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Timestamp: 2019-06-25 03:29:59
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Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 27', 'artículo 175', 'artículo 175', 'artículo 27', 'artículo 1', 'artículo 26', 'artículo 24', 'artículo 26', 'artículo 23', 'ARTÍCULO 7', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 239', 'Artículo 218', 'artículo 59', 'Artículo 61', 'artículo 11', 'Artículo 62', 'ARTÍCULO 162', 'Artículo 246', 'Artículo 247', 'Artículo 196', 'Artículo 170', 'Artículo 221', 'Artículo 165', 'Artículo 166', 'Artículo 138']

El Sistema de Boleta Única en Latinoamérica | Fundación Bicentenario
El Sistema de Boleta Única en Latinoamérica
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Las máximas autoridades del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires anunciaron la intención que la Legislatura porteña trate un proyecto por el cual las elecciones locales se realizarán mediante la denominada “Boleta Única”, sistema por el cual el elector recibe una sola boleta en la que están claramente identificados todos los candidatos y partidos con un espacio en blanco al lado de cada uno para poner una cruz.
Simultáneamente, en el Congreso de la Nación se presentaron iniciativas similares pero que buscan que la “boleta única” se use en las elecciones nacionales.
De esta forma, se nacionalizó el debate, alentado por la polémica que generó la monolítica negativa del gobierno a siquiera tratar el tema.
El centro de la cuestión es la certeza que el sistema de boletas múltiples – en determinados distritos – se presta a diversas formas de fraude que vician la voluntad popular.
En las elecciones presidenciales del 2007, el robo de boletas, para citar un ejemplo muy común, alcanzó niveles escandalosos y se suscitaron muchas denuncias judiciales, amén de innumerables quejas de los electores que no podían así votar por aquel que habían elegido, las que tuvieron enorme repercusión pública a través de los medios de comunicación.
En el distrito electoral provincia de Buenos Aires, y muy particularmente en el llamado conurbano, este mecanismo fue sistemático a favor del partido de gobierno, impidiéndose que fuera posible votar a otras fuerzas políticas por ausencia de boletas en el cuarto oscuro.
La forma en que esa práctica se consumó y el lugar dónde la misma alcanzó su mayor expresión, es un indicio para pensar que la misma fue organizada con el objeto de perjudicar a unos candidatos y para favorecer a otros, y no de que se trató de un caso aislado
Estos circunstancias fueron la base para que FUNDACIÓN BICENTENARIO haga el presente trabajo sobre los antecedentes latinoamericanos del sistema de boleta única, con sus respectivas referencias legislativas comparando las características centrales de los mismos y sus rasgos comunes.
Hemos realizado un trabajo comparativo sobre la boleta única en la legislación electoral vigente de 17 países de Latinoamérica continental y analizado la influencia de la legislación citada en los proyectos sobre boleta única recientemente presentados en el Congreso Nacional y en la Legislatura porteña.
También incluimos información adicional que consideramos será de interés.
Posiblemente la información más llamativa que hemos encontrado en este trabajo, fue la de comprobar que en Argentina la “boleta única” se usa normalmente en las elecciones naciones desde 1993 para algunas categorías de electores y nunca fue impugnada con ningún argumento ni nadie pidió que ese tipo de boleta se extienda a todas las categorías de electores.
Hemos analizado la legislación electoral de todos los países latinoamericanos continentales, realizando una clasificación de los mismos por sus características más salientes (por ejemplo, boleta única vs. boleta única múltiple), y hemos intercalado comentarios sobre las diferencias o similitudes más notorias de la legislación sobre boleta única de cada uno de los países y la legislación vigente en nuestro país, ya que entendemos que el método de la comparación es más didáctico y facilita la comprensión
También tuvimos presente algunos de los proyectos presentados en ambas cámaras del Congreso de la Nación y algunos de los presentados en la legislatura porteña. Esto por la necesidad de confrontar la realidad política (proyectos básicamente de la oposición vs. legislación vigente defendida por el gobierno).
Finalmente, ofrecemos nuestras conclusiones.
Los países latinoamericanos continentales estudiados son 17: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
Solo en 2 de ellos NO se usa la boleta única: Argentina y Uruguay.
Las siguientes son algunas de las características de los sistemas de boleta única que se usan en 15 países latinoamericanos (casi el 90%).
Bolivia.- Antecedente legal: la Ley 1704, en su Art. 7 señala que se utilizará una papeleta multicolor multisigno.
La “papeleta” será única absolutamente, ya que se dividirá en partes iguales para cada categoría que se vota. En el revés de la papeleta deberá constar el número de circunscripción y el número de mesa.
Cuando se trate de elecciones nacionales, se sortea el orden de ubicación de los partidos.
Brasil.- Antecedente legal: la Ley 9504/97, en su Art. 104 deja exclusivamente en la Justicia Electoral la confección de la boleta (en Argentina, eso corre por cuenta de los partidos quienes se las entregan a la justicia para que ésta las distribuya equitativamente en las urnas). También el orden de los candidatos en la boleta única se determina por sorteo. El espacio otorgado a cada partido o candidato es el mismo y el tipo de letra debe ser el mismo para todos.
Costa Rica.- Antecedente legal: Código Electoral, Ley 1536, Arts. 27 y 104: Se establece la boleta única con la salvedad que se podrán confeccionar boletas especiales para ciudadanos con limitaciones físicas (es la solución propuesta por el legislador Hourest y por el anteproyecto PRO-ARI).
Se resalta que el papel de la boleta no debe ser transparente, lo que en Argentina equivaldría a decir que no serán de papel de diario.
Este tema es importante en relación a nuestra tradición, pues debería determinarse si se vota con sobre o no.
El tamaño varía de acuerdo el número de candidatos.
Cada categoría tendrá su boleta única de colores diferentes cada una.
Todos los candidatos a cargos legislativos deben figurar, pero se deben hacer carteles especiales con esos nombres para pegarse en los lugares de votación, a cargo de la autoridad nacional del comicio.
La boleta presidencial debe tener la foto de los candidatos.
La ley prevé que se incorpore el voto electrónico paulatinamente, hasta reemplazar el sistema de las papeletas.
Chile.- Antecedente legal: Ley Orgánica Constitucional 18.700/88, en su Art. 22, por ejemplo, indica que las dimensiones de la cedula única puede variar según el número de candidatos de cada la elección y que el Servicio Electoral (equivalente a nuestra Justicia Electoral) confeccionará las mismas. Esa cédula llevará serie y numeración correlativa.
Se prevé cedulas únicas por categoría, lo que implica que en elecciones de varios estamentos, tendremos varias cedulas correspondiendo una a cada categoría. La cedula se transforma en sobre y se le entrega al votante pegamento para que la cierre.
En el Art. 22 se expresa que la ubicación de los candidatos en la boleta se determinara por sorteo.
