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Timestamp: 2018-02-18 02:12:23+00:00
Document Index: 45902981

Matched Legal Cases: ['art.1', 'art. 5', 'art. 6', 'art. 4', 'art. 11', 'art. 5', 'art. 1', 'art. 6', 'art. 12', 'art. 6', 'art. 11', 'art. 7', 'art. 11', 'art. 8', 'art. 6', 'art. 1', 'art. 18', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 5', 'art. 6', 'art. 4']

I rifiuti del comparto automobilistico - PDF
I rifiuti del comparto automobilistico
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Ottavia Patrizia Elia
1 ANPA Agenzia Nazionale per la Protezione dell Ambiente ONR Osservatorio Nazionale sui Rifiuti I rifiuti del comparto automobilistico Studio di settore Rapporti 16/2002 ANPA - Dipartimento Stato dell Ambiente, Controlli e Sistemi Informativi
2 I RIFIUTI DEL COMPARTO AUTOMOBILISTICO STUDIO DI SETTORE Informazioni legali L Agenzia Nazionale per la Protezione dell Ambiente o le persone che agiscono per conto dell Agenzia stessa non sono responsabili per l uso che può essere fatto delle informazioni contenute in questo rapporto. Agenzia Nazionale per la Protezione dell Ambiente Via Vitaliano Brancati, Roma Osservatorio Nazionale sui Rifiuti Via Cristoforo Colombo, Roma ANPA, Rapporti 16/2002 ISBN Riproduzione autorizzata citando la fonte Coordinamento ed elaborazione grafica: ANPA, Immagine Grafica di copertina: Franco Iozzoli Foto di copertina: Paolo Orlandi Cooordinamento tipografico ANPA, Dipartimento Strategie Integrate Promozione e Comunicazione Impaginazione e stampa I.G.E.R. srl - Viale C. T. Odescalchi, 67/A Roma Stampato su carta TCF Finito di stampare nel mese di settembre 2002
3 AUTORI Il presente Rapporto, è stato elaborato dall Agenzia Nazionale per la Protezione dell Ambiente Unità Normativa Tecnica nell ambito delle attività previste dalla convenzione tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio, ONR ed ANPA. L impostazione e la stesura finale sono a cura di: Rosanna Laraia, Responsabile dell Unità Normativa Tecnica - ANPA La Redazione è stata a cura di: Letteria Adella (ANPA), Francesca Lucignano (ANPA), Valeria Frittelloni (Consulente ANPA), Giuseppe Genon, Massimo Marino (Politecnico di Torino, Dipartimento di Georisorse e Territorio) Si ringraziano per la collaborazione: ANFIA ASSOFOND ASSOMET ASSOPLAST ASSOVETRO CENTRO RICERCHE FIAT COBAT COOU ERGOM MATERIE PLASTICHE SPA EUROBALL FEDERACCIAI FEDERCHIMICA FIAT AUTO MARKIV AUTOMOTIVE OSVAT SAINT GOBAIN UNIONE INDUSTRIALE DELLA PROVINCIA DI TORINO UNIONPLAST VALEO
5 LA BANCA DATI INTERATTIVA INDICE PER LE ORGANIZZAZIONI EMAS Indice PREMESSA 1 1 INQUADRAMENTO NORMATIVO La normativa comunitaria Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 18 settembre 2000, n. 2000/53/CE relativa ai veicoli fuori uso Le nuove norme sulla classificazione dei rifiuti La normativa nazionale 13 2 L INDUSTRIA AUTOMOBILISTICA Metodologia di stima Classificazione ISTAT (codici ISTAT) Dimensione economica dell industria italiana Tendenze economiche e principali indicatori Le attività di produzione dell industria automobilistica Ipotesi semplificative 39 3 SETTORE METALLURGICO Ghisa ed acciaio Classificazioni ISTAT Processi e fattori di produzione Alluminio Classificazioni ISTAT Processi e fattori di produzione 55 4 SETTORE CHIMICO: PRODUZIONE DEI POLIMERI Classificazione ISTAT Processi e fattori di produzione Produzione dei polimeri 61 5 SETTORE CHIMICO: LE VERNICI Classificazione ISTAT Processi e fattori di produzione 71 6 SETTORE CHIMICO: LA GOMMA Classificazione ISTAT Processi e fattori di produzione Il nerofumo 75 7 SETTORE DEL VETRO Classificazione ISTAT Processi e fattori di produzione 78
6 I RIFIUTI DEL COMPARTO AUTOMOBILISTICO STUDIO DI SETTORE 8 PRODUZIONE DEI COMPONENTI Componenti metallici Componenti plastici Pneumatici Componenti in vetro 85 9 PROCESSI DI REALIZZAZIONE DELL AUTO Un esempio di dettaglio: lo stabilimento SATA di Melfi ANALISI DEI DATI MUD Bonifica dei dati MUD Elaborazioni Quantità 97 APPENDICE 103 I fattori di produzione dei rifiuti 103 RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI 107
