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Timestamp: 2018-06-18 17:33:21+00:00
Document Index: 154573104

Matched Legal Cases: ['art. 117', 'art. 120', 'art. 117', 'art. 118', 'art. 118', 'art. 7']

1 MINISTERO DELLA DIFESA DIREZIONE GENERALE PER IL PERSONALE MILITARE Prot. n. DGPM/IV/11^/CD/ Roma, 9 novembre 2001 PALAZZO MARINA OGGETTO: Benefici stipendiali di cui agli articoli 117 e 120 del R.D. 31 dicembre 1928, n. 3458, previsti per i militari invalidi di guerra ed estesi al personale invalido per servizio, ai sensi della legge 15 luglio 1950, n INDIRIZZI IN ALLEGATO A ^^^^^^^^^^ 1. PREMESSA È decorso quasi un quinquennio da quando, nell ambito dell Amministrazione della Difesa, è stata impressa reviviscenza ai procedimenti intesi a riconoscere i benefici stipendiali in argomento, dopo che, per un certo tempo, essi rimasero interdetti sul presupposto che ogni forma di progressione economica legata al decorso del tempo ovvero come gli anzidetti istituti al suo conferimento convenzionale, dovesse ritenersi estinta, per effetto dell introduzione, a far data dal 1 gennaio 1987, del nuovo assetto stipendiale fondato sulla meccanica della retribuzione individuale di anzianità. L esperienza maturata in tale nuova fase applicativa ha posto in luce taluni altri aspetti connessi con la portata dei benefici stessi, emersi soprattutto a seguito di sopravvenute ulteriori pronunce dei vari Consessi, sia in sede giurisdizionale sia in sede consultiva, le quali rendono ora necessario un primo processo di revisione della condotta fin qui osservata dall A.D. in ordine alla materia di cui trattasi. Le modifiche derivanti dalle citate statuizioni, siano esse sentenze o pareri, sono risultate di rilevanza tale da influire sull ambito soggettivo, ampliando sostanzialmente il novero dei destinatari dei benefici medesimi, nonché sulle modalità ed i criteri che ne presiedono al riconoscimento ed alla determinazione, talché hanno indotto la scrivente a provvedere alla elaborazione del presente nuovo testo di direttiva sistematica. 2. NUOVA DISCIPLINA a. Generalità
2 2 La concreta fase attuativa, seguìta al sopraggiunto reimpulso applicativo non sempre è risultata immediata e lineare a causa della obiettiva difficoltà di adattare ai nuovi canoni retributivi un istituto concepito in tempi alquanto remoti e dunque attagliato alle situazioni ed all ordinamento amministrativo dell epoca, nonché di riferirlo ad un ventaglio di destinatari molto più ampio ed in condizioni diverse da quelle del personale originariamente contemplato. Il relativo adattamento al mutevole scenario non è pertanto risultato immediato e privo di contraccolpi, essendo insorte una molteplicità di problematiche connesse alle situazioni più disparate. Ciò ha imposto l esigenza di condurre, parallelamente alla concreta attività procedimentale, anche un azione di costante approfondimento delle suddette questioni, finanche da ravvisare l esigenza di acquisire su tali aspetti, un ulteriore parere del Consiglio di Stato. Ed in tal senso, esso è stato officiato dal Ministero delle Finanze Comando Generale della Guardia di Finanza, al fine di acquisirne l avviso in ordine: all eventualità di riconoscere il beneficio in esame (rectius di cui agli artt. 43 e 44 del r.d n. 1290/1922) anche al personale in quiescenza che avesse ottenuto in attività di servizio il riconoscimento di un infermità dipendente dal servizio stesso; all efficacia da attribuire alle domande intese ad ottenere la posta stipendiale in contesto; all applicazione o meno di un regime di prescrizione quinquennale; alla composizione della base di calcolo del beneficio, se cioè in essa andasse compreso, oltre al nudo importo del livello di appartenenza, anche la retribuzione individuale di anzianità, relativamente al personale provvisto di un assetto retributivo caratterizzato dalla presenza di tale componente ragioneristica dello stipendio. Non può inoltre non rilevarsi il cospicuo contenzioso instauratosi, soprattutto a motivo della mancata previsione, tra i destinatari degli artt. 117 e 120, del personale militare in congedo che avesse comunque avuto riconosciuta in servizio un infermità da esso dipendente. Alla luce di quanto precede, sulla materia di cui trattasi è venuto a delinearsi un nuovo quadro per effetto sia dell intervenuto riscontro ai succitati quesiti prospettati dall Amministrazione delle Finanze sia degli esiti determinatisi in ordine ai gravami posti in essere. Sul primo fronte si è giunti alla pronuncia da parte della Commissione Speciale Pubblico Impiego del Consiglio di Stato del parere n. 452, reso nell adunanza del 13 dicembre Molti gli aspetti rilevanti ed innovativi in esso enunciati. Primo fra tutti, l individuazione, tra i destinatari delle poste stipendiali in parola, anche del personale
3 3 militare in congedo, a condizione che il riconoscimento della relativa malattia invalidante sia avvenuto in costanza di servizio.
