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Timestamp: 2017-05-29 10:48:43
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Matched Legal Cases: ['artículo 15', 'artículo 18', 'artículo 20', 'artículo 23', 'artículo 32', 'artículo 103', 'artículo 38', 'artículo 20', 'artículo 63', 'artículo 60', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 17', 'artículo 20', 'artículo 37', 'artículo 131', 'artículo 21', 'artículo 22', 'artículo 21', 'artículo 89', 'artículo 90', 'artículo 46', 'artículo 22', 'artículo 20', 'artículo 78']

DECRETO 31/2010, de 12 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante. TÍTULO II. NORMAS GENERALES.
CAPÍTULO I DE LOS RECURSOS HÍDRICOS, AMBIENTES HÚMEDOS Y CAUCES
Principios generales 1. La protección de las aguas en el ámbito del presente PORN se regirá con carácter general por la legislación marco existente al respecto, y de manera particular por el LE0000155137_20140101Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas. Igualmente, y en tanto que resulte de aplicación, se tendrá específicamente en cuenta lo dispuesto en los planes hidrológicos de las cuencas del Segura y del Júcar, aprobados por el LE0000011319_20140713Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, y en las órdenes de 13 de agosto de 1999, del Ministerio de Medio Ambiente, por la que se dispone la publicación de las determinaciones del contenido normativo de los mismos, y la Orden de 11 de enero de 2000, del Ministerio de Medio Ambiente, por la que se corrigen errores de la anterior respecto al Plan Hidrológico de la Cuenca del Júcar.
2. La Conselleria competente en materia de medio ambiente impulsará los adecuados cauces de coordinación y concurrencia de iniciativas entre las Administraciones, organismos y entidades, tanto públicas como privadas, responsables de la gestión de los recursos hídricos. El objeto de esta línea de actuación es asegurar, hasta donde sea técnicamente posible atendiendo a la coyuntura de los ciclos hidrológicos, la disponibilidad suficiente de agua, en cantidad y calidad, para las necesidades de las actividades económicas consustanciales con los objetivos del PORN, tales como la actividad salinera y la agricultura de regadío, lo que en definitiva fomentará el adecuado cumplimiento de dichos objetivos en materia de conservación de los valores naturales y uso sostenible de los recursos naturales.
3. De acuerdo con los criterios indicados en el apartado anterior, los planes rectores de uso y gestión y otros instrumentos de ordenación y gestión que desarrollen el PORN, establecerán directrices, disposiciones, medidas de aplicación directa y actuaciones gestoras destinadas a garantizar la disponibilidad de recursos hídricos a lo largo del año, en cantidad y calidad suficientes. Con este fin, dentro de su ámbito de actuación y competencia y siguiendo los principios generales de compatibilización de usos contenidos en este plan, la Conselleria competente en materia de medio ambiente, previa consulta y mediante el consenso con los gestores o titulares de los recursos hídricos y de las infraestructuras a ellos vinculadas, podrá adoptar las medidas necesarias para evitar impactos ambientales negativos irreversibles sobre los hábitats y las especies de interés especial.
4. En idéntico sentido, y de acuerdo con lo establecido al respecto en el artículo 15 del anexo a la Orden de 13 de agosto de 1999, relativa a la cuenca del Segura, del Ministerio de Medio Ambiente, la Conselleria competente en materia de medio ambiente confeccionará, en el plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor del presente documento, una evaluación de las necesidades asociadas a la demanda medioambiental destinada al sostenimiento de las zonas húmedas, a efectos de que sean tenidas en cuenta por el órgano de cuenca y otros organismos competentes en la materia.
Planes de gestión hídrica 1. De acuerdo con los principios generales indicados en el artículo anterior, los planes rectores de uso y gestión de los parques naturales preverán la elaboración y aprobación de planes de gestión hídrica específicos para cada uno de estos espacios protegidos, mediante los oportunos procesos de concertación con las Administraciones y entidades, tanto públicas como privadas, gestoras o titulares de los recursos hídricos y de las infraestructuras a ellos vinculadas.
2. En tanto se aprueben dichos planes de gestión hídrica, cuyo contenido y tramitación será establecido en los respectivos planes rectores de uso y gestión, el manejo del agua en cada uno de los ámbitos señalados deberá atenerse a las determinaciones y directrices específicas de aplicación directa incluidas al respecto en el presente documento y en los mencionados planes rectores de uso y gestión.
3. Para colaborar en la aplicación de las determinaciones y directrices de gestión a que se refiere el punto anterior, así como en la confección y posterior aplicación de los planes de gestión hídrica, las juntas rectoras de los espacios naturales protegidos incluidos en el ámbito del presente documento podrán constituir comisiones específicas con este fin. Dichas comisiones podrán contar, a propuesta de sus miembros o de la Conselleria competente en materia de espacios naturales protegidos, con el asesoramiento ocasional o permanente de expertos, universidades o centros de investigación.
Protección de la calidad de los recursos hídricos 1. Quedan prohibidas, con carácter general, todas aquellas actividades que puedan producir la contaminación de los recursos hídricos superficiales o subterráneos con riesgo para la salud o para el medio ambiente y las que produzcan o puedan producir algún menoscabo de los usos actuales o potenciales de estos recursos o de su capacidad ecológica.
2. En el mismo sentido, se prohíbe cualquier tipo de vertido sólido o líquido potencialmente contaminante sobre los cauces o zonas húmedas en el ámbito territorial de la presente normativa. Los efluentes de aguas residuales que se viertan en dicho ámbito deberán recibir el tratamiento adecuado para garantizar su inocuidad ambiental y sanitaria.
3. La Conselleria competente en materia de medio ambiente establecerá los objetivos de calidad de agua que deben cumplir los recursos hídricos y los cauces públicos en el ámbito del presente documento. De acuerdo con ello, y teniendo en cuenta las determinaciones contenidas en los planes hidrológicos de las cuencas del Júcar y del Segura, así como los objetivos generales del PORN y, en particular, los principios generales indicados en el artículo 18.2 de esta normativa, la citada Conselleria instará a los organismos competentes a tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de dichos objetivos de calidad.
4. Para la concesión de licencia municipal relacionada con cualquier actividad que pueda generar vertidos de cualquier naturaleza, se exigirá la justificación del tratamiento que hayan de darse a los mismos para evitar la contaminación de las aguas superficiales o subterráneas. El tratamiento de aguas residuales deberá ser tal que las aguas resultantes no sobrepasen los límites establecidos en la legislación sectorial para zonas sensibles consideradas en el LE0000017597_20150913Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los títulos preliminares I, IV, V, VI y VII de la LE0000007694_20010101Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. La efectividad de la licencia quedará condicionada en todo caso a la obtención y validez posterior de la autorización de vertido.
Protección de la red natural de drenaje y las zonas húmedas 1. Se prohíbe cualquier actividad que pueda alterar la morfología de la red natural de drenaje y las zonas húmedas, interponer barreras al discurrir de las aguas durante las avenidas, provocar obstrucciones o alterar la cubierta vegetal asociada con los cursos y masas de agua estacionales o permantentes. Se exceptuarán de las disposiciones anteriores aquellas actuaciones debidamente autorizadas y directamente vinculadas a los usos compatibles previstos en el presente documento.
2. La consideración de un área cualquiera como parte de la red natural de drenaje o como zona húmeda se ceñirá a lo establecido al respecto en la legislación sectorial aplicable y a lo que determine al respecto el organismo competente en la materia. En caso de duda o discrepancia, la interpretación será siempre la más favorable al cumplimiento de los objetivos del presente PORN y a evitar los eventuales daños sobre bienes y personas.
3. La Conselleria competente en materia de medio ambiente, en colaboración con el organismo de cuenca, promoverá actuaciones encaminadas a la restauración hidrológica y ecológica de la red natural de drenaje y las zonas húmedas en los casos en que resulte necesario. Así mismo, se instará al citado organismo de cuenca para que emprenda las acciones necesarias para el deslinde y la eventual reversión de las ocupaciones del dominio público hidráulico, especialmente cuando estas acarreen riesgos ecológicos o hidrológicos.
4. La Conselleria competente en materia de medio ambiente facilitará, dentro de sus competencias, todas aquellas iniciativas privadas o públicas encaminadas a la recuperación de las condiciones naturales de los barrancos y las zonas húmedas, y la eventual eliminación de ocupaciones en los mismos.
Uso sostenible de los recursos hídricos 1. No se promoverán ni se autorizarán captaciones de recursos hídricos que supongan una modificación, reducción o alteración de los mismos, así como tampoco los que produzcan un impacto negativo a la cantidad o a la calidad de los recursos hídricos que existan actualmente o que puedan recibirse en el futuro en el ámbito de actuación del PORN. La apertura de nuevas captaciones de aguas subterráneas en el ámbito del PORN deberá justificar detalladamente y de manera cuantitativa la existencia de la dotación de agua necesaria y la ausencia de impactos negativos sobre los recursos hídricos de la zona.
2. Sin perjuicio de lo anterior, las nuevas captaciones de recursos hídricos, tanto superficiales como subterráneos, que se promuevan en el ámbito del PORN deberán someterse a informe previo de la Conselleria competente en materia de medio ambiente en aquellos casos en que no estén expresamente prohibidos por la normativa particular de la zona en que se emplacen, y sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en la legislación vigente sobre evaluación de impacto ambiental y de la necesaria autorización del organismo de cuenca. Para la solicitud de dicho informe, el interesado deberá especificar la ubicación y características de la actuación, así como aportar justificación técnica suficiente de que el volumen de agua a extraer no provocará repercusiones negativas sobre el sistema hidrológico y sobre otros aprovechamientos existentes, así como las posibles afecciones sobre la fauna.
3. La Conselleria competente en materia de medio ambiente instará al organismo de cuenca competente para que actúe en aquellos casos en que se produzcan captaciones de recursos hídricos sin los requisitos y autorizaciones previstos por la legislación vigente.
4. La Conselleria competente en materia de medio ambiente velará por la reducción del consumo de agua en todas aquellas actividades sometidas a su gestión directa. Así mismo, apoyará dentro de su ámbito competencial, todas las iniciativas públicas o privadas que contribuyan a un uso sostenible de los recursos hídricos, incluyendo la minimización del consumo, prospección de fuentes alternativas de aprovisionamiento, reciclaje y reutilización de aguas residuales, y adopción de medidas reductoras del gasto.
CAPÍTULO II DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE
Condiciones generales Por lo que respecta a los bienes de dominio público marítimo-terrestre incluidos en el ámbito del presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, las determinaciones contenidas en el mismo se aplicarán sin perjuicio de lo establecido en la LE0000018180_20130531Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
Directrices para la gestión del dominio público marítimo-terrestre 1. De acuerdo con lo que se indica en el LE0000018180_20130531artículo 20 de la citada Ley 22/1988, la gestión del dominio público marítimo-terrestre incluido en el ámbito del presente documento tendrá como objetivo prioritario la preservación de sus características y elementos naturales, desde la perspectiva de la contribución de las áreas comprendidas en dicho dominio público a la conservación del conjunto de elementos naturales y territoriales comprendidos en el ámbito del PORN.
2. Sin perjuicio de lo previsto en la legislación de referencia respecto a la participación de la comunidad autónoma en la tramitación para el otorgamiento de concesiones o autorizaciones para la utilización del dominio público marítimo-terrestre, las determinaciones del presente documento serán tenidas en cuenta por la administración competente en la materia como criterio específico respecto a la compatibilidad del uso o actividad de que se trate con los objetivos establecidos en la propia legislación de costas.
3. A efectos de lo establecido en los apartados anteriores, y sin perjuicio de lo que en su caso indique la normativa particular y los correspondientes planes rectores de uso y gestión, la conservación de la actividad salinera que se desarrolla en el ámbito de dicho dominio público se considera como prioritaria desde el punto de vista del cumplimiento de los objetivos perseguidos por el PORN en tanto que resulte compatible con dichos objetivos.
4. En cualquier caso, la gestión de las zonas de servidumbre de protección y de influencia que lleve a cabo la administración responsable tendrá específicamente en cuenta las directrices generales y específicas incluidas en el presente documento, desde el punto de vista de contribuir activamente al cumplimiento de los objetivos de conservación y promoción de actividades compatibles establecidos en el mismo.
Coordinación interadministrativa 1. La Conselleria competente en materia de medio ambiente instará a la administración responsable de la gestión del dominio público marítimo-terrestre para que, en su caso, complete en el menor plazo posible los eventuales expedientes de deslinde de dicho dominio cuya resolución quedara pendiente en el ámbito del presente documento.
2. Dicho deslinde podrá proponer, de acuerdo con lo establecido en el LE0000018180_20130531artículo 23 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, la ampliación de la zona de servidumbre de protección desde los límites establecidos en la citada norma hasta un máximo de 100 metros adicionales. Sin perjuicio de la participación en dicha propuesta de la Comunidad Autónoma y los Ayuntamientos correspondientes, dicha ampliación se estudiará con carácter prioritario para las áreas calificadas en el presente documento como Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, y áreas de predominio agrícola A y áreas de interés especial de la Zona II, de Amortiguación de Impactos.
3. En el marco de sus competencias, la Conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá el establecimiento de un marco permanente de colaboración con la administración responsable de la gestión del dominio público marítimo terrestre y, en su caso, con las corporaciones locales afectadas, con el fin de que los cánones y tasas que en su caso correspondiera abonar por parte del concesionario o concesionarios de autorizaciones o concesiones otorgadas reviertan, en la forma que en su caso se determine, en la gestión, mantenimiento y conservación de los espacios naturales protegidos incluidos en el ámbito del presente documento.
CAPÍTULO III DE LOS RECURSOS GEOLÓGICOS Y EDAFOLÓGICOS
Protección del patrimonio paleontológico y mineralógico 1. Dentro del ámbito territorial de aplicación la presente normativa, queda prohibida la recolección o alteración de materiales paleontológicos o mineralógicos con fines comerciales, de coleccionismo o con cualquier otro, salvo en aquellos casos expresamente autorizados por la Generalitat en el contexto de actividades de investigación o de otras que no supongan menoscabo de este patrimonio de acuerdo con la legislación vigente.
