Source: http://www.notisum.se/rnp/domar/hd/HD981837.htm
Timestamp: 2017-08-23 12:00:41+00:00
Document Index: 30315383

Matched Legal Cases: ['§ 4', '§ 3', '§ 10', '§ 6', '§ 2', '§ 7', '§ 7', 'domstolen ', 'domstolen ', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 1', '§ 2', 'domstolen ', 'HD ', 'HD ', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 6']

Högsta domstolens referat NJA 1981 s 837 (nr 99)
§ 4. Mom 1. För fastighet som anges i § 3 mom 1 föreligger enligt 9 och 10 § lagen om allmänna vatten- och avloppsanläggningar, va-lagen, SFS 1970 nr 244, - med det undantag som avses i 9 § första stycket - avgiftsskyldighet för följande två ändamål:
a) grundavgift om 3 000: - kr
c) avgift per m2 våningsyta enligt mom 3 nedan om 5: - kr
§ 10. Sedan förbindelsepunkter upprättats, skall anläggningsavgift enligt § 6-8 gäldas å tid som va-verket anger i räkning.- - -
Fastigheten Fackelrosen 1 i Vaggeryd är belägen inom ett område för vilket gäller en d 24 okt 1969 fastställd stadsplan. I samband med att stadsplanen antogs utvidgades verksamhetsområdet för kommunens allmänna va-anläggning till att omfatta även detta område. Kommunen anlade därefter va-ledningar i området och upprättade förbindelsepunkter för de enskilda fastigheterna, vilka sålunda blev helt klara att bebyggas. Förbindelsepunkter för Fackelrosen 1, som blev rättsligen bildad genom införing i fastighetsregistret d 18 mars 1971, upprättades redan under senare delen av år 1970. Den tillhörde då kommunen.
Den 24 jan 1974 beslöt kommunstyrelsens arbetsutskott att, under förutsättning att bebyggelse skedde inom ett år fr o m beslutsdagen, "för småhusbebyggelse upplåta" vissa kommunen tillhöriga "byggnadstomter". En av de fastigheter som omfattades av beslutet var Fackelrosen 1, vilken uppläts till Jan B. Enligt en inom kommunkansliet utarbetad "pm för dispositionsrätt till tomtmark", som jämte arbetsutskottets beslut tillställdes Jan B, hade denne tilldelats "dispositionsrätt till angiven byggnadstomt" under ett år fr o m beslutsdagen. Därefter skulle dispositionsrätten återgå till kommunen, om han inte dessförinnan inkommit med ansökan om statligt lån eller igångsättningstillstånd för planerat byggnadsprojekt. För försäljningen skulle enligt samma pm gälla de villkor som kommunfullmäktige framdeles kom att besluta. Nybyggnadskarta för fastigheten upprättades av kommunen d 5 febr 1974, varvid lägen för förbindelsepunkter för servisledningar för vatten och avlopp angavs. Den 7 febr 1974 fick Jan B genom kommunens försorg del av nybyggnadskartan jämte en samma dag upprättad "debiteringsspecifikation". Enligt denna debiterades Jan B kostnaden för kartan med 250 kr samt tillägg för "Redovisning av lägen för förbindelsepunkter för servisledningar för vatten och avlopp i höjd- och sidled" med 75 kr.
Jan B började sedermera bebygga fastigheten och vid månadsskiftet juli-aug 1974 anslöts den på fastigheten uppförda bebyggelsen till den allmänna va-anläggningen. Jan B förvärvade d 29 aug 1974 äganderätten till fastigheten och erhöll lagfart på förvärvet d 11 sept 1974. I räkning d 19 sept 1974 debiterades Jan B anläggningsavgift med 7 666 kr enligt taxan i dess fr o m d 15 mars 1974 gällande lydelse. Avgiften erlades av Jan B.
Jan B väckte talan mot kommunen hos statens va-nämnd och yrkade att va-nämnden fastställde, att han var berättigad att få avgiften för anslutning av sin fastighet Fackelrosen 1 till kommunens allmänna va-anläggning beräknad efter den i febr 1974 gällande va-taxan.
Kommunen bestred bifall till Jan B:s talan.
Jan B anförde till utveckling av sin talan: Enligt 9 § lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar (va-lagen) inträder avgiftsskyldighet när huvudmannen upprättat förbindelsepunkt och underrättat fastighetsägaren därom. Efter det att kommunen d 24 jan 1974 upplåtit fastigheten till honom har kommunen ansett honom som fastighetsägare, enär kommunen redan d 7 febr samma år underrättat honom om upprättade förbindelsepunkters lägen. I annat fall skulle underrättelsen ha utgått först efter det att han d 29 aug 1974 formellt blev ägare till fastigheten. Kommunen har gentemot honom vidtagit de åtgärder som enligt 13 § va-lagen åligger huvudmannen i förhållande till fastighetsägaren. Avgiftsskyldighet har under alla förhållanden inträtt redan i febr 1974, eftersom förbindelsepunkter då var upprättade, varom den formelle fastighetsägaren - Vaggeryds kommun - haft vetskap. Vid avgiftens beräkning skall den taxa tillämpas som gäller då avgiftsskyldigheten inträder.
Kommunen genmälde: I kommunen finnas ingen tomtkö. Kommunen kan erbjuda tomtspekulanter sedan år tillbaka för va-anslutning iordningställda tomter. Inom kommunen tillämpas allmänt den metoden vid försäljning av småhustomter, att tomtspekulanten får skriftligt medgivande att disponera viss tomt för att kunna vidta vissa förberedelsearbeten. Härigenom säkerställs - om spekulanten fullgör sina avsikter - hans önskemål att framdeles förvärva viss tomt. De förberedande åtgärder som åsyftas är exempelvis införskaffande av byggnadslov och beslut om statligt lån. Med underrättelsen till Jan B d 7 febr 1974 om förbindelsepunkternas lägen för fastigheten syftade kommunen endast till att lämna underlag för upprättande av situationsplan i samband med ingivande av ritningar för byggnadslov och ansökan om statligt lån. Kommunen har däremot inte betraktat Jan B som fastighetsägare vid denna tidpunkt. De i 9 § 2 st va-lagen angivna förutsättningarna för avgiftsskyldighetens inträde kan inte anses uppfyllda, då Jan B inte var fastighetsägare eller ens av kommunen betraktades som sådan. Avgiftsskyldighet har inträtt först d 29 aug 1974, då Jan B blev ägare till fastigheten.
Skäl. Såsom ett led i försäljningen av fastigheten Fackelrosen 1 till Jan B har kommunen genom beslut av kommunstyrelsens arbetsutskott d 24 jan 1974 upplåtit fastigheten åt denne med dispositionsrätt, innefattande såväl rätt som skyldighet att inom viss tid bebygga densamma eller att vidtaga vissa andra därmed jämställda åtgärder. Jan B har därefter d 7 febr 1974 tillställts och debiterats kostnad för nybyggnadskarta med därå redovisade lägen för upprättade förbindelsepunkter för vatten och avlopp. Med hänsyn till nu anförda omständigheter får senast vid sist angiven tidpunkt överenskommelse anses ha träffats mellan å ena sidan kommunen såsom huvudman för den allmänna va-anläggningen och å andra sidan Jan B såsom innehavare av dispositionsrätt till fastigheten Fackelrosen 1 om rätt för Jan B att bruka den allmänna anläggningen. Till stöd för en sådan tolkning av parternas rättsförhållande kan också anföras den omständigheten att den på fastigheten uppförda bebyggelsen anslöts till den allmänna anläggningen innan Jan B d 29 aug 1974 förvärvade äganderätten till fastigheten.
Med den brukningsrätt som sålunda tillerkänts Jan B har också följt skyldighet för denne att genom avgifter bidra till kostnader för den allmänna anläggningen i enlighet med bestämmelserna i kommunens va-taxa. Av dennas lydelse såväl före som efter taxeändringen d 15 mars 1974 framgår att engångsavgift, i taxan benämnd anläggningsavgift, skall beräknas enligt de taxebestämmelser som gäller när avgiftsskyldigheten inträder. För obebyggd fastighet inom stadsplan eller byggnadsplan föreligger emellertid enligt § 7 mom 1 i taxan endast skyldighet att erlägga den i anläggningsavgiften ingående grundavgiften, medan tomt- och våningsyteavgifterna enligt § 7 mom 3 skall erläggas först sedan fastigheten bebyggts. Vid angivna förhållanden och då såvitt framgår av utredningen aktuell fastighet, som ligger inom stadsplanelagt område, inte var bebyggd före taxeändringen d 15 mars 1974 kan Jan B:s talan bifallas endast såvitt angår nämnda grundavgift.
Va-nämndens beslut. Va-nämnden bifaller endast på det sätt Jan B:s talan att nämnden förklarar Jan B berättigad att få avgiften för anslutning av fastigheten Fackelrosen 1 till kommunens allmänna va-anläggning beräknad enligt den i febr 1974 gällande va-taxan såvitt angår den i anläggningsavgiften ingående grundavgiften.
Kommunen fullföljde talan i Svea hovrätt, vattenöverdomstolen, och yrkade ogillande av Jan B:s talan.
Jan B bestred ändring.
Kommunförbundets juridiska avdelning anförde i yttrande d 18 juli 1978: Då kommun är tomtexploatör, tar kommunen regelmässigt ut sina mark- och exploateringskostnader - med hänsyn till kommunens mark- och bostadspolitiska strävanden i allmänhet inte hela kostnaden utan endast del därav - samband med tomtförsäljningen inom det aktuella bebyggelseområdet. I exploateringskostnaden ingår anläggningskostnader för vatten och avlopp. Dessa kostnader tas regelmässigt ut med belopp motsvarande på tomterna belöpande engångsavgifter enligt kommunens va-taxa. I allmänhet tas i de enskilda försäljningsavtalen in en särskild klausul om köparens skyldighet att erlägga engångsavgift. Utformningen av denna klausul kan variera från den ena kommunen till den andra. Ibland anges avgiftsbeloppet i avtalet. Vanligare är dock en hänvisning till "gällande taxa". Därvid kan från principiell synpunkt urskiljas två typer av bestämmelser. Den ena innefattar en uttrycklig förbindelse av köparen att erlägga engångsavgift enligt taxan. Den andra innebär endast en erinran till köparen om skyldigheten att betala engångsavgift. Kommunförbundets typavtal för försäljning av obebyggda fastigheter, avsedda för småhusbebyggelse, vilket används av många kommuner, upptar i punkt 10 en klausul av det sistnämnda slaget.
Domskäl. Till stöd för sin talan i vattenöverdomstolen har kommunen anfört i huvudsak följande. Upplåtelsen av dispositionsrätt och översändandet av nybyggnadskarta torde varken var för sig eller sammantagna kunna anses innefatta överenskommelse om brukningsrätt. Kommunen har med nyssnämnda åtgärder endast åsyftat att möjliggöra för Jan B att planera för fastighetens bebyggande. Det förekommer f ö ofta att meddelade dispositionsrätter upphör därför att de ej utnyttjats inom föreskriven tid. - Nybyggnadskarta utvisande bl a förbindelsepunkt tillställs envar som så önskar utan att detta inger kommunen någon bestämd förhoppning om att tomten skall bebyggas. - Under de första månaderna efter upplåtelsen av dispositionsrätt till Jan B saknade kommunen möjlighet att bedöma huruvida denne ämnade utnyttja densamma. Hans formella ansökan om tillstånd att bruka den allmänna va-anläggningen inkom till kommunen vid en betydligt senare tidpunkt. Byggnadslov meddelades d 1 april 1974 och statligt lånebeslut, innebärande bl a medgivande till byggstart, d 27 juni samma år. På grund av det anförda hävdar kommunen att avgiftsskyldighet inträtt först i och med att fastigheten inkopplades till den allmänna va-anläggningen.
Jan B har i vattenöverdomstolen anfört följande. Den omständigheten att kommunen d 24 jan 1974 åt honom upplät nyttjanderätten till fastigheten för bebyggelse och att han d 7 febr samma år underrättades - på sätt som anges i 9 § 2 st va-lagen - om förbindelsepunktens upprättande måste innebära att sistnämnda dag träffades överenskommelse med kommunen om brukningsrätt. Huruvida kommunen vid upplåtelsetillfället hade möjlighet att bedöma om han skulle fullfölja sina planer eller ej saknar betydelse. I allt fall måste avgiftsskyldighet ha inträtt i febr 1974 eftersom den dåvarande fastighetsägaren - Vaggeryds kommun - då hade vetskap om att förbindelsepunkt var upprättad.
Enligt 9 § 2 st va-lagen inträder skyldighet för ägare av fastighet att erlägga avgifter till huvudmannen för allmän va-anläggning, när huvudmannen upprättat förbindelsepunkt enligt 13 § för fastigheten och underrättat fastighetsägaren därom. - Av 3 § 2 st samma lag framgår att huvudmannen kan träffa avtal med annan än fastighetsägaren om brukande av den allmänna anläggningen. Lagen innehåller ingen särskild regel om när avgiftsskyldigheten inträder för sådan brukare.
Det får förutsättas att skyldighet för fastighetsägare att erlägga nu ifrågavarande grundavgift - i överensstämmelse med den praxis som redovisats i Svenska kommunförbundets yttrande - icke föreligger för en kommun såsom ägare av obebyggd fastighet inom planlagt område gentemot kommunen som huvudman för allmän va-anläggning. För en sådan fastighet som är i kommunens ägo vid den tidpunkt då förbindelsepunkt för fastigheten upprättas, uppkommer sålunda skyldigheten att erlägga grundavgift först vid fastighetens försäljning från kommunen. Denna avgiftsskyldighet avseende Fackelrosen 1 har således icke inträtt förrän Jan B, med tillämpning av 3 § 1 st va-lagen, blivit att anse som ägare till fastigheten. Så har icke skett innan va-taxan höjdes d 15 mars 1974.
Hinder torde icke föreligga mot att i va-taxa eller i avtal mellan huvudmannen för allmän va-anläggning och annan- brukare av anläggningen än fastighetens ägare intaga bestämmelse om när skyldighet att erlägga grundavgiften - oberoende av vad i 9 § 2 st va-lagen stadgas - skall inträda för brukaren. I avsaknad av sådan bestämmelse ligger det närmast till hands att förutsätta, att skyldigheten - i likhet med skyldigheten att erlägga periodiska avgifter - inträder då fastigheten inkopplas på den allmänna anläggningen och brukaren sålunda börjar utnyttja denna. - I detta fall innehåller va-taxan ingen bestämmelse om tidpunkten för avgiftsskyldighetens inträde. Vad som förekommit mellan kommunen och Jan B måste innebära att kommunen redan före överlåtelsen av äganderätten till Fackelrosen 1 medgivit Jan B rätt att nyttja den allmänna va-anläggningen. Därvid har emellertid såvitt upplysts ej träffats avtal om när skyldigheten att erlägga grundavgift enligt va-taxan skulle inträda. I enlighet med vad här anförts får då förutsättas att sådan skyldighet skulle inträda först vid fastighetens inkoppling på den allmänna anläggningen. Ej heller sådan inkoppling har skett före d 15 mars 1974.
Eftersom sålunda skyldighet att erlägga grundavgift för anslutning av Fackelrosen 1 till kommunens allmänna va-anläggning icke uppkommit före d 15 mars 1974, kan Jan B:s talan om tillämpning av den i febr samma år gällande va-taxan vid bestämmande av grundavgiftens storlek icke vinna bifall.
Domslut. Med ändring av va-nämndens beslut ogillar vattenöverdomstolen Jan B:s i målet förda fastställelsetalan avseende grundavgiften.
Jan B sökte revision och yrkade att HD med ändring av HovR:ns dom måtte fastställa va-nämndens beslut.
Till utveckling av sin talan i HD anförde Jan B bl a att - sedan han d 7 febr 1974 underrättats om förbindelsepunktens läge - avtal måste anses ha träffats mellan kommunen och honom om rätt för honom att bruka den allmänna va-anläggningen. Till stöd härför åberopades den omständigheten att den på fastigheten uppförda bebyggelsen anslöts till anläggningen redan innan äganderätten till fastigheten övergick till Jan B samt att kommunen gentemot Jan B vidtagit de åtgärder som enligt va-lagen och den för kommunen gällande taxan skall vidtas mot fastighetsägare.
Kommunen förklarade sig vidhålla uppfattningen att upprättande av förbindelsepunkt inte kan föranleda avgiftsskyldighet för kommunen gentemot kommunen själv i fråga om en obebyggd, för försäljning avsedd tomt. Kommunen anförde vidare att va-lagens regler om avgiftsskyldighet liksom på va-lagen grundad taxa uppenbarligen endast avser förhållandet mellan kommunen/huvudmannen och någon utanförstående, med vilken ett brukningsförhållande etableras. Något avtal mellan kommunen och Jan B om brukande av den allmänna va-anläggningen kunde enligt kommunen i vart fall ej anses ha träffats före d 15 mars 1974.
Föredraganden, RevSekr Svanström, hemställde i betänkande om följande dom: Skäl. Vid sammanträde d 24 jan 1974 beslöt kommunstyrelsens arbetsutskott att för småhusbebyggelse upplåta byggnadstomten Fackelrosen nr 1 till Jan B under förutsättning av att bebyggelse skedde inom ett år fr o m dagen för arbetsutskottets beslut. Beslutet medför ej att Jan B därigenom vare sig förvärvat någon nyttjanderätt eller annan särskild rätt till fastigheten eller iklätt sig några skyldigheter med avseende på densamma utan endast ett obligationsrättsligt bindande löfte av kommunen att under angiven tid ej sälja tomten till annan än Jan B.
Den av kommunen i febr månad till Jan B översända nybyggnadskartan med angivande jämväl av den allmänna va-anläggningens förbindelsepunkt vid tomtgränsen måste anses som en ren serviceåtgärd från kommunens sida för att underlätta för den tilltänkta köparen att planera tomtens bebyggande.
I och med att Jan B efter fastighetens inkoppling på den allmänna va-anläggningen vid månadsskiftet juli-aug, då han ännu ej var ägare av fastigheten, begagnade sig av anläggningens tjänster, är han enligt 3 § 2 st va-lagen att jämställas med fastighetsägare och följaktligen skyldig att fr o m nämnda tidpunkt erlägga fastställda avgifter.
Eftersom va-taxan höjdes d 15 mars 1974 och skyldighet att erlägga grundavgift för anslutning av fastigheten till kommunens allmänna va-anläggning inte uppkommit dessförinnan, kan Jan B:s talan om tillämpning av den i febr samma år gällande taxan vid bestämmande av grundavgiftens storlek sålunda ej vinna bifall.
Målet gäller storleken av den engångsavgift som skall betalas för Jan B:s fastighet. Bestämmande härför är den taxa som gällde när skyldighet att betala avgiften uppkom.
Av det anförda följer att någon skyldighet för fastighetsägaren att betala engångsavgift för den i målet aktuella fastigheten inte inträtt förrän denna förvärvades av Jan B, vilket skedde efter taxehöjningen d 15 mars 1974. Emellertid har Jan B gjort gällande att avgiftsskyldighet redan dessförinnan inträtt för honom på grund av sådant avtal om brukande av anläggningen som avses i 3 § 2 st va-lagen. Kommunen har invänt att någon avgiftsskyldighet på sådan grund ej kan anses ha uppkommit innan fastigheten inkopplades på den allmänna va-anläggningen, vilket ägde rum först efter taxeändringen.
Syftet med det tidsbegränsade avtal om "dispositionsrätt" till fastigheten som kommunen träffade med Jan B och det besked om förbindelsepunktens läge som i anslutning därtill lämnades honom var att Jan B skulle få tillfälle att - med sikte på ett senare förvärv av fastigheten - planera bebyggelse där. Enbart dessa åtgärder kan inte anses innebära att ett sådant avtal om brukande av den allmänna va-anläggningen som avses i 3 § 2 st va-lagen kommit till stånd mellan parterna. Inte heller eljest föreligger något förhållande som medför att skyldighet för Jan B att betala engångsavgift inträtt före d 15 mars 1974, då taxan ändrades.
Jan B:s i målet förda talan kan följaktligen inte vinna bifall.
JustR Nordenson var skiljaktig på sätt framgår av följande yttrande: I 9 § va-lagen - - - se domen - - - rättvis grund.
Enligt 9 § 2 st va-lagen inträder skyldighet för fastighetsägare att betala avgifter till huvudmannen för den va-anläggning som betjänar fastigheten, när huvudmannen har upprättat förbindelsepunkt för inkoppling av fastighetens ledningar till anläggningen och underrättat fastighetsägaren därom. Varken lagtexten eller lagstiftningens förarbeten ger ett helt entydigt besked om vad bestämmelsen rättsligt sett närmare innebär. Tydligt är emellertid att avgiftsskyldigheten kan omfatta endast sådana avgifter som enligt tillämplig taxa skall utgå för fastigheter av det slag varom fråga är - såsom i förevarande fall kan t ex olika avgifter vara fastställda för obebyggda och bebyggda fastigheter - och för det brukande av anläggningen som är aktuellt. Det får vidare anses ligga i sakens natur att avgifternas storlek och avgiftsskyldighetens omfattning i övrigt skall bestämmas enligt den taxa som är gällande vid tiden för avgiftsskyldighetens inträde.
Bestämmelsen är enligt sin lydelse tillämplig oavsett i vems ägo fastigheten befinner sig vid den aktuella tidpunkten. I lagmotiven finnas inte heller några uttalanden som tyder på att undantag avsetts gälla exempelvis för det fall att en fastighet ägs av huvudmannen för anläggningen. Enbart den omständigheten att i fall då en kommun är huvudman för en va-anläggning några avgifter faktiskt inte betalas - och måhända inte heller bokföringsmässigt redovisas - för kommunens egna fastigheter kan därför inte utan vidare föranleda att avgiftsskyldighet för dessa fastigheter inte skall anses inträda vid den tidpunkt som anges i det berörda stadgandet i va-lagen utan först i samband med att kommunen senare överlåter fastigheten till annan person. Mot en sådan ordning talar också vägande sakskäl. Avsevärd tid kan förflyta innan en försäljning kommer till stånd. Under mellantiden kan allmänna kostnadsstegringar, som fördyrat anläggningens utbyggnad i andra områden, ha föranlett taxehöjningar också i fråga om de engångsavgifter som är avsedda att utgöra bidrag till kapitalkostnaderna för va-anläggningens utförande (27 § 2 st va-lagen). Till den del höjningarna har betingats uteslutande av ökade investeringskostnader synes de inte kunna ges retroaktiv verkan i frågan om redan utförda delar av va-anläggningen (jfr NJA II 1971 s 87). En tillämpning av den skisserade ordningen beträffande av kommunen ägda fastigheter skulle sålunda leda till att den som efter den nya taxans ikraftträdande från kommunen förvärvar en fastighet för vilken förbindelsepunkt upprättats under den äldre taxans giltighetstid skulle bli tvungen att betala högre engångsavgifter såsom bidrag till investeringskostnaderna än den enskilde ägare av en fastighet inom samma område som ägde sin fastighet redan vid tiden för förbindelsepunktens upprättande. Ett sådant resultat synes inte vara väl förenligt med föreskriften i 26 § va-lagen att avgiftsskyldigheten skall fördelas mellan fastigheterna efter skälig och rättvis grund eller över huvud taget med den kommunala likställighetsprincipen. Det synes därför stå bäst i överensstämmelse med grunderna för va-lagstiftningen att antaga att beträffande fastighet som tillhör kommunen-huvudmannen skyldighet att erlägga engångsavgifter skall anses ha inträtt - och ha fullgjorts - när förbindelsepunkt för fastigheten upprättades.
I förevarande mål är ostridigt att förbindelsepunkt för fastigheten Fackelrosen 1 upprättades under det att kommunen var ägare till fastigheten och att detta skedde innan kommunen i jan 1974 till Jan B upplät viss "dispositionsrätt"till fastigheten. I enlighet med vad som har anförts i det föregående har således enligt 9 § 2 st va-lagen avgiftsskyldighet beträffande fastigheten inträtt innan den nya och förhöjda va-taxan trädde i tillämpning d 15 mars 1974. Eftersom fastigheten vid denna tid var obebyggd har med hänsyn till innehållet i den då gällande va-taxan avgiftsskyldigheten omfattat endast den i § 6 inom 1 a) av taxan bestämda grundavgiften.
I enlighet med det betraktelsesätt som här har anlagts är frågan om Jan B:s skyldighet att erlägga grundavgift för den aktuella fastigheten och frågan om omfattningen av denna avgiftsskyldighet att bedöma med utgångspunkt i vad som kan ha blivit avtalat mellan kommunen och Jan B. Jan B har i det hänseendet inte gjort annat påstående än att en överenskommelse om rätt för Jan B att bruka anläggningen måste anses ha träffats i och med att Jan B - som d 24 jan 1974 erhöll dispositionsrätt till fastigheten - d 7 febr 1974 underrättades om förbindelsepunktens upprättande. Samtidigt har Jan B gjort gällande att avgiftsskyldighet för fastigheten i vart fall inträtt i febr 1974, eftersom kommunen i egenskap av ägare till fastigheten då hade vetskap om att förbindelsepunkt var upprättad. Jan B:s ståndpunkt får anses innebära att han anser sig genom överenskommelsen med kommunen i vart fall inte ha ådragit sig skyldighet att betala grundavgift med högre belopp än som föreskrivs i den före d 15 mars 1974 gällande taxan. Kommunen har inte för sin del gjort gällande att avtal träffats med Jan B om att denne skulle betala en högre avgift. Vid angivna förhållanden skall enligt min mening Jan B:s talan, sådan den nu föreligger till bedömande, bifallas.