Source: http://www.slideshare.net/doctora_edilicia/ley-3058-hidrocarburos
Timestamp: 2016-08-27 00:52:28
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DS 28223 reglamento IDH
Ley 3058 de Hidrocarburos, Bolivia.
LEY DE 17 DE MAYO DE 2005 DR. HORMANDO VACA DÍEZ VACA DÍEZ PRESIDENTE DEL HONORABLE CONGRESO NACIONALPor cuánto el Honorable Congreso Nacional ha sancionado la siguiente Ley, deconformidad con lo permitido por el Artículo 78 de la Constitución Política del Estado,la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República:EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,DECRETA: LEY DE HIDROCARBUROS TÍTULO I ALCANCE DE LA LEY DE HIDROCARBUROS Y EJECUCIÓN YCUMPLIMIENTO DEL REFERÉNDUM DE 18 DE JULIO DE 2004 SOBRE LA POLÍTICA DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA CAPÍTULO I ALCANCE DE LA LEY DE HIDROCARBUROSARTÍCULO 1º (Alcance). Las disposiciones de la presente Ley norman las actividadeshidrocarburíferas de acuerdo a la Constitución Política del Estado y establecen losprincipios, las normas y los procedimientos fundamentales que rigen en todo elterritorio nacional para el sector hidrocarburífero.Todas las personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras, públicas, desociedades de economía mixta y privadas que realizan y/o realicen actividades en elsector hidrocarburífero, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), losservidores públicos, consumidores y usuarios de los servicios públicos, quedansometidos a la presente Ley. CAPÍTULO II EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO DEL REFERÉNDUMARTÍCULO 2º (Objeto). Este capítulo tiene por objeto la ejecución y cumplimiento delos resultados del Referéndum del 18 de julio de 2004, que expresan la decisión delpueblo de Bolivia.ARTÍCULO 3º (Abrogación). Se abroga la Ley de Hidrocarburos Nº 1689, de 30 deabril de 1996. 2.
ARTÍCULO 4º (Gas Natural como Recurso Estratégico). Se reconoce el valor delGas Natural y demás hidrocarburos como recursos estratégicos , que coadyuven a losobjetivos de desarrollo económico y social del país y a la política exterior del EstadoBoliviano, incluyendo el logro de una salida útil y soberana al Océano Pacífico.ARTÍCULO 5º (Propiedad de los Hidrocarburos). Por mandato soberano del puebloboliviano, expresado en la respuesta a la pregunta número 2 del Referéndum Vinculantede 18 de julio de 2004, y en aplicación del Artículo 139º de la Constitución Política delEstado, se recupera la propiedad de todos los hidrocarburos en Boca de Pozo para elEstado Boliviano. El Estado ejercerá, a través de Yacimientos Petrolíferos FiscalesBolivianos (YPFB), su derecho propietario sobre la totalidad de los hidrocarburos.Los Titulares que hubieran suscrito Contratos de Riesgo Compartido para ejecutar lasactividades de Exploración, Explotación y Comercialización, y hubieran obtenidolicencias y concesiones al amparo de la Ley de Hidrocarburos, Nº 1689, de 30 de abrilde 1996, deberán convertirse obligatoriamente a las modalidades de contratosestablecidas en la presente Ley, y adecuarse a sus disposiciones en el plazo de cientoochenta (180) días calendario computables a partir de su vigencia.ARTÍCULO 6º (Refundación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos -YPFB). Se refunda Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), recuperandola propiedad estatal de las acciones de los bolivianos en las empresas petrolerascapitalizadas, de manera que esta Empresa Estatal pueda participar en toda la cadenaproductiva de los hidrocarburos, reestructurando los Fondos de Capitalización Colectivay garantizando el financiamiento del BONOSOL.ARTÍCULO 7º (Exportación e Industrialización del Gas). El Poder Ejecutivo,dentro del Régimen Económico establecido en la Constitución Política del Estado, seráresponsable de: a) Establecer la política para el desarrollo y apertura de mercados para la Exportación del gas. b) Promover el consumo masivo del gas en todo el territorio nacional para mejorar la calidad de vida de los bolivianos, dinamizar la base productiva y elevar la competitividad de la economía nacional. c) Desarrollar la política y los incentivos para la Industrialización del Gas en el territorio nacional. d) Fomentar la participación del sector privado en la Exportación del Gas y su Industrialización.El Poder Ejecutivo destinará los ingresos nacionales provenientes de la exportación eindustrialización del gas, principalmente, a la atención de la educación, salud, caminos yempleos.ARTÍCULO 8º (Régimen Económico). Se dispone que el Estado retendrá el cincuentapor ciento (50%) del valor de la producción de gas y del petróleo, conforme al mandatocontenido en la respuesta de la pregunta número 5 de la Ley del Referéndum Nacionalde 18 de julio de 2004. 3.
TÍTULO II DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO IPOLÍTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y PRINCIPIOS GENERALESARTÍCULO 9º (Política de Hidrocarburos, Desarrollo Nacional y Soberanía). ElEstado, a través de sus órganos competentes, en ejercicio y resguardo de su soberanía,establecerá la Política Hidrocarburífera del país en todos sus ámbitos.El aprovechamiento de los hidrocarburos deberá promover el desarrollo integral,sustentable y equitativo del país, garantizando el abastecimiento de hidrocarburos almercado interno, incentivando la expansión del consumo en todos los sectores de lasociedad, desarrollando su industrialización en el territorio nacional y promoviendo laexportación de excedentes en condiciones que favorezcan los intereses del Estado y ellogro de sus objetivos de política interna y externa, de acuerdo a una Planificación dePolítica Hidrocarburífera.En lo integral, se buscará el bienestar de la sociedad en su conjunto.En lo sustentable, el desarrollo equilibrado con el medio ambiente, resguardando losderechos de los pueblos, velando por su bienestar y preservando sus culturas.En lo equitativo, se buscará el mayor beneficio para el país, incentivando la inversión,otorgando seguridad jurídica y generando condiciones favorables para el desarrollo delsector.Los planes, programas y actividades del sector de hidrocarburos serán enmarcados enlos principios del Desarrollo Sostenible, dándose cumplimiento a las disposicionesestablecidas en el Artículo 171º de la Constitución Política del Estado, la Ley del MedioAmbiente, y la Ley N º 1257, de 11 de julio de 1991, que ratifica el Convenio Nº 169 dela OIT y Reglamentos conexos.ARTÍCULO 10º (Principios del Régimen de los Hidrocarburos). Las actividadespetroleras se regirán por los siguientes principios: a) Eficiencia: que obliga al cumplimiento de los objetivos con óptima asignación y utilización de los recursos para el desarrollo sustentable del sector; b) Transparencia: que obliga a las autoridades responsables del sector a conducir los procedimientos administrativos de manera pública, asegurando el acceso a la información a toda autoridad competente y personas individuales y colectivas que demuestren interés. Asimismo, obliga a las autoridades a cumplir y hacer cumplir la presente Ley aplicando de manera correcta los principios, objetivos y políticas del sector y a que rindan cuenta de su gestión de la forma establecida en las normas legales aplicables. 4.
Este principio también obliga a las empresas del sector hidrocarburífero que operan en el país a brindar sin restricción alguna la información que sea requerida por autoridad competente. c) Calidad: que obliga a cumplir los requisitos técnicos y de seguridad establecidos; d) Continuidad: que obliga a que el abastecimiento de los hidrocarburos y los servicios de transporte y distribución, aseguren satisfacer la demanda del mercado interno de manera permanente e ininterrumpida, así como el cumplimiento de los contratos de exportación; e) Neutralidad: que obliga a un tratamiento imparcial a todas las personas y empresas que realizan actividades petroleras y a todos los consumidores y usuarios; f) Competencia: que obliga a todas las personas individuales o colectivas dedicadas a las actividades petroleras a operar en un marco de competencia con sujeción a la Ley ; g) Adaptabilidad: El principio de adaptabilidad promueve la incorporación de tecnología y sistemas de administración modernos, que aporten mayor calidad, eficiencia, oportunidad y menor costo en la prestación de los servicios.ARTÍCULO 11º (Objetivos de la Política Nacional de Hidrocarburos). Constituyenobjetivos generales de la Política Nacional de Hidrocarburos: a) Utilizar los hidrocarburos como factor del desarrollo nacional e integral de forma sostenible y sustentable en todas las actividades económicas y servicios, tanto públicos como privados. b) Ejercer el control y la dirección efectiva, por parte del Estado, de la actividad hidrocarburífera en resguardo de su soberanía política y económica. c) Generar recursos económicos para fortalecer un proceso sustentable de desarrollo económico y social. d) Garantizar, a corto, mediano y largo plazo, la seguridad energética, satisfaciendo adecuadamente la demanda nacional de hidrocarburos. e) Fortalecer, técnica y económicamente, a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) como la empresa estatal encargada de ejecutar la Política Nacional de Hidrocarburos para garantizar el aprovechamiento soberano de la industria hidrocarburífera. f) Garantizar y fomentar el aprovechamiento racional de los hidrocarburos, abasteciendo con prioridad a las necesidades internas del país. g) Garantizar y fomentar la industrialización, comercialización y exportación de los hidrocarburos con valor agregado. 5.
h) Establecer políticas competitivas de exportación, industrialización y comercialización de los hidrocarburos y sus derivados, en beneficio de los objetivos estratégicos del país.ARTÍCULO 12º (Planificación de Política de Hidrocarburos). El Ministerio deHidrocarburos elaborará la Política Hidrocarburífera en coordinación con YacimientosPetrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), en el marco de la Política Nacional deHidrocarburos definida por el Estado.Los Titulares, Concesionarios, Licenciatarios y la Superintendencia de Hidrocarburosdeberán proveer la información que sea requerida, en la forma y los plazos establecidosen la solicitud.ARTÍCULO 13º (Política de Industrialización de Hidrocarburos). El EstadoBoliviano fomentará la industrialización de los hidrocarburos y la ejecución de otrasactividades dirigidas a la utilización y al procesamiento de éstos en su territorio enbeneficio del Desarrollo Nacional, otorgando incentivos y creando condicionesfavorables para la inversión nacional y extranjera.ARTÍCULO 14º (Servicio Público). Las actividades de transporte, refinación,almacenaje, comercialización, la distribución de Gas Natural por Redes, el suministro ydistribución de los productos refinados de petróleo y de plantas de proceso en elmercado interno, son servicios públicos, que deben ser prestados de manera regular ycontinua para satisfacer las necesidades energéticas de la población y de la industriaorientada al desarrollo del país.ARTÍCULO 15º (Contratación de Personal). Las empresas que realicen lasactividades a las cuales se refiere la presente Ley, en la contratación de personal, nopodrán exceder del quince por ciento (15%) de funcionarios extranjeros, ycomprenderán las áreas administrativas, técnicas y operativas, por lo que deberáncontratar personal de origen nacional, el que estará amparado por la Ley General delTrabajo. CAPÍTULO II DE LA PROPIEDAD Y EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA DE HIDROCARBUROSARTÍCULO 16º (Propiedad de los Hidrocarburos). Los yacimientos dehidrocarburos, cualquiera que sea el estado en que se encuentren o la forma en que sepresenten, son de dominio directo, inalienable e imprescriptible del Estado.Ningún contrato puede conferir la propiedad de los yacimientos de hidrocarburos ni delos hidrocarburos en Boca de Pozo ni hasta el punto de fiscalización.El Titular de un Contrato de Producción Compartida, Operación o Asociación estáobligado a entregar al Estado, la totalidad de los Hidrocarburos producidos en lostérminos contractuales que sean establecidos por éste. 6.