2. Las disposiciones del apartado anterior no se aplicarán a la actividad salinera y actuaciones directamente ligadas a la misma en aquellos ámbitos en que la misma se considera como compatible.
Protección de los valores geomorfológicos 1. Con carácter general, y sin perjuicio de lo que se indique al respecto en la normativa particular y en los correspondientes planes rectores de uso y gestión, se prohíbe en el ámbito de la presente normativa cualquier actividad que pueda alterar de forma significativa los patrones geomorfológicos naturales. En concreto, y con la excepción expresa de la actividad salinera en aquellos ámbitos en que se considere compatible, no podrá realizarse ningún aprovechamiento extractivo, cualquiera que sea su modalidad o envergadura, ni el aterramiento de áreas que tengan la consideración de zona húmeda. Las operaciones que impliquen movimiento de tierras se prohíben también con carácter general, salvo aquellas que se requieran para alguna de las actividades contempladas como autorizables en la normativa particular, en cuyo caso las condiciones de autorización se atendrán a lo dispuesto por dicha normativa y a la minimización de los efectos ambientales de las mismas.
2. La Conselleria competente en materia de medio ambiente instará a los órganos competentes en las actividades con incidencia geomorfológica ubicadas dentro del ámbito del presente Plan de ordenación, a que hagan efectivo lo dispuesto en la legislación sobre restauración de terrenos y lo previsto en las declaraciones de impacto ambiental de aquellos proyectos que impliquen movimiento de tierras.
Conservación de suelos y lucha contra la erosión 1. Con carácter general, se prohíbe, dentro de los límites del PORN, cualquier actividad que pueda desencadenar o favorecer procesos erosivos incompatibles con la conservación de los suelos naturales o agrícolas. No se incluyen en esta prohibición general aquellas operaciones de carácter puntual o local imprescindibles para actuaciones consideradas como autorizables en la normativa particular. Estas operaciones sólo podrán llevarse a cabo bajo las condiciones de localización y autorización establecidas en dichas normas. De forma específica, quedan prohibidas las siguientes actuaciones:
- Las quemas no autorizadas de cualquier naturaleza y extensión.
- La roturación de terrenos no agrícolas.
2. La Conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá la restauración de elementos tradicionales de conservación de suelos en las superficies de titularidad pública, adoptando modalidades de actuación adecuadas a los valores ecológicos que actualmente albergan estos terrenos. Así mismo, facilitará las iniciativas de otras Administraciones o de propietarios particulares, difundiendo información sobre las líneas de financiación existentes y aportando apoyo técnico a este tipo de proyectos.
3. Todas las obras que se desarrollen en el ámbito del PORN y que puedan provocar el deterioro de los recursos edáficos, deberán adoptar medidas preventivas, correctoras o compensatorias que minimicen este tipo de impactos.
Prevención de la ocupación irreversible de suelos agrícolas y naturales 1. Quedan prohibidas, con carácter general, aquellas actuaciones que impliquen la ocupación permanente de suelos mediante pavimentaciones o edificaciones, salvo en aquellos casos y localizaciones en los que dichas actuaciones se consideren autorizables en la normativa particular.
2. La Conselleria competente en materia de medio ambiente impulsará la adopción de diseños y técnicas constructivas que minimicen la ocupación de suelos, especialmente en aquellas infraestructuras de uso público y educación ambiental que son de su competencia.
Prevención de la contaminación de suelos Quedan prohibidas todas aquellas actividades que puedan producir la contaminación de los suelos o del subsuelo con riesgo para la salud o para el medio ambiente, así como las que produzcan menoscabo de los usos actuales o potenciales de estos recursos o de su capacidad ecológica. En el mismo sentido, se prohíbe todo tipo de vertido sólido o líquido potencialmente contaminante sobre los suelos o su incorporación al subsuelo mediante cualquier procedimiento.
CAPÍTULO IV DE LA FLORA Y LA CUBIERTA VEGETAL
Conservación del patrimonio florístico 1. La recolección de ejemplares vegetales silvestres con finalidad comercial, de coleccionismo o de consumo no está permitida, con carácter general, en el ámbito del presente PORN, excepto en las condiciones, emplazamientos y especies expresamente autorizadas por la Conselleria competente en materia de medio ambiente. Sin perjuicio de lo anterior, se permitirá la recolección popular de frutos y semillas y la siega de plantas silvestres de consumo tradicional, siempre que exista consentimiento explícito del propietario y teniendo en cuenta las limitaciones específicas que la administración competente en espacios naturales protegidos pueda establecer cuando resulte perjudicial por su intensidad o por otras causas negativas para la flora o la fauna.
2. Se prohíbe la introducción sistemática, mediante plantación o siembra, de especies vegetales foráneas en todo el ámbito territorial afectado por la presente normativa, salvo en los casos especiales que se consideren autorizables según lo dispuesto en las normas particulares. No se incluye en esta prohibición el uso de especies agrícolas y el de especies ornamentales no invasoras en las áreas ajardinadas privadas de las áreas de predominio urbano de la Zona II, de Amortiguación de Impactos, sin perjuicio de lo que se indica en el apartado siguiente.
3. La Conselleria competente en materia de medio ambiente colaborará con los Ayuntamientos implicados para que en las áreas urbanas incluidas en el ámbito del PORN dichas corporaciones adopten las disposiciones necesarias para favorecer la eliminación de ejemplares o poblaciones vegetales correspondientes a especies exóticas de las que se conozca su carácter invasor y que puedan poner en riesgo las comunidades vegetales naturales, así como la sustitución progresiva de dichas especies exóticas por variedades autóctonas. Para ello instará y colaborará en el desarrollo de iniciativas de formación y sensibilización entre la población general, y en caso necesario habilitará mecanismos que faciliten estas iniciativas (distribución de plantas, información técnica o líneas específicas de apoyo)
4. La Conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá las acciones que garanticen la conservación activa y restauración de las comunidades vegetales singulares o amenazadas representadas en el ámbito del Plan de ordenación, así como el seguimiento de las mismas en coordinación con centros de investigación, universidades u otros organismos vinculados con la conservación del patrimonio genético. A tal efecto, dicha Conselleria autorizará la toma de muestras, señalización de rodales y recolección de material vegetal que sean necesarios para el desarrollo de las tareas de gestión, restauración o seguimiento.
Conservación y restauración de la cubierta vegetal 1. La Conselleria competente en materia de medio ambiente favorecerá, dentro de sus competencias, todos aquellos proyectos públicos o privados que promuevan la recuperación de la cubierta vegetal natural, siempre que se adopten diseños, técnicas y emplazamientos que contribuyan a mejorar el estado de conservación de los ecosistemas y la calidad de los recursos paisajísticos. A tal efecto la administración facilitará a los promotores de dichas iniciativas la información técnica y administrativa referente a los requisitos de dichas acciones, las facilidades de financiación existentes y otras ventajas a que puedan acogerse en el marco de la política ambiental de la Comunitat Valenciana. Así mismo, podrá promover líneas específicas de apoyo a la restauración de la cubierta vegetal en caso de que las existentes no resulten adecuadas o suficientes.
2. En cualquier caso, las plantaciones o siembras en superficies forestales, arboladas o no, así como cualquier tratamiento forestal, deberán ser objeto de autorización por parte de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, de acuerdo con lo que se especifica en las normas particulares. No se consideran autorizables, con carácter general, las repoblaciones o reforestaciones que supongan la introducción de especies exóticas o que requieran la alteración sustancial del suelo o la morfología del terreno.
3. En la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, las cortas de arbolado, sea este de naturaleza agrícola, forestal u ornamental, sólo podrán realizarse previa autorización de la Conselleria competente en materia de medio ambiente en aquellos supuestos en que no se encuentren expresamente prohibidas por la normativa particular o los planes rectores de uso y gestión.
4. Cuando se considere técnicamente necesario, la Conselleria competente en materia de medio ambiente podrá acometer la reforestación de superficies de titularidad pública degradadas comprendidas en el ámbito de la presente normativa, adoptando modelos de masa que promuevan la máxima diversidad biológica y paisajística. Respecto a las actuaciones en fincas forestales privadas, asimismo degradadas o que hayan sufrido los efectos de un incendio, se estará a lo dispuesto al respecto, con carácter general, en la LE0000014523_20160101Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana, así como en las normas y disposiciones que desarrollen dicha Ley.
Gestión de la vegetación palustre y perilagunar 1. Con carácter general, el desbroce y monda de formaciones vegetales propias del margen de las acequias, canales, zonas húmedas y caminos sólo podrá ser autorizada cuando sea practicada conforme a las determinaciones establecidas en la normativa general y específica del presente documento y de los respectivos planes rectores de uso y gestión. Dichos planes podrán prever la confección de planes de gestión de las formaciones palustres para el conjunto del espacio natural de que se trate o para determinadas áreas del mismo.
2. No se considera autorizable la quema indiscriminada de carrizo como método de gestión de la vegetación palustre. Excepcionalmente, la Conselleria competente en espacios naturales protegidos podrá autorizar o promover actuaciones singulares de quema de carrizo, bajo el seguimiento de los órganos gestores de los parques, cuando ello se considere necesario para la gestión de determinadas formaciones vegetales, principalmente con finalidades científicas, demostrativas y de conservación de los hábitats.
3. Con independencia de las actuaciones sobre la vegetación que se indican en el apartado primero, practicadas tradicionalmente con periodicidad determinada, y de las que se indican en el apartado anterior, el órgano competente en materia de espacios naturales protegidos podrá autorizar otras actuaciones singulares de desbroce selectivo de formaciones vegetales con fines de prevención frente a incendios o de coadyuvar a la regeneración de especies o formaciones vegetales de interés. También se podrán autorizar actuaciones que eliminen vegetación natural con el fin de aumentar la diversidad de hábitats o crear zonas de aguas libres.
Comunidades, hábitats y especies de interés especial 1. Se consideran comunidades y hábitats de interés en el ámbito de este PORN, de acuerdo con la clasificación de la LE0000158625_20130701Directiva 92/43/CEE las siguientes:
- Lagunas (*1150).
- Vegetación anual sobre desechos marinos acumulados (1210).
- Vegetación anual pionera con Salicornia y otras especies de zonas fangosas o arenosas (1310).
- Pastizales salinos mediterráneos (Juncetalia maritimi) (1410).
- Matorrales halófilos termomediterráneos y termoatlánticos (Sarcocornetea fruticosae) (1420).
- Matorrales halo-nitrófilos (Pegano-Salsoletea) (1430).
- Estepas salinas mediterráneas (Limonietalia) (*1510).
- Aguas oligo-mesotróficas calcáreas con vegetación béntica de Chara sp. (3140).
- Lagos eutróficos naturales con vegetación de Magnopotamion o Hydrocharition (3150).
- Matorrales termomediterráneos y preestépicos (5330).
- Dunas móviles del litoral con Ammophila arenaria (dunas blancas) (2120).
- Dunas con vegetación esclerófila de Cisto-Lavanduletalia (2260).
- Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos (Nerio-Tamaricetea) (92D0).
Complementariamente, se consideran comunidades de interés, en tanto que no se encuentren comprendidas en los apartados anteriores, las formaciones de Pinus halepensis o Pinus pinea.
a) Criptógamas: Didymodon sicculus, Pottia pallida, Pterygoneurum compactum, Riccia crustata, Riella helicophylla.
b) Fanerógamas: Althenia orientalis, Cynamorium coccineum, Halocnemum strobilaceum, Halopeplis amplexicaulis, Limonium caesium, Limonium delicatulum, Limonium furfuraceum, Limonium parvibracteatum, Limonium santapolense, Linaria arabiniana, Orchis collina, Ruppia maritima, Salsola soda, Senecio auricula, Sideritis murgetana subsp. littoralis, Thymus hyemalis, Thymus moroderi, Ceratophyllum submersum.
3. Queda prohibida la recolección, el daño o la mutilación de los ejemplares de las especies vegetales y la alteración de los lugares que contengan las comunidades vegetales recogidas por este artículo, excepto autorización expresa de la administración competente en espacios naturales protegidos, por razones fitosanitarias, mejora de las formaciones arboladas, gestión de infraestructuras de riego ligadas a la actividad agrícola, reproducción de especies vegetales o investigación.
CAPÍTULO V DE LA ORDENACIÓN FORESTAL Y LOS INCENDIOS FORESTALES
Marco general La actividad forestal en el ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales se regirá de manera general por las disposiciones de la LE0000194741_20151021Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, de la LE0000014523_20160101Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana, modificada por el LE0000028477_19990101artículo 32 de la Ley 10/1998, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat, y del LE0000058098_20100930Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la LE0000014523_20160101Ley 3/1993, sin perjuicio de las demás disposiciones del presente capítulo.
Terrenos forestales 1. A los efectos del presente Plan, se consideran terrenos forestales los definidos como tales en el LE0000014523_20160101artículo segundo de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana.
2. En los catálogos de la Comunitat Valenciana de montes de dominio público y de utilidad pública, y de montes protectores, se deberá hacer constar la afección total o parcial de los terrenos catalogados al ámbito del presente PORN.
3. De conformidad con el LE0000058098_20100930artículo 103 del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la LE0000014523_20160101Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, la administración iniciará las acciones oportunas para incorporar al patrimonio de la Generalitat los terrenos forestales o agrícolas abandonados, que no se hallen inscritos en el Registro de Propiedad.
4. Deberá procederse en el plazo más breve posible al deslinde y amojonamiento de los terrenos forestales de propiedad pública existentes en el ámbito de este PORN. En aquellos montes públicos ya deslindados y amojonados a la entrada en vigor del presente Plan, se procederá a la revisión de los mojones y su restitución en caso necesario.
