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Timestamp: 2016-10-24 06:10:28
Document Index: 225306344

Matched Legal Cases: ['artículo 8', 'artículo 4', 'artículo 6', 'artículo 30', 'artículo 1', 'artículo 213']

RESOLUCIÓN de 17 de enero de 2001, de la Secretaría General Técnica, por la que se da publicidad al Convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de Empleo (INEM) y la Comunidad de Madrid, para la coordinación de la gestión del empleo y de las prestaciones por desempleo
RESOLUCIÓN de 17 de enero de 2001, de la Secretaría General Técnica, por la que se da publicidad al Convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de Empleo (INEM) y la Comunidad de Madrid, para la coordinación de la gestión del empleo y de las prestaciones por desempleo	RESOLUCIÓN de 17 de enero de 2001, de la Secretaría General Técnica, por la que se da publicidad al Convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de Empleo (INEM) y la Comunidad de Madrid, para la coordinación de la gestión del empleo y de las prestaciones por desempleo Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 17 de enero de 2001, de la Secretaría General Técnica, por la que se da publicidad al Convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de Empleo (INEM) y la Comunidad de Madrid, para la coordinación de la gestión del empleo y de las prestaciones por desempleo Estado	:
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES	RESOLUCIÓN de 17 de enero de 2001, de la Secretaría General Técnica, por la que se da publicidad al Convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de Empleo (INEM) y la Comunidad de Madrid, para la coordinación de la gestión del empleo y de las prestaciones por desempleo.
Suscrito el Convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de Empleo (INEM) y la Comunidad de Madrid, para la coordinación de la gestión del empleo y de las prestaciones por desempleo, y en cumplimiento de lo dispuesto en el punto dos del artículo 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el "Boletín Oficial del Estado" del citado Convenio, que figura como anexo de esta Resolución.
por parte de la Comunidad de Madrid y la gestión de las prestaciones
por desempleo por parte del Instituto Nacional de Empleo
En Madrid, 1 de diciembre de 2000.
Y de otra, el excelentísimo señor don Luis Blázquez Torres, Consejero de Economía y Empleo de la Comunidad de Madrid, nombrado por Decreto 14/1999, de 8 de julio ("Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid" del 9).
Que la Comunidad de Madrid y el Instituto Nacional de Empleo, en atención a la distribución de competencias prevista en la Constitución yen el Estatuto de Autonomía de Madrid, y como consecuencia del traspaso de funciones y servicios en el ámbito del trabajo, del empleo y de la formación contemplados en el Real Decreto 30/2000, de 14 de enero, consideran que la organización de la gestión territorial de la protección por desempleo en Madrid debe reordenarse de forma que se garantice:
En su virtud, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en aplicación del artículo 6 de la Ley 30/1992, conforme ala redacción dada a dichos artículos por la Ley 4/1999, de 13 de enero, ambas panes acuerdan suscribir el presente Convenio de colaboración, el cual se regirá por las siguientes
Primera. Determinación de actividades y tareas
1. En el ejercicio de sus competencias, la Comunidad de Madrid gestionará, en coordinación con la gestión de prestaciones, las demandas de empleo delos solicitantes y beneficiarios de prestaciones por desempleo, a través de las siguientes actividades y tareas:
e) Informe preceptivo sobre la viabilidad de los proyectos de autoempleo, para obtener el abono de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único, cuya tramitación y resolución se realizará conforme a lo previsto en el número 4 de esta cláusula.
g) Comunicación al personal del Instituto Nacional de Empleo en las Oficinas de Empleo de los incumplimientos de las obligaciones que pueden suponer infracciones leves y graves, incluidas en los apartados 1 y 2 del artículo 30 de la Ley 8/1988, de 7 de abril, de los solicitantes o beneficiarios de prestaciones por desempleo, por la incomparecencia a citaciones relacionadas con la gestión del empleo o la formación; la no renovación de la demanda de empleo; el rechazo de una oferta de colocación adecuada, o de la participación en los trabajos de colaboración social o laparticipación en las políticas activas de empleo o en las acciones de formación; o por no devolver el justificante de comparecencia para cubrir una oferta de empleo, a los efectos sancionadores que a dicho Instituto le corresponden.