ARTÍCULO 17º (Ejecución de la Política de los Hidrocarburos). La actividadhidrocarburífera, el uso, goce y disposición de los recursos naturales hidrocarburíferos,se ejecuta en el marco de la Política Nacional de Hidrocarburos. I. La exploración, explotación, comercialización, transporte, almacenaje, refinación e industrialización de los hidrocarburos y sus derivados corresponden al Estado, derecho que será ejercido por sí, mediante entidades autárquicas o a través de concesiones y contratos por tiempo limitado, a sociedades mixtas o a personas privadas, conforme a Ley. II. La actividad de comercialización en el mercado interno de los productos derivados de los hidrocarburos, podrá realizarse por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), sociedades mixtas o por personas individuales o colectivas del ámbito público o privado, conforme a Ley.III. La actividad de comercialización para exportación de Gas Natural, será realizada por el Estado, a través de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) como agregador y cargador, por personas individuales o colectivas, públicas o privadas o asociado con ellas, conforme a Ley.IV. La actividad de comercialización para exportación de petróleo crudo, condensado, gasolina natural y Gas Licuado de Petróleo (GLP), será realizada por el Estado, a través de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas individuales o colectivas, públicas o privadas o asociado con ellas, conforme a Ley . V. La actividad de comercialización para exportación de productos refinados de petróleo y productos derivados del Gas Natural será realizada por el Estado, a través de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas individuales o colectivas, públicas o privadas o asociado con ellas, conforme a Ley.VI. La importación de hidrocarburos será realizada por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por sí o por contratos celebrados con personas individuales o colectivas, públicas o privadas, o asociado con ellas, sujeto a reglamentación.VII. La refinación, almacenaje, industrialización, transporte , y distribución de gas natural por redes, podrá ser ejecutada por el Estado, a través de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas individuales o colectivas, públicas o privadas o asociado con ellas .El Estado realizará con prioridad las actividades establecidas en los parágrafos III, IV,V y VI precedentes y, en su caso, ejercerá la opción de asociarse para la ejecución deaquellas. 7.
ARTÍCULO 18º (Adecuación y Mediación de Hidrocarburos ). Los Titulares de losContratos de Producción Compartida, Operación y Asociación, instalarán sistemasmodernos de adecuación, requeridos de acuerdo a la calidad de los hidrocarburos, y demediación en el Punto de Fiscalización.Los volúmenes fiscalizados de los hidrocarburos serán aquellos que hayan sidoadecuados para el transporte y comercialización, descontando los volúmenesefectivamente utilizados en las operaciones de campo, como inyección, combustible,quema y venteo de acuerdo a Reglamento que establecerá el Poder Ejecutivo. De losvolúmenes fiscalizados, el Titular tendrá derecho a una retribución o participaciónsegún lo establecido en el contrato respectivo.Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), en coordinación con lasinstancias competentes de hidrocarburos, constituirá, organizará, instalará y operará elCentro Nacional de Medición y Control de Producción y Transporte de Hidrocarburos.Los volúmenes y composición de hidrocarburos producidos tanto para la exportacióncomo para el consumo interno y su transporte, serán controlados por este Centro quecontará con la capacidad técnica, administrativa, de infraestructura y equipamientonecesarios.El Centro tendrá sistemas de medición, del tipo Scada u otro similar, muestreo, análisis,adquisición y transmisión remota de datos para su procesamiento centralizado. Lospuntos de medición y monitoreo de calidad y composición de los hidrocarburos, seránlos puntos de fiscalización, los puntos de entrega a plantas de extracción, refinación,industrialización, sistema de transporte y puntos de exportación.Las empresas productoras, de extracción, de refinación, de industrialización y detransporte de hidrocarburos, están obligadas a instalar todos los instrumentos necesariosen los puntos de fiscalización.La autoridad competente instalará los equipos de control que considere necesarios enotros puntos diferentes de los puntos de fiscalización, tanto en las áreas de produccióncomo en los sistemas de transporte. Además, podrá disponer que los puntos de mediciónpropios de los productores y transportadores de hidrocarburos, sean de libre acceso a laautoridad de fiscalización y con conexión remota al Centro Nacional de Medición yControl de Producción y Transporte de Hidrocarburos con libre acceso y conexiónremota.El Centro habilitará todos los sistemas necesarios para el registro continuo yalmacenamiento de seguridad de los datos adquiridos en todos los puntos de medición.ARTÍCULO 19º (Zona de Exclusión). La actividad hidrocarburífera se sujetará entodos los casos al Artículo 25º de la Constitución Política del Estado. 8.
CAPÍTULO III ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL SECTOR HIDROCARBUROSARTÍCULO 20º (Autoridad Competente). El Ministerio de Hidrocarburos es laAutoridad Competente que elabora, promueve y supervisa las políticas estatales enmateria de hidrocarburos.ARTÍCULO 21º (Atribuciones de la Autoridad Competente ). El Ministerio deHidrocarburos, en materia de hidrocarburos, tiene como atribuciones las siguientes: a) Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la Política Nacional de Hidrocarburos. b) Normar en el marco de su competencia, para la adecuada aplicación de la presente Ley y la ejecución de la Política Nacional de Hidrocarburos. c) Supervisar el cumplimiento de disposiciones legales y normas en materia de hidrocarburos. d) Determinar los precios de los hidrocarburos en el Punto de Fiscalización para el pago de las regalías, retribuciones y participaciones, de acuerdo a las normas establecidas en la presente Ley. e) Establecer la Política de precios para el mercado interno. f) Establecer la Política de exportación para la venta de hidrocarburos. g) Las demás atribuciones establecidas por Ley.ARTÍCULO 22º (Estructura y Atribuciones de Yacimientos Petrolíferos FiscalesBolivianos). Se refunda Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) comoEmpresa Autárquica de Derecho Público, bajo la tuición del Ministerio deHidrocarburos. YPFB estará constituida por un Directorio, un Presidente Ejecutivo ydos Vicepresidencias. La primera de Administración y Fiscalización y la segundaOperativa para que participen de todas las actividades petroleras. I. YPFB a nombre del Estado Boliviano ejercerá el derecho propietario sobre la totalidad de los hidrocarburos y representará al Estado en la suscripción de Contratos Petroleros y ejecución de las actividades de toda la cadena productiva establecido en la presente Ley. II. La estructura, funciones y la conformación del Directorio, con participación de los Departamentos Productores, se establecerá en sus Estatutos, los mismos que serán aprobados conforme a las normas vigentes.III. El Presidente Ejecutivo es la máxima autoridad de YPFB y Preside el Directorio.IV. La Vicepresidencia de Administración y Fiscalización tendrá las siguientes competencias: 9.
a) Negociar la suscripción de los Contratos Petroleros establecidos en la presente Ley, con personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras, de derecho público o privado, los que serán aprobados por el Directorio y suscritos por el Presidente de YPFB. b) Administrar los Contratos Petroleros. c) Fiscalizar las actividades de Exploración y Explotación, previniendo daños a los yacimientos y maximizando la producción. d) Fiscalizar la producción de hidrocarburos en calidad y volumen para efectos impositivos, regalías y participaciones. e) Asumir el rol de agregador, vendedor y administrador en Contratos de Exportación de Gas Natural, donde YPFB suscriba los mismos y el Estado boliviano sea el gestor. f) Asumir la administración del Centro Nacional de Información Hidrocarburífera (CNIH). g) Otras funciones inherentes a su naturaleza o que emerjan de la presente Ley. V. La Vicepresidencia de Operaciones, tendrá las siguientes competencias: a) Operar y/o participar en todas las actividades de la cadena productiva de los hidrocarburos por sí o mediante la conformación de sociedades de acuerdo al Código de Comercio. b) Negociar la conformación de sociedades de economía mixta para participar en las actividades de Exploración y Explotación y en cualquiera otra actividad de la cadena productiva de los Hidrocarburos. c) Recibir y aportar activos, concesiones, privilegios, proyectos y otros bienes o derechos, para la constitución o participación en sociedades.ARTÍCULO 23º (Sede). El Directorio y la Presidencia Ejecutiva tendrán como Sede ala ciudad de La Paz ; la Vicepresidencia de Administración, Contratos y Fiscalizaciónde YPFB tendrá como Sede y funcionará con toda su estructura y dependencias, laGerencia Nacional de Fiscalización y el Centro Nacional de InformaciónHidrocarburífera en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. Por su lado laVicepresidencia Nacional de Operaciones tendrá como Sede y funcionará con suestructura en Santa Cruz; estableciendo en Camiri la Gerencia Nacional de Exploracióny Explotación. La Vicepresidencia de Operaciones tendrá las siguientes GerenciasDescentralizadas: La Gerencia de Industrialización tendrá su Sede en la ciudad deCochabamba y ejercerá competencia sobre las Industrias de Transformación de losHidrocarburos en el país; la Gerencia de Ductos y Redes de Gas tendrá como Sede a laciudad de Sucre y de ella dependerá toda la infraestructura de Transporte;Hidrocarburos, Productos y Proyectos de Redes de Gas Natural y la Gerencia deComercialización funcionará en la ciudad de La Paz. 10.
