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Timestamp: 2019-09-17 13:00:55
Document Index: 362481538

Matched Legal Cases: ['artículo 49', 'artículo 140', 'artículo 212', 'artículo 10', 'artículo 92', 'artículo 92', 'artículo 41', 'artículo 2', 'artículo 78']

Edicto: APROBACIÓN DEFINITIVA DE LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DE ÓRGANOS TERRITORIALES Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ORDEN A LA CREACIÓN DE UN NUEVO "DISTRITO SUR"
BOP. 44 23/02/2018
Número de registro: 1405/2018
APROBACIÓN DEFINITIVA DE LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DE ÓRGANOS TERRITORIALES Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ORDEN A LA CREACIÓN DE UN NUEVO "DISTRITO SUR"
Núm. 1.405
ÁREA DE PRESIDENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Departamento de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto
En virtud de lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local; artículo 140 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administración Local de Aragón, y artículo 212 del Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento de Zaragoza de 26 de noviembre de 2004, y al no haber presentado reclamaciones los interesados dentro del plazo legal conferido al efecto, queda definitivamente aprobada la modificación del Reglamento de Órganos Territoriales y de Participación Ciudadana, en orden a la creación de un nuevo distrito, aprobado provisionalmente por el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión de 22 de diciembre del año 2017, quedando su redacción definitiva con el tenor literal siguiente:
Reglamento de Órganos Territoriales y de Participación Ciudadana en Orden a la Creación de un nuevo Distrito Sur
1. La regulación de los cauces de participación ciudadana en la gestión municipal de Zaragoza. Esta participación se canaliza a través de una organización territorial específica constituida por Juntas Municipales, Juntas Vecinales y concejos locales, y está sectorialmente articulada a través del Consejo de la Ciudad de Zaragoza.
2. La regulación de los Consejos de Distrito municipales y las oficinas administrativas de Juntas Municipales y Vecinales como órganos territoriales de desconcentración administrativa y acercamiento del Ayuntamiento de Zaragoza a los ciudadanos.
3. La regulación de las formas de participación de la sociedad civil organizada de Zaragoza y el fomento de la participación individual.
4. La regulación del Consejo de la Ciudad de Zaragoza y los Consejos sectoriales, la de la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones para la defensa de los derechos de los vecinos.
En el término municipal de Zaragoza se asientan dieciséis distritos: Centro, Casco Histórico, Delicias, Universidad, San José, Las Fuentes, Almozara, Oliver-Valdefierro, Torrero, Actur-Rey Fernando, El Rabal, Casablanca, Santa Isabel, Miralbueno, Sur y el distrito rural, que comprende los catorce barrios rurales: Alfocea, Casetas, Garrapinillos, Juslibol, La Cartuja Baja, Montañana, Monzalbarba, Movera, Peñaflor, San Gregorio, San Juan de Mozarrifar, Torrecilla, Venta del Olivar y Villarrapa. Los distritos se rigen por las Juntas Municipales y los barrios rurales por las Juntas Vecinales.
Los distritos constituyen un instrumento esencial para el desarrollo de las políticas de proximidad y participación, tanto desde la perspectiva de la desconcentración de funciones como desde la participación ciudadana. Se establece y reconoce su carácter necesario, debiendo el Pleno de la Corporación del Ayuntamiento de Zaragoza determinar el porcentaje suficiente de sus recursos presupuestarios que deberá gestionarse por los distritos en su conjunto para atender las competencias desconcentradas; en todo caso, las bases de ejecución del presupuesto municipal de cada año lo fijarán para ese ejercicio.
Art. 6. El Ayuntamiento de Zaragoza reconoce el derecho de todos a la ciudad,como lugar de convivencia y espacio de realización humana, garantizando la participación ciudadana, especialmente en las materias que afectan más directamente a la calidad de vida de los vecinos.
La participación ciudadana, la eficacia, la igualdad de oportunidades, la desconcentración administrativa, la solidaridad, el equilibrio entre los distritos y barrios,y las políticas activas contra cualquier discriminación por razón de etnia, color, sexo u orientación sexual, idioma, religión, opinión política o de cualquier índole, origen nacional o social, fortuna, nacimiento o cualquier otra condición, informan el conjunto de los Reglamentos y Ordenanzas municipales y la actuación municipal.
1. El derecho a recibir las convocatorias de los órganos municipales y las publicaciones editadas por el Ayuntamiento de Zaragoza que sean de su interés.
2. El derecho a participar en los órganos del Ayuntamiento de Zaragoza y de su administración territorial y sectorial, en especial en el Consejo de la Ciudad de Zaragoza.
3. El derecho a obtener subvenciones y otras colaboraciones municipales para la realización de programas y actividades de calidad que complementen el fin público.
4. El derecho a ejercer la Iniciativa Ciudadana y la audiencia pública.
5. El acceso a la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones cuya finalidad es la defensa de los derechos de los vecinos ante la Administración municipal.
Entes territoriales de participación
Los distritos y Las Juntas Municipales
• Lograr la eficacia en la prestación de servicios, la desconcentración municipal y la proximidad de la gestión municipal a los vecinos.
• Lograr la coordinación y colaboración con los órganos centrales del Ayuntamiento.
• Permitir la máxima participación de los vecinos, colectivos y entidades en la actividad del Ayuntamiento, y en especial en la de las Juntas y en la de aquellos otros órganos desconcentrados que pudieran crearse.
• Facilitar la más amplia información y publicidad sobre sus actividades y acuerdos.
• Garantizar la solidaridad y equilibrio entre los diversos distritos y entre los barrios que integran su ámbito territorial de actuación.
• Servir de cauce a las aspiraciones de los vecinos.
• Garantizar la efectividad de los derechos y deberes de los vecinos, reconocidos en la vigente legislación local.
• Fomentar el asociacionismo.
• Sometimiento pleno a la ley y al derecho, y en especial a la legislación local y a los acuerdos municipales.
