Source: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/HTML/?uri=CELEX:52018DC0900&from=mt
Timestamp: 2019-09-22 17:27:16+00:00
Document Index: 25447084

Matched Legal Cases: ['čl. 314', 'čl. 15', 'čl. 314', 'čl. 315', 'čl. 15', 'čl. 15', 'čl. 30']

IMMC.COM_2018_0900_FIN.CES.xhtml.1_CS_ACT_part1_v2.docx
V Bruselu dne 30.11.2018
Druhý NÁVRH souhrnného rozpočtu
VÝKAZ PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ
–nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 1 (dále jen „nařízení o víceletém finančním rámci“), a zejména článek 13 uvedeného nařízení,
–interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení 2 ,
–rozhodnutí Rady 2014/335/EU, Euratom ze dne 26. května 2014 o systému vlastních zdrojů Evropské unie 3 ,
–nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 4 ,
–původní návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2019 předložený Komisí dne 21. června 2018 5 ,
–postoj Rady k původnímu návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2019 přijatý Radou dne 4. září 2018 6 ,
–návrh na změnu č. 1/2019 původního návrhu souhrnného rozpočtu na rok 2019, který předložila Komise dne 16. října 2018 7 ,
–změny Evropského parlamentu týkající se postoje Rady k původnímu návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2019 přijaté Evropským parlamentem dne 25. října 2018 8 ,
Evropská komise tímto předkládá Evropskému parlamentu a Radě obecný úvod druhého návrhu souhrnného rozpočtu na rok 2019.
Spolu s tímto obecným úvodem lze podrobný popis druhého návrhu rozpočtu na rok 2019 v členění podle oddílů nalézt v databázi EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-cs.htm ) ve všech jazykových verzích.
2. Víceletý finanční rámec a druhý návrh rozpočtu na rok 2019
2.1. Stropy víceletého finančního rámce platné pro rozpočet na rok 2019
2.2. Přehled druhého návrhu rozpočtu na rok 2019
3. Hlavní prvky druhého návrhu rozpočtu
3.1. Horizontální aspekty
3.1.1. Decentralizované agentury
3.1.2. Výkonné agentury
3.1.3. Pilotní projekty a přípravné akce
3.2. Obecný přístup k prostředkům na závazky
3.2.1. Podokruh 1a – Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost
3.2.2. V této souvislosti se navrhuje, aby byla poznámka k rozpočtu odpovídajícím způsobem upravena.Podokruh 1b — Hospodářská, sociální a územní soudržnost
3.2.3. Okruh 2 — Udržitelný růst: přírodní zdroje
3.2.4. Okruh 3 – Bezpečnost a občanství
3.2.5. Okruh 4 — Globální Evropa
3.2.6. Okruh 5 – Správní náklady / správa
3.2.7. Zvláštní nástroje EFG, EAR a FSEU
3.3. Obecný přístup k prostředkům na platby
3.5. Změny v nomenklatuře a poznámky k rozpočtu
5. Druhý návrh rozpočtu na rok 2019 v členění podle okruhů finančního rámce a hlavních programů
Dne 21. června 2018 předložila Komise návrh rozpočtu na rok 2019 ve všech úředních jazycích 9 . Dne 4. září 2018 Rada dokončila čtení návrhu rozpočtu a Evropský parlament zakončil své čtení hlasováním dne 25. října 2018. Dne 16. října předložila Komise návrh na změnu č. 1/2019 s aktualizovanými odhady na rok 2019. Protože Evropský parlament přijal změny v návrhu rozpočtu, které nemohla Rada akceptovat, byl v souladu s čl. 314 odst. 4 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie („SFEU“) svolán dohodovací výbor.
Dohodovací výbor zasedal po dobu 21 dní od 30. října do 19. listopadu 2018. Ačkoli bylo během diskusí dosaženo významného pokroku, nebylo možné v této době sladit postoje Evropského parlamentu a Rady, zejména pokud jde o uplatňování nového čl. 15 odst. 3 finančního nařízení, podle kterého mohou být prostředky, jejichž přidělení na závazek bylo zrušeno, opětovně poskytnuty na výzkumné projekty. Evropský parlament a Rada 10 však schválily návrh opravného rozpočtu č. 6/2018 11 .
