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Timestamp: 2018-01-17 22:49:29+00:00
Document Index: 317394223

Matched Legal Cases: ['art 4', 'art 1', 'art 2', 'art 3', 'art 3', 'art 3', 'art 4']

OTTAWA, WEDNESDAY, JULY 19, 2000 OTTAWA, LE MERCREDI 19 JUILLET - PDF
OTTAWA, WEDNESDAY, JULY 19, 2000 OTTAWA, LE MERCREDI 19 JUILLET
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1 Vol. 134, No. 15 Vol. 134, n o 15 Canada Gazette Part II Gazette du Canada Partie II OTTAWA, WEDNESDAY, JULY 19, 2000 OTTAWA, LE MERCREDI 19 JUILLET 2000 Statutory Instruments 2000 Textes réglementaires 2000 SOR/ to 287 and SI/ to 61 DORS/ à 287 et TR/ à 61 Pages 1738 to 1848 Pages 1738 à 1848 NOTICE TO READERS The Canada Gazette Part II is published under authority of the Statutory Instruments Act on January 5, 2000 and at least every second Wednesday thereafter. Part II of the Canada Gazette contains all regulations as defined in the Statutory Instruments Act and certain other classes of statutory instruments and documents required to be published therein. However, certain regulations and classes of regulations are exempted from publication by section 15 of the Statutory Instruments Regulations made pursuant to section 20 of the Statutory Instruments Act. Each regulation or statutory instrument published in this number may be obtained as a separate reprint from Canadian Government Publishing, Public Works and Government Services Canada. Rates will be quoted on request. The Canada Gazette Part II is available in most libraries for consultation. For residents of Canada, the cost of an annual subscription to the Canada Gazette Part II is $67.50, and single issues, $3.50. For residents of other countries, the cost of a subscription is US$67.50 and single issues, US$3.50. Orders should be addressed to: Canadian Government Publishing, Public Works and Government Services Canada, Ottawa, Canada K1A 0S9. Copies of Statutory Instruments that have been registered with the Clerk of the Privy Council are available, in both official languages, for inspection and sale at Room 418, Blackburn Building, 85 Sparks Street, Ottawa, Canada. AVIS AU LECTEUR La Gazette du Canada Partie II est publiée en vertu de la Loi sur les textes réglementaires le 5 janvier 2000 et au moins tous les deux mercredis par la suite. La Partie II de la Gazette du Canada est le recueil des «règlements» définis comme tels dans la loi précitée et de certaines autres catégories de textes réglementaires et de documents qu il est prescrit d y publier. Cependant, certains règlements et catégories de règlements sont soustraits à la publication par l article 15 du Règlement sur les textes réglementaires, établi en vertu de l article 20 de la Loi sur les textes réglementaires. Il est possible d obtenir un tiré à part de tout règlement ou de tout texte réglementaire publié dans le présent numéro en s adressant aux Éditions du gouvernement du Canada, Travaux publics et Services gouvernementaux Canada. Le tarif sera indiqué sur demande. On peut consulter la Gazette du Canada Partie II dans la plupart des bibliothèques. Pour les résidents du Canada, le prix de l abonnement annuel à la Gazette du Canada Partie II est de 67,50 $ et le prix d un exemplaire, de 3,50 $. Pour les résidents d autres pays, le prix de l abonnement est de 67,50 $US et le prix d un exemplaire, de 3,50 $US. Veuillez adresser les commandes à : Les Éditions du gouvernement du Canada, Travaux publics et Services gouvernementaux Canada, Ottawa, Canada K1A 0S9. Des exemplaires des textes réglementaires enregistrés par le greffier du Conseil privé sont à la disposition du public, dans les deux langues officielles, pour examen et vente à la pièce 418, édifice Blackburn, 85, rue Sparks, Ottawa, Canada. Her Majesty the Queen in Right of Canada, represented by the Minister of Public Works and Government Services, 2000 Published by the Queen s Printer for Canada, 2000 Sa Majesté la Reine du Chef du Canada, représentée par le ministre des Travaux publics et des Services gouvernementaux, 2000 Publié par l Imprimeur de la Reine pour le Canada, 2000
2 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ Registration Enregistrement SOR/ June, 2000 DORS/ juin 2000 TOBACCO ACT Tobacco Products Information Regulations LOI SUR LE TABAC Règlement sur l information relative aux produits du tabac P.C June, 2000 C.P juin 2000 Whereas, pursuant to section 42.1 of the Tobacco Act a, the Minister of Health laid a copy of the proposed Tobacco Products Information Regulations, substantially in the annexed form, before the House of Commons on May 12, 2000 and the House of Commons concurred on June 8, 2000 in a report from the Standing Committee on Health approving the proposed Regulations; Therefore, Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Health, pursuant to sections 17 and 33 of the Tobacco Act a, hereby makes the annexed Tobacco Products Information Regulations. Attendu que, conformément à l article 42.1 de la Loi sur le tabac a, le ministre de la Santé a fait déposer le projet de règlement intitulé Règlement sur l information relative aux produits du tabac, conforme en substance au texte ci-après, devant la Chambre des communes le 12 mai 2000 et que celle-ci, le 8 juin 2000, a donné son agrément à un rapport du Comité permanent de la santé approuvant le projet, À ces causes, sur recommandation du ministre de la Santé et en vertu des articles 17 et 33 de la Loi sur le tabac a, Son Excellence la Gouverneure générale en conseil prend le Règlement sur l information relative aux produits du tabac, ci-après. Definitions Act «Loi» brand «marque» carton «cartouche» cigar «cigare» cigarette «cigarette» TOBACCO PRODUCTS INFORMATION REGULATIONS INTERPRETATION 1. The definitions in this section apply in these Regulations. Act means the Tobacco Act. brand means all of the brand elements that as a whole are used by a manufacturer to identify to a consumer a tobacco product made by the manufacturer. carton means a package intended to be sold to consumers and that contains two or more packages of a tobacco product, other than a tube, a filter or cigarette paper. cigar includes (a) a cigarillo or cheroot; and (b) any roll or tubular construction intended for smoking that consists of a filler composed of pieces of natural or reconstituted leaf tobacco, a binder of natural or reconstituted leaf tobacco in which the filler is wrapped, and a wrapper of natural or reconstituted leaf tobacco. cigarette includes any roll or tubular construction that contains tobacco and is intended for smoking, other than a bidi, cigar, kretek or tobacco stick. RÈGLEMENT SUR L INFORMATION RELATIVE AUX PRODUITS DU TABAC DÉFINITIONS 1. Les définitions qui suivent s appliquent au présent règlement. «cartouche» Emballage destinéàêtrevenduau détail et qui renferme au moins deux paquets de produits du tabac autres que des tubes, papiers ou filtres à cigarette. «cigare» Sont assimilés aux cigares : a) les cigarillos et les manilles (cheroot); b) tout rouleau ou article de forme tubulaire destiné à être fumé qui est formé d une tripe composée de morceaux de tabac en feuilles naturel ou reconstitué, d une sous-cape ou première enveloppe faite de tabac en feuilles naturel ou reconstitué enveloppant la tripe et d une cape ou robe faite de tabac en feuilles naturel ou reconstitué. «cigarette» Est assimilé à une cigarette tout rouleau ou article de forme tubulaire contenant du tabac, destiné à être fumé et qui n est pas un cigare, un bâtonnet de tabac, un bidi ou un kretek. «constituant toxique» Constituant toxique figurant à la colonne 1 de l annexe 2. Définitions «cartouche» carton «cigare» cigar «cigarette» cigarette «constituant toxique» toxic constituent a S.C. 1997, c. 13 a L.C. 1997, ch
3 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ equivalent unit «unité équivalente» health information «information de santé» health warning «mise en garde» kit «trousse» mainstream smoke «fumée principale» manufacturer «fabricant» principal display surface «principale surface exposée» equivalent unit means (a) in respect of cigarette tobacco, a cigarette prepared in accordance with the method set out in the Canadian General Standards Board standard CAN/CGSB , entitled Preparation of Cigarettes from Cigarette Tobacco for Testing, dated December 1992; and (b) in respect of leaf tobacco, a cigarette prepared in accordance with Official Method T-401, entitled Preparation of cigarettes from packaged leaf tobacco for testing, prepared by the Department of Health, dated December 31, health information means the information set out in Part 4 of the source document. health warning means (a) in respect of cigarettes, cigarette tobacco, kreteks, leaf tobacco and tobacco sticks, the warnings that are set out in Part 1 of the source document; (b) in respect of pipe tobacco, other than pipe tobacco described in subsection 6(1), the warnings that are set out in Part 2 of the source document; and (c) in respect of pipe tobacco and cigars describedinsection6,thewarnings thatareset out in Part 3 of the source document. kit means a package that includes any of the following tobacco products together with another tobacco product, which products are intended to be assembled by a consumer for their use: (a) cigarettes; (b) cigarette tobacco; (c) leaf tobacco; (d)cigars; (e) pipe tobacco; (f) tobacco sticks; (g) chewing tobacco; (h) snuff; (i) kreteks; or (j) bidis. mainstream smoke means the smoke that is drawn through theport of a smoking machine when a tobacco product is placed in the machine and combusted. manufacturer includes an importer of tobacco products. It does not include a manufacturer that only packages or that only distributes tobacco products on behalf of another manufacturer. principal display surface, means (a) in the case of a package, carton or kit that has at least two equal sized sides or surfaces, other than the top and bottom, that may be displayed or visible under normal or customary conditions of sale or use, the area of each of two of those sides or surfaces, including the «document source» Le document du ministère de la Santé intitulé Mises en garde et information de santé pour les produits du tabac, dans sa version du 12 mai «émission toxique» Émission toxique figurant à la colonne 1 de l annexe 1. «fabricant» Est assimilé au fabricant l importateur de produits du tabac mais non la personne qui ne fait qu emballer ou distribuer des produits du tabac pour le compte d un fabricant. «fumée principale» Fumée aspirée par l orifice d aspiration d une machine à fumer lorsqu un produit du tabac y est placé et qu il se consume. «information de santé» L information figurant à la partie 4 du document source. «Loi»LaLoi sur le tabac. «marque» Les éléments de marque qui, dans leur ensemble, sont utilisés par un fabricant pour identifier auprès du consommateur l un de ses produits du tabac. «mise en garde» a) Dans le cas des cigarettes, des kreteks, des bâtonnets de tabac, du tabac à cigarettes et du tabac en feuilles, tout message figurant à la partie 1 du document source; b) dans le cas du tabac à pipe, autre que celui visé au paragraphe 6(1), tout message figurant à la partie 2 du document source; c) dans le cas du tabac à pipe et des cigares visés à l article 6, tout message figurant à la partie 3 du document source. «principale surface exposée» S agissant d un paquet, d une cartouche ou d une trousse : (a)si au moins deux côtés ou surfaces d égale superficie, à l exclusion du dessus et du dessous, sont susceptibles d être exposés ou visibles dans les conditions normales ou habituelles de vente ou d utilisation, la superficie totale de chacun de deux de ces côtés ou surfaces, y compris les côtés du couvercle ou du dessus lorsque ces côtés font partie des côtés du paquet, de la cartouche ou de la trousse; b) si les côtés sont de dimensions différentes, chacune des moitiés de la surface totale du plus grand côté; c) si le couvercle ou le rabat est la partie exposée ou visible dans les conditions normales ou habituelles de vente ou d utilisation, chacune des moitiés de la superficie totale de la surface supérieure du couvercle ou du rabat; d) si aucun côté ou surface en particulier n est exposé ou visible de façon prédominante dans les conditions normales ou habituelles de vente ou d utilisation, chacune de deux portions quelconques occupant respectivement 40 ÿ de la surface totale du paquet, de la cartouche ou de la trousse, à l exclusion de la «document source» source document «émission toxique» toxic emission «fabricant» manufacturer «fumée principale» mainstream smoke «information de santé» health information «Loi» Act «marque» brand «mise en garde» health warning «principale surface exposée» principal display surface 1739
4 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ slide «tiroir» source document «document source» toxic constituent «constituant toxique» toxic emission «émission toxique» type of package «type d emballage» unit «unité» sides of any lid or cover if those sides are part of the sides of the package, carton or kit; (b) in the case of a package, carton or kit that has sides of more than one size, the area of each half of the total area of its largest side; (c) in the case of a package, carton or kit that has a lid or flap that is the part of the package, carton or kit displayed or visible under normal or customary conditions of sale or use, the area of each half of the total area of the top surface of the lid or flap; and (d) in the case of a package, carton or kit that does not have a particular side or surface that is predominantly displayed or visible under normal or customary conditions of sale or use, any two portions that each occupy 40ÿ of the total surface area of the package, carton or kit and that can be displayed or visible under normal or customary conditions of sale or use, excluding, where applicable, the top surface of any lid, but including the side of the lid if the side is a part of the side of the package, carton or kit. slide means the sliding portion of a slide package that is intended to contain a tobacco product. source document means the document entitled Health Warnings and Information for Tobacco Products, published by the Department of Health, dated May 12, toxic constituent means a toxic constituent listed in column 1 of Schedule 2. toxic emission means a toxic emission listed in column 1 of Schedule 1. type of package includes each size of the following types of packages: (a) in respect of bidis, cigarettes, kreteks and tobacco sticks, (i) a slide and shell package, (ii) a flip-top package, and (iii) a soft package; (b) in respect of cigarette tobacco and pipe tobacco, (i) a pouch, (ii) a can, and (iii) a tub; (c) in respect of cigars, (i) a tube, (ii) a flip-top box, (iii) a soft package, and (iv) a bundle; and (d) in respect of chewing tobacco and snuff, a plastic or metal container. unit means (a) a cigarette; (b) acigar; surface extérieure du couvercle, le cas échéant, mais y compris les côtés du couvercle lorsque ces côtés font partie des côtés du paquet, de la cartouche ou de la trousse, à la condition que ces 40 ÿ puissent être exposés ou visibles dans les conditions normales ou habituelles de vente ou d utilisation. «tiroir» La partie coulissante qui s insère dans un paquet à tiroir destiné à contenir des produits du tabac. «trousse» Emballage qui regroupe l un des produits du tabac ci-après et un autre produit du tabac, lesquels sont destinés à être assemblés par le consommateur pour son utilisation : a) cigarettes; b) tabac à cigarettes; c) tabac en feuilles; d) cigares; e) tabac à pipe; f) bâtonnets de tabac; g) tabac à mâcher; h) tabac à priser; «tiroir» slide «trousse» kit i) kreteks; j) bidis. «type d emballage» S entend notamment de chaque format des types d emballage suivants : d emballage» «type type of a) dans le cas des cigarettes, kreteks, bidis et package bâtonnets de tabac : (i) un paquet à coulisse, (ii) un paquet à abattant, (iii) un paquet mou; b) dans le cas du tabac à cigarettes et du tabac àpipe: (i) une blague, (ii) une boîte métallique, (iii) un pot; c) dans le cas des cigares : (i) un tube, (ii) une boîte à couvercle à charnière, (iii) un paquet mou, (iv) un fagot. d) dans le cas du tabac à mâcher et du tabac à priser, un contenant de plastique ou de métal. «unité» Selon le cas : a) une cigarette; b) un cigare; c) un bâtonnet de tabac; d)unkretek; e)unbidi. «unité équivalente» a) Dans le cas du tabac à cigarettes, une cigarette préparée selon la méthode prévue dans la norme CAN/CGSB de l Office des normes générales du Canada, intitulée «unité» unit «unité équivalente» equivalent unit 1740
5 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ Retail sale Must be legible Health warnings and health information Colour and clarity Attribution Removal of attribution Obligation to display (c) a tobacco stick; (d) akretek;or (e) a bidi. APPLICATION 2. These Regulations apply to tobacco products that are for retail sale in Canada. GENERAL 3. (1) Any written information that is required by these Regulations to be displayed shall be displayed (a) in both official languages, in the same manner; and (b) in a manner that ensures that the information is legible and prominently displayed. (2) Health warnings and health information shall (a) except for those set out in subsections 5(4) to (6), be obtained from the Minister and reproduced from electronic images obtained from the electronic files used by the Minister to generate the source document; and (b) be adapted to meet the requirements of paragraph 5(2)(b). (3) All health warnings and health information shall be reproduced (a) in a colour that is as close as possible to the colour in which they are set out in the source document; and (b) as clearly as possible taking into consideration the method of printing used by the manufacturer. 4. (1) If a manufacturer attributes information that, in accordance with these Regulations, must be displayed, the manufacturer shall do so by displaying only the following under the information, in the same colour as the text of the information and in Universal type in a pitch that is not greater than the smallest pitch used in the attributed information: (a) if the information is in English, the phrase Health Canada ; and (b) if the information is in French, the phrase Santé Canada. (2) Every manufacturer that does not attribute a health warning or health information may remove the attribution contained in the electronic files obtained under paragraph 3(2)(a). HEALTH WARNINGS 5. (1) Subject to subsections (4) to (6), every manufacturer of bidis, cigarettes, cigarette tobacco, kreteks, leaf tobacco, chewing tobacco, snuff, Préparation des cigarettes à l aide de tabac aux fins d essais, dans sa version de décembre 1992; b) dans le cas du tabac en feuilles, une cigarette préparée selon la méthode officielle T-401 du ministère de la Santé, intitulée Préparation des cigarettes à l aide de tabac en feuilles préemballé aux fins d essais, danssa version du 31 décembre CHAMP D APPLICATION 2. Le présent règlement s applique aux produits du tabac qui sont destinés à la vente au détail au Canada. DISPOSITIONS GÉNÉRALES 3. (1) L information écrite qui doit être fournie en vertu du présent règlement, doit être, à la fois : a) présentée dans les deux langues officielles, de la même façon; b) lisible et bien en évidence. (2) Les mises en garde et l information de santé doivent, à la fois : a) sauf celles prévues aux paragraphes 5(4) à (6), être obtenues du ministre et reproduites par imagerie électronique d après l infographie qui a été utilisée par le ministre pour produire le document source; b) être adaptées pour se conformer aux exigences de l alinéa 5(2)b). (3) La reproduction de toute mise en garde ou de toute information de santé doit être effectuée : a) d une part, en des couleurs se rapprochant le plus possible de celles de cette mise en garde ou de cette information dans le document source; b) d autrepart, avec le plus de clarté possible, compte tenu de la technique d impression utilisée. 4. (1) Le fabricant qui choisit de mentionner la source de toute information qui, en vertu du présent règlement, doit être fournie, fait figurer uniquement la mention ci-après, placée sous l information et imprimée de la même couleur que celle-ci, en caractères Univers d un pas qui ne dépasse pas le plus petit pas utilisé dans l information : a) lorsque l information est en anglais, «Health Canada»; b) lorsqu elle est en français, «Santé Canada». (2) Le fabricant qui choisit de ne pas mentionner la source d une mise en garde ou de l information de santé peut effacer la mention incluse dans les dossiers informatisés obtenus aux termes de l alinéa 3(2)a). MISES EN GARDE 5. (1) Sous réserve des paragraphes (4) à (6), le fabricant de cigarettes, kreteks, bidis, bâtonnets de tabac, tabac à cigarettes, tabac en feuilles, tabac à Vente au détail Lisibilité de l information écrite Misesengarde et information de santé Couleurs et clarté Mention de la source Effacement de la mention Obligation de faire figurer 1741
6 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ Manner of display Pitch Bidis Chewing tobacco and oral snuff tobacco sticks, or pipe tobacco, other than pipe tobacco described in section 6, shall display the applicable health warnings for the tobacco product on everypackage of the tobacco product that they manufacture, in accordance with this section. (2) The health warnings must (a) be displayed in English on one principal display surfaceandinfrenchontheotherprincipal display surface; (b) occupy at least 50ÿ of the principal display surfaces and be positioned parallel to the top edgeofthepackage, towards the top part of the package as much as possible while satisfying the requirements of paragraph (c),andinthesame direction as the other information that is on the package; (c) bedisplayed on a principal display surface in a manner that ensures that none of the words of the warning will be severed when the package is opened; and (d) be selected, except in the case of bidis, chewing tobacco and snuff, from the formats provided by the Minister for each health warning and based on the shape of the space as determined in accordance with paragraph (b). (3) A health warning referred to in subsections (4) to (6) shall be displayed using black characters on a white background in Helvetica bold type in a pitch that results in it occupying not less than 60ÿ and not more than 70ÿ oftheareainwhichit is displayed as determined in accordance with paragraph (2)(b). (4) Every manufacturer of bidis shall display one of the following bilingual health warnings on every package of bidis that they manufacture, in accordance with subsection (7): (a) USE OF THIS PRODUCT CAN CAUSE CANCER and L USAGE DE CE PRODUIT PEUT CAUSER LE CANCER ; (b) TOBACCO SMOKE HURTS CHILDREN and LA FUMÉE DE TABAC NUIT AUX EN- FANTS ; (c) TOBACCO SMOKE CAN CAUSE FATAL LUNG DISEASES and LA FUMÉE DE TABAC PEUT CAUSER DES MALADIES PULMONAIRES MORTELLES ; or (d) TOBACCO SMOKE CONTAINS HY- DROGEN CYANIDE and LA FUMÉE DE TABAC CONTIENT DE L ACIDE CYANHY- DRIQUE. (5) Every manufacturer of chewing tobacco or oral snuff shall display one of the following bilingual health warnings oneverypackage of chewing tobacco or oral snuff that they manufacture, in accordance with subsection (7): (a) THIS PRODUCT IS HIGHLY ADDIC- TIVE and CE PRODUIT CRÉE UNE FORTE DÉPENDANCE ; pipe, tabac à mâcher, tabac à priser ou cigares, sauf le tabac à pipe visé à l article 6, doit faire figurer sur chaque emballage de ces produits du tabac, conformément au présent article, l une des mises en garde prévues pour ce produit du tabac. (2) La mise en garde doit répondre aux conditions suivantes : a) elle figure en anglais sur l une des principales surfaces exposées et en français sur l autre; b) elle occupe au moins 50 ÿ de la principale surface exposée et est disposée parallèlement au bord supérieur du paquet et vers la partie supérieure de celui-ci, dans la mesure où le permet le respect de l alinéa c), dans le même sens que les autres renseignements figurant sur la surface; c) elle est disposée sur la principale surface exposée de façon à ce que l imprimé d aucun des mots qui en fait partie ne soit pas déchiré à l ouverture de l emballage; d) sauf dans le cas des bidis, du tabac à mâcher et du tabac à priser, son format est choisi parmi les formats fournis par le ministre pour chaque mise en garde, selon la forme de l espace délimité aux termes de l alinéa b). (3) Toute mise en garde prévue aux paragraphes (4) à (6) doit être imprimée en caractères gras Helvetica noirs, sur fond blanc, d un pas tel qu elle occupe au moins 60 ÿ et au plus 70 ÿ de l espace déterminé à son égard conformément à l alinéa (2)b). (4) Le fabricant de bidis doit faire figurer sur chaque emballage, conformément au paragraphe (7), l une des mises en garde bilingues suivantes : a) «L USAGE DE CE PRODUIT PEUT CAU- SER LE CANCER» et «USE OF THIS PRO- DUCT CAN CAUSE CANCER»; b) «LA FUMÉE DE TABAC NUIT AUX EN- FANTS» et «TOBACCO SMOKE HURTS CHILDREN»; c) «LA FUMÉE DE TABAC PEUT CAUSER DES MALADIES PULMONAIRES MORTEL- LES» et «TOBACCO SMOKE CAN CAUSE FATAL LUNG DISEASES»; d) «LA FUMÉE DE TABAC CONTIENT DE L ACIDE CYANHYDRIQUE» et «TOBACCO SMOKE CONTAINS HYDROGEN CYANIDE». (5) Le fabricant de tabac à mâcher ou de tabac à priser oral doit faire figurer sur chaque emballage, conformément au paragraphe (7), l une des mises en garde bilingues suivantes : a) «CE PRODUIT CRÉE UNE FORTE DÉ- PENDANCE» et «THIS PRODUCT IS HIGHLY ADDICTIVE»; Façon de faire figurer Présentation Bidis Tabac à mâcher ou tabac à priser oral 1742