En el Art. 24 se legisla que en la elección de diputados y senadores, es obligatorio poner el nombre de todos los candidatos de la lista.
Colombia.- Antecedente legal: la Ley 84 de 1993, en su Art. 7 se refiere a las denominadas “tarjetas electorales”, equivalente colombiano a lo que nosotros llamamos “boleta única”, las que deben ser numeradas consecutivamente, deben tener – entre otros datos – la foto: “nítidas, visibles y de tamaño suficiente para la identificación de los candidatos”.
Cada categoría de candidatos tendrá su papeleta electoral con su color diferente a las demás.
Ecuador.- Antecedente legal: Ley Electoral 59, Art. 58, el Tribunal Supremo proporcionará las papeletas, las que deben estar seriadas y numeradas.
La papeleta será una por categoría de cargos.
Las papeletas para la elección de cargos ejecutivos tienen que tener la foto del candidato.
El electoral puede realizar cualquier tipo de marca dentro del casillero que elija, siempre que sea indubitable.
El Salvador.- Antecedente legal: Código Electoral de El Salvador de 1992 con las reformas del 2000 (D.L. Nº 55). El Decreto 417, en su Art. 238 instaura las papeletas oficiales únicas provistas por el Estado. En el Art. 239 se sujeta las dimensiones de la boleta a la cantidad de candidatos inscriptos.
Hay una papeleta por cada categoría de cargos que se elija.
La ubicación de los candidatos o partidos en la boleta única se determinará por sorteo.
La papeleta será numerada correlativamente.
Guatemala.- Antecedente legal: Ley Electoral y de partidos políticos de 1985, Reglamento de la Ley Electoral, Acuerdo 181-87 del Tribunal Supremo Electoral, Arts. 61 y 62: se establece la boleta única para los cargos nacionales, provinciales o municipales.
La boleta contendrá la totalidad de los candidatos a cargos legislativos y en la elección de Presidente debe tener la foto del candidato presidencial y de su vice.
Se establece que a cada mesa de votaciones le asignará una cantidad de boletas exactamente igual al número de electores empadronados en esa mesa “para su mejor control”.
Honduras.- Antecedente legal: Ley Electoral y de la Organizaciones Políticas, decreto 44-2004, Art. 162: prevé una papeleta electoral única, debe tener la foto “reciente” de los candidatos. Cada categoría tendrá su boleta única.
La boleta contendrá datos específicos, como el número de mesa y la firma de las autoridades.
La ubicación de los candidatos o partidos en la boleta se determinará por sorteo.
México.- Antecedente legal: Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, Arts. 205 y 218: la boleta única mexicana se desprende de un talonario con numeración correlativa foliada.
Hay una boleta por categoría, que cambia de medidas en cada elección.
La autoridad de mesa entrega las boletas al elector para que éste ingrese con las mismas al cuarto oscuro a marcar el o los candidatos de sus preferencias.
Nicaragua.- Antecedente legal: Ley Electoral del 2000, Arts. 85 y 116. Se establece la boleta única por cada categoría de candidatos. La ubicación de los 4 primeros partidos o candidatos estará determinada por el resultado electoral de la elección anterior (es la propuesta del proyecto Hourest; el anteproyecto de PRO-ARI fija en tres el número máximo).
Las boletas serán entregadas por la autoridad de mesa.
No se prevé el uso de sobres.
Panamá.- Antecedente legal: Código Electoral, Ley 17, Arts. 196, 246 y 247: se establece la boleta única en la que incluirán todos los cargos que se someten a votación en esa elección, como el caso de Bolivia.
El orden lo determina el reconocimiento legal que obtuviera el mismo. En el caso de candidatos sin partido, llamados “de libre postulación”, irán detrás de los partidarios y su ubicación se sorteara.
Paraguay.- Antecedente legal: Código Electoral Paraguayo, Ley 834, Art. 170: Se legisla que la votación será hecha con boletines únicos con color para cada candidato. Habrá un boletín para cada categoría de cargo y de nivel (nacional, provincial y municipal).
Como cada espacio reservado a cada candidato o partido debe ser siempre del mismo tamaño (4 centímetros), se infiere que la boleta puede cambiar de tamaño en tanto se presenten más candidatos o partidos.
Perú.- Antecedente legal: Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859/97. Art. 165 y 166: Se establece la cedula o boleta única, la debe tener un tamaño mínimo y en la que la ubicación de los candidatos o partidos se realiza por sorteo.
La boleta única debe llevar la foto de los candidatos.
Hay una sola boleta única en la que están todas las categorías, como Bolivia y Panamá.
Venezuela.- Antecedente legal: Ley Electoral Art. 138: sistema de boleta única múltiple por categorías de candidatos.
La ubicación de los partidos o candidatos en la boleta depende del lugar obtenido en la elección inmediatamente anterior
CATEGORÍAS DE LA LEGISLACIÓN ELECTORAL LATINOAMÉRICANA SOBRE BOLETA ÚNICA
Si bien el sistema conocido como de “boleta única” tiene un significado unívoco en términos de la ciencia política, del análisis de los textos legales podemos agrupar ciertas características por categorías, realizando así las siguientes clasificaciones:
a) El sistema se puede clasificar en boleta única propiamente dicho – Bolivia, Panamá y Perú – que es aquel en el que en sólo una boleta están los nombres de todos los candidatos o partidos que participan de la elección. El elector marca un candidato por categoría y por lo tanto puede realizar varias marcas en su boleta única. El otro sistema lo denominamos boleta única múltiple, en el que existen tantas boletas únicas como categorías de cargos (Presidente, Senador, Diputados, etc.) o niveles (Nacional, Provincial, Municipal) se eligen. Esta es la propuesta de los proyectos argentinos (anteproyecto PRO-ARI, Proyectos de Hourest, Tonelli, Viale, Morandini y otros). Estas boletas únicas serán de diferentes colores (Colombia, Guatemala, Costa Rica)
b) Otra clasificación de los sistemas latinoamericanos de boleta única la podemos hacer tomando como base la forma es que se determina la ubicación de los candidatos en la boleta. No escapará a nadie que en un boleta dónde hay 30 candidatos o partidos, no es lo mismo estar ubicado arriba en la primera línea que en el medio. Básicamente se usan dos mecanismos de adjudicación de la ubicación: 1) por sorteo, que se realiza antes de cada elección (Bolivia, Chile, Brasil, Perú). Este es el sistema que se quiere impulsar en Argentina (anteproyecto PRO-ARI); 2) predeterminado, en general por el orden de la votación inmediatamente anterior, que se usa en Venezuela y Nicaragua; o el de México, en el que el lugar, el color y el número se adjudica una sola vez y no se modifica. De otra forma se determina en Panamá, dónde prevalece el orden temporal en el que los partidos fueron reconocidos.
