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Timestamp: 2017-02-25 11:39:40
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Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 1', 'Artículo 1', 'artículo 5', 'artículo 4', 'Artículo 66', 'artículo 41', 'Artículo 1', 'artículo 3']

INFORME MISIÓN DE OBSERVACIÓN - PDF
INFORME MISIÓN DE OBSERVACIÓN
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José Ignacio Carrizo Romero
1 INFORME MISIÓN DE OBSERVACIÓN Proyecto Central Hidroeléctrica Los Aromos Junio-Julio 20142 Informe Misión de Observación a Proyectoo Central Hidroeléctrica Los Aromos Informe aprobado por el Consejo del Instituto Nacional de Derechos Humanos el 01 de diciembre de 2014 Sesión 232 I. Mandato legal y objetivos de la observación n El Instituto Nacional de Derechos Humanos -INDH- tiene por mandato la promoción y protección de los derechos humanos de las personas que habitan en el territorio de Chile, establecidos en las normas constitucionales y legales; en loss tratados internacionales suscritos y ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, así como los emanados de los principios generales de derecho, reconocidos por la comunidad internacional. Para el cumplimento de este objetivo el INDH cuenta con un conjunto de facultades entre las que se encuentra la de comunicar al Gobierno y a los distintos órganos del Estado que estimee convenientes, su opinión respecto de las situaciones relativas a los derechos humanos que ocurran en cualquier parte del país y promover que la legislación, los reglamentos y las prácticas nacionales se armonicenn con los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Chile y que see encuentrenn vigentes, a fin que su aplicación sea efectiva. Para ello, el Instituto puede solicitar la colaboración de los distintos órganos del Estado y obtener todas las informaciones y documentos necesarios que permitan el examen de las situaciones comprendida as en el ámbito de su competencia y comisionar a uno o más consejeros o a su personal, para recibir, fuera de su lugar de asiento, informaciones relativas a su competencia y para ingresarr a recintos públicos donde una persona esté o pueda estar privada de libertad. En el mes de abril, concurrieron a las oficinas del INDH, representantes del Lof Carilafquén para poner en conocimiento del INDH que en la zona de Allipén y Pitrufquen se estaba evaluando la construcción de una central hidroeléctrica de paso, específicamente en el río Toltén, proyecto que estaba siendo evaluado por el SEA bajo la modalidad de Estudio de Impacto Ambiental desde el 23 de diciembre de 2013, y que eventualmente entrañaba afectaciones a los derechos fundamentales de personass y comunidades indígenas del sector. De acuerdo a la información recogida en dicha reunión, el proyecto contaba con la oposición de las autoridades comunales de Pitrufquén y Freire,, de algunas comunidades indígenas ribereñas al río Toltén y de organizaciones de la sociedad civil. Asimismo, en términos de normativa involucraba un conjunto de disposiciones y procedimientos respecto de los cuales el INDH se había pronunciado y see constituía en una oportunidad para observar la aplicación práctica de dichas normas. INDH Misión de Observación a Proyecto Central Hidroeléctrica Los Aromos Junio Julioo de3 Por tal motivo y en mérito de los antecedentes expuestos por los representantes indígenas, se dispuso la realización de una Misión de Observación a los territorios indígenas mapuche, la que se inscribe en el cumplimiento y ejercicio de sus facultades 1. Los objetivos encomendados a la Misión fueron los siguientes: Informar sobre el rol del INDH en materia de promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas. Recopilar información sobre los proyectos de inversión y la eventual afectación de derechos humanos, en especial en relación a comunidades y personas indígenas. Recoger testimonios de personas y organizaciones que alegan vulneración de derechos. Recoger información de las autoridades del Estado sobre el cumplimiento de consulta previa y normativa de evaluación ambiental. Recabar información del titular del proyecto relativo al cumplimiento de la normativa vigente. Elaborar un informe sobre la situación de derechos humanos en los territorios visitados, con el objeto de formular las observaciones y recomendaciones que sean pertinentes 1 Integraron la Misión de Observación la directora del INDH Sra. Lorena Fríes Monleón, el consejero del INDH Sr. José Aylwin; Federico Aguirre Madrid, profesional de la Unidad de Estudios. los abogados Marco Rabanal; Yerko Ljubetic y Paula Salvo Del Canto. 34 II. Agenda de la Misión de Observación La misión de observación se desarrolló en dos partes, la primera entre los días 05 y 06 de junio y la segunda visita, entre los días 17 y 18 de julio de 2014, en la región de la Araucanía. Asimismo, se realizaron dos reuniones con el representante legal del Proyecto Los Aromos, don Borja Homs y su equipo de trabajo, en la ciudad de Santiago. Tabla 1: Actividades desarrolladas en terreno Fecha Comuna Actividad Reunión con la Red de organizaciones de derechos humanos de la Araucanía (Observatorio Ciudadano; CIDSUR; Instituto Indígena; CINPRODH; Programa de Derechos Humanos de la 05/06/2014 Temuco UFRO; Red de Acción por los Derechos Ambientales ; Agrupación de Ex Presos Políticos y Comisión Ética contra la Tortura) 06/06/2014 Freire 06/06/2014 Pitrufquen Reunión Lof Carilafquén Reunión con Alcalde y Secretario Municipal de la comuna de Freire. 06/06/2014 Pitrufquen Visita zona de instalación del proyecto 06/06/2014 Temuco Reunión Director Nacional de la CONADI 06/06/2014 Temuco Reunión con Director regional (s) del SEIA y equipo. 17/07/2014 Freire Reunión propietarios no indígenas afectados por el proyecto y Movimiento Social de Acción por el Toltén. 18/07/2014 Freire Reunión Comunidad Juan Huenchumil 18/07/2014 Freire Reunión Comunidad Quilquelil 18/07/2014 Pitrufquen Reunión con Secretario Municipal de la comuna de Pitrufquén 31/07/ /08/2014 Santiago Reunión con Borja Homs, representante legal del Proyecto Los Aromos Adicionalmente para recabar antecedentes sobre el Proyecto actualmente en evaluación ambiental se solicitó mediante Oficios información a las siguientes reparticiones públicas: 45 Tabla 2: Oficios enviados. Destinatario Nro. Fecha Respondido Dirección General de Aguas /07/2014 Si Municipalidad de Freire /07/2014 Si Municipalidad de Pitrufquen /07/2014 Si Consejo Monumentos Nacionales /07/2014 Si SEA /07/2014 Si Intendencia Araucanía /07/2014 Si CONADI /07/2014 Si Además, se envió una comunicación a los parlamentarios de la zona para efectos de informarle sobre la misión de observación señalando las facultades en virtud de la cual se realizaba y que se elaboraría un informe que se pondría a disposición de las autoridades y personas entrevistadas. El presente informe se estructura en orden a los siguientes contenidos: Descripción del proyecto. Dicha caracterización se hizo en base a la información contenida en el expediente de evaluación ambiental y lo señalado por el representante de la empresa. Antecedentes relevantes de la zona. Por tratarse del principal recurso a ser intervenido y por la especial significación que presenta la cuenca del Rio Toltén, se ha considerado pertinente ofrecer una muy breve descripción de ella, considerando algunos antecedentes históricos, así como la importancia que entraña este espacio en voz de los y las eventualmente afectados/as por su intervención. Desarrollo de la misión. En el desarrollo de la misión se abordaron los siguientes ámbitos: Tierra y territorios, consulta previa y otros derechos de los pueblos indígenas en relación a los proyectos de inversión y empresa y derechos humanos. Conclusiones y recomendaciones. De acuerdo a los hallazgos encontrados, el INDH formula un conjunto de recomendaciones. La metodología utilizada consistió, en la revisión de fuentes secundarias, fundamentalmente de bibliografía, páginas web y la solicitud de información a órganos públicos y el levantamiento de percepción de los actores principales en base a reuniones sostenidas en el curso de la observación. El INDH desea expresar sus agradecimientos a las organizaciones, dirigentes y personas indígenas; propietarios no indígenas que recibieron a la delegación, así como a los y las funcionarios/as públicos y representantes de la empresa titular del proyecto de inversión, que sostuvieron reuniones y proporcionaron la información requerida. 56 III. Descripción del proyecto. El proyecto central hidroeléctrica Los Aromos consiste en construir y operar una central hidroeléctrica de fluyente 2 o de paso en el río Toltén, cuya potencia de generación será de 19,9 MW. El proyecto intervendrá una superficie estimada en 112 hectáreas. La captación de aguas se proyecta en el punto de intersección del río Toltén con el Allipén. En ese lugar se prevé la construcción de una bocatoma controlada. Una vez captada el agua se conduce por un canal de aducción de una longitud proyectada de m que conducirá las aguas a una sala de turbinas. Freire Pitrufquén PROYECTO CENTRAL HIDROELÉCTRICA LOS AROMOS Río Allipén Villarrica Figura 1:Mapa ubicación de proyecto central Hidroeléctrica Los Aromos Fuente: Elaboración propia en base a Google maps. Estas se conectan directamente con la cámara de máquinas para la generación de energía, desde este punto se canalizan las aguas por el canal de restitución de una longitud de m 3 para evacuar las aguas nuevamente al río Toltén. Otras obras consideradas originalmente en el proyecto estaban referidas a la construcción de un parque fluvial, en el área de captación, emplazada en la margen derecha aguas abajo del puente Allipén, vigilado y mantenido por el Titular del proyecto 4. 2 La central fluyente no almacena agua, es decir, toda el agua que baja por el río continúa bajando por el río. Una central fluyente o de pasada, son lo mismo. Una central de represa almacena y turbina el agua a la conveniencia que ella considera. Una central de pasada o fluyente, no. Una central fluyente no almacena agua por lo que toda el agua que baja, continua bajando ( ) Borja Homs, Representante Legal del Proyecto Central Hidroeléctrica Los Aromos en reunión celebrada el día 31 de junio de 2014, en dependencias del INDH en la ciudad de Santiago. 3 Ficha del Proyecto: Central Hidroeléctrica Los Aromos Consultado en 4 Incluirá un área de parking para 80 plazas, zonas de paseo con casi dos km de caminos y senderos, áreas de pic-nic incluyendo 18 instalaciones con mesas y barbacoas, zonas arboladas y un paseo junto al río de 12,50 m de ancho y 880 m de longitud, con áreas de embarcadero desde las cuales podrían efectuarse actividades náuticas, como por ejemplo kayak, y desde donde se podrán realizar de manera óptima actividades de pesca. También se prevé la construcción de kioscos en los que podría desarrollarse la venta de artesanía local. Ficha del Proyecto: Central Hidroeléctrica Los Aromos Consultado en 67 El canal, de captación y restitución de aguas, conforme nos fue señalado por el representante de la empresa, discurre por 22 predios privados, los que están catalogados principalmente como agrícolas 5. Sobre estos terrenos se deberán constituir servidumbres de acueductos, y en a lo menos uno de ellos se deberá construir un parque de máquinas y otras obras asociadas al proyecto (planta de hormigón y selección de áridos). El rio Toltén, de acuerdo a lo informado por el representante de la empresa, tiene un caudal medio de 465m 3 cada segundo, y la empresa tiene un otorgamiento de derechos de agua de 120m 3, lo que equivales al 25% aprox. del caudal medio. En las condiciones de verano este río tiene un caudal medio del orden de los 300m 3 por segundo lo cual, siempre de acuerdo a lo señalado por la empresa, se hará uso de derechos no consuntivos que implican el uso del 40 o 45% del caudal medio del río en época de estío. En la fase de construcción se contempla la contratación de 330 personas, mientras en la etapa de operación, que se proyecta a 50 años, la contratación permanente será de 10 operarios/as 6. El proyecto se encuentra en el Sistema de Evaluación Ambiental, bajo la modalidad de Estudio de Impacto Ambiental, desde el 23 de diciembre de En dicho marco se han pronunciado con observaciones, las siguientes reparticiones: Servicio Nacional de Pesca 7 ; Ilte. Municipalidad de Pitrufquén 8 ; Servicio Agrícola Ganadero 9 ; Servicio Nacional de Geología y Minería 10 ; Secretaría Ministerial de Agricultura 11 ; Seremi de Medio Ambiente 12 ; Seremi de Vivienda y Urbanismo 13 ; Dirección General de Turismo 14 ; Dirección Regional de Aguas 15 ; Corporación Nacional de Fomento Forestal -CONAF- 16 ; Dirección de Obras Hidráulicas 17 ; Ilte. Municipalidad de Freire 18 ; Superintendencia de Servicios Sanitarios; Seremi de Salud; Corporación Nacional de Desarrollo Indígena - CONADI-; Consejo de Monumentos Nacionales. Este último organismo señala dentro de sus observaciones que, la línea base presentada por el titular del proyecto, carece de los antecedentes necesarios para evaluar el impacto real sobre eventuales afectaciones a sitios de carácter arqueológico Borja Homs. Representante Legal del Proyecto Central Hidroeléctrica Los Aromos en reunión celebrada el día 31 de junio de 2014, en dependencias del INDH en la ciudad de Santiago. 6 Borja Homs. Representante Legal del Proyecto Central Hidroeléctrica Los Aromos en reunión celebrada el día 31 de junio de de 2014, en dependencias del INDH en la ciudad de Santiago. 7 Oficio N 2075 de 30 de diciembre de 2013; 8 Ord. N 134 de 31 de enero de Ord. 190 de 30 enero de Ord. 357 de 5 de febrero de Ord. N 5898 de 6 de febrero de Ord. N 36 de 5 de febrero de N 191 de 10 de febrero de Ord N 039 de 10 de febrero de Ord. 246 de 12 de febrero de ORD N 13-EA/2014 de 11 de febrero de Ord. N 292 de 11 de febrero de Ord. N 196 de 11 de febrero de Ord. 273 de 18 de febrero de8 Por su parte CONADI informa que el Proyecto está cerca de población protegida por leyes especiales 20. En ese marco solicita que se aclare la situación de la Comunidad Juan Cea Tracalaf, complementando la información antropológica proporcionada por el titular en especial con metodología que considere la obtención de información utilizando fuentes primarias, que se precise si existe en el área de influencia del proyecto, sitios de significación cultural del rio; usos cultuales del rio; periodicidad del uso de comunidades indígenas; autoridades ancestrales o personas naturales que lo realizan, que informe sobre los usos productivos del rio, así como su utilización como vía de comunicación. En relación con la Comunidad Juan Caniupan, CONADI sostiene que, no está claro el nivel de afectación del proyecto, por lo que se solicita indagar la cota de inundación que tendrá el embalse. La Municipalidad de Pitrufquén, por su parte informa que respecto de su comuna, la inversión proyectada afectará a las Comunidades Indígenas de Millapi Flores; Francisco Marilef; Rayen Kuyen y Quilquilco 21 Se consigna en el expediente de evaluación ambiental 22 que el Titular del proyecto durante el mes de noviembre de 2013 celebró un total de 23 encuentros o reuniones con diversos propietarios directamente afectados por la central de paso así como con las dos comunidades más próximas a las obras de bocatoma ( ) Se trataría de la Comunidades indígenas Millape Flores y Juan Cea Tracalaf. El titular igualmente informa al Servicio de Evaluación Ambiental -SEA- que: En el transcurso de las negociaciones y consultas con las personas anteriormente mencionadas se acordaron las siguientes medidas de compensación o mitigación, sin ser limitativas, y para ser desarrolladas durante el proceso de negociación -Mejora y asfaltado (de ser posible) de los caminos de acceso de los predios; Relleno de terrenos para hacerlos más óptimos para el cultivo o la siembra; Relleno de pozas o lagunas artificiales debidas a actividad de los propietarios en los predios; Suministro de energía eléctrica a algunos puntos de los predios que hoy no tienen acceso a electricidad; colocación de puertas de seguridad en el terreno de la casa de máquinas solo para uso de los propietarios del predio; Construcción de pasarelas para el ganado vacuno y personas (..); Construcción de puentes para el paso de camiones o tractores con el objetivo de dar conectividad a predios que quedan divididos por el canal; Mejora de la bocatoma para el Canal de riego de las comunidades de la orilla izquierda del canal, Posibilidad de abastecer con electricidad las instalaciones de la comunidad afectada por la bocatoma; desbrozado y limpieza de zonas de maleza en los terrenos afectados; replantación de zonas forestales por los trabajos que se prevé desarrollar en algunos predios; aumento de la cota de tierras en zonas de cultivo próximas a la ribera del río que sufren inundaciones en temporadas de avenidas importantes Subdirector Nacional CONADI Temuco. Ord. 110 de 11 de febrero de Ilte. Municipalidad de Pitrufquén Ordinario N 924 de 10 de septiembre de Ficha del Proyecto: Central Hidroeléctrica Los Aromos Consultado en 23 Ídem. 89 El Informe Consolidado N 1 de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones, y/o Ampliaciones al Estudio de Impacto Ambiental -ICSARA- de fecha 22 de abril de 2014, contiene más de 400 observaciones para la aclaración, tanto de la sociedad civil como de organismos del Estado. En la dimensión antropológica se solicita que se aclare y complemente la información sobre todos y cada uno de los componentes y ceremonias culturales y religiosas existentes en las comunidades indígenas José Carvajal, Juan Caniupán, Millape Flores, Francisco Marilef, Lincuyin y Antonio Pichilef, entre otros, y la influencia que tiene el proyecto por la ejecución de las distintas etapas, considerando que las comunidades hacen uso del río para pesca, extracción de leña, lavado de lana, recreacional, turístico, y existen componentes culturales y ceremoniales tales como Chemamull y veta subterránea que conectaría al río Toltén con el Lelfu, el Trayenko y aguas subterráneas que se verán afectados por la ejecución del proyecto 24. En la misma ICSARA se consigna que [e]n la Cosmovisión Mapuche, todo se relaciona con todo por lo que debe ser analizado desde esta perspectiva, en su relación con el medio y en especial en lo referente a los recursos agua y vegetación, el cual en mapuzüngün se denomina MenoKo, siendo considerado éste como un sitio pantanoso con presencia de vertiente, en donde las Machi recolectan hierbas medicinales (lahuen) para sus procesos de sanación, también utilizada por la comunidad 25. La Municipalidad de Freire 26 informa que está desarrollando varios proyectos de abastecimiento de agua potable a distintas comunidades y que estos se verán afectados con la implementación de la obra. Con relación al derecho de aprovechamiento de aguas indica que el titular del proyecto ha obtenido una resolución de aprovechamiento de aguas de tipo no consultivo, esto es que permite emplear el agua sin consumirla y obliga a restituirla. Pero aclara que dicho resolución se obtuvo de las aguas provenientes del río Toltén y no al Río Allipen. En el mismo sentido, la respuesta dada por el Directora General de Aguas 27 señala que los derechos de aprovechamiento de aguas a ser utilizados en el Proyecto son aquellos establecidos por la Resolución DGA N 160/2010 de 1 de octubre de 2010, que otorgó derechos de aprovechamiento de aguas, de carácter no consuntivo, sobre las aguas corrientes y superficiales del Río Toltén, expresados en metros cúbicos por segundo, según se detalla en dicha resolución. Al momento de redactar el presente Informe, el proceso de evaluación se encuentra suspendido Informe Consolidado Nº 1 de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Ampliaciones al Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto "Central Hidroeléctrica Los Aromos" N o 13 Temuco, 22 de Abril de Ídem. 26 Ilte. Municipalidad de Freire Ordinario N 955 de 27 de agosto de Direccion General de Aguas. Oficio Ord. 493 de fecha 08 de octubre de Con fecha 8 de agosto la empresa solicita extender la suspensión de plazo que resta para finalizar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental hasta el 30 de diciembre de 2014, lo que fue concedido por la autoridad ambiental por Res Exenta N 233 de 11 de agosto de10 IV. Breve descripción de la cuenca del Rio Toltén. a. Características La cuenca del Toltén 29 forma parte de la IX Región de la Araucanía, provincia de Cautín. Sus aguas, junto con las de su afluente principal, el Rio Allipén, baña las comunas de: Melipeuco, Cunco, Freire, Teodoro Schmidt, Curarrehue, Pucón, Pitrufquén, Toltén, Gorbea, Villarrica y Loncoche. La Cuenca abarca una superficie de hectáreas, equivalentes al 26% de la Región 30. El río Toltén, corresponde a un sistema hidrológico de transición al presentar un régimen mixto -nivoso y pluvioso-, siendo su cauce navegable en su parte inferior 31. Este rio nace en el Lago Villarrica 32. Su orientación es de oriente a poniente, desembocando en el Océano Pacifico a la altura de Punta Nilhue, comuna de Toltén. Su principal tributario es el rio Allipén el que se une a la cuenca principal en las cercanías del pueblo de Pitrufquén 33. En la intersección de los ríos Toltén y Allipén, se proyecta la ejecución de la Central Hidroeléctrica Los Aromos. En el punto en que se unen ambos cursos de agua, el territorio comienza a llamarse Carilafquen 34. El sistema acuífero es soporte de un rico y diverso ecosistema. La flora terrestre asociada a la cuenca del Rio Toltén se caracteriza por la presencia de bosque nativo 35. Por su parte, la extensa flora acuática de este río 36 y sus tributarios, con áreas contiguas de humedales, forman un continuo con el bosque nativo de sus riberas y presenta una diversa fauna acuática. 37 La principal actividad económica de la cuenca está asociada a la actividad turística seguida de las actividades forestales, agrícola-ganadera y finalmente pesqueras La palabra Toltén corresponde en mapudungun a la expresión Trol tren, voz onomatopeyica que no tiene raíz propia, pero que evoca los sonidos de los golpes de las olas del mar (Ver: 30 Gobierno de Chile. Ministerio de Obras Públicas. Diagnóstico y Clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivo de calidad. Cuenca del Rio Toltén. Diciembre de Pág. 15. Disponible en: _Toltén.pdf 31 Agua en Chile. Diagnóstico territorial y propuestas para enfrentar la crisis hídrica. Iniciativa Agua que has de beber. Mayo de 2014.pág Conocido por los mapuche como Mallalavquén o Mallalafquén. 33 Gobierno de Chile. Ministerio de Obras Públicas. Diagnóstico y Clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivo de calidad. Cuenca del Rio Toltén. Diciembre de Pág. 1. Disponible en: _Toltén.pdf 34 Cari: verde y Lafquen: cuerpo de agua mayor. Pablo Huaiquilao, werken del Lof Carilafquen en reunión celebrada el día 6 de junio de 2014 en la sede de la comunidad de Carilafquén. 35 Bosque caducifolio del sur; Bosque Laurifolio de Valdivia y caducifolio mixto de las cordillera andina con presencia de especies como el Roble; Laurel; Ulmo; Olivillo; Raulí y Coigue. El 37% de la superficie total de la cuenca posee especies nativas. Gobierno de Chile. Ministerio de Obras Públicas. Diagnóstico y Clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivo de calidad. Cuenca del Rio Toltén. Diciembre de Pág. 17. Disponible en: 36 Gobierno de Chile. Ministerio de Obras Públicas. Diagnóstico y Clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivo de calidad. Cuenca del Rio Toltén. Diciembre de Pág. 12. Disponible en: _Toltén.pdf 37 Integrada entre otras especies por Róbalo; Bagre; Lisa; Pejerrey chileno (todas estas especies en estado vulnerable); Puye (peligro de extinción) y Trucha arco iris. Gobierno de Chile. Ministerio de Obras Públicas. Diagnóstico y Clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivo de calidad. Cuenca del Rio Toltén. Diciembre de Pág. 14. Disponible en: 1011 b. Antecedentes históricos. La ocupación ancestral de la cuenca a ser intervenida, es un hecho relevante a los fines de evaluar la pertinencia y aplicación de los instrumentos de protección de derechos humanos. Las obligaciones de respeto, protección y garantía, en relación a los derechos individuales y colectivos (de propiedad, culturales, a la identidad, religiosos y de culto, al medio ambiente libre de contaminación) están establecidos a favor de los pueblo indígenas, en la medida que estos mantengan y conserven modos de vida, tradiciones y normas basadas en sus costumbres, fundadas en la especial relación con el territorio que habitan. Es esa relación, con la tierra, el territorio y los recursos naturales presentes, la que requiere medidas especiales de protección conforme al derecho internacional de los derechos humanos, porque se concibe que es una de las formas de garantizar la supervivencia física y cultural de dicho pueblo. Dicha protección conforme lo mandata el Convenio 169 de la OIT se extiende a [r]econocer a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Además, en los casos apropiados, deberán tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estén exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia (art Convenio 169 de la OIT). Derivadas de este derecho se establece la obligación de: a) determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la protección efectiva de sus derechos de propiedad y posesión; b) diseñar e implementar procedimientos adecuados en el marco del sistema jurídico para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados (art 14.3 Convenio 169 de la OIT) c) ofrecer protección a los recursos naturales presentes en las tierras de dichos pueblos, lo que comprende el derecho de estos pueblos participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos (art Convenio 169 de la OIT). En este marco, resulta indispensable a los fines del presente informe dar cuenta sucintamente de la importancia del territorio, tanto a partir del examen de fuentes secundarias, bibliografía fundamentalmente, como en la voz de los propios actores indígenas entrevistados. Cruzando el corazón de la Araucanía, este curso de agua ha sido destacado en la historiografía nacional como frontera natural entre las diversas identidades territoriales mapuche Gobierno de Chile. Ministerio de Obras Públicas. Diagnóstico y Clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivo de calidad. Cuenca del Rio Toltén. Diciembre de Pág. 15. Disponible en: _Toltén 39 El pueblo que responde al etnómino mapuche, se habría asentado desde el rio Itata hasta el Toltén. Los Pehuenches, gente del Pehuén o Piñón, se ubican al oriente de este sector en la precordillera y cordillera del Alto Bio Bio-Lonquimay, desde los lagos Icalma al Pangipulli. Al Sur del Rio Toltén hasta la Isla de Chiloé se ubican los Huilliches. En la zona de la franja marítima costera desde Cañete hacia el sur se encuentra la identidad Lafkenche. Por último se habla de Pikunches cuando se hace referencia a la población que, a la llegada de los españoles, se ubica al norte del Rio Itata. Informe de la Comisión Verdad Histórica y Nuevo Trato con los Pueblos Indígenas. Primera Edición, Santiago de Chile, Octubre de 2008, pág12 De acuerdo a la información proporcionada por el Consejo de Monumentos Nacionales, las investigaciones en el área dan cuenta que el rio Toltén constituyó la ruta a través de la cual los conquistadores españoles se desplazaban hasta la zona de la actual ciudad de Villarrica para la explotación de oro durante la Conquista. Por esta razón, los españoles levantaron fortines a lo largo de ambas riberas del rio Toltén para vigilar y cuidar sus desplazamientos 40. En la Zona de Carilafquén se encuentran los vestigios de esta presencia, al existir restos de uno de los fortines españoles más importantes de la zona, por su tamaño y características de construcción 41. Esta vasta región, no logró ser sometida completamente a la Corona española. 42 Los mapuche lograrán, en un caso único en toda la conquista de América, la expulsión y el afianzamiento de una autonomía política y territorial sobre el espacio de la Araucanía 43, estatus del que gozaron hasta finales del Siglo XIX. El reconocimiento del Bío Bío como frontera política entre la naciente República y la nación mapuche es un hecho asumido por aquellas autoridades que a fines del Siglo XIX dirigen política y militarmente la ocupación definitiva de esta región 44. En 1866 Cornelio Saavedra fue nombrado comandante en jefe de la división de operaciones que estableció las plazas militares de Toltén 45. En el contexto de la ocupación militar de la Araucanía, por parte del Estado chileno, el Rio Toltén una vez más marca una frontera Consejo de Monumentos Nacionales Ord. N /14 de 16 de septiembre de Ídem. 42 A fines del Siglo XVI con motivo del alzamiento de Curalaf (Curalaba), las tropas hispanas son derrotadas, fracasando todos los esfuerzos por extender su dominio al sur del Bio Bio. Varios intentos de los españoles por someter a los mapuches fracasaron, y a lo largo de diversos acuerdos (Parlamentos) la Corona reconoció la independencia de estos pueblos, respetando su soberanía territorial al sur del río Bio Bio que resultó ser una auténtica pero porosa frontera entre dos sociedades, dos culturas ( ). Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen. E/CN.4/2004/80/Add de noviembre de Párr Informe de la Comisión Verdad Histórica y Nuevo Trato con los Pueblos Indígenas. Primera Edición, Santiago de Chile, Octubre de 2008, pág En síntesis, los mapuches, poseen la admirable peculiaridad de haber permanecido independientes de España por espacio de más de 260 años. A pesar de todos los intentos realizados por los españoles, los mapuches gracias al equilibrio militar que presentaron a los ejecitos castellanos, lograron mantener su independencia. Ver también: Pinto, Jorge. El Parlamento de Coz Coz y la Marcación de Painemal, un giro en la relación de la sociedad chilena con el pueblo Mapuche, Revista Tefros. Vol.. 10 N Del mismo autor: El conflicto Estado- Pueblo Mapuche, Universum. N 27 Vol. 1 Universidad de Talca En el marco de estos esfuerzos, entre se adelanta la frontera desde el Bio Bio hacia el sur para el establecimiento de una nueve línea divisoria a la altura de Malleco, siguiendo las directrices recomendadas por Cornelio Saavedra 44. Se inicia un proceso de ocupación que combina la disuasión y el reconocimiento de la autonomía (política y jurisdiccional) mapuche y la acción militar directa. Cornelio Saavedra al exponer su plan de ocupación señala en 1861 que desde que en el siglo pasado se estipuló en reconocer como línea divisoria entre los españoles i los indíjenas el rio Biobio, bien poco se ha avanzado en la obra de la reducción i la civilización de los araucanos. Cornelio Saavedra. Consideraciones a favor del avance de nuestras fronteras en el territorio indígena. Documentos relativos a la ocupación de Arauco que contienen los trabajos publicados desde 1861 hasta la fecha. Santiago, Disponible en: Es ilustrativo a este respecto la creación de la Provincia de Arauco (2 de julio de 1852) por ley, la que en su artículo primero señala: Establécese una nueva provincia con el nombre de provincia de Arauco, que comprenderá en su demarcación los territorios indígenas situados al sur del río Bio-Bío y al norte de la provincia de Valdivia, y los departamentos o subdelegaciones de las provincias limítrofes, que, a juicio del presidente de la República, conviene agregar por ahora. 45 Guevara, Tomás: Historia de la Civilización de la Araucanía. Tomo III Los Araucanos i la República. Santiago Pág Por su parte José Bengoa, sostiene que La zona de la cuenca del rio Toltén, estaba habitada por grupos mapuche que a inicios de la república, no estaban en un contacto directo con los chilenos y que por lo mismo representaban un 1213 Figura 2: Mapa de 1870 que fija la nueva línea de frontera. (En rojo incorporado por los autores): Rio Toltén nueva línea de frontera. Fuente: Memoria Chilena. Disponible en: A partir de la ocupación definitiva, el Estado de Chile radicó a los mapuche, declaró sus tierras de propiedad fiscal, siguiendo la teoría del res nullius, y vendió suss territorios de ocupación ancestral en pública subasta a colonos, nacionales y extranjeros o las transfirió a los soldados que participaron de la ocupación militar. El proceso de radicación, reducción y entrega de Títulos de Merced, ocurrió entre los añoss 1884 y En esos 45 años, se entregaron Títulos de Merced lo que equivalía a hectáreas aproximadamente, lo que habría favorecido a indígenas 48. Las familias mapuche vieron drásticamente reducidos sus territorios originarios, y los que les fueron asignados sufrieron una disminución a través de las ventas fraudulentas y demás medios usurpatorios. grupo menos beligerante. Bengoa, José. Historia de un conflicto. El Estado y los mapuches en el siglo XX. Ed. Planeta, Santiago 2002,. Pág. 35. Este autor refiere que (..)ellos mismos se definían como cultivadores. Los regimientos no llegaban tan al sur todos los años y, por tanto, sus sementeras, chacras y trabajo agrícolas se habían consolidado. 46 El plan de Saavedra contemplaba unir el pueblo costero de Toltén con Villarrica porr medio de un camino y fuertes que lo protegieran, siguiendo la línea de la cuenca del Rio Toltén. Hacia 1870 con motivo de la ocupación de Villarica, el ejército Chileno encontró la oposición de los mapuche del sector. En 1881 el ejército chileno, venido de haber triunfado en la Guerra del Pacífico, derrota toda tentativa de resistencia mapuchee y ocupa militarmente la Región siendo sometida por la fuerza a la jurisdicción del Estado de Chile. Guevara, Tomás: Historia de la Civilización de la Araucanía. Tomoo III Los Araucanos i la República. Santiago Pág Bengoa, José. Historia de un conflicto. El Estado y los mapuches enn el siglo XX. Ed. Planeta, Santiago Pág. 53. El primer Título de Merced se entregó el 6 de febrero de 1884 al cacique Ancapi Ñancucheo de la localidad de Huequén, hoy día transformada en un barrio de Angol ( ) el último Título de Merced entregado por el Estado fue a Juan Mlivilu el 14 de noviembre de 1929 por una extensión de 230 hectáreas en la zonaa de Truful Truful en la comuna de Cunco. 48 Bengoa, José. Historia de un conflicto. El Estado y los mapuches en el siglo XX. Ed. Planeta, Santiago Pág. 53. INDH Misión de Observación a Proyecto Central Hidroeléctrica Los Aromos Junio Julioo de14 Los órganos de control de tratados, así como los procedimientos especiales y otras instancias internacionales de promoción y protección de derechos humanos, coinciden en el diagnóstico conforme al cual, los derechos -individuales y colectivos- sobre la propiedad de la tierra y la territorialidad constituyen uno de los problemas históricos más graves que afectan a los pueblos indígenas en la Región de la Araucanía. Ello en consideración a que las relaciones de conflicto con el Estado, así como parte de las reclamaciones insatisfechas sostenidas por las comunidades y personas integrantes de dicho pueblo, son [e]l resultado de un largo proceso de despojo de sus tierras y recursos 49 situación que caracteriza las relaciones entre este pueblo y el Estado hasta el día de hoy, el que no ha sido capaz de impulsar una política de reparación satisfactoria en esta materia Ver: Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen. E/CN.4/2004/80/Add de noviembre de Resumen. pág. 2; párr. 19 y siguientes. Del mismo tenor ver: Informe del Relator Especial sobre la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, Ben Emmerson. A/HRC/25/59/Add de abril de Párr. 14. El Comité de Derechos Humanos de las NN.UU (2007) ha señalado a este respecto que [l]amenta la información de que las tierras antiguas continúan en peligro debido a la expansión forestal y megaproyectos de infraestructura y energía. (Artículos 1 y 27) ( ) no han sido atendidas y ante la lentitud de la demarcación de las tierras indígenas, lo que ha provocado tensiones sociales Comité de Derechos Humanos. CCPR/C/CHL/CO/5. 17 abril Párr. 19. El Comité DESC (2004) por su parte [n]ota con preocupación de la falta de reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas en el Estado Parte y observa que estos pueblos, no obstante la existencia de diversos programas y políticas encaminados a mejorar su situación, siguen estando en situación de desventaja en el disfrute de los derechos garantizados por el Pacto. También lamenta que el Estado Parte no haya ratificado el Convenio Nº 169 (1989) sobre pueblos indígenas y tribales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y que las reclamaciones por las tierras indígenas y los recursos naturales que están pendientes de resolución sigan dando lugar a discrepancias y conflictos Comité DESC. E/C.12/1/Add º de diciembre de 200. Párr. 13. El relator Especial James Anaya señaló (2009) que la falta de un mecanismo para reivindicar los derechos a las tierras ancestrales o a reparar a los indígenas por las tierras que hayan sido tomadas sin su consentimiento, como se menciona arriba, podría haber contribuido a un ambiente de enfrentamiento en el que algunos miembros de las comunidades mapuches se habrían sentido sin opciones adecuadas y, por ende, habrían optado por la protesta social que en algunos casos implicaría la comisión de delitos y de actos contrarios al orden público Consejo de Derechos Humanos. Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, James Anaya. La situación de los pueblos indígenas en Chile: seguimiento a las recomendaciones hechas por el Relator Especial anterior A/HRC/12/34/Add.6. Párr La CIDH ha señalado, en relación al pueblo Mapuche que [l]as condiciones socioeconómicas de la población indígena Mapuche de Chile han sido asociadas por distintas organizaciones y expertos a la pérdida gradual de su territorio y al deterioro del medio ambiente, los cuales operan como factores causantes del empobrecimiento progresivo de esta población Comisión IDH. Informe N 176/10. Casos , Y Segundo Aniceto Norín Catrimán, Juan Patricio Marileo Saravia; Víctor Ancalaf Lleupe y Otros Vs. Chile. 5 de noviembre de Párr15 V. Desarrollo de la Misión. a. El significado del territorio. Se ha entendido el territorio como una porción de naturaleza y espacio que pertenece a una sociedad en la que sus miembros podrán siempre usar los significados y condiciones materiales e intangibles para su existencia 51 ; de ahí que el territorio se considere un proceso de construcción social, por lo cual no es tan solo un espacio geográfico administrativo, sino que puede consistir en varios espacios que comparten iniciativas y poseen características afines, de carácter cultural, lingüístico, o de marginación 52, así, son los propios actores quienes definen el territorio en que viven o interactúan; es su visión la que los ayuda a establecer una identidad común y favorece la realización de sus estrategias y proyectos. En este sentido, autoridades ancestrales, dirigentes y personas del Lof de Carilafquén han expresado a la delegación del INDH la importancia del rio Toltén y su afluente, en tanto sustento material y espiritual, de su cultura y formas de vida. Explicaron el especial significado que en la cosmovisión mapuche tiene el sector del territorio en el que se pretende instalar la central Hidroeléctrica Los Aromos y los eventuales impactos asociados a dicho proyecto, incluyendo los de naturaleza económica. Para los mapuche entrevistados/as, todo está conectado y relacionado desde el punto de vista ambiental, ecológico y espiritual. Es en estas dimensiones que expresan sus temores sobre los daños irreparables que en su concepto entraña la ejecución de una empresa de esas características. Así, manifiestan sentirse amenazados en el ejercicio y goce de sus derechos por la posible instalación de una central hidroeléctrica en el corazón de sus comunidades 53. Señalan que el sector en el que confluyen los ríos Allipén y Toltén son dos territorios hermanos que tienen relaciones tradicionales de reciprocidad e interrelación 54. En las inmediaciones donde se pretende emplazar las obras de captación de aguas, se encuentra el espacio sagrado del guillatuwe de Carilafquen, al que concurren los hermanos de Allipén. Hay además relaciones de parentesco entre ambos territorios 55. El rio, incluyendo sus tributarios y afluentes están conectados con todos ellos, cuya influencia se ejerce por medio del ko (agua) y abarca los cerros tutelares 56. Para demostrar esta relación explican que en este territorio el nguillatun se realiza excepcionalmente en el mes de mayo y ello [p]or una relación especial que se hace con el río. Las subidas del río antiguamente eran en mayo. Nosotros [nos dicen] le hemos preguntado a los más antiguos desde cuándo se hacen los nguillatun en mayo y no tienen memoria. Se perdió la 51 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Desigualdades territoriales y exclusión social del pueblo mapuche en Chile: Situación en la comuna de Ercilla desde un enfoque de derechos. Abril de Pág Organización de las Naciones Unidas Para la Agricultura y la Alimentación. Una visión del tema del tema de la tierra y el territorio orientada hacia los pueblos indígenas: un enfoque posible. Junio de Pág. 12. Disponible en: 53 Pablo Huaiquilao, werken. Reunión celebrada el día 6 de junio de 2014 en la sede de la comunidad Carilafquén. 54 Ídem. 55 Ídem. 56 Ídem. 1516 memoria de cuándo empezaron en mayo. La lógica dice que es por la relación directa que tiene la gente de Carilafquen con el río 57. Históricamente el nguillatun se hacía en el sector aledaño en que se planea instalar la represa. Inmediatamente al lado, se ubica el tuhue, un cementerio mapuche antiguo. Señalan que en las cercanías, adicionalmente se encuentra un fortín mapuche, lugar donde se [r]esguardaron los peñi para luchar contra los españoles en la época de la conquista 58. En todo ese sector, hay la presencia de un newen, es decir, una fuerza espiritual. Nos indican que hay un trentren que es un sitio ceremonial antiguo mapuche. Y en ese mismo lugar, al lado del Trentren, hay un Reni, un portal dee espacio y tiempo. Ese Reni es como una cueva, antiguamente - y todavía existe el conocimiento en algunos sectores - estaba conectado con otro Reni a través de ceremonias mapuche, a través del conocimiento mapuche los weichafe, los longkos podían entrar en un Reni y salir en otro. Este por ejemplo, está conectado con otro que está en Loncoche, en un sector que se llama Chanlelfun ( ). Figura 3: Confluencia de los Ríos Toltén y Allipén Fuente: Instituto Nacional de Derechos Humanos 2014 Rio abajo, de las confluencias de los Rios Toltén y Allipén, hay un sector que en la cultura mapuche recibe por nombre Nerrere. ( )Este es unn lugar muy especial y le da sentido a todo el territorio. En este nerrere, el río entra en las napas subterráneas. Se transforma en un río subterráneo. Por eso nosotros decimos que dependemos del río. El río alimenta las napas subterráneas en ese lugar ( ). Éste alimenta con agua a todo el sector de 57 Pablo Huaiquilao, werken. Reunión celebrada el día 6 de junio de 2014 en la sede de la comunidadd Carilafquén. Hay que tener presente que en la generalidadd de los territorios el nguillatún se celebra entree los meses de diciembre a febrero. Ahí la particularidad de que en este territorio se efectúe en el mes de mayo. 58 Pablo Huaiquilao, werken. Reunión celebrada el día 6 de junio de 2014 en la sede dee la comunidad Carilafquén. INDH Misión de Observación a Proyecto Central Hidroeléctrica Los Aromos Junio Julioo de17 Carilafquen, ( ). Existe temor a que la canalización del cauce afecte las napas subterráneas y que los pozos del sector como consecuencia de la abducción de las aguas se sequen o disminuyan sus niveles 59. La cuenca del rio es fuente de sus medicinas (lahuen), las que están presentes en el cauce y sus inmediaciones 60. La Machil nos informa que su fuerza se origina y proviene de su trayenko y las aguas del rio. Cuenta que comenzó a vivir el proceso para ser machi a partir del nguillatun del año 2012, lo que en su familia no ocurría hacía muchos años, estaba olvidado el tugún de machi, pero las papai de 90 y más años recuerdan que en su familia hubo machi, ( )era un wentru machi, que son los tugun que hoy en día me están rodeando ( ) su nguillatun no era en este espacio donde se hace ahora, ( ) se hacía al lado del río. 61 Nos representa un proceso espiritual de aprendizaje ligado de manera indisoluble al río de un modo vital: ( ) empecé con más sueños pero siempre fueron relacionados con el río, el río me fue entregando el lahuen que fui a buscar ( ) lahuen que ya no se veía, muchos años que el río ya no entregaba pero sí ahora donde estamos viviendo estas amenazas ( ) lahuen muy antiguo que ya no estaba en el recuerdo de las machi, de una cuarta y quinta generación atrás. Esos lahuen yo los he ido a buscar al lewfu, tal cual como me los muestra en los peuma. También tenía que llevarlo en mi trayenko, en mi trayenko estaba mi perrimonpu y mientras todas las vertientes, enero, febrero estaban bajando, cuando yo fui a buscar mi lahuen que me entregaron y me lo lleve a mi trayenko, mi trayenko subió; qué más prueba quería yo con eso que me había entregado el lewfu?; así como tantas veces el mismo lewfu me ha pedido que vaya a las 4 de la mañana, llegar al lewfu a las 4 de la mañana y estar ahí ( ) es imposible ver una garza en la noche pero en pleno trabajo, mi segundo trabajo, donde presenté mis animales, llegó una garza en la noche, mostrando es gen del río que estaba ahí, acompañándome, dando fuerza (...) 62. Por su importancia, miembros de la comunidad de Carilafquén mostraron un chimamull 63 emplazado en el lugar donde se pretende construir parte de las obras de la central. 59 Sandra Quiñenao; Machil. Reunión celebrada el día 6 de junio de 2014 en la sede de la comunidad Carilafquén. Machil= en formación para ser Machi; trayenko = vertiente; lahuén = plantas medicinales, remedios; tugún = raíces o procedencia; wentru machi = machi varón; lewfu = río; peuma = sueños; perrimonpu = encuentro con el ser espiritual que guía su vida; gen = energía propietaria y protectora de un espacio físico desde la óptica de lo intangible (por ejemplo El gen de una mawiza (montaña), el gen de un rio (lewfu)). Sra. Sandra Quiñenao; Machil. Reunión celebrada el día 6 de junio de 2014 en la sede de la comunidad Carilafquén. 60 Ídem. 61 Ídem. 62 Los pueblos indígenas no suelen hacer una separación tajante entre el suelo y sus recursos, tal como lo hace el derecho occidental. La tierra y sus recursos constituyen una unidad. En algunas cosmologías se considera que existe un continuo enlace entre la sociedad, la naturaleza, y el mundo espiritual. El territorio es el lugar de los ancestros, y morada de los dueños de las plantas y de los animales. En, Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio. Pág Disponible en: 033f0/$FILE/acnur-consideraciones.pdf 63 [l]os chemamull, como uno de los componentes esenciales de los ritos realizados durante el kurikawin o velorio de sus muertos. Primero, la estatua de madera se colocaba junto al difunto, mientras un larga lista de parientes y personalidades pronunciaban discursos alabando al muerto y recordando sus mayores logros. En la etapa final de la ceremonia, el chemamull era erigido junto a la tumba para señalar el lugar donde permanecería el cuerpo. En la cultura tradicional mapuche, estos ritos eran necesarios ya que la muerte se concebía como un poderoso elemento de equilibrio entre las fuerzas que controlan el universo. De esta manera un rito mortuorio desarrollado según la tradición o admapu, garantizaba que el espíritu del difunto, luego de vagar un tiempo entre los vivos en forma de Am, realizara su viaje hacia el Nag Mapu, incorporándose a los espíritus de los antepasados que velan por sus parientes vivos. No obstante, si los deudos descuidaban estos ritos, era muy probable que el Am fuera capturado por algún brujo y convertido en un espíritu maligno Disponible en: Museo Chileno de Arte Precolombino. 1718 Figura 4: Chimamull Fuente: Instituto Nacional de Derechos Humanos 2014 De acuerdo a los representante es de la comunidad de Carilafquén, los efectos previstos como consecuencia de la instalación de un proyecto de esas características es que los gen del lugar van a desaparecer. qué implica la desaparición de ese gen? Implica desastres para las familias. Si esee gen desaparece por la instalación de esta barrera de contención, aquí van a haber muchas desgracias 64. Los mapuche entrevistados hicieron ver que la cuenca es igualmente fuente de sustento económico: para la leña, para la pesca, para el verano que vienen visitas de Santiago, de todas partes y vienen acá al río. ( ) Si hacen la represa no vamos a tener sustento de leña, pescados. Nosotros vivimos de eso ( ) 65. Las chacras son regadas por los pozos que tenemos nosotros, esos pozos son alimentados por ell río. Los animales beben el agua que nosotros sacamos de los pozos y esos pozos están regados por el río. La trascendencia de los efectos de una intervención enn un espacio considerado sagrado, con transcendencia en los ámbitos sociales, culturales y económicos, es que sitúa a los mapuche, en palabras del werken de la comunidad de Carilafquén, en la imposibilidad de negociar: Nosotros no vamos a negociar ( ). Si pudiésemoss negociar la cuestión ya estaríaa resuelta, pero desgraciadamente no podemos negociar. No nos está permitido negociar, ésa es la razón de porque estamos todavía aquí y hay mucha gente que va a luchar porque esto no se haga 66. Estiman que este es un proyecto inconsulto, en el que no se reconoce la relación espiritual, social, económica y cultural que tienen las comunidades mapuche con el río y el territorio. Finalmente sostienen que en el territorio de Carilafquén ellos están a favor del desarrollo, que no hay ningún n peñi o lamngen en la zona que quiera 64 Pablo Huaiquilao, werken. Reunión celebrada el día 6 de junio de 2014 en la sede dee la comunidad Carilafquén. 65 Camila, miembro de la comunidad Carilafquén. Reunión celebrada ell día 6 de junio de Pablo Huaiquilao, werken. Reunión celebrada el día 6 de junio de 2014 en la sede dee la comunidad Carilafquén. INDH Misión de Observación a Proyecto Central Hidroeléctrica Los Aromos Junio Julioo de19 ser pobre, ninguno. Ninguno quiere optar por la pobreza, pero este tipo de desarrollo que nos proponen genera pobreza ( ). 67 En la misma línea que se ha descrito se han pronunciado dirigentes y personas reunidas con la delegación del INDH en la sede de la comunidad Juan Huenchumil 68. Resaltan también la importancia del rio Toltén y su afluente, como fuente de sustento material y espiritual, de su cultura y formas de vida; rescatan el simbolismo histórico del sector en que se proyecta la Central Hidroeléctrica Los Aromos y expresan sus reparos a la forma en que el titular ha conducido sus acciones en el proceso de contacto con las comunidades. Así, nos cuentan que ( ) la cultura mapuche se debe a la naturaleza, el universo, al hombre como un integrado. Que cuando se afecta uno, se afectan todos. Particularmente a mí, no sé si me creerán pero percibo el cambio del río, soy mapuche ( ) hay una especie de fuerte por la rivera donde está la cantera ( ) incluso hay un observatorio donde miraban los indígenas a los españoles, (..) ese cerro que se ve arriba del río, ahí había un postahue ( )incluso hay yacimientos arqueológicos que se descubrieron por allá por el año 75 ( ) 69 Las preocupaciones fundamentales giran en torno a riesgos que se traducen en pérdida de fuentes de sustento económico, de yerbas medicinales y, eventual contaminación de las aguas destinadas al consumo humano y animal, ello a consecuencia de la construcción del canal referido y la zona de inundación permanente, riesgos que se extienden más allá de las zonas próximas a las obras de la central. Refieren que el río Allipén tiene uso pesquero turístico que resultaría afectado, ( ) Los pescadores se dejan caer de Cunco para acá, se pesca mucho el Chelú y otras especies que son endémicas del río y no deja de ser algo importante desde el punto de vista turístico 70 ; y también otros aspectos productivos, ( ) Entonces las afectaciones son múltiples, la cestería, la leña, los bebederos de los animales 71. Las crecidas invernales del mismo río arrastra en el torrente troncos y restos de árboles que son extraídos por las personas de comunidades ribereñas tanto para el uso familiar como para su comercialización 72, actividad que se percibe amenazada por el proyecto, igual como la supervivencia de sus yerbas medicinales, ( ) los remedios de donde hacemos nguillatún, nosotros adornamos también nuestro rewe ( ) 73. Explican que en su experiencia vital, el río Allipén a menudo arrastra consigo cenizas volcánicas, y al detener el flujo natural del curso de agua en la zona de obras de captación las cenizas tenderían a estacionarse lo que aumenta el riesgo de permear las napas subterráneas: ( )El río siempre trae cenizas porque siempre queda ceniza metida entre la nieve ( ) El estero que su nombre autentico es Cheilacura, el Cheilacura recibe todos los 67 Pablo Huaiquilao, werken. Reunión celebrada el día 6 de junio de 2014 en la sede de la comunidad Carilafquén. 