Source: https://es.scribd.com/doc/70467942/conciliacion-laboral
Timestamp: 2016-05-24 12:22:38
Document Index: 50113672

Matched Legal Cases: ['artículo 19', 'artículo 72', 'artículo 3', 'Artículo 17', 'artículo 72', 'artículo 103', 'artículo 103', 'artículo 326', 'artículo 66', 'artículo 325', 'artículo 45']

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laudo o resolución" (Fundamento 37/EXP.  Decisividad: En caso de alcanzar éxito.  Solemnidad: Se lleva a cabo de manera formal y ritualista. Martin Ore Guerrero 5
. la solución aceptada por los agentes negociadores produce efectos homólogos a una sentencia.  Reserva: Se lleva a cabo con sigilo y discusión.Características de La Mediación
Entre las principales características de la mediación se tiene:  Propositividad: Dicha actividad no solo consiste en acercar a las partes en conflicto. sugiere y formula una vía de solución. sino que a petición de estos se expone. N° 0008-2005PI/TC).
Dr. en relación a las personas o entes ajenos al conflicto.
El arbitraje se define como el acto de resolución extrajudicial de un conflicto laboral. por medio de un laudo. N° 0008-2005PlfTC). la solución del conflicto" (Fundamento 381 EXP.
Dr. los agentes negociadores deciden someter el diferendo a arbitraje. se logra cuando los actos de conciliación o mediación no han solucionado el conflicto.
El arbitraje puede estar a cargo de un árbitro impersonal. Dentro de ese contexto. un tribunal ad hoc. El arbitraje laboral. Martin Ore Guerrero 6
. Se trata de una forma interventiva a través de la cual un tercero neutral establece. en el ámbito privado. la Autoridad de Trabajo. etc.
Vinculatoriedad: Genera consecuencias jurídicas obligatorias para las partes comprometidas en el arbitraje" (Fundamento 38/EXP. Reserva: Se lleva a cabe con sigilo y discreción en relación a las personas o entes ajenos al conflicto. Martin Ore Guerrero 7
. N° 0008-2005-PI/TC).Características del arbitraje
Autonomía: Se despliega dentro del marco de la Constitución y la ley con plena capacidad y competencia para resolver el conflicto.
Dr. Solemnidad: Se lleva a cabo de manera formal y ritualista.
N° 0008-2005-PI/TC). en donde las partes en conflicto.Sometimiento voluntario obligatorio al arbitraje
«El arbitraje puede surgir como consecuencia de una sumisión voluntaria. o de una sumisión obligatoria en donde las partes quedan vinculados a los resultados de un arbitraje por mandato de la ley» (Fundamento PI/TC). a través de sus negociadores. Por establecer menores derechos a los contemplados por la ley en favor de los trabajadores" (Fundamento 39/EXP. acuden a un tercero neutral para la solución del conflicto. 38/EXP. Martin Ore Guerrero 8
Dr. nuestra legislación permite excepcionalmente la impugnación judicial del laudo en los dos casos siguientes: Por vicio de nulidad. No obstante. N° 0008-2005-
«El laudo que se expide como consecuencia del arbitraje tiene carácter de inimpugnable e imperativo».
lo cual trajo una serie de complicaciones. recién se incorpora la conciliación en materia laboral desde la década de los setenta a cargo del Ministerio de Trabajo y desde la promulgación de la Ley Procesal del Trabajo en 1996. se reordena la conciliación incorporando la extrajudicial a cargo de conciliadores privados como vía distinta a la conciliación administrativa.LA CONCILIACIÓN LABORAL EN EL PERÚ
teniendo la facultad de proponer formulas que den término a las controversias.
Dr.La Conciliación Laboral: Generalidades
Noción: Es un mecanismo autocompositivo de solución de conflictos laborales con intervención de un tercero (conciliador o juez) quien busca acercar a las partes para que lleguen a un acuerdo. De acuerdo a José María Videla del Mazo. Martin Ore Guerrero 10
. es aconsejable que la conciliación y los otros mecanismos alternativos se efectúen antes de la etapa judicial cuando no se tenga que interpretar normas legales o complejos antecedentes jurisprudenciales.
Dr. si analizamos históricamente a las dos. una confusión entre ambas instituciones. inclusive cuando en el siglo xix se comienza a codificar la legislación procesal. otros señalan que es en la mediación donde el tercero puede formular propuestas y en la conciliación no. esta práctica legislativa ha llevado a confundir en otros países respecto a que la conciliación es judicial y la mediación es extrajudicial con el arbitraje: se diferencian en que el árbitro tiene facultad resolutoria. sin embargo. Martin Ore Guerrero 11
. esto no impide que en un proceso arbitral se admita una etapa conciliatoria. encontraremos que primero se desarrolló la mediación y posteriormente fue la conciliación? donde se otorgar más protagonismo al tercero interviniente (conciliador). en cambio en la conciliación la máximo potestad del conciliador es proponer fórmulas conciliatorias.Diferencia con otros Mecanismos de Solución de Conflictos:
a) Con la mediación: al respecto existe tanto en la doctrina como en las legislaciones. se incorpora la conciliación y no la mediación como un procedimiento judicial pre procesal. algunos las consideran como sinónimas.
). los obreros y los empresarios desconfiaban de la intervención de terceros sin vínculo alguno con el Poder Ejecutivo. creándose la Nacional Labor Relation Act (NLRA). se constituyó en 1947 la Federal Mediation & Concílíatíon Service (F.La Conciliación Laboral en el Derecho Comparado:
Entre los principales referentes tenemos: Estados Unidos de América: Como antes indicamos.
Dr. como una agencia del gobierno federal norteamericano dependient~ directamente del presidente de la nación. En 1935.M. ante las consecuencias del "crac" económico de 1929 y previniendo otro conflicto armado en Europa. se dictó la Wagner Act. Martin Ore Guerrero 12
. se incorpora legislativamente la conciliación laboral en 1898 con la Erdman Act. mejorándose los procedimientos en 1913 con la Newlands Act.S. & C. Como antes de la segunda guerra mundial.
con la Ley 18345 (que comenzó a regir desde 1972). se dictó el Decreto 32347 que establece un Código
Procesal de Organización y Competencia de la Justicia del Trabajo. se podía ampliar o modificar la demanda.Argentina: En 1944.
Dr. si había acuerdo. se eliminó dicha Comisión y se otorgó la función conciliatoria a los jueces quienes homologaban los acuerdos.635. se consideraba que adquiría el valor de cosa juzgada. donde la demanda se presentaba ante la Comisión de Conciliación donde se buscaba avenir a las partes y si no se lograba. Martin Ore Guerrero 13
. Actualmente con la Ley 24. En 1967. aunque el Registro de los Conciliadores esté a cargo del Ministerio de Justicia. aplican una conciliación prejudicial obligatoria a cargo del Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
a fin que el juez tenga mejor alcance para proponer su fórmula conciliatoria. aunque muchos autores consideran que perjudica la economía procesal y eleva el conflicto entre las partes. Martin Ore Guerrero 14
Dr. lo cual es parcialmente cierto.Brasil: Existe la conciliación Judicial que se realiza después de actuadas las
Martin Ore Guerrero 15
. lo cual ha permitido inculcar en las partes su uso y ventajas.LA CONCILIACIÓN EN EL DERECHO LABORAL PERUANO
Si bien desde 1949. se remarcó el fomento a la conciliación antes que se dicte un fallo judicial. recién desde los años setenta comenzó la experiencia conciliatoria peruana.
Dr. en la Cuarta Conferencia de los Estados de América miembros de la OIT realizada en Montevideo. y así mantenerlo como una etapa obligatoria en los conflictos colectivos y no dudamos que esa obligatoriedad en pocos años se trasladará al ámbito de los conflictos derivados de las relaciones individuales de trabajo.
