fond kultury...................................... 26 5.1.2 Programy uskutečňované prostřednictvím Ministerstva kultury ................. 26 6 NEPŘÍMÉ METODY .............................................................................................. 37 6.1
DOTACE A PROGRAMY KRAJSKÉHO ÚŘADU ZLÍN.................................................. 38
GRANTOVÉ PROGRAMY TUZEMSKÝCH ORGANIZACÍ A NADACÍ ............................. 41
6.3 GRANTOVÉ PROGRAMY ZAHRANIČNÍCH ORGANIZACÍ A EU ................................. 41 6.3.1 Evropská unie a fondy EU ........................................................................... 41 6.3.2 UNESCO ..................................................................................................... 42 6.3.3 ICOMOS ...................................................................................................... 43 6.3.4 Finanční mechanismy EHP/Norska ............................................................. 43 6.3.5 Program švýcarsko-české spolupráce .......................................................... 44 6.4 VEŘEJNÉ SBÍRKY, SOUKROMÉ DARY .................................................................... 45 7
PŘEHLED PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ V OBLASTI PAMÁTKOVÉ PÉČE ....... 46
PRAKTICKÁ ČÁST ............................................................................................... 50
ANALÝZA SOUČASNÉ SITUACE V OBLASTI STAVU A ROZVOJE KULTURNÍCH PAMÁTEK VE ZLÍNSKÉM KRAJI ........................................ 51
KULTURNÍ PAMÁTKY ZAPSANÉ V SEZNAMU SVĚTOVÉHO DĚDICTVÍ UNESCO ..... 51
NÁRODNÍ KULTURNÍ PAMÁTKY ............................................................................ 51
ÚZEMNÍ PAMÁTKOVÁ OCHRANA SÍDEL................................................................. 54
PŘÍKLADY FINANCOVÁNÍ KULTURNÍCH PAMÁTEK VE ZLÍNSKÉM
KRAJI ....................................................................................................................... 57 9.1 BAZILIKA NANEBEVZETÍ PANNY MARIE A SV. CYRILA A METODĚJE ................... 57 9.1.1 Tuzemské dotace ......................................................................................... 57 9.1.2 Zahraniční pomoc ........................................................................................ 59 9.1.3 Integrovaný operační program - IOP ........................................................... 59 9.1.4 OP Přeshraniční spolupráce Slovenská republika - Česká republika .......... 60 9.2 BAROKNÍ HŘBITOV VE STŘÍLKÁCH ....................................................................... 62 10
NAVRŢENÉ PROJEKTY FINANCOVÁNÍ PAMÁTKOVÉ OBNOVY........... 65
10.1 PROJEKT Č. 1 - REGENERACE ZÁMKU HOLEŠOV ................................................... 65 10.1.1 Tuzemské dotace ......................................................................................... 66 10.1.2 Zahraniční dotace......................................................................................... 67 10.2 PROJEKT Č. 2 - OBNOVA A OCHRANA KULTURNÍ PAMÁTKY KOSTELA SV. CYRILA A METODĚJE VE VITONICÍCH................................................................................ 68 10.2.1 I. etapa - Rekonstrukce a obnova vnitřních omítek kostela ......................... 69 10.2.2 II. etapa - Restaurování nástěnných maleb .................................................. 69 10.2.3 III. etapa - Restaurování kazatelny a oltáře .................................................. 70 11 SWOT ANALÝZA ................................................................................................... 71 12
STRATEGIE FINANCOVÁNÍ A MOŢNOSTI ROZVOJE KULTURNÍCH PAMÁTEK ............................................................................................................... 72 STRATEGICKÝ CÍL Č. 1 - ZLEPŠENÍ FINANČNÍ STRÁNKY NA ROZVOJ OBLASTI PAMÁTKOVÉ PÉČE ................................................................................................ 72 12.1.1 Priorita č. 1 - Zkvalitnění kooperace mezi Ministerstvem kultury a Zlínským krajem .......................................................................................... 72 12.1.2 Priorita č. 2 - Zapojení do činnosti všechny subjekty, kteří mají co dočinění s financováním památek ............................................................... 73 12.1.3 Priorita č. 3 - Zavedení pravidelného monitoringu do oblasti financování památek ........................................................................................................ 73 12.2 STRATEGICKÝ CÍL Č. 2 - ZLEPŠENÍ KOOPERACE MEZI KULTURNÍ OBLASTÍ A OBLASTÍ CESTOVNÍHO RUCHU .............................................................................. 73 12.2.1 Priorita č. 1 - Propagace a prezentace kultury v jednotlivých částech území kraje................................................................................................... 74 12.2.2 Priorita č. 2 - Propojení projektů v oblasti kultury a cestovního ruchu ....... 74 12.2.3 Priorita č. 3 - Medializace cestovního ruchu v kraji s důrazem na památky 74 12.3 STRATEGICKÝ CÍL Č. 3 - ZLEPŠENÍ DOSTUPNOSTI KULTURNÍCH PAMÁTEK NA ÚZEMÍ ZLÍNSKÉHO KRAJE ..................................................................................... 74 12.3.1 Priorita č. 1 - Zajištění dopravního spojení a dostupnosti kulturních památek ........................................................................................................ 74 12.3.2 Priorita č. 2 - Poskytovat zvýhodněné vstupné při prokázání se jízdenkou. 75 12.3.3 Priorita č. 3 - Vytvoření turistických tras a cyklostezek ke zvýšení návštěvnosti památek ................................................................................... 75 12.4 STRATEGICKÝ CÍL Č. 4 - PROVÁDĚNÍ PREVENTIVNÍ PÉČE V OBLASTI O KULTURNÍ PAMÁTKY ............................................................................................................. 75 12.4.1 Priorita č. 1 - Průběţná evidence technického stavu památek ..................... 75 12.1
Priorita č. 2 - Provádění běţné údrţby a obnovy památek........................... 76 Priorita č. 3 - Vytvoření celostátního i nadnárodního systému značení kulturních i chráněných území ..................................................................... 76 ZÁVĚR ............................................................................................................................... 77 12.4.2 12.4.3
SEZNAM POUŢITÉ LITERATURY ............................................................................. 78 SEZNAM POUŢITÝCH SYMBOLŮ A ZKRATEK..................................................... 83 SEZNAM OBRÁZKŮ ....................................................................................................... 84 SEZNAM TABULEK ....................................................................................................... 85 SEZNAM PŘÍLOH ........................................................................................................... 86
Jako téma diplomové práce jsem si zvolila "Moţnosti financování kulturních památek ve Zlínském kraji," z důvodu, ţe Zlínský kraj se v současné době vyznačuje jedinečným bohatstvím kulturních památek a tradiční a současné kultury a bude i nadále se snaţit o jeho trvalý rozvoj ve všech jeho směrech a kde kulturní památky hrají důleţitou roli v rozvoji kraje. Cílem kulturního dědictví je uchovávat, zpřístupňovat a modernizovat kulturní bohatství Zlínského kraje. Na financování kulturních památek se podílejí různé subjekty, které v malé či větší míře ovlivňují jejich stav a péči. Zlínský kraj tímto faktorem propojí sociální a ekonomickou dimenzi, které budou téţ v souladu s principy udrţitelného rozvoje. Diplomová práce bude rozdělena do dvou částí. V teoretické části se zaměřím na vysvětlení základních pojmů, které se bezprostředně týkají tématu diplomové práce a následně provedu jejich kategorizaci. V práci také charakterizuji způsoby a moţnosti financování kulturních památek a jednotlivých moţností finanční pomoci na úrovni státní, krajské i regionální. Dále uvedu právní úpravu nacházející se v oblasti státní památkové péče. Praktická část bude obsahovat analýzu současné situace kulturních památek a jednotlivých památkových obnov ve Zlínském kraji, kde následně vytvořím SWOT analýzu, jejíţ cílem je především zkoumat kulturní památky z hlediska silných a slabých stránek a z hlediska příleţitostí a hrozeb, kterou nese památková péče. Z analýzy budu nadále vycházet při vytváření strategie financování a rozvoje kulturní památkové péče ve Zlínském kraji. V práci také uvedu příklady financování konkrétních kulturních památek a následně vytvořím také své projekty, kde navrhnu moţné způsoby financování památkové obnovy.
Primárním cílem mé diplomové práce je nalézt vhodné moţnosti a způsoby, kterými lze zajistit financování a rozvoj kulturních památek ve Zlínském kraji. V práci se chci zaměřit na jednotlivé metody financování, které spočívají především v úspěšném zajištění existence jednotlivých památek především pouze za souhlasu a zájmu společnosti, a to na úrovni obce, mikroregionu, regionu a taktéţ kraje a i pomoci státu. Mezi sekundární cíle práce chci zařadit právní úpravu, které se bezprostředně týká kulturní památkové péče. Jako jeden z dalších dílčích cílů jsem si zvolila popis jednotlivých památkových obnov, které se jiţ v oblasti kultury provedly a jeţ se nacházejí v jednotlivých okresech Zlínského kraje - okres Kroměříţ, Uherské Hradiště, Vsetín a Zlín a provést určitou kategorizace jednotlivých památek. V další části diplomové práce vytvořím ze zjištěných informací SWOT analýzu, kdy prostřednictvím silných a slabých stránek a příleţitostí a ohroţení vytvořím ucelený soubor informací o kulturních památkách v kraji. Uvedená analýza mi následně bude slouţit jako podklad pro vytvoření strategii financování a rozvoj kulturní památkové péče ve Zlínském kraji. Výchozím cílem památkové péče je uchování všech jednotlivých aspektů kulturního dědictví ve Zlínském kraji a v jejich plné hodnotě a originální situaci a zejména plné historické celistvosti zvláště významných historických komplexů. Ochranou historické identity a kulturního profilu ţivotního prostředí prosazuje památková péče zájem nejen současné populace, ale i budoucích generací. Nejedná se pouze kulturní profil přítomnosti, ale kulturní struktury budoucnosti.
Studium písemných dokumentů Studium písemných dokumentů dle (Miovský, 2006, s. 102) se řadí do technik kvalitativního a kvantitativního výzkumu. K této metodě jsem se uchýlila z důvodu, ţe nelze sehnat podklady přímo pozorováním. Dokumenty můţeme řadit do různých kategorií jako např. oficiální, mezi které patří zákony, vyhlášky, dále dle pramene informací a sekundární jako například statistické zprávy. Metoda studia písemných dokumentů dle Miovský (2006) se pouţívá zejména při získávání dat, kdy jsou sdělovány jiţ prozkoumané informace nebo pokud srovnáváme současnost s minulostí nebo jinou zemí, ovšem i u této metody je potřeba ověřovat správnost údajů. V práci pouţiji metodu studia písemných dokumentů, která bude jednou z hlavních metod v mé práci. Budu se zaměřovat jak na studium literárních pramenů, tak zákonů a usnesení a také studiem aktuálních informací pomocí internetových zdrojů, zejména pouţití webových stránek Ministerstva kultury ČR. Studium se také týká vývojových a historických aspektů týkajících se financování kulturních památek obecně a to mi pomůţe zejména v teoretické části prozkoumat stav kulturních památek. Na základě jiţ zmíněných zákonů se budu snaţit prozkoumat legislativu v oblasti financování a vymezit hlavní pojmy, které se tématu bezprostředně týkají, ty vymezím v teoretické části práce.
Analýza dat Jako druhou metodu jsem zvolila analýzu dat dle (Miovský, 2006, s. 106), která patří mezi nejčastěji uţívané metody zkoumání. Metoda analýzy, jako jedna z kvalitativních metod, začíná studiem odborných dokumentů pro danou problematiku. V první fázi analýzy je třeba nejdříve zjistit obsahovou sloţku dokumentu a zkoumat jednotlivé vztahy mezi částmi dokumentu, která se vzájemně ovlivňují. Pro analýzu je nutné vytvořit si i formální obsah dokumentu, a to pokud máme k dispozici velké mnoţství informací. Jedná se především o rozčlenění daných informací do skupin a následné zhodnocení daného problému. V práci se zaměřím na analýzu jednotlivých druhů financování kulturních památek, které vyuţiji v teoretické části. V praktické části se zaměřím na analýzu současného stavu a rozvoje kulturních památek, analýzu jednotlivých druhů památek a na analýzu financování konkrétních památek ve Zlínském kraji. Cílem mé analýzy bude získat nové a dosud neobjevené informace. Poznatky z analýzy také vyuţiji při přípravě strukturovaných rozhovorů, které budu dále provádět.
Rozhovor a studium interních dokumentů Metoda rozhovoru je dle (Miovský, 2006, s. 127) zaloţena především na komunikaci mezi dotazovaným a respondentem, jehoţ prostřednictvím získá respondent tázané informace. Jedná se o systém verbálního kontaktu s cílem získat informace na dané téma, přičemţ tato metoda patří mezi základní metody při získávání informací. Důleţitou sloţkou při přípravě rozhovoru jsou vhodně vybrané otázky respondenta. Touto metodou bych chtěla oslovit Krajský úřad Zlínského kraje, odbor kultury a památkové péče a následně prostudovat interní dokumenty, které se váţou k mému tématu. V rámci metody rozhovoru bych se chtěla obrátit na odborníky z praxe, kteří se v oblasti financování kulturních památek pohybují. Zaměřila bych se především na pracovníky Odboru kultury a památkové péče Krajského úřadu Zlínského kraje. Cílem úvodní části rozhovoru je dozvědět se potřebné informace, k čemuţ je nejvhodnější soustředěné naslouchání provázané s otázkami, přičemţ je důleţitá i formulace otázek. Otázky by měly povzbuzovat k dalšímu sdělování informací a rozhovor vést ţádoucím směrem. Rozhovor povedu z hlediska finanční stránky, z kterých prostředků jsou jednotlivé kulturní památky financovány, zda jsou prostředky z fondů Evropské unie a jakým podílem se podílí město Zlín na financování. Otázky se budou týkat také další moţnosti rozvoje při vypracování strategie financování a rozvoje kulturních památek.
Dle (Peková, Pilný a Jetmar, 2008, s. 409) kolektiv autorů zkoumá financování kultury v nejširším pojetí, zejména jako smíšený kolektivní statek. Předmětem zkoumání je zde financování kultury jako kolektivního statku, na jehoţ financování se podílí více subjektů. Spočívá v tom, ţe část nákladů, vynaloţených na pořízení financuje příslušný občan jako spotřebitel a další část nákladů je financována dle výdajů v rámci veřejných rozpočtů. Jedná se o státní rozpočet, rozpočty krajů a rozpočty municipalit. V případě státního rozpočtu musí správce příslušné kapitoly rozpočtu na vládní úrovni při realizaci toků vycházet z určitých zásad, jako je např. kolik prostředků je nutno zajistit v daném roce, priority při pouţití prostředků z hlediska produkovaných kulturních statků a jakým způsobem, komu a za jakých podmínek budou finanční prostředky poskytnuty. V knize Peková, Pilný a Jetmar (2008) uvádí, ţe o velikosti spotřeby kulturních statků rozhoduje občan jaké mnoţství a kvalitu a kdy bude spotřebovávat. Dle autorky mohou mít kulturní statky spotřebu automatikou, jedná se o péči o kulturní památky samotné a druhou metodou uvádí fakultativní spotřebu, jako je vyuţívání rozhlasu, televize a jiné. Východisko spočívá v tom, ţe kulturní statky obecně, jsou povaţovány za statky privátní tedy trţní, tudíţ nejsou financovány z veřejných rozpočtů. Vztah veřejných rozpočtů kulturním statkům můţe být zcela odlišný. Na jedné straně propagovat financování z veřejných rozpočtů a na druhé straně by se o podíl na financování měli podílet občané jako spotřebitelé příslušných kulturních statků dle (2008). Peková, Pilný a Jetmar v knize uvádí také argumenty, které jsou pro financování kulturních statků ze zdrojů veřejných a argumenty pro trţní zabezpečení statků. Hlavním argumentem ve prospěch veřejných zdrojů je fakt, ţe trh nerespektuje tzv. vnitřní hodnotu, kterou mohou statky přinášet spotřebitelům i jejich producentům. Zejména produkci a oceňování nelze svěřit jen trhu, jelikoţ vyuţívá příslušné kulturní statky hlavně k produkci maximálního zisku. Dalším argumentem je fakt, ţe trh není schopen zabezpečit neziskovou produkci kulturních statků v dostatečném mnoţství, kvalitě a čase. Je tudíţ v zájmu celé společnosti produkci i spotřebu statků podporovat a zlepšovat sociální a ekonomické poměry společnosti dle (Peková, Pilný a Jetmar, 2008, s. 409).
Trţní zabezpečení kulturních statků zvyšuje moţnost volby při vybírání určitých druhů kulturních statků, ale vznikají určitá nebezpečí ztráty odpovědnosti kaţdého občana za sebe. Vystupuje zde paternalistická role státu a občan zde ztrácí vlastní rozhodování. Tvůrce knihy (Pek, 2007, s. 39) zkoumá problematiku financování kulturních památek z jiného hlediska. Jedná se spíše o širší součást kulturní politiky v rámci ČR. Autor vychází především ze základních vládních strategických dokumentů a preferuje názor, ţe kulturní politika státu je přímo ovlivněna strategiemi Evropské unie a dalšími nadnárodními závazky, ke kterým jsme se zavázali. Jedná se o členství OSN, UNESCO aj. Na rozdíl od (Peková, Pilný a Jetmar, 2008, s. 409) řadí památkovou péči, jako součást kultury do oblasti meziresortní. Zkoumá podíl obnovy u Ministerstva ţivotní prostředí, Ministerstva zemědělství, ale prakticky začleňuje do oblasti památkové péči také Ministerstvo pro místní rozvoj a Ministerstvo práce a sociálních věcí. Ovšem jako garanta koncepce kulturní politiky uvádí Ministerstvo kultury ČR. Je však samozřejmostí, ţe kulturní politika je jedním z nejdůleţitějších aspektů rozvoje krajů a obcí nejen u nás a na základě toho, jsou zpracovány strategické dokumenty, bez jejich existence by se kulturní politika nebyla schopna realizovat. Tvůrce se snaţí ve své knize porovnat financování kulturních památek v různých zemích. Autor uvádí například Svobodný stát Bavorsko. Tvrdí, ţe v SRN památková péče plně v kompetenci spolkových zemí a realizace památkové péče je v resortu Bavorského zemského ministerstva pro vědu, výzkum a umění díky správním úřadům podle bavorského správního územního členění. Na činnosti se podílí také zemská památková rada, která slouţí jako poradní orgán zemské vládě. Z hlediska financování se kompenzace vlastníka a jeho vícenákladů provádí zprostředkováním Bavorského zemského úřadu pro památkovou péči, jehoţ výše je určena celkovou sumou, významem a stavem památky. Mezi další druh kompenzace patří daňové úlevy, které je nutno projednat předem z důvodu moţného zneuţití. Jedná se o úlevy z daně z příjmů, daně dědické a darovací. Třetí sloţku autor uvádí fond odškodnění, který je tvořen rovným dílem z rozpočtu země a obcí. Pouţití fondu je jen v kritických situacích při ohroţení kvalitních památek. Rozdíl mezi památkovou péčí v ČR a Bavorsku je ČR na rozdíl od německé úpravy zákonně upravena pro všechny její historické země stejně. Bavorská zákonná úprava odpovídá definice památky v Bavorsku Úmluvě na ochranu architektonického dědictví Evropy dle (Pek, 2007, s. 39).
