Source: https://www.enviprofi.cz/33/provozovatel-na-ktereho-se-vztahuje-zakon-o-predchazeni-ekologicke-ujme-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4EpXIviHrqwHVj4n5MK8nKWI/?uri_view_type=4
Timestamp: 2019-06-16 16:37:38+00:00
Document Index: 50960706

Matched Legal Cases: ['§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 5', '§ 5', '§ 2', '§ 54', '§ 55', '§ 27', '§ 2', '§ 2']

Provozovatel, na kterého se vztahuje zákon o pøedcházení ekologické újmì | Rádce pro podnikovou ekologii, odpady, ochranu ovzdu¹í, EMS, nakládání s chemickými látkami a integrovanou prevenci.
Provozovatel, na kterého se vztahuje zákon o pøedcházení ekologické újmì
21.3.2019, Mgr. Veronika Vytejèková, Mgr. Nela Vinklerová, Zdroj: Verlag Dashöfer
16.5 Provozovatel, na kterého se vztahuje zákon o pøedcházení ekologické újmì
Podle ustanovení § 2 písm. h) zákona è. 167/2008 Sb., se provozní èinností rozumí èinnost vykonávaná v rámci hospodáøské èinnosti, obchodu nebo podnikání, bez ohledu na její soukromou èi veøejnou povahu nebo na její ziskový èi neziskový charakter. Definice vymezuje provozní èinnost velmi ¹iroce, jedná se o èinnost nejen podnikatelskou1, ale také „hospodáøskou”, pøi které dochází k nakládání (hospodaøení) s majetkem, bez ohledu na to, zda je jejím úèelem dosahování zisku a bez ohledu na její soukromou èi veøejnou povahu. Hospodáøskou èinnost subjektu lze zpravidla dovodit z právních pøedpisù tuto èinnost regulující, napøíklad ze zákona o majetku Èeské republiky a jejím vystupování v právních vztazích, novým obèanským zákoníkem apod.
Obecná definice je dále konkretizována, doplnìna, seznamem provozních èinností uvedených v pøíloze è. 1 zákona. O naplnìní definice provozní èinnosti lze tedy hovoøit v okam¾iku, kdy subjekt (provozovatel) vykonává èinnost vymezenou § 2 písm. h) zákona, v rámci které je navíc oprávnìn vykonávat (a reálnì vykonává) nìkterou z provozních èinností uvedených v pøíloze è. 1. Oba po¾adavky (definice i pøílohy) musí být splnìny souèasnì.
Pojem provozní èinnosti je nutné dále propojit s definicí provozovatele uvedenou v § 2 písm. i) zákona, podle které se provozovatelem rozumí právnická nebo fyzická osoba vykonávající nebo øídící provozní èinnost zaøazenou do seznamu provozních èinností uvedených v pøíloze è. 1 k tomuto zákonu nebo dal¹í èinnost, která splòuje podmínky stanovené v § 5 odst. 2, nebo osoba, na kterou byla podle insolvenèního zákona pøevedena rozhodující ekonomická pravomoc nad fungováním provozní èinnosti, vèetnì dr¾itelù povolení, souhlasu nebo jiného oprávnìní k výkonu provozní èinnosti nebo osob vykonávajících nebo øídících provozní èinnost na základì registrace, evidence nebo ohlá¹ení.
Závìr: Provozovatelem, na kterého se vztahuje zákon o pøedcházení ekologické újmì, popø. jeho provádìcí pøedpis (naøízení vlády è. 295/2011 Sb.) mù¾e být s ohledem na vý¹e uvedené pouze právnická nebo fyzická osoba2 vykonávající v rámci své hospodáøské èinnosti, obchodu èi podnikání provozní èinnost uvedenou v pøíloze è. 1 zákona (srov. také výjimku uvedenou v § 5 odst. 1 zákona è. 167/2008 Sb.), bez ohledu na její soukromou èi veøejnou povahu nebo na její ziskový èi neziskový charakter.
K nìkterým „provozovatelùm” konkrétnì
Právní úprava, ze které je tøeba dovozovat naplnìní èi nenaplnìní definice provozní èinnosti uvedené v § 2 písm. h) zákona è. 167/2008 Sb., tedy hospodáøskou, podnikatelskou èi obchodní èinnost pøíspìvkové organice je následující:
Zákon è. 219/2000 Sb., o majetku Èeské republiky a jejím vystupováním v právních vztazích (dále jen „ZMS”)
Zákon è. 218/2000 Sb., o rozpoètových pravidlech a o zmìnì nìkterých souvisejících zákonù (dále jen „ZRP”)
Souèasná právní úprava nijak legálnì nevymezuje druhy pøíspìvkových organizací, lze je v¹ak rozdìlit podle uvedené právní úpravy na dva typy, a to státní pøíspìvkové organizace (srov. § 54 odst. 1 ZMS) zøízené, popøípadì øízené podle platných právních pøedpisù ústøedními orgány, okresními úøady a ¹kolskými úøady a dále Konsolidaèní banka Praha, státní penì¾ní ústav, a jiné státní organizace zøízené na základì zvlá¹tního právního pøedpisu nebo zvlá¹tním právním pøedpisem, které ve vztahu k majetku dosud vykonávaly právo hospodaøení, popøípadì právo spoleèného hospodaøení podle dosavadních pøedpisù anebo které budou obdobnì zøízeny (dále jen „organizace”). Jedná se o právnické osoby, které hospodaøí s majetkem státu podle ZMS. Podle ustanovení § 55 odst. 1 ZMS nemají organizace vlastní majetek, za zákonných podmínek jej nabývají pro stát a jejich pøíslu¹nost hospodaøit s majetkem se øídí ZMS. Právní úprava organizací je dále obsa¾ena v ZRP, který upravuje finanèní hospodaøení pøíspìvkových organizací zøízených organizaèními slo¾kami státu.
Druhým typem pøíspìvkových organizací jsou pøíspìvkové organizace územních samosprávných celkù, tj. krajù a obcí. Tyto organizace zøizuje kraj nebo obec podle zákona è. 250/2000 Sb., o rozpoètových pravidlech územních rozpoètù, pro takové èinnosti ve své pùsobnosti, které jsou zpravidla neziskové a jejich rozsah, struktura a slo¾itost vy¾adují samostatnou právní subjektivitu. Pøíspìvková organizace územních samosprávných celkù je právnickou osobou, o jejím¾ vzniku vydá zøizovatel zøizovací listinu s obsahem podle zákona s vymezením hlavního úèelu a tomu odpovídajícímu pøedmìtu èinnosti, oznaèení statutárních orgánù a zpùsob, jakým vystupují jménem organizace a také vymezení majetku ve vlastnictví zøizovatele, který se pøíspìvkové organizaci pøedává do správy k jejímu vlastnímu hospodáøskému vyu¾ití. Pøíspìvková organizace územních samosprávných celkù se zapisuje do obchodního rejstøíku, vznik, rozdìlení, slouèení, splynutí a zru¹ení pøíspìvkové organizace, èi zmìna ve zøizovací listinì se podle § 27 odst. 9 zákona è. 250/2000 Sb., zveøejòuje v Ústøedním vìstníku Èeské republiky.
Závìr: pøíspìvkové organizace jsou právnickými osobami vykonávajícími hospodáøskou èinnost ve smyslu definice § 2 písm. h) zákona o pøedcházení ekologické újmì. Provozují - li proto nìkterou z èinností uvedených v pøíloze è. 1, spadají pod re¾im zákona a zpracovávají hodnocení rizik.
Organizaèní slo¾ky státu nemají, na rozdíl od státních pøíspìvkových organizací, právní subjektivitu (tj. zpùsobilost samostatnì nabývat práva a zavazovat se). Nejsou samostatnými právnickými osobami. Jsou majetkovými orgány státu, i kdy¾ z úèetních dùvodù se staly samostatnými úèetními jednotkami.
Závìr: organizaèní slo¾ky státu nejsou právnickými osobami, nenaplòují tedy definici provozovatele ve smyslu § 2 písm. i) zákona è. 167/2008 Sb., o pøedcházení ekologické újmì, a nespadají proto pod re¾im zákona a hodnocení rizik nezpracovávají.