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Timestamp: 2019-02-22 20:55:34
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Matched Legal Cases: ['artículo 117', 'artículo 1', 'Artículo 5', 'Artículo 78', 'Artículo 201', 'Artículo 97']

Recortes de Prensa Lunes 28 Junio 2010
El pleno convocado este lunes en el Constitucional ha concluido con la aprobación, cuatro años después, de la sentencia sobre el Estatuto de Cataluña. La ponencia de Casas ha logrado el respaldo suficiente para ser aprobada por bloques.
ÁNGELA MARTIALAY Libertad Digital 28 Junio 2010
Por fin hay fallo sobre el Estatut. El pleno del Tribunal Constitucional ha finalizado sus deliberaciones y aprobado una sentencia sobre el Estatuto de Cataluña basada en la ponencia redactada por su presidenta, María Emilia Casas, según han informado fuentes del tribunal. La sentencia se ha aprobado en bloques.
Este sistema de votación se ha llevado a cabo a través de cuatro grandes apartados: un bloque de normas de constitucionalidad; otro de normas que se declararían inconstitucionales; un tercero sobre interpretaciones de conformidad; y el último se reservaría para el Preámbulo.Para saber qué artículos se han aprobado y cuáles se han rechazado hay que esperar a que se haga público el fallo. Éste se hará público en las próximas horas.
El primer bloque relativo al preámbulo ha sido aprobado por 6 votos frente a 4; incostitucionalidades 8 votos frente a 2; el bloque de interpretaciones conformes por 6 votos frente a 4, al igual que el grupo de artículos declarados constitucionales.
El preámbulo con la mención de nación, aprobado
El Tribunal Constitucional no declara inconstitucional la definición de Cataluña como nación que figura en el preámbulo del Estatuto, aunque recalca que no es vinculante en ningún caso, según indicaron fuentes conocedoras del fallo a Europa Press.
El TC no declaró como inconstitucional esta parte del texto al considerar que el preámbulo en ningún caso es jurídicamente vinculante. Pese a ello, remarca la indisoluble unidad de España como nación, apelando a la Constitución española
Los magistrados Vicente Conde, Jorge Rodríguez Zapata, Jorge Arribas y Javier Delgado han anunciado sus votos particulares que redactarán en los próximos días, cuando se dé a conocer la sentencia.
Con las víctimas, pero...
Editorial www.gaceta.es 28 Junio 2010
No es de recibo que un acto de tanta trascendencia se haga sin la presencia del presidente del Gobierno. ¿No se podía haber esperado al regreso de Zapatero, posponiendo el homenaje tan sólo unas horas? ¿O acaso es que el presidente del Gobierno, alérgico desde hace años al trato con las víctimas, prefería no tener que comparecer ante ellas?
Comencemos por lo positivo: el homenaje que ayer recibieron las víctimas del terrorismo en el Congreso fue un acto de estricta justicia y el reconocimiento de que, como dijo el Don Juan Carlos, “nos debemos a las víctimas y nos debemos igualmente a sus familias”. El Rey no hacía sino señalar el norte que debe seguir toda política antiterrorista en España: para acabar con el terrorismo de ETA, a quien hay que tener en cuenta de modo eminente y principal es a esas víctimas y sus familiares, a todas esas personas que dieron su vida por España y por la libertad. Del Día de las Víctimas también cabe valorar positivamente que haya servido para que la opinión pública española vuelva a tener presente ese patrimonio espiritual de la nación que son las víctimas y, asimismo, la amenaza siempre patente de ETA; asuntos de perenne actualidad, digan lo que digan las encuestas.
También hay que valorar bien lo que tiene de bueno esa tan cacareada “unidad” de los partidos frente al terrorismo: al menos, se rinde homenaje formal a las víctimas. Pero aquí hay que empezar ya a poner matices. En primer lugar, no es de recibo que un acto de tanta trascendencia se haga sin la presencia del presidente del Gobierno. ¿No se podía haber esperado al regreso de Zapatero, posponiendo el homenaje tan sólo unas horas? ¿O acaso es que el presidente del Gobierno, alérgico desde hace años al trato con las víctimas, prefería no tener que comparecer ante ellas? Pues, a buen seguro, las víctimas le hubieran pedido explicaciones: explicaciones de su olvido de años, explicaciones de tantas veces –recordemos la negociación y la tregua-trampa de años pasados– en que se postergó su voz ante el más inicuo de los diálogos con el terror, explicaciones de las maniobras torticeras de descrédito contra representantes cualificados de las víctimas –pensamos en Francisco J. Alcaraz– que cometieron el pecado de retratar al Gobierno con su crítica. Y también podían, las víctimas, haber pedido a Zapatero explicaciones de sus manejos encizañados con las asociaciones de víctimas, poniendo en ellas a personas fácilmente manejables por el poder. En definitiva, al margen de la política gestual del Día de las Víctimas, el currículo de Zapatero con las víctimas es particularmente artero y maligno. Actos como el de ayer –en el que José Bono siguió haciendo campaña personal de imagen para borrar tantas máculas– no implican que el Gobierno haya rectificado: sigue sin atender ni escuchar a las víctimas.
Y ya que hablamos de ausencias, más sorprendente fue la del prohombre del socialismo vasco, Jesús Eguiguren, quien también tiene que dar muchas explicaciones a las víctimas. Si Zapatero afirmó que Arnaldo Otegi es “un hombre de paz”, Eguiguren ha sido el responsable de retomar con sus amistades de Batasuna, de Elgóibar a París, según ha informado puntualmente LA GACETA, un proceso de blanqueamiento de Batasuna para que este sinónimo de ETA se presente a las próximas elecciones municipales y autonómicas, y así relanzar un proceso de negociación del que Zapatero tiene ya el itinerario documental manufacturado por el propio Eguiguren. Atrás quedan tantos vituperios como tuvieron que soportar Mayor Oreja y los medios que desde el primer momento dieron, como LA GACETA, aviso de una nueva negociación que ya ni siquiera se preocupan de desmentir. Así, es fácil pensar que se celebra el Día de las Víctimas para tenerlas anestesiadas de cara a una nueva traición de Zapatero-Eguiguren.