(Pek, 2007, s. 42) ve své publikaci uvádí také pouţití prostředků Evropské unie, kde pouţití finančních prostředků je vázáno na projekty, které mají neregionální, republikový či mezinárodní dopad, kde většina programů EU je regionálních na úrovni krajů. Dle názoru Tomáše Hájka (2006) by mělo být financování kulturních památek především ze zdrojů soukromých investorů a Evropské unie. V článku také uvádí, ţe české památkové péči chybí peníze, zejména kvůli narůstajícím provozním nákladům, přičemţ příspěvek ze státního rozpočtu se nemění. Podle něj bude mít Národní památkový ústav specialisty, kteří se budou zaměřovat na získávání peněz z evropských fondů, kdy není moţno nevyuţít nabídek EU a strukturálních fondů. Autor uvádí, ţe se jedná o národní zlato, které by mělo přeţít. Podle Hájka je vyuţití nových finančních zdrojů jedním z cílů, které ministerstvo památkové péče chystá. Hájek (2006) dále uvádí, ţe: " Nová koncepce není ve změnách, že místo jedné organizace máme dvě nebo tři, ale v tom, že památková péče se otevírá finančním možnostem, a to soukromého sektoru nebo evropské regionální strukturální politiky."Autor je zastáncem názoru, ţe dlouhodobě nebudou dostačovat prostředky ze státního rozpočtu, které nestačí ani nyní. V článku Národního památkového ústavu zastávají názor, ţe vlastník kulturní památky je povinen o ni pečovat. Cílem Koncepce účinnější péče o památkový fond v ČR je zajistit finanční podporu vlastníků nepřímou obligatorní či fakultativní pomocí z veřejných rozpočtů, proto tedy po zrušení okresních úřadů bylo přiděleno krajům a obcím poskytovat prostředky z vlastních prostředků. V takovém případě můţe ministerstvo kultury poskytnout příspěvek pouze pro zachování a obnovu kulturní památky pro mimořádný společenský zájem, který byl vymezen prostřednictvím specializovaných programů, (Národní památkový ústav, 2008). V rešerši odborné literatury bych uvedla i zmínku o vládních prohlášeních jednotlivých předsedů vlády, které se týkají oblasti kultury a památkové péče dle (Škarabelová, Neshybová a Rektořík, 2007, s. 150). Údaje jsou čerpány z článku Marty Smolíkové z centra ProCulture. Jako první bych zmínila vládu Václava Klause, který předsedal vládě v letech 1992 - 1996. Dle článku je nutné podotknout, ţe stěţejním úkolem vlády Václava Klause bylo "prosazovat zásadu, že suverénem na poli kultury není ani stát, ani jednotlivé kulturní instituce, nýbrž jednotlivec, jemuž jsou kulturní statky určeny.", nýbrţ vláda byla však jiného názoru "nezříkáme se zodpovědnosti za financování kulturních památek a kulturní tvorby, ale vytvoříme podmínky, které zajistí, aby se na financování umělecké tvorby a uchování kulturních dědictví mohly podílet i soukromé a veřejné nestátní iniciativy." Podstatou myšlenky je tedy to, ţe stát se má vzdát iniciativy na financování kulturních památek. V článku je také zmínka o Státním fondu
kultury, který poprvé podpořil kulturní projekty po deseti letech fungování částkou 5,5 milionů korun. Finanční moţnosti nestátních bývalých Fondů umění přes Národní investiční fond jsou velmi omezené. Vláda ČR v roce 2002 vyţadovala za nutnost na pokračování transformace státní správy v oblasti kultury a při posilování úloh místních samospráv. Pokud bych zmínila dle článku uvedeného v (Škarabelová, Neshybová a Rektořík, 2007, s. 150) vládu Miloše Zemana, stál před jeho vládou nelehký úkol, jednalo se o "zásadní transformace všech rozpočtových a příspěvkových organizací v kultuře a již zmíněného vícezdrojového financování." V rámci vlády Vladimíra Špidly v letech 2002 - 2004 byla vláda, která prohlásila, ţe "hodlá každoročně vyčleňovat na podporu kultury - včetně národnostních menšin - prostředky ve výši obvyklé v zemích Evropské unie a realizovat cíle Kulturní politiky", dle (2007). V práci bych zmínila i postoj předsedy vlády Stanislava Grosse, který kulturní obci slibuje: "Vláda podpoří existenci a činnosti základní kulturní infrastruktury a bude dále podporovat nevládní kulturní organizace a jednotlivce." Je třeba nutno uvést, ţe vláda poprvé označila kultury jako jeden z významných faktorů rozvoje ČR. Dle názoru předsedy vlády Jiřího Paroubka "Vláda chápe kulturu a národní kulturní dědictví jako významný faktor rozvoje ČR. Vláda předloží ke schválení návrh zákona o veřejné podpoře kultury, novelu autorského zákona a bude pokračovat v úsilí minulých vlád zajistit odpovídající postavení české kinematografie prostřednictvím nového modelu jejího financování." Opravdu se podařilo prosadit změny v legislativě, nepodařilo se však přehlasovat prezidentské veto novely zákona o Státním fondu kinematografie. A následkem se zastavil propad podílu rozpočtu kultury na výši státního rozpočtu. Byla přijata Koncepce účinnější podpory umění na léta 2007 - 2013, dle (2007). Vláda Mirka Topolánka zastávala názor, ţe: "Kultura je vnímána jako významný ekonomický faktor i jako významný cíl turistiky a podnět rozvoje. V maximální míře bude prohlubována průhlednost v nakládání s veřejnými rozpočty v oblasti kultury. Bude navázáno v dialogu s církvemi a náboženskými společnostmi. Bude podporován výzkum, uchovávání, komplexní ochrana a prezentace kulturního dědictví i současného umění.“
Na úvod bych měla konstatovat, ţe památky jsou dokladem historického vývoje, které vznikaly na určitém stupni společenského vývoje, v návaznosti na předchozí výsledky lidské činnosti, jejichţ cílem byly podněty k novým výtvorům v oblastech lidské činnosti. Umoţňují zejména pochopit přístup k rozmanitým ţivotním situacím z různých pohledů. Jedná se o symboly sounáleţitosti generací, skupin a společenských vrstev. Kulturní dědictví tak zůstává spolehlivou základnou vědomí národní české svébytnosti, citů, vkusu, bez nichţ by kaţdý národ postupně ztrácel svou identitu mezi ostatními národy. Plnohodnotný kulturní ţivot je bez existence památek, historie, architektury a projevů minulosti zcela nemyslitelný.
4.1 Kulturní památky Ve znění Zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, "Stát chrání kulturní památky jako nedílnou součást kulturního dědictví lidu, svědectví jeho dějin, významného činitele životního prostředí a nenahraditelné bohatství státu." Hlavním účelem tohoto zákona je vytvořit všestranné podmínky pro další prohlubování politicko-organizátorské a kulturně výchovné funkce státu, která se zaměřuje na péči o kulturní památky, o jejich zachování. Jedná se zejména o rozvoj kultury, umění, vědy a vzdělávání, zpřístupňování a vhodné vyuţívání na další rozvoj společnosti dle (Ministerstvo vnitra, ©2012). Péče státu o kulturní památky zahrnuje činnosti, opatření a rozhodnut, kterými orgány a odborná organizace státní památkové péče zabezpečující zachování, ochrana, zpřístupňování a vhodné společenské uplatnění kulturních památek. Dle Zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči ostatní orgány státní správy, a jiné organizace spolupracují v oboru své působnosti s orgány a odbornou organizací státní památkové péče a jimţ rovněţ pomáhají při plnění úkolů, (Ministerstvo vnitra, ©2012). Dle (Zídek, Klusoň, 2005, s. 13) za kulturní památky prohlašuje ministerstvo kultury České republiky nemovité a movité věci, popřípadě jejich soubory: a) "které jsou významnými doklady historického vývoje, životního způsobu a prostředí společnosti od nejstarších dob do současnosti, jako projevy tvůrčích schopností a prá-
ce člověka z nejrůznějších oborů lidské činnosti, pro jejich hodnoty revoluční, historické, umělecké, vědecké a technické" b) "které mají přímý vztah k významným osobnostem a historickým událostem" Soubory věcí, které jsou uvedeny výše, se prohlašují za kulturní památky, i kdyţ některé věci v nich nejsou kulturními památkami. 4.1.1 Prohlášení věcí za kulturní památky Podle (Zídek, Klusoň, 2005, s. 58) se před prohlášením věci za kulturní památku vyţádá Ministerstvo kultury vyjádření krajského a obecního úřadu obce s rozšířenou působností, jestliţe je od těchto orgánů neobdrţelo. Za archeologický nález prohlašuje MK za kulturní památku na návrh Akademie věd České republiky. Další postup spočívá v tom, ţe Ministerstvo kultury vyrozumí písemně vlastníka věci, který podal návrh, ţe hodlá prohlásit za kulturní památku z vlastního podnětu a umoţní mu k návrhu nebo podnětu se vyjádřit. Pokud se však jedná o věc, která je předmětem evidence v katastru nemovitostí, vyrozumí MK o prohlášení této věci za kulturní památku také příslušný katastrální úřad k provedení záznamu do katastru nemovitostí dle (Jurníková, 2009, s. 138). 4.1.2 Evidence kulturních památek Z mého pohledu je nutné zmínit evidenci kulturních památek, jeţ se zapisuj do Ústředního seznamu kulturních památek, který vede odborná organizace státní památkové péče, viz Zídek a Klusoň (2005). Krajské a obecní úřady obcí s rozšířenou působností vedou seznamy kulturních památek svých územních obvodů. Zápisy, které se do těchto seznamů provádějí, se zapisují podle výpisů z ústředního seznamu. Odborná organizace státní památkové péče vyrozumí o zápisu kulturní památky do ústředního seznamu, stejně tak i prohlášení o zrušení věci za kulturní památku. Vlastníka památky vyrozumí krajská úřad a obecní úřad obce s rozšířenou působností. Pokud se však jedná o nemovitou kulturní památku, vyrozumí také stavební úřad. Odborná organizace státní památkové péče oznámí příslušnému katastrálnímu úřadu kaţdé prohlášení nemovitosti za kulturní památku, jakoţ i pokud jde o zrušení a i věc, která je předmětem evidence katastru nemovitostí. Vlastník je povinen oznámit příslušné odborné organizaci památkové péče kaţdou změnu
vlastnictví, ať se jedná o správu či uţívání nebo její přemístění. Oznámení se musí učinit vlastník nejpozději však to třiceti dnů ode dne, kdy ke změně došlo dle (Zídek a Klusoň, 2005).
4.2 Národní kulturní památky Dle Zákona č.20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění posledních změn, definuje národní kulturní památky jako kulturní památky, které tvoří nejvýznamnější součást kulturního bohatství národa. Prohlašuje je vláda ČR nařízením za národní kulturní památky a stanoví podmínky pro jejich ochranu. Vláda ČR svým nařízením stanoví obecné podmínky zabezpečování státní památkové péče o národní kulturní památky dle (Ministerstvo vnitra, ©2012).
4.3 Památkové rezervace Památková rezervace je dle Zákona č. 20/1987 o státní památkové péči, ve znění posledních změn definována jako "území, jehož charakter a prostředí určuje soubor nemovitých kulturních památek, popřípadě archeologických nálezů, může vláda České republiky nařízením prohlásit jako celek za památkovou rezervaci a stanovit podmínky pro zabezpečení její ochrany" dle (Ministerstvo vnitra, ©2012). Tyto podmínky se mohou v potřebném rozsahu vztahovat i na nemovitosti na území památkové rezervace, které nejsou kulturními památkami.
4.4 Památkové zóny Památkové zóny jsou definovány jako jednotky sídelního územního útvaru nebo jeho částí s menším podílem kulturních památek, historických prostředí nebo část krajinného celku, jeţ vykazují významné kulturní hodnoty. Ministerstvo kultury můţe pro projednání krajským úřadem prohlásit za památkovou zónu a určit podmínky její ochrany dle (Ministerstvo vnitra, ©2012).
4.5 Péče o kulturní památky 4.5.1 Ochrana a uţívání kulturních památek Dle Zákona č. 20/1987 o Státní památkové péči, ve znění pozdějších změn je vlastník kulturní památky povinen na vlastní náklady pečovat o její zachování, dále ji udrţovat v dobrém stavu a téţ chránit ji před ohroţením, poškozením, znehodnocením nebo odcizením. Vlastník je povinen kulturní památku uţívat pouze způsobem, který odpovídá jejímu kulturně politickému významu, památkové hodnotě a technickému stavu památky. V případě, ţe "je-li kulturní památka v společenském vlastnictví, je povinností organizace, která památku spravuje nebo ji užívá nebo ji má ve vlastnictví, a jejího nadřízeného orgánu vytvářet pro plnění uvedených povinností všechny potřebné předpoklady" dle (Zídek a Klusoň, 2005, s. 67). Povinností vlastníka je téţ pečovat o zachování kulturní památky, chránit ji před poškozením, ohroţením, znehodnocením nebo odcizení, kdo kulturní památku uţívá nebo ji má u sebe, udrţovat kulturní památku v dobrém stavu. Povinnost nést náklady, které jsou spojené s tou péčí o kulturní památku, má jen tehdy, jestliţe to vyplývá z právního vztahu mezi ním a vlastníkem kulturní památky dle (Zídek a Klusoň, 2005, s. 67). V rámci zákona dle Zídka a Klusoně (2005) jsou organizace a občané, i kdyţ nejsou vlastníky kulturních památek, povinni si počínat tak, aby nezpůsobili nepříznivé změny stavu kulturních památek nebo jejich prostředí a nadále neohroţovali zachování a vhodné společenské uplatnění kulturních památek. V případě převodu kulturní památky na někoho jiného, přenechá k dočasnému uţívání nebo předá k provedení její obnovy, je povinen ten, na koho věc převádí nebo komu ji přenechá nebo předá, uvědomit, ţe věc je kulturní památkou. 4.5.2 Obnova kulturních památek Obnova kulturních památek dle Zídka a Klusoně spočívá v tom, pokud vlastník kulturní památky se zamýšlí provést údrţbu, opravu, rekonstrukci, restaurování nebo jinou úprava kulturní památky nebo jejího prostředí, je v těchto případech si předem vyţádat závazné stanovisko obecního úřadu obce s rozšířenou působností. Pokud jde o národní kulturní památku, jedná se o závazné stanovisko krajského úřadu, (2005). Vlastník, popř. správce, uţivatel nemovitosti, která není kulturní památkou, ale nachází se v památkové rezervaci, v památkové zóně nebo v ochranném pásmu nemovité kulturní památ-
ky, památkové rezervace, nemovité národní kulturní památky nebo památkové zóny (§ 17), je povinen, pokud se jedná o zamýšlenou stavbu, změnu stavby, terénní úpravy, umístění nebo odstranění zařízení, odstranění stavby, úprava dřevin nebo udrţovací práce na nemovitosti, si předem vyţádat závazné stanovisko obecního úřadu obce s rozšířenou působností, pokud však není tato jeho povinnosti podle tohoto zákona nebo na základě tohoto zákona vyloučena. V případě územního řízení dle (2005) rozhoduje stavební úřad v souladu se závazným stanoviskem obecního úřadu obce s rozšířenou působností, jde-li o nemovitou národní kulturní památku, se závazným stanoviskem krajského úřadu. Jedná se zejména o vydání územního souhlasu a v řízení o povolení staveb, zněn staveb, terénních úprav, umístění nebo odstranění zařízení, na němţ uplatňuje svůj zájem státní památková péče, nebo v souvislosti s obnovou nemovité kulturní památky, popřípadě se stavbou, změnou stavby, terénními úpravami, umístěním nebo odstraněním zařízení. Lze-li zamýšlenou obnovu nemovité kulturní památky uvedenou výše, stavbu, změnu stavby, terénní úpravy, umístění nebo odstranění zařízení, udrţovací práce na nemovitosti, odstranění stavby provést na základě ohlášení, můţe stavební úřad dát souhlas pouze v souladu se závazným stanoviskem obecního úřadu obce s rozšířenou působností, nebo pokud se jedná o nemovitou národní kulturní památku, krajského úřadu dle (Zídek a Klusoň, 2005, s. 82). Příslušný orgán státní památkové péče vydá závazné stanovisko po předchozím písemném vyjádření odborné organizace státní památkové péče, se kterou následně projedná na její ţádost před ukončením řízení návrh tohoto závazného stanoviska. Dále předloţí písemné vyjádření odborná organizace státní památkové péče příslušného orgánu státní památkové péči nejpozději však ve lhůtě 20 dnů ode dne doručení ţádosti o jeho vypracování, nestanoví-li však orgán státní památkové péče ve zvlášť sloţitých případech lhůtu delší, která nesmí být delší neţ 30 dnů. Pokud příslušný orgán státní památkové péče písemné vyjádření neobdrţí ve lhůtě 20 dnů nebo v prodlouţené lhůtě, vydá závazné stanovisko bez tohoto vyjádření, (2005).
PŘÍMÉ METODY FINANCOVÁNÍ KULTURNÍCH PAMÁTEK
5.1 Přímé metody Specifikem oboru památkové péče je skutečnost, ţe cílem jeho ochrany je neopakovatelnost a nenahraditelnost. Jednou zaniklá památka můţe být definitivně ztracena. Můţe být nahrazena například nějakou kopií, ale ta však uţ nikdy nemůţe mít hodnotu originálu. Jednou z našich povinností a povinností státu je chránit kulturní památky jako součást našeho kulturního dědictví. Z tohoto důvodu je nutné dbát na ochranu a obnovu památek a zajistit potřebné financování k jejich obnově. 5.1.1 Přímá finanční podpora státu - Státní fond kultury Stát se snaţí financovat kulturní památky pomocí svého Státního fondu kultury, který spravuje ministerstvo kultury České republiky. Fond je právnickou osobou, která je zapsána do obchodního rejstříku. V čele fondu je ministr kultury České republiky a zodpovídá za hospodaření s prostředky Fondu dle Zákona č. 239/1992 Sb. o Státním fondu kultury České republiky, (Ministerstvo vnitra, ©2012). Prostředky Fondu lze poskytovat pouze na konkrétní kulturní projekty dle Zákona č. 239/1992 Sb. o Státním fondu kultury České republiky. Jedná se o podporu vzniku, realizace umělecky hodnotných děl, získávání, obnova a udrţování kulturních památek a sbírkových předmětů, propagaci české kultury v zahraničí a další činnosti uvedené v zákonu. Prostředky, které jsou uděleny z Fondu, jsou poskytnuty jako účelové dotace, půjčky nebo návratné finanční výpomoci. Tyto dotace lze poskytnout jen do výše dvou třetin ţadatelem plánovaných nákladů, a to s výjimkou prostředků a ochranu kulturních památek, (Ministerstvo vnitra, ©2012). 5.1.2 Programy uskutečňované prostřednictvím Ministerstva kultury V této kapitole se budu zabývat jednou z přímých metod financování oblasti památkové péče prostřednictvím dotačních programů Ministerstva kultury České republiky. V následující tabulce (Tab. 1) je výčet programů a jejich finanční objem za léta 2005 - 2010. Mezi programy,
které vznikly v roce 2008, se řadí Podpora obnovy kulturních památek prostřednictvím obcí s rozšířenou působností a Program podpory pro památky UNESCO. Tab. 1 Přehled Programů Ministerstva kultury v oblasti památkové péče za období 2005 2010 v oblasti dotačních programů (v tis. Kč); zdroj: Koncepce památkové péče na léta 2011 - 2016, ©2007
Havarijní program Ministerstva kultury Jedním z programů, které vytvořilo Ministerstvo kultury České republiky, patří Havarijní program Ministerstva kultury. Finanční prostředky Havarijního programu jsou určeny především na záchranu nemovitých kulturních památek v havarijním technickém stavu. Jedná se zejména o jejich statické a celkové stavební zajištění, taky se jedná o restaurátorské práce, opravy krovů a střech. Návrhy pro zařazení akce obnovy nemovité kulturní památky do programů byly přijímány do 31. ledna 2011 na místně příslušných územních odborných pracovištích Národního památkového ústavu uvedeného v (Havarijní program MK ČR, ©2007).
