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Timestamp: 2018-08-16 04:43:10
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Propuesta de reforma del artículo 70 del Estatuto Orgánico y creación del área académica de Ciencias Económicas - PDF
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Esperanza Rosa Padilla Quintero
1 Propuesta de reforma del artículo 70 del Estatuto Orgánico y creación del área académica de Ciencias Económicas Ponente: Carlos Palma Rodríguez Área temática: Estructura, gestión institucional y hacienda universitaria Resumen: La Facultad de Ciencias Económicas, se fundó en el año1943, gracias a la visión que tuvieron nuestros fundadores y ex decanos, Luis Demetrio Tinoco, Rodrigo Facio y José Joaquín Trejos. Durante estos 70 años, de excelencia académica, investigación y acción social, promovió grandes impactos y reformas en la vida nacional, por el desempeño de los graduados, (en las principales instituciones públicas y privadas) del ámbito bancario, financiero, industrial y comercial del país. La Facultad ha sido fuente de creación de instituciones universitarias, provenientes de la investigación de sus académicos(as) como: el Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas, Centro de Investigación en Capacitación Publica, Centro Centroamericano de Población, Observatorio del Desarrollo, Programa de Prevención en Riesgo y Desastres y la Unidad de Censos y Estadísticas y dispone de la revista de Ciencias Económicas, con programas de vínculo externo contribuyendo con ingresos para la institución y con los sectores vulnerables como, cooperativas, pequeñas industrias, sectores de la tercera edad, de mujeres emprendedoras y promotora de ferias de innovación profesional. Hoy día somos la Facultad con mayor población, 7500 estudiantes en pre, grado y posgrados y 3500 en cursos de servicio, con presencia a nivel regional en las Sedes y Recintos. La propuesta tiene como objetivo reformar el Artículo 70 del Estatuto Orgánico, para integrar las ciencias económicas, como una nueva área del quehacer universitario. Esta propuesta se ubica en el tema 3. Estructura, gestión institucional y hacienda universitaria Presentada por Carlos Palma Rodriguez, Decano
2 I-La Facultad de Ciencias Económicas: una mirada cuantitativa y cualitativa.1- Orígenes y antecedentes de la Facultad de Ciencias Económicas. El 8 de mayo de 1940, bajo el gobierno del Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia y siendo ministro de Educación el Lic. Luis Demetrio Tinoco, se exaltó de nuevo la conveniencia de consolidar la creación de la Universidad de Costa Rica, pues era urgente mejorar el acervo intelectual de nuestra sociedad. Con ellos, otros próceres se sumaron a este movimiento, como el profesor Carlos Monge Alfaro. Precisamente fue Tinoco quien junto al entonces Presidente de la República, Rafael Ángel Calderón Guardia, firmó el decreto que marcó el nacimiento de la UCR, en 1940.Sin duda, la visión y el espíritu emprendedor de don Luis Demetrio Tinoco, don Rodrigo Facio Brenes, don José Joaquín Trejos Fernández, don José Guerrero Arguedas, don Eduardo Iglesias Rodríguez, don Rafael Alberto Zúñiga Tristán y don Jaime Solera Bennett, permitió alcanzar aquel gran sueño: impulsar la creación de la Escuela de Altos Estudios Económicos y Sociales dentro de la Universidad de Costa Rica. De esta manera, a partir de la moción presentada por el Sr. Rector de la Universidad de Costa Rica, Lic. Alejandro Alvarado Quirós, se pide la autorización de la III Asamblea Universitaria, para la creación de la primera Escuela de Altos Estudios Económicos. Esa moción aprobada el 26 de marzo de 1942, se convirtió en el andamiaje básico para que una vez cumplidos los requerimientos solicitados, el 3 de mayo de 1943 se inaugura la Escuela de Altos Estudios Económicos y Sociales (actualmente la Facultad de Ciencias Económicas) dentro de la Universidad de Costa Rica.
3 2-Carreras impartidas. La Facultad se organiza a partir de su fundación en Secciones y luego en Departamentos (Estadística, Economía y de Negocios).Posteriormente pasa a integrarse en Escuelas, donde también se inicia la Escuela de Publica. En el III Congreso Universitario (1972) se transforma el nombre de la Facultad denominándose Facultad de Ciencias Económicas, aun cuando se conservan las mismas escuelas, pero considerándola dentro del área de sociales. Las cuatro Escuelas otorgan los títulos de pregrado en bachillerato y licenciaturas y en los años 90s se profundizan los estudios incorporándose las maestrías inicialmente profesionales y posteriormente académicas las maestrías. Actualmente las carreras que se imparten tanto en la Sede Rodrigo Facio, como en las Sedes, Recintos, son las siguientes: 1-Escuela de de Negocios: bachillerato y licenciatura en Dirección de Negocios y Contaduría Pública, así como, a nivel de posgrado, la Maestría en Dirección y de Empresas con énfasis en Finanzas, Gerencia y Mercadeo y Ventas; la Maestría en Auditoría de las Tecnologías de la Información y la Maestría en Negocios Internacionales.2-Escuela de Publica: brinda bachilleratos y licenciaturas en Publica, Aduanera y Comercio Exterior, así como la Maestría Académica; la Maestría Profesional en Pública los siguientes énfasis: de Cooperativas, Aduanera y Comercio Internacional; de Contratos Públicos y Gestión Pública. También la escuela cuenta con la Maestría en Diplomacia, la Maestría en Evaluación de Programas y por último el Doctorado compartido en Gobierno y Políticas Públicas.3-La Escuela de Economía: brinda el bachillerato y licenciatura en Economía y la maestría profesionales en las áreas de Banca y Mercado de Capitales y Banca y Gestión de Riesgo. A partir de este 2014 la escuela brindará la maestría académica en Economía.4-La Escuela de Estadística: imparte el Bachillerato en Estadística, así como las maestrías académica y profesional en esta misma área.
4 3-Presencia en sedes regionales y recintos. La Facultad, tal y como lo indica el cuadro número 1, está presente en la mayoría de las sedes de nuestra universidad impartiendo carreras y cursos de servicio de Economía, Escuelas de Pública y de de Negocios. Esto hace visible el esfuerzo de nuestras unidades académicas de llevar oportunidades a jóvenes de todo nuestro país (ver anexo 1).4-Población estudiantil y académica. El crecimiento de la economía mundial, regional y local a partir de los años 70 del siglo pasado sumado a los cambios en los modelos de desarrollo, donde se promueve más al mercado, ocasiona que se incrementen las demandas en la formación de recursos humanos de educación superior, de profesionales del área de las ciencias económicas. Actualmente, la población estudiantil y académica de la Facultad de Ciencias Económicas, incluyendo las sedes, recintos regionales, asciende a 6964 estudiantes, en pre y grado y con 400 estudiantes en pos-grado y 3708 en cursos de servicio. Por otro lado 428 profesores(as) colaboran con el proceso educativo en nuestras escuelas en los diferentes grados y en los programas de capacitación profesional y se graduaron 587 profesionales de pre y grado, además de 150 en posgrado en el año 2012 (ver anexos 2 y 3) 5-Acreditaciones.Actualmente, en el marco de los procesos de acreditación en la Universidad, las Escuelas de de Negocios (en proceso) y Pública están actualmente acreditadas. En el caso de la EAP esta fue re acreditada en el 2013 por los seis próximos años (hasta julio de 2018) por el SINAES. II-Institutos, centros y unidades de investigación y seminarios de la Facultad de Ciencias Económicas. A lo largo de estos 70 años de funcionamiento han nacido diferentes institutos y centros de investigación producto del trabajo tesonero de los profesores(as).dentro de esas instituciones encontramos al Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas (IICE), al Centro Centroamericano de Población (CCP), al Centro de Investigación y Capacitación en Pública ( CICAP), al Observatorio de Desarrollo (OBD), al Programa de Prevención y Desastres (Preventec) y la Unidad de Servicios estadísticos(uses). El desempeño de cada una de estas instituciones, se detalla en el anexo 4.III-Dimensiones de la
5 Acción Social.-1Trabajo comunal universitario (TCU), las escuelas de la Facultad, comprometidas con la formación extracurricular de los estudiantes y con la acción social que caracteriza y distingue a nuestra universidad, ofrece y administra varias opciones del conocido TCU. Estas actividades no sólo tienen el objetivo de que el estudiante cumpla con el requisito de 300 horas de proyección a la comunidad, sino también busca que realmente esas horas tengan un alto valor agregado en las instituciones que se brinda el servicio (Ver anexo 5). 2-Actividades de vínculo externo y profesional. Las Escuelas de Economía y de Negocios poseen unidades encargadas de brindar cursos técnicos en diferentes tópicos de alta importancia y demanda laboral para profesionales y no profesionales. La Escuela de Pública, mediante el CICAP, y la Escuela de Estadística, mediante el USES, brindan cursos y programas técnicos en áreas relacionadas a sus campos de estudios. En estos programas la Universidad de Costa Rica, recibe un fuerte apoyo económico, por la venta de servicios, que contribuyen a mejorar las condiciones tecnológicas y de infraestructura, como apoyo a las labores académicas y de investigación VI-Justificación nueva área universitaria de Ciencias Económicas. En el III Congreso Universitario se planteó la reforma de una nueva estructura orgánica desde el punto de vista académico, dividido en áreas del conocimiento. Fue así como dio origen a la separación de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, en una sola área: el área de sociales y bajo la cual se estableció la Facultad de Ciencias Económicas y la Facultad de Ciencias Sociales. Uno de los supuestos fue que esas facultades se integrarían en el quehacer académico y universitario, lográndose así una mejor sinergia de las diferentes carreras. Sin embargo el paso del tiempo ha demostrado otra cosa totalmente diferente, ya que las diferentes carreras fueron separándose en los espacios de su desempeño y desarrollo profesional, no solo a nivel nacional sino internacional. También debemos resaltar que actualmente las Ciencias Económicas deben visibilizarse, como parte de las nuevas corrientes de globalización que en estos tiempos han cubierto las sociedades del mundo. La presencia de las ciencias económicas son mucho más relevantes en la vida nacional
6 e internacional, que en aquellos tiempos donde predominaba un modelo de desarrollo donde el Estado era el actor económico relevante. Hoy día las actividades económicas, en las nuevas relaciones de juego y de intercambio, en la competencia internacional y en la búsqueda del desarrollo económico y social requieren profesionales que profundicen en los temas de productividad, eficiencia y eficacia económica. Ello hace que se requiera, desde el punto de vista de la educación superior, que el área de las ciencias económicas esté claramente diferenciada del área de las ciencias sociales, aun cuando puedan complementarse en los análisis interdisciplinarios. Las nuevas corrientes de especialización de las ciencias económicas se enfocan en nuevas áreas que en la época de los 70s del siglo pasado no eran tan relevantes, tales como las materias de la economía ambiental, de la salud, del desarrollo regional, de las micro finanzas, micro econometría, macro econometría, mercelogia, entre otras materias, donde hoy día su estudio es fundamental para los profesionales de las Ciencias Económicas. A nivel regional, la Facultad se encuentra presentes en seis de las ocho sedes y recintos de la Universidad. Es decir la Facultad de Ciencias Económicas tiene la legitimidad institucional de reclamar un puesto en el Consejo Universitario, porque estamos presentes en la mayoría de sedes y recintos universitarios, lo cual nos permite conocer e identificar las necesidades en la formación de recurso humano regional. Otras de las razones para la reforma, se basa en el fortalecimiento del financiamiento universitario, que es un ámbito fundamental para las próximas décadas, puesto que el Fondo de la Educación Superior (FEES) estará expuesto a un uso racional y eficiente, en las universidades públicas, en virtud del techo (piso)que establece la norma constitucional del 8% del Producto Interno Bruto (PIB) al financiamiento de la educación y las limitaciones financieras del sector gobierno para financiar la educación. La contribución que desde la facultad, se le brinde al manejo técnico del presupuesto para la educación, es una variable fundamental para el futuro desempeño institucional, como en aquellos tiempos donde la facultad estuvo representada en el Consejo Universitario La Universidades deberá trabajar arduamente en el financiamiento, para la elaboración de los presupuestos macro y micro y los profesionales de la Facultad de
7 Ciencias Económicas pueden brindar el soporte técnico y asesoramiento en el seno del Consejo Universitario para fortalecer el uso racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos económicos provenientes del FEES y como apoyo y soporte a las políticas públicas, consultas legislativas y promotor de reformas institucionales del campo económico y financiero. Finalmente por nuestra presencia institucional y nacional en los sectores empresariales privados, de la administraciones, del comercio exterior, de las aduanas, y en las principales instituciones de sector público, del Banco Central y banco Estatales, de los ministerios encargados de la actividad económica, tales como Hacienda, Economía, Planificación, Comercio Exterior y otros, es fundamental que el área de Ciencias Económicas esté visibilizada, como área académica relevante en el Consejo Universitario, que nos permita fortalecer la Universidad de Costa Rica, desde el ámbito institucional. El Artículo 70 del actual Estatuto Orgánico es producto de las reformas en la estructura orgánica de la Universidad de Costa Rica, que nacieron en el III Congreso Universitario, donde la universidad se organizó académicamente en áreas del conocimiento y no en facultades como lo había sido en periodos anteriores. El objetivo del III Congreso Universitario (1972) fue lograr una mayor integración de las Facultades de Ciencias Económicas y Sociales. Sin embargo en el desarrollo de las facultades, se inició más bien una etapa de especialización, profundización y tranversabilidad de las diferentes carreras dentro de la misma Facultad de Ciencias Económicas, producto de los cambios políticos, sociales y económicos que se dieron a partir de los años 70s del siglo pasado. Por otra parte se evidencio una debilidad técnica a nivel del Consejo Universitario, por no contar como miembro de ese cuerpo colegiado del académico en Ciencias Económicas como lo había sido en los periodos anteriores al III Congreso Universitario- donde el Decano de la Facultad de Ciencias Económicas, era miembro y como tal de la Comisión de Presupuesto del Consejo Universitario de la Universidad de Costa Rica. Actualmente la presencia de la facultad, la ubica con la mayor población estudiantil ( estudiantes) de la Universidad de Costa Rica, con cobertura a nivel regional de las sedes y recintos, en las carreras de pre, grado y posgrado. Sin embargo, en nuestra consideración y sin negar la interacción entre las Ciencias Económicas y las Ciencias Sociales, esta
8 visión ha quedado desfasada con el correr del tiempo. A través de los años no sólo se han dado una evolución en el estudio de las Ciencias Económicas y Sociales, sino también dentro de ellas. Hoy en día tenemos dos facultades que interactúan entre sí, pero que se diferencian en objeto y metodología de estudio. Sobre la evolución de la Facultad de Ciencias Económicas, su estado actual y las justificaciones en el campo académico, de investigación y acción social, ha quedado demostrada la relevancia académica de la facultad, para que sea reconocida como un área propia dentro de la organización universitaria. Propuesta de reforma, en consideración y mérito de lo expuesto, se mociona y propone que este VII congreso apruebe la reforma y se agregue un nuevo inciso f) al Artículo 70 del CAPITULO VII, del Estatuto Orgánico, como se indica a continuación,
9 Actual Las áreas, integradas por facultades afines, son las siguientes: a) Artes y Letras. Integrada por las Facultades de Bellas Artes y Letras. b) Ciencias Básicas. Integrada por la Facultad de Ciencias c) Ciencias Sociales. Integrada por las Facultades de Ciencias Económicas, Ciencias Sociales, Derecho y Educación. ch) Ingeniería. Integrada por las Facultades de Ingeniería. d) Salud. Integrada por las Facultades de Farmacia, Medicina, Microbiología y Odontología. e) Ciencias Agroalimentarias. Integrada por la Facultad de Ciencias Agroalimentarias. Propuesta de reforma Las áreas, integradas por facultades afines, son las siguientes: a) Artes y Letras. Integrada por las Facultades de Bellas Artes y Letras. b) Ciencias Básicas. Integrada por la Facultad de Ciencias c) Ciencias Sociales. Integrada por las Facultades de Ciencias Económicas, Ciencias Sociales, Derecho y Educación. ch) Ingeniería. Integrada por las Facultades de Ingeniería. d) Salud. Integrada por las Facultades de Farmacia, Medicina, Microbiología y Odontología. e) Ciencias Agroalimentarias. Integrada por la Facultad de Ciencias Agroalimentarias. f) Ciencias Económicas. Integrada por la Facultad de Ciencias Económicas.
10 ANEXOS Anexo 1. Presencia de carreras y curso de servicio en sedes y recintos. Cuadro 1. Presencia de carreras y cursos de servicio en sedes regionales y recintos de la Facultad de Ciencias Económicas. Sede/recinto Escuela de Pública Escuela de de Negocios Occidente - Dirección de Empresas Atlántico - Guanacaste Caribe Pacífico Recinto de Santa Cruz Recinto de Paraíso Recinto de Tacares Recinto de Golfito Aduanera y Comercio Exterior Aduanera y Comercio Exterior Aduanera y Comercio Exterior Contaduría Pública y Dirección de Empresas Dirección de Empresas Contaduría Pública y dirección de Empresas Economía Introducción a la Economía - Introducción a la Economía Dirección de Empresas - - Estadística Estadísticas generales Estadísticas generales Estadísticas generales Estadísticas generales Estadísticas generales - Contaduría Pública Dirección de Empresas Introducción a la Economía Estadísticas generales
11 Anexo 2 Cuadro 2. Distribución de los estudiantes y profesores de la Facultad de Ciencias Económicas de acuerdo a escuelas en el año Escuela Estudiante s Est. cursos de servicio Profesores propiedad Profesores interinos Estudiantes en posgrado Economía EAN EAP Estadíst Total Anexo 3. Graduados de la Facultad de Ciencias Económicas en el año Gráfico 1. Graduados según escuela en la Facultad de Ciencias Económicas en el año Graduados según carrera Escuela de Economía 78 EAN 351 EAP 146 Escuela de Estadística Anexo 4. Institutos y Centros de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas 1-Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas (IICE). Inicia sus actividades en la década del 50 del siglo pasado, como complemento de las actividades académicas de la Escuelas. Desde ahí, se diseñaron las principales
12 reformas del Estado Costarricense, que fueron recogidas en el proyecto de Desarrollo Económico y Social de Costa Rica. El IICE ha realizado 75 publicaciones. También tiene vigentes, desde abril de 2013, 28 proyectos de investigación. El IICE administra la Revista de C.E. Cuadro 3.. Publicaciones e investigaciones vigentes del Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas durante los últimos 10 años. Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas Publicaciones ultimos 10 años Libros 14 Series de divulgación 22 Informes 27 Documentos de trabajo 12 Vigentes Proyectos de investigacion vigentes a abril Centro Centroamericano de Población (CCP), es un centro de investigación que nace en la Escuela de Estadística, encargado de la acción multidisciplinaria, en la investigación, capacitación y diseminación de información, en las poblaciones humanas, con alcance centroamericano. El CCP, también posee una Revista de población y Salud en Mesoamérica de carácter semestral..3- de Investigación en Pública (CICAP), fundado en 1976, es una unidad de investigación y capacitación que investiga, asesora y capacita, con carácter multidisciplinario, a las organizaciones de la administración pública en el ámbito nacional e internacional, así como a organizaciones de la economía social, adscrito a la Vicerrectoría e Investigación y estrechamente vinculado con la Escuela de Pública. Miles de profesionales se han capacitado en las diferentes áreas de la administración pública y privada. EL CICAP también ofrece cursos cortos de educación continua,
13 programas técnicos y organiza seminarios para la discusión de temas relacionados con la Pública, 4-Observatorio del Desarrollo (ODD), es una unidad de apoyo a la investigación de la Universidad de Costa Rica, orientada a consolidar los procesos de reflexión y toma de decisiones brindando acceso oportuno a información en temas relevantes para el desarrollo nacional. Dentro de las publicaciones recientes del ente se encuentra el Atlas Digital de Pueblos Indígenas de Costa Rica y el Índice de Competitividad Cantonal, entre otros. 5-Prevención del Riesgo y Desastres (PREVENTEC), nace como un proyecto de investigación en la Escuela de Economía, que luego pasa a ser un programa institucional. Fue diseñado para recopilar y procesar información tecnológica y satelital para prevenir y mitigar el impacto de los desastres mediante el estudio a fondo de los procesos dinámicos de amenazas y riesgos, como inundaciones, deslizamientos, erupciones, entre otras, que afectan Costa Rica. Para cumplir con sus propósitos, cuenta con el apoyo del Ministerio de Ciencias y Tecnología (MICIT) y a partir de 2005 se decreta el programa como de interés nacional.6-unidad de Servicios Estadísticos (USES), adscrito a la Escuela de Estadística, es una unidad encargada de brindar servicios de consultoría y apoyo en materia estadística tanto a profesores, estudiantes, unidades académicas como a empresas privadas y/o entidades públicas. Dentro de los servicios que ofrece está el de elaboración de encuestas, diseño de muestras, procesamiento y análisis de datos, entre otros.
14 Anexo 5. Modalidades de trabajo comunal universitario impartidos. Cuadro 4. Opciones de Trabajo Comunal Universitario ofrecidas por las escuelas de la Facultad de Ciencias Económicas en el año TCU Escuela Objetivo/Actividades realizadas TC-114 Desarrollo Empresarial de Negocios Brinda apoyo y asesoría a PYMES en el Gran Área Metropolitana. TC-485 Gestiones Empresariales en las comunidades costarricenses. de Negocios Brinda apoyo técnico para el fomento del emprendimiento en comunidades. TC-491 Aduanas y comercios eficientes, verdes y con responsabilidad social. TC-462 Apoyo y fortalecimiento del sector público costarricense TC-560 Apoyo a PYMES y entes sociales. Pública Pública Economía Atiende y brinda apoyo a PYMES, ONGs e instituciones públicas en el área de Aduanas y Comercio Exterior Brinda apoyo y asesoría técnica a instituciones públicas y municipios en diferentes tópicos relacionados con la Pública Asesora y colabora con PYMES y entes sociales de manera multidisciplinaria para que mejoren su quehacer y utilicen sus recursos de forma eficiente