Protože se dohodovací výbor nedohodl, Komise v souladu s čl. 314 odst. 8 SFEU nyní předkládá druhý návrh rozpočtu na rok 2019. Tímto návrhem Komise usiluje o sladění postojů Evropského parlamentu a Rady, aby z časových důvodů nemusel proběhnout další dohodovací postup. Pokud dohody o rozpočtu nebude možné dosáhnout před koncem roku 2018, vstoupil by od 1. ledna 2019 v platnost systém prozatímních dvanáctin. Jedná se o postup stanovený v čl. 315 odst. 1 SFEU, který by zpozdil provádění klíčových politik a programů, zejména v oblasti zemědělství, a zabránil by zahájení jakýchkoli nových činností.
Vzhledem k tomu, že je naprosto nezbytné dosáhnout včasného přijetí rozpočtu na rok 2019, navazuje druhý návrh rozpočtu na rok 2019 předložený Komisí na pokrok dosažený v dohodovacím výboru. Ten do značné míry obnovil původní návrh rozpočtu předložený Komisí ve znění návrhu na změnu č. 1/2019 12 , přičemž místy výrazně navýšil prostředky na závazky u klíčových programů přispívajících k růstu a zaměstnanosti (např. Erasmus + a Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí) a naopak zejména v okruhu 4 prostředky v návaznosti na čtení původního návrhu rozpočtu v Radě a v Evropském parlamentu snížil a přerozdělil. Na základě čl. 15 odst. 3 finančního nařízení se navrhuje cílené zvýšení programu Horizont 2020. V návaznosti na změny v závazcích a na vyrovnání některých předsunutých prostředků v roce 2018 je celková výše plateb v porovnání s návrhem na změnu č. 1/2019 nižší.
2.Víceletý finanční rámec a druhý návrh rozpočtu na rok 2019
2.1.Stropy víceletého finančního rámce platné pro rozpočet na rok 2019
V tabulce níže jsou uvedeny stropy prostředků na závazky a na platby ve víceletém finančním rámci 13 , jež platí pro sestavování druhého návrhu rozpočtu na rok 2019:
Stropy na rok 2019 dle víceletého finančního rámce
v mil. EUR, v běžných cenách
Strop prostředků na závazky je ve víceletém finančním rámci stanoven na 164 123 milionů EUR, což představuje 1,00 % hrubého národního důchodu (HND) EU. Strop prostředků na platby činí 166 709 milionů EUR, neboli 1,01 % HND.
2.2.Přehled druhého návrhu rozpočtu na rok 2019
(Prostředky na závazky (PZ) a prostředky na platby (PP) v milionech eur, zaokrouhleno v běžných cenách)
Dílčí rozpětí
Prostředky z okruhů 1 až 6
Prostředky jako % HND(2)
Jiné zvláštní nástroje(3)
Rozpočet na rok 2018 obsahuje opravné rozpočty č. 1 až 5 a návrh opravného rozpočtu č. 6.
Druhý návrh rozpočtu na rok 2019 vychází z prognózy HND, jak je uvedena v technické úpravě víceletého finančního rámce přijaté dne 23. května 2018 (COM(2018) 282).
Mezi „jiné zvláštní nástroje“ patří rezerva na pomoc při mimořádných událostech, Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) a Fond solidarity Evropské unie (FSEU).
Pokud jde o prostředky na závazky (včetně zvláštních nástrojů), celkové výdaje navržené ve druhém návrhu rozpočtu na rok 2019 činí 165 605,6 milionu EUR, což odpovídá 1,00 % HND. Zahrnouli se opravné rozpočty č. 1 až 5/2018 a návrh opravného rozpočtu č. 6/2018, je to o 4 909,2 milionu EUR více než v roce 2018 (+3,1 %). Zohledníli se čerpání z celkového rozpětí pro závazky (1 464,7 milionu EUR), uvolnění prostředků z nástroje pružnosti (985,6 milionu EUR) a započtení prostředků čerpaných z rozpětí pro nepředvídané události mobilizovaného v roce 2017 na výdaje spojené s migrací (253,9 milionu EUR), zbývá tak v rámci různých stropů víceletého finančního rámce dohromady rozpětí ve výši 1 291,1 milionu EUR.