Las Empresas Petroleras que operan en el país deberán establecer oficinas en las Sedesmencionadas y en los Departamentos en los que operan.ARTÍCULO 24º ( Ente Regulador). La Superintendencia de Hidrocarburos delSistema de Regulación Sectorial (SIRESE) es el Ente Regulador de las actividades detransporte, refinación, comercialización de productos derivados y distribución de gasnatural por redes.ARTÍCULO 25º (Atribuciones del Ente Regulador). Además de las establecidas enla Ley N º 1600, de 28 de octubre de 1994, y en la presente Ley, la Superintendencia deHidrocarburos tendrá las siguientes atribuciones específicas: a) Proteger los derechos de los consumidores. b) Otorgar concesiones, licencias y autorizaciones para las actividades sujetas a regulación. c) Otorgar permisos para la exportación de hidrocarburos y sus derivados conforme a Reglamento. d) Autorizar la importación de hidrocarburos. e) Llevar un registro nacional de las personas individuales y colectivas que realicen actividades hidrocarburíferas en el país. f) Aprobar tarifas para las actividades reguladas y fijar precios conforme a Reglamento. g) Velar por el cumplimiento de los derechos y obligaciones de las entidades sujetas a su competencia. h) Requerir de las personas individuales y colectivas que realizan actividades hidrocarburíferas, información, datos, contratos y otros que considere necesarios para el ejercicio de sus atribuciones. i) Velar por el abastecimiento de los productos derivados de los hidrocarburos y establecer periódicamente los volúmenes necesarios de éstos para satisfacer el consumo interno y materias primas requeridas por proyectos de industrialización del sector. j) Las demás facultades y atribuciones que deriven de la presente Ley y de la economía jurídica vigente en el país y que sean necesarias para el adecuado cumplimiento de sus responsabilidades. k) Aplicar sanciones económicas y técnicas administrativas de acuerdo a normas y Reglamentos.Todas las actividades hidrocarburíferas reguladas establecidas en la presente Leyquedan sometidas a las normas y al Sistema de Regulación Sectorial, contenidas en laLey N º 1600, de 28 de octubre de 1994. 11.
ARTÍCULO 26º (Ingresos del Ente Regulador). Los costos de funcionamiento de laSuperintendencia de Hidrocarburos y a la alícuota que corresponde a laSuperintendencia General del Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE), seráncubiertas por las siguientes tasas que deberán cancelar las personas individuales ocolectivas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas que realicen las actividades deRefinación, Transporte de Hidrocarburos por Ductos y Distribución de Gas Natural porRedes. a) Hasta el uno por ciento (1%) del valor bruto obtenido de las tarifas de transporte de hidrocarburos por ductos. b) Hasta el uno por ciento (1%) del valor bruto de las ventas de las Refinerías de Petróleo. c) Hasta el uno por ciento (1%) de las ventas brutas de los Concesionarios para la distribución de gas natural por redes.La Superintendencia de Hidrocarburos, en atención a su calidad de entidad autárquicaque genera sus propios recursos, aprobará a través de Resolución Administrativa, laestructura de gastos de acuerdo a sus necesidades, sin sobrepasar el límitepresupuestario aprobado por la Ley del Ministerio de Hacienda para su inscripción en elPresupuesto General de la Nación.ARTÍCULO 27º (Pago de Regalías, Retribuciones y Participaciones del ÓrganoOperador y Ejecutor). Cuando Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB)ejecuta directamente las actividades hidrocarburíferas como empresa autárquica, estáobligada a pagar las regalías, retribuciones y participaciones conforme a lo establecidoen la presente Ley. CAPÍTULO IV PROHIBICIONES E INHABILITACIONESARTÍCULO 28º ( Prohibiciones e Inhabilitaciones ). No pueden participar conYacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) en cualquiera de las modalidadesde contratos establecidas en la presente Ley, ni obtener concesiones ni licencias, directao indirectamente, ni formar parte de sociedades comerciales para realizar las actividadeshidrocarburíferas descritas en el Artículo 30º, bajo sanción de nulidad del acto: 12.
a) Las personas que ejercen los cargos de: Presidente y Vicepresidente de la República ; Senadores y Diputados; Ministros de Estado; Presidente y Ministros de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Judicatura ; Fiscal General de la República y Fiscales de Distrito; Presidente del Banco Central de Bolivia; Defensor del Pueblo; Contralor y Subcontralores de la República ; Superintendentes de todos los Sistemas y funcionarios del Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE); funcionarios del Ministerio de Hidrocarburos y de las entidades de su dependencia; Director de la Unidad Ambiental del Viceministerio de Hidrocarburos; Encargado del Área de Hidrocarburos del Ministerio de Desarrollo Sostenible; Director de Oficinas de Seguimiento y Control Ambiental (OSCA) del Viceministerio de Hidrocarburos, funcionarios de YPFB; Delegados Presidenciales; Generales, Jefes y Oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional , en servicio activo; Prefectos, Subprefectos y Consejeros Departamentales; Alcaldes y Concejales Municipales; b) Los cónyuges de las personas a que se refiere el inciso anterior, sus ascendientes, descendientes y parientes colaterales hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad.Las prohibiciones mencionadas en el inciso a) del presente Artículo se extenderán hastados años después de cesar en sus funciones.ARTÍCULO 29º (Excepciones). Las prohibiciones establecidas en el Artículo anteriorno se aplican: a) A los derechos emergentes de los contratos celebrados por las personas a que se refiere el Artículo precedente, con anterioridad o posterioridad al ejercicio de las respectivas funciones; b) A los derechos emergentes de las sociedades constituidas antes del ejercicio de las funciones públicas del inhabilitado y en las cuales éste no ejerza ninguna actividad; c) A los derechos referidos en la primera parte del siguiente Artículo que sean propios del cónyuge del inhabilitado, adquiridos antes del matrimonio; d) A dichos derechos cuando sean adquiridos por sucesión.ARTÍCULO 30º (Prohibiciones para Funcionarios Públicos). Los servidorespúblicos que hayan desempeñado los cargos de Ministro de Hidrocarburos,Viceministro de Hidrocarburos y Directores Generales en el Área de Hidrocarburos enel Ministerio de Hidrocarburos; Delegado Presidencial para la Revisión y Mejora de laCapitalización , miembros del Directorio de YPFB, Presidente Ejecutivo,Vicepresidentes y Gerentes o su equivalente en YPFB que hubiesen concluido sumandato o cesado en sus funciones o se hubiesen retirado de la entidad quecorresponda, no podrán trabajar directamente en las empresas hidrocarburíferas quetengan relación con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB) , por cuatroaños desde el cese de sus funciones en la administración pública. 13.
TÍTULO III DE LAS ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS CAPÍTULO I CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS Y RECONOCIMIENTO SUPERFICIALARTÍCULO 31º (Clasificación de las Actividades Hidrocarburíferas). LasActividades Hidrocarburíferas son de interés y utilidad pública y gozan de la proteccióndel Estado, y se clasifican en: a) Exploración; b) Explotación; c) Refinación e Industrialización; d) Transporte y Almacenaje; e) Comercialización; f) Distribución de Gas Natural por Redes.ARTÍCULO 32º (De las Actividades Hidrocarburíferas y de las Áreas Protegidas).El Ministerio de Hidrocarburos, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el ServicioNacional de Áreas Protegidas (SERNAP), previo a las nominaciones de áreas de interéshidrocarburífero, coordinarán actividades en el marco de sus competencias, cuando lasmismas coincidan en áreas geográficas.Las actividades de hidrocarburos, en sus diferentes fases, podrán desarrollarse en áreasprotegidas, reservas forestales, tierras de producción forestal permanente, reservas depatrimonio privado natural respetando su categoría y zonificación, cuando el EstudioAmbiental Estratégico, previo a la autorización o concesión, lo apruebe y no se ponganen riesgo los objetivos de conservación, servicios ambientales, recursos genéticos,espacios arqueológicos y socio-culturales, en el ámbito del desarrollo sostenible. Estasactividades estarán sujetas a Reglamentos específicos, requiriéndose en todos los casosun Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental.ARTÍCULO 33º (Reconocimiento Superficial). Previa autorización del Ministerio deHidrocarburos, cualquier persona podrá realizar trabajos de reconocimiento superficial,consistentes en estudios topográficos, geológicos, geofísicos, geoquímicos, prospecciónsísmica y perforación de pozos para fines geofísicos, en áreas bajo contrato o en áreaslibres, sujeto a R eglamento . El Ministerio de Hidrocarburos concederá los permisosprevia notificación a los Titulares.Quienes realicen actividades de reconocimiento superficial, ejecutarán sus labores sininterferir ni causar perjuicio alguno a las operaciones bajo contrato y quedaránobligados a indemnizar al Titular, Estado o a terceros, por cualquier daño ambiental ode otra naturaleza que produzcan.La ejecución de trabajos de reconocimiento superficial no concede al ejecutanteprioridad ni derecho alguno para suscribir Contratos Hidrocarburíferos . La informaciónobtenida del reconocimiento superficial será entregada en copia al Ministerio deHidrocarburos, quién la pondrá en conocimiento de las entidades competentes. 14.
CAPÍTULO II EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓNARTÍCULO 34º (División de Parcelas para Áreas de Contrato). A los efectos dedefinir el Área de los Contratos establecidos en la presente Ley, el Poder Ejecutivomediante Decreto Supremo, dividirá el territorio nacional en parcelas que conformaránlas Áreas de Contrato, tanto en Zonas declaradas Tradicionales como No Tradicionales.De manera periódica y mediante Decreto Supremo el Poder Ejecutivo determinará laincorporación de nuevas Zonas Tradicionales en base a criterios de conocimientogeológico, producción comercial de hidrocarburos e infraestructura existente.Para las actividades señaladas en los incisos a) y b) del Artículo 31 º de la presente Ley,el área de un Contrato, estará conformada por una extensión máxima de cuarenta (40)parcelas en Zonas Tradicionales y de cuatrocientas (400) parcelas en Zonas NoTradicionales.Se reservarán áreas de interés hidrocarburífero tanto en Zonas Tradicionales como NoTradicionales a favor de YPFB, para que desarrolle actividades de Exploración yExplotación por sí o en asociación. Estas áreas serán otorgadas y concedidas aYacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB) con prioridad y serán adjudicadasde manera directa.ARTÍCULO 35º (Licitaciones para Actividades de Exploración y Criterios deAdjudicación). Las áreas libres dentro del área de interés hidrocarburífero, seránadjudicadas mediante licitación pública internacional, excluyendo las áreas reservadaspara Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).El Poder Ejecutivo mediante Decreto Reglamentario, establecerá la periodicidad de lasnominaciones y licitaciones y también nominará de oficio o admitirá solicitudes para lanominación de áreas y fijará la garantía de seriedad de las propuestas.El Ministerio de Hidrocarburos definirá para la licitación de cada área nominada lavaloración de adjudicación, teniendo en consideración uno o más de los siguientescriterios: a) Unidades de Trabajo para la primera fase obligatoria del periodo de Exploración, en adición al número mínimo de Unidades determinadas mediante Decreto Reglamentario. b) Pago de un Bono a la firma de Contrato, con destino al Tesoro General de la Nación (TGN). c) Pago de una participación adicional a la fijada en la presente Ley, con destino al Tesoro General de la Nación (TGN). d) Pago de una participación en las utilidades después de impuestos. 15.
