Source: http://docplayer.pl/365920-Procedury-ostrosnosciowe-i-sanacyjne-jako-przyklad-regul-fiskalnych-prudential-and-remedial-procedures-as-an-example-of-fiscal-rules.html
Timestamp: 2017-03-28 14:15:51+00:00
Document Index: 56603378

Matched Legal Cases: ['art. 79', 'art. 79', 'art. 220', 'art. 18', 'art. 9', 'art. 216', 'art.226', 'Art. 1', 'art. 18', 'art. 18', 'art. 230', 'art. 12', 'art. 32', 'art. 18', 'Art. 1', 'art. 18', 'art. 18', 'art. 18', 'art. 33', 'art. 226', 'art. 227', 'art. 228', 'art. 230', 'art. 18', 'art. 138', 'art. 226', 'Art. 163', 'art. 226', 'art. 227', 'art. 18']

PROCEDURY OSTROśNOŚCIOWE I SANACYJNE JAKO PRZYKŁAD REGUŁ FISKALNYCH (PRUDENTIAL AND REMEDIAL PROCEDURES AS AN EXAMPLE OF FISCAL RULES) - PDF
PROCEDURY OSTROśNOŚCIOWE I SANACYJNE JAKO PRZYKŁAD REGUŁ FISKALNYCH (PRUDENTIAL AND REMEDIAL PROCEDURES AS AN EXAMPLE OF FISCAL RULES)
Download "PROCEDURY OSTROśNOŚCIOWE I SANACYJNE JAKO PRZYKŁAD REGUŁ FISKALNYCH (PRUDENTIAL AND REMEDIAL PROCEDURES AS AN EXAMPLE OF FISCAL RULES)"
1 PROCEDURY OSTROśNOŚCIOWE I SANACYJNE JAKO PRZYKŁAD REGUŁ FISKALNYCH (PRUDENTIAL AND REMEDIAL PROCEDURES AS AN EXAMPLE OF FISCAL RULES) PRZEMYSŁAW PANFIL Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Gdański, Polska Abstrakt Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej wprowadza zasadę, zgodnie z którą nie wolno zaciągać poŝyczek lub udzielać gwarancji i poręczeń finansowych, w następstwie kórych państwowy dług publiczny przekroczy poziom 3/5 wartości rocznego produktu krajowego brutto. Na straŝy tego rozwiązania stoją wprowadzone przez ustawę o finansach publicznych procedury ostroŝnościowe i sanacyjne, które zawierają szereg reguł fiskalnych, głównie o charakterze ilościowym. Słowa kluczowe Polityka fiskalne, reguły fiskalne, procedury ostroŝnościowe i sanacyjne. Abstract The paper investigates the nature of the prudential and remedial procedures which were introduced by the Public Finance Act. These procedures contain some quantitative fiscal rules. They are preventing the constitutional limit prohibiting the contracting loans or extending state guarantees and fiscal sureties resulting in that the public debt exceeds 3/5 of the Gross Domestic Product. Key words Fiscal policy, fiscal rules, prudential and remedial procedures. 1. WSTĘP We współczesnych społeczeństwach demokratycznych istnieją liczne czynniki politycznoinstytucjonalne, które sprawiają, Ŝe celem polityki fiskalnej rzadko bywa maksymalizacja uŝyteczności społecznej. Dzieje się tak, gdyŝ proces wyborczy preferuje polityków, którzy lansują model ekspansywnej polityki fiskalnej opierającej się na wzroście wydatków lub redukcji skali obciąŝeń podatkowych. Asymetria informacji powoduje, Ŝe wyborcy nie są dostatecznie świadomi istnienia i roli długookresowych ograniczeń budŝetowych. Podlegają tzw. iluzji fiskalnej, czyli budują sobie fałszywe wyobraŝenie na temat moŝliwych wariantów wyboru. Dodatkowo, na poziomie pojedynczych obywateli daje się zauwaŝyć brak współodpowiedzialności za stan budŝetu państwa. Tym samym przewidywalnym rezultatem procesu demokratycznego wyboru jest powstanie deficytu budŝetowego wtedy, gdy poŝyczka jest dostępnym środkiem zastępującym opodatkowanie 1. Uzasadnia to stosowanie reguł fiskalnych, czyli takich rozwiązań instytucjonalnych, które ograniczają negatywny wpływ wyborów na politykę fiskalną. Ciekawym przykładem są tutaj funkcjonujące w Polsce procedury ostroŝnościowe i sanacyjne. Jest to zbiór reguł fiskalnych, głównie o charakterze ilościowym, które stoją na straŝy konstytucyjnego limitu państwowego długu publicznego. 1 Buchanan J.M.: Finanse publiczne w warunkach demokracji, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 1997, s. 133, ISBN2 Zostały one wprowadzone do porządku prawnego za sprawą ustawy o finansach publicznych z dnia 26 listopada 1998 roku 2 (powoływana dalej w skrócie FinPubU 98). ZbliŜająca się dziesiąta rocznica ich funkcjonowania wydaje się być dobrym pretekstem do analizy przyjętych rozwiązań. Wynikające z niej wnioski mogą stać się przyczynkiem do dyskusji na temat modyfikacji, którym procedur ostroŝnościowych i sanacyjne zostały poddane w rządowym projekcie kolejnej ustawy o finansach publicznych. 2. KSZTAŁT PROCEDUR OSTROśNOŚCIOWYCH I SANACYJNYCH Aktualnie problematykę procedur ostroŝnościowych i sanacyjnych reguluje art. 79 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych 3 (FinPubU). Zawierają one pakiet rozwiązań zmierzających do ograniczenia rozmiarów państwowego długu publicznego, zmniejszenia lub likwidacji deficytu oraz przyjęcia odpowiedniego programu naprawczego 4. FinPubU zakłada trzy odmienne sposoby reakcji na kształtowanie się relacji kwoty państwowego długu publicznego do produktu krajowego brutto (PKB). Przedstawiają się one następująco: 1. relacja w roku x jest większa od 50%, a nie większa od 55%: a. Rada Ministrów uchwala projekt ustawy budŝetowej na rok następny (x + 2), w którym relacja deficytu budŝetu państwa do dochodów budŝetu państwa nie moŝe być wyŝsza niŝ analogiczna relacja z roku bieŝącego (x + 1), b. relacja deficytu do dochodów uchwalona w budŝecie państwa na następny rok budŝetowy stanowi górne ograniczenie relacji deficytu kaŝdej jednostki samorządu terytorialnego (JST) do jej dochodów, jaka moŝe zostać uchwalona w budŝecie JST, 2. relacje w roku x jest większa od 55%, a mniejsza od 60% PKB: a. Rada Ministrów uchwala projekt ustawy budŝetowej na rok następny (x + 2), przyjmując jako górne ograniczenie deficytu jego poziom zapewniający spadek relacja długu SP do PKB w stosunku do relacji dla roku x, b. górne ograniczenie relacji deficytu kaŝdej JST do jej dochodów, jaka moŝe być uchwalona w jej budŝecie na rok następny (x + 2), określona jest przez pomnoŝenie relacji deficytu do dochodów budŝetu państwa uchwalonej na rok następny (x + 2) przez współczynnik R, wyliczony w następujący sposób gdzie: R= (0,6 PDP / PKB) : 0,05 PDP kwota państwowego długu publicznego ogłoszona za poprzedni rok budŝetowy (x), PKB produkt krajowy brutto ogłoszony za poprzedni rok budŝetowy (x), c. Rada Ministrów przedstawia Sejmowi program sanacyjny mający na celu obniŝenie relacji państwowego długu publicznego do PKB, 3. relacja w roku x jest równa lub większa od 60%: 2 T.j. Dz. U. z 2003 r., nr 15, poz. 148 ze zm. 3 Dz. U. z 2005 r., nr 249, poz ze zm. 4 Borodo A.: Polskie prawo finansowe. Zarys ogólny, Toruń: Dom Organizatora, 2005, s , ISBN3 a. poczynając od siódmego dnia po dniu ogłoszenia relacji jednostki sektora finansów publicznych nie mogą udzielać nowych poręczeń i gwarancji, b. Rada Ministrów, najpóźniej w terminie miesiąca od dnia ogłoszenia relacji, przedstawia Sejmowi program sanacyjny mający na celu ograniczenie tej relacji do poziomu poniŝej 60%, c. w kolejnym roku budŝetowym (x + 2) obowiązuje zakaz udzielania nowych