1. Con carácter general, y sin perjuicio de lo que se establece en el artículo 10, las Juntas Municipales y Vecinales ejercerán las competencias asignables y desconcentrables por ley que les sean conferidas por los órganos municipales, con arreglo a los planes de desconcentración vigentes en cada momento, las cuales podrán tener carácter de iniciativa, de gestión, consultivo o de control, sin perjuicio de las competencias de control que corresponden a los órganos de gobierno municipal.
2. Los ámbitos de la acción pública en los que los órganos territoriales desconcentrados podrán prestar servicios públicos y ejercer competencias, con el alcance que se regula en el párrafo anterior, serán los siguientes:
• La seguridad en lugares públicos, así como garantizar la tranquilidad y sosiego en el desarrollo de la convivencia ciudadana.
• La ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas y caminos rurales.
• La protección civil, la prevención y extinción de incendios.
• La ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística del término municipal; la promoción y gestión de viviendas; los parques y jardines, la pavimentación de vías públicas urbanas y la conservación de caminos rurales.
• El patrimonio histórico-artístico.
• Los abastecimientos, los mataderos, ferias, mercados y la defensa de usuarios y consumidores.
• La protección de la salubridad pública.
• La participación en la gestión de la atención primaria de la salud.
• Los cementerios y servicios funerarios.
• La prestación de servicios sociales dirigidos en general a la promoción y reinserción sociales, y, en especial, a la promoción de la mujer, la protección de la infancia, de la juventud, de la vejez y de quienes sufran minusvalías.
• El suministro de agua, el alcantarillado y el tratamiento de aguas residuales, el alumbrado público, los servicios de limpieza viaria, recogida y tratamiento de residuos.
• El transporte público de viajeros.
• Las actividades e instalaciones culturales y deportivas; archivos, bibliotecas, museos, conservatorios de música y centros de bellas artes; la ocupación del tiempo libre, el turismo.
• La participación en la programación de la enseñanza y la cooperación con la Administración educativa en la creación, construcción y mantenimiento de los centros docentes públicos; la intervención en los órganos de gestión de los centros docentes; la participación en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y la promoción de actividades educativas.
• El fomento de los intereses económicos de la localidad y del pleno empleo; la mejora de las estructuras agrarias y la prestación de servicios de interés general agrario.
• La prestación de servicios de radio y televisión locales y otros servicios de telecomunicación local.
1. Descripción exacta de la función asignada, así como su carácter decisorio, consultivo, de gestión o de control.
2. Designación del distrito al que se atribuye la función.
3. El órgano de la Junta Municipal que desempeñará la función.
4. Facultades de coordinación, inspección y control que ejercerán los órganos delegantes del Ayuntamiento
5. Recursos humanos y materiales necesarios para la ejecución eficaz de las competencias que se asignen a la Junta.
6. Cualquier otro extremo que señale las condiciones específicas de ejercicio de la función delegada.
2. El Pleno, integrado por el presidente, vocales de los grupos políticos municipales, presidentes de los concejos locales, los representantes de las asociaciones de vecinos y otros representantes de la población de la Junta Municipal.
1. El Consejo Rector, si así lo establece el manual de funcionamiento interno de cada Junta Municipal.
2. Los grupos de trabajo y otros órganos complementarios.
1. Dirigir el gobierno y la administración de la Junta.
2. Representar al Ayuntamiento en el ámbito de actuación de la Junta, sin perjuicio de la representación general del alcalde.
3. Someter al Pleno de la Junta Municipal el proyecto de manual de funcionamiento interno de la Junta.
4. Someter al Pleno de la Junta Municipal la propuesta de Plan y programa de actuación, para que, si procede, lo apruebe.
5. Elevar a los demás órganos municipales las propuestas de los órganos de la Junta.
6. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Rector, las del Pleno y de cualesquiera otros órganos complementarios de la Junta, dirimiendo los empates con voto de calidad.
7. Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras que realice la Junta, debiendo informar al Pleno de la misma en la primera sesión que celebre.
8. Disponer gastos dentro de los límites de su competencia, de acuerdo con lo dispuesto en los Decretos de delegación de la Alcaldía-Presidencia.
9. Ejercer la dirección de todo el personal de la Junta, sin perjuicio de la competencia general del concejal delegado del Consejo de Distrito al que pertenezca la Junta Municipal.
10. Preparar y establecer el orden del día de las sesiones del Consejo Rector y los del Pleno de la Junta Municipal.
11. Ejecutar los acuerdos del Consejo Rector y los del Pleno de la Junta.
No se podrá nombrar vocal a quienes sean inelegibles o incompatibles para el cargo de concejal, según lo previsto en la legislación electoral vigente. Excepcionalmente se podrá nombrar para el cargo de vocal a funcionarios y trabajadores municipales que no sean altos cargos municipales o desempeñen su trabajo en el Área de Participación Ciudadana.
• Cuando el grupo político que los propuso para su nombramiento les retire expresamente su confianza, mediante comunicación escrita al alcalde o al presidente de la Junta.
• Por inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas del Pleno de la Junta o a cinco sesiones alternativas en el plazo de un año, comunicadas por escrito al alcalde por el presidente de la Junta.
• Por incompatibilidad en el cargo, dimisión o renuncia voluntaria ante el presidente de la Junta o ante el alcalde.
• Por dejar de tener vinculación con el territorio de la Junta por razón de su residencia personal, industrial o profesional.
1. Un representante por todas las asociaciones de padres de alumnos.
2. Un representante por todas las asociaciones juveniles
3. Un representante por todas las asociaciones de mayores.
4. Un representante por las asociaciones de empresarios y comerciantes.
5. Un representante por el resto de entidades ciudadanas.
• El control de la gestión del presidente y la reprobación de ésta.
• El control de la gestión y la propuesta de cese de los vocales y otros miembros del Pleno.
• La aprobación del manual de funcionamiento interno de la Junta.
