Source: https://www.slideshare.net/vittorio.pasteris/norme-per-le-elezioni-ordine-dei-giornalisti
Timestamp: 2018-01-19 10:41:37+00:00
Document Index: 14414565

Matched Legal Cases: ['art. 3', 'art. 7', 'art.12', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 9', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 9', 'art. 9', 'art. 8', 'art. 5', 'art.9', 'art. 10', 'art. 6', 'art. 11', 'art. 11', 'art. 11', 'art. 6', 'art. 11', 'art. 11', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 13', 'art. 12', 'art. 6', 'art. 13', 'art. 13', 'art. 13', 'sentenza ', 'art. 13', 'art. 6', 'art. 13', 'art. 6', 'art.7', 'art. 6', 'art. 15', 'art. 8', 'art.16', 'art.16', 'art.18', 'art. 66', 'art. 16']

Norme per le elezioni ordine dei giornalisti
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1. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 1 ORDINE DEI GIORNALISTI - CONSIGLIO NAZIONALE Ordine dei giornalisti Norme per le elezioni dei Consigli Regionali e del Consiglio Nazionale
2. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 2 NORME PER LE ELEZIONI 2
3. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 3 ORDINE DEI GIORNALISTI - CONSIGLIO NAZIONALE indice PREMESSA pagina 5 1. Composizione dei Consigli regionali e del Consiglio Nazionale 7 2. Chi elegge e chi viene eletto 7 3. Convocazione dell’assemblea 8 3.1 - Termini 3.2 - Avviso di convocazione: modalità e oggetto 4. Costituzione dei seggi elettorali 10 5. Assemblea elettorale (adunanza) 11 6. Elenchi degli aventi diritto al voto 12 7. Schede di votazione 13 8. Votazioni 13 9. Operazioni di verifica della validità dell’assemblea 15 10. Scrutinio 16 11. Ballottaggio 18 12. Proclamazione degli eletti 18 13. Comunicazioni 19 14. Reclamo contro le operazioni elettorali 20 15. Elezione del Consiglio Nazionale dell’Ordine dei giornalisti 20 3
4. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 4 NORME PER LE ELEZIONI 4
5. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 5 ORDINE DEI GIORNALISTI - CONSIGLIO NAZIONALE NORME per le ELEZIONI dei CONSIGLI REGIONALI e del CONSIGLIO NAZIONALE I l presente documento intende precisare le pro- cedure e le modalità per le elezioni dei compo- nenti dei Consigli regionali dell’Ordine dei gior- nalisti e del Consiglio nazionale. Nel testo è riportata la normativa di riferimen- to e la giurisprudenza del Consiglio nazionale relativa agli argomenti trattati. Si precisa, infine, che le procedure delle elezioni del Consiglio nazionale sono le stesse applicate ai Consigli regionali, tranne alcune disposizio- ni specificamente richiamate nel testo. 5
6. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 6 NORME PER LE ELEZIONI 6
7. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 7 ORDINE DEI GIORNALISTI - CONSIGLIO NAZIONALE COMPOSIZIONE DEI CONSIGLI REGIONALI 1. E DEL CONSIGLIO NAZIONALE I CONSIGLI REGIONALI sono composti da 6 professionisti e 3 pubblicisti IL CONSIGLIO NAZIONALE è composto in ragione di due pro- fessionisti e un pubblicista per ogni Ordine regionale, iscrit- ti nei rispettivi elenchi. Gli Ordini regionali che hanno più di 500 professionisti iscritti eleggono un altro Consigliere nazionale appartenen- te alla medesima categoria ogni 500 professionisti ecceden- ti tale numero o frazione di 500 superiore alla metà. Conformemente, gli Ordini regionali che hanno più di 1.000 pubblicisti iscritti eleggono un altro Consigliere nazionale appartenente alla medesima categoria ogni 1.000 pubblicisti eccedenti tale numero o frazione di 1.000 superiore alla metà (Tabella a pagina 22). CHI ELEGGE E CHI VIENE ELETTO 2. 1) Elettorato passivo Possono essere eletti come Consiglieri regionali coloro che sono iscritti nei rispettivi elenchi regionali dell’Ordine dei giornalisti e che abbiano almeno 5 anni di anzianità di iscri- zione (art. 3 legge 69/1963)1. Per calcolare l’anzianità di iscrizione, richiesta per la elezio- ne dei componenti dei Consigli regionali, si fa riferimento 1 - In merito all’anzianità necessaria per essere eletti, il Consiglio nazionale ha indicato che non vi è dubbio che il quinquennio di anzianità debba esse- re integralmente posseduto dal soggetto interessato; cioè, per così dire, “con- sumato” in tutta la sua ampiezza (...) se questa condizione non si verifica e la convocazione elettorale risulta fissata in un giorno compreso nel quin- quennio, allora la legittimazione elettorale non scatta (dec. C.N. 4.11.1992). 7
8. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 8 NORME PER LE ELEZIONI alla data stabilita per la convocazione dell’assemblea eletto- rale. Pertanto, il giornalista che intende essere eletto deve avere, alla data della convocazione dell’assemblea elettorale, 5 anni di anzianità di iscrizione in uno degli elenchi dell’Albo (art. 7 DPR 115/1965)2. Possono essere eletti come componenti del Collegio dei revi- sori dei conti gli iscritti che non ricoprano o che non abbia- no ricoperto negli ultimi tre anni la carica di consigliere (art.12 legge 69/1963). 2) Elettorato attivo Eleggono i Consiglieri regionali i professionisti e i pubblici- sti iscritti nell’Albo ed in regola con il pagamento dei contri- buti dovuti all’Ordine, a scrutinio segreto ed a maggioranza assoluta di voti (art. 3 legge 69/1963) CONVOCAZIONE DELL’ASSEMBLEA 3. 3.1. TERMINI 1) Termine di convocazione rispetto alla scadenza del Consiglio in carica L’assemblea per l’elezione dei membri del Consiglio deve essere convocata almeno venti giorni prima della scadenza del Consiglio in carica (art. 4 legge 69/1963). 2) Termine di convocazione rispetto al giorno dell’adunanza L’avviso di convocazione deve essere spedito almeno quindi- ci giorni prima a tutti gli iscritti, esclusi i sospesi dall’eserci- zio della professione (art. 4 legge 69/1963). 2 - Parere del Ministero di Grazia e Giustizia in data 25.5.1998: “(...) l’anzia- nità va computata a decorrere dal momento iniziale di iscrizione all’albo, a prescindere dal fatto che l’interessato, nel corso della sua vita professionale, sia stato iscritto in diversi elenchi”. 8
9. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 9 ORDINE DEI GIORNALISTI - CONSIGLIO NAZIONALE 3.2. AVVISO DI CONVOCAZIONE: MODALITÀ E OGGETTO La convocazione si effettua mediante avviso spedito dal pre- sidente del Consiglio regionale per posta prioritaria, per tele- fax o a mezzo di posta elettronica certificata. Della convoca- zione deve essere dato altresì avviso mediante annuncio, entro il predetto termine, sul sito internet dell’Ordine nazio- nale. È posto a carico dell’Ordine l’onere di dare prova solo dell’effettivo invio delle comunicazioni (art. 4 legge 69/1963, come modificato dal d.l. 35/2005, e art. 5 DPR 115/1965). L’avviso di convocazione dell’assemblea per l’elezione del Consiglio regionale dell’Ordine e del relativo Collegio dei revisori dei conti, inviato dal presidente del Consiglio regio- nale, deve contenere: • l’indicazione dell’oggetto dell’adunanza; • il luogo, i giorni e le ore dell’adunanza stessa, in prima ed in seconda convocazione. La seconda convocazione è sta- bilita a distanza di otto giorni dalla prima; • l’indicazione del seggio o sezione di seggio presso il quale ciascun elettore esercita il proprio diritto di voto; • l’eventuale votazione di ballottaggio in un giorno compre- so entro gli otto successivi alla prima votazione e, nell’ipo- tesi che questa non risulti valida, un’altra data in un gior- no compreso negli otto successivi alla seconda votazione3; • per coloro che non siano in regola con il pagamento dei contributi, l’avviso deve contenere l’invito a provvedere al 3 - Il Consiglio nazionale più volte ha ribadito che il termine di “seconda con- vocazione” non va confuso con quello di “ballottaggio”. Trattasi di due cose ben distinte. La “seconda convocazione”, infatti, come si deduce dal combi- nato disposto degli artt.3, 4 e 6 e 16 della legge 69/1963 e degli artt. 5, 12, 13 e 16 del dpr 115/65, si riferisce al giorno in cui sono rinviate le operazioni elet- torali a causa della non validità della prima assemblea per mancanza del rag- giungimento del numero minimo dei votanti (metà degli elettori aventi dirit- to al voto) previsto dalla legge professionale. Il “ballottaggio”, invece, si riferi- sce all’eventuale giorno in cui sono svolte le operazioni elettorali a causa del mancato raggiungimento, da parte di alcuni o di tutti i candidati, del nume- ro minimo dei voti (maggioranza assoluta) richiesto dalla legge professionale per poter essere proclamati eletti, risultando pienamente valide (al contrario della seconda convocazione) le precedenti assemblee (dec. C.N. 28.9.1999). 9
10. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 10 NORME PER LE ELEZIONI pagamento dei contributi dovuti, senza ritardo e, in ogni caso, prima della chiusura delle votazioni relative alla eventuale seconda convocazione4. COSTITUZIONE DEI SEGGI ELETTORALI 4. 1) Costituzione dei seggi Per l’elezione dei componenti e dei revisori dei conti dei Consigli regionali, i Consigli stessi istituiscono uno o più seggi elettorali, in considerazione del numero complessivo degli iscritti nei rispettivi elenchi sei mesi prima della data delle elezioni (art. 6 DPR 115/1965)5. 2) Numeri di seggi Possono essere istituiti due seggi elettorali per i primi 500 iscritti ed un ulteriore seggio per ogni successiva quota di 500 iscritti; seggi elettorali, fino ad un massimo di due, pos- sono essere istituiti in sedi diverse da quella dell’Ordine, ove nei centri viciniori risiedano almeno 50 iscritti e possono, altresì, essere istituite, presso ciascun seggio elettorale, più sezioni (art. 6 DPR 115/1965)6. 3) Presidente e Segretario Nei seggi istituiti in sedi diverse da quella dell’Ordine, le fun- zioni esercitate dal presidente e dal segretario dell’Ordine 4 - La legge ordinistica e il regolamento di esecuzione non fanno distinzione tra il momento assembleare in cui si procede alla costituzione del seggio e le operazioni di voto vere e proprie e se ne deduce che sono indicati come fasi diverse della stessa assemblea (dec. C.N.9.2.2005). 5 - Qualora non sia possibile procedere alla costituzione del seggio elettorale per l’assenza di elettori (minimo cinque) cui affidare l’incarico di scrutatori, l’assemblea va dichiarata “deserta” e riconvocata. Della mancata costituzio- ne del seggio deve essere redatto apposito verbale. 6 - Un seggio istituito in città diversa da quella dove ha sede l’Ordine non può essere considerato sezione, ma seggio a tutti gli effetti (dec. C.N. 9.2.2005). 10
11. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 11 ORDINE DEI GIORNALISTI - CONSIGLIO NAZIONALE sono svolte da consiglieri designati dal presidente del Consiglio interessato7. 4) Locale del seggio Il seggio, a cura del presidente del Consiglio, deve essere isti- tuito in un locale idoneo ad assicurare la segretezza del voto e la visibilità dell’urna durante le operazioni elettorali. L’elettore, ritirata la scheda, provvede immediatamente alla sua compilazione, nella parte della sala a ciò destinata in modo tale da assicurare la segretezza del voto (artt. 9 e 11 DPR 115/1965)8. ASSEMBLEA ELETTORALE (ADUNANZA) 5. 1) Validità dell’assemblea in prima e in seconda convocazione (art. 4 legge 69/1963) L’assemblea è valida in prima convocazione, quando inter- venga almeno la metà degli iscritti, e in seconda convoca- zione qualunque sia il numero degli intervenuti. 2) Scrutatori Prima dell’inizio delle operazioni di votazione, il Presidente dell’Ordine sceglie cinque scrutatori fra gli elettori presenti (art. 5 legge 69/1963 e art. 9 DPR 115/1965)9. 7 - Se non si è consiglieri uscenti non si può essere né presidente delegato di assemblea né segretario delegato di seggio (dec. C.N. 16.12.2004). 8 - Dal disposto normativo si ricava, senza ombra di dubbio, che l’elettore deve esprimere il proprio voto non soltanto in tutta segretezza, ma immedia- tamente e, addirittura, in una parte della sala adibita a seggio elettorale. Pertanto, non è ammesso che si possa esercitare il proprio voto in un locale diverso da quello adibito a seggio elettorale (dec. C.N. 9.2.2005). 9 - Il Consiglio nazionale ha precisato che, nel caso in cui vengano istituiti seggi decentrati, il Presidente dell’Ordine uscente, deputato per legge a svolge- re le funzioni di Presidente dell’Assemblea, non può essere uno e trino e per- tanto si impone che suoi rappresentanti, precedentemente da lui (e non dal Consiglio) individuati e designati, svolgano le funzioni di Presidente di Assemblea (dec. C.N. 16.12.2004) 11
12. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 12 NORME PER LE ELEZIONI I componenti di ogni seggio debbono essere compresi nei relativi elenchi degli elettori, in regola con i pagamenti. 3) Presidente del seggio Il più anziano per iscrizione tra i cinque scrutatori scelti dal Presidente dell’Ordine esercita le funzioni di presidente del seggio. A parità di data di iscrizione prevale l’anzianità di nascita (art. 5 legge 69/1963). 4) Segretario del seggio Il segretario dell’Ordine esercita le funzioni di segretario di seggio (art. 5 legge 69/1963)10. 5) Sostituzioni In caso di assenza, il presidente ed il segretario del seggio sono sostituiti, rispettivamente, dal più anziano degli scru- tatori e da un altro Consigliere designato dal presidente del Consiglio regionale (art. 9 DPR 115/1965)11 . ELENCHI DEGLI AVENTI DIRITTO AL VOTO 6. Cinque giorni prima dell’inizio delle operazioni di votazione, il presidente del Consiglio regionale dispone la compilazio- ne di distinti elenchi dei professionisti e dei pubblicisti aven- ti diritto al voto. Gli elenchi devono contenere per ciascun elettore cognome, nome, luogo e data di nascita, residenza, data di iscrizione nel relativo elenco dell’Albo, nonché l’indicazione che il 10 - Il segretario di seggio non è ricompreso nel novero dei cinque scrutatori. 11 - In occasione di assenza del presidente del seggio o del segretario è stato ritenuto che uno scrutatore potesse sostituirli in quanto investito delle fun- zioni del “funzionario di fatto” (dec. C.N. 24.11.1989; dec. C.N. 4.11.1992). 12
13. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 13 ORDINE DEI GIORNALISTI - CONSIGLIO NAZIONALE medesimo è in regola col pagamento dei contributi (art. 9 DPR 115/1965)12. SCHEDE DI VOTAZIONE 7. Le schede, predisposte in unico modello col timbro del Consiglio dell’Ordine, debbono essere, immediatamente prima dell’inizio delle votazioni, firmate all’esterno da uno degli scrutatori, in un numero corrispondente a quello degli aventi diritto al voto. Le schede per le elezioni dei professionisti e per le elezioni dei pubblicisti debbono essere di colore diverso e contenere in alto l’indicazione del numero dei componenti il Consiglio ed in basso, distintamente, l’indicazione del numero dei componenti il Collegio dei revisori dei conti da eleggere (art. 8 DPR 115/1965)13. VOTAZIONI 8. 1) Composizione del seggio Durante la votazione è sufficiente la presenza di tre compo- nenti dell’ufficio elettorale (art. 5 legge 69/1963). 2) Identificazione dell’elettore L’elettore viene ammesso a votare previo l’accertamento 12 - La procedura dettata dall’art.9 non si riferisce soltanto alla ipotesi in cui venga istituito un solo seggio, ma anche alla ipotesi in cui vengano istituiti più seggi. Pertanto, ogni seggio, in aggiunta agli elenchi dei giornalisti aventi diritto al voto in tutta la circoscrizione deve avere anche, e soprattutto, l’elen- co relativo agli aventi diritto al voto in quel seggio. In ciascun seggio debbo- no esercitare il diritto di voto soltanto quegli elettori ivi iscritti e non anche indistintamente i residenti nella regione, salvo deroghe e fatte salve le oppor- tune istruzioni per evitare duplicazioni di voto (dec. C.N. 16.12.2004). 13 - Il Consiglio nazionale raccomanda di utilizzare nuove schede e di colore diverso da quelle utilizzate nella tornata precedente (dec. C.N. 16.12.2004). 13
14. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 14 NORME PER LE ELEZIONI della sua identità personale da compiersi mediante l’esibi- zione della tessera professionale o di documento di identifi- cazione, ovvero mediante il riconoscimento da parte di un componente del seggio. Gli iscritti negli elenchi dell’Albo non in regola con il paga- mento dei contributi sono ammessi a votare su presentazio- ne di un certificato attestante l’avvenuto pagamento (art. 10 DPR 115/1965)14. 3) Modalità di voto Il voto si esprime per mezzo di schede contenenti un nume- ro di nomi non superiore a quello dei componenti del Consiglio dell’Ordine, per le rispettive categorie. Non è ammesso il voto per delega (art. 6 legge 69/1963). L’elettore, ritirata la scheda, provvede immediatamente alla sua compilazione, nella parte della sala a ciò destinata in modo tale da assicurare la segretezza del voto: quindi la chiude inumidendone la parte gommata e la riconsegna al presidente del seggio il quale la depone nell’urna (art. 11 DPR 115/1965). 4) Certificazione Dell’avvenuta votazione è immediatamente presa nota da parte di uno degli scrutatori il quale appone la propria firma accan- to al nome del votante nel rispettivo elenco degli elettori15. Viene altresì presa nota dell’avvenuto pagamento dei contribu- 14 - Si richiama nota la citata nel punto 3.2. Il CN ha più volte sottolineato che non è ammesso il pagamento delle quote in sede di ballottaggio. 15 - In relazione alla necessaria apposizione della firma, va ricordato che la violazione dell’art. 11 del D.P.R. n. 115 del 1965 comporterebbe un insanabi- le vizio nei risultati delle elezioni, trattandosi di norma evidentemente desti- nata a garantire il corretto svolgimento delle operazioni elettorali: è chiaro, infatti, che la sua inosservanza impedisce l’individuazione precisa dei votan- ti (il problema si pone essenzialmente per quegli elettori a fianco al nomina- tivo dei quali è stata apposta soltanto una “x” e non, anche, la firma dello scrutatore), introducendo un elemento di incertezza che mal si concilia con l’obiettivo del legislatore di rendere chiara e trasparente l’intera procedura (anche assicurando che ciascuna votazione venga “certificata” dallo scruta- tore mediante l’apposizione della sua firma accanto al nome dell’elettore). (dec. C.N. 9.10.2002) 14
15. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 15 ORDINE DEI GIORNALISTI - CONSIGLIO NAZIONALE ti degli altri votanti; i certificati relativi sono allegati al verba- le delle operazioni elettorali (art. 11 DPR 115/1965). 5) Durata e chiusura delle votazioni Decorse otto ore dall’inizio delle operazioni di voto, il presi- dente del seggio, dopo aver ammesso a votare gli elettori che in quel momento si trovino nella sala, dichiara chiusa la votazione (art. 6 legge 69/1963). Il numero di ore suddetto può, ove il numero degli aventi diritto al voto lo riveli opportuno, essere suddiviso tra due giorni consecutivi e la relativa indicazione è contenuta nel- l’avviso di convocazione. Tanto nel primo che nel secondo giorno, sono ammessi a votare gli elettori che, alla scadenza dell’orario, si trovino nella sala (art. 11 DPR 115/1965). Dopo le votazioni del primo giorno, le urne contenenti le schede votate vengono sigillate ed il giorno successivo riaperte alla presenza di un notaio (art. 11 DPR 115/1965). OPERAZIONI DI VERIFICA DELLA VALIDITÀ 9. DELL’ASSEMBLEA 1) Accertamento della validità Il presidente del seggio, dichiarata chiusa la votazione, accer- ta distintamente per i professionisti ed i pubblicisti il numero degli elettori aventi diritto al voto e quello dei votanti risul- tanti dai rispettivi elenchi (art. 12 DPR 115/1965). 2) Validità dell’assemblea in prima convocazione Qualora, in prima convocazione, il numero dei votanti pro- fessionisti o pubblicisti risulti inferiore alla metà degli elet- tori aventi diritto al voto, il presidente non procede allo spo- glio delle schede, ma le chiude in un plico sigillato16. Dichiara, quindi, non valida l’assemblea e rinvia le operazio- ni elettorali in seconda convocazione (art. 12 DPR 115/1965). 16 - Per “elettori aventi diritto al voto” è da intendersi il totale degli iscritti e non già il numero di coloro in regola con il pagamento delle quote (dec. C.N. 4.10.2007) 15
16. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 16 NORME PER LE ELEZIONI Nel caso in cui soltanto il numero dei votanti professionisti, o quello dei pubblicisti, risulti non inferiore alla metà di colo- ro che in base ai rispettivi elenchi hanno diritto al voto, il presidente del seggio provvede unicamente allo spoglio delle relative schede. Per gli iscritti nell’altro elenco rinvia la vota- zione in seconda convocazione, dopo aver chiuso in plico sigillato le relative schede (art. 12 DPR 115/1965). Il presidente del seggio determina, sulla base delle gradua- torie, per quanti candidati debba procedersi, alla data all’uo- po fissata nell’avviso di convocazione, a votazione di ballot- taggio (art. 13 DPR 115/1965). 3) Validità dell’assemblea in seconda convocazione e in ballottaggio In seconda convocazione e nella votazione per il ballottaggio il presidente del seggio accerta unicamente il numero dei votanti professionisti e pubblicisti (art. 12 DPR 115/1965). SCRUTINIO 10. 1) Inizio dello scrutinio – pubblicità e continuità dello scrutinio A seguito della chiusura delle votazioni si procede pubblica- mente con gli scrutatori alle operazioni di scrutinio (art. 6 legge 69/1963). In particolare, accertata la validità dell’assemblea, il presi- dente del seggio dà immediato inizio, con gli scrutatori, alle operazioni di scrutinio, che debbono essere svolte pubblica- mente e senza interruzione (art. 13 DPR 115/1965)17. 17 - Il Consiglio nazionale ha ribadito che un seggio istituito in città diversa da quella dove ha sede l’Ordine è seggio a tutti gli effetti. Questo vuol dire che deve essere seguita la stessa procedura e ciò vale anche per lo scrutinio, che deve essere fatto presso ciascun seggio (dec. C.N. 9.2.2005). Non possono essere trasferite le urne di un seggio distaccato al seggio princi- pale e aperte, per lo spoglio, in questa sede. Così facendo gli elettori del seggio distaccato non possono assistere, come previsto, allo scrutinio che li riguar- da direttamente (dec. C.N. 9.10.2002). 16
17. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 17 ORDINE DEI GIORNALISTI - CONSIGLIO NAZIONALE 2) Nullità delle schede e dei voti Sono considerate nulle le schede diverse da quelle previste dal DPR 115/1965 o che contengano segni o indicazioni destinati a far riconoscere il votante. Sono nulli i voti relativi ai giornalisti non in possesso dei requisiti prescritti18, nonché quelli eccedenti il numero dei candidati da eleggere (art. 13 DPR 115/1965). In tale ultimo caso la nullità è da intendersi riferita alla sche- da che riporta un numero di voti espressi maggiore di quello consentito19. Attesa la unicità della scheda, la nullità riguar- da tutte le votazioni ivi contenute (Consiglio e Collegio dei revisori), indipendentemente dalla circostanza che l’accesso delle preferenze riguardi solo una delle votazioni20. 3) Formazione della graduatoria Terminato lo spoglio delle schede, il presidente del seggio forma, in base al numero dei voti riportati, le graduatorie dei professionisti e dei pubblicisti: in caso di parità di voti prevale il candidato più anziano per iscrizione nel rispettivo elenco e, tra coloro che abbiano eguale anzianità d’iscrizio- ne, il più anziano per età (art. 13 DPR 115/1965). 4) Certificazione Di tutte le operazioni relative allo svolgimento delle votazio- 18 - Omonimia. Il voto è valido quando non sussiste incertezza sull’identità della persona votata, in assenza di liste di candidati in senso proprio. La chia- rezza necessaria a distinguere il votato dal suo omonimo può essere desunta da ogni circostanza del caso concreto idonea a far identificare, senza alcun dubbio, quale sia stata la persona che l’elettore ha inteso votare. 19 - Il Consiglio Nazionale ha dichiarato nulle tali schede in considerazione del fatto che non è possibile distinguere la chiara volontà dell’elettore senza indicare un criterio di eccedenza che le disposizioni di legge e regolamentari non indicano, oltre alla circostanza che le preferenze eccedentii potrebbero essere considerate un segno di riconoscimento (dec. C.N. 4.10.2007 confer- mata da sentenza Tribunale Milano n. 5251/2008). 20 - Il Consiglio Nazionale ha dichiarato nulle tali schede nelle quali erano contenute, indiferentemente, più preferenze di quelle consentite sia per la ele- zione dei consiglieri regionali sia dei revisori dei conti rilevando che unica è la scheda e unico è anche lo scrutinio effettuato dal seggio con l’attribuzione delle preferenze ai diversi candidati (dec. C.N. 31.3.2009). 17
18. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 18 NORME PER LE ELEZIONI ni ed all’espletamento dello scrutinio, viene redatto, a cura del segretario, verbale sottoscritto dal presidente del seggio e dal segretario medesimo (art. 13 DPR 115/1965). BALLOTTAGGIO 1. 1 Allorché non è raggiunta la maggioranza assoluta dei voti da tutti o da alcuno dei candidati si procede in un’assemblea successiva da convocarsi entro otto giorni, a votazione di ballottaggio, tra i candidati che hanno riportato il numero maggiore di voti, in numero doppio di quello dei Consiglieri ancora da eleggere (art. 6 legge 69/1963)21. PROCLAMAZIONE DEGLI ELETTI 12. 1) Ordine di proclamazione Il presidente del seggio proclama eletti, nell’ordine delle rispettive graduatorie, sei professionisti e tre pubblicisti per il Consiglio e due professionisti ed un pubblicista per il Collegio dei revisori dei conti, che abbiano conseguito la maggioranza assoluta dei voti (art. 13 DPR 115/1965)22. 21 - Irrilevante è il fatto che il componente del seggio, ammesso al ballottag- gio, continui ad esercitare la sua funzione a meno che, nell’esercizio di tali funzioni, non ponga in essere un’attività di propaganda elettorale o, comun- que, non influisca sulle operazioni elettorali (dec. C.N. 4.11.1992). Occorre tenere presente che nel predisporre le schede contenenti i nomi dei candidati al ballottaggio gli stessi vanno elencati in base al numero dei voti riportati e non in ordine alfabetico. 22 - La norma impone che la proclamazione degli eletti debba avvenire in ordine di graduatoria e, perché ciò possa essere fatto, è ovvio che occorre poter disporre del dato finale e complessivo, disponibile dopo le operazioni di bal- lottaggio (dec. C.N. 9.2.2005). 18
19. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 19 ORDINE DEI GIORNALISTI - CONSIGLIO NAZIONALE 2) Maggioranza necessaria per essere eletti Compiuto lo scrutinio, il presidente ne dichiara il risultato, e proclama eletti coloro che hanno ottenuto la maggioranza assoluta dei voti (art. 6 legge 69/1963)23. 3) Sostituzioni Nel caso in cui uno dei componenti il Consiglio venisse a mancare, per qualsiasi causa, lo sostituisce il primo dei non eletti del rispettivo elenco (art.7 legge 69/1963)24. COMUNICAZIONI 13. Il presidente dell’assemblea, immediatamente dopo l’avve- nuta proclamazione del risultato delle elezioni, comunica al Ministero della giustizia ed al Consiglio nazionale i nomina- tivi degli eletti e provvede alla pubblicazione delle graduato- rie e dei nomi degli eletti mediante affissione nella sede del Consiglio regionale o interregionale. (art. 6 legge 69/1963 e art. 15 DPR 115/1965)25. 23 - Nel silenzio della legge, è da ritenere che per determinare il conseguimen- to della maggioranza assoluta bisogna far riferimento unicamente ai voti vali- damente manifestati e che la scheda bianca o il voto nullo escludano i rispet- tivi autori dal novero dei votanti (dec. C.N. 6.10.1998 – Consiglio di Stato, Sez. Terza, 4.2.1997 - dec. C.N. 4.10.2007). 24 - Se il primo dei non eletti non ha raggiunto la maggioranza assoluta dei voti non può subentrare automaticamente per la sostituzione ed è pertanto necessario procedere a nuove elezioni. 25 - L’espressione “proclamazione del risultato delle elezioni” indica, senza possibilità di equivoci, che si tratta del risultato definitivo e finale delle vota- zioni (dec. C.N. 9.2.2005). 19
20. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 20 ORDINE DEI GIORNALISTI - CONSIGLIO NAZIONALE RECLAMO CONTRO LE OPERAZIONI ELETTORALI 14. 1) Soggetti legittimati - Competenza del Consiglio nazio- nale - Termini e procedure. Contro i risultati delle elezioni, ciascun iscritto agli elenchi dell’Albo può proporre reclamo al Consiglio nazionale dell’Ordine, entro dieci giorni dalla proclamazione (art. 8 legge 69/1963)26. Effetti del ricorso I ricorsi al Consiglio nazionale in materia elettorale, di cui agli articoli 8 e 16, non hanno effetto sospensivo. Nei ricorsi in materia elettorale (...) su domanda di ricorren- te, proposta nel ricorso o in successiva istanza, il Consiglio nazionale può sospendere per gravi motivi l’esecuzione del- l’atto impugnato (artt. 60 della legge e 59 del DPR 115/1965). 3) Effetti dell’accoglimento Quando il reclamo investa l’elezione di tutto il Consiglio e sia accolto, il Consiglio nazionale provvede, fissando un ter- mine non superiore a trenta giorni e con le modalità che sono indicate nel Regolamento, a rinnovare l’elezione dichiarata nulla. ELEZIONE DEL CONSIGLIO NAZIONALE DELL’ORDINE 15. DEI GIORNALISTI Le procedure delle elezioni del Consiglio nazionale sono le stesse applicate ai Consigli regionali. 26 - Il Consiglio di Stato (sent. 31.7.1998 n.1149) ha specificato in modo esplicito che il principio secondo il quale ogni impugnazione va rivolta con- tro l’atto di proclamazione degli eletti non trova alcuna deroga per effetto del possibile sdoppiamento in due turni delle operazioni di voto. Ciò in quanto le operazioni elettorali – seppur, ma solo eventualmente, ripartite in due turni – mantengono comunque un carattere unitario (dec. C.N. 9.2.2005). 20
21. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 21 ORDINE DEI GIORNALISTI - CONSIGLIO NAZIONALE Il numero dei componenti da eleggere in ciascuna circoscri- zione, alla data di invio dell’avviso di convocazione, è rego- lato dall’art.16 della legge (art.16 DPR n.115/1965). Non si può far parte contemporaneamente di un Consiglio regionale e del Consiglio nazionale. Il componente di un Consiglio regionale che venga nominato membro del Consiglio nazionale si intende decaduto, ove non rinunzi alla nuova elezione nel termine di dieci giorni dalla procla- mazione, dalla carica di componente del Consiglio regiona- le (art.18 legge 69/1963). In ordine al ricorso contro l’elezione a componente del Consiglio nazionale l’art. 66 del Dpr 115/65 prevede che: “Il ricorso contro il risultato delle elezioni di cui all’art. 16 della legge, redatto in carta da bollo, è presentato o notificato al Consiglio nazionale. La data della presentazione è annotata a margine del ricorso a cura della segreteria del Consiglio nazio- nale che ne rilascia ricevuta. All’originale vanno allegate quat- tro copie del ricorso in carta libera. Il Consiglio nazionale richiede, nei cinque giorni successivi alla data di presentazione o di notificazione del ricorso, al Consiglio regionale competente, di trasmettere entro dieci gior- ni gli atti relativi all’elezione impugnata. Gli atti restano depositati per trenta giorni presso la segreteria del Consiglio nazionale ed entro tale termine gli interessati possono prenderne visione, proporre deduzioni ed esibire documenti; nei dieci giorni successivi è inoltre consentita la proposizione di motivi aggiunti. Per la trattazione e decisione dei ricorsi di cui al presente arti- colo si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni degli artt. 59, 60, 62, 63 e 64 del presente regolamento”. 21
22. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 22 NORME PER LE ELEZIONI LA COMPOSIZIONE DEL CONSIGLIO NAZIONALE PROFESSIONISTI ISCRITTI CONSIGLIERI NAZIONALI da 1 a 750 2 da 751 a 1250 3 da 1251 a 1750 4 da 1751 a 2250 5 da 2251 a 2750 6 da 2751 a 3250 7 da 3251 a 3750 8 da 3751 a 4250 9 da 4251 a 4750 10 da 4751 a 5250 11 da 5251 a 5750 12 da 5751 a 6250 13 da 6251 a 6750 14 da 6751 a 7250 15 da 7251 a 7750 16 da 7751 a 8250 17 da 8251 a 8750 18 PUBBLICISTI da 1 a 1500 1 da 1501 a 2500 2 da 2501 a 3500 3 da 3501 a 4500 4 da 4501 a 5500 5 da 5501 a 6500 6 da 6501 a 7500 7 da 7501 a 8500 8 da 8501 a 9500 9 da 9501 a 10500 10 da 10501 a 11500 11 da 11501 a 12500 12 da 12501 a 13500 13 da 13501 a 14500 14 da 14501 a 15500 15 22
23. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 23 ORDINE DEI GIORNALISTI - CONSIGLIO NAZIONALE Quaderni del CNOG 23
24. 7 MARZO impaginato ELEZIONI_nuovo 07/03/13 10:48 Pagina 24 NORME PER LE ELEZIONI Finito di stampare nel mese di marzo 2013 Realizzazione grafica e stampa Società Cooperativa Editoriale Cultura e Lavoro Roma - Via di Vigna Jacobini, 5 Tel. 065572661 24
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