Source: http://helpaman.org/new/?p=5164
Timestamp: 2018-11-12 22:14:46+00:00
Document Index: 6281114

Matched Legal Cases: ['§ 399', 'čl. 159', 'čl. 1', 'čl. 33', 'ÚS 1755/12 ', 'Čl. 3', 'čl. 6', 'čl. 3', 'soud ', 'čl. 14', 'soud ', 'soud ', '§ 391', 'čl. 1', '§ 8', 'soud ', 'soud ', 'čl. 3', 'čl.3', 'čl. 33', '§ 3', '§ 350', 'soud ', 'soud ']

Ústavní stížnost Alexeye Torubarova
http://www.parlamentnilisty.cz/arena/nazory-a-petice/Alexey-Nikolajevic-Torubarov-Nic-se-nezmenilo-stalinsky-gulag-zije-279152
Stěžovatel: Alexey Nikolajevič Torubarov
nar. 24.12.1960
zast.: JUDr. Milanem Hulíkem, Ph.D.
advokátní kancelář, Bolzanova 1, 115 03 Praha 1
Účastníci řízení: exministr spravedlnosti JUDr.Pavel Blažek, Ph.D.
proti rozhodnutí ministra spravedlnosti
č.j. 408/2012-MOT- T/63 ze dne 16.4.2013
Ministr spravedlnosti JUDr. Pavel Blažek, Ph.D. svým rozhodnutím č.j. 408/2012-MOT- T/63 ze dne 16.4.2013 (doručené do datové schránky AK právního zástupce dne 21.6.2013) povolil vydání podle § 399 odst.1 občana Ruské federace Alexeye Torubarova, nar. 24.12. 1960, k trestnímu stíhání do Ruské federace podle zatýkacího rozkazu Hlavního okresního soudu ve Volgogradě ze dne 19.11.2010, a to pro spáchání trestného činu podvodu podle čl. 159 (4) trestního zákoníku Ruské federace.
Rozhodnutí ministra o vydání bylo učiněno v rozporu s tím, že Alexey Torubarov byl žadatelem o udělení azylu v České republice a toto azylové řízení v době vydání nebylo ukončeno, dokonce nebylo v této věci vydáno za více než rok žádné rozhodnutí.
Extradice tedy byla provedena 2.5.2013 v rozporu s mezinárodními dohodami o ochraně lidských práv i s judikaturou Nejvyššího správního soudu ČR.
Výše uvedeným rozhodnutím ministra spravedlnosti bylo porušeno azylové právo chráněné čl. 1 a čl. 33 Úmluvy OSN o právním postavení uprchlíků, a práva stěžovatele zakotvená v Listině základních práv a svobod jakožto součásti české Ústavy a také upravené Evropskou úmluvou o lidských právech.
Z Nálezu Ústavního soudu ČR, IV.ÚS 1755/12 ze dne 8. 1. 2013:
25. Čl. 3 Úmluvy stanoví, že nikdo nesmí být mučen nebo podrobován nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestu a v čl. 6 Úmluvy je zakotveno právo na spravedlivý proces. V čl. 3 odst. 1 Úmluvy proti mučení se pak smluvní strany zavázaly, že nevypoví, nevrátí či nevydají jinému státu osobu jinému státu, jsou-li vážné důvody se domnívat, že by jí v něm hrozilo nebezpečí mučení. V odst. 2 téhož třetího článku Úmluvy proti mučení je uvedeno, že pro účely stanovení toho, zda existují takové důvody, vezmou příslušné orgány v úvahu veškeré související okolnosti, včetně, v odůvodněných případech, existence trvalého hrubého, zřejmého nebo masového porušování lidských práv v daném státě.