7 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ Nasal snuff Equal display Pipe tobacco pouches and cigar boxes Cigars in bundles (b) THIS PRODUCT CAUSES MOUTH DIS- EASES and CE PRODUIT CAUSE DES MALADIES DE LA BOUCHE ; (c) THIS PRODUCT IS NOT A SAFE AL- TERNATIVE TO CIGARETTES and CE PRODUIT N EST PAS UN SUBSTITUT SÉ- CURITAIRE À LA CIGARETTE ; or (d) USE OF THIS PRODUCT CAN CAUSE CANCER and L USAGE DE CE PRODUIT PEUT CAUSER LE CANCER. (6) Every manufacturer of nasal snuff shall display one of the following bilingual health warnings on every package of nasal snuff that they manufacture, in accordance with subsection (7): (a) THIS PRODUCT IS NOT A SAFE AL- TERNATIVE TO CIGARETTES and CE PRODUIT N EST PAS UN SUBSTITUT SÉ- CURITAIRE À LA CIGARETTE ; (b) THIS PRODUCT CONTAINS CANCER CAUSING AGENTS and CE PRODUIT CONTIENT DES AGENTS CANCÉ- RIGÈNES ; (c) THIS PRODUCT MAY BE ADDICTIVE and CE PRODUIT PEUT CRÉER UNE DÉ- PENDANCE ; and (d) THIS PRODUCT MAY BE HARMFUL and CE PRODUIT PEUT ÊTRE NOCIF. (7) Every manufacturer shall, in respect of each brand of a tobacco product that the manufacturer packages in a year and each type of package of the brand, display each health warning (a) in the case of cigarettes, cigarette tobacco, kreteks, leaf tobacco and tobacco sticks, on between 3.25ÿ and 9.25ÿ of those tobacco products; and (b) in the case of bidis, cigars, pipe tobacco, chewing tobacco and snuff, on between 22ÿ and 28ÿ of those tobacco products. 6. (1) Every manufacturer of pipe tobacco contained in a pouch or cigars contained in a box shall display, entirely on one side of the pouch or box, one of the bilingual health warnings set out in Part 3 of the source document in a manner that the label is not severed when the pouch or box is opened, as follows: (a) if the surface on which the warning is displayed is less than or equal to 149 cm 2,usinga labelofatleast20cm 2 with the width of the label measuring no less than 4 cm; and (b) if the surface on which the warning is displayed is greater than 149 cm 2, using a label of at least 40 cm 2 with the width of the label measuringnolessthan4cm. (2) Every manufacturer of cigars contained in a bundle shall display, onalabelofatleast40cm 2 with the width of the label measuring no less than 4cmplaced anywhere on the bundle except for the b) «CE PRODUIT CAUSE DES MALADIES DE LA BOUCHE» et «THIS PRODUCT CAUSES MOUTH DISEASES»; c) «CE PRODUIT N EST PAS UN SUBSTI- TUT SÉCURITAIRE À LA CIGARETTE» et «THIS PRODUCT IS NOT A SAFE ALTER- NATIVE TO CIGARETTES»; d) «L USAGE DE CE PRODUIT PEUT CAU- SER LE CANCER» et «USE OF THIS PRO- DUCT CAN CAUSE CANCER». (6) Le fabricant de tabac à priser nasal doit faire figurer sur chaque emballage, conformément au paragraphe (7), l une des mises en garde bilingues suivantes : a) «CE PRODUIT N EST PAS UN SUBSTI- TUT SÉCURITAIRE À LA CIGARETTE» et «THIS PRODUCT IS NOT A SAFE ALTER- NATIVE TO CIGARETTES»; b) «CE PRODUIT CONTIENT DES AGENTS CANCÉRIGÈNES» et «THIS PRODUCT CONTAINS CANCER CAUSING AGENTS»; c) «CE PRODUIT PEUT CRÉER UNE DÉ- PENDANCE» et «THIS PRODUCT MAY BE ADDICTIVE»; d) «CE PRODUIT PEUT ÊTRE NOCIF» et «THIS PRODUCT MAY BE HARMFUL». (7) Le fabricant doit, à l égard de chaque marque et de chaque type d emballage de chaque marque d un produit du tabac qu il emballe au cours d une année, veiller à ce que chacune des mises en garde figure : a) dans le cas des cigarettes, des kreteks, des bâtonnets de tabac, du tabac à cigarettes et du tabac en feuilles, sur 3,25 ÿ à9,25ÿ de ces produits; b) dans le cas du tabac à pipe, des cigares, des bidis, du tabac à mâcher et du tabac à priser, sur 22 ÿ à28ÿ de ces produits. 6. (1) Le fabricant de tabac à pipe emballé dans une blague ou de cigares emballés dans une boîte doit faire figurer, en un endroit quelconque sur un seul côté de cette blague ou de cette boîte et de façon à ce que l étiquette ne soit pas déchirée à l ouverture de la blague ou de la boîte, l une des mises en garde bilingues figurant à la partie 3 du document source, placée sur une des étiquettes suivantes : a) si la surface couvre au plus 149 cm 2, une étiquette d au moins 20 cm 2 dont la largeur est d au moins 4 cm; b) si la surface couvre plus de 149 cm 2, une étiquette d au moins 40 cm 2 dont la largeur est d au moins 4 cm. (2) Le fabricant de cigares emballés en fagots doit y faire figurer, en un endroit quelconque du fagot, sauf le dessus et le dessous, l une des mises en garde bilingues figurant à la partie 3 du Tabac à priser nasal Utilisation égale des mises en garde Blagues de tabac à pipe et boîtes à cigares Cigares en fagots 1743
8 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ Display Leaflet Equal display Test methods top and bottom surface of the bundle, one of the bilingual health warnings set out in Part 3 of the source document. HEALTH INFORMATION 7. (1) Every manufacturer of cigarettes, other than cigarettes contained in a soft package, cigarette tobacco, other than cigarette tobacco contained in a pouch, kreteks, leaf tobacco and tobacco sticks shall display health information in the following manner: (a) in the case of any package other than a slide and shell package or a tub (i) anywhere on the package, other than the principal display surface or the bottom, in a manner that the English and French texts are side by side, centred, and together occupy between 60ÿ and 70ÿ of the side on which it is displayed; or (ii) on a leaflet inserted in everypackage, in English on one side of the leaflet and in French on the other side, with the information centred and occupying between 60ÿ to 70ÿ of each side; (b) in the case of a slide and shell package (i) in the manner described in subparagraph (a)(ii), or (ii) on the surface of the slide that is opposite to the side of the slide that is next to the tobacco product, in such a manner that the English and French texts are side-by-side and centered, and together occupy 60ÿ to 70ÿ of that surface; and (c) inthecaseofatub (i) in the manner described in subparagraph (a)(ii), (ii) on any exterior surface of the tub except the bottom, (iii) on the interior surface of the lid, or (iv) on the freshness seal. (2) The leaflet shall be approximately 50 mm by 88 mm and readily visible to a person who opens a package in which it has been inserted. (3) Every manufacturer shall, in respect of each brand of a tobacco product specified in subsection (1) that the manufacturer packages during a year and each type of package of the brand, display each message on between 3.25ÿ and 9.25ÿ of those tobacco products. TOXIC EMISSIONS AND TOXIC CONSTITUENTS 8. (1) Sections 4 (laboratories) and 5 (alternative methods) and subsections 12(4) (constituents sampling), 12(5) (constituents replicates), 12(6) (adjustment for moisture), 14(3) (emissions sampling) and 14(4) (emissions replicates) of the Tobacco Reporting Regulations apply to the testing of a tobacco product for the purpose of displaying information in accordance with sections 9 and 10 of these Regulations. document source, placée sur une étiquette d au moins 40 cm 2 dont la largeur est d au moins 4 cm. INFORMATION DE SANTÉ 7. (1) Le fabricant de cigarettes, kreteks, bâtonnets de tabac, tabac à cigarettes ou tabac en feuilles doit, sauf s il s agit de cigarettes emballées dans des paquets mous ou de tabac à cigarettes emballé dans des blagues, faire figurer l information de santé : a) dans le cas de tout emballage, à l exception d un paquet à tiroir ou d un pot : (i) soit en un endroit quelconque sur tout côté extérieur de l emballage, à l exception de la principale surface exposée et du dessous, de façon à ce que les versions anglaise et française soient côte à côte et qu ensemble, elles soient centrées et occupent entre 60 ÿ et 70 ÿ de la surface du côté utilisé, (ii) soit sur un prospectus inséré dans chaque emballage, la version française figurant d un côté et la version anglaise de l autre, chacune étant centrée et occupant entre 60 ÿ et 70 ÿ de la surface du côté; b) dans le cas d un paquet à tiroir : (i) soit sur un prospectus, conformément au sous-alinéa a)(ii), (ii) soit sur la surface du tiroir opposée à celle qui est en contact avec le produit du tabac, de façon que les versions anglaise et française soientcôteàcôteetqu ensemble, elles soient centrées et occupent entre 60 ÿ et 70 ÿ de la surface; c) dans le cas d un pot : (i) soit sur un prospectus, conformément au sous-alinéa a)(ii), (ii) soit sur une surface extérieure, à l exceptiondudessous, (iii) soit sur la surface intérieure du couvercle, (iv) soit sur le sceau de fraîcheur. (2) Le prospectus doit être d environ 50 mm sur 88 mm et être facilement visible à l ouverture de l emballage. (3) Le fabricant doit, à l égard de chaque type d emballage de chaque marque d un produit du tabac visé au paragraphe (1) qu il emballe au cours d une année, veiller à ce que chaque message figure sur 3,25 ÿ à9,25ÿ de ces produits. ÉMISSIONS TOXIQUES ET CONSTITUANTS TOXIQUES 8. (1) Les articles 4 (laboratoires) et 5 (autres méthodes) et les paragraphes 12(4) (échantillonnage des constituants), 12(5) (sous-échantillons des constituants), 12(6) (humidité), 14(3) (échantillonnage des émissions) et 14(4) (sous-échantillons des émissions) du Règlement sur les rapports relatifs au tabac s appliquent aux essais à effectuer pour obtenir l information à fournir en vertu des articles 9 et 10 du présent règlement. Emplacement Prospectus Utilisation égale de l information Méthodes d essai 1744
9 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ Exceptions and exemptions Toxic emissions (2) The exceptions and exemptions set out in sections 12 and 14 of the Tobacco Reporting Regulations apply for the purpose of displaying information in accordance with sections 9 and 10 of these Regulations. 9. (1) Every manufacturer of cigarettes, cigarette tobacco, kreteks, leaf tobacco and tobacco sticks shall display on every package, other than a carton, kit or wrapper, of those tobacco products (a) arange, as determined by calculations of the mean under the conditions set out in subsection (2) with a prediction interval of 95ÿ, of every toxic emission that is contained in the total amount of mainstream smoke produced from the combustion of the tobacco product, expressed to 2 significant digits in milligrams per unit or equivalent unit, as determined in accordance with the official method set out for that toxic emission in column 2 of Schedule 1; and (b) the information referred to in paragraph (a), in the order that the toxic emissions are listed in column 1 of Schedule 1, in such a manner that the English and French texts are one under the other, preceded by (i) in the case of cigarettes, kreteks and tobacco sticks, the words Toxic emissions/unit: and Émissions toxiques/unité :, and (ii) in the case of cigarette tobacco and leaf tobacco, the words Toxic emissions/gram: and Émissions toxiques/gramme :. (2) Les exceptions et les exemptions prévues aux articles 12 et 14 du Règlement sur les rapports relatifs au tabac s appliquent à l égard des renseignements à fournir en vertu des articles 9 et 10 du présent règlement. 