Source: http://docplayer.cz/776578-Institucionalniho-zabezpeceni-narodniho-systemu-kvality-sluteb-cestovniho-ruchu-a-narodniho-systemu-kvality-sluteb-cestovniho-ruchu.html
Timestamp: 2017-11-21 14:14:13+00:00
Document Index: 4516569

Matched Legal Cases: ['zákona č. 248', 'zákona č. 231', 'zákona č. 248', 'zákona č. 231', 'zákona č. 248', 'zákona č. 231', 'zákona č. 248', 'zákona č. 231']

Institucionálního zabezpečení Národního systému kvality sluţeb cestovního ruchu a Národního systému kvality sluţeb cestovního ruchu - PDF
Institucionálního zabezpečení Národního systému kvality sluţeb cestovního ruchu a Národního systému kvality sluţeb cestovního ruchu
Download "Institucionálního zabezpečení Národního systému kvality sluţeb cestovního ruchu a Národního systému kvality sluţeb cestovního ruchu"
1 Návrh Institucionálního zabezpečení Národního systému kvality sluţeb cestovního ruchu a Národního systému kvality sluţeb cestovního ruchu Projekt: Zavádění národních standardů ve vybraných sektorech cestovního ruchu, Prioritní osa: 4a Národní podpora cestovního ruchu Integrovaného operačního programu Cíl Konvergence Aktivita: b) zavádění a informační podpora národních a mezinárodních standardů ve sluţbách cestovního ruchu Projekt: Zavádění národních standardů ve vybraných sektorech cestovního ruchu Prioritní osa: 4b Národní podpora cestovního ruchu Integrovaného operačního programu Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost Aktivita: b) zavádění a informační podpora národních a mezinárodních standardů ve sluţbách cestovního ruchu Zadavatel: Česká republika - Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Odbor cestovního ruchu - 73 Staroměstské nám Praha 1 zastoupen ředitelkou odboru CR - Jitkou Fatkovou Objednací číslo: 1901/ Zpracovatel: Zpracoval: Jakub Neumann Bezručova Dobřichovice IČ: , DIČ: CZ Neplátce DPH Reg. u Mě.Ú. Černošice, Ţ.Ú. č.j. ZIV/2130/2009/Su/2 Mgr. Jakub Neumann 8. září 2010
2 Obsah Seznam zkratek... 4 I. Institucionální zabezpečení Národní systém kvality sluţeb cestovního ruchu organizační struktura Organizační systém udělení značky kvality QI a II II. Národní systém kvality cestovního ruchu Koncepce a struktura systému Koncepce a struktura systému Organizační struktura systému kvality Q - přehled Značka kvality Aspekty provádění Organizační uspořádání Definice struktury stupňů kvality Metodika zásad struktury stupňů Podmínky a nástroje udělování značky kvality Kontrolní činnost Stupeň I Udělení stupně kvality I Zvláštní formy podnikání - malé a velké provozovny s pobočkami a vedlejšími provozovnami Definice Skupinový trenér Nástroje Stupně I Reklama a pouţívání značky Q Zachování certifikace nebo postup na stupeň II Stupeň II Zásady Stupně II Nástroje pro měření kvality sluţeb Stupně II Tři strategie pro zavádění Plán organizace pro zpracování stupně II Hodnocení kvality Školení trenérů a manaţerů kvality pro Stupeň I a II Poradci Stránka 2 z 55
3 7 Akreditace certifikačních autorit Závěr a podněty k metodologii zavádění systému Pouţité zdroje Seznam obrázků Stránka 3 z 55
4 Seznam zkratek CK Cestovní kancelář CA Cestovní agentura CR Cestovní ruch ČIA - Český institut pro akreditaci - Národní akreditační orgán zaloţený vládou České republiky ČR česká republika EU Evropská Unie DEHOGA - Deutscher Hotel - und Gaststättenverband Německé Sdruţení hotelů a restaurací EFQM - Model excelence EFQM - Evropská nadace pro management kvality EHQ scheme - The European Hospitality Quality scheme zastřešující systém kvality sdruţující různé národní/regionální systémy kvality. Zaveden HOTREC. HOTREC - Hotels, Restaurants & Cafés in Europe Mezinárodní asociace hotelů, restaurací a kaváren v evropě ISO Interantional Organization for Standardization Mezinárodní organizace pro normalizaci ISO 9001 Norma specifikuje poţadavky na systémy managementu kvality (QMS) MMR ČR (MMR) Ministerstvo pro místní rozvoj ČR NIK CR Národní institut kvality v cestovním ruchu NSK CR - Národní systém kvality sluţeb cestovního ruchu OSRK CR Oborová sekce rady kvality pro CR PR Public Relation - budování a udrţování vztahů se okolím a s veřejností RKC Rada pro kvalitu a certifikaci SKCR Systém kvality cestovního ruchu SOCR Svaz obchodu a cestovního ruchu ČR Stránka 4 z 55