V případě prostředků na platby (včetně zvláštních nástrojů) činí požadované celkové výdaje 148 198,9 milionu EUR, což odpovídá 0,90 % HND. Oproti roku 2018 se jedná o nárůst o 3 431,0 milionu EUR (+2,4 %), zahrnouli se opravné rozpočty č. 1 až 5/2018 a návrh opravného rozpočtu č. 6/2018. Zohledníli se dopad uvolnění prostředků z nástroje pružnosti v letech 2016, 2017, 2018 a 2019 (909,8 milionu EUR) na prostředky na platby pro rok 2019, zbývá tak v rámci stropu víceletého finančního rámce rozpětí ve výši 19 831,4 milionu EUR.
Pro podokruh 1a Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost jsou stanoveny prostředky na závazky ve výši 23 145,4 milionu EUR. Oproti roku 2018 se jedná o 5,2% nárůst, který souvisí zejména s Nástrojem pro propojení Evropy, programem Horizont 2020, programem Erasmus a Evropským programem rozvoje obranného průmyslu. V důsledku toho v tomto okruhu nezbývá žádné rozpětí a je nutné použít celkové rozpětí pro závazky (63,4 milionu EUR). Prostředky na platby se navyšují o 2,1 % na 20 521,5 milionu EUR.
Pro podokruh 1b Hospodářská, sociální a územní soudržnost se prostředky na závazky zvyšují o 3,0 % na 57 192,0 milionu EUR, proto po čerpání celkového rozpětí pro závazky na financování Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí (350,0 milionu EUR) v tomto okruhu nezbývá žádné rozpětí. Prostředky na platby se navyšují o 1,1 % na 47 035,4 milionu EUR.
Pro okruh 2 Udržitelný růst: přírodní zdroje jsou navrženy prostředky na závazky ve výši 59 642,1 milionu EUR. Tato výše výdajů představuje 0,7% nárůst oproti roku 2018, což v rámci stropu ponechává značné rozpětí ve výši 701,9 milionu EUR. Prostředky na platby činí 57 399,9 milionu EUR, což ve srovnání s rokem 2018 představuje nárůst o 2,4 %. Po zahrnutí poslední aktualizace účelově vázaných příjmů obnáší financování výdajů souvisejících s trhem a přímé podpory 43 191,9 milionu EUR v prostředcích na závazky a 43 116,4 milionu EUR v prostředcích na platby.
Pro okruh 3 Bezpečnost a občanství se prostředky na závazky zvyšují o 8,4 % na 3 786,6 milionu EUR, v důsledku čehož v tomto okruhu po uvolnění prostředků z nástroje pružnosti (985,6 milionu EUR) nezbývá žádné rozpětí. Prostředky na platby se navyšují o 18,3 % na 3 527,4 milionu EUR.
Okruh 4 Globální Evropa zaznamenává nárůst prostředků na závazky o 12,4 % na 11 319,3 milionu EUR (včetně dopadu rozšíření nástroje pro uprchlíky v Turecku), tudíž v tomto okruhu nezbývá žádné rozpětí a je nutné použít celkové rozpětí pro závazky (1 051,3 milionu EUR). Prostředky na platby se navyšují o 5,1 % na 9 358,3 milionu EUR.
Prostředky na závazky a platby pro okruh 5 Správa se u všech orgánů a institucí dohromady, včetně důchodů a evropských škol, zvyšují o 2,9 % jak na straně závazků (9 943,0 milionu EUR), tak na straně plateb (9 944,9 milionu EUR). Výsledné nepřidělené rozpětí činí po započtení prostředků čerpaných z rozpětí pro nepředvídané události mobilizovaného v roce 2017 na výdaje spojené s migrací (253,9 milionu EUR) 589,1 milionu EUR.
3.Hlavní prvky druhého návrhu rozpočtu
Druhý návrh rozpočtu vychází celkově z pokroku dosaženého v dohodovacím výboru. Navrhované změny původního návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2019 jsou podrobně popsány níže.