26. Ústavní soud v nálezu ze dne 5. září 2012 sp. zn. II. ÚS 670/12, bod 26 (in http://nalus.usoud.cz), na který stěžovatel odkazuje, ohledně případné kolize závazků z mezinárodních smluv s ústavněprávními kautelami ochrany základních práv a svobod konstatoval, že ochrana základních práv musí vždy převážit. Vydání není přípustné, pokud by jeho provedení kolidovalo s ústavními předpisy a se závazky z mezinárodních smluv o ochraně lidských práv a základních svobod. Přitom výčet okolností působících nepřípustnost vydání do ciziny, uvedený v zákoně, nelze považovat za vyčerpávající, a proto musí být zvažovány i další okolnosti, které by vydání mohly bránit, protože celá řada okolností, bránících vydání osoby, může být podřazena pod pojem rozporu s veřejným pořádkem, čímž se tradičně rozumí základní principy státního zřízení České republiky, ať už jsou vyjádřeny v ústavních předpisech a zákonech, nebo mají povahu obecných principů právního řádu v pozitivním právu nevyjádřených. To protože vydání osoby do ciziny k trestnímu stíhání či výkonu trestu znamená zpravidla velmi razantní zásah do práv takové osoby a jejích poměrů, a jeho přípustnost nemůže být posuzována bez uplatnění zásady přiměřenosti.
Ačkoliv byl Alexey Torubarov na základě mezinárodního tlaku v Ruské federaci propuštěn po dvouměsíční vazbě, došlo v této době k vícenásobným závažným porušením jeho lidských práv včetně nelidského zacházení – viz. rozhovor pro Lidové noviny ze dne 8.7.2013:
Po příletu do Moskvy pro mě přijela eskorta, posadili mě do vězeňského auta. Uvnitř mě posadili do takové železné krabice bez okna, je tam jen pár dírek na vzduch, velmi malé, jako sejf, tam se nedá ani pořádně vlézt, 40x50x100. Nemohl jsem se vejít, měřím 193 cm. V autě zatopili, měl jsem tam snad 50 stupňů, udělalo se mi špatně, prosil jsem je, že mám nemocnou páteř, proč to dělají. Už se prostě začali chovat velmi hrubě. Bylo strašně dusno, asi se mi zvýšil tlak a z nosu začala téct krev. V moskevské zácpě jsme jeli hodně dlouho. V Česku ve vězeňských autech se člověk cítí v podstatě důstojně, ale tady tohle je opravdový fašismus. Už jsem si představoval, co mě čeká.
Zpráva Ministerstva zahraničních věcí ČR ze dne 28.11.2012 velmi kriticky hodnotí situaci v Ruské federaci, na velké riziko nehumánního zacházení důrazně upozorňovala, avšak v případě vydání Alexeye Torubarova k ní nebylo se vší vážností přihlíženo, stejně jako ke zprávám Českého helsinského výboru a dalších českých či mezinárodních organizací (viz.soudní spis ve věci A.Torubarova).
V posledních dnech došlo k umučení dalších 3 lidí v ruských věznicích – A.Parmonova (30 let), A.Skovorodneva (35 let) a T.Kartoeva (41 let) , viz. zde:
http://helpaman.org/new/?p=5116
http://helpaman.org/new/?p=5007
Oficiální příčina smrti je v takových případech nejčastěji srdeční či cévní nedostatečnost, nebo také pád - např. ze schodů, jako v případě N.Korovkina:
http://helpaman.org/new/?p=4457
Zprávy o vraždách byly uveřejněny nikoli z iniciativy úřadů, ale pouze díky hrdinství ruských lidskoprávních aktivistů, kteří tím riskují vlastní svobodou a životy. Zodpovědní úředníci zpravidla nebývají potrestáni nijak, případně nízkými pokutami či podmíněnými tresty za „nedbalost“. Vrcholem cynismu je „posmrtný“ soudní proces s 11.7.2013 vyneseným rozhodnutím o tom, že Sergej Magnitský, který před 4 lety zemřel ve vazbě následkem nehumánního zacházení a neposkytnutí zdravotní péče, se přiznává vinným z daňových úniků. Spolu s ním byl odsouzen k 9 letům vězení jeho bývalý šéf Brit William Browder, kterému se ale podařilo ze země včas uniknout. Nedávnou ruskou žádost o jeho zadržení Interpol bezprecedentně odmítl s tím, že případ “je především politické povahy”.
Není zanedbatelným faktem, že vlastní nezletilý syn Nikita Torubarov a manželka Světlana Torubarova, se kterou žijí společně již téměř 30 let (ačkoli se rozvedli v r. 2003, již v r.2006 uzavřeli církevní sňatek), mají již několik let trvalý pobyt na území ČR. Vydáním Alexeye Torubarova tak došlo k závažnému zásahu do práv dítěte i rodiče.
Ministr spravedlnosti ČR přijal v případě Alexeye Torubarova rozhodnutí zásadně odporující mezinárodně-právním závazkům ČR.
Tyto závazky charakterizovala mimo jiné komisařka OSN pro lidská práva Navi Pillay dne 12.7.2013 např. v případě amerického občana Snowdena svou výzvou, aby se státy, kde žadatel požádal o azyl, držely mezinárodně garantovaného práva hledat azyl dle čl. 14 Všeobecné deklarace lidských práv.
Z vyjádření předsedy Nejvyššího správního soudu JUDr. Josefa Baxy (viz. soudní spis ve věci A.Torubarova):
V otázce posloupnosti rozhodnutí ve věci extradice a azylu, je však třeba poukázat na to, že rozhodnutí o povolení vydání nesmí nastat dříve, než bude pravomocně skončeno řízení o mezinárodní ochraně (o udělení azylu), tj. i včetně případného soudního přezkumu.
Z rozsudku NSS ze dne 15. května 2013, č. j. 3 Azs 56/2012-81
http://www.nssoud.cz/files/SOUDNI_VYKON/2012/520094408_prevedeno.pdf
http://helcom.cz/view.php?cisloclanku=2013052703
Nejvyšší správní soud zde konstatoval, že soud při přezkumu správního rozhodnutí o neudělení mezinárodní ochrany je povinen zabývat se důsledky trestního stíhání v zemi původu žalobce i v případě, kdy je vedeno řízení o vydání žalobce do ciziny podle § 391 a násl. trestního řádu.
Podle čl. 1 odst. 2 Ústavy Česká republika dodržuje závazky, které pro ni vyplývají z mezinárodního práva. Smyslem a účelem uvedeného ustanovení je nepochybně to, aby dodržováním pravidel mezinárodního práva, ať již obyčejových, smluvních či jiných, Česká republika přispívala k pokud možno harmonickému a předvídatelnému fungování mezinárodního společenství. K naplnění tohoto Ústavou stanoveného požadavku je proto třeba, aby každá entita, jejíž jednání je přičitatelné České republice, se chovala způsobem vedoucím k jeho naplnění. Ve věcech týkajících se ukončení pobytu žadatele o udělení mezinárodní ochrany se proto každý státní orgán, kterému věc žadatele v nějakém ohledu přísluší, musí přiměřeným způsobem (tj. způsobem a v míře odpovídající okolnostem případu a pravomocem a působnosti daného orgánu) zabývat tím, zda ukončením pobytu žadatele o udělení mezinárodní ochrany na území České republiky či kroky, jež k němu bezprostředně vedou, se Česká republika nedopustí porušení svých mezinárodních závazků, zejména v oblasti lidských práv, neboť právě porušení těchto závazků může nejčastěji připadat v úvahu v souvislosti s návratem žadatele o udělení mezinárodní ochrany do jeho domovské země. Jestliže je tedy podle § 8 písm. a) zákona o azylu Ministerstvo vnitra příslušné k řízení o udělení mezinárodní ochrany a k řízení o odnětí azylu nebo doplňkové ochrany, je nepochybné, že v těchto řízeních je především Ministerstvo vnitra tím subjektem, na němž spočívá největší závazek k tomu, aby Česká republika neporušila zásadu non-refoulement a neporušila tak povinnost, jež jí plyne z mezinárodního práva. Je proto nepřípustné, aby se Ministerstvo vnitra tohoto zákonem svěřeného mezinárodního závazku zprostilo tím, že by jeho hodnocení přenechalo nebo přeneslo na jiný orgán, byť by to byl soud nebo ministr spravedlnosti rozhodující o povolení vydání k trestnímu stíhání do ciziny.
