Source: https://www.slideserve.com/willow/panstwowy-dlug-publiczny
Timestamp: 2018-08-21 06:17:15+00:00
Document Index: 8006287

Matched Legal Cases: ['art. 216', 'art. 220', 'art. 221', 'art. 220', 'art. 216', 'art. 216', 'art. 216', 'art. 10', 'Art. 4', 'art. 11', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 5', 'art. 6', 'art. 10', 'art. 8', 'art. 98', 'art. 87', 'art. 88', 'art. 91', 'art. 92', 'art. 92', 'art. 93', 'art. 9', 'art. 168', 'art. 168', 'art. 82', 'art. 84', 'art. 169', 'art. 170', 'art. 85', 'art. 15', 'art. 69', 'art. 70', 'art. 71']

PPT - Państwowy dług publiczny PowerPoint Presentation - ID:695630
Państwowy dług publiczny PowerPoint Presentation
<iframe src="https://www.slideserve.com/embed/695630" width="600" height="485" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" style="border:1px solid #CCC;border-width:1px 1px 0;margin-bottom:5px" allowfullscreen webkitallowfullscreen mozallowfullscreen> </iframe>
Państwowy dług publiczny - PowerPoint PPT Presentation
Państwowy dług publiczny. Podstawy prawne . Zasady dotyczące państwowego długu publicznego są uregulowane w aktach prawnych o różnej randze: 1) w Konstytucji RP (Rozdział X – Finanse Publiczne), 2) w ustawie z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych,
PowerPoint Slideshow about 'Państwowy dług publiczny' - willow
Zasady dotyczące państwowego długu publicznego są uregulowane w aktach prawnych o różnej randze:
1) w Konstytucji RP (Rozdział X – Finanse Publiczne),
2) w ustawie z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych,
3) w aktach wykonawczych do ustawy o finansach publicznych.
Regulacje konstytucyjne
Regulacje zawarte w Konstytucji RP
1. Bezwzględny zakaz zaciągania pożyczek lub udzielania gwarancji i poręczeń finansowych, w następstwie których państwowy dług publiczny przekroczy 3/5 wartości rocznego produktu krajowego brutto (art. 216 ust. 5).
2. Zakaz zwiększania wydatków lub ograniczania dochodów planowanych przez Radę Ministrów, których skutkiem byłoby ustalenie przez Sejm większego deficytu budżetowego niż przewidziany w projekcie ustawy budżetowej (art. 220 ust. 1).
3. Przyznanie wyłącznie Radzie Ministrów inicjatywy ustawodawczej w zakresie ustawy o zaciąganiu długu publicznego oraz ustawy o udzielaniu gwarancji finansowych przez państwo (art. 221).
4. Zakaz pokrywania deficytu budżetowego przez zaciąganie zobowiązań w Narodowym Banku Polskim (art. 220 ust. 2).
5. Uznanie, że materia ustawowa obejmuje:
zasady i tryb emisji papierów wartościowych przez Skarb Państwa (art. 216 ust. 2),
zasady i tryb zaciągania pożyczek oraz udzielania gwarancji i poręczeń finansowych przez państwo (art. 216 ust. 4),
sposób obliczania wartości rocznego produktu krajowego brutto oraz państwowego długu publicznego (art. 216 ust. 5).
Produkt Krajowy Brutto (PKB) – jeden z podstawowych mierników dochodu narodowego stosowanych w rachunkowości narodowej. Opisuje wartość dóbr i usług finalnych wytworzonych na terenie danego kraju w określonej jednostce czasu.
Łączne finansowe zobowiązania podmiotów sektora publicznego z tytułu zróżnicowanych z ekonomicznego i prawnego punktu widzenia zdarzeń prawnofinansowych, a przede wszystkim – niedoborów powstających w wyniku finansowania nadwyżki wydatków publicznych ponad dochody publiczne skumulowane w poprzednich okresach.
Źródło: E. Chojna-Duch, Polskie prawo finansowe. Finanse publiczne, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2004, s. 157.
Definicja państwowego długu publicznego
Przez państwowy dług publiczny rozumie się wartość nominalną zadłużenia jednostek sektora finansów publicznych ustaloną po wyeliminowaniu wzajemnych zobowiązań pomiędzy jednostkami tego sektora
(art. 10 ust. 1 ustawy o f.p.).
Zakres podmiotowy PDP
Art. 4 ustawy o f.p. tworzy katalog jednostek zaliczanych do sektora f.p.
Sektor f.p. dzieli się na trzy podsektory:
- rządowy,
- samorządowy,
PDP – struktura zadłużenia w czerwcu 2006r.
Źródło: Ministerstwo Finansów, Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2007-09, Warszawa 2006, s. 50.
Zakres przedmiotowy PDP
- wyemitowanych papierów wartościowych opiewających na wierzytelności pieniężne,
- wymagalnych zobowiązań:
b) uznanych za bezsporne przez właściwą jednostkę sektora finansów publicznych, będącą dłużnikiem
(art. 11 ust. 1 ustawy o f.p.).
Definicja nadwyżki i deficytu sektora f.p.
Dodatnia różnica między dochodami publicznymi a wydatkami publicznymi, ustalona dla okresu rozliczeniowego, stanowi nadwyżkę sektora finansów publicznych, zaś ujemna różnica jest deficytem sektora finansów publicznych
(art. 7 ust. 1 ustawy o f.p).
Dochody publiczne i wydatki publiczne oraz nadwyżkę lub deficyt sektora finansów publicznych ustala się po wyeliminowaniu przepływów finansowych pomiędzy jednostkami tego sektora
(art. 7 ust. 2 ustawy o f.p).
przychody – rozchody = wydatki - dochody
1) sprzedaż papierów wartościowych oraz inne operacje finansowe,
2) spłata pożyczek udzielonych ze środków publicznych,
3) otrzymane pożyczki i kredyty,
4) prywatyzacja majątku SP oraz majątku j.s.t.
(art. 5 ust. 1 ustawy o f.p.).
1) spłaty otrzymanych pożyczek i kredytów,
2) wykup papierów wartościowych,
4) płatności wynikające z odrębnych ustawy, których
źródłem finansowania są przychody pochodzące z
prywatyzacji majątku SP oraz majątku j.s.t.,
5) prefinansowanie wydatków,
6) inne operacje finansowe związane z zarządzaniem długiem publicznym i płynnością
(art. 6 ust. 2 ustawy o f.p.)
Klasyfikacja PDP
Ze względu na czas, na który zaciągnięto zobowiązania:
- dług krótkoterminowy,
- dług średnioterminowy,
- dług długoterminowy.
Ze względu na strukturę władz publicznych:
dług centralny (państwowy),
dług lokalny (samorządowy),
Ze względu na źródło finansowania:
dług wewnętrzny (krajowy),
dług zewnętrzny (zagraniczny).
Ze względu na sposób liczenia:
dług nominalny,
dług realny.
dług rzeczywisty,
dług potencjalny.
dług publiczny brutto,
dług publiczny netto.
Ze względu na dobrowolność pożyczek:
dług dobrowolny,
dług przymusowy.
Definicja długu Skarbu Państwa
(art. 10 ust. 2 ustawy o f.p.).
Definicja potrzeb pożyczkowych budżetu państwa
Przez potrzeby pożyczkowe budżetu państwa
rozumie się zapotrzebowanie na środki finansowe
1) sfinansowanie deficytu budżetu państwa,
2) spłat wcześniej zaciągniętych zobowiązań,
3) sfinansowania udzielonych przez SP pożyczek,
4) wykonywania innych operacji finansowych
związanych z długiem SP.
(art. 8 ustawy o f.p.)
Definicja nadwyżki i deficytu budżetu państwa
Różnica między dochodami a wydatkami budżetu państwa stanowi odpowiednio nadwyżkę budżetu państwa lub deficyt budżetu państwa.
(art. 98 ust. 1 ustawy o f.p.)
Saldo budżetowe > 0 =nadwyżka budżetowa
Saldo budżetowe< 0 = deficyt budżetowy
Sposób pokrycia potrzeb pożyczkowych budżetu państwa
Deficyt budżetu państwa oraz inne potrzeby
pożyczkowe budżetu państwa mogą być
pokryte przychodami pochodzącymi z:
1) sprzedaży skarbowych papierów wartościowych na rynku krajowym i zagranicznym,
3) prywatyzacji majątku SP,
4) nadwyżki budżetu państwa z lat ubiegłych.
Dług SP wg kryterium miejsca emisji w VI 2006 r.
Źródło: Ministerstwo Finansów, Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2007-09, Warszawa 2006, s. 51.
Dochody, wydatki, przychody i rozchody budżetu państwa w latach 2005 –2007 (mln zł)
Źródło: ustawa budżetowa na rok 2006 z dnia 17.02.2006 (Dz. U. 2006 nr 35, poz. 244); ustawa budżetowa na rok 2005 z dnia 22.12.2004 (Dz. U. 2004 nr 278, poz. 2755); projekt ustawy budżetowej na rok 2007 przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 27 września 2006 r. i skierowany do Sejmu RP.
Definicja skarbowych papierów wartościowych
Skarbowy papier wartościowy jest papierem wartościowym, w którym SP stwierdza, że jest dłużnikiem właściciela takiego papieru, i zobowiązuje się wobec niego do spełnienia określonego świadczenia, które może mieć charakter pieniężny lub niepieniężny.
(art. 87 ust. 1 ustawy o f.p.)
Rodzaje SPW
SPW mogą być emitowane lub wystawiane jako papiery wartościowe o pierwotnym terminie wykupu:
1) krótszym niż rok (do 364 dni włącznie), do których zalicza się w szczególności bony skarbowe (krótkoterminowe SPW),
2) nie krótszym niż rok (365 dni), do których zalicza się w szczególności obligacje skarbowe.
(art. 88 ustawy o f.p.)
Definicja bonu skarbowego
Bon skarbowy jest krótkoterminowym papierem wartościowym oferowanym do sprzedaży w kraju na rynku pierwotnym z dyskontem i wykupywanym według wartości nominalnej, po upływie okresu, na jaki został wyemitowany.
(art. 91 ustawy o f.p.)
Definicja obligacji skarbowych
(art. 92 ust. 1 ustawy o f.p.)
(art. 92 ust. 2 ustawy o f.p.)
Definicja skarbowego papieru oszczędnościowego
Skarbowy papier oszczędnościowy jest SPW oferowanym do sprzedaży osobom fizycznym. Nabywcami skarbowych papierów oszczędnościowych mogą być również stowarzyszenia, inne organizacje społeczne i zawodowe oraz fundacje wpisane do rejestru sądowego, a w przypadku nierezydentów, również wpisane do innego rejestru urzędowego, o ile warunki emitowania tak stanowią.
(art. 93 ust. 1 ustawy o f.p.)
Definicja potrzeb pożyczkowy j.s.t.
Przez potrzeby pożyczkowe budżetu j.s.t. rozumie się zapotrzebowanie na środki niezbędne do:
1) finansowania deficytu budżetu j.s.t.,
3) wykonywania innych operacji finansowych związanych z długiem j.s.t.,
4) sfinansowania udzielonych przez j.s.t. pożyczek,
5) prefinansowania zadań realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu UE,
6) przeprowadzenia postępowania ostrożnościowego lub naprawczego, realizowanych na podstawie odrębnych przepisów.
(art. 9 ustawy o f.p.)
Definicja nadwyżki i deficytu j.s.t.
Różnica między dochodami a wydatkami budżetu j.s.t. stanowi odpowiednio nadwyżkę budżetu j.s.t. lub deficytu budżetu j.s.t.
