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Timestamp: 2018-03-22 08:32:56
Document Index: 408639996

Matched Legal Cases: ['artículo 229', 'artículo 234', 'artículo 54', 'artículo 130', 'artículo 51', 'artículo 3', 'artículo 27', 'artículo 10', 'artículo 75', 'artículo 51', 'artículo 30']

NORMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE FORMACION Y CAPACITACION - PDF
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Eva María Dolores Morales Barbero
1 NORMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE FORMACION Y CAPACITACION Acuerdo Ministerial 224 Registro Oficial 865 de 08-ene-2013 Estado: Vigente EL MINISTRO DE RELACIONES LABORALES Considerando: Que, el artículo 229 de la Constitución de la República del Ecuador señala que la ley definirá el organismo rector en materia de talento humano y remuneraciones para todo el sector público; Que, el artículo 234 de la Constitución de la República del Ecuador determina que el Estado garantizará la formación y capacitación continua de las y los servidores públicos; Que, el artículo 54 de la antes citada Ley en concordancia con el artículo 130 de su Reglamento General, establecen que el sistema integrado de desarrollo del talento humano, estará conformado, entre otros subsistemas, por el subsistema de formación, capacitación y desarrollo profesional; Que, los artículos del 69 al 75 de la Ley Orgánica del Servicio Público, en concordancia con los artículos 195 al 214 de su Reglamento General, establecen la formación y capacitación como el proceso sistémico continuo, que forma parte del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano del Servicio Público; Que, es necesario dotar a las Unidades de Administración del Talento Humano institucionales o quienes hicieren sus veces, de instrumentos normativos acordes al marco constitucional y legal vigente, que garanticen el desarrollo profesional de las y los servidores públicos y eleven los niveles de eficiencia y eficacia de las instituciones, entidades y organismos del Estado en favor de la ciudadanía, en armonía con el Plan Nacional del Buen Vivir; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 51 letras a y g) de la Ley Orgánica del Servicio Público. Acuerda: EMITIR LA NORMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE FORMACION Y CAPACITACION CAPITULO I OBJETO Y AMBITO DE LA NORMA Art. 1.- Objeto.- La presente norma tiene por objeto normar los principios de carácter técnico y operativo que permitan a las instituciones, entidades y organismos del Estado implementar procesos y programas de formación y capacitación para que las y los servidores públicos adquieran, desarrollen y potencien sus competencias profesionales, técnicas y conductuales en función de la misión, visión, objetivos específicos de la organización, valores institucionales, productos y servicios, procesos y procedimientos internos y del puesto de trabajo, a fin de contribuir a la solución de los problemas; propiciar la adquisición de conocimientos e innovación productos y proyectos, para el mejoramiento de la calidad de los servicios; lograr excelencia y efectividad para responder a las necesidades de la ciudadanía con niveles eficiencia y eficacia; y, garantizar el mutuo respeto en un clima laboral sin discriminación. NORMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE FORMACION Y CAPACITACION - Página 1
2 Art. 2.- Ambito.- Esta norma es aplicable a todas las instituciones, entidades y organismos del Estado determinados en el artículo 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público. CAPITULO II DEL SUBSISTEMA DE FORMACION Y CAPACITACION Art. 3.- Del Subsistema de Formación y Capacitación.- El Subsistema de Formación y Capacitación para el sector público constituye el conjunto de políticas y procedimientos establecidos para regular los estudios de carrera del servicio público para alcanzar capacitación, destrezas y habilidades, orientado al desarrollo integral del talento humano que forma parte del servicio público, a partir de procesos de adquisición y actualización de conocimientos, desarrollo de técnicas, habilidades y competencias para la generación de una identidad que potencie el ejercicio de los derechos humanos, practicar principios de solidaridad, calidez, justicia y equidad reflejados en su comportamiento y actitudes frente al desempeño de sus funciones de manera eficiente y eficaz y generar una cultura de excelencia que beneficie a la ciudadanía. Art. 4.