Source: http://docplayer.fi/3569507-Eila-rekila-kenen-yliopisto.html
Timestamp: 2017-07-25 17:26:50+00:00
Document Index: 14601249

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

EILA REKILÄ Kenen yliopisto? - PDF
EILA REKILÄ Kenen yliopisto?
Download "EILA REKILÄ Kenen yliopisto?"
1 EILA REKILÄ Kenen yliopisto? Tutkimus yliopistojen valtionohjauksesta, markkinaohjautuvuudesta ja itseohjautuvuudesta suomalaisessa yliopistojärjestelmässä ACTA WASAENSIA No 159 Hallintotiede 11 UNIVERSITAS WASAENSIS 20062 ACTA WASAENSIA 3 ESIPUHE Väitöskirjatyöni aihe kiteytyi rehtori Matti Jakobssonin pyydettyä minut puhujaksi Vaasan yliopiston lukuvuoden avajaisiin. Puhetta valmistellessani mietin niitä haasteita, joita yliopistoon kohdistuu. Mielessäni kehkeytyi problematiikka, joka liittyy yliopiston mahdollisuuksiin vastata valtion ja ympäristön asettamiin vaatimuksiin samalla kun tutkijoiden ja opettajien kiinnostus kohdistuu tieteen sisältä lähtevään argumentointiin. Otsikoin puheeni kysymyksellä Kenen yliopisto? Elokuussa 2004 tapahtuneen eläkkeelle siirtymiseni jälkeen minulla on ollut täysipäiväinen mahdollisuus paneutua väitöskirjatyöhön. Nuorena väittelemistä korostavassa ilmapiirissä edustan sille vastakkaista tendenssiä, joka yhä koulutetumpien ikäpolvien eläkeelle siirtymisen myötä saattaa olla kasvamassa. Tämä on yliopistoille joko positiivinen haaste tai riippakivi, riippuen sekä opiskelijasta itsestään että hänen saamastaan vastaanotosta. Minulla on ollut onni tulla Vaasan yliopiston julkisjohtamisen laitoksella kohdelluksi ja ohjatuksi positiivisessa ja kannustavassa hengessä. Kiitän ohjaajiani professori Ari Salmista ja ma. professori Jarmo Vakkuria asiantuntevasta ohjauksesta. He ovat kyenneet pitämään pitkän hallintokokemukseni mukanaan tuoman empiirisen painolastin hallinnassa teoreettista näkemystä painottavalla ohjausotteellaan. Esitarkastajiani professori Seppoi Hölttää ja professori Markku Temmestä kiitän lämpimästi arvokkaista kommenteista ja kannustavista sanoista. Ystävälleni ja entiselle kollegalleni Hannele Hermuselle osoitan kiitoksen käsikirjoitukseni perusteellisesta kommentoinnista sekä lukuisista asiaa koskeneista keskusteluista. Tutkija Kari Kuoppalaa kiitän työtäni koskevista kommenteista ja kiinnostavista korkeakoulututkimusta koskevista pohdinnoista. Ystäviäni Anja Jousrantaa, Auli Kinnusta, Marjukka Nurmela-Antikaista ja Vuokko Palosta kiitän heidän työtäni kohtaan osoittamastaan kiinnostuksesta ja kannustuksesta. Vuokko Paloselle kiitos lähdeluetteloa koskevasta opastuksesta. Kiitokset Tarja Salolle julkaisun saattamisesta painokuntoon ja Aira Thölixille yhteenvedon englannin kielen kieliasun tarkistamisesta. Veljieni perheet ovat myötätunnolla seuraneet ponnistelujani, kiitos heille. Lämmin kiitos Annelle ja Piialle, jotka ovat läheltä seuranneet byrokraatista tutkijaksi muuttumisen kasvukipuja. Vaasassa Eila Rekilä3 4 ACTA WASAENSIA SISÄLLYS Sivu ESIPUHE... 3 KUVIOT JA TAULUKOT... 7 ABSTRACT SUOMALAINEN YLIOPISTO KONTEKSTITEKIJÖIDEN HAHMOTTELUA Näkökohtia yliopistoihin kohdistuvista haasteista Näkökohtia yliopistojen organisoitumisesta ja suhteista ympäristöön Näkökohtia yliopistojen johtamiseen liittyvistä kysymyksistä TUTKIMUKSEN KOHDE JA TUTKIMUSASETELMA Tutkimustehtävä ja tutkimuksen eteneminen Tutkimusasetelma ja metodiset valinnat YLIOPISTO JULKISENA LÖYHÄSIDOKSISENA ORGANISAATIONA Yliopisto-organisaation määrittelyä Yliopisto-organisaation kaksidimensionaalisuus YLIOPISTOJEN OHJAUKSESTA JA OHJAUTUVUUDESTA TEOREETTISINA KYSYMYKSINÄ Ohjaus ja ohjautuvuus Ohjaus ja ohjautuvuus -käsitteiden määrittelyä Esimerkkejä ohjaukseen liittyvistä yliopistomalleista Ohjausvoima Valtionohjaus yliopistojen ohjausvoimana Markkinaohjautuvuus yliopistojen ohjausvoimana Itseohjautuvuus ylipistojen ohjausvoimana Tutkimuksen teoreettinen asetelma...894 ACTA WASAENSIA 5 5. EMPIIRINEN AINEISTO, SEN LUONNE JA ANALYSOINTITAPA Empiirisen aineiston yleiskuvaus Yliopistojen tehtävät ja tavoitteet sisältävät dokumentit Yliopistojen strategialuonteiset dokumentit Yliopistojen talousohjaukseen liittyvät dokumentit Dokumenttiaineiston käsittely Haastattelut ja niiden käyttö VALTIONOHJAUKSEEN PERUSTUVA YLIOPISTO Yliopistojen valtionohjauksen piirteitä Yliopistojen valtionohjaus empirian valossa Pakottaminen Määrärahojen allokointi Kontrolli Suostuttelu Johtajuus ja päätöksenteko valtionohjaukseen perustuvassa yliopistossa Valtionohjaus ohjausvoimana MARKKINAOHJAUTUVA YLIOPISTO Yliopistojen markkinaohjautuvuuden piirteitä Yliopistojen markkinaohjautuvuus empirian valossa Toimintatavan muutokset Organisaatiomuutokset Toiminnan sisällön muutokset Johtajuus ja päätöksenteko markkinaohjautuvassa yliopistossa Markkinaohjautuvuus ohjausvoimana ITSEOHJAUTUVA YLIOPISTO Yliopistojen itseohjautuvuuden piirteitä Yliopistojen itseohjautuvuus empirian valossa Vapausjulistukset...1905 6 ACTA WASAENSIA Tutkimuksen itseohjautuvuus Sisäisten toimintatapojen haltuunotto Johtajuus ja päätöksenteko itseohjautuvassa yliopistossa Itseohjautuvuus ohjausvoimana OHJAUSVOIMAT VERTAILUSSA Ohjausvoimien keskinäinen suhde Ohjausvoimien yhteensovittaminen Ohjausvoimien ristiriidat Rahoitus ja ohjausvoimat Yliopistojen johtaminen, päätöksenteko ja ohjausvoimat Ohjausvoimien vertailua koskeva yhteenveto LOPPUTARKASTELU SUMMARY LÄHTEET LIITTEET...2656 ACTA WASAENSIA 7 KUVIOT Kuvio 1. Yliopistojen ohjausvoimat Clarkin mukaan...28 Kuvio 2. Yliopistoihin kohdistuvat ohjausvoimat Kuvio 3. Yliopistolaitoksen kaksidimensionaalisuus Kuvio 4. Yliopistokulttuurien muodostuminen Kuvio 5. Neljä yliopistomallia...64 Kuvio 6. Tutkimuksen teoreettinen konteksti...91 Kuvio 7. Ohjausvoimien keskinäinen suhde TAULUKOT Taulukko 1. Markkinaohjautuvuuden ulottuvuuksia ja muotoja Taulukko 2. Yliopistoille asetetut tavoitteet ohjauskategorian ja tavoiteltavan toiminnan mukaan jaoteltuna Taulukko 3. Valtionohjaukseen perustuvan yliopiston empiirinen tulkinta Taulukko 4. Suomen yliopistojen kokonaisrahoitus rahoituslähteittäin vuonna Taulukko 5. Kohdeyliopistojen yhteiskunnallisten tehtävien kustannukset suhteessa kokonais- ja toimintamenorahoitukseen vuonna Taulukko 6. Markkinaohjautuvan yliopiston empiirinen tulkinta Taulukko 7. Itseohjautuvan yliopiston empiirinen tulkinta Taulukko 8. Ohjausvoimien merkitys valittujen piirteiden mukaan Taulukko 9. Ohjausvoimien vertailu yliopiston eri toimintojen alueella Taulukko 10. Ohjausvoimat vertailussa; teorian ja empirian näkökulmat Taulukko 11. Ohjausmallit pelkistetysti kuvattuna...2287 8 ACTA WASAENSIA ABSTRACT Rekilä, Eila (2005). Kenen yliopisto? Tutkimus yliopistojen valtionohjauksesta, markkinaohjautuvuudesta ja itseohjautuvuudesta suomalaisessa yliopistojärjestelmässä (Whose University? The Impact of the State, of the Markets and of Self-Regulation on the Finnish Universities). Acta Wasaensia No 159, 285 p. The basic question of this study is to examine the steering power of the state, market and self regulation concerning the Finnish universities at the beginning of the 2000 s. The theoretical definitions for the three steering categories were created and they were analyzed on the basis of documental material by using the grounded theory method. To describe the impact of each steering category the term of steering power was decided to use. On the basis of the empirical material the steering powers were divided in specified categories. In order to thoroughly understand the problem interviews were also used. The core element of this study is the idea of a university as a loosely coupled organization. The Finnish universities as state owned ones are tightly managed by the state, the state steering appears stronger on the area of education than that of research. The grasp of the state was experienced weaker on the faculty and institute level than at the central level. The Finnish universities are diversified towards a very scattered system by utilizing the possibilities of decentralized decision making and the market based steering so far, that the state has lost its possibilities to keep the whole in order. At the same time the universities are competing so heavily that it is very difficult to reach unanimous voice in dialog with the state. The universities try to find a balance between the forces of the state, the market based steering and the academic tradition and they have to act at the same time like a bureaucracy, a firm and an academic society. Competition element is common to all steering categories, but with different meanings. The central goals of the state are to improve the quality and effectiveness of performances by competition. The competition has been seen as legitimacy of quality without emphasizing the competition mechanisms or without observing the quality of those who organize the competition. At the same time when the state is increasing funding to be competed, some institutions are suffering from scare resources which weakens further the possibilities to compete. The successfulness of fields of education as well as of singular units is polarised. How is it possible to develop balanced research and education based on it in a situation of unbalanced competition? Knowledge regarding markets demands with profit for the payer here and now will be produced. Taking risks is also necessary for the future. In the reality the universities are often forced to safeguard their funding allocated on the basis of special interest and demands of markets. A very large amount of goals set to the universities by the state together with the demands of wide reporting increases the impression that the state steering is mainly changing documents between the Ministry of Education and the universities. There seems to be lot of rhetoric in the state steering, although in reality there is a question of allocating funds. The programmes and projects promoted by the ministries are difficult to combine with the basic activities at the same time when also the promoters of these programmes are interested in developing and financing the programmes of their own. The state seems not to profile the activities although the universities are forced to do so. The study raises some questions: Does the widening of the market based steering concern the fact that the state steering does not function, or does it only concern the will to trust on better efficiency caused by the market based steering? To which extent the programme and project based state steering combined with the market