2) Judicial: A cargo de los jueces laborales y. Martin Ore Guerrero 16
. los Jueces Mixtos y de Paz Letrados. teniendo el mismo efecto que una transacción que se denomina por el Código Procesal Civil simplemente como un acto jurídico posterior a la sentencia. b)Privada: A cargo de los conciliadores privados en Centros de Conciliación Extrajudicial. Arbitraje e Investigación (CENCOAMITP). 3) Postjudicial: Se discute si existe como tal debido que el conflicto ya fue resuelto y lo que falta es la ejecución de lo que resolvió la controversia. de acuerdo a la competencia otorgada. sea por un procedimiento ante el Centro de Conciliación. tenemos las siguientes clases de conciliaciones laborales: 1) Extrajudicial o Prejudicial: A su vez puede ser: a)Administrativa: A cargo del Ministerio de Trabajo. se encarga de las conciliaciones en las relaciones colectivas de trabajo.Clasificación:
Dada la variada normatividad que existe en nuestro país sobre el tema.
Dr. Asimismo. o en del procedimiento de inspección de trabajo.
Su trasgresión se sanciona con la invalidez del acto dispositivo. en consecuencia. Martin Ore Guerrero 17
Es el límite objetivo sobre las materias conciliables y. para la validez de los acuerdos conciliatorios. Está reconocido en la Constitución Política y consiste en la prohibición de los actos de disposición del titular de un derecho laboral que recaigan sobre derechos originados en normas imperativas.
102-107. eventualmente. PUC. * Introducción al Derecho Laboral.Javier Neves Mújica *
Señala que hay tres cuestiones a debatir sobre este principio: si los derechos de los trabajadores son irrenunciables o también los de las organizaciones sindicales y. que sucede con los derechos derivados.
Dr. Lima. 2000. Martin Ore Guerrero 18
. algunos del propio empleador (ámbito subjetivo). págs.
Con relación a los derechos del empleador. indica que la irrenunciabilidad del derecho se produce con la constitución de la relación laboral aunque no se haya adquirido su disfrute y se hubiera extinguido dicha relación sin hacerla efectivo. En cuanto a la temporalidad de los derechos.
Dr. Martin Ore Guerrero 19
. el mencionado autor considera que sus derechos irrenunciables se vinculan con el poder de dirección.
señalando que habrá de efectuarse de manera incondicional y definitiva y sin vicios de voluntad. aclarando que no constituye renuncia el no ejercicio de un derecho por el transcurso del tiempo ni la renuncia tácita o presunta.
Dr.Jorge Toyama Miyagusuku
Desarrolla como debe ser la renuncia de derechos (si corresponde). Martin Ore Guerrero 20
arbitraje. que brinda servicios de conciliación. aunque el artículo 19 del Estatuto del Centro prescribe que una vez solicitada la conciliación se convierte en obligatoria para las partes convocadas. Arbitraje e Investigación (CENCOAMITP) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo El CENCOAMITP
Es un órgano de derecho público autónomo y especializado. investigación y difusión de la legislación laboral.La Conciliación Administrativa ante el Centro de Conciliación. Es obligatoria para el empleador y facultativa para el trabajador. perteneciente al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Dr. Martin Ore Guerrero 21
Resolución Ministerial N° 0522001-TR.04.BASE LEGAL
Dr. Código de Ética del Centro Conciliación y Arbitraje del Ministerio de Trabajo y Promoción Social . (3005-2001).Resolución Ministerial N° 056-2001-TR.02) Estatuto del Centro de Conciliación y Arbitraje del Ministerio de Trabajo y Promoción Social Resolución Ministerial N° 050-2001-TR. (08-05-2001). (12-05-2001). Reglamento de Conciliación del Centro de Conciliación y Arbitraje del Ministerio de Trabajo y Promoción Social . Martin Ore Guerrero 22
Materias conciliables: De acuerdo a lo prescrito en el artículo 72 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 910. que no se afecte el principio de irrenunciabilidad de derechos. son materias conciliables las siguientes: Régimen laboral de la actividad privada.PROCEDIMIENTO Es de mencionar que la regulación de la conciliación prejudicial administrativa se sustenta en lo establecido en la Ley de Conciliación Extrajudicial y su Reglamento. Siempre se debe tener en cuenta que se tratan de materias que pueden ser disponibles. Martin Ore Guerrero 23
. Pago de subsidios por incapacidad temporal para el trabajo a cargo del empleador. Beneficios concedidos por los programas de capacitación para el trabajo. Cualquier otro generado por motivo de la relación laboral.
Dr. es decir.
Dr. Tiene el valor de un título ejecutivo no siendo necesario que sea homologado.Validez del Acuerdo Conciliatorio: El Acta de Conciliación es el documento que expresa la manifestación de voluntad de las partes en la conciliación. Tampoco es impugnable en sede administrativa. Martin Ore Guerrero 24
. Su validez debe estar conforme a lo establecido por la Ley de Conciliación.
sin embargo. se facultaba al inspector a buscar que las partes se pongan de acuerdo en la diligencia de comparendo una vez culminada la constatación por aquel.
Dr.La Conciliación Administrativa en el Procedimiento de Inspección de Trabajo: Algunos consideran que estamos frente a una novedad. Martin Ore Guerrero 25
. donde se establece que deben privilegiarse los hechos constatados. Esta modalidad conciliatoria (siguiendo la experiencia anterior) se da únicamente en el caso de las inspecciones especiales o a petición de parte. en el anterior "Procedimiento de Denuncias". que rige primordialmente en los procedimientos de inspección de trabajo. y que se recoge en el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 020-2001-TR. Esta forma de conciliación se sustenta en el principio de primacía de la realidad'?.
01). Artículo 17º del Decreto Supremo N° 020-2001-TR. Ley General de inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador (17. Martin Ore Guerrero 26
.01).BASE LEGAL:
Articulo 8° del Decreto Legislativo N° 910.
Dr.03.06. Reglamento de la Ley General de inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador (29.
Dr. a fin que dicho inspector tenga los elementos necesarios para coadyuvar a una conciliación (que es la más difícil porque se deben conciliar todas las controversias). el ser conciliador extrajudicial acreditado ante el Ministerio de Justicia y con experiencia conciliatoria. como requisito indispensable para ser inspector de trabajo.PROCEDIMIENTO: Consideramos que debe incluirse expresamente en el Reglamento. Martin Ore Guerrero 27
. sino sería inútil programar una conciliación inmediatamente después de la audiencia de inspección de trabajo.
que a su vez.La Conciliación Extrajudicial Privada:
Su obligatoriedad está en suspenso. aunque es idéntico al que se efectúa en la conciliación administrativa ante el CENCONAMITP. razón por la cual no desarrollamos su procedimiento. esta última no tiene razón de existir porque todos tendrían que inclinarse por la conciliación privada. toma como base lo regulado en la Ley N° 2687219 Y en el Decreto Supremo N° 001-98-JUS.
Dr. lo cual constituiría un contrasentido. Se ha presentado un proyecto de lelo que promueve que sea obligatoria. Martin Ore Guerrero 28
. manteniendo la conciliación administrativa. porque si uno es obligatorio y la otra es facultativa (la administrativa).
Decreto Supremo N° 001-98-JUS. modificada por la Resolución Ministerial N° 149-2002-JUS (10-05-02).BASE LEGAL
Ley N° 26872. Ley de Conciliación Extrajudicial (13-11-97). Reglamento de la Ley de Conciliación Extrajudicial (14-01-98).
Dr. Martin Ore Guerrero 29
. Directiva sobre Requisitos para ser Capacitador y Mecanismos para la Evaluación de Capacitadores Principales. Resolución Ministerial N° 045-2002-JUS (16-02-02).
En otros términos. como Miguel Canessa señalan que es equivocado lo dispuesto en el mencionado artículo 72 cuando deberían ser títulos de ejecución una vez que sean homologadas. Otros autores. Hay quienes encuentran diferencias entre las actas a que se refieren los artículos 72 y 103 de la Ley Procesal del Trabajo. Pocos consideran que se trate de un título de ejecución. En ese sentido existen dos proyectos de ley que proponen la eliminación del requisito de la homologación y que las actas de conciliación privadas con acuerdo sean título de ejecución. el problema es determinar la naturaleza jurídica de las actas de conciliación con acuerdo provenientes de una conciliación extrajudicial privada (entiéndase centro de conciliación desde la vigencia de la Ley Nº 26872) ¿Son título ejecutivo o título de ejecución?. Martin Ore Guerrero 30
Dr. tal como se indica en la Ley de Conciliación Extrajudicial.
aunque reconoce su dificultad de ejecución. las únicas conciliaciones privadas reguladas eran aquellas celebradas en la etapa conciliatoria de la solución de conflictos colectivos a lo que nos preguntaríamos ¿por qué no pensar que a esas actas se refiere el íntegro de la Ley 26636? Lo cual nos llevaría nuevamente a un nuevo círculo vicioso. esta postura se origina a que en la fecha de promulgación de la Ley 26366.En esa postura.
Dr. Francisco Boza Fernández. haciendo un análisis histórico señala que el artículo 103 de la Ley Procesal del Trabajo. Martin Ore Guerrero 31
. se refiere a las actas provenientes de la Ley de Relaciones Colectivas.
motivaría que esa acta sea nula o que esta leyes inútil.
Expresa que el acta a que se refiere el artículo 103 de la Ley Procesal del Trabajo. posición que no compartimos porque concebir una conciliación sin que cumpla la Ley Nº 26872.
Dr. es una procedente de un procedimiento conciliatorio que no se ha regido por la Ley de Conciliación Extrajudicial equiparándose a una transacción.Luis Zambrano Ortiz. Martin Ore Guerrero 32
Martin Ore Guerrero 33
Dr. Además las sanciones por la inasistencia hacían compulsiva esta etapa.La Conciliación en las Relaciones Colectivas de Trabajo:
Con los artículos 23 al 31 del Decreto Supremo Nº 0671-TR. bajo apercibimiento de darse por desistido en lo no acordado en la primera etapa (lo cual no parece era atentatorio a los derechos de los trabajadores). Antes las partes solicitaban la intervención de la Junta de Conciliación dentro de un plazo de 3 días de concluido el tracto directo. Dicha Junta era presidida por un funcionario del Ministerio de Trabajo y las reuniones se efectuaban en un plazo de 8 días. se incorporó la conciliación como mecanismo de solución de conflictos laborales colectivos y desde la dación de dicha norma se mantiene la confusión con la mediación porque no se podía proponer fórmulas de solución. Concluida la conciliación sin acuerdo se enviaba lo actuado con un informe al superior jerárquico. ofreciendo pruebas cuya admisión se tramitaba en la primera reunión (que no ayudaba a tener un buen clima para conciliar).
Dr. Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.  Decreto Supremo Nº 011-92-TR.BASE LEGAL
 Decreto Ley Nº 25593 (26-06-92). Martin Ore Guerrero 34
Concluye ante la inasistencia de una de las partes.PROCEDIMIENTO
Procede después de terminada la negociación colectiva. a diferencia de la mediación donde si cabe efectuar propuestas. Martin Ore Guerrero 35
. El rechazo de las fórmulas no afecta las decisiones arbitrales.
Dr. Previa comunicación a la autoridad administrativa de trabajo sobre la terminación de la negociación Lo pide cualquiera de las partes o se promueve de oficio por la autoridad administrativa cuando ninguna de las partes lo solicitaba. La participación es una prueba de la voluntad de querer conciliar. Esto permite que las partes no se vean coartadas a aceptar las propuestas conciliatorias (o mediatorias). aunque las denominaciones no afectan el espíritu de la incorporación de estas modalidades para solucionar conflictos colectivos. Esto es consecuencia de la asistematicidad de nuestra normatividad conciliatoria. una actitud omisiva como la indicada demuestra que el conflicto está en una situación insuperable y a fin de abreviar el procedimiento se considera como una manera de concluir el procedimiento conciliatorio. Siempre que haya acuerdo entre las partes nada obsta para que éstas acuerden tener una serie limitada de sesiones. El Conciliador puede oficiar como mediador. La petición de parte puede ser simultanea al informe sobre la negociación Sesiones ilimitadas. sin proponer fórmula conciliatoria. El acto conciliatorio es un acto libre y voluntario.
artículos 325 al 329. Ley Procesal del Trabajo. Sustitutoria y Final. 75 al 78. Martin Ore Guerrero 36
. y Tercera Disposición Derogatoria. articulo 185 inciso 1). Ley Nº 26636.La Conciliación Judicial:
Ley Orgánica del Poder Judicial. artículos 45. 66. 67. excepto último párrafo del artículo 326.
