Source: http://docplayer.cz/1285667-Demontaz-a-ocista-bezpecnostnich-struktur.html
Timestamp: 2018-05-26 16:38:13+00:00
Document Index: 37138903

Matched Legal Cases: ['zákona č. 194', 'zákona č. 100', 'čl. 11', 'čl. 56', 'čl. 57', 'čl. 24', 'zákona č. 451']

Demontáž a očista bezpečnostních struktur - PDF
Demontáž a očista bezpečnostních struktur
Download "Demontáž a očista bezpečnostních struktur"
1 Demontáž a očista bezpečnostních struktur Počátek roku 1990 z pohledu federálního ministerstva vnitra PAVEL ŽÁČEK V prvních měsících roku 1990 se ve vedení federálního ministerstva vnitra střetlo několik koncepčních pohledů na to, jak řešit totalitní minulost a praxi bezpečnostních resortů, jak s nimi nakládat v období před prvními svobodnými volbami, případně jak využít ve svůj prospěch některých jejich mocenských nuancí. Přístup prvního nekomunistického federálního ministra vnitra JUDr. Richarda Sachera, vize reaktivovaných příslušníků Sboru národní bezpečnosti či dokonce Státní bezpečnosti a jejich politických spojenců z řad exkomunistů a zájmy normalizačního aparátu, to vše dohromady málem vedlo až ke zpochybnění polistopadového demokratizačního procesu. 1 Prvním editovaným dokumentem vybraným z dosud nezpracovaných fondů uložených v Archivu bezpečnostních složek je materiál Zaměření činnosti resortu FMV a jeho složek v období vlády národního porozumění, předložený ministrem vnitra Richardem Sacherem federální vládě ČSSR jako základní koncept, na jehož podkladě měly být realizovány zásadní systémové změny jeho resortu. Druhým dokumentem je elaborát s názvem Stručná studie podmínek pro realizaci nové koncepce činností Státní bezpečnosti z pera dlouholetého příslušníka Státní bezpečnosti a konzultanta kanceláře ministra vnitra ČSSR mjr. Ing. Josefa Kuraciny, který ze svého specifického pohledu požadoval zachování dosavadní politické policie, i když pod jiným názvem. Za možnost editovat tento zajímavý materiál děkuji panu Richardu Sacherovi, který jej zároveň předal k uložení do Archivu bezpečnostních složek. Třetí a čtvrtý dokument zformuloval reaktivovaný příslušník Hlavní správy rozvědky plk. Zdeněk Jodas, alias Juran, jenž na základě své zkušenosti s mocenským aparátem totalitního státu načrtl možnou cestu, jak destruovat zbytky aparátu politické policie v rámci federálního ministerstva vnitra (Memorandum A) a také jak přeměnit I. správu SNB ve standardní ofenzivní zpravodajskou službu kontrolovanou a řízenou demokratickým státem (Memorandum B). Pátý dokument dokládá zájem reaktivovaných příslušníků SNB ve vedení federálního ministerstva vnitra o tzv. státobezpečnostní bázi bývalých kádrových příslušníků (BKP), na něž zprvu byla ponejvíce orientována personální politika útvarů Sboru národní bezpečnosti i federálního ministerstva vnitra. Šestý dokument prezentuje informační výstup odborné komise federálního ministerstva vnitra, orgánu s rozsáhlou pravomocí, který se stal katalyzátorem konfliktu mezi ministrem vnitra a exkomunisty ve vedení resortu i nově zřízených útvarů FMV a jejich politickými spojenci nejenom ve federálním parlamentu ČSFR. Zde je nutno připomenout, že právě členové odborné komise v tomto dokumentu vlastně poprvé poměrně dvojsečně upozornili na archiválie z provenience Státní bezpečnosti v rukou federálního ministerstva vnitra, jimiž lze dokumentovat činnost totalitního režimu. S těmito materiály se zatím nepracuje a v politickém boji nejsou proto zatím využívány. Posledním, sedmým dokumentem je nedatovaný elaborát sepsaný I. náměstkem ministra vnitra JUDr. Ivanem Průšou, v němž reflektoval několikaměsíční zkušenost z vedení bezpečnostního kolosu federálního ministerstva vnitra. I když zdaleka nejde o veškerou dokumentaci odhalující proces dekomunizace bezpečnostních složek po pádu komunistického totalitního režimu, mohou prezentované materiály přispět k poznání demontáže někdejších mocenských opor v první polovině roku paměť a dějiny 2010/01 59
2 Mjr. Ing. Josef Kuracina (foto z roku 1973) Foto: ABS JUDr. Ivan Průša Foto: ABS Plk. RSDr. Andrej Sámel (foto z roku 1964) Foto: ABS Plk. Jaroslav Procházka (foto z roku 1963) Foto: ABS /01 paměť a dějiny
3 Demontáž a očista bezpečnostních struktur Dokument č , 10. ledna Praha. Podklad pro schůzi předsednictva vlády Československé socialistické republiky k projednání bodu Činnost resortu federálního ministerstva vnitra a jeho složek v období vlády národního porozumění, výtisk č. 45, č. j. OV-35/OST-90 [ ] 3 Příloha II Zaměření činnosti resortu FMV a jeho složek v období vlády národního porozumění Účelem tohoto materiálu je v souladu s příslušnými právními předpisy ( 41 zákona č. 194/1988 Sb., o působnosti federálních ústředních orgánů státní správy) předložit vládě ČSSR návrh bezpečnostní politiky a celkové činnosti resortu FMV v období vlády národního porozumění. Materiál vychází ze současného ústavního a zákonného stavu v oblasti vnitřního pořádku a bezpečnosti státu a z hlavních zásad programu federální vlády na tomto úseku. Resort FMV vychází ze zásady, že jeho činnost musí být úzce spjata se základy současného demokratického režimu, mezinárodními závazky, jimiž je ČSSR vázána, především v oblasti lidských práv, jakož i z koncepce právního státu. Materiál přihlíží k dosavadním negativním zkušenostem společnosti spojeným s činností složek resortu FMV i z odpovídajících požadavků veřejnosti na kontrolu těchto složek a informovanost o jejich činnosti. I. Z hlediska negativních zkušeností spojených s dosavadním totalitním režimem je nejpřednějším úkolem resortu důsledně ukončit činnost represivních složek Státní bezpečnosti na úseku vnitřního politického zpravodajství tak, aby nemohly být zneužity proti občanům a aby bylo vyloučeno znepokojení veřejnosti z jejich další činnosti. Z těchto důvodů se vedení resortu rozhodlo jmenovat náčelníky krajských a okresních správ SNB zejména z příslušníků působících ve složce Veřejné bezpečnosti; dále ustavit prověrkové komise, které předloží příslušným náčelníkům návrhy na řešení služebního poměru příslušníků Státní bezpečnosti dosud působících v uvedených útvarech. Současně budou vytvořeny na příslušných úrovních výstavby bezpečnostního aparátu občanské (laické) komise složené ze zástupců veřejnosti, občanského fóra a politických sil, které budou spolupracovat s příslušným náčelníkem na řešení aktuálních úkolů výkonu bezpečnostní služby. Komise budou mít charakter kontrolního a iniciativního orgánu. 4 Resort FMV vytvoří další kontrolní mechanismy, které budou účinně až do svobodných voleb působit vedle legitimní ústavní, zejména parlamentní kontroly těchto složek. Půjde zejména o zřízení odborné komise ministra vnitra ČSSR složené především z bývalých příslušníků bezpečnostních složek, kteří odešli nebo byli nuceni odejít z těchto složek pro své politické názory. Vedle kontrolních funkcí by tato komise měla aktivně přispět k přehodnocení činnosti bezpečnostních složek. Zřízení komise se předpokládá na úrovni centrály FMV a krajských zpráv SNB. 5 V této souvislosti je potřebné zdůraznit, že bezpečnost a ochrana patří k základním funkcím státu a hodnotám demokratické společnosti. Výrazem této zásady je ústavní zakotvení bezpečnostních složek 6 i jejich chápání jako jednoho z rozhodujících garantů demokratického uspořádání státu. V zájmu ochrany demokratického zřízení státu a k zabezpečení jeho národních zájmů, obdobně jak je tomu ve vyspělých demokratických státech, je nezbytná existence bezpečnostních složek, které chrání ústavní základy republiky, její suverenitu, ekonomickou stabilitu, vedou boj s terorismem, narkomanií, chrání hranice státu, jakož i další zvlášť závažné funkce státu. K uvedenému účelu je kromě ústavní úpravy potřebné přijmout i nezbytnou zákonnou úpravu postavení a pravomocí těchto složek, která by mimo jiné obsahovala: okruh subjektů oprávněných používat zpravodajsko technické prostředky a taxativní stanovení důvodů pro jejich použití, 7 zmocnění k vydání směrnic upravujících podrobnosti na daném úseku, zásadu, že platnost směrnic, které s ohledem na jejich povahu nelze zveřejnit, podléhá souhlasu ústavního soudu, podmínku, že použití zpravodajsko technických prostředků je možné jen se souhlasem územně příslušného prokurátora, případně soudu, paměť a dějiny 2010/01 61
4 zásadu, že zpravodajsky získané informace lze použít výlučně k cílům stanoveným v zákoně, jiné použití považovat za trestné, zásadu, že kontrolou zpravodajské činnosti je pověřen parlamentní výbor. II. Při uplatňování působnosti FMV ve vztahu k útvarům Veřejné bezpečnosti bude třeba zabezpečit kvalitativně novou úroveň úkolů především ve dvou základních oblastech. Jde zejména o vyjádření adekvátní právní úpravy a o výraznější vyjádření koncepce, obsahu bezpečnostní politiky vlády a resortu na úseku jednotlivých služeb Veřejné bezpečnosti. Nový přístup k řízení činnosti těchto útvarů je třeba zabezpečit v úzké součinnosti s ministerstvy vnitra ČSR a SSR, jímž tato oblast řízení v převážném rozsahu přísluší. Tyto okolnosti je potřebné zvažovat i při utváření nové koncepce z hlediska současných podmínek pro mezinárodní spolupráci na tomto úseku spojených zejména se vstupem čs. bezpečnostních složek do INTERPOLU, jakož i ochranou státních hranic, vízovou agendou a cizineckým režimem. Za aktuální požadavek je třeba rovněž považovat výrazné posílení autority, společenského postavení a poslání pracovníků kriminální služby v čs. veřejnosti. Nezbytné je rovněž důsledné prosazování odbornosti a žádoucího vystupování všech příslušníků Veřejné bezpečnosti na veřejnosti tak, aby působili nejen jako služba státu, ale především služba společnosti a všech občanů. III. Kvalitativně nová situace nastává i na řadě dalších úseků v působnosti FMV, především v oblasti bezpečnostní správy. Jde zejména o úsek správy a ochrany státních hranic, hraničních přechodů, správy cestovních dokladů a vstup a pobyt cizinců, které vyžadují komplexní přehodnocení dosavadních přístupů. Tento požadavek v plném rozsahu platí i pro přípravu mezinárodních smluv v působnosti FMV, jejichž obsahové zaměření koresponduje působnosti FMV podle kompetenčního zákona. Opodstatněné je rovněž přijmout opatření na úseku činnosti vojsk MV s tím, že tato vojska budou orientována výlučně na zabezpečení úkolů při ochraně objektů a zařízení důležitých pro obranu státu, na pomoc občanům při živelných pohromách, popřípadě na další úkoly podle rozhodnutí vlády a vedení resortu. Na nové společenské podmínky je nezbytné reagovat i na dalších svěřených úsecích státní správy, především ve věcech spolčování, státních symbolů, ochrany utajovaných skutečností popřípadě i nově předpokládaných působnostech ve věcech státního občanství. Za obecné požadavky na všech úsecích výkonu bezpečnostní správy je nezbytné považovat systematické oprošťování těchto činností od nadbytečných administrativních prvků a vytváření předpokladů pro zjednodušení styku s občany a faktické přiblížení bezpečnostní správy občanům. Ve vlastním výkonu bezpečnostní správy je třeba prosadit zásadu, že tuto činnost bude zabezpečovat výhradně FMV, případě jeho útvary, nikoli složka Státní bezpečnosti, jež některé úkoly na tomto úseku, především v oblasti utajovaných skutečností, dosud zajišťovala. 8 Jakékoli spojení vlastního výkonu bezpečnostní správy se složkou zabezpečující zpravodajskou činnost je nadále třeba považovat za nepřípustné. V minulosti se FMV podílelo na organizačně technickém zabezpečení voleb do zastupitelských sborů. Bude-li tato praxe zachována, budou vytvořeny všechny předpoklady k tomu, aby úkoly na tomto úseku byly v souladu s demokratizačním procesem probíhajícím ve společnosti. IV. Nové pojetí postavení FMV a bezpečnostních složek a zaměření jejich základních úkolů musí vycházet z: chápání místa a úlohy Bezpečnosti jako služby občanům, lidu a celé společnosti, které musí najít odpovídající výraz v nové právní úpravě, aplikace nejnovějších vědeckých poznatků a využívání moderních technických prostředků s cílem zvýšit efektivnost bezpečnostní práce, zvýšení náročnosti při výběru a přijímání nových příslušníků Bezpečnosti s důrazem na morální kvality, občanskou bezúhonnost a odbornost, trvalého zvyšování úrovně odbornosti a právní kultury příslušníků Bezpečnosti, formování jejich právního a odborně bezpečnostního vzdělání jako jednoho ze základních předpokladů právních jistot občanů, vyloučení politické činnosti v rámci resortu FMV a bezpečnostních složek, 9 posílení sociální a právní jistoty příslušníků Bezpečnosti i s přihlédnutím k tomu, že jejich služba je spojena i s ohrožením života a zdraví, /01 paměť a dějiny
5 Demontáž a očista bezpečnostních struktur zabezpečení širší informovanosti veřejnosti o skutečné podstatě, smyslu a výsledcích práce Bezpečnosti. Takto vymezené poslání Bezpečnosti a jejich základních úkolů je zapotřebí dopracovat na podmínky jednotlivých útvarů. Naznačené přístupy současně povedou i k podstatnému snížení nákladů na Bezpečnost vynakládaných ze státního rozpočtu. V. Aktuálními úkoly v oblasti kádrové práce a sociálního zabezpečení pro nejbližší období jsou zejména: očistit SNB, PS a vojska MV od osob, které se společensky zdiskreditovaly zneužíváním svého postavení k nezákonnému obohacování, k získání neúměrných osobních výhod, případně se dopustily jiného amorálního jednání se zištným úmyslem, nalézt vhodná služební zařazení příslušníkům, kteří je ztratili v důsledku utlumení nebo zastavení některých bezpečnostních činností; v případě jejich odchodu z resortu FMV jim poskytovat účinnou pomoc při získání nového zaměstnání; 10 přitom je orientovat cestou národních výborů i na provozování soukromých živností, potvrdit platnost stávajícího nebo vypracovat návrh nového sociálního zabezpečení příslušníků SNB, PS a vojsk MV, jejichž další působení v těchto složkách nebude shledáno žádoucí nebo kteří požádají o propuštění ze služebního poměru, umožnit návrat do činné služby v SNB, PS a vojskách MV všem příslušníkům, kteří museli v minulých letech z těchto bezpečnostních složek odejít pro své politické názory nebo politickou příslušnost, jestliže o to požádají a budou k výkonu služby v bezpečnostním aparátu způsobilí zdravotně, občansky a odborně, stanovit nové zásady přijímání uchazečů o službu v bezpečnostních složkách; důraz klást na občanskou bezúhonnost, schopnosti a zdravotní stav uchazečů, přijmout opatření k postupnému odstranění nivelizace v odměňování s cílem motivovat příslušníky k aktivnímu plnění služebních úkolů a zvyšování vlastní odborné způsobilosti; do kádrových rezerv a služebních funkcí vybírat příslušníky podle úrovně jejich pracovních výkonů, jejich vzdělání, autority v kolektivu a celkového občanského profilu, navrhnout společenská a sociální opatření směřující ke zvýšení prestiže služby v bezpečnostních složkách, jakož i právní záruky znemožňující případné perzekvování jejich příslušníků za výkon služby prováděný na základě rozkazu a v mezích zákona. VI. K zabezpečení politiky vlády národního porozumění se navrhuje přijmout tato opatření: 1. pozastavit činnost útvarů Státní bezpečnosti na úseku vnitřního politického zpravodajství na všech úrovních organizační výstavby SNB, vytvořit komise občanské (laické) veřejnosti, 3. vytvořit odborné komise, 4. stanovit novou koncepci působení zpravodajských a dalších bezpečnostních složek na ochranu ústavních základů a demokratického režimu republiky, zabezpečit záměry dalšího postupu resortu FMV a bezpečnostních složek na ostatních úsecích činnosti, zejména v oblasti kádrové a sociální politiky. Archiv bezpečnostních složek, f. 31/3, inv. j. 31. Strojopis, 8 s. Dokument č , 15. ledna Praha. Stručná studie podmínek pro realizaci nové koncepce činností Státní bezpečnosti, zpracovaná mjr. Ing. Josefem Kuracinou 13 Výchozí premisa Minulé období budování a realizace základních funkcí bezpečnosti při ochraně státní suverenity a vnitřního pořádku bylo koncipováno řadou vnitřních i mezinárodních podmínek. Z hlediska vnějších podmínek byla koncepce ovlivněna rozdělením světa na dva bloky, které dále ovlivnily a společně se podílely na období tzv. studené války. Tato základní determinanta ovlivňovala vnitřní politický sys- paměť a dějiny 2010/01 63
6 tém nejen z hlediska politického uspořádání, ale i z hlediska jeho udržení a zajištění realizací bezpečnostní politiky, která byla určována jedinou vládnoucí stranou. Neexistence pluralitního systému následně vyústila k takové organizační struktuře bezpečnostního aparátu, který zahrnoval pod pojem ochrany státní suverenity a vnitřního pořádku i činnosti a funkce narušující podstatu demokracie a to i v rozporu se samotným politickým programem komunistické strany Československa v oblasti svobody, lidských práv atd. 14 Paradoxem této situace bylo, že naopak místo paralizování [sic!] nepřátel narušujících státní suverenitu a bezpečnost státu postupně docházelo k vytváření silných tendencí a sil ohrožujících systém vlády jedné strany a nikoli státní suverenity. Situace postupně vedla i k narušování morální integrity příslušníků neboť řada z nich si začala uvědomovat, že některá opatření jsou v rozporu s mravním chápáním dobra a zla. Při zpracovávání nové koncepce práce při ochraně státní suverenity a ústavních práv občanů je nezbytné analyzovat všechny příčinné souvislosti mezi minulostí a současnou doposud nejednoznačně vyjasněnou situací a predikcí základních determinujících prvků utvářející základnu společnosti a v ní i pravděpodobné místo, postavení a funkčnost bezpečnostního aparátu. Z těchto důvodů je především nezbytné vycházet ze základních obecných vztahů, které nelze opomíjet, a to zejména z důvodů poučení se z chyb minulosti, nezavrhovat věci pozitivní, realizovat to, co být realizováno nemohlo (INTERPOL atd.). 1. Vztah ústavy k činnosti bezpečnostních orgánů (StB) Především je nutné pečlivě analyzovat, kdy byl ústavní zákon respektován, kdy nebyl a co bylo příčinou, proč takové stavy vznikaly, respektivně ve kterých fází[ch] činnosti byla tato činnost v rozporu se zásadami demokratického a právního státu. Pochopení těchto rozporů bude mít významný podíl na tvorbě mechanismů kontrolních a funkčních činností bezpečnosti. Pravděpodobně bude muset dojít k některým kompromisům neboť v této problematice se vyskytnou problémy konspirace na straně jedné a na straně druhé kontrola činnosti orgánů bezpečnosti. Závažným problémem bude i protichůdnost cílů v oblasti prevence a profylaktické činnosti tak, aby podmínky ze kterých prevence a profylaktická činnost vychází byly v souladu se zákonem. 15 (Chceme-li předcházet používání represivních nástrojů a nahradit je preventivní činností jako jednu z významných forem k posílení autority a prestiže SNB, pak k preventivní činnosti musíme mít souhrn hodnotných zpravodajských informací. Tyto informace se však zpravidla dají získat mnohdy pouze za použití agenturně technických prostředků.) To jsou pouze namátkou vybrané příklady, které budou muset být respektovány, dávány do vzájemných vztahů a následně přijímat řešení. Jisté je již dnes, že přijímaný kompromis bude podřízen k nejvýše stanovené prioritě, tj. nové ústavě, 16 ve které se bude muset vytvořit prostor pro nezbytně nutnou činnost orgánů SNB v oblasti zpravodajské činnosti s následným zpracováním nových interních směrnic taxativně tuto činnost upravujících. 2. Vztah demokracie k trestné činnosti Aniž bychom chtěli obhajovat racionálnost organizačního začlenění bezpečnosti do mechanismu společnosti, je potřebné si v těchto souvislostech uvědomit, že někteří občané s nižším stupněm společenského a právního vědomí mohou postupně prostor demokracie začít zneužívat k páchání protispolečenské činnosti s menší nebo větší nebezpečností. Otevření se světu může být proto zneužito k rozsáhlejšímu páchání organizovaného zločinu našimi občany, ale i pronikáním organizovaného zločinu ze zahraničí (viz poznatky čsl. rozvědky 17 ). Je nutné si uvědomit strategickou polohu ČSSR jako výhodné tranzitní teritorium pro pašování drog a následně i k rozšíření tzv. tvrdých drog i v ČSSR s následným pravděpodobným pácháním jiné trestné činnosti. V tomto směru bude nutné navázat na zkušenosti západních kolegů při potírání tohoto druhu trestné činnosti. Zkušenosti v tomto směru máme minimální. Je nutné si i uvědomit, že jde na jedné straně o velmi nebezpečnou protispolečenskou činnost a na straně druhé, že boj proti ní vyžaduje kvalitní technickou, agenturní a organizační připravenost. Pravděpodobně budou vznikat i krajně levicové, anarchistické a teroristické organizace se silnou snahou o internacionalizaci. Bývalá tzv. opozice bude nahrazena organizacemi s destrukčními protidemokratickými tendencemi. V těchto souvislostech nelze opomíjet ani výskyt nacionalistických krajně šovinistických prvků, které budou vyvolávat napětí mezi obyvatelstvem, což zpětně může vytvářet podmínky pro zneužívání těchto situací pro krajně levicové nebo pravicové seskupení narušující tradice a skutečnou československou demokracii /01 paměť a dějiny
7 Demontáž a očista bezpečnostních struktur Otevřené možnosti soukromého podnikání a ekonomické otevření může vytvářet podmínky pro únik, přírodního bohatství, patentů a vynálezů do zahraničí bez zisků pro rozvoj naší společnosti (průmyslová špionáž). V neposlední řadě může s větší pravděpodobností docházet k narušování státní suverenity a samostatnosti ČSSR pronikáním cizích zpravodajských služeb. Nelze vyloučit, že k efektivnějšímu pronikání budou zneužívány [sic] i občané socialistických států. V těchto příčinných souvislostech je nutné si uvědomit, že současné procesy ve světě tendují k jakési internacionalizaci humanistických a mírových vztahů, avšak na druhé straně lze pozorovat i posilování a zvýrazňování separatistických tendencí, které mají hluboké kořeny v národní identitě, svébytnosti a samostatnosti národů a v národní hrdosti. Tyto pozitivní prvky musí být proto chráněny proti cizímu informačnímu nebo právnímu či dokonce fyzickému narušování. 3. Konkrétní vymezení základních okruhů chráněných objektů a funkcí StB Především je nutné si uvědomit, že podstatná činnost orgánů StB byla soustředěna na vyhledávací činnost, která byla značně rozptýlená vlivem doposud panující nejasnosti co a v jaké intenzitě chránit. Chránilo se všechno a vlastně téměř nic neboť tento přístup vedl ke značnému plýtvání sil a prostředků v oblasti materiálních i lidských hodnot. 18 Bude proto nutné přehodnotit význam chráněných objektů, některé objekty zrušit a stanovit nové na základě skutečného významu pro zajištění státní suverenity a ústavních práv občanů. Současně vyměnit základní funkce a činnosti s následným vymezením organizační struktury. 19 Nelze opět připouštět takové paradoxy, že tam odkud mohlo docházet k největšímu úniku státního tajemství, nebylo přijímáno klasické kontrarozvědné opatření vůbec. Tento přístup k přehodnocování 20 by mohl vést k některým neuváženým vývodům, že je tu reálná možnost z hlediska ušetření tabulkových míst příslušníků operativních součástí, aby tento vývod byl opravdu reálný je nutné vzít v úvahu vývody z analýzy bodu č Nová struktura orgánů SNB a význam analytiky Metaforickým přirovnáním lze zpravodajskou činnost orgánů StB srovnat s legální zpravodajskou činností civilních zpravodajů (novinářů) s tím rozdílem, že příslušníci SNB využívají řadu jiných specifických nástrojů k získání těchto zpravodajských informací. Obecně lze konstatovat, že tato činnost je podstatnou činností orgánů StB. 21 Sběr, shromažďování, třídění a analýza velkého množství informací nebylo zcela doposud efektivně využíváno především mnohdy živelně organizovanou analytickou činností výkonných útvarů SNB 22 a zejména také proto, že nebyla využívána výpočetní technika (objektivní důvody). 23 Výpočetní technika byla doposud redukována na technický prostředek bez promyšlených širších analytických souvislostí na operativní výkon. Při realizaci nové organizační struktury nelze proto s ohledem na charakter zpravodajské práce a množství informací abstrahovat od globálního pohledu na informatiku v celé její paralele řízení činnosti SNB, tj. odběr informace (operativní pracovník) zpracování informace a její analýza a syntéza (analytický útvar) výstup informace pro řízení (řídící subjekt, orgán, náčelník) ovlivnění sběru informace (operativního pracovníka). Neméně významný faktor je, že do oblasti výpočetní techniky v SNB bylo investováno značné množství finančních prostředků včetně deviz (již podstatná část nutná pro vybudování informačních systémů). Z těchto důvodů je nutné při tvorbě nové koncepce činností a funkcí vycházet i z tohoto poznání. 5. Počet tabulkových míst a dosavadní kádrový sestav Tento problém patří mezi nejchoulostivější nejen z hlediska určení počtu tabulek ve srovnání s nově vymezenými chráněnými objekty, ale i z hlediska přidělených finančních limitů a ponechání ve službě skutečných kvalitních odborníků. Dnes je již zjevné, že mezi příslušníky začal boj o obhájení svých existenčních jistot, a to mnohdy za cenu ztráty své morálky a cti. To vyvolává nebezpečí, že ne každý schopný a morálně zdatný jedinec by musel zůstat sloužit. Při obměně kádrů je nutné si uvědomit, že zpravodajské řemeslo nenaučí žádná škola, ale praxe a skutečně dobrým operativním pracovníkem se stane jen příslušník s talentem (morálně vyspělý a odborně připravený, angličané [sic] říkají, že je to řemeslo urozených). Rovněž tak je potřeba vzít v úvahu, že řada příslušníků pochopila spektrum politických souvislostí, které jednoznačně vymezily službu u SNB pod jedinou politickou podmínkou, že služba ve SNB musí vycházet pouze z hlubokého vlasteneckého cítění, soudržnosti s národem a zachovávání demokratických paměť a dějiny 2010/01 65
8 principů. 24 Nerespektování těchto skutečností podmínek by mělo za následek nejen snížení kvality výkonu služby, ale značně by se vyostřilo napětí mezi příslušníky (proto již dnes jsou silné tendence pro založení odborů 25 nezávislých na nedílné velitelské pravomoci v praxi obtížně realizovatelné). Řada příslušníků si vybrala zpravodajskou práci ne jako řemeslo, ale jako koníčka. 6. Název Státní bezpečnost a veřejnost Není pochyby o tom, že činnost Státní bezpečnosti se natolik zdiskreditovala před veřejností, že již pouhé vyslovení tohoto názvu veřejnost doslova odpuzuje. Bez základních funkcí, které StB plnila se však neobejde žádný stát, důrazně chránící svou státní suverenitu. Bude proto nutné změnit tento název tak, aby již sám vyjadřoval podstatu činností a organizační začlenění do mechanismu státní správy demokratického státu (např. Úřad pro ochranu státní suverenity a ústavních práv občanů, rozvědku v rámci tohoto úřadu nazvat: Správa analýzy zahraničních informací a kontrarozvědku nazvat: Správa analýzy vnitřních informací). Organizace zajištění nové koncepce činnosti Státní bezpečnosti Z dosud jen stručně vyjádřených podmínek vyplývá, že vytvoření nové koncepce činnosti orgánů StB bude značně náročné a složité a to zejména z hlediska vytvoření kvalitního zpravodajského aparátu v nových společenských podmínkách ze základů, které nelze úplně zrušit. Jde o úkol, který se nevyřeší ze dne na den, pokud má být zajištěna kvalita aparátu, jeho funkční kontinuita a zejména obnovena důvěra veřejnosti. Proto bude pravděpodobně nutné vytvořit neutrální komisi, která objektivně zváží a dá do vzájemných souvislostí všechny důležité skutečnosti s ohledem na nové společensko-politické podmínky ve společnosti a to i s přihlédnutím k jisté prognóze, tak aby byly již od počátku tvořeny základy pro výrazné zlepšení kvality zpravodajských složek a budoucího společenského uspořádání. Smyslem této stručné studie bylo upozornit na nejzákladnější podmínky a souvislosti, které jsou nejproblematičtější a současně nejdůležitější s cílem respektovat současnou i budoucí realitu. Zpracoval: konzultant mjr. Ing. Josef Kuracina [...] a Osobní archiv JUDr. Richarda Sachera. Strojopis, 7 s. Dokument č , 28. ledna Praha. Memorandum A, zpracované plk. Zdeňkem Jodasem Juranem 26 I. Politická realita vyžaduje další rozhodné kroky. Tlak veřejnosti stoupá a bude se dále stupňovat. 27 Napětí se bude v souvislosti s předvolební kampaní zvyšovat. Jednotlivci z aparátu budou organizovat aktivní opatření k šíření atmosféry nejistoty a z obav veřejnosti poroste sklon k podléhání i živení fám o nebezpečnosti aparátu, což k politické stabilitě nepřispěje. Stará svázanost struktur MV s aparátem KSČ zůstává nepochybnou realitou i nadále. Protože není šance vystoupit proti politické realitě otevřeně, budou se odcházející politické síly koncentrovat na každou chybu vedení státu a pracovat s desinformacemi a používat znalosti Stb ke skandalizování nových osobností politického spektra. V této situaci je třeba na jedné straně hájit lidskou tvář a toleranci lidové revoluce, na druhé straně však v klíčových aparátech projevit tvrdost a nepodléhat naivitě. To platí plně o klíčových složkách Stb. 28 Veřejnost musí mít pocit, že vláda má situaci plně v rukou, že nejsou důvody ke strachu, protože aparát Stb je plně neutralizován. OF je třeba přesvědčit, že v etapě do voleb jde především o neutralizaci a že heslo o zrušení Stb je pseudorevoluční a nic zásadního neřeší. Myslím, že se shodujeme v tom, že možnosti masového vystoupení Stb proti vládě rozhodně nehrozí. Hlavní nebezpečí je v akumulovaných informacích (svazky mohou být zapečetěny, informace jsou u jednotlivců), ve stycích s ideově spřízněnou agenturou a vazbách na staré struktury KSČ. To se rozpuštěním neeliminuje. II. Pod pojmem neutralizace rozumím kombinaci rozhodných řezů a rozkládání struktur. Do rozhodných řezů zahrnuji zejména, pokud se tak dosud nestalo: úplné odzbrojení všech zpravodajských složek, rozpuštění správy vnitřního zpravodajství s tím, že pracovníci jsou až na další mimo činnou službu doma, jsou však dosažitelní, /01 paměť a dějiny
9 Demontáž a očista bezpečnostních struktur odvolání všech náčelníků správ Stb 30 s tím, že velení přechází na příslušné náměstky ministra, 31 na kontrarozvědné správě pověřit prozatím velením někoho ze zástupců 32 s tím, že bariéru mezi náměstkem a tímto zástupcem vytvoří skupina poradců; zakázat operace proti ZÚ NSR, USA, VB, Francie event. dalších 33 a ponechat a zintensivnit činnost proti malým ambasádám a cizincům, zejména ze Stř. Východu a Libye, zakázat jakékoli sledovací akce bez souhlasu náměstka; 34 soustředit se na problematické cizince ze Stř. Východu, ale použít sledovačku i na sledování vyřazených funkcionářů MV; zachytit event. styky, které by mohly vést k protivládním akcím; tím je zaměstnat; i zde odvolat náčelníka a pověřit lze li zástupce, zakázat jakékoli akce operativní techniky bez souhlasu náměstka; nejde jen o odposlechy telefonů; 35 aparát operativní techniky však nerozbíjet (zvláště výzkumný ústav 36 ), zajistit si úplný přehled o konspiračních bytech 37 a vyměnit zámky; zabránit tak stykům v konspiracích. Do rozkládání struktur zahrnuji zejména: odvoláním náčelníků správ a vznikem komise poradců vytvořit podmínky pro rozklad aparátu; ztráta velitele vždy vede k tomu, že pracovníci ztratí zábrany a začnou se navzájem obviňovat, tím se vytvoří i možnost zachytit a registrovat předchozí i současné operace, jejichž materiály již byly zničeny; je známo, že v aparátě se nikdy nic neutajilo a znalosti se přenášely na dost široké okolí, rozpad kompaktních struktur správ na soupeřící skupiny; tím vytvářet podmínky pro kádrový rozbor situace s cílem vydělit použitelné pracovníky pro nový aparát. III. Již v procesu neutralizace musí probíhat příprava k budování nového modelu tajné služby na ochranu ústavy. Základní představa by měla vykrystalizovat do konce března, aby bylo možno v průběhu další etapy to je demontáže podstatných složek dnešní Stb vydělovat to, co lze použít i v budoucnosti. Vyjít však z toho, že výstavba nové služby započne až po volbách, bude respektovat všechny politické reality, a to i kádrově. V etapě neutralizace i demontáže se pokusit určitou část pracovníků vnitřního zpravodajství 38 zaměstnat přesunem do kriminální služby 39 a hledat i jiné cesty jak oslabit možnou nenávist k novému politickému systému a jejich nepřátelské aktivizaci. IV. Zahájit ihned aktivní spolupráci s laickou komisí v centru a vyložit zásadní přístup vedení ministerstva. Sdělit hlavně: všichni náčelníci správ Stb jsou odvoláni, jejich pravomoci převzali noví náměstci, kteří pracuji se svými poradci; činnost vnitřního politického zpravodajství je zrušena, ostatní je pod kontrolou; probíhá rozbor o sumě informací, aby bylo zabráněno jejich zneužití; na představách o nové bezpečnostní službě se pracuje, její výstavba však musí respektovat politické reality a může plně začít až po volbách. Archiv bezpečnostních složek, f. NMV/C, př. č. 491, č. sl. 1/13. Strojopis, 2 s. Dokument č , 28. ledna Praha. Memorandum B, zpracované plk. Zdeňkem Jodasem Juranem I. Obecná rizika uvedená v memorandu A 40 platí na 1. správu 41 v diferencované míře sice také (nešlo o represivní aparát), avšak do popředí vystupují rizika specifická, která jsou více spojena se zahraniční a zahraničně obchodní politikou dnešního vedení státu. Každý neúmyslný nebo úmyslný proval, každá informace o fungující agentuře, do informačních kanálů puštěná dezinformace, každá emigrace kádrového příslušníka (na materiální bázi ji nelze vyloučit), prostě vše co lze vyložit jako pokračující práci proti zemím s nimiž hodláme politicky i obchodně spolupracovat, může mít vážné důsledky. Není žádným problémem rozpoutat v době státní návštěvy či před ní protičeskoslovenskou kampaň. Tomu lze čelit jedině tím, že bude k disposici argument, že práce v zahraničí byla zakázána a že byl proto porušen rozkaz, případně i čs. trestní zákon. Odpovědnost je tedy třeba přesunout na staré vládní a bezpečnostní struktury. Tyto skutečnosti je třeba brát vážně v úvahu i poté, až začne pracovat nová zpravodajská služba. Vše staré je totiž potencionálně nebezpečné. paměť a dějiny 2010/01 67
10 II. Základním předpokladem pro řešení problémů je jednotná představa o strategických cílech a taktice přístupu. Do cesty se však nesmí plést současné vedení správy 42 a pravomoc musí v plné míře převzít náměstek ministra. 43 Ten má pak možnost delegovat na své poradce právo kontroly nad plnění[m] rozkazů, eventuelně přenést na ně některé své další pravomoci. III. Strategické cíle: a. Do voleb složku neutralizovat a během roku ji demontovat. To znamená zejména: odzbrojit s argumentací, že nejde o represivní ale zpravodajsky aparát úplně zastavit operativní činnost v zahraničí i doma obrátit pracovní činnost dovnitř vlastního aparátu, zaměstnat ho rozbory, hodnoceními, návrhy na řešení postupně propouštět, postupovat selektivně, hledat možnosti pro vhodná uplatnění. Uchránit jen malé jádro nejkvalitnějších lidí. Demontáž služby ukončit v podstatě do konce roku b. Během tohoto období začít naplňovat nový model služby, která nebude budována na troskách staré, ale vedle ní. To znamená zejména: základní rysy nového modelu zpracovat do konce března, aby tak bylo možno posuzovat to, co se dá převzít z minulosti při demontáži posuzovat lidi, metody, objekty, agenturu, informační systém z hlediska možností uchovat je pro nový aparát. V maximální míře uchovat sumu informací, v minimální agenturu do voleb vybrat několik lidí z aparátu i z býv. pracovníků, izolovat je pokud možno v jiném objektu a pověřit přípravnými úkoly zahájit opatrný nábor náležitě orientovaný a politicky vyvážený. IV. Taktický přístup: 1. fáze: vydat rozkaz ministra o odvolání náčelníka správy a jeho zástupců s tím, že vedení 1. správy přebírá 1. náměstek ministra vydat rozkaz ministra (pokud se tak dosud nestalo) o odzbrojeni celé složky vydat rozkaz náměstka o zákazu operativní činnosti. Uložit v něm náčelníkům operativních odborů, 45 aby připravili šifry pro rezidentury, které budou obsahovat tyto zásady: styk s agenturou se až na další zastavuje, konzervovat ji, pokud je možné; rozpracování typů se zastavuje; styková činnost pokračuje, ale nebudeme ji financovat, zprávy předávat tituláři; zákaz operativní činnosti se týká i aktivních opatření; 46 zaslat vyúčtování agenturního fondu a zákaz výplat z něho; 47 výjimky schvaluje náměstek ministra. Dále v něm uložit všem náčelníkům odborů: zastavit práci na agentuře k vyslání i typech na vyslání; šifry na rezidentury parafuje náměstek, právě tak jako šifry došlé; kurýrní poštu oběma směry předložit poradci, určenému náměstkem; zdůraznit zákaz použít jakékoli informace, které byly nebo jsou získány v souvislosti se zařazením na 1. správě, eventuelně předat je komukoli bez souhlasu vedení ministerstva. 2. fáze Bezprostředně na tyto rozkazy navázat specifikovanými rozkazy pro jednotlivé úseky tak, aby se celá správa zaměřila dovnitř své problematiky. Heslo: práci jsme zastavili proto, abychom neohrozili svou existenci je čas na zamyšlení, rozbory a náměty, jak dál. Ve zkratce jde o tyto úkoly: přednostně předložit úplnou informaci odboru obrany o závadových signálech. S tím spojit získání informace o agentuře k bývalým pracovníkům, aby nebyl někdo z této agentury použit pro další práci; 48 náčelníci operativních odborů předloží zatím stručnou zprávu ke každé zemi, která bude obsahovat: objekty, agentura v ní a k ní, spojení s ní, motivace spolupráce, řídící orgán venku a doma; vedení nelegální rozvědky předloží zatím seznam agentury venku v krycích jménech, její úkol a druh spojení; 49 vedení informačního odboru kopie předávaných zpráv za poslední rok a zprávu o nejlépe pokrytých problémech; všichni pracovníci budou seznámeni s tím, že se od nich bude požadovat detailní rozbor objektů, agentury, problémů a že mají okamžitě začít na studiu k celé problematice. Podrobné instrukce jak zpracovat dostanou později. Současně ať si ujasňují, co navrhnou k řešení problému naší služby a její budoucnosti /01 paměť a dějiny
11 Demontáž a očista bezpečnostních struktur 3. fáze Souvisí s potřebou mít materiály, které možno hodnotit. Proto závisí na splnění 2. fáze a jejím dalším prohloubení. Půjde zejména o: rozbor agentury a kádrů vyčleňování lidí a informací, které se reservují pro další použití dopracování nového modelu v několika alternativách pro vládu hledání variant použití těch, kteří budou muset odejít do konce roku v podstatě ukončit demontáž staré správy. Archiv bezpečnostních složek, f. NMV/C, př. č. 491, č. sl. 1/14. Strojopis, 2 s. Dokument č , 7. března Praha. Informace o výsledcích operativního šetření k bázi bývalých kádrových příslušníků, propuštěných z Hlavní správy rozvědky FMV v letech , č. j. 01/PK ) Celkem bylo prověřeno 59 osob. Jednalo se především o lustraci těch příslušníků, kteří byli, či mají v nejbližší době být reaktivováni do služeb FMV. Dále byly lustrovány osoby, o kterých byly signály, že v minulosti spolupracovaly s Stb. 2) Poznatky, které lustrací byly získány se nacházejí pouze na mikrofiších, neboť vlastní svazky byly zkartovány [sic]. Mikrofiše obsahují pouze základní materiály, jako jsou např. provedení verbovky, hodnocení spolupráce a zakončení spolupráce. Neobsahují konkrétní získané agenturní informace. 3) Lustrací bylo zjištěno, že získané materiály se týkají výhradně TS (tajných spolupracovníků), kteří spolupracovali v první polovině 70. let s výjimkou případu ANALYTIK. 51 Tyto případy byly prakticky všechny postupně vyřazeny jako neperspektivní zejména k bazi BKP. V jednom případě bylo ověřeno, že šlo o fiktivní verbovku s cílem vykázat činnost příslušného orgána hotelového useku. 4) Lustrací naopak nebyla prokázána námi ověřená existující agentura řízená do baze BKP. Tuto skutečnost lze doložit našim operativním rozpracováním TS STENA, 52 který věrohodně potvrdil, že KP bývalé 1. SMV [SNB] s ním operativně jednali ještě koncem listopadu 1989 a koncem února V lustraci nejsou rovněž evidovány další osoby důvodně podezřelé ze spolupráce a to ať již s pracovníky 1. SMV či 2. SMV [SNB]. 5) Při osobním jednání s pracovníky SEO náčelníkem RAMBOUSKEM 53 a jeho zástupcem NOVÁKEM 54 bylo zjištěno, že jmenovaní mají jisté možnosti vyhledat poznatky na sledované osoby i jinou cestou než běžnou lustrací. Způsob tohoto vyhledávání nám není znám a bylo nám naznačeno, že je velmi pracný. Tímto způsobem může údajně jít o taková zjištění, zda hledaná osoba byla tajným spolupracovníkem, i když materiály svazky, byly zničeny. 55 Závěry: Na základě získaných zkušeností lze konstatovat, že není možno spolehlivě, formou lustrace, získat věrohodný přehled o zájmových osobách. Tento stav lze zřejmě odvodit ze skutečnosti, že všechny závažné informace byly v posledním období zničeny, včetně mikrofiši a vlastní evidence v lustraci. S odvoláním na bod 5) však doporučujeme, aby v SEO byl proveden hlubší rozbor možností tuto evidenci využívat a to za podmínek, že na toto pracoviště budou přiděleni noví, spolehliví a kvalifikovaní pracovníci. 56 Zpracoval: pplk. Jaroslav Adam pplk. Bedřich Rogl 57 Archiv bezpečnostních složek, f. NMV/C, př. č. 491, č. sl. 1/30. Strojopis, 3 s. paměť a dějiny 2010/01 69
12 Dokument č , 13. března Praha. Dopis členů odborné komise federálního ministerstva vnitra určený ministrovi vnitra ČSSR Richardu Sacherovi, č. j. OK-002/ Vážený pane ministře, Vaším rozkazem č. 12/1990 byla zřízena odborná komise ministra vnitra ČSSR jako iniciativní orgán, který byl současně vybaven kontrolní pravomocí. Do její působnosti patří zejména posuzování a předkládání iniciativních návrhů na vytváření nového systému bezpečnosti a ochrany státu. 59 Odborná komise během svého měsíčního působení zpracovala zejména tyto materiály Návrh hlavních úkolů, organizace a početních stavů Zpravodajské služby FMV Úřadu FMV na ochranu ústavy a demokracie Návrh na zpracování koncepce čs. bezpečnostního aparátu v nových podmínkách činnosti Návrh pracovního plánu vedení ministerstva vnitra ČSSR na období I. pololetí 1990 V současné době pracuje odborná komise na návrhu hlavních úkolů, organizace a početních stavů Úřadoven FMV na ochranu ústavy a demokracie. Souběžně s tím pracuje na analýze práce bývalé Rozvědky a Státní bezpečnosti. Přes uvedené pracovní vytížení jsou členové komise toho názoru, že komise své hlavní poslání neplní především proto, že neovlivňuje dostatečně vývoj na federálním ministerstvu vnitra tak, aby odpovídal pohybu v celé společnosti. Velmi nás znepokojuje, že ve federálním ministerstvu vnitra, které bylo hlavním nosným sloupem totalitního režimu se situace nemění náležitým tempem a v potřebné hloubce. Co je pro současnou situaci ve federálním ministerstvu vnitra typické? Na svých místech zůstávají staré funkcionářské kádry v podstatě nedotčeny. Bez personálních změn zůstávají i jejich aparáty. Pokud byli jednotliví funkcionáři odvoláni, zůstávají dále ve služebním poměru a velmi často docházejí na útvary, které jim byly dříve podřízeny. Odbor mezinárodních styků 60 dokonce počítá s tím, že část těchto bývalých funkcionářů bude vyslána do zahraničí. Většinou jde o pracovníky, u nichž je jejich odpovědnost za nezákonnosti v uplynulém období nesporná. Ve služebním poměru zůstávají bývalí příslušníci Státní bezpečnosti vč. odpovědných náčelníků. Probíhající prověrky nemají jasná kritéria, jejich délku a výsledky nelze předem odhadnout. 61 Podle dostupných informací se tito lidé scházejí mezi sebou a udržují kontakty s bývalými funkcionáři KSČ. Spoléhají se přitom na vedoucí funkcionáře FMV, kteří stále v ministerstvu zůstávají a mnohdy s nimi dokonce dále udržují spojení. Očista aparátu od lidí zkompromitovaných nezákonnou činností se neprovádí. Odpovědné útvary (Inspekce ministra, Správa pro personální práci a vzdělávání a Vnitřní a organizační správa 62 ) neprojevují samostatnou iniciativu. Spoléhají se, že celý problém očisty vyřeší probíhající prověrky. Za této situace je vybudování kontrarozvědného aparátu tzn. Úřadu a Úřadoven v nedohlednu. Přitom bezpečnostní situace v zemi naléhavě vyžaduje, aby kontrarozvědný aparát začal co nejdříve plnit svou funkci. Zatím existuje jen torzo znalostí o tom, co se v zemi děje, Na celou situaci FMV mají velmi negativní vliv některé jeho centrální útvary. Snaží se budit dojem nepostradatelnosti a vnucují svoji vůli vedení FMV. Ignorují nové funkcionáře, kteří nedávno nastoupili do funkcí ve Zpravodajské službě a v Úřadu a na FSVB. 63 Nepomáhají jim, přes jejich hlavy vyžadují informace a sami dávají příkazy podřízenému aparátu, V některých případech se k nim chovají netaktně až urážlivě, což v nepodstatných věcech kompenzují až servilní ochotou. Obdobné postoje mají i k odborné komisi ministra. V důsledku všech uvedených okolností zůstává FMV výraznou výjimkou ve společenském pohybu v naší zemi. Pohybu vpřed nepomáhá, ale nezřídka jej i brzdí. FMV má v rukou materiály, kterými lze dokumentovat činnost totalitního režimu. S těmito materiály se zatím nepracuje a v politickém boji nejsou proto zatím využívány. Jde především o materiály odhalující obohacování, korupci, provokace bývalé Státní bezpečnosti, promyšlené akce proti občanským iniciativám včetně snahy o rozdrcení demokratizačního procesu /01 paměť a dějiny
13 Demontáž a očista bezpečnostních struktur V tomto dopise komise pomíjí soubor otázek souvisejících s koordinovanou a koncepční prací vedení FMV, neboť v tomto směru předložila samostatné návrhy. Chceme zdůraznit, že v celém komplexu otázek, které doporučujeme, aby vedení FMV řešilo, je nutno stanovit pořadí priorit, za které považujeme důslednou očistu aparátu především jeho bývalých státobezpečnostních složek urychlené provedení prověrek urychlené konstituování Úřadu a Úřadoven zajištění voleb na úsecích, které budou ministerstvu vnitra svěřeny. Závěrem Vás, vážený pane ministře, naléhavě žádáme, aby se uskutečnila schůzka vedení FMV s odbornou komisí ministra, na níž Vás chceme podrobně informovat o stavu a blíže ujasnit poslání odborné komise a její vztah k vedení FMV. Přijměte, prosím, naše ujištění, že jsme vedeni jedinou snahou pomoci Vám ve Vaší těžké a odpovědné práci. V Praze dne 13. března 1990 Stanislav Padrůněk 64 promovaný historik [ ] a předseda odborné komise federálního ministra Členové komise: Přemysl Holan 65 [ ] a Zdeněk Jodas [ ] a Pavel Tonhauser 66 [ ] a Jaroslav Andres 67 [ ] a Josef Orel 68 [ ] a Miroslav Svoboda 69 [ ] a Božena Valachová 70 [ ] a Jiří Vojta 71 [ ] a Josef Minx 72 [ ] a Zdeněk Formánek 73 [ ] a Ladislav Pešek [ ] a Josef Klečka 74 [ ] a Jan Peřina 75 [ ] a Miroslav Homoláč 76 [ ] a Zdeněk Medek 77 [ ] a Oldřich Šebor 78 [ ] a Zd. Zikmundovský 79 [ ] a Jiří Hošek 80 [ ] a Ján Sutor 81 [ ] Štefan Martišek 82 [ ] a Jaroslav Skřivánek 83 [ ] a Jiří Podlesný 84 [ ] a Otto Fišer 85 [ ] a Archiv bezpečnostních složek, f. NMV/C, př. č. 491, č. sl. 1/26. Strojopis, 5 s. Dokument č , před 29. březnem Praha. Elaborát I. náměstka ministra vnitra ČSFR JUDr. Ivana Průši 86 Některé náměty k současné společensko politické situaci, k činnosti státu a jeho orgánů, bez č. j. 1. Prošli jsme prvou etapou společenských přeměn uchopení se moci. Nyní se (až na ojedinělé výjimky) učíme s touto mocí nakládat. To platí pro všechny ústavní orgány a stát jako celek včetně jeho nejnižších složek. Je zcela pochopitelné, že úroveň práce a řízení jednotlivých orgánů je různá a závisí především na subjektivní stránce kvalitě lidí. Je tomu tak především proto, že byla zrušena dřívější politická síla, která systém moci sjednocovala. 87 To nyní neplatí, ale dosud se nevytvořil dostatečný systém řízení ústavními orgány především proto, že vlády jsou zavaleny množstvím konkrétního rozhodování. Jaké hlavní obecnější problémy se objevují v další vývojové etapě? a) není stabilizován politický systém (a do voleb 88 ani nemůže být), který se navíc v obou republikách rozvíjí odlišně. V ČSR poklesla úloha politických stran a vůdčí místo zaujala občanská iniciativa. 89 V SSR naopak úloha občanské iniciativy klesá a vůdčí místo začínají zaujímat politické strany (ať již staré či nově se formující) či národnostní hnutí, 90 b) byl zahájen předvolební boj. Projevuje se to naplno jak v parlamentech, kde se poslanci snaží prezentovat vůči budoucím voličům, tak u těch ústavních činitelů, kteří reprezentují politické strany. Věnuje se mnoho času politice a schází čas na práci a řízení konkrétních orgánů, paměť a dějiny 2010/01 71
14 c) dochází ke značnému rozkmitání sociální struktury, především v místech, což je dáno důsledky dřívější politiky. Je ovšem nutno si to uvědomovat a snažit se koncepčně předcházet možným sociálním otřesům a s nimi spjatými důsledky. I zde je situace v obou republikách rozdílná. V ČSR je ovlivňována zejména ekologickými problémy, problémy příhraničních oblastí kde dochází ke značné hodnotové devastaci působením nákupů cizinců a nesporně i problematikou Moravy, hutního a důlního průmyslu, jejichž pracující představují velké sociální skupiny s pocitem ztráty sociálních jistot. V SSR je situace podstatně složitější. Dvě velké sociální skupiny dřívější moci stranický a bezpečnostní aparát, byly zkorumpovány v takové míře, že z nich téměř nic nezůstane. Značný rozsah konverze v těžkém strojírenství způsobuje ztrátu sociální jistoty na středním Slovensku. Vznikají značné národnostně etnické spory. Mezi cikány a ostatními, oživují snahy o iredentu Maďarů a nápravu postavení Ukrajinců. Do toho vstupuje kapitál zahraničních Slováků orientovaný především na soukromé podnikání a získávání nemovitostí s převažující tendencí o oživení myšlenek Slovenského štátu. Vznikají problémy náboženských rozporů (především na východě) mezi pravoslavnými a řeckými katolíky. Za této situace je každé ústřední rozhodnutí zasahující do kompetencí republik závažnou chybou. Bohužel k tomu často dochází, ať již v oblasti legislativy, či při řízení jednotlivých resortů. Nelze odhadnout, jaká politická síla se muže chopit otřesené sociální struktury a kam ji povede. 2. Veškerá pozornost a rozhodování vedení je orientována především na centrum (ať již v ekonomice, či v kádrových otázkách). Tím vzniká nejen dojem obcházení republik, ale především stav, kdy dochází ke zcela rozporným procesům v místech. Centrum moci je nepochybně velmi důležité. Ovšem stabilita státu je v místech, ač již jde o ekonomiku či o výkon státní správy. Zde se budou především odehrávat volby a občané se budou rozhodovat podle svého poznání procesů probíhajících v jejich okolí. Je proto nezbytné věnovat podstatně větší pozornost národním výborům, politické struktuře, která vzniká v místech, situaci v jednotlivých podnicích. Ojedinělé návštěvy vysokých státních činitelů v teritoriálních územních celcích mají sice svůj význam, ale nelze je přeceňovat. Je nezbytné vytvořit systém, kdy v jednotlivých oblastech budou koordinovaně jezdit po místech lidé na odpovídající úrovni se schopností vysvětlovat koncepci, aktuální problémy, jednat s novými představiteli národních výborů, s koordinačními centry OF, občanskými komisemi u struktur vnitra. Větší důraz na místa by se měl projevovat i v hromadných sdělovacích prostředcích orientovaných rovněž převážně na centrum. 3. V současné etapě vývoje se začíná jako rozhodující jevit problém aparátu a to jak na úrovni centra, tak v místech. Změnili se nositelé moci, všechny orgány mají nové vedení ministry, náměstky (jichž je někde vskutku abnormální počet). Různá situace je však v řadě resortů na úrovni odborů a dalších struktur. Vycházíme-li se [ze] staré zásady demokracie, že ministři přicházejí a odcházejí a kvalifikovaný aparát zůstává zde je kořen problému. Tento aparát je aparátem starých struktur mocensky dosazených. Má samozřejmě různé úrovně. Jsou zde odborníci apolitického charakteru a to zejména v resortech řídících jednotlivá odvětví. V mocenských resortech vnitro, armáda, zahraničí a částečně ve financích a SPK, 91 jsou zde však lidé umístění cíleně pro řízení určité minulé politiky. V současném období je někde tento aparát vyměněn, jinde setrvává. Stav je takový, že kdyby se vrátili předchůdci, bude to někde nadále perfektně fungovat. I aparát se samozřejmě mění a diferencuje. Jsou zde lidé servilní, kteří položili legitimaci, 92 jsou ochotni 16 hodin denně pracovat a honit své podřízené. Jejich nebezpečím je to, že se bojí upozornit nové vedení na chybné důsledky jejich rozhodnutí a tím se množí chyby. Jsou zde lidé, kteří vyčkávají. Plní přesně uložené úkoly, sledují pečlivě chybná rozhodnutí, mají taktiku vytrvat, ale zároveň inspirují vzájemné rozpory mezi vedením, či kompetenčními problémy federace republiky. Vedoucí představitelé jsou bohužel tak přetíženi konkrétními problémy, že těmto otázkám věnují málo času, pokud aparát jakž tak[ž] funguje /01 paměť a dějiny
15 Demontáž a očista bezpečnostních struktur Další nebezpečí v řízení vzniká v tom, že jsou ukládány v nereálných termínech úkoly, jejichž plnění není zcela aktuální či o nichž lze pochybovat, zda mají v současné době smysl. 4. Vztahy federace republiky. Některé aspekty již byly zmíněny. Uspěchané řešení některých otázek vyvolalo kompetenční problémy. Jejich nositeli jsou především aparáty tyjící ze starých vztahů, hájící své barikády a nepřihlížející k věcnému řešení problémů. Tyto vztahy je nutno řešit na úrovni politiků vedení. Je třeba dohadovat všechny koncepční otázky dalšího vývoje na úrovni vedení FS a národních rad, 93 vedení federální a republikových vlád, vedení federálních a republikových ministerstev. V tom je třeba především spatřovat reálnost federace, která dříve neexistovala. 5. Z pohledu vnitra je nutno konstatovat, že naprosto prvořadým a aktuálním problémem je skutečnost, že je zcela paralyzována kontrarozvědná ochrana bezpečnosti státu. Jaké to má aspekty. Brousí nám zde nejen cizí rozvědky, ale ve stále větší míře terorismus 94 a mezinárodní organizovaný zločin (Arabové, šedí vlci, evropská drogová mafie a jiné lahůdky). To je ovšem pouze jeden problém. Druhým je, že bez kontrarozvědky 95 nemáme informace dostatečné kvality o vnitřních poměrech v místech, o tom, co vzniká a mohlo by ohrožovat stát, ani o tom, kde se stýkají bývalé struktury StB a milicí (víme jen o několika pražských vinárnách) a to již nehovořím o tom, že nemáme dostatečné informace o vazbách na sovětská vojska. 96 Tento problém je nutné urychleně řešit výstavbou úřadu na ochranu ústavy a demokracie. 97 Celková problematika priority úkolů resortu vnitra by měla být řešena na úrovni bezpečnostní rady vlády národního porozumění, 98 v níž by se podílel parlament, vlády republik a generální prokuratura. Zde by měly být stanoveny podmínky, za nichž do stanovení nové zákonné úpravy mohou být novým úřadem užívány prostředky kontrarozvědné techniky a způsoby parlamentního či prokurátorského dozoru nad jejich použitím. Nelze čekat na zákonnou úpravu, která navíc bude projednávána v době, kdy resort je ve velmi složitém postavení z hlediska důvěry veřejnosti. Měla by být učiněna i opatření u masmedií, aby nedramatizovaly odposlechy, videokamery a podobné technické prostředky užívané v každém civilizovaném státě. Zavání to trochu ovlivňováním veřejného mínění, ale jinak to zřejmě nelze. JUDr. Ivan Průša Archiv bezpečnostních složek, f. NMV/C, př. č. 491, různé písemnosti Strojopis, 5 s. paměť a dějiny 2010/01 73
16 1 Srovnej ŽÁČEK, Pavel: Sachergate : první lustrační aféra. Nesnáze postkomunistické elity (nejen) se svazky Státní bezpečnosti. Paměť a dějiny, 2007, č. 1, s Veškeré dokumenty jsou zachovány v původním znění včetně chyb a překlepů. 3 Dokument včetně návrhu usnesení a Zaměření činnosti resortu FMV a jeho složek předložil ministr vnitra ČSSR JUDr. Richard Sacher na základě aktuálních společenských potřeb na úseku vnitřního pořádku a bezpečnosti v období vlády národního porozumění. Příloha č. I obsahovala Návrh usnesení předsednictva vlády ČSSR, kterým zaprvé brala na vědomí zaměření činnosti FMV a jím řízených složek v období vlády národního porozumění a zadruhé ukládala ministru vnitra zabezpečit důslednou realizaci opatření obsažených v příloze II. 4 Ke komisím zřízeným rozkazem ministra vnitra srovnej zejména rozkaz ministra vnitra ČSFR č. 61/1990 k zajištění činnosti občanských komisí. 5 Srovnej ŽÁČEK, Pavel: Sachergate, s Srovnej ŽÁČEK, Pavel: ŠtB na Slovensku za normalizácie. Agónia komunistickej moci v zvodkách tajnej polície. MS SR, Bratislava 2002, s. 22, K platné úpravě využívání tzv. zpravodajskotechnických úkonů v rámci ministerstva vnitra ČSSR srovnej ŽÁČEK, Pavel: Přísně tajné. Státní bezpečnost za normalizace. Vybrané směrnice a metodické pokyny politické policie z let Votobia, Praha 2001, s , Celá směrnice je zveřejněna na pdf/rozkazy/zpravodajska-technika/rmv pdf. 8 Srovnej např. náplň činnosti 8. odboru II. správy SNB in: ŽÁČEK, Pavel: Hlavní správa kontrarozvědky v dokumentech ( ). Securitas Imperii, 1994, č. 2, s I. náměstek MV ČSSR genpor. Ing. A. Lorenc již avizoval přehodnocení aktuálních vztahů stranické a služební činnosti v bezpečnostních orgánech; hlavní výbor KSČ na federálním ministerstvu vnitra byl zrušen až rozkazem ministra vnitra ČSSR č. 23 z , politický odbor FMV rozkazem ministra vnitra ČSSR č. 25 z Srovnej Vedení FMV řešilo stejné problémy depolitizace resortu jako federální ministerstvo národní obrany. Srovnej ŽÁČEK, Pavel: Třídní boj po 17. listopadu 1989 v dokumentech politického aparátu ČSLA. Historie a vojenství, 2005, č. 1, s Odchod příslušníků ze Sboru národní bezpečnosti byl upraven 98 zákona č. 100/1970 Sb. 11 Srovnej příslušný rozkaz ministra vnitra ČSSR č. 6 Opatření na úseku vnitřního zpravodajství z in: ŽÁČEK, Pavel: Nástroj triedneho štátu. Organizácia ministerstiev vnútra a bezpečnostných zborov ÚPN, Bratislava 2005, s První výstupy z diskuse o nové koncepci prezentovali ministr vnitra ČSSR JUDr. Richard Sacher, ministr vnitra ČSR JUDr. Antonín Hrazdíra a ministr vnitra SSR JUDr. Vladimír Mečiar již na aktivu náčelníků centrálních útvarů federálního ministerstva vnitra, krajských a okresních správ SNB. ŽÁČEK, Pavel KOŠICKÝ, Patrik: Štátna a Verejná bezpečnosť v ponovembrovej politike. Pamäť národa, 2005, č. 3, s Mjr. Ing. Josef Kuracina (nar ) byl od do příslušníkem S-StB Praha, po stáži v Kanceláři MV ČSSR vedoucím starším referentem specialistou odboru řízení a využití výpočetní techniky Kanceláře MV ČSSR a od do konzultantem Kanceláře ministra VOS FMV. 14 Ke změně programatiky Komunistické strany Československa viz FIALA, Petr HOLZER, Jan MAREŠ, Miroslav PŠEJA, Pavel: Komunismus v České republice. Vývojové, systémové a ideové aspekty působení KSČM a dalších komunistických organizací v české politice. Masarykova univerzita Mezinárodní politologický ústav, Brno 1999, s K preventivní činnosti Státní bezpečnosti srovnej ŽÁČEK, Pavel: Přísně tajné, s ; ŽÁČEK, Pavel: KGB na cestě ke komunismu. Pamäť národa, 2005, č. 1, s K přípravě Ústavy ČSFR srovnej např. ŠÚTOVEC, Milan: Semióza ako politikum alebo pomlčková vojna. Kalligram, Bratislava K vývoji čs. ofenzivní zpravodajské služby srovnej ŽÁČEK, Pavel: Poslední reorganizace zahraniční rozvědky. Snižování početních stavů Hlavní správy rozvědky SNB v letech Securitas Imperii, 2009, č. 15, s ; ŽÁČEK, Pavel: Praha Vídeň, Vídeň Praha. Operativní korespondence nelegální rozvědky, Pamäť národa, 2005, č. 4, s K dalším souvislostem a určité reflexi vedoucích funkcionářů policie srovnej návrh reorganizace Státní bezpečnosti in: ŽÁČEK, Pavel: Hlavní správa kontrarozvědky v dokumentech, s K tomu došlo koncem ledna, resp. v polovině února 1990 v souvislosti se zřízením nástupních útvarů FMV, nahrazujících centrální útvary Státní bezpečnosti. Srovnej ŽÁČEK, Pavel: V čele ŠtB. Pád režimu v záznamoch dôstojníka tajnej polície. ÚPN, Bratislava 2006, s. 238; ŽÁČEK, Pavel: Nástroj triedneho štátu, s K opatření Statisticko-evidenčního odboru VOS FMV v této oblasti srovnej ŽÁČEK, Pavel: Sachergate, s Ke znění příslušných směrnic srovnej ŽÁČEK, Pavel: Přísně tajné, s K organizované analytické činnosti útvarů Státní bezpečnosti viz ŽÁČEK, Pavel: ŠtB na Slovensku, s K využití výpočetní techniky viz BENDA, Patrik: Přehled svazků a spisů vnitřního zpravodajství centrály Státní bezpečnosti v roce Sešity 7. ÚDV, Praha 2003, s. LV LXVI. 24 V této souvislosti je zajímavé srovnání služebních přísah příslušníků SNB před rokem 1989 a po něm. Viz BLAŽEK, Petr: Do posledního dechu. Antologie služebních přísah příslušníků SNB. In: ČELOVSKÝ, Bořivoj (ed.): Oči a uši strany. Sedm pohledů do života StB. Tilia, Šenov u Ostravy 2005, s /01 paměť a dějiny
17 Demontáž a očista bezpečnostních struktur 25 Ke snaze založit samostatné nezávislé odbory příslušníků SNB viz ŽÁČEK, Pavel: V čele ŠtB, s Pplk. JUDr. Zdeněk Jodas, alias Juran (nar ), byl reaktivován a jmenován zástupcem náčelníka I. správy SNB, pověřen funkcí zástupce náčelníka zpravodajské správy FMV, kterou vykonával až do Denní situační zprávy FMV určené vedení resortu a vybraným vládním představitelům z ledna a února 1990 dokumentují tlak občanské veřejnosti zaměřený zejména na zrušení Státní bezpečnosti. 28 Mezi ústřední útvary Státní bezpečnosti patřily Hlavní správa rozvědky SNB (I. správa SNB), Hlavní správa kontrarozvědky SNB (II. správa SNB) a Hlavní správa vojenské kontrarozvědky (III. správa SNB). 29 V souvislosti se vznikem nových zpravodajských útvarů byli příslušníci Státní bezpečnosti zařazeni do tzv. zálohy pro přechodně nezařazené příslušníky SNB. Srovnej kádrové rozkazy MV ČSFR otištěné in: ČELOVSKÝ, Bořivoj: Slova do větru. Tilia, Šenov u Ostravy 2006, s Pověřený náčelník Hlavní správy rozvědky SNB (I. správa SNB) pplk. PhDr. Vilém Václavek (nar ), krycím jménem Kainar, byl odvolán , náčelník Hlavní správy kontrarozvědky SNB (II. správa SNB) plk. PhDr. Karel Vykypěl (nar ) odvolán , náčelník Správy sledování SNB (IV. správa SNB) plk. JUDr. Václav Mencl (nar ) odvolán , náčelník Správy zpravodajské techniky SNB (VI. správa SNB) plk. JUDr. Milan Šimůnek (nar ) odvolán , náčelník Správy kontrarozvědky SNB v Bratislavě (XII. správa SNB) plk. RSDr. Štefan Homola (nar ) odvolán , náčelník Zvláštní správy SNB (XIII. správa SNB) plk. ing. Ján Klučinec (nar ) odvolán ; náčelník Správy vyšetřování StB plk. JUDr. Ondrej Tomko (nar ) byl odvolán již , náčelník Správy pasů a víz SNB plk. RSDr. Miloslav Konrád (nar ) dočasně pověřen výkonem funkce náčelníka Úřadu FMV pro pasovou službu a cizineckou agendu; neodvoláni zůstali náčelník Hlavní správy vojenské kontrarozvědky (III. správa SNB) genmjr. Ing. Josef Červášek (nar ), náčelník Správy ochrany stranických a ústavních činitelů SNB plk. RSDr. Milan Dymák (nar ), který byl již pověřen zastupováním náčelníka V. správy SNB pplk. PhDr. Václava Kiliána (nar ) přeloženého navíc ke KS SNB Brno, a ustanoven náčelníkem V. správy SNB, posléze do ředitelem Úřadu FMV pro ochranu ústavních činitelů a náčelník Správy vývoje automatizace SNB plk. Ing. Zdeněk Kubánek, CSc. (nar ), který ve funkci setrval do Do funkcí po I. náměstkovi MV ČSSR genpor. Ing. Alojzi Lorencovi, CSc. (nar ), odvolaném k a náměstcích plk. Ottovi Sedlákovi (nar ), opustivším svůj post, a genmjr. Stanislavu Nezvalovi (nar ), odvolaném k , byli k jmenováni I. náměstek MV ČSSR JUDr. Ivan Průša (nar ) a k ostatní členové vedení FMV I. náměstek MV ČSSR plk. JUDr. Viliam Ciklamini (nar , alias Cidlinský ), plk. prom. práv. Jaroslav Procházka (nar , alias Perner ) a plk. RSDr. Andrej Sámel (nar ). K zodpovědnosti za řízení jednotlivých útvarů FMV a SNB ke konci ledna 1990 viz ŽÁČEK, Pavel: V čele ŠtB, s Nejprve byl zařazen do zálohy pro přechodně nezařazené příslušníky zástupce náčelníka II. správy SNB pro vnitřní zpravodajství pplk. Ing. Miroslav Chovanec (nar ), poté odvolán z funkce náčelníka plk. PhDr. Karel Vykypěl a konečně odvoláni I. zástupce náčelníka pplk. Ing. Vojtěch Zamykal, CSc. (nar ) a zástupce náčelníka pro ekonomické zpravodajství pplk. JUDr. Pavel Dvořák (nar ) a následujícího dne zařazeni do zálohy pro přechodně nezařazené příslušníky SNB. Srovnej 33 Tento požadavek znamenal faktické ukončení spolupráce se sovětskou Státní bezpečností. Srovnej ŽÁČEK, Pavel: KGB a 17. listopad Poslední dohoda o československo-sovětské spolupráci v kontrarozvědné oblasti. In: Sborník Archivu bezpečnostních složek, 2010, č. 7, s , Dle čl. 11 platné Směrnice pro sledování a související kontrarozvědná opatření (A-oper-IV-1) schvaloval ministr vnitra ČSSR výhradně sledování příslušníků SNB anebo osob sledovaných tzv. otevřeným sledováním a náměstci pak sledování velvyslanců nebo vyslanců cizích států, příslušníků PS a vojáků vojsk MV. Srovnej 35 Dle Směrnice pro používání zpravodajské techniky schvaloval ministr vnitra ČSSR všechny druhy ZTÚ a výhradně jejich použití proti příslušníkům SNB, příslušníkům socialistických států akreditovaných v ČSSR a ve vyhrazených případech (čl. 56), náměstci ZTÚ v ostatních případech stanovených čl. 57. Srovnej 36 Podle organizačního řádu správy zpravodajské techniky SNB užívala VI. správa SNB vůči orgánům státní správy, jiným orgánům a organizacím krycí název Výzkumný ústav FMV; k jeho činnosti v rámci správy srovnej čl. 24 tohoto organizačního řádu. Srovnej 37 Z pokynu ministra vnitra R. Sachera proběhla v termínu od do mimořádná prověrka realizovaná Inspekcí MV ČSFR, během níž bylo podle závěrečné zprávy z prověřeno 113 konspiračních bytů II. správy SNB, z toho 46 využívaných po linii boje s vnějším protivníkem (1. 4. odbor), 34 po linii ochrany ekonomiky (5. 8. odbor) a zbytek po linii boje s vnitřním protivníkem ( odbor). 38 Pracovníky vnitřního zpravodajství se rozuměli příslušníci Státní bezpečnosti umístění před na systematizovaných místech odboru II. správy SNB, oddělení I. odboru XII. správy SNB, II. odborů paměť a dějiny 2010/01 75
18 krajských správ StB a příslušných funkcí okresních (obvodních, městských) správ SNB (a jejich nadřízení). Srov. ŽÁČEK, Pavel: Nástroj triedneho štátu, s Přehled příslušníků vnitřního zpravodajství II. správy SNB na 39 Kriminální služba v rámci Veřejné bezpečnosti, tj. Federální správy VB a (městských) správ VB. Srovnej 40 Srovnej dokument č Hlavní správa rozvědky SNB nesla krycí název I. správa SNB. 42 Kromě pověřeného náčelníka Hlavní správy rozvědky SNB pplk. PhDr. Viléma Václavka, alias Kainara, odvolaného , se vedení I. správy SNB skládalo ze zástupce pro politickou rozvědku plk. RSDr. Jana Stehna, CSc., alias Skořepy (nar ), zástupce pro nelegální rozvědku plk. prom. hist. Jindřicha Nekolného (nar ), uvolněného k , a zástupce náčelníka pro vědeckotechnickou rozvědku Ing. Jaroslava Součka, alias Slavíčka (nar ), uvolněného k Dne vedení posílil pplk. prom. filolog Milan Jelínek, alias Brodský (nar ), do dočasně pověřený výkonem funkce zástupce náčelníka (pro politickou rozvědku). Srovnej 43 V průběhu ledna a definitivně k byla nově upravena zodpovědnost za řízení útvarů řízených vedením FMV; oproti předchozímu stavu neřídil I. správu SNB přímo ministr vnitra ČSSR, ale I. náměstek plk. V. Ciklamini. 44 Rozkazy ministra vnitra ČSFR ze a byla zrušena zpravodajská služba FMV a k zřízen Úřad FMV pro zahraniční styky a informace. KVAPILOVÁ, Iva: Organizační vývoj SNB v 80. letech se zaměřením na jeho veřejnobezpečnostní složku. In: Sborník Archivu bezpečnostních složek, 2008, č. 6, s K navrhovaným změnám v organizaci operativních odborů I. správy SNB srovnej ŽÁČEK, Pavel: Poslední reorganizace zahraniční rozvědky, s K aktivním opatřením viz 47 K agendě zvláštních finančních prostředků u I. správy SNB viz 48 Srovnej dokument č K činnosti nelegální rozvědky v prvních měsících 1990 srovnej ŽÁČEK, Pavel: Praha Vídeň, Vídeň Praha, s Náčelník zpravodajské služby FMV pplk. Přemysl Holan Hanousek zaslal I. náměstkovi FMV plk. JUDr. V. Ciklaminimu jeden výtisk Informace o výsledcích operativního šetření formou lustrace a vytěžení získaných materiálů k basi BKP, propuštěných v letech z bývalé I. SMV s požadavkem: Po využití prosím o jeho skartování. 51 K případu Analytik srov. reg. č / K tajnému spolupracovníkovi I. správy SNB s krycím jménem Sten srov. reg. č Viz 53 K náčelníkovi Statisticko-evidenčního odboru VOS FMV mjr. JUDr. Josefu Rambouskovi (nar ) srovnej ŽÁČEK, Pavel: Sachergate, s Kpt. JUDr. Jiří Novák (nar ) byl vedoucím starším referentem oddělení registrace svazků a operativního archivu SEO VOS FMV. 55 Lustrace v manuální evidenci (evidenčních kartách různých druhů) byla kombinována s lustrací v informačním systému Evidence zájmových osob; v krajním případě se příslušný svazek dal dohledat v dobových registračních protokolech. Srovnej BENDA, Patrik: Přehled svazků a spisů, s. VI XIV. 56 K personálním změnám na pracovišti SEO Úřadu FMV pro koordinaci a řízení došlo až koncem roku 1991 v souvislosti s přijetím zákona č. 451/1991 Sb., kterým se stanoví některé další předpoklady pro výkon některých funkcí ve státních orgánech a organizacích. 57 Vlastním jménem Bedřich Kubeš (nar ). 58 Předseda odborné komise FMV Stanislav Padrůněk zaslal I. náměstkovi ministra plk. JUDr. V. Ciklaminimu k informaci plné znění dopisu federálnímu ministrovi vnitra ČSSR, který byl zpracován na základě jednání odborné komise federálního ministra vnitra dne V záhlaví je rukopisná poznámka: 16/3 na porade p. minister upozornený na záznam. 59 Srovnej ŽÁČEK, Pavel: Sachergate, s Odbor pro mezinárodní styky Vnitřní a organizační správy FMV. 61 K činnosti prověrkových komisí viz 62 Inspekce ministra vnitra ČSSR, Správa personální práce a vzdělávání FMV a Vnitřní a organizační správa FMV byly útvary v působnosti ministra vnitra ČSSR JUDr. R. Sachera. 63 Zpravodajská služba FMV nahradila I. správu SNB, Úřad FMV pro ochranu ústavy a demokracie II. správu SNB, federální správa VB kontinuálně pokračovala. Viz ŽÁČEK, Pavel: Nástroj triedneho štátu, s Prom. hist. Stanislav Padrůněk (nar ) byl přijat k ZV SNB Praha, převeden k útvaru 9600 SNB, vedoucím tajemníkem HV KSČ, zatímně náčelníkem zvláštní správy, náčelníkem Studijní a analytické skupiny MV, náčelníkem studijního oddělení Vnitřní /01 paměť a dějiny
19 Demontáž a očista bezpečnostních struktur správy MV, I. náměstkem ministra vnitra (po okupaci vojsky Varšavské smlouvy formálně až do ), zástupcem náčelníka Kriminalistického ústavu VB, zproštěn výkonu služby, mu byla odňata hodnost a medaile. 65 Přemysl Holan, alias Hanousek (nar. 1931), byl přijat k I. správě MV, ustanoven zástupcem náčelníka 5. odboru, zástupcem náčelníka 3. odboru, zástupcem náčelníka 6. odboru, zástupcem náčelníka 2. odboru správy B, starším referentem specialistou zvláštní zálohy I. správy FSZS, propuštěn. K přijat do služebního poměru jako náčelník I. správy SNB, náčelníkem zpravodajské správy FMV, od náměstkem ředitele ZS FMV. 66 Ing. Pavel Tonhauser, alias Jančar (nar ), byl reaktivován a jmenován zástupcem náčelníka I. správy SNB, od I. náměstkem ředitele ZS FMV. 67 Jaroslav Andres, alias Anděl (nar ). 68 Josef Orel, alias Otáhal (nar ). 69 Miroslav Svoboda, alias Sucharda (nar ). 70 Božena Valachová, alias Drlíková (nar ). 71 Jiří Vojta, alias Voborník (nar ). 72 Josef Minx, alias Malena (nar ). 73 JUDr. Zdeněk Formánek (nar ) byl přijat ke IV. správě MV, ustanoven náčelníkem 5. odboru, náčelníkem 12. odboru kontrarozvědné správy MV, neplacená činná záloha, starším referentem 5. odboru I. správy MV, zástupcem náčelníka HS StB a zároveň náčelníkem II. správy HS StB, starším referentem 5. odboru I. správy MV (od odboru správy C ), propuštěn. K přijat do služebního poměru jako náčelník II. správy SNB, od náčelníkem Úřadu FMV pro ochranu ústavy a demokracie, odvolán a zařazen do zálohy pro přechodně nezařazené, uvolněn. 74 Josef Klečka (nar ) nastoupil do výcvikového střediska SNB v Kladně, přemístěn k pohraničním stanicím SNB, zástupcem velitele oddělení I. KVNB Ústí nad Labem, náčelníkem 2. oddělení odboru operativně pátracího a povolovacího SVB Ústí nad Labem, starším referentem 1. skupiny I. odboru SVB Ústí nad Labem, propuštěn s hodnocením nevyhovující. 75 Jan Peřina (nar ), bývalý náčelník Studijního ústavu MV, byl reaktivován a ustanoven konzultantem sekretariátu I. náměstka MV ČSSR. 76 RSDr. Miroslav Homoláč (nar ) byl přijat do výcvikového střediska SNB Krnov, ustanoven zástupcem náčelníka ÚD MV pro VB, zástupcem náčelníka II. odboru SNZ, po absolvování Vysoké stranické školy při ÚV KSČ od politickým pracovníkem CÚV KSČ 10 Hlavního výboru KSČ MV, přemístěn k II. správě HS StB, náčelník 4. oddělení 4. odboru II. správy, zvolen tajemníkem a vedoucím tajemníkem HV KSČ při MV, technik I. stupně 2. oddělení 1. odboru Výzkumně vývojového střediska automatizace MV ČSSR, odvelen k výkonu služby na správě pasů a víz MV ČSR, odňata hodnost a medaile. K přijat do služebního poměru jako konzultant odborné komise MV ČSSR, ustanoven zástupcem náčelníka ÚOÚD FMV, odvolán, propuštěn. 77 Ing. Zdeněk Medek (nar ) byl přijat na IX. správu MV, jmenován náčelníkem technického rozvoje Výzkumného ústavu MV, ustanoven náčelníkem samostatného oddělení technického rozvoje VI. správy MV, zproštěn výkonu služby, odňata hodnost a medaile. K přijat do služebního poměru jako konzultant odborné komise MV ČSSR, odvolán a zařazen do zálohy pro přechodně nezařazené příslušníky SNB. 78 Oldřich Šebor (nar ) byl ustanoven zástupcem náčelníka Spojovacího odboru MNB (od MV), ustanoven náčelníkem VII. správy MV, starším referentem specialistou vedoucí skupiny řízení Správy spojení MV ČSR, zproštěn výkonu služby, odňata hodnost a medaile. K přijat do služebního poměru jako konzultant MV ČSSR (odborná komise), přemístěn k ÚOÚD FMV. 79 Zdeněk Zikmundovský (nar ) byl přijat ke III. správě MV, jmenován ředitelem VUML a posléze tajemníkem HV KSČ; od zástupcem náčelníka SEO Hlavní správy StB, odvolán a propuštěn ze služebního poměru příslušníka SNB. K přijat do služebního poměru jako konzultant MV ČSSR (odborná komise) a posléze dočasně přijat do ÚOÚD FMV. 80 RSDr. Jiří Hošek (nar ) byl přijat k ŘNB Praha, po působení v odboru BA MV a VB nastoupil k Vnitřní stráži, po absolvování VSŠ při ÚV KSČ k studijním pracovníkem SAS MV, posléze Vnitřní správy MV, od náčelníkem sekretariátu ministra vnitra, přemístěn k HS VB, zproštěn výkonu služby ve FKÚ MV ČSSR, navíc odňata hodnost a medaile. 81 Ján Sutor (nar ) byl přijat ke správě kádrů MV, ustanoven referentem KS MV Bratislava, se stal předsedou CÚV KSS při KS MV Bratislava, zástupce náčelníka KS MV Bratislava, jednoroční operativní škola KGB při RM SSSR, zástupce náčelníka KS SNB Bratislava pro StB a náčelník kontrarozvědného odboru, zbaven výkonu služby pro nevyjasněnou služební a politickou činnost v roce 1968, propuštěn s hodnocením nevyhovující. K paměť a dějiny 2010/01 77
20 přijat do služebního poměru jako konzultant odborné komise MV ČSSR, skončení služebního poměru. 82 Štefan Martišek (nar. 1925) byl přijat na KS MV Nitra, jmenován náčelníkem OO MV Komárno, náčelníkem II. odboru KS MV Bratislava, posléze zástupcem náčelníka II. odboru, propuštěn ze služebního poměru příslušníka SNB. K přijat do služebního poměru jako konzultant MV ČSSR (odborná komise), poměr ukončen. 83 JUDr. Jaroslav Skřivánek (nar ) byl přijat do SNB (odbor Z, posléze Velitelství StB), ustanoven na II. správě MV, jmenován náčelníkem 3. oddělení IV. odboru II. správy HS StB, odvolen k odboru pasů a víz KS SNB Praha, zařazen do zálohy pro nadpočetné a propuštěn ze služebního poměru SNB. K přijat do služebního poměru a jmenován I. zástupcem náčelníka II. správy SNB, od Úřadu FMV pro ochranu ústavy a demokracie, zařazen do zálohy pro přechodně nezařazené, ředitelem sekce. 84 Prom. psych. Jiří Podlesný (nar. 1933) byl přijat na Správu VB Karlovy Vary, po převodu k Hlavní správě VB do Prahy od náčelníkem 1. oddělení I. odboru Kriminalistického ústavu VB, k sesazen z funkce náčelníka 3. oddělení I. odboru KÚ Federální kriminální ústředny FMV a propuštěn ze služebního poměru příslušníka SNB. K přijat do služebního poměru a jmenován náčelníkem FS VB, odvolán Otakar Fišer (nar ) byl přijat k Pohotovostnímu pluku 1 NB, od operativním zmocněncem KVNB Liberec, asistentem katedry Ústřední školy MV, zástupcem náčelníka katedry VB ÚŠ MV FED, náčelníkem studijní a analytické skupiny Hlavní správy VB Praha, náčelníkem 1. odboru Kriminalistického ústavu VB, odvolán z funkce, propuštěn s hodnocením nevyhovující. K přijat do služebního poměru SNB jako konzultant sekretariátu I. náměstka MV ČSSR, přemístěn k ÚOÚD. 86 Ivan Průša (nar ) po absolvování základní školy a průmyslové školy hornické a geologické v Příbrami v roce 1958 nastoupil jako důlní technik Uranových dolů v Příbrami, poté coby pyrotechnik ženijního praporu v Chebu (VÚ 8522) vykonal základní vojenskou službu ( ). V důsledku zranění v dolech začal v roce 1964 studovat PF UK v Praze. Z titulu předsedy studentské organizace KSČ se v srpnu 1968 stal delegátem mimořádného XIV., Vysočanského sjezdu. I přes zrušení členství v KSČ (1970) 18 let působil na PF UK jako asistent bez možnosti získat pedagogickou hodnost či kandidaturu věd. V roce 1987 přešel coby odborný pracovník na Ústav státní správy, podílel se na legislativní činnosti, od července 1989 byl poradcem pro legislativu na Úřadu předsednictva vlády ČSSR. V prosinci 1989 se jako poradce M. Čalfy podílel na ustavování vlády ČSSR, posléze byl jmenován vedoucím poradcem předsedy vlády. Od do byl I. náměstkem MV ČSSR/ČSFR. Do srpna 1992 stál v čele Úřadu vlády ČSFR. 87 Postavení Komunistické strany Československa a jejích stranických orgánů se formálně právně změnilo 29. listopadu 1989, kdy Federální shromáždění ČSSR v ústavě zrušilo vedoucí postavení KSČ ve státě a marxismusleninismus jako státní ideologii. 88 První svobodné volby se uskutečnily ve dnech června K historické úloze Občanského fóra při a po pádu komunistického totalitního režimu viz KOUTSKÁ, Ivana RIPKA, Vojtěch ŽÁČEK, Pavel (eds.): Občanské fórum, den první. Vznik OF v dokumentech a fotografiích. ÚSTR, Praha 2009; SUK, Jiří: Občanské fórum: listopad prosinec Dokumenty. ÚSD AV ČR Doplněk, Praha Brno 1998; SUK, Jiří: Labyrintem revoluce. Aktéři, zápletky a křižovatky jedné politické krize (od listopadu 1989 do června 1990). Prostor, Praha 2003; PŠEJA, Pavel: Stranický systém České republiky: politické strany a jejich vývoj CDK, Brno 2005; BUREŠ, Jan: Občanské fórum. Aleš Čeněk, Plzeň Srovnej např. ŠÚTOVEC, Milan: Semióza ako politikum alebo pomlčková vojna ; MIKLOŠKO, František: Čas stretnutí. Reflexie o ponovembrovej dobe. Kalligram, Bratislava Pochopitelně jsou míněny: federální ministerstvo vnitra, federální ministerstvo národní obrany, federální ministerstvo zahraničních věcí, ministerstvo financí ČSSR a Státní plánovací komise. 92 Stranický průkaz Komunistické strany Československa. 93 Federální shromáždění ČSFR, Česká národní rada a Slovenská národní rada. 94 K problematice mezinárodní terorismu stručně ŽÁČEK, Pavel: Jak mezi námi žili opravdoví teroristé? Reflex, 2001, č. 49, s Centrální kontrarozvědný útvar Státní bezpečnosti II. správu SNB nahradil Úřad FMV pro ochranu ústavy a demokracie, který se však ve specifické situaci jara 1990 kromě obranného zpravodajství věnoval reorganizaci a personální očistě vlastního aparátu. 96 Až dosud se 4. odbor II. správy SNB mj. podílel na tzv. kontrarozvědné ochraně vybraných útvarů Střední skupiny sovětských vojsk umístěných v ČSSR, pochopitelně ve spolupráci se Zvláštním odborem KGB v Milovicích. K tomu srovnej ŽÁČEK, Pavel: KGB a 17. listopad 1989, s. 155, , Ke zřízení Úřadu FMV pro ochranu ústavy a demokracie srovnej stručně CHURÁŇ, Milan a kol.: Encyklopedie špionáže. Ze zákulisí tajných služeb, zejména Státní bezpečnosti. Libri, Praha 2000, s Rada obrany státu /01 paměť a dějiny