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Timestamp: 2016-07-30 17:04:13
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Matched Legal Cases: ['artículo 138', 'artículo138', 'artículo 64', 'artículo64', 'in fine', 'artículo 121']

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LEY ORGÁNICA DEEDUCACIÓN SUPERIOR
ÍNDICELEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIORTÍTULO I ÁMBITO, OBJETO, FINES Y PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR..................22CAPÍTULO 1 ÁMBITO Y OBJETO ...........................................................22CAPÍTULO 2 FINES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR ..........................22CAPÍTULO 3 PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR ..................................................28TÍTULO II AUTONOMÍA RESPONSABLE DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS ........31CAPÍTULO 1 DEL EJERCICIO DE LA AUTONOMÍA RESPONSABLE .........................................31CAPÍTULO 2 PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR .............34TÍTULO III EL COGOBIERNO ..............................................................45CAPÍTULO 1 PRINCIPIO DEL COGOBIERNO .......................................45CAPÍTULO 2 DEL COGOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS ........46SECCIÓN PRImERA DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS..................................46
SECCIÓN SEGUNDA DEL RECTOR, VICERRECTOR/ES Y DEMÁS AUTORIDADES ACADÉMICAS ........................47SECCIÓN TERCERA DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS Y LOS ESTUDIANTES, LAS Y LOS GRADUADOS, LAS Y LOS SERVIDORES Y LAS Y LOS TRABAJADORES EN EL COGOBIERNO ........................52SECCIÓN CUARTA DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS DE COGOBIERNO Y DEL REFERENDO.....54CAPÍTULO 3 DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TÉCNICOS, TECNOLÓGICOS, PEDAGÓGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORES..................................55CAPÍTULO 4 DISPOSICIONES COMUNES ............................................56TÍTULO IV IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.................................58CAPÍTULO 1 DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.......................................................58CAPÍTULO 2 DE LA GARANTÍA DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................................59TÍTULO V CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR ...................67CAPÍTULO 1 DEL PRINCIPIO DE CALIDAD .........................................67CAPÍTULO 2 NORMAS PARA LA GARANTÍA DE LA CALIDAD ..........................................69
TÍTULO VI PERTINENCIA.....................................................................73CAPÍTULO 1 DEL PRINCIPIO DE PERTINENCIA .................................73CAPÍTULO 2 CREACIÓN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS .........................................74CAPÍTULO 3 CREACIÓN DE INSTITUTOS SUPERIORES, TÉCNICOS, TECNOLÓGICOS, PEDAGÓGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORES............78TÍTULO VII INTEGRALIDAD ................................................................79CAPÍTULO 1 DEL PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD .............................79CAPÍTULO 2 DE LA TIPOLOGÍA DE INSTITUCIONES, Y RÉGIMEN ACADÉMICO ...............................................80SECCIÓN PRImERA DE LA FORMACIÓN Y TIPOS DE INSTITUCIONES .....80SECCIÓN SEGUNDA RÉGIMEN ACADÉMICO ...................................................83SECCIÓN TERCERA DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR .............85TÍTULO VIII AUTODETERMINACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN DEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO ......................89CAPÍTULO 1 DEL PRINCIPIO DE AUTODETERMINACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN DEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO................................................................89
CAPÍTULO II PERSONAL ACADÉMICO .................................................90TÍTULO IX INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR ..........................96CAPÍTULO 1 DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR ..................................................96CAPÍTULO 2 ORGANISMOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR ..................................................98SECCIÓN PRImERA DEL CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR .................98SECCIÓN SEGUNDA CONSEJO DE EVALUACIÓN, ACREDITACIÓN Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR ................................................105CAPÍTULO 3 COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR CON LA FUNCIÓN EJECUTIVA.................114CAPÍTULO 4 DE LOS ORGANISMOS DE CONSULTA .......................116SECCIÓN PRImERA DE LA ASAMBLEA DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR ........................116SECCIÓN SEGUNDA DE LOS COMITÉS REGIONALES CONSULTIVOS DE PLANIFICACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR ................................................121
TÍTULO X DE LOS PROCESOS DE INTERVENCIÓN, SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS ......123CAPÍTULO 1 DE LA INTERVENCIÓN A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS .......................................123SECCIÓN PRImERA DEL PROCEDIMIENTO DE INTERVENCIÓN A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS...........................................123CAPÍTULO 2 DE LA SUSPENSIÓN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS...........................................125CAPÍTULO 3 DE LA EXTINCIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR ................................................126TÍTULO XI DE LAS SANCIONES .......................................................127DISPOSICIONES GENERALES.......................................132RÉGImEN DE TRANSICIÓN ...........................................137DISPOSICIONES TRANSITORIAS .................................139DEROGATORIAS ...............................................................149DISPOSICIÓN FINAL........................................................151
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAOficio No. T. 4454-SNJ-10-1512Quito, 6 de octubre de 2010Señor IngenieroHugo Enrique Del Pozo BarrezuetaDIRECTOR DEL REGISTRO OFICIALEn su despachoDe mi consideración:Adjunto al presente encontrará el oficio No. SAN-2010-672 del 4 de octubre de 2010, suscrito por eldoctor Francisco Vergara, Secretario General de laAsamblea Nacional, del cual consta la certificación deque la Asamblea Nacional, no trató dentro del plazo detreinta días, señalado en el tercer inciso del artículo 138de la Constitución de la República, la objeción parcialque presentara el señor Presidente Constitucional de laRepública, con fecha 3 de septiembre de 2010, respectodel Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior.Por lo que, por disposición del señor Presidente Constitu-cional de la República, acompaño el texto del Proyecto deLey Orgánica de Educación Superior en el que se encuen-tran incorporadas las objeciones que formuló al indicadoproyecto el señor Presidente Constitucional de la Repúbli-ca, para que, conforme dispone el cuarto inciso del artículo138 de la Constitución de la República, la publique comoLey de la República en el Registro Oficial.Para el propósito señalado, adjunto los siguientes do-cumentos: 9
1. Oficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto de 2010, mediante el cual el Presidente de la Asamblea Nacional remitió a la Presidencia de la República el proyecto de LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR.2. Copia certificada del oficio No. T.4454-SNJ-10- 1477 de 4 de octubre de 2010, firmado por el su- scrito, mediante el cual se solicitó de la Asamblea Nacional la certificación sobre si es que se llegó a discutir y aprobar o no, por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, la objeción parcial propuesta por el señor Presidente Constitucional de la Repúbli- ca, respecto del proyecto de LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR.3. Oficio No. SAN-2010-672, de 4 de octubre de 2010, suscrito por el Secretario General de la Asamblea Nacional, que en definitiva certifica que la Asamblea Nacional no se pronunció sobre la objeción parcial propuesta por el Presidente de la República respec- to del proyecto de LEY ORGÁNICA DE EDUCA- CIÓN SUPERIOR.4. El texto del Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior en el que se encuentran incorporadas las objeciones que formuló al indicado proyecto el señor Presidente Constitucional de la República.Como soporte documental remito adicionalmente:i. Copia certificada del Auténtico del Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior; yii. Copia certificada de la objeción parcial del Presiden- te Constitucional de la República al Proyecto de Ley10
Orgánica de Educación Superior, enviada mediante oficio T. 4454-SNJ-10-1352 de 3 de septiembre de 2010 y su alcance remitido mediante oficio de 13 de septiembre de 2010.Atentamente,f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurídicode la Presidencia de la República.Adj.: lo indicadoC.c. Arq. Fernando Cordero Cueva, Presidente de laAsamblea Nacional. ASAmBLEA NACIONALOficio No. PAN-FC-010-1405Quito, 5 de agosto de 2010Señor EconomistaRafael Correa DelgadoPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DELA REPÚBLICA DEL ECUADOREn su despachoSeñor Presidente:La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribu-ciones que le confiere la Constitución de la Repúblicadel Ecuador y la Ley Orgánica de la Función Legisla-tiva, discutió y aprobó el proyecto de LEY ORGÁNICADE EDUCACIÓN SUPERIOR. 11
En tal virtud y para los fines previstos en los artículos137 de la Constitución de la República del Ecuador y63 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, remitoel auténtico y copia certificada del texto del proyecto deLey, así como también la certificación del señor Secre-tario General de la Asamblea Nacional, sobre las fechasde los respectivos debates.Atentamente,f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.- Secretaría Ge-neral JurídicaRecibido: IlegibleNombre: …………………………………Fecha: 5 de agosto del 2010.- Hora: 18h03 CERTIFICACIÓNEn mi calidad de Secretario General de la Asamblea Na-cional, certifico que el proyecto de LEY ORGÁNICADE EDUCACIÓN SUPERIOR, fue discutido y aproba-do en las siguientes fechas:PRIMER DEBATE: 12 y 17-Noviembre-2009SEGUNDO DEBATE: 22, 24, 29-Junio-2010; 13, 20- Julio-2010 y 04-Agosto 2010 Quito, 5 de agosto de 2010f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.Es fiel copia del original constantes en dos fojasútiles.- LO CERTIFICO.12
