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Timestamp: 2019-01-23 08:08:25
Document Index: 209826747

Matched Legal Cases: ['artículo 376', 'artículo 14', 'artículo 2', 'artículo 181', 'artículo 2', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 180', 'artículo 2', 'artículo 51', 'artículo 49', 'artículo 376', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 376', 'artículo 376']

﻿ SENTENCIA SP3605-2017/43725 DE MARZO 15 DE 2017
SENTENCIA SP3605-2017 DE 15 DE MARZO DE 2017
CONTENIDO:IMPORTANTES PRECISIONES SOBRE NUEVA INTERPRETACIÓN DE DOSIS PERSONAL DE ESTUPEFACIENTES. EL CONSUMIDOR O ADICTO A ESTUPEFACIENTES PUEDE PORTAR UNA CANTIDAD DIFERENTE A LA LEGALMENTE ESTABLECIDA COMO DOSIS PERSONAL, SIEMPRE QUE SEA CON LA FINALIDAD DE SU CONSUMO PERSONAL Y APROVISIONAMIENTO Y NO EXISTA EVIDENCIA QUE INDIQUE TRÁFICO DE SUSTANCIAS ILÍCITAS. SIN EMBARGO, ADVIERTE QUE SI EL PORTE DE DOSIS PERSONAL CARECE DEL NEXO CON PROPIO CONSUMO, O SE ADVIERTE SU COMERCIALIZACIÓN, TRÁFICO O SU DISTRIBUCIÓN, ASÍ SEA GRATUITA, LA CONDUCTA HA DE SER PENALIZADA AL TENER LA POTENCIALIDAD DE AFECTAR LOS BIENES JURÍDICOS DE SALUD PÚBLICA, LA SEGURIDAD PÚBLICA Y EL ORDEN ECONÓMICO Y SOCIAL.
TEMAS ESPECÍFICOS:RECURSO DE CASACIÓN, DELITO CONTRA LA SALUD PÚBLICA, AFECTACIÓN A LA SALUD PÚBLICA, TRÁFICO ILEGAL DE DROGAS, DOSIS PARA USO PERSONAL
Sentencia SP3605-2017/43725 de marzo 15 de 2017
Resuelve la Sala el recurso extraordinario de casación presentado por el fiscal cuarenta y ocho seccional de XXX (Antioquia) contra el fallo proferido por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medellín, en el cual confirmó la sentencia del juzgado segundo penal del circuito de XXX que absolvió a C.H.M.J. del delito de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes.
1. C.H.M.J., a finales de 2012, tenía dieciocho (18) años de edad. Se había graduado como bachiller y vivía de hacer labores de construcción, como ayudante de albañilería de su padre, en el municipio de XXX (Antioquia). Consumía de manera habitual sustancias prohibidas como cocaína y marihuana.
El 10 de octubre de 2012, en horas de la tarde, C.H.M.J. se encontraba en el barrio XXX de XXX, cerca de un conocido centro de distribución de drogas, esperando transporte para irse a su pueblo. Notó la presencia de dos (2) patrulleros de la policía. Como estos advirtieron que reaccionó con miedo, le pidieron una requisa. Hallaron una bolsa plástica dentro de su pantalón. Contenía cinco coma siete (5,7) gramos de cocaína. Por esa razón, lo capturaron.
2. Al día siguiente, la Fiscalía General de la Nación le imputó a C.H.M.J. la conducta punible de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes, en la variante de “llevar consigo”, prevista en el artículo 376 inciso 2º de la Ley 599 de 2000, actual Código Penal, modificado por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004.
Como C.H.M.J. no aceptó cargos, el fiscal cuarenta y ocho seccional de XXX lo acusó por idéntico comportamiento el 25 de enero de 2013.
3. El juicio oral lo adelantó el juzgado segundo penal del circuito de XXX, despacho que el 13 de septiembre de 2013 absolvió al procesado de los cargos objeto de acusación.
Según el a quo, si bien el acusado portaba más de la dosis estimada por el legislador como personal, en el juicio la defensa demostró su dependencia a la cocaína, circunstancia que obligaba probar a la fiscalía que el porte de la sustancia ilícita tenía como fin uno distinto al consumo personal. Y, como no lo hizo, dejó de establecer la afectación de la salud pública. En otras palabras, no era posible “condenar al mero portador de estupefacientes cuando se demuestra que este es adicto a la droga incautada y que la misma era para su exclusivo consumo”(1).
