Source: https://es.scribd.com/doc/46345597/LEY-38-DE-2000
Timestamp: 2016-10-23 18:34:15
Document Index: 167921485

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 12', 'Artículo 10', 'Artículo 9', 'Artículo 11', 'Artículo 8', 'Artículo 15', 'Artículo 14', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 23', 'Artículo 21', 'artículo 65', 'Artículo 20', 'Artículo 24', 'Artículo 22', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 30', 'artículo 211', 'Artículo 31', 'Artículo 34', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 43', 'Artículo 42', 'Artículo 41', 'Artículo 47', 'Artículo 46', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 52', 'Artículo 56', 'Artículo 54', 'Artículo 53', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 55', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 59', 'Artículo 61', 'Artículo 60', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 66', 'Artículo 64', 'Artículo 70', 'Artículo 72', 'Artículo 71', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 80', 'Artículo 79', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 81', 'Artículo 75', 'artículo 74', 'Artículo 84', 'artículo 74', 'Artículo 86', 'Artículo 82', 'Artículo 87', 'Artículo 83', 'Artículo 91', 'Artículo 89', 'Artículo 88', 'Artículo 90', 'Artículo 94', 'Artículo 93', 'Artículo 92', 'Artículo 95', 'Artículo 98', 'Artículo 101', 'Artículo 100', 'Artículo 99', 'Artículo 102', 'Artículo 103', 'Artículo 107', 'Artículo 106', 'Artículo 104', 'Artículo 108', 'Artículo 109', 'Artículo 105', 'Artículo 110', 'Artículo 114', 'Artículo 112', 'Artículo 116', 'Artículo 117', 'Artículo 118', 'artículo 118', 'Artículo 119', 'artículo 118', 'artículo 118', 'Artículo 120', 'artículo 118', 'Artículo 124', 'Artículo 123', 'Artículo 121', 'artículo 118', 'Artículo 122', 'Artículo 125', 'Artículo 126', 'Artículo 129', 'Artículo 127', 'Artículo 131', 'Artículo 128', 'Artículo 136', 'Artículo 133', 'Artículo 138', 'Artículo 135', 'Artículo 134', 'Artículo 132', 'Artículo 137', 'Artículo 139', 'Artículo 142', 'Artículo 143', 'Artículo 141', 'Artículo 140', 'Artículo 148', 'Artículo 150', 'Artículo 146', 'Artículo 149', 'Artículo 144', 'Artículo 147', 'Artículo 155', 'Artículo 152', 'Artículo 151', 'Artículo 154', 'Artículo 153', 'Artículo 156', 'Artículo 159', 'Artículo 160', 'Artículo 161', 'Artículo 157', 'Artículo 158', 'Artículo 165', 'Artículo 162', 'Artículo 163', 'Artículo 166', 'Artículo 169', 'Artículo 168', 'Artículo 172', 'Artículo 170', 'Artículo 167', 'Artículo 171', 'Artículo 178', 'Artículo 177', 'artículo 147', 'Artículo 174', 'Artículo 176', 'Artículo 175', 'Artículo 185', 'Artículo 183', 'Artículo 179', 'Artículo 182', 'Artículo 184', 'Artículo 181', 'artículo 166', 'artículo 166', 'Artículo 186', 'artículo 166', 'Artículo 189', 'artículo 166', 'Artículo 188', 'Artículo 187', 'artículo 166', 'Artículo 192', 'Artículo 191', 'Artículo 190', 'Artículo 193', 'artículo 166', 'Artículo 199', 'artículo 191', 'artículo 166', 'artículo 195', 'Artículo 194', 'Artículo 196', 'Artículo 198', 'Artículo 197', 'Artículo 200', 'Artículo 201', 'artículo 166', 'artículo 166', 'artículo 32', 'artículo 28', 'artículo 37', 'artículo 46', 'artículo 32', 'Artículo 205', 'Artículo 202', 'Artículo 204', 'Artículo 203', 'artículo 350', 'artículo 348', 'Artículo 206', 'artículo 26', 'Artículo 209', 'Artículo 162', 'Artículo 208', 'Artículo 207', 'artículo 162']

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Fecha(dd-mm-aaaa): 31-07-2000 Año: 2000 Titulo: QUE APRUEBA EL ESTATUTO ORGANICO DE LA PROCURADURIA DE LA ADMINISTRACION, REGULA EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Y DICTA DISPOSICIONES ESPECIALES Dictada por: ASAMBLEA LEGISLATIVA Gaceta Oficial: 24109 Rama del Derecho: DER. ADMINISTRATIVO Palabras Claves: Administración de justicia, Procedimiento administrativo, Derecho Administrativo, Administraciones judiciales, Código Judicial Publicada el: 02-08-2000
ASAMBLEA LEGISLATIVA. para el cumplimiento de sus fines. 2. administrativa y presupuestaria. las sentencias judiciales y las disposiciones administrativas. cuyos textos son los siguientes: LIBRO PRIMERO ESTATUTO ORGÁNICO DE LA PROCURADURÍA DE LA ADMINISTRACIÓN Título Único De la Organización Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 1. y se dictan disposiciones especiales. Las actuaciones de la Procuraduría de la Administración se extienden al ámbito jurídico administrativo del Estado.O. eficiencia. Esta institución tiene independencia funcional. legislativas y. Se adopta el Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Administración y el Procedimiento Administrativo General. en general. REPUBLICA DE PANAMA
.G. las leyes. Coadyuvar a que la Administración Pública desarrolle su gestión con estricto apego a los principios de legalidad. Promover y defender el estado de derecho. Servir de asesora y consejera jurídica a los servidores públicos administrativos. las competencias especiales que tengan otros organismos oficiales. excluyendo las funciones jurisdiccionales. integrada al Ministerio Público. La Procuraduría de la Administración es la institución. 24109
LEY No. eficacia y moralidad en la prestación de los servicios públicos. fiscalizando el cumplimiento de la Constitución Política. 3. determinada en la Constitución Política y la ley. La Procuraduría de la Administración tiene como misión: 1. 38 De 38 de julio de 2000
Que aprueba el Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Administración.
Artículo 3. que ejerce sus competencias en todo el territorio nacional. Defender los intereses nacionales y municipales. calidad.
Artículo 2. transparencia. regula el Procedimiento Administrativo General y dicta disposiciones especiales
Artículo Único. 4.
En las consultas que. c. flexibilidad. en donde conste hora. 4. una vez que se ordena el desglose y se sustituya por copia autenticada. formulen ante el Pleno de la Corte Suprema de Justicia los funcionarios encargados de impartir justicia cuando. b. REPUBLICA DE PANAMA
ASAMBLEA LEGISLATIVA. de oficio o por advertencia de parte interesada. Intervenir en forma alternada con el Procurador o la Procuradora General de la Nación. 8.G. horizontalidad y agilidad para la prestación de sus servicios. La devolución de los documentos aportados al expediente. las leyes y los reglamentos. En las demandas de inconstitucionalidad en contra de leyes. decretos. 24109
5. 2. en cualquier momento. 6. consulta o queja en el cual acredite la condición de parte interesada. La Procuraduría de la Administración atenderá y asegurará a los ciudadanos el ejercicio legítimo de los siguientes derechos: 1. 7. el estado del proceso. al momento de la presentación de los documentos. y Diseñar su estructura organizativa conforme a tendencias modernas de calidad. por cualquier ciudadano. Conocer. 3.
Artículo 4. Promover la organización de programas de fortalecimiento y mejora de la gestión pública. resoluciones y demás actos impugnados como inconstitucionales. En las objeciones de inexequibilidad que presente el Órgano Ejecutivo contra proyectos de leyes. La Procuraduría de la Administración ejercerá las siguientes funciones: 1. y 5. 9. Desarrollar medios alternos de solución de conflictos que surjan a lo interno de la Administración Pública. por razones de fondo o de forma. en un caso concreto. Recibir y atender las quejas contra actuaciones de los servidores públicos. Capítulo II Funciones Artículo 5. Recibir. fecha y nombre de la persona que recibe. acuerdos. copia debidamente sellada. estimen que la disposición o disposiciones aplicables pueden ser inconstitucionales por razones de fondo o de forma.O. en los procesos de control constitucional siguientes: a. Recibir orientación e información oportuna en cuanto a los requisitos y actuaciones jurídicas que se surtan en la institución. Brindar orientación y capacitación legal administrativa a los servidores públicos y al ciudadano en la modalidad de educación informal. Cualquier otro que le reconozca la Constitución Política. por considerarlos inexequibles.
en los procesos contencioso. 24109
2. la Procuradora o el Procurador de la Administración deberá actuar en interés de la ley y cada entidad deberá designar su propio apoderado especial. Actuar en interés de la ley. incidentes y excepciones que se promuevan en los procesos de la jurisdicción coactiva. Cuando en un proceso de los mencionados tengan intereses opuestos la Nación y el municipio o alguna entidad estatal autónoma. dos entidades estatales. en general. Promover acciones contencioso-administrativas en que sea parte la Nación. el Personero o la Personera Municipal defenderá los intereses del municipio.O. Instruir las sumarias a que dieren lugar las denuncias o acusaciones presentadas contra el Procurador o la Procuradora General de la Nación. tengan intereses contrapuestos. pero tales apoderados quedarán sujetos a la asesoría y directrices que les imparta la Procuradora o el Procurador de la Administración. Intervenir en interés de la ley. 8. en los procesos contencioso. tercerías. de interpretación y de apreciación de validez. municipales. de la Administración Pública en los procesos contencioso-administrativos.administrativos de nulidad.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. 3. 7. Sin embargo. Intervenir en interés de la ley. 4. Intervenir en interés de la ley. que se surtan ante la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia.administrativos de plena jurisdicción en los que se impugnen resoluciones que hayan decidido procesos en vía gubernativa. los municipios y las otras entidades administrativas autónomas pueden constituir los apoderados que a bien tengan para defender sus respectivos intereses en dichos negocios. iniciados ante la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia. deberá actuar en su representación un Fiscal o una Fiscal de Distrito Judicial. de las entidades autónomas y.administrativos que se promuevan ante la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia. cuando reciba órdenes e instrucciones del Órgano Ejecutivo para ello. REPUBLICA DE PANAMA
. dos municipales o. en los cuales haya habido controversia entre particulares por razón de sus propios intereses. la Procuradora o el Procurador de la Administración debe defender los intereses de la primera. si es que éste no ha constituido apoderado especial. 5. Cuando en un proceso de los mencionados en este numeral. de protección de los derechos humanos. que se originen en demandas de plena jurisdicción e indemnización. en general. En estos casos deberá corrérsele traslado a la contraparte de aquélla que ha recurrido ante la Sala Tercera de la Corte. En este supuesto. dos entidades autónomas. en los procesos contencioso. en contra de laudos arbitrales que resuelvan controversias laborales entre la Autoridad del Canal de Panamá y sus trabajadores. en las apelaciones. Representar los intereses nacionales. La respectiva entidad autónoma deberá nombrar un
apoderado especial y. en caso de no contar con él. 6.G.
Atender a prevención. Dirimir. a través de bancos de datos. y expedir las certificaciones de la vigencia de las normas legales del país. las quejas que se le presenten contra los servidores públicos.G.
Artículo 6. siempre que éstas sean fundadas. Intervenir en cualquier otro proceso contencioso-administrativo que se surta ante la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia. Intervenir ante cualquier tribunal de control constitucional o legal que establezca la Constitución Política o la ley. las diferencias de interpretación jurídica que sometan a su consideración dos o más entidades administrativas. Emitir dictamen respecto a la celebración de los contratos de empréstito internacional en el que sea parte el Estado. con los instrumentos tecnológicos necesarios. 10. orientación y capacitación legal administrativa. Para ello. Servir de consejera jurídica a los servidores públicos administrativos que consultaren su parecer respecto a determinada interpretación de la ley o el procedimiento que se debe seguir en un caso concreto. 6. Ofrecer información. a través de programas de prevención y desarrollo de procedimientos. así como los reglamentos de carácter general. contará con la colaboración de las demás entidades públicas. Las consultas deberán estar acompañadas del criterio jurídico respectivo. y ejercitar las acciones correspondientes. ejecutará todas las diligencias y medidas que considere convenientes. 2. cuando así se le solicite o se contemple dentro del respectivo contrato. Para el cumplimiento de lo descrito en los numerales 8 y 9. REPUBLICA DE PANAMA
. Corresponde a la Procuraduría de la Administración: 1. y 9. 3. 7.O. 8. para el mejoramiento de la calidad de la gestión pública. expedidos por las instituciones del Estado en el ejercicio de las funciones administrativas inherentes a cada una de ellas. 5. salvo aquéllas provenientes de instituciones que no cuenten con un asesor jurídico. 24109
9. recopilar y analizar. la Procuraduría de la Administración dictará la reglamentación necesaria. mediante dictamen prejudicial. las tareas a que se refiere el numeral anterior. Sistematizar.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. a través de sus respectivas direcciones y departamentos legales. para ello. 4. Organizar. Coordinar el servicio de asesoría jurídica de la Administración Pública. la legislación que expida el Órgano Legislativo. sin perjuicio de las competencias que en esta materia señale la ley. Vigilar la conducta oficial de los servidores públicos y cuidar que todos desempeñen cumplidamente sus deberes. procurar que cesen las causas que las motivan.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. Haber cumplido treinta y cinco años de edad. 24109
Artículo 7. La Procuraduría de la Administración planificará. quien ejercerá su representación legal y será responsable de dictar las políticas y administrar las directrices.
Artículo 12. La Procuradora o el Procurador de la Administración tendrá dos suplentes. con el propósito de reducir la litigiosidad. en el orden de su nombramiento. REPUBLICA DE PANAMA
. La comprobación de la idoneidad de la Procuradora o del Procurador y sus suplentes se hará ante el Órgano Ejecutivo. 5. se requiere: 1. en las faltas absolutas. inscrito en la oficina que la ley señale. cualquier cargo en el Órgano Judicial o del Tribunal Electoral que requiera título universitario de Derecho. los reglamentos y resoluciones internas. de conformidad con la
Constitución Política. Ser panameño o panameña por nacimiento. 2. Tener título universitario de Derecho. Capítulo III Organización Administrativa Artículo 10. La Procuraduría de la Administración coordinará y ejecutará programas de capacitación para los asesores legales del Estado y de los municipios.
Artículo 9. la presente Ley. de acuerdo con la reglamentación respectiva. desarrollará y evaluará planes de capacitación legal administrativa de forma continuada. durante el cual haya ejercido indistintamente la profesión de abogado o abogada. Podrá delegar parcialmente sus potestades en otros funcionarios de la Procuraduría. diseñará. Ejercerá sus atribuciones con el apoyo de los responsables o las responsables de las secretarías y direcciones de la institución.
Artículo 11.O. Para ser Procuradora o Procurador de la Administración. Hallarse en pleno goce de los derechos civiles y políticos. temporales. 3. accidentales e incidentales mientras se llena la vacante. quienes lo reemplazarán. y Haber completado un periodo de diez años. que puedan surgir en el ámbito administrativo. 4.G. Iguales requisitos deberán cumplir los suplentes de la Procuradora o del Procurador de la Administración. La autoridad administrativa de la institución estará a cargo de la Procuradora o del Procurador.
Artículo 8. La Procuraduría de la Administración promoverá y fortalecerá la mediación como medio alterno para la solución de conflictos. o haber sido profesor o profesora de Derecho en un establecimiento de enseñanza universitaria.
Velar para que los Agentes del Ministerio Público que le estén subordinados. Las vacaciones y licencias
Administración les serán concedidas por la Presidenta o el Presidente de la República. La Procuradora o el Procurador de la Administración y sus suplentes tomarán posesión ante la Presidenta o el Presidente de la República.
2. La Procuradora o el Procurador de la Administración sólo podrá ser suspendido y/o removido de su cargo por el incumplimiento de sus deberes y obligaciones contenidas en la Constitución Política.
Cualquier otra que le señale la ley. sujetas a las necesidades del servicio. con sujeción a la aprobación del Órgano Legislativo. su modernización y adecuación administrativa.G.
3. en la presente Ley. REPUBLICA DE PANAMA
. remuneración. remover.
Artículo 15.O.
Ser responsable de la ejecución y racionalización del presupuesto. o por incapacidad física. trasladar. mental o administrativa debidamente comprobada. Le corresponderá a la Corte Suprema de Justicia su juzgamiento. 4.
5. conjuntamente con los responsables de las secretarías y las direcciones. 24109
Artículo 14. La instrucción del sumario corresponderá al Procurador o Procuradora General de la Nación. atribuciones: 1. de conformidad con lo que establece la ley. a la disponibilidad presupuestaria y a las posibilidades económicas del Estado. garantías.
Artículo 16. Aprobar la organización y reestructuración interna de la Procuraduría de la Administración. cumplan adecuadamente con sus atribuciones.