e) Porcentaje de participación del Titular en la producción.La convocatoria a licitaciones públicas internacionales y la adjudicación de áreasnominadas se realizarán por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) enacto público. Quedan expresamente prohibidas las modalidades de contratación porinvitación directa o por excepción.ARTÍCULO 36º (Plazos de Exploración y Devolución de Áreas). El plazo inicial deExploración no podrá exceder de siete (7) años en Zona Tradicional y de diez (10) añosen Zona No Tradicional, dividido en tres fases: Zona Tradicional Zona No Tradicional Fase 1: Años 1 al 3 Fase 1: Años 1 al 5 Fase 2: Años 4 y 5 Fase 2: Años 6 al 8 Fase 3: Años 6 y 7 Fase 3: Años 9 y 10Para las áreas de Exploración cuya extensión original sea mayor a diez (10) parcelas, sedeberá renunciar y devolver una cantidad de área de acuerdo al siguiente detalle:Al finalizar la Fase 1, se deberá renunciar y devolver no menos del veinte por ciento(20%) del área original de Exploración en exceso de diez (10) parcelas.Al finalizar la Fase 2, se deberá renunciar y devolver no menos del treinta por ciento(30%) del área original de Exploración en exceso de diez (10) parcelas.Al finalizar la Fase 3, se deberá renunciar y devolver el cien por ciento (100%) del áreade Exploración restante, en caso de que el Titular no hubiese declarado hasta entoncesun descubrimiento comercial, o no esté haciendo uso del periodo de retención.El mínimo de Unidades de Trabajo para cada fase será determinado mediante DecretoSupremo Reglamentario .ARTÍCULO 37º (Periodo Adicional de Exploración y Devolución de Áreas). Si sedeclarase uno o más descubrimientos comerciales durante cualquiera de las fases delperiodo inicial de Exploración o si estuviera haciendo uso del periodo de retención encualquiera de las mencionadas fases establecidas en el Artículo precedente, el Titularpodrá acceder al Periodo Adicional de Exploración que tendrá una duración de hastasiete (7) años, computables a partir de la finalización de la tercera fase, pudiendoconservar adicionalmente al área de Explotación o de Retención, hasta el treinta porciento (30%) del área original de Exploración, que se denominará área remanente, paracontinuar con dichas tareas exploratorias.El periodo adicional de Exploración comprenderá las siguientes fases: Zona Tradicional Zona No Tradicional Fase 4: Años 8 al 10 Fase 4: Años 11 al 13 Fase 5: Años 11 al 12 Fase 5: Años 14 al 15 Fase 6: Años 13 al 14 Fase 6: Años 16 al 17 16.
Al finalizar la Fase 4, se deberá renunciar y devolver no menos del veinte por ciento(20%) del área remanente, en exceso de diez (10) parcelas para Zona Tradicional y NoTradicional.Al finalizar la Fase 5, se deberá renunciar y devolver no menos del treinta por ciento(30%) del área remanente, en exceso de diez (10) parcelas para Zona Tradicional y NoTradicional.Al finalizar la Fase 6, se deberá renunciar y devolver el cien por ciento (100%) del áreade exploración restante.El mínimo de Unidades de Trabajo para cada fase será determinado mediante DecretoSupremo Reglamentario.ARTÍCULO 38º (Declaratoria de Comercialidad). El Titular de un contrato deexploración, explotación , producción compartida, operación y asociación suscrito en elmarco de la presente Ley, que haya realizado un Descubrimiento Comercial deberádeclarar la comercialidad del campo para su aprobación, basado en la combinación defactores técnicos, económicos y de mercado que hagan rentable su explotación. LaDeclaración de Comercialidad se hará ante Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos(YPFB).ARTÍCULO 39º (Selección de Áreas y Operaciones de Explotación). I. El Titular de un contrato que haya realizado una Declaratoria de Comercialidad, podrá seleccionar un área para su Explotación que comprenda un campo sin solución de continuidad en observancia a la Ley del Medio Ambiente. II. El Área de Explotación seleccionada dentro del área del contrato, por cada descubrimiento comercial será el área que cubra el campo descubierto y de ninguna manera deberá comprender otras estructuras.III. A partir de la fecha de Declaratoria de Comercialidad y de conocimiento de la misma por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), el Titular dentro del plazo de dos (2) años, deberá presentar el Plan de Desarrollo del Campo. A partir de la aprobación del plan por YPFB, el Titular deberá desarrollar el Campo dentro del plazo de cinco (5) años. En el caso de que el Titular no cumpla con esta obligación deberá pagar al Tesoro General de la Nación (TGN), en treinta (30) días calendario, una suma equivalente al costo total del último pozo perforado en dicho campo. En caso de incumplir con la presentación del Plan de Desarrollo del Campo o la obligación del pago de la suma equivalente en los plazos señalados, deberá devolver todo el Campo.IV. Los descubrimientos que hayan sido declarados comerciales con anterioridad a la vigencia de la presente Ley, que no hayan sido desarrollados, se adecuarán a las disposiciones y plazos descritos en el párrafo anterior, en el marco de los Contratos Petroleros establecidos en la presente Ley. 17.
V. En el caso de descubrimientos comerciales producidos en el marco de los contratos suscritos al amparo de la Ley N º 1689 en los que no se haya cumplido la disposición de perforación de al menos un pozo por parcela seleccionada, de acuerdo a lo establecido por el Artículo 30º de la mencionada Ley, estas parcelas serán obligatoriamente devueltas al Estado.ARTÍCULO 40º (Retención de Áreas por Insuficiencia de Transporte, de Mercadoy Otros). Cuando el Titular efectuase el descubrimiento de uno o más campos dehidrocarburos, los que por inexistencia o insuficiencia de transporte y/o falta demercado o limitaciones a su acceso, no fueran declarados comerciales de acuerdo a laCertificación de YPFB, podrá retener el área del campo, por un plazo de hasta diez (10)años, computable desde la fecha de comunicación del descubrimiento comercial aYacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y al Ministerio de Hidrocarburos.ARTÍCULO 41º (Devolución de Áreas y Terminación de Contrato). Al vencimientodel plazo de cualquiera de los contratos o a su terminación por cualquier causa, el áreaserá devuelta por el Titular al Estado mediante Yacimientos Petrolíferos FiscalesBolivianos (YPFB) , para ser posteriormente nominada, licitada y/o adjudicadaconforme a lo dispuesto por la presente Ley.El Titular, que cumpla sus obligaciones contractuales en cualquier fase de Exploración,podrá unilateralmente terminar el contrato sin responsabilidad ulterior, salvo lasobligaciones establecidas por Ley, comunicando esta decisión a YacimientosPetrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) con copia al Ministerio de Hidrocarburos,procediendo a la devolución del área del contrato y entregando toda la informaciónobtenida en forma gratuita y obligatoria.ARTÍCULO 42º (Entrega de Instalaciones y Pasivos Ambientales). A la finalizaciónde un contrato por vencimiento de plazo o por cualquier otra causa, el Titular estáobligado a dejar las instalaciones en condiciones operativas a Yacimientos PetrolíferosFiscales Bolivianos (YPFB) para la continuidad de las actividades. En este caso, elTitular asumirá los Pasivos Ambientales generados hasta el momento de latransferencia.En los contratos que celebre el Estado se contemplarán previsiones para compensar lasinversiones productivas realizadas en inmuebles e instalaciones no depreciadas que seencuentren en operación en el área de contrato por el Titular. A la finalización delcontrato, dichos inmuebles e instalaciones serán transferidos a Yacimientos PetrolíferosFiscales Bolivianos (YPFB) a título gratuito.Si los campos del área del contrato estuvieren en producción a tiempo de finalizar elmismo, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) podrá operarlosdirectamente o bajo Contrato de Asociación.Los contratistas no podrán enajenar, gravar o retirar en el curso del contrato, partealguna de los bienes e instalaciones, sin autorización de Yacimientos PetrolíferosFiscales Bolivianos (YPFB) y del Ministerio de Hidrocarburos. 18.
ARTÍCULO 43º (Explotación de Hidrocarburos mediante el Uso de Técnicas yProcedimientos Modernos, Quema y Venteo de Gas Natural). La Explotación deHidrocarburos en los campos deberá ejecutarse utilizando técnicas y procedimientosmodernos aceptados en la industria petrolera, a fin de establecer niveles de producciónacordes con prácticas eficientes y racionales de recuperación de reservashidrocarburíferas y conservación de reservorios.La Quema o Venteo de Gas Natural deberá ser autorizada por el Ministerio deHidrocarburos, y su ejecución estará sujeta a la Supervisión y Fiscalización deYacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) , conforme a Reglamento.ARTÍCULO 44º (Intercambio de Volúmenes de Gas Natural). Los Titulares queestén realizando actividades de Explotación podrán, temporalmente, efectuarintercambios de volúmenes de Gas Natural de acuerdo a las necesidades operativas delmercado interno y de la exportación, con la autorización del Ministerio deHidrocarburos y la fiscalización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos(YPFB) de acuerdo a Reglamento.ARTÍCULO 45º (Reservorios Compartidos) . Con la finalidad de maximizar larecuperación de las reservas de hidrocarburos contenidas en Reservorios Compartidospor dos o más Titulares, éstos deberán elaborar conjuntamente un plan integral dedesarrollo y explotación del Reservorio Compartido, utilizando prácticas eficientes yracionales y, ejercitando técnicas y procedimientos modernos de explotación de campos,con el fin de obtener la máxima producción eficiente, el mismo que deberá presentarseal Ministerio de Hidrocarburos, para su aprobación conforme a Reglamento y sometersea la fiscalización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).Cuando existan campos ubicados en dos o más departamentos que tengan ReservoriosCompartidos, el o los Titulares deberán efectuar los estudios detallados a través deempresas de reconocido prestigio internacional para establecer la proporción de lasreservas en cada departamento.En el caso en que un reservorio sea compartido por dos o más departamentos, lasregalías serán canceladas proporcionalmente a sus reservas, proyectando verticalmenteel límite o limites departamentales al techo de cada reservorio productor.Cuando los hidrocarburos se encuentren en dos o más departamentos con base al estudiodescrito en el presente articulo, el pago de regalías se distribuirá entre cada área decontrato involucrada en proporción a los factores de distribución de hidrocarburos ensitu, independientemente de la ubicación de los pozos productores.ARTÍCULO 46º (Inyección de Gas Natural). Toda solicitud del Titular para laInyección de Gas Natural de un Reservorio Productor a un Reservorio Receptor deberáestar bajo la fiscalización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y seraprobada por el Ministerio de Hidrocarburos y perseguir los siguientes objetivos: a) Conservar las condiciones productivas del yacimiento. b) Conservar el Gas Natural que de otra manera tendría que ser quemado. c) Ejecutar proyectos de recuperación mejorada de Hidrocarburos Líquidos. 19.
d) Mejorar la capacidad de entrega del Gas Natural boliviano durante periodos de alta demanda. e) Optimizar la producción de Hidrocarburos Líquidos y de otros componentes asociados al gas en el Reservorio Productor, cuando no exista mercado para el gas.Toda la reinyección que implica una transferencia de un Reservorio Productor a unReservorio Receptor ubicados en diferentes departamentos, estará sujeta a Reglamentoque contemplará el cálculo y el pago de las Regalías departamentales correspondientes aReservorio Productor en el momento de la transferencia del Gas Natural. TÍTULO IV RÉGIMEN DE PATENTES, REGALÍAS, PARTICIPACIONES Y TASAS CAPÍTULO I PATENTESARTÍCULO 47º (De las Patentes). Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos(YPFB) cancelará al Tesoro General de la Nación (TGN) las Patentes anualesestablecidas en la presente Ley, por las áreas sujetas a Contratos Petroleros. LasPatentes se pagarán por anualidades adelantadas e inicialmente a la suscripción de cadacontrato, por duodécimas si no coincidiera el plazo con un (1) año calendario,independientemente de los impuestos que correspondan a las actividades señaladas.ARTÍCULO 48º (Reembolso por Pago de Patentes). El Titular rembolsará aYacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB) la totalidad de los montospagados por concepto de Patentes, reembolso que se hará efectivo dentro de los treinta(30) días de ser notificados con la correspondiente certificación de pago.Los montos reembolsados por este concepto constituirán un gasto a contabilizarse porquién efectúa el reembolso, pero no podrán utilizarse como crédito fiscal.ARTÍCULO 49º (Devolución Parcial de Áreas de Contrato). Si el área de uno de losContratos Petroleros se reduce por renuncia parcial, las Patentes se pagarán sólo por elárea que se retenga después de la reducción y se harán efectivas a partir del primero deenero del año siguiente, no habiendo lugar a devolución o a compensación por periodosmenores a un (1) año calendario.ARTÍCULO 50º (Base de Cálculo). En áreas calificadas como Zonas Tradicionales,las Patentes anuales se pagarán en moneda nacional con mantenimiento de valor, deacuerdo a la siguiente escala actualizada al mes de marzo de 2005: 1. Fase 1 Bs. 4,93 por hectárea. 2. Fase 2 Bs. 9,86 por hectárea. 3. Fase 3 Bs. 19,71 por hectárea. 20.
4. Fase 4 en adelante, Bs. 39,42 por hectárea.Las Patentes para Zonas no Tradicionales, se establecen en el cincuenta por ciento(50%) de los valores señalados para las Zonas Tradicionales.Cualquier periodo de Retención y de Explotación en Zonas Tradicionales o NoTradicionales, obligará al pago de Bs. 39,42 por hectárea, con mantenimiento de valor.La modalidad de pago y mantenimiento de valor de las Patentes será objeto dereglamentación.ARTÍCULO 51º ( Distribución). El Tesoro General de la Nación (TGN) en un periodode treinta (30) días de cobradas las Patentes transferirá el cincuenta por ciento (50%) delvalor de las mismas a los Municipios en cuyas circunscripciones se encuentran lasconcesiones petroleras que generan el pago de aquellas con destino únicamente aprogramas y proyectos de inversión publica y/o gestión ambiental.El restante cincuenta por ciento (50%) será utilizado por el Ministerio de DesarrolloSostenible para programas y proyectos de inversión pública y gestión ambiental en losdepartamentos productores de hidrocarburos. CAPÍTULO II REGALÍAS, PARTICIPACIONES Y RÉGIMEN TRIBUTARIO SECCIÓN I REGALÍAS Y PARTICIPACIONESARTÍCULO 52º (Regalías y Participaciones e Impuestos). El Titular está sujeto alpago de las siguientes regalías y participaciones sobre la producción fiscalizada,pagaderas de manera mensual en Dólares Americanos, o su equivalente en monedanacional, o en especie a elección del beneficiario.1. Una Regalía Departamental, equivalente al once por ciento (11%) de la Producción Departamental Fiscalizada de Hidrocarburos, en beneficio del Departamento donde se origina la producción.2. Una Regalía Nacional Compensatoria del uno por ciento (1%) de la Producción Nacional Fiscalizada de los Hidrocarburos, pagadera a los Departamentos de Beni (2/3) y Pando (1/3), de conformidad a lo dispuesto en la Ley N º 981, de 7 de marzo de 1988.3. Una participación del seis por ciento (6%) de la Producción Nacional Fiscalizada en favor del Tesoro General de la Nación (TGN). 21.
SECCIÓN II REGIMEN TRIBUTARIO IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS ARTÍCULO 53º (Creación del Impuesto Directo a los Hidrocarburos - IDH).Créase el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), que se aplicará, en todo elterritorio nacional, a la producción de hidrocarburos en Boca de Pozo, que se medirá ypagará como las regalías, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y sureglamentación. ARTÍCULO 54º (Objeto, Hecho Generador y Sujeto Pasivo).1. El objeto del IDH es la producción Hidrocarburos en todo el territorio nacional.2. El hecho generador de la obligación tributaria correspondiente a este Impuesto se perfecciona en el punto de fiscalización de los hidrocarburos producidos, a tiempo de la adecuación para su transporte.3. Es sujeto pasivo del IDH toda persona natural o jurídica, pública o privada, que produce hidrocarburos en cualquier punto del territorio nacional.ARTÍCULO 55º (Base Imponible, Alícuota, Liquidación y Periodo de Pago).1. La Base Imponible del IDH es idéntica a la correspondiente a regalías y participaciones y se aplica sobre el total de los volúmenes o energía de los hidrocarburos producidos.2. La Alícuota del IDH es del treinta y dos por ciento (32%) del total de la producción de hidrocarburos medida en el punto de fiscalización, que se aplica de manera directa no progresiva sobre el cien por ciento (100%) de los volúmenes de hidrocarburos medidos en el Punto de Fiscalización, en su primera etapa de comercialización. Este impuesto se medirá y se pagará como se mide y paga la regalía del dieciocho por ciento (18%).3. La sumatoria de los ingresos establecidos del 18% por Regalías y del 32% del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), no será en ningún caso menor al cincuenta por ciento (50%) del valor de la producción de los hidrocarburos en favor del Estado Boliviano, en concordancia con el Artículo 8º de la presente Ley.4. Una vez determinada la base imponible para cada producto, el sujeto pasivo la expresará en Bolivianos (Bs.), aplicando los precios a que se refiere el Artículo 56º de la presente Ley.5. Para la liquidación del IDH, el sujeto pasivo aplicará a la base imponible expresada en Bolivianos, como Alícuota, el porcentaje indicado en el numeral 2 precedente.ARTÍCULO 56º (Precios para la valoración de regalías, participaciones e IDH).Las regalías departamentales, participaciones y el Impuesto Directo a los Hidrocarburos(IDH) se pagaran en especie o en Dólares de los Estados Unidos de América, deacuerdo a los siguientes criterios de valoración: 22.
a) Los precios de petróleo en Punto de Fiscalización : 1. Para la venta en el mercado interno , el precio se basará en los precios reales de venta del mercado interno. 2. Para la exportación, el precio real de exportación ajustable por calidad o el precio del WTI, que se publica en el boletín Platts Oilgram Price Report, el que sea mayor. b) El precio del Gas Natural en Punto de Fiscalización, será: 1. El precio efectivamente pagado para las exportaciones. 2. El precio efectivamente pagado en el Mercado Interno.Estos precios, para el mercado interno y externo, serán ajustados por calidad. c) Los precios del Gas Licuado de Petróleo (GLP) en Punto de Fiscalización : 1. Para la venta en el mercado interno, el precio se basará en los precios reales de venta del mercado interno. 2. Para la exportación, el precio real de exportación:La presente Ley deja claramente establecido el término Punto de Fiscalización como ellugar donde se participa, se valoriza y se paga el once por ciento (11%) de la producciónbruta de los hidrocarburos sujeta al pago de las regalías de los departamentosproductores, razón por la que ningún consumo, compensación o costos, llámese deexploración, explotación, adecuación, transporte u otros, son deducibles de las regalías.ARTÍCULO 57º (Distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos). ElImpuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), será coparticipado de la siguiente manera: a) Cuatro por ciento (4%) para cada uno de los departamentos productores de hidrocarburos de su correspondiente producción departamental fiscalizada. b) Dos por ciento (2%) para cada Departamento no productor. c) En caso de existir un departamento productor de hidrocarburos con ingreso menor al de algún departamento no productor, el Tesoro General de la Nación (TGN) nivelará su ingreso hasta el monto percibido por el Departamento no productor que recibe el mayor ingreso por concepto de coparticipación en el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). d) El Poder Ejecutivo asignará el saldo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) a favor del TGN, Pueblos Indígenas y Originarios, Comunidades Campesinas, de los Municipios, Universidades, Fuerzas Armadas, Policía Nacional y otros. 23.
Todos los beneficiarios destinarán los recursos recibidos por Impuesto Directo a losHidrocarburos (IDH), para los sectores de educación, salud y caminos, desarrolloproductivo y todo lo que contribuya a la generación de fuentes de trabajo.Los departamentos productores priorizarán la distribución de los recursos percibidos porImpuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) en favor de sus provincias productoras dehidrocarburos. SECCIÓN II RÉGIMEN TRIBUTARIOARTÍCULO 58º (Régimen Tributario). Los Titulares estarán sujetos, en todos susalcances, al Régimen Tributario establecido en la Ley N º 843 y demás leyes vigentes.ARTÍCULO 59º (Prohibición de Pago Directo a la Casa Matriz ). Las EmpresasPetroleras que operan en Bolivia, no deberán hacer depósito o pago directo a su CasaMatriz de los recursos provenientes de la venta o exportación de hidrocarburos, sinprevio cumplimiento con lo establecido en el Artículo 51º de la Ley N º 843 (TextoOrdenado vigente). En caso de incumplimiento los sujetos pasivos serán sancionadosconforme a las previsiones de la Ley N º 2492 del Código Tributario.ARTÍCULO 60º (Incentivos Tributarios para los Proyectos de Industrialización,Redes de Gasoductos, Instalaciones Domiciliarias y Cambio de Matriz Energética).Las personas naturales o jurídicas interesadas en instalar Proyectos de Industrializaciónde Gas Natural en Bolivia, tendrán los siguientes incentivos: a) Las importaciones definitivas de bienes, equipos, materiales, maquinarias y otros que se requieren para la instalación de la planta o complejo industrial, destinadas a la industrialización de hidrocarburos, así como de materiales de construcción de ductos y tuberías para establecer instalaciones de Gas Domiciliario, y al proceso de construcción de plantas hasta el momento de su operación, estarán liberadas del pago del Gravamen Arancelario (GA), y del Impuesto al Valor Agregado (IVA). b) Liberación del Impuesto sobre Utilidades por un plazo no mayor a ocho (8) años computables a partir del inicio de operaciones. c) Otorgamiento de terrenos fiscales en usufructo, cuando exista disponibilidad para la instalación de infraestructura o planta de Industrialización de Gas Natural. d) Exención temporal del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles destinado a la infraestructura industrial, por un plazo mínimo de cinco (5) años improrrogables. 24.
e) Las importaciones de bienes, equipos y materiales para el cambio de la Matriz Energética del parque automotor a Gas Natural Comprimido (GNC), estarán liberados del pago del gravamen arancelario y del Impuesto al Valor Agregado (IVA).ARTÍCULO 61º (Promover la Inversión). El Estado garantiza y promoverá lasinversiones efectuadas y por efectuarse en territorio nacional para la industrialización entodas y cada una de las actividades petroleras y en cualquiera de las formas de unidadeseconómicas o contractuales permitidas por la legislación nacional y concordante a lodispuesto en el Artículo 100º de la presente Ley.ARTÍCULO 62º (Acceso a los Incentivos de la Inversión ). Accederán a losincentivos previstos en el presente Capítulo, todas las personas naturales o jurídicas queefectúen la inversión con destino a las actividades de industrialización de Gas Natural,cuando cumplan con las siguientes condiciones o requisitos: 1. Que la inversión se realice con posterioridad a la publicación de esta Ley. 2. Comprometa una permanencia mínima de diez (10) años en el territorio nacional. 3. Sea propuesta por un inversionista que adopte una forma jurídica constitutiva, participativa o asociativa, reconocida por el Código de Comercio, por el Código Civil, por la presente Ley, o por disposiciones legales especiales y se encuentre en el Registro de Comercio o en el registro que corresponda.ARTÍCULO 63º (Convenios de Estabilidad Tributaria para Promover laIndustrialización ). El Ministerio de Hacienda y de Hidrocarburos en forma conjunta,en representación del Estado, podrán celebrar con los inversionistas, previo a larealización de la inversión y al registro correspondiente convenios de estabilidad delrégimen tributario vigente al momento de celebrarse el Convenio, por un plazo nomayor a diez (10) años improrrogable . Estos Convenios serán aprobados por elCongreso Nacional.ARTÍCULO 64º (Incentivo a la Producción de Hidrocarburos de CamposMarginales y Pequeños). La producción de hidrocarburos provenientes de camposmarginales y pequeños tendrá un premio según el nivel de producción y la calidad delhidrocarburo, de acuerdo a Reglamento. 25.
TÍTULO V DE LOS CONTRATOS PETROLEROS CAPÍTULO I CONDICIONES GENERALESARTÍCULO 65º (De los Contratos y Plazos ). Cualquier persona individual ocolectiva, nacional o extranjera, pública o privada podrá celebrar con YacimientosPetrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) uno o más Contratos de ProducciónCompartida, Operación o Asociación para ejecutar actividades de Exploración yExplotación, por un plazo que no excederá los cuarenta (40) años.ARTÍCULO 66º (Retribución o Participación al Titular). Una vez iniciada laproducción, el Titular está obligado a entregar a Yacimientos Petrolíferos FiscalesBolivianos ( YPFB), la totalidad de los hidrocarburos producidos. Del total producido yentregado a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) , el Titular tendráderecho a una retribución bajo el Contrato de Operación y a una participación en laproducción de hidrocarburos en los Contratos de Producción Compartida y Asociación,la misma que estará contemplada en el Contrato respectivo. CAPÍTULO IIDE LAS CONDICIONES COMUNES A LOS CONTRATOS DE PRODUCCIÓN COMPARTIDA, OPERACIÓN Y ASOCIACIÓNARTÍCULO 67º (Cláusulas Obligatorias de los Contratos Petroleros). LosContratos de Producción Compartida, Operación y Asociación que YacimientosPetrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) suscriba con personas individuales ocolectivas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas, así como sus modificaciones yenmiendas, deberán ser celebrados mediante escritura otorgada ante un Notario deGobierno y contener, bajo sanción de nulidad, Cláusulas referentes a: a) Antecedentes; b) Partes del Contrato; Capacidad y Personería; c) El objeto y plazo; d) Garantía de cumplimiento del contrato, de acuerdo a lo establecido en la reglamentación. En caso de empresas subsidiarias o vinculadas la garantía será otorgada por la Casa Matriz. Garantía bancaria de cumplimiento de Unidades de Trabajo para Exploración (UTE); e) Establecerá el área y su ubicación objeto del Contrato, identificará si se trata de Zona Tradicional o No Tradicional, señalando el número de parcelas; f) Cantidad de Unidades de Trabajo para Exploración (UTE) comprometidas y su equivalencia en dinero; 26.
g) La retribución o participación correspondiente al Titular; h) Régimen de Patentes, Regalías, Participaciones, Impuestos y Bonos; i) Obligación de entregar información técnica, económica, comercial, estudios de reservorios mediante modelos matemáticos, otros métodos y cualquier otra relativa al objeto del contrato, que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) considere relevante; j) Obligaciones y derechos de las partes, entre otras, el derecho de comercializar la producción que pudiera corresponder al Titular y la obligación de atender la demanda del mercado interno; k) Las causales de desvinculación contractual y régimen de daños y perjuicios por incumplimiento de las obligaciones pactadas; l) Régimen de solución de controversias, m) De la Cesión , Transferencia y Subrogación del Contrato, n) Estipulaciones relativas a la protección y conservación en el marco de la Ley del Medio Ambiente. o) Contratar de manera preferente mano de obra, bienes y servicios nacionales, así como para la capacitación del personal de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), p) Renunciar a toda reclamación por vía diplomática, q) Domicilio constituido y señalado en Bolivia.ARTÍCULO 68º (Autorización y Aprobación de Contratos). Los Contratos deProducción Compartida, Operación, Asociación y sus modificaciones, deberán serautorizados y aprobados, de conformidad a lo dispuesto el Artículo 59º, atribución 5ª, dela Constitución Política del Estado.ARTÍCULO 69º (Solución de Controversias). Las Controversias que se susciten entreYacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB) y los Titulares o Contratistas, conmotivo de la interpretación, aplicación y ejecución de los contratos se solucionarán deconformidad a las normas establecidas en los Artículos 24º, 135º, 228º y otros de laConstitución Política del Estado y las Leyes de la República.ARTÍCULO 70º (Cesión, Transferencia y Subrogación de Contratos). Quienessuscriban Contratos de Operación, de Producción Compartida o de Asociación conYacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), no podrán ceder, transferir nisubrogar, en forma total o parcial, directa o indirectamente, sus derechos y obligacionesemergentes de los mismos, salvo aceptación de Yacimientos Petrolíferos FiscalesBolivianos (YPFB) y autorización del Ministerio de Hidrocarburos. 27.
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) aceptará la Cesión , Transferenciay Subrogación cuando el beneficiario de la operación tenga la capacidad técnica yfinanciera que le permita cumplir con las obligaciones establecidas en el respectivocontrato, con la autorización y aprobación a que se refiere el Artículo 68º de la presenteLey.ARTÍCULO 71º (Garantía de Libre Disponibilidad) . Las empresas que suscribanContratos Petroleros en virtud de la presente Ley, gozan de la garantía del Estado de laLibre Disponibilidad de las Divisas provenientes de sus ingresos de exportación;asimismo, se garantiza la libre convertibilidad de sus ingresos por ventas en el mercadointerno. CAPÍTULO III DE LAS CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LOS CONTRATOS DE PRODUCCIÓN COMPARTIDAARTÍCULO 72º (Contrato de Producción Compartida). El Contrato de ProducciónCompartida a ser suscrito con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), esaquel por el cual una persona colectiva, nacional o extranjera, ejecuta con sus propiosmedios y por su exclusiva cuenta y riesgo las actividades de Exploración y Explotacióna nombre y representación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).El Titular en el Contrato de Producción Compartida tiene una participación en laproducción, en el punto de fiscalización, una vez deducidas regalías, impuestos yparticipaciones establecidos en la Ley.La participación del Titular será establecida en el contrato respectivo.ARTÍCULO 73º (Amortización de Inversiones ). El organismo administrador yfiscalizador YPFB en el Contrato de Producción Compartida tiene una participación enla producción, una vez que se haya determinado la amortización que corresponda alTitular por las inversiones realizadas en desarrollo, producción de hidrocarburos yabandono del campo y por el pago de regalías y participaciones.Para establecer los costos incurridos en la obtención de los hidrocarburos, el organismoadministrador y fiscalizador YPFB efectuará una auditoria externa y el Titular a estepropósito presentará la información debidamente respaldada. Con base a los resultadosde la auditoria el organismo administrador y fiscalizador YPFB reconocerá al Titular lasinversiones realizadas, regalías y participaciones, y entre partes acordarán un programade amortización de las mismas, pagadera con la producción del campo.ARTÍCULO 74º (Junta Directiva). Para cada Contrato de Producción Compartida seconformará una Junta Directiva compuesta por las partes del Contrato, para supervisar ycontrolar todas las operaciones y acciones que se ejecuten durante la vigencia delmismo. Sus atribuciones y forma de representación serán establecidas por Reglamentoaprobado por el Ministerio de Hidrocarburos. 28.
ARTÍCULO 75º (Sistema Uniforme de Cuentas y Valorización de la ProducciónNeta ). El Titular llevará su contabilidad con base a un sistema uniforme de cuentas aser aprobado por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB).La Producción Neta será certificada por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) mensualmente para determinar los costos de producción. La valorización de laProducción Neta será determinada anualmente por Yacimientos Petrolíferos FiscalesBolivianos ( YPFB) con base a una auditoria, que determinará los costos de laproducción.ARTÍCULO 76º (Pago de Regalías, Participaciones e Impuestos). YacimientosPetrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB) y el Titular de un Contrato de ProducciónCompartida, pagarán las Regalías, Participaciones y los Impuestos en proporción a suparticipación en la producción comercializada, según lo establecido en la presente Ley ylos impuestos establecidos en la Ley N º 843 (Texto Ordenado). CAPÍTULO IV DE LAS CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LOS CONTRATOS DE OPERACIÓNARTÍCULO 77º (Contrato de Operación). Contrato de Operación, es aquel por elcual el Titular ejecutará con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo, anombre y representación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB), lasoperaciones correspondientes a las actividades de Exploración y Explotación dentro delárea materia del contrato, bajo el sistema de retribución, conforme a lo establecido en lapresente Ley, en caso de ingresar a la actividad de Explotación.Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB) no efectuará inversión alguna yno asumirá ningún riesgo o responsabilidad en las inversiones o resultados obtenidosrelacionados al contrato, debiendo ser exclusivamente el Titular quien aporte latotalidad de los capitales, instalaciones, equipos, materiales, personal, tecnología y otrosnecesarios.ARTÍCULO 78º (Retribución del Titular). Yacimientos Petrolíferos FiscalesBolivianos ( YPFB) retribuirá al Titular por los servicios de operación, con unporcentaje de la producción, en dinero o en especie. Este pago cubrirá la totalidad de suscostos de operación y utilidad.ARTÍCULO 79º (Pago de Regalías, Participaciones e Impuestos). YacimientosPetrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB) por su parte pagará las Regalías, Impuestos yParticipaciones sobre la producción más los impuestos que le correspondan.ARTÍCULO 80º (Unidad de Seguimiento y Control). La ejecución de todas lasoperaciones será supervisada por la Unidad de Seguimiento y Control integrada porrepresentantes de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB) y del Titular,misma que comenzará a funcionar tan pronto se suscriba el contrato. Sus atribuciones yforma de representación serán establecidas en un Reglamento aprobado por elMinisterio de Hidrocarburos. 29.
CAPÍTULO V DE LAS CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LOS CONTRATOS DE ASOCIACIÓNARTÍCULO 81º (Contrato de Asociación). Yacimientos Petrolíferos FiscalesBolivianos ( YPFB) tendrá la opción para asociarse con el Titular de un Contrato deOperación que hubiese efectuado un descubrimiento comercial; para este efecto elContrato de Operación podrá prever estipulaciones para ejercitar la opción de asociarse.El Contrato de Asociación establecerá la participación sobre la producción para cadauna de las partes.La administración y operación de este contrato estarán bajo la responsabilidad de unOperador designado por los Asociados.ARTÍCULO 82º (Reembolso de Inversiones). Para ejercer su opción de asociarse,Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB) reembolsará al Titular unporcentaje de los costos directos de Exploración del o los Pozos que hayan resultadoproductores, previo informe de auditoria externa.La cuota parte de los costos directos de Exploración correspondiente a su participaciónserá reembolsada por Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) al Titular oAsociado, en dinero o con parte de la producción que le corresponda.YPFB asume los beneficios y riesgos derivados de las operaciones que realiza laAsociación en función proporcional a su participación a partir de la suscripción delcontrato.ARTÍCULO 83º (Unidad Ejecutiva de Seguimiento y Control). Para cada Contratode Asociación se conformará una Unidad Ejecutiva de Seguimiento y Control, parasupervisar, controlar y aprobar todas las operaciones y acciones que se ejecuten durantela vigencia del contrato. Las atribuciones y forma de representación de YacimientosPetrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB) serán establecidas en un Reglamento aprobadopor el Ministerio de Hidrocarburos.ARTÍCULO 84º (Distribución de la Participación y Pago de Impuestos y Regalías).El Operador distribuirá a los asociados su participación neta después del pago deRegalías y Participaciones.El Operador queda obligado a pagar las Regalías, Participaciones e Impuestosestablecidos en la presente Ley y los Impuestos del Régimen General establecidos en laLey N º 843 (Texto Ordenado). 30.
TÍTULO VI COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCCIÓN DE CAMPO DE PRODUCTOSREFINADOS E INDUSTRIALIZADOS, TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS, REFINACIÓN, ALMACENAJE Y DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL POR REDES CAPÍTULO I COMERCIALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE CAMPOARTÍCULO 85º (Autorizaciones de Exportación de Hidrocarburos). Laexportación de Gas Natural, Petróleo Crudo, Condensado, Gasolina Natural, GLP yexcedentes de Productos Refinados de Petróleo, será autorizada por el Regulador sobrela base de una certificación de existencia de excedentes a la demanda nacional expedidapor el Comité de Producción y Demanda, verificación del pago de impuestos einformación sobre precios y facilidades de transporte en el marco de las disposicioneslegales vigentes.ARTÍCULO 86º ( Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos Agregador yVendedor en la Exportación de Gas Natural). Yacimientos Petrolíferos FiscalesBolivianos ( YPFB) será el Agregador y/o Vendedor para toda exportación de GasNatural que se haga desde el territorio boliviano, asignando los volúmenes requeridos alas empresas productoras, de acuerdo a lo siguiente: 1. La asignación de volúmenes para contratos existentes de exportación, se hará conforme a las normas de la presente Ley. 2. Las Empresas Productoras que obtengan mercados de exportación de Gas Natural por negociación directa, establecerán con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB) la asignación de volúmenes correspondientes para la agregación. 3. Cuando la exportación de Gas Natural sea consecuencia directa de convenios entre el Estado Boliviano, otros Estados o Empresas, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB), previa invitación a los Titulares legalmente establecidos en el país, asignará los volúmenes requeridos para la exportación sobre la base de los lineamientos de la Planificación de Política Petrolera. 4. Para cubrir los costos de Agregador, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos ( YPFB) por toda exportación que realice como Agregador, emitirá a cada productor una factura por servicios de agregación por un monto equivalente al medio por ciento (0.5%) del monto bruto facturado en el punto de entrega al comprador, excluyendo el costo del transporte, y en la proporción que le corresponda a cada productor.ARTÍCULO 87º (Precio del Gas Natural). El precio de exportación del Gas Naturalpodrá enmarcarse en los precios de competencia gas líquido donde no exista consumode gas y gas-gas en los mercados donde exista consumo de gas. 31.
En ningún caso los precios del mercado interno para el Gas Natural podrán sobrepasarel cincuenta por ciento (50%) del precio mínimo del contrato de exportación.El Precio del Gas Natural Rico de exportación podrá estar compuesto por el Gas NaturalDespojado y su contenido de licuables. El Gas Natural Despojado tendrá un contenidomáximo de uno y medio por ciento (1.5%) molar de dióxido de carbono, medio porciento (0.5%) molar de nitrógeno y un poder calorífico superior en Base Seca máximode mil (1.000) BTU por pie cúbico. Para establecer las características del Gas NaturalDespojado de Exportación se aplicará al Gas Natural Rico de exportación losrendimientos de separación de licuables de una planta de turbo-expansión.ARTÍCULO 88º (Prohibiciones). Queda prohibida la Exportación de Hidrocarburos através de Ductos Menores o Líneas Laterales o Ramales excepto para proyectos dedesarrollo fronterizo autorizados por Ley. CAPÍTULO II COMERCIALIZACIÓN EN EL MERCADO INTERNOARTÍCULO 89º (Precios de los Hidrocarburos). El Regulador fijará para el mercadointerno, los precios máximos, en moneda nacional, y los respectivos parámetros deactualización, de acuerdo a Reglamento, para los siguientes productos: a) Petróleo Crudo y GLP, tomando como referencia la Paridad de Exportación del producto de referencia. b) Productos Regulados, tomando como referencia los precios de la materia prima señalados en el inciso a) precedente. c) Para los productos regulados importados, se fijarán tomando como referencia la Paridad de Importación. d) Gas Natural, considerando los precios de contratos existentes y de oportunidad de mercado.ARTÍCULO 90º (Normas de Competencia de los Mercados). La Superintendenciade Hidrocarburos regulará la competencia por y en los mercados de ActividadesPetroleras, con base al Título V de la Ley del Sistema de Regulación Sectorial(SIRESE), Nº 1600 de 28 de Octubre de 1994, a la que se complementará con lasiguiente normativa:El Ente Regulador no permitirá concentraciones económicas que limiten, perjudiquen lacompetencia y que den como resultado posiciones de dominio en el mercado. Elprocedimiento, así como los indicadores a ser utilizados para determinar lasconcentraciones en el mercado, será debidamente establecido de acuerdo a Reglamento.De la Regulación : 32.
a) La Regulación buscará, donde sea posible, que los mercados se desarrollen bajo estructuras competitivas para alcanzar eficiencia económica. b) En los casos de monopolios, en las excepciones expresamente autorizadas y en los mercados donde no funcionen estructuras competitivas, se regulará simulando la competencia. Las disposiciones de competencia establecidas en el presente Artículo serán aplicadas a las actividades antes señaladas, observando las características del servicio y del consumo. c) El Regulador tomará las acciones necesarias para la salvaguarda de la competencia, entendiéndose como el conjunto de las acciones dirigidas a la promoción, protección y eliminación de las barreras injustificadas a la competencia. Asimismo, ejercerá prevención y/o sanción cuando no exista el acceso a bienes y servicios que deben ser presentados en condiciones de competencia en los mercados. d) Las empresas dedicadas a las actividades petroleras, deberán informar anualmente a la Superintendencia de Hidrocarburos sobre sus accionistas relevantes, empresas vinculadas y socios o accionistas vinculados que ejerzan control y decisión en la empresa, información con la que se constituirá un archivo público.Del Mercado: a) Las empresas que participan del Mercado Relevante tendrán derecho al ejercicio de la actividad en competencia, a un trato justo, en condiciones equitativas o equivalentes con acceso a información disponible, bajo el principio de neutralidad. Asimismo, tendrán el derecho de reclamar o informar al Regulador sobre hechos potenciales o acciones conocidas que vulneren la competencia. b) Están prohibidos los actos y conductas cuyo resultado sea limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia, concentrar o manipular precios o calidad, obtener ventajas legítimas, limitar acceso al mercado o que constituya abuso de una posición dominante en un mercado y otros actos similares, de modo que pueda causar perjuicio al interés económico particular, general o para el consumidor o usuario. c) Sin perjuicio de la acción que corresponda ante la justicia ordinaria, el Superintendente de Hidrocarburos condenará al infractor al pago de una sanción establecida en Reglamento y definirá las pautas de conducta que deberá observar en el futuro. En caso de reincidencia o de acuerdo a la gravedad de los hechos, podrá disponer la revocatoria de la licencia o concesión del infractor, la desagregación de su empresa o determinar la actividad que podrá ejercer en el futuro. De los Derechos del Consumidor: 33.
a) El Regulador y las Empresas Concesionarias y Licenciatarias informarán, con relación a los bienes y los servicios que ofrecen en los mercados, para que el consumidor o usuario tome su decisión de comprar o acceder al servicio en forma libre con base a información de precio, calidad y oportunidad. b) El consumidor o usuario tiene derecho a la reparación de los daños por los bienes o servicios adquiridos o contratados que presenten deficiencias, que no cumplan las condiciones de calidad, cantidad, precio, seguridad y oportunidad, entre otros establecidos para el producto o el servicio. CAPÍTULO III TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOSARTÍCULO 91º (Concesiones del Transporte de Hidrocarburos y Acceso Abierto).Las Concesiones del Transporte por ductos serán otorgadas por el Regulador, previo elcumplimiento de requisitos legales, técnicos y económicos a solicitud de parte omediante licitación pública, conforme a Reglamento.La actividad de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, se rige por el Principio deLibre Acceso en virtud del cual toda persona tiene derecho, sin discriminación deacceder a un ducto. Para fines de esta operación, se presume que siempre existedisponibilidad de capacidad, mientras el concesionario no demuestre lo contrario ante elEnte Regulador.El Concesionario destinará un mínimo del quince por ciento (15%) de la capacidad detransporte para otros usuarios que utilicen el Gas en Proyectos de Industrialización enterritorio nacional.Vencido el plazo de una concesión para el transporte por ductos, o en caso derevocatoria o caducidad, se licitará la concesión para adjudicarla a un nuevoconcesionario.A lo largo de la longitud de los gasoductos existentes y en base al Censo Nacional ytomando en cuenta el área de influencia de estos gasoductos y la cercanía a laspoblaciones con más de dos mil habitantes, se deberán habilitar conexiones laterales deproceso (hot tap) que abastezcan a estas poblaciones, para consumo doméstico,generación de energía y pequeña industria, considerando que existe la tecnología yempresas nacionales que pueden efectuar estas operaciones.ARTÍCULO 92º (Aprobación de Tarifas de Transporte por Ductos). Las Tarifaspara el Transporte de Hidrocarburos por Ductos, deberán ser aprobadas por el EnteRegulador conforme a Decreto Reglamentario y bajo los siguientes principios: a) Asegurar el costo más bajo a los usuarios, precautelando la seguridad y continuidad del servicio a través de la expansión de los sistemas de transporte, en el territorio nacional. 34.
b) Permitir a los concesionarios, bajo una administración racional, prudente y eficiente, percibir los ingresos suficientes para cubrir todos sus costos operativos e impuestos, depreciaciones y costos financieros y obtener un rendimiento adecuado y razonable sobre su patrimonio neto. No se considerará dentro de la cobertura de costos a las retenciones por remesas al exterior del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas. c) Asegurar eficiencia de las operaciones y optimizar las inversiones y costos de los concesionarios.Las economías de escala que generan los ductos de exportación deben beneficiar lastarifas internas de Transporte por Ductos.ARTÍCULO 93º (Expansiones de las Instalaciones de Transporte). Con el objeto deincentivar y proteger el consumo en el mercado interno, el Ente Regulador en base alanálisis de la demanda real, y las proyecciones de la demanda, dispondrá que elconcesionario amplíe la capacidad hasta un nivel que asegure la continuidad delservicio, considerando la tasa de retorno establecida mediante Reglamento.ARTÍCULO 94º (Nuevos Proyectos y Operaciones ). Cuando se otorgue concesionesde transporte, se cuidará que las tarifas no se encarezcan por Nuevos Proyectos yOperaciones. En el caso que se determine que un nuevo proyecto u operación causeperjuicios al sistema existente, se establecerá las compensaciones que ese nuevoconcesionario deba pagar al sistema.ARTÍCULO 95º (Prohibiciones para el Transporte). Los concesionarios olicenciatarios para el Transporte de Hidrocarburos por Ductos no podrán, bajo pena decaducidad de su concesión: a) Ser concesionarios ni participar en concesiones para la distribución de Gas Natural por Redes. b) Ser compradores y vendedores de hidrocarburos, salvo las excepciones establecidas en la presente Ley. c) Participar como accionista en empresas generadoras de electricidad o ser licenciataria de tal actividad.ARTÍCULO 96º (Excepciones para Proyectos Específicos). Se exceptúan lasprohibiciones del Artículo precedente, previa evaluación: a) Los proyectos que correspondan a sistemas aislados, que no puedan interconectarse al Sistema de Transporte. b) Los proyectos que no sean económicamente factibles sin integración vertical. c) Los proyectos que desarrollen nuevos mercados internacionales y domésticos de hidrocarburos y de nuevas redes de distribución de Gas Natural en el territorio nacional. 35.
En estos casos, los concesionarios deberán llevar una contabilidad separada para susactividades de transporte.ARTÍCULO 97º (Tarifas de Transporte). Las Tarifas de Transporte en territorionacional, estarán fundamentadas en una de las siguientes metodologías: a) Mercado interno y mercado de exportación se aplicará la Tarifa Estampilla Única o Diferenciada para el mercado interno y externo, de acuerdo a los intereses del país. b) Proyectos de interés nacional, certificados por el Ministerio de Hidrocarburos, o nuevos proyectos en los mercados interno y de exportación, en cuyo caso podrán aplicarse tarifas incrementales. CAPÍTULO IV REFINACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓNARTÍCULO 98º (Industrialización). Se declara de necesidad y prioridad nacional laIndustrialización de los Hidrocarburos en territorio boliviano.ARTÍCULO 99º (Concesión de Licencia). Para la actividad de refinación dehidrocarburos se otorgará la licencia administrativa, previo el cumplimiento derequisitos legales, técnicos, económicos y administrativos, los que estarán detallados enla norma reglamentaria. El concesionario deberá cumplir con la Ley Forestal , Ley deMunicipalidades, Ley de Riego, Ley de Agua Potable y Saneamiento Básico, Normasde Seguridad y Medio Ambiente en los procesos de industrialización, refinación yalmacenaje.ARTÍCULO 100º (Márgenes de Refinación). Para la actividad de Refinación, sedeterminarán por el Ente Regulador los Márgenes para los Productos Refinados,utilizando métodos analíticos, conforme a Reglamento y bajo los siguientes criterios: a) Asegurar la continuidad del servicio. Garantizar el abastecimiento de los productos en volumen y calidad, bajo el principio de eficiencia económica. b) Permitir a los operadores, bajo una administración racional, prudente y eficiente, percibir los ingresos suficientes para cubrir todos sus costos operativos, depreciaciones, inversiones, costos financieros e impuestos con excepción del Impuesto a la Remisión de Utilidades al Exterior (IRUE) y obtener un rendimiento adecuado y razonable. c) Incentivar la expansión de las unidades de proceso y de servicios para garantizar la seguridad energética. 36.
ARTÍCULO 101º (Normas de las Empresas que Industrialicen Hidrocarburos).Las Empresas que industrialicen hidrocarburos, podrán construir y operar los Ductosdedicados para el transporte de los hidrocarburos a ser utilizados como materia primapara su producción. Estas instalaciones no contemplan tarifa, ni están sujetas a libreacceso, dichas industrias no podrán participar en cogeneración de electricidad salvoautorización expresa del Ministerio de Hidrocarburos, para sistemas aislados concarácter social.ARTÍCULO 102º (Incentivos para la Industrialización ). Las empresas interesadasen instalar proyectos de industrialización de Gas Natural en Bolivia, en el marco de lapolítica del Estado, deberán presentar los estudios de factibilidad para que el PoderEjecutivo efectúe un análisis de costo beneficio del proyecto de manera de identificar elimpacto social, económico y político, en estos casos podrán tener los siguientesincentivos: a) Liberación del pago de aranceles e impuestos a la internación de los equipos, materiales y otros insumos que se requieran para la instalación de la planta o complejo industrial; b) Los Proyectos de Industrialización de Gas que se localicen en Municipios Productores, pagarán la Tarifa Incremental. Los Proyectos de Industrialización de Gas que se localicen en Municipios No Productores, pagarán la Tarifa de Estampilla de Transporte; c) Liberación del Impuesto sobre utilidades por ocho (8) años computables a partir del inicio de operaciones, unido a un régimen de depreciación por el mismo periodo.Las autoridades administrativas impulsarán de oficio los trámites de las empresasindustriales para la obtención de personalidad jurídica, licencias, concesiones, permisosy otros requeridos para establecerse y operar legalmente en Bolivia. CAPÍTULO V ALMACENAJEARTÍCULO 103º (Plantas de Almacenaje). Para ejercer la actividad de Almacenajede combustibles líquidos y gaseosos, se otorgará por el Ente Regulador autorizaciones ylicencias de construcción y operación para Plantas de Almacenaje a empresaslegalmente establecidas, previo cumplimiento de requisitos legales, económicos,técnicos y de seguridad industrial y ambiental.Los márgenes máximos percibidos por almacenaje se determinarán en base a criteriosde eficiencia técnica y económica.Las empresas dedicadas a esta actividad asumen la responsabilidad sobre la recepción,almacenamiento, calidad y despacho de los hidrocarburos, para cuyo efecto deberánadoptar las medidas de seguridad necesarias. 37.
CAPÍTULO VI DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL POR REDESARTÍCULO 104º (Licitación de las Concesiones de Distribución de Gas Natural).Las Concesiones para el servicio de Distribución de Gas Natural por Redes se otorgaránprevia licitación pública convocada por la autoridad competente, a personasindividuales o colectivas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas, que demuestrencapacidad técnica y financiera, cumplan las normas de desarrollo municipal, deseguridad, de protección del medio ambiente y los requisitos que se establezcanmediante Reglamento en el marco de la presente Ley.Antes de licitar el servicio de distribución, se coordinará con los GobiernosMunicipales, los planes reguladores de los respectivos centros urbanos y todos aquellosasuntos que tengan que ver con las competencias de los municipios.ARTÍCULO 105º (Reglamentación Tarifaria). El Poder Ejecutivo reglamentará laDistribución de Gas Natural por Redes en un plazo máximo de cuarenta (40) días apartir de la promulgación de la presente Ley. Este Reglamento contendrá unametodología tarifaria y el procedimiento para otorgar concesiones; asimismo, lasobligaciones referidas a los compromisos de inversión y planes de expansión y losderechos de los concesionarios.ARTÍCULO 106º (Obligaciones del Área de Concesión). Los Concesionarios deDistribución de Gas Natural por Redes tendrán el derecho exclusivo de proveer GasNatural a todos los consumidores del área geográfica de su concesión, con excepción delas Plantas Generadoras Termoeléctricas, las Refinerías y los Proyectos deIndustrialización del Gas Natural.El Concesionario se obliga a dar continuidad en el servicio a todo consumidor, dentrode su zona de concesión y a satisfacer toda la demanda de Gas Natural en la indicadazona de acuerdo a un plan de expansión de las redes. Al efecto, cuando no sea productordeberá tener contratos vigentes en firme con empresas productoras, que garanticen elsuministro y los productores suscribirán contratos de obligación de suministro. Elcumplimiento del plan de expansión de redes establecidas con el concesionario, seráevaluado cada dos (2) años, cuya evaluación determinará las acciones correctivas de lazona de concesión.El Concesionario deberá expandir el servicio en áreas económicamente deprimidas consus propios recursos, incluyendo estas expansiones en su programa de desarrollo. Noexistirá relación vertical entre el distribuidor mayorista y el minorista de Gas NaturalVehicular (GNV). Recommended