Source: http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=194561&pageIndex=0&doclang=MT&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=2490540
Timestamp: 2020-02-20 13:42:32+00:00
Document Index: 1102157

Matched Legal Cases: ['Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ']

19 ta’ Settembru 2017 (*)(i)
“Nuqqas ta’ Stat li jwettaq obbligu – Libertà li jiġu pprovduti servizzi – Vetturi bil-mutur – Kiri jew leasing ta’ vettura bil-mutur minn resident ta’ Stat Membru mingħand fornitur stabbilit fi Stat Membru ieħor – Taxxa ta’ reġistrazzjoni – Ħlas tal-ammont kollu tat-taxxa meta ssir ir-reġistrazzjoni – Kundizzjonijiet dwar ir-rimbors tat-taxxa – Proporzjonalità”
Fil-Kawża C‑552/15,
li għandha bħala suġġett rikors għal nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu skont l-Artikolu 258 TFUE, imressaq fit‑23 ta’ Ottubru 2015
Il‑Kummissjoni Ewropea, irrappreżentata minn M. Wasmeier u J. Tomkin, bħala aġenti, b’indirizz għan-notifika fil-Lussemburgu,
L‑Irlanda, irrappreżentata minn E. Creedon, L. Williams u A. Joyce bħala aġenti, assistiti minn M. Collins, SC, kif ukoll minn S. Kingston u C. Daly, BL, b’indirizz għan-notifika fil-Lussemburgu,
komposta minn K. Lenaerts, President, A. Tizzano, Viċi President, L. Bay Larsen, T. von Danwitz u J. L. da Cruz Vilaça, Presidenti ta’ Awla, E. Levits (Relatur), J.-C. Bonichot, A. Arabadjiev, C. Toader, M. Safjan, E. Jarašiūnas, C. G. Fernlund, C. Vajda, S. Rodin u F. Biltgen, Imħallfin,
wara li rat il-proċedura bil-miktub u wara s-seduta tat‑22 ta’ Novembru 2016,
wara li semgħet il-konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali, ippreżentati fis-seduta tat‑2 ta’ Marzu 2017,
1 Permezz tar-rikors tagħha, il-Kummissjoni Ewropea titlob lill-Qorti tal-Ġustizzja tikkonstata li, billi imponiet fuq resident Irlandiż l-obbligu li jħallas l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni tal-vetturi (Vehicle Registration Tax) meta ssir ir-reġistrazzjoni ta’ vettura bil-mutur leased jew mikrija fi Stat Membru ieħor, mingħajr ma jittieħed inkunsiderazzjoni t-tul tal-użu tal-imsemmija vettura, meta din la hija intiża li tiġi użata essenzjalment fl-Irlanda b’mod permanenti u lanqas, fil-fatt, użata b’dan il-mod, u billi stabbilixxiet kundizzjonijiet għar-rimbors ta’ din it-taxxa li jmorru lil hinn minn dak li huwa strettament meħtieġ u proporzjonat, l-Irlanda naqset milli twettaq l-obbligi imposti fuqha skont l-Artikolu 56 TFUE.
2 L-Artikolu 131(4) tal-Finance Act 1992 (Att Finanzjarju tal‑1992), kif emendat l-aħħar darba permezz tal-Finance Act 2014 (Att Finanzjarju tal‑2014), fis-seħħ meta skada t-terminu stipulat fl-opinjoni motivata addizzjonali, jipprevedi:
“Persuna ma jista’ jkollha fil-pussess tagħha jew taħt ir-responsabbiltà tagħha, wara l‑1 ta’ Jannar 1993, ebda vettura mhux irreġistrata jew vettura kkonvertita li għaliha l-indikazzjonijiet preskritti dwar il-konverżjoni ma ġewx iddikjarati mal-amministrazzjoni tat-taxxa [(Commissioners)], ħlief fil-każ ta’ persuna awtorizzata jew ta’ vettura li hija s-suġġett ta’ eżenzjoni skont l-Artikolu 135 fis-seħħ bħalissa jew ta’ vettura msemmija fl-Artikolu 143(3), jew eżentata mill-obbligu ta’ reġistrazzjoni skont l-Artikolu 135A.”
3 L-Artikolu 132(1) tal-Att Finanzjarju tal‑1992 jipprovdi:
“Bla ħsara għad-dispożizzjonijiet ta’ dan il-kapitolu u tar-regolamenti relatati miegħu, b’effett mill‑1 ta’ Jannar 1993, għandu jiġi impost, miġbur u mħallas dazju tas-sisa, imsejjaħ taxxa ta’ reġistrazzjoni tal-vetturi, fir-rata xierqa fost dawk imsemmija fil-paragrafu 3:
(a) meta ssir ir-reġistrazzjoni ta’ vettura, u
(b) meta ssir id-dikjarazzjoni msemmija fl-Artikolu 131(3).”
4 Skont l-Artikolu 132(2) tal-Att Finanzjarju tal‑1992, it-taxxa ta’ reġistrazzjoni tal-vetturi (iktar ’il quddiem it-“taxxa ta’ reġistrazzjoni”) hija dovuta u għandha titħallas mill-persuna li tirreġistra l-vettura, meta ssir ir-reġistrazzjoni tagħha.
5 L-ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni li għandu jitħallas huwa kkalkolat għall-vetturi standard, konformement mal-Artikoli 132 u 133 tal-Att Finanzjarju tal‑1992, abbażi:
– tal-prezz tal-bejgħ fis-suq ħieles (open market selling price) tal-vettura, iddefinit fl-Artikolu 133(3) tal-Att Finanzjarju tal‑1992, bħala l-prezz li l-vettura “tista’ raġjonevolment tikseb f’bejgħ mingħajr rabta ta’ dipendenza […] fis-suq ħieles għall-bejgħ bl-imnut Irlandiż.” Meta tikkalkola l-prezz tal-bejgħ fis-suq ħieles tal-vetturi użati, l-amministrazzjoni tat-taxxa għandha ġeneralment tieħu inkunsiderazzjoni sensiela ta’ parametri u tikkonsulta l-lista tat-tariffi, katalgi ta’ bejgħ kif ukoll siti tal-internet;
– tal-livell tal-emissjonijiet ta’ dijossidu tal-karbonju tal-vettura kkonċernata, bl-għarfien li l-vetturi li jniġġsu l-iktar (iktar minn 225g/km) huma suġġetti għal taxxa ta’ reġistrazzjoni ekwivalenti għal 36 % tal-prezz tal-bejgħ fis-suq ħieles, b’minimu ta’ EUR 720, konformement mat-tabella fl-Artikolu 132 tal-Att Finanzjarju tal‑1992.
6 Ċerti kategoriji ta’ vetturi u ta’ persuni huma eżentati mill-obbligu li jħallsu t-taxxa ta’ reġistrazzjoni. Għaldaqstant, konformement mal-Artikolu 135(1)(a), (b), (c) u (d) tal-Att Finanzjarju tal‑1992, huma eżentati l-vetturi importati b’mod temporanju minn persuni mhux residenti għall-użu professjonali jew privat tagħhom, minn residenti għas-servizz ta’ persuna li timpjega stabbilita fi Stat Membru ieħor li tipprovdilhom vettura jew minn residenti li jeżerċitaw attività indipedenti esklużivament jew prinċipalment fi Stat Membru ieħor, kif ukoll il-vetturi speċjalizzati, mhux intiżi li jiġu użati f’post pubbliku.
7 Ħlief fil-każ ta’ eżenzjoni, il-vetturi kollha importati fl-Irlanda għandhom ikunu ġew irreġistrati u t-taxxa ta’ reġistrazzjoni mħallsa fi żmien 30 ġurnata wara l-wasla tal-vettura fit-territorju Irlandiż, wara spezzjoni ta’ qabel ir-reġistrazzjoni tal-vettura min-National Car Testing Service (Servizz nazzjonali ta’ eżami tekniku tal-vetturi, l-Irlanda). Tali obbligu huwa impost, b’mod partikolari, fuq il-vetturi importati leased jew mikrija fi Stat Membru ieħor.
8 L-Artikolu 135D tal-Att Finanzjarju tal‑1992, dwar ir-rimbors tal-ammonti tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni tal-vetturi għall-esportazzjoni ta’ ċerti vetturi, iddaħħal bil-Finance Act 2012 (Att Finanzjarju tal‑2012) u huwa applikabbli sa mit‑8 ta’ April 2013. L-Artikolu 135 D(2)(b) tal-Att Finanzjarju tal-1992 madankollu ddaħħal bl-Att Finanzjarju tal‑2014. Emendat b’dan il-mod, l-Artikolu 135D tal-Att Finanzjarju tal‑1992 jistipula:
“(1) L-amministrazzjoni tat-taxxa tista’ tirrimborsa lil persuna parti mit-taxxa ta’ reġistrazzjoni tal-vetturi, li l-ammont tagħha huwa kkalkolat konformement mad-dispożizzjonijiet ta’ dan l-artikolu, abbażi tal-prezz ta’ bejgħ fis-suq ħieles, ta’ vettura li tneħħiet mill-Istat, meta –
(a) din il-vettura tagħmel parti mill-kategorija M1;
(b) din il-vettura ġiet irreġistrata skont l-Artikolu 131, u sa fejn it-taxxa ta’ reġistrazzjoni tal-vetturi tħallset;
(c) il-vettura kienet, immedjatament qabel it-tneħħija tagħha, irreġistrata skont l-Artikolu 131;
(d) fit‑30 ġurnata qabel it-tneħħija tagħha
(i) il-vettura u d-dokumenti kollha msemmija fil-punti (b) jew (c) u,
(ii) skont il-każ, ċertifikat ta’ spezzjoni validu […] dwar il-vettura
ġew eżaminati minn persuna kompetenti li sabet li l-elementi rilevanti kollha huma konformi;
(e) fil-mument tal-eżami tal-elementi msemmija fil-punt (d), il-prezz tal-bejgħ fis-suq ħieles tal-vettura, jiġifieri l-prezz imsemmi fil-paragrafu (2), ma jkunx inqas minn EUR 2 000, u
(f) ir-rekwiżiti tal-paragrafu (3) huma osservati.
(2) L-ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni tal-vetturi li għandu jiġi rrimborsat –
(a) huwa kkalkolat b’riferiment għall-prezz tal-bejgħ fis-suq ħieles (kif iddeterminat mill-amministrazzjoni tat-taxxa) tal-vettura meta seħħ l-eżami msemmi fil-paragrafu 1(d), u
(b) jinkludi ammont li huwa kkalkolat bl-għajnuna ta’ formula waħda jew diversi jew permezz ta’ metodi ta’ kalkolu oħrajn li jistgħu jiġu stipulati mill-ministeru permezz ta’ dispożizzjonijiet regolamentari adottati minnu skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 141.
(3) Talba għal rimbors ta’ ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni tal-vetturi skont dan l-artikolu għandha tiġi ppreżentata konformement mal-modalitajiet u mal-format approvat mill-amministrazzjoni tat-taxxa u għandha tiġi akkompanjata –
(a) minn dokumenti ta’ natura li juru sal-grad rikjest mil-liġi lill-amministrazzjoni tat-taxxa li l-vettura tneħħiet mill-Istat fi żmien 30 ġurnata wara l-eżami tagħha skont dan l-artikolu, u
(b) mill-prova li l-vettura sussegwentement ġiet irreġistrata fi Stat Membru ieħor jew ġiet esportata b’mod definittiv ’il barra mill-Unjoni Ewropea.
(4) L-ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni tal-vetturi kkalkolat għall-finijiet tar-rimbors skont dan l-artikolu għal vettura partikolari għandu jitnaqqas sabiex jittieħdu inkunsiderazzjoni –
(a) l-ammont nett ta’ kwalunkwe tnaqqis jew ta’ kwalunkwe rimbors ta’ din it-taxxa mogħtija preċedentement fuq il-vettura skont dan il-kapitolu, u
(b) l-ispejjeż amministrattivi li jammontaw għal EUR 500.
(5) Kwalunkwe rimbors tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni tal-vetturi skont dan l-artikolu għandu jsir f’isem il-persuna li tissemma, meta jsir l-eżami msemmi fil-paragrafu (1)(d), fir-reġistri miżmuma skont l-Artikolu 60 tal-Finance Act 1993 [(Att Finanzjarju tal‑1993)].”
9 Il-perċentwali tal-prezz tal-bejgħ fis-suq ħieles li jifforma l-bażi tal-kalkolu għar-rimbors tat-taxxa msemmi fl-Artikolu 135D(2) tal-Att Finanzjarju tal‑1992 jiddependi mil-livell ta’ emissjonijiet ta’ dijossidu tal-karbonju tal-vettura, bl-istess mod li dan il-parametru jiddetermina l-ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni miġbur inizjalment.