Fijar los salarios y emolumentos. nombrar. La Procuradora o el Procurador de la Administración y sus suplentes serán nombrados por un periodo de diez años. ascender y aplicar sanciones disciplinarias conforme a la ley y los reglamentos que se expidan al respecto. los manuales y reglamentos para el funcionamiento de la institución. La Procuradora o el Procurador de la Administración tendrá la misma categoría. prerrogativas.
Artículo 17. restricciones y prohibiciones que los Magistrados y las Magistradas de la Corte Suprema de Justicia. mediante Acuerdo de la Presidenta o del Presidente de la República y el Consejo de Gabinete. y
en lo referente a sueldo. En las faltas absolutas.
Artículo 23. 24109
Artículo 21. 4. derecho a jubilación y la exención contemplada en el artículo 65 del Código Judicial. orienta y supervisa las actividades de las secretarías y otras unidades de la organización. La Secretaria o el Secretario General es el funcionario inmediato a la Procuradora o al Procurador de la Administración. y se regulará a través del Reglamento Interno de la institución. participa junto con los responsables de las secretarías y las direcciones en la
coordinación de las actividades de las diversas unidades administrativas. 5. Los responsables o las responsables de las secretarías y las direcciones tendrán las mismas prerrogativas. REPUBLICA DE PANAMA
.G. Capítulo IV Recurso Humano
ASAMBLEA LEGISLATIVA. cuya organización interna y atribuciones específicas se establecerán en el Manual de Organización y Funciones y en el Manual de Cargos.O. se requiere: 1.
Artículo 20. de conformidad con las directrices emanadas de las reglamentaciones internas. 2. Para ser Secretario o Secretaria General de la Procuraduría de la Administración. encargado de apoyar a la Procuradora o al Procurador en sus tareas. Haber cumplido treinta años de edad. 3. Tener título universitario de Derecho.
Artículo 24. La Procuraduría de la Administración se dividirá en secretarías y direcciones. Estar en pleno goce de los derechos civiles y políticos. privilegios y consideraciones de que gozan los Jueces y las Juezas de Circuito del Órgano Judicial y Agentes del Ministerio Público del mismo nivel jerárquico. gastos de representación. actuará el funcionario que designe la Procuradora o el Procurador de la Administración y reúna los requisitos exigidos en el artículo anterior. temporales. accidentales e incidentales del Secretario o de la Secretaria General. El Secretario o la Secretaria General de la Procuraduría de la Administración tendrá los mismos privilegios y consideraciones de que gocen los Magistrados y las Magistradas de los Tribunales Superiores del Distrito Judicial.
Artículo 22. mientras se proceda a hacer el nombramiento. derechos. Ser de nacionalidad panameña. y Cumplir con los requisitos necesarios para ejercer el cargo de Magistrado o Magistrada del Tribunal Superior del Distrito Judicial.
Artículo 25. Para desarrollar la presente Ley, se expedirán los reglamentos, manuales y
resoluciones que sustentarán la administración de la organización interna y el recurso humano, los cuales serán publicados en la Gaceta Oficial y en boletines internos.
Artículo 26. La Procuraduría de la Administración tendrá un sistema de recursos humanos fundamentado en los siguientes principios: 1. 2. Reconocimiento al mérito e igualdad de oportunidades; Estabilidad en el cargo, condicionada a la competencia, lealtad y moralidad en el servicio; 3. Igualdad de remuneración de acuerdo con los niveles de responsabilidad asignados;
Excelencia profesional permanente; y
Artículo 27. Los actos administrativos de nombramiento y destitución de la Procuraduría de la Administración, se ajustarán a la ley y a las normas reglamentarias internas.
Capítulo V Gestión Financiera y Régimen Patrimonial Artículo 28. Para cumplir con las responsabilidades de su manejo financiero, la Procuraduría de la Administración contará con la estructura administrativa que garantice el manejo eficiente de la gestión financiera, cumpliendo con las regulaciones que emanan de la institución encargada de la fiscalización de los bienes públicos.
actualmente ocupa, su equipamiento y las que adquiera en el futuro por razón de sus necesidades y el cumplimiento de sus funciones. Se reconoce su sede actual como parte del patrimonio histórico de la ciudad de Panamá.
Artículo 30. Son recursos de la Procuraduría de la Administración: 1. Los que el Estado le traspase, indispensables para su funcionamiento, respetando el principio constitucional que garantiza al sistema de justicia el porcentaje al que se refiere el artículo 211 de la Constitución Política; 2. 3. Las donaciones a su favor; Los ingresos generados en concepto de préstamos no reembolsables;
4. 5. Los ingresos no presupuestarios generados por actividades de gestión institucional; y Otros que le asigne la ley.
Artículo 31. La Procuraduría de la Administración elaborará su anteproyecto de presupuesto, el cual será remitido oportunamente al Ministerio de Economía y Finanzas, para su integración al Presupuesto General del Estado. La Procuradora o el Procurador de la Administración sustentará su presupuesto ante los organismos que corresponda.
LIBRO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Título I De las Disposiciones Generales Artículo 34. Las actuaciones administrativas en todas las entidades públicas se efectuarán con arreglo a normas de informalidad, imparcialidad, uniformidad, economía, celeridad y eficacia, garantizando la realización oportuna de la función administrativa, sin menoscabo del debido proceso legal, con objetividad y con apego al principio de estricta legalidad. Los Ministros y las Ministras de Estado, los Directores y las Directoras de entidades descentralizadas, Gobernadores y Gobernadoras, Alcaldes y Alcaldesas y demás Jefes y Jefas de Despacho velarán, respecto de las dependencias que dirijan, por el cumplimiento de esta disposición. Las actuaciones de los servidores públicos deberán estar presididas por los principios de lealtad al Estado, honestidad y eficiencia, y estarán obligados a dedicar el máximo de sus capacidades a la labor asignada.
En el ámbito municipal, el orden de prioridad de las disposiciones jurídicas será: la Constitución Política, las leyes, decretos leyes, los decretos de gabinete, los decretos ejecutivos, las resoluciones de gabinete, los acuerdos municipales y los decretos alcaldicios. A nivel de las juntas comunales y las juntas locales debe aplicarse el siguiente orden jerárquico: la Constitución Política, leyes, decretos leyes, decretos de Gabinete, los decretos ejecutivos, las resoluciones de gabinete, los acuerdos municipales, decretos alcaldicios y los reglamentos que dicten las juntas comunales.
Artículo 36. Ningún acto podrá emitirse o celebrarse con infracción de una norma jurídica vigente, aunque éste provenga de la misma autoridad que dicte o celebre el acto respectivo. Ninguna autoridad podrá celebrar o emitir un acto para el cual carezca de competencia de acuerdo con la ley o los reglamentos.
Artículo 37. Esta Ley se aplica a todos los procesos administrativos que se surtan en cualquier dependencia estatal, sea de la administración central, descentralizada o local, incluyendo las empresas estatales, salvo que exista una norma o ley especial que regule un procedimiento para casos o materias específicas. En este último supuesto, si tales leyes especiales contienen lagunas sobre aspectos básicos o trámites importantes contemplados en la presente Ley, tales vacíos deberán superarse mediante la aplicación de las normas de esta Ley.
Artículo 38. Cuando las entidades públicas deban resolver una serie numerosa de expedientes homogéneos, establecerán un procedimiento sumario de gestión mediante formularios impresos y otros documentos que permitan el rápido despacho de los asuntos, y podrán utilizarse, cuando sean idénticos los motivos y fundamentos de las resoluciones, tipos o series de éstas, siempre que se exponga la motivación básica de la decisión, no se lesione la garantía del debido proceso legal y el libre ejercicio de la abogacía.
Si la petición es formulada con fundamento en el derecho constitucional de
petición, se seguirán las siguientes reglas: 1. La autoridad ante quien se dirige la petición deberá proferir la resolución correspondiente, dentro de los treinta días siguientes a su presentación, salvo los
supuestos de excepción establecidos en la ley;
es la competente. consulta o queja que deba ser objeto de determinado procedimiento administrativo o jurisdiccional especial. consulta o queja no ha sido resuelta dentro de dicho término. al recibir los escritos. Al servidor público infractor de las disposiciones sobre el derecho fundamental de petición se le impondrán las siguientes sanciones. Cuando se produzca un conflicto de competencia positivo o negativo. deberá presentarse de manera respetuosa. ofensivas o irrespetuosas. La respectiva resolución que ordene la tacha o cancelación. en la misma copia. expresiones indecorosas. REPUBLICA DE PANAMA
. medida que se adoptará mediante resolución motivada. la primera vez. entidad descentralizada o local. La autoridad encargada de resolver. 24109
2. sin perjuicio de las sanciones correccionales o penales que ameriten. Cuando se reciba una petición. consulta o queja estará en la obligación de certificar.
Artículo 43. si éstas pertenecieran a ministerios. a su juicio. quien para ello deberá consultar con la Procuraduría de la Administración. mencionados en el párrafo anterior. lo resolverá el superior jerárquico de ambas autoridades. consulta o queja que se dirija a la autoridad por motivos de interés social o particular. en la copia del respectivo memorial. y no se podrán usar. Toda petición. estimare que carece de competencia para resolver. la remitirá a la que considere competente. con expresa indicación del procedimiento que corresponda según la ley. entre autoridades que pertenezcan a un mismo ministerio. Con la copia y el certificado. la fecha de su presentación o recibo de éste. debe velar por el cumplimiento de esta disposición y comunicar a la autoridad que deba decidir. Si la autoridad ante la cual se formula una petición. es de mero obedecimiento. ofensivas o irrespetuosas. contado a partir de la recepción de la petición. y 3. deberá también certificar. Amonestación escrita. se comunicará así al peticionario dentro del término de ocho días. el conflicto lo decidirá la Ministra o el Ministro de la Presidencia. y comunicará tal circunstancia al peticionario.G. en cualquier etapa del trámite. el peticionario podrá recabar del funcionario respectivo la imposición de la correspondiente sanción.
Artículo 42. El funcionario ante quien se presente una petición. para que proceda de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo anterior.O. El Secretario o la Secretaria del Despacho o quien haga sus veces. en la que expresará la norma o normas legales en que se funda la declinatoria de competencia y la entidad administrativa o jurisdiccional que.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. previa resolución inhibitoria. de oficio o a petición de parte: 1. entidades descentralizadas o entidades locales diferentes.
Artículo 41. en los escritos respectivos. puede disponer que se tachen las expresiones ostensiblemente indecorosas. que la petición. y transcurrido el término para su resolución o respuesta.
Los decretos. sin consideración al año en que realice la falta.
Artículo 47. en caso de volver a cometer la falta disciplinaria. y la entidad pública correspondiente está en la obligación de informarle lo pertinente en el término de cinco días. consulta o queja dentro del término señalado en la ley.
Artículo 46. contado a partir de la fecha de su presentación. si el funcionario incurre en infracción a lo dispuesto en este artículo en tres ocasiones distintas.
Artículo 44. que incluirá una exposición al interesado justificando las razones de la demora. 24109
2. en caso de reincidencia durante el mismo año. sin derecho a sueldo. 4. Suspensión temporal del cargo por diez días hábiles. para impulsar el desarrollo del proceso. se producirá la caducidad de la instancia y el proceso no podrá ser reabierto dentro del año siguiente a la fecha en que se ejecutoríe la resolución que así la declara. El peticionario. Si la entidad no pudiese resolver la petición. consulta o queja tiene derecho a conocer el estado en que se encuentra la tramitación. Toda persona que haya presentado una petición. y Destitución. Las sanciones antes descritas serán impuestas por el superior jerárquico. salvo que el instrumento respectivo establezca su vigencia para una fecha posterior. sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a los servidores públicos por el impulso procesal. Se prohíbe establecer requisitos o trámites que no se encuentren previstos en las disposiciones legales y en los reglamentos dictados para su debida ejecución. a la ley o a los reglamentos generales por los tribunales competentes. respetando el debido proceso y mediante resolución motivada que deberá ser agregada al expediente personal del funcionario sancionado. resoluciones y demás actos administrativos reglamentarios o aquéllos que contengan normas de efecto general.
Artículo 45. 3. Destitución. tienen fuerza obligatoria inmediata. la autoridad responsable deberá informar al interesado el estado de la tramitación. tiene la obligación de realizar oportunamente las gestiones procesales que a él correspondan según la ley. sólo serán aplicables desde su promulgación en la Gaceta Oficial. y serán aplicados mientras sus efectos no sean suspendidos. del Gobierno Central o de las entidades descentralizadas de carácter individual. no se declaren contrarios a la Constitución Política.
ASAMBLEA LEGISLATIVA.O. REPUBLICA DE PANAMA
.G. La caducidad de la instancia podrá ser declarada de oficio por el despacho respectivo o a solicitud de parte interesada. Constituye falta disciplinaria la violación de este precepto y será responsable de ésta el Jefe o la Jefa del Despacho respectivo. Cuando un proceso se paralice por un término de tres meses o más debido al incumplimiento del peticionario. Las órdenes y demás actos administrativos en firme.
el impulso de éste. El retraso injustificado en la realización de un trámite a cargo de la Administración. Lo anterior es sin perjuicio de la queja que el afectado pueda presentar contra el funcionario moroso. se tendrán por saneadas si no se reclaman oportunamente por medio de los recursos legales. Si en el transcurso de un año prosperan dos o más incidentes de recusación contra una autoridad por la causa instituida en este artículo. La decisión que resuelve el incidente no admite recurso alguno.
Artículo 50. Las entidades públicas no iniciarán ninguna actuación material que afecte derechos o intereses legítimos de los particulares. si lo tiene a bien. la autoridad nominadora designará la autoridad ad hoc para conocer y decidir el proceso. según las características y gravedad del caso. la persona interesada deberá utilizar los servicios de un abogado o una abogada cuando así lo exija la ley. Título II De la Invalidez de los Actos Administrativos Artículo 51. ambos funcionarios serán solidariamente responsables de que el proceso se desarrolle conforme a los principios instituidos en esta Ley y demás normas pertinentes. contado a partir de la fecha que quede en estado de decidir. De prosperar el incidente de recusación. quien deberá decidirlo en un término no superior a tres días hábiles. Cuando se presente un escrito o incidente que pretenda la anulación de un acto por una causa distinta de las mencionadas en este Título. Los actos administrativos no podrán anularse por causas distintas de las
consagradas taxativamente en la ley. precluirá la oportunidad de repetir la misma gestión. de poner en conocimiento del afectado el acto que autorice la correspondiente actuación administrativa. constituirá impedimento de la autoridad para seguir conociendo del proceso. Las otras irregularidades del proceso.G. 24109
Artículo 48. estará en la obligación. presente el escrito corregido. Por tanto.O. para lo cual deben iniciarse las investigaciones o procesos respectivos. que la ley no erija en causal de nulidad. la autoridad competente lo devolverá al interesado. Es responsabilidad de la Administración y. El incidente de recusación deberá ser presentado ante el superior jerárquico respectivo.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. la sanción será la destitución del funcionario. penal y civil. sin que previamente haya sido adoptada la decisión que le sirve de fundamento jurídico. REPUBLICA DE PANAMA
. Quien ordene un acto de ejecución material. responsabilidad disciplinaria. a solicitud de parte. La violación de lo establecido en el presente artículo generará. Para intervenir en las actuaciones administrativas. le advertirá la causa de su devolución y le concederá un término de ocho días hábiles para que. Una vez expirado ese término. del Jefe o la Jefa del Despacho respectivo y del funcionario encargado de la tramitación del proceso.
Artículo 49. de manera especial.
La autoridad que declare la nulidad de actuaciones dispondrá siempre la
conservación de aquellos actos y trámites. o el acto haya causado perjuicios a la Administración Pública o a una dependencia estatal. 24109
Artículo 52. 2.
Artículo 56. observare que se ha incurrido en alguna causal de nulidad que sea convalidable.G. un cargo o causa distintos de aquéllos que fueron formulados al interesado. será meramente anulable. incluso la desviación de poder.
Artículo 54. y en su adopción o celebración se
compruebe que ha mediado culpa grave o dolo del funcionario que lo emitió o celebró. mandará que ella se ponga en conocimiento de las partes. cuyos contenidos no resulten afectados por la nulidad. Cuando su contenido sea imposible o sea constitutivo de delito.O. le corresponde al sustanciador ponerla en conocimiento de las partes. Si se dictan por autoridades incompetentes.
Artículo 53. para que dentro de los tres días siguientes a su notificación puedan pedir la anulación de lo actuado. conforme a las normas contenidas en este Título. Cuando se graven.
Artículo 57. REPUBLICA DE PANAMA
. La nulidad se decretará para evitar indefensión. Fuera de los supuestos contenidos en el artículo anterior. la autoridad que decrete la nulidad deberá iniciar o propiciar el inicio de la investigación o proceso para determinar la responsabilidad disciplinaria. 5. El funcionario que conozca de un proceso y que. todo acto que incurra en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. en los siguientes casos: 1. 3.