Quito, 7 de octubre del 2010.f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacionalde la Administración Pública. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAOficio No. T.4454-SNJ-10-1477Quito, 4 de octubre de 2010Señor ArquitectoFernando Cordero CuevaPRESIDENTE ASAMBLEA NACIONALEn su despachoDe mis consideraciones:Mediante oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de sep-tiembre del 2010, que fuera recibido el mismo día, el señorPresidente Constitucional de la República remitió hastala Asamblea Nacional la objeción parcial al Proyecto deLey Orgánica de Educación Superior, en cumplimiento delo dispuesto por los artículos 137 último inciso y 138 dela Constitución de la República, en concordancia con elartículo 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.En tal virtud, para los fines de Ley, solicito a usted sesirva extender una certificación de la que se desprendasi se llegó a discutir y aprobar o no por parte del Plenode la Asamblea Nacional, la mencionada objeción delseñor Presidente Constitucional de la República, sea enlos términos establecidos por el tercer inciso del artículo64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, o de suinciso cuarto, respectivamente. 13
Por la atención que se sirva dar a la presente, anticipomis agradecimientos, reiterando mi sentimiento de con-sideración y estima.Atentamente,f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurídico.Es copia compulsa constante en una foja útil.- LO CER-TIFICO.Quito, 7 de octubre del 2010.f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional dela Administración Pública. ASAmBLEA NACIONALOficio No. SAN-2010-672Quito, 4 de octubre de 2010EconomistaRafael Correa DelgadoPRESIDENTE CONSTITUCIONALDE LA REPÚBLICACiudadSeñor Presidente:La Asamblea Nacional, con fecha 3 de septiembre de2010, recibió el oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, quecontiene la Objeción Parcial del señor Presidente dela República al proyecto de Ley Orgánica de Educa-ción Superior.14
Adicionalmente, el 13 de septiembre de 2010, se recibióla comunicación suscrita por el señor Presidente Cons-titucional de la República, mediante el cual remitió unalcance al oficio No. T.4454-SNJ-10-1352.Por lo expuesto, me permito CERTIFICAR:El Pleno de la Asamblea Nacional, en Sesión No. 59,llevada a cabo el 27 de septiembre de 2010, trató la ob-jeción parcial al proyecto de Ley Orgánica de EducaciónSuperior; sin embargo, hasta la presente fecha no existepronunciamiento alguno respecto de la ratificación deltexto enviado a la Presidencia de la República medianteoficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto de 2010;ni del allanamiento a la objeción Parcial presentada porel señor Presidente Constitucional de la República me-diante oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de septiem-bre de 2010.Particular que pongo en su conocimiento, para que seactúe de conformidad con lo dispuesto en los artículos138 de la Constitución de la República del Ecuador y 64de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.Atentamente,f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.Es fiel copia del original constante en una foja útil.- LOCERTIFICO.Quito, 7 de octubre del 2010.f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional dela Administración Pública. 15
ASAmBLEA NACIONAL EL PLENO CONSIDERANDO:Que, el Art. 1 de la Constitución de la República, de-termina que el Ecuador es un Estado constitucional dederechos y justicia, social, democrático, soberano, in-dependiente, unitario, intercultural, pluricultural y laico.Se organiza en forma de república y se gobierna de ma-nera descentralizada;Que, el Art. 3 numeral 1 de la Constitución de la Re-pública del Ecuador establece como deber del Estadogarantizar sin discriminación alguna el efectivo goce delos derechos establecidos en la Constitución y en los ins-trumentos internacionales, en particular la educación, lasalud, la alimentación, la seguridad social y el agua parasus habitantes;Que, el Art. 26 de la Constitución de la República delEcuador establece que la educación es un derecho delas personas a lo largo desu vida y un deber ineludible einexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria dela política pública y de la inversión estatal, garantía dela igualdad e inclusión social y condición indispensablepara el buen vivir. Las personas, las familias y la socie-dad tienen el derecho y la responsabilidad de participaren el proceso educativo;Que, el Art. 27 de la Constitución vigente establece quela educación se centrará en el ser humano y garantiza-rá su desarrollo holístico, en el marco del respecto a losderechos humanos, al medio ambiente sustentable y a lademocracia; será participativa, obligatoria, intercultural,democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez;16
impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridady la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la culturafísica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarro-llo de competencias y capacidades para crear y trabajar;Que, el Art. 28 de la Constitución de la República delEcuador señala entre otros principios que la educaciónresponderá al interés público, y no estará al servicio deintereses individuales y corporativos;Que, el Art. 29 de la Carta Magna señala que el Estadogarantizará la libertad de enseñanza, la libertad de cáte-dra en la educación superior, y el derecho de las perso-nas de aprender en su propia lengua y ámbito cultural;Que, el Art. 344 de la Sección Primera, Educación, delTítulo VII del Régimen del Buen Vivir de la Constitu-ción de la República del Ecuador, determina que el sis-tema nacional de educación comprenderá las institucio-nes, programas, políticas, recursos y actores del procesoeducativo, así como acciones en los niveles de educa-ción inicial, básica y bachillerato, y estará articulado conel Sistema de Educación Superior;Que, el Art. 350 de la Constitución de la República delEcuador señala que el Sistema de Educación Superiortiene como finalidad la formación académica y profesio-nal con visión científica y humanista; la investigacióncientífica y tecnológica; la innovación, promoción, de-sarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la cons-trucción de soluciones para los problemas del país, enrelación con los objetivos del régimen de desarrollo;Que, el Art. 351 de la Constitución de la República delEcuador establece que el Sistema de Educación Supe- 17
rior estará articulado al sistema nacional de educacióny al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecerá losmecanismos de coordinación del Sistema de EducaciónSuperior con la Función Ejecutiva. Este sistema se re-girá por los principios de autonomía responsable, cogo-bierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia,integralidad, autodeterminación para la producción delpensamiento y conocimiento, en el marco del diálogo desaberes, pensamiento universal y producción científicatecnológica global;Que, el Art. 352 de la Carta Suprema del Estado deter-mina que el Sistema de Educación Superior estará inte-grado por universidades y escuelas politécnicas; insti-tutos superiores técnicos, tecnológicos y pedagógicos;y conservatorios superiores de música y artes, debida-mente acreditados y evaluados. Estas instituciones, seanpúblicas o particulares, no tendrán fines de lucro;Que, el Art. 353 de la Constitución de la República delEcuador establece que el Sistema de Educación Supe-rior se regirá por un organismo público de planificación,regulación y coordinación interna del sistema y de la re-lación entre sus distintos actores con la Función Ejecuti-va; y por un organismo público técnico de acreditación yaseguramiento de la calidad de instituciones, carreras yprogramas, que no podrá conformarse por representan-tes de las instituciones objeto de regulación;Que, el Art. 232 de la Constitución de la República es-tablece que no podrán ser funcionarias ni funcionarios,ni miembros de organismos directivos de entidades queejerzan la potestad estatal de control y regulación, quie-nes tengan intereses en las áreas que vayan a ser controla-das o reguladas o representen a terceros que los tengan;18
Que, la Constitución de la República en su Art. 354establece que las universidades y escuelas politécni-cas, públicas y particulares se crearán por ley, previoinforme favorable vinculante del organismo encarga-do de la planificación, regulación y coordinación delsistema, que tendrá como base los informes previosfavorables y obligatorios de la instituciones respon-sable del aseguramiento de la calidad y del organismonacional de planificación.Los institutos superiores tecnológicos, técnicos y peda-gógicos, y los conservatorios superiores, se crearán porresolución del organismo encargado de la planificación,regulación y coordinación del sistema, previo informefavorable de la institución de aseguramiento de la calidaddel sistema y del organismo nacional de planificación.La creación y financiamiento de nuevas casas de estudioy nuevas carreras universitarias públicas se supeditarána los requerimientos del desarrollo nacional.El organismo encargado de la planificación, regulación ycoordinación del sistema y el organismo encargado parala acreditación y aseguramiento de la calidad podránsuspender, de acuerdo con la ley, a las universidades,escuelas politécnicas, institutos superiores tecnológicos,técnicos y pedagógicos, y conservatorios así como soli-citar la derogatoria de aquellas que se creen por ley;Que, el Art. 355 de la Carta Suprema, entre otros prin-cipios, establece que el Estado reconocerá a las univer-sidades y escuelas politécnicas autonomía académica,administrativa, financiera y orgánica, acorde con losobjetivos del régimen de desarrollo y los principios es-tablecidos en la Constitución. 19
Se reconoce a las universidades y escuelas politécnicasel derecho a la autonomía, ejercida y comprendida demanera solidaria y responsable. Dicha autonomía garan-tiza el ejercicio de la libertad académica y el derecho ala búsqueda de la verdad, sin restricciones; el gobierno ygestión de sí mismas, en consonancia con los principiosde alternancia, transparencia y los derechos políticos; yla producción de ciencia, tecnología, cultura y arte.La autonomía no exime a las instituciones del sistema deser fiscalizadas, de la responsabilidad social, rendiciónde cuentas y participación en la planificación nacional;Que, el Art. 356 de la Constitución de la República, en-tre otros principios establece que será gratuita la educa-ción superior pública de tercer nivel, y que esta gratui-dad está vinculada con la responsabilidad académica delas estudiantes y los estudiantes;Que, la Constitución de la República en su Art. 298 es-tablece que habrá una preasignación destinada a la edu-cación superior, cuyas transferencias serán predeciblesy automáticas;Que, la Constitución de la República en su Art. 357establece que el Estado garantizará el financiamientode las instituciones públicas de educación superior, yque la distribución de estos recursos deberá basarsefundamentalmente en la calidad y otros criterios de-finidos en la ley;Que, la Disposición Transitoria constitucional vigésimaestablece que en el plazo de cinco años a partir de laentrada en vigencia de esta Constitución, todas las ins-tituciones de educación superior, así como sus carreras,20