Prevención y lucha contra incendios forestales 1. El uso del fuego con cualquier finalidad o modalidad queda prohibido con carácter general en el ámbito de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial del presente PORN, excepto en los supuestos en que sea autorizado por la Conselleria competente en materia de medio ambiente de acuerdo con lo que establezcan los planes de prevención de incendios a los que se refiere el artículo 38.
2. Con carácter general y hasta la aprobación de los planes locales de quema de los municipios incluidos en el ámbito del PORN, en las áreas de predominio agrícola y de interés especial de la Zona II, de Amortiguación de Impactos, no se permitirá la quema de vegetación o de restos agrícolas o forestales durante el periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre en los terrenos que se sitúen a menos de quinientos metros de suelos que, con independencia de su calificación urbanística, alberguen vegetación forestal, natural o seminatural. El periodo indicado podrá ser modificado por la Conselleria competente en materia de medio ambiente en función de las condiciones de peligro de incendio. En cualquier caso, los citados planes locales de quema deberán contemplar como mínimo las medidas descritas en el presente apartado. En los días en que se decrete alerta 3 o extrema no se podrá emplear fuego, quedando anuladas las comunicaciones o autorizaciones emitidas con anterioridad.
3. En las áreas de predominio urbano de la citada Zona II se permitirá el encendido de fuego al aire libre dentro de las parcelas asociadas a las viviendas cuando dichas parcelas se sitúen a más de quinientos metros de cualquier terreno con vegetación natural o seminatural o cuando existan suficientes medidas de seguridad que eviten la propagación accidental del fuego.
4. En coordinación con los Ayuntamientos implicados en el presente PORN, la Conselleria competente en materia de medio ambiente pondrá en marcha sistemas efectivos de eliminación de los restos de poda y jardinería que excluyan el uso del fuego, con especial prioridad en los terrenos colindantes con el límite de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, o situados a menos de 500 metros de dicho límite.
5. En circunstancias en que el riesgo de incendio forestal sea extremo, la Conselleria competente en materia de medio ambiente y los órganos gestores del mismo podrán limitar el acceso de público a cualquier área del ámbito del PORN.
6. Las actuaciones de restauración de la cubierta vegetal o implantación de vegetación en el ámbito de la presente normativa deberán realizarse con diseños, especies, densidades y ubicaciones concebidas para minimizar el riesgo de incendios forestales.
7. En la ejecución de las obras y trabajos que se realicen en la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial y sus inmediaciones se deberá cumplir el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales aprobado por LE0000197000_20040727Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell.
Planes de prevención de incendios 1. Sin perjuicio de lo indicado en el artículo anterior, el marco general para la prevención de incendios en el ámbito del presente PORN será el que se establezca en los planes de prevención de incendios de los espacios naturales protegidos incluidos en el mismo. Éstos son los aprobados por la Resolución de 22 de mayo de 2006, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueba el Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de El Fondo, por la Resolución de 31 de mayo de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba el Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de las Salinas de Santa Pola y por la Resolución de 1 de junio de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda, por el que se aprueba el Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja.
2. Dichos planes establecerán las actuaciones de todo tipo dirigidas básicamente a evitar que se produzcan incendios en dicho ámbito, así como a minimizar los efectos paisajísticos, sociales y ambientales de los mismos en el caso de que dicha prevención no surta el efecto deseado. Entre los contenidos que en su caso incorporen dichos planes, se encontraran los siguientes:
c) Programa de acciones, que a su vez incorporará los siguientes aspectos:
1º. Acciones de prevención:
- Conciliación de intereses con los usos y aprovechamientos que tienen lugar en el ámbito del Plan y que pueden tener una relación directa con los incendios forestales: actividad agraria, actividad cinegética, actividades recreativas y urbanizaciones, etc.
- Vigilancia disuasoria.
2º. Tratamientos de la vegetación, favoreciendo el desarrollo de las comunidades más evolucionadas y estableciendo una red de fajas lineales de defensa y ataque indirecto. Se incluirán las actuaciones culturales propuestas, a partir de la fragilidad de la vegetación, la afección sobre bienes y personas y el riesgo inducido.
3º. Infraestructuras viarias. A partir de las infraestructuras ya existentes en los perímetros de los parques, se señalizará una red de circunvalación prioritaria que permita un rápido acceso desde cualquier lugar del mismo.
4º. Puntos de abastecimiento de agua: redes de hidrantes y depósitos, con especial atención a las EDAR y sus instalaciones anejas.
5º. Mantenimiento de áreas de agricultura marginal.
d) Sistemas de alerta y extinción. Acciones de extinción.
e) Voluntariado ambiental y personal responsable de la ejecución del Plan.
f) Calendario de ejecución, presupuesto y agentes responsables.
Conservación de las superficies forestales 1. Las superficies forestales tanto públicas como privadas comprendidas en el ámbito del PORN deberán conservarse en unas condiciones selvícolas que aseguren un comportamiento adecuado frente a la posible declaración o propagación de incendios forestales. A tal efecto, la Conselleria competente en materia de medio ambiente efectuará, en las masas de titularidad pública, los tratamientos pertinentes que se prevean en los citados planes de prevención de incendios. Dicha Conselleria estimulará así mismo el cumplimiento de esta norma por parte de los propietarios de superficies forestales mediante medidas de apoyo técnico o económico específicamente previstas al efecto. En caso de que no se obtengan por estos medios los resultados requeridos, la administración podrá acometer los trabajos de forma directa en las superficies integradas en el ámbito de esta normativa si así lo aconseja la situación de riesgo existente.
2. La Conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá la mejora de los medios de vigilancia y extinción de forma coordinada con las Administraciones autonómicas competentes y con los Ayuntamientos cuyos términos se encuentran afectados por el ámbito del PORN.
Plan de evacuación En el plazo máximo de un año desde la entrada en vigor de la presente normativa, la Conselleria competente en materia de medio ambiente, en coordinación con los municipios afectados, promoverá la formulación de un plan de evacuación para las áreas residenciales ubicadas en el ámbito del PORN y su entorno inmediato, incluyendo las acciones de señalización que se consideren necesarias.
CAPÍTULO VI DE LA FAUNA Y LOS HÁBITATS FAUNÍSTICOS
Especies animales de interés 1. Se consideran especies animales de especial interés en el ámbito del PORN, sin perjuicio de otras que se pudieran añadir en el futuro, las siguientes:
a) Invertebrados: Anemia submetallica, Artemia salina (poblaciones autóctonas), Megacephala euphratica, Paratriodonta alicantina, Pimelia modesta, Scarites eurytus, Tentyria elongata.
b) Vertebrados: Acrocephalus melanopogon, Alcedo atthis, Aphanius iberus, Ardea cinerea, Ardea purpurea, Ardeola ralloides, Arvicola sapidus, Aythya nyroca, Botaurus stellaris, Bufo calamita, Burhinus oedicnemus, Calandrella rufescens, Calidris alpina, Calidris minuta, Charadrius alexandrinus, Chlidonias hybridus, Circus aeruginosus, Circus pygargus, Egretta garzetta, Emberiza schoeniclus, Fulica cristata, Galerida teklae, Glareola pratincola, Hieraaetus pennatus, Himantopus himantopus, Ixobrychus minutus, Larus genei, Larus audouinii, Marmaronetta angustirostris, Mauremys leprosa, Nycticorax nycticorax, Oxyura leucocephala, Pandion haliaetus, Panurus biarmicus, Phoenicopterus ruber, Platalea leucorodia, Plegadis falcinellus, Podiceps cristatus, Podiceps nigricollis, Porphyrio porphyrio, Rallus aquaticus, Recurvirostra avocetta, Sterna albifrons, Sterna hirundo, Sterna nilotica, Sterna sandvicensis, Tachybaptus ruficollis, Tadrona tadorna, Riparia riparia.
2. Se fomentarán las medidas oportunas de cara a la conservación y mejora de las poblaciones de las especies animales en general, y en particular de las indicadas en el artículo anterior y en todas aquellas consideradas de mayor interés en ámbito del PORN por estar incluidas en el Catálogo Valenciano de Fauna Amenazada (
LE0000198429_20130404Decreto 32/2004, de 27 de febrero).
3. Por lo que respecta a la conservación de la malvasía cabeciblanca (Oxyura lecocephala) y la gaviota de Audouin (Larus audouinii), las determinaciones del presente documento se aplicarán sin perjuicio de lo establecido específicamente al respecto en los Planes de Recuperación de dichas especies, aprobados respectivamente mediante el LE0000214128_20050520Decreto 93/2005, de 13 de mayo, del Consell, y 116/2005, de 17 de junio, del Consell, y de lo que pudiera establecerse en aquellos Planes de Recuperación que se aprueben por Decreto según lo previsto en el LE0000198429_20130404Decreto 32/2004, de 27 de febrero. Las determinaciones de los mencionados Decretos prevalecerán sobre lo indicado en el presente documento cuando representen un mayor régimen de protección para las citadas especies.
Protección de los hábitats faunísticos 1. Sin perjuicio de lo establecido en la normativa particular, y atendiendo a la importancia de la cubierta vegetal y de los usos tradicionales del suelo en la preservación de los hábitats representados en el ámbito del PORN, se evitará cualquier actuación que implique una transformación de usos del suelo cuando por su intensidad, naturaleza o extensión pueda deteriorar el hábitat faunístico. Las transformaciones de las que no se deriven efectos ecológicos adversos serán autorizables en los casos y condiciones especificados en la normativa particular previo análisis de su incidencia ambiental. Las limitaciones al derecho de la propiedad que se derivaran de la aplicación del presente artículo quedarán sujetas a lo establecido en el LE0000014535_20160101artículo 20 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, respecto lo relacionado con las indemnizaciones.
2. Asimismo, se considera incompatible con la protección de los recursos faunísticos del ámbito ordenado cualquier obra o actividad que altere las condiciones físicas de los substratos requeridos para la nidificación, reproducción, alimentación o refugio de la fauna. En este sentido se prohíbe con carácter general cualquier alteración de las superficies relevantes para la conservación de los hábitats.
3. La Conselleria competente en materia de medio ambiente adoptará sistemas de tratamiento forestal y fitosanitario que favorezcan y no deterioren las características de los hábitats representados. Así mismo, y con idéntico objetivo, proporcionará a los titulares de terrenos incluidos en el ámbito del PORN asesoramiento técnico e información referente a las líneas de financiación existentes o implantadas específicamente.
Prevención de riesgos y perturbaciones a la fauna 1. Con carácter general, se prohíbe la recolección, liberación, comercio, exposición para el comercio, naturalización y tenencia no autorizados, captura, persecución, molestias y alteración de sus hábitats respecto de los ejemplares, huevos, larvas, crías o restos de las especies catalogadas, protegidas o tuteladas por el presente documento o por cualquier otra normativa general o específica que resulte de aplicación.
2. La caza podrá practicarse en las áreas específicamente designadas para ello y en las condiciones de temporalidad, intensidad y modalidad que se determinen para aquella, tal como se especifica en la normativa particular.
3. La pesca deberá ejercerse en condiciones que aseguren el aprovechamiento sostenible de las especies objeto de explotación y la conservación de otras especies que puedan verse afectadas por esta actividad, y de acuerdo con la normativa expuesta en el artículo 63 del presente documento.
4. Los nuevos tendidos eléctricos que se pretenda ejecutar en el ámbito de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, deberán transcurrir enterrados. En aquellas áreas en que, de acuerdo con la normativa particular, se permite el trazado de dichos tendidos, se deberá contar con autorización expresa de la Conselleria competente en materia de medio ambiente por los procedimientos y en las circunstancias que se especifican en la citada normativa particular. Dicha Conselleria promoverá el soterramiento progresivo de las líneas eléctricas existentes en la citada Zona I, y en tanto que se produzca éste, la señalización preventiva de aquellas líneas eléctricas que puedan provocar un incremento de la mortalidad entre las poblaciones de avifauna o interferir con los medios áereos de extinción de incendios.
5. La introducción de especies animales en libertad o la suelta de las mismas sólo podrá autorizarse en la Zona II, de Amortiguación de Impactos, cuando persiga fines cinegéticos o científicos, debiendo contar en todo caso con informe previo por parte de la Conselleria competente en materia de medio ambiente. Excepcionalmente, podrá autorizarse la introducción de especies animales en la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, cuando tenga por objeto la conservación de especies de interés o amenazadas y se encuentre prevista en planes de recuperación promovidos o aprobados por la administración responsable en materia de protección de especies.
6. Los criterios de autorización de las actividades que se promuevan en el ámbito del PORN incorporarán una evaluación de los riesgos existentes sobre la fauna, y tendrán especialmente en cuenta las épocas más sensibles en el ciclo vital de las especies vulnerables, así como las áreas esenciales para su conservación. Estos criterios se incorporarán además a las declaraciones de impacto ambiental correspondientes a proyectos con incidencia sobre el Parque.
7. Los planes rectores de uso y gestión establecerán las áreas en las que deban establecerse restricciones a la navegación aérea para evitar perturbaciones a la fauna. Dichas áreas serán comunicadas al órgano estatal con competencia en ordenación de la navegación aérea, con el fin de que en su caso adopte las disposiciones necesarias para que sean consideradas como zonas con fauna sensible y, en consecuencia, se establezcan las pertinentes prohibiciones temporales al sobrevuelo de aeronaves.
Cerramientos de fincas 1. Se definen como vallas no penetrables aquellos cerramientos en red metálica o estructura metálica rígida abierta, y de obra de construcción con acabados enlucidos o lisos, que no puedan ser cruzados libremente por la fauna silvestre. Se definen como vallas penetrables los cerramientos vegetales, de madera, de piedra seca o obra de construcción escalables (en los dos últimos casos, cuando no tengan complementos metálicos o de vidrio no penetrables) que puedan ser cruzados libremente por la fauna silvestre.
2. Las vallas penetrables se admiten en todo el ámbito de este PORN, sin perjuicio de las limitaciones específicas que se indiquen en las normas particulares o en los planes rectores de uso y gestión.