based steering is able to create a balance stable enough to develop the universities, or does it mean the ostensible steering by high level planning of strategies and targets at the same time when the basic level has to struggle with the every day problems? To combine the education with the research is one of the basic features of the Finnish university system. What happens to the education based on research in a situation where the research areas are not balanced on because of market based funding? Eila Rekilä; Department of Public Management, University of Vaasa, PB 700, FI Vaasa, Finland, Key words: management, steering, markets, self-regulation, decisionmaking8 ACTA WASAENSIA 9 1. SUOMALAINEN YLIOPISTO KONTEKSTITEKIJÖIDEN HAHMOTTELUA Yliopistolaitos on merkittävä yhteiskunnallinen toimija ja siihen kohdistuu eri intressiryhmien taholta erilaisia jopa toisilleen vastakkaisia toiveita. Yliopistolaitos on siten kiinnostava tutkimuskohde. Yliopistojen erityisen diffuusi tavoitteisto vaikuttaa niin niiden sisäisiin kuin ulkoisiinkin suhteisiin tarjoten erilaisia mahdollisuuksia analysoida vallan ja vaikutusvallan malleja ja suhteita (Kogan 1984: 56). Tämä tutkimus tarkastelee yliopistojen ohjauksen tilaa 2000-luvun alussa, sitä millaisen aseman markkinaohjautuvuus on saanut ja missä määrin yliopistojen voidaan katsoa toimivan itseohjautuvasti. Olennaista on yliopiston erityisyyden tarkastelu löyhäsidoksisena asiantuntijaorganisaationa. Suomalaisten yliopistojen kontekstitekijöiden hahmottamiseksi käsitellään aluksi yliopistoihin kohdistuvia haasteita, yliopistojen suhteita ympäristöön sekä yliopistojen organisoitumiseen ja johtamiseen liittyviä kysymyksiä. Vaikka esiin nostetaan myös kansainvälisiä esimerkkejä, ei tarkoituksena ole luoda kansainvälistä vertailuasetelmaa Näkökohtia yliopistoihin kohdistuvista haasteista Suomessa yliopistolaitos kattaa valtion toimintamenomäärärahoista vuonna 2005 kokonaisuudessaan 3 % ja henkilökunta oli vuonna 2004 valtion henkilökunnasta 26 % (Opetusministeriö 2005i: 11). Yliopistot kouluttivat vuonna 2004 yhteiskunnan eri tehtäviin maisteria ja tohtoria. Aineelliseen ja henkiseen pääomaan investointi yliopistoja rahoittamalla on näin merkittävä osa kansallista yhteiskuntapolitiikkaa. Yliopistoja ohjaavan tahon, valtioneuvoston sekä valtio- ja opetusministeriöiden retoriikassa toistuvat 2000-luvulla voimistuvina käsitteet tuottavuus, tehokkuus, tuloksellisuus ja kustannustietoisuus. Valtion edustajien puheenvuoroista ilmenevissä tehokkuusvaatimuksissa kuuluu omistajan ääni ja tyytymättömyys nykytilaan. Valtioneuvoston kanslian raportti toteaa suomalaisen korkeakoululaitoksen ongelmien liittyvän laatuun ja kansainvälistymiseen. Suomesta puuttuvat maailmanluokan yliopis-9 10 ACTA WASAENSIA tot. Kansainvälistä huippua edustava osaaminen yliopistoissa ja korkeakouluissa uhkaa hiipua, jos opetuksen ja perustutkimuksen resursseja ei kyetä nostamaan kansallisesti tärkeillä ydinosaamisalueilla. Tyytymättömyys kohdistuu siis koko korkeakoulujärjestelmään. Hajanaisella rakenteella ei pystytä luomaan huipputason osaamista. Edelleen todetaan, että pieni maa ei kykene myöskään pääsemään huipputasolle kuin muutamalla tutkimuksen alueella. Ongelmien ratkaisu edellyttää muutoksia korkeakoululaitoksen rahoituksen kokonaismäärään, sen hankinnan lähteisiin, korkeakoulujen ja sen opiskelijoiden kannustimiin sekä korkeakoulujen väliseen työnjakoon ja erikoistumiseen. (Valtioneuvosto 2004: 29 30) Samoihin asioihin kiinnittää huomiota selvitysmies Rantanen yliopistoja ja ammattikorkeakouluja koskevassa tutkimuksen rakenneselvityksessään. Tulevien vuosien painopisteen tulisi kohdistua voittopuolisesti olemassa olevien toiminnan tehokkuuden, tutkimuksen kohdentumisen, priorisoinnin, laadun ja vaikuttavuuden edelleen kehittämiseen sekä kansainvälisen kilpailukyvyn samoin kuin kansallisen ja alueellisen vaikuttavuuden varmistamiseen ja edistämiseen. Uusien tutkimusalueiden ja -aloitteiden syntyä tulisi voimakkaasti edistää ja koota tähän voimavaroja uudelleensuuntauksella sekä lisärahoituksella, priorisoinnilla ja profiloinnilla. Organisaatio- ja rakennemuutoksin on joiltakin osin syytä pyrkiä suuremmiksi toiminnallisiksi kokonaisuuksiksi. (Opetusministeriö 2004e: ) Suomalainen yliopistolaitos on osa julkista hallintoa, joka on osa yhteiskuntaa, sen filosofisia, poliittisia, teknologisia ja taloudellisia ulottuvuuksia. Länsimaissa yliopistolaitos on yleensäkin laajasti julkisessa omistuksessa ja julkisten organisaatioiden ympäristö on muuttunut viimeisten kahden vuosikymmenen aikana dramaattisesti. Julkinen sektori on erityisesti kahden vaatimuksen välissä, toisaalta olisi lisättävä tulosta, toisaalta vähennettävä kustannuksia. (mm. Jreisat 1997:10-30) Ratkaisua etsitään uudesta julkisesta hallinnosta, jolloin poliittinen governance -ilmiö tulee vanhojen ohjausmallien tilalle, sopimukset korvaavat käskytyksen, responsiivisuus auktoriteetin, byrokratia on aiempaa sensitiivisempää kansalaisten odotuksiin ja hallinnon eri tasoilla näkyy selvästi yksityisen sektorin vaikutuksen kasvu, on siirrytty vanhasta byrokraattisesta toimintatavasta ja kontrollista moderneihin markkinoihin ja yrittäjämäiseen julkisen hallinnon johtamiseen. (Salminen 2001: 150; Toonen 2001: 183.)10 ACTA WASAENSIA 11 Suomalaisten yliopistojen ohjauksen kehittämisessä merkittävien uudistusten lähtökohta asettui valtioneuvoston periaatepäätökseen korkeakoulujen kehittämisestä vuodelta Päätös kuvastaa toisaalta yliopistojen itseohjautuvuuteen luottamista ja toisaalta OECD-maissa valtaa saanutta managerialistista ajattelua. Tuloksellisuus ja kilpailu tulivat ohjaaviksi käsitteiksi ja yhtenä keinona parempaan tuloksellisuuteen pääsemiseksi nähtiin yliopistojen oman päätösvallan laajentaminen, keinojen jäädessä toimijan itsensä päätettäviksi. Tavoitteina olivat hallinnollisen säätelyn tiukkuuden ja yksityiskohtaisuuden väljentäminen sekä hallinnon suorituskyvyn, joustavuuden, palvelukyvyn ja responsiivisuuden lisääminen. Iskusanoiksi nousivat debyrokratisointi, privatisointi, deregulaatio sekä palveleva, tulosvastuullinen ja avoin hallinto. Managerialistiset uudistukset on yleensä liitetty lamaan ja hyvinvointivaltion kriisiin. Suomalaisissa yliopistoissa muutokset kuitenkin käynnistyivät lisävoimavarojen turvin. (Valtioneuvosto 1986) Tuloksellisuusajattelua on sittemmin viety johdonmukaisesti eteenpäin. Yliopistoista päin tarkasteltuna ohjausmuutokset eivät välttämättä kuitenkaan anna selvää kuvaa siitä, mitä yliopistoilta odotetaan. Toisaalla ohjausta on väljennetty, toisaalla kiristetty. Yksityiskohtaisuutta on poistunut, mutta uutta on tullut tilalle. (Rekilä 2004) Tulosohjauksessa näytetään tulleen uuteen vaiheeseen, jota osoittaa valtiovarainministeriön laaja virastoille antama ohjeistus (Valtiovarainministeriö 2005c). Suomalaisen julkisen hallinnon muutosten tarkempi erittely jätetään kuitenkin työn ulkopuolelle, todetaan vain, että yliopistoihin valtion laitoksina kohdistuvat samat muutospaineet kuin muuhunkin valtionhallintoon. Suomalaisen julkisen hallinnon 1 muutokset seuraavat tutkimuksessa paljon käsiteltyä New Public Management -doktriinia (NPM), jonka toteutumista yliopistolaitoksessa on käsitelty muun muassa Salmisen artikkelissa. Ydinmuutokset kuten tuloksellisuuden ja tehokkuuden korostaminen, markkinaorientoituminen sekä uusi henkilöstöpolitiikka ja - johtaminen voidaan selittää NPM-doktriinin kautta, vaikkakaan kaikkiin muutoksiin ei voida hakea selitystä tästä ajattelusta. Suuria haasteita Salminen näkee johtamisen ja eräänlaisen yrittäjyysmentaliteetin kehittämisessä kaikilla yliopiston tasoilla. (Salminen 2003) Toonen tehdessään yhteenvedon eri maita koskevista NPM -doktriinia koskevista 1 Pollit ja Bouckaert käyttävät käsitettä public management, jonka tässä tutkimuksessa useimmiten korvaa suomalainen käsite julkinen hallinto (Pollit & Bouckaert 2000: 15).11 12 ACTA WASAENSIA artikkeleista kuvaa onnistumista myös käsitteillä incomplete, half way implemented ja only paid lipservice. Viimeisen 25 vuoden aikana todellinen hallinnollinen uudistus (the Real Administrative Reform) on yhdistelmä NPM-periaatteita, olemassa olevia institutionaalisia perinteitä ja rakenteita sekä parhaiden käytäntöjen toteuttamista. Samat periaatteet ovat kuitenkin johtaneet erilaisiin lopputuloksiin eri maissa. Eräs yhteinen piirre Toonen mukaan on business -orientoituminen sekä laatu- ja tulospainotteisuus. (Toonen 2001: ) Tehokkuudesta on tullut keskeinen tavoite länsimaiden yliopistoissa ja tämä on edellyttänyt yliopistotason johtamiseen, valtion ja yliopistojen välisten sopimustyyppisten sekä laatuun ja tulosvastuuseen liittyvien mekanismien kehittämistä (Neave & van Vught 1991: ). Tässä tutkimuksessa ei kuitenkaan paneuduta NPM -problematiikkaan, vaikka markkinaohjautuvuus onkin yksi sen ilmentymistä. Yliopistojen haasteet ovat kansainvälisesti samoja: kasvava yliopistojen keskeinen kilpailu, yliopistojen rakenteen muovautuminen markkina- ja kvasi-markkinamekanismien käytön seurauksena, tehokkaiden for-profit organisaatioiden ilmaantuminen kilpailemaan korkeakoulutuksen parhaiten kannattavilla alueilla, informaatio- ja kommunikaatioteknologian vaikutus, kansainvälisen (transnational) koulutuksen kasvu ja globalisaation vaikutukset, opiskelijoiden muuttuminen akateemisen tiedon vastaanottajista koulutuspalveluiden käyttäjiksi sekä vaatimukset suurempaan läpinäkyvyyteen, kustannustehokkuuteen ja laadun varmistukseen. (IMHE/NUS/NUAS 2003: 4) Luetteloa haasteista voitaisiin jatkaa. Niistä tulee yliopistoille jopa pelottava määrä erilaisia, osin ristiriitaisia tavoitteita erilaisine taloudellisine seurauksineen. Uudet tehtävät tuovat mukanaan erilaisia asiakasryhmiä erilaisine käyttäytymismalleineen ja odotuksineen, jolloin yliopisto tarvitsee eriytyneitä spesifikaatioita kutakin tehtävää hoitamaan. On myös etsittävä strategisia partnereita. Myös Suomessa on havaittu, että tällainen toiminnan monimuotoisuus hankaloittaa yhtenäisen tavoitteiston muodostumista ja on helposti lähteenä konflikteille ja stressille. (Davies 1996: 5; van Vught 1999: ; Birnbaum 1989: 11; Nieminen 2004: ) Bleiklie toteaa, että erityisesti eurooppalaisissa yliopistoissa tapahtuvan kehityksen taustalla voidaan nähdä ideologista samankaltaisuutta. Tutkittaessa valtioiden doku-12 ACTA WASAENSIA 13 mentteja ja julistuksia voidaan tulla johtopäätökseen, että juuri samoja asioita tapahtuu kaikkialla. Bleiklie korostaa