Obr. 1 Vývoj financování Programu restaurování movitých kulturních památek z rozpočtu Ministerstva kultury v letech 2004 - 2011, zdroj: Ministerstvo kultury, ©2007; autor: vlastní
Z uvedeného obrázku (Obr. 1) lze říci, ţe v období 2004 - 2006 se finanční prostředky na Program restaurování movitých kulturních památek pohyboval kolem 55 milionů Kč. V roce 2007 začalo se financování zvyšovat, kdy v roce 2009 činilo 100 milionů Kč, ovšem po roce 2010 došlo ke sníţení finančních prostředků dle rozpočtu na 81 milionů Kč z důvodu sniţování státního schodku. Mezi památky Zlínského kraje zařazené do Havarijního programu dle Ministerstva kultury pro rok 2011 patří: Zámek Dřínov, vodní mlýn v Horní Lhotě, tvrz Kunovice, hrad Lukov, Morkovice kostel sv. Jana Křtitele, kostel Nejsvětější Trojice v Mysločovicích, kostel Nanebevzetí Panny Marie ve Střílkách, stodola v Šumicích, zemědělská usedlost č. p. 7 v Topolné, kostel sv. Františka Xaverského v Uherském Hradišti a kostel sv. Bartoloměje v Zborovicích. Z podpory nelze hradit, není-li dále stanoveno jinak, výdaje uvedené v (Program restaurování movitých kulturních památek MK ČR pro rok 2011, ©2007): a) modernizace objektů - např. zateplování, vytápění, elektroinstalace, rozvody vody, kanalizace, vzduchotechnika, zdravotně technická instalace, nové typy oken, dveří, zřizování obytných podkroví, nové vikýře, atd. b) úpravy veřejných prostranství - jedná se o komunikace, terénní úpravy a dále sadové a parkové úpravy c) stavebně-historické a restaurátorské průzkumy a dále projektové dokumentace
Dle Zásad pro uţití neinvestičních prostředků z rozpočtu Ministerstva kultury stanovených pro havarijní program by podíl vlastníka kulturní památky na úhradě nákladů spojených s provedením její obnovy neměl být méně neţ 40 % ze smluvní ceny sjednaného se zhotovitelem díla nebo také 30 %, pokud se jedná o cenu nakoupeného, v daném roce při obnově památky pouţitého stavebního materiálu, jsou-li práce prováděni vlastní činností. Příspěvek, který je poskytnut v rámci programu by neměl být niţší neţ 120 tisíc Kč (2007). Vlastníkovi v rámci programu také lze poskytnout příspěvek aţ do výše 80 % včetně DPH, pokud jde o následují práce, uvedené v Program restaurování movitých kulturních památek MK ČR, ©2007): a) "obnova historického hodnotového krovu, jemuž bezprostředně hrozí zřízení, popř. ve spojení s obnovou střešní krytiny," b) "provedení nového krovu a střechy na stavbě, která byla v minulosti poškozena natolik, že již nemá krov ani střechu, a to s použitím historických tesařských konstrukcí a stavebních materiálů," c) "statické a celkové stavební zabezpečení svislých a vodorovných nosných konstrukcí včetně kleneb, pokud je nejvýznamnější podmínkou pro zachování kulturní památky, které bezprostředně hrozí zřícení," d) "přeložení poškozené staré střešní krytiny, nebo provedení nové střešní krytiny s použitím historických stavebních materiálů, nelze-li starou střešní krytiny ani částečně zachovat, nebo je-li předchozí střecha v havarijním technickém stavu a nevhodně provedena tak, že tvoří podstatnou závadu z hledisek státní památkové péče." Příspěvek z výše uvedeného programu nelze poskytnou na obnovu kulturní památky, která je ve vlastnictví České republiky a se kterou hospodaří organizační sloţka státu nebo státní příspěvková organizace. Do Programu také nelze zařadit obnovy, kde špatný technický stav kulturní památky byl způsoben vlastníkem památky nebo ji úmyslně zanedbal.
Podpora obnovy kulturních památek prostřednictvím obcí s rozšířenou působností Program Ministerstva kultury České republiky dle Ministerstva kultury (2007) je "Podpora obnovy kulturních památek prostřednictvím obcí s rozšířenou působností" byl vytvořen za účelem zachování a obnovy nemovitých kulturních památek, které se nacházejí mimo památ-
kové rezervace a zóny, které nejsou národními kulturními památkami a které nejsou ve vlastnictví České republiky. Cílem Programu obnovy kulturních památek prostřednictvím obcí s rozšířenou působností dle (Program MK ČR "Podpora obnovy kulturních památek prostřednictvím ORP", ©2007) je efektivně se podílet na zachování a obnově kulturních památek ČR a přispívat tak k zachování určitého segmentu památkového fondu České republiky v souladu s účelem Zákona č. 20/1987 Sb. Vývoj financování uvedeného programu je uveden následovně (Obr.2):
Obr. 2 Vývoj financování Programu kulturních památek prostřednictvím ORP z rozpočtu Ministerstva kultury v letech 2008 - 2011, zdroj: Ministerstvo kultury, ©2007; autor: vlastní
Z důvodu, ţe Program kulturních památek prostřednictvím obcí s rozšířenou působností vznikl v roce 2008, je v grafu vyobrazení pouze průběhu financování čtyř let. Na počátku fondu v roce 2008 bylo na financování poskytnuto 200 milionů Kč, od tohoto roku se poskytnutý objem finančních prostředků sniţuje a v letech 2010 - 2011 dotace ze Státního rozpočtu činí 150 milionů Kč. Do Programu obnovy kulturních památek prostřednictvím obcí s rozšířenou působností v roce 2011 dle (Program MK ČR "Podpora obnovy kulturních památek prostřednictvím ORP", 2007) jsou zařazeny následující památky: hlavní oltář v kostele sv. Vavřince v Hluku, venkovská usedlost č. p. 37 ve Zlámaci, kaple sv. Václava v Ořechově, kostel sv. Jana Křtitele v Jalubí, kaple na p. č. 266 a Zvonice na st. p. č. 276 v Břestku, vinohradská búda na p. č. 1561 v Uherském Brod - Havřice, kostel sv. Petra a Pavla v Horní Němčí, komora-špýchar u č. p. 73 v Bánově, kaple Panny Marie Hostýnské v Drslavicích, kostel sv. Petra a Pavla v Nezdenicích, kostel Archanděla Michaela s areálem v Lešné, fojtství č. p. 60 v Jasenné a zvonice v
Hrobicích, venkovská usedlost č. p. 16 v Hošťálkové, sousoší Kavlárie v Hovězí, měšťanský dům č. p. 451 ve Velkých Karlovicích, kostel sv. Bartoloměje v Březnici a kostel sv. Václava ve Velkém Ořechově. Dále je zde zařazena zvonice a Zimova hrobka ve Valašských Kloboukách, římskokatolická fara č. p. 28, kamenný kříţ z r. 1793 a rodinný dům č. p. 486 se zahradou a sochou bohyně Flóry ve Valašském Meziříčí. Program záchrany architektonického dědictví Tento Program záchrany architektonického dědictví byl vytvořen za účelem řešení účasti státu na záchraně nejcennější části architektonického dědictví, jedná se o hrady, zámky, kláštery, paláce, včetně historických zahrad a parků, kostely, radnice, obranné městské a pevností systémy a další stavební objekty, které byly prohlášeny světovými památkami UNESCO, národními kulturními památkami nebo kulturními památkami, (Program záchrany architektonického dědictví MK ČR, ©2007). Jedná se o dlouhodobý program k zachování a obnovy ohroţených nemovitých kulturních památek a jejich vhodného vyuţití jako významné sloţky kulturního, sociálního a ekonomického rozvoje území a celkové kvality ţivotní prostředí. Účast státu hraje důleţitou roli zejména odborné bezplatné pomoci při přípravě projektů záchrany jednotlivých kulturních památek a v poskytování finančního příspěvku na obnovu kulturních památek při realizaci projektů. Příspěvkem se v tomto smyslu rozumí účelová dotace ze státního rozpočtu dle předem stanovených pravidel a bez ohledu na vlastnictví památek, podrobněji uvedeném v Usnesení vlády České republiky ze dne 16. července 1997 č. 426 o Programu restaurování movitých kulturních památek, (2007).
Obr. 3 Vývoj financování Programu záchrany architektonického dědictví z rozpočtu Ministerstva kultury v letech 2004 - 2011, zdroj: Ministerstvo kultury, ©2007; autor: vlastní
Schválené výdaje z objemu prostředků činily v roce 2004 dle (Obr. 3) nejvíce financí v průběhu Programu záchrany architektonického dědictví. V letech 2005 - 2008 probíhalo kolísání financí v průměru kolem 330 - 340 milionů Kč. V následujících letech došlo k prudkému poklesu financování v roce 2009 na 272 milionů Kč. V současnosti objem prostředků poskytnutí z rozpočtu MK činí jen 235 milionů Kč dle (Program záchrany architektonického dědictví MK ČR, ©2007). Mezi schválené přísliby MK ČR v roce 2011 patří: Zámek v Bystřici pod Hostýnem, Hrad Cimburk v Koryčanech, Barokní hřbitov ve Střílkách, Kostel Narození P. Marie ve Štípě, kostel sv. Bartoloměje v Březnici, Most přes řeku Moravu v Kostelanech nad Moravou, Zámek Střílky a kostel sv. Václava ve Velkém Ořechově. Dle Usnesení vlády České republiky ze dne 16. července 1997 č. 426 o Programu restaurování movitých kulturních památek patří mezi cíle Programu: Záchrana ohroţených nemovitých kulturních památek efektivní a rychlou obnovou, vyuţití těchto památek ke zvýšení celkové kvality ţivotního prostředí a pro kulturní, společenské, veřejně prospěšné a ekonomické účely, získání všech zdrojů přicházejících v úvahu a sniţování potřeby příspěvku na obnovu kulturních památek ze státního rozpočtu a také zvýšení efektivnosti správy a provozu kulturních památek Obsahovou náplň Programu budou tvořit projekty záchrany kulturních památek předloţené ministerstvu kultury jejich vlastníky nebo organizacemi, které k nim mají právo hospodaření, (Ministerstvo vnitra, ©2012). Projekty musí obsahovat dle Usnesení vlády České republiky ze dne 22. února 1995 č. 110 k programu záchrany architektonického dědictví nezbytné údaje k vyhodnocení jejich významu a uţitečnosti a ke stanovení příspěvku na obnovu kulturní památky, jedná se zejména o zhodnocení stavu, významu a uţití památky a stupně jejího ohroţení, dokumentace obnovy dokladující její proveditelnost a cenu, plán vyuţití a mimoekonomické přínosy obnovy kulturní památky, finanční plán zajištění obnovy a budoucího provozu a údrţby a specifikace zdrojů a potřebu příspěvku na obnovu, (Ministerstvo kultury, ©2007). Program restaurování movitých kulturních památek Program restaurování movitých kulturních památek je systémovým řešením účasti státu na obnově - restaurování - movitých kulturních památek a jejich souborů, jeţ jsou důleţitými
významnými díly výtvarných umění a uměleckořemeslnými pracemi. Tyto práce dokládají ţivotní způsoby a tvůrčí schopnosti člověka v minulosti, pokud jde zejména o ohroţené památky ve své hmotné existenci v důsledku dlouhodobě v minulosti nedostatečné péče, a které, a které jsou zapsány v Ústředním seznamu kulturních památek dle (Program restaurování movitých kulturních památek MK ČR, ©2007).
Obr. 4 Vývoj financování Programu restaurování movitých kulturních památek z rozpočtu Ministerstva kultury v letech 2004 - 2011, zdroj: Ministerstvo kultury, ©2007; autor: vlastní
V roce 2004 se objem finančních prostředků pohyboval v nejvýše, tj. 25 mil Kč, od tohoto roku se projevoval klesající trend, aţ do roku 2008, kde finanční prostředky činili 21 mil Kč. Financování programu v poledních letech zaznamenal pokles, především vlivem úspor státního rozpočtu důsledkem hospodářské a finanční krize uvedeném v obrázku (Obr. 4). Do Programu restaurování movitých kulturních památek pro rok 2011 se řadí následující památky: SH Buchov v Buchovicích, SZ Buchovice, SZ Vizovice, kostel sv. Jana Křtitele v Jalubí, kostel Panny Marie ve Střílkách, bazilika Nanebevzetí Panny Marie na Svatém Hostýně. Cíle programu uvedených v Usnesení vlády o programu restaurování kulturních památek dle (Ministerstvo kultury, ©2007): Jedná se zejména o záchranu a následné uchování ohroţených movitých kulturních památek a jejich souborů efektivní a urychlenou obnovou Také o vyuţití restaurovaných movitých kulturních památek ke zvýšení atraktivity a vypovídající schopnosti o historické a umělecké hodnotě dochovaných historických interiérů zpřístupněných veřejnosti pro výchovně-vzdělávací nebo náboţenské účely
Jedná se také o vytvoření podmínek pro vznik nových interiérových instalací zpřístupněných veřejnosti s uplatněním nově restaurovaných movitých kulturních památek, jeţ byly uloţeny v depozitářích zejména pro svůj špatný technický stav. V neposlední řadě se jedná o sdruţování všech finančních prostředků, které přicházejí v úvahu, s cílem postupného sniţování potřeby příspěvku (dotace) na obnovu movitých kulturních památek prostřednictvím státního rozpočtu. V návaznosti na předchozí cíl se také jedná o prohloubení poznání uměleckých a historických hodnot movitého památkového fondu. Jako poslední cíl bych zmínila zvýšení zájmu a podílu veřejnosti na péči o movité kulturní dědictví prostřednictvím vhodných forem propagace výsledků Programu. Program regenerace městských památkových rezervací a městským památkových zón Program regenerace MPR a MPZ slouţí k obnově kulturních památek, které se nacházejí v nejcennějších částech historických měst a jsou prohlášeny za památkové rezervace a památkové zóny. Podmínkou poskytnutí příspěvku je zpracovaný vlastní program regenerace a město se zároveň podílí s vlastníkem na obnově kulturní památky dle dle (Program regenerace MPR a MPR MK ČR, ©2007).
Obr. 5 Vývoj financování Programu regenerace městských památkových rezervací a městských památkových zón rozpočtu Ministerstva kultury v letech 2004 - 2011, zdroj: Ministerstvo kultury, ©2007; autor: vlastní
Program regenerace městských památkových rezervací a městských památkových zón má ve svém fungování klesající charakter, kdy v roce 2004 bylo na program poskytnuto 235 mil Kč, v následujících letech 2005 - 2006 se pohyboval kolem 160 mil Kč, a v současnosti finanční prostředky činí pouze 137 mil Kč, (2007). Program péče o vesnické památkové rezervace, vesnické památkové zóny a krajinné památkové zóny Program dle (Program péče o VPR, VPZ a KPZ MK ČR, ©2007) je určen na podporu obnovy a zachování nemovitých kulturních památek, především lidové architektury (např. zemědělské usedlosti, chalupy, kapličky, boţí muka, ale také venkovské kostely, zámečky, tvrze, technické děla, sochy, pomníky atd.), které se nacházejí na území vesnických památkových rezervací, zón a krajinných památkových zón. Ministerstvo kultury, odbor památkové péče, vyhlásil na rok 2011 dotační program na obnovu památek. Schválené výdaje se ve sledovaném období pohybují 15 do 20 mil Kč, výjimku tvoří rok 2008, kde je zaznamenáno zvýšení na 25 mil Kč.
Obr. 6 Vývoj financování Programu péče o vesnické památkové rezervace vesnické památkové zóny z rozpočtu Ministerstva kultury v letech 2004 - 2011, zdroj: Ministerstvo kultury, ©2007; autor: vlastní
Do Programu ve Zlínském kraji v roce 2011 je zařazen venkovský dům č. p. 65 v Rymicích a vinohradská búda č. p. 6 ve Vlčnově. Program Podpora pro památky UNESCO Ministerstvo kultury ČR zřídilo poprvé Program Podpora pro památky UNESCO v roce 2008. Hlavní náplní programu je dostát závazkům, které vyplývají ČR z přijetí Úmluvy o ochraně
světového kulturního a přírodního dědictví. V rámci programu byly vytvořeny tři prioritní oblasti, a to tvorba management plánů, vědecko-výzkumné aktivity a prezentace, propagace a edukace statků UNESCO. Administrátorem dotací na projekty je odbor památkové péče MK ČER. Hlavím cílem programu je podporovat všestranný rozvoj památek zapsaných na Seznamu světového dědictví, které se nachází na území ČR, dle (Program podpory památky UNESCO MK ČR, ©2007). Poskytování prostředků má klesající tendenci. V roce vzniku 2008 byly schválené výdaje ve výši 18 mil Kč, v roce 2009 činily 11 mil Kč a v období 2010 - 2011 jen pouhých 7 mil Kč, viz (Výroční zpráva MK ČR, ©2007). Podpora záchranných architektonických výzkumů Program byl vytvořen z iniciativy Ministerstva kultury a financí ČR jako nástroj plnění mezinárodních závazků ČR podle Úmluvy o ochraně archeologického dědictví Evropy na podporu záchrany archeologických výzkumů prostřednictvím organizací zřizovaných Ministerstvem kultury, dle (Podpora záchranných architektonických výzkumů, ©2007).
Obr. 7 Vývoj financování Programu Podpory záchranných architektonických výzkumů z rozpočtu MK v období 2004 - 2007; zdroj: Ministerstvo kultury, ©2007; autor: vlastní
Z uvedeného grafu je patrné, ţe největší objem finančních prostředků byl poskytnut v roce 2004, kdy výdaje činily 17 mil Kč. Od tohoto roku převaţuje klesající trend, do roku 2006 a od této chvíle aţ do současnosti se pohybují prostředky od 3 mil do 5 mil Kč. V rámci Programu UNESCO byl v roce 2011 podpořen Klub UNESCO Kroměříţ finanční podporou ve výši 50 000 Kč z celkových nákladů 244 000 Kč.
