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Timestamp: 2019-12-15 20:32:38
Document Index: 115566280

Matched Legal Cases: ['artículo 20', 'artículo 20', 'artículo 20', 'artículo 21', 'artículo 33', 'artículo 33']

CPLT Jurisprudencia | José Aravena Guerra con SEREMI DE BIENES NACIONALES REGIÓN DE COQUIMBO
José Aravena Guerra con SEREMI DE BIENES NACIONALES REGIÓN DE COQUIMBO Rol: C1909-17
Se dedujo amparo en contra de la SEREMI de Bienes Nacionales Región de Coquimbo, fundado en que dio respuesta negativa a una solicitud de información referente a la "copia de expediente de la Sra. Aldecira Guerra Guerra, RUT que indica, correspondiente a la segregación de la comunidad agrícola de Cuz Cuz, realizado a través de le empresa VERTEX, y además los antecedentes de todos los expedientes que se encuentren tramitando para realizar saneamiento dentro de la misma comunidad. Además, solicito copia de expediente de la Sra. Deisy Guerra Guerra, RUT que indica, correspondiente a la segregación de la comunidad Agrícola de Cuz Cuz, realizado a través de le empresa VERTEX, y además los antecedentes de todos expedientes que se encuentren tramitando para realizar saneamiento dentro de la misma comunidad". El Consejo acoge el amparo, toda vez que no se acredito de manera suficiente la causal de reserva invocada.
Consejo para la Transparencia, 01/08/2012, C396-12
Consejo para la Transparencia, 23/11/2012, C1196-12
Consejo para la Transparencia, 31/05/2013, C438-13
DECISIÓN AMPARO ROL C1909-17
Requirente: José Aravena Guerra
En sesión ordinaria N° 834 del Consejo Directivo, celebrada el 26 de septiembre de 2017, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C1909-17.
1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 7 de abril de 2017, don José Aravena Guerra solicitó a la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región de Coquimbo, en adelante e indistintamente la SEREMI de Bienes Nacionales, "copia de expediente de la Sra. Aldecira Guerra Guerra, RUT que indica, correspondiente a la segregación de la comunidad agrícola de Cuz Cuz, realizado a través de le empresa VERTEX, y además los antecedentes de todos los expedientes que se encuentren tramitando para realizar saneamiento dentro de la misma comunidad. Además, solicito copia de expediente de la Sra. Deisy Guerra Guerra, RUT que indica, correspondiente a la segregación de la comunidad Agrícola de Cuz Cuz, realizado a través de le empresa VERTEX, y además los antecedentes de todos expedientes que se encuentren tramitando para realizar saneamiento dentro de la misma comunidad".
2) RESPUESTA: La SEREMI de Bienes Nacionales de la Región de Coquimbo respondió a dicho requerimiento de información mediante resolución exenta N° E-5827, de fecha 24 de mayo de 2017, señalando, en síntesis, que deniega el acceso a la información requerida, por haberse formulado oposición de por parte de doña Deysi Guerra Guerra y doña Aldecira Guerra Guerra, de conformidad al artículo 20 de la Ley de Transparencia.
En efecto, tanto doña Deysi Guerra Guerra y doña Aldecira Guerra Guerra, a través de presentaciones de fecha 02 de mayo de 2017, y de igual contenido, formularon oposición a la entrega de la información pedida, fundado en que se trataría de información particular y privada que no amerita ser conocida por terceros extraños al procedimiento de saneamiento.
3) AMPARO: El 5 de junio de 2017, don José Aravena Guerra dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la SEREMI de Bienes Nacionales de la Región de Coquimbo, fundado en que recibió respuesta negativa a su solicitud de información.
4) DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, confiriendo traslado al Sr. Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región de Coquimbo, mediante oficio N° E1338, de fecha 13 de junio de 2017.
El órgano requerido, a través de oficio Ord. N° 1475, de fecha 19 de julio de 2017, presentó sus descargos u observaciones, reiterando, en síntesis que denegó la información pedida por haberse formulado oposición de por parte de doña Deysi Guerra Guerra y doña Aldecira Guerra Guerra, de conformidad al artículo 20 de la Ley de Transparencia.
5) DESCARGOS U OBSERVACIONES DE TERCEROS: Este Consejo, mediante los oficios N° 7.079 y 7.080, ambos de fecha 06 de septiembre de 2017, notificó a doña Aldecira Guerra Guerra y a doña Deysi Guerra Guerra, respectivamente, a fin que presentaran sus descargos y observaciones al presente amparo, haciendo mención expresa a los derechos que les asisten y que pudieran verse afectados con la publicidad de la información requerida.
A la fecha de la presente decisión, este Consejo no había recibido presentación alguna de doña Aldecira Guerra Guerra y doña Deysi Guerra Guerra destinada a formular sus descargos.
