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Timestamp: 2018-12-19 14:16:23
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InicioQué es la OISSEstatutos
Carácter, fines y funciones
Régimen Económico. La Comisión Económica
La Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS),
es un organismo internacional, técnico y especializado, que tiene como
finalidad promover el bienestar económico y social de los países
iberoamericanos y de todos aquellos que se vinculan por los idiomas
español y portugués, mediante la coordinación, intercambio y
aprovechamiento de sus experiencias mutuas en Seguridad Social y, en
general, en el ámbito de la protección social.
Para el cumplimento de sus fines, la organización realizará las
a) Promover cuantas acciones sirvan al objetivo de lograr
progresivamente la universalización de la Seguridad Social en su
b) Colaborar en el desarrollo de la Seguridad Social, la seguridad y
salud en el trabajo y, en general, la protección social, prestando el
asesoramiento y ayuda técnica necesaria a sus miembros.
c) Actuar como órgano permanente de información y coordinación de
d) Desarrollar y promover el estudio, investigación y perfeccionamiento
de los sistemas de Seguridad Social y protección social.
e) Capacitar al personal que desempeña funciones en las instituciones
de Seguridad Social y protección social de los países miembros de la
f) Intercambiar experiencias entre las instituciones miembros.
g) Impulsar la adopción de acuerdos sobre Seguridad Social y
protección social entre los países miembros en su ámbito de
h) Proponer los medios adecuados para que los países de la
Organización se presten asistencia técnico-social recíprocamente,
efectúen estudios y ejecuten planes de acción común que beneficien
y mejoren la protección social de las colectividades nacionales de los
i) Facilitar la ejecución de los programas de cooperación y desarrollo
en el área de la protección social, que otros países, organizaciones
internacionales u otras instituciones pretendan llevar a cabo en su
j) Colaborar en el desarrollo de los tratados de integración socioeconómica
de carácter subregional.
k) Mantener relaciones con otros organismos internacionales y
entidades que se ocupan de la Seguridad Social y de la protección
social, suscribiendo, en su caso, los correspondientes convenios de
l) Promover la adopción de normas internacionales que faciliten la
coordinación entre los sistemas de Seguridad Social, favorezcan la
internacionalización de los mismos y afiancen la protección social en
m) Convocar y organizar el Congreso Iberoamericano de Seguridad
Social, de acuerdo con el gobierno del país en que haya de celebrarse
y fijar los temas que hayan de ser objeto de sus deliberaciones.
Pueden ser miembros titulares de la Organización
Iberoamericana de Seguridad Social:
a) Los gobiernos de los países a que se refiere el artículo 1º.
b) Las instituciones que gestionen regímenes obligatorios de seguros
sociales, previsión social, seguridad social, seguridad y salud laboral
y, en general, protección social, así como sus asociaciones y
c) Las instituciones que gestionen regímenes complementarios de los
regímenes obligatorios y sus asociaciones y federaciones, ostentarán
la condición de miembro titular o asociado a decisión de la Comisión
Directiva que evaluará sus características, en base a la propuesta de
la Secretaría General y, en su caso, del informe del Comité Regional
Pueden ser miembros asociados de la Organización
Iberoamericana de Seguridad Social, sin derecho a voto, las instituciones
que representen sectores profesionales, laborales, docentes o de
investigación o que persigan fines relacionados con la Seguridad Social, así como todas aquellas que se relacionen en cualquier forma con la protección social de los países miembros. La incorporación de estas entidades como miembros asociados de la Organización deberá ser aprobado por la Comisión Directiva que evaluará sus características, en base a la propuesta de la Secretaría General y, en su caso, del informe del Comité Regional correspondiente.
La Organización Iberoamericana de Seguridad Social basada
en los principios de descentralización, participación, eficiencia y de
transparencia, estará integrada por los órganos siguientes:
a) De dirección política: El Congreso, la Comisión Directiva, el Comité
Permanente, Los Comités Regionales, El Presidente y los
b) Ejecutivo: la Secretaría General.
c) Técnicos: La Comisión Económica, las Comisiones Técnicas
Permanentes y las Comisiones Técnicas Institucionales.
El Congreso está constituido por los delegados de los
miembros titulares. Los miembros asociados tendrán derecho a participar, con voz pero sin voto, Podrán participar como invitados u observadores, representantes de otros organismos relacionados con la Seguridad Social y la protección social.
El Congreso es el máximo órgano deliberante y soberano de la
Organización y tiene atribuidas las siguientes funciones:
a) Establecer las directrices y criterios generales que deban orientar la
b) Establecer las normas que sean necesarias para garantizar el
cumplimiento de los fines y funciones de la Organización.
c) Recomendar a los Estados miembros la adopción de convenios
orientados a la extensión y mejoramiento de la Seguridad Social y la
d) Adoptar recomendaciones que contribuyan a garantizar el mejor
desarrollo y el perfeccionamiento de los servicios y de los fines de la
e) Ratificar el nombramiento del Secretario General designado por la
Comisión Directiva a propuesta del Comité Permanente.
f) Fijar la sede de la Secretaría General a propuesta de la Comisión
g) Ratificar los acuerdos de sede, privilegios e inmunidades suscritos
entre la Organización y el país correspondiente, fijando de común
acuerdo con el gobierno respectivo la situación, extensión y
características de los locales donde se ubique la sede de la Secretaría
h) Fijar el lugar de los Congresos, que será, preferentemente, rotativa
por áreas regionales y países, con un proceso de postulación previa.
En caso de existir varias propuestas, la decisión corresponderá al
i) Ratificar las modificaciones de los Estatutos aprobadas por el Comité
Permanente y que le someta la Comisión Directiva.
j) Aprobar, a propuesta de la Comisión Directiva, la creación o
supresión de Comisiones Técnicas Permanentes.
1. Las resoluciones del Congreso se adoptarán con arreglo a un criterio
de ponderación de votos por países, con el objeto de procurar una
participación equilibrada en la adopción de decisiones. Para ello se
aplicarán las normas siguientes:
Cada miembro que tenga derecho a voto, podrá ejercerlo por medio de su representante.
El voto del conjunto de miembros de un mismo país equivaldrá hasta un máximo de tres votos, con arreglo a los siguientes mínimos:
· Un voto: Un miembro.
· Dos votos: Once miembros.
· Tres votos: Veintiún miembros.
La distribución, en su caso, de los votos que correspondan a cada
país. En los supuestos de fracciones de voto, el mismo se otorgará a
la mayor de dichas fracciones. En caso de fracciones iguales no se
considerará ninguna de ellas.
2. Las resoluciones del congreso no obligan a los gobiernos ni a las
instituciones, en cuanto aquellas no obtengan la aprobación
posterior y explícita de las autoridades del país correspondiente.
El Congreso se reunirá cada cuatro años.
El Presidente es el representante del país que toma a su cargo
la reunión del Congreso, extendiéndose su mandato hasta la celebración del siguiente Congreso. El Presidente representa a la Organización en su conjunto.
Serán Vicepresidentes de la Organización: con carácter nato
el representante del país sede de la Secretaría General, quien sustituirá al Presidente en caso de ausencia o vacante, y otros tres de países distintos designados por el Comité Permanente a propuesta de los respectivos Comités Regionales del Cono Sur, Andino y Centro América-Caribe en su condición representativa institucional, por un período de dos años.
La comisión Directiva está integrada por el Presidente, los
Vicepresidentes, el Secretario General y un representante y su suplente de cada uno de los restantes miembros titulares a que se refieren los literales a) y b) del artículo 3º.
Son funciones de la Comisión Directiva:
a) Velar por el cumplimiento de los acuerdos del Congreso.
b) Aprobar la Memoria de la Secretaría General y las líneas generales
de los planes bianuales de actividades.
c) Fijar los criterios para el establecimiento de las contribuciones de los
miembros, a propuesta del Comité Permanente.
d) Conocer los presupuestos bianuales de la Organización aprobados
por el Comité Permanente.
e) Designar al Secretario General, a propuesta del Comité Permanente,
y someterlo a ratificación del Congreso.
f) Proponer al Congreso la creación o supresión de Comisiones
Técnicas Permanentes.
g) Someter al Congreso, con su informe, la aprobación de las
modificaciones a los Estatutos propuestas por el Comité Permanente.
h) Aprobar los reglamentos de funcionamiento de la Organización que
elabore la Secretaría General y le proponga el Comité Permanente.
i) Aprobar la creación de Centros Regionales y Subregionales a
propuesta del Secretario General e informe del Comité Permanente.
j) Aprobar los estatutos del personal de la Organización que elabore la
Secretaría General y le proponga el Comité Permanente.
k) Ratificar la designación del Vicesecretario General designado por el
Comité Permanente a propuesta del Secretario General.
l) Ejercer las demás funciones que le sean encomendadas por el
Los acuerdos de la Comisión Directiva se adoptarán con
arreglo al criterio de ponderación de votos por países, establecido para el Congreso en el artículo 8º.1 de los presentes Estatutos.
La Comisión Directiva se reunirá cada dos años, entre
Congreso y Congreso. Para que pueda efectuarse la reunión será necesario quórum simple de la mitad más uno de los miembros en primera convocatoria. En segunda convocatoria, bastará con la asistencia de un tercio de sus miembros. Cuando la celebración de la Comisión Directiva coincida con la celebración del Congreso, éste asumirá las funciones atribuidas a la Comisión Directiva a que se refiere el artículo 13º.
