Source: http://www.bulletin-advokacie.cz/novela-zakona-o-soudnich-poplatcich
Timestamp: 2018-04-25 06:33:14+00:00
Document Index: 26473199

Matched Legal Cases: ['§ 9', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', '§ 9', 'soud ', 'soud ', '§ 9', '§ 11', '§ 11', '§ 11', '§ 11', '§ 11', '§ 138', '§ 238', '§ 4', '§ 238', 'soud ', 'Soud ']

Bulletin advokacie, odborný právnický portál | Novela zákona o soudních poplatcích
Dne 30. září 2017 nabyl účinnosti zákon č. 296/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony. Jedním ze změnou dotčených zákonů je i zákon č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích (dále jen „zákon o soudních poplatcích“).
Výrazné změny doznal § 9 zákona o soudních poplatcích. Doposud platilo, že nebyl-li soudní poplatek za řízení splatný podáním návrhu na zahájení řízení (resp. odvolání, dovolání nebo kasační stížnosti) zaplacen, vyzval soud poplatníka k jeho zaplacení ve lhůtě, kterou mu sám určil. Po marném uplynutí soudem určené lhůty soud řízení zastavil. Rovněž platilo, že zjistil-li odvolací soud poté, co mu byla věc předložena k rozhodnutí o odvolání, že nebyl zaplacen soudní poplatek splatný podáním odvolání, vyzval odvolací soud poplatníka, aby ve lhůtě, kterou mu určil, zaplatil soudní poplatek soudu, který rozhodl o věci v prvním stupni. Po doručení výzvy odvolací soud vrátil věc tomuto soudu s pokynem, aby ji znovu předložil po zaplacení soudního poplatku. Soud, jemuž byla věc vrácena, byl výzvou odvolacího soudu vázán a po marném uplynutí ve výzvě určené lhůty řízení zastavil. Obdobně se postupovalo při řízení před dovolacím soudem. Soud, který vydal usnesení o zastavení řízení pro nezaplacení soudního poplatku, byl pak nucen toto rozhodnutí zrušit, byl-li soudní poplatek zaplacen ve věcech správního soudnictví dříve, než usnesení nabylo právní moci, a v ostatních věcech nejpozději do konce lhůty k odvolání proti tomuto usnesení.
Tato úprava vedla často ke zbytečnému zatěžování soudů, jelikož účastníci řízení často zaplatili soudní poplatek až poté, co již bylo soudem vydáno usnesení o zastavení řízení pro nezaplacení soudního poplatku. Soudy byly pak nuceny tato usnesení rušit, čímž vznikaly na straně soudů v důsledku porušení povinnosti účastníků řízení další zbytečné náklady.
Pro řízení zahájená od 30. září 2017 se však už uplatní nová úprava, dle které nebude-li soudní poplatek za řízení splatný podáním návrhu na zahájení řízení (resp. odvolání, dovolání nebo kasační stížnosti) zaplacen, soud vyzve poplatníka k jeho zaplacení ve lhůtě, kterou mu určí v délce alespoň 15 dnů. Výjimečně bude moci soud určit i lhůtu kratší. Následně po marném uplynutí této lhůty soud řízení zastaví. K zaplacení poplatku po marném uplynutí lhůty se nebude přihlížet. Rovněž zjistí-li odvolací soud poté, co mu byla věc předložena k rozhodnutí o odvolání, že nebyl zaplacen soudní poplatek splatný podáním odvolání, vyzve poplatníka k jeho zaplacení ve lhůtě, kterou mu určí v délce alespoň 15 dnů. Výjimečně bude moci též odvolací soud určit lhůtu kratší. Po marném uplynutí této lhůty odvolací soud řízení zastaví. K zaplacení poplatku po marném uplynutí lhůty se ani v tomto případě nebude přihlížet. Obdobně se bude postupovat při řízení před dovolacím soudem (§ 9 odst. 1 a 2 zákona o soudních poplatcích).
Pokud tedy účastník řízení nezaplatí soudní poplatek ve lhůtě určené soudem, soud po marném uplynutí stanovené lhůty řízení bez dalšího zastaví. Zaplatí-li účastník řízení soudní poplatek až po marném uplynutí soudem určené lhůty, soud již k této skutečnosti nebude přihlížet. Lhůta určená soudem k zaplacení soudního poplatku musí činit minimálně 15 dnů, pouze ve výjimečných případech, které přinese až samotná soudní praxe, bude moci určit lhůtu kratší. Nabude-li usnesení o zastavení řízení pro nezaplacení soudního poplatku právní moci, zaniká poplatková povinnost (§ 9 odst. 7 zákona o soudních poplatcích).
Další podstatnou změnou je, že již nebudou osvobozena od placení soudního poplatku řízení ve věcech náhrady škody nebo jiné újmy způsobené při výkonu veřejné moci nezákonným rozhodnutím, rozhodnutím o vazbě, trestu nebo ochranném opatření nebo nesprávným úředním postupem. V souvislosti s tím byla do Sazebníku soudních poplatků, který tvoří přílohu zákona o soudních poplatcích, zařazena nová Položka 8a, dle které se za návrh na zahájení řízení o náhradě škody nebo jiné újmy způsobené při výkonu veřejné moci nezákonným rozhodnutím, rozhodnutím o vazbě, trestu nebo ochranném opatření nebo nesprávným úředním postupem vybere soudní poplatek ve výši 2 000 Kč.
Ostatně § 11 zákona o soudních poplatcích týkající se osvobození od soudních poplatků doznal ještě několika dalších změn. Např. se nově bude osvobození od placení soudního poplatku vztahovat na navrhovatele v řízení o určení rodičovství, s výjimkou navrhovatele v řízení o určení otcovství po rozvodu nebo prohlášení manželství za neplatné a navrhovatele v řízení o popření rodičovství, a nikoliv již na navrhovatele v řízení o určení rodičovství, s výjimkou navrhovatele v řízení o popření rodičovství.
Nově se nebude osvobození podle § 11 odst. 1 zákona o soudních poplatcích (obecně věcné osvobození) vztahovat na řízení před dovolacím soudem. Na řízení před dovolacím soudem se bude, s výjimkou pozůstalostního řízení, vztahovat pouze osvobození podle § 11 odst. 2 zákona o soudních poplatcích (osobní osvobození). Osvobozeno nebude již ani řízení před dovolacím soudem, jde-li o řízení o výkon rozhodnutí a o exekuční řízení.
Dále podle nového § 11a zákona o soudních poplatcích se nebude uplatňovat osvobození od soudního poplatku podle § 11 odst. 2 zákona o soudních poplatcích, jakož i osvobození podle rozhodnutí předsedy senátu o přiznání osvobození od soudních poplatků (§ 138 občanského soudního řádu), bude-li dovolání odmítnuto pro nepřípustnost podle § 238 občanského soudního řádu. S tím souvisí i zakotvení nového způsobu vzniku poplatkové povinnosti ohledně soudního poplatku do § 4 zákona o soudních poplatcích, a to uložením povinnosti zaplatit poplatek v souvislosti s rozhodnutím soudu o odmítnutí dovolání pro nepřípustnost podle § 238 občanského soudního řádu.
V neposlední řadě bude nově od poplatku osvobozeno i sepsání návrhu ve věci svéprávnosti a podpůrných opatření.
Poslední změnou, kterou na poli soudních poplatků novela přináší, je změna Položky 23 Sazebníku soudních poplatků, která se týká soudních poplatků za dovolání, které jsou navýšeny, a dále zařazení nové Položky 40 Sazebníku soudních poplatků, dle které se za návrh na zahájení soudního řízení ve věcech ochrany před diskriminací vybere soudní poplatek ve výši 1 000 Kč.
Změny týkající se placení soudních poplatků lze tak, jak je přináší novela zákona o soudních poplatcích, uvítat. Soudy již nebudou nuceny vydávat „nadbytečná“ rozhodnutí o zrušení usnesení o zastavení řízení pro nezaplacení soudního poplatku v případech, kdy účastník řízení zaplatil soudní poplatek až po vydání tohoto usnesení. Rovněž to, že řízení z důvodu nezaplacení soudního poplatku může napříště zastavit sám odvolací (dovolací) soud, je fakticky hospodárnější a efektivnější. Z vlastní zkušenosti autor uvádí, že velmi často docházelo k tomu, že účastník řízení zcela ignoroval výzvu soudu k zaplacení soudního poplatku a teprve tehdy, kde soud vydal usnesení o zastavení řízení pro nezaplacení soudního poplatku a toto usnesení účastníkovi řízení doručil, teprve poté účastník řízení zareagoval a soudní poplatek zaplatil. Soud byl následně nucen usnesení o zastavení řízení pro nezaplacení soudního poplatku zrušit – tedy vydat další rozhodnutí. Tímto způsobem tak docházelo ke zcela zbytečným průtahům v řízení, které způsobovali sami účastníci řízení. Nová úprava tak přináší mnohem efektivnější, resp. rychlejší řešení a současně určuje nejkratší možnou lhůtu, která musí být účastníkovi řízení poskytnuta k zaplacení soudního poplatku – jde o lhůtu 15 dnů, tedy lhůtu zcela dostačující s ohledem na povahu věci. Změny týkající se osvobození, respektive neosvobození od placení soudních poplatků je pak nutno hodnotit mnohem obezřetněji. Povedou-li např. k odbřemenění dovolacích soudů, jelikož se očekává úbytek podaných „nepřípustných“ dovolání, ukáže teprve praxe. Nicméně vycházeje z důvodové zprávy, byl zákonodárce veden při přípravě novely zákona o soudních poplatcích dobrým úmyslem. Za velký klad považuje autor stanovení výše poplatku ve věcech tzv. antidiskriminačních žalob (Položka 40), kdy doposud byla jeho výše považována za vysokou a mohla tak znemožňovat obětem diskriminace účelnou obranu pomocí žaloby a v konečném důsledku odepření spravedlnosti.
Autor je vyšším soudním úředníkem.