Source: http://www.asfel.it/index.php/all-news/6439-le-sanzioni-per-la-mancata-approvazione-del-piano-sulle-partecipate
Timestamp: 2018-07-19 11:38:09+00:00
Document Index: 32724693

Matched Legal Cases: ['art. 20', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 20', 'art. 26', 'art. 20', 'art. 1', 'art. 211']

ASFEL – Associazione Servizi Finanziari Enti Locali - Le sanzioni per la mancata approvazione del piano sulle partecipate
Le sanzioni per la mancata approvazione del piano sulle partecipate
Oggetto: Chiarimenti in merito alle conseguenze derivanti dalla mancata adozione dei piani di revisione straordinaria delle partecipazioni entro il 30 settembre p.v.
Al fine di fugare qualunque dubbio interpretativo in merito alle possibili conseguenze derivanti dalla mancata adozione dei piani di revisione straordinaria delle partecipazioni entro il prossimo 30 settembre, Anci e Utilitalia – pur raccomandando il rispetto di tale termine normativo - ritengono tuttavia necessario chiarire quanto segue.
Il D.Lgs. 175/2016, come modificato ad opera del D.Lgs. 100/2017, prescrive alle amministrazioni pubbliche due revisioni: una periodica (art. 20) e una straordinaria (art. 24).
In ordine cronologico, la revisione straordinaria dovrà essere effettuata entro il 30 settembre 2017 (art. 24, comma 1), mentre quella periodica andrà condotta entro il 31 dicembre di ogni anno (art. 20, comma 3), con inizio “a partire dal 2018, con riferimento alla situazione al 31 dicembre 2017” (art. 26, comma 11).
I criteri che dovranno informare le due revisioni citate, così come la disciplina delle stesse, per molti versi si sovrappongono: non, però, con riferimento alle conseguenze derivanti dalla mancata adozione dell’una o dell’altra.
Infatti, l’articolo 20, al comma 7, testualmente prevede che “La mancata adozione degli atti di cui ai commi da 1 a 4 da parte degli enti locali comporta la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da un minimo di euro 5.000 a un massimo di euro 500.000, salvo il danno eventualmente rilevato in sede di giudizio amministrativo contabile, comminata dalla competente sezione giurisdizionale regionale della Corte dei conti. Si applica l'articolo 24, commi 5, 6, 7, 8 e 9.”.
Pertanto, nel caso gli enti locali non procedano nei termini ad adottare il piano di razionalizzazione periodica (commi 1, 2 e 3 dell’articolo 20), o la relazione sull’attuazione del suddetto piano (comma 4, art. 20), incorreranno nelle citate sanzioni amministrative, nonché nelle conseguenze prescritte dal richiamato articolo 24, comma 5.
Per quanto concerne, invece, la mancata adozione dei piani di revisione straordinaria, l’unico riferimento normativo che, allo stato attuale, ne disciplina le conseguenze è il citato articolo 24, comma 5, che testualmente recita “In caso di mancata adozione dell'atto ricognitivo ovvero di mancata alienazione entro i termini previsti dal comma 4, il socio pubblico non può esercitare i diritti sociali nei confronti della società e, salvo in ogni caso il potere di alienare la partecipazione, la medesima è liquidata in denaro in base ai criteri stabiliti all'articolo 2437-ter, secondo comma, e seguendo il procedimento di cui all'articolo 2437-quater del codice civile”. Il comma prende, quindi, in considerazione due diverse inadempienze:
 la mancata adozione dell’atto ricognitivo (entro il 30 settembre p.v.), cui consegue solo l’inibizione del socio pubblico dall’esercizio dei diritti sociali nei confronti delle singole società;
 la mancata alienazione delle partecipazioni entro un anno dalla conclusione della ricognizione, cui deriva la liquidazione in denaro della partecipazione non alienata, secondo i criteri ed il procedimento di cui al codice civile.