3. Sólo podrán utilizarse vallas no penetrables destinadas a la protección de edificaciones o instalaciones cuando la superficie cerrada no sea superior a 1 hectárea. Para longitudes superiores deberán utilizarse vallados penetrables en un mínimo del 50% de la longitud total del cerramiento. Igualmente, y en aquellas zonas en que se considere autorizable en razón de la normativa particular, la instalación de vallados para el aprovechamiento ganadero extensivo, para la protección de cultivos o los necesarios para la actividad salinera que afecten a superficies superiores de 1 hectárea sólo se permitirá, con carácter excepcional, cuando el órgano competente en materia de espacios naturales considere admisible su impacto sobre el paisaje, la vegetación y la fauna silvestre. Para ello será necesario un informe favorable del mencionado órgano, con carácter previo a la licencia urbanística o autorización, si es necesaria. En cualquier caso deberán adoptarse las medidas necesarias para evitar la colisión de las aves contra los vallados.
4. En la franja de servidumbre pública de las vías de comunicación, y cuando esté justificado por el riesgo de atropello de la fauna, se admitirán las vallas no penetrables de cualquier longitud, en cuyo caso deberán incorporar medidas canalizadoras de la fauna hacia los pasos elevados o inferiores de estas vías de comunicación, de acuerdo con el artículo 60.4 de estas normas. Igualmente, se podrán admitir vallas no penetrables cuando la instalación de las mismas sea promovida por la Conselleria competente en espacios naturales protegidos y esté relacionada con la limitación de acceso público a zonas especialmente sensibles por albergar valores excepcionales.
Prevención de la contaminación acústica y lumínica 1. Por sus efectos sobre los hábitats, el paisaje y el uso público se prohíbe, en el ámbito de la zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, cualquier actividad o instalación que produzca o pueda producir una emisión acústica o lumínica que por su intensidad, duración o localización o por su carácter inusual pueda provocar molestias a la fauna o a los visitantes y usuarios.
2. Los planes rectores de uso y gestión de los espacios naturales protegidos comprendidos en el presente PORN preverán el desarrollo de estudios técnicos que determinen el alcance de los impactos producidos por las emisiones acústicas y lumínicas, los niveles máximos admisibles, las actividades e instalaciones que en razón de sus efectos actuales o previsibles resulten o no autorizables en el ámbito de protección, así como el régimen aplicable a dicha autorización. En dichos documentos se establecerá también, en su caso, la previsión temporal para la eliminación de los impactos actualmente existentes, así como las directrices técnicas que deberán cumplir las instalaciones que deban ser sustituidas o las que resulten autorizables en cada una de las unidades de zonificación.
3. La Conselleria competente en materia de medio ambiente prestará el apoyo técnico necesario para la confección y aplicación de ordenanzas municipales de prevención de la contaminación acústica en los municipios incluidos en el PORN. Dichas ordenanzas se adaptarán a las disposiciones legales de rango superior que se dicten en razón de la materia, y deberán prever explícitamente las medidas a adoptar en los ámbitos periféricos al PORN en previsión de los posibles efectos sobre el ámbito protegido.
4. En cuanto a la previsión de la contaminación lumínica, y sin perjuicio de lo que se estableciera en las disposiciones legales de rango superior que resultaran de aplicación en razón de la materia, la Conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá en los municipios incluidos en el PORN la adopción de medidas dirigidas a reducir el impacto lumínico y el consumo energético, tales como el diseño adecuado de las fuentes de iluminación, la sustitución de las luminarias inadecuadas o la realización de campañas de información.
Conectividad ecológica 1. La aplicación de las directrices incluidas en el presente documento respecto a la Zona II, de Amortiguación de Impactos, deberá prestar especial atención a limitar en la medida de lo posible el aislamiento artificial provocado por el desarrollo urbanístico y de infraestructuras en el entorno inmediato a los espacios naturales protegidos o de interés especial incluidos en el ámbito del PORN.
2. En coherencia con lo anterior, y de acuerdo con lo indicado al respecto en el artículo 15.4 de las presentes normas y en el resto de la legislación sectorial aplicable, las limitaciones genéricas o específicas a la conectividad y sus efectos constatables o previsibles sobre hábitats o especies de interés deberán ser tenidas en cuenta como criterio orientador en la autorización de usos y actividades en el ámbito del PORN.
3. Los criterios generales de conectividad deberán igualmente ser tenidos explícitamente en cuenta en la confección y aplicación de aquellos instrumentos de ordenación territorial o física promovidos por cualesquiera Administraciones que, por su ámbito o características, puedan afectar directa o indirectamente al ámbito ordenado por el presente documento.
4. Con carácter general, no se considerarán autorizables aquellas actuaciones propuestas en el margen de las vías de comunicación principales que rodean o atraviesan el ámbito del PORN si de la ejecución de las mismas se derivara, a juicio de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, la consolidación de un corredor lineal de edificaciones o infraestructuras que pudiera representar una barrera para los movimientos de la fauna.
5. La Conselleria competente en materia de espacios naturales, los órganos de gestión de los espacios naturales protegidos y las diversas Administraciones con competencias sectoriales deberán evaluar de manera periódica el efecto barrera para la fauna de las carreteras que atraviesan o circundan la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, y propondrán las medidas oportunas para su corrección, para lo cual deberán contar con la colaboración de la administración responsable de la conservación de estas vías de comunicación.
CAPÍTULO VII DE LOS RECURSOS PAISAJÍSTICOS Y CULTURALES
Definiciones y régimen general 1. Sin perjuicio de lo que se indica en los artículos siguientes, el marco general para la ordenación y la protección del paisaje en el ámbito del presente documento seguirá lo establecido al respecto en la LE0000203202_20121023Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, y en el LE0000234054_20060817Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana, y la LE0000014574_20150410Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano.
2. A los efectos de esta normativa, constituirán el paisaje rural tradicional y, en consecuencia, será objeto de protección especial, tanto los elementos naturales y seminaturales del medio -bióticos y abióticos- como aquellos elementos y conjuntos de origen antrópico que, en interacción histórica con dichos elementos naturales en un ambiente socioeconómico rural de zona húmeda mediterránea y cultivos de huerta asociados, han configurado el paisaje de la zona.
3. Se entiende por elementos naturales o seminaturales del paisaje, tanto las formaciones vegetales naturales con su fauna asociada como los rasgos geomorfológicos vinculados al ambiente de zona húmeda y áreas cultivadas asociadas.
4. Se entiende por elementos antrópicos del paisaje, el patrimonio etnográfico constituido por las infraestructuras y construcciones ligadas a las actividades socioeconómicas del medio rural y los elementos etnológicos del acervo cultural local ligados al uso histórico de los recursos naturales, incluyendo las formas específicas de uso de los mismos que configuran determinado modelo local de organización de paisajes humanizados. En este concepto se incluyen asimismo los elementos del patrimonio arqueológico e histórico artístico.
5. Con objeto de conservar con un nivel de calidad suficiente los valores paisajísticos a que se refiere este artículo, con carácter general la implantación de usos o actividades, que por sus características puedan generar un impacto paisajístico negativo, deberá realizarse de manera que éste se minimice, de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de la presente normativa.
Protección de los espacios abiertos y naturales 1. Con carácter general, no se considera compatible la construcción de nuevos elementos arquitectónicos dentro del perímetro de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, a excepción de los destinados a la gestión e interpretación de los recursos naturales o los que se encuentren directamente ligados a las actividades compatibles, en cuyo caso deberán aplicarse las limitaciones previstas en la normativa particular.
2. Los informes que, en aplicación de la legislación sectorial o de la presente normativa, elabore la Conselleria competente en materia de medio ambiente respecto a iniciativas urbanísticas, de servicios, o de otra índole que se promuevan en la Zona II, de Amortiguación de Impactos, tomarán en consideración y concederán especial relevancia a las soluciones aportadas por los promotores en orden a preservar el paisaje y el contacto armonioso entre los espacios naturales protegidos y su entorno. Con carácter general no se consideran susceptibles de informe favorable aquellas iniciativas que, situándose en la mencionada Zona de Amortiguación de Impactos, ignoren la presencia de los parques naturales, o bien tomándola en consideración no adopten medidas aplicables para asegurar una adecuada integración ambiental y paisajística.
Conservación de los elementos tradicionales del paisaje rural Se prohíbe el deterioro o alteración injustificada de cualquier construcción agraria tradicional, incluyendo los sistemas de conservación de suelos y los sistemas asociados al regadío. Cuando dicho deterioro pueda producirse por alguna obra o actuación considerada autorizable, deberá ponerse en conocimiento de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, y obtener la correspondiente autorización con carácter previo a la ejecución de la obra.
Características estéticas de las edificaciones en medio rural Los elementos constructivos tradicionales o de valor histórico existentes en el ámbito del presente documento serán objeto de especial protección a fin de garantizar la conservación, y recuperación de los valores arquitectónicos y tipologías relacionadas con las actividades tradicionalmente desarrolladas en el territorio. Para su restauración, los particulares podrán recabar colaboración técnica y económica de la administración competente, que la otorgará en función de los medios humanos y materiales de que disponga.
Ordenación de actividades con incidencia sobre el paisaje 1. En el ámbito del PORN, queda prohibida con carácter general cualquier actividad que produzca una degradación significativa de los recursos paisajísticos, bien sea por su extensión, altura, localización en áreas visualmente relevantes, naturaleza discordante con los rasgos paisajísticos naturales o artificiales, o connotaciones estéticas manifiestamente negativas. Las actuaciones autorizables según lo dispuesto en la normativa particular, deberán proyectarse y ejecutarse de modo que resulten compatibles con la conservación de los niveles actuales de calidad paisajística. Este requisito se considera imprescindible, aunque no suficiente, para obtener la correspondiente autorización por parte de la Conselleria competente en materia de medio ambiente.
2. En el ámbito incluido en la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, se establecen con carácter general las siguientes limitaciones:
- Se prohíbe la instalación de carteles, paneles o cualquier otro elemento gráfico de naturaleza publicitaria, a excepción de la señalización e información necesaria para la gestión del uso público, que se instalará exclusivamente a iniciativa de la Conselleria competente en materia de medio ambiente o los Ayuntamientos afectados y atendiendo a los criterios expuestos en la normativa particular. En caso de tratarse de una actividad de iniciativa privada, debidamente autorizada y acorde con la gestión del uso público que se regula en el presente documento y en los PRUG, se requerirá informe previo de la Conselleria competente en materia de medio ambiente para la instalación de los elementos necesarios para promocionar dicha actividad. En cualquier caso, éstos deberán ajustarse a las indicaciones del personal del parque natural y del órgano competente en materia de espacios naturales.
- Las construcciones destinadas a la lucha contra incendios forestales que puedan tener alguna relevancia paisajística, y en especial, los puestos fijos de vigilancia que requieran alguna infraestructura constructiva, deberán someterse al procedimiento de estimación de impacto ambiental.
- Se prohíbe la ubicación dentro de la superficie de la Zona I de instalaciones destinadas al tratamiento o almacenamiento de residuos sólidos o líquidos, salvo contenedores sencillos y adecuados a la naturaleza del uso público, que podrán ubicarse, en las condiciones dictadas por la normativa particular, para el transporte de los residuos y su tratamiento en el exterior de dicha zona.
- Las infraestructuras y construcciones de uso público que, en su caso, se ubicaran en el interior de la Zona I deberán diseñarse con criterios que garanticen su integración paisajística, primando siempre las opciones más discretas y menos llamativas, de modo que no se reste protagonismo a los rasgos del paisaje natural. En cualquier caso, estas instalaciones deberán realizarse conforme a lo dispuesto por la normativa particular y autorizarse o promoverse directamente por la Conselleria competente en materia de medio ambiente.
- Se prohíbe con carácter general la instalación de nuevas antenas y repetidores de telecomunicaciones en el ámbito de la Zona I, excepto lo indicado al respecto en la normativa particular.
3. Las obras de edificación o reforma para las que pueda solicitarse autorización en virtud de lo dispuesto en esta normativa y en la normativa particular deberán ajustarse a diseños y acabados que permitan una adecuada integración paisajística. Los principales criterios a adoptar en la concesión de las autorizaciones son los siguientes:
- Adecuación del diseño a las modalidades de arquitectura tradicional de la comarca, de acuerdo con los criterios que en su caso establezcan los respectivos planes generales de ordenación urbana.
- Integración y conservación de elementos vinculados con la cultura agraria cuando estén presentes en la parcela (pies de arbolado, muros de mampostería, edificaciones menores, brocales de pozo, elementos tradicionales de riego, etc.)
- Inexistencia de grandes movimientos de tierras; minimización en la alteración de la cubierta vegetal; minimización de la superficie pavimentada; inecesariedad de nuevos viales de acceso.
- En el caso de actuaciones a desarrollar sobre edificaciones existentes, inexistencia de incrementos superiores al 25% de la superficie construida, e inexistencia de incremento de la altura máxima de la edificación.
- Utilización de materiales vistos o de acabados cuyas características de color, brillo y textura se encuentren ampliamente difundidas en la arquitectura tradicional de la comarca, o en su defecto, que presenten un aspecto neutro desde el punto de vista paisajístico y no resulten especialmente llamativas, visibles o inusuales.
- Inexistencia de cerramientos perimetrales opacos cuya altura o localización supongan un menoscabo en el potencial de vistas o en los valores paisajísticos del entorno. Los cerramientos sencillos y visualmente permeables, o la ausencia de los mismos se considerará un factor favorable a la concesión de la autorización.
Cultivo bajo plástico Se considera autorizable, únicamente en los terrenos agrícolas, el cultivo bajo plástico en invernadero o túnel, así como la instalación de umbráculos con finalidad agrícola. La autorización de la Conselleria competente en materia de medio ambiente establecerá, en su caso, las condiciones que deberán cumplir estas instalaciones para minimizar los posibles impactos ambientales negativos.
