Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/r2-lr-d114-2003.html
Timestamp: 2017-06-23 16:37:03
Document Index: 287080999

Matched Legal Cases: ['Artículo 90', 'Artículo 14', 'artículo 3', 'artículo 15', 'artículo 27', 'artículo 2', 'artículo 11', 'artículo 14', 'artículo 12', 'artículo 27', 'artículo 38', 'artículo 47', 'artículo 48', 'artículo 48', 'artículo 83', 'artículo 130', 'artículo 127', 'artículo 127', 'artículo 127', 'artículo 127', 'artículo 140', 'artículo 140', 'artículo 140']

Vigencia desde 05 de Noviembre de 2003. Esta revisión vigente desde 15 de Enero de 2015
Definición de monte o terreno forestal
Ámbito, alcance y contenido
Criterios para declarar montes de utilidad pública
Procedimiento de declaración de monte de utilidad pública
Catálogo de Montes de Utilidad Pública. Definición
Contenido del Catálogo de Montes de Utilidad Pública
Reclamaciones sobre inclusiones y exclusiones
Montes de propiedad indeterminada
Montes con aprovechamiento a favor de una localidad
Posesión de montes catalogados
Inscripción en el Registro de la Propiedad de montes catalogados
Inmatriculación de fincas lindantes a montes catalogados
Reclamaciones sobre propiedad en montes catalogados
Enajenación de montes catalogados
Hipotecas sobre montes catalogados
Deslinde y amojonamiento de montes catalogados
Servidumbres y otros gravámenes
Definición de monte protector
Características de los montes protectores
Procedimiento para la declaración de monte protector
Catálogo de Montes Protectores. Definición
Contenido del Catálogo de Montes Protectores
Áreas sujetas a evolución natural
Pastoreo en masas arboladas
Cambios de uso en montes catalogados para cultivo agrícola o ganadero
Cambios de uso en montes catalogados para infraestructuras y actividades mineras
Cambios de uso en montes catalogados por planeamiento urbanístico
Cambios de uso en montes no catalogados para cultivo agrícola o ganadero
Otros cambios de uso en montes no catalogados
Incompatibilidad de gravámenes
Autorización de servidumbres y ocupaciones temporales
Actuaciones de lucha
Autorización de tratamientos
Competencias y prevención
Prohibición de uso del fuego en el monte
Orden anual sobre prevención de incendios en terrenos forestales y agrícolas
Prevención de incendios en vertederos
Medidas para restaurar la cubierta
Planes y Proyectos de Restauración Hidrológico Forestal de Utilidad Pública
Actuaciones de restauración de la cubierta vegetal
Obras civiles de hidrología y complementarias
Repoblación forestal en montes catalogados
Repoblación forestal en montes no catalogados
Estudios de impacto ambiental en repoblaciones
Supervisión y mantenimiento de las repoblaciones forestales
Repoblaciones forestales obligatorias
Licencias de disfrute
Prórrogas en la ejecución de los aprovechamientos
Ingresos por aprovechamientos eólicos, usos recreativos, ocupaciones, canteras, etc
Aprovechamientos vecinales
Normas comunes a montes de utilidad pública municipales
Aprovechamiento maderable de plantaciones de chopos, cerezos y nogales
Aprovechamientos maderables en riberas y márgenes de los ríos
Regeneración de parcelas
Agrupaciones obligatorias de montes
Procedimiento para agrupaciones obligatorias
Concentración parcelaria en terrenos forestales
Criterios generales y planificación
Acampada en travesía
Viales o pistas forestales de uso restringido
Circulación campo a través
Actividades deportivas en vehículos motorizados
Ayuda técnica y económica en montes
Promoción de implantación de arbolado en el medio rural
Ingresos del Fondo de Mejoras
Ejecución de inversiones y justificación de cuentas
Montes propios de la Comunidad Autónoma de La Rioja
Montes de Utilidad Pública de propiedad municipal
Plan de Mejoras en Montes Protectores
Mejoras realizadas por la Administración Regional
Ganado aprehendido en infracciones por pastoreo indebido
Pérdida de auxilios
D 1/2015 de 9 Ene. CA La Rioja (regulación de la recolección micológica) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 90 derogado por la disposición derogatoria única del D. [LA RIOJA] 1/2015, 9 enero, por el que se regula la recolección micológica en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja («B.O.L.R.» 14 enero).
D 36/2014 de 29 Ago. CA La Rioja (actualización de la estructura y se publica el Catálogo de Montes de Utilidad Pública) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 14 redactado por el artículo 3 del D. [LA RIOJA] 36/2014, 29 agosto, por el que se actualiza la estructura y se publica el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja («B.O.L.R.» 3 septiembre).
Objeto El presente Reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 2/1995, de 10 de febrero, de Protección y Desarrollo del Patrimonio Forestal de La Rioja.
Definición de monte o terreno forestal 1. De acuerdo con la Ley 2/1995, de 10 de febrero, de Protección y Desarrollo del Patrimonio Forestal de La Rioja y este Reglamento, se entiende por montes o terrenos forestales
Exclusiones No tendrán la consideración de montes o terrenos forestales:
Titularidad de los montes 1. Los montes, por razón de su titularidad, podrán ser públicos o privados.
Clasificación de los montes 1. En razón de sus cualidades, los montes podrán clasificarse en:
Capítulo IIDe las competencias de la Administración General de la Comunidad Autónoma
De las competencias en materia forestal Corresponden a la Administración General de la Comunidad Autónoma las siguientes competencias:
Capítulo IIIPlan Forestal de La Rioja
Ámbito, alcance y contenido 1. El Plan Forestal de la Comunidad Autónoma de La Rioja es el instrumento fundamental para el diseño y ejecución de la política forestal y de conservación de la naturaleza en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Elaboración y aprobación 1. La Consejería competente en materia de medio ambiente elaborará el Plan Forestal, que se someterá a información pública.