Artículo 58. La invalidez parcial de un acto administrativo no implicará la de las demás partes de éste que sean independientes de aquélla. Si se dictan con prescindencia u omisión absoluta de trámites fundamentales que impliquen violación del debido proceso legal. Cuando así esté expresamente determinado por una norma constitucional o legal. condenen o sancionen por un tributo fiscal. penal o patrimonial en que pueda haber incurrido dicho funcionario. Cuando la causal de nulidad sea observada en un organismo colegiado y el proceso estuviere para fallar.
Artículo 55. afectación de derechos de terceros o para restablecer el curso normal del proceso. antes de dictar una resolución o de fallar. Se incurre en vicio de nulidad absoluta en los actos administrativos dictados. 4.
Cuando se anule un acto administrativo.
no impide que cualquier tercero interesado pueda solicitarla. Si fuese emitida sin competencia para ello. concediéndole un plazo de diez días para complementarlo. 4. la Administración lo pondrá en conocimiento de su autor. dentro de los términos correspondientes. no suspenderán el curso de aquél. los recursos que le reconoce la ley. Cuando el beneficiario de ella haya incurrido en declaraciones o haya aportado pruebas falsas para obtenerla. Para ello se remitirán todos los elementos de juicio que sean conducentes al esclarecimiento de los hechos pertinentes. Las entidades públicas solamente podrán revocar o anular de oficio una resolución en firme en la que se reconozcan o declaren derechos a favor de terceros.G. Título III De la Revocatoria de los Actos Administrativos Artículo 62. la entidad administrativa correspondiente solicitará opinión del Personero o Personera Municipal. cuando el organismo o funcionario administrativo no lo haya hecho. fundado en causa legal. En contra de la decisión de revocatoria o anulación.
Artículo 63. En todo caso. 24109
Artículo 59. si es de carácter nacional.
Artículo 61. y Cuando así lo disponga una norma especial. La Administración podrá convalidar los actos anulables subsanando los vicios de que adolezcan. Las cuestiones incidentales que se susciten en el proceso. REPUBLICA DE PANAMA
. si aquélla es de carácter municipal. en los siguientes supuestos: 1. Título IV Del Inicio de los Procesos
ASAMBLEA LEGISLATIVA. incluso las que se refieran a nulidad de actuaciones. antes de la adopción de la medida a que se refiere este artículo. y de la Procuradora o del Procurador de la Administración. 3.O. La facultad de revocar o anular de oficio un acto administrativo. salvo la recusación de la autoridad que debe decidirlo.
Artículo 60. del Fiscal o de la Fiscal de Circuito. Cuando en cualquier momento se considere que algunos de los actos de las partes no reúnen los requisitos necesarios para que surtan efecto jurídico. puede el interesado interponer. 2. Si el afectado consiente en la revocatoria. si es de carácter provincial. Tampoco podrán revocarse de oficio los actos administrativos emitidos para dar cumplimiento a una orden de un tribunal o de una agencia del Ministerio Público.
cualquier persona debe denunciar. Los términos se suspenden durante los días en que por alguna razón deba permanecer cerrado el despacho respectivo.G. Sin embargo. cuando el último día del término corresponda a uno no laborable. La iniciación ocurre de oficio cuando se origina por disposición del despacho administrativo correspondiente. Título V De la Actuación Artículo 67.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. sin que el denunciante se encuentre obligado a comprobar los hechos denunciados. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior. ante cualquier entidad pública. REPUBLICA DE PANAMA
. desde el siguiente a aquél en que se produjo dicha notificación. o la realización de actos ilícitos cuyo conocimiento corresponda a aquélla. La iniciación de los procesos administrativos puede originarse de oficio o a
instancia de parte interesada. comprenderán solamente los hábiles.O. mediante telegrama. se requiere tener afectado o comprometido un derecho subjetivo o un interés legítimo. con la condición de que el denunciante se identifique debidamente. aquél se entiende prorrogado hasta el día hábil siguiente. consulta o queja de la persona o personas que sean titulares de un derecho subjetivo o de un interés legítimo. Los términos de horas transcurrirán desde la siguiente de aquélla en que se notificó a la persona interesada. a menos que una norma especial disponga lo contrario y así se consigne en la resolución respectiva. con excepción de aquéllos que se fijen por años o meses.
Artículo 68. Esta denuncia podrá presentarse de manera verbal o escrita.
Artículo 66. Todos los términos de días y horas que se señalen en los procesos administrativos. fax u otro medio idóneo. Constituye un deber de todo ciudadano panameño o extranjero residente en el país. los de días. la comisión de hechos que afecten o lesionen el interés público. Queda a salvo la responsabilidad penal en que pueda incurrir el denunciante en caso de falsedad en la denuncia. 24109
Artículo 64. Para ser parte en un proceso administrativo y para actuar como peticionario o coadyuvante. o para oponerse a la pretensión del primero. denunciar la comisión de hechos o actos que lesionen el interés público o que violen las normas jurídicas vigentes. Los términos de meses y de años se ajustarán al calendario común. y a instancia de parte cuando se accede a petición.
ideas políticas. las partes interesadas. cuidar la integridad del expediente para impedir que se sustraigan. consignada con tinta u otro medio seguro. que tengan ese carácter de acuerdo con una disposición legal. Las personas autorizadas para tener acceso al expediente solamente podrán hacerlo dentro del despacho en el que esté radicado el respectivo proceso o actuación. 24109
Artículo 70. porque podría ocasionar graves perjuicios a la sociedad.
Artículo 72. y deberá registrarse en un libro. REPUBLICA DE PANAMA
. sus apoderados y los pasantes de éstos. seguridad nacional. como es el caso concerniente a las negociaciones de tratados y convenios internacionales. o que pueda afectar la honra o el prestigio de las partes interesadas. tarjetario o mediante cualquier medio de registro seguro. computador. Para los fines de esta Ley. Al expediente sólo tienen acceso. Toda actuación administrativa deberá constar por escrito y deberá agregarse al expediente respectivo. a solicitud de un superior que deba conocer y decidir algún proceso relacionado con los hechos sobre los que versa su contenido. por orden cronológico de llegada de los documentos. que permita comprobar su existencia y localización. aquéllas se emitirán únicamente a solicitud de autoridad del Ministerio Público. estado civil. en cuyo caso dicha autoridad debe cuidar que la información se maneje con igual carácter. con excepción de aquélla de carácter verbal autorizada por la ley. Cuando se trate de obtener copias de documentos o certificaciones que versen sobre información confidencial. inclinación sexual. destruyan o alteren documentos. se entiende por información confidencial o de acceso restringido. situación de salud.O. de los tribunales o de cualquier dependencia estatal que haga constar que la requiere para tramitar o resolver asunto de su competencia. Lo propio se aplica a las gestiones escritas de las partes y a su intervención en el proceso.
antecedentes penales y policivos. o de quien haga sus veces.
Artículo 71. sin perjuicio del derecho de terceros interesados en obtener copias autenticadas o certificaciones de la autoridad respectiva. debidamente acreditados por escrito ante el despacho.G. El cumplimiento de lo establecido en este artículo será responsabilidad solidaria del Jefe o de la Jefa del Despacho y del Secretario o de la Secretaria. al igual que su fecha de inicio y de archivo. un tribunal jurisdiccional o Agente
ASAMBLEA LEGISLATIVA. pruebas u otros efectos de importancia para la decisión del proceso. siempre que no se trate de información confidencial o de reserva que obedezca a razones de interés público. Es
responsabilidad del Secretario o de la Secretaria de ese despacho o del funcionario que haga sus veces. al Estado o a la persona respectiva. Los expedientes sólo podrán salir del despacho en los casos en que se requieran para la práctica de pruebas. además de los funcionarios encargados de su tramitación. aquélla que por razones de interés público o particular no puede ser difundida. Todo expediente administrativo deberá foliarse con numeración corrida. cuentas bancarias y otras de naturaleza similar.
Fundamento de derecho. salvo que la disposición legal o reglamentaria haya sido objeto de pronunciamiento por dicho Tribunal. Relación de los hechos fundamentales en que se basa la petición. 4. extensión de boletas de citación y otras que no justifiquen o den inicio a un proceso administrativo. La autoridad que advierta o a la cual una de las partes le advierta que la norma legal o reglamentaria que debe aplicar para resolver el proceso tiene vicios de inconstitucionalidad. 24109
del Ministerio Público. Título VI De la Presentación de las Peticiones. de ser posible. 2. Consultas. dentro de los dos días siguientes. REPUBLICA DE PANAMA
. las peticiones para la extensión de copias de documentos. De igual manera. y en el supuesto de solicitud de copias. que deben incluir su residencia. salvo que la disposición legal o acto haya sido objeto de pronunciamiento de esta Sala. y Lugar. de ser posible. pero sólo proferirá ésta una vez el Pleno de la Corte Suprema de Justicia o la Sala Tercera.
Artículo 73. 7.O. cuando la autoridad advierta o alguna de las partes le advierta que la norma o normas reglamentarias o el acto administrativo que debería aplicar para resolver el proceso. En la vía gubernativa únicamente podrán los interesados formular. formulará.G. cuando el despacho no cuente con los medios idóneos para este propósito. la respectiva consulta ante el Pleno de la Corte Suprema de Justicia. fecha y firma de la persona interesada. Lo que se solicita o pretende. el número del teléfono y de fax respectivo. tiene vicios de ilegalidad. 6. someterá la consulta respectiva ante la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia. Funcionario u organismo al que se dirige. 3. por instancia. suministro de información sobre asuntos oficiales no reservados. Denuncias y Quejas Capítulo I Disposiciones Comunes Artículo 74.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. No requerirán el cumplimiento de las formalidades de este artículo. la autoridad seguirá tramitando el proceso hasta colocarlo en estado de decisión. se hayan pronunciado sobre la consulta respectiva. debe hacerse por escrito y contendrá los siguientes elementos: 1. En uno y otro supuesto. una sola advertencia o consulta de inconstitucionalidad o de ilegalidad del acto o ambas. Nombre y señas particulares de la persona que presenta el escrito. Pruebas que se acompañan y las que se aduzcan para ser practicadas. Toda petición que se formule a la Administración Pública para que ésta reconozca o conceda un derecho subjetivo. dentro de los dos días siguientes. 5. oficina o local en que puede ser localizada y.
el funcionario así lo hará constar. por telegrama. REPUBLICA DE PANAMA
. si lo tienen a bien. en procesos en que dichos apoderados han sido admitidos como tales. Toda consulta. Denuncias y Quejas Administrativas Artículo 80.
Artículo 79. Toda consulta que se formule a una entidad de la Administración Pública deberá ser presentada por escrito. consignando el consultante los hechos y las causas que la generan. Cuando se presente una petición cuya decisión pueda afectar derechos de terceros.
Artículo 76. sin perjuicio de lo que dispone el artículo sobre caducidad de la instancia. memoriales y peticiones por telégrafo. La autoridad administrativa ante quien se presente una consulta. mediante fax y cualquier otro medio idóneo para hacer de conocimiento de la Administración Pública los hechos y las razones que las originaron. y le concederá un plazo de ocho días para subsanar la omisión. Los terceros interesados. una vez transcurrido dicho plazo. facsímil u otro medio tecnológico. cumpliendo con los requisitos del artículo anterior. en forma escrita. deberá tramitarse de acuerdo con las normas del presente capítulo.
Capítulo II Tramitación de las Consultas.
Artículo 77. la autoridad competente deberá correrles traslado de ésta para que. Los apoderados pueden transmitir escritos. La presentación de las denuncias y quejas ante la Administración Pública no requiere de formalidades especiales o estrictas.G.O. en caso contrario. a condición de que la entidad que preste el servicio público certifique el envío respectivo. deberán formular su petición u oposición. por lo que podrán presentarse en forma verbal (en cuyo caso se levantará la correspondiente acta que firmará la persona querellante o denunciante). Si la solicitud adolece de algún defecto o el interesado ha omitido algún documento exigido por la Ley o los reglamentos. deberá determinar si es o no competente para absolverla.
Artículo 78. se presenten al proceso y adquieran la calidad de parte.
Artículo 81. 24109
Artículo 75. deberá comunicarle al consultante que carece de facultad para
ASAMBLEA LEGISLATIVA. y si la consulta cumple con lo establecido en el artículo 74 de esta Ley. Se considerará como fecha de presentación. devolverá al
peticionario la solicitud. denuncia o queja que se presente ante una autoridad administrativa. en este caso. aquélla en que el escrito es recibido en la Secretaría del correspondiente despacho.
que cumpla con los requisitos establecidos en esta Ley. resulten necesarias de acuerdo con la situación jurídica comprobada en la investigación respectiva. lo que incluye la aplicación de las sanciones disciplinarias. fax. 24109
absolverla y le indicará la autoridad competente para ello. Copia de la resolución a la que se refiere el artículo anterior deberá hacerse de conocimiento del denunciante o querellante dentro de los ocho días hábiles siguientes a la fecha de su emisión. oficio o resolución. en caso de contar con alguno de los tres últimos medios. telegrama u otro medio idóneo para ese efecto.
Artículo 84. la dirección postal. se enunciarán las principales diligencias y pruebas que deben realizarse y practicarse en el curso de la investigación. en caso contrario. El funcionario que declinó el conocimiento deberá informar al denunciante o al querellante. el consultante deberá indicar la dirección de su domicilio. para lo cual emitirá una resolución ordenándola. En esta resolución se ordenará adoptar todas las medidas que. deberá remitirla a la autoridad competente al efecto. Si la consulta no cumple con los requisitos señalados en el artículo 74 de esta Ley. REPUBLICA DE PANAMA
. mediante nota. de las medidas anteriores. su número de teléfono o de fax. la denuncia al Ministerio Público de los hechos que configuren o puedan configurar un delito y otras que ordene la ley. o bien mediante el envío por correo. conforme a la ley.
Artículo 86. deberá determinar si es o no competente para conocer de ella y tramitarla.G. en la que se expondrán los fundamentos del dictamen u opinión respectiva.
Artículo 82. deberá comunicarle al consultante esa situación para que éste corrija la deficiencia.
Artículo 87. según corresponda. la autoridad deberá iniciar una investigación sobre los hechos y las causas que la motivaron. Acogida la denuncia o la queja. La autoridad ante quien se presente una denuncia administrativa o una queja. deberá ser absuelta por la autoridad respectiva.
Artículo 83. que es de mero obedecimiento. dentro de los ocho días siguientes a la fecha en que se declinó el conocimiento de la denuncia o de la queja. Para los fines del artículo anterior. La autoridad deberá hacer de conocimiento del consultante el acto mediante el cual absuelve la consulta. En esta resolución. quien deberá decidir sobre el mismo extremo. por alguno de los medios o formas señalados en este capítulo.O. bien mediante entrega personal del respectivo documento. dentro de los treinta días hábiles siguientes a su presentación. Toda consulta formulada ante autoridad competente.
deberán ser notificadas a éste.O. Las resoluciones de mero trámite o de impulso procesal deberán ser notificadas dentro de los dos días siguientes a la fecha en que fueron proferidas.
Artículo 91. a la parte mal representada o a su representante legítimo. Título VII De las Notificaciones y Citaciones Capítulo I Notificaciones Artículo 89. La resolución en que se ponga en conocimiento de una parte el desistimiento del proceso de la contraria. Los originales se agregarán al expediente. Toda investigación por denuncia o queja deberá agotarse en un término no mayor de dos meses. Desde la fecha y hora de su desfijación. La resolución en que se ordene el traslado de toda petición. dentro de los cinco días siguientes a la fecha de su expedición. y las que ponen término a una instancia del proceso o que deciden un recurso. La resolución en que se cite a una persona para que rinda declaración de parte. 2. y la pronunciada en casos de ilegitimidad de personería. contado a partir de la fecha de su presentación. se ordene la corrección de la petición y. a más tardar. 3. se entenderá hecha la notificación. Las resoluciones que se emitan en un proceso en el que individualmente haya
intervenido o deba quedar obligado un particular. Cuando se trate de resoluciones que ponen término a una instancia o que decidan un recurso. 24109
Artículo 88. salvo en los casos que más adelante se expresan. deberá emitirse dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que quedó agotada la investigación respectiva. para rendir testimonio y aquélla en que se admita demanda de reconvención. REPUBLICA DE PANAMA
. El edicto contendrá la expresión del proceso en que ha de hacerse la notificación. Este edicto se agregará al expediente con expresión del día y hora de su fijación y desfijación.G. Los edictos llevarán una enumeración continua y con las copias de cada uno de ellos se formará un cuaderno que se conservará en secretaría. La resolución mediante la cual se resuelve sobre el mérito de una denuncia o queja. Las notificaciones a las partes deberán hacerse siempre por medio de edicto. dentro de los cinco días siguientes a la fecha de su emisión. las diligencias tendientes a la notificación deben iniciarse.
