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Timestamp: 2017-11-25 00:26:35
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BOE.es - Documento BOE-A-2014-7358
Documento BOE-A-2014-7358
«BOE» núm. 168, de 11 de julio de 2014, páginas 54603 a 54623 (21 págs.)
BOE-A-2014-7358
La Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio («BOE» del 13), establece las bases reguladoras de la concesión de subvenciones a las actividades de promoción del trabajo autónomo, de la economía social y de la responsabilidad social de las empresas y para sufragar los gastos de funcionamiento de las asociaciones de trabajadores autónomos, de cooperativas, de sociedades laborales, de empresas de inserción y de otros entes representativos de la economía social de ámbito estatal.
En desarrollo de dicha Orden, son objeto de subvención, mediante la presente convocatoria, por un lado, las actividades de promoción del trabajo autónomo, de la economía social y de la responsabilidad social de las empresas, y por otro, los gastos de funcionamiento de las asociaciones de trabajadores autónomos, de cooperativas, de sociedades laborales, de empresas de inserción y de otros entes representativos de la economía social de ámbito estatal.
Por su parte, la Orden ESS/741/2014, de 22 de abril («BOE» del 8 de mayo), por la que se modifica la Orden TAS/641/2005, de 28 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a financiar las acciones de mediación y arbitraje a realizar por la Fundación del Servicio Interconfederal de Mediación y Arbitraje, en su disposición final primera procede a modificar la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, disponiendo que todas las referencias temporales que figuran en los apartados 1 y 2 del artículo 4, en el apartado 2 del artículo 5 y en el artículo 14 de la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, se entenderán referidas al ejercicio inmediatamente siguiente, a los solos efectos de las convocatorias que se lleven a cabo a partir de la entrada en vigor de esta orden.
Teniendo en cuenta lo anterior, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, procede iniciar el procedimiento de concesión de estas subvenciones mediante la presente convocatoria, emitido informe de la Abogacía del Estado y fiscalizado el gasto por parte de la Intervención Delegada de la Intervención General de la Administración General del Estado, dispongo:
1. La presente Resolución tiene como objeto la aprobación de la convocatoria para el año 2014 de subvenciones destinadas a contribuir a la financiación de los gastos derivados de la realización de actividades de apoyo y promoción del trabajo autónomo, de la economía social y de la responsabilidad social de las empresas, así como la financiación parcial de los gastos de funcionamiento de las asociaciones de trabajadores autónomos, de cooperativas, de sociedades laborales, de empresas de inserción y otros entes representativos de la economía social de ámbito estatal para facilitar el cumplimiento de los fines propios de estas entidades, de acuerdo con las bases reguladores contenidas en la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, y de conformidad con lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Las actividades objeto de financiación serán las contempladas en el artículo 3.1 de la Orden ESS/1338/20013, de 11 de julio, por la que se aprueban las Bases Reguladoras de la presente convocatoria.
a) Respecto de las actividades recogidas en los apartados a) y b) del Art. 3.1 de Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras, serán subvencionables los gastos en los que se incurra en la realización de dichas actividades, que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la misma, y que se efectúen en el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2014, ambos inclusive, y que se hayan efectivamente pagado con anterioridad al 1 de febrero de 2015, de conformidad con el apartado 1 del artículo 4 de la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras.
Desarrollo de la medida n.º 11 de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016, en especial, lo relativo a la canalización y sistematización del Portal de Autoempleo con el objetivo de fomentar la cultura emprendedora a través de las tecnologías de la información y la comunicación.
Desarrollo de las medidas n.os 10 y 66 de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016, relativas al fomento de la Economía Social y del emprendimiento colectivo.
Desarrollo de la medida n.º 79 de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016, que hace referencia al fomento de la responsabilidad social empresarial.
En todo caso, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social coordinará las acciones entre las entidades beneficiarias y facilitara la base creativa de dichas campañas a las entidades beneficiarias que serán los responsables de incluir sus mensajes específicos, así como de producir la campaña y efectuar la compra de los soportes.