10 Konformement mal-Vehicle Registration and Taxation Regulations 2015 (regolament ta’ reġistrazzjoni u ta’ tassazzjoni tal-vetturi tal‑2015, iktar ’il quddiem ir-“regolament ta’ implementazzjoni tal‑2015”), adottati fis‑17 ta’ Diċembru 2015 u daħlu fis-seħħ fl‑1 ta’ Jannar 2016, l-ammont tar-rimbors imsemmi fl-Artikolu 135D(2)(b) tal-Att Finanzjarju tal‑1992 huwa kkalkolat billi l-ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni tal-vetturi kkalkolat konformement mal-Artikolu 135D(2)(a) ta’ din il-liġi jiġi mmultiplikat b’rata ta’ referenza li tikkorrispondi mar-rata interbankarja offruta f’EUR (euribor) għal tnax‑il xahar.
11 Skont l-Artikolu 49 tal-Finance Act 2015 (Att Finanzjarju tal‑2015), l-ammont tal-ispejjeż amministrattivi previsti fl-Artikolu 135D(4)(b) tal-Att Finanzjarju tal‑1992 tnaqqas għal EUR 100 sa mill‑1 ta’ Jannar 2016.
12 Wara skambju ta’ ittri li beda fix-xahar ta’ Jannar 2003 kif ukoll laqgħa mal-awtoritajiet Irlandiżi dwar l-osservanza, mis-sistema Irlandiża tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni, tal-prinċipji stabbiliti fis-sentenzi tal‑21 ta’ Marzu 2002, Cura Anlagen (C‑451/99, EU:C:2002:195), u tal‑15 ta’ Settembru 2005, Il‑Kummissjoni vs Id‑Danimarka (C‑464/02, EU:C:2005:546), fis‑27 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni bagħtet ittra ta’ intimazzjoni lill-Irlanda. Fiha l-Kummissjoni indikat li, billi imponiet l-obbligu fuq resident Irlandiż li jħallas taxxa ta’ reġistrazzjoni meta ssir ir-reġistrazzjoni ta’ vettura bil-mutur leased jew mikrija fi Stat Membru ieħor, mingħajr ma ħadet inkunsiderazzjoni l-perijodu tal-użu tal-imsemmija vettura, u mingħajr ma r-resident inkwistjoni jkollu dritt għall-eżenzjoni jew għar-rimbors, meta l-vettura la hija intiża li tiġi użata essenzjalment fl-Irlanda b’mod permanenti u lanqas, fil-fatt, użata b’dan il-mod, l-Irlanda naqset milli twettaq l-obbligi imposti fuqha skont l-Artikoli 56 sa 62 TFUE.
13 Fit-tweġiba tagħha għall-ittra ta’ intimazzjoni, iddatata s‑26 ta’ Mejju 2011, l‑Irlanda kkontestat l-allegata inkompatibbiltà tal-leġiżlazzjoni tagħha mad-dritt tal-Unjoni. Filwaqt li huma qablu li l-applikazzjoni tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni għall-vetturi mikrija jew leased tista’ titqies bħala ostakolu eventwali għal-libertà li jiġu pprovduti servizzi, l-awtoritajiet Irlandiżi allegaw li tali leġiżlazzjoni kienet iġġustifikata b’raġunijiet relatati mal-għażla, magħmula mill-Irlanda, tar-residenza bħala kriterju għall-eżerċizzju tas-setgħat ta’ tassazzjoni tagħha, kif ukoll b’raġunijiet relatati mal-protezzjoni tal-ambjent, mal-protezzjoni tal-kompetizzjoni kif ukoll mal-koerenza u mal-effettività tas-sistema tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni. L‑Irlanda enfasizzat li bidla fis-sistema tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni tkun tagħti vantaġġ kompetittiv lill-impriżi ta’ leasing ta’ vetturi bil-mutur li jkunu stabbiliti fl-Irlanda ta’ Fuq, fejn it-taxxa ta’ reġistrazzjoni kienet iktar baxxa, u għaldaqstant tkun tinkoraġġixxi lir-residenti Irlandiżi jużaw vetturi li ġejjin minn barra l-pajjiż, fatt li jagħmel ħsara lill-kummerċ nazzjonali ta’ vetturi u jikkawża telf fiskali kbir.
14 Peress li l-Kummissjoni ma kinitx konvinta mill-argumenti ppreżentati mill-Irlanda, fis‑27 ta’ Ottubru 2011 hija ħarġet opinjoni motivata li tinkludi l-analiżi esposta fl-ittra ta’ intimazzjoni.
15 Permezz ta’ ittra tal‑10 ta’ Jannar 2012, l-awtoritajiet Irlandiżi informaw lill-Kummissjoni li kienu se jistabbilixxu sistema ta’ rimbors li tkun tippermetti lill-applikanti li jkunu ħallsu l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni li jiksbu r-rimbors tat-taxxa mħallsa żejda. Permezz ta’ ittra tal‑10 ta’ April 2012, dawn l-awtoritajiet ikkomunikaw lill-Kummissjoni t-test tal-Att Finanzjarju tal‑2012, li kien jistabbilixxi tali sistema, filwaqt li speċifikaw li kien għad irid jiġi adottat regolament ta’ implementazzjoni ta’ din il-liġi. Is-sistema ta’ rimbors daħlet fis-seħħ fl-Irlanda fit‑8 ta’ April 2013.
16 F’ittra indirizzata lill-awtoritajiet Irlandiżi fis‑26 ta’ Settembru 2013, il-Kummissjoni argumentat li s-sistema Irlandiża tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni ma kinitx tieħu inkunsiderazzjoni b’mod xieraq tad-digriet tad‑29 ta’ Settembru 2010, VAV-Autovermietung (C‑91/10, mhux ippubblikat, EU:C:2010:558). Skont il-Kummissjoni, il-ħlas tal-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni, mingħajr ma jittieħed inkunsiderazzjoni t-tul tal-kuntratt ta’ leasing, meta t-tul ta’ dan il-perijodu seta’ jiġi stabbilit, kien sproporzjonat, minkejja li kienet prevista sistema ta’ rimbors tal-bilanċ. Għaldaqstant il-Kummissjoni stiednet lill-awtoritajiet Irlandiżi sabiex jipprovdulha l-informazzjoni dwar il-miżuri li huma kien biħsiebhom jadottaw sabiex ikunu konformi mal-imsemmi digriet.
17 Wara skambju ta’ ittri kif ukoll laqgħa mal-awtoritajiet Irlandiżi, fil‑11 ta’ Lulju 2014 il‑Kummissjoni ħarġet ittra addizzjonali ta’ intimazzjoni, li fiha rrepetiet il-pożizzjoni tagħha dwar l-informazzjoni li tirriżulta mid-digriet tad‑29 ta’ Settembru 2010, VAV-Autovermietung (C‑91/10, mhux ippubblikat, EU:C:2010:558). Skont il-Kummissjoni, l-Irlanda kienet naqset milli twettaq l-obbligi imposti fuqha skont l-Artikoli 56 sa 62 TFUE, meta imponiet l-obbligu fuq ir-residenti Irlandiżi, meta ssir ir-reġistrazzjoni ta’ vettura bil-mutur leased jew mikrija fi Stat Membru ieħor, li jħallsu l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni dovuta għal reġistrazzjoni permanenti u mhux ammont proporzjonat għat-tul tal-użu tal-imsemmija vettura fl-Irlanda, meta dan ikun iddeterminat minn qabel u limitat. Barra minn hekk, il-kundizzjonijiet għar-rimbors tat-taxxa mħallsa, jiġifieri l-ħlas ta’ spejjeż amministrattivi fl-ammont ta’ EUR 500, l-issuġġettar obbligatorju għal eżamijiet tekniċi u t-telf eventwali tal-interessi, meħuda flimkien, jistgħu jiskoraġġixxu l-provvista ta’ servizzi transkonfinali.
18 Fit-tweġiba tagħha għall-ittra addizzjonali ta’ intimazzjoni, iddatata l‑11 ta’ Novembru 2014, l‑Irlanda indikat li s-sistema tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni kienet ġusta u proporzjonata u li kienet tosserva r-rekwiżiti tal-Artikolu 56 TFUE. Dan l-Istat Membru enfasizza b’mod partikolari li l-leġiżlazzjoni Irlandiża kienet differenti ħafna mil-leġiżlazzjoni Olandiża li kien jirrigwarda d-digriet tad‑29 ta’ Settembru 2010, VAV-Autovermietung (C‑91/10, mhux ippubblikat, EU:C:2010:558), li r-rimbors kien obbligatorju, meta l-kundizzjonijiet legali kienu ssodisfatti, u li l-Irlanda kienet qiegħda tadotta miżuri li jipprevedu l-ħlas ta’ interessi fuq l-ammonti rrimborsati.
19 Fis‑26 ta’ Frar 2015, il‑Kummissjoni adottat opinjoni motivata addizzjonali, li fiha tenniet il-pożizzjoni tagħha espressa fl-ittra addizzjonali ta’ intimazzjoni tagħha, li tipprovdi li l-ħlas tal-ammont sħiħ tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni, anki flimkien ma’ mekkaniżmu ta’ rimbors, kien sproporzjonat, meta t-tul tal-użu kien magħruf bil-quddiem. Barra minn hekk, l-ispejjeż amministrattivi ta’ EUR 500 huma sproporzjonati u, meħuda flimkien mal-eventwali telf ta’ interessi u l-obbligu li jsir eżami tekniku, iġibu fix-xejn parti sinjifikattiva tar-rimbors. Għaldaqstant il-Kummissjoni stiednet lill-Irlanda tikkonforma mal-opinjoni motivata addizzjonali f’terminu ta’ xahrejn sa minn meta tirċiviha, jiġifieri fis‑27 ta’ Frar 2015.
20 Permezz ta’ ittra tas‑27 ta’ April 2015, l‑Irlanda żammet sħiħ il-perspettiva tagħha li l-leġiżlazzjoni tagħha kienet konformi mad-dritt tal-Unjoni. Dan l-Istat Membru speċifika barra minn hekk li l-Artikolu 135D(2)(b) tal-Att Finanzjarju tal‑1992, fil-verżjoni tiegħu wara l-Att Finanzjarju tal‑2014, kien issa jipprevedi l-ħlas ta’ interessi u li d-dispożizzjonijiet ta’ applikazzjoni relatati miegħu kellhom jidħlu fis-seħħ fl‑1 ta’ Jannar 2016. L‑Irlanda informat ukoll lill-Kummissjoni bl-intenzjoni tagħha li tnaqqas l-ammont ta’ spejjeż amministrattivi minn EUR 500 għal EUR 100.
21 Peress li qieset li, meta skada t-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata addizzjonali, il-leġiżlazzjoni fis-seħħ fl-Irlanda kienet għadha mhix konformi mad-dritt tal-Unjoni, il-Kummissjoni ppreżentat dan ir-rikors.
22 L-Irlanda, skont it-tielet paragrafu tal-Artikolu 16 tal-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, talbet li l-Qorti tal-Ġustizzja tiltaqa’ bħala Awla Manja.
Fuq ir-regolarità tal-proċedura għal nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu
23 Mingħajr ma tinvoka formalment l-inammissibbiltà tar-rikors, l-Irlanda targumenta li, bl-aġir tagħha fil-proċedura prekontenzjuża kif ukoll fil-preżentata tar-rikors, il-Kummissjoni kisret il-prinċipju ta’ kooperazzjoni leali stipulat fl-Artikolu 4(3) TUE kif ukoll il-prinċipju ġenerali ta’ amministrazzjoni tajba stipulat fl-Artikolu 41 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, u ma osservatx id-drittijiet tad-difiża tagħha.
24 Fil-fatt, l-ewwel nett, wara li ammettiet li sistema ta’ rimbors tista’ tkun kompatibbli mal-Artikolu 56 TFUE, il-Kummissjoni bidlet il-pożizzjoni tagħha matul is-sena 2013, billi bbażat ruħha fuq id-digriet tad‑29 ta’ Settembru 2010, VAV-Autovermietung (C‑91/10, mhux ippubblikat, EU:C:2010:558), sabiex issa bdiet tiċħad il-prinċipju nnifsu ta’ tali sistema ta’ rimbors fil-kuntest tal-applikazzjoni transkonfinali ta’ taxxa nazzjonali ta’ reġistrazzjoni. Issa, tali bidla ta’ pożizzjoni tal-Kummissjoni fir-rigward tar-rekwiżiti li hija tiddeduċi mill-Artikolu 56 TFUE qiegħda sseħħ minkejja li ma seħħet ebda bidla rilevanti fil-ġurisprudenza u minkejja li l-Irlanda bidlet il-leġiżlazzjoni tagħha diversi drabi sabiex tikkonforma mar-rekwiżiti inizjali tal-Kummissjoni.
