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Timestamp: 2020-08-03 12:53:39
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Matched Legal Cases: ['artículo 11', 'artículo 20', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 10', 'artículo 2', 'artículo 86', 'Artículo 8', 'artículo 10', 'artículo 4', 'artículo 13', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 8', 'artículo 1', 'artículo 4', 'artículo 8', 'artículo 5', 'artículo 3']

BOE.es - Documento BOE-A-2017-7517
Documento BOE-A-2017-7517
«BOE» núm. 154, de 29 de junio de 2017, páginas 55005 a 55193 (189 págs.)
BOE-A-2017-7517
https://www.boe.es/eli/es/o/2017/06/20/ess621
De este modo, tal y como se acordó en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales celebrada el 11 de abril de 2017, los resultados de la evaluación del Plan Anual de Política de Empleo para 2016, y por tanto, el grado de cumplimiento de los objetivos fijados en el mismo, han sido determinantes para la distribución entre las diferentes comunidades autónomas del 50% de los fondos destinados a financiar servicios y programas en el ámbito de las políticas activas de empleo en 2017, distribuidos mediante la presente orden.
El Plan Anual de Política de Empleo para 2017, una vez aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros, según lo previsto en el artículo 11 del texto refundido de la Ley de Empleo, concretará los objetivos de la Estrategia Española de Activación para el Empleo a alcanzar en este año, en el conjunto de España y en cada una de las distintas comunidades autónomas, así como los indicadores que se van a utilizar para conocer y evaluar el grado de cumplimiento de los mismos.
A su vez, el Plan Anual de Política de Empleo para 2017 contendrá el conjunto de los servicios y programas que cada comunidad autónoma llevará a cabo, comprendiendo tanto los que establezca libremente, ajustándose a la realidad de las personas desempleadas y del tejido productivo de su ámbito territorial, como los servicios y programas de ámbito estatal que son de aplicación en todo el Estado, con independencia del ámbito territorial en el que vivan las personas destinatarias de las mismas.
La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales de 18 de abril de 2016 acordó a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, la ejecución del Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración, el cual se ha aprobado por el Consejo de Ministros el 2 de diciembre de 2016. Con la realización del citado Programa se intenta favorecer la inserción laboral de las personas desempleadas de larga duración. Además, este Programa ha de tener su reflejo en el Plan Anual de Política de Empleo para 2017.
Por el Real Decreto-ley 1/2016, de 15 de abril, se prorrogó el Programa de Activación para el Empleo. Asimismo, por el Real Decreto-ley 7/2017, de 28 de abril, se ha prorrogado el programa por un año desde el 1 de mayo de 2017 y modificado el Programa de Activación para el Empleo, introduciendo modificaciones en el programa por las que se flexibilizan los requisitos de acceso al mismo, lo que permitirá atender a un mayor número de desempleados y se potencia la actuación de las agencias de colocación para atender y establecer itinerarios personalizados de inserción para este colectivo.
De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de diciembre de 2016, por el que se formaliza la distribución por departamentos ministeriales del presupuesto prorrogado del Estado para 2017, se declara la no disponibilidad de créditos por importe de 5.493,10 millones de euros y se adoptan medidas de control de ejecución durante 2017. No obstante, con fecha 28 de marzo y 5 de abril de 2017, la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos, autorizó al Servicio Público de Empleo Estatal y a la Dirección General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y la Responsabilidad Social de las Empresas a que en la tramitación de los expedientes de gasto correspondientes a transferencias a las comunidades autónomas derivadas de los acuerdos de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales a celebrar el 11 de abril de 2017, con cargo a las aplicaciones presupuestarias 19.101.241A.454; 19.101.241A.452, 19.101.241A.458.00 y 19.03.241N.453 se supere el límite previsto en el apartado séptimo.1 del Acuerdo del Consejo de Ministros anteriormente citado.
Asimismo, con fecha 7 de abril de 2017 el Ministerio de Hacienda y Función Pública emitió con carácter favorable el informe preceptivo y vinculante establecido en el artículo 20.3 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, en relación con las transferencias a realizar a las comunidades autónomas.
A su vez, con fecha 3 y 4 de abril de 2017, se autorizó el gasto en el presupuesto del Ministerio de Empleo y Seguridad Social para las ayudas al trabajo autónomo, cooperativas y sociedades laborales así como para las ayudas previas a la jubilación, y el 10 de abril de 2017, se autorizó el gasto correspondiente a los restantes programas y servicios de políticas activas de empleo financiados con cargo al presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal.
La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, en la reunión celebrada el día 11 de abril de 2017, acordó los criterios de la distribución territorial de los créditos correspondientes al ejercicio 2017 para financiar la ejecución de las políticas activas de empleo incluidas en los ejes recogidos en el artículo 10 del texto refundido de la Ley de Empleo, incluyendo la ejecución del Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración y el programa de modernización de los servicios públicos de empleo, así como las ayudas previas a la jubilación ordinaria en el Sistema de la Seguridad Social.
Finalmente, el Consejo de Ministros, en su reunión del 5 de mayo de 2017, formalizó los criterios de distribución territorial y la distribución resultante de los créditos previstos para el ejercicio económico de 2017, correspondientes a las ayudas citadas en los párrafos anteriores.
1. Dar publicidad a los criterios objetivos de la distribución territorial para el ejercicio económico 2017, entre las distintas comunidades autónomas con competencias de gestión asumidas, de las subvenciones correspondientes a servicios y programas de políticas activas de empleo que se recogerán en el Plan Anual de Política de Empleo para 2017, que cubren los ejes mencionados en el artículo 10.4 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, incluyendo aquellas destinadas a la ejecución del Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración, y aquellas que financian las ayudas previas a la jubilación ordinaria, en los términos recogidos en los anexos I.1 y I.2, en los cuales aparecen también las cantidades correspondientes a cada una de las comunidades autónomas. En la presente orden, se incluyen, tanto los fondos destinados a financiar la ejecución del Programa de Activación para el Empleo durante 2017, prorrogado y modificado por el Real Decreto-ley 7/2017, de 28 de abril; como los fondos destinados a la atención de las personas beneficiarias del Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración, aprobado por el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de diciembre de 2016.
1. Finalizado el ejercicio económico 2017, y no más tarde del 31 de marzo de 2018, las comunidades autónomas remitirán la información relativa a la totalidad de los compromisos de créditos, de las obligaciones reconocidas y de los pagos realizados, relativos a las subvenciones gestionadas recogidas en esta orden, financiadas con cargo a los Presupuestos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y del Servicio Público de Empleo Estatal de 2017.
La documentación justificativa recogida en el anexo II.3 deberá remitirse al Ministerio de Empleo y Seguridad Social (Dirección General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas), exclusivamente en el supuesto de que no sea aprobada la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017, de acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional quinta.
2. Las comunidades autónomas aportarán la información necesaria para evaluar el cumplimiento de los objetivos estratégicos y estructurales, así como para el seguimiento detallado y evaluación de los servicios y programas que desarrollen de cara al cumplimiento de los citados objetivos, en los términos que recoja el Plan Anual de Política de Empleo de 2017.
Asimismo, el Servicio Público de Empleo Estatal descontará en los siguientes libramientos que deba realizar a favor de cada comunidad autónoma las cantidades que se hubieran comprometido en el ejercicio 2016 que no se hubieran abonado efectivamente a las personas o entidades que realizan la acción o colaboran en la prestación del servicio, o bien llevan a cabo el respectivo programa antes del 31 de marzo de 2018, salvo que se justifique la imposibilidad de proceder al pago en dicho plazo, en los términos establecidos en la Estrategia Española de Activación para el Empleo 2014-2016.
De forma análoga, el Servicio Público de Empleo Estatal descontará en los siguientes libramientos que deba realizar a favor de cada comunidad autónoma las cantidades que se hubieran comprometido en los ejercicios 2014 y 2015, y se hubiera justificado la imposibilidad de proceder a su pago antes de 31 de marzo de 2016 y 2017 respectivamente, cuando dicha causa hubiera desaparecido durante el ejercicio 2017 y no se hubiera procedido al citado pago con anterioridad a 31 de marzo de 2018.
Para ello, las comunidades autónomas deberán remitir correctamente cumplimentado antes del 31 de marzo de 2018 el anexo III.
En este mismo sentido, el Servicio Público de Empleo Estatal descontará en los siguientes libramientos que deba realizar a favor de cada comunidad autónoma las cantidades que se hubieran comprometido en el ejercicio 2017 que no se hubieran abonado efectivamente a las personas o entidades que realizan la acción o colaboran en la prestación del servicio, o bien llevan a cabo el respectivo programa antes del 31 de marzo de 2019, para lo cual se incluirá el correspondiente anexo justificativo en la respectiva orden ministerial de 2018.
1. El Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de diciembre de 2016, se financiará con cargo a los fondos asignados a las comunidades autónomas desde las aplicaciones 19.101.241-A.454.00; 19.101.241-A.454.10 y 19.101.241-A.458.00, atendiendo a lo dispuesto en el propio Programa y en la presente orden ministerial.
Las actuaciones generales del citado Programa se financiarán con cargo a las aplicaciones 19.101.241-A.454.00 y 19.101.241-A.454.10, en los términos señalados en el artículo 5.2 a) y en el anexo I.1, mientras que las actuaciones específicas del apartado 2.2 del programa se financiarán con cargo a la aplicación 19.101.241-A.458.00, y, en su caso, a las aplicaciones 19.101.241-A.454.00 y 19.101.241-A.454.10 con los límites establecidos en el apartado 3 del Programa, teniendo en cuenta lo regulado en los artículos 5.5. y 5.6.
Asimismo, se podrán destinar los fondos asignados para la ejecución de las actuaciones generales del Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración a la realización de actividades de fomento del empleo y de formación profesional para el empleo que beneficien a personas desempleadas de larga duración, de acuerdo con lo dispuesto en el propio programa y en el artículo 5.2.a).
3. Además, de acuerdo con lo que se disponga en el Plan Anual de Política de Empleo para 2017, las comunidades autónomas podrán, con cargo a los fondos distribuidos mediante la presente orden, realizar los servicios y programas regulados en la normativa estatal recogida en el anexo I.1, así como desarrollar programas y servicios de políticas de activación para el de empleo, distintos de los anteriores, adaptados a la realidad de las personas desempleadas y del tejido productivo de su ámbito territorial.
4. Las comunidades autónomas utilizarán los fondos estatales distribuidos mediante esta orden para la ejecución de los programas mencionados en los apartados anteriores, siempre que éstos se incluyan en el Plan Anual de Política de Empleo para 2017, se dirijan al cumplimiento de los objetivos establecidos en el mismo y se integren en alguno de los ejes regulados en el artículo 10.4 del texto refundido de la Ley de Empleo.
6. Con el fin de tener un soporte que permita recoger adecuadamente la información necesaria de las cantidades y resultados obtenidos por los programas y servicios financiados con cargo a los fondos del presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal distribuidos por esta orden, las comunidades autónomas deberán cumplimentar además del anexo II.1, el estado justificativo correspondiente al anexo II.2.
Asimismo, con la misma finalidad antes mencionada, en el supuesto de que no sea aprobada la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017, resulta necesario que se cumplimente la información recogida en el anexo II.3 en relación con las ayudas al trabajo autónomo, cooperativas y sociedades laborales financiadas con cargo al presupuesto del Ministerio de Empleo y Seguridad. No obstante, de acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional quinta, a partir de la entrada en vigor de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017 esta información se incluirá en los anexos II.1 y II.2 señalados en el párrafo anterior.
7. Las comunidades autónomas deberán proporcionar al Servicio Público de Empleo Estatal la información necesaria para llevar a cabo el seguimiento y evaluación de los Planes Anuales de Política de Empleo, en los términos previstos en el artículo 2.2:
8. Las comunidades autónomas deberán proporcionar al Servicio Público de Empleo Estatal los datos estadísticos necesarios de su gestión, en los términos y condiciones que se establezcan con el fin de que quede garantizada su integración en la estadística estatal. Para realizar esta función el Servicio Público de Empleo Estatal contará con la colaboración de la Fundación Estatal para la Formación en el Empleo.
2. Las comunidades autónomas podrán ordenar y, en su caso, redistribuir según sus necesidades de gestión y en función de las especificidades de los colectivos a atender, las cantidades inicialmente asignadas con cargo al concepto 454 del presupuesto de gastos del Servicio Público de Empleo Estatal (servicios y programas de políticas activas de empleo de fomento del empleo y de formación profesional para el empleo no financiadas con cargo a la cuota de formación profesional) que incluye las aplicaciones presupuestarias 19.101.241-A.454.00; 19.101.241-A.454.02; 19.101.241-A.454.03; 19.101.241-A.454.06; 19.101.241-A.454.09; 19.101.241-A.454.10 del anexo I.1., con las siguientes excepciones:
a) Las cantidades de las aplicaciones 19.101.241-A.454.00 y 19.101.241-A.454.10 destinadas a la financiación del Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de diciembre de 2016, según se recoge en el anexo I.1, solo podrán ser objeto de redistribución para la realización de actividades de fomento del empleo y de formación profesional para el empleo, siempre que se cumplan las tres condiciones siguientes:
b) De las cantidades recogidas en la aplicación 19.101.241-A.454.10 destinadas a financiar la colaboración con agencias de colocación, no asignadas a la ejecución del Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración, solo podrá ser objeto de redistribución, el exceso sobre los compromisos de crédito existentes en 2017 para la ejecución de la colaboración con agencias de colocación. De esta forma, no será posible la redistribución de estos fondos cuando la comunidad autónoma no hubiera formalizado algún acuerdo de colaboración con agencias de colocación, y del mismo se derive el compromiso de parte de los fondos asignados en 2017 desde la aplicación presupuestaria antes citada.
La aplicación del porcentaje total del 5 por 100, a que se refiere el párrafo anterior, por parte de las comunidades autónomas que hayan asumido o asuman, durante el año 2017, la ampliación de los medios económicos adscritos a los servicios traspasados en materia de gestión de la formación profesional para el empleo (formación de oferta para trabajadores ocupados), únicamente se computará sobre el incremento de los créditos de «subvenciones gestionadas» para financiar iniciativas de formación de oferta dirigida a trabajadores ocupados territorializados por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales para el presente ejercicio económico (subconcepto 452.50), que exceda de la asignación efectuada en el ejercicio de 2016, consolidada a 31 de octubre de dicho año, y actualizada a euros corrientes de 2017.
6. Las comunidades autónomas podrán utilizar hasta un 5 por 100 de los importes asignados en las aplicaciones 19.101.241-A.454.00 y 19.101.241-A.454.10 destinados a financiar el Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración, para la ejecución de las actuaciones específicas recogidas en el apartado 2.2 del citado Programa.
f) Nuevas utilidades para la mejora del servicio, incluyendo entre otros gastos el establecimiento de sistemas de espera inteligente, centros de información telefónica, sistemas de auto información, así como cualquier tipo de gasto dirigido a la simplificación de procedimientos administrativos o a incrementar la eficacia y eficiencia de los procedimientos existentes, exclusivamente, en el ámbito de las políticas activas de empleo.
La comunidad autónoma receptora de esta solicitud podrá acometer el gasto solicitado con cargo a los fondos librados para realizar este tipo de acciones y medidas o justificar la falta de necesidad de la mejora indicada en el plazo de 15 días desde la recepción de la citada solicitud. En este segundo supuesto, el Servicio Público de Empleo Estatal podrá aceptar la justificación de la comunidad autónoma o bien mantener su intención inicial. Si la comunidad autónoma no acomete las acciones indicadas no se considerarán adecuadamente justificados, con cargo a los fondos asignados para modernizar el Servicio Público de Empleo Autonómico, el importe igual al indicado en su escrito de solicitud, procediendo al descuento del citado importe con cargo a los fondos que se libren en el ejercicio 2018, de tal forma que esta cantidad indebidamente justificada incrementará las cantidades de los remanentes no comprometidos con los efectos previstos en el apartado cuarto del artículo 86.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.
Artículo 8. Ayudas al trabajo autónomo, cooperativas y sociedades laborales
El eje 5 de emprendimiento comprende las actividades dirigidas a fomentar el trabajo autónomo y la economía social de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 10.4 del texto refundido de la Ley de Empleo.
Por ello, de los fondos asignados a cada comunidad autónoma en la aplicación presupuestaria 19.03.241N.453 «Gestión por comunidades autónomas de las ayudas al trabajo autónomo y al empleo en cooperativas y sociedades laborales» del presupuesto del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, se considera adecuada la utilización de, al menos, un 25 por 100 a la financiación de actividades de creación y promoción de la actividad de cooperativas y sociedades laborales.
En todo caso, lo dispuesto en este artículo no limita las posibilidades de destinar dichos fondos, indistintamente a actividades de promoción del trabajo autónomo, o a actividades de promoción de la actividad de cooperativas y sociedades laborales, pero siempre a una de estas dos finalidades.
Por tanto no resultará de aplicación lo previsto en el artículo 4 en cuanto a las posibilidades de reasignación de fondos a los créditos incluidos en la aplicación presupuestaria 19.03.241N.453, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional quinta en el supuesto de aprobación de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017.
2. El Servicio Público de Empleo Estatal no procederá en el ejercicio 2018 al libramiento a las comunidades autónomas de las subvenciones gestionadas que se territorialicen para dicho ejercicio, en tanto no hayan sido remitidos, debidamente cumplimentados, a dicho Organismo los anexos mencionados en el párrafo anterior.
Este mismo criterio se aplica a los reintegros procedentes de los fondos asignados desde la aplicación 19.03.241N.453 del presupuesto de gastos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, debiendo quedar reflejados dichos reintegros en el anexo II.3, en el supuesto en que no sea aprobada la ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017. En este supuesto dichos reintegros solo podrán ser utilizados para la misma finalidad de «gestión por comunidades de las ayudas al trabajo autónomo y al empleo en cooperativas y sociedades laborales». No obstante, de acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional quinta, a partir de la entrada en vigor de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017 esta información se incluirá en los anexos II.1 y II.2, sin que la utilización de los mismos se vea afectada por la limitación a la finalidad antes señalada.
Así, en 2017, las comunidades autónomas podrán utilizar tanto los importes de los reintegros obtenidos en 2016, siempre que no se hubieran incluido en la justificación presentada en el propio ejercicio 2016, como los reintegros obtenidos en el propio ejercicio 2017, para la ejecución de servicios y programas de políticas activas de empleo que se incluyan en el Plan Anual de Política de Empleo para 2017.
En ningún caso se podrán reutilizar los reintegros derivados de iniciativas de formación profesional para el empleo que se hubieran financiado con cargo a fondos asignados desde las aplicaciones del concepto 19.101.241 A.452 del presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal en el año 2017.
2. En base a ello, si alguna comunidad autónoma no cumpliera lo establecido en el citado artículo 13.b).2.º del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, el Servicio Público de Empleo Estatal no procederá a librar las cantidades asignadas a la citada comunidad autónoma en los subconceptos citados en el párrafo anterior, hasta que no se subsane esta situación.
Disposición adicional quinta. Aprobación de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2017.
1. Cuando se apruebe la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017 el Programa de Acción Conjunto para la Mejora en la Atención de Personas Paradas de Larga Duración aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de diciembre de 2016, se financiará con cargo a las aplicaciones 19.101.241-A.454.70 y 19.101.241-A.454.80.
De esta forma, a partir de la entrada en vigor de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017, las referencias contenidas en esta orden a la financiación del citado programa con cargo a las aplicaciones 19.101.241-A.454.00 y 101.19.241-A.454.10, deben entenderse realizadas a las aplicaciones 19.101.241-A.454.70 y 19.101.241-A.454.80, respectivamente.
2. En la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017, las cantidades consignadas en la aplicación 19.03.241N.453 del Ministerio de Empleo y Seguridad Social del presupuesto de 2016 prorrogado, se incluirán en la aplicación 19.101.241-A.454.06 del presupuesto de gastos del Servicio Público de Empleo Estatal, siendo posible su redistribución de acuerdo a lo establecido en el artículo 5 de la presente orden.
De esta forma, a partir de la entrada en vigor de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017, las referencias contenidas en esta orden a la aplicación 19.03.241N.453, deben entenderse realizadas a la aplicación 19.101.241-A.454.06, pudiendo ser objeto de distribución según lo establecido en el artículo 5 de la presente orden, sin que por tanto, se vean afectadas por las limitaciones mencionadas en el artículo 8.2 y en la disposición adicional segunda de esta norma.
Madrid, 20 de junio de 2017.–La Ministra de Empleo y Seguridad Social, Fátima Báñez García.
CRÉDITOS DE SUBVENCIONES GESTIONADAS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS CON COMPETENCIAS ESTATUTARIAMENTE ASUMIDAS EN EL ÁMBITO DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO FINANCIADAS CON CARGO AL PRESUPUESTO DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL Y DEL MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, INCLUYENDO AQUELLOS DESTINADAS A LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN CONJUNTO PARA LA MEJORA DE LA ATENCIÓN A LAS PERSONAS PARADAS DE LARGA DURACIÓN
La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, en la reunión celebrada el 11 de abril de 2017, aprobó, de conformidad con lo establecido en los artículos 21 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, y 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, los criterios de distribución de los fondos de empleo de ámbito nacional de los Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio 2017 dotados tanto en el Presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal como en el Presupuesto del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, así como su distribución, entre comunidades autónomas con competencias de gestión estatutariamente asumidas en materia de políticas activas de empleo.
El importe a distribuir de conformidad con los criterios que a continuación se enuncian, es de 1.893.324.400 euros, de los cuales 1.869.324.400 euros se recogen en el presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal y 24.000.000 euros se recogen en el presupuesto del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
De la cifra antes mencionada se distribuyen 1.764.324.400 euros (1.740.324.400 euros del presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal y 24.000.000 euros del presupuesto del Ministerio de Empleo y Seguridad Social) de acuerdo a los siguientes criterios:
– El 50 por cien de los fondos objeto de distribución se asigna entre las diferentes comunidades autónomas en función del grado de cumplimiento de los objetivos fijados en el Plan Anual de Política de Empleo del año 2016, medidos en base a los indicadores incluidos en el anexo I.1.b).
– El 50 por cien de los fondos objeto de distribución (bloque de continuidad) se asigna entre las diferentes comunidades autónomas aplicando los mismos porcentajes que se acordaron en el reparto de fondos que se hizo en 2016, y que a su vez se obtuvieron en base al cumplimiento de los Planes Anuales de Empleo de los años 2015 y anteriores, según la información recogida en el anexo I.1.a).
En todo caso, la ejecución de estos fondos se deberá ajustar a un posterior Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se apruebe el Plan Anual de Política de Empleo para el ejercicio 2017.
Los 129.000.000 euros restantes (presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal en su totalidad), se destinarán a financiar el Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración, y se distribuirán de acuerdo al siguiente criterio:
– Número de potenciales beneficiarios a atender en cada comunidad autónoma (personas desempleadas de larga duración utilizadas para determinar la dotación financiera total del Programa) medido a 31 de diciembre de 2016.
La distribución territorializada por comunidades autónomas desglosada por aplicaciones del presupuesto de gastos del Servicio Público de Empleo Estatal y del Ministerio de Empleo y Seguridad Social para el año 2017 de los 1.893.324.400 euros antes mencionados, arroja la asignación individualizada que se indica.
34.821.764
8.742.517
8.751.908
8.036.049
27.569.611
5.223.023
12.247.280
18.674.995
52.523.286
34.408.330
11.966.223
23.020.459
41.101.178
12.011.034
5.371.405
2.083.138
306.552.200
La ejecución de estos fondos se ajustará al Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se apruebe el Plan Anual de Política de Empleo para el ejercicio 2017.
De los 306.552.200 euros mencionados, un total de 103.200.000 euros se destinarán a la financiación del Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración, de acuerdo al desglose siguiente para cada comunidad autónoma:
27.048.720
2.053.680
3.065.040
7.502.640
1.197.120
5.046.480
11.197.200
13.003.200
3.271.440
11.620.320
– Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 26 de octubre de 1998, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones por el Instituto Nacional de Empleo, en el ámbito de colaboración con las Corporaciones Locales para la contratación de trabajadores desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social.
– Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 16 de octubre de 1998, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de las ayudas y subvenciones públicas destinadas al fomento de la integración laboral de personas con discapacidad en centros especiales de empleo y trabajo autónomo.
– Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 19 de diciembre de 1997, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas, por el Instituto Nacional de Empleo en el ámbito de la colaboración con órganos de la Administración General del Estado y sus organismos autónomos, comunidades autónomas, Universidades e instituciones sin ánimo de lucro, que contraten trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social.
– Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 13 de abril de 1994, por la que se regula la concesión de las ayudas y subvenciones sobre fomento del empleo de los trabajadores con discapacidad que establece el capítulo II del Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que en cumplimiento de lo establecido en la Ley 13/1982, de 7 de abril, se regula el empleo selectivo y las medidas de fomento del empleo de los trabajadores minusválidos.
79.152.121
10.290.924
10.558.717
7.383.451
23.527.576
4.858.540
16.488.431
21.461.740
60.942.160
38.332.733
15.876.332
30.298.927
49.274.013
9.908.361
382.562.210
en el empleo (Eje 4)
a) Subvenciones de Cuotas a la Seguridad Social derivadas de la capitalización de las prestaciones por desempleo y promoción de la actividad económica territorial.
– Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 13 de abril de 1994, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de las subvenciones consistentes en el abono, a los trabajadores que hicieren uso del derecho previsto en el artículo 1º del Real Decreto 1044/1985, de 19 de junio, de cuotas a la Seguridad Social, según lo dispuesto en el artículo 4.2 de dicho Real Decreto.
– Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 15 julio de 1999 por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones públicas para el fomento de desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificadas como I + E.
Subvención de cuotas a la Seguridad Social de la capitalización de prestaciones por desempleo y promoción de la actividad económica territorial
(Eje 5)
3.073.080
b) Ayudas al trabajo autónomo, cooperativas y sociedades laborales.
Aplicación Presupuestaria 19.03.241-N.453 (Ministerio de Empleo y Seguridad Social)
Ayudas al trabajo autónomo, cooperativas y sociedades laborales
1.432.800
3.055.200
5. Flexibilidad: formación y recualificación(Eje 2)
Aplicación Presupuestaria 19.101.241-A.454.09
(Eje 2)
4.244.871
950.410
1.237.077
3.263.590
2.052.974
848.974
2.637.333
22.051.280
6. Agencias de Colocación (Eje 1)
21.038.260
2.509.400
3.125.820
1.690.060
6.171.840
1.241.620
6.774.680
13.780.900
10.158.820
3.674.560
7.027.180
11.779.400
2.878.960
1.958.800
De los 100.000.000 euros mencionados, un total de 25.800.000 euros se destinarán a la financiación del Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración, de acuerdo al desglose siguiente para cada comunidad autónoma:
6.762.180
3.250.800
2.905.080
Iniciativas de Formación Profesional para el empleo dirigidas prioritariamente a los trabajadores desempleados
124.346.225
17.394.947
17.886.680
12.539.115
37.494.412
8.175.012
27.905.678
36.265.087
95.764.417
60.236.925
24.955.297
47.574.878
77.386.008
16.780.287
6.515.422
3.442.110
614.662.500
2. Iniciativas de formación profesional para el empleo dirigidas prioritariamente a los trabajadores ocupados
Iniciativas de Formación Profesional para el empleo dirigidas prioritariamente a los trabajadores ocupados
24.326.688
3.403.091
3.499.291
2.453.111
7.335.284
1.599.333
5.459.375
7.094.783
18.735.037
11.784.555
9.307.393
15.139.546
3.282.841
673.403
120.250.560
3. Programas públicos de empleo y formación
48.435.186
6.775.659
6.967.197
4.884.220
14.604.777
10.869.785
14.125.932
37.302.036
23.463.412
9.720.556
18.531.307
30.143.302
6.536.236
239.422.570
Modernización de los Servicios Públicos de Empleo (Eje 6)
Definición detallada de los indicadores
1. Conceptos básicos del sistema actual de intermediación y empleo
Se incluye en primer lugar un resumen de los conceptos básicos que se utilizan en los sistemas de intermediación y empleo, formación para el empleo y prestaciones, con el fin de aclarar los términos que se emplean más adelante, en la definición detallada propuesta de los indicadores que se utilizarán en el sistema de evaluación.
Paro registrado. Concepto estadístico que se corresponde con las demandas de empleo pendientes de satisfacer el último día del mes, y que suma los demandantes de empleo inscritos al final de cada mes que no tienen alguna de las causas de exclusión siguientes, establecidas por la Orden Ministerial de 11 de marzo de 1985 (BOE 14 marzo 1985), por la que se establecen criterios estadísticos para la medición del paro registrado:
a) Trabajadores ocupados: Los que solicitan un empleo para compatibilizarlo con el actual o cambiarlo por el que tienen, los que están en suspensión o reducción de jornada por un expediente de regulación de empleo, los que están ocupados en trabajos de colaboración social y los que compatibilizan un trabajo a tiempo parcial y la prestación por desempleo.
b) Trabajadores sin disponibilidad inmediata para el trabajo o en situación incompatible con el mismo: jubilados, pensionistas de invalidez absoluta o gran invalidez, personas mayores de 65 años, trabajadores en situación de incapacidad temporal, maternidad o baja médica, estudiantes de enseñanza oficial reglada, siempre que sean menores de 25 años o demandantes de primer empleo, y alumnos de formación profesional ocupacional, cuando sus horas lectivas superen las veinte semanales, tengan una beca de manutención y sean demandantes de primer empleo.
c) Trabajadores que demandan exclusivamente un empleo de características específicas tales como las siguientes: empleo a domicilio, por período inferior a tres meses, de jornada semanal inferior a 20 horas, para trabajar en el extranjero y los trabajadores que se inscriben en las Oficinas públicas de empleo como requisito previo para participar en un proceso de selección para un puesto de trabajo determinado.
d) Trabajadores eventuales agrarios beneficiarios del subsidio especial por desempleo que están percibiéndolo o que, habiéndolo agotado, no haya transcurrido un período superior a un año desde el día del nacimiento del derecho.
e) Demandantes que rechazan acciones de inserción laboral adecuadas a sus características y los que tienen suspendida la demanda, en tanto permanezcan en esa situación.
Esta información se obtiene de distintos campos de la demanda, que han podido ser anotados por el gestor como consecuencia de la propia entrevista o como consecuencia de cruces internos (prestaciones, comunicación de la contratación, formación…) o bien por cruces externos con otros organismos (educación, seguridad social, defensa, etc)
Los demandantes excluidos del paro registrado en base a las causas anteriores figuran bajo la denominación: «Demandas pendientes no incluidas en el paro registrado».
Demandantes. Las personas que se registran en los SPE pueden adquirir distintas categorías durante la vida de su demanda:
– Demandantes de empleo.–Son las personas que solicitan un trabajo a través del SPE, y suponen el 99% de las personas que se registran en los SPE. Ser demandante de empleo conlleva también ser demandante de servicios.
– Demandantes de servicios previos al empleo.–Son personas que antes de entrar en el mercado laboral precisan recibir uno o más servicios que les permitan adquirir habilidades o conocimientos de los que carecen. Esta categoría se asigna normalmente a criterio de los gestores.
– Demandante de otros servicios.–Muchas Administraciones Públicas ofrecen beneficios a las personas que «están en el paro». Ello induce a que se registren como demandantes personas que realmente no buscan empleo ni quieren recibir servicios de los SPE, pero a las que se les pide que sean demandantes para recibir esos beneficios. Cuantitativamente suponen un porcentaje muy pequeño respecto del total de demandantes (en torno al 0,5%) pero, aunque no incrementan las cifras de paro registrado, distorsionan bastante la gestión, por lo que es preciso tenerlos perfectamente identificados.
Situaciones administrativas de las demandas. Las demandas pueden encontrarse en una de estas tres situaciones administrativas diferentes:
– Situación de alta.
– Situación de suspensión.
– Situación de baja.
Un demandante tiene la condición de «inscrito» si, y solo si, su demanda se encuentra en situación de alta o suspensión. Como norma general, a efectos del actual sistema de indicadores, los criterios de extracción de datos se entienden referidos a demandantes inscritos.
Las causas por las que se producen cambios entre estas situaciones pueden ser diversas:
– Pasar a situación de alta: Por registro inicial, por recuperación de una baja, por reactivación de una suspensión, etc.
– Pasar a situación de suspensión, con o sin intermediación: Por formación, por incapacidad temporal, por baja maternal, por obligaciones familiares, etc.
– Pasar a situación de baja: Se puede producir por diferentes causas, siendo las principales:
• Por colocación por cuenta ajena o propia.
• Por jubilación o invalidez.
• Por rechazar trabajos, acciones o programas.
• Por no renovar la demanda de empleo.
• Por baja voluntaria.
• Por ingreso en prisión para cumplir condena.
• Por no presentar documentación ligada a su condición de persona extranjera.
Con carácter general un demandante en baja no tiene la consideración de demandante inscrito, pero puede recibir determinados servicios.
Tabla de estados de una persona
Situaciones laborales de las demandas en relación con el empleo. A su vez, las demandas pueden provenir de personas que se encuentren en alguna de las tres situaciones siguientes:
– Ocupados.
– Trabajadores agrarios.
Los dos primeros colectivos no se incluyen en la contabilización del paro registrado. Son los desempleados los que contabilizan en éste, salvo que tengan alguna otra causa que los excluya, según la Orden Ministerial de 1985, de medición del paro registrado.
Oferta de empleo. Los empresarios pueden ofrecer vacantes a los SPE para que las gestionen. En una oferta de empleo, además de la descripción del puesto vacante y del perfil de los candidatos, se indica el número de puestos que se ofertan. Es importante tener en cuenta que en una única oferta se pueden ofrecer uno o varios puestos de trabajo, y que además su número y características pueden ir variando durante el período de vida de la oferta, dependiendo de las necesidades de la empresa. Por este motivo, en un momento determinado los puestos de trabajo de una oferta de empleo pueden pertenecer a alguno de los siguientes tipos:
– Puestos registrados: Son los puestos ofertados en el registro inicial de la oferta de empleo.
– Puestos ampliados: Son los puestos que se amplían en un momento posterior al registro inicial de la oferta.
– Puestos ofertados: Son los puestos registrados más los ampliados.
– Puestos cubiertos: Son los puestos que se han cubierto como consecuencia de la comunicación de un contrato de trabajo por parte de la empresa con la que el demandante fue puesto en contacto para cubrir una oferta.
– Puestos anulados: Son los puestos que se anulan en un momento posterior al registro inicial de la oferta.
– Puestos pendientes: Son los puestos que en un momento determinado aún están vacantes (los registrados más los ampliados, menos los cubiertos y los anulados).
El proceso de gestión de las ofertas de empleo puede ser muy variado. Un empresario puede ofertar un puesto para cubrirlo rápidamente, con lo cual la vida de la oferta será muy corta, mientras que otro puede anticiparse mucho a la necesidad para así tener tiempo de sobra para escoger a los mejores candidatos, o puede que tenga que cubrir muchos puestos. En estos casos las ofertas pueden llegar a permanecer abiertas durante bastante tiempo.
Uno de los problemas con que se encuentran los SPE al gestionar las ofertas es que es muy frecuente que los empresarios intenten cubrir sus puestos utilizando varios canales en paralelo, con objeto de encontrar a los mejores candidatos (ofertándolos a los SPE, mediante contactos personales, a través de agencias, etc.) Y cuando un puesto ofertado se acaba cubriendo finalmente a través de alguno de los otros canales, es muy habitual que no se comunique su cobertura al SPE. Aproximadamente el 80% de los puestos ofertados a los SPE se acaban cubriendo a través de la gestión de éstos, mientras que el 20% restante se acaba haciendo finalmente a través de otros canales.
También es frecuente que la denominación del puesto que finalmente se cubre no coincida exactamente con la denominación del puesto que se ofertó, por lo que resulta difícil determinar con exactitud si uno se corresponde con el otro.
Situaciones de las ofertas de empleo. Las ofertas de empleo pueden encontrarse en alguna de varias situaciones excluyentes entre sí, en relación con la gestión, siendo las principales:
– Registrada: No se ha hecho ninguna gestión con la oferta.
– Atendida o emparejada: El SPE ha identificado al menos un demandante que pudiera ser candidato (creación de la relación demanda-oferta a través de un sondeo, cita, etc.)
– En casación: Se ha enviado a la empresa al menos a un demandante.
– Concluida: Ya no se hace gestión directa con ella y queda con cero puestos pendientes, pero el gestor puede volverla a recuperar y además hay procesos automáticos que siguen haciendo gestión con ella (proceso de cobertura de puestos descrito más adelante).
– En baja: No se hace ninguna gestión con ella y no se puede recuperar para la gestión.
Adicionalmente, cualquiera de las anteriores puede estar a la vez:
– En difusión nacional: Son las ofertas puestas en difusión por los SPE en el Portal del Sistema Nacional de Empleo.
– En difusión regional: Son las ofertas puestas en difusión por los SPE en sus propios portales.
Relación demanda-oferta. Es la relación que se genera cuando un demandante entra en contacto con una oferta de empleo a través de los SPE. Los demandantes pueden estar en distintas situaciones, entre otras por haber sido:
– Sondeado: El SPE obtiene candidatos sondeando a los demandantes que cumplen con los requerimientos de la oferta.
– Citado: El SPE lo ha citado como paso previo al envío a la empresa, para comprobar cuestiones relacionadas con su perfil, con su interés por el puesto de trabajo, etc.
– Enviado: El SPE lo envía a la empresa como candidato, quedando pendiente del resultado. Como hemos indicado antes, muchas veces el resultado no retorna a los SPE.
Colocación de demandantes. Es la colocación por cuenta ajena de demandantes. Se extraen del fichero de colocaciones y se generan como consecuencia de la comunicación de contratos de trabajo.
A los efectos de las colocaciones tienen la consideración de demandantes aquellos cuya demanda está en situación administrativa de:
– Baja de menos de 6 meses.
Las colocaciones de demandantes en relación con la oferta de empleo, pueden ser:
– Con oferta previa: Se entiende que hay oferta previa cuando, o bien el empleador consigna el número de oferta en la comunicación de la contratación, o bien se localiza una oferta del mismo empleador. Dependiendo de la situación de la demanda en la relación demanda-oferta, las colocaciones pueden ser:
a) Con gestión de la oferta de empleo.–Los SPE han realizado algún tipo de gestión con el demandante en relación con el empleador que contrata, es decir, existe alguna relación demanda-oferta entre el trabajador contratado y el empleador. Puede ser:
• Con envío: El demandante ha sido enviado previamente a la oferta de empleo que figura en el contrato comunicado (si se ha consignado) o a otra oferta del mismo empleador y por tanto, en alguna de las relaciones demanda-oferta del empleador, el demandante está con situación de enviado.
• Sin envío: El demandante no ha sido enviado previamente a ninguna oferta del empleador pero se ha realizado alguna gestión con el demandante en la oferta de empleo que figura en el contrato comunicado (si se ha consignado) o en otra oferta del mismo empleador. Por lo tanto, en alguna de las relaciones demanda-oferta del empleador, figura con otras situaciones previas al envío (sondeado, citado, etc.) Esta situación es relativamente frecuente, y suele darse porque el trabajador ha contactado directamente con la empresa, anticipándose al posible proceso de envío por parte del SPE.
b) Sin gestión de la oferta de empleo: Los SPE no han realizado ningún tipo de gestión, es decir, no existe ninguna relación demanda-oferta entre el trabajador contratado y el empleador.
Hay que señalar que es muy raro que se consigne el nº de oferta de empleo en la comunicación del contrato. La búsqueda de ofertas para localizar la situación de envío u otras anteriores, se hace a nivel de empleador (código de cuenta de cotización), no a nivel de empresa (NIF).
– Sin oferta previa: Dependiendo de los servicios que haya recibido la demanda, previos a la colocación, las colocaciones pueden ser:
a) Con servicios recibidos: El demandante ha recibido algún servicio en los 6 meses anteriores a la comunicación de la colocación.
b) Sin servicios recibidos: El demandante no ha recibido ningún servicio en los 6 meses anteriores a la comunicación de la colocación.
Contratación de no demandantes. Cuando se registran comunicaciones de la contratación de personas que no tienen la condición de demandantes, a esas colocaciones se las denomina contrataciones de no demandantes. Comprende los contratos de personas que no han estado inscritas nunca en los SPE y aquellas cuyas demandas están de baja desde hace más de 6 meses.
Lo anterior se puede sintetizar en la siguiente tabla de colocaciones (códigos SISPE):
Colocación de demandantes
Contratación de no demandantes
Oferta previa con gestión
Oferta previa sin gestión
Sin oferta previa
Cobertura de puestos. Los contratos comunicados son los que generan las colocaciones de demandantes y las contrataciones de no demandantes, a través de un complejo proceso que se denomina cobertura de puestos. Este proceso permite encuadrar las colocaciones de demandantes de empleo en una de los tipos anteriores: (a) con envío, (b) sin envío, (c) con servicios, y (d) sin servicios.
En el momento en que se comunica el contrato, el proceso de cobertura comprueba, en primer lugar, si se ha consignado una relación del demandante con la oferta indicada en el contrato. Si no ha sido así, busca si el demandante está relacionado con alguna oferta del mismo empleador, intentando encontrar alguna relación de envío. Si la encuentra, apunta la colocación con envío a oferta. Si no la encuentra, busca otras relaciones anteriores al envío y, si las encuentra, apunta la colocación con oferta sin envío pero con gestión. En todos los casos, el proceso comprueba si el demandante además ha recibido servicios o no en los 6 meses anteriores para su encuadramiento en el cuadro anterior.
En la búsqueda de ofertas del mismo empleador primero se busca en ofertas idénticas, es decir, que haya coincidencia en la oferta de empleo y en el contrato comunicado entre el CCC del empleador, el NIF/NIE del trabajador, la localidad del puesto y la ocupación) y si no localiza oferta idéntica, busca cualquier oferta del empleador, es decir, que haya coincidencia entre el CCC y el NIF/NIE.
Si no encuentra relación demanda-oferta, busca a continuación en servicios recibidos por la demanda, para comprobar si en los 6 meses anteriores a la fecha de comunicación del contrato, se hubiera iniciado algún servicio. Si encuentra alguno, apunta una colocación sin oferta pero con servicios. Si no encuentra ningún servicio apunta una colocación sin oferta y sin servicios recibidos.
A los efectos de este proceso de cobertura se consideran demandas de empleo las que están en situación administrativa de:
Efectos de la cobertura de puestos. La cobertura de puestos actúa, si procede, sobre los puestos de trabajo de las ofertas de empleo y sobre las situaciones de la demanda:
– En la demanda: Con carácter general, al comunicar el contrato de trabajo se da de baja la demanda por la causa de colocación que corresponda. Existen excepciones, por ejemplo, a veces los contratos son de tan corta duración que cuando se comunican ya están finalizados y entonces no se actúa sobre la demanda. Sobre las demandas que ya están en baja, no se actúa.
– En la oferta: Con carácter general se da de baja un puesto en la oferta localizada durante el proceso de cobertura.
Además actualiza la relación demanda-oferta, si corresponde y anota la colocación que corresponda en el fichero de colocaciones.
Comunicación de la contratación. Es la comunicación del contenido de los contratos de trabajo a los SPE que desencadena el proceso de cobertura de puestos. Es una obligación para las empresas en el plazo máximo de los diez días siguientes al inicio de la relación laboral. Normalmente las fechas de inicio de contrato y de comunicación de éste son distintas (el contrato se suele comunicar después de su inicio, e incluso cuando el propio contrato ya ha expirado). Hay 2 fechas de interés:
– Fecha real de inicio, que es el día en que se inicia la relación laboral.
– Fecha de comunicación del contrato, que es el día en que el empresario ha comunicado a los SPE el contenido del contrato de trabajo que ha firmado con el trabajador. Normalmente es posterior a la fecha de inicio de la relación laboral.
Servicios recibidos por la demanda. Los servicios que se prestan a las demandas (servicios, acciones o atenciones) se anotan en esta entidad. Normalmente cuando se habla de servicios recibidos estamos hablando de servicios iniciados, aunque estén sin finalizar. Hay tres fechas de interés:
– Fecha de inicio del servicio, que es el día real en que el demandante inicia la acción.
– Fecha de finalización del servicio, que es el día en que el demandante finaliza la acción.
– Fecha de mecanización, que es el día en que los SPE comunican el inicio o finalización del servicio al SISPE.
2. Conceptos básicos de la cartera común de servicios
Servicio de orientación profesional. Es un servicio integral que tiene por objeto la información, el diagnóstico de la situación individual, el asesoramiento, la motivación y acompañamiento en las transiciones laborales, bien desde la educación al mundo laboral o entre las diversas situaciones de empleo y desempleo que pueden darse a lo largo de la vida laboral y su finalidad es ayudar a los usuarios a mejorar su empleabilidad, promover su carrera profesional y facilitar su contratación u orientar hacia el autoempleo. Asimismo, y a partir del diagnóstico de sus necesidades, la orientación podrá dar lugar a la prestación de otros servicios especializados de la cartera.
a) Diagnóstico individualizado y elaboración del perfil.
d) Asesoramiento y ayuda técnica para la definición de su currículo en términos de competencias profesionales y para la aplicación de técnicas para la búsqueda activa de empleo.
e) Información y asesoramiento adicional sobre la situación del mercado de trabajo, las políticas activas de empleo y oferta de los servicios comunes y complementarios de la cartera, la oferta formativa y los programas que faciliten la movilidad para la formación y cualificación europeas, el apoyo a la gestión de la movilidad laboral, incluyendo el acceso a la información disponible a través de la red EURES.
Servicio de colocación y de asesoramiento a empresas. Tiene por objeto identificar y gestionar ofertas de empleo, incluyendo las procedentes del resto de los países del Espacio Económico Europeo u otros países, y localizar y desarrollar nuevas oportunidades de empleo, vinculándolas a los usuarios que mejor se ajusten a ellas en función de su perfil y competencias, a fin de facilitar a los empleadores los trabajadores más apropiados a sus requerimientos y necesidades, así como la información acerca de los procesos de contratación, y a los trabajadores su acceso a las ofertas de empleo adecuadas y disponibles. Este servicio incluye la difusión de las ofertas de empleo en el marco del Sistema Nacional de Empleo y del Portal Único de Empleo establecido en el artículo 8.2.b) de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre.
a) Gestión de las ofertas de empleo a través de la casación entre ofertas y demandas, en particular, la prospección e identificación de necesidades de los empleadores, la captación de ofertas de empleo no gestionadas por los Servicios Públicos de Empleo y la difusión de información sobre las ofertas de empleo adecuadas y disponibles
b) Información y asesoramiento sobre la contratación y las medidas de apoyo a la activación, la contratación e inserción en la empresa.
c) Comunicación de la contratación laboral y de las altas, períodos de actividad y certificados de empresa.
d) Apoyo a los procesos de recolocación en los supuestos previstos legalmente.
Servicio de formación y cualificación para el empleo. Tiene por finalidad promover la formación, cualificación profesional, recualificación y actualización permanente de las competencias profesionales facilitando la transición al empleo, ajustando la oferta formativa y la de los proveedores de formación a las necesidades del mercado de trabajo. Este servicio proporcionará a los usuarios la mejora de sus competencias profesionales a través de una oferta de formación acreditable y formación no formal, así como el reconocimiento de competencias adquiridas por la experiencia laboral.
a) Formación profesional para el empleo acorde a las necesidades de los usuarios.
b) Control, seguimiento y evaluación de la calidad de la formación.
c) Evaluación, reconocimiento y acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral.
d) Mantenimiento y actualización de la cuenta de formación.
e) Inscripción, acreditación y selección de centros y entidades de formación profesional para el empleo.
Servicio de asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento. Tiene por objeto apoyar y promover iniciativas emprendedoras y generadoras de empleo y autoempleo, vinculándolas a los usuarios que mejor se ajusten a ellas en función de su perfil y competencias, con especial atención al trabajo autónomo, a la economía social y a la dinamización del desarrollo económico local.
3. Conceptos básicos del sistema de formación profesional para el empleo
Iniciativas de formación. La Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral, contempla cuatro iniciativas de formación:
La disposición transitoria primera de esta Ley establece un régimen transitorio, de forma que, hasta tanto no se desarrollen reglamentariamente las iniciativas de formación profesional para el empleo, se mantendrán vigentes las previstas en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, y en su normativa de desarrollo. De acuerdo con éste, las actividades formativas pueden ser:
c) La formación en alternancia con el empleo, que está integrada por las acciones formativas de los contratos para la formación y el aprendizaje y por los programas públicos de empleo-formación, y que permite al trabajador compatibilizar la formación con la práctica profesional en el puesto de trabajo. Tiene por objeto contribuir a la adquisición de las competencias profesionales de la ocupación mediante un proceso mixto, de empleo y formación, que permite al trabajador compatibilizar el aprendizaje formal con la práctica profesional en el puesto de trabajo.
Las comunidades autónomas con competencias asumidas en materia de formación profesional para el empleo gestionan directamente la formación de oferta y la formación en alternancia con el empleo.
Modalidades de formación de oferta. En el ámbito autonómico, la programación y gestión de la formación de oferta incluye las siguientes modalidades de formación:
a) Los planes de formación dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados. Existen dos tipos de planes de formación, los intersectoriales y los sectoriales. Los planes de formación intersectoriales están compuestos por acciones formativas dirigidas a la adquisición de competencias transversales a varios sectores de la actividad económica o de competencias específicas de un sector para el reciclaje y recualificación de trabajadores de otros sectores, incluida la formación dirigida a la capacitación para la realización de funciones propias de la representación legal de los trabajadores. Los planes de formación sectoriales se componen de acciones formativas dirigidas a la formación de trabajadores de un sector productivo concreto, con el fin de desarrollar acciones formativas de interés general para dicho sector y satisfacer necesidades específicas de formación del mismo. Las acciones específicas que se programen en este tipo de planes también podrán dirigirse al reciclaje y recualificación de trabajadores procedentes de sectores en situación de crisis.
b) Las acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores desempleados. El objetivo prioritario de estas acciones formativas es la inserción o reinserción laboral de los trabajadores desempleados en aquellos empleos que requiere el sistema productivo. Los órganos o entidades competentes de las comunidades autónomas programan estas acciones formativas de acuerdo a las necesidades de cualificación y a las ofertas de empleo detectadas, pudiendo programarse y ejecutarse dichas acciones de forma anual o plurianual según establezcan las correspondientes convocatorias.
c) Los programas específicos que establezcan las comunidades autónomas para la formación de personas con necesidades formativas especiales o que tengan dificultades para su inserción o recualificación profesional.
De acuerdo con lo establecido en el PAPE 2015, y a efectos de construcción de los indicadores allí definidos, las cuatro modalidades de formación de oferta se agrupan exclusivamente en dos:
b) Las acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores desempleados. Se engloban aquí los resultados de los programas específicos y de las acciones formativas con compromiso de contratación.
Formación en alternancia con el empleo. Las comunidades autónomas gestionan los programas públicos de empleo-formación. Estos programas tienen como finalidad mejorar la cualificación y las posibilidades de empleo de determinados colectivos de desempleados.
Durante el desarrollo de estos programas, los trabajadores participantes reciben formación profesional adecuada a la ocupación a desempeñar, en alternancia con el trabajo y la práctica profesional. Estos programas se rigen por lo establecido en su normativa específica, pero los contenidos de la formación de dichos programas deben estar vinculados a la oferta formativa de las unidades de competencia de los certificados de profesionalidad de la ocupación relacionada con el oficio o puesto de trabajo previsto en el contrato laboral.
De no existir certificado de profesionalidad, la formación teórica estará constituida por los contenidos mínimos orientativos establecidos en el fichero de especialidades formativas para las ocupaciones o especialidades relativas al oficio o puesto de trabajo contemplados en el contrato laboral, y en su defecto, por los contenidos formativos que se aprueben por el Servicio Público de Empleo competente para el respectivo proyecto de empleo-formación.
Cuando los trabajadores participantes en estos programas no hayan alcanzado los objetivos de la educación secundaria obligatoria se organizarán programas específicos de formación de acuerdo con lo que establezca la legislación reguladora del sistema educativo.
Uno de los posibles programas públicos de empleo-formación son las Escuelas Taller, Casas de Oficio, Unidades de Promoción y Desarrollo y los Talleres de Empleo. Estos programas tienen la misma finalidad: mejorar la cualificación y las posibilidades de empleo pero sus destinatarios son desempleados menores de 25 años, en el caso de Escuelas Taller/Casas de Oficio y mayores de 25 años en Talleres de Empleo.
4. Conceptos básicos del sistema actual de prestaciones por desempleo
Beneficiario de prestaciones por desempleo. Son los trabajadores desempleados incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social o en los regímenes especiales que protegen la contingencia de desempleo, que figuran de alta en prestaciones el último día de cada mes. En el caso de beneficiarios de subsidio agrario y renta agraria se contabilizan como beneficiarios los trabajadores protegidos por el sistema especial de eventuales agrarios en Andalucía y Extremadura que están de alta algún día de cada mes.
Perceptor de prestaciones por desempleo. Son los trabajadores desempleados incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social o en los regímenes especiales que protegen la contingencia de desempleo, que figuran de alta en prestaciones algún día de cada mes, de forma que generan una nómina en ese mes. El número de perceptores es siempre superior al de beneficiarios, debido a regularizaciones de nóminas, suspensiones de EREs, etc.
5. Terminología de referencia
En la definición detallada de los indicadores del sistema de evaluación, y a efectos exclusivos de ésta, se utiliza la siguiente terminología:
5.1 Términos conceptuales.
Abandono por colocación de un plan o acción formativa. A los efectos del presente juego de indicadores, consiste en el abandono por parte de un trabajador de un plan o acción formativa en el que estuviera participando, sin haberla finalizado, por haber obtenido un empleo por cuenta propia o ajena durante su realización.
Abandono por otras causas de un plan o acción formativa. A los efectos del presente juego de indicadores, consiste en el abandono por parte de un trabajador de un plan o acción formativa en el que estuviera participando, sin haberla finalizado, por causas distintas a la obtención de un empleo durante su realización.
Acciones formativas. En los indicadores tan solo se contabilizarán los datos correspondientes a acciones formativas finalizadas en el periodo de referencia.
Baja como demandante. Acto por el que se da de baja a un demandante como consecuencia de alguna de las causas de baja indicadas anteriormente en la página 3.
Beneficiario de prestaciones por desempleo. Son los trabajadores desempleados incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social o en los regímenes especiales que protegen la contingencia de desempleo, que figuran de alta en prestaciones el último día de cada mes. En el caso de beneficiarios de subsidio agrario se contabilizan como beneficiarios los trabajadores protegidos por el sistema especial de eventuales agrarios en Andalucía y Extremadura que están de alta algún día de cada mes.
Colectivos especialmente afectados por el desempleo. A efecto de estos indicadores, se entiende por colectivos especialmente afectados por el desempleo, los mayores de 45 años que sean desempleados de larga duración, beneficiarios del Programa de Recualificación Profesional de las personas que agoten su protección por desempleo (PREPARA), del Programa de Activación para el Empleo y del Programa de Acción Conjunto para la mejora de la atención a desempleados de larga duración.
Colocaciones. Es la colocación por cuenta ajena de demandantes inscritos. Se extraen del fichero de colocaciones y se generan como consecuencia de la comunicación de contratos de trabajo. Se contabilizan todas las colocaciones, que se han producido en el período de referencia y se asignan a la comunidad autónoma de gestión de la colocación.
Completar un plan o acción formativa. Desde el punto de vista del participante, y a los efectos del presente juego de indicadores, es la participación de un trabajador en una acción formativa concreta hasta su conclusión o terminación, con independencia de que obtenga finalmente una evaluación positiva o negativa. No se considerará completada si se hubiera producido cualquier forma de abandono.
Darse de alta en el RETA. Ver Emprender un negocio.
Demandantes inscritos. Personas distintas que hubieran estado inscritas en situación administrativa de alta o de suspensión al menos 1 día en el período de referencia, y que sean demandantes de empleo o servicios de empleo, tengan o no la condición de desempleados. Se contabilizan solo una vez y en la comunidad autónoma de su última inscripción, con independencia de que hubieran estado inscritas más de una vez, de que hubieran iniciado más de un servicio, o de que hubieran tenido una o más colocaciones por cuenta ajena en el período.
Demandantes con discapacidad. Son los demandantes que tienen esta condición recogida en la entidad común de persona física del SISPE.
Emprender un negocio. Darse de alta, dentro del período de referencia, en el Régimen Especial de la Seguridad Social que corresponda por su actividad. Esta información se obtiene a partir de los ficheros de la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS) de las personas que figuran con un código de cuenta de cotización (CCC) de autónomos (0521 y 0821). A partir de 2015 se añaden los regímenes 0721 o 0825 (cuenta propia del sistema especial agrario y régimen del mar respectivamente), que hasta ahora no estaban incluidos.
Emplearse, obtener un empleo o haber sido empleado. Demandante inscrito que haya trabajado por cuenta ajena (colocación) o o por cuenta propia (habiéndose dado de alta en el Régimen Especial de la Seguridad Social que corresponda por su actividad) en el periodo de referencia. El dato correspondiente al trabajo por cuenta ajena se extraerá de las colocaciones de demandantes. El del trabajo por cuenta propia se extraerá de las altas en el Régimen Especial.
Empleabilidad. A los efectos del presente juego de indicadores, este concepto se entiende como la capacidad potencial de un demandante inscrito para obtener una colocación en un empleo por cuenta ajena o emprender un negocio como trabajador autónomo.
Finalización de un plan o acción formativa. Es la conclusión del plan o acción, por haberse terminado de impartir los contenidos previstos en su programación.
Finalizar un plan o acción formativa. Desde el punto de vista del participante, y a los efectos del presente juego de indicadores, es la participación de un trabajador en una acción formativa concreta hasta su conclusión o terminación, con independencia de que obtenga finalmente una evaluación positiva o negativa. Los abandonos por colocación se consideran finalizaciones.
Horas-participante de un plan o acción formativa. Duración en horas impartidas de la acción, multiplicada por el número de participantes que la hubieran finalizado.
Horas-participante de todas los planes o acciones formativas. Se obtiene sumando los valores obtenidos al multiplicar individualmente, para todas y cada una de las acciones formativas finalizadas en el periodo de referencia, el número de participantes que finalizaron cada acción por el número de horas impartidas en esa acción.
Inserción. Se considera inserción a las colocaciones que se hayan producido dentro del periodo de referencia, con la duración que se determine en cada indicador, atendiendo a su naturaleza.
Jóvenes menores de XX años. Son los demandantes que aún no hubieran cumplido los XX años el último día del periodo de referencia.
Mayores de YY años. Son los demandantes que ya hubieran cumplido los YY años el primer día del periodo de referencia.
Parado de larga duración. A efectos de estos indicadores, se entiende por parado de larga duración al demandante inscrito un mínimo de 12 meses, continuados o no, dentro de un periodo de 18 meses, y que cumple esta condición en cualquier momento del periodo de referencia, aunque se hubiera inscrito antes.
Participante en un plan o acción formativa. Es un trabajador que asiste o toma parte de una acción formativa, con independencia de que la finalice, la abandone por colocación o la abandone por otras causas distintas a la colocación.
Participantes en planes o acciones formativas. Es la suma de todos los participantes en todas las acciones formativas. Por consiguiente, se contabilizará varias veces a un mismo individuo que haya participado en varios planes o acciones.
Perceptor de prestaciones por desempleo. Son los trabajadores desempleados incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social o en los regímenes especiales que protegen la contingencia de desempleo, que figuran de alta en prestaciones algún día de cada mes, de forma que generan una nómina en ese mes.
Perceptores del programa Prepara. Son los demandantes que han sido perceptores de Prepara en algún momento del periodo de referencia, y que han sido publicados en el BOP.
Perceptores del Programa de Activación para el Empleo. Son los demandantes que han sido perceptores del Programa de Activación para el Empleo en algún momento del periodo de referencia).
Personas especialmente afectadas por el desempleo (PEAD). Personas que cumplan alguna o varias de las siguientes condiciones: a) ser mayor de 45 años y a la vez parada de larga duración; b) ser beneficiaria del Prepara y c) ser beneficiaria del Programa de Activación para el Empleo. En 2014 fueron mayores de 55 años, parados de larga duración y beneficiarios del Prepara.
Personas con dificultades de inserción (PDI). Personas que cumplan alguna o varias de las siguientes condiciones: a) ser menor de 30 años, b) ser mayor de 45 años; c) tener una discapacidad.
Plazas en un plan o acción formativa. Número máximo de posibles participantes en un plan o acción formativa.
Prestación de un servicio o atención. Son los servicios o atenciones recibidos que se han iniciado dentro del periodo de referencia, aunque se hayan comunicado en un momento posterior, y sin perjuicio de que estén aún sin finalizar. Ver Anejo de códigos del SISPE. El servicio 14G (actualización curricular), de uso en las CCAA de CEUS, está excluido siempre en los indicadores, por lo que las personas que solo tengan un servicio 14G, se considerarán como que no han recibido servicios.
En un servicio hay tres fechas de interés:
Programa EVADES. Programa permanente, iniciado en 2015, que tiene por finalidad evaluar cualitativamente y en base a evidencias los factores que inciden en el desempeño de los Servicios Públicos de Empleo, dentro del PES Benchlearning Program de la Red PESNet de la Unión Europea. La participación del Sistema Nacional de Empleo en EVADES se acordó en la LX Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales y es determinante para la evaluación que la Red PESNet hará de los SPE españoles cada dos años a partir de 2016.
Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a Parados de Larga Duración. El Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a Parados de Larga Duración está destinado a mejorar la capacidad de los Servicios Públicos de Empleo de prestar a los demandantes de empleo, especialmente a los demandantes parados de larga duración con edades comprendidas entre los 30 y los 54 años, una atención rápida y personalizada destinada a mejorar su empleabilidad.
No obstante, las comunidades autónomas pueden ampliar la aplicación del mismo a personas paradas de larga duración mayores de 55 años o menores de 30 años, si así lo consideran conveniente. Será obligatorio que cada persona parada de larga duración tenga asignado un tutor especializado que diseñe y realice el seguimiento del itinerario personalizado de inserción.
Programa de Activación para el Empleo. El Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activación para el Empleo, tiene por objeto regular este programa que se configura como un programa específico y extraordinario de carácter temporal, dirigido a personas desempleadas de larga duración que cumplan determinados requisitos.
Programa de Recualificación Profesional de las personas que agoten su protección por desempleo (PREPARA). El Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas, establece este programa dirigido a las personas desempleadas por extinción de su relación laboral e inscritas como demandantes de empleo en las Oficinas de Empleo que agoten la prestación por desempleo de nivel contributivo y no tengan derecho a cualquiera de los subsidios por desempleo establecidos en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, o bien hayan agotado alguno de estos subsidios, incluidas sus prórrogas, debiendo dichas personas cumplir determinadas condiciones y requisitos.
Las personas beneficiarias de este programa tendrán derecho a realizar un itinerario individualizado y personalizado de inserción, que contemple el diagnóstico sobre su empleabilidad, así como las medidas de políticas activas de empleo dirigidas a mejorarla. También tendrán derecho a participar en medidas de políticas activas de empleo encaminadas a la recualificación y/o reinserción profesional necesarias para que puedan incorporarse a nuevos puestos de trabajo, especialmente las dirigidas a la obtención de las competencias profesionales más necesarias para su colocación estable y a recibir una ayuda económica.
Proporcionar una oferta de empleo. Es el envío a un puesto de trabajo. En la relación demanda-oferta tendrá al menos una relación de enviado dentro del periodo de referencia, con independencia del resultado de dicho envío.
Puestos cubiertos. Son los puestos de trabajo vacantes que se han cubierto, dentro del periodo de referencia, por demandantes como consecuencia del proceso de cobertura de puestos.
5.2 Términos Instrumentales.
Algoritmo. Serie de pasos organizados que describe (de forma cualitativa o cuantitativa) el proceso a seguir para resolver un problema específico. La expresión matemática de un algoritmo es una fórmula.
Objetivo. Finalidad a alcanzar o línea de actuación a desarrollar en el ámbito de las políticas activas de empleo, y que puede ser estructural o estratégico. Los objetivos estructurales se establecen en la Estrategia Española de Activación para el Empleo, y son relativamente estables. Los objetivos Estratégicos se determinan para cada año en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
Indicador. Dato que mide el grado de cumplimiento de un objetivo estructural o estratégico por parte de una comunidad autónoma en un período determinado, y cuyo valor numérico está comprendido entre 0 y 1. El valor de un indicador se obtiene mediante una fórmula que pondera los valores de sus distintos componentes.
Por ejemplo: El objetivo 1.4 es la «Gestión y cobertura de ofertas de empleo», y su indicador tiene por finalidad medir la efectividad de los servicios públicos de empleo en la intermediación laboral, desde una doble óptica: desde la oferta de empleo, midiendo la capacidad para cubrir los puestos de trabajo vacantes que ofertan los empleadores, y desde la demanda de empleo, midiendo la capacidad de proporcionar un empleo a los demandantes. Para ello pondera los valores de los dos componentes que lo constituyen (1.4.1 y 1.4.2):
1.4 = k1.4.1 * 1.4.1 + k1.4.2 * 1.4.2
Componente. Algoritmo utilizado para medir el cumplimiento de uno de los aspectos parciales relevantes de un objetivo estructural o estratégico, y cuyo valor numérico, una vez normalizado, está comprendido entre 0 y 1.
Por ejemplo: El componente 1.4.1. Número de puestos cubiertos por demandantes de empleo en ofertas registradas, respecto al número de puestos en ofertas registradas.
Eje. Agrupación de objetivos estructurales que comparten una naturaleza común.
Fórmula. Es la expresión matemática del algoritmo utilizado para determinar el valor que adquiere un indicador o un componente de un indicador:
Por ejemplo, antes de su normalización, el componente 1.4.1 se calcula con la fórmula:
Y para normalizarlo se utilizaría la fórmula:
Siendo Max1.4.1 y Min1.4.1 los umbrales máximo y mínimo admisibles para ese componente.
Variable o Dato básico. Dato que se utiliza en uno o más algoritmos para la obtención del valor de uno o más componentes. Su valor numérico será el mismo en todos los algoritmos en los que se utilice, para cada comunidad autónoma y en cada año.
Por ejemplo, en el año 2015 y para una determinada comunidad:
1003 - Número total de puestos ofertados en el año de referencia= 1.4.1.b = 1.5.1.a = 2.000
Para la misma comunidad autónoma, los dos elementos 1.4.1.b y 1.5.1.a, utilizados en los componentes 1.4.1 y 1.5.1, tendrían el mismo valor numérico de 2.000, ya que utilizarían el mismo dato básico.
Elemento. Cada uno de los datos elementales que forman parte del algoritmo utilizado para la obtención de un componente concreto. El valor numérico de un elemento será en principio distinto para cada comunidad cutónoma y en cada año.
Por ejemplo, para una determinada comunidad autónoma en 2015:
1.4.1.b = Número total de puestos ofertados en el año de referencia = 2.000
Para una comunidad autónoma 1.4.1.b podría valer 2.000 en 2015, mientras que para otra podrían ser 500.
Coeficiente. Variable que forma parte de un algoritmo y a la que se asigna un valor numérico o peso. Los coeficientes se usan para asignar importancias relativas distintas a los diferentes elementos de un componente, a los diferentes componentes de un indicador, a los distintos indicadores de un eje, o a los distintos ejes.
En el ejemplo anterior, a los dos componentes 1.4.1.a y 1.4.1.b se les han aplicado los coeficientes k1.4.1 y k1.4.2.
Peso. Valor asignado a un coeficiente, para atribuir una importancia relativa específica al componente, indicador o eje al cual se aplique. La suma de los pesos asignados a los coeficientes de un componente, indicador o eje tiene que ser la unidad.
En el ejemplo anterior, si los dos componentes 1.4.1.a y 1.4.1.b tuvieran la misma importancia relativa, entonces a los coeficientes respectivos k1.4.1 y k1.4.2 se les asignaría el mismo peso (0,50): k1.4.1 = k1.4.2 = 0,50 ya que de esta forma: k1.4.1 + k1.4.2 = 1,00.
Criterio. Decisión que hay que adoptar para poder obtener determinados datos.
Por ejemplo: El período considerado será del 1 de enero 2014 al 31 de diciembre de 2014.
Valor sin normalizar. Valor inicial que pueden adoptar un indicador o un componente antes de ser normalizados, y que en el más amplio de los casos podría estar dentro del rango R[-∞; +∞].
Normalización. Algoritmo de transformación que se aplica al valor inicial de un indicador o de un componente con objeto de que su rango de posibles valores finales quede comprendido entre 0 y 1.
Valor normalizado. Valor final que adoptan un componente o un indicador tras haber sido normalizados.
Umbral Inferior o Valor Mínimo Admisible. Valor que pueden adquirir un componente o un indicador sin normalizar, y por debajo del cual su valor una vez normalizado será siempre cero. La fijación de umbrales inferiores es imprescindible siempre que el rango inferior del componente sin normalizar sea -∞, pero puede hacerse también con objeto de establecer un límite inferior.
Umbral Superior o Meta. Valor que pueden adquirir un componente o un indicador sin normalizar, y por encima del cual su valor una vez normalizado será siempre la unidad. La fijación de umbrales superiores es imprescindible siempre que el rango superior del componente sin normalizar sea +∞, pero puede hacerse también con objeto de establecer un límite superior. Normalmente una Meta será un umbral superior que constituye un objetivo que puede ser alcanzado.
Fuente. Publicación, base de datos o sistema de información del cual se extrae la información que se utilizará de base para determinar el valor que adquiere un elemento para cada comunidad autónoma.
Por ejemplo: Fuente SISPE.
Origen. Administración, organismo o entidad que administra la fuente y proporciona la información.
Por ejemplo: INE.
Proceso de de extracción y cálculo. Proceso o conjunto de procesos que será necesario desarrollar sobre una o varias fuentes para obtener los datos que se necesitan.
Por ejemplo: Extracción de los demandantes que han recibido atenciones de código SISPE XYZ entre el 1 de enero y el 31 de diciembre y cruce de éstos con la base de datos WWW.
6. Variables o datos básicos utilizados en el DDI
6.1 Demandantes y perceptores
0001 - Número total de demandantes distintos que se inscribieron alguna vez durante el año de referencia.
Elementos en 2014: 1.1.1.b
Elementos en 2015: 1.1.1.b
Elementos en 2016: 1.1.1.b
0002 - Número total de demandantes distintos que estuvieron inscritos en el año de referencia.
Elementos en 2014: 1.2.1.b; 1.3.1.b; 3.1.3.b; 3.4.2.c; 4.0.1.d
Elementos en 2015: 1.2.1.b; 1.3.1.b; 2.4.3.b; 3.4.2.c; 4.0.1.d
Elementos en 2016: 1.2.1.b; 1.3.1.b; 2.4.3.b; 3.4.2.c; 4.0.1.d
0003 - Número total de demandantes distintos que estuvieron inscritos en 2013.
Elementos en 2014: 3.1.3.d
Elementos en 2015: No se utiliza.
Elementos en 2016: No se utiliza.
0004 - Número total de demandantes distintos que se dieron de alta en el RETA en el año de referencia, habiendo recibido un servicio para apoyar el emprendimiento en los seis meses anteriores.
Elementos en 2014: E.1.a
Elementos en 2015: E.1.a; E.2.a
Elementos en 2016: E.1.a; E.2.a
0005 - Número total de demandantes distintos que se dieron de alta en el RETA en el año anterior al de referencia, habiendo recibido un servicio para apoyar el emprendimiento en los seis meses anteriores.
Elementos en 2014: E.1.c
Elementos en 2015: E.1.c
Elementos en 2016: E.1.c
0006 - Número total de demandantes distintos que hubieran causado baja por colocación en el año de referencia.
Elementos en 2014: 4.0.1.c; 3.1.2.c; 3.1.3.a
Elementos en 2015: A.3.b, B.2.b; 4.0.1.c; 3.1.2.c
Elementos en 2016: B.2.b; 4.0.1.c; 3.1.2.c
0007 - Número total de demandantes distintos que hubieran causado baja por colocación en el año anterior al de referencia.
Elementos en 2014: 3.1.3.c
Elementos en 2015: A.3.d; B.2.d
Elementos en 2016: B.2.d
0008 - Número total de demandantes distintos empleados como autónomos en el año de referencia.
Elementos en 2014: E.1.b
Elementos en 2015: E.1.b; E.2.b; 5.2.1.a
Elementos en 2016: E.1.b; E.2.b; 5.2.1.a
0009 - Número total de demandantes distintos empleados como autónomos en el año anterior al de referencia.
Elementos en 2014: E.1.d
Elementos en 2015: E.1.d
Elementos en 2016: E.1.d
0010 - Número total de demandantes que obtuvieron un empleo en 2014, y llevaban acumulados más de seis meses de inscripción como demandantes dentro de los últimos doce meses anteriores a la obtención del empleo.
Elementos en 2014: 3.1.2.a
0011 - Número total de demandantes que obtuvieron un empleo en 2014, y llevaban acumulados más de doce meses de inscripción como demandantes dentro de los últimos dieciocho meses anteriores a la obtención del empleo.
Elementos en 2014: 3.1.2.b
0012 - Número total de demandantes distintos que recibieron algún servicio de información, orientación o formación durante el 2014.
Elementos en 2014: 6.3.3.b
0015 - Demandantes distintos, jóvenes menores de 30 años, que obtuvieron un empleo durante 2014, no habiendo recibido ninguna atención en los seis meses anteriores.
Elementos en 2014: A.1.c
0016 - Total de demandantes distintos, jóvenes menores de 30 años, que durante el 2014, no recibieron ninguna atención.
Elementos en 2014: A.1.d
0017 - Demandantes menores de 25 años que hubieran obtenido un buen empleo, recibido un servicio de orientación e inserción, o una acción formativa, en 2014.
Elementos en 2014: A.2.b
0018 - Total de jóvenes menores de 25 años que hubieran sido demandantes de empleo en 2014 y no estuvieran registrados en el Sistema Nacional de la Garantía Juvenil.
Elementos en 2014: A.2.d
0019 -Total demandantes distintos menores de 30 años que obtuvieron un empleo durante el año de referencia, habiendo recibido alguna atención en los seis meses anteriores.
Elementos en 2014: A.1.a y A.3.a
Elementos en 2015: A.1.a
Elementos en 2016: A.1.a
0020 - Número de demandantes distintos menores de 30 años que recibieron alguna atención durante el 2014.
Elementos en 2014: A.1.b y A.3.b
0021 - Total demandantes distintos menores de 30 años que obtuvieron un empleo durante el año anterior al de referencia habiendo recibido alguna atención en los seis meses anteriores.
Elementos en 2014: A.3.c
0022 - Número de demandantes distintos menores de 30 años que recibieron alguna atención durante el 2013.
Elementos en 2014: A.3.d
0023 - Demandantes distintos pertenecientes al grupo de colectivos especialmente afectados por el desempleo que se emplearon en 2014 habiendo recibido alguna atención en los seis meses anteriores.
Elementos en 2014: B.1.a (CEAD: mayores de 45, PLD, beneficiarios Prepara).
0024 - Total de demandantes distintos mayores de 55 años, parados de larga duración o perceptores de Prepara que recibieron alguna atención durante el año de referencia.
Elementos en 2014: B.1.b y B.2.a
0025 - Demandantes distintos mayores de 55, parados de larga duración y beneficiarios del PREPARA que se emplearon durante el 2014 sin haber recibido ninguna atención en los seis meses anteriores.
Elementos en 2014: B.1.c
0026 - Total de demandantes distintos mayores de 55, parados de larga duración y beneficiarios del PREPARA que no recibieron alguna atención, durante el 2014.
Elementos en 2014: B.1.d
0027 - Total de demandantes distintos mayores de 55, parados de larga duración y beneficiarios del PREPARA dentro del año de referencia.
Elementos en 2014: B.2.b
0028 - Media anual del número de beneficiarios de prestaciones de cada mes.
Elementos en 2014: D.1.c
Elementos en 2015: D.2.c; D.3.b
Elementos en 2016: D.2.c; D.3.b
0029 - Número de perceptores de prestaciones que no estaban inscritos.
Elementos en 2014: D.2.b
0030 - Número de personas que no renovaron la demanda.
Elementos en 2014: D.3.b
0031 - Demandantes distintos inscritos en un periodo determinado y que han recibido servicios de información profesional para el empleo y el autoempleo durante el año de referencia.
Elementos en 2014: 1.1.1.a
Elementos en 2015: 1.1.1.a
Elementos en 2016: 1.1.1.a
0032 - Número de demandantes distintos pertenecientes a uno los colectivos con dificultades de inserción, que firmaron un contrato de trabajo durante el segundo año anterior al de referencia, y que no hubieran vuelto a inscribirse como demandantes ni ese año, ni en el siguiente, ni en el de referencia.
Elementos en 2014: 3.1.1.a
Elementos en 2015: 3.1.1.a
Elementos en 2016: 3.1.1.a
0033 - Número de demandantes distintos pertenecientes a uno o varios de los colectivos con dificultades de inserción, que firmaron un contrato de trabajo durante el año anterior al de referencia y no hubieran vuelto a inscribirse como demandantes ni ese año ni en el de referencia.
Elementos en 2014: 3.1.1.b
Elementos en 2015: 3.1.1.b
Elementos en 2016: 3.1.1.b
0034 - Número de demandantes distintos pertenecientes a los colectivos con dificultades de inserción, que firmaron un contrato de trabajo durante el año de referencia y no hubieran vuelto a inscribirse como demandantes en ese año.
Elementos en 2014: 3.1.1.c
Elementos en 2015: 3.1.1.c
Elementos en 2016: 3.1.1.c
0035 - Número total de demandantes distintos pertenecientes a los colectivos con dificultades de inserción inscritos en el año de referencia.
Elementos en 2014: 3.1.1.d
Elementos en 2015: 3.1.1.d
Elementos en 2016: 3.1.1.d
0036 - Número total de mujeres demandantes distintas que hubieran causado baja por colocación en el año de referencia.
Elementos en 2014: 4.0.1.a
Elementos en 2015: 4.0.1.a
Elementos en 2016: 4.0.1.a
0037 - Número total de mujeres demandantes distintas inscritas en el año de referencia.
Elementos en 2014: 4.0.1.b
Elementos en 2015: 4.0.1.b
Elementos en 2016: 4.0.1.b
0038 - Número de demandantes distintos que han recibido servicios de fomento del empleo autónomo, se han dado de alta en el RETA y permanecen en el mismo.
Elementos en 2014: 5.5.1.a
Elementos en 2015: 5.5.1.a
Elementos en 2016: 5.5.1.a
0039 - Número total de demandantes distintos que recibieron servicios de fomento del empleo autónomo, más los que se dieron de alta en el RETA y permanecen en el mismo, los hubieran recibido o no.
Elementos en 2014: 5.5.1.b
Elementos en 2015: 5.5.1.b
Elementos en 2016: 5.5.1.b
0040 - Número de demandantes distintos encomendadas a las agencias de colocación colaboradoras para su colocación, y que hayan sido insertadas.
Elementos en 2014: 6.2.2.a
Elementos en 2015: 6.2.2.a
Elementos en 2016: 6.2.2.a
0041 - Número de demandantes distintos encomendadas a las agencias de colocación colaboradoras para su colocación.
Elementos en 2014: 6.2.2.b
Elementos en 2015: 6.2.2.b
Elementos en 2016: 6.2.2.b
0042 - Número total de perceptores de prestaciones por desempleo distintos en el año de referencia.
Elementos en 2014: 3.4.1.b; 3.4.2.b
Elementos en 2015: 3.4.1.b; 3.4.2.b
Elementos en 2016: 3.4.1.b; 3.4.2.b
0043 - Número de personas perceptoras de prestaciones insertadas en el año de referencia que hubieran recibido algún servicio en los seis meses anteriores a la colocación.
Elementos en 2014: 3.4.1.a
Elementos en 2015: 3.4.1.a
Elementos en 2016: 3.4.1.a
0044 - Perceptores atendidos durante el año de referencia.
Elementos en 2014: 3.4.2.a
Elementos en 2015: 3.4.2.a
Elementos en 2016: 3.4.2.a
0045 - Número total de demandantes distintos menores de 30 años durante el año de referencia.
Elementos en 2014: No se utilizó.
Elementos en 2015: A.1.b; 2.4.1.b; 2.4.2.b
Elementos en 2016: A.1.b; 2.4.1.b; 2.4.2.b
0046 - Demandantes menores de 30 años no registrados en el RSNGJ, que hubieran obtenido un buen empleo, recibido un servicio de orientación e inserción, o una acción formativa durante el período de referencia.
Elementos en 2015: A.2.b
Elementos en 2016: No se utiliza
0047 - Total de jóvenes menores de 30 años no registrados en el RNSGJ, que hubieran sido demandantes de empleo en el año de referencia.
Elementos en 2015: A.2.d
0048 – Demandantes distintos pertenecientes al grupo de colectivos especialmente afectados por el desempleo que obtuvieron un empleo durante el año de referencia, dentro de los dieciocho meses tras su inscripción como demandante.
Elementos en 2015: B.2.a
0049 - Demandantes distintos pertenecientes al grupo de colectivos especialmente afectados por el desempleo que obtuvieron un empleo durante el año anterior al de referencia, dentro de los dieciocho meses tras su inscripción como demandante.
Elementos en 2015: B.2.c
0050 - Número de personas distintas que han recibido la ayuda del Programa de Activación para el Empleo y obtuvieron un empleo con posterioridad a su reconocimiento y durante el año de referencia.
Elementos en 2015: D.1.a
Elementos en 2016: D.1.a
0051 - Número de personas distintas que han causado alta inicial en la ayuda del Programa de Activación para el Empleo durante el año de referencia.
Elementos en 2015: D.1.b; 3.4.3.b
Elementos en 2016: D.1.b; 3.4.3.b
0052 - Número total de demandantes distintos menores de 30 años durante el año anterior al de referencia.
Elementos en 2015: 2.4.2.d
Elementos en 2016: 2.4.2.d
0053 - Número de demandantes distintos que se hubieran empleado durante el año de referencia con posterioridad entre los 6 y los 12 meses de su inscripción, y que hubieran recibido algún servicio.
Elementos en 2015: 3.1.2.a
Elementos en 2016: 3.1.2.a
0054 - Número de demandantes distintos que se hubieran empleado durante el año de referencia con posterioridad a los 12 meses de su inscripción, y que hubieran recibido algún servicio.
Elementos en 2015: 3.1.2.b
Elementos en 2016: 3.1.2.b
0056 - Número de demandantes distintos que se hubieran empleado durante el año de referencia y que hubieran recibido algún servicio.
Elementos en 2015: 3.1.3.a
Elementos en 2016: 3.1.3.a
0057 - Número de demandantes distintos que se hubieran empleado durante el año de anterior al de referencia, y que hubieran recibido algún servicio.
Elementos en 2015: 3.1.3.c
Elementos en 2016: 3.1.3.c
0058 - Número total de demandantes distintos que hubieran recibido algún servicio durante el año de referencia.
Elementos en 2015: 3.1.3.b; 3.4.2.d
Elementos en 2016: 3.1.3.b; 3.4.2.d
0059 - Número total de demandantes distintos que hubieran recibido algún servicio durante el año anterior de referencia.
Elementos en 2015: 3.1.3.d
Elementos en 2016: 3.1.3.d
0060 - Número de personas perceptoras de la ayuda del Programa de Activación para el Empleo que permanecen colocadas tras la finalización de la ayuda con compatibilidad o del plazo de compatibilidad.
Elementos en 2015: 3.4.3.a
Elementos en 2016: 3.4.3.a
0061 - Total demandantes distintos menores de 30 años que obtuvieron un empleo durante el año de referencia y dentro de los seis meses de su inscripción, habiendo recibido alguna atención en los seis meses anteriores a la obtención del empleo.
Elementos en 2014: No utilizado.
Elementos en 2015: A.3.a
Elementos en 2016: A.3.a
0062 - Total demandantes distintos menores de 30 años que obtuvieron un empleo durante el año anterior al de referencia y dentro de los seis meses de su inscripción, habiendo recibido alguna atención en los seis meses anteriores a la obtención del empleo.
Elementos en 2015: A.3.c
Elementos en 2016: A.3.c
0063. Demandantes distintos pertenecientes al grupo de colectivos especialmente afectados por el desempleo que recibieron alguna atención durante el año de referencia.
Elementos en 2014: No se utiliza.
Elementos en 2015: B.1.a
0064. Total de demandantes distintos mayores de 45 años que sean parados de larga duración, perceptores de Prepara o beneficiarios del PAE, dentro el año de referencia.
Elementos en 2015: B.1.b
0065- Demandantes distintos pertenecientes al grupo de colectivos especialmente afectados por el desempleo que obtuvieron un empleo durante el año de referencia, dentro de los dieciocho meses tras su inscripción como demandante.
Elementos en 2015: No se utilizó.
Elementos en 2016: B.2.a
0066- Demandantes distintos pertenecientes al grupo de colectivos especialmente afectados por el desempleo que obtuvieron un empleo durante el año anterior al de referencia, dentro de los dieciocho meses tras su inscripción como demandante.
Elementos en 2016: B.2.c
0067 - Demandantes distintos pertenecientes al grupo de colectivos especialmente afectados por el desempleo que recibieron alguna atención durante el año de referencia.
Elementos en 2016: B.1.a
0068 - Demandantes distintos pertenecientes al grupo de colectivos especialmente afectados por el desempleo.
Elementos en 2016: B.1.b
0069 - Número total de demandantes distintos menores de 30 años que hubieran causado baja por colocación en el año de referencia.
Elementos en 2016: A.3.b
0070 - Número total de demandantes distintos menores de 30 años que hubieran causado baja por colocación en el año anterior al de referencia.
Elementos en 2016: A.3.d
6.2 Colocaciones, contratos y puestos
1001 - Número total de colocaciones de demandantes durante el año de referencia.
Elementos en 2014: 1.4.2.c
Elementos en 2015: 1.4.2.c
Elementos en 2016: 1.4.2.c
1002 - Número total de contratos comunicados en el año de referencia.
Elementos en 2014: 1.5.1.b y 1.5.3.b
Elementos en 2015: 1.5.1.b y 1.5.3.b
Elementos en 2016: 1.5.1.b y 1.5.3.b
1003 - Número total de puestos ofertados en el año de referencia.
Elementos en 2014: 1.4.1.b; 1.5.1.a
Elementos en 2015: 1.4.1.b; 1.5.1.a
Elementos en 2016: 1.4.1.b; 1.5.1.a
1004 - Vacantes difundidas en internet por los servicios públicos de empleo.
Elementos en 2014: 1.5.3.a; 6.4.1.a
Elementos en 2015: 1.5.3.a; 6.4.1.a
Elementos en 2016: 1.5.3.a; 6.4.1.a
1005 - Número de contratos de apoyo a los emprendedores registrados durante 2014.
Elementos en 2014: E.2.a
1006 - Número de contratos de apoyo a los emprendedores registrados durante 2013.
Elementos en 2014: E.2.b
1007 - Número de puestos cubiertos por demandantes en ofertas registradas.
Elementos en 2014: 1.4.1.a
Elementos en 2015: 1.4.1.a
Elementos en 2016: 1.4.1.a
1008 - Número de colocaciones con oferta previa con gestión y con envío.
Elementos en 2014: 1.4.2.a
Elementos en 2015: 1.4.2.a
Elementos en 2016: 1.4.2.a
1009 - Colocaciones sin envío, sin gestión o sin oferta previa, pero con servicios prestados a los demandantes en los 6 meses anteriores a la colocación.
Elementos en 2014: 1.4.2.b
Elementos en 2015: 1.4.2.b
Elementos en 2016: 1.4.2.b
1010 - Número de empleadores distintos que presentan ofertas de empleo.
Elementos en 2014: 1.5.2.a
Elementos en 2015: 1.5.2.a
Elementos en 2016: 1.5.2.a
1011 - Número de empleadores que han comunicado contratos en el período.
Elementos en 2014: 1.5.2.b
Elementos en 2015: 1.5.2.b
Elementos en 2016: 1.5.2.b
1012 - Número de puestos no cubiertos por los SPE en el año de referencia.
Elementos en 2014: 6.4.1.b
Elementos en 2015: 6.4.1.b
Elementos en 2016: 6.4.1.b
6.3 Acciones y servicios de empleo
2001 - Número total de acciones y servicios prestados al total de mujeres demandantes inscritas en el año de referencia.
Elementos en 2014: 4.0.2.a
Elementos en 2015: 4.0.2.a
Elementos en 2016: 4.0.2.a
2002 - Número total de acciones y servicios prestados al total de demandantes inscritos en el año de referencia.
Elementos en 2014: 4.0.2.b
Elementos en 2015: 4.0.2.b
Elementos en 2016: 4.0.2.b
2003 - Número total de servicios incluidos en el SISPE en el año de referencia.
Elementos en 2014: 6.1.2.b
Elementos en 2015: 6.1.2.b
Elementos en 2016: 6.1.2.b
2004 - Número de servicios de tutorías individualizadas y atenciones personalizadas prestados a los demandantes distintos durante el año de referencia.
Elementos en 2014: 1.2.1.a
Elementos en 2015: 1.2.1.a
Elementos en 2016: 1.2.1.a
2005 - Número de itinerarios individuales personalizados prestados a demandantes inscritos distintos en el año de referencia.
Elementos en 2014: 1.3.1.a
Elementos en 2015: 1.3.1.a
Elementos en 2016: 1.3.1.a
2006 - Número total de personas y empresas distintas que han recibido algún servicio en 2014 y a las que se haya solicitado su grado de satisfacción por los servicios recibidos.
Elementos en 2014: 6.3.3.a
2007 - Número total de empresas distintas que han recibido algún servicio en 2014.
Elementos en 2014: 6.3.3.c
6.4 Acciones formativas
3001 - Número de acciones formativas dirigidas a desempleados, vinculadas a la obtención de certificados de profesionalidad (completos o parciales).
Elementos en 2014: C.3.a
3002 - Número total de acciones formativas dirigidas a desempleados, estén o no vinculadas a la obtención de certificados de profesionalidad.
Elementos en 2014: C.3.b
3003 - Inclusión en las convocatorias realizadas en el año de referencia de acciones formativas de carácter prioritario dirigidas al nuevo modelo productivo.
Elementos en 2014: 2.2.1.a
Elementos en 2015: 2.2.1.a
Elementos en 2016: 2.2.1.a
3004 - Inclusión en las convocatorias realizadas en el año de referencia de acciones formativas dirigidas a las cuatro áreas consideradas en todo caso prioritarias por la Orden TAS 718/2008.
Elementos en 2014: 2.2.2.a
Elementos en 2015: 2.2.2.a
Elementos en 2016: 2.2.2.a
3005 - Inclusión en las convocatorias realizadas en el año de referencia, de acciones formativas dirigidas a la adquisición de competencias en idiomas, ofimática y tecnologías de la información y comunicación, conocimientos financieros, jurídicos y del funcionamiento de las Administraciones públicas.
Elementos en 2015: 2.2.2.b
6.5 Participantes en acciones formativas.
4001 - Número total de participantes que finalizan planes de ocupados en el año de referencia.
Elementos en 2014: C.2.a
Elementos en 2015: C.2.a
Elementos en 2016: C.2.a
4002 - Número total de participantes en planes de ocupados finalizados en el año de referencia.
Elementos en 2014: C.2.c; 2.1.2.a; 2.4.1.b; 2.4.2.b
Elementos en 2015: C.2.c; 2.1.2.a;
Elementos en 2016: C.2.c; 2.1.2.a;
4003 - Número total de participantes que finalizan acciones formativas dirigidas a desempleados en el año de referencia.
Elementos en 2014: C.2.b
Elementos en 2015: C.2.b
Elementos en 2016: C.2.b
4004 - Número total de participantes en acciones formativas dirigidas a desempleados financiadas con fondos distribuidos en Conferencia Sectorial, finalizadas en el año de referencia.
Elementos en 2014: C.2.d; 2.1.2.b; 2.4.1.d; 2.4.2.d
Elementos en 2015: C.2.d; 2.1.2.b
Elementos en 2016: C.2.d; 2.1.2.b
4005 - Número total de participantes en acciones formativas dirigidas a desempleados, financiadas con fondos propios de comunidades autónomas, finalizadas en el año de referencia.
Elementos en 2014: 2.1.2.c
Elementos en 2015: 2.1.2.c
Elementos en 2016: 2.1.2.c
4007 - Número total de participantes que finalizan acciones formativas acreditables dirigidas a desempleados, en el año de referencia.
Elementos en 2014: 2.5.1.b; 2.5.2.b
Elementos en 2015: 2.5.1.b; 2.5.2.b
Elementos en 2016: 2.5.1.b; 2.5.2.b
4008 - Número total de participantes que finalizan acciones formativas en el año de referencia: Planes de ocupados.
Elementos en 2014: 2.1.3.c
Elementos en 2015: 2.1.3.c
Elementos en 2016: 2.1.3.c
4009 - Número total de participantes que finalizan acciones formativas en el año de referencia: Acciones dirigidas a desempleados.
Elementos en 2014: 2.1.3.d
Elementos en 2015: 2.1.3.d
Elementos en 2016: 2.1.3.d
4010 - Número de participantes en acciones formativas vinculadas con los contratos para la formación y aprendizaje en el año de referencia y que tenían la condición de demandantes en el momento del inicio del contrato.
Elementos en 2014: 2.4.1.a
Elementos en 2015: 2.4.1.a; 2.4.2.a
Elementos en 2016: 2.4.1.a; 2.4.2.a
4011 - Número de participantes en proyectos finalizados en el año de referencia de programas públicos de empleo - formación, fueran de normativa estatal, estatal adaptada o autonómica.
Elementos en 2014: 2.4.1.c; 2.4.2.c; 2.4.2.a
Elementos en 2015: 2.4.3.a
Elementos en 2016: 2.4.3.a
4012 - Número total de participantes que finalizan acciones formativas acreditables dirigidas a desempleados, en el año anterior al de referencia.
Elementos en 2014: 2.5.1.d
Elementos en 2015: 2.5.1.d
Elementos en 2016: 2.5.1.d
4013 - Número total de participantes en procesos de evaluación de la experiencia laboral en 2014.
Elementos en 2014: 2.5.3.b
4014 - Total horas-participante en acciones formativas finalizadas en el año de referencia: Planes de ocupados.
Elementos en 2014: 2.1.1.a; 2.1.3.a
Elementos en 2015: 2.1.1.a; 2.1.3.a
Elementos en 2016: 2.1.1.a; 2.1.3.a
4015 - Total horas-participante en acciones formativas finalizadas en el año de referencia: Acciones dirigidas a desempleados.
Elementos en 2014: 2.1.1.b; 2.1.3.b
Elementos en 2015: 2.1.1.b; 2.1.3.b
Elementos en 2016: 2.1.1.b; 2.1.3.b
4016 - Total horas-participante en acciones formativas finalizadas en el año anterior al de referencia: Planes de ocupados.
Elementos en 2014: 2.1.1.c
Elementos en 2015: 2.1.1.c
Elementos en 2016: 2.1.1.c
4017 - Total horas-participante en acciones formativas finalizadas en el año anterior al de referencia: Acciones dirigidas a desempleados.
Elementos en 2014: 2.1.1.d
Elementos en 2015: 2.1.1.d
Elementos en 2016: 2.1.1.d
4018 - Total horas-participante de formación acreditable (completa y parcial) finalizada en el año de referencia: Planes de ocupados.
Elementos en 2014: 2.3.1.a
Elementos en 2015: 2.3.1.a
Elementos en 2016: 2.3.1.a
4019 - Total de horas-participante de formación no acreditable finalizada en el año de referencia: Planes de ocupados.
Elementos en 2014: 2.3.1.b
Elementos en 2015: 2.3.1.b
Elementos en 2016: 2.3.1.b
4020 - Total horas-participante de formación acreditable en acciones formativas finalizadas en el año de referencia: acciones formativas para desempleados.
Elementos en 2014: 2.3.2.a
Elementos en 2015: 2.3.2.a
Elementos en 2016: 2.3.2.a
4021 - Total de horas-participante de formación no acreditable en acciones formativas finalizadas en el año de referencia: acciones formativas para desempleados.
Elementos en 2014: 2.3.2.b
Elementos en 2015: 2.3.2.b
Elementos en 2016: 2.3.2.b
4022 - Número total de solicitudes de acreditaciones parciales acumulables o Certificados de Profesionalidad, en el año anterior al de referencia.
Elementos en 2014: 2.5.1.c
Elementos en 2015: 2.5.1.c
Elementos en 2016: 2.5.1.c
4023 - Solicitudes de acreditaciones parciales acumulables o Certificados de Profesionalidad por la vía de la acreditación de la experiencia laboral, en 2014.
Elementos en 2014: 2.5.3.a
4024 - Número total de solicitudes de acreditaciones parciales acumulables o certificados de profesionalidad en el año de referencia.
Elementos en 2014: 2.5.1.a; 2.5.2.a
Elementos en 2015: 2.5.1.a; 2.5.2.a
Elementos en 2016: 2.5.1.a; 2.5.2.a
4025 - Media aritmética de los valores asignados por los participantes de las acciones formativas del año en curso al ítem 10 «Grado de satisfacción general con el curso» del cuestionario para la evaluación de la calidad de las acciones formativas para el empleo (Resolución SEPE 27/04/2009).
Elementos en 2014: C.1.a
Elementos en 2015: 2.7.2.a
Elementos en 2016: 2.7.2.a
4026 - Número de demandantes distintos que han finalizado con resultado de apto una acción formativa y se han empleado dentro de los seis meses siguientes a la finalización del programa y dentro del año de referencia.
Elementos en 2015: C.1.a
Elementos en 2016: C.1.a
4027 - Número total de demandantes distintos que han finalizado con resultado de apto acciones formativas durante el año de referencia.
Elementos en 2015: C.1.b
Elementos en 2016: C.1.b
4028 - Número de participantes en acciones formativas vinculadas con los contratos para la formación y aprendizaje en el año anterior al de referencia.
Elementos en 2015: 2.4.2.c
Elementos en 2016: 2.4.2.c
4029 - Participantes con discapacidades en acciones formativas dirigidas prioritariamente a desempleados durante el año de referencia.
Elementos en 2014: No se utilizó
Elementos en 2015: 2.6.2.a
Elementos en 2016: 2.6.2.a
4030 - Participantes con discapacidades en acciones formativas dirigidas prioritariamente a desempleados durante el año anterior al de referencia.
Elementos en 2015: 2.6.2.c
Elementos en 2016: 2.6.2.c
4031 - Número total de demandantes con discapacidad durante el año de referencia.
Elementos en 2015: 2.6.2.b
Elementos en 2016: 2.6.2.b
4032 - Número total de demandantes con discapacidad durante el año anterior al de referencia.
Elementos en 2015: 2.6.2.d
Elementos en 2016: 2.6.2.d
4033 - Se promovieron planes de formación dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados con discapacidades durante el año de referencia.
Elementos en 2015: 2.6.1.a
Elementos en 2016: 2.6.1.a
4034 - Se promovieron planes de formación dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados con discapacidades durante el año anterior al de referencia.
Elementos en 2015: 2.6.1.b
Elementos en 2016: 2.6.1.b
6001 - Total de créditos asignados a la comunidad autónoma y distribuidos en Conferencia Sectorial procedentes del concepto 454 del programa 241A del presupuesto de gastos del Servicio Público de Empleo Estatal en el año de referencia.
Elementos en 2014: 6.1.3.b; 6.2.1.b
Elementos en 2015: 6.2.1.b
Elementos en 2016: 6.2.1.b
6002 - Jóvenes menores de 25 años registrados en el Sistema Nacional de la Garantía Juvenil, a quienes se les hubiera proporcionado una buena oferta de empleo, educación continua, formación de aprendiz o período de prácticas en el año de referencia.
Elementos en 2014: A.2.a
Elementos en 2015: No se utiliza
6003 - Total de jóvenes menores de 25 años registrados en el Registro del Sistema Nacional de la Garantía Juvenil durante el año de referencia.
6004 - Número total de resoluciones sancionadoras dictadas por el SEPE por incumplimiento de compromisos adquiridos a participar en medidas de políticas activas de empleo.
Elementos en 2014: D.1.a
Elementos en 2015: D.2.a
Elementos en 2016: D.2.a
6005 - Número total de resoluciones sancionadoras dictadas por la comunidad autónoma por incumplimiento de compromisos adquiridos a participar en medidas de políticas activas de empleo.
Elementos en 2014: D.1.b
Elementos en 2015: D.2.b
Elementos en 2016: D.2.b
6006 - Número de resoluciones sancionatorias dictadas por la comunidad autónoma en el año de referencia por falta de inscripción de perceptores de prestaciones como demandantes de empleo.
Elementos en 2014: D.2.a (las resoluciones sancionatorias fueron dictadas por el SEPE)
Elementos en 2015: D.3.a (las resoluciones sancionatorias fueron dictadas por el SEPE)
Elementos en 2016: D.3.a (Sentencia TC 272 de 17 - 12 - 2015, atribución competencia CCAA, las resoluciones sancionatorias se dictarán por las comunidades autónomas)
6007 - Número de resoluciones sancionatorias dictadas por la comunidad autónoma durante el 2014 por no renovación de la demanda.