Revisión y modificación La Consejería competente en materia de medio ambiente procederá periódicamente a evaluar el cumplimiento del Plan Forestal mediante revisiones cuyo periodo no podrá exceder de diez años. En su caso, el Gobierno podrá acordar modificaciones siguiendo el procedimiento previsto para la aprobación del Plan Forestal.
Título IIMontes de utilidad pública y montes protectores
Capítulo IMontes de utilidad pública
Naturaleza 1. Son montes de utilidad pública los de titularidad pública que hayan sido declarados y los que en lo sucesivo se declaren como tales, por reunir características destacadas en cuanto al interés general, bien por sus condiciones ecológicas o sociales, o bien porque presenten riesgos de degradación.
Criterios para declarar montes de utilidad pública Podrán ser declarados de utilidad pública los montes de titularidad pública que estuvieran comprendidos en alguno de los casos siguientes:
Procedimiento de declaración de monte de utilidad pública 1. La declaración de utilidad pública se realizará por Orden del titular de la Consejería competente en materia de medio ambiente, mediante procedimiento administrativo en el que, en todo caso, deberá ser oída la Entidad Pública titular y el poseedor de hecho si los hubiere y en el que se justificarán las características que determinan su consideración como monte de utilidad pública.
Catálogo de Montes de Utilidad Pública. Definición El Catálogo de Montes de Utilidad Pública de La Rioja es un registro público de carácter administrativo en el que se incluirán los montes pertenecientes al Estado, a la Comunidad Autónoma, a las Entidades locales y los de cualquier entidad de derecho público que con anterioridad a la Ley 2/1995 hubieran sido declarados de utilidad pública y los que lo sean con posterioridad a la misma.
Contenido del Catálogo de Montes de Utilidad Pública 1. El Catálogo de Montes de Utilidad Pública de La Rioja se estructura en la base de datos y en el archivo del Fondo Documental del Catálogo.
Modificación 1. Darán lugar a la modificación del catálogo:
Reclamaciones sobre inclusiones y exclusiones Las reclamaciones sobre inclusión o exclusión de los montes del Catálogo que no se refieran a cuestiones de índole civil, tendrán carácter administrativo y se resolverán ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Montes de propiedad indeterminada Los montes o terrenos forestales de propiedad indeterminada y que reúnan las características para ser declarados de utilidad pública se incluirán en el Catálogo haciendo constar la indeterminación de su titularidad.
Montes con aprovechamiento a favor de una localidad Los terrenos forestales que vengan aprovechándose consuetudinariamente por los vecinos de una localidad se incluirán en el Catálogo de Montes a favor de la Entidad Local a la que pertenezca el núcleo de población sin dejar de consignar que el aprovechamiento del monte corresponde exclusivamente a los vecinos del núcleo de población de que se trate.
Posesión de montes catalogados 1. La inclusión de un monte en el Catálogo otorga presunción de su posesión en favor de la Entidad Pública a cuyo nombre figure, sin que esta posesión pueda ser discutida por medio de procedimientos de tutela sumaria de la posesión o de procedimientos especiales.
Inscripción en el Registro de la Propiedad de montes catalogados 1. Los montes catalogados se inscribirán obligatoriamente en el Registro de la Propiedad a favor de su titular, según el Catálogo, mediante certificación de titularidad o de dominio expedida por la Consejería competente en materia de medio ambiente, conforme a lo establecido en la legislación hipotecaria.
Inmatriculación de fincas lindantes a montes catalogados 1. Cuando se trate de inmatricular en el Registro de la Propiedad, por cualquiera de los medios establecidos en la Ley Hipotecaria, fincas colindantes con montes catalogados de utilidad pública, el solicitante deberá acompañar certificación de la Consejería competente en materia de medio ambiente, acreditativa de que las fincas no están incluidas en un monte catalogado; no podrá practicarse la inscripción solicitada de no aportarse dicha certificación negativa.
Reclamaciones sobre propiedad en montes catalogados 1. En los casos en que se promuevan juicios declarativos ordinarios de propiedad de montes catalogados de utilidad pública, será parte demandada la Comunidad Autónoma, además de la Entidad titular del monte.
Enajenación de montes catalogados Los montes incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de la Rioja sólo podrán ser enajenados o permutados con otras entidades públicas manteniendo su carácter de utilidad pública. No regirá esta limitación cuando se enajenen para destinarlos a obras o trabajos cuyo interés general prevalezca sobre la utilidad pública de los montes afectados, previo expediente administrativo tramitado por el procedimiento marcado en el artículo 15.
Hipotecas sobre montes catalogados 1. Salvo causa debidamente justificada y previo expediente previsto en el artículo 27, la propiedad forestal no podrá ser gravada ni embargada. Sin embargo, podrá constituirse garantía hipotecaria sobre los aprovechamientos de los montes afectados y la ejecución solo podrá dirigirse contra la renta o aprovechamiento del monte gravado.
Deslinde y amojonamiento de montes catalogados 1. El deslinde y amojonamiento de los montes catalogados de utilidad pública se regirán por la legislación estatal en esta materia.
Derecho de tanteo y retracto 1. Las Administraciones Públicas titulares de montes, según el Catálogo de Montes de Utilidad Pública, podrán ejercer los derechos de tanteo y retracto en todas las transmisiones onerosas de los enclaves de sus montes a que se refiere el artículo 2.1.c), que se realicen en favor de personas distintas de las Administraciones Públicas afectadas.
Servidumbres y otros gravámenes 1. En el Catálogo de Montes de Utilidad Pública deberán constar las servidumbres y demás derechos reales que graven los montes incluidos en el mismo.
Capítulo IIMontes Protectores
Definición de monte protector Los montes de titularidad privada que hayan sido declarados y los que se declaren en lo sucesivo por reunir características destacadas en orden al interés general bien por sus condiciones físicas, ecológicas o sociales, bien porque corran riesgo de degradación o de desertización y, en todo caso, los que tenga una superficie superior a 100 hectáreas, podrán constituir los Montes Protectores de La Rioja.