9. (1) Le fabricant de cigarettes, kreteks, bâtonnets de tabac, tabac à cigarettes ou tabac en feuilles doit, sur chaque emballage de ces produits du tabac, sauf les cartouches, trousses et enveloppes, à la fois : a) indiquer l étendue, établie selon les calculs de la teneur moyenne effectués dans les conditions prévues au paragraphe (2), avec un intervalle de prévision de 95 ÿ, pour chaque émission toxique présente dans la quantité totale de fumée principale dégagée par la combustion du produit, exprimée à au moins deux chiffres significatifs en milligrammes par unité ou par unité équivalente et déterminée selon la méthode officielle applicable figurant à la colonne 2 de l annexe 1; b) faire paraître l information visée à l alinéa a) en français et en anglais, une version sous l autre, dans l ordre des émissions toxiques à la colonne 1 de l annexe 1 et la disposeràlasuite des mentions suivantes : (i) dans le cas des cigarettes, kreteks et bâtonnets de tabac, les mentions «Émissions toxiques/unité :» et «Toxic emissions/unit :», (ii) dans le cas du tabac à cigarettes et du tabac en feuilles, les mentions «Émissions toxiques/gramme :» et «Toxic emissions/gram:». Exceptions et exemptions Émissions toxiques Conditions for the collection of data Toxic constituents (2) The amount of a toxic emission shall be determined as follows: (a) under the conditions set out in the International Organization for Standardization standard ISO 3308, Third Edition, dated , entitled Routine analytical cigarette-smoking machine Definitions and standard conditions; and (b) under the conditions specified in paragraph (a) but modified in the following manner: (i) puff volume must be increased from 35 ml to 55 ml, (ii) puff interval must be decreased from 60 s to 30 s, and (iii) all ventilation holes must be blocked by placing over them a strip of Mylar adhesive tape, Scotch Brand product no. 600 Transparent Tape, and the tape mustbecutsothatit covers the circumference and is tightly secured from the end of the filter to the tipping overwrap seam or by another method of equivalent efficiency. 10. Every manufacturer of chewing tobacco or snuff shall display on every package, other than a carton, kit or wrapper, of chewing tobacco or snuff that they manufacture (a) with a variation of not more than 5ÿ, the mean amount of toxic constituents contained in (2) Le calcul de la quantité des émissions toxiques s effectue dans les conditions suivantes : a) celles prévues dans la norme ISO 3308 de l Organisation internationale de normalisation, intitulée Machine à fumer analytique de routine pour cigarettes Définitions et conditions normalisées, 3 e édition, dans sa version du 15 octobre 1991; b) celles prévues dans la norme visée à l alinéa a), modifiées de la façon suivante : (i) le volume de chaque bouffée est porté de 35 ml à 55 ml, (ii) l intervalle entre chaque bouffée est ramené de 60 s à 30 s, (iii) tous les orifices de ventilation sont obturés soit par recouvrement du périmètre, de l embout du filtre à la couture du papier de la manchette, d une bande adhésive Mylar de marque Scotch (ruban transparent numéro 600) fermement collée, soit selon une autre méthode d une efficacité équivalente. 10. Le fabricant de tabac à mâcher ou de tabac à priser doit, sur chaque emballage deceproduit du tabac, sauf les cartouches, trousses et enveloppes : a) indiquer, avec un pourcentage d erreur d au plus 5 ÿ, la teneur moyenne de chaque constituant toxique dans le produit, exprimée en Conditions de collecte des données Constituants toxiques 1745
10 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ Placement and pitch Texts to be displayed Manner of display Equal display Meaning of upper slideflap the chewing tobacco or snuff, expressed in milligrams, micrograms or nanograms per gram of chewing tobacco or snuff and determined in accordance with the official method set out for that toxic constituent in column 2 of Schedule 2; and (b) the information referred to in paragraph (a), in the order set out in column 1 of Schedule 2, in such a manner that the English and French texts are one under the other, preceded by the words Toxic constituents/gram: and Constituants toxiques/gramme :. 11. The information to be displayed in accordance with sections 9 and 10 shall be displayed (a) onany side of the package, other than a side displaying a health warning, or, in the case of a package of chewing tobacco or snuff, on its bottom, in a manner that it occupies no less than 50ÿ of the entire side or bottom; (b) in Helvetica bold type in black characters on a white background, in a pitch of 10 points or, if it is impossible to display the information without occupying more than 70ÿ of the area in which it is to be displayed, in a pitch that results in the information occupying not less than 60ÿ of that area; and (c) using the full name of the emission or constituent and not its chemical formula or any other abbreviated name. SLIDE AND SHELL PACKAGES 12. (1) Subject to subsection (3), every manufacturer of bidis, cigarettes, kreteks or tobacco sticks contained in slide and shell packages shall display on the upper slide-flap of every package of those tobacco products that they manufacture the health information that is set out for the upper slide-flap in Part 4 of the source document, in accordance with this section. (2) The health information required under subsection (1) shall be displayed in a manner that the English and French texts are one under the other and together occupy at least 50ÿ of the surface of the upper slide-flap. (3) Each message of the required health information shall be displayed, in respect of each brand of a tobacco product specified in subsection (1) packaged by a manufacturer in a year, on between 3.25ÿ and 9.25ÿ of those products. (4) In this section, upper slide-flap means, in respect of a slide and shell package, the portion at the extremity of the slide that can be folded and is concealed by the shell when the slide and shell package is closed and that, when the package is opened by a consumer under normal conditions of use, is visible to the consumer. milligrammes, microgrammes ou nanogrammes par gramme de produit et déterminée selon la méthode officielle applicable figurant à la colonne 2 de l annexe 2; b) faire paraître l information visée à l alinéa a) en français et en anglais, une version sous l autre, dans l ordre des constituants toxiques à la colonne 1 de l annexe 2, et la disposeràlasuite de «Constituants toxiques/gramme :» et «Toxic constituents/gram:». 11. L information exigée aux termes des articles 9 et 10 doit être, à la fois : a) disposée de façon à occuper au moins 50 ÿ de la surface d un côté de l emballage, autre qu un côté sur lequel figure la mise en garde et, dans le cas de l emballage de tabac à mâcher ou du tabac à priser, incluant le dessous; b) imprimée en noir sur fond blanc, en caractères gras Helvetica d un pas de 10 points ou, s il est impossible de le faire sans occuper plus de 70 ÿ de l espace exigé pour elle, d un pas tel que le texte occupe au moins 60 ÿ de l espace; c) formulée de façon à identifier chaque émission ou chaque constituant par son nom complet, plutôt que par la formule chimique ou par une abréviation. PAQUETS À TIROIR 12. (1) Sous réserve du paragraphe (3), le fabricant de cigarettes, kreteks, bidis ou bâtonnets de tabac emballés dans des paquets à tiroirs doit, conformément au présent article, faire figurer sur le rabat supérieur du tiroir l information de santé prévue à cette fin à la partie 4 du document source. (2) L information de santé exigée au paragraphe (1) est disposée sur le rabat de façon que les versions française et anglaise soient l une sous l autre et qu ensemble, elles occupent au moins 50 ÿ de la surface du rabat supérieur. (3) Le fabricant doit, à l égard de chaque marque d un produit du tabac visé au paragraphe (1) qu il emballe au cours d une année, veiller à ce que chaque message figure sur 3,25 ÿ à9,25ÿ de ces produits. (4) Dans le présent article, «rabat supérieur» s entend, dans le cas du paquet à tiroir, de l extrémité du tiroir qui peut être rabattue et est masquée par la coulisse lorsque le paquet est fermé et qui, dans des conditions normales d utilisation, s offre facilement à la vue de la personne qui l ouvre. Disposition, présentation et formulation Obligation de faire figurer Emplacement Utilisation égale des messages Définition de «rabat supérieur» 1746
11 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ Display Health information Coming into force Toxic emissions and constituents CARTONS AND KITS 13. (1) Every manufacturer of a tobacco product contained in a carton or kit shall, in addition to the information otherwise displayed on each package, display on the carton or kit (a) on the principal display surface, a health warning in accordance with subsections 5(1), (2), (3) and (7); (b) on the two next largest sides, a health warning from those mentioned in paragraph (a) so that it occupies at least 50ÿ of the surface of each of those sides; and (c) on the remaining sides, except in the case of transparent cartons and transparent kits, either (i) a health warning from those mentioned in paragraph (a) so that it occupies at least 50ÿ of the surface of those sides; or (ii) the following, in such a manner that the English and French texts are one under the other and together occupy at least 50ÿ of those sides, in Helvetica type and in a pitch that results in it occupying not less than 60ÿ and not more than 70ÿ of the surface to be occupied: (A) in the case of chewing tobacco and snuff, the mean amount of the toxic constituents, determined in accordance with section 10, and (B) in any other case except bidis, the range of the mean toxic emissions, determined in accordance with section 9. (2) Every manufacturer of cigarettes contained in soft packages that are packaged in cartons or kits shall insert in each of those cartons a leaflet that displays health information in the manner specified in section 7. COMING INTO FORCE 14. (1) These Regulations, except sections 8 to 11, come into force (a) in respect of a brand of cigarettes that, for the year preceding the year in which these Regulations are registered, has total sales in Canada of that brand in that year of more than 2ÿ of the total sales in Canada of cigarettes in that preceding year, on the day that is 180 days after the day on which these Regulations are registered; and (b) inrespect of any other tobacco product, one year after the day on which these Regulations are registered. (2) Sections 8 to 11 come into force one year after the day on which these Regulations are registered. CARTOUCHES ET TROUSSES 13. (1) Le fabricant d un produit du tabac contenu dans une cartouche ou une trousse doit, en plus de l information qui doit par ailleurs figurer sur chaque emballage, faire figurer sur la cartouche ou la trousse les renseignements suivants : a) sur la principale surface exposée, une mise en garde conforme aux paragraphes 5(1), (2), (3) et (7); b) sur les deux plus grands parmi les autres côtés de la cartouche ou de la trousse, une mise en gardeprévueàl alinéaa), de façon qu elle occupe au moins 50 ÿ de la surface de chacun de ces côtés; c) sauf dans le cas de cartouches ou trousses transparentes, sur les deux côtés restants de la cartouche ou de la trousse : (i) soit une mise en garde prévueàl alinéaa), de façon qu elle occupe au moins 50 ÿ de la surface de chacun de ces côtés, (ii) soit les indications ci-après, de façon que les versions française et anglaise soient l une sous l autre, couvrent ensemble au moins 50 ÿ de chacun de ces côtés et figurent en caractères Helvetica d un pas tel qu elles occupent entre 60 ÿ et 70 ÿ de la surface à occuper : (A) dans le cas du tabac à mâcher et du tabac à priser, la teneur moyenne en constituants toxiques indiquée conformément à l article 10, (B) dans le cas de tout autre produit du tabac, sauf les bidis, les étendues des teneurs moyennes en émissions toxiques indiquées conformément à l article 9. (2) Le fabricant de cigarettes en paquets mous emballés dans des cartouches ou des trousses doit insérer dans celles-ci un prospectus sur lequel figure l information de santé conformément à l article 7. ENTRÉE EN VIGUEUR 14. (1) Le présent règlement, à l exception des articles 8 à 11, entre en vigueur : a) dans le cas d une marque de cigarettes dont les ventes totales au Canada pour l année précédant celle de l enregistrement du présent règlement représentent plus de 2 ÿ des ventes totales de cigarettes au Canada pour l année en question, 180 jours suivant la date de son enregistrement; b) dans le cas de tout autre produit du tabac, à la première date anniversaire de son enregistrement. (2) Les articles 8 à 11 entrent en vigueur à la première date anniversaire de l enregistrement du présent règlement. Renseignements Information de santé Entrée en vigueur Émissions et constituants toxiques 1747