Elementos en 2014: D.3.a
6008 - Población activa.
Elementos en 2014: 2.1.2.d
Elementos en 2015: 2.1.2.d
Elementos en 2016: 2.1.2.d
6009 - Número de centros de formación profesional para el empleo que tienen implantado y acreditado un sistema de gestión de calidad tipo EFQM, ISO 9001, u otros.
Elementos en 2014: 2.7.1.a
Elementos en 2015: 2.7.1.a
Elementos en 2016: 2.7.1.a
6010 - Número total de centros de formación profesional para el empleo.
Elementos en 2014: 2.7.1.b
Elementos en 2015: 2.7.1.b
Elementos en 2016: 2.7.1.b
6011 - Existencia de un servicio u oficina específica de orientación al emprendimiento especializada en el asesoramiento y acompañamiento al nuevo emprendedor en los términos establecidos en la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven.
Elementos en 2014: 5.1.1.a
Elementos en 2015: 5.1.1.a
Elementos en 2016: 5.1.1.a
6012 - Número de sociedades mercantiles creadas en 2014.
Elementos en 2014: 5.2.1.a
6013 - Media anual del número de sociedades mercantiles creadas en 2012 y 2013.
Elementos en 2014: 5.2.1.b
6014 - Número de trabajadores empleados y socios trabajadores en situación de alta en la seguridad social en sociedades cooperativas y sociedades laborales en el año de referencia.
Elementos en 2014: 5.2.2.a
Elementos en 2015: 5.2.2.a
Elementos en 2016: 5.2.2.a
6015 - Número de trabajadores empleados y socios trabajadores en situación de alta en la Seguridad Social en sociedades cooperativas y sociedades laborales en el año anterior al de referencia.
Elementos en 2014: 5.2.2.b
Elementos en 2015: 5.2.2.b
Elementos en 2016: 5.2.2.b
6016 - Número de sociedades cooperativas constituidas en 2014.
Elementos en 2014: 5.2.3.a
6017 - Número de sociedades cooperativas constituidas en 2013.
Elementos en 2014: 5.2.3.b
6018 - Número de reuniones de la Comisión de Seguimiento de los traspasos celebradas en 2014.
Elementos en 2014: 6.1.1.a
6019 - Número de reuniones de subcomisiones provinciales realizadas en el 2014.
Elementos en 2014: 6.1.1.b
6020 - Número de provincias que hay en la C.A.
Elementos en 2014: 6.1.1.c
6021 - Suma de todos los tiempos de introducción en el SISPE de la información de los servicios prestados a todos los demandantes de empleo, en días.
Elementos en 2014: 6.1.2.a
Elementos en 2015: 6.1.2.a
Elementos en 2016: 6.1.2.a
6022 - Fondos presupuestarios ejecutados en el año de referencia en la modernización de la red de oficinas y en la implantación y desarrollo del SISPE.
Elementos en 2014: 6.1.3.a
Elementos en 2015: 6.1.3.a
Elementos en 2016: 6.1.3.a
6023 - Fondos presupuestarios del ejercicio corriente, comprometidos en programas de colaboración público-privada con agencias de colocación para la inserción de desempleados.
Elementos en 2014: 6.2.1.a
Elementos en 2015: 6.2.1.a
Elementos en 2016: 6.2.1.a
6024 - Se dispone de una certificación vigente en base a algún Sistema de Gestión de la Calidad (EFQM, EVAM, CAF, u otro) en el año de referencia.
Elementos en 2014: 6.3.1.a
Elementos en 2015: 6.3.1.a
Elementos en 2016: 6.3.1.a
6025 - Implantación en 2014 de un programa de Carta de Servicios.
Elementos en 2014: 6.3.2.a
6026 - Aplicación en el año de referencia de alguna metodología formal de evaluación de la empleabilidad de los demandantes.
Elementos en 2014: 6.4.2.a
Elementos en 2015: 6.4.2.a
Elementos en 2016: 6.4.2.a
6027 - Se dispone en el año de referencia de un plan de modernización del servicio público de empleo en el que se contemple la implantación y desarrollo de un sistema de clasificación y orientación en base a competencias.
Elementos en 2014: 6.4.3.a
Elementos en 2015: 6.4.3.a
Elementos en 2016: 6.4.3.a
6028 - Se dispone en el año de referencia de un plan de modernización del servicio público de empleo en el que se contemple un plan de recualificación del personal del servicio público de empleo.
Elementos en 2014: 6.4.3.b
Elementos en 2015: 6.4.3.b
Elementos en 2016: 6.4.3.b
6029 - Se dispone en el año de referencia de un plan de modernización del servicio público de empleo en el que se contemplen medidas específicas de seguimiento y apoyo a demandantes.
Elementos en 2014: 6.4.3.c
Elementos en 2015: 6.4.3.c
Elementos en 2016: 6.4.3.c
6030 - Se ha completado el análisis y diseño de las adaptaciones a realizar en los sistemas de información que utiliza la Comunidad para remitir sus datos al DCF (SI/NO).
Elementos en 2015: C.3.b
Elementos en 2016: C.3.b
6031 - Habiéndose completado el análisis recogido en C.3.a, porcentaje de ejecución de los trabajos de construcción de los servicios web.
Elementos en 2015: C.3.c
Elementos en 2016: C.3.c
6032 - Porcentaje de participación presencial o mediante aportaciones a las reuniones de trabajo de SISPE - Formación.
Elementos en 2015: C.3.a
Elementos en 2016: C.3.a
6033 - Habiéndose validado los procesos de carga recogidos en C.3.c, porcentaje de datos cargados al DCF.
Elementos en 2015: C.3.d
Elementos en 2016: C.3.d
6034 - Se dispone de un informe de evaluación de las actuaciones y el acompañamiento al nuevo emprendedor en el año de referencia.
Elementos en 2015: 5.1.2.a
Elementos en 2016: 5.1.2.a
6035 - Créditos totales asignados a la comunidad autónoma y distribuidos en Conferencia Sectorial procedentes del programa 241N servicio 03 concepto 453 «Gestión por comunidades autónomas de las ayudas al trabajo autónomo y al empleo en cooperativas y sociedades laborales» del presupuesto de gastos del MEYSS en el año de referencia.
Elementos en 2015: 5.2.1.b
Elementos en 2016: 5.2.1.b
6036 - Número de reuniones bilaterales de coordinación celebradas entre la Comunidad y el SEPE durante el año de referencia.
Elementos en 2014: No se utilizó (no se corresponde exactamente con #6018).
Elementos en 2015: 6.1.1.a
Elementos en 2016: 6.1.1.a
6037 - Número de reuniones bilaterales de coordinación celebradas con la representación territorial del SEPE durante el año de referencia.
Elementos en 2014: No se utilizó (no se corresponde exactamente con #6019)
Elementos en 2015: 6.1.1.b
Elementos en 2016: 6.1.1.b
6038 - Programa EVADES: Se ha participado en las sesiones preparatorias y aportado la información solicitada para la confección por el consultor del paquete informativo previo a la visita de evaluación.
Elementos en 2015: 6.3.2.a
6039 - Programa EVADES: Habiéndose participado en la preparación y remitido la información para el paquete informativo, se ha completado y remitido la autoevaluación
Elementos en 2015: 6.3.2.b
6040 - Se participa durante el año de referencia en los grupos de trabajo constituidos para elaborar los protocolos de la Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo.
Elementos en 2015: 6.3.3.a
6041 - Créditos totales asignados a la comunidad autónoma y distribuidos en Conferencia Sectorial procedentes del programa 241A concepto 454.06 «Subvención de cuotas a la Seguridad Social de la capitalización de prestaciones por desempleo y promoción de la actividad económica territorial (Eje 5)» del presupuesto de gastos del Servicio Público de Empleo Estatal en el año de referencia.
Elementos en 2015: 5.2.1.c
Elementos en 2016: 5.2.1.c
6042 - Jóvenes menores de 30 años registrados en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil, a quienes se les hubiera proporcionado una buena oferta de empleo, educación continua, formación de aprendiz o período de prácticas en el año de referencia.
Elementos en 2015: A.2.a
6043 - Total de jóvenes menores de 30 años registrados en el Sistema Nacional de la Garantía Juvenil durante el año de referencia.
Elementos en 2015: A.2.c
6044 - Total de créditos asignados a la comunidad autónoma y distribuidos en Conferencia Sectorial procedentes del concepto 458 del programa 241A del presupuesto de gastos del Servicio Público de Empleo Estatal en el año de referencia.
Elementos en 2015: 6.1.3.b
Elementos en 2016: 6.1.3.b
6045 - Recursos presupuestarios comprometidos por la comunidad autónoma con cargo a su presupuesto del 2016 para promover y subvencionar el autoempleo, adicionales a los distribuidos en Conferencia Sectorial procedentes del programa 241 del MEYSS y el SEPE.
Elementos en 2014: No se utiliza
Elementos en 2015: 5.2.1.d
Elementos en 2016: 5.2.1.d
6046 - Jóvenes demandantes menores de 30 años que consten en SISPE como registrados en el Sistema Nacional de la Garantía Juvenil, que hubieran obtenido un empleo o que hubieran recibido un servicio en el período de referencia.
Elementos en 2016: A.2.a
6047 - EVADES: Se ha participado en las reuniones derivadas de la evaluación del desempeño de los SPE.
Elementos en 2016: 6.3.2.a
6048 - EVADES Colaboración en el análisis, oportunidad y viabilidad de las Recomendaciones de la Evaluación Europea.
Elementos en 2016: 6.3.2.b
6049 - Actuaciones realizadas durante el año de referencia para favorecer el desarrollo e implantación de la Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo.
Elementos en 2016: 6.3.3.a
6050 - Total de jóvenes demandantes menores de 30 años que consten en SISPE como registrados en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil.
Elementos en 2016: A.2.c
7. Definición detallada de los indicadores
Criterios para la distribución territorial de estas subvenciones, pa ra el ejercicio económico de 2 017
Primero. Para el ejercicio 2017 se mantiene el criterio para la distribución territorial de los créditos para las ayudas previas a la jubilación ordinaria implantado en el año 2013 como consecuencia de los cambios introducidos por la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y dado que, además, se trata de fondos finalistas que en el caso de no ser aplicados a compromisos contraídos por ayudas previas en el año en curso deberán ser reintegrados al Tesoro Público, el criterio establecido a partir de 2013 es el de distribuir de acuerdo a las necesidades reales de cada comunidad autónoma comunicadas a este Departamento. Por consiguiente, en el epígrafe «Crédito a distribuir» se incluye la totalidad de los fondos destinados a ser transferidos a las comunidades autónomas que hayan comunicado la existencia de compromisos para 2017, por el importe de las peticiones recibidas y teniendo en cuenta las posibilidades económico-presupuestarias existentes.
Segundo. No obstante lo anterior, como establece el Acuerdo de Consejo de Ministros de 22 de Febrero de 2013, recogiendo la reiterada jurisprudencia sobre esta materia del Tribunal Constitucional, dichos créditos presupuestarios, en tanto no se hayan formalizado mediante los instrumentos jurídicos adecuados, no constituyen una fuente de obligaciones del Estado, sino una mera habilitación para realizar los correspondientes gastos una vez que se hayan cumplido todos los requisitos previstos en la normativa de aplicación.
Tercero. De acuerdo con el criterio establecido en el apartado primero, la distribución territorial de fondos en materia de ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la Seguridad Social es la siguiente:
404.471,64
Se tendrá en cuenta lo dispuesto en la disposición adicional quinta respecto de las aplicaciones afectadas por la entrada en vigor de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017.
Las modificaciones en las aplicaciones 19.101.241-A.454.00 y 19.101.241-A 454.10 (o en su caso 19.101.241-A.454.70 y 19.101.241-A.454.80) respecto de las cantidades destinadas a la financiación del Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración, quedan condicionadas al cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 5.2.
d) Los reintegros obtenidos, materializados en la tesorería de la Administración autonómica, de conformidad con la disposición adicional segunda de esta orden, se consignarán, con signo negativo, en la columna de «Compromisos de créditos», desagregados para cada subvención, a que se refiere el número 1 de estas instrucciones con mención expresa del ejercicio de origen de los fondos y el ejercicio en que se hace efectivo el respectivo reintegro en la tesorería de las comunidades autónomas. No obstante, estos reintegros se consignarán también con signo positivo cuando los fondos obtenidos se hubieran comprometido en la ejecución de servicios y programas de políticas activas incluidas en el Plan Anual de Política de Empleo para 2017.
En los contratos y resto de documentación utilizada en servicios y programas de fomento del empleo, salvo en aquellas financiadas con cargo a la aplicación 19.03.241N.453, y formación profesional para el empleo, señalización exterior de centros y lugares donde se realizan estas acciones y actividades de comunicación desarrolladas que promocionen la realización de las mismas deben aparecer, en los mismos términos en que se recojan los elementos identificativos de la comunidad autónoma respectiva los siguientes elementos:
– Gris Pantone 824 (al 18%).
– El tamaño del escudo será de 18 mm. de ancho. El escudo y logotipo estarán protegidos por una zona que no será traspasada por ningún otro elemento. Esta zona de protección deberá regirse por la medida modular «x», que corresponde a la altura del Escudo.
En la documentación relativa a las ayudas al Trabajo Autónomo, cooperativas y Sociedades Laborales financiadas con cargo a la aplicación 19.03.241N.453, así como en las actividades de comunicación y difusión que promocionen actuaciones encuadradas en aquellas, deberá aparecer el logotipo de la Dirección General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas.
Este logotipo se utilizará siempre, en las ampliaciones o reducciones, guardando las proporciones del modelo y las normas de reproducción, sin que sea preciso que figure recuadrado, debiéndose colocar en el lugar preferencial del soporte a difundir en los mismos términos en que se recojan los elementos identificativos de la comunidad autónoma respectiva.
La tipografía y los colores serán los mismos que se han señalado para el caso de las ayudas financiadas con cargo al presupuesto del Servicios Público de Empleo Estatal.
A estos efectos, durante el ejercicio 2017, se considerará cumplido el requisito recogido en el artículo 3 de esta orden con la inclusión del logotipo de la Dirección General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, para los fondos inicialmente asignados desde la aplicación 19.03.241N.453, con independencia de que con posterioridad dichos fondos se imputen a la aplicación 19.101.241-A.454.06.
Cantidad máxima a utilizar por cada comunidad autónoma para financiar las actuaciones específicas incluidas en el Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración procedente de la aplicación 19.101.241-A.458.00
3.1156.000