Source: http://www.forodevigilantes.com/t9977-2011-0100-analisis-de-la-orden-int-316-2011-sobre-funcionamiento-de-los-sistemas-de-alarmas
Timestamp: 2016-12-10 22:19:41
Document Index: 308002842

Matched Legal Cases: ['artículo 48', 'artículo 7', 'artículo 24', 'artículo 8', 'artículo 9', 'artículo 1', 'artículo 11', 'artículo 12', 'Artículo 35', 'artículo 107']

2011/0100 * Análisis de la Orden INT/316/2011 sobre funcionamiento de los sistemas de alarmas.
2011/0100 * Análisis de la Orden INT/316/2011 sobre funcionamiento de los sistemas de alarmas.FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2011TweetPágina 1 de 1. • Comparte • 2011/0100 * Análisis de la Orden INT/316/2011 sobre funcionamiento de los sistemas de alarmas. por 38435-6718 el Mar 29 Nov 2016, 21:31INFORME UCSP Nº: 2011/0100FECHA 21/10/2011ASUNTO Análisis de la Orden INT/316/2011 sobre funcionamiento de los sistemas de alarmas.ANTECEDENTESEscrito de la Secretaría General de la Comisaría General de SeguridadCiudadana, adjuntando consulta procedente de la Secretaría General de la DirecciónAdjunta Operativa, presentada por una particular en el Ministerio del Interior, relativa ala Orden INT/316/2011, sobre funcionamiento de los sistemas de alarma.CONSIDERACIONESCon carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite estaUnidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- paraquien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otrosefectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a losciudadanos.El Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por Real Decreto 2364/1994,de 9 de diciembre y sus modificaciones posteriores, dispone en su artículo 48.2,relativo al funcionamiento de las centrales de alarma que “cuando se produzca unaalarma, las centrales deberán proceder de inmediato a su verificación con los mediostécnicos y humanos de que dispongan, y comunicar seguidamente al servicio policialcorrespondiente las alarmas reales producidas”.Ni el Reglamento ni las Órdenes Ministeriales que lo desarrollaron,especificaban como debía realizarse dicha verificación, quedando al arbitrio de lascentrales utilizar aquellos procedimientos que, sin ser contrarios a la normativa deseguridad privada, les permitiesen discriminar las alarmas falsas de las reales quedebían comunicar a los servicios policiales competentes.Este vacío legal ha sido subsanado por la Orden INT/316/2011, de 1 defebrero, sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el ámbito de la seguridadprivada, que dedica su Capítulo II a la “verificación de las alarmas”, enumerando losprocedimientos técnicos y humanos de verificación para poder considerar la alarmacomo válida, comunicando seguidamente al servicio policial correspondiente, lasalarmas reales producidas.- 2 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAEstos procedimientos no son una exigencia normativa de cumplimientoobligado para los centrales de alarmas, sino que deben ser considerados comoinstrumentos adecuados y legalmente validos para cumplir la obligación de verificaciónprevia de las señales de alarma antes de comunicar las reales a los servicios policiales.Por ello, las centrales tienen libertad para utilizar estos u otros procedimientosdiferentes, que puedan considerar adecuados para conseguir la correcta verificación delas alarmas recibidas.Desde esta perspectiva se analizan las consideraciones realizadas en el escritoobjeto de consulta, sobre los diferentes procedimientos de verificación enumerados enla Orden INT/316/2011.A la afirmación de que no es posible la verificación secuencial recogida en elartículo 7 de la citada norma, dado que la mayoría de las viviendas, debido a lasuperficie a proteger, no tienen el número mínimo de tres elementos de detecciónexigidos para poder realizarla, hay que responder que la derogada Orden Ministerial de23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia deempresas de seguridad, en su apartado vigésimo quinto ya disponía que: “los sistemasde seguridad que se pretendan conectar a una central de alarmas habrán de reunir lassiguientes características:Disponer de varios elementos de protección, de los cuales al menos uno –elemento principal- ha de proteger directamente los bienes a custodiar, debiendo losdemás –elementos secundarios- estar instalados en los lugares de acceso o zonas depaso obligados hacia los bienes”.De ello se deduce que deben ser, al menos tres, los elementos de detección deque debe disponer un sistema de seguridad para poder ser conectados a una centralde alarmas. Por tanto y en virtud del periodo de adecuación de cinco años establecidoen el párrafo quinto de la mencionada Orden Ministerial, desde el año 2002 todos lossistemas conectados deben tener ese mínimo número de elementos.La actual Orden INT/314/2011, de 1 de febrero sobre empresas de seguridad,reitera esta obligación legal al establecer en el apartado a) del artículo 24 que “lossistemas de alarmas que se pretendan conectar con una central de alarmas habrán dereunir las siguientes características:a) Disponer del número suficiente de elementos de protección, al menos tres,que permitan a la central diferenciar las señales producidas por unaintrusión o ataque de las originadas por otras causas”- 3 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAAsí pues, las señales de alarmas procedentes de todos los sistemas deseguridad electrónicos conectados actualmente a centrales de alarmas, deberían poderser verificadas secuencialmente, pues deben tener al menos los tres elementos dedetección exigidos normativamente.Respecto a los procedimientos de verificación mediante video o audio, se alegalas pocas garantías que estos métodos suponen para respetar la intimidad de losdomicilios. Significar que el punto 3 del artículo 8 de la citada Orden, dispone que: “lossistemas de grabación utilizados para este tipo de verificación no permitirán obtenerimágenes del lugar supervisado, si previamente no se ha producido una alarma, salvoque se cuente con la autorización expresa del usuario o la norma exija una grabaciónpermanente”.Por su parte, el punto del artículo 9 referido a la verificación mediante audio,establece que: “únicamente será posible que un sistema de seguridad transmitainformación de audio cuando se produzca la activación del mismo o se realice sumantenimiento, contando siempre con el conocimiento y la autorización del usuariofinal, o cuando la norma exija una grabación permanente”.En principio estas reservas que la norma impone a la transmisión deinformación por estos procedimientos, unido a que su tratamiento es realizado porprofesionales de la seguridad pertenecientes a empresas cuyas actividades y serviciosde seguridad privada se han de prestar con absoluto respeto a la Constitución y consujeción a lo dispuesto en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico (artículo 1.3de la Ley 23/1992, de seguridad privada), deberían ser suficientes para garantizar laintimidad de los establecimientos o domicilios donde sean instalados.Concluye el escrito asegurando que los únicos métodos de verificación que lesquedan a los usuarios son los contemplados en los artículos 10 (verificación personal),y 11 (actuaciones complementarias a la verificación).Para analizar lo que la consulta considera incongruencias de la OrdenINT/316/201, hay que reseñar brevemente los hechos ocurridos en su domicilio. Seactiva un elemento del sistema de madrugada, realizando la central una llamadatelefónica al inmueble. A pesar de que se informó a la operadora de que la alarma erareal, está manifestó que no avisaría a la Policía hasta que el usuario comprobase suveracidad, lo que le obligó a abandonar la habitación donde estaba y bajar al salóndonde confirmo la intrusión.- 4 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAEsta situación es la base para las criticas al punto 5 del artículo 11 queestablece que: “en ningún caso las llamadas a los teléfonos fijos o móviles del usuarioo titular del sistema de seguridad contratado, puede sustituir a los procedimientos deverificación técnica o humana enumerados en los artículos 7 al 10, ambos inclusive, deesta Orden, a los que únicamente complementa, y menos aún servir, por sí solo, comomedio de verificación para considerar válidamente confirmada una alarma comunicadaa los servicios policiales, que finalmente resulte falsa en los términos establecidos en lapresente Orden”.Entiende la persona que realiza la consulta, que como consecuencia de estadisposición la operadora la obligó a comprobar la realidad de la intrusión, con el riesgoque para su integridad física podía suponer, en la creencia de que la llamada telefónicano era suficiente para comunicar la alarma a los servicios policiales.Como se recoge al comienzo de este Informe, las centrales pueden utilizar losmedios que consideren más adecuados para verificar la realidad de las señales dealarma, incluida la llamada a los teléfonos fijos o móviles y si tras ella tienen certeza dela intrusión, tienen la obligación de comunicarla.Lo que significa este apartado es que si la única verificación que realiza lacentral es la comprobación telefónica y comunica la alarma resultando esta falsa, notiene la consideración de válidamente confirmada y, por tanto, podrá ser objeto desanción. En ningún caso las centrales tienen prohibido comunicar las alarmasverificadas únicamente a través del teléfono.La critica que realiza a la verificación personal en cuanto a la exigencia de dosvigilantes para las inspecciones interiores de los inmuebles, la posible utilización demedios y sistemas de protección distintos a los habituales, incluidas armas de fuego ola comunicación permanente con la empresa, se entiende como resultado de lasituación de riesgo para su integridad que podía haber supuesto la comprobaciónpersonal de la alarma que tuvo que realizar. La norma lo que hace es reforzar lasmedidas de seguridad y protección de los vigilantes ante situaciones potenciales depeligro.Por último, señala como otra incongruencia de la norma, lo establecido en elapartado 4 del artículo 12: “También deberá ser considerada como alarma confirmadala activación voluntaria de cualquier elemento destinado a este fin, tales comopulsadores de atraco o anti-rehén, o código de coacción mediante teclado o contraseñapactada”, relacionándolo con la situación vivida y considerando una contradicción que- 5 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAse considere válidamente confirmada una alarma por estos métodos y no su afirmaciónde que la intrusión en su domicilio era real y se la obligase a comprobarlo.Señalar que la norma considera alarma confirmada el uso de estosdispositivos, porque su accionamiento es voluntario y debe entenderse, en principio,que responde a situaciones reales de peligro.CONCLUSIONESLos procedimientos establecidos en la Orden INT/316/2011 para la verificaciónde las señales de alarmas son herramientas de trabajo para facilitar a las centrales dealarmas el cumplimiento de la obligación normativa de comunicar a las Fuerzas yCuerpos de Seguridad únicamente las alarmas que sean reales.Aunque su uso no es obligatorio tienen la ventaja de que las señalesverificadas por todos o algunos de ellos tienen la consideración de alarmasconfirmadas a efectos de comunicación y si resultasen falsas, salvo reiteración enplazos establecidos normativamente, no serían objeto de sanción.Por tanto, las centrales pueden utilizar cualquier método o procedimiento queles resulte fiable y conveniente, siempre que no sean contrarios a la legislación deseguridad privada, para confirmar la veracidad de las señales.Reiterar nuevamente que los procedimientos establecidos por la Orden nosuponen un condicionante para que las centrales transmitan a los servicios policialeslas alarmas. Usen estos u otros, terminen o no el procedimiento utilizado para verificar,las centrales cuando entiendan que la señal recibida se corresponde con una alarmareal, deben comunicarla de forma inmediata.Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de laLey 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criteriodecisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de laconsulta sometido a consideración. No pone fin a la vía administrativa ni constituye unacto de los descritos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deRégimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento AdministrativoComún, por lo que contra el mismo no cabe recurso alguno.UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADADESCARGA:AQUÍ38435-6718ColaboradorMensajes : 1863Fecha de inscripción : 14/06/2015Edad : 54Localización : Madrid FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2011Página 1 de 1.Cambiar a: Seleccionar un foro||--ESPACIO PARA LA ADMINISTRACION Y MODERACION DEL FORO| |--OPINION Y CONSULTAS SOBRE EL FORO| | |--COMPARTIENDO EN REDES SOCIALES| | | |--NORMAS DEL FORO| |--PRESENTACIONES NUEVOS MIEMBROS| |--ENTRA Y PRESENTATE| |--FORO PATRIOTA , DE PATRIOTAS QUE AMAMOS ESPAÑA| |--HISTORIA| |--POLITICA| |--NOTICIAS| |--OPINION| |--EJERCITO| |--AUTONOMIAS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--SEGURIDAD PRIVADA| |--DEBATE GENERAL DE SEGURIDAD PRIVADA| |--VIGILANTES DE SEGURIDAD Y EXPLOSIVOS| |--RELATOS DE COMPAÑEROS VIGILANTES ,EXPERIENCIAS PROPIAS| |--NOTICIAS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--MEDIOS DEFENSIVOS, UNIFORMIDAD, VIDEOVIGILANCIA Y OTROS| |--INFORMACION Y DOCUMENTACION SEGURIDAD PRIVADA| |--AUDIOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--OTRAS HABILITACIONES| |--ASOCIACIONES DE PROFESIONALES DE LA SEGURIDAD| |--INFORMES USP| | |--INFORMES USP 2009| | |--INFORMES USP 2010| | |--INFORMES USP 2011| | |--INFORMES USP 2012| | |--INFORMES USP 2013| | |--INFORMES USP 2014| | |--INFORMES USP 2015| | |--INFORMES USP 2016| | | |--SINDICATOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--VIDEOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--LA SEGURIDAD PRIVADA EN OTROS PAISES| | |--VIGILANTES DE SEGURIDAD DE PORTUGAL| | | |--ESCOLTAS PRIVADOS| |--ARMAMENTO Y TIRO| |--EMPRESAS DE SEGURIDAD| |--DEMANDAS Y OFERTAS DE EMPLEO| |--EMPLEOS DE OTROS SECTORES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD| |--TRABAJA EN SEGURIDAD PRIVADA| |--Trabajo en Bilbao| |--Trabajo en Madrid| |--Trabajo en Barcelona| |--Trabajo en Sevilla| |--Trabaja en Valencia| |--Trabaja en A Coruña| |--Trabaja en Canarias| |--Trabajo en Mallorca| |--Trabajo en Zaragoza| |--Trabajo en Badajoz| |--Trabajo en Alicante| |--Trabajo en Vitoria| |--Trabajo en Tarragona| |--Trabajo en Valladolid| |--Trabajo en Ceuta| |--Trabajo en Murcia| |--Trabajo en Cadiz| |--Trabajo en Malaga| |--Trabajo en Burgos| |--Trabajo en Logroño| |--Trabajo en Leon| |--Trabajo en Lleida| |--Trabajo en Girona| |--Trabajo en Palencia| |--Trabajo en Almeria| |--Trabajo en Jaen| |--Trabajo en Granada| |--Trabajo en Ciudad Real| |--Trabajo en Toledo| |--Trabajo en Navarra| |--Trabajo en Albacete| |--Trabaja en Cantabria| |--Trabaja en Castellon| |--JURIDICA| |--SENTENCIAS| |--LICITACIONES PUBLICAS DE SEGURIDAD| | |--EN CONCURSO| | |--ADJUDICACIONES| | | |--TEMAS LABORALES| |--LEGISLACION Y JURIDICA| |--POLICIA ,SUS AGENTES Y NOTICIAS| |--TIMOS Y TIMADORES| |--POLICIA| |--GUARDIA CIVIL| |--MOSSOS D,ESCUADRA| |--POLICIA NACIONAL Y NOTICIAS| |--OTROS TEMAS DE INTERES GENERAL| |--PRESUME DE TU WEB AMIGA,COLOCA AQUI TU WEB| |--OTRAS NOTICIAS| |--TEMAS DE INTERES| |--CONCURSOS Y PREMIOS| |--OTRAS CATEGORIAS DE UTILIDAD| |--INFORMATICA ,INTERNET| |--DEFENSA PERSONAL Y OTROS| |--SALUD Y BIENESTAR| |--OFFTOPIC| |--PERROS,GATOS,ANIMALES DOMESTICOS,SALVAJES ETC| |--FORO DE COCHES| |--CATEGORIAS DE OCIO| |--CINE ,TELEVISION Y ESPECTACULOS VARIOS| |--APRENDE IDIOMAS| |--LIBROS| |--JUEGOS ,PS3, PC , TRUCOS| |--ENCUESTAS |--ENCUESTAS Permisos de este foro:No puedes responder a temas en este foro.Índice© phpBB | Contactar | Denunciar un abusoUnidades seguridad privada | LA SEGURIDAD PRIVADA EN LA ACTUALIDAD: | Descargas | nueva ley de seguridad privada 5/14 | policia/seguridad privada | convenio | tabla salarial | estatuto de los trabajadores | informatica | juridica | noticias | empresas de seguridad | formacion | blog | vigilantes de seguridad | debate general | informacion