Source: http://docplayer.se/9082722-Manual-for-diskrimineringstester-en-vagledning-i-hur-du-kan-testa-om-du-blir-utsatt-for-diskriminering-pa-bostadsmarknaden.html
Timestamp: 2018-12-10 01:03:57+00:00
Document Index: 29455424

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'Domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'Domstolen ']

Manual för diskrimineringstester. En vägledning i hur du kan testa om du blir utsatt för diskriminering på bostadsmarknaden. - PDF
Download "Manual för diskrimineringstester. En vägledning i hur du kan testa om du blir utsatt för diskriminering på bostadsmarknaden."
1 Manual för diskrimineringstester En vägledning i hur du kan testa om du blir utsatt för diskriminering på bostadsmarknaden.
2 Vill du testa om du blir utsatt för diskriminering på bostadsmarknaden? I den här manualen får du tips och råd hur du går till väga om du vill göra diskrimineringstester på bostadsmarknaden. Den har tagits fram som en del av Malmö mot Diskriminerings (MmD:s) tvååriga projekt om diskriminering på bostadsmarknaden. Projektet har finansierats med hjälp av medel från Malmö Stad och Hyresgästföreningen Södra Skåne har varit ett stöd för projektet. Manualen bygger främst på de erfarenheter som MmD har fått genom att utföra diskrimineringstester inom projektet men bygger också på uttalanden som domstolar gjort om diskrimineringstester. Sju diskrimineringsgrunder Den svenska diskrimineringslagen förbjuder att du blir sämre behandlad på grund av att du räknas till någon av lagens sju diskrimineringsgrunder. Dessa är: etnicitet, funktionsnedsättning, kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning och ålder. Om du misstänker att du har blivit diskriminerad på bostadsmarknaden när du letat efter en lägenhet, eller om du vill testa om en särskild hyresvärd diskriminerar dig, kan du använda dig av en metod som kallas diskrimineringstester. Vad är diskrimineringstester? Diskrimineringstester går ut på att låta en testperson, som räknas till någon av diskrimineringsgrunderna, och en jämförelseperson, som inte räknas till den diskrimineringsgrunden, söka samma bostad för att se om testpersonen blir bemött på samma sätt som jämförelsepersonen. Syftet med den här manualen är att ge råd för att privatpersoner själva, eller med hjälp av exempelvis en förening, ska kunna bevisa att de utsätts för diskriminering på bostadsmarknaden. Det finns inget domstolsavgörande som säger hur du ska göra diskrimineringstester när du söker bostad för att domstolen ska tycka att testerna är tillräckliga som bevisning. Manualen kan därför inte säga exakt hur du ska göra utan fokuserar istället på att ge råd om vad du ska tänka på för att öka dina chanser. Manualen kan också till viss del användas av personer som vill testa om de blivit utsatta för diskriminering på andra områden än bostadsområdet. Diskrimineringsförbudet på bostadsmarknaden Innan du testar om du har blivit diskriminerad på bostadsmarknaden är det bra att veta hur förbudet mot bostadsdiskriminering ser ut. I Sverige är det förbjudet för en hyresvärd, bostadsförmedling eller fastighetsägare och personal som är anställda hos dessa att diskriminera någon på grund av att den faller under en diskrimineringsgrund. Förbudet gäller inte privatpersoner och därmed nästan ingen uthyrning av lägenheter i andra hand. Om det finns en acceptabel anledning kan det vara tillåtet att behandla människor olika på grund av kön eller ålder. Det gäller till exempel skyddande boenden för kvinnor där män inte tillåts bo och att det finns bostäder som är reserverade för personer över 65 år eller under 25 år. Inom bostadsområdet finns det inte heller något krav på att anpassa bostäder för att personer med funktionsnedsättning ska kunna ha tillgång till dem, det förbud mot bristande tillgänglighet som finns beträffande andra samhällsområden gäller inte vid bostadsdiskriminering kap. 12 Diskrimineringslagen (2008:567) är den bestämmelse som reglerar diskriminering på bostadsmarknaden. Undantagen återfinns i 2 kap. 12a, 12b och 12 c. Manual för diskrimineringstester sida 1/6
3 Vad ska du tänka på om du vill utföra diskrimineringstester? 1. Testpersonerna behöver finnas i verkligheten Om du vill utföra ett diskrimineringstest är det för det första viktigt att det finns en eller flera verkliga personer som räknas till någon av diskrimineringsgrunderna som vill göra testet (testpersonerna). Detta beror på att det bara går att driva en domstolsprocess om det är en person som finns i verkligheten som har blivit diskriminerad. Testpersonerna kan alltså inte vara påhittade. När det kommer till de personer som man jämför testpersonerna med, jämförelsepersonerna, går det däremot bra att man hittar på dessa. Det går bra att det är du själv som är testpersonen men du kan också använda dig av någon annan i dina tester. 2. Jämförelsepersonerna bör vara lika testpersonerna Det är viktigt att jämförelsepersonerna är så lika testpersonerna som möjligt när det kommer till sådant som brukar vara viktigt när man gör en bostadsansökan. Det finns många saker att tänka på. Det är exempelvis bra om jämförelsepersonen har samma eller lite lägre inkomst än testpersonen eftersom ekonomi ofta är avgörande för vem som får en bostad. Har jämförelsepersonerna bättre ekonomi än testpersonen är det enkelt för en hyresvärd att påstå att det var därför testpersonen blev sämre behandlad. 2 Annat du kan tänka på är att låta jämförelsepersonerna vara lika när det gäller om de har partner och barn eller inte och vilken form av anställning de har. Du kan även tänka på att de ska ha jobb eller annan sysselsättning som har liknande status i samhället. Om du tar upp intressen kan du också tänka på att vissa intressen låter bättre än andra när det kommer till att vara hyresgäst. Att spela trummor är kanske inte lika positivt laddat som att gilla att sticka tröjor. Även här gäller det att jämförelsepersonerna ska vara lika eller lite sämre än testpersonen. Samtidigt gäller det att se till att de inte är så lika att den som du söker bostad hos förstår att den blir testad. 3. Testa en diskrimineringsgrund i taget MmD rekommenderar att du väljer att testa en diskrimineringsgrund i taget. Om du till exempel testar utifrån etnicitet är det därför bra om testperson och jämförelseperson är lika när det kommer till exempelvis kön, sexuell läggning och ålder. För att ansökningar ska anses vara likvärdiga i domstolsprocess är det enklare om de inte skiljer sig åt utifrån flera diskrimineringsgrunder samtidigt. För att kunna visa att det är en kombination av diskrimineringsgrunder som utgör diskrimineringen (vilket det ofta kan vara) krävs betydligt mer omfattande tester. 4. Låt det inte gå för lång tid mellan testpersonen och jämförelsepersonens ansökan Det går att genomföra testerna både över telefon och över internet, vilket du kan läsa mer om nedan. Oavsett på vilket sätt du utför testerna så är det bäst att låta testpersonen kontakta fastighetsägaren innan jämförelsepersonerna. Detta för att fastighetsägaren inte ska kunna komma undan med att säga att den valde den person som hörde av sig först eller att lägenheten var uthyrd när person nummer två hörde av sig. Det går ofta snabbt när en bostad ska hyras ut och därför är det viktigt att det inte går för lång tid mellan att testpersonen söker lägenheten och att jämförelsepersonerna gör det. Samtidigt får det inte ha gått så kort tid att fastighetsägaren anar att den blir testad. Du måste alltså hitta en balans mellan att det inte går för lång tid mellan ansökningarna och att tiden inte är för kort så att fastighetsägaren misstänker att det rör sig om ett 2. I en ort där det är en brist på bostäder kan det vara svårt att få några svar överhuvudtaget. I sådana orter kan det vara viktigt att testpersonen har en ganska trygg ekonomisk situation för att kunna få svar. Om testen utförs i en ort där det inte är någon brist på bostäder är detta inte lika viktigt. Manual för diskrimineringstester sida 2/6
4 test. Det är värt att tänka på hur många du tror det är som hör av sig till fastighetsägaren totalt sett. Ju fler som hör av sig desto mindre risk är det att fastighetsägaren misstänker något. 5. Dokumentera så mycket som möjligt Det är väldigt viktigt att dokumentera alla delar av processen när man genomför diskrimineringstester. Ta en skärmdump om du svarar på en Blocket-annons eller hittar kontaktuppgifter på annat sätt och se till att datum och klockslag är med på skärmdumpen. Spara alla mail som du får och de som du skickar. Spela in alla samtal som du ringer. För att kunna visa vilken tid du har gjort olika samtal kan det vara bra att beställa en samtalslista från din telefonoperatör. För att ett diskrimineringstest ska kunna fungera som bevisning i domstol krävs det att det är ordentligt dokumenterat. 6. Diskrimineringstester i Högsta Domstolen Högsta Domstolen i Sverige har prövat ett fall av diskriminering som kommit till efter diskrimineringstester (NJA 2008 s. 915). I det har personer som i domen beskrivs ha utländsk bakgrund (nedan kallade testpersoner) och personer som beskrivs ha svenskt utseende (nedan kallade jämförelsepersoner) testat om de blev behandlade olika när de försökte komma in på en nattklubb. Testet gick till så att två av testpersonerna började med att försöka komma in på klubben men de fick inte komma in. Efter en stund försökte två jämförelsepersoner få komma in och de blev insläppta. Efter ytterligare en stund testade tre testpersoner att få komma in på nattklubben men inte heller dessa fick komma in och strax efter det försökte en större grupp med jämförelsepersoner komma in vilket de fick. Högsta domstolen ansåg att det genom testet var bevisat att testpersonerna var utsatta för diskriminering eftersom nattklubben inte kunde förklara den upprepade särbehandlingen av testpersonerna. 7. Svårt att säga hur många jämförelsepersoner som krävs Högsta Domstolen har alltså i NJA 2008 s. 915 bedömt att det, i det fallet, var tillräckligt att två grupper av testpersoner inte släpptes in samtidigt som att två grupper av jämförelsepersoner gjorde det. Diskrimineringstester på bostadsområdet har inte prövats av Högsta Domstolen och det är därför svårt att säga exakt hur många jämförelsepersoner som krävs. För att en fastighetsägare ska dömas måste du enligt diskrimineringslagen kunna visa på omständigheter som gör att det går att anta att den har diskriminerat. Om du lyckas med det döms fastighetsägaren om den inte kan bevisa att den inte har diskriminerat. Om du kan visa att en fastighetsägare upprepat behandlar människor från någon av diskrimineringsgrunderna sämre än andra, så har du goda möjligheter att vinna i domstol om fastighetsägaren inte har en mycket bra förklaring till varför den gjort som den gjort. 8. Du ökar dina chanser att kunna bevisa diskriminering om du gör fler test på samma fastighetsägare Ju fler tester du utför desto större chans har du att bevisa att en fastighetsägare diskriminerar på ett upprepande sätt. Hos en del små fastighetsägare finns det kanske bara en lägenhet att söka. I det fallet kan det vara smart att ringa eller skicka in ansökningar från flera jämförelsepersoner på samma gång. Samtidigt är det viktigt att inte för många ansöker på samma gång så att fastighetsägaren inte förstår att den testas. Hos större fastighetsägare med flera bostäder är det enklare att bara ansöka med en testperson och två jämförelsepersoner från början och sedan bara gå vidare och göra flera ansökningar i de fall där testerna tyder på diskriminering. Manual för diskrimineringstester sida 3/6
