Source: https://es.scribd.com/doc/61384018/LA-CONDICION-SOCIO-JURIDICA-DE-LOS-TRABAJADORES-INMIGRANTES-EN-CHILE1-acr
Timestamp: 2016-09-27 14:12:17
Document Index: 229728553

Matched Legal Cases: ['Artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 10', 'artículo 1', 'Artículo 9', 'artículo 3', 'artículo 26', 'artículo 145', 'artículo 146', 'artículo 37', 'artículo 345', 'artículo 102', 'artículo 36', 'artículo 102', 'Artículo 178', 'Artículo 10']

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principalmente económica. Desde nuestra perspectiva. (Stefoni. la ley en Chile no reconoce al inmigrante que llega al país en busca de trabajo. Además existe una tendencia a buscar en forma mancomunada. (Martínez. y que impacta permanentemente en los escenarios locales de los países de menor desarrollo. junto con protegerles. lo que sin lugar a dudas traerá beneficios al desarrollo. Tal como dice Martínez. En lo jurídico. siendo el tema más sensible cuando se trata de ocupar puestos de trabajo y su posible influencia en la empleabilidad de los nacionales. con lo cual se oculta una realidad. es un tema menos abordado y que tal vez merezca algunas discusiones. es importante reconocer cuáles son las normas que rigen a esta población de trabajadores y qué han resuelto los gobiernos. de tal forma de reconocer como se produce la inserción o no de los inmigrantes. existe una brecha perceptual entre la realidad y el imaginario que influyen en la toma de decisiones y en la forma de percibir a los inmigrantes. entre los países de la región. (Martínez. que no solo tiene que ver con la protección de la seguridad nacional. que fue firmado el 23 de agosto de 2002. estrategias para enfrentar los problemas de la migración internacional. a partir de la década de los noventa. resultando en obstáculos administrativos y burocráticos. sobre todo del extranjero de origen limítrofe. donde a algunos se les integra más rápidamente. Ya que cada cierto tiempo se manifiestan opiniones basadas en representaciones sociales discriminatorias interiorizadas. en Santiago. Siempre ha existido una postura de diferenciación hacia el extranjero. Al reconocerse los impactos posibles de la migración internacional. Junto con lo anterior será necesario poner énfasis en reconocer cuál es el desempeño y estructura del mercado laboral chileno. Sin embargo. Es necesario resaltar que el fenómeno que abordaremos se desarrolla en un contexto de globalización. 2000: 55) Un ejemplo de lo realizado en materias vinculadas a derechos de los inmigrantes. de fecha 29 de abril de 2004. respecto a este tema. se establecerán marcos normativos que regularán de forma más adecuada la población laboral de inmigrantes. sino con el desarrollo del país y con su postura respecto a la protección de nacionales y extranjeros. Con esto quiero relevar la importancia que tiene considerar dicho escenario mundial globalizado en el estudio de las condiciones socio-jurídicas que se establecen para la población laboral inmigrante en la Región de
. 2000: 13) La idea es abordar los desafíos que se presenten en forma conjunta. el cual posteriormente fue aprobado por el Congreso Nacional de Chile. 2003: 117) En lo relativo al impacto producido por las decisiones normativas que los gobiernos han promovido y su aplicación y visión de la población laboral chilena. es el Convenio de Seguridad Social suscrito entre los Gobiernos de las Repúblicas de Chile y del Perú. Lo anterior permitirá entregar al menos seguridad y claridad frente a las dudas que genera a la población local la presencia de inmigrantes.Tratados Internacionales en el área. generando problemáticas posteriores al ingreso. y se materializó en el Decreto Nº 37. con otros países. mientras que con otros se percibe una menor integración. se han evidenciado avances respecto a regular la entrada y salida de extranjeros al país y de las condiciones que reglamentan la población laboral extranjera en el país.
liberalización y apertura económica.
. sin lugar a dudas. no obstante aún existen resquemores por parte de la sociedad chilena a permitir libremente la entrada e inserción de población laboral extranjera.
Objetivos Objetivo General Identificar las condiciones socio-jurídicas que regulan a la población de trabajadores inmigrantes en Chile.Tarapacá de Chile. que a su vez garantice derechos y deberes de las personas. Esto además ha puesto en marcha procesos de descentralización interna. Identificar la situación jurídica en que se encuentra la población laboral inmigrante en Chile. Conocer la inserción laboral de la población de inmigrantes en el mercado laboral de la Región de Tarapacá de Chile dentro del contexto de una sociedad que responde a los parámetros de la globalización.
Objetivos Específicos Analizar la normativa vigente que regula a la población laboral de inmigrantes. no ha ocurrido lo mismo respecto al tema la libre movilidad del capital humano. En la actualidad los diversos países de la región buscan generar procesos de integración. junto con evidenciar la integración laboral de esta población en el país en un escenario globalizado.
Hipótesis Existe en Chile una tendencia por mejorar las condiciones de la población laboral de inmigrantes. será el contexto en el cual se desarrollará la presente investigación. de los trabajadores. Este escenario mundial globalizado. ya que esta se ha transformado en una de las estrategias fundamentales en el escenario mundial globalizado. No obstante. entre países. lo que provoca ciertos niveles de discriminación hacia dicha población.
En este sentido Portes y Dewind. para ello es necesario considerar aspectos que tienen que ver más con los sujetos que migran y no solo con las corrientes migratorias. Cabe señalar que muchas veces la mano de obra extranjera
. induce a los empleadores a buscar mano de obra extranjera que de soluciones a estas deficiencias. 2003: 34) Dentro del análisis que se establece acerca de las causas que motivan al extranjero a emigrar a otro país se produce una interacción de fuerzas que terminan por consolidar estas corrientes migratorias. “…surgen redes sociales entre los migrantes y sus países de origen. En la zona latinoamericana. Estas redes tienden a desarrollar tal fuerza e impulso que pueden apoyar la continuidad de la migración aun cuando los incentivos económicos originales se hayan reducido o desaparecido por completo. toda vez que el Estado receptor reacciona frente a ellas. lo que las hace demasiado inestables. al menos en el caso de Chile en las últimas dos décadas. Las Comunidades Transnacionales Actualmente el fenómeno de las migraciones internacionales tiene un fuerte componente basado en “causas de tipo económico y político.CAPÍTULO II: APROXIMACIÓN TEÓRICA SOBRE MIGRACIONES INTERNACIONALES
2. con lo cual se disminuyen los costos y la incertidumbre asociada a la migración. Por tanto. puesto que así reconocemos la participación de actores sociales con preferencias y que actúan en un fenómeno dinámico (Stefoni. Así. escases absoluta de mano de obra o resistencia de los trabajadores nacionales a desarrollar tareas ingratas. 2006: 10). con lo cual se ha transformado en un destino más para migrar.1. en lo que se refiere a ubicación de residencia y laboral. que al existir en los países receptores. aún podemos observar diferencias en las economías. En este sentido los estudios basados en las redes migratorias nos entregan elementos importantes respecto a entender la dinámica del proceso en el espacio de lo microsocial. las que dependen en gran medida de las variaciones de la economía mundial. Esta perspectiva teórica que toma gran relevancia para entender cómo se producen las corrientes migratorias. Según esta visión. es necesario considerar ambos planeamientos para comprender el desarrollo del fenómeno en nuestro país. como es caso de Alejandro Portes. debemos incorporar elementos del enfoque que centra su atención en el capital social y las redes sociales en los procesos migratorios. A lo anterior. como resultado del desarrollo capitalista y de la división internacional del trabajo” (Stefoni. las causas que lleva a emigrar a otro país se relaciona directamente con las condiciones económicas relativamente difíciles y/o los Estados represivos. En este sentido Chile ha mantenido cierta estabilidad que con el tiempo se ha reconocido en la región. aquellos que migraron con anterioridad sirven de nexos en el nuevo país. que con el tiempo permiten que este movimiento se sostenga por sí mismo. Pero centrar la reflexión tan solo en estos elementos macroeconómicos no nos permite observar el fenómeno en su total dimensión. Esto último nos permite entender la conformación y desarrollo de las comunidades extranjeras. 2003: 31). realizan un interesante análisis.” (Portes y Dewind.
desde una perspectiva económica. de seguridad nacional y del impacto socio laboral que se genera en el país. Tal vez esto último sea coherente con el escenario globalizado en que se producen actualmente las migraciones internacionales. Bajo este prisma se entiende la migración como un proceso de la integración por el que los inmigrantes y sus familias asimilan las características propias del país de acogida. 2006: 12) Si bien las miradas anteriores observaban la asimilación y aculturación del extranjero. donde el intercambio transfronterizo es más denso y dinámico. tales como la lengua. al menos por un gran periodo de las naciones de origen de los inmigrantes.
. o definitivamente lo que era un fenómeno social.2. el envío de remesas. en general fueron abordadas a partir de los modelos tradicionales de asimilación.