programas y posgrados deberán ser evaluados y acredi-tados conforme a la ley. En caso de no superar la eva-luación y acreditación, quedarán fuera del Sistema deEducación Superior;Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgánica deEducación Superior coherente con los nuevos principiosconstitucionales establecidos en la Carta Suprema, vi-gente desde octubre de 2008; con los instrumentos inter-nacionales de derechos humanos que regulan los princi-pios sobre educación superior; con los nuevos desafíosdel Estado ecuatoriano que busca formar profesionalesy académicos con una visión humanista, solidaria, com-prometida con los objetivos nacionales y con el buenvivir, en un marco de pluralidad y respeto;Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgánica deEducación Superior que contribuya a la transforma-ción de la sociedad, a su estructura social, productivay ambiental, formando profesionales y académicos concapacidades y conocimientos que respondan a las ne-cesidades del desarrollo nacional y a la construcciónde ciudadanía;Que, de conformidad a lo dispuesto en la DisposiciónTransitoria Primera, le corresponde a la Asamblea Na-cional, como órgano legislativo, expedir la Ley Orgáni-ca de Educación Superior; y,En ejercicio de sus atribuciones, expide la siguiente: 21
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÍTULO I ÁmBITO, OBJETO, FINES Y PRINCIPIOS DEL SISTEmA DE EDUCACIÓN SUPERIOR CAPÍTULO 1 ÁmBITO Y OBJETOArt. 1.- Ámbito.- Esta Ley regula el sistema de educa-ción superior en el país, a los organismos e institucionesque lo integran; determina derechos, deberes y obliga-ciones de las personas naturales y jurídicas, y establecelas respectivas sanciones por el incumplimiento de lasdisposiciones contenidas en la Constitución y la presen-te Ley.Art. 2.- Objeto.- Esta Ley tiene como objeto definir susprincipios, garantizar el derecho a la educación superiorde calidad que propenda a la excelencia, al acceso uni-versal, permanencia, movilidad y egreso sin discrimi-nación alguna. CAPÍTULO 2 FINES DE LA EDUCACIÓN SUPERIORArt. 3.- Fines de la Educación Superior.- La educa-ción superior de carácter humanista, cultural y científicaconstituye un derecho de las personas y un bien públicosocial que, de conformidad con la Constitución de laRepública, responderá al interés público y no estará alservicio de intereses individuales y corporativos.Art. 4.- Derecho a la Educación Superior.- El derechoa la educación superior consiste en el ejercicio efectivo22
de la igualdad de oportunidades, en función de los mé-ritos respectivos, a fin de acceder a una formación aca-démica y profesional con producción de conocimientopertinente y de excelencia.Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual ycolectiva, las comunidades, pueblos y nacionalidadestienen el derecho y la responsabilidad de participar en elproceso educativo superior, a través de los mecanismosestablecidos en la Constitución y esta Ley.Art. 5.- Derechos de las y los estudiantes.- Son dere-chos de las y los estudiantes los siguientes:a. Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularse sin discriminación conforme sus méritos académicos;b. Acceder a una educación superior de calidad y perti- nente, que permita iniciar una carrera académica y/o profesional en igualdad de oportunidades;c. Contar y acceder a los medios y recursos adecua- dos para su formación superior; garantizados por la Constitución;d. Participar en el proceso de evaluación y acreditación de su carrera;e. Elegir y ser elegido para las representaciones estu- diantiles e integrar el cogobierno, en el caso de las universidades y escuelas politécnicas;f. Ejercer la libertad de asociarse, expresarse y com- pletar su formación bajo la más amplia libertad de cátedra e investigativa; 23
g. Participar en el proceso de construcción, difusión y aplicación del conocimiento;h. El derecho a recibir una educación superior laica, intercultural, democrática, incluyente y diversa, que impulse la equidad de género, la justicia y la paz; e,i. Obtener de acuerdo con sus méritos académicos be- cas, créditos y otras formas de apoyo económico que le garantice igualdad de oportunidades en el proceso de formación de educación superior.Art. 6.- Derechos de los profesores o profesoras einvestigadores o investigadoras.- Son derechos de losprofesores o profesoras e investigadores o investigado-ras de conformidad con la Constitución y esta Ley lossiguientes:a. Ejercer la cátedra y la investigación bajo la más am- plia libertad sin ningún tipo de imposición o restric- ción religiosa, política, partidista o de otra índole;b. Contar con las condiciones necesarias para el ejerci- cio de su actividad;c. Acceder a la carrera de profesor e investigador y a cargos directivos, que garantice estabilidad, promo- ción, movilidad y retiro, basados en el mérito aca- démico, en la calidad de la enseñanza impartida, en la producción investigativa, en el perfeccionamiento permanente, sin admitir discriminación de género ni de ningún otro tipo;d. Participar en el sistema de evaluación institucional;24
e. Elegir y ser elegido para las representaciones de pro- fesores/as, e integrar el cogobierno, en el caso de las universidades y escuelas politécnicas;f. Ejercer la libertad de asociarse y expresarse;g. Participar en el proceso de construcción, difusión y aplicación del conocimiento; y,h. Recibir una capacitación periódica acorde a su for- mación profesional y la cátedra que imparta, que fo- mente e incentive la superación personal académica y pedagógica.Art. 7.- De las Garantías para el ejercicio de de-rechos de las personas con discapacidad.- Para lasy los estudiantes, profesores o profesoras, investiga-dores o investigadoras, servidores y servidoras y lasy los trabajadores con discapacidad, los derechosenunciados en los artículos precedentes incluyen elcumplimiento de la accesibilidad a los servicios deinterpretación y los apoyos técnicos necesarios, quedeberán ser de calidad y suficientes dentro del Sistemade Educación Superior.Todas las instituciones del Sistema de Educación Su-perior garantizarán en sus instalaciones académicas yadministrativas, las condiciones necesarias para quelas personas con discapacidad no sean privadas delderecho a desarrollar su actividad, potencialidades yhabilidades.Art. 8.- Serán Fines de la Educación Superior.- Laeducación superior tendrá los siguientes fines: 25
a. Aportar al desarrollo del pensamiento universal, al des- pliegue de la producción científica y a la promoción de las transferencias e innovaciones tecnológicas;b. Fortalecer en las y los estudiantes un espíritu re- flexivo orientado al logro de la autonomía personal, en un marco de libertad de pensamiento y de plura- lismo ideológico;c. Contribuir al conocimiento, preservación y enrique- cimiento de los saberes ancestrales y de la cultura nacional;d. Formar académicos y profesionales responsables, con conciencia ética y solidaria, capaces de contri- buir al desarrollo de las instituciones de la Repúbli- ca, a la vigencia del orden democrático, y a estimular la participación social;e. Aportar con el cumplimiento de los objetivos del ré- gimen de desarrollo previsto en la Constitución y en el Plan Nacional de Desarrollo;f. Fomentar y ejecutar programas de investigación de carácter científico, tecnológico y pedagógico que coadyuven al mejoramiento y protección del ambien- te y promuevan el desarrollo sustentable nacional;g. Constituir espacios para el fortalecimiento del Esta- do Constitucional, soberano, independiente, unita- rio, intercultural, plurinacional y laico; y,h. Contribuir en el desarrollo local y nacional de ma- nera permanente, a través del trabajo comunitario o extensión universitaria.26
Art. 9.- La educación superior y el buen vivir.- Laeducación superior es condición indispensable para laconstrucción del derecho del buen vivir, en el marco dela interculturalidad, del respeto a la diversidad y la con-vivencia armónica con la naturaleza.Art. 10.- Articulación del Sistema.- La educación su-perior integra el proceso permanente de educación a lolargo de la vida. El Sistema de Educación Superior searticulará con la formación inicial, básica, bachillerato yla educación no formal.Art. 11.- Responsabilidad del Estado Central.- El Es-tado Central deberá proveer los medios y recursos úni-camente para las instituciones públicas que conformanel Sistema de Educación Superior, así como también, elbrindar las garantías para que las todas las institucionesdel aludido Sistema cumplan con:a. Garantizar el derecho a la educación superior;b. Generar condiciones de independencia para la produc- ción y transmisión del pensamiento y conocimiento;c. Facilitar una debida articulación con la sociedad;d. Promover y propiciar políticas que permitan la integra- ción y promoción de la diversidad cultural del país;e. Promover y propiciar políticas públicas que promue- van una oferta académica y profesional acorde a los requerimientos del desarrollo nacional;f. Articular la integralidad con los niveles del sistema educativo nacional; 27
g. Garantizar la gratuidad de la educación superior pú- blica hasta el tercer nivel; y,h. Garantizar su financiamiento en las condiciones es- tablecidas en esta Ley, en observancia a las normas aplicables para cada caso. CAPÍTULO 3 PRINCIPIOS DEL SISTEmA DE EDUCACIÓN SUPERIORArt. 12.- Principios del Sistema.- El Sistema de Educa-ción Superior se regirá por los principios de autonomíaresponsable, cogobierno, igualdad de oportunidades,calidad, pertinencia, integralidad y autodeterminaciónpara la producción del pensamiento y conocimiento enel marco del diálogo de saberes, pensamiento universaly producción científica tecnológica global.Estos principios rigen de manera integral a las institucio-nes, actores, procesos, normas, recursos, y demás compo-nentes del sistema, en los términos que establece esta Ley.Art. 13.- Funciones del Sistema de Educación Supe-rior.- Son funciones del Sistema de Educación Superior:a. Garantizar el derecho a la educación superior me- diante la docencia, la investigación y su vinculación con la sociedad, y asegurar crecientes niveles de ca- lidad, excelencia académica y pertinencia;b. Promover la creación, desarrollo, transmisión y di- fusión de la ciencia, la técnica, la tecnología y la cultura;28
c. Formar académicos, científicos y profesionales res- ponsables, éticos y solidarios, comprometidos con la sociedad, debidamente preparados para que sean ca- paces de generar y aplicar sus conocimientos y mé- todos científicos, así como la creación y promoción cultural y artística;d. Fortalecer el ejercicio y desarrollo de la docencia y la investigación científica en todos los niveles y mo- dalidades del sistema;e. Evaluar, acreditar y categorizar a las instituciones del Sistema de Educación Superior, sus programas y carreras, y garantizar independencia y ética en el proceso.f. Garantizar el respeto a la autonomía universitaria responsable;g. Garantizar el cogobierno en las instituciones univer- sitarias y politécnicas;h. Promover el ingreso del personal docente y adminis- trativo, en base a concursos públicos previstos en la Constitución;i. Incrementar y diversificar las oportunidades de ac- tualización y perfeccionamiento profesional para los actores del sistema;j. Garantizar las facilidades y condiciones necesarias para que las personas con discapacidad puedan ejer- cer el derecho a desarrollar actividad, potencialida- des y habilidades; 29