3.1.Horizontální aspekty
3.1.1.Decentralizované agentury
U decentralizovaných agentur se navrhuje stanovit příspěvek EU (v prostředcích na závazky a v prostředcích na platby) a počet pracovních míst na stejné úrovni jako v původním návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2019 s těmito změnami:
·V podokruhu 1a:
oAgentuře pro evropský globální navigační družicový systém (GSA, článek rozpočtu 02 05 11) se navrhuje přidělit 5 dodatečných pracovních míst a zvýšit objem prostředků na závazky a platby o 357 500 EUR.
oEvropskému orgánu pro pracovní záležitosti (ELA, článek rozpočtu 04 03 15) se navrhuje snížit objem prostředků na závazky a platby o 8 947 000 EUR.
oAgentuře Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA, článek rozpočtu 09 02 03) se navrhuje zvýšit objem prostředků na závazky a platby o 400 000 EUR.
oSdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC, článek rozpočtu 09 02 04) se navrhuje přidělit 2 dodatečná pracovní místa a zvýšit objem prostředků na závazky a platby o 143 000 EUR.
oEvropskému orgánu pro bankovnictví (EBA, článek rozpočtu 12 02 04) se navrhuje snížit plán pracovních míst o 2 místa.
oEvropskému orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA, článek rozpočtu 12 02 05) se navrhuje snížit plán pracovních míst o 4 místa a snížit objem prostředků na závazky a platby o 1 100 000 EUR.
oEvropskému orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA, článek rozpočtu 12 02 06) se navrhuje snížit plán pracovních míst o 23 míst a snížit objem prostředků na závazky a platby o 11 000 000 EUR.
·V okruhu 3:
oAgentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (EUROPOL, článek rozpočtu 18 02 04) se navrhuje přidělit 10 dodatečných pracovních míst a zvýšit objem prostředků na závazky a platby o 8 357 500 EUR.
oEvropské agentuře pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA, článek rozpočtu 18 02 07) se navrhuje zvýšit objem prostředků na závazky a platby o 4 000 000 EUR.
oEvropskému podpůrnému úřadu pro otázky azylu (EASO, článek rozpočtu 18 03 02) se navrhuje stanovit objem prostředků na závazky a platby ve výši navržené Komisí v původním návrhu rozpočtu. Evropská komise přezkoumá požadavky úřadu EASO na financování na rozpočtový rok 2019, jakmile bude přijat legislativní návrh ze dne 12. září 2018 na posílení schopností agentury poskytovat operativní podporu. V případě potřeby Komise navrhne odpovídající rozpočtové návrhy.
oEvropské jednotce pro soudní spolupráci (EUROJUST, článek rozpočtu 33 03 04) se navrhuje přidělit 5 dodatečných pracovních míst a zvýšit objem prostředků na závazky a platby o 357 500 EUR.
3.1.2.Výkonné agentury
U výkonných agentur se navrhuje stanovit příspěvek EU (v prostředcích na závazky a v prostředcích na platby) a počet pracovních míst na stejné úrovni jako v původním návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2019.
3.1.3.Pilotní projekty a přípravné akce
Druhý návrh rozpočtu zahrnuje 75 pilotních projektů a přípravných akcí v celkové výši 114,9 milionu EUR v prostředcích na závazky, což odráží čtení původního návrhu rozpočtu v Evropském parlamentu.
3.2.Obecný přístup k prostředkům na závazky
V podokruhu 1a se navrhuje stanovit prostředky na závazky ve výši uvedené v původním návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2019, přičemž změny jsou uvedeny v tabulce níže:
Návrh rozpočtu 2019 (včetně návrhu na změnu č. 1)
Druhý návrh rozpočtu 2019
Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor (ITER)
Výstavba, provoz a využívání zařízení ITER – Společný evropský podnik pro ITER – Fusion for Energy (F4E)
Podpůrné výdaje na program pro zaměstnání a sociální inovace
Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) – Úřad
Evropský orgán pro pracovní záležitosti (ELA)
Volný pohyb pracovníků, koordinace systémů sociálního zabezpečení a opatření v oblasti migrujících osob, včetně migrujících osob z třetích zemí
Opatření financovaná na základě výsad Komise a zvláštních pravomocí svěřených Komisi
Koordinace, dohled a komunikace ohledně hospodářské a měnové unie, včetně eura
Informování, konzultace a účast zástupců podniků
Z toho důvodu se navrhuje stanovit objem prostředků na závazky ve výši 23 145,4 milionu EUR, přičemž v rámci výdajového stropu podokruhu 1a nezůstane žádné rozpětí a použije se celkové rozpětí pro závazky ve výši 63,4 milionu EUR.
Vzhledem k tomu, že v roce 2017 bylo v důsledku neuskutečněných či pouze částečně uskutečněných výzkumných projektů zrušeno přidělení prostředků na závazky ve výši 412,8 milionu EUR, a v souladu s čl. 15 odst. 3 finančního nařízení 14 , který se vztahuje výlučně na výzkum, navrhuje Komise, aby byly v rámci nástroje pro malé a střední podniky v rozpočtové položce 08 02 08 opětovně poskytnuty prostředky na závazky ve výši 100 milionů EUR na posílení pilotní iniciativy týkající se Evropské rady pro inovace 15 :
Prostředky, jež jsou opětovně dány k dispozici
V této souvislosti se navrhuje, aby byla poznámka k rozpočtu odpovídajícím způsobem upravena.
3.2.2.V této souvislosti se navrhuje, aby byla poznámka k rozpočtu odpovídajícím způsobem upravena.Podokruh 1b — Hospodářská, sociální a územní soudržnost
V podokruhu 1b se navrhuje stanovit prostředky na závazky ve výši uvedené v původním návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2019, přičemž změny jsou uvedeny v tabulce níže:
Návrh rozpočtu na rok 2019 (včetně návrhu na změnu č. 1)
Evropský sociální fond – Provozně-technická pomoc
V důsledku toho se navrhuje stanovit objem prostředků na závazky ve výši 57 192,0 milionu EUR, přičemž v rámci výdajového stropu podokruhu 1b nezůstane žádné rozpětí a použije se celkové rozpětí pro prostředky ve výši 350,0 milionu EUR.
3.2.3.Okruh 2 — Udržitelný růst: přírodní zdroje
U okruhu 2 se navrhuje stanovit prostředky na závazky ve výši uvedené v původním návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2019, přičemž změny jsou uvedeny v tabulce níže:
NR 2019 (včetně NZ č. 1)
Ostatní opatření pro olivový olej
Ostatní opatření pro vepřové maso, drůbež, vejce, včelařství a ostatní živočišné produkty
Příspěvek na zelenější ekonomiku účinněji využívající zdroje a na rozvoj a provádění politiky a právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí
Zastavování a zvrácení úbytku biologické rozmanitosti
Podpora lepší správy a informací v oblasti životního prostředí na všech úrovních
Snížení prostředků na závazky plně souvisí s vyššími účelově vázanými příjmy, které jsou k dispozici z přebytku EZZF ke dni 31. října 2018, jenž plně pokryje potřeby odvětví aktualizované v návrhu na změnu č. 1/2019.
V důsledku toho se navrhuje stanovit objem prostředků na závazky ve výši 59 642,1 milionu EUR, což v rámci výdajového stropu okruhu 2 ponechává rozpětí ve výši 701,9 milionu EUR.
3.2.4.Okruh 3 – Bezpečnost a občanství
V okruhu 3 se navrhuje stanovit prostředky na závazky ve výši uvedené v původním návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2019, přičemž změny jsou uvedeny v tabulce níže:
Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva („eu-LISA“)
V důsledku toho se navrhuje stanovit objem prostředků na závazky ve výši 3 786,6 milionu EUR, přičemž v rámci výdajového stropu okruhu 3 nezůstane žádné rozpětí a z nástroje pružnosti se uvolní prostředky ve výši 985,6 milionu EUR.
3.2.5.Okruh 4 — Globální Evropa
U okruhu 4 se navrhuje stanovit prostředky na závazky ve výši uvedené v původním návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2019, přičemž změny jsou uvedeny v tabulce níže:
Západní Balkán - Podpora politických reforem a příslušného postupného sbližování s acquis Unie
Západní Balkán - Podpora hospodářského, sociálního a teritoriálního rozvoje a příslušného postupného sbližování s acquis Unie
Poskytování prostředků pro Záruční fond pro vnější vztahy
Středomořské státy – Lidská práva, řádná správa věcí veřejných a mobilita
Erasmus+ – Příspěvek z evropského nástroje sousedství (ENI)
Spolupráce s Asií
Spolupráce s Blízkým východem
V důsledku toho se navrhuje stanovit objem prostředků na závazky ve výši 11 319,3 milionu EUR, přičemž v rámci výdajového stropu okruhu 4 nezůstane žádné rozpětí a použije se celkové rozpětí pro závazky ve výši 1 051,3 milionu EUR.
3.2.6.Okruh 5 – Správní náklady / správa
V okruhu 5 se navrhuje stanovit počet pracovních míst v plánech pracovních míst orgánů a prostředky ve stejné výši jako v původním návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2019 s těmito výjimkami:
·oddíl týkající se Parlamentu, u nějž je schválen výsledek jeho čtení původního návrhu rozpočtu zohledňující změny zahrnuté v návrhu na změnu č. 1/2019 týkající se Úřadu pro evropské politické strany a evropské politické nadace;
·oddíl týkající se Rady, u nějž je schválen výsledek jejího čtení původního návrhu rozpočtu;
·oddíl týkající se Evropského inspektora ochrany údajů, u nějž je schválen výsledek čtení původního návrhu rozpočtu v Radě.
Navíc se navrhují změny týkající se počtu pracovních míst v plánech pracovních míst a prostředků uvedených v původním návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2019 pro tyto orgány:
·oddíl týkající se Soudního dvora Evropské unie, pro nějž se navrhuje přidělit 5 dalších pracovních míst 16 a zvýšit objem prostředků na závazky a platby o 415 016 EUR (246 875 EUR v rozpočtové položce 1 2 0 0 Odměňování a náhrady a 168 141 EUR v rozpočtové položce 2 1 0 0 Nákup, správa a údržba vybavení a programového vybavení);
·oddíl týkající se Evropské služby pro vnější činnost, pro níž se navrhuje snížit objem prostředků na závazky a platby o 3 050 000 EUR, což je výsledkem kombinace navrhovaného zvýšení o částku 1 200 000 EUR v rozpočtové položce 2 2 1 4 Kapacita pro strategickou komunikaci a navrhovaného snížení o –4 250 000 EUR v těchto rozpočtových položkách: 1 1 0 0 Základní platy (–3 280 000 EUR), 1 1 0 1 Nároky podle služebního řádu spojené se služebním poměrem (–10 000 EUR), 1 1 0 2 Nároky podle služebního řádu spojené s osobní situací zaměstnance (–840 000 EUR) a 1 1 0 3 Sociální zabezpečení (–120 000 EUR).
Navrhuje se, aby dopad automatické aktualizace platů v rozpočtu na rok 2019, která se uplatní od 1. července 2018 (1,7 % namísto 2,0 %), byl zahrnut do všech oddílů návrhu rozpočtu, a to takto::
Evropská rada a Rada
Evropská komise (včetně důchodů)
Kromě toho byla zjištěna a navržena ve všech orgánech další snížení ve výši 0,8 milionu EUR u výdajů souvisejících s budovami, s výjimkou Evropského parlamentu, a to takto:
Po zohlednění pilotních projektů a přípravných akcí (4,1 milionu EUR) navrhovaných výše v oddílu 3.1.3 se navrhuje stanovit objem prostředků na závazky ve výši 9 943,0 milionu EUR, což v rámci výdajového stropu okruhu 5 ponechává rozpětí ve výši 589,1 milionu EUR s tím, že částkou 253,9 milionu EUR čerpanou z rozpětí je kompenzováno uvolnění prostředků z rozpětí pro nepředvídané události v roce 2017.
3.2.7.Zvláštní nástroje EFG, EAR a FSEU
Prostředky na závazky pro Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG), Rezervu pro mimořádnou pomoc (EAR) a Fond solidarity Evropské unie (FSEU) se navrhují stanovit ve stejné výši jako v původním návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2019.
3.3.Obecný přístup k prostředkům na platby
Navrhuje se stanovit celkový objem prostředků na platby ve výši uvedené v původním návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2019 s těmito změnami:
1.Zaprvé je zohledněna navrhovaná výše prostředků na závazky u nerozlišených výdajů, u nichž je navrhovaná výše prostředků na platby stejná jako výše prostředků na závazky. To zahrnuje dodatečné snížení zemědělských výdajů o 253,0 milionu EUR. Tento postup se analogicky uplatní na příspěvek EU decentralizovaným agenturám a Záručnímu fondu pro vnější vztahy. Kombinovaným účinkem je navrhované snížení o 375,0 milionu EUR.
2.Navrhuje se, aby výše prostředků na platby u všech nových pilotních projektů a přípravných akcí zahrnutých v druhém návrhu rozpočtu byla stanovena na úrovni 50 % odpovídajících prostředků na závazky nebo ve výši navržené Parlamentem při jeho čtení původního návrhu rozpočtu, navrhuje-li EP nižší úroveň. Pokud jde o prodloužení stávajících pilotních projektů a přípravných akcí, navrhuje se, aby se výše prostředků na platby rovnala výši stanovené v původním návrhu rozpočtu, navýšené o 50 % odpovídajících nových prostředků na závazky, nebo výši navržené Parlamentem při jeho čtení původního návrhu rozpočtu, navrhuje-li EP nižší úroveň. Kombinovaným účinkem je navrhované zvýšení o 57,5 milionu EUR.
3.V důsledku vývoje prostředků na závazky u rozlišených výdajů se navrhují úpravy následujících rozpočtových položek:
4.Další snížení prostředků na platby se navrhuje u rozpočtové položky 01 04 05, u níž se navrhuje, aby poskytování prostředků pro záruční fond EFSI bylo sníženo o částku předsunutou v převodu rozpočtového orgánu (DEC) č. 22/2018, a to takto:
Poskytování prostředků pro záruční fond EFSI
Navrhuje se stanovit rezervy v souladu s čtením původního návrhu rozpočtu v Radě při zohlednění změn navržených v návrhu na změnu č. 1/2019 s těmito změnami:
·Pro použití rezervy z rozpočtové položky 18 03 01 01 se navrhuje tento postup:
„Částka ve výši 460 milionů EUR předpokládaná v legislativním finančním výkazu návrhu Komise na přepracování nařízení Dublin III (COM(2016)270 final ze dne 4. května 2016) bude až do přijetí uvedeného legislativního návrhu uložena v rezervě. Tato rezerva může být uvolněna prostřednictvím převodu v souladu s čl. 30 odst. 2 písm. a) finančního nařízení po přijetí základního právního aktu.
Pokud akt nebude přijat do 1. února 2019, může Komise předložit jeden nebo několik návrhů na převod v souladu s článkem 31 finančního nařízení za účelem alternativního použití uvedené částky ve prospěch rozpočtové položky 18 03 01 01.“
Navrhuje se poznámku k rozpočtovému bodu 18 03 01 01 odpovídajícím způsobem upravit.
·Vzhledem k tomu, že dne 28. září 2018 byl přijat právní základ evropského společného podniku pro vysoce výkonnou výpočetní techniku 17 , navrhuje se uvolnit prostředky z rezerv v rozpočtových položkách 09 03 05 31, 09 04 07 33 a 09 04 07 34.
3.5.Změny v nomenklatuře a poznámky k rozpočtu
Kromě změny navržené ve znění poznámky k článku rozpočtu 08 02 08 v oddíle 3.2.1 výše se rovněž navrhuje, aby změny zavedené Evropským parlamentem do znění poznámek k rozpočtu při jeho čtení původního návrhu rozpočtu byly zahrnuty do druhého návrhu rozpočtu, s výjimkou poznámek k rozpočtovým položkám uvedeným ve dvou následujících tabulkách. Přitom se rozumí, že změny učiněné Evropským parlamentem nemohou měnit nebo rozšiřovat oblast působnosti stávajícího právního základu ani zasahovat do administrativní autonomie orgánů a že dané akce mohou být financovány z dostupných zdrojů.
Pilotní projekt — Satelitní širokopásmový internetový k poskytování vzdělávacího multimediálního obsahu do nepřipojených škol
Podpora legální migrace do Unie, účinné integrace státních příslušníků třetích zemí a spravedlivých a účinných strategií navracení osob
Spolupráce s Latinskou Amerikou
Rozpočtová nomenklatura původního návrhu rozpočtu ve znění návrhu na změnu č. 1/2019 se v druhém návrhu rozpočtu navrhuje s uvedením nových pilotních projektů a přípravných akcí s těmito změnami názvů:
Přípravná akce — Příprava nového programu EU GOVSATCOM
Pilotní projekt — Vytvoření operačního programu pro strukturování zemědělsko-potravinářských odvětví za účelem zajištění předávání rodinných zemědělských podniků a udržitelnosti místního zemědělství
4.Závěrečné poznámky
Předložením druhého návrhu rozpočtu na rok 2019, který vychází z pokroku dosaženého v dohodovacím výboru, se Komise snaží vytvořit podmínky pro rychlé přijetí rozpočtu na rok 2019 ve velmi krátké lhůtě do konce roku 2018.
