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Timestamp: 2018-01-17 15:23:25+00:00
Document Index: 2102365

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 18', 'art.3', 'art. 10', 'art. 19', 'art. 4', 'art. 7', 'art. 2', 'art. 70', 'art. 72', 'art. 1', 'art. 78', 'art. 2', 'art. 38']

INFORMACISL. Unione Sindacale Territoriale - Bergamo. gennaio 12 Anno 10 n. 1. A cura dell Ufficio Tecnico Sindacale - PDF
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1 INFORMACISL Unione Sindacale Territoriale - Bergamo gennaio 12 Anno 10 n. 1 A cura dell Ufficio Tecnico Sindacale Con il D.L. 201/2011, approvato definitivamente dal Parlamento il 22/12/2011 sono modificati i requisiti anagrafici e contributivi per il diritto futuro alla pensione, l indicizzazione delle pensioni in essere e l armonizzazione delle aliquote contributive. La riforma si dichiara ispirata ai principi di equità e convergenza generazionale, flessibilità nell accesso ai trattamenti pensionistici, adeguamento dei requisiti di accesso alle variazioni della speranza di vita. Sebbene emerga dal testo finale del provvedimento un intervento complessivo coerente sul sistema previdenziale, è assolutamente da criticare il mancato confronto con le forze sociali per contenere l impatto di misure che si rivelano estremamente severe su grandi platee di lavoratori e pensionati già da troppo tempo nel mirino dei tagli della spesa sociale. Anche le modifiche intervenute in sede di conversione del D.L. 201/2011 in legge, sebbene riguardino alcuni degli aspetti segnalati unitariamente da CGIL-CISL-UIL, risultano tuttavia troppo leggere rispetto agli effetti che producono sulla vita di migliaia di lavoratori e lavoratrici, soprattutto se espulsi dal mondo del lavoro per effetto dei diffusi processi di ristrutturazione in corso. ANALISI DELLA RIFORMA FORNERO Comma 2 - Contributivo pro-rata per tutti dal 1 gennaio 2012 Per il calcolo della pensione relativa al periodo con contribuzione successiva al 1/1/2012 si applicherà in ogni caso il sistema contributivo. Questa misura riguarda chi, avendo raggiunto 18 anni di contributi entro il 31/12/1995, conservavano il diritto al sistema retributivo puro. Non è coinvolto chi, con contribuzione solo dal 1996 in poi ha già l intera pensione calcolata con il sistema contributivo, né chi, avendo meno di 18 anni di contributi al 31/12/1995, ha già il sistema contributivo prorata sulle anzianità dal 1996 in poi. Contributi al 31/12/1995 Sistema pro-rata di calcolo pensione sino al 31/12/1995 Dal 1/01/1996 al 31/12/2011 Dal 1/01/ anni retributivo retributivo contributivo - 18 anni retributivo contributivo contributivo inizio dopo 1/01/ contributivo contributivo Comma 3 - Certezza dei diritti acquisiti e nuove prestazioni dal 1 gennaio 2012 Possono continuare ad accedere alla pensione di anzianità o di vecchiaia con le normative in vigore prima del D.L. 201/2011 i lavoratori che hanno raggiunto i requisiti di età e di anzianità contributiva previsti dalle norme precedenti entro il 31/12/2011. Ad esempio nella pensione di anzianità è necessario avere raggiunto entro il 31/12/2011 i 40 anni di contribuzione oppure la quota (anni di età anagrafica più anni di contribuzione ed età minima). Nel 2011 la quota prevista era 96 con età minima 60 anni. Non è richiesto il superamento della finestra entro il 31/12/
2 20 INFORMACISL Unione Sindacale Territoriale - Bergamo gennaio 12 Anno 10 n. 1\bis A cura dell Ufficio Tecnico Sindacale Commento e testo originale
3 1 C. Testo finale Commento 1 Le disposizioni del presente articolo sono dirette a garantire il rispetto, degli impegni internazionali e con l'unione europea, dei vincoli di bilancio, la stabilità economico finanziaria e a rafforzare la sostenibilità di lungo periodo del sistema pensionistico in termini di incidenza della spesa previdenziale sul prodotto interno lordo, in conformità dei seguenti principi e criteri: a) equità e convergenza intragenerazionale e intergenerazionale, con abbattimento dei privilegi e clausole derogative soltanto per le categorie più deboli; b) flessibilità nell'accesso ai trattamenti pensionistici anche attraverso incentivi alla prosecuzione della vita lavorativa; c) adeguamento dei requisiti di accesso alle variazioni della speranza di vita; semplificazione, armonizzazione ed economicità dei profili di funzionamento delle diverse gestioni previdenziali. 2 A decorrere dal 1 gennaio 2012, con riferimento alle anzianità contributive maturate a decorrere da tale data, la quota di pensione corrispondente a tali anzianità è calcolata secondo il sistema contributivo. Con il D.L. 201/2011, approvato definitivamente dal Parlamento il 22/12/2011 sono modificati i requisiti anagrafici e contributivi per il diritto futuro alla pensione, l indicizzazione delle pensioni in essere e l armonizzazione delle aliquote contributive. La riforma si dichiara ispirata ai principi di equità e convergenza generazionale, flessibilità nell accesso ai trattamenti pensionistici, adeguamento dei requisiti di accesso alle variazioni della speranza di vita. Sebbene emerga dal testo finale del provvedimento un intervento complessivo coerente sul sistema previdenziale, è assolutamente da criticare il mancato confronto con le forze sociali per contenere l impatto di misure che si rivelano estremamente severe su grandi platee di lavoratori e pensionati già da troppo tempo nel mirino dei tagli della spesa sociale. Anche le modifiche intervenute in sede di conversione del D.L. 201/2011 in legge, sebbene riguardino alcuni degli aspetti segnalati unitariamente da CGIL-CISL-UIL, risultano tuttavia troppo leggere rispetto agli effetti che producono sulla vita di migliaia di lavoratori e lavoratrici, soprattutto se espulsi dal mondo del lavoro per effetto dei diffusi processi di ristrutturazione in corso. Comma 2 - Contributivo pro-rata per tutti dal 1 gennaio 2012 Per il calcolo della pensione relativa al periodo con contribuzione successiva al 1/1/2012 si applicherà in ogni caso il sistema contributivo. Questa misura riguarda chi, avendo raggiunto 18 anni di contributi entro il 31/12/1995, conservavano il diritto al sistema retributivo puro. Non è coinvolto chi, con contribuzione solo dal 1996 in poi ha già l intera pensione calcolata con il sistema contributivo, né chi, avendo meno di 18 anni di contributi al 31/12/1995, ha già il sistema contributivo pro-rata sulle anzianità dal 1996 in poi. 3 Il lavoratore che maturi entro il 31 dicembre 2011 i requisiti di età e di anzianità contributiva, previsti dalla normativa vigente, prima della data di entrata in vigore del presente decreto, ai fini del diritto all'accesso e alla decorrenza del trattamento pensionistico di vecchiaia o di anzianità, consegue il diritto alla pre Contributi al 31/12/1995 Sistema pro-rata di calcolo pensione sino al 31/12/1995 Dal 1/01/1996 al 31/12/2011 Dal 1/01/ anni retributivo retributivo contributivo - 18 anni retributivo contributivo contributivo inizio dopo contributivo contributivo 1/01/1996 Comma 3 - Certezza dei diritti acquisiti e nuove prestazioni dal 1 gennaio 2012 Possono continuare ad accedere alla pensione di anzianità o di vecchiaia con le normative in vigore prima del D.L. 201/2011 i lavoratori che hanno raggiunto i requisiti di età e di anzianità contributiva previsti dalle norme precedenti entro il 31/12/2011. Ad esempio nella pensione di anzianità è necessario avere raggiunto entro il 31/12/2011 i 40 anni di contribuzione