5 Národní systém kvality cestovního ruchu I. Institucionální zabezpečení Stránka 5 z 55
6 1 Národní systém kvality sluţeb cestovního ruchu organizační struktura MMR OSRK CR Spolupracující subjekty NIK CR ředitel Asistent/ tajemník Hodnotitelé - Inspektoři (anonymní hodnocení) Rada pro kvalitu a certifikaci (RKCR) SKCR, s.r.o. (v další etapě) Finance Koordinátor vzdělávání Koordinátor Kvality a certifikace Externí hodnotitelé (hodnocení) Krajský koordinátor kvality a certifikace Obrázek č. 1: Schéma organizační struktury Národního institutu pro kvalitu cestovního ruchu v rámci Národního systému kvality sluţeb cestovního ruchu. Zdroj: Vlastní návrh Jakub Neumann MMR ČR - Vytváří a vydává Národní systém kvality sluţeb cestovního ruchu (NSK CR) - Řídí a schvaluje změny a úpravy v tomto systému na základě návrhu NIK CR, vytvořenými ve spolupráci s profesními sdruţeními a asociacemi - Je vlastníkem značky Q, - Akreditační autoritou pro Národní systém kvality sluţeb cestovního ruchu a zároveň kontrolním orgánem nad výkonem činnosti a hospodaření NIK CR. - Na základě dokumentu KONCEPCE STÁTNÍ POLITIKY CESTOVNÍHO RUCHU V ČESKÉ REPUBLICE metodicky řídí ve spolupráci OSRK CR činnost NIK CR a ukládá mu k rozpracování a zavádění dílčích sektorů v Národním systému kvality sluţeb pro cestovní ruch odpovídajících působnosti NIK CR Stránka 6 z 55
7 - Zřizovatel základní neziskové organizační sloţky Národní institut pro kvalitu v cestovním ruchu - Schvaluje jmenovitý návrh k uzavírání pracovního poměru s manaţery podle jím schválené organizační struktury NIK CR - Je nejvyšším dovolacím orgánem ve věci certifikace kvality Q společností a certifikace trenérů a manaţerů kvality pro zavádění systému Q Oborová sekce rady kvality pro CR (OSRK CR) při MPO ČR - Je poradním orgánem odboru cestovního ruchu Národní institut pro kvalitu v cestovním ruchu (NIK CR) zřizován jako nezisková organizace a jejím zřizovatelem je MMR ČR. (Formu neziskové organizace stanoví legislativně právní odbor MMR ČR) předpokládá se forma o.p.s - Obecně prospěšná společnost - Zabezpečuje zavádění, provádí certifikaci a kontrolu Národního systému kvality pro cestovní ruch - Je odvolacím orgánem ve věci certifikace kvality Q společností a certifikace trenérů a manaţerů kvality pro zavádění systému Q - Zodpovídá za přípravu a certifikaci lektorů, poradců, trenérů a manaţerů NSK CR - Zpracovává a vydává metodické materiály pro zavádění a posuzování systému kvality - Vydává odborné příručky a tiskoviny související se systémem kvality CR - Vede seznamy certifikovaných zařízení, seznamy lektorů, hodnotitelů kvality, poradců systému kvality, trenérů a manaţerů kvality včetně zvláštního seznamu subjektů, jimţ byla certifikace pozastavena nebo odebrána - Zodpovídá za úplnost a aktuálnost těchto seznamů - Realizuje marketing a další reklamní akce na území ČR a poskytuje podklady pro marketing v zahraničí - Je hlavním poradenským centrem pro systém kvality Q Dle zákona č. 248/1995 Sb. o obecně prospěšných společnostech ve znění novely zákona č. 231/2010 Sb., platné od Zakladateli obecně prospěšné společnosti mohou být fyzické osoby, Česká republika nebo právnické osoby Stránka 7 z 55