Protección y conservación del patrimonio cultural 1. De acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial aplicable, no se considera autorizable ninguna actuación que pueda causar daños a los yacimientos arqueológicos o elementos del patrimonio etnológico ubicados en el ámbito del PORN, sin perjuicio de la competencia específica ejercida al respecto por la Conselleria competente en materia de patrimonio cultural, a quien corresponde en todo caso la conservación de dichos elementos de interés cultural.
2. La Conselleria competente en materia de medio ambiente instará a los promotores de actuaciones susceptibles de producir daños sobre el patrimonio cultural a que efectúen los trámites oportunos ante el órgano competente de la Conselleria con competencias en materia de patrimonio cultural y, en cualquier caso, efectuará de forma directa las consultas necesarias antes de otorgar la correspondiente autorización o de informar favorablemente la actuación de que se trate.
3. La Conselleria competente en materia de medio ambiente colaborará con la competente en materia de patrimonio cultural y con las corporaciones locales en la conservación, restauración y divulgación de los recursos culturales del PORN dentro del ámbito de sus competencias.
4. Para todas las actuaciones sometidas al procedimiento de evaluación de impacto ambiental en el ámbito de la presente normativa se deberá valorar en los correspondientes estudios, la incidencia de las acciones previstas sobre el patrimonio cultural en general y sobre el arqueológico en particular, adoptando en su caso medidas que eviten cualquier impacto relevante.
5. La red de uso público se diseñará tomando en consideración la puesta en valor del patrimonio arqueológico e histórico artístico, para lo que se recabará la colaboración de los órganos competentes de la Conselleria competente en materia de patrimonio cultural y de la Agència Valenciana de Turisme.
6. Los planes rectores de uso y gestión de los espacios naturales protegidos incluidos en el ámbito del presente documento establecerán los respectivos catálogos del patrimonio histórico y cultural, en los que incluirán todos aquellos elementos del patrimonio humano que requieran una protección específica y programas de restauración. Dichos elementos se determinarán en el momento de redactar un documento detallado que fijará prioridades para la conservación, restauración y promoción de los diferentes elementos catalogados, además de determinar criterios de gestión y de actuación. Queda prohibida la destrucción o alteración voluntaria de los elementos incluidos en el catálogo.
Vías pecuarias 1. Las vías pecuarias existentes en el ámbito del PORN estarán sujetas a lo dispuesto en la LE0000009253_20091227Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y en el Reglamento que la desarrolle, y a las directrices establecidas en el presente documento.
2. La Administración competente llevará a cabo el deslinde y amojonamiento de las vías pecuarias existentes en el ámbito del PORN, debiendo velar por su mantenimiento como espacios de uso público.
3. Los planes rectores de uso y gestión de los espacios naturales protegidos incluidos en el ámbito del presente PORN establecerán, en su caso, las vías pecuarias o tramos de las mismas que deben incluirse en el Catálogo de Vías Pecuarias de Interés Natural de la Comunitat Valenciana previsto en el LE0000014535_20160101artículo 17 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana. De acuerdo con lo dispuesto en el citado artículo, aquellas vías pecuarias existentes en el ámbito del PORN que se cataloguen como de interés natural no podrán ser objeto de desafección del dominio público.
CAPÍTULO VIII DE LOS USOS AGRARIOS, GANADEROS Y PESQUEROS
SECCIÓN PRIMERA ACTIVIDADES AGRARIAS Y GANADERAS
Régimen general 1. Se considerarán agrarias o agropecuarias las actividades relacionadas directamente con la explotación de los recursos vegetales del suelo y la cría, reproducción y aprovechamiento ganadero de especies animales.
2. Se considera compatible en el ámbito del PORN el mantenimiento de las actividades agrarias tradicionales que se vienen registrando en la actualidad, conforme a la ordenación propuesta en el presente documento. En particular, la actividad agraria practicada conforme a los usos tradicionales en las zonas previstas en este Plan, está protegida por su interés ecológico, socioeconómico y cultural.
Construcciones e instalaciones relacionadas con las actividades agropecuarias 1. Las construcciones e instalaciones no residenciales vinculadas a la explotación agraria, las instalaciones de primera transformación de productos y las infraestructuras de servicios ligadas a la explotación, en las zonas en las que se permitan, guardarán una relación de dependencia y proporción adecuadas a la tipología de los aprovechamientos a los que se dedique la explotación en que hayan de instalarse.
2. Con carácter general, la superficie mínima de parcela para la construcción de almacenes, construcciones e instalaciones destinados a la explotación agrícola será de 10.000 m² en todo el ámbito de aplicación del presente documento.
3. En la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, se prohíben con carácter general las construcciones de cualquier tipo relacionadas con la actividad agrícola, con las excepciones que en su caso se prevean en los planes rectores de uso y gestión. En las áreas agrícolas de la Zona II, de Amortiguación de Impactos, dichas construcciones se consideraran como autorizables bajo las condiciones que se prevén en la presente normativa.
4. La construcción de viviendas rurales vinculadas a la explotación agrícola, en aquellas zonas en que resulte autorizable en base a la normativa particular, se regirá por las condiciones y disposiciones incluidas en los apartados correspondientes del presente documento.
Productos fitosanitarios 1. El uso de productos fitosanitarios deberá ajustarse a las normas y planes sectoriales que les sean de aplicación, con arreglo a los períodos, limitaciones y condiciones establecidos por los organismos competentes.
2. En cualquier caso, se considerará como prohibido el uso de productos fitosanitarios de categoría C en el ámbito del PORN. Dicho uso se limitará a los incluidos en las categorías toxicológicas A o B, tal y como señala la Orden del Ministerio de Agricultura, de 9 de diciembre de 1975 (BOE de 19.12.1975), por la que se reglamenta el uso de productos fitosanitarios para prevenir daños a la fauna, que prohíbe el uso de productos de categoría C respecto a la fauna terrestre. Igualmente, no se considerará autorizable la aplicación de herbicidas mediante avionetas, excepto en aquellas situaciones excepcionales debidamente autorizadas por las Administraciones competentes en agricultura y medio ambiente, y previa justificación de que dicha actuación no representará en ningún caso efectos ambientales significativos. Asimismo, quedan prohibidos los productos fitosanitarios considerados peligrosos en aplicación del LE0000023421_20111201Real Decreto 2163/1994, por el que se implanta el sistema armonizado comunitario de autorización para la comercializar y autorizar productos fitosanitarios.
3. Las Consellerias competentes en medio ambiente y agricultura promoverán la creación de líneas de investigación sobre sistemas alternativos de control de plagas que reduzcan o eviten la utilización de productos químicos tóxicos. Asimismo, estos organismos efectuarán un seguimiento sobre las posibles plagas que puedan darse en el ámbito del PORN y de los tratamientos que se apliquen hasta su erradicación.
4. La Conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá la recogida selectiva de los residuos tóxicos agrícolas en el ámbito del PORN, siendo los órganos de gestión de los espacios naturales protegidos incluidos en el mismo los encargados del seguimiento de las actuaciones. Los residuos deberán gestionarse de acuerdo con su naturaleza y características.
Estado e importancia ecológica y modernización de las infraestructuras agrarias Los órganos gestores de los espacios naturales protegidos incluidos en el ámbito del PORN solicitarán a la Conselleria competente en materia de agricultura el desarrollo de un programa sobre el estado de las infraestructuras agrarias existentes, en colaboración con los Ayuntamientos y las organizaciones agrarias locales. El programa establecerá además las necesidades en materia de caminos rurales, mejoras de acequias de riego, almacenes y otras instalaciones, con el objeto de establecer criterios objetivos que permitan la racionalización y utilización eficaz de las infraestructuras, en el marco de la LE0000181827_20080101Ley 8/2002, de 5 de diciembre, de Ordenación y Modernización de las Estructuras Agrarias de la Comunitat Valenciana.
Paralelamente, la Conselleria competente en materia de medio ambiente realizará un estudio sobre las características e importancia ecológica de la red de azarbes y canales existentes. Este estudio contará con la participación de las comunidades de regantes locales y determinará qué canales resultan de vital importancia para el mantenimiento y equilibrio de los ecosistemas, relevantes tanto para la fauna como para la flora, con el objeto de establecer, para estos canales específicamente, unas medidas concretas y relativas a su gestión y mantenimiento, que aseguren su conservación y mantenimiento en condiciones óptimas de desarrollo de su función ecológica en el territorio. Este estudio incluirá, en su caso, las medidas compensatorias que se deriven de la puesta en marcha de dichas medidas de gestión y mantenimiento.
Roturaciones y cambios de cultivo Con carácter general, se prohíbe la roturación de terrenos incultos u ocupados por vegetación natural en todo el ámbito del PORN, con la excepción de las destinadas a la implantación de usos y actividades urbanísticas o de infraestructuras permitidas en la normativa particular. Las roturaciones para uso agrícola sólo serán excepcionalmente autorizables en terrenos dedicados anteriormente a dichos usos y siempre que la transformación sea inocua desde el punto de vista ambiental. En cualquier caso, dichas roturaciones deberán atenerse a lo establecido en las normas particulares y contar con la autorización expresa de la Conselleria competente en materia de medio ambiente.
Las limitaciones al derecho de la propiedad que se derivaran de la aplicación del presente artículo quedarán sujetas a lo establecido en el LE0000014535_20160101artículo 20 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana respecto a las indemnizaciones.
Ganadería 1. Las construcciones e instalaciones existentes en el momento de la aprobación de las presentes normas que, por su ubicación, sean consideradas por las mismas como autorizables, podrán seguir ejerciendo su actividad con arreglo a la normativa sectorial aplicable, si bien deberán adaptarse a lo que se establece en la normativa particular que en su caso les resulte de aplicación.
2. Quedan prohibidas las construcciones e instalaciones ganaderas de nueva planta en el ámbito de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial. Esta prohibición se extiende tanto a la ganadería intensiva como a la extensiva.
3. La actividad ganadera extensiva en la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, cuando resulte autorizable de acuerdo con los respectivos planes rectores de uso y gestión, deberá contar con la autorización del órgano competente en materia de espacios naturales, en la que se condicionará esta actividad a los objetivos de la gestión del espacio.
4. Con carácter general, se considera compatible el pastoreo extensivo tradicional con ganado ovino o caprino en el ámbito de la Zona II, de Amortiguación de Impactos, con cargas ganaderas compatibles con la conservación de los elementos naturales potencialmente afectados, salvo en aquellas áreas que por sus especiales valores florísticos requieran una regulación específica de este aprovechamiento, tal como se dispone en la normativa particular. En caso de que las cargas ganaderas existentes en alguna de las áreas supongan riesgos para la conservación de la cubierta vegetal o los recursos edáficos, la Conselleria competente en materia de medio ambiente podrá limitar el número de unidades ganaderas, los periodos de pastoreo o las áreas afectadas por el mismo.
Aprovechamientos apícolas Los aprovechamientos apícolas tradicionales se consideran autorizables en todo el ámbito del PORN, siempre que no se produzcan molestias o riesgos significativas sobre los visitantes o residentes, o se emplacen en áreas que deban ser temporalmente cerradas al público por circunstancias ambientales excepcionales. En caso de que las colmenas provocasen molestias significativas o riesgos para el uso público, la Conselleria competente en materia de medio ambiente podrá disponer su traslado a otro emplazamiento que no presente dichos inconvenientes.
SECCIÓN SEGUNDA APROVECHAMIENTOS FORESTALES
Usos, aprovechamientos y tratamientos forestales 1. Las actuaciones forestales que se desarrollen en el interior de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, tendrán como finalidad exclusiva la mejora ecológica o paisajística de las superficies objeto de las mismas.
2. Todos los tratamientos de las superficies forestales, arboladas o no, que se apliquen para reducir el riesgo de incendios deberán ser de carácter selectivo, preservando las especies de mayor rango ecológico, así como aquellas que se encuentren en una situación de amenaza o que constituyan valores florísticos dignos de conservación. Los tratamientos forestales deberán mantener una cubierta que evite el desencadenamiento de cualquier riesgo erosivo. Los tratamientos que se efectúen en el interior de la Zona I se realizarán manualmente siempre que sea posible, y se excluirá el uso de maquinaria pesada en todas las áreas donde su empleo pueda originar un deterioro de la cubierta vegetal o incrementar el riesgo de procesos erosivos.
3. Todas las masas forestales, incluyendo las de titularidad privada, deberán mantenerse en un estado selvícola adecuado, especialmente en lo que se refiere a su comportamiento respecto a los incendios forestales, debiendo aplicarse a tal efecto lo dispuesto en los capítulos correspondientes de la presente normativa.
4. La restauración del hábitat forestal se efectuará siempre con el criterio de conservar o incrementar la diversidad biológica y paisajística, entendiéndose que las superficies no arboladas también forman parte de dicha diversidad. En pro de este objetivo, la Conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá el empleo de especies forestales de alto rango ecológico adecuadas a las condiciones bioclimáticas y edáficas de la zona, así como aquellas cuyas representaciones naturales se hayan visto más mermadas y se encuentren en una mayor situación de amenaza.
5. Complementariamente a lo establecido en el artículo 37 de esta normativa, queda prohibida la quema de restos vegetales procedentes de tratamientos silvícolas u otras operaciones vegetales. Dichos restos deberán tratarse mediante técnicas para su incorporación al terreno mediante astillado u otros procedimientos análogos. En este sentido, la administración competente en materia de medio ambiente, ofrecerá apoyo técnico y presupuestario para este tipo de actuaciones.
SECCIÓN TERCERA ACUICULTURA Y ACTIVIDAD PESQUERA
Marco normativo de la actividad pesquera 1. La actividad pesquera está regulada, con carácter general, en la Ley de Pesca Fluvial, de 20 de febrero de 1942, y en su Reglamento de 6 de abril de 1943, así como en la LE0000252766_20151007Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (artículos 62 y 64).