4 2 stazione pensionistica secondo tale normativa e può chiedere all'ente di appartenenza la certificazione di tale diritto. A decorrere dal 1 gennaio 2012 e con riferimento ai soggetti che, nei regimi misto e contributivo, maturano i requisiti a partire dalla medesima data, le pensioni di vecchiaia, di vecchiaia anticipata e di anzianità sono sostituite, dalle seguenti prestazioni: a) «pensione di vecchiaia», conseguita esclusivamente sulla base dei requisiti di cui ai commi 6 e 7, salvo quanto stabilito ai commi 14, 15 bis e 18; b) «pensione anticipata», conseguita esclusivamente sulla base dei requisiti di cui ai commi 10 e 11, salvo quanto stabilito ai commi 14, 15 bis, 17 e Per i lavoratori e le lavoratrici la cui pensione è liquidata a carico dell'assicurazione Generale Obbligatoria (di seguito AGO) e delle forme esclusive e sostitutive della medesima, nonché della gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, la pensione di vecchiaia si può conseguire all'età in cui operano i requisiti minimi previsti dai successivi commi. Il proseguimento dell'attività lavorativa è incentivato, fermi restando i limiti ordinamentali dei rispettivi settori di appartenenza, dall'operare dei coefficienti di trasformazione calcolati fino all'età di settant'anni, fatti salvi gli adeguamenti alla speranza di vita, come previsti dall'articolo 12 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e successive modificazioni e integrazioni. Nei confronti dei lavoratori dipendenti, l'efficacia delle disposizioni di cui all'articolo 18 della legge 20 maggio 1970, n. 300 e successive modificazioni opera fino al conseguimento del predetto limite massimo di flessibilità. oppure la quota (anni di età anagrafica più anni di contribuzione ed età minima). Nel 2011 la quota prevista era 96 con età minima 60 anni. Non è richiesto il superamento della finestra entro il 31/12/2011. Gli interessati possono chiedere la certificazione del diritto al proprio ente previdenziale. L INPS ha precisato che la certificazione non è necessaria al fine di poter usufruire del diritto. A decorrere dal 1/1/2012 per i soggetti che rientrano nel sistema misto e retributivo che maturano i requisiti a partire da tale data, le pensioni di vecchiaia e di anzianità sono sostituite rispettivamente dalla pensione di vecchiaia conseguita in base a quanto previsto ai commi 6 e 7 (salvo quanto previsto dai commi 14, 15 bis e 18) e dalla pensione anticipata conseguita in base ai requisiti di cui ai commi 10 e 11 (salvo quanto previsto dai commi 14, 15 bis, 17 e 18). PENSIONE DI VECCHIAIA (Commi da 4 a 9) Per i lavoratori e le lavoratrici con pensioni liquidate a carico dell AGO e delle forme esclusive e sostitutive nonché della gestione separata (art. 2 - c. 26 legge 335/1995), la pensione di vecchiaia può essere conseguita in base alle disposizioni di seguito illustrate e il proseguimento dell attività è incentivato dall operare dei coefficienti di trasformazione calcolati fino a 70 anni di età (non ancora pubblicati vedere c. 16)), fatti salvi gli adeguamenti alla speranza di vita previsti nei prossimi anni. Per i lavoratori dipendenti l efficacia delle disposizioni sul licenziamento (art. 18 L. 300/1970) opera fino al conseguimento dei 70 anni, in questo modo il recesso ad nutum per limiti di età risulta coordinato con le nuove norme pensionistiche e quindi impossibile siano a tale età. Per chi matura i requisiti a pensione dal 1/1/2012 secondo le nuove regole sono abolite le finestre mobili che, di fatto, sono inglobate nei nuovi requisiti pensionistici. Requisiti anagrafici per la pensione di vecchiaia Donne lavoratrici dipendenti settore privato Si accelera l aumento del requisito per la pensione di vecchiaia delle donne del settore privato, che passa a 62 anni nel 2012, 63 anni e 6 mesi dal 1/1/2014, a 65 anni dal 1/1/2016 e 66 anni dal 1/1/2018. Pensione vecchiaia donne settore privato Lavoratrici dipendenti Anno Età anagrafica Anno di nascita anni + 12 mesi anni anni anni e 6 mesi anni e 6 mesi anni anni 1952 (*) anni anni 1953 (*) Il comma 15-bis consente in via eccezionale alle lavoratrici che entro il 31/12/2012 raggiungano un anzianità contributiva pari almeno a 20 anni e un età anagrafica di almeno 60 anni, di accedere alla pensione di vecchiaia ad un età anagrafica non inferiore a 64 anni: quindi le nate nel 1952 potranno andare in pensione di vecchiaia nel 2016.
5 3 5 Con riferimento esclusivamente ai soggetti che a decorrere dal 1 gennaio 2012 maturano i requisiti per il pensionamento indicati ai commi da 6 a 11 del presente articolo non trovano applicazione le disposizioni di cui all'articolo 12, commi 1 e 2 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e successive modificazioni e integrazioni, e le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 21, primo periodo del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n Relativamente ai soggetti di cui al comma 5, al fine di conseguire una convergenza verso un requisito uniforme per il conseguimento del diritto al trattamento pensionistico di vecchiaia tra uomini e donne e tra lavoratori dipendenti e lavoratori autonomi, a decorrere dal 1 gennaio 2012 i requisiti anagrafici per l'accesso alla pensione di vecchiaia sono ridefiniti nei termini di seguito indicati: a. 62 anni per le lavoratrici dipendenti la cui pensione è liquidata a carico dell'ago e delle forme sostitutive della medesima. Tale requisito anagrafico è fissato a 63 anni e sei mesi a decorrere dal 1 gennaio 2014, a 65 anni a decorrere dal 1 gennaio 2016 e 66 anni a decorrere dal 1o gennaio Resta in ogni caso ferma la disciplina di adeguamento dei requisiti di accesso al sistema pensionistico agli incrementi della speranza di vita ai sensi dell'articolo 12 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122; b. 63 anni e 6 mesi per le lavoratrici autonome la cui pensione è liquidata a carico dell'assicurazione generale obbligatoria, nonché della gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n Tale requisito anagrafico è fissato a 64 anni e 6 mesi a decorrere dal 1 gennaio 2014, a 65 anni e Donne lavoratrici autonome L età per la pensione di vecchiaia per le lavoratrici autonome iscritte all AGO ed alla gestione separata INPS è e- levata a 63 anni e 6 mesi nel 2012, a 64 anni e 6 mesi dal 1/1/2014, a 65 anni e 6 mesi dal 1/1/2016 e a 66 anni dal 1/1/2018. Pensione vecchiaia donne settore privato Lavoratrici autonome e miste Anno Età anagrafica Anno di nascita anni+18 mesi 2 sem e 1 sem anni e 6 mesi anni e 6 mesi anni e 6 mesi anni e 6 mesi 2 sem e 1 sem anni e 6 mesi anni e 6 mesi 2 s e 1 s (*) anni 2 sem (*) anni 1953 (*) Il comma 15-bis consente in via eccezionale alle lavoratrici che entro il 31/12/2012 raggiungano un anzianità contributiva pari almeno a 20 anni e un età anagrafica di almeno 60 anni, di accedere alla pensione di vecchiaia ad un età anagrafica non inferiore a 64 anni: quindi le nate nel 1952 potranno andare in pensione di vecchiaia nel Uomini lavoratori dipendenti uomini (settori pubblico e privato) e donne settore pubblico Il requisito anagrafico per il pensionamento di vecchiaia dal 1/1/2012 è pari a 66 anni. Pensione vecchiaia donne settore pubblico Anno Età anagrafica Anno di nascita anni + 12 mesi anni anni anni anni anni anni 1951 Pensione vecchiaia uomini Pubblico e privato (dipendenti) Anno Età anagrafica Anno di nascita anni + 12 mesi anni anni 1947 Uomini lavoratori autonomi Il requisito anagrafico per il pensionamento di vecchiaia dal 1/1/2012 è pari a 66 anni. Pensione vecchiaia uomini autonomi Data Età anagrafica Anno di nascita anni+18 mesi 1 semestre anni 2 sem (*) e anni 1947 (*) Tutti i nati nel 2 semestre 1945 raggiungono il diritto alla pensione di vecchiaia nel primo semestre 2012, allo scadere della finestra di 18 mesi. Ai limiti anagrafici indicati si devono aggiungere gli adeguamenti all aspettativa di vita, di cui ai commi 12 e 13 del testo in esame. Dal 1/01/2013 è già deciso un aumento dell età anagrafica di 3 mesi. In ogni caso, dall anno 2021 l età minima per la pensio-
6 4 6 mesi a decorrere dal 1 gennaio 2016 e a 66 anni a decorrere dal 1 gennaio Resta in ogni caso ferma la disciplina di adeguamento dei requisiti di accesso al sistema pensionistico agli incrementi della speranza di vita ai sensi dell'articolo 12 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122; c. per i lavoratori dipendenti e per le lavoratrici dipendenti di cui all'articolo 22 ter, comma 1, del decreto legge 1 luglio 2009, n. 78, convertito con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, e successive modificazioni e integrazioni, la cui pensione è liquidata a carico dell'assicurazione generale obbligatoria e delle forme sostitutive ed esclusive della medesima il requisito anagrafico di sessantacinque anni per l'accesso alla pensione di vecchiaia nel sistema misto e il requisito anagrafico di sessantacinque anni di cui all'articolo 1, comma 6, lettera b), della legge 23 agosto 2004, n. 243, e successive modificazioni, è determinato in 66 anni; d. per i lavoratori autonomi la cui pensione è liquidata a carico dell'assicurazione generale obbligatoria, nonché della gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, il requisito anagrafico di sessantacinque anni per l'accesso alla pensione di vecchiaia nel sistema misto e il requisito anagrafico di sessantacinque anni di cui all'articolo 1, comma 6, lettera b), della legge 23 agosto 2004, n. 243, e successive modificazioni, è determinato in 66 anni. 7 Il diritto alla pensione di vecchiaia di cui al comma 6 è conseguito in presenza di un'anzianità contributiva minima pari a 20 anni, a condizione che l'importo della pensione risulti essere non inferiore, per i lavoratori con riferimento ai quali il primo accredito contributivo decorre successivamente al 1 gennaio 1996, a 1,5 volte l'importo dell'assegno sociale di cui all'articolo 3, comma 6, della legge 8 a gosto 1995, n Il predetto importo soglia pari, per l'anno 2012, a 1,5 volte l'importo dell'assegno sociale di cui all'articolo 3, comma 6, della legge 8 agosto 1995, n. 335, è annualmente rivaluta ne di vecchiaia non potrà essere inferiore a 67 anni. Requisiti contributivi per la pensione di vecchiaia Il diritto alla pensione di vecchiaia si consegue con una anzianità contributiva minima di 20 anni, a condizione che l importo della pensione risulti non inferiore a 1,5 volte l importo dell assegno sociale (anno 2011 = 625,95 euro), che sarà rivalutato annualmente a partire dal 2013 sulla base della variazione media quinquennale del PIL nominale calcolato dall ISTAT con riferimento al quinquennio precedente da rivalutare. Si prescinde da tale importo minimo se l interessato ha un età anagrafica di 70 anni ed è in possesso di un anzianità contributiva minima effettiva di almeno 5 anni. La Cisl ritiene iniquo un intervento strutturale che sposti così in avanti il pensionamento delle persone considerato che le riforme intervenute negli anni avevano messo in equilibrio finanziario il sistema pensionistico italiano. E e- vidente che l intervento mira a fare cassa senza reinvestire nello stesso sistema pensionistico.
7 5 to sulla base della variazione media quinquennale del prodotto interno lordo (PIL) nominale, appositamente calcolata dall'istituto nazionale di statistica (I STAT), con riferimento al quinquennio precedente l'anno da rivalutare. In occasione di eventuali revisioni della serie storica del PIL operate dall'istat, i tassi di variazione da considerare sono quelli relativi alla serie preesistente anche per l'anno in cui si verifica la revisione e quelli relativi alla nuova serie per gli anni successivi. Il predetto importo soglia non può in ogni caso essere inferiore, per un dato anno, a 1,5 volte l'importo mensile dell'assegno sociale stabilito per il medesimo anno. Si prescinde dal predetto requisito di importo minimo se in possesso di un età anagrafica pari a settanta anni, ferma restando un'anzianità contributiva minima effettiva di cinque anni. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 2 del decreto legge 28 settembre 2001, n. 355, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 novembre 2001, n. 417, all'articolo 1, comma 23 della legge 8 agosto 1995, n. 335, le parole «, ivi comprese quelle relative ai requisiti di accesso alla prestazione di cui al comma 19,» sono soppresse. 8 A decorrere dal 1 gennaio 2018 il requisito anagrafico per il conseguimento dell'assegno di cui all'articolo 3, comma 6, della legge 8 agosto 1995, n. 335 e delle prestazioni di cui all'articolo 10 della legge 26 maggio 1970, n. 381, e all articolo 19 della legge 30 marzo 1971, n. 118, è incrementato di un anno. 9 Per i lavoratori e le lavoratrici la cui pensione è liquidata a carico dell'ago e delle forme esclusive e sostitutive della medesima, nonché della gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, i requisiti anagrafici per l'accesso alla pensione di vecchiaia di cui al comma 6 del presente articolo devono essere tali da garantire un'età minima di accesso al trattamento pensionistico non inferiore a 67 anni per i soggetti, in possesso dei predetti requisiti, che maturano il diritto alla prima decorrenza utile del pensionamento dall'anno Qualora, per effetto degli adeguamenti dei predetti requisiti agli incrementi della speranza di vita ai sensi dell'articolo 12 Requisito anagrafico per prestazioni sociali (c. 8) A partire dal 1/1/2018 il requisito anagrafico per l accesso all assegno sociale (L. 335/ art.3 c. 6), alla pensione sociale prevista per i sordomuti ultra sessantacinquenni (L. 381/ art. 10), alla pensione sociale prevista per gli invalidi civili ultra sessantacinquenni (L. 118/ art. 19) è incrementato di 1 anno.
8 6 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, la predetta età minima di accesso non fosse assicurata, sono ulteriormente incrementati gli stessi requisiti, con lo stesso decreto direttoriale di cui al citato articolo 12, comma 12 bis, da emanare entro il 31 dicembre 2019, al fine di garantire, per i soggetti, in possesso dei predetti requisiti, che maturano il diritto alla prima decorrenza utile del pensionamento dall'anno 2021, un'età minima di accesso al trattamento pensionistico comunque non inferiore a 67 anni. Resta ferma la disciplina di adeguamento dei requisiti di accesso al sistema pensionistico agli incrementi della speranza di vita ai sensi dell'articolo 12 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, per gli adeguamenti successivi a quanto previsto dal secondo periodo del presente comma. L'articolo 5 della legge 12 novembre 2011 n. 183 è abrogato. 10 A decorrere dal 1 gennaio 2012 e con riferimento ai soggetti la cui pensione è liquidata a carico dell'ago e delle forme sostitutive ed esclusive della medesima, nonché della gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, che maturano i requisiti a partire dalla medesima data l'accesso alla pensione anticipata ad età inferiori ai requisiti anagrafici di cui al comma 6 è consentito esclusivamente se risulta maturata un'anzianità contributiva di 42 anni e 1 mese per gli uomini e 41 anni e 1 mese per le donne, con riferimento ai soggetti che maturano i requisiti nell'anno Tali requisiti contributivi sono aumentati di un ulteriore mese per l'anno 2013 e di un ulteriore mese a decorrere dall'anno Sulla quota di trattamento relativa alle anzianità contributive maturate antecedentemente il 1 gennaio 2012, è applicata una riduzione percentuale pari a 1 punto percentuale per ogni anno di anticipo nell'accesso al pensionamento rispetto all'età di 62 anni; tale percentuale annua è elevata a 2 punti percentuali per ogni anno ulteriore di anticipo rispetto a due anni. Nel caso in PENSIONE ANTICIPATA (Commi da 10 a 12) Per coloro che maturano i requisiti pensionistici a far data dal 1/1/2012 con età anagrafiche inferiori a quelle previste per la pensione di vecchiaia, è riconosciuto il diritto alla pensione anticipata solo se risulta maturata un anzianità contributiva di 42 anni e 1 mese per gli uomini e di 41 anni e 1 mese per le donne nell anno Questi requisiti sono elevati di un ulteriore mese nel 2013 e di un ulteriore mese a decorrere dal Uomini Donne anni e 1 mese 41 anni e 1 mese anni e 2 mesi 41 anni e 2 mesi anni e 3 mesi 41 anni e 3 mesi Sono abolite le possibilità di accesso alla pensione anticipata previste dalle cosiddette quote (somma di età anagrafica e di anni contributivi ad un età anagrafica minima). Alle anzianità contributive indicate si devono aggiungere gli adeguamenti all aspettativa di vita, di cui ai commi 12 e 13. Dal 1/01/2013 è già deciso un aumento dell anzianità contributiva di 3 mesi. Inoltre, se l età di pensionamento è inferiore a 62 anni sarà applicata una riduzione dell 1% per ogni anno di anticipo dell età rispetto a 62 anni, ma la riduzione sale al 2% per ogni anno di anticipo maggiore rispetto a 2 anni. In sostanza, se ad esempio nel 2012 si accede al pensionamento anticipato all età di 60 anni la penalizzazione sarà del 2% (1%+1%), se invece si accede al pensionamento all età di 59 anni la penalizzazione sarà del 4% (1%+1%+2%). Se l età di pensionamento non è intera la riduzione percentuale sarà proporzionale al numero di mesi. La riduzione è calcolata sulla quota di pensione relativa
9 7 cui l'età al pensionamento non sia intera la riduzione percentuale è proporzionale al numero di mesi. 11 Fermo restando quanto previsto dal comma 10, per i lavoratori con riferimento ai quali il primo accredito contributivo decorre successivamente al 1 gennaio 1996 il diritto alla pensione anticipata, previa risoluzione del rapporto di lavoro, può essere conseguito, altresì, al compimento del requisito anagrafico di sessantatre anni, a condizione che risultino versati e accreditati in favore dell'assicurato almeno venti anni di contribuzione effettiva e che l'ammontare mensile della prima rata di pensione risulti essere non inferiore ad un importo soglia mensile, annualmente rivalutato sulla base della variazione media quinquennale del prodotto interno lordo (PIL) nominale, appositamente calcolata dall'istituto nazionale di statistica (ISTAT), con riferimento al quinquennio precedente l'anno da rivalutare, pari per l'anno 2012 a 2,8 volte l'importo mensile dell'assegno sociale di cui all'articolo 3, commi 6 e 7 della legge 8 agosto 1995, n. 335, e successive modificazioni e integrazioni. In occasione di e ventuali revisioni della serie storica del PIL operate dall'istat i tassi di variazione da considerare sono quelli relativi alla serie preesistente anche per l'anno in cui si verifica la revisione e quelli relativi alla nuova serie per gli anni successivi. Il predetto importo soglia mensile non può in ogni caso essere inferiore, per un dato anno, a 2,8 volte l'importo mensile dell'assegno sociale stabilito per il medesimo anno. 12 A tutti i requisiti anagrafici previsti dal presente decreto per l'accesso attraverso le diverse modalità ivi stabilite al pensionamento, nonché al requisito contributivo di cui al comma 10, trovano applicazione gli adeguamenti alla speranza di vita di cui all'articolo 12 del decretolegge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni e integrazioni; al citato articolo sono conseguentemente apportate le seguenti modifiche: a. al comma 12 bis dopo le parole «e all'articolo 3, comma 6, della legge 8 agosto 1995, n. 335, e successive modifica alle anzianità maturate sino al 31/12/2011. Le nuove disposizioni creano una condizione forzosa di maggiore permanenza nel mercato del lavoro per evitare la riduzione della pensione. Ad esempio un uomo che ha cominciato a lavorare a 14 anni, potrebbe accedere al pensionamento nel 2012 a 56 anni e 1 mese ma per non essere penalizzato sul suo trattamento pensionistico dovrebbe rimanere al lavoro almeno fino ai 62 anni. In situazione analoga potrebbe trovarsi chi abbia avuto il riconoscimento di maggiorazioni contributive, ad esempio gli esposti all amianto. Anche se il disincentivo è stato leggermente ammorbidito dal maxi emendamento presentato dal Governo, la CISL ritiene che su questo punto si potrebbe ripristinare un po di equità almeno conservando la precedente normativa ai lavoratori che svolgono attività maggiormente gravose e pesanti e cercando soluzioni per tutti i lavoratori che sono stati espulsi dal lavoro e non potranno rientrare nelle previste deroghe accompagnandoli fino alla pensione attraverso un apposito ammortizzatore strutturale. Pensione anticipata nel sistema contributivo puro Per i lavoratori che rientrano nel sistema contributivo puro (contributi solo dal 1996 in poi) il diritto alla pensione, previa cessazione dal lavoro, può essere anche conseguito al compimento di un età anagrafica di 63 anni a condizione che risultino versati e accreditati almeno 20 anni di contribuzione effettiva e che l ammontare mensile della prima rata di pensione risulti non inferiore ad un importo, annualmente rivalutato in base alla variazione media del PIL del quinquennio precedente l anno da rivalutare, pari, nel 2012, a 2,8 volte l importo mensile dell assegno sociale. Questo importo soglia mensile non può essere inferiore, per un dato anno, a 2,8 volte l importo mensile dell assegno sociale stabilito per il medesimo anno. Ad esempio nell anno 2011 l importo minimo della pensione maturata avrebbe dovuto essere di 1.168,44 euro mensili. Adeguamenti all aspettativa di vita (commi 12-13) A tutti i requisiti anagrafici previsti dalla riforma ed al requisito contributivo previsto per la pensione anticipata si applicheranno gli adeguamenti alla speranza di vita di cui al DL 78/2010. Il primo adeguamento avverrà nel 2013 e i successivi nel 2016 e Dal 2019 si prevede che gli adeguamenti saranno effettuati ogni due anni. L Istat ha registrato che la variazione della speranza di vita a 65 anni tra il 2007 ed il 2010 è stata di +0,4 anni, pari a 5 mesi. Un Decreto del Ministero dell Economia datato 6/12/2011 ha elevato di 3 mesi (come prevede la norma in esame) a partire dal 1/01/2013: tutte le età anagrafiche per le pensioni di vecchiaia; i requisiti contributivi per la pensione anticipata; la quota (97,3) per i casi in cui rimane in vigore,
10 8 zioni,» aggiungere le seguenti: «e il requisito contributivo ai fini del conseguimento del diritto all'accesso al pensionamento indipendentemente dall'età anagrafica»; b. al comma 12 ter alla lettera a) le parole «i requisiti di età» sono sostituite dalle seguenti: «i requisiti di età e di anzianità contributiva»; c. al comma 12 quater, al primo periodo, è soppressa, alla fine, la parola «anagrafici». 13 Gli adeguamenti agli incrementi della speranza di vita successivi a quello effettuato con decorrenza 1 gennaio 2019 sono aggiornati con cadenza biennale secondo le modalità previste dall'articolo 12 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e successive modificazioni e integrazioni. A partire dalla medesima data i riferimenti al triennio, di cui al comma 12 ter dell'articolo 12 del citato decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e successive modificazioni e integrazioni, devono riferirsi al biennio. 14 Le disposizioni in materia di requisiti di accesso e di regime delle decorrenze vigenti prima della data di entrata in vigore del presente decreto continuano ad applicarsi ai soggetti che maturano i requisiti entro il 31 dicembre 2011, ai soggetti di cui all'articolo 1, comma 9 della legge 23 agosto 2004, n. 243, e successive modificazioni e integrazioni, nonché nei limiti delle risorse stabilite ai sensi del comma 15 e sulla base della procedura ivi disciplinata, ancorché maturino i requisiti per l'accesso al pensionamento successivamente al 31 dicembre 2011: a) ai lavoratori collocati in mobilità ai sensi degli articoli 4 e 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive modificazioni, sulla base di accordi sindacali stipulati anteriormente al 4 dicembre 2011 e che maturano i requisiti per il pensionamento entro il periodo di fruizione dell'indennità di mobilità di cui all'articolo 7, commi 1 e 2, della legge 23 luglio 1991, n. 223; b) ai lavoratori collocati in mobilità lunga ai sensi dell'articolo 7, commi 6 e 7, della legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive in particolare per i lavori usuranti e per gli esentati dalle nuove norme (vedere comma 14). Salvaguardia dei requisiti e deroghe alla nuova normativa (Commi 14-15) Conservano i requisiti anagrafici e contributivi precedenti ed il regime delle decorrenze vigenti prima della data di entrata in vigore del decreto legge, oltre i soggetti che maturano i requisiti a pensione entro il 31/12/2011, anche coloro che maturino i requisiti a pensione dopo il 31/12/2011 a condizione che siano: a) collocati in mobilità ordinaria e per le aree disagiate (art. 4 e 24 L. 223/1991) in base ad accordi sindacali stipulati anteriormente al 4/12/2011 e che maturino i requisiti per il pensionamento entro il periodo di fruizione della mobilità; b) collocati in mobilità lunga (art. 7 - c. 6 e 7 L. 223/1991) per effetto di accordi stipulati entro il 4/12/2011; c) che alla data del 4/12/2011 sono titolari di prestazione straordinaria a carico dei fondi di solidarietà di settore (art. 2 c L. 662/1996). Si tratta di lavoratori bancari o assicurativi; d) lavoratori che, anteriormente al 4/12/2011, siano stati autorizzati alla prosecuzione volontaria della contribuzione; e) personale dello Stato, Agenzie fiscali, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Enti pubblici non economici, U- niversità, Istituzioni ed Enti di ricerca nonché gli enti di cui all'art. 70, c. 4 D.Lgs. 165/2001, che alla data del 4/12/2011 hanno in corso l esonero dal servizio (art. 72 c.1 D.L. 112/2008). A questi fini, l esonero si considera in corso se il provvedimento di concessione è stato emanato prima del 4/12/2011.
11 9 modificazioni e integrazioni, per effetto di accordi collettivi stipulati entro il 4 dicembre 2011; c) ai lavoratori che, alla data del 4 dicembre 2011, sono titolari di prestazione straordinaria a carico dei fondi di solidarietà di settore di cui all'articolo 2, comma 28, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, nonché ai lavoratori per i quali sia stato previsto da accordi collettivi stipulati entro la medesima data il diritto di accesso ai predetti fondi di solidarietà; in tale secondo caso gli interessati restano tuttavia a carico dei fondi medesimi fino al compimento di almeno 59 anni di età, ancorché maturino prima del compimento della predetta età i requisiti per l'accesso al pensionamento previsti prima della data di entrata in vigore del presente decreto; d) ai lavoratori che, antecedentemente alla data del 4 dicembre 2011, siano stati autorizzati alla prosecuzione volontaria della contribuzione; e) ai lavoratori che alla data del 4 dicembre 2011 hanno in corso l'istituto dell'esonero dal servizio di cui all'articolo 72, comma 1, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni con legge 6 agosto 2008, n. 133; ai fini della presente lettera l'istituto dell'esonero si considera, comunque, in corso qualora il provvedimento di concessione sia stato emanato prima del 4 dicembre 2011; dalla data di entrata in vigore del presente decreto sono abrogati i commi da 1 a 6 dell'articolo 72 del citato decreto legge n. 112 del 2008, che continuano a trovare applicazione per i lavoratori di cui alla presente lettera. Sono altresì disapplicate le disposizioni contenute in leggi regionali recanti discipline analoghe a quelle dell'istituto dell'esonero dal servizio. 15 Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto sono definite le modalità di attuazione del comma 14, ivi compresa la determinazione del limite massimo numerico dei soggetti interessati ai fini della concessione del beneficio di cui al comma 14 nel limite del In tutte queste ipotesi, un decreto del Ministero del lavoro, da adottarsi entro 3 mesi dalla data di entrata in vigore della legge in esame, dovrà definire le modalità di attuazione delle deroghe compresa la determinazione del limite massimo numerico dei lavoratori interessati nel limite delle risorse che sono definite come segue: 240 milioni di euro nel 2013; 630 milioni di euro nel 2014; milioni di euro nel 2015; milioni di euro nel 2016; milioni di euro nel 2017; 610 milioni di euro nel 2018; 300 milioni di euro nel Gli enti di previdenza devono provvedere al monitoraggio delle domande di pensionamento in base alla data di cessazione del rapporto di lavoro o dell inizio del periodo di esonero e, qualora risulti raggiunto il limite numerico delle domande di pensione previste, gli enti non prenderanno in esame ulteriori istanze. In tale limite devono essere computati anche coloro che intendano avvalersi, oltre che del beneficio previsto dalla precedente normativa (deroga alle finestre) anche della deroga ai requisiti prevista dalla nuova normativa. Una possibilità per le donne Le donne che vorranno andare in pensione con le vecchie regole, addirittura quelle precedenti al 2004, potranno continuare a farlo, in via eccezionale fino al 2015, scegliendo però un trattamento calcolato interamente con il sistema contributivo. Le condizioni sono: 57 anni di età anagrafica, se lavoratrici dipendenti, 58 anni se autonome; 35 anni di contributi. La norma, prevista nella riforma Maroni (art. 1, c. 9 L. 243/2004), non è stata abrogata dal decreto in esame e resta in vigore sino al 31 dicembre 2015.
12 10 15 bis le risorse predeterminate in 240 milioni di euro per l'anno 2013, 630 milioni di euro per l'anno 2014, milioni di euro per l'anno 2015, milioni di euro per l'anno 2016, milioni di euro per l'anno 2017, 610 milioni di euro per l'anno 2018 e 300 milioni di euro per l'anno Gli Enti gestori di forme di previdenza obbligatoria provvedono al monitoraggio, sulla base della data di cessazione del rapporto di lavoro o dell'inizio del periodo di esonero di cui alla lettera e) del comma 14, delle domande di pensionamento presentate dai lavoratori di cui al comma 14 che intendono avvalersi dei requisiti di accesso e del regime delle decorrenze vigenti prima della data di entrata in vigore del presente decreto. Qualora dal predetto monitoraggio risulti il raggiungimento del limite numerico delle domande di pensione determinato ai sensi del primo periodo del presente comma, i predetti Enti non prenderanno in esame ulteriori domande di pensionamento finalizzate ad usufruire dei benefici previsti dalla disposizione di cui al comma 14. Nell'ambito del predetto limite numerico vanno computati anche i lavoratori che intendono avvalersi, qualora ne ricorrano i necessari presupposti e requisiti, congiuntamente del beneficio di cui al comma 14 e di quello relativo al regime delle decorrenze disciplinato dall'articolo 12, comma 5, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, per il quale risultano comunque computati nel relativo limite numerico di cui al predetto articolo 12, comma 5, afferente al beneficio concernente il regime delle decorrenze. Resta fermo che, in ogni caso, ai soggetti di cui al presente comma che maturano i requisiti dal 1 gennaio 2012 trovano comunque applicazione le disposizioni di cui al comma 12. In via eccezionale per i lavoratori dipendenti del settore privato le cui pensioni sono liquidate a carico dell'assicurazione generale obbligatoria e delle forme sostitutive della medesima: a) i lavoratori che abbiano maturato u n'anzianità contributiva di almeno 35 anni entro il 31 dicembre 2012 i quali Ulteriori deroghe (comma 15-bis) In via eccezionale, per i lavoratori del settore privato che hanno diritto alla pensione nell AGO e nelle forme sostitutive, il testo finale del decreto in esame prevede che: I lavoratori che maturino almeno 35 anni di contributi entro il 31/12/2012 e che, secondo la precedente normativa avrebbero avuto diritto al pensionamento tramite le c.d. quote possano conseguire il diritto a pensione ad un età non inferiore a 64 anni;
13 11 avrebbero maturato, prima della data di entrata in vigore del presente decreto, i requisiti per il trattamento pensionistico entro il 31 dicembre 2012 ai sensi della Tabella B allegata alla legge 23 agosto 2004, n. 243, e successive modificazioni, possono conseguire il trattamento della pensione anticipata al compimento di un'età anagrafica non inferiore a 64 anni; b) le lavoratrici possono conseguire il trattamento di vecchiaia oltre che, se più favorevole, ai sensi del comma 6, lettera a), con un'età anagrafica non inferiore a 64 anni qualora maturino entro il 31 dicembre 2012 un'anzianità contributiva di almeno 20 anni e alla medesima data conseguano un'età anagrafica di almeno 60 anni. 16 Con il decreto direttoriale previsto, ai sensi dell'articolo 1, comma 11 della legge 8 agosto 1995, n. 335, come modificato dall'articolo 1, comma 15, della legge 24 dicembre 2007, n. 247, ai fini dell'aggiornamento triennale del coefficiente di trasformazione di cui all'articolo 1, comma 6, della predetta legge n. 335 del 1995, in via derogatoria a quanto previsto all'articolo 12, comma 12 quinquies del decreto legge 31 maggio 2012, n. 78, convertito con modificazioni con legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni e integrazioni, con effetto dal 1 gennaio 2013 lo stesso coefficiente di trasformazione è esteso anche per le età corrispondenti a valori fino a 70. Il predetto valore di 70 anni è adeguato agli incrementi della speranza di vita nell'ambito del procedimento già previsto per i requisiti del sistema pensionistico dall'articolo12 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni e integrazioni, e, conseguentemente, ogniqualvolta il predetto adeguamento triennale comporta, con riferimento al valore originariamente indicato in 70 anni per l'anno 2012, l'incremento dello stesso tale da superare di una o più unità il predetto valore di 70, il coefficiente di trasformazione di cui al comma 6 dell'articolo 1 della legge 8 a gosto 1995, n. 335, è esteso, con effetto dalla decorrenza di tale determinazione, anche per le età corrispondenti a tali va Le lavoratrici che entro il 31/12/2012 abbiano raggiunto una anzianità contributiva pari ad almeno 20 anni e una età anagrafica di almeno 60 anni, potranno andare in pensione ad una età anagrafica non inferiore a 64 anni. Questa disposizione alleggerisce in parte lo scalone di coloro che, soprattutto in riferimento alla classe del 1952, a- vrebbero raggiunto il diritto alla pensione nel corso del 2012 e per effetto delle nuove norme subivano il differimento della pensione di 5 o 6 anni. Aggiornamento coefficienti di trasformazione (c. 16) Con effetto dal 1/1/2013 un decreto estenderà il coefficiente di trasformazione per il calcolo della pensione con il sistema contributivo alle età corrispondenti a 70 anni e, in base alle variazioni dell aspettativa di vita, anche per le età superiori. Per uniformare gli aggiornamenti dei coefficienti di trasformazione alle scadenze di aggiornamento del parametro inerente i requisiti pensionistici alla speranza di vita, a partire dal 2019 anche i coefficienti di trasformazione per il calcolo contributivo saranno adeguati ogni 2 anni.
14 12 lori superiori a 70 nell'ambito della medesima procedura di cui all'articolo 1, comma 11, della citata legge n. 335 del Resta fermo che la rideterminazione aggiornata del coefficiente di trasformazione esteso ai sensi del presente comma anche per età corrispondenti a valori superiori a 70 anni è effettuata con la predetta procedura di cui all'articolo 1, comma 11, della citata legge n. 335 del Al fine di uniformare la periodicità temporale della procedura di cui all'articolo 1, comma 11 della citata legge 8 a gosto 1995, n. 335 e successive modificazioni e integrazioni, all'adeguamento dei requisiti di cui al comma 12 ter dell'articolo 12 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e successive modificazioni e integrazioni, gli aggiornamenti dei coefficienti di trasformazione in rendita, successivi a quello decorrente dal 1 gennaio 2019 sono effettuati con periodicità biennale. 17 Ai fini del riconoscimento della pensione anticipata, ferma restando la possibilità di conseguire la stessa ai sensi dei commi 10 e 11 del presente articolo, per gli addetti alle lavorazioni particolarmente faticose e pesanti, a norma dell'articolo 1 della legge 4 novembre 2010, n. 183, all'articolo 1 del decreto legislativo 21 aprile 2011, n. 67, sono apportate le seguenti modificazioni: al comma 5, le parole « » sono sostituite dalle seguenti: « » e alla lettera d) del medesimo comma 5 le parole «per gli anni 2011 e 2012» sono sostituite dalle seguenti: «per l'anno 2011»; al comma 4, la parola «2013» è sostituita dalla seguente: «2012» e le parole: «con un'età anagrafica ridotta di tre anni ed una somma di età anagrafica e anzianità contributiva ridotta di tre unità rispetto ai requisiti previsti dalla Tabella B» sono sostituite dalle seguenti: «con i requisiti previsti dalla Tabella B»; al comma 6 le parole «dal 1 luglio 2009» e «ai commi 4 e 5» sono sostituite rispettivamente dalle seguenti: «dal 1 luglio 2009 al 31 dicembre 2011» e «al comma 5»; dopo il comma 6 è inserito il seguente Agevolazioni pensionistiche per lavori usuranti (commi 17 17bis) Sono apportate modifiche al D.Lgs. 67/2011 in materia di accesso alla pensione di anzianità con il beneficio previsto per lo svolgimento di attività usurante: si abbrevia il periodo transitorio, che termina nel 2011 anziché nel 2012; dal 2012, il lavoratore che abbia ottenuto il riconoscimento del beneficio per lo svolgimento di attività usuranti potrà accedere alla pensione anticipata sulla base dei seguenti requisiti agevolati, che saranno quelli previsti dalla Tabella B della L. 247/2007: Maturazione requisiti Dal 1/01/2011 Dal 1/01/2013 Requisiti dipendenti 60 anni di età e quota anni di età e quota 97 Requisiti autonomi e misti 61 anni di età e quota anni di età e quota 98 Altra modifica al D.Lgs. 67/2011 riguarda i lavoratori che svolgono lavoro notturno a turni. Qualora il numero di giorni annui di lavoro notturno sia inferiore a 78 non si applicano i requisiti previsti nella precedente tabella, ma in misura ridotta: maturazione requisiti dal 1/01/2012 (a regime) a) incremento di 2 anni dell età anagrafica e di 2 unità della quota, se svolgono lavoro notturno per un numero di giornate da 64 a 71; b) incremento di 1 anno dell età anagrafica e di 1 unità della quota, se svolgono lavoro notturno per un numero di giornate da 72 a 77. La CISL non condivide questa impostazione, poiché se è vero che dal 2012 la quota rappresenterà un vantaggio rispetto alla nuova normativa molto più gravosa, l attività
15 13 17 bis comma: «6.bis Per i lavoratori che prestano le attività di cui al comma 1, lettera b), numero 1), per un numero di giorni lavorativi annui inferiori a 78 e che maturano i requisiti per l'accesso anticipato dal 1 gennaio 2012, il requisito anagrafico e il valore somma di cui alla Tabella B di cui all'allegato 1 della legge n. 247 del 2007: a) sono incrementati rispettivamente di due anni e di due unità per coloro che svolgono le predette attività per un numero di giorni lavorativi all'anno da 64 a 71; b) sono incrementati rispettivamente di un anno e di una unità per coloro che svolgono le predette attività lavorative per un numero di giorni lavorativi all'anno da 72 a 77.» al comma 7 le parole «comma 6» sono sostituite dalle seguenti: «commi 6 e 6 bis». Per i lavoratori di cui al comma 17 non si applicano le disposizioni di cui al comma 5 del presente articolo e continuano a trovare applicazione, per i soggetti che maturano i requisiti per il pensionamento dal 1 gennaio 2012 ai sensi del citato decreto legislativo n. 67 del 2011, come modificato dal comma 17 del presente articolo, le disposizioni di cui all'articolo 12, comma 2 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e successive modificazioni e integrazioni. 18 Allo scopo di assicurare un processo di incremento dei requisiti minimi di accesso al pensionamento anche ai regimi pensionistici e alle gestioni pensionistiche per cui siano previsti, alla data di entrata in vigore del presente decreto, requisiti diversi da quelli vigenti nell'assicurazione generale obbligatoria, ivi compresi quelli relativi ai lavoratori di cui all'articolo 78, comma 23, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e al personale di cui al decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, di cui alla legge 27 dicembre 1941, n. 1570, nonché ai rispettivi dirigenti, con regolamento da emanare entro il 30 giugno 2012, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Mini usurante, così come definita nel D.Lgs. 67/2011, riguarda un numero circoscritto di lavoratori che svolgono attività estremamente pesanti e per i quali l usura del lavoro può rappresentare un serio nocumento rispetto alla speranza di vita residua, pertanto sarebbe opportuno il ripristino dei requisiti previsti dall originario testo del D.Lgs. 67/2011. Armonizzazione negli altri regimi pensionistici (Comma 18) Con regolamento da emanare entro il 30/6/2012, si prevede l armonizzazione per i regimi pensionistici nei quali siano previsti requisiti diversi rispetto a quelli vigenti nell assicurazione generale obbligatoria, compresi i lavoratori di miniere, cave, torbiere (art. 78 c. 23 L. 388/2000), i Vigili del Fuoco (D.Lgs. 1570/1941), Forze armate (D.Lgs. 195/1995), iscritti al Fondo speciale ferrovie (art L. 488/1999).
16 14 stro dell'economia e delle finanze, sono adottate le relative misure di armonizzazione dei requisiti di accesso al sistema pensionistico, tenendo conto delle obiettive peculiarità ed esigenze dei settori di attività nonché dei rispettivi ordinamenti. Fermo restando quanto indicato al comma 3, primo periodo, le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche ai lavoratori iscritti al Fondo speciale istituito presso l'inps ai sensi dell'articolo 43 della legge 23 dicembre 1999, n All'articolo 1, comma 1, del decreto legislativo 2 febbraio 2006, n. 42, e successive modificazioni e integrazioni, con effetto dal 1 gennaio 2012 le parole «, di durata non inferiore a tre anni,» sono soppresse. 20 Resta fermo che l'attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 72 del decretolegge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni con legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni e integrazioni, con riferimento ai soggetti che maturano i requisiti per il pensionamento a decorrere dal 1 gennaio 2012, tiene conto della rideterminazione dei requisiti di accesso al pensionamento come disciplinata dal presente articolo. Al fine di agevolare il processo di riduzione degli assetti organizzativi delle pubbliche amministrazioni, restano, inoltre, salvi i provvedimenti di collocamento a riposo per raggiungimento del limite di età già adottati, prima della data di entrata in vigore del presente decreto, nei confronti dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2011, n. 165, anche se aventi effetto successivamente al 1 gennaio A decorrere dal 1o gennaio 2012 e fino al 31 dicembre 2017 è istituito un contributo di solidarietà a carico degli iscritti e dei pensionati delle gestioni previdenziali confluite nel Fondo pensioni lavoratori dipendenti e del Fondo di previdenza per il personale di volo dipendente da aziende di navigazione aerea, allo scopo di determinare in modo equo il concorso dei medesimi al riequilibrio dei predetti fondi. L'ammontare della misura del contri Totalizzazione (Comma 19) Eliminato il vincolo di 3 anni per poter totalizzare la contribuzione ai sensi del d.lgs. 42/2006. Sarà quindi possibile ottenere una pensione in totalizzazione anche in presenza di spezzoni contributivi non vincolati a una durata temporale minima. Questa è una norma certamente condivisibile e richiesta da tempo dalla CISL. Collocamento a riposo nel pubblico impiego (C. 20) Le norme per l esodo dei dipendenti delle amministrazioni statali nei 5 anni precedenti i 40 anni (art D.L. 112/2008) terranno conto dei nuovi requisiti pensionistici e, per agevolare il processo di riduzione degli organici, restano comunque salvi i provvedimenti di collocamento a riposo per il raggiungimento dei requisiti di età già adottati prima del 6/12/2011 anche se aventi effetto dopo il 1/1/2012. Contributo di solidarietà (Comma 21) Dal 1/1/2012 e fino al 31/12/2017 si introduce contributo di solidarietà a carico di iscritti e pensionati delle gestioni previdenziali confluite nel Fpld dell INPS (ex Fondi Elettrici, Telefonici, Trasporto, INPDAI), del Fondo di previdenza per il personale di volo, che è modulato rispetto al periodo di iscrizione precedente il 1995 (anno di armonizzazione della normativa) e rispetto alla quota di pensione calcolata con parametri più favorevoli rispetto al regime dell assicurazione generale obbligatoria. Sono escluse dal contributo di solidarietà le pensioni di importo pari o inferiore a 5 volte il trattamento minimo INPS, le pensioni e gli assegni di invalidità e le pensioni di
17 15 buto è definita dalla Tabella A di cui all'allegato n. 1 del presente decreto legge ed è determinata in rapporto al periodo di iscrizione antecedente l'armonizzazione conseguente alla legge 8 agosto 1995, n. 335, e alla quota di pensione calcolata in base ai parametri più favorevoli rispetto al regime dell'assicurazione generale obbligatoria. Sono escluse dall'assoggettamento al contributo le pensioni di importo pari o inferiore a 5 volte il trattamento minimo INPS, le pensioni e gli assegni di invalidità e le pensioni di inabilità. Per le pensioni a carico del Fondo di previdenza per il personale di volo dipendente da aziende di navigazione aerea l'imponibile di riferimento è al lordo della quota di pensione capitalizzata al momento del pensionamento. A seguito dell'applicazione del predetto contributo sui trattamenti pensionistici, il trattamento pensionistico medesimo, al netto del contributo di solidarietà complessivo non può essere comunque inferiore a 5 volte il trattamento minimo. 22 Con effetto dal 1o gennaio 2012 le aliquote contributive pensionistiche di finanziamento e di computo delle gestioni pensionistiche dei lavoratori artigiani e commercianti iscritti alle gestioni autonome dell'inps sono incrementate di 1,3 punti percentuali dall'anno 2012 e successivamente di 0,45 punti percentuali ogni anno fino a raggiungere il livello del 24 per cento. 23 Con effetto dal 1 gennaio 2012 le aliquote contributive pensionistiche di finanziamento e di computo dei lavoratori coltivatori diretti, mezzadri e coloni i scritti alla relativa gestione autonoma dell'inps sono rideterminate come nelle Tabelle B e C di cui all'allegato n. 1 del presente decreto. inabilità. Per il Fondo volo l imponibile è al lordo della quota di pensione capitalizzata al momento del pensionamento. La pensione al netto del contributo di solidarietà non può essere inferiore a 5 volte il trattamento minimo. Tabella A Contributo di solidarietà Anzianità Da 5 e Contributiva al fino a 31/12/ anni Oltre 15 fino a 25 anni Oltre 25 anni Pensionati Ex Fondo trasporti 0,3% 0,6% 1,0% Ex Fondo elettrici 0,3% 0,6% 1,0% Ex Fondo telefonici 0,3% 0,6% 1,0% Ex Inpdai 0.3% 0.6% 1,0% Fondo Volo 0.3% 0,6% 1,0% Lavoratori Ex Fondo trasporti 0,5% 0,5% 0,5% Ex Fondo elettrici 0,5% 0,5% 0,5% Ex Fondo telefonici 0,5% 0,5% 0,5% Ex Inpdai 0,5% 0,5% 0,5% Fondo Volo 0,5% 0,5% 0,5% Aumento contributi per i lavoratori autonomi (c. 22) Con effetto dal 1/1/2012 le aliquote contributive sono pensionistiche di finanziamento e computo (calcolo) della pensione dei lavoratori artigiani e commercianti iscritti alle gestioni autonome dell INPS sono incrementate di 1.3 punti percentuali dal 2012 e successivamente di 0,45 punti percentuali per ogni anno fino a raggiungere il 24% (attualmente l aliquota è del 20%). La norma è stata modificata in sede di maxiemendamento rispetto alla originaria formulazione. Aumento aliquote contributive nel settore agricolo (comma 23) Analogamente, dal 1/1/2012 le aliquote contributive e di computo dei coltivatori diretti, mezzadri, coloni sono aumentate secondo le seguenti tabelle: Anno Tabella B - Aliquote di finanziamento Zona normale Zona svantaggiata Maggiore Minore Maggiore Minore di 21 anni di 21 di 21 anni di 21 anni anni ,6% 19,4% 18,7% 15,0% ,0% 20,2% 19,6% 16,5% ,4% 21,0% 20,5% 18,0% ,8% 21,8% 21,4% 19,5% ,2% 22,6% 22,3% 21,0% ,6% 23,4% 23,2% 22,5% Da ,0% 24,0% 24% 24,0%
18 16 24 In considerazione dell'esigenza di assicurare l'equilibrio finanziario delle rispettive gestioni in conformità alle disposizioni di cui al decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509, e al decreto legislativo 10 febbraio 1996, n. 103, gli enti e le forme gestorie di cui ai predetti decreti adottano, nell'esercizio della loro autonomia gestionale, entro e non oltre il 30 giugno 2012, misure volte ad assicurare l'equilibrio tra entrate contributive e spesa per prestazioni pensionistiche secondo bilanci tecnici riferiti ad un arco temporale di cinquanta anni. Le delibere in materia sono sottoposte all'approvazione dei Ministeri vigilanti secondo le disposizioni di cui ai predetti decreti; essi si esprimono in modo definitivo entro trenta giorni dalla ricezione di tali delibere. Decorso il termine del 30 giugno 2012 senza l'adozione dei previsti provvedimenti, ovvero nel caso di parere negativo dei Ministeri vigilanti, si applicano, con decorrenza dal 1 gennaio 2012: a) le disposizioni di cui al comma 2 del presente articolo sull'applicazione del pro rata agli iscritti alle relative gestioni; b) un contributo di solidarietà, per gli anni 2012 e 2013, a carico dei pensionati nella misura dell'1 per cento. 25 In considerazione della contingente situazione finanziaria, la rivalutazione automatica dei trattamenti pensionistici, secondo il meccanismo stabilito dall'articolo 34, comma 1, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, è riconosciuta per gli anni 2012 e 2013 esclusivamente ai trattamenti pensionistici di importo complessivo fino a tre volte il trattamento minimo INPS, nella misura del 100 per cento. Per le pensioni di importo superiore a tre volte il trattamento minimo INPS e inferiore a tale limite incrementato della quota di rivalutazione automatica spettante ai sensi del presente comma, l'aumento di rivalutazione è Tabella C Aliquote di computo Aliquota di computo Anno ,6% ,0% ,4% ,8% ,2% ,6% Da ,0% Casse previdenziali dei professionisti (comma 24) Per assicurare l equilibrio finanziario delle gestioni, entro e non oltre il 30/6/2012 gli enti e le forme pensionistiche (D.Lgs. 509/1994 e 103/1996), nell esercizio della loro autonomia regolamentare, dovranno adottare misure per assicurare l equilibrio tra entrate contributive e spesa per prestazioni pensionistiche secondo bilanci tecnici riferiti ad un arco temporale di 50 anni. In ogni caso si applicheranno le disposizioni relative al pro-rata contributivo con decorrenza dal 1/1/2012 e un contributo di solidarietà dell 1% a carico dei pensionati per gli anni Perequazione delle pensioni negli anni 2012 e 2013 (comma 25) La perequazione dei trattamenti pensionistici è riconosciuta nel 2012 e 2013 esclusivamente alle pensioni di importo complessivo fino a 3 volte il trattamento minimo INPS nella misura del 100%. Quindi potranno godere della rivalutazione automatica i trattamenti pensionistici fino a 1.402,29 euro al mese. E prevista una clausola di salvaguardia per la quale le pensioni di importo superiore a 3 volte il minimo e inferiori a tale limite aumentato della quota di perequazione sono comunque rivalutate fino a concorrenza del detto limite maggiorato.. L originaria idea di bloccare la perequazione per le pensioni oltre 2 volte il trattamento minimo, fortemente contestata dalla CISL è stata parzialmente corretta. Ribadiamo comunque che questa misura rischia di essere recessiva, rischiando di generare effetti negativi sui consumi e sulle aspettative delle famiglie. Si interviene, peraltro, su sog-
19 17 comunque attribuito fino a concorrenza del predetto limite maggiorato. L'articolo 18, comma 3, del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, è abrogato. 26 A decorrere dal 1o gennaio 2012, ai professionisti iscritti alla gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, non titolari di pensione e non iscritti ad altre forme previdenziali obbligatorie sono estese le tutele di cui all'articolo 1, comma 788 della legge 27 dicembre 2006, n Presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali è istituito un Fondo per il finanziamento di interventi a favore dell'incremento in termini quantitativi e qualitativi dell'occupazione giovanile e delle donne. Il Fondo è finanziato per l'anno 2012 con 200 milioni di euro, con 300 milioni di euro annui per ciascuno degli anni 2013 e 2014 e con 240 milioni di euro per l'anno Con decreti del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono definiti i criteri e le modalità istitutive del predetto Fondo. 27 bis L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, è ridotta di euro per l'anno Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, costituisce, senza oneri aggiuntivi per la finanza pubblica, una Commissione composta da esperti e da rappresentanti di enti gestori di previdenza obbligatoria nonché di Autorità di vigilanza operanti nel settore previdenziale, al fine di valutare, entro il 31 dicembre 2012, nel rispetto degli equilibri programmati di finanza pubblica e delle compatibilità finanziarie del sistema pensionistico nel medio/lungo periodo, possibili ed ulteriori forme di gradualità nell'accesso al trattamento pensionistico determinato secondo il metodo contributivo rispetto a quelle previste dal presente decreto. Tali forme devono essere funzionali a scelte di vita individuali, anche correlate alle dinamiche del mercato getti il cui potere di acquisto delle pensioni è già stato intaccato dal mancato adeguamento, negli anni, dei trattamenti alla crescita dei prezzi, delle tariffe e della produttività. Prestazioni temporanee ai professionisti iscritti alla Gestione Separata (comma 26) A decorrere dal 1/1/2012 ai professionisti iscritti in via e- sclusiva alla gestione INPS (art. 2 c. 26 L. 335/1995) e non pensionati sono estese le tutele per indennità di malattia e congedo parentale. Fondo donne e giovani (Comma 27) Presso il Ministero del lavoro è istituito un Fondo per il finanziamento di interventi a favore dell occupazione di donne e giovani. Il Fondo è finanziato con 200 milioni di euro nel 2012, 300 milioni di euro negli anni 2013 e 2014 e con 240 milioni di euro per il Con decreti del Ministro del lavoro di concerto con il Ministero dell economia sono definiti criteri e modalità istitutive. Commissione Ministeriale (comma 28) La legge prevede la costituzione di una Commissione di esperti per valutare entro il 31/12/2012 ulteriori forme di gradualità nell accesso al pensionamento con il sistema contributivo funzionali a scelte di vita individuali anche correlate alle dinamiche del mercato del lavoro, fermo restando il rispetto del principio dell adeguatezza della prestazione pensionistica. Entro il 31/12/2012 saranno anche analizzate forme di decontribuzione parziale dell aliquota contributiva verso forme previdenziali integrative con particolare riferimento alle giovani generazioni. Se quest ultima disposizione significa ipotizzare l uscita anche solo parziale dalla previdenza obbligatoria con forme di cosiddetto opting out verso la previdenza integrativa la CISL esprime la propria contrarietà poiché riteniamo che la previdenza di secondo o terzo pilastro debba essere aggiuntiva alla previdenza di primo pilastro e non sostitutiva della stessa.
20 18 del lavoro, fermo restando il rispetto del principio dell'adeguatezza della prestazione pensionistica. Analogamente, e sempre nel rispetto degli equilibri e compatibilità succitati, saranno analizzate, entro il 31 dicembre 2012, eventuali forme di decontribuzione parziale dell'aliquota contributiva obbligatoria verso schemi previdenziali integrativi in particolare a favore delle giovani generazioni, di concerto con gli enti gestori di previdenza obbligatoria e con le Autorità di vigilanza operanti nel settore della previdenza. 29 Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali elabora annualmente, unitamente agli enti gestori di forme di previdenza obbligatoria, un programma coordinato di iniziative di informazione e di educazione previdenziale. A ciò concorrono la comunicazione da parte degli enti gestori di previdenza obbligatoria circa la posizione previdenziale di ciascun iscritto e le attività di comunicazione e promozione istruite da altre Autorità operanti nel settore della previdenza. I programmi dovranno essere tesi a diffondere la consapevolezza, in particolare tra le giovani generazioni, della necessità dell'accantonamento di risorse a fini previdenziali, in funzione dell'assolvimento del disposto dell'art. 38 della Costituzione. A dette i niziative si provvede attraverso le risorse umane e strumentali previste a legislazione vigente. 30 Il Governo promuove, entro il 31 dicembre 2011, l'istituzione di un tavolo di confronto con le parti sociali al fine di riordinare il sistema degli ammortizzatori sociali e degli istituti di sostegno al reddito e della formazione continua. 31 Alla quota delle indennità di fine rapporto di cui all'articolo 17, comma 1, lettere a) e c), del testo unico delle imposte sui redditi (TUIR), approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, erogate in denaro e in natura, di importo complessivamente eccedente euro non si applica il regime di tassazione separata di cui all'articolo 19 del medesimo TUIR. Tale importo concorre alla formazione del reddito complessivo. Le disposizioni del presente Campagna informativa (comma 29) Si prevede che il Ministero del lavoro elabori insieme agli enti gestori di forme di previdenza obbligatoria un programma coordinato di iniziative di informazione ed educazione previdenziale, in particolar modo mirato alle giovani generazioni, cui concorrono sia la comunicazione sulla posizione previdenziale di ciascun iscritto, sia le attività di comunicazione e promozione istruite dalle Autorità operanti nel settore. A queste iniziative si provvede tramite le risorse umane e strumentali previste dalla legislazione vigente. Attività di promozione dell informazione previdenziale coordinate e costanti sarebbero finalmente auspicabili. Riforma ammortizzatori sociali (comma 30) Entro il 31/12/2011 il Governo promuove l istituzione di un tavolo di confronto con le parti sociali per riordinare il sistema degli ammortizzatori sociali e degli istituti di sostegno al reddito e della formazione continua. Tassazione TFR oltre un milione di euro (comma 31) Sulle indennità di fine rapporto di importo superiore a di euro l imposta è determinata in deroga ai normali criteri (tassazione separata), applicando le aliquote per scaglioni di reddito e le medesime disposizioni si applicano ai compensi e indennità a qualsiasi titolo erogati agli amministratori delle società di capitali. Questa disposizione si applica alle indennità e ai compensi il cui diritto alla percezione è sorto a decorrere dal 1/1/2011.