Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/0114-kdip1-3-4012-660-2018-2-kp
Timestamp: 2019-10-21 00:09:22+00:00
Document Index: 80530571

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 86', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124', 'art. 15', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 86']

0114-KDIP1-3.4012.660.2018.2.KP | Interpretacja indywidualna
♦ › Prawo do odliczenia › 0114-KDIP1-3.4012.660.2018.2.KP
Prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „Wsparcie podmiotów działających w sferze kultury w tym przez modernizację i wyposażenie świetlic wiejskich oraz wyposażenie świetlicy wiejskiej, a także budowę siłowni zewnętrznej”
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 6 listopada 2018 r. (data wpływu 9 listopada 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 26 listopada 2018 r. (data wpływu 26 listopada 2018 r.) na wezwanie tutejszego Organu z dnia 16 listopada 2018 r. (doręczone w dniu 22 listopada 2018 r.), o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „Wsparcie podmiotów działających w sferze kultury w tym przez modernizację i wyposażenie świetlic wiejskich oraz wyposażenie świetlicy wiejskiej, a także budowę siłowni zewnętrznej” – jest prawidłowe.
W dniu 15 października 2018 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „Wsparcie podmiotów działających w sferze kultury w tym przez modernizację i wyposażenie świetlic wiejskich oraz wyposażenie świetlicy wiejskiej, a także budowę siłowni zewnętrznej”. Złożony wniosek został uzupełniony pismem z dnia 26 listopada 2018 r. (data wpływu 26 listopada 2018 r.) na wezwanie tutejszego Organu z dnia 16 listopada 2018 r. (doręczone w dniu 22 listopada 2018 r.) nr 0114-KDIP1-3.4012.660.2018.1.KP.
Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy w ramach projektu „Budowa lub przebudowa ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury technicznej lub rekreacyjnej lub kulturalnej”, w ramach poddziałania objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, tytuł operacji: „Wsparcie podmiotów działających w sferze kultury w tym przez modernizację i wyposażenie świetlic wiejskich oraz wyposażenie świetlicy wiejskiej, a także budowę siłowni zewnętrznej”. Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT. W ramach wykonywania zadań własnych Gmina zmodernizuje 3 świetlice wiejskie, wyposaży 1 świetlicę i wybuduje 1 siłownię zewnętrzną, które służyć będą społeczeństwu. Zakres planowanych robót ujętych w kosztorysie inwestorskim obejmuje następujące prace: wymianę stolarki okiennej i drzwiowej, roboty elektryczne, roboty sanitarne. Zmodernizowane świetlice i wybudowana siłownia zewnętrzna nie będą wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, będą ogólnodostępne a korzystanie z nich będzie bezpłatne.
Czy Wnioskodawcy przysługuje prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją zadania „Wsparcie podmiotów działających w sferze kultury w tym poprzez modernizację i wyposażenie świetlic wiejskich oraz wyposażenie świetlicy wiejskiej”. W ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność”?
W związku z przepisami wynikającymi z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2011 r. Nr 177 poz. 1054 ze zm.) w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Z uwagi na fakt, że wyremontowane świetlice i wybudowane siłownie zewnętrzne nie będą później w żaden sposób wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z remontem świetlic oraz budową siłowni zewnętrznych.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2018 r. poz. 2174 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Jak wynika z cytowanych wyżej przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Zasada ta wyklucza możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
Decydujące znaczenie dla oceny istnienia prawa do odliczenia ma więc zamierzony (deklarowany) związek podatku naliczonego z czynnościami opodatkowanymi, tj. intencje podatnika wykonującego określone czynności, z którymi łączą się skutki podatkowoprawne.
Z treści powołanych przepisów wynika, że za podatnika VAT będzie uznany tylko taki podmiot, który dokonuje czynności zmierzających do wykorzystania nabytych towarów i usług do celów działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Zatem jednostka samorządu terytorialnego działa w charakterze podatnika wykonując we własnym imieniu i na własny rachunek wszelkie czynności, które mają charakter cywilnoprawny i spełniają ww. definicję działalności gospodarczej.
W świetle przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Jak stanowi art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie zaś z art. 7 ust. 1 tej ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in. kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami oraz kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 9, 10).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy w ramach projektu „Budowa lub przebudowa ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury technicznej lub rekreacyjnej lub kulturalnej”, w ramach poddziałania objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, tytuł operacji: „Wsparcie podmiotów działających w sferze kultury w tym przez modernizację i wyposażenie świetlic wiejskich oraz wyposażenie świetlicy wiejskiej, a także budowę siłowni zewnętrznej”. Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT. W ramach wykonywania zadań własnych Gmina zmodernizuje 3 świetlice wiejskie, wyposaży 1 świetlicę i wybuduje 1 siłownię zewnętrzną, które służyć będą społeczeństwu. Zakres planowanych robót ujętych w kosztorysie inwestorskim obejmuje następujące prace: wymianę stolarki okiennej i drzwiowej, roboty elektryczne, roboty sanitarne. Zmodernizowane świetlice i wybudowana siłownia zewnętrzna nie będą wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, będą ogólnodostępne a korzystanie z nich będzie bezpłatne.
Wnioskodawca ma wątpliwości czy ma możliwość odzyskania podatku VAT od wydatków poczynionych w związku z realizacją operacji pn. „Wsparcie podmiotów działających w sferze kultury w tym poprzez modernizację i wyposażenie świetlic wiejskich oraz wyposażenie świetlicy wiejskiej”.
Jak wcześniej wskazano odliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie został spełniony, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – realizacja projektu pn. „Wsparcie podmiotów działających w sferze kultury w tym poprzez modernizację i wyposażenie świetlic wiejskich oraz wyposażenie świetlicy wiejskiej” należy do zakresu zadań własnych, do realizacji których Gmina jest zobowiązana ustawą o samorządzie gminnym. Ponadto Wnioskodawca wskazał, że zmodernizowane świetlice i wybudowana siłownia zewnętrzna nie będą wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, będą ogólnodostępne a korzystanie z nich będzie bezpłatne. Zatem nabywane towary i usługi w ramach realizowanego Projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
W konsekwencji, Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z projektem pn. „Wsparcie podmiotów działających w sferze kultury w tym poprzez modernizację i wyposażenie świetlic wiejskich oraz wyposażenie świetlicy wiejskiej”.
0114-KDIP1-3.4012.660.2018.2.KP