Características de los montes protectores A los efectos del artículo anterior, podrán ser declarados protectores aquellos montes de titularidad privada que reúnan alguna de las características indicadas en el artículo 11 para los montes de utilidad pública.
Procedimiento para la declaración de monte protector 1. La declaración de monte protector se realizará mediante Orden del titular de la Consejería competente en materia de medio ambiente, previo procedimiento administrativo en el que deberán ser oídos los propietarios y la Entidad Local donde radiquen.
Catálogo de Montes Protectores. Definición El Catálogo de Montes Protectores es un registro público de carácter administrativo en el que se incluirán los montes que se declaren protectores de acuerdo al artículo anterior.
Contenido del Catálogo de Montes Protectores 1. El contenido del Catálogo de Montes Protectores será identico al señalado en el artículo 14 para el Catálogo de Montes de Utilidad Pública.
Modificación 1. Cuando las circunstancias que motivaron la inclusión de un monte o parte de él en el Catálogo de Montes Protectores, se procederá a su descatalogación mediante el procedimiento previsto en el artículo 12 del presente Reglamento.
Derecho de tanteo y retracto 1. La Administración General de la Comunidad Autónoma podrá ejercer los derechos de tanteo y retracto en todas las transmisiones onerosas de bienes y derechos relativos a montes catalogados como protectores que se realicen a favor de personas distintas de las Administraciones Públicas.
Servidumbres y otros gravámenes Las previsiones contenidas en el artículo 27 del presente Reglamento, para los montes de utilidad pública, se aplicarán también a los montes catalogados como protectores.
Título IIIDe la protección y defensa de la flora y de los montes
Capítulo IEspecies amenazadas de la flora
Especies amenazadas de la flora Las especies amenazadas de flora de La Rioja y el Catálogo Regional correspondiente se regirán por el Decreto 59/1998, por el que se crea y regula el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre de La Rioja y sus disposiciones de desarrollo.
Capítulo IIÁrboles singulares
Definición Los ejemplares arbóreos o agrupaciones de árboles que se consideren excepcionales por su belleza, tamaño, longevidad, vinculación a un monumento o paisaje, especie, interés histórico, científico o educativo, o por cualquier otra circunstancia que lo aconseje se declararán árboles singulares.
Declaración 1. La declaración de árbol singular se realizará mediante Orden del titular de la Consejería competente en materia de medio ambiente, previo procedimiento administrativo en el que deberán ser oídos los propietarios y la Entidad Local donde radiquen.
Inventario de Árboles Singulares 1. Los árboles declarados singulares se incluirán en el Inventario de Árboles Singulares de La Rioja. El Inventario será un registro administrativo de carácter público en el que se inscribirán los árboles que hayan sido declarados singulares.
Exclusión Cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron la inclusión de un árbol en el Inventario de Árboles Singulares, se procederá a su descatalogación mediante el procedimiento previsto para la declaración de árbol singular en el artículo 38 del presente Reglamento.
Conservación 1. Se prohíbe la corta de ejemplares arbóreos incluidos en el Inventario, velando la Consejería competente en materia de medio ambiente por su conservación y mantenimiento.
Capítulo IIIConservación de los Montes
Sección primeraConservación de las masas arboladas
Áreas sujetas a evolución natural 1. En los montes catalogados, bien de utilidad pública o bien protectores, las masas arbóreas existentes podrán ser conservadas en su estado actual sujetas a su evolución natural en áreas concretas. A tal efecto, estas áreas serán determinadas y señalizadas atendiendo a criterios de diversidad de especies y de estaciones, y la elección se realizará conjuntamente por los propietarios afectados y por la Consejería competente en materia de medio ambiente.
Banco de semillas forestales Se creará el banco de semillas forestales de especies protegidas de La Rioja, cuyas características serán las que en desarrollo de este Reglamento determine una Orden de la Consejería competente en materia de medio ambiente.
Concentraciones parcelarias En los proyectos de concentración parcelaria se definirán las unidades de vegetación arbórea o arbustiva a conservar, así como las medidas a adoptar para la restauración forestal de linderos. Con este fin, la Dirección General competente en materia de medio natural deberá emitir informe previo.
Pastoreo en masas arboladas La Consejería competente en materia de medio ambiente, deberá limitar e incluso prohibir el pastoreo en el monte, cualquiera que sea su calificación, si resultara incompatible con la conservación de las masas arboladas o de otras formaciones vegetales.
Sección segundaDel cambio de uso
Definición Se entiende por cambio de uso cualquier actividad que conlleve una alteración del estado físico del suelo o de la vegetación existente, así como cualquier decisión que recalifique los montes o terrenos forestales.
Normas generales 1. Toda acción o decisión que conlleve el cambio de uso de un monte o terreno forestal deberá ser previamente autorizado por la Administración General de la Comunidad Autónoma.
Cambios de uso en montes catalogados para cultivo agrícola o ganadero 1. En montes catalogados no se podrá realizar el cambio de uso con destino a su cultivo agrícola.
Cambios de uso en montes catalogados para infraestructuras y actividades mineras 1. En los cambios de uso en montes catalogados para construcción de embalses o vías de comunicación declarados de utilidad pública, se deberá justificar la prevalencia del interés del nuevo uso sobre el de utilidad pública o protector del monte. Los terrenos afectados se excluirán del monte de utilidad pública o protector de acuerdo con el procedimiento correspondiente y, simultáneamente, se autorizará el cambio de uso.
Cambios de uso en montes catalogados por planeamiento urbanístico 1. Los montes declarados de utilidad pública o como protectores serán calificados por los instrumentos de planeamiento urbanístico como suelo no urbanizable de uso forestal.