2. Asimismo, serán de aplicación las órdenes anuales de la Conselleria competente en materia de medio ambiente sobre períodos hábiles y normas generales sobre la pesca en aguas continentales de la Comunitat Valenciana, refiriendo las especies de pesca permitida, las limitaciones y prohibiciones de carácter general y otros aspectos de la actividad.
Normas específicas sobre la pesca 1. Los aprovechamientos piscícolas se consideran como autorizables en el ámbito del PORN, bajo las condiciones que en su caso se establezcan en los planes rectores de uso y gestión y en la presente normativa.
2. Previa autorización del órgano competente en materia de espacios naturales, podrán adecuarse zonas preferentes para la pesca dotadas de instalaciones adecuadas, de forma que el ejercicio de dicha actividad en aguas continentales pueda realizarse en condiciones óptimas y sin perjuicio para la fauna silvestre.
Normas sobre las especies de fauna relacionadas con la actividad pesquera 1. Queda prohibida la captura, tanto con carácter profesional como deportivo, de todas aquellas especies de fauna acuática sometidas a protección en virtud de este Plan y de la legislación sectorial vigente en la materia.
2. La pesca del cangrejo rojo americano (Procambarus clarkii) se autoriza durante todo el año, sin limitación de tamaño ni número de ejemplares ni de número de reteles por pescador, en la Zona II, de Amortiguación de Impactos. En la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, y sin perjuicio de lo que indiquen al respecto los planes rectores de uso y gestión, dicha pesca quedará sometida a autorización por parte de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, con el fin de evitar efectos significativos sobre especies de fauna de interés especial.
Normas sobre la acuicultura 1. En las áreas de la Zona I que se indique en los planes rectores de uso y gestión, y en las de la Zona II que presenten condiciones adecuadas para ello, se considera como actividad autorizable la acuicultura extensiva, siempre que la dotación de agua de renovación por hectárea para la explotación se considere como compatible con el régimen hídrico de la zona afectada. En cualquier caso, el destino de los terrenos para la práctica de la acuicultura no podrá comportar la realización de tipo alguno de infraestructura u obra permanente o irreversible para su explotación, ni suponer su ejercicio perturbación o perjuicio alguno para el derecho de propiedad, teniendo preferencia las actividades agrícolas.
2. Las actividades de acuicultura requerirán, además de los permisos y autorizaciones que sectorialmente correspondan, la autorización previa del órgano competente en materia de espacios naturales.
3. Se prohíbe la implantación de nuevas piscifactorías intensivas en el ámbito del PORN, entendiéndose por tales las instalaciones dedicadas a la cría astacícola y piscícola con fines comerciales, cuya producción sobrepase los 500 kilogramos por hectárea y año de animales vivos.
Integración de las actividades tradicionales en la educación ambiental La Conselleria competente en materia de medio ambiente incorporará a sus programas de interpretación y educación ambiental contenidos referentes a las actividades económicas tradicionales en la comarca, y en especial a la agricultura, la ganadería y la pesca. Para ello, y sin perjuicio de la colaboración de las Administraciones implicadas, podrá establecer acuerdos específicos con personas y organizaciones profesionales, con el fin de llevar a cabo actividades dirigidas a mejorar el conocimiento y la divulgación de estas actividades.
CAPÍTULO IX DE LOS APROVECHAMIENTOS CINEGÉTICOS
Normas generales 1. La actividad cinegética se considera compatible en el ámbito del PORN, con la excepción de aquellas áreas incluidas en la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, que en razón de sus características quedaran excluidas de dicho uso en base a las disposiciones de los planes rectores de uso y gestión.
2. Con carácter general, la actividad cinegética en el ámbito del PORN está regulada por su normativa sectorial específica y por las disposiciones que, en desarrollo de la misma, emita la Conselleria competente en materia de medio ambiente, y en particular por la LE0000208245_20150410Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Caza de la Comunitat Valenciana.
3. En todo caso, el desarrollo de dicha actividad quedará sujeta a los periodos y condiciones establecidos en este Plan, en los planes rectores de uso y gestión y en la legislación sectorial específica, y deberá llevarse a cabo de forma que se garantice su compatibilidad con los objetivos del presente documento y, en particular, con la conservación de las especies de fauna silvestre de interés.
Planes técnicos de ordenación cinegética 1. Los cotos de caza incluidos en el ámbito del presente PORN se gestionarán conforme a lo que establezcan los correspondientes planes técnicos de ordenación cinegética, excepto en el caso de que las disposiciones de dichos planes entren en contradicción con lo establecido en la presente normativa o en los planes rectores de uso y gestión, cuyas directrices prevalecerán en todo caso.
2. En coherencia con lo que establece la LE0000208245_20150410disposición transitoria segunda de la citada Ley 13/2004, la revisión de los planes técnicos de ordenación en vigor en los terrenos cinegéticos afectados por el presente documento adaptará sus disposiciones tanto a la legislación de referencia como a lo dispuesto en el presente documento.
3. Se podrá elaborar un plan técnico de ordenación cinegética para el conjunto de los cotos incluidos en los parques naturales de Les Salines de Santa Pola y del Fondo de Crevillent-Elx o en la zona periférica que deberá ser presentado de acuerdo con las especificaciones y contenido señalados en la LE0000208245_20150410Ley 13/2004 en el plazo de un año desde la entrada en vigor del presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.
4. El resto de cotos que se incluyan total o parcialmente en el ámbito del PORN, que no se ubiquen en el ámbito definido en el artículo anterior, y que no dispongan de plan técnico de ordenación cinegética, deberán presentarlo de acuerdo con las especificaciones y contenido señalados en la LE0000208245_20150410Ley 13/2004 en el plazo de un año desde la entrada en vigor del presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.
Órdenes de veda 1. Con independencia de lo dispuesto en las órdenes generales de vedas, la Conselleria competente en materia de medio ambiente podrá establecer vedas temporales de caza para determinadas zonas o poblaciones faunísticas, con carácter excepcional cuando circunstancias ecológicas o de otro tipo así lo aconsejen para salvaguardar la integridad de los ecosistemas.
2. Del mismo modo, dicha Conselleria podrá autorizar o promover, excepcionalmente, medidas de control sobre determinadas especies faunísticas, en las circunstancias y con las condiciones establecidas por las normativas sectoriales sobre caza y sobre fauna.
Directrices generales para la gestión cinegética 1. La instalación de abrevaderos, comederos y similares para las especies cinegéticas y la fauna silvestre en general es prioritaria en la Zona II, de Amortiguación de Impactos. La Administración competente, en los terrenos de su propiedad, y la propiedad privada, podrán fomentar estas acciones para las cuales se podrán habilitar ayudas. En la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, esta actividad quedará sujeta a lo que en su caso establezcan los planes rectores de uso y gestión.
2. En la totalidad de las zonas húmedas comprendidas en el presente PORN resultará de aplicación lo establecido en el LE0000108285_20011001Real Decreto 581/2001, de 1 de junio, por el que en determinadas zonas húmedas se prohíbe la tenencia y el uso de municiones que contengan plomo para el ejercicio de la caza y el tiro deportivo, y la LE0000159698_20010927Orden de 14 de septiembre de 2001, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se desarrolla dicha disposición.
3. Las disposiciones del LE0000214128_20050520Decreto 93/2005, de 13 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Recuperación de la Malvasía Cabeciblanca en la Comunitat Valenciana, resultarán de aplicación directa en todos aquellos aspectos relacionados con la gestión cinegética no previstos explícitamente en el presente documento.
CAPÍTULO X DE LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS, INDUSTRIALES Y COMERCIALES
Explotaciones extractivas y mineras Se prohíbe, con carácter general, cualquier explotación o aprovechamiento extractivo que afecte a terrenos comprendidos dentro del PORN, con la excepción de la actividad salinera en aquellas áreas en que dicha actividad se considere compatible en base a la normativa particular y a los planes rectores de uso y gestión.
Actividad salinera 1. En coherencia con lo indicado en el artículo anterior, la actividad salinera existente en el ámbito de los parques naturales de las Lagunas de la Mata y Torrevieja y Salines de Santa Pola se considera plenamente compatible con los objetivos de conservación del presente PORN.
2. El desarrollo de dicha actividad en los ámbitos citados será regulado de acuerdo con las disposiciones de los planes rectores de uso y gestión que corresponda respecto al mantenimiento de niveles de agua y realización de infraestructuras, así como por las limitaciones que en su caso establezca la legislación sectorial que le sea de aplicación.
Otras actividades industriales Con carácter general, se prohíbe cualquier actividad industrial en el ámbito del PORN, con la excepción de las que se ubiquen en suelos urbanos o urbanizables de la Zona II, de Amortiguación de Impactos, en las que se prevea específicamente este uso, las vinculadas a la explotación salinera, que se regirán por lo establecido al respecto en la normativa particular que le sea de aplicación, y las vinculadas a la actividad vinícola que se desarrolla en el parque natural y su entorno inmediato.
Actividades comerciales 1. La actividad comercial podrá desarrollarse en el ámbito del PORN en aquellos suelos urbanos y urbanizables en que se prevea específicamente este uso, no considerándose compatible con carácter general en el resto del área.
2. Excepcionalmente se podrá permitir, previa autorización de la Conselleria competente en materia de espacios naturales y sin perjuicio de las autorizaciones sectoriales que en su caso correspondiente aplicar, el ejercicio de aquella actividad comercial que se desarrolle en instalaciones incluidas en la Zona I o en áreas no urbanas de la Zona II si dicha actividad se vincula al uso público, turístico y educativo previsto en este documento, bajo las condiciones que en su caso determinen los documentos de desarrollo del presente PORN.
CAPÍTULO XI DE LAS ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS Y EL URBANISMO
Urbanismo 1. Los terrenos actualmente clasificados como suelo no urbanizable de especial protección (SNUEP) mantendrán esta calificación a efectos urbanísticos. Estos terrenos comprenderán al menos los englobados en los espacios naturales protegidos comprendidos en el ámbito del presente documento, los delimitados en la zona húmeda catalogada denominada Carrissars d'Elx, y aquéllos que se encuentren clasificados como tales por los planes generales de ordenación urbana que corresponda a la entrada en vigor de la presente normativa.
2. De acuerdo con los Ayuntamientos implicados, la Conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá la inclusión en la categoría de clasificación del suelo indicada en el punto anterior de aquellas áreas de la Zona II, de Amortiguación de Impactos, cuyas características lo hagan conveniente, con especial atención a las áreas de predominio agrícola «A» y a las áreas de interés especial definidas en el artículo 131 de la presente normativa y que no se encuentren actualmente clasificadas como tales.
3. No se considera autorizable la reclasificación de suelos no urbanizables a urbanizables en el ámbito del PORN.
4. Los municipios con planeamiento urbanístico discordante por las normas o la calificación de suelo respecto a las disposiciones de este PORN deberán incorporar estas disposiciones en la primera revisión o modificación de su planeamiento que se lleve a cabo a partir de la aprobación del PORN. Mientras tanto, el otorgamiento de licencias, permisos, autorizaciones o concesiones municipales deberá ajustarse estrictamente a lo que dispone el PORN.
Edificaciones en medio rural 1. Con carácter general y sin perjuicio de lo que establece la LE0000207518_20100722Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, de Suelo No Urbanizable, no se permite la construcción de edificaciones de nueva planta de cualquier clase en el ámbito de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, salvo las excepciones que explícitamente se señalen en el presente Plan y en las normas de los respectivos planes rectores de uso y gestión. Estas excepciones no se aplicarán a las áreas de uso restringido, donde la prohibición será absoluta. No son objeto de este artículo las construcciones vinculadas a las infraestructuras de cualquier tipo, la cuales se regulan en el capítulo XII de estas normas.
2. En todo caso, y sin perjuicio de los otros requisitos exigidos en la legislación aplicable, la construcción de edificaciones de nueva planta en el ámbito del PORN en aquellos supuestos en que resulten autorizables requerirá al menos informe favorable del órgano competente en materia de espacios naturales.
3. La construcción de vivienda aislada y familiar, en el sentido recogido en el LE0000207518_20100722artículo 21 de la Ley 10/2004, de Suelo No Urbanizable, no se permite, bajo ningún supuesto, en los suelos del ámbito del PORN clasificados como suelo no urbanizable común o de especial protección. La construcción de vivienda rural asociada a explotación agrícola, en el sentido recogido en el LE0000207518_20100722artículo 22 de la citada Ley 10/2004, será autorizable en las áreas de la Zona II en que así lo establezca la normativa particular del presente PORN, bajo las condiciones que se indican en el apartado correspondiente y previo el informe favorable de las Consellerias competentes en medio ambiente y agricultura.
4. La construcción de instalaciones complementarias que no consuman volumen (piscinas, pistas de tenis, aparcamientos o similares) vinculadas a viviendas rurales asociadas a la actividad agrícola únicamente podrá autorizarse, sin perjuicio de la legislación urbanística y del planeamiento urbanístico municipal, cuando ocupen una superficie máxima que no podrá exceder el 5% de la superficie de la parcela, y no podrá ser superior en ningún caso a 1.000 m². Estas construcciones, que tendrán consideración de edificación en medio rural y quedarán sujetas a todas las disposiciones de este artículo que les pudieran afectar, requerirán informe favorable del órgano competente en materia de espacios naturales.
5. Queda prohibido el desmantelamiento o demolición de aquellos edificios e instalaciones tradicionales de interés histórico-arqueológico, para los cuales se potenciarán las actuaciones que supongan su mejora, restauración y conservación. Para ello, los particulares podrán buscar la colaboración técnica y económica de la administración competente. La reconstrucción de estos edificios tradicionales queda limitada a aquellos casos en que su estado de conservación no permita otra actuación.