Včasné přijetí rozpočtu na rok 2019 a jeho včasný vstup v platnost zajistí řádné provádění politik a programů Evropské unie. Komise učiní pro dosažení tohoto cíle maximum.
5.Druhý návrh rozpočtu na rok 2019 v členění podle okruhů finančního rámce a hlavních programů
Jaderná bezpečnost a vyřazování jad. zařízení z provozu
Společný strategický rámec (SSR) pro výzkum a inovace
Program Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu
Cla, Fiscalis a boj proti podvodům
Projekty v oblasti energetiky na podporu hospodářského oživení
Evropský sbor solidarity (ESC)
Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP)
Investice pro růst a zaměstnanost
Regionální konvergence (méně rozvinuté regiony)
Nejvzdálenější a řídce osídlené regiony
Nástroj pro propojení Evropy (CEF) – Příspěvek Fondu soudržnosti
Technická pomoc a inovační akce
Evropská pomoc nejchudším osobám (FEAD)
Nástroj mimořádné podpory v rámci Unie (IES)
Z toho „Opatření v oblasti komunikace“
Nástroj partnerství pro spolupráci se třetími zeměmi (PI)
Humanitární pomoc (HUMA)
Nástroj pro spolupráci v oblasti jaderné bezpečnosti (INSC)
Humanitární dobrovolníci EU (EUAV)
Evropský fond pro udržitelný rozvoj (EFSD)
Důchody a evropské školy
Prostředky z okruhů
Prostředky jako % HND (2)
Jiné zvláštní nástroje (3)
Rezerva na pomoc při mimořádných událostech (EAR)
Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG)
(1) Rozpočet na rok 2018 obsahuje opravné rozpočty č. 1 až 5 a návrh opravného rozpočtu č. 6.
(2) Druhý návrh rozpočtu na rok 2019 vychází z prognózy HND, jak je uvedena v technické úpravě víceletého finančního rámce schválené dne 23. května 2018 (COM(2018) 282).
(1) Úř. věst. L 347, 20.12.2013.
(2) Úř. věst. C 373, 20.12.2013.
(3) Úř. věst. L 160, 7.6.2014.
(4) Úř. věst. L 193, 30.7.2018.
(10) Návrh opravného rozpočtu č. 6/2018 byl rovněž součástí balíčku projednávaného v dohodovacím výboru, jeho přijetí však bylo naplánováno na listopad, aby bylo možné zohlednit nezbytné úpravy vlastních zdrojů, zejména zůstatků DPH a HND, které ovlivňují částky, jež mají být k dispozici v první pracovní den prosince 2018.
(11) COM(2018) 704 ze dne 12. října 2018.
(12) COM(2018) 709 ze dne 16. října 2018.
(13) Uváděné číselné údaje vycházejí z technické úpravy finančního rámce na rok 2019, jež reagovala na vývoj hrubého národního důchodu a byla přijata Komisí dne 23. května 2018 (COM(2018) 282).
(14) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1).
(15) V červnu 2018 vyzvala Evropská rada Komisi, aby ve zbývajícím období programu Horizont 2020 zahájila novou pilotní iniciativu zaměřenou na průlomové inovace. Závěry Rady znějí: „V zájmu posílení revolučních inovací vytvářejících tržní příležitosti a aby bylo možno poskytovat komplexní podporu podnikům s průlomovým potenciálem, která jim umožní úspěšný vstup na světové trhy, a to i malým a středním podnikům, potřebujeme silnější a inkluzivní ekosystém inovací.“
(16) 1 místo AD pro ochranu údajů a 4 místa AD pro IT.
Návrh nařízení Rady o vytvoření evropského společného podniku pro vysoce výkonnou výpočetní techniku předložený Komisí dne 11. ledna 2018 (COM(2018) 8).