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Timestamp: 2020-05-25 01:07:58
Document Index: 163057443

Matched Legal Cases: ['artículo 51', 'artículo 161', 'artículo 87', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 17']

﻿ Sentencia SL14436-2014 de octubre 22 de 2014
SENTENCIA SL14436-2014 DE 22 DE OCTUBRE DE 2014
CONTENIDO:CONTINUIDAD DE LA RELACIÓN LABORAL EN LOS CASOS DE ESCISIÓN DEL INSTITUTO DE SEGURO SOCIAL A EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO. LOS TRABAJADORES DEL INSTITUTO DE SEGURO SOCIAL QUE PASARON A SER EMPLEADOS DE LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO NO TIENEN DERECHO A INDEMNIZACIÓN MORATORIA, PUESTO QUE NO SUFRIERON LA INTERRUPCIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL, SINO QUE PASARON A INTEGRAR LAS NÓMINAS DE LAS NUEVAS EMPRESAS, SIN SOLUCIÓN DE CONTINUIDAD, POR TANTO NO HAY LUGAR A SANCIÓN.
TEMAS ESPECÍFICOS:EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO, ISS, ESCISIÓN SOCIETARIA, RECURSO DE CASACIÓN, ADMISIÓN DEL RECURSO DE CASACIÓN, CAUSALES DEL RECURSO DE CASACIÓN, REQUISITOS DEL RECURSO DE CASACIÓN, PRESUNCIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL, PRINCIPIO DE CONTINUIDAD DE LA RELACIÓN LABORAL, TERMINACIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO, ESCISIÓN DE LA ENTIDAD PÚBLICA
Sentencia SL14436-2014 de octubre 22 de 2014
La Corte procederá al estudio conjunto de estos tres cargos que se elevan contra el fallo del tribunal no obstante su orientación por distintas vías, en atención a que acusan similar elenco normativo, persiguen idéntico objetivo, y por así permitirlo el artículo 51 del Decreto 2651 de 1991, convertido en legislación permanente por el artículo 161 de la Ley 446 de 1998.
Advierte la Sala la existencia de varios defectos de técnica que imposibilitan el estudio de fondo de las acusaciones que se elevan contra el fallo del tribunal.
En el primer cargo cita el censor la Ley 244 de 1995, sin embargo esta normatividad no regula el caso puesto que lo aquí pretendido es el pago de indemnización moratoria por el no pago de prestaciones sociales al momento de la terminación del contrato, y como se verá más adelante el supuesto normativo no se cumple porque aquí no puede hablarse de retardo en el pago de las cesantías definitivas, pues no hubo terminación del nexo laboral. No puede olvidarse que para la prosperidad de un cargo directo por infracción directa de la ley, la norma sustantiva que se acuse debe ser la que regule la controversia, so pena de ser rechazada la acusación.
El segundo cargo denuncia un supuesto error de derecho, cuando sabido es que esta clase de desatino se estructura según el artículo 87 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, "cuando se haya dado por establecido un hecho con un medio probatorio no autorizado por la ley, por exigir esta al efecto, una determinada solemnidad para la validez del acto, pues en este caso no se debe admitir su prueba por otro medio y también cuando deja de apreciarse una prueba de esta naturaleza, siendo el caso de hacerlo"; y en este evento, el censor no se refiere a prueba solemne o ad sustantiam actus que hubiera sido desconocida en el fallo, sino que se limita a señalar unas normas sustantivas y procesales de las cuales se duele que el ad quem las infringió.
Además se mezclan razonamientos fácticos y jurídicos desconociendo así el censor reglas elementales del recurso extraordinario que imponen que cuando la acusación se dirige por el sendero de lo fáctico, no pueden plantearse argumentaciones jurídicas porque dicha mixtura convierte la demostración en un simple alegato de instancia.
En el tercer cargo por interpretación errónea no se desarrolla una argumentación clara y coherente, para demostrar dónde estuvo el desvío hermenéutico del tribunal y cuál sería el correcto entendimiento de las normas acusadas como se exige en el recurso extraordinario.
Ahora bien, dejando de lado lo anterior, de todas maneras no se equivocó el Tribunal cuando consideró que en este caso no había lugar a fulminar condena por concepto de indemnización moratoria, en los términos del artículo 1º del Decreto 797 de 1949, porque en estricto rigor no se dio la finalización del vínculo laboral por cuanto en virtud de lo dispuesto en el Decreto 1750 de 2003,que escindió el Instituto demandado, el actor quedó automáticamente vinculado a la ESE Francisco de Paula Santander, sin que hubiese solución de continuidad en la relación laboral no obstante que su calidad mutó de trabajador oficial a la de empleado público.
En consecuencia, al haber pasado el demandante a integrar la nómina de la reseñada empresa social del Estado, sin solución de continuidad, no es procedente hacerle producir efectos al artículo 1º del Decreto 797 de 1949, para atribuir al Instituto demandado la sanción implorada, pues se reitera, la indemnización allí prevista está condicionada al fenecimiento del vínculo laboral, lo que aquí evidentemente no ocurrió, pues no cuestiona el recurso la conclusión fáctica del fallo gravado que el 26 de junio de 2003 el demandante quien se desempeñaba como médico general pasó automáticamente a la ESE Francisco de Paula Santander sin solución de continuidad en calidad de empleado público (fl. 86 vto.).
Esa solución jurídica se acompasa con lo definido por la jurisprudencia de esta Sala de la Corte. En sentencia CSJ SL, 13 mar. 2013, rad. 39753, reiterada entre otras en la CSJ SL519-2013, dijo la corporación:
Al respecto se ha de precisar que el Decreto-Ley 1750 de 2003 que dispuso la escisión del Instituto de Seguros Sociales y creó las empresas sociales del Estado para la atención de los servicios de salud que antes estaban a cargo de la entidad primeramente indicada, previó una situación especial para aquellas personas que si bien venían desempeñándose en el Instituto como trabajadores oficiales pasaron automáticamente a formar parte de las ESEs, recién conformadas, pero en calidad de empleados públicos.
Es evidente entonces, que el Decreto-Ley 1750 creó una situación sui generis al prever el paso de dichos trabajadores oficiales a las empresas sociales del Estado como empleados públicos, sin solución de continuidad y que para todos los efectos legales se computaran los tiempos servidos a ambas entidades ‘sin solución de continuidad’ como lo pregona el artículo 17 ibídem, protegiendo a estos servidores la estabilidad laboral, porque no se dio rompimiento de la relación no obstante haber cambiado la forma de vinculación a la administración. Esto significa que cuando se da el paso del Instituto a las ESE’s, no hay lugar a reclamar frente al primero, como bien lo anota el recurrente, las acreencias laborales que son exigibles a la terminación del vínculo como lo son las cesantías, la indemnización moratoria, la indemnización por despido injusto, ni la compensación por las vacaciones, porque en estos casos la relación laboral no termina por expresa disposición legal.
Costas a cargo de la parte recurrente; se fijan agencias en derecho en la suma de $ 3.150.000,oo. Por secretaría tásense las demás costas.
En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando Justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, NO CASA la sentencia de doce (12) de agosto de dos mil diez (2010), proferida por la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cúcuta, en el proceso ordinario promovido por JESÚS HUGO PÉREZ LIZCANO contra el INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES en liquidación.