El Congreso rinde un homenaje tan tardío como necesario a quienes sufren el terrorismo
EDITORIAL El Correo 28 Junio 2010
El Congreso de los Diputados acogió ayer, en un pleno extraordinario, la primera conmemoración del Día de las Víctimas del Terrorismo, en un acto inédito y unitario presidido por los Reyes en el que Estado de Derecho rindió un tributo pospuesto durante demasiado tiempo a todos aquellos que han sufrido el zarpazo de la violencia. La elección del 27 de junio oficializa el reconocimiento de la niña Begoña Urroz como la primera víctima de un asesinato de ETA, del que ayer se cumplían precisamente 50 años.
En este medio siglo, la organización etarra y otros grupos terroristas han segado la vida de 1.382 personas, además de dejar tras de sí un reguero insoportable de heridos y familias destrozadas que hasta fechas muy recientes no han recibido ni la atención que merecían del sistema democrático, ni tampoco el calor institucional y social que constituye el mejor arropamiento frente a la turbadora soledad que provoca la barbarie. La identificación que hizo ayer Don Juan Carlos de las víctimas como un «referente cívico» las sitúa en el justo lugar que deben ocupar en la memoria colectiva. Que hayan tenido que transcurrir tantos años para que la institución en la que está residenciada la voluntad popular solemnice ese reconocimiento sólo subraya el inaceptable olvido y el dolor íntimo de la indiferencia que han tenido que soportar. Olvido e indiferencia que exigía una fotografía de unidad y de máxima adhesión institucional. Si esto último no se logró del todo fue por la reprobable ausencia en el homenaje de los presidentes autonómicos, con la única y obligada excepción del lehendakari López.
El consenso con que ha salido adelante en los últimos días la Ley que tratará de solventar las fallas y carencias en el resarcimiento de los afectados constituye un imprescindible colchón no sólo en el objetivo de compensarlos en lo posible. Más allá de las diferencias partidarias, debe suponer un marco de acción compartido que asuma el testimonio de las víctimas como el valor común que permite distinguir la razón democrática de la sinrazón violenta. Un testimonio que recuerda que la sociedad no puede desfallecer en su compromiso con los valores y principios que la sustentan ante un eventual final de ETA, evitando que el relato del victimario prevalezca sobre el de su víctima.
El Constitucional tumba 15 artículos del Estatuto de Cataluña
Pese a las partes anuladas por una votación de 8 a 2, el Alto Tribunal avala la mayor parte del texto.
El bloque referido a la lengua y la nación tendrá una redacción interpretativa.
NIEVES COLLI / MADRID ABC 28 Junio 2010
Contra todo pronóstico, el Tribunal Constitucional ha sacado adelante la sentencia del Estatuto de Cataluña al aprobar la propuesta de su presidenta, Maria Emilia Casas, por seis votos a cuatro.
Las modificaciones de última hora introducidas por Casas en su ponencia le dieron el apoyo de Manuel Aragón y del vicepresidente, Guillermo Jiménez, votos que, sumados a los de los otro cuatro magistrados progresistas (la propia Casas, Elisa Pérez Vera, Eugeni Gay y Pascual Sala) suman los seis que han permitido dar luz verde al fallo cuatro años después de que el PP presentara su recurso. Tampoco hizo falta que ésta usara su voto de calidad.
La sentencia contará con los votos particulares de Jorge Rodríguez Zapata, Javier Delgado, Vicentre Conde y Ramón Rodríguez Arribas El pleno del Tribunal Constitucional ha finalizado sus deliberaciones y aprobado una sentencia sobre el Estatuto de Cataluña basada en la ponencia redactada por su presidenta, María Emilia Casas, han informado fuentes del tribunal.
El borrador de Casas, el séptimo que se ha sometido a la consideración del pleno desde que éste inició sus deliberaciones hace ya dos años y medio, declaraba constitucional la mayoría de los preceptos impugnados por el PP. El texto, sin embargo, ha sufrido en las últimas horas varias modificaciones, introducidas por la propia presidenta para atraerse los votos necesarios para que la sentencia fuera aprobada en bloque y evitar así una votación artículo por artículo.
El pleno se ha reanudado esta tarde a las 17:00 horas y ha acabado poco después de las 19:00 horas. Al parecer, el nuevo texto satisfizo a Aragón y el Constitucional pudo aprobar la sentencia. El texto, que aún no se ha hecho público, se está dando a conocer a las partes.
Aprobado en el Congreso el reconocimiento a las víctimas del terrorismo
Redacción Minuto Digital 28 Junio 2010
La iniciativa, que entró en el registro del Congreso el pasado viernes, persigue el objetivo de reforzar aún más la ‘memoria, dignidad, justicia y libertad’ de las víctimas, ha recalcado el portavoz del PSOE en el Congreso, José Antonio Alonso, que se ha congratulado por el consenso de las fuerzas políticas, que a su juicio reafirma el valor de la ley.
Se trata, ha afirmado, de una ley dirigida al colectivo de personas que constituyen el ‘auténtico recurso moral’ que tiene la democracia en su lucha contra el terrorismo, y aborda la protección a las víctimas desde una perspectiva integral que abarca todos los niveles -sanitario, social y de asistencia, entre otros-.
Un consenso que, según la portavoz del PP, Soraya Sáenz de Santamaría, es un mensaje a las víctimas para garantizarles que ‘estamos con ellas’, al tiempo que deja ‘bien claro’ a los terroristas que ‘estamos juntos’ frente al terror y ‘no les queda otra cosa que rendirse y dejar las armas’.
Sáenz de Santamaría ha destacado también la voluntad del PP de seguir trabajando y fortaleciendo esa unidad para que ETA sepa que tiene ‘todas las puertas cerradas’.
