Source: http://www.lexbasesa.com/FrontPageLex/libreria/cl0003/2-20313-boletin-no-31-ce.htm
Timestamp: 2018-12-16 08:13:38
Document Index: 320055167

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'artículo 14', 'artículo 36', 'artículo 173', 'artículo 253', 'artículo 14']

Resumen: Consejo de Estado - Boletín No. 211
No. 211 - Octubre 2018
1. Artículos 1 parágrafo y 2 numerales 3 y 4 del Acuerdo 2021 de 3 de septiembre de 2014, "por el cual se adopta una nueva versión del reglamento de crédito laboral de vivienda de los servidores públicos" del Fondo Nacional del Ahorro.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Sentencia 26 de julio de 2018, C.P. Sandra Lisset Ibarra Vélez, radicación: 11001-03-25-000-2014-01511-00(4912-14).
2. Artículo 2 del Decreto 1858 de 2012 "Por medio del cual se fija el régimen pensional y de asignación de retiro del personal del Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional".
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Sentencia de 3 de septiembre de 2018, C.P. César Palomino Cortés, radicación: 11001-03-25-000-2013-00543-00(1060-13).
3. Resolución No. 00828 del 26 de diciembre de 2014, "Por la cual se modifica la resolución 0388 de 10 de mayo de 2013, la 0588 del 13 de junio de 2013, por medio de la cual se adopta el Protocolo de Participación Efectiva de las Víctimas del Conflicto Armado y se dictan otras disposiciones", expedida por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas - UARIV: El parágrafo del artículo 14.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 2 de agosto de 2018, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 11001-03-24-000-2015-00423-00.
II. EXHORTOS
1. La Sala de Consulta y Servicio Civil exhortó a los municipios, la Superintendencia de Notariado y Registro, las Oficinas de Registro e Instrumentos Públicos y a la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas -UAEGRTD- sobre la necesidad de cumplir lo ordenado por la Corte Constitucional en torno a que se articulen rutas de protección de predios, vía su inscripción en el RUPTA.
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Conflicto negativo de competencias administrativas de 5 de septiembre de 2018, C.P. Edgar González López, radicación: 11001 03 06 000 2018 00079 00.
2. La Sección Quinta del Consejo de Estado exhortó al Tribunal Administrativo de Cundinamarca para que en el trámite de salvamentos o aclaraciones de voto se atiendan las disposiciones previstas en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 30 de agosto de 2018, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 25000-23-41-000-2016-00108-02.
III. CAMBIO DE JURISPRUDENCIA
1. Se actualizó la jurisprudencia en el sentido de precisar la naturaleza de las facturas emitidas, en un primer momento, para el cobro de la tasa retributiva por vertimientos, el recurso que contra las mismas procede y la posibilidad de controvertir su legalidad judicialmente.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 22 de febrero de 2018, C.P. Hernando Sánchez Sánchez, radicación: 63001-23-33-000-2015-00048-01..
IV. SENTENCIASDE UNIFICACIÓN
1. La Sala Plena unificó el criterio de interpretación sobre el artículo 36 de la Ley 100 de 1993 respecto al IBL en el régimen de transición.
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 28 de agosto de 2018, C.P. César Palomino Cortés, radicación: 52001-23-33-000-2012-00143-01.
Aclaración de voto del consejero Carmelo Perdomo Cuéter
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 28 de agosto de 2018, C.P. César Palomino Cortés, radicación: 52001-23-33-000-2012-00143-01, A.V. Consejero Carmelo Perdomo Cuéter.
Salvamento parcial de voto del Consejero Gabriel Valbuena Hernández
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 28 de agosto de 2018, C.P. César Palomino Cortés, radicación: 52001-23-33-000-2012-00143-01, S.V. Consejero Gabriel Valbuena Hernández.
AUTO DE UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA
2. Se unificó la jurisprudencia en el sentido de precisar que el término de que trata el artículo 173 del CPACA para reformar la demanda, debe contarse dentro de los diez (10) días después de vencido el traslado de la misma.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 6 de septiembre de 2018, C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés, radicación: 11001-03-24-000-2017-00252-00.
3. La consulta popular como expresión de la democracia representativa no fue instituida para derogar las leyes expedidas por el Congreso, así como tampoco para lograr su inaplicación.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, Sentencia de 30 de agosto de 2018, C.P. María Elizabeth García González, radicación: 11001-03-15-000-2017-02829-01(AC).
4. La Sección Cuarta del Consejo de Estado determinó la configuración de un defecto fáctico en la sentencia de segunda instancia que puso fin al proceso de reparación directa por no valorarse la copia autentica del registro civil, pues esta prueba tenía incidencia directa en la decisión.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 10 de septiembre de 2018, C.P. Milton Chaves García, radicación: 11001-03-15-000-2018-01261-00(AC).