5 Att tänka på när du genomför tester över telefon 1. Ha en teknisk utrustning som fungerar Om du vill göra tester via telefon är det viktigt att du har en teknisk utrustning som fungerar att spela in med. Det går att köpa särskilda inspelningsapparater som du kan använda dig av och det finns olika appar om du har en smartphone. Det går också att ha telefonen på högtalartelefon och spela in ljudet med hjälp av en annan telefon eller dator. Tänk på att testa utrustningen innan du börjar utföra testerna. Du har rätt att spela in samtal som du själv deltar i utan att informera den du pratar med. 2. Gör en samtalsmanual Innan du ringer upp olika fastighetsägare är det bra att göra en liten samtalsmanual som både testperson och jämförelsepersoner följer. I den kan du förbereda ungefär på vilket sätt som samtalet ska inledas på. Det är också viktigt att ha förberett vad test- och jämförelsepersoner ska svara på frågor om hur stor lägenhet som önskas, antalet rum, vilken inkomst och arbetssituation man har, hur stor hyra man max kan betala, om man har barn eller partner som ska bo i lägenheten, och om man exempelvis har husdjur eller röker. När du utformar manualen bör man utgå från den riktiga testpersonen och sedan låta jämförelsepersonen svara så lika som möjligt utan att den som förmedlar bostaden anar misstanke. 3. Fundera ut hur du i början av samtalet kan få fram diskrimineringsgrund Som en del av manualen är det också viktigt att ha tänkt ut hur du i början av samtalet kan få fram att du (eller den du använder som testperson) faller in under diskrimineringsgrunden du vill testa. Detta kan vara olika svårt med olika diskrimineringsgrunder. När det kommer till etnicitet och kön gör folk oftast en uppskattning baserat på ens namn och sätt att prata redan när man presenterar sig. När det kommer till sexuell läggning kan exempelvis en eventuell partners namn nämnas. När det kommer till olika former av fysiska funktionsnedsättningar kan man ställa frågor runt om det finns hiss eller liknande och beskriva sina behov kopplade till funktionsnedsättningen, medan när det kommer till psykiska funktionsnedsättningar så kan det vara bäst att säga rätt ut att man har en viss funktionsnedsättning. Även ålder och religion eller trosuppfattning är kanske lättast att få in i samtalet genom att berätta det. När det kommer till att ha ett normbrytande könsuttryck eller könsidentitet kan det vara svårare att få in det i samtalet. Det kan vara tillräckligt i en del fall att ens namn inte stämmer överens med den tolkning som den man pratar med gör av ens röst för att den ska reagera. Manual för diskrimineringstester sida 4/6
6 Att tänka på när du genomför tester på internet 1. Sök lägenheter som går att söka utan registrering Det är enklare att genomföra diskrimineringstester på sidor där du inte behöver registrera dig. När du söker på sådana sidor behöver du inte uppge något personnummer och det innebär att det går att använda sig av påhittade jämförelsepersoner. Det går att utföra test antingen genom att skicka mail och fråga olika fastighetsägare om de har några lediga bostäder eller genom att söka lägenheter som finns på fastighetsägarnas hemsidor eller på Blocket. Om du hittar lägenheter på Blocket måste du tänka på att privatpersoner som hyr ut i andrahand inte omfattas av diskrimineringslagen. 2. Skaffa en adress till varje jämförelseperson Innan du skickar in din testpersons ansökan är det bra att ha förberett jämförelsepersonernas ansökningar så att de går snabbt att skicka iväg sedan. Se till att skapa en ny e-postadress för varje jämförelseperson så att fastighetsägaren inte märker att mailen har skickats från samma person. När du skriver testpersonens och jämförelsepersonernas ansökningar är det viktigt att se till att diskrimineringsgrunden framgår. Precis som vid tester per telefon är det olika enkelt att få in olika diskrimineringsgrunder. I ett mail är det dock lite enklare att känna att det går att berätta lite om dig själv än vad det är över telefon. Skriv ansökningarna så att de är förhållandevis lika men de bör inte vara formulerade helt likadant för det kan väcka misstanke. 3. Om du vill testa på sidor där du måste registrera dig Om du vill genomföra tester på sidor där du behöver göra någon form av registrering så kan det vara betydligt svårare eftersom det behövs verkliga jämförelsepersoner. Det kan vara svårt att hitta riktiga människor som vill ställa upp och genomföra tester när de behöver ange sitt personnummer. De personer som du hittar behöver dessutom vara väldigt lika testpersonen på det sätt som är viktiga vid bostadsansökningar. Om du ändå hittar personer som vill ställa upp och som är tillräckligt lika testpersonen är det viktigt att registrera testpersonen en eller några dagar innan jämförelsepersonerna. Sedan kan du sätta igång och söka samma bostäder för att se om det är någon skillnad i hur jämförelsepersonerna och testpersonen blir bemötta. På de sidor som har öppna kötider är det onödigt att utföra diskrimineringstester eftersom det går att kolla upp om de som fått bostäderna har varit de med mest kötid. Manual för diskrimineringstester sida 5/6
7 Om dina tester tyder på diskriminering Om resultaten av dina tester tyder på att testpersonen är utsatt för diskriminering kan du kontakta MmD eller den antidiskrimineringsbyrå som är närmast dig och få rådgivning i hur du kan gå vidare. Det går också att anmäla den misstänkta diskrimineringen till Diskrimineringsombudsmannen (DO). Du kan även driva ditt ärende själv eller med hjälp av ett ombud som du anlitar privat. För att utöka dina chanser att kunna bevisa att diskriminering har skett kan du ta reda på om det bor andra som faller under den undersökta diskrimineringsgrunden i den fastighet som du har sökt. Om inte, kan detta användas som stöd i din bevisning för att visa att fastighetsägaren upprepat stänger ute personer som faller under en viss diskrimineringsgrund. Det går också att kontakta fastighetsägaren och fråga hur den bestämmer vilka som får lägenheter och inte. Det kan vara smart att först ställa frågor runt hur den gör rent allmänt och sedan fråga varför fastighetsägaren gjorde som den gjorde i det egna fallet. En fastighetsägare ska behandla alla som söker en bostad lika och om den inte gör det så behöver den ha en bra förklaring. Glöm inte bort att dokumentera all kontakt! Checklista > Testpersonerna behöver finnas i verkligheten. > Jämförelsepersonerna bör vara lika testpersonerna när det kommer till ekonomisk situation, anställningsform, familjesituation och intressen, men de bör inte vara så lika att den du söker lägenheten av misstänker något. > Testa en diskrimineringsgrund i taget. > Låt testpersonen ansöka före jämförelsepersonen men låt det inte gå för lång tid mellan deras ansökningar. > Dokumentera så mycket som möjligt. > Du ökar dina chanser att kunna bevisa diskriminering om du gör flera tester på samma fastighetsägare. > Om du misstänker diskriminering kan du skaffa stödbevisning genom att kolla vilka som bor i fastigheten där du sökt lägenhet och genom att fråga fastighetsägaren om hur den bestämmer vem som får vilken bostad. > Om du testar över telefon är det viktigt att ha teknisk utrustning som fungerar, att göra en samtalsmanual innan du ringer och att ha funderat ut hur du i början av samtalet ska få fram att testpersonen faller under den diskrimineringsgrund du vill testa. > Om du gör tester över internet bör du söka sådana lägenheter som går att söka utan att registrera dig och se till att varje jämförelseperson har en egen adress. Manual för diskrimineringstester sida 6/6
Diskriminering på bostadsmarknaden Slutrapport år 2 Malmö mot Diskriminering 2014/2015 1 Slutrapport för Malmö mot Diskriminerings projekt: Diskriminering på bostadsmarknaden Projektår 2, 2014/2015 Malmö