Vzhledem k situaci, ţe památková péče vyţaduje stále vyšší nákladovou obnovu, není moţné se spoléhat pouze na přímou finanční podporu státu. Vlastníci kulturních památek mají moţnost vyuţít také formu nepřímé metody financování kulturních památek v podobě daňových úlev a zvýhodnění. Nepřímá metoda financování má pomoci vlastníkům památek kompenzovat část nákladů spojených s provozem, údrţbou a obnovou. Na rozdíl však od fakultativního charakteru přímé metody, kdy na poskytnutí dotace není právní nárok, je forma nepřímé metody zaloţena na poskytování nefinančních náhrad ze zákona. Moţnosti, které plynou z osvobození od daní a dalších daňových zvýhodnění podléhají druhu vlastnictví a také časté novelizaci daňových zákonů. Uvedená forma podpory je v mnohých částech nepřehledná a pro většina vlastníků se stává téměř nedostupnou. Nicméně nalezení vhodných podmínek v oblasti nepřímé metody můţe vlastníkům pomoct v situaci, kdy právě zdroje jsou omezené. Mezi hlavní právní předpisy upravující daňová zvýhodnění a úlevy pro vlastníky kulturních památek patří zejména: Zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí Zákon upravuje daň z nemovitostí, která je tvořena daní z pozemků a daní ze staveb. V zákoně jsou uvedeny pozemky a stavby, které jsou od daně osvobozeny. Jedná se o kulturní památky, jejichţ vlastníkem jen stát, obec, kraj, obecně prospěšná společnost, občanské sdruţení nebo církve. Stavby kulturních památek po dobu osmi let, počínaje rokem následujícím po vydání stavebního povolení na stavební úpravy, které provádí vlastník kulturní památky dle (Ministerstvo vnitra, ©2012). Zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí Zákon vymezuje osvobození od daně darovací při nabytí vlastnického práva k nemovitostem, pokud se jedná o kulturní památky, jestliţe k němu dochází mezi příbuznými v řadě přímé (jedná se o nabytí nemovitosti např. mezi rodiči a dětmi) a mezi manţely, (Ministerstvo vnitra, ©2012).
Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty Tento právní předpis vymezuje sluţby, které podléhají sníţené sazbě daně z přidané hodnoty. Jedná se například o vstupné (např. do muzeí, historických objektů) nebo umělecké činnosti, viz (Ministerstvo vnitra, ©2012). Zákon č. 347/1992 Sb., o daních z příjmů Zákon o dani z příjmů stanovuje zvýhodnění odpisů na nemovitých kulturních památkách, dojde-li k technickému zhodnocení. Také zákon zařazuje kulturní památky do odpisové skupiny č. 6, kde se doba odepisování památky prodluţuje na 6 aţ 8 let. Jedná se o zvýhodnění, které platí pro všechny druhy vlastnictví kromě fyzických nepodnikajících osob. V zákonu nalezneme osvobození od daně z příjmů při získání dotací ze státního, krajského rozpočtu nebo rozpočtu EU, (Ministerstvo vnitra, ©2012).
6.1 Dotace a programy krajského úřadu Zlín Fond kultury Zlínského kraje Zlínský kraj zřizuje Fond kultury Zlínského kraje za účelem poskytování veřejné podpory formou dotace, která slouţí na realizaci projektu nebo na podporu kulturních a jiných, s hmotnou a duchovní kulturou souvisejících potřeb, ve Zlínském kraji. Fond kultury Zlínského kraje je určen především k podpoře kulturních aktivit, estetické výchovy dětí a mládeţe, k ochraně kulturních památek a slouţí také právnickým a fyzickým osobám, jeţ vyvíjejí aktivity v oblasti zájmové i profesionální kultury dle (Statut fondu kultury Zlínského kraje, 2008). Dotace z uvedeného fondu jsou poskytovány přísně účelově, tj. na konkrétní akci nebo projekt. Základní zdroje fondu dle (Statut fondu kultury Zlínského kraje, 2008) tvoří: a) základní příděl, který je určen z rozpočtu Zlínského kraje usnesením Zastupitelstva Zlínského kraje, b) zůstatek fondu kultury vţdy k 31. 12. předchozího roku, c) jiné příspěvky např. dary od fyzických a právnických osob. Prostředky fondu se vedou a sledují na bankovním účtu. Správu Fondu kultury Zlínského kraje zabezpečuje odbor kultury a památkové péče, ekonomický odbor zodpovídá za řádné účtování a převody finančních prostředků. Dotace, které nebyly vyčerpány v běţném roce, se dále
převádějí do dalšího roku v rámci schvalování závěrečného účtu kraje. Převody prostředků z fondu do jiných fondů kraje jsou zcela nepřípustné, viz (Statut fondu kultury Zlínského kraje, 2008). Použití prostředků fondu Administraci a organizace Fondu kultury Zlínského kraje zajišťuje odbor kultury a památkové péče krajského úřadu, který mimo jiné také zajišťuje přípravu všech podkladů pro jednání orgánů Zlínského kraje. Dotace z uvedeného fondu je poskytována na základě ţádosti podané odboru kultury a památkové péče krajského úřadu. Informace o moţnosti podání ţádosti je vyhlášena odborem na úřední desce Krajského úřadu a internetových stránkách Zlínského kraje. Ţádosti lze podat pouze poštou nebo osobně na podatelně krajského úřadu. Datem podání se rozumí datum podání na poště nebo datum osobního podání na podatelně krajského úřadu dle rozhovoru s paní doktorkou Spathovou, vedoucí odboru kultury a památkové péče Zlínského kraje. O poskytnutí dotace z fondu rozhodují orgány Zlínského kraje dle (Statut Fondu kultury Zlínského kraje, 2008) následovně: a) "Rada Zlínského kraje - v případě, že součet všech podpor a dotací poskytnutých Zlínským krajem jednomu subjektu v jednom kalendářním roce nepřevýší 200 tis. Kč", b) "Zastupitelstvo Zlínského kraje - v případě, že součet všech podpor a dotací poskytnutých Zlínským krajem jednomu subjektu v jednom roce nepřevýší 200 tis. Kč," c) "Zastupitelstvo Zlínského kraje - vždy, pokud je příjemcem dotace obec." Hospodaření s fondem podléhá ustanovením zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Kontrolu nad hospodařením provádí Výbor finanční Zastupitelstva Zlínského kraje. Druhy a účel dotací V rámci tohoto fondu se rozlišují následující druhy dotací dle (Statut Fondu kultury Zlínského kraje, 2008): 1) Dotace na podporu kulturních aktivit a akcí 2) Dotace na obnovu kulturních památek
3) Dotace na podporu vydavatelské činnosti Dotace se uděluje na základě písemné smlouvy mezi dvěma stranami, tj. mezi Zlínským krajem a ţadatel, tedy příjemcem dotace dle vzoru uveřejněného na intranetu, popřípadě schváleného příslušným orgánem Zlínského kraje pro určitý dotační program nebo projekt dle rozhovoru s paní doktorkou Spathovou. 1) Dotace na podporu kulturních aktivit a akcí a) lze poskytnout fyzické nebo právnické osobě na realizaci mimořádných kulturních akcí místního a nadregionálního významu v uvedených oblastech, např. estetická výchova dětí a mládeţe, podpora uměleckých řemesel a lidových tradic a řada dalších. b) nelze poskytnout na akce místního významu Dotace můţe dosáhnout maximálně 65 % celkových nákladů na danou aktivitu nebo akci, (Statut fondu kultury Zlínského kraje, 2008). 2) Dotace na obnovu kulturních památek a) lze poskytnout fyzické nebo právnické osobě, která je vlastníkem nebo spoluvlastníkem kulturní památky. Dotace jsou dále určeny na obnovu kulturních památek, i těch, které nejsou zapsány v Ústředním seznamu kulturních památek ČR a nacházejí se na území Zlínského kraje a na jejichţ obnově má Zlínský kraj zájem, jedná se o obnovu nemovitých kulturních památek, profánních, sakrálních, památek lidového stavitelství, drobné sakrální architektury včetně volných plastik v terénu, pomníků apod., restaurování movitých kulturních památek a předprojektovou a projektovou přípravu obnovy kulturních památek. b) nelze poskytnou na modernizaci, činnosti, které nemají povahu záchrany památky, její rehabilitaci a následnou revitalizaci (jedná se o půdní vestavby, přístavby apod.), provozní náklady, práce prováděné svépomocí a stavební materiál, který nebude zabudován do stavby v tom roce, ve kterém má být dotace čerpána Dotace můţe dosáhnout maximální výše 65 % celkových nákladů, které byly vyuţity na danou akci v tom roce, ve kterém má být dotace čerpána, (Statut fondu kultury Zlínského kraje, 2008).
3) Dotace na podporu vydavatelské činnosti a) lze poskytnout fyzické nebo právnické osobě např. na vydání literárního díla, audiovizuálního díla zaměřeného na Zlínský kraj a na realizace nekomerčního projektu podporujícího kulturu Zlínského kraje b) nelze poskytnout na tisk výtisk výročních zpráv, tisk publikací vydávaných k různým výročím obcí, spolků, atd. Dotace na podporu vydavatelské činnosti můţe dosáhnout výše maximálně 65 % celkových nákladů na daný projekt, (Statut fondu kultury Zlínského kraje, 2008).
6.2 Grantové programy tuzemských organizací a nadací Podle § 1 odst. 1 Zákona č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech jsou definovány následovně: "Nadace nebo nadační fond jsou účelová sdružení majetku zřízená a vzniklá podle tohoto zákona pro dosahování obecně prospěšných cílů. Obecně prospěšným cílem je zejména rozvoj duchovních hodnot, ochrana lidských práv nebo jiných humanitárních hodnot, ochrana přírodního prostředí, kulturních památek a tradic a rozvoj vědy, vzdělání, tělovýchovy a sport," (Ministerstvo vnitra, ©2012).
6.3 Grantové programy zahraničních organizací a EU 6.3.1 Evropská unie a fondy EU Evropská unie vlivem politiky soudrţnosti usiluje o rovnoměrný hospodářský a společenský rozvoj všech svých členských států a jejich regionů. Cílem Evropské unie je zmírnění rozdílů v ţivotní a ekonomické úrovni mezi chudšími a bohatšími zeměmi EU a snaţí se čelit výzvám 21. století. Fondy EU představují hlavní nástroj realizace evropské politiky. Jejichţ prostřednictvím se rozdělují finanční prostředky ke sniţování rozdílů mezi státy a regiony. Evropská unie v současné době disponuje třemi hlavními fondy. Jedná se o strukturální fondy, jedná se o Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF) a Evropský sociální fond (ESF) a Fond soudrţnosti (FS), který ovšem nepatří mezi strukturální fondy EU. Finanční prostředky na obnovu a rozvoj kulturního dědictví můţeme získat také z fondu ERDF, který vytvořil pro období 2007 - 2013 speciální tematický operační program, jehoţ
název je Integrovaný operační program (IOP). V rámci Integrovaného operačního programu se integruje několik tematických oblastí podpory, jeţ musejí být z hlediska vymezených kompetencí zajišťovány z centrální úrovně orgány státní správy nebo orgány územní samosprávy. Operační program je spolufinancovaný z Evropského fondu regionálního rozvoje, jehoţ prostřednictvím lze financovat tzv. investiční projekty, (Strukturální-fondy EU - 5.1. Národní podpora vyuţití potenciálu kulturního dědictví, 2010). Integrovaný operační program v oblasti intervence 5.1 "Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví" vytváří jedinečnou šanci pro naše nejcennější národní kulturní památky a památky, které jsou uţ zapsány na Seznamu světového dědictví UNESCO. Dotace z Integrovaného operačního programu v oblasti intervence 5.1 je pro příjemci jiţ 100 %. Je tvořena z 15 % národních zdrojů, z 85 % evropských zdrojů. Tímto vzniknou po skončení podporovaných projektů speciální areály, které budou vzorem pro další vlastníky obdobných památkových objektů a budou poskytovat zajímavé a nové kulturní sluţby uvedené v (Strukturálnífondy EU - 5.1. Národní podpora vyuţití potenciálu kulturního dědictví, 2010). 6.3.2 UNESCO Organizace OSN pro výchovu, vědu a kulturu (UNESCO - United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) byla ustavena v roce 1946. UNESCO se zaměřuje na oblasti vzdělávání, přírodních věd, humanitních a sociálních věd, kultury a komunikace. Programy UNESCO se zaměřují na podporu kultury a míru udrţitelného lidského rozvoje. Mezi prioritní cíle řadí vzdělání pro všechny, podporu výzkumu v oblasti ţivotního prostředí a ochrana světového přírodního a kulturního dědictví, dle (Program podpory památky UNESCO MK ČR, 2011). Ústava organizace definuje tři hlavní orgány, mezi které patří Generální konference UNESCO, Výkonná rada UNESCO a Sekretariát, (Program podpory památky UNESCO MK ČR, ©2007). Program Podpora pro památky UNESCO Program Podpora pro památky UNESCO zřídilo Ministerstvo kultury ČR. Hlavním cílem je dostát závazkům, které České republice vyplývají z přijetí Úmluvy o ochraně světového kulturního a přírodního dědictví. V rámci zásad pro čerpání finančních prostředků z tohoto programu byly vytvořeny tři priority. Jedná se o tvorbu management plánů, vědecko-výzkumné aktivity a prezentace, propagace a edukace statků UNESCO. Cílem programu je podpora vše-
stranného rozvoje památek zapsaných na Seznamu světového dědictví, které se nacházejí na území České republiky dle (Program podpora památky UNESCO MK ČR, ©2007). 6.3.3 ICOMOS Mezinárodní rada pro památky a sídla (ICOMOS - Internal Council On MOnumental and Sites) je mezinárodní nevládní organizace, sídlící v Paříţi, která je zaměřená na ochranu hmotného kulturního dědictví, historických sídel, jejich prostředí a kulturní krajiny. Mezinárodní rada památek a sídel je poradním orgánem organizace UNESCO v záleţitostech ochrany kulturního dědictví, (ICOMOS, ©2011). Sloţkou Mezinárodní rady památek a sídel je i Český národní komitét ICOMOS, jeţ se podílí na poznávání a identifikaci hodnot památkového fondu jako podkladu pro zařazování nejvýznamnějších kulturních statků ČR na Seznam světového kulturního a přírodního dědictví UNESCO včetně sledování jejich stavebně-technického stavu, (ICOMOS, ©2011). 6.3.4 Finanční mechanismy EHP/Norska V rámci grantových programů zahraničních organizací bych dále zmínila Finanční mechanismy EHP/Norska, z důvodu, ţe Zlínský kraj plní funkci kontaktního místa. Slouţí jako poskytovatel informací potenciálním ţadatelům o moţnostech čerpání pomoci z FM EHP/Norska, přijímá a registruje předloţené ţádosti o grant. Zlínský kraj plní také funkci posuzovatele formálních náleţitostí a oprávnění. V důsledku vstupu nových členských zemí do EU byla uzavřena Dohoda o účasti ČR a dalších států v Evropském hospodářském prostoru (EHP). Tato dohoda automaticky vyplynula ze vstupu zemí do EU, kdy se předpokládá, ţe země vstupující do EU zároveň rozšíří seskupení zvané Evropský hospodářský prostor, viz (EHP/Norska - Zlínský kraj, 2008). Výsledkem této dohody bylo zavedení dvou dotačních programů. Jedná se o tzv. Finanční mechanismus EHP a Norský finanční mechanismus, jejímiţ cíli jsou přispívání ke zmírňování hospodářských a sociálních rozdílů v rámci Evropského hospodářského prostoru. V období 2004 - 2009 přispívaly Islandská republika, Lichtenštejnské kníţectví a Norské království prostřednictvím těchto nástrojů zemím přistupujícím do EHP na projekty v oblastech kulturního dědictví, rozvoje lidských zdrojů, ochrany ţivotního prostředí a zdravotnictví. Z důvodu,
ţe oba výše uvedené programy jsou administrovány společně, pouţívá se označení Finanční mechanismy EHP/Norska, (EHP/Norska - Zlínský kraj, 2008). K 30. 4. 2009 byly vyčerpány granty udělené v rámci Finančních mechanismů EHP/Norka 100 % alokace, která byla pro ČR udělena. Jedná se o celkovou částku cca 2,8 mld. CZK (104,580 mil. €). Celkem bylo schváleno 144 ţádostí o grant ze 157 předloţených. Dále ze schválených ţádostí bylo 133 individuálních projektů, 5 programů a 6 Blokových grantů/Individuálních projekt. Na individuální projekty bylo obdrţeno celkem 82,975 mil. € (79 % alokace pro ČR), uvedených v (2008). V současné době probíhají jednání mezi zeměmi EFTA a Evropskou komisí ke sjednání mechanismů pro období 2009 - 2013. Po uzavření dohody mezi státy EFTA a EU zahájena příprava bilaterálních smluv mezi Českou republikou a zeměmi EFTA. 6.3.5 Program švýcarsko-české spolupráce Program švýcarsko-české spolupráce byl vytvořen na sníţení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci rozšíření EU. Je jeden z deseti programů, které Švýcarsko realizuje v členských státech EU, které přistoupily v roce 2004. Švýcarsko poskytlo 10 novým členským zemím EU finanční příspěvek ve výši 1 miliardy švýcarských franků, ve snaze přispět ke stabilitě a prosperitě v Evropě, viz (Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, ©2011). Základním dokumentem spolupráce mezi příjemcem pomoci Českou republikou a Švýcarskem je Rámcová dohoda mezi Švýcarskou federální radou a vládou České republiky ve věci implementace Programu švýcarsko-české spolupráce, která byla podepsána 20. prosince 2007. Rámcová dohoda umoţní ČR přijímat finanční pomoc Švýcarsku ve výši 109,78 milionu švýcarských franků během pěti let, tj. do roku 2012 a s obdobím proplácení v délce 10 let. Částka zahrnuje také administrativní výdaje Švýcarska na řízení Programu ve výši 5 %. Příspěvek pro udělení grantu na projekty je ve výši 104,29 milionu franků. Řídícím orgánem pro ČR je Ministerstvo financí ČR. Nejprve se Program švýcarsko-české spolupráce zaměří na dva kraje Moravskoslezský a Olomoucký, poté bude moţno zahrnout i kraj Zlínský. Podpora kulturních památek a kulturního dědictví je zahrnuta v oblasti 1 - Iniciativy regionálního rozvoje v okrajových nebo znevýhodněných regionech v Cíli 2, který podporuje mobilizaci lokálního a regionálního rozvojového potenciálu v oblasti geografického zaměření. Jedná se zejména o mobi-
lizaci turistického potenciálu, primárně v oblastech zdraví, ekoturistiky, sportu a kulturního dědictví, dle (Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, ©2011).
6.4 Veřejné sbírky, soukromé dary Mezi další způsob financování kulturních památek patří veřejná sbírka. Veřejná sbírka je sbírkou, která je pořádána k získávání a shromaţďování dobrovolných peněţitých prostředků od předem neurčeného okruhu přispěvatelů pro předem stanovený veřejně prospěšný účel. Jedná se zejména o humanitární nebo charitativní účel, rozvoj vzdělání, tělovýchovy nebo sportu a k zajištění ochrany kulturních památek. Veřejnou sbírku lze provádět dle (Ministerstvo vnitra ČR, ©2011) následujícími způsoby: shromaţďováním peněţních příspěvků na předem vyhlášeném bankovním účtu sběracími listinami pokladničkami prodejem předmětů, jestliţe je příspěvek zahrnut v jejich ceně, prodejem vstupem na veřejná kulturní nebo sportovní vystoupení Dle (Ministerstvo vnitra ČR, ©2011) za veřejnou sbírku se nepovaţuje sbírka, která je konaná politickými stranami nebo politickými hnutími, spolky, společnostmi, svazy, hnutími a jinými občanskými sdruţeními. Veřejnou sbírkou není také sbírka konaná církvemi a náboţenskými společnostmi, pokud se konají v kostelích, modlitebnách a jiných místech určených ke konání náboţenských úkonů, bohosluţeb a obřadů. Dalším nástrojem v rámci financování kulturních památek můţe být formou sponzoringu. Jedná se o nástroj komunikace na podporu určité události či akce. Sponzor poskytuje finance nebo jiné prostředky, za které dostává protisluţbu. Sponzorský příspěvek je tedy "dar s protiplněním".