Artículo 90. Será fijado al día siguiente de dictada la resolución y su fijación durará un día. la primera resolución que se dicte en todo proceso. para reconocer un documento. la fecha y la parte dispositiva de la resolución que deba notificarse. en general. Sólo se notificarán personalmente: 1.
a no ser que la ley disponga que se hagan a la parte misma. que se fijará en la puerta de dicha oficina o habitación y se dejará constancia en el expediente de dicha fijación. debajo de su firma. no supiere o no quisiere firmar.O. a aquéllos a quienes deben ser notificados.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. con sujeción al Título XIII del Libro Segundo del Código Judicial.
Artículo 94. será notificada por edicto. Sin embargo. siempre que del expediente resultare que la parte ha tenido conocimiento de la resolución que motivó aquélla. el lugar. Cuando una parte tenga constituido apoderado en el proceso. quien expresará. 6. hora. mes y año de la notificación. La que decida una instancia. la notificación podrá hacerse a cualquiera de ellos. serán puestos en el correo el mismo día de la fijación del edicto. REPUBLICA DE PANAMA
. día. habitación o lugar designado por ella. ello se tendrá como la notificación y surtirá sus efectos desde entonces.
Artículo 93. Las notificaciones hechas en forma distinta de las expresadas en esta Ley son nulas. firmando el Secretario o la Secretaria y el notificador o quien haga sus veces. Las notificaciones personales se practicarán haciendo saber la resolución o acto del funcionario. en letras. si no pudiere. Una vez cumplidos estos trámites.
Artículo 92.G. 24109
4. su cargo. el notificado o un testigo por él. y ella surte efectos como si hubiere sido efectuada personalmente. Las demás que expresamente ordene la ley. la que firmarán. Si la parte que hubiere de ser notificada personalmente no fuere hallada en horas hábiles en la oficina. Cuando tuviere varios apoderados. se proveerá ésta. en los cuales actúe dicho apoderado. y el Secretario o la Secretaria o un funcionario autorizado por el despacho. a notificarle las resoluciones de todos los procesos que estén pendientes de notificación personal. Los documentos que fuere preciso entregar en el acto de la notificación.
Artículo 95. Los funcionarios estarán asimismo obligados. La primera resolución que se dicte en un proceso que ha estado paralizado por un mes o más. en dos días distintos. se harán a éste las notificaciones respectivas. 5. por medio de una diligencia en la que se expresará. cualquiera sea el apoderado que solicite un expediente para su examen. circunstancia que se hará constar con recibo de la respectiva administración de correo. quedará hecha la notificación. Cuando el particular tenga derecho a asistencia legal gratuita.
la hora y el lugar en que deben presentarse y el objeto de la citación. el día. bastará con publicarlos. la cual expresará el número que le corresponde. una vez realizada la notificación. devolverá la
actuación al despacho administrativo de origen. debe insertarse la copia recibida por el citado o. El telegrama o facsímil deberá contener la designación de la autoridad que la emitió. y le exigirá que firme la copia en prueba de haberse cumplido con esa formalidad y que anote el impedimento que tuviere en caso de no poder concurrir. por correo certificado.O. los recursos que contra el acto proceden en vía gubernativa y el término para interponerlos. así como un extracto de la parte resolutiva o decisoria del acto que debe notificarse. Ésta se hará por el portero o la portera. REPUBLICA DE PANAMA
. En la notificación de la resolución que resuelva una instancia.
Artículo 98. Si no quisiere o pudiere firmar. en su
ASAMBLEA LEGISLATIVA. en su defecto. quedará subsanada por la interposición de éstos por el interesado.
Artículo 101. la identificación o número del expediente. Los emplazamientos no requieren publicación en la Gaceta Oficial. y una vez cumplida la diligencia de citación. por vía telegráfica o facsímil. quien entregará el original de la boleta a la persona citada. o por el allanamiento o conformidad del interesado con la decisión. tres veces consecutivas. por un agente o una agente de policía u otra persona designada al efecto. el lugar y la fecha. Capítulo II Citaciones Artículo 100. En caso de no existir tal entidad. 24109
El funcionario comisionado. la que se incorporará al expediente. peritos o facultativos para que comparezcan ante la autoridad que conoce del proceso. el encargado de la citación hará que un testigo o una testigo firme por quien se niega o no puede hacerlo. De toda boleta de citación expedida se agregará una copia al expediente. en un diario de circulación nacional. se comisionará para ello.
Artículo 99.G. La citación de los testigos. La omisión en la indicación de los recursos que procedan. con instrucciones precisas a la autoridad comisionada de que haga de conocimiento del notificado dicho extracto y. a la entidad pública competente en el lugar de residencia del interesado o del lugar más cercano a ésta. se verificará por medio de una boleta firmada por ésta o por el Secretario o la Secretaria del Despacho o quien haga sus veces. se indicarán los recursos que procedan y el término para interponerlos. Cuando la persona a quien deba notificarse personalmente no resida en la sede de la entidad pública que emitió el acto. se comisionará al Alcalde o la Alcaldesa del Distrito o al Corregidor o la Corregidora de Policía respectivo. si es el caso.
50. los Ministros y las Ministras de Estado. para que les aplique la sanción correccional correspondiente. si no fuere competente para conocer de las causas contra dichos funcionarios.00) o arresto hasta por dos días.
Artículo 102. el Director o la Directora del Servicio Marítimo Nacional y el Director o la Directora del Servicio Aéreo Nacional. los Fiscales y las Fiscales Especiales de la Procuraduría General de la Nación. el Fiscal o la Fiscal Superior Especial. el respectivo informe secretarial del encargado de la diligencia. semiautónomas y descentralizadas. Si no lo hace o si comparece y se niega a declarar o a rendir el dictamen una vez aceptado el cargo. el Director o la Directora General de la Policía Nacional.O. la Procuradora o el Procurador de la Administración.
Artículo 103. por lo tanto. 20. el Contralor General de la República. los Jueces y las Juezas Municipales. los miembros de la Asamblea Legislativa. Todas estas personas declararán por medio de certificación jurada. debe comparecer a rendir la declaración o dictamen o a practicar la diligencia que se le exige. en concordancia con lo que para tales efectos establecen los convenios internacionales. los Magistrados y las Magistradas de los Tribunales Superiores. los Fiscales y las Fiscales Superiores de Distrito. para hacer efectiva la responsabilidad. en caso de que ésta no se hubiese perfeccionado.00) a cincuenta balboas (B/. los Fiscales y las Fiscales Especiales en Delitos Relacionados con Drogas. será sancionado con multa de veinte balboas (B/. el Procurador o la Procuradora General de la Nación. el Fiscal o la Fiscal Auxiliar de la República. mientras gocen de inmunidad. a cuyo efecto la autoridad que conoce del proceso administrativo. les pasará oficio acompañándoles copia de lo pertinente. REPUBLICA DE PANAMA
. pondrá el hecho en conocimiento de la autoridad encargada de juzgarlos. Cualquiera de estos funcionarios que se abstenga de dar o demore las certificaciones a que está obligado. los Fiscales Delegados y las Fiscales Delegadas. sin perjuicio de que siempre se rinda el certificado y se agregue en cualquier estado del proceso o trámite. el Defensor o la Defensora del Pueblo. la autoridad. los Jueces y las Juezas de Circuito.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. cada vez que incurra en este desacato. Se exceptúan de las disposiciones anteriores: la Presidenta o el Presidente de la República. sin excusa legal. los Fiscales y las Fiscales de Circuito. los Rectores y las Rectoras de las universidades estatales. como testigo.
Todo el que es citado por la autoridad competente. los Magistrados y las Magistradas del Tribunal Electoral. perito o
facultativo. faltará al cumplimiento de sus deberes y.G. que contendrá una relación sucinta de los hechos o motivos que impidieron su ejecución. los Magistrados y las Magistradas de la Corte Suprema de Justicia. el Director o la Directora General de la Policía
Técnica Judicial. los jefes y las jefas de las instituciones autónomas. los Personeros y las Personeras Municipales. los Representantes y las Representantes de Estados y organismos
internacionales y. 24109
defecto. el Fiscal o la Fiscal Electoral. Arzobispos y Obispos católicos.
Título VIII De los Incidentes Capítulo I Disposiciones Comunes Artículo 107. Las certificaciones se harán en papel común. se recibirá en la forma ordinaria. a juicio del Secretario o de la Secretaria del Despacho. se tramitará como incidente y se sujetará a las normas contenidas en este Capítulo. REPUBLICA DE PANAMA
. y si el Agente. que requiera
pronunciamiento especial. se les pasará una nota suplicatoria acompañada de copia de los interrogatorios y de los contrainterrogatorios.
Artículo 106. 24109
Artículo 104. Cuando el testimonio solicitado fuere el de algún trabajador o trabajador doméstico de tales funcionarios diplomáticos. Ministras o Agentes Diplomáticos. la nota de que ellos hablan se dirigirá por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores. facsímil o por cualquier otro medio viable. el peticionario y demás personas admitidas en el proceso en calidad de partes. cuyo testimonio se solicite. lo hará por medio de certificación escrita. siempre que medien los presupuestos o requisitos señalados en la presente Ley. como Embajadores y Embajadoras. Desde el momento en que la petición o solicitud que ha dado origen al proceso es admitida por la autoridad respectiva.
Artículo 108. En los procesos administrativos es viable la presentación de incidentes para plantear cuestiones accesorias al proceso principal.G. se podrá citar a los testigos por correspondencia recomendada. Ministros. A los Representantes y a las Representantes de Estados. se entenderá que ha asumido la carga de hacerlo comparecer. por telegrama. Si el proponente de la prueba lo solicitare.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. Tanto en el caso del párrafo anterior como en el primero de este artículo. si no tuviese señalada por la ley una tramitación especial.
Artículo 109. Esta disposición comprende a las personas de la comitiva y las de la familia de los Embajadores y Embajadoras.
Toda cuestión accesoria a un proceso administrativo. Ministras o Agentes Diplomáticos.O. Ministro o Ministra así citado consiente en declarar. Si la parte no solicitare que el testigo sea citado por el Despacho.
Artículo 105. pueden presentar incidentes hasta la fecha en que concluya el término para practicar pruebas. Ministros. previa autorización del respectivo funcionario.
cosa juzgada o de desistimiento de la pretensión. REPUBLICA DE PANAMA
. será rechazado de plano por la autoridad competente. Si hubiese contraparte. Constituyen cuestiones o artículo de previo y especial pronunciamiento que pueden plantearse a través de la vía de incidente. los siguientes: 1. La falta de competencia de la autoridad que aprehendió el conocimiento del proceso. La recusación de la autoridad que ha aprehendido el conocimiento del proceso. si es del caso. Cuando se presente un incidente de nulidad de lo actuado. Las cuestiones de previo y especial pronunciamiento que una de las partes deba hacer valer.
El escrito en el que se presenta un incidente no requiere de formalidades
especiales. 24109
Artículo 110. de suerte que la o las pretensiones sean claramente inteligibles. pero deberá contener con claridad lo que se pretende. 6.
Artículo 114. le es aplicable al escrito de contestación del incidente lo establecido en el presente artículo.
Todo incidente que se fundamente en hechos anteriores o coetáneos a la
iniciación del proceso deberá ser presentado dentro de los dos días hábiles siguientes a la notificación de la resolución que admitió la petición y. 2. deberá ser promovido dentro de los dos días hábiles siguientes a la fecha en que tales hechos llegaron a conocimiento de la parte que presenta el incidente.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. 3. La excepción de transacción. los hechos o razones en que se fundamenta y las pruebas que se presentan o proponen. ello deberá hacerse dentro de los dos días hábiles siguientes a la fecha en que la parte que lo presenta tuvo
conocimiento de los hechos en que aquél se fundamenta. 5.
Artículo 112. deberá plantearlas todas en un solo incidente con la debida separación y fundamentación. La nulidad de lo actuado. mediante resolución motivada que será irrecurrible en la vía gubernativa. 4.O. Cuando el incidente se fundamente en hechos posteriores a la iniciación del proceso. La caducidad de la instancia. El incidente que se presente después de vencidos los términos señalados en los artículos anteriores.G. dentro de los dos días hábiles siguientes a la resolución que ordenó correr en traslado la petición a la contraparte o contrapartes. en el supuesto que ésta o éstas existan. y Las demás que establezca la ley.
se formará un cuaderno separado. en el que se adjuntarán todos los documentos y actuaciones relacionados con él. 8. Tener interés personal en el proceso. su cónyuge o alguno de sus parientes dentro de los grados indicados. o haber dictaminado por escrito respecto de los hechos que dieron origen a éste. 4. donaciones o servicios valiosos de alguna de las partes dentro del año anterior
ASAMBLEA LEGISLATIVA. cuando el punto sea de puro derecho o vencido el término para la práctica de pruebas. alguno de sus padres o de sus hijos. curador o tutor de alguna de las partes. se concederá para ello un término de ocho días hábiles. su cónyuge. 24109
Artículo 116. Ser la autoridad encargada de decidir o sus padres o su cónyuge o alguno de sus hijos. incluyendo la resolución que lo decide y las notificaciones respectivas. 6.
Artículo 117. Haber recibido la autoridad encargada de decidir. El parentesco. REPUBLICA DE PANAMA
pronunciamiento. 9. Ser el funcionario encargado de decidir. su cónyuge. testigo. Agente del Ministerio Público. en el proceso. De todo incidente se correrá en traslado a la contraparte por tres días hábiles y. o ser arrendador o arrendatario de ella. su cónyuge o alguno de sus parientes en los grados expresados en el numeral anterior. el funcionario decidirá el incidente dentro de los tres días hábiles siguientes.O. Ser la autoridad encargada de decidir o su cónyuge. Contestado el traslado. apoderado o asesor. si hubiere pruebas que practicar. entre el funcionario encargado de decidir o su cónyuge y alguna de las partes. deudor o acreedor de alguna de las partes. adoptante o adoptado de alguna de las partes. su cónyuge o algún pariente de éstos dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. como funcionario encargado de resolver. La autoridad encargada de decidir el proceso no podrá conocer de un asunto en
el cual esté impedido. 7.G. Haber intervenido la autoridad encargada de decidir. Son causales de impedimento las siguientes: 1. o comer habitualmente en mesa de dicha parte. 2. en casa de alguna de las partes. dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Habitar la autoridad encargada de resolver. 5. socio de alguna de las partes. el funcionario encargado de decidirlo. o depender económicamente una de las partes de la autoridad. Ser la autoridad encargada de decidir el proceso o su cónyuge. sus padres o sus hijos.
Capítulo II Impedimentos y Recusaciones Sección 1ª Impedimentos Artículo 118.
al proceso o después de iniciado éste. cuando tal institución consta en testamento de personas que no han fallecido aún. su cónyuge. Haber intervenido la autoridad encargada de decidir en la formación del acto o del negocio objeto del proceso.G. La señalada en los artículos 49 y 193 de esta Ley. ha sido repudiada o se repudia la herencia o legado. 2. Haber recibido la autoridad. El funcionario encargado de decidir no se declarará impedido en los siguientes casos: 1. cuando el pleito de que en él se habla se ha promovido después de estar iniciado el proceso a que dice relación el impedido. dentro de los dos años anteriores a la iniciación del proceso. descendientes o hermanos. En el caso del numeral 11 del artículo 118. descendientes o hermanos. por relaciones jurídicas susceptibles de ser afectadas por la decisión. 14. REPUBLICA DE PANAMA
. La causal de impedimento subsiste aún después de la cesación del matrimonio. La enemistad manifiesta entre la autoridad encargada de decidir y una de las partes.
Artículo 119. 11. esté ya conociendo de este mismo proceso cuando dicho pleito posterior se
ASAMBLEA LEGISLATIVA. 3. si el hecho que le sirve de fundamento ha ocurrido después de la iniciación del pleito y sin intervención de la persona encargada de decidir. 13. El consagrado en el numeral 7 del artículo 118. Tener la autoridad encargada de decidir pleito pendiente en que se controvierta la misma cuestión jurídica que él debe decidir. que el funcionario encargado de decidir a quien el impedimento se refiere. cónyuge o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. o estar instituido heredero o legatario por alguna de las partes. y 18. denuncia o acusación pendiente o haberlo tenido dentro de los dos años anteriores. adopción. 10. además. tutela o curatela. alguno de sus padres o de sus hijos. cónyuge o hijos del servidor público que debe resolver el proceso. 16. o cuando. del inferior cuya decisión tiene que revisar. aunque hubieren fallecido. pero es preciso. 15. miembros de una misma sociedad secreta. en la parte relativa a la institución de heredero o legatario de alguna de las personas designadas en ese numeral. contra la autoridad que debe decidir el proceso.O. Tener alguna de las partes proceso. 17. Estar vinculada la autoridad encargada de decidir con una de las partes. o estarlo su cónyuge o alguno de sus ascendientes. Ser la autoridad encargada de decidir y alguna de las partes. sus ascendientes. ofensas graves de alguna de las partes. con relación a los padres. En el caso del numeral 9 del artículo 118. Ser el superior.