(art. 168 ust. 1 ustawy o f.p.)
Sposób pokrycia potrzeb pożyczkowych budżetu j.s.t.
Deficyt budżetu j.s.t. może być sfinansowany przychodami pochodzącymi z:
1) sprzedaży papierów wartościowych wyemitowanych przez j.s.t.,
4) prywatyzacji majątku j.s.t.,
5) nadwyżki budżetu j.s.t. z lat ubiegłych,
6) wolnych środków jako nadwyżki środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu j.s.t., w tym wynikających z rozliczeń kredytów i pożyczek z lat ubiegłych.
(art. 168 ust. 2 ustawy o f.p.)
Struktura zadłużenia j.s.t. w czerwcu 2006 r.
Źródło: Ministerstwo Finansów, Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2007-09, Warszawa 2006, s. 29.
Ograniczenia w zaciąganiu zobowiązań przez j.s.t.
J.s.t. mogą zaciągać kredyty i pożyczki oraz emitować papiery wartościowe na:
1) pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu budżetu j.s.t.,
2) finansowanie planowanego deficytu budżetu j.s.t.,
(art. 82 ust. 1 ustawy o f.p.)
J.s.t. mogą zaciągać jedynie takie zobowiązania finansowe, których koszty obsługi ponoszone są co najmniej raz do roku, przy czym:
1) dyskonto od emitowanych przez j.s.t. papierów wartościowych nie może przekroczyć 5% wartości nominalnej,
(art. 84 ust. 1 ustawy o f.p.)
Łączna kwota przypadających w danym roku budżetowym:
1) spłat rat kredytów i pożyczek,
2) wykupów papierów wartościowych emitowanych przez j.s.t.,
3) potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych przez j.s.t. poręczeń oraz gwarancji
- nie może przekroczyć 15% planowanych na dany rok budżetowy dochodów j.s.t.
(art. 169 ust. 1 ustawy o f.p.)
Łączna kwota długu j.s.t. na koniec roku budżetowego nie może przekraczać 60% wykonanych dochodów ogółem tej jednostki w tym roku budżetowym.
(art. 170 ust. 1 ustawy o f.p.)
Jednostki sektora f.p., z wyjątkiem SP, nie mogą zaciągać zobowiązań finansowych, których wartość nominalna należna do zapłaty w dniu wymagalności, wyrażona w złotych, nie została ustalona w dniu zawierania transakcji.
(art. 85 ust. 1 ustawy o f.p.)
Dochody, wydatki, przychody i rozchody budżetu miasta Gdańska w latach 2005 –2006 (mln zł)
Źródło: Uchwała Nr XXXIII/1003/04 Rady Miasta Gdańska z dnia 22.12.2004 r. w sprawie uchwalenia budżetu miasta Gdańska na rok 2005; Uchwała nr XLVI158405 Rady Miasta Gdańska z dnia 22.12.2005 r. w sprawie uchwalenia budżetu miasta Gdańska na rok 2006.
Zadania Ministra Finansów związane z PDP
1) ogłasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski” kwotę i relację państwowego długu publicznego i długu SP do PKB (art. 15 ust. 1 ustawy o f.p.),
2) sprawuje kontrolę nad sektorem f.p. w zakresie przestrzegania zasady stanowiącej, iż państwowy dług publiczny nie może przekroczyć 60% wartości rocznego PKB (art. 69 ust. 1 ustawy o f.p.),
3) opracowuje trzyletnią strategię zarządzania długiem SP oraz oddziaływania na państwowy dług publiczny (art. 70 ust. 1 ustawy o f.p.),
4) zaciąga zobowiązania finansowe w imieniu SP w celu sfinansowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa oraz w związku z zarządzaniem długiem SP (art. 71 ustawy o f.p.).
Dług publiczny w prawie Unii Europejskiej
1) Traktat z Maastricht – poziom długu publicznego, obok ograniczeń dotyczących deficytu, stanowi kryterium, w oparciu o które Komisja bada przestrzeganie dyscypliny budżetowej w państwach członkowskich. Komisja ocenia, czy stosunek zadłużenia publicznego do PKB nie przekracza wartości bazowej, chyba że stosunek ten zmniejsza się znacznie oraz w sposób ciągły i zbliża się do wartości bazowej.
2) Protokół w sprawie procedury stosowanej w wypadku nadmiernego deficytu, stanowiący załącznik do Traktatu z Maastricht – określa:
- wartość bazową relacji długu publicznego do PKB na poziomie 60%,
- wartość bazową relacji deficytu publicznego do PKB na poziomie 3%,
- ogólną definicję długu, za który uznaje się całkowitą sumę zadłużenia brutto w wartości nominalnej, występującą na koniec roku i skonsolidowaną dla wszystkich sektorów władzy publicznej, czyli rządu centralnego, władz regionalnych lub lokalnych i funduszy ubezpieczeń społecznych (sektor general government).
3) Rozporządzenie dotyczące stosowania Protokołu w sprawie procedury stosowanej w przypadku nadmiernego deficytu określa kategorię zobowiązań finansowych stanowiących dług sektora general government:
- gotówka i depozyty,
- papiery wartościowe inne niż akcje z wyłączeniem instrumentów pochodnych,
- pożyczki.
4) Europejski System Rachunków Narodowych i Regionalnych (ESA 1995) przyjęty w formie rozporządzenia Rady Unii Europejskiej z dnia 25 czerwca 1996 r. Wprowadza on dokładne kryteria zaliczenia danego podmiotu do jednego z trzech podsektorów sektora general government.
5) Pakt na rzecz Stabilności i Wzrostu, który składa się z z trzech elementów:
- rezolucji Rady Europejskiej w sprawie Paktu na rzecz Stabilności i Wzrostu,
- rozporządzenia Rady nr 1466/97 w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych,
- rozporządzenia Rady nr 1467/97 w sprawie przyśpieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu
Różnice między państwowym długiem publicznym a długiem sektora general government
1) Inny zakres podmiotowy. Do sektora general government nie należą jednostki badawczo – rozwojowe.
2) Inny zakres przedmiotowy – różnice w tytułach dłużnych. Dług liczony zgodnie z regulacjami UE nie obejmuje zobowiązań wymagalnych.
Kontrowersje wokół OFE
Zgodnie z polską interpretacją zasad ESA 95 do sektora general government powinno się zaliczać otwarte fundusze emerytalne. Sektor General governemnt składa się z następujących podsektorów:
- centralny (budżet państwa oraz pozabudżetowe instytucje szczebla centralnego),
- lokalny (budżety JST oraz pozabudżetowe instytucje szczebla lokalnego),
- fundusze ubezpieczeń społecznych (FUS, FRD, ZUS, KRUS, FP, NFZ, OFE).
Poziom zadłużenia Polski w latach 2005-2007
Źródło: Ministerstwo Finansów, Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2007-09, Warszawa 2006, s. 33.
Relacja długu publicznego do PKB
Źródło: Ministerstwo Finansów, Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2007-09, Warszawa 2006, s. 34.
Poziom deficytu budżetu państwa w latach 2005-2009
Źródło: Ministerstwo Finansów, Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2007-09, Warszawa 2006, s. 13.
deficyt / PKB
dług / PKB
Deficyt i dług publiczny w krajach UE w 2005 r.
Negatywne skutki nadmiernego zadłużenia
postrzeganie Polski jako kraju o podwyższonym ryzyku oraz negatywny wpływ na poziom i zmienność stóp procentowych i kursów walutowych,
negatywne następstwa przekroczenia przez Polskę kryterium z Maastricht dotyczące długu sektora general government, oznaczające opóźnienie planowanego przez Polskę wejścia do strefy euro,
negatywne następstwa przekroczenia przez relację długu publicznego do PKB progów ostrożnościowych 50% i 55%, jak również konstytucyjnego limitu 60%,
wypieranie kapitału prywatnego w dostępie do oszczędności krajowych,
niebezpieczeństwo, że duże potrzeby pożyczkowe państwa natrafią na barierę popytu na rynku finansowym,
możliwość powstania kryzysu zadłużenia i częściowej lub całkowitej utraty zdolności do terminowej obsługi długu.