Entrega de hojas sueltas del libro de quejas y sugerencias del Instituto Nacional de Empleo a los trabajadores que las soliciten y registro de las quejas y sugerencias en impreso normalizado o no, en materia de prestaciones por desempleo, que se presenten personalmente o se reciban por correo, con remisión de las mismas al personal del Instituto Nacional de Empleo en las Oficinas de Empleo.
2. En virtud del presente Convenio la Comunidad de Madrid colaborará en la gestión de las prestaciones por desempleo a través de las siguientes actividades y tareas:
a) Comunicación al personal del Instituto Nacional de Empleo en las Oficinas de Empleo de los hechos que pudieran ser constitutivos de infracciones graves o muy graves previstas en los artículos 17.3 y 18 de la Ley 8/1988, de 7 de abril, para su análisis y, en su caso, traslado por dicho personal del Instituto Nacional de Empleo a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
b) Comunicación al personal del Instituto Nacional de Empleo en las Oficinas de Empleo de las altas y bajas de la situación como demandante de empleo de los solicitantes y beneficiarios de prestaciones.
c) Colaboración en la ejecución de los planes estatales de control sobre beneficiarios de prestaciones por desempleo como demandantes activos de empleo en los términos que se convengan entre ambas Administraciones.
d) Colaboración en tareas administrativas auxiliares relativas a la gestión de prestaciones, en los términos que se establecen en el apartado 2 de la cláusula segunda del Convenio.
e) Las actividades y tareas anteriores se realizarán sin perjuicio de lo establecido en la letra e) del número 1 de la cláusula segunda.
3. Sin perjuicio de las funciones que correspondan a la Dirección Provincial del Instituto Nacional de Empleo y que se ejerzan por el personal de apoyo y por el de la Subdirección Provincial de Prestaciones de Madrid, así como por los Letrados del Organismo, en el ámbito de las Oficinas de Empleo, el Instituto Nacional de Empleo realizará, en ejercicio de sus competencias, las siguientes actividades y tareas:
a) Información general e individualizada sobre prestaciones y subsidios por desempleo en cuanto a requisitos, derechos, trámites y documentación precisa para conformar el expediente así como la entrega de impresos.
b) Tramitación de las prestaciones y subsidios por desempleo, referida a la recepción, directamente de los trabajadores, de solicitudes y documentación de los expedientes, la reclamación, en su caso, de la documentación necesaria al trabajador o a la empresa, la mecanización de solicitudes y la conformación del expediente con las consultas informáticas, así como la remisión, en su caso, de expedientes asignados ala Subdirección Provincial de Prestaciones de Madrid para su resolución.
c) Recepción de otra documentación relativa alas prestaciones o subsidios por desempleo: Bajas, panes de baja por incapacidad o maternidad, domiciliaciones en cuenta, reclamaciones previas, etc.
e) Atención directa de consultas, resolución de incidencias y gestión de cobros indebidos y de autorizaciones de los beneficiarios de las prestaciones y subsidios por desempleo o, en su caso, remisión a la Subdirección Provincial de Prestaciones.
Así como recepción de las quejas y sugerencias en materia de prestaciones por desempleo registradas por la Oficina de Empleo, informe de las mismas y remisión a la Subdirección Provincial de Prestaciones de Madrid de todas ellas, junto con su informe.
f) Iniciación del procedimiento sancionador por las infracciones leves o graves de los trabajadores en materia de protección por desempleo, o remisión de los expedientes a la Subdirección Provincial de Prestaciones de Madrid para la resolución de dicho procedimiento.
g) Comprobación de requisitos, control de prórrogas, incompatibilidades e irregularidades de los solicitantes y beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo, aplicando planes estatales de control de presencia o de control indirecto o, en su caso, remisión de expedientes a la Subdirección Provincial de Prestaciones de Madrid.
4. En virtud del presente Convenio la Comunidad de Madrid y el Instituto Nacional de Empleo colaborarán en la tramitación y la resolución del pago único de la prestación por desempleo, a través de las siguientes actividades y tareas:
a) La Comunidad de Madrid recepcionará las solicitudes de pago único de la prestación e informará preceptivamente sobre la viabilidad de los proyectos.
b) El Instituto Nacional de Empleo, previo informe preceptivo de la Comunidad de Madrid sobre la viabilidad del proyecto, resolverá sobre el pago único de la prestación.