PŘEHLED PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ V OBLASTI PAMÁTKOVÉ PÉČE
V oblasti kulturních památek a památkové péče se nachází řada právních předpisů, které upravují působení v této oblasti. Jedná se zejména o zákony, přímo závazné předpisy komunitárního a mezinárodního práva a řada dalších právních předpisů. Mezi přehled právních předpisů upravující státní památkovou péči patří dle (Související právní předpisy MK ČR, 2011) následující zákony: 1. Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění zákona č. 242/1992 Sb., zákona č. 361/1999 Sb. ve znění zákona č. 61/2001 Sb., zákona č. 122/2000 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 146/2001 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 18/2004 Sb., zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 1/2005 Sb., zákona č. 3/2005 Sb., nálezu Ústavního soudu ČR č. 240/2005 Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 203/2006 Sb., zákona č. 158/2007 Sb., zákona č.124/2008 Sb. a zákona č. 189/2008 2. Zákon č. 101/2001 Sb., o navracení nezákonně vyvezených kulturních statků, ve znění zákona č. 180/2003 Sb. 3. Zákon č. 71/1994 Sb., o prodeji a vývozu předmětů kulturní hodnoty, ve znění zákona č. 122/2000 Sb. a zákona č. 80/2004 Sb. Mezi přímo závazné předpisy komunitárního práva patří: Nařízení Rady ES č. 3911/92/EHS o vývozu kulturních statků Přímo závazné předpisy mezinárodního práva: 1. Evropská úmluva o krajině (č. 13/2005 Sbírky mezinárodních smluv) 2. Úmluva o ochraně archeologického dědictví Evropy (č. 99/2000 Sbírky mezinárodních smluv) 3. Úmluva o ochraně architektonického dědictví Evropy (č. 73/2000 Sbírky mezinárodních smluv) 4. Druhý protokol k Haagské úmluvě na ochranu kulturních statků za ozbrojeného konfliktu z roku 1954 Haag (č. 71/2007 Sbírky mezinárodních smluv)
Do oblasti mezinárodní práva patří následující mezinárodní úmluvy: 1. Sdělení Federálního ministerstva zahraničních věcí č. 159/1991 Sb., o sjednání Úmluvy o ochraně světového kulturního a přírodního dědictví 2. Vyhláška Ministerstva zahraničních věcí č. 15/1980 Sb., o Úmluvě o opatřeních k zákazu a zamezení nedovoleného dovozu, vývozu a převodu vlastnictví kulturních statků 3. Vyhláška ministra zahraničních věcí č. 94/1958 Sb., o Úmluvě na ochranu kulturních statků za ozbrojeného konfliktu a Protokolu k ní V rámci nálezů Ústavního soudu ČR patří do oblasti kultury následující: 1. Nález Ústavního soudu ČR ze dne 26. 4. 2005, publikovaný pod č. 240/2005 Sb., ve věci návrhu Nejvyššího správního soudu na zrušení ustanovení § 44 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v části vyjádřené výrazem "3," 2. Nález Ústavního soudu ČR ze dne 23. 6. 1994 Sp. zn. I. ÚS 35/94 ve věci ústavní stíţnosti Ministerstva kultury České republiky proti rozsudku Vrchního soudu v Praze Sp. zn. 6 A 175/93 o přezkoumání správního rozhodnutí, jímţ byla nemovitost prohlášena za kulturní památku (č. 1/1994 Sbírky nálezů a usnesení Ústavního soudu České republiky)
Podzákonné právní předpisy 1. Vyhláška Ministerstva kultury č. 66/1988 Sb., kterou se provádí zákon České národní rady č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění vyhlášky č. 139/1999 Sb. a vyhlášky č. 538/2002 Sb. 2. Vyhláška Ministerstva kultury č. 187/2007 Sb., kterou se stanoví obsah a náleţitosti plánu území s archeologickými nálezy
Podzákonné právní předpisy, vymezující národní kulturní památky, patří k nařízení vlády, mezi důleţité nařízení bych zařadila dle MK následující: 1. Nařízení vlády č. 170/2008 Sb., o prohlášení některých kulturních památek za národní kulturní památky
2. Nařízení vlády č. 337/2002 Sb., o prohlášení a zrušení prohlášení některých kulturních památek za národní kulturní památky, ve znění nařízení vlády č. 422/2005 Sb. 3. Nařízení vlády č. 132/2001 Sb., o prohlášení některých kulturních památek za národní kulturní památky 4. Nařízení vlády č. 147/1999 Sb., o prohlášení a zrušení prohlášení některých kulturních památek za národní kulturní památky 5. Nařízení vlády č. 182/1996 Sb., o podmínkách ochrany národní kulturní památky sídla Parlamentu České republiky 6. Nařízení vlády č. 262/1995 Sb., o prohlášení a zrušení prohlášení některých kulturních památek za národní kulturní památky, ve znění nařízení vlády č. 171/1998 Sb., nařízení vlády č. 336/2002 Sb. a nařízení vlády č. 422/2005 Sb. 7. Nařízení vlády č. 404/1992 Sb., o změně prohlášení některých kulturních památek za národní kulturní památky, ve znění nařízení vlády č. 171/1998 Sb. 8. Nařízení vlády č. 112/1991 Sb., o zrušení prohlášení některých kulturních památek za národní kulturní památky 9. Nařízení vlády č. 55/1989 Sb., o prohlášení některých kulturních památek za národní kulturní památky, ve znění nařízení vlády č. 112/1991 Sb., nařízení vlády č. 262/1995 Sb. a nařízení vlády č. 171/1998 Sb. 10. Usnesení vlády ze dne 24. 2. 1978 č. 70 o prohlášení některých nejvýznamnějších kulturních památek za národní kulturní památky 11. Usnesení vlády ze dne 9. 10. 1969 č. 207 k prohlášení archeologických nálezů pozůstatků velkomoravské architektury v okrese Uherské Hradiště za národní kulturní památku 12. Usnesení vlády ze dne 30. 3. 1962 č. 251 o prohlášení některých kulturních památek za národní kulturní památky 13. Vládní nařízení č. 55/1954 Sb., o chráněné oblasti Praţského hradu Podzákonné právní předpisy, vymezující památkové rezervace se řadí následující nařízení: 1. Nařízení vlády č. 127/1995 Sb., o prohlášení území ucelených částí vybraných měst a obcí s dochovanými soubory lidové architektury za památkové rezervace 2. Nařízení vlády č. 443/1992 Sb., o prohlášení území historického jádra města Františkovy Lázně a území pevnosti Terezín za památkové rezervace
3. Nařízení vlády č. 54/1989 Sb., o prohlášení území historických jader měst Kolína, Plzně, Brna, Lipníku nad Bečvou a Příboru za památkové rezervace 4. Nařízení vlády č. 66/1971 Sb., o památkové rezervaci v hlavním městě Praze
Podzákonné právní předpisy, vymezující památkové zóny jsou následující: 1. Vyhláška Ministerstva kultury č. 413/2004 Sb., o prohlášení území s historickým prostředím ve vybraných obcích a jejich částech za památkové zóny a určení podmínek jejich ochrany 2. Vyhláška Ministerstva kultury č. 108/2003 Sb., o prohlášení území s historickým prostředím ve vybraných městech a obcích za památkové zóny a určování podmínek pro jejich ochranu 3. Vyhláška Ministerstva kultury č. 157/2002 Sb., o prohlášení území vybraných částí krajinných celků za památkové zóny 4. Vyhláška Ministerstva kultury č. 208/1996 Sb., o prohlášení území vybraných částí krajinných celků za památkové zóny, ve znění vyhlášky Ministerstva kultury č. 158/2002 Sb. 5. Vyhláška Ministerstva kultury č. 250/1995 Sb., o prohlášení území historických jader vybraných měst a jejich částí za památkové zóny 6. Vyhláška Ministerstva kultury č. 249/1995 Sb., o prohlášení území historických jader vybraných obcí a jejich částí za památkové zóny Mezi důleţitá Usnesení vlády bych uvedla následující: 1. Usnesení vlády ze dne 16. 7. 1997 č. 426 o Programu restaurování movitých kulturních památek 2. Usnesení vlády ze dne 22. 2. 1995 č. 110 k Programu záchrany architektonického dědictví 3. Usnesení vlády ze dne 25. 3. 1992 č. 209 k Programu regenerace městských památkových rezervací a městských památkových zón
ANALÝZA SOUČASNÉ SITUACE V OBLASTI STAVU A ROZVOJE KULTURNÍCH PAMÁTEK VE ZLÍNSKÉM KRAJI
V praktické části bych se nejprve chtěla věnovat členění a analýze kulturních památek ve Zlínském kraji a rozvoji. Jedná se o členění památek zaspaných na Seznamu kulturního a přírodního dědictví UNESCO, národní kulturní památky a na územní památkovou ochranu sídel. V analýze bych se chtěla zaměřit především na památkovou obnovu, zdroje financování a budoucnost památek v oblasti financování a rozvoje.
8.1 Kulturní památky zapsané v seznamu světového dědictví UNESCO Ve Zlínském kraji se nachází mnoţství kulturních památek, hradů a zámků, kapliček, církevních staveb a soch světců, které pokrývají většinu území Zlínského kraje. Do památek Seznamu světového kulturního a přírodního dědictví je však zapsána jedna památka. Mezi významné kulturní bohatství tohoto kraje patří také městské a vesnické památkové rezervace, městské a vesnické památkové zóny. Areál zámku Kroměříž s Květnou a Podzámeckou zahradou Památka, která byla nominována na Seznam památek světového kulturního, a přírodního dědictví UNESCO byly Luhačovice. Počátkem roku 2006 byla předána dokumentace Centru světového dědictví UNESCO v Paříţi dokumentace k nominaci lázní Luhačovice k zápisu na Seznam světového dědictví UNESCO. V červenci 2008 bylo bohuţel rozhodnuto o nezařazení památky, viz (Střednědobý plán Zlínského kraje, 2008).
8.2 Národní kulturní památky Na území Zlínského kraje se nachází 11 kulturních památek, které byly v rámci kraje prohlášeny za Národní kulturní památky, které můţeme vidět na následujícím obrázku č. 8 podle členění na jednotlivé okresy.
Obr. 8 Národní kulturní památky ve Zlínském kraji, zdroj: Zlínský kraj a památky, 2008
Ve Zlínském kraji dle (Střednědobý plán podpory památkové péče ve Zlínském kraji do roku 2013, 2008) se nachází 11 národních kulturních památek: Mezi národní kulturní památky nacházející se okrese Kroměříţ patří: Areál zámku Kroměříž s Květnou a podzámeckou zahradou Objekt zámku prochází víceletou památkovou obnovou. Jiţ v 70. letech byla provedena renovace Sněmovního sálu, restaurátorské práce, v 80. letech byla nově otevřena nová instalace obrazárny. V 90. letech byla provedena památková obnova fasády zámku a restaurováno dekorativní malířské výzdoby stěn stropu Sněmovního sálu. V následujících letech se uskutečnilo také restaurování hlavního portálu vstupu do zámku a rekonstrukce zámku, (Střednědobý plán Zlínského kraje, 2008). Mezi památky nacházející se v okrese Uherské Hradiště se řadí: Slovanské hradiště sv. Klimenta u Osvětiman Jedná se o expozici v přírodě, které je opevněno trojím pásem valů s příkopy, které vzniklo v polovině 9. století. Na nejvyšším místě byl postaven kostel. Na lokalitě, vyhlášené nařízením vlády č. 147/1999 Sb. ze dne 16. 6. 1999, se konalo jednání o odstranění nevhodných dřevěných konstrukcí a o celkovém uţívání místa. Nyní se řeší otázka revitalizace a rehabilitace Slovanského hradiště, avšak pozemek je ve vlastnictví 37 obcí dle Střednědobého plánu Zlínského kraje (2008). Soubor památek velkomoravské sídelní aglomerace Staré Město-Uherské Hradiště-Modrá
U památníku Velké Moravy ve Starém Městě byla dokončena oprava generálního objektu a nová multimediální expozice, jejímţ grantem je Norsko prostřednictvím Norského finančního mechanismu. Nyní je plánovaná přístavba nového objektu a rozšíření nabídky pro veřejnost - II. etapa vybudování archeologického centra Velké Moravy a středního Pomoraví. Pozemky jsou majetkem Slováckého muzea v Uherském Hradišti, (2008). Areál zámku Buchlovice Areál je prohlášen za národní kulturní památku a hospodaření s majetkem je dáno Národnímu památkovému ústavu. Financování je hrazeno ze státního rozpočtu prostřednictvím NPÚ, územního odborného pracoviště v Kroměříţi, (2008). Areál hradu Buchlova Na objektu probíhala také rozsáhlá obnova, která si vyţádala cca 20 000 000 Kč. V dalších letech 2007, 2008 proběhla rekonstrukce tanečního sálu za 2 500 000 Kč a je plánovaná další památková obnova v interiéru hradu. Hrad i kaple sv. Barbory je majetkem České republiky a hospodaření náleţí NPÚ. Obnova je hrazena ze státního rozpočtu prostřednictvím NPÚ, (2008). Do národních kulturních památek v okrese Vsetín patří: Areál Pusteven Obnova památky je hrazena ze státního rozpočtu vlivem Valašského muzea. Dříve byla obnova hrazena částečně z Programu záchrany architektonického dědictví MKČR (Maměnka). Valašské muzeum v přírodě v Rožnově pod Radhoštěm U této památky je obnova hrazena téţ ze státního rozpočtu v rámci NFM projekt CZ-0034 "Muzeum v přírodě a lidová kultura v nových formách prezentace kulturního dědictví." Cíl projektu spočívá v doplnění areálů muzea, inovace programové nabídky a zvýšení atraktivity expozic. Partnerem projektu byl Noewegian Crafts (Norsk handverksutvikling, NHU) Maihaugen, Lillehammer, (2008). Do okresu Zlín zde řadíme následující památky: Památník protifašistické odboje v Ploštině Na památníku proběhlo také několik stavebních úprav, které spočívaly především v odstranění okrajových betonových zídek a obkladních pískovcových deset, ve vybudování nového přístupového schodiště a další řada obnov. Celkové finanční prostředky činily 4 478 tisíc Kč. Památník se řadí k nejvýznamnějším památníkům věnovaný obětem II. světové války ve Zlínském okrese, (2008).
Areál zámku Vizovice Památka prochází víceletou obnovou. V letech 1994 - 1995 byla realizována oprava fasád zámku, rekonstrukce podzámčí do roku 2000 v objemu cca 20 000 000 Kč. V současnosti je připravován projekt odvlhčení a rehabilitace fasád, opěrných zídek a další obnova. Památková obnova je hrazena ze státního rozpočtu díky NPÚ, územnímu odbornému pracovišti v Brně, (2008). Bazilika Nanebevzetí Panny Marie s sv. Cyrila a Metoděje ve Velehradě V současnosti se uskutečňuje restaurování a oprava příčné lodi a presbytáře baziliky z dotace FM/EHP Norsko, jehoţ grant činí 542 086 Euro. Příjemcem pomoci je Římskokatolická farnost Velehrad. Partnery projekty tvoří Zlínský kraj a Diecéze Sant. Pőlten v Rakousku. Cílem projektu je zachování kulturního dědictví za účelem zvýšení ochrany kulturního dědictví a zvýšení atraktivity baziliky. V rámci realizace bude provedena obnova prostorů hlavního oltáře, kopule, Vítězného oblouku a kaplí sv. Bernarda a Benedikta, (2008). Toleranční kostel ve Velké Lhotě Kostel ve Velké Lhotě byl také mezi národní kulturní památky zařazen den 28. dubna 2008. Je ukázkou unikátních původních protestantských kostelů z konce 18. století. První bohosluţby se konaly v roce 1783 na Petra a Pavla.
8.3 Územní památková ochrana sídel Územní památková ochrana ve Zlínském kraji zahrnuje 4 památkové rezervace (Střednědobý plán Zlínského kraje, 2008): Městská památková rezervace Kroměříž V rámci obnovy v roce 1997 se zdařilo dokončit opravy fasád na objektech Velkého náměstí a zámku. Opravy zahrnovaly opravu kolonády, tropického skleníku v Květné zahradě, sedmi měšťanských domů. V tomto roce byla města udělena Cena za nejlepší přípravu a realizaci Programu regenerace MPR a MPZ, z důvodu navrácení krásy pro obyvatele a návštěvníky. V letech obnovy 1993 - 2008 bylo poskytnulo v Programu regenerace MPR a MPZ cca 43 000 000 Kč, (Střednědobý plán Zlínského kraje, 2008): Nařízením vlády č.127/1995 Sb. ze dne 24. 6. 1995 jsou vyhlášeny tři vesnické památkové rezervace, uvedené v (Střednědobý plán Zlínského kraje, 2008): Vesnická památková rezervace (VPR) Rymice - Hejnice
Vesnická památková rezervace Veletiny - Stará Hora Vesnická památková rezervace Vlčnov - Kojiny Ve Zlínském kraji je prohlášeno za městské zóny 13 památek uvedených v (Střednědobý plán Zlínského kraje, 2008): Okres Kroměříţ: Městská památková zóna Kroměříž Do budoucna patří k hlavním akcím především rozsáhlá a náročná památková obnova zámku, restaurace interiéru kostela Nanebevzetí Panny Marie a restaurátorské práce náhrobků Ţidovského hřbitova. Okres Uherské Hradiště Městská památková zóna Uherské Hradiště Městská památková zóna Uherský Brod Městská památková zóna Uherský Ostroh Okres Vsetín Městská památková zóna Valašské Meziříčí Městská památková zóna Kelč Okres Zlín Městská památková zóna Brumov - Bylnice Městská památková zóna Fryšták Městská památková zóna Luhačovice Městská památková zóna Napajedla Do budoucna je počítáno také s pokračováním památkové obnovy zámku. Městská památková zóna Valašské Klobouky Městská památková zóna Vizovice Městská památková zóna Zlín Nejznámější stavba období zlínského funkcionalismu je bývalá správní budova firmy Baťa, která měla v řazení objektů v továrně číslo 21, která se stala architektonickou dominantou a také symbolem firmy a Zlína. Zóna jako celek představuje první velkorysou urbanistickou realizaci u nás, a je moţné dodat, ţe nejenom u nás, (Střednědobý plán Zlínského kraje, 2008).
Dále jsou dle (Střednědobý plán Zlínského kraje, 2008) ve Zlínském kraji prohlášeny 3 vesnické památkové zóny nacházející se v okrese Kroměříţ: Velké Karlovice - Podťaté Za vesnickou památkovou rezervaci bylo vyhlášeno vyhláškou MKČR č. 249, ze dne 22. 9. 1995 o prohlášení území historických jader vybraných obcí a jejich částí za památkové zóny. Kychlová - Huslenky Část obce Huslenky představují sídelní shluk postavěný ve svaţitém terénu nad potokem Kychlová. Zástavbu tvoří valašské stavby typické pro oblast CHKO Beskydy. Zděchov Na ploše chráněných územích Zlínského kraje cca 350 ha se nachází více neţ 7 000 objektů, MPZ Zlína zahrnuje 3 197 objektů na výměře 48 ha a je zde vyhlášeno 34 ochranných pásem.