2. ya que disminuyen los riesgos y costos de la migración. tales como la reacción de la población nacional y extranjera. las costumbres. Otra de las características presentes en esta perspectiva es la desvinculación. hoy nos encontramos más bien con comunidades transnacionales. los inmigrantes presentes en el nuevo país comienzan a crear y fortalecer redes. os migrantes económicos se vuelven refugiados. que por un lado enlazan al inmigrante con su familia en el país de origen y además propician la llegada de nuevos inmigrantes. pero con rasgos de obligatoriedad implícita. De este momento pueden surgir variadas situaciones. con el objetivo de poder ser parte de la nueva sociedad donde se había emigrado. Se producen vínculos transnacionales entre el inmigrante presente en otros países y sus países de origen. etc. con lo cual se va perdiendo progresivamente gran parte de su identidad. emergen especies de guetos en las zonas urbanas. etc. En este sentido las corrientes migratorias del siglo pasado. En esta etapa la migración se irá volviendo autosostenible y por tanto los flujos migratorios se fortalecerán. reduciéndolo o controlándolo. EL Transnacionalismo como alternativa de análisis de las migraciones internacionales Al realizar el análisis de las migraciones internacionales nos podemos encontrar con dos orientaciones teóricas con las cuales podemos trabajar. Este primer momento da inicio a la inmigración. El vínculo con el país de origen lejos de perderse se ve cada día más fortalecido. con el contacto. etc. social. según se orienten las políticas. Finalmente los gobiernos ponen atención al fenómeno migratorio. Para cuando esto ocurra nos encontraremos con consecuencias inesperadas. económico. donde se potencia un movimiento imparable de ida y vuelta. para lo cual se busca abordar el fenómeno. las visitas periódicas. puede transformarse en una problemática con distintas aristas a resolver a nivel jurídico.se valoriza por debajo del pago que normalmente se realiza al trabajador nacional. Generalmente esta asimilación se daba en términos voluntarios. el flujo de mano de obra ilegal es tácitamente permitido. (Portes y Dewind. los empleadores pueden reaccionar si sienten afectados sus intereses con las políticas orientadas. aprovechando las oportunidades tanto económicas como políticas que se pueden obtener en ambos lugares. tales como amnistías periódicas. Mientras las empresas comienzas a hacerse dependientes de la mano de obra inmigrante y/o los inmigrantes generan sus propios negocios o empresas.
desde la perspectiva del Transnacionalismo “… ha recibido un gran impulso con el advenimiento de las nuevas tecnologías en el transporte y las telecomunicaciones que agilizan la comunicación a través de las fronteras nacionales cubriendo grandes distancias. Finalmente en el área sociocultural los gobiernos establecen Convenios Internacionales en la protección de los Derechos de la Infancia. En lo económico además de mencionarse el tema de las remesas enviadas por los inmigrantes a sus familias ubicadas en las comunidades de origen. 2005: 4) El Transnacionalismo se debe observar “desde arriba” y “desde abajo”. en el primer caso se hace referencia a las actividades de los Gobiernos y las corporaciones multinacionales. artística o religiosa. Las comunidades de inmigrantes en forma individual o través de asociaciones generan acciones para mejorar sus comunidades de origen. mientras que en el segundo caso el énfasis está puesto en las iniciativas promovidas por gente común. en temas educativos y de asistencia social de tal forma de asegurar mínimos en calidad de vida en las poblaciones de inmigrantes en los países de acogida.
3. que incorpora nuevas variables. sea participando en la vida social. lo cual nos entrega indicios que denotan un interés por mejorarla. Marco Normativo Chileno sobre extranjeros Si bien se considera que la legislación chilena respecto a los inmigrantes no responde eficazmente a la situación actual me parece interesante los cambios realizados en ella.Desde nuestra perspectiva. el análisis de las migraciones internacionales.” (Portes. En el área política se establecen organizaciones para vigilar globalmente los Derechos Humanos. En este sentido. Alejandro Portes hace referencia a algunas actividades que efectuadas por los distintos actores en las áreas política. que el escenario mundial se desarrolla en un contexto globalizado. producido en las últimas décadas nos parece más oportuno abordarlo desde la perspectiva del Modelo Transnacional. y que ha ganado su espacio en la religiosidad de los feligreses de la iglesia católica iquiqueña. El estudio de las migraciones internacionales. Las comunidades de inmigrantes se involucran en los espacios locales de los países de acogida y también en las localidades de sus países de origen. se generan movimientos que promueven mejoras en las prácticas laborales en los países menos desarrollados y se establecen empresas de inmigrantes para la importación y exportación de bienes desde y hacia los países de origen. Un ejemplo de esto último es la participación en fiestas religiosas por parte de inmigrantes peruanos presentes en la Primera Región de Tarapacá en la Fiesta del Señor de los Milagros que ya realizan desde varios años en Iquique.1. económica y sociocultural. junto con la acción de los gobiernos de adherirse las Convenciones Internacionales en dichas materias. que establece vínculos económicos y de otros tipos a través de las fronteras nacionales. toda vez. sin embargo evidenciamos la necesidad de crear una Política Migratoria acorde al fenómeno actual que se sustente en
Chile aún no se enfrenta a la población de inmigrantes como un problema. tales como los Convenios y Acuerdos en materias de Seguridad Social suscritos por Chile. de lo contrario se transformará en un problema de difícil solución. puedan beneficiarse de los periodos de seguro cotizados en ambos países o reconocidos por estos. de la entrada y permanencia de los inmigrantes en el país. en la Ciudad de Iquique se establecía como conclusión la necesidad de dejar de preocuparse por el fenómeno migratorio y comenzar ocuparse de él. c) Conocer e informar las solicitudes de ingreso y resolver las peticiones de contratación de inmigrantes. En un encuentro sobre migraciones. realizado el año 2008. Luego en su Artículo 3 se enumeran las funciones del Departamento de Inmigración. dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores. lo que les permitirá en definitiva gozar de pensiones de vejez. más que una mirada punitiva y de control en sí misma. manteniendo así la continuidad en su historia previsional. que serán: a) Proponer todas las iniciativas que convenga adoptar en lo relativo a una política de inmigración que incremente la capacidad productora y técnica del país y que mantenga y asegure la unidad espiritual de la nación.
. b) Ejercer la supervigilancia y control.un cuerpo legal que de alguna manera responda al mencionado fenómeno migratorio. pero si es claro que este es un fenómeno importante al cual se debe poner atención. por mencionar algunos. N° 69. de 1953. tal como se desarrolla en países de la Unión Europea o Estados Unidos. „‟… se asiste a una búsqueda mancomunada por enfrentar los problemas de la migración internacional…‟‟ (Martínez. Institucionalidad: Departamento de Extranjería y Migraciones El DFL. en su Artículo 1 hace referencia a la creación del Departamento de Inmigración. que no se formulen ante los Cónsules de Chile en el exterior.2. interesados en que esta regulación busque una construcción en el contexto actual. además de que esta necesidad cuenta con la aprobación de distintos actores sociales y políticos. invalidez y sobrevivencia en uno o ambos Estados. Debe rescatarse el interés de los gobiernos de las últimas dos décadas por promover y firmar acuerdos tendientes a mejorar la estadía de los extranjeros en nuestro país. evitando el ingreso de individuos indeseables o inadaptables. siempre que cumplan los requisitos internos de los respectivos regímenes previsionales. La suscripción de estos acuerdos tiene como fin que los ciudadanos de los Estados Partes. por intermedio de las autoridades administrativas y policiales correspondientes. que será el encargado de aplicar las disposiciones del mismo Decreto con Fuerza de Ley. 2000: 13).
3. Lo anterior establece claramente que existe una necesidad por establecer criterios claros que regulen la presencia de extranjeros en tanto Deberes y Derechos. mediante la incorporación de elementos aptos y fácilmente asimilables.
L. tiene como misión “dar cumplimiento a la legislación de extranjería relativa al ingreso. 1. que se traduzca en la implementación de una nueva Ley de Migración y Extranjería.d) Resolver. con algunas modificaciones que buscan subsanar lo anacrónico del cuerpo legal. se señala la intención de trabajar en la definición de una política migratoria moderna.3. el Departamento de Extranjería y Migración. por lo cual llevan varios años estableciendo cambios en las Políticas migratorias y en la Legislación que regula el ingreso y residencia de los inmigrantes. desde nuestra perspectiva debe considerar algunos aspectos relevantes para abordar el fenómeno migratorio. planes y/o programas en los siguientes antecedentes jurídicos:
Decreto Ley Nº 1. la entonces Presidenta de la República. Ya decíamos que en la Unión Europea se tiene claro. a requerimiento del interesado y previo informe del Cónsul recurrido. Instructivo Presidencial Nº009 de 2008. que depende administrativamente de la Subsecretaría del Interior.094 Decreto Supremo Nº 5. Reglamentario del D. Nacionalización de Extranjeros. Este esfuerzo establece una base de discusión y de transformación del abordaje del fenómeno de las migraciones en Chile. del Presidente Sebastián Piñera Echenique. En la actualidad.
3.142 de 1960. la normativa. con lo que se establecen los principios regidores de esta. Michel Bachelet Jeria. "Imparte Instrucciones sobre la Política Nacional Migratoria". que las corrientes migratorias representan un problema difícil de controlar. Descripción de Legislación Chilena en materia de inmigración Actualmente contamos con un cuerpo legal que data del siglo pasado.extranjeria.gov. recaída en las peticiones de visación. expulsión y regulación de los ciudadanos extranjeros que permanecen en el territorio nacional.
.094 de 1975. residencia definitiva o temporal. Para el caso de Chile.” (www.cl). imparte Instructivo Presidencial para establecer una Política Nacional sobre Migraciones. vinculándose además con el Ministerio del Interior para asesorarlo en todo lo que se relacione con la gestión migratoria del país. egreso. El año 2008. Dentro de la programación del Gobierno actual. Decreto Supremo Nº 597 de 1984.