4 4 Ciò, del resto, trae il nesso esiziale dalla constatazione, pure rimarcata dall Alto Consesso, secondo cui il beneficio va concesso d ufficio, non potendosi attribuire alle eventuali domande alcuna rilevanza se non quella meramente segnalatrice della propria posizione. Ragion per cui la titolarità del diritto resta del tutto affrancata da esse e men che meno dall epoca (del servizio o del congedo) in cui sono proposte. L altro aspetto di cui si è occupato il Collegio ha riguardato, come detto, il regime prescrizionale. In sostanza, viene ribadita l imprescrittibilità dello stipendio e dunque del beneficio stesso, che ne costituisce una posta contabile ampliativa, vertendosi nel campo dei diritti patrimoniali indisponibili. Purtuttavia, nelle fasi meramente liquidative e di pagamento delle maggiori somme stipendiali conseguenti all applicazione degli artt. 117 e 120, occorre por mente al vincolo generale sancito dall articolo 2 del R.D.L. 19 gennaio 1939, n. 295, come sostituito dall articolo 2 della legge 7 agosto 1985, n. 428, secondo il quale le rate mensili di stipendio, nonché le relative differenze arretrate dovute dallo Stato, si prescrivono con il decorso di cinque anni. Infine, il richiamato parere n. 452/99 ha affrontato la questione, di carattere tecnico-contabile, concernente l inclusione della retribuzione individuale di anzianità nella base di calcolo sottesa alla determinazione delle poste stipendiali in contesto, risolvendola in senso affermativo. Quivi, la motivazione muove dall accertata natura retributiva di tale componente stipendiale, costituita, a sua volta, dal valore delle classi e/o scatti, nonché dai ratei di essi, al 31 dicembre E giacché nel precedente assetto retributivo, tracciato dalla legge 11 luglio 1980, n. 312, i benefici ex artt. 117 e 120 si ragguagliavano proprio sul valore della classe di stipendio in godimento, per logica derivazione deve trarsi che anche la r.i.a., quale entità entro la quale tali classi sono confluite, va assunta nella base di calcolo delle provvidenze in disamina. Anche sul fronte del contenzioso amministrativo, segnatamente dei ricorsi straordinari al Presidente della Repubblica, il Consiglio di Stato, incardinato a norma dell articolo 11 del D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199, ha, in più occasioni, ribadito le argomentazione fatte proprie nel testé citato parere n. 452 del 13 dicembre In tali sedi, sono peraltro emerse ulteriori indicazioni, le quali ancorché afferenti a situazioni sporadiche, appaiono comunque significative al fine di una completa disamina della portata applicativa dell istituto. Si cita, ad esempio, la fattispecie di coloro che, collocati in congedo per il diretto effetto dell accertamento di una determinata patologia dipendente da causa di servizio, debbono ricomprendersi tra i destinatari della particolare voce stipendiale, quantunque la data della relativa attribuzione venga a coincidere con quella del collocamento a riposo.
5 5 La progressiva evoluzione dei canoni interpretativi in materia, scandita dalle suddette tappe, propone ora uno scenario parzialmente diverso da quello sul quale sono state concepite le prime disposizioni di rimessa in atto del beneficio, quali la direttiva del Segretario Generale della Difesa e Direzione Nazionale degli Armamenti, n. 6084/142/97 del 16 giugno 1997 e quelle ad essa connesse, diramate dalle disciolte Direzioni Generali del personale militare. Con la presente circolare si intendono, pertanto, recepire gli indirizzi emersi in materia nel corso di questi ultimi anni, fornendo le conseguenziali istruzioni che, per quanto risulterà variato, operano con efficacia retroattiva, fatta salva la conservazione degli effetti giuridici insorti per effetto delle primissime attuazioni dei procedimenti di specie, posti in essere tra la fine degli anni 70 e gli inizi degli anni 80. Peraltro, allo scopo di rendere una concreta illustrazione dei particolari aspetti tecnico-procedurali, conseguenti ai mutati orientamenti, nell allegato B sono state riportate alcune esemplificazioni in ordine a concrete ipotesi applicative del beneficio in disamina. b. Destinatari L articolo 1 della legge 15 luglio 1950, n. 539, consente l applicazione dei benefici previsti a favore dei mutilati ed invalidi di guerra anche ai mutilati ed invalidi per servizio. Non vi è dubbio che del corredo dei benefici previsti dall ordinamento positivo a favore dei primi possono formare oggetto di estensione per gli altri, quelli previsti quanto al personale militare dagli articoli 117 e 120 del R.D. n. 3458/28. Si precisa che l altra assimilazione, pure acclamata dallo stesso articolo 1 della legge n. 539/50, tra i congiunti dei caduti in guerra con quelli dei caduti per servizio, non è di interesse ai fini del riconoscimento delle provvidenze di cui trattasi. Il disposto del successivo articolo 3 della legge 15 luglio 1950, fornisce poi la qualificazione dello status di invalidità per servizio, configurandolo, cioè, in capo ai soggetti che, alle dirette dipendenze dello Stato, abbiano contratto durante il servizio e per causa di servizio militare o civile, mutilazioni od infermità ascrivibili ad una delle categorie di cui alla tabella A, attualmente individuabile in quella annessa al D.P.R. 30 dicembre 1981, n. 834 (1). Al riguardo, si osserva che i destinatari, per i quali furono originariamente concepite le poste stipendiali in discorso (ferma la condizione di invalidità per causa di guerra), si identificavano negli Ufficiali in
6 6 (1) In origine l articolo 3 della legge 539/50 faceva riferimento alla tabella A, annessa alla legge 19 febbraio 1942, n servizio permanente ed in quelli delle categorie in congedo (art. 117) nonché nei Sottufficiali, compresi quelli richiamati dal congedo (art. 120); va rilevato, altresì, che il D.P.R. 11 gennaio 1956, n. 19 introdusse un particolare assetto retributivo tale per cui anche nei confronti di alcune figure militari, giusta i profili di stato dell epoca, quali, ad esempio, i Vice Brigadieri, gli Appuntati e i Carabinieri, potesse realizzarsi una progressione per aumenti periodici biennali del 2,50%, ancorché gli stessi fossero provvisti di paga e non di stipendio e che ai fini di tale conferimento, l articolo 1, 5 comma, dello stesso D.P.R. n. 19/1956 ha previsto, con carattere di generalità, la possibilità di valorizzare periodi di tempo, connessi ad altre eventuali circostanze che a termini delle disposizioni in vigore possono determinare l anticipo dell aumento biennale in corso di maturazione e certamente i benefici ex articoli 117 e 120 ne integrano un occorrenza. In tale cornice, può allora tracciarsi un ideale parallelismo tra quelle remote figure con le odierne fattispecie dei militari di truppa in servizio permanente, ovvero del ruolo degli Appuntati/Carabinieri in servizio permanente. Tutto ciò premesso, dal combinato disposto delle norme surrichiamate, disponendone ora l adattamento, tenendo conto dell evoluzione dei profili di status del