gwarancji i poręczeń przez jednostki sektora finansów publicznych, d. w projekcie ustawy budŝetowej na kolejny rok budŝetowy (x + 2) oraz w uchwalonych budŝetach JST kwota wydatków jest równa lub niŝsza od kwoty dochodów. Wprowadzonych przez procedury ostroŝnościowe i sanacyjne ograniczeń dotyczących wielkości deficytu nie stosuje się do: 1. kwot deficytu budŝetu państwa sfinansowanych nadwyŝką budŝetową z lat poprzednich, a takŝe sfinansowanych przychodami pochodzącymi ze sprzedaŝy wydzielonych aktywów Skarbu Państwa, a wydatkowanymi na sfinansowanie reformy systemu ubezpieczenia społecznego, zgodnie z ustawą o wykorzystaniu wpływów z prywatyzacji części mienia Skarbu Państwa na cele związane z reformą systemu ubezpieczeń społecznych, 2. kwot deficytu budŝetu JST sfinansowanych nadwyŝką budŝetową z lat poprzednich, a takŝe sfinansowanych emisją papierów wartościowych, zaciągniętymi kredytami i poŝyczkami w związku ze środkami określonymi w umowie zawartej z podmiotem dysponującym środkami pochodzącymi z budŝetu Unii Europejskiej oraz bezzwrotnymi środkami z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie EFTA. Dodatkowo, przepisów regulujących procedury ostroŝnościowe i sanacyjne nie stosuje się w przypadku wprowadzenia stanu wojennego, stanu wyjątkowego na całym terytorium Polski lub stanu klęski Ŝywiołowej na całym terytorium Polski. Program sanacyjny przedstawiany przez Radę Ministrów Sejmowi w pierwszej kolejności powinien podawać przyczyny kształtowania się relacji długu publicznego do PKB na tak wysokim poziomie. Musi takŝe zawierać program przedsięwzięć mających na celu doprowadzenie do ograniczenia tej relacji oraz uwzględniający analizę limitów ilościowych i analizę uwarunkowań prawnych. Ostatnim elementem, który powinien znaleźć się w programie sanacyjnym jest trzyletnia prognoza dotyczącą kształtowania się omawianej relacji wraz z przewidywanym rozwojem sytuacji makroekonomicznej kraju. 3. SKUTECZNOŚĆ PROCEDUR OSTROśNOŚCIOWYCH I SANACYJNYCH W literaturze przedmiotu zdefiniowano szereg cech, którymi powinny charakteryzować się skuteczne reguły fiskalne. Pierwszą z nich jest prostota przyjętych rozwiązań. UmoŜliwia ona zrozumienie przez społeczeństwo mechanizmu funkcjonowania danej reguły, bez czego trudno jest uzyskać akceptację wynikających z niej ograniczeń. Prostota sprzyja takŝe poprawie efektywności kontroli w zakresie przestrzegania przyjętych rozwiązań. Cechy tej niestety nie moŝna przypisać regulacjom tworzącym procedury ostroŝnościowe i sanacyjne. Szczególnie skomplikowane są rozwiązania, które zaczynają obowiązywać w przypadku przekroczenia przez państwowy dług publiczny poziomu 55% PKB. Jedynie w ostatniej procedurze sanacyjnej pojawia się łatwy do wyjaśnienia opinii publicznej nakaz zbilansowania budŝetu państwa i budŝetów JST. DuŜym atutem przyjętych rozwiązań jest natomiast jasno określony cel wprowadzenia ich do porządku prawnego. Jest nim ochrona konstytucyjnego limitu zadłuŝenia, a więc bardzo prostej i zrozumiałej ilościowej reguły fiskalnej.4 Biorąc pod uwagę stabilizacyjną funkcję finansów publicznych i cykliczność procesów ekonomicznych reguły fiskalne muszą cechować się pewną elastycznością, która pozwoli władzom publicznym aktywnie reagować na nadzwyczajne zjawiska gospodarcze. Nie powinny takŝe ograniczać swobodnego funkcjonowania automatycznych stabilizatorów koniunktur. W literaturze przedmiotu moŝna spotkać się z opiniami, Ŝe procedury ostroŝnościowe i sanacyjne nie spełniają tego warunku. Jako wadę przyjętego systemu podaje się fakt, Ŝe opiera się on na koncepcji twardego lądowania, czyli znaczącej skokowej redukcji deficytu 5. Biorąc pod uwagę duŝą sztywność wydatków budŝetu państwa realizacja takiego zadania musiałaby wiązać się ze wzrostem skali obciąŝeń fiskalnych lub powaŝną redukcją wydatków, co miałoby daleko idące implikacje natury gospodarczej. Trudno jednak w pełni zgodzić się z tym stanowiskiem. W szczególności procedury ostroŝnościowe i sanacyjne mają zabezpieczyć gospodarkę właśnie przed skutkami twardego lądowania, do którego musiałoby dojść w przypadku przekroczenia konstytucyjnego limitu zadłuŝenia. Osiąga się to poprzez wprowadzanie coraz dalej idących ograniczeń swobody prowadzenia polityki fiskalnej. NaleŜy przy tym zauwaŝyć, Ŝe początkowo nie są one nadmiernie restrykcyjne. Skuteczność reguł fiskalnych w duŝej mierze zaleŝy od liczby adresatów wynikających z nich ograniczeń. NajwyŜej naleŝy oceniać te rozwiązania, które odnoszą się do całego sektora finansów publicznych, a nie tylko jego poszczególnych elementów. Jest to szczególnie istotne w świetle transferów, do jakich dochodzi pomiędzy jednostkami tego sektora. Polskie procedury ostroŝnościowe i sanacyjne generalnie wprowadzają ograniczenia na poziomie budŝetu państwa i budŝetów JST. Jedynie w przypadku przekroczenia przez państwowy dług publiczny poziomu 60% PKB pojawia się adresowany do wszystkich jednostek sektora finansów publicznych zakaz udzielania nowych poręczeń i gwarancji. Biorąc pod uwagę cel, jakiemu mają słuŝyć procedury ostroŝnościowe i sanacyjne, rozwiązanie to wydaje się niewystarczające. Powinny one obejmować wszystkie jednostki, których zadłuŝenie jest częścią składową państwowego długu publicznego. Dodatkowo, obecny kształt procedur ostroŝnościowych i sanacyjnych daje moŝliwość obejścia wynikających z nich ograniczeń. Przykładowo, redukcja deficytu budŝetu państwa mogłaby odbyć się w drodze zmniejszenia wielkości dotacji dla państwowych funduszy celowych. Podmioty te musiałyby finansować część swoich wydatków środkami pozyskanymi w drodze poŝyczki publicznej powiększając w ten sposób swoje zadłuŝenie. W takich okolicznościach wdroŝenie procedur ostroŝnościowych i sanacyjnych przyczyniłoby się do zmiany struktury podmiotowej państwowego długu publicznego, a nie ograniczenia jego wielkości. Niemniej, obecne rozwiązania są niekiedy krytykowane w zakresie, w jakim ograniczają gospodarkę finansową JST. Zarzuca się im, Ŝe opierają się na zasadzie zbiorowej odpowiedzialności. Państwowy długu publicznego, generowany przede wszystkim przez Skarb Państwa, moŝe w przyszłości negatywnie wpływać na rozwój JST 6. Takie podejście abstrahuje jednak od faktu, Ŝe wśród wydatków budŝetu centralnego dominującą pozycję mają subwencje i dotacje na rzecz innych jednostek sektora finansów publicznych. W tym świetle deficyt budŝetu państwa jest przejawem braku równowagi całego sektora. Ograniczenia wynikające z ilościowych reguł fiskalnych prowadzą zazwyczaj do ograniczenia skali wydatków publicznych. W sytuacji, w której większość z nich ma charakter sztywny, uderza to przede wszystkim w wydatki majątkowe. W tym sensie ilościowe reguły fiskalne mogą być powaŝnym zagroŝeniem dla realizacji polityki prorozwojowej. W związku z tym 5 Józefiak C., Krajewski P., Mackiewicz M.: Deficyt budŝetowy. Przyczyny i metody ograniczenia, Warszawa: Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, 2006, s. 59, ISBN Gilowska Z., Rozczarowanie ustawami, Rzeczpospolita z , ISSN5 naleŝy nadać im taki kształt, aby były neutralne dla wydatków majątkowych. Postulat ten jest częściowo realizowany przez procedury ostroŝnościowe i sanacyjne na poziomie JST. Ograniczeń, związanych z wszczętymi postępowaniami nie stosuje się do deficytu tych jednostek w kwocie, jaka odpowiada poŝyczkom publicznym zaciągniętym w związku z umowami zawartymi z podmiotami dysponującymi środkami pochodzącymi z budŝetu Unii Europejskiej. Aby dana reguła fiskalna była skuteczna, musi mieć charakter wiąŝący zarówno na etapie opracowywania budŝetu, jak i jego wykonywania. Tym samym powinna obowiązywać zarówno ex ante, jak i ex post 7. Istotą procedur ostroŝnościowych i sanacyjnych jest ograniczenie wielkości deficytu budŝetowego, jaki moŝe być uchwalony w ustawie lub uchwale budŝetowej. W przypadku budŝetu centralnego nie wynika to bezpośrednio z przepisów tworzących te procedury. Ograniczenia przewidziane w art. 79 FinPubU dotyczą uchwalonego przez Radę Ministrów projektu ustawy budŝetowej. Sejm, zgodnie z art. 220 ust. 1 Konstytucji 8, nie moŝe jednak uchwalić deficytu większego niŝ przewidziany w tym projekcie. Ujemne saldo budŝetowe ujęte w ustawie lub uchwale budŝetowej stanowi limit, którego przekroczenie jest równoznaczne z naruszeniem dyscypliny finansów publicznych. Sugerowałoby to, Ŝe procedury ostroŝnościowe i sanacyjne mają charakter wiąŝący takŝe w trakcie wykonywania budŝetu. Nie jest to jednak takie oczywiste. Przykładowo, w pierwszej procedurze sanacyjnej wysokość deficytu budŝetowego państwa uzaleŝniona jest od przewidywanej na koniec roku relacji długu Skarbu Państwa do PKB. JeŜeli w trakcie roku budŝetowego okaŝe się, Ŝe szacunki dotyczące tej relacji były zaniŝone, to brak jest mechanizmów wymuszających nowelizację ustawy budŝetowej i stosowne zmniejszenie deficytu budŝetowego. Okoliczność ta moŝe być wykorzystana przez rząd do obejścia części ograniczeń wynikających z procedur ostroŝnościowych i sanacyjnych poprzez manipulowanie prognozowanymi wskaźnikami makroekonomicznymi. Skuteczność reguł fiskalnych jest takŝe uzaleŝniona od czasu, w których wynikające z nich ograniczenia zaczynają oddziaływać na sposób prowadzenia polityki fiskalnej. Pod tym względem procedury ostroŝnościowe i sanacyjna pozostawiają wiele do Ŝyczenia. Przekroczenie jednego z załoŝonych progów państwowego długu publicznego w roku t skutkuje ograniczeniem wielkości deficytu w roku t + 2. Procedury ostroŝnościowe i sanacyjne wpływają na sposób prowadzanie polityki fiskalnej z rocznym opóźnieniem w stosunku do zaistnienia przesłanek warunkujących ich zastosowanie. Rozwiązanie to w pewnych stopniu moŝna tłumaczyć organizacją procedury budŝetowej, jak i późnego dostępu do pełnych danych statystycznych za mijający rok budŝetowy. Niemniej, sytuacja ta rzutuje na skuteczność procedur ostroŝnościowych i sanacyjnych. NaleŜy pamiętać, Ŝe ich głównym celem jest ochrona konstytucyjnego limitu zadłuŝenia. W przypadku powaŝnego kryzysu finansów publicznych moŝe się jednak zdarzyć, Ŝe państwowy dług publiczny zdąŝy przekroczyć poziom 60% PKB zanim procedury te zaczną oddziaływać na sposób prowadzenia polityki fiskalnej. 4. WIARYGODNOŚĆ PROCEDUR OSTROśNOŚCIOWYCH I SANACYJNYCH Odrębnym zagadnieniem jest wiarygodność reguł fiskalnych, która jest wyznaczana przez trwałość przyjętych rozwiązań. Skuteczność nawet najlepszych regulacji moŝe być iluzoryczna i uzaleŝniona od czynników zewnętrznych, jeŝeli mogą być one swobodnie 7 Inman R.P.: Do Balanced Budget Rules Work? U.S. Experience and Possible Lessons for the EMU, Working Paper no 5838, Cambridge: National Bureau of Economic Research, 1996, s. 4, 8 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U nr 78 poz. 483).6 zmienione przez podmiot objęty wynikającymi z nich ograniczeniami 9. W związku z tym wiarygodność reguły fiskalnych wyznaczana jest przez rangę wprowadzających je aktów prawnych. NaleŜy jednocześnie zauwaŝyć, Ŝe konieczność nadawania regułom polityki fiskalnej formy przepisów prawnych pojawiła się dopiero wraz z rewolucją keynesowską. Argumenty jej przedstawicieli przyczyniły się do legitymizacji deficytu i odrzucenia, opierającej się na tradycyjnych wartościach etycznych, zasady zbilansowania budŝetu, która stanowiła integralną część niepisanej konstytucji fiskalnej większości państw 10. Największą wiarygodność mają reguły fiskalne określone w Konstytucji, a takŝe wynikające z regulacji Unii Europejskiej. Po drugiej stronie osi znajdują się rozwiązania przyjmujące formę samoograniczeń nałoŝonych na siebie przez Radę Ministrów na etapie opracowywania projektu ustawy budŝetowej 11. Nie mają one wiąŝącego charakteru, zaś ich naruszenie nie jest zagroŝone Ŝadnymi sankcjami. W związku z tym ich realizacji zaleŝy przede wszystkim od dobrej woli Rady Ministrów. Pomiędzy tymi rozwiązaniami sytuują się te reguły, które umieszczono w akcie prawnym rangi ustawowej, w tym procedury ostroŝnościowe i sanacyjne. Nie mogą być one bezpośrednio zmienione przez podmiot, który objęty jest wynikającymi z nich ograniczeniami. Ich znaczenia nie moŝna jednak przeceniać w systemie politycznym, w którym rząd ma poparcie większości parlamentarnej. Rada Ministrów moŝe być inicjatorem zmian legislacyjnych mających złagodzić ograniczenia wynikające z reguł fiskalnych. Do takich działań, w zakresie procedur ostroŝnościowych i sanacyjnych, doszło w Polsce dwukrotnie. Pierwsza zmiana legislacyjna wpływająca na zakres ograniczeń wynikających z procedur ostroŝnościowych i sanacyjnych miała miejsce w 2004 roku. Teoretycznie nie dotyczyła ona bezpośrednio zawartych w nich reguł fiskalnych, lecz środków transferowanych z budŝetu państwa do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych tytułem pokrycia ubytku składek przekazywanych do otwartych funduszy emerytalnych. Do końca 2003 roku były one traktowane jako wydatek budŝetu państwa przyjmujący formę dotacji. Od 1 stycznia 2004 roku klasyfikuje się je jako przychody własne Funduszu Ubezpieczeń Społecznych i zalicza w cięŝar rozchodów budŝetu państwa. Zmiana ta nie znajduje Ŝadnego racjonalnego uzasadnienia. Środki transferowane z budŝetu państwa do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych mają charakter definitywny i bezzwrotny. Ze względu na ekonomiczną treść tej operacji powinna być ona klasyfikowana jako wydatek. Sugeruje to, Ŝe jedynym motywem działania ustawodawcy była chęć zmniejszenia deficytu budŝetowego za pomocą zmiany księgowania wybranych pozycji. Rozchodów nie uwzględnia się bowiem przy ustalaniu salda budŝetowego. Za taką interpretacją świadczy fakt, Ŝe nowe regulacje weszły w Ŝycie po przekroczeniu przez państwowy