Condiciones de las viviendas y edificaciones de nueva planta ligadas a determinadas actividades en el medio rural 1. La construcción de viviendas rurales vinculadas a explotación agrícola, sin perjuicio de lo que disponen las normas particulares de este PORN, requerirá una superficie mínima de parcela de 10.000 m². La superficie máxima de parcela que puede ser ocupada por las construcciones y los elementos arquitectónicos no podrá exceder del 2% y no podrá ser superior a 200 m², debiendo cumplir el resto de los requisitos establecidos en el LE0000207518_20100722artículo 21 de la Ley 10/2004. Estas condiciones podrán eximirse excepcionalmente previo informe favorable de la Conselleria competente en agricultura, fundado en exigencias de la actividad agrícola.
2. La construcción de almacenes e instalaciones destinadas a la explotación agrícola o ganadera no encuadrables en el apartado anterior, sin perjuicio de lo que disponen las normas particulares de este PORN, requerirá la superficie mínima de parcela de 10.000 m². La superficie máxima de parcela que puede ser ocupada por las construcciones y los elementos arquitectónicos no podrá exceder del 2% de la superficie de parcela, sin perjuicio del lo que dispongan otros planeamientos o legislaciones sectoriales vigentes. La altura máxima será de 7 metros hasta la cornisa en una sola planta. El 80% de la superficie de la parcela ha de estar en cultivo.
3. La construcción de instalaciones o edificaciones dedicadas a actividades turísticas y recreativas que se regulan en el artículo 89 de estas normas (exceptuando los campings), sin perjuicio de lo que disponen las normas particulares de este PORN, requerirá una superficie mínima de parcela de 10.000 m². La superficie máxima de parcela que puede ser ocupada por las construcciones y los elementos arquitectónicos no podrá exceder el 2% de la superficie de parcela, sin perjuicio del lo que dispongan otros planeamientos o legislaciones sectoriales vigentes, y la altura máxima será de 4 metros en una sola planta.
4. La construcción de edificaciones destinadas a la educación, alojamiento o restauración que se regulan en el artículo 90 de estas normas (exceptuando los campings), sin perjuicio de lo que disponen las normas particulares de este PORN, requerirá una superficie mínima de parcela de 10.000 m². La superficie máxima de parcela que puede ser ocupada por las construcciones y los elementos arquitectónicos no podrá exceder el 2% de la superficie de la parcela, sin perjuicio del lo que dispongan otros planeamientos o legislaciones sectoriales vigentes, y la altura máxima será la establecida por el planeamiento vigente siempre que no se exceda la altura máxima los 11 metros. Deberán tener adecuadamente resueltos el acceso rodado con red viaria y de caminos rurales existente, el aparcamiento, el abastecimiento y recogida de agua y la eliminación y la depuración de todo tipo de residuos y vertidos.
Condiciones para las edificaciones y las reformas 1. Todas las construcciones que, de acuerdo con estas normas y con la legislación sectorial citada, pueden emplazarse en el medio rural en el ámbito del presente PORN deberán respetar las siguientes condiciones:
a) Las nuevas construcciones se situarán a un máximo de 25 m de distancia de los caminos existentes e indicados como públicos en los planos catastrales.
b) Las construcciones y las infraestructuras vinculadas a la actividad agrícola (almacenes de productos y maquinaria, cubiertas, cuadras, establos, silos, etc.), mantendrán una relación de dependencia y proporción adecuadas a la clase de actividad de la explotación, y se adecuarán a los tipos de materiales constructivos y a los colores utilizados del entorno paisajístico donde se encuentran. Siempre que sea posible, se facilitará la colonización por nidos de pájaros y otros animales salvajes de las vigas, grietas de los muros, tejados, etc. de estas construcciones.
c) Las edificaciones se efectuarán respetando las características estéticas, de tendencias de paisaje y de materiales tradicionales, procurando su correcta integración en el paisaje y evitando la ruptura del mismo mediante la aparición de edificios o instalaciones que por su altura, volumen, carácter, o aspecto exterior, sean discordantes con las construcciones propias de la zona. La obra vista de ladrillo no se admitirá en ningún caso. Los colores preferentes para pintar las paredes exteriores de las edificaciones rurales serán el blanco o el crudo.
d) Las fachadas de los edificios, así como las medianeras y paredes unidas al descubierto deberán conservarse en las debidas condiciones de seguridad, higiene y estética. Los propietarios estarán obligados a proceder a su reboce, pintura o blanqueado siempre que lo disponga la autoridad municipal.
e) Todos los paramentos visibles desde el exterior tendrán que tratarse con iguales materiales y calidad que las fachadas, prohibiéndose la impermeabilización de estos materiales bituminosos de colores oscuros o cualquier otro revestimiento no adaptados a las características del medio en cuanto a su incidencia visual, a menos que estos sean recubiertos o blanqueados. Las fachadas laterales y posteriores se tratarán en condiciones de composición y materiales similares a las de la fachada principal.
f) Los cuerpos sobre la cubierta del edificio (torretas de escalera, depósitos de agua, chimeneas, paneles de captación de energía solar, etc.) quedarán integrados en la composición del edificio u ocultos. Las líneas de conducción eléctrica y telefónica, las antenas de televisión y radio y las parabólicas, no han de ser visibles desde el exterior.
g) La cubierta las edificaciones necesariamente tendrá que ser de teja cerámica de la zona, o de un terrado cerámico no visible desde el nivel del terreno. Se evitará expresamente el uso de materiales reflectantes en los tejados, excepto cuando formen parte de los elementos indicados en el punto f.
h) El tratamiento del espacio exterior de las edificaciones alterará el mínimo posible la orografía y la vegetación preexistentes y no podrá significar la modificación de su naturaleza primitiva. El uso de jardinería y vegetación facilitará la integración de las construcciones y elementos artificiales en el entorno natural.
2. Con carácter excepcional, y siempre que sea justificada la imposibilidad del cumplimiento de los anteriores requisitos, las construcciones singulares podrán quedar exentas de la obligación del cumplimiento de los mismos.
Transferencias y segregaciones de propiedades 1. Las transferencias de propiedad, divisiones y segregaciones de terrenos rústicos se efectuarán de acuerdo con lo dispuesto en la LE0000008406_20120105Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernización de las Explotaciones Agrarias, y la LE0000207518_20100722Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, así como de cualquier otra legislación agraria o forestal que sea de aplicación. Toda división o segregación que no cumpla estos requisitos se considerará que da lugar a parcelación urbanística para generar núcleo urbano, lo cual queda prohibido en el ámbito del PORN.
2. Las fincas segregadas deberán tener acceso directo inmediato, o bien mediante servidumbre de paso legalmente constituida, a la red viaria pública, de acuerdo con el plano núm. 9 de ordenación y zonificación.
3. En ningún caso se considerarán solares ni se permitirá edificar los lotes de una parcelación efectuada con infracción de las disposiciones del presente artículo.
CAPÍTULO XII DE LAS INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS
Requisitos generales La realización de infraestructuras compatibles con las determinaciones de este Plan de Ordenación, deberán contemplar, además de las disposiciones que le sean propias en razón de la materia, los siguientes requisitos:
1. Los trazados y emplazamientos deberán realizarse teniendo en cuenta las condiciones ecológicas y paisajísticas del territorio, evitando la creación de obstáculos en la libre circulación de las aguas o rellenos en las mismas, degradación de la vegetación natural o impactos paisajísticos, y garantizando el paso de las especies.
2. Durante la realización de las obras, deberán tomarse las precauciones necesarias para evitar la destrucción de la cubierta vegetal, debiéndose proceder a la terminación de las obras, a la restauración del terreno y de la cubierta vegetal.
3. Las autorizaciones y demás requisitos que específicamente se señalen para la realización de infraestructuras deberán obtenerse, en todo caso, con carácter previo al otorgamiento de licencia urbanística o de la aprobación definitiva del proyecto.
Infraestructuras de transporte terrestre 1. En el ámbito de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, se considera prohibida con carácter general cualquier infraestructura de transporte que no esté comprendida o constituya un elemento necesario en las consideradas expresamente en la presente normativa o en la normativa particular.
2. Con carácter general, se prohíbe en el ámbito de la citada Zona I la construcción de nuevas carreteras y caminos, salvo aquellos que, promovidos por la Conselleria competente en materia de medio ambiente y previstos en los planes de prevención de incendios que se confeccionen, resulten imprescindibles para la lucha contra incendios forestales y la gestión de los recursos naturales de los parques. Estos últimos deberán atenerse a lo dispuesto en la normativa particular. Los nuevos caminos y viales de acceso a instalaciones en el interior de los parques, así como las actuaciones de mejora en la red viaria existente que impliquen cambios de anchura o de trazado, deberán atenerse a lo dispuesto en la normativa particular y someterse, en aquellos casos en que sean autorizables, al procedimiento de estimación de impacto ambiental.
3. Se prohíben, en el ámbito de la Zona I, las nuevas estaciones de servicio. Las instalaciones de este tipo preexistentes en dicho ámbito serán específicamente tenidas en cuenta en la normativa particular de que se trate respecto a las condiciones en las que, en su caso, pueden desarrollar su actividad. En la Zona II, la instalación de nuevas estaciones de servicio quedará sujeta a lo que establezca al respecto la normativa particular.
4. En el ámbito del PORN, las actuaciones de mantenimiento y mejora de la red viaria que no supongan cambios de trazado o de anchura deberán ser objeto al menos de informe favorable emitido por la Conselleria competente en espacios naturales protegidos, conforme a lo establecido en la normativa particular. Sin perjuicio de lo que se indica en el artículo 46.5, dichas actuaciones deberán prestar atención especial en su diseño y ejecución a los efectos actuales o potenciales sobre poblaciones de fauna.
5. La ordenación de nuevas vías de comunicación terrestre en el ámbito del PORN se sujetará a lo indicado en los artículos 46 y 51 de la presente normativa, así como a la normativa particular de las zonas eventualmente afectadas. En cualquier caso, será objeto de informe negativo por parte de la Conselleria competente en materia de medio ambiente cualquier propuesta de nueva infraestructura de transporte terrestre o la ampliación de la capacidad de las existentes que no justifique la necesidad ineludible de discurrir por el ámbito ordenado, o que no tenga en cuenta los requisitos de conectividad, preservación del paisaje, promoción de la actividad agrícola y conservación de hábitats y especies previstos en el presente documento.
Infraestructuras hidráulicas 1. Se prohíbe, en el ámbito de la Zona I, la construcción de cualquier infraestructura hidráulica, excepto las específicamente previstas en la normativa particular del PORN y en los planes rectores de uso y gestión, así como las que puedan declararse de interés general. En estos casos las actuaciones deberán diseñarse de modo que se asegure su compatibilidad paisajística, ecológica e hidrológica.
2. La realización de nuevas infraestructuras de distribución, acopio y evacuación de aguas que se promuevan para dotar a las instalaciones situadas en el ámbito del presente PORN deberán someterse a lo dispuesto en la normativa particular y en los respectivos planes rectores de uso y gestión en cuanto a su localización y procedimiento de autorización, que requiere el sometimiento al procedimiento de declaración de impacto ambiental o estimación de impacto ambiental según los casos que se especifican en dicha normativa.
3. Las nuevas captaciones de recursos hídricos deberán atenerse a lo dispuesto en el artículo 22 de la presente normativa y a lo previsto en la normativa particular y en la legislación sectorial aplicable.
Residuos sólidos 1. Se prohíbe la instalación dentro del ámbito del PORN de vertederos de residuos sólidos urbanos. La instalación y funcionamiento de otras infraestructuras de transferencia, tratamiento o eliminación de residuos de cualquier tipo estará sujeta a las limitaciones derivadas de la normativa particular.
2. La Conselleria competente en materia de medio ambiente, dentro de su ámbito de actuación, impulsará, de acuerdo con los municipios afectados, la implantación de sistemas de recogida y gestión de residuos sólidos urbanos coherentes con los objetivos generales del presente Plan. Así mismo, impulsará las medidas necesarias para regenerar los vertederos incontrolados actualmente existentes en dicho ámbito y fomentar la recogida selectiva.
Aguas residuales Se prohíbe en el ámbito de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, la instalación de infraestructuras para el tratamiento, almacenaje o conducción de residuos líquidos y aguas residuales, salvo los estrictamente necesarios para garantizar el tratamiento de las aguas residuales de las viviendas e instalaciones ubicadas en el interior de los parques naturales, y las expresamente previstas en la normativa particular por relacionarse con la depuradora existente.
Infraestructuras de producción, almacenamiento y transporte de energía 1. Se prohíbe, en el ámbito de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, cualquier instalación destinada a la producción de energía salvo aquellas de reducidas dimensiones (placas solares, generadores y otros sistemas de generación de energía de carácter renovable destinados a autoconsumo) que puedan instalarse en el ámbito doméstico, en las instalaciones de uso público o vinculadas a las actividades de explotación salinera, y que no originen impactos ambientales o paisajísticos perceptibles. Estas últimas, cuando se sitúen en el exterior de las edificaciones, deberán ser objeto de autorización previa por la Conselleria competente en materia de medio ambiente.
2. Se prohíbe la instalación, en el ámbito de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, de cualquier instalación destinada al almacenamiento o transporte de combustibles, excepto depósitos para uso domiciliario, de las instalaciones de los parques naturales o directamente ligadas a actividades consideradas compatibles con el mismo, que serán en todo caso de capacidad ajustada a las necesidades del consumo ordinario.
Infraestructuras de telecomunicaciones 1. Con carácter general, se prohíbe en el ámbito de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, la instalación de nuevos tendidos telefónicos aéreos, con las excepciones que en su caso establezcan los planes rectores de uso y gestión para el caso de las instalaciones ligadas a las actividades compatibles.
2. Las antenas y repetidores, así como otras infraestructuras similares de telecomunicaciones, quedan prohibidas en todo el ámbito de la Zona I, salvo lo establecido en la normativa particular para las vinculadas con las instalaciones de gestión del espacio natural, que deberán presentar características que no den lugar a impactos paisajísticos significativos.
