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Timestamp: 2018-09-19 11:03:31
Document Index: 361220577

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Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut - Sesión 1116 12-12-07
Sesión 1116 12-12-07
Reunión n°. 1116
Señor diputado Jorge Valentín Pitiot
Javier Hugo Alberto Touriñán
1.1. Resolución n°. 178/07. Aprueba las Resoluciones de Presidencia nros. 350, 352, 353, 356, 357, 358, 360, 361, 362, 364 y 367/07, dictadas ad referéndum de la Honorable Cámara.
1. Resolución n°. 179/07. Prorroga el actual período de sesiones ordinarias de esta Honorable Legislatura hasta el día 21 de diciembre de 2007.
2. Presentación y derivación a comisión del Proyecto de Declaración n°. 128/07, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial instrumente las medidas pertinentes para la reparación de la ruta nacional n°. 25 en los tramos Pampa de Agnia - Colán Conhué y Colán Conhué - Esquel.
3. Reiteración de lo solicitado a través del Proyecto de Declaración n°. 156/06, aprobado por Declaración n°. 105/06, por el que esta Legislatura expresara que vería con agrado que la Administración de Vialidad Provincial y la Dirección Nacional de Vialidad utilicen técnicas no invasivas en las tareas de limpieza y mantenimiento de las banquinas de las rutas de la provincia.
4. Conmemoración del Día del Petróleo, en el marco del centenario de su descubrimiento el 13 de diciembre de 1907.
- Oradores: Diputados Balochi, Héctor Oscar García, Gómez, Miguel Ángel González, Karamarko, Montoya y Muñoz (BJ); Díaz, Lorenzo, Raso y Risso (BR); Roque González (BPACH) y Astete (BPROVECH).
2. Proyecto de Ley n°. 139/07. Regula cuestiones relativas a medidas de seguridad que deberán adoptar aquellas personas físicas o jurídicas que desarrollen actividades financieras de cualquier tipo en el ámbito provincial y que no se encuentren inscriptas en el Banco Central de la República Argentina ni bajo el control de las exigencias de seguridad de la Ley n°. 19130 y Comunicación A 3390 BCRA.
- Oradores: Diputados Karamarko (BJ), Lorenzo (BR) y Urbano (BARI).
3. Proyecto de Ley n°. 165/07. Aprueba el Convenio de Cooperación celebrado entre el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y el Ministerio de la Familia y Promoción Social de la Provincia, a efectos de construir a través de la Dirección Nacional de Juventud un Fondo de Proyectos para Jóvenes, destinado al financiamiento de “Proyectos de Capacitación en Oficios y Formulación de Proyectos”, “Proyectos Socio Comunitarios” y “Proyectos Productivos Juveniles”.
4. Resolución n°. 180/07. Designa a los diputados que integrarán las Comisiones Permanentes de esta Honorable Legislatura, según lo establecido por el artículo 43° del Reglamento Orgánico.
5. Resolución n°. 181/07. Designa a los diputados que integrarán las Salas de Acusar y de Juzgar de esta Honorable Legislatura, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 200° de la Constitución Provincial.
VI - APÉNDICE: RESOLUCIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA
- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura del Chubut, a doce de diciembre de dos mil siete, siendo las 22,30 dice el
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Con la presencia de veintiséis señores diputados en el recinto y un ausente con aviso, se declara abierta la sesión.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Sobre vuestras bancas se encuentra el Orden del día que, de no mediar observaciones, se dará por aprobado.
RESOLUCIÓN N°. 178/07
- Resoluciones de Presidencia nros. 350, 352, 353, 356, 357, 358, 360, 361, 362, 364 y 367/07, dictadas ad referéndum de la Honorable Cámara.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Se van a votar.
- Decretos nros. 1480, 1497, 1510, 1511, 1512, 1529, 1530, 1541, 1542, 1547, 1548, 1553, 1562 y 1564/07 del Poder Ejecutivo, mediante los cuales se modifican e incorporan partidas al Presupuesto General del ejercicio 2007.
- Cédula de Notificación enviada por la Oficina Anticorrupción informando acerca del dictado de la Resolución n°. 052/07-OA en los autos caratulados “Presuntas irregularidades en ejecución de viviendas sociales comuna Dique Ameghino s/ investigación”.
- Nota del Tribunal Electoral Provincial remitiendo copia certificada de la Resolución n°. 85/TEP/07, correspondiente a la proclamación de las autoridades electas de la localidad de Gualjaina en los comicios realizados el 16 de septiembre y complementarios del 28 de octubre próximo pasado.
- Oficio enviado por la Oficina Anticorrupción haciendo conocer el dictado de la Resolución n°. 056/07-OA en los autos caratulados “Municipio de El Hoyo - Tramitación de título s/ denuncia”.
- Nota del Tribunal Electoral Provincial remitiendo copia certificada de las Resoluciones nros. 083 y 084/TEP/07, correspondientes a la declaración de la validez de los comicios realizados el 28 de octubre próximo pasado y a la proclamación del Juez de Paz Titular y los Suplentes, de la localidad de Buen Pasto, electos en dichos comicios.
- Nota del Presidente del Superior Tribunal de Justicia en respuesta al pedido de informes dispuesto por Resolución n°. 167/07 de esta Legislatura, referida a las remuneraciones de los Jueces Penales.
- Proyecto de Ley n°. 177/07 presentado por el ex diputado Pascuariello del Bloque Justicialista, por el que se propicia la adhesión a la Ley nacional n°. 26270, de “Promoción del Desarrollo de la Biotecnología Moderna”.
- Proyecto de Ley n°. 178/07, presentado por el ex diputado Pascuariello del Bloque Justicialista, por el que se propicia la adhesión a la Ley nacional n°. 26227, de creación del “Consejo Federal de la Juventud”.
- Proyecto de Ley n°. 180/07, presentado por la ex diputada Chiquichano del Bloque Justicialista, por el que se propone establecer que en el protocolo oficial de los actos de festejos de todo asentamiento humano, rural o urbano, en el ámbito provincial, se realice un relato público sobre la existencia y la cultura de las poblaciones milenarias que ocuparon nuestro territorio.
- Proyecto de Ley n°. 181/07, presentado por la ex diputada Chiquichano del Bloque Justicialista, por el que se propicia la sanción de la norma que establece la prohibición de nulidad absoluta para la adquisición de inmuebles rurales por personas extranjeras, físicas no residentes o jurídicas no autorizadas para funcionar en el país.
- Proyecto de Ley n°. 182/07, presentado por la ex diputada Chiquichano del Bloque Justicialista, por el que se propicia la declaración en todo el territorio provincial de la emergencia en materia de propiedad, posesión y restitución de tierras que tradicionalmente estén ocupadas o hubieren sido ocupadas por personas y/o comunidades aborígenes agrupadas o dispersas, hasta tanto se cree un programa integral para la titularización, la restitución o la entrega de tierras.
- Proyecto de Ley n°. 183/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la transferencia del personal comprendido en las Leyes nros. 4194 y 4262, del Ministerio de la Familia y Promoción Social (Prevención Social UEPPS) al Ministerio de Educación (Subsecretaría de Política, Gestión y Evaluación Educativa, Dirección General Servicio de Psicología y Psicopedagogía).
- Proyecto de Ley n°. 184/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia declarar como Reserva Forestal de Uso Múltiple Lago Epuyén a la Reserva Forestal Cuartel Lago Epuyén, creada por Decreto n°. 527/64.
- Proyecto de Ley n°. 185/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la modificación del artículo 2° de la Ley n°. 5647, de creación de la Planta Temporaria de la Administración Pública Provincial, en reemplazo de los Contratos de Locación de Obra suscriptos oportunamente por el Estado Provincial.
- Proyecto de Ley n°. 186/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia el aumento de la asignación por antigüedad para el personal comprendido en el régimen del Decreto-Ley n°. 1987, modificándose en consecuencia el sueldo básico para la categoría Director y absorbiendo parte de los adicionales que fueran percibidos por la misma categoría.
- Proyecto de Ley n°. 187/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la donación a la Asociación de Bomberos Voluntarios de Cushamen de un vehículo automotor tipo pick up, propiedad de la Secretaría de Salud.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Se va a votar su calificación como proyecto de ley no general.
- Proyecto de Ley n°. 188/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la donación a la Municipalidad de Epuyén de un vehículo tipo pick up, propiedad de la Secretaría de Salud.
- Proyecto de Ley n°. 189/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la modificación de varios artículos de la Ley n°. 5450, Código Fiscal de la Provincia del Chubut.
- Proyecto de Ley n°. 190/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la sanción de la Ley de Obligaciones Tributarias para el Año 2008.
- Proyecto de Declaración n°. 127/07, presentado por el diputado Urbano del Bloque ARI, por el que se solicita al Poder Ejecutivo Provincial que arbitre los medios para que se reanude a la brevedad el Programa de Fluoración de Agua de Consumo en la ciudad de Rawson y Playa Unión.
- Proyecto de Ley n°. 191/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Presupuesto General de la Administración Pública Provincial para el año 2008.
- Proyecto de Ley n°. 192/07, presentado por el Poder Judicial, por el que se propone la aprobación del Presupuesto de dicho Poder para el año 2008.
- Nota enviada por el señor Sebastián Villoria, Responsable del Departamento Despacho de la Escuela Abierta Semipresencial n°. 900, de la localidad de Paso del Sapo, haciendo llegar un anteproyecto de ley elaborado por los alumnos que cursaron la materia Formación Ética y Ciudadana.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos entrados y no habiendo temas reservados en Secretaría, queda a disposición de los señores diputados la Hora de Preferencia.
- Eran las 22,50.
RESOLUCIÓN N°. 179/07
SR. FERNÁNDEZ: Señor Presidente, voy a poner a consideración del Cuerpo la prórroga de las sesiones ordinarias hasta el día 21 de diciembre inclusive, incluyendo la convocatoria a sesión para el miércoles 19 a las 18,00 y viernes 21 a las 10,00.
También por una cuestión organizativa se convocan a las Comisiones para el día martes a partir de las 10,00.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Se va a votar la moción efectuada por el señor diputado Fernández.
PRESENTACIÓN Y DERIVACIÓN A COMISIÓN DEL PROYECTO DE DECLARACIÓN N°. 128/07
SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, señores diputados, hoy a la mañana bien temprano venía de la ciudad de Esquel escuchando al periodista Di Filippo en un programa de LU 20. Una mujer comentaba el mal estado de la Ruta 25, tramo de tierra -ustedes la conocen bien- entre Pampa de Agnia, Colán Colhué y Esquel. Con solo recorrerla se puede ver que los primeros tramos al arribar a la ciudad cordillerana de Esquel, realmente están en pésimas condiciones.
Este proyecto de declaración solicita al Poder Ejecutivo que colabore o envíe a las empresas encargadas del mantenimiento de ese tramo de la ruta para que lo acondicionen. Esta mujer se quejaba de que se complica mucho el funcionamiento de las líneas de colectivos Mar y Valle y Don Otto que pasan tres veces por semana a dicha comunidad, aparejado con los muchos inconvenientes que padecen los pobladores de la zona.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Se gira a la Comisión Permanente de Infraestructura y Servicios Públicos.
REITERACIÓN DE LO SOLICITADO A TRAVÉS DEL PROYECTO DE DECLARACIÓN N°. 156/06
SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, una referencia rápida sobre el tema vial, aunque pareciera que a fin de año me acuerdo de los caminos de la provincia.