Obr. 9 Přehled městských a vesnických zón a památkových rezervací; Zdroj: Zlínský kraj a památky, 2008
V obrázku je patrné rozdělení Zlínského kraje na jednotlivé okresy - Uherské Hradiště, Kroměříţ, Vsetín a Zlín. Na obrázku lze vidět rozloţení městských a vesnickým památkových zón a rezervací. Nejvíce zastoupeny jsou městské památkové zóny ve Zlínském kraji, v okrese Uherské Hradiště převládají také městské památkové zóny, avšak na území na se nacházejí také vesnické památkové rezervace. Největší zastoupení vesnických památkových zóny je v okrese Vsetín a městská památková zóna se nachází na území okresu Kroměříţ.
PŘÍKLADY FINANCOVÁNÍ KULTURNÍCH PAMÁTEK VE ZLÍNSKÉM KRAJI
V další kapitole se budu věnovat třem významným památkám v rámci Zlínského kraje. Jedná se o památku Baziliky Nanebevzetí Panny Marie a sv. Cyrila a Metoděje, Barokní hřbitov ve Střílkách. Nyní budu podrobně zkoumat, z jakých finančních zdrojů probíhá památková obnova a jakými podíly se účastní na financování tuzemské dotace a jaký podíl zde hraní zahraniční subjekty.
9.1 Bazilika Nanebevzetí Panny Marie a sv. Cyrila a Metoděje Bazilika na Velehradě spadá pod farnost olomoucké arcidiecéze, děkanátu Uherské Hradiště. Farnosti patří obce Velehrad, Modrá, Salaš a Tupesy a dohromady čítá cca 3 500 obyvatel. Chloubou farnosti je skvostná barokní bazilika, která je postavená na románských základech, s přilehlými budovami bývalého cisterciáckého kláštera. V podzemí baziliky se nachází lapidárium, které je zpřístupněné i veřejnosti. Na nádvoří baziliky slavil 22.4.1990 mši sv. papeţ Jan Pavel II.. Bazilika s areálem a přilehlými budovami byla v dubnu 2008 prohlášena za národní kulturní památku, jejíţ fotografie jsou zobrazeny v Příloze č. 1. O rozvoj Velehradu v evropské a světové duchovní a poutní centrum se snaţí Občanské sdruţení Matice Velehradská, (Farnost Velehrad, ©2012). 9.1.1
Oprava a památková obnova kulturní památky baziliky Nanebevzetí Panny Marie a sv. Cyrila a Metodě je nesmírně nákladnou, tudíţ Římskokatolická farnost Velehrad se domáhá o pomoc při poskytování finanční pomoci státní orgány České republiky. Dotace Ministerstva kultury ČR Mezi tuzemské dotace patří finanční pomoc dle (Tuzemské dotace - Římskokatolická farnost Velehrad, ©2012) Ministerstva kultury ČR. Finanční pomoc byla poskytnuta na: Restaurování oltářního plátna Nanebevzetí Panny Marie V roce 2008 bylo zahájeno restaurování oltářního plátna Nanebevzetí Panny Marie. Obnova v rámci interiéru baziliky představuje kardinální význam, neboť vyjadřuje zasvěcení celé stavby a odpovídá tomu jeho situování obrazu v presbytáři a také umělecká hodnota. Na památkovou obnovu přispělo Ministerstvo kultury ČR v roce 2008 pomocí Programu záchrany movitých kulturních památek částkou 100 000 Kč. Celkové náklady na restaurování činily 470 000
Kč. Finanční spoluúčast poskytl Zlínský kraj částkou 100 000 Kč a RKF Velehrad 39 800 Kč, (2012). Dotace z Integrovaného systému ochrany movitého kulturního dědictví Z Integrovaného systému ochrany kulturního dědictví v rámci MK ČR v roce 2008 poskytlo částku 300 000 Kč na pokračování zabezpečení objektu baziliky Nanebevzetí Panny Marie a sv. Cyrila a Metoděje na Velehradě. Na obnově se podílela i Římskokatolická farnost Velehrad 10 % podílem, tj. částkou 33 000 Kč, (2012). Dotace z Programu záchrany architektonického dědictví V roce 2008 poskytlo MK ČR částku 2 450 000 Kč na opravu a rekonstrukci baziliky Nanebevzetí Panny Marie a sv. Cyrila a Metoděje na Velehradě - půdorysně nad kaplí Panny Marie křesťanské jednoty, kapli boţského srdce, kapli sv. Ignáce a nad zákristií. Vlastník památky ŘKF Velehrad přispěl částkou 272 000 Kč, (2012). Dotace Zlínského kraje Zlínský kraj přispěl ze svého rozpočtu na restaurování dvou oltářních plátek, které jsou hodnotnou součástí interiéru baziliky, viz (Fond kultury Zlínského kraje - obnova kulturních památek v roce 2011, 2008). Jedná se o: Obraz "Svatí cisterciáckého řádu" Obraz je dominantou stejnojmenné boční kaple. Restaurování obrazu je dokončeno a je uloţeno v restaurátorském ateliéru akademské malířky Radany Hamsíkové. o Dotace Zlínského kraje
o Podíl vlastníka (ŘKF Velehrad)
Obraz "Nanebevzetí Panny Marie" - I. etapa o Celkové náklady na restaurování
o Dotace Zlínského kraje
o Podíl vlastník (ŘKF Velehrad)
Barokní sochy deponované v zahradě Prvotní barokní sochy byly postaveny na zeď, která stála naproti školy do roku 1990. Původní instalace byla velmi problematická, neboť sochy byly proporčně koncipovány tak, ţe se na ně dívalo z
podhledu a velké dálky. V rámci řešení úpravy ploch poutního velehradského areálu se v současnosti hledá místo pro jejich prezentaci. Z tohoto důvodu byl vypracován návrh na restaurování, na jehoţ náklady poskytl Zlínský kraj 20 000 Kč a vlastník se podílel částkou 7 250 Kč. 9.1.2
Zahraniční pomoc v oblasti financování kulturních památek hraje významnou roli Finanční mechanismy EHP/Norsko, které jsou popsány v 5. kapitole - Grantové programy zahraničních organizací a EU. Finanční mechanismy EHP/Norsko V rámci Finančních mechanismů EHP/Norsko proběhla Oprava a restaurování příčné lodi a presbytáře baziliky na Velehradě, viz (Zahraniční pomoc - Velehrad, ©2012). Ministerstvem financí byla poskytnuta dotace v celkové maximální výši 542 080 Eur z Národního fondu. Dotace byla poskytnuta ve výši 82,71 % z celkových oprávněných výdajů indiciálního projektu, jehoţ příjemcem je ŘKF Velehrad. Mezi partnery projektu dle (Zahraniční pomoc - Velehrad, ©2012) patří Zlínský kraj, který poskytl dotaci ve výši 2 802 000 Kč. Diecéze St. Pőlten v Rakousku s finanční podporou arcidiecéze Wien, arcidiecéze Salzburg a farnosti Maria Dreieichen poskytly celkem 16 500 Eur za účelem přípravy a realizace renovace baziliky na Velehradě. ŘKF Velehrad hradila ze svých zdrojů, tudíţ ze sbírek a darů věřících, celkovou přípravu a další náklady spojené s projektem ve výši 250 068 Kč. Dne 31.3 2010 byly dokončeny restaurátorské práce na projektu Oprava a restaurování příčné lodi a presbytáře baziliky na Velehradě. 9.1.3
Integrovaný operační program - IOP Velehrad - Centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy
Hlavní cílem projekt Centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy je obnova a oţivení národní kulturní památky Velehradu a její vyuţití pro nové kulturní a vzdělávací sluţby. Důraz bude kladen na Velehrad z pohledu místa, kde se rodila česká státnost a křesťanství ve východním i západním duchu. Cílem je zvýšení počtu návštěvníků památek a kulturních zařízení o 25 %. Projekt byl zahájen dne 1. 4. 2007, plánované ukončení projektu je 1. 9. 2013. Mezi investiční akce projektu patří dle (IOP - Římskokatolická farnost Velehrad, ©2012) - Rekonstrukce baziliky Nanebevzetí Panny Marie a Sv. Cyrila a Metoděje (rekonstrukce interiéru a exteriéru), Rekonstrukce prostor La-
pidária, Rekonstrukce kostela Zjevení Páně (kaple Cyrilka), Rekonstrukce objektu Fary, Rekonstrukce objektu bývalé konírny a sýpky na Multifunkční Velehradský dům Cyrila a Metoděje, Architektonické řešení ploch nádvoří před bazilikou v návaznosti na místní komunikace, vybudování hygienického zařízení pro návštěvníky. Celkové náklady Projektu činí 345 836 000 Kč, maximální výše prostředků ze státního rozpočtu činí 51 875 400 Kč, coţ činí 15 % celkových způsobilých výdajů. A celková maximální výše prostředků z Evropské unie z Evropského fondu pro regionální rozvoj činí 293 960 600 Kč. Velehrad centrum kulturního a duchovního dědictví Evropy Projekt je projektem osmi subjektů: Arcibiskupství olomouckého, Římskokatolické farnosti Velehrad, Zlínského kraje, Obce Velehradu a Modré, Sociálních sluţeb Uh. Hradiště Stojanova gymnázia a Matice velehradská. Aktivity, které budou umoţněny Projektem v návaznosti na obnovu velehradské baziliky jako nutné podmínky pro vznik funkčního Areálu sv. Cyrila a Metoděje, jsou vázány na tyto dílčí projekty, dle (IOP - Římskokatolická farnost Velehrad, ©2012): o nové architektonické zpracování prostoru před bazilikou o multifunkční Velehradský dům Cyrila a Metoděje o v obnovených prostorách hospodářských stavení sýpky a konírny o rekonstrukce Poutního domu Stojanov o rekonstrukce části budovy velehradského kláštera o rekonstrukce kaple Cyrilky o rekonstrukce prostor nynějšího lapidária o Národní centrum duchovního a kulturního dědictví Velké Moravy 9.1.4
OP Přeshraniční spolupráce Slovenská republika - Česká republika Velehrad-Trnava, společné kořeny jezuitské kultury a vzdělávání - I. etapa
Hlavním cílem tohoto projektu je zamezit zatékání sráţkové vody do podzemí, nahradit betonovou dlaţbu a schodišťové stupně kamennými prvky, provést opravu zkorodovaných prosklených výplní otvorů po obvodě rajského dvora a řadu dalších prací. Partnerem vedoucího projektu je Římskokatolická farnost Velehrad je Zlínský kraj, která přispívá částkou ve výši 1 080 000 Kč na projekt Velehrad- Trnava, společné kořeny jezuitské kultury a vzdělávání - I. etapa.
Velehrad-Trnava, společné kořeny jezuitské kultury a vzdělávání - II. etapa II. etapa dle (OP Přeshraniční spolupráce Slovenská republika - Česká republika, 2011) projektu z OP Přeshraniční spolupráce Slovenská republika - Česká republika 2007 - 2013 je spolufinancována z ERDF z prioritní osy 1, Podpora socio-kulturního a hospodářského rozvoje přeshraničního regionu a spolupráce v rámci oblasti podpory 1.1 Kulturní rozvoj a zachování tradicí. Tab. 2 Financování II. etapy projektu Velehrad - Trnava, společné kořeny jezuitské kultury a vzdělání; zdroj: Farnost Velehrad, ©2012, autor: vlastní
Financování II. etapy projektu Velehrad-Trnava, společné kořeny jezuitské kultury a vzdělávání Celkové náklady 491 679 € z toho pro Trnavu 164 495 € z toho pro Velehrad 327 184 € 383 125, 47 € Částka poskytnutá v rámci dotace z toho pro Trnavu 132 829, 71 € z toho pro Velehrad 250 295, 76 € 67 610, 37 € Státní rozpočet z toho pro Trnavu 23 440, 53 € z toho pro Velehrad 44 169, 84 € 40 943, 16 € Vlastní zdroje z toho pro Trnavu 8 224, 76 € z toho pro Velehrad 32 718, 40 € prostřednictvím Zlínského kraje
V rámci financování II. etapy projektu (Tab. 2) poskytl Zlínský kraj finanční spoluúčast ve výši 1 060 000 Kč na základě Smlouvy o partnerství D/2434/2008/STR ze dne 15. 10. 2008. Projekt navazuje na předchozí etapu, navazuje spolupráce s partnerem Domom Spoločnosti Jeţišovej Trnava. Z první etapy vyplynulo, ţe v rámci spolupráce dochází k jedinečnému spojení hmotné a duchovní obnovy poutního místa Velehrad a kostela Nejsvětější Trojice v Trnavě s farností spravovanou jezuity. Podobným způsobem je veden i tento projekt.
9.2 Barokní hřbitov ve Střílkách Jiţ v letech 1986 - 1995 byly zahájeny přípravné práce na stavební a restaurátorské opravy. V roce 1998 se provedla oprava střechy kaple, štípaného šindele z prostředků Havarijního programu MK ČR v částce 130 000 Kč, Okresní úřad Kroměříţ poskytl částku 300 000 Kč a zbylou částku hradil vlastník památky, tudíţ Obec Střílky. Obnova stála 473 000 Kč. V dalších letech bylo prováděno statické zabezpečení hřbitova, jako byla oprava kanalizace a odvodňovacího systému, oprava krypty a restaurování plastické výzdoby, jehoţ fotografie jsou k zhlédnutí v Příloze č. 2 této práce. Jednalo se o zachované torzo pro odcizení velké části výzdoby v roce 2001 ve výši cca 6 mil. Kč, které byly hrazeny z Programu záchrany architektonického dědictví ČR, z prostředků Zlínského kraje a vlastníka památky, viz (Střednědobý plán Zlínského kraje, 2008).
Tab. 3 Přehled financování barokního hřbitova ve Střílkách v letech 2002 - 2009, zdroj: Střednědobý plán, 2008, autor: vlastní
Přehled financování barokního hřbitova ve Střílkách v letech 2002 - 2009 Druh dotace Rok 2002 Ministerstvo kultury - Program záchrany architektonického dědictví) Ministerstvo kultury - ISO Obec Střílky Občanské sdružení Zlínský kraj Celkem Rok 2003 Ministerstvo kultury - Program záchrany architektonického dědictví Zlínský kraj Obec Střílky Celkem Rok 2004 Ministerstvo kultury - Havarijní fond Zlínský kraj Obec Střílky Občanské sdružení - formou daru obci Celkem Rok 2005 Ministerstvo kultury - Havarijní fond Zlínský kraj Obec Střílky Celkem Rok 2006 Ministerstvo kultury - Program záchrany architektonického dědictví Zlínský kraj Obec Střílky Celkem Rok 2007 Ministerstvo kultury - Program záchrany architektonického dědictví Zlínský kraj Obec Střílky Celkem Rok 2008 Ministerstvo kultury - Program záchrany architektonického dědictví Zlínský kraj Obec Střílky Celkem Rok 2009 Ministerstvo kultury - Program záchrany architektonického dědictví Zlínský kraj Obec Střílky Celkem
Částka 1 400 000,91 000,43 800,73 000,500 000,2 107 800,1 200 000,200 000,4 388,1 404 388,645 000,425 000,102 500,100 000,1 272 000,600 000,400 000,100 500,1 100 500,2 500 000,100 000,100 500,2 700 00,1 500 000,300 000,100 000,1 900 000,1 500 000,300 000,100 000,1 900 000,500 000,500 000,100 000,1 100 000,-
Zásadní obnova barokního hřbitova ve Střílkách začala jiţ v roce 2002, kdy byl zpracován kompletní restaurátorský průzkum a záměr na památkovou obnovu celého areálu včetně architeknonickostavebního řešení obnovy hřbitova. Práce si celkově vyţádali částku 600 000 Kč, kdy 500 000 Kč bylo hrazeno z rozpočtu Zlínského kraje, tudíţ bylo nezbytně nutné vypracovat strategii péče o tuto kulturní památku a vypracování Koncepce záchrany hřbitova. Z tohoto důvodu byla vypracována i EZS ve výši 205 000 Kč. Ministerstvo kultury ČR poskytlo částku 91 000 Kč, Obec Střílky 41 000 Kč, Sdruţení na záchranu hřbitova ve Střílkách přispělo částkou 73 000 Kč. V následujících letech byla provedena další obnova, jako bylo kamenné schodiště na hřbitov, kamenné portály kolem vstupů a řada dalších obnov. V roce 2007 byla provedena oprava čelního opěrného zdiva a destruovaných kamenných částí zdiva. Opět byl řešen interiér kaple - odvlhčení a vlhkostní podmínky v prostoru krypty. V letech 2008 - 2009 proběhlo restaurování kamenných článků architektury a výzdoby hřbitova. Od počátku zahájených prací do roku 2009 bylo na akci poskytnuto 20 700 000 Kč. K celkovému dokončení zůstává cca 7 000 000 Kč, tudíţ celkové náklady se vyšplahají na částku 28 000 000 Kč, dle (Střednědobý plán Zlínského kraje, 2008). Nejlepší variantou dle (Střednědobý plán Zlínského kraje, 2008) by bylo dokončit obnovu hřbitova v časovém horizontu zhruba 3 let, při objemu finančních prostředků 2 mil. Kč ročně. Vyplývá to z toho, ţe např. kamenické a restaurátorské práce si vyţadují jiţ po 5 letech opět rekonzervaci. V dalších letech bude opětovně ţádáno o zařazení do Programu záchrany architektonického dědictví MK ČR jako jedno doporučení v rámci priori Zlínského kraje. Největším podílem se o rekonstrukci barokního hřbitova ve Střílkách zaslouţilo MK ČR a jeho programy, zejména Program záchrany architektonického dědictví, svůj neopomenutelný podíl má zde i Zlínský kraj prostřednictvím svého rozpočtu a také vlastník hřbitova Obec Střílky. Obecně lţe říci, ţe typy programů, které jsou financovány z programů státních, krajských nebo regionálních jsou vyhlašovány zpravidla na kalendářní rok. Jedná se o "jednodušší" způsob podávání ţádostí o dotace, jsou snadnější na administrativu a jsou mírnější podmínky ve srovnání např. s evropskými dotačními programy, které jsou zpravidla vyhlašovány na programovací období v rámci EU. U programů EU je nutno doloţit velký počet dokumentů včetně projektových dokumentací.
