Source: https://www.biznes.gov.pl/przedsiebiorcy/biznes-w-polsce/prowadze-firme/kontrole
Timestamp: 2018-04-20 03:08:03+00:00
Document Index: 71698789

Matched Legal Cases: ['art. 57', 'art. 79', 'art. 80', 'art. 82', 'art. 83', 'art. 84']

Kontrole - Serwis informacyjno-usługowy dla przedsiębiorcy
Strona główna » Biznes w Polsce » Prowadzę firmę » Kontrole
Zasady prowadzenia kontroli na podstawie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej
Działalność gospodarcza prowadzona przez przedsiębiorców podlega kontroli publicznej na podstawie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Władze lokalne, takie jak wójt gminy, burmistrz lub prezydent miasta, w razie zaobserwowania, że działalność gospodarcza prowadzona jest sprzecznie z przepisami ustawy czy zagraża życiu lub zdrowiu, prowadzi do powstania szkód majątkowych znacznych rozmiarów lub narusza środowisko, zobowiązane są powiadomić o powyższych okolicznościach właściwy organ administracji publicznej. Jeżeli brak jest możliwości zawiadomienia, wójt, burmistrz lub prezydent miasta może nakazać, w drodze decyzji, wstrzymanie wykonywania działalności gospodarczej na czas niezbędny, nie dłuższy jednak niż 3 dni.
Dowiedz się także jakie organy mogą kontrolować Twoją działalność.
Prócz ogólnego uprawnienia organów, wymienionych powyżej, powiadamianych o nieprawidłowościach przy prowadzeniu działalności gospodarczej, szczególny zakres kontroli przysługuje organom wydającym koncesje na prowadzenie określonego rodzaju działalności. Zgodnie z art. 57 ust. 1 ustawy przedmiotem badania może być:
zgodność wykonywanej działalności z udzieloną koncesją,
przestrzeganie warunków wykonywania działalności gospodarczej,
obronność lub bezpieczeństwo państwa, ochrona bezpieczeństwa lub dóbr osobistych obywateli.
kontrola jest przeprowadzana na podstawie przepisów ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw,
przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania naruszeniu zakazów, o których mowa w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii,
Ważnym jest, że kontrolę wszczyna się nie wcześniej niż po upływie 7 dni (chyba, że przedsiębiorca złoży wniosek o wcześniejsze wszczęcie kontroli) i nie później niż przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli.
W przypadku gdy upłynie 30 dni od doręczenie zawiadomienia, a kontrola nie została wszczęta, wymagane jest ponowne zawiadomienie przedsiębiorcy. Nie można też równocześnie podejmować i prowadzić więcej niż jednej kontroli przedsiębiorcy. Wyłączeniu od tej zasady podlegają sytuacje gdy:
Jest możliwe wszczęcie kontroli tylko po okazaniu legitymacji w sytuacji, gdy podjęcie czynności kontrolnych jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia, przestępstwa skarbowego,wykroczenia skarbowego lub zabezpieczenia dowodu jego popełnienia, w sprawach dotyczących ochrony konkurencji i konsumentów, a także gdy przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska naturalnego. W tych przypadkach upoważnienie doręcza się przedsiębiorcy nie później niż trzeciego dnia od dnia wszczęcia kontroli.
Upoważnienie musi zawierać co najmniej: wskazanie podstawy prawnej, oznaczenie organu kontroli, datę i miejsce wystawienia, imię i nazwisko osoby uprawnionej do wykonywania kontroli oraz numer jego legitymacji służbowej, oznaczenie przedsiębiorcy objętego kontrolą, określenie zakresu przedmiotowego kontroli, wskazanie daty rozpoczęcia i przewidywanego terminu zakończenia kontroli, podpis osoby udzielającej upoważnienia z podaniem zajmowanego stanowiska lub funkcji oraz pouczenie o prawach i obowiązkach kontrolowanego przedsiębiorcy. Zakres kontroli nie może wykraczać poza zakres wskazany w upoważnieniu.
Miejscem przeprowadzania kontroli jest siedziba kontrolowanego, miejsce wykonywania działalności, lub za zgodą lub na wniosek kontrolowanego, w innym miejscu przechowywania dokumentacji, w tym ksiąg podatkowych, w godzinach pracy lub w czasie faktycznego wykonywania działalności gospodarczej przez kontrolowanego gdzie wykonuje on działalność gospodarczą. Jeżeli przedsiębiorca wyrazi na to zgodę, czynności kontrolne mogą być przeprowadzane również w siedzibie organu kontroli, jeżeli usprawni to cały proces. Zasadą jest, że czynności kontrolne nie powinny zakłócać pracy przedsiębiorcy i są przeprowadzane w możliwie sprawny sposób, w godzinach pracy lub w czasie faktycznego wykonywania działalności gospodarczej przez kontrolowanego.
