Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/circular-externa-4-de-2006?documento=legcol&contexto=legcol_759920421adcf034e0430a010151f034&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-08-17 11:24:41
Document Index: 34116844

Matched Legal Cases: ['artículo 860', 'artículo 860', 'artículo 33', 'artículo 860', 'artículo 33', 'artículo 33', 'artículo 14']

﻿ CIRCULAR EXTERNA 4 DE 2006 - CIRCULAR EXTERNA SSPD 4 DE 2006
CIRCULAR EXTERNA 4 DE 05 DE ABRIL DE 2006
CONTENIDO:MUNICIPIOS PRESTADORES DIRECTOS Y EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DE CARÁCTER OFICIAL. SE PRECISAN ASPECTOS DE LA LEY 996 DE 2005, EN LO REFERENTE A LAS RESTRICCIONES A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. DEJA SIN EFECTOS LA CIRCULAR 3 DE 2006.
CIRCULAR EXTERNA SSPD 4 DE 2006
El Consejo de Estado a través de la Sala de Consulta y Servicio Civil, en Concepto 1727 del 20 de febrero de 2006 manifestó que las restricciones para contratación directa previstas en la ley de garantías es aplicable a los prestadores de servicios públicos domiciliarios de carácter público y a los municipios prestadores directos (1) . Sin embargo, el Consejo de Estado considera que aquellos contratos que en época diferente a la preelectoral las empresas de servicios públicos oficiales los celebraban directamente, mientras dure la restricción los pueden suscribir acudiendo al trámite de la licitación pública que regula el artículo 860 del Código de Comercio.
Lo que se puede interpretar del referido concepto es que se deben garantizar los principios de transparencia y de libre concurrencia, cuando esta, de hecho sea posible.
Advierte la Sala, y así lo afirma también la consulta del señor director nacional de planeación, que es muy frecuente que las empresas de servicios públicos domiciliarios dispongan de reglamentos internos de contratación, expedidos por sus juntas o consejos directivos, en los que, se señalan los diferentes procedimientos de selección de los contratistas. Entonces, cada una de ellas debe acudir a sus reglamentos, en la medida en que los haya, con el fin de constatar qué procedimientos llenan los elementos esenciales de la licitación pública del artículo 860 del Código de Comercio antes transcrito, los cuales no están suspendidos por el artículo 33 de la Ley 996 de 2005, de lo que se desprende en sana lógica que todos los demás que no corresponden a la licitación pública, son los que están suspendidos. Se deduce también, que aquellos contratos que en época diferente de la preelectoral se celebraban directamente, se pueden continuar suscribiendo, pero por el trámite de la licitación pública del artículo 860 del Código de Comercio.
Siguiendo la doctrina ya definida por esta Sala de Consulta y Servicio Civil, las excepciones a la restricción a la contratación directa, son las contenidas en la Ley 996 de 2005 en el inciso 2º del artículo 33 antes transcrito, dentro de las que se encuentran las relativas a la defensa y seguridad del Estado, los requeridos para cubrir las emergencias sanitarias desastres naturales o casos de fuerza mayor, y los que deban realizar las entidades sanitarias
a) y b) El artículo 33 de la Ley 996 de 2005, efectivamente se aplica a los prestadores de servicios públicos domiciliarios (empresas de servicios públicos oficiales y Empresas Industriales y Comerciales del Estado) y a los municipios prestadores directos, incluyendo las excepciones contenidas en el segundo inciso de esta norma, de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa de este concepto.
La presente circular deja sin efectos la Circular 3 del 21 de marzo de 2006.
N. del D.: La presente circular externa va dirigida a los municipios prestadores directos y empresas de servicios públicos de carácter oficial.
(1) Ley 142 de 1994, artículo 14.14. Prestación directa de servicios por un municipio. Es la que asume un municipio, bajo su propia personalidad jurídica, con sus funcionarios y con su patrimonio.