Serán subvencionables los gastos en los que se incurra en la realización de las actividades referidas en el presente apartado, que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la misma, y que se efectúen a partir del día siguiente de la fecha de publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de la presente convocatoria y hasta el 31 de diciembre de 2014, ambos inclusive, y que se hayan efectivamente pagado con anterioridad al 1 de febrero de 2015, de conformidad con el apartado 1 del artículo 4 de la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras.
c) Respecto de las actividades recogidas en los apartados d), e) y f) del artículo 3.1 de Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras, serán subvencionables los gastos en los que se incurra en la realización de las actividades contempladas en el artículo 3.1 citado, que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la misma, y que se efectúen en el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2014, ambos inclusive, y que se hayan efectivamente pagado con anterioridad al 1 de febrero de 2015, de conformidad con el apartado 1 del artículo 4 de la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras.
3. Los gastos de funcionamiento subvencionables mediante esta convocatoria serán aquellos realizados por las entidades asociativas para llevar a cabo las actividades necesarias para la consecución de los fines que les son propios, en el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2014, ambos inclusive, que se hayan efectivamente pagado con anterioridad al 1 de febrero de 2015, en los términos del apartado 2 del artículo 4 de la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras.
4. La cuantía de las subvenciones será la prevista por el artículo 6 de la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras.
Se aplicarán también los porcentajes previstos en dicho artículo relativos a la parte de actividad subvencionada que deberá contribuir a sufragar la entidad beneficiaria, y que serán, al menos, de un 15% del coste total de la actividad, salvo en el caso de las actividades previstas en los apartados c) y e) del artículo 3.1 de la Orden ESS/1338/2013, en los que la contribución será de, al menos, el 5%.
La concesión de las subvenciones se financiará con cargo a los créditos consignados en los Presupuestos Generales del Estado, Ministerio de Empleo y Seguridad Social para el ejercicio 2014, en las siguientes aplicaciones y por las cuantías totales máximas que se indican para cada grupo de actividad y de entidades beneficiarias:
Formación, difusión y fomento del trabajo autónomo, de la economía social y de la responsabilidad social de las empresas realizadas por entidades asociativas y fundaciones privadas.
2.299.755,15
Formación, difusión y fomento del trabajo autónomo, de la economía social y de la responsabilidad social de las empresas realizadas por universidades y otras instituciones de carácter público.
Formación, difusión y fomento de del trabajo autónomo, la economía social y de la responsabilidad social de las empresas realizadas por universidades privadas.
Funcionamiento de las entidades asociativas de ámbito estatal e intersectorial de trabajadores autónomos.
Funcionamiento de las entidades asociativas de ámbito estatal y carácter intersectorial de cooperativas, de sociedades laborales y de empresas de inserción.
Funcionamiento de las entidades asociativas de ámbito estatal y carácter sectorial de cooperativas y de sociedades laborales.
Funcionamiento de otros entes representativos de la economía social que integren a asociaciones de ámbito estatal de cooperativas y de sociedades laborales.
Tercero. Pago de la subvención.
El pago de la subvención se efectuará mediante pagos anticipados, con periodicidad trimestral, que supondrán entregas de fondos con carácter previo a su justificación, como financiación necesaria para poder llevar a cabo las actuaciones inherentes a la subvención, de conformidad con el artículo 34.4 párrafo segundo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en los términos del artículo 11 de la Orden ESS/1338/20013, de 11 de julio por la que se aprueban las Bases Reguladoras de la presente convocatoria.
La concesión de las subvenciones que regula la presente convocatoria se realizara en régimen de concurrencia competitiva, ajustándose a los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, contenidos en el articulo 8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Quinto. Requisitos para solicitar la subvención.
Podrán solicitar subvenciones las entidades relacionadas en el artículo 2 de la Orden ESS/1338/20013, de 11 de julio por la que se aprueban las Bases Reguladoras de la presente convocatoria y en sus estrictos términos, en concreto:
Asociaciones profesionales de trabajadores autónomos de ámbito estatal y carácter intersectorial, que reúnan los requisitos recogidos en el artículo 2.1.b apartado 1º, de la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio por la que se aprueban las Bases Reguladoras de la presente convocatoria.
A efectos de la presente convocatoria, y por lo que se refiere al cómputo del número de trabajadores contratados directamente por el solicitante, este requisito deberá acreditarse en cinco de los seis primeros meses del ejercicio 2014.
Entidades asociativas carácter sectorial y de ámbito estatal de cooperativas y de sociedades laborales.
1. Para determinar la cuantía de las subvenciones de promoción del trabajo autónomo, de la economía social y de la responsabilidad social de las empresas se tendrán en cuenta los criterios establecidos en el artículo 5.1 de la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio por la que se aprueban las Bases Reguladoras de la presente convocatoria.
Igualmente se mantienen las prioridades temáticas relacionadas en el artículo 5.2 de la referida Orden, a efectos de valoración de las solicitudes que se presenten.
2. Para determinar la cuantía de las subvenciones de los gastos de funcionamiento se tendrán en cuenta como criterios de valoración los establecidos en el artículo 5.3 de la Orden ESS/1338/20013, de 11 de julio por la que se aprueban las Bases Reguladoras de la presente convocatoria, esto es, el número de trabajadores que integren la plantilla en los seis primeros meses del año 2014.
El procedimiento de concesión de las subvenciones a las que se refiere la presente convocatoria se llevará a cabo de acuerdo con lo establecido en los artículos 8, 9 y 10 de la Orden ESS/1338/20013, de 11 de julio por la que se aprueban las Bases Reguladoras de la presente convocatoria.
Octavo. Forma, lugar y plazo para la presentación de solicitudes.
1. El plazo de presentación de solicitudes será de veinte días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado». Las solicitudes se formalizarán en el modelo normalizado de solicitud que se acompañan en el anexo de la presente resolución.
2. Respecto de las actividades recogidas en los apartados a) y b) del artículo 3.1 de la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, se tramitará una única solicitud por cada entidad, a efectos de la presente convocatoria.
Respecto de las actividades recogidas en el apartado c) del artículo 3.1 de la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, se tramitará una única solicitud por cada entidad, a los efectos de la presente convocatoria.
Respecto de las actividades recogidas en los apartados d), e) y f) del artículo 3.1 de la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, se podrán tramitar hasta un máximo de cuatro solicitudes por cada entidad, a los efectos de la presente convocatoria.
Noveno. Documentación que deberá acompañarse a las solicitudes.
1. Documentación común a todas las subvenciones.
Modelo establecido en el Anexo I de esta convocatoria.
Acreditación de la personalidad jurídica de la entidad solicitante, al que se acompañarán los estatutos de la misma.
En original o copia compulsada que tenga el carácter de autentica conforme a la legislación vigente.
Documento que acredite la representación suficiente de la persona física que actúe en nombre de la entidad solicitante de que se trate, en la forma legalmente exigible.
Certificación en la que conste la identificación de los directivos de la entidad, miembros de su patronato u órgano directivo, así como la fecha de su nombramiento. En dicha certificación deberá acreditarse la presentación de esos datos en el Registro Administrativo correspondiente, en su caso.
Declaración en la que se hagan constar las subvenciones, ayudas, ingresos o recursos obtenidos o solicitados para la misma finalidad o, en su caso, una declaración expresa de no haberlos solicitado.
Las nuevas situaciones que pudieran producirse por concesión o nueva solicitud de ayuda, ingreso, recurso o subvención, deberán ser declaradas por la entidad solicitante mediante escrito presentado en el registro General del MEYSS, a la Dirección General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, en el plazo de quince días hábiles, computado desde la fecha en que le sea notificada la concesión o en su caso, desde la fecha en que presente la nueva solicitud de las mismas.
Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones recogidas en el artículo 13. 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, sin perjuicio de lo establecido en el párrafo siguiente.
Ajustándose al modelo establecido en el anexo III de esta convocatoria.
Certificado de veracidad de datos consignados.
Ajustándose al modelo establecido en el anexo II de esta convocatoria.
Declaración responsable de no ser deudor por procedimiento de reintegro.
Ajustándose al modelo establecido en el Anexo IV de esta convocatoria.
En ningún caso se tendrá en cuenta cualquier otra documentación adicional a la que deba presentarse conforme a los modelos contenidos en los anexos de la convocatoria.
2.1 Para las subvenciones por actuaciones de promoción del trabajo autónomo, de la economía social y de la responsabilidad social de las empresas.
Ajustándose al modelo establecido en el anexo VI de esta convocatoria.
Memoria de la actividad a realizar por la entidad.
Ajustándose al modelo establecido en el anexo VI Cualquier otra documentación aportada no será tenida en cuenta.
Declaración de la existencia de subcontratación en su caso.
Ajustándose al modelo establecido en el anexo V de esta convocatoria.
2.2 Para las subvenciones destinadas a sufragar los gastos de funcionamiento de las asociaciones de trabajadores autónomos, de cooperativas, de sociedades laborales, de empresas de inserción y de otros entes representativos de la economía social de ámbito estatal, deberá acompañarse de:
2.2.1 Documentación común para todo solicitante.
Memoria de las actividades realizadas por la entidad solicitante en el ejercicio anterior y que incluirá los servicios prestados a sus asociados.
Cualquier otra documentación aportada no será tenida en cuenta.
Memoria de las actividades previstas para el ejercicio en el que se solicita la subvención.
Últimas cuentas anuales aprobadas acompañadas de certificación acreditativa de dicho extremo expedida por el representante legal.
En original el certificado. Original o copia compulsada las últimas cuentas anuales aprobadas.
Ajustándose al modelo establecido en el anexo VII de esta convocatoria.
2.2.2 Documentación específica exigida cuando se trate de asociaciones profesionales de trabajadores autónomos de ámbito estatal de carácter intersectorial e inscritas en el Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos.
Acreditación de la titularidad en propiedad, posesión u otro concepto del que resulte la facultad de uso actual y continuado de las instalaciones que utilice como sede.
– Se justificara por medio de los títulos de propiedad, alquiler o cesión de sedes, sin perjuicio de cualquier otro medio de prueba admitido en derecho.
– En original o copia compulsada de la misma que tenga el carácter de autentica conforme a la legislación vigente.
Los documentos TC1 y TC2 de cotización a la Seguridad Social de la entidad solicitante y sus entidades asociadas que tengan carácter intersectorial y que la representen en cada Comunidad Autónoma, provincia y en las Ciudades de Ceuta y Melilla, correspondientes a los seis primeros meses del ejercicio 2014, y a los solos efectos de la presente convocatoria.
– Los TC1/TC2 deben ir acompañados del documento acreditativo del pago de los mismos.
– Estos documentos deben ser originales o fotocopia compulsada.
– En el caso de que se presenten los documentos de cotización de varias entidades asociadas a la solicitante que tengan el carácter de intersectorial en una misma comunidad autónoma, sólo se contabilizarán los de la entidad con mayor número de trabajadores contratados en dicha comunidad autónoma, provincia o ciudad autonómica.
Certificado expedido por el Secretario de la entidad solicitante con el visto bueno de su Presidente en el que se relacionen las entidades intersectoriales asociadas.
Certificado expedido por el Secretario de la entidad asociada con el visto bueno de su Presidente en el que se acredite que se encuentra asociada a la entidad solicitante y su declaración de que los trabajadores autónomos integrados en sus asociadas pertenecen al menos a tres sectores de entre los de agricultura, industria, construcción y servicios.