10 NAVRŢENÉ PROJEKTY FINANCOVÁNÍ PAMÁTKOVÉ OBNOVY 10.1 Projekt č. 1 - Regenerace zámku Holešov Nyní se zaměřím na vytvoření projektu, jehoţ cílem bude navrhnout moţnosti, kterými je moţno financovat projekt Regeneraci zámku Holešov. Jiţ v teoretické části jsem zkoumala, z jakých zdrojů je moţno krýt výdaje uskutečňované v rámci památkové obnovy. Jako první z moţností bych zmínila vyuţití prostředků v podobě fondů EU. Prostřednictvím strukturálních fondů můţe EU přispívat k rozvoji kultury, cestovního ruchu a dalších oblastí rozvoje. Na uvedený projekt bude vypracována ţádost o pomoc při financování z Evropských fondů. Zdroj bude krýt 80 % nákladů, zbývajících 10 % bude kryto z vlastních zdrojů a z prostředků zapojených partnerů a 10 % z prostředků Ministerstva kultury v rámci dotačních programů. Cíl projektu Cílem tohoto projektu je zkvalitnění ţivota obyvatel v obci prostřednictvím rekonstrukcí zámeckého areálu. Touto realizací se přispěje k zatraktivnění obce z hlediska vzhledu a rozvíjejícího se venkova. Následnou regenerací zámků dojde také ke zvýšení a zhodnocení kulturního potenciálu obce. Za hlavní důvod povaţuji realizaci potřebnou pro zvýšení kvality ţivota i ekonomických podmínek obyvatel Holešova, kdy zvýšení podílu cestovního ruchu bude mít za následek také zvýšení příjmů plynoucích z turistiky. Dalším důvodem projektu je moţnost pořádání výstav a jiných akcí souvisejících s rozvojem regionu a turistiky, kulturních akcí a folklórních festivalů. Specifické cíle projektu Mezi specifické cíle projektu bych zařadila celkovou rekonstrukci budovy Holešovského zámku, restaurování fasády na nádvoří, obnova veřejného osvětlení, rozšíření dosud nedostačujícího parkoviště, obnova chodníků pro pěší a rekonstrukce části zámku k pořádání výstav a jiných aktivit v rámci rozvoje obce i širšího okolí. Cílem bude také vytvoření Kulturního centra, které bude moţno vyuţít na pořádání mnoha akcí a bude poskytnuto také ke vzdělávacím účelům dětí a mládeţe.
Evropské dotace V rámci Evropské dotace bude poskytnuto z Integrovaného operačního programu, finanční prostředky, které budou činit 7 876 000,- Kč. Podmínkou získání finanční podpory je řádně vypracovaný projekt, který vyhovuje formálním i obsahovým poţadavkům. Partnerství projektu a role vlastníka Jak jsem jiţ zmínila v teoretické části práci, tato spolupráce spočívá v partnerství soukromého a veřejného sektoru, orgánů veřejného sektoru, ziskových i neziskových sloţek. Subjekty zapojené do projektu se budou podílet na všech činnostech, které projekt s sebou nese. Budou se podílet na administraci, přípravě, ale i na samotné realizaci projektu regeneraci zámku Holešov následném monitoringu a vyhodnocování projektů. Vlastníkem je obec Holešov, která se bude podílet na realizace projektu 10 % finanční pomocí s podporou jiţ zmíněných partnerů projektu. Dotační programy Ministerstva kultury ČR Na obnovu budu přispěno formou dotací z dotačních programů MK ČR, které se zaměřují na podporu památkové obnovy. Hlavním úkolem je podpora projektů, které se uskutečňují v rámci obnovy, za účelem zhodnocení kulturních památek na celém území České republiky. 10.1.1 Tuzemské dotace Projekt regenerace zámku Holešov je velmi nákladnou památkovou obnovou, tudíţ je nutné poskytnout finanční prostředky také ze státního fondu, tedy z dotačních programů Ministerstva kultury. Jedná se o následující dotační programy: Program restaurování movitých kulturních památek Z uvedeného fondu bude čerpat obec Holešov na restaurování zámku, tedy na rekonstrukci budovy zámku Holešov, kde se téţ nacházejí významné výtvarné díla, a jde potřeba umělecko-řemeslných prací. Na památkovou obnovu přispěje Ministerstvo kultury v rámci svého dotačního programu v roce 2012 částkou 450 000 Kč. Dotace z Integrovaného systému ochrany movitého kulturního dědictví V rámci Integrovaného systému ochrany kulturního dědictví poskytne v roce 2012 částku 250 000 Kč na další realizace související s obnovou Holešovského zámku. Na rekonstrukci se také zapojí vlastník objektu, tedy obec Holešov 10 % podílem, tedy částkou 50 000 Kč.
Dotace z Programu záchrany architektonického dědictví V roce 2012 poskytne MK ČR částku 1 500 000 Kč na další práce rekonstrukce zámku, vlastník přispěje částkou 120 000 Kč ze svého rozpočtu. Partnerství projektu V rámci partnerství projektu bude spolupracováno s občanským sdruţením Aeroclub Holešov, jejíţ naplní je oblast sportu rekreace. Hlavním partnerem projektu je však Občanská společnost snaţící se o zřízení kulturního centra v holešovském zámku, která je hlavním iniciátorem projektu. Nejdůleţitějším cílem společnosti je zřízení jiţ zmíněného kulturního a společenského ţivota občanů obce a jejího okolí. Iniciátorem projektu je organizační sloţka zřízená při základní škole snaţící se o všestranný rozvoj dětí a mládeţe v Holešově, jejíţ cílovou skupinou jsou děti do 18 let věku. V následující tabulce (Tab. 4) jsou uvedeny finanční prostředky na výše uvedený projekt. Tab. 4 Tuzemské finanční prostředky na projekt Regenerace zámku Holešov; zdroj: vlastní
Tuzemské dotace Zdroje finančních prostředků Program restaurování movitých kulturních památek Integrovaného systému ochrany movitého kulturního dědictví Programu záchrany architektonického dědictví Areoclub Holešov Obec Holešov Celkem
Finanční částka 450 000,- Kč 250 000,- Kč 1 500 000,- Kč 23 000,- Kč 170 000,- Kč 2 393 000,- Kč
10.1.2 Zahraniční dotace Zahraničními dotace budou prostředky získané z fondů EU, tedy z Integrovaného operačního programu. Integrovaný operační program - IOP Důleţitým prvkem regenerace zámku Holešov bude vytvoření Kulturního centra pro děti a mládeţ. Cílem je zvýšení počtu návštěvníků nejen z obce Holešov, ale také v rámci celého kraje, kde má stoupnout návštěvnost o 15 %. Projekt bude zahájen v 1.5 2012, ukončení tohoto projektu bude v roce 2013. Mezi obnovu patří rekonstrukce místnosti, která má pro uvedené účely slouţit, kde je však nutná výměna oken a celková rekonstrukce Kulturního centra pro děti a mládeţ.
10.2 Projekt č. 2 - Obnova a ochrana kulturní památky kostela sv. Cyrila a Metoděje ve Vitonicích K významným památkám Zlínského kraje patří římskokatolický kostel sv. Cyrila a Metoděje ve Vitonicích, který jiţ na pohled vykazuje velkou historickou hodnotu. Cílem projektu "Obnova a ochrana kulturní památky kostela sv. Cyrila a Metoděje ve Vitonicích" je obnova vnitřní části kostela. Hlavním důvodem pro realizaci projektu je předurčení kostela být významnou součástí cestovního ruchu.
Realizace projektu bude rozdělena v rámci financování do 3 etap: I. etapa - Rekonstrukce a obnova vnitřních omítek kostela Bylo odborníky zjištěno, ţe vnitřní omítky se nachází ve špatném stavu. Barva na většině míst je silně znečištěna, dochází k odlupování některých částí omítek vlivem vlhkosti a na zdech jsou praskliny. Na zdech je vidět značné odpadávání omítky. Původní výmalba je ţlutá, bude však nutno většinu omítek odstranit a nanést novou. Předpokládaný termín realizace:
II. etapa - Restaurování nástěnných maleb Restaurátoři při provádění průzkumu označily malby jako původní, nepřemalované. Barva je ovšem nestálá a na mnoha místech jsou vidět široké pukliny. Barva je opět pokryta nečistotami a působí nepříjemným dojmem. Předpokládaný termín realizace:
září 2012 - únor 2013
III. etapa - Restaurování kazatelny a oltáře Třetí etapou projektu bude restaurování kazatelny, která je v zcela havarijním stavu a nevyhovuje dosavadním poţadavkům a restaurování oltáře. Předpokládaný termín realizace:
Financování jednotlivých etap: 10.2.1 I. etapa - Rekonstrukce a obnova vnitřních omítek kostela První etapa financování rekonstrukce a obnovy vnitřních omítek kostela bude financována ze Státního zemědělského intervenčního fondu, z Programu rozvoje venkova, jejíţ finanční prostředky budou činit 1 344 000,- Kč. Do financování první části obnovy jsou zapojeni také okolní obce, které kostel navštěvují a na rekonstrukci přispějí částkou 15 000,- Kč. Jako partnery projektu je občanské sdruţení Alfa, které přispěje svou částkou 250 000,- Kč. Obec na rekonstrukci a obnovu vnitřních omítek přispěla částkou 200 000,- Kč. Hlavním problémem při poskytnutí dotace ze státního rozpočtu je nutností nejprve skutečná realizace, kdy dotace jsou vypláceny aţ po realizaci I. etapy projektu a dle tabulky (Tab. 5). Tab. 5 Přehled financování I. etapy projektu Obnova a ochrana kulturní památky kostela sv. Cyrila a Metoděje ve Vitonicích; zdroj: vlastní
Financování I. etapy - Rekonstrukce a obnova vnitřních omítek kostela Zdroje finančních prostředků Finanční částka poskytnuta na obnovu Program rozvoje venkova 1 334 000,- Kč Obec Vitonice 200 000,- Kč Dary okolních obcí v rámci sbírek 15 000,- Kč Občanské sdružení Alfa Celkem
250 000,- Kč 1 799 000,- Kč
10.2.2 II. etapa - Restaurování nástěnných maleb Restaurování II. etapy projektu bude prováděno v několika fázích z důvodů, ţe se jedná o velmi technicky náročnou přípravu na obnovu maleb a jedná se o řadu nástěnných maleb, tudíţ náročnost této etapy bude velmi nákladná. Restaurování II. etapy je vyčísleno na 1 012 000,- Kč. Projekt bude téţ financován z Programu rozvoje venkova - Ochrana a rozvoj kulturního dědictví, které budou činit 645 000,- Kč. Do financování této etapy se zapojí se Zlínský kraj prostřednictvím Fondu kultury, který na realizaci II. etapy poskytl částku 205 000,- Kč, který byl vybrán v rámci víceletého financování. Etapa bude financována také ze zdrojů obce Vitonice, která poskytne částku 100 000,Kč, z darů a veřejných sbírek bylo vybráno 22 000,- Kč. Zbývající finanční prostředky poskytlo Občanské sdruţení Alfa, které ze svých prostředků vynaloţili 91 000,- Kč.
Tab. 6 Přehled financování II. etapy projektu Obnova a ochrana kulturní památky kostela sv. Cyrila a Metoděje ve Vitonicích; zdroj: vlastní
Financování II. etapy - Restaurování nástěnných maleb Zdroje finančních prostředků Program rozvoje venkova Obec Vitonice Fond kultury Zlínského kraje Dary a veřejné sbírky
Finanční částka poskytnuta na obnovu 645 000,- Kč 100 000,- Kč 205 000,- Kč 22 000,- Kč
Občanské sdružení Alfa Celkem
91 000,- Kč 1 063 000,- Kč
10.2.3 III. etapa - Restaurování kazatelny a oltáře Restaurování oltáře a kazatelny je zařazeno do Programu restaurování movitých kulturních památek Ministerstva kultury ČR. V roce 2013 je vyčleněno 557 000,- Kč na III. etapu financování oltáře a kazatelny. Příspěvek na restaurování poskytnulo město Zlín ze svého rozpočtu, jehoţ finanční objem činil 432 560,- Kč. Celkové náklady na financování III. etapy projektu činily 989 000,- Kč. Tab. 7 Přehled financování III. etapy projektu Obnova a ochrana kulturní památky kostela sv. Cyrila a Metoděje ve Vitonicích
Financování III. etapy - Restaurování kazatelny a oltáře Zdroje finančních prostředků Program restaurování movitých
Finanční částka poskytnuta na obnovu
kulturních památek MK ČR Město Zlín Celkem
557 000,- Kč 432 560,- Kč 988 000,- Kč
Celkový objem finančních prostředků na financování projektu "Obnova a ochrana kulturní památky kostela sv. Cyrila a Metoděje ve Vitonicích", který zahrnuje tři etapy je 3 850 000,- Kč. Na obnovu budou pouţity prostředky z fondů EU, z dotačních programů MK ČR, prostředky poskytnuté z rozpočtu města Zlína a Fondu kultury Zlínského kraje, občanského sdruţení Alfa. Na financování se podílela i obec Vitonice a prostředky z darů a sbírek občanů.
11 SWOT ANALÝZA V předposlední kapitole vytvořím SWOT analýzu, která se skládá ze silných stránek, slabých stránek, příleţitostí a hrozeb, kterou budu tvořit na základě předchozích kapitol a následně budu pomocí analýzy vytvářet strategii financování a rozvoje kulturních památek ve Zlínském kraji. Tab. 8 SWOT analýza, zdroj: vlastní, autor: vlastní Silné stránky (strenghts)
Aktivity obyvatel na regionální i
Nízká provázanost kultury s cestovním
místní úrovni v souvislosti s lidovou
místní kulturou
Neexistence předpokladů pro
Finanční podpora větších obcí na území
Nízká úroveň dopravní provázanosti s
Vysoká frekvence festivalů, přehlídek a
oblastmi kulturních památek
Nedostatek finančních prostředků na
Kvalitní síť muzeí, knihoven, uměleckých
obnovu a rekonstrukci kulturních
a kulturních institucí
Existence významným kulturních památek z celostátního hlediska
Existence nízké kooperace mezi
Velmi velký potenciál k rozvoji kulturních
Nedostatečná úroveň propagace v
krajem a ostatními obcemi kraje
památek ve Zlínském kraji
Zdokonalit financování z fondu
kultury Zlínského kraje a zapojení všech subjektů, které mají co
veřejných rozpočtů o
dočinění se stavem kulturních památek Zavedení informačních a komunikačních sítí v této oblasti Zdůraznění pro využití cestovního ruchu jako potenciálu pro rozvoj kulturních památek Zapojení do činnosti orgány EU, zejména dotační programy v rámci EU Chybějí evidence stavu památek Propagace kulturních akcí a památek na území Zlínského kraje
Špatná situace z hlediska vývoje Nedostatečné kompetence kraje na v oblasti financování kulturních památek
Zastaralé a chátrající vybavení některých památek ke kulturním účelům
12 STRATEGIE FINANCOVÁNÍ A MOŢNOSTI ROZVOJE KULTURNÍCH PAMÁTEK Jako hlavní cíl mé diplomové práce jsem si zvolila navrhnout strategii financování a moţnosti rozvoje kulturních památek ve Zlínském kraji. V předcházejících kapitolách jsem shrnula nejprve obecné pojmy, dále jsem se věnovala moţnostem, ze kterých lze památkovou péči financovat. V předposlední kapitole jsem uvedla na příkladech, jak dochází ke skutečnému financování uvedených památek. Nyní se budu podrobněji věnovat strategii, která je z mého pohledu nejnutnější částí pro rozvoj kulturní oblasti vůbec. Jelikoţ stanovit priority a opatření vedoucí k rozvoji památek je důleţitou součástí kaţdého střednědobého výhledu kaţdého města či kraje.
Návrh strategických cílů na zlepšení situace v oblasti kultury: 12.1 Strategický cíl č. 1 - Zlepšení finanční stránky na rozvoj oblasti památkové péče Jako první strategický cíl jsem stanovila zlepšení finanční stránky na rozvoj oblasti památkové péče, jejíţ hlavním úkolem je zefektivnit vynakládání finančních prostředků na obnovu památkové péče. Zaměřit se především na ty dotace, které zajistí i následný provoz a údrţbu památek a hledat stále nové způsoby a moţnosti financování a příspěvků do této oblasti. 12.1.1 Priorita č. 1 - Zkvalitnění kooperace mezi Ministerstvem kultury a Zlínským krajem Mezi aktivity podporované v této prioritě bych uvedla následující: o Projednání problematiky s odborníky na památkovou péči, případně řešení situací přímo s poskytovateli dotace - přednostně se zaměřit na podporu projektů s objekty v havarijním stavu, které nejsou dosud zaraţeny na seznam Ministerstva kultury v rámci dotačního programu o Aplikace víceletých projektů do strategického rozvoje, stanoví výdajové limity pro kaţdou kategorii výdajů a určí, ţe výdaje se budou vyvíjet správným směrem v rámci limitu o
Kontinuální vyhledávání zdrojů, dotací k financování projektů v oblasti památkové péče - příjmy formou sponzorských darů, příspěvků
12.1.2 Priorita č. 2 - Zapojení do činnosti všechny subjekty, kteří mají co dočinění s financováním památek Mezi hlavní aktivity v této oblasti se řadí tyto činnosti: o Pořádat pravidelná jednání a schůze těchto subjektů, které budou projednávat současnou i budoucí památkovou obnovu a jde také o dohlíţení nad realizací probíhajících projektů o Vytvoření mimorozpočtového financování, které spadá pod správu Zlínského kraje - fondy, nadace, kdy nedochází k zásahům do rozpočtu vlastníka památky, protoţe splátka investice je kryta z trţeb či úspor z provozu o Zjednodušení procesu poskytování dotací z Fondu kultury Zlínského kraje o Pomoc vlastníkům památek při financování obnovy i prostředků ze zdrojů státu a EU Pozn.: Odbor kultury a památkové péče Zlínského kraje by měl poskytovat pomoc při získávání prostředků z fondů EU a dalších programů zmíněných v teoretické části práci, jako např. Finanční mechanismy EHP/Norska. V důsledku bude však záleţet na přístupu samotného vlastníka, kdy odbor bude činit pouze poradce a poskytne případnou pomoc při přípravě ţádostí 12.1.3 Priorita č. 3 - Zavedení pravidelného monitoringu do oblasti financování památek Aktivity při zavedení monitoringu v oblasti financování památek: o Zavedení pravidelného monitoringu s následkem zpětné vazby na řídící pracovníky oblasti kulturních památek Pozn.: Zpětná vazba je v této souvislosti prioritní, neboť se většinou jedná o hospodaření s veřejnými prostředky, jejichţ nutností je hospodárné, efektivní a účelné vynakládání o Kontrola vynaloţených prostředků na předem stanovenou akci
12.2 Strategický cíl č. 2 - Zlepšení kooperace mezi kulturní oblastí a oblastí cestovního ruchu Propojení oblastí kulturních a cestovního ruchu má velmi důraznou roli v rozvoji a velmi úzce spolu souvisí. Kvalita cestovního ruchu můţe napomoci zvýšení návštěvnosti památek a atraktivita památek pomůţe k rozvoji cestovního ruchu a opačném případě významné kulturní památky pomohou zatraktivnit území kraje z hlediska cestovního ruchu a k přilákání turistů a různých částí Zlínského kraje.
