Source: http://docplayer.hu/1304214-Az-ugyesz-kornyezetvedelmi-tevekenysege-kulonos-tekintettel-a-kozigazgatasi-es-maganjogi-szakagi-intezkedesekre-1.html
Timestamp: 2016-12-02 20:35:11
Document Index: 13925604

Matched Legal Cases: ['bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'bíróság ', 'Pf. 9', 'Bíróság ']

⭐Az ügyész környezetvédelmi tevékenysége különös tekintettel a közigazgatási- és magánjogi szakági intézkedésekre 1
Az ügyész környezetvédelmi tevékenysége különös tekintettel a közigazgatási- és magánjogi szakági intézkedésekre 1
Download "Az ügyész környezetvédelmi tevékenysége különös tekintettel a közigazgatási- és magánjogi szakági intézkedésekre 1"
1 Balogh Nikoletta Miskolci Egyetem Állam- és Jogtudományi Kar A XXXI. OTDK Állam- és Jogtudományi Szekciójának helyezett pályamunkája. különös tekintettel a közigazgatási- és magánjogi szakági intézkedésekre 1 I. Bevezetés A környezetvédelem egyre inkább a tudományos- és politikai élet egyik központi kérdésévé válik ben Al Gore volt amerikai alelnök és az IPCC, 2 azaz a klímaváltozás okát és lehetséges következményeit vizsgáló kormányközi kutatócsoport kapta a béke Nobel-díjat. Ez is arra utal, hogy napjaink egyik leggyorsabban növekvő jelentőségű témája a harmadik évezred egyik kulcskérdése a környezetvédelem. Tanulmányomban nincs lehetőség bemutatni azokat a kedvezőtlen változásokat, amelyek közismerten oda vezettek, hogy emberi beavatkozás és tudatos befolyásolás nélkül környezetünk már nem képes zavartalanul biztosítani az emberi élethez szükséges egészséges, biztonságos feltételeket. 3 Mindezek felismerése jelentősen átalakította mind az államok belső jogát és politikáját, mind a nemzetközi együttműködések elveit és céljait. Fenntartható fejlődés - ez, a Riói Konferencián ben megfogalmazott alapelv új szemléletmódot jelentett a környezetvédelemi gondolkodás területén. Olyan fejlődést határoz meg, amely úgy elégíti ki a jelen szükségleteit, hogy azzal nem veszélyezteti a jövő generációk erőforrásait. 5 A környezetvédelmi célok érvényesítéséhez hozzájárul az ügyész is, akinek intézkedései a környezetvédelem intézményi rendszerének apró, ám távlatait tekintve hangsúlyos elemét jelentik. 1 A TDK dolgozat alapjául szolgáló kutatómunka "A Miskolci Egyetemen működő tudományos képzési műhelyek összehangolt minőségi fejlesztése" című, TÁMOP-4.2.2/B-10/ jelű projekt részeként, az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósult meg. Konzulens: Dr. Szilágyi János Ede PhD, egyetemi adjunktus 2 Intergovernmental Panel On Climate Change. 3 A globális környezetvédelmi problémákról lásd bővebben: KERÉNYI Attila: Általános környezetvédelem: globális gondok, lehetséges megoldások. Mozaik Kiadó, Szeged, A Környezet és Fejlődés Világkonferencia Rio de Janeiróban 1992-ben az ENSZ égisze alatt került megrendezésre ben ismét Rio de Janeiróban kerül majd sor a legújabb csúcstalálkozóra, melynek célja a fenntartható fejlődés jövőbeni előmozdítása a környezetkímélő világgazdaság megvalósítása mellett. ( ). 5 Az ENSZ által életre hívott Brundtland-Bizottság 1987-ben készült Közös Jövőnk c. jelentése alapján.2 Az ügyészségek környezetvédelmi tevékenysége a közvélemény számára csupán szűk körben ismert, pedig nagyon lényeges ez a jövőben várhatóan növekvő jelentőségű funkció. Tanulmányomban ezt a komplex, több jogágra is kiterjedő ügyészi tevékenységet kívánom bemutatni. II. A környezet védelme II.1. A környezet és a környezetvédelem fogalma elvi és normatív alapok Milyen meghatározást adhatunk a környezet fogalmára? A szakirodalom sokféle megközelítést ismer. Az Európa Tanács ún. Luganoi egyezményben tett általános megfogalmazása 6 alapján: a környezet magában foglalja a természetes erőforrásokat, legyenek azok élők vagy élettelenek, mint amilyen a levegő, a víz, a talaj, a flóra és fauna és mindezek közötti kölcsönhatások; ugyancsak idetartoznak mindazok a vagyontárgyak, amelyek a kulturális örökség részeit alkotják; illetve a tájkép meghatározó jellemzői. Hatályos környezetvédelmi törvényünk általánosabban fogalmaz: a környezet nem más, mint a környezeti elemek, azok rendszerei, folyamatai, szerkezete. 7 A környezetvédelem fogalmának szintén sokféle megközelítése közül jogi szempontból Bándi Gyula a Környezet- és Természetvédelmi Lexikon definícióját emeli ki: a környezetvédelem olyan céltudatos, szervezett, intézményesített emberi (társadalmi) tevékenység, amelynek célja az ember ipari, mezőgazdasági, bányászati tevékenységéből fakadó káros következmények kiküszöbölése és megelőzése az élővilág és az ember károsodás nélküli fennmaradásának érdekében. E tevékenység tudományos alapjait elsősorban műszaki tudományok, alkalmazott természettudományok és az ökonómia képezik. Hatékonyságát és működőképességét a használók felelősségén alapuló törvényi szabályozás és intézményrendszer biztosítja. 8 Sipos László a következőképpen fogalmaz: a környezet- és természetvédelem a globális ökológiai problémákból adódó veszélyes jelenségek megelőzésére, továbbá a már bekövetkezett károk enyhítésére irányuló speciális emberi tevékenység. 9 A fenti definíciók arra engednek következtetni, hogy a környezet védelme komplex rendszer, olyan összetett témakör, amely több jogágat is érint. 10 Ennek a kiemelkedően fontos emberi tevékenységnek az egyik legfontosabb eszköze a jog egész pontosan a környezetvédelmi jog, amely magában foglalja a környezet- és természetvédelem legfontosabb szabályait, illetve a jogsértések szankcióit is. 11 A környezetjog olyan sajátos ágazatközi diszciplína, amely a környezeti elemek, rendszerek, valamint a környezet, mint egész meghatározására, fenntartására és kezelésére; 6 A környezetet veszélyeztető tevékenységekből eredő kárért való polgári felelősségről szóló egyezmény, évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól (továbbiakban: Ktv.). 8 BÁNDI Gyula: Környezetjog. Harmadik, átdolgozott kiadás. Osiris Kiadó, Budapest, p. 9 SIPOS László: Zöld könyv- Környezetvédelmi tanulmányok Örökségünk Könyvkiadó, Nyíregyháza, p. 10 V.ö. Csák Csilla: Környezetjog. I. kötet. Novotni Kiadó, Miskolc, 2008, p.; Fodor László: Környezetjog. DE-ÁJK - Lícium Art, Debrecen, p 11 SIPOS (2011): Op. cit. 9. p. 23 valamint a környezeti ártalmak megelőzésére és csökkentésére hivatott jogi normákat rendszerezi. 12 II.2. A környezetvédelmi jog rövid története 13 A környezetvédelem, mint fogalom már az ötvenes évektől létezett, és a jogi szabályozás egyes kezdeményei is fellelhetőek voltak már ekkor is. 14 A környezetvédelmi szabályok számos előzménye megtalálható például Platón Törvények című művében, 15 igazolva, hogy az ember az idők folyamán egyre intenzívebb hatást gyakorol a környezetére. A környezetvédelmi jog azonban annak ellenére, hogy voltak jóval korábbi, a környezetet és a természetet védő törvények is a XX. századi jogfejlődés eredménye. Az emberiség gazdasági-technikai fejlődésének következményeként végbemenő környezeti válságjelenségekkel szembeni fellépésre nem került sor mindaddig, amíg egyértelműen káros, az emberi létet mennyiségében és minőségében egyképpen fenyegető hatásai nem váltak tartósan és mindenki számára érezhetővé. 16 Az első sorsdöntő lépést a nemzetközi környezetvédelemben az 1972-ben, az ENSZ égisze alatt megrendezett Stockholmi környezetvédelmi világkonferencia jelentette. 17 A részes országok többségében ekkor már létezett környezeti szabályozás, de az nagyfokú elmaradottságot mutatott a kívánatostól. 18 A konferencián azonban a fejlődés új tendenciák mentén indult meg: megszületett az ENSZ környezetvédelmi programja, 19 valamint számos ajánlást és alapelvet fogalmaztak meg. 20 Az EK az értekezletet követően döntött a közös környezetpolitika kialakítása mellett, ezzel párhuzamosat kidolgozták az első környezetvédelmi akcióprogramot. 