Source: http://docplayer.cz/3188329-Detailni-architektura-ares.html
Timestamp: 2018-11-19 12:12:39+00:00
Document Index: 33684240

Matched Legal Cases: ['zákona č. 106', 'zákona č. 111', 'zákona č. 111', 'zákona č. 111', 'zákona č. 111', 'zákona č. 111', 'zákona č. 111', 'zákona č. 111']

DETAILNÍ ARCHITEKTURA ARES - PDF
Download "DETAILNÍ ARCHITEKTURA ARES"
1 DETAILNÍ ARCHITEKTURA ARES Součást projektu Integrace ARES se systémem ZR registrační číslo cz.1.06/1.1.00/ ČESKÁ REPUBLIKA - MINISTERSTVO FINANCÍ Praha 1, Letenská 15, PSČ IČ: Projekt Integrace ARES se systémem ZR registrační číslo CZ.1.06/1.1.00/ je spolufinancován z prostředků Evropské unie, Evropského fondu pro regionální rozvoj prostřednictvím Integrovaného operačního programu.
2 DOKUMENT Verze a změny Detailní architektury ARES Dokumentace odpovídá současnému stavu legislativy a vývoje systému Základních registrů. Vzhledem k rychlému vývoji situace na poli základních registrů budou nové skutečnosti a změny průběžně zohledňovány a zapracovány formou dalších verzí dokumentu. Tyto změny budou následně zohledněny i v dalších etapách projektu (implementace jádra ARES a implementace rozhraní ARES). Verze jsou chronologicky řazené od nejnovější k nejstarší. Tabulka změn obsahuje popis a odůvodnění změn v předchozí verzi a identifikaci příslušných částí, které byly změněny, a to vždy při zachování souladu obsahu Detailní architektury ARES s aktuálním stavem sytému Základních registrů a aktuálními požadavky na integraci agend. Verze 1.0 Detailní architektura ARES Tato verze je počáteční verzí Detailní architektury ARES Identifikace verze Detailní architektury ARES Etapa Název dokumentu Detailní architektura ARES 2011_1_1 - Integrace ARES se systémem ZR - DA.doc Počet stran 195 Počet příloh 3 Verz e Datum Autor Změny Autorizac e Kántor Tomáš První verze dokumentu Firma Jméno/Funkce Datum Podpis Vypracoval: Ověřil: Převzal: Asseco Central Europe, a.s. Asseco Central Europe, a.s. Kántor Tomáš Hořeňovský Václav
3 Akceptoval: Změny provedené ve verzi 1.0 Čísl o Popis změny Důvod změny Identifikace části před změnou Identifikace části po změně Verze 1.0 je počáteční verzí Detailní architektury ARES, nemá tedy předchozí verzi, vůči níž by změny nastaly.
4 OBSAH 1 ÚVOD ANALÝZA CELKOVÉHO KONCEPTU SYSTÉMU ZÁKLADNÍCH REGISTRŮ MINISTERSTVA VNITRA CELKOVÝ KONCEPT SYSTÉMU ZÁKLADNÍCH REGISTRŮ VÝZNAM SYSTÉMU ZÁKLADNÍCH REGISTRŮ TECHNOLOGICKÁ ARCHITEKTURA ZÁKLADNÍCH REGISTRŮ ZÁKLADNÍ PRINCIPY ZÁKLADNÍCH REGISTRŮ LOGICKÁ ARCHITEKTURA ZÁKLADNÍCH REGISTRŮ STRUČNÝ POPIS ZÁKLADNÍCH REGISTRŮ VAZBY MEZI ZÁKLADNÍMI REGISTRY KATALOG SLUŽEB BEZPEČNOST OSOBNÍCH ÚDAJŮ ANALÝZA ZÁKLADNÍHO REGISTRU OSOB ČESKÉHO STATISTICKÉHO ÚŘADU ÚVOD, POJMY Povinnosti správce registru osob Referenční údaj a referenční vazba Orgán veřejné moci, agenda, agendový informační systém Aktéři procesů ROS Katalog služeb ROS Výdej údajů EVIDOVANÉ OSOBY Rozsah evidovaných údajů Způsob evidence územních údajů Způsob evidence fyzické osoby Způsob evidence statutárních zástupců Způsob evidence provozoven Způsob evidence právní formy a právního stavu Evidence údajů o výdeji DATOVÁ STRUKTURA ROS A VAZBY IČO IČP Vztahy entit referenčních údajů Omezení platnosti referenčního údaje Provozní údaje Číselníky Evidence zpracovaných služeb Interní parametry ROS a systémové informace Statistická data PRAVIDLA ZÁPISU DO ROS Základní pravidla Obsah strana: 4/195
5 3.4.2 Věcná pravidla PROCESY ROS Primární plnění ROS ANALÝZA LEGISLATIVNÍHO RÁMCE ZÁKLADNÍCH REGISTRŮ NÁVRH PROCESNÍ ARCHITEKTURY INTEGRACE ARES SE SYSTÉMEM ZÁKLADNÍCH REGISTRŮ DIAGRAM ARES_ISZR KOMUNIKAČNÍ ROZHRANÍ ZÁKLADNÍ PRINCIPY A VÝCHODISKA ZÁKLADNÍ SCÉNÁŘ VÝMĚNY ZPRÁV DIAGRAM KOMUNIKAČNÍ ROZHRANÍ POSKYTOVÁNÍ DAT ASYNCHRONNÍ DIAGRAM KOMUNIKAČNÍ ROZHRANÍ POSKYTOVÁNÍ DAT SYNCHRONNÍ DIAGRAM KOMUNIKAČNÍ ROZHRANÍ NOTIFIKAČNÍHO SYSTÉMU ROB DIAGRAM KOMUNIKAČNÍ ROZHRANÍ NOTIFIKAČNÍHO SYSTÉMU ROS DIAGRAM KOMUNIKAČNÍ ROZHRANÍ NOTIFIKAČNÍHO SYSTÉMU RUIAN DIAGRAM KOMUNIKAČNÍ ROZHRANÍ PROCESU OHLAŠOVÁNÍ AGEND DIAGRAM KOMUNIKAČNÍ ROZHRANÍ PROCESU OHLAŠOVÁNÍ OVM DIAGRAM KOMUNIKAČNÍ ROZHRANÍ PROCESU PŘIHLÁŠENÍ AIFO DIAGRAM KOMUNIKAČNÍ ROZHRANÍ PRVOTNÍHO NAPLNĚNÍ KOPIE RUIAN NÁVRH FUNKČNÍ DEKOMPOZICE PRO INTEGRACI NA STRANĚ ARES DIAGRAM POSKYTOVÁNÍ DAT Z ARES PROSTŘEDNICTVÍM ISZR XML schéma pro detail Basic - AreCtiSeznamIcoBasic.xsd Vzor dotazu Basic ISZR XML schéma odpovědi na dotaz Basic ISZR - AreCtiSeznamIcoBasicResponse.xsd XML schéma na Basic Data AreCtiSeznamIcoBasicData.xsd Vzor kompletního dotazu Basic Data ISZR AreReg výčet služeb ARES Schema pro XOP xopinclude.xsd DIAGRAM PRIMÁRNÍ NAPLNĚNÍ LOKÁLNÍ KOPIE RUIAN DIAGRAM ZPRACOVÁNÍ ZMĚN LOKÁLNÍ KOPIE RUIAN NOTIFIKACEMI Z RUIAN DIAGRAM ZPRACOVÁNÍ ZMĚN ÚDAJŮ OSOB NOTIFIKACEMI Z ROS DIAGRAM ZPRACOVÁNÍ ZMĚN ÚDAJŮ PODNIKATELŮ NOTIFIKACEMI Z ROB DIAGRAM PREZENTACE DAT ROS DIAGRAM PREZENTACE DAT V AGENDÁCH NÁVRH ZMĚN DATOVÉ ARCHITEKTURY ARES PLYNOUCÍ Z INTEGRACE PODROBNÝ MODEL TŘÍD Diagram ARES_ROS Diagram DATA Diagram OBSLUŽNÉ Popis tříd, metod a atributů diagramu ARES_ROS Diagram VAZBA NA JÁDRO ARES PODROBNÝ KONCEPČNÍ DATOVÝ MODEL Diagram DATA A OBSLUŽNÉ GN Diagram DATA Diagram OBSLUŽNÉ Obsah strana: 5/195
6 7.2.4 Popis entit a atributů diagramu DATA A OBSLUŽNÉ GN Diagram VAZBA NA JÁDRO ARES Používané číselníky Klasifikace dat z hlediska vymezení přístupových práv Vymezení kategorií uživatelů NÁVRH TECHNOLOGICKÉ ARCHITEKTURY PRO INTEGRACI ARES VÝCHOZÍ MODEL PODROBNÁ SPECIFIKACE HW ARCHITEKTURY HW platforma SPECIFIKACE SW Operační systémy počítačů Databázové systémy WWW server Aplikační server Komunikační porty Komunikační rozhraní Technologie komunikace se ZR Synchronní proces Asynchronní proces NÁVRH BEZPEČNOSTNÍ ARCHITEKTURY INTEGROVANÉHO ARES NÁVRH PROCESŮ PRO KONTROLY DAT MEZI ZDROJI (OR, RŽP, RES, RCNS, ATD.) PRO PODPORU PŘI NAPLŇOVÁNÍ DAT DO ROS DIAGRAM KONTROLY DAT MEZI ZDROJI KONTROLA PRIMÁRNÍCH DAT PŘI NAHRÁNÍ KONTROLA VYBRANÝCH ATRIBUTŮ DB ARES KONTROLA ZÁKLADNÍCH ATRIBUTŮ MEZI ZDROJI IS ARES POPIS VNITŘNÍCH A VNĚJŠÍCH ROZHRANÍ PODROBNÁ DEFINICE POŽADOVANÝCH VSTUPŮ A VÝSTUPŮ NÁVRHY OBRAZOVEK INTEGRACE ROS V ARES Přehled ekonomických subjektů s novým detailem ROS ROS právnické osoby ROS fyzické osoby Obchodní rejstřík (OR) Registr živnostenského podnikání (RŽP) Registr církví a náboženských společností (RCNS) Evidence zemědělského podnikatele (EZP) Občanská sdružení a spolky (OSS) Pojišťovací zprostředkovatelé a likvidátoři pojistných událostí (ISPOZ) Politické strany a hnutí (PSH) Rejstřík škol (RŠ) Registr zdravotnických zařízení (RZZ) Registr zdravotnických zařízení s více záznamy PLÁNY VÝVOJE IS, HARMONOGRAM REALIZACE NÁVRHU PLÁN ŠKOLENÍ A REKVALIFIKACE PRACOVNÍKŮ PLÁN NA VYTVOŘENÍ TESTOVACÍHO PROSTŘEDÍ Obsah strana: 6/195