Helipuertos Se podrá realizar la construcción de pequeños helipuertos con la finalidad de vigilancia y protección contra incendios. Además del informe favorable de la administración competente en espacios naturales protegidos, requerirá, de acuerdo con el procedimiento previsto en la legislación vigente, la declaración de impacto ambiental.
CAPÍTULO XIII DE LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS
Actividades que requieren infraestructuras o edificaciones 1. La instalación de actividades turísticas cuyo desarrollo exija la construcción o adecuación de infraestructuras permanentes podrá autorizarse en aquellas áreas del PORN en las que, de acuerdo con la normativa particular y los planes rectores de uso y gestión, resulte compatible con los objetivos de conservación perseguidos por el presente documento.
2. La construcción de dichas instalaciones o edificaciones dedicadas a actividades turísticas (incluidos los campings), recreativas, deportivas y de ocio sobre suelo no urbanizable requerirá, en cualquier caso, el informe favorable del órgano competente en materia de espacios naturales, aunque se trate de instalaciones desmontables de carácter provisional.
Actividades de alojamiento, educación y restauración en medio rural 1. En el entorno rural y natural del territorio del PORN, el alojamiento y restauración rurales vienen regulados principalmente por el LE0000221819_20101211Decreto 188/2005, de 2 de diciembre, del Consell, y por el LE0000044935_19940224Decreto 30/1993, de 8 de marzo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de apartamentos turísticos, villas, chalets, bungalows y similares, sin perjuicio de las obligaciones complementarias que representan las presentes normas, especialmente en lo que respecta al saneamiento de las aguas al que hace referencia el artículo 20. La actividad de restauración viene regulada a nivel estatal por la Orden de 17 de marzo de 1965, por la que se aprueba la ordenación turística de restaurantes, por la Orden de 18 de marzo de 1965, que recoge la normativa sobre cafeterías, y por la Orden de 19 de junio de 1970, que regula bares y cafés. Asimismo, las disposiciones referentes a la edificación en medio rural también son de aplicación para las actividades de alojamiento, hotelera, educación y restauración.
2. Las edificaciones educativas están permitidas en la Zona II, de Amortiguación de Impactos, para actividades no regladas del tipo escuela o aula de la naturaleza, escuela natural o agraria o albergue juvenil. Las condiciones de las construcciones (parcela mínima, edificabilidad, altura y otras) se establecen en el artículo 78 de estas normas.
Acampada 1. La acampada se podrá llevar a cabo en las áreas recreativas que admitan este uso. En cualquier caso, la acampada deberá ajustarse a lo que disponen el LE0000014705_19941122Decreto 233/1994, de 8 de noviembre, del Consell, por el cual se regulan las acampadas y el uso de instalaciones recreativas en los montes de la Comunitat Valenciana, la LE0000045509_20000407Orden de 20 de marzo de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la cual se desarrolla el mencionado Decreto y, para el alojamiento de acampada en fincas privadas, el LE0000221819_20101211Decreto 188/2005, de 2 de diciembre, del Consell, regulador del alojamiento turístico rural en el interior de la Comunitat Valenciana. En el ámbito de la Zona I, y sin perjuicio de lo que establezcan al respecto los planes rectores de uso y gestión, la acampada sólo se permitirá en su caso en las zonas específicamente destinadas a este fin. En la Zona II, de Amortiguación de Impactos, se requerirá con carácter previo a la autorización correspondiente, el informe favorable del órgano competente en materia de espacios naturales.
2. La instalación de campings, sin perjuicio del resto de requisitos exigidos en la legislación aplicable y en la normativa particular, requerirá informe favorable del órgano competente en materia de espacios naturales, declaración de interés comunitario y estimación de impacto ambiental con carácter previo a la concesión de licencia urbanística. Las zonas de acampada y las instalaciones anexas se situarán preferentemente sobre suelos de escaso valor agrícola y en aquellas ubicaciones que, por sus características y situación, no produzcan impactos ambientales o paisajísticos relevantes.
Otras actividades turísticas 1. Las empresas o particulares que lleven a cabo actividades turísticas o recreativas organizadas y colectivas deberán obtener autorización expresa de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, y atenerse en todo caso a lo dispuesto en esta normativa y en la normativa particular.
2. Sin perjuicio de lo indicado en el presente artículo y en el anterior, para la adecuada definición y regulación de las actividades turísticas en el ámbito del PORN se tendrá en cuenta lo establecido al respecto en la legislación sectorial aplicable, y en especial en la LE0000014571_20160101Ley 3/1998, de 21 de mayo, de la Generalitat, de Turismo de la Comunitat Valenciana.
CAPÍTULO XIV DE LAS ACTIVIDADES DE USO PÚBLICO
Acceso y tránsito públicos 1. En el ámbito de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, se considera como compatible el acceso a pie siguiendo los senderos habilitados y señalizados al efecto. Dicho acceso sólo podrá ser limitado por la Conselleria competente en materia de medio ambiente con carácter excepcional cuando concurran factores ambientales extraordinarios o de riesgo extremo de incendio forestal.
2. Con carácter general, en el ámbito de la Zona I se prohíbe el tránsito de vehículos de cualquier tipo por las vías no expresamente indicadas para ello, con la excepción del ligado a actividades de uso público debidamente autorizadas, el tránsito de vehículos necesario para la gestión o restauración de los espacios comprendidos en el PORN, así como el correspondiente a titulares de fincas, explotaciones o viviendas enclavadas en el interior del mismo. Los planes rectores de uso y gestión detallarán las condiciones en que las disposiciones anteriores se aplicarán a cada categoría de zonificación prevista.
3. El transito de personas y vehículos de cualquier tipo por la Zona II, de Amortiguación de Impactos, se considera como libre a efectos de la presente normativa, sin perjuicio de las restricciones derivadas del respeto a la propiedad privada.
4. Se prohíbe el estacionamiento de vehículos fuera de las zonas acondicionadas al efecto en todo el ámbito del PORN.
Vía verde 1. La vía verde Albatera-Torrevieja, en el entorno del Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja, se considera un elemento esencial para la vertebración del uso público y el turismo sostenible en el ámbito del PORN situado bajo su influencia.
2. Los accesos de la vía verde a los núcleos urbanos, las vías de comunicación y otros circuitos cicloturistas existentes o proyectados en el ámbito del presente documento se ordenarán con especial atención para integrar adecuadamente el entorno urbano con la zona por la cual discurre principalmente su recorrido. Igualmente, se fomentará la creación de oferta lúdica y turística vinculada a la vía verde, incluida la apertura de quioscos y servicios de alquiler de bicicletas en los tramos urbanos de la misma.
Actividades deportivas y recreativas al aire libre 1. Las actividades deportivas que no requieran vehículos motorizados ni infraestructuras y que no supongan riesgo para los valores naturales y culturales del PORN podrán realizarse en las condiciones determinadas por la normativa particular y los respectivos planes rectores de uso y gestión.
2. Las actividades deportivas o de otra índole que requieran el uso de armas de fuego quedan prohibidas en los terrenos de la Zona I, salvo en lo referente a las actividades cinegéticas, que se regulan según lo dispuesto en el apartado correspondiente de la presente normativa así como en los planes rectores de uso y gestión.
3. La práctica de la bicicleta de montaña y el cicloturismo se autoriza en todo el PORN salvo en las áreas de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, en las que los planes rectores de uso y gestión limiten explícitamente dicha actividad.
4. Con carácter general, se prohíbe el baño en todo el ámbito de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, sin perjuicio de que los planes rectores de uso y gestión establezcan en sus disposiciones la habilitación excepcional de localizaciones específicamente dedicadas a esta actividad.
Infraestructuras de uso público 1. La recuperación de sendas tradicionales y la habilitación de recorridos a pie podrá efectuarse en toda la superficie del PORN a iniciativa de la administración del mismo. El trazado de nuevos tramos de senda sólo se permitirá en el caso que resulte imprescindible por razones de seguridad o de conservación de especies o espacios de especial interés. En su diseño, trazado y ejecución deberán adoptarse medidas que aseguren la compatibilidad de estas infraestructuras y del uso de las mismas con la conservación de los recursos ambientales, culturales y paisajísticos, ateniéndose a lo que se establece en la normativa particular.
2. Las infraestructuras de uso público que requieran obras o edificaciones permanentes deberán ser promovidas o expresamente autorizadas por la Conselleria competente en materia de medio ambiente, y en cualquier caso no podrán ubicarse en las áreas de uso restringido, tal como se dispone en la normativa particular, ni en las áreas de la Zona II, de Amortiguación de Impactos, en que se encuentren explícitamente limitadas según la presente normativa.
3. Con excepción de las áreas de predominio urbano de la Zona II, de Amortiguación de Impactos, que se regirá por sus disposiciones particulares, la construcción o habilitación de estacionamientos para vehículos sólo será autorizable en el ámbito de la citada Zona II, y cuando su finalidad esté estrechamente vinculada con el uso público compatible con los objetivos de este PORN. Requerirá de informe favorable de la Conselleria competente en materia de medio ambiente. Estas infraestructuras se atendrán a lo dispuesto en la normativa particular y en los planes rectores de uso y gestión, que delimitarán las áreas en que no pueden ubicarse. Los proyectos de nuevos aparcamientos deberán someterse en cualquier caso al procedimiento de estimación de impacto ambiental.
4. Para el conjunto del ámbito del PORN, la Conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá el desarrollo de una red suficiente de uso público que ofrezca una adecuada respuesta a la demanda existente, tanto en aspectos recreativos y de disfrute de la naturaleza, como, sobre todo, en la vertiente interpretativa y educativa. En esta red, que deberá concretarse en los correspondientes planes rectores de uso y gestión, reviste especial importancia el tratamiento de las áreas de la Zona II, de Amortiguación de Impactos, en las que los espacios naturales entran en contacto con las zonas urbanas colindantes. Igualmente, el diseño de esta red y de los materiales de información e interpretación tendrá en cuenta el acceso y disfrute del parque natural a todo tipo de personas discapacitadas, así como a los visitantes extranjeros. Dicha red podrá comprender todas o algunas de las siguientes actuaciones:
a) Centros de interpretación.
b) Casetas temporales de información.
c) Áreas de descanso y áreas recreativas con sombra, con paelleros, mesas o zona de ocio.
d) Puntos de estancia.
e) Miradores.
f) Zonas de aparcamiento.
g) Campings y zonas de acampada.
h) Servicios de hostelería y alojamiento con carácter de turismo rural y ecoturismo.
i) Albergues y casas de colonias.
j) Circuitos ciclistas y ecuestres.
k) Promoción de caminos rurales para actividades recreativas y de interpretación del entorno.
l) Rutas culturales y de actividades tradicionales.
m) Fiestas populares.
Ordenación integrada del uso público 1. Con el fin de coordinar y desarrollar las disposiciones que, en materia de uso público, se contienen en la presente normativa y en los respectivos planes rectores de uso y gestión, la Conselleria competente en materia de medio ambiente podrá confeccionar un documento director del uso público para el conjunto del ámbito comprendido en el PORN.
2. Dicho documento seguirá las orientaciones generales y específicas derivadas de la Carta Europea del Turismo Sostenible en Espacios Protegidos promovida por la Federación de EUROPARC, desde el punto de vista de compatibilizar el uso público y turístico con la conservación de los valores naturales y culturales, y de facilitar la participación e implicación de los diferentes agentes implicados. La Conselleria competente en espacios naturales protegidos, en base a las determinaciones que adopte el citado documento director, promoverá la adscripción de los espacios naturales protegidos incluidos en el ámbito del presente PORN a la citada Carta Europea.
CAPÍTULO XV DE LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y SEGUIMIENTO
Proyectos de investigación y seguimiento 1. Las actividades de inventario, investigación y seguimiento que se realicen en el ámbito del PORN, cuando sean promovidas por otras Administraciones o por promotores privados, deberán coordinarse con la Conselleria competente en materia de medio ambiente la cual establecerá, en función de las características de la actividad y de lo indicado en los PRUG, la necesidad de emitir autorización a la misma.
2. La Conselleria competente en materia de medio ambiente y los órganos gestores de los espacios naturales protegidos comprendidos en el ámbito del PORN desarrollarán un programa de seguimiento ecológico de dicho ámbito, que contribuya a orientar la gestión y la planificación. El programa de seguimiento se difundirá a los Ayuntamientos, propietarios y visitantes, y más concretamente a las universidades, centros de investigación, asociaciones y personas interesadas.
3. Los planes rectores de uso y gestión desarrollarán las condiciones en las que se regirá y fundamentará la investigación científica en el ámbito del PORN. Sin perjuicio de ello, cualquier trabajo de investigación que se lleve a cabo en dicho ámbito requerirá la autorización de la administración competente en espacios naturales protegidos. Los órganos gestores del parque o parques naturales en cuyo ámbito se centre la investigación deberá recibir dos ejemplares de todas las publicaciones que se deriven de la investigación realizada en el ámbito del PORN.
CAPÍTULO XVI DE OTROS APROVECHAMIENTOS, USOS O ACTIVIDADES
Actividades no incluidas en la presente normativa 1. En el ámbito de la Zona I, de Espacios Naturales de Protección Especial, se considera prohibida con carácter general cualquier actuación que no se encuentre comprendida en los supuestos anteriores ni en los contemplados en la normativa particular, y que corresponda a alguno de los proyectos u obras que figuran en los anexos I y II del LE0000056772_20060315Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento para la ejecución de la LE0000014467_20130101Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
2. Sin perjuicio de lo anterior, la realización de cualquier otra actuación o actividad no recogida explícitamente en los artículos de la presente normativa, deberá someterse a trámite de autorización expresa por parte de la Conselleria competente en materia de medio ambiente. En dicho trámite, la administración ambiental podrá autorizar o rechazar la actividad, o bien condicionar justificadamente la eventual autorización de la misma a la cumplimentación previa del procedimiento de declaración o estimación de impacto ambiental si las características de la actuación de que se trate así lo aconsejara.