De acuerdo con el ad quem, no obra, por un lado, “elemento de juicio que ubique al procesado en un contexto de tráfico, comercialización o suministro de estupefacientes”(2). Y, por otro lado, “la situación es compatible con que (C.H.M.J.) sea un consumidor”(3), razón más que suficiente para concluir que la conducta carecía de connotaciones jurídico-penales.
Uno de los magistrados del tribunal salvó el voto luego de argumentar que, según el fallo CSJ SP, 17 ago. 2011, rad. 35978, (i) “el concepto de dosis personal no ha desaparecido del ordenamiento jurídico, pues el literal j) del artículo 2º de la Ley 30 de 1986 no ha sido derogado”(4) y (ii) las “cantidades en exceso, por sí solas, son indicativas de un uso diferente al del consumo personal”(5), circunstancia que se dio en este asunto con “la tenencia de 5,7 gramos [de] cocaína y sus derivados”(6).
5. Contra la decisión de segunda instancia, el fiscal cuarenta y ocho seccional de XXX interpuso, a la vez que sustentó, el recurso extraordinario de casación.
1. Al amparo de la causal primera del artículo 181 de la Ley 906 de 2004 propuso el recurrente un solo cargo, consistente en la violación directa de la ley sustancial por la “interpretación errónea [sic]”(7) de los artículos 11 y 376 del Código Penal, así como del artículo 2º literal j) de la Ley 30 de 1986, antiguo estatuto nacional de estupefacientes. Al respecto argumentó:
1.1. “[E]s cierto que el artículo 1º del Acto Legislativo 02 de 2009 hace una distinción de trato para con los consumidores de estupefacientes (habituales y ocasionales, estén o no privados de la libertad), pero no es verdad que por ello se inhiba al Estado de perseguirlos penalmente, tal como lo entiende la Sala mayoritaria del tribunal”(8).
1.2. El ad quem malinterpretó la Sentencia CSJ SP, 17 ago. 2011, rad. 35978, según el cual el artículo 2º literal j) de la Ley 30 de 1986 no ha sido derogado, no obstante la supresión (introducida por el art. 11 de la L. 1453/2011 para el art. 376 de la L. 599/2000) de la expresión “salvo lo dispuesto sobre dosis para uso personal”.
1.3. La Corte Constitucional, en la providencia CC C-491/2012, “avaló la ausencia de punición de la dosis personal de estupefacientes”(9). Esto significa que el problema de la dosis personal “corresponde a una categoría jurídica que se encuentra vigente y regulada en el orden jurídico colombiano”(10). De ahí que no será antijurídica la conducta cuando la cantidad de la sustancia es insignificante. Pero lo será cuando es exagerada.
1.4. El tribunal parece advertir que “no es la cantidad de estupefaciente la que debe tenerse en cuenta para dar por demostrada la vulneración al bien jurídico de la salud pública”(11) o bien que esta debe sugerir por sí misma su “tenencia para la comercialización”(12).
1.5. Conforme al artículo 11 del Código Penal, son solo las conductas de portar “cantidades que se acercan al límite de lo permitido”(13), es decir, las situadas en “una sutil franja de lo importante a lo insignificante”(14), las que no tienen relevancia jurídico-penal.
1.6. La defensa, en el caso de C.H.M.J., “cumplió con la carga de demostrar su condición de adicto a la cocaína”(15). Sin embargo, “mal puede aceptarse este argumento para disculpar la acción [de] portar cocaína en una cantidad superior en más de cuatro (4) veces la dosis tolerada, pues claramente esta cuantía desborda el límite de razonabilidad”(16). Por el contrario, subsiste “la presunción que opera sobre la puesta en riesgo de bienes jurídicos como la salud pública, (...) pues si es ostensiblemente superior a lo definido como dosis personal, no es posible concluir que está destinada al consumo, sino a cualquiera de las conductas consideradas lesivas y, por lo tanto, objeto de sanción penal”(17).
El porte de cinco coma siete (5,7) gramos, por lo tanto, “es suficiente para predicar la puesta en peligro abstracto del bien jurídico de la salud pública”(18).
1. El fiscal delegado ante la Corte precisó que: (i) debía tenerse en cuenta el fallo CSJ SP11726, 3 sep. 2014, rad. 33409, no citado en la demanda; y (ii) “no puede ser admisible que cuando se desborda en un 500% la tenencia de la dosis personal permitida por el legislador y por el constituyente, se pueda [predicar o concluir] que se trata de un comportamiento insignificante, que no lesiona el bien jurídico”(19). Lo contrario sería “consentir que quedaría eso diferido a las particulares condiciones o concepciones de los ciudadanos que deseen aprovisionarse de droga para un mes, una semana, un año”(20).
2. La representante del Ministerio Público, tras referirse a la Sentencia CSJ SP11726, 3 sep. 2014, rad. 33409, pidió no casar el fallo impugnado, arguyendo que “la inaplicación del artículo 11 del Código Penal no es tal, sino todo lo contrario: se trata de una predicación armónica (...) en aras de (...) valorar a la luz de las condiciones socioculturales específicas de este caso la relevancia de la conducta desplegada por el agente; en consecuencia, no se presentó el error deprecado en la demanda, pues sería abiertamente injusto hacer cargar a un individuo por una conducta fragmentaria las consecuencias y resultados para la economía nacional de la grave afectación que produce el tráfico en grandes cantidades de sustancias alucinógenas”(21).
3. El defensor público de C.H.M.J. pidió no casar la sentencia del tribunal, toda vez que “no es viable hablar de una ofensividad [sic] efectiva al bien jurídico tutelado”(22) y, por el contrario, “estamos (...) frente a una evidente conducta de autolesión”(23).
1.1. Como la demanda que presentó el fiscal cuarenta y ocho seccional de XXX fue declarada desde un punto de vista formal ajustada a derecho, la Sala está obligada a resolver de fondo los problemas jurídicos planteados en el escrito, en armonía con los fines de la casación de buscar la eficacia del derecho material, respetar las garantías de quienes intervienen en la actuación, reparar los agravios inferidos a las partes y unificar la jurisprudencia, tal como lo indica el artículo 180 de la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal aplicable en este asunto.
(i) Que la cantidad de droga ilícita llevada por el agente corresponda a la dosis personal prevista en el artículo 2º de la Ley 30 de 1986(24). En el caso de la cocaína, que esta no sea superior a un (1) gramo.
1.3. La Sala considera que la discusión debe resolverse de conformidad con la línea jurisprudencial trazada desde la decisión CSP SP, 9 mar. de 2016, rad. 41760, ratificada en CSJ SP, 6 abr. 2016, rad. 43512, que insta a precisar en cada caso si se está juzgando a un enfermo o a un infractor de la ley, esto es, un consumidor o adicto frente a un distribuidor o comerciante de estupefacientes, porque la justicia penal solo debe ocuparse de estos últimos.
El criterio hermenéutico se basó en los antecedentes legislativos del delito de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes, desde los artículos 33 de la Ley 30 de 1986 y 17 de la Ley 365 de 1997 y la definición que aquella ley hace de lo que es considerado como dosis para uso personal, con el matiz introducido por la Corte Constitucional en la Sentencia C-221 de 1994 cuando despenalizó el porte para el consumo en proporciones iguales a la dosis personal al declarar inexequible el artículo 51 de la Ley 30 de 1986 reivindicando así el derecho al libre desarrollo de la personalidad.
El examen abarcó la modificación del artículo 49 de la Constitución Política que a iniciativa del gobierno se hizo a través del Acto Legislativo 02 de 2009, para destacar que desde la presentación del proyecto era patente que el ánimo no era penalizar al consumidor, sino el de ubicarlo en una filosofía preventiva y rehabilitadora.
A su turno, se analizó la Ley 1453 de 2011 que modificó el artículo 376 del Código Penal, así como la Sentencia C-491 de 2012 que la encontró exequible en el sentido que no incluye la penalización del porte o conservación de dosis exclusivamente destinada al consumo personal de sustancia estupefaciente, sicotrópica o droga sintética.
Y finalmente, se cotejó la Ley 1566 de 2012 “Por la cual se dictan normas para garantizar la atención integral a personas que consumen sustancias psicoactivas” en la cual se reconoció que el abuso y la adicción deben ser tratados como una enfermedad que requiere atención integral por parte del Estado.
Pero la consideración de no tener al consumidor o adicto a las drogas como un delincuente, sino como enfermo, encontró también sustento en el campo internacional, como en la Convención única sobre estupefacientes (ONU 1961), enmendada por el Protocolo de 1972 —arts. 36 y 38—, así como en el Convenio sobre sustancias sicotrópicas (ONU 1971), —arts. 20 y 22—, la Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas (1988), en la cual se hace la distinción entre el narcotráfico y el consumo.
Y tras destacar que con anterioridad la corporación cuando se superaba la cantidad establecida como de uso personal había resuelto los asuntos en sede de antijuridicidad en relación con el daño potencial o puesta en peligro de los bienes jurídicos protegidos como la salud pública, la seguridad pública y el orden económico y social (v. gr. CSJ SP, 3 sep. 2014, rad. 33409; CSJ SP, 12 nov. 2014, rad. 42617, entre otros), se puntualizó que ahora tales eventos han de ser desarrollados dogmáticamente en los terrenos de la tipicidad, porque con la modificación hecha a través del Acto Legislativo 02 de 2009 el ánimo de ingesta de las sustancias se constituye en ingrediente subjetivo o finalidad del tipo, de ahí que el porte de una cantidad de droga compatible exclusivamente con ese propósito de consumo ha de considerarse como una conducta atípica.
... tratándose de consumidores o adictos que porten o lleven consigo sustancias con esa específica finalidad no pueden ser judicializados por la justicia penal y su proceder es de competencia de las autoridades administrativas de la salud en el orden nacional, departamental o municipal.
Obviamente en todo caso la acción del sujeto debe ser compatible con el consumo de la sustancia y que este sea únicamente en la modalidad de uso personal, sin que se convierta en un almacenamiento indiscriminado de cantidades o de momentos para uso repetitivo, connotaciones sin las cuales la conducta ha de ser penalizada.
Por tanto, la dosis personal que genera atipicidad de la conducta por la circunstancia de cantidad no es solamente la que determina el literal j) del artículo 2º de la Ley 30 de 1986, como hasta ahora se ha venido entendiendo por la jurisprudencia, sino también la que se demuestre en el proceso en un monto superior a esa regulación pero siempre que sea necesaria para el consumo del sujeto que está siendo procesado dada su situación personal en el caso concreto, pues la presunción establecida por el legislador acerca de lo que se debe entender por dosis personal es legal y admite demostración en contrario.
Por eso, la dosis personal debe entenderse como la que, sin desnaturalizar ese concepto, es requerida por el procesado dada su adicción, lo que en el caso concreto debe ser objeto de comprobación, por tanto no están excluidas necesariamente las dosis que superan el monto señalado en el artículo 2º de la Ley 30 de 1986.
1.4. En este sentido la Sala reitera que lo importante es que la tipicidad de toda acción que se ajuste a la descripción objetiva del artículo 376 del Código Penal dependa del fin exteriorizado por el autor. Pero no tanto de un propósito de consumo propio como criterio excluyente de responsabilidad, sino de la verificación por parte de la fiscalía de una conducta preordenada al tráfico de estupefacientes.
C.H.M.J. “se trata de un joven que contaba con escasos 18 años de edad”(25). Se dedica “a laborar en la construcción”(26) y es “adicto a la marihuana y al perico”(27), es decir, “consume estas drogas con gran frecuencia”(28). Sus familiares “han tratado de ayudarlo, pero él no tiene la voluntad de dejarlas, tanto es así que han acudido a centros de rehabilitación, psicólogos y a la religión con resultados negativos”(29).
A “las 15:55 horas del 10 de octubre de 2012, en la avenida XXX con diagonal XXX, sector del barrio XXX del municipio de XXX, fue sometido a una requisa por parte de agentes de la policía”(30). Hallaron “en la pretina de su pantalón una bolsa plástica transparente que en su interior contenía cinco papeletas de color verde con sustancia pulverulenta, que al ser sometida a la prueba preliminar (PIPH) arrojó resultado positivo para cocaína y sus derivados con un peso neto de 5,7 gramos”(31). Dicha “aprehensión se realizó a unas cuadras de la denominada plaza de vicio XXX, (...) en la autopista, mientras el procesado esperaba el bus con destino al municipio de XXX [donde residía]”(32). Manifestó al respecto que “al ser muy cara la droga en el municipio donde vive, se ve obligado a ir hasta XXX, donde la consigue más barata y se aprovisiona por un mes”(33).