En aquellos expedientes en los que, constando el informe favorable de la Comunidad de Madrid, se deduzcan circunstancias relativas a la prestación u otras, no vinculadas a la viabilidad del proyecto, que justifiquen una posible resolución denegatorio del pago único, se comunicarán dichas circunstancias a la Comunidad de Madrid para su conocimiento.
c) El Instituto Nacional de Empleo comunicará a los interesados y a la Comunidad de Madrid la resolución adoptada, en los modelos que se aprueben por la Comisión de Coordinación y Seguimiento de este Convenio y en los que figurará:
Que se ha dictado la resolución, en su caso, en base al informe de la Comunidad de Madrid sobre la viabilidad del proyecto.
Que, en su caso, la tramitación, resolución y pago de la subvención por las cuotas de la Seguridad Social que corresponda, se efectuaran por la Comunidad de Madrid, en ejercicio de sus competencias.
d) Las reclamaciones previas que se refieran a aspectos relacionados con la viabilidad del proyecto se resolverán previo informe preceptivo de la Comunidad de Madrid.
e) En el marco de la tramitación y ejecución de la Orden de 13 de abril de 1994, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de las subvenciones consistentes en el abono a los trabajadores que hicieren uso del derecho previsto en el artículo 1 del Real Decreto 1044/1985, de 19 de junio, de cuotas a la Seguridad Social, la Comunidad de Madrid pondrá en conocimiento del Instituto Nacional de Empleo las posibles irregularidades que se detecten por parte de los solicitantes y beneficiarios de las citadas subvenciones.
5. El Instituto Nacional de Empleo comunicará a la Comunidad de Madrid las altas y bajas en la situación de preceptores de prestaciones de los demandantes de empleo, incluidas las bajas de suspensión o extinción del derecho por sanción, por si procede, en su caso, la sanción de baja en la inscripción como demandantes de empleo de los trabajadores, en los términos recogidos en la Ley de Infracciones y Sanciones de Orden Social.
6. Las actividades y tareas recogidas en esta cláusula se desarrollarán por el personal de la Administración que las tenga asignadas, en ejercicio de sus competencias, no obstante, si en alguna Oficina de Empleo no existe personal de una de las Administraciones, transitoriamente, se contará con la colaboración del personal de la otra Administración, previo acuerdo en los términos que se convengan para cada oficina por el órgano competente de la Consejería de Economía y Empleo de la Comunidad y el Director provincial del Instituto Nacional de Empleo, en especial en lo referido a:
Segunda. Coordinación de la gestión del empleo y las prestaciones por desempleo.
a) Para realizar la actividad y tareas de gestión y control de las prestaciones por desempleo prevista en el número 3 de la cláusula primera de este Convenio, el Instituto Nacional de Empleo, situará a su personal en cada una de las Oficinas de Empleo, en un número suficiente para garantizar la ejecución eficaz de dicha actividad y tareas. La Comunidad de Madrid garantizará la adopción de las medidas y aportación de los medios necesarios para el desarrollo eficaz de todas las actividades seña lados en la cláusula primera de este Convenio.
d) El personal del Instituto Nacional de Empleo que gestione las prestaciones por desempleo, en la red de Oficinas de Empleo, dependerá, orgánica y funcionalmente de dicho Instituto a todos los efectos. No obstante, los aspectos organizativos relativos al horario, con incidencia en la atención de los usuarios, serán los fijados por la Comunidad de Madrid con carácter general para todo el personal destinado en dichas oficinas.
e) En cada una de las Oficinas de Empleo existirá un Director de Oficina designado por la Comunidad de Madrid que dependerá orgánica y funcionalmente de la misma y será responsable de la organización y coordinación interna de la Oficina, así como del cumplimiento del horario de atención al público. El Director de la Oficina, a efectos de garantizar la adecuada y suficiente atención a los usuarios, será el responsable de la coordinación de las tareas a desarrollar y adoptará las medidas necesarias, respecto a todos los recursos disponibles en la Oficina, cursando las instrucciones oportunas respecto de todo el personal de la misma en coordinación con el Responsable de Prestaciones en la Oficina, en relación con el personal del Instituto Nacional de Empleo.
f) En cada una de las Oficinas de Empleo existirá un Responsable de Prestaciones designado por el Instituto Nacional de Empleo, que dependerá orgánica y funcionalmente del Subdirector provincial de Prestaciones y del Director provincial del Instituto Nacional de Empleo. Sin perjuicio de lo previsto en la letra e) anterior, corresponderá al Responsable de Prestaciones organizar, dirigir y supervisar las actividades y tareas del personal del Instituto Nacional de Empleo en la Oficina, así como controlar el cumplimiento del horario y trasladar al Director provincial del Instituto Nacional de Empleo en la Oficina, así como controlar el cumplimiento del horario y trasladar al Director provincial del Instituto, con informe del Director de la Oficina, las solicitudes de permisos, licencias y vacaciones de dicho personal.