Artículo 120. y siempre que ésta ejerciere el cargo cuando el hecho se verificó. 12. su cónyuge.
La recusación que no se funde en alguna o algunas de las causales del artículo 118. Contra la resolución que califica el impedimento no habrá recurso alguno.O. En el segundo caso. pero la parte inconforme con la declaratoria de ilegalidad del impedimento podrá recusar al funcionario que la hizo. Sección 2ª Recusaciones Artículo 124.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. Sin embargo. hasta dentro de los dos días siguientes al vencimiento del último trámite. si es legal o no el impedimento. La recusación no será procedente si el que la promueve ha hecho alguna gestión en el proceso después de iniciado éste. REPUBLICA DE PANAMA
. se le devolverá el expediente para que dicho funcionario siga conociéndolo. el resto de los integrantes de dicho organismo. Corresponde al superior jerárquico inmediato calificar y decidir la declaración de impedimento formulada y los incidentes de recusación presentados contra la autoridad que debe conocer y decidir un proceso. En el primer caso. 24109
promueve. dentro de los tres días siguientes. Si el funcionario en quien concurre alguna causal de impedimento no la
manifestare dentro del término legal. éste decidirá. En aquellos casos en que la autoridad encargada de decidir sea un organismo colegiado.
Artículo 123.G.
Artículo 121. siempre que la causal invocada sea conocida con anterioridad a dicha gestión. si el funcionario demandado ha convenido en los hechos en que se funda la demanda. se declarará separado del conocimiento al funcionario impedido y se proveerá lo conducente a la prosecución del proceso. debe manifestarse impedido para conocer del proceso dentro de los dos días siguientes al ingreso del expediente a su despacho. El funcionario encargado de decidir. será rechazada de plano. el funcionario debe manifestar el impedimento. exponiendo el hecho o los hechos constitutivos de la causal. Recibido el expediente por el superior jerárquico al cual corresponde la calificación. se halla ejecutoriado el mandamiento de pago. en quien concurra alguna o algunas de las causales expresadas en el artículo 118. la parte a quien interese su separación puede recusarlo en cualquier estado de la respectiva instancia. o siendo ésta ejecutiva.
Artículo 122. conocerá del impedimento de alguno o algunos de sus miembros.
Artículo 125. si en él conviniere el recusado en la verdad de los hechos mencionados. aunque posteriormente desaparezca la causal.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. vencido éste. una vez se requiera al funcionario recusado el informe correspondiente. queda definitivamente separado del conocimiento del proceso respectivo. La resolución que admite el incidente será dictada por el sustanciador. pedirá un informe al funcionario recusado sobre la verdad de los hechos en que se funda la recusación y pondrá a su disposición el escrito respectivo. El proceso se suspende. y será dirigida a los funcionarios a quienes toca conocer del impedimento correspondiente. que deberá serlo dentro de los tres días. su cónyuge. No podrá intervenir en dicho proceso. que deban conocer del impedimento o el incidente de recusación. se fijará un término de tres a ocho días hábiles para practicar las pruebas aducidas y.G. la sustanciación del impedimento o la recusación la hará un solo integrante de éste. para rechazarlo. La facultad de recusar al funcionario encargado de decidir el proceso se extingue con el pronunciamiento de la resolución final. se requerirá la resolución dictada por el resto de los miembros del organismo colegiado. Si la causal alegada se encuentra prevista en la Ley. No tendrá facultad para recusar al funcionario que debe decidir el proceso. Cuando la manifestación de impedimento o el incidente de recusación deba conocerlo un organismo colegiado.
Artículo 126. En los incidentes de recusación todas las resoluciones serán irrecurribles. se le declarará separado del conocimiento si configurasen la causal alegada. sin necesidad de resolución. se procederá así: la autoridad a quien corresponde conocer del incidente. cuyo impedimento o recusación haya sido declarado legal. Evacuado el informe.
Artículo 129. El funcionario encargado de decidir. El incidente de recusación se surtirá sin la parte contraria en el proceso. En caso contrario.
Artículo 127. con la salvedad de las diligencias o trámites iniciados.
Artículo 131.O. se decidirá dentro de los tres días siguientes si está o no probada la recusación. debiendo expresarse con toda claridad el hecho o motivo del impedimento. aun cuando esté sujeta a recurso. La recusación debe proponerse por escrito. REPUBLICA DE PANAMA
Artículo 128. hasta tanto se decida el incidente. sin embargo. la parte que adquiera créditos contraídos por él. sus padres o sus hijos.
El funcionario o ente público a quien corresponda dirimir los conflictos de competencia.
Artículo 136. en aras de la simplificación del proceso.
Artículo 133. 2.00) quinientos balboas (B/. 50. para considerar: 1. además. al pago de una multa de cincuenta balboas (B/. Título IX De las Pruebas Artículo 138. No están impedidos ni son recusables: 1.
Artículo 135. La necesidad o conveniencia de corregir los escritos presentados. la facultad de recusar corresponde únicamente a la parte a la que se refiere la causal. 3. Con anterioridad a la apertura del periodo de pruebas. conocerá el superior del funcionario encargado de decidir el proceso. Del incidente de recusación de un Secretario o de una Secretaria o de quien haga sus veces. pero sólo por causas sobrevinientes y mientras no se haya dictado la resolución final que corresponda.O. la parte que promovió la recusación será condenada. Si la causal de recusación alegada tuviere como fundamento un hecho delictuoso que no llegue a comprobarse. La conveniencia de puntualizar y simplificar los puntos controvertidos.
Artículo 134. El funcionario o ente público a quien corresponda conocer del impedimento o de la recusación. cumpliendo los requisitos establecidos en esta Ley.G. 24109
Artículo 132. El funcionario o ente público comisionado. 2.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. El saneamiento del procedimiento hasta ese momento. el funcionario que instruya el proceso convocará al peticionario y a las otras personas que figuren como parte. REPUBLICA DE PANAMA
. Cuando la recusación se funde en alguna de las causales de enemistad o pleito pendiente. El funcionario encargado de resolver podrá. Lo que en este Capítulo se dice de las partes sobre impedimento y recusaciones.
Artículo 137.00) a favor del Tesoro Nacional. y 3. sobre impedimentos y recusaciones del funcionario o miembros de un organismo colegiado encargado de decidir. Lo dispuesto en este capítulo. asimismo. 500. se entiende dicho también de los apoderados. declararse impedido o ser recusado en las actuaciones posteriores a la decisión del proceso. es aplicable también a quien o quienes deban suplirlos y a los Secretarios o las Secretarias y a quienes hagan sus veces.
Artículo 139. bajo pena de perjurio. estuviera en el despacho. las acciones exhibitorias. en caso de existir ésta. Si la parte que adujo el testigo no concurriere a la diligencia o no hubiese dejado interrogatorio escrito.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. Sirven como pruebas los documentos. al igual que deberá tomar en consideración las normas legales que rigen la materia probatoria.G.
Artículo 142. La autoridad competente deberá evaluar las pruebas que las partes han propuesto y presentado. el testimonio. Tratándose de la prueba testimonial. Es permitido también. de manera comprensible al testigo. los testigos deben prestar juramento o afirmación de no faltar a la verdad. los medios científicos. respecto de los hechos que deben ser comprobados. a los efectos de decidir cuáles son admisibles y cuáles no lo son. o por cualquier otro medio que considere apropiado. confrontándolas con su original en un periodo razonable después de su recepción. para ello. si la parte opositora. La limitación del número de peritos. los informes. los dictámenes periciales.
Artículo 143. en orden a su conducencia o inconducencia. los indicios. REPUBLICA DE PANAMA
. que no será menor de ocho ni mayor de veinte días. la inspección oficial. debe el encargado de la diligencia leer y explicar. La posibilidad de que la Administración Pública admita hechos y documentos que hagan innecesaria la práctica de determinadas pruebas. para establecer si un hecho pudo o no realizarse de determinado modo. 6. recibida la solicitud en regla. las disposiciones sobre falso testimonio contenidas en el Código Penal. las fotocopias o las reproducciones mecánicas y los documentos enviados mediante facsímil y cualquier otro elemento racional que sirva a la formación de la convicción del funcionario.
Artículo 141. establecerá el periodo de prueba.O. podrá interrogar al testigo directamente acerca de lo que supiera sobre los hechos controvertidos. En el caso de la prueba de facsímil y las copias. 5. la entidad pública respectiva deberá asegurarse de su autenticidad. y Otros asuntos que puedan contribuir a hacer más expedita la tramitación del procedimiento. La autoridad que conoce del asunto. siempre que no estén expresamente prohibidos por la ley ni sean contrarios a la moral o al orden público. 24109
Artículo 140. proceder a su reconstrucción. la autoridad competente podrá interrogar al testigo de acuerdo con los hechos principales de la petición y su contestación. Antes de declarar.
Las partes y sus apoderados tienen la obligación de colaborar en la práctica de las pruebas decretadas. Las pruebas se apreciarán según las reglas de la sana crítica.
Artículo 148. por cualquier causa. y el de segunda practicará aquéllas que sean necesarias para aclarar puntos oscuros o dudosos del proceso. y que el interesado invoque como fundamento de su petición. siempre que aquéllos no estén prohibidos o no afecten la moral o el orden público. respecto a los cuales la ley no exige prueba específica. Incumbe a las partes probar los hechos o datos que constituyen el supuesto de hecho de las normas que les son favorables. Se prohíbe a la Administración Pública solicitar o requerir del peticionario documentos que reposen. en su caso. para verificar las afirmaciones de las partes y la autenticidad y exactitud de cualquier documento público o privado en el proceso. el funcionario de primera instancia deberá ordenar la práctica de todas aquellas pruebas que estime conducentes o procedentes. en sus archivos.
El funcionario expondrá razonadamente en la decisión el examen de los
elementos probatorios y el mérito que les corresponda. siempre que no contengan información confidencial o reservada. cuando deba ser motivada de acuerdo con la ley. con antelación suficiente. los que estén amparados por una presunción de derecho. y el derecho escrito que rige en la Nación o en los municipios. en su defecto. Las partes tienen derecho de examinar los documentos que reposen en las oficinas públicas y que se relacionen con la cuestión controvertida. en la forma que establezca el funcionario.
Artículo 150. con la advertencia.
Artículo 146. los hechos notorios. REPUBLICA DE PANAMA
.G. se regirán por las disposiciones de los que sean semejantes o. y sin perjuicio de lo dispuesto en otras
disposiciones de esta Ley. Los medios de prueba no previstos de manera especial en la ley. fecha y hora en que se practicará la prueba.
Artículo 149. sin que esto excluya la solemnidad documental que la ley establezca para la existencia o validez de ciertos actos o contratos.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. 24109
Artículo 144. el lugar.O.
Artículo 147. La autoridad competente comunicará a los interesados.
Además de las pruebas pedidas. No requieren prueba los hechos afirmados por una parte y admitidos por la contraria. de que el interesado pueda nombrar apoderado o peritos para que le asistan.
desistimiento o allanamiento a la pretensión. Si transcurren dos meses desde la fecha de la presentación de la petición. REPUBLICA DE PANAMA
. Cuando se trate de transacción. según proceda.
Artículo 155. y 4. el correspondiente recurso administrativo o jurisdiccional.
Artículo 152. el interesado podrá considerarla desestimada. 24109
Artículo 151. El Secretario o la Secretaria o quien haga sus veces. con sucinta referencia a los hechos y fundamentos de derecho. Cuando se formulare alguna petición a una entidad pública y ésta no notificase su decisión en el plazo de un mes.O. el
allanamiento a la pretensión. La resolución que decida una instancia o un recurso. la transacción. Los que resuelvan recursos. frente a esta denegación presunta. cuando se incorporen al texto de la ella. sin perjuicio de solicitar copias de éste. la renuncia al derecho en que se funde la instancia y la declaración de caducidad. las pruebas de la contraria y también las que se hayan evacuado a petición de la solicitante.
Artículo 154.G. 2. deberá mostrar a cualquiera de las partes. decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquéllas otras derivadas del expediente. siempre que lo solicite. Título X De la Terminación del Proceso Artículo 153.
Artículo 156. No habrá reserva de las pruebas. Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes de idéntica naturaleza o del dictamen de organismos consultivos. 3. Pondrán fin al proceso: la resolución. Cuando así se disponga expresamente por la ley. que sean indispensables para emitir una decisión legalmente apropiada. Los que afecten derechos subjetivos. en la que intervenga una autoridad estatal como parte. o esperar la resolución expresa de su petición. deberán observarse las normas constitucionales y legales que exigen el cumplimiento de requisitos especiales para que sean viables tales medidas. el expediente quedará a disposición de los interesados dentro del despacho. los siguientes actos: 1. el desistimiento. Serán motivados. Una vez concluida la etapa para la práctica de las pruebas.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. al efecto de deducir. para que en un plazo común de cinco días puedan presentar sus alegaciones por escrito. La aceptación de informes o dictámenes servirá de motivación a la resolución. el interesado podrá denunciar la mora.
que deberá ser refrendada por el Secretario o la Secretaria del Despacho o quien haga sus veces. El silencio se entenderá positivo. contado desde la fecha en que se declaró la caducidad. salvo que se trate de derechos irrenunciables según las normas constitucionales y legales. entendiéndose entonces producida su desestimación presunta por el mero transcurso del plazo de dos meses desde su interposición. al interesado que hubiere interpuesto cualquier recurso administrativo.G. juntamente con aquél. insten su continuación dentro del plazo de diez días. sin denuncia de mora. y declarará concluido el proceso. La caducidad no producirá por sí sola la prescripción de la acción del particular. Si las disposiciones no establecen un plazo especial. Ambos términos transcurrirán cuando la autoridad competente no adopte medidas de actividad procesal. contado desde la fecha en que se presentó la petición o el recurso. Cuando tales gestiones se realicen por escrito. cuando así se establezca por disposición expresa. con archivo de las actuaciones. sino después de transcurrido un año. Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse oralmente o por escrito. el interesado deberá presentarlo personalmente o autenticar su firma ante Notario o Notaria u otra autoridad competente. o la renuncia. Si el proceso se hubiere iniciado por gestión de dos o más interesados. o fuera conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento. transcurridos tres meses.
Artículo 159. Paralizado un proceso por causa imputable al administrado.O.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. habiéndose apersonado terceros interesados.
Artículo 160. pero los procesos caducados no interrumpirán el plazo de prescripción. suscribirá el acta correspondiente. o renunciar a su derecho. sin necesidad de denunciar la mora. el desistimiento o la renuncia sólo afectará a los que lo hubiesen formulado.
Artículo 161. se formalizará por comparencia del interesado ante el funcionario encargado de la instrucción. REPUBLICA DE PANAMA
. el proceso no podrá ser reabierto. contado a partir de la fecha en que fueron notificados del desistimiento o la renuncia. quien.
Artículo 157. Si la cuestión suscitada entrañase interés general. tendientes a proferir la decisión que corresponda. La Administración aceptará de plano el desistimiento siempre que éste sea viable. instancia o recurso. En el primer caso. Declarada la caducidad de la instancia. se producirá su caducidad. Todo interesado podrá desistir de su petición. 24109
Igual facultad de opción asistirá. éste será de dos meses. la Administración le advertirá inmediatamente que.
Artículo 158. la Administración podrá limitar los efectos del desistimiento al interesado y seguirá el procedimiento. salvo que.
serán susceptibles de ser impugnadas por las personas afectadas por ellas. Lugar. 4. Las resoluciones que decidan el proceso en el fondo y aquéllas de mero trámite que. la resolución en la que la autoridad de primera instancia niegue la práctica o admisión de pruebas presentadas o propuestas por las partes. hayan sido o no alegadas por los interesados. 2. se entiende por desviación de poder la emisión o celebración de un acto administrativo con apariencia de estar ceñido a derecho.
Artículo 165. El escrito de formalización del recurso deberá contener: 1. fecha y firma. hasta de diez días para practicarla. En este último caso se les oirá previamente. incluyendo la desviación de poder. 24109
Título XI De los Recursos Capítulo I Disposiciones Comunes Artículo 162. La autoridad pública a la cual se dirige. directa o indirectamente. mediante los recursos instituidos en este Capítulo. pero que se ha adoptado por motivos o para fines distintos a los señalados en la ley. REPUBLICA DE PANAMA
. 5. El nombre y domicilio del recurrente. 3. recurso que será concedido en efecto devolutivo. Para los fines de esta Ley. dentro del término concedido al efecto. conllevan la misma decisión o le pongan término al proceso o impidan su continuación. Los recursos podrán fundarse en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. salvo que conste en el expediente y así se indique expresamente. Si la autoridad de segunda instancia revocare la resolución y decretare la prueba.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. Los vicios y defectos que hagan anulable el acto no podrán ser alegados por sus causantes. Será susceptible del recurso de apelación.
La autoridad que decida el recurso resolverá cuantas cuestiones se hayan
planteado en el proceso. La interposición de un recurso podrá hacerse en el acto de notificación de la decisión o mediante escrito. y Los demás requisitos que establezcan las disposiciones legales. el inferior podrá señalar un término probatorio adicional.
Artículo 163. El acto que se recurre y la razón de su impugnación.O.G.
4. para que se conceda el recurso de apelación que no fue concedido o para que se le conceda en el efecto que la ley señala. o una sanción por un cargo o causa distinta de aquél o aquélla que le fue formulada. no impedirá su tramitación. se encuentren documentos decisivos que la parte no hubiere podido aportar o introducir durante el proceso. El de hecho. Si con posterioridad a la decisión. revoque o anule la resolución. g. h. d. REPUBLICA DE PANAMA
. Cuando no se haya concedido a la persona que recurre oportunidad para presentar. ante el inmediato superior de la autoridad que denegó la concesión del recurso de apelación o que lo concedió en un efecto distinto al que corresponde. b. c. e. Si dos o más personas están cumpliendo una pena o sanción por una infracción o falta que no ha podido ser ejecutada más que por una sola persona. 24109
El error en la calificación del recurso o al expresar el título o nombre de la autoridad a la que va dirigido.G. para lograr la anulación de la resolución respectiva. Cuando una parte afectada por la decisión no fue legalmente notificada o emplazada en el proceso. f.
Artículo 166. 3. modifique. y
ASAMBLEA LEGISLATIVA. Cuando la decisión se haya basado en documentos u otras pruebas posteriormente declarados falsos mediante sentencia ejecutoriada. ante el funcionario administrativo de la primera o única instancia. con el mismo objeto. o una sanción por un cargo o causa que no le ha sido formulado. que podrán ser
utilizados en los supuestos previstos en esta Ley: 1. Si se condena a una persona a cumplir una prestación tributaria o económica. ante el inmediato superior. El de revisión administrativa contra resoluciones o decisiones que agoten la vía gubernativa. El de reconsideración. o cuando la resolución se haya fundado en un dictamen pericial rendido por soborno o cohecho. ni el objeto o asunto hubiere sido debatido en el proceso. violencia u otra maquinación fraudulenta. Cuando se condene a una persona a cumplir una prestación tributaria o económica. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter y se pueda identificar la autoridad a la que va dirigido. por causa de fuerza mayor o por obra de la parte favorecida. en el caso de que estos hechos hayan sido declarados así en sentencia ejecutoriada. con base en alguna o algunas de las siguientes causales: a. Si la decisión ha sido emitida por una autoridad carente de competencia. por parte del recurrente.O. siempre que en uno y otro caso no haya mediado ratificación expresa o tácita de dicha parte. para que se aclare. 2. proponer o practicar pruebas. i.
Se establecen los siguientes recursos en la vía gubernativa. Cuando la resolución se haya obtenido en virtud de cohecho. El de apelación.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. salvo que existan hechos o puntos oscuros que resulten indispensables aclarar para efectos de la decisión que debe adoptarse.
Artículo 169. Si el recurso es concedido. la autoridad de primera instancia dará en traslado el escrito del recurrente a la contraparte. en cuyo caso la autoridad ordenará que se practiquen las pruebas conducentes a ese propósito. Capítulo II Recurso de Reconsideración Artículo 168. se concederá en efecto suspensivo. deberá exponer en la respectiva resolución la causa o causas por las que no concedió el recurso. salvo que exista una norma especial que disponga que se conceda en un efecto distinto. en caso contrario.
Artículo 172. contados a partir de la notificación de la resolución de primera o única instancia. deberá indicarlo así en el acto de interposición o proposición del recurso. la autoridad deberá señalar el efecto en el que lo concede. la autoridad decidirá el recurso por lo que conste de autos. contado a partir de la fecha de notificación de la resolución o acto impugnado.
Artículo 170. Una vez interpuesto el recurso señalado en el artículo anterior. 24109
Artículo 167. y si éste fue interpuesto en término oportuno. El recurso de reconsideración podrá ser interpuesto dentro de los cinco días
hábiles. o por escrito dentro del término de cinco días hábiles.G. De conformidad con otras causas y supuestos establecidos en la ley. REPUBLICA DE PANAMA
. si la resolución o acto impugnado es susceptible del recurso.
Es potestad del recurrente interponer el recurso de reconsideración o el de
apelación directamente. siempre que también sea viable este último recurso.O. En el evento de que no exista contraparte en el proceso. Si el apelante pretende utilizar nuevas pruebas en la segunda instancia de las permitidas por la ley para esa etapa procesal. para lo cual deberá determinar si el apelante está legitimado legalmente para recurrir. una vez interpuesto o propuesto en tiempo
oportuno y por persona legitimada para ello. por el término de cinco días hábiles. para que presente objeciones o se pronuncie sobre la pretensión del recurrente. Capítulo III Recurso de Apelación Artículo 171. El recurso de apelación será interpuesto o propuesto ante la autoridad de primera instancia en el acto de notificación. y. dentro de un término que no excederá de quince días hábiles. La autoridad de primera instancia será la competente para decidir si el recurso interpuesto es o no viable.
El recurso de reconsideración.
Lo establecido en el artículo anterior es sin perjuicio de que las partes realicen o cumplan con tales gestiones antes de que se señalen los referidos términos. El recurso de apelación deberá concederse en efecto suspensivo. se señalará un término de cinco días hábiles para que el recurrente presente y proponga las pruebas que pretenda utilizar. a más tardar a la hora señalada para dicho fin. En segunda instancia sólo se admitirán y practicarán las siguientes pruebas que presenten o propongan las partes.
Una vez concedido el recurso de apelación. REPUBLICA DE PANAMA
. habiendo sido aducidas en primera instancia.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. para que aquélla formule objeciones a la sustentación o se pronuncie sobre la pretensión del apelante. conforme al artículo inmediatamente anterior. los cuales deberán presentarse durante el término para aducir pruebas. 24109
Artículo 178. y los cinco días subsiguientes al vencimiento del término anterior para que la contraparte del recurrente. para que ésta presente y proponga contrapruebas. Documentos públicos. en el cual exprese la imposibilidad para hacerlo y los motivos que mediaron para ello. La autoridad que debe conocer y decidir en segunda instancia. subsiguiente al anterior. salvo que exista una norma especial que le asigne un efecto diferente. si no se han anunciado nuevas
pruebas que practicar en segunda instancia. Las que. Si el apelante ha anunciado que utilizará nuevas pruebas en la segunda instancia. En la misma resolución se concederá a la contraparte un término de cinco días. 2. Las que tengan el carácter de contrapruebas. caso de existir ésta. En la misma resolución se concederá a la contraparte el término de cinco días hábiles siguientes a la fecha de vencimiento del término para sustentarlo. 3. caso de no haber ocurrido esto ante la autoridad de primera instancia.G.
Artículo 177. en cuyo caso se tendrán por oportunamente presentados los escritos respectivos. fijará el recurso en lista por el término de cinco días hábiles para que el apelante sustente su pretensión. sin perjuicio de la facultad que otorga a la autoridad el artículo 147 de esta Ley: 1. no hubieren sido practicadas.O.
Artículo 174. la autoridad de primera instancia concederá un término de cinco días al apelante para que sustente por escrito el recurso.
Artículo 176. o las dejadas de practicar por el despacho sin culpa del proponente. formule objeciones al recurso. 4.
Artículo 175. si quien las adujo presenta escrito a la autoridad. Informes.
Cumplida la fase de proposición y presentación de pruebas.
Artículo 185. la autoridad de
primera instancia emitirá una resolución de mero obedecimiento. de la resolución que denegó la concesión del recurso o que la concedió en un efecto diferente al señalado por la ley. Capítulo IV Recurso de Hecho Artículo 183.
ASAMBLEA LEGISLATIVA.G. Esta decisión es irrecurrible. decidirá sobre la pretensión del recurrente por lo que conste de autos. 24109
Artículo 179. le haga entrega al afectado de las copias autenticadas de los documentos que en el artículo siguiente se señalan. contado a partir de la fecha en que ingresó el expediente al despacho respectivo. La persona que intente recurrir de hecho deberá solicitar por escrito. una vez interpuesto éste por persona legitimada para ello y en tiempo oportuno. a la autoridad de primera instancia o al Secretario o la Secretaria de ésta. La autoridad que deba conocer y decidir la segunda instancia. ordenando el envío de las actuaciones al superior jerárquico para que se surta la segunda instancia.
Artículo 182. contado a partir de la fecha en que el Secretario o la Secretaria de la autoridad que denegó la apelación o la concedió en un efecto distinto al señalado por la ley.O. dentro del término de cinco días hábiles. Cumplidas las fases establecidas en los artículos anteriores. La autoridad competente para conocer y decidir el recurso de hecho. de su notificación.
Artículo 184. si no se han anunciado pruebas para ser practicadas en dicha instancia. pasará a decidir la apelación.
Artículo 181. y de la notificación de esta última resolución. El recurso de hecho deberá ser interpuesto y sustentado por escrito. para lo cual deberá tomar en consideración lo establecido en la ley sobre viabilidad de pruebas. la autoridad deberá decidir qué pruebas admite y cuáles no. REPUBLICA DE PANAMA
. La decisión deberá ser adoptada en un término no mayor de quince días hábiles. copia autenticada de la resolución apelada. dentro del término de cinco días siguientes a la fecha de notificación de la resolución que denegó la apelación o que la concedió en un efecto distinto al señalado por la ley. La autoridad de segunda instancia estará facultada para ordenar que se practiquen aquellas otras pruebas que sean indispensables o necesarias para esclarecer los hechos fundamentales para la decisión que deba adoptar. del acto de interposición o proposición del recurso de apelación.
i del artículo 166. Cuando el recurso tenga su fundamento en alguna o algunas de las causales señaladas en los literales f.
revocará la resolución de la autoridad de primera instancia que denegó el recurso o que lo concedió en un efecto distinto al señalado por la ley. b. deberá ser sustentada la pretensión del recurrente. en el caso del literal g del referido artículo. el recurso deberá ser interpuesto dentro del término de dos meses. Cumplido lo establecido en el artículo anterior. invocando alguna o algunas de las causales instituidas en el numeral 4 del artículo 166 de esta Ley. según sea el caso. si la apelación se concede en efecto suspensivo. y contado a partir de la fecha en que la parte afectada tuvo conocimiento de la resolución que impugna. se excluirá la utilización del otro en los supuestos a que se refiere este artículo. la autoridad que conoció del recurso de hecho asumirá la competencia para tramitar y decidir la segunda instancia del proceso. la obtención y compulsa de las copias autenticadas respectivas quedará a cargo del interesado. c. 24109
Artículo 186. de igual manera. contado a partir de la fecha de notificación de la resolución que agotó la vía gubernativa. en el caso del literal i de ese artículo. REPUBLICA DE PANAMA
. en los casos de los literales f y h del referido artículo 166. Cuando la autoridad encuentre que es fundada la pretensión del recurrente. o ejercitar la acción o recurso de plena jurisdicción en la vía contencioso-administrativa. El recurso de revisión administrativa será interpuesto dentro del término de un mes.O. En este último supuesto. concederá la apelación que había sido denegada o la concederá en el efecto que corresponda. c. g.
Artículo 189. b. contado a partir de la fecha de la aparición de los documentos
decisivos. Este término se computará a partir de la fecha en que tuvo conocimiento o debió tener conocimiento la persona afectada de la sentencia ejecutoriada. cuando se invoque alguna o algunas de las causales señaladas en los literales a. El recurso de revisión administrativa deberá ser interpuesto o propuesto por escrito por la persona afectada o agraviada por la resolución que se impugna y.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. Será opcional de la persona agraviada utilizar el recurso de revisión administrativa cuando éste se fundamente en los literales a. d del artículo 166. ordenará al inferior que remita el expediente respectivo. si la apelación se concede en un efecto diferente. Capítulo V Recurso de Revisión Administrativa Artículo 188. En el caso del literal e.G. o copia autenticada de las piezas procesales pertinentes.
Artículo 187. d del artículo 166 de esta Ley. Utilizada una vía o recurso. h. en el mismo acto. no estará sujeto a término. En la misma resolución.
la causal o causales invocadas por él. Con el escrito de interposición del recurso. No podrá ser designado para esos cargos. deberá presentar y proponer. podrá designar un asesor o consultor jurídico para que lo asista en dicha actuación. deberá acompañar copia del escrito en el que formuló la correspondiente solicitud. el recurrente deberá acompañar copia autenticada de la resolución que impugna. El recurrente. en las entidades estatales autónomas. En este último supuesto. El recurso de revisión deberá ser interpuesto ante la máxima autoridad de la dependencia en la que se emitió la resolución impugnada. con constancia de haber sido presentados.
Artículo 192. en el escrito de interposición. para los efectos de admisión del recurso. 24109
Cuando el recurso de revisión se base en las causales señaladas en los literales f. ante el presidente o la presidenta de la junta directiva o del organismo colegiado que haga sus veces o ejerza la máxima autoridad en la entidad estatal respectiva.O. dentro de los dos días siguientes a la fecha en que se recibió el escrito. El funcionario que recibe el escrito del recurso deberá poner en conocimiento de la autoridad competente la interposición del recurso. ningún funcionario o persona que haya intervenido en el proceso en el que se emitió la resolución impugnada. con certificación y constancia del Secretario o la Secretaria del Despacho respectivo. Si el recurrente ha solicitado esos documentos y no le han sido entregados.
Artículo 191. el recurrente podrá pedirle a la autoridad que solicite dichos documentos o pruebas al despacho respectivo.
Artículo 190. El escrito de interposición del recurso deberá ser presentado ante la Secretaria o el Secretario de la autoridad que deba conocer y decidirlo o ante un oficial o funcionario del despacho de éste. En la administración central.
Artículo 193. además de las pruebas a que se refiere el artículo anterior. si lo estima necesario. y cualquier documento en poder del recurrente que compruebe. aquél será interpuesto ante el ministro o la ministra del ramo respectivo.G. i del artículo 166 de esta Ley. REPUBLICA DE PANAMA
La autoridad competente para decidir deberá designar un Secretario o una
Secretaria ad hoc para que intervenga en la sustanciación y decisión del recurso y. todas aquellas pruebas que resulten conducentes a la comprobación de los hechos en los que se fundamenta la causal o las causales invocadas por él. en que se haga constar que dicha resolución está en firme. aunque sea sumariamente.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. quien estará obligado a poner nota de presentación en el escrito respectivo y a dejar constancia de ello en la copia del escrito que al efecto debe presentar el recurrente. h. puede interponerse en forma paralela o posterior al recurso o acción de plena jurisdicción.
contado a partir de la fecha de la notificación. para lo cual le concederá un término improrrogable de ocho días hábiles. Vencido el término para la práctica de pruebas. una vez que compruebe que el recurso fue interpuesto por persona legitimada para ello.
Artículo 199. que se han acompañado los documentos que menciona el artículo 191 y copia autenticada de la resolución impugnada. lo admitirá y ordenará sustanciar la actuación respectiva.G. en caso de que ello sea procedente. que la pretensión del recurrente se basa en alguna de las causales instituidas en el numeral 4 del artículo 166 de esta Ley. La contraparte está facultada para presentar y proponer las pruebas que resulten conducentes a la comprobación de los hechos que invoque en su favor. Admitido el recurso. Corregido el escrito o superada la omisión mencionada dentro del término en referencia. las que serán practicadas dentro del término establecido en el artículo 195 de esta Ley. no menor de ocho días hábiles ni mayor de veinte días hábiles. 24109
Artículo 194. se le concederá un término de cinco días hábiles. señalará un término. En caso contrario. en caso contrario. el recurso será admitido y se procederá a sustanciarlo de acuerdo con las normas que siguen. para que se haga presente en el proceso. REPUBLICA DE PANAMA
Artículo 196. se rechazará de plano.
Artículo 198. se le dará traslado a la contraparte del recurrente que figuró como tal en el proceso respectivo. para practicar las pruebas admitidas. lo rechazará de plano u ordenará que el recurrente corrija el escrito o presente el o los documentos. A tal efecto.
Cumplido lo anterior. La autoridad ante quien se interpuso el recurso.O. en el supuesto de que éste se hubiese señalado.
Artículo 197. Una vez evacuados los trámites que señalan los artículos precedentes. Se considerará agotada la vía gubernativa cuando:
ASAMBLEA LEGISLATIVA. contado a partir de la fecha en que se entregue el expediente o actuación respectiva a dicha dependencia del Ministerio Público. por un término improrrogable de ocho días hábiles. el recurrente y la contraparte podrán formular por escrito las alegaciones que a bien tengan. dentro de los tres días hábiles siguientes. Título XII Del Agotamiento de la Vía Administrativa Artículo 200. toda la actuación surtida a raíz del recurso de revisión se correrá en traslado a la Procuraduría de la Administración para que emita concepto. la autoridad sustanciadora se pronunciará sobre la
admisibilidad de las pruebas presentadas y propuestas por el recurrente y.
diligencias y trámites que integran un expediente. comprensiva del conjunto de factores de hecho y de derecho que fundamentan la decisión. por una autoridad u organismo público en ejercicio de una función administrativa del Estado. fecha y autoridad que lo emite.
2. que debe estar acorde con el ordenamiento jurídico y no encubrir otros propósitos públicos y privados distintos. salvo que ésta sea delegable o proceda la sustitución.G.
Actuación de oficio. redactadas durante el desarrollo del proceso. deben ser entendidos conforme a este glosario:
1. También se conoce como actuaciones a todas las tramitaciones que constituyen las piezas del expediente. Conjunto de actos. debe plasmarse por escrito. por deber del cargo. Interpuesto el recurso de reconsideración o el de apelación. siempre que dicha solicitud sea de las que originan actos recurribles ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Título XIII Del Glosario Artículo 201. por haber transcurrido un plazo de dos meses sin que recaiga decisión sobre él. 2. Interpuesto el recurso de reconsideración o apelación. indicándose expresamente el lugar de expedición. modificar. según proceda. motivación. conforme a derecho. Todo acto administrativo deberá formarse respetando sus elementos esenciales: competencia. Transcurra el plazo de dos meses sin que recaiga decisión alguna sobre cualquier solicitud que se dirija a un funcionario o autoridad.O. señalados en el artículo 166. 24109
1. causa. Los siguientes términos utilizados en esta Ley y sus reglamentos. o ambos. 4. y forma. antecedentes y el derecho aplicable. sin
necesidad de instancia de parte. objeto.
La que efectúa la propia autoridad. que consiste en el cumplimiento de los trámites previstos por el ordenamiento jurídico y los que surjan implícitos para su emisión.
Acto administrativo. salvo las excepciones de la ley.
3. pleito o proceso en la esfera gubernativa. hecho que deberá ser comprobado plenamente. éstos hayan sido resueltos. señalados en el artículo 166. relacionada con los hechos. finalidad.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. el cual debe ser ilícito y físicamente posible. transmitir o extinguir una relación jurídica que en algún aspecto queda regida por el Derecho Administrativo. se entiende negado. 3. Declaración emitida o acuerdo de voluntad celebrado. No se admita al interesado el escrito en que formule una petición o interponga el recurso de reconsideración o el de apelación.
Actuaciones. procedimiento. de la relación jurídica de que se trate. REPUBLICA DE PANAMA
. para crear.
se pronuncia en la parte motiva de la decisión.
realiza gestiones de interés para éste. Conjunto de organismos o entidades administrativas que ejercen sus funciones en un área para atender a las comunidades locales. obtención de copias. Administración central. como son la prestación de servicios públicos. Persona natural o jurídica facultada para ejercer la abogacía en la
República.O. 7. expresa y sin
condiciones ni reservas que efectúa la parte contra la que se dirige la petición. al momento de la notificación. Apreciación o valoración de la prueba. Dependiente de abogada o abogado que. de la que forman parte también los Vicepresidentes o las Vicepresidentas de la República. Forman parte de la administración descentralizada. Dentro de este Órgano del Estado. 13. Conformidad o aceptación voluntaria. sobre supuestos vicios de ilegalidad que le atribuye a un acto administrativo que debe ser aplicado para resolver ese proceso. se excluye la actividad de gobierno. dirigidos por la Presidenta o el Presidente de la República. Administración Pública. que actúa en nombre y representación de las partes o terceros interesados. Desde un punto de vista subjetivo. Apoderado. para asumir funciones administrativas originalmente asignadas a la administración central. que es una actividad netamente política. 10. Amanuense o pasante.G. 8. las entidades autónomas. cuya actividad está encaminada a lograr el bienestar social. Aquélla integrada exclusivamente por el conjunto de todos los ministerios del Estado. A instancia de parte. para formar su convicción sobre la existencia o
ASAMBLEA LEGISLATIVA. Advertencia de ilegalidad. es el conjunto de organismos o dependencias estatales que forman parte del Órgano Ejecutivo. 14. Administración local. 24109
4. en virtud de poder o mandato discernido conforme a las normas respectivas del Código Judicial. 9. 5. es el conjunto de actividades heterogéneas que tienen por finalidad lograr el bienestar social. Acto mediante el cual la autoridad encargada de decidir un proceso. medidas de estímulo a las actividades sociales y medidas de frenos a dichas actividades. Allanamiento a la petición. Allanamiento a la resolución. creadas mediante ley. acerca de la eficacia de la prueba aportada por las partes o traídas de oficio al expediente. presentación de escritos y otras similares. 11. Acto de conformarse con la decisión que resuelve el proceso administrativo. Conjunto de entidades estatales con personalidad
jurídica y autonomía. Actuación ordenada por la autoridad al ser promovida o solicitada por la parte o las partes en el proceso. juntas comunales y juntas locales. 12. semiautónomas y las empresas estatales. en su representación. de la que forman parte los municipios. REPUBLICA DE PANAMA
. en oportunidad de dictar la resolución de fondo. Administración descentralizada. que no implican ejercicio de la abogacía. en escrito aparte o por el hecho de no recurrir dentro del término respectivo. como son: obtención de información. dentro del proceso administrativo. Observación que formula una de las partes a la autoridad que conoce de un proceso administrativo. Desde el punto de vista objetivo. 6.
debe ser resuelta en un lapso de
ASAMBLEA LEGISLATIVA. 16.O. Autoridad nominadora. para que ésta efectúe ciertas diligencias que la primera no puede realizar directamente. Citación. mediante resolución que así lo declara. Al igual que la petición y la queja administrativa. 24109
inexistencia de los hechos controvertidos en el proceso. para el logro de los propósitos respectivos. Requerimiento de la autoridad competente para que una persona comparezca al despacho. Boleta de citación. 22. 18. Consulta.G. Caducidad de la instancia. Persona que interviene en un proceso para contribuir con el peticionario o con la contraparte de éste. debido a que deben cumplirse fuera de su área de competencia u otras causas similares. surge un conflicto positivo cuando dos o más autoridades declaran que son competentes para conocer de un asunto. Una vez cumplida la respectiva diligencia de comisión. Aquélla que tiene potestad para nombrar a servidores públicos. Encargo oficial que hace la autoridad que conoce de un proceso
administrativo a otra autoridad pública. 21. De esta manera. 23. 15. pruebas y piezas que. a causa de la inactividad del peticionario después de cumplido el plazo legal respectivo. la ley o el
reglamento asignan a una dependencia estatal o a un cargo público. Conocido también bajo la denominación de cuestiones de competencia. Cada uno de los documentos. Comisión. Coadyuvante. cuando dichas autoridades declaran que carecen de competencia para conocer del caso. 19. REPUBLICA DE PANAMA
. de acuerdo con los requisitos establecidos en esta Ley. La consulta. Medio extraordinario de terminación del proceso. es la falta de acuerdo entre dos o más autoridades públicas. Constancia procesal. para que ésta opine en relación a un asunto que interesa al consultante o a un número plural de personas. Conflicto de competencia. en cuanto a cuál de ellas le corresponde conocer y decidir determinado asunto administrativo. 17. 20. mientras que existe conflicto de competencia negativo. que ha de hacerse por escrito. en general. Conjunto de atribuciones que la Constitución Política. la autoridad comisionada debe devolver lo actuado a la autoridad comitente para que sea agregado a los autos. de acuerdo con el sistema de la sana crítica. a través del cual se requiere la comparecencia de una persona al despacho para la práctica de una diligencia relacionada con el asunto administrativo que se ventila. a fin de cumplir una diligencia oficial. Competencia. 24. Es la operación mental o
intelectual que realiza dicha autoridad competente para determinar la fuerza probatoria relativa de cada uno de los medios de prueba. Documento librado o expedido por la autoridad que conoce del proceso o por el Secretario o la Secretaria. forma parte del derecho
constitucional de petición y consiste en la pregunta o preguntas que dirige un particular a la autoridad competente. integran el expediente levantado con ocasión de un proceso administrativo.
Con la convalidación o saneamiento. antes de pasar adelante en el asunto principal. En sentido amplio. 25. La parte contraria en un proceso o procedimiento administrativo. Acto por el cual se da conocimiento a la autoridad. 27. La denuncia administrativa no requiere de formalidad. se procura economía procesal y que la parte útil del acto administrativo no se deseche por la inútil. Contraprueba. para que se pronuncie sobre supuestos vicios de ilegalidad de un acto administrativo que debe aplicar para resolver el proceso. 31. 28. de allí que no son convalidables o subsanables aquellos actos atacados por una causa de nulidad absoluta. Solicitud que formula una autoridad administrativa encargada de administrar justicia a la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia. oficio o resolución que exprese la opinión o dictamen
propuesta dentro del proceso administrativo por la parte opuesta.O. solicitado. de un hecho contrario a las leyes. Debido proceso legal. Consulta de ilegalidad. produce efectos retroactivos. se entiende por culpa o negligencia no desplegar en el
cumplimiento de las obligaciones las diligencias que la ley exige. Es el que corresponde a título personal o individual a una persona natural o jurídica. policiva.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. 32. especialmente cuando tal actuación produce perjuicio a terceros. y en cuanto se haga verbalmente debe levantarse un acta que han de firmar o suscribir el denunciante. pero sin perjuicio de los derechos de terceros que tal vez hayan adquirido durante la vigencia del acto convalidado o saneado. por escrito o verbalmente. con objeto de que ésta proceda a su averiguación y castigo. el derecho a alegar y el derecho a recurrir) y el derecho a no ser juzgado más de una vez por la misma causa penal. Acto jurídico por el cual se torna eficaz un acto administrativo que estaba viciado de nulidad relativa. 24109
treinta días. Denuncia.G. 26. 29. Convalidación. Cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales en
materia de procedimiento. Derecho subjetivo. así como la autoridad que recaba la denuncia y el Secretario o la Secretaria del Despacho o quien haga sus veces. REPUBLICA DE PANAMA
. Contraparte. Denominada también artículo de previo y especial pronunciamiento. 33. disciplinaria o administrativa. Cuestión de previo y especial pronunciamiento. es toda gestión incidental planteada en un procedimiento y que debe decidirse por la autoridad encargada de resolver. Prueba tendiente a enervar o probar lo contrario a la presentada o mediante nota. Hacer válido lo que no lo era. que incluye los presupuestos señalados en el artículo 32 de la Constitución Política: el derecho a ser juzgado conforme a los trámites legales (dar el derecho a audiencia o ser oído a las partes interesadas. 30. Culpa. el derecho a proponer y practicar pruebas.
sin que medie una decisión o resolución de fondo respecto del derecho material invocado como fundamento de su petición. acopiado a consecuencia de una petición de parte u oficiosamente por la administración por razones de interés público. de acuerdo con la ley. 45. Foliar. Emisión o celebración de un acto administrativo con apariencia de estar ceñido a derecho.
pretensión.O. Desistimiento. Conjunto de papeles. emplazamientos. traslados. Desistimiento de la pretensión. 35. 24109
34. Quien desiste de la pretensión no podrá promover otro proceso por el mismo objeto y causa. con tinta indeleble u otro medio de impresión seguro. Dolo. Expediente. defensa o recurso que había hecho valer. 37. notificaciones. en estricto
ASAMBLEA LEGISLATIVA. sus auxiliares. Actividad desplegada por la autoridad encargada de decidir dentro del
procedimiento administrativo. Aquél en que se conceden los recursos ordinarios instituidos en esta Ley (reconsideración y apelación). citaciones. Fijar en lista. que consiste en que el superior entra a conocer y a decidir sobre dicha resolución. su correspondiente número. 40. las partes o sus representantes. Aquél en que se concede el recurso de apelación de una resolución de mero trámite. 41. Mala fe que media en la actuación de una persona. Desviación de poder. Medio de notificación o citación. Efecto suspensivo. REPUBLICA DE PANAMA
. salvo que se trate de derechos indisponibles o irrenunciables. Día hábil. Desistimiento del proceso. pero que se ha adoptado por motivos o para fines distintos a los señalados en la ley. Diligencia. Acción de colocar a cada folio o página del expediente administrativo. Acto de voluntad por medio del cual el solicitante expresa su intención de dar por terminado el proceso. dentro del cual se debe sustentar el recurso interpuesto por la parte. Diligencia que consiste en establecer el término o plazo. 46. Aquél válido o habilitado para las actuaciones administrativas. la renuncia del derecho. presentación de escritos.G. 36. Acto por el cual una parte en el proceso renuncia a su petición. para comunicarle a una persona una resolución o citarla (emplazarla) por ser de paradero o domicilio desconocido. tales como: medidas preparatorias. Efecto devolutivo. 44. El
desistimiento del proceso no afecta el derecho material que pudiere corresponder al peticionario. pero sin suspender su ejecución. 39. entre otros. con el propósito de obtener
una finalidad ilícita. cuya declaración se solicitaba. 42. Aquél que implica. 38. según el cual se suspenden los efectos y ejecución de la resolución impugnada mientras se surte la reconsideración o la segunda instancia. que se fija en un lugar visible del despacho. reclamación. además del desistimiento del proceso. ordenado por la autoridad que conoce del proceso. 43. Edicto. documentos y otras pruebas que pertenecen a un asunto o negocio.
Hecho notorio. Cuestión accidental o accesoria que surja en el desarrollo del procedimiento y que requiere decisión especial. 52. También es gestión la propia actuación del despacho para impulsar el proceso hacia su conclusión final. como perturbaciones sociales. 54. 56. o la falta de capacidad para representar a una de las partes en el proceso (adjetiva). Para favorecer dicha imparcialidad. Carencia de legitimación para actuar en el proceso por una de las partes (sustantiva). para los efectos de lo dispuesto en el Capítulo II. 47. Carencia de todo interés personal en la decisión. 49. dentro de un procedimiento o
ASAMBLEA LEGISLATIVA. Situación en que se encuentra quien no se le ha permitido defender sus derechos. Todas aquéllas incluidas en el horario oficial de la dependencia Tales hechos no requieren de
administrativa respectiva. 50. Principio que consiste en que la autoridad que deba decidir o resolver un proceso administrativo debe tener desapego a las partes. en particular para la vida económica.O. 48. REPUBLICA DE PANAMA
. 51. quien. que difunden los periódicos. adopte medidas encaminadas a evitar la paralización del proceso. sin culpa de su parte. Ilegitimidad de personería. Horas hábiles. debe ser identificable para el ciudadano o reclamante de la vía gubernativa. Impulso procesal. los acontecimientos locales. Persona encargada de forma inmediata y directa de la
tramitación y agilización del expediente administrativo. distinta a la recta aplicación de la ley. Incidente. la importancia de las ciudades y otros similares. Foja (hoja) del expediente. encaminada a que éste cumpla su misión. Actuación de la parte interesada en un proceso administrativo. 55. pero principalmente a ésta última para que. Actividad necesaria para el desarrollo normal del proceso. Título VIII de la presente Ley. ya por un círculo mayor o menor.G. Funcionario de la causa. teniendo derecho a ello. Gestión. Folio. comprobación en el proceso. Imparcialidad. la autoridad que debe decidir un proceso en la esfera administrativa está en la obligación de declararse impedido cuando concurra alguna o algunas de las causales de impedimento establecidas en esta Ley. Es el de conocimiento común por los efectos o consecuencias que
produce. Indefensión. 24109
orden cronológico de arribo del documento o constancia procesal a la secretaría del despacho de la autoridad encargada de resolver el asunto. haciéndolo avanzar a fin de que pueda cumplir su propia finalidad dentro del orden jurídico. ya por una multitud discrecionalmente grande o que fue perceptible en las mismas condiciones. 53. en tanto que también lo conozca la autoridad encargada de resolver. la distancia entre dos lugares. El impulso puede corresponder a las partes que piden o gestionan ante la autoridad encargada de decidir. tales como los sucesos históricos o políticos y sus consecuencias. lo que posibilita proceder con rectitud. por su propia iniciativa.
