Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-198-de-2013?documento=legcol&contexto=legcol_d5a8e916bcd80176e0430a0101510176&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-09-22 14:39:16
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Matched Legal Cases: ['artículo 189', 'artículo 232', 'artículo 83', 'artículo 232', 'artículo 37', 'artículo 26', 'artículo 43', 'artículo 44', 'artículo 15', 'artículo 17', 'artículo 7', 'artículo 9', 'artículo 53', 'artículo 15']

DECRETO 198 DE 12 DE FEBRERO DE 2013
CONTENIDO:MINISTERIO DE TRANSPORTE. MODIFICA LOS DECRETOS 4125 DE 2008, 171 Y 172 DE 2001, 2640 Y 1609 DE 2002 Y 87 DE 2011, EN LO RELACIONADO CON LOS TRÁMITES EN MATERIA DE TRÁNSITO Y DE TRANSPORTE. DEROGA EL DECRETO 540 DE 1995.
TEMAS ESPECÍFICOS:DERECHO DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE, CÓDIGO NACIONAL DE TRÁNSITO, INTERVINIENTES EN EL DERECHO DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE, MINISTERIO DE TRANSPORTE, TRÁNSITO, TRÁNSITO TERRESTRE DE VEHÍCULO AUTOMOTOR, SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO, AUTORIDAD DE TRÁNSITO, AGENTE DE TRÁNSITO, TRÁNSITO TERRESTRE, ORGANISMOS DE TRÁNSITO, TRÁMITE EN LOS ORGANISMOS DE TRÁNSITO, SERVICIO DE TRANSPORTE DE CARGA
DECRETO 198 DE 2013
“Por el cual se suprimen, trasladan y reforman trámites en materia de tránsito y de transporte”.
en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, las leyes 105 de 1993 y 336 de 1996 y en desarrollo del artículo 232 de la Ley 1450 de 2011, y
Que dentro de los principales objetivos y en desarrollo de los postulados del Buen Gobierno, se deben adoptar medidas tendientes a hacer instituciones eficientes, transparentes y cercanas al ciudadano y por tanto, es deber del Ministerio de Transporte revisar y optimizar los procedimientos y requisitos implementados para el desarrollo de las tareas asignadas.
Que con fundamento en el principio constitucional consagrado en el artículo 83, se prevé que las actuaciones de los particulares y de las autoridades públicas deben ceñirse a los postulados de la buena fe, la cual se presume en todas las actuaciones que se adelantan ante las entidades públicas.
Que el artículo 232 de la Ley 1450 de 2011, impone la obligación a los organismos y a las entidades de la rama ejecutiva del orden nacional y territorial de identificar, racionalizar y simplificar procesos, procedimientos, trámites y servicios, con el propósito de eliminar duplicidad de funciones y barreras que impidan la oportuna, eficiente y eficaz prestación del servicio en la gestión que adelanta la administración pública.
Que el Ministerio de Transporte viene realizando un estudio de los trámites que al interior de la entidad se adelantan, y ha identificado hasta el momento entre otros, algunos trámites que se encuentran de manera simultánea en dos reglamentaciones y otros que no representan mayor importancia frente a cambios normativos posteriores a su creación.
ART. 1º—Objeto. El presente decreto tiene como objeto, suprimir, reformar o trasladar trámites, procedimientos o regulaciones innecesarios implementados en las normas de transporte y tránsito, para facilitar la actividad de las personas naturales y jurídicas que interactúan con el sector, dando aplicación a los principios constitucionales que rigen la administración pública y optimizar el servicio que presta el Ministerio de Transporte.
ART. 2º—Modifícase el parágrafo 2º del artículo 37 del Decreto 172 de 2001, el cual quedará así:
PAR. 2º—Cuando en un municipio no exista servicio público de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehículos taxi, la autoridad de transporte competente deberá realizar un estudio técnico que determine la existencia de la demanda de este servicio en la respectiva jurisdicción.
ART. 3º—Modifícase del título IV, los capítulos II y III del Decreto 171 de 2001, los cuales quedarán así:
ART. 24.—Otorgamiento del permiso. La prestación del servicio público de transporte de pasajeros por carretera, será regulada y requiere de permiso, el cual se otorgará como resultado de un concurso en el que se garantizará la libre concurrencia y la iniciativa privada para la creación de nuevas empresas.
ART. 25.—Determinación de las necesidades y demanda insatisfecha de movilización. Corresponde al Ministerio de Transporte desarrollar los estudios de oferta y demanda, determinar las necesidades y demanda insatisfecha de movilización y adoptar las medidas conducentes para su satisfacción.