dług publiczny poziomu 50% PKB (wykres nr 1). W związku z tym rząd, pracując na projektem ustawy budŝetowej na rok 2005, poddawany był ograniczeniom wynikającym z procedur ostroŝnościowych i sanacyjnych. Wprowadzona zmiana klasyfikacji pozwoliła sztucznie zredukować deficyt budŝetowy i w ten sposób uwolnić spod rygorów tych procedur kilkanaście miliardów złotych. Modyfikacja ta nie tylko wpłynęła na wiarygodność przyjętych rozwiązań, ale równieŝ powaŝnie ograniczyła ich skuteczność. Procedury ostroŝnościowe i sanacyjne opierają się na koncepcji ograniczenia poziomu deficytu. Początkowo rozwiązanie to nie budziło zastrzeŝeń, gdyŝ deficyt ten był 9 Alesina A., Perotti R.: The Political The Political Economy of Budget Deficits, Working Papers nr 4637, Cambridge: National Bureau of Economic Research, 1994, s Buchanan J.M.: Finanse..., s Jako przykład moŝna tutaj podać tzw. kotwicę Belki, którą w 2002 roku przyjął w Polsce rząd koalicyjny SLD-UP-PSL. Zakładała ona umiarkowany realny wzrost wydatków budŝetu państwa w cyklu kilkuletnim. Ich poziom na kolejne lata miał być ustalony zgodnie z zasadą, Ŝe wydatki roku poprzedniego powiększą się o wskaźnik prognozowanej inflacji + 1% ponad wielkość inflacji.7 jedyną pozycją potrzeb poŝyczkowych budŝetu państwa, której finansowanie prowadziło do przyrostu zadłuŝenia. W chwili obecnej taki sam skutek wywołuje konieczność pokrycia w drodze poŝyczki publicznej środków transferowanych do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, które stanowią refundację składek przekazywanych do otwartych funduszy emerytalnych 12. Sprawia to, Ŝe wdroŝenia nawet najbardziej restrykcyjnej procedury sanacyjnej nie gwarantuje zahamowania wzrostu zadłuŝenia. Kolejną zmianę legislacyjną w omawianym zakresie przyniosła FinPubU. Pod rządami FinPubU 98 na ocenę stanu finansów publicznych, obok poziomu państwowego długu publicznego, wpływały takŝe skutki przyszłych i niepewnych zdarzeń związanych z zadłuŝeniem potencjalnym. Były one reprezentowane przez kwotę przewidywanych wypłat z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez jednostki sektora finansów publicznych. Początkowo nie miały one praktycznego znaczenia. Sytuacja ta uległa jednak zmianie w 2004 roku, kiedy to państwowy dług publiczny wyniósł 48,8% PKB, zaś przewidywalne wypłaty z tytułu udzielonych poręczeń i gwarancji 1,4% PKB. Suma obu wartości przekroczyła więc poziom 50% PKB, co uzasadniało wszczęcie procedur ostroŝnościowych i sanacyjnych. Sytuacja ta wpłynęła na treść FinPubU. W trakcie prac parlamentarnych nad rządowym projektem tej ustawy zdecydowano, Ŝe jedynym czynnikiem mającym wpływ na wszczęcie procedur ostroŝnościowych i sanacyjnych będzie poziom państwowego długu publicznego. Jest to więc kolejny przykład modyfikacji polskich reguł fiskalnych pod wpływem bieŝącej sytuacji finansów publicznych, która negatywnie odbija się na ich wiarygodności. Wykres nr 1. Stosunek państwowego długu publicznego powiększonego o przewidywane wypłaty z tytułu udzielonych poręczeń i gwarancji do PKB w latach (%) 55 1,4 % PKB ,3 1,4 1,1 0,9 1,6 50,1 48,8 0,7 47,7 47,7 45,1 45, , Rok Dług publiczny Przewidywane wypłaty z tytułu udzielonych poręczeń i gwwarancji Źródło: opracowanie własne na podstawie: Ministerstwo Finansów, Raporty roczne za lata Dług publiczny, Warszawa, W części, która nie jest finansowana przychodami z prywatyzacji.8 5. PODSUMOWANIE W zamyśle swoich twórców procedury ostroŝnościowe i sanacyjne miały zabezpieczać sektor finansów publicznych przed skutkami twardego lądowania, do którego musiałoby dojść w przypadku przekroczenia przez państwowy dług publiczny konstytucyjnego limitu zadłuŝenia. Realizacja tego celu jest jednak zagroŝona przez błędny kształt przepisów tworzących te procedury. Wpływają one na sposób prowadzanie polityki fiskalnej z rocznym opóźnieniem w stosunku do zaistnienia przesłanek warunkujących ich zastosowanie. Wynikające z nich ograniczenia nie obejmują wszystkich podmiotów, których zadłuŝenie składa się na państwowy długu publicznego. Procedury ostroŝnościowe i sanacyjne opierają się takŝe na błędnej koncepcji redukcji deficytu budŝetowego, a nie wszystkich potrzeb poŝyczkowych budŝetu państwa. Największym problemem jest jednak mała wiarygodność przyjętych przez ustawodawcę rozwiązań. Z inicjatywny rządu procedury ostroŝnościowe i sanacyjne były modyfikowane za kaŝdym razem, kiedy zaczynały wywierać wpływ na sposób prowadzenia polityki fiskalnej. Literature: - Alesina A., Perotti R.: The Political The Political Economy of Budget Deficits, Working Papers nr 4637, Cambridge: National Bureau of Economic Research, Borodo A.: Polskie prawo finansowe. Zarys ogólny, Toruń: Dom Organizatora, 2005, ISBN Buchanan J.M.: Finanse publiczne w warunkach demokracji, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 1997, ISBN Gilowska Z., Rozczarowanie ustawami, Rzeczpospolita z , ISSN Inman R.P.: Do Balanced Budget Rules Work? U.S. Experience and Possible Lessons for the EMU, Working Paper no 5838, Cambridge: National Bureau of Economic Research, Józefiak C., Krajewski P., Mackiewicz M.: Deficyt budŝetowy. Przyczyny i metody ograniczenia, Warszawa: Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, 2006, ISBN Ministerstwo Finansów, Raporty roczne za lata Dług publiczny, Warszawa, Contact Podobne dokumenty
Sytuacja finansowa JST październik 2011 1 SYTUACJA MAKROEKONOMICZNA POLSKI W 2012 R. Wybrane wskaźniki i wartości (wg projektu budŝetu państwa na 2012 rok) PKB w ujęciu realnym: wzrost o 4% średnioroczny Bardziej szczegółowo 2. Ustala się przedsięwzięcia wieloletnie, zgodnie z załącznikiem Nr 2 do niniejszej uchwały.
U C H W A Ł A NR XXVII/179/2013 Rady Miejskiej w Koźminie Wielkopolskim z dnia 27 marca 2013 r. w sprawie: Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta i Gminy Koźmin Wielkopolski na lata 2013 2031 Na podstawie Bardziej szczegółowo Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2011 2039 Gminy Miasta Radomia.
Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2011 2039 Gminy Miasta Radomia. Za bazę do opracowania Wieloletniej Prognozy Finansowej na kolejne lata przyjęto projekt budŝetu Bardziej szczegółowo Wskaźniki do oceny sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego w latach
MINISTERSTWO FINANSÓW Wskaźniki do oceny sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego w latach 2005-2007 Warszawa, luty 2009 r. Wstęp Ministerstwo Finansów po raz kolejny przygotowało zestaw Bardziej szczegółowo Kryzys finansów publicznych
Kryzys finansów publicznych wymusza wspólną strategię rozwoju: rządowo samorządową na lata 2012-2015 1% PKB w 2011 r. to 15 mld zł 1 Dyskusja między Ministerstwem Finansów w 2011 r., a samorządami stała Bardziej szczegółowo Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2012 2039 Gminy Miasta Radomia.
Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2012 2039 Gminy Miasta Radomia. Za bazę do opracowania Wieloletniej Prognozy Finansowej na kolejne lata przyjęto projekt budŝetu Bardziej szczegółowo Uzasadnienie do uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej
Uzasadnienie do uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej I. Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej Województwa Opolskiego na lata 2012-2018 1. Zakres i uwarunkowania prawne Bardziej szczegółowo Uzasadnienie do uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej
Uzasadnienie do uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej I. Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej Województwa Opolskiego na lata 2011-2016 1. Zakres i uwarunkowania prawne Bardziej szczegółowo CHARAKTERYSTYKA OPISOWA PROJEKTU BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA - INFORMACJE OGÓLNE
2.2.1. CHARAKTERYSTYKA OPISOWA PROJEKTU BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA - INFORMACJE OGÓLNE I. REGULACJE PRAWNE Tryb prac nad budżetem jednostki samorządu terytorialnego reguluje ustawa o finansach publicznych Bardziej szczegółowo Analiza otoczenia makroekonomicznego i polityki gospodarczej
Joanna Mazurkiewicz Katedra Polityki Gospodarczej i Samorządowej Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu Analiza otoczenia makroekonomicznego i polityki gospodarczej Deficyt budŝetowy i dług publiczny Znaczenie Bardziej szczegółowo Objaśnienia przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Jastrowie na lata 2014-2023
Objaśnienia przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Jastrowie na lata 2014-2023 1. ZałoŜenia wstępne Wieloletnia Prognoza Finansowa Gminy i Miasta Jastrowie przygotowana Bardziej szczegółowo CHARAKTERYSTYKA OPISOWA PROJEKTU BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA - INFORMACJE OGÓLNE I. REGULACJE PRAWNE
Prawo finansowe FINANSE Zjawiska ekonomiczne związane z gromadzeniem i wydatkowaniem środków pieniężnych. Mechanizm wymiany i podziału wartości materialnych. Metoda podziału Produktu Krajowego Brutto za Bardziej szczegółowo NadwyŜka operacyjna w jednostkach samorządu terytorialnego w latach
NadwyŜka operacyjna w jednostkach samorządu terytorialnego w latach 2008-2010 Warszawa, sierpień 2011 Spis treści Wprowadzenie... 2 Część I Wykonanie budŝetów jednostek samorządu terytorialnego... 5 1. Bardziej szczegółowo ĆWICZENIA NR 3 DŁUG PUBLICZNY W SEKTORZE FINANSÓW PUBLICZNYCH
ĆWICZENIA NR 3 DŁUG PUBLICZNY W SEKTORZE FINANSÓW PUBLICZNYCH ZASADA JEDNOŚCI BUDŻETOWEJ w znaczeniu formalnym wymóg zawarcia budżetu w jednym dokumencie prawnym. Posiada charakter normatywny. Jest przestrzegana Bardziej szczegółowo Wieloletni Plan Finansowy Państwa
Ministerstwo Finansów Rzeczypospolitej Polskiej Wieloletni Plan Finansowy Państwa PROJEKT WSPÓŁFINANSOWANY PRZEZ UNIĘ EUROPEJSKĄ Z EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO W RAMACH PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ Bardziej szczegółowo finansów w publicznych publicznych wnowagę etową finansowania 4. Dług publiczny oraz sposób b jego obsługi 1. Istota oraz teorie równowagi r
Temat: Równowaga R finansów w publicznych 1. Istota oraz teorie równowagi r finansów publicznych 2. Czynniki kształtuj tujące równowagr wnowagę budŝetow etową 3. Deficyt budŝetowy i źródła a jego finansowania Bardziej szczegółowo Uchwała nr XV/106/2016 Rady Gminy Sieroszewice z dnia 31 marca 2016 roku
Uchwała nr XV/106/2016 Rady Gminy Sieroszewice z dnia 31 marca 2016 roku w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Sieroszewice na lata 2016 2019 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy Bardziej szczegółowo Wieloletnia prognoza finansowa jest to dokument zapewniający wieloletnią perspektywę
Załącznik Nr 3 do uchwały Nr. Rady Gminy Siemyśl z dnia.. OBJAŚNIENIA PRZYJĘTYCH WARTOŚCI DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY SIEMYŚL NA LATA 2012 2021 Wieloletnia prognoza finansowa jest to dokument Bardziej szczegółowo CHARAKTERYSTYKA OPISOWA PROJEKTU BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA - INFORMACJE OGÓLNE I. REGULACJE PRAWNE
2.2.1. CHARAKTERYSTYKA OPISOWA PROJEKTU BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA - INFORMACJE OGÓLNE I. REGULACJE PRAWNE Tryb prac nad budżetem jednostki samorządu terytorialnego reguluje ustawa o finansach publicznych Bardziej szczegółowo Objaśnienia przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Santok na lata
Załącznik Nr 2 do UCHWAŁY Nr XVI/114/15 RADY GMINY SANTOK z dnia 29 grudnia 2015 r. Objaśnienia przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Santok na lata 2016-2020. Obowiązek sporządzenia Bardziej szczegółowo UZASADNIENIE 1. WPŁYW FINANSÓW JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO NA SEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH
UZASADNIENIE Jednostki samorządu terytorialnego, zwane dalej JST oraz ich związki, zgodnie z art. 9 pkt 2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.), zwaną Bardziej szczegółowo PROJEKT WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ MIASTA NA LATA 2015 2043
PROJEKT WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ MIASTA NA LATA 2015 2043 1 2 SPIS TREŚCI Strona 1. Wstęp 3 2. Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Miasta 5 Załączniki do wieloletniej Bardziej szczegółowo Finanse publiczne w kontekście Ustawy o finansach publicznych. Olga Dzilińska olgadzilinska@gmail.com
Finanse publiczne w kontekście Ustawy o finansach publicznych Olga Dzilińska olgadzilinska@gmail.com Sektor finansów publicznych Skarb Państwa Jednostki sektora finansów publicznych (organy władzy publicznej, Bardziej szczegółowo Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Pruszcz Gdański
Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Pruszcz Gdański Wieloletnia prognoza finansowa sporządzana jest w celu przeprowadzenia oceny sytuacji finansowej jednostki samorządu Bardziej szczegółowo ANALIZA SYTUACJI FINANSOWEJ BENEFICJENTA - Gminy Dąbrowa Górnicza
projekt 01193 Str. 1 ANALIZA SYTUACJI FINANSOWEJ BENEFICJENTA - Gminy Dąbrowa Górnicza Analiza sytuacji finansowej Gminy Dąbrowa Górnicza została opracowana na podstawie następujących dokumentów: Sprawozdań Bardziej szczegółowo Budżet państwa. Olga Dzilińska
Budżet państwa Olga Dzilińska olgadzilinska@gmail.com Regulacja budżetu państwa: Rozdział X, Finanse publiczne (art. 216-227), Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr Bardziej szczegółowo Wieloletnia Prognoza Finansowa (WPF) miasta Łodzi na lata 2014-2031
Wieloletnia Prognoza Finansowa (WPF) miasta Łodzi na lata 2014-2031 Załącznik Nr 1 do uchwały Nr Rady Miejskiej w Łodzi z dnia Lp. Wyszczególnienie 2013 (plan po zmianach 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Bardziej szczegółowo Dług publiczny w Polsce
Dług publiczny w Polsce dług publiczny jest to zadłużenie wszystkich podmiotów sektora finansów publicznych, po wyeliminowaniu przepływów finansowych pomiędzy tymi podmiotami, przy czym w Polsce do sektora Bardziej szczegółowo OPIS PRZYJĘTYCH WARTOŚCI DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ ORAZ WYKAZ PRZEDSIĘWZIĘĆ
OPIS PRZYJĘTYCH WARTOŚCI DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ ORAZ WYKAZ PRZEDSIĘWZIĘĆ Projekt Wieloletniej prognozy finansowej Miasta Łowicza został sporządzony w szczegółowości określonej w art.226 ust.1 Bardziej szczegółowo OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY SABNIE NA LATA
Załącznik nr 3 do Uchwały Nr XLII/235/2014 Rady Gminy w Sabniach z dnia 28 stycznia 2014 r. OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY SABNIE NA LATA 2014 2022 I. GŁÓWNE ZAŁOŻENIA PRZYJĘTE DO Bardziej szczegółowo OPIS PRZYJĘTYCH WARTOŚCI DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ ORAZ WYKAZ PRZEDSIĘWZIĘĆ
OPIS PRZYJĘTYCH WARTOŚCI DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ ORAZ WYKAZ PRZEDSIĘWZIĘĆ Projekt wieloletniej prognozy finansowej (WPF) na lata 2014-2019 opracowano głównie w oparciu o założenia przyjęte Bardziej szczegółowo Ustawa z dnia r. o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej, ustawy o samorządzie województwa oraz ustawy o samorządzie powiatowym
Ustawa z dnia...2009 r. o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej, ustawy o samorządzie województwa oraz ustawy o samorządzie powiatowym Art. 1. W ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej Bardziej szczegółowo Wieloletnia Prognoza Finansowa Miasta Mińsk Mazowiecki na lata
Załącznik nr 1 do uchwały Nr XI.120.2015 Rady Miasta Mińsk Mazowiecki z dnia 30 listopada 2015 roku Wieloletnia Prognoza Finansowa Miasta Mińsk Mazowiecki na lata 2015 2026 z tego: Wyszczególnienie Dochody Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XIX/125/2016 RADY GMINY LUBRZA. z dnia 27 września 2016 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lubrza na lata
UCHWAŁA NR XIX/125/2016 RADY GMINY LUBRZA z dnia 27 września 2016 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lubrza na lata 2016 2019 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 z dnia 8 marca 1990 Bardziej szczegółowo Podstawy prawa finansowego przedsiębiorców
Podstawy prawa finansowego przedsiębiorców FINANSE Zjawiska ekonomiczne związane z gromadzeniem i wydatkowaniem środków pieniężnych. Mechanizm wymiany i podziału wartości materialnych. Metoda podziału Bardziej szczegółowo 2) Czy Gmina posiada akcje, udziały w innych podmiotach? Sprawozdania finansowe podmiotów powiązanych za 2010 rok.
FIP.271.1.10.2011.TK1 Włoszczowa 11.10.2011 r. www. wloszczowa.eobip.pl dot. zadania pn.: Udzielenie Gminie Włoszczowa i obsługa kredytu długoterminowego złotowego w wysokości 5 032 076,00 zł na sfinansowanie Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr... Rady Gminy Janowiec z dnia... r. w sprawie uchwalenia budżetu gminy na 2008 rok.
UCHWAŁA Nr... Rady Gminy Janowiec z dnia... r. w sprawie uchwalenia budżetu gminy na 2008 rok. PROJEKT Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4, pkt 9 lit. d i pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie Bardziej szczegółowo Bydgoszcz, dnia 10 sierpnia 2015 r. Poz ZARZĄDZENIE NR 201/2015 PREZYDENTA MIASTA BYDGOSZCZY. z dnia 30 marca 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO Bydgoszcz, dnia 10 sierpnia 2015 r. Poz. 2499 ZARZĄDZENIE NR 201/2015 PREZYDENTA MIASTA BYDGOSZCZY z dnia 30 marca 2015 r. w sprawie przedstawienia Radzie Bardziej szczegółowo SYLABUS Prawo finansów publicznych studia stacjonarne
SYLABUS Prawo finansów publicznych studia stacjonarne 1) Podstawowe informacje o przedmiocie Skrócony opis Pełny opis Przedmiot obejmuje analizę i ocenę regulacji prawnych z zakresu prawa w tym prawo budżetowe Bardziej szczegółowo Przewidywane wykonanie na 31.12.2011 r. Plan na 31.12.2012 r. Plan na 31.12.2013 r.
Wykonanie na 31.12.2009 r. Wykonanie na 31.12.2010 r. Plan za III kw. 2011 r. Przewidywane wykonanie na 31.12.2011 r. 31.12.2012 r. 31.12.2013 r. 31.12.2014 r. 31.12.2015 r. 31.12.2016 r. 31.12.2017 r. Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz ustawy o podatku od towarów i usług.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-95-12 Druk nr 927 Warszawa, 30 listopada 2012 r. Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani Marszałek Bardziej szczegółowo Wałbrzych, marzec 2014 rok
Sprawozdanie roczne z wykonania budŝetu Miasta Wałbrzycha za 2013 rok oraz sprawozdania roczne z wykonania planów finansowych instytucji kultury za 2013 rok Wałbrzych, marzec 2014 rok SPIS TREŚCI 1. budŝetu Bardziej szczegółowo Załącznik nr 2. Objaśnienia przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bielice na lata 2016-2035.
Załącznik nr 2 Objaśnienia przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Bielice na lata 2016-2035. Obowiązek sporządzenia Wieloletniej Prognozy Finansowej jest jedną z zasadniczych zmian Bardziej szczegółowo Podstawy prawa w gospodarce (PPwG) Finanse publiczne
Podstawy prawa w gospodarce (PPwG) Finanse publiczne Przedmiot 1 2 3 4 5 Rola i ograniczenia kompetencji rządu Zasada wyłączności ustawy w ramach finansów publicznych Budżet (pojęcie, zawartość, odrębności Bardziej szczegółowo WIELOLETNIA PROGNOZA FINANSOWA MIASTA KATOWICE NA LATA 2016 2035 PROJEKT
2016 WIELOLETNIA PROGNOZA FINANSOWA MIASTA KATOWICE NA LATA 2016 2035 PROJEKT Projekt UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KATOWICE z dnia... 2015 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej miasta Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr 38/K/10 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 20 stycznia 2010 roku
UCHWAŁA Nr 38/K/10 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia 20 stycznia 2010 roku w sprawie Uchwały Nr 337/XXX/09 Rady Miasta Milanówka z dnia 15 października 2009r. w sprawie realizacji inwestycji Bardziej szczegółowo OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY STRZYŻEWICE NA LATA 2013-2018.
OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY STRZYŻEWICE NA LATA 2013-2018. Obowiązek opracowania Wieloletniej Prognozy Finansowej w skrócie WPF wynika z art. 230 Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 Bardziej szczegółowo Część pierwsza. PODSTAWY TEORII FINANSÓW PUBLICZNYCH
Stanisław Owsiak, Finanse publiczne teoria i praktyka. Spis treści: Wstęp Część pierwsza. PODSTAWY TEORII FINANSÓW PUBLICZNYCH Rozdział 1. Przedmiot nauki o finansach publicznych Pojęcie nauki o finansach Bardziej szczegółowo OBJAŚNIENIA PRZYJĘTYCH WARTOŚCI DO UCHWAŁY NR XV/108/2012
OBJAŚNIENIA PRZYJĘTYCH WARTOŚCI DO UCHWAŁY NR XV/108/2012 Rady Gminy w Jasienicy Rosielnej z dnia 25 stycznia 2012 r. w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Gminy Jasienica Rosielna na lata 2012-2025 Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 45/VIII/11. RADY POWIATU W OTWOCKU z dnia 25 maja 2011 r.
UCHWAŁA NR 45/VIII/11 RADY POWIATU W OTWOCKU z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie zmian w budŝecie Powiatu Otwockiego na rok 2011 Na podstawie art. 12 pkt 5, pkt 8 lit. e, pkt 8a i pkt 11, art. 32 ust. 2 pkt Bardziej szczegółowo WIELOLETNIA PROGNOZA FINANSOWA NA LATA 2014-2017
L.p. Wyszczególnienie Prognoza Prognoza Prognoza Prognoza 2014 2015 2016 2017 1 Dochody ogółem 23566282 24271320 24932510 25680485 1.1 Dochody bieżące 23501282 24206320 24932510 25680485 1.1.1 dochody Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE. Z WYKONANIA BUDśETU PAŃSTWA. INFORMACJA O WYKONANIU BUDśETÓW JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO RADA MINISTRÓW.
SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA BUDśETU PAŃSTWA ZA OKRES OD 1 STYCZNIA DO 31 GRUDNIA R. INFORMACJA O WYKONANIU BUDśETÓW JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO RADA MINISTRÓW Warszawa 2013 Spis treści strona Wprowadzenie.. Bardziej szczegółowo Rada Miejska uchwala co następuje:
UCHWAŁA NR VII/20/2015 Rady Miejskiej w Koprzywnicy z dnia 16 lutego 2015 r. w sprawie przyjęcia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy na lata 2015-2023. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia Bardziej szczegółowo Warszawa, 24.04.2014 r.
Audyt dotacji celowych udzielonych jednostkom sektora finansów publicznych Monika Organa Główny specjalista w Wydziale Kontroli i Audytu Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego w Katowicach Warszawa, Bardziej szczegółowo UZASADNIENIE. Objaśnienia przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Rewal. na lata
UZASADNIENIE Objaśnienia przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Rewal na lata 2017-2022. Obowiązek sporządzenia Wieloletniej Prognozy Finansowej jest jedną z zasadniczych zmian wprowadzonych Bardziej szczegółowo Objaśnienia przyjętych wartości - Wieloletnia Prognoza Finansowa Gminy Rypin na lata
Objaśnienia przyjętych wartości - Wieloletnia Prognoza Finansowa Gminy Rypin na lata 2016 2019 1. Założenia makroekonomiczne i finansowe Wieloletnia Prognoza Finansowa na rok 2016 i lata następne została Bardziej szczegółowo U S T AWA. z dnia. o zmianie ustawy o finansach publicznych
U S T AWA Projekt z dnia o zmianie ustawy o finansach publicznych Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm. 1) ) wprowadza się następujące Bardziej szczegółowo Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 31/2012 z dnia 20 grudnia 2012r. Plan kont dla organu budŝetu miasta
Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 31/2012 z dnia 20 grudnia 2012r. Plan kont dla organu budŝetu miasta Lp. Numer konta syntetyczne go Numer konta analitycznego Nazwa konta Konta bilansowe 1 133 Rachunek Bardziej szczegółowo Przychody i rozchody budżetu państwa
BSiE 37 Monika Korolewska Informacja nr 1162 (IP-108G) Przychody i rozchody budżetu państwa Przepisy ustawy o finansach publicznych obok dochodów i wydatków oraz środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej Bardziej szczegółowo Center for Social and Economic Research Konferencja prasowa nt. Polish Economic Outlook 3/2009 (42) (dawniej w wersji polskiej PG TOP) Maciej Krzak
Center for Social and Economic Research Konferencja prasowa nt. Polish Economic Outlook 3/2009 (42) (dawniej w wersji polskiej PG TOP) Maciej Krzak Warszawa, 10 listopada 2009 Gospodarka w 3 kwartale br. Bardziej szczegółowo Uchwała Nr... Rada Miasta Rybnika. z dnia... 2014 r. w sprawie zmian w budżecie Miasta Rybnika na 2014 rok
Projekt z dnia 18 marca 2014 r. Zatwierdzony przez... 2014/021484 Działając na podstawie przepisów: Uchwała Nr... z dnia... 2014 r. w sprawie zmian w budżecie Miasta Rybnika na 2014 rok - art. 18 ust. Bardziej szczegółowo Uchwała Nr XXX/324/2013 Rady Miasta Otwocka z dnia 25 stycznia 2013 roku
Uchwała Nr XXX/324/2013 Rady Miasta Otwocka z dnia 25 stycznia 2013 roku w sprawie: uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Otwocka na lata 2013-2032. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy Bardziej szczegółowo Załącznik nr 3 do uchwały Nr. Rady Miejskiej w Kobyłce z dnia. Objaśnienie dokonanych zmian
Załącznik nr 3 do uchwały Nr. Rady Miejskiej w Kobyłce z dnia. Objaśnienie dokonanych zmian Z dniem 1 stycznia 2013 r. weszła w Ŝycie ustawa z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku Bardziej szczegółowo Objaśnienia wartości przyjętych w wieloletniej prognozie finansowej Województwa Małopolskiego na lata
Objaśnienia wartości przyjętych w wieloletniej prognozie finansowej Województwa Małopolskiego na lata 2013-2028 Uwagi ogólne: Do obliczeń wielkości przyjętych w wieloletniej prognozie finansowej Województwa Bardziej szczegółowo Uchwała Nr XXVI/414/2012 Rady Miejskiej w Czeladzi z dnia 26 kwietnia 2012 roku
Uchwała Nr XXVI/414/ Rady Miejskiej w Czeladzi z dnia 26 kwietnia roku w sprawie: zmiany w Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Czeladź na lata 2021 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia Bardziej szczegółowo MINISTER FINANSÓW Warszawa, 2007-02-12 ST3-4820-3/2007. Wójt Gminy Burmistrz Miasta i Gminy Burmistrz Miasta Prezydent Miasta Wszyscy
MINISTER FINANSÓW Warszawa, 2007-02-12 ST3-4820-3/2007 Wójt Gminy Burmistrz Miasta i Gminy Burmistrz Miasta Prezydent Miasta Wszyscy Zgodnie z art. 33 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach Bardziej szczegółowo Załącznik Nr 2 do Projektu Uchwały Nr z dnia Rady Powiatu Wągrowieckiego
Załącznik Nr 2 do Projektu Uchwały Nr z dnia Rady Powiatu Wągrowieckiego OBJAŚNIENIA PRZYJĘTYCH WARTOŚCI DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ POWIATU WĄGROWIECKIEGO NA LATA 2013-2022 1. ZałoŜenia przyjęte Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W NAKLE NAD NOTECIĄ. z dnia r.
Projekt z dnia 21 grudnia 2015 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W NAKLE NAD NOTECIĄ z dnia... 2015 r. w sprawie procedury uchwalania budżetu Miasta i Gminy rodzaju i szczegółowości Bardziej szczegółowo OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY IŁŻA NA LATA 2012-2018
OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY IŁŻA NA LATA 2012-2018 I. GŁÓWNE ZAŁOŻENIA PRZYJĘTE DO OPRACOWANIA WPF. Wieloletnia Prognoza Finansowa obejmuje lata 2012-2018 Podstawą do opracowania Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XIII/76/2015 RADY GMINY RYBCZEWICE. z dnia 29 grudnia 2015 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wieloletniej prognozy finansowej
UCHWAŁA NR XIII/76/2015 RADY GMINY RYBCZEWICE z dnia 29 grudnia 2015 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Na podstawie art. 226, art. 227, art. 228, art. 230 ust. 6 ustawy Bardziej szczegółowo Wieloletnia Prognoza Finansowa Powiatu Lubelskiego - prognoza kwoty długu
Wieloletnia Prognoza Finansowa Powiatu Lubelskiego - prognoza kwoty długu Załącznik Nr 1 Wyszczególnienie Plan na Wykonanie na Wskaźnik % 30.06.2013 r. 30.06.2013 r. 1. Dochody ogółem x 112 604 565,09 Bardziej szczegółowo DŁUG PUBLICZNY, DEFICYT BUDŻETOWY, REGUŁY OSTROŻNOŚCIOWE I SANACYJNE, REGUŁY WYDATKOWE
DŁUG PUBLICZNY, DEFICYT BUDŻETOWY, REGUŁY OSTROŻNOŚCIOWE I SANACYJNE, REGUŁY WYDATKOWE DEFICYT BUDŻETOWY I DŁUG PUBLICZNY ZASADA RÓWNOWAGI BUDŻETOWEJ Zasada równowagi budżetowej w tradycyjnym ujęciu określa Bardziej szczegółowo U C H W A Ł A Nr 583 RADY MIASTA K O N I N A. z dnia 16 grudnia 2009 roku
U C H W A Ł A Nr 583 RADY MIASTA K O N I N A z dnia 16 grudnia 2009 roku w sprawie uchwalenia budŝetu miasta Konina na 2010 rok. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4, i 9 lit. d i pkt 10 oraz 61 ust. 2 ustawy Bardziej szczegółowo ZAŁĄCZNIK DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ
ZAŁĄCZNIK DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ Wieloletnia Prognoza Finansowa została sporządzona w trybie określonym ustawą o finansach publicznych. Prognoza Bardziej szczegółowo UZASADNIENIE RZ-2/MON BW-I/MON RZ-2 BW-I RZ-8 RZ-12 RZ-13
UZASADNIENIE Zgodnie z art. 138 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 poz. 885, z późn. zm.) Minister Finansów obowiązany jest określić szczegółowy sposób, tryb Bardziej szczegółowo 1. Pojęcie i rodzaje wydatków JST, 2. Wydatki na infrastrukturę techniczną w JST, 3. Wydatki na infrastrukturę społeczną w JST, 4. Pozostałe wydatki,
OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY Kowala NA LATA 2014 2017 I. GŁÓWNE ZAŁOŻENIA PRZYJĘTE DO OPRACOWANIA WPF Wieloletnia Prognoza Finansowa została sporządzona zgodnie z art. 226-232 Bardziej szczegółowo Uchwała Nr V/69/2015 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 31 marca 2015 r.