12 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ SCHEDULE 1 (Sections 1 and 9) OFFICIAL METHODS FOR THE COLLECTION OF DATA ON TOXIC EMISSIONS IN MAINSTREAM SMOKE ANNEXE 1 (articles 1 et 9) MÉTHODES OFFICIELLES DE COLLECTE DE DONNÉES SUR LES ÉMISSIONS TOXIQUES DANS LA FUMÉE PRINCIPALE Column 1 Column 2 Colonne 1 Colonne 2 Item Toxic Emission 1. (a) Tar (b) Nicotine (c) Carbon monoxide Official Method Official Method T-115, Determination of Tar, Nicotine and Carbon Monoxide in Mainstream Tobacco Smoke, prepared by the Department of Health dated December 31, Formaldehyde Official Method T-104, Determination of Selected Carbonyls in Mainstream Tobacco Smoke, prepared by the Department of Health dated December 31, Hydrogen cyanide Official Method T-107, Determination of Hydrogen Cyanide in Mainstream Tobacco Smoke, prepared by the Department of Health dated December 31, Benzene Official Method T-116, Determination of 1,3 Butadiene, Isoprene, Acrylonitrile, Benzene and Toluene in Mainstream Tobacco Smoke, prepared by the Department of Health dated December 31, 1999 Article Émission toxique Méthode officielle 1. a) Goudron Méthode officielle T-115 du ministère de la b) Nicotine Santé, intitulée Dosage du «goudron», de la nicotine et du monoxyde de carbone dans la c) Monoxyde de fumée principale de tabac,danssaversiondu carbone 31 décembre Formaldéhyde Méthode officielle T-104 du ministère de la Santé, intitulée Dosage de certains carbonyles dans la fumée principale de tabac,danssa version du 31 décembre Acide cyanhydrique Méthode officielle T-107 du ministère de la Santé, intitulée Dosage de l acide cyanhydrique dans la fumée principale de tabac,danssaversiondu31décembre Benzène Méthode officielle T-116 du ministère de la Santé, intitulée Dosage de certains composés volatils (1,3-butadiène, isoprène, acrylonitrile, benzène et toluène) dans la fumée principale de tabac, dans sa version du 31 décembre 1999 SCHEDULE 2 (Sections 1 and 10) OFFICIAL METHODS FOR THE COLLECTION OF DATA ON TOXIC CONSTITUENTS IN CHEWING TOBACCO AND SNUFF ANNEXE 2 (articles 1 et 10) MÉTHODES OFFICIELLES DE COLLECTE DE DONNÉES SUR LES CONSTITUANTS TOXIQUES DANS LE TABAC À MÂCHER ET LE TABAC À PRISER Column 1 Column 2 Colonne 1 Colonne 2 Item Toxic Constituent Official Method 1. Nitrosamines Official Method T-309, Determination of Nitrosamines in Whole Tobacco, prepared by the Department of Health dated December 31, Lead Official Method T-306, Determination of Ni, Pb, Cd, Cr, As, Se and Hg in Whole Tobacco, prepared by the Department of Health dated December 31, Nicotine Official Method T-301, Determination of Alkaloïds in Whole Tobacco, prepared by the Department of Health dated December 31, 1999 Article Constituant toxique Méthode officielle 1. Nitrosamines Méthode officielle T-309 du ministère de la Santé, intitulée Dosage des nitrosamines dans le tabac entier, dans sa version du 31 décembre Plomb Méthode officielle T-306 du ministère de la Santé, intitulée Dosage du nickel, du plomb, du cadmium, du chrome, de l arsenic, du sélénium et du mercure dans le tabac entier, dans sa version du 31 décembre Nicotine Méthode officielle T-301 du ministère de la Santé, intitulée Dosage des alcaloïdes dans le tabac entier, dans sa version du 31 décembre 1999 REGULATORY IMPACT ANALYSIS STATEMENT (This statement is not part of the Regulations.) Description The Tobacco Products Information Regulations (the Regulations ) set out the requirements for information that must be displayed on all tobacco products that are for retail sale in Canada. These Regulations support the Tobacco Act ( the Act ) in providing a legislative response to a national health problem of Description RÉSUMÉ DE L ÉTUDE D IMPACT DE LA RÉGLEMENTATION (Ce résumé ne fait pas partie du règlement.) Le Règlement sur l information relative aux produits du tabac (le «règlement») spécifie les renseignements qui doivent obligatoirement figurer sur tous les produits du tabac vendus au détail au Canada. Ce règlement appuie la Loi sur le tabac (la «loi») en apportant une réponse législative à un problème de santé national 1748
13 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ substantial and pressing concern. In particular, the Regulations serve to uphold the purposes of the Act by: protecting the heath of Canadians in light of conclusive evidence implicating tobacco use in the incidence of numerous debilitating and fatal diseases; protecting young persons and others from inducements to use tobacco products and the consequent dependence on them; and enhancing public awareness of the health hazards of using tobacco products. Tobacco use is the leading cause of preventable illness and death in Canada and is the known or probable cause of more than 20 debilitating often fatal diseases of the lungs, heart and other organs. Tobacco use is responsible for at least one-fifth of all deaths of adults between the ages of 35 and 84, that is, more than 45,000 Canadians each year. Based on a cost-benefit analysis commissioned by Health Canada, it is estimated that the gross attributable health care costs in Canada in 1996 were $4.0 billion in year 2000 dollars (tobacco-attributable gross hospital and physician costs). The use of tobacco products also has a significant impact on the health of nonsmokers. Exposure to environmental tobacco smoke (ETS) is associated with various diseases, some deadly. About 4.6 million nonsmoking Canadians (i.e., 21 percent of the total population aged 15 and over) report daily exposure to ETS. Approximately 1.6 million Canadian children under the age of 12 (i.e., one-third of Canadian children) are regularly exposed to ETS in their home. Currently, approximately 6 million Canadians use tobacco products. Over the past decade, the prevalence of smoking among Canadians aged 15 and older has continued to inch downwards, decreasing from 30 percent in 1990 to 25 percent in The declines are greatest among older Canadians and are due to a combination of cessation and death (often caused from tobaccorelated diseases). In 1999, about nine Canadians quit for every one who died from smoking. However, the positive overall trend masks the fact that smoking rates remain alarmingly high in certain populations. The smoking rate among youth aged 15-19, in contrast to that observed among adults, has increased significantly during the last ten years. In 1999, 28 percent of Canadian teens smoked. This is a significant increase from 23 percent in Approximately 62ÿ of First Nations and 72ÿ of Inuit smoke. This rate is more than double that of the general population. In addition, tobacco use is higher among Canadians of lower socio-economic status and among Francophones. The primary objective of the federal government s tobacco control strategy is to reduce the use of tobacco products among all Canadians and, to the extent possible, the related adverse health impacts of tobacco use - including among young persons. The Regulations, which require the display of health warnings and health information on tobacco packaging, will be a key component of the federal government s public education campaign on tobacco use. qui constitue une préoccupation importante et pressante. En particulier, le règlement aide à confirmer l objet de la loi : en protégeant la santé des Canadiens à la lumière de preuves concluantes à l égard de l usage du tabac à la suite de l incidence de nombreuses maladies débilitantes et mortelles; en protégeant les jeunes et d autres personnes contre l incitation à utiliser les produits du tabac et contre la dépendance subséquente qu ils entraînent; et en augmentant la sensibilisation du public face aux risques pour la santé découlant de l usage de produits du tabac. La consommation du tabac constitue la principale cause de maladies et de décès évitables au Canada. Elle est également la cause connue ou probable de plus de 20 maladies débilitantes souvent mortelles des poumons, du coeur et d autres organes. Elle est à l origine d au moins un cinquième de l ensemble des décès d adultes de 35 à 84 ans, ce qui représente plus de Canadiens, chaque année. Selon une analyse coûts-avantages commandée par Santé Canada, on estime que les coûts bruts attribuables aux soins de santé au Canada en 1996 étaient de l ordre de 4,0 milliards de dollars, en dollars de l an 2000 (coûts d hospitalisation et services de médecin attribuables au tabac). L usage de produits du tabac a également une incidence importante sur la santé des non-fumeurs. L exposition à la fumée ambiante du tabac est liée à diverses maladies, dont certaines sont mortelles. Environ 4,6 millions de non-fumeurs canadiens (soit 21 ÿ de la population totale de 15 ans ou plus) mentionnent être exposés quotidiennement à de la fumée secondaire. Quelque 1,6 million d enfants de moins de 12 ans au Canada (c.-à-d. le tiers des enfants canadiens) sont régulièrement exposésàdela fuméeambiantedutabacàlamaison. Actuellement, environ 6 millions de Canadiens font usage de produits du tabac. Dans la dernière décennie, la prévalencedela consommation de tabac dans la population canadienne de plus de 15 ans a continué de régresser peu à peu, passant de 30 ÿ en 1990 à 25 ÿ en Cette baisse est plus importante chez les Canadiens âgés et est attribuable à l effet combiné du renoncement au tabac et du décès des fumeurs, souvent de maladies liées à l usage du tabac. En 1999, environ neuf Canadiens ont arrêté de fumer pour chaque Canadien qui est mort d une maladie liée à l usage du tabac. Toutefois, cette tendance positive cache le fait que le taux de tabagisme demeure alarmant chez certains groupes. Le taux de tabagisme observé chez les jeunes de 15 à 19 ans, par contraste à celui qui est observé chez les adultes, a augmenté considérablement dans les 10 dernières années. En 1999, 28 ÿ des adolescents canadiens fumaient. Il s agit d une augmentation considérable par rapport à 23 ÿ en Approximativement 62 ÿ des membres des Premières nations et 72 ÿ des Inuits fument. Ce taux est plus de deux fois supérieur à celui de la population en général. De plus, le tabagisme est plus élevé parmi les Canadiens ayant un bas niveau socio-économique et parmi les francophones. L objectif premier de la stratégie de lutte contre le tabagisme du gouvernement fédéral est de réduire l usage desproduits du tabac chez tous les Canadiens et, dans la mesure du possible, les conséquences indésirables de l usage du tabac pour la santé - y compris chez les jeunes. Le règlement, qui impose l affichage de mises en garde contre les dangers pour la santé et de renseignements en matière de santé sur les emballages de produits du tabac, sera un élément clé de la campagne d éducation publique du gouvernement fédéral sur l usage du tabac. 1749
14 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ Currently, health warnings and toxic emission information are displayed on tobacco packages on a voluntary basis. Research has indicated that the impact of the current health warning messages seen on packages of tobacco products is wearing out. They are no longer as effective as before since they have been in place for some years. In addition, they do not address a number of knowledge gaps on the part of users, nor do they reflect the true level of hazard associated with the product. Additionally, as current labelling practices are done on a voluntary basis, not all tobacco products sold in Canada are labelled. Research has demonstrated that the segment of the public that uses, or is most likely to use, tobacco products regards the package asanimportant source of information. It has also been found that the display of important facts on the package directly assists users in their decision not to smoke. Research has also shown that to be effective, the display of information on packages must be noticeable, believable, relevant and memorable. Moreover, it must address the concerns of smokers and potential smokers alike. To do this, messages should: employ colour and graphics; be increased in size from the current practices; contain concrete facts and statistics; and address issues of concern to product users. The design of the Regulations has been based on these research findings. Specifically, the Regulations require that tobacco products display health warning messages, health information messages and information about toxic chemicals found in tobacco products in a way that is easily legible, in a similar manner in both official languages and, where specified, in colour. HEALTH WARNING MESSAGES The Regulations require that manufacturers and/or importers of tobacco products ensure that every package or carton of cigarettes, tobacco sticks, cigarette tobacco, leaf tobacco, kreteks (clove and tobacco cigarettes), bidis (small tendu leaves handwrapped over tobacco), pipe tobacco, cigars and smokeless tobacco display a prescribed health warning message. With one exception relating to cigars and pipe tobacco, this health warning message will occupy 50 percent of the principal display surface of the package. In the Regulations, packages of cigarettes, kreteks, tobacco sticks, cigarette tobacco and leaf tobacco will have to feature sixteen health warning messages equally displayed among brands and types of packages. Packages of pipe tobacco and cigars will display four health warnings equally distributed among brands. The health warnings for all these products will contain both graphics and text and are set out in the document entitled Health Warnings and Information for Tobacco Products, which is incorporated in the Regulations by reference (copy may be obtained from the contact named at the end of the RIAS). The health warnings and health information will be made available by the Minister of Health in electronic format to be reproduced in colour. À l heure actuelle, les mises en garde contre les dangers pour la santé et les renseignements sur les émissions toxiques sont affichés sur les emballages de produits du tabac sur une base volontaire. Des recherches indiquent que les messages actuels au sujet des dangers pour la santé sur les emballages de produits du tabac ont perdu de l efficacité avec le temps. Ils ne sont plus aussi efficaces qu auparavant puisqu ils sont affichés depuis quelques années. De plus, ils ne couvrent pas certaines informations pour les utilisateurs ou ne reflètent pas la dangerosité véritable du produit. Enfin, comme l étiquetage actuel est volontaire, tous les produits du tabac vendus au Canada ne sont pas étiquetés. Des recherches ont révélé que le segment de la population qui fait usage de produits du tabac, ou qui est très enclin à le faire, considère le paquet comme une importante source de renseignements. Il a également été démontré que l affichage d importants faits sur le paquet aide de façon immédiate les utilisateurs dans leur décision de ne pas fumer. Des recherches ont aussi démontré que pour être efficaces, les messages doivent être évidents, crédibles, pertinents et mémorables. De plus, ils doivent répondre aux préoccupations des fumeurs et des fumeurs potentiels. À cette fin, lesmessagesdevraient: employer de la couleur et des illustrations; occuper plus de place qu actuellement; présenter des faits concrets et des statistiques; répondre aux préoccupations des utilisateurs. Il a été tenu compte de ces résultats de recherche dans l élaboration du règlement. Plus particulièrement, le règlement exige que l emballagedesproduits du tabac comprenne des mises en garde contre les dangers pour la santé, des messages et des renseignements de santé sur les produits chimiques toxiques qu on trouve dans les produits du tabac, sous une forme facile à lire et semblable dans les deux langues officielles, et en couleur lorsque cela est spécifié. MESSAGES DE MISE EN GARDE Le règlement exige que les fabricants et les importateurs s assurent que tous les paquets et les cartons de cigarettes, de bâtonnets de tabac, de tabac à cigarettes, de feuilles de tabac, de kreteks (cigarettes au tabac et au girofle), de bidis (petites feuilles de tendu ou feuilles similaires roulées à la main sur du tabac), de tabac à pipe, de cigares et de tabac sans fumée incluent une mise en garde réglementaire contre les dangers pour la santé. Sauf pour les cigares et le tabac à pipe, cette mise en garde devrait occuper 50 ÿ de la principale surface exposée de l emballage. Selon le règlement, les paquets de cigarettes, de kreteks, de bâtonnets de tabac, de tabac à cigarettes et de feuilles de tabac devront afficher seize mises en garde réparties également entre toutes les marques et types d emballage. Les paquets de tabac à pipe et les cigares afficheront quatre mises en garde. Les mises en garde contre les dangers pour la santé pour tous ces produits comprendront des éléments graphiques et du texte, telles qu elles sont énoncées dans le document Mises en garde et informations sur la santé pour les produits du tabac, et dont mention est faite dans le règlement (on peut en obtenir un exemplaire en prenant contact avec la personne-ressource dont le nom figureàlafindu RÉIR). Le ministre de la Santé rendra les mises en garde et les renseignements relatifs à la santé disponibles sous forme électronique afin qu ils puissent être reproduits en couleur. 1750
15 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ In the case of smokeless tobacco (chewing tobacco and nasal snuff) and bidis, manufacturers and importers would be required to display four text only health warning messages described in the Regulations equally displayed among their brands. HEALTH INFORMATION MESSAGES Every manufacturer or importer of cigarettes, tobacco sticks, cigarette tobacco (other than cigarette tobacco in pouches), leaf tobacco and kreteks must also display, equally among brands sixteen health information messages (nine smoking cessation messages and seven disease information messages). For packages that consist of a slide and a shell, the message mustbedisplayed on the back of the slide, or on a leaflet. For all other packages, with the exception of soft packs, the health information can either be printed on the exterior of the package (where legibility can be maintained), on the freshness seal or interior lid of tubs, or on a leaflet inserted into the package. All messages, which are set out in the document entitled Health Warnings and Information for Tobacco Products must be featured equally among brands. Every manufacturer or importer of cigarettes, kreteks, bidis or tobacco sticks whose packages are slide packages, must also provide, on the upper slide-flap of the package, a short message directing the reader to either the back of the slide or the leaflet. TOXIC EMISSIONS AND CONSTITUENTS Information about the toxic chemicals found in tobacco smoke (tar, nicotine, carbon monoxide, benzene, hydrogen cyanide and formaldehyde) of cigarettes, kreteks, bidis, tobacco sticks, cigarette tobacco, and leaf tobacco must be displayed on a side of the package. Information about the toxic chemicals (nicotine, lead, nitrosamines) in smokeless tobacco must be displayed on a side or the bottom of the package. ATTRIBUTION In keeping with the September 1995 Supreme Court of Canada ruling on similar provisions concerning health messages and toxic emissions information, and in conformity with the Tobacco Act, these Regulations allow tobacco manufacturers and importers to attribute the information required by the Regulations to Health Canada. The Supreme Court of Canada held that while the government was justified in requiring tobacco companies to place messages on packages of tobacco products, it must permit the companies to attribute these messages to the Government. Alternatives Inclusion of health information on the product itself is a standard requirement for a large range of products. It is the most effective way of targeting information to the users of the product, as well as ensuring that the information is taken into account when decisions about use are being made. Television, radio and print advertising, no matter how pervasive or intrusive, will always miss some keygroups ofproduct users. Web sites and numbers require active efforts to acquire information. School and community-based programs cannot reach all existing users of the products. Dans le cas du tabac sans fumée (tabac à chiquer et à priser) et des bidis, les fabricants et les importateurs devront afficher quatre mises en garde, en texte seulement, qui sont spécifiées dans le règlement, et réparties également entre les marques. MESSAGES RELATIFS À L INFORMATION SUR LA SANTÉ Chaque fabricant ou importateur de cigarettes, de bâtonnets de tabac, de tabac à cigarettes (à part le tabac à cigarettes vendu en blagues), de feuilles de tabac et de kreteks doit aussi afficher, également à l intérieur d une même marque, seize messages relatifs à l information sur la santé, neuf messages portant sur le renoncement au tabac, et sept messages portant sur des maladies. Dans le cas des emballages coulissants, ce message doit apparaître soit à l arrière de la partie coulissante, soit sur un encart. Pour tous les autres emballages (à l exception du paquet souple), l information sur la santé peut soit être imprimée sur l extérieur du paquet (en autant qu elle demeure lisible), sur l opercule ou le couvercle intérieur du contenant ou sur un encart inséré dans l emballage. Tous les messages énoncés dans le document Mises en garde et informations sur la santé pour les produits du tabac doivent être affichés de façon égale à l intérieur d une même marque. Chaque fabricant ou importateur de cigarettes, de kreteks, de bidis ou de bâtonnets de tabac vendus dans des emballages coulissants doit aussi inclure, sur le rabat supérieur du paquet, un court message renvoyant le lecteur à l arrière de la partie coulissante ou à l encart. ÉMISSIONS ET CONSTITUANTS TOXIQUES Des renseignements sur les émissions toxiques dans la fumée du tabac (goudron, nicotine, monoxyde de carbone, benzène, acide cyanhydrique et formaldéhyde) des cigarettes, des kreteks, des bidis, des bâtonnets de tabac, du tabac à cigarettes et du tabac en feuilles doivent apparaître sur un côté de l emballage. Les renseignements sur les constituants toxiques (nicotine, plomb, nitrosamines) dans le tabac sans fumée doivent figurer sur un côté ou la partie inférieure de l emballage. ATTRIBUTION Suivant la décision rendue par la Cour suprême du Canada en septembre 1995 sur des dispositions analogues au sujet des mises en garde relatives à la santé et des renseignements relatifs aux émissions toxiques, et conformément à la Loi sur le tabac, lepré- sent règlement permet aux fabricants et aux importateurs de tabac d attribuer à Santé Canada l information imposée par le règlement. La Cour suprême a statué que si le gouvernement est justifié d obliger les compagnies de tabac à afficher des messages sur les emballages des produits de tabac, il doit leur permettre d attribuer ces messages au gouvernement. Solutions envisagées L inclusion de renseignements relatifs à la santé sur le produit lui-même est une exigence normale pour un grand nombre de produits. C est la façon la plus efficace d atteindre les utilisateurs des produits en question et de s assurer que les renseignements sont pris en considération au moment de prendre la décision d utiliser ou non les produits. La publicité dans les médias électroniques ou imprimés, aussi incontournable qu elle soit, n atteindra jamais tous les principaux groupes d utilisateurs des produits. Les sites Web et les numéros exigent un effort actif pour obtenir des renseignements. Les programmes scolaires et 1751
16 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ Under the former Tobacco Products Control Regulations (as amended on July 21, 1993), manufacturers and importers of cigarettes and cigarette tobacco were required to display eight health warnings on 25 percent of the principal display panel. The warning hadtobeinblacktype on a white background and in white type on a black background, surrounded by a 3 mm border. Information about the average yield of tar, nicotine and carbon monoxide (obtained from smoking cigarettes and cigarette tobacco in a smoking machine) was required to be displayed on packages. Since the Supreme Court of Canada invalidated these provisions in September 1995, the display of health warnings and toxic emissions information has been done on a voluntary basis. An alternative to these Regulations which was considered was to simply reintroduce the same health messages and toxic emissions information requirements of the former Tobacco Products Control Regulations. This alternative was rejected because research indicates that these health warnings would not be as effective as those provided for in the Regulations. Another alternative considered was the endorsement of the Tobacco Industry Voluntary Packaging and Advertising Code ( the CTMC Code ) as proposed by the Canadian Tobacco Manufacturers Council (CTMC). This voluntary code sets out messages basedontheformertobacco Products Control Regulations. The disadvantages of this alternative are the following: the CTMC Code health warnings are not as effective as those provided for in the Regulations; the CTMC Code was developed for cigarettes but not for other tobacco products; only the three major cigarette manufacturers are members of the CTMC and have to conform to the CTMC Code; the CTMC Code does not include smoking cessation messages to assist smokers who are trying to quit or are considering quitting; and only three toxic emissions are listed. As indicated earlier, the display of information on packages must be noticeable, believable, relevant and memorable to be effective. Research has indicated that enlarging the area occupied by the health warning (when compared to the area currently utilized by tobacco manufacturers on a voluntary basis), using colourful graphic images for health warnings and adding facts and statistics, increases the effectiveness of the displayed health warning. All these elements are found in the Regulations, and contribute to make the required health warnings more easily noticed, believed and recalled. As for relevance, the contents of the health warnings were selected to make them relevant to the target groups, especially the smokers known as quitters and prequitters. Because smokers have indicated they want more information on what compounds are found in the smoke they inhale, six toxic emissions are now required to be displayed on the packages (compared to three in the former Regulations). Similarly, toxic constituent information is required on smokeless tobacco packages to provide important information to the users of these products as well. Finally, smoking cessation messages were developed communautaires ne permettent pas d atteindre tous les utilisateurs des produits. En vertu de l ancien Règlement sur les produits du tabac (modifié le 21 juillet 1993), les fabricants et les importateurs de cigarettes et de tabac à cigarettes étaient tenus d afficher huit mises en garde contre les dangers du tabac sur 25 ÿ de la principale surface exposée de l emballage. Le message devait être en lettres noires sur fond blanc et en lettres blanches sur fond noir, et être entouré d une bordure de 3 mm. Des renseignements sur la teneur moyenne en goudron, en nicotine et en monoxyde de carbone (obtenus de cigarettes et de tabac à cigarettes consumés dans une machine à fumer) devaient figurer sur les paquets. Depuis que la Cour suprême du Canada a invalidé ces dispositions en septembre 1995, l affichage des mises en garde et des renseignements sur les émissions toxiques se fait sur une base volontaire. Une solution de rechange au règlement qui a été envisagée consistait à simplement réintroduire les mêmes mises en garde contre les dangers pour la santé et renseignements sur les émissions toxiques que prévoyait l ancien Règlement sur les produits du tabac. Cette solution a été rejetée parce que des recherches indiquent que ces messages ne seraient pas aussi efficaces que ceux que prévoit le règlement. Une autre solution de rechange considérée était l adoption du Code d autoréglementation d emballage et de publicité de l industrie des produits du tabac («le Code du CCFPT»), comme le proposait le Conseil canadien des fabricants de produits du tabac (CCFPT). Ce code volontaire énonce des messages qui s inspirent de l ancien Règlement sur les produits du tabac. Les inconvénients de cette solution étaient les suivants : les mises en garde dans le Code du CCFPT ne sont pas aussi efficaces que celles qui sont prévues dans le règlement; le Code du CCFPT a été élaboré pour les cigarettes, mais pas pour les autres produits du tabac; seulement les trois grands fabricants de cigarettes sont membres du CCFPT et doivent se conformer à son code; le Code du CCFPT ne comprend pas de messages au sujet du renoncement au tabac pour aider les fumeurs qui essaient de cesser de fumer ou qui songent à le faire; seulement trois émissions toxiques sont mentionnées. Comme il a été indiqué plus tôt, les renseignements affichés sur les paquets doivent être évidents, crédibles, pertinents et mémorables pour être efficaces. Des recherches ont démontré que l agrandissement de la surface occupée par les mises en garde (comparativement à la surface actuellement utilisée de leur plein gré par les fabricants), l utilisation d éléments graphiques en couleur, et l ajout de faits et de statistiques accroissent l effet des messages affichés. Tous ces éléments, qui se trouvent dans le règlement, contribuent à rendre les mises en garde obligatoires plus faciles à voir, à croire et à garder en mémoire. Quant à la pertinence, la teneur des messagesaétéchoisieafinque ceux-ci soient pertinents pour les groupes cibles, mais en particulier les personnes qui essaient de cesser de fumer ou qui ont l intention d essayer de cesser de fumer. Parce que les fumeurs ont dit vouloir plus de renseignements sur les composés présents dans la fumée qu ils inhalent, des données sur six émissions toxiques doivent maintenant figurer sur les paquets (comparativement à trois dans l ancien règlement). De même, des informations sur les constituants toxiques doivent désormais figurer sur les contenants de tabac sans fumée afin de fournir également des renseignements importants aux utilisateurs 1752
17 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ in order to assist smokers who are trying to quit, or are considering quitting. Given the significance of the adverse health consequences of tobacco use and the importance of providing essential information in the most effective way, the Regulations are considered the best option. Benefits and Costs Impact of Warning Labels To determine the potential impact of the new warning labels on tobacco consumption, a review of the international literature on the subject was conducted. The subset of the literature that deals directly with the issue of warning labels finds their impact significant, but estimates of this impact vary from negligible to a 13.6ÿ reduction in demand for tobacco. In the absence of additional data, and as a conservative approach to estimating the impact, the mid-point of the range (6.8ÿ) was selected as the impact of introducing labelling. This choice is conservative because the bottom end of the range, established through evidence from Australia, is based on a label that does not reflect stronger labelling which was subsequently introduced and has been found to be much more effective. While a 6.8ÿ reduction in tobacco demand is the mid-point estimate for the effect of introducing warning labels, the incremental effect of moving from the current labels to stronger ones is likely to be somewhat smaller. In the absence of other evidence and in light of recent Health Canada research on visibility and the use of graphics, the impact of the proposed strengthening of the warning labels was estimated to be one half of the effectiveness of introducing labelling, or a 3.4ÿ reduction in demand for tobacco products. Because of the addictive nature of tobacco products, this 3.4ÿ reduction in demand is estimated to occur over time. An economic model of the demand for addictive products was used to determine that the 3.4ÿ reduction is likely to be fully realized after 10 years. Reduced Mortality Reductions in annual tobacco-induced mortality will start slowly, since it takes time for the health status of smokers who quit smoking to improve. From the literature, estimates were derived of the time required for the risks of the 29 known tobaccoinduced diseases to be reduced once a smoker quits smoking. Using these estimates and population projections developed by Statistics Canada, the number of premature deaths avoided as a result of the Regulations were estimated over a 26-year period between 2001 and The table below shows the expected percentage reduction in demand for tobacco for various years, and the resulting number and value of premature deaths prevented by the Regulations. de ces produits.enfin,des messages portant sur le renoncement au tabac ont été préparés pour aider les fumeurs qui essaient de cesser de fumer ou qui songent à cesser de fumer. Étant donné l importance des conséquences indésirables de l usage du tabac pour la santé, et l intérêt de fournir des renseignements essentiels de la façon la plus efficace, le règlement est considéré comme la meilleure option. Avantages et coûts Incidence des mises en garde Afin de déterminer l incidence possible des nouvelles mises en garde sur la consommation de tabac, on a réalisé un examen de la documentation publiée à l échelle internationale à ce propos. Dans le sous-ensemble de documents traitant directement de la question des mises en garde, on constate que leur incidence est considérable, mais on estime aussi que cette incidence varie de négligeable à une diminution de 13,6 ÿ de la demande pour le tabac. En l absence de données supplémentaires, et pour estimer cette incidence de façon prudente, on a choisi le milieu de la portée (6,8 ÿ) comme incidence de l introduction des mises en garde. Cette décision est prudente parce que, la partie inférieure de la portée, établie à partir de preuves en Australie, est basée sur une étiquette qui ne reflète pas une mise en garde plus stricte qui a été mise en place subséquemment et qui serait beaucoup plus efficace selon les constatations. Bien qu une réduction de la demande de tabac de l ordre de 6,8 ÿ est l estimation intermédiaire de l effet de l introduction des mises en garde, l effet additionnel découlant du passage des étiquettes actuelles à des étiquettes plus strictes sera vraisemblablement plus faible. En l absence d autres preuves et à la lumière de recherches effectuées récemment par Santé Canada sur la visibilité et l utilisation d images graphiques, l incidence du renforcement proposé des mises en garde est estimée à la moitié de l efficacité de l introduction des mises en garde, soit une diminution de 3,4 ÿ de la demande pour les produits du tabac. En raison de la dépendance que provoque les produits du tabac, on estime que cette réduction de 3,4 ÿ se produiraavecletemps. Un modèle économique de la demande de produits provoquant la dépendance a été utilisé pour déterminer que cette diminution de 3,4 ÿ se produirait vraisemblablement en dix ans. Réduction de la mortalité La diminution de la mortalité annuelle résultant de l usage du tabac commencera lentement, étant donné qu il faut du temps pour que l état de santé des personnes qui cessent de fumer s améliore. À partir de la documentation, on a dressé des estimations quant au temps nécessaire pour que les risques d incidence des 29 maladies provoquées par le tabagisme diminuent après qu une personne cesse de fumer. Au moyen de ces estimations et de prévisions démographiques élaborées par Statistique Canada, le nombre de décès précoces évités en raison du règlement est estimé sur une période de 26 ans, entre 2001 et Le tableau ci-après indique la réduction en pourcentage prévue de la demande de tabac pour diverses années et le nombre et la valeur estimative des décès prématurés qui pourraient être prévenus en raison du règlement. 1753
18 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ Number of Premature Deaths Prevented Value of Premature Deaths Prevented ($millions) Réduction de la demande pour le tabac (ÿ) Nombre de décès prématurés prévenus Valeur des décès prématurés prévenus (millions $) Year ÿreduction in Tobacco Demand ÿreduction in Premature Deaths Année Réduction des décès prématurés ÿ ÿ 0.10ÿ 48 $ ,02 ÿ 0,10 ÿ ,3 $ ÿ 0.86ÿ 472 $2, ,00ÿ 0,86 ÿ ,2 $ ÿ 1.85ÿ 1,095 $4, ,4ÿ 1,85 ÿ ,9$ ÿ 2.44ÿ 1,593 $6, ,4ÿ 2,44 ÿ ,0$ ÿ 2.62ÿ 1,883 $8, ,4ÿ 2,62 ÿ ,8$ ÿ 2.66ÿ 2,087 $9, ,4ÿ 2,66 ÿ ,0$ Total* 31,695 $138,016.1 Total* ,1 $ * over 26 years * Période de 26 ans The commonly accepted approach to valuing reduced risk to human life is called the willingness to pay approach.the current literature on Canadian willingness-to-pay for reduced mortality risk is based largely upon the relationship between wages and known occupational risks. This literature and other associated international literature was reviewed recently by a joint task force established by Health Canada and Environment Canada. The willingness-to-pay value recommended by this task force, adjusted to year 2000 dollars ($4.3 million per prevented death), was used in this analysis. The total net present value of the premature deaths prevented by this Regulation (over 26 years at a discount rate of 10ÿ) is estimated to be $30.9 billion. Reduced Cost to the Health Care System Because reduced tobacco consumption will prevent some tobacco-induced disease, illness and premature death, the Regulations are expected to result in savings to the health care system. A conservative approach was taken to estimating the value of these savings. People who do not die prematurely as a result of tobacco use will eventually die of some other cause. The only benefit that was attributed to the Regulations was the benefit associated with delaying health care system costs by the increased number of years of life expectancy. This deferral of expensesisabenefit, since it frees capital and generates returns during the period of deferral. The value of savings associated with preventing tobaccoattributable illness that does not result in death was not included in the estimated benefits of the Regulations. Estimated savings to the health care system in various years are shown in the table below. The net present value of these savings over the 26-year forecast period (at a discount rate of 10ÿ) is $214 million. La méthode acceptée couramment pour évaluer la diminution du risque pour la vie humaine est appelée «formule fondée sur la volonté de payer». La documentation actuelle sur la volonté de payer au Canada pour un risque de mortalité moins élevé se base principalement sur la relation entre les salaires et les risques professionnels connus. Cette documentation, de même que d autres documents connexes publiés à l échelle internationale ont été examinés dernièrement par un groupe de travail mixte mis sur pied par Santé Canada et Environnement Canada. La valeur de la volonté de payer recommandée par ce groupe detravail,ajustée en dollars de l an 2000 (4,3 millions de dollars par décès prévenu) a été utilisée aux fins de cette analyse. La valeur actuelle totale nette des décès prématurés prévenus par le règlement (sur une période de 26 ans à un taux d escompte de 10 ÿ) estestimée à 30,9 milliards de dollars. Réduction des coûts au titre des soins de santé Étant donné que la réduction de la consommation de tabac empêchera certaines maladies et décès prématurés causés par le tabac, on s attend que le règlement produira des économies pour le système de soins de santé. On a utilisé une approche prudente pour estimer la valeur de ces économies. Les personnes qui ne mourront pas de façon prématurée à la suite de la consommation du tabac finiront par mourir d une autre cause. Le seul avantage associé au règlement est celui de retarder les coûts au système de santé en raison du nombre d années d espérance de vie supplémentaire. Ce report de dépenses est un avantage puisqu il libère du capital qui produit un rendement pendant la période de report. La valeur des économies associées avec la prévention de maladies attribuables au tabac et ne résultant pas en décès n a pas été incluse dans les avantages estimatifs du règlement. Les économies pour le système de santé sur différentes années sont indiquées dans le tableau ci-dessous. La valeur nette actuelle de ces économies sur la période de prévision de 26 ans (à un taux d escompte de 10 ÿ) est de 214 millions de dollars. Year Health Care System Cost Savings Année Économies de coûts au système de santé 2001 $1 million million $ 2006 $15 million millions $ 2011 $33 million millions $ 2016 $48 million millions $ 2021 $56 million millions $ 2026 $62 million millions $ 1754
19 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ Reduced Employer Costs A wide variety of studies have shown that employees who smoke are less productive than those who do not. Productivity costs include costs associated with both greater absenteeism and unauthorized smoke breaks. The Conference Board of Canada has estimated the cost of increased absenteeism at $230 per smoking employee per year, and the cost of unauthorized smoke breaks at $2,175 per smoking employee per year ($243 and $2,297 respectively in year 2000 dollars). The estimated savings to employers associated with the expected decrease in tobacco consumption is shown in the table below for various years into the future. The net present value of these savings over the 26-year forecast period (at a10ÿ discount rate) is $2.3 billion. Réduction des coûts pour les employeurs Une grande variété d études ont démontré que les employés qui fument sont moins productifs que ceux qui ne fument pas. Les coûts à la productivité incluent les coûts associés à un taux d absentéisme plus élevé et des pauses pour fumer non autorisées. Le Conference Board du Canada a calculé que le coût de l augmentation de l absentéisme s élève à 230 $ par employé qui fume et que le coût des pauses non autorisées pour fumer s élève à $ par employé qui fume par année (243 $ et $ respectivement en dollars de l an 2000). Les économies estimatives reliées à la diminution de la consommation du tabac pour les employeurs sont indiquées au tableau suivant pour diverses années à l avenir. La valeur nette actuelle de ces économies sur la période de prévision de 26 ans (à un taux d escompte de 10 ÿ) est de 2,3 milliards de dollars. Reduction Employer Savings ($ millions) Réduction Réduction du Économies pour les employeurs (millions $) ÿreduction in No. Due to Due to de la nombre Réduction Réduction des Year in Tobacco Demand of Employees who Smoke Reduced Absenteeism Reduced Smoke Breaks Total Année de tabac ÿ d employés qui fument de l absentéisme pauses pour fumer Total ÿ 34,000 $ 8.2 $ 77.4 $ ,02ÿ ,2 $ 77,4 $ 85,6 $ ÿ 105,000 $25.4 $240.1 $ ,00 ÿ ,4 $ 240,1 $ 265,5 $ ÿ 123,000 $30.0 $282.9 $ ,4ÿ ,0 $ 282,9 $ 312,9 $ ÿ 124,000 $30.2 $285.9 $ ,4 ÿ ,2 $ 285,9 $ 316,2 $ ÿ 124,000 $30.2 $285.2 $ ,4ÿ ,2 $ 285,2 $ 315,3 $ ÿ 123,000 $29.8 $281.6 $ ,4ÿ ,8 $ 281,6 $ 312,1 $ Costs The costs to tobacco product manufacturers of complying with these Regulations include the costs of: printing leaflets; redesigning most packages; redesigning embossing cylinders; re-etching press cylinders; and preparing new lithographic printing plates. The Regulations will also require the use of additional cylinders in rotogravure printing. Alternately tobacco manufacturers could employ the use of self-adhesive labels to carry the health warnings. The (CTMC) and the printers who supply the packaging material for the Canadian tobacco industry estimate that it would cost $52 million (spread over two years) in initial capital investment to comply with the Regulations. This amount represents the cost of adding four stations to each of the presses used by the three companies providing rotogravure printing to the manufacturers. In addition, there are expected to be increased annual operating costs resulting from: increased time required for each set-up due to the four new stations increased number of set-ups required per year due to the rotation of the warning messages increased quantity of scrap (ink, volatile organic solvents, paper and aluminum foil) increased cost for treatment of air emissions (volatile organic compounds). Coûts Les coûts que devront engager les fabricants de produits du tabac pour se conformer au règlement incluent les suivants : impression d encarts; conception nouvelle de la plupart des paquets; fabrication de nouveaux cylindres de gaufrage; retouches des cylindres d impression; préparation de nouvelles plaques d impression lithographique. Le règlement exigera aussi l utilisation de cylindres additionnels en rotogravure. Par ailleurs, les fabricants de tabac pourraient imprimer les mises en garde contre les dangers pour la santé sur des étiquettes autocollantes. Le CCFPT et les imprimeurs qui fournissent les matériaux d emballage pour l industrie du tabac estiment que les changements nécessaires coûteraient 52 millions de dollars (répartis sur deux années) en investissement d immobilisations initial pour se conformer au règlement. Ce montant représente les coûts d ajout de quatre postes à chacune des presses utilisées par les trois sociétés fournissant des services de rotogravure aux fabricants. En outre, on prévoit une hausse des coûts d exploitation annuels découlant des aspects suivants : augmentation du temps nécessaire aux préparatifs à chaque tour d impression en raison des quatre nouveaux postes augmentation du nombre de préparatifs nécessaires chaque annéeenraisondelarotationdesmessagesdemiseengarde augmentation des rebuts (encre, solvants organiques volatils, papier et pellicule d aluminium) augmentation des coûts pour le traitement des dégagements dans l atmosphère (composés organiques volatils). 1755
20 Canada Gazette Part II, Vol. 134, No. 15 Gazette du Canada Partie II, Vol. 134, n o 15 SOR/DORS/ Industry has been unable to estimate the amount of these additional operating costs; however, they are expected to be of a lower order of magnitude than other costs under consideration. It should be noted that Health Canada believes that the industry cost estimates do not accurately represent the true cost and are, in fact, inflated. Health Canada has conducted extensive research and consultations that have shown that it will not be necessary for tobacco printers to spend in excess of $50 million adding new stations to their presses. Rather, small investments (no more than $300,000 per printer) may be required to purchase additional prepress colour management equipment that would enable the printers to produce the required health warning messages. It should also be noted that industry will not necessarily bear these costs. Some or all of them may be passedontosmokersin the form of price increases. If the total industry costs associated with these Regulations (as estimated by the tobacco manufacturers) were passed on to smokers, the increase in the retail price of cigarettes would amount to approximately 0.4ÿ. In addition to industry costs, compliance monitoring and enforcement of these Regulations is expected to cost Health Canada $700,000 annually. The costs of the Regulations are summarized in the table below. The net present value of both the one-time disbursements and the ongoing annual costs over the 26-year forecast period used for mortality benefits is $58.4 million (at a discount rate of 10ÿ). L industrie a été dans l impossibilité d estimer la valeur de ces coûts supplémentaires. Cependant, on s attend qu ils soient inférieurs à d autres coûts envisagés. Il est à remarquer que Santé Canada croit que les estimations de coûts de l industrie ne représentent pas exactement les coûts réels et qu elles sont, en fait, majorées. Santé Canada a effectué des recherches et des consultations exhaustives qui démontrent qu il ne sera pas nécessaire pour les imprimeurs de dépenser audelà de 50 millions de dollars pour ajouter de nouveaux postes à leurs presses. Il serait plutôt nécessaire de faire de moindres investissements (pas plus de $ par imprimeur) pour acheter du matériel de gestion des couleurs en préimpression qui permettrait aux imprimeurs de produire les messages de mise en garde nécessaires. Il faut aussi remarquer que l industrie n aura pas nécessairement à supporter ces coûts. Certains d entre eux seront assumés par les fumeurs en raison d une augmentation des prix. Si le total des coûts de l industrie associés au règlement (tels qu estimés par les fabricants de tabac) sont passés aux fumeurs, l augmentation du prix de détail des cigarettes s élèverait à environ 0,4 ÿ. En plus des coûts pour l industrie, la surveillance de la conformité et l application du règlement sont censées coûter quelque $ par année à Santé Canada. Les coûts associés à ce règlement sont indiqués au tableau suivant. La valeur nette actuelle des débours ponctuels et des coûts annuels continus sur la période de prévision de 26 ans utilisée pour les avantages sur la mortalité est de 58,4 millions de dollars (à un taux d escompte de 10 ÿ). Industry ($ millions) Health Canada ($ millions) Total ($ millions) Industrie (millions $) Santé Canada (millions $) Total (millions $) Initial Cost $52.0 $0.0 $52.0 Coût initial 52,0 $ 0,0 $ 52,0 $ Annual Cost $0.7 $ 0.7 Coût annuel 0,7 $ 0,7 $ Total Cost (NPV) $52.0 $6.4 $58.4 Coût total (VAN) 52,0 $ 6,4 $ 58,4 $ Employment Impact Statistics Canada s Input/Output model of the Canadian economy was used to estimate the impact on employment of the expected 3.4ÿ decrease in sales of tobacco products. A 3.4ÿ reduction in the sales is equivalent to $276 million worth of purchases. In total, a reduction of this magnitude in the sales of tobacco products would result in the loss of 1,502 jobs, almost half of them in retail trade. The table below shows job loss in other key sectors associated with the tobacco industry. Impact sur l emploi Au moyen du modèle intrants-extrants de Statistique Canada sur l économie canadienne, on a estimé l impact sur l emploi de la réduction prévue de 3,4 ÿ des ventes de produits du tabac. Une baisse de 3,4 ÿ desventeséquivaut à 276 millions de dollars d achats. En tout, une réduction des ventes de produits du tabac de cette ampleur représenterait une perte de emplois, dont près de la moitié dans le commerce de détail. Le tableau suivant indique les pertes d emploi dans d autres secteurs clés associés à l industrie du tabac. 1756
Tobacco Reporting Regulations. Règlement sur les rapports relatifs au tabac CONSOLIDATION CODIFICATION
CANADA CONSOLIDATION CODIFICATION Tobacco Reporting Regulations Règlement sur les rapports relatifs au tabac SOR/2000-273 DORS/2000-273 Current to October 27, 2015 À jour au 27 octobre 2015 Published by