Para el cumplimiento de esta obligación el Ministerio de Transporte podrá contratar de conformidad con lo establecido en el estatuto general de contratación de la administración pública, su reglamentación aplicable y demás normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan, la elaboración de los estudios de oferta y demanda con universidades, centros consultivos del Gobierno Nacional o consultores especializados en el área de transporte.
ART. 27.—Apertura del concurso. Determinadas las necesidades de nuevos servicios de movilización, el Ministerio de Transporte ordenará iniciar el trámite de concurso, el cual deberá estar precedido del estudio y de las reglas que regirán la participación en el concurso.
Las reglas que regirán la participación en el concurso establecerán los aspectos relativos al objeto del concurso, fecha y hora de apertura y cierre, requisitos que deben llenar los proponentes, plazo del concurso, las rutas, sistemas de rutas o áreas de operación disponibles, horarios a servir, clase y número de vehículos, nivel de servicio, condiciones de la póliza de seriedad de la propuesta, reglas y criterios para la evaluación de las propuestas y el otorgamiento del permiso, la determinación y ponderación de los factores objetivos de selección, término para comenzar a prestar el servicio, su regulación jurídica, derechos y obligaciones de los adjudicatarios y todas las demás circunstancias de tiempo, modo y lugar que se consideren necesarias para garantizar reglas objetivas y claras.
ART. 28.—Evaluación de propuestas. La evaluación de las propuestas se hará en forma integral y comparativa, teniendo en cuenta los factores de calificación que para el efecto se señalan en el presente decreto.
ART. 29.—Procedimiento. Determinadas las necesidades y demanda insatisfecha de movilización y definidas las reglas de participación en el concurso para el otorgamiento del permiso, el Ministerio de Transporte adelantará el siguiente procedimiento:
1. Apertura del concurso por parte del Ministerio de Transporte. Esta se realizará a través de acto administrativo, dentro del cual se indicará el lugar donde los interesados podrán consultar y retirar de manera gratuita las reglas que regirán la participación en el concurso. Dichas reglas, entre otros aspectos, determinarán los relativos al objeto del concurso, requisitos que deben llenar los proponentes, plazo del concurso, las rutas, sistemas de rutas o áreas de operación disponibles, horarios a servir, clase y número de vehículos, nivel de servicio, reglas y criterios para la evaluación de las propuestas y el otorgamiento del permiso, la determinación y ponderación de los factores objetivos de selección, término para comenzar a prestar el servicio, su regulación jurídica, derechos y obligaciones de los adjudicatarios.
Igualmente, las reglas de participación en el concurso exigirán la constitución de una póliza de seriedad de la propuesta expedida por una compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia e indicarán su vigencia, la cual no podrá ser inferior al término del concurso y noventa (90) días más.
Donde: G = valor de la garantía
2. Publicación. El Ministerio de Transporte publicará el aviso del concurso en su página web; las direcciones territoriales del Ministerio de Transporte, fijarán el aviso en lugar visible al público en general en sus instalaciones.
El Ministerio de Transporte, una vez fijados los avisos a que se refiere el inciso anterior y dentro de los diez (10) días siguientes a la expedición del acto administrativo de apertura del concurso de rutas, publicará a su cargo avisos por una sola vez, simultáneamente en dos (2) periódicos de amplia circulación nacional, el día martes, en un tamaño no inferior a 1/12 de página.
3. Presentación de las propuestas. Las empresas podrán presentar sus propuestas dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la publicación del aviso en el diario de amplia circulación.
4. Evaluación de las propuestas. La evaluación de las propuestas se hará en forma integral y comparativa, teniendo en cuenta entre otros, los siguientes factores básicos de selección:
A. Seguridad (50 puntos)
B. Edad promedio de la clase de vehículo propuesto (20 puntos)
P = 20 - E
Donde P = puntaje a asignar a la empresa
C. Sanciones impuestas y ejecutoriadas en los dos (2) últimos años (15 puntos)
D. Experiencia (10 puntos)
E. Capital pagado o patrimonio líquido por encima de lo exigido (5 puntos)
5. Calificación. Se realizará de la siguiente manera:
a) Se establece en 60 puntos la sumatoria de los factores el mínimo puntaje para que las empresas puedan ser tenidas en cuenta en el proceso de adjudicación.
b) Para las empresas que estén en la media aritmética o por encima de ella, se calculará un porcentaje de participación con base en la siguiente fórmula:
Ei = Pi - 60
Donde %i = porcentaje de participación en la distribución
c) El total de horarios a adjudicar se distribuirá de acuerdo con el porcentaje de participación obtenido así:
Ki = K* %i
Donde Ki = número de frecuencias a asignar a la empresa
6. Adjudicación de servicios. El servicio se adjudicará por un término no mayor de cinco (5) años. Dentro del término autorizado el Ministerio de Transporte evaluará la prestación del servicio de conformidad con lo establecido en el artículo 26 de este decreto y decidirá si la empresa continúa o no con la prestación del servicio autorizado.