El día 7 de diciembre del año pasado tratamos el tema en la Cámara en todo lo que hace al mantenimiento de la Ruta 25 en otros tramos, incluso de pavimento donde se están usando métodos invasivos en las banquinas, lo que provoca que los fuertes vientos de primavera generen -por ahí sin quererlo- un efecto no deseado, con una gran erosión eólica a punto de que hay algunos pasajes de la ruta en los que prácticamente no se puede conducir.
Cuando pasan las máquinas Champion, se rompe la cobertura vegetal y esto hace que el suelo quede desnudo y los vientos fuertes generan verdaderos voladeros.
Esto lo planteamos, pero no era el momento adecuado. La semana pasada cuando volví luego de la asunción del señor Gobernador me tocó vivirlo nuevamente en el tramo del Valle de Los Mártires pasando las curvas, era impresionante el voladero que había.
Mediante el proyecto de declaración del 7 de diciembre del año pasado, aprobado por dicha Cámara, fueron enviadas copias al Ministerio de Medio Ambiente, Vialidad Nacional y Vialidad Provincial. Es bueno reiterarlo, por eso hago llegar el Proyecto de Declaración n°. 156/06 para que por medio de Presidencia se entreguen copias a los Bloques y también se envíe a esos tres organismos, tal como lo dice el artículo 2° del proyecto de declaración presentado oportunamente.
Quiero remarcar también que en otro tramo de la ruta, como es el tramo cercano a Paso de Indios -los que viajan normalmente por allí lo habrán visto y hoy temprano tuve oportunidad de verlo alrededor de las siete de la mañana- observé que pasaban los tractores y en vez de hacer el raspaje de la cobertura vegetal, estaban directamente cortándola. Me parece mucho más apropiado al permitir que el pasto no crezca pero sí mantenga una estructura, por lo menos respecto al suelo no se genera la erosión. Aparte como síntoma secundario, se evita que existan problemas al conducirse por las rutas.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Se remitirá copia a los Bloques del presente proyecto.
CONMEMORACIÓN DEL DÍA DEL PETRÓLEO
SR. GÓMEZ: Señor Presidente, voy a conmemorar juntamente con todo el pueblo de la ciudad de Comodoro Rivadavia y de la localidad de Sarmiento -puntales en lo que significa la cuenca del Golfo San Jorge en lo que hace a la producción petróleo y gas- un nuevo 13 de diciembre, caracterizado por un siglo de vida.
Desde esta Cámara creemos necesario rendir un homenaje fundamentalmente a nuestros pioneros, que hicieron grande a nuestras ciudades y a nuestra provincia. También quiero rendir un homenaje a aquellos trabajadores petroleros que dieron su vida en los yacimientos.
En el día de la fecha quiero rendir un sentido homenaje a un trabajador petrolero que hoy falleció, dedicó su vida a los yacimientos y lamentablemente nos ha dejado. Se trata del compañero Jorge Rolando Godoy, un trabajador que prestaba servicios en el Yacimiento de Manantiales Bher, yacimiento de Repsol Y.P.F..
Es un siglo de explotación petrolífera, cien años de historia donde desde Comodoro Rivadavia y Sarmiento, se le brindó la riqueza del subsuelo fundamentalmente a la Nación y, por consiguiente, también a todo lo que significa el desarrollo de nuestra provincia y de la Patagonia toda.
Creo que la reflexión que tendríamos que hacer en el día de la fecha, sería humildemente retrotraernos en la historia, rescatar los aciertos, comprometernos a no reiterar errores del pasado en lo que significa la aplicación de políticas energéticas en los distintos gobiernos. Asimismo, rescatar y destacar lo que ha significado en los últimos cuatro años una bisagra de la historia petrolera y energética del país. Es importante destacar y recordar cuál era la realidad socioeconómica hace cuatro años.
También quiero rescatar y valorar lo que ha significado la recuperación de nuestra Nación, de nuestro país y de nuestra Provincia, fundamentalmente en todo lo que significa la parte socioeconómica y también en lo que significa lo moral. Por supuesto, a lo largo de estos últimos cuatro años han habido responsables en la recuperación socioeconómica del país.
En la parte económica, es de destacar la decisión política del entonces señor Presidente Néstor Kirchner como también la del señor Gobernador Mario Das Neves, y lo que ha significado la circunstancia de tener un mercado internacional que, con el alto precio del crudo, ha posibilitado que las provincias productoras pudieran no solamente recaudar una importante cantidad de regalías, sino también, en función del pago del impuesto a la exportación de crudo, aportar a la recaudación que el Estado Nacional estaba necesitando para ayudar a la recuperación socioeconómica del país.
En esto queremos ser claros, conociendo el origen que tenemos desde los distintos yacimientos. Con la puesta en marcha de la habilitación de la Ley Corta de Hidrocarburos, las Provincias pudieron pasar a ser dueñas de las negociaciones. El ejemplo lo ha dado, con su aprobación y protagonismo, esta Legislatura Provincial, que avaló la decisión política del señor Gobernador Mario Das Neves de posibilitar la renovación del contrato relacionado con la explotación de Pan American Energy.
Hoy por hoy, todo el mundo, la Nación y las Provincias destacan claramente cuál es la realidad socioeconómica que se vive en los yacimientos del país, pero fundamentalmente en la Cuenca del Golfo San Jorge. Habiendo garantizado el marco jurídico y fundamentalmente, reitero, dada la realidad del mercado internacional, nos hemos recuperado de la crisis de los años 1998 y 1999, e incluso de la del 2000; las estadísticas hablan por sí solas. La Provincia del Chubut se ha transformado en la primera productora de petróleo a nivel nacional, porque hoy está garantizando el 26% de la producción de crudo respecto del total del país. También tenemos que destacar que en todo lo que está relacionado con las reservas comprobadas de petróleo y gas, actualmente ocupamos el primer lugar, con el 41,5% respecto del total del país.
En todo lo que significa esta transformación socioeconómica fundada en la actividad petrolera, es importante destacar la realidad que hoy viven las ciudades de Comodoro Rivadavia y Sarmiento en función de las inversiones comprometidas -y que se están cumpliendo- por parte de Pan American Energy.
La comparativa de los últimos años destaca y refleja estos datos. Por ejemplo, a la salida de la crisis del año 2000, el yacimiento de Pan American Energy representaba aproximadamente 800 puestos de trabajo, que se dividían entre trabajadores oriundos de Comodoro Rivadavia y Sarmiento. Al día de hoy, este yacimiento moviliza 10.500 puestos de trabajo.
En función de los contratos rubricados en el presente año, sobre un total de 11 equipos perforadores, está previsto que para principios del 2008 esta cantidad se eleve a 14, con el significativo aumento de empleo y por supuesto con la repercusión que tiene la movilización de trabajo de cada uno de estos equipos perforadores para todo el ejercicio 2008.
Si analizamos la producción de petróleo del período 2001-02, sobre un promedio de 12.000 metros cúbicos diarios, al día de la fecha, en un solo yacimiento, esa proporción se ha elevado a 15.600 metros cúbicos diarios.
La novedad en cuanto a inversiones, posible por el marco de negociación garantizado por la Provincia, es que desde el yacimiento Pan American Energy, por primera vez, se inyectan 6.000.000 metros cúbicos de gas por día al gasoducto General San Martín. Sería reiterativo enumerar las consecuencias positivas que traen las inversiones, pero fundamentalmente tenemos que destacar, tal cual se ha debatido aquí con motivo de la renovación de las concesiones de Pan American, lo que ha sido el protagonismo del señor Gobernador de la Provincia del Chubut y de los legisladores que llevaron adelante el apoyo a la decisión política, a la política energética que impulsó en primer lugar el ex presidente Kirchner y que va a ratificar seguramente la señora Presidenta Cristina Fernández y como lo anunció el primer día de su segundo mandato el señor Gobernador Das Neves, siguiendo en este camino de crecimiento, garantizando inversión, producción y empleo.
Tenemos que ser realistas, y reitero, cien años de historia han significado mucho para el desarrollo de nuestra región y nuestra provincia. Tenemos que aprender del pasado para no reiterar los errores que se han cometido y apuntalar lo positivo para nuestra región, que es la actual política energética que se está llevando adelante desde Nación en conjunto con el señor Gobernador Das Neves.
Como representante del sector trabajador, quiero destacar lo que significa el rol protagónico que ha tenido esta Cámara para llevar adelante el debate y aprobación de las últimas decisiones políticas que se tomaron con relación a la renovación de concesiones de áreas petroleras, fundamentalmente de Pan American.
Nos preparamos en este ejercicio para dar un nuevo debate en función de las concesiones que se tienen que negociar con el resto de las operadoras.
Insistimos en que tenemos que estar colaborando con esta política energética para garantizar altos niveles de inversión, altos niveles de pleno empleo y altos niveles de desarrollo sustentable, que es lo que está necesitando el país como la provincia, para seguir adelante en la construcción de un nuevo país, de una nueva Nación, de una nueva provincia y donde nos comprometemos a trabajar para seguir apoyando esta política de absoluto desarrollo para nuestra región y fundamentalmente exigiendo, tanto a los legisladores nacionales como provinciales como así también al Poder Ejecutivo Nacional y al Poder Ejecutivo Provincial. Que nada impida lo que significa el compromiso de inversión, fundamentalmente colaborando todos para que en función de esa inversión la distribución se haga en forma justa y equitativa, especialmente para los que están necesitando que la renta petrolera pueda colaborar en la recuperación de quienes hoy están marginados en lo económico y social.
SRA. RASO: Señor Presidente, en el marco del centenario del descubrimiento del petróleo en Comodoro Rivadavia, voy a permitirme hacer una consideración desde lo más profundo de la ética de mis convicciones y desde el relato de la memoria histórica.
Señor Presidente, he nacido, me he criado, estudiado y conformado una familia en Comodoro Rivadavia. Allí yacen mis familiares muertos y seguramente allí nacerán y crecerán mis nietos. Esto lo digo porque allí viví todas las situaciones y acontecimientos relacionados a los cambios de políticas, de la administración de nuestros recursos estratégicos y por esto podemos decir, desde el Bloque de la Unión Cívica Radical, que no tenemos absolutamente nada que festejar en estos tiempos; no tenemos nada para festejar. Sí lo hacíamos en la época en que Y.P.F., cuando era una empresa de todos los argentinos, cuando la renta petrolera quedaba en el país, en la provincia, en nuestra ciudad, cuando la movilidad social era realmente ascendente. En los años 90 sufrimos la privatización de Y.P.F. de la mano cómplice de muchos que hoy nos gobiernan y también ante el silencio de los comodorenses engañados por los espejitos de colores de las privatizaciones y por el discurso de ese momento sobre el déficit de las empresas públicas. Todavía hoy vemos a ex ypefianos pedir por el cobro de sus acciones participadas, lo que espero que pronto se solucione como se ha manifestado.
Recordamos también los años 1998 y 1999, la caída abrupta del precio del barril del petróleo cuando nuevamente los trabajadores fueron la variable de ajuste, recordamos también los ingentes esfuerzos que hacía el gobierno de aquel entonces junto al gremio -aquí hay un representante de ellos- para asegurar el mínimo ingreso a las familias petroleras.
En los últimos años la situación ha cambiado, el precio del crudo ha subido altamente y justamente en este año del centenario se profundiza la política privatizadora de los años 90 con la renegociación del contrato del yacimiento Cerro Dragón, al que hacía referencia el señor diputado preopinante y la entrega de nuestra renta petrolera a la empresa Pan American Energy con un contrato totalmente leonino y agresivo para los intereses de la provincia.