Uchwała Nr V/69/2015 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 31 marca 2015 r. w sprawie przyjęcia Stanowiska Sejmiku Województwa Opolskiego w sprawie projektu nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu Bardziej szczegółowo OBJAŚNIENIA WARTOŚCI PRZYJĘTYCH W WIELOLETNIEJ PROGNOZIE FINANSOWEJ POWIATU WOŁOWSKIEGO NA LATA 2014-2025.
Załącznik Nr 3 do uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej OBJAŚNIENIA WARTOŚCI PRZYJĘTYCH W WIELOLETNIEJ PROGNOZIE FINANSOWEJ POWIATU WOŁOWSKIEGO NA LATA 2014-2025. Wieloletnia prognoza finansowa Bardziej szczegółowo Pozostałe zmiany zawarte w projekcie mają charakter redakcyjny.
UZASADNIENIE Jednym z największych wyzwań stojących przed rynkami finansowymi wobec ostatniego kryzysu finansowego (zapoczątkowanego tzw. kryzysem subprime na rynku amerykańskim) było zapewnienie płynności Bardziej szczegółowo Szczecin, dnia 3 czerwca 2015 r. Poz. 2230 UCHWAŁA NR IX/66/2015 RADY MIEJSKIEJ W TRZCIŃSKU-ZDROJU. z dnia 21 maja 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO Szczecin, dnia 3 czerwca 2015 r. Poz. 2230 UCHWAŁA NR IX/66/2015 RADY MIEJSKIEJ W TRZCIŃSKU-ZDROJU z dnia 21 maja 2015 r. w sprawie uchwalenia zmiany Bardziej szczegółowo OBJAŚNIENIA W WIELOLETNIEJ PROGNOZIE FINANSOWEJ MIASTA OLSZTYNA NA LATA 2013-2021
Załącznik Nr 4 Załącznik Nr 3 do uchwały Nr XXX/540/12 do uchwały Nr XXXVI/627/13 Rady Miasta Olsztyna Rady Miasta Olsztyna z dnia 13 grudnia 2012 r. z dnia 24 kwietnia 2013 r. OBJAŚNIENIA WARTOŚCI PRZYJĘTYCH Bardziej szczegółowo Objaśnienia do projektu wieloletniej prognozy finansowej Miasta i Gminy Solec Kujawski na lata
Objaśnienia do projektu wieloletniej prognozy finansowej Miasta i Gminy Solec Kujawski na lata 2012-2034 Wprowadzenie Wieloletnia Prognoza Finansowa Miasta i Gminy Solec Kujawski została przygotowana na Bardziej szczegółowo 1. Wstęp cele wprowadzenia wydatkowej reguły dyscyplinującej w Polsce
UZASADNIENIE 1. Wstęp cele wprowadzenia wydatkowej reguły dyscyplinującej w Polsce Polska jest krajem, w przypadku którego skutki światowego kryzysu dla gospodarki realnej okazały się znacznie mniej dotkliwe Bardziej szczegółowo Wskaźniki do oceny sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego w latach 2008-2010
MINISTERSTWO FINANSÓW Wskaźniki do oceny sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego w latach 2008-2010 Warszawa 2011 r. SPIS TREŚCI I. Wstęp II. III. Opis wskaźników Wskaźniki dla gmin miejskich Bardziej szczegółowo Budżet jednostki samorządu terytorialnego
Budżet jednostki samorządu terytorialnego Rozdział VII Konstytucji RP Art. 163 Samorząd terytorialny wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy dla organów innych władz publicznych. Bardziej szczegółowo PLAN KONT dla budŝetu gminy
Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Burmistrza Nr VIII z dnia 25 października 2010 r. PLAN KONT dla budŝetu gminy Wykaz kont / ewidencja syntetyczna/ 1. W jednostce samorządu terytorialnego dodatkowo prowadzone Bardziej szczegółowo Wykład II Zagadnienia prawne systemu finansów JST
Podstawy prawne finansów lokalnych Wykład II Zagadnienia prawne systemu finansów JST Dr Izabella Ewa Cech Materiały wewnętrzne PWSZ Głogów Wstęp - zakres wykładu - Pojęcie i kształt systemu finansowoprawnego Bardziej szczegółowo Uchwała Nr XLI/351/14 Rady Gminy Mińsk Mazowiecki. z dnia 25 września 2014 r.
Uchwała Nr XLI/351/14 Rady Gminy Mińsk Mazowiecki z dnia 25 września 2014 r. w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Mińsk Mazowiecki na lata 2014 2021. Na podstawie art. 226, art. 227 Bardziej szczegółowo Dotacje vs. instrumenty zwrotne w obszarze wsparcia dla przedsiębiorstw w nowej perspektywie finansowej
Dotacje vs. instrumenty zwrotne w obszarze wsparcia dla przedsiębiorstw w nowej perspektywie finansowej Wnioski z badania IBnGR Perspektywa finansowa 2007-2013 przyniosła nowe instrumenty finansowania. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR IV/45/11 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO z dnia 21 lutego 2011 r.
UCHWAŁA NR IV/45/11 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO z dnia 21 lutego 2011 r. w sprawie: Wieloletniej Prognozy Finansowej Województwa Wielkopolskiego na lata 2011-2022. Na podstawie art. 18 pkt 20 ustawy Bardziej szczegółowo ZADANIA DO ĆWICZEŃ. 1.4 Gospodarka wytwarza trzy produkty A, B, C. W roku 1980 i 1990 zarejestrowano następujące ilości produkcji i ceny:
ZADANIA DO ĆWICZEŃ Y produkt krajowy brutto, C konsumpcja, I inwestycje, Y d dochody osobiste do dyspozycji, G wydatki rządowe na zakup towarów i usług, T podatki, Tr płatności transferowe, S oszczędności, Bardziej szczegółowo Uchwała Nr XV / 71 / 07
Uchwała Nr XV / 71 / 07 Rady Powiatu Wieruszowskiego z dnia 27 listopada 2007r. w sprawie: zmiany Uchwały Nr III / 9 / 06 Rady Powiatu Wieruszowskiego z dnia 29 grudnia 2006r. w sprawie uchwalenia budŝetu Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia.. 2014 r.
Projekt z dnia 4 grudnia 2013 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia.. 2014 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Na podstawie Bardziej szczegółowo UZASADNIENIE. 1) dobrą koniunkturę rynku ubezpieczeniowego w Polsce;
Projekt z dnia 16.08.2007 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia... 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości procentu składki wnoszonej przez zakłady ubezpieczeń na rzecz Ubezpieczeniowego Bardziej szczegółowo Ustawa o finansach publicznych określa dla jst granice zaciągania pożyczek i kredytów oraz zobowiązań.
Ustawa o finansach publicznych określa dla jst granice zaciągania pożyczek i kredytów oraz zobowiązań. Analiza struktury budżetów jednostek samorządu terytorialnego pozwala na stwierdzenie, iż sfinansowanie Bardziej szczegółowo Spis treści Wprowadzenie Wykaz autorów Wykaz skrótów 1. Uchwała w sprawie wieloletniej prognozy finansowej na 2015 rok
Wprowadzenie... IX Wykaz autorów... XIII Wykaz skrótów... XV 1. Uchwała w sprawie wieloletniej prognozy finansowej na 2015 rok... 1 1.1. Podstawa prawna uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej... 1 Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW. z dnia 20 grudnia 2010 r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie rodzajów i trybu dokonywania operacji na rachunkach bankowych prowadzonych dla obsługi budŝetu państwa w zakresie krajowych środków Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR RADY GMINY CZERNICE BOROWE Nr.. z dnia... 2011r.
UCHWAŁA NR RADY GMINY CZERNICE BOROWE Nr.. z dnia... 2011r. PROJEKT w sprawie określenia warunków i trybu finansowania zadania własnego Borowe w zakresie sprzyjania rozwojowi sportu Gminy Czernice Na podstawie Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres