Source: https://www.gtt.es/boletinjuridico/tribunal-de-justicia-de-la-union-europea-sala-septima/
Timestamp: 2019-06-27 10:45:12
Document Index: 349549078

Matched Legal Cases: ['artículo 62', 'artículo 107', 'artículo 107', 'artículo 62', 'artículo 107', 'artículo 107', 'artículo 107', 'artículo 62']

Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Sala Séptima, Sentencia de 9 Oct. 2014, C-522/2013. | GTT
- en nombre del Concello de Ferrol, por la Sra. M. Villalba López, procuradora, y el Sr. D. Vidal Lorenzo, abogado;
- en nombre de la Comisión Europea, por los Sres. É. Gippini Fournier y B. Stromsky, en calidad de agentes;
2. Esta petición se presentó en el marco de un litigio entre el Ministerio de Defensa y Navantia, S.A. (en lo sucesivo, "Navantia"), por un lado, y el Concello de Ferrol, por otro, en relación con la exención del Impuesto sobre Bienes Inmuebles relativo a un terreno puesto a disposición de dicha sociedad.
3. El texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado mediante el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo (BOE nº 59, de 9 de marzo de 2004, p. 10284), en su versión aplicable al litigio principal (en lo sucesivo, "Ley de 2004"), define el Impuesto sobre Bienes Inmuebles como un "tributo directo de carácter real que grava el valor de los bienes inmuebles en los términos establecidos en esta ley".
"Constituye el hecho imponible del impuesto la titularidad de los siguientes derechos sobre los bienes inmuebles rústicos y urbanos y sobre los inmuebles de características especiales:
d) Del derecho de propiedad."
5. El artículo 62 de dicha Ley, titulado "Exenciones", dispone en su apartado 1, letra a): "Estarán exentos los siguientes inmuebles:
a) Los que sean propiedad del Estado, de las comunidades autónomas o de las entidades locales que estén directamente afectos a la seguridad ciudadana y a los servicios educativos y penitenciarios, así como los del Estado afectos a la defensa nacional."
"1. Son sujetos pasivos, a título de contribuyentes, las personas naturales y jurídicas [...] que ostenten la titularidad del derecho que, en cada caso, sea constitutivo del hecho imponible de este impuesto.[...]
Las Administraciones Públicas y los entes u organismos a que se refiere el apartado anterior repercutirán la parte de la cuota líquida del impuesto que corresponda en quienes, no reuniendo la condición de sujetos pasivos, hagan uso mediante contraprestación de sus bienes demaniales o patrimoniales, los cuales estarán obligados a soportar la repercusión. A tal efecto la cuota repercutible se determinará en razón a la parte del valor catastral que corresponda a la superficie utilizada y a la construcción directamente vinculada a cada arrendatario o cesionario del derecho de uso."
8. Navantia dispone de un astillero en el término municipal del Concello de Ferrol, con una superficie de 932 348 m2. En virtud de un convenio celebrado el 6 de septiembre de 2001, el Estado español puso la parcela de terreno de la que es propietario y en la que está situada el astillero a disposición de Navantia, mediante una cesión del derecho de uso por importe de un euro anual (en lo sucesivo, "convenio de 2001").
"[...] si la exención fiscal sobre el Impuesto de Bienes Inmuebles de la que se beneficia [Navantia] es compatible con el [artículo 107 TFUE] y si es compatible con el artículo [107 TFUE] que un Estado miembro [el Reino de España] pueda establecer una exención fiscal sobre un terreno [...] de su propiedad cedido a una empresa privada de capital íntegramente público [...] en la que ésta suministra bienes y presta servicios que pueden comerciarse entre Estados miembros."
19. Según reiterada jurisprudencia del Tribunal de Justicia, la calificación de "ayuda" en el sentido del artículo 107 TFUE, apartado 1, exige que se cumplan todos los requisitos previstos en dicha disposición (sentencia Comisión/Deutsche Post, C-399/08 P, EU:C:2010:481, apartado 38 y jurisprudencia citada).
28. Aunque el Gobierno español señala que, con arreglo al artículo 62, apartado 1, letra a), de la Ley de 2004, la exención establecida en dicha disposición no se estableció en beneficio de empresas como Navantia, sino exclusivamente en beneficio del Estado español como sujeto pasivo del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, y que los objetivos perseguidos responden a consideraciones de defensa nacional, debe recordarse que los motivos que subyacen a una medida de ayuda no bastan para excluir automáticamente que tal medida pueda recibir la calificación de "ayuda" en el sentido del artículo 107 TFUE, apartado 1, ya que esta disposición no establece una distinción según las causas o los objetivos de las intervenciones estatales, sino que las define en función de sus efectos (sentencias Comitato "Venezia vuole vivere" y otros/Comisión, C-71/09 P, C-73/09 P y C- 76/09 P, EU:C:2011:368, apartado 94, y Comisión/EDF, C-124/10 P, EU:C:2012:318, apartado 77 y jurisprudencia citada).
32. Además, debe recordarse que el artículo 107 TFUE prohíbe las ayudas que favorezcan "a determinadas empresas o producciones", es decir, las ayudas selectivas (sentencia P, EU:C:2013:525, apartado 17).
34. A este respecto, resulta de una reiterada jurisprudencia del Tribunal de Justicia que el artículo 107 TFUE, apartado 1, exige que se examine si, en el marco de un régimen jurídico concreto, una medida nacional puede favorecer a "determinadas empresas o producciones" en relación con otras que se encuentren en una situación fáctica y jurídica comparable, habida cuenta del objetivo perseguido por el referido régimen (sentencia Portugal/Comisión, C-88/03, EU:C:2006:511, apartado 54 y jurisprudencia citada).
35. Por consiguiente, l a calificación de una medida fiscal nacional como "selectiva" presupone, en un primer momento, la identificación y el examen previos del régimen fiscal general o "normal" aplicable en el Estado miembro de que se trate. A la luz de este régimen fiscal general o "normal" debe apreciarse y determinarse, en un segundo momento, el eventual carácter selectivo de la ventaja otorgada por la medida fiscal de que se trate demostrando que supone una excepción al referido régimen general en la medida en que introduce distinciones entre los operadores económicos que, con respecto al objetivo asignado al sistema fiscal de dicho Estado miembro, se encuentran en una situación fáctica y jurídica comparable (sentencia Paint Graphos y otros, C-78/08 a C-80/08, EU:C:2011:550, apartado 49).
39. A este respecto, se desprende de los autos que la exención de los bienes inmuebles del Estado "afectos a la defensa nacional", prevista en el artículo 62, apartado 1, letra a), de la Ley de 2004, puede aplicarse a todas las actividades de una empresa como Navantia, sin que deba distinguirse en función de que tengan carácter militar o civil, lo que incumbe comprobar al Juzgado remitente.