Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/sin-fecha?documento=legcol&contexto=legcol_efdb8b44bee602b0e0430a01015102b0&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-10-22 04:13:23
Document Index: 39133172

Matched Legal Cases: ['artículo 26', 'artículo 46', 'artículo 4', 'artículo 2', 'artículo 5', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 13']

CONTENIDO:ADOPTA EL MANUAL DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS DEL FONDO FÍLMICO COLOMBIA. EL MANUAL ESTABLECE LOS PRINCIPIOS, REQUISITOS Y CONDICIONES PARA LA APROBACIÓN DE PROYECTOS CINEMATOGRÁFICOS Y CONCRECIÓN DE LA CONTRAPRESTACIÓN DEL FONDO FÍLMICO COLOMBIA ESTABLECIDA EN LA LEY 1556 DE 2012, CON BASE EN LA REALIZACIÓN DE GASTOS EN SERVICIOS AUDIOVISUALES EN EL PAÍS. NOTA: EL ACUERDO REFERENCIADO ES DEL AÑO 2014, NO SE TIENE LA FECHA DEL DÍA Y DEL MES.
TEMAS ESPECÍFICOS:PATRIMONIO CULTURAL, DIAN, INTERÉS CULTURAL, OBRA CINEMATOGRÁFICA, INTERVINIENTES EN LA EXPORTACIÓN, INTERVINIENTES EN LA CULTURA, MINISTERIO DE CULTURA, INVERSIÓN CINEMATOGRÁFICA
“Por el cual se adopta el Manual de Asignación de Recursos del Fondo Fílmico Colombia”
(Nota: Véase Acuerdo 32 de 2016 artículo 26 del Comité Promoción Fílmica Colombia).
en uso de las facultades que le confieren la Ley 1556 de 2012 y el Decreto 437 de 2013,
Que mediante el Acuerdo 1 de 2013 el Comité Promoción Fílmica Colombia adoptó el manual de asignación de recursos previsto en la Ley 1556 de 2012 y en el Decreto 437 de 2013 y modificado por el Acuerdo 3 de 2013;
ART. 2º—Objeto. Este manual establece los principios, requisitos y condiciones para la aprobación de proyectos cinematográficos y concreción de la contraprestación del Fondo Fílmico Colombia establecida en la Ley 1556 de 2012, con base en la realización de gastos en servicios audiovisuales en el país.
1. Fondo Fílmico Colombia. Fondo creado por la Ley 1556 de 2012. En este manual se identificará con la sigla FFC.
2. Comité Promoción Fílmica Colombia. Órgano de decisión del FFC. En este manual se identificará con la sigla CPFC.
3. Proimágenes Colombia. Es el Fondo Mixto Entidad de Promoción Cinematográfica, creado de conformidad con el artículo 46 de la Ley 397 de 1997, entidad de participación estatal y particular, regida por el derecho privado, civil y comercial y las normas sobre ciencia, tecnología e innovación.
4. Contrato Filmación Colombia. Negocio jurídico que debe celebrar el productor del proyecto cinematográfico aprobado por el CPFC, con el objeto de regular las condiciones de asignación de la contraprestación establecida en la Ley 1556 de 2012.
5. Normativa del FFC. Conjunto de disposiciones de la Ley 1556 de 2012, de sus normas reglamentarias, del presente manual, del manual de contratación o de cualquier otra norma que regule aspectos relativos a la asignación de la contraprestación del FFC.
6. Contraprestación del FFC. Recursos del FFC en favor del productor cuyo proyecto cinematográfico haya sido aprobado por el CPFC, una vez acredite la realización de gastos en el territorio colombiano hacia el señalado proyecto y en cuanto se hubieren cumplido todas las condiciones establecidas en la normativa del FFC.
7. Proyecto cinematográfico. Propuesta cinematográfica postulada en la forma prevista en este manual, con el objeto de tener acceso a la contraprestación del FFC. En dicho proyecto se especifican contenidos cinematográficos, así como el gasto y trabajo audiovisual en el territorio nacional.
Para los efectos de este manual podrá ser designado simplemente como el proyecto.
8. Proyecto nacional. Proyecto postulado a la contraprestación del FFC correspondiente a una obra cinematográfica de producción o coproducción nacional, es decir, a aquella que cumple los requisitos artísticos, técnicos y económicos fijados en la Ley 397 de 1997, reglamentada por los decretos 358 de 2000, 763 de 2009, 255 de 2013, o en las disposiciones que los modifiquen.
9. Proyecto extranjero. Proyecto postulado a la contraprestación del FFC correspondiente a una obra que no reúne los requisitos para ser considerada como obra cinematográfica nacional.
10. Servicios cinematográficos. Actividades especializadas directamente relacionadas con la preproducción, producción y posproducción de obras cinematográficas, incluyendo servicios artísticos y técnicos suministrados por personas naturales o jurídicas colombianas domiciliadas o residentes en el país.
Las personas naturales deben estar domiciliadas, es decir, acreditar una dirección de habitación permanente en Colombia en el país y ser residentes, entendiéndose para los efectos de este manual como la permanencia continua o discontinua en el país por no menos de 183 días calendario en el año calendario del gasto.
11. Servicios logísticos cinematográficos. Rubros de hotelería, alimentación y transporte, necesarios dentro del proyecto aprobado por el CPFC. Los gastos en estos rubros que den acceso a la contraprestación del FFC no requieren la intermediación de una sociedad de servicios cinematográficos, aunque es facultativo del productor acudir a estas.
12. Sociedad de servicios cinematográficos. Persona jurídica legalmente constituida en Colombia e inscrita en el registro de prestadores de servicios cinematográficos del Ministerio de Cultura, cuyo objeto incluya la prestación de servicios cinematográficos.
13. Productor. Persona que tiene la iniciativa, la coordinación y la responsabilidad de la producción de la obra cinematográfica. Es el responsable de celebrar contratos con las personas y entidades que intervienen en la realización de la obra, y propietario de los derechos patrimoniales de la misma.
14. Productor postulante. Productor que postula su proyecto cinematográfico a la contraprestación del FFC. En este manual podrá denominarse productor o empresa productora.
15. Presupuesto de gasto en el país. Presupuesto presentado por el productor con la descripción de los diferentes montos y rubros de servicios cinematográficos y servicios logísticos cinematográficos que se contratarán en el país. Este presupuesto hace parte integral del proyecto que apruebe el CPFC.
16. Smlmv: Salario mínimo legal mensual vigente en Colombia, el cual cambia cada año de acuerdo con el índice de inflación esperado. Para los efectos de este manual el cálculo en smlmv no tendrá en cuenta el auxilio de transporte.
ART. 3º—Preceptos generales. En el manejo y destinación de los recursos del FFC se tendrán en cuenta los siguientes preceptos generales:
1. Igualdad. Los proyectos cinematográficos nacionales y extranjeros se evaluarán con los mismos criterios, sin orden de prioridad o prevalencia entre ellos.
2. Responsabilidad. El incumplimiento del proyecto genera las consecuencias previstas en este manual y en el Contrato Filmación Colombia. Este último prevé los casos de incumplimiento.
3. Veracidad. Se presume que toda la documentación e información que el productor entregue al CPFC es veraz.
Con su postulación el productor acepta que el CPFC y las instancias designadas en este manual verifiquen la información que consideren; del mismo modo, se obliga a presentar cualquier aclaración que se requiera para confrontar aspectos del proyecto y acepta que no le será otorgada la contraprestación del FFC hasta tanto cualquier duda se aclare.
4. Concurrencia. Un mismo productor puede postular varios proyectos al CPFC.
5. Información al productor. La información sobre postulación de proyectos no constituye asesoría al productor, ni promesa de asignación de la contraprestación del FFC. Los costos en los que aquel incurra para la postulación son de su exclusiva responsabilidad.
6. Conteo de días. Cuando este manual o cualquier otro documento relativo al FFC hacen alusión a días, estos se entienden hábiles, es decir, cualquier día de lunes a viernes, excluyendo los festivos en Colombia. En caso de que el último día de un plazo no sea hábil, se correrá al siguiente día hábil.
7. Derechos. La contraprestación del FFC no confiere derechos patrimoniales al CPFC ni a ninguna otra instancia sobre los proyectos cinematográficos. Tampoco supone solidaridad o responsabilidad compartida de ninguna de las instancias de manejo y administración del FFC sobre el proyecto.