- De los componentes.- El Subsistema de Formación y Capacitación integra los siguientes componentes: 1. Formación: se refiere a los estudios de carrera y especialización de nivel superior que otorga una titulación a las y los servidores públicos, la cual se desarrollará a través de la Red de Formación para el Servicio Público, de conformidad a la normativa vigente de educación superior; y, 2. Capacitación: es un proceso de adquisición y actualización de conocimientos, en el que se desarrollan técnicas, habilidades y valores para el desempeño de las funciones del servicio público, la cual se desarrollará a través de la Red de Capacitación para el Servicio Público. CAPITULO III EL SISTEMA INFORMATICO INTEGRADO DE TALENTO HUMANO DEL SECTOR PUBLICO (SIITH) Art. 5.- Del Sistema Informático Integrado de Talento Humano del Sector Público - SIITH.- Es una herramienta informática que permite registrar centralizar, administrar y gestionar la información de desarrollo institucional del talento humano, formación, capacitación y remuneraciones, del sector público que se encuentra bajo la rectoría del Ministerio de Relaciones Laborales, el cual es operado por las Unidades de Administración de Talento Humano o quienes hicieran sus veces, de las instituciones, entidades y organismos del Estado. El Sistema Informático Integrado de Talento Humano del Sector Público - SIITH, está compuesto por módulos, el módulo de formación y capacitación contempla tres tipos de reportes: 1. Reporte Consolidado: muestra la información de cada institución respecto a los planes anuales de formación y capacitación, los reportes de cumplimiento de la planificación, los programas planificados programados y no programados, formación y capacitación contratada, ejecutada, los procesos administrativos de los programas contratados, el nombre e información de las y los servidores que accedieron a las formaciones y/o capacitaciones. El acceso a este reporte será exclusivamente del Ministerio de Relaciones Laborales; 2. Reporte Institucional: refleja información de los planes anuales de formación y capacitación de su propia institución, los reportes de cumplimiento de la planificación, los programas planificados programados y no programados, formación y capacitación contratada, ejecutada, los procesos administrativos de los programas contratados y el nombre e información de las y los servidores que accedieron a las formaciones o capacitaciones por área, servidor, etc. El acceso a este reporte será institucional (cada institución); y, 3. Pasaporte Virtual: consolida la información de formación y capacitación a la que accedió cada uno de las y los servidores públicos, dicho pasaporte permite el control y seguimiento de los programas de formación y capacitación evitando la duplicidad. El pasaporte virtual está visible y disponible para la o el servidor público, la Unidad de Administración del Talento Humano de la institución y el NORMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE FORMACION Y CAPACITACION - Página 2
3 Ministerio de Relaciones Laborales. CAPITULO IV PLAN NACIONAL DE FORMACION Y CAPACITACION Art. 6.- Del Plan Nacional de Formación y Capacitación.- El Plan Nacional de Formación y Capacitación del Servicio Público se constituye con la planificación de los procesos de formación y capacitación que las instituciones, entidades y organismos del Estado deben realizar para la actualización de conocimientos de las y los servidores públicos. Art. 7.- De los responsables.- Las Unidades de Administración del Talento Humano, o quien hiciere sus veces, tienen como propósito la detección de necesidades reales de formación y capacitación en función de políticas, normas, lineamientos e instrumentos provistos por el Ministerio de Relaciones Laborales a todas las instituciones, entidades y organismos del Estado, con el fin de brindar servicios de excelencia a través de la preparación continua del talento humano del país. El Ministerio de Relaciones Laborales receptará a través del SIITH, la información consolidada para la elaboración del Plan Nacional de Formación y Capacitación del Servicio Público, con el propósito de determinar la demanda sectorial y nacional de formación y capacitación, así como cumplimiento del mismo y su impacto en los niveles de aceptación y servicio ofrecido a la ciudadanía. El plan anual programado se ingresará hasta el día 1 de octubre del año inmediato anterior y será aprobado hasta el día 15 de octubre por el Ministerio de Relaciones Laborales, las capacitaciones no programadas se realizarán oportunamente de acuerdo a la necesidad y serán aprobadas por el mencionado ministerio, en 15 días término. Art. 8.