Nejvyšší správní soud v citovaném rozhodnutí v souladu se svou předchozí judikaturou
http://www.nssoud.cz/files/SOUDNI_VYKON/2010/0010_443f_8ebb_9a5ac2bf38c0_prevedeno.pdf
shrnul, že podá-li žadatel o mezinárodní ochranu žádost o udělení mezinárodní ochrany a zároveň probíhá extradiční řízení o jeho vydání, je nutné, aby:
1. řízení o udělení mezinárodní ochrany a extradiční řízení probíhala odděleně,
2. rozhodnutí o povolení vydání nebylo vydáno dříve, než je pravomocně skončeno řízení o udělení mezinárodní ochrany,
3. a že ministerstvo vnitra jakožto správní orgán, jenž rozhoduje o žádosti o mezinárodní ochranu, je povinno žádost o udělení mezinárodní ochrany, přestože současně probíhá extradiční řízení, zkoumat nejen z hlediska vnitrostátního práva, ale i z hlediska mezinárodních závazků, jimiž je Česká republika vázána, v souladu s kritérii a požadavky kladených na uprchlické právo, a to zejména se zásadou non-refoulement, přičemž se tohoto závazku nemůže žádným způsobem zprostit.
Pražská kancelář Vysokého komisaře pro uprchlíky OSN poskytla již v roce 2011 ministerstvu vnitra toto sdělení, které bylo opakovaně doručeno i ministerstvu spravedlnosti (viz. soudní spis ve věci A.Torubarova):
Otázka, zda vyžádaná osoba je či není uprchlíkem musí být orgány dožádaného státu vyřešena ještě před tím, než je rozhodováno, zda jsou splněny právní požadavky pro extradici. Vyplývá to ze závazku dožádaného státu zajistit dodržování zásady „non refoulement“ (zákaz navrácení) zakotvené v mezinárodním uprchlickém právu (článek 33 odst.1 Úmluvy z roku 1951) a mezinárodním právu lidských práv (zejména čl. 3 Evropské úmluvy o lidských právech a čl.3 Úmluvy OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému a ponižujícímu zacházení nebo trestání). Zásada „non refoulement“ je základní zásadou od níž není možné se odchýlit. Vztahuje se na uprchlíky i žadatele o azyl po celou dobu posuzování jejich žádosti. Platí v plném rozsahu i v kontextu extradice.
Odbor azylové a migrační politiky ministerstva vnitra zaslal na vědomí ministerstvu spravedlnosti toto vyjádření (viz. soudní spis ve věci A.Torubarova):
Dne 27.3.2012 bylo OAMP MV ČR doručeno prohlášení o úmyslu požádat o mezinárodní ochranu na území ČR pana Torubarov Alexey, nar…. – počínaje tímto dnem se na výše jmenovaného…pohlíží jako na žadatele o udělení mezinárodní ochrany. Upozorňujeme, že tato skutečnost v souladu s článkem 1 a čl. 33 Úmluvy o právním postavení uprchlíků, § 3f zákona o azylu a § 350b odst.4 tr.řádu znemožňuje do pravomocného ukončení správního řízení realizovat u výše jmenovaného trest vyhoštění či vydání do cizího státu.
JUDr. Eliška Wagnerová uvedla:
„České zákony sice neřeší vztah extradičního a azylového řízení, ale ESLP interpretuje Úmluvu tak, že osoba, které hrozí v zemi, do níž má být vydána, kruté a nelidské zacházení, vydána být nesmí. Tyto skutečnosti se prošetřují právě až v azylovém řízení. A protože Úmluva stojí nad zákony, byl ministr spravedlnosti povinen ji respektovat, což neučinil.“
Proto stěžovatel navrhuje, aby Ústavní soud po provedeném řízení rozhodl tak, že výše uvedené základní práva a svobody Alexeye Torubarova byly uvedeným rozhodnutím ministra spravedlnosti porušeny.
Vzhledem k ohrožení extradicí dalších žadatelů o azyl v ČR v neukončeném azylovém řízení Vás žádám o posouzení mé žádosti v co nejkratším možném termínu.
k rukám Mgr. Libora Michálka
na základě Vaší nabídky pomoci s návrhem zákonné úpravy týkající se střetu extradice a azylu Vám zasíláme ústavní stížnost ve věci A.Torubarova, ze které vyplývá, jakou úpravou by se mělo naše zákonodárství zabývat v případě žadatelů o azyl v extradičním řízení – viz. výroky NSS či JUDr. Wagnerové.
1. žádosti o azyl se vyřizují ze strany MV většinou několik let (máme konkrétní případy), přičemž zákon o azylu nespecifikuje konečnou dobu, pouze to, že Ministerstvo vnitra má vydat do devadesáti dnů ode dne zahájení řízení rozhodnutí ve věci. “Nelze-li vzhledem k povaze věci rozhodnout v této lhůtě, může ji ministerstvo přiměřeně prodloužit.”
Slovo “přiměřeně” znamená ve slovníku MV také třeba 5-8 let…
2. v extradiční vazbě u nás zůstávájí lidé roky (Sachkov, Kashibadze byli nedávno propuštěni z Pankráce po 2 letech, Khmelidze letos v květnu po 3 letech a 2 měsících po těžkém infarktu), přičemž jejich extradiční řízení se neúměrně dlouho táhne. Ani zde není určena žádná lhůta, proto naše soudy dobrovolně žádnou rychlost nevyvíjejí, přestože někteří sedí zcela zjevně na základě politicky zfabrikovaných případů v dožadující zemi. Přestože zároveň u nás požádali o azyl, MV se opět nepřetrhne s rychlostí rozhodování – a prostě nerozhoduje, vyčkávajíc výsledků extradičního řízení, i když by MV mělo rozhodovat zcela nezávisle. V případě Torubarova už ani MV rozhodovat nemuselo…
3. Je třeba jednozněčně zákonem vymezit, že žadatel o azyl nesmí být vydán před ukončením azylového řízení, jak vyplývá z mezinárodních úmluvu, které ČR podepsala.
http://www.ceskenoviny.cz/domov/zpravy/torubarov-podal-kvuli-svemu-vydani-do-ruska-ustavni-stiznost/962534
Praha – Ruský podnikatel Alexej Torubarov podal ústavní stížnost proti rozhodnutí bývalého ministra spravedlnosti Pavla Blažka (ODS), který v dubnu povolil vydání Torubarova do Ruska. Podnikatel byl v té době žadatelem o azyl v ČR. Podle něj byla kvůli tomu extradice v rozporu s mezinárodními dohodami o ochraně lidských práv i s judikaturou Nejvyššího správního soudu ČR. Text stížnosti má ČTK k dispozici.
Torubarov v ní rovněž uvádí, že rozhodnutím exministra Blažka bylo porušeno azylové právo chráněné úmluvou OSN o právním postavení uprchlíků a “práva stěžovatele zakotvená v Listině základních práv a svobod jakožto součásti české ústavy a také upravené evropskou úmluvou o lidských právech”.
“Stěžovatel navrhuje, aby Ústavní soud po provedeném řízení rozhodl tak, že výše uvedená základní práva a svobody Alexeje Torubarova byly uvedeným rozhodnutím ministra spravedlnosti porušeny,” píše se ve stížnosti.
Kvůli způsobu, kterým chtěl zastavit letadlo s Torubarovem, čelí trestnímu oznámení exministr Kalousek. Podal ho advokát Jiří Vyvadil, někdejší poslanec a senátor za ČSSD. Podle něj šlo o obecné ohrožení, Kalousek se ale podle něj mohl dopustit například i zneužití pravomoci. Za “pravděpodobné spolupachatele” označil Vyvadil v trestním oznámení bývalé ministry Karla Schwarzenberga (TOP 09), Jana Kubiceho, Zbyňka Stanjuru (ODS) a případně expremiéra Petra Nečase (ODS).