Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/acuerdo-21-de-2000?documento=legcol&contexto=legcol_75992041b086f034e0430a010151f034&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-10-19 00:22:40
Document Index: 354295911

Matched Legal Cases: ['artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 55', 'artículo 11', 'artículo 1077', 'artículo 17', 'artículo 2', 'artículo 1', 'artículo 11']

﻿ ACUERDO 21 de 2000
ACUERDO 21 DE 01 DE NOVIEMBRE DE 2000
CONTENIDO:SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN DINERO. SE EXPIDE Y SE ADOPTA EL REGLAMENTO DE GARANTÍAS, PARA EL DESEMBOLSO DEL SUBSIDIO CON ANTERIORIDAD AL OTORGAMIENTO DE LA ESCRITURA DE COMPRAVENTA O DE LA DECLARACIÓN DE CONSTRUCCIÓN. DEROGA EL ACUERDO 9 DE 2000.
ACUERDO 21 de 2000
“Por el cual se deroga el Acuerdo 9 de 2000 y se adopta el reglamento de garantías”.
Que el artículo 10 del Decreto 1538 de 1999, permite que el beneficiario del subsidio familiar de vivienda autorice el giro anticipado del mismo y sus rendimientos a favor del vendedor o de la organización o entidad promotora del programa;
Que para proceder a ello el vendedor o quien haga sus veces deberá acreditar la radicación de los documentos que autorizan la enajenación de las viviendas y entregar una garantía que cubra la restitución de los dineros entregados por cuenta del subsidio en caso de incumplimiento de la promesa de compraventa;
Tal garantía deberá ser expedida a cargo del vendedor o promotor del programa de construcción, a favor de la entidad otorgante del subsidio y deberá ajustarse a los términos, condiciones y vigencias establecidos en el reglamento de garantías que expida la junta directiva del Inurbe;
ART. 1º—Expedir y adoptar el reglamento de garantías contenido en el presente acto administrativo.
ART. 2º—El objeto del reglamento de garantías es establecer los términos, condiciones y vigencias del aval y garantías que deben constituirse para que sea factible el giro del subsidio familiar de vivienda, con anterioridad a la escrituración al vendedor o a la organización o entidad promotora del programa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 1538 de 1999.
ART. 3º—Las garantías de que trata el presente reglamento aseguran a las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda contra los riesgos de incumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción, en lo referente a la fecha de entrega de la solución de vivienda a entera satisfacción de los beneficiarios y a la escrituración de la misma en el período de vigencia del subsidio y al uso inapropiado o indebido de los giros del subsidio familiar de vivienda anteriores a la escrituración efectuados al vendedor o a la organización o entidad promotora del programa, como abono a la promesa de compraventa o al contrato de construcción.
ART. 4º—Las garantías aceptadas por las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda para los efectos del giro del subsidio familiar de vivienda con anterioridad a la escritura son:
1. Aval bancario expedido por los establecimientos de crédito, debidamente autorizadas para operar en el territorio nacional y vigilados por la Superintendencia Bancaria, con una calificación igual o superior a AA.
2. El certificado de garantía VIS - Constructor, expedido por el Fondo Nacional de Garantías S. A., cuyo objeto es garantizar de manera irrevocable y subsidiaria frente a la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, quien tendrá el carácter de beneficiario de la misma, la restitución a su favor por parte del vendedor o de la organización o entidad promotora del programa de los dineros que les hubieren sido girados anticipadamente por cuenta de los subsidios, consignados por la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda en las cuentas de ahorro para la vivienda de los beneficiarios de tales subsidios, acompañado con los rendimientos que los mismos hubieren generado en dichas cuentas, destinados al pago o abono al precio del inmueble adquirido o al valor de la edificación para el caso de construcción en sitio propio.
3. Póliza única de cumplimiento de la promesa de compraventa y de buen uso de los dineros del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración, cuyo objeto es garantizar de manera irrevocable y subsidiaria a la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, quien tendrá el carácter de beneficiario de la misma, el pago de los dineros que le hubieren girado al oferente del proyecto, vendedor de la solución en calidad de abono a la cuota inicial o al pago de la solución de vivienda con anterioridad a su escrituración y registro, acompañado de los mismos hubieren generado en las cuentas de ahorro programado, destinados al pago o al abono al precio del inmueble adquirido con la siguiente cobertura:
Garantía de cumplimiento de la promesa de compraventa. Por medio de la cual la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda se precave contra los perjuicios derivados del incumplimiento en la escrituración y registro de la solución de vivienda adquirida por el beneficiario del subsidio familiar de vivienda, en la fecha de entrega de la solución dentro de la vigencia del subsidio y en las condiciones que sirvieron de base para la declaratoria de elegibilidad del proyecto, según consta en la respectiva promesa de compraventa.
4. Póliza única de cumplimiento del contrato de construcción en sitio propio y de buen uso de los dineros del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración, cuyo objeto es garantizar de manera irrevocable y subsidiada a la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, el pago de los dineros que le hayan sido girados al oferente del proyecto, constructor de la solución en calidad de pago de las mejoras realizadas en el lote de propiedad del hogar, con anterioridad a su escrituración y registro, acompañado de los rendimientos que los mismos hubieren generado en las cuentas de ahorro programado, destinados al valor de edificación para el caso de construcción en sitio propio, con la siguiente cobertura:
Garantía de cumplimiento del contrato de construcción en sitio propio. Por medio de la cual la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda se precave contra los perjuicios derivados del incumplimiento en la escrituración y registro de las mejoras construidas en el lote del beneficiario del subsidio familiar de vivienda, en la fecha de entrega de la solución dentro de la vigencia del subsidio y en las condiciones que sirvieron de base para la declaratoria de elegibilidad del proyecto, según consta en el respectivo contrato de construcción.
ART. 5º—La póliza única de cumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción y de buen uso de los dineros del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración, será expedida por una compañía de seguros que cumpla con los requisitos establecidos en el Código de Comercio y en el régimen financiero o bancario y que esté legalmente autorizada por la Superintendencia Bancaria, en la cual la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda es el beneficiario y el oferente del proyecto es el asegurado.
La entidad que expida la garantía debe tener como respaldo una compañía de reaseguros inscrita en el registro de reaseguradores y corredores de reaseguros del exterior, que para tal efecto mantiene la Superintendencia Bancaria, Reacoex con una calificación no inferior a AA o su equivalente.
ART. 6º—Las garantías a constituirse serán irrevocables e intransferibles y deberán estar a cargo del vendedor o la organización o entidad promotora del programa que prometa en venta o suscriba el contrato de construcción con el hogar beneficiario y a favor de la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, quien recibirá el valor reclamado a que haya lugar, cuando se demuestre el incumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción, según sea el caso, o el uso inadecuado de los dineros girados con anterioridad a la escrituración, estos dineros incluyen el valor del subsidio familiar de vivienda y los rendimientos generados en las cuentas de ahorro programado.
ART. 7º—El valor de las garantías será por el monto total del subsidio familiar de vivienda girado al oferente del programa, que en ningún caso será superior al 80% del valor del subsidio familiar de vivienda, con anterioridad a la escrituración y registro de la misma. Este monto debe ser equivalente al valor actualizado, expresados en unidad de valor real, UVR, debidamente calculado a la fecha de la devolución.
ART. 8º—Para la aceptación de la garantía VIS-Constructor del FNG y de la póliza única de cumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción y de buen uso de los dineros del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración, el oferente del programa deberá previamente suscribir a favor de la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, un pagaré en blanco con carta de instrucción de acuerdo con el modelo suministrado por la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda para ser diligenciado con las sumas adeudadas en caso de incumplimiento.
ART. 9º—La vigencia de las garantías debe cubrir desde la fecha de expedición de la póliza hasta la vigencia del subsidio de conformidad con lo señalado en el artículo 55 del Decreto 824 de 1999 y tres (3) meses más.
ART. 10.—En el caso de adquisición de vivienda, si al vencimiento de la vigencia del respectivo subsidio familiar de vivienda, no se hubiese dado cumplimiento a la escrituración, ni el registro de la misma ni la entrega de la vivienda dentro de la vigencia del subsidio familiar de vivienda, la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda hará efectiva la garantía correspondiente.
ART. 11.—En el caso de construcción en sitio propio lote individual de propiedad del beneficiario, si al vencimiento de la vigencia del respectivo subsidio familiar de vivienda, no se hubiese dado cumplimiento a la escrituración, registro de la misma y entrega de las mejoras dentro de la vigencia del subsidio familiar de vivienda, la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda declarará el siniestro únicamente por las sumas dejadas de ejecutar.
Sin perjuicio de lo anterior, cuando la promesa de compraventa o el contrato de construcción no se hubiere cumplido, sin que expire la vigencia del subsidio no será necesario esperar que se venza el término de vigencia del subsidio para hacer efectiva la garantía.
En todo caso, el pago de los recursos del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración de la solución de vivienda y registro de la misma no será superior a los recursos girados al oferente, incluidos los rendimientos generados en las cuentas de ahorro programado, expresados en unidades de valor real.
ART. 12.—Cuando se trate de las cajas de compensación familiar, la garantía se hará efectiva cuando el representante legal de la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda realice la reclamación formal acreditando ocurrencia y cuantía, en la cual se establezca el incumplimiento del vendedor o de la organización o entidad promotora del programa, de acuerdo con lo previsto en el Código de Comercio.
ART. 13.—Cuando se trate del Inurbe, la garantía se hará efectiva cuando el representante legal de la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda emita la resolución administrativa correspondiente, en la cual se establezca el incumplimiento del vendedor o de la organización o entidad promotora del programa, seguida de la reclamación formal.
ART. 14.—(Modificado).* En el caso de adquisición de vivienda, se entiende que existe incumplimiento del vendedor o de la organización o entidad promotora del programa, cuando como resultado del peritazgo de avance de obra se detecte un atraso contra la programación físico-financiera en la vigencia del subsidio familiar de vivienda y como consecuencia de ello, se evidencie el incumplimiento de la respectiva promesa de compraventa en cuanto a la fecha de la escrituración y registro de la solución y de la entrega de la misma en las condiciones que permitieron la elegibilidad del proyecto, dentro de la vigencia del subsidio familiar de vivienda.
*(Nota: Modificado por el Acuerdo 10 de 2002 artículo 11 del I nstituto Nacional de Vivienda de interés Social y Reforma Urbana).
ART. 15.—(Modificado).* En el caso de construcción en sitio propio lote individual, se entiende que hay incumplimiento del oferente del proyecto, cuando como resultado del peritazgo de avance de obra se detecte un atraso contra la programación físico-financiera, en la vigencia del subsidio familiar de vivienda y como consecuencia de ello se evidencie el incumplimiento del respectivo contrato de construcción en cuanto a la fecha de la escrituración y registro de la solución, de la entrega de la solución en las condiciones que permitieron la elegibilidad del proyecto, dentro de la vigencia del subsidio familiar de vivienda.
ART. 16.—Las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda estarán obligadas a informar de manera inmediata a la compañía de seguros sobre la declaratoria del siniestro. A su turno la entidad aseguradora estará obligada a efectuar el pago del siniestro dentro del mes siguiente a la fecha de la reclamación formal o el acto administrativo en firme, según sea el caso, de acuerdo con lo establecido en el artículo 1077 del Código de Comercio, dentro del mismo término la compañía de seguros podrá realizar el pago de los recursos girados por reposición dentro de la vigencia del subsidio.
ART. 17.—El procedimiento que debe observarse para efectos del aval bancario y la certificación de garantía expedida por el Fondo Nacional de Garantías es el siguiente:
a) La solicitud de giro de recursos la efectuará el vendedor o la organización o entidad promotora del programa, ante la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, con la presentación del aval o la certificación de garantía expedida por el Fondo Nacional de Garantías, acompañada de la constancia de radicación de los documentos que autorizan la enajenación o construcción de la vivienda, para que ésta produzca la autorización correspondiente dentro de los cinco (5) días siguientes al recibo de la documentación y lo remita a las entidades donde se encuentran depositados los recursos de los subsidios familiares de vivienda;
b) El hogar beneficiario, autorizará por escrito al establecimiento de crédito donde se encuentren depositados los dineros del subsidio familiar de vivienda, a girar a favor del vendedor o de la organización o entidad promotora del programa el 100% de los recursos del subsidio familiar de vivienda y sus rendimientos financieros;
c) La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda custodiará las garantías entregadas por el vendedor o la organización o entidad promotora del programa y hará el seguimiento a la legalización del subsidio dentro de su vigencia;
d) Ocurrido el incumplimiento, la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda ejecutará la garantía;
e) El aval o certificado de garantía será liberado y devuelto al vendedor o a la organización o entidad promotora del programa, cuando se presente copia de la escritura o la declaración de construcción según sea el caso, con constancia de recibo a satisfacción por parte del beneficiario de la solución de vivienda acompañado del certificado de libertad y tradición del inmueble en el que conste la titularidad del derecho de dominio sobre el inmueble en cabeza del beneficiario del subsidio familiar de vivienda.
PAR.—El certificado de garantía expedido por el Fondo Nacional de Garantía, cubrirá el 100% de las sumas que sean objeto de restitución con la aplicación de un deducible del 20%, que será aceptado por las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda. Las garantías y las contragarantías aceptadas por el fondo respaldarán en igual forma y proporción el riesgo asumido por las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda.
ART. 18.—El procedimiento que debe observarse para efectos de la póliza única de cumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción y de buen uso de los dineros del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración, es el siguiente:
a) La solicitud de desembolso la efectúa el vendedor o la organización o entidad promotora del programa ante la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda acompañada de los siguientes documentos:
1. Póliza única de cumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción.
2. Cuando se trate de proyectos en donde las familias beneficiarias no sean propietarias del lote de terreno donde se desarrollará el proyecto, se deberá suscribir un contrato fiduciario en el cual se constituya patrimonio autónomo y se escrituren las viviendas a las familias beneficiarias del subsidio por instrucción irrevocable del oferente del programa, quedando a cargo del oferente todas aquellas obligaciones derivadas del contrato de compraventas, o simplemente el oferente del programa escritura de manera individual los lotes de terreno a los beneficiarios, como desarrollo de una primera fase de ejecución del proyecto y en una segunda fase se desarrollarán la ejecución de las obras.
3. La constancia de radicación de los documentos que autorizan la enajenación o construcción de la vivienda.
4. (Modificado).* Contrato del perito designado por las lonjas de propiedad raíz o por la sociedad colombiana de arquitectos de cada región de que trata el artículo 17 del presente acuerdo.
5. (Modificado).* El primer informe de avance de obra en donde conste la verificación de la disponibilidad inmediata e incondicional de los servicios públicos y el estudio de los documentos del proyecto que permitieron la declaratoria de elegibilidad rendido por el perito designado;
b) El hogar beneficiario, autorizará por escrito de manera irrevocable y por su cuenta y riesgo al establecimiento de crédito en donde se encuentra depositado el subsidio familiar de vivienda a girar a favor del vendedor o de la organización o entidad promotora del programa hasta el 80% de los recursos del subsidio familiar de vivienda y sus rendimientos financieros, de acuerdo con el avance de obra ejecutada dejando el 20% restante para entregar cuando se presente la escritura debidamente registrada;
c) (Modificado).* La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda producirá la autorización de giro de los recursos de acuerdo con el avance de obra ejecutada, certificada por el perito avaluador, en la proporción de participación del subsidio familiar de vivienda en el precio de la solución, dentro de los cinco (5) días siguientes al recibo de la documentación y lo remitirá a las entidades donde se encuentran depositados los recursos de los subsidios familiares de vivienda, sin que por ningún motivo el valor de los giros supere el 80% del valor del subsidio;
d) Las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda autorizarán los siguientes giros de acuerdo con el avance de obra ejecutada descontando los valores entregados. La totalidad de estos valores girados deberán ser aplicados en un 100% a la ejecución de las obras. Igualmente serán considerados para el giro, las obras ejecutadas y reportadas por el vendedor o la organización o entidad promotora del programa en los documentos técnicos que hacen parte de la declaratoria de elegibilidad del proyecto previa certificación del porcentaje que representan, expedida por el perito designado por las lonjas de propiedad raíz y la sociedad colombiana de arquitectos con presencia en el territorio.
e) Las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda custodiarán la garantía entregada por el vendedor o la organización o entidad promotora del programa y hará seguimiento a la legalización del subsidio dentro de su vigencia;
f) Ocurrido el incumplimiento, la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda ejecutará la garantía de conformidad con lo establecido en el presente acuerdo, y
g) La póliza única de cumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción y de buen uso de los dineros del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración, será liberada y devuelta al vendedor o la organización o entidad promotora del programa cuando se presente copia de la escritura o la declaración de construcción según sea el caso, con constancia de recibo a satisfacción por parte del beneficiario de la solución de vivienda acompañado del certificado de libertad y tradición del inmueble donde conste la titularidad del derecho de dominio sobre el inmueble en cabeza del beneficiario del subsidio familiar de vivienda.
PAR. 1º—Cuando se trate de postulaciones colectivas con ahorro previo representado en el lote de terreno donde se desarrollará el proyecto, en los cuales la financiación del proyecto dependa por lo menos en un ochenta por ciento (80%) del valor del subsidio familiar de vivienda, se considerará como avance de obra el valor del aporte certificado en el mismo lote, e igualmente se autorizará el primer giro de recursos en proporción a la participación del valor del subsidio familiar de vivienda en el precio de la solución y se exigirá la contratación de un encargo de administración y pago de los recursos del subsidio familiar de vivienda.
PAR. 2º—(Modificado).* Los encargos de administración y pago de los recursos del subsidio familiar de vivienda se podrán celebrar con cualquier entidad financiera autorizada para este propósito o con una cualquiera de las agencias de cooperación internacional que prestan esta clase de servicios en el país.
*(Nota: Modificado por el Acuerdo 7 de 2002 artículo 2º del I nstituto Nacional de Vivienda de interés Social y Reforma Urbana ).
PAR. 3º—Cuando el oferente del programa contrate un encargo de administración y pago de los recursos del subsidio familiar de vivienda, no se exigirá el cumplimiento de los numerales 4º y 5º.
ART. 19.—(Modificado).* Cuando se trate de proyectos en donde existan compromisos municipales para la urbanización del terreno, la declaratoria de elegibilidad será únicamente otorgada, previa construcción de las obras comprometidas o celebración de un encargo fiduciario de administración de los recursos municipales, para tal fin.
(Nota: Modificado por el Acuerdo 14 de 2001 artículo 1º del Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana).
ART. 20.—En los casos de la póliza única de cumplimiento de la promesa de compraventa o contrato de construcción y de buen uso de los dineros del subsidio familiar de vivienda girados con anterioridad a la escrituración, las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda mediante convenios suscritos con las lonjas de propiedad raíz o la sociedad colombiana de arquitectos de cada región, designarán un perito avaluador del avance de obra, quien adicionalmente a las labores propias de peritazgo revisará y verificará la documentación aportada por el oferente para la obtención de la declaratoria de la elegibilidad y la disponibilidad inmediata e incondicional de la prestación de los servicios públicos básicos.
ART. 21.—(Derogado).* El procedimiento para la designación del perito será el siguiente:
a) Al inicio de cada año las entidades otorgantes, mediante convenios suscritos con las lonjas de propiedad raíz o la sociedad colombiana de arquitectos de cada región, identificarán un listado de personas naturales o jurídicas que podrán realizar el peritazgo de avance de obra de los proyectos, de acuerdo al monto de la inversión que la entidad otorgante estime para cada región del país. Las agremiaciones procurarán que el perito tenga su sede en la región donde se adelanta el proyecto;
b) Las agremiaciones comunicarán a las personas naturales o jurídicas su selección y los términos de referencia para el desempeño del peritazgo, de acuerdo con lo establecido por las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda;
c) Los seleccionados comunicarán a las agremiaciones su intención de participar y la aceptación de las condiciones establecidas en los términos de referencia;
d) Cuando se tenga plenamente establecido los proyectos de vivienda y por ende conocidas su localización, tipo de solución, costo y forma de financiación, en concordancia con estas características las agremiaciones designarán el perito entre los seleccionados que hayan aceptado y le comunicarán a las entidades oferentes del subsidio familiar de vivienda;
e) Las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda solicitarán al oferente del proyecto la contratación y pago de la persona natural o jurídica designada, y
f) La contratación se hará por servicios profesionales y su valor no podrá superar el 1% del valor del subsidio familiar de vivienda.
*(Nota: Derogado por el Acuerdo 10 de 2002 artículo 11 del I nstituto Nacional de Vivienda de interés Social y Reforma Urbana).
ART. 22.—(Derogado).* El alcance del peritazgo será el siguiente:
a) Verificar y estudiar la documentación técnica que hace parte de la elegibilidad, previo a la emisión del primer informe;
c) Velar por el cumplimiento de las condiciones financieras y jurídicas aceptadas al momento de la elegibilidad del proyecto;
d) Medir y cuantificar el avance de las obras mensualmente e informarlo con la misma periodicidad a las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda y a las entidades aseguradoras;
f) Verificar que los giros del subsidio familiar de vivienda con anterioridad a la escrituración se destinen exclusiva y racionalmente a la obra;
g) Avisar de inmediato a la entidad otorgante cualquier anomalía que se presente en la obra, respecto a su programación, y
h) Recomendar a las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda, el giro de los recursos de acuerdo a la inversión efectuada en obra.
ART. 23.—El presente acuerdo deroga el Acuerdo 9 de 2000 y rige a partir de la fecha de su publicación.