- Del seguimiento del plan anual de formación y capacitación.- Las Unidades de Administración del Talento Humano o quien hiciere sus veces, de las instituciones, entidades y organismos del Estado subirán al Sistema Informático Integrado de Talento Humano el plan anual de formación y capacitación, el cual tiene dos opciones: 1. Formación y capacitación programada; y, 2. Formación y capacitación no programada. Art. 9.- De los reportes del plan anual de formación y capacitación.- Las Unidades de Administración del Talento Humano, o quien hiciere sus veces, de las instituciones, entidades y organismos del Estado, subirán al Sistema Informático Integrado de Talento Humano dos reportes de seguimiento de formación y capacitación analizando el porcentaje de cumplimiento respecto al plan anual de formación y capacitación: 1. El primero hasta el 15 julio; y, 2. El segundo hasta el 15 enero, del año siguiente al reporte. Art De las necesidades de formación y capacitación.- Las necesidades de formación y capacitación se analizarán en los siguientes niveles: 1. Institución, en función de la misión, visión, objetivos estratégicos y valores; 2. Unidad o proceso, considerando los objetivos operativos, productos o servicios y procesos internos; y, 3. Puestos, se tomará en consideración los factores considerados en el manual de valoración de puestos, los descriptivos y las metas esperadas de cada puesto de trabajo, que integran los procesos gobernantes, habilitantes de asesoría, de apoyo y los agregadores de valor de instituciones, entidades y organismos del Estado. La Unidad de Administración del Talento Humano levantará las necesidades de formación y capacitación, planificará eventos de capacitación considerando las brechas existentes entre el perfil NORMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE FORMACION Y CAPACITACION - Página 3
4 del puesto y de la o el servidor público para adquirir o potencializar conocimientos, desarrollar o proyectar competencias con el fin de alcanzar niveles de eficiencia, eficacia y comportamientos laborales adecuados y favorecer al incremento del desarrollo del talento humano del país. Las necesidades de formación y capacitación que no estén dentro de la especificidad y requerimientos antes mencionados, entrarán en un proceso de análisis y aprobación por parte del Ministerio de Relaciones Laborales, quien en el plazo 5 días resolverá al respecto. Art De la detección de las necesidades.- Realizada la detección de necesidades de formación y capacitación, las Unidades de Administración del Talento Humano, o quien hiciere sus veces, procederán a la planificación y programación de las mismas, considerando las demandas de las brechas, el presupuesto, financiamiento y el cronograma de ejecución, en concordancia con las políticas de formación y capacitación y el Plan Nacional de Formación y Capacitación del Servicio Público. En el plan anual de formación y capacitación se definirán objetivos, alcance o cobertura, meta, competencias a desarrollar, modalidad, instrucción programada, sistema de administración propia, contratación, convenios, inscripción individual, cronograma y presupuesto. Art De los programas de formación y capacitación.- Los programas de formación y capacitación serán orientados a cerrar brechas, con el objeto de desarrollar una gestión óptima y alcance de resultados de los procesos internos y en la calidad que permita ofrecer un servicio de excelencia a la ciudadanía. Considerando en primer lugar a las universidades, escuelas politécnicas, centros e instituciones públicas. Art De las responsabilidades de las y los servidores públicos.- Las y los servidores de la institución que participen en procesos de formación o capacitación, tendrán las siguientes responsabilidades: 1. Asistir y aprobar los programas de formación o eventos de capacitación en los que participe; 2. Suscribir y cumplir los convenios de devengación; 3. Poner en práctica los conocimientos y destrezas aprendidas en los procesos de formación y capacitación; 4. Cumplir con los programas de transferencia de conocimientos adquiridos en los procesos de formación y capacitación realizados para propiciar el efecto multiplicador, desarrollado en el artículo 27 de ésta norma; y, 5. El servidor está obligado a entregar garantías personales o reales y a devengar el tiempo y/o valor invertido por el Estado conforme lo establecido en la ley. CAPITULO V DE LA FORMACION DEL SERVICIO PUBLICO Art De la formación.