5. En proceso de reparación directa en el que se condenó a una Fiscal Seccional, que actuó con culpa grave, al pago parcial de la indemnización en favor de la víctima de una privación injusta de la libertad no se desconoció su derecho fundamental al debido proceso.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 10 de septiembre de 2018, C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación: 11001-03-15-000-2018-02187-00 (AC).
6. Fundaciones privadas sin ánimo de lucro deben ser notificadas del auto admisorio de la demanda al correo electrónico inscrito en el registro mercantil
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, Sentencia de 20 de septiembre de 2018, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 11001-03-15-000-2018-01014-01(AC).
7. Consejo de Estado ordenó verificar la regla de imprescriptibilidad propia de los actos constitutivos de lesa humanidad, al analizar término de caducidad de acción de reparación directa presentada por víctimas de desplazamiento forzado.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, Sentencia de 23 de agosto de 2018, C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio, radicación: 11001-03-15-000-2017-03391-01(AC).
8. Zona de amortiguación de las reservas forestales también deben ser objeto de protección por las autoridades ambientales.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, Sentencia de 24 de agosto de 2018, C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés, radicación: 76001-23-33-000-2015-00458-01(AP).
9. Se decretó la pérdida de investidura de Aida Merlano Rebolledo por violación de los topes máximos de financiación electoral.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sala Veintitrés Especial de Decisión, sentencia de 3 de septiembre de 2018, C.P. Carlos Alberto Zambrano Barrera, radicación: 11001-03-15-000-2018-01294-00(PI).
10. Desviación de poder en ejercicio de control político.
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 20 de septiembre de 2018, C.P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación: 11001-03-15-000-2018-00316-00 (PI).
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 20 de septiembre de 2018, C.P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación: 11001-03-15-000-2018-00316-01(PI). S.V Consejeros Alberto Yepes Barreiro y Oswaldo Giraldo López.
11. La conciliación prejudicial procede sobre los efectos económicos que producen los actos administrativos, no fue diseñada para controvertir la legalidad o ilegalidad de los mismos, ya que solo una autoridad judicial puede resolver si se ajustan o no a derecho.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 19 de julio de 2018, C.P. María Elizabeth García González, radicación: 25000-23-41-000-2016-00858-01.
12. Liquidación forzosa administrativa de entidades cooperativas de ahorro y crédito y las multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito. Régimen aplicable. Medidas preventivas.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 31 de julio de 2018, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 76001-23-31-000-2003-04295-01.
13. Las facturas emitidas, en un primer momento, para el cobro de la tasa retributiva por vertimientos son actos definitivos contra los cuales procede únicamente el recurso de reposición y son objeto de control judicial.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 22 de febrero de 2018, C.P. Hernando Sánchez Sánchez, radicación: 63001-23-33-000-2015-00048-01.
14. Se negaron las pretensiones de la demanda respecto de los actos administrativos expedidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante los cuales se impuso una sanción por infracción del régimen cambiario.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera (Sección 5 Descongestión Acuerdo 357/2017), sentencia de 15 de marzo de 2018, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 25000-23-24-000-2010-00059-01.
15. Las sociedades de intermediación aduanera están en la obligación de verificar la información que suministran sus clientes sobre sus negocios y más aún sobre su propia existencia, con miras a establecer si la actividad que someten a la labor de las autoridades aduaneras guarda o no un objeto lícito y se ajusta a la ley.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera (Sección 5 Descongestión Acuerdo 357/2017), sentencia de 10 de mayo de 2018, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 25000-23-24-000-2010-00632-01
16. Se declara probada la excepción de cláusula compromisoria en el proceso instaurado respecto de los actos que negaron la reclamación de un acreedor para ser considerado como quirografario en el proceso de liquidación del Banco del Estado.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera (Sección 5 Descongestión Acuerdo 357/2017), sentencia de 23 de abril de 2018, C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio, radicación: 25000-23-24-000-2006-00796-02.
17. Se confirma la sanción impuesta por la Superintendencia de Industria y Comercio a Cemex Colombia S.A., por incurrir en acuerdos para la fijación de precios y la repartición de cuotas de mercado o suministro del cemento.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera (Sección 5 Descongestión Acuerdo 357/2017), sentencia de 14 de junio 2018, C.P. Alberto Yepes Barreiro, radicación: 25000-23-24-000-2010-00291-01.
18. Se negó nivelación salarial a auxiliar de servicios generales al no demostrarse que la demandante cumpliera las mismas funciones asignadas al cargo de auxiliar administrativo 407-03, asimismo, porque las funciones que desempeñó ajenas a su cargo se asignaron por recomendación médica.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 20 de septiembre de 2018, C.P. William Hernández Gómez, radicación: 05001-23-33-000-2014-00351-01(4327-16).
19. La Junta Directiva del Fondo Nacional del Ahorro no se encontraba facultada para expedir el reglamento del crédito laboral de vivienda de los empleados públicos, extendiendo los efectos de la convención colectiva sobre la materia aplicable a los trabajadores oficiales de la entidad, así como, para consagra la modificación unilateral de la tasa de interés de los créditos como consecuencia del retiro del servicio del servidor.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia 26 de 2018, C.P. Sandra Lisset Ibarra Vélez, radicación: 11001-03-25-000-2014-01511-00(4912-14).
20. Se confirma sanción disciplinaria de destitución del alcalde del Municipio de San Marcos - Sucre, por suscribir un convenio interadministrativo para la recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos del sector urbano que carecía de licencia ambiental para su ejecución.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 23 de agosto de 2018, C.P. Rafael Francisco Suárez Vargas, radicación: 11001-03-25-000-2010-00273-00(2270-10).
21. Fijar un tiempo superior de servicio para acceder a la asignación de retiro al personal del nivel ejecutivo de la Policía Nacional con vinculación directa al 30 de noviembre de 2004, excede la potestad reglamentaria otorgada al Gobierno Nacional.
22. Se declara la nulidad del acto de reliquidación de la pensión de jubilación de magistrado auxiliar del Consejo Superior de la Judicatura, por considerar que, afecta el principio de solidaridad financiera del sistema pensional establecer su monto con base al salario de un cargo que desempeñó el servidor público los dos últimos meses de vinculación al servicio.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 26 de julio de 2018, radicación: 73001-23-33-000-2013-00703-01(0204-15) C.P. Carmelo Perdomo Cueter
23. Concejal de Medellín es destituido e inhabilitado para el ejercicio de cargos públicos, por ejercer la profesión de abogado al obrar como apoderado en proceso contra dicho municipio.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 23 de agosto de 2018, C.P. Gabriel Valbuena Hernández, radicación: 05001-23-33-000-2013-00127-01(2230-14).
24. Se condenó a exalcalde mayor de Bogotá porque declaró insubsistente a una servidora pública que ocupaba un cargo de libre nombramiento y remoción, pues con esta actuación desconoció la inscripción en carrera administrativa
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, Sentencia de 27 de agosto de 2018, C.P. Stella Conto Díaz Del Castillo, radicación: 25000-23-26-000-2005-00227-01(39226).
25. En virtud de la recomendación presentada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH se accedió a la regulación de perjuicios mediante incidente judicial promovido por familiares de una víctima de ejecución extrajudicial.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, auto de 27 de agosto de 2018, C.P. Stella Conto Díaz Del Castillo (E), radicación: 25000-23-26-000-2012-00419-01(54720).
26. Se declaró nulidad de acto administrativo que había impuesto multa a un contratista por violación al debido proceso en actuación administrativa.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, sentencia de 30 de agosto de 2018, C.P. Stella Conto Díaz Del Castillo (E), radicación: 47001-23-31-000-1998-01143-01(37935)A.
27. Se condenó al Estado con motivo de una orden judicial que concedió la custodia y cuidado personal de una menor de edad a su madre, y autorizó su salida del país, por cuanto se constituyó una vía de hecho al separar de manera injusta al menor de su núcleo familiar.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, Sentencia de 19 de julio de 2018, C.P. María Adriana Marín, radicación: 63001-23-31-000-2006-00101-01(41392).
28. Se condenó al Ejército Nacional por las lesiones provocadas a mujer indígena en área de práctica militar por cuanto omitió su deber de aislar y señalizar la zona correspondiente. Se declaró la concurrencia de culpas entre las partes, dado que la víctima ingresó a sabiendas de que estaba prohibido.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, Sentencia de 13 de agosto de 2018, C.P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación: 50001-23-31-000-2007-00140-00(52566).
29. En un proceso de controversias contractuales, se revocó auto que había declarado nulidad de todo lo actuado, al revisar la aplicación de la tesis jurisprudencial de renuncia tácita de la cláusula compromisoria.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, auto de ponente de 14 de septiembre de 2018, C.P. Guillermo Sánchez Luque, radicación: 13001-23-31-000-2009-00164-01(53392).
30. Se condenó al Estado por los daños irreversibles causados por intoxicación congénita causada a las hijas de una servidora pública que laboraba como Auxiliar de Odontología cuando manipulaba sustancias peligrosas.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, sentencia de 30 de julio de 2018, C. P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa, radicación: 70001-23-31-000-1999-01878-01(41602).
31. Se negó la solicitud de nulidad impetrada contra las circulares expedidas por el Departamento de Antioquia, referidas a la directriz para el reconocimiento y pago de imprevistos en los contratos estatales.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia de 19 de julio de 2018, C.P. Marta Nubia Velásquez Rico, radicación: 05001-23-33-000-2013-01826-01(57576).
32. Se exonera de responsabilidad administrativa a la Policía Nacional dentro de la diligencia de allanamiento ordenada por la Fiscalía, como quiera que no se configuró un error judicial por ejercicio desproporcionado de la fuerza pública.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia de 02 de agosto de 2018, C. P. Carlos Alberto Zambrano Barrera, radicación: 76001-23-31-000-2003-00639-01(44372).
33. Según el momento en que se efectúe, la corrección de los errores contenidos en la información presentada evidencia la actitud de colaboración del contribuyente con la administración e incide en la graduación de la sanción por no informar.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 26 de septiembre de 2018, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 66001-23-33-000-2015-00375-01 (23569).
34. La venta de leche líquida efectuada por una cooperativa por cuenta de sus asociados -en virtud del acuerdo cooperativo-, forma parte del proceso de producción primaria de la leche que está excluido del impuesto de industria y comercio, por lo que los ingresos que se obtengan por ese concepto no están gravados con dicho tributo.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 23 de agosto de 2018, C.P. Milton Chaves García, radicación: 08001-23-33-000-2013-00254-01 (21928).
35. No está vigente el descuento tributario por reforestación previsto en el inciso primero del artículo 253 del Estatuto Tributario.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 9 de agosto de 2018, C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación: 11001-03-27-000-2013-00030-00 (20513).
36. Cuando en ejercicio de su facultad fiscalizadora la DIAN prueba la inexistencia de las operaciones de las que se derivan impuestos descontables los puede rechazar, sin que sea suficiente que el contribuyente pretenda acreditarlos con facturas o documentos equivalentes.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 20 de septiembre de 2018, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 08001-23-33-000-2013-00580-01 (22144).
37. Se declaró la nulidad del parágrafo del artículo 14 de la Resolución No. 00828 del 26 de diciembre de 2014 relacionado con la inscripción y participación de las organizaciones de víctimas en las mesas de participación del orden municipal, departamental y nacional.
38. Se confirma la decisión que negó la solicitud de suspensión provisional del acto de elección del alcalde del municipio de Jamundí.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, auto de 26 de julio de 2018, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 76001-23-33-000-2018-00589-01.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, auto de 26 de julio de 2018, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 76001-23-33-000-2018-00589-01. A.V. de la Consejera Rocío Araújo Oñate.
39. Se negó la demanda de nulidad del acto de elección de Edwin Alberto Valdés Rodríguez, quien fue elegido Representante a la Cámara por Caquetá para el período 2018-2022.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 19 de septiembre de 2018, C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio, radicación: 11001-03-28-000-2018-00025-00.
40. Se negó la nulidad del acto de elección de Yenica Sugein Acosta Infante, quien fue elegida como Representante a la Cámara por el departamento de Amazonas para el período constitucional 2018-2022.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 30 de agosto de 2018, C.P Alberto Yepes Barreiro, radicación: 11001-03-28-000-2018-00026-00.
41. Consejo Superior de la Judicatura es competente para cobrar multas impuestas judicialmente por violación al Estatuto Nacional de Estupefacientes.
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, conflicto negativo de competencias administrativas del 22 de agosto de 2018, C.P. Álvaro Namén Vargas, radicación: 11001-03-06-000-2018-00134-00.
42. Sala de Consulta y del Servicio Civil es competente para resolver conflictos suscitados entre autoridades encargadas de seguimiento a las medidas de restablecimiento de derechos.
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, conflicto negativo de competencias administrativas del 22 de agosto de 2018, C.P. Óscar Darío Amaya Navas, radicación: 11001-03-06-000-2018-00084-00.
43. Quien funja como contratista en los negocios jurídicos previstos como hecho generador del tributo denominado "Estampilla Pro universidad Nacional de Colombia y demás Universidades Estatales" es el obligado al pago.
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto del 5 de septiembre de 2018, C.P. Edgar González López, radicación: 11001-03-06-000-2018-00124-00 (2386), levantamiento de reserva legal mediante oficio No. OFI18-35518-OAJ-1400 de fecha 07 de septiembre de 2018.
44. Mesa Directiva de la Cámara respectiva debe solicitar la pérdida de investidura frente a congresista electo que no acuda a la posesión.
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto del 5 de septiembre de 2018, C.P. Germán Bula Escobar, radicación: 11001-03-06-000-2018-00169-00, levantamiento de reserva legal mediante oficio No. OFI18-35176-OAJ-1400 de fecha 05 de septiembre de 2018.