Source: http://www.geologi.info/normativa/ministero-delleconomia-e-delle-finanze-circolare-16-aprile-2009-n-17-istruzioni-per-lattuazione-dellarticolo-60-del-decreto-legislativo-n-1652001-riguardante-il-conto-annuale-2008/
Timestamp: 2018-07-22 08:37:12+00:00
Document Index: 152281406

Matched Legal Cases: ['art.  95', 'art. 67', 'art.  67', 'sentenza ', 'art. 60', 'art.  60', 'art. 4', 'art. 48', 'art.  40', 'art.  67', 'art.  62', 'art.  2', 'art.  10', 'art. 60', 'art. 30', 'art. 3']

MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE - CIRCOLARE 16 aprile 2009, n. 17 - Istruzioni per l'attuazione dell'articolo 60 del decreto legislativo n. 165/2001, riguardante il «Conto annuale 2008». (09A07716) (GU n. 167 del 21-7-2009 - Geologi.info | Geologi.info
MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE – CIRCOLARE 16 aprile 2009, n. 17 – Istruzioni per l’attuazione dell’articolo 60 del decreto legislativo n. 165/2001, riguardante il «Conto annuale 2008». (09A07716) (GU n. 167 del 21-7-2009
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE - CIRCOLARE 16 aprile 2009, n. 17 - Istruzioni per l'attuazione dell'articolo 60 del decreto legislativo n. 165/2001, riguardante il «Conto annuale 2008». (09A07716) (GU n. 167 del 21-7-2009 - Suppl. Ordinario n.125)
CIRCOLARE 16 aprile 2009 , n. 17
Istruzioni   per   l’attuazione   dell’articolo   60   del  decreto
legislativo   n.  165/2001,  riguardante  il  «Conto  annuale  2008».
(09A07716)
Alla  Presidenza del Consiglio dei
Ministri     –     Segretariato
– Direzione     generale    affari
Al Direttore    dell’Agenzia   del
Al Direttore   dell’Agenzia  delle
All’Amministrazione       autonoma
All’Avvocatura    Generale   dello
Stato – Segretariato generale
Al Consiglio    Superiore    della
Magistratura   –   Segretariato
Ai Commissari  del  Governo presso
le   regioni   e   le  province
Ai Presidenti  degli Enti pubblici
Ai Presidenti    degli   Enti   di
Ai Rettori   delle  universita’  e
Ai Presidenti   delle   Regioni  a
Statuto  ordinario ed a Statuto
speciale ed ai Presidenti delle
non  economici dipendenti dalle
Ai Presidenti     delle    Aziende
pubbliche       di      servizi
assistenziali (ex IPAB)
Ai Presidenti   delle  Istituzioni
pubbliche   di   assistenza   e
beneficenza     che    svolgono
funzioni sanitarie (ex IPAB)
Alle    Universita’   agrarie   ed
Associazioni agrarie dipendenti
Ai Presidenti   delle   Unioni  di
Ai Presidenti    delle   Comunita’
Ai Presidenti   delle   Camere  di
commercio,           industria,
Agli    Istituti   autonomi   case
Ai Direttori     generali    delle
Ai Presidenti   degli   Enti   del
All’Agenzia per i servizi sanitari
All’Agenzia  per la rappresentanza
negoziale    delle    pubbliche
amministrazioni (A.Ra.N.)
All’Agenzia    autonoma   per   la
gestione      dell’albo     dei
Segretari       comunali      e
Alla    Scuola   Superiore   della
Al Consiglio             nazionale
Alle   Aziende   Territoriali  per
Agli     Enti    per    l’Edilizia
Ai Presidenti    delle   Autorita’
indipendenti   e   degli  altri
organismi   di   regolazione  e
Ai Servizi  di controllo interno o
Nuclei di valutazione presso le
Agli  Uffici Centrali del Bilancio
All’     Ufficio    Centrale    di
Ragioneria               presso
l’Amministrazione  dei Monopoli
Ai Presidenti   dei   Collegi  dei
revisori  dei  conti presso gli
Ai rappresentanti   del  Ministero
dell’economia  e  delle finanze
in seno ai Collegi dei revisori
dei conti presso gli Enti
Alla   Presidenza   Consiglio  dei
Ministri  – Dipartimento per la
– Dipartimento   per   gli  affari
Alla  Segreteria  della Conferenza
permanente  per  i rapporti fra
lo   Stato,  le  regioni  e  le
Stato   –  Citta’  –  Autonomie
– Ai Commissari del Governo per le
Ai Prefetti     dei     capoluoghi
– Servizio rapporti al Parlamento
Agli  Assessori alla sanita’ delle
Ai Dipartimenti   e   agli  Uffici
Dirigenziali    generali    del
Il  Dipartimento  della Ragioneria generale dello Stato, ai sensi del
titolo  V del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, effettua una
serie  di  rilevazioni  di  dati  statistici  relativi  al  personale
dipendente dalle pubbliche amministrazioni.
La  presente  circolare,  emanata  d’intesa  con  la Presidenza del
Consiglio  dei  Ministri – Dipartimento della funzione pubblica e con
il  Ministero  dell’interno  –  Dipartimento  degli  Affari Interni e
Territoriali,  reca  le necessarie istruzioni per l’inserimento delle
informazioni  relative  al Conto annuale 2008 nel sistema informativo
costituente  la  banca dati del personale (SICO – Sistema Conoscitivo
del personale dipendente dalle amministrazioni pubbliche).
La  rilevazione disciplinata dalla presente circolare, che fa parte
dei  flussi  informativi  del  Sistema Statistico Nazionale (SISTAN),
consente in particolare:
al  Ministero  dell’economia  e delle finanze – Dipartimento della
Ragioneria  generale  dello  Stato  –  di attuare, con riferimento al
mondo   del   lavoro  pubblico,  i  propri  compiti  di  controllo  e
monitoraggio degli andamenti di finanza pubblica;
al  Ministero  dell’interno  – Dipartimento degli Affari Interni e
Territoriali  di  effettuare  il  Censimento del personale degli enti
locali  (CePEL)  previsto  dall’art.  95  del  decreto legislativo 18
alla Corte dei conti di attuare gli specifici compiti di controllo
in  materia  di  contrattazione integrativa previsti dall’art. 67 del
decreto-legge n. 112/2008 convertito in legge n. 133/2008.
ai  soggetti  istituzionalmente  destinatari ai sensi del titolo V
del  decreto  legislativo  n.  165/2001 (Corte dei conti, Parlamento,
Dipartimento   della   funzione  pubblica),  di  effettuare,  per  lo
svolgimento  delle  funzioni  di rispettiva competenza, analisi delle
dinamiche  occupazionali  e  di  spesa  del personale delle pubbliche
Tale patrimonio conoscitivo costituisce il punto di riferimento per
le  quantificazioni  degli  oneri per i rinnovi contrattuali da parte
dei competenti Comitati di settore.
L’invio  dei  dati  relativi  all’anno  2008,  pur avvenendo in una
sostanziale  invarianza  della  struttura  della rilevazione rispetto
all’anno  2007,  presenta  alcune  innovazioni gia’ anticipate con la
circolare n. 1/2009, relative a:
integrazione  con  la  rilevazione  CePEL:  sebbene la rilevazione
CePEL  sia  indirizzata  agli  enti locali (comuni, unioni di comuni,
comunita’  montane  e  province)  per i quali e’ prevista un’apposita
scheda  informativa  che va ad aggiungersi al modello di rilevazione;
alcuni  degli  aspetti  indagati  sono  stati estesi a tutte le altre
Amministrazioni  pubbliche  tenute  all’invio  del  conto annuale: le
tabelle  2,  3,  5,  6  e 9 contengono nuove informazioni e la scheda
informativa  1 include 3 domande attraverso le quali viene monitorato
l’andamento del processo di stabilizzazione del personale precario.
contrattazione  integrativa:  in attuazione di quanto disposto con
l’art.  67  della  legge n. 133/2008, e’ stata interamente rivista la
scheda informativa 2 nonche’ alcune voci presenti nella tabella 15.
Termini e modalita’ di invio dei dati
Dal 22 aprile al 31 maggio 2009.
I  dati  vanno  inviati mediante immissione diretta in SICO, con la
modalita’  on  line o attraverso l’invio dell’apposito kit excel. Nel
caso  in  cui  le  informazioni in oggetto siano accentrate, per piu’
Enti,  in  un  unico  sistema  informativo,  le stesse possono essere
trasmesse   con   FTP  (File  Transfer  Protocol)  nel  rispetto  del
protocollo di colloquio definito con l’assistenza tecnica del sistema
informativo  SICO.  A  tal  fine,  deve  essere  inviata  un’apposita
richiesta    al    seguente    indirizzo    di   posta   elettronica:
[email protected]  Le  Istituzioni  che si avvalgono di tale
opportunita’  restano  comunque  responsabili  dell’invio  dei  dati,
dell’osservanza  dei  termini e della rettifica delle informazioni in
caso  di  evidenziazione  di  anomalie  ed  incongruenze  in  sede di
validazione dei medesimi.
In  considerazione  del  sisma  che ha interessato l’Abruzzo, per i
comuni  di:  Acciano, Barete, Barisciano, Bussi sul Tirino, Calascio,
Capestrano, Caporciano, Carapelle Calvisio, Castel di Ieri, Castelli,
Castelvecchio  Calvisio,  Castelvecchio Subequo, Fagnano Alto, Fossa,
Gagliano  Aterno,  Goriano  Sicoli,  L’Aquila, Lucoli, Navelli, Ocre,
Ofena,  Ovindoli, Pizzoli, Poggio Picenze, Popoli, Prata d’Ansidonia,
Rocca  di  Cambio,  Rocca di Mezzo, San Demetrio ne’ Vestini, San Pio
delle  Camere,  Sant’Eusanio  Forconese,  Santo  Stefano di Sessanio,
Scoppito,  Tione  degli Abruzzi, Tossiccia, Villa Sant’Angelo e Villa
Santa  Lucia degli Abruzzi la scadenza per la presentazione del Conto
Annuale 2008 e della Relazione allegata e’ prorogata al 30 settembre.
Tale termine di scadenza si applica anche agli altri enti tenuti alla
rilevazione  aventi  sede  nei  comuni  di  cui sopra. Il comune e la
provincia  di  L’Aquila,  nonche’  i  comuni di Capestrano, Castel di
Ieri,  Castelvecchio Calvisio e Navelli sono esonerati dall’invio dei
dati del monitoraggio trimestrale per il 2009.
Particolari modalita’ di invio dei dati
Gli  Enti del Servizio Sanitario Nazionale inviano i dati del Conto
annuale  tramite  il Nuovo Sistema informativo sanitario (NSIS). Tale
procedura  e’  stata definita nell’ambito del Protocollo d’intesa tra
il  Ministero  dell’economia  e  delle  finanze ed il Ministero della
salute,  sulla  base  di  quanto  concordato  dal  Gruppo  di  lavoro
costituito  su  richiesta della Commissione permanente per i rapporti
tra  lo  Stato e le Regioni. I dati di spesa comunicati devono essere
riferiti  alla  «competenza economica», al fine di allineare il conto
annuale alla specifica contabilita’ utilizzata dalle aziende stesse.
In   considerazione   della   necessita’  di  allineare  i  sistemi
informativi  NSIS e SICO la scadenza per tali enti e’ prorogata al 15
Nelle regioni Lombardia e Piemonte, gli Enti del Servizio Sanitario
Nazionale  che inviano i dati del Conto annuale al competente ufficio
regionale   che  provvede  al  loro  inserimento  nel  Nuovo  Sistema
informativo  sanitario (NSIS), effettueranno tale operazione entro il
15 giugno. Gli uffici delle regioni provvederanno all’inserimento dei
dati entro il 30 giugno.
Fanno   eccezione   gli   Istituti   zooprofilattici  sperimentali,
l’Ospedale Galliera di Genova, le Agenzie Regionali per la Protezione
dell’Ambiente  (ARPA),  l’Agenzia  per  i  servizi sanitari regionali
(ASSR)  e le ex Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (ex
IPAB)  che seguono la procedura d’invio e la scadenza definita per la
generalita’  delle  altre Istituzioni (immissione diretta dei dati in
SICO).  Per tali Istituzioni i dati saranno riferiti alla «competenza
economica» solo se adottata nella contabilita’ degli Enti stessi.
Regioni  a statuto speciale e Province autonome (ed altre Istituzioni
L’acquisizione  delle  informazioni del Conto annuale riguarda, nel
rispetto   dell’autonomia  regionale,  anche  le  Regioni  a  statuto
speciale,   in  relazione  all’aspetto  conoscitivo  che  riveste  la
rilevazione  (Corte  Costituzionale  sentenza  n.  359, del 30 luglio
Le  Istituzioni  presenti  sul  territorio  delle Regioni a statuto
speciale  e delle Province autonome di Trento e Bolzano, indicate nel
successivo  «Quadro  riepilogativo  degli  Enti  tenuti all’invio dei
dati»,  inviano i dati del Conto annuale con il contratto regionale o
provinciale  di  riferimento  e  con  le medesime procedure d’invio e
termini   di   scadenza  previsti  per  la  generalita’  delle  altre
Enti   con   sede   nelle   Regioni   Toscana,   Veneto,   Lombardia,
Emilia-Romagna e Sicilia ed Enti associati con ANCI, UPI, UNCEM.
I  «Protocolli  di  collaborazione»  sottoscritti  dalla Ragioneria
Generale  dello  Stato  con  le  Regioni  Toscana, Veneto, Lombardia,
Emilia-Romagna   e   Sicilia   e   con  le  Associazioni  degli  enti
territorialmente   competenti   (ANCI,   UPI,   UNCEM)  prevedono  il
coinvolgimento  delle  parti sottoscriventi nella fase di verifica ed
Enti  di cui all’art. 60 comma 3, del decreto legislativo n. 165/2001
ed Autorita’ Indipendenti.
Per  gli  enti  indicati  nell’  art.  60,  comma  3,  del  decreto
legislativo  n. 165/2001 e per le «Autorita’ Indipendenti», riportati
nel  successivo «Quadro riepilogativo degli Enti tenuti all’invio dei
dati»,  e’  prevista  una procedura semplificata per l’invio dei dati
del  Conto  annuale  (per Categoria di personale anziche’ per singola
Qualifica).  I  termini  di  scadenza  restano  validi  come  per  la
generalita’ delle altre Istituzioni.
Istruzioni e modulistica.
I  modelli  di  rilevazione sono disponibili in formato elettronico
nel  sito  internet  del  Ministero  dell’economia e delle finanze al
seguente indirizzo: www.HomePageSico.mef.gov.it. Nello stesso sito e’
possibile  consultare  la presente circolare sia in modalita’ web sia
Si  rammenta che le suddette rilevazioni non vanno inviate in forma
cartacea  a  nessuna delle Istituzioni coinvolte (Uffici centrali del
bilancio  presso  i  Ministeri,  Ragionerie Territoriali dello Stato,
Corte   dei   conti   e  Presidenza  del  Consiglio  dei  Ministri  –
Dipartimento  per la Funzione Pubblica, Ministero dell’interno). Tali
Istituzioni,  ciascuna  per  le  proprie  competenze,  procedono alla
consultazione  dei  dati direttamente attraverso l’accesso al sistema
informativo SICO.
Assistenza amministrativa e tecnica
Nel  sito  Internet  del  Ministero  dell’economia  e  delle inanze
(www.HomePageSico.mef.gov.it)  e’  presente una sezione dedicata alle
risposte  sulle domande piu’ frequenti poste dalle Istituzioni tenute
all’invio dei dati e ad ogni altra informazione o comunicazione utile
Come  per  le  scorse  rilevazioni, sara’ assicurata, attraverso un
servizio di help desk, l’assistenza necessaria per la soluzione delle
problematiche  tecniche  ed amministrative connesse alla rilevazione.
Nella   sezione   «Istruzioni   operative»  sono  indicati  i  numeri
telefonici e gli indirizzi di posta elettronica cui fare riferimento.
Ulteriori informazioni sull’attivita’ di assistenza saranno rese note
nel   corso  della  rilevazione  sul  sito  internet  allo  specifico
indirizzo sopra riportato.
Ai  fini  dell’invio  dei  dati del Conto annuale si considera come
responsabile del procedimento amministrativo il Dirigente/Funzionario
preposto  all’unita’  organizzativa  individuata  dall’ente  ai sensi
dell’art. 4 comma 1 della legge n. 241/90 e successive modificazioni.
In   assenza  di  tale  informazione,  sara’  ritenuto  responsabile,
l’Organo   di   rappresentanza   dell’Istituzione   stessa  (Sindaco,
Presidente, Direttore Generale). Il responsabile del procedimento, da
indicare nella Scheda Informativa n. 1, e’ tenuto alla sottoscrizione
dei modelli di rilevazione.
Nel   ribadire   l’importanza  che  il  Conto  annuale  assume  per
l’attivita’  delle  amministrazioni e, piu’ in generale, del Governo,
si   richiama   la  diretta  responsabilita’  della  dirigenza  delle
Istituzioni anche in relazione agli effetti che possono derivare alla
gestione finanziaria in caso di inadempienza.
La  puntuale  osservanza delle istruzioni impartite con la presente
circolare  evitera’  l’attivazione  della  procedura  che comporta la
dichiarazione di inadempienza, subito dopo le scadenze dei termini di
Funzioni dell’organo di controllo interno.
Il  Presidente  dell’organo  di  controllo  (Collegio dei revisori,
Collegio sindacale ecc.), unitamente al responsabile del procedimento
amministrativo  individuato  dall’Istituzione,  deve sottoscrivere il
Conto  annuale  apponendo  la  firma  sul  frontespizio  della stampa
dell’intero   modello   «certificato»,   al   fine  di  attestare  la
conformita’  dei  dati  immessi  nel  sistema  SICO  con le scritture
Il  sistema  SICO rilascia la certificazione del conto annuale solo
in  assenza di squadrature (processo descritto dettagliatamente nella
parte  relativa  alle  informazioni  operative).  Pertanto, per poter
firmare  il  modello  «certificato»  e’  necessario  avere rimosso le
squadrature presenti nei dati.
L’organo  di  controllo  interno indicato all’art. 48, comma 6, del
decreto  legislativo n. 165/2001, e’ tenuto altresi’, in applicazione
dell’art.  40-bis,  comma  2,  del  medesimo  decreto  legislativo n.
165/2001  e  dell’art.  67,  comma  12 del decreto-legge n. 112/2008,
convertito  in  legge  n.  133/2008  agli  specifici  adempimenti ivi
previsti in materia di contrattazione integrativa.
Revisori dei conti del Ministero dell’economia e delle finanze.
Considerata    la    rilevanza    del   Conto   annuale   ai   fini
dell’espletamento delle funzioni di monitoraggio e verifica del costo
del  personale  e  di  analisi  dei  risultati,  i Revisori dei conti
designati  o  autorizzati  all’incarico dal Ministero dell’economia e
delle   finanze,   interverranno   tempestivamente  presso  gli  Enti
sottoposti  al loro controllo per garantire l’invio delle rilevazioni
e la qualita’ del dati trasmessi.
In  caso di accertamento di situazioni di ritardo negli adempimenti
suddetti,  i revisori provvederanno alle necessarie segnalazioni alle
competenti   strutture  del  Dipartimento  RGS  (Uffici  centrali  di
bilancio  e  Ragionerie  Territoriali  dello  Stato) al fine di poter
attivare le prescritte iniziative sanzionatorie.
Uffici Centrali del Bilancio e Ragionerie Territoriali.
Gli  Uffici  Centrali  di  Bilancio  e  le  Ragionerie Territoriali
assicureranno  ogni  possibile  collaborazione  alle  amministrazioni
interessate,  fornendo il massimo contributo per evitare inadempienze
e  per  assicurare  la  congruita’ dei dati e la corrispondenza degli
stessi  con le risultanze contabili. Provvederanno alla «validazione»
dei  dati  inviati  secondo specifiche modalita’ che saranno indicate
con successive comunicazioni.
Commissari del Governo – Sanzioni.
L’art.  62  del decreto legislativo n. 165/2001 prevede, in materia
di  controllo  del costo del lavoro pubblico, la competenza specifica
del  Commissario  del Governo, la cui azione nei confronti degli enti
territoriali  si e’ rivelata particolarmente preziosa nel corso delle
precedenti  rilevazioni.  Tale funzione viene svolta, in applicazione
del decreto del Presidente della Repubblica n. 287 del 17 maggio 2001
(art.  2, commi 1 e 2) dal Prefetto del capoluogo regionale il quale,
ai  sensi  della  normativa  vigente  e  nell’esercizio delle proprie
competenze,  come  ridefinite  dall’art.  10 della legge del 5 giugno
2003,   n.   131,   su   segnalazione   delle  competenti  Ragionerie
Territoriali  dello  Stato,  sollecitera’ le Istituzioni territoriali
che  risultano  inadempienti  –  o  che  inoltrano dati incompleti od
errati  –  a  trasmettere  le informazioni richieste sulla base delle
indicazioni contenute nella presente circolare.
inoltrano  al Prefetto del capoluogo di Regione, nell’esercizio delle
funzioni  di Commissario del Governo (e al Commissario di Governo per
le  Regioni  a  statuto  speciale),  la  comunicazione concernente le
Istituzioni   territoriali   inadempienti   alle   date  di  scadenza
riportate, per la procedura sanzionatoria (sospensione dei versamenti
a  carico  del  bilancio dello Stato) prevista dall’art. 60, comma 2,
del  decreto legislativo n. 165/2001 e art. 30, comma 11, della legge
I   medesimi   uffici   attivano   con  le  modalita’  che  saranno
successivamente    comunicate    la   procedura   sanzionatoria   per
l’applicazione  delle misure amministrative pecuniarie previste dagli
articoli  7 e 11 del decreto legislativo n. 322/1989, come modificati
dall’art. 3, comma 74, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
—->  Vedere da pag. 5 a pag. 70  <----
---->  Vedere da pag. 71 a pag. 162  <----
---->  Vedere da pag. 163 a pag. 243  <----
MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE – CIRCOLARE 16 aprile 2009, n. 17 – Istruzioni per l’attuazione dell’articolo 60 del decreto legislativo n. 165/2001, riguardante il «Conto annuale 2008». (09A07716) (GU n. 167 del 21-7-2009 redazione redazione 2015-05-19T03:17:55+00:00