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Matched Legal Cases: ['artículo 58', 'artículo 8', 'artículo 33', 'artículo 6', 'artículo 33', 'artículo 3']

I. DESCRIPCION DE LA OPERACION - PDF
I. DESCRIPCION DE LA OPERACION
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Laura Agüero Cárdenas
1 Ref.: Expte.: S01: /02 (Conc. Nº 388) EM/SA-CF-LB-PM-MB DICTAMEN CONC. N 346 /2003 BUENOS AIRES, 28 de abril de 2003 SEÑOR SECRETARIO: Elevamos para su consideración el presente dictamen referido a la operación de concentración económica que tramita en el Expediente del Registro del Ministerio de la Producción Nº S01: /02 caratulado FUNDACION PEREZ COMPANC, GOYAIKE S.A. Y OTROS Y PETROLEO BRASILEIRO S.A. S/ NOTIFICACION ART. 8º LEY Nº I. DESCRIPCION DE LA OPERACION 1. La operación notificada consiste en la adquisición, por parte de PETROLEO BRASILEIRO S.A., a través de PETROBRAS PARTICIPAÇOES S.L. (en adelante PETROBRAS ), del 58,62% del capital accionario de PEREZ COMPANC S.A. y del 58,88% de las acciones de PETROLERA PEREZ COMPANC S.A. (en adelante conjuntamente con PEREZ COMPANC S.A. PECOM ), tomando en consecuencia el control exclusivo sobre las mismas. 2. La compra referida ha sido realizada a la FUNDACION PEREZ COMPANC, a GOYAIKE S.A. y a los Sres. Jorge Gregorio Perez Companc, María del Carmen Sundblad de Perez Companc, Jorge Perez Companc, Rosario Perez Companc, Pilar Perez Companc, Luis Perez Companc, Cecilia Perez Companc, Catalina Perez Companc y Pablo Perez Companc (en adelante conjuntamente LOS VENDEDORES ). 3. El día 23 de octubre de 2002, LOS VENDEDORES, y PETROBRAS, en su carácter de comprador, se presentaron en el Expediente de referencia a fin de efectuar la notificación establecida en el articulo 8º de la Ley N
2 4. Luego del cierre de la operación descripta, PETROBRAS será titular, en forma indirecta, de las siguientes participaciones accionarias y áreas de exploración y explotación de hidrocarburos: I.1. Participaciones accionarias a) PECOM ENERGIA S.A. 98,21%; b) PECOM HISPANO ARGENTINA S.A., 100% c) ENECOR S.A. 69,99%; d) GENERACION ELECTRICA BUENOS AIRES S.A. (GENELBA) 100%; e) PECOM ENERGIA INTERNACIONAL S.A. 100%; f) WORLD ENERGY BUSINESS S.A. 100%; g) COMPAÑÍA DE INVERSIONES DE ENERGIA S.A. (CIESA) 50%; h) ENRON DE INVERSIONES DE ENERGIA S.C.A. 24,08%; i) TRANSPORTADORA GAS DEL SUR S.A. (TGS) 35,03%; j) TELCOSUR S.A. 32,02%; k) CITELEC S.A. 49,99%; l) COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA EN ALTA TENSION TRANSENER S.A. 32,49%; m) TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE BUENOS AIRES S.A. TRANSBA 29,24%; n) DISTRILEC INVERSORA S.A. 48,50%; o) EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A. EDESUR S.A. 27,33%; p) HIDRONEUQUEN S.A. 9,19%; q) HIDROELECTRICA PIEDRA DEL AGUILA S.A. 5,42%; 2
3 r) OLEODUCTOS DEL VALLE S.A. OLDELVAL 23,10%; s) PROPYME S.G.R. (antes PECOMFIANZA S.G.R.) 43%; t) PETROQUIMICA CUYO S.A. 40%; u) REFINERÍA DEL NORTE S.A. 28,50%; v) URUGUA-I S.A. 29,33%; y w) YACYLEC S.A. 22,22%. x) GAS LINK S.A. 49% I.2. Participaciones en UTES de explotación de petróleo y gas a) 25 de Mayo Medanito S.E. (La Pampa / Río Negro), 100%; b) Catriel Oeste (Río Negro), 85%; c) Jagüel de los Machos (Río Negro / La Pampa), 100%; d) Faro Vírgenes UTE (Santa Cruz), 50%; e) Puesto Hernández UTE (Mendoza / Neuquén), 38,45%; f) Bajada de Palo La Amarga Chica UTE (Neuquén), 80%; g) Santa Cruz II (Santa Cruz), 100%; h) Río Neuquén (Río Negro / Neuquén), 100%; i) Entre Lomas (Neuquén / Río Negro), 17,90%; j) Aguada de la Arena (Neuquén), 80%; k) Veta Escondida y Rincón de Aranda UTE (Neuquén), 55%; y l) Santa Cruz I UTE (Santa Cruz), 71%. I.3. Participaciones en UTES de exploración de petróleo y gas. a) Río Turbio (Santa Cruz), 96,88%; 3
4 b) Santa Cruz I Oeste (Santa Cruz), 100%; c) Santa Cruz II Oste (Santa Cruz), 100%; d) Cuenca Marina IIA Norte (Santa Cruz), 50%; y e) Añelo, 80%. 5. Según luce a fs. 726, el día 22 de julio de 2002 las partes firmaron un Memorandum de Entendimiento no vinculante relacionado con la venta por parte de PECOM de sus participaciones en CERRO VANGUARDIA S.A., PECOM FORESTAL S.A., PECOM AGROPECUARIA S.A. y activos forestales de PECOM ENERGIA S.A. 6. Desde la celebración del Memorandum referido PECOM ha vendido CERRO VANGUARDIA S.A. y PECOM AGROPECUARIA S.A., encontrándose en trámite ante esta Comisión Nacional la operación referida a la transferencia de la División Forestal de PECOM ENERGIA S.A Según lo informado por las partes a fs. 56, PECOM ha enajenado su participación en COMBUSTIBLES NUCLEARES ARGENTINOS S.A. (CONUAR S.A.) con anterioridad a la presente operación de concentración económica. En consecuencia, dicha participación accionaria no se encuentra involucrada en las presentes actuaciones. 8. El día 17 de octubre de 2002 las partes celebraron un contrato de compraventa de acciones que establece los términos de la operación descripta precedentemente. (fs. 645/813). II. ENCUADRAMIENTO JURIDICO. 9. Las empresas involucradas notificaron la operación de concentración económica de acuerdo a lo dispuesto por el articulo 8 de la Ley N , dando cumplimiento a los requerimientos efectuados por esta COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA en uso de las facultades conferidas por el artículo 58 de la misma ley. 1 Dicha operación tramita en el Expediente Nº S01: /03 (Conc. Nº 400), caratulado PECOM ENERGIA S.A. Y ALTO PARANA S.A. S/ NOTIFICACION ART. 8 LEY Nº
5 10. La operación notificada configura una toma de control en los términos de los artículos 6, incisos c) y d) de la Ley de la materia. 11. La obligación de efectuar la notificación obedece a que el volumen de negocios de las empresas involucradas supera el umbral establecido en el artículo 8 de la Ley N , y a que la operación bajo análisis no se encuentra alcanzada por las excepciones establecidas en dicha norma. III. ACTIVIDAD DE LAS PARTES Y NATURALEZA DEL CONTROL III.1. Los vendedores. 12. Jorge Gregorio Perez Companc, María del Carmen Sundblad de Perez Companc, Jorge Perez Companc, Rosario Perez Companc, Pilar Perez Companc, Luis Perez Companc, Cecilia Perez Companc, Catalina Perez Companc y Pablo Perez Companc son personas físicas, titulares de participaciones accionarias en PEREZ COMPANC S.A. y PETROLERA PEREZ COMPANC S.A. 13. GOYAIKE S.A. es una sociedad constituida bajo las leyes de la República Argentina. Sus accionistas son: (i) Jorge Gregorio Perez Companc (37, %); (ii) IRHE HOLDINGS (GC) (62, %); y (iii) María del Carmen Sundbland de Perez Companc (0, %). 14. FUNDACION PEREZ COMPANC es una entidad benéfica constituida bajo las leyes de la República Argentina. 15. PEREZ COMPANC S.A. es una sociedad holding constituida bajo las leyes de la República Argentina. Sus accionistas son: (i) familia Perez Companc 29,45%; (ii) Fundación Perez Companc (29,17%); y (iii) Público Inversor (41,38%). 16. PEREZ COMPANC S.A. desarrolla actividades vinculadas a: (i) la exploración y producción de petróleo y gas mediante la participación en áreas concesionadas directa o indirectamente a la misma; (ii) refinería, mediante la operación de la Refinería San Lorenzo, su participación en Refinería del Norte S.A. y en Empresa Boliviana de Refinación S.A.; (iii) petroquímica, a través de las operaciones de la división PSA y sus participaciones en INNOVA S.A. y PETROQUIMICA CUYO S.A.; (iv) comercialización y transporte de energía, compuesta principalmente por las operaciones de trading de hidrocarburos, y por las tenencias accionarias en 5
6 CONUAR S.A., FAE S.A., EDESUR S.A., TRANSENER S.A., ENECOR S.A., YACYLEC S.A. e HIDRONEUQUEN S.A.; y (v) operaciones en áreas de exploración minera, agricultura, ganadería y explotación forestal. 17. A su vez, PEREZ COMPANC S.A. ejerce el control directo sobre PECOM ENERGIA S.A., sociedad constituida en la República Argentina, a través de la tenencia del 98,21% de sus acciones, encontrándose la porción restante en manos del público inversor. PECOM ENERGIA S.A. desarrolla las siguientes actividades: exploración, producción y comercialización de petróleo y gas; refinación y comercialización de productos de refinería; producción petroquímica; y generación de energía termoeléctrica e hidroeléctrica. 18. PECOM ENERGIA S.A. es titular del 49,993% de COMPAÑÍA INVERSORA EN TRANSMISION ELECTRICA - CITELEC S.A. 2, sociedad de inversión constituida en la República Argentina. A su vez, CITELEC es titular del 65% de COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA EN ALTA TENSION - TRANSENER S.A. 3, quien es a su vez dueña del 90% del capital accionario de EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES S.A. - TRANSBA S.A TRANSENER S.A., es una sociedad constituida bajo las leyes de la República Argentina cuya actividad principal consiste en la prestación del servicio de transporte de energía eléctrica en alta tensión. Esta sociedad fue constituida en el mes de mayo de 1993 como consecuencia de las Leyes Nº y y el Decreto Nº 2473/92, mediante los cuales se dispuso la privatización del sistema argentino de transporte de energía eléctrica en alta tensión, prestados hasta esa fecha por las empresas AGUA Y ENERGIA ELECTRICA SOCIEDAD DEL ESTADO (AyEE), HIDROELECTRICA NORPATAGONICA S.A. (HIDRONOR) y SERVICIOS ELECTRICOS DEL GRAN BUENOS AIRES S.A. (SEGBA). La privatización se perfeccionó a través del Contrato de Transferencia suscripto por el Estado Nacional, actuando en representación de las empresas mencionadas y CITELEC, controlante de TRANSENER. 2 La restante participación accionaria de CITELEC S.A. es: National Grid B.V. (42,493%) y The Argentine Investment Company (7,514%). 3 La restante participación accionaria de TRANSENER S.A. es: Público Inversor (25%) y empleados (10%). 4 El 10% del capital social de TRANSBA S.A. se encuentra bajo el Programa de Propiedad Participada del Personal, de acuerdo a lo dispuesto por el Pliego de Bases y Condiciones para la venta de acciones de la compañía. 6
7 20. TRANSBA S.A., es una sociedad constituida bajo las leyes argentinas que dedica a la prestación del servicio de transporte de energía eléctrica por distribución troncal. 21. Asimismo, PECOM ENERGIA S.A. es titular del 38,50% de DISTRILEC INVERSORA S.A. 5, sociedad de inversión constituida conforme a las leyes de la República Argentina, quien a su vez es titular del 56,36% de EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A. (EDESUR S.A.) 6. Por otra parte, PCI POWER EDESUR HOLDING LTD., sociedad totalmente controlada por PEREZ COMPANC INTERNACIONAL S.A., es titular del 10% del capital social de DISTRILEC INVERSORA S.A. 22. EDESUR S.A. es una de las sociedades surgidas del proceso de transformación del sector eléctrico, desarrollado por el Poder Ejecutivo Nacional entre los años 1991/1992 a efectos de permitir el ingreso de capital privado a la operación del sistema, al privatizar y concesionar la actividad de distribución y comercialización de energía a cargo de SEGBA. 23. Las principales actividades de EDESUR S.A. consisten en: la prestación del servicio de distribución y comercialización de energía eléctrica en la zona sur de la Capital Federal y doce partidos de la Provincia de Buenos Aires (Almirante Brown, Avellaneda, Berazategui, Cañuelas, Esteban Echeverría, Ezeiza, Florencio Varela, Lanús, Lomas de Zamora, Presidente Perón, Quilmes y San Vicente); la adquisición de propiedad de acciones de otras empresas distribuidoras de energía eléctrica en forma individual o asociada con terceros; y la prestación de servicios vinculados con la distribución y comercialización de energía eléctrica. Asimismo, y previa autorización del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE), EDESUR S.A. podrá prestar servicios a terceros y realizar actividades de asesoramiento y de operación, accesorias, afines o relacionadas con la industria de la energía eléctrica. 24. Por otra parte, PECOM ENERGIA S.A. es titular del 100% del capital social de PECOM HISPANO ARGENTINA S.A., quien posee el 25% del capital accionario 5 La restante participación accionaria en DISTRILEC S.A. es: CHILECTRA (3,62%), CHILECTRA S.A.-CAYMAN (19,79%), ENERSIS S.A. (0,64%), ENERSIS S.A. CAYMAN (19,79%), ENERSIS INTERNATIONAL LTD. (6,76%) y EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDAD S.A. CHILE (0,9%), PCI POWER EDESUR HOLDING LTD. (10%). 6 La restante participación accionaria de EDESUR S.A. se encuentra en poder de: ENERSIS S.A. (16,025%), CHILECTRA S.A. (16,025%), EDESUR S.A. (6,224%), CHILECTRA INTERNATIONAL LTD. (4,823%) y accionistas minoritarios (0,545%). 7
8 de COMPAÑÍA DE INVERSIONES DE ENERGIA S.A. 7 (CIESA), sociedad de inversión constituida bajo las leyes de la República Argentina. PECOM ENERGIA S.A. es titular en forma directa del 25% del capital social de CIESA. A su vez, CIESA es titular del 55,022% del capital social de TRANSPORTADORA GAS DEL SUR (TGS), sociedad que posee el 99,98% del capital accionario de TELCOSUR S.A. y el 49% del capital social de GAS LINK S.A TRANSPORTADORA GAS DEL SUR S.A. (TGS), es una sociedad constituida bajo las leyes de la República Argentina cuyo capital se distribuye de la siguiente forma: CIESA (55,022%); PECOM ENERGIA S.A. (3,31%); PECOM HISPANO ARGENTINA S.A. (1,668%); ENRON DE INVERSIONES DE ENERGIA S.C.A. (10%); y Público Inversor (30%). Esta empresa es una de las que surgieron como consecuencia de la privatización de Gas del Estado S.E., y se dedica al transporte y procesamiento de gas natural en Argentina. 26. El sistema de gasoductos que opera TGS conecta los principales yacimientos gasíferos del sur y oeste de nuestro país con las distribuidoras de gas en esas áreas y en el Gran Buenos Aires. La licencia para operar este sistema le fue otorgada en forma exclusiva por un período de 35 años, prorrogable por diez años, siempre que haya cumplido con las obligaciones impuestas en la normativa vigente la misma y por el ENARGAS. 27. Asmismo, TGS opera el Complejo de Procesamiento de General Cerri, ubicado en las cercanías de Bahía Blanca, Provincia de Buenos Aires, en el que se efectúa el procesamiento de gas natural para la obtención de productos tales como etano, propano, butano y gasolina. 28. TELCOSUR S.A., es una sociedad constituída bajo las leyes de la República Argentina que se dedica a la prestación de servicios de telecomunicaciones. 29. GAS LINK S.A., es una sociedad constituida bajo las leyes de la República Argentina que tiene por objeto la construcción, propiedad y explotación del sistema de transporte de gas natural que conecta el sistema de TGS con el gasoducto de propiedad de Gasoducto Cruz del Sur.S.A. Este gasoducto de vinculación se extenderá desde Buchanan en Bs. As. hasta Punta Lara. 7 La restante participación accionaria de CIESA se encuentra en poder de: Enron Pipeline Company Argentina (25%) y Enron Argentina Ciesa Holding S.A. (25%). 8 El 51% del capital social restante corresponde a la firma DINAREL S.A. 8
9 30. PECOM ENERGIA S.A. también posee la totalidad del capital social de GENERACION ELECTRICA BUENOS AIRES S.A. (GENELBA S.A.), sociedad constituida bajo las leyes de la República Argentina que actualmente no desarrolla actividad alguna por encontrarse en liquidación. Tiene por objeto la fabricación de aparatos electromecánicos en general, celdas y tableros de alta y baja tensión y generación, intermediación y comercialización de energía eléctrica. 31. Asimismo, PECOM ENERGIA S.A. es titular del 12,04% del capital social de ENRON DE INVERSIONES DE ENERGIA S.C.A. 9, sociedad constituída en la República Argentina, quien a su vez posee el 10% del capital accionario de TGS. 32. Por otra parte, PECOM ENERGIA S.A. posee el 70% del capital accionario de ENECOR S.A. 10, sociedad que fue constituida en el año 1994 con el objeto de llevar a cabo la construcción, operación y mantenimiento de las obras necesarias y de los servicios de electroducto correspondientes a la obra Estación Transformadora 500/132/33 Paso de la Patria en la Provincia de Corrientes, su vinculación con la Estación Transformadora Santa Catalina en dicha provincia y obras complementarias, incluyendo su explotación por concesión bajo la modalidad de transportista independiente en dicho tramo. Para cumplir con su objeto social, la sociedad participó de la Licitación Pública Internacional Nº 01/94 y su contrato fue aprobado por el Poder Ejecutivo de la Provincia de Corrientes. Asimismo, cabe mencionar que la sociedad presta el servicio de transporte de energía eléctrica durante el plazo de vigencia de los contratos de concesión de TRANSENER S.A. y TRANSNEA S.A. 33. PECOM ENERGIA S.A. es titular del 99% del capital social de PECOM ENERGIA INTERNACIONAL S.A., sociedad constituida conforme a las leyes de la República Argentina, quien posee el 99% de las acciones de WORLD ENERGY BUSINESS. 34. WORLD ENERGY BUSINESS S.A. (hasta el año 2001 denominada PECOM ENERGY S.A.), es una sociedad constituida en la República Argentina. Desde su constitución en 1998 no ha desarrollado actividad alguna. Esta sociedad tiene por objeto realizar actividades relacionadas con el comercio de hidrocarburos y electricidad. 9 La restante participación accionaria de ENRON DE INVERSIONES DE ENERGIA S.A. corresponde a: PEREZ COMPANC INTERNACIONAL S.A. (12,0362%), ENRON ARGENTINA CIESA HOLDING S.A. (24,3977%), ENRON PIPELINE COMPANY ARGENTINA S.A. (45,2928%), EPCA CIESA INVERSIONES LTDA. (6,2372%). 10 La restante participación accionaria de ENECOR S.A. es: Impregilo International Infraestructures NV (30%). 9
10 35. PECOM ENERGIA S.A. también posee el 29,33% del capital social de URUGUA-I S.A. 11, sociedad constituida bajo las leyes de la República Argentina, que tiene por actividad principal la provisión de servicios a la represa hidroeléctrica homónima. 36. Asimismo, PECOM ENERGIA S.A. es titular del 9,19% del capital social de HIDRONEUQUEN S.A. 12, sociedad constituida de conformidad con las leyes de la República Argentina que es titular del 59% del capital accionario de HIDROELECTRICA PIEDRA DEL AGUILA S.A., empresa dedicada a la producción de energía. 37. PECOM ENERGIA S.A. también posee el 22,22% de YACYLEC S.A. 13, sociedad constituida bajo las leyes de la República Argentina cuya actividad principal es la transmisión de electricidad de alta tensión entre Yaciretá y Resistencia (Provincia de Chaco). 38. Asimismo PECOM ENERGIA S.A. es titular del 23,099% del capital social de OLEODUCTOS DEL VALLE S.A. 14, sociedad constituida en la República Argentina que tiene como actividad principal el transporte de petróleo crudo. 39. Por otra parte, PECOM ENERGIA S.A. posee el 40% del capital de PETROQUIMICA CUYO S.A.I.C. 15, sociedad constituida bajo las leyes de la República Argentina que tiene por actividad principal la industrialización de productos químicos, petroquímicos, sus derivados y compuestos, y la comercialización de los mismos y de las materias primas y materiales objeto de su procesamiento industrial. 40. PECOM ENERGIA S.A. también posee el 19,21% del capital social de PETROLERA PEREZ COMPANC S.A., sociedad constituída en la República Argentina cuya actividad principal consiste en el desarrollo del Area Entre Lomas. Sus accionistas son: Fimaipú S.A. (1,579%); Jorge Gregorio Perez Companc 11 La restante participación accionaria de URUGUA-I S.A. es: Sideco Americana (50,20%), IMPSA (17,12%) y IECSA S.A. (3,35%). 12 La restante participación accionaria de HIDRONEUQUEN S.A. se encuentra en poder de: Total Austral -Sucursal Argentina-(70,02%), Emerging Markets Growth (10,00%), The Argentine Investment Co. (7,35%), Administración Nacional de Usinas y Transmisión Eléctrica (UTE) (3,44%). 13 La restante participación accionaria de YACYLEC S.A. es: Empresa Nacional de Electricidad S.A. (22,222%), IMPREGILO INTERNACIONAL INFRAESTRUCTURE N.V. (18,666%), DUMEZ S.A. (1,777%), DYCKERHOFF & WIDMANN (1,777%), SIDECO AMERICANA SACIIF (5,333%) y SISTRANYAC S.A. (16,888%), CFI (11,111%). 14 La restante participación accionaria de OLEODUCTOS DEL VALLE S.A. es: Chevron San Jorge S.A. (13,999%), Panamerican Energy Holdings Ltd. (11,899%), Pluspetrol Exploración y Producción S.A. (11,899%), Tecpetrol S.A. (2,099%) e YPF S.A. (37,005%). 15 La participación accionaria restante de PETROQUIMICA CUYO S.A. es: Admire Trading Company S.A. (50,50%), Bocker Internacional Ltd. (9,5%) y Alfredo J. L. Daverede (0,000063%). 10
11 (21,763%); María C.S. de Perez Companc (0,632%); Goyaike S.A. (17,908%); Pecom Energía S.A. (19,21%); Alfonso Pascual Porrino (0,158%); Sudacia S.A. (4,908%); Sucesión de Alvarez Poli (0,158%); y Apco Arg. Inc. (33,684%). 41. Asimismo, PECOM ENERGIA S.A. es titular del 28,50% del capital social de REFINERIA DEL NORTE S.A. (REFINOR) 16, sociedad constituida en 1992 con el objeto de llevar a cabo la industrialización y comercialización de hidrocarburos líquidos y gaseosos y sus derivados directos e indirectos, mediante la explotación comercial de la unidad económica Campo Durán, que comprende la Destilería Campo Durán, el poliducto Campo Durán-Montecristo, las plantas de almacenaje General Mosconi, Chachapoyas y Tucumán, así como la distribución minorista de sus productos a través de una red de centros de servicios. 42. Por último, PECOM ENERGIA S.A. posee el 43% de las acciones PROPYME S.G.R. 17 (antes denominada PECOMFIANZA S.G.R.), sociedad de garantías recíprocas constituida bajo las leyes de la República Argentina. III.2. El comprador. 43. PETROLEO BRASILEIRO S.A. (PETROBRAS), es una sociedad mixta constituida bajo las leyes de la República Federativa de Brasil que tiene por actividad la producción de petróleo y producción de gas natural. 44. Según surge del Balance presentado por Petrobras, obrante a fs. 542, el capital social está integrado por: UNIAO FEDERAL (Estado Federal Brasilero-32,53%); BNDES PARTICIPACOES S.A. BNDESPAR (7,95%); ADR Nivel III acciones ordinarias (13,26%); ADR Nivel III acciones preferidas (14,16%); FMP FGTS PETROBRAS (4,31%); FUNDACAO PETROBRAS (0,28%); CUSTODIA FIDUCIARIA BOVESPA (13,05%); EXTRANJEROS (9,79%); y OTROS (4,67%). 45. Sin embargo, cabe destacar que, en idéntica foja, se informa que el derecho de voto se encuentra representado de la siguiente forma: UNIAO FEDERAL (Estado Federal Brasilero - 55,71%); BNDES PARTICIPACOES S.A. BNDESPAR (2,02%); ADR Nivel III acciones ordinarias (22,71%); FMP FGTS PETROBRAS (7,37%); FUNDACAO PETROBRAS (0,14%); CUSTODIA FIDUCIARIA BOVESPA (4,59%); EXTRANJEROS (3,36%); y OTROS (4,10%). 16 La restante participación accionaria de REFINERIA DEL NORTE S.A. es: Pluspetrol Exploración y producción (21,50%) e YPF S.A. (50%). 17 La participación accionaria restante de PROPYME S.G.R. corresponde a: Conuar (1%) y Pymes diversas (56%). 11
12 46. PETROBRAS ejerce el control directo sobre: (i) PETROBRAS INTERNACIONAL S.A. (99,99%), sociedad dedicada a desarrollar fuera del territorio brasileño actividades de exploración, producción, refinación y comercialización de hidrocarburos; y (ii) DOWNSTREAM PARTICIPACOES S.A. (100%), sociedad holding que desarrolla principalmente actividades de refinación y comercialización de combustibles. 47. Asimismo, PETROBRAS posee el control directo (32,5%) e indirecto (67,5%) sobre 5283 PARTICIPACOES LTDA., sociedad que explota, refina, comercializa y exporta petróleo y sus derivados. 48. Por otra parte, PETROBRAS controla en forma indirecta a las siguientes sociedades: (i) BRASPETRO OIL COMPANY (99,4%), quien desarrolla actividades de inversión fuera del territorio brasileño, entre las cuales se encuentra la de compraventa de sociedades con actividades relacionadas a la exploración, producción, refinación y comercialización de hidrocarburos; (ii) PETROBRAS ARGENTINA S.A. (99,99%), que tiene por actividad principal la exploración, desarrollo y explotación de yacimientos de hidrocarburos en la República Argentina; (iii) EG3 S.A., empresa que se dedica a la refinación de combustibles y lubricantes y distribución de los mismos; (iv) EG3 RED S.A. que se dedica a la distribución de combustibles por medio de la explotación de una red de 61 estaciones de servicio propias; (v) EG3 ASFALTOS S.A., dedicada a la comercialización de asfaltos; (vi) LA PAMPA S.A. (100%); (vii) ALVISA S.A., (100%); y (viii) CARLOTA COMBUSTIBLES S.A. (100%), estas tres últimas, comercializadoras de combustibles en estaciones de servicio que son de su propiedad. 49. Cabe destacar que PETROBRAS controla en forma indirecta a PETROBRAS PARTICIPACOES S.L., a través de PETROBRAS INTERNATIONAL BRASPETRO B.V., una sociedad controlada en su totalidad por BRASPETRO OIL COMPANY. A su vez, BRASPETRO OIL COMPANY se encuentra controlada en forma directa por PETROBRAS INTERNACIONAL S.A. 50. PETROBRAS PARTICIPACOES S.L. es una sociedad constituida bajo las leyes de España a través de la cual PETROBRAS realizará la operación que se notifica. El objeto social de esta sociedad es adquirir, poseer la propiedad, arrendar, alquilar, abrir, explorar, examinar, desarrollar, trabajar, mejorar, mantener y gestionar minas, pozos de petróleo y gas natural, permisos, concesiones, reservas, terrenos 12
13 y propiedades, derechos territoriales ya sean sobre la tierra o mar, susceptibles de contener o producir minerales, petróleo, gas natural, carbón u otros hidrocarburos por sí solos o conjuntamente con otros. Realizar la perforación de búsqueda, de arrancar, obtener, refinar, destilar, fabricar y preparar para el mercado, alterar en cualquier forma o modo, almacenar, transportar, conducir, transmitir, comercializar en minerales, petróleo crudo, productos derivados del petróleo o productos petroquímicos y gas natural y los componentes derivados y subproductos de los mismos, por sí solos o conjuntamente con otros. Comprar, adquirir, ejecutar, administrar o controlar refinerías, oleoductos, gasoductos, equipos para la explotación de petróleo en el mar, instalaciones de depósito para el almacenamiento, embarcaderos marítimos, terminales, plataformas de perforación submarina, ya sean para la sociedad o para la venta o arrendamiento. Prestar servicios de generación, distribución, transporte y comercialización de energía eléctrica, así como prestar servicios de operación y asesoramiento en el sector eléctrico. 51. Además, PETROBRAS posee participaciones accionarias en (i) COMPAÑÍA MEGA S.A. (34%), sociedad constituida en la República Argentina que tiene por objeto principal la separación de líquidos del gas natural y su fraccionamiento, almacenaje y transporte, incluyendo la fabricación de etano, propano, butano, gasolina y otros subproductos; y (ii) MADEGAS S.A. (25%), sociedad constituida bajo las leyes de la República Argentina comercializadora de combustibles a través de una estación de servicio. III.3. El control conjunto y la influencia sustancial en las sociedades vinculadas los vendedores III.3.1. El concepto de control 52. El principio general desde el punto de vista del derecho societario es que los derechos y poderes de los socios se determinan en función de la participación en el capital social. No obstante ello, la Ley N de Sociedades Comerciales establece que hay dos vías para obtener el control societario: i) la interna, caracterizada por la tenencia de votos necesarios para formar la voluntad social; y ii) la externa, que se da en razón de los vínculos existentes entre la sociedad controlada y la controlante, mediante los cuales ésta última domina a la primera y logra dirigir los negocios sociales. En ese aspecto, el artículo 33 de la Ley N 13
14 de Sociedades comerciales, en su texto reformado mediante la Ley N , establece que Se consideran sociedades controladas aquellas en que otra sociedad, en forma directa o por intermedio de otra sociedad a su vez controlada: 1) Posea participación, por cualquier título, que otorgue los votos necesarios para formar la voluntad social en las reuniones sociales o asambleas ordinarias; 2) Ejerza una influencia dominante como consecuencia de acciones, cuotas o partes de interés poseídas, o por los especiales vínculos existentes entre las sociedades. 53. Por otra parte, la existencia de grupos societarios es una realidad insoslayable que no ha recibido una regulación especial en nuestra Ley de Sociedades, ya que como se ha señaldo precedentemente, la misma apunta a la idea de control, que es una figura conexa, pero conceptualmente diversa de la de grupo societario 18. En ese sentido, desde el punto de vista económico, el grupo societario es una empresa unitaria, pero jurídicamente hablando nos hallamos frente a una pluralidad de sociedades que opera bajo el control y dirección de una sociedad madre o central. 54. A su vez, el artículo 6 de la Ley N asimila el concepto de concentración económica al de toma de control. En ese sentido establece que...se entiende por concentración económica la toma de control de una o varias empresas, a través de la realización de los siguientes actos: a) La fusión entre empresas; b) La transferencia de fondos de comercio; c) La adquisición de la propiedad o cualquier derecho sobre acciones o participaciones de capital o títulos de deuda que den cualquier tipo de derecho a ser convertidos en acciones o participaciones de capital o a tener cualquier tipo de influencia en las decisiones de la persona que los emita cuando tal adquisición otorgue al adquirente el control de, o la influencia sustancial sobre la misma; d) Cualquier otro acuerdo o acto que transfiera en forma fáctica o jurídica a una persona o grupo económico los activos de una empresa o le otorgue influencia determinante en la adopción de decisiones de administración ordinaria o extraordinaria de una empresa. 55. Como se puede advertir, el concepto de control establecido en la Ley N no difiere del regulado en la Ley N En efecto, ambas establecen la posibilidad de que nos encontremos frente a un control interno o a un control externo, y además, que éste último puede basarse en relaciones de hecho o de 18 No obstante ello, es útil manifestar que la existencia de grupos económicos ha sido reconocida por otras normas de nuestro ordenamiento jurídico. Entre ellas se encuentra la Ley de Concursos que entre otras cuestiones regula, por ejemplo, el concurso en caso de agrupamientos. 14
15 derecho, es decir, situaciones que resulten de la existencia de relaciones contractuales o de la influencia dominante, sustancial o determinante de otra persona o, como lo establece la Ley N , de un grupo económico. 56. En este punto es útil destacar que aplicando el segundo inciso del artículo 33 de la Ley N , la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, tribunal de alzada en la Capital Federal para las cuestiones reguladas por la Ley N , resolvió que El rechazo de la excepción de falta de legitimación y la condena solidaria de International Enterprise Group, S.A. ha sido correctamente discernido por el magistrado interviniente, a poco que se repare en que esta empresa tiene una fuerte vinculación con la emisora de la guía, de tal modo que permite atribuirle responsabilidad en su carácter de controlada (art. 33, ley de sociedades). Ello es así toda vez que los especiales vínculos entre anbas han quedado acreditados mediente los siguientes indicios coindicentes y concordantes; a) la similitud de nombre comerciales,...; b) el objeto social de la codemandada coindica, entre otras actividades, con la realización de negocios referenres al transporte de cargas por vía aérea (fs. 284) y precisamente esta fue la tarea realizada por IEG Inc. en Miami; c) se registran considerables remesas de dinero hacia aquella empresa en los EE.UU.... imputados a pagos de terceros hacia aquella, que mediante esta operatoria, los tiene por acreditados y saldadas las cuentas de quienes pagan...; d) también se registran dos envíos de aquella por un total de U$S ,24, que sin imputación a operación alguna resulta verosímil atribuirlo a inversión o aporte de capital...; e) respecto de la operación de marras, en especial, el perito ha advertido un ingreso de $ 20 en concepto de gastos, por lo cual, si no era representante de Millon Air, a que puede atribuirse este ingreso sino a su intervención en una operación de IEG Inc, con la cual se encuentra vinculada?; y f) no demostrada la representación de Millon Air con que otro carácter que su vínculo con la extranjera intervino IEG S.A., en el Acta de fs. 200?. En tales condiciones, tengo para mi que se encuentra acreditada la vinculación especial de la codemanda como subsidiaria o controlada por la empresa extranjera Asimismo, en lo atinente al tema del control societario, esta Comisión Nacional en la Opinión Consultiva N sostuvo que la doctrina establecida por la Comisión Europea acerca de la existencia de una toma de control era de aplicación al 19 CNCiv. y Com. Fed., sala I, Febrero La Holando Sudamericana Cia. Argentina de Sguros S.A. c. Millon Air y otros s/faltante y/o avería de carga transporte aéreo- con el voto de los Dres. Jorge Pérez Delgado, Francisco de las Carreras y Martín Diego Farrell. 15
16 análsis efectuado en el marco de nuestra la Ley de Defensa de la Competencia. En dicha Opinión, esta Comisión Nacional desarrolló los conceptos de control exclusivo y común o conjunto, sosteniendo que la adquisición de cualquier tipo de control depende de una serie de circunstancias de hecho o de derecho que deben ser analizadas caso por caso. 58. El control exclusivo es aquel que posee aquella persona que, por razones de hecho o de derecho, tiene capacidad para determinar por si sola la voluntad social. Desde este punto de vista podría suceder que un accionista minoritario calificado posea el control de una sociedad. En efecto, determinados elementos o derechos específicos inherentes a la participación minoritaria pueden permitir que este tipo de accionistas decidan la estrategia competitiva de la empresa afectada, es decir, gestionen las actividades de la empresa y determinen su política comercial. A modo de ejemplo puede sostenerse que un accionista minoritario podría ejercer el control exclusivo de hecho cuando las acciones restantes se encuentren repartidas entre múltiples accionistas, ya que en ese caso es poco probable que éstos últimos se presenten en las reuniones sociales o en las asambleas ordinarias, órganos de gobierno y centros de toma de decisiones de las sociedades. 59. Por otra parte, existe control común o conjunto cuando en virtud de los derechos de voto, los accionistas deben llegar a un acuerdo sobre las decisiones importantes que afectan a la empresa controlada. También nos encontramos frente a un control conjunto cuando dos o más empresas o personas tienen la posibilidad de ejercer una influencia determinante, dominante o sustancial sobre otra empresa, ya sea como consecuencia de acciones, cuotas o partes de interés poseídas, o por los especiales vínculos existentes esta última y las primeras. III.3.2. Análisis de los acuerdos de accionistas presentados. 60. En el marco de las presentes actuaciones, y con la finalidad de analizar el tipo de control existente en algunas de las sociedades en las que PECOM posee participaciones accionarias, esta Comisión Nacional requirió a las notificantes que presentaran los acuerdos de accionistas vigentes. En ese sentido se solicitaron dichos convenios respecto de las empresas: i) Refinería del Norte S.A.; ii) Transportadora de Gas del Sur; iii) Elcosur S.A.; iv) Oleoductos del Valle S.A.; v) 20 Ver Opinión Consultiva N 124 del 6 de julio de
17 Yacilec S.A.; vi) Transener S.A.; vii) Transba S.A.; viii) Edesur S.A.; ix) Urugua I; x) Hidroeléctrica Piedra del Aguila; y xi) Petroquímica Cuyo. 61. A fs las partes informaron que tanto en Urugua I como en Petroquímica Cuyo no se han celebrado convenios de accionistas, por lo que las relaciones de los mismos se rigen por las disposiciones de los estatutos y la Ley de sociedades comerciales. 62. A continuación se detallarán los aspectos más importantes de los acuerdos de accionistas presentados y se efectuará un breve análisis de los mismos, en el que se tendrá en cuenta lo expresado precedentemente acerca del control societario. El Acuerdo de Accionistas en REFINERIA DEL NORTE S.A. (REFINOR) 63. Este convenio (fs ) fue suscripto el día 15 de febrero de 2001, entre los accionistas clase A :PECOM ENERGÍA S.A. (28.5%), PLUSPETROL EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN S.A (21.5%), y los accionistas clase B YPF REPSOL S.A. (50%). 64. El directorio de REFINOR está compuesto por cuatro miembros. A los accionistas clase A, es decir PECOM y PLUSPETROL, les corresponde designar a cada uno un Director Titular y su Suplente, mientras que al accionista clase B, es decir, YPF, le corresponde designar dos Directores Titulares y sus Suplentes. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por PECOM y PLUSPETROL entre los miembros del Directorio. 65. Asimismo se convino que, en caso de transferencia de acciones tendrán derecho de primera negociación los accionistas clase A, como así también que la operación técnica de REFINOR corresponderá a los accionistas clase A, PECOM y PLUSPETROL. 66. Las mayorías que regirán en las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias serán del noventa por ciento de los votos presentes. Cuando la Asamblea deba tomar resoluciones que afecten a una clase de acciones, se requerirá el consentimiento de esa clase, expresado en asamblea especial. Las votaciones en las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias, para las decisiones que afecten a los accionistas clase A, son conjuntas entre PECOM Y PLUSPETROL 17
18 67. Por otra parte se dispuso que el quórum del Directorio se conformará con la totalidad de sus miembros en primera convocatoria, y mayoría absoluta de sus miembros en segunda convocatoria. Al órgano de administración de la sociedad le corresponde decidir sobre: i) Aquellos contratos, compromisos o acuerdos cuyo monto sea superior al 7.5% del valor total del activo según el último balance trimestral de REFINOR; o, independientemente de su monto, cuyo plazo sea superior a un año; ii) Todo contrato, transacción o acuerdo a celebrarse entre REFINOR y las Partes; iii) El endeudamiento de la Sociedad por un monto superior al 40% del valor total de su activo; iv) La transmisión de acciones de la Sociedad; v) El presupuesto anual, financiero y operativo de la Sociedad. 68. El Gerente General es designado por el Directorio a propuesta de PECOM; el Gerente Comercial Petróleo es designado por el Gerente General con aprobación del Directorio a propuesta conjunta de PECOM y PLUSPETROL; y el Gerente Comercial GLP es designado por el Gerente General con aprobación del Directorio a propuesta de PECOM. No obstante ello, se convino que el plan de negocios debe ser aprobado por todos los accionistas. 69. De lo precedentemente expuesto surge claramente que PECOM, PLUSPETROL e YPF tienen el control conjunto de REFINOR. Esto es así ya que si bien PECOM tiene a su cargo la gestión general de la sociedad y la gestión comercial en lo referente a GLP, mientras que PLUSPETROL tiene a su cargo la gestión comercial en lo que hace al petróleo; los tres socios poseen la facultad de bloquear las decisiones de los restantes toda vez que el plan de negocios debe ser aprobado por todos los accionistas. 70. Asimismo hay que destacar que el quórum del Directorio se conforma con la totalidad de sus miembros en primera convocatoria, y con mayoría absoluta de sus miembros en segunda convocatoria. Si tenemos en cuenta que el directorio está compuesto por 2 directores de YPF, 1 de PECOM y 1 de PLUSPETROL, de ello se sigue que ninguno de los accionistas está en condiciones de tomar decisiones en forma unilateral. El Acuerdo de Accionistas en DISTRILEC INVERSORA S.A. y EDESUR S.A. 71. El grupo PECOM (PECOM ENERGIA S.A. + PCI POWER EDESUR HOLDING) es titular del 48.5% de las acciones de DISTRILEC INVERSORA S.A. La restantes 18
19 acciones corresponde al grupo ENERSIS (CHILECTRA, CHILECTRA S.A., ENERSIS S.A. ENERSIS INTERNATIONAL LTD, EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDAD S.A.). DISTRILEC es a su vez s titular del 56.36% de las acciones de EDESUR S.A. y la restante participación corresponde al GRUPO ENERSIS. 72. El día 21 de febrero de 2001 fue suscripto el convenio entre el grupo ENERSIS y el grupo PECOM (fs 912/936). 73. El Directorio está integrado por 10 miembros: cinco (5) son nombrados por el Grupo PECOM, y 5 por el grupo ENERSIS. El presidente y el vicepresidente serán designados por un período de dos años alternadamente por el grupo PECOM y el grupo ENERSIS. Cuando uno designe al presidente, el otro designará al vicepresidente, y viceversa. 74. El Directorio sesionará con la presencia de por lo menos la mitad más uno de todos sus miembros. Adoptará sus decisiones con el voto de la mayoría de los directores presentes con excepción de los denominados Asuntos Especiales y Asuntos Unánimes. 75. Los Asuntos Especiales necesitan la aprobación del grupo PECOM y del grupo ENERSIS; o la aprobación del grupo ENERSIS y todos los restantes accionistas que no pertenezcan al grupo PECOM; o la aprobación del grupo PECOM y todos los restantes accionistas que no pertenzcan al grupo ENERSIS. Dichos Asuntos Especiales son: i) cualquier acto jurídico que comprometa los activos de DISTRILEC por valores que excedan los U$ ; ii) las compras de la concesionaria que excedan los U$ ; iii) la reforma de los estatutos; iv) la celebración de contratos con sociedades vinculadas a las partes; v) la aprobación del presupuesto anual y de las políticas económico- financieras y comerciales; vi) la aprobación de los planes de inversión y las políticas de endeudamiento y cobertura patrimonial; y vii) las instrucciones los directores que representen a DISTRILEC en la Concesionaria (EDESUR S.A), entre otros. 76. Los denominados Asuntos Unánimes requieren la aprobación unánime de todos los directores. Estos Asuntos comprenden, entre otros, a: i) cualquier gravamen sobre las acciones de la concesionaria; ii) la transformación, fusión, escisión, disolución o liquidación anticipada según los estatutos de DISTRILEC. 19
20 77. Asimismo se convino que las asambleas de accionistas sesionarán con las mayorías establecidas por la ley y los estatutos; pero respecto de los denominados Asuntos Especiales, se estableció que no podrán sesionar en la primer convocatoria sin la presencia de los grupos ENERSIS y PECOM. 78. Del análisis de este convenio de accionistas se desprende que los grupos PECOM y ENERSIS tienen el control conjunto de las decisiones en DISTRILEC., destacando que a consecuencia del mismo, cada grupo posee poder de bloquear las decisiones estratégicas a tomar por el Directorio de DISTRILEC, y en consecuencia, por el Directorio de su controlada EDESUR. Esto último es así ya que los Directores de DISTRILEC en EDESUR deben cumplir las instrucciones emanadas del Directorio de la primera 21. El Acuerdo de Accionistas en CITELEC S.A. y TRANSENER S.A. 79. El capital social de CITELEC S.A. se encuentra integrado de la siguiente forma: PECOM ENERGIA (49,99%); NATIONAL GRID (42,493%); y THE ARGENTINE INVESTEMENT COMPANY (TAICO) (7,513%). A su vez CITELEC es titular del 65% de las acciones de la COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA DE ALTA TENSIÓN TRANSENER S.A. (fs. 1428). 80. El día 11 de junio de 1997,: NATIONAL GRID FINANCE B.V. (42.49%), PECOM ENERGIA S.A.(49.99%), TAICO (7.5140%) firmaron un acuerdo de accionistas que establece que PECOM nombra a 4 Directores titulares y sus suplentes, NATIONAL GRID a cuatro Directores titulares y sus suplentes y TAICO a un Director titular y un suplente. 81. Asimismo, con relación a la designación de Presidente se convino que PECOM y NATIONAL GRID elegirán en forma rotativa, al Presidente del Directorio de TRANSENER y de CITELEC. Ahora bien, también se dispuso que cuando en TRANSENER dicho cargo sea designado a propuesta de PECOM, el Presidente de CITELEC será designado a propuesta de NATIONAL GRID. 82. El quórum para las reuniones del Directorio se constituye con la presencia de seis o más de directores. Las resoluciones se toman con el voto favorable de cinco de 21 Las partes informaron la existencia de un procedimiento arbitral iniciado por PECOM ante el desconocimiento del GRUPO ENERSIS del derecho de PECOM a designar un quinto director. PECOM obtuvo un laudo favorable sobre este tema, el que se encuentra tachado de nulidad por ENDESA, del GRUPO ENERSIS. 20
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