7 13 SPECIFIKACE ZNÁMÝCH OMEZENÍ SYSTÉMU NÁVRH ORGANIZAČNÍCH OPATŘENÍ ROZDĚLENÍ ODPOVĚDNOSTI A NÁPLŇ FUNKČNÍCH MÍST PŘÍLOHY SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK A TERMÍNŮ PŘÍLOHA Č. 1 SLUŽBY ROS Obsah strana: 7/195
8 1 Úvod Administrativní registr ekonomických subjektů (dále jen ARES ) poskytuje evidenci ekonomických subjektů vedených v registrech veřejné správy. ARES zpřístupňuje informace sdružené z registrů veřejné správy pro potřeby veřejnosti (veřejná část IS). ARES předává data do Centrální evidence dotací z rozpočtu (dále jen CEDR ) a dále subjektům veřejné správy (GFŘ a finančním úřadům) v rozsahu soudních usnesení a změn v registru živnostenského podnikání. IS se dále využívá pro kontrolu identifikačních údajů subjektů v dotačních programech dle rozpočtových pravidel. Jako kontrolní zdroj ho využívají informační systémy Ministerstva zemědělství, Ministerstva dopravy, Ministerstva vnitra, České národní banky atd. Na služby ARES jsou navázané veškeré kontrolní mechanizmy pro podporu přidělování dotací. Údaje poskytované ARES využívají programy BENEFIT, které zajišťují například podporu pro čerpání dotací v rámci programu ICT v podnicích, operačního programu Podnikání a Inovace nebo Strukturálních fondů. Mimořádné dávkové výstupy z ARES jsou využívány pro kontrolu datových fondů různých informačních systémů orgánů veřejné správy. ARES vznikl na základě zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (zajišťuje částečný přístup veřejnosti k informacím o subjektech veřejné správy) a respektuje zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů. Legislativně jsou definovány povinnosti, pro jejichž plnění se ARES využívá (a to zejména ze strany daňové správy): Zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků (ve znění pozdějších předpisů) - pro kontrolní činnost jsou využívány registry třetích osob ( 34) a pro účely ověřování úplnosti evidence je správce daně povinen provádět kontrolu v potřebných registrech, Zákon č. 61/1996 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti ukládá povinnosti různým stranám a následně MF při ověřování toku financí (za pomoci ARES), Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě stanovuje pravidla, která jsou opět za pomoci ARES kontrolována. ARES zpracovává data z informačních systémů pro vedení registrů veřejné správy: Obchodní rejstřík, Živnostenský rejstřík, Registr ekonomických subjektů Českého statistického úřadu, Registr církví a náboženských společností, Registr zdravotnických zařízení, Seznam občanských sdružení a spolků, Evidence zemědělského podnikatele, Seznam politických stran a hnutí, Rejstřík škol a školských zařízení, Registr plátců daně z přidané hodnoty, Registr plátců spotřební daně, Účelový registr organizací systému ARIS, Centrální evidence dotací z rozpočtu, Centrální evidence úpadců, Insolvenční rejstřík. ARES využívá Územně identifikační registr adres jako kontrolní zdroj. ARES poskytuje informace v členění dle kategorií uživatelů a klasifikace dat v informačním systému jak pro uživatele z daňové a celní správy a oprávněné uživatele z ostatních orgánů veřejné správy, tak i pro veřejnost. Cílem integrace je zajistit napojení informačního systému ARES na systém základních registrů a umožnit využití jednotných a referenčních údajů poskytovaných systémem základních registrů pro zkvalitnění údajů zpracovávaných v systému ARES. Zkvalitnění datové základny strana: 8/195
9 ARES přinese následně vyšší kvalitu poskytovaných služeb uživatelům z řad veřejné správy, firmám a institucím. Kromě zvýšení kvality informací poskytovaných prostřednictvím ARES odběratelům dat je cílem integrace podpora tvorby datové základny ROS a komunikace základních a dalších registrů veřejné správy navzájem a s dalšími relevantními systémy veřejné správy. strana: 9/195
10 2 Analýza celkového konceptu systému Základních registrů Ministerstva vnitra Kapitola obsahuje popis konceptu Základních registrů, jejich význam, způsob fungování a stručný popis všech součástí Informačního systému Základních registrů (dále jen ISZR ). Pro ARES je nejdůležitějším základním registrem a zdrojem dat Registr osob, který je popsán detailně v kapitole 3 - Analýza Základního registru osob Českého statistického úřadu. Při analýze se vycházelo z materiálů dostupných na www stránkách Správy základních registrů ( 2.1 Celkový koncept systému Základních registrů Zákonem č. 111/2009 Sb., o základních registrech byl zaveden nový koncept informačních systémů veřejné správy, a to zřízení tzv. Základních registrů: základního registru obyvatel, základního registru právnických osob, podnikajících fyzických osob a orgánů veřejné moci, základního registru územní identifikace, adres a nemovitostí, základního registru agend orgánů veřejné moci a některých práv a povinností. Zřízení těchto čtyř základních registrů, které se do budoucna stanou datovou základnou pro nejvyužívanější údaje při výkonu veřejné moci a které zaručí jejich bezpečné sdílení, představuje výrazný pokrok v rozvoji egovernmentu v České republice. Prostřednictvím systému základních registrů budou zrychleny správní procesy, odstraněny některé duplicity vedených dat a hlavně se předpokládá odstranění zbytečné byrokracie ve styku fyzických a právnických osob s úřady. Základní registry jsou platformou pro bezpečné sdílení dat v rámci celé veřejné správy v České republice. Pro zajištění funkce Základních registrů tak, jak je definována v zákoně o Základních registrech, musí agendové informační systémy zajistit plnění a aktualizaci Registru osob referenčními daty osob, pro které je podle právní formy osoby primárním nebo sekundárním editorem. Přístup do ZR bude zprostředkován pouze přes ISZR pomocí služeb definovaných v katalogu služeb. Referenční údaje základních registrů budou využívány jako jedinečné a nejdůležitější datové zdroje pro orgány veřejné moci. V praxi již tedy nebudou orgány veřejné moci zjišťovat hodnoty referenčních údajů pro své potřeby z různých zdrojů, ale pouze z těchto základních registrů. Tento nový přístup zajistí kvalitní údaje efektivně využívané pro výkon veřejné správy a zároveň zbaví adresáty veřejné správy (občany) povinnosti údaje opakovaně dokládat. Údaj bude sdělen pouze jednou a následně bude promítnut do základního registru a jeho prostřednictvím do dalších informačních systémů veřejné správy, resp. tzv. agendových informačních systémů. Základní registry obsahují referenční údaje, to znamená údaje právně závazné a platné (pokud nejsou zpochybněny). Jednotlivé agendové systémy veřejné správy mají povinnost těmto referenčním údajům přizpůsobit údaje ve svých registrech. Aby to mohly činit, budou jednotlivé agendové informační systémy dostávat oznámení o změně (notifikaci) referenčních strana: 10/195
11 údajů a dle vlastních procesů si budou moci změny v referenčních údajích vyzvednout prostřednictvím tzv. služeb základních registrů. Dle 4 odst. 1 zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech, jsou referenční údaje obsaženy v základních registrech a dle 4 odst. 6 a 7 ten, kdo vychází z referenčního údaje, jedná v dobré víře, že tento údaj je správný. Ten, kdo je při své činnosti oprávněn využívat příslušný referenční údaj tak činí, aniž by ověřoval jeho správnost. Od osob, po kterých je jiným právním předpisem doložení takových údajů požadováno, je orgán veřejné moci oprávněn požadovat poskytnutí takových údajů pouze, pokud nejsou v základním registru obsaženy, nebo jsou označeny jako nesprávné, nebo vznikne oprávněná pochybnost o správnosti referenčního údaje, nebo jsou nezbytné pro bezpečnostní řízení podle jiného právního předpisu. Základní blokové schéma ISZR: ROS základní registr právnických osob, podnikajících fyzických osob a orgánů veřejné moci (dále jen registr osob ), správce registru je Český statistický úřad ROB základní registr obyvatel (dále jen registr obyvatel ), správce registru je Ministerestvo vnitra RUIAN základní registr územní identifikace, adres a nemovitostí (dále jen registr územní identifikace ), správce registru je Český úřad zeměměřický a katastrální RPP - základní registr agend orgánů veřejné moci a některých práv a povinností (dále jen registr práv a povinností ), správce registu je Ministerstvo vnitra. ORG specifický informační systém základních registrů, který zajištuje ochranu osobních referenčních údajů uložených v systému základních registrů ISZR informační systém základních registrů, je definován jako referenční rozhraní pro přístup k základním registrům Údaje obsažené v těchto základních registrech jsou získávány z agendových informačních systémů (AIS). Agendové informační systémy jsou informační systémy veřejné správy, které slouží k výkonu agend. Editor (orgán veřejné moci) je oprávněn zapisovat údaje do základního registru. V registru pak budou uchovávány pouze aktuální údaje (v definovaném rozsahu) strana: 11/195
12 a všechny údaje zůstanou i nadále v jednotlivých agendových informačních systémech (z obsahu agendových informačních systémů musí být možné zrekonstruovat obsah základních registrů). 2.2 Význam systému Základních registrů Stávající stav, kdy potřebné a související informace jsou uložené v různých agendových systémech, neodpovídá požadavkům na moderní správu a způsobuje nekonzistenci údajů. Občané, ekonomické subjekty i samotné orgány veřejné moci jsou zatíženi zbytečnými opakovanými úkony při zjišťování a ověřování údajů, které již má státní správa v různých informačních systémech k dispozici a toto způsobuje neefektivní vynakládání prostředků všech dotčených subjektů, včetně vyšších provozních nákladů na vlastní výkon státní správy. Zavedení systému Základních registrů má za cíl odstranit zmiňované problémy a zajistit efektivní výkon veřejné správy. Systém Základních registrů je založen na: poskytování kvalitních a efektivních služeb egovernmentu pro orgány veřejné moci, zajištění kvalitní komunikace ekonomických subjektů navzájem a s veřejnou správou, zajištění kvalitních služeb pro fyzické osoby cílem efektivní veřejné správy je oprostit občana od opakovaných návštěv úřadů, zajistit mu tak kvalitnější podmínky pro život a snížit s tím spojené náklady. 2.3 Technologická architektura Základních registrů Architektura Informačního systému Základních registrů vychází striktně z přístupu Service- Oriented Architecture (SOA). Z pohledu agendových informačních systémů je systém Základních registrů prezentován web službami egon. I jednotlivé Základní registry (Registr práv a povinností, Registr obyvatel, Registr osob, Registr územní identifikace), převodník identifikátoru fyzických osob (ORG) a agendové informační systémy jsou vůči Informačnímu systému Základních registrů prezentovány web službami publikovanými v jednom společném UDDI registru (univerzální adresář obsahující seznam a popis dostupných webových služeb. Systém, jehož prostřednictvím lze definovat a posléze vyhledávat nabízené služby a jejich vlastnosti). Pro výměnu zpráv mezi jednotlivými komponentami je použit formát XML. Veškeré použité technologie jsou postaveny na základě všeobecných standardů. 2.4 Základní principy Základních registrů Principy vyplývající z globální architektury systému základních registrů: agendové informační systémy komunikují se Základními registry výhradně prostřednictvím vnějšího rozhraní ISZR a pro tuto komunikaci používají služby vnějšího rozhraní publikované v UDDI registru, agendové informační systémy mohou do systému Základních registrů poskytovat i vlastní služby, které jsou publikované na vnějším rozhraní ISZR v UDDI registru, každý Základní registr komunikuje výhradně s informačním systémem Základních registrů přes vnitřní rozhraní ISZR a pro tento účel publikuje vlastní (vnitřní) služby do společného UDDI registru, strana: 12/195