7 LA BANCA DATI INTERATTIVA PREMESSA PER LE ORGANIZZAZIONI EMAS Premessa Nell ambito delle attività previste dalla Convenzione tra il Ministero dell Ambiente e Tutela del Territorio, l Osservatorio Nazionale sui Rifiuti e l ANPA, è stato elaborato il presente Rapporto finalizzato alla quantificazione dei rifiuti prodotti dalle attività connesse all industria automobilistica. Tale sistema industriale rappresenta uno dei più importanti settori produttivi in ambito nazionale, sia in termini di volume della produzione, sia per quanto riguarda la molteplicità delle lavorazioni che lo compongono; un automobile, infatti, oltre ad un 50-70% di acciaio e ghisa, è composta da svariati materiali quali ad esempio altri metalli e loro leghe, vetro, plastiche e gomme, ceramica, ecc. Si deve considerare, inoltre, che le aziende produttrici di automobili contribuiscono parzialmente alla generazione di rifiuti, in quanto buona parte degli scarti deriva dall indotto che produce i componenti successivamente assemblati dai produttori di automobili. Esiste, poi, un vasto mercato dei ricambi difficilmente controllabile. Il presente Studio di settore si propone come efficace strumento di supporto agli Enti preposti alla pianificazione della gestione dei rifiuti, fornendo importanti informazioni necessarie per la previsione dei flussi e delle necessità impiantistiche emergenti. Esso si propone, inoltre, quale termine di confronto per la verifica dei dati dalle dichiarazioni MUD dei produttori. Tra i sistemi più efficaci di completamento, integrazione e verifica delle informazioni acquisite attraverso l approccio bottom up vanno, infatti, indicati gli studi di settore in grado di definire coefficienti specifici di produzione dei rifiuti legati ai singoli processi produttivi. La metodologia di stima adottata ha consentito di calcolare, attraverso i bilanci di massa applicati ai singoli comparti del processo produttivo, i fattori di produzione dei rifiuti per unità di materiale in ingresso. Dalla moltiplicazione dei singoli fattore per i quantitativi totali di materiali impiegati nel processo produttivo è stato, quindi, stimato l ammontare complessivo dei rifiuti prodotti dal comparto automobilistico. Tale approccio metodologico è stato già sperimentato da ANPA e ONR nell ambito della predisposizione del Primo Rapporto sui Rifiuti Speciali, evidenziando l adeguatezza di tale strumento nell integrare e validare i dati desumibili dalle dichiarazioni MUD effettuate dai produttori di rifiuti. Il Rapporto è completato da una analisi della normativa vigente in materia, anche in relazione alla nuova classificazione dei rifiuti di cui alla Decisione 2000/532/CE e successive modificazioni. Definisce, inoltre, le varie fasi di realizzazione dell auto analizzando i settori che compongono la filiera di produzione. Il Direttore dell ANPA Ing. Giorgio Cesari Il Presidente dell ONR Dott. Massimo Ferlini 1
9 LA BANCA DATI INQUADRAMENTO INTERATTIVA PER NORMATIVO LE ORGANIZZAZIONI EMAS 1. Inquadramento normativo 1.1 La normativa comunitaria Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 18 settembre 2000, n. 2000/53/CE 1, relativa ai veicoli fuori uso Scopo della direttiva 2000/53/CE è quello di effettuare una gestione ambientalmente corretta dei veicoli fuori uso e dei loro componenti, con il coinvolgimento di tutti gli operatori del settore e, in particolare, dei soggetti che effettuano le operazioni di trattamento, attraverso: la fissazione di limiti ed obiettivi quantificati per il reimpiego, recupero e riciclaggio dei veicoli fuori uso; l attribuzione di specifici compiti ai produttori di veicoli, in base al principio del chi inquina paga ; la definizione di norme tecniche per gli impianti di trattamento