Source: https://es.scribd.com/doc/94298969/expediente-administrativo
Timestamp: 2016-05-24 19:53:58
Document Index: 265173782

Matched Legal Cases: ['artículo 164', 'artículo 70', 'artículo 75', 'artículo 42', 'artículo 195', 'artículo 59', 'artículo 58', 'artículo 58', 'artículo 60', 'artículo 61']

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El artículo 164 del ROF (Reglamento de organización y funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades locales, Real Decreto 28/11/86) define el Expediente administrativo como el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirve de fundamento y antecedentes de una resolución administrativa, así como las diligencias encaminadas a ejecutarla. Dicho artículo en su apartado 2º índica que el expediente administrativo lo compone la agregación sucesiva de documentos, dictámenes, informes, pruebas, diligencias, solicitudes, etc. Las hojas útiles serán rubricadas y foliadas por el órgano competente. El Expediente administrativo se iniciará (art. 165 ROF): a) De oficio si el objeto del expediente es la resolución de una necesidad pública o servicio administrativo. b) A instancia de parte, cuando lo que se pretende con el el expediente es la resolución de una pretensión particular. B. Características. Si desde el punto de vista archivístico el expediente es el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamento para la resolución administrativa de un asunto determinado, podemos extraer las siguientes conclusiones: Un expediente no es una carpeta llena de papeles, sino una serie ordenada de documentos sobre un determinado asunto. Los documentos de un expediente están unidos entre sí por una relación causa-efecto. En un expediente encontraremos tanto documentos producidos por la propia unidad administrativa –documentos de carácter internos- como procedentes de otros organismos o de particulares –documentos externos-. En los distintos procedimientos pueden producirse documentos de contenido esencial (resoluciones, informes, dictámenes) y documentos de enlace (aquellos cuya finalidad es servir de nexo en el expediente). Hay que distinguir también en la formación de un expediente los documentos de contenido esencial, de los documentos de apoyo informativo, que son aquellos que siendo necesarios para el desarrollo de las actuaciones en un procedimiento no forman en ningún caso parte de las mismas, como sucede con las fotocopias de las disposiciones, etc. DOCUMENTOS QUE LO COMPONEN. A. Concepto de documento. Etimológicamente, la palabra documento deriva del latín documentum y ésta a su vez, del verbo docere que significa enseñar, instruir. Así pues, en este sentido el documento enseña, instruye sobre algo, independientemente de la materia en que haya sido confeccionado y del medio que se haya utilizado para la enseñanza que con el se pretende dar. Se define el documento desde un punto de vista amplio y genérico, como “un objeto corporal, producto de la actividad humana que queda en él reflejada y que conserva y transmite permanentemente la representación de un hecho ajeno a él”. Una de las características esenciales del documento administrativo es que, a diferencia de otros documentos, no se produce de forma aislada, sino en el contexto de un expediente en el que encuentra su razón de ser, puesto que cada uno responde a una actuación concreta dentro de un
1 respecto a la subsanación y mejora de las solicitudes.procedimiento encaminado a la resolución de un asunto determinado. Así mismo. Son dictados por el órgano competente y contendrán como mínimo: a) Órgano que lo dicta. fecha y firma.2 LRJPA nos señala que en el caso de que se presente una pluralidad de solicitudes sustancialmente iguales. c) Contenido objeto de la providencia. 70. pudiendo valer la fotocopia de la solicitud con expresión de la fecha de presentación formalmente con el sello de entrada en el registro. de simple constancia de los hechos. salvo que las normas reguladoras dispongan otra cosa. La administración comunicará al solicitante este hecho. e) Órgano o unidad administrativa al cual se dirige la instancia o solicitud. las providencias serán notificadas a los afectados en el plazo de 10 días. c) Lugar y fecha. y por tanto.3 índica que el solicitante tiene derecho a recibir recibo acreditativo de la solicitud presentada. El art. b) Precepto jurídico que le sirve de fundamento. El art. nos índica que el contenido mínimo de la solicitud o instancia es: a) Nombre y apellidos del solicitante o su representante. El artículo 70 de la LRJPA. Providencia: Son actos administrativo que se dictan durante la sustanciación del expediente administrativo. Se intentará que la tramitación del expediente sea lo más fluido posible. B. el art. el artículo 75 de la Ley 30/92 establece que se procederá a la tramitación simultánea de los asuntos que por su naturaleza lo permita y por tanto no exija una tramitación sucesiva. 70. advirtiéndole que en caso contrario dará por desistida dicha solicitud. estando a disposición de los ciudadanos. D. Contendrá las siguientes indicaciones:
. 74 de la Ley 30/92 índica que la ordenación del procedimiento administrativo seguirá el criterio o principio de celeridad y su tramitación se hará de oficio. Instancias o solicitudes: Se trata del documento por el cual el particular presenta una pretensión y a través del cual se inicia el procedimiento administrativo.4 contempla que las Administraciones deberán establecer modelos formalizados para las solicitudes. así como el medio preferente para realizar las notificaciones o domicilio. 70. evitando providencias innecesarias. resolviendo el procedimiento en los términos del artículo 42 (obligación de resolver). señala 10 días de plazo para aportar los documentos preceptivos. C.3 señala que las solicitudes podrán ser mejoradas por los solicitantes. Además el art. d) Firma del solicitante u otro medio que acredite de manera suficiente la voluntad del solicitante. En este mismo sentido. El art. d) Lugar. razones y petición que concreta la solicitud. Diligencia: Son actos administrativos de mera tramitación. podrán ser formuladas en una única solicitud. Según el artículo 195 del ROF. b) Hechos. 70. cuya finalidad es dar curso al mismo. El art. 71. están unidos entre sí por una relación de causa-efecto.
5. que pertenece a la fase de terminación. dará lugar en el acta de la sesión que el Secretario dicte la diligencia oportuna haciendo constar esta circunstancia. Se menciona la necesidad de diligencia de apertura del Secretario. en el caso de que no haya suficientes hojas al final del libro de actas. 126. E. F. El arti.
. donde se haga constar el número de folios de que consta el libro y la fecha de inicio de transcripción de las sesiones. Informes. así como las personas que hubieran asistido en su caso. Art. fecha y firma. Así mismo. para la transcripción del acta de una sesión se añadirán las hojas necesarias mediante diligencia del Secretario. El art. en cada tomo del libro de actas. c) Pronunciamientos que haya de contener la parte dispositiva.a) Persona que dicta la realiza. El Jefe de la Dependencia competentes para tramitar el Expediente realizará un informe que ponga de manifiesto los antecedentes y las disposiciones legales o reglamentarias en que se funde. Será necesario el informe previo del Secretario y además en su caso del Interventor cuano lo solicite el Presidente de la Corporación o 1/3 de sus miembros o el asunto exija una mayoría especial para su aprobación. Dictámenes: Son propuestas que se someten al Pleno tras el estudio del expediente por la Comisión informativa (art. legalizada cada hoja con la rúbrica del Alcalde o Presidente. y con el sello de la corporación. se dará cuenta a la comisión informativa en la 1ª Sesión que celebre. 199. Propuesta: Es el Proyecto de decisión que se formula por el órgano administrativo al decisor del expediente. a la hora de definir el libro de actas. como instrumento público foliado y encuadernado. El art.1 se refiere a las diligencias. 97 ROF). El art. c) Lugar. 164. 109. señala que las Comisiones Informativas están integradas por miembros de la Corporación y tienen como función el estudio o informe de los asuntos que debe resolver el Pleno o la Junta de Gobierno local (cuando se refiera a competencias delegadas del Pleno). G. se dictará diligencia donde se haga constar las fechas de las actas de sesiones que comprende. El informe contendrá: a) Enumeración clara y sucinta de los hechos. También debemos referirnos a la Propuesta de Resolución como el proyecto de resolución. 123 ROF. b) Contenido.2 cuando las sesiones de los órganos colegiados por falta de quórum u otras circunstancias no se ha podido celebras. El art. salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes. Los dictámenes de las comisiones informativas son preceptivos y no vinculantes.2 del ROF índica que los asuntos resueltos sin dictámen porque haya sido declarado urgente. b) Disposiciones legales aplicables y alegaciones razonadas de la doctrina. A lo largo del ROF son varias las referencias a las diligencias: El art. 172 ROF. 198. conteniendo una parte expositiva y por otra el acuerdo a adoptar. que forman parte del Expediente administrativo.
. alcances o descubiertos les corresponderá a los interventores. No se podrá votar ni acordar nada si no esta incluido en el orden del día. K. Si el Pleno por mayoría absoluta lo acuerda. Las certificaciones de descubierto contra los deudores por recursos. Contiene una parte expositiva o justificación y un acuerdo a adoptar. rubricada al margen por el jefe de la unidad y con el sello de la corporación. normalmente contiene notas especiales que hablan de notificación. todos los actos. El art. I.1 LRJPA). citación.2 del ROF como la Propuesta que se somete al Pleno relativa a un asunto incluido en el orden del día. 105 de la CE y el 207 del ROF reconoce el derecho de los ciudadanos a obtener copias y certificaciones de los acuerdos. En el debe aparecer: La voluntad expresa de la Administración. Es un término genérico. así como consulta de archivos y registros de la admón. Los certificados de Juicio los emiten los Alcaldes y los de Conocimiento los Secretarios. 89. 196. 97. médicos o pobreza por ejemplo) o de Conocimiento (se limitan a constatar aquello que consta en los libros y documentos administrativos). 97. cuando tengan carácter decisorio se publican y notifican en la forma prevista por la Ley (al igual que las Resoluciones). al igual que las resoluciones se plasmarán en un libro de actas L. El art. Acuerdos: Es también el acto por el cual se deciden todas la cuestiones planteadas en un expedientes. es un acto administrativo de comprobación. propuestas congruentes a las peticiones formuladas. 91. El art. haciendo constar en la misma dicha circunstancia. pero está reservado este término para el Pleno y la JGL. 206 del ROF señala que podrán expedirse certificaciones de resoluciones y acuerdos antes de ser transcritos aprobadas por el órgano competente. Resolución: Es el acto administrativo dimanante del órgano que tiene la competencia (Alcalde o Presidente) que pone fin al procedimiento administrativo y la Administración manifiesta su voluntad o decisión acerca del hecho objeto del procedimiento.. pasará al debate y en su caso votación. decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas derivadas del mismo (art. Pueden ser de Juicio (cuando afirman la certeza de alguna cosa que queda a la libre apreciación o valoración del que certifica. OTROS DOCUMENTOS Oficio: Es la comunicación escrita de un órgano administrativo con destinatario nominativamente determinado. que deberá ser motivada en los casos que determine la Ley y los plazos para recurrir su decisión. la decisión de la Administración. El art. Con carácter de urgencia podrá ser debatido y acordado pero siempre que el Pleno acuerde su inclusión en el orden del día.4 del ROF señala que en la sesión del Pleno. una vez concluido el orden del día y antes de pasar a Ruegos y Preguntas.H.1 del ROF establece que los Acuerdos que adopten el Pleno y la Junta de Gobierno Local. Moción: El art. resoluciones y acuerdos de los órganos M. caracterizado por su función autentificadora. J. El art.3 ROF lo define como la propuesta que se somete directamente al Pleno y podrá formularse tanto por escrito como oral. Proposición: Contemplada en el art. emplazamiento o requerimiento. 205 del ROF indica que las certificaciones se expedirán por orden del Presidente de la corporación y con su visto bueno. Certificación: Es uno de los casos de la aplicación de la fe pública. el Alcalde preguntará si algún grupo político desea someter algún tema de carácter urgente que no esté incluido en el orden del día. Las resoluciones del alcalde o presidente se plasmarán en un libro de actas.
haga o deje de hacer alguna cosa. cuya finalidad es dar a conocer a alguna persona algo que debe conocer para el mejor desarrollo del procedimiento (providencia. así como el intento de notificación debidamente acreditado. Edictos: Son anuncios que tienen lugar cuando quiere darse general conocimiento de unos hechos o cuando no sea posible hacer la notificación personalmente. Se encuentra regulado en los artículos 58 al 61 de la LRJPA y en los artículos 192 al 195 del ROF. El artículo 59 regula la Práctica de la notificación regulando lo siguiente: 1. Las comunicaciones que hayan de dirigirse a las Autoridades serán firmadas por el Alcalde o Presidente y las demás comunicaciones. serán firmadas por el Secretario. sean o no interesados en los expedientes. y será suficiente cuando contenga al menos el texto íntegro de la resolución. Deberá indicar si es o no definitivo en vía administrativa. la identidad y el contenido del acto notificado. Las notificaciones que se realicen omitiendo alguno de los requisitos mencionados pero sí contuvieran el texto íntegro. Notificaciones. Requerimiento: Es un acto formal de intimidación que se hace a alguna persona para que entrege. 4.Citación: Es la convocatoria con señalamiento del sitio. los vicios de que puedan adolecer las comunicaciones y notificaciones no afectarán a la validez del acto comunicado o notificado. Las resoluciones de los Alcaldes y Presidentes de las Entidades Locales se extenderán a su nombre. b) Notificaciones. día y hora en que deba comparecer el citado. Fundamentalmente. así como de la fecha. se entenderá que surten efecto a partir de la fecha que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento de su contenido. Se notificarán a los interesados los actos administrativos que afecten a sus derechos o intereses. Esta notificación deberá efectuarse en el plazo de 10 días a partir de la fecha en que el acto se haya dictado y deberá contener el texto integro del acto. que se hacen a los ciudadanos.
. la expresión de recursos que procedan y ante qué órganos y en que plazos de deben efectuar. Todas las comunicaciones u oficios llevarán el sello de salida estampado y de ellos se unirá al expediente minuta rubricada. 2. 3. Como su finalidad es la puesta en conocimiento de una determinada persona de un acto administrativo. Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante. que se dan entre órganos administrativos. decreto. que den traslado de acuerdos y resoluciones. Emplazamiento: Es la convocatoria para comparecer dentro de un plazo que se señala. los actos de comunicación pueden clasificarse en: a) Comunicaciones. y si las mismas se adoptan por delegación se hará constar esta circunstancia. El artículo 58 estable la notificación de los actos administrativos con los siguientes requisitos: 1. Comunicaciones. Las comunicaciones y las notificaciones son actos administrativos de trámite. Se entiende cumplida la obligación de notificar dentro del plazo máximo de duración de los procedimiento. COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES. etc).
Editorial Meta. En el caso de que el último domicilio conocido radicara en un país extranjero. se ignore el lugar de la notificación o el medio a que se refiere el punto 1 de este artículo. la notificación se practicará en el lugar que éste haya señalado a tal efecto en la solicitud. en los términos del artículo siguiente. Centro del opositor – Madrid 2001. 3. intentada la notificación. la notificación se hará por medio de anuncios en el tablón de edictos del Ayuntamiento en su último domicilio. Centro de Estudios financieros. junto con el día y la hora en que se intentó la notificación. adicional a la notificación efectuada. La publicación. Sevilla 2002. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado. la convocatoria del procedimiento deberá indicar el tablón de anuncios o medios de comunicación donde se efectuarán las sucesivas publicaciones. especificándose las circunstancias del intento de notificación y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento. que no excluirán la obligación de notificar conforme a los dos párrafos anteriores.
Bibliografía utilizada: Admón. Valencia 2003. Cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado. en el "Boletín Oficial del Estado". Cuando ello no fuera posible. y por cualquier medio conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artículo. o bien. siempre respetando el contenido del artículo 58. siendo. en cualquier lugar adecuado a tal fin. de la Comunidad Autónoma o de la Provincia. sustituirá a la notificación surtiendo sus mismos efectos en los siguientes casos: a) Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la Administración estime que la notificación efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificación a todos. b) Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. de no hallarse presente éste en el momento de entregarse la notificación podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos. en este último caso.» El artículo 60 señala que se publicarán aquellos actos administrativos cuando así lo establezca la norma que regule su procedimiento o cuando lo aconsejen razones de interés público. y el ámbito territorial del órgano que lo dictó. Las Administraciones públicas podrán establecer otras formas de notificación complementarias a través de los restantes medios de difusión. intento que se repetirá por una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres días siguientes. Si nadie pudiera hacerse cargo de la notificación. En este caso. se hará constar en el expediente. 4. Corporaciones locales. El artículo 61 indica que si el órgano competente aprecia que la publicación de un acto lesiona derechos o intereses legítimos. la notificación se efectuará mediante su publicación en el tablón de anuncios del Consulado o Sección Consular de la Embajada correspondiente. se limitará a publicar en el Boletín una somera indicación del acto. no se hubiese podido practicar. 2. según cual sea la Administración de la que se proceda el acto a notificar. careciendo de validez las que se lleven a cabo en lugares distintos. se hará constar esta circunstancia en el expediente.La acreditación de la notificación efectuada se incorporará al expediente. Cuando el interesado o su representante rechace la notificación de una actuación administrativa.
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expediente administrativo by Charlot Jeston82 viewsEmbedDownloadRead on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationShow less