Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=09.08.2007&Aktenzeichen=1%20C%2047.06
Timestamp: 2019-07-17 08:02:02
Document Index: 339755235

Matched Legal Cases: ['§ 55', '§ 45', 'Art. 9', 'Art. 6', 'Art. 59', '§ 55', 'Art. 7', 'Art. 9', 'Art. 38', 'Art. 31', '§ 46', 'Art. 9', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'Art. 7', 'Art. 7', 'EuG', 'EuG', 'EuG', 'Art. 38', 'Art. 7', 'Art. 9', 'Art. 7', 'Art. 14', 'EuG', 'Art. 7', '§ 4']

BVerwG, 09.08.2007 - 1 C 47.06 - dejure.org
https://dejure.org/2007,679
BVerwG, 09.08.2007 - 1 C 47.06 (https://dejure.org/2007,679)
BVerwG, Entscheidung vom 09.08.2007 - 1 C 47.06 (https://dejure.org/2007,679)
BVerwG, Entscheidung vom 09. August 2007 - 1 C 47.06 (https://dejure.org/2007,679)
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AufenthG §§ 55, ... 56; VwVfG §§ 45, 46, 96; Richtlinie 64/221/EWG Art. 9; Beschluss Nr. 1/80 des Assoziationsrats; EWG-Türkei über die Entwicklung der Assoziation - ARB 1/80 Art. 6, 7, 14; Zusatzprotokoll zum Assoziierungsabkommen EWG/Türkei - ZP - Art. 59
Ausweisung; Abschaffung Widerspruchsverfahren bei Ausweisung von Straftätern; Vier-Augen-Prinzip; unheilbarer Verfahrensmangel; assoziationsrechtliches Aufenthaltsrecht; assoziationsberechtigte türkische Staatsangehörige; selbständige Tätigkeit; Besserstellungsverbot; intertemporales Verfahrensrecht.
AufenthG §§ 55, 56
Ausweisung; Abschaffung Widerspruchsverfahren bei Ausweisung von Straftätern; Vier-Augen-Prinzip; unheilbarer Verfahrensmangel; assoziationsrechtliches Aufenthaltsrecht; assoziationsberechtigte türkische Staatsangehörige; selbständige Tätigkeit; Besserstellungsverbot; intertemporales Verfahrensrecht
Verstoß gegen das Verbot der Besserstellung türkischer Staatsangehöriger gegenüber Unionsbürgern aufgrund des Vorliegens eines abgeleiteten Aufenthaltsrechts; Wegfall der Einschaltung einer unabhängigen Stelle neben der Ausländerbehörde (nach dem "Vier-Augen-Prinzip") nach der Abschaffung des behördlichen Widerspruchsverfahrens; Erlöschen der abgeleiteten Aufenthaltsrechte von Kindern türkischer Arbeitnehmer durch die Aufnahme einer selbstständigen Tätigkeit; Rechtswidrigkeit der Ausweisung eines aufenthaltsberechtigten türkischen Staatsangehörigen; Abschaffung des Widerspruchsverfahrens bei der Ausweisung von Straftätern
ARB Nr. 1/80 Art. 7; RL 64/221/EWG Art. 9 Abs. 1; RL 2004/38/EG Art. 38 Abs. 2; RL 2004/38/EG Art. 31; VwVfG § 46
D (A), Assoziationsratsbeschluss EWG/Türkei, Assoziationsberechtigte, Türken, Familienangehörige, Verlust, Selbstständige Erwerbstätigkeit, Strafhaft, Besserstellungsverbot, Ausweisung, Widerspruchsverfahren, Zweckmäßigkeit, Unionsbürgerrichtlinie, Altfälle, Beurteilungszeitpunkt, Verfahrensmangel, Heilung
Ausländerrecht - Ausweisung; Abschaffung Widerspruchsverfahren bei Ausweisung von Straftätern; Vier-Augen-Prinzip; unheilbarer Verfahrensmangel; assoziationsrechtliches Aufenthaltsrecht; assoziationsberechtigte türkische Staatsangehörige; selbständige Tätigkeit; Besserstellungsverbot; intertemporales Verfahrensrecht
Keine Heilung der verfahrensfehlerhaften Ausweisung von türkischen Staatsangehörigen
Ausländer darf aufgrund von Verfahrensfehlern in Deutschland bleiben - Verstoß gegen die Verfahrensgarantie in Art. 9 der Richtlinie 64/221/EWG
Kurznachricht zu "Anmerkung zum Urteil des BVerwG vom 09.08.2007, Az.: I C 47.06 (Erlöschen des Aufenthaltsrechts, Besserstellungsverbot, intertemporales Verwaltungsverfahren)" von RiVG Clemens Kurzidem, original erschienen in: ZAR 2007, 408 - 410.