Dr. Código Procesal Civil.
Son aplicables supletoriamente las normas del Código Procesal Civil. El acuerdo puede ser parcial o total.
Dr. éste se formaliza mediante acta que se registra en el expediente y en el Libro de Conciliaciones del Juzgado.  Si no hay acuerdo.  Se realiza en la audiencia prevista en la ley o cuando se convoca de oficio o a petición de las partes. recién el Juez efectúa su propuesta. Adquiriendo el acuerdo el valor de cosa juzgada. Consideramos que el artículo 66 de la Ley 26636 tiene una mejora respecto al Código Procesal Civil. Martin Ore Guerrero 37
. si bien lo que se busca es que los procesos no se dilaten tanto. en la realidad la carga procesal no permite que se cumpla. y en caso no concilien propone fórmula conciliatoria. luego de escuchar a las partes. Sobre este plazo.  Se promueve en cualquier etapa del proceso después de saneado el mismo y antes de emitirse Sentencia.  En caso de arribarse a un acuerdo. A criterio del Juez. en el sentido en que las partes pueden llegar a un acuerdo cuando se les invita a conciliar.  El Juez invita a conciliar a las partes lo cual consta en acta. tanto así que no el Juez no es recusable por lo que exprese en la audiencia conciliatoria. Si no se ponen de acuerdo entre ellos. quien procede a enumerar los puntos controvertidos. consideramos que debe entenderse que es procedente hasta antes que se expida la sentencia en segunda instancia. no indica si se trata de sentencia de primera o segunda instancia. Dicha propuesta no es un adelanto de fallo. que por su naturaleza sancionadora no puede aplicarse según lo establece el artículo IV del Título Preliminar del Código Civil. que es aprobado por el Juez. excepto lo referente a la imposición de Multa. se puede suspender la audiencia reanudándose en un plazo no mayor de 10 días. como señala el artículo 325 del Código Procesal Civil. se deja constancia de la propuesta y de quienes no aceptan la formula propuesta por el Juez. Si bien el artículo 45 de la Ley 26636. como una especie de homologación34.
Dr. así como una política de difusión de las ventajas de la conciliación entre las partes que intervendrían (gremios de empleadores y trabajadores) y los abogados laboralistas. los procedimientos conciliatorios administrativos para la solución de los conflictos individuales de trabajo. Que. se incorporen en el Anteproyecto de la Ley General de Trabajo. que sea conciliador acreditado en el Ministerio de Justicia y con experiencia conciliatoria.CONCLUSIONES
Que. se implemente una política de formación especializada en conciliación laboral tanto para los conciliadores del Ministerio de Trabajo (y a los privados que se interesen en la materia) y jueces. se convierta la conciliación administrativa prejudicial en obligatoria y que sus actas se consideren títulos de ejecución. se permita la conciliación parcial en los procedimientos de inspección de trabajo y que se establezca como un requisito para ser inspector. Que. Y que se permita una negociación directa con acuerdo parcial para que se concilien los aspectos no acordados en la negociación. Martin Ore Guerrero 38
. Que.
2003. En Cuadernos Jurisprudenciales W 29. El Proceso Laboral. Martin Ore Guerrero 39
. Lima. Gaceta Jurídica. 1998. Noviembre. JAVIER NEVES MÚJICA Introducción al Derecho Laboral. Lima. PUC. Lima.BIBLIOGRAFIA
FERNANDO ELÍAS MONTERO "Bases para la Modificación de la Ley Procesal del Trabajo".A. Editores. 2000.
Dr. Segunda Edición. IPRECON & Cultural Cuzco S.
Análisis de la Ley de Conciliación Extrajudicial.
TR. Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador.MARCO NORMATIVO:
Ley Procesal del Trabajo. Ley de Conciliación Extrajudicial. Ley N° 26636. Decreto Legislativo N° 910 Y su reglamento el Decreto Supremo N° 020-2001. Ley N° 26872 Y su Reglamento el Decreto Supremo N° 004-2005-JUS. Martin Ore Guerrero 40
Dr. Martin Ore Guerrero 43
Dr. Martin Ore Guerrero 45
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