Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2015-0210_ES.html
Timestamp: 2020-01-26 07:48:16
Document Index: 257526017

Matched Legal Cases: ['artículo 15', 'artículo 12', 'artículo 8', 'artículo 13', 'artículo 7', 'artículo 4', 'artículo 13']

INFORME sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2015/001 FI/Broadcom, de Finlandia)
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sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2015/001 FI/Broadcom, de Finlandia)
– Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3)(AI de 2 de diciembre de 2013) y, en particular, su apartado 13,
Visto el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006(6), y en particular su artículo 15, apartado 4,
Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(7), y, en particular, su apartado 13,
(1) El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) tiene por objeto prestar ayuda a los trabajadores despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que han tenido que poner fin a sus actividades como consecuencia de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización, de la continuación de la crisis financiera y económica mundial o de una nueva crisis económica y financiera mundial, y ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral.
(2) El Fondo no superará un importe máximo anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 del Consejo(8).
(3) El 30 de enero de 2015 Finlandia presentó la solicitud EGF/2015/001 FI/Broadcom para movilizar el FEAG en relación con los despidos en Broadcom Communications Finland y en dos de sus proveedores o transformadores en Finlandia. Dicha solicitud fue completada con información adicional aportada de conformidad con el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 1309/2013. Esta solicitud cumple los requisitos para la fijación de una contribución financiera del FEAG con arreglo a lo establecido en el artículo 13 del Reglamento (CE) nº 1309/2013.
(4) Procede, por tanto, movilizar el FEAG para asignar una contribución financiera por un importe de 1 365 000 EUR en respuesta a la solicitud presentada por Finlandia.
(5) Con el fin de reducir al mínimo el tiempo empleado en movilizar el FEAG, esta Decisión debe aplicarse desde su fecha de adopción.
En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización por un importe de 1 365 000 EUR en créditos de compromiso y de pago.
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Se aplicará a partir del [fecha de adopción].(9)*.
Por cuanto atañe al procedimiento, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(12), si, tras examinar la solicitud, la Comisión la da por buena, para activar el Fondo presentará a la Autoridad Presupuestaria una propuesta de movilización del Fondo y, simultáneamente, la solicitud de transferencia correspondiente. En caso de desacuerdo se iniciará una negociación tripartita.
II. La solicitud relativa a Broadcom y la propuesta de la Comisión
El martes 2 de junio de 2015 la Comisión adoptó una propuesta de decisión sobre la movilización del FEAG en favor de Finlandia a fin de facilitar la reincorporación al mercado laboral de los trabajadores despedidos en Broadcom, que opera en el sector económico clasificado en la división 46 de la NACE Rev. 2 («Comercio al por mayor, excepto de vehículos de motor y motocicletas»), y en dos de sus proveedores o transformadores.
Se trata de la duodécima solicitud sometida a examen en el marco del presupuesto de 2015 y se refiere a la movilización de un importe total de 1 365 000 EUR con cargo al FEAG para Finlandia. Concierne a 500 trabajadores de los 568 despedidos en Broadcom y en dos de sus proveedores o transformadores. La solicitud fue remitida a la Comisión el 30 de enero de 2015 y completada con información adicional hasta el 27 de marzo de 2015. La Comisión, de conformidad con todas las disposiciones aplicables del Reglamento FEAG, ha llegado a la conclusión de que la solicitud cumple las condiciones para recibir una contribución financiera del FEAG.
Las autoridades finlandesas señalan que el hecho que provocó los despidos en Broadcom es la finalización de todas sus actividades en Finlandia. Vinculan esta finalización de actividades a los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización, recordando que durante los años 2000 aumentó el número de empleados en las filiales finlandesas en todos los continentes, hasta que en 2004 Asia se impuso como el mayor empleador en la industria eléctrica y electrónica. Esto provocó una reducción de personal en Europa. En cuanto a la situación interna, las autoridades finlandesas señalan una tendencia que afecta a toda la industria electrónica finlandesa y que culminó en el anuncio de Nokia de que en 2011 procedería a despidos a gran escala.
Los servicios personalizados que deben prestarse a los trabajadores despedidos constan de tres tipos de medidas: i) ayuda para que encuentren un nuevo trabajo, ii) ayuda para que pongan en marcha sus propias empresas, y iii) formación o enseñanza.
Según la Comisión, las medidas descritas constituyen medidas activas en el mercado laboral en el marco de las acciones elegibles expuestas en el artículo 7 del Reglamento FEAG. Estas acciones no sustituyen a las medidas pasivas de protección social.
Las autoridades finlandesas han proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente:
– se han cumplido los requisitos establecidos en la legislación nacional y en la legislación de la UE con respecto a los despidos colectivos;
– Broadcom Communications Finland, que ha continuado con sus actividades después de los despidos, ha cumplido con sus obligaciones legales relativas a los despidos y ha atendido a sus trabajadores en consecuencia;
– las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión y se evitará toda doble financiación;
– la contribución financiera del FEAG cumplirá las normas procedimentales y de fondo de la Unión en materia de ayudas públicas.
Finlandia ha comunicado a la Comisión que la fuente de prefinanciación o cofinanciación nacional procede fundamentalmente de la línea presupuestaria de servicios de empleo público en la rama administrativa del Ministerio de Empleo y Economía. Algunos servicios también se financiarán con los gastos de operaciones de los Centros de desarrollo económico, transporte y medio ambiente (Centros ELY) y de las Oficinas de empleo y desarrollo económico.
Con objeto de movilizar el Fondo, la Comisión ha presentado a la Autoridad Presupuestaria una solicitud de transferencia por un importe total de 1 365 000 euros de la reserva del FEAG (40 02 43) a la línea presupuestaria del FEAG (04 04 01).
Esta es la duodécima propuesta de transferencia para la movilización del Fondo presentada a la Autoridad Presupuestaria en 2015.
Asunto: Opinión relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) en relación con el asunto EGF/2015/001 FI/Broadcom (COM(2015)0232)
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, junto con su grupo de trabajo sobre el FEAG, ha estudiado la movilización del FEAG en relación con el asunto EGF/2015/001 FI/Broadcom y ha aprobado la siguiente opinión.
A) Considerando que la presente solicitud se basa en el artículo 4, apartado 1, del Reglamento (UE) nº 1309/2013 (Reglamento FEAG) y se refiere a 568 trabajadores despedidos en Broadcom Communications Finland y dos de sus filiales, y que esta empresa operaba en la división 46 de la NACE Rev. 2 («Comercio al por mayor, excepto de vehículos de motor y motocicletas») en todas las regiones del nivel NUTS 2 5 de Finlandia (excepto las Islas Åland), durante el período de referencia comprendido entre el 11 de agosto de 2014 y el 11 de diciembre de 2014;
B) Considerando que, para establecer el vínculo entre los despidos y los grandes cambios estructurales que se han producido en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización, las autoridades finlandesas alegan que los despidos en Broadcom están relacionados en parte con la tendencia que afecta a toda la industria electrónica finlandesa y culminaron en el anuncio de Nokia de que en 2011 procedería a despidos a gran escala;
C) Considerando que a principios de los años 2000, el personal de la industria electrónica y eléctrica finlandesa basada en Finlandia y en filiales en el extranjero aumentaba de forma constante, pero a partir de 2007 la situación cambió ostensiblemente y, aunque siguió aumentando en el extranjero, en Finlandia empezó una disminución constante;
D) Considerando que el hecho que dio lugar a los despidos de Broadcom es la decisión de desmantelar su negocio de banda base celular, decisión que afectó a 3 000 trabajadores en todo el mundo, 600 de ellos en Finlandia; que Broadcom está cerrando todas sus actividades en Finlandia; que Broadcom está deslocalizando el diseño de los juegos de chips para teléfonos móviles, que continuará en los Estados Unidos y en Asia;
E) Considerando que, de los trabajadores afectados por las medidas, el 88,4% son hombres y el 11,6% mujeres; que la mayoría de ellos (94 %) tiene edades comprendidas entre los 30 y los 54 años;
En consecuencia, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe sobre la solicitud finlandesa:
1. Coincide con la Comisión en que esta solicitud cumple los requisitos para la fijación de una contribución financiera del FEAG con arreglo a lo establecido en el artículo 13 del Reglamento (CE) nº 1309/2013; coincide, por tanto, en que hay que movilizar el FEAG para asignar una contribución financiera por un importe de 1 365 000 EUR en respuesta a la solicitud presentada por Finlandia;
2. Acoge con satisfacción la complementariedad de las intervenciones del FEAG propuestas con otras acciones financiadas por fondos nacionales o de la Unión;
3. Observa que las autoridades planean utilizar el 17,46% de todos los gastos en subsidios e incentivos en forma de subvenciones para salarios (como parte del salario correspondiente a cada relación laboral con un trabajador afectado) y de indemnizaciones por gastos de viaje, alojamiento y mudanza, lo que representa la mitad del máximo permitido del 35% de los gastos totales para esas medidas;
4. Señala que el coste estimado de las subvenciones para salarios asciende a 6 000 EUR por beneficiario, lo que se aplica a un grupo relativamente reducido de entre todos los trabajadores afectados (62 beneficiarios);
6. Se congratula de los procedimientos que han seguido las autoridades finlandesas para consultar a los beneficiarios previstos o sus representantes o a los interlocutores sociales, así como a las autoridades locales y regionales;
La Comisión de Desarrollo Regional ha recibido, para opinión una propuesta de decisión de la Comisión sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG). Al parecer, se pretende que la Comisión de Presupuestos apruebe un informe el 23 de junio de 2015:
- En el documento COM(2015)0232 se propone una contribución del FEAG por valor de 1 365 000 EUR destinada a medidas activas de mercado laboral para facilitar la reintegración de 568 trabajadores despedidos en el sector del comercio al por mayor, excepto de vehículos de motor y motocicletas, en todas las regiones del nivel NUTS 2 5 de Finlandia (excepto las Islas Åland), pero la más afectada ha sido Ostrobotnia Septentrional.
Las normas aplicables a las contribuciones financieras del FEAG se establecen en el Reglamento (UE) n° 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n° 1927/2006.
Los coordinadores de la comisión han evaluado esta propuesta y me han pedido que le escriba para informarle de que la mayoría de esta comisión no plantea objeciones a esta movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para asignar el importe mencionado según la propuesta de la Comisión.
Reglamento (UE) n° 1046/2012 de la Comisión, de 8 de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) nº 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS), en lo relativo a la transmisión de las series temporales para el nuevo desglose regional (DO L 310 de 9.11.2012, p. 34).
* Fecha que debe insertar el Parlamento antes de la publicación en el DO.