kuitenkin sitä, että tuotaessa täysin samanlainen muodollinen uudistus tiettyyn maahan, se voi toimia täysin eri tavalla riippuen juuri siitä, missä uudistus toteutetaan. Hyvänä esimerkkinä on insentiivien käyttö eri tavoin eri maissa. (Bleiklie 2001: 9 11.) Julkinen hallinto on kulloinkin istuvan hallituksen keskeinen instrumentti toteuttaa poliittisia tavoitteita, joten hallituksille ei ole yhdentekevää, millainen hallinto heillä on käytettävissään toteaa Hyyryläinen (1999: 226) tutkittuaan Iso-Britanian, Alankomaiden, Irlannin ja Suomen hallintopolitiikkaa ja -reformeja. Edellä käsitellyt haasteet korostavat yliopistojen merkitystä yhteiskuntapolitiikassa. Suomessa tämä näkyy esimerkiksi pääministeri Matti Vanhasen niin sanotuissa politiikkaohjelmissa, joiden toteutussuunnitelmat määrittelevät toimenpiteille vastuuministeriöt ja laajasti myös vastuuhenkilöt. (Valtioneuvosto 2005) Myös opetusministeriö on osaltaan vastuussa ohjelmien toteuttamisesta, se on laatinut esimerkiksi koulutuksen ja tutkimuksen tietoyhteiskuntaohjelman vuosille (Opetusministeriö 2004d). Ympäristön odotukset yliopistoja kohtaan ovat viime vuosina kansainvälisestikin kasvaneet merkittävästi, ja yliopistoja leimaa häiritsevä epätasapaino suhteessa ympäristöönsä, ylimitoitetut odotukset kohtaavat alimitoitetut mahdollisuudet responoida. OECDmaissa yleensäkin opiskelijamäärät ovat kasvaneet, mutta yliopistojen rahoitus, erityisesti tutkimuksessa, ei ole vastaavasti kasvanut, joten opettajien on rajoitettava tutkimusaktiivisuuttaan selvitäkseen opetusvelvoitteistaan. (OECD 1999a: 12.) Opiskelijamäärä on heterogenisoitunut ja yliopistojen odotetaan tuottavan koulutettuja työntekijöitä alati uudistuviin ja enenevästi spesialisoituviin ammatteihin muun muassa yhä laajenevien tietointensiivisten alojen ammatteihin. Yliopistoista valmistuneet tarvitsevat jatkuvaa uudelleenkoulutusta ammattiuralla edetäkseen. Amerikkalainen tutkija Clark on todennut, että valtiot eivät näytä haluavan kouluttaa massayliopiston laajentunutta opiskelijajoukkoa aiemman eliittiyliopiston vaatimilla yksikkökustannuksilla. Suomessa ammattikorkeakoulujen mukanaan tuoma laajenentunut korkeakoulutuksen massoittuminen on yksi tämän hetken yliopistokoulutuksen ongelmien syy. Tämän resursseihin kohdistuvan ylikuormituksen ohella tärkeätä Clarkin mukaan kuitenkin on se, että tieto ylittää resurssit. Mikään yliopisto ja kansallinen yliopistojärjestelmä ei kykene kontrolloimaan tiedon kasvua, tiedon kasvu taas näkyy uusina moderneina tieteenaloina,13 14 ACTA WASAENSIA monitieteisinä tutkimusalueina ja ylipäätään tiedon laajenemisena ja spesialisoitumisena. Yliopistojen rajallinen kapasiteetti vastata lisääntyneisiin vaatimuksiin johtuu Clarkin mukaan myös yliopistojen vanhentuneesta sisäisestä rakenteesta, joka on luotu yksinkertaisempien aikojen tarpeisiin. (Clark 1998: ; Clark 2001: ) Euroopan Unionin integraation myötä korkeakoulujärjestelmät eri maissa yhtenäistyvät, parhaillaan on menossa yliopistotutkintoja koskeva uudistus, niin sanottu Bolognaprosessi. CHEPSin (Centre for Higher Education Policy Studies) 11 maata käsittävässä vertailevassa raportissa todetaan, että Australiaa ja Portugalia lukuun ottamatta tutkituissa maissa edetään kaksiportaisen tutkintojärjestelmän kehittämisen suuntaan. Kansainvälisesti järjestelmien yhtenäistyminen mahdollistaa niin toiminnan kuin tulostenkin vertailut aiempaa paremmin. Tämä johtaa jo nyt tutkimusrahoituksen alueella tapahtuvan kansainvälisen kilpailun ohella avoimia markkinoita muistuttavaan kaikinpuoliseen kilpailun lisääntymiseen ja kiristymiseen myös koulutuksessa. (Kaiser ym. 2003: 63, 65) Koulutuksen uudistaminen liittyy myös nopeutuvaan uusien teknologisten ratkaisujen ja tuotteiden siirtoon yliopistoista markkinoille, mikä toisaalla lisää paineita soveltavan tutkimuksen lisäämiseen. Becher & Trowler toteavatkin, että monissa maissa yliopistojen opetussuunnitelmat ovat tulleet aiempaa enemmän ammattiorientoituneiksi ja poliittisesti koulutus nähdään talouden kehittämisen instrumenttina. (Becher & Trowler 2001: 3 7.) Tutkimuksen puolella eräs merkittävä kehitykseen vaikuttava päätös on Eurooppaneuvoston vuonna 2000 solmima Lissabonin sopimus, jossa on kyse yhteiskuntaa palvelevasta tiedettä ja teknologiaa koskevasta yhteisestä eurooppalaisesta strategiasta (Euroopan parlamentti 2000). Suomalaisen tieteen kansainvälistymiseen kiinnitetään huomiota myös Valtion tiede- ja teknologianeuvoston raportissa Suomen tieteen ja teknologian kansainvälistäminen. Yliopistojen tutkimus kytketään innovaatioympäristöjen kehittämiseen, maamme vetovoiman ja elinkeinoelämän kansainvälisen kilpailukyvyn vahvistamiseen ja ylipäätään tutkimuksen vahvistamiseen ja voimavarojen lisäämiseen EU:ssa. (Valtion tiede- ja teknologianeuvosto 2004) Tutkimuksen kytkemistä innovaatipolitiikkaan korostaa myös valtioneuvoston kanslian raportti (2004: 46) todeten, että tiede- ja teknologiapolitiikasta on siirryttävä laaja-alaiseen innovaatio-14 ACTA WASAENSIA 15 politiikkaan unohtamatta kuitenkaan huippututkimuksen keskeistä roolia kansainvälisessä osaamiskilpailussa. Vuoden 2005 alussa tiede- ja teknologianeuvosto teki valtioneuvoston periaatepäätöksen muotoon laaditut ehdotuksensa julkisen tutkimusjärjestelmän pitkäjänteiseksi kehittämiseksi. Yliopistojen tutkimuksen kehittämisessä painotetaan tutkimuksen laatua, monitieteisyyttä ja kansainvälisesti korkeatasoista tutkijakuntaa. (Valtion tiede- ja teknologianeuvosto 2005.) 1.2. Näkökohtia yliopistojen organisoitumisesta ja suhteista ympäristöön Suomalainen korkeakoululaitos käsittää 20 yliopistoa ja 29 ammattikorkeakoulua. Yliopistoilla on lukuisia sivutoimipisteitä eri paikkakunnilla ja useimmat ammattikorkeakoulut koostuvat eri paikkakunnilla toimivista yksiköistä. Viimeisimpänä tähän organisaatiokirjoon on tullut kuusi yliopistokeskuksiksi nimettyä yksikköä, jotka muodostuvat useammasta samalla paikkakunnalla toimivasta eri yliopistojen sivutoimipisteestä. Suomea vastaava korkeakoululaitoksen duaalijärjestelmä on useassa muussakin Euroopan maassa (Kaiser ym. 2003; OECD 2004c; OECD 2004a). Suhteessa omistukseen maat eroavat sen suhteen, onko niissä mass private sector, parallel -tilanne vai onko yksityisillä yliopistoilla vain peripheral -rooli. Eri maissa yksityisillä yliopistoilla voi kuitenkin olla erilainen status ja osa voi olla taloudellisesti hyvinkin riippuvaisia valtiosta. (Geiger 1986: 2 5.) Kansainvälistä kehitystä seuraten suomalaista yliopistolaitosta on viimeiset vuosikymmenet leimannut laajeneminen sekä differentioitumisen ja kompleksisuuden kasvu. Yliopistojen toiminnan laajentuessa myös niiden keskinäinen verkostoituminen on lisääntynyt. Yliopistot ovat muodostaneet omistussuhteiltaan yhteisiä laitoksia sekä muodollisesti ja vapaammin organisoituja konsortioita. Ne ovat perustaneet yhteislaitoksia myös ulkopuolisten organisaatioiden kanssa. Osa yhteistyöstä tapahtuu virtuaaliorganisaatioina, jolloin niihin kuuluvat henkilöt toimivat fyysisesti eri paikoissa. Innovaatioihin tähtäävä yhteistyö ulkopuolisten kanssa on kansainvälinen trendi ja erilaisten yrityshautomoiden sekä teknologian siirtoja keksintöjen lisensiointitoimistojen perustaminen on yleistä (OECD 1999a: 15).15 16 ACTA WASAENSIA Suomessa yliopistoja ja ammattikorkeakouluja on ollut tarkoitus kehittää niin sanotun duaalimallin pohjalta. Valtioneuvoston vahvistamassa koulutuksen kehittämissuunnitelmassa todetaan, että korkeakoululaitoksen molempia osia kehitetään tasavertaisina niiden omien vahvuuksien pohjalta. Suunnitelmassa todetaan lisäksi, että työnjakoa ja yhteistyön menetelmiä selkeytetään. (Opetusministeriö 2004a: 43) Alkuvaiheen ennakkoluulojen jälkeen hyvinkin kiinteää yhteistyötä näiden korkeakoulumuotojen välillä on lähtenyt liikkeelle. Palonen, Rinne ja Kivinen kritisoivat vuonna 1992 Suomessa toimeenpantua tapaa viedä eri teitä eteenpäin yhtäältä korkeakoulujen rakenteellista kehittämisohjelmaa ja toisaalta ikäänkuin siitä riippumatta ammattikorkeakoulujen kokeiluohjelmaa. Rakenteellinen kehittäminen oli seurausta määrärahakasvun pysähtymisestä vuonna 1992 ja seuraavina vuosina tapahtuneesta taantumasta. Tutkijoiden mielestä kumpikin tulee toteutuessaan merkitsemään suurta rakenteellista muutosta suomalaisessa korkeakoulujärjestelmässä ja ellei muutoksia edes pyritä tietoisesti koordinoimaan antaudutaan sattumanvaraisen ja hallitsemattoman kehityksen vietäväksi. (Palonen, Rinne & Kivinen 1992: 183.) Nyt ollaan tilanteessa, jossa rakenteellinen kehittäminen on tehtävä yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen yhteistyönä. Opetusministeriö onkin käynnistänyt yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen yhteistyötä ja työnjakoa koskevia hankkeita Kuopiossa, Oulussa ja Lappeenrannassa. Kansainvälisesti samankaltaista organisoitumiskehitystä tapahtuu tutkimuksen eriytymisessä omiksi koulutuksesta erillisiksi laitoksiksi. Näin tapahtuu myös Suomessa ja kehitykseen näyttää vaikuttavan niin hallitusten politiikka kuin elinkeinoelämän käyttäytyminenkin. Muutosten mukana yliopistojen organisaatiorakenne erityisesti tutkimuksessa on muuttunut kohti yhä spesialisoidumpaa ja pienemmistä kokonaisuuksista koostuvaa rakennetta. Clarkin mukaan eri maiden yliopistot eroavat kuitenkin historialliseen kehitykseensä perustuen. Esimerkiksi saksalainen järjestelmä on perinteisesti enemmän tutkimuspainotteinen kuin esimerkiksi brittiläinen, jossa historiallisesti on korostettu koulutusta. Brittiläisissä yliopistoissa onkin vallinnut suurempi institutionaalinen sitoutuneisuus ja arvopohja kuin saksalaisissa. (Clark 1984b: ) Perusteltaessa yliopistojen perustamista on niiden koulutuksellinen lähtökohta lähes aina ensisijainen peruste, tutkimuksen kehittyminen syvälliseksi ja tutkimusyhteisöjen muodostuminen vie vuosikymmenien ajan.16 ACTA WASAENSIA 17 Vastatakseen ympäristöstä tuleviin muutospaineisiin suomalaiset yliopistot ovat kansainväliseen tapaan uudistaneet organisaatiotaan. Tiedekunta- ja laitosrakenteen muutosten ohella ne ovat luoneet tutkimuslaitosten ohella erilaisia spesiaalitehtäviin tarkoitettuja yksiköitä. Uusissa yksiköissä painottuu usein yliopiston toiminnan palvelurooli, jolloin ne ovat linkkinä yliopiston ja ympäristön välillä. Nämä yksiköt joustavina ja yliopistosta ulospäin suuntautuvina ovat erityisen alttiita markkinavoimien vaikutukselle. Muodostuu uusia kompetensseja, joilla on enemmän kysyntää yliopiston ulkopuolella kuin sisäpuolella. Raja