Con esto. sobre procedencia o improcedencia de las solicitudes de reconsideración de una resolución denegatoria. Establece normas sobre extranjeros en Chile. dados los diversos problemas que se venían acentuando en diversas materias por la gran cantidad de extranjeros. en el marco de los principios orientadores de la Política Nacional Migratoria del Gobierno de Chile. basa sus funciones. en base a la experiencia vivida.
1945. Última modificación Decreto N° 1.07. Última Modificación Ley N° 19.05.1983. Ministerio del Interior 23. Última modificación Decreto N° 2. Ministerio de Relaciones Exteriores. Otorgamiento de franquicias a los extranjeros que ingresan al país con Visa de Inmigrante. Ministerio del Interior.910. Decreto Supremo N° 125 del 31. Última Modificación Ley N° 18.1981. Decreto N° 5.1966. y Modifica el Decreto 521.06.094 del 19.2002.1952.12. Crea Comisión Asesora sobre Migraciones.1997. Delega atribución de cambiar la Condición Jurídica de Turista por las cualidades de Residente con Visa de Estudiante. Decreto N° 521 del 27. Ministerio del Interior. Establece las Plantas y Sueldos del Personal que indica de la Administración Pública.Entre las Normas que regulan a los extranjeros en Chile nos podemos encontrar con las siguientes:
Ley N° 8.1979.665 del 16.005. 24. Decreto Ley N° 1. Ministerio del Interior.09.1966. Última Modificación Decreto N° 137 de 11.1979. Fija el Texto Refundido de las Disposiciones sobre Nacionalización de Extranjeros.1975. Ministerio del Interior: Delega atribución de autorizar salida de turistas irregulares en autoridades que indica.751 de 10. Ministerio del Interior. del 25. Decreto N° 2. Decreto Supremo N° 888 del 08. Decreto Supremo N° 818 del 13.10.1983. Aprueba Nuevo Reglamento de Extranjería. Decreto con Fuerza de Ley N° 69 del 08. Decreto Supremo N° 597 del 14.10.09. de 1953. Ministerio del Interior. en Autoridades que indica. Decreto N° 137 del 11.07.06.06. Aprueba el Reglamento para la aplicación del DFL N° 69. que establece normas sobre extranjeros en Chile. Ministerio de Justicia. Última Modificación Decreto con Fuerza de Ley N° 3. de Mayo de 1953. Última modificación LEY N° 10.1960.1953. Deja sin efecto el Decreto N° 651.12.1981.09. Visa sujeta a Contrato o Visa Temporaria. Ministerio del Interior.
. Ministerio de Relaciones Exteriores.806 del 31.1953 que crea el Departamento de Inmigración y establece Normas sobre la materia. Ministerio de Relaciones Exteriores.05.06.142 del 29. Normas adecuatorias del Sistema Legal Chileno a la Reforma Procesal Penal. que creó el Departamento de Inmigración.05. Ministerio de Hacienda. Delega a los Intendentes Regionales atribuciones relativas a materias de extranjeros que señala.043 del 15.283. Obtención Cédula de Identidad de extranjeros. Ministerio de Hacienda 29.1984.01. de 1965.11.2000.
Según se indica es necesaria la realización de un efectivo Plan de inmigración.19534. 10°: se efectúa con la ayuda económica de instituciones nacionales.2005. dado que el país se encuentra en un proceso de industrialización en todos los órdenes de producción. que es entendido como el extranjero que ingresa al país con el objeto de radicarse.08.1995. Es importante señalar que en este
Última modificación de esta Norma es el Decreto con Fuerza de Ley N° 3.19533 que crea el Departamento de Inmigración y establece Normas sobre la materia. En este sentido debe comprometerse a acatar la Constitución.050. que determina monto de derechos que deberán pagar los extranjeros por las actuaciones administrativas que se indican y deroga el Decreto N° 940 de 1975 y sus modificaciones posteriores.1979. En este Decreto se reafirma que la inmigración será libre o dirigida. A su vez define el concepto de inmigrante. o de acuerdo a las cláusulas del contrato en el caso de la inmigración dirigida.08. entre otras materias regula materias de nacionalidad Artículo 10 y 11. La Visación de Inmigración dará derecho a ejercer libremente actividades económicas o de otro orden.1966. y a los cinco años a la nacionalidad chilena. decretos y en general las normas vigentes en el país. que esta inmigración debe ser selectiva de tal forma de mejorar las condiciones biológicas de la raza.05. de Mayo de 1953. Ministerio de Relaciones Exteriores. Ley N° 19.11. se orienta principalmente al inmigrante europeo. del 26. a los inmigrantes latinoamericanos.12. leyes. que creó el Departamento de Inmigración. Decreto N° 521 del 27.
. que existirán restricciones de quienes no podrán entrar al país. Luego de dos años se podrá optar a la permanencia definitiva. trabajar y cumplir las disposiciones del referido DFL. Ya decíamos en el apartado anterior que DFLN° 69 crea el Departamento de Inmigración.01.06. entre ellos quienes no tengan o no puedan ejercer profesión u oficio para ganarse la vida.581 del 19.
Concentraremos la revisión de algunas normas que nos parecen relevantes analizar: Decreto con Fuerza de Ley N° 69 del 08. del Ministerio de Hacienda del 29. Ministerio de Relaciones Exteriores. extranjeras o internacionales con el objeto de radicar al inmigrante en una zona determinada del país según se requiera). La inmigración podrá ser libre (Art.
Última Modificación Decreto N° 137 de 11. que Reforma la Constitución Política de 1980. Este DFL comienza haciendo algunas observaciones que nos parece interesantes explicitar dado que son las consideraciones que fundamentan la normativa.1998 que establece categoría de habitantes de zonas fronterizas. Aprueba el Reglamento para la aplicación del DFL N° 69.-
Decreto Supremo N° 296 del 24. Ley N° 20. o al menos no se menciona. 9°: aquella en que el extranjero se costea los gastos de su viaje y de su establecimiento en Chile) o dirigida (Art. si se trata de inmigrante libre. no considerando.
en la medida que se encuentre vigente la primera.07. 3. b) A los extranjeros que siendo titulares de visación de residentes en las calidades establecidas en el Reglamento de Extranjería.09. sólo en el evento que el Ministerio del Interior o Intendencia Regional conforme al N° 1 letra a) del presente decreto. Última modificación Decreto N° 1. Decreto Supremo N° 818 del 13. Estas autoridades tendrán la atribución de otorgar o denegar visaciones de residentes en los siguientes casos: a) A los extranjeros que.665 del 16. además de que la autoridad regional tendrá las facultades para disponer medidas de expulsión en los casos en que haya expirado el permiso de turismo o de entrada al territorio nacional o cuando se infrinja alguna normativa. Ministerio del Interior.7 A esta Comisión sobre Migraciones le
Cabe hacer presente que al momento de promulgarse esta Ley existía el Ministerio de Tierras y Colonización. 2. que delegó la atribución de cambiar la condición legal de los extranjeros turistas y prorrogar visaciones de residentes. del Ministerio del Interior y respecto de los cuales la autoridad policial contralora previamente haya actuado conforme al procedimiento establecido en el artículo N° 165 del mismo Reglamento o los infractores se hayan presentado ante las autoridades ya señaladas. 597 de 1984. Ministerio del Interior. Muchos de los trámites a realizar en forma recurrente por parte de los inmigrantes se podrán efectuar en cada una de las Regiones del país. 148 y 164.
. soliciten su cambio por otra calidad de residencia distinta a la anterior. Ministerio del Interior. de conformidad con las prerrogativas dadas por los artículos N°s. 39. 50 y 73 del D. Los Gobernadores Provinciales e Intendente Metropolitano deberán atenerse a las situaciones. Esta delegación se hará efectiva. encontrándose en Chile en condición ilegal de residencia. no hubieren dispuesto la expulsión del extranjero del país y sólo se remitan a imponer sanción de amonestación por escrito o pecuniaria.
Última Modificación Decreto N° 2.043 del 15 Dic. Ministerio del Interior. requisitos y condiciones comprendidas en los N°s.S. queden comprendidos en las situaciones referidas en los artículos N°s.09.911 de 20. 4 y 5 del D. del D. Crea Comisión de Asesoría y Coordinación sobre Migraciones. Delega a los Gobernadores Provinciales e Intendente Metropolitano atribuciones relativas a materias de extranjeros que señala.05.S. entendido como el contingente de extranjeros que llegan para aportar en un territorio determinado o un área productiva específica. 1981 del Ministerio del Interior.1997. 2.2000.Decreto se utiliza el término de Colonos5.S. 597 de 1984 del Ministerio del Interior. 33. autodenunciando su situación de irregularidad.1983. 47.19836. Decreto Supremo N° 888 del 08. 49.
1983.09.S. b) Conocer. cuando lo exija el interés nacional.1997. esencialmente. En el Art.S. en general. g) Realizar estudios y proponer medidas relativas a la integración de los extranjeros al medio nacional. Ministerio del Interior. e) Recomendar acciones que tiendan a regular o restringir la emigración. 597 de 1984 y el D. ambos del Ministerio del Interior. recomendar medidas tendientes a lograr una adecuada coordinación administrativa de los servicios públicos relacionados con las materias de extranjería y migración. Decreto N° 1. especialmente. acorde con los nuevos requerimientos del país en materia migratoria. en la labor de diseñar y mantener una política nacional migratoria como. que sean nacionales o extranjeros ex residentes. Introduce modificaciones a Decretos que indica en materia de Comisiones Asesoras sobre Política Nacional de Migraciones. donde se señala la necesidad de adecuar la Comisión en términos de asegurar un funcionamiento eficiente y frecuente. entidades privadas y de organismos internacionales para el cumplimiento de sus cometidos. El presente decreto modifica el Decreto Supremo N° 888 del 08.665. c) Practicar estudios y/o proyectar programas de inmigración selectiva. técnicos y. d) Sugerir medidas que favorezcan el retorno al país de científicos. f) Analizar y pronunciarse en relación a las corrientes de migraciones libre y espontánea. mano de obra calificada. N° 3. puesto que ambos cuerpos normativos
. atendiendo a las necesidades de recursos humanos calificados del sector público y privado. h) Reunir información de servicios públicos. A su vez de la necesidad de armonizar el D. de científicos o profesionales. asimismo. de 16. profesionales.09. fronteriza y clandestina. para lo cual esta Secretaría de Estado proporcionará los funcionarios y los elementos materiales que requiera la Comisión para su cometido. estudiar y proponer acciones sobre la eventual colonización o repoblación de determinados espacios vacíos o regiones del territorio nacional. en especial las siguientes: a) Informar las iniciativas o proposiciones de inmigración organizada y los tratados o convenios que contengan disposiciones sobre extranjería o migraciones. 888 de 1977.corresponderá. se señala que esta Comisión asesorará al Ministerio del Interior en todas las materias relacionadas con extranjería y migración. asesorar al Ministerio del Interior. La Comisión Sobre Migraciones tendrá un carácter permanente y funcionará en el Ministerio del Interior.
Se designará además un funcionario suplente por cada Ministerio para el caso que falte el titular.06. Decreto Supremo N° 597 del 14. procedimientos y trámites relativos a sus obligaciones.910. prorrogables en la forma que determina el Título III. Las modificaciones que se introducen son la sustitución del artículo 1º por el siguiente: Créase la Comisión de Asesoría y Coordinación sobre Migraciones. en esta calidad.2000. Los residentes oficiales podrán permanecer en Chile. Aprueba Nuevo Reglamento de Extranjería. siendo estas: turistas. el presente Reglamento y el Decreto con Fuerza de Ley N° 69. Ministerio del Interior 23. El Ministerio de Relaciones Exteriores dará a conocer a los extranjeros que deseen ingresar al país. condiciones y prohibiciones. la que estará integrada por los siguientes miembros: Un representante del Ministerio del Interior. El Artículo 9° establece la calidad en que podrán ingresar los extranjeros al país. Ministerio del Interior. a través de los funcionarios del Servicio Exterior. en adelante la Comisión sobre Migraciones. Los turistas podrán permanecer en el país hasta por un plazo de 90 días. 3 y 4). el reingreso.1984. el Jefe del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior.8 En el Artículo N° 1 de este Decreto Supremo se señala explícitamente que la normativa que regirá el ingreso al país. hasta el término de las respectivas misiones oficiales. durante sus permanencias en el país (Arts. un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores. de 27 de Abril de 1953. Además se incorpora al artículo 3º la siguiente letra i): Proponer las modificaciones que considere pertinentes a la política migratoria nacional vigente. y el Director General Consular y de Inmigración del Ministerio de Relaciones Exteriores. las instrucciones. las sanciones y el control de los extranjeros serán el Decreto Ley N° 1. Con esto último se establece la posibilidad de generar modificaciones a la Política migratoria según se produzcan transformaciones en el fenómeno migratorio. derechos y prohibiciones.establecen comisiones asesoras en esta materia. Los residentes podrán permanecer en el territorio nacional por los plazos que señalen las respectivas visas. y en la forma y condiciones que determina el Título II.
Última modificación Decreto N° 2.05. la residencia. de tal forma que no se genere duplicidad en la materia.094. de Relaciones Exteriores y Secretaría General de la Presidencia. la permanencia definitiva. un representante del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. el egreso.
. Los miembros titulares y suplentes serán designados por los respectivos Subsecretarios del Interior. acorde con las necesidades del momento. Todos los extranjeros que ingresen al territorio nacional deberán cumplir los requisitos que señala este Reglamento y para permanecer en él deberán observar sus exigencias. de 19 de Julio de 1975 y sus posteriores modificaciones. residentes oficiales o inmigrantes.
Para otorgar visaciones a los extranjeros que deseen ingresar al país en la calidad de residentes (Art. para los efectos de este Reglamento. que cumplan con los siguientes requisitos: a) Acompañar a su solicitud los documentos que acrediten su profesión u oficio. La visación se considerará válida desde el momento que se estampe en el pasaporte. N° 69. actividades a realizar en Chile.L. y se les aplicarán las disposiciones del D.Los inmigrantes se regirán por el D. c) Certificado de salud para los fines prescritos en el artículo 26°. a lo menos. entendiéndose por tal. doctrinas que tiendan a destruir o alterar por la violencia. los que estén sindicados o tengan reputación de ser agitadores o activistas de tales doctrinas y.094. Los turistas que ingresen a Chile. los que ejecuten hechos que las leyes chilenas califiquen de delito contra la
. d) Comprometerse por escrito. deberán ingresar al territorio nacional premunidos de visaciones. "Residente con Asilo Político o Refugiado". a no participar durante su permanencia en Chile en la política interna ni en actos que puedan inferir molestias a los Gobiernos con los cuales se mantienen relaciones amistosas y a respetar y cumplir la Constitución Política. deberán verificar que no existan a su respecto causales de prohibición o impedimento de ingreso. previamente.L. los funcionarios del Servicio Exterior.F. Los que propaguen o fomenten de palabra o por escrito o por cualquier otro medio. válido y que autoriza a su portador para entrar al país y permanecer en él por el tiempo que determine. las leyes y demás disposiciones que rijan en el territorio de la República. de 27 de Abril de 1953. señala las prohibiciones de ingreso al país a los siguientes extranjeros: 1. contratos. mediante una declaración jurada. el permiso otorgado por la autoridad competente estampado en un pasaporte o documento análogo. según corresponda a la visación solicitada y demás certificados que se estime necesario. "Residente Sujeto a Contrato". (Art. En el caso de los residentes. de 1975. el orden social del país o su sistema de gobierno. 15). b) Acreditar buenos antecedentes mediante informes emanados de autoridades competentes. 12) En la última década han sido varios los grupos de refugiados que han llegado al país. 9) A los residentes se otorgarán visas con las siguientes denominaciones: "Residente Temporario". y exigirles. "Residente Estudiante". que sean compatibles con el referido cuerpo legal. (Art. N° 1. estado civil. residentes oficiales e inmigrantes. en general. estudios. estarán sujetos a las exigencias señaladas en el Título III. solvencia económica. Por otro lado el Artículo N° 26. sus modificaciones y las del presente reglamento.
encontrándose fuera del territorio nacional. a la trata de blancas y. Los que no tengan o no puedan ejercer profesión u oficio. 40 y 47. la soberanía nacional. 36. 4. sin perjuicio de lo dispuesto en el N° 4 del artículo siguiente y en los artículos 57° y 166°.
. sus modificaciones. al contrabando. Los que se dediquen al comercio o tráfico ilícito de drogas o armas. o carezcan de recursos que les permitan vivir en Chile sin constituir carga social.seguridad exterior. 3. y las del presente Reglamento. la seguridad interior o el orden público del país y los que realicen actos contrarios a los intereses de Chile o constituyan un peligro para el Estado. de 1975. Los condenados o actualmente procesados por delitos comunes que la ley chilena califique de crímenes y los prófugos de la justicia por delitos no políticos. en general. Los que habiendo incurrido en la comisión de los delitos especificados en el inciso primero del artículo 145° y en el artículo 146° y a su respecto hubieren prescrito las acciones penales o las penas correspondientes.094. 35. Los que no cumplan con los requisitos de ingreso establecidos en el Decreto Ley N° 1.
Visación de Residente sujeto a contrato de trabajo En el Párrafo 2°. padre e hijos de ambos o de uno de ellos. 2. 6. los que ejecuten actos contrarios a la moral o a las buenas costumbres. siempre que vivan a expensas del titular de la visa. Arts. Esta misma visación se concederá al conyugue. en su caso. Los que sufren enfermedades respecto de las cuales la autoridad sanitaria chilena determine que constituyen causal de impedimento para ingresar al territorio nacional. y 8. se hace referencia a quienes podrán obtener la visación de residente sujeto a contrato y los requisitos que se requieren: A los extranjeros que viajen al país con el objeto de dar cumplimiento a un contrato de trabajo se le otorgará visación de residente sujeto a contrato a los extranjeros que viajen al país con el objeto de dar cumplimiento a un contrato de trabajo y a los que se encuentren en el territorio nacional y que tengan el propósito de radicarse en el país con el mismo fin. los beneficiarios no están habilitados para realizar actividades remuneradas en el país. Los que hayan sido expulsados u obligados al abandono del país por resolución o decreto supremo sin que previamente éstos se hayan derogado. 7. Eso sí. 5.