1) Que, don José Aravena Guerra solicitó a la SEREMI de Bienes Nacionales de la Región de Coquimbo copia de expedientes administrativos sobre procedimientos de saneamiento correspondientes a la segregación de la comunidad agrícola de Cuz Cuz, al tenor de lo señalado en el N° 1 de lo expositivo de la presente decisión, obteniendo respuesta denegatoria fundado en la oposición formulada por doña Deysi Guerra Guerra y doña Aldecira Guerra Guerra, de conformidad al artículo 20 de la Ley de Transparencia.
2) Que, en efecto, el órgano reclamado denegó la información fundado en la oposición formulada tanto por doña Deysi Guerra Guerra, como por doña Aldecira Guerra Guerra, a través de presentaciones de fecha 02 de mayo de 2017, y de igual contenido, quienes manifestaron que lo pedido se trataría de información particular y privada que no amerita ser conocida por terceros extraños al procedimiento de saneamiento. Se hace presente, que conferido traslado a los referidos terceros por parte de este Consejo, a la fecha de la presente decisión no se había recibido presentación alguna de doña Aldecira Guerra Guerra y doña Deysi Guerra Guerra destinada a formular sus descargos.
4) Que, respecto del fondo de lo reclamado, de conformidad con el criterio que ha venido reiterada y sistemáticamente aplicando este Consejo, en los amparos Roles C396-12, C1196-12, C438-13, C1045-15, C2397-16, y C1867-17, entre otros, dicha información es de naturaleza pública. En efecto, trata de antecedentes relativos a la regularización de un inmueble, conforme al procedimiento regido por el decreto ley N° 2.695, de 1979 -que fija normas para regularizar la posesión de la pequeña propiedad raíz y para la constitución del dominio sobre ella-, el cual establece un mecanismo para que los poseedores materiales de determinados inmuebles soliciten al Ministerio de Bienes Nacionales se les reconozca la calidad de poseedores regulares de aquéllos, a fin de que puedan adquirir su dominio por prescripción. Por lo expuesto, la información referida a las solicitudes de saneamiento y resoluciones sobre las cuales versa la solicitud de información, tiene carácter público.
5) Que, a su vez, respecto a la causal de reserva contemplada en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia, que implícitamente habría sido alegadas por los terceros, cabe tener presente que este Consejo ha establecido como criterio, reiteradamente, que para verificar la procedencia de una causal de reserva, se debe determinar la afectación del interés jurídico protegido por ella, debiendo en consecuencia, acreditarse una expectativa razonable de daño o afectación negativa, la que a su vez, debe ser presente o probable y con suficiente especificidad para justificar la reserva, circunstancia que en este asunto no se produce, toda vez que doña Aldecira Guerra Guerra y doña Deysi Guerra Guerra se limitaron a señalar que lo pedido se trataría de información particular y privada que no ameritaba ser conocida por terceros extraños al procedimiento de saneamiento, sin especificar los derechos que se ven posiblemente afectados por la entrega de la información solicitada, ni explicaron el modo en que ello ocurriría, lo que en caso alguno justifica denegar la información reclamada, que es pública de acuerdo a lo expuesto en el considerando precedente. Por consiguiente, este Consejo desestimará la causal de reserva invocada en esta parte, sin perjuicio de lo que se resolverá a continuación, respecto de los datos personales de contexto incorporados en la información pedida.
6) Que, por lo expuesto, no habiéndose configurado causal de reserva que justifique denegar la información requerida, este Consejo acogerá el presente amparo, y ordenará a la SEREMI de Bienes Nacionales de la Región de Coquimbo entregar a don José Aravena Guerra copia de los expedientes administrativos de saneamiento solicitados, tarjando previamente sólo aquellos datos personales de contexto incorporados en la información ordenada a entregar, por ejemplo número de cédula de identidad, domicilio particular, fecha de nacimiento, nacionalidad, estado civil, teléfono y correo electrónico particular, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 2°, letra f), y 4° de la ley N° 19.628, en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la citada Ley de Transparencia.
I. Acoger el amparo deducido por don José Aravena Guerra, en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región de Coquimbo, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
a) Hacer entrega al reclamante la siguiente información, tarjando previamente sólo aquellos datos personales de contexto incorporados en la información ordenada a entregar, por ejemplo número de cédula de identidad, domicilio particular, fecha de nacimiento, nacionalidad, estado civil, teléfono y correo electrónico particular, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 2°, letra f), y 4° de la ley N° 19.628, en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la citada Ley de Transparencia:
i. Copia de expediente administrativo de saneamiento de doña Aldecira Guerra Guerra, correspondiente a la segregación de la comunidad agrícola de Cuz Cuz, realizado a través de le empresa VERTEX;
ii. Copia de expediente administrativo de saneamiento de doña Deisy Guerra Guerra, correspondiente a la segregación de la comunidad agrícola de Cuz Cuz, realizado a través de le empresa VERTEX;
iii. Copia de todos los expedientes que se encuentren tramitando para realizar saneamiento dentro de la misma comunidad agrícola de Cuz Cuz.
III. Encomendar al Director General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don José Aravena Guerra, al Sr. Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región de Coquimbo, y a doña Aldecira Guerra Guerra y a doña Deysi Guerra Guerra, éstas últimas en su calidad de terceras interesadas en el presente amparo.