8 19 (1) Podvojné účetnictví musí vést obecně prospěšná společnost, a) která provozuje doplňkovou činnost, nebo b) jejíž celkové příjmy (výnosy) v předchozím roce dosáhly tři miliony Kč. (2) Obecně prospěšná společnost je povinna ve svém účetnictví důsledně oddělit náklady a výnosy spojené s doplňkovými činnostmi, náklady a výnosy spojené s obecně prospěšnými službami a náklady a výnosy nepatřící do předchozích skupin a spojené se správou obecně prospěšné společnosti. (3) Řádnou a mimořádnou účetní závěrku musí mít ověřenu auditorem obecně prospěšné společnosti, které a) jsou příjemci dotací nebo jiných příjmů ze státního rozpočtu, z rozpočtu obce, případně z rozpočtu jiného územního orgánu nebo od státního fondu, jejichž celkový objem přesáhne v účetním období, za nějž je účetní závěrka sestavována, jeden milion Kč, nebo b) ve výši čistého obratu překročily deset milionů Kč. NIK CR Orgány: Správní rada Správní radu tvoří 6 členů. Tito členové jsou zvoleni na společném volebním zasedání zástupců profesních sdruţení, profesních asociací, významných expertů a významných spolupracujících subjektů podílejících se aktivně na rozvoji činností NIK CR. Mimo tyto zástupce je členem správní rady zástupce MMR ČR. První zasedání svolává zřizovatel NIK CR a další zasedání právní rady svolává úřadující předseda správní rady dle statutu společnosti. Předseda Správní rady je volen jejími členy na období tří let prolongace se nevylučuje. Členství ve správní radě je čestné bez nároku na finanční nebo jinou odměnu. Dle zákona č. 248/1995 Sb. o obecně prospěšných společnostech ve znění novely zákona č. 231/2010 Sb., platné od Správní rada 10 (1) Správní rada má nejméně tři členy. Počet členů správní rady musí být dělitelný třemi. (2) Členem správní rady může být pouze fyzická osoba, která je bezúhonná a má způsobilost k právním úkonům. V pracovněprávním vztahu k dané obecně prospěšné společnosti může být nejvýše jedna třetina členů správní rady. (3) Za bezúhonného se pro účely tohoto zákona považuje ten, kdo nebyl pravomocně odsouzen pro úmyslný trestný čin. Stránka 8 z 55
9 (4) Členství ve správní radě obecně prospěšné společnosti je neslučitelné s členstvím v dozorčí radě téže obecně prospěšné společnosti. (5) Členové správní rady jsou povinni vykonávat svou funkci s péči řádného hospodáře a zachovávat mlčenlivost o důvěrných informacích a skutečnostech, jejichž prozrazení by mohlo způsobit obecně prospěšné společnosti škodu. V případě pochybností, zda člen správní rady jednal s péčí řádného hospodáře, musí tento člen správní rady prokázat, že s péčí řádného hospodáře jednal. Ti členové správní rady, kteří společným jednáním způsobili obecně prospěšné společnosti porušením povinností při výkonu funkce škodu, odpovídají za tuto škodu společně a nerozdílně. Ujednání mezi členem správní rady a obecně prospěšnou společností vylučující nebo omezující odpovědnost člena správní rady za škodu je neplatné. 11 (1) Funkční období členů správní rady je tříleté. (2) Opětovné členství ve správní radě je možné, nestanoví-li zakládací listina jinak. (3) Členové správní rady volí ze svého středu předsedu, který svolává a řídí jednání správní rady. (4) Při rozhodování je hlasovací právo členů správní rady rovné. Nestanoví-li zakládací listina nebo statut jinak, při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy správní rady. Nestanoví-li zakládací listina nebo statut jinak, je správní rada usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina jejích členů, a k rozhodnutí je třeba souhlasu většiny přítomných členů. 12 (1) Členy správní rady jmenuje zakladatel, pokud v zakládací listině nestanovil jinak. (2) Členství ve správní radě zaniká: a) uplynutím funkčního období, b) úmrtím, c) odstoupením, d) odvoláním. (3) Zakladatel odvolá člena správní rady z důvodu zániku podmínek požadovaných tímto zákonem pro výkon funkce člena správní rady nebo z jiných důvodů stanovených v zakládací listině. Dozorčí rada Dozorčí rada je sestavena v počtu minimálně tří členů (např. zástupce MMR odbor CR, zástupce MMR kontrolní odbor, zástupce člen správní rady), výkon člena dozorčí rady je bezúplatný. Dozorčí radu jmenuje zakladatel NIK CR. Stránka 9 z 55