- Se considerará formación a los estudios de carrera y especialización de nivel superior que otorga una titulación a las y los servidores públicos. Art De los requisitos.- Para acceder a los programas de formación, la o el servidor público requiere: 1. Ser servidor de carrera y haber cumplido por lo menos un año de servicio; 2. Aprobar la evaluación de desempeño para ser beneficiario de un programa específico de formación; 3. Que el programa de formación sea acorde con el perfil de puesto, misión y objetivos institucionales.; 4. Contar con el dictamen favorable de la Unidad de Administración del Talento Humano; 5. Firma del convenio de devengación; y, 6. La intuición de formación superior deberá estar legalmente reconocido. NORMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE FORMACION Y CAPACITACION - Página 4
5 La institución, para facilitar el acceso a la formación de las y los servidores públicos debe conceder: licencias sin remuneración, comisión de servicios con remuneración o sin remuneración y permisos. Art De la medición de las necesidades de formación.- Para medir las necesidades de formación en el sector público se deberá cumplir con las siguientes fases: 1. Elaboración del plan institucional de formación, conforme a la detección de necesidades de cada una de las unidades y procesos institucionales; en concordancia con las políticas de capacitación y el Plan Nacional de Formación y Capacitación del Servicio Público; 2. Búsqueda, selección y contratación de los servicios de formación de interés y necesidad para la institución, entre instituciones de educación superior miembros de la Red de Formación del Servicio Público; 3. Designación de la o el servidor beneficiario y verificación de los requisitos contenidos en el artículo 10 de esta norma; 4. Realización de los estudios de formación por parte de la o el servidor designado; 5. Reincorporación de la o el servidor a la institución; 6. Devengación y cumplimiento de los programas de transferencia de conocimientos diseñados por la Unidad de Administración del Talento Humano; y, 7. Plan de mejoramiento. Las y los servidores públicos podrán ser beneficiarios de programas de formación una vez que cumplan los requisitos determinados en esta norma y luego de dos años de haber terminado la devengación de su último proceso de formación. Art Efectos de la formación.- La servidora o servidor que haya cursado un programa de formación deberá haber aprobado todo el pénsum de estudios mediante un título y cumplir con la transferencia de conocimientos o efecto multiplicador. La Unidad Administradora de Talento Humano, dependiendo del tipo de formación recibida por la o el servidor, establecerá un mecanismo para que se cumpla el efecto multiplicador, es decir para transmitir lo aprendido a los miembros integrantes de su respectiva institución. Esta capacitación deberá constar en el pasaporte virtual de las o los servidores que intervengan en la transmisión de conocimientos. Art De la Red de Formación del Servicio Público.- La Red de Formación del Servicio Público es una estructura compuesta por universidades con categoría A o B, con las que el Instituto de Altos Estudios Nacionales - IAEN establezca convenios. El Instituto de Altos Estudios Nacionales - IAEN, formará parte de la Red de Formación del Servicio Público como principal responsable de brindar la formación de cuarto nivel para el sector público, bajo los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Formación y Capacitación, de conformidad con la normativa de educación superior vigente. Para formar parte de la Red de Formación del Servicio Público las instituciones deben calificarse y registrarse en el organismo competente y registrar las formaciones que ofrecen en el sistema de Ministerio de Relaciones Laborales. CAPITULO VI DE LA CAPACITACION DEL SERVICIO PUBLICO Art De la capacitación.- La capacitación es el proceso de adquisición y actualización de conocimientos en el que se desarrollan competencias, para el desempeño eficiente y eficaz de las funciones del servicio público. Art Del proceso de capacitación.- El proceso de capacitación contempla las siguientes fases: NORMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE FORMACION Y CAPACITACION - Página 5