-Państwowy fundusz rehabilitacji osób niepełnosprawnych oddział zachodniopomorski podsumowanie wdrażania działania 1.4 spo rzl szczecin, dnia 07.03.2007. sektorowy program operacyjny „rozwój zasobów ludzkich” 2004-2006 działanie
Ukryty dług na liczniku długu publicznego 10 V 2014 Aleksander Łaszek -. ukryty dług na liczniku długu publicznego. dlaczego dług ukryty jest ważny? zakres ukrytego długu, różne metodologie metodologia esa 2010 szacunki dla polski
Metody dostępu do Internetu -. autorzy: tomasz kryszewski bartosz rumiński. połączenie komputera z internetem publiczny punkt dostępu do internetu rodzaje metod dostępu do internetu bezprzewodowe sieci komputerowe wifi. spis
Konferencja SITK -Politechnika warszawska wydziaŁ inŻynierii Środowiska. konferencja sitk. „transport publiczny – zagrożenie czy szansa dla środowiska?”. artur badyda andrzej kraszewski. warszawa, 25 listopada 2009 r. konspekt
Człowiek a prawo -. spis treści. nieletni demoralizacja naruszenie zasad współżycia społecznego czyny karalne przestępstwa przeciwko instytucji państwowej funkcjonariusz publiczny zatrzymanie ucznia legitymowanie przesłuchanie
Lokalna Strategia Rozwoju Lokalnej Grupy Działania „Kaszubska Droga” -. irek czarnowski 16 stycznia 2008r. cechy leadera partnerstwo trójsektorowe sektory społeczny, gospodarczy i publiczny lgd przejawem tego podejścia podejście
Do Szpitala trafiają pacjenci z dość dużego regionu okolicznych osiedli, ale nie tylko: -Szpital specjalistyczny św. wojciecha adalbreta samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej w gdańsku – zaspie należy do największych placówek
SAMODZIELNY PUBLICZNY SZPITAL POWIATOWY -. medyczne jednostki organizacyjne oddział noworodkowy liczba porodów 387 /rocznie oddział dziecięcy liczba hospitalizacji 1021 /rocznie oddział wewnętrzny liczba hospitalizacji 1775 /rocznie
Prezentację przygotowali: Maciej Mlak Angelo Norelli Mikołaj Sazonov Jakub Lenart -Swoszowice jutro. prezentację przygotowali: maciej mlak angelo norelli mikołaj sazonov jakub lenart. mapa swoszowic przyszłości. swoszowice w
Posiedzenie Warszawskiego Oddzia?u TChP 20 marzec 2014r, Warszawa -Samodzielny publiczny specjalistyczny szpital zachodni im. jana pawła ii w grodzisku mazowieckim, oddział chirurgii ogólnej ordynator: dr hab. n. med. jacek pawlak
Polityka fiskalna bud?et pa?stwa i d?ug publiczny -Polityka fiskalna budżet państwa i dług publiczny. polityka fiskalna i budżet. determinanty deficytu budżetowego finansowanie deficytu. ciężar zadłużenia ogólna charakterystyka
Prawdopodobna, realna data wej?cia Polski do strefy euro. -Prawdopodobna, realna data wejścia polski do strefy euro. mgr krzysztof braś doktorant uniwersytetu ekonomicznego w krakowie. kryteria konwergencji (traktat z maastricht). kryteria
Nowe materiały stosowane w operacjach przepuklin -Samodzielny publiczny specjalistyczny szpital zachodni im. jana pawła ii w grodzisku mazowieckim, oddział chirurgii ogólnej ordynator: dr hab. n.med. j. pawlak monika romanowska. nowe materiały