Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000012970
Timestamp: 2019-07-19 14:11:33
Document Index: 229454227

Matched Legal Cases: ['artículo 21', 'artículo 20', 'artículo 26', 'artículo 14', 'artículo 20', 'artículo 25', 'artículo 21', 'artículo 21']

CPLT Jurisprudencia | Laura Pagliari Vidal con SEREMI DE SALUD REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO
Laura Pagliari Vidal con SEREMI DE SALUD REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO Rol: C2256-15
Se dedujo amparo en contra de la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana de Santiago, fundado en la respuesta negativa a una solicitud de información referente a la identidad de la persona que realizó "una denuncia dental entre el 29 de julio de 2014 y 29 de julio de 2015. Datos del establecimiento: Calle Coronel 2.330 Oficina 23, comuna de Providencia. Giro Odontología". El Consejo rechaza el amparo, por concurrir las causales de reserva consagradas en el artículo 21 N° 1 y N° 2 de la Ley de Transparencia. En efecto, procede reservar el nombre de las personas que han efectuado denuncias ante organismos públicos a fin cautelar su seguridad y vida privada, y, además, evitando con ello que aquellos que pretenden formular futuras denuncias ante los órganos y servicios de la Administración del Estado se inhiban de realizarlas, impidiendo con ello que tales órganos y servicios cuenten con un insumo inestimable que les sirva de base para efectuar las fiscalizaciones necesarias destinadas a esclarecer los hechos o irregularidades de que éstas puedan dar cuenta, y de esta forma, incluso, afectar el debido cumplimiento de las funciones del órgano.
DECISIÓN AMPARO ROL C2256-15
Entidad pública: SEREMI de Salud de la Región Metropolitana de Santiago
Requirente: Laura Pagliari Vidal
Ingreso Consejo: 21.09.2015
En sesión ordinaria N° 674 del Consejo Directivo, celebrada el 5 de enero de 2016, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C2256-15.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 29 de julio de 2015, doña Laura Pagliari Vidal solicitó a la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana la identidad de la persona que realizó "una denuncia dental entre el 29 de julio de 2014 y 29 de julio de 2015. Datos del establecimiento: Calle Coronel 2.330 Oficina 23, comuna de Providencia. Giro Odontología".
2) RESPUESTA: El 4 de septiembre de 2015, la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana respondió a dicho requerimiento de información señalando que no puede dar a conocer el nombre del denunciante en virtud de lo señalado en la ley N° 19.628 se debe guardar secreto sobre el tratamiento de los datos personales cuando hayan sido recolectados por fuentes no accesibles al público.
3) AMPARO: El 21 de septiembre de 2015, doña Laura Pagliari Vidal dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la respuesta negativa a su solicitud. Además hizo presente que se ampara a quien denuncia y no ocurre lo mismo respecto de aquellos que son denunciados.
4) SUBSANACIÓN DEL AMPARO: Mediante Oficio N° 7.586, de 30 de septiembre de 2015, este Consejo solicitó a la peticionaria subsanar su amparo acompañando copia de su solicitud y la respuesta a la misma, antecedentes que fueron remitidos por la reclamante mediante correo electrónico de 9 de octubre remitió la documentación requerida.
5) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Secretario Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana, mediante Oficio N° 9.381 de 27 de noviembre de 2015 solicitándole que : (1°) indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente; (2°) se refiera a las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, hacen procedente la denegación de la información solicitada; (3°) indique si frente a la solicitud de información, procedió de conformidad a lo estipulado en el artículo 20 de la Ley de Transparencia; (4°) de haber procedido conforme al mencionado artículo, señale si los terceros eventualmente afectados presentaron su oposición a la solicitud que motivó el presente amparo y, en la afirmativa, acompañe todos los documentos incluidos en el procedimiento de comunicación a los terceros ; (5°) proporcione los datos de contacto de los terceros a fin de evaluar una eventual aplicación de lo dispuesto en los artículos 25 de la Ley de Transparencia y 47 de su Reglamento; y, (6°) remita copia de las denuncias sobre las cuales recae la solicitud que motivo el presente amparo, bajo la reserva del artículo 26 de la Ley de Transparencia.
Mediante Oficio N° 6.650 de 15 de diciembre el 2015, el Sr. SEREMI de Salud de la Región Metropolitana presentó sus descargos y observaciones, señalando, en síntesis que:
a) La respuesta se efectuó dentro de los plazos establecidos en el artículo 14 de la Ley de Transparencia, toda vez que la solicitud fue ingresada con fecha 29 de julio de 2015, como y la respuesta se notificó con fecha 26 de agosto de 2015 la que se envió a la dirección de correo electrónico señalada por el solicitante.
b) Respecto de la causal de reserva aplicable a la información solicitada señala que el nombre del denunciante constituye un dato personal, conforme lo señalado por la ley N° 19.628, y dicho dato, no puede ser objeto de tratamiento sin que exista una autorización legal o que el titular consienta expresamente en ello. Cita al efecto jurisprudencia de este Consejo relativa a la materia.
c) No consideró consultar al tercero involucrado en razón de los fundamentados expresado precedentemente, y, por lo demás, podría suceder que, con el fin de dar cumplimiento al artículo 20 de la Ley de Transparencia, se proceda a consultar al tercero que realizó la denuncia y éste no responda -por algún motivo y sin necesariamente consentir en la entrega de información- dentro de tercero día, por lo que esa institución se vería en la obligación de entregar la información al requirente, lo cual podría producir que el denunciado tomara represalias en contra de quien lo habría denunciado.
d) Remite a este Consejo copia de solicitud de denuncia (o comprobante de consulta que fue derivada a la Unidad de Fiscalización), en donde constan todos los datos de la denunciante.
6) AUSENCIA DE DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL TERCERO INVOLUCRADO: En conformidad a lo prescrito en el artículo 25 de la Ley de Transparencia, este Consejo acordó, mediante Oficio N° 9.783 de 14 de diciembre de 2015, conferir traslado del presente amparo a la parte denunciante cuya identidad fuera solicitada por el reclamante. Sin embargo, hasta la fecha, el referido traslado no ha sido evacuado.
1) Que, el presente amparo se funda en la denegación de la información relativa a la identidad de la persona que formuló una denuncia ante el órgano reclamado en el período indicado en la solicitud.
2) Que, conforme a lo razonado por este Consejo, a partir de la decisión Rol C520-09, procede reservar el nombre de las personas que han efectuado denuncias ante organismos públicos a fin cautelar su seguridad y vida privada, y, además, evitando con ello que aquellos que pretenden formular futuras denuncias ante los órganos y servicios de la Administración del Estado se inhiban de realizarlas, impidiendo con ello que tales órganos y servicios cuenten con un insumo inestimable que les sirva de base para efectuar las fiscalizaciones necesarias destinadas a esclarecer los hechos o irregularidades de que éstas puedan dar cuenta, y de esta forma, incluso, afectar el debido cumplimiento de las funciones del órgano.
3) Que, a la luz del criterio expuesto precedentemente, se rechazará el presente amparo en virtud de las causales de reserva consagradas en el artículo 21 N° 1 y N° 2 de la Ley de Transparencia, en concordancia con lo dispuesto en la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada.
I. Rechazar el amparo deducido por doña Laura Pagliari Vidal, en contra de la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana, por concurrir las causales de reserva consagradas en el artículo 21 N° 1 y N° 2 de la Ley de Transparencia, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
II. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Laura Pagliari Vidal, al Sr. Secretario Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana y al tercero involucrado.