6 1. Detección de necesidades de capacitación; 2. Planificación y programación de la capacitación en concordancia con las políticas de capacitación y el Plan Nacional de Formación y Capacitación del Servicio Público; 3. Organización y ejecución de eventos; 4. Evaluación de la capacitación; 5. Seguimiento; y, 6. Plan de mejoramiento. Art De las clases de capacitación.- La capacitación se clasifica en: 1. Capacitación inductiva.- La capacitación inductiva, es el proceso inicial mediante el cual se proporcionará al nuevo servidor, la información básica que le permita integrarse a su lugar de trabajo. El Ministerio de Relaciones Laborales es el responsable del proceso inicial mediante el cual se proporcionará al nuevo servidor, la información básica que le permita ingresar a su unidad de trabajo. El Ministerio de Relaciones Laborales diseñará, elaborará y proporcionará a las Unidades de Administración del Talento Humano, o quien hiciere sus veces, un manual de inducción dividido en dos etapas: 1) Información digitalizada que contempla, contexto de administración pública, organización y estructura del mismo, Plan Nacional del Buen vivir, rol del servidor público, leyes y normas que fundamenta la gestión del servidor público, importancia del buen servicio y la atención al usuario; y, 2) Lineamientos para el contenido de la información inductiva específica de cada institución y cargo, respecto a sus especificidades: misión, visión, valores, objetivos, estatuto, procesos, estrategia de trabajo. Se contemplará adicionalmente de acuerdo a la institución, la posibilidad de desarrollar un programa de Coaching para la o el Servidor Público nuevo que será ejecutado por las o los servidores de mayor antigüedad en la institución. 2. Capacitación técnica.- La capitación técnica está directamente relacionada con la especialización y actualización técnica de los procesos internos, en función de los productos y servicios institucionales y en relación con el puesto de trabajo; 3. Capacitación gerencial.- La capacitación gerencial tiene como finalidad el desarrollo de competencias requeridas por las y los servidores públicos que tienen la responsabilidad de dirigir las unidades o procesos internos y manejo de equipos de trabajo; y, 4. Capacitación en desarrollo personal.- La capacitación en desarrollo personal se refiere a la potenciación y fortalecimiento de las competencias conductuales y las relaciones humanas y motivación para contribuir a un adecuado clima laboral, proporcionar la atención debida y garantizar servicios públicos de óptima calidad. Para supervisar y velar el cumplimiento oportuno de las capacitaciones, la Unidad de Administración del Talento Humano o quien hiciere sus veces, tendrán la obligación de registrarlas en el SIITH. Art De los requisitos para acceder a un programa de capacitación.- Los requisitos para acceder a un programa o proceso de capacitación serán de acuerdo con el siguiente orden: 1. Capacitación inductiva: Haber ingresado a una institución pública bajo cualquier modalidad. 2. Capacitación técnica y en desarrollo personal: 2.1 Haber ingresado a una institución pública bajo cualquier modalidad; 2.2 Haber iniciado sus labores de acuerdo con las actividades determinadas para cada puesto; 2.3 En los casos de capacitación en el exterior, el evento de capacitación deberá tener como pre-requisito un tercer nivel de formación del postulante; y, 2.4 Constar dentro del plan institucional para ejecución del entrenamiento inherente al puesto. NORMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE FORMACION Y CAPACITACION - Página 6