13 veškerou vzájemnou komunikaci mezi agendovými informačními systémy a Základními registry zprostředkovává ISZR včetně kontroly oprávnění přístupu jednotlivých systémů k publikovaným službám, evidenci katalogů služeb a oprávnění agend k těmto službám eviduje Registr práv a povinností (RPP). 2.5 Logická architektura Základních registrů Globální architektura ZR včetně vnějšího rozhraní a agend: Základní registry ROS ROB RUIAN RPP Autorizace Autentizace Katalog služeb agendových rolí ISZR Vnitřní rozhraní ISZR - KIVS Osoba Aplikační logika ISZR ORG Vnější rozhraní ISZR - KIVS IAIS ROS Public Registrovaní uživatelé portálu VS Registrovaní uživatelé DS Centrální AIS - editoři AIS pro veřejný přístup Rozhranní centrálního AIS - KIVS AIS - používající údaje ZR Lokální AIS Uživatel lokálního AIS Uživatel centrálního AIS Anonymní uživatel Registrovaný uživatel Jednotlivé subsystémy Systému základních registrů: Jednotlivé ZR obsahují infrastrukturu pro uchovávání dat a komunikují s vnitřním rozhranním. Vnitřní rozhranní ISZR slouží k interní bezpečné komunikaci mezi jednotlivými komponentami systému ZR. Toto komunikační rozhraní je nedostupné mimo systém ZR. strana: 13/195
14 Aplikační logika ISZR zajišťuje výkonnou část ISZR. Udržuje sadu povolených služeb. Zajišťuje správu front zpráv. Zprostředkuje přepočet AIFO pro jednotlivé agendy prostřednictvím ORG. Vnější rozhranní ISZR slouží k publikaci služeb ZR. Provádí primárně řízení vstupních a výstupních front, publikaci katalogu služeb ZR a předávání požadavků aplikační logice ISZR. Centrální AIS (editoři) provádějí editační služby referenčních údajů. Lokální AIS poskytují prostředí pro uživatele editorů ZR pro přípravu referenčních údajů. Ostatní AIS používají služby systému ZR pro čtení referenčních údajů. AIS pro veřejný přístup používají omezenou množinu služeb systému ZR. Agendové informační systémy umožňující zápis do základního registru musí být uzpůsobeny rozhraní informačního systému základních registrů, který zprostředkovává veškerou komunikaci s registry a řídí přístup k obsahu základních registrů. Při změně údajů zůstane v základním registru pouze nový údaj, zatímco v agendovém informačním systému zůstane zachována celá historie. V praxi jsou nejvíce využívány údaje, které jsou aktuální. Pokud bude mít osoba nebo orgán veřejné moci zájem o údaj, který v základním registru již není, požádá o jeho získání orgán veřejné moci, který vykonává danou agendu. Vnější komunikační rozhraní je jediným přístupovým bodem pro externí subjekty pro přístup k ZR. Rozhraní je realizováno pomocí Komunikační infrastruktury veřejné správy (KIVS). Rozhraní lze rozčlenit na Editační rozhraní a na Dotazovací rozhraní. Vnější rozhraní ISZR bude využíváno rozsáhlou množinou různých AIS, u kterých nelze předem definovat implementační platformu. Zahrnuje: vnější vstupní (virtuální) fronta pro příjem požadavků na služby vystavené na vnějším rozhraní, vnější výstupní (virtuální) fronta pro zařazování odpovědí na zpracované požadavky. Z pohledu vnějšího AIS jde o úložiště s řízeným přístupem, tedy vnější systém vybírá zprávy z fronty. Vstupní a výstupní fronty slouží jako komunikační kanály pro AIS pro předávní požadavků na ZR. Každý registrovaný AIS má přidělenu jednu vstupní a jednu výstupní frontu. Zpracování jednotlivých požadavků je asynchronní. Pro omezenou množinu služeb budou k dispozici synchronní alternativy. Vnější komunikační rozhraní rovněž publikuje seznam služeb, které jsou poskytovány systémem ZR. Komunikace mezi externími systémy a agendovými systémy probíhá prostřednictvím webových služeb. Komunikace AIS-AIS je speciálním případem komunikace. Interní komunikační rozhraní slouží pro komunikaci mezi jednotlivými registry (ROB, ROS, RUIAN, RPP) a ISZR a poskytuje komunikaci s převodníkem identifikátorů (ORG). Servisní rozhraní poskytuje správě ZR údaje jak z hlediska provozního, tak z hlediska bezpečnostního. Servisní rozhraní neslouží k přístupu k obsahu referenčních údajů obsažených v ZR. strana: 14/195
15 KIVS je využíván jako komunikační rozhranní ISZR a zajišťuje: důvěrnost dat přenášená data jsou chráněna před zneužitím, dostupnost služeb většinou procentuální vyjádření požadavků na spolehlivost služby (tzv. SLA Service Level Agreement). 2.6 Stručný popis Základních registrů Základní blokové schéma ISZR včetně připojených AIS: Základní registry ROS ROB RUIAN RPP Vnitřní rozhraní ISZR - KIVS Aplikační logika ISZR ORG Vnější rozhraní ISZR - KIVS AIS AIS AIS AIS Jednotlivé komponenty systému základních registrů budou zajišťovat následující služby: Registr práv a povinností (RPP): - evidenci katalogu egon služeb publikovaných na vnějším rozhraní ISZR, - evidenci katalogu služeb jednotlivých základních registrů publikovaných na vnitřním rozhraní ISZR, - evidenci oprávnění agend a agendových rolí k egon službám publikovaným na vnějším rozhraní informačního systému základních registrů včetně oprávnění k jednotlivým datovým položkám. Registr územních identifikátorů, adres a nemovitostí (RUIAN): - evidenci adresních míst na území České republiky, - jednoznačnou identifikaci každé adresy formou kódu adresy, který bude pro danou adresu neměnný, - aktuální referenční údaje adres adresních míst, strana: 15/195
16 - notifikaci vzniku nových adresních míst, změn referenčních údajů adres adresních míst a zrušení adresních míst, - vnitřní služby pro poskytování referenčních údajů adres adresních míst. Registr obyvatel (ROB): - evidenci státních občanů České republiky, - evidenci cizinců, kterým bylo vydáno povolení k trvalému pobytu na území České republiky nebo povolení k přechodnému pobytu na území České republiky na dobu delší než 90 dnů, - evidenci občanů jiných členských států Evropské unie, občanů států, které jsou vázány mezinárodní smlouvou sjednanou s Evropským společenstvím a občané států, které jsou vázány smlouvou o Evropském hospodářském prostoru, kteří na území České republiky hodlají přechodně pobývat po dobu delší než 3 měsíce, - evidenci cizinců, kterým byla na území České republiky udělena mezinárodní ochrana formou azylu nebo doplňkové ochrany, - evidenci jiných fyzických osob, u nichž jiný právní předpis vyžaduje agendový identifikátor fyzické osoby a stanoví, že tyto fyzické osoby budou vedeny v registru obyvatel, - jednoznačnost AIFO evidovaných subjektů ve vazbě na generátor agendových identifikátorů fyzických osob (ORG), - aktuální referenční údaje výše uvedených subjektů, - notifikaci změn referenčních údajů subjektů evidovaných v ROB, - vnitřní služby pro poskytování referenčních údajů subjektů evidovaných v ROB. Převodník agendových identifikátorů fyzických osob (ORG): - přidělení a evidenci jednoznačného AIFO každé agendě i základnímu registru, kde bude daná fyzická osoba evidována, - notifikaci změny AIFO v případě, že nastane skutečnost, která si tuto změnu vyžádá, - vnitřní služby převodu AIFO při vzájemné komunikaci AIS a ZR zajištěnou prostřednictvím ISZR. Informační systém základních registrů (ISZR) - publikaci egon služeb na vnějším rozhraní ISZR dle aktuálního Katalogu služeb evidovaného v RPP, - autentizaci AIS a kontrolu oprávnění agend a agendových rolí k egon službám dle aktuální matice oprávnění evidované v RPP, - příjem požadavků na provedení egon služby od AIS jednotlivých agend a informovaní AIS o přijetí požadavku, - předávání požadavků na provedení služeb jednotlivým základním registrům, převodníku agendového identifikátoru fyzické osoby nebo agendovým informačním systémům dle aktuální konfigurace uložené v RPP a přebírání výstupů služeb těchto systémů, - sestavování výstupních zpráv a jejich předávání do výstupních front ISZR, strana: 16/195
17 - předávání výpisů o změnách subjektu evidovanému v základních registrech do jeho datové schránky, - logování použití egon služeb ze strany agend a agendových rolí a logování obsahu výdeje referenčních údajů. Registr osob (ROS): - evidenci právnických osob, - evidenci organizačních složek právnických osob, - evidenci organizačních složek státu, - evidenci podnikajících fyzických osob, - evidenci zahraničních osob a organizačních složek zahraničních osob, - evidenci organizací s mezinárodním prvkem, - přidělování jednoznačných identifikačních čísel osob (IČO) a identifikačních čísel provozoven (IČP) včetně eliminace duplicitního přidělení dle definovaných pravidel pro zápis a změnu údajů, - kontrolu definovaných věcných pravidel editace referenčních údajů a vazeb do ROS včetně kontrol oprávnění agend na editaci osob příslušné právní formy, - notifikaci změn referenčních údajů a vazeb v ROS. Agendové informační systémy editorů (AIS) jednotlivých základních registrů: - evidenci potřebných údajů pro zajištění role editora příslušného základního registru včetně vedení historie těchto údajů, - včasnou aktualizaci platných údajů do základního registru, - příjem a zpracování reklamací referenčních údajů evidovaných v příslušném základním registru, - označení údaje za nesprávný v základním registru v případě, že tato skutečnost nastane, - aktualizaci odpovídajících údajů v AIS na základě notifikace změn v základních registrech, - poskytování vlastních egon služeb pro poskytování historických údajů k referenčním údajům evidovaným v základních registrech. 2.7 Vazby mezi Základními registry Základní registry jsou vzájemně provázány prostřednictvím referenčních vazeb na referenční údaje údaj, který je veden jako referenční v jednom základním registru by neměl být duplicitně veden v jiném základním registru. Příklad: ROB bude z RUIAN čerpat údaje o adrese místa trvalého pobytu, ROS bude z ROB čerpat údaje o statutárních orgánech fyzických osobách (státních občanech, zahraničních fyzických osobách). strana: 17/195
18 V registru osob budou vedeny údaje o právnických osobách, včetně adresy jejich sídla či provozoven, a jmen jejich statutárních zástupců. Tento registr bude jako zdroj využívat velmi mnoho agendových informačních systémů, ale vzhledem k tomu, že nejčastěji se používají jen údaje z menšího množství těchto registrů, budou do základního registru osob přibývat referenční údaje z jednotlivých agendových informačních systémů postupně. Registr práv a povinností bude naplňován referenčními údaji postupně v závislosti na potřebách veřejné správy, přičemž vytvořen bude současně s ostatními základními registry. Budou v něm použity odkazy na údaje ze všech ostatních základních registrů, a to ve vztahu k právům, působnosti či povinnostem, které entity popisované v jednotlivých registrech mají nebo jichž se tato práva či povinnosti týkají. Detailní informace o návaznostech a referenčních údajích budou obsaženy až ve zmíněných zákonech upravujících vedení jednotlivých základních registrů. ORG obsahuje aparát pro přidělení AIFO jednotlivým agendám a zde probíhá konverze Z AIFO jedné agendy na AIFO druhé agendy. Dále v ORG jednotlivé agendy registrují všechna AIFO, které ve svých agendových systémech používají, a pro takto registrovaná AIFO bude agendy dostávat notifikace změn v ROS pro svá registrovaná AIFO. Pokud právní předpisy stanoví, že má občan dokládat údaje, které jsou obsaženy v základním registru jako referenční údaje, musí orgán veřejné moci využít údaje v základních registrech. Toto ustanovení zbavuje občany povinnosti dokládat orgánům veřejné moci některé skutečnosti, které jsou reprezentovány referenčními údaji. Jedná se i o povinnost registračního orgánu ověřit v základních registrech referenční údaje v rámci registračního řízení a nevyžadovat tyto údaje po registrovaném. Pokud údaje nejsou referenčními údaji, nebo se jedná o údaje označené jako nesprávné, nebo existuje pochybnost o správnosti daných údajů, může orgán veřejné moci požadovat doložení těchto údajů. Princip poskytování údajů ze základních registrů jejich správci je založen na zásadě, že údaj lze poskytnout pouze tehdy, pokud tak stanoví zákon. Navrhovaný zákon definuje oprávněné příjemce, jimiž jsou obecně osoby, o nichž jsou poskytované údaje vedeny (tj. fyzické i právnické osoby, včetně orgánů veřejné moci, o nichž jsou údaje vedeny). Občané mají právo v případě, že dojde ke změně některého referenčního údaje, získat bezplatně výpis ze základního registru, ve kterém ke změně došlo, a to do datové schránky (pokud ji má zřízenou). Pokud ji občan zřízenou nemá, může požádat o ověřený výstup na kontaktním místě veřejné správy (tzv. CzechPOINT) podle odst. 1. V tom případě však výpis získá za úplatu. 2.8 Katalog služeb Katalog služeb vychází ze základních principů: K referenčním údajům ZR lze přistupovat jen a pouze z AIS prostřednictvím egon služeb ISZR. Služba je nejnižší možný prvek komunikace. Volání služeb je popsáno svými vstupními a výstupními parametry pro přístup k datům. Katalog služeb ISZR je vytvářen na základě souhrnu katalogů služeb jednotlivých ZR, AIS a interních služeb ISZR. Provádí publikaci služeb směrem k jednotlivým AIS a základním registrům. ZR poskytují minimalizovanou sadu jednoduchých služeb se zaměřením na rychlost odezvy. Aplikační logika ISZR dále provádí kompozici těchto jednoduchých funkcí a poskytuje komplexnější funkce na externím rozhraní ISZR. Při využití těchto služeb opět provádí zpětnou dekompozici na jednoduchých funkce jednotlivých ZR. strana: 18/195