Algunos señores diputados que han acompañado esta renegociación justifican su voto por el momento de bonanza económica que vive la ciudad de Comodoro Rivadavia. Les puedo decir que nunca ha habido tanta concentración económica en pocas manos como en estos momentos; nunca padecimos una sociedad tan dual como hoy la padecemos; hoy vemos una ciudad que, por un lado parece Dubait y por el otro un barrio de La Matanza. Los alimentos, los alquileres hoy en día cotizan a valor petróleo y la mayoría de los comodorenses no pueden acceder. Justamente el propio y flamante intendente electo de la petrolera ciudad se refirió en su discurso de ayer a este tema y prometió trabajar para nivelar los precios.
Reitero, no podemos hablar de festejos pero sí recordar a nuestros pioneros, a aquellos compatriotas que desde distintos lugares del país vinieron a desarrollar la Patagonia. En honor a ellos debemos comprometernos a realizar un debate, que no se ha dado, sobre la fijación de políticas de nuestros recursos naturales. Debemos hacerlo para que el pueblo pueda saber a quienes representamos cada uno de los que ocupamos estas bancas. Debemos comprometernos también en este aniversario para trabajar en una nueva ley de coparticipación de regalías petroleras, para devolver a la ciudad de Comodoro Rivadavia algo de lo mucho que ha dado a la ciudad y al país.
Por último, me voy a permitir leer una reflexión del General Enrique Mosconi, que expresa: “Resulta inexplicable la existencia de ciudadanos que quieran enajenar nuestros depósitos de petróleo acordando concesiones de exploración y explotación al capital extranjero para favorecer a éste con expresivas ganancias que de tal actividad se obtienen, en lugar de reservar en absoluto tales beneficios para acrecentar el bienestar moral y material del pueblo argentino, porque entregar nuestro petróleo es como entregar nuestra bandera”. Muchas gracias.
SR. GONZÁLEZ (Roque): Señor Presidente, el Bloque del Partido Acción Chubutense adhiere al centenario del descubrimiento casual del petróleo en el territorio de la Provincia del Chubut en la ciudad de Comodoro Rivadavia.
Los diputados preopinantes han manifestado su posición política, algunos a favor y otros en contra, pero esto es la democracia, poder disentir en la casa de los representantes del pueblo, en este Cuerpo legislativo.
Voy a rescatar desde el punto de vista político algo que me parece trascendente, la Constitución del ’94 se refería al traspaso del subsuelo a la Provincia, viejo anhelo de un partido provincial como el que pertenezco.
Este año -durante el mes de mayo- la Cámara tuvo oportunidad de participar, disponer, discutir y disentir sobre el uso del subsuelo y de un bien estratégico como es el petróleo.
SR. ASTETE: Señor Presidente, este Bloque también quiere adherir a esta importante celebración que se va a producir en el día de mañana. No queremos entrar en un debate donde existan solamente posiciones encontradas o enfrentadas, sino que queremos hacer mención a la parte histórica que representa -no solamente para comodorenses o los chubutenses sino para todo el país- este hecho tan trascendental cuando en 1907, buscando agua se encontró oro negro en la ciudad de Comodoro Rivadavia. Esto trajo aparejado que la noticia corriera como reguero de pólvora y en forma inmediata la gente pensó que la Patagonia Argentina, precisamente Comodoro Rivadavia, iba a tener la posibilidad de concretar muchos de los anhelos que los ciudadanos provenientes de distintas partes del mundo anhelaban encontrar en la hoy capital nacional del petróleo argentino.
Por supuesto, esto trajo aparejado el crecimiento, el desarrollo e incluso hoy en día podemos decir que la Patagonia está viviendo la bonanza de este precio internacional que tiene el petróleo y que permite -como dije anteriormente- el crecimiento y el desarrollo.
Nosotros fundamentalmente queremos rescatar la labor que han desarrollado las distintas generaciones ligadas a la explotación petrolera, no solamente en la ciudad de Comodoro Rivadavia sino en la Patagonia toda. Queremos honrar la memoria de aquellos hombres y mujeres que se radicaron en el sur y que desafiando las inclemencias del tiempo -viento, frío, lluvia, nieve- desarrollaron su tarea solamente con la visión de que las futuras generaciones encuentren el progreso, el crecimiento y el desarrollo que en alguna medida va sustentando hoy la explotación petrolífera, no solamente en Comodoro Rivadavia sino en toda la Patagonia.
Ésta es una adhesión que efectúa nuestro Bloque honrando seriamente la tarea que ha desarrollado la gente que estuvo muy ligada a esa explotación petrolera y que en el día de mañana celebra 100 años del descubrimiento de petróleo.
SR. GÓMEZ: Señor Presidente, quiero hacer correcciones a algunos pensamientos o conceptos que se han dejado trascender en este recinto.
En primer lugar, quiero dejar en claro que en mi alocución no hubo ningún tipo de festejo porque se conmemora el centenario del descubrimiento del petróleo.
Por otro lado, en relación con lo que me ha tocado vivir en mi protagonismo sindical, recuerdo que en el año 1999 millares de trabajadores petroleros pagamos las consecuencias de las privatizaciones mal efectuadas políticamente por el entonces presidente de la Nación, doctor Carlos Menem y avaladas en la práctica por quien fuera gobernador de esta Provincia, doctor Carlos Maestro.
En esos tiempos buscábamos subsidios; intentaron acostumbrarnos a vivir de los subsidios por desempleo.
El fracaso de la Alianza -con la renuncia del ex presidente Fernando De la Rúa- posibilitó la llegada del ex presidente doctor Néstor Kirchner con la obligación de recuperar la situación socioeconómica en la Nación, como así también del Gobernador Mario Das Neves en la Provincia del Chubut.
Esto es lo que queríamos destacar en función de lo histórico. Por eso estamos insistiendo en aprender en estos 100 años de historia de los errores del pasado para no repetirlos y rescatar lo positivo.
Fundamentalmente, insistimos en seguir apoyando esta política energética con la participación de los legisladores provinciales en las decisiones que van tener como destinatarios de esa política energética a los pobladores de nuestra región.
Con relación a los compañeros ypefianos que han estado estos últimos años deambulando para poder ver satisfechos sus justos reclamos y reivindicaciones, queremos destacar que ha sido este Gobierno Provincial -sus legisladores, tanto en el ámbito provincial como nacional- y el Gobierno Nacional quienes les están dando las respuestas que estuvieron buscando durante tanto tiempo en medio de crisis socioeconómicas que permanentemente postergaron sus justos reclamos.
SR. KARAMARKO: Señor Presidente, por supuesto que el festejo del centenario del descubrimiento del petróleo es un motivo que tiene mucho que ver con un reconocimiento hacia la ciudad de Comodoro Rivadavia, Capital Nacional del Petróleo, y por supuesto, a los trabajadores que desde el 13 de diciembre de 1907 trabajaron denodadamente, con patriotismo y consolidaron una actividad basada en la explotación del oro negro que permite no sólo la expansión económica de la Nación sino también de lo que fue el territorio nacional, hoy Provincia del Chubut.
Tenemos una economía provincial que es petróleo-dependiente, ya que el cincuenta por ciento del presupuesto nacional proviene de las regalías hidrocarburíferas.
Creo que se están sentando las bases para promover ese cambio, para que el petróleo, con el paso del tiempo, deje de tener tanto impacto en nuestra economía, y puedan darse otras actividades como las que se vienen desarrollando en cuanto a energías renovables; por lo tanto suplir esta matrícula energética que está basada exclusivamente en el petróleo y el gas.
Yo creo que en este recuerdo del centenario del descubrimiento del petróleo, tenemos que echarnos culpas tanto el radicalismo como el justicialismo que han gobernado la Nación y las provincias, porque tenemos una cuota de responsabilidad, y como lo dijo el señor diputado Gómez, en su momento cuando se tomó la decisión de transformar a Y.P.F., una empresa del Estado, y transferir ese monopolio que tenía la empresa nacional a la actividad privada, mucho tuvo que ver el ex gobernador Carlos Maestro. Y no lo digo solamente yo, lo dijo con énfasis el que fuera diputado nacional, hoy Intendente de Rada Tilly Pedro Peralta, de cómo el doctor Maestro se comunicaba con él para que el radicalismo diera quórum y se pudieran tratar las leyes que se estaban debatiendo en el Congreso de la Nación y se posibilitara la privatización de la actividad petrolera.
Creo que hemos dado un paso importante, se puede coincidir o no desde el punto de vista político con el acuerdo con Pan American, pero la decisión que hemos tomado, que ha sido avalada no sólo por los señores diputados del Justicialismo sino también por el Bloque del Partido Acción Chubutense y diputados del Radicalismo, el tiempo nos va a dar la razón sobre la importancia de ese acuerdo, que permitirá que la actividad petrolera se extienda por medio siglo, pensando en nuestra economía dependiente de la actividad petrolera y que para Comodoro Rivadavia impacta en sentido positivo, para tener un camino diseñado por un espacio de tiempo que hoy como nunca tienen los trabajadores del petróleo.
Medianamente conozco el tema porque trabajé veinte años en Y.P.F., y el sueldo que tienen en la actualidad los trabajadores del petróleo no lo han tenido jamás en la historia de estos cien años de actividad hidrocarburífera.
En cuanto a compartir la riqueza desde el punto de vista de la distribución del salario, nunca en la historia de la actividad petrolera los sueldos de los trabajadores han tenido el valor que hoy tienen, y eso tiene mucho que ver con la decisión que se ha tomado y que seguramente seguirán rindiendo frutos con el correr del tiempo, más allá de las diferencias que tengamos.
SR. LORENZO: Señor Presidente, creo que el tema del homenaje al centenario del descubrimiento del petróleo lo podemos dar por cerrado, pero se trajeron al recinto, por parte de algunos señores diputados preopinantes, determinadas cuestiones que merecen ser aclaradas porque pareciera ser que la historia se escribe para algunos en forma absolutamente incompleta, como lo ha dicho recién el señor diputado Karamarko cuando mencionó recién al ex Gobernador Maestro que hizo ni más ni menos lo mismo que el actual ex Presidente de la Nación y gobernador en su momento Néstor Kirchner.
Todo esto está en absoluta contradicción con lo que dijo el señor diputado Gómez, quien citó al ex Presidente Kirchner como el visionario que pudo poner en marcha en este país una nueva política energética cuando lo único que ha hecho fue prorrogar por cuarenta años los contratos de Menem.
Esto hay que decirlo en su justa medida porque a la historia hay que escribirla completa, con los nombres correctos, en los lugares correctos, con sus expresiones correctas, con los documentos correctos que se firmaron en forma correcta, todo esto hay que mencionarlo en totalidad.
Cuando hoy hablamos de cien años de petróleo, yo que ando en la mediatez de los cien años, en la mitad, desde que tengo uso de razón conocí al SUPE, Sindicato Unidos de Petroleros del Estado. Cuando militaba más en serio en política escuchaba hablar de Diego Ibáñez, no escuchaba hablar de otros, o escuché hablar de Esbobada de Comodoro Rivadavia. Puedo decir que en los cien años, nueve décadas se habló del SUPE. ¿Quién conocía a Mansilla o a Gómez? Nadie, porque son petroleros privados que aparecen en la escena no en la crisis del petróleo en sí, sino en la política privatizadora de Menem que es prorrogada. Esta es la realidad del tema y hay que decirlo con todas las letras.