10 Dle zákona č. 248/1995 Sb. o obecně prospěšných společnostech ve znění novely zákona č. 231/2010 Sb., platné od Dozorčí rada 15 (1) Obecně prospěšná společnost zřizuje jako svůj kontrolní orgán dozorčí radu. (2) Dozorčí rada je nejméně tříčlenná. Počet jejích členů musí být dělitelný třemi. Členové dozorčí rady volí ze svého středu předsedu, který svolává a řídí jednání dozorčí rady. (3) Členy dozorčí rady jmenuje zakladatel, nestanoví-li zakládací listina jinak. (4) Nestanoví-li tento zákon jinak, platí pro způsob ustanovení a členství v dozorčí radě obdobně ustanovení o správní radě. 16 (1) Dozorčí rada a) přezkoumává řádnou a mimořádnou účetní závěrku a výroční zprávu obecně prospěšné společnosti, b) nejméně jedenkrát ročně podává zprávu řediteli a správní radě o výsledcích své kontrolní činnosti, c) dohlíží na to, že obecně prospěšná společnost vyvíjí činnost v souladu se zákony a zakládací listinou obecně prospěšné společnosti. (2) Dozorčí rada je oprávněna: a) nahlížet do účetních knih a jiných dokladů a kontrolovat tam obsažené údaje, b) svolat mimořádné jednání správní rady, jestliže to vyžadují zájmy obecně prospěšné společnosti. Členové dozorčí rady mají právo účastnit se jednání správní rady; musí jim být uděleno slovo, pokud o ně požádají. (3) Dozorčí rada je povinna upozornit ředitele a správní radu na porušení zákonů, ustanovení zakládací listiny nebo statutu, na nehospodárné postupy, popřípadě na další nedostatky v činnosti obecně prospěšné společnosti. Dozorčí rada je oprávněna stanovit řediteli nebo správní radě lhůtu k zjednání nápravy. Není-li náprava zjednána, dozorčí rada neprodleně informuje o zjištěných nedostatcích zakladatele. Stránka 10 z 55
11 Spolupracující subjekty Pověření zástupci profesních sdruţení, asociací, zástupce Svazu Obchodu a cestovního ruchu ČR (SOCR) a zástupci velkých dodavatelských firem sluţby/doprava, produkty atp./, vybraní experti, případně zástupce vytvořeného SKCR, s.r.o. Tito zástupci, se vyjadřují a předkládají podněty k rozvíjení a zkvalitňování národního systému kvality z praktického pohledu profesních struktur. Z těchto subjektů je volen zástupce do správní rady NIK CR. Česká centrála cestovního ruchu CzechTourism Je spolupracujícím subjektem, který zprostředkovává propagaci certifikovaných subjektů směrem do zahraničí, uveřejňuje certifikované subjekty ve svých internetových prezentacích. Přináší zpětnou vazbu vnímání kvality sluţeb subjektů směrem ze zahraničí a informuje o tomto NIK CR. Obchodní sloţka SKCR s.r.o. Zřizovatel: Národní institut pro kvalitu v cestovním ruchu činnosti: vydavatelská činnost, poradenství a vzdělávání za úplatu zisk je odváděn zřizovateli - s.r.o. formou příspěvku. Organizační strukturu a ustanovení funkcí schvaluje MMR na návrh ředitele NIK CR jde o neziskovou sloţku. (Poznámka: tato organizace při NIK CR můţe být v budoucnu vytvořena pro zajištění některých aktivit) Externí hodnotitelé Externí hodnotitelé jsou vybíráni a navrhováni pro spolupráci Koordinátorem kvality a certifikace, smluvní pracovní vztah s nimi uzavírá ředitel NIK CR. Jsou nezávislými subjekty provádějícími hodnocení jako druhý hodnotící subjekt za úhradu, jsou certifikovaní NIK CR, provádějí hodnocení podle postupů stanovených NIK CR. Tuto činnost nemohou provádět poradenské agentury a společnosti poskytující tyto sluţby prostřednictvím svých zaměstnanců, mohou ji vykonávat pouze nezávislí hodnotitelé bez regionálního omezení. Rada pro kvalitu a certifikaci poradenská autorita, odvolací autorita, oprávněná korigovat poţadavky na kvalitu a metodiku hodnocení. Radu jmenuje ředitel NIK CR po schválení návrhu sloţení rady a volby předsedy předseda na základě odsouhlasení členů ze strany MMR. Rada má voleného předsedu a při certifikaci zasedá tří aţ pětičlenný tým sloţený z předsedy, Stránka 11 z 55