19 Katalog služeb vede historii definice služeb, je tedy možné dokladovat, jak se definovaly a prováděly služby ZR v minulosti. Závazný katalog služeb bude k dispozici na správě základních registrů ( V rámci návrhu Integrace ARES se systémem Základních registrů se používají názvy egon služeb tak, jak předpokládáme, že se budou jmenovat a jakou funkcionalitu budou naplňovat. Po oficiálním zveřejnění závazného katalogu bude návrh upraven dle skutečného stavu. 2.9 Bezpečnost osobních údajů Bezpečnost osobních údajů je v základních registrech založena na zdrojovém identifikátoru fyzické osoby (dále jen ZIFO ) a agendových identifikátorech fyzických osob (dále jen AIFO ), které jsou neveřejné. ZIFO generuje Úřad pro ochranu osobních údajů (dále jen ÚOOÚ ) a je veden pouze v evidenci zdrojových identifikátorů fyzických osob. Orgány veřejné moci budou mít pro identifikaci fyzické osoby v rámci své agendy přiděleno AIFO. AIFO je odvozen z kódu agendy a ze ZIFO, přičemž z AIFO nelze zpětně odvodit ZIFO. Přidělování AIFO je v kompetenci ÚOOÚ a každé fyzické osobě vygeneruje ÚOOÚ jedinečný AIFO, který bude sloužit pro zajištění realizace vazeb mezi jednotlivými agendami prostřednictvím informačního systému základních registrů. Evidence zdrojových identifikátorů fyzických osob bude umožňovat převod AIFO pro jednu agendu na AIFO jiné agendy, pokud je k tomu uživatel v dané roli oprávněn. Pouze ÚOOÚ bude mít k dispozici funkci a další údaje, které umožní převod AIFO na ZIFO, aby následně mohl z odpovídajícího ZIFO odvodit AIFO další agendy. Každá fyzická osoba bude tak vedená v agendách pod jiným jedinečným a bezvýznamovým identifikátorem AIFO, čímž se zabrání možnému zneužití osobních údajů mezi jednotlivými agendami. Každá příslušná agenda bude mít své citlivé údaje pod svými interními identifikátory (např. číslo řidičského průkazu, rodné číslo), AIFO bude sloužit ke komunikaci s využitím základních registrů. Agenda může z hlediska bezpečnosti svá AIFO pro přenos šifrovat. V informačním systému základních registrů se bude provádět identifikace, autentizace a autorizace uživatelů, resp. jejich rolí. Údaje o oprávněních budou uloženy v Registru práv a povinností, vyhodnocovat je bude Informační systém Základních registrů. Informační systém Základních registrů bude uchovávat záznamy o událostech spojených s poskytovanými službami a údaji ze Základních registrů. strana: 19/195
20 3 Analýza Základního registru osob Českého statistického úřadu Analýza Základního registru osob Českého statistického úřadu včetně procesu propojení ARES a ROS (nahrání obsahu ROS do ARES, náhrada UIR-ADR za RUIAN). 3.1 Úvod, pojmy Pro uvedení do problematiky konceptu Registru osob, jeho významu a fungování následuje vysvětlení základních pojmů a procesů. Jedná se o: povinnosti správce registru osob, význam pojmů Referenční údaj a referenční vazba, práce s číselníky, vysvětlení pojmů agenda, agendový informační systém, orgán veřejné moci, aktéry procesů ROS, katalog služeb ROS, výdej údajů z ROS Povinnosti správce registru osob Správcem registru osob je Český statistický úřad. Ve funkci editora ROS přiděluje identifikační číslo osoby a identifikační číslo provozovny a zodpovídá za jejich správnost. Povinnosti ČSÚ jsou definovány v 28 zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech Referenční údaj a referenční vazba Referenční údaj je hlavním prvkem v systému základních registrů. Referenční údaje budou příslušné orgány veřejné správy přebírat a využívat jako zaručené, platné a aktuální bez nutnosti dalšího ověřování (podle 26 odstavec 2) zákona č. 111/2009 Sb.). Podle 4 odstavec 1) zákona č. 111/2009 Sb. je referenční vazba definována takto: Referenční vazby jsou kódy nebo identifikátory, kterými je odkazováno na referenční údaje v základních registrech. Referenční vazba je způsob, jak v ZR uvést jednoznančný odkaz na záznam v ZR, místo duplicitního uvádění referenčních údajů. Registr osob obsahuje referenční vazby do RUIAN a ROB. Referenční vazbou do ROB je agendový identifikátor fyzické osoby AIFO. Referenční vazbou do RUIAN je kód adresního místa. strana: 20/195
21 3.1.3 Orgán veřejné moci, agenda, agendový informační systém Orgánem veřejné moci (dále jen OVM ) je státní orgán, územní samosprávný celek a fyzická nebo právnická osoba, byla-li jí svěřena působnost v oblasti veřejné správy. Vzhledem k ROS jsou orgánem veřejné moci ministerstva, územní samosprávné celky, profesní komory, bankovní sektor, Agendou se rozumí souhrn činností spočívajících ve výkonu vymezeného okruhu vzájemně souvisejících činností v rámci působnosti orgánu veřejné moci. Aby agenda měla přístup do ZR, musí být tato činnost definována zákonem. Každá agenda eviduje jen seznam subjektů, které vykonávají činnost podřízenou konkrétní agendě. Agenda vystupuje ve vztahu k ZR v roli aktéra editora či needitora. ROS má více než 60 editorů a velký počet needitorů. Agendovým informačním systémem je informační systém veřejné správy, který slouží výkonu agendy. V něm jsou evidovány a editovány údaje odpovídající činnosti agendy. Jedna agenda může být evidována ve více AIS, více agend může být evidováno v jednom AIS. Z pohledu provozu informačních systémů uživatel pracuje se svým agendovým informačním systémem (AIS) a nikoliv přímo se základními registry. Agendové informační systémy mohou obsahovat pouze kopie referenčních údajů. Správce agendového informačního systému zajišťuje aktuálnost údajů tak, aby uživatel AIS pracoval s daty, které jsou v souladu s referenčními údaji v základních registrech. K tomu slouží souhrn služeb definovaných v katalogu ISZR Aktéři procesů ROS Agendy mohou být podle úrovně práce a přístupu k údajům ROS: primárním editorem, sekundárním editorem, needitorem. Primární editor je agenda, která má na základě legislativy právo založit osobu určité právní formy a měnit její referenční údaje. V případě právnických osob je každá právní forma jednoznačně přidělena agendě. Právnická osoba má právě jednoho primárního editora. Podnikající fyzická osoba může být založena různými agendami. Pokud bude podnikající fyzická osoba evidována ve více agendách, bude každá tato agenda primárním editorem. Pro některé referenční údaje, které jsou evidovány k osobě v agendě (viz dále popis referenčních údajů), nemůže být definován sekundární editor. Každá agenda, ve které je osoba evidována, je primárním editorem a edituje příslušný referenční údaj ve vztahu ke své agendě. Sekundární editor je agenda, která má pro existující osobu právo editovat konkrétní referenční údaj. Pokud pro referenční údaj osoby určité právní formy je definován sekundární editor, nemá primární editor právo editovat daný referenční údaj. Sekundárním editorem z pohledu ROS je editor datových schránek a editor právního stavu. Zvláštní postavení má RŽP, který je editorem provozoven, edituje i provozovny osob, které nezakládá. Needitor jsou takové agendy, které nemění údaje ZR, ale přebírají údaje do svých informačních systémů pro podporu výkonu své činnosti. Využívají pouze informační služby strana: 21/195
22 k zjištění referenčních údajů osoby a notifikační služby k aktualizaci svého agendového informačního systému Katalog služeb ROS Katalog služeb ROS obsahuje služby synchronní informační, asynchronní informační a asynchronní editační. XSD těchto služeb bude k dispozici na správě základních registrů ( Agenda musí mít v RPP zaregistrované oprávnění ke službě z katalogu služeb. Na základě nastavení přiděleného stupně oprávnění k referenčním údajům v základním registru je možné těchto služeb v katalogu služeb využívat Výdej údajů Identifikátory a referenční údaje vedené o osobě jsou veřejné s výjimkou jména (jmen), příjmení a bydliště fyzické podnikající osoby (zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech 61, odstavec 1). Agendový identifikátor fyzické osoby AIFO je neveřejným identifikátorem (zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech 9, odstavec 1). Správce ROS eviduje poskytnutí neveřejných referenčních údajů a identifikátorů, elektronicky a to po dobu 1 roku. Dotčená osoba obdrží záznam o využívání svých údajů za každý uplynulý kalendářní rok do své datové schránky. 3.2 Evidované osoby V registru ROS budou evidovány osoby, kterým bylo přiděleno IČO. Tento číselný identifikátor musí být jednoznačný. Jsou zde evidovány právnické osoby, fyzické podnikající osoby a orgány veřejné moci. Množina evidovaných subjektů je dána 25 zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech. V ROS budou evidovány: právnické osoby, organizační složky právnických osob, organizační složky státu, podnikající fyzické osoby, zahraniční osoby a organizační složky zahraničních osob, organizace s mezinárodním prvkem Rozsah evidovaných údajů Rozsah údajů je dán 26 zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech. strana: 22/195
23 Registr ROS eviduje referenční údaje o právnických osobách, fyzických podnikajících osobách a orgánech veřejné moci. Každý referenční údaj může být editorem označen jako nesprávný. Některé povinné údaje, které nejsou agendě známy, mohou být značeny jako nedefinovaný. V ROS jsou evidovány identifikátory, referenční vazby do ROB a RUIAN a provozní údaje. Dále jsou evidovány nad rámec údajů explicitně vyjmenovaných zákonem interní údaje nutné pro splnění povinností definovaných v zákoně o registrech a interní parametry pro řízení procesů zpracování služeb. Datová struktura obsahuje i číselníky ROS a další údaje přebírá z RPP. Evidované referenční údaje jsou: obchodní firma nebo název nebo jméno (jména) a příjmení, adresa sídla nebo místa podnikání, agendový identifikátor fyzické osoby, datum vzniku nebo počátku evidence v agendě, datum zániku nebo ukončení evidence v agendě, právní forma, právní stav, pro právnické podnikající osoby jsou evidováni statutární zástupci, pro podnikající fyzickou osobu je evidována osoby podnikatele, identifikátor datové schránky a záznam o zpřístupnění, provozovny podnikající osoby, kód agendy, datum prvotního zápisu do ROS, datum poslední změny referenčního údaje v ROS, identifikační číslo osoby, identifikační číslo provozovny Způsob evidence územních údajů Identifikace adresy evidované v ROS (sídlo firmy, místo podnikání, místo pobytu, sídlo provozovny) pro adresní místa na území ČR musí být realizována ve formě referenční vazby na referenční údaj o adrese v registru územní identifikace, pokud tam je adresní místo evidováno. Pokud se nepodaří přiřadit kód adresního místa RUIAN pro příslušnou adresu, pak je tato zapsána v textovém řetězci. Do řetězce budou za sebe poskládány jednotlivé adresní údaje. Pro adresy v zahraničí by v textu měl být i název státu Způsob evidence fyzické osoby Identifikace fyzické osoby (podnikající fyzické osoby, fyzické osoby statutárního zástupce) musí být realizována formou referenční vazby (kódu agendového identifikátoru fyzické osoby) na referenční údaj v registru obyvatel, pokud pro ni existuje. Pokud fyzické osobě nelze přiřadit AIFO (jedná se o cizince, který není evidován v ČR, zemřelá osoba, ), bude tato osoba evidována textovým řetězcem obsahujícím jméno (jména) a příjmení. strana: 23/195
24 Pokud je fyzická osoba evidována pomocí AIFO, pak není uváděno místo pobytu této fyzické osoby, protože tento údaj je evidován v ROB. Pokud fyzická osoba není identifikována AIFO, pak místo pobytu je uvedeno odkazem do RUIAN nebo textem (viz kapitola Způsob evidence územních údajů) Způsob evidence statutárních zástupců Statutárním zástupcem může být: fyzická nepodnikající osoba, právnická osoba, podnikající fyzická osoba, zahraniční osoba. Možnosti způsobu evidence fyzické nepodnikající osoby je popsána v kapitole Způsob evidence fyzické osoby. Podnikající osoba může být evidována odkazem do ROS (IČO) nebo obchodním jménem a adresní identifikací sídla firmy (viz kapitola Způsob evidence územních údajů) Způsob evidence provozoven K provozovně jsou evidovány referenční údaje: datum zahájení provozování činnosti, datum ukončení provozování činnosti, adresa provozovny (viz kapitola Způsob evidence územních údajů). Každá provozovna evidovaná v registru ROS musí mít přiřazeno IČP. Toto číslo je desetimístné a vyhovuje algoritmu pro výpočet tohoto čísla (tzv. addo modulo 11). Každá provozovna je jednoznačně přiřazena osobě Způsob evidence právní formy a právního stavu Právní forma je vedena ve formě odkazu do číselníku právních forem. Právní stav je veden ve formě odkazu do číselníku právních stavů Evidence údajů o výdeji Každý výdej referenčních a provozních údajů osoby je evidován ve vazbě na osobu a OVM, pro kterou se data vydávala. Údaje jsou dostupné maximálně za minulý kalendářní rok. Je evidován datum posledního výdeje využití dle zákona č. 111/2009 Sb., 14 (Vydávání ověřených výstupů ze ZR), odstavec 4. strana: 24/195
25 3.3 Datová struktura ROS a vazby Datová struktura ROS obsahuje referenční údaje, provozní údaje, číselníky, údaje o zpracování informačních a editačních služeb, konfigurační interní parametry systému a systémové informace a entity se statistickými daty. Globální datové schéma ROS: ROS Editační metadata Referenční údaje Provozní údaje Správa ROS Číselníky Provozní metadata Pravidla editace RUIAN RPP Aplikační logika ROS Číselníky Pravidla editace ROB ISZR Vnější rozhraní ISZR - KIVS Referenční údaje Provozní údaje Editační metadata Provozní metadata Číselníky Pravidla editace dány zákonem o Základních registrech. některé též dány zákonem o Základních registrech (např. datum zápisu osoby do registru, vydané údaje o osobě, ), jiné dány potřebami pro evidenci požadavků na zpracování služeb. oblast pro editaci číselníků a pravidel ROS. oblast pro uložení aktuálně platných číselníků a pravidel ROS pro provoz. číselník právních forem a právních stavů. nastavení oprávnění pro vkládání osob a opravy údajů pro jednotlivé editory podle právní formy osoby IČO Jedinečným identifikátorem osoby je IČO. IČO je nejvýše osmimístné číslo a vyhovuje algoritmu pro výpočet tohoto čísla (tzv. addo modulo 11 ). Je přidělováno dle 26, odstavec 5. Identifikátor IČO v ROS jednoznačně identifikuje osobu. Protože v IČO již v historii bylo přidělováno a jednotlivým agendám byl vydáván interval IČO pro přidělení nebo jednotlivě pro konkrétní osobu, neexistuje souvislá řada vydaných IČO. strana: 25/195
26 V ROS je negenerován seznam všech IČO v rozsahu a ke každému IČO z tohoto seznamu je přidělen stav, ve kterém se právě nachází. Stav IČO může nabývat těchto hodnot: Nepřidělené neexistuje osoba, která by byla zapsána s tímto IČO a ani není přiděleno pro založení nové osoby Přidělené agenda požádala o přidělení IČO předáním rezervačních údajů osoby a probíhá proces přípravy osoby k zápisu do ROS Hromadně přiděleno agendě bylo toto IČO přiděleno pro využití k zápisu osoby po dobu přechodu na ROS a období primárního plnění ROS Zapsané osoba s tímto IČO je zapsaná v ROS Fyzicky vymazané - toto IČO bylo chybně přiděleno osobě a zapsáno do ROS, a proto byla tato osoby z ROS vymazána a IČO zablokováno IČP Jedinečným identifikátorem provozovny je IČP. IČP je desetimístné číslo a vyhovuje algoritmu pro výpočet tohoto čísla (tzv. addo modulo 11 ). Je přidělováno dle 26, odstavec 6. Identifikátor IČP jednoznačně identifikuje provozovnu Je přidělován vzestupně a nabývá hodnot Každá provozovna může být zapsána pouze k jednomu IČO, přidělení a zapsání provozovny k osobě je nezměnitelné (nelze převést IČP k jinému IČO). IČP nabývá stavu: Přidělené agenda požádala o přidělení IČP předáním rezervačních údajů osoby a probíhá proces přípravy provozovny k zápisu do ROS. Může být rezervováno k zapsané osobě nebo i k osobě, pro kterou bylo IČO přiděleno (hromadně přiděleno). Zapsané provozovna s tímto IČP je zapsaná v ROS Fyzicky vymazané - toto IČP bylo chybně přiděleno provozovně a zapsáno do ROS, a proto byla tato provozovna z ROS vymazána a IČP zablokováno Vztahy entit referenčních údajů Referenční údaje jsou seskupeny do logických entit: vztahující se k osobě ve vazbě 1:1: - evidence osoby v agendě pro právnické osoby, - právní forma, - právní stav, vztahující se k osobě ve vazbě 1:N: - evidence osoby v agendě pro podnikající fyzické osoby, - datové schránka, - statutární orgán, člen statutárního orgánu, - provozovna. strana: 26/195
27 3.3.4 Omezení platnosti referenčního údaje V souladu se zákonem o základních registrech má každý referenční údaj a každý referenční odkaz přiřazen atribut správnosti. Za normálního stavu je stav tohoto příznaku nastaven na správný. Pokud nějaký orgán veřejné moci zjistí, že údaj správný není, je povinen neprodleně na tuto skutečnost upozornit editora údaje. Po celou dobu kdy je údaj editorem označen jako nesprávný, má pouze informativní hodnotu. Pokud není hodnota některého referenčního údaje u již neaktivních osob známa, ponechá editor obsah příslušného atributu v registru editor prázdný a hodnotu atributu správnosti nastaví na nedefinovanou Provozní údaje Provozní údaje zahrnují informace o práci se záznamem osoby: datum prvního zápisu, datum poslední změny referenčního údaje. Datum prvotního zápisu do ROS je datum zápisu tohoto IČO do ROS. Pro osoby existující již před vznikem osob je tento datum shodný s datem primárního plnění tohoto záznamu do ROS. Pro osoby založené po je to datum zápisu osoby nového IČO do ROS Datum poslední změny referenčního údaje je veden pro každý referenční údaj. Odkazuje do evidence zpracovaných editačních služeb. Z tohoto záznamu lze určit čas, agendu a OVM, která změnu provedla. Dále je k osobě veden identifikátor poslední změny k osobě, který spolu s časem této poslední změny je příznakem zařazení osoby do notifikačního procesu Číselníky Pro svou činnost přebírá Registr osob číselník agend a číselník orgánů veřejné moci, které jsou uloženy v provozní části DB ROS. Správce registru ROS spravuje číselník právních forem, číselník právních stavů a číselník pravidel editace (oprávnění přístupu k záznamům v závislosti na právní formě osoby). Číselník pravidel editace definuje agendu jako primárního editora konkrétní právní formy. Číselníky spravované správcem registru ROS jsou uloženy v editační a provozní oblasti. V provozní oblasti jsou číselníky v konzistentním stavu a informace v nich jsou aktuálně platné pro zpracování procesů ROS. V editační oblasti provádí správce potřebné úpravy dle právních a jiných požadavků (například vznik nové agendy, změny platnosti právní formy, ). Po ukončení editace všech souvisejících záznamů je proveden ve vhodný časový okamžik transport do provozní oblasti. Číselník právních forem obsahuje: Kód právní formy (3místný číselný kód) Název právní formy Typ osoby (právnická osoby nebo podnikající fyzická osoba) strana: 27/195