• Aprobar el programa de actuación y de gastos de la Junta para la distribución de los fondos asignados en el presupuesto municipal correspondiente.
• Proponer a los órganos municipales de gobierno, a través de la comisión correspondiente, los temas para su inclusión en el orden del día de las sesiones, así como las propuestas de acuerdos, resoluciones e interpelaciones ante los mencionados órganos.
• Elaborar estudios sobre las necesidades del ámbito de la Junta.
• Informar en relación con su territorio en los siguientes casos:
• Instrumentos de ordenación urbanística que afecten el ámbito territorial de la Junta.
• Proyectos de obras municipales que se vayan a realizar en el ámbito de la Junta.
• Planes y proyectos de equipamiento en el ámbito de la Junta.
• Concesiones de viviendas de promoción municipal.
• Presupuestos municipales.
• Desarrollo del proceso de descentralización y de la participación ciudadana.
• Examen de las peticiones e iniciativas individuales y colectivas de los vecinos de interés general para la Junta.
• Acuerdos para la implantación y cuantificación de contribuciones especiales potestativas en el ámbito territorial de la Junta.
• Acuerdos de cuantificación repercutible sobre beneficiados en contribuciones especiales obligatorias.
• Establecimiento de empresas o actividades molestas o peligrosas en el ámbito de la Junta.
• En cualesquiera otros de especial incidencia en el ámbito de la Junta.
• Formular, si procediese, ante la Alcaldía-Presidencia el avance de la parte del presupuesto municipal correspondiente a los servicios que presten en relación con las funciones asignadas, para su incorporación al proyecto de presupuesto municipal.
• Proponer al Pleno del Ayuntamiento la aprobación de la parte de los planes y programas municipales de actuación correspondiente a las competencias que tengan a su cargo.
• Formular, si procediese, la propuesta de la plantilla orgánica de la Junta Municipal ante la Alcaldía-Presidencia para su incorporación al proyecto de plantilla Municipal.
• Definir la organización de los servicios de la Junta Municipal y regular su funcionamiento de acuerdo con la plantilla aprobada y sus disponibilidades presupuestarias dentro de las normas establecidas con carácter general por el Ayuntamiento.
• Elaborar propuestas y mociones.
• Las competencias que le hubiesen sido delegadas por Decreto de Alcaldía, decisión de la Junta de Gobierno Local o Acuerdo del Pleno de la Corporación.
Régimen de sesiones y acuerdos
Las sesiones de las Juntas Municipales y Vecinales podrán ser ordinarias, extraordinarias y extraordinarias de carácter urgente.
2. Son sesiones extraordinarias las que se celebren por establecerlo una disposición legal, cuando así lo decida el concejal, presidente o alcalde de barrio, o lo solicite la cuarta parte, al menos del numero legal de miembros de la Junta con derecho a voto, sin que ningún vocal pueda solicitar más de tres sesiones extraordinarias de la Junta al año.
3. Son sesiones extraordinarias de carácter urgente las que convoca el concejal, presidente o alcalde de barrio cuando la urgencia del asunto o asuntos a tratar no permita la convocatoria con la antelación mínima establecida en este Reglamento. En estas sesiones el primer punto del orden del día será el pronunciamiento sobre la urgencia de la convocatoria, y si ésta no resulta apreciada mediante voto favorable de la mayoría simple de los miembros asistentes se levantará acto seguido la sesión.
Art. 27. Actas.
De cada sesión, quien realice las funciones de secretario extenderá acta en la que habrán de constar, como mínimo, los siguientes extremos:
f) Asimismo, el acta deberá recoger sucintamente las opiniones emitidas. No obstante, cuando algún miembro quiera que conste en acta la transcripción integra de su intervención, deberá proporcionar a la persona que realiza las funciones de secretario el texto de la misma.
El distrito rural, los barrios rurales y las Juntas Vecinales
Art. 30. El Consejo Territorial de alcaldes de barrio es un órgano para la coordinación, información y propuesta de la gestión municipal referida a los barrios rurales de Zaragoza.
1. Presentar iniciativas, sugerencias y propuestas para ser discutidas en las comisiones informativas correspondientes.
2. Proponer conjuntamente soluciones a problemas específicos de las Juntas Vecinales.
3. Informar previamente en los planes de desconcentración de competencias.
4. Asesorar y debatir los programas de actuación que se vayan a desarrollar con cargo a las partidas presupuestarias genéricas para todos los barrios rurales.
Órganos de gestión y régimen de sesiones y acuerdos
1. El presidente, que recibe el nombre tradicional de alcalde del barrio.
2. El Pleno, integrado por el presidente, vocales, presidentes de concejos locales, representantes de las asociaciones de vecinos y otros representantes de la población de la Junta Vecinal.
3. El Consejo Rector, si así lo establece el manual de funcionamiento interno.
4. Los grupos de trabajo y otros órganos complementarios.
1. El alcalde del barrio, que será su presidente.
2. Los vocales nombrados por el alcalde, a propuesta de los grupos políticos con representación en el Ayuntamiento, de acuerdo con los resultados electorales obtenidos en las elecciones municipales en el ámbito territorial de la Junta, salvo que en las normas que regulen el proceso democrático de consulta de alcalde de barrio se establezca un procedimiento diferente de selección de vocales.
3. Los presidentes de concejos locales nombrados con arreglo a lo establecido en este Reglamento, o el vocal del mismo en quien delegue.
4. Asimismo serán miembros del Pleno, con voz y sin voto, un representante de cada asociación de vecinos que tenga su domicilio social en el ámbito territorial de la Junta y estén inscritas en el censo municipal de entidades ciudadanas. Estos representantes serán nombrados, previo conocimiento del alcalde del barrio, por el concejal delegado de Juntas Vecinales a propuesta de las asociaciones de vecinos.
5. Serán miembros del Pleno, con voz y sin voto:
• Un representante por todas las asociaciones de padres de alumnos.
• Un representante por todas las asociaciones juveniles.
• Un representante por todas las asociaciones de mayores.
• Un representante por las asociaciones de empresarios y de comerciantes.
• Un representante por el resto de entidades ciudadanas.
• Por inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas del Pleno de la Junta o a cinco sesiones alternativas en el plazo de un año, comunicadas por escrito al alcalde del barrio.
• Por incompatibilidad en el cargo, dimisión o renuncia voluntaria ante el alcalde del barrio.
• Por cesar en la asociación por la que fue nombrado.
• Por reprobación del Pleno de la Junta.
• Los integrantes del Pleno cesados no podrán ser nombrados nuevamente durante el resto del mandato de la Corporación.
Los concejos locales
1.ª De consulta, propuesta e informe en relación con todas las actuaciones municipales que afecten específicamente al núcleo de población.
2.ª De gestión y administración, en relación con los equipamientos públicos locales y la organización de actividades festivas, culturales y sociales.
Órganos territoriales de gestión municipal y de prestación de servicios: los Consejos de Distrito y las oficinas administrativas de las Juntas Municipales y Vecinales
• Su constitución se realizará por Juntas Municipales completas.
• Deberán ser Juntas limítrofes territorialmente.
• Podrán estar formadas por barrios urbanos y rurales.
Art. 41.1. El alcalde es el presidente nato de todos los Consejos de Distrito y podrá delegar en un concejal esta presidencia y sus atribuciones, para que puedan ser ejercidas en el ámbito territorial de las Juntas Municipales que lo integran, sin perjuicio de las que correspondan a los concejales presidentes de Juntas Municipales.
1. Dirigir la administración del Consejo de Distrito, presidir el Consejo Rector y ejercer la dirección del personal.
2. Inspeccionar los servicios y obras del territorio del Consejo de Distrito.
3. Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.
4. Elaborar la propuesta de plantilla orgánica y definir la organización de los Consejos de Distrito.
5. Velar por la protección ciudadana en el distrito y adoptar, en caso de emergencia las medidas necesarias de carácter urgente para la seguridad de las personas y bienes, de las que debe dar cuenta inmediatamente a la Alcaldía.
6. Asegurar la relación constante del Consejo de Distrito y de los concejales presidentes de las Juntas Municipales que lo integran con distintos sectores de la Administración municipal.
7. El presidente del Consejo, en colaboración con los presidentes de las Juntas Municipales de su territorio, coordina y dirige, previo acuerdo del Consejo Rector, todo el personal y la organización administrativa de su territorio.
8. Todas aquellas que le atribuyan los acuerdos de desconcentración y las que expresamente le deleguen.
Información municipal. Instrumentos de participación Individual
Información municipal y medios de comunicación locales
1. Facilitar al máximo las gestiones con la Administración Local.
2. Mejorar la transparencia de la Administración incorporando a la red toda la información de carácter público que se genere en la ciudad.
3. Potenciar la relación entre Administraciones a través de redes telemáticas para beneficio de los ciudadanos.
4. Posibilitar la realización de trámites administrativos municipales.
5. Facilitar a la población el conocimiento de la red asociativa local.
Art. 49. Red informática cívica. En la medida que se generalice el uso de los recursos tecnológicos, el Ayuntamiento desarrollará progresivamente un forum o red informática cívica, abierta a todas las personas residentes en la ciudad y que les permita la interacción con los responsables de los servicios municipales, la discusión on-line con otros ciudadanos sobre temas de interés público, la discusión on-line con expertos sobre temas de interés público, la discusión online con todos los concejales y la contribución con propuestas a asuntos municipales.
Instrumentos de participación individual
Cuando el Ayuntamiento reciba el proyecto confeccionado, el Área de Participación Ciudadana, previos los informes oportunos, resolverá la Iniciativa Ciudadana y todas las cuestiones relacionadas, correspondiendo la decisión final a la Junta de Gobierno Local o al Pleno de la Corporación.
1. Podrán pedir la celebración de audiencia pública de ámbito ciudadano:
• Las Juntas Municipales o Vecinales.
• El Consejo de la Ciudad de Zaragoza.
• La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
• Las entidades ciudadanas con arreglo a lo establecido en la sección segunda de este título.
• Un colectivo de ciudadanos mayores de edad empadronados en la ciudad y que represente, como mínimo, el 10% del padrón municipal.
2. Podrán pedir la celebración de audiencia pública de ámbito de Junta Municipal o Vecinal:
• Un colectivo de ciudadanos mayores de edad, empadronados en la ciudad y que represente, como mínimo, el 10% del padrón municipal del territorio de la Junta, sin que sea necesario en ningún caso aportar más de 300 firmas para las Juntas Vecinales y 3.000 para las Juntas Municipales.
En el caso de audiencia pública de ámbito de Junta Municipal o Vecinal será presidida por el concejal presidente de la misma o por el alcalde de barrio, respectivamente. Asistirá el secretario de la Junta, el concejal delegado de la materia que sea objeto de la audiencia pública, y el teniente de alcalde delegado del Área de Participación Ciudadana o que corresponda por razón de la materia.
1. Aceptar la propuesta, parcial o íntegramente, para su estudio, tramitación y posterior adopción del acuerdo que proceda.
2. Denegar la adopción de la propuesta, previo informe de los órganos administrativos o servicios competentes.
1. La Corporación remitirá a la Diputación General de Aragón una copia literal del acuerdo adoptado por el Pleno del Ayuntamiento, la cual contendrá los términos exactos de la consulta.
2. El Gobierno de Aragón enviará la solicitud municipal al Gobierno del Estado, a la que adjuntará, en su caso, un informe sobre la conveniencia de efectuar la consulta, a la vista del interés general.
3. Corresponderá al Gobierno del Estado autorizar la consulta.
Una vez concedida la autorización, el Ayuntamiento convocará la consulta popular. La convocatoria contendrá el texto íntegro de la disposición o decisión objeto de consulta y expresará claramente la pregunta o preguntas que deba responder el cuerpo electoral. Asimismo, fijará la fecha de la consulta, que habrá de celebrarse entre los treinta y los sesenta días posteriores a la publicación de la convocatoria en el “Boletín Oficial de Aragón”. El Ayuntamiento procederá igualmente a su difusión a través de los medios de comunicación local.
Podrán pedir la celebración de una encuesta ciudadana sobre asuntos de especial transcendencia para la ciudad, un conjunto de ciudadanos mayores de 16 años, empadronados y que representen el 3% del padrón municipal. En el caso de solicitar la encuesta para un distrito o un barrio rural, los peticionarios deberán residir en territorio de la misma y representar el 10% del padrón municipal del distrito o el 25% en el caso del barrio rural. No será necesario aportar más de 5.000 firmas en el caso de las Juntas Municipales ni más de 500 en el de las Juntas Vecinales.
Participación de la Sociedad Civil organizada en el Ayuntamiento de Zaragoza
Promoción del diálogo civil
• Programas de formación y capacitación en la gestión, en la dinamización y en el impulso del movimiento asociativo.
• Dotar de un servicio de asesoramiento, a diferentes niveles de participación y gestión, incluida la gestión compartida de las instalaciones y servicios municipales.
• La aportación de recursos apropiados para promover la realización de programas y actividades de calidad que complementen el fin público municipal.
Censo municipal de entidades ciudadanas
1. Reconocer a las entidades inscritas y garantizarles el ejercicio de los derechos reconocidos en este Reglamento y en la legislación vigente.
2. Permitir al Ayuntamiento conocer en todo momento, a los efectos de la promoción del diálogo civil y la participación ciudadana, los datos más importantes de la sociedad civil de la ciudad, la representatividad, el grado de interés o la utilidad ciudadana de sus actividades, su autonomía funcional y las ayudas que reciban de otras entidades públicas o privadas.
1. Instancia dirigida a la Alcaldía solicitando la inscripción.
2. Copia de los estatutos o normas de funcionamiento vigentes.
3. Número de inscripción en el Registro General de asociaciones o similar.
4. Acta o certificación, de acuerdo con dicha normativa, de la última asamblea general de socios, o de un órgano equivalente, en la que fuera elegida la junta vigente en el día de la inscripción, con la dirección y el teléfono, en su caso, de los miembros de dicha junta.
5. Sede social o delegación permanente en Zaragoza.
6. Código de Identificación Fiscal.
7. Certificación del número de socios inscritos en el momento de la solicitud.
8. programa o memoria anual de sus actividades.
9. Presupuesto anual de la entidad.
10. El pago de las tasas fiscales municipales, en su caso.
Interés público municipal. Interés ciudadano
• Participar en las sesiones del Pleno municipal conforme lo regulado en este Reglamento.
• Participar en las comisiones del Pleno que le correspondan por razón de la materia.
• Ser consultadas en todas las encuestas ciudadanas relativas a los asuntos de su objeto social.
• Tener acceso a las ayudas municipales.
• Promover iniciativas ciudadanas de aprobación de disposiciones de carácter general.
• Promover la realización de encuestas ciudadanas.
• Recibir órdenes del día y actas de las comisiones informativas y de los órganos de decisión.
• Promover la audiencia pública.
• Tener derecho a mencionar en todos sus documentos esta declaración.
• Solicitar información municipal sobre asuntos de especial trascendencia municipal.
• Participar en el Consejo de la Ciudad de Zaragoza, conforme a lo establecido en el artículo 92 de este Reglamento.
• Participar en los Consejos sectoriales en su caso.
• Número de socios, personas físicas, que integran la asociación o conjunto de asociaciones.
• Beneficiarios de los servicios o actividades que realiza la entidad y los requisitos establecidos para recibir sus atenciones o prestaciones.
• Medios personales y materiales de que dispone la entidad.
• Las actividades desarrolladas en los dos últimos años.
• Nivel o grado de cumplimiento de los fines estatutarios.
Las resoluciones serán siempre motivadas y se notificarán al interesado y al Consejo de la Ciudad de Zaragoza. Se publicarán en el “Boletín Oficial de Aragón” y en el tablón de anuncios de la Corporación.
• Tener preferencia respecto de las entidades sin ésta declaración en el acceso a las subvenciones municipales y a la utilización de locales públicos y espacios en Centros Cívicos, culturales y otros de naturaleza municipal.
• Tener derecho a solicitar la declaración de Interés público municipal una vez transcurridos dos años de la obtención de la declaración de interés ciudadano y conforme a lo previsto en este Reglamento.
• Ser consultado en las encuestas municipales que se realicen en la Junta Municipal o Vecinal a la que estén adscritos y a las de ámbito ciudadano que se realicen por el Ayuntamiento cuando estén directamente relacionadas con el objeto social de sus Estatutos.
• Número de socios, personas físicas que integran la asociación o conjunto de asociaciones.
Las resoluciones, que serán siempre motivadas, se notificarán al interesado y al Consejo de la Ciudad de Zaragoza. Se publicarán en el “Boletín Oficial de Aragón” y en el tablón de anuncios de la Corporación.
Instrumentos de participación ciudadana de las entidades inscritas en el censo municipal de entidades ciudadanas
Instrumentos mixtos de participación ciudadana
El Consejo de la Ciudad de Zaragoza. Funcionamiento y organización
1. Coordinar y dirigir la participación sectorial de la ciudad de Zaragoza y en el ámbito municipal. Constituir los consejos sectoriales, las comisiones y grupos de trabajo que considere necesarias, así como su régimen de funcionamiento, modificación y disolución.
2. Presentar iniciativas, sugerencias y propuestas para ser debatidas en los ámbitos y órganos municipales correspondientes.
3. Proponer soluciones a problemas de la Ciudad en cualquier ámbito competencial municipal.
4. Colaborar en los estudios y elaboración de programas, proyectos y disposiciones generales del Observatorio Urbano de Zaragoza, dependiente del Área de Participación Ciudadana cuya finalidad es conocer y analizar la evolución de la calidad de vida en la Ciudad, a través del seguimiento de los indicadores que se determinen reglamentariamente.
5. Asesorar la elaboración del programa de actuación y el presupuesto municipal anual.
6. Informar al Ayuntamiento a requerimiento de éste.
7. Aprobar los informes realizados por las comisiones de estudio y trabajo o consejos sectoriales que pudieran establecerse.
9. Aprobar la constitución, regulación, modificación y disolución de los consejos sectoriales, de las comisiones de trabajo y estudio que fueran necesarios.
1. Asesorar, informar y dictaminar, cuando así le sea solicitado, sobre cualquier asunto municipal, así como la formulación de propuestas y de encuestas ciudadanas a través del Observatorio Urbano de Zaragoza, creado por el Ayuntamiento de Zaragoza con la finalidad de conocer y analizar la evolución de la calidad de vida a través del seguimiento de los indicadores que se determinen reglamentariamente.
2. Proponer las actuaciones necesarias para la promoción y fomento de las asociaciones y de la sociedad civil de la ciudad, fomentando la democracia participativa local.
3. Participar en la mediación en posibles conflictos internos de las asociaciones y entre éstas.
4. Recibir los órdenes del día y las actas de los órganos municipales de gobierno, de las comisiones de trabajo y de otros órganos complementarios o autónomos del Ayuntamiento.
5. Participar con voz y sin voto, directamente o a través de las entidades en quien delegue, en los Órganos de Gobierno Municipal y en los Órganos Rectores de Patronatos e Institutos Municipales y en cualesquiera otros Organismos Autónomos Municipales que así lo establezcan sus normas estatutarias.
6. Participar en las sesiones del Pleno municipal conforme a lo establecido en este Reglamento y en el Orgánico del Ayuntamiento de Zaragoza.
7. Nombrar un representante como vocal, con voz y voto, en las diferentes comisiones de trabajo en que tenga presencia o se le invite a tenerla.
8. Promover y ser consultado en todas las encuestas ciudadanas y estudios de opinión municipales.
9. Promover iniciativas ciudadanas de aprobación de reglamentos y ordenanzas.
10. Promover la audiencia pública.
11. Solicitar el informe o intervención de la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
12. Cualquier otra función que se le atribuya en los Reglamentos que le afecten o en las disposiciones que lo complementen o desarrollen.
Organización y funcionamiento del Consejo de la Ciudad
• Pleno del Consejo
• Comisiones del Consejo de la Ciudad
1. Levantar acta de las reuniones del Pleno del Consejo sectorial.
2. Velar por el cumplimiento de lo establecido en el Reglamento del Consejo.
3. Expedir certificaciones.
4. Custodiar los libros de actas y el sello del Consejo.
5. Cumplimentar los acuerdos adoptados, previo el cúmplase de la presidencia, así como su notificación en forma.
1. Presidir y coordinar la actuación del Consejo de la Ciudad.
2. Establecer el orden del día, convocar y moderar las reuniones del Pleno del Consejo Social.
3. Autorizar con su firma los actos y certificaciones de los acuerdos adoptados por los órganos del Consejo de la Ciudad.
4. Velar por el cumplimiento de los fines propios del Consejo de la Ciudad y de la adecuación de su actuación a lo dispuesto en la normativa vigente.
5. Llevar a cabo todas las actuaciones necesarias para el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Pleno del Consejo.
6. Proponer la constitución de los consejos sectoriales, las comisiones de estudio y grupos de trabajo que considere necesarias.
7. Representar al Consejo de la Ciudad en aquello que se estime necesario.
• El alcalde de la ciudad, que será su presidente.
• El teniente de alcalde coordinador del Área de Participación Ciudadana, que será su vicepresidente.
• Nueve representantes de la Corporación.
• Nueve representantes de la sociedad civil. Cinco de los miembros serán elegidos y/o propuestos directamente por la asamblea ciudadana, que se reunirá una vez cada dos años a tal fin, para lo que el Área de Participación Ciudadana realizará los trabajos necesarios. Hasta dos se reservan para las entidades reconocidas de Interés público municipal, que en caso de que superen este número, rotarán cada dos años de forma que se garantice su participación en el Consejo. El resto (dos) se reserva para las federaciones y uniones vecinales más representativas y que posean el reconocimiento de Interés público municipal.
• Nueve miembros de las entidades sociales, económicas y profesionales representativas: hasta dos por los sindicatos más representativos, hasta dos por las organizaciones empresariales y económicas más representativas, tres por las organizaciones profesionales, que se elegirán a tal fin entre todas ellas cada dos años, y dos representantes de la Cajas de Ahorros más representativas de la ciudad cuya sede social esté en la ciudad.
• La Universidad de Zaragoza, representada por su rector o persona en quien delegue.
• La Agenda Local 21, representada por su concejal delegado o persona en quien delegue.
2. Los asuntos para los que se ha convocado el Pleno del Consejo.
De los Consejos sectoriales, comisiones y grupos de trabajo
1. Realizar estudios y presentar iniciativas referidos a la problemática o necesidades y situaciones de la ciudad.
2. Asesorar a los órganos del Consejo, en relación a los asuntos o problemas planteados, cuando así se les requiera.
De la Oficina Técnica
2. Preparar las reuniones de los órganos colegiados del Consejo, cursando convocatorias, citaciones y órdenes del día de las sesiones a todos sus miembros.
3. Asistir a las reuniones de los órganos preparando las actas de las sesiones y custodiándolas.
4. Facilitar a los órganos del Consejo y a los miembros que los integran, la información y asistencia técnica necesaria para el mejor desarrollo de sus funciones.
Derechos y deberes de los miembros del Consejo de la Ciudad
2. Asistir a las reuniones que se convoquen, participar en los debates, formular ruegos y preguntas y ejercer su derecho al voto.
3. Solicitar a través del presidente certificaciones de los actos y acuerdos de las sesiones.
4. Recibir la información adecuada para cumplir debidamente las funciones que tienen asignadas.
1. Asistir a las reuniones que se convoquen.
2. Abstenerse cuando los asuntos que se traten afecten a intereses particulares de las entidades que representan.
1. Por acuerdo de los órganos o entidades representados en los mismos, que lo comunicarán a la Secretaría.
2. Por renuncia del interesado, comunicada al órgano o entidad al que representa y a la Secretaría.
3. Por cualquier declaración judicial que afecte su capacidad de obrar o que lo inhabilite para el ejercicio de cualquier cargo público.
4. Aquellos miembros que lo sean en representación de cargo público al ser cesados en el mismo.
5. Por el transcurso del período para el que fue elegido, según lo establecido en el artículo 92.
La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones
1. Recibir las quejas o reclamaciones y sugerencias de los vecinos, por retrasos, desatenciones o deficiencias en el funcionamiento de los servicios municipales.
2. Recabar la información necesaria acerca de las quejas o reclamaciones recibidas, al efecto de verificar y constatar su real trascendencia y, posteriormente, formular las advertencias, propuestas de resolución, recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para adopción de las medidas que fueren pertinentes.
3. Recibir las iniciativas o sugerencias formuladas por los ciudadanos para mejorar la calidad de los servicios, incrementar el rendimiento o el ahorro del gasto público, simplificar trámites administrativos o estudiar la supresión de aquellos que pudieran resultar innecesarios, así como, con carácter general, para cualquier otra medida que suponga un mayor grado de satisfacción de la ciudadanía en sus relaciones con el Ayuntamiento de Zaragoza, y para la consecución de los fines asignados al mismo.
4. Dar cuenta al Pleno municipal mediante la elaboración de un informe o memoria anual.
5. Analizar las causas que pudieran motivar la acumulación de quejas o reclamaciones y sugerencias en relación con un mismo ámbito de actuación administrativo, a fin de determinar si responden a actuaciones aisladas del personal o a defectos estructurales o de organización de los servicios, con el objeto de ser tenidos en cuenta a la hora de adoptar las resoluciones correspondientes.
6. Supervisar la actividad de la Administración municipal.
1. No se aprecie interés legítimo.
2. Se trate de quejas o reclamaciones anónimas.
3. Se advierta mala fe o uso abusivo del procedimiento, con el interés de perturbar o paralizar a la Administración.
4. Aquellas cuya tramitación irrogue perjuicio al legítimo derecho de terceras personas.
5. Estar desprovista de fundamentación o no se aporten los documentos que se soliciten.
6. No se relacionen con su ámbito de competencias.
7. Versen sobre cuestiones que estén siendo conocidas por los Juzgados o Tribunales de Justicia.
2. Por pérdida de la condición de miembro del Pleno del Ayuntamiento de Zaragoza.
3. Por expiración del plazo de su nombramiento.
4. Por muerte, inhabilitación o por incapacidad sobrevenida.
5. Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del cargo.
6. Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.
7. Por reprobación del Pleno de la Corporación por mayoría de sus concejales.
Art. 106.1. La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones se reunirá al menos tres veces al año, teniendo su funcionamiento carácter periódico. No obstante, el presidente podrá convocar reuniones extraordinarias de la Comisión cuando la gravedad o urgencia de los asuntos a tratar así lo requieran.
Art. 108.1. El Ayuntamiento de Zaragoza, de acuerdo con su régimen organizativo, adscribirá al Área de Participación Ciudadana, una Oficina Técnica de la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones que, le prestará apoyo técnico y administrativo en el desempeño de las funciones que tenga encomendadas. Los titulares de dicha Oficina Técnica tendrán la responsabilidad de la tramitación tal y como dispone el artículo 41 de la Ley 30/92, realizando además todo el apoyo técnico y administrativo que precise la Comisión.
• Las de comunicación, por orden de la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones, a través de su presidente, con todos los Órganos de Gobierno y Administración municipal, en la tramitación de los asuntos de la competencia de la Comisión, así como el soporte administrativo y técnico de dicha tramitación.
• La elaboración de los informes y estudios, particulares o generales, que le encomiende la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones. A dichos fines, y, cuando la especial dificultad técnica así lo requiera, con la conformidad de la Comisión, se podrá contar con el apoyo de especialistas en la materia o materias objeto del estudio.
Art. 109.1. La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones podrá iniciar sus actuaciones de oficio o a instancia de parte.
1. Podrán dirigirse para presentar sugerencias las mismas personas, tengan o no relación con las cuestiones a que aquéllas se refieran.
2. Ninguna autoridad administrativa podrá presentar quejas o reclamaciones ante la citada Comisión en asuntos de su competencia.
Art. 113.1. En el plazo de diez días, a contar desde la presentación de las quejas o reclamaciones y sugerencias en la Oficina Técnica de la Comisión, ésta, por resolución de su presidente, recabará la información precisa y realizará las investigaciones pertinentes de las dependencias y organismos del Ayuntamiento para un adecuado conocimiento del problema y, en su caso, impulsará la actividad de aquéllas a efectos de la adopción de los acuerdos o decisiones relativos a la materia objeto de las quejas o reclamaciones y sugerencias.
Art. 115.1. La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones dará cuenta al Pleno de la gestión realizada, en una sesión extraordinaria convocada al efecto. A través del presidente de la referida Comisión se presentará el informe o memoria anual, y, verbalmente, hará una exposición resumida de su contenido.
Los Consejos sectoriales de Zaragoza
Art. 116.1. Todos los Consejos sectoriales y los instrumentos de participación sectorial funcionarán de forma coordinada y bajo la dependencia del Consejo de la Ciudad en aras de una mayor eficacia y eficiencia en beneficio del ciudadano.
4. La Agenda Local 21, en atención a su importancia, a los acuerdos plenarios al respecto, a la trascendencia de los temas abordados y la metodología participativa que la caracteriza, formará parte del Consejo de la Ciudad.
1. Presentar iniciativas, sugerencias y propuestas para ser debatidas en los órganos municipales correspondientes.
2. Proponer conjuntamente soluciones a problemas del sector de actividad a que se refiera el Consejo.
3. Colaborar en los estudios y elaboración de programas, proyectos y disposiciones generales del sector.
4. Informar al Ayuntamiento a requerimiento de éste.
5. Coordinarse con el Consejo de la Ciudad en todo cuanto afecte a ambos órganos de participación, evitando duplicidades y procurando en todo momento una colaboración máxima en función de los intereses del Ayuntamiento de Zaragoza.
Primera. — Los servicios municipales competentes por razón de la materia elaborarán una propuesta de linderos de distritos Municipales y barrios rurales que tenga en consideración las nuevas infraestructuras que se están realizando en la ciudad y su repercusión física y sociológica, procurando que los límites que se definan coincidan con accidentes geográficos o elementos urbanísticos reconocibles y perdurables.
Esta propuesta será aprobada por mayoría de los concejales del Pleno de la Corporación. Entrará en vigor a los quince días de su publicación en el BOPZ.
Segunda. — Se reconoce a todos los barrios rurales descritos en el artículo 2 de este Reglamento la condición de entidades singulares de población a efectos estadísticos, y así se comunicará a los organismos competentes.
Tercera. — Se reconoce a la Unión Vecinal Cesaraugusta y a la federación de asociaciones de barrios de Zaragoza la declaración de Interés público municipal en los términos señalados en este Reglamento.
Cuarta. — La creación del Observatorio Urbano de Zaragoza se realizará a propuesta del Área de Participación Ciudadana en el plazo de un año desde la entrada en vigor del presente Reglamento.
Quinta. — El distrito Casablanca tiene los siguientes límites: Desde la intersección de la avenida Alcalde Gómez Laguna con Vía Hispanidad, por ésta y continuando por la mediana de Ronda Hispanidad (Z-30) hasta el cruce con el Canal Imperial de Aragón, y por el eje de éste en dirección sur hasta el cruce con el camino de la Junquera, siguiendo por él hasta la intersección con el camino del Alfaz, sigue este camino hasta el límite de término con Cuarte y por el límite con Cuarte, Cadrete y María de Huerva hasta la intersección con la A-23, por la mediana de ésta en dirección Zaragoza (incluyendo las parcelas del Colegio Británico, de la Ciudad Deportiva y la fábrica de vidrio) hasta la intersección con la Z-40, por el eje de la calzada a Madrid en dirección sureste hasta la intersección con la N-330 y por ésta y Vía Ibérica hasta el cruce con Avenida Alcalde Gómez Laguna y desde esta rotonda hasta la intersección de la Avenida Alcalde Gómez Laguna con Vía Hispanidad.
El Distrito Sur tiene los siguientes límites: Desde la intersección de la avenida alcalde Gómez Laguna con el Canal Imperial de Aragón, por dicha avenida hasta el cruce con Vía Ibérica, por el eje de ésta y la N-330 hacia Teruel/Valencia hasta la Z-40 y por el eje de la calzada en dirección Madrid hasta el cruce con la A-23, por la mediana de la A-23 en dirección sur (excluyendo las parcelas de la fábrica de vidrio, la Ciudad Deportiva y el Colegio Británico) hasta el límite de término con María de Huerva y siguiendo éste en dirección noroeste por el límite de término con María de Huerva y La Muela hasta la intersección con la A-2, por la mediana en dirección Zaragoza/Barcelona hasta el cruce con el Canal Imperial de Aragón y por el eje del canal hasta la intersección de la Avenida Alcalde Gómez Laguna.
Primera. — Todas las entidades que en el momento de la entrada en vigor de este Reglamento tengan la declaración de Interés público municipal, obtenido con arreglo a cualquier normativa anterior, deben renovarla en el plazo de un año, sin que puedan ser utilizadas ni tengan ningún efecto después de esa fecha.
Segunda. — Transcurridos tres años de la entrada en vigor de este Reglamento caducarán todas las cesiones de locales municipales realizadas a entidades sin ánimo de lucro que se hubieran concedido con anterioridad. Para su renovación se estará a lo regulado en el artículo 78 de este Reglamento.
Tercera. — Los órganos competentes del Ayuntamiento, adoptarán las medidas oportunas para la dotación de los medios técnicos y humanos precisos para el cumplimiento de las funciones señaladas en este Reglamento y, en concreto, modificarán la Relación de Puestos de Trabajo del Área de Participación Ciudadana y su Presupuesto Anual asignado, para poner en funcionamiento la unidad administrativa del Consejo de la Ciudad y la de apoyo a la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
Cuarta. — Los Consejos sectoriales que en el momento de la entrada en vigor del Reglamento estén creados y en funcionamiento, pasarán a depender del Consejo de la Ciudad, como comisiones del Consejo, que los coordinará y gestionará de forma que cumplan con las finalidades municipales asignadas. En todo caso, deberán adaptar sus normas de funcionamiento a la nueva situación. Aquellos Consejos sectoriales que no se encuentren en funcionamiento o no se hayan reunido en los dos años anteriores al momento de la entrada en vigor del presente Reglamento, quedarán disueltos.
Primera. — El presente Reglamento entrará en vigor a los quince días contados a partir del siguiente de la publicación de su texto íntegro en el “Boletín Oficial de Aragón”, sección de la provincia de Zaragoza (BOPZ).
Segunda. — La interpretación y aplicación de este Reglamento corresponderá al Pleno del Ayuntamiento, y la ejecución a la Alcaldía, previo informe en todo caso del Área de Participación Ciudadana.
I.C. de Zaragoza, a 15 de febrero de 2018. — La consejera de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto, María Elena Giner Monge. — El secretario general del Pleno, Luis Jiménez Abad.