julkisen ja yksityisen välillä hämärtyy. Tätä tehtäväaluetta on ryhdytty kutsumaan yliopistojen kolmanneksi tehtäväksi (ks. Kankaala, Kaukonen, Kutinlahti, Lemola, Nieminen & Välimaa 2004). Kansainvälinen yliopistolaitoksen kehityksen piirre on alueiden merkityksen kasvaminen. (esim. OECD 1999b) Myös suomalaiset yliopistot ovat pyrkineet reagoimaan ympäristönsä muutosvaateisiin laajentamalla alueellista toimintaa. Osittain se on suoraa seurausta poliittisista päätöksistä, mutta osaltaan myös siitä, että yliopistojen on laajentuneen päätösvallan myötä ollut aiempaa helpompaa ottaa toiminnassaan huomioon ympäröivän alueen vaatimuksia. Yliopiston suhteet ympäristöönsä voidaan liittää myös yliopistojen itseohjautuvuuteen. Ne voitaisiin, vastoin aluepolitiikkakeskustelun yleisiä trendejä, nähdä yhteydessä yliopiston perustehtävään, tiedon tuottamiseen ja levittämiseen, kuten Antikainen (1980: 91) totesi pari vuosikymmentä sitten. Tämän päivän keskustelussa yliopistojen alueellisuus näyttäytyy valitettavan usein Antikaisen näkemystä kapeampana. Yliopistojen yhteistyö eri toimijoiden kanssa on kuitenkin hyvin laajaa. Tapaamme monenlaisia, komplisoitujakin uusia ja vanhoja ryhmiä keskinäisessä vaikutussuhteessa. Voidaan myös todeta, että yliopistot ovat monenlaisten valtamarkkinoiden kohteena, ne voivat myös liittoutua markkinoiden kanssa valtiota vastaan. (Clark 1983: ) Kolmanneksi tehtäväksi mainittu yliopistojen yhteistoiminta muun yhteiskunnan kanssa on sisällytetty uusimpaan yliopistolain muutokseen (L 645/97, muutettu 715/04). Lainsäädäntö kuvastaa aina myös aikansa arvoja. Tämän valtion sinänsä hyväksymän toiminnan myötä yliopistot käynnistävät myös sellaista toimintaa, joka ei ole niiden toiminnan ytimessä tai asettuu johonkin rajamaille. Seuraako kehityksestä yliopistoille17 18 ACTA WASAENSIA tasapainotusdilemma siihen nähden, mikä on ollut viime vuosiin saakka yliopistoissa vallitsevaa ajattelua. Yksi tämän tutkimuksen problematiikka liittyy siihen, onko valittava joko-tai, kun asetetaan vastakkain toisaalta tieteen ja tieteellisen ajattelun lähtökohdista johdetut korkeatasoisen tutkimuksen ja opetuksen tavoitteet ja toisaalta yhteiskunta- ja elinkeinoelämää välittömästi palveleva tutkimus ja koulutus tai toisin sanottuna toisaalta yliopiston kansallinen ja kansainvälinen menestyminen ja maine ja toisaalta alueellinen aloitteellisuus ja aluetta palveleva kehitystyö. (Virtanen 2002: 29, 53.) 1.3. Näkökohtia yliopistojen johtamiseen liittyvistä kysymyksistä Tapahtunut kehitys on vaatinut yliopistoja muuttamaan rakenteidensa ohella myös sisäisiä toimintatapojaan. Kasvavat vaatimukset koskevat erityisesti yliopistojen johtamista, joka merkitsee samanaikaisesti kovien johtamiselementtien ja toisaalta pehmeämpien ymmärtämiselementtien vaikeaa yhteensovittamista. (Rekilä 1998.) Uusina toimintatekniikkoina on yliopistoissa muun julkisen hallinnon tapaan uudistettu budjetointia, kehitetty tuloksellisuusindikaattoreita ja -standardeja, otettu käyttöön sopimusmenettelyitä, kehitetty palkkausjärjestelmää tuloksia huomioon ottavaksi, kehitetty palveluiden ostomenettelyitä ja ylipäätään kiinnitetty huomiota toiminnan laatuun. Suuria muutoksia valtionhallinnon ohjausjärjestelmässä toteutettiin 1990-luvulla liian raskaaksi muodostuneen talouden ja toiminnanohjausjärjestelmän keventämiseksi. Käsitellessään yliopistoissa tapahtuneita muutoksia Mc Mahon kutsuu uudistuksia siirtymäksi from old public administration to New Public Management (Mc Mahon 2001: ). Tutkijat, muun muassa Kogan, ovat tosin kysyneet, merkitsevätkö nämä valtion toimeenpanemat muutokset, esimerkiksi päätösvallan delegointi, kuitenkaan päätösvallan lisääntymistä perusyksikön ja akateemisen yhteisön yksilön tasolla. (Kogan 1984: 68) Näitä suomalaisessa yliopistolaitoksessakin sovellettuja julkisen hallinnon uudistuksia ovat käsitelleet myös muun muassa Peters (1995: ), Pollit (1995: ), Temmes (2003: ), Temmes ja Kiviniemi (1997: 16) sekä Salminen (2004: ). Tarkemmin yliopistolaitoksen muutoksia on käsitelty yliopistojen valtionohjauksen muutosta käsittelevässä Rekilän tutkimuksessa (Rekilä18 ACTA WASAENSIA ). Voimakas uudistusten aalto on käynnistynyt taas 2000-luvulla, joka on johtanut muun muassa talousarviosäädöstön uudistamiseen, budjetoinnin kehysmenettelyyn ja tuottavuusohjelman käynnistämiseen. (Opetusministeriö 2005k.) Kehitys on suurelta osin ollut valtiovarainministeriön ohjaamaa ja osoittaa suuntaa, johon valtio haluaa julkista toimintaa kehittää. Suomalaisen yliopistolaitoksen hallinnon reformeista erääksi merkittävimmistä ovat muodostuneet opetusministeriön ja yliopistojen väliset tulossopimukset, joissa sovitaan tavoitteista ja rahoituksesta. Tulosneuvottelumenettely ja tulosten ottaminen huomioon yliopistojen valtionrahoitusta jaettaessa on ilmentymä markkinatyyppisten menettelyiden käyttöönotosta valtionohjauksen sisällä aiemman normipainotteisuuden asemesta. Yliopistot täydentävät rahoitustaan niin julkisista kuin yksityisistä lähteistä erilaisilla tutkimus-, koulutus- ja kehittämishankkeilla. Hölttä jakaa yliopistojen rahoitusmallit kansainvälistä tilannetta selvittävässä vertailussaan 1) panoksiin perustuvaan malliin, jossa voidaan erottaa historiatietoon perustuvat mallit ja laskennalliset mallit, 2) tuloksiin perustuvaan malliin, 3) tavoitteisiin perustuvaan malliin, 4) benchmark-rahoitusmalliin ja 5) kansallisten ohjelmien rahoitukseen. Tavoitteisiin perustuva laskennallinen malli on suomalainen ilmiö. (Hölttä 2005: 50 60) Useimmissa OECD-maissa valtion rahoitus yliopistoille allokoidaan input-kriteerien (opiskelijat, käytetyt resurssit) perusteella block grant -rahoituksena. (IMHE/NUS/NUAS 2003: 21) Ilmauksena markkinaohjautuvuudesta yliopistojen rahoituslähteiden laajentaminen on ollut yliopistojen tulossopimuksissa tavoitteena jo vuosille sovitussa tulossopimuksessa (Opetusministeriö 1994c: 4). Useimmissa maissa yliopistot turvautuvat monipuoliseen rahoituspohjaan, julkiseen ja yksityiseen, kansalliseen ja kansainväliseen, saavuttaakseen tavoitteensa. Ainoastaan rahoituksen lähteet eivät ole vaihtelevia, myös uudet rakenteet ja käytännöt monipuolistavat rahoituksen käyttöä. Suoraan kohdistettu ja korvamerkitty raha näyttää olevan kasvussa. Rahoitusmalleilla on todettu olevan suuri vaikutus yliopistojen toimintaa ohjaavana tekijänä (mm. Williams 1984: 84). Suomalaisten yliopistojen kokemus, että yksilöt ja yliopistot joutuvat sitomaan aikaansa yhä enemmän rahoituksen hankkimiseen, on kansainvälinen ilmiö. Säännöllisesti ulkopuolinen rahoitus ei myöskään kata kaikkia hankkeesta aiheutuvia kustan-19 20 ACTA WASAENSIA nuksia. (IMHE/NUS/NUAS 2003: 2) Rahoituslähteiden monipuolistumiseen, erityisesti maissa, jossa koulutus on maksullista, liittyy läheisesti asiakkuuksien laajentaminen. Yliopistot pyrkivät uusilla koulutusratkaisuilla, uusilla oppiaineilla ja koulutusohjelmilla houkuttelemaan uudenlaisia opiskelijoita ja laajentavat siten toiminta-aluettaan. (Williams 1998: 91.) Useimmissa OECD-maissa yliopistojen perusrahoituksen osuus suhteessa projektirahoitukseen on pienentynyt. Tutkimusneuvostojen (research councils) perusrahoitukselle jakamien määrärahojen allokaatiokriteerit ovat tiukentuneet tai ne on tehty riippuvaiseksi täydentävästä rahoituksesta. Pyrkimys huippuyksiköiden rahoittamiseen on yleistä. Hallituksille se merkitsee konkreettista prioriteettien, tieteidenvälisyyden ja teollisuuden intressien tukemista. Sääntönä on tuen määräaikaisuus (vain muutama vuosi) ja jatkon sitominen arvioinnin tuloksiin. Tieteen rahoitusta leimaa lyhytaikaisuus. (OECD 1999a: ) Suomalaisten yliopistojen suurten ohjausmuutosten käynnistyessä 1980-luvun puolivälissä opetusministeriön julkilausuttu tavoite oli lisätä yliopistojen omaa päätöksentekovaltaa ja vähentää byrokratiaa. Tämä on monessa suhteessa toteutunut (Rekilä 2004). Toisaalta erityisesti hankerahoituksen muodossa on talousohjaus ajoittain ollut hyvinkin yksityiskohtaista. Ministeriö ei ole tyytynyt yksinomaan asettamaan tulossopimuksissa yliopistoille tavoitteita, vaan on lisäksi edellyttänyt yliopistojen laativan erikseen määritellyille toiminnan alueille strategioita ja kehittämisohjelmia. Ajoittain paitsi toiminnan tuloksista niin myös itse toimenpiteistä raportointi on ollut varsin laajaa, mistä yliopistot ovat viime vuosina usein kritisoineet ohjausjärjestelmää. Yliopistojen autonomia on 2000-luvulle tultaessa ollut jatkuvasti esillä yliopistoista käytävässä keskustelussa. Kansainvälisestikin on yliopistojen autonomian katsottu olevan edellytys yhteiskunnasta tuleviin paineisiin vastaamisessa. Autonomian rajojen määrittely sinänsä ei ole kovin yksinkertaista. Pääkohteet autonomian määrittelyssä ovat yliopistojen oikeus valita itse henkilökuntansa ja opiskelijansa, oikeus kontrolloida opetussuunnitelmia ja akateemisia oppiarvoja, tutkimuksen autonomia ja oikeus päättää määrärahoista. Yliopistot kokevat, että olennaisimmat autonomian rajoitteet liittyvät20 ACTA WASAENSIA 21 määrärahojen allokointitapaan ja autonomian rajat neuvotellaan vuosittain valtion ja yliopistojen välillä resurssien, tavoitteiden ja niihin liittyvien sanktioiden muodossa. (IMHE/NUS/NUAS 2003: 2; Neave & van Vught 1991: 252) Suomessa yliopistojen merkittävänä kokema rajoite koskee tutkintojen anto-oikeutta, josta säädetään valtioneuvoston asetuksella. (L 645/97, muutettu 715/04) Yliopistojen toiminnan uudistamisessa on korostettu johtamisen merkitystä. Tähän managerialistisuutta korostavaan muutokseen on kuulunut päätösvallan siirtäminen kollegioilta yksittäisille johtajille. Yliopistolakia on muutettu siten, että rehtorin kelpoisuusehtoihin on sisällytetty johtamiskokemus (L 645/97, muutettu 715/04). Suomalaisten yliopistojen sisäisessä päätöksenteossa sen managerialistisesta kehityksestä huolimatta on säilynyt kollegialistiseen, tiedekunta- toisin sanoen tieteenalapohjaisuuteen perustuvaa päätöksentekoa. Useassa Euroopan maassa on ulkopuolisia tahoja otettu enenevässä määrin mukaan yliopistojen päätöksentekoon (Amaral, Jones & Karseth 2002: 288). Näinhän on tapahtunut myös Suomessa. Olennainen osa yliopistojen johtamista on strategisen otteen kehittäminen. Se nähdäänkin yhtenä kolmesta keskeisestä toiminnasta, johon on 1980-luvulta lähtien kiinnitetty paljon huomiota. Kaksi muuta ovat kansainvälisen selvityksen mukaan huippujen esiin nostaminen ja aiemmin mainittu alueellisuuden korostaminen. (Neave & van Vught 1991: ) Toiminnan laadun, erityisesti tutkimuksen laadun arviointi tapahtuu edelleen itseohjautuvuuden periaatteita noudattaen toisten akateemisten asiantuntijoiden vertaisarviointiin perustuvana. Myös korkeampien virkojen toisin sanoen professorin virkojen täyttö perustuu akateemiseen käytäntöön käyttää saman alan asiantuntijoita lausunnonantajina, mikä on yksi perusperiaate yliopistojen akateemisissa toimintatavoissa. Yliopistojen arviointitoiminta on viimeisen kymmenen vuoden kuluessa laajentunut ja monipuolistunut. Opetusministeriön työryhmän muistiossa arvioinnin kehittämiseksi todetaan suomalaisten yliopistojen hyödyntäneen arviointien tuloksia kehittämistoiminnassaan, mutta arviointien hyödyntämisessä yliopistojen päätöksenteossa ja strategiatyössä katsotaan olevan vielä kehittämistä (Opetusministeriö 2004b: 13). Arviointien lisääntymisessä ja erilaisten keskitettyjen arviointiorganisaatioiden perustamisessa voidaan kansainvälisestikin nähdä päätösvallan desentralisoinnin jälkeistä uudenlaista toimintaa21 22 ACTA WASAENSIA yhtenäistävää valtion kontrollia. Pyrkimys homogenisoida järjestelmiä on toisaalta omiaan estämään kokeiluja ja riskin ottamista. (Clark 2001: ) Vuonna 2003 opetusministerikokouksen päätöksellä käynnistynyt työ eurooppalaisten yliopistojen laadunvarmistuksen yhtenäisten periaatteiden ja suositusten valmistelemiseksi käsittelee yhteistyötä, kansallisten laadunarviointiorganisaatioiden toimintaperiaatteita, korkeakoulujen laadunvarmistuksen auditoinnin tai vastaavan menettelyjen hyviä käytänteitä sekä niitä yleisiä periaatteita ja suosituksia, joita korkeakoulujen laadunvarmistuksen tulee täyttää. (Korkeakoulujen arviointineuvosto 2005) Suomessa opetusministeriön työryhmä ehdotti korkeakoulujen laadunvarmistusjärjestelmien kehittämistä niin, että ne täyttävät Euroopan korkeakoulutusalueen kehittymässä olevat laadunvarmistuskriteerit, kattavat korkeakoulun koko toiminnan, nivoutuvat osaksi korkeakoulun toimintaa, ovat jatkuvia ja dokumentoituja sekä mahdollistavat kaikkien korkeakouluyhteisön jäsenten osallistumisen laatutyöhön. (Opetusministeriö 2004b: ) Arviointi on jo pitkään ollut kansainvälisestikin keskeinen kehittämisen kohde, toteutustavat ja painopisteet maittain riippuvat ao. maan kulttuurista. OECD:n raportissa arviointi yhdistetään valtioiden kiinnostukseen saada yliopistolaitos toimimaan niin kustannustehokkaasti kuin mahdollista ja resurssien allokointi tapahtumaan niin optimaalisesti kuin mahdollista. (OECD 1999a: 17) CHEPSin mukaan arviointiin liittyvä kiinnostus kohdistuu erityisesti kolmeen asiaan, traditionaaliseen arviointijärjestelmään, akkreditointiin ja yliopistojen sisäisiin arvionteihin liittyviin kysymyksiin (Kaiser ym. 2003: 67).22 ACTA WASAENSIA TUTKIMUKSEN KOHDE JA TUTKIMUSASETELMA 2.1. Tutkimustehtävä ja tutkimuksen eteneminen Valtion yliopistoille asettamat tavoitteet ovat perimmältään poliittisen päätöksenteon pohjalta syntyneitä. Opetusministeriön ja yliopistojen välisen tulossopimusmenettelyn tarkoituksena on yhteensovittaa valtion tavoitteet yliopistojen omien tavoitteiden kanssa (OPM 1992a). Valtio yliopistojen omistajana on viimeisen kymmenen vuoden aikana muuttanut omistajakäyttäytymistään, päätöksenteon delegoinnin myötä valtio on joillakin alueilla löysännyt omistajanotettaan ja joillakin toisilla alueilla kiristänyt. Koko yliopistolaitoksen tasolla päätösvallan käytön siirtymä yliopistoille näyttäytyy muun muassa organisaatiorakennetta ja sisäistä johtamista ja päätöksentekoa koskevina muutoksina. Toisaalta erityisesti talousohjaus on edelleen varsin yksityiskohtaista. (Rekilä 2004) Kiinnostava kysymys on, mikä on valtionohjauksen suora ohjausvoima yliopistojen toimintaan muuttuneessa tilanteessa. Yliopisto toimii tutkimus-, koulutus- ja kehittämissopimuksia tehden valtion ohella myös suhteessa muihin tahoihin kuten kuntiin, muihin julkisiin yhteisöihin sekä yrityksiin ja elinkeinoelämään. Näiden tahojen kiinnostus yliopistoista on viime vuosien aikana kasvanut. Kilpailtavan rahoituksen osuus on ylipäätään noussut, esimerkiksi Suomen Akatemian ja Tekesin kautta tulevana rahoituksena. Kiinnostavaa on, miten yliopistobudjetin ulkopuolisilla määrärahoilla toteutettava toiminta saadaan liitetyksi perinteiseen opetusministeriön suoraan ohjaamaan toimintaan. Mikä on markkinaohjautuvuuden voima yliopistoihin nähden ja miten tämä vaikutus näkyy yliopistojen toiminnassa ja päätöksenteossa? Valtionohjauksen keskeinen menetelmä tällä hetkellä on tulossopimusmenettely. Tulossopimukset syntyvät kahden toimintamalliltaan erilaisen organisaation, byrokraattisin periaattein toimivan ministeriön ja akateemisen asiantuntijaorganisaation välillä, mistä syystä yliopiston itseohjautuvuuden tarkastelu muodostaa teoreettisesti kiinnostavan analyysikohteen. Yliopistoa kuvataan loosely coupled -tyyppiseksi organisaatioksi, jonka ohjaamiseen eräiden korkeakoulututkijoiden näkemyksen mukaan parhaiten23 24 ACTA WASAENSIA soveltuisi itseohjautuvuus-periaate. (Clark 1983; Hölttä 1995; Kells 1992; van Vught 1989) Kiinnostava kysymys on, mikä on yliopistojen itseohjautuvuuden voima suhteessa valtionohjaukseen. Viimeisen parin vuosikymmenen aikana tapahtunut kehitys on tuonut yliopistojen toimintaan perinteistä valtio-yliopisto -suhdetta muuttaneita ilmiöitä samalla kun päätösvallan siirron myötä akateemisen yhteisön asemassa on niinikään tapahtunut muutoksia. Tässä tutkimuksessa on tarkoitus analysoida sitä, mikä on yliopistojen valtionohjauksen, markkinaohjautuvuuden ja itseohjautuvuuden ohjausvoima yliopistoon nähden ja miten se ilmenee. Missä määrin yliopistoilla on vapaus luoda omat toimintanorminsa joutumatta konfliktiin muun yhteiskunnan ja yliopistoja rahoittavien tahojen kanssa (Kogan 1984: 67)? Tutkimusasetelma ja metodiset valinnat esitellään seuraavassa. Yliopistojen toiminnan ohjaukseen vaikuttaa suuresti se, millainen organisaatio yliopisto on ja miten sen päätöksenteko tapahtuu. Yliopistoille on luonteenomaista löyhäsidoksinen organisaatiorakenne (Clark 1983; Birnbaum 1989; Hölttä 1995). Luvussa kolme käsitelläänkin yliopistoa julkisena löyhäsidoksisena asiantuntijaorganisaationa. Luvussa neljä käsitellään tutkimuksen taustalla toimivaa teoriapohjaa ja luvussa viisi esitellään tutkimuksen empiirinen aineisto, sen luonne ja analysointitapa. Luvuissa kuusi, seitsemän ja kahdeksan tulkitaan teorian ja empiirisen aineiston pohjalta kolmea yliopistoihin vaikuttavaa ohjausvoimaa, valtionohjausta, markkinaohjautuvuutta ja itseohjautuvuutta. Luvussa yhdeksän käsitellään ohjausvoimien keskinäistä suhdetta ja vaikutusta yliopistoihin 2000-luvun alun Suomessa. Luku kymmenen muodostaa yhdessä luvun yhdeksän kanssa tutkimuksen johtopäätösosan, jossa nostetaan esille tutkijan keskeisimpänä pitämiä tutkimuksen tuloksia Tutkimusasetelma ja metodiset valinnat Tämä tutkimus kohdistuu 2000-luvun alun suomalaisiin yliopistoihin. Tutkittava ilmiö on yliopistojen ohjaus, jota tarkastellaan valtionohjauksen, markkinaohjautuvuuden ja24 ACTA WASAENSIA 25 yliopistojen itseohjautuvuuden vaikutuksena yliopistojen toimintaan, erityisesti päätöksentekoon ja johtamiseen. Yliopisto on autonomiseen asemaansa perustuen varsin pitkälle yhteiskunnasta riippumaton organisaatio, mutta suomalaisessa kontekstissa valtion yliopistona samalla hyvin riippuvainen yhteiskunnallisesta päätöksenteosta. Millainen on valtion opetusministeriön kautta käyttämän suoran ohjauksen, valtion ja ulkopuolisten toimijoiden käyttämien markkinamekanismien toisin sanoen markkinaohjautuvuuden sekä yliopistojen perustehtävää toteuttavan akateemisen yhteisön toimintaperiaatteisiin perustuvan itseohjautuvuuden keskinäinen suhteellinen vaikutus yliopistoihin tilanteessa, jossa suomalaisen yhteiskunnan ja valtionohjauksen nopean muutosten johdosta yliopistolaitos on sekä rakenteellisesti että sisällöllisesti differentioitunut? Clark (1983: 72 86) katsoo, että yliopiston sisäisen toiminnan merkittäviä vaikuttimia ovat auktoriteetti, luottamus ja työn organisointi akateemisen toiminnan määrittelemistä lähtökohdista. Miten yliopisto akateemisena asiantuntijaorganisaationa valtionohjauksen ja markkinaohjautuvuuden ristipaineissa kykenee perustamaan toimintansa näihin lähtökohtiin, estävätkö vai edistävätkö ne yliopistojen itseohjautuvuutta? Yliopistojen valtionohjauksen muutokset ovat osa koko yhteiskunnallisen kehityksen ilmiötä ja siihen liittyviä prosesseja. Kyse ei ole vain neutraaleista, teknisistä prosesseista, vaan ne ovat kiinteästi yhteydessä vallitsevaan politiikkaan, ideologioihin ja arvoihin. (Pollit & Bouckaert 2000: 16, 25 38) Ohjausilmiö voidaan nähdä organisaation ja sen ympäristön välisiä suhteita ilmentävinä prosesseina. Tässä tutkimuksessa yliopisto-valtio -suhdetta ilmentäviä prosesseja käsitellään kahdessa eri yhteydessä. Opetusministeriön ja ylipistojen välisiä suoria suhteita kuvaavia ohjausprosesseja käsitellään valtionohjauksena ja valtion markkinamekanismien kautta yliopistoihin kohdistamat ohjausprosessit liitetään luonteeltaan samankaltaisina yliopisto - muu ympäristö -suhteita kuvaaviin ohjausprosesseihin. Olennaista on, että yliopisto-ympäristö -suhteet ovat aina luonteeltaan interaktiivisia. Ympäristön toimijoiden vaikutus yliopistoon riippuu siitä, millaiset toimintavapaudet yliopistolla on. Yliopiston vaikutus ympäristöönsä riippuu ympäristön sosiaalisesta rakenteesta ja kehityksestä. Näinollen yliopiston vaikutusta ei voi eristää muusta yhteiskunnasta ja yliopiston tuloksia voidaan tarkastella validisti vain laajemmassa sosiaalisessa kontekstissa. Suomessa on yliopistolaitoksen Näytä lisää
Ammattikorkeakoulutuksessa tulevaisuus Johtaja Anita Lehikoinen Educa-messut, Helsinki 28.1.2012 SUOMALAINEN KORKEAKOULULAITOS 2020 Suomalainen korkeakoululaitos on vuonna 2020 laadukkaampi, vaikuttavampi, Lisätiedot Finnish Science Policy in International Comparison:
Finnish Science Policy in International Comparison: Havaintoja ja alustavia tuloksia Tutkijatohtori, VTT Antti Pelkonen Helsinki Institute of Science and Technology Studies (HIST) Vertailevan sosiologian Lisätiedot Seuraavat askeleet Yliopistolakiuudistuksen vaikutusarvioinnin tulokset julkistusseminaari Ylijohtaja Tapio Kosunen
HYVÄKSYTTY VALTUUSTOSSA 25.11.2016 TIEDOSSA TULEVAISUUS www.professoriliitto.fi Professoriliiton tehtävät Professoriliiton sääntöjen mukaan liitto toimii yliopistolain tarkoittamien yliopistojen, Maanpuolustuskorkeakoulun Lisätiedot Miten julkinen hallinto ja Tampereen kaupungin organisaatio on muuttunut ja muuttumassa?