ART. 4º—Postulantes. Pueden postular proyectos a la contraprestación del FFC las personas jurídicas que sean productores de una obra cinematográfica nacional o extranjera.
4. Animaciones en donde, de acuerdo con el artículo 4º, numeral 7, del Decreto 437 de 2013, no es necesario llevar a cabo el rodaje sino las actividades de producción y posproducción pertinentes a este género.
PAR.—En ningún caso podrán postularse proyectos cuyo único alcance sea la posproducción.
ART. 5º—Restricciones. No podrán postularse a la contraprestación del FFC:
1. Los proyectos que tengan alguna participación económica o patrimonial (productores, inversionistas, patrocinadores, financiadores a cualquier título), artística o técnica (según listado de personal artístico según los decretos 358 de 2000, 763 de 2009 y 255 de 2013), autoral (autores de guión, obra preexistente, música, diseños) de un miembro del CPFC.
Tampoco los proyectos en los que el personal directivo de la empresa productora o la sociedad de servidos cinematográficos tenga con un miembro del CPFC una relación de cónyuge o compañero permanente, o un parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
5. Los proyectos que tengan algún estímulo del Fondo para el Desarrollo Cinematográfico (FDC), o que estén en proceso de evaluación en cualquiera de sus convocatorias. Igualmente, los que sean destinatarios de resolución de proyecto nacional para los efectos tributarios de la Ley 814 de 2003 o con solicitudes en trámite.
9. Los productores que, habiendo sido receptores de contraprestaciones del FFC en una oportunidad anterior, no hicieran comunicación pública de la obra en un plazo de tres años desde el desembolso de las mismas.
ART. 6º—Oportunidad. Las postulaciones y correcciones, si fuera el caso, deben hacerse ante la entidad administradora en forma presencial o por correo. Una vez se encuentre implementada la plataforma virtual pertinente, la presentación se hará por ese medio.
ART. 7º—Requisitos de postulación. El proyecto debe presentarte en un ejemplar impreso y una copia en medio digital, con la totalidad de documentos requeridos. Estos se aportarán en fotocopia, salvo aquellos de los que expresamente se exija el original.
El documento estará numerado consecutivamente en todas sus páginas con la siguiente información:
1. Acerca del productor postulante:
a) Original del formulario de solicitud firmado por el representante legal de la empresa productora;
b) Cédula de ciudadanía, cédula de extranjería, pasaporte o documento equivalente que permita la identificación del representante legal de la empresa productora;
c) Original del certificado de existencia y representación expedido por la cámara de comercio, con fecha de emisión no superior a dos meses, para empresas productoras colombianas. La inscripción debe estar vigente;
d) Original de la certificación equivalente, en el país de origen, al documento exigido en el literal anterior para las empresas productoras extranjeras. De no existir certificación equivalente, o a elección del productor, se acepta declaración notariada original apostillada en la que se especifique la identificación del representante legal de la empresa productora;
e) Descripción curricular de la empresa productora con detalle de otras actividades audiovisuales, trabajos de servicios cinematográficos o, en general, la gestión o actuación en campos creativos, técnicos o productores en estas actividades.
2. Acerca del proyecto:
c) Listado de locaciones a filmar en Colombia. En caso de estar definido, informar su ubicación geográfica;
d) Ficha técnica del proyecto;
e) Presupuesto total del proyecto;
f) Cronograma de preproducción, producción y, según el caso, posproducción del proyecto (esto aplica cuando se está solicitando la contraprestación en esta última etapa);
g) Planteamiento inicial de una estrategia de comunicación y divulgación respecto al rodaje que se llevará a cabo en el territorio colombiano y las actividades relacionadas al mismo.