c) Otra clasificación es la boleta con sobre o boleta sin sobre. La boleta resguardada por un sobre se usa sólo en Argentina y es el mecanismo propuesto por el anteproyecto del PRO-ARI; el de Hourest; el de Morandini-Viale y el de Tonelli. La boleta sin sobre es el mecanismo mayoritariamente usado en Latinoamérica. Diversas legislaciones – para proteger el secreto del voto – aclaran que el papel no debe ser transparente (Chile, Honduras, Costa Rica) o debe ser opaco (Brasil).
d) También podemos clasificarlas teniendo en cuenta si se exige foto de los candidatos o no. Boletas con foto obligatoria tienen los sistemas de Bolivia, Ecuador, Perú, Guatemala, Honduras (este dice textualmente “foto reciente”). Los proyectos de boleta única que presentaron legisladores de nuestro país difieren en este tema. Sí requieren la foto del candidato el proyecto de Hourest y el anteproyecto conjunto del PRO y el ARI; en cambio, el proyecto de Viale y Morandini, no lo prevé. No exigen foto el sistema chileno, ni el paraguayo, ni el mexicano.
e) Podemos realizar otra clasificación, según si la boleta única es numerada o no lo es. Existen diversas formas de numerar la boleta única: hay sistemas dónde la boleta está numerada correlativamente (Chile, Colombia), o la numeración es sólo de la mesa donde se vota en relación a los votantes inscriptos (Guatemala), o donde la boleta está en una especie de talón troquelado o foliado (México) ambos con el mismo número para mejor control, o seriadas y numeradas (Ecuador). En otros países la boleta no lleva número, como es el caso de Bolivia, Paraguay, Perú, Brasil. Este es el sistema preferido por los cuatro proyectos argentinos analizados en este trabajo, aunque sí proponen que se limite severamente -especialmente en relación a la práctica actual de libre impresión de boletas– la entrega de boletas a las autoridades de mesa (proyecto Tonelli; Hourest)
f) Una categoría de clasificación de las boletas únicas es por su tamaño. Algunas legislaciones de los países analizados en este trabajo dejan abierta la cuestión, con la inteligencia que el tamaño de la boleta finalmente dependerá de la cantidad de candidatos o partidos que se presenten a cada elección. Es el caso de Chile, de Colombia, de Costa Rica y de Honduras. Perú sólo fija un tamaño mínimo y deja abierta la posibilidad de una boleta mayor por más candidatos. Otros países no tratan la cuestión (Brasil, Bolivia, Panamá), pero ninguno de los sistemas vigentes fija un tamaño fijo e inamovible. El proyecto Hourest fija un tamaño mínimo.
g) Además, se pueden clasificar los sistemas de boleta única por si prescriben que la misma deba tener el nombre de la totalidad de los candidatos o sólo basta con uno o algunos. Exigen que todos los nombres de los candidatos figuren en la boleta Costa Rica, Panamá, Bolivia, Chile, Colombia. Sólo Guatemala, y nada más que para la categoría de diputados al parlamento centroamericano, prescribe que no será necesaria la inclusión del nombre de los candidatos por razones de espacio. Los proyectos de nuestro país tienen soluciones diferentes: Hourest sostiene que deben ir por lo menos los 4 primeros candidatos; el anteproyecto PRO-ARI propone tres y, curiosamente, lo limita a dos en el caso de la boleta de senadores; una solución parecida tiene el proyecto de Viale- Morandini.
h) Finalmente, podemos clasificar los sistemas de boleta única en relación a quien corresponde la obligación de confeccionar y proveer las boletas. La gran mayoría de los países legislan que las mismas sean provistas por el Estado (Chile, México, Ecuador, Brasil); en otros países, la obligación de confeccionar las boletas es de los partidos o de los candidatos, como en Perú. Los proyectos de lista única que se presentaron en Argentina prefieren que las boletas sean confeccionadas por el Estado (Hourest; Morandini –Viale; Tonelli; y el anteproyecto PRO-ARI).
Como resultado de la investigación que se realizó para este trabajo, tuvimos acceso a información que consideremos de importancia, ya sea por lo novedosa, ya por lo diferente a nuestra cultura electoral.
A) REGISTRO DE ELECTORES RESIDENTES EN EL EXTRANJERO.
La denominada boleta única, que tanto debate y polémica ha levantado en la Argentina el último tiempo, generando la presentación de varios proyectos de ley – tanto a nivel nacional como en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires- existe en nuestra legislación desde 1993 y se utiliza regularme en todas las elecciones.
El 9/06/1993 se dictó el Decreto Nº 1138/93 que reglamentó la ley 24.007 por la que se creó el Registro de Electores Residentes en el Extranjero.
La reglamentación instaura el sistema de boleta única para que voten los registrados en el extranjero. El Ministerio del Interior remitirá a la Cámara Nacional Electoral los útiles necesarios para el comicio, que ésta remitirá al Ministerio de Relaciones Exteriores (Capítulo V art. 14); la Cámara también entregará las boletas en una cantidad superior al 10% de los empadronados (Capítulo V, art. 15 inc. b); las boletas serán especialmente diseñadas por el Ministerio del Interior (art. 16); se establece que sólo figurará en la boleta el primer candidato propuesto (art. 16 inc. c); el orden de los partidos dependerá del número de identificación de cada uno de ellos (art. 16 inc. d); se establece que la boleta no estará en el cuarto oscuro, sino que le será entregada al elector por las autoridades de mesa (art. 31, primer párrafo); en el art. 32 se establece que debe marcar el candidato elegido y sin sobre, doblar la boleta e introducirla en la urna.
B) SUFRAGIO DE ELECTORES PRIVADOS DE LIBERTAD EN ARGENTINA.
La boleta única también se usa para que voten los presos y ya fue probada exitosamente en los comicios del 2007.
El Decreto 1291/2006, que reglamenta el Art. 3º BIS del Código Electoral Nacional, en su Art. 10 dispone “Boletas oficiales. La emisión del sufragio se realizará utilizando boletas oficiales, las que serán idénticas para todas las cárceles y responderán a un modelo diseñado por la CAMARA NACIONAL ELECTORAL, el que deberá sujetarse a los siguientes requisitos:
a) Las boletas contendrán en caracteres destacados el distrito electoral, la categoría de los candidatos, la fecha de la elección y la leyenda «VOTO POR LOS CANDIDATOS OFICIALIZADOS DEL PARTIDO O ALIANZA».
d) La nómina de las agrupaciones políticas de cada distrito se establecerá en orden creciente en función del número de identificación de cada agrupación política interviniente.” El anteproyecto del PRO-ARI y el proyecto de Hourest citan en sus fundamentos estos dos antecedentes, tomándolo a la vez de un informe de la Cámara Nacional Electoral, en la que ésta sugiere que hay que estudiar seriamente la opción de boleta única suministrada por el tribunal electoral como futuro sistema para nuestras elecciones.”
C) En algunos países se legisla sobre la provisión de boletas con el idioma Braille para ciegos (Costa Rica y Argentina en el régimen para extranjeros, art. 32 segundo párrafo).