12 zástupce profesního sdruţení hodnoceného subjektu a dva nezávislí členové jiných sdruţení + tajemník NIK CR. Pracovníci NIK CR: Ředitel Do funkce je jmenován správní radou, která jej také z funkce odvolává. řídí a kontroluje činnosti NIK CR, zpracovává ve spolupráci se svými poradními orgány a odbornými pracovníky koncepci, strategii a cíle činnosti NIK CR vyplývající z dokumentu KONCEPCE STÁTNÍ POLITIKY CESTOVNÍHO RUCHU V ČESKÉ REPUBLICE. Zajišťuje zadávání a realizaci úkolů přijímaných v rámci metodického řízení od MMR ČR. Zodpovídá za řádný chod a hospodaření organizace. Zodpovídá za zpracování periodických plánů, hodnocení a kontrol. Zúčastňuje se zasedání svých poradních a dozorčích orgánů, které informuje o výsledcích činnosti, poznatcích a potřebách v činnosti organizace. Řídí politiku rozvoje lidských zdrojů. O své činnosti pravidelně informuje správní radu, dozorčí radu a zřizovatele MMR ČR. Dle zákona č. 248/1995 Sb. o obecně prospěšných společnostech ve znění novely zákona č. 231/2010 Sb., platné od a Ředitel (1) Ředitel je statutárním orgánem obecně prospěšné společnosti, jenž řídí činnost obecně prospěšné společnosti a jedná jejím jménem. Ředitele jmenuje a odvolává správní rada. (2) Ředitelem může být pouze fyzická osoba, která je bezúhonná a má způsobilost k právním úkonům; pro posuzování bezúhonnosti platí obdobně 10 odst. 3. (3) Ředitel nemůže být členem správní rady ani dozorčí rady, je však oprávněn se zúčastnit jednání správní rady a dozorčí rady s hlasem poradním. (4) Ředitel vykonává funkci ve smluvním poměru. Pro výkon funkce ředitele platí obdobně 10 odst. 5. (5) Úkony týkající se vztahu ředitele k obecně prospěšné společnosti činí správní rada. Asistent / tajemník Zaměstnanec NIK CR, podřízen řediteli NIK CR. Zajišťuje spisovou agendu, účastní se zasedání rad a certifikací včetně odvolacích řízení, dohlíţí na chod organizace, vede personální agendu. Na základě pokynu ředitele koordinuje činnost Hodnotitelů Inspektorů a o výsledcích jejich činnosti informuje ředitele NIK CR. Stránka 12 z 55
13 Hodnotitelé - inspektoři Zaměstnanci NIK CR případně trvale spolupracující externí odborníci podřízení řediteli NIK CR. Jsou certifikovaní NIK CR, nejsou zveřejňováni, provádějí kontrolu podle poţadavků NIK CR a jím stanoveného programu kontrol včetně kontrol namátkových a anonymních. Ze své činnosti se odpovídají pouze řediteli NIK CR. Koordinátor kvality a certifikace Zaměstnanec NIK CR, podřízen řediteli NIK CR, uveden do funkce se souhlasem MMR. Kontroluje a vyhodnocuje materiály od poradenských subjektů a od ţadatelů. Připravuje podklady k odvolacímu řízení. Koordinuje práci a vyhodnocuje situaci v krajích prostřednictvím krajských spolupracovníků. Poskytuje poradenské a konzultační sluţby pro trenéry a manaţery kvality při zavádění systému Q. Řídí kontrolu dodrţování provádění akčních plánů a slibů kvality. Koordinátor vzdělávání Zaměstnanec NIK CR, podřízen řediteli NIK CR, uveden do funkce se souhlasem MMR. Zodpovídá za řádný průběh vzdělávání trenérů a poradců kvality a manaţerů kvality. Řídí další vzdělávání pracovníků a manaţerů podnikatelských subjektů. Zajišťuje a řídí další vzdělávání lektorů a poradců z řad pracovníků a spolupracovníků NIK CR. Finance Zaměstnanec NIK CR, podřízen řediteli NIK CR, uveden do funkce se souhlasem MMR. Řídí ekonomicko-finanční agendu NIK CR Krajský koordinátor Zaměstnanec NIK CR, podřízen řediteli NIK CR, uveden do funkce se souhlasem MMR. Poskytuje poradenské a konzultační sluţby pro trenéry a manaţery kvality při zavádění systému Q. Provádí v rámci své poradenské a kontrolní činnosti plánované kontroly přípravy a dodrţování přijatých závazků kvality a čtvrtletně předkládá národnímu koordinátorovi své zprávy a společně s ním stanoví další postupy a náměty ke zlepšování vlastní činnosti. Stránka 13 z 55