25 Sussegwentement, ir-rikors ġie ppreżentat b’mod prematur u jinjora wħud mill-emendi li saru għal-leġiżlazzjoni Irlandiża, b’mod partikolari l-ħlas tal-interessi previst mill-Att Finanzjarju tal‑2014. Fil-fatt, l-Irlanda tosserva li, qabel il-preżentata stess tar-rikors, li saret fit‑23 ta’ Ottubru 2015, il-Kummissjoni kienet ġiet informata li, sa mill‑1 ta’ Jannar 2016, kienu se jidħlu fis-seħħ kemm ir-regolament ta’ implementazzjoni tal-2015 li jistabbilixxi l-modalitajiet għall-kalkolu tal-interessi fil-każ ta’ rimbors u l-Att Finanzjarju tal‑2015 li jipprevedi t-tnaqqis tal-ammont tal-ispejjeż amministrattivi għal EUR 100.
26 Fl-aħħar nett, il-pożizzjoni tal-Kummissjoni, kif esposta fir-rikors tagħha, għadha ambigwa, b’mod partikolari f’dak li jirrigwarda l-kwistjoni dwar jekk il-konklużjonijiet tagħha humiex ibbażati fuq motiv wieħed jew fuq żewġ motivi distinti, b’wieħed ikun ibbażat fuq l-assenza ta’ mekkaniżmu ta’ ħlas proporzjonat tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni, u l-ieħor fuq il-fatt li l-kundizzjonijiet previsti għar-rimbors ta’ din it-taxxa jmorru lil hinn minn dak li huwa strettament neċessarju u proporzjonat. Għaldaqstant, huwa diffiċli ħafna għall-Irlanda li teżerċita d-drittijiet tad-difiża tagħha.
27 Il-Kummissjoni twieġeb li la kienet inkoerenti u lanqas bidlet il-pożizzjoni tagħha meta wettqet, fid-dawl tal-miżuri adottati reċentement mill-Irlanda, evalwazzjoni ġdida tal-konformità tas-sistema Irlandiża tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni mad-dritt tal-Unjoni. B’mod iktar ġenerali, hija targumenta li, meta skada t-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata addizzjonali, l-Irlanda ma kinitx adottat il-miżuri neċessarji sabiex tagħmel il-leġiżlazzjoni tagħha konformi mad-dritt tal-Unjoni. Għaldaqstant, l-Artikolu 135D(2)(b) tal-Att Finanzjarju tal‑1992, kif jirriżulta wara l-Att Finanzjarju tal‑2014, jipprevedi sempliċement l-eventwali adozzjoni ulterjuri ta’ regoli dwar il-ħlas ta’ interessi u ma jistax jitqies li jistabbilixxi sistema kompleta jew operattiva għal tali ħlas. Huwa minnu li tali regoli finalment ġew stabbiliti permezz tar-regolament ta’ implementazzjoni tal‑2015, iżda dan ġie adottat biss fis‑17 ta’ Diċembru 2015, jiġifieri sew wara l-iskadenza tat-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata addizzjonali.
28 Minn ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja jirriżulta li l-proċedura prekontenzjuża għandha bħala għan li tagħti lill-Istat Membru kkonċernat l-okkażjoni, minn naħa, li jikkonforma ruħu mal-obbligi tiegħu li jirriżultaw mid-dritt tal-Unjoni u, min-naħa l-oħra, li jressaq b’mod effettiv l-argumenti tiegħu ta’ difiża kontra l-ilmenti mressqa mill-Kummissjoni (sentenzi tal‑10 ta’ Mejju 2001, Il‑Kummissjoni vs Il‑Pajjiżi l-Baxxi, C‑152/98, EU:C:2001:255, punt 23; tal‑5 ta’ Novembru 2002, Il‑Kummissjoni vs Il‑Ġermanja, C‑476/98, EU:C:2002:631, punt 46; tat‑8 ta’ April 2008, Il‑Kummissjoni vs L‑Italja, C‑337/05, EU:C:2008:203, punt 19, u tas‑7 ta’ April 2011, Il‑Kummissjoni vs Il‑Portugall, C‑20/09, EU:C:2011:214, punt 18).
29 Ir-regolarità ta’ din il-proċedura tikkostitwixxi garanzija essenzjali meħtieġa mit-Trattat FUE, mhux biss għall-protezzjoni tad-drittijiet tal-Istat Membru inkwistjoni, iżda wkoll sabiex jiġi żgurat li l-proċedura kontenzjuża eventwali jkollha bħala għan kawża ddefinita b’mod ċar. Minn din il-finalità jirriżulta li l-ittra ta’ intimazzjoni għandha l-għan, minn naħa, li tistabbilixxi s-suġġett tal-kawża u li tindika lill-Istat Membru li jkun mistieden jippreżenta l-osservazzjonijiet tiegħu l-elementi meħtieġa għall-preparazzjoni tad-difiża tiegħu, u, min-naħa l-oħra, li tippermetti lill-Istat Membru jikkonforma ruħu qabel jitressaq ir-rikors quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja (sentenza tal‑10 ta’ April 2008, Il‑Kummissjoni vs L‑Italja, C‑442/06, EU:C:2008:216, punt 22).
30 F’dan il-każ, fir-rigward tal-argument li jipprovdi li l-Kummissjoni, matul il-proċedura prekontenzjuża, bidlet il-pożizzjoni tagħha fir-rigward tal-kompatibbiltà mad-dritt tal-Unjoni ta’ sistema ta’ tassazzjoni mar-rimbors sussegwenti, għandu jiġi rrilevat li dik l-istituzzjoni inizjalment ikkritikat lill-Irlanda, kemm fl-ittra ta’ intimazzjoni kif ukoll fl-opinjoni motivata, li imponiet l-obbligu fuq kull resident Irlandiż li jħallas taxxa ta’ reġistrazzjoni meta ssir ir-reġistrazzjoni ta’ vettura bil-mutur leased jew mikrija fi Stat Membru ieħor, mingħajr ma ħadet inkunsiderazzjoni t-tul tal-użu tal-imsemmija vettura, u mingħajr ma r-resident inkwistjoni jkollu dritt għall-eżenzjoni jew għar-rimbors, meta l-vettura la hija intiża li tiġi użata essenzjalment fl-Irlanda b’mod permanenti u lanqas, fil-fatt, użata b’dan il-mod.
31 Dawn l-ilmenti kienu jirrigwardaw l-istat tal-leġiżlazzjoni Irlandiża li kienet fis-seħħ meta ntbagħtet din l-ittra ta’ intimazzjoni u meta ntbagħtet din l-opinjoni motivata, peress li din il-leġiżlazzjoni ma kienet tipprevedi ebda mekkaniżmu ta’ rimbors tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni. Madankollu, la minn dawn l-ilmenti u lanqas mill-kontenut tal-ittra ta’ intimazzjoni u tal-opinjoni motivata ma jista’ jiġi dedott li l-Kummissjoni għamlet evalwazzjoni legali fuq il-kompatibbiltà, mal-Artikolu 56 TFUE, ta’ sistema tal-ġbir tat-taxxa b’rimbors sussegwenti.
32 Wara d-dħul fis-seħħ, fit‑8 ta’ April 2013, ta’ sistema ta’ rimbors tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni, fil‑11 ta’ Lulju 2014 il-Kummissjoni ħarġet ittra addizzjonali ta’ intimazzjoni, billi stabbilixxiet terminu ġdid għal dan l-Istat Membru sabiex jippreżenta l-osservazzjonijiet tiegħu, qabel indirizzatlu, fis‑26 ta’ Frar 2015, opinjoni motivata addizzjonali bbażata fuq l-istess ilmenti bħal dawk f’din l-ittra addizzjonali ta’ intimazzjoni. Fiha l-Kummissjoni qieset li l-ġbir tal-ammont kollu tat-taxxa, anki flimkien ma’ mekkaniżmu ta’ rimbors, kien sproporzjonat fil-każ li t-tul tal-użu kien magħruf bil-quddiem. Fiha hija żiedet li l-ispejjeż amministrattivi ta’ EUR 500 kienu wkoll sproporzjonati u li, meħuda flimkien mal-eventwali telf tal-interessi u l-obbligu li jsir eżami tekniku, huma jġibu fix-xejn parti sinjifikattiva tar-rimbors.
33 Peress li l-Kummissjoni bagħtet lill-Irlanda ittra addizzjonali ta’ intimazzjoni, li tistabbilixxi lil dan l-Istat Membru terminu ġdid sabiex jippreżenta l-osservazzjonijiet tiegħu, qabel indirizzatlu opinjoni motivata addizzjonali bbażata fuq l-istess ilmenti bħal dawk f’din l-ittra, dik l-istituzzjoni ma ppreġudikatx id-drittijiet tad-difiża tal-Irlanda, u għaldaqstant din tal-aħħar kienet f’pożizzjoni li tipprepara d-difiża tagħha.
34 Fir-rigward tal-allegat ksur tal-prinċipju ta’ kooperazzjoni leali u tal-prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba minħabba l-għażla tad-data għall-preżentata tar-rikors, hemm lok jitfakkar, minn naħa, li hija l-Kummissjoni li hija responsabbli li tevalwa jekk huwiex opportun jew le li tittieħed azzjoni kontra Stat Membru, li tivverifika d-dispożizzjonijiet li dan ikun kiser u li tagħżel il-mument meta hija tibda l-proċedura għal nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu kontrih, u l-kunsiderazzjonijiet li jiddeterminaw din l-għażla ma jistgħux jaffettwaw l-ammissibbiltà tal-azzjoni (sentenzi tal‑1 ta’ Ġunju 1994, Il‑Kummissjoni vs Il‑Ġermanja, C‑317/92, EU:C:1994:212, punt 4; tat‑18 ta’ Ġunju 1998, Il‑Kummissjoni vs L‑Italja, C‑35/96, EU:C:1998:303, punt 27; tal‑1 ta’ Frar 2001, Il‑Kummissjoni vs Franza, C‑333/99, EU:C:2001:73, punt 24, u tat‑8 ta’ Diċembru 2005, Il‑Kummissjoni vs Il‑Lussemburgu, C‑33/04, EU:C:2005:750, punt 66). Fil-fatt, il-Kummissjoni għandha setgħa diskrezzjonali rigward id-data meta jista’ jiġi ppreżentat rikors, u konsegwentement, ma hijiex il-Qorti tal-Ġustizzja, bħala prinċipju, li għandha tikkontrolla tali diskrezzjoni (sentenzi tal‑10 ta’ Mejju 1995, Il‑Kummissjoni vs Il‑Ġermanja, C‑422/92, EU:C:1995:125, punt 18, u tal‑4 ta’ Marzu 2010, Il‑Kummissjoni vs L‑Italja, C‑297/08, EU:C:2010:115, punt 87).
35 Min-naħa l-oħra, skont ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja, l-eżistenza ta’ nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu għandha tiġi evalwata skont kif kienet is-sitwazzjoni tal-Istat Membru meta skada t-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata, b’tali mod li l-bidliet li seħħew sussegwentement ma jistgħux jittieħdu inkunsiderazzjoni mill-Qorti tal-Ġustizzja (sentenzi tad‑19 ta’ Ġunju 2003, Il‑Kummissjoni vs Franza, C‑161/02, EU:C:2003:367, punt 9; tal‑20 ta’ Mejju 2010, Il‑Kummissjoni vs Spanja, C‑158/09, mhux ippubblikata, EU:C:2010:292, punt 7, u tat‑28 ta’ Ottubru 2010, Il‑Kummissjoni vs Il‑Litwanja, C‑350/08, EU:C:2010:642, punt 30).
36 Konsegwentement, ladarba, meta jiskadi t-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata, il-Kummissjoni tqis li Stat Membru jkun naqas milli jwettaq l-obbligi tiegħu, ir-regoli stabbiliti fl-Artikolu 258 TFUE għandhom japplikaw, mingħajr ma l-Kummissjoni tkun obbligata, bħala prinċipju, li tosserva terminu partikolari (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tat‑28 ta’ Ottubru 2010, Il‑Kummissjoni vs Il‑Litwanja, C‑350/08, EU:C:2010:642, punti 33 u 34 kif ukoll il-ġurisprudenza ċċitata, u tas‑16 ta’ April 2015, Il‑Kummissjoni vs Il‑Ġermanja, C‑591/13, EU:C:2015:230, punt 14).
37 L-argument tal-Irlanda dwar il-preżentata allegatament qabel iż-żmien ta’ dan ir-rikors għandu għaldaqstant jiġi miċħud.