k. Promover mecanismos asociativos con otras institu- ciones de educación superior, así como con unida- des académicas de otros países, para el estudio, aná- lisis, investigación y planteamiento de soluciones de problemas nacionales, regionales, continentales y mundiales;l. Promover y fortalecer el desarrollo de las lenguas, culturas y sabidurías ancestrales de los pueblos y nacionalidades del Ecuador en el marco de la inter- culturalidad;m. Promover el respeto de los derechos de la naturaleza, la preservación de un ambiente sano y una educación y cultura ecológica;n. Garantizar la producción de pensamiento y conoci- miento articulado con el pensamiento universal; y,ñ. Brindar niveles óptimos de calidad en la formación y en la investigación.Art. 14.- Son instituciones del Sistema de EducaciónSuperior:a. Las universidades, escuelas politécnicas públicas y particulares, debidamente evaluadas y acreditadas, conforme la presente Ley; y,b. Los institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios supe- riores, tanto públicos como particulares, debida- mente evaluados y acreditados, conforme la pre- sente Ley.30
Art. 15.- Organismos públicos que rigen el Sistemade Educación Superior.- Los organismos públicos querigen el Sistema de Educación Superior son:a. El Consejo de Educación Superior (CES); y,b. El Consejo de Evaluación, Acreditación y Asegu- ramiento de la Calidad de la Educación Superior (CEAACES).Art. 16.- Organismos de consulta del Sistema de Edu-cación Superior.- Los organismos de consulta del Siste-ma de Educación Superior son: la Asamblea del Sistemade Educación Superior y los Comités Regionales Con-sultivos de Planificación de la Educación Superior. TÍTULO II AUTONOmÍA RESPONSABLE DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS CAPÍTULO 1 DEL EJERCICIO DE LA AUTONOmÍA RESPONSABLEArt. 17.- Reconocimiento de la autonomía responsa-ble.- El Estado reconoce a las universidades y escuelaspolitécnicas autonomía académica, administrativa, fi-nanciera y orgánica, acorde con los principios estable-cidos en la Constitución de la República.En el ejercicio de autonomía responsable, las universi-dades y escuelas politécnicas mantendrán relaciones dereciprocidad y cooperación entre ellas y de estas con el 31
Estado y la sociedad; además observarán los principiosde justicia, equidad, solidaridad, participación ciudada-na, responsabilidad social y rendición de cuentas.Art. 18.- Ejercicio de la autonomía responsable.- Laautonomía responsable que ejercen las universidades yescuelas politécnicas consiste en:a. La independencia para que los profesores e investi- gadores de las universidades y escuelas politécnicas ejerzan la libertad de cátedra e investigación;b. La libertad de expedir sus estatutos en el marco de las disposiciones de la presente Ley;c. La libertad en la elaboración de sus planes y progra- mas de estudio en el marco de las disposiciones de la presente Ley;d. La libertad para nombrar a sus autoridades, profeso- res o profesoras, investigadores o investigadoras, las y los servidores y las y los trabajadores, atendiendo a la alternancia y equidad de género, de conformidad con la Ley;e. La libertad para gestionar sus procesos internos;f. La libertad para elaborar, aprobar y ejecutar el pre- supuesto institucional. Para el efecto, en el caso de instituciones públicas, se observarán los parámetros establecidos por la normativa del sector público;g. La libertad para adquirir y administrar su patrimonio en la forma prevista por la Ley;32
h. La libertad para administrar los recursos acorde con los objetivos del régimen de desarrollo, sin perjui- cio de la fiscalización a la institución por un órgano contralor interno o externo, según lo establezca la Ley; e,i. La capacidad para determinar sus formas y órganos de gobierno, en consonancia con los principios de alternancia, equidad de género, transparencia y de- rechos políticos señalados por la Constitución de la República, e integrar tales órganos en representación de la comunidad universitaria, de acuerdo a esta Ley y los estatutos de cada institución.Art. 19.- Inviolabilidad de los recintos universita-rios.- Los recintos de las universidades y escuelas poli-técnicas son inviolables y no podrán ser allanados sinoen los casos y términos en que puede serlo el domiciliode una persona, según lo previsto en la Constitución y laLey. Deben servir exclusivamente, para el cumplimientode sus fines y objetivos definidos en esta Ley.La vigilancia y el mantenimiento del orden interno sonde competencia y responsabilidad de sus autoridades.Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pública,el representante legal de la institución solicitará la asis-tencia pertinente, de lo cual informará en su momento alórgano colegiado académico superior.Quienes violaren estos recintos serán sancionados deconformidad con la Ley. 33
CAPÍTULO 2 PATRImONIO Y FINANCIAmIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIORArt. 20.- Del Patrimonio y Financiamiento de lasinstituciones del sistema de educación superior.- Enejercicio de la autonomía responsable, el patrimonio yfinanciamiento de las instituciones del sistema de edu-cación superior estará constituido por:a. Los bienes muebles e inmuebles que al promulgarse esta Ley sean de su propiedad, y los bienes que se adquieran en el futuro a cualquier título, así como aquellos que fueron ofertados y comprometidos al momento de presentar su proyecto de creación;b. Las rentas establecidas en la Ley del Fondo Perma- nente de Desarrollo Universitario y Politécnico (FO- PEDEUPO);c. Las asignaciones que han constado y las que consten en el Presupuesto General del Estado, con los incre- mentos que manda la Constitución de la República del Ecuador;d. Las asignaciones que corresponden a la gratuidad para las instituciones públicas;e. Los ingresos por matrículas, derechos y aranceles, con las excepciones establecidas en la Constitución y en esta Ley en las universidades y escuelas politéc- nicas públicas;f. Los beneficios obtenidos por su participación en ac- tividades productivas de bienes y servicios, siempre34
y cuando esa participación no persiga fines de lucro y que sea en beneficio de la institución;g. Los recursos provenientes de herencias, legados y donaciones a su favor;h. Los fondos autogenerados por cursos, seminarios extracurriculares, programas de posgrado, consulto- rías, prestación de servicios y similares, en el marco de lo establecido en esta Ley;i. Los ingresos provenientes de la propiedad intelec- tual como fruto de sus investigaciones y otras activi- dades académicas;j. Los saldos presupuestarios comprometidos para in- versión en desarrollo de ciencia y tecnología y pro- yectos académicos y de investigación que se encuen- tren en ejecución no devengados a la finalización del ejercicio económico, obligatoriamente se incorpora- rán al presupuesto del ejercicio fiscal siguiente;k. Los recursos obtenidos por contribuciones de la co- operación internacional; y,l. Otros bienes y fondos económicos que les corres- pondan o que adquieran de acuerdo con la Ley.Art. 21.- Acreditación de fondos.- Los fondos constan-tes en los literales b), c), d), e), f), g), h), i), j), k) y l) delartículo anterior, que correspondan a las instituciones pú-blicas, al igual quelos recursos que correspondan a uni-versidades particulares que reciben asignaciones y rentasdel Estado, serán acreditados en las correspondientessubcuentas de la Cuenta Única del Tesoro Nacional. 35
Art. 22.- Privación de rentas.- La Función Ejecutivano podrá privar de sus rentas o asignaciones presupues-tarias, o retardar las transferencias a ninguna institucióndel sistema, salvo en los casos previstos en esta Ley.Art. 23.- Garantía del financiamiento de las institu-ciones públicas de educación superior.- De conformi-dad con la Constitución de la República del Ecuador yla presente Ley, el Estado garantiza el financiamiento delas instituciones públicas de educación superior, el queconstará obligatoriamente en el Presupuesto General delEstado que se aprueba cada año.Art. 24.- Distribución de los recursos.- Los recursosdestinados anualmente por parte del Estado a favor delas universidades, escuelas politécnicas, institutos su-periores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes ylos conservatorios superiores públicos y particulares quereciban rentas y asignaciones del Estado, se distribuiráncon base a criterios de calidad, eficiencia, equidad, jus-ticia y excelencia académica, que entre otros parámetrosprevalecerán los siguientes:a. Número de estudiantes y costo por carrera y nivel;b. Número, dedicación, título y experiencia docente en función de las evaluaciones pertinentes;c. Clasificación académica y tipología de instituciones, carreras y programas;d. Eficiencia en docencia e investigación y relación con el desarrollo nacional y regional;e. Eficiencia terminal; y,36
f. Eficiencia administrativa.Los porcentajes correspondientes a cada parámetro dedistribución se establecerán en el respectivo reglamento,y tendrán en cuenta: los lineamientos del Plan Nacionalde Desarrollo, un sistema de incentivos orientados a laexcelencia académica, el mejoramiento de la formaciónde las plantas de profesores e investigadores, el tipo decarrera, el fomento a la investigación, la innovación y eldesarrollo tecnológico.Se considerará como parámetro adicional, la vincu-lación de su oferta al desarrollo nacional o regional, ala creación de sinergias, asociaciones y/o fusiones conotras instituciones de educación superior de su región, ya la promoción de potencialidades territoriales.Para la distribución de los recursos, la Secretaría Nacio-nal de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Inno-vación, elaborará el informe respetivo que establezca lafórmula de distribución de los recursos, para aprobacióndel Consejo de Educación Superior. Una vez aprobadadicha fórmula, la Secretaría Nacional de EducaciónSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación, distribuirádichos recursos.Las instituciones de educación superior que se crearen oque fueran incorporadas a la distribución de fondos pormandato de la Ley, recibirán la parte proporcional delos incrementos de las respectivas rentas, desde el añosiguiente a su creación o incorporación.Art. 25.- Rendición de cuentas.- Las instituciones delSistema de Educación Superior deberán rendir cuentasdel cumplimiento de sus fines y de los fondos públicos 37
recibidos, mediante el mecanismo que establezca laContraloría General del Estado, en coordinación conla Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación, y conforme las disposicionesde la Ley que regula el acceso a la información.Art. 26.- Control de fondos no provenientes del Esta-do.- Para el uso de los fondos que no sean provenientesdel Estado, las universidades y escuelas politécnicas es-tarán sujetas a la normatividad interna respectiva, y sucontrol se sujetará a los mecanismos especiales de suauditoría interna.En el caso de establecimientos de educación superiorpúblicos, se sujetarán a lo establecido por la Contralo-ría General del Estado, la que organizará un sistema decontrol y auditoría acorde a las características de los es-tablecimientos de educación superior.Art. 27.- Rendición social de cuentas.- Las institucio-nes que forman parte del Sistema de Educación Supe-rior, en el ejercicio de su autonomía responsable, tienenla obligación anual de rendir cuentas a la sociedad, sobreel cumplimiento de su misión, fines y objetivos. La ren-dición de cuentas también se lo realizará ante el Consejode Educación Superior.Art. 28.- Fuentes complementarias de ingresos y exo-neraciones tributarias.- Las instituciones de educaciónsuperior públicas podrán crear fuentes complementariasde ingresos para mejorar su capacidad académica, in-vertir en la investigación, en el otorgamiento de becasy ayudas económicas, en formar doctorados, en progra-mas de posgrado, o inversión en infraestructura, en lostérminos establecidos en esta Ley.38