14 2 Organizační systém udělení značky kvality QI a II Ředitel NIK CR Rada pro kvalitu a certifikaci Rozhodnutí Návrh Účtárna Potvrzení Koordinátor kvality a certifikace (hodnocení) Externí nezávislý hodnotitel (hodnocení) Dohoda Faktura Úhrada Ţadatel ZNAČKA Q Obrázek č. 2: Schéma udělení značky kvality Q. Zdroj: Vlastní návrh Jakub Neumann Postup udělení značky Ţadatel 1. Zavede s certifikovaným trenérem Národní systém kvality pro stupeň QI 2. Podá ţádost o udělení stupně Q I včetně poţadované dokumentace a slibu kvality Koordinátor NIK CR 1. Posoudí ţádost z hlediska věcné správnosti 2. Vydá finančnímu oddělení pokyn k vystavení faktury 3. Odešle fakturu a potvrdí přijetí ţádosti ţadateli (pozn. v případě zamítnutí ţádosti by mohl ţadatel odmítnout uhradit náklady na jiţ vykonané práce NIK CR) 4. Na základě úhrady faktury zahájí ověřovací - hodnotící řízení - provede hodnocení útvarem koordinace - zašle materiály k hodnocení nezávislému hodnotiteli - Kontrolní činnost před vydáním značky a zpráva o jejím vykonání je součástí návrhu pro vydání značky Q. NIK CR provádí kontrolu prováděných hodnocení Stránka 14 z 55
15 podle svého kontrolního plánu. - závěry z hodnocení postupů: -- v kladném případě s doporučením Radě pro kvalitu a certifikaci (RKC) -- v záporném případě se závěrečnou zprávou a poučením vrátí ţadateli Rada pro kvalitu a certifikaci rozhodne o udělení certifikátu - své jednoznačné rozhodnutí uvede v zápisu z jednání rady s podpisy všech účastníků. - zápis zasílá 1x ředitel NIK CR, 1x Koordinátor Koordinátor NIK CR - Vypracuje na základě rozhodnutí RKC návrh dohody se ţadatelem a NIK CR a zašle jej ţadateli k podpisu - Předloţí dohodu podepsanou ţadatelem spolu se všemi dokumenty řediteli NIK CR k podpisu - Podepsané dokumenty včetně certifikátu a značky kvality Q odešle ţadateli - Zařadí certifikovanou společnost do seznamu certifikovaných společností a na webové stránky NIK CR. Stránka 15 z 55
16 Návrh II. Národní systém kvality cestovního ruchu Stránka 16 z 55
17 1 Koncepce a struktura systému 1.1 Koncepce a struktura systému Návrh Národního systému kvality sluţeb cestovního ruchu je zaměřen především na malé a střední společnosti, s cílem systematicky jim pomáhat při zvyšování jejich kvality sluţeb a odborných znalosti. Zásadou pro zavedení tohoto systému je, aby byl snadno realizovatelný při optimální zátěţi podnikatelských subjektů a současně, aby byl, při zachování národních specifik kompatibilní s obdobnými jiţ dlouhodobě zavedenými národními systémy kvality v zemích EU. V tomto návrhu Národního systému kvality sluţeb cestovního ruchu se vychází z jiţ zavedeného systému, který je realizován v Německu a je předkládána úprava pro moţnost implementace v ČR. Základem Německého a stejně tak i Maďarského systému Q je systém vytvořený ve Švýcarsku, s úpravou na národní specifika zemí, které tento systém přijaly a dále rozvíjejí. Začlenění malých a středních podnikatelských subjektů do systému kvality, nemusí být z počátku podmíněno dosaţením stanoveného konečného standardu kvality v jejich činnosti. Podstatným rysem pro ně, je aktivní zájem na změně své činnosti, který prokazují zájmem ve své nově koncipované činnosti vydrţet. Známka kvality je především zaměřena dovnitř společnosti, jde o ocenění práce vlastních zaměstnanců, měla by být podnětem pro rozvíjení další iniciativy v oblasti kvality sluţeb. Vůči zákazníkům je symbol - značka "Q" jistým příslibem ověřené kvality poskytovaných sluţeb. Značka Q je vydávána s platností na dobu tří let s poţadavkem, roční kontrolní bilance plnění přijatých cílů se zváţením: zda bylo dosaţeno svých stanovených cílů, posouzení provozních postupů a posouzení neúspěšných postupů a cílů. Rozbor silných a slabých míst ve vlastním systému práce a sluţeb. Předběţná hodnocení a nová opatření, jsou danou společností předkládána certifikačnímu centru Národního institutu kvality cestovního ruchu (NIK CR) k posouzení a potvrzení platnosti značky kvality Q. Ministerstvo pro místní rozvoj české republiky je zřizující a metodicko-řídící autoritou pro Národní institut kvality cestovního ruchu (NIK CR), který je certifikační a vzdělávací autoritou pro Českou republiku. Jeho postavení jako neziskové organice, kompetence a působnosti určují jeho Stanovy a organizační struktura, schválené zřizovatelem. Stránka 17 z 55
18 Systém pro posuzování provozní kvality má umoţnit orientaci, v provozních procesních vztazích, které kladou důraz na kvalitu poskytovaných sluţeb vedle technického zařízení a platné legislativy. V tomto systému je kladen důraz na posuzování tzv."měkkých" faktorů kvality. Myšlenka značek pro hodnocení tohoto "software" kvality při poskytování sluţeb, pochází ze Švýcarska. Při zpracování návrhu Národního systému kvality v cestovním ruchu bylo vycházeno z dostupných výsledků analýz prováděných pro sektor cestovního ruchu, od společnosti KPMG Česká republika, s.r.o. a MAG CONSULTING, s.r.o., které byly zveřejněny na internetových stránkách MMR a Analýzy sektoru cestovních kanceláří a cestovních agentur, která je autorizována zpracovatelem tohoto návrhu systému. Dále bylo vycházeno ze získaných materiálů od Deutscher Tourismusverband a střediska ServiceQualität Deutschland pro Bavorsko, které poskytlo i odborné konzultace od svých koordinátorů a manaţerů. Současně byla i posouzena a konzultována vazba mezi systémem jednotné klasifikace ubytovacích zařízení (The Hotel Stars Union) vytvořené pod záštitou HOTREC a systémem kvality Q. Systém kvality Q je ze strany HOTREC pro systém klasifikace ubytovacích zařízení akceptován jako další sloţka zabezpečující kvalitu sluţeb. Takto jiţ byl akceptován systém Švýcarska, Německa a Maďarska a začleněn do zastřešujícího systému kvality HOTREC - The European Hospitality Quality scheme s národními úpravami vycházejícími s daných národních specifik, při zachování základního stavebního systému a systému hodnocení. Je proto reálné, aby Německý systém Q s úpravou pro specifika v Česku byl akceptován. Podstatou navrhovaného Národního systému kvality sluţeb cestovního ruchu je, aby byl národně kompatibilní a aby byla společně přijata zásada, ţe všechny dokumenty týkající se kvality mají být na celostátní úrovni stejné pro zúčastněné společnosti a profesní sdruţení, která jej podporují a aktivně rozvíjejí. Podstatným rysem součinnosti asociací musí být spolupráce při zpracovávání jednotných metodik kontroly a hodnocení a metodik vzdělávání, logicky respektující specifika profesních odlišností podle jednotlivých sektorů (Hotely a restaurace, CK a CA, Turistická informační centra, různé segmenty z infrastruktury sluţeb, atd.). Základem pro zavádění systému kvality a jeho další rozvoj, by se měla stát aktivní spolupráce mezi profesními sdruţeními, asociacemi, kdy jejich odborné zaměření a profese spolupracují na poskytování sluţeb v cestovním ruchu, jako celku. Zavádění systému kvality ve spolupráci s profesemi i profesními sdruţeními a asociacemi není snahou o potlačování konkurenceschopnosti, Stránka 18 z 55
19 naopak má vést k pozitivním rysům snahy o konkurenci v kvalitě produktů, sluţeb, trvalé inovace a zlepšování. Ve své podstatě jde o formu etického sbliţování profesí a jejich ochrany před snahami globalizace. Zastoupení a podpora ze strany profesních sdruţení, asociací a výrazných národních podnikatelských subjektů v Národním institutu kvality cestovního ruchu, se bude v budoucnu odráţet v profesní výchově dorostu a zejména posílení váţnosti řemesel, profesí a sluţeb. Návrh úpravy pro Národní systém kvality sluţeb cestovního ruchu je v této fázi konstituování zaměřen zejména na sektory: hotelnictví, gastronomie, cestovních kanceláří, wellness a fitness, průvodci, turistická informační centra, sluţby venkovského cestovního ruchu, provozy horských středisek, související infrastruktura a další postupně zařazované sluţby. Základním rysem konstituování Národního systému kvality sluţeb cestovního ruchu je optimální univerzálnost umoţňující definování hodnocených specifik profesních struktur, velikosti hodnocené společnosti a různorodosti procesů a cílů, které se podílejí na poskytnutí kvalitních sluţeb klientovi. Hlavním cílem iniciativy, konstituování systému kvality sluţeb, je průběţné a neustálé zlepšování kvality sluţeb všeho druhu a skutečná