68 Reunión de fecha 18 de julio de 2014, en la sede de la comunidad Juan Huenchumil, comuna de Freire. 69 +Huberto Linares Rain, Presidente Comunidad Juan Caniupan. Reunión celebrada el día 18 de julio de 2014 en la sede de la comunidad Juan Huenchumil, comuna de Freire. 70 Ídem. 71 Ídem. 72 Iris Caniullán. Presidenta Comunidad José Luis Carimán. Reunión celebrada el día 18 de julio de 2014 en la sede de la comunidad Juan Huenchumil, comuna de Freire. 73 Ídem. 1920 afluentes de la comunidad. Todas las vertientes digamos. ( ) eso está a un km. de la planta eléctrica. El temor nuestro es que ahí pueda haber un reflujo, por ese estero, y contamine todas las napas de la comunidad ( ); ( )Si usted pone la barrera, con las cenizas, se van a aconchar, ( ) Esas cenizas van a empezar a quedar aconchadas en las vertientes, ( ) y las napas, obviamente, esa vertiente tiene que tener otras napas y esa napa va a llegar a los pozos que tenga la gente cerca, no quizás en grandes cantidades, ( ) no va a ser de la noche a mañana, va a ser un proceso de años y al final te vas a dar cuenta que el agua que estaba bebiendo estaba infectada 74. Se piensa que se contaminarán las aguas de consumo humano que repercutirá en la salud de las personas y también la de consumo animal puesto que el río nos sirve de bebedero de animales 75 ; ( ) Esa ceniza que llega acá en concho y en las vertientes se va a quedar y no va a salir. Qué va a suceder, la misma gente la va beber, los animales la van a beber y eso va a ir provocando enfermedades. Y las nuevas generaciones, qué les voy a ofrecer a mis hijos y a los hijos de mis hijos el día de mañana? ( ) 76. Ésta contaminación estiman que sería patente desde la zona en que se instalaría la barrera y la zona de inundación, pues, en el sector que sigue a la barrera el problema consistiría en que las napas se secarían 77. El corolario de las impresiones recabadas en la reunión con dirigentes y personas reunidas con la delegación del INDH en la sede de la comunidad Juan Huenchumil es oposición al proyecto Los Aromos: ( ) Bueno, la postura del territorio Tragun Mapu siempre fue oponerse al proyecto. Se ve la afectación que va a tener esta central hidroeléctrica en el río, en las formas de vida, las costumbres, cómo vive la gente acá en este territorio. Hemos tenido charlas informativas, hemos intentado concientizar a las personas para ver cómo va a afectar a especies nativas, al entorno y a cómo viven aquí ( ) 78. La delegación del INDH sostuvo también una conversación con dirigentes y personas de la comunidad José Carvajal del sector Quilquelil de la comuna de Freire 79. La comunidad está compuesta por 49 familias en una superficie de terreno original de 180 hectáreas, las que han sido mermadas por la acción de socavamiento del río Toltén, por una lado, y, por la adquisición de particulares de un retazo de 34 hectáreas, hoy de dominio del Banco Bice. Esta comunidad mapuche presenta la particularidad de que un porcentaje importante de sus miembros presentan algun tipo de discapacidad (visual, auditiva y/o física). Una eventual afectación de esta comunidad sería, en tanto en ésta zona geográfica se efectuaría la restitución de las aguas del canal de abducción del proyecto al río Toltén, aunque ésta es una situación que no se encuentra del todo aclarada toda vez que el Titular habría informado que la restitución de las aguas se efectuaría en un predio de un particular, 74 Huberto Linares Rain, Presidente Comunidad Juan Caniupan. Reunión celebrada el día 18 de julio de 2014 en la sede de la comunidad Juan Huenchumil, comuna de Freire. 75 Iris Caniullán, Presidenta Comunidad José Luis Carimán. Reunión celebrada el día 18 de julio de 2014 en la sede de la comunidad Juan Huenchumil, comuna de Freire. 76 Rigoberto Huenchumil. Reunión celebrada el día 18 de julio de 2014 en la sede de la comunidad Juan Huenchumil, comuna de Freire. 77 Huberto Linares Rain, Presidente Comunidad Juan Caniupan. Reunión celebrada el día 18 de julio de 2014 en la sede de la comunidad Juan Huenchumil, comuna de Freire. 78 Rigoberto Huenchumil. Reunión celebrada el día 18 de julio de 2014 en la sede de la comunidad Juan Huenchumil, comuna de Freire. 79 Reunión realizada con fecha 18 de julio de 2014, sede de la comunidad Quilquelil. Las personas mapuche con quienes se sostuvo la reunión eligieron no ser citadas con sus nombres. 2021 50 metros antes de las tierras de la comunidad; sin embargo, contrastando el trazado de los planos en terreno, aparece que el canal de abducción pasaría en parte por suss predios antes de la restitución. Sin embargo, aun cuando tal restitución de lass aguas no se efectuara en tierras de la comunidad, la preocupación de los miembros de la comunidad entrevistados se relaciona con la eventual pérdida de superficie de loss predios porr acción del socavamiento de las aguas del río, especialmente en una recodo existente en dicha zona en la que año a año se produce este deterioro producto de las crecidas invernales pues el torrente es contenido en ese sector por un cerro que provoca laa retención de las aguas e inundación hacia atrás generando el ablandamiento de las tierras ribereñas. Toda esta situación se vería potenciado por la acción de la restitución de las aguas del canal en ese sector pues éste viene construido en altura en relación al nivel del río,, lo que concentraría fuerza de arrastre permanente, durante todo el año. Figura 5: Recodo del río Toltén en tierras de la comunidad Quilquelil con señass de socavamiento Fuente: Instituto Nacional de Derechos Humanos 2014 Además de lo expuesto, el titular del proyecto habría informado que producto de la restitución del canal de abducción al río la isla ubicada al frente de la comunidad desaparecería, lo que no resulta indiferente para los comuneros pues en su concepto esa isla se encuentra comprendida en sus títulos, y producto de las crecidas invernales, el río cambio de curso y parte de los terrenos amparados en tales títulos quedaron del otro lado, incluso años atrás era ocupadaa productivamente, se transitaba hacia el lugar y se realizaban siembras; en la actualidad la isla es accesible en verano y se sigue haciendo uso de ella para pastoreo de animales, sacar leña y fines recreacionales. También en esta comunidad existe temor por la irrigación de las napas subterráneas en relación a la construcción del canal de abducción pues en el sector alto de su territorio tienenn proyectos de pozos profundos para mitigar la escasez de agua en el verano. INDH Misión de Observación a Proyecto Central Hidroeléctrica Los Aromos Junio Julioo de Mostrar más
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