Miten julkinen hallinto ja Tampereen kaupungin organisaatio on muuttunut ja muuttumassa? Valtuustoseminaari 23.3.2015 ----------------------------------- Kari Hakari johtaja, HT Tampereen kaupunki, tilaajaryhmä Lisätiedot Aluekehittämisen tieteellinen perusta
Aluekehittämisen tieteellinen perusta Perusasetelma Perusasetelma Innovaatiotoiminta Aluekehittäminen Lähtökohta Aluekehittäminen on jonkin aluekokonaisuuden tulevaisuuden toimintaedellytysten parantamista Lisätiedot Tutkijat: Kari Kuoppala ja Timo Näppilä Projektiryhmä: Professori Seppo Hölttä, tutkimusjohtaja Timo Aarrevaara ja yliassistentti Jussi Kivistö
YLIOPISTOJEN UUDISTUVAT RAKENTEET JA DYNAMIIKKA Osaprojekti 3 yhteishankkeessa Yliopistojen rakenteellinen kehittäminen, akateemiset yhteisöt ja muutos (2008-09) Tutkijat: Kari Kuoppala ja Timo Näppilä Lisätiedot Oulun yliopiston laatujärjestelmä: Toiminnan kehittämisen malli. OKTR-puheenjohtajien koulutus 10.12.2007
Oulun yliopiston laatujärjestelmä: Toiminnan kehittämisen malli OKTR-puheenjohtajien koulutus 10.12.2007 Korkeakoulut kehittävät laadunvarmistusjärjestelmiään siten, että ne täyttävät Euroopan korkeakoulutusalueen Lisätiedot ONKO OIKEA VASTAUS 18 VAI LAATU JA VAIKUTTAVUUS? Tavoitteena aito rakenteellinen kehittäminen ja alueellinen hyvinvointi
ONKO OIKEA VASTAUS 18 VAI LAATU JA VAIKUTTAVUUS? Tavoitteena aito rakenteellinen kehittäminen ja alueellinen hyvinvointi ARENE tiedotustilaisuus 23.4.2010 - Helsinki Vesa Saarikoski YHTÄÄLTÄ: RAKENTAKAA Lisätiedot Aalto-yliopiston laatujärjestelmä ja auditointi. Aalto-yliopisto Inkeri Ruuska, Head of Planning & Management Support
Aalto-yliopiston laatujärjestelmä ja auditointi Aalto-yliopisto Inkeri Ruuska, Head of Planning & Management Support 16.11.2016 The quality policy principles governing the activities of Aalto University Lisätiedot Ammattikorkeakoulujen tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminnan kansainvälinen arviointi Väliraportti
Ammattikorkeakoulujen tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminnan kansainvälinen arviointi Väliraportti Peter Maassen TKI-päivät, Joensuu, 15.-16.2.2012 Esitys Enemmän irti innovaatiopolitiikasta seminaarissa Lisätiedot Rakenteellinen uudistaminen etenee Korkeakoulujen ja tiedelaitosten johdon seminaari 2016 Turku Ylijohtaja Tapio Kosunen
Rakenteellinen uudistaminen etenee Korkeakoulujen ja tiedelaitosten johdon seminaari 2016 Turku 8.-9.12.2016 Ylijohtaja Tapio Kosunen Evolution of the earth s economic center of gravity 2 Lähde: OECD, Lisätiedot VALTIO HYVÄ TYÖNANTAJA 2025 Suomalainen virkamiesjohtaja eurooppalaisessa vertailussa
VALTIO HYVÄ TYÖNANTAJA 2025 Suomalainen virkamiesjohtaja eurooppalaisessa vertailussa Valtionhallinnon johdon päivä 6.2.2017 Valtion työmarkkinajohtaja Juha Sarkio Henkilöstö- ja hallintopolitiikkaosasto Lisätiedot Tietoperustainen johtaminen
Tietoperustainen johtaminen Alustus 26.2. 2007 Helsingissä 1 Evidence based policy making Poliitiikan tekoa, jota ohjaa pyrkimys monipuolisen tiedon hyväksikäyttöön. (Ks. Davies 2004) Mahdollistaa politiikan Lisätiedot Ammattikorkeakoululaitoksen uudistaminen Hallituksen iltakoulu 16.11.2011. Johtaja Anita Lehikoinen 21.11.2011
Ammattikorkeakoululaitoksen uudistaminen Hallituksen iltakoulu 16.11.2011 Johtaja Anita Lehikoinen 21.11.2011 AMMATTIKORKEAKOULUT OSAKEYHTIÖIKSI Ammattikorkeakoulut ovat jatkossa osakeyhtiöitä ja siten Lisätiedot Supporting the contribution of higher education institutions to regional development: Case Jyväskylä region
KESKIMAA 90 VUOTTA Supporting the contribution of higher education institutions to regional development: Case Jyväskylä region OECD/IMHE 2006 ESITYKSEN RAKENNE 1. Hankkeen tarkoitus ja toteutus 2. OECD:n Lisätiedot Korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten yhteistyö ja yhteistyön esteet Selvityksen tulokset
Korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten yhteistyö ja yhteistyön esteet Selvityksen tulokset Antti Pelkonen & Mika Nieminen VTT Sidosryhmien kuulemistilaisuus korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten yhteistyön Lisätiedot Green Growth Sessio - Millaisilla kansainvälistymismalleilla kasvumarkkinoille?
Green Growth Sessio - Millaisilla kansainvälistymismalleilla kasvumarkkinoille? 10.10.01 Tuomo Suortti Ohjelman päällikkö Riina Antikainen Ohjelman koordinaattori 10/11/01 Tilaisuuden teema Kansainvälistymiseen Lisätiedot Expression of interest
Expression of interest Avoin hakemus tohtorikoulutettavaksi käytäntö Miksi? Dear Ms. Terhi virkki-hatakka I am writing to introduce myself as a volunteer who have the eagerness to study in your university. Lisätiedot YLIOPISTOKESKUSTEN KEHITTÄMINEN - SEMINAARI LAHDESSA
YLIOPISTOKESKUSTEN KEHITTÄMINEN - SEMINAARI LAHDESSA 23. - 24.9.2004 Kohti vahvempia korkeakoulujen aluevaikutuksia Ylijohtaja Arvo Jäppinen OPETUSMINISTERIÖ OPETUSMINISTERIÖ Koulutus- ja tiedepolitiikan Lisätiedot Keskeisiä näkökulmia RCE-verkoston rakentamisessa Central viewpoints to consider when constructing RCE
Keskeisiä näkökulmia RCE-verkoston rakentamisessa Central viewpoints to consider when constructing RCE Koordinaattorin valinta ja rooli Selection and role of the coordinator Painopiste: tiede hallinto Lisätiedot MKA/JoS/JTa. Opetus- ja kulttuuriministeriö PL 29 00023 Valtioneuvosto kirjaamo@minedu.fi
Lausunto 1 (3) 13.2.2014 MKA/JoS/JTa Opetus- ja kulttuuriministeriö PL 29 00023 Valtioneuvosto kirjaamo@minedu.fi Lausuntopyyntö OKM/3/010/2014 Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi suomen akatemiasta Lisätiedot Yliopiston ajatus ja strateginen johtaminen
Yliopiston ajatus ja strateginen johtaminen Sosiologipäivät, Kuopio Korkeakoulutuksen sosiologia -työryhmä Jarkko Tirronen YTT Itä-Suomen yliopisto Kuopion kampus jarkko.tirronen@uef.fi Jarkko Tirronen Lisätiedot ARENEN YRITTÄJYYSSUOSITUKSET
ARENEN YRITTÄJYYSSUOSITUKSET Yrittäjyyssuositukset Arenen verkkosivuilla Arene ry Suomen Yrittäjät Riikka Ahmaniemi (JAMK), Kari Ristimäki (SeAMK), Lauri Tuomi (HAAGA-HELIA), Mika Tuuliainen (Suomen Yrittäjät), Lisätiedot Network to Get Work. Tehtäviä opiskelijoille Assignments for students. www.laurea.fi
Network to Get Work Tehtäviä opiskelijoille Assignments for students www.laurea.fi Ohje henkilöstölle Instructions for Staff Seuraavassa on esitetty joukko tehtäviä, joista voit valita opiskelijaryhmällesi Lisätiedot Aidosti asiakaslähtöinen kunta? Tekijän ja tutkijan havaintoja
Aidosti asiakaslähtöinen kunta? Tekijän ja tutkijan havaintoja Keva 1.4.2014 ----------------------------------- Kari Hakari Tilaajajohtaja, HT Tampereen kaupunki Uusi julkinen hallinta hallinnonuudistusten Lisätiedot Siirtymä maisteriohjelmiin tekniikan korkeakoulujen välillä Transfer to MSc programmes between engineering schools
Siirtymä maisteriohjelmiin tekniikan korkeakoulujen välillä Transfer to MSc programmes between engineering schools Akateemisten asioiden komitea Academic Affairs Committee 11 October 2016 Eija Zitting Lisätiedot Kansainvälisyys korkeakoulujen ohjauksessa ja rahoituksessa Tomi Halonen
Kansainvälisyys korkeakoulujen ohjauksessa ja rahoituksessa 7.3.2012 Tomi Halonen Ohjauksen kokonaisuus ja välineet Politiikkaohjaus Hallitusohjelma Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelma Säädösohjaus Lisätiedot Yliopistokeskukset ja alueellinen vaikuttavuus
Yliopistokeskukset ja alueellinen vaikuttavuus Professori Ilkka Virtanen Yliopistokeskusten arviointiryhmän jäsen Kokkolan yliopistokeskus Chydeniuksen lukuvuoden 2009-2010 avajaiset 17.9.2009 Yliopistokeskusten Lisätiedot JOPE. Tutkimus- ja kehittämiskysymykset olivat:
Lomake C1 HANKKEEN LOPPURAPORTTI - YHTEENVETO Hankkeen numero 1080107 Työsuojelurahaston valvoja Ilkka Tahvanainen Raportointikausi 1.5-1.12.2009 Arvio hankkeen toteutumisesta Hankkeen nimi lyhyesti JOPE Lisätiedot Korkeakoulujen visiotyö ja ammattikorkeakoulut. Tapio Varmola ETL:n seminaari
Korkeakoulujen visiotyö ja ammattikorkeakoulut Tapio Varmola ETL:n seminaari 11.4.2017 Ammattikorkeakoulujen tulevaisuus: historiaa Amma8korkeakoulut ovat merki=ävä osa Suomen korkeakouluken=ää. Ne ovat: Lisätiedot Yritysten innovaatiotoiminnan uudet haasteet
Yritysten innovaatiotoiminnan uudet haasteet Aalto yliopiston kauppakorkeakoulun tutkimus rahoittajina: TEKES, EK ja Teknologiateollisuus Erkki Ormala, Sampo Tukiainen ja Jukka Mattila http://urn.fi/urn:isbn:978-952-60-5881-8 Lisätiedot Kansainvälistymisen haasteet. Marja-Liisa Niemi TerveysNet, Turku
Kansainvälistymisen haasteet Marja-Liisa Niemi 25.11.2010 TerveysNet, Turku Tausta ja tavoitteet Hallitusohjelma "Korkeakoulutuksen kansainvälistymiselle luodaan kansallinen strategia, jolla opiskelijoiden, Lisätiedot Suomen Akatemia - arvioinnista strategiseen kehittämiseen. Johtaja Riitta Maijala 28.11.2013
Suomen Akatemia - arvioinnista strategiseen kehittämiseen Johtaja Riitta Maijala 28.11.2013 Toimintaympäristön murros tiedepolitiikan strategisten valintojen taustalla Tutkimuksen paradigman muutokset Lisätiedot KANNATTAVUUDEN ARVIOINTI JA KEHITTÄMINEN ELEMENTTILIIKETOIMINNASSA
LAPPEENRANNAN TEKNILLINEN YLIOPISTO TEKNISTALOUDELLINEN TIEDEKUNTA Tuotantotalouden koulutusohjelma KANNATTAVUUDEN ARVIOINTI JA KEHITTÄMINEN ELEMENTTILIIKETOIMINNASSA Diplomityöaihe on hyväksytty Tuotantotalouden Lisätiedot NAO- ja ENO-osaamisohjelmien loppuunsaattaminen ajatuksia ja visioita
NAO- ja ENO-osaamisohjelmien loppuunsaattaminen ajatuksia ja visioita NAO-ENO työseminaari VI Tampere 3.-4.6.2015 Projektisuunnittelija Erno Hyvönen erno.hyvonen@minedu.fi Aikuiskoulutuksen paradigman Lisätiedot Arvoisa puheenjohtaja, hyvät naiset ja herrat
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät naiset ja herrat Kunnioitettu opettajani, professori Seppo Hölötä piti virkaanastujaisesitelmänsä aiheesta Yliopisto menneisyyden ja tulevaisuuden välissä. Näissä avaussanoissani Lisätiedot Korkeakoulu- ja tiedepolitiikan sektoritutkimuksen tutkijatapaaminen Opetusministeriö Muuttuva akateeminen professio Timo Aarrevaara
Korkeakoulu- ja tiedepolitiikan sektoritutkimuksen tutkijatapaaminen Opetusministeriö 4.12.2008 Muuttuva akateeminen professio Timo Aarrevaara Muuttuva akateeminen professio-hanke Lähtökohtana järjestelmien Lisätiedot Yliopistojen rakenteellinen ja toiminnallinen kehittäminen. Kalervo Väänänen Rehtori Turun yliopisto
Yliopistojen rakenteellinen ja toiminnallinen kehittäminen Kalervo Väänänen Rehtori Turun yliopisto Valtion vuoden 2016 talousarvio Turun yliopiston näkökulmasta 5.4. Tiede-, teknologia- ja innovaatiopolitiikka Lisätiedot MUSEOT KULTTUURIPALVELUINA
Elina Arola MUSEOT KULTTUURIPALVELUINA Tutkimuskohteena Mikkelin museot Opinnäytetyö Kulttuuripalvelujen koulutusohjelma Marraskuu 2005 KUVAILULEHTI Opinnäytetyön päivämäärä 25.11.2005 Tekijä(t) Elina Lisätiedot Aluekehittämisjärjestelmän uudistaminen Kyselyn tuloksia
Aluekehittämisjärjestelmän uudistaminen Kyselyn tuloksia Kysely Lähetettiin aluekehittämisen keskeisille toimijoille heinäkuussa: Ministeriöt, ELYkeskukset, Maakuntien liitot, Tekes, eri sidosryhmät ja Lisätiedot Kokemuksia auditointien ensimmäisestä kierroksesta
Kokemuksia auditointien ensimmäisestä kierroksesta Puheenjohtaja Riitta Pyykkö Korkeakoulujen arviointineuvosto Korkeakoulujen ja tiedelaitosten johdon seminaari Tampere 2.12.2010 Miksi juuri auditointi? Lisätiedot 1. Laitoksen tutkimusstrategia: mitä painotetaan (luettelo, ei yli viisi eri asiaa)
Tutkimuksen laadunvarmistus laitostasolla: Itsearviointi Tutkimuksen laadunvarmistukseen ja laadun arviointiin liittyvä kysely on tarkoitettu vastattavaksi perusyksiköittäin (laitokset, osastot / laboratoriot, Lisätiedot HEG (Higher Education Group) Tampereen yliopisto
CIMON KIINA-SEMINAARI 4.3.2010 Helsinki Congress Paasitorni Seppo Hölttä Tampereen yliopisto Johtamistieteiden laitos Higher Education Group seppo.holtta@uta.fi HEG (Higher Education Group) Tampereen yliopisto Lisätiedot Torstai Mikkeli
Torstai 14.2.2013 Mikkeli OSUVA (2012 2014) - Osallistuva innovaatiotoiminta ja sen johtamista edistävät tekijät sosiaali- ja terveydenhuollossa. hanke tutkii minkälaisilla innovaatiojohtamisen toimintatavoilla Lisätiedot Ammattikorkeakoulujen talous- ja hallintopäivät 27.-28.10.2009, Finlandia-talo, Helsinki. Johtaja Hannu Sirén
Ammattikorkeakoulujen talous- ja hallintopäivät 27.-28.10.2009, Finlandia-talo, Helsinki Johtaja Hannu Sirén Ajankohtaista korkeakoulupolitiikasta 1. Lainsäädäntö Yliopistolaki Ammattikorkeakoululain muutokset Lisätiedot Käyttäjälähtöinen innovaatiotoiminta kunta-alalla
Käyttäjälähtöinen innovaatiotoiminta kunta-alalla Tuula Jäppinen, innovaatio-asiantuntija Suomen Kuntaliitto Käyttäjälähtöinen innovaatiotoiminta kunta-alalla Julkisen sektorin innovaatiotoiminta Avoin Lisätiedot Tehtävä Vakuutustieteen professorin tehtävä 1.8.2015 alkaen toistaiseksi. Tehtävän ala Vakuutustiede: yksityisvakuutus ja sosiaalivakuutus
1 TAMPEREEN YLIOPISTO Johtamiskorkeakoulu TEHTÄVÄNTÄYTTÖSUUNNITELMA VAKUUTUSTIETEEN PROFESSORI Tehtävä Vakuutustieteen professorin tehtävä 1.8.2015 alkaen toistaiseksi Tehtävän ala Vakuutustiede: yksityisvakuutus Lisätiedot Esikaupallisesti ratkaisu ongelmaan. Timo Valli 58. ebusiness Forum 21.5.2013
Esikaupallisesti ratkaisu ongelmaan Timo Valli 58. ebusiness Forum 21.5.2013 Today we're still just scratching the surface of what's possible Technology should do the hard work so that people can get on Lisätiedot Sosiaalialan AMK -verkosto
1 Sosiaalialan AMK -verkosto Sosiaalialan ammattikorkeakouluverkosto 15.4.2010 Esitys sosionomi (AMK) tutkinnon kompetensseista Tämä esitys sisältää a) ehdotuksen sosiaalialan koulutusohjelmassa suoritetun Lisätiedot Yliopistouudistus Suomessa. Johtaja Anita Lehikoinen
Yliopistouudistus Suomessa Johtaja Anita Lehikoinen 8.6.2010 Yliopistouudistuksen tavoitteet tavoitteena luoda suomalaisille yliopistoille vastaavat toimintaedellytykset kuin parhailla ulkomaisilla yliopistoilla Lisätiedot Puheiden lähteet Turun yliopisto
Puheiden lähteet Turun yliopisto Puheet Rehtori vuosi na 1922-1924 Virkkunen, A.H. 1925-1928 Kosken-niemi, V. A. 1929 Puheiden nimet Lähde Turun yliopiston lukuvuoden avajaiset 5. IX.1929. Rehtorin avajaispuhe. Lisätiedot YLIOPISTOT JA AMMATTIKORKEAKOULUT YHTEISKUNNALLISINA VAIKUTTAJINA. emerituskansleri Ilkka Niiniluoto OKM:n seminaari 15.4.2015
YLIOPISTOT JA AMMATTIKORKEAKOULUT YHTEISKUNNALLISINA VAIKUTTAJINA emerituskansleri Ilkka Niiniluoto OKM:n seminaari 15.4.2015 KYSYMYKSIÄ mikä on ollut yliopistojen pitkän aikavälin vaikutushistoria Suomessa? Lisätiedot Tietoa päätöksentekoon: tilaisuuden avaus Valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen
Tietoa päätöksentekoon: tilaisuuden avaus 2.4.2014 Valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen Oppiva päätöksenteko ja toimeenpano Yhteinen agenda Strategiset integraatioprosessit Hallitusohjelma Ohjauspolitiikka Lisätiedot Työelämäläheisyys ja tutkimuksellisuus ylemmän amktutkinnon. Teemu Rantanen yliopettaja 31.10.2008
Työelämäläheisyys ja tutkimuksellisuus ylemmän amktutkinnon opinnäytetöissä Teemu Rantanen yliopettaja 31.10.2008 aiheita Tutkimuksen ja kehittämisen suhde Laatusuositukset ylemmän AMK-tutkinnon opinnäytetöille Lisätiedot LARK alkutilannekartoitus
1 LARK alkutilannekartoitus 1 Toimintojen tarkastelu kokonaisuutena Suunnittelu Koulutuksen järjestäjällä on dokumentoitu toimintajärjestelmä, jonka avulla se suunnittelee ja ohjaa toimintaansa kokonaisvaltaisesti Lisätiedot VAASAN YLIOPISTO Humanististen tieteiden kandidaatin tutkinto / Filosofian maisterin tutkinto
VAASAN YLIOPISTO Humanististen tieteiden kandidaatin tutkinto / Filosofian maisterin tutkinto Tämän viestinnän, nykysuomen ja englannin kandidaattiohjelman valintakokeen avulla Arvioidaan viestintävalmiuksia, Lisätiedot Ammattikorkeakoulujen tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminta
Ammattikorkeakoulujen tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminta Ammattikorkeakoulu on kansainvälisesti arvostettu, autonominen ja vastuullinen: osaajien kouluttaja alueellisen kilpailukyvyn rakentaja Lisätiedot Ajankohtaista Suomen Akatemiasta
Ajankohtaista Suomen Akatemiasta Heikki Mannila 12.8.2015 1 Julkisen rahoituksen arvioidut rahavirrat 2015 900? Ammattikorkeakoulut Opetus- ja kulttuuriministeriö 270+55 Suomen Akatemia 1900 50 Yliopistot Lisätiedot Osaaminen muutoksessa avain tulevassa Sotessa seminaari 15.4.2016
Osaaminen muutoksessa avain tulevassa Sotessa seminaari 15.4.2016 Työelämän laatu ja johtaminen muutoksessa TOIMINTAYMPÄRISTÖN KAAOS RESURSSIEN NIUKKUUS JA KUNTALAISTEN RAJOTTOMAT TARPEET OVAT JO HAASTANEET Lisätiedot SIBELIUS-AKATEMIAN JA OPETUSMINISTERIÖN VÄLINEN TULOSSOPIMUS KAUDELLE
OPETUSMINISTERIÖ 6.9.2000 SIBELIUS-AKATEMIAN JA OPETUSMINISTERIÖN VÄLINEN TULOSSOPIMUS KAUDELLE 2001-2003 TAVOITTEET Yliopistojen yhteiset tavoitteet Yliopistojen tehtävät on asetettu yliopistolaissa ja Lisätiedot Hyvällä johtamisella hyvään työelämään Paasitorni, Paula Risikko, sosiaali- ja terveysministeri
Hyvällä johtamisella hyvään työelämään Paasitorni, 10.12.2013 Paula Risikko, sosiaali- ja terveysministeri 1 Johtamisverkosto selvittää, kokoaa, kehittää ja jakaa johtamisen ja esimiestyön hyviä käytäntöjä Lisätiedot Skene. Games Refueled. Muokkaa perustyyl. napsautt. @Games for Health, Kuopio. 2013 kari.korhonen@tekes.fi. www.tekes.fi/skene
Skene Muokkaa perustyyl. Games Refueled napsautt. @Games for Health, Kuopio Muokkaa alaotsikon perustyyliä napsautt. 2013 kari.korhonen@tekes.fi www.tekes.fi/skene 10.9.201 3 Muokkaa Skene boosts perustyyl. Lisätiedot Vaikuttavuutta ja tuloksellisuutta laajapohjaisella yhteistyöllä
Vaikuttavuutta ja tuloksellisuutta laajapohjaisella yhteistyöllä Innovaatiojohtamisella kestävää tuottavuutta hankkeen seminaari 14.12.2011 valtiosihteeri Tuire Santamäki-Vuori Pääministeri Jyrki Kataisen Lisätiedot Chydenius-instituutti Kokkolan yliopistokeskus
Chydenius-instituutti Kokkolan yliopistokeskus On yksi Suomen kuudesta yliopistokeskuksesta. Kokkolan yliopistokeskuksessa yhteistyötä tekevät Jyväskylän, Oulun ja Vaasan yliopistot, jotka tuovat alueelle Lisätiedot LAUSUNTO AMMATTIKORKEAKOULULAITOKSEN UUDISTAMISEN SUUNTAVIIVOISTA. lausuu pyydettynä seuraavaa:
LAUSUNTO 1 / 5 Opetus- ja kulttuuriministeriö PL 29 00023 Valtioneuvosto Viite: Lausuntopyyntö 14.9.2011 LAUSUNTO AMMATTIKORKEAKOULULAITOKSEN UUDISTAMISEN SUUNTAVIIVOISTA Yleistä Uudistuksen peruslinjaukset Lisätiedot Siinä on ajatusta! Innovaatiot sosiaalija terveyspalveluissa
Siinä on ajatusta! Innovaatiot sosiaalija terveyspalveluissa Tekesin ohjelma 2012 2015 Rahoitusta muutoksentekijöille Innovaatiot sosiaali- ja terveyspalveluissa -ohjelmalle on asetettu kolme päätavoitetta, Lisätiedot Uudenmaan Yrittäjien syyskokous. Kari Järvenpää
Uudenmaan Yrittäjien syyskokous Kari Järvenpää MILLÄ SUOMEN HYVINVOINTI FINANSSIKRIISISTÄ NOUSUUN? Markkinoiden kasvupotentiaalia yrittäjyydellä lisää Jos ei ole yrittäjyyttä ja bisnestä, ei ole mitään Lisätiedot Osmo Lampinen (toim.) AMMATTIKORKEAKOULUT - vaihtoehto yliopistolle. SUB Göttlngen 204421233 GAUDEAMUS OTATTETO OY
Osmo Lampinen (toim.) AMMATTIKORKEAKOULUT - vaihtoehto yliopistolle SUB Göttlngen 204421233 GAUDEAMUS OTATTETO OY Sisällys Osa 1 Osmo Lampinen Ammattikorkeakoulujen kehittämisen vaihtoehdot 11 1. Lähtökohdat Lisätiedot Ammatillisen koulutuksen ohjaus- ja säätelyprosessin uudistuksesta
Ammatillisen koulutuksen ohjaus- ja säätelyprosessin uudistuksesta eluvat, alueellinen työseminaari III 12.6.2015 Oulu, Scandic Oulu Ylitarkastaja Tarja Koskimäki Toiminta-ajatus Opetusministeriön hallinnonalan Lisätiedot Virittävä valistus
Virittävä valistus 17.11.2014 Valistus ja elämäntapojen muutos 1979 Teesejä valistuksesta 1981 Valistuksen paikka 1990 Jäikö virittävän valistuksen aate vaikuttamaan 1999 Valistus normilähteenä Valistus Lisätiedot Korkeakoulujen, tutkimuslaitosten ja elinkeinoelämän yhteistyö miten erilainen oikeusasema vaikuttaa? Ella Mikkola
Korkeakoulujen, tutkimuslaitosten ja elinkeinoelämän yhteistyö miten erilainen oikeusasema vaikuttaa? 9.3.2017 Ella Mikkola Selvityksen tausta ja toteutus Osa hanketta "Miten elinkeinoelämän, korkeakoulujen Lisätiedot Talous ja työllisyys
Talous ja työllisyys 1. Suomen ja euroalueen talouspolitiikka 2. Designilla kilpailukykyä 3. Valmistavan vientiteollisuuden tuotteiden ja palveluiden pelillistäminen 4. Globaalit yritykset pienillä työssäkäyntialueilla: Lisätiedot Strategian laadinta ja toimijoiden yhteistyö. Tehoa palvelurakenteisiin 25.10.2011 ICT-johtaja Timo Valli
Strategian laadinta ja toimijoiden yhteistyö Tehoa palvelurakenteisiin 25.10.2011 ICT-johtaja Timo Valli Information and Communication Technology Teknologia Kommunikaatio Infrastruktuuri Informaatio Integraatio Lisätiedot Avustustoiminta. Vapaaehtoistoiminnan. tarkentavia ohjeita hakijoille
Malleja valinnanvapauden lisäämiseksi VAHVAT VANHUSNEUVOSTO ääni kuuluviin ja osaaminen näkyväksi Tampere projektijohtaja Mari Patronen Tampereen hankkeet 1. Asiakas- ja palveluohjaus 2. Henkilökohtainen Lisätiedot LAPPEENRANNAN TEKNILLISEN KORKEAKOULUN JA OPETUSMINISTERIÖN VÄLINEN TULOSSOPIMUS KAUDELLE 2001-2003
OPETUSMINISTERIÖ 6.9.2000 LAPPEENRANNAN TEKNILLISEN KORKEAKOULUN JA OPETUSMINISTERIÖN VÄLINEN TULOSSOPIMUS KAUDELLE 2001-2003 TAVOITTEET Yliopistojen yhteiset tavoitteet Yliopistojen tehtävät on asetettu Lisätiedot Opinnäytetyöhankkeen työseminaarin avauspuhe 20.4.2006 Stadiassa Hoitotyön koulutusjohtaja Elina Eriksson
1 Opinnäytetyöhankkeen työseminaarin avauspuhe 20.4.2006 Stadiassa Hoitotyön koulutusjohtaja Elina Eriksson Arvoisa ohjausryhmän puheenjohtaja rehtori Lauri Lantto, hyvä työseminaarin puheenjohtaja suomen Lisätiedot Korkeakoulujen yhteiskunnallinen vuorovaikutus
Korkeakoulujen yhteiskunnallinen vuorovaikutus Korkeakoulujen KOTA -seminaari 20.8.2013 Erikoissuunnittelija, KT Hannele Seppälä, Korkeakoulujen arviointineuvosto Korkeakoulujen yhteiskunnallisen ja alueellisen Lisätiedot Ammattikorkeakoulut ja aluekehitys
Ammattikorkeakoulut ja aluekehitys "Korkeakoulujen alueellisessa tehtävässä on kysymys siitä, että maan eri alueille saadaan riittävästi korkeatasoista työvoimaa ja että alueille syntyy kestäviä, itseään Lisätiedot MUUTTUVA MARKKINA ja MAAILMA 17.3.2011 Aluepäällikkö Päivi Myllykangas, Elinkeinoelämän keskusliitto, EK
HYVINVOINTIVALTION RAHOITUS Riittävätkö rahat, kuka maksaa? Sixten Korkman Jukka Lassila Niku Määttänen Tarmo Valkonen Julkaisĳa: Elinkeinoelämän Tutkimuslaitos ETLA Kustantaja: Taloustieto Oy Kannen valokuva: Lisätiedot ITÄ-SUOMEN LIIKETOIMINTAOSAAMISEN VERKOSTO 19.4.2006
ITÄ-SUOMEN LIIKETOIMINTAOSAAMISEN VERKOSTO 19.4.2006 PROF. MARKKU VIRTANEN HELSINGIN KAUPPAKORKEAKOULU PIENYRITYSKESKUS 5.10.2005 Markku Virtanen LT-OSAAMISEN VERKOSTON MAKROHANKKEEN KUVAUS Makrohankkeen Lisätiedot Siinä on ajatusta! Innovaatiot sosiaali- ja terveyspalveluissa
Siinä on ajatusta! Innovaatiot sosiaali- ja terveyspalveluissa Tekesin ohjelma 2012 2015 Julkiset hankinnat uudistamisen välineeksi Haluamme edistää uutta toimintakulttuuria, jossa palveluhankinnoissa Lisätiedot Opetussuunnitelmat ja osaaminen
Opetussuunnitelmat ja osaaminen Riitta Pyykkö Pedagogiset messut ajankohtaista opetuksen kehittämisestä Turku 22.5.2012 Mitä sanoo asetus? Yliopiston tehtävänä on jatkuvasti arvioida ja kehittää tutkintoja, Lisätiedot Tekes the Finnish Funding Agency for Technology and Innovation. Copyright Tekes
Tekes the Finnish Funding Agency for Technology and Innovation DM 607668 03-2011 Expertise and networks for innovations Tekes services Funding for innovative R&D and business Networking Finnish and global Lisätiedot HOITOTYÖN STRATEGIA 2015-2019. Työryhmä
ETELÄ-SAVON SAIRAANHOITOPIIRI HOITOTYÖN STRATEGIA 2015-2019 Työryhmä Eeva Häkkinen, Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimi, Kangasniemen pty Senja Kuiri, Etelä-Savon sairaanhoitopiiri Aino Mäkitalo, Lisätiedot Round table 27.3.2014 Aineeton pääoma mikä on sen merkitys ja voiko sitä mitata? Christopher Palmberg
Round table 27.3.2014 Aineeton pääoma mikä on sen merkitys ja voiko sitä mitata? Christopher Palmberg Innovaatiotutkimus eli innovaatioympäristöä palveleva tutkimus Tutkimuksen kohteena on innovaatioiden Lisätiedot Korkeakoulun johtaminen ja kokonaisarkkitehtuuri. Päivi Karttunen, TtT Vararehtori TAMK
Korkeakoulun johtaminen ja kokonaisarkkitehtuuri Päivi Karttunen, TtT Vararehtori TAMK Mm. Kansainvälisesti korkeatasoisia ja omille vahvuusalueille profiloituneita korkeakouluja Entistä tuloksellisempaa Lisätiedot Puhe Jyväskylän yliopiston avajaisissa 7.9.2011
Puhe Jyväskylän yliopiston avajaisissa 7.9.2011 Antti Yli-Tainio Jyväskylän yliopiston ylioppilaskunta Tervetuliaissanat Arvoisa rehtori, hyvät opiskelijatoverit ja henkilökunnan edustajat, Haluan toivottaa Lisätiedot AIEMMIN HANKITUN OSAAMISEN TUNNISTAMINEN JA TUNNUSTAMINEN (AHOT) KORKEAKOULUISSA
AIEMMIN HANKITUN OSAAMISEN TUNNISTAMINEN JA TUNNUSTAMINEN (AHOT) KORKEAKOULUISSA INSSI-seminaari 30.03.2009 Timo Luopajärvi Korkeakoulujen vastuu 1) Aiemmin hankitun osaamisen tunnustamisessa korkeakouluissa Lisätiedot Jussi Klemola 3D- KEITTIÖSUUNNITTELUOHJELMAN KÄYTTÖÖNOTTO
Jussi Klemola 3D- KEITTIÖSUUNNITTELUOHJELMAN KÄYTTÖÖNOTTO Opinnäytetyö KESKI-POHJANMAAN AMMATTIKORKEAKOULU Puutekniikan koulutusohjelma Toukokuu 2009 TIIVISTELMÄ OPINNÄYTETYÖSTÄ Yksikkö Aika Ylivieska Lisätiedot Osaamiskeskusohjelman lisäarvo innovaatioyhteisöille ja toiminnalle kirjamme havainnot ja lopputulemat
Osaamiskeskusohjelman lisäarvo innovaatioyhteisöille ja toiminnalle kirjamme havainnot ja lopputulemat Kirjan esittely TEM:n innovaatioympäristöt ryhmän tilaisuudessa 11.3.2008 Val.tri. Soile Kuitunen Lisätiedot RANTALA SARI: Sairaanhoitajan eettisten ohjeiden tunnettavuus ja niiden käyttö hoitotyön tukena sisätautien vuodeosastolla
TURUN YLIOPISTO Hoitotieteen laitos RANTALA SARI: Sairaanhoitajan eettisten ohjeiden tunnettavuus ja niiden käyttö hoitotyön tukena sisätautien vuodeosastolla Pro gradu -tutkielma, 34 sivua, 10 liitesivua Lisätiedot Kansainvälistymisellä laatua, laatua kansainvälistymiseen. Birgitta Vuorinen
Kansainvälistymisellä laatua, laatua kansainvälistymiseen Birgitta Vuorinen Hallitusohjelma Painopistealueet köyhyyden, eriarvoisuuden ja syrjäytymisen vähentäminen julkisen talouden vakauttaminen kestävän Lisätiedot Tutkimus- ja kehittämistoiminnan strategia Hallitus hyväksynyt
Tutkimus- ja kehittämistoiminnan strategia 2016 2020 Hallitus hyväksynyt 1.2.2016 Tutkimus-kehittämistoiminnan strategia kertoo 1) Toiminta-ajatuksemme (Miksi olemme olemassa?) 2) Arvomme (Mikä meille Lisätiedot SOSIAALITYÖN MAHDOLLISUUKSIA
SOSIAALITYÖN MAHDOLLISUUKSIA Päihdealan sosiaalityön päivä 22.11.2012 Aulikki Kananoja ESITYKSEN JÄSENNYS Kulttuurinen muutos ( William Ogburn) Globaali ympäristö Väestörakenteen muutos Suomalaisen hyvinvointipolitiikan Lisätiedot PIRKKALAN KUNTA. TOIMINTAMALLIEN JA PALVELUJÄRJESTELMIEN UUDISTAMINEN Strategiahanke-suunnitelma
PIRKKALAN KUNTA TOIMINTAMALLIEN JA PALVELUJÄRJESTELMIEN UUDISTAMINEN Strategiahanke-suunnitelma VALTUUSTON HYVÄKSYMÄ 20.2.2011 SISÄLLYSLUETTELO 1. Johdanto... 3 2. Kuntastrategiaa toteuttava hanke... 4 Lisätiedot Sakari Karjalainen Opetusministeriön toiminnan kehittäminen ja organisaation uudistaminen. OPM:n ja korkeakoulujen rehtorien kokous 1.3.
Sakari Karjalainen Opetusministeriön toiminnan kehittäminen ja organisaation uudistaminen OPM:n ja korkeakoulujen rehtorien kokous 1.3.2007 Opetusministeriön kehittämisohjelman tausta Ministeriön kehittämistyö Lisätiedot 2017 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute