Source: http://docplayer.se/26208277-Pa-grund-av-personuppgiftsplagen-pul-ar-vissa-personuppgifter-borttagna-kryssade-i-de-arenden-som-handlar-om-myndighetsutovning.html
Timestamp: 2018-11-13 07:50:44+00:00
Document Index: 1360593

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

1 Miljö- och byggnämnden (53) Plats och tid Beslutande Ledamöter Övriga närvarande Politiker Tjänstemän Sammanträdesrummet Bolmen, Olofsgatan 9 i Ljungby, den 22 april 2015, klockan Ajournering mellan klockan , 74. Kent Danielsson (C) Irené Svensson (S) Jan-Erik Oxelborn (C) ersättare för Peter Berg (M) Lars Nordqvist (M) Göran Johansson (C) Elisabeth Lindström Johannesson (MP) ersättare för Caroline Henrysson (S) Bengt Carlsson (KD) Carl-Gustav Arvidsson (FP) Tomas Nielsen (S) Maria Sitomaniemi (SD) ersättare för Henrik Pettersson (SD) Christina Bertilfelt (S) Mattias Wanderoy (S) Anna Andersson, administrativ handläggare Ann-Sofi Persson, förvaltningschef Alexander Brobeck Nyrén, miljöinspektör Alexandra Larsson, miljöinspektör Hanna Svanberg, miljöinspektör Victoria Kullenberg, miljöinspektör Ulla Gunnarsson, planhandläggare Therese Lindström, bygglovshandläggare 79 Sarah Cederström, bygglovshandläggare 79 Justerare Bengt Carlsson (KD) Justeringens plats och tid Miljö- och byggförvaltningen den 27 april 2015, klockan 9.00 Paragrafer Sekreterare Ordföranden Justerare Anna Andersson Kent Danielsson (C) Bengt Carlsson (KD)
2 Miljö- och byggnämnden ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag på Ljungby kommuns anslagstavla. Nämnd Sammanträdesdatum Miljö- och byggnämnden 22 april 2015 Överklagningstid 27 april till den 18 maj 2015 Anslaget tas ner 18 maj 2015 Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggförvaltningen, Olofsgatan 9 i Ljungby Underskrift Anna Andersson
3 Miljö- och byggnämnden Fastställande av dagordning, eventuellt nytillkommna ärenden Beslut Dagordningen godkänns med följande ändringar. Ärende som utgår: 1. Hjälmaryd 4:19, ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus med intilliggande uthus. Länsstyrelsen har inte Ärende som tillkommer: 2. Yttrande till Länstyrelen i Hallands län angående ändring i tillståndstexten för vindkraftspark i Treriksröset. 3. Hamneda 2:5, beslut om tillstånd för spridning av växtskyddsmedel inom vattenskyddsområde.
4 Miljö- och byggnämnden Meddelanden och information Godkännande av redovisning. Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av meddelanden och information mellan den 26 mars till den 22 april Redogörelse av meddelanden 1. Beslut från länsstyrelsen daterat den 31 mars Länsstyrelsen avvisar den del av överklagande som gäller ansökan om utdömande av vite samt ändrar det överklagade beslutet till ikraftträdande av förbud mot utsläpp av avloppsvatten på fastigheten Stegaryd1:4 flyttas fram till sex månader efter det att länsstyrelsens beslut vunnit laga kraft 2. Beslut från Mark- och miljööverdomstolen daterat den 19 mars Markoch miljööverdomstolen ger inte prövningstillstånd för utdömande av vitet på fastigheten Stegaryd 1:4 3. Beslut från länsstyrelsen daterad den 15 april Länsstyrelsen avskriver ärendet från vidare handläggning då fastighetsägaren har återkallat överklagandet angående avslag på dispens från befrielse från hämtning av hushållsavfall på fastigheten Övra-Röshult 1: Ekonomisk redovisning, prognos mars Information om kommande rekryteringar för administrativ handläggare samt projektanställning på byggavdelningen. 6. Information om vad som diskuterats på det sista mötet i brottsförebyggande rådet. 7. Information om att Emmaboda Granit har inkommit med en förfrågan om etablering av stentäkt på Ljushult 1:4. Nämnden anser att bolaget kan arbeta vidare med tillståndsansökan som görs till länsstyrelsen. Nämnden kommer i tillståndsprocessen få möjlighet att yttra sig. 8. Information om att planuppdraget för detaljplanen Öjarp 1:33 utökas och omfattar idag 9 stugor. 9. Information om att fastighetsägaren till Finnatorp 1:1 har överklagat nämndens föreläggande om att vidta åtgärder på byggnaden inom strandskyddat område. Nämnden ändrar inte sitt ställningstagande och ärendet kan översändas till nästa instans, länsstyrelsen.
5 Miljö- och byggnämnden Tillståndsbevis från Polisen daterad den 26 mars 2015 för helgdagsfirande på Hembygdsgården i Lagan under Tillståndsbevis från Polisen daterad den 27 mars 2015 för uppställning av försäljningsvagn på Stora Torget framför Terraza/Harrys i Ljungby. 12. Tillståndsbevis från Polisen daterad den 27 mars 2015 för helgdagsfirande i Ryssby. 13. Tillståndsbevis från Polisen daterad den 27 mars 2015 för helgdagsfirande i Angelstads hembygdspark under Tillståndsbevis från Polisen daterad den 31 mars 2015 för glasskiosk och försäljningsvagn med uteservering på Lilla Torg samt Salutorget i Ljungby under Tillståndsbevis från Polisen daterad den 14 april 2015 för ianspråktagande av offentlig plats för uteservering vid café Vildrosen i Ljungby. 16. Tillståndsbevis från Polisen daterad den 15 april 2015 för musikcaféer och konsert samt andra nöjesarrangemang vid godsmagasinet i Ljungby. 17. Tillståndsbevis från Polisen daterad den 16 april 2015 för Valborgsmässofirande i Sundets hembygdsgård, Dörarp.
6 Miljö- och byggnämnden Delegationsbeslut Godkännande av redovisning. Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut mellan den 17 mars till den 17 april Redogörelse av delegationsbeslut - Miljö-, livsmedel-, hälsoskydd, brandfarlig vara med flera - Bygglov, rivningslov och marklov - Slutbevis/slutbesked - Beslut om vidaredelegation
7 Miljö- och byggnämnden Dnr 2015/0606 Budget och övergripande mål 2016 Beslut Miljö- och byggnämnden överlämnar tjänsteskrivelsen daterad den 23 mars 2015 till budgetberedningen. Redogörelse för ärendet För driftbudgeten gör varje nämnd och förvaltning en omvärldsanalys av vilka faktorer som påverkar budgeten på kort och lång sikt exempelvis förändrad lagstiftning, ändrade behov från brukare. Omvärldsanalysen presenteras på budgetdagen den 27 april Prioriteringar mellan nämnder och förvaltningar diskuteras i respektive partigrupp. Budgetberedningen sammanträder den 5-6 maj Slutligt beslut om budgeten tas i kommunfullmäktige den 15 juni Förvaltningens bedömning Förvaltningen framför förslag till utökad budget i tjänsteskrivelse daterad den 23 mars 2015 samt förslag till övergripande mål Upplysningar Ekonomiavdelningen underrättas om beslutet.
8 Miljö- och byggnämnden Dnr 2014/1641 Beslut om föreläggande med vite, brister som inte åtgärdats efter inspektion Fastighet: Agunnaryds-Ryd 1:2 Verksamhetsutövare: XXX Beslut 1. Miljö- och byggnämnden förelägger XXX, vid vite av kronor, att senast en månad efter laga kraftvunnet beslut, skriftligen inkomma med resultat från provtagning av vatten från pumpbrunnen. Provet ska analyseras med avseende på förekomst av de kemikalier ni hanterar i verksamheten och metaller i form av samlingsparametrar för bly, krom och nickel samt för kadmium och zink. Provtagningen ska utföras av opartisk och sakkunnig. Analys ska ske på ackrediterat laboratorium. 2. Nämnden förelägger XXX, vid vite av kronor, att senast en månad efter laga kraftvunnet beslut, skriftligen inkomma med transportdokument på det farlig avfall som skickats iväg från verksamheten under 2012 och Nämnden förelägger XXX, vid vite av kronor, att senast en månad efter laga kraftvunnet beslut, skriftligen inkomma med information om hur mycket lösningsmedel verksamheten har förbrukat per kalenderår under 2012 och Beslutet är fattat med stöd av miljöbalken 26 kapitlet 9, 14, 19 och 21. Redogörelse för ärendet Miljö- och byggförvaltningen utförde ett tillsynsbesök hos verksamhetsutövaren den 23 september Vid besöket noterades att verksamheten behöver komplettera med vissa uppgifter samt åtgärda vissa delar i verksamheten. Vid tillsynsbesöket inspekterades fastighetens avloppsanläggning. Avloppet är ett enskilt avlopp med en trekammarbrunn, avloppsvattnet avleds sedan till infiltration. I tillståndet för inrättande av avloppsanläggning medges att avloppet får ta emot spillvatten från hushåll. Vid okulär inspektion kunde konstateras att brunnen belastas med annat vatten än hushållsavloppsvatten. Slammet och vattnet i de två brunnarna har en avvikande färg och sammansättning. Tjänstemannen bedömer att det kan vara lack, färg och olika typer av kemikalier från verksamheten som belastat avloppsanläggningen. För att säkerställa vad som förorenar behöver brunnen provtas.
9 Miljö- och byggnämnden Transportdokument för transporter av farligt avfall som skett under 2012 och 2013 kunde inte uppvisas vid inspektionstillfället inte heller dokumentation om hur mycket lösningsmedel som förbrukats under åren 2012 och Företaget förelades på delegation den 3 oktober 2014 om att inkomma med resultat från provtagning av vad som förorenar avloppsanläggningen och om att inkomma med transportdokument av farligt avfall under 2012 och 2013, samt inkoma med dokumenterad information om mängd förbrukat lönsningsmedel under 2012 och Förslag till beslut har kommunicerats med verksamhetsutövaren. Några synpunkter eller uppgifter har inte lämnats in till förvaltningen. Förvaltningens bedömning Nämnden bör besluta att förelägga förenat med vitet på grund av verksamheten inte har inkommit med begärda uppgifter. Motivering En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i varje enskilt fall för att miljöbalken ska följas, enligt 26 kapitlet 9 miljöbalken. Verksamhetsutövaren har ett tillstånd för avloppsanläggningen på fastigheten diarienummer 1995/0066 beslutat den 18 maj I tillståndet anges att endast hushållsvatten får släppas till avloppsanläggningen. Den avloppsanläggning som verksamheten har idag renar inte industrivatten från kemikalier eller tungmetaller vilket innebär att om kemikalier och metaller tillförs anläggningen släpps dessa ut till mark och vatten via markbädd. Enligt 21 samma kapitel får tillsynsmyndigheten begära in de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Enligt 22 är den som bedriver verksamhet skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen. Avfallsförordningen (2011:927) 60 anger att när farligt avfall lämnas till en ny innehavare för att transporteras inom Sverige ska den som lämnar avfallet (lämnaren) och den som tar emot avfallet (mottagaren) se till att det finns ett transportdokument. Transportdokumentet ska innehålla uppgifter om avfallsslag och avfallsmängd samt vem som är lämnare och vem som är mottagare. Transportdokumentet ska vara undertecknat av lämnaren. Verksamhetsutövaren är skyldig att visa att de utför nödvändiga skyddsåtgärder och vidtar de försiktighetsmått som behövs för att hindra skada eller olägenhet för människors hälsa och miljön, enligt 2 kapitlet 1 och 3 miljöbalken. Upplysningar Verksamhetsutövaren underrättas om beslutet med mottagningsbevis och hur man överklagar.
10 Miljö- och byggnämnden Dnr 2011/2034 Ansökan om utdömande av vite, nedskräpning inom fastighet Fastighet: Elinge 17:1 Fastighetsägare: XXX Beslut 1. Miljö- och byggnämnden ansöker hos Mark- och miljödomstolen i Växjö om utdömande av vite om kronor enligt nämndens beslut den 3 september 2014, 134 punkt 3. Denna punkt kan inte överklagas. 2. Nämnden ansöker hos Mark- och miljödomstolen i Växjö om utdömande av vite om kronor enligt nämndens beslut den 3 september 2014, 134 punkt 4. Denna punkt kan inte överklagas. 3. Nämnden förelägger XXX, med vite på kronor, att senast tre månader efter att beslutet delgivits, skriftligen inkomma med uppgifter om hur farligt avfall, avfall och överblivna kemikalier som funnits på fastigheten har hanterats, samt vart det har lämnats och hur det har omhändertagits. 4. Nämnden förelägger XXX, med vite på kronor, att senast tre månader efter att beslutet delgivits, utföra provtagning på mark där aska från eldning av avfall och annat material påträffats. Marken ska analyseras med avseende på tungmetaller, dioxiner och PAH (polycykliska aromatiska kolväten). Markproverna ska analyseras av ackrediterat laboratorium. Resultatet från provtagningen ska sammanställas i en skriftlig rapport där det redogörs för hur proverna tagits, provtagningspunkter, analysrapporter samt förslag på eventuella åtgärder. Rapporten ska vara nämnden tillhanda senaste en månad efter utförd analys. Beslutet är fattat med stöd av miljöbalken 26 kapitlet 9, 14, 19 och 21. Redogörelse för ärendet Till miljö- och byggförvaltningen inkom ett klagomål den 22 augusti 2012 gällande eldning av avfall och skrot på den gamla trappfabriken i Hamneda. Platsen ligger i Hamneda ett par mil söder om Ljungby. Tjänstemän från förvaltningen och räddningstjänsten i Ljungby åkte till fastigheten Elinge 17:1. På platsen noterades att det rök från en hög inne på fastigheten bland byggnaderna. Det mesta av elden bedömdes vara utbrunnet men i askan noterades uppbrända bildäck, smält plastavfall och övrigt järnskrot. På grund av rådande omständigheter med personerna på plats fotograferades inte elden på närmare håll.
11 Miljö- och byggnämnden På fastigheten noterades även att det plockades ner maskiner och lastbilar, men det är oklart om dessa var tömda på kemikalier. Risken är överhängande att kemikalier når marken. På platsen noterades stora svarta fläckar på marken som bedömdes kunna vara olja eller liknande. Fastigheten är föremål för ett annat ärende som tidigare inkommit till förvaltningen angående nedskräpning på fastighet. Vid platsbesök gällande nedskräpningen bedömdes att det fanns oljefat, kemikalier, flera personbilar och motorer som inte var tömda på kemikalier på fastigheten. Tillsammans med polisen besökte tjänstemän från förvaltningen fastigheten den 27 augusti Det konstaterades då att det eldats på fem olika ställen på fastigheten. Det märktes en tydlig doft av diesel eller olja från marken, vilket kan tyda på att marken är förorenad. I askan på de olika eldningsställena kunde bränd cord från bildäck, glödlampor, metallskrot, porslinskrukor, träavfall, isoleringsmaterial, tygmaterial, uppbrända kablar, slangklämmor med mera ses. Med avseende på den pågående verksamheten så begärde miljö- och byggnämnden in uppgifter från verksamhetsutövaren för att kunna utföra sitt tillsynsarbete. Den 5 april 2013 inkom sakkunnigutlåtande från SKL angående askprover som tagits från fastigheten vid eldning av avfall. Utlåtandet angav att proverna innehöll höga halter av dioxiner, det bedöms innebära en risk för människor hälsa eller miljö genom att utlakning sker eller att människor eller miljö exponeras på annat sätt. Därför bedöms det finnas föroreningar på fastigheten som ska utredas. Nämnden har ansökt om att döma ut vite hos Mark- och miljödomstolen i tidigare beslut men fått avslag då föreläggandet var för otydligt. Vid nämndens sammanträde den 28 augusti 2013, 145 förelades dödsboet med vite på kronor om att skriftligen inkomma med uppgifter om hur farligt avfall, avfall och överblivna kemikalier som funnits på fastigheten hanterats, samt var det har lämnats och hur det har omhändertagits. Dödsboet förelades även med vite på kronor om att senast tre månader efter att beslutet delgivits, utföra provtagning på mark där aska från eldning av avfall och annat material påträffats. Marken ska analyseras med avseende på tungmetaller, dioxiner och PAH (polycykliska aromatiska kolväten). Markproverna ska analyseras av ackrediterat laboratorium. Resultatet från provtagningen ska sammanställas i en skriftlig rapport där det redogörs för hur proverna tagits, provtagningspunkter, analysrapporter samt förslag på eventuella åtgärder. Rapporten ska vara miljö- och byggnämnden tillhanda senaste en månad efter utförd analys. Beslutet överklagades av dödsboets förvaltare den 13 januari 2014, men avslogs på delegation då överklagandet inkom försent. Förvaltaren överklagade då till länsstyrelsen som även dem avslog överklagandet.
12 Miljö- och byggnämnden Vid nämndens sammanträde den 3 september 2014, 134 ansökte nämnden om utdömande av kronor enligt nämndens beslut den 28 augusti 2013, 145 samt förelade med förhöjt vite kronor respektive kronor om att inkomma med begärda uppgifter Mark- och miljödomstolen bifall ansökan i dom den 13 februari 2015 och ålägger dödsboet att betala kronor i vite. Förslag till beslut har kommunicerats med fastighetsägaren. Några synpunkter eller uppgifter har inte lämnas in till förvaltningen. Förvaltningens bedömning Dödsboet har inte inkommit med begärda uppgifter och ansökan om utdömande av vite enligt nämndens beslut den 3 september 2014, 135 bör göras samt ett nytt förelägga med nytt vite bör tas. Motivering En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i varje enskilt fall för att miljöbalken ska följas, enligt 26 kapitlet 9 miljöbalken. Enligt 21 samma kapitel får tillsynsmyndigheten begära in de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Enligt 22 är den som bedriver verksamhet skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen. Verksamhetsutövaren är skyldig att visa att de utför nödvändiga skyddsåtgärder och vidtar de försiktighetsmått som behövs för att hindra skada eller olägenhet för människors hälsa och miljön, enligt 2 kapitlet 1 och 3 miljöbalken. Nämnden gör bedömningen att uppgifterna inte inkommit och att farliga avfall och kemikalier hanteras i strid mot försiktighetsprinciperna i 2 kapitlet 3 miljöbalken. Samt att fastigheten är förorenad efter eldning av farligt avfall och avfall. Upplysningar Förvaltaren av dödsboet underrättas om beslutet med delgivningsman och hur man överklagar. Inskrivningsmyndigheten underrättas om beslutet för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel.
13 Miljö- och byggnämnden Dnr 2011/1693 Yttrande till Länsstyrelsen i Hallands län angående ansökan om ändring av tillståndstext i tillstånd enligt miljöbalken för vindkraftspark Treriksröset Beslut Miljö- och byggnämnden har inget att erinra mot ansökan. Redogörelse för ärendet Länsstyrelsen i Hallands län har översänt handlingar på remiss för yttrande. Arise AB har till Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Hallands län lämnat in en ansökan enligt miljöbalken om ändring av tillstånd till vindkraftspark Treriksröset daterat ( ), slutligen avgjort i MÖD (M ), på fastigheterna Äskilt 1:3, Tofthult 1:2, Sännö 1:3 med flera i Halmstad, Hylte och Ljungby kommun. Ansökan omfattar en begäran om ändring av följande del av tillståndstexten: Vindkraftsverkens totalhöjd får inte överskrida 150 meter. Om Transportstyrelsen beviljar dispens för att förse vindkraftverken med ett system som innebär att hinderbelysning bara tänds när ett flygplan eller en helikopter närmar sig vindkraftverken och sådan utrustning används, får dock verkens totalhöjd uppgå till högst 198 meter. Bolaget yrkar att den ovan givna tillståndstexten istället ska få följande lydelse: Vindkraftverk med en totalhöjd över 150 meter ska förses med utrustning som möjliggör att hinderbelysningen bara tänds när ett flygplan eller en helikopter närmar sig verken. Utrustningen ska användas. För det fall där dispens för sådan s.k. radarstyrd hinderbelysning inte kan ges ska vid mörker ljusstyrkan för hinderbelysningen ställas ned så mycket som gällande bestämmelser medger. För vindkraftverk med en totalhöjd om maximalt 150 meter ska vid mörker ljusstyrkan för hinderbelysning ställas ned så mycket som gällande bestämmelser medger. Synkronisering av blinkande ljus ska ske inom parken i enlighet med gällande bestämmelser om hinderbelysning oavsett totalhöjd på vindkraftverk. Arise AB anger att en investering i exempelvis 11 vindkraftverk med totalhöjd på 191 meter och sammanlagd installerad effekt om cirka 36 MW skulle kunna vara aktuellt för Treriksröset. Bolaget anger att de har undersökt möjligheten att bygga vindkraftverk med en totalhöjd på maximalt 150 meter men att ett sådant alternativ inte är möjligt med dagens förutsättningar eftersom vindhastigheten och därmed produktionen skulle bli för låg och kostnaden för elanslutning är betydande. Bolaget anger som skäl för ansökan att beslutstexten i nuvarande form omöjliggör byggnation av verk med en totalhöjd över 150 meter och att beslutstexten därmed är strängare än nödvändigt. Dessutom anger bolaget att det föreligger omständigheter som inte förutsågs när tillståndet gavs i och med att Försvaret för närvarande utreder användandet av OCAS och liknande system och att Transportstyrelsen därför avvaktar med handläggning av ansökningar om dispens.
14 Miljö- och byggnämnden Förvaltningens bedömning Överensstämmer med förslag till beslut. Motivering En tillståndsmyndighet får besluta att ändra eller upphäva andra bestämmelser och villkor i en tillståndsdom eller tillståndsbeslut, dock får villkoret upphävas eller mildras endast om det är uppenbart att villkoret inte längre behövs eller är strängare än nödvändigt eller om ändringen påkallas av omständigheter som inte förutsågs när tillståndet gavs, enligt miljöbalken 24 kapitlet 8. Upplysningar Yttrande ska lämnas in till Länsstyrelsen Halland senast den 29 april 2015.
15 Miljö- och byggnämnden Dnr 2015/0592 Beslut om tillstånd för spridning av växtskyddsmedel inom vattenskyddsområde Fastighet: Verksamhetsutövare: Össlöv 2:12 med flera XXX Beslut Miljö- och byggnämnden lämnar XXX, tillstånd att sprida kemiska bekämpningsmedel på fastigheterna nedan inom Ljungby-Össlöv vattenskyddsområde. Inre zon (1,3 ha): Trotteslöv 1:8 (cykelhandlaren och Bengts järnväg). Yttre zon (1,4 ha): Össlöv 2:7 och Össlöv 2:12 (slås samman till skifte 7 B), Össlöv 2:4 (skifte 46 A), Trotteslöv 1:18 (skifte 21 A och 29 A). Tillståndet gäller fram till och med att en föreskrift för Ljungby-Össlöv vattenskyddsområde har antagits, dock längst till och med den 31 december 2019 med följande villkor: 1. Spridning av växtskyddsmedel i inre zon får från och med 2016 endast ske om det med hjälp av simuleringar i MACRO-DB visar att den uppskattade medelkoncentrationen i grundvattenmagasinet uppgår till mindre än 0,01 µg/l. 2. Verksamheten ska bedrivas i enlighet med vad som angivits i tillståndsansökan och i enlighet med övriga åtaganden som har framkommit i ärendet, om inte annat följer av nedanstående villkor. 3. Vid användning av andra preparat än vad som är redovisat i ansökan måste kompletteringar göras med nya simuleringar i MACRO-DB. 4. Vid kemisk bekämpning ska dosnyckel eller motsvarande hjälpmedel samt rådande bekämpningströsklar användas som riktvärde vid dosering. Bedömningen ska göras skiftesvis innan bekämpningen görs. Bekämpningsbehovet ska dokumenteras och dokumentation ska sparas i tre år och hållas tillgänglig för tillsynsmyndigheten. 5. Beredning av brukslösning och påfyllning av utrustning ska ske enligt redovisning på tät platta med uppsamling eller biobädd. 6. Rengöring av utrustning ska ske på tät platta med uppsamling eller biologisk aktiv mark utanför vattenskyddsområde. 7. Lantbrukssprutan ska testas av certifierad testutförare med godkänt resultat med högst två års mellanrum. 8. Vindanpassade skyddsavstånd ska hållas enligt Hjälpredan som publiceras genom Greppa växtskyddet. 9. Kemisk bekämpning får inte utföras före den 1 mars eller efter den 1 november.
16 Miljö- och byggnämnden Skriftlig handlingsplan ska finnas som klart beskriver hur de ska göra vid olyckor i samband med spridning då bekämpningsmedel läckt ut eller befaras läcka ut. 11. Vid säsongens slut ska en kopia på sprutjournalen skickas in till miljö- och byggnämnden, dock senast den 31 december. Yrkanden Kent Danielsson (C) yrkar enligt förvaltningens förslag. Elisabeth Lindström-Johannesson (MP), Christina Bertilfelt (S), Irene Svensson (S) och Tomas Nielsen (S) yrkar avslag på tillstånd till användning av bekämpningsmedel inom inre skyddzon från och med Beslutsordning Ordförande ställer förslaget mot varandra och resultatet blev enligt Kent Danielssons (C) yrkande. Redogörelse för ärendet Verksamhetsutövaren inkom den 23 mars 2015 med ansökan om tillstånd att yrkesmässigt sprida bekämpningsmedel inom skyddsområde för vattentäkt. Kompletteringar lämnas in löpande. Ansökan avser tillstånd att sprida kemiska bekämpningsmedel på fastigheterna ovan inom Ljungby-Össlöv vattenskyddsområde. Mullhalter ligger mellan 2,2 och 5,2 procent. Trots låg mullhalt på några skiften blir medelkoncentrationen av substanserna ändå inom acceptabel nivå. Markprover har tagits för jordartsanalys inom berörda områden. Till hjälp för att bedöma så att växtskyddsmedlen inte påverkar grundvattnet negativt finns ett simuleringsverktyg, MACRO-DB. I verktyget görs bland annat simuleringar utifrån de jordprover som analyserats på fält och som visar förlusten av bekämpningsmedel till yt- och grundvatten. Steg 1 i MACRO-DB utgörs av en riskbedömning som motsvarar så kallade värsta-falls-förhållanden och bygger på resultaten från ett stort antal simulering med MACRO-DB s databas. Steg 2 i MACRO-DB körs om resultatet från steg 1 visar att det skulle kunna finnas tillfällen då produkten kan transporteras till grundvatten och/eller ytvatten i halter över 0,1 µg/l och innebär realistiska simuleringar med MACRO-DB under de förutsättningar som råder i aktuellt område baserat på tillgänglig information om jordar, grödor med mera. Verksamhetsutövaren har tillsammans med rådgivare från Hushållningssällskapet gjort ansökan. Rådgivaren har informerat miljöavdelningen att tidigare preparat som planerats användas i vissa fall bytts ut till preparat med lägre risk för läckage till grundvattnet.
17 Miljö- och byggnämnden I ansökan beskriver verksamhetsutövaren att odling anpassas efter preparat utifrån vad som är tillåtet i MACRO-DB och för att behålla en fortsatt god status på grundvattenkvaliteten. Rekommendationer som står på förpackningarna följs och tidpunkter för bekämpning anpassas och undviks vid bar jord samt vid låg temperatur. Dialog kommer löpande föras med rådgivare även under växtodlingssäsongen. Verksamhetsutövaren har visat att de klarar att hamna under hälften av 0,1 microgram, det vill säga under 0,05 microgram i inre zon och därför har alla växtskyddsbehandlingar där simulerats i MACRO-DB steg 2. Ett växtskyddsmedel som klarar steg 1 klarar gränsen 0,1 i hela landet. Följande preparat är angivna i tillståndsansökan: Preparat Aktiv substans Regnr Medelkoncentration i grundvatten (µg/l) Gratil 75 WG Amidosulfuron 4232 Steg 1 Sumi-Alpha Esfenvalerat 3753 Steg 1 Express 50 X Tribenuronmetyl 4956 Steg 1 Callisto Mesotrion ,01-0,02 Maister Foramsulfuron Jodsulfuron 4906 Steg 1, 0 Steg 1 = Simulering visar att risken för att produkten ska kunna transporteras till grundvatten i halter över 0,1 µg/l är försumbar. <0,01 µg/l = grönt; 0,01-0,1 µg/l = gult; >0,1 µg/l = rött Tekniska utskottet har i yttrande den 17 december 2014 lämnat synpunkter om förbud mot spridning inom inre zon. Förvaltningens bedömning Överensstämmer med nämndens beslut. Motivering Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte ska vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön, enligt miljöbalken (MB 1998:808) 2 kapitlet 3. Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska undvika att använda sådana kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med sådana produkter eller organismer som kan antas vara mindre farliga.
18 Miljö- och byggnämnden Motsvarande krav gäller i fråga om varor som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt eller bioteknisk organism, enligt MB 2 kapitlet 4. Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för vattenförsörjning ska så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av sådana anläggningar, enligt MB 3 kapitlet 8. Tillsynsmyndigheten kan förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet, enligt MB 26 kapitlet 21. I statens naturvårdsverks föreskrifter (SNFS 1997:2) 14 om spridning av kemiska bekämpningsmedel framgår att bekämpningsmedel inte får spridas utan tillstånd från kommunal nämnd inom skyddsområde för vattentäkt. I 4 samma föreskrift framgår att den som avser att sprida bekämpningsmedel ska före spridningen förvissa sig om att det kan ske utan befarad risk för grundvattenförorening. Hänsyn ska tas till markförhållandena inom spridningsområdet och tillgänglig kunskap om medlets egenskaper vad gäller rörlighet i mark. Tillstånd får förenas med villkor och meddelas för begränsad tid, enligt MB 16 kapitlet 2. Som stöd för villkoren används naturvårdsverkets allmänna råd för tillståndsprövning (2000:7) Bekämpningsmedel, användning av kemiska bekämpningsmedel inom vattenskyddsområde. Skyddet av grundvattnet är en bärande del i miljökvalitetsmålen grundvatten av god kvalitet och kräver att långtgående hänsyn tas för att minimera riskerna för förorening av grundvattnet. Syftet med Naturvårdsverkets föreskrifter för skydd av vattentäkt är att säkerställa att vattentäktens vatten efter normalt reningsförfarande utan risk ska kunna användas för dricksvattenförsörjning. Ljungby-Össlöv vattenskyddsområde är ett väsentligt samhällsintresse och tillgodoser ett behov av dricksvatten som inte kan tillfredsställas genom att annan mark tas i anspråk. Cirka personer är anslutna till vattentäkten. Samhället saknar reservvattentäkt och är därmed beroende av att åsen och dess närhet skyddas mot förorening. Beslutet är även grundat på MACRO-DBs vägledning för bedömning av aktiva substanser. Med hjälp av KompetensCentrum för kemiska bekämpningsmedel (CKB) verktyg MACRO-DB, har bedömningar gjorts av vilka bekämpningsmedel som kan tillåtas användas inom vattenskyddsområdet.
19 Miljö- och byggnämnden Med detta verktyg har simuleringar genomförts av bekämpningsmedelstransport för ett fält och en bedömning över eventuella förluster av bekämpningsmedel till grundvatten har gjorts. Markprover har tagits för jordartsanalys. Resultaten har utgjort en variabel i simuleringen ovan. Det är många faktorer som avgör risken för att ett bekämpningsmedel lakas ur marken och når vattenmiljön. MACRO-DB tar hänsyn till alla viktiga faktorer. Förutom de kemiska ämnenas egenskaper tar simuleringsverktyget också hänsyn till bland annat jordegenskaper, klimat och gröda. Medelkoncentrationen är den koncentration som kan hittas i botten av den simulerade jordprofilen och som kan nå grundvattnet. Hur stor del av avrinningsområdet som blir behandlat har betydelse för värdet och på samma sätt vilken utspädning det blir till grundvattentäkten. I samtliga värde som redovisats har ingen hänsyn tagits till hur stor del av avrinningsområdet som har behandlats, inte heller frekvensen. Här har man utgått från att 100 procent behandlas varje år. Siffrorna redovisar alltså en medelkoncentration baserat på ett värsta scenario som i det här ärendet inte är realistiskt. Upplysningar Beslut om avgift för nedlagd handläggningstid kommer ske i ett separat beslut. Verksamhetsutövaren och tekniska förvaltningen underrättas med mottagningsbevis och med information hur man överklagar. Reservation Elisabeth Lindström-Johannesson (MP) och Christina Bertifelt (S), Irene Svensson (MP) och Tomas Nielsen (MP).