También el portavoz de CiU, Josep Antoni Duran Lleida, ha resaltado el ‘valor añadido’ que le otorga a esta ley la firma de todas las fuerzas políticas, que seguirán trabajando de forma unitaria durante el desarrollo parlamentario de la misma, en el que también se escucharán las aportaciones de las asociaciones y colectivos de víctimas.
‘La dignidad de una sociedad se mide también por la dignidad de cómo se trata a las víctimas del terrorismo’, ha señalado Duran Lleida, mientras que en nombre de ERC-IU-ICV, Gaspar Llamazares, ha destacado que la ‘altura moral de una sociedad se demuestra en cómo trata a sus sectores más frágiles y, en particular, a las víctimas’.
Otro de los responsables políticos que se han felicitado por la iniciativa ha sido Fernando Maura, de UpD, que pese a no ser diputado ha expresado la opinión de este grupo en ausencia de Rosa Díez, y ha aprovechado también para lanzar un ‘aviso a navegantes’ ante posibles contactos o negociaciones con ETA.
En este sentido, Maura espera que la unidad política sirva para ‘no caer en el error’ de una nueva toma de contacto o negociación’ con la organización terrorista y ha advertido: ‘vamos a estar muy atentos’ y ‘hacemos una llamada para que intentos o intentonas como las que se han producido no se vuelvan a repetir’.
Por último, Carlos Salvador, portavoz de UPN, ha considerado que se ha hecho ‘un acto de estricta justicia debida con quienes dieron su vida por nosotros y por los que la perdieron a manos del fanatismo de los que odian a España’.
@Roberto Centeno El Confidencial 28 Junio 2010
Aunque el análisis más relevante debería ser el del primer semestre del año (cuyos datos no estarán disponibles hasta finales de agosto), esta vez no será extrapolable al resto del año, dado que la fuerte subida de impuestos en julio, (la mayor de nuestra historia, que reducirá significativamente las renta disponible de familias y empresas, y además, a través de un efecto que los economistas denominan “multiplicador”) reducirá la actividad económica no en forma proporcional, sino en forma multiplicada.
En términos cualitativos, el primer trimestre debería ser el mejor del año, consecuencia de la recuperación del consumo público, y de la industria del automóvil gracias a las subvenciones recibidas. Menos claro se presenta el segundo trimestre, que parece será peor que el primero; y luego el tercero y el cuarto serían claramente peores por las razones antesdichas, a lo que se une la reducción salarial a los funcionarios, la reducción de la inversión pública y los recortes adicionales que han obligado a comprometer a Zapatero la UE y el FMI, y que desconocemos, pero que sin duda son importantes y fuertemente deflacionistas. Pero veamos lo que sabemos.
Durante el primer trimestre de 2010, según los datos oficiales de Contabilidad Nacional, la economía registró una caída interanual del 1,3%, compara con subidas del 0,5% en la Eurozona. El empleo decreció a un ritmo del 3,6%, lo que supuso una reducción neta de cerca de 652.000 puestos de trabajo a tiempo completo. Sin embargo, en términos intertrimestrales, se produjo un crecimiento del 0,1%, mayor que el trimestre anterior, debido a una aportación menos negativa de la demanda interna, consecuencia de la mayor aportación del consumo público, financiado con deuda en su totalidad, justo lo que nos faltaba.
Pero si las diferencias en la industria son enormes, en el caso de la construcción ya ni les cuento. Las cifras de fuentes independientes como la estadística de producción de la industria de la construcción (EIPIC), el consumo de cemento, los afiliados a la Seguridad Social, caen entre cuatro y cinco veces más que las cifras que aporta la Contabilidad Nacional. Realmente es una autentica vergüenza, absolutamente impropia de un país civilizado. Las cifras de Contabilidad Nacional en España están al servicio exclusivo de Zapatero y sus secuaces, y no valen absolutamente para nada.
Y si pasamos a los datos correspondientes al mes de abril, corregidos de calendario y deflactados, publicados por la Agencia Tributaria muestran una tendencia a la baja de las ventas industriales, -1,7%, respecto a los del primer trimestre, con la construcción cayendo todavía un -21%, y los servicios han vuelto a caer después de las mejoras experimentadas en trimestre anteriores, el transporte por ejemplo, muy correlacionado con la actividad económica ha caído en abril un 4,7%. Mas importante aún, porque recoge muchos mas sectores, es el Indicador Sintético de Actividad elaborado por el Ministerio de Economía, que muestra que la actividad económica se frena en el primer mes del segundo trimestre.
Y el desastre sigue siendo la hipótesis más probable, porque el 71,5% del gasto de las AAPP, es decir CCAA y CCLL, esta fuera de control, y a nadie – ni gobierno ni oposición- hace nada por solucionar el problema. El sector público, como hemos repetido una y otra vez, es el problema; unido al peor jefe de gobierno en al menos dos siglos. Medido en términos de caja (la única forma de hacerlo, no solo porque en términos de contabilidad nacional es una tomadura de pelo, sino porque es donde se incluyen los mayores pagos por intereses de la deuda) los mayores gastos de personal, de las transferencias al SPEE y de los anticipos a las CCAA por el nuevo sistema de financiación pactado por el loco que nos gobierna, y donde, ¿cómo no?, las CCAA del PP han ido como todas a poner el cazo, en vez de oponerse radicalmente a tamaña barbaridad.
Por seis votos a cuatro
Madrid - Efe La Razón 28 Junio 2010
El pleno del Tribunal Constitucional ha finalizado sus deliberaciones y ha aprobado una sentencia sobre el Estatut de Cataluña basada en la ponencia redactada por su presidenta, María Emilia Casas, han informado fuentes del tribunal.
El nuevo Estatut se ha desarrollado en un 75% en lo que depende del Parlamento catalán, pero ha habido pocos avances en la parte que corresponde a las Cortes, más allá de una cuestión de calado como es la nueva financiación autonómica.