dei veicoli fuori uso; la riduzione di sostanze pericolose nelle nuove autovetture. Ai fini della citata direttiva, si intende per: veicolo: i veicoli appartenenti alle categorie M 1 e N 1 di cui all allegato II, parte A della direttiva 70/156/CEE 2 e i veicoli a motore a tre ruote definiti nella direttiva 92/61/CEE 3, ma con l esclusione dei tricicli a motore; veicolo fuori uso: un veicolo che costituisce un rifiuto ai sensi dell art.1, lett. a) della direttiva 75/442/CEE. Rientrano nel campo di applicazione, tutti i veicoli, i veicoli fuori uso ed i relativi componenti e materiali, indipendentemente dal modo in cui sono stati utilizzati e riparati durante il ciclo di vita e dal fatto che siano provvisti di componenti forniti dal produttore o di altri componenti il cui montaggio come ricambio sia conforme alle norme vigenti in materia. Ai veicoli a motore a tre ruote si applicano unicamente le norme dell art. 5, paragrafi 1 e 2 in materia di raccolta e quelle di cui all art. 6, in materia di trattamento. La direttiva, che ripropone la gerarchia comunitaria, istituisce misure volte, in via prioritaria, alla prevenzione della produzione di rifiuti derivanti dai veicoli fuori uso e dai loro componenti nonché, al reimpiego, al riciclaggio e ad altre forme di recupero dei veicoli fuori uso e dei loro componenti, finalizzate a ridurre la quantità dei rifiuti da destinare allo smaltimento finale. Per il raggiungimento degli obiettivi fissati dalla direttiva, la Commissione dovrà promuovere l elaborazione di norme europee o specifiche misure, al fine di modificare la pertinente normativa comunitaria in materia di omologazione dei veicoli, per assicurare che quelli di nuova fabbricazione siano più facilmente reimpiegabili, riciclabili e/o recuperabili. L art. 4, in materia di prevenzione, stabilisce che i costruttori dei veicoli operino al fine di garantire la produzione di veicoli meno inquinanti e più facilmente riciclabili e/o smaltibili. Per raggiungere tale obiettivo: in accordo con i produttori di materiali e componenti, i costruttori devono limitare l uso di sostanze pericolose nella costruzione dei veicoli, riducendone, per quanto possibile, i quan- 1 G.U.C.E. del 21/10/2000, n. L269 2 G.U.C.E. del 23/2/70, n. L42 3 G.U.C.E. del 10/8/92, n. L225 3
10 I RIFIUTI DEL COMPARTO AUTOMOBILISTICO STUDIO DI SETTORE titativi, allo scopo di prevenirne il rilascio nell ambiente; renderne più agevole il riciclaggio in modo da ridurre la quantità di rifiuti pericolosi destinati allo smaltimento; la progettazione di nuovi veicoli deve agevolare lo smontaggio, il riutilizzo ed il recupero, e, in particolare, il riciclaggio dei veicoli fuori uso e dei loro componenti e materiali; in collaborazione con i produttori di componenti e materiali, i costruttori devono utilizzare quantità crescenti di materiali riciclati per la costruzione dei veicoli, al fine di determinare condizioni favorevoli allo sviluppo del mercato dei materiali riciclati. Allo scopo di contenere l utilizzo di metalli pesanti quali piombo, mercurio, cadmio o cromo esavalente, gli Stati membri provvedono affinché i veicoli immessi sul mercato dopo il 1 luglio 2003, siano dotati di componenti contenenti tali sostanze solo nei casi stabiliti in allegato II. L allegato II elenca i materiali e i componenti che, pur contenendo le citate sostanze, vengono ammessi in deroga, non essendo attualmente fattibile, dal punto di vista tecnico ed economico, una loro sostituzione. Alcuni materiali e componenti (ad esempio, accumulatori, lampadine al mercurio, ecc) devono, comunque essere etichettati e resi identificabili con mezzi appropriati al fine della loro rimozione, prima del trattamento. Per altri materiali viene indicata la percentuale massima di metallo pesante ammessa. La Commissione, secondo la procedura di cui all art. 11, apporta, periodicamente, modifiche o aggiunte all allegato II in considerazione del progresso tecnico e scientifico. Tale revisione ha lo scopo di: fissare, se necessario, i valori massimi di concentrazione al di sotto dei quali è tollerata la presenza di sostanze pericolose nei materiali e componenti specifici di veicoli; esonerare tali materiali e componenti di veicoli dall allegato II, se l impiego di tali sostanze è tecnicamente o scientificamente inevitabile; indicare quali materiali e componenti dell allegato II possono essere rimossi prima di un ulteriore trattamento; tali materiali e componenti devono essere etichettati o resi in altro modo identificabili. Un primo aggiornamento del citato allegato II è già stato effettuato ed è riportato nella decisione della Commissione 2002/525/CE che si applicherà dal 1 gennaio In merito alla raccolta, l art. 5 della direttiva dispone che gli Stati membri adottino sistemi di raccolta di tutti i veicoli fuori uso e, per quanto fattibile, dei rifiuti generati dalla riparazione dei veicoli. Gli Stati membri devono, a tal fine, garantire un adeguata presenza di centri di raccolta sul territorio nazionale e devono adottare i provvedimenti necessari affinché i veicoli fuori uso siano consegnati ad impianti di trattamento autorizzati ai sensi della vigente normativa in materia di rifiuti. Gli Stati membri devono istituire un sistema di cancellazione del veicolo dal registro automobilistico nazionale 4 che preveda il rilascio al proprietario o detentore del veicolo di un certificato di rottamazione ad opera dei centri di trattamento autorizzati. Possono rilasciare il certificato di rottamazione anche i produttori, i concessionari o gli operatori addetti alla raccolta, che operano per conto dei centri di trattamento autorizzati, a condizione che essi garantiscano che il veicolo fuori uso sia consegnato ad un centro di trattamento autorizzato. I certificati di rottamazione dovranno essere riconosciuti in tutti gli Stati membri e, a tal fine, i 4 4 Il sistema è già in vigore in Italia. I veicoli sono registrati presso il Pubblico Registro Automobilistico (PRA) e soggetti a specifica tassazione; l esonero dal pagamento della tassa, implica la cancellazione del veicolo da PRA.
11 INQUADRAMENTO NORMATIVO loro requisiti minimi sono stati fissati dalla Commissione con la Decisione 2002/151/CE del 19 febbraio Tale decisione prevede, all art. 1, che il certificato di rottamazione debba contenere, almeno, le informazioni contenute nell apposito allegato e, in particolare: nome ed indirizzo, firma e numero di registrazione o identificazione 5 dello stabilimento o dell impresa che rilascia il certificato; nome ed indirizzo dell autorità competente che rilascia l autorizzazione (ai sensi dell art. 6, paragrafo 2 della direttiva 2000/53/CE) per gli stabilimenti o le imprese che rilasciano il certificato di rottamazione; se il certificato viene rilasciato da un produttore, un distributore o un operatore addetto alla raccolta per conto di un impianto di trattamento autorizzato, nome, indirizzo e numero di registrazione o identificazione 6 dello stabilimento o dell impresa che rilascia il certificato; data di rilascio del certificato di rottamazione; segno distintivo nazionale e numero di immatricolazione del veicolo (allegare il documento di immatricolazione o una dichiarazione dello stabilimento o dell impresa che rilascia il certificato che attesti la distruzione del documento di immatricolazione 7 ); classe, marca e modello del veicolo; numero di identificazione del veicolo (telaio); nome, indirizzo, nazionalità e firma del detentore o del proprietario del veicolo consegnato. Il sistema di finanziamento previsto dalla direttiva 2000/53/CE, stabilisce che: la consegna di un veicolo fuori uso ad un impianto autorizzato deve avvenire senza spese per l ultimo detentore e/o proprietario. Secondo le disposizioni dell art. 12, tale norma si applica a partire dal 1 luglio 2002 per i nuovi veicoli