7 3. Capacitación gerencial: 3.1 Haber ingresado a una institución pública a desempeñar un puesto de dirección, coordinación o jefatura; 3.2 Haber iniciado sus labores de acuerdo con las actividades determinadas para cada puesto; y, 3.3 Constar dentro del plan institucional para ejecución del entrenamiento inherente al puesto. Los planes institucionales de formación y capacitación comprenderán todos los puestos y a todas las y los servidores de la institución. Art De los permisos.- La institución, para facilitar el acceso a la capacitación de las y los servidores públicos, podrá conceder: 1. Licencias sin remuneración, comisión de servicios con remuneración o sin remuneración; y, 2. Permisos; La Unidad de Administración del Talento Humano, dentro de su plan anual de formación y capacitación, deberá considerar por lo menos dos capacitaciones anuales para cada servidora o servidor, en base a la detección de necesidades reales, mismas que deberán responder una a temas genéricos o de desarrollo personal y una a temas de capacitación específica o técnica y/o gerencial. Art De la contratación de servicios de capacitación.- Para la contratación de servicios de capacitación, las Unidades de Administración del Talento Humano o quien hiciere sus veces, deberán observar lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Las Unidades de Administración del Talento Humano o quien hiciere sus veces, como responsables de la programación y dirección de eventos de capacitación, deberá escoger un proveedor del listado aprobado y publicado en la página web del Ministerio de Relaciones Laborales, en el cual se detalla un ranking que deberá ser tomado en cuenta para su elección, y en los casos en los que no se cuente con una opción acorde a las necesidades institucionales, se podrá contratar bajo la modalidad de servicios especializados de capacitación, para lo cual el proveedor del servicio deberá solicitar la calificación del Ministerio de Relaciones Laborales. En caso de que la institución requiera los servicios de una o un instructor que pertenezca al sector público, la Unidad de Administración del Talento Humano o quien hiciere sus veces, deberá observar y aplicará lo dispuesto en el artículo 75 de la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento General. Art De la evaluación del proceso de capacitación.- La Unidad de Administración del Talento Humano o quien hiciere sus veces, es responsable de la evaluación del proceso de capacitación, y tiene la obligación de supervisar y garantizar la evaluación que debe realizar el servidor o servidora. La evaluación se la realizará bajo los siguientes parámetros: 1. Satisfacción del usuario (participante).- Comprende la evaluación que se realiza después del programa de capacitación, sobre el facilitador, sobre la capacitación o tema de capacitación. El puntaje estimado se lo hará sobre 10 puntos; y, 2. De Unidad de Administración del Talento Humano o quien hiciere sus veces, (responsable).- Comprende la evaluación que realiza la Unidad de Administración de Talento Humano o quien hiciere sus veces, sobre la operadora o facilitador que ofrece el evento y su cumplimiento y servicio ofrecido. El puntaje estimado se lo hará sobre 10. El puntaje final será el resultado promedio de estas dos evaluaciones, el mismo que se registrará en la plataforma tecnológica de la Red de Capacitación y Desarrollo Personal administrada por el Ministerio de Relaciones Laborales, en su página web Para estas evaluaciones el Ministerio de Relaciones Laborales proporcionará las respectivas NORMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE FORMACION Y CAPACITACION - Página 7
8 herramientas técnicas. Art De los certificados de aprobación y/o asistencia.- Los certificados de aprobación y/o asistencia, a los programas de capacitación deberán ser registrados en el SIITH por parte de los responsables de las Unidades de Administración del Talento Humano o quien hiciere sus veces. Art Del efecto de la capacitación.- La servidora o servidor que haya cursado un programa de capacitación deberá haber aprobado todo el proceso y deberá cumplir con el efecto multiplicador o responsabilidad de impartir los conocimientos adquiridos al personal que su autoridad designe. La Unidad Administradora de Talento Humano, dependiendo del tipo de capacitación recibida por la o el servidor, establecerá un mecanismo para que se cumpla el efecto multiplicador, es decir para transmitir lo aprendido a los miembros integrantes de su respectiva institución. Esta capacitación deberá constar en el pasaporte virtual de las o los servidores que intervengan en la transmisión de conocimientos. Art Del resultado de la medición, retroalimentación y mejora de los procesos de capacitación.