Source: http://lanckoronska.zm.org.pl/?a=pord-rpo-083
Timestamp: 2017-07-22 16:51:27+00:00
Document Index: 41602626

Matched Legal Cases: ['art. 27', 'art. 27', 'art. 16', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 16', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 13']

W myśl art. 27 ust. 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym, który następnie został uchylony: Kierujący pojazdem, który skręca w drogę poprzeczną, jest obowiązany ustąpić pierwszeństwa rowerowi jadącemu po drodze (ścieżce) dla rowerów, przebiegającej przez jezdnię drogi, na która wjeżdża. Przepis ten został przez ustawodawcę uchylony. Oznacza to, iż ustawodawca uznał, iż nie jest właściwe, aby rowerzysta uzyskał pierwszeństwo przed innymi użytkownikami dróg w sytuacji skręcania w drogę poprzeczną. Jednakże należy zauważyć, iż jest to zaledwie część regulacji określającej prawa rowerzystów w ruchu drogowym. Nadal w mocy pozostał art. 27 ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym, zgodnie z którym kierujący pojazdem, zbliżając się do przejazdu dla rowerzystów, jest obowiązany zachować szczególną ostrożność i ustąpić pierwszeństwa rowerowi znajdującemu się na przejeździe. Ze względu na to, że przejazd dla rowerzystów znajduje się na powierzchni jezdni lub torowisku, dochodzi na nim do przecinania się kierunków ruchu kierujących pojazdami jadącymi jezdnią i rowerzystów przejeżdżających przez przejazd. Ustawodawca, by zapewnić większe bezpieczeństwo kierującym rowerami, nadał im uprzywilejowana pozycje na tych przejściach. Mają oni pierwszeństwo przed pojazdami jadącymi jezdnią lub po torach, ale tylko wówczas gdy znajdują się na przejeździe. Kierujący pojazdem jest obowiązany w takiej sytuacji ustąpić pierwszeństwa rowerzyście. Oznacza to zatem, iż ustawodawca uznał za zasadne, aby zasadę pierwszeństwa rowerzysty ograniczyć właśnie do pierwszeństwa na przejazdach.
Zgodnie z art. 16 ust. 2 Konwencji o ruchu drogowym z 8 listopada 1968 r. (Dz.U. z 1988r, Nr.5, poz. 40 ze zm.) Podczas wykonywania manewru zmiany kierunku ruchu kierujący - nie naruszając postanowień artykułu 21 niniejszej konwencji dotyczących pieszych - jest obowiązany przepuścić pojazdy jadące z przeciwnego kierunku na jezdni, która zamierza opuścić, oraz rowery i motorowery jadące po drogach dla rowerów, przecinających jezdnię, na którą zamierza wjechać. Z tego artykułu wynika pierwszeństwo pojazdów nadjeżdżających z kierunku przeciwnego do tego, którym porusza się kierujący, który zmienia kierunek ruchu. Zapis ten nie jest równoznaczny z zasadą pierwszeństwa rowerzysty, która wprowadzał uchylony art. 27 ust. 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym. W takiej sytuacji trudno uznać, iż brak normy prawnej zawartej w art. 27 ust. 2 jest sprzeczny z unormowaniem zawartym w Konwencji o ruchu drogowym. Ponadto Pana stwierdzenie, iż ustawodawca skreślając zapis art. 27 ust. 2 wprowadził zmianę zasady pierwszeństwa przejazdu w relacji: pojazd zmieniający kierunek ruchu - rowerzysta na drodze rowerowej nie wydaje się być zasadny. Konwencja o ruchu drogowym w art. 16 ust. 2 reguluje sytuację praw pojazdów nadjeżdżających z przeciwnych kierunków w przypadku, gdy jeden z nich dokonuje zmiany kierunku ruchu na jezdni. Reguluje zatem prawa użytkowników ruchu, uznając iż rowerzysta jest jednym z użytkowników ruchu na jezdni. Tymczasem uchylony przepis dotyczył pierwszeństwa roweru jadącego po drodze (ścieżce) dla rowerów, przebiegającej przez jezdnię drogi, na którą wjeżdża. Można zatem uznać, iż wskazane przepisy inaczej definiują zakres objęty regulacją. W tej sytuacji można mieć uzasadniona wątpliwość czy istotnie w zasygnalizowanym przez Pana przypadku zachodzi sprzeczność regulacji prawa polskiego i europejskiego. Jak wynika z treści Pana listu do Rzecznika, Pan także takie wątpliwości posiada, pisząc: Zabieg ten (tu: usunięcia zapisu art. 27 ust. 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym) prowadzi do powstania sprzeczności polskiego prawa wewnętrznego z treścią ratyfikowanej przez Polskę umowy międzynarodowej, względnie do powstania poważnej wątpliwości w tym zakresie.
W badanej sprawie należy wyjaśnić, iż art. 27 ust. 2 został skreślony przez art. 13 lit. b ustawy z dnia 6 września 2001 r., zmieniający ustawę z dniem 1 września 2002r. Regulacja ta została zawarta w projekcie rządowym ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym (druk nr 1686). W opisie do tego projektu (w Archiwum aktów prawnych, zamieszczonym na stronach internetowych Sejmu RP) znajduje się dotycząca projektu tej nowelizacji wzmianka o następującej treści: Opis projektu: - dostosowanie polskich przepisów do przepisów Wspólnoty Europejskiej oraz usunięcie mankamentów i sprzeczności w dotychczasowych regulacjach, co świadczy o tym, że projekt ten był badany pod kątem zgodności jego zapisów z prawem europejskim.