20 Miljö- och byggnämnden Dnr 2015/0593 Beslut om tillstånd för spridning av växtskyddsmedel inom vattenskyddsområde Fastighet: Verksamhetsutövare: Össlöv 1:5 med flera XXX Beslut Miljö- och byggnämnden lämnar XXX, tillstånd att sprida kemiska bekämpningsmedel på fastigheterna nedan inom Ljungby-Össlöv vattenskyddsområde. Yttre zon (1,3 ha): Össlöv 1:5 syd (skifte 8569) Össlöv 2:5 väst (skifte 9267) Össlöv 1:5 norr (skifte 9267) Össlöv 2:5 öst (skifte 9688) Tillståndet gäller fram till och med att en föreskrift för Ljungby-Össlöv vattenskyddsområde har antagits, dock längst till och med den 31 december 2019 med följande villkor: 1. Spridning av växtskyddsmedel i inre zon får från och med 2016 endast ske om det med hjälp av simuleringar i MACRO-DB visar att den uppskattade medelkoncentrationen i grundvattenmagasinet uppgår till mindre än 0,01 µg/l. 2. Verksamheten ska bedrivas i enlighet med vad som angivits i tillståndsansökan och i enlighet med övriga åtaganden som har framkommit i ärendet, om inte annat följer av nedanstående villkor. 3. Vid användning av andra preparat än vad som är redovisat i ansökan måste kompletteringar göras med nya simuleringar i MACRO-DB. 4. Vid kemisk bekämpning ska dosnyckel eller motsvarande hjälpmedel samt rådande bekämpningströsklar användas som riktvärde vid dosering. Bedömningen ska göras skiftesvis innan bekämpningen görs. Bekämpningsbehovet ska dokumenteras och dokumentation ska sparas i tre år och hållas tillgänglig för tillsynsmyndigheten. 5. Beredning av brukslösning och påfyllning av utrustning ska ske enligt redovisning på tät platta med uppsamling eller biobädd. 6. Rengöring av utrustning ska ske på tät platta med uppsamling eller biologisk aktiv mark utanför vattenskyddsområde. 7. Lantbrukssprutan ska testas av certifierad testutförare med godkänt resultat med högst två års mellanrum. 8. Vindanpassade skyddsavstånd ska hållas enligt Hjälpredan som publiceras genom Greppa växtskyddet. 9. Kemisk bekämpning får inte utföras före den 1 mars eller efter den 1 november.
21 Miljö- och byggnämnden Skriftlig handlingsplan ska finnas som klart beskriver hur de ska göra vid olyckor i samband med spridning då bekämpningsmedel läckt ut eller befaras läcka ut. 11. Vid säsongens slut ska en kopia på sprutjournalen skickas in till miljö- och byggnämnden, dock senast den 31 december. Yrkanden Kent Danielsson (C) yrkar enligt förvaltningens förslag. Elisabeth Lindström-Johannesson (MP), Christina Bertilfelt (S), Irene Svensson (S) och Tomas Nielsen (S) yrkar avslag på tillstånd till användning av bekämpningsmedel inom inre skyddzon från och med Beslutsordning Ordförande ställer förslaget mot varandra och resultatet blev enligt Kent Danielssons (C) yrkande. Redogörelse för ärendet Verksamhetsutövaren inkom den 23 mars 2015 med ansökan om tillstånd att yrkesmässigt sprida bekämpningsmedel inom skyddsområde för vattentäkt. Kompletteringar lämnas in löpande. Ansökan avser tillstånd att sprida kemiska bekämpningsmedel på fastigheterna ovan inom Ljungby-Össlöv vattenskyddsområde. Inga av de fyra skiftena har en mullhalt som ligger över tre procent. Detta innebär en lägre biologisk aktivitet som då sämre hjälper till att bryta ner preparat och minska risken för läckage till grundvattnet. Mullhalten på aktuella skiften ligger mellan 2,2 och 2,9 procent medelkoncentrationen av de aktiva substanserna är ändå inom acceptabel nivå. Markprover har tagits för jordartsanalys inom berörda områden. Till hjälp för att bedöma så att växtskyddsmedlen inte påverkar grundvattnet negativt finns ett simuleringsverktyg, MACRO-DB. I verktyget görs bland annat simuleringar utifrån de jordprover som analyserats på fält och som visar förlusten av bekämpningsmedel till yt- och grundvatten. Steg 1 i MACRO-DB utgörs av en riskbedömning som motsvarar så kallade värsta-falls-förhållanden och bygger på resultaten från ett stort antal simulering med MACRO-DB s databas. Steg 2 i MACRO-DB körs om resultatet från steg 1 visar att det skulle kunna finnas tillfällen då produkten kan transporteras till grundvatten och/eller ytvatten i halter över 0,1 µg/l och innebär realistiska simuleringar med MACRO-DB under de förutsättningar som råder i aktuellt område baserat på tillgänglig information om jordar, grödor med mera.
22 Miljö- och byggnämnden Verksamhetsutövaren har tillsammans med rådgivare från Hushållningssällskapet gjort ansökan. Rådgivaren har informerat miljöavdelningen att tidigare preparat som planerats användas i vissa fall bytts ut till preparat med lägre risk för läckage till grundvattnet. I ansökan beskriver verksamhetsutövaren att odling anpassas efter preparat utifrån vad som är tillåtet i MACRO-DB och för att behålla en fortsatt god status på grundvattenkvaliteten. Rekommendationer som står på förpackningarna följs och tidpunkter för bekämpning anpassas och undviks vid bar jord samt vid låg temperatur. Dialog kommer löpande föras med rådgivare även under växtodlingssäsongen. Verksamhetsutövaren har visat att de klarar att hamna under hälften av 0,1 microgram, det vill säga under 0,05 microgram i inre zon och därför har alla växtskyddsbehandlingar där simulerats i MACRO-DB steg 2. Ett växtskyddsmedel som klarar steg 1 klarar gränsen 0,1 i hela landet. Följande preparat är angivna i tillståndsansökan: Preparat Aktiv substans Regnr Medelkoncentration i grundvatten (µg/l) Gratil 75 WG Amidosulfuron 4232 Steg 1 MCPA 750 Dimetylaminsalt Titus WSB Rimsulfuron 4124 Steg 1 Ranman Top Cyazofamid 4995 Steg 1 Epok 600 EC Fluazinam 4361 Steg 1 Metalaxyl-M Banjo Forte Dimetomorf Fluazinam , Revus Top Mandipropamid Difenokonazol Spotlight plus Karfentrazonetyl 4851 Steg 1 Reglone Dikvat dibromidsalt Karate 2,5 WG Lambdacyhalotrin 4164 Steg 1 Steg 1 = Simulering visar att risken för att produkten ska kunna transporteras till grundvatten i halter över 0,1 µg/l är försumbar. <0,01 µg/l = grönt; 0,01-0,1 µg/l = gult; >0,1 µg/l = rött Tekniska utskottet har i yttrande den 17 december 2014 lämnat synpunkter om förbud mot spridning inom inre zon. Förvaltningens bedömning Överensstämmer med nämndens beslut.
23 Miljö- och byggnämnden Motivering Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte ska vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön, enligt miljöbalken (MB 1998:808) 2 kapitlet 3. Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska undvika att använda sådana kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med sådana produkter eller organismer som kan antas vara mindre farliga. Motsvarande krav gäller i fråga om varor som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt eller bioteknisk organism, enligt MB 2 kapitlet 4. Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för vattenförsörjning ska så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av sådana anläggningar, enligt MB 3 kapitlet 8. Tillsynsmyndigheten kan förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet, enligt MB 26 kapitlet 21. I statens naturvårdsverks föreskrifter (SNFS 1997:2) 14 om spridning av kemiska bekämpningsmedel framgår att bekämpningsmedel inte får spridas utan tillstånd från kommunal nämnd inom skyddsområde för vattentäkt. I 4 samma föreskrift framgår att den som avser att sprida bekämpningsmedel ska före spridningen förvissa sig om att det kan ske utan befarad risk för grundvattenförorening. Hänsyn ska tas till markförhållandena inom spridningsområdet och tillgänglig kunskap om medlets egenskaper vad gäller rörlighet i mark. Tillstånd får förenas med villkor och meddelas för begränsad tid, enligt MB 16 kapitlet 2. Som stöd för villkoren används naturvårdsverkets allmänna råd för tillståndsprövning (2000:7) Bekämpningsmedel, användning av kemiska bekämpningsmedel inom vattenskyddsområde. Skyddet av grundvattnet är en bärande del i miljökvalitetsmålen grundvatten av god kvalitet och kräver att långtgående hänsyn tas för att minimera riskerna för förorening av grundvattnet. Syftet med Naturvårdsverkets föreskrifter för skydd av vattentäkt är att säkerställa att vattentäktens vatten efter normalt reningsförfarande utan risk ska kunna användas för dricksvattenförsörjning.
24 Miljö- och byggnämnden Ljungby-Össlöv vattenskyddsområde är ett väsentligt samhällsintresse och tillgodoser ett behov av dricksvatten som inte kan tillfredsställas genom att annan mark tas i anspråk. Cirka personer är anslutna till vattentäkten. Samhället saknar reservvattentäkt och är därmed beroende av att åsen och dess närhet skyddas mot förorening. Beslutet är även grundat på MACRO-DBs vägledning för bedömning av aktiva substanser. Med hjälp av KompetensCentrum för kemiska bekämpningsmedel (CKB) verktyg MACRO-DB, har bedömningar gjorts av vilka bekämpningsmedel som kan tillåtas användas inom vattenskyddsområdet. Med detta verktyg har simuleringar genomförts av bekämpningsmedelstransport för ett fält och en bedömning över eventuella förluster av bekämpningsmedel till grundvatten har gjorts. Markprover har tagits för jordartsanalys. Resultaten har utgjort en variabel i simuleringen ovan. Det är många faktorer som avgör risken för att ett bekämpningsmedel lakas ur marken och når vattenmiljön. MACRO-DB tar hänsyn till alla viktiga faktorer. Förutom de kemiska ämnenas egenskaper tar simuleringsverktyget också hänsyn till bland annat jordegenskaper, klimat och gröda. Medelkoncentrationen är den koncentration som kan hitta i botten av den simulerade jordprofilen och som kan nå grundvattnet. Hur stor del av avrinningsområdet som blir behandlat har betydelse för värdet och på samma sätt vilken utspädning det blir till grundvattentäkten. I samtliga värde som redovisats har ingen hänsyn tagits till hur stor del av avrinningsområdet som har behandlats, inte heller frekvensen. Här har man utgått från att 100 procent behandlas varje år. Siffrorna redovisar alltså en medelkoncentration baserat på ett värsta scenario som i det här ärendet inte är realistiskt. Upplysningar Beslut om avgift för nedlagd handläggningstid kommer ske i ett separat beslut. Verksamhetsutövaren och tekniska förvaltningen underrättas med mottagningsbevis och med information hur man överklagar. Reservation Elisabeth Lindström-Johannesson (MP) och Christina Bertifelt (S), Irene Svensson (MP) och Tomas Nielsen (MP).
25 Miljö- och byggnämnden Dnr 2015/0597 Beslut om tillstånd för spridning av växtskyddsmedel inom vattenskyddsområde Fastighet: Verksamhetsutövare: Össlöv 3:50 med flera. XXX Beslut Miljö- och byggnämnden lämnar XXX, tillstånd att sprida kemiska bekämpningsmedel på fastigheterna nedan inom Ljungby-Össlöv vattenskyddsområde. Inre zon (0,14 ha = 1400 m 2 ): Össlöv 3:14 (43 A), Yttre zon (3,98) ha: Trotteslöv 2:2 (73 A och 74 A), Trotteslöv 2:12 (71 A), Össlöv 3:50 och Össlöv 3:14 öst (18 A) Össlöv 3:50 och Össlöv 3:14 väst (16 A) Tillståndet gäller fram till och med att en föreskrift för Ljungby-Össlöv vattenskyddsområde har antagits, dock längst till och med den 31 december 2019 med följande villkor: 1. Spridning av växtskyddsmedel i inre zon får från och med 2016 endast ske om det med hjälp av simuleringar i MACRO-DB visar att den uppskattade medelkoncentrationen i grundvattenmagasinet uppgår till mindre än 0,01 µg/l. 2. Verksamheten ska bedrivas i enlighet med vad som angivits i tillståndsansökan och i enlighet med övriga åtaganden som har framkommit i ärendet, om inte annat följer av nedanstående villkor. 3. Vid användning av andra preparat än vad som är redovisat i ansökan måste kompletteringar göras med nya simuleringar i MACRO-DB. 4. Vid kemisk bekämpning ska dosnyckel eller motsvarande hjälpmedel samt rådande bekämpningströsklar användas som riktvärde vid dosering. Bedömningen ska göras skiftesvis innan bekämpningen görs. Bekämpningsbehovet ska dokumenteras och dokumentation ska sparas i tre år och hållas tillgänglig för tillsynsmyndigheten. 5. Beredning av brukslösning och påfyllning av utrustning ska ske enligt redovisning på tät platta med uppsamling eller biobädd. 6. Rengöring av utrustning ska ske på tät platta med uppsamling eller biologisk aktiv mark utanför vattenskyddsområde. 7. Lantbrukssprutan ska testas av certifierad testutförare med godkänt resultat med högst två års mellanrum. 8. Vindanpassade skyddsavstånd ska hållas enligt Hjälpredan som publiceras genom Greppa växtskyddet. 9. Kemisk bekämpning får inte utföras före den 1 mars eller efter den 1 november.
26 Miljö- och byggnämnden Skriftlig handlingsplan ska finnas som klart beskriver hur de ska göra vid olyckor i samband med spridning då bekämpningsmedel läckt ut eller befaras läcka ut. 11. Vid säsongens slut ska en kopia på sprutjournalen skickas in till miljö- och byggnämnden, dock senast den 31 december. Yrkanden Kent Danielsson (C) yrkar enligt förvaltningens förslag. Elisabeth Lindström-Johannesson (MP), Christina Bertilfelt (S), Irene Svensson (S) och Tomas Nielsen (S) yrkar avslag på tillstånd till användning av bekämpningsmedel inom inre skyddzon från och med Beslutsordning Ordförande ställer förslaget mot varandra och resultatet blev enligt Kent Danielssons (C) yrkande. Redogörelse för ärendet Verksamhetsutövaren inkom den 23 mars 2015 med ansökan om tillstånd att yrkesmässigt sprida bekämpningsmedel inom skyddsområde för vattentäkt. Kompletteringar lämnas in löpande. Ansökan avser tillstånd att sprida kemiska bekämpningsmedel på fastigheterna ovan inom Ljungby-Össlöv vattenskyddsområde. Två av sex skiften har en mullhalt över tre procent vilket innebär en högre biologisk aktivitet som hjälper till att bryta ner preparat och minska risken för läckage till grundvattnet. Den lägsta har en mullhalt på 2,2 procent men medelkoncentrationen av substanserna blir här ändå inom acceptabel nivå. Markprover har tagits för jordartsanalys inom berörda områden. Till hjälp för att bedöma så att växtskyddsmedlen inte påverkar grundvattnet negativt finns ett simuleringsverktyg, MACRO-DB. I verktyget görs bland annat simuleringar utifrån de jordprover som analyserats på fält och som visar förlusten av bekämpningsmedel till yt- och grundvatten. Steg 1 i MACRO-DB utgörs av en riskbedömning som motsvarar så kallade värsta-falls-förhållanden och bygger på resultaten från ett stort antal simulering med MACRO-DB s databas. Steg 2 i MACRO-DB körs om resultatet från steg 1 visar att det skulle kunna finnas tillfällen då produkten kan transporteras till grundvatten och/eller ytvatten i halter över 0,1 µg/l och innebär realistiska simuleringar med MACRO-DB under de förutsättningar som råder i aktuellt område baserat på tillgänglig information om jordar, grödor med mera.
27 Miljö- och byggnämnden Verksamhetsutövaren har tillsammans med rådgivare från Hushållningssällskapet gjort ansökan. Rådgivaren har informerat miljöavdelningen att tidigare preparat som planerats användas i vissa fall bytts ut till preparat med lägre risk för läckage till grundvattnet. I ansökan beskriver verksamhetsutövaren att odling anpassas efter preparat utifrån vad som är tillåtet i MACRO-DB och för att behålla en fortsatt god status på grundvattenkvaliteten. Rekommendationer som står på förpackningarna följs och tidpunkter för bekämpning anpassas och undviks vid bar jord samt vid låg temperatur. Dialog kommer löpande föras med rådgivare även under växtodlingssäsongen. Verksamhetsutövaren har visat att de klarar att hamna under hälften av 0,1 microgram, det vill säga under 0,05 microgram i inre zon och därför har alla växtskyddsbehandlingar där simulerats i MACRO-DB steg 2. Ett växtskyddsmedel som klarar steg 1 klarar gränsen 0,1 i hela landet. Följande preparat är angivna i tillståndsansökan: Preparat Aktiv substans Regnr Medelkoncentration i grundvatten Hussar OD Jodsulfuron 4852 Steg 1 Proline EC 250 Protiokonazol 4688 Steg 1 Karate 2,5 WG Lambdacyhalotrin 4164 Steg 1 Gratil 75 WG Amidosulfuron 4232 Steg 1 Teppeki Flonicamid 4966 Steg 1 Roundup Bio Glyfosat 3937 Steg 1 Steg 1 = Simulering visar att risken för att produkten ska kunna transporteras till grundvatten i halter över 0,1 µg/l är försumbar. <0,01 µg/l = grönt; 0,01-0,1 µg/l = gult; >0,1 µg/l = rött Tekniska utskottet har i yttrande den 17 december 2014 lämnat synpunkter om förbud mot spridning inom inre zon. Förvaltningens bedömning Förvaltningens bedömning överensstämmer med förslag till beslut. Motivering Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte ska vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön, enligt miljöbalken (MB 1998:808) 2 kapitlet 3.
28 Miljö- och byggnämnden Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska undvika att använda sådana kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med sådana produkter eller organismer som kan antas vara mindre farliga. Motsvarande krav gäller i fråga om varor som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt eller bioteknisk organism, enligt MB 2 kapitlet 4. Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för vattenförsörjning ska så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av sådana anläggningar, enligt MB 3 kapitlet 8. Tillsynsmyndigheten kan förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet, enligt MB 26 kapitlet 21. I statens naturvårdsverks föreskrifter (SNFS 1997:2) 14 om spridning av kemiska bekämpningsmedel framgår att bekämpningsmedel inte får spridas utan tillstånd från kommunal nämnd inom skyddsområde för vattentäkt. I 4 samma föreskrift framgår att den som avser att sprida bekämpningsmedel ska före spridningen förvissa sig om att det kan ske utan befarad risk för grundvattenförorening. Hänsyn ska tas till markförhållandena inom spridningsområdet och tillgänglig kunskap om medlets egenskaper vad gäller rörlighet i mark. Tillstånd får förenas med villkor och meddelas för begränsad tid, enligt MB 16 kapitlet 2. Som stöd för villkoren används naturvårdsverkets allmänna råd för tillståndsprövning (2000:7) Bekämpningsmedel, användning av kemiska bekämpningsmedel inom vattenskyddsområde. Skyddet av grundvattnet är en bärande del i miljökvalitetsmålen grundvatten av god kvalitet och kräver att långtgående hänsyn tas för att minimera riskerna för förorening av grundvattnet. Syftet med Naturvårdsverkets föreskrifter för skydd av vattentäkt är att säkerställa att vattentäktens vatten efter normalt reningsförfarande utan risk ska kunna användas för dricksvattenförsörjning. Ljungby-Össlöv vattenskyddsområde är ett väsentligt samhällsintresse och tillgodoser ett behov av dricksvatten som inte kan tillfredsställas genom att annan mark tas i anspråk. Cirka personer är anslutna till vattentäkten. Samhället saknar reservvattentäkt och är därmed beroende av att åsen och dess närhet skyddas mot förorening.