Las instituciones de educación superior públicas goza-rán de los beneficios y exoneraciones en materia tribu-taria y arancelaria, vigentes en la Ley para el resto deinstituciones públicas, siempre y cuando esos ingresossean destinados exclusivamente y de manera comproba-da a los servicios antes referidos.Los servicios de asesoría técnica, consultoría y otros queconstituyan fuentes de ingreso alternativo para las uni-versidades y escuelas politécnicas, públicas o particu-lares, podrán llevarse a cabo en la medida en que no seopongan a su carácter institucional sin fines de lucro.El Consejo de Educación Superior regulará por el cum-plimento de esta obligación mediante las regulacionesrespectivas.Art. 29.- Distribución de los incrementos.- La dis-tribución de los incrementos del FOPEDEUPO que elEstado asigne en el futuro será determinada por el Con-sejo de Educación Superior en base a los informes dela Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación.Art. 30.- Asignaciones y rentas del Estado parauniversidades y escuelas politécnicas particulares.-Las universidades y escuelas politécnicas particularesque a la entrada de vigencia de la Constitución de laRepública del Ecuador reciban asignaciones y rentasdel Estado, podrán continuar percibiéndolas en elfuturo. Están obligadas a destinar dichos recursos alotorgamiento de becas de escolaridad e investigacióna estudiantes matriculados en programas académicosde cualquier nivel, que por su origen socio económi-co, etnia, género, discapacidad o lugar de residencia, 39
entre otros, tengan dificultad para acceder, mante-nerse y terminar exitosamente su formación, desdeel inicio de la carrera; así como también, becas dedocencia e investigación para la obtención del títulode cuarto nivel.Art. 31.- De los legados o donaciones.- Los legadosque realicen las personas naturales y las donacionesque efectúen las personas jurídicas o naturales a lasinstituciones de educación superior, al Consejo deEducación Superior, o al Consejo de Evaluación,Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de laEducación Superior, estarán exonerados de los im-puestos correspondientes.Los bienes que hayan sido transferidos por donación olegados se incorporarán al patrimonio de las institucio-nes de educación superior, y podrán ser enajenados ex-clusivamente para mantener o incrementar el patrimoniode la institución beneficiaria de la donación, o podránser donados a otras instituciones de educación superiorpúblicas o particulares, según lo previsto en esta Ley yla reglamentación que para el efecto expida el Consejode Educación Superior.Cuando no se haya establecido por parte del donan-te o legatario el destino de la donación, los recursosobtenidos por este concepto deberán destinarse úni-camente a inversiones en infraestructura, recursosbibliográficos, equipos, laboratorios, cursos de pre-grado y posgrado, formación y capacitación de pro-fesores o profesoras y para financiar proyectos deinvestigación. La Secretaría Nacional de EducaciónSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación velará porel cumplimiento de esta disposición.40
Art. 32.- Programas informáticos.- Las empresas quedistribuyan programas informáticos tienen la obliga-ción de conceder tarifas preferenciales para el uso delas licencias obligatorias de los respectivos programas,a favor de las instituciones de educación superior, parafines académicos.Las instituciones de educación superior obligatoriamen-te incorporarán el uso de programas informáticos consoftware libre.Art. 33.- Acreditación de rentas.- El Ministerio de Fi-nanzas dispondrá la acreditación automática de las ren-tas establecidas a favor de las instituciones de régimenpúblico y particular que reciben asignaciones y rentasdel Estado, de conformidad con la Ley.Art. 34.- Endeudamiento público de las institucionesde educación superior públicas.- Las instituciones deeducación superior públicas pueden contraer endeuda-miento público cumpliendo las disposiciones de la Cons-titución y la Ley correspondiente. El endeudamientoúnicamente puede ser usado para programas y proyectosde inversión, para infraestructura y equipamiento, concriterios de mejoramiento de la calidad.Art. 35.- Asignación de recursos para investigación,ciencia y tecnología e innovación.- Las instituciones delSistema de Educación Superior podrán acceder adicionaly preferentemente a los recursos públicos concursablesde la pre asignación para investigación, ciencia, tecnolo-gía e innovación establecida en la Ley correspondiente.Art. 36.- Asignación de recursos para publicaciones,becas para profesores o profesoras e investigacio- 41
nes.- Las instituciones de educación superior de carácterpúblico y particular asignarán obligatoriamente en suspresupuestos, por lo menos, el seis por ciento (6%) a pu-blicaciones indexadas, becas de posgrado para sus pro-fesores o profesoras e investigaciones en el marco delrégimen de desarrollo nacional. La Secretaría Nacionalde Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innova-ción velará por la aplicación de esta disposición.Art. 37.- Exoneración de tributos.- Se establecen exo-neraciones tributarias conforme a las siguientes dispo-siciones:a. Las instituciones de educación superior están exentas del pago de toda clase de impuestos y contribucio- nes fiscales, municipales, especiales o adicionales, incluyendo la contribución a la Contraloría General del Estado;b. En los actos y contratos en que intervengan estas ins- tituciones, la contraparte deberá pagar el tributo, en la proporción que le corresponda; y,c. Todo evento cultural y deportivo organizado por las instituciones del Sistema de Educación Superior en sus locales estará exento de todo impuesto siempre y cuando sea en beneficio exclusivo de la institución que lo organiza.Art. 38.- Exoneración de derechos aduaneros.- Lasinstituciones de educación superior gozan de exo-neración de derechos aduaneros y adicionales en laimportación de artículos y materiales, siempre quejustifiquen su utilidad directa para la investigación oactividades académicas.42
La Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación velará el correcto cumplimien-to de esta norma.Art. 39.- Prohibición de competencia desleal.- Lasinstituciones de Educación Superior que realicen activi-dades económicas, productivas o comerciales, deberáncrear para el efecto personas jurídicas distintas e inde-pendientes de la institución educativa.En estas actividades no se beneficiarán de exoneracio-nes o exenciones tributarias exclusivas de las institu-ciones educativas, ni utilizarán los servicios gratuitosde sus estudiantes, docentes o personal administrativo.Los servicios o trabajo prestados por estas personas seráremunerado de conformidad con las disposiciones lega-les que corresponden. La relación entre estas actividadescomerciales y las prácticas académicas serán reglamen-tadas por el Consejo de Educación Superior.Art. 40.- Enajenación de bienes.- Las universidadesy las escuelas politécnicas podrán enajenar sus bienes,observando, en cada caso, las disposiciones legales co-rrespondientes.Las universidades y escuelas politécnicas públicas yparticulares que reciben rentas y asignaciones del Es-tado sólo podrán hacer donaciones, a favor del sectorpúblico de conformidad con la Ley y con la reglamen-tación que para el efecto establezca el Consejo de Edu-cación Superior.Art. 41.- Destino de los bienes de una institución deeducación superior extinguida.- Cuando se declarela extinción de una institución de educación superior 43
pública o particular que reciban rentas y asignacionesdel Estado, su patrimonio será destinado a fortalecera las instituciones de educación superior pública, bajola responsabilidad y regulación del Consejo de Educa-ción Superior.Cuando se declare la extinción de una institución deeducación superior particular que no reciba fondos pú-blicos, su patrimonio será destinado a fortalecer a laeducación superior pública o particular, de acuerdo a loestablecido en sus estatutos.Previo y durante este proceso, las instituciones públicasy particulares deberán cumplir con todas sus obligacio-nes laborales, legales y los compromisos académicoscon sus estudiantes.El Reglamento a la Ley normará el procedimiento.Art. 42.- Información sobre las instituciones deeducación superior.- Las instituciones públicas queposean información financiera pertinente al estudioy control del financiamiento de las instituciones deeducación superior, están obligadas a facilitar su ac-ceso a la Secretaría Nacional de Educación Superior,Ciencia, Tecnología e Innovación; al Consejo de Edu-cación Superior y a las auditoras externas autorizadaspor dicho Consejo.Para fines informativos y estadísticos las institucionesde educación superior enviarán de manera obligatoriaanualmente a la Secretaría Nacional de Educación Supe-rior, Ciencia, Tecnología e Innovación, sus presupuestosanuales debidamente aprobados y las liquidaciones pre-supuestarias de cada ejercicio económico.44
Esta información se integrará de manera obligatoria alSistema Nacional de Información de la Educación Su-perior del Ecuador.Art. 43.- Publicación de información en portal elec-trónico.- Las instituciones que conforman el Sistema deEducación Superior, en cumplimiento de la Ley, obliga-toriamente deberán publicar en su portal electrónico lasremuneraciones de sus autoridades, profesores, investi-gadores, servidores y trabajadores.Esta información se integrará de manera obligatoria alSistema Nacional de Información de la Educación Su-perior del Ecuador.Art. 44.- Jurisdicción coactiva.- Las instituciones deeducación superior públicas y los organismos públicosque rigen el Sistema de Educación Superior, tienen de-recho a ejercer jurisdicción coactiva para el cobro de lostítulos de crédito que se emitan por cualquier conceptode obligaciones. TÍTULO III EL COGOBIERNO CAPÍTULO 1 PRINCIPIO DEL COGOBIERNOArt. 45.- Principio del Cogobierno.- El cogobierno esparte consustancial de la autonomía universitaria res-ponsable. Consiste en la dirección compartida de lasuniversidades y escuelas politécnicas por parte de losdiferentes sectores de la comunidad de esas institucio-nes: profesores, estudiantes, empleados y trabajadores,acorde con los principios de calidad, igualdad de oportu- 45
nidades, alternabilidad y equidad de género. Las univer-sidades y escuelas politécnicas incluirán este principioen sus respectivos estatutos. CAPÍTULO 2 DEL COGOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS SECCIÓN PRImERA DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOSArt. 46.- Órganos de carácter colegiado.- Para elejercicio del cogobierno las universidades y escuelaspolitécnicas definirán y establecerán órganos colegiadosde carácter académico y administrativo, así como uni-dades de apoyo. Su organización, integración, deberesy atribuciones constarán en sus respectivos estatutos yreglamentos, en concordancia con su misión y las dispo-siciones establecidas en esta Ley.En la conformación de los órganos colegiados se toma-rán las medidas de acción afirmativa necesarias paraasegurar la participación paritaria de las mujeres.Art. 47.- Órgano colegiado académico superior.- Lasuniversidades y escuelas politécnicas públicas y particu-lares obligatoriamente tendrán como autoridad máximaa un órgano colegiado académico superior que estaráintegrado por autoridades, representantes de los profe-sores, estudiantes y graduados.Para el tratamiento de asuntos administrativos se inte-grarán a este órgano los representantes de los servidoresy trabajadores.46