personale militare, si deduce che i benefici di specie spettino, d ufficio, in presenza di infermità riconosciute in servizio e dipendenti da esso, le quali abbiano dato luogo ad ascrivibilità ad una delle categorie della Tabella A anzidetta, nei confronti dei seguenti soggetti: a) Ufficiali in servizio permanente (ivi compresi i Maestri Direttori e Vice Direttori di Banda Musicale), nonché quelli provvisti di tale posizione di stato, ai sensi dell articolo 12 della legge 27 dicembre 1990, n. 404; b) Ufficiali piloti di complemento in ferma dodecennale di cui alla legge 19 maggio 1986, n. 224; c) Ufficiali di complemento in ferma biennale di cui all articolo 37 della legge 20 settembre 1980, n. 574; d) Ufficiali di complemento in servizio di prima nomina; e) Sottufficiali in servizio permanente; f) Sergenti e gradi corrispondenti di complemento in ferma di leva prolungata, di cui alla legge 24 dicembre 1986, n. 958, ovvero, in ferma breve; g) Volontari di truppa in servizio permanente di cui al decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 196;
7 7 h) Appuntati/Carabinieri in servizio permanente; i) Personale del Servizio dell Assistenza Spirituale. Qualora, il riconoscimento dell infermità risultasse avvenuto prima dell acquisizione di uno degli anzidetti status, cioè allorché il soggetto fosse insistito in una posizione di cosiddetto pre-ruolo, comunque non coincidente con un altra di quelle summenzionate, l attribuzione del beneficio dovrà avvenire, d ufficio, nella determinazione del primo stipendio all atto dell acquisizione del profilo giuridico per cui l interessato è destinato (2). In tal caso per la relativa determinazione occorrerà riferirsi ai criteri di cui al successivo subpara c., punto 2. Va poi rilevato che l articolo 119 e lo stesso articolo 120 (ultimo comma) del R.D. n. 3458/1928, dispongono, rispettivamente, che nei confronti degli Ufficiali e dei Sottufficiali richiamati in servizio, i quali non abbiano mai goduto dei benefici de quibus, se ne debba far luogo all attribuzione all atto del richiamo stesso. La previsione si realizza, in particolare, nei rispetti del personale di cui alle sopracitate lettere a) ed e), ancorché, in linea potenziale, potrebbe non di meno riguardare anche le restanti fattispecie. In ogni caso, qualora costoro abbiano ottenuto il riconoscimento di un infermità dipendente da causa di servizio con ascrivibilità ad una delle categorie di cui alla succitata Tabella A, versando in una posizione del congedo (ausiliaria, riserva, etc.) e trovandosi contestualmente in temporaneo servizio per effetto di un richiamo con assegni, si deve procedere all attribuzione della posta stipendiale in parola. Ove le medesime condizioni si producano, invece, allorquando detto personale non risulti essere in temporaneo servizio, insistendo cioè in congedo illimitato, l attribuzione del beneficio potrà avvenire unicamente al momento di un eventuale richiamo con assegni che dovesse in seguito intervenire (3). Anche nella fattispecie, per la determinazione del beneficio si osserveranno le indicazioni del successivo subpara c., punto 2. Nelle restanti ipotesi, invece, la titolarità del beneficio è acquisita al momento stesso dell accertamento dell infermità, quale contratta in servizio e da esso dipendente e che dia luogo ad ascrivibilità ad una delle categorie della Tabella A; condizioni desumibili dall apposito Processo Verbale emesso dalla competente Commissione Medica Ospe- (2) Così, ad esempio, se durante il periodo trascorso in qualità di Allievo di accademia, il soggetto abbia contratto un infermità ascrivibile a Tabella A, l attribuzione del beneficio si realizzerà nello stipendio in essere all atto della nomina ad Ufficiale in servizio permanente. (3) Sia data la seguente esemplificazione relativa ad un Colonnello che: collocato in posizione ausiliaria in data 31/12/1996; richiamato in servizio con assegni dal 01/01/2001;
8 8 abbia ottenuto con P.V. del 22/07/1998 il riconoscimento di un infermità dipendente da causa di servizio con ascrivibilità a Tabella A, 7ª categoria. Nello stipendio dell Ufficiale, ripristinato dal 01/01/2001 per effetto del richiamo con assegni, dovrà includersi, dalla data medesima, la posta stipendiale ex art. 117 del R.D. n. 3458/1928. daliera/istituto Medico Legale. Cosicché, nella specie, tale atto di natura eminentemente tecnica, assume veste ricognitiva di un diritto discendente direttamente dalla legge. Pertanto, contrariamente a quanto osservato in passato, non se ne deve condizionare la spettanza alla preordinata sussistenza di un formale decreto concessivo di equo indennizzo o di pensione privilegiata sia perché l articolo 5-bis del decreto-legge 21 settembre 1987, n. 387, come aggiunto, in sede di conversione, dalla legge 20 novembre 1987, n. 472, conferisce efficacia definitiva ai giudizi degli Organi sanitari collegiali sia in quanto l articolo 3 della legge n. 539/50 postula, quale unica condizione, la mera ascrivibilità dell invalidità e non il fatto di essere già stata ascritta in conseguenza dell intervenuto provvedimento indennitario o pensionistico. Né il diritto in questione può essere subordinato alla presentazione di eventuale istanza, la quale, ove ricorra, avrebbe valenza meramente segnalatrice ed idonea a costituire in mora l Amministrazione, ai sensi dell articolo 1219, 1 comma, del Codice civile. Per tale ragione, l adempimento concessivo del beneficio degli artt. 117 e 120 va disposto d ufficio, anche se riferito al personale nel frattempo collocato a riposo, ma che, durante l attività di lavoro, si fosse trovato nelle condizioni legittimanti evidenziate nel presente subparagrafo. c. Criterio di calcolo del beneficio Gli articoli 117 e 120 del R.D. n. 3458/28 prevedono l abbreviazione di due ovvero di un anno, dell anzianità di servizio necessaria per la maturazione degli aumenti periodici di stipendio, a seconda che l invalidità risultante dal processo verbale sia ascritta o ascrivibile alle prime sei categorie di menomazione oppure alle ultime due, della su menzionata Tabella A. Si è in precedenza ricordato come sia attualmente depauperato di risvolti pratici il concetto di apporto di anzianità ai fini stipendiali, perlomeno nei confronti del personale militare provvisto di un assetto retributivo non dirigenziale, per il quale, dal 1 gennaio 1987, è stato introdotto il sistema salariale fondato sulla remunerazione individuale di anzianità. Ciò non di meno, secondo le indicazioni tratte dalle varie pronunce del Consiglio di Stato, il beneficio può comunque trovare commisurazione mediante diretta applicazione della ragione percentuale corrispondente all incremento stipendiale a cui
9 9 sostanzialmente dava luogo allorché si manifestava in termini di apporto di anzianità. In sostanza, per le infermità riconosciute dipendenti da causa di servizio ascrivibili alle due classi di categorie della tabella A appresso ri-
10 10 portati, il beneficio deve computarsi applicando la ragione percentuale indicata a fianco di ciascuno di esse: 1ª classe: dalla 1ª alla 6ª categoria... 2,50%; 2ª classe: 7ª e 8ª categoria... 1,25%. 1) Struttura della base di computo Premesso che per ragioni equitative il beneficio va calcolato anche per il personale militare provvisto di trattamenti economici dirigenziali, mediante applicazione delle suddette aliquote percentuali e non già sotto forma di anzianità aggiuntiva, si prefigurano le sottoindicate casistiche: a) Personale titolare di trattamento stipendiale dirigenziale (Colonnelli/ Generali ovvero altri Ufficiali che in base alle vigenti disposizioni di legge fruiscono del trattamento stipendiale dei primi) Il relativo computo si effettua sul valore della classe stipendiale annua lorda in godimento alla data di cui al successivo punto 2). Qualora l interessato, in quel frangente, sia titolare di una misura stipendiale non tabellare, cioè compresa tra due aumenti periodici, nel processo di calcolo del beneficio deve assumersi a base il valore tabellare immediatamente inferiore a quello dello stipendio effettivamente goduto. b) Personale provvisto di trattamento stipendiale proprio del sistema retributivo a livelli Nei confronti dei predetti soggetti, l appropriata aliquota percentuale va riferita ad una base di calcolo costituita da: importo del livello di appartenenza; retribuzione individuale di anzianità, compresi gli ex scatti gerarchici eventualmente ivi confluiti ai sensi dell articolo 1, comma 6, del decreto-legge 16 settembre 1987, n. 379, convertito, con modificazioni dalla legge 14 novembre 1987, n. 468, ovvero dell articolo 4, 1 comma, del D.P.R. 10 aprile 1987, n. 150; eventuali tranche di aumenti intermedi, laddove il computo del beneficio debba imputarsi ad una data in cui le misure stipendiali non hanno ancora assunto i valori a regime (4). Non sono invece da includere nella sopra indicata base di calcolo (4) Nei provvedimenti legislativi (prima) e di concertazione (ora), recanti i contenuti dei miglioramenti retributivi dei militari livellati, è ormai abituale la previsione di aumenti graduali che precedono quelli definitivi con i quali il contratto assume la sua fisionomia a regime. In tempi recenti, si vedano, ad esempio, quelli di cui
11 11 all articolo 2, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 9 febbraio 2001, n gli scatti gerarchici effettivamente accesi quali elementi differenziatori nei casi di coesistenza di più gradi in uno stesso livello (da non confondere con gli ex scatti gerarchici di cui al precedente secondo alinea, trattandosi quest ultimi di poste estinte che hanno dato luogo ad una partita di giro confluendo nella r.i.a.). Debbono, altresì, escludersi eventuali scatti comunque denominati ed ogni altra voce non ricompresa nell elencazione appena riportata. c) Personale privo di trattamento stipendiale metropolitano Nei casi in cui la determinazione del beneficio debba imputarsi ad una data in cui l interessato risulti sprovvisto di stipendio metropolitano, trattandosi di soggetto con profilo di impiego a status internazionale, nei cui confronti a norma dell articolo 6 della legge 27 luglio 1962, n. 1114, è venuto a cessare il trattamento economico a carico dello Stato Italiano, la base di calcolo del beneficio de quo è quella corrispondente allo stipendio virtuale che sarebbe spettato al medesimo ove fosse rimasto in ordinarie condizioni di impiego nazionale. Ciò, in analogia a quanto praticato per la determinazioni degli oneri previdenziali ed assistenziali. d) Personale con stipendio ridotto Qualora alla data in cui deve estrarsi la base di calcolo del beneficio, lo stipendio dell interessato sia gravato da un provvedimento che ne comporti la riduzione, in conseguenza di sospensione dall impiego o dalle funzioni del grado, nel conteggio in parola si assumerà comunque a parametro di riferimento un valore corrispondente all importo dello stipendio ove questo fosse attribuito nella misura intera. Naturalmente, una volta determinato il beneficio, il quale si ribadisce costituisce una componente ragioneristica dello stipendio, ne subirà la conseguente riduzione, per ripristinarsi poi nella misura intera al cessare degli effetti del provvedimento sospensivo. 2) Data di rilevamento della base di computo Di massima la base di computo del beneficio va desunta giusta i criteri indicati al precedente punto 1) assumendo lo stipendio in essere alla data di emanazione del processo verbale di accertamento dell infermità riconosciuta dipendente da causa di servizio. Fanno eccezione le fattispecie di obiettivo impedimento, alle quali si è fatto cenno al precedente subpara b., in cui tale momento
12 12 ricognitivo della patologia non coincide con la titolarità all emolumento giuridico denominato stipendio. Trattasi, in particolare, di situazioni riferibili al personale che abbia subìto l evento patologico: in condizioni di cosiddetto pre-ruolo, cioè in quelle posizioni di stato propedeutiche o transitorie rispetto a quella a cui è finalizzata la rispettiva carriera militare; durante la posizione di ausiliaria, riserva, complemento, riserva di complemento, senza però versare in condizioni di richiamo in servizio (congedo illimitato). Nelle due sopra notate fattispecie occorrerà fare riferimento alla data coincidente con il primo giorno in cui per l interessato si instaura o si ripristina il sistema retributivo a stipendio, individuabile, quanto alla specie di cui al primo alinea, con la data di assunzione dello status definitivo (compreso in una delle tipologie di cui alle lettere dalla a) alla i) del precedente subpara b.), mentre relativamente all altra ipotesi, con quella dell inizio dell eventuale richiamo in servizio con assegni. d. Decorrenza dell attribuzione 1) Fattispecie prevalenti L individuazione della data di decorrenza giuridica del beneficio di cui agli artt. 117 e 120 esige un analisi fondata sui medesimi elementi posti a definizione del criterio di rilevamento temporale della base di calcolo, giusta quanto approfondito nel precedente punto 2 del subpara c. Il Consiglio di Stato ha più volte affermato nelle numerose pronunce al riguardo esplicitate che il diritto al beneficio sorge dalla data del processo verbale. In tale assunto si rispecchia la fattispecie di portata più ricorrente in cui vi è il concorso delle condizioni legittimanti, vale a dire l avvenuto accertamento dell infermità quale dipendente da causa di servizio e la concomitante provvisione di un sistema retributivo a stipendio. 2) Fattispecie particolari Non sempre, tuttavia, è dato di riscontrare tale contestualità, per via di particolari occorrenze avanti ricordate (ad esempio, infermità contratta in condizioni di pre-ruolo ), dove si impone un obiettivo rimando ex post nel conferimento del relativo diritto. Pertanto, nella specie, la provvidenza in discorso va attribuita, secondo il medesimo criterio informatore osservato ai fini della data di individuazione della relativa base di calcolo, giusta quanto illustrato al precedente punto 2) del subpara c., primo e secondo
13 13 alinea. Cosicché, la titolarità al beneficio va posposta alla medesima decorrenza sotto la quale sorge o si ripristina la posizione amministrativa a stipendio. e. Caratteri ed effetti del beneficio Sul punto si ribadiscono le disposizioni contenute nella circolare del Segretariato Generale e Direzione Nazionale degli Armamenti, n. 6084/142/97 del 16 giugno 1997, secondo le quali il beneficio non deve essere assorbito nel tempo, nemmeno per mutamento dell assetto retributivo (ad esempio per passaggio dal sistema retributivo a livelli a quello dirigenziale), né, d altra parte, va assoggettato a processi di rivalutazione. Inoltre, ai sensi dell art. 118, esso va concesso una sola volta nella carriera di appartenenza, salva la possibilità di reiterarne un ulteriore posta dell 1,25, in ipotesi di passaggio dalla 2ª classe (7ª/8ª categoria) alla 1ª classe di ascrivibilità (1ª 6ª categoria). Come più volte ripetuto, il beneficio è insito nello stipendio, costituendone una componente contabile ampliativa; pertanto le implicazioni amministrative indotte ed accessorie sono quelle proprie dello stesso. In concreto, la posta stipendiale ex articolo 117 e 120 ha effetto: sulla tredicesima mensilità; sull indennità di buonuscita; sulle ritenute previdenziali ed assistenziali e relativi contributi, compresi la ritenuta in conto entrata I.N.P.D.A.P. ed i contributi di riscatto. 1) Effetti sul trattamento di quiescenza a) Pensione/Assegno di ausiliaria Il beneficio ha inoltre riflessi sul trattamento di pensione ovvero sull assegno di ausiliaria. In merito, preme chiarire che esso non si atteggia ad istituto dichiaratamente pensionistico (come ad esempio la pensione privilegiata ordinaria), trattandosi come più volte evidenziato di un ampliamento stipendiale e, in quanto tale, tipico dell attività di lavoro. Tuttavia, posto il nesso di causalità esistente tra la retribuzione percepita in servizio e la misura del trattamento di pensione, il beneficio manifesterà su quest ultima i propri effetti indotti, nella misura in cui risulti presente nell ultimo stipendio integralmente attribuito. Infatti, le pensioni liquidate in tutto o in parte con le regole del sistema retributivo ed in particolare con quelle di cui all articolo
14 14 13, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503 (cosiddetta quota A ), con le quali si valorizzano le anzianità contributive maturate fino a tutto il 31 dicembre 1992, sono strutturate sul concetto della ultima retribuzione integralmente percepita, da cui si estrapola la base pensionabile, giusta il disposto dell articolo 53 del D.P.R. 29 dicembre 1973, n. 1092, come sostituito dall articolo 16 della legge 29 aprile 1976, n Pertanto, laddove il beneficio risulti acceso nell ultimo stipendio attribuito, ne determinerà un conseguente ampliamento, traducendosi, per l effetto, in un proporzionale incremento del risultato pensionistico. Va da sé, che, in quanto immanente allo stipendio, ad esso deve applicarsi la maggiorazione del 18 per cento, prevista dal ridetto articolo 16 della legge n. 177/76. Anche per la quota di pensione liquidata con i precetti del sistema retributivo medio, di cui alla lettera b) del succitato articolo 13, comma 1, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503 (quota B ), la posta di cui agli artt. 117 e 120 riversa i propri effetti migliorativi allorché essa compaia nello stipendio percepito durante il periodo di riferimento, assunto ai fini della determinazione della retribuzione media, ai sensi dell articolo 7 dello stesso d.l.vo n. 503/92, e dell articolo 1, comma 17, della legge 8 agosto 1995, n Quanto invece alle pensioni liquidate, anche parzialmente, con il sistema contributivo, l effetto ristoratore del beneficio si rivela attraverso un allargamento della retribuzione di cui all articolo 2, comma 9, della legge n. 335/95, il che comporta un ampliamento del montante individuale dei contributi, da cui, a norma dell articolo 1, comma 6, della ripetuta legge n. 335/95, verrà tratto, a fine servizio, l ammontare della pensione del soggetto interessato. b) Indennità di ausiliaria Con il disposto di cui all articolo 6, comma 2, della legge 27 dicembre 1990, n. 404, è stata resa l interpretazione autentica del primo e secondo comma dell articolo 67 della legge 10 aprile 1954, n. 113, come sostituiti dalla lettera b) del comma 1 dell articolo 44 della legge 19 maggio 1986, n. 224, recante la disciplina contabile sottesa alla determinazione dell indennità di ausiliaria nei confronti degli Ufficiali (tralasciando le innovazione introdotte per effetto dall articolo 3, comma 6, del decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 165, non di interesse in questa sede).
15 15 Al n. 1) della lettera b), dell anzidetta norma di interpretazione autentica, si chiarisce che nel rapporto differenziale insito nel processo di determinazione dell emolumento in rubrica non si deve tener conto, fra l altro, dello scatto stipendiale di cui all articolo 1 della legge 24 maggio 1970, n Considerata la sostanziale analogia di quest ultimo (concepito parimenti per i combattenti) con quello connesso all infermità qui in disamina, si ritiene che non possa giustificarsene un approccio differenziato ai fini di cui trattasi. D altronde il calcolo dell indennità di ausiliaria muove, in linea generale, dal rilevamento di emolumenti percepiti nel tempo dal pari grado in servizio, aventi carattere generalizzato, di sicura ricorrenza nel rispettivo compendio retributivo, escludendo dunque quegli elementi riconducibili alle particolari condizioni soggettive, quali, appunto, i benefici combattentistici o gli stessi scatti di cui agli articoli 117 e 120. Pertanto, nel procedimento matematico posto a definire la misura dell indennità di ausiliaria, non deve assumersi la posta stipendiale in discorso. Ciò, tanto nel primo termine del rapporto differenziale, costituito dalla retribuzione nel tempo dell ipotetico pari grado in servizio con anzianità di servizio corrispondente a quella posseduta all atto del collocamento in ausiliaria (minuendo), quanto nell altro termine, dato dal trattamento normale di quiescenza percepito dall interessato (sottraendo). Per ovvie ragioni equitative, a tale indirizzo occorre uniformarsi, oltreché con riguardo alla disciplina dell indennità di ausiliaria di cui alla lettera b) dell articolo 44 della legge n. 224/86, propria degli Ufficiali, anche per quella delle restanti categorie di militari, il cui referente normativo è individuabile: nell articolo 46, primo comma, della legge 10 maggio 1983, n. 212, come sostituito dall articolo 6, comma 10, della legge n. 404/90; nell articolo 12, comma 1, della legge 1 febbraio 1989, n. 53, come sostituito succitato articolo 67 della legge n. 113/1954, come sostituito dall articolo 6, comma 8, della legge n. 404/90; nell articolo 28, comma 4, del decreto legislativo 12 maggio 1995, n ) Sospensione o riduzione La posta stipendiale in argomento segue le sorti dello stipendio.
16 16 Pertanto, essa è sospesa o ridotta solo nel caso di sospensione o riduzione dello stipendio e nelle stesse misure di riduzione previste per quest ultimo.
17 17 3) Esclusione dalla base di calcolo di altri benefici Sul piano della tecnica contabile, la provvidenza di cui agli artt. 117 e 120 non costituisce base di calcolo di ulteriori poste stipendiali che, al pari di essa, si risolvono in aliquote del 2,50% dello stipendio, quali, in particolare: gli scatti gerarchici comunque previsti dalle varie disposizioni succedutesi nel tempo, ivi comprese, da ultimo, quelle di cui ai decreti legislativi 28 febbraio 2001, nn. 82 e 83; gli scatti aggiuntivi introdotti dai medesimi decreti legislativi; altri scatti di natura convenzionale attribuibili ai sensi della normativa vigente. Quanto sopra valga, altresì, per quegli ampliamenti convenzionali finalizzati ad apportare maggiorazioni figurative della base pensionabile quali: i sei scatti di cui all articolo 4 del decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 165, ovvero, all articolo 32, commi 9 e 9-bis, della legge 19 maggio 1986, n. 224; all articolo 1, comma 15-bis, del decretolegge 16 settembre 1987, n. 379, convertito, con modificazioni dalla legge 14 novembre 1987, n. 468, come sostituito dall articolo 11 della legge 8 agosto 1990, n. 231; all articolo 1, comma 15-quater, del richiamato d.l. 379/87, convertito, dalla legge n. 468/87; all articolo 32 del decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 196 e all articolo 21 della legge 7 agosto 1990, n Lo stesso criterio opera, inoltre, nelle ipotesi in cui la determinazione dei sei scatti sia destinata ai fini dell indennità di buonuscita; le cosiddette quote di ausiliaria che riflettono gli ipotetici aumenti biennali relativi al periodo trascorso in tale posizione, ai sensi dell articolo 69, secondo comma, della legge 10 aprile 1954, n. 113, come sostituito dall articolo 44, 1 comma, lettera c), della legge 19 maggio 1986, n. 224; dell articolo 46, 3 comma della legge 10 maggio 1983, n. 212; all articolo 28, comma 5, del decreto legislativo 12 maggio 1995, n f. Reiterabilità Si è in precedenza accennato del vincolo posto dall articolo 118 del R.D. n. 3458/28 secondo il quale il beneficio può essere goduto una sola volta nella categoria di appartenenza. Considerato che esso trova la sua unità di misura e di identificazione nell istituto dello scatto stipendiale, il quale è stato storicamente definito quale posta contabile pari al 2,50% dello stipendio tabellare (vedasi l articolo 1 del D.P.R. 11 gennaio 1956, n. 19), si deve ritenere che il beneficio, nella sua piena accezione concettuale, è tale allorquando dia effettivamente luogo ad un siffatto automatismo nell integrale misura del 2,50%.
18 18 La limitazione ex art. 118 sembra quindi riferirsi al beneficio nella sua integrale manifestazione, nel senso di non consentire il ripetersi della sua attribuzione nei confronti di coloro che ne avessero già fruito nella misura del 2,50%, conseguente ad ascrivibilità di 1ª classe (dalla 1ª alla 6ª categoria). Di contro, va invece arguito che il riconoscimento della misura dell 1,25%, relativa ad ascrivibilità di 2ª classe (7ª o 8ª categoria), costituisca un ipotesi di attribuzione parziale del beneficio, non essendosi realizzato appieno l istituto dello scatto ad esso connesso. Pertanto, qualora l interessato dovesse incorrere in un aggravamento della precedente patologia, o comunque in una nuova infermità, sì da comportarne, anche per cumulo, il travalico nella 1ª classe di ascrivibilità (dalla 1ª alla 6ª categoria) potrà vedersi attribuita una seconda (ed ultima) posta stipendiale nella restante misura dell 1,25% dello stipendio in godimento all atto del relativo processo verbale. In tal modo si completa il processo di conferimento dello scatto stipendiale, nella specie costituito dall interazione di n. 2 poste dell 1,25% ciascuna. Resta invece preclusa la possibilità di riconoscere la rimanente misura dell 1,25%, se dagli esiti del nuovo giudizio diagnostico il livello complessivo di invalidità resti circoscritto alla 2ª classe di ascrivibilità (ad. esempio nel passaggio dall 8ª alla 7ª categoria). g. Casi particolari Riguardano le fattispecie di coloro che siano stati collocati a riposo per effetto diretto del riconoscimento di un infermità dipendente da causa di servizio. Quantunque possa verificarsi una coincidenza tra la data di cessazione dal servizio per detta causa, riportata nel relativo provvedimento di stato, con quella in cui risulta avvenuto l accertamento medico, si deve ritenere che il fatto costitutivo del diritto al beneficio in argomento, si sia comunque realizzato allorché il soggetto si trovi ancora in servizio ed abbia perciò titolo allo stipendio. Nella risoluzione di controversie relative alla subiecta fattispecie, il Consiglio di Stato ha infatti ritenuto che nel giorno dell accertamento sanitario, il soggetto va considerato, ai fini di cui trattasi, pur sempre in servizio per il fatto di essere stato convocato a visita quando egli era ancora in costanza di attività. Nella specie, deve, pertanto, accordarsi il beneficio ex articolo 117 o 120, ancorché limitatamente all ultimo giorno di servizio. In tali termini, esso viene a ricomprendersi nell ultimo stipendio percepito sotteso alla determinazione della base pensionabile di cui all articolo 53 del D.P.R. 29 dicembre 1973, n e della base contributiva ex articolo 3 D.P.R. 29 dicembre 1973, n. 1032, con
19 19 conseguente incidenza, rispettivamente, sul calcolo della pensione e dell indennità di buonuscita. h. Modalità procedurali Le modalità attuative dei sopraillustrati nuovi indirizzi amministrativi in ordine all argomento, variano a seconda se riferite a situazioni pregresse, riguardanti cioè accertamenti di infermità dipendenti da causa di servizio (con ascrivibilità a tabella A), avvenuti in epoca antecedente alla data di emanazione della presente circolare, ovvero per le situazioni che si verificheranno di qui in avvenire. In ogni caso la posta stipendiale in discorso va attribuita d ufficio con apposito atto dispositivo conforme al fac-simile in allegato C, al quale, seguirà nei casi previsti, il formale provvedimento di sanzionamento da adottarsi dai competenti Organi all uopo individuati secondo l ordinamento proprio di ciascuna Forza Armata. 1) Procedurale per le situazioni pregresse Gli Uffici comunque preposti agli affari del personale, nonché quelli a cui, in relazione alla struttura organizzativa di ogni Forza Armata, fa capo la forza in congedo, procederanno a svolgere una capillare ricognizione del carteggio dei militari di proprie cure, purché compresi nelle categorie dei destinatari elencate al precedente subpara b., al fine di rinvenire eventuali processi verbali, i quali abbiano importato un riconoscimento di un infermità dipendente da causa di servizio con ascrivibilità ad una delle categorie della tabella A, sempreché tale riconoscimento sia avvenuto in costanza di servizio, ovvero, allorquando prodottosi in posizione di congedo, ne sia seguito un richiamo in servizio con assegni dell interessato. Nell opera di individuazione degli aventi titolo, i prefati Uffici potranno, altresì, riferirsi alle domande (ed alle loro eventuali reiterazioni) ivi inviate o, comunque costà detenute, soprattutto per quanto concerne il personale già collocato a riposo al quale, finora, è stato opposto, espressamente o tacitamente, diniego alla concessione del beneficio, sul presupposto (attualmente non più cogente) della mancata presentazione di detta istanza in costanza di servizio. È, tuttavia, opportuno ribadire, alla luce degli odierni orientamenti, il carattere meramente segnalatorio di esse, le quali non rivestono alcuna conditio sine qua non ai fini dell instaurazione del diritto ivi vantato, essendo questo come più volte evidenziato riconducibile alla mera sussistenza dell avvenuto accertamento tecnico, mediante l apposito Processo Verbale, di un infermità dipendente da causa di servizio. Pertanto, l attivazione del
20 20 procedimento di cui trattasi dovrà comunque avvenire in modo automatico, ancorché non risulti prodotta alcuna istanza. Nel caso vi fossero, con riguardo ad un medesimo soggetto, due o più giudizi medici, recanti valutazioni di ascrivibilità tali per cui, ai fini del riconoscimento del beneficio, siano da considerare di classe omologa (5), si dovrà fare riferimento al primo cronologicamente intervenuto. Qualora fossero, invece, di classi differenti, cioè recanti taluni ascrivibilità alla 7ª od 8ª categoria, tali altri dalla 1ª alla 6ª categoria, sarà assunto, per ciascuna delle due classi, il giudizio clinico più remoto, da cui conseguirà l attribuzione di una posta stipendiale dell 1,25% per quello espositivo della 2ª classe di ascrivibilità, nonché del restante 1,25% per quello riguardante le infermità di 1ª classe, secondo l ipotesi descritta al precedente subpara f. I Processi Verbali così individuati, saranno poi inviati, in copia conforme, per ciascun intestatario, al Servizio Amministrativo detentore della rispettiva forza amministrata, unitamente all originale dell eventuale istanza di questi, ovvero, allorché ne abbia prodotta più d una, giacché reiterata nel tempo, all intero pacchetto di esse. Relativamente al personale già cessato dal servizio, la suddetta documentazione sarà inviata al Servizio Amministrativo dell Ente/Reparto che in relazione agli ordinamenti di ciascuna Forza Armata ha in cure il personale militare in ausiliaria, in riserva o delle altre categoria del congedo, relativamente alla gestione degli assegni risalenti all attività di servizio. Ricevuto l incartamento, il competente Servizio Amministrativo procederà alla verifica dei requisiti previsti per il conferimento della provvidenza in discorso. Particolare attenzione dovrà riporsi sulla circostanza di un eventuale remota attribuzione del beneficio, avvenuta secondo gli indirizzi amministrativi praticati agli albori dell introduzione dei procedimenti di specie in ambito A.D. Si tratta, segnatamente, di quanto fu esplicitato nelle primissime disposizioni diramate sull argomento dalle disciolte Direzioni Generali del Personale e riportate: nelle circolari prot. n. 762/T.E.B. del 15 giugno 1976; n. 7070/T.E.B. del 24 febbraio 1981 e n. 7111/T.E.B. del 25 novembre 1982 di Uffesercito/Sottuffesercito; nell art. 7 del Foglio d Ordini Marina n. 12 del 9 febbraio 1977; nella circolare prot. n. AD1/11/3/0520 del 5 luglio 1977 di Persaero.
21 21 (5) Si intendono di classe omologa quei Processi Verbali recanti classificazioni di ascrivibilità a categorie (beninteso della tabella A), per le quali gli artt. 117 e 120 associano comunque la medesima misura di abbreviazione, ovvero di incremento percentuale. Per esempio, il Processo Verbale che contenga un giudizio di ascrivibilità a categoria 8ª è da ritenersi di classe omologa a quello recante un ascrivibilità alla 7ª categoria. Tali disposizioni, prevedevano, fra l altro, il riassorbimento del beneficio, al momento del conseguimento di un grado superiore (ai sensi dell articolo 77 del R.D. 23 giugno 1930, n. 983), ovvero all atto della maturazione di un aumento periodico dovuto all effettivo compimento di un biennio (vedasi l articolo 16, 4 comma, del decretolegge 6 giugno 1981, n. 283, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 1981, n. 432). Pertanto, qualora l attribuzione de qua fosse avvenuta secondo quei precetti, tenendo a mente che le concrete azioni amministrative ad essi improntate furono poste in essere a cavallo tra la fine degli anni 70 e la prima metà degli anni 80, il beneficio non potrà ora essere ulteriormente accordato, ancorché la vecchia applicazione ne abbia fatalmente comportato l assorbimento, giacché resta comunque preminente il ricordato vincolo dell articolo 118 del R.D. n. 3458/28, comportante la possibilità di riconoscerlo per una sola volta. Né al riguardo appare praticabile l eventualità di ricorrere all annullamento dei vecchi provvedimenti per riformularne di nuovi secondo gli odierni canoni. Si richiama, infatti, nel merito quanto già evidenziato dalla Sezione del Controllo della Corte dei Conti nella deliberazione n. 84/90, in ordine a fattispecie analoga, a tenore della quale il potere di autotutela dell Amministrazione incontra un limite laddove trattasi di rimuovere provvedimenti ormai consolidati da moltissimo tempo ed in ogni caso pienamente rispondenti ai parametri di legittimità dell epoca in cui furono adottati. Per di più, il loro eventuale annullamento implicherebbe adeguate motivazioni in punto di interesse pubblico da perseguire: circostanza che nella specie non sembra sussistere. Resta, invece, salva la possibilità di riconoscere una restante posta dell 1,25 per cento a coloro che abbiano ottenuto un giudizio di ascrivibilità tra la 1ª e la 6ª categoria, non altrimenti valorizzato agli effetti di cui trattasi, avendo in passato beneficiato di quella originaria applicazione implicante il riassorbimento dello scatto in esame, sulla base di un ascrivibilità alla 7ª o 8ª categoria. Ciò, in aderenza a quanto esposto nel precedente subpara f. Svolti siffatti accertamenti e riscontrate tutte le condizioni di ammissibilità al beneficio, il Servizio Amministrativo ne disporrà l attribuzione mediante il succitato atto dispositivo ed osservando i criteri indicati nella presente direttiva.
22 22 Ove risulti che l interessato fruisca (o, qualora nel frattempo collocato a riposo, abbia fruito) della posta stipendiale in discorso applicata in ossequio alle formule delineate nelle circolari emanate in materia, nell anno 1997, dalle preesistenti Direzioni Generali del Personale Militare (6), a tenore delle quali se ne subordinava l attribuzione alla proposizione di una specifica domanda e se ne fissava la decorrenza dalla data di questa, il beneficio dovrà essere ora conferito secondo gli odierni indirizzi. In particolare, la sua decorrenza dovrà retroagire sin dalla data del Processo Verbale, ovvero dalla prima data utile immediatamente successiva, per le ipotesi di cui al precedente subpara d., punto 2). Peraltro, se risultasse conteggiato su di una base di computo non in linea con quanto riportato al precedente subpara c., punto 1), esso dovrà essere conformemente rideterminato (specificamente per il personale provvisto, all epoca del rilevamento, di stipendio non dirigenziale, in cui il beneficio risulti conteggiato sul mero piede di livello). In tal senso, i precedenti atti dispositivi su cui risiede siffatto modus operandi, potranno essere annullati per essere adeguatamente riformulati, trattandosi verosimilmente di provvedimenti emanati ai sensi dell articolo 172 della legge 11 luglio 1980, n. 312 e, in ogni caso, non eccessivamente remoti da ritenersi consolidati ed irremovibili. Altro scenario configurabile in sede di attuazione dei procedimenti in questione, riguarda l avvenuta concessione del beneficio, sempre con riguardo alle direttive fin adesso osservate, in relazione ad una domanda che il soggetto abbia prodotto con riferimento ad un Processo Verbale diverso e di data successiva rispetto a quello pervenuto al Servizio Amministrativo a seguito dell attività ricognitiva svolta dagli Uffici Personale. In tal caso, per obiettive ragioni di affidamento riposte sull evidente maggior importo in tal guisa risultante, il beneficio continuerà ad essere riferito al Processo Verbale segnalato dall interessato nella rispettiva domanda, ferma la necessità di rimodularne l attribuzione secondo gli attuali parametri (decorrenza dalla data di quel Processo Verbale e non dalla domanda e rilevamento contabile sulla scorta di tutti gli elementi richiamati al precedente subpara c., punto 1)). Ovviamente, il Processo Verbale antecedente, quello cioè non evocato dal dipendente, non dovrà dar adito ad alcuna ulteriore attribuzione di altro scatto ex artt. 117 e 120. Ciò premesso, il procedimento entra nella sostanziale fase di liquidazione delle eventuali somme arretrate. A tal proposito si precisa che le stesse, ove non colpite da prescrizione giusta le indicazioni appresso riferite, dovranno essere
23 23 ampliate di interessi legali e/o rivalutazione monetaria, conformemente al disposto dell articolo 22, comma 36, della legge 23 dicembre 1994, n. 724 e del relativo regolamento del Ministero del Tesoro (6) Trattasi specificamente delle circolari delle disciolte: Uffesercito/Sottuffesercito, prot. n. 7/3/386/G/III-9/B del 7 luglio 1997; Maripers, prot. n. 530/3 /18/97/AMM del 16 luglio 1997; Persaereo, prot. n. AD1/11/1-2/63120 del 18 luglio del Bilancio e della Programmazione Economica, di cui al decreto 1 settembre 1998, n. 352, di cui la scrivente ha dato notizia con circolare n. DGPM/IV/11/1/ del 22 dicembre 1998, tenendo, altresì, conto delle istruzioni fornite dal Dicastero del Tesoro, con circolare n. 83 del 23 dicembre 1998, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale, n. 1 del 2 gennaio Con l occasione si rammenta che nella eventuale determinazione di interessi imputabili all anno 2001, il relativo saggio legale da adottare è pari al 3,5 per cento, secondo la modifica apportata, a decorrere dal 1 gennaio 2001, con decreto del già Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica in data 11 dicembre 2000, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 292 del 15 dicembre La corresponsione degli emolumenti arretrati è tuttavia subordinata alla preliminare ricognizione dei periodi temporali per cui dovesse eventualmente risultare intervenuta la prescrizione quinquennale, a norma dell articolo 2 del R.D.L. 19 gennaio 1939, n. 295, come modificato dall articolo 2 della legge 7 agosto 1985, n Occorre nel merito riporre massima attenzione a non incorrere nell equivoco di ritenere equivalente il concetto della prescrizione delle somme arretrate con quello, più ampio, dell estinzione del diritto al beneficio in sé. Quest ultimo, si ribadisce, in quanto stipendio, non è soggetto ad alcun regime prescrizionale. Cosicché una volta accertate le condizione giuridiche per il suo riconoscimento, entra, senza ulteriori indugi, nel patrimonio stipendiale dell interessato, con i connessi riflessi indotti (pensionistici, previdenziali, assicurativi, etc.) e deve, pertanto, procedersene all attribuzione mediante il ripetuto atto dispositivo. Diverso aspetto è invece l eventuale prescrizione delle singole mensilità di stipendio arretrate, il quale potrebbe, al più, comportare limitazioni in ordine alle manifestazioni monetarie pregresse, ferma la necessità di disporre la giuridica e formale assegnazione del beneficio. L indagine sottesa alla valutazione di un eventuale sopravvenuta prescrizione di detti ratei assumerà a rilievo un periodo così delimitato: