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Teresa Toledo Hidalgo
1 Carta de Servicios Subdirección General del Protectorado de Fundaciones
2 Carta de Servicios Subdirección General del Protectorado de Fundaciones
3 Catálogo de publicaciones del Ministerio: Catálogo general de publicaciones oficiales: publicacionesoficiales.boe.es Edición 2016 MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE Edita: SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA Subdirección General de Documentación y Publicaciones NIPO:
4 Índice Introducción 7 Datos identificativos y fines de la Unidad 7 Servicios de la Unidad 8 Derechos de los usuarios 9 Participación de los usuarios 9 Normativa reguladora 10 Quejas y sugerencias 11 Compromisos de calidad 12 Indicadores del nivel de calidad 13 Medidas que aseguren la igualdad de género, que atiendan a la diversidad, que faciliten el acceso y mejoren las condiciones de la prestación del servicio 14 Sistemas normalizados de gestión de calidad, medio ambiente y prevención de riesgos laborales 15 Medidas de subsanación 16 Información complementaria 16 Identificación y dirección de la unidad responsable de la carta de servicios 18
6 Introducción El Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, por el que se establece el marco general para la mejora de la calidad en la Administración General del Estado, expone un conjunto de medidas orientadas a alcanzar un mejor funcionamiento de la Administración Pública, que permitan obtener un incremento en la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía, así como facilitar elementos de participación a los usuarios. Estas medidas se integran en un conjunto de seis programas, siendo uno de ellos las Cartas de Servicios. Las Cartas de Servicios son documentos que constituyen el instrumento a través del cual los órganos, organismos y entidades de la Administración General del Estado informan a los ciudadanos y usuarios sobre los servicios que tienen encomendados, sobre los derechos que les asisten en relación con aquellos y sobre los compromisos de calidad en su prestación. Con la publicación de la presente Carta de Servicios, la Subdirección General del Protectorado de Fundaciones completa su compromiso respecto al Programa de Cartas de Servicios, así como reafirma su determinación para mejorar día a día la calidad de los servicios que presta, la información que ofrece al ciudadano y la transparencia en su gestión. Datos identificativos y fines de la Unidad La Subdirección General del Protectorado de Fundaciones es la unidad que se ocupa del protectorado de las fundaciones que desarrollan su actuación en el territorio de más de una Comunidad Autónoma, velando por el recto ejercicio del derecho de fundación y por la legalidad en la constitución y funcionamiento de las fundaciones. 7
7 Asimismo, tiene como misión asesorar a las fundaciones que se encuentren en proceso de constitución sobre la normativa aplicable a dicho proceso y a las ya inscritas sobre su régimen jurídico y económico-financiero, así como sobre cualquier cuestión relativa a las actividades desarrolladas en el cumplimiento de sus fines. La Subdirección General del Protectorado de Fundaciones depende orgánicamente de la Secretaría General Técnica del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Su titularidad corresponde al Ministro, siendo ejercida, por delegación, por el Secretario General Técnico. Servicios de la Unidad Los principales servicios ofrecidos por la Subdirección General del Protectorado de Fundaciones son: 1. Constitución de la Fundación: Revisión del borrador de estatutos. Informe sobre la idoneidad de los fines fundacionales y sobre la suficiencia y adecuación de la dotación. 2. Gobierno y administración de la Fundación: Resolución de autorización para la enajenación y gravamen de bienes y derechos de la dotación fundacional. Resolución de autorización anual para la enajenación de valores cotizados. Resolución de autorización para contratar con patronos o entidades por ellos representadas. Resolución de no oposición a la modificación estatutaria. Comprobación de las cuentas anuales y de los planes de actuación. 3. Extinción de la Fundación: 8 Resolución de no oposición a la fusión de fundaciones.
8 Resolución de ratificación de la extinción de la Fundación. 4. Asesoramiento e información: Asesoramiento a las fundaciones en trámite de constitución. Información sobre el régimen jurídico y económicofinanciero de las fundaciones. Información sobre la tramitación de los distintos procedimientos competencia del Protectorado. Derechos de los usuarios Las fundaciones ya inscritas y las que se encuentren en periodo de constitución tienen derecho a ser asesoradas por el Protectorado sobre aquellos asuntos que afecten a su régimen jurídico y económico-financiero, así como sobre las cuestiones que se refieran a las actividades desarrolladas por aquellas en cumplimiento de sus fines, prestándoles a tal efecto el apoyo necesario. Además, con carácter general, los usuarios tienen los derechos reconocidos en los Artículos 13, 14 y 53 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Participación de los usuarios La Subdirección General del Protectorado de Fundaciones fomenta la colaboración ciudadana canalizándola a través de distintas vías con el objetivo de mejorar la prestación de nuestros servicios: La formulación de las quejas y sugerencias tramitadas conforme a lo previsto en esta Carta. Remisión de escritos dirigidos a esta Unidad (Plaza del Rey, número 6, 1.ª planta Madrid). Remisión de correos electrónicos a nuestro buzón 9
9 Normativa reguladora El marco jurídico que incide en la actividad del Protectorado de fundaciones está configurado por las siguientes normas: 1. En materia sustantiva: Constitución Española de 27 de diciembre de 1978, artículo 34. Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones. Real Decreto 1337/2005, de 11 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de fundaciones de competencia estatal. Real Decreto 1611/2007, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Registro de fundaciones de competencia estatal. Real Decreto 1066/2015, de 27 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 257/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Orden PRE/2537/2015, de 26 de noviembre, por la que se dispone la entrada en funcionamiento y la sede del Registro de Fundaciones de Competencia Estatal. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. 2. En materia fiscal: Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades no lucrativas y de los incentivos fiscales al mecenazgo. Real Decreto 1270/2003, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación del régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo. 10
10 3. En materia contable: Resolución de 26 de marzo de 2013, del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, por la que se aprueba el Plan de Contabilidad de pequeñas y medianas entidades sin fines lucrativos. Resolución de 26 de marzo de 2013, del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, por la que se aprueba el Plan General de Contabilidad de las entidades sin fines lucrativos. Real Decreto 1491/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueban las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos y el modelo de plan de actuación de las entidades sin fines lucrativos. Disposiciones adicionales segunda y tercera del Real Decreto 1517/2011, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento que desarrolla el texto refundido de la Ley de Auditoría de Cuentas. Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo. Quejas y sugerencias Los usuarios podrán presentar sus quejas y sugerencias sobre el funcionamiento del Protectorado de Fundaciones, según lo establecido en el Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, por el que se establece el marco general para la mejora de la calidad en la Administración General del Estado (BOE de 3 de septiembre), en los lugares y en la forma que se señalan a continuación: De forma presencial, a través del formulario disponible en el Protectorado y en la Unidad de Quejas y Sugerencias (UQS) ubicada en la sede de la Oficina de Atención al Ciudadano, sita en Madrid, en la calle de Los Madrazo, número 15. Teléfono: También podrán presentarse en cualquier otra UQS u oficina de Registro de la Administración General del Estado. Por correo electrónico, a la dirección: 11
11 Por correo postal, mediante envío de un escrito a la Subdirección General del Protectorado de Fundaciones. Plaza del Rey, 6, 1.ª planta Madrid. A través de la sede electrónica: La unidad responsable de la gestión dispone de un plazo de 20 días hábiles para responder. Las quejas formuladas no tendrán, en ningún caso, la calificación de recurso administrativo ni su presentación interrumpirá los plazos establecidos en la normativa vigente. Estas quejas no condicionan, en modo alguno, el ejercicio de las restantes acciones o derechos que, de conformidad con la normativa reguladora de cada procedimiento, puedan ejercer aquellos que se consideren interesados en el procedimiento. Compromisos de calidad La relación de servicios prestados y los derechos concretos reconocidos a los usuarios y a las fundaciones ya constituidas en esta Carta se prestarán conforme a los siguientes compromisos de calidad: Actuaciones que se resolverán en un plazo no superior a dos meses: Resolución de autorización para la enajenación y gravamen de bienes y derechos de la dotación fundacional. Resolución de autorización para contratar con patronos o entidades por ellos representadas. Comprobación de las cuentas anuales y de los planes de actuación. Resolución de no oposición a la fusión de fundaciones. Resolución de ratificación de la extinción de la fundación. Actuaciones que se resolverán en un plazo no superior a un mes: 12
12 Revisión del borrador de estatutos. Informe sobre la idoneidad de los fines fundacionales y sobre la suficiencia y adecuación de la dotación. Resolución de autorización anual para la enajenación de valores cotizados. Resolución de no oposición a la modificación estatutaria. Actuaciones que se realizarán en un plazo no superior a diez días hábiles: Asesoramiento e información por correo electrónico. Citas presenciales. Respuesta a las quejas y sugerencias. Mantenimiento y actualización mensual de la página web de Fundaciones del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Los plazos establecidos comenzarán a computarse desde la fecha de recepción del documento de que se trate en la Subdirección General del Protectorado de Fundaciones. Indicadores del nivel de calidad A fin de poder comprobar el nivel de cumplimiento de los objetivos antes reseñados, se establecen los siguientes indicadores del nivel de calidad de los servicios prestados por la Subdirección General del Protectorado de Fundaciones: Porcentaje de: Resoluciones de autorización para la enajenación y gravamen de bienes y derechos de la dotación, resoluciones de autorización para contratar con patronos o entidades por ellos representadas, comprobaciones de las cuentas anuales y de los planes de actuación, resoluciones de no oposición a la fusión de fundaciones y resoluciones de ratificación de la extin- 13
13 ción de la fundación realizadas en un plazo no superior a dos meses desde la recepción de la solicitud. Revisiones de borradores de estatutos, informes sobre la idoneidad de los fines fundacionales y sobre la suficiencia y adecuación de la dotación, resoluciones de autorización anual para la enajenación de valores cotizados y resoluciones de no oposición a la modificación estatutaria realizados en un plazo no superior a un mes desde la recepción de la solicitud. Consultas por correo electrónico atendidas, quejas y sugerencias contestadas, y citas señaladas en el plazo no superior a diez días hábiles desde su recepción. Actualizaciones mensuales de la página web de Fundaciones del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Medidas que aseguren la igualdad de género, que atiendan a la diversidad, que faciliten el acceso y mejoren las condiciones de prestación del servicio Para asegurar la igualdad de género, la Subdirección General del Protectorado de Fundaciones presta sus servicios conforme a criterios plenamente objetivos y no discriminatorios, cumpliendo escrupulosamente con la normativa vigente y garantizando en todo momento un trato igualitario a todos los ciudadanos. Para facilitar el acceso y mejorar las condiciones del servicio, cuenta con señalización exterior e interior (carteles informativos, placas indicadoras) y para atender a los usuarios, en sus instalaciones dispone de un punto de información al público en la zona de acceso y rampas en la entrada principal para personas con movilidad reducida. 14
14 En cuanto a colectivos con necesidades especiales, la página Web cumple con normas de accesibilidad para facilitar su consulta a personas discapacitadas y se hace un esfuerzo por aumentar la información del Protectorado de Fundaciones disponible en su página Web, con las ventajas que esto supone para los ciudadanos. Para asegurar una óptima atención al público, la actuación del personal de esta Unidad se guiará por un compromiso ético de actuación y unas reglas precisas: Compromiso ético de actuación: en el desarrollo de su trabajo diario el personal de esta Unidad velará por que los usuarios sean tratados con la mayor consideración, con arreglo a los principios de máxima ayuda, mínima molestia, actuación eficiente y trato personalizado. Reglas de atención al público: en el desarrollo de su trabajo diario el personal de la Unidad que realice su labor en contacto directo con el público seguirá las siguientes reglas: Identificarse adecuadamente. Escuchar activamente cualquier consulta o sugerencia del público. Tratar de resolver las dudas o problemas que se le planteen, utilizando un lenguaje comprensible. Atender al público en todo momento con amabilidad. Sistemas normalizados de gestión de la calidad, medioambiente y prevención de riesgos laborales En aras del aseguramiento de la calidad, la Subdirección General del Protectorado de Fundaciones facilita que los propios usuarios puedan comprobar, para así evitar demoras innecesarias en los procedimientos, que la 15
15 documentación que presentan reúne todos los requisitos exigibles legal y reglamentariamente. A este efecto, los usuarios disponen en la página web de Fundaciones, en el apartado Modelos orientativos, de: Modelos de solicitud para cualquier trámite que la Fundación necesite cursar en el que se relacionan los documentos que debe acompañar. Modelos de los documentos que debe presentar. La Subdirección General del Protectorado de Fundaciones dispone de los sistemas de aseguramiento de la calidad ambiental y de seguridad e higiene propios del Departamento al que está adscrita. Medidas de subsanación Los usuarios que consideren que el Protectorado de Fundaciones ha incumplido los compromisos asumidos en esta Carta podrán dirigir un escrito o reclamación a la Subdirección General del Protectorado de Fundaciones, responsable de la Carta de Servicios, que contestará por escrito. En caso de incumplimiento, el Subdirector General enviará un escrito de disculpas, dando cuenta de las medidas adoptadas para corregir la deficiencia en el servicio prestado. Este incumplimiento no dará lugar a responsabilidad patrimonial de la Administración. Información complementaria Horarios Atención presencial y directa al público: el horario de atención al público es de 9:00 a 14:00 horas, de lunes a viernes, previa cita solicitada a través del buzón El lugar de atención al público son las oficinas de la Subdirección General del Protectorado de Fundaciones situadas en la Plaza del Rey, número 6, 1.ª planta de Madrid. 16
16 Dirección postal Subdirección General del Protectorado de Fundaciones. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Plaza del Rey, número 6, 1.ª planta Madrid. Atención telefónica La Subdirección General del Protectorado de Fundaciones atenderá todas las llamadas telefónicas en horario de 9:00 a 14:00 horas de lunes a viernes. Teléfonos de consulta y solicitud de cita previa: y : Información General del Ministerio : Área jurídica : Área contable. Comunicaciones electrónicas Correo electrónico: Página web Sede electrónica https://sede.educacion.gob.es/tramite/login/inicio.jjsp?i A=no&convocatoriaForm.idTema=178 Cómo llegar Formas de acceder mediante transporte público: Autobuses: Calle de Alcalá (esquina Gran Vía): 1, 2, 74, 146, 202. Plaza de Cibeles: 5, 14,15, 20, 27, 45, 51, 52, 53, 150. Metro: Sevilla y Banco de España (Línea 2). Chueca (Línea 5). 17
17 Parking público más cercano Plaza del Rey, s/n. BiciMAD más cercano C/ Alcalá, 45. Identificación y dirección de la unidad responsable de la carta de servicios El titular de la Subdirección General del Protectorado de Fundaciones es el responsable de la Carta de Servicios y será el encargado de velar por el cumplimiento de los compromisos proclamados en la Carta y de impulsar las pertinentes acciones de mejora. La dirección postal de la unidad responsable es la siguiente: Subdirección General del Protectorado de Fundaciones. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Plaza del Rey, número 6, 1.ª planta Madrid. Los números de teléfono son: y La dirección electrónica es: Calle de San Marcos Calle de las Calle Colmenares Infantas Plaza del Rey Cuartel Gral. del Ejército Paseo de Recoletos Calle del Barquillo Calle de la Reina Gran Vía SUB. GRAL. DEL PROTECTORADO DE FUNDACIO- Plaza de Cibeles Calle de Alcalá 18