El contrato votado el 24 de mayo es una prórroga del contrato de Menem, o sea, que Kirchner va segundo, el que inició todo esto fue Menem. Esto es lo primero que hay que decir, más allá de que los gobernadores pueden haber tenido una conducta por haber suscripto una nota, que es la misma conducta que el señor diputado Karamarko le achaca ex Gobernador Maestro, pero es la misma nota que firmó Kirchner. Entonces, también hay que achacarle a Kirchner, hay que dejarlos a todos parejitos.
Entonces, cuando se habla de los legisladores radicales, como Peralta, por ejemplo, debo decir que ningún legislador radical votó a favor de la privatización. Los representantes de la Unión Cívica Radical del Chubut votaron en contra de la privatización, no así el Gobernador Das Neves, legislador nacional en ese momento.
Hay que decir las cosas como son, por qué no ponemos los nombres correctos en los lugares correctos, esto es lo que hay que decir porque hablaron de la cuestión de que todos somos responsables, son responsables algunos.
Con relación a otras cosas, obviamente hay una cuestión de filosofía en todo esto, de principios, de ideales. Para mí el petróleo es una herramienta de la sociedad en su conjunto, para el señor diputado Gómez es la del sindicato de él y de los empresarios porque la realidad de Comodoro Rivadavia es distinta a la del resto de la provincia, sin lugar a dudas y ya marca una diferencia en sí en la propia ciudad petrolera, no es lo mismo ser petrolero que otra cosa.
Cuando el señor Gobernador emitía su discurso el otro día, si alguien en forma distraída me preguntaba qué opinaba, yo le diría que es el discurso que quiero escuchar de un Gobernador cuando habla de justicia social, de la distribución de la riqueza con equidad. Está bárbaro pero es ciencia-ficción, se lo estaba diciendo a Bulgueroni, a Cristóbal López, a Lázaro Báez o al Presidente de Aluar que estaba presente. Este convenio del que hablaba el señor diputado Gómez no le cambió la vida a ninguno de los chubutenses a los que le hubiera merecido cambiarle la vida, no sacó de pobre a nadie.
En esto vamos a seguir diciendo las cosas que tenemos que decir, por ejemplo, la del debate del 24 de mayo, qué casualidad, un debate efectuado un día anterior al día de la patria, que por suerte lo venimos a tener hoy sin barras que maneje el señor diputado Gómez por teléfono, el día anterior al centenario del petróleo; esto sí que es bueno.
Pregunto, ¿adónde está el contrato de Pan American Energy y qué se ha cumplido de ese contrato? Se suscribe ese contrato, se modifican las retenciones al tiempo y tiene cláusulas que establecen claramente que si el valor internacional del petróleo, respecto a la liquidación que hacemos en la República Argentina y en particular en Chubut, baja un promedio del valor de los primeros tres meses del año 2006 -dice claramente si baja de U$S 63 el barril-, no le podemos exigir nada de lo poco que le hemos escrito de exigencia a la empresa.
La modificación de las retenciones implicó directamente que bajara de U$S 63, quiere decir que no están obligados a nada. También debo decir, señor Presidente, que está muy claro establecido a favor de la empresa -porque todas las exigencias fueron para el Estado Provincial y no para la empresa- que con el aumento de las retenciones ya no hay cláusulas de exigencias nuevas. Justamente dice que la empresa no tiene obligación de cumplir si se le modifican las reglas de juego de ese contrato y se lo modificaron -positivamente-, lo dice claramente. ¿O no es claro que están tanto el campo como el sector petrolero protestando justamente en este país por las retenciones?
Además, quiero que me explique el señor diputado Gómez -o algún otro señor diputado- qué está pasando con el tema de las becas, ¿a quién le dieron becas? ¿Qué pasó con los ciento veinte millones de dólares, sesenta para los chubutenses, sesenta para Comodoro Rivadavia?, ¿adónde están? No se creó la cuenta que establecía el propio contrato de la ley que había que sacar, no se hizo nada. Ya tendrían que haber puesto treinta millones ¿adónde están? Pregunto, ¿adónde están los quinientos millones de pesos para emprendimientos? No están, no se está cumpliendo el contrato.
Vamos a hablar claro, que se cumpla o no el contrato depende de que la empresa esté obligada o no, y yo creo que no. Nosotros sí estamos obligados con la empresa por esta prórroga absurda de cuarenta años. Aparte, se comete un error porque hablan sin saber, no hay discusión que valga en esta Legislatura que empieza hoy porque el día que se aprueba el contrato con Pan American Energy, en el artículo 2° dice que el resto de los yacimientos -o sea, el 52% restante del petróleo chubutense- lo damos a una sociedad del Estado que se rige por el derecho privado, Petrominera Chubut. La autorizamos a negociar, no viene acá esa negociación, es sabido porque no había transferencia, el resto no está, si las hizo o no porque hay o no petróleo -como salió en los diarios- es toda una responsabilidad de Di Pierro, de Yauhar, porque acá no vino y ya se lo autorizó por una ley, desde mi punto de vista absolutamente inconstitucional.
Si queremos hablar de petróleo podemos hablar de petróleo, pero cuando hacemos un homenaje sacamos cosas que me parece que hay que aclararlas. En la privatización de este recurso natural la responsabilidad peronista es total. El Secretario General de la Presidencia era el diputado que -el día de la privatización- fundamentó el voto justicialista. ¿De qué estamos hablando?, ¿de Carlos Maestro, que firmó una nota igual a la de Kirchner?
Aclaremos las cosas, como debe ser, aquí hay un contrato absolutamente incumplido, del cual nadie puede hablar y vanagloriarse de que está bárbaro. No hay una política pública seria en materia de petróleo; lisa y llanamente, es la prórroga de un contrato de Menem.
En esto tienen la intención de plantear las cosas desde otro punto de vista, no hablando del homenaje. Debo decir que en el homenaje de la historia hay que decir las cosas en serio. Los radicales nunca vamos a aceptar lo que ha dicho el señor diputado Karamarko, porque el general Mosconi era radical y tuvo muchos años de militancia antes de ser militar. Además, en principio se desarrolló como Dirección en el primer gobierno de Yrigoyen y, luego, se fundó como Y.P.F. en el gobierno radical de Alvear. Los golpes de prensa de 1966, para nosotros, tuvieron olor justamente a petróleo.
Incluso, también reivindico al propio Perón, con la Constitución de 1949, que no pudo poner en marcha, en la que se hacía referencia a los recursos naturales y en particular al petróleo. Lo que decía esa Constitución era lo que sostenían los fundadores de la civilización abierta en contra del régimen -la Unión Cívica Radical-.
No puedo aceptar que se diga que los radicales somos responsables por la actuación de Illia. Tampoco podemos aceptar que se nos mezcle con Carlos Saúl Menem, del que no se quieren hacer cargo ni los propios justicialistas. Esto no puede ser aceptado por parte nuestra; no nos vengan a hacer cargo a nosotros.
SR. GONZÁLEZ (Miguel Ángel): Señor Presidente, creo que el señor diputado Lorenzo se equivoca, porque está dando a conocer o quiere entrar en un terreno de discusión que ya hemos tenido el año pasado, algo que fue votado y aprobado en esta Legislatura. Si el señor diputado Lorenzo cree que el contrato no fue cumplido, que haga el pedido de informes que corresponda.
También le quiero aclarar que el señor Gobernador Mario Das Neves no votó ninguna Ley de Privatizaciones, porque en ese entonces no era diputado; creo que se equivoca de fechas.
Asimismo, quiero decirle al señor diputado preopinante, que si tiene alguna duda sobre el contrato que aprobaron los diputados del justicialismo, los del Partido Acción Chubutense y algunos radicales, que elabore un pedido de informes y lo ingrese en esta Legislatura, que seguramente le será contestado.
Ahora nos damos cuenta por qué antes había nueve diputados radicales ocupando bancas y ahora sólo vemos cuatro. No entienden a la gente. La gente votó a nuestro gobierno y lo hizo posteriormente a haber renegociado los contratos petroleros.
SR. MONTOYA: Señor Presidente, quiero completarle el marco de la foto al señor diputado Lorenzo, porque me parece que ha tenido una omisión en su memoria con respecto a que el primer privatizador fue el gobierno del doctor Raúl Ricardo Alfonsín, con el doctor Terragno a la cabeza, con el denominado Plan Houston.
Además, para iniciar una privatización es necesario terminar el gobierno, cosa que no han podido hacer en cien años.
SR. GÓMEZ: Señor Presidente, teniendo en cuenta la cantidad de preguntas que se hace el señor diputado Lorenzo, creo que le faltaron algunas y por eso le quiero refrescar la memoria, porque a lo mejor la está perdiendo con los años.
El señor diputado olvidó preguntarse dónde quedaron los millones de dólares que cobró el doctor Maestro, qué se hicieron, en qué se invirtieron. Se olvidó recordar qué hizo el doctor Kirchner con la recaudación que recibió la Provincia de Santa Cruz. Mientras no sabemos qué hizo el primero, el doctor Kirchner, por lo menos, la ahorró.
Algo positivo para todos -que no hizo el doctor Maestro, porque no fue reelecto-, lo posibilitó el doctor Kirchner al devolverle a las provincias productoras la titularidad de los yacimientos hidrocarburíferos.
Lo que tanto le preocupa al señor diputado Lorenzo, en función de lo que pregunta, está pasando en la ciudad de Comodoro Rivadavia en relación con los compromisos asumidos por Pan American Energy. Está prevista para el mes de enero la reactivación de tres equipos perforadores más que va en la línea del compromiso de preservar los actuales niveles de producción y cumplir con el compromiso asumido en el contrato para garantizar el año que viene un aumento de la producción del orden del nueve por ciento.
Por eso, la adquisición de estos tres nuevos equipos perforadores será motorizador del empleo en nuestra región.
Con relación al protagonismo de los miembros de la Comisión Directiva del Sindicato de Petróleo y Gas Privado del Chubut, quiero recordarle que desde hace mucho tiempo estamos en el Sindicato del Petróleo representando a nuestros compañeros, y lo estamos haciendo por el voto directo y secreto de nuestros afiliados. Mal que le pese al señor diputado Lorenzo, seguimos defendiendo a quienes representamos y hoy no puede desconocer lo que representa nuestra institución en cuanto al protagonismo en la realidad económica de nuestra región. También lo que ha significado el protagonismo en el orden nacional, cuando tuvimos que defender los intereses de nuestros representados y confrontar las decisiones legislativas que atentaban contra el poder adquisitivo del salario de nuestra gente.
Esto queremos dejar en claro y reitero el pensamiento anterior, cien años de historia tienen que servir para aprender del pasado, no volver a cometer los mismos errores y tratar de rescatar lo positivo, la realidad que vive nuestra provincia, nuestra región y la Nación, un desarrollo sustentable que está basado sin duda en lo que es la actividad petrolera para nuestra región y el país.
SR. LORENZO: Señor Presidente, no me voy a poner a explicar, pero el señor diputado Gómez puede hablar con los diputados de la Bancada Justicialista que me han escuchado hablar del tema, incluso el ex Presidente de la Nación a quien le dirigí una nota y me acusó recibo expresando que estaba en un error. Los millones de dólares que recibió Maestro, los recibió en una etapa de la vida institucional donde la mayoría justicialista gobernaba la casa de las leyes durante el período 1991-1995 con 16 diputados justicialistas. Cada uno de los centavos de esos millones de los que hablan, fue gastado por leyes sancionadas por esta Legislatura.
Es más, entraron U$S 430.000.000 y por mayoría sancionaron leyes por U$S 770.000.000. Si quiere saber dónde está esa plata que busque en esas leyes. Lo de Kirchner sigue estando en duda.
SR. RISSO: Señor Presidente, muy brevemente.
Evidentemente, el tema petrolero y el de los recursos naturales, como la renegociación de los contratos petroleros nos convocará en esta Cámara, y espero que así sea, en muchas oportunidades para debatir lo que hace a todo el recurso estratégico de los argentinos, de los chubutenses.
Pero es cierto que la Hora de Preferencia empezó con un homenaje, con una recordación al descubrimiento del petróleo el 13 de diciembre de 1907.
Recuerdo, señor Presidente, y esto sirve para graficar las dos realidades que hemos vivido los argentinos y particularmente los chubutenses, en esta Cámara, con algunos años y algunas canas que me acompañan y con algunos años en el Parlamento, cuando el Justicialismo pedía la palabra para rendir homenaje al descubrimiento del petróleo.
Recuerdo al ex diputado Fenizi, un viejo y buen justicialista y un viejo y buen ypefiano, cuando hablaba y rendía homenaje a Y.P.F..
Yo esperaba hoy del señor diputado Gómez o de los diputados de esa bancada que se acordaran de Y.P.F., esperaba recordar como homenaje nuestros yacimientos petrolíferos fiscales, esa empresa argentina que posibilitó el desarrollo de la Patagonia, nunca fue sectorial; nuestros yacimientos petrolíferos fiscales posibilitaron la realización seguramente de muchos, de quienes hoy estamos en esta Cámara, cuyos padres trabajaron en Y.P.F., sus abuelos también y con su esfuerzo contribuyeron a que Comodoro Rivadavia fuera lo que es hoy, como Río Gallegos, Caleta Olivia y la propia Provincia del Chubut.
En este recordatorio, en este homenaje a aquellos hombres, nadie habló de Y.P.F., de nuestros yacimientos petrolíferos fiscales. Eso marca quizá las diferencias de políticas porque Y.P.F. no era sectorial, no generaba riquezas para un sector, para una ciudad, para una provincia o para un país. Y.P.F. significaba que el recurso petrolero era de los argentinos. Si le iba mal a Y.P.F., nos iba mal a los argentinos si le iba bien a Y.P.F. nos iba bien a los argentinos, a los chubutenses y a los comodorenses.
Estimado y respetado señor diputado Gómez, usted como dirigente gremial sabe que esa es la diferencia, hoy hay petroleros privados que legítimamente representan el interés sectorial de los trabajadores que los han elegido, es cierto, están representando los intereses de los petroleros. Se olvidan que esta bonanza a la que el señor diputado Gómez graficó como consecuencia de la política petrolera y de la firma de algunos contratos no es la misma que tienen los docentes que viven en Comodoro Rivadavia, los empleados públicos, los policías, las enfermeras, empleados de la salud pública, no viven la misma bonanza, esa es la diferencia.
No lo digo como reproche sino para graficar la diferencia de las políticas, cuando el petróleo de los argentinos beneficia a los argentinos, cuando nos va bien con una política petrolera, no importa que sea de Perón, de Irigoyen, de Alfonsín, o de quien sea, del radicalismo, del peronismo o del partido político gobernante. Hoy, las consecuencias de éstas políticas petroleras debemos debatirlas porque benefician al sector petrolero. Esto lo vivimos y lo sufrimos los comodorenses, ésta es la gran diferencia.
Por lo menos en los momentos de homenaje tengamos la dignidad de recordar a esos viejos ypefianos, quienes hicieron grande Y.P.F. y trabajaban en defensa de nuestros recursos. Eso nos debe servir para llevarnos a la reflexión y ver la diferencia en las políticas que hoy estamos debatiendo, no deberíamos olvidarnos.
Voy a seguir con las palabras del señor diputado Gómez de la bonanza económica de Comodoro Rivadavia y él dice de la provincia. Lo que realmente me molesta y ojalá tengamos la oportunidad de debatirlo y mucho en los próximos tiempos es que él no habla del mismo efecto económico en los valores internacionales del petróleo que ha generado la bonanza de Venezuela, país que tiene una política petrolera diametralmente opuesta a la que defiende hoy el señor diputado.
El Presidente de Venezuela, Chávez -una de las figuras políticas del mundo-, lleva adelante la política petrolera de Venezuela, no ha privatizado sus yacimientos, al contrario los ha estatizado. Eso en el marco del precio internacional del petróleo.
Realmente en momentos de homenajes, no podemos plantear la alegría como decía el señor diputado Gómez, de que él no estaba festejando. Planteó una realidad, pero es un momento de alegría, de festejo, mas allá de las diferencias que nos unen o nos separan. Los cien años del descubrimiento del petróleo es un momento de festejo para todos los argentinos. Claro que tiene motivos el señor diputado Gómez, él está chocho, nosotros no, estamos tristes.
Quizás no tengamos el mismo ánimo de festejo que el señor diputado Gómez o los petroleros privados que tienen todo el derecho del mundo y deben ser respetados por defender los intereses sectoriales. Nosotros estamos tristes, a nosotros nos gustaría generar un ámbito de debate en serio en el que nos respetemos mutuamente sin reflejarnos tanto las historias que tenemos, las tenemos y mucho, de responsabilidades, debatir qué futuro queremos para el Chubut. Esto es lo que tenemos que debatir, claro que los contratos han sido firmados y han sido aprobados por la Cámara, es una realidad, como nos recordó en su intervención el señor diputado González.
Pero también queremos expresar que desde este Bloque de la Unión Cívica Radical, venimos, señor Presidente, con la intención y el espíritu de debatir y discutir las políticas mirando adelante, al futuro. Porque lo que no dice el señor diputado González, es que esos contratos disponen para siempre hasta el agotamiento, del recurso estratégico más importante de los argentinos y de los chubutenses.
Queremos discutir, esto que ha dicho el señor diputado Gómez, queremos saber si la empresa está cumpliendo, queremos saber si ese contrato se mantiene vigente, queremos saber si las modificaciones de la política nacional, por ejemplo, las retenciones, mantienen vigentes las obligaciones de la empresa.
Queremos saber si se ha negociado con Tecpetrol, hay que ver eso, es una gran verdad y ellos lo saben que la ley que aprobó esa Legislatura, a la que hace referencia el señor diputado González, autorizó a Petrominera, que no va a pasar por esta Cámara. Estamos hablando del resto del patrimonio de los chubutenses, que lo resuelva un funcionario en Comodoro Rivadavia pero que ni ellos lo saben. El señor diputado está esperando que venga el contrato acá, ni se lo dijeron a él. Quiere decir que ni él leyó, festeja un contrato que no ha leído. Ni si quiera se preocupa por el interés general de los chubutenses. Él se preocupa -y tiene derecho para hacerlo- por él, por la alegría de él, no he escuchado una expresión más egoísta que el representante de Petroleros Privados que viene a hablar a la Cámara como Petroleros Privados y tiene que venir hablar como diputado de la Provincia del Chubut, representando los intereses del pueblo del Chubut, y si quiere venir a hablar como comodorense -que también tiene derecho- que hable por los intereses de todos los comodorenses, no solamente de los petroleros.
Insisto, tenemos la obligación de acordarnos de los docentes, del resto de los trabajadores, de los que no pueden pagar los alquileres que se cobran en Comodoro Rivadavia, los que no pueden cubrir la canasta familiar, lo que nos dicen los representantes de otros gremios, no solamente de los petroleros. Brindemos un homenaje como corresponde, si queremos defender los intereses sectoriales está bien, pero en este ámbito, en esta Casa, hay que hablar de los intereses del pueblo de la Provincia del Chubut.
Escuché con mucha atención lo que dijo el señor Gobernador en su discurso y creo que no he extraído ninguna sola conclusión. ¿Cuánto han aumentado las reservas? ¿Cuánto aumenta nuestro horizonte? Viene el señor diputado Gómez también en el marco de su alegría sectorial y nos dice van a sacar más petróleo. Vienen equipos petroleros para seguir chupando nuestras riquezas. Claro, a él le conviene, sectorialmente, ¿pero al pueblo?, ¿y las inversiones en perforación?, ¿y el incremento del horizonte de nuestras reservas, la posibilidad de discutir los chubutenses y modificar las condiciones, por ejemplo, en el pago de las regalías?; cuando hay una tendencia en el mundo, señor Presidente, como en Venezuela -no vamos a ser nosotros quienes vamos a defender las políticas y los discursos del Presidente Chávez- pero el Orinoco, lo ha estatizado, se lo ha sacado a las empresas privadas, uno de los yacimientos más grandes del mundo y no hablan de Chávez, no hablan de Evo Morales de Bolivia, de la lucha, por qué no hablan de un Presidente indígena.
El justicialismo dice representar los intereses de esos sectores de Latinoamérica, como les gusta decir a ellos, de nuestros hermanos latinoamericanos.
Ahí está Evo Morales, representante de un pueblo indígena, combatido, molestado, perturbado en su gestión de gobierno por las empresas petroleras. Y no hablan de eso, no lo dicen; ni siquiera se solidarizan con nuestros hermanos latinoamericanos en defensa del patrimonio de Bolivia.
Señor Presidente, seguramente hoy éste será un ámbito de reconocimiento y homenaje. Es verdad lo que dijo el señor diputado Miguel Ángel González: el pueblo de la Provincia del Chubut ha ratificado el mandato del señor Gobernador Mario Das Neves; lo asumimos y respetamos.
Es la misma ratificación que obtuvo el entonces Presidente Carlos Menem, cuya política privatizadora ganó por encima del 60%; la sociedad le dio el respaldo y miren dónde quedó y qué pensamos los argentinos de la privatización de Y.P.F.. Que no nos vuelva a pasar. Quizá, como dijo el señor diputado Karamarko, el tiempo les dará la razón. Pero hablemos de qué tiempo, si de los próximos dos, tres, veinte o cuarenta años; veremos.
Venimos con el espíritu de no confrontar por la confrontación misma; aspiramos a que nos crean. No venimos a plantear la discusión de las políticas de los recursos naturales en la búsqueda de la pelea o para denostar una gestión de gobierno.
Venimos con la intención que hemos tenido siempre y que hemos expresado en nuestro propio Gobierno, incluso cuando manifestábamos nuestros desacuerdos acerca de las políticas sobre los recursos naturales. Hay algunos diputados de esta Casa que lo pueden avalar; hasta hemos sido calificados de opositores de nuestro propio Gobierno cuando planteábamos la defensa de nuestros recursos naturales.
No nos ocupa solamente el tema del petróleo, sino también la pesca, la minería y el agua, porque son políticas de Estado que tienen que ver con el futuro.
Ése es el espíritu que queremos plantear en esta sesión. Nuestra intención es rendir un homenaje a Y.P.F., a los pioneros, a los viejos trabajadores que hicieron grande a Comodoro Rivadavia, a la Provincia del Chubut, a Santa Cruz y en general a la Patagonia toda.
Simplemente aspiramos que se nos respete el derecho que tenemos de traer en el futuro esta discusión a la Cámara con este ánimo de generar el debate no sólo con estos diputados, sino también con los verdaderos responsables.
Aspiro a que alguna vez el embrague que tiene el señor Gobernador no falle, que venga y dé la cara aquí, buenamente, para discutir esto. Cuando digo embrague -la aceleración del señor Gobernador- me estoy refiriendo a su Ministro Coordinador, Norberto Yauhar, quien se calificó de esa manera. Ojalá que en el futuro podamos hacerlo.
Éste es nuestro espíritu: hoy queremos rendir un homenaje, pero mañana queremos discutir en profundidad el futuro de los chubutenses a través de las políticas que van a decidir el destino de nuestros recursos naturales.
SRA. MUÑOZ: Señor Presidente, quiero hacer algunas acotaciones con respecto a este tema, en especial sobre lo que acaba de decir el señor diputado Risso.
Rescato las buenas intenciones de trabajar y discutir temas relacionados con el interés general; creo que ése es el espíritu de todos los legisladores que estamos aquí como representantes del pueblo, algunos más, otros menos; algunos lo decimos, otros no; ése es el espíritu de todos; bienvenido sea.
Creo, como dijo el señor diputado Roque González, que el discutir no significa una falta de respeto. Éste es el ámbito de la democracia; cada uno puede opinar.
Todos venimos a rendir homenaje a estos 100 años, la continuidad de un homenaje que comenzó el año pasado a partir de un proyecto de ley aprobado, con una serie de actividades y acciones que merecen todos los trabajadores de esa actividad. Pero hay una cuestión que usted la dijo muy rápido. Si quisiera tener información al respecto, hay una herramienta constitucional que le puede dar todas las respuestas, que son los pedidos de informes.
También quería referirme a otro pasaje que usted mencionó, porque las comparaciones son burdas, porque a veces uno las saca de contexto. Usted dijo que Menem fue reelecto con el setenta por ciento de los votos, y así le fue. No sé si lo quiso comparar con el señor Gobernador Das Neves, pero bien podría yo decirle que el doctor Maestro fue también reelecto y así le fue.
Realmente, las comparaciones son odiosas. Comparto con usted que de alguna manera esta Legislatura tiene que seguir construyendo hacia delante, porque seguir pensando en lo que hemos hecho no conduce a nada, y tampoco si somos muchos o pocos por bloque.
Lo importante es qué vamos a construir entre todos y qué vamos a dejar en estos cuatro años a nuestros conciudadanos. Por eso creo que debemos seguir trabajando.
En esta primera sesión se ha desvirtuado el tema que era rendir un homenaje. Pero que esto nos sirva para que más allá de las diferencias o de la historia política de cada uno, de a quién representamos, sigamos construyendo hacia delante en estos cuatro años.
Tengo el honor de repetir el cargo, por eso considero que el discurso del señor diputado Lorenzo, que vuelve hacia atrás, no conduce a nada, y como dijo el compañero diputado Montoya: que los errores y todo lo que hicimos anteriormente sirva como espejo para no volver a cometer los mismos, que sirvan para construir un mejor futuro para la provincia.
Escuché a la señora diputada cuando hablaba de la realidad de Comodoro Rivadavia, y creo que uno no puede no mirar lo que se ha hecho, lo que se ha construido, lo que se ha invertido y lo que se seguirá invirtiendo, no sólo en Comodoro Rivadavia sino en toda la provincia.
Hay que salir a recorrer y mirar la realidad, porque al señor Gobernador no le interesó de qué partido eran los Intendentes o Jefes Comunales, simplemente miró las necesidades que tenían esos municipios para tratar de darles una respuesta entre todos. Creo que así lo hizo en estos cuatro años y va a seguir siendo la política de este Gobierno Provincial trabajar para todos los chubutenses. Creo que tenemos que seguir acompañando las propuestas que aquí podamos generar y seguir pensando en el interés de todos.
SR. KARAMARKO: Señor Presidente, tenemos presente las diferentes cláusulas del acuerdo con Pan Americam Energy. En los próximos diez años la empresa tiene la obligación de perforar 2.200 pozos, o sea, 220 pozos nuevos por año, preparar y terminar aproximadamente 3.400 pozos en los diez años, es decir, 340 pozos anuales.
Los que conocen de perforación, reparación y terminación de pozos, en especial el señor diputado Gómez, sabrán del impacto que eso tiene en la producción petrolera, por supuesto, en la economía provincial porque se vincula en principio a las actividades directas, en cuanto a la demanda de puestos de trabajo y otras.
Para nosotros y así lo hemos dicho en su momento, nos parece un acuerdo sumamente beneficioso y si vamos a poner blanco sobre negro como dijo el señor diputado Lorenzo, toda esta discusión comenzó cuando la señora diputada Raso habló de contratos calificándolos de leoninos. Debo transmitirle a la señora diputada, que un fallo de primera instancia del doctor Leonardh ha rechazado el recurso de amparo. Los fundamentos de ese fallo, que es muy rico en cuanto a todo lo que se hizo para llegar a plasmar en ese acuerdo las diferentes cláusulas, se hizo en el marco de la Constitución y de las leyes que están vigentes en nuestro derecho positivo.
Es decir, que para la justicia en primera instancia no es un contrato leonino, muy por el contrario se ha hecho en el marco de la ley, tanto del derecho público provincial, ya sea a nivel de ley o nivel de Constitución.
Todo eso dio lugar a que nos expresáramos de distintas formas con relación a lo que se pretendió hacer: un homenaje del descubrimiento del petróleo.
SR. DÍAZ: Señor Presidente, quiero referirme a dos o tres cosas interesantes, remitiéndome a las palabras del señor diputado González cuando dijo que por un pedido de informes podemos obtener respuestas a lo que desde nuestro Bloque planteamos. Me parece bárbaro, la señora diputada Muñoz también se refirió al mismo tema, pero me parecería mejor que se opongan a lo que va a presentar el Presidente del Bloque Justicialista diciendo que los pedidos de informes van a pasar a una comisión y con los votos que van a tener de sobra, no van a pasar al Poder Ejecutivo, para que éste ni más ni menos responda porque ése es su deber, responder con respecto a lo que esta Cámara solicita y así mantener las independencias de poder.
La posibilidad de disentir, es parte de la democracia, señor Presidente, la posibilidad de expresar, mantener y ser coherente durante más de cien años, es mucho mejor o tan importante como poder expresarse libremente.
Es cierto lo que dijeron los señores diputados Karamarko y González con respecto a que hubo seis ex radicales que acompañaron la renovación de los contratos petroleros con la empresa Pan American. Les quiero informar que así como la Convención Provincial había dicho que siguiéramos con la conducta de más de cien años con respecto al tema del petróleo, puntualmente lo hizo también la Convención Nacional, órgano máximo de nuestro partido, quien tomó la decisión de expulsarlos del partido, justamente, por haber acompañado lo que nosotros no estamos de acuerdo. Muchas gracias, señor Presidente.
SR. BALOCHI: Señor Presidente, estaba escuchando atentamente las manifestaciones de los distintos señores diputados, me pregunto y pienso -haciendo una reflexión interna- que fácil que es descansar en la responsabilidad de los demás. Escuchaba al señor diputado Lorenzo hacer un mea culpa defendiendo alguna actitud del ex Gobernador Maestro, como todos recordaremos el mejor alumno de aquella época menemista, fiel representante de la política neoliberal en nuestra Provincia. Y yendo un poco más allá, después de Menem, venimos con De la Rúa y me puse a pensar en esos momentos, de esa profundización que se hizo de ese modelo neoliberal donde, precisamente, teníamos un Presidente que formaba parte de una alianza que incluía a la Unión Cívica Radical y que, precisamente, por carecer de esa firme decisión que debería haber tenido para cambiar ese modelo implementado en un verdadero modelo de desarrollo productivo para la Nación, simplemente, se terminó yendo en un helicóptero.
Creo también que lo que duele es precisamente eso, por ello también estaba encontrando alguna respuesta a la tristeza que dijo haber tenido el señor diputado Risso. Porque, recordemos que un año antes de la venida de este hombre de decisión y cada una de sus decisiones luego se fueron transformando en verdaderas políticas de Estado, ha hecho que la realidad de una Provincia y la realidad de todos y cada una de las familias chubutenses, comience a cambiar: es el señor Gobernador Mario Das Neves.
Un año antes era el ex Gobernador Lizurume quien había iniciado las conversaciones con la empresa Pan American, para precisamente, para renegociar los contratos petroleros y desde la ética y desde las convicciones de muchos otros que en ese momento generaban el contexto de ese gobernador, precisamente, no le permitieron.
También hablaban de Chávez y de la política latinoamericana y digo: ojalá que no les pase lo mismo que le pasó a Chávez con la respuesta del pueblo, que tuvo un no rotundo. También pensaba en la reconversión que se está haciendo, de todas estas divisas que va a generar la renegociación de los contratos petroleros en la provincia y me acordaba de los famosos Fondos de Reconversión Productiva del gobernador de aquel entonces, Carlos Maestro. Quienes vivimos en el interior pudimos ver la realidad que dejó eso y que seguramente el pueblo de la Provincia del Chubut, no está dispuesto a aceptar más.
Creo también que la nostalgia los ha invadido porque la modernidad impone otra realidad, esta modernidad hace al gerenciamiento de la cosa pública y ahí es donde entra, precisamente también, el gerenciamiento de los recursos y también del recurso petrolero estratégico, como todos hemos coincidido, hace que quede demostrado que muchas veces el Estado solo no puede y ahí es donde recordé a la empresa nacional de aquel entonces -Y.P.F.-. Es ahí también donde la modernidad ha impuesto que nuevos actores intervengan en el sistema para darle un marco distinto al que se viene sucediendo. Es ahí donde intervienen sindicatos petroleros privados, donde intervienen las empresas públicas, es ahí donde intervienen las empresas de carácter público-privado, mixtas. Es ahí donde interviene la realidad y donde intervienen los hombres de decisión como son el ex Presidente Néstor Kirchner y la decisión del señor Gobernador Mario Das Neves.
Simplemente quería hacer estas acotaciones porque realmente quienes tenemos convicciones y ética, precisamente, queremos caminar junto al pueblo y trabajar para el pueblo.
Esta renegociación de contratos petroleros, que apenas iniciada marcaba una tendencia de 6.500 contratistas, implicaba generación de puestos de trabajo afectados a la fuerte actividad petrolera.
Quienes vivimos en el interior, en la zona sur, vemos los beneficios de estas decisiones que han tomado hombres que tienen una visión de futuro y que día a día piensan de qué manera el pueblo puede estar mejor.
Simplemente quería realizar estas manifestaciones y con esto dar por terminada mi alocución.
SR. GÓMEZ: Señor Presidente, quiero aclarar algunos conceptos vertidos por el señor diputado Risso como representante de la alianza.
En primer lugar, quiero manifestarle que, por su discurso y forma de hablar, pareciera que estuviera representando a una mayoría.
En segundo lugar, en esto deseo ser claro y contundente, quiero decirle que los trabajadores petroleros privados no son un sector privilegiado, tal como lo acaba de conceptuar el señor legislador provincial; muy por el contrario, son trabajadores que diariamente, con su esfuerzo, sacrificio, dedicación y permanente formación profesional posibilitan la mayor producción de petróleo y gas, que en concepto de recaudación de regalías petroleras beneficia directamente a toda la Provincia del Chubut y a todos los municipios, y fundamentalmente, por todo lo que significa el impuesto a la exportación de crudo, también a las arcas del Gobierno Nacional, posibilitando con esa recaudación extraordinaria que éste hoy tenga el superávit fiscal que tiene.
Señor Presidente, fundamentalmente, quería dejar clarificado este tema y manifestarle al señor diputado que no se preocupe, que como legislador voy a tratar de estar a la altura de las circunstancias defendiendo los intereses de toda la provincia, pero tratando de representar de la mejor manera al movimiento obrero al cual pertenezco.
SR. GARCÍA (Héctor Oscar): Señor Presidente, pretendo ser breve, porque en realidad lo que se ha dicho quizás ha desvirtuado el homenaje por el Día del Petróleo. Sin embargo, hay un par de cuestiones que no quiero dejar pasar. Escuchaba al señor diputado Díaz decir que la posibilidad de disentir es parte de la democracia, si bien no es lo que aplicaron a los ex diputados que integraban ese Bloque de la Unión Cívica Radical y a los que acaban de expulsar del Partido.
Al margen de eso, al escuchar a los señores diputados radicales, me acordaba del padre Grassi hablando de los niños. Es tanta la hipocresía, que creo necesario recordar una sola cosa y así dar por terminado este tema. Cuando estos contratos fueron tratados en esta Cámara, todos recordarán que vino el señor Ministro Coordinador de Gabinete, se mantuvieron entrevistas con entidades intermedias, trabajadores e integrantes de otros Poderes, se dieron a publicidad, se debatieron y se aprobaron por mayoría, no sólo del oficialismo sino también de la oposición.
Los amigos radicales -que han reducido su Bloque- deberían aclarar los contratos que hacían en el año 1994. Tengo aquí la versión taquigráfica n°. 468 de 1994 habla de un contrato petrolero que realizó el gobierno del doctor Maestro, y los diputados decían que se enteraron por el diario "Crónica" que se había firmado con la compañía extranjera J. Aron.
Decía el ex diputado Schneider, del Bloque del Partido Acción Chubutense: “Tuvimos conocimiento de la existencia de un contrato en forma no oficial entre Petrominera -que era la firma comercializadora de petróleo- y la compañía extranjera J. Aron, según el cual se habría vendido la totalidad de regalías pe¬trolíferas que percibiría la Provincia en los próximos doce meses con una posibilidad de extensión por seis meses más. Pero también nos enteramos que incumplieron ese contrato y ahora la provincia está siendo enjuiciada y no sabemos cuál va a ser el curso que va a tomar."
En el gobierno del doctor Maestro se enteraban que firmaban contratos por los diarios y ahora se rasgan las vestiduras con los contratos que apoyó la ciudadanía con más del setenta por ciento de los votos en las últimas elecciones.
SR. GONZÁLEZ (Miguel Ángel): Señor Presidente, creo que hemos agotado la instancia de debate que se debe dar en esta Cámara. Efectúo una moción de orden para que se dé por finalizado el debate y se pase al siguiente punto.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Se va a votar la moción de orden.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Si ningún otro señor diputado va a hacer uso de la palabra, damos por finalizada la Hora de Preferencia.
- Eran las 0,30 del día 13 de diciembre de 2007.
PROYECTO DE LEY N°. 139/07
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General n°. 139/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia regular cuestiones relativas a medidas de seguridad que deberán adoptar, en tanto desarrollen sus actividades en el ámbito provincial, aquellas personas físicas o jurídicas dedicadas a actividades financieras de cualquier tipo.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Tiene la palabra el señor diputado Karamarko.
SR. KARAMARKO: Señor Presidente, señores diputados, el Poder Ejecutivo Provincial al diseñar y enviar este proyecto a la Cámara, lo ha hecho basándose en disposiciones del artículo 122° de la Constitución Provincial y en los artículos 1°, 8°, 9° y 10° de la Ley n°. 815.
El objeto de cada uno de los artículos que forma parte de este proyecto de ley de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, como dijo el señor Presidente, que de manera unánime emitió este dictamen que ponemos a consideración de los señores diputados, tiene que ver con medidas de seguridad para aquellas personas físicas o jurídicas, dedicadas a actividades financieras de cualquier tipo que no estén en el marco de la Ley n°. 19130 y las actividades propias que desarrollen los bancos bajo el control del Banco Central de la República Argentina.
Cada uno de los artículos de este proyecto de ley, tiene la mirada puesta en las medidas de seguridad, y los municipios, para autorizar las habilitaciones comerciales deberán controlar efectivamente que se cumplan sus disposiciones.
El artículo 3° de la presente ley detalla cuáles son esas medidas de seguridad que deberán tenerse en cuenta. El artículo 4° se refiere al personal de seguridad con el que deberán contar. El artículo 7° establece que la autoridad de aplicación es el Ministerio de Gobierno y Justicia a través de la Policía de la Provincia del Chubut.
Creemos que las cláusulas de este proyecto de ley marcan un paso evolutivo en cuanto al funcionamiento de estas entidades que redundará en beneficio de todos y particularmente de quienes como usuarios y consumidores realizan actos en estas casas que se dedican a las actividades financieras.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Por Secretaría se leerá el proyecto de ley.
Artículo 1°. Las personas físicas o jurídicas que realicen actividad financiera de cualquier tipo y/o préstamos y/o créditos personales y/o cobro de sumas de dinero en el que se genere un movimiento económico diario importante, que no se encuentren inscriptas en el Banco Central de la República Argentina ni bajo el control de las exigencias de seguridad de la Ley n°. 19130 y Comunicación A 3390 BCRA, que se encuentren instaladas o se instalen dentro del territorio de la Provincia del Chubut, quedarán sometidas a las disposiciones de la presente ley.
Asimismo, cuando dichas entidades al amparo de la Ley n°. 19130 se encuentren localizadas o se instalen en el territorio de la Provincia del Chubut, la Policía de la Provincia funcionará como organismo de seguridad competente en los términos del artículo 2° de la Ley n°. 19130.
Las personas enumeradas en el presente artículo deberán cumplir los requisitos de esta ley y su reglamentación en sus casas centrales, matrices, agencias, sucursales, delegaciones u oficinas, que se encuentren ubicadas en el territorio de la Provincia del Chubut.
Artículo 2°. Los Municipios, al renovar las habilitaciones comerciales, deberán exigir el certificado de medidas de seguridad que extenderá el Ministerio de Gobierno y Justicia de la Provincia del Chubut, en su carácter de autoridad de aplicación, a través de la Policía de la Provincia, Área de Seguridad Bancaria. El certificado enunciado tendrá vigencia anual y el Municipio se verá impedido de extender la habilitación respectiva, si se constatare la inexistencia de tal documento.
Artículo 3°. Los sujetos comprendidos en el artículo 1° de la presente, cuando atesoren dinero en cualquiera de sus locales, deberán adecuar el mismo con los siguientes mecanismos y medidas de seguridad:
a. Caja fuerte de seguridad que responda a las especificaciones de la reglamentación.
b. Buzón de depósitos de cajero en las cajas de atención al público.
c. Alarma externa, con mandos adecuados para accionarla con seguridad y mínimas posibilidades de operación accidental. Deberá contener, además, conexión a las aberturas del local y del tesoro.
d. Cerraduras especiales, trabas, pasadores, cadenas, barrotes, según corresponda de acuerdo a la reglamentación de la presente.
e. Deberán contar con un circuito cerrado de televisión que garantice la grabación diaria de por lo menos sesenta (60) días, y de acuerdo a las características técnicas que la reglamentación establecerá. En caso de ilícito, deberá permitirse a las autoridades intervinientes la observación y copia de las cintas para lo que estime corresponder.
f. Se deberá asegurar el funcionamiento del sistema de alarmas y circuito cerrado de televisión ante un eventual corte de suministro eléctrico de la red pública.
Artículo 4°. Las personas incluidas en la presente regulación deberán contar con personal de vigilancia dotado de un dispositivo de accionamiento de alarma inalámbrico, el cual le permita dar una alerta temprana en caso de perpetración de un ilícito.
Artículo 5°. En el sector en donde funcione la caja de recepción de pagos y consulta deberá existir un pulsador de alarma alámbrico fijo, para que en el caso de comisión de un ilícito pueda ser accionado por el empleado.
Artículo 6°. Cuando no se atesore dinero en el local, las personas comprendidas en la presente ley deberán cumplir con los requisitos expuestos precedentemente, a excepción del inciso a) del artículo 3°, en cuyo caso se dispondrá el traslado del mismo mediante un servicio de transporte de caudales de empresas habilitadas y/o mediante la custodia policial adecuada para el caso.
Artículo 7°. El Ministerio de Gobierno y Justicia de la Provincia del Chubut, en su calidad de autoridad de aplicación, a través de la Policía de la Provincia, dispondrá la verificación del cumplimiento de la presente ley y su reglamentación, debiendo contar, además, con la asistencia técnica de los Bomberos Voluntarios de cada jurisdicción a los fines de aprobar las medidas de seguridad correspondientes.
Artículo 8°. Para los casos en que surgieran situaciones no reguladas en la presente ley ni su reglamentación, las personas referidas en el artículo 1° de la misma deberán efectuar una presentación detallada a la autoridad de aplicación, quien evaluará y resolverá.
Artículo 9°. Establézcase el plazo de adecuación del cumplimiento de las disposiciones de la presente ley en ciento veinte (120) días corridos desde su reglamentación, la que no excederá de sesenta (60) días de la entrada en vigencia de la normativa.
Artículo 10°. La presente ley se dicta en uso de las facultades conferidas por el artículo 122° de la Constitución Provincial y artículos 1°, 8°, 9° y 10° de la Ley n°. 815, por lo que los Municipios deberán adecuar su legislación local para el cumplimiento de esta ley.
Artículo 11°. Ley general. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
SR. URBANO: Señor Presidente, he estado leyendo el proyecto de ley del Poder Ejecutivo el cual hace referencia justamente al artículo 122° de la Constitución Provincial, que expresa que es responsabilidad indelegable del Estado proveer la seguridad pública. Dice textualmente: “El Estado provee a la seguridad pública. Es ejercida para la preservación del orden constitucional, la defensa de la sociedad y la integridad de los habitantes y su patrimonio, asegurando la irrestricta vigencia de las libertades públicas y la plena observancia de los derechos y garantías individuales." Vale decir que es el Estado el que debe velar por la seguridad de los habitantes y por el patrimonio de las personas.
Creo que el espíritu de este proyecto de ley es preservar a una entidad comercial en la cual se manejan ciertas sumas de dinero sin especificar el monto. Si nosotros vamos a utilizar este mismo criterio de acá en más, es posible que después también tengamos que incorporar estas medidas de seguridad a otros comercios, una tienda, un restaurante -o cualquier otro- y después cuando la inseguridad sea mayor, se tendrán que incorporar comercios más chicos, hasta inclusive los kioscos.
Creo que lo que debería hacer el Estado es mejorar la situación para preservar la seguridad y el patrimonio de las personas. Por eso no estoy de acuerdo y no voy a acompañar con mi voto este proyecto de ley.
SR. LORENZO: Señor Presidente, una rápida aclaración señor Presidente, porque es un proyecto de ley que ya ha sido debatido en la anterior Cámara y tiene despacho. Es casi la copia textual de un decreto del Banco Central que tiene vigencia y se aplica en la provincia para entidades financieras producto de algunas situaciones que se vivieron. Se trata de trasladarla también a algún tipo de organización empresarial más allá de las financieras. Lo que no escuché de la lectura -que por ahí resolvería lo planteado por el señor diputado preopinante- es que habíamos dicho que como no establecía el monto, si establece monto no tiene sentido, le incorporábamos el artículo de la reglamentación -que no está- por lo que habrá que trabajar con esta ley respecto a los montos.
Pero qué pasa con las empresas de seguros, no se harán cargo de una cuestión porque en esta ley no está establecido el monto y le robaron, entonces cuál es el tema de trasladar o no un sistema de seguridad. Esa discusión que habíamos tenido -y el señor diputado Karamarko la recordará- la solucionábamos diciendo que justamente se iba a poner un monto en la propia ley, cuando por ahí hay que variar -como dijo justamente el señor diputado-, pero no escuché que se le haya incorporado al proyecto de ley los 90 días que habíamos acordado para la reglamentación, no escuché la lectura.
Perdón, entonces ya está salvado con esa situación.
SR. KARAMARKO: Señor Presidente, quiero plantear dos cuestiones.
Con respecto a lo que manifestara el señor diputado Urbano, creo que ya lo he expresado; el tema de la seguridad en los servicios que prestan estas entidades financieras, fundamentalmente está dirigido, integral y particularmente, a quienes operan a diario en estas casas y cumplen esas actividades.
El artículo 122° de la Constitución Provincial hace referencia a la función que tiene el Estado, a la manda constitucional de proveer todo lo necesario y conducente para brindar seguridad pública. Por eso coincidimos con este proyecto de ley y creemos oportuno sancionarlo hoy en esta Cámara.
Con relación a los dichos del señor diputado Lorenzo, el proyecto de ley establece que a partir de la reglamentación hay un plazo de 120 días para dar cumplimiento a todo lo estipulado en cada uno de sus artículos.
SR. LORENZO: Señor Presidente, deseo aclararle algo al señor diputado del ARI, para ver si logramos que acompañe esta iniciativa.
Este proyecto surge como respuesta del Poder Ejecutivo a un hecho que tuvo difusión pública. Una empresa de una cadena de supermercados trasladaba una gran cantidad de dinero sin ningún tipo de cuidado y afortunadamente, con disparos y todo, el atraco no se produjo y nadie resultó herido.
Se creía que para efectuar ciertos movimientos de dinero era necesario tener un mínimo de cuidado. Hablamos sobre los montos; discutimos sobre las cantidades mínimas, pero no quisimos establecerlo taxativamente.
Lo cierto es que no se puede admitir que una empresa traslade sumas importantes -en esa oportunidad eran casi $ 200.000- en un vehículo sin ningún tipo de seguridad; éstos fueron los motivos por los cuales surgió este proyecto.
Si no establecíamos el monto parecía que no dejábamos en claro a quiénes estábamos apuntando. Una empresa de esta naturaleza no puede trasladar montos tan importantes en esas condiciones; la responsabilidad es del Estado; la reglamentación debía establecer los montos, pero no pudimos definirlos oportunamente, por eso lo acordamos de esta manera.
SR. URBANO: Señor Presidente, discúlpeme por mi insistencia.
Quiero aclarar que si aprobamos este proyecto de ley tal como está, se sentaría un precedente que podría ser perjudicial.
Aquí no se explicita nada; como dijo el señor diputado Lorenzo, se trató de una empresa que en cierta ocasión trasladó una cantidad importante de dinero.
Con ese mismo criterio se le va a exigir a otras empresas, medianas o pequeñas, que tengan los mismos métodos de seguridad, lo que probablemente les resultará muy oneroso.
Insisto, esto es potestad del Estado; es el Estado quien tiene que asegurar que no existan delitos y no trasladárselo a las empresas privadas.
Es importante mencionar que en muchas de aquellas situaciones de violencia, de inseguridad y robo se culpaba a los comerciantes por no tener ciertas medidas de seguridad en sus negocios. No quiero que esto contribuya a que se siga culpando a los comerciantes, que lo único que deben tener es mayor seguridad por parte del Estado.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Se va a votar en general.
- Se leen y aprueban los artículos 1° al 10°.
- El artículo 11° es de forma.
PROYECTO DE LEY N°. 165/07
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General n°. 165/07, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación del Convenio de Cooperación celebrado entre el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y el Ministerio de la Familia y Promoción Social de la Provincia, a efectos de construir a través de la Dirección Nacional de Juventud un Fondo de Proyectos para Jóvenes, destinado al financiamiento de “Proyectos de Capacitación en Oficios y Formulación de Proyectos”, “Proyectos Socio Comunitarios” y “Proyectos Productivos Juveniles”.
SR. KARAMARKO: Señor Presidente, señores diputados, este convenio de cooperación celebrado entre el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y el Ministerio de la Familia y Promoción Social de la Provincia, tiene por objeto implementar un fondo de proyectos para jóvenes a través de la Dirección Nacional de Juventud. Ese fondo de financiamiento tiene proyectos de capacitación en oficios y formulación de proyectos socio-comunitarios y proyectos productivo-juveniles. Es decir, tiene la mirada puesta en nuestros jóvenes que precisamente en estos bolsones de desempleo son los más afectados.
Así que nada más oportuno, sobre todo si han tenido los señores diputados la oportunidad de leer el diario "Clarín" de la semana pasada, de qué manera el impacto de la desocupación afecta a nuestros jóvenes, sobre todo a nivel nacional. No debemos dejar pasar esta oportunidad para lograr incorporar este subsidio no reintegrable del orden de $ 1.030.000 con el objeto de dar medida a todos estos proyectos que mencioné anteriormente. De ese $ 1.030.000, $ 30.000 están destinados a gastos operativos y el millón para la elaboración de este proyecto.
Por supuesto, va a existir un seguimiento a través de Nación que podrá pedir informes al Ministerio de Familia que será la autoridad de aplicación. No dudamos que vamos a cumplir con todas las pautas comprometidas y que en la aplicación de estos fondos vamos a ser eficaces para brindarles oportunidades a los jóvenes de la Provincia del Chubut.
Por eso ponemos este dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia a consideración de los señores diputados.
Artículo 1°. Apruébase en todos sus términos el Convenio de Cooperación suscripto el día 12 de julio de 2006, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, entre el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, representado por su ex Ministro, doctor Juan Carlos Nadalich, y el Ministerio de la Familia y Promoción Social, representado por su ex Ministro, doctor Adrián Gustavo López, protocolizado al tomo 5, folio 063, del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno, con fecha 11 de septiembre de 2007, que tiene por objeto construir, a través de la Dirección Nacional de Juventud, un Fondo de Proyectos para Jóvenes, destinado al financiamiento de “Proyectos de Capacitación en Oficios y Formulación de Proyectos”, “Proyectos Socio Comunitarios” y “Proyectos Productivos Juveniles”, para lo cual el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación otorgará al Ministerio de la Familia y Promoción Social de la Provincia del Chubut, un subsidio no reintegrable por la suma de pesos un millón treinta mil ($ 1.030.000,00), destinados a financiar dichos proyectos y los gastos operativos de los mismos, ratificado por Decreto n°. 1333/07.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Por constar de un solo artículo, se va a votar en general y en particular.
RESOLUCIÓN N°. 180/07
- Designación de los diputados que integrarán las Comisiones Permanentes de esta Honorable Legislatura (artículo 43° del Reglamento Orgánico).
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Habida cuenta del consenso y del acuerdo logrado en Labor Parlamentaria, por Secretaría se leerá la nómina de los integrantes de las Comisiones.
Mariana Gabriela Ripa
Nélida Beatriz Burgueño
Ricardo Enrique Astete
Marta Ethel Raso
Alberto Ricardo Gaitán
Javier Hugo Touriñán
Néstor Raúl García
Pierina Bissi
Jorge Valentín Pitiot
Stella Maris Vargas
Carlos Gabriel Díaz
Fernando Francisco Urbano
Santiago Altidoro Cárdenas
Doralisa Mercedes Aravena
Carlos Albero Lorenzo
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Se va a votar la nómina de los integrantes de las Comisiones.
RESOLUCIÓN N°. 181/07
- Sorteo de las Salas de Acusar y de Juzgar (artículo 200° de la Constitución Provincial).
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Por Secretaría se leerá la nómina de los señores diputados por orden alfabético y con el número de orden que corresponde a cada uno.
1. Aravena, Doralisa Mercedes
2. Astete, Ricardo Enrique
3. Balochi, Sebastián Ángel
4. Bissi, Pierina
5. Burgueño, Nélida Beatriz
6. Cárdenas, Santiago Altidoro
7. Codina, Raquel Marisol
8. Díaz, Carlos Gabriel
9. Fernández, Rubén Alberto
10. Gaitán, Alberto Ricardo
11. García, Héctor Oscar
12. García, Néstor Raúl
13. Gómez, Carlos
14. González, Miguel Ángel
15. González, Roque
16. Karamarko, José Antonio
17. Lorenzo, Carlos Alberto
18. Montoya, Miguel Ángel
19. Muñoz, Rosa Rosario
20. Pitiot, Jorge Valentín
21. Raso, Marta Ethel
22. Ripa, Mariana Gabriela
23. Risso, Roberto Carlos Aquilino
24. Sastre, Ricardo Daniel
25. Touriñán, Javier Hugo Alberto
26. Urbano, Fernando Francisco
27. Vargas, Stella Maris
SR. PRESIDENTE (Pitiot): A continuación, se realizará el sorteo correspondiente a la Sala de Acusar, para la cual serán sorteados catorce señores diputados. Los Vicepresidentes 1° y 2° y los restantes diputados integrarán la Sala de Juzgar.
1, 3, 12, 23, 26, 21, 14, 17, 7, 24, 10, 6, 8 y 27.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Por Secretaría se dará lectura a la nómina de los señores diputados que integran la Sala de Acusar.
Aravena, Doralisa Mercedes
Balochi, Sebastián Ángel
Cárdenas, Santiago Altidoro
Codina, Raquel Marisol
Díaz, Carlos Gabriel
Gaitán, Alberto Ricardo
García, Néstor Raúl
Raso, Marta Ethel
Sastre, Ricardo Daniel
Urbano, Fernando Francisco
Vargas, Stella Maris
SR. PRESIDENTE (Pitiot): El resto de los señores diputados de esta Cámara que no han sido sorteados para la Sala de Acusar, integran la Sala de Juzgar.
SR. PRESIDENTE (Pitiot): Señores diputados, les recuerdo que la próxima sesión es el miércoles 19 a las 18 horas.
- Eran las 01,05 del día 13 de diciembre de 2007.
Taquígrafa - Directora a Cargo
RESOLUCIÓN N°. 178/07 - H.L.
Artículo 1°. Aprobar las Resoluciones nros. 350, 352, 353, 356, 357, 358, 360, 361, 362, 364 y 367/07-P.H.L., dictadas por la Presidencia de esta Honorable Legislatura ad referéndum de esta Honorable Cámara.
Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los doce días del mes de diciembre de dos mil siete.
RESOLUCIÓN N°. 179/07 - H.L.
Artículo 1°. Prorrogar el actual período de sesiones ordinarias de esta Honorable Legislatura hasta el día 21 de diciembre de 2007.
Artículo 2°. Convocar a sesiones ordinarias de prórroga para el día miércoles 19 de diciembre de 2007 a las 18 horas y para el día viernes 21 de diciembre de 2007 a las 10 horas.
Artículo 3°. Convocar a reunión de las Comisiones Permanentes de esta Honorable Cámara para el día martes 18 de diciembre de 2007 a partir de las 10 horas.
RESOLUCIÓN N°. 180/07 - H.L.
Dada en la sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut, a los trece días del mes de diciembre de dos mil siete.
RESOLUCIÓN N°. 181/07 - H.L.
Astete, Ricardo Enrique
Bissi, Pierina
Burgueño, Nélida Beatriz
Fernández, Rubén Alberto
García, Héctor Oscar
Pitiot, Jorge Valentín
Ripa, Mariana Gabriela
Inicio Diarios de Sesiones Año 2007 Sesión 1116 12-12-07