Zapoznaj się z informacjami na temat pełnomocnictwa, w artykule Praktyczne informacje dotyczące pełnomocnictwa.
Nadto ustawodawca nakłada na przedsiębiorcę obowiązek dokonywania w książce kontroli wpisu informującego o wykonaniu zaleceń pokontrolnych, bądź o ich uchyleniu przez organ kontroli, czy w ramach dwuinstancyjności jego organ nadrzędny albo sąd administracyjny. Kontrolowany przedsiębiorca zobowiązany jest także niezwłocznie, to znaczy tego samego dnia lub najpóźniej następnego, do okazania kopii książki kontroli, jej fragmentów czy wydruków z systemu informatycznego, poświadczonych przez siebie za zgodność z wpisem właściwym w dokumencie. Natomiast jeśli przedsiębiorca udostępnił innemu organowi prowadzoną przez siebie dokumentację, wówczas ma 3 dni robocze do przedstawienia powyższego od daty zwrotu książki przez organ.
Przedsiębiorca, w terminie 3 dni roboczych od dnia wszczęcia kontroli, uprawniony jest do wniesienia sprzeciwu na czynności wykonywane przez organ kontrolujący z naruszeniem art. 79-79b, art. 80 ust. 1 i 2, art. 82 ust. 1 oraz art. 83 ust. 1 i 2, z zastrzeżeniem art. 84d ustawy. Prócz wskazania przejawów naruszenia przepisów wniesienie sprzeciwu wymaga uzasadnienia w opisie stanu faktycznego. Wniesienie sprzeciwu wstrzymuje czas liczony jako okres kontroli, zaś organ kontrolujący, do którego wniesiony został sprzeciw ma 3 dni robocze na wydanie postanowienia o odstąpieniu lub kontynuowaniu czynności kontrolnych. W przypadku niedotrzymania tego terminu, jest jednoznaczne z uwzględnieniem sprzeciwu, czego skutkiem jest odstąpienie od kontroli. Jeżeli przedsiębiorca nie zgadza się zaś z treścią otrzymanego postanowienia, w terminie 3 dni może złożyć zażalenie, które organ zobowiązany jest rozpoznać w ciągu 7 dni od dany złożenia, wydając postanowienie. Ponownie niedochowanie terminu przez organ przy rozpoznaniu zażalenia jest równoznaczne z uwzględnieniem zarzutów podnoszonych przez przedsiębiorcę. Zarówno do postępowania, przedmiotem którego jest złożony sprzeciw, jaki i do postępowania zażaleniowego zastosowanie mają przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uprawnienia wójta, burmistrza, prezydenta - decyzja nakazująca wstrzymanie wykonywania działalności gospodarczej
W razie powzięcia wiadomości o wykonywaniu działalności gospodarczej niezgodnie z przepisami ustawy, a także w razie stwierdzenia: zagrożenia życia lub zdrowia, niebezpieczeństwa powstania szkód majątkowych w znacznych rozmiarach lub naruszenia środowiska w wyniku wykonywania tej działalności, wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest zobowiązany do niezwłocznego zawiadamia właściwego organy administracji publicznej.
W przypadku braku możliwości takiego zawiadomienia wójt, burmistrz lub prezydent miasta może nakazać, w drodze decyzji, wstrzymanie wykonywania działalności gospodarczej na czas niezbędny, nie dłuższy niż 3 dni. Decyzji nakazującej wstrzymanie wykonywania działalności gospodarczej nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.
Zmiany w zasadach przeprowadzania kontroli od 2017 r.
Od stycznia 2017 roku obowiązują przepisy, które zmniejszają uciążliwość kontroli dla przedsiębiorców. Wśród wprowadzonych zmian są m.in.:
Zasada jednej kontroli w jednej sprawie – urząd nie będzie mógł kilkukrotnie kontrolować przedsiębiorcy firmy w tej samej sprawie. Od tej zasady będą wyjątki np., gdy zachodzi podejrzenie o popełnienie przestępstwa.
Organy kontrolne będą miały obowiązek umieszczać szczegółowe informacje o procedurach kontroli na swoich stronach internetowych.
Za zgodą przedsiębiorcy możliwe będą wspólne kontrole różnych organów – jeśli dotyczą tej samej sprawy
Kontrole nie będą przeprowadzane dowolnie, ale według wcześniej przeprowadzonej analizy. Ma ona ustalić najbardziej narażone na ryzyko wykroczeń działalności.
Jakie urzędy mogą kontrolować przedsiębiorcę