Según cálculos del gobierno catalán, desde la entrada en vigor del Estatut, en agosto de 2006, el Parlament ha aprobado 48 leyes, una parte de las cuales puede verse condicionada por el fallo que ha desencallado hoy la presidenta del Tribunal Constitucional (TC), María Emilia Casas.
El Estatut ha alumbrado 48 leyes en Cataluña, pero ha avanzado poco en Cortes
Barcelona - Efe La Razón 28 Junio 2010
La ley de consultas populares por vía de referéndum, la de fosas comunes o la del derecho a la vivienda en Cataluña, que prevé el alquiler forzoso de pisos desocupados, son otros de los frutos del Estatut en Cataluña.
Y lo mismo sucede con la ley de creación de la Oficina Antifraude, con la de creación de la Agencia Catalana de Inspección de Trabajo o con la ley catalana de acogida de inmigrantes, otras normativas aprobadas en Cataluña en cumplimiento de esta ley orgánica.
Respecto a la parte estatal, la financiación es el punto más importante del Estatut que está en vigor, ya que Gobierno y Generalitat pactaron en julio de 2009 el nuevo sistema, que sitúa por primera vez a Cataluña por encima de la media española.
El Estatut ha permitido incrementar los tributos cedidos a Cataluña al pasar a gestionar el 50% del IVA y del IRPF y el 58% de los impuestos especiales, aunque está pendiente conformarse un consorcio entre la agencia tributaria española y la catalana.
El Govern, a pesar de que Cataluña sigue siendo la única comunidad que no ha sido capaz de aprobar una ley electoral propia, entiende que ha desarrollado con eficiencia su parte del Estatut, pero se queja de la lentitud del Gobierno en aplicar su parte.
Y es que el Estatut prevé que el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña sea la "última instancia jurisdiccional", así como la creación del Consejo de Justicia de Cataluña, unas pretensiones que topan con las resistencias del Poder Judicial español.
Tampoco se ha aplicado la previsión del Estatut por la cual la Generalitat designará o participará en el nombramiento de miembros del Banco de España y de las comisiones del Mercado de Valores y de Telecomunicaciones.
Lo mismo ocurre con el Tribunal de Cuentas, el Consejo Económico y Social, el de Radio y Televisión, la Agencia Tributaria, la Comisión Nacional de Energía y la Agencia Española de Protección de Datos.
Escenarios cambiantes para un tiempo político convulso...y "sentencia habemus" del Estatut
Antonio Pérez Henares Periodista Digital 28 Junio 2010
(Fue la vencida. 6 a 4 votos. Sentencia del Statut. Los detalles que ya se conocen: Quince articulos han sido declarados incostitucionales (votacion 8 a 2) y más de otros 30 tendrán una acotación "interpretativa".El resto del texto se avala, en algunos bloques por votación unánime. Los artículos rechazados tienen que ver con la lengua, el poder judicial y determinadas competencias que se atribuían de manera exclusiva.Primera valoración: siempre será mejor que no tener ninguna).
Los tiempos políticos se retratan en estados de ánimo colectivo, que se reflejan en las encuestas, y en hechos consumados, que son los que cantan las urnas. Ahora andamos por los primeros a la espera de los segundos. Las hipótesis y las profecías son el refugio cabalístico de los periodistas para poder hablar de lo que no sabemos. Lo único a lo que, en verdad, alcanzamos es a entender que las posibilidades van engarzadas las unas con las otras y que depende si lo primero que asoma de la cesta es cereza otras saldrán con ella enristrada o, por el contrario lo que comenzarán a asomar son las manzanas.
Por ejemplo y de entrada, tenemos el Estatut de nunca sentenciar, que dicen que ahora y de esta semana no pasa. Del hecho mismo de que haya o no sentencia y de su signo si se produce dependerán influencias en uno u otro sentido en la votación catalana de noviembre.
Esos comicios serán, además, la primera medida del deterioro socialista que bien pudiera –hoy se da casi por inevitable- arrojarlos del poder en aquella comunidad autónoma. Pero hay muchas variables que tendrán posteriores recorridos A) Triunfo CiU por mayoría absoluta (posible pero improbable) B) Triunfo CiU sin mayoría pero al alcance con PP ( lo más probable) C) El tripartito(PSC-ERC e IC) puede formar aún gobierno (improbable) . Si sale A , CiU tendrá manos libre, allí y a nivel de Estado. Podría mantener al Gobierno en los presupuestos o no hacerlo. Si le faltan escaños: Pues otras tres hipótesis . Un pacto con PSC, no se descarte, aprovechar los votos del PP aunque sin pacto (posible) o con ERC (improbable). Con IC está descartado.
Un pacto, aunque fuera sin firma con el PP significaria en el conjunto de España muchas cosas. La más evidente. CiU podría ya proa al Gobierno y lo dejaría caer si de ellos dependen en los presupuestos. ¿Eso forzaría elecciones anticipadas?. No tiene porque se así. Eso depende de Zapatero.
Y también el que haga o no crisis de Gobierno. En Ferraz dicen que no. Ni ahora ni en otoño. Lo razonan diciendo que para qué. Los ministros nuevos estaráin en la actual coyuntura socarrados en una semana. Pero la lógica diría que a nueva politica nuevas caras o que en septiembre-octubre puede que algunos se presenten a las municipales o autonómicas, rumor de Trini Jiménez en Madrid. En Ferraz lo niegan y dicen que ni uno. Bueno. La política está llena de jamases de mañana que son hecho por la tarde.
Y después de los presupuestos. Pues estaremos ya en la antesala de las municipales. Los barones socialistas no quieren de ningún modo que coincidan con las generales. En eso están hoy todos de acuerdo. No quieren “ajuntarse” con la deteriorada imagen de Zapatero. Pero en poca o mucha parte la gente no los deslindara del todo. Para mi y esta es mi humilde mojadura que si el PSOE sufre una derrota contundente y pierde capitales importantes y alguna comunidad emblemática es ya cuando no habrá remontada ni resurrección para el 2012. Como sucedió en el 95 con el 96. Y entonces estaba González.