Asignará al personal del Instituto Nacional de Empleo en la Oficina el espacio y los medios materiales e informáticos necesarios, teniendo en cuenta criterios de proporcionalidad en relación con el número total de personas existentes en la misma, el volumen de trabajo, y las necesidades del archivo de los expedientes de prestaciones.
Ubicará al personal del Instituto Nacional de Empleo en la Oficina teniendo en cuenta la estructura de la misma, el contacto con el público y el recorrido lógico de los circuitos y procesos en la oficina.
h) En cada una de las Oficinas de Empleo existirá el anagrama INEM en sus rótulos e identificación, junto con el que se determine por la Comunidad de Madrid.
2. La actividad en las Oficinas de Empleo se desarrollará en un marco de mutua cooperación, colaboración, información y consulta recíproca, que garantice la eficacia en la gestión coordinada del empleo y de las prestaciones por desempleo, así como el control de estas últimas. Las posibles disfunciones, discrepancias o incidencias que puedan producirse se resolverán, en el menor plazo posible, mediante la actuación conjunta del órgano competente de la Consejería de Economía y Empleo de la Comunidad y del Director provincial del Instituto Nacional de Empleo.
Los temas que por su complejidad no permitan una decisión inmediata se trasladarán a la Subcomisión de Coordinación que se crea en la Comisión de Coordinación y Seguimiento del Convenio, que se resolverá los asuntos que se le planteen según lo establecido en la cláusula tercera, punto 2, de este Convenio.
En función de las dotaciones del personal de la Comunidad de Madrid y del INEM en las distintas oficinas se podrán alcanzar acuerdos en la Subcomisión de Coordinación para la realización por el personal de la Comunidad de todo o pone de las actividades y tareas que figuran en la letra d) del apartado 2 y en las letras a), c) y h) del apartado 3 de la cláusula primera de este Convenio.
Asimismo, se podrán alcanzar acuerdos en dicha Subcomisión para la colaboración por pone del personal del INEM en las actividades y tareas reflejadas en las letras a) y b) del apartado 1 de la cláusula primera.
La inscripción como demandante de empleo en la Comunidad de Madrid recogerá los mismos datos básicos que la realizada en el resto del territorio, que permitan verificar la identidad y localización del demandante, así como la fecha y situación de la demanda.
b) La Comunidad de Madrid, conforme a lo recogido en la letra b) del número 1 de la cláusula primera de este Convenio llevará a cabo la comprobación de la disponibilidad y ocupabilidad, así como la renovación de la demanda de empleo y, en su caso, la baja en demanda, de los beneficiarios de prestaciones por desempleo, en la forma y con la periodicidad
establecida con carácter general para todos los beneficiarios de dichas prestaciones por el Instituto Nacional de Empleo, y en el marco de la planificación anual por objetivos que fije dicho Instituto dentro de sus planes generales de acción para impulsar la reinserción laboral y la lucha contra el fraude de dicho colectivo, acordados con la Comunidad de Madrid.
c) La Comunidad de Madrid, conforme a lo recogido en las letras c) y d) del número 1 de la cláusula primera de este Convenio, aplicará medidas de intermediación y de políticas activas a los beneficiarios de las prestaciones por desempleo en el marco de la planificación anual por objetivos que fije el Instituto Nacional de Empleo dentro de sus planes generales de acción para impulsar la reinserción laboral y la lucha contra el fraude de dicho colectivo acordados con la Comunidad de Madrid.
d) La Comunidad de Madrid ordenará sus procesos de gestión de empleo de forma que garanticen:
La consideración de los beneficiarios de las prestaciones como demandantes de empleo con plena disponibilidad para ser seleccionados e incorporados de forma inmediata a las medidas que potencien su reinserción laboral o a los procesos de colocación.
