Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/pisma-urzedowe/ilpp3-4512-1-109-16-2-mr-pismo-wydane-przez-izba-skarbowa-184858683
Timestamp: 2020-06-07 09:14:03+00:00
Document Index: 57907960

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 2', 'art. 15', 'art. 9', 'art. 15', 'art. 2', 'art. 15', 'art. 14', 'art. 52', 'art. 47', 'art. 53']

ILPP3/4512-1-109/16-2/MR - Pismo wydane przez:...
ILPP3/4512-1-109/16-2/MR
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r. poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Pana przedstawione we wniosku z dnia 20 kwietnia 2016 r. (data wpływu 20 kwietnia 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży nieruchomości gruntowej - jest nieprawidłowe.
W dniu 20 kwietnia 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży nieruchomości gruntowej.
W dniu 4 czerwca 2007 r. małżeństwo A. (1/2) oraz Wnioskodawca (1/2) zakupili od rolnika działkę rolną o pow. 52.800 m2. Przy zakupie nie zapłacono podatku VAT, ponieważ nie był wymagany - ziemia cały czas uprawiana jest jako rolna. W dniu 26 czerwca 2013 r. Uchwałą Rady Miejskiej część działki została podzielona na rolną oznaczoną "R" bez prawa zabudowy, część na P/U - tereny obiektów produkcyjnych i zabudowy usługowej.
1. Działka nie była nigdy udostępniana na podstawie najmu, dzierżawy i użyczenia.
2. Działka jest objęta planem zagospodarowania przestrzennego Uchwałą Rady Miejskiej: częściowo P/U - tereny obiektów produkcyjnych i zabudowy usługowej, 1 KDZP i 2 KDZP - drogi lokalne, pozostała część - tereny rolnicze bez możliwości zabudowy.
3. Zainteresowany nigdy nie wnioskował o objęcie gruntu miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego z przeznaczeniem pod zabudowę.
4. Wnioskodawca nigdy nie ponosił i nie zamierza ponosić jakichkolwiek nakładów związanych z przygotowaniem do sprzedaży.
5. Wnioskodawca nie posiada statusu rolnika ryczałtowego w myśl ustawy art. 2 pkt 19 ustawy o VAT.
6. Zainteresowany jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług na podstawie prowadzonej drobnej działalności gospodarczej pozarolniczej.
7. Wnioskodawca nie dokonywał sprzedaży (innych niż wymieniona we wniosku) nieruchomości.
8. Środki finansowe ze sprzedaży przeznaczone będą na własne cele.
Jak będzie opodatkowana sprzedaż działki.
Zdaniem Wnioskodawcy, sprzedaż działki będzie opodatkowana nstp.:
w części przeznaczonej Uchwałą Rady Miejskiej na tereny obiektów produkcyjnych i usługowych P/U - podatek VAT przy sprzedaży wyniesie 23%,
w części przeznaczonej przez Uchwałę Rady Miejskiej "R" jako działka rolna - bez prawa zabudowy - nie będzie opodatkowana podatkiem VAT.
Działalność gospodarcza - art. 15 ust. 2 ustawy, obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Określony w cytowanej ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że do tego, aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności konieczne jest, aby czynność podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności będzie działał jako podatnik. Definicja działalności gospodarczej, zawarta w ustawie o VAT, ma charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem "podatnik" tych wszystkich podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie gospodarczym.
Inaczej jest natomiast w wypadku, gdy zainteresowany podejmuje aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do wykorzystywanych przez producentów, handlowców i usługodawców w rozumieniu art. 9 ust. 1 akapit drugi Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.Urz.UE.L 347 z 11.12.2006, str. 1, z późn. zm.). Zatem za podatnika należy uznać osobę, która w celu dokonania sprzedaży gruntów angażuje podobne środki wykazując aktywność w przedmiocie zbycia nieruchomości porównywalną do działań podmiotów zajmujących się profesjonalnie tego rodzaju obrotem, tj. działania wykraczające poza zakres zwykłego zarządu majątkiem prywatnym. Chodzi tu przykładowo o nabycie terenu przeznaczonego pod zabudowę, jego uzbrojenie, wydzielenie dróg wewnętrznych, działania marketingowe podjęte w celu sprzedaży działek wykraczające poza zwykłe formy ogłoszenia, uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy terenu, czy wystąpienie o opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego obszaru, prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług developerskich lub innych tego rodzaju usług o zbliżonym charakterze. Przy czym na tego rodzaju aktywność "handlową" wskazywać musi ciąg powyżej przykładowo przytoczonych okoliczności, a nie stwierdzenie jedynie faktu wystąpienia pojedynczych z nich.
W niniejszej sprawie konieczne stało się zatem ustalenie, czy w świetle przedstawionych informacji Zainteresowany w celu sprzedaży działki, podejmie aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do wykorzystywanych przez handlowców w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, co skutkuje koniecznością uznania go za podmiot prowadzący "działalność gospodarczą" w rozumieniu tego przepisu, a więc za podatnika podatku od towarów i usług, czy też sprzedaż ta nastąpi w ramach zarządu jego majątkiem prywatnym.
Z informacji przedstawionych we wniosku wynika, że w dniu 4 czerwca 2007 r. Wnioskodawca wraz z innymi właścicielami (każdy po 1/2) zakupili od rolnika działkę rolną, przy zakupie, której nie zapłacono podatku VAT, ponieważ nie był wymagany - ziemia cały czas uprawiana jest jako rolna. W dniu 26 czerwca 2013 r. Uchwałą Rady Miejskiej część działki została podzielona na rolną oznaczoną "R" bez prawa zabudowy, część na P/U - tereny obiektów produkcyjnych i zabudowy usługowej. Przedmiotowa działka nie była nigdy udostępniana na podstawie najmu, dzierżawy i użyczenia. Działka ta objęta jest planem zagospodarowania przestrzennego uchwałą: częściowo P/U - tereny obiektów produkcyjnych i zabudowy usługowej, 1 KDZP i 2 KDZP - drogi lokalne na terenie działki, pozostała część tereny rolnicze bez możliwości zabudowy. Zainteresowany nigdy nie wnioskował o objęcie gruntu miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego z przeznaczeniem pod zabudowę. Wnioskodawca nigdy nie ponosił i nie zamierza ponosić jakichkolwiek nakładów związanych z przygotowaniem do sprzedaży. Zainteresowany nie posiada statusu rolnika ryczałtowego w myśl art. 2 pkt 19 ustawy o VAT, jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług na podstawie prowadzonej drobnej działalności gospodarczej związanej z działalnością gospodarczą pozarolniczą. Wnioskodawca nie dokonywał sprzedaży (innych niż wymieniona we wniosku) nieruchomości, a środki finansowe ze sprzedaży działki zamierza przeznaczyć na własne cele.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy wątpliwości Zainteresowanego dotyczą kwestii ustalenia jak będzie opodatkowana sprzedaż przedmiotowej działki.
Uwzględniając przywołane wyżej przepisy oraz orzecznictwo należy stwierdzić, że w rozpatrywanej sprawie brak jest podstaw do uznania Wnioskodawcy - w związku z dostawą gruntu - za podatnika podatku od towarów i usług. Przedmiotowy grunt nie był przez Zainteresowanego wykorzystywany w działalności gospodarczej. Zainteresowany nie ponosił żadnych nakładów związanych z przygotowaniem działki do sprzedaży, tzn. nie występował o ich podział, nie ogrodził działek, nie uzbrajał gruntu w media, nie występował o warunki zabudowy oraz nie zamieszczał ogłoszeń o sprzedaży.
Wobec powyższego należy uznać, że zbycie przez Wnioskodawcę opisanego we wniosku gruntu, nie będzie stanowić działalności gospodarczej podlegającej opodatkowaniu VAT, gdyż brak jest przesłanek świadczących o takiej aktywności sprzedawcy w przedmiocie zbycia tej nieruchomości, która byłaby porównywalna do działań podmiotów zajmujących się profesjonalnie tego rodzaju obrotem (brak przesłanek zawodowego - stałego i zorganizowanego charakteru takiej działalności).
Tym samym, w opisanej sytuacji Zainteresowany, zbywając nieruchomość stanowiącą jego majątek prywatny, korzysta z przysługującego mu prawa do rozporządzania własnym majątkiem. Skutkiem powyższego - stosownie do obowiązującego orzecznictwa - transakcja zbycia nieruchomości gruntowej nie będzie podlegać opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Wobec powyższego nie można zgodzić się z Wnioskodawcą, że sprzedaż towaru w postaci działki będzie w części opodatkowana podatkiem VAT w wysokości 23%, a w części nie będzie opodatkowana tym podatkiem. Dostawa przedmiotowej działki nie będzie bowiem opodatkowana w całości.
Reasumując, dostawa działki w całości nie będzie opodatkowana podatkiem od towarów i usług, ponieważ z tytułu tej czynności Zainteresowany nie będzie podatnikiem tego podatku w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy.
Tut. Organ informuje, że zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej, minister właściwy do spraw finansów publicznych, na wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie, interpretację przepisów prawa podatkowego (interpretację indywidualną). Wobec powyższego, udzielona interpretacja indywidualna jest wiążąca jedynie dla Zainteresowanego, a nie dla współwłaścicieli działki będącej przedmiotem wniosku.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, ul. Św. Mikołaja 78/79, 50-126 Wrocław, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się
(w dwóch egzemplarzach art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania
(art. 53 § 2 ww. ustawy).