38 Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-allegata ambigwità tas-suġġett ta’ dan ir-rikors, għandu jitfakkar li, konformement mal-Artikolu 120(c) tar-Regoli tal-Proċedura u l-ġurisprudenza relatata magħhom, kull rikors promotur għandu jindika s-suġġett tal-kawża, il-motivi u l-argumenti invokati kif ukoll espożizzjoni fil-qosor ta’ dawn il-motivi. Din l-indikazzjoni għandha tkun ċara u preċiża biżżejjed sabiex tippermetti lill-konvenut jipprepara d-difiża tiegħu u lill-Qorti tal-Ġustizzja teżerċita l-istħarriġ tagħha. Minn dan jirriżulta li l-punti essenzjali ta’ fatt u ta’ liġi li fuqhom huwa bbażat rikors għandhom jirriżultaw b’mod koerenti u li jkunu jistgħu jiftiehmu mit-test tar-rikors innifsu u li t-talbiet ta’ dan tal-aħħar għandhom jiġu redatti b’mod mhux ekwivoku sabiex jiġi evitat li l-Qorti tal-Ġustizzja tiddeċiedi ultra petita jew tonqos milli tiddeċiedi fuq motiv (sentenzi tal‑11 ta’ Lulju 2013, Il‑Kummissjoni vs Ir‑Repubblika Ċeka, C‑545/10, EU:C:2013:509, punt 108 u l-ġurisprudenza ċċitata; tat‑23 ta’ Frar 2016, Il‑Kummissjoni vs L‑Ungerija, C‑179/14, EU:C:2016:108, punt 141, kif ukoll tat‑22 ta’ Settembru 2016, Il‑Kummissjoni vs Ir-Repubblika Ċeka, C‑525/14, EU:C:2016:714, punt 16).
39 F’dan il-każ, għandu jiġi kkonstatat li r-rikors tal-Kummissjoni jsemmi s-sistema Irlandiża tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni applikabbli għall-vetturi leased jew mikrija fi Stat Membru ieħor, kif kienet fis-seħħ meta skada t-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata addizzjonali.
40 Għandu jiġi rrilevat ukoll li l-Kummissjoni, fid-dispożittiv tar-rikors promotur, indikat b’mod ċar li hija kienet qiegħda tikkritika lill-Irlanda, minn naħa, għall-obbligu impost fuq resident Irlandiż li jħallas l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni meta ssir ir-reġistrazzjoni ta’ vettura bil-mutur leased jew mikrija fi Stat Membru ieħor, mingħajr ma ttieħed inkunsiderazzjoni l-perijodu tal-użu tal-imsemmija vettura, meta din la hija intiża li tiġi użata essenzjalment fl-Irlanda b’mod permanenti u lanqas, fil-fatt, użata b’dan il-mod, u, min-naħa l-oħra, għall-istabbiliment tal-modalitajiet għar-rimbors ta’ din it-taxxa li jmorru lil hinn minn dak li huwa strettament meħtieġ u proporzjonat. Issa, dawn l-ilmenti jikkorrispondu ma’ dawk li jinsabu fl-ittra addizzjonali ta’ intimazzjoni kif ukoll fl-opinjoni motivata addizzjonali. Filwaqt li huwa minnu li, fil-motivi tar-rikors promotur, il-Kummissjoni għamlet riferiment diversi drabi għas-sistema tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni fit-totalità tagħha, fih hija għamlet madankollu analiżi separata kemm tal-obbligu ta’ ħlas tal-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni kif ukoll tal-modalitajiet għar-rimbors tiegħu, u speċifikat, b’mod partikolari fil-punt 29 tar-rikors, li dawn il-miżuri, meħuda b’mod separat u b’mod partikolari meta kienu meħuda flimkien, kienu jikkostitwixxu restrizzjoni għal-libertà li jiġu pprovduti servizzi.
41 L-argument dwar l-allegata ambigwità tas-suġġett ta’ dan ir-rikors għandu għaldaqstant jiġi miċħud.
42 Minn dan kollu preċedenti jirriżulta li l-Irlanda ma hijiex fondata fl-argument tagħha li dan ir-rikors ġie ppreżentat bi ksur tal-prinċipji ta’ kooperazzjoni leali u ta’ amministrazzjoni tajba kif ukoll tal-prinċipju ta’ rispett tad-drittijiet tad-difiża.
43 Il-Kummissjoni targumenta li s-sistema Irlandiża tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni, fis-seħħ meta skada t-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata addizzjonali, hija ta’ natura li tostakola li wieħed jipprovdi u jirċievi servizzi ta’ leasing u ta’ kiri b’mod sproporzjonat bi ksur tal-Artikolu 56 TFUE.
44 L-ewwel nett, l-obbligu li titħallas, bil-quddiem, it-taxxa ta’ reġistrazzjoni kollha applikabbli fil-każ ta’ reġistrazzjoni definittiva, ikun xi jkun it-tul reali tal-perijodu tal-użu maħsub fl-Irlanda u meta t-tul tal-perijodu ta’ leasing jew ta’ kiri ġie ddeterminat b’mod preċiż u huwa magħruf minn qabel, iwassal għal piż ta’ ffinanzjar u ta’ likwidità finanzjarja sproporzjonat, għaliex l-ammont li jkollu jitħallas bil-quddiem jista’ jirrappreżenta kważi d-doppju tal-ammont tat-taxxa realment dovuta. Il-possibbiltà li jinkiseb ir-rimbors tal-kumplament tat-taxxa wara t-tneħħija tal-vettura mill-Irlanda ma jimminax din il-konstatazzjoni u ma jippermettix li tiġi stabbilita distinzjoni adegwata bejn l-importazzjonijiet definittivi u l-kiri jew il-leasing għal żmien qasir.
45 Sussegwentement, talba għal rimbors tista’ ssir biss wara proċedura li tinvolvi eżami tekniku obbligatorju tal-vettura, li jwassal għal spejjeż addizzjonali, għaliex, skont ir-regoli fis-seħħ meta skada t-terminu previst fl-opinjoni motivata addizzjonali, il-persuna li tirreġistra l-vettura kienet obbligata tħallas EUR 500 bħala spejjeż amministrattivi relatati mal-proċedura ta’ rimbors.
46 Fl-aħħar nett, minbarra l-piż tal-finanzjament u ta’ likwidità finanzjarja li jimplika l-obbligu li jitħallas, bil-quddiem, l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni kif ukoll l-ispejjeż relatati mal-eżami tekniku u mal-proċedura ta’ rimbors, f’din l-istess data ma kienx previst li l-persuni li jieħdu l-vetturi b’kiri jew b’leasing jirċievu interessi fuq l-ammonti miżmuma mill-awtoritajiet nazzjonali matul il-perijodu tal-kera jew tal-leasing.
47 Dawn il-miżuri, meħuda separatament u b’mod partikolari meta jittieħdu flimkien, għandhom l-effett li jagħmlu l-kiri u l-leasing ta’ vetturi li ġejjin minn Stati Membri oħrajn iktar diffiċli mill-kiri jew il-leasing ta’ vetturi mingħand impriżi stabbiliti fl-Irlanda.
48 Fir-rigward, b’mod partikolari, tal-obbligu li jitħallas, bil-quddiem, l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni, il-Kummissjoni tirrileva li minn ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja jirriżulta li, sabiex tkun proporzjonata, tali taxxa għandha tiġi kkalkolata billi jittieħed debitament inkunsiderazzjoni t-tul tal-kuntratt ta’ kiri tal-vettura kkonċernata jew it-tul tal-użu ta’ din il-vettura fin-netwerk tat-toroq ikkonċernat (digrieti tas‑27 ta’ Ġunju 2006, van de Coevering, C‑242/05, EU:C:2006:430, punti 31 sa 33; tat‑22 ta’ Mejju 2008, Ilhan, C‑42/08, mhux ippubblikat, EU:C:2008:305, punti 20 u 24, kif ukoll tad‑29 ta’ Settembru 2010, VAV-Autovermietung, C‑91/10, mhux ippubblikat, EU:C:2010:558, punti 20, 21, 26 u 30). Issa, is-sistema Irlandiża ta’ rimbors tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni hija intiża essenzjalment li ddaħħal l-importazzjoni għal żmien qasir ta’ vetturi f’sistema iktar ġenerali ta’ rimbors għall-esportazzjoni, iktar milli li tiggarantixxi speċifikament li l-importazzjoni ta’ vetturi għal perijodi temporanji ddeterminati minn qabel tkun intaxxata proporzjonalment għall-perijodu tal-importazzjoni.
49 Minkejja l-fatt li t-taxxa ta’ reġistrazzjoni hija kkalkolata abbażi tal-prezz tal-bejgħ fis-suq u tiddependi, b’mod partikolari, mill-istat u min-numru ta’ kilometri tal-vettura, huwa possibbli li tiġi stabbilita taxxa proporzjonata mingħajr ma jiġu mminati l-għanijiet imfittxija mill-awtoritajiet Irlandiżi, billi tittieħed bħala bażi stima tal-valur fis-suq ħieles, ikkalkolata skont in-numru medju ta’ kilometri u tad-deprezzament tal-vettura. L-istabbiliment definittiv tal-ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni jsir sussegwentement, meta ssir l-esportazzjoni, u jagħti lok għal rimbors jew għal ħlas addizzjonali, skont jekk il-prezz tal-bejgħ fis-suq ħieles meta ssir l-esportazzjoni jirriżultax li huwa superjuri jew inferjuri għal dak meħud inkunsiderazzjoni mal-ġbir inizjali tat-taxxa. Fil-każ ta’ valur ogħla fis-suq ħieles, tista’ tiġi applikata taxxa addizzjonali, bħala prinċipju, lil żewġ debituri differenti fil-każ ta’ kiri għal żmien qasir, jiġifieri lil sid il-kera u lill-kerrej, u jista’ jinkludi, fil-każ ta’ bżonn, il-qbid tal-vettura. Tali sistema, anki bbażata fuq stimi li jeħtieġu adattazzjonijiet sussegwenti, ma hijiex iktar inġusta jew mhux xierqa minn sistema li ma tinkludi, bħal f’dan il-każ, ebda tnaqqis.
50 Barra minn hekk, l-argumenti tal-Irlanda li jsemmu diffikultajiet prattiċi huma nieqsa minn koerenza. Fil-fatt, jekk il-preokkupazzjoni tal-Irlanda kienet marbuta mar-riskju li l-kerrej jibqa’ għal żmien itwal fit-territorju Irlandiż, ma għandux ikun meħtieġ li wieħed jirrikorri għall-eżekuzzjoni extraterritorjali, għaliex il-vettura li tibqa’ fl-Irlanda wara li jiskadi t-terminu tal-kirja tkun għadha fit-territorju ta’ dan l-Istat Membru. Xejn ma jżomm lill-Irlanda li teżiġi, meta ssir ir-reġistrazzjoni tal-vettura, prova tat-tul limitat tal-kuntratt, pereżempju, billi titlob kopja ta’ dan il-kuntratt, u twettaq, sussegwentement, kontrolli fuq ir-reġistrazzjoni kif ukoll fuq l-osservanza ta’ obbligi fiskali u regolatorji oħrajn applikabbli, bħal pereżempju l-obbligu li l-pagamenti annwali tat-taxxi u tal-assigurazzjoni tal-vetturi jitħallsu fil-ħin.
51 F’dak li jirrigwarda l-ispejjeż amministrattivi, il-Kummissjoni tqis li huwa sproporzjonat li wieħed jeżiġi li ċ-ċittadini tal-Unjoni li jikru jew li jagħmlu leasing ta’ vetturi għal perijodi qosra jissussidjaw l-ispejjeż ta’ investiment meħtieġa għall-implementazzjoni ta’ mekkaniżmu ta’ rimbors għall-esportazzjoni, b’mod partikolari għall-finanzjament tal-ispejjeż tal-eżamijiet tekniċi li dan ir-rimbors huwa suġġett għalihom. It-teħid inkunsiderazzjoni tat-tul tal-użu jippermetti li jiġi evitat li l-vetturi jkunu suġġetti għal proċeduri onerużi ta’ eżami tekniku kif ukoll għall-ispejjeż kunsiderevoli li tali proċeduri jwasslu għalihom.
52 L-Irlanda targumenta li s-sistema tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni tissodisfa r-rekwiżiti kollha tal-Artikolu 56 TFUE, kif interpretat mill-Qorti tal-Ġustizzja, sa fejn, b’mod partikolari, l-eċċess tat-taxxa mħallsa huwa s-suġġett ta’ rimbors meta ssir l-esportazzjoni u, sa mill‑1 ta’ Jannar 2016, flimkien ma’ dan ir-rimbors isir il-ħlas ta’ interessi u jagħti lok biss għal spejjeż amministrattivi baxxi ta’ EUR 100, li lanqas biss ikopru l-ispejjeż amministrattivi mħallsa mill-Irlanda għall-implementazzjoni tas-sistema ta’ rimbors għall-esportazzjoni. Is-sistema tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni hija għaldaqstant kemm iġġustifikata kif ukoll proporzjonata.