La aplicación de los conceptos de empleo adecuado y de trabajos de colaboración social a los beneficiarios de prestaciones en la forma que determina el artículo 213.2 y 3 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social y la jurisprudencia.
e) La Comunidad de Madrid garantizará que lo previsto en las letras b), c) y d) anteriores se aplique también por las Agencias de Colocación sinfines lucrativos y por las entidades asociadas delos Servicios Integrados para el Empleo de su ámbito territorial.
f) La Comunidad de Madrid desarrollará las actividades y tareas previstas en la letra g) número 1; en las letras a), b) y c) del número 2 y, en su caso, en las letras a), c) y h) del número 3 de la cláusula primera de este Convenio, aplicando las disposiciones legales establecidas, así como las instrucciones, criterios y planes, fijados por el Instituto Nacional de Empleo con carácter general. Todo ello, conforme a las especificaciones que se aprueben por la Comisión de Coordinación y Seguimiento de este Convenio.
4. La Comunidad de Madrid y el Instituto Nacional de Empleo ordenarán los medios y adoptarán los acuerdos y especificaciones necesarios, que se aprueben por la Comisión de Coordinación y Seguimiento de este Convenio para la interconexión de los sistemas informáticos de empleo y de prestaciones por desempleo, de forma que se garantice:
5. La Comunidad de Madrid y el Instituto Nacional de Empleo:
a) Se facilitará mutuamente, con periodicidad mensual, la información básica e individualizada relativa a sus actividades respectivas que afecten a los demandantes de empleo-beneficiarios de prestaciones.
1. El presente Convenio tiene carácter vinculante para las panes firmantes. Estas podrán suscribir acuerdos complementarios al Convenio e incluirlos como adendas al mismo.
2. La Comisión de Coordinación y Seguimiento prevista en el apartado C.6 del Acuerdo de traspaso a la Comunidad de Madrid de la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo; en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación y recogido en el Real Decreto 30/2000, de 14 de enero, será también la Comisión de Seguimiento de este Convenio y desarrollará, en relación con el mismo las siguientes funciones:
c) Conocer las adaptaciones a que se refiere el número 1 de esta cláusula, que procedan de un cambio normativo o de una variación de los procesos administrativos de carácter general en materia de protección por desempleo, y acordar aquellas que supongan alteración de las actividades y tareas incluidas en el presente Convenio.
Conforme a lo dispuesto en la cláusula quinta del Convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de Empleo y la Comunidad de Madrid por el que se regulan las funciones y el régimen de funcionamiento de la Comisión de Coordinación y Seguimiento creada en el marco del traspaso a la Comunidad de Madrid de la gestión realizada en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación, se crea un grupo de trabajo de la Comisión con la denominación de "Subcomisión de Coordinación del Convenio de colaboración para la gestión del empleo y de las prestaciones por desempleo", para la resolución de aspectos concretos sobre la aplicación del Convenio y especialmente con referencia a la coordinación de las Oficinas de Empleo, a fin de dar una solución rápida y puntual a los problemas de funcionamiento que puedan surgir.
Esta subcomisión se reunirá con carácter bimestral, o a petición de cualquiera de las panes firmantes, y estará compuesta por cuatro representantes de la Comunidad de Madrid y cuatro representantes del Instituto Nacional de Empleo.
3. El presente Convenio tendrá vigencia desde la fecha de firma del Convenio hasta el 31 de diciembre del año 2000.
El Convenio se prorrogará automáticamente por años naturales, salvo que expresamente se denuncie por alguna de las panes firmantes.
4. Con la finalidad de garantizar el mantenimiento del servicio dispensado a los usuarios, los responsables de las dos Administraciones podrán acordar, en caso necesario y durante un período transitorio máximo de cuatro meses desde la fecha de firma del Convenio, la adopción de las medidas precisas en la distribución de las actividades y tareas previstas en el Convenio, en tanto se operativizan las estructuras organizativas, así como los procesos de información o de formación, y se consigue la adaptación del personal al servicio de ambas Administraciones, en el ejercicio de sus respectivas competencias.
5. El presente Convenio se publicará en el "Boletín Oficial del Estado" y en el "Diario Oficial de la Comunidad de Madrid,
La Directora general del Instituto Nacional de Empleo, María Dolores Cano Ratia. El Consejero de Economía y Empleo de la Comunidad de Madrid, Luis Blázquez Torres.
RESOLUCIÓN de 17 de enero de 2001, de la Secretaría General Técnica, por la que se da publicidad al Convenio de colaboración entre el Instituto Nacional de Empleo (INEM) y la Comunidad de Madrid, para la coordinación de la gestión del empleo y de las prestaciones por desempleo	Trámites