orientace na skutečnost, kterou je především pro zákazníka, znatelné zlepšení kvality sluţeb a nikoliv pouhé zadávání dalších značek kvality. V ideálním případě by tato značka kvality poskytovala zákazníkovi důkaz o dříve přezkoušené dobré kvalitě sluţeb. Národní systém kvality sluţeb je navrţen jako systém mající 3 stupně definované formou modulární konstrukce. Umoţňuje tak, aby všechny podniky, jednoduchým a praktickým přístupem k poţadavkům souvisejícím s řízením kvality, měly moţnost se na základě vlastní iniciativy zaměstnanců a manaţerů rozhodnout, na jakou úroveň a do jaké míry chtějí posunout kvalitu v rámci své činnosti. Národní systém kvality sluţeb cestovního ruchu sleduje cíle: - Na vnitrostátní úrovni, zlepšení udrţitelné a progresivní kvality - Vytváření, podpora a zavádění jednotného standardu kvality ve třech stupních - Zvýšení obecného povědomí o kvalitě sluţeb - Podpora spolupráce mezi různými společnostmi a profesními asociacemi - Působení na zlepšení zákaznické vstřícnosti - Zlepšení hodnoty sluţeb poskytovaných zákazníkovi, za úhradu Systém kvality svým zavedením sleduje jiţ v evropských zemích prověřený a doporučovaný výčet 10 dobrých důvodů, proč účast na jeho zavedení je smysluplná i pro firmu a profesní sdruţení: Stránka 19 z 55
20 ( ) 1. Lepší kvalita znamená vyšší zisk Lepší sluţby se promítají přímo do obchodního úspěchu. Nápravou chyb se sniţují náklady a podporuje se loajalita zákazníků. 2. Řízení kvality znamená niţší náklady na zavedení systému managementu kvality, který není zdarma, ale náklady na řízení jsou mnohem vyšší, kdyţ se opakují stále stejné chyby. 3. Kvalita zvyšuje náskok před konkurenty Zákazníci hledají v nabídce sluţeb cestovního ruchu rozmanitost a pomoc při rozhodování. Zejména s ohledem na zvyšující se konkurenci ze zahraničí, je zkvalitňování našich sluţeb nepostradatelným. 4. Kvalita je přátelský zákazník Všichni zaměstnanci musí vystupovat jednotně s cílem poskytnout ty nejlepší sluţby hosté a zákazníci to musí pociťovat. 5. Management kvality přináší více spokojených zaměstnanců a menší fluktuaci pracovníků Protoţe se zaměstnanci aktivně podílejí na vzniku a realizaci programů kvality, jsou motivováni, spokojení a loajální k firmě i k zákazníkům. 6. Marketingové organizace preferují společnosti se značkou kvality, v případě propagace a publikování jsou upřednostněny společnosti, které cíleně rozvíjejí systém kvality. 7. Zlepšení kvality moţnosti financování Financování je spojeno s obchodními plány, které vyţadují zavedení systému řízení kvality. 8. Image společnosti prospívá značka kvality Zavedení systému kvality přispívá k budování image příslušné destinace. 9. Vysoká kvalita sluţeb vede ke konkurenční výhodě Národní systém kvality sluţeb podporuje kreativnost sluţeb na základě národní specifiky, proto se dá těţko kopírovat a jeho přínosem je, ţe zlepšuje trţní příleţitosti. 10. Prokazatelná kvalita je účinnější neţ drahé reklamy a zvyšuje loajalitu zákazníků Získávání nových zákazníků zvyšuje náklady firmě 5-7 krát více neţ udrţování si stálých zákazníků. ( ) 1 Z objektivního hlediska, nikoli nutně, znamená dokladovaná vyšší úroveň kvality, ţe daná společnost nabízí lepší sluţby, ţe zavedla moderní techniky a nástroje, s nimiţ můţe analyzovat svojí kvalitu, komplexně se dále rozvíjet s podporou a iniciativou svých zaměstnanců. Významným rysem národního systému kvality cestovního ruchu je jeho flexibilita k základní kvalitativní úrovni technicko-provozní kvalitě daného zařízení např. v případě hotelu jeho 1 10 gute Gründe für das Q. ServiceQualität Deutschland. [online] Dostupné z WWW: <http://www.qdeutschland.de/19.html>. Stránka 20 z 55
STANOVY. I. Základní ustanovení. Destinační Management Západ o.s.
STANOVY I. Základní ustanovení Název občanského sdružení: Destinační Management Západ o.s. Úvodní ustanovení: Destinační Management Západ o.s. je dobrovolným sdružením občanů, právnických osob i dalších