. podrá solicitar permanencia definitiva. Se entenderá que no existe término de contrato cuando haya continuidad laboral en los términos a que se refiere el Código del Trabajo El titular de visación de residente sujeto a contrato (Art. en las regiones o provincias. su condición de tales. 36) deberán tenerse presente las siguientes condiciones: a) La empresa. actividad o trabajo del contratado. En caso contrario. deberá ser firmado por las mismas partes ante el agente diplomático o consular competente y debidamente legalizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Si existiese duda acerca de la naturaleza del trabajo que el solicitante ha de desempeñar en el país. pudiendo requerirse. mediante la presentación de Certificado de trabajo u otros documentos probatorios. Si fuese celebrado en el exterior. sin perjuicio del derecho de sus titulares de solicitar una nueva o la permanencia definitiva si procediere. Con todo.Para el otorgamiento de la visación sujeta a contrato (Art. el extranjero deberá acompañar a su petición el respectivo contrato de trabajo. por el patrón o empleador y el trabajador o quienes lo representen. y f) Que. el empleador lo comunicará al Ministerio del Interior en Santiago y a las Intendencias o Gobernaciones. institución o persona empleadora deberá tener domicilio legal en el país. deberá consultarse previamente al Ministerio de Defensa Nacional. para tal efecto. 40) que completare 2 años de residencia en tal calidad. el informe de la Asociación o Colegio Técnico Profesional respectivo. además se verificará que la contratación y el contrato se ajuste a las disposiciones generales de orden laboral y previsional que sean atinentes. según procediere. con las menciones que señala el artículo 37. con el título respectivo debidamente legalizado. En caso de solicitarse una nueva visación de residente sujeto a contrato. sea indispensable o necesario para el desarrollo del país. la terminación del contrato que ha servido de antecedente para el otorgamiento de la visación. c) Tratándose de profesionales o técnicos especializados deberán acreditar. deberán comprobar capacidad y conocimiento en la especialidad a que se dediquen. b) El contrato de trabajo que le sirve de fundamento deberá ser firmado en Chile ante Notario. e) Que las actividades que desempeñará el extranjero en Chile no sean consideradas como peligrosas o atentatorias para la seguridad nacional. o del Organismo Oficial competente. Cuando ocurran circunstancias que pongan término al contrato de trabajo. d) Que el ejercicio de la profesión. será causal de caducidad de ésta y de la que se haya otorgado a los familiares del extranjero contratado. según procedimiento establecido en el artículo 345° del Código de Procedimiento Civil.
c) Periodistas o profesionales de medios de comunicación social que viajen a Chile con motivo de sus actividades.
Residente Temporario Se otorgará visación de residente temporario (Art. Asimismo. Para los efectos del artículo anterior. conferencistas. cuya admisión sea requerida por personas jurídicas nacionales o patrocinadas por Organismos Internacionales reconocidos por el Gobierno de la República o que viajen por más de 90 días. Convenios de Asistencia. Los titulares de esta visación podrán desarrollar cualesquiera clase de actividad lícita en el país. se entenderá que existen vínculos de familia cuando concurra alguna de las condiciones señaladas en los números 1° al 4° del artículo 102°. siempre que tuviere. previo a ejercer sus labores profesionales. inversionistas.
. deberán acreditarse ante la División Nacional de Comunicación Social del Ministerio Secretaría General de Gobierno. profesores. en la condición de dependientes y no podrán realizar actividades remuneradas en el país. rentistas y en general personas de negocios que viajen al territorio nacional por períodos superiores a 90 días con motivo de sus actividades e intereses en el país. b) Científicos. Cooperación Técnica. investigadores.que haya celebrado con su anterior empleador. que dé cuenta del término de la relación laboral. se estimará que la residencia del extranjero en Chile es útil o ventajosa o que sus actividades son de interés para el país. profesionales. docentes o asistenciales. órdenes o congregaciones reconocidas en el país. lo prescrito en el artículo 36º. entendiéndose por tales al cónyuge. de transferencia de tecnología y recursos humanos calificados. Regirá en tal caso. podrá solicitar otra de las visas establecidas en este Reglamento. siempre que acredite tener vínculos de familia o intereses en el país o cuya residencia sea estimada útil o ventajosa. 47) que posea algunas de las calidades señaladas en el artículo 102° de este Reglamento y que tenga más de un año de residencia en Chile. Para el caso del El residente estudiante (Art. cuando se trate de: a) Empresarios. padre o hijos de ambos o de uno de ellos. expertos. Podrá solicitar la permanencia definitiva al término de sus estudios. dos años de residencia en el país. el documento emanado de la autoridad administrativa o judicial competente. en conformidad a lo dispuesto en contratos suscritos entre entidades o empresas nacionales y extranjeras. que vengan a desarrollar actividades religiosas. técnicos. 49) al extranjero que tenga el propósito de radicarse en Chile. Se podrá otorgar esta misma clase de visación a los miembros de su familia que vivan con él. a lo menos. académicos. los cuales. y a falta de éste. d) Religiosos pertenecientes a iglesias. comerciantes.
tramitación y suficiencia documentaria establecidas en el presente Reglamento. Excepcionalmente el Ministro del Interior podrá conceder por gracia el permiso de permanencia definitiva a los extranjeros que. a lo menos. debiendo éste cumplir las obligaciones establecidas en el Título IV y las autoridades concernientes extenderán la visación deduciendo los derechos del caso y practicarán las rectificaciones en los registros correspondientes. este permiso haya quedado revocado tácitamente. podrá solicitar su permanencia definitiva y si completare dos años de residencia en Chile como beneficiario de la misma.
Permanencia Definitiva La permanencia definitiva (Art. habiendo tenido permanencia definitiva.
. El titular de visación de residente temporario que completare un año de residencia en tal calidad. 78) en el país. La resolución favorable de estas solicitudes implica la caducidad de la documentación de extranjería anterior del beneficiario. y f) Otros que sean debidamente calificados por los Ministerios del Interior y Relaciones Exteriores. podrán cambiar esta condición por la de residente en alguna de las calidades contempladas en el Decreto. Los inmigrantes podrán obtener la Permanencia Definitiva cuando hayan cumplido dos años de residencia en el país. que cumplan con las reglas de procedimiento. se entenderá que su vigencia es la máxima. mantendrán su calidad de residencia original hasta tanto dure su vigencia. en conformidad a este Reglamento. La visación de residente temporario. a condición de que en forma previa las autoridades competentes hayan impuesto sanción administrativa que no sea la de expulsión y en cuanto a requisitos se cumpla lo indicado en el inciso anterior. Se podrá conceder también visación de residente temporario a los extranjeros que regresen al país después de haber estado ausente por un plazo no superior a cinco años. Los extranjeros que permanecen ilegalmente (Art. durante un año o que. Se otorgará a los extranjeros que reúnan las condiciones y requisitos. 80) es el permiso concedido a los extranjeros para radicarse indefinidamente en el país y desarrollar cualesquiera clase de actividades. encontrándose en el territorio nacional y en mérito de sus antecedentes se hagan merecedores a este beneficio. siempre que hubieren permanecido anteriormente en Chile como residentes.e) Personas que prueben venir a someterse a tratamientos médicos en establecimientos especializados. estará obligado a pedirla. Los extranjeros a quienes se rechace sus solicitudes. tendrá una vigencia máxima de un año y podrá prorrogarse sólo una vez por igual período. Si en el respectivo pasaporte no se especifica su plazo. sin otras limitaciones que las que establezcan las disposiciones legales y reglamentarias. según proceda. En caso de no hacerlo deberá abandonar el país.
en el término de 15 días.
. del Ministerio del Interior: 1. 138. La misma autorización podrán solicitar los residentes estudiantes que tramiten el cambio de su actual visación a una sujeta a contrato o temporaria o soliciten la permanencia definitiva. comunicar por escrito a la autoridad competente que corresponda. Se incorpora el Art. Los que no cumplan con sus obligaciones tributarias. en el Art. Aplicar y supervigilar directamente el cumplimiento de las normas del presente Reglamento. extendiéndose al beneficiario por el Departamento de Extranjería y Migración de este Ministerio. cualquier circunstancia que altere o modifique su condición de residencia.La solicitud de permanencia definitiva (Art. Asimismo. (Art. y 8. 135° bis. podrán solicitar autorización para trabajar mientras se resuelve el otorgamiento de la visación que corresponda. 152) será necesario que éstos previamente acrediten su residencia o permanencia legal en el país. 154) En último lugar en el Artículo 178 se detallan las funciones y deberes del Departamento de Extranjería y Migración. y estén debidamente autorizados para trabajar y habilitados para ello. Los residentes sujetos a contrato que por su culpa dieren lugar a la terminación del respectivo contrato de trabajo. podrán rechazarse las peticiones por razones de conveniencia o utilidad nacional. los numerales 7 y 8 señalan las de los siguientes peticionarios: 7. Además el Ministerio del Interior podrá disponer que el Jefe del referido Departamento y/o Gobernador Provincial del domicilio del extranjero deje constancia en el pasaporte de la titularidad de dicho permiso. Dentro de las solicitudes que pueden rechazarse. empresa o institución empleadora. 81) se aprobará por el Ministerio del Interior mediante resolución. El Ministerio del Interior mantendrá un registro de los beneficiarios del permiso de permanencia definitiva y para extender duplicados se verificará en forma previa su vigencia. De las resoluciones de permanencia definitiva y certificaciones respectivas. será expulsado del territorio nacional sin perjuicio de la sanción penal que pudiere corresponderle. la persona. Será de responsabilidad del empleador o persona bajo cuya dependencia se encuentre el extranjero. un certificado que acredite tal circunstancia. Si con motivo de infracción a las normas precedentes se aplicare al extranjero la medida de expulsión del territorio nacional. deberá sufragar los gastos que originen su salida. se remitirá copia a Policía de Investigaciones de Chile para su registro y control. Para dar ocupación a los extranjeros (Art. El extranjero que obtuviere visación mediante simulación o fraude en la celebración del contrato de trabajo. que señala que los extranjeros cuya solicitud de residencia temporaria o sujeta a contrato se encuentre en trámite. anotando resolución y número.
y. Asimismo.2. Ejecutar los decretos. que deberá comunicar oportunamente a Policía de Investigaciones de Chile. resoluciones.L. Le corresponderá al Jefe del Departamento de Extranjería. en conformidad al D. señalar con precisión las fechas en que deben salir en libertad absoluta o condicional. las solicitudes de permisos y autorizaciones a que se refiere el Reglamento. bajo su custodia los roles y registros que la Ley y el presente Reglamento le encomiendan al Ministerio del Interior. En las disposiciones varias se hace referencia al rol de Gendarmería de Chile. de 1975. o a quien lo subrogue. orientar y controlar las actuaciones administrativas inherentes a estas mismas. las fechas de término de las condenas impuestas a los extranjeros recluidos en los distintos establecimientos penitenciarios o carcelarios del país.094. será competente esta Jefatura para resolver las materias que en este Reglamento se refieren al Departamento de Extranjería y Migración. Mantener una adecuada coordinación técnica y comunicación con los funcionarios de Gobierno Interior que cumplan las funciones de extranjería y migración. órdenes e instrucciones que dicte el Ministerio del Interior. resolver aprobando o rechazando. 1. sus modificaciones posteriores y a este Reglamento. como asimismo. Mantener actualizados. 3. A continuación se presenta Esquema del sistema de permanencia de extranjeros en Chile:
. 4. con excepción de la visación de residente con asilo político y permanencia definitiva.
(www. Por D. N° 389 12/12/2006 del Ministerio de Relaciones Exteriores.
.gob. tienen como fin que los ciudadanos de los Estados Partes. sin embargo es preciso que la legislación chilena se adecue e incorpore estos Convenios. manteniendo así la continuidad en su historia previsional. La suscripción de acuerdos en materia de seguridad social suscritos por Chile.cl) A marzo de 2007 el listado de Convenios vigentes es: País Vigencia 01-12-1993 31/06/1972 01-07-2004 01-12-1999 01-11-1999 01-09-1995 01-06-1998 01-09-1995 13-03-1998 01-12-2001 01-09-2001 01-06-1997 01-07-1999 01-06-1998 01-10-2006 01-06-2000 01-11-1999 01-03-2004 01-01-1996 01-03-1998 01-09-2000
Alemania Argentina Australia Austria Bélgica Brasil Canadá Dinamarca España EEUU Francia Holanda Luxemburgo Noruega Perú Portugal Québec República Checa Suecia * Suiza Uruguay Fuente: www.extranjeria. invalidez y sobrevivencia en uno o ambos Estados.S.4. de los cuales señalaremos algunos de ellos con la finalidad de relevar su importancia. puedan beneficiarse de los periodos de seguro cotizados en ambos países o reconocidos por estos. lo que les permitirá en definitiva gozar de pensiones de vejez. de lo contrario no serán mas que letra muerta.3. siempre que cumplan los requisitos internos de los respectivos regímenes previsionales.suseso.cl * Mod. Convenios Internacionales Existen diversos Convenios Internacionales que ha suscrito Chile en el ámbito de las migraciones.
Canaempu. Además coordina las instituciones que intervienen en la aplicación del Convenio.F. quienes quedan exento de la cotización del 7 % para salud. Afiliados al Sistema de Capitalización Individual: A. Si reside en Regiones. acceder a pensión mínima proporcional garantizada por el Estado Cotización voluntaria de los afiliados al sistema de capitalización individual que residan en el otro país. ante las AFPs o Sucursales del INP Si la persona está en el extranjero. deberá presentar su solicitud ante la Oficina del Organismo de Enlace del lugar de residencia.s
Si no registra afiliación a ningún sistema en Chile y reside en Santiago. Servicio de Seguro Social. con los organismos de los otros países. esto pueden ser:   Imponentes del Antiguo Régimen Previsional (Empart. Solicitud de certificación de períodos de seguro. o cuando un trabajador no registra afiliación en Chile. Posibilidad de pensionarse anticipadamente en AFP. Las solicitudes que deben presentarse para tramitar estas pensiones. invalidez o sobrevivencia Pago de pensiones en el país en cual se reside el beneficiario Exámenes médicos para acceder a una pensión de invalidez en el otro Estado Continuidad previsional para trabajadores desplazados Prestaciones de salud para pensionados Respecto de los afiliados a AFP. otras Cajas): Sucursales del Instituto de Normalización Previsional.
Estos beneficios podrán ser solicitados por los trabajadores que registren periodos de seguro en uno o en ambos Estados y sus familiares beneficiarios. Prestaciones de Salud para Pensionados
La Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) tramitará las solicitudes de beneficios invocados conforme a Convenio. siempre y cuando dicho país se encuentre en la nómina. Si se reside en Chile el beneficio se solicita según sea el último régimen previsional en que cotizó.Dentro de los beneficios que otorgan la firma de estos Convenios: Pensiones de vejez. Solicitud de pensión de viudez y/o orfandad. podrá presentar su solicitud ante la Superintendencia de Seguridad Social o bien la Superintendencia de AFP.P.
. Solicitud de pensión de invalidez. según sea el caso son:       Solicitud de pensión de vejez. administradas por el INP. Certificado de Desplazamiento. cuando el peticionario es o ha sido imponente de alguna de las antiguas cajas de previsión.
se otorgó la primera amnistía migratoria a cerca de 23. Costa Rica. o de temporada. teniendo la opción de trabajar en esos días de estadía. Colombia. Este acuerdo es el que rige y el que permite el ingreso de peruanos sólo al territorio de Arica por un lapso de siete días con su documento nacional. luego de cuyo plazo deberán regirse por las normas de extranjería de cada país. la partida. edad. Puede ser renovada hasta por tres años. El decreto será aplicable a todos los trabajadores migratorios y a sus familias sin distinguir por motivos de raza. en Chile este es un acto administrativo que se establecen por Decreto estando sujetas a la discrecionalidad del Gobierno como potestad delegada en el Ministerio del Interior. Venezuela. México. Guatemala. sin necesidad de exhibir contrato de trabajo. con lo cual se regulariza su situación en el país. El objetivo principal de la medida. esta Convención se aplicará durante todo el proceso de migración de los trabajadores migratorios y sus familias. Bolivia. con la finalidad de que miles de extranjeros pudiesen recibir la visa de residentes durante un año (residencia temporal). Uruguay.339 del Ministerio del Interior. En el año 1996 entra en vigencia el Convenio Laboral República de Chile y Argentina. Paraguay. que señala “La conveniencia de regularizar la permanencia en el país de estos extranjeros”. El Salvador. Esta Convención busca asegurar la plena protección de los derechos humanos de todos los migrantes. Panamá. Argentina. a objeto de permitirles una situación socialmente estable”9. Amnistías Migratorias Las amnistías migratorias buscan regularizar la permanencia de inmigrantes que se encuentran en situación irregular. así como el regreso al Estado de origen o al Estado de residencia habitual. religión. Asimismo. Se les entrega una tarjeta de trabajador temporario. En el mes de octubre de 2007. el Ministerio del Interior decretó nuevamente una amnistía migratoria.
3. En el año 1998. El 8 de junio del 2005 se publicó en el Diario Oficial el Decreto Número 84. aquellos que tengan contrato con una empresa y vengan a trabajar por períodos de tiempo a Chile y viceversa. Nicaragua. que promulga la Convención Internacional de los Derechos de los Trabajadores migratorios y de sus familias. el tránsito y todo el período de estancia y del ejercicio de una actividad remunerada en el Estado de empleo. convicción o alguna otra condición del trabajador.Entre Chile y Perú existe un acuerdo sobre Tránsito de Personas en la Zona Fronteriza Peruano-Chilena. Brasil. entre los que están los empleados migratorios y sus familias. con lo cual podrán acceder a beneficios sociales y empleos estables
Hace alusión a los extranjeros nacionales de Perú. el que comprende la preparación para la migración. Esta se llamó amnistía provisoria y se entregó una visa de residente temporario por dos años. Honduras.000 extranjeros residentes en el país que se encontraban en situación irregular (más del 91% eran de nacionalidad peruana). es decir. en el cual se establece la categoría de “trabajadores temporarios”. Ecuador. se establece en el considerando c) de la Resolución Exenta Nº 36.
.5. de 10 de junio de 1978.
4. Los movimientos migratorios han aumentado no solo desde países menos desarrollados a países desarrollados. Muchas de las justificaciones basan sus argumentos en la seguridad nacional. 2000: 33) Efectivamente el escenario globalizado en el que se desarrolla el fenómeno de las migraciones internacionales a puesto mayor atención en los movimientos económicos y financieros. claro está en la medida que observamos el fenómeno desde una perspectiva transnacional y no desde los modelos de asimilación. la transformación del mercado laboral. omitiendo conscientemente la libertad de circulación de las personas a través de las fronteras en el mundo entero. (IGOR. que hayan ingresado a territorio nacional hasta el día 21 de octubre de 2007. entre otros. sino también es un fenómeno entre países con diferencias en su desarrollo económico relativo.339. En las últimas dos décadas. 23 de octubre de 2007). “no se han generado los mecanismo que aseguren la genuina libertad de circulación de todos los trabajadores. Cuba. En esta oportunidad se ingresaron 44. etc. el cual ya hemos señalado y que requiere de transformaciones profundas de la legislación y la Política migratorias. del Ministerio del Interior de Chile (p. la carga social que deberán asumir los países. uno de los fenómenos sociales que ha tomado relevancia en el escenario mundial es sin duda el de las migraciones internacionales. desalienta la competencia desleal del trabajo. de 22 de octubre de 2007. o quizá.690 solicitudes. Es un fenómeno
República Dominicana. vale decir cual es aporte en términos económicos generará la presencia o no de los extranjeros. 2000: 1) En este contexto las olas de inmigrantes llegan por que lo requieren. de las cuales más de la mitad correspondían a peruanos.1. lo que sin lugar a dudas tiene coherencia si el tema no es abordado y no se establecen las condiciones para que esto ocurra sin que se generen problemas sociales o económicos. previene el abuso de empleadores. Las migraciones en tiempos globales Actualmente.(Diario La Nación. tienen sus fundamentos en los análisis económicos que de ellas se realiza. produciéndose un intercambio parmente entre ambas naciones. por mencionar solo algunos. Esta perspectiva es deficiente si no se consideran elementos socioculturales. Islas Caimán y Haití. Mientras tanto esta legalización de inmigrantes les permite tener acceso a servicios básicos. versión on-line. 1). Resolución Exenta Nº 36. sin considerar de manera sería. Sin lugar a dudas las amnistías migratorias solo representan una solución parcial y más bien reactiva a un problema más profundo. (Pedone.” (Martínez. Variados análisis respecto a las migraciones internacionales.
. pero también porque se les requiere. que necesariamente se verán presentes en las oleadas de extranjeros que lleguen al país huésped.
como es el caso de los países vecinos de Chile. Por ejemplo. 2000). lo que a menudo tiene efectos paradójicos. 1998. puesto que los medios tecnológicos de alguna manera ofrecen las oportunidades. Cit. como argumentan Hollifield y Castles. Portes y Böröcz. los migrantes cuentan con herramientas que los acercan de manera más próxima a los posibles países donde desean migrar. en tanto conectan al sujeto a nuevos lugares. las fuerzas sociales que entran en juego crean inevitablemente diferencias entre la intención de las políticas regulatorias y sus resultados. En el caso de los países ricos actualmente están preocupados por el fenómeno migratorio. con lo cual las posibilidades mejoras económicas no se encontrarán solo en sus comunidades de origen. por Pedone. todos los estados modernos han buscado supervisar y regular escrupulosamente la entrada de extranjeros. … Sin embargo. redoblar el control fronterizo a veces provoca que los trabajadores migrantes abandonen sus pautas anteriores de migración cíclica entre el país emisor y el receptor. Es por esta razón que. dado que la presencia de otros. porque. puesto que sea transformado en problema de proporciones mayores. aunque en los hechos los resultados de su actuación no siempre han sido afortunados. Ahora bien.primordialmente social y las cadenas y redes migratorias constituyen microestructuras que sostienen los movimientos de población en el tiempo y en el espacio (Malgesini. donde se debería incluir al menos una mayor sensibilidad frente las condiciones de los inmigrantes y cuestionar la naturaleza restrictiva de las políticas migratorias de algunos países (Martínez. puesto que afecta de manera severa diversos ámbitos de sus sociedades. las posibilidades de migrar aumentan.
. sean estos familiares. 2000: 24) Debe existir una cooperación internacional respecto al trato que se dará a los procesos migratorios. En este sentido toman relevancia las redes migratorias. entre ellos el mercado laboral y la situación de ilegalidad de los inmigrantes. se componen de personas. amigos o conocidos de conocidos permiten disminuir la incertidumbre y los costos económicos al llegar a un nuevo país. disminuyendo las dificultades para migrar. En la actualidad se ha incorporado fuertemente la idea de los derechos humanos a las consideraciones que se tengan sobre los migrantes. 1998. al contrario de las mercancías y otros intercambios de objetos inanimados. Portes y Dewind señalan la problemática de las migraciones internacionales: “Los migrantes internacionales son uno de los más potentes y problemáticos de estos flujos. Será preciso reconocer que los inmigrantes en la actualidad observan el mundo también de manera global. Si a esto sumamos la proximidad al país que se desea migrar. ni siquiera solo en sus países. a fin de equilibrar las demandas de una mayor apertura y las restricciones necesarias. sino en un mundo entero y los límites tendrán que ver más con el tiempo y las estrategias de cómo poder llegar a otro país para optar a esas oportunidades. cuya presencia continua puede alterar el carácter mismo de las sociedades receptoras.
puesto que de ser un país mayoritariamente receptor de migrantes.02% 0.768 11.75% 0.345 105.275. y por otro lado este fenómeno se ha caracterizado por el hecho de que se han aumentado la presencia de inmigrantes de naciones de la región sudamericana. EL cuadro 1 y el Gráfico 2. Si bien el porcentaje de inmigrantes versus la población total del país es mínima el fenómeno como tal y no es superior a décadas anteriores. las políticas de “mano dura” a menudo terminan por consolidar la presencia de una población migrante y refuerzan sus redes sociales.464 1.incentivándolos a establecerse de manera permanente en el país receptor y a traer a sus familias.884.401 15.988 inmigrantes son económicamente activos. y por lo tanto participan potencialmente en el mercado laboral chileno.115 8.995 103. evidencia que entre el año 1992 y el 2002 se aumentó en un % la población inmigrante en Chile.75% 1960 1970 1982 1992 2002 7.464.” (Portes y Dewind. puesto que se configura principalmente por personas provenientes de países vecinos.435 104.
Cuadro 1: Porcentaje de población inmigrante en Chile en relación a la población total. 2006: 10-11)
4. que cambia.070 184.22%
.441 84. pasamos a ser un país que recibe inmigrantes. alrededor de unos 85.440 13.853 90.932. además de la incidencia que se está produciendo en el espacio laboral. Censos desde 1952 a 2002 Año Censal Población Población Porcentaje Total Inmigrante 1952 5.348. En vez de frenar la migración.374. Inmigrantes en Chile y en la Región de Tarapacá El fenómeno migratorio en Chile ha tomado otros ribetes a partir de la década del noventa del siglo pasado.79% 1.116.878 1.2. ya decíamos que se releva por el origen de los inmigrantes.42% 1. Ya decíamos que de los 184.
00 10.00 25.76 20.
.69 2.02 1.20 1. Grafico 3: Población Inmigrante por País de Nacimiento CENSO 2002
30.00 20. Existen otros elementos que propician este fenómeno (Martínez. donde primaban países principalmente europeos.86
5.00 5.00 0. que evidencia el aumento de inmigrantes de la región sudamericana.69
Fuente: CENSO 2002.84 3. 2000: 39). tales como: a) b) c) d) e) Una historia común o la cercanía histórica Cercanía geográfica Intereses comunes entre naciones Afinidades culturales Afinidades políticas
El siguiente gráfico. que a nivel internacional se reconoce y destaca permanentemente. desde otros países de la región. es que se habla el mismo idioma y el Crecimiento económico sostenido de nuestro país de los últimos años. no muestra la configuración de las nacionalidades de los inmigrantes presentes en Chile de acuerdo al último CENSO (2002).00
25.63 2.25 19. Claramente la presencia de inmigrantes latinoamericanos es la regla.15 2. a diferencia de las oleadas migratorias anteriores.00 15.Gráfico 2: Población Inmigrante y porcentaje sobre la población total 1952 – 2002
Fuente: Censos nacionales de población Entre algunos de los elementos relevantes que favorecen la migración hacia Chile.10 1.32
En el caso de los bolivianos estos se concentran mayoritariamente en el comercio.3% del total del crecimiento de la población (que es de alrededor de 130.996 corresponden a inmigrantes latinoamericanos. según región de procedencia.
4. y en menor medida en el sector comercio y servicios. en la construcción. que responde a las oleadas del último periodo.816. En la actualidad la población inmigrante. La región de Tarapacá se visualiza es visualizada por los inmigrantes como un lugar en donde se pueden desarrollar laboralmente y además mejorar las condiciones de vida. colombianos. centro América y el Caribe.3.000 personas) en el periodo 1990 – 2007.452 3% Caribe 4. el Perú y Bolivia presentaban porcentajes de pobreza del 55% y 62% respectivamente. teniendo como frontera el este Bolivia y al norte la Región de Arica y Parinacota.996* 100% En: Stefoni. Si comparamos los niveles de pobreza de los principales países de donde pertenecen la gran mayoría de inmigrantes podemos observar que en el año 2002.393 4% América del Sur 106. Cuadro 2: Distribución de Inmigrantes latinoamericanos en Chile. donde claramente la mayor cantidad de inmigrantes corresponde a la zona latinoamericana. construcción y comercio. ecuatorianos y en menor número brasileños y paraguayos. La población peruana está altamente concentrada en el servicio doméstico. para el caso de los hombres. En el caso de la Región de Tarapacá. que además se crucen con su situación legal de permanencia. Valparaíso y Araucanía. para el caso de las mujeres. Inserción en el mercado laboral Los trabajos que los inmigrantes latinoamericanos desarrollan en la región corresponden a las áreas de servicio doméstico.
. tanto ellos como los que quedan en los países de origen. La Colombianos y ecuatorianos ha sido bastante cuestionada por la ciudadanía. 1996 – 2000 Región Porcentaje América Central 3. Estos representan un 8. está conformada principalmente por: peruanos. dado que existe la imagen que solo están concentrados en actividades de comercio sexual o locales nocturnos. que a su vez limita con Perú. 2003: 55. el resto a otras regiones. lo cual deberá ser evidenciado con datos empíricos.El siguiente cuadro nos muestra la distribución por regiones. estando por delante las regiones metropolitana.151 93% Total 113. En la actualidad la Región de Tarapacá es la cuarta región que concentra la mayor cantidad de inmigrantes. bolivianos. mientras que la región de Tarapacá tenía entre un 18% a 15%. 113. que se encuentra ubicada en el norte de Chile. * De un total de 150.
quienes trabajan preferentemente en labores domesticas. Algunos de ellos son sorprendidos al pasar por pasos no
. visitan permanentemente el país con el solo objetivo de transportar droga.
4. sin embargo esta realidad ha cambiado y en el caso de los peruanos quienes mayormente migran a Chile son las mujeres. 2003: 78) Lo anterior acarrea al menos dos consecuencias significativas en sus vidas. 14.
4. Feminización de la migración Un fenómeno importante dentro la migración producida en Chile en las últimas dos décadas ha sido la feminización de la migración.El siguiente cuadro nos muestra la inserción laboral de la Población de peruanos económicamente activa. (STEFONI. Anteriormente quien migraba era principalmente el hombre. estas son las conocidas “nanas peruanas”. Si bien estos generalmente no buscan establecerse en Chile. según ramas de actividad: Cuadro 3: Población económicamente activa por rama de actividad y sexo
En: Rodríguez Rojas. Por un lado sufren abusos en las condiciones laborales por el hecho de ser inmigrantes. lo cuales he denominado seudoinmigrantes. (2005) El trabajo de los extranjeros en Chile y en la I Región. oportunidades laborales y recursos económicos. Seudoinmigrantes y narcotráfico Un fenómeno bastante común en la Región de Tarapacá dice relación con los extranjeros vinculados con el tráfico de drogas. Marco. p.5. Ellas vienen en busca de mejoras en condiciones de vida. y por otro el efecto de dejar a sus familias (hijos o familiares a su cargo) en sus países de origen.4.
a quienes se mira de forma positiva. principalmente con los inmigrantes de la región sudamericana a diferencia de los inmigrantes europeos. quedando por lo general en prisión cumpliendo pena de privación de libertad. Una vez cumplida la pena estos deben abandonar el país. característico en la reproducción de dichos prejuicios y el distanciamiento espacial. En el año 2003. por ejemplo. puesto que frente a la aseveración "Es verdad que los peruanos necesitan empleo. La discriminación es uno de los cuatro problemas que con mayor frecuencia enfrentan los inmigrantes. Se produce así la discriminación de los inmigrantes. narcotráfico. Gendarmería de Chile debe informar a las autoridades del Ministerio del Interior del término de la condena para que se ejecute la expulsión. Este instrumento fue aplicado en las comunas de Santiago.
. pero los empresarios deben preferir siempre a los chilenos" gran parte respondió que estaban totalmente de acuerdo. etc. salud. trabajando en la ilegalidad. se efectuó la Encuesta Tolerancia y no Discriminación. distanciamiento simbólico. Un caso emblemático es la Cárcel de Pozo Almonte en donde la mayoría de los presos son de nacionalidad boliviana o peruana y por el delito de tráfico de drogas. Iquique y Temuco. donde se pudo observar la opinión respecto a la posibilidad de que se prefieran los peruanos o los chilenos en los diversos puestos de trabajo.
4. homicidios. etc. siendo derivados a la justicia. Los resultados son sorprendentes. prostitución.6. Insatisfacción por la presencia de inmigrantes No es menos común que los inmigrantes sean vinculados a la delincuencia y a la ilegalidad. que potencia la existencia de guetos dentro de la ciudad. Con esto se genera alarma en la población lo que con lleva un distanciamiento de los nacionales con los inmigrantes. gastronómicos. Además los medios de comunicación propician bastante la percepción de la ciudadanía de la asociación delito-inmigrante. De esta forma es bastante común encontrarse con titulares en donde aparecen inmigrantes involucrados en riñas.habilitados o en los pasos aduaneros. destacando de forma frecuente los hechos de connotación negativa por sobre los positivos. lo otros tres corresponden a vivienda. como los aportes culturales. y tal como señala la legislación. generando sentimientos negativos por parte de la comunidad. En el caso de los peruanos la ilegalidad es frecuente o más bien utilizan la posibilidad de estar en el país mediante las visas de turistas. e indocumentación.
Esta visión es preciso traspasarla en los distintos niveles sociales. 2003. 2003. en definitiva debe traspasarse a las personas. Dirección del Trabajo. Universidad de Chile. Gráfico 4: Grado de acuerdo con la frase “Los inmigrantes nos quitan los puestos de trabajo a los chilenos”
Fuente: Encuesta FLACSO-Chile 2001. Citado en: El trabajo de los extranjeros en Chile y en la I región. Lo anterior es contrapuesto con lo que señala el Código del Trabajo. Gobierno de Chile.
. Cit. en los espacios locales en donde interactúan los ciudadanos. en los espacios laborales. puesto que discriminar por nacionalidad es ilegal. por: Stefoni."Es verdad que los peruanos necesitan empleo. Facultad de Ciencias Sociales – Fundación Ideas. Departamento de estudios. vale decir. pero los empresarios deben preferir siempre a los chilenos"
Fuente: Encuesta Tolerancia y no Discriminación.
Para quienes dan paso a esta odisea no es fácil recorrer el camino. Para ello debe existir una permanente cooperación entre los países. por ejemplo. tal como lo plantea Martínez (2000).
CONCLUSIONES El proceso migratorio cuenta con al menos tres momentos significativos. que por lo general sienten al menos curiosidad por lo que pasará o provocará la presencia de extranjeros. se podrá reconocer la riqueza de dicha diferencia. parece ser que en general los ciudadanos del país desean mirar el fenómeno desde los modelos de asimilación. que permita mejorar las condiciones socio-jurídicas de los migrantes. como también en los espacios socio laborales. que han ingresado el último tiempo apenas representan el ¡% de la población económicamente activa. lo que pierde fuerza cuando estos mismos extranjeros también pagan por estos servicios. Cada cierto tiempo se manifiestan opiniones basadas en representaciones sociales interiorizadas del extranjero de origen limítrofe.Existe la visión que los inmigrantes llegan a ocupar puestos de trabajo a los chilenos. la decisión de emigrar a otro país. se dará una respuesta real. No obstante lo anterior nuestra
. (Martínez. en la medida que pagan sus impuestos. pero sobre todo generar cambios profundos en la legislación se dará una respuesta coherente al contexto actual de las migraciones internacionales. Este tema es más sensible cuando se trata del desempleo. En este sentido la función del gobierno será fundamental en los cambios que se provoquen. el paso de la frontera. de tal forma de que los procesos se legitimen y se produzcan efectivamente. que además dará paso a mas y mejores beneficios no tan solo a los migrantes y sus familias. el proceso mismo de migración. 2000: 38) Al orientar los procesos de integración. sino también a las poblaciones locales. lo cual no es coherente con la realidad y responde más bien a defensas populistas de la nación. y la vida como inmigrante en otro país. Si los países latinoamericanos toman la decisión de generar procesos de discusión. en lo cotidiano. Si generamos espacios y los inmigrantes ganan un lugar en esos espacios. En este proceso la sociedad civil deberá ser parte de la discusión. hacia el fenómeno tal cual se está desarrollando. Lo anterior no tiene asidero en la realidad puesto que los inmigrantes peruanos. establecer convenios. Por otro lado se hace referencia a que los extranjeros estarían haciendo uso de los sistemas de salud y educación. la instalación en el país de acogida. Si bien hemos planteado la necesidad de abordar las migraciones desde un modelo transnacional. al menos eso sucede cuando se discrimina a priori ese otro que no reconozco y lo considero como alguien externo. lo resto de todo aquello que me involucra.
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. Enrique (Coord. Salvador y SALCEDO. Nº 94 (11). más bien son otros los temas que preocupan. Fernando (2000). “Aproximaciones metodológicas al estudio de las migraciones internacionales”. 113-126. Tratado de Sociología del Trabajo. Sin lugar a dudas será necesario continuar la labor con mayor evidencia empírica para desarrollar diversas aristas del fenómeno migratorio. LOM Ediciones. Santiago de Chile. Madrid.economía y el mercado laboral no se han visto afectados con las corrientes migratorias actuales. Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales.
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LA CONDICIÓN SOCIO-JURÍDICA DE LOS TRABAJADORES INMIGRANTES EN CHILE1_acr por Alfonso C. Robles90 visitaInsertarDescargaLeer en Scribd móvil: iPhone, iPad y Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Precio de lista: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationMostrar menos