de la sociedad en su conjunto. 66. 65. según la ley. una resolución o acto del procedimiento. Acción y efecto de hacer saber. Carencia de aptitud de un acto administrativo para surtir los efectos jurídicos que le son propios por padecer de un vicio de nulidad. antecedentes penales y policivos. En la notificación personal. por estar comprendida en una de las causas de impedimento señaladas en la ley. Información confidencial o de reserva. Memorial. estado civil. que requiere ser protegido y que puede verse afectado con la decisión que la autoridad administrativa competente debe adoptar. Es la excepción a la regla en materia de notificaciones. y consiste en la entrega física a la parte o a su representante de la nota o copia autenticada de la resolución de que debe ser notificado en su domicilio legal. ideas políticas. es el propio interés colectivo. como es el caso concerniente a las negociaciones de tratados y convenios internacionales. 24109
causa que le afecta. es la facultad que la ley asigna a una autoridad
administrativa para conocer y decidir en derecho una actuación o proceso administrativo. única instancia y en segunda instancia. cuentas bancarias y otras de naturaleza similar. a la parte interesada. 57. 61. REPUBLICA DE PANAMA
. Interés legítimo. inclinación sexual. Constituye violación a la garantía del debido proceso legal y es causa de nulidad. Notificación. el notificado debe firmar la diligencia respectiva. Jurisdicción.G. declara que no debe intervenir en él. por
razones de interés público o particular.O. Interés público. por edicto o personales. Manifestación o declaración de impedimento. ya sea de manera voluntaria o citado por la autoridad. Interesado. 64. Notificación personal.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. no puede ser difundida. al Estado o a la persona respectiva. en señal o constancia de que es de su conocimiento el acto respectivo. seguridad nacional. En la vía gubernativa. 63. Invalidez. Las notificaciones pueden ser presuntas o tácitas. dicho ejercicio puede darse en primera. Instancia. Como finalidad del Estado. 59. 67. porque podría ocasionar graves perjuicios a la sociedad. en contraposición al interés individual. quien ostenta un interés legítimo. Acto por el cual la autoridad que deba conocer y decidir un proceso administrativo. que tengan ese carácter de acuerdo con una disposición legal. situación de salud. que la ley manda sea de su conocimiento. 62. Cada una de las fases principales del procedimiento administrativo que
terminan con una decisión de fondo. Aquella persona que comparece al proceso. En sentido lato. Aquélla de acceso restringido que. Escrito que contiene una gestión de parte. 58. o a su apoderado o representante. Interés individual directamente vinculado al interés público y protegido por el ordenamiento jurídico. cualquiera sea su índole. 60.
interponer oportunamente un recurso contra el acto y otros similares.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. como es el manifestarlo así mediante escrito. pero que es de pleno y absoluto derecho. Es a lo que aspira un peticionario o parte en un proceso administrativo. Prueba. 69. Parte. Presunción de derecho. Aquélla que se desprende de un hecho que revele. deban notificarse personalmente. Medio de prueba fundado en un indicio. La
notificación por edicto debe hacerse en un lugar visible y accesible de la secretaría del despacho administrativo competente. 79. que ejercen en conjunto una misma función pública. 71. 77. Peticionario. Beneficio concedido a una persona para litigar como
pobre. Notificación tácita. Aquélla que establece la ley. Petición. 80. dentro del procedimiento gubernativo. 72. señal o suposición sobre la que se le reconozca un derecho
existencia de un hecho afirmado por la parte. Orden público. Cuerpo u organismo público de deliberación y decisión integrado por múltiples miembros. Notificación por edicto. y encaminada a crear la convicción o convencimiento de la autoridad
encargada de resolver acerca de la existencia o inexistencia de los hechos afirmados que sirven de fundamento a la petición. Organismo colegiado. 78. Presunción.G. por insuficiencia de recursos económicos. sin margen a dudas. Persona que reclama o defiende un derecho subjetivo en un proceso
administrativo. por el contrario. Actividad procesal realizada con el auxilio de los medios previstos o autorizados por la ley. Forma común en que. recurso o incidente. En sentido positivo. Persona que solicita a la administración que reclama. Pretensión. según la ley. Patrocinio procesal gratuito. 73. patrocinio o asesoramiento gratuito ha de otorgarse a quien cumpla con los requisitos establecidos en el Libro Segundo del Código Judicial. conforme a la presente Ley. Presunción legal. Dicho amparo. pero admite prueba en contrario por ser tan sólo de derecho (iuris tantum). ha de
comunicarse a las partes el contenido de las resoluciones que emita la autoridad en el desarrollo del procedimiento. lo conoce. 75.O. 74. 70. releva de prueba al favorecido por ella. fundamentalmente por escrito. La que establece la ley. indica la acción de pedir a la autoridad. Genéricamente. es el desarrollo de las actividades sociales de
acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurídico y en acatamiento a lo que disponen las autoridades públicas. En sentido negativo. es equivalente a interés público. el reconocimiento de un derecho en interés particular o social. que la parte que debe ser notificada de un acto. 24109
68. El hecho debe estar acreditado en el proceso para que se beneficie de la presunción respectiva. REPUBLICA DE PANAMA
. de allí que se le exima del pago de honorarios de abogado o abogada y gastos de tramitación en general. a excepción de aquellas resoluciones que no requieran ser notificadas o. por lo que no admite prueba en contrario (iuris et de iure). 76.
contradice o refuta. Prueba que acredita parcialmente los hechos a que se refiere una
denuncia o queja administrativa. por causas extraordinarias. 89. por desconocimiento o reclamo de un derecho. Recurso de apelación. por lo que puede ser de interés particular. Recurso de hecho. 85. deficiente prestación de un servicio público. de un tercero o de interés público (social). para que ésta conceda el recurso de apelación negado por la autoridad de primera instancia. También conocido como de alzada. que se interpone invocando causales especiales establecidas en esta Ley. 24109
81. 84. Reconvención. 86. Recurso. Medio de impugnación extraordinario o directo que se interpone ante la autoridad de segunda instancia. como la que se presenta por incorrecta actuación de un servidor público. en sede
administrativa. cuando la autoridad del primer grado lo hubiese concedido en un efecto distinto al señalado por la ley. o para que lo conceda en el efecto que corresponda según la ley.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. Medio de impugnación extraordinario. 83. Medio de impugnación ordinario que se interpone ante la misma autoridad de primera o de única instancia para que ésta revoque.
petición en reconvención deben ser resueltas conjuntamente al emitir la decisión de fondo.G. por escrito. Prueba sumaria. 87. es aquel medio de
impugnación que se dirige a la autoridad de segunda instancia para que revoque. Petición o pretensión autónoma que se dirige contra el peticionario Tanto la petición original como la
original. REPUBLICA DE PANAMA
. aclare. cuando concurran alguna o algunas de las causales establecidas en la ley. El fundamento de este instituto. Acto de impugnación formal a través del cual se ataca. modifique o anule la decisión de la autoridad de primera instancia. salvo las excepciones contempladas en esta Ley. La queja no requiere de formalidad especial y debe ser absuelta en un término de treinta días. Queja. Querella que se interpone ante la autoridad competente por asunto en el que se ve afectado un interés particular del quejoso o de un número plural de personas. Recurso de reconsideración. las resoluciones o decisiones que agoten la vía administrativa.O. 88. Recusación. es el de garantizar la imparcialidad y el acierto de la decisión que se requiere de la autoridad u órgano encargado de resolver un asunto de su competencia. una actuación o decisión de la autoridad encargada de resolver el proceso administrativo. con el objeto de que la máxima autoridad administrativa anule. al contestar el traslado de la petición. Recurso de revisión administrativa. al igual que la figura del impedimento. entre otras. aclare. modifique o anule su decisión. Derecho o facultad que tiene el interesado de obtener la no intervención de un funcionario o autoridad en un procedimiento en que aquél es parte. 82.
Obligación de reparar daños y perjuicios causados por una acción u omisión negligente o dolosa. Es la que cabe exigir a través de la jurisdicción penal. Toda resolución deberá contener un número. Resolución inhibitoria. 96. Secretario o Secretaria del Despacho. diligencias y comisiones. 92. notificaciones. 93. que debe aplicar la autoridad encargada de decidir. Decisión adoptada por autoridad competente que deja sin efecto una
decisión o acto anterior. que se basa en normas de criterio fundadas en la lógica y en la experiencia. La que decide el mérito de la petición. Sana crítica. REPUBLICA DE PANAMA
. 91. antijurídica y culpable (delito). Resolución de fondo. papeles y pruebas del proceso e instrumentos en general utilizados en la oficina. que decide el mérito de una petición. Resolución de mero obedecimiento. Responsabilidad patrimonial. Revocatoria. autorizar con su firma entera. 97. 98. La de inmediato cumplimiento y que no admite ser impugnada. 95. pone término a una instancia o decide un incidente o recurso en la vía gubernativa. todas las declaraciones. así como los recursos gubernativos que proceden en su contra. mantener un archivo ordenado y confiable de éstos. Sistema de valoración probatoria adoptado por esta Ley. entre cuyas funciones principales están: custodiar y velar por la protección adecuada de los documentos. Resolución. con audiencia del Ministerio Público. copias. Es la que cabe exigir a un particular o servidor público por incurrir en faltas violatorias de la ley o los reglamentos. 100. 99. Conjunto de efectos que surgen para una persona que ha infringido una norma legal o reglamentaria o que ha incumplido una obligación contractual. informar a las personas
ASAMBLEA LEGISLATIVA. 101. sin que esto excluya la solemnidad documental de ciertos actos y contratos. fecha de expedición. el fundamento de derecho y la firma de los funcionarios responsables. 24109
90. relacionados con la tramitación de los asuntos. La parte resolutiva contendrá la decisión. Resolución de mero trámite. Aquélla interlocutoria que dispone sobre el curso normal de la tramitación y que no decide el fondo de la causa. Aquélla que no decide sobre el fondo del proceso. debajo de la cual expresará su cargo. llevar o encargar a quien corresponda la foliación correcta de los expedientes. Responsabilidad disciplinaria.G. Responsabilidad. a quienes cometan una acción típica. Responsabilidad civil. Acto administrativo debidamente motivado y fundamentado en derecho. nombre de la autoridad que la emite y un considerando en el cual se expliquen los criterios que la justifican. Funcionario adscrito al despacho público o
autoridad encargada de resolver un proceso administrativo. 102. 94. Responsabilidad penal.O. Aquélla exigible a particulares o servidores del Estado por incurrir en acciones u omisiones que afecten los bienes o dineros públicos.
supuestamente violado. Contrato por el cual dos o más partes en una controversia se obligan a ponerle término al proceso. vinculados al proceso o al objeto de la pretensión o petición.G. Servidor público con autoridad administrativa sobre personal
subalterno. y queda abierta la vía jurisdiccional de lo contencioso. Comunicación que se da a una de las partes de las pretensiones o escritos de la otra. Persona que ejerce funciones. la petición presentada o el recurso interpuesto por el particular. Tercero. hacer las notificaciones personales o por medio de un funcionario del despacho y las demás establecidas en esta Ley. en general. pero cuyas reglas de comportamiento moral. entidades autónomas o semiautónomas. Legislativo o Judicial. REPUBLICA DE PANAMA
. temporal o permanentemente. establecen vínculos entre sus miembros.administrativo ante la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia. 107. la que perciba remuneración del Estado. Sustanciación o sustanciar. en cargos del Órgano Ejecutivo. o aquellos particulares que por razones de su cargo manejan fondos públicos y. 104. abogados o pasantes. en el término de dos meses. Sociedad secreta. de los municipios. Traslado. señas distintivas o hermandad. el estado de los expedientes de su incumbencia que cursen en el despacho. Persona natural o jurídica distinta a las partes originarias que se incorpora al procedimiento. que presta un servicio personal. para que si el interesado lo decide. Silencio administrativo. 109. que
consiste en el hecho de que la administración no contesta.O. Acción de tramitar un proceso hasta dejarlo en condiciones de dictar resolución de fondo. reserva o discreción en que se encuentran ciertas confesiones o congregaciones religiosas y gremios de la sociedad civil. Superior jerárquico. Sustentación del recurso. Medio de agotar la vía administrativa o gubernativa. 103. ya sea a través del recurso de reconsideración. 105. apelación o de revisión administrativa. Quien haga las veces de Secretario o Secretaria. no inscritos particularmente en algún registro oficial. con el fin de hacer valer derechos o intereses propios. en las condiciones que han acordado. Acto de exponer mediante escrito y dentro del término
concedido para ello. interponga el correspondiente recurso de plena jurisdicción con el propósito de que se le restablezca su derecho subjetivo. contado a partir de su presentación. 110. 108. De esta manera. con facultades para impartir órdenes a éstos. se entiende que la administración ha negado la petición o recurso respectivo. las razones por las cuales se ataca o impugna una resolución.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. Es causal de impedimento pertenecer a una sociedad secreta. 106. 111. Servidor público. a los que la ley les atribuye un efecto jurídico. asume estos deberes. 24109
interesadas. Transacción. Estado de anonimato.
6. en cuanto sean compatibles con la naturaleza de los procedimientos administrativos. los Jefes y las Jefas de Despacho de todas las entidades públicas deberán disponer lo conducente para identificar. Dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley. el artículo 28 de la Ley 20 de 30 de diciembre de 1985. serán llenados con las normas
contenidas en el Libro Primero del Código Judicial. 24109
112. en el evento que. Título II.G. en los términos previstos en el artículo 37. 8. para dar cumplimiento a lo previsto en el párrafo segundo del artículo 46 de esta Ley. 5. la Ley 15 de 28 de enero de 1957. la Ley 36 de 5 de
ASAMBLEA LEGISLATIVA. con sujeción a lo que dispone el artículo 32 del Código Civil. emita las normas reglamentarias que se requieran para propiciar la adecuada aplicación de esta Ley.
Artículo 205. REPUBLICA DE PANAMA
. en consecuencia. revoque. Título XIV De las Disposiciones Finales Artículo 202. ejercido por la propia Administración Pública. Los procesos administrativos iniciados con anterioridad a la presente Ley se regirán por las disposiciones de ésta. Los vacíos del procedimiento administrativo general dictado por la presente Ley se suplirán con las normas de procedimiento administrativo que regulen materias semejantes y. 4. 2. los reglamentos de carácter general o cualquier otra disposición jurídica. modificada por la Ley 33 de 11 de septiembre de 1946. en su defecto.
Artículo 204. por conducto del Ministerio de la Presidencia. del Código Judicial. para lograr que la Administración las revise y. no se haya dado la referida promulgación. Vía gubernativa o administrativa.
Artículo 203. modifique. con la mayor precisión posible. los artículos 1. por las normas del Libro Segundo del Código Judicial. las confirme. así como el numeral 2 del
artículo 350 y deroga el artículo 348. con relación a esos instrumentos jurídicos.O.
Artículo 206. 7 y 27. aclare o anule. de la Ley 135 de 30 de abril de 1943. y ordenar su publicación en la Gaceta Oficial. Las disposiciones del Libro Segundo de esta Ley serán aplicadas supletoriamente en los procedimientos administrativos especiales vigentes. Mecanismo de control de legalidad de las decisiones administrativas. Los vacíos del Libro Primero de esta Ley. que contengan procedimientos administrativos que puedan afectar derechos subjetivos o un interés legítimo. 9 y 10 de la Ley 33 de 8 de noviembre de 1984. deroga el artículo 26 y el Capítulo I.
La presente Ley subroga los artículos 6. Se autoriza al Órgano Ejecutivo para que. 7. y que está conformado por los recursos que los afectados pueden proponer contra ellas.
la Policía Técnica Judicial. y los Títulos I al XIV del Libro Segundo. fiscalías y defensores. “Por el cual se establecen Tribunales de Comercio y se dictan normas de procedimiento”. 24109
junio de 1998. a los 14 días del mes de junio del año dos mil.O.
Artículo 209. la Niñez y la Familia deberán tomar las medidas pertinentes relativas a la planificación de recursos y asignaciones presupuestarias. Los tribunales. el primero de agosto de 2002. El Ministerio de la Juventud. y de medidas cautelares de acuerdo con las funciones que le señale la presente Ley.
ASAMBLEA LEGISLATIVA. implementará todo lo concerniente al cumplimiento de las sanciones impuestas a los adolescentes. queda así: Artículo 162. el Decreto Ley 7 de 23 de agosto de 1999.G. a más tardar.
El Presidente. que lo modifica. el Decreto Ley 4 de 8 de julio de 1999. el Instituto de Medicina Legal y el Ministerio de la Juventud. y toda disposición que le sea contraria. a partir del 1 de marzo del año 2001.
Aprobada en tercer debate. y el Decreto Ley 7 de 23 de agosto de 1999. iniciarán funciones. la Niñez y la Familia dentro de los doce meses siguientes a la promulgación de esta Ley. la Mujer. Esta Ley comenzará a regir así: el Libro Primero y el Título XV del Libro Segundo. desde su promulgación. comenzarán a funcionar a partir del primero de enero del año 2002.
Artículo 208. REPUBLICA DE PANAMA
. las fiscalías y los defensores de oficio de la provincia de Pana má.
Título XV De las Disposiciones Especiales Artículo 207. El cambio en la denominación de los tribunales se hace efectivo a partir de la promulgación de esta Ley. en el Palacio Justo Arosemena. Los tribunales. en el resto del país. la Policía Nacional. la Mujer. ciudad de Panamá. Se deroga el Decreto Ley 4 de 8 de julio de 1999. El artículo 162 de la Ley 40 de 1999. La Corte Suprema de Justicia. de modo que el proceso penal de adolescentes se realice conforme lo establece el presente Régimen. el Ministerio Público.
El Secretario General.O.G. REPUBLICA DE PANAMA
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LEY 38 DE 2000 por ingjcmv2,9K visitaInsertarDescargaLeer en Scribd móvil: iPhone, iPad y Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Precio de lista: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMás informaciónMostrar menos
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