- Estos resultados consolidados se publicarán en la página web del Ministerio de Relaciones Laborales, y servirán de insumo para la selección de las capacitaciones ofrecidas a las diferentes instituciones, entidades y organismos del Estado, con el objetivo de generar una sana competencia, que propenda a obtener los mayores niveles y mejores servicios. Los resultados de las evaluaciones referidas a las instituciones, entidades y organismos del Estado servirán de insumos para el plan de mejoramiento, misma que serán reportadas a cada institución por el Ministerio de Relaciones Laborales. Su análisis servirá de base en los proceso de retroalimentación de éste subsistema, y en la elaboración de los planes y programas de capacitación que estarán dirigidos a cubrir las limitaciones, dificultades o nuevos indicadores de gestión, acorde con la evolución de los procesos institucionales. Art De la Red de Capacitación del Servicio Público.- La Red de Capacitación del Servicio Público es una estructura compuesta por personas naturales nacionales o extrajeras; y, personas jurídicas públicas y privadas, nacionales o extrajeras, las cuales deberán ser calificadas y registradas por el Ministerio de Relaciones Laborales. El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional - SECAP, es el principal integrante de la Red de Capacitación y Desarrollo Personal, encargado de operativizar la capacitación no profesional y técnica de las instituciones, entidades y organismos del Estado establecidos en el ámbito de aplicación de la Ley Orgánica del Servicio Público, en los temas de su competencia. Art Registro y calificación de servicios de capacitación.- Todos los aspirantes a formar parte de la Red de Capacitación, sean personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, para impartir cursos de capacitación al sector público, deben previamente obtener el registro y calificación del Ministerio de Relaciones Laborales. El procedimiento para obtener el certificado se realiza a través del sistema informático, sistema de registro, seguimiento y evaluación unificado, de la siguiente manera: 1. Ingresar a la página web del Ministerio de Relaciones Laborales y acceder al sistema de registro, seguimiento y evaluación unificado; 2. Llenar la solicitud en línea especificando el área en las que desea ser calificado; 3. Completar los requisitos; 4. Entregar la documentación física al Ministerio de Relaciones Laborales; y, 5. El Ministerio de Relaciones Laborales en un plazo máximo de tres días laborables podrá otorgar o negar motivadamente la correspondiente calificación. De cumplir con todos los requisitos, se aprobará y publicará la información de la institución o NORMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE FORMACION Y CAPACITACION - Página 8
9 instructor en la plataforma virtual de las redes, con la finalidad de ser elegible para brindar el servicio de formación o capacitación en el sector público. Art De los requisitos para el registro de las personas naturales.- Los requisitos de las personas naturales nacionales o extranjeras son: 1. Hoja de vida, en la que se anexe los certificados que acrediten la formación y/o capacitación recibida; 2. Cédula de ciudadanía y papeleta de votación, en caso de ser extranjero, presentar visa de trabajo; 3. Registro Unico de Contribuyentes-RUC actualizado que mencione como actividad económica actividades de capacitación o docencia; y, 4. Un certificado de experiencia como falicitador o falicitadora en cada una de las áreas en las que solicita la calificación. Las y los servidores públicos que participen como organizadores, profesores, instructores o facilitadores en eventos de capacitación deberán cumplir sólo con el requisito previsto en el numeral 1 de éste artículo. Art De los requisitos para el registro de las personas jurídicas.- Los requisitos de las personas jurídicas públicas o privadas, nacionales o extranjeras son: 1. Cédula de ciudadanía y papeleta de votación del representante legal; 2. Nombramiento del representante legal inscrito en el Registro Mercantil; 3. Certificado de Registro de Sociedades, existencia legal y cumplimiento de obligaciones de la Superintendencia de Compañías y/o certificado del organismo respectivo; y, 4. Registro Unico de Contribuyentes (RUC) actualizado que mencione como actividad económica actividades de capacitación, salvo las universidades o escuelas politécnicas públicas o privadas cuyo RUC podrá contener actividades de docencia. Art De la calificación y registro de instructores y operadoras.