Si el adjudicatario no entra a prestar el servicio dentro del plazo señalado en el acto correspondiente, el Ministerio de Transporte hará efectivo el valor de la garantía constituida para responder por la seriedad de la propuesta.
ART. 4º—Modifícase el artículo 43 del Decreto 171 de 2001, el cual quedará así:
ART. 43.—Autorización a propietarios por cancelación o negación de la habilitación. El Ministerio de Transporte podrá autorizar hasta por el término de seis (6) meses a los propietarios de los vehículos vinculados a una empresa cuya habilitación haya sido cancelada o aquella con licencia de funcionamiento que no obtuvo habilitación, para seguir prestando el servicio público de transporte en las rutas autorizadas a la empresa.
Si en el término señalado, los propietarios de los vehículos no presentan la solicitud de habilitación, las rutas y horarios serán adjudicados mediante el concurso previsto en el presente decreto. Los vehículos referidos tendrán prelación para llenar la nueva capacidad transportadora autorizada a la empresa adjudicataria.
ART. 5º—Modifícase el artículo 44 del Decreto 171 de 2001, el cual quedará así:
ART. 44.—Abandono de rutas. Se considera abandonada una ruta cuando se disminuye injustificadamente el servicio autorizado en más de un 50% o cuando la empresa no inicia la prestación del servicio, una vez se encuentre ejecutoriado el acto que adjudicó la ruta.
Cuando se compruebe que una empresa abandonó una ruta autorizada durante treinta (30) días consecutivos, el Ministerio de Transporte revocará el permiso, reducirá la capacidad transportadora autorizada y procederá a la apertura del concurso correspondiente.
(Nota: La Sección Primera del Consejo de Estado M.P. Guillermo Vargas Ayala, en Auto 2013-00092 de julio 3 de 2013, decretó la suspensión provisional del presente artículo.)
ART. 6º—Modifícase el artículo 15, numeral 8º del Decreto 087 de 2011, el cual quedará así:
15.8. Expedir los actos administrativos en relación con los procesos de autorizaciones, permisos, habilitaciones y demás documentos necesarios solicitados por las empresas nacionales y extranjeras, interesadas en la prestación de los servicios de transporte internacional, de acuerdo con la normatividad internacional existente en los acuerdos y convenios de los cuales hace parte Colombia.
ART. 7º—Adiciónase al artículo 17, del Decreto 87 de 2011, un numeral del siguiente tenor:
17.14. Expedir los certificados de habilitación y/o autorizaciones de los vehículos para la prestación de los servicios de transporte internacional de carga y pasajeros, de acuerdo con la normatividad internacional existente en los acuerdos y convenios de los cuales hace parte Colombia.
ART. 8º—Certificado de competencia laboral. El certificado de competencia laboral en la titulación de instructor en conducción y de formador de instructores en conducción señalados en los artículos 19, 20 y 22, numeral 2º del Decreto 1500 de 2009, que deberá ser expedido por el SENA, será exigible a los doce (12) meses siguientes a la implementación de la norma técnica de competencia laboral por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
ART. 9º—Medidas tecnológicas y administrativas. Establézcase un plazo de tres (3) meses contados a partir de la entrada en vigencia del presente acto administrativo para implementar las herramientas tecnológicas y otras medidas administrativas que se requieran para que las direcciones territoriales del ministerio asuman la función descrita en el artículo 7º del presente decreto.
ART. 10.—Derogatorias. El presente decreto deroga especialmente el Decreto 540 de 1995; artículo 9º del Decreto 4125 de 2008; artículos 5º, 6º y 7º del Decreto 2640 de 2002; artículos 6º, 7º, 8º, 9º y 10 y parágrafo del artículo 53 del Decreto 1609 de 2002; numeral 11 del artículo 15 del Decreto 087 de 2011 y las demás normas que le sean contrarias.
ART. 11.—Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.