e, dal 1 gennaio 2007, per i veicoli già immessi sul mercato prima dell entrata in vigore della direttiva. i costi sono assunti dal produttore, interamente, o per una parte significativa; la consegna non è del tutto gratuita solo nel caso in cui il veicolo fuori uso non contenga componenti essenziali quali il motore o la carrozzeria o contenga rifiuti aggiunti; La direttiva individua specifiche prescrizioni tecniche minime cui gli impianti dovranno conformarsi per assicurare che il trattamento dei veicoli fuori uso avvenga senza determinare danni per l uomo e per l ambiente. A tal fine, l art. 6 stabilisce, in primo luogo, che gli impianti di trattamento devono essere autorizzati ai sensi degli artt. 8 e 9 della direttiva 75/442/CEE e successive modifiche e integrazioni. La deroga all autorizzazione, prevista dall art. 11 della medesima direttiva, può essere applicata solo alle operazioni di recupero dei rifiuti derivanti dai veicoli fuori uso, conformemente a quanto previsto in allegato I, previa ispezione da parte dell Autorità competente, prima della registrazione. L ispezione, da effettuarsi almeno una volta all anno, deve verificare: il tipo e la quantità dei rifiuti trattati; il rispetto dei requisiti tecnici generali; l adozione di misure di sicurezza. Gli Stati membri trasmettono i risultati di tale ispezione alla Commissione. L allegato I, che definisce le prescrizioni tecniche minime cui devono conformarsi gli impianti 5 È possibile derogare a questo requisito se il sistema di registrazione o identificazione nazionale non prevede l attribuzione di tale numero. 6 Vedere nota n È possibile derogare a questo requisito se viene utilizzato un sistema elettronico che non fornisce un documento di immatricolazione su carta. 5
12 I RIFIUTI DEL COMPARTO AUTOMOBILISTICO STUDIO DI SETTORE di trattamento, prevede, per i siti di stoccaggio (anche temporaneo) dei veicoli fuori uso, prima del trattamento: area adeguata, dotata di superficie impermeabilizzata, e presenza di sistemi di raccolta, decantazione e disoleatura delle acque; attrezzatura per il trattamento delle acque, comprese le acque piovane. Per i siti di trattamento: area adeguata, dotata di superficie impermeabilizzata, e presenza di sistemi di raccolta, decantazione e disoleatura delle acque; adeguato stoccaggio dei pezzi smontati con superficie impermeabile per i pezzi contaminati da oli; stoccaggio separato degli accumulatori, dei liquidi e dei fluidi derivanti dai veicoli e dei pneumatici (con adeguato sistema antincendio); attrezzatura per il trattamento delle acque, comprese le acque piovane. Per le operazioni di messa in sicurezza dei veicoli fuori uso: rimozione degli accumulatori e dei serbatoi di gas liquefatto; rimozione degli airbag; rimozione del carburante, dell olio motore e della trasmissione; rimozione del liquido di raffreddamento; rimozione del liquido antigelo; rimozione del liquido dei freni e dei sistemi di condizionamento; rimozione degli altri fluidi contenuti nel veicolo fuori uso; rimozione di tutti i componenti ed i materiali etichettati o resi in altro modo identificabili. Per le operazioni per la promozione del riciclaggio: rimozione dei catalizzatori; rimozione del rame, dell alluminio, del magnesio contenuti nei componenti metallici, in caso di una loro mancata separazione nel processo di frantumazione; rimozione dei pneumatici e dei grandi componenti di plastica (paraurti, cruscotto, contenitori per liquidi), qualora non vengano separati nel processo di frantumazione, in modo tale da poter essere effettivamente riciclati come materiali; rimozione del vetro. Tutte le operazioni di smontaggio e deposito devono avvenire in modo da non compromettere le possibilità di recupero dei materiali e svolgersi in tempi brevi, evitando lunghi stoccaggi. 6 L art. 7 della direttiva, in materia di reimpiego e recupero, stabilisce che gli Stati membri adottino i provvedimenti necessari per incoraggiare il reimpiego dei componenti idonei ed il recupero di quelli non reimpiegabili privilegiando il riciclaggio ecocompatibile. A tal fine, vengono fissati i seguenti obiettivi: a) entro il 1 gennaio 2006, per tutti i veicoli fuori uso, la percentuale di reimpiego e recupero deve essere almeno pari all 85% del peso medio per veicolo e anno; entro la stessa data, la percentuale di reimpiego e riciclaggio deve essere almeno dell 80% del peso medio per veicolo e anno. Per i veicoli prodotti anteriormente al 1 gennaio 1980, gli Stati membri possono fissare, motivandone le ragioni alla Commissione europea, limiti inferiori, ma non al di sotto del 75% per il reimpiego ed il recupero, e non al di sotto del 70% per il reimpiego ed il riciclaggio; b) entro il 1 gennaio 2015, la percentuale di reimpiego e recupero dovrà essere incrementata fino ad un valore minimo pari al 95% del peso medio per veicolo e per anno; entro la
13 INQUADRAMENTO NORMATIVO stessa data la percentuale di reimpiego e riciclaggio dovrà crescere fino ad un valore minimo pari all 85% del peso medio per veicolo e per anno. Entro il 31 dicembre 2005, il Parlamento europeo e il Consiglio riesamineranno i target del 2015 sulla base di una relazione predisposta dalla Commissione, che deve tener conto dello sviluppo della composizione materiale dei veicoli e di ogni altro aspetto rilevante dal punto di vista ambientale in materia di veicoli. Il controllo del raggiungimento degli obiettivi verrà effettuato con le modalità che la Commissione dovrà stabilire secondo la procedura di cui all art. 11, tenendo anche conto delle problematiche connesse alle esportazioni ed importazioni dei veicoli fuori uso. Per gli anni successivi al 2015, gli obiettivi di reimpiego e recupero e di reimpiego e riciclaggio saranno definiti dal Parlamento europeo e dal Consiglio su proposta della Commissione. Le norme sulla codifica ed informazione ai fini della demolizione previste dall art. 8 della direttiva, stabiliscono che: per favorire il reimpiego ed il riciclaggio, i produttori, in accordo con i costruttori di materiali ed apparecchiature, dovranno introdurre l uso di standard di codifica per materiali e componenti; tali standard saranno elaborati dalla Commissione entro dodici mesi dall entrata in vigore della direttiva; i produttori dovranno fornire, per ogni nuovo veicolo immesso sul mercato (entro sei mesi dalla sua immissione), manuali per la demolizione. Tali manuali dovranno consentire sia l identificazione dei materiali e dei componenti che la localizzazione di tutte le sostanze pericolose contenute nel veicolo. Ogni tre anni, a partire dal 21 aprile 2002, gli Stati membri trasmettono alla Commissione una relazione che ha lo scopo di monitorare l applicazione della norma e, in particolare, il raggiungimento degli obiettivi di riciclaggio e recupero. Al fine di consentire l acquisizione di dati omogenei e confrontabili e per la costituzione di banche dati sui veicoli fuori uso e sul loro trattamento, la Commissione ha elaborato un questionario, adottato con la Decisione della Commissione 2001/753/CE 8, ed uno schema comune elaborato ai sensi dell art. 6 della direttiva 91/692/CEE 9. Gli Stati membri provvedono in ogni modo affinché gli operatori economici pubblichino informazioni riguardanti: la costruzione dei veicoli e dei loro componenti che possono essere recuperati e riciclati; il trattamento ecologicamente corretto dei veicoli fuori uso e, in particolare, le operazioni di messa in sicurezza; lo sviluppo e l ottimizzazione delle possibilità di reimpiego, riciclaggio e recupero dei veicoli fuori uso e dei loro componenti; i progressi conseguiti relativamente al recupero e al riciclaggio dei veicoli fuori uso. La direttiva, il cui termine di recepimento è stato fissato al 21 aprile 2002, prevede, per la sua implementazione, la possibilità di ricorrere ad eventuali Accordi tra le Autorità competenti e i settori economici coinvolti, che riguardano, in particolare: l introduzione di misure di prevenzione a carico dei costruttori; l istituzione di sistemi di raccolta; la promozione del reimpiego, riciclaggio e recupero dei componenti; 8 Decisione della Commissione del 17 ottobre 2001, relativa al questionario che gli Stati membri devono utilizzare per le loro relazioni sull attuazione della direttiva 2000/53/CE relativa ai veicoli fuori uso (G.U.C.E. del 26/10/2001, n. L282) 9 G.U.C.E. del 31/12/91, n. L377 7
14 I RIFIUTI DEL COMPARTO AUTOMOBILISTICO STUDIO DI SETTORE l introduzione di sistemi di codifica e dei manuali per la demolizione dei nuovi veicoli; le informazioni per i consumatori; la fissazione delle modalità per il ritiro gratuito dei veicoli fuori uso da parte dei costruttori. Gli accordi dovranno soddisfare i seguenti requisiti: avere forza vincolante; specificare gli obiettivi e le corrispondenti scadenze; essere pubblicati sulla gazzetta ufficiale nazionale o in un documento ufficiale e comunicati alla Commissione. Le Autorità competenti dovranno controllare periodicamente i risultati conseguiti nel quadro degli accordi, comunicarli alla Commissione europea e renderli accessibili al pubblico. In caso di inosservanza degli accordi, gli Stati membri devono provvedere ad applicare le disposizioni della direttiva stessa, attraverso misure legislative, regolamentari ed amministrative Le nuove norme sulla classificazione dei rifiuti Decisione della Commissione 3 maggio 2000, n. 2000/532/CE 10 La direttiva 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi, prevede, all art. 1, paragrafo 4, che siano considerati pericolosi anche eventuali altri rifiuti che, a giudizio di uno Stato membro, presentino una o più delle caratteristiche elencate in allegato III alla medesima direttiva. Gli Stati membri sono tenuti a notificare tali casi alla Commissione che li esamina conformemente alle procedure di cui all art. 18 della direttiva 75/442/CEE e successive modifiche, ai fini dell adeguamento dell elenco. In attuazione a quanto sopra, gli Stati membri hanno presentato alla Commissione 540 notifiche relative ai rifiuti disciplinati dalle rispettive legislazioni nazionali che non figurano nella decisione 94/904/CE. L esame di 282 notifiche ha condotto alla Decisione 2000/532/CE che è stata concepita allo scopo di unificare il catalogo europeo dei rifiuti e l elenco dei rifiuti pericolosi, con l introduzione di alcune modifiche sostanziali. Nella decisione, i rifiuti contrassegnati da un asterisco costituiscono l elenco dei rifiuti pericolosi previsto dalla direttiva 91/689/CEE. A questi, si applicano le disposizioni della medesima direttiva, fatte salve le esclusioni previste dall art. 1, paragrafo 5. La classificazione dei rifiuti si basa: per alcune tipologie di rifiuto, sulla provenienza (es. rifiuti provenienti dall industria delle pelli) per altre tipologie di rifiuto, sulla funzione che rivestiva il prodotto (es. rifiuti di sostanze organiche utilizzate come solventi). La classificazione dei rifiuti pericolosi si basa: sull origine dei rifiuti sul contenuto di sostanze pericolose. Il principio adottato è che qualsiasi sostanza pericolosa ai sensi della Direttiva 67/548/CEE Decisione della Commissione 2000/532/CE (G.U.C.E. del 6/9/2000, n. L226/3) che sostituisce la decisione 94/3/CE che istituisce un elenco dei rifiuti conformemente all art. 1, lett. a) della direttiva 75/442/CEE sui rifiuti e la decisione 94/904 del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi ai sensi dell art. 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi. 11 Direttiva del Consiglio del 27 giugno 1967, concernente il riavvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative alla classificazione, all imballaggio e all etichettatura delle sostanze pericolose (G.U.C.E. del 16/8/67, n. L196) e successive modifiche.
15 INQUADRAMENTO NORMATIVO e successive modifiche relative alla classificazione, all imballaggio e all etichettatura delle sostanze pericolose, debba essere considerata rifiuto pericoloso nel momento in cui diviene rifiuto. Lo stesso principio si applica anche ai preparati come definiti dalla Direttiva 88/379/CEE 12. Ai fini della decisione 2000/532/CE, si intende, per: sostanza pericolosa qualsiasi sostanza che è o sarà classificata come pericolosa ai sensi della direttiva 67/548/CEE e successive modifiche; metallo pesante qualunque composto di antimonio, arsenico, cadmio, cromo (VI), rame, piombo, mercurio, nichel, selenio, tellurio, tallio e stagno anche quando tali metalli siano in forme metalliche classificate come pericolose. Relativamente alla classificazione, viene specificato che, se un rifiuto è identificato come pericoloso mediante riferimento, specifico o generico, a sostanze pericolose, esso è classificato come pericoloso, solo se le sostanze raggiungono determinate concentrazioni (ad esempio percentuale rispetto al peso), tali da conferire al rifiuto una o più delle proprietà di cui all allegato III della Direttiva 91/689/CEE. Il criterio della concentrazione limite si applica esclusivamente nei casi in cui i rifiuti sono classificati in voci speculari, una riferita al rifiuto pericoloso e una al rifiuto non pericoloso, in funzione del contenuto di sostanze pericolose. Le modifiche alla decisione 2000/532/CE La Decisione 2000/532/CE è stata successivamente modificata dalle decisioni 2001/118/CE 13, e 2001/119/CE 14 della Commissione e, infine, dalla decisione 2001/573/CE 15 del Consiglio, a seguito dell approvazione delle restanti 258 notifiche esaminate dalla Commissione a partire dal gennaio 2000, tenendo anche conto dell evoluzione nelle tecniche di gestione dei rifiuti. Nel nuovo elenco, che si applica dal 1 gennaio 2002, sono state ampliate le tipologie di rifiuti qualificabili come pericolose, in relazione a quanto previsto dall allegato III della Direttiva 91/689/CEE. Ai sensi dell art. 2 della Decisione 2000/532/CE e successive modificazioni, i rifiuti classificati come pericolosi, devono presentare una o più caratteristiche indicate in allegato III alla Direttiva 91/689/CEE e, in riferimento ai codici da H3 a H8 e ai codici H10 e H11 del medesimo allegato, una o più delle seguenti caratteristiche: punto di infiammabilità 55 C, una o più sostanze classificate come molto tossiche in concentrazione totale 0,1%, una o più sostanze classificate come tossiche in concentrazione totale 3%, una o più sostanze classificate come nocive in concentrazione totale 25%, una o più sostanze corrosive classificate come R35 in concentrazione totale 1%, una o più sostanze corrosive classificate come R34 in concentrazione totale 5%, una o più sostanze irritanti classificate come R41 in concentrazione totale 10%, una o più sostanze irritanti classificate come R36, R37, R38 in concentrazione totale 20%, una sostanza riconosciuta come cancerogena (categorie 1 e 2) in concentrazione totale 0,1%, una sostanza riconosciuta come cancerogena (categoria 3) in concentrazione totale 1%, 12 Direttiva del Consiglio del 7 giugno 1988, per il riavvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alla classificazione, all imballaggio e all etichettatura dei preparati pericolosi (G.U.C.E. del 16/7/88, n. L187) e successive modifiche. 13 Decisione della Commissione del 16 gennaio 2001 che modifica l elenco dei rifiuti istituito dalla decisione 2000/532/CE (G.U.C.E. del 16/2/2001, n. L47/1), e successive rettifiche (G.U.C.E. del 2/10/2001, n. L262/38; G.U.C.E. del 27/4/2002, n. L112). 14 Decisione della Commissione del 22 gennaio 2001 che modifica la decisione 2000/532/CE che sostituisce la decisione 94/3/CE che istituisce un elenco dei rifiuti conformemente all art. 1, lett. a) della direttiva 75/442/CEE sui rifiuti e la decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi ai sensi dell art. 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi (G.U.C.E. del 16/2/2001, n. L47/32) 15 Decisione del Consiglio del 23 luglio 2001 che modifica l elenco dei rifiuti contenuto nella decisione 2000/532/CE (G.U.C.