Cambios de uso en montes no catalogados para cultivo agrícola o ganadero 1. En montes o terrenos forestales no catalogados el cambio de uso destinado a cultivo agrícola o ganadero deberá ser solicitado ante la Dirección General competente en materia de medio natural. A la solicitud se acompañará memoria en la que se reflejará la situación actual del monte y se justificará la necesidad del cambio de uso. A la memoria se adjuntará un plano a escala.
Otros cambios de uso en montes no catalogados Las autorizaciones sectoriales que otorguen otros órganos de la Administración General de la Comunidad Autónoma que supongan cambios de uso en montes no catalogados, deberán incorporar un condicionado respecto al cumplimiento de lo indicado en el artículo 47.2 de este Reglamento.
Sección terceraServidumbres y ocupaciones
Incompatibilidad de gravámenes 1. La Consejería competente en materia de medio ambiente está facultada para declarar la incompatibilidad de un gravamen establecido en un monte catalogado con la utilidad pública o el carácter protector a los que esté afecto, previo el correspondiente procedimiento.
Autorización de servidumbres y ocupaciones temporales 1. Por razones de interés público, y en los casos de concesiones administrativas, se autorizarán las servidumbres y ocupaciones temporales en los montes catalogados. Si existiera discrepancia de criterios entre la Consejería competente en materia de medio ambiente y la Consejería de la que dependa la obra, servicio o concesión de que se trate, o se opusiera la Entidad Pública titular, resolverá el Gobierno de La Rioja.
Capítulo IVProtección de los montes
Sección primeraDe las plagas y enfermedades forestales
Vigilancia y localización 1. La Consejería competente en materia de medio ambiente ejercerá la vigilancia, prevención, localización y estudios de las plagas y enfermedades forestales y prestará el asesoramiento y la ayuda técnica para su tratamiento.
Actuaciones de lucha 1. Las actuaciones que se dispongan en materia de lucha contra plagas y enfermedades forestales serán llevadas a cabo por los titulares de los terrenos afectados.
Tratamientos obligatorios 1. La Consejería competente en materia de medio ambiente, mediante Orden, podrá declarar de utilidad pública y tratamiento obligatorio la lucha contra una plaga o enfermedad forestal delimitando la zona afectada.
Autorización de tratamientos Las intervenciones con plaguicidas, cuando afecten a superficies superiores a 30 hectáreas, así como el uso de herbicidas para aplicaciones forestales, deberán ser previamente autorizadas por resolución del Director General competente en materia de medio Natural, previa tramitación del procedimiento previsto en el artículo 48.
Lluvia ácida 1. La Consejería competente en materia de medio ambiente realizará el seguimiento de los efectos que pudiera producir sobre los ecosistemas la denominada «lluvia ácida» y otras contaminaciones.
Sección segundaDe los incendios forestales
Competencias y prevención 1. Corresponde a la Consejería competente en materia de medio ambiente, en colaboración con las distintas Administraciones Públicas, la adopción de medidas conducentes a la prevención, detección y extinción de los incendios forestales que se produzcan en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja, cualquiera que sea la titularidad de los terrenos así como velar por la restauración de la riqueza forestal afectada.
Agrupaciones de Defensa Forestal 1. Podrán constituirse Agrupaciones de Defensa Forestal con el fin de actuar coordinadamente en la defensa del monte y prevención de incendios forestales.
Prohibición de uso del fuego en el monte 1. Queda prohibido el uso del fuego en los montes excepto en los casos que regula la Ley 2/1995 y el presente Reglamento.
Orden anual sobre prevención de incendios en terrenos forestales y agrícolas 1 La Consejería competente en materia de medio ambiente regulará anualmente mediante una Orden la forma y condiciones en que se podrán realizar quemas en terrenos agrícolas y forestales. En dicha Orden se desarrollarán otras medidas sobre prevención y extinción de incendios en terrenos forestales y agrícolas.
Prevención de incendios en vertederos Los titulares de vertederos estarán obligados a realizar los correspondientes trabajos de prevención de incendios, siendo responsables en el caso de que su deficiente mantenimiento fuera causa de incendio.
Medidas para restaurar la cubierta 1. No podrán enajenarse los productos forestales procedentes de incendio sin la expresa autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente, que deberá concederse o denegarse, en su caso, previa tramitación del procedimiento previsto en el artículo 48 del presente Reglamento. Las operaciones de comercialización de éstos se formalizarán mediante contratos legalmente establecidos. En el caso de montes no declarados de utilidad pública, previamente a la autorización deberán ser visados y conformados los contratos por la Consejería competente en materia de medio ambiente que podrá imponer precios mínimos de compraventa.
Extinción de incendios forestales 1. La determinación de las autoridades responsables de la extinción de los incendios forestales y la dirección técnica de dichos trabajos de extinción se ajustarán a lo previsto en el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de La Rioja (PLATECAR) aprobado por Decreto 15/1995, de 30 de marzo y demás normativa que lo desarrolle o lo sustituya.
Capítulo VRecuperación de los montes
Sección primeraCorrección de la erosión
Restauración hidrológico forestal 1. Corresponde a la Consejería competente en materia de medio ambiente la restauración hidrológico-forestal en La Rioja. Se entiende por restauración hidrológico forestal los planes, trabajos y medidas que sean necesarios para el mantenimiento y recuperación de la estabilidad y fertilidad del suelo, la regulación de escorrentías, consolidación de cauces fluviales y laderas y en general la defensa del suelo contra la erosión.
Planes y Proyectos de Restauración Hidrológico Forestal de Utilidad Pública 1. La declaración de utilidad pública de los Planes y Proyectos de restauración hidrológico forestal será acordada por el Gobierno de La Rioja a propuesta del titular de la Consejería competente.