El Comité Permanente estará integrado por:
b) Un representante de cada uno de los países miembros. Dicha
representación recaerá en el organismo miembro que asuma o
represente la responsabilidad máxima de la gestión de la Seguridad
c) Cuatro representantes de las instituciones miembros (uno por cada
área regional a las que se refiere el artículo 19 de estos Estatutos)
elegidos con ocasión de la reunión de la Comisión Directiva por las
instituciones de cada área, por un período de dos años.
a) Aprobar, conforme a las directrices y criterios generales establecidos
por el Congreso, el plan general de actividades de la Organización
para un período bianual, que a este fin le proponga la Secretaría
General con la colaboración de los Comités Regionales. De acuerdo
con dicho plan, le corresponde asimismo aprobar el Presupuesto
bianual de la Organización formulado por la Secretaría General, con
la colaboración de los Comités Regionales y de la Comisión
b) Conocer el desarrollo de los plantes anuales de actividades y aprobar los ajustes que se consideren necesarios, así como las adaptaciones presupuestarias correspondientes, recabando el preceptivo informe de la Comisión Económica.
c) Aprobar el examen de cuentas y liquidación del presupuesto, y
conocer su desarrollo anual en base a los informes de la Comisión
d) Proponer a la Comisión Directiva los criterios para el
establecimiento de las contribuciones de los miembros.
e) Proponer al Congreso, por medio de la Comisión Directiva, las
f) Proponer a la Comisión Directiva, para su aprobación o
modificación, los reglamentos de funcionamiento de la Organización
y los estatutos de personal, elaborados al efecto por la Secretaría
g) Elevar informe a la Comisión Directiva en relación con las
propuestas de la Secretaría General sobre creación o supresión de
Centros Regionales y Subregionales así como de Comisiones
Técnicas Permanentes. La Secretaría General incorporará a sus
propuestas, en su caso, informes de los Comités Regionales
h) Ratificar la admisión de nuevos miembros a propuesta del Secretario
General, y determinar las cuotas que les corresponda satisfacer, de
acuerdo con los criterios fijados por la Comisión Directiva para el
establecimiento de las contribuciones de los miembros. La Secretaría
General incorporará a su propuesta, en su caso, el informe del
Comité Regional correspondiente.
i) Elegir a los Vicepresidentes electivos a que se refiere el artículo 11º.
j) Proponer a la Comisión Directiva la designación del Secretario
k) Designar al Vicesecretario General a propuesta del Secretario
l) Designar a los miembros de la Comisión Económica por un periodo
m) Ejercer cuantas funciones le delegue la Comisión Directiva.
n) Adoptar, cuando las circunstancias lo aconsejen, las decisiones que
estime pertinentes para la buena marcha de la Organización dando
cuenta, oportunamente, a la Comisión Directiva.
El Comité Permanente se reunirá, al menos, una vez al año.
Para que pueda efectuarse la reunión será necesario quórum simple de la mitad más uno de los miembros en primera convocatoria. En segunda convocatoria, bastará con la asistencia de un tercio de los miembros.
Para favorecer la participación descentralizada de los
miembros de la OISS podrán constituirse por áreas Comités Regionales y
Comisiones Técnicas Institucionales.
Las áreas regionales son cuatro: Cono Sur, Andina, Centro-América-Caribe y Países no americanos.
La constitución de los Comités Regionales y de las Comisiones Técnicas
Institucionales se hará por decisión mayoritaria de los países del área, que propondrán las reglas de funcionamiento para su aprobación por la
Comisión Directiva. A fin de asegurar el necesario respeto de las mismas a los principios que rigen la Organización así como a los criterios y competencias señalados en estos Estatutos, y muy en especial, en lo relativo a la efectividad de la participación de los miembros, la Comisión Directiva, con informe del Comité Permanente, establecerá disposiciones reglamentarias de homogen ización para el funcionamiento de estos órganos de participación descentralizada.
Además de las señaladas por estos Estatutos en su restante
articulado, serán funciones básicas de los Comités Regionales proponer el proyecto de programación de actividades de la Organización en su respectiva área, incluyendo al Centro Regional o Subregional existentes, al cual deberá acomodarse en su formulación el correspondiente proyecto de presupuesto, así como efectuar el seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados. A este fin, los directores de los Centros Regionales y Subregionales, sin perjuicio de constituir la línea ejecutiva de la Secretaría General en el área, deberán también rendir resultados de sus actividades al
Comité Regional. El ejercicio de estas funciones se entenderá sin
menoscabo del mantenimiento de los principios de unidad que existirán en la Organización, que afectan a la aprobación del plan general de actividades, a la unidad de caja o tesoro y al presupuesto.
