Source: http://www.trestni-rizeni.com/dokumenty/novely-trestnich-predpisu/novela-trestniho-zakoniku-cislo-4942012-sb/3
Timestamp: 2019-01-23 16:04:41+00:00
Document Index: 44877635

Matched Legal Cases: ['§ 9', 'zákona č. 84', '§ 20', 'zákona č. 129', '§ 47', '§ 47', '§ 10', '§ 78', 'zákona č. 262', '§ 47', 'čl. 5', '§ 47', '§ 10', '§ 47', 'soud ']

﻿ Novela trestního zákoníku číslo 494/2012 Sb. | www.trestni-rizeni.com - Part 3
Rubrika: Novely trestních předpisů ׀ Zobrazeno 1 375x ׀ Poslat kamarádovi ׀
V právní úpravě České republiky chybí jednotná úprava nočního klidu, resp. doby nočního klidu. Přestože s pojmem „noční klid“ (jedná se o tzv. neurčitý právní pojem) pracuje celá řada právních předpisů, není tento pojem jasně definován. Například § 9 zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, stanoví: „Úřad může svolavateli uložit, aby shromáždění konané ve večerních hodinách bylo ukončeno tak, aby nedošlo k nepřiměřenému rušení nočního klidu.“ Povinnost umožnit zajištěnému cizinci nepřetržitý osmihodinový spánek v době nočního klidu, resp. povinnost zajištěného cizince dodržovat noční klid ukládá zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů. Obdobně se to stanoví v případě chovanců § 20 odst. 4 zákona č. 129/2008 Sb., o výkonu zabezpečovací detence a o změně některých souvisejících zákonů. V neposlední řadě pak § 47 odst. 1 písm. b) zákona o přestupcích uvádí, že „ten, kdo poruší noční klid, se dopustí přestupku“.
Z hlediska právní jistoty, zejména má-li být vůči někomu uplatněn postih za přestupek, je nezbytné, aby byl pojem „doba nočního klidu“ jasně vymezen přímo v zákoně, a to obecně tak, aby byl použitelný (vzhledem k absenci jiné výslovné úpravy) ve všech případech, tedy nejen pro účely řízení o přestupku.
Vymezení nočního klidu a doby nočního klidu je sice s ohledem na judikaturu Ústavního soudu možné již v současnosti prostřednictvím obecně závazné vyhlášky, nicméně toto řešení nelze považovat za dostatečné. Například rozhodnutí Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 44/2006 (nalus.usoud.cz) konstatovalo: „Pojem nočního klidu není v žádném právním předpise vymezen. Je proto potřeba považovat za užitečné, učiní-li tak obec v rámci úpravy místních záležitostí veřejného pořádku vyhláškou. Konkretizace pojmu nočního klidu také za situace, kdy je „porušení nočního klidu“ bez bližšího upřesnění přestupkem proti veřejnému pořádku [§ 47 odst. 1 písm. b) zákona o přestupcích], žádoucím způsobem přispěje k právní jistotě.“ Jiné rozhodnutí Ústavního soudu, sp. zn. ÚS 35/2006 (nalus.usoud.cz) v této souvislosti doplnilo, že „obec má pravomoc, v obecně závazné vyhlášce, vymezit odlišně dobu nočního klidu v pracovních dnech a ve dnech pracovního klidu, demonstrativně vyjmenovat činnosti, které noční klid narušují, spolu se stanovením povinnosti zdržet se těchto činností ve vymezené době, případně na vymezených místech na území obce [§ 10 písm. a) a písm. b) zákona o obcích].“
Nedostatkem úpravy nočního klidu pouze formou obecně závazných vyhlášek je skutečnost, že vymezení doby nočního klidu může být v každé obecně závazné vyhlášce odlišné a v České republice by tedy mohlo existovat cca 6250 různých vymezení doby nočního klidu (pokud by k tomu každá obec přistoupila samostatně). Navíc je třeba dodat, že i pokud bychom předpokládali znalost obecně závazných vyhlášek alespoň u občanů dané obce, nelze očekávat a ani fakticky požadovat jejich znalost u návštěvníků dané obce. Vzhledem k neexistenci celostátní sbírky či alespoň přehledu obecně závazných vyhlášek tedy lidé zpravidla vůbec netuší, jaké platí na území jiné obce obecně závazné vyhlášky a zda zde tedy nezačíná noční klid o několik hodin dříve, resp. o pár hodin později než v obci sousední.
Jediným řešením je tedy vymezení doby nočního klidu zákonem. Zcela standardním a veřejností nejčastěji vnímaným rozmezím doby nočního klidu (tento standard ale může být s ohledem na zmíněnou možnost úpravy této problematiky obecně závaznou vyhláškou zavádějící) bývá doba mezi 22.00 a 6.00 hodinou. Stejným časem je vymezena tzv. noční doba v § 78 odst. 1 písm. k) zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, který uvádí, že „noční doba je doba mezi 22. a 6. hodinou“. Podobně toto stanoví zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, podle něhož se noční dobou pro účely kontroly dodržení povinností v ochraně před hlukem a vibracemi rozumí doba mezi 22.00 a 6.00 hodinou. K tomu je však třeba zdůraznit, že pojem noční klid, resp. doba nočního klidu a noční doba nejsou totožné a úprava noční doby v těchto zákonech tedy není sama o sobě dostatečná. To potvrdilo například výše uvedené rozhodnutí Ústavního soudu, sp. zn. ÚS 35/2006, které konstatovalo: „Noční doba a noční klid (§ 47 přestupkového zákona a čl. 5 vyhlášky) tedy není totéž. I zde se tak projevují odlišné cíle právní regulace podle zákona o ochraně veřejného zdraví na straně jedné a § 47 přestupkového zákona a § 10 písm. a) a písm. b) zákona o obcích na straně druhé. Skutečnost, že je otázka hluku regulována zákonem č. 258/2000 Sb., tedy bez dalšího nevylučuje regulaci vyhláškou, vydanou v rámci samostatné působnosti obce.“
Navrhovaná úprava by tedy měla odstranit nedostatečnost zákonné úpravy nočního klidu v právním řádu České republiky, posílit právní jistotu veřejnosti ve vztahu k tomuto pojmu, a to zejména pro případy, pokud by rušení nočního klidu mělo být postihováno jako přestupek ve smyslu § 47 odst. 1 písm. b) zákona o přestupcích.
III. K účinnosti
Nabytí účinnosti zákona je navrhováno k 1. červenci 2012 tak, aby byl nejen dostatek času na přijetí tohoto zákona, ale zůstala i dostatečně dlouhá legisvakanční lhůta.
státní zástupce náhrada škody mladistvý pojmy podmíněný trest svědek vazba soudnictví obviněný zákon rejstřík trestů ublížení na zdraví věznice poškozený skutkové podstaty zákaz činnosti zákaz řízení opravné prostředky nový trestní zákoník trest trestný čin vzory média Právnické vtipy amnestie rozsudek obecně prospěšné práce soud policie odnětí svobody