Source: http://www.sprawnik.pl/artykuly,10251,27967,prawo-administracyjne-zasada-dwuinstancyjnosci-postepowania
Timestamp: 2020-02-28 02:01:37+00:00
Document Index: 25195357

Matched Legal Cases: ['art. 15', 'art. 78', 'art. 15', 'SA/Lu ', 'art. 15', 'art. 138', 'SA/Kr ', 'art. 15', 'art. 30', 'SA/Gd ', 'Art. 15']

Jesteś tutaj: Strona główna › Artykuły › Prawo administracyjne › Prawo administracyjne: Zasada dwuinstanc...
Słowa kluczowe: KPA, postępowanie administracyjne, zasada dwuinstancyjności postępowania, Treść zasady dwuinstancyjności postępowania, Istota dwuinstancyjności postępowania, Zakres postępowania przed organem odwoławczym
Treść zasady dwuinstancyjności postępowania
Zgodnie z art. 15 k.p.a. postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Strona postępowania administracyjnego dysponuje publicznym prawem podmiotowym polegającym na zaskarżaniu wydanych przez organ pierwszej instancji decyzji administracyjnych, a prawo to może zostać wyłączone wyłącznie na mocy wyraźnej wypowiedzi ustawodawcy, nie zaś organu administracji. Rozstrzygnięcia organu administracji pozbawiające strony prawa do dwukrotnego merytorycznego rozpoznania sprawy, nieuzasadnione takim wyłączeniem, należy oceniać jako oczywiście sprzeczne z art. 78 Konstytucji RP oraz z art. 15 k.p.a. (wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 17 maja 2018 r., II SA/ Rz 172/18).
Istota dwuinstancyjności postępowania
Dwuinstancyjność w postępowaniu administracyjnym polega na wydaniu rozstrzygnięć o charakterze merytorycznym przez organy dwóch różnych instancji. Zasada dwuinstancyjności powoduje, że w postępowaniu administracyjnym nie mamy do czynienia jedynie z kontrolą orzeczenia organu pierwszej instancji, ale z prowadzeniem postępowania tak, aby załatwić sprawę co do jej istoty (wyrok WSA w Lubinie z dnia 8 sierpnia 2018 r., II SA/Lu 606/18). A zatem stosownie do zasady dwuinstancyjności wyrażonej w art. 15 k.p.a. oraz norm z art. 138 k.p.a. organ odwoławczy nie może się ograniczyć do kontroli decyzji pierwszoinstancyjnej, ale powinien rozstrzygać sprawę merytorycznie. Obowiązkiem organu odwoławczego jest ustosunkowanie się do zarzutów sformułowanych w odwołaniu tak w sensie pozytywnym jak i negatywnym tj. wskazanie odwołującej się stronie dokonanej przez organ odwoławczy prawnej oceny podnoszonych w odwołaniu zarzutów. Rola organu odwoławczego nie ogranicza się zatem do kontroli instancyjnej decyzji organu I instancji, lecz organ odwoławczy obowiązany jest ponownie sprawę rozpatrzyć i rozstrzygnąć w jej całokształcie, według stanu prawnego i faktycznego aktualnego na datę orzekania przez ten organ ( wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 maja 2018 r., II SA/Kr 836/16).
Zakres postępowania przed organem odwoławczym
Zakres postępowania przed organem odwoławczym, zgodnie z wynikającą z art. 15 k.p.a. zasadą dwuinstancyjności, jest taki sam jak przed organem pierwszej instancji, jako że organ odwoławczy rozpatruje i rozstrzyga tą samą sprawę administracyjną. Jeżeli organ administracji wydał decyzję z naruszeniem przepisu art. 30 § 4 k.p.a., czy też skierował decyzję do osoby zmarłej, to wadliwość takiego rozstrzygnięcia pozwala na ewentualne jego uchylenie, jeżeli jest ono badane w trybie odwoławczym, zaś sądowi administracyjnemu dokonującemu kontroli legalności pozwala na stwierdzenie nieważności (wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 maja 2018 r., II SA/Gd 109/18).
Art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.).
KPA, postępowanie administracyjne, zasada dwuinstancyjności postępowania, Treść zasady dwuinstancyjności postępowania, Istota dwuinstancyjności postępowania, Zakres postępowania przed organem odwoławczym