La Secretaría General es el órgano al que corresponde la
responsabilidad ejecutiva de la Organización y está integrada por un
Secretario General y un Vicesecretario General. Tendrá a su cargo el
desarrollo de las actividades de relación, asistencia, formación,
coordinación, publicaciones, información, estudios y cuantas otras
corresponda ejecutar para el cumplimento del plan general de actividades de la Organización.
El Secretario General será designado por la Comisión
Directiva a propuesta del Comité Permanente y ratificado por el Congreso. La designación se hará por un período de cuatro años.
El Vicesecretario General será designado por el Comité
Permanente a propuesta del Secretario General y ratificado por la Comisión Directiva. Sustituirá al Secretario General en caso de impedimento, ausencia o vacante hasta que dicho motivo cese. La designación se hará por un periodo de cuatro años.
El restante personal que preste sus servicios a la Organización será designado o contratado por el Secretario General que
podrá delegar algunas de sus competencias, conforme a las previsiones que establezca el estatuto de personal.
Para la vinculación de la Secretaría General con los
miembros de la Organización podrán existir:
a) Centros Regionales y Subregionales creados por la Comisión
Directiva a propuesta de la Secretaría General e informe del Comité
Permanente. La Secretaría General incorporará a sus propuestas, en
su caso, el informe de los Comités Regionales correspondientes.
Estos Centros desarrollarán principalmente la programación y con
sujeción a los principios de unidad funcional, ejecutiva,
presupuestaria y de caja o tesoro observados por la OISS.
b) Delegaciones nacionales designadas por el Secretario General e
informe, en su caso, del Comité Regional correspondiente.
La sede de la Secretaría General, de conformidad con el
Convenio de Sede, Privilegios e Inmunidades suscrito por el Gobierno
Español y la Organización, es Madrid, España. La modificación de la sede será competencia del Congreso a propuesta de la Comisión Directiva.
Con aplicación de los criterios de transparencia, eficacia y
eficiencia los gastos de la Organización se ajustarán a un presupuesto
10 elaborado por la Secretaría General con la colaboración de la Comisión Económica, y en su caso, de los Comités Regionales. Los ingresos estarán constituidos por las cuotas de los miembros, subvenciones y otros recursos que le sean atribuidos.
Las transferencias para el ajuste del presupuesto en cada
ejercicio, deberán ser aprobadas por el Comité Permanente, a propuesta de la Secretaría General e informe de la Comisión Económica.
Las órdenes de pago para el normal funcionamiento de la
Organización deberán ser emitidas por la Secretaría General y fiscalizadas por el técnico designado por la Comisión Económica y dependiente de ella.
Con el objeto de agilizar el funcionamiento de los Centros Regionales,
Subregionales y Delegaciones nacionales se podrá prever la emisión de
órdenes de pago por las direcciones respectivas, conforme a las
instrucciones de la Secretaría General, sin que ello obste a que todo el
movimiento de fondos que tenga lugar en la Organización sea objeto de fiscalización.
Los gastos que demanden el desarrollo de los congresos,
reuniones, seminarios, etc.., serán convenidos entre la Organización y el país respectivo.
La Comisión Económica es el órgano técnico de la Organización encargado de la fiscalización del movimiento de fondos y de
la ejecución presupuestaria, para lo cual designará un técnico dependiente de la propia Comisión Económica. Colaborará en la elaboración de los proyectos de presupuestos de ingresos y gastos. Y efectuará la revisión del desarrollo presupuestario y del examen de las cuentas, de cuyo resultado hará las recomendaciones pertinentes al Comité Permanente.
La Comisión Económica informará, anualmente, al Comité Permanente de la situación concreta de cada miembro de la Organización, con respecto del cumplimiento de sus obligaciones económicas, a los efectos previstos en el artículo siguiente, proponiendo en su caso, a la iniciativa de la Secretaría General, las medidas pertinentes para la corrección de posibles incumplimientos.
Las cuotas de los miembros deben ser satisfechas dentro del
primer cuatrimestre del ejercicio. El hecho de no estar al día en el pago de las cuotas suspende el ejercicio de los derechos como miembros.
Las Comisiones Técnicas Permanentes con alcance general y
las Comisiones Técnicas Institucionales con carácter regional, constituyen los órganos técnicos especializados a los que corresponde efectuar el análisis, estudio y debate de las distintas cuestiones técnicas que interesan a la Organización, para el cumplimiento de las funciones que, en este orden técnico, se señalan en el artículo 2º. Unas y otras coordinarán sus actuaciones, en un esquema funcional que propicie la participación más amplia y efectiva de los miembros de la OISS.