3. Acerca del gasto en Colombia:
a) Presupuesto de gasto en el país, es decir, presupuesto desglosado del proyecto en relación con el gasto en servicios cinematográficos y servicios logísticos cinematográficos que se llevarán a cabo en Colombia. Del mismo modo, deberá informarse a cuánto corresponde el monto total de gastos en el país, aunque se trate de aquellos no cubiertos por la contraprestación del FFC;
b) Sociedad de servicios cinematográficos en Colombia, obligatoria para la contratación de servicios cinematográficos, según lo previsto en el artículo 2º, numerales 10, 11 y 12, y carta de compromiso de dicha sociedad, en original. Pueden ser varias, caso en el cual se requiere carta de compromiso de cada una;
c) Documentos que certifiquen financiación general del proyecto como mínimo en lo que respecta al presupuesto de gasto en el país, mediante cualquiera o varias de las siguientes acreditaciones, las cuales no pueden consistir en notas de intención:
i) Seguro de buen fin otorgado por una entidad aseguradora, en cuya póliza se identifique la obra por el mismo título postulado al FFC; se registre como tomador el productor postulante al FFC (en caso diferente deberá anexarse documento en el que se aclare la relación del tomador con el productor);
ii) Contrato con un distribuidor, canal de emisión, inversionista o, en general, un patrocinador o cualquier tipo de asociado que aporte los recursos;
iii) Certificación de entidades financieras colombianas o extranjeras sobre la existencia de recursos identificados con destino exclusivo al proyecto cinematográfico. Son aceptables certificaciones sobre cuentas especiales (conocidas como escrow account); cuentas corrientes o de ahorros; negocios fiduciarios; u otros de similares características;
iv) Certificación de entidad financiera, fondo o vehículo de financiación similar autorizado para operar en Colombia o en el exterior, en la que se exprese que el productor será destinatario de crédito o financiación con destino al proyecto;
v) Certificación sobre aprobación de financiaciones para el proyecto, procedentes de fondos, instituciones o vehículos de financiación del sector cinematográfico, con destino al proyecto;
vi) Declaración del productor ante juez o notario, o quien haga sus veces en el país de origen, en la que exprese disponer de los recursos equivalentes al presupuesto de gasto en el país.
En este caso debe presentar una certificación o extracto expedido por entidad bancaria a nombre del productor, en la que se acredite que cuenta con recursos equivalentes a dicho monto. Si se expide en el exterior, este documento debe presentarse en original, debidamente reconocido ante notario y apostillado o el trámite equivalente;
vii) Certificación de entidad financiera o fondo de financiación legalmente habilitado para operar en el país de origen, en la que se exprese el compromiso de otorgar financiación al proyecto como mínimo por el presupuesto de gasto en Colombia, bajo la condición de que se autorice la contraprestación del FFC.
4. Cobertura de seriedad: Recibo de consignación a nombre de la entidad administradora, por la suma de cuarenta (40) smlmv como compromiso de ejecución de las obligaciones a cargo del productor.
a) Cuando el productor no celebre el Contrato Filmación Colombia en el plazo máximo establecido en este manual;
c) Cuando el productor no realice el gasto en servicios cinematográficos o en servicios logísticos cinematográficos por el valor mínimo de mil ochocientos (1.800) smlmv;
d) Cuando el productor no realice el gasto total del presupuesto de gasto en el país. Es aceptable una disminución máxima del 20%, sin que la garantía quede a favor del FFC;
e) Cuando se configure alguna de las situaciones establecidas en el artículo 5º de este manual, con las salvedades allí señaladas.
ART. 8º—Para la evaluación de los proyectos se cumplirá el siguiente procedimiento:
ART. 9º—Aprobación de proyectos. El CPFC decidirá la aprobación o desaprobación de los proyectos, por razones relativas al cumplimiento de los fines previstos en la Ley 1556 de 2012, artículo 1º (promoción del territorio nacional para la filmación audiovisual; desarrollo de la industria cinematográfica nacional; promoción de la actividad turística y de la imagen del país).
ART. 10.—Causales de no aprobación. Los proyectos no serán aprobados en los siguientes casos:
2. Cuando en la instancia del CPFC se compruebe que alguno de los documentos y requisitos presentados no cumple con las exigencias establecidas en este manual.
ART. 11.—Proyectos en lista. Una vez asignado el total de recursos del FFC el CPFC podrá establecer una lista de espera para proyectos que cumplan con los requisitos exigidos.
El productor cuyo proyecto se encuentre en la lista a la que se refiere este artículo podrá manifestar la decisión de no aceptar, entendiéndose que desiste si pasados veinte (20) días desde la convocatoria a suscribir el Contrato Filmación Colombia no concurre a ello. En este caso le será devuelta la cobertura de seriedad si aún estuviera en poder de la entidad administradora.
ART. 12.—Contrato y compromisos. Una vez aprobado el proyecto por el CPFC, el productor debe cumplir con los siguientes procedimientos y actividades:
En caso de que el contrato se firme en el exterior por el productor, deberá hacerse autenticación ante notario y el documento deberá apostillarse.
2. Constituir una fiducia para la administración y pagos de los recursos que se gastarán en servicios cinematográficos y servicios logísticos cinematográficos, identificada con este fin, dentro de un término no superior a dos (2) meses a partir de la celebración del Contrato Filmación Colombia.
El monto de constitución de la fiducia no podrá ser inferior al 10% del presupuesto de gasto en el país, aprobado por el CPFC.
Cuando pretenda cambiarse una o varias de las sociedades de servicios cinematográficos postuladas en el proyecto deberá solicitarse la previa aprobación del CPFC. Los gastos que no cumplan con este procedimiento no serán aceptados para recibir la contraprestación del FFC.
ART. 13.—Ejecución del presupuesto de gasto en el país. La ejecución del presupuesto de gasto en el país aprobado con el respectivo proyecto, debe cumplir los siguientes parámetros y requisitos:
1. El monto total por concepto de servicios cinematográficos y servicios logísticos cinematográficos debe corresponder al monto y rubros del presupuesto de gasto en el país aprobado por el CPFC.
Se acepta una disminución no superior al 20% del monto general del presupuesto; en caso de que la disminución sea superior al 20%, la cobertura de seriedad quedará a favor del FFC según lo especificado en este manual.
2. Sin perjuicio de lo señalado en el numeral anterior, el gasto total en servicios cinematográficos y servicios logísticos cinematográficos debe ser como mínimo de mil ochocientos (1.800) smlmv, incluidos impuestos.
3. Los pagos y giros del presupuesto de gasto en el país, con destino a servicios cinematográficos o servicios logísticos cinematográficos, deben hacerse desde la entidad fiduciaria. Esta puede hacer anticipos al productor, que deben legalizarse y sujetarse a las acreditaciones requeridas en este manual.
4. Los gastos para efectos de la contraprestación del FFC deben efectuarse en el plazo máximo de seis (6) meses a partir del perfeccionamiento del Contrato Filmación Colombia. Se entiende realizado el gasto con el giro del pago por la fiduciaria a su destinatario final.
Si un mismo proyecto tuviera actividades de producción y posproducción, el plazo descrito en este numeral se extiende hasta un máximo de doce (12) meses.
PAR.—Los gastos que no cumplan con lo señalado en este artículo no serán objeto de contraprestación del FFC. Se exceptúa el caso de disminución del presupuesto de gasto en el país conforme al numeral 1.
PAR. 2º—(Modificado).* (Nota: Adicionado por el Acuerdo 12 de 2014 artículo 1° del Comité Promoción Fílmica Colombia)
*(Nota: Modificado por el Acuerdo 15 de 2014 artículo 1° del Comité Promoción Fílmica Colombia)
ART. 14.—Acreditaciones. Una vez ejecutado el presupuesto de gasto en el país, el productor podrá solicitar a la entidad administradora el giro de la contraprestación del FFC.
2. Certificación emitida por la entidad fiduciaria vinculada por el productor, en la que conste la fecha de ingreso de los recursos previstos en el Contrato Filmación Colombia y su gasto en los rubros del presupuesto de gasto en el país aprobado por el CPFC, con las siguientes características:
a) Los números de facturas, identificación de las cuentas de cobro, sus emisores, fechas de emisión de cada una y fechas de pago deben estar discriminadas en la certificación;
b) Se aceptan gastos en servicios cinematográficos acreditados mediante cuentas de cobro, solo si su emisor es persona natural del régimen simplificado correspondiente a alguna de las posiciones de personal artístico o técnico, conforme a las definiciones de este manual, o en el caso de trabajos relacionados con la escritura o corrección de guión.
Todos los demás servicios cinematográficos o servicios logísticos cinematográficos deben estar facturados. Las acreditaciones (facturas o cuentas de cobro, según el caso) no pueden tener fecha anterior a la de la constitución de la fiducia;
c) En caso de que se hagan pagos generales a sociedades de servicios cinematográficos, estos deben facturarse. En esta eventualidad es obligación del productor presentar a la entidad administradora una relación discriminada de cada uno de los servicios cinematográficos y de cada uno de los servicios logísticos cinematográficos, auditada conforme al numeral siguiente.
a) Cumplimiento de todos y cada uno de los aspectos señalados en el numeral anterior salvo en lo pertinente a fechas de pago que efectúe la fiduciaria;
b) Que las facturas o cuentas de cobro que soportan la certificación fiduciaria reúnan los requisitos legalmente exigidos;
c) Cumplimiento de obligaciones parafiscales y en materia de seguridad social en salud y pensiones del personal colombiano vinculado.
PAR.—La solicitud de desembolso de la contraprestación, junto con todas las certificaciones descritas en este artículo, deben presentarse a la entidad administradora dentro del término máximo de tres (3) meses a partir del vencimiento del plazo para efectuar el gasto en el país, conforme al artículo 13, numeral 4º de este manual.
ART. 15.—Vinculación de firmas auditoras. Las firmas auditoras habilitadas para emitir la certificación, dictamen o concepto descrito en el artículo anterior deben ser personas jurídicas que cumplan como mínimo con los siguientes requisitos:
3. Registro ante la Junta de Contadores, con certificación de antecedentes disciplinarios de los últimos tres (3) fiscales anteriores al año de vinculación por el productor.
PAR. 2º—El contrato que celebre el productor con la firma auditora debe incorporar una cláusula en la que se establezca que el concepto, certificación o informe previsto en este manual debe ser emitido directamente con destino a la entidad administradora, la cual puede solicitar aclaraciones y tener relación de información con la entidad auditora.
ART. 16.—Contraprestación del FFC. Conforme a la Ley 1556 de 2012, los productores que cumplan con los requisitos y procedimientos señalados en este manual tienen derecho a una contraprestación equivalente al 40% de los gastos realizados en servicios cinematográficos y al 20% de los gastos en servicios logísticos cinematográficos.
PAR. 2º—Los impuestos o comisiones derivadas del giro de la contraprestación del FFC serán directamente descontados de esta.
ART. 17.—Pérdida de la contraprestación del FFC. Se pierde el derecho a la contraprestación del FFC en los siguientes casos:
ART. 18.—Contraprestación proporcional. Sin perjuicio de lo señalado en el artículo anterior, en los casos en los que proceda el desembolso de la contraprestación del FFC, este solo se efectuará en su totalidad o proporcionalmente respecto de los gastos que cumplan todos y cada uno de los requisitos establecidos en este manual.
ART. 19.—Cupo anual. El CPFC podrá fijar para cada año, mediante acuerdo, el monto máximo de la contraprestación del FFC que puede asignarse a cada proyecto. Esta determinación podrá tomar en consideración, de manera diferencial, la duración o el género de la obra cinematográfica.
ART. 20.—Obras para televisión. Conforme a la Ley 1556 de 2012, las películas producidas con el fin de ser emitidas por televisión o medios diferentes a la pantalla de cine se podrán acoger a la contraprestación del FFC en la forma reglamentada en esta manual, siempre que cumplan con las siguientes condiciones:
ART. 21.—Formatos. El CPFC podrá adoptar formatos o formularios para cualquiera de los documentos, requisitos o acreditaciones establecidos en este manual. Estos se modificarán por la entidad administradora en consonancia con cualquier cambio a este manual.
ART. 22.—Autonomía de la voluntad. Con la postulación de un proyecto el productor declara que conoce la normativa del FFC y que está en condición voluntaria de acatarla.
ART. 23.—Reporte de información. Por solicitud del CPFC, la entidad administradora podrá reportar información de las acreditaciones de gastos a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a la Unidad de Investigación y Análisis Financiero (UIAF), o a cualquier otra autoridad administrativa o judicial que lo requiera.
ART. 24.—Proyectos en curso. Los proyectos en proceso de postulación y evaluación se sujetan a las previsiones de este manual.
ART. 25.—Vigencia y derogatorias. Este acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación. Deroga el Acuerdo 1 de 2013 y los artículos 1º a 4º del Acuerdo 3 de 2013.