VGH Baden-Württemberg, 24.10.2006 - 11 S 1504/05
BVerwG, 26.01.2007 - 1 C 47.06
BVerwG, 26.06.2007 - 1 VR 1.07
BVerwGE 129, 162
NVwZ 2007, 1435
FamRZ 2007, 1882 (Ls.)
DVBl 2007, 1377
Dabei ist grundsätzlich vom abschließenden Charakter der beiden genannten Verlustgründe auszugehen (Urteil vom 9. August 2007 - BVerwG 1 C 47.06 - BVerwGE 129, 162 Rn. 15 …und Beschluss vom 24. April 2008 - BVerwG 1 C 20.07 - NVwZ 2008, 1020 Rn. 20).
Für die aus dieser Vorschrift abgeleiteten Rechte gilt, dass sie sich nach ihrer Entstehung aus der Abhängigkeit von der beschäftigungsbezogenen Rechtsstellung des Stammberechtigten lösen und der allmählichen Integration der Familienangehörigen im Mitgliedstaat dienen sollen (EuGH…, Urteil vom 7. Juli 2005 - Rs. C-373/03 - Aydinli - Slg. 2005, I-6181 Rn. 23;… allgemein Urteil vom 18. Juli 2007 - Rs. C-325/05 - Derin - Slg. 2007, I-6495 Rn. 53 und 71); dem hat sich der Senat angeschlossen (Urteil vom 9. August 2007 - BVerwG 1 C 47.06 - BVerwGE 129, 162 ).
Auch wenn der Vergleich der Rechtsstellung der Familienangehörigen von türkischen Arbeitnehmern auf der einen und Unionsbürgern auf der anderen Seite im Wege einer Gesamtbetrachtung durchzuführen ist (EuGH…, Urteil vom 18. Juli 2007 - Rs. C-325/05 - Derin - a.a.O. Rn. 62 ff.; dem folgend Urteil vom 9. August 2007 - BVerwG 1 C 47.06 - a.a.O. Rn. 20), wirken die Unionsbürger betreffenden Regelungen auf die richterrechtliche Ausformung der assoziationsrechtlichen Stellung und ihrer Verlustgründe zumindest als Orientierungsrahmen ein.
Es ist nicht jeglicher Zweifel ausgeschlossen, dass die Beklagte ohne den Verfahrensfehler genauso entschieden hätte (…zur hierfür anzustellenden hypothetischen Betrachtung vgl. Urteil vom 24. Juni 2010 a.a.O. Rn. 40 ff.; Urteil vom 9. August 2007 - BVerwG 1 C 47.06 - BVerwGE 129, 162 = Buchholz 451.901 Assoziationsrecht Nr. 49 ).
Dabei sind nur solche Anliegen und die ihrer Umsetzung dienenden Elemente zu berücksichtigen, mit denen ernsthaft die Teilhabe an der öffentlichen Meinungsbildung bezweckt wird, die also nicht nur vorgeschoben sind, um den Schutz der Versammlungsfreiheit beanspruchen zu können (zum Vorstehenden vgl. BVerwG, Urteil vom 22.08.2007 - NVwZ 2007, 1435 m. w. N.; juris.).
Gleiches gilt für die 11 angedachten Informationsstände (vgl. hierzu BVerwG, Urteil vom 22.08.2007, a. a. O.).
Diese gemeinschaftsrechtliche Verfahrensgarantie gilt auch für türkische Staatsangehörige mit einem Aufenthaltsrecht nach dem Assoziationsabkommen EWG/Türkei (EuGH…, Urteil vom 2. Juni 2005 - Rs. C-136/03 [Dörr] -, EuGHE 2005, 4749, Rn. 66; BVerwG, Urteil vom 13. September 2005 - 1 C 7.04 -, BVerwGE 124, 217 [221]; vom 6. Oktober 2006 - 1 C 5.04 -, BVerwGE 124, 243 [248]; sowie vom 9. August 2007 - 1 C 47.06 -, BVerwGE 129, 162 [170 f.], Rn. 24; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 5. Juli 2006 - 7 B 16.05 -, InfAuslR 2006, 395).
Auch ansonsten wird diese Frage - soweit ersichtlich - in Rechtsprechung und Literatur nicht gestellt, es wird zumeist lediglich von "Familienangehörigen eines türkischen Arbeitnehmers" gesprochen (exemplarisch BVerwG, Urteil vom 9. August 2007 - 1 C 47.06 -, BVerwGE 129, 162 [163, 165]; Hess. VGH, Beschluss vom 2. März 2005 - 12 TG 455/05 -, InfAuslR 2005, 184;… Hailbronner, a.a.O., Art. 7 Rn. 3).
