Source: https://www.prawo-budowlane.info/dzialki-z-przeznaczeniem-na-ogrody-dzialkowe,407,material_prawo_budowlane.html
Timestamp: 2019-05-22 22:55:24+00:00
Document Index: 36047845

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'art. 8', 'art. 11', 'art. 2', 'art. 4', 'art. 6']

Działki z przeznaczeniem na ogrody działkowe
Autor: Grzegorz Partyka • Opublikowane: 2019-03-01
Mam w mieście powiatowym trzy działki przyległe, każda o pow. 1 ha, przeznaczone w studium zagospodarowania przestrzennego na ogrody działkowe. Zastanawiam się nad możliwością prawną urządzenia tych ogrodów. Najkorzystniejszy byłby podział przeze mnie każdej działki na 20 mniejszych – po 500 m2. Ich nabywcy mogliby oczywiście powołać stowarzyszenie działkowców. Według zapisu w studium są to „tereny otwarte i niezurbanizowane, z następującymi zasadami zagospodarowania: zakaz lokalizacji budynków, z wyjątkiem zabudowy zagrodowej, dopuszcza się zalesienie, dopuszcza się urządzanie ogrodów działkowych, dopuszcza się lokalizację urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii, w tym o mocy przekraczającej 100 kW, z wyjątkiem elektrowni wiatrowych”. Moje działki leżą na skraju tego terenu, są uprawiane, ale w całości mieszczą się w granicach administracyjnych miasta. Miasto nie przewiduje w najbliższym czasie sporządzania dla tego terenu planu miejscowego, tak więc konieczne byłoby wydanie decyzji o warunkach zabudowy (może decyzji o lokalizacji celu publicznego?). Jaka są możliwości urządzenia tych ogrodów?
Sprawy związane z zakładaniem, funkcjonowaniem i likwidacją ogródków działkowych reguluje ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2176). W art. 7 stanowi ona, że rodzinne ogródki działkowe (ROD) zakładane są na gruntach stanowiących własność Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz stowarzyszeń ogrodowych. Jeżeli grunt stanowi własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, to po podjęciu właściwej uchwały przez radę gminy (w przypadku gruntu jst) lub zarządzenia przez starostę (w przypadku gruntów Skarbu Państwa) może on być w drodze umowy sprzedawany, oddawany w nieodpłatne lub odpłatne użytkowanie na czas nieoznaczony lub użytkowanie wieczyste stowarzyszeniom ogrodowym z przeznaczeniem na zakładanie i prowadzenie ROD (art. 8 i 9 ustawy).
Tu sytuacja wygląda zgoła inaczej. Grunt jest własnością osoby fizycznej – czyli Pana, a wskazana powyżej ustawa nie przewiduje niestety ustanawiania ROD na terenach prywatnych.
Pisze Pan, że „nabywcy takich działek mogliby oczywiście powołać stowarzyszenie działkowców”. Gdyby potencjalni działkowcy najpierw nabyli grunt od Pana, a następnie powołali stowarzyszenie (zgodnie z ustawą – ogrodowe, a nie działkowców), musieliby posiadany przez siebie teren przekazać na własność stowarzyszenia, ponieważ – zgodnie z ustawą – ROD mogą być zakładane na terenach stanowiących własność stowarzyszenia, a nie osób prywatnych, choćby nawet byli jego członkami.
Kolejność działań może być również odwrotna: najpierw potencjalni nabywcy powołują stowarzyszenie, a następnie – jako stowarzyszenie, a nie jako osoby fizyczne – kupują od Pana teren pod ogródki. Wówczas, zgodnie z art. 11 ust. 2 ustawy, stowarzyszenie mogłoby zająć się podzieleniem gruntu na teren ogólny i poszczególne działki, budową infrastruktury ogrodowej i zagospodarowaniem ROD.
Jeżeli chodzi o samo stowarzyszenie ogrodowe, ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych w art. 2 pkt 6 stanowi, że jest nim stowarzyszenie w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach, powołane wyłącznie w celu zakładania i prowadzenia rodzinnych ogrodów działkowych. Stowarzyszenie może podlegać wpisowi do Krajowego Rejestru Sądowego i posiadać osobowość prawną, wówczas do jego założenia wymaganych jest co najmniej siedem osób. Możliwa jest również forma uproszczona, czyli tzw. stowarzyszenie zwykłe: nie posiada ono osobowości prawnej i rejestrowane jest w ewidencji prowadzonej przez właściwego starostę, a do jego założenia wystarczą tylko trzy osoby.
Pamiętać należy, że stowarzyszenie ogrodowe może być powołane tylko w jednym celu – zakładania i prowadzenia rodzinnych ogrodów działkowych. Jeśli celów będzie więcej lub będą one inne niż powyższy, podmiot ten nie będzie stowarzyszeniem ogrodowym w rozumieniu ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, a tym samym będzie pozbawiony np. możliwości uzyskiwania dotacji celowych z gminy na prowadzenie ROD.
Teoretycznie możliwa jest również organizacja prywatnych ogródków działkowych, nieobjętych regulacjami ustawy o rodzinnych ogródkach działkowych. Pan – jako właściciel terenu – poczyniłby inwestycje związane z budową infrastruktury, podzielił teren na poszczególne działki, a następnie wynajmował je osobom prywatnym. Wymagałoby to jednak znacznego nakładu sił i środków przy trudnej do przewidzenia stopie zwrotu z poczynionych inwestycji. Ponadto pana klienci nie byliby wówczas działkowcami w rozumieniu ustawy.
Pyta Pan ponadto o decyzję o lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zgodnie z art. 4 ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych: „ROD są urządzeniami użyteczności publicznej, służącymi zaspokajaniu wypoczynkowych, rekreacyjnych i innych potrzeb socjalnych członków społeczności lokalnych poprzez zapewnienie im powszechnego dostępu do ROD oraz działek dających możliwość prowadzenia upraw ogrodniczych na własne potrzeby, a także podniesienie standardów ekologicznych otoczenia.” Fakt posiadania przez ROD przymiotu użyteczności publicznej nie oznacza jednak, że ich urządzanie stanowi inwestycję celu publicznego. Katalog celów publicznych określa art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Zakres jest szeroki i otwarty, gdyż ostatni punkt dotyczy celów określonych w odrębnych ustawach, jednakże nie obejmuje on tworzenia ogródków działkowych.
Podsumowując, ogródki działkowe w rozumieniu ustawy mogą być zakładane jedynie na gruntach będących własnością Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz stowarzyszeń ogrodowych. Wobec powyższego nabywcy Pańskiego terenu musieliby albo po transakcji założyć stowarzyszenie ogrodowe i przekazać działki na jego własność, albo wcześniej zrzeszyć się w stowarzyszeniu, które następnie mogłoby zakupić od Pana nieruchomości pod ogródki.
Możliwe jest również utworzenie prywatnych ogródków działkowych, lecz byłaby to działalność nieobjęta ustawą o rodzinnych ogrodach działkowych.
Brak dojazdu do działek budowlanych
Rodzice przekazali bratu w darowiźnie duży teren budowlany. Brat zobowiązał się, że zrobi podział gruntu na rodzeństwo. Mamy jednak problem – brak dojazdu do przyszłych działek budowlanych. Poinformowano nas, że brat musi wystąpić o przeprowadzenie drogi koniecznej. Gdzie to się załatwia i jakie dokumenty są potrzebne do przeprowadzenia takiej sprawy?
Rezygnacja z funkcji kierownika budowy
Jestem inwestorem. Kierownik budowy, zatrudniony przez wykonawcę, kiedy dowiedział się o nieprawidłowościach na budowie i skierowaniu sprawy do adwokata, stworzył fikcyjną rezygnację (z datą wsteczną) i złożył ją na ręce wykonawcy, nie ma na niej mojego podpisu. Nie oddano mi dziennika budowy, ale twierdzi się, że oddano. Sprawa jest już w sądzie cywilnym. Ja uważam, że kierownik budowy jest nadal kierownikiem, bo nie złożył rezygnacji na moje ręce i z moim podpisem. Proszę jednak o wyjaśnienie: Jakich formalności musi dopełnić kierownik budowy, który sam rezygnuje, aby był formalnie zwolniony z pełnienia swoich obowiązków?
Sklep w pasie drogowym - problem z parkingiem dla klientów
Wraz z mężem prowadzimy sklepik osiedlowy w pasie drogowym drogi powiatowej. Od kilku lat występujemy z wnioskiem o zajęcie pasa drogowego do Zarządu Dróg Powiatowych. Niestety od pewnego czasu napotykamy utrudnienia w prowadzeniu naszej działalności. W trakcie przebudowy skrzyżowania przy naszym sklepie nie uwzględniono miejsc parkingowych i na dostawy towaru, pomimo że była taka możliwość. Wystąpiliśmy więc do Zarządu Dróg Powiatowych o pozwolenie wybudowanie zatoczki na nasz koszt. Uzyskaliśmy decyzję pozytywną i zatoczka powstała (kosztowała nas 15 tys. zł). Szybko przekonaliśmy się, że nie możemy z niej korzystać, ponieważ nie dostaliśmy zezwolenia na znak informacyjny, że zatoczka jest dla klientów naszego sklepu i na dostawy towaru. Znak, który wyprosiliśmy u urzędnika, to parkowanie do 15 min. Okazało się więc, że naszym kosztem miasto zyskało darmowe miejsca parkingowe. Płacimy niemałe pieniądze za zajęcie pasa drogowego pod naszym pawilonem, ale parkingu nie mamy. Czy jest zatem możliwość wykupienia gruntu w pasie drogowym? Albo czy jest prawna możliwość umieszczenia znaku na zatoczce: tylko dla klientów sklepu i na dostawy towaru, ponieważ wykonaliśmy ją za własne pieniądze?
Czy możliwy jest dojazd do działki budowlanej przez las?
Mam działkę budowlaną, na której chcę zrealizować zabudowę zagrodową. Działka ta jest oddzielona od drogi publicznej pasmem lasu, który jest moją własnością. Do lasu został wykonany zjazd indywidualny z drogi publicznej. Czy możliwy jest pod względem prawnym dojazd do działki budowlanej przez las?
Kupno działki budowlanej od wspólnoty wiejskiej
Chcę kupić działkę budowlaną od wspólnoty wiejskiej gruntowej. Jestem członkiem tej wspólnoty. Moja dalsza rodzina kupiła już dwie działki od wspólnoty i z tego tytułu nie pozwalają mi kupić działki. Czy mają prawo tak postępować?
» Działka budowlana bez dostępu do drogi publicznej » Przycinanie żywopłotu przez sąsiada i przerzucanie gałęzi na moją stronę » Przekształcenie działki na zabudowę wielorodzinną » Otwarcie warsztatu mimo zakazu » Zakaz montażu rolet zewnętrznych » Nakaz rozbiórki szopy » Odziedziczenie działki z warunkami zabudowy » Zmiana źródła ogrzewania w projekcie na budowę » Decyzja o warunkach zabudowy wydana na zmarłą osobę » Jak zablokować budowę sąsiada?
Czy wymagać od dyrektora zatrudnienia przez mianowanie? Wniosek o egzekucję alimentów bez podziału majątku Chcę rozwieść się zgodnie i z klasą Jak będzie wyglądało dziedziczenie gdy rodzeństwo nie żyje? Kolejna umowa na okres próbny Odmowa przyznania emerytury pomostowej Dopisanie partnera do własności mieszkania Forma spółki dla cichego wspólnika Reklamacja mebli na wymiar wykonanych z usterkami Problem z najemcą lokalu Zakup domu z licytacji z zapisem o dożywotniej służebności Kara za krzywoprzysięstwo w sądzie Zaliczenie do stażu pracy w gospodarstwie rolnym matki