- La calificación y registro de instructores y operadoras de capacitación, tendrá vigencia de dos años, a partir de la validación de la información por parte del Ministerio de Relaciones Laborales. La actualización será automática siempre y cuando haya ofrecido por lo menos un servicio de capacitación anual a cualquier institución del servicio público, en caso de requerir ampliar los temas o áreas en las que ofrece el servicio podrá solicitarlo cumpliendo el mismo procedimiento de inscripción inicial. La calificación y registro de instructores y operadoras de capacitación, se mantendrá vigente, siempre que no incurran en: 1. No haber realizado ningún evento de capacitación durante un año calendario, desde que fue calificada, sin haber solicitado la suspensión temporal por ausencia en el medio debidamente motivada, a la Dirección de Capacitación del Ministerio de Relaciones Laborales; y, 2. Haber obtenido una calificación menor a 55% como promedio de las calificaciones otorgadas por los participantes y por las UATHS institucionales. Será mejor calificada la experiencia de los instructores respecto de las operadoras de capacitación. Art De las y los servidores que participen en procesos de capacitación.- Las y los servidores públicos que participen como organizadores, profesores, instructores o facilitadores en eventos de capacitación, deberán contar con la aprobación de la Unidad Administrativa de Talento Humano o quien haga sus veces, y contar con la calificación del Ministerio de Relaciones Laborales. Se prohíbe a las y los servidores públicos participar como organizadores, profesores, instructores o facilitadores en eventos de capacitación, si no se encuentran calificados por el Ministerio de NORMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE FORMACION Y CAPACITACION - Página 9
10 Relaciones Laborales. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- El incumplimiento de esta norma técnica por parte de las instituciones, entidades y organismos del Estado, será comunicado inmediatamente por parte del Ministerio de Relaciones Laborales a la autoridad nominadora de cada institución y a la Contraloría General del Estado, para los fines establecidos en la Disposición General Sexta de la Ley Orgánica del Servicio Público. SEGUNDA.- En las instituciones del Estado contempladas dentro del ámbito de la Ley Orgánica del Servicio Público, que hubiesen desconcentrado funciones o delegado competencias de la administración del sistema integrado de desarrollo del talento humano del servicio público, los responsables de las unidades o procesos se sujetarán a lo establecido en el presente Acuerdo. TERCERA.- La tabla de honorarios con sus pisos y techos, para las y los servidores públicos que sean requeridos como organizadores, profesores, facilitadores o instructores en eventos de capacitación la establecerá el Ministerio de Relaciones Laborales. CUARTA.- El Ministerio de Relaciones Laborales proporcionará la asesoría, el apoyo técnico y capacitación para la aplicación de la presente norma técnica. QUINTO.- En los casos de duda que surgieren de la aplicación de la presente norma técnica, el Ministerio de Relaciones Laborales absolverá las consultas, conforme lo determina el artículo 51, letra i), de la Ley Orgánica del Servicio Público. DISPOSICION TRANSITORIA Unica.- Las calificaciones de las y los instructores y operadoras de capacitación, emitidas hasta la presente fecha por el Ministerio de Relaciones Laborales, serán consideradas aprobadas y con una vigencia de dos años, a partir de la expedición de éste Acuerdo; sin embargo, deberán actualizarlas de conformidad con lo señalado en el artículo 30 de la presente norma. Derogatorias.- Derógase la Resolución No. OSCIDI , publicada en el Registro Oficial No. 486, de 3 de enero del 2002, con la que se expidió la Norma Técnica para Aplicación del Subsistema de Capacitación de Personal. Art. Final.- La presente resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 26 de diciembre de Comuníquese y Publíquese.- f.) Dr. Francisco Vacas Dávila, Ministro de Relaciones Laborales. NORMA TECNICA DEL SUBSISTEMA DE FORMACION Y CAPACITACION - Página 10
ACUERDO 023 - CG - 2014 EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO CONSIDERANDO:
ACUERDO 023 - CG - 2014 EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO CONSIDERANDO: Que, los artículos 212 número 3 de la Constitución de la República del Ecuador y 83 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del