Consideró el tribunal que había “ausencia de prueba que indique el tráfico”(34). Por tal razón, confirmó el fallo recurrido (que “se soporta en la presunción de inocencia que prevalece en el caso”(35)) y agregó: “con mayor razón cuando la cantidad de estupefaciente portada no sugiere por sí misma su tenencia para la comercialización y, como se vio, las explicaciones dadas sobre el aprovisionamiento resultan creíbles”(36).
4.2. Las citas jurisprudenciales que en apoyo de su pretensión hace el demandante (CSJ SP 1º feb. 2009 rad. 23609; CSJ SP, 17 ago. 2011, rad. 35978; y CSJ, SP, 3 sep. 2014, rad. 33409), no colaboran en su propósito por cuanto allí se resolvió el asunto bajo el criterio de la nimiedad lesiva de los bienes jurídicos en sede de antijuridicidad el caso en el cual el portador de sustancia sobrepasara levemente la cantidad mínima contemplada por la ley, no sucediendo lo mismo cuando se superaba ampliamente ese límite.
A C.H.M.J. la fiscalía jamás le demostró que la acción de llevar consigo cinco coma siete (5.7) gramos de cocaína los hubiere fabricado, o los hubiese detentado con el ánimo de traficar con esa sustancia. Lo anterior ya era suficiente para concluir que no le era atribuible el tipo previsto en el artículo 376 del Código Penal. Pero además, la defensa estableció, sin demostrarse lo contrario, que el porte obedeció a un hábito de un dependiente de sustancias prohibidas, adquiridas para el consumo personal, un joven dedicado a la construcción y no al comercio de drogas ilícitas, un individuo consumidor “con gran frecuencia”, que en el instante de su aprehensión se dirigía a su residencia desde el sitio donde había adquirido la cocaína, quien confesó que la portaba para su ingesta y aprovisionamiento, porque residía en un municipio diferente al de la aprehensión.
Dado que para la tipicidad de la conducta del porte de sustancias estupefacientes debe sopesarse el ingrediente subjetivo tácito que plasmó el legislador al excluir de la previsión legal la conducta de quien tenga la finalidad exclusiva de su uso personal por razón de la dependencia como consumidor, adicto o enfermo, teniendo en cuenta que en las instancias se acreditó ese ánimo y la fármacodependencia de M.J., habrá de concluirse que el porte de los 5,7 gramos de cocaína deviene en atípico.
(1) Folio 54 de la actuación principal (reverso).
(2) Folio 88 ibídem.
(4) Folio 90 ibídem.
(7) Folio 107 ibídem.
(8) Folios 107-108 ibídem.
(9) Folio 110 ibídem.
(10) Folio 112 ibídem.
(11) Folio 118 ibídem.
(12) Folio 119 ibídem.
(13) Folio 120 ibídem.
(15) Folio 123 ibídem.
(18) Folio 124 ibídem.
(19) Archivo de audio y video 1-110010101001201443725110010101001 en el disco rotulado “Sustentación”, 7’30’’ y ss.
(20) Ibídem, 8’35’’ y ss.
(21) Ibídem, 22’20’’ y ss.
(22) Ibídem, 30’24’’ y ss.
(24) ART. 2º—Definiciones. Para efectos de la presente ley se adoptarán las siguientes definiciones: (...) / j) Dosis para uso personal. Es la cantidad de estupefacientes que una persona porta o conserva para su propio consumo. / Es dosis para uso personal la cantidad de (...) cocaína o de cualquier sustancia a base de cocaína que no exceda de un (1) gramo (...). / No es dosis para uso personal el estupefaciente que la persona lleve consigo cuando tenga como fin su distribución o venta, cualquiera sea su cantidad.
(25) Folio 88 ibídem.
(27) Folio 89 ibídem.
(30) Folio 78 ibídem.
(32) Folio 88 ibídem.
(34) Folio 89 ibídem.