Las universidades y escuelas politécnicas conformaránComités Consultivos de graduados que servirán de apo-yo para el tratamiento de los temas académicos. La con-formación de estos comités se hará de acuerdo a lo quedispongan sus respectivos estatutos. SECCIÓN SEGUNDA DEL RECTOR, VICERRECTOR/ES Y DEmÁS AUTORIDADES ACADÉmICASArt. 48.- Del Rector o Rectora.- El Rector o la Rec-tora es la primera autoridad ejecutiva de la universidado escuela politécnica pública o particular, y ejercerá larepresentación legal, judicial y extrajudicial. El Rector ola Rectora presidirá el órgano colegiado académico supe-rior de manera obligatoria y aquellos órganos que señaleel estatuto respectivo en ejercicio de su autonomía res-ponsable; desempeñará sus funciones a tiempo completoy durará en el ejercicio de su cargo cinco años. Podrá serreelegido, consecutivamente o no, por una sola vez. Ten-drá las atribuciones y deberes que le asigne el estatuto.Art. 49.-Requisitos para ser Rector o Rectora.- Paraser Rector o Rectora de una universidad o escuela poli-técnica se requiere:a. Estar en goce de los derechos de participación;b. Tener título profesional y grado académico de doctor según lo establecido en el artículo 121 de la presente Ley;c. Tener experiencia de al menos cinco años en gestión educativa universitaria o experiencia equivalente en gestión; 47
d. Haber realizado o publicado obras de relevancia o artículos indexados en su campo de especialidad, en los últimos cinco años;e. Haber accedido a la docencia por concurso público de merecimientos y oposición en cualquier universi- dad o escuela politécnica; y,f. Tener experiencia docente de al menos cinco años, tres de los cuales deberán haber sido ejercidos en ca- lidad de profesor universitario o politécnico titular a tiempo completo, y haber ejercido la docencia con probidad, eficiencia y pertinencia.Art. 50.- Obligaciones adicionales del Rector o Recto-ra.- Son obligaciones adicionales del Rector o Rectora:1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la Re- pública del Ecuador, la presente Ley, sus reglamen- tos, las disposiciones generales, las resoluciones del máximo órgano colegiado académico superior y el estatuto de la institución; y,2. Presentar un informe anual de rendición de cuentas a la sociedad, a la comunidad universitaria o poli- técnica, al Consejo de Educación Superior y a la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, que será publicado en un medio que garantice su difusión masiva.Art. 51.- Vicerrector o Vicerrectores.- Las universi-dades y escuelas politécnicas públicas y particulares,en ejercicio de su autonomía responsable, contarán conun Vicerrector o Vicerrectores que deberán cumplir losmismos requisitos que para ser Rector.48
Para ser Vicerrector Académico se exigirán los mismosrequisitos que para ser rector, con excepción del requisi-to de la experiencia en gestión educativa universitaria oexperiencia equivalente en gestión que en este caso, seráde al menos tres años.Para ser Vicerrector Administrativo u de otra índole,se deberán cumplir los mismos requisitos que para serrector, con excepción del requisito de haber publicadoobras de relevancia o artículos indexados en su cam-po de especialidad en los últimos cinco años; requeri-rá título de maestría; cinco años en gestión educativauniversitaria o experiencia equivalente en gestión; nopodrán subrogar o reemplazar al rector. Las atribucio-nes del Vicerrector o Vicerrectores se establecerán en elestatuto respectivo.El vicerrector o vicerrectores durarán en sus funcionescinco años y podrán ser reelegidos, consecutivamente ono, por una sola vez.Art. 52.- Subrogación o reemplazo.- El estatuto decada institución contemplará la subrogación o reempla-zo del rector o rectora, vicerrectores o vicerrectoras yautoridades académicas en caso de ausencia temporal odefinitiva, en ejercicio de su autonomía responsable.Una vez concluidos sus períodos, el rector o rectora, vi-cerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras yautoridades académicas de las universidades y escuelaspolitécnicas tendrán derecho a que sus instituciones losreintegren a la actividad académica que se encontrabandesempeñando antes de asumir los mencionados cargos,con la remuneración que corresponda a las funciones alas que son reintegrados. 49
Art. 53.- Autoridades académicas.- Las autoridadesacadémicas serán designadas por las instancias estable-cidas en el estatuto de cada universidad o escuela po-litécnica, las cuales podrán ser reelegidas consecutiva-mente o no, por una sola vez.Se entiende por autoridad académica los cargos de De-cano, Subdecano o de similar jerarquía.Art.-54.- Requisitos para la autoridad académica.-Para ser autoridad académica se requiere:a. Estar en goce de los derechos de participación;b. Tener título profesional y grado académico de maes- tría o doctor según lo establecido en el Art. 121 de la presente Ley;c. Haber realizado o publicado obras de relevancia o artículos indexados en su campo de especialidad, en los últimos cinco años; y,d. Acreditar experiencia docente de al menos cinco años, en calidad de profesora o profesor universita- rio o politécnico titular.Art. 55.- Elección de primeras Autoridades.- La elec-ción de Rector o Rectora y Vicerrector o Vicerrectora, Vi-cerrectores o Vicerrectoras de las universidades y escuelaspolitécnicas se hará por votación universal, directa, secre-ta y obligatoria de los profesores o las profesoras e investi-gadores o investigadoras titulares, de los y las estudiantesregulares legalmente matriculados a partir del segundoaño de su carrera, y de las y los servidores y trabajadorestitulares. No se permitirán delegaciones gremiales.50
Las autoridades académicas de la Universidad de lasFuerzas Armadas, se elegirán conforme a lo que deter-minen sus estatutos. La designación de rector o rectora,vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrecto-ras y autoridades académicas militares se cumplirá deacuerdo con sus normas constitutivas o estatutarias, ob-servando obligatoriamente los requisitos académicos yperíodos establecidos en la presente Ley.Los docentes de la Universidad de las Fuerzas Armadasque no impartan cursos o materias relacionados exclusi-vamente con niveles académicos de formación militar,se regirán bajo los parámetros y requisitos de esta Ley.Art. 56.- Paridad de género, igualdad de oportunida-des y equidad.- Cuando existan listas para la elecciónde rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrec-tores o vicerrectoras, y demás autoridades académicas,deberán ser integradas respetando la alternancia, la pa-ridad de género, igualdad de oportunidades y equidadconforme a la Constitución.Art. 57.- Votación de las y los estudiantes para laelección de rector o rectora y vicerrector o vicerrec-tora, vicerrectores o vicerrectoras.- La votación de lasy los estudiantes para la elección de rector o rectora yvicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectorasde las universidades y escuelas politécnicas públicasy privadas, en ejercicio de su autonomía responsable,equivaldrá al porcentaje del 10% al 25% del total delpersonal académico con derecho a voto.Art. 58.- Votación de las y los servidores y las y lostrabajadores para la elección de rector o rectora yVicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrec- 51
toras.- La votación de las y los servidores y las y lostrabajadores para la elección de rector o rectora y vice-rrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras delas universidades y escuelas politécnicas públicas y pri-vadas equivaldrá a un porcentaje entre el 1% y el 5% deltotal del personal académico con derecho a voto.Art. 59.- Participación del personal académico.- Enlos organismos colegiados de cogobierno, los docentesestarán representados por personas elegidas por vota-ción universal de los respectivos estamentos.Esta situación deberá normarse en los estatutos institu-cionales. SECCIÓN TERCERA DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS Y LOS ESTUDIANTES, LAS Y LOS GRADUADOS, LAS Y LOS SERVIDORES Y LAS Y LOS TRABAJADORES EN EL COGOBIERNOArt. 60.- Participación de las y los estudiantes.- Laparticipación de las y los estudiantes en los organismoscolegiados de cogobierno de las universidades y escue-las politécnicas públicas y privadas, en ejercicio de suautonomía responsable, será del 10% al 25% por cientototal del personal académico con derecho a voto, excep-tuándose al rector o rectora, vicerrector o vicerrectora yvicerrectores o vicerrectoras de esta contabilización.La participación de los graduados en los organismos co-legiados de cogobierno de las universidades y escuelaspolitécnicas públicas y privadas, en ejercicio de su auto-nomía responsable, será del 1% al 5% del personal aca-démico con derecho a voto, exceptuándose al rector o52
rectora, vicerrector o vicerrectora y vicerrectores o vice-rrectoras de esta contabilización. Los graduados deberántener como requisito haber egresado por lo menos cincoaños antes de ejercer la mencionada participación.La elección de representantes estudiantiles y de losgraduados ante los órganos colegiados se realizará porvotación universal, directa y secreta. Su renovación serealizará con la periodicidad establecida en los estatutosde cada institución; de no hacerlo perderán su represen-tación. Para estas representaciones, procederá la reelec-ción, consecutivamente o no, por una sola vez.Art. 61.- Requisitos para dignidades de representa-ción estudiantil.- Para las dignidades de representaciónestudiantil al cogobierno, los candidatos deberán ser es-tudiantes regulares de la institución; acreditar un prome-dio de calificaciones equivalente a muy bueno conformea la regulación institucional; haber aprobado al menos elcincuenta por ciento de la malla curricular; y, no haberreprobado ninguna materia.Art. 62.- Participación de las y los servidores y las ylos trabajadores en el cogobierno.- La participación delas y los servidores y las y los trabajadores en los orga-nismos colegiados de cogobierno de las universidadespúblicas y privadas será equivalente a un porcentaje del1% al 5% del total del personal académico con derechoa voto. Las y los servidores y las y los trabajadores osus representantes no participarán en las decisiones decarácter académico. 53