In nessun altro punto del testo unico, né all’interno dell’articolo 24 né in altre disposizioni, si ricollega la sanzione amministrativa di cui all’articolo 20, comma 7, alla mancata adozione dei piani di cui all’articolo 24. L’applicazione della sanzione, pertanto, non potrà che essere di strettissima interpretazione, in ossequio ai principi di legalità, irretroattività e divieto di analogia, di cui all’art. 1 della legge n. 689 del 1981.
Per quanto concerne, infine, l’impossibilità per il socio pubblico di esercitare i diritti sociali – come previsto dal comma 5 dell’articolo 24 – si ritiene che detta “moratoria” sia strettamente riconnessa alla reale adozione dell’atto ricognitivo e si interrompa, pertanto, al momento in cui la pubblica amministrazione abbia adempiuto all’obbligo ricognitivo.
L'esclusione e la mancata annotazione nel Casellario
Il Consiglio di Stato si è pronunciato sulla mancata iscrizione nel casellario Anac dei gravi...
L'impugnazione diretta del bando da parte di Anac
In G.U. il Regolamento sull’esercizio dei poteri di cui all’art. 211 commi 1-bis e 1-ter del...
Il rimborso delle spese di viaggio degli amministratori
La Corte dei conti ha risposto a una richiesta di parere in ordine alla corretta applicazione...
Il referto su controlli interni della Corte dei conti
La Corte dei conti ha presentato il referto su I controlli interni degli Enti locali e fa il punto sul...
Il nuovo concorso e la stabilizzazione
Il Tar affronta il problema della legittimità nell’indizione di un nuovo concorso rispetto alla...
La mancata suddivisione in lotti
Il Tar si è pronunciato sull’obbligo di motivazione in caso di mancata suddivisione in lotti. ...
L'assegnazione del punteggio nell'offerta economicamente più vantaggiosa
Il Consiglio di Stato si è pronunciato sull’assegnazione del punteggio nell’offerta economicamente più...
La formazione del Dup
La Corte dei conti ha risposto a una richiesta di parere sulla modalità di formazione e...
Il controllo sulle fondazioni
Il Consiglio di Stato ha ritenuto che il controllo pubblico sulle fondazioni è funzionale alla...
La legittimazione ad agire con la clausola escludente
Il Tar si è pronunciato sulla legittimazione a contestare gli atti di gara da parte dell’operatore che non vi abbia...
I termini per il rito super-accelerato
Il Consiglio di Stato si è pronunciato sul rito super accelerato e decorrenza dei termini. Notizie e...
Il rapporto sulle pubbliche amministrazioni
L’Associazione per la cultura riformista ha presentato il Rapporto sulle pubbliche amministrazioni in Italia....
I permessi orari
L’Aran ha risposto alla richiesta se il nuovo CCNL ha previsto la possibilità di utilizzare fino a...
I chiarimenti sul monitoraggio per l'assunzione dei disabili
La Funzione Pubblica, il Ministero del Lavoro e l'Anpal, hanno pubblicato una nota che chiarisce...
L'utilizzo dell'avanzo di amministrazione
“Un passo importante verso la utilizzabilità degli avanzi di amministrazione; una svolta che va...
La nozione di appalto di servizi
Nozione di “Appalto di servizi” e di “Operatore economico” La giurisprudenza (Cons. St. Sez. V,...
Il danno e il project financing
Il Tar si è pronunciato sul diritto all’indennizzo nel caso del project financing. Notizie e...
L'analisi sugli acquisti centralizzati
L’Osservatorio conti pubblici italiani ha presentato il rapporto: Gli acquisti di beni e servizi...
Il referto sui controlli interni
La Corte dei conti ha pubblicato le: Linee guida per le relazioni annuali dsul funzionamento del...
Il diritto di difesa e il procedimento disciplinare
La Corte di Cassazione ha ritenuto che il diritto intangibile di difesa e critica, non è...
Il costo della manodopera e il soccorso istruttorio
Il Tar si è pronunciato sul soccorso istruttorio per la mancata indicazione dei costi di...
La ripetibilità delle sanzioni tributarie
La Corte di Cassazione ha ritenuto applicabile il cumulo giuridico delle sanzioni tributarie....
I requisiti economici e quelli professionali
Il Tar si è pronunciato sulla differenza tra requisiti economico-finanziari e...
Via libera del Garante della privacy alla geolocalizzazione delle auto della P.M.
Il Garante per la protezione dei dati personali ha dato il via libera al sistema di...
La contabilizzazione delle entrate da alienazione immobiliare
La Corte dei conti risponde alla richiesta di parere n ordine alla corretta contabilizzazione dei...
La Corte di Cassazione è intervenuta in tema di spese legali ai dipendenti coinvolti in un...
Il nuovo concorso anche in presenza di una graduatoria
Il Consiglio di Stato si è pronunciato su quando è legittimo bandire una nuova procedura...
L'individuazione dell'allegato come scheda tecnica
Il Tar si è pronunciato su quali documenti e allegazioni possano essere considerati come scheda...
Lo stratagemma delle ore mediamente lavorate
Il Tar ha smontato lo stratagemma delle ore mediamente lavorate. Notizie e documenti...
Il questionario sui debiti fuori bilancio
La Corte dei conti richiede agli enti i dati relativi ai debiti fuori bilancio e ai disavanzi di...
La scelta del socio privato
Il Tar si è pronunciato sui criteri di scelta del socio privato di una società mista. Notizie e...
La nomina successiva della commissione di gara
Il Consiglio di Stato è intervenuto in tema di posteriorità della nomina della commissione...
L'inconferibilità del presidente del consorzio
L’Anac è intervenuta in tema di accertamento dell’inconferibilità, con particolare riferimento...
La presunzione in tema di esposizione pubblicitaria
La Ctr è intervenuta in tema di presunzione assoluta dell’inizio dell’esposizione, in tema di...
I limiti assunzionali nei nuovi comuni
La Corte dei conti ha risposto a un comune di nuova istituzione, che aveva sottoposto diversi...
La verifica della revisione straordinaria delle partecipazioni
La Corte dei conti ha sottoposto a verifica la revisione straordinaria delle partecipazioni...
La mancanza della clausola sociale nel bando
Il Consiglio di Stato si è pronunciato sulle conseguenze della violazione della clausola sociale....
La scelta degli avvocati dell'assicurazione
Per l’Anac anche gli incarichi legali a carico dell’assicurazione debbono rispettare il principio...
La tassazione degli arretrati contrattuali
La tassazione degli arretrati contrattuali Scritto da Dino Pusceddu on 03 Luglio 2018. A seguito del...
L'aumento del fondo accessorio per le alte professionalità
La Cgil-Fp ha elaborato un prospetto per l’aumento del fondo del salario accessorio, in relazione...
La competenza del giudice amministrativo per le stabilizzazioni
Il Tar ritiene che in materia di procedure di stabilizzazione vi è la competenza del giudice...
L'obbligo della pubblicità legale sui quotidiani
Eliminare l’obbligo di pubblicare gli avvisi di gara sui quotidiani cartacei per far risparmiare...
La banca dati delle planimetrie catastali
Banca dati planimetrie catastali: ecco cosa è cambiato nel tempoLe nuove istruzioni per il...
La riunione dell'Osservatorio sulla finanza
Il giorno 14 giugno 2018 alle ore 11,30, si è riunito l’Osservatorio per la finanza e contabilità...
Gli aumenti contrattuali e i limiti al fondo
L’idea che per una volta le cose potessero andare via lisce era solo un ardito desiderio. Sto...
La doppia partecipazione dello stesso operatore
Manifestazione di interesse dello stesso Operatore Economico in diverse forme: va escluso? Ai...
La differenza tra varianti e proposte migliorative
Il Tribunale regionale di giustizia amministrativa si è pronunciato sulla differenza tra proposte...
Accesso civico negato per atti tributari
Il Garante per la protezione dei dati personale, con il parere su una istanza di accesso civico è...
L'immobile inagibile e l'imposizione tributaria
La Corte di Cassazione si è pronunciata sulla richiesta di agevolazione ai fini Ici/Imu per...
I contenuti del Dup
La Corte dei conti analizzando il rendiconto di un comune rileva alcuni aspetti interessanti....