Actuaciones de restauración de la cubierta vegetal 1. La aprobación de actuaciones de restauración de la cubierta vegetal en terrenos públicos implicará la declaración como monte de utilidad pública, si no lo fueren con anterioridad, y la ejecución directa de los trabajos por la Consejería competente en materia de medio ambiente.
Obras civiles de hidrología y complementarias 1. La aprobación de obras civiles de hidrología y complementarias en montes de utilidad pública o terrenos de dominio público llevará implícita la ejecución directa de los trabajos por la Consejería competente.
Sección segundaDe la Repoblación Forestal
Repoblación forestal en montes catalogados 1. Los montes catalogados de utilidad pública o protectores con formaciones arboladas naturales que tengan una densidad superior al veinte por ciento de cabida cubierta no podrán destinarse a repoblación con cambio de especie forestal.
Repoblación forestal en montes no catalogados 1. En montes no catalogados sus titulares deberán contar con la aprobación de la Consejería competente en materia de medio ambiente para las repoblaciones que vayan a llevar a cabo.
Estudios de impacto ambiental en repoblaciones Los proyectos públicos o privados de primeras repoblaciones, deberán someterse a lo dispuesto en la normativa reguladora de evaluación de impacto ambiental.
Supervisión y mantenimiento de las repoblaciones forestales 1. La repoblación forestal de montes o terrenos forestales se realizará por la Administración General de la Comunidad Autónoma o por sus titulares. En este último caso, se hará bajo la supervisión técnica e inspección de la Consejería competente en materia de medio ambiente.
Repoblaciones forestales obligatorias 1. En los terrenos con suelos inestables o manifiestamente infrautilizados el Gobierno de La Rioja, previa audiencia al interesado y a propuesta del titular de la Consejería competente en materia de medio ambiente, podrá declarar la utilidad pública de la repoblación forestal.
Título IVDe la ordenación y del aprovechamiento de los montes
Capítulo IDe los aprovechamientos de los montes
Sección PrimeraRegulación general
Definición A los efectos del presente Reglamento, se considerarán aprovechamientos forestales: los maderables y leñosos, los pastos, la caza, los frutos, plantas aromáticas y medicinales, setas y trufas, productos apícolas y los demás productos o usos de los montes que, al menos potencialmente, puedan generar ingresos.
Ordenación de Montes 1. Para garantizar que los recursos forestales sean aprovechados de forma sostenible, se deberán generalizar los trabajos de ordenación de los montes por medio de Proyectos de Ordenación y Planes Técnicos en los que se programarán los aprovechamientos a ejecutar así como las mejoras que deban realizarse.
Normas generales 1. En el supuesto de que los aprovechamientos de pastos, plantas aromáticas y medicinales, setas, trufas, productos apícolas y demás productos propios de los montes, pudieran malograr el equilibrio del ecosistema o poner en peligro la persistencia de las especies, la Consejería competente en materia de medio ambiente podrá regular dichos aprovechamientos, incluso sometiéndolos a licencia previa.
Control de los aprovechamientos 1. La Consejería competente en materia de medio ambiente deberá efectuar inspecciones y reconocimientos, tanto durante la realización del aprovechamiento, cualquiera que éste sea, como una vez finalizado el mismo.
Sección SegundaAprovechamientos en Montes de Utilidad Pública de Entidades Locales
Proyectos de Ordenación y Planes Técnicos 1. Los montes incluídos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública deberán contar con Proyectos de Ordenación o con Planes Técnicos aprobados por la Consejería competente en materia de medio ambiente.
Planes Anuales de Aprovechamientos 1. Todo aprovechamiento en monte catalogado de utilidad pública deberá concretarse en los correspondientes Planes Anuales de Aprovechamiento.
Aprovechamientos Extraordinarios 1. Podrán autorizarse aprovechamientos extraordinarios cuya extracción no convenga retrasar, como consecuencia de derribos por viento, incendios y otras causas.
Pliegos de Condiciones 1. El titular de la Consejería competente en materia de medio ambiente aprobará el Pliego General de condiciones técnico-facultativas para regular la ejecución de aprovechamientos en montes de utilidad pública y los Pliegos Especiales para cada tipo de aprovechamiento.
Adjudicación de los aprovechamientos 1. Los aprovechamientos se adjudicarán por la Entidad Local propietaria de conformidad con la legislación de régimen local y con la legislación sobre contratación.
Licencias de disfrute 1. No se podrá comenzar la ejecución de un aprovechamiento sin haberse expedido la correspondiente licencia de disfrute por el Director General competente en materia de medio natural debiendo cumplirse los requisitos siguientes:
Prórrogas en la ejecución de los aprovechamientos 1. Se podrán autorizar prórrogas en la ejecución de los aprovechamientos por el Director General competente en materia de medio natural cuando se haya suspendido el aprovechamiento por actos procedentes de la administración o por causas de fuerza mayor debidamente justificadas y previo informe de la entidad propietaria. Las prórrogas concedidas por estos motivos no tendrán penalización.
Aprovechamientos de madera Los aprovechamientos de madera se ajustarán a lo que prescriban los Proyectos de Ordenación o Planes Técnicos. Cuando no existan, estos aprovechamientos quedarán reducidos a cortas de saneamiento y mejora. Por tales se entenderán las cortas dirigidas a lograr el objetivo de persistencia de la especie, garantizando que la especie sobreviva como tal y que vegete adecuadamente.
Aprovechamientos de pastos 1. El aprovechamiento de los pastos en montes catalogados se realizará de forma que sea compatible con la conservación y mejora de los mismos y conforme al Proyecto de Ordenación o Plan Técnico aprobado.
Ingresos por aprovechamientos eólicos, usos recreativos, ocupaciones, canteras, etc 1. A efectos económicos de la gestión de los montes públicos, los ingresos derivados de los derechos de ocupación o servidumbre, de aprovechamientos eólicos, o de usos recreativos, culturales o sociales tendrán la consideración de aprovechamientos, si llevasen consigo un canon o indemnización a los propietarios de los montes por parte del concesionario del derecho.
Aprovechamientos cinegéticos 1. Los aprovechamientos cinegéticos en los montes de utilidad pública se consideran como un recurso más del monte por lo que su gestión estará sujeta a la normativa del presente capítulo salvo las excepciones que se indican a continuación.
Aprovechamientos vecinales 1. Sólo podrán tener la consideración de aprovechamientos vecinales las leñas, pastos, frutos silvestres, plantas aromáticas y medicinales, y setas.
Sección TerceraAprovechamientos en montes de utilidad pública propios de la Administración General de la Comunidad Autónoma
Normas comunes A los montes de utilidad pública propios de la Comunidad Autónoma de La Rioja les serán de aplicación los artículos 80 a 83, 88 y 89 de la sección segunda.
Procedimiento de enajenación 1. La enajenación de los aprovechamientos en montes de utilidad pública propios de la Comunidad Autónoma de La Rioja se regirá por lo previsto en esta norma y subsidiariamente por lo dispuesto en la Ley 1/1993, de 23 de marzo, de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de la Rioja.
Aprovechamientos de pastos 1. En los aprovechamientos de pastos se dará preferencia a los vecinos del Ayuntamiento donde se encuentre ubicado el monte.
Aprovechamientos de setas 1. Con carácter general en los montes propiedad de la Comunidad Autónoma de La Rioja los aprovechamientos de setas serán gratuitos siempre que no tengan una finalidad comercial.
Aprovechamientos cinegéticos 1. En los montes propiedad de la Comunidad Autónoma de La Rioja se dará prioridad a su aprovechamiento cinegético mediante su inclusión en reservas regionales o cotos sociales de caza.
Sección CuartaAprovechamientos en Montes Protectores
Normas comunes a montes de utilidad pública municipales A los montes protectores les serán de aplicación los artículos 80 a 82, 87 y 88 y los apartados 1 y 2 del artículo 83 de la sección segunda.
Licencias de disfrute 1. No se podrá comenzar la ejecución de un aprovechamiento sin haberse expedido la correspondiente licencia de disfrute por el Director General competente en materia de medio natural debiendo cumplirse los siguientes requisitos:
Sección QuintaAprovechamientos en Montes sin catalogar
Aprovechamientos maderables 1. Se requerirá autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente para el aprovechamiento de maderas y leñas. Dicha autorización caducará a los dos años. Se podrá conceder una única prorroga por seis meses más.
Aprovechamiento maderable de plantaciones de chopos, cerezos y nogales 1. En el caso particular de plantaciones de chopos, cerezos y nogales, la tramitación se realizará de forma más simplificada con arreglo al siguiente procedimiento:
Aprovechamientos maderables en riberas y márgenes de los ríos 1. Los aprovechamientos maderables en riberas y márgenes de los ríos precisaran además las autorizaciones que prescribe la legislación sobre aguas.
Regeneración de parcelas 1. Las cortas a hecho o cualesquiera que den lugar a una ruptura definitiva de la continuidad del dosel arbóreo llevan aparejada la obligación por parte del propietario del suelo de recuperar el arbolado del terreno deforestado en el plazo de 5 años, fomentando la regeneración natural o mediante reforestación artificial. En caso de incumplimiento lo hará la Consejería competente en materia de medio ambiente a cuenta del propietario.
Aprovechamientos de pastos En los casos que se detectasen problemas de erosión en montes no catalogados derivados de un inadecuado aprovechamiento ganadero, la Consejería competente en materia de medio ambiente podrá acordar los acotados temporales necesarios previa audiencia del propietario de los terrenos y del titular del aprovechamiento de los pastos.
Capítulo IIDe las agrupaciones de montes
Agrupaciones obligatorias de montes 1. Las agrupaciones serán obligatorias cuando así lo acuerde el Gobierno de La Rioja por exigencias de interés público, previa tramitación del oportuno expediente, en el que serán oídas las partes afectadas.
Procedimiento para agrupaciones obligatorias La declaración de agrupación obligatoria de terrenos forestales podrá aprobarse por Acuerdo del Gobierno de La Rioja, mediante el siguiente procedimiento:
Concentración parcelaria en terrenos forestales Cuando la mejor gestión y aprovechamiento de los montes o terrenos forestales situados en una determinada zona requiera alteraciones en el régimen jurídico de su propiedad, la Consejería competente en materia de medio ambiente podrá promover de oficio la concentración parcelaria que llevará a cabo conforme a la legislación vigente en dicha materia.
Capítulo IIIDel uso recreativo de los montes
Criterios generales y planificación 1. Con objeto de favorecer el necesario contacto del hombre con la naturaleza y el disfrute del medio natural, la Consejería competente en materia de medio ambiente velará por que las actividades recreativas, educativas, deportivas o culturales se desarrollen de forma compatible con la conservación de la naturaleza.
Normas generales El uso de los montes o terrenos forestales para actividades recreativas, además de sujetarse a las condiciones y autorizaciones que fueran pertinentes con arreglo a la normativa sectorial vigente que resulte de aplicación en cada caso, deberá atenerse a las siguientes condiciones:
Tarifas de uso 1. El uso recreativo de los montes de utilidad pública tendrá la consideración de aprovechamiento cuando sea una actividad lucrativa o cuando limitando otros usos así se disponga por la Consejería competente en materia de medio ambiente.
Sección SegundaAdecuaciones recreativas
Definición A los efectos del presente Reglamento se entiende por adecuación recreativa toda infraestructura destinada a facilitar el uso recreativo de los montes como: mesas, bancos, asadores, refugios, fuentes, señalizaciones y otros similares.
Construcción La realización de infraestructuras en cualquier monte estará sujeta a autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente que podrá denegarla o condicionarla en función del riesgo de incendios o de cualquier otra circunstancia incompatible con la conservación de la naturaleza. La tramitación de estas autorizaciones se ajustará a lo previsto en el Art. 49.3 de este Reglamento. Todo ello sin perjuicio de lo establecido en el régimen jurídico y procedimiento que para el suelo no urbanizable, indique la legislación urbanística.
Sección TerceraAcampadas
Acampadas 1. Las modalidades de acampada al aire libre se clasifican en:
Acampada en travesía 1 Se consideran acampadas en travesía, aquellas que pretenden la realización de itinerarios a pie, a caballo o en bicicleta de montaña durante varias jornadas a través de los montes.
Acampadas juveniles 1. Se consideran acampadas juveniles las formadas por jóvenes dirigidas por un director-titulado de tiempo libre y pertenecientes a asociaciones o entidades prestadoras de servicios a la juventud y legalmente registradas.
Acampadas especiales 1. Se consideran acampadas especiales las realizadas por entidades públicas o asociaciones ciudadanas legalmente constituidas y registradas que, sin ánimo de lucro, tengan una finalidad científica, así como las acampadas relacionadas con actividades militares.
Sección CuartaAcceso motorizado al medio natural
Definiciones A los efectos del presente Reglamento:
Normas generales 1. En la circulación por los montes se dará preferencia a los viandantes y a los rebaños.
Viales o pistas forestales de uso restringido 1. Por resolución del Director General competente en materia de medio natural se podrán declarar de uso restringido los viales o pistas forestales que discurran por montes de utilidad pública, consorciados o protectores o que accedan a los mismos. El expediente se iniciará a instancia de la entidad propietaria o de oficio. En este último caso se deberá dar audiencia a la entidad propietaria durante el plazo de un mes.
Circulación campo a través 1. Se prohíbe la circulación de vehículos a motor campo a través, bien sea por cortafuegos, trochas de saca de madera, caminos de herradura, cauces secos, etc., excepto en los circuitos permanentes que se autoricen de acuerdo con el presente Reglamento.
Circulación en grupo 1. Se entiende por circulación en grupo la circulación de más de 5 vehículos motorizados que, de mutuo acuerdo y sin finalidad competitiva, siguen el mismo itinerario.
Actividades deportivas en vehículos motorizados 1. La realización de cualquier actividad deportiva en vehículos motorizados que se pretenda llevar a cabo en los montes de utilidad pública o protectores, que esté sujeta a autorización previa con arreglo a la normativa de espectáculos y actividades recreativas, requerirá informe preceptivo de la Dirección General competente en materia de medio natural.
Circuitos permanentes 1. Se entiende por circuitos permanentes aquellos recorridos destinados a la circulación con vehículos todo terreno que hayan sido autorizados por la Consejería competente en materia de medio ambiente.
Sección QuintaOtras actividades
Senderismo 1. La instalación de infraestructuras en senderos que atraviesen montes deberá contar con las autorizaciones previstas para adecuaciones recreativas. En dichas autorizaciones se fijará la entidad responsable de la conservación de las mismas.
Actividad comercial ambulante 1. La Consejería competente en materia de medio ambiente regulará la actividad comercial ambulante en los montes, sin perjuicio de las licencias y autorizaciones de los órganos competentes.
Actividades lúdico-culturales 1. Se denominan actos lúdico-culturales, a los efectos del presente Reglamento, a aquellas representaciones, conmemoraciones o actividades de cualquier tipo que impliquen afluencia superior a 100 personas en los montes o terrenos forestales. No tienen esta consideración las romerías tradicionales.
Título VDe la mejora de los montes y de las ayudas a los trabajos forestales
Ayuda técnica y económica en montes 1. La Administración General de la Comunidad Autónoma, dentro de los límites presupuestarios correspondientes, prestará ayuda técnica y económica a los titulares de montes o terrenos forestales, sean públicos o privados.
Promoción de implantación de arbolado en el medio rural La Consejería competente en materia de medio ambiente promocionará, asimismo, la implantación de arbolado en el medio rural a fin de recuperar el arbolado lineal o de grupos en caminos, regatas, setos de separación de fincas y otras zonas que permitan enriquecer el paisaje e incrementar la riqueza ecológica del medio rural.
Capítulo IIFondo de Mejoras Forestales en Montes de Utilidad Pública
Fondo de Mejoras Forestales en montes de utilidad pública 1. Se constituye el Fondo de Mejoras Forestales en montes de utilidad pública con las aportaciones obligatorias y voluntarias sobre los ingresos generados por los mismos de acuerdo al artículo 130.
Ingresos del Fondo de Mejoras 1. Con carácter general se ingresarán en el Fondo de Mejoras el 15% de los ingresos por aprovechamientos del monte cualquiera que sea su naturaleza jurídica.
Plan Anual de mejoras 1. La Dirección General competente en materia de medio natural consultará a las entidades propietarias de los montes de utilidad pública sobre las mejoras que deseen efectuar en los mismos y en consecuencia, teniendo en cuenta las previsiones de ingresos y los Proyectos de Ordenación y Planes Especiales vigentes, elaborará el Plan Anual de Mejoras.
Ejecución de inversiones y justificación de cuentas 1. Las Entidades Locales propietarias de los montes a que afecten los trabajos de mejora, tendrán preferencia para realizarlos directamente siempre que justifiquen tener los medios técnicos para llevarlos a cabo. La realización de los trabajos será supervisada por la Dirección General competente en materia de medio natural, que efectuará la certificación de recepción para proceder al pago.
Capítulo IIIMejoras en Montes de Utilidad Pública con cargo a los presupuestos de la Comunidad Autónoma
Montes propios de la Comunidad Autónoma de La Rioja En los montes de utilidad pública propios de la Comunidad Autónoma la Consejería competente en materia de medio ambiente, con cargo a sus presupuestos, dentro de sus disponibilidades presupuestarias y siguiendo los criterios marcados por el Plan Forestal Regional y por los Proyectos de Ordenación o Planes Técnicos vigentes, podrá programar y financiar las actuaciones indicadas en el artículo 127.
Montes de Utilidad Pública de propiedad municipal 1. En los montes de utilidad pública de propiedad municipal la Consejería competente en materia de medio ambiente, dentro de sus disponibilidades presupuestarias, siguiendo los criterios marcados por el Plan Forestal Regional y por los Proyectos de Ordenación o Planes Técnicos vigentes y las peticiones de las entidades propietarias, podrá programar y financiar las actuaciones indicadas en el artículo 127.
Capítulo IVMejoras y ayudas en otros montes
Plan de Mejoras en Montes Protectores 1. Los titulares de montes incluidos en el Catálogo de Montes Protectores estarán obligados al cumplimiento exacto del Plan de Mejoras que para el monte establezca la Consejería competente en materia de medio ambiente al autorizar los aprovechamientos.
Mejoras realizadas por la Administración Regional 1. En los montes no incluidos en el Catálogo de Utilidad Pública, la Administración General de la Comunidad Autónoma, con cargo a sus presupuestos y dentro de sus disponibilidades presupuestarias, podrá programar y financiar las actuaciones indicadas en el artículo 127, con las letras a), b), c), d), e), f) y g).
Ayudas 1. Todas las actuaciones señaladas en el artículo 127, podrán ser objeto de subvención por parte de la Administración General de la Comunidad Autónoma.
Capítulo IDe la Vigilancia, Inspección y Control
Vigilancia, Inspección y Control 1. La vigilancia, inspección y control de lo dispuesto en este Reglamento y disposiciones que lo desarrollen será desempeñada por:
Conductas constitutivas de infracción Incurrirán en responsabilidad administrativa quienes cometan las siguientes infracciones
Calificación de las infracciones 1. Las infracciones podrán ser leves, graves o muy graves.
Infracciones leves Sin perjuicio de lo establecido con carácter general en el artículo 140.2, tendrán consideración de infracciones leves las siguientes:
Infracciones graves Sin perjuicio de lo establecido con carácter general en el artículo 140.3, tendrán la consideración de infracciones graves las siguientes:
Infracciones muy graves Sin perjuicio de lo establecido con carácter general en el artículo 140.4, tendrán consideración de infracciones muy graves las siguientes:
Sujetos responsables 1. Sólo podrán ser sancionados por hechos constitutivos de infracción administrativa las personas físicas o jurídicas que resulten responsables de los mismos aun a título de simple inobservancia.
Prescripción de las infracciones 1. Las infracciones prescribirán: en el plazo de seis meses, las leves; en el de doce meses, las graves; y en dos años, las muy graves.
Delitos y faltas 1. Cuando se apreciasen hechos que pudieran revestir carácter de delito o falta con ocasión de la incoación de un procedimiento sancionador, el órgano administrativo competente lo pondrá en conocimiento de la jurisdicción penal y se abstendrá de seguir el procedimiento administrativo, mientras la autoridad judicial no se haya pronunciado.
Sanciones aplicables 1. Las infracciones serán sancionadas:
Prescripción de las sanciones 1. Las sanciones previstas en la Ley 2/1995 y en este Reglamento prescribirán: al año las impuestas por infracciones leves; a los 2 años las impuestas por infracciones graves y a los 3 años las que se impongan por infracciones muy graves.
Reparación e indemnización 1. El responsable de cualquier infracción, además del pago de la multa legalmente establecida, vendrá obligado al pago de los gastos de extinción de incendios forestales y a reponer el medio natural al estado en que estuviere con anterioridad a la comisión de la falta en el plazo, y en su caso, en la forma que fije la resolución correspondiente o al pago de la indemnización de los daños y perjuicios causados, quedando, en este caso, abierta la vía correspondiente si no se satisface en el plazo que se determine al efecto.
Decomiso de productos ilícitos 1. La Consejería competente en materia de medio ambiente decomisará los productos forestales ilícitamente obtenidos y podrá, cuando se trate de infracciones graves y muy graves, decomisar los instrumentos y medios utilizados en la comisión de la infracción, que serán entregados en depósito a la autoridad local del lugar de los hechos hasta que se acuerde el destino que deba dárseles.
Ganado aprehendido en infracciones por pastoreo indebido 1. En las infracciones por pastoreo indebido el ganado aprehendido será entregado para su custodia a la autoridad competente del lugar de la infracción hasta que por la Consejería competente en materia de medio ambiente se dicte la resolución pertinente.
Pérdida de auxilios Sin perjuicio de las demás responsabilidades a que pudiera haber lugar, la ocultación o falseamiento de datos que sirvan de base para las ayudas y subvenciones que se perciban, podrá dar lugar a la pérdida y, en su caso, devolución del auxilio percibido.
Procedimiento general Las sanciones previstas en este Reglamento se impondrán, en todo caso, conforme a las normas de procedimiento administrativo vigentes en el momento de cometerse la infracción.
Competencia sancionadora 1. La competencia para la imposición de las sanciones establecidas corresponderá al Director General competente en materia de medio natural para las infracciones leves; al titular de la Consejería competente para las infracciones graves; y al Gobierno de La Rioja para las muy graves.
Recursos Contra las resoluciones del Director General competente en materia de medio natural podrá interponerse recurso de alzada en el plazo de un mes ante el titular de la Consejería competente en materia de medio ambiente. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos. Las resoluciones del titular de la Consejería competente en materia de medio ambiente y los acuerdos del Gobierno de La Rioja pondrán fin a la vía administrativa y podrán ser recurridas potestativamente en reposición en el plazo de un mes.
ANEXO Anexo introducido por el D. [LA RIOJA] 36/2014, 29 agosto, por el que se actualiza la estructura y se publica el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja («B.O.L.R.» 3 septiembre).Vigencia: 4 septiembre 2014