ESTATUT | Acuerdo tras cuatro años de espera
María Peral | Madrid El Mundo 28 Junio 2010
Actualizado lunes 28/06/2010 19:44 horasDisminuye el tamaño del textoAumenta el tamaño del textoComentarios 91 El Tribunal Constitucional (TC) ha avalado la mayor parte del Estatut de Cataluña tras contabilizarse seis votos a favor y cuatro en contra del borrador presentado por su presidenta, María Emilia Casas.
El acuerdo ha sido posible gracias a que la presidenta del TC se ha avenido a la exigencia del magistrado Manuel Aragón de llevar al fallo que carece de eficacia jurídica el concepto de nación utilizado en el preámbulo del Estatut.
Han añadido como precepto inconstitucional el 218, de Autonomía y Competencias financieras, y como interpretación conforme el 34, referido a los Derechos lingüísticos de los consumidores y usuarios. Ambos puntos figuraban en la ponencia de Pérez Vera y ahora se vuelven incorporar.
REFRENDA LA PONENCIA DE MARÍA EMILIA CASAS
El Constitucional avala la mayor parte del Estatut por seis votos a cuatroEstatut | Constitucional | Cataluña
@Agencias. Madrid. El Confidencial 28 Junio 2010
El Pleno del Tribunal Constitucional (TC) logró este lunes sacar adelante una sentencia sobre el Estatut de Cataluña declarando 15 artículos inconstitucionales, tras una votación en la que votaron seis a favor y cuatro en contra. Otro bloque de artículos, de 30 a 35, tendrá una redacción interpretativa, tras una votación de 6 a 4 magistrados. En este bloque hay distintos asuntos conflictivos como la nación o la lengua. Así, el TC aprobó una sentencia basada en la ponencia redactada por su presidenta, María Emilia Casas. El borrador de Casas, el séptimo que se ha sometido a la consideración del pleno desde que éste inició sus deliberaciones hace ya dos años y medio, declaraba constitucional la mayoría de los preceptos impugnados por el PP.
El texto, sin embargo, ha sufrido en las últimas horas varias modificaciones, introducidas por la propia presidenta para atraerse los votos necesarios para que la sentencia fuera aprobada en bloque y evitar así una votación artículo por artículo. Fuentes consultadas en el tribunal han señalado que con esas modificaciones, incluidas en el texto en los últimos días, Casas trata de conseguir el apoyo del magistrado Manuel Aragón, adscrito al sector progresista pero cuyas exigencias sobre lo que la sentencia debe decir del término nación y de los símbolos nacionales frustraron los últimos intentos de sacar adelante la resolución.
El último de esos borradores fue rechazado por seis votos a cuatro el pasado 16 de abril, cuando Aragón rechazó respaldarlo ante la negativa de la ponente a llevar al fallo de la sentencia -y dejar sólo en los fundamentos jurídicos- que la definición de Cataluña como nación recogida en el preámbulo del Estatut carece de cualquier eficacia jurídica.
LA GUERRA EN EL TRIBUNAL
Una vez aprobado el Estatut por referéndum el 18 de junio de 2006, se interpusieron ante el TC siete recursos contra el texto. El primero en presentarlo fue el PP, al que siguieron los del Defensor del Pueblo y las comunidades de Murcia, La Rioja, Aragón, Comunidad Valenciana e Islas Baleares.
ángela martialay/ agencias Libertad Digital 28 Junio 2010
Hubo, además, cuatro recusaciones contra magistrados del Tribunal que paralizaron el procedimiento hasta que fueron resueltas, lo que ocurrió en abril de 2007. Tres fueron rechazadas y sólo fue estimada la que el PP presentó contra Pablo Pérez Tremps, por lo que quedó excluido de las deliberaciones del recurso interpuesto por este partido. Una recusación que el gobierno catalán nunca aceptó y que ha intentado anular hasta hace escasos días.
En un primer momento, el Constitucional justificó esta recusación porque "resultaría contrario a lo razonable negar la existencia de una intervención indirecta" de éste en la elaboración de la reforma estatutaria. El motivo para apartar a Pérez Tremps de las deliberaciones fue un estudio que el magistrado realizó en 2003 por encargo de una institución catalana que asesoró sobre la reforma estatutaria, y por el que cobró 6.000 euros. Para el TC esto supuso una "toma de postura" acerca de los límites constitucionales sobre la asunción de competencias por Generalidad, "lo que constituye un elemento objetivo que razonablemente permite la suspicacia de la parte recusante acerca de la imparcialidad con la que el magistrado recusado está en condiciones de abordar el enjuiciamiento de la norma impugnada".
La semana pasada el Alto Tribunal rechazó anular esta recusación porque la "decisión es firme e irrecurrible".
Por su parte, desde la interposición del recurso del PP en julio de 2006 y tras resolver las recusaciones contra magistrados y diversas incidencias procesales, fue en el año 2008 cuando el Tribunal comenzó las deliberaciones sobre el preámbulo y los más de cien artículos con alrededor de doscientos preceptos impugnados.
En coincidencia con la tramitación de los recursos, el 26 de mayo de 2007 entró en vigor la reforma de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (LOTC), que permitió la prórroga del mandato de la presidenta del Tribunal Constitucional, María Emilia Casas.
Además, tras la recusación de Pérez Tremps en febrero de 2007 y el fallecimiento del magistrado Roberto García Calvo en mayo de 2008, son diez los miembros del tribunal que han resuelto el recurso planteado por el Partido Popular.
Los siete recursos presentados ante el TC por orden cronológico son los siguientes:
1º) El 31 de julio de 2006 el Partido Popular fue el primero en presentar un recurso de inconstitucionalidad por entender que se trata de "una Constitución paralela".
Impugna diversos apartados de un total de 114 artículos, nueve disposiciones adicionales y dos finales del Estatuto, que, en opinión de los populares, "quiebra los principios de libertad e igualdad entre los españoles que establece la Carta Magna".