D) En tres países está previsto que al dedo mayor se lo entinte con pintura indeleble para evitar el fraude del doble voto (dura unas 48 horas). A cada persona que llega a votar se le pide que muestra el dedo, señal de si votó o no. (Bolivia, Perú y Venezuela). Esto es así porque los documentos que prueban la identidad no son totalmente confiables.
E) En algunos países centroamericanos eligen por voto directo “Diputados al Parlamento Centroamericano” (Honduras, Guatemala).
La primera conclusión a las que nos lleva este trabajo es que la denominada “boleta única” se usa masivamente en Latinoamérica continental – 15 de 17 países: 88,24% – sin inconvenientes, desde hace años, sin denuncias de fraude por el sistema mismo.
Es decir que si el sistema funciona en países similares a la Argentina, la probable implementación en nuestro país no debería ser traumática o prestarse a confusiones.
La experiencia latinoamericana indica que su implementación no es engorrosa ni compleja ni necesita de mayores cuidados que se los que normalmente se toman en elecciones con boletas múltiples.
La boleta única usa en Argentina para dos categorías de electores (privados de la libertad y residentes en el extranjero) desde hace años y nunca hemos tenido noticia de inconvenientes en su implementación, de fraude, de falta de boletas
De la lectura de la legislación vigente, se desprende que cada país tiene sus particularidades, las que pueden apreciarse debidamente leyendo los artículos de las leyes que tratan de la cuestión, y que forman parte de este trabajo como Anexo I.
Otra cuestión muy importante es que los proyectos de ley presentados ante el Congreso Nacional o en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, sin duda, abrevaron en la experiencia latinoamericana.
Muchas de las buenas prácticas han sido tomadas por los proyectos, como que la “boleta única” deben ser varias, diferenciadas por categoría, que sólo figuren en la lista un número reducido de candidatos (por obvias razones de espacio); no determina un tamaño fijo para la boleta; se sugiere que no tiene que ser numerada; se incluye foto de los candidatos; la ubicación de los candidatos es por sorteo.
La experiencia latinoamericana no sólo es rica y completa, sino que es exitosa. La positiva práctica de boleta única nos indica que estudiando la legislación vigente podemos casi abarcar toda la casuística imaginable.
Una eventual boleta de gran tamaño para contener a todos los que se presenten, tampoco debería ser un inconveniente insalvable. Por ejemplo, la boleta de las elecciones presidenciales del 2007 en la Pcia. de Buenos Aires midió 59 x 19 centímetros ¡más de medio metro!. La de la Ciudad de Buenos Aires, para la misma elección, midió 37 x 19 cm. Los electores argentinos están acostumbrados elegir entre muchas boletas de gran tamaño.
Asimismo, las boletas usadas por los países latinoamericanos no son de un tamaño que dificulte la elección, conforme los ejemplares a los que hemos accedido y que se acompañan en archivos adjuntos (Bolivia, Perú, Venezuela).
Por otra parte, la proliferación de proyectos que propician la boleta única se explica también en la preocupación que hay por el bajo nivel de seguridad – en cuanto a que no habrá fraude – en el control de la práctica extendida del robo de boletas, especialmente en el conurbano bonaerense, como resaltaron las crónicas de las elecciones del 2007.
El sistema de boleta única también parece tener otras ventajas: es más económico, toda vez que el número de boletas que se imprime es sustancialmente menor; agiliza el comicio, tanto el tiempo que pasa la persona en el cuarto oscuro como en el escrutinio que se debe realizar en las mesas de votación.
Finalmente, consideramos que el sistema de boleta única permite que se elija libremente, pues facilita la participación sin necesidad de tener grandes estructuras (que dicho sea de paso, en la Argentina las “grandes estructuras” son sólo las del estado o las financiadas por él).
Hoy, la gran cantidad de distritos y de lugares de votación, el extenso territorio nacional de millones de km2, han convertido las elecciones en una competencia de logística, que en general, sólo un partido puede tener lo que no permite una competencia en igualdad de condiciones.
La boleta única provista por el estado garantiza que un candidato o partido que cumpla los requisitos podrá presentarse a la elección nacional sin temer un fraude por falta de boletas o de fiscales.
Se garantizará así que todo aquel elector que quiera votarlos encontrará en cualquier mesa del país la boleta para elegir libremente.
La boleta única aparece como el emergente de la confrontación “estructuras vs. la gente”.
Investigación: Dra. Gisela Candarle – Dr. Oscar Jiménez Peña – Departamento de Investigaciones de Fundación Bicentenario.
Fuentes: Proyecto del Diputado Martín Hourest presentado 3/7/2008; Proyecto Viale/Morandini Expte. Nº 0895-D-08; Proyecto Tonelli Expte. Nº 5486-D-07; Proyecto Unión Cívica Radical (UCR), la Coalición Cívica (CC), el PRO y el Socialismo, junto a Luis Juez, Raúl Castells y el Mov. Social de los Trabajadores (MST), y justicialismo disidente, www.cne.gov.ve; www.corteelectoral.gub.uy; www.pdba.georgetown.edu
Ley No. 1704
Articulo 7.- De la Papeleta de Voto.
Para la elección de Presidente, Vicepresidente, Senadores y Diputados, se utilizará una papeleta sobre multicolor y multisigno, con las siguientes características:
La papeleta estará dividida horizontalmente en dos partes iguales. La mitad superior contendrá el nombre y la fotografía del candidato a la Presidencia de la República, y le nombre del candidato a la Vicepresidencia de la República, por cada partido, frente, o coalición. La mitad inferior, de iguales características que la superior contendrá el nombre y la fotografía del candidato al Diputado Titular y el nombre del candidato Suplente, por circunscripción uninominal. Ambas mitades tendrán igual tamaño, conteniendo campos de igual dimensión para cada partido, frente o coalición. Llevarán los colores, símbolos partidarios y el nombre del partido, frente, o coalición. En caso de que algún partido, frente o coalición no presente candidato a diputado uninominal, en alguna circunscripción, el campo correspondiente quedará blanco, En el reverso de la papeleta deberá constar la circunscripción a que corresponda y el número de mesa. Para las elecciones nacionales, la Corte Nacional Electoral convocará en acto público a un único sorteo para la asignación del orden de ubicación de los partidos, frentes, o coaliciones en la papeleta sobre multicolor y multisigno. Este mismo orden será respetado en la mitad correspondiente, a los candidatos por circunscripción para todo el país.
Código Eleitoral de 1965 LEI Nº 4.737, atualizado com as modificações da Lei 9.504/97
Art. 104.- As cédulas oficiais serão confeccionadas e distribuídas exclusivamente pela Justiça Eleitoral, devendo ser impressas em papel branco, opaco e pouco absorvente. A impressão será em tinta preta, com tipos uniformes de letra.
§ 2º O sorteio será realizado após o deferimento do último pedido de registro, em audiência presidida pelo registro, em audiência presidida pelo juiz ou presidente do Tribunal, na presença dos candidatos e delegados de partido.
I – se forem apenas 2 (dois), em último lugar;
II – se forem 3 (três), em segundo lugar;
III – se forem mais de 3 (três), em penúltimo lugar;
IV – se permanecer apenas 1 (um) candidato e forem substituídos 2 (dois) ou mais, aquele ficará em primeiro lugar, sendo realizado nôvo sorteio em relação aos demais.
§ 5º Para as eleições realizadas pelo sistema proporcional a cédula conterá espaço para que o eleitor escreva o nome ou o número do candidato de sua preferência e indique a sigla do partido.
§ 6º As cédulas oficiais serão confeccionadas de maneire tal que, dobradas, resguardem o sigilo do voto, sem que seja necessário o emprego de cola para fechá-las.
CÓDIGO ELECTORAL Ley No. 1536
ARTÍCULO 27.- Requisitos de las papeletas. Las papeletas serán marcadas con el distintivo que disponga el Tribunal Supremo de Elecciones, mediante acuerdo que publicará en el Diario Oficial. Contendrán los siguientes requisitos: a) Tendrán forma y modelo iguales y estarán confeccionadas en papel no transparente. Sin embargo, el Tribunal podrá diseñar papeletas especiales para ciudadanos con limitaciones físicas que les impidan utilizar las comunes; b) El tamaño será fijado por el Director del Registro Civil, de acuerdo con el número de partidos que intervengan en la elección; c) En las papeletas para Diputados, la lista de candidatos irá en columna vertical y cada columna estará separada por una línea también vertical; d) Las papeletas para Presidente y Vicepresidentes se imprimirán en papel blanco; las de diputados, alcalde, regidores, síndicos y miembros de los Consejos de Distrito, en papel de colores diferentes, las cuales también podrán imprimirse en papel blanco; pero, al dorso, deberán presentar entre sí colores diferentes o distintivos de color que no pertenezcan a los partidos inscritos. En cada extremo de la parte posterior de las papeletas se imprimirá, con caracteres bien visibles, la elección a que corresponden, con el propósito de que los miembros de las Juntas Receptoras y los ciudadanos puedan distinguirlas fácilmente; (Así reformado este inciso en sus primeras líneas por el artículo 175, inciso b), del Código Municipal No.7794 de 30 de abril de 1998) e) Cada columna tendrá el nombre del partido correspondiente, subrayado con una franja horizontal del color o la combinación de colores de la divisa inscrita de ese partido; f) En las papeletas para elegir Presidente y Vicepresidentes se imprimirá, encima de la franja en colores, el nombre del partido correspondiente y, debajo de ella, la fotografía del candidato a la Presidencia, su nombre y el de los candidatos a Vicepresidentes;
g) Las papeletas para alcalde, regidores, síndicos municipales y miembros de los Consejos de Distrito incluirán la lista de candidatos. Además, el Registro Civil remitirá a las Juntas Receptoras de Votos, carteles con las listas de los alcaldes, regidores, síndicos y miembros de los Consejos de Distrito que serán elegidos por quienes voten en esas Juntas, para que las exhiban en el exterior de los locales donde actúen. Los carteles seguirán el mismo orden de la papeleta, de manera que los ciudadanos puedan distinguir, con facilidad, a los candidatos de cada partido político. (Así reformado este inciso por el artículo 175, inciso b), del Código Municipal No.7794 de 30 de abril de 1998) Las papeletas se imprimirán en la Imprenta Nacional. Sin embargo, si fuere necesario, el Tribunal Supremo de Elecciones podrá ordenar la impresión en imprentas particulares, prescindiendo del sistema de licitación exigido por la Ley de Contratación Administrativa. Los partidos políticos que hayan inscrito candidaturas de conformidad con la ley, podrán acreditar fiscales ante tales imprentas. TRANSITORIO.- Para las elecciones de 1998, podrá omitirse la inclusión del nombre de los candidatos en las papeletas, conforme se establece en el inciso g) del artículo 27. En su lugar, podrá realizarla por medio de carteles con los nombres de los candidatos propuestos. (Así reformado por el artículo 1º de la ley No. 7653 de 10 de diciembre de 1996).
Ley Orgánica Constitucional Nº 18.700/88, sobre votaciones populares y escrutinios
ARTICULO 22.- La emisión del sufragio se hará mediante cédulas oficiales. El Servicio Electoral las confeccionará con las dimensiones que fije para cada elección, de acuerdo con el número de candidatos o cuestiones sometidas a plebiscito, impresas en forma claramente legible y en papel no transparente, que llevará la identificación de ese Servicio y la indicación de sus pliegues. Asimismo, las cédulas llevarán serie y numeración correlativas, las que deberán constar en un talón desprendible constituyendo una sola unidad con la cédula. Al efecto, el referido talón podrá ser parte original de la confección de la cédula o ser adherido a ella con posterioridad; en este último caso, la cédula deberá contemplar además la sección en donde deberá adherirse el talón desprendible. El Servicio Electoral confeccionará cédulas separadas para llenar los cargos de Presidente de la República, de Senadores, de Diputados y para plebiscitos. En el caso de votaciones simultáneas, las cédulas serán de papel de diferentes colores. La cédula se imprimirá con tinta negra, encabezada, según el caso, con las palabras «Presidente de la República», «Senadores», «Diputados» o «Plebiscito». Será obligación del Servicio Electoral disponer que la cédula confeccionada sea doblada en tal forma que resulte absolutamente imposible, una vez cerrada, conocer la preferencia marcada por el elector. Para este efecto, la Mesa entregará al elector un sello adhesivo, con el cual deberá cerrar la cédula, luego de doblarse aquélla de acuerdo con la indicación de sus pliegues. Tratándose del caso previsto en el inciso segundo del artículo 26 de la Constitución Política, el Servicio Electoral podrá confeccionar las cédulas de votación y preparar los útiles electorales, con el mérito de los resultados provisionales de que disponga.
ARTICULO 23.- El Director del Servicio Electoral, en audiencia pública que tendrá lugar a las nueve horas del tercer día de expirado el plazo para inscribir candidaturas, determinará el orden de precedencia de los candidatos en la respectiva cédula electoral.
Para estos efectos tratándose de elecciones de Senadores y Diputados, se realizará un sorteo con letras del abecedario en número igual al de las listas declaradas por los partidos políticos o pactos electorales. La primera letra que arroje el sorteo se asignará a la lista primeramente declarada y las restantes letras a las demás en el orden de su recepción. Atribuidas las letras a cada lista, el orden de estas se ajustará al que tienen en el abecedario. La letra que se asigne a la lista de un partido o pacto electoral será la misma para todas sus declaraciones en las diferentes circunscripciones senatoriales y distritos del país. A cada candidatura independiente a Diputado o Senador el Director le asignará un número cardinal correlativo de acuerdo con el orden de su recepción. La numeración que se dé a las nóminas será la que siga al último número asignado a los candidatos declarados en listas, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 24. Si las candidaturas fueren a Presidente de la República, se hará un sorteo con números en igual cantidad al de las candidaturas, asignando el primer número que arroje el mismo, al candidato primeramente declarado, y los restantes, a los demás candidatos en el orden de sus respectivas declaraciones. Atribuidos los números, los nombres de los candidatos serán colocados en el orden correlativo correspondiente. Para los efectos de lo previsto en el inciso segundo del artículo 26 de la Constitución Política, los candidatos que correspondan mantendrán en la cédula de votación sus respectivos números y orden.
ARTICULO 24.- Cuando se trate de elecciones de Senadores y Diputados o sólo de Diputados, a continuación de la palabra con que se encabece la cédula, se colocará la letra o número que haya correspondido a cada lista o nómina en el sorteo a que se refiere el artículo anterior, y frente a esa letra o número el nombre del partido político o del pacto de partidos que la patrocine o las palabras «Candidatura Independiente», según corresponda. Sobre el nombre de la lista o nómina se colocará el símbolo del partido, pacto o candidatura independiente, impreso en tinta negra y en el tamaño que determine el Servicio Electoral. Para estos efectos, cada pacto electoral y cada candidatura independiente señalarán, en su declaración, la figura o símbolo que los distingan. Si el partido político no tuviere símbolo; o si el pacto o la candidatura independiente no lo señalaren; o si el símbolo propuesto se prestare a confusión con el de otra lista o nómina; o si los partidos integrantes de un pacto no hubieren señalado nombre a éste, el Director del Servicio Electoral le asignará la figura geométrica y el nombre que él determine, en su caso.
ARTICULO 25.- En las elecciones para Presidente de la República, la cédula llevará impresos los nombres de los diferentes candidatos en el orden que resulte del sorteo a que se refiere el inciso final del artículo 23, estampando al lado izquierdo, frente a cada nombre el número correspondiente, precedido de la raya horizontal que se indica en el inciso final del artículo anterior.
LEY 84 DE 1993 – Sentencia C-145/94
ARTÍCULO 7.- TARJETAS ELECTORALES. Las tarjetas electorales serán numeradas consecutivamente; se elaborarán en papel que ofrezca seguridad y contendrán: las fotografías nítidas, visibles y de tamaño suficiente para la identificación de los candidatos; su nombre y apellido; los nombres de los correspondientes partidos, movimientos políticos o sociales o grupos significativos de ciudadanos. Además, a cada candidato se le asignará un número por sorteo el cual no podrá coincidir con otro asignado a candidato o lista en elección que tenga lugar en la misma fecha, dentro de la correspondiente circunscripción.
Las tarjetas electorales se distinguirán por colores diferentes según la elección y Corporación de que se trate. Todos los candidatos inscritos para una Corporación aparecerán en la misma página de la tarjeta electoral. Una vez elaborada la tarjeta electoral no habrá lugar a cambiarla. En caso de muerte, o de enfermedad síquica o fÍsica que impida el ejercicio del cargo de algún candidato o cabeza de lista, podrá inscribirse por el mismo partido, movimiento o inscriptores otro candidato, inclusive hasta las seis de la tarde (6:00 p.m.) del día anterior a la elección y los votos obtenidos por el candidato reemplazado se contabilizarán en favor del reemplazante. Para el año 1994 no habrá mesas de votación automatizadas.
Ley Electoral Nº 59
Artículo 58.- Las votaciones en las elecciones directas se realizarán mediante el empleo de papeletas seriadas y numeradas que proporcionará el Tribunal Supremo a todas las juntas receptoras del voto, por intermedio de los Tribunales Provinciales para las elecciones cuyo escrutinio definitivo deba realizar el Tribunal Supremo; y por los Tribunales Provinciales, para las elecciones cuyos escrutinios deban ser realizados por estos en base a las series y números que le asigne el Tribunal Supremo Electoral.
Los Tribunales Provinciales llevarán un registro detallado de las papeletas que reciban el Tribunal Supremo y de las que remitan a las Juntas Receptoras del Voto.
Artículo 59.- Las papeletas de las elecciones pluripersonales se elaborarán utilizando los colores, símbolos, nombre y número del respectivo partido político, separando con líneas verticales las diferentes listas. Las papeletas para elecciones de Presidente y Vicepresidente de la República, prefectos provinciales, Alcalde Municipales y Presidentes de Consejos Municipales, además llevarán impresas las fotografías individuales de cada candidato. Junto al nombre de las candidaturas unipersonales o bipersonales y del distintivo o símbolo del respectivo partido político, en el caso de candidaturas pluripersonales, irá una línea en sentido horizontal. El elector marcará dentro del respectivo casillero la señal que demuestre el voto.
Las votaciones para los distintos Organismos se harán empleando papeletas separadas. Las correspondientes a Presidente y Vicepresidente de la República se harán utilizando la misma papeleta.
DECRETO Nº 417
Art. 238.- Los ciudadanos emitirán su voto por medio de papeletas oficiales, que las respectivas Juntas Receptoras de Votos pondrán a su disposición en el momento de votar, marcando en ellas el espacio correspondiente al Partido Político o Coalición por el cual emiten el voto.
Art. 239.- El Tribunal elaborará el modelo de las papeletas conforme a las candidaturas inscritas, separando en el frente, claramente, el espacio correspondiente a cada uno de los Partidos Políticos o Coaliciones contendientes, en el que se imprimirá el nombre del Partido o Coalición, sus respectivos colores, siglas, distintivos o emblemas, las cuales en sus tonalidades y diseños serán previamente aprobados por los Partidos Políticos o Coaliciones contendientes, a más tardar cuarenta y cinco días antes de la celebración de las elecciones. En este mismo frente se imprimirá el tipo de elección de que se trate.
No obstante a lo establecido en el Inciso Segundo del Artículo 239 del Código Electoral, en las elecciones para Presidente y Vice-Presidente de la República a realizarse el 24 de abril de 1994, las papeletas de votación deberán ser firmadas al reverso por el Presidente y Secretario de la Junta Receptora de Votos respectiva.
Los espacios destinados en la papeleta para cada Partido Político o Coalición, serán sorteados entre los Partidos Políticos o Coaliciones contendientes, con la presencia de los representantes de éstos ante el Tribunal, en la fecha que indique éste.
Los últimos tres dígitos del número correlativo correspondiente al número de orden de las papeletas, impreso en el reverso de estás deberá ser retirado al ser entregadas al votante. Para tal efecto se perforará la esquina en que estén impresos los últimos tres dígitos de dicho número. El Presidente de la Junta Receptora de Votos será quien desprenda la esquina perforada en que aparezcan los referidos dígitos del número correlativo, y los colocará en un depósito especialmente destinado para ello.
Las papeletas de votación para los diferentes tipos de elección deberán estar impresas a más tardar veinte días antes de la celebración de las elecciones de que se trate y en la medida en que se vayan imprimiendo se irá poniendo a disposición, de los Partidos y Coaliciones contendientes así como de la Junta de Vigilancia, un modelo de cada una de éllas para Presidente y Vicepresidente, Diputados y Concejos Municipales, según el caso, a fin de que éstos constaten que en dichas papeletas estén los símbolos y divisas de los Partidos o Coaliciones contendientes y que no hayan demás o falte alguno en la papeleta de que trate.
Ley Electoral y de Partidos Políticos de 1985
Decreto 1-85 de la Asamblea General Constituyente
Artículo 218.- (Reformado por el artículo 59 del Decreto número 74-87 ). De las papeletas electorales. Las papeletas electorales que se utilizarán en cada mesa de votación se prepararán conforme al reglamento, debiéndose imprimir la cantidad necesaria. El Tribunal Supremo Electoral, juntamente con los fiscales nacionales de los partidos políticos y comités cívicos electorales, aprobarán por mayoría absoluta de votos el modelo de papeletas a utilizarse para la emisión del voto. Asimismo, podrán vigilar el procedimiento de elaboración de las mismas.
Acuerdo No. 181 – 87 del Tribunal Supremo Electoral
Artículo 61.- Boletas de elección. Las papeletas o boletas elección constituyen el instrumento electoral por medio del cual ciudadano sufragante expresa su voluntad. Conforme a la naturaleza de cada elección, el votante utilizará una o varias boletas que serán de distinto color para planillas nacionales, distritales y municipales. Las boletas estarán impresas de un solo lado y contendrán el número de cuadros correspondientes a la cantidad de planillas escritas. Corresponderá un cuadro a cada partido, coalición o comité postulante y en el mismo figurará el nombre del partido o partidos o comité, su respectivo símbolo o símbolos registrados si tuvieren y la lista de candidatos que postulan en orden correlativo. (Reformado por el artículo 11 del Acuerdo 61-90). La boleta correspondiente a la elección presidencial contendrá además en el respectivo cuadro, los nombres completos de ambos candidatos, la fotografía del candidato a Presidente y si es posible por razones de espacio, la del postulado a Vicepresidente. Esta misma boleta comprende también el sufragio para los diputados de lista nacional los del Parlamento Centroamericano que correspondan al partido coalición por la que se vote, cuyos nombres serán publicados, pero no podrán figurar en la boleta por razones de espacio. Por iguales razones en las boletas correspondientes a elecciones municipales, bastará que en las mismas figuren sólo los nombres de los candidatos postulados para alcaldes. En la parte superior de la boleta figurará en letra mayúscula siguiente inscripción: «DEBE MARCARSE UN SOLO CUADRO CON UNA «X», UN CÍRCULO U OTRO SIGNO. CUALQUIER SEÑAL QUE ABARQUE OTROS CUADROS O CUALQUIER APUNTE O MODIFICACIÓN ANULARÁ EL VOTO».
Artículo 62.- Número de boletas. Según el número de votantes que se asigne a cada junta receptora de votos, o sea cada mesa electoral, así será el número de papeletas de elección que se le proporcionará, sin excedente alguno para un mejor control. Si alguna papeleta o papeletas se arruinaren, por cualquier motivo, la junta receptora las agregará a las que no se hayan usado por ausencia de sufragantes.
D E C R E T O No.44-2004
ARTÍCULO 162.- La Papeleta Electoral es el documento que contiene las insignias de los Partidos Políticos y las fotos recientes de los candidatos a: Presidente y Vice-Presidente de la República, Diputados Propietarios al Congreso Nacional, Diputados Propietarios al Parlamento Centroamericano; Alcalde y Vice-Alcalde Municipal. Para seguridad, las papeletas serán marcadas en el reverso con un sello especial del Tribunal Supremo Electoral; llevarán las firmas de sus tres (3) Magistrados Propietarios; además, indicarán el período electivo, la fecha de realización de las elecciones, el espacio para colocar el número de la Mesa Electoral Receptora; Municipio, Departamento y deberán emitirse separadamente para:
3) Diputados al Congreso Nacional; y,
2) Su tamaño lo fijará el Tribunal Supremo Electoral;
e) En el nivel electivo de Diputados al Congreso Nacional y Diputados al Parlamento Centroamericano un recuadro en blanco, para marcar el voto, debajo la fotografía de cada candidato.
5) El orden de ubicación de los Partidos Políticos, Alianzas y Candidaturas Independientes, en los espacios de las papeletas electorales, será conforme al sorteo realizado por el Tribunal Supremo Electoral en conjunto con el Consejo Consultivo Electoral, el cual se realizará cuatro (4) meses antes de la celebración de las elecciones;
6) En el caso de candidatos inscritos que no presentaron fotografía, se dejará el espacio en blanco y sólo aparecerá su nombre; y,
1. Para la emisión del voto el Consejo General del Instituto, tomando en cuenta las medidas de certeza que estime pertinentes, aprobará el modelo de boleta electoral que se utilizará para la elección.
b) Cargo para el que se postula al candidato o candidatos;
c) Color o combinación de colores y emblema del partido político nacional o el emblema y el color o colores de la coalición;
d) Las boletas estarán adheridas a un talón con folio, del cual serán desprendibles. La información que contendrá este talón será la relativa a la entidad federativa, distrito electoral y elección que corresponda. El número de folio será progresivo;
e) Apellido paterno, apellido materno y nombre completo del candidato o candidatos;
f) En el caso de diputados por mayoría relativa y representación proporcional, un solo espacio por cada partido político para comprender la fórmula de candidatos y la lista regional;
g) En el caso de la elección de senadores por mayoría relativa y representación proporcional, un solo espacio para comprender la lista de las dos fórmulas de propietarios y suplentes postuladas por cada partido político y la lista nacional;
h) En el caso de la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, un solo espacio para cada candidato;
i) Las firmas impresas del Presidente del Consejo General y del Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral; y
3. Las boletas para la elección de diputados llevarán impresas las listas regionales de los candidatos, propietarios y suplentes, que postulen los partidos políticos.
4. Las boletas para la elección de senadores llevarán impresas la lista nacional de los candidatos propietarios y suplentes, que postulen los partidos políticos.
5. Los colores y emblema de los partidos políticos aparecerán en la boleta en el orden que les corresponde de acuerdo a la antigüedad de su registro.
6. En caso de existir coaliciones, el emblema de la coalición o los emblemas de los partidos coaligados y los nombres de los candidatos aparecerán con el mismo tamaño y en un espacio de las mismas dimensiones que aquellos que se destinen en la boleta a los partidos que participan por sí mismos, redistribuyéndose los espacios sobrantes. En todo caso, el emblema de la coalición o los emblemas de los partidos políticos coaligados sólo aparecerán en el lugar de la boleta que señale el convenio de coalición, siempre y cuando corresponda al de cualquiera de los partidos coaligados.
1. Una vez comprobado que el elector aparece en las listas nominales y que haya exhibido su Credencial para Votar con fotografía, el Presidente le entregará las boletas de las elecciones para que libremente y en secreto marque sus boletas en el círculo o cuadro correspondiente al partido político por el que sufraga, o anote el nombre del candidato no registrado por el que desea emitir a su voto.
Ley Electoral de Nicaragua, promulgada el 19 de Enero de 2000 y publicada el 24 de Enero de 2000
Arto. 85.- Una vez finalizado el período de inscripción, el Consejo Supremo Electoral inscribirá y registrará de manera definitiva a los candidatos y publicará las listas de estos en los principales medios de comunicación escritos una sola vez con el fin de que las organizaciones políticas participantes en el proceso electoral puedan impugnar dentro del tercero día dichas candidaturas.
Arto. 116.- Para el acto de votación se procederá así:
1) Cada elector acudirá personalmente ante la Junta Receptora de Votos presentando su Cédula de Identidad Ciudadana o su Documento Supletorio de Votación. 2) La Junta Receptora de Votos verificará la validez de la Cédula de Identidad o del Documento Supletorio de Votación y si ésta corresponde a su portador; se comprobará si el elector se encuentra registrado en la lista del Padrón Electoral o de los Catálogos de Electores según el caso para entregarle las boletas electorales correspondientes.
5) El votante marcará en cada boleta electoral con una «X» o cualquier otro signo en el círculo de su preferencia y la introducirá debidamente doblada en la urna electoral correspondiente.
6) Si la «X» o cualquier otro signo hubiese sido marcada en la boleta fuera del circulo, pero se pueda entender la intención del votante, el voto se consignará válido. 7) Previo al ejercicio del derecho al voto, en el caso que el elector portare el Documento Supletorio de Votación, este quedará retenido en la Junta Receptora de Votos, salvo en la elección presidencial en cuyo caso será devuelto debidamente marcado a fin de ejercer el derecho al voto en la segunda convocatoria si la hubiere.
Artículo 246. Las boletas únicas de votación son el medio por el cual el sufragante expresa su voto por los candidatos del partido o por aquellos de libre postulación, de su preferencia. (Texto conforme ha sido modificado por la Ley 17 de 1993).
Artículo 247. Se usará una boleta única de votación para cada tipo de elección, que se celebre en la fecha que determina el Artículo 196 de este Código. En cada boleta se incluirán todos los nombres de los candidatos postulados para los respectivos cargos. En la boleta única de votación aparecerán las postulaciones de los partidos políticos en el orden en que éstos fueron reconocidos; y si hubiese candidatos de libre postulación, éstos aparecerán seguidamente en el orden igualmente determinado mediante sorteo. (Texto conforme ha sido modificado por la Ley 17 de 1993). c.c.: Art. 196,246.
LEY Nº 834 – CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO
Artículo 170.- La votación será hecha en boletines únicos divididos en espacios cuadriláteros de cuatro centímetros. Cada espacio tendrá un color y número diferenciado. El color será propuesto por los partidos, movimientos políticos y alianzas reconocidos, con el número que le sea adjudicado por la Justicia Electoral, los cuales pasarán a ser propiedad exclusiva de los mismos, mientras subsistan.
Habrá un solo boletín para el cargo de Presidente y de Vicepresidente de la República, uno para la Cámara de Senadores, otro para la Cámara de Diputados que se integrará conforme lo Establece el Artículo 221 de la Constitución, uno para Convencionales Constituyentes, uno para Gobernador, uno para Junta Departamental, uno para Intendente Municipal y uno para Junta Municipal, respectivamente, con mención de los cargos a llenarse y el periodo correspondiente.
Ley Orgánica de Elecciones (Nº 26859/97)
Artículo 165.- La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene a su cargo el diseño de la cédula de sufragio correspondiente al proceso electoral en curso.
El diseño y el procedimiento de ubicación de las candidaturas o símbolos deben publicarse y presentarse ante los personeros de partidos políticos, organizaciones políticas, agrupaciones independientes y candidatos dentro de los dos (2) días naturales después del cierre de la inscripción de candidaturas. La ubicación de las candidaturas o símbolos se efectúa mediante sorteo público, en presencia de los personeros y de notario público.
Artículo 166.- La cédula de votación tiene las siguientes características en su diseño y contenido:
a) No es menor que las dimensiones del formato A5.
b) Los espacios se distribuyen homogéneamente entre los partidos políticos, agrupaciones independientes y alianzas participantes, de acuerdo con las denominaciones y símbolos que los identifiquen; y, en el caso de listas independientes, con el número o letra que les corresponda. Dentro de cada grupo de símbolos o letras el espacio de cada uno debe ser el mismo.
c) Las letras que se impriman para identificar a los partidos políticos, agrupaciones independientes y alianzas participantes en el proceso guardan características similares en cuanto a su tamaño y forma.
d) Es impresa en idioma español y en forma legible.
e) El nombre y el símbolo de los partidos políticos, agrupaciones independientes y alianzas participantes son exactamente iguales a los presentados por sus representantes y se consignan de acuerdo con el orden establecido en los respectivos sorteos.
f) Incluye, en su caso, la fotografía de los candidatos a la presidencia de la República, del candidato que ocupa el primer lugar en las listas de candidatos al Congreso y de los candidatos a presidente de Región.
g) Otras que con la antelación del caso apruebe la Oficina Nacional de Procesos Electorales relacionadas con el color, el peso y la calidad del papel.
Ley Nº 7812
ARTICULO 11.- Las hojas de votación y las listas de candidatos insertadas en ellas deberán distinguirse por la diversidad de sus lemas o, en el caso de tenerlos, de sus sublemas o distintivos. Las autoridades electorales decidirán si las hojas de votación presentadas reúnen las condiciones requeridas para no inducir a confusión a los votantes. Dicha diversidad se señalará además, por número de orden que irán colocados encabezando las hojas de votación en caracteres claros de mayor tamaño, encerrados en un círculo.
Vencido dicho término sin que se haya hecho la comunicación a que refiere el parágrafo anterior la Junta Electoral podrá conceder los números sin excepción a cualquier otro partido o agrupación que los hubiere solicitado por orden de presentación.
Artículo 138.- A los efectos de escoger la ubicación de los partidos o grupos de electores en el instrumento de votación se observará el orden de votación obtenido en las elecciones inmediatamente anteriores de la siguiente forma:
1. Diputados al Congreso de la República, voto lista para las elecciones nacionales;
2. Diputados a la Asamblea Legislativa, voto lista para las elecciones regionales;
3. Concejales, voto lista para las elecciones municipales y parroquiales.