Das damit bestehende Aufenthaltsrecht des Klägers nach dem Assoziationsabkommen EWG/Türkei hat dieser auch nicht durch seine langjährige Inhaftierung und eine dadurch bedingte Abwesenheit vom regulären Arbeitsmarkt verloren (vgl. BVerwG, Urteil vom 6. Oktober 2005 - 1 C 5/04 -, BVerwGE 124, 243 [247 f.]; sowie vom 9. August 2007 - 1 C 47.06 -, BVerwGE 129, 162 [165 ff.];… Rn. 14 ff.;… Hailbronner, a.a.O., Art. 7 Rn. 10 m.w.N.).
Eine ohne Einbindung einer unabhängigen Stelle erfolgte Ausweisung eines nach dem ARB 1/80 aufenthaltsberechtigten türkischen Staatsangehörigen ist wegen eines unheilbaren Verfahrensfehlers rechtswidrig (EuGH…, Urteil vom 29. April 2004 - Rs. C-482/01 u.a. [Orfanopoulos] -, EuGHE 2004, 5275, Rn. 105 ff.;… vom 2. Juni 2005 - Rs. C-136/03 [Dörr] -, EuGHE 2005, 4749, Rn. 66; BVerwG, Urteil vom 13. September 2005 - 1 C 7.04 -, BVerwGE 124, 217 [220 ff.]; vom 6. Oktober 2006 - 1 C 5.04 -, BVerwGE 124, 243 [246 ff.]; sowie vom 9. August 2007 - 1 C 47.06 -, BVerwGE 129, 162 [170 f.], Rn. 23 ff.; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 5. Juli 2006 - 7 B 16.05 -, InfAuslR 2006, 395).
Diese Rechtswidrigkeit gilt auch nach Außerkrafttreten der Richtlinie 64/221/EWG mit Wirkung vom 30. April 2006 durch Art. 38 Abs. 2 der Richtlinie 2004/38/EG fort (BVerwG, Urteil vom 9. August 2007 - 1 C 47.06 -, BVerwGE 129, 162 [171 ff.], Rn. 26 ff.; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 5. Juli 2006 - 7 B 16.05 -, InfAuslR 2006, 395; VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 30. April 2008 - 11 S 1705/06 -, zitiert nach juris, Rn. 33).
unbeachtlich, da möglich ist, dass die nach Gemeinschaftsrecht zu beteiligende unabhängige Stellte zu einem anderen Ergebnis gelangt wäre (BVerwG, Urteil vom 9. August 2007 - 1 C 47.06 -, BVerwGE 129, 162 [174 f.], Rn. 32).
Denn nach mittlerweile gefestigter Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Gemeinschaften führt die Aufnahme einer selbständigen Erwerbstätigkeit nicht zum Verlust der Rechtsstellung aus Art. 7 ARB 1/80 (vgl. Urteil vom 9. August 2007 - BVerwG 1 C 47.06 - BVerwGE 129, 162 m.w.N.).
Das Bundesverwaltungsgericht hat sich dieser Rechtsprechung angeschlossen (BVerwGE 124, 217; 129, 162).
Ist die Bestimmung des Art. 9 Abs. 1 der Richtlinie 64/221/EWG auf den Beschwerdeführer anwendbar, ist die Ausweisung wegen eines unheilbaren Verfahrensfehlers rechtswidrig (vgl. BVerwGE 124, 217; 129, 162).
Es entspricht mittlerweile ständiger Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs, dass die Aufenthaltsrechte nach Art. 7 ARB 1/80 nur unter zwei Voraussetzungen verloren gehen: entweder in den Fällen der Ausweisung nach Art. 14 Abs. 1 ARB 1/80 oder bei Verlassen des Aufnahmemitgliedstaates für einen nicht unerheblichen Zeitraum ohne berechtigte Gründe (vgl. z.B. EuGH…, Urteil vom 22.12.2010 - C-303/08 - Rn. 42 ff. - Bozkurt - …und vom 25.09.2008 - C-453/07 - Rn. 30 f. - Er - BVerwG, Urteil vom 09.08.2007 - 1 C 47.06 - juris;… GK-AufenthG, Art. 7 ARB 1/80 Rn. 91;… Renner, a.a.O., § 4 Rn. 161 ff.).
VGH Hessen, 30.05.2012 - 3 B 779/12
Widerspruchsverfahren bei Familienangehörigen von EU-Bürgern