21 A második mérföldkő az 1992-ben Rio de Janeiro-ban megrendezett konferencia, 22 melyben központi kérdés volt a környezet védelme és a fenntartható fejlődés. Jelentős lépés volt a Fenntartható Fejlődés Bizottságának 23 felállítása, és sikerült elfogadni a fenntarthatóság elveit tartalmazó Riói Nyilatkozatot is. A környezet védelmének részterületei már évszázadokkal korábban megjelentek, azonban problémát okozott, hogy hiányzott a környezet, mint egész összefüggéseinek felismerése. A környezeti ártalmak sokasodásával, a fenyegető károk súlyosbodásával azonban kialakult az átfogó védelem iránti igény: egyre több globális válságtünet éreztette 12 BÉRCESI (2001): Op. cit. 20. p. 13 A környezetvédelem jogi szabályozásának történetéről lásd bővebben: BÁNDI (2002): Op. cit p. 14 BÁNDI Gyula: Környezetvédelmi kézikönyv. 3. javított kiadás, KJK-Kerszöv, Budapest, p. 15 BÁNDI (2002.): Op. cit. 11. p. 16 BÁNDI (2002.): Op. cit. 12. p. 17 SZALÓKI Kitti: Környezetvédelem az Európai Unióban. Ügyészek Lapja, 16/ 5, p. 18 A szabályozás nagy gyengesége volt a szektoriális megközelítés szemben a komplexitás követelményével, valamint a környezeti károk enyhítésére összpontosított a megelőzés helyett. BÁNDI (2002.): Op. cit. 13. p. 19 United Nations Environmental Programme: a környezeti tevékenység koordinálását, a környezeti szempontból elfogadható gazdaságpolitika kialakítását és a fenntartható fejlődés elősegítését célzó ENSZ szervezet. ( ). 20 NAGY Zoltán OLAJOS István RAISZ Anikó SZILÁGYI János Ede: Környezetjog II. kötet. Tanulmányok a környezetjogi gondolkodás köréből. Novotni Alapítvány, Miskolc, p. 21 Jelenleg a időszakra szóló, a fenntartható fejlődés koncepciójára épülő hatodik környezetvédelmi akcióprogram van életben, Environment 2010: Our future, our choice címmel. ( ). 22 United Nations Conference on Environment and Development (UNCED). 23 A világkonferenciát követően 1993-ban alakult meg az ENSZ Fenntartható Fejlődés Bizottsága az ENSZ program végrehajtásának koordinálására. ( ). 34 hatását. 24 A hazai környezetvédelmi jogi szabályozás magas színvonalú. 25 Környezetvédelmi témájú szabályozásra igen korán találhatunk példát: III. Károly dekrétuma már 1729-ben tiltotta a vadászatot és a madarászatot szaporodási idő alatt től van rendelkezés az erdők pusztításának megakadályozásáról, 27 majd egy évvel később született szabály az erdők fásításáról is. Ez a dekrétum különösen érdekes abból a szempontból is, hogy említést tesz az ügyész keresetindítási jogáról. 28 Hazánkban a környezetvédelem átfogó szabályozására 1976-ban került sor az emberi környezet védelméről szóló törvény elfogadásával. 29 E törvénnyel érte el a környezet védelme a legmagasabb államhatalmi fórumot, elvi jelentőségű szabályozást nyújtott, azonban konkrét feladatok csak szűk körben voltak levezethetőek belőle. Fő célja a jelentősebb környezetvédelmi jogok és kötelezettségek rögzítése volt. 30 A hatályos hazai szabályozás centrumában a környezet védelméről szóló évi LIII. törvényünk helyezkedik el, e törvény megszületése az Európai Unióhoz való csatlakozásunk mellett a másik meghatározó tényező volt a kilencvenes években bekövetkező változások tekintetében. Napjaink környezetvédelmi joga az európai uniós szabályozást jó eredménnyel adaptálja, 31 a hazai normáknak is követnie kell az európai irányelvekben foglaltakat. Alapvető követelmény a környezetvédelmi normákkal szemben, hogy e tárgykör sokat említett komplex jellege miatt a jogi szabályozásnak is hasonlóan összetettnek kell lennie. Bándi a környezetbarát jogrendszer fogalmával illeti a kívánatos jogi szabályozást: e fogalom lényege, hogy a törvényalkotás, illetve törvényszerkesztés tekintettel van a környezet védelme érdekeire Nem létezhet párhuzamosan egymás mellett a környezetvédelmi jogterület és a rajta kívül minden más jogterület. 32 II.3. Közjogi alapvetés A környezetvédelem komplex rendszer, ennek megfelelően eszközrendszere is sokrétű, a jogi eszközök nem kizárólagosak. A környezetet érintő emberi magatartásokat befolyásoló módszerek alapvetően három csoportra oszthatóak: 33 (a) direkt ("imperatív-normatív") szabályozó eszközök, (b) közigazgatási (piaci) eszközök és (c) a meggyőzés egyéb (nem jogi-gazdasági) eszközei. A direkt szabályozás, azaz a környezetszennyezőre közvetlenül ható valamely intézményi rendelkezés. Ezen eszközök közvetlenül hatnak a környezetszennyezőre, 24 BÁNDI (2000). Op. cit. 16. p. 25 BONOMI Nóra Katalin: Az ügyész tevékenysége a környezetvédelemben és a fogyasztóvédelemben Magyarországon. Az Eurojustice évi konferenciáján elhangzott előadás. Budapest, p. 26 BÁNDI Gyula: Környezetvédelmi jog. Kézirat. JATE Könyvkiadó, Szeged, p. 27 II. Lipót császár évi dekrétuma De sylvarum devastatione praecavenda címmel. 28 Az évi dekrétum 57. cikk. 29 Az évi II. tv. 2. (2) bekezdése kimondta: emberhez méltó környezeti feltételek mellett élni mindenki számára állampolgári jog. 30 BÁNDI (1988): Op. cit. 18. p. 31 E tanulmány keretei között nincs lehetőség az Európai Unió környezetjogának részletes elemzésére, erről bővebben lásd: SZALÓKI Kitti: Környezetvédelem az Európai Unióban. Ügyészek Lapja, 16/5, p.; valamint FODOR László: Az Európai Környezetjog és a tagállamok jogalkotási mozgástere. Jogtudományi Közlöny, 53/10, p. 32 BÁNDI (2000): Op. cit. 21. p. 33 A környezetvédelem eszközrendszerének több más csoportosítása Bándi Gyula, Fodor László, Csák Csilla közül az általam kiemelt: BÉRCESI (2001): Op. cit p. 45 imperatív előírásokkal élve nem nyújtanak választási alternatívát. 34 A közigazgatási eszközök a piaci szereplők magatartását olyan irányba igyekeznek terelni, amely a környezetvédelmi szempontoknak is megfelelő viselkedésmódokat alakítja ki. Célja a környezetbarát attitűd erősítése, az emberi tényező ugyanis az egyik legfontosabb eleme a környezetvédelemnek. A cél az, hogy az érintett piaci szereplőknek előnyösebbé váljék a környezetbarát attitűd. A közigazgatási eszközök tipikus formáját jelentik a környezetvédelmi adók, díjak és támogatások. 35 A harmadik csoportot a különböző nem jogi-gazdasági eszközök jelentik, mint a meggyőzés egyéb formái. 36 A környezet védelemének jogi eszközei nem kevésbé széleskörű lehetőségeket jelentenek, a környezetet ugyanis a jogforrások szerteágazó rendszere védi hazánkban. II.4. A környezetvédelmi szabályozás hazai jogforrási rendszere 37 A hazai jogforrások rendszerének legmagasabb szintjén az Alkotmány helyezkedik el: a 18.. rögzíti az egészséges környezethez való jogot, a 70/D. pedig az egészséghez való jog biztosításának eszközeként említi a természetes környezet védelmét. 38 Ezeket a rendelkezéseket együttesen, egymásra tekintettel kell értelmezni, és a nemzeti jogrendszer alapjának tekinteni. 39 Az Alkotmánybíróság a fenti rendelkezésekkel kapcsolatosan megállapította, hogy az állam köteles az egészséges környezethez való jog megvalósítását szolgáló sajátos intézmények kialakítására és működtetésére, valamint ennek a kötelességnek magában kell foglalnia az élet természeti alapjainak védelmét. 40 A környezet védeleméhez való jog pedig önállósult és önmagában vett intézményvédelem, azaz olyan sajátos alapjog, amelynek az objektív, intézményvédelmi oldala a meghatározó. A környezethez való jog az állam környezetvédelemre vonatkozó kötelességei teljesítésének garanciáit emeli az alapjogok szintjére. 41 Az állam legfontosabb kötelezettsége tehát az Alkotmány alapján a jogszabályi háttér gondos kidolgozása és a felállított normák érvényre juttatása. A környezet, mint védett jogi tárgy sajátos közeg: a bekövetkezett sérelmek, károk csak ritkán állíthatóak helyre. Ezért sajátos szabályozásra van szükség: a kártérítéssel és bírságok megfizetésével ugyanis nem orvosolható a végleg bekövetkezett károsodás. A megelőzés tehát a legfontosabb vezérelv a környezetvédelem során. Az alkotmánybíróság értelmezése alapján is a jogszabályérvényesítésnek elsősorban a megelőzésre fókuszálva kell megvalósulnia. Az állam felelősségvállalását Szalóki Kitti három nagy részterületre osztotta: KEREKES Sándor SZLÁVIK János: A környezeti menedzsment közgazdasági eszközei. Complex Kiadó, Budapest, p. 35 A környezetvédelmi adók és támogatások rendszeréről lásd bővebben: NAGY Zoltán OLAJOS István RAISZ Anikó SZILÁGYI János Ede: Környezetjog II. Tanulmányok a környezetjogi gondolkodás köréből. Novotni, p. 36 KEREKES SZLÁVIK: Op. cit p. 37 SZILÁGYI János Ede: A fenntartható fejlődés intézményi háttere- a környezetjog elméleti része. A Miskolci Egyetemen án elhangzott előadás. 38 Az évi XX. tv. a Magyar Köztársaság Alkotmánya, 18. ; valamint szintén megjelenik a környezetvédelem, de csupán az egészséghez való jog biztosításának eszközeként a 70/D. -ában. 39 FODOR László: A környezethez való jog dogmatikája napjaink kihívásai tükrében. Miskolci Jogi Szemle 2/1, p /G/1990. AB határozat /1994. (V.28.) AB határozat. Magyar Közlöny 1994/ SZALÓKI Kitt: Környezetvédelem a magyar alaptörvényben. Ügyészek Lapja, 2010/6, 54. p. 56 (a) meg kell teremtenie a környezetvédelem feltételeit, érvényesítenie kell a védelem érdekeit, (b) felelősséggel tartozik az állami szervek és az állami tulajdon által okozott környezeti veszélyért, ártalmakért, károkért, (c) mögöttes felelőssége is fennáll bizonyos esetekben. Alapjog vagy kötelezettség? Alkotmányunk szóhasználatából kétféle értelmezés következhet az egészséges környezethez való joggal összefüggésben: 43 Ezen értelmezési vita tekintetében miszerint a magyar alkotmány csupán a passzív környezetvédelem szabályozását testesíti meg, hiszen hiányos a rendelkezés az állampolgári kötelezettségekre vonatkozóan, a magam részéről Szalóki Kittivel értek egyet, aki tanulmányában 44 ennek ellentmondva rámutat, hogy alaptörvényünk 18. -ból egyértelműen levezethető az állampolgárok kötelezettsége is! Nem beszélhetünk ugyanis kizárólagos állami feladatról, hiszen ahol jog van, ott van kötelezettség is: közös kötelezettségeink, jogaink és érdekeink vannak. A társadalom egésze és egyénei a környezeti ártalmak elszenvedői, ugyanakkor széles körben okozói is azok keletkezésének. Fodor László úgy foglal állást ebben a kérdésben, hogy éppen ez a kötelezettség választja el az 'aktív környezetvédelmet' a 'passzív környezetvédelemtől'. 45 Úgy gondolom, valóban kívánatos volna ezt a hiányosságot az alkotmányban pótolni és az ennek megfelelő állampolgári magatartást megkövetelni. Fontos lenne az állampolgárok számára egyértelművé tenni, hogy az állam biztosítja a megfelelő kereteket a zavartalan környezethez való jog megvalósulásához- ehhez azonban szükséges a jogkövető és környezeti célokat tisztelő magatartás is. Alkotmányunk után a szabályozás középpontjában a környezetvédelmi törvény áll, amelyhez egyéb környezetvédelmi tárgyú törvények is kapcsolódnak: többek között (a) a természet és táj védelméről, (b) az épített környezet védelméről, (c) állatvédelemről, (d) hulladékokról és (e) a műemlékekről. Alacsonyabb szinten helyezkednek el a végrehajtási rendeletek: 46 itt kell megemlíteni, hogy országos hatályú jogszabályoknál kötelező a vizsgálati elemzés (mint egy speciális környezeti hatásvizsgálat), amely elemzést az Országos Környezetvédelmi Tanács véleményezi. Véleményem szerint indokolt az adott normákat alávetni környezeti hatásvizsgálatnak, ilyen módon lehetséges értékelni a jogszabály ténylegesen gyakorolt hatását, valamint a későbbiekben ennek megfelelő korrekcióval élni a jogalkotás során. Megemlítendőek még az állami irányítás egyéb jogi eszközei, például szabványok, műszaki irányelvek. A jelenlegi törvényi szabályozás tehát a környezetvédelmi törvény alapjaira építkezik, és ehhez kapcsolódik számos egyéb olyan jogszabály is, amelyek értelmezésének viszonyítási alapja ez a törvény lett akkor is, ha az annak megszületése előtt már hatályban volt. A törvényi megfogalmazásából egyértelműen kitűnik a jogalkotó azon szándéka, miszerint ennek a törvénynek szánta a központi szerepet a szabályozásban. A fent említett alkotmányos normákkal és célokkal összhangban a Ktv. biztosítani kívánja az állampolgárok és a környezetük, életterük harmonikus kapcsolatát oly módon, hogy közben mind az állampolgárok jogai, mind az életvilág védelme érvényre jussanak. 43 SZALÓKI (2010): Op. cit. 55. p 44 SZALÓKI (2010): Op. cit. 55.p. 45 FODOR László: Környezetvédelem az alkotmányban. Gondolat Kiadó Debreceni Egyetem ÁJK, Budapest, p. 46 Ezen alacsonyabb szintű normarendszert BÉRCESI Zoltán a környezetjog második szintjének nevezte. 67 III. Nemzetközi kitekintés Balogh Nikoletta: Az ügyészségek a környezet védelme érdekében kifejtett tevékenységük tekintetében Európa 47 egyes országaiban eltérő jogosítványokkal rendelkeznek. Kontinensünkön az ügyész tevékenységét illetően a büntetőjogi intézkedések a meghatározóak. Míg egyes európai országokban az ügyészek büntető igazságszolgáltatáson kívül betöltött feladatai kiemelkedő fontosságúak, máshol kevés (vagy semmilyen) jogosítvánnyal rendelkeznek a közigazgatásiés magánjogi intézkedések tekintetében. Ennek megfelelően a környezetvédelmi feladatokat is döntően a büntetőjogi tevékenység határozza meg sok államban. Az Európai Legfőbb Ügyészek Konferenciájának cellei ülését követően az Európai Unió tagállamai Legfőbb Ügyészei kérdőívet 49 kaptak kézhez, mely az ügyészség magánjogi tevékenységét hivatott vizsgálni. Az erre kapott válaszok alapján az ügyészeknek egyes államokban nincsenek, vagy nem jelentősek a büntetőjogon kívüli feladatai, ilyenek például: Dánia, Finnország, Németország, Olaszország, Norvégia, Svédország, Svájc és Észak- Írország is. A tagállamok többi része válaszában lényegesnek ítélte meg az ügyész büntetőjogon kívüli tevékenységét. Ezen államokban sem tekinthetjük azonban általánosnak az ügyész önálló eljárás- kezdeményezési jogát, amellyel hazánkon kívül Belgiumban, Horvátországban, Csehországban, Portugáliában, Monacóban, Litvániában és Szlovákiában bír. A kérdőívre adott válaszok is igazolják, hogy az ügyészségek büntetőjogon kívüli tevékenysége és jogosítványai az Európai Unió tagállamaiban nem mérhetőek össze a meghatározó szerepet betöltő büntetőjogi intézkedésekkel. Az ügyészek szerte Európában főleg a büntetőjog eszközeivel szolgálják a környezet védelmét, de ahol vannak magán- és közigazgatási jogi jogosítványaik, ott ezeket lényegesnek és hatékonynak tartják a tagállami Legfőbb Ügyészek. Ennek megfelelően nem tervezi egyetlen tagállam sem azok eltörlését vagy korlátozását, hiszen ezekre az eszközökre láthatóan szükség van. 50 Hollandiában 51 az ügyész polgári jogi tevékenységét illetően külön törvény felhatalmazása alapján eljárást kezdeményezhet, illetve a folyamatban lévő eljárásba beavatkozhat. Magánjogi területen tehát a környezetvédelmi tevékenysége csekélynek mondható. Luxemburgban 52 a nagyhercegség ügyészi szervezete jellemzően büntetőjogi feladatokat lát el, de magánjogi területen is el kell járnia, ha közérdeket mint a környezet védelme, vagy személyállapotot érintő ügyről van szó, illetve ha a bíróság így rendelkezik. Közigazgatási ügyekben nem kap szerepet. 47 Tanulmányomnak nem tárgya az európai ügyészségek teljes magánjogi tevékenységének kifejtése, csupán annak környezetvédelmi vonatkozásai. Az ügyészi büntetőjogon kívüli tevékenység európai kitekintéséről részletesen: VARGA Zs. András: Jelentés az európai ügyészségek büntetőjogon kívüli tevékenységéről az Európai Legfőbb Ügyészek Konferenciájának 6. budapesti ülésére. Romániai Magyar Jogtudományi Közlöny, 2005/ p; valamint: ( ). 48 Conference of Prosecutors General of Europe, organised by the Council of Europe in co-operation with the Prosecutor General of Lower Saxony (Germany) Celle, May, A kérdőív eredményeinek részletes feldolgozását és elemzését lásd: VARGA (2005): Op. cit p. ( ). 50 VARGA (2005): Op. cit. 58.p. ( ). 51 GERENCSÉR Balázs Szabolcs: A holland ügyészség büntetőjogon kívüli tevékenysége. Kézirat lezárva Budapest, ( ). 52 GERENCSÉR Balázs Szabolcs: A luxemburgi ügyészség büntetőjogon kívüli tevékenysége. Kézirat lezárva Budapest, ( ). 78 A belga ügyész 53 büntetőjogon kívüli tevékenysége a magánjogi területre terjed ki, ezen belül is az alábbi lehetőségekkel élhet a polgári eljárás során: részt vesz a peres eljárásban, megkereséssel él, illetve véleményezi az ügyet a bíróság számára. Összességében kevés lehetőséggel élhet a környezetvédelmi magánjog területén. Az ügyészség Magyarországon szerteágazó jogosítványokkal rendelkezik, amelyekkel a környezetvédelmet és a természet védelmét segítheti elő. Európa más országaihoz képest magánjogi és közigazgatási jogi lehetőségei is széleskörűek, és ha nem is egyedülállóak, de kiemelkedően nagy szerepet töltenek be. Véleményem szerint ez a megoldás követendő példaként szolgálhat azon tagállamok számára, ahol az ügyészek kénytelenek a büntetőjogi eszközök által megszabott korlátokon belül elvégezni környezetvédelmi feladataikat. Európán kívül az Amerikai Egyesült Államok gyakorlata 54 szintén figyelemreméltó. A környezetvédelmi kihívásokra válaszul hozták létre 1990-ben, New Jersey államban a környezetvédelmi ügyész 55 intézményét, amely világszerte egyedülálló módszer, és a kezdeti tapasztalatok azt mutatják, hogy példaértékűen hatékony megoldásnak bizonyul. Ezen ügyész 56 pozícióját az teszi igazán különlegessé világszerte, hogy a büntetőjog és a civiljog eszközeivel egyaránt jogosult és köteles fellépni a környezet károsításával szemben. Hatékonysága abban rejlik, hogy egy személyben (pontosabban egy személy és annak apparátusa) látja el a környezetvédelmi ügyészi feladatokat. Részt vesz a nyomozás felügyeletében- esetleg lefolytatásában-, vádat emel, közvádlóként megjelenik a bírósági eljárás során, valamint az esetleges magánjogi következményekkel-, mint például kártérítésis foglalkozik. Ennek köszönhetően az információáramlás problémái, a szervezetlenség könnyedén kiküszöbölhetőek. Már az esetleges büntetőeljárás során láthatóvá válik számára, hogy melyek azok a vizsgálatok, amelyek lefolytatása egy későbbi polgári peres eljárás során is nélkülözhetetlenek lesznek. A rendszer így egységes, és véleményem szerint a hazai ügyészi szervezeten belül is hatékonyan működhetne. Egy, esetleg néhány környezetvédelmi ügyekben tapasztalattal rendelkező ügyész-, aki esetenként környezetvédelmi szakjogász végzettséggel is bír-, megyénként kijelölhető lenne ezen feladatok ellátására. Egységesen eljárnának a jelentősebb ügyek megoldásában mind a büntetőjogi, mind a magán- és közigazgatási jogi funkciók tekintetében. Ennek megfelelően az egyes ügyek hatékonyabban feldolgozhatóak lennének a büntetőeljárás folyamatától az esetleges kártérítési kereset benyújtásáig. Elképzelésem szerint ezzel számos, hazai gyakorlatban felmerülő probléma 57 (például az információáramlás nehézségei az egyes szakágak között) is kiküszöbölhető lenne. A környezetvédelmi ügyész felelőssége New Jersey-ben kétoldalú: elsőként a széleskörű környezetjogi jogérvényesítésért felel, valamint kiemelt ügyekben jár el mindhárom szakági tevékenységet ellátva. Komoly problémaként jelentkezik a kiemelkedően fontos jelentőségű ügyeknél az eljárás elhúzódása. Ez nagy kockázatot jelent a környezet számára, hiszen a kívánatos cél az lenne, hogy az eljárás gyorsan befejeződjön, így ne legyen mód a további károsításra. Az ügyész ennek érdekében élve a lehetőségeivel gyorsítani igyekszik a határozathozatalt. 53 GERENCSÉR Balázs Szabolcs: A belga ügyészség büntetőjogon kívüli tevékenysége. Kézirat lezárva Budapest, ( ). 54 POLLOCK, Mark S. : Local prosecution of environmental crime. Environmental Law, 1992/ p. 55 Environmental prosecutor, State of New Jersey. MADONNA, Steven J. : State environmental prosecutor s role. ( ) 56 MADONNA BRESLIN (1992): Op. cit. 62. p. 57 A hazai gyakorlat problémáit a következő fejezetekben részletesebben elemzem. 89 Megemlítendő, hogy az ügyek rangsorolása és a különös jelentőségű ügyek kiemelten kezelése fontos az esetleges környezeti katasztrófák megelőzése céljából is. Összefoglalva, a környezetvédelmi ügyész intézményének gyakorlati tapasztalatai igen pozitívak. Az eddigi eredmények alapján elmondható, hogy a környezetvédelmi jogérvényesítés problémáit sikeresen orvosolja. Az európai ügyészségek gyakorlatát tekintve megállapítható, hogy a büntetőjogi tevékenységük a meghatározó. Vannak azonban olyan országok is szép számmal, ahol Magyarországhoz hasonlóan az ügyész a közigazgatási- és magánjogi területeken is széleskörű jogosítványokkal rendelkezik a környezetvédelmi feladatok ellátása érdekében. Az európai ügyészi intézménynek a környezet védelme érdekében történő továbbfejlesztése mindazonáltal felveti annak lehetőségét, hogy a New Jersey-ben működő környezetvédelmi ügyész modelljét, vagy annak bizonyos elemeit a megfelelő módosításokkal egyes európai országokba is átvegyük, alkalmazzuk. IV. Az ügyész környezetvédelmi tevékenységének jogszabályi alapjai IV.1. Az ügyész környezetvédelmi lehetőségei a hatályos és az új Alkotmány alapján Azon feladatok és eszközök, amelyeket az ügyész felhasználhat a környezet védelme érdekében igen összetettek és szerteágazóak. Ezt mutatja az ezt a területet szabályozó jogszabályok magas száma. A legmagasabb szintű felhatalmazást az Alkotmánytól kapja az ügyész: alkotmányos feladata ugyanis a bűncselekmények üldözése és a törvényesség megtartásában való közreműködés az 51. (3) bekezdés alapján. 58 Magyarország április 18-án elfogadott Alaptörvénye a XX. és XXI. cikkben állapítja meg a környezet védelmét és az egészséges környezet biztosítását. A jövő nemzedékek országgyűlési biztosa állásfoglalásában 59 kiemeli, hogy az új Alaptörvény kiterjeszti és erősíti a környezetvédelmi jog alkotmányos alapjait és magasabb szintre emeli a jövő nemzedékek iránti felelősséget. Rendkívül jelentős előrelépés, hogy Magyarország állami, gazdasági és társadalmi rendszerét a fenntartható fejlődés követelményének megfelelően rendeli alakítani és működtetni. A hatályos Alkotmányhoz hasonlóan megfogalmazza a környezethez való jogot, kibővíti azonban a szennyező fizet elv egyik elemével. Alaptörvényünk továbbá garantálja, hogy valamennyi környezetjogi alapelv változatlan tartalommal érvényesüljön, valamint a korábbi értékek védelme és megőrzése mellett előremutató rendelkezéseivel a szükséges fejlődést és előrelépést segíti elő. Fülöp Sándor felhívta a figyelmet arra is, hogy az új Alaptörvény megteremtette a szükséges alapokat ahhoz, hogy a jelenlegi környezetromboló és fenntarthatatlan életmódot és gazdasági gyakorlatot támogató szabályozást át kell alakítani mind gazdasági, mind jogi területeken egyaránt. 58 Az alkotmány 51. (3) Az ügyészség közreműködik annak biztosításában, hogy a társadalom valamennyi szervezete, minden állami szerv és állampolgár megtartsa a törvényeket. Törvénysértés esetén- a törvényben meghatározott esetekben és módon- fellép a törvényesség érdekében. 59 FÜLÖP Sándor: A jövő nemzedékek országgyűlési biztosának állásfoglalása az új Alaptörvény környezetvédelmi és fenntarthatósági rendelkezéseiből eredő állami felelősségről. JNO-258. Budapest, Több megjelenítése
A környezetvédelem szerepe Szerepek a környezetvédelemben 2010. június 17. 7. Tisztább Termelés Szakmai Nap TÖRTÉNETE Az emberi tevékenység hatásai a történelem során helyi, térségi, országos, majd ma Részletesebben Előterjesztés. Készült: Monostorapáti község Önkormányzata Képviselő-testülete 2012. november 6-án tartandó ülésére
Előterjesztés Készült: Monostorapáti község Önkormányzata Képviselő-testülete 2012. november 6-án tartandó ülésére Tárgy: Az állatok tartásáról szóló 7/2007. (VIII.22.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata Részletesebben A környezetbe való beavatkozással járó beruházások. engedélyezési problémái a közösségi jogban
A környezetbe való beavatkozással járó beruházások engedélyezési problémái a közösségi jogban 2010. január 11-én került megrendezésre a A környezetbe való beavatkozással járó beruházások engedélyezési Részletesebben TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM FÖLDMŰVELÉSÜGYI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM TERVEZET
KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM FÖLDMŰVELÉSÜGYI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM KvVM/KJKF/471/2008. TERVEZET a biológiai biztonságról szóló, Nairobiban, 2000. május 24-én aláírt és a 2004. évi Részletesebben I. A projekt által érintett feladat kereteit meghatározó jogszabályok és egyéb rendelkezések felsorolása
JOGSZABÁLYI KERETEK ÖSSZEFOGLALÁSA A Legfőbb Ügyészség intézményi stratégiájának elkészítése ÁROP- 1.1.19-2012-2012-0004 kódszámú projekt társadalmi fenntarthatósági vállalásainak teljesítéséhez kapcsolódóan Részletesebben A folyamatos erdőborítás igazgatási vonatkozásai Lapos Tamás erdészeti osztályvezető
Vidékfejlesztési Minisztérium Erdészeti, Halászati és Vadászati Főosztály 1055 Budapest, Kossuth L. tér 11. A folyamatos erdőborítás igazgatási vonatkozásai Lapos Tamás erdészeti osztályvezető Erdőgazdálkodás Részletesebben Hagyomány és megújulás a környezethez való jog alkotmánybeli elismerése terén
Hagyomány és megújulás a környezethez való jog alkotmánybeli elismerése terén Prof. Dr. Fodor László DE ÁJK, Agrárjogi, Környezetjogi és Munkajogi tanszék Budapest, 2011. február 15. A hatályos normaszöveg Részletesebben Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2011.12.21. COM(2011) 909 végleges 2011/0444 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Seychelle-szigeteknek a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól Részletesebben TERVEZET. a védett tokfajok hasznosítására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló.../.. (..) KvVM rendeletről
KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM KvVM/KJKF/865/2008 TERVEZET a védett tokfajok hasznosítására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló../.. (..) KvVM rendeletről /közigazgatási egyeztetés/ Részletesebben Bevezetés... 3 1. Az alapjogok korlátozásának általános szabályai... 5
TARTALOMJEGYZÉK Bevezetés... 3 A jogok generációi...3 A hatalmi ágak elválasztása... 4 Az Alaptörvény és a korábbi Alkotmány kapcsolata... 4 1. Az alapjogok korlátozásának általános szabályai... 5 1.1. Részletesebben Az EU esete a ciánnal: hatékony megelőzés vagy hosszadalmas reparáció?
Az EU esete a ciánnal: hatékony megelőzés vagy hosszadalmas reparáció? A jövő nemzedékek országgyűlési biztosának irodája Baranyai Gáborbaranyai@ baranyai@obh.hu I. A nagybányai balesetre adott uniós válaszok Részletesebben Civil szervezetek a hátrányos helyzetű térségekben
Civil szervezetek a hátrányos helyzetű térségekben NOSZA Egyesület 2014. február 28. A projekt célok és tevékenységek Alapgondolat hátrányos helyzetű térségekben alacsonyabb részvételi képesség Célok civil Részletesebben A 2010. évi Kozma Sándor tudományos pályázaton díjazottak
A 2010. évi Kozma Sándor tudományos pályázaton díjazottak A 2010. évben a Kozma Sándor emlékére meghirdetett tudományos pályázaton a következő pályázók részesültek elismerésben: Büntetőjogi témakörben, Részletesebben Civil szervezetek jogi eszközei, lehetőségei a környezet védelmében
Civil szervezetek jogi eszközei, lehetőségei a környezet védelmében Reflex Környezetvédő Egyesület A programot a Nemzeti Együttműködési Alap támogatta. A társadalmi részvétel előnyei több szakmai-társadalmi Részletesebben A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE ( )
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2015.9.30. C(2015) 6466 final A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2015.9.30.) az (EU) 2015/288 felhatalmazáson alapuló rendeletnek az Európai Tengerügyi Részletesebben Hatásvizsgálati Konferencia Fenntartható fejlődés, környezeti és természeti hatások
Hatásvizsgálati Konferencia Fenntartható fejlődés, környezeti és természeti hatások? Bibók Zsuzsanna főosztályvezető-helyettes 2011. június 14. Tartalom Fenntartható fejlődés A környezetvédelem és alapelvei Részletesebben ELŐTERJESZTÉS a KÉPVISELŐTESTÜLET 2012. május 17-i ülésére
Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzata Iktató szám: 117/2012. ELŐTERJESZTÉS a KÉPVISELŐTESTÜLET 2012. május 17-i ülésére Tárgy: Budapest Főváros IX. kerület Ferencváros Önkormányzata Képviselőtestületének Részletesebben Új távlatok az európai alapjogvédelemben - az EU csatlakozása az Emberi Jogok Európai Egyezményéhez
Új távlatok az európai alapjogvédelemben - az EU csatlakozása az Emberi Jogok Európai Egyezményéhez Szalayné Sándor Erzsébet PTE ÁJK Nemzetközi- és Európajogi Tanszék Európa Központ Szeged, 2010. november Részletesebben Gazdasági társaságok működéséhez kapcsolódó szerződések elkészítése
Büntetőjog Csődjog Ingatlanjog Családjog Munkajog Társasági jog Polgári jog Képviselet közigazgatási eljárásban Követelések, adósságok behajtása Állandó, komplex képviselet Gazdasági társaságok működéséhez Részletesebben A környezetjog szabályozása
Környezetjogi szabályozás elemei, EU környezetjoga A környezetjog szabályozása másodlagos: nem önálló jogszabályban nincs egységes szabályozási szemlélet; a szabályozás tárgya nem a védelem. elsődleges: Részletesebben Szerbia Legfelsőbb Kasszációs Bíróságának hatásköre az új polgári eljárásjogi jogszabályok tükrében
Dr. Szalma Mária Szerbia Legfelsőbb Kasszációs Bíróságának hatásköre az új polgári eljárásjogi jogszabályok tükrében I. A Szerb Köztársaság Bíróságokról szóló törvénye 1 értelmében az ország legfelsőbb Részletesebben Döntéshozatal, jogalkotás
Az ELTE ÁJK Nemzetközi jogi tanszék oktatói által fogadott évfolyam- és szakdolgozati témák (ellenkező jelzés hiányában más témák is szóba kerülhetnek, egyéni konzultáció után) Jeney Petra Évfolyamdolgozat Részletesebben A Natura 2000 területekhez kapcsolódó eljárások kritikus mérlegelési kérdései
A Natura 2000 területekhez kapcsolódó eljárások kritikus mérlegelési kérdései 2010. január 11. Ambrusné dr. Tóth Éva JNOB, Nemzetközi Fıosztály Bevezetés Nem kell félretenni a 275/2004. (X. 8.) Korm. rendeletet Részletesebben TANÁRKÉPZÉS: AZ ÁLTALÁNOS ISKOLAI TANÁROK KÉPZÉSÉNEK HELYZETE ÉS KILÁTÁSAI EURÓPÁBAN
EURÓPAI PARLAMENT BELSŐ POLITIKÁK FŐIGAZGATÓSÁGA B. TEMATIKUS OSZTÁLY: STRUKTURÁLIS ÉS KOHÉZIÓS POLITIKÁK KULTÚRA ÉS OKTATÁS TANÁRKÉPZÉS: AZ ÁLTALÁNOS ISKOLAI TANÁROK KÉPZÉSÉNEK HELYZETE ÉS KILÁTÁSAI EURÓPÁBAN Részletesebben Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ
Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ SZMSZ 5. sz. melléklet 4/2010. számú Főigazgatói utasítás a Szabálytalanságok kezelésének eljárásáról Hatályos: 2010. január 1. Dr. Brebán Valéria főigazgató Részletesebben J a v a s l a t Ózd város 2013-2018. közötti időszakra készült Környezetvédelmi Programjának elfogadására
J a v a s l a t Ózd város 2013-2018. közötti időszakra készült Környezetvédelmi Programjának elfogadására Ózd, 2012. március 28. Előterjesztő: Polgármester Előkészítő: PH. Településfejl. és Vagyong. Osztály Részletesebben KÉSZ ÉPÍTŐ ÉS SZERELŐ ZRT.
/ 4 oldal Tartalomjegyzék:./ Célmeghatározás 2./ Területi érvényesség 3./ Fogalom meghatározások 4./ Eljárás 5./ Kapcsolódó dokumentációk jegyzéke 6./ Dokumentálás Készítette: Kővári Tímea Jóváhagyta: Részletesebben KÖNYVELŐI MOZGÁSTEREK. Etikai szabályzat és titoktartás könyvelői oldalról
KÖNYVELŐI MOZGÁSTEREK Etikai szabályzat és titoktartás könyvelői oldalról Fegyelmi vétség Kkt. 174.. 174.. (1) Fegyelmi vétséget követ el az a kamarai tag könyvvizsgáló, könyvvizsgáló cég, aki/amely a) Részletesebben A szakmai követelménymodul tartalma:
Ket képzés ÁROP-2009/2.2.7. A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg Az ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóságok Az üzletszerűen végzett ingatlanközvetítői, Részletesebben Varga Zoltán Igazságügyi szakértő Dr. Király István Igazságügyi szakértő
Varga Zoltán Igazságügyi szakértő Dr. Király István Igazságügyi szakértő Milyen kérdésekre keressük a választ: Határidők, előírások Szakértők az eljárásokban Szakértők mögöttes felelőssége Az 1996. évi Részletesebben Tárgy: A környezetvédelem helyi szabályairól szóló 22/2011. (XII. 12.) önkormányzati rendelet módosítása
2. NAPIREND Ügyiratszám: 14/539-2/2015. ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2015. május 8-i rendkívüli nyilvános ülésére Tárgy: A környezetvédelem helyi szabályairól szóló 22/2011. (XII. 12.) önkormányzati Részletesebben A tervezet előterjesztője
Jelen előterjesztés csak tervezet, amelynek közigazgatási egyeztetése folyamatban van. A minisztériumok közötti egyeztetés során az előterjesztés koncepcionális kérdései is jelentősen módosulhatnak, ezért Részletesebben Rendelet tervezet. Általános rendelkezések
Rendelet tervezet Putnok Város Önkormányzat Képviselő-testületének./2014. (II.07.) önkormányzati rendelete a települési szilárd hulladék gyűjtésére, szállítására és elhelyezésére vonatkozó szabályokról Részletesebben Az állami erdészeti szektor időszerű kérdései. Budapest, 2006. február 1. Klemencsics András Erdészeti Főosztály
Az állami erdészeti szektor időszerű kérdései Budapest, 2006. február 1. Klemencsics András Erdészeti Főosztály MAGYARORSZÁG ERDŐTERÜLETE NAPJAINKBAN Területi adatok Erdőgazdálkodás alá vont terület: - Részletesebben A pénzügyi vállalkozás vezető állású személyének megválasztása/kinevezése
A pénzügyi vállalkozás vezető állású személyének megválasztása/kinevezése I. VEZETŐ ÁLLÁSÚ SZEMÉLYEK Az MNB előzetes engedélyével választható meg, illetőleg nevezhető ki a pénzügyi vállalkozásnál vezető Részletesebben SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZAT
A MAGYAR KÖZTISZTVISELŐK, KÖZALKALMAZOTTAK ÉS KÖZSZOLGÁLATI DOLGOZÓK SZAKSZERVEZETE KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI DOLGOZÓK ORSZÁGOS SZAKMAI TANÁCSA /MKKSZ KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI OSZT/ SZERVEZETI Részletesebben A kapcsolt vállalkozások nyereség-kiigazításával kapcsolatos kettős adóztatás. megszüntetéséről szóló egyezmény 7. cikkére vonatkozó nyilatkozatok
ALÁÍRÁSI JEGYZŐKÖNYV A CSEH KÖZTÁRSASÁGNAK, AZ ÉSZT KÖZTÁRSASÁGNAK, A CIPRUSI KÖZTÁRSASÁGNAK, A LETT KÖZTÁRSASÁGNAK, A LITVÁN KÖZTÁRSASÁGNAK, A MAGYAR KÖZTÁRSASÁGNAK, A MÁLTAI KÖZTÁRSASÁGNAK, A LENGYEL Részletesebben Az egyedi tájérték jogi szabályozásának jelenlegi helyzete
Az egyedi tájérték jogi szabályozásának jelenlegi helyzete Dósa Henrietta Táj- és természetvédelmi referens VM, Nemzeti Parki és Tájvédelmi Főosztály Természet védelméről szóló 1996. évi LIII. Törvény Részletesebben ÁLLATOK VILÁGNAPJA október 4.
ÁLLATOK VILÁGNAPJA október 4. Ha minden nap október negyedike lenne, sokkal többet foglalkoznának az állatokkal, sokkal több figyelmet fordítanának az ember legjobb barátjára, s talán nem kellene annyi Részletesebben 42. Kultúra keretprogram: változik, hogy változatlan maradjon?
42. Kultúra keretprogram: változik, hogy változatlan maradjon? Kultúra keretprogram: változik, hogy változatlan maradjon? 2000. óta létezik az Európai Unió egységes kultúratámogató programja. A korábbi Részletesebben Agrár-környezetvédelmi Modul Agrár-környezetvédelem, agrotechnológia. KÖRNYEZETGAZDÁLKODÁSI MÉRNÖKI MSc TERMÉSZETVÉDELMI MÉRNÖKI MSc
Agrár-környezetvédelmi Modul Agrár-környezetvédelem, agrotechnológia KÖRNYEZETGAZDÁLKODÁSI MÉRNÖKI MSc TERMÉSZETVÉDELMI MÉRNÖKI MSc Magyarországi Natura 2000 területek bemutatása. 111.lecke A Tanács 79/409/EGK Részletesebben Környezetvédelmi Főigazgatóság
Környezetvédelmi Főigazgatóság Főbiztos: Stavros Dimas Főigazgató: Mogens Peter Carl A igazgatóság: Kommunikáció, Jogi Ügyek & Polgári Védelem B igazgatóság: A Természeti Környezet Védelme Osztály: Természetvédelem Részletesebben E L İ T E R J E S Z T É S
SÁROSPATAK VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZİJÉTİL 3950 Sárospatak, Kossuth út 44. Tel.: 47/513-250 Fax.: 47/311-404 E-mail: sarospatak@sarospatak.hu E L İ T E R J E S Z T É S - a Képviselı-testületnek - az állatok Részletesebben A BIZOTTSÁG HATÁROZATA (2014.11.25.)
EURÓPAI BIZOTTSÁG Strasbourg, 2014.11.25. C(2014) 9048 final A BIZOTTSÁG HATÁROZATA (2014.11.25.) a Bizottság főigazgatói, valamint a szervezetek vagy önfoglalkoztató személyek közötti megbeszélésekről Részletesebben Kelemen István Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
Kelemen István Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium A környezetvédelmi biztosíték bevezetésének szükségessége Szombathely, 2008. április 22. ÁTTEKINTÉS alapprobléma és háttér elméleti kérdések a rendelettervezet Részletesebben időbeli hatály területi hatály személyi hatály hatály
időbeli területi személyi 2 fogalma a fő szabály az elkövetési idő jelentősége az elkövetési időre vonatkozó elméletek magatartás (vagy tevékenység) elmélet cselekményegység elmélete ok-folyamat elmélet Részletesebben 2140/2008. (X. 15.) Korm. határozat a 2008 2010. évekre szóló Hamisítás Elleni Nemzeti Stratégiához kapcsolódó intézkedési tervről
2140/2008. (X. 15.) Korm. határozat a 2008 2010. évekre szóló Hamisítás Elleni Nemzeti Stratégiához kapcsolódó intézkedési tervről Az Új rend és szabadság programban megfogalmazott célok megvalósítása, Részletesebben A BELSŐ ELLENŐRÖKRE VONATKOZÓ ETIKAI KÓDEX
A BELSŐ ELLENŐRÖKRE VONATKOZÓ ETIKAI KÓDEX 2012. április BEVEZETŐ A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 17. -ának (3) bekezdése Részletesebben A Vidékfejlesztési Minisztérium Parlamenti Államtitkárságán az ÁROP 1.1.19 projekt keretében készült stratégiák
A Vidékfejlesztési Minisztérium Parlamenti Államtitkárságán az ÁROP 1.1.19 projekt keretében készült stratégiák Dr. Viski József főosztályvezető Vidékfejlesztési Minisztérium Stratégiai Főosztály Hatásvizsgálatok Részletesebben á Eszter EMAS Nyilvántartó Hivatal Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség
Nyári á Eszter EMAS Nyilvántartó Hivatal Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség Új szervezeteink HU-000016: Balatoni Integrációs és Fejlesztési Ügynökség Kht. HU-000017: Részletesebben Alapvető jogok az Európai Unióban, Európai Polgárság
Alapvető jogok az Európai Unióban, Európai Polgárság 2012. december 13. Európai integráció és emberi jogok az EGK/Euroatom és ESZAK keretében lezajló európai integráció egyértelműen gazdasági célkitűzéseket Részletesebben BMF SZMSZ 22. melléklete TUDOMÁNYOS DIÁKKÖRI SZABÁLYZAT. Budapest, 2001 június
BMF SZMSZ 22. melléklete TUDOMÁNYOS DIÁKKÖRI SZABÁLYZAT Budapest, 2001 június T A R T A L O M J E G Y Z É K Oldal 1. Tudományos Diákkör.2. 2. A Tudományos Diákköri munka.. 2. 3. A Főiskolai Tudományos Részletesebben 2012.11.21. Simon Edina Konzervációbiológia
Simon Edina Konzervációbiológia Közös jövőnk: Környezet és Fejlesztés Világbizottság jelentés (1988): A fenntartható fejlődés olyan fejlődés, amely kielégíti a jelen generációk szükségleteit anélkül, hogy Részletesebben TERÜLETFEJLESZTÉS TERÜLETRENDEZÉS
E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2005. december 19-i ülésére Tárgy: Zirc Városi Önkormányzat 2006. évi belső ellenőrzési tervének kockázatelemzése Előterjesztés tartalma: Részletesebben A környezetvédelmi felelősségtudat kialakulása a társadalomban és a fenntartható fejlődés Kerényi Attila
A környezetvédelmi felelősségtudat kialakulása a társadalomban és a fenntartható fejlődés Kerényi Attila Debreceni Egyetem, Tájvédelmi és Környezetföldrajzi Tanszék Cím: 4010 Debrecen, Pf. 9., Tel: (52) Részletesebben ELŐTERJESZTÉS. a Kormány részére
BELÜGYMINISZTER../../BM Az 1992. évi LXIII. törvény 19/A. rendelkezései szerint NEM NYILVÁNOS. Készült 2011....-án. ELŐTERJESZTÉS a Kormány részére a települési önkormányzat hivatásos tűzoltóság, önkormányzati Részletesebben Az államigazgatási szervek integritásirányítási rendszeréről és az érdekérvényesítők fogadásának rendjéről szóló 50/2013. (II. 25.) Korm.
Az államigazgatási szervek integritásirányítási rendszeréről és az érdekérvényesítők fogadásának rendjéről szóló 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet és a kérdéskörhöz kapcsolódó jogszabályi változások hatásai Részletesebben BUDAPEST-CSEPEL ONKORMANYZATA BUDAPEST-CSEPEL ~ OFWU~YZATA. 9/1997.(IV.22.) Kt RENDELETE. a Csepeli Onkomhyzati Kornyezetvbdelm i Alap lbtrehozdsdrbl
BUDAPEST-CSEPEL ONKORMANYZATA BUDAPEST-CSEPEL ~ OFWU~YZATA 9/1997.(IV.22.) Kt RENDELETE a Csepeli Onkomhyzati Kornyezetvbdelm i Alap lbtrehozdsdrbl Budapest-Csepel onkormanyzata 911 997.(1V.22.) Kt rendelete Részletesebben A fenntartható fejlődés megjelenése az ÚMFT végrehajtása során Tóth Tamás Koordinációs Irányító Hatóság Nemzeti Fejlesztési Ügynökség 2009. szeptember 30. Fenntartható fejlődés A fenntarthatóság célja Részletesebben Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának.
1 Jelen előterjesztés csak tervezet, amelynek közigazgatási egyeztetése folyamatban van. A minisztériumok közötti egyeztetés során az előterjesztés koncepcionális kérdései is jelentősen módosulhatnak, Részletesebben Természetvédelem. Nagy Gábor. területi osztályvezető
Természetvédelem Nagy Gábor területi osztályvezető Alapfogalmak: A természetvédelem fogalma: szűkebb értelmezés: Tudományos és kulturáli s szempontból ki emelkedő jelentőségű termés zeti értékek m egőr Részletesebben Az uniós jogrend, az uniós jog forrásai
Az uniós jogrend, az uniós jog forrásai 2012. ősz Dr. Lattmann Tamás Az uniós jog természete Közösségi jog : acquis communautaire (közösségi vívmányok) része a kötelező szabályok összessége Európai Bíróság Részletesebben J ustice & En v ironme n t K ö r n yezeti felelő sség 2 013
A környezeti kár jelentős mértékének szabályozása a magyar jogban Az Association Justice and Environment (J&E) évek óta nyomon követi és értékeli a környezeti felelősségi irányelv (ELD/Irányelv) 1 tagállamok Részletesebben E L Ő T E R J E S Z T É S. a Kormány részére. a Nők és Férfiak Társadalmi Egyenlősége Tanács működtetéséről
SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTÉRIUM Szám: 194/2009-SZMM E L Ő T E R J E S Z T É S a Kormány részére a Nők és Férfiak Társadalmi Egyenlősége Tanács működtetéséről Budapest, 2009. január 2 Vezetői összefoglaló Részletesebben A Kormány. /2012. ( ) Korm. rendelete. az Országos Népegészségügyi Intézetről
A Kormány /2012. ( ) Korm. rendelete az Országos Népegészségügyi Intézetről A Kormány az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdése szerinti eredeti jogalkotó hatáskörében, a 4. tekintetében a kötelező egészségbiztosítás Részletesebben JOGI, MEGFELELŐSÉGI ELEMZÉS
JOGI, MEGFELELŐSÉGI ELEMZÉS A compliance szerepe az Állami Számvevőszék tevékenységében Előadó: Dr. Farkasinszki Ildikó szervezési vezető, Állami Számvevőszék Compliance szervezeti integritás A compliance Részletesebben A hallgatók fegyelmi és kártérítési felelősségéről szóló szabályzata A Szervezeti és Működési Szabályzat 7. sz. melléklete
Ikt. sz.: RH/206-7/2014 A hallgatók fegyelmi és kártérítési felelősségéről szóló szabályzata A Szervezeti és Működési Szabályzat 7. sz. melléklete 2014. augusztus 28. Tartalomjegyzék 1. A szabályzat célja... Részletesebben Természet- és környezetvédelem. Környezetvédelem története. Világmodellek. Környezetvédelmi világkonferenciák, egyezmények.
Természet- és környezetvédelem Környezetvédelem története. Világmodellek. Környezetvédelmi világkonferenciák, egyezmények. A környezetvédelem születése Világmodell-alkotások korszaka Verbális (logikai Részletesebben Vas Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége
Vas Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége A fogyasztóvédelmi referens intézménye Dosztánné dr. Császár Eszter A fogyasztóvédelemről szóló 1997. CLV. törvény (Fgytv.) preambuluma szerint Részletesebben Compliance szerepe és felelőssége a magyar bank/tőke és biztosítási piacon
Compliance szerepe és felelőssége a magyar bank/tőke és biztosítási piacon Szabó Katalin Csilla felügyelő Tőkepiaci felügyeleti főosztály Tőkepiaci és piacfelügyeleti igazgatóság 2015. november 27. 1 A Részletesebben Pak s Váro s Önkormányzatán ak 8/1996.(III.31.) számú rendelete. a települési önkormányzati környezetvédelmi alapról * (Egys é g e s szerkezetben)
Pak s Váro s Önkormányzatán ak 8/1996.(III.31.) számú rendelete a települési önkormányzati környezetvédelmi alapról * (Egys é g e s szerkezetben) 1. A környezet védelmének általános szabályairól szóló Részletesebben Tisztelt Képviselő-testület!
Jegyző Tárgy: Teljesítménykövetelmények alapját képező 2012. évi célok meghatározása a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői részére Tisztelt Képviselő-testület! A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. Részletesebben PILISVÖRÖSVÁR TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK MÓDOSÍTÁSA HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT MÓDOSÍTÁSA TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁS SORÁN
PILISVÖRÖSVÁR TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK MÓDOSÍTÁSA HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT MÓDOSÍTÁSA TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁS SORÁN Megbízó Pilisvörösvár város Önkormányzata Gromon István polgármester 2085 Pilisvörösvár, Részletesebben A tananyag feldolgozására fordítható órák száma: Órák megoszlása Tárgykör száma. Tárgykör címe
1 1. A képzés célja A képzésen résztvevők jogi, szakmai és szolgálati ismeretinek aktualizálása, bővítése, valamint a szolgálati feladatok végrehajtásához kapcsolódó kompetenciák fejlesztése innovatív Részletesebben Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-096 E-mail: mokelnok@vpmegye.
Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-096 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu Szám: 02/65-7/2012. ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Részletesebben Szeged Város Fenntarthatósági
Szeged Város Fenntarthatósági Fennta Programja 1 Tartalom I. Vezetői összefoglaló... 5 II. Külföldi és hazai fenntartható terv fejlesztéspolitikai keretei, meghatározó dokumentumai... 9 1. A Stockholmi Részletesebben Bűnmegelőzés. Dr. Szabó Henrik r. őrnagy
Bűnmegelőzés Dr. Szabó Henrik r. őrnagy A bűnmegelőzés fogalma - az állami szervek - önkormányzati szervek - társadalmi szervezetek - gazdasági társaságok - állampolgárok és csoportjaik minden olyan tevékenysége, Részletesebben MEGÁLLAPODÁS. azzal a céllal, hogy elősegítsék és továbbfejlesszék a rendőri együttműködést a szomszédos országok között;
BGBl. III - Ausgegeben am 18. April 2008 - Nr. 42 1 von 5 MEGÁLLAPODÁS az Osztrák Köztársaság Kormánya, a Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovén Köztársaság Kormánya között Dolga Vason Rendészeti Együttműködési Részletesebben AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET. 915/2009. (IV. 22.) számú HATÁROZATA
AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 915/2009. (IV. 22.) számú HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény Részletesebben KÖZÖS NYILATKOZAT 2001.05.22.
KÖZÖS NYILATKOZAT 2001.05.22. A Közép-európai Rendőrakadémia résztvevő minisztériumai tekintettel a Közép- Európában lezajlott társadalmi, politikai és társadalmi fejleményekre, amelyek Európa államainak Részletesebben Felhívás Baranya Megye Területrendezési Tervének módosításával/ felülvizsgálatával kapcsolatban
Felhívás Baranya Megye Területrendezési Tervének módosításával/ felülvizsgálatával kapcsolatban A Területrendezés (1996. évi XXI. Törvény (Tftv.) alapján): A területrendezés az országra, illetve térségeire Részletesebben E G Y Ü T T M Ű K Ö D É S I M E G Á L L A P O D Á S
E G Y Ü T T M Ű K Ö D É S I M E G Á L L A P O D Á S a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium és a Magyar Tudományos Akadémia között környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi komplex kutatások elvégzésére Részletesebben KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM. Tervezet
KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM KvVM/KJKF/1948/2007. Tervezet a Debreceni Nagyerdő Természetvédelmi Terület létesítéséről szóló 10/1992. (III. 25.) KTM rendelet módosításáról (közigazgatási egyeztetés) Részletesebben A Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács
A Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács 2011. évi munkaterve Elfogadta: A Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács a 2011. február 17-i ülésén 1 Jelen dokumentum a Nyugat-dunántúli Regionális Részletesebben 1. félév: alkotmányjog, közjogi berendezés 2. félév: alapvető jogok és kötelezettségekhez tartozó alkotmánybírósági döntések
1. félév: alkotmányjog, közjogi berendezés 2. félév: alapvető jogok és kötelezettségekhez tartozó alkotmánybírósági döntések Alkotmány: constitutio közös állapot, közös megegyezés, hogy milyen szabályok Részletesebben Környezetvédelem, hulladékgazdálkodás
Környezetvédelem, hulladékgazdálkodás 2009 Dr Farkas Hilda Főosztályvezető, címzetes egyetemi docens KÖRNYEZETVÉDELEM A környezet védelme egyre inkább gazdasági szükségszerűség. Stern Jelentés Környezetvédelem Részletesebben MISKOLC MEGYEI JOGÚ VÁROS. Integrált Településfejlesztési Stratégiája
MISKOLC MEGYEI JOGÚ VÁROS Integrált Településfejlesztési Stratégiája Beérkezett, de el nem fogadott vélemények összesítése az elutasításuk indoklásával - Tervezői válaszok - Miskolc, 2014. augusztus Miskolc Részletesebben A Zöld Régiók Hálózata program bemutatása, civilek a monitoring bizottságokban
A Zöld Régiók Hálózata program bemutatása, civilek a monitoring bizottságokban Dönsz Teodóra, csoportvezető Magyar Természetvédők Szövetsége Zöld Régiók Hálózata A program célja a hazai környezetvédők Részletesebben Győrsövényház. HÉSZ módosítás Egyszerűsített eljárás Véleményezési dokumentáció 2014. november TH-14-02-13
Győrsövényház HÉSZ módosítás Egyszerűsített eljárás Véleményezési dokumentáció 2014. november TH-14-02-13 2 Győrsövényház HÉSZ módosítás Véleményezési dokumentáció Aláírólap Felelős tervező: Németh Géza... Részletesebben A nemzetközi jog fogalma és. története. Pécs, 2012. Komanovics Adrienne. Komanovics Adrienne, 2012 1
A nemzetközi jog fogalma és története Komanovics Adrienne Pécs, 2012 Komanovics Adrienne, 2012 1 A nemzetközi jog fogalma Komanovics Adrienne, 2012 2 A nemzetközi jog fogalma: A nemzetközi jog a nemzetközi Részletesebben EZ AZ ELŐTERJESZTÉS A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
A Kormány /2007. (...) Korm. r e n d e l e t e az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Biztonsági Beruházási Programja keretében kiírásra kerülő pályázatokon való részvételi jogosultság feltételeiről, a Részletesebben KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM
KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM KvVM/KJKF/827/2008. Tervezet a Megyer-hegyi Tengerszem Természetvédelmi Terület 24/1997. (VIII. 1.) KTM rendelet módosításáról (közigazgatási egyeztetés) Budapest, Részletesebben 2010. FEBRUÁR 11-12., SEVILLA A TANÁCSADÓ FÓRUM NYILATKOZATA AZ ÉLELMISZER-FOGYASZTÁSRÓL SZÓLÓ PÁNEURÓPAI FELMÉRÉSRŐL
2010. FEBRUÁR 11-12., SEVILLA A TANÁCSADÓ FÓRUM NYILATKOZATA AZ ÉLELMISZER-FOGYASZTÁSRÓL SZÓLÓ PÁNEURÓPAI FELMÉRÉSRŐL MI SZEREPEL AZ ÉTLAPON EURÓPÁBAN? AZ ÉLELMISZER-FOGYASZTÁSRÓL SZÓLÓ PÁNEURÓPAI FELMÉRÉS Részletesebben A BÉKÉLTETŐ TESTÜLETEK LEHETŐSÉGEI KÖTELEZETTSÉGEI AZ ÚJ EURÓPAI UNIÓS NORMÁK FÉNYÉBEN BUDAPEST, 2014. NOVEMBER 10.
A BÉKÉLTETŐ TESTÜLETEK LEHETŐSÉGEI KÖTELEZETTSÉGEI AZ ÚJ EURÓPAI UNIÓS NORMÁK FÉNYÉBEN BUDAPEST, 2014. NOVEMBER 10. A BÉKÉLTETŐ TESTÜLETEKRE VONATKOZÓ EURÓPAI UNIÓS SZABÁLYOZÁS.MOSTANÁIG CSAK BIZOTTSÁGI Részletesebben Agrár-környezetvédelmi Modul Agrár-környezetvédelem, agrotechnológia. KÖRNYEZETGAZDÁLKODÁSI MÉRNÖKI MSc TERMÉSZETVÉDELMI MÉRNÖKI MSc
Agrár-környezetvédelmi Modul Agrár-környezetvédelem, agrotechnológia KÖRNYEZETGAZDÁLKODÁSI MÉRNÖKI MSc TERMÉSZETVÉDELMI MÉRNÖKI MSc Az IPPC irányelv, Integrált szennyezés-megelőzés és csökkentés. 113.lecke Részletesebben TISZTA LAP. Hódmezővásárhelyért Polgári Egyesület ALAPSZABÁLY. ( a módosítással egységes szerkezetben ) Általános rendelkezések.
TISZTA LAP Hódmezővásárhelyért Polgári Egyesület ALAPSZABÁLY ( a módosítással egységes szerkezetben ) I. Általános rendelkezések. 1. (1) Az Egyesület neve: Tiszta lap Hódmezővásárhelyért Polgári Egyesület Részletesebben 2016 © DocPlayer.hu Adatvédelmi irányelvek | Szolgáltatási feltételek | Visszajelzés