53 F’dan ir-rigward, fl-ewwel lok, l-Artikolu 56 TFUE, kif interpretat mill-Qorti tal-Ġustizzja, ma jipprojbixxix l-implementazzjoni ta’ sistemi ta’ rimbors għall-esportazzjoni li ma humiex diskriminatorji lejn il-kunsinni transkonfinali u li fil-qafas tagħhom kull restrizzjoni għall-moviment transkonfinali hija ġġustifikata u proporzjonata fid-dawl tan-natura tas-sistema ta’ taxxi inkwistjoni. Dan l-artikolu ma jirrikjedix neċessarjament sistema ta’ eżenzjonijiet stabbiliti prorata bil-quddiem.
54 Il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja kienet ġiet stabbilita fil-kuntest ta’ sistemi nazzjonali li jeskludu kwalunkwe rimbors għall-esportazzjoni (sentenzi tal‑21 ta’ Marzu 2002, Cura Anlagen, C‑451/99, EU:C:2002:195, u tat‑23 ta’ Frar 2006, Il‑Kummissjoni vs Il‑Finlandja, C‑232/03, mhux ippubblikata, EU:C:2006:128; digrieti tas‑27 ta’ Ġunju 2006, van de Coevering, C‑242/05, EU:C:2006:430, u tat‑22 ta’ Mejju 2008, Ilhan, C‑42/08, mhux ippubblikat, EU:C:2008:305; sentenza tas‑26 ta’ April 2012, van Putten, C‑578/10 sa C‑580/10, EU:C:2012:246), jew ta’ sistemi nazzjonali li, filwaqt li jipprevedu tali rimbors, kienu jikkalkolaw l-ammont tiegħu abbażi tal-perijodu tal-użu tal-vettura fit-territorju tal-Istat u kienu jeskludu l-ħlas ta’ interessi (digriet tad‑29 ta’ Settembru 2010, VAV-Autovermietung, C‑91/10, mhux ippubblikat, EU:C:2010:558).
55 Issa, minn naħa, il-Qorti tal-Ġustizzja qatt ma ddikjarat li s-sistemi ta’ rimbors għall-esportazzjoni kienu, fihom infushom u bħala prinċipju, inkompatibbli mal-Artikolu 56 TFUE. Għall-kuntrarju, hija rrikonoxxiet, fid-digriet tas‑27 ta’ Ġunju 2006, van de Coevering (C‑242/05, EU:C:2006:430), u fis-sentenza tas‑26 ta’ April 2012, van Putten (C‑578/10 sa C‑580/10, EU:C:2012:246), li, fir-rigward tat-tassazzjoni tal-vetturi mikrija jew leased, sistema ta’ rimbors strutturata b’mod xieraq tista’ tkun konformi mal-prinċipju ta’ proporzjonalità.
56 Min-naħa l-oħra, b’differenza għall-kawżi li taw lok għad-deċiżjonijiet imsemmija fil-punt 54 ta’ din is-sentenza, il-bażi taxxabbli tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni ma hijiex skont iż-żmien li l-vettura kkonċernata tagħmel fl-Irlanda, iżda skont l-istat u n-numru ta’ kilometri tagħha. Għaldaqstant, huwa impossibbli, meta ssir l-importazzjoni, li wieħed jipprevedi l-ammont eżatt tar-rimbors għall-esportazzjoni u li jsir kalkolu ex ante tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni effettivament dovuta f’kull każ.
57 Fit-tieni lok, bidla għas-sistema tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni fis-sens maħsub mill-Kummissjoni timplika bidla sostanzjali tal-modalitajiet ta’ ġbir ta’ din it-taxxa u twassal b’mod partikolari li jiġi ssostitwit, bħala bażi tal-kalkolu tagħha, il-prezz tal-bejgħ tal-vettura fis-suq ħieles bit-tul tal-użu tagħha fin-netwerk tat-toroq Irlandiż jew bil-preżenza tagħha fit-territorju Irlandiż.
58 Issa, l-ewwel nett, minkejja li t-tassazzjoni tal-vetturi ma hijiex armonizzata u li l-Istati Membri jżommu l-libertà ta’ azzjoni tagħhom f’dan ir-rigward, il-Kummissjoni qiegħda tfittex, permezz ta’ din il-proċedura, li twettaq armonizzazzjoni tal-bażi ta’ kalkolu tat-taxxi ta’ reġistrazzjoni fl-Istati Membri. Sussegwentement, il-bażi tal-kalkolu magħżul mill-Irlanda għandha l-għan u l-effett li t-tassazzjoni tal-vetturi tkun tikkorrispondi mal-użu reali tagħhom. Għaldaqstant din hija konformi mal-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja u l-introduzzjoni ta’ metodu ta’ kalkolu ex ante, abbażi tal-użu antiċipat minflok l-użu reali, huwa nieqes minn koerenza. Ir-rimbors bl-interessi tal-eċċess tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni meta ssir l-esportazzjoni huwa intiż li jiggarantixxi li l-persuna taxxabbli tħallas eżattament l-ammont korrett tat-taxxa u li ma tkunx żvantaġġata finanzjarjament għaliex tkun ħallset l-ammont totali minn qabel. Fl-aħħar nett, l-Artikolu 56 TFUE ma jobbligax lill-Istati Membri jimponu l-istess ammont ta’ taxxa fuq il-persuni li jużaw il-vettura tagħhom ħafna u fuq dawk li jużawha ftit, abbażi tal-fatt li t-tul tal-leasing huwa l-istess, u l-fatt li huwa teoretikament possibbli li t-teħid inkunsiderazzjoni tal-użu effettiv u tal-istat ta’ vettura meta ssir l-esportazzjoni jiġi ssostitwit b’eżenzjoni stabbilita minn qabel ibbażata fuq it-tul tal-użu huwa f’dan ir-rigward nieqes minn rilevanza, bħall-eżistenza eventwali, fi Stati Membri oħrajn, ta’ sistemi fiskali bbażati fuq il-perijodu tal-użu.
59 Fit-tielet lok, bidla għas-sistema tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni fis-sens maħsub mill-Kummissjoni tostakola lill-Irlanda milli tilħaq l-għanijiet imfittxija minn din it-taxxa. Dawn l-għanijiet huma, l-ewwel nett, li jiġu kkumpensati l-effetti esterni tal-użu tal-vetturi, bħall-ispejjeż għas-soċjetà fis-sens ta’ infrastruttura tat-toroq, ta’ kontroll tat-traffiku, ta’ servizzi ta’ emerġenza u ta’ servizzi ta’ reġistrazzjoni u ta’ liċenzja, kif ukoll li jiġu kkumpensati l-effetti għall-ambjent fis-sens ta’ tniġġis tal-arja u ta’ storbju. Sussegwentement, it-taxxa ta’ reġistrazzjoni hija intiża li tkun proporzjonata mal-valur tas-suq tal-vettura u, fl-aħħar nett, hija tinkoraġġixxi x-xiri ta’ vetturi li jirrispettaw l-ambjent.
60 Fir-raba’ lok, l-implementazzjoni tas-sistema proposta mill-Kummissjoni, li timplika stima inizjali segwita minn ħlas ta’ kumpens meta ssir l-esportazzjoni, twassal għal riskji ta’ telf ta’ dħul fiskali u twassal, barra minn hekk, għal diffikultajiet prattiċi kbar ħafna, għaliex, billi l-vetturi jiġu suġġetti għall-istess eżamijiet tekniċi, hija tagħti lok għal piż amministrattiv addizzjonali kif ukoll għal spejjeż għal-leasing transkonfinali tal-vetturi.
61 Fil-ħames lok, l-Irlanda tfakkar li ma jeżisti ebda obbligu ta’ reġistrazzjoni ta’ vettura fit-territorju Irlandiż sa 30 ġurnata, li għandu l-effett li jeskludi l-applikazzjoni tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni fil-każijiet ta’ kiri għal perijodu qasir ħafna. Hija żżid li, fi kwalunkwe każ, din it-taxxa hija relattivament baxxa, għaliex l-ammont inizjali huwa darbtejn u nofs – u mhux 11‑il darba, bħalma tallega b’mod żbaljat il-Kummissjoni – iktar minn dak dovut finalment. Barra minn hekk, sabiex jiġi evalwat l-impatt tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni, wieħed ma għandux jieħu bħala bażi l-klassi tal-vetturi li jniġġsu l-iktar, għaliex, minn naħa, dawn il-vetturi ma humiex komuni u, min-naħa l-oħra, ir-rati tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni huma strutturati b’mod li l-ogħla taxxi jiġu applikati għat-tip ta’ vetturi li għandhom l-ogħla impatt fuq l-ambjent.
62 Fis-sitt lok, l-Irlanda tenfasizza li l-istabbiliment ta’ EUR 500 bħala spejjeż amministrattivi kien minħabba l-ħtieġa li jiġu koperti wħud mill-ispejjeż inizjali għolja ġġenerati bl-implementazzjoni tas-sistema ta’ rimbors għall-esportazzjoni, u żżid li dan l-ammont tnaqqas għal EUR 100. Issa, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet, skont is-sentenza tas‑7 ta’ April 2011, Tatu (C‑402/09, EU:C:2011:219), li jistgħu jintalbu spejjeż amministrattivi raġonevoli għal provvista ta’ servizzi, sakemm ma humiex eċċessivi għall-konsumatur u ma jikkostitwixxux ostakolu mhux iġġustifikat għall-aċċess għas-servizz, mingħajr madankollu ma ddeċidiet hija stess li l-ispejjeż li għandha tbati l-persuna taxxabbli ma jaqbżux l-ispejjeż tal-operazzjonijiet relatati mal-kontroll.
– Fuq il-kuntest ġuridiku Irlandiż rilevanti
63 Mill-ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja, imfakkra fil-punt 35 ta’ din is-sentenza, jirriżulta li l-eżistenza ta’ nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu għandha tiġi evalwata skont is-sitwazzjoni tal-Istat Membru kkonċernat li kienet teżisti fi tmiem it-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata u li t-tibdil li seħħ sussegwentement ma jistax jittieħed inkunsiderazzjoni mill-Qorti tal-Ġustizzja.
64 Konsegwentement, peress li, minn naħa, il-Kummissjoni stiednet lill-Irlanda tikkonforma ruħha mal-opinjoni motivata addizzjonali f’terminu ta’ xahrejn sa minn meta tirċeviha u, min-naħa l-oħra, li l-imsemmija opinjoni ġiet innotifikata lil dan l-Istat Membru fis‑27 ta’ Frar 2015, l-eżistenza ta’ nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu għandha, f’dan il-każ, tiġi evalwata skont is-sitwazzjoni tal-Istat Membru kif kienet teżisti fis‑27 ta’ April 2015.
65 F’dan ir-rigward, l-ewwel nett, huwa paċifiku bejn il-partijiet li, skont il-leġiżlazzjoni Irlandiża fis-seħħ f’din id-data, ir-residenti Irlandiżi li xtaqu jużaw fl-Irlanda vettura mpoġġija għad-dispożizzjoni tagħhom fil-kuntest ta’ kuntratt ta’ kiri jew ta’ leasing minn impriża stabbilita fi Stat Membru ieħor kienu obbligati jħallsu, mar-reġistrazzjoni ta’ din il-vettura fl-Irlanda, l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni, anki jekk it-tul tal-użu tal-imsemmija vettura kien iddeterminat u magħruf minn qabel bis-saħħa tal-kuntratt.
66 Sussegwentement, mid-dokumenti tal-proċess jirriżulta li l-Artikolu 135 D(2)(b) tal-Att Finanzjarju tal‑1992 kien jipprovdi li l-ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni li għandu jiġi rrimborsat huwa kkalkolat bl-għajnuna ta’ formula waħda jew iktar jew permezz ta’ metodi ta’ kalkolu oħrajn li jistgħu jiġu stipulati mill-ministru kompetenti jew permezz ta’ dispożizzjonijiet regolamentari adottati minnu skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 141 ta’ din il-liġi. Għaldaqstant mill-imsemmi Artikolu 135D(2)(b) jirriżulta li, anki jekk il-prinċipju ta’ ħlas tal-interessi fil-każ ta’ rimbors ta’ parti mit-taxxa ta’ reġistrazzjoni seta’ jitqies li essenzjalment tqajjem, din id-dispożizzjoni ma setgħetx tipproduċi fiha nfisha effetti legali li jippermettu r-rimbors bl-interessi tal-eċċess tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni, u li l-implementazzjoni effettiva tal-istrument ta’ ħlas tal-interessi kienet teżiġi l-adozzjoni mill-awtoritajiet Irlandiżi ta’ miżuri ta’ applikazzjoni.
67 Issa, dawn il-miżuri ta’ applikazzjoni, li jinsabu fir-regolament ta’ implementazzjoni tal‑2015, ġew adottati biss fis‑17 ta’ Diċembru 2015 u daħlu fis-seħħ biss fl‑1 ta’ Jannar 2016, jiġifieri wara li skada t-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata addizzjonali.
68 Għaldaqstant, għall-evalwazzjoni tan-nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu allegat, għandha tittieħed inkunsiderazzjoni s-sistema ta’ rimbors tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni nieqsa minn kwalunkwe mekkaniżmu għall-ħlas tal-interessi.
69 Fl-aħħar nett, fid-dawl tal-ġurisprudenza mfakkra fil-punt 35 ta’ din is-sentenza, il-fatt li l-ammont tal-ispejjeż amministrattivi, li kien jammonta għal EUR 500 meta skada t-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata addizzjonali, tnaqqas, b’effett mill‑1 ta’ Jannar 2016, għal EUR 100, ma għandux rilevanza. Konsegwentement, sabiex tiġi evalwata l-eżistenza tan-nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu allegat, għandha tittieħed inkunsiderazzjoni s-sistema ta’ rimbors tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni li tinkludi l-ħlas ta’ spejjeż amministrattivi fl-ammont ta’ EUR 500.
– Fuq l-ilment dwar il-ħlas, bil-quddiem, tal-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni
70 Permezz tal-ewwel ilment tagħha, il-Kummissjoni targumenta li, billi imponiet il-ħlas, bil-quddiem, tal-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni applikabbli fil-każ ta’ reġistrazzjoni definittiva, ikun xi jkun it-tul reali tal-użu maħsub fl-Irlanda tal-vettura importata f’dan l-Istat Membru, hija kisret l-Artikolu 56 TFUE, sa fejn tali obbligu, anki bil-possibbiltà ta’ rimbors, ma huwiex proporzjonat mal-għan imfittex minn din it-taxxa, fil-każijiet li l-perijodu tal-leasing jew tal-kiri jkun ġie ddeterminat b’mod preċiż u huwa magħruf bil-quddiem.
71 F’dan ir-rigward, għandu jitfakkar li, bla ħsara għal ċerti eċċezzjonijiet mhux rilevanti għal din il-kawża, it-tassazzjoni tal-vetturi bil-mutur ma ġietx armonizzata fuq il-livell tal-Unjoni. L-Istati Membri huma għalhekk liberi li jeżerċitaw il-kompetenza fiskali tagħhom f’dan il-qasam, bil-kundizzjoni li jeżerċitawha fir-rispett tad-dritt tal-Unjoni (sentenza tal‑21 ta’ Novembru 2013, X, C‑302/12, EU:C:2013:756, punt 23 u l-ġurisprudenza ċċitata).
72 Hija ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja li Stat Membru jista’ jissuġġetta għal taxxa ta’ reġistrazzjoni vettura mpoġġija għad-dispożizzjoni ta’ persuna residenti minn kumpannija stabbilita fi Stat Membru ieħor, meta din il-vettura hija intiża li tintuża essenzjalment fit-territorju tal-ewwel Stat Membru b’mod permanenti jew hija, fil-fatt, użata b’dan il-mod (digriet tas‑27 ta’ Ġunju 2006, van de Coevering, C‑242/05, EU:C:2006:430, punt 24 u l-ġurisprudenza ċċitata).
73 Min-naħa l-oħra, minkejja li l-kundizzjonijiet elenkati fil-punt preċedenti ma humiex issodisfatti, ir-rabta mat-territorju tal-ewwel Stat Membru hija inqas, b’mod li hija meħtieġa ġustifikazzjoni oħra għat-tassazzjoni (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tal‑15 ta’ Settembru 2005, Il‑Kummissjoni vs Id‑Danimarka, C‑464/02, EU:C:2005:546, punt 79, u tas‑26 ta’ April 2012, van Putten, C‑578/10 sa C‑580/10, EU:C:2012:246, punt 47, kif ukoll id-digriet tas‑27 ta’ Ġunju 2006, van de Coevering, C‑242/05, EU:C:2006:430, punt 26).
74 Anki jekk wieħed jassumi li tali ġustifikazzjoni, ibbażata fuq raġuni imperattiva ta’ interess pubbliku, teżisti, xorta jibqa’ l-fatt li t-taxxa għandha tosserva l-prinċipju ta’ proporzjonalità (ara, f’dan is-sens, id-digriet tas‑27 ta’ Ġunju 2006, van de Coevering, C‑242/05, EU:C:2006:430, punti 22 u 27, u s-sentenza tas‑26 ta’ April 2012, van Putten, C‑578/10 sa C‑580/10, EU:C:2012:246, punt 53).
75 F’dan il-każ, mill-proċess jirriżulta li, konformement mal-leġiżlazzjoni Irlandiża, resident Irlandiż li jimporta vettura fl-Irlanda għandu, fi żmien 30 ġurnata wara l-wasla tal-vettura fit-territorju Irlandiż, jirreġistraha u jħallas it-taxxa ta’ reġistrazzjoni relatata ma’ din il-vettura. Din it-taxxa hija kkalkolata, konformement mal-Artikoli 132 u 133 tal-Att Finanzjarju tal‑1992, abbażi tal-prezz tal-bejgħ fis-suq ħieles tal-vettura u tal-livell ta’ emissjonijiet ta’ dijossidu tal-karbonju tagħha. Mill-proċess jirriżulta wkoll li din it-taxxa tista’ titla’, fir-rigward tal-vetturi li jniġġsu l-iktar, sa 36 % tal-prezz tal-bejgħ tagħhom fis-suq ħieles.
76 Tali obbligu li ssir ir-reġistrazzjoni u jitħallas l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni jirrigwarda wkoll lir-residenti li jimpurtaw fl-Irlanda vettura mikrija jew leased fi Stat Membru ieħor, inkluż meta t-tul tal-kiri jew tal-leasing huwa limitat u magħruf minn qabel. Huwa paċifiku bejn il-partijiet li l-perijodu tal-kuntratt ta’ kiri jew ta’ leasing ma huwiex meħud inkunsiderazzjoni fil-kalkolu tal-ammont tat-taxxa.
77 Ir-residenti Irlandiżi li jikru jew jagħmlu leasing ta’ vettura fi Stat Membru ieħor, anki għal żmien limitat u magħruf minn qabel, għandhom għaldaqstant iħallsu ammont ta’ taxxa identiku għal dak applikabbli fil-każ ta’ importazzjoni definittiva tal-vettura.
78 Tali obbligu jista’ jagħmel il-kiri jew il-leasing ta’ vetturi mingħand kumpannija stabbilita fi Stat Membru ieħor iktar onerużi minn meta l-kuntratt ta’ kiri jew ta’ leasing ikun konkluż ma’ kumpannija stabbilita fl-Irlanda, fid-dawl, b’mod partikolari, tan-natura diskriminatorja ta’ tali obbligu fir-rigward tat-tnaqqis tat-taxxa bi ħsara għall-impriżi ta’ kiri jew ta’ leasing stabbiliti fi Stat Membru ieħor (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal‑21 ta’ Marzu 2002, Cura Anlagen, C‑451/99, EU:C:2002:195, punt 69, kif ukoll id-digriet tad‑29 ta’ Settembru 2010, VAV‑Autovermietung, C‑91/10, mhux ippubblikat, EU:C:2010:558, punt 20).
79 Huwa minnu li l-vettura leased jew mikrija mingħand kumpanniji stabbiliti fl-Irlanda huma wkoll suġġetti għall-ħlas tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni meta ssir l-ewwel reġistrazzjoni tagħhom fl-Irlanda. Madankollu, filwaqt li jista’ jitqies li parti minn din it-taxxa tista’ tiġi trażmessa għal fuq il-prezz tal-kiri jew tal-leasing tal-vetturi mikrija jew leased mingħand kumpanniji stabbiliti fl-Irlanda, xorta jibqa’ l-fatt li, f’dak li jirrigwarda l-vetturi leased jew mikrija minn kumpanniji stabbiliti fi Stat Membru ieħor, huwa l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni li għandu jitħallas.
80 Il-konstatazzjoni li l-obbligu li jitħallas l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni jista’ jagħmel il-kiri jew il-leasing ta’ vetturi mingħand kumpannija stabbilita fi Stat Membru ieħor iktar onerużi minn dawk minn kumpanniji stabbiliti fl-Irlanda ma hijiex imminata mill-fatt li, konformement mal-Artikolu 135D tal-Att Finanzjarju tal‑1992, parti mit-taxxa ta’ reġistrazzjoni tista’, taħt il-kundizzjonijiet stabbiliti f’dan l-artikolu, tiġi rrimborsata.
81 Fil-fatt, minkejja li hija tikkontesta ċerti kalkoli magħmula mill-Kummissjoni, l-Irlanda tammetti li l-ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni miġbur inizjalment jista’ jirrappreżenta iktar mid-doppju tal-ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni finalment dovuta, wara r-rimbors. Issa, bħalma rrileva l-Avukat Ġenerali fil-punt 42 tal-konklużjonijiet tiegħu, tali soluzzjoni tinvolvi l-iffriżar ta’ fondi sostanzjali u hija għaldaqstant żvantaġġ kunsiderevoli ta’ likwidità finanzjarja għall-persuna responsabbli għall-ħlas tat-taxxa.
82 L-obbligu li jitħallas l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni bil-quddiem jista’, għaldaqstant, jiskoraġġixxi kemm lir-residenti Irlandiżi milli jużaw servizzi ta’ kiri jew ta’ leasing ta’ vetturi offruti minn fornituri stabbiliti fi Stati Membri oħrajn, kif ukoll lil dawn il-fornituri milli joffru servizzi ta’ kiri jew ta’ leasing ta’ vetturi lir-residenti Irlandiżi. Tali obbligu jikkostitwixxi għaldaqstant restrizzjoni għal-libertà li jiġu pprovduti servizzi, ipprojbita, bħala prinċipju, bl-Artikolu 56 TFUE.
83 Fir-rigward tal-kwistjoni dwar jekk tali restrizzjoni hijiex iġġustifikata, għandu jiġi rrilevat li s-sitwazzjonijiet koperti minn dan ir-rikors, li fihom it-tul tal-kiri jew tal-leasing huwa limitat u magħruf minn qabel, jikkorrispondu fil-parti l-kbira tagħhom ma’ dawk fejn il-vettura ma hijiex intiża essenzjalment li tintuża fit-territorju ta’ Stat Membru b’mod permanenti u ma hijiex, fil-fatt, użata b’dan il-mod.
84 Huwa minnu li l-kuntratti ta’ kiri jew ta’ leasing jistgħu jiġu estiżi, bl-effett, f’dan il-każ, li l-użu tal-vetturi mikrija jew leased fi Stat Membru li ma huwiex l-Irlanda jkun simili għall-użu ta’ vetturi fit-territorju Irlandiż b’mod permanenti. Madankollu, bħalma rrileva l-Avukat Ġenerali fil-punt 57 tal-konklużjonijiet tiegħu, il-leġiżlazzjoni Irlandiża ma tagħmilx distinzjoni fir-rigward tat-tul jew tal-kontenut tal-kuntratt li jikkostitwixxi l-bażi tal-użu tal-vettura fit-territorju Irlandiż, li jippermetti li l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni jiġi applikat biss għas-sitwazzjonijiet li huma simili għal użu permanenti. Barra minn hekk, bħalma fakkret ġustament il-Kummissjoni, ma tistax tiġi preżunta estensjoni ta’ kuntratt ta’ tul iddeterminat.
85 Fir-rigward tal-ġustifikazzjoni tal-imsemmija restrizzjoni għal-libertà li jiġu pprovduti servizzi, l-Irlanda targumenta, fl-ewwel lok, li l-għażla tal-bażi taxxabbli tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni kif ukoll tal-modalitajiet ta’ applikazzjoni tagħha jaqgħu, fl-assenza ta’ armonizzazzjoni tat-tassazzjoni tal-vetturi fl-Unjoni, taħt is-sovranità fiskali tagħha u li l-Kummissjoni qiegħda tfittex, permezz tar-rikors tagħha, li tobbligaha li tibdel dawn l-elementi sabiex tasal għal armonizzazzjoni tal-bażijiet taxxabbli tal-vetturi fl-Unjoni.
86 Issa, bħalma jirriżulta mill-ġurisprudenza mfakkra fil-punt 71 ta’ din is-sentenza, minkejja li l-Istati Membri huma liberi li jeżerċitaw il-kompetenza fiskali tagħhom fil-qasam tat-tassazzjoni tal-vetturi, huma xorta għandhom jagħmlu dan fir-rispett tad-dritt tal-Unjoni.
87 Il-fatt li t-tassazzjoni tal-vetturi taqa’ taħt il-kompetenza tal-Irlanda ma jistax għaldaqstant jiġġustifika r-restrizzjoni għal-libertà li jiġu pprovduti servizzi.
88 Fit-tieni lok, f’dak li jirrigwarda l-għanijiet tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni inkwistjoni, kif imfakkra fil-punt 59 ta’ din is-sentenza, għandu jiġi rrilevat li l-għanijiet li jirrigwardaw il-kumpens tal-ispejjeż relatati mal-infrastruttura tat-toroq, mal-kontroll tat-traffiku, mas-servizzi ta’ emerġenza u mas-servizzi ta’ reġistrazzjoni u ta’ liċenzja, maħluqa bl-użu tal-vetturi, li jikkostitwixxu, skont l-Irlanda, il-bażi tal-istabbiliment ta’ din it-taxxa, ma jistgħux, madankollu, jiġġustifikaw l-obbligu li l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni jitħallas bil-quddiem, indipendentement mit-tul tal-użu tal-vettura fl-Irlanda.
89 Fil-fatt, għanijiet ta’ natura purament ekonomika ma jistgħux jikkostitwixxu raġuni imperattiva ta’ interess ġenerali li tiġġustifika restrizzjoni għal-libertà li jiġu pprovduti servizzi (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tal‑15 ta’ April 2010, CIBA, C‑96/08, EU:C:2010:185, punt 48 u l-ġurisprudenza ċċitata, kif ukoll tal‑24 ta’ Marzu 2011, Il‑Kummissjoni vs Spanja, C‑400/08, EU:C:2011:172, punt 74).
90 Min-naħa l-oħra, fost ir-raġunijiet imperattivi ta’ interess ġenerali rrikonoxxuti mill-Qorti tal-Ġustizzja hemm il-protezzjoni tal-ambjent (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tal‑11 ta’ Marzu 2010, Attanasio Group, C‑384/08, EU:C:2010:133, punt 50 u l-ġurisprudenza ċċitata, kif ukoll tal‑24 ta’ Marzu 2011, Il‑Kummissjoni vs Spanja, C‑400/08, EU:C:2011:172, punt 74). B’mod partikolari, il-fatt li jiġu skoraġġuti l-kiri jew il-leasing ta’ vetturi b’konsum għoli ta’ fjuwil jista’ jkollu għan ta’ interess ġenerali (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal‑21 ta’ Marzu 2002, Cura Anlagen, C‑451/99, EU:C:2002:195, punt 68).
91 Għandu madankollu jiġi vverifikat jekk is-sistema Irlandiża tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni, li tikkonsisti fl-obbligu li jitħallas l-ammont kollu ta’ din it-taxxa, flimkien ma’ mekkaniżmu ta’ rimbors, tosservax il-prinċipju ta’ proporzjonalità.
92 F’dan ir-rigward, għandu qabelxejn jiġi miċħud bħala infondat l-argument tal-Irlanda li jipprovdi li l-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, b’mod partikolari d-digriet tas‑27 ta’ Ġunju 2006, van de Coevering (C‑242/05, EU:C:2006:430), kif ukoll is-sentenza tas‑26 ta’ April 2012, van Putten (C‑578/10 sa C‑580/10, EU:C:2012:246), tippermetti, f’dan il-każ, li jiġi konkluż li l-prinċipju ta’ proporzjonalità ġie osservat.
93 Fil-fatt, huwa biżżejjed jiġi rrilevat li dawn id-deċiżjonijiet ġudizzjarji ngħataw f’kuntest ta’ sistemi nazzjonali li ma jipprevedux, meta ssir l-esportazzjoni tal-vettura ’l barra mill-Istat Membru kkonċernat, ir-rimbors tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni.
94 Għaldaqstant ma jistax jiġi sostnut li l-Qorti tal-Ġustizzja, fl-imsemmija deċiżjonijiet ġudizzjarji, ħadet pożizzjoni dwar il-kwistjoni jekk leġiżlazzjoni nazzjonali li, fl-istess waqt, timponi pagament tal-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni, mingħajr kunsiderazzjoni għat-tul tal-użu, fit-territorju tal-Istat Membru inkwistjoni, tal-vettura mikrija jew leased fi Stat Membru ieħor, u tipprevedi possibbiltà ta’ rimbors ta’ parti mit-taxxa għall-finijiet tal-użu tal-vettura f’dan it-territorju, tosservax il-prinċipju ta’ proporzjonalità, peress li din il-kwistjoni ma ġietx eżaminata mill-Qorti tal-Ġustizzja f’dawn l-istess deċiżjonijiet.
95 Min-naħa l-oħra, bħalma tammetti barra minn hekk l-Irlanda, il-Qorti tal-Ġustizzja ħadet pożizzjoni, fid-digriet tad‑29 ta’ Settembru 2010, VAV-Autovermietung (C‑91/10, mhux ippubblikat, EU:C:2010:558), fuq il-konformità mad-dritt tal-Unjoni ta’ leġiżlazzjoni nazzjonali skont liema persuna residenti jew stabbilita fi Stat Membru li tuża f’dan l-Istat Membru vettura bil-mutur irreġistrata u mikrija fi Stat Membru ieħor għandha, mal-ewwel użu ta’ din il-vettura fin-netwerk tat-toroq tal-ewwel Stat Membru, tħallas l-ammont kollu ta’ taxxa li l-bilanċ tagħha, ikkalkolat skont it-tul tal-użu tal-imsemmija vettura f’dan in-netwerk, huwa rrimborsat, mingħajr l-interessi, wara li dan l-użu jintemm. Issa, wara li fakkret li, sabiex ikun konformi mal-prinċipju ta’ proporzjonalità, l-ammont ta’ tali taxxa għandu jkun ikkalkolat billi jittieħed inkunsiderazzjoni t-tul tal-kuntratt ta’ kiri tal-vettura kkonċernata jew ta’ dak tal-użu ta’ din tal-aħħar fin-netwerk tat-toroq inkwistjoni, u kkonstatat li, f’dan il-każ, din il-leġiżlazzjoni kienet timponi l-ħlas tal-ammont kollu tal-imsemmija taxxa mingħajr ma tieħu inkunsiderazzjoni tat-tul tal-kuntratt tal-kiri tal-vettura jew ta’ dak tal-użu ta’ din tal-aħħar fin-netwerk tat-toroq tal-Istat Membru kkonċernat, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-imsemmija leġiżlazzjoni ma kinitx konformi mad-dritt tal-Unjoni, b’mod partikolari mal-Artikoli 56 sa 62 TFUE (ara, f’dan is-sens, id-digriet tad‑29 ta’ Settembru 2010, VAV-Autovermietung, C‑91/10, mhux ippubblikat, EU:C:2010:558, punti 26, 27 u 30).
96 F’dan il-każ, bħalma jirriżulta mill-proċess, l-ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni huwa kkalkolat abbażi tal-prezz tal-bejgħ tal-vettura fis-suq ħieles meta ssir l-importazzjoni kif ukoll fuq il-livell ta’ emissjonijiet ta’ dijossidu tal-karbonju ta’ din il-vettura.
97 Minn dan isegwi li, meta ssir ir-reġistrazzjoni, is-sistema Irlandiża tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni hija intiża li tilħaq l-għan ta’ protezzjoni tal-ambjent prinċipalment permezz tal-applikazzjoni ta’ rata ta’ taxxa li tiddependi mil-livell ta’ emissjonijiet ta’ dijossidu tal-karbonju. F’dan is-sens, tali sistema hija adattata sabiex jintlaħaq dan l-għan, billi tiskoraġġixxi l-kiri jew il-leasing ta’ vetturi b’konsum għoli ta’ fjuwil.
98 Min-naħa l-oħra, meta ssir ir-reġistrazzjoni, l-ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni huwa ddeterminat mingħajr kunsiderazzjoni għat-tul tal-użu tal-vettura u, fir-rigward tal-vetturi importati minn Stat Membru ieħor, indipendentement min-natura definittiva jew temporanja ta’ din l-importazzjoni.
99 F’dawn iċ-ċirkustanzi, f’dak li jirrigwarda l-vetturi mikrija jew leased minn kumpannija stabbilita fi Stat Membru ieħor għal żmien iddeterminat u magħruf minn qabel, l-obbligu li jitħallas l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni jmur lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħaq l-għan ta’ protezzjoni tal-ambjent. Fil-fatt, dawn il-vetturi, li l-użu tagħhom fit-territorju Irlandiż huwa previst għal żmien limitat, huma intaxxati, meta jiġu rreġistrati, abbażi tal-impatt potenzjali ta’ tniġġis tagħhom, daqslikieku kienu vetturi użati b’mod permanenti u għal perijodu twil fl-Irlanda. Issa, peress li t-tul tal-użu tagħhom fit-territorju Irlandiż huwa limitat u magħruf minn qabel, miżura inqas restrittiva tista’ tikkonsisti f’li tinġabar, meta jiġu rreġistrati, taxxa ta’ reġistrazzjoni proporzjonali għal dan it-tul ta’ użu.
100 L-Irlanda targumenta madankollu li s-sistema tagħha tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni għandha l-għan u l-effett li t-tassazzjoni tal-vetturi tkun tikkorrispondi mal-użu reali tagħhom fit-territorju Irlandiż, bħalma teżiġi l-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja li tirriżulta mid-digriet tas‑27 ta’ Ġunju 2006, van de Coevering (C‑242/05, EU:C:2006:430, punt 29).
101 F’dan ir-rigward, għandu madankollu jiġi rrilevat, bħalma argumentat il-Kummissjoni, li sistema li tipprevedi l-ġbir, meta ssir ir-reġistrazzjoni, ta’ taxxa proporzjonata għat-tul tal-użu tal-vettura importata fl-Irlanda, kif iddeterminat fil-kuntratt ta’ kiri jew ta’ leasing, ma hijiex ta’ natura li taffettwa l-possibbiltà għall-Irlanda li tipprevedi li, meta ssir l-esportazzjoni tal-vettura, l-ammont tat-taxxa jista’ jkun aġġustat permezz ta’ rimbors jew ta’ talba għal ammont addizzjonali, skont il-każ, billi jittieħed inkunsiderazzjoni l-valur tal-imsemmija vettura fis-suq ħieles f’dan il-mument skont, b’mod partikolari, l-istat tagħha u n-numru ta’ kilometri magħmula fl-Irlanda fil-perijodu kopert mill-kuntratt inkwistjoni.
102 Għaldaqstant, l-introduzzjoni ta’ fattur addizzjonali li jikkorrispondi mat-tul tal-użu previst fit-territorju Irlandiż meta jsir il-ħlas inizjali tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni jippermetti li jintlaħaq l-għan ta’ protezzjoni tal-ambjent imfittex permezz ta’ miżura inqas restrittiva, mingħajr ma tiġi mminata l-bażi taxxabbli kkostitwita bil-valur tal-vettura fis-suq ħieles u bil-livell ta’ emissjonijiet ta’ dijossidu tal-karbonju tagħha.
103 Madankollu l-Irlanda targumenta li l-implementazzjoni ta’ sistema bbażata fuq il-ħlas inizjali ta’ taxxa ta’ reġistrazzjoni proporzjonata għat-tul tal-użu previst fit-territorju Irlandiż, flimkien ma’ ħlas ta’ kumpens mal-esportazzjoni, jagħti lok għal riskju ta’ telf ta’ dħul fiskali u jwassal għal diffikultajiet prattiċi kbar, minħabba, b’mod partikolari, l-impossibbiltà li tiġi prevista, mal-importazzjoni, liema se jkun l-ammont eżatt tar-rimbors mal-esportazzjoni kif ukoll minħabba l-fatt li l-użu reali tal-vettura jista’ jkun differenti b’mod kunsiderevoli mill-użu pproġettat. Fil-fatt, fis-sitwazzjoni fejn it-taxxa ta’ reġistrazzjoni mħallsa inizjalment tirriżulta li hija insuffiċjenti iżda fejn il-vettura tkun diġà ġiet esportata ’l barra mill-Irlanda, sid il-kera u l-proprjetarju ta’ din il-vettura jistgħu jaħarbu l-ġurisdizzjoni ta’ dan l-Istat Membru fil-qasam fiskali. Barra minn hekk, peress li l-implementazzjoni tas-sistema proposta mill-Kummissjoni teżiġi li jitwettaq l-istess eżami tekniku bħal dak fis-seħħ u, sussegwentement, jagħti lok għall-istess spejjeż amministrattivi, ikun hemm il-biża’ li, fil-każ li jkun dovut ammont ta’ taxxa ta’ reġistrazzjoni addizzjonali, ċerti persuni taxxabbli jippruvaw jevitaw dawn l-ispejjeż kif ukoll l-ammont ta’ taxxa ta’ reġistrazzjoni addizzjonali, billi jonqsu milli jiddikjaraw mal-awtoritajiet Irlandiżi estensjoni tat-tul tal-kuntratt ta’ kiri jew ta’ leasing.
104 F’dan ir-rigward, għandu madankollu jitfakkar, qabelxejn, li, skont ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja, in-neċessità li jiġi prekluż it-tnaqqis ta’ dħul fiskali nazzjonali ma tidhirx fost ir-raġunijiet imperattivi ta’ interess ġenerali li jistgħu jiġġustifikaw restrizzjoni għal-libertà li jiġu pprovduti servizzi (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat‑22 ta’ Diċembru 2010, Tankreederei I, C‑287/10, EU:C:2010:827, punt 27 u l-ġurisprudenza ċċitata). Bl-istess mod, inkonvenjenzi amministrattivi ma humiex biżżejjed fihom infushom sabiex jiġġustifikaw ostakolu għal-libertà li jiġu pprovduti servizzi (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tal‑4 ta’ Marzu 2004, Il‑Kummissjoni vs Franza, C‑334/02, EU:C:2004:129, punt 29; tal‑14 ta’ Settembru 2006, Centro di Musicologia Walter Stauffer, C‑386/04, EU:C:2006:568, punt 48; tas‑27 ta’ Novembru 2008, Papillon, C‑418/07, EU:C:2008:659, punt 54, u tad‑9 ta’ Ottubru 2014, van Caster, C‑326/12, EU:C:2014:2269, punt 56).
105 Sussegwentement, għandu jiġi enfasizzat li kemm il-kalkolu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni li għandha titħallas kif ukoll dak tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni li għandha tiġi rrimborsata, kif previsti mill-Att Finanzjarju tal‑1992, huma bbażati fuq fatturi parzjalment standardizzati. Konsegwentement, xejn ma jżomm lill-Irlanda milli tieħu inkunsiderazzjoni t-tul tal-użu previst fit-territorju Irlandiż skont sistema standardizzata, skont jekk tali perijodu ta’ użu huwiex qasir, medju jew twil.
106 Fir-rigward tal-biża’ tal-Irlanda li, mal-iskadenza tal-kuntratt ta’ kiri jew ta’ leasing, it-taxxa ta’ reġistrazzjoni effettivament imħallsa minn qabel tkun inqas minn dik dovuta finalment, għandu jiġi rrilevat li l-obbligu li titħallas it-taxxa ta’ reġistrazzjoni jirrigwarda lir-residenti Irlandiżi u li, għal din ir-raġuni, l-argumenti tal-Irlanda dwar eventwali impossibbiltà li tiġi rkuprata t-taxxa dovuta ma humiex fondati. Barra minn hekk, jistgħu jinħasbu miżuri oħrajn, bħal obbligu ta’ dikjarazzjoni ta’ eventwali estensjoni tal-kuntratt ta’ kiri jew ta’ leasing jew reġistrazzjoni limitata biż-żmien ta’ użu pproġettat.
107 Għaldaqstant, għandu jiġi kkonstatat li, billi għamlet obbligatorju l-ħlas tal-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni bil-quddiem, il-leġiżlazzjoni Irlandiża, minkejja l-fatt li hija tipprevedi r-rimbors ta’ parti mit-taxxa mħallsa, tmur lil hinn minn dak li huwa neċessarju sabiex jintlaħaq l-għan ta’ protezzjoni tal-ambjent u, b’mod partikolari, sabiex tiskoraġġixxi l-kiri jew il-leasing ta’ vetturi b’konsum għoli ta’ fjuwil.
108 Konsegwentement, għandu jiġi kkonstatat li, billi imponiet l-obbligu li jitħallas, bil-quddiem, l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni applikabbli fil-każ ta’ reġistrazzjoni definittiva, ikun xi jkun it-tul reali tal-użu maħsub fl-Irlanda tal-vettura importata f’dan l-Istat Membru, hija naqset milli twettaq l-obbligi imposti fuqha skont l-Artikolu 56 TFUE, sa fejn tali obbligu, anki bil-possibbiltà ta’ rimbors, ma huwiex proporzjonat għall-għan imfittex minn din it-taxxa, fil-każijiet meta t-tul tal-leasing jew tal-kiri ġie ddeterminat u huwa magħruf bil-quddiem.
– Fuq l-ilment dwar l-istabbiliment ta’ kundizzjonijiet sproporzjonati għar-rimbors tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni
109 Permezz tat-tieni lment tagħha, il-Kummissjoni targumenta li, billi pprevediet kundizzjonijiet sproporzjonati għar-rimbors tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni li l-ammont kollu tagħha għandu jitħallas bil-quddiem, l-Irlanda kisret l-Artikolu 56 TFUE.
110 Minbarra dak li tfakkar fil-punt 35 ta’ din is-sentenza, għandu jiġi enfasizzat, b’mod preliminari, li l-eżami ta’ dan it-tieni lment huwa rilevanti għall-miżuri li l-Irlanda se tkun meħtieġa tieħu sabiex tislet il-konsegwenzi ta’ din is-sentenza fir-rigward tal-fondatezza tal-ilment dwar l-obbligu li jitħallas bil-quddiem l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni fil-każijiet fejn it-tul temporanju tal-leasing huwa ddeterminat u magħruf minn qabel.
111 Wara din il-preċiżjoni, bħalma ġie kkonstatat fil-punt 82 ta’ din is-sentenza, l-obbligu li jitħallas l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni jista’ jiskoraġġixxi kemm lir-residenti Irlandiżi milli jużaw is-servizzi ta’ kiri jew ta’ leasing ta’ vetturi offruti minn fornituri stabbiliti fi Stati Membri oħrajn, kif ukoll lil dawn il-fornituri milli joffru servizzi ta’ kiri jew ta’ leasing ta’ vetturi lil dawn ir-residenti Irlandiżi.
112 Issa, meta tkun prevista proċedura ta’ rimbors ta’ tali taxxa, il-fatt li dik il-proċedura tiġi suġġetta għal kundizzjonijiet sproporzjonati huwa, fih innifsu, ta’ natura li jipproduċi l-istess effett dissważiv, indipendentement mill-fatt li t-tul temporanju tal-leasing jew tal-kiri jista’, jew le, ikun iddeterminat b’mod preċiż u magħruf minn qabel.
113 F’dan il-każ, fost il-modalitajiet ta’ rimbors tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni, previsti fl-Artikolu 135 D tal-Att Finanzjarju tal‑1992, il-Kummissjoni ssemmi, b’mod partikolari, minn naħa, l-assenza ta’ ħlas ta’ interessi u, min-naħa l-oħra, l-eżistenza ta’ spejjeż addizzjonali marbuta mal-eżami tekniku tal-vettura u mal-ispejjeż amministrattivi ta’ EUR 500.
114 Fir-rigward, fl-ewwel lok, tal-affermazzjoni tal-Kummissjoni, li tipprovdi li, meta skada t-terminu previst fl-opinjoni motivata addizzjonali, ir-rimbors tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni sar mingħajr interessi, l-Irlanda tikkontesta l-fondatezza ta’ tali affermazzjoni u tagħmel riferiment, għal dan l-għan, għall-Artikolu 135D(2)(b) tal-Att Finanzjarju tal‑1992, inkluż fih bl-Att Finanzjarju tal‑2014 li, skont dan l-Istat Membru, jippermetti l-ħlas ta’ interessi.
115 Madankollu, huwa biżżejjed li jitfakkar f’dan ir-rigward, bħalma ġie kkonstatat fil-punti 66 u 67 ta’ din is-sentenza, li, minkejja li din id-dispożizzjoni stabbilixxiet il-prinċipju ta’ ħlas ta’ interessi fil-każ ta’ rimbors ta’ parti mit-taxxa ta’ reġistrazzjoni, l-implementazzjoni effettiva ta’ dan il-prinċipju kienet teħtieġ l-adozzjoni ta’ miżuri ta’ applikazzjoni u li dawn daħlu fis-seħħ wara li skada t-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata addizzjonali.
116 Konsegwentement, l-argumenti tal-Irlanda dwar l-eżistenza, fid-data rilevanti għall-evalwazzjoni tal-eżistenza tan-nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu, ta’ sistema ta’ rimbors tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni b’interessi huma infondati.
117 Peress li l-Irlanda ma tikkontestax l-ilment tal-Kummissjoni sa fejn dan jirrigwarda n-natura sproporzjonata ta’ rimbors mingħajr interessi, dan għandu jintlaqa’ sa dan il-punt. Fil-fatt, sistema bbażata fuq il-preżunzjoni li tipprovdi li parti mit-taxxa ta’ reġistrazzjoni mħallsa inizjalment se tikkostitwixxi ħlas żejjed u għandha għaldaqstant tiġi rrimborsata, mingħajr ma tipprevedi l-ħlas ta’ interessi fuq dawn l-ammonti, ma tippermettix li jittaffa l-iżvantaġġ finanzjarju li jġib miegħu l-ħlas bil-quddiem tal-ammont kollu tat-taxxa. L-assenza ta’ ħlas ta’ interessi għaldaqstant ma tosservax il-prinċipju ta’ proporzjonalità.
118 Fit-tieni lok, f’dak li jirrigwarda l-ispejjeż tal-eżami tekniku obbligatorju li l-vettura għandha tkun suġġetta għalih mal-esportazzjoni u l-ħlas ta’ somma ta’ EUR 500 bħala spejjeż amministrattivi relatati mal-proċedura ta’ rimbors, għandu jiġi rrilevat li l-Kummissjoni ma timmotivax b’mod speċifiku l-allegazzjoni tagħha dwar in-natura sproporzjonata tal-ispejjeż tal-eżami tekniku.
119 Għaldaqstant, se jsir biss l-eżami tal-allegazzjoni dwar in-natura sproporzjonata tal-ammont tal-ispejjeż amministrattivi, stabbilit f’EUR 500.
120 F’dan ir-rigward, għandu jiġi rrilevat li l-obbligu li titħallas somma ta’ EUR 500 bħala spejjeż amministrattivi jista’ jiskoraġġixxi lil persuna taxxabbli milli tibda l-proċedura ta’ rimbors u għaldaqstant imur kontra l-għan imfittex minn tali proċedura.
121 Minkejja li, bħalma targumenta l-Irlanda, ma jistax jiġi eskluż li jista’ jintalab ħlas mill-persuna taxxabbli għas-servizz mogħti individwalment, dan l-Istat Membru ma jargumentax li s-somma ta’ EUR 500 tikkorrispondi mal-ispejjeż relatati ma’ tali servizz u jillimita ruħu li jiġġustifika din is-somma bl-ispejjeż globali relatati mal-istabbiliment tas-sistema ta’ rimbors.
122 Issa, bħalma rrileva l-Avukat Ġenerali fil-punt 66 tal-konklużjonijiet tiegħu, meta Stat Membru jorganizza l-ġbir tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni b’mod li jagħmel, f’ċerti każijiet, ir-rimbors ta’ parti minnha inevitabbli, l-ispejjeż relatati mal-organizzazzjoni ta’ din is-sistema ma jistgħux jiġu ffinanzjati billi jitnaqqsu mis-somom dovuti lil dawk li għandhom dritt għar-rimbors.
123 Għaldaqstant, l-eżistenza ta’ tnaqqis ta’ EUR 500 bħala spejjeż amministrattivi fuq l-ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni li għandu jiġi rrimborsat lanqas ma tosserva l-prinċipju ta’ proporzjonalità.
124 Konsegwentement, għandu jiġi kkonstatat li, billi naqset milli tipprevedi l-ħlas ta’ interessi mar-rimbors tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni u billi naqqset is-somma ta’ EUR 500 bħala spejjeż amministrattivi fuq l-ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni li għandha tiġi rrimborsata, l-Irlanda naqset milli twettaq l-obbligi imposti fuqha skont l-Artikolu 56 TFUE.
125 Skont l-Artikolu 138(1) tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Ġustizzja, il-parti li titlef il-kawża għandha tbati l-ispejjeż, jekk dawn ikunu ġew mitluba. Peress li l-Irlanda tilfet, hija għandha tiġi kkundannata għall-ispejjeż, kif mitlub mill-Kummissjoni.
1) Billi imponiet l-obbligu li jitħallas, bil-quddiem, l-ammont kollu tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni tal-vetturi applikabbli fil-każ ta’ reġistrazzjoni definittiva, ikun xi jkun it-tul limitat reali tal-użu maħsub fl-Irlanda ta’ vettura importata f’dan l-Istat Membru, u minkejja li t-tul temporanju tal-leasing jew tal-kiri ġie ddeterminat b’mod preċiż u huwa magħruf bil-quddiem, l-Irlanda naqset milli twettaq l-obbligi imposti fuqha skont l-Artikolu 56 TFUE.
2) Billi naqset milli tipprevedi l-ħlas ta’ interessi mar-rimbors tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni tal-vetturi u billi naqqset is-somma ta’ EUR 500 bħala spejjeż amministrattivi fuq l-ammont tat-taxxa ta’ reġistrazzjoni li għandha tiġi rrimborsata, l-Irlanda naqset milli twettaq l-obbligi imposti fuqha skont l-Artikolu 56 TFUE.
3) L-Irlanda hija kkundannata għall-ispejjeż.
i Fil-punt 88 ta’ dan it-test saret modifika ta’ natura lingwistika, wara li kien tqiegħed online għall-ewwel darba.