12.2.1 Priorita č. 1 - Propagace a prezentace kultury v jednotlivých částech území kraje Aktivity v rámci Priority č. 1 zahrnují: o Jedná se zejména o propagaci venkovských kulturních akcí v jednotlivých částech kraje, obcích, mikroregionech a dalších. o Medializace akcí na webových stránkách, regionálních novinách o Důleţitým faktorem je podpora prezentace památkového fondu, prezentace průzkumu, vydávání tiskovin a o památkách a dalších aktivit vedoucích k propagaci kulturního dědictví na území 12.2.2 Priorita č. 2 - Propojení projektů v oblasti kultury a cestovního ruchu o Zejména při velkých investičních akcích zkombinovat projekty kultury a cestovní ruch jako jeden z největších potenciálů rozvoje území - propojení se s realizátory v oblasti cestovního ruchu pro Zlínský kraj 12.2.3 Priorita č. 3 - Medializace cestovního ruchu v kraji s důrazem na památky Aktivitami této priority jsou: o Vytvořit webové stránky pouze s tématikou kulturních památek v kraji a kvalitní dopravní dostupností - zpřístupňovat dosaţené výsledky památkové péče o Zpracování veškeré dokumentace a vytvořit podmínky pro jejich fungování o Prodej zajímavých turistických produktů pro zachování kulturního a přírodního dědictví o Vyuţití elektronických informačních kanálů pro lepší dostupnosti
12.3 Strategický cíl č. 3 - Zlepšení dostupnosti kulturních památek na území Zlínského kraje Jedním z důleţitých faktorů pro zkvalitnění rozvoje a také financování do oblasti kulturních památek je zajištění dostupnosti a tím také zefektivnění financování z hlediska příjmů z prodeje vstupného. 12.3.1 Priorita č. 1 - Zajištění dopravního spojení a dostupnosti kulturních památek Aktivity směřující ke zlepšení dopravní dostupnosti na území Zlínského kraje: o Prodlouţení trasy MHD do určitých částí města Zlína, do oblasti památek
o Větší frekvence spojů (autobusová doprava, ţelezniční doprava) do území s památkami 12.3.2 Priorita č. 2 - Poskytovat zvýhodněné vstupné při prokázání se jízdenkou Mezi aktivity na poskytování zvýhodněného vstupného patří: o Zvýhodnění turistů z důvodu pouţití MHD či jiného dopravního spojení na území kraje za účelem zvýšení efektivnosti dopravy na území Zlínského kraje o Poskytnutí slevy jízdného na zpáteční cestě - cestující se prokáţou vstupenkou do kulturních památek na území Zlínského kraje 12.3.3 Priorita č. 3 - Vytvoření turistických tras a cyklostezek ke zvýšení návštěvnosti památek Mezi aktivity priority patří: o Cílené zaměřené turistických tras a cyklotras do oblastí s malým rozvojovým potenciálem a malou dynamikou rozvoje Pozn.: Jedná se například akce, kde probíhají ukázky historických řemesel, památek lidového stavitelství, v současnosti hodně významná ekoturistika a agroturistika a například i prostory pro řemeslné dílny s ukázkami tradičních řemesel o Zaměření se na realizaci akcí v přírodě pro dostupnost rodin s dětmi
12.4 Strategický cíl č. 4 - Provádění preventivní péče v oblasti o kulturní památky Preventivní péče hraje důleţitou roli ve všech oblastech kulturní památkové péče. Preventivní péče je základem pro další fungování systému a následné financování kultury. Můţe se jednat o preventivní opatření z hlediska údrţby, které mohou vést k objevení příčin, které by postupně vedly k finančně nákladnějším opravám. 12.4.1 Priorita č. 1 - Průběţná evidence technického stavu památek Mezi aktivity provozované za účelem evidence technického stavu jsou považovány: o Jedná se o evidenci jednotlivých kulturních památek, která bude zaznamenávat průběţné mapování, propagaci a hodnocení jednotlivých kulturních památek.
o Následnou aktualizaci údajů bude zajišťovat úřad Zlínského kraje a obce s rozšířenou působností 12.4.2 Priorita č. 2 - Provádění běţné údrţby a obnovy památek o Provádění běţné údrţby a obnovy u historických objektů, Pozn.: Běţná údrţba je prováděna vlastníky a je potřeba na základě odboru památkové péče, obcí a občanů vyhodnocovat a propagovat. Zaměřovat se na běţnou údrţbu je základním pilířem dalšího rozvoje a zachování původního stavu památky v nezměněné podobě. 12.4.3 Priorita č. 3 - Vytvoření celostátního i nadnárodního systému značení kulturních i chráněných území Mezi aktivity této priority bych uvedla: o Vytvoření uceleného systému značení kultury v nadnárodním měřítku o Posílení informovanosti občanů a následné zapojení do programů týkajících se preventivní ochrany památkové péče o Spolupráce při rozvoji preventivní památkové péče se zahraničními partnery
ZÁVĚR Na území Zlínského kraje se nachází velká spousta kulturních památek, která proslavila nejen tuto oblast, ale také Českou republiku a mnoha památek je výjimečná i z hlediska mezinárodního významu. Zlínský kraj má velký potenciál rozvoje v oblasti rozvoje památek, jak jsem jiţ uvedla v silných stránkách a příleţitostech v závěru analýzy kulturních památek na území kraje a obohacují kraj z estetického i funkčního hlediska. Problematika financování oblasti kulturních památek je velmi náročná. Jedná se o velkou existenci dotačních titulů, fondů, grantů a celou řadu finančních moţností na obnovu a zvyšování prestiţe regionu. Důleţitou připomínkou je ale fakt, ţe moţnost získání finančních prostředků z těchto zdrojů a mnohdy nákladné a neodpovídá poţadované představě. Jedná se o neucelený systém řady finančních pomocí, avšak efektivnost této záchrany je velmi malá. Zkušenosti mnoha odborníků ukazují na fakt, ţe je dost obtíţné zachránit zmíněné historické a kulturní dědictví. Dále se zde naráţí na překáţku, ţe jsou limitované moţnosti veřejných i soukromých zdrojů, tím by se měli potlačit více aktivity samotného vlastníka, který nese náklady spojené s údrţbou kulturních památek, ale také těţí finanční prostředky z turistického ruchu, ale na druhou stranu výnosy, které plynou z existence památek, by měli znovu jít na jejich obnovu. Hlavním úkolem při financování památek je neustálé hledání nových moţností financování a napojování rozpočtů na jiné rozpočty, kde můţe být forma podpory různá. Dále bych zmínila rozšiřování spolupráce mezi jednotlivými vlastníky a nalézání vhodných systémů k novým moţnostem rozvoje. Financování lze brát také z hlediska rozvoje dalších oblastí a rozvoje regionu. Ekonomický dopad je především přínosem pro cestovní ruch, turistiku a řadu sluţeb. Ekonomická povaha financování je státem realizovaná nepřímo, například prostřednictvím daňových úlev a přímo ze státního rozpočtu nebo formou dotací. Nahlíţení na kulturu musí být v současnosti bráno nejen z hlediska zachování kulturního bohatství, kde probíhá rozsáhlá spolupráce veřejného, soukromého sektor, odborníků, sdruţení a vlastníků, ale vede také k efektivnímu působení v ţivotě člověka a rozvoje společnosti.
SEZNAM POUŢITÉ LITERATURY Literatura JURNÍKOVÁ, Jana, 2009. Správní práv: zvláštní část. 6. dopl. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 399 s. ISBN 978-80-210-4847-8. MIOVSKÝ, Michal, 2006. Kvalitativní přístup a metody v psychologickém výzkumu. 1. vyd. Praha: Grada, 332 s. ISBN 8024713624. SPATHOVÁ, Jana, 2006. Památky Zlínského kraje. Zlín: Krajský úřad Zlínského kraje. ISBN 80-239-8348-2. ŠKARABELOVÁ, Simona; NESHYBOVÁ, Jarmila a REKTOŘÍK, Jaroslav, 2007. Ekonomika kultury a masmédií. 1. vyd. Brno: Ekonomicko-správní fakulta, MU, 210 s. učební text. ISBN 978-80-210-4267-4. PEK, Tomáš, 2007. Financování provozu, údržba a obnova památek. Vyd. 1. Praha: Oeconomica, 116 s. ISBN 978-80-245-1309-6. PEKOVÁ, Jitka; PILNÝ, Jaroslav a JETMAR, Marek, 2008. Veřejná správa a finance veřejného sektoru. 3. aktualiz. a rozš. vyd. Praha: ASPI, 712 s. ISBN 978-80-7357-351-5. ZÍDEK, Martin a KLUSOŇ, Jiří, 2005. Zákon o státní památkové péči a jeho prováděcí předpisy s komentářem. Praha: ABF, ISBN 80-86905-10-1. Internetové zdroje EHP/Norska | Portál Zlínského kraje, 2008. Portal Zlínského kraje [online]. [cit. 2011-10-8] Zlínský kraj. Dostupné z www: Fond kultury Zlínského kraje - obnova kulturních památek v roce 2011, ©2008. Portál Zlínského kraje [online]. [cit. 2011-11-10] Zlínský kraj - Dostupné z www: HÁJEK, Tomáš, 2003 - 12. K obnově památek by měly pomoci soukromé a evropské zdroje. Financování, organizace, řízení a instituce památkové péče, zpřístupněné památky ve správě NPÚ [online]. 862, [cit. 2011-11-02]. Dostupný z www:
navstevniky/kalendar-akci-na-pamatkach/actions/vse/865-hajek-k-obnove-pamatek-by-melypomoci-soukrome-a-evropske-zdroje/>. Havarijní program | Ministerstvo kultury, ©2007. [online]. [cit. 2011-12-20] Ministerstvo kultury - oficiální stránky. Dostupné z www: ICOMOS, ©2011. Mezinárodní rada pro památky a sídla, hlavní poradní orgán UNESCO pro památkovou péči. [online]. [cit. 2012-02-20] Encyklopedie architektury a stavitelství. Dostupné z www: IOP - Římskokatolická farnost Velehrad, ©2012. [online]. [cit. 2011-11-21]. Římskokatolická farnost Velehrad. Dostupné z www: . Koncepce památkové péče | Ministerstvo kultury, ©2007. [online]. [cit. 2011-11-02] Ministerstvo kultury - oficiální stránky. Dostupné z www: < http://www.mkcr.cz/cz/kulturnidedictvi/pamatkovy-fond/analyzy-koncepce-dokumenty/koncepce-pamatkove--pece-99649/> MPSV.CZ: Stručně o programu, ©2011. [online]. [cit. 2011-09-06] Ministerstvo práce a sociálních věcí - oficiální stránky. Dostupné z WWW: Program péče o vesnické památkové rezervace, vesnické památkové zóny a krajinné památkové zóny | Ministerstvo kultury, ©2007. [online]. [cit. 2011-11-02] Ministerstvo kultury - oficiální stránky. Dostupné z www: < http://www.mkcr.cz/scripts/detail.php?id=431> Program Podpora pro památky UNESCO | Ministerstvo kultury, ©2007. [online]. [cit. 201111-02]
Program podpora záchranných archeologických výzkumů | Ministerstvo kultury, ©2007. [online].[cit. 2011-10-20] Ministerstvo kultury - oficiální stránky. Dostupné z www: < http://www.mkcr.cz/cz/kulturni-dedictvi/pamatkovy-fond/dotacni-programy/program-podporazachrannych-archeologickych-vyzkumu-18049/> Program regenerace městských památkových rezervací a městských památkových zón | Ministerstvo kultury, ©2007 [online]. [cit. 2011-10-20] Ministerstvo kultury - oficiální stránky. Dostupné z www:
Program MK ČR "Podpora obnovy kulturních památek prostřednictvím obcí s rozšířenou působností", Hradec Králové, 2007. [online]. [cit. 2012-02-05] Hradec Králové - oficiální stránky statuárního města. Dostupné z www: Prováděcí plán zachování a obnovy kulturních památek ve Zlínském kraji pro rok 2009, ©2008. [online]. [cit. 2011-11-02] Zlínský kraj - oficiální stránky. Dostupné z www: < http://www.kr-zlinsky.cz/ docDetail.aspx?docid=130006&nid=2838&doctype=ART> Strukturální fondy EU - 5.1 Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví, 2010. [online]. [cit. 2011-10-20] Fondy Evropské unie. Dostupné z www: Střílky obec - Barokní hřbitov, ©2012. [online]. [cit. 2012-03-16] Střílky. Dostupné z www: http://www.obecstrilky.cz/index.php?nid=515&lid=cs&oid=818476 Související právní předpisy | Ministerstvo kultury, ©2007. [online]. [cit. 2011-12-12] Ministerstvo kultury - oficiální stránky. Dostupné z www: Střednědobý plán podpory památkové péče ve Zlínském kraji do roku 2013, 2008. [online] [cit. 2011-11-02].
?do-
cid=125990&nid= 2838&doctype=ART> Tuzemské dotace - Římskokatolická farnost Velehrad, ©2012. [online]. [cit. 2011-11-21]. Římskokatolická
/dokument/Tuzemske-dotace-115/>. Výroční zprávy | Ministerstvo kultury, ©2007. [online]. [cit. 2011-11-02] Ministerstvo kultury oficiální
ministerstvo/vyrocni-
zpravy/default.htm> Zahraniční pomoc, 2012. [online]. [cit. 2011-11-21]. Římskokatolická farnost Velehrad. Dostupné z www: .
Dostupné internetové zákony a usnesení
MINISTERSTVO KULTURY, ©2007. Usnesení vlády České republiky ze dne 22. února 1995 č. 110 k programu záchrany architektonického dědictví. mkcr.cz [online]. [cit. 2012-04-10]. Dostupné z: http://www.mkcr.cz/scripts/detail.php?id=430 MINISTERSTVO KULTURY, ©2007. Usnesení vlády České republiku ze dne 16. července 1997 č. 426 o Programu restaurování movitých kulturních památek. mkcr.cz [online]. [cit. 2012-04-10]. Dostupné z: http://www.mkcr.cz/scripts/detail.php?id=432 MINISTERSTVO VNITRA, ©2012. Vyhledávání v zákonech. Zákon č. 23/1992 Sb., o Státním fondu
republiky. Portal.gov.cz [online].
2012-04-06].
z: http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&fulltext=&nr=239~2F1992~20&part=&n ame=&rpp=0. MINISTERSTVO VNITRA, ©2012. Vyhledávání v zákonech. Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění posledních změn. Portal.gov.cz [online]. [cit. 2012-04-06]. Dostupné z: http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&fulltext=&nr=20~2F1987&part=&name =&rpp=0. MINISTERSTVO VNITRA, © 2012. Vyhledávání v zákonech. Zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí. Portal.gov.cz [online]. [cit. 2012-04-06]. Dostupné z: http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&fulltext=&nr=357~2F1992~20 &part=&name=&rpp=0 MINISTERSTVO VNITRA, ©2012. Vyhledávání v zákonech. Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané
hodnoty. Portal.gov.cz [online].
http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&fulltext=&nr=235~2F2004~20&part=&nam e=&rpp=0. MINISTERSTVO VNITRA, ©2012. Vyhledávání v zákonech. Zákon č. 586/1992 Sb., o dani z příjmů. Portal.gov.cz [online].
http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&fulltext=&nr=586~2F1992~20&part=&nam e=&rpp=0
MINISTERSTVO VNITRA, ©2012. Vyhledávání v zákonech. Zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí. Portal.gov.cz [online].
http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&fulltext=&nr=338~2F1992~20&part=&nam e=&rpp=0 MINISTERSTVO VNITRA, ©2012. Vyhledávání v zákonech. Zákon č. 227/1997 Sb., o nadacích
nadačních
fondech. Portal.gov.cz [online].
http://portal.gov.cz/app/zakony/zakon.jsp?page=0&fulltext=&nr=227~2F1997~20&part=&nam e=&rpp=0
SEZNAM POUŢITÝCH SYMBOLŮ A ZKRATEK ČR
Evropská hospodářská pomoc
SEZNAM OBRÁZKŮ Obr. 1 Vývoj financování Programu restaurování movitých kulturních památek z rozpočtu Ministerstva kultury v letech 2004 - 2011, zdroj: Ministerstvo kultury, ©2007; autor: vlastní ......................................................................................................................... 28 Obr. 2 Vývoj financování Programu kulturních památek prostřednictvím ORP z rozpočtu Ministerstva kultury v letech 2008 - 2011, zdroj: Ministerstvo kultury, ©2007; autor: vlastní ......................................................................................................................... 30 Obr. 3 Vývoj financování Programu záchrany architektonického dědictví z rozpočtu Ministerstva kultury v letech 2004 - 2011, zdroj: Ministerstvo kultury, ©2007; autor: vlastní ......................................................................................................................... 31 Obr. 4 Vývoj financování Programu restaurování movitých kulturních památek z rozpočtu Ministerstva kultury v letech 2004 - 2011, zdroj: Ministerstvo kultury, ©2007; autor: vlastní ......................................................................................................................... 33 Obr. 5 Vývoj financování Programu regenerace městských památkových rezervací a městských památkových zón rozpočtu Ministerstva kultury v letech 2004 - 2011, zdroj: Ministerstvo kultury, ©2007; autor: vlastní ............................................................. 34 Obr. 6 Vývoj financování Programu péče o vesnické památkové rezervace vesnické památkové zóny z rozpočtu Ministerstva kultury v letech 2004 - 2011, zdroj: Ministerstvo kultury, ©2007; autor: vlastní ............................................................. 35 Obr. 7 Vývoj financování Programu Podpory záchranných architektonických výzkumů z rozpočtu MK v období 2004 - 2007; zdroj: Ministerstvo kultury, ©2007; autor: vlastní .................................................................................................................................... 36 Obr. 8 Národní kulturní památky ve Zlínském kraji, ........................................................ 52 Obr. 9 Přehled městských a vesnických zón a památkových rezervací; Zdroj: Zlínský kraj a památky, 2008 ............................................................................................................ 56
SEZNAM TABULEK Tab. 1 Přehled Programů Ministerstva kultury v oblasti památkové péče za období 2005 2010 v oblasti dotačních programů (v tis. Kč); zdroj: Koncepce památkové péče na léta 2011 - 2016, ©2007 ............................................................................................. 27 Tab. 2 Financování II. etapy projektu Velehrad - Trnava, společné kořeny jezuitské kultury a vzdělání; zdroj: Farnost Velehrad, ©2012, autor: vlastní .................................... 61 Tab. 3 Přehled financování barokního hřbitova ve Střílkách v letech 2002 - 2009, zdroj: Střednědobý plán, 2008, autor: vlastní ..................................................................... 63 Tab. 4 Tuzemské finanční prostředky na projekt Regenerace zámku Holešov; zdroj: vlastní .................................................................................................................................... 67 Tab. 5 Přehled financování I. etapy projektu Obnova a ochrana kulturní památky kostela sv. Cyrila a Metoděje ve Vitonicích; zdroj: vlastní ................................................... 69 Tab. 6 Přehled financování II. etapy projektu Obnova a ochrana kulturní památky kostela sv. Cyrila a Metoděje ve Vitonicích; zdroj: vlastní ................................................... 70 Tab. 7 Přehled financování III. etapy projektu Obnova a ochrana kulturní památky kostela sv. Cyrila a Metoděje ve Vitonicích ........................................................................... 70 Tab. 8 SWOT analýza, zdroj: vlastní, autor: vlastní .......................................................... 71
Barokní hřbitov Střílky; (Střílky obec - barokní hřbitov, ©2012)
Bazilika Nanebevzetí Panny Marie a sv. Cyrila a Metoděje; (Římskokatolická farnost Velehrad, ©2012)
PŘÍLOHA I: BAZILIKA NANEBEVZETÍ PANNY MARIE A SV. CYRILA A METODĚJĚ
PŘÍLOHA II: BAROKNÍ HŘBITOV STŘÍLKY
Report "Možnosti financování kulturních památek ve Zlínském kraji. Bc. Veronika Křižková"