El 28 de septiembre el Tribunal comunicó la admisión a trámite del recurso, según providencia aprobada el día anterior.
Ponente: Elisa Pérez Vera.
2º) El 19 de septiembre de 2006 el Defensor del Pueblo presentó un recurso contra 112 artículos y cuatro disposiciones adicionales, referido a siete aspectos: derechos y deberes, lengua, competencias, justicia, Sindic de Greuges, relaciones bilaterales con el Estado y derechos históricos y carácter nacional.
El 11 de octubre se hizo pública la admisión a trámite del recurso, según acordó el tribunal el día anterior.
En noviembre, Parlamento y Generalidad solicitaron la acumulación de los recursos presentados en cuanto a su tramitación y decisión final, que más tarde fue ampliada a los otros recursos interpuestos por algunas autonomías. El 28 de mayo de 2007 el TC rechazó acumular en uno todos los procesos.
El recurso del Defensor del Pueblo dio lugar a una iniciativa parlamentaria de IU-ICV de reprobación y cese de Enrique Múgica, que fue rechazada en febrero de 2007.
3º) El 25 de septiembre de 2006 el Gobierno de Murcia recurrió varios aspectos del artículo 117 del Estatuto, relativo al agua y las obras hidráulicas.
Murcia rechaza que se otorguen a la Generalidad plenos poderes para fijar el caudal ecológico del río Ebro que discurre por nueve comunidades autónomas.
El TC admitió a trámite el recurso el 24 de octubre.
4º) El 11 de octubre de 2006 el Gobierno de La Rioja interpuso recurso contra doce artículos, siete disposiciones adicionales y una final, relacionados con la gestión del agua, denominaciones de origen supracomunitarias, sistema de financiación, y el principio de bilateralidad en las relaciones Estado-Generalidad.
5º) El 19 de octubre de 2006 el Gobierno de Aragón, recurrió una disposición adicional, referente al Archivo de la Corona de Aragón.
El Gobierno aragonés, única comunidad gobernada por el PSOE que ha recurrido el texto catalán, entiende que el Archivo de la Corona de Aragón -ubicado en Barcelona- es un ente indivisible que debe ser gestionado por las cuatro comunidades implicadas -Aragón, Baleares, Cataluña y Valencia- y el Gobierno central y que la regulación del estatuto catalán modifica las competencias del aragonés en esa materia.
El 14 de noviembre el TC hizo pública la admisión a trámite del recurso, según providencia aprobada el 8 de noviembre.
6º) El 19 de octubre de 2006 la Generalidad Valenciana recurrió aspectos relativos al Archivo de la Corona y los recursos hídricos, así como el modelo de financiación incorporado al Estatuto por entender que "atenta" contra la solidaridad entre autonomías.
El 14 de noviembre el TC hizo pública su admisión a trámite, según providencia aprobada el 8 de noviembre.
7º) El 20 de octubre de 2006 el Gobierno balear recurrió el Estatuto por considerar que contraviene la Constitución en lo referente al Archivo de la Corona de Aragón. Denuncia que "se apropia indebidamente" de este Archivo sobre el que los ciudadanos de las islas tienen "unos derechos históricos irrenunciables".
El 14 de noviembre el TC hizo pública su admisión a trámite, según providencia aprobada por el Tribunal el 8 de noviembre.
Antes de la aprobación del Estatuto, el 2 de noviembre de 2005 el PP interpuso un recurso de amparo ante el TC contra la decisión de la Mesa del Congreso de tramitar el texto como una reforma estatutaria, al entender que el procedimiento acordado suponía un "fraude constitucional", ya que se producía un cambio en la Constitución. Pero el 15 de marzo de 2006 el Tribunal notificó que no admitía a trámite este recurso.
El recurso del Partido Popular contra el Estatuto de Cataluña se presentó ante el Tribunal Constitucional el 31 de julio de 2006, al mes siguiente de que fuera ratificado en referéndum por los catalanes y nueve días antes de que entrara en vigor.
La decisión adoptada por el Tribunal con relación al recurso del PP marcará las pautas de los otros seis que interpusieron posteriormente contra el texto catalán el Defensor del Pueblo y los gobiernos de las comunidades de Murcia, La Rioja, Aragón, Comunidad Valenciana y Baleares.
Los populares entienden que el Estatuto es una "Constitución paralela" y quiebra los principios de libertad e igualdad entre los españoles. En el recurso, firmado por más de cien diputados del PP, se impugnaban diversos apartados e incisos de un total de 114 artículos, nueve disposiciones adicionales y dos finales.
El PP planteó además la recusación de Pablo Pérez-Tremps por haber colaborado en los análisis previos a la redacción del Estatuto, petición que fue estimada por el Tribunal, que apartó al magistrado de las deliberaciones. Por otro lado, el bloqueo en la renovación del intérprete, por la falta de acuerdo entre el PP y el PSOE, también ha lastrado la resolución sobre el Estatuto.
Actualmente y desde diciembre de 2007, cuatro de los doce magistrados del Alto Tribunal están en funciones, entre ellos su presidenta, María Emilia Casas, y su vicepresidente, Guillermo Jiménez. Tampoco se ha cubierto la vacante de Roberto García Calvo, fallecido en mayo de 2008, lo que dejó reducido a diez el número de magistrados encargados de resolver sobre el Estatuto.
En coincidencia con la tramitación del recurso, la entrada en vigor en mayo de 2007 de la reforma de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (LOTC), que permitió prorrogar el mandato de la presidenta y el vicepresidente, complicó aún más la situación al interponer el PP un recurso contra el texto ante el propio Tribunal Constitucional, que fue rechazado en abril de 2008.
Después de resolver las recusaciones y otras incidencias procesales, el Tribunal comenzó las deliberaciones sobre la constitucionalidad del texto a principios de 2008.
La magistrada encargada de elaborar la ponencia, Elisa Pérez Vera, llegó a plantear al menos cuatro borradores de resolución hasta lograr los apoyos suficientes entre los magistrados para emitir una sentencia definitiva.
La tardanza en dictar sentencia ha venido acompañada de una fuerte polémica que llevó, en otoño de 2009, al presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, a pedir "calma" al confiar en un fallo razonable, mientras que el presidente de la Generalitat, José Montilla, subrayaba la "voluntad insobornable" de Cataluña de desarrollar el Estatuto y los partidos que forman el tripartito y CiU alertaban de las graves consecuencias que conllevaría recortar el texto. A su vez, el líder del PP, Mariano Rajoy, instó a "respetar las reglas del juego".
El 26 de noviembre de 2009, en una iniciativa inédita, doce diarios catalanes publicaron un editorial conjunto, titulado "La dignidad de Catalunya", en defensa del Estatuto, que recibió una ola de adhesiones de la sociedad política, civil y económica catalana, mientras que Rodríguez Zapatero afirmó que "respetaba" la libertad de expresión y Rajoy se limitó a decir que "cada uno puede opinar lo que quiera".
Mientras tanto, durante los más de tres años y medio que lleva vigente el Estatuto, Cataluña ha desplegado el texto estatutario y el Parlamento ha aprobado más de una treintena de leyes, entre las que destacan algunas como la Ley de Creación de la Agencia Tributaria o la Ley del Consejo de Garantías Estatutarias.
También, mientras se esperaba la resolución del Constitucional, el Gobierno central y el catalán han pactado el nuevo modelo de financiación y han cerrado traspasos de competencias como el servicio de Cercanías de Renfe.
Recusaciones de magistrados del Tribunal Constitucional con relación a los recursos presentados.
- El 2 de noviembre de 2005 el PP presentó recurso de amparo contra la tramitación parlamentaria del Estatuto como reforma estatutaria y pidió la recusación del magistrado Pablo Pérez Tremps, por su supuesta participación como asesor de los grupos del Parlamento catalán en la fase inicial del debate.
El 24 de enero de 2006 el Tribunal desestimó la recusación de Pérez Tremps en este recurso, que finalmente no fue admitido a trámite.
- El 31 de julio de 2006 el PP presentó un escrito de recusación del magistrado Pablo Pérez-Tremps por haber colaborado en los análisis previos a la redacción del Estatuto.
-El 5 de febrero de 2007 el pleno del Tribunal aceptó, por seis votos contra cinco, la recusación del magistrado.
-Contra esta decisión, el 21 de febrero la Generalidad presentó un recurso de súplica, que fue rechazado por el Tribunal el 21 de marzo.
- El 2 de noviembre de 2006 el PP planteó la recusación de la presidenta del TC, María Emilia Casas, con el argumento de que su esposo, Jesús Leguina Villa, elaboró por encargo de la Generalitat un dictamen que sirvió de base para redactar el Estatuto. El mismo día de su presentación el TC rechazó por unanimidad la recusación.
- En octubre de 2006 la Generalidad de Cataluña planteó la recusación del magistrado Roberto García Calvo en relación con la tramitación del recurso del PP, por "falta de imparcialidad" en el asunto.
Fue rechazada por el TC el 7 de noviembre de 2006.
- El 2 de marzo de 2007 la Generalidad pidió la recusación del magistrado Jorge Rodríguez Zapata por la elaboración de un estudio sobre temas relacionados con el Estatuto, encargado por una fundación privada antes del inicio del proceso de reforma.
-El 7 de marzo el TC rechazó de plano la recusación del magistrado en relación con el recurso planteado por el PP. El 15 de marzo la Generalidad interpuso recurso de súplica, que fue rechazado por el TC el 19 de abril.
ANÁLISIS | Los artículos más polémicos
Los puntos negros del Estatut
Leonor Mayor | Daniel G. Sastre | Barcelona El Mundo 28 Junio 2010
1. El 'deber' de conocer el catalán
2. 'Una nación, una selección'
¿Qué es Cataluña? Oficialmente, una "nacionalidad que ejerce su autogobierno constituida en comunidad autónoma de acuerdo con la Constitución y con el Estatut", según reza el artículo 1 del texto estatutario.
Extraoficialmente, "una nación", pues así la ha definido el Parlament "recogiendo el sentimiento y la voluntad de la ciudadanía de Cataluña", según establece el preámbulo del propio Estatut, la única parte del texto carente de valor jurídico. Durante la tramitación en las Cortes del Estatut, la definición de Cataluña como nación desapareció del articulado, pero ese "sentimiento ampliamente mayoritario" al que hace referencia el preámbulo se deja entrever en algunos otros artículos, que sí sobrevivieron a los recortes del Congreso. Así, el Estatut consagra la existencia de los símbolos "nacionales" de Cataluña, abre la puerta a que esta comunidad pueda tener selecciones deportivas propias y concede competencias a la Generalitat para que pueda presentarse en el extranjero como un Estado independiente.
3. Un mapa catalán diferente
¿Hace la historia diferente a Cataluña? Los redactores del Estatut creyeron que sí y dibujaron algunas especificidades respecto al resto de las comunidades amparándose en los llamados "Derechos Históricos".
De acuerdo con esta filosofía, el texto estatutario dibuja un mapa catalán bien distinto al del resto de España, en el que desaparecen las provincias para dejar paso a las llamadas veguerías, que recuperan una tradición procedente de la Edad Media: Cataluña se dividió en veguerías desde el siglo XI hasta el XVII, cuando Felipe V ganó la Guerra de Sucesión y las cambió por las actuales provincias. El mandato estatutario para darle ahora la vuelta a esa decisión y transformar las cuatro provincias en siete veguerías no está muy avanzado. Es complejo técnicamente porque supone desbaratar las diputaciones y modificar el actual reparto del poder municipal. También es complicando desde el punto de vista político: el nacionalismo ansía el cambio, mientras que los socialistas son reacios a la reforma.
Artículo 5. El autogobierno de Cataluña se fundamenta también en los derechos históricos del pueblo catalán, en sus instituciones seculares y en la tradición jurídica catalana.
Artículo 78.1. El Síndic de Greuges [Defensor del Pueblo catalán] tiene la función de proteger y defender los derechos y las libertades reconocidos por la Constitución y el presente Estatut (...) con carácter exclusivo.
4. Un tercio del dinero para Cataluña
¿Es Cataluña insolidaria con otras comunidades autónomas más pobres? Para las fuerzas políticas catalanistas, la respuesta es un rotundo no. El tripartito y CiU denuncian desde hace años que Cataluña está mal financiada y exigen un cambio de modelo, que otorgue más recursos a la Generalitat y le permita, entre otras cosas, construir nuevas infraestructuras y prestar más o mejores servicios sociales.
El pasado julio, con un año de retraso, se firmó un nuevo acuerdo de financiación, nacido del contenido del Estatut, que reportará unos 3.800 millones más a las arcas del Govern en el año 2011. Para CiU y Esquerra, este modelo no deja de ser insuficiente, porque está muy alejado del sistema de cupo que opera en el País Vasco y Navarra. En cambio, para el PP, que recurrió el grueso del apartado estatutario referido a la financiación, el nuevo modelo es inconstitucional, porque "ha incrementado la autonomía financiera de Cataluña, sin haber aumentado al mismo tiempo y en la misma medida la solidaridad y la coordinación".
Financiación Artículo 201.4. La financiación de la Generalitat no debe implicar efectos discriminatorios para Cataluña respecto de las restantes comunidades autónomas.
>El nuevo sistema de financiación. Se pactó el pasado mes de julio con un año de retraso. La Generalitat calcula que Cataluña dispondrá de 3.800 millones de euros extras para el ejercicio de 2011, un tercio de los recursos adicionales del Estado, muy por encima de la aportación de la economía catalana al conjunto de la española.
>La Agencia Tributaria. Se creó por ley la Agencia Tributaria de Cataluña; por el momento, apenas una reconversión de la antigua Dirección General de Tributos, ya que carece de nuevas competencias. Esta entidad debe consorciarse con Hacienda.
5. Un poder judicial sólo para Cataluña
¿Puede la Generalitat convocar referendos por su cuenta y riesgo? ¿Puede llegar a organizar una consulta independentista con toda legitimidad sin que el Estado pueda impedirlo? ¿Será legal en el futuro una consulta como la del domingo en Arenys de Munt? La competencia sobre consultas populares es una de las que el PP discute en su recurso contra el Estatut. Sin embargo, a la Generalitat no le han frenado las consideraciones de los populares y ha impulsado una ley propia de referendos.
El Govern ha creado también su propio Tribunal Constitucional, el llamado Consejo de Garantías Estatutarias, que se encarga de decidir si las leyes catalanas se ajustan o no a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico. Este consejo ya está en marcha, y con el beneplácito del PP catalán, pese a que los populares de Madrid lo impugnaron en su recurso. Peor suerte ha corrido el Consejo del Poder Judicial catalán, de cuya creación ni siquiera se ha empezado a hablar.
Artículo 97. El Consejo de Justicia de Cataluña es el órgano de gobierno del poder judicial en Cataluña. Actúa como órgano desconcentrado del Consejo General del Poder Judicial, sin perjuicio de las competencias de este último, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Barcelona ElMundo.es 28 Junio 2010
28 de junio de 2010. Por fin, el Tribunal Constitucional aprueba una sentencia, ésta avala la mayor parte del Estatut. La ponencia de la presidenta, María Emilia Casas, -modificada en los últimos días para buscar mayor consenso- ha sido respaldada por seis votos a cuatro.
JANOT GUIL / BARCELONA ABC Cataluña 28 Junio 2010
La Xunta asegura que la consulta sobre la lengua no tiene ningún coste adicionalEs la respuesta del secretario de política lingúística a las críticas del BNG. Explica que los nacionalistas viven de espaldas a la realidad
www.lavozlibre.com 28 Junio 2010
Madrid.- El secretario general de Política Lingüística, Anxo Lorenzo, subrayó que la consulta que se hará a los padres con hijos en Educación Infantil sobre su lengua materna no es "una votación" y replica al BNG que estos cuestionarios no tienen "ningún coste adicional", dado que ya se hacían durante la etapa de Gobierno del bipartito desde la entrada en vigor del decreto 124/2007.
"Los padres o tutores sólo tienen que responder a la pregunta de cuál es la lengua materna de su hijo, no se les pide su opinión sobre cuál deben ser la predominante en el aula ni que se pronuncien sobre el idioma que tiene que hablar el profesor", incidió, preguntado en comisión parlamentaria por la diputada del BNG Carme Adán, a la que reiteró que este cuestionario está encaminado únicamente a "saber la lengua materna de cada niño".
Tras esta explicación, y ante las críticas de la nacionalista a una "consulta torticera y confusa" que "no aporta rigor", el alto cargo de la Xunta atribuyó estas afirmaciones a que a su grupo "no le gusta escuchar" y "vive de espaldas a la sociedad". "No es una consulta, sino una pregunta", insistió.
A mayores, después de que la parlamentaria del Bloque denunciase que el nuevo decreto del gallego en la enseñanza no universitaria abre la posibilidad de que los alumnos de Educación Infantil no tengan "contacto" con la lengua gallega en este periodo por las "ansias plurilingüistas" de la actual Xunta, Lorenzo sostuvo que "garantiza la adquisición de una competencia en igualdad en las dos lenguas oficiales" al tiempo que "apuesta por el conocimiento efectivo de una lengua extranjera".
"El modelo lingüístico continúa siendo el mismo que se desarrolla en Galicia desde el inicio de la autonomía", destacó, y explicó que su objetivo es que "todo el alumnado tenga un conocimiento adecuado" del gallego y el castellano en "un modelo lingüístico educativo dirigido al mantenimiento de la lengua gallega".
Europa Press | Alicante El Mundo 28 Junio 2010