Certificados expedidos por los Registros Autonómicos de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos en los que se acredite que las entidades asociadas figuran inscritas en dichos registros.
– En el caso de no estar constituido el Registro Autonómico correspondiente, la entidad solicitante deberá presentar certificado expedido por el Secretario de la entidad asociada, con el visto bueno de su Presidente, acreditativo de que esta reúne los requisitos establecidos en la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autónomo, para ser considerada asociación profesional de trabajadores autónomos.
2.2.3 Documentación específica exigida cuando se trate de entidades asociativas de ámbito estatal de cooperativas, de sociedades laborales, tanto de carácter intersectorial como sectorial, y de las asociaciones de carácter intersectorial de empresas de inserción.
Los Documentos TC1 y TC2 de cotización a la Seguridad Social de la entidad solicitante y de sus entidades asociadas que tengan el carácter de intersectorial y que la representen en cada comunidad autónoma, provincia y en las Ciudades de Ceuta y Melilla, correspondientes a los seis primeros meses del ejercicio 2014, y a los solos efectos de la presente convocatoria.
– Todos estos documentos deben ser originales o fotocopia compulsada.
Certificado expedido por el Secretario de la entidad solicitante con el visto bueno de su Presidente en el que se relacionen las entidades asociadas.
Certificado expedido por el Secretario de la entidad asociada con el visto bueno de su Presidente en el que se acredite que se encuentra asociada a la entidad solicitante y se indique el sector o sectores económicos de entre los de agricultura, industria, construcción y servicios.
En original o copia compulsada de la misma que tenga el carácter de autentica conforme a la legislación vigente.
2.2.4 Documentación específica exigida cuando se trate de otros entes representativos de la economía social que integren a asociaciones de ámbito estatal de cooperativas y de sociedades laborales.
Los documentos TC1 y TC2 de cotización a la Seguridad Social de la entidad solicitante correspondientes, a los solos efectos de la presente convocatoria, a los seis primeros meses del año 2014.
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de seis meses, a contar desde la publicación de la presente convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado». Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado la resolución, podrá entenderse desestimada la solicitud de subvención, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. La resolución del procedimiento se notificará a los interesados ajustándose a lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, a cuyos efectos se notificará mediante correo certificado y se expondrá en el tablón de anuncios de la Dirección General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas.
3. La resolución pondrá fin a la vía administrativa y contra la misma se podrá interponer, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, recurso contencioso-administrativo ante la correspondiente Sala de la Audiencia Nacional. Potestativamente podrá interponerse en el plazo de un mes computado desde el día siguiente al de la notificación de la resolución, recurso de reposición ante la Secretaria de Estado de Empleo, teniendo en cuenta que, si se interpone este recurso de reposición potestativo, no podrá interponerse el recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto.
La justificación de la subvención revestirá la modalidad de cuenta justificativa con aportación de los justificantes de gasto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 72 del Reglamento de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, en los términos del artículo 13 de la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones objeto de la presente convocatoria.
La fecha límite para la presentación de la documentación justificativa de la subvención será el 28 de febrero de 2015.
En lo no previsto en esta convocatoria regirá lo dispuesto en la Orden ESS/1338/2013, de 11 de julio, bases reguladoras de la concesión de subvenciones a las actividades de promoción del trabajo autónomo, de la economía social y de la responsabilidad social de las empresas y para sufragar los gastos de funcionamiento de las asociaciones de trabajadores autónomos, de cooperativas, de sociedades laborales, de empresas de inserción y de otros entes representativos de la economía social de ámbito estatal, así como lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
De conformidad con lo señalado en los artículos 48 y 71.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común todos los plazos señalados en esta convocatoria son improrrogables, y los fijados en días, se entienden referidos a días hábiles.
La presente resolución producirá efectos al día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 25 de junio de 2014.–El Director General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, Miguel Ángel García Martín.