SECCIÓN CUARTA DEL FUNCIONAmIENTO DE LOS ÓRGANOS DE COGOBIERNO Y DEL REFERENDOArt. 63.- Instalación y funcionamiento de los órga-nos de cogobierno.- Para la instalación y funciona-miento de los órganos de cogobierno de las universi-dades y escuelas politécnicas será necesario que existaun quórum de más de la mitad de sus integrantes. Lasresoluciones se tomarán por mayoría simple o especial,de conformidad con lo dispuesto en los estatutos decada institución.Las decisiones de los órganos de cogobierno que no es-tén integrados de conformidad con esta Ley serán nulasy no tendrán efecto jurídico alguno. Será responsabili-dad de la primera autoridad ejecutiva de la universidado escuela politécnica velar por la integración legal de losórganos de cogobierno.Art. 64.- Referendo en universidades y escuelas po-litécnicas.- En ejercicio de la autonomía responsablese establece el mecanismo de referendo en las univer-sidades y escuelas politécnicas, para consultar asuntostrascendentales de la institución por convocatoria delrector o rectora del máximo órgano colegiado académi-co superior; su resultado será de cumplimiento obliga-torio e inmediato.El estatuto de cada universidad o escuela politécnicanormará esta facultad.54
CAPÍTULO 3 DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TÉCNICOS, TECNOLÓGICOS, PEDAGÓGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORESArt. 65.- Gobierno de los institutos superiores téc-nicos y tecnológicos, pedagógicos y conservatoriosde música y artes.- El gobierno de los institutos supe-riores técnicos y tecnológicos, pedagógicos, de artes yconservatorios superiores, se regularán por esta Ley y lanormativa que para el efecto expida el Consejo de Edu-cación Superior.Las autoridades del gobierno de los institutos superiorestécnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conser-vatorios superiores públicos, serán designadas por laSecretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación, previo concurso de méritos yoposición, con criterios de equidad y paridad de género,alternancia e igualdad de oportunidades.Art. 66.- Requisitos para ser rector o rectora y vi-cerrector o vicerrectora de un instituto superiortécnico o tecnológico, pedagógicos, de artes y con-servatorios superiores.- Para ser rector o rectora, vice-rrector o vicerrectora, y vicerrectores o vicerrectoras deun instituto superior técnico, tecnológico, pedagógicos,de artes y conservatorios superiores, se requiere tenerel título profesional y grado académico de cuarto nivelcorrespondiente a maestría en áreas de su competencia,y una experiencia mínima de tres años en el ejercicio dela docencia o investigación, quienes durarán cinco añosen sus funciones. 55
Será obligación del rector o rectora presentar su informeanual de rendición de cuentas a la Secretaría Nacional deEducación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. CAPÍTULO 4 DISPOSICIONES COmUNESArt. 67.-Responsabilidad de los miembros de losórganos de gobierno.- Los miembros de todos los ór-ganos de gobierno de las instituciones del Sistema deEducación Superior, serán personal y pecuniariamenteresponsables por sus decisiones.Art. 68.- Garantía de organizaciones gremiales.- Lasinstituciones de Educación Superior garantizarán laexistencia de organizaciones gremiales en su seno, lasque tendrán sus propios estatutos que guardarán concor-dancia con la normativa institucional y esta Ley.Sus directivas deberán renovarse de conformidad conlas normas estatutarias; caso contrario, el máximo ór-gano colegiado académico superior de la instituciónconvocará a elecciones que garantizarán la renova-ción democrática.Art. 69.- Denominación diferente a la de Rector.- Lasinstituciones de educación superior no podrán dar a lamáxima autoridad ejecutiva una denominación diferentea la de Rector.Art. 70.- Régimen laboral de las y los servidorespúblicos y de las y los trabajadores del Sistema deEducación Superior.- El personal de las instituciones yorganismos públicos del Sistema de Educación Superiorson servidores públicos, cuyo régimen laboral se regirá56
por la Ley de Servicio Público de conformidad con lasreglas generales; salvo el caso de los obreros, que se re-gulan por el Código del Trabajo.Los profesores o profesoras e investigadores o inves-tigadoras de las universidades y escuelas politécnicaspúblicas son servidores públicos sujetos a un régimenpropio que estará contemplado en el Reglamento deCarrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sis-tema de Educación Superior, que fijará las normas querijan el ingreso, promoción, estabilidad, evaluación, per-feccionamiento, escalas remunerativas, fortalecimientoinstitucional, jubilación y cesación. En las institucionesde educación superior particulares se observarán las dis-posiciones del Código de Trabajo.Los profesores o profesoras e investigadores o investi-gadoras visitantes extranjeros podrán tener un régimenespecial de remuneraciones de acuerdo a la reglamen-tación que para el efecto expida el Consejo de Educa-ción Superior.Se prohíbe que recursos provenientes del Estado finan-cien fondos privados de jubilación complementaria, decesantía privados o cualquier fondo privado sea cual fue-re su denominación en las instituciones del Sistema deEducación Superior públicas o particulares que recibenrentas o asignaciones del Estado. Estos fondos podráncontinuar aplicándose y generando sus prestaciones paraefecto de este tipo de coberturas, siempre y cuando con-sideren para su financiamiento única y exclusivamentelos aportes individuales de sus beneficiarios. 57
TÍTULO IV IGUALDAD DE OPORTUNIDADES CAPÍTULO 1 DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADESArt. 71.- Principio de igualdad de oportunidades.- Elprincipio de igualdad de oportunidades consiste en ga-rantizar a todos los actores del Sistema de EducaciónSuperior las mismas posibilidades en el acceso, perma-nencia, movilidad y egreso del sistema, sin discrimina-ción de género, credo, orientación sexual, etnia, cultura,preferencia política, condición socioeconómica o disca-pacidad.Las instituciones que conforman el Sistema de Educa-ción Superior propenderán por los medios a su alcanceque, se cumpla en favor de los migrantes el principio deigualdad de oportunidades.Se promoverá dentro de las instituciones del Sistema deEducación Superior el acceso para personas con disca-pacidad bajo las condiciones de calidad, pertinencia yregulaciones contempladas en la presente Ley y su Re-glamento. El Consejo de Educación Superior, velará porel cumplimiento de esta disposición.Art. 72.- Garantía de acceso universitario para losecuatorianos en el exterior.- Las universidades y es-cuelas politécnicas garantizarán el acceso a la educaciónsuperior de las y los ecuatorianos residentes en el exte-rior mediante el fomento de programas académicos. ElConsejo de Educación Superior dictará las normas en lasque se garantice calidad y excelencia.58
Art. 73.- Cobro de aranceles.- El cobro de aranceles,matrículas y derechos por parte de las instituciones deeducación superior particular, respetará el principio deigualdad de oportunidades y será regulado por el Conse-jo de Educación Superior.No se cobrará monto alguno por los derechos de grado oel otorgamiento del título académico.Art. 74.- Políticas de Cuotas.- Las instituciones deeducación superior instrumentarán de manera obligato-ria políticas de cuotas a favor del ingreso al sistema deeducación superior de grupos históricamente excluidoso discriminados.Las políticas de cuotas serán establecidas por la Secre-taría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnolo-gía e Innovación.Art. 75.- Políticas de participación.- Las institucionesdel Sistema de Educación Superior adoptarán políticasy mecanismos específicos para promover y garantizaruna participación equitativa de las mujeres y de aquellosgrupos históricamente excluidos en todos sus niveles einstancias, en particular en el gobierno de las institucio-nes de educación superior. CAPÍTULO 2 DE LA GARANTÍA DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADESArt. 76.- De la garantía.- Las instituciones del Sistemade Educación Superior adoptarán mecanismos y proce-dimientos para hacer efectivas las políticas de cuotas yde participación. 59
Art. 77.- Becas y ayudas económicas.- Las institucio-nes de educación superior establecerán programas debecas completas o su equivalente en ayudas económicasque apoyen en su escolaridad a por lo menos el 10% delnúmero de estudiantes regulares.Serán beneficiarios quienes no cuenten con recursoseconómicos suficientes, los estudiantes regulares conalto promedio y distinción académica, los deportistasde alto rendimiento que representen al país en eventosinternacionales, a condición de que acrediten niveles derendimiento académico regulados por cada institución ylos discapacitados.Art. 78.- Definición de becas, créditos educativos yayudas económicas.- El reglamento que emita la Secreta-ría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnologíae Innovación, definirá lo que debe entenderse por becas,crédito educativo, ayudas económicas y otros mecanis-mos de integración y equidad social. En ningún caso sepodrá devengar la beca o ayuda económica con trabajo.Art. 79.- Becas.- El Instituto Ecuatoriano de CréditoEducativo y Becas o la institución correspondiente, po-drá otorgar crédito educativo no reembolsable y becasen favor de los estudiantes, docentes e investigadoresdel sistema de educación superior, con cargo al financia-miento del crédito educativo.Art. 80.- Gratuidad de la educación superior pú-blica hasta el tercer nivel.- Se garantiza la gratuidadde la educación superior pública hasta el tercer nivel.La gratuidad observará el criterio de responsabilidadacadémica de los y las estudiantes, de acuerdo con lossiguientes criterios:60
a. La gratuidad será para los y las estudiantes regula- res que se matriculen en por lo menos el sesenta por ciento de todas las materias o créditos que permite su malla curricular en cada período, ciclo o nivel;b. La gratuidad será también para los y las estudiantes que se inscriban en el nivel preuniversitario, prepo- litécnico o su equivalente, bajo los parámetros del Sistema de Nivelación y Admisión;c. La responsabilidad académica se cumplirá por los y las estudiantes regulares que aprueben las materias o créditos del período, ciclo o nivel, en el tiempo y en las condiciones ordinarias establecidas. No se cubri- rán las segundas ni terceras matrículas, tampoco las consideradas especiales o extraordinarias;d. El Estado, por concepto de gratuidad, financiará una sola carrera o programa académico de tercer nivel por estudiante. Se exceptúan los casos de las y los estudiantes que cambien de carrera o programa, cu- yas materias puedan ser revalidadas;e. La gratuidad cubrirá exclusivamente los rubros rela- cionados con la primera matrícula y la escolaridad; es decir, los vinculados al conjunto de materias o créditos que un estudiante regular debe aprobar para acceder al título terminal de la respectiva carrera o programa académico; así como los derechos y otros rubros requeridos para la elaboración, calificación, y aprobación de tesis de grado;f. Se prohíbe el cobro de rubros por utilización de labo- ratorios, bibliotecas, acceso a servicios informáticos e idiomas, utilización de bienes y otros, correspon- 61
dientes a la escolaridad de los y las estudiantes uni- versitarios y politécnicos;g. Para garantizar un adecuado y permanente finan- ciamiento del Sistema de Educación Superior y la gratuidad, la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación desa- rrollará un estudio de costos por carrera/programa académico por estudiante, el cual será actualizado periódicamente;h. Se pierde de manera definitiva la gratuidad, si un es- tudiante regular reprueba, en términos acumulativos, el treinta por ciento de las materias o créditos de su malla curricular cursada; e,i. La gratuidad cubrirá todos los cursos académicos obligatorios para la obtención del grado.Art. 81.- Sistema de Nivelación y Admisión.- El in-greso a las instituciones de educación superior públicasestará regulado a través del Sistema de Nivelación y Ad-misión, al que se someterán todos los y las estudiantesaspirantes.Para el diseño de este Sistema, la Secretaría Nacional deEducación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovacióncoordinará con el Ministerio de Educación lo relativo ala articulación entre el nivel bachiller o su equivalente yla educación superior pública, y consultará a los orga-nismos establecidos por la Ley para el efecto.El componente de nivelación del sistema se someterá aevaluaciones quinquenales con el objeto de determinarsu pertinencia y/o necesidad de continuidad, en función62
de los logros obtenidos en el mejoramiento de la calidadde la educación bachiller o su equivalente.Art. 82.- Requisito para el ingreso a las institucionesdel Sistema de Educación Superior.- Para el ingreso alas instituciones de educación superior se requiere:a. Poseer título de bachiller o su equivalente, de con- formidad con la Ley; y,b. En el caso de las instituciones de educación superior públicas, haber cumplido los requisitos normados por el Sistema de Nivelación y Admisión, el mismo que observará los principios de igualdad de oportu- nidades, mérito y capacidad.Las instituciones del Sistema de Educación Superioraceptarán los títulos de bachilleres obtenidos en el ex-tranjero, reconocidos o equiparados por el Ministeriode Educación.Para el ingreso de las y los estudiantes a los conservato-rios superiores e institutos de artes, se requiere ademásdel título de bachiller, poseer un título de las institu-ciones de música o artes, que no correspondan al nivelsuperior. En el caso de bachilleres que no tengan títulode alguna institución de música o artes, se estableceránexámenes libres de suficiencia, para el ingreso.Art. 83.- Estudiantes regulares de las institucionesdel Sistema de Educación Superior.- Son estudiantesregulares de las instituciones del Sistema de Educa-ción Superior quienes previo el cumplimiento de losrequisitos establecidos en esta ley, se encuentren le-galmente matriculados. 63
Art. 84.- Requisitos para aprobación de cursos y ca-rreras.- Los requisitos de carácter académico y discipli-nario necesarios para la aprobación de cursos y carreras,constarán en el Reglamento de Régimen Académico, enlos respectivos estatutos, reglamentos y demás normasque rigen al Sistema de Educación Superior. Solamenteen casos establecidos excepcionalmente en el estatutode cada institución, un estudiante podrá matricularsehasta por tercera ocasión en una misma materia o en elmismo ciclo, curso o nivel académico.En la tercera matrícula de la materia, curso o nivelacadémico no existirá opción a examen de gracia o demejoramiento.Art. 85.- Sistema de Evaluación Estudiantil.- El Con-sejo de Educación Superior establecerá políticas genera-les y dictará disposiciones para garantizar transparencia,justicia y equidad en el Sistema de Evaluación Estudian-til y para conceder incentivos a las y los estudiantes porel mérito académico, coordinando esta actividad con losorganismos pertinentes.Art. 86.- Unidad de bienestar estudiantil.- Las insti-tuciones de educación superior mantendrán una unidadadministrativa de Bienestar Estudiantil destinada a pro-mover la orientación vocacional y profesional, facilitarla obtención de créditos, estímulos, ayudas económicasy becas, y ofrecer los servicios asistenciales que se de-terminen en las normativas de cada institución. Esta uni-dad, además, se encargará de promover un ambiente derespeto a los derechos y a la integridad física, psicológi-ca y sexual de las y los estudiantes, en un ambiente librede violencia, y brindará asistencia a quienes demandenpor violaciones de estos derechos.64
La Unidad de Bienestar Estudiantil de cada instituciónformulará e implementará políticas, programas y pro-yectos para la prevención y atención emergente a lasvíctimas de delitos sexuales, además de presentar, porintermedio de los representantes legales, la denuncia dedichos hechos a las instancias administrativas y judicia-les según la Ley.Se implementarán programas y proyectos de informa-ción y prevención integral del uso de drogas, bebidasalcohólicas, cigarrillos y derivados del tabaco, y coordi-nará con los organismos competentes para el tratamientoy rehabilitación de las adicciones en el marco del plannacional sobre drogas.Art. 87.- Requisitos previos a la obtención del título.-Como requisito previo a la obtención del título, los y lasestudiantes deberán acreditar servicios a la comunidadmediante prácticas o pasantías preprofesionales, debida-mente monitoreadas, en los campos de su especialidad,de conformidad con los lineamientos generales defini-dos por el Consejo de Educación Superior.Dichas actividades se realizarán en coordinación con orga-nizaciones comunitarias, empresas e instituciones públicasy privadas relacionadas con la respectiva especialidad.Art. 88.- Servicios a la comunidad.- Para cumplir conla obligatoriedad de los servicios a la comunidad se pro-penderá beneficiar a sectores rurales y marginados de lapoblación, si la naturaleza de la carrera lo permite, o aprestar servicios en centros de atención gratuita.Art. 89.- Los aranceles para los estudiantes en lasinstituciones de educación superior particulares.- 65
Las universidades, escuelas politécnicas, institutos su-periores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes yconservatorios superiores de régimen particular tienenfacultad para determinar, a través de su máximo órganocolegiado académico superior, los aranceles por costosde carrera, de acuerdo con su normativa interna. Estosrecursos serán destinados a financiar su actividad sinperseguir fines de lucro.Las instituciones de educación superior particularesestablecerán los aranceles ajustándose a los parámetrosgenerales que establecerá el Consejo de Educación Su-perior, que deberán necesariamente tomar en cuenta elnivel y la calidad de la enseñanza, el pago adecuado delos docentes, costos de investigación y extensión, costode los servicios educativos, desarrollo de la infraestruc-tura y otras inversiones de tipo académico.En caso de haber excedentes en sus estados financieros,éstos serán destinados a incrementar su patrimonioinstitucional.Art. 90. -Cobros de aranceles diferenciados en lasinstituciones de educación superior particulares.-Para el cobro a los y las estudiantes de los aranceles porcostos de carrera, las instituciones de educación superiorparticulares tratarán de establecer un sistema diferencia-do de aranceles, que observará de manera principal, larealidad socioeconómica de cada estudiante.Art. 91.- Selección y Ejercicio de docencia e investi-gación sin limitaciones.- Para la selección del personalacadémico, así como para el ejercicio de la docencia y lainvestigación en las instituciones del Sistema de Educa-ción Superior, no se establecerán limitaciones que66
impliquen discriminaciones derivadas de su religión,etnia, edad, género, posición económica, política, orien-tación sexual, discapacidad o de cualquier otra índole, niéstas podrán ser causa de remoción, sin perjuicio de queel profesor o la profesora e investigador o investigadorarespete los valores y principios que inspiran a la insti-tución, y lo previsto en la Constitución y esta Ley. Seaplicará medidas de acción afirmativa de manera que lasmujeres y otros sectores históricamente discriminadosparticipen en igualdad de oportunidades en los concur-sos de merecimientos y oposición.Art. 92.- Garantía para las y los servidores y las ylos trabajadores.- Para las y los servidores públicos ylas y los trabajadores de las instituciones del Sistema deEducación Superior, se garantiza su designación o con-tratación y su ejercicio laboral sin discriminaciones deningún tipo, conforme lo establecido en la Constitucióny esta Ley. TÍTULO V CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR CAPÍTULO 1 DEL PRINCIPIO DE CALIDADArt. 93.- Principio de calidad.- El principio de calidadconsiste en la búsqueda constante y sistemática de laexcelencia, la pertinencia, producción óptima, trans-misión del conocimiento y desarrollo del pensamientomediante la autocrítica, la crítica externa y el mejora-miento permanente.Art. 94.- Evaluación de la calidad.- La Evaluación dela Calidad es el proceso para determinar las condiciones 67
de la institución, carrera o programa académico, me-diante la recopilación sistemática de datos cuantitativosy cualitativos que permitan emitir un juicio o diagnósti-co, analizando sus componentes, funciones, procesos, afin de que sus resultados sirvan para reformar y mejorarel programa de estudios, carrera o institución.La Evaluación de la Calidad es un proceso permanente ysupone un seguimiento continuo.Art. 95.- Acreditación.- La Acreditación es una vali-dación de vigencia quinquenal realizada por el Con-sejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento dela Calidad de la Educación Superior, para certificar lacalidad de las instituciones de educación superior, deuna carrera o programa educativo, sobre la base de unaevaluación previa.La Acreditación es el producto de una evaluación rigu-rosa sobre el cumplimiento de lineamientos, estándaresy criterios de calidad de nivel internacional, a las carre-ras, programas, postgrados e instituciones, obligatoria eindependiente, que definirá el Consejo de Evaluación,Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Edu-cación Superior.El procedimiento incluye una autoevaluación de la pro-pia institución, así como una evaluación externa reali-zada por un equipo de pares expertos, quienes a su vezdeben ser acreditados periódicamente.El Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramien-to de la Calidad de la Educación Superior es el organis-mo responsable del aseguramiento de la calidad de laEducación Superior, sus decisiones en esta materia obli-68
gan a todos los Organismos e instituciones que integranel Sistema de Educación Superior del Ecuador.Art. 96.- Aseguramiento de la calidad.- El Asegu-ramiento de la Calidad de la Educación Superior, estáconstituido por el conjunto de acciones que llevan acabo las instituciones vinculadas con este sector, con elfin de garantizar la eficiente y eficaz gestión, aplicablesa las carreras, programas académicos, a las institucionesde educación superior y también a los consejos u orga-nismos evaluadores y acreditadores.Art. 97.- Clasificación Académica o Categorización.-La clasificación académica o categorización de las ins-tituciones, carreras y programas será el resultado de laevaluación. Hará referencia a un ordenamiento de lasinstituciones, carreras y programas de acuerdo a unametodología que incluya criterios y objetivos mediblesy reproducibles de carácter internacional. CAPÍTULO 2 NORmAS PARA LA GARANTÍA DE LA CALIDADArt. 98.- Planificación y ejecución de la autoevalua-ción.- La planificación y ejecución de la autoevaluaciónestará a cargo de cada una de las instituciones de educa-ción superior, en coordinación con el Consejo de Eva-luación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad dela Educación Superior.En el presupuesto que las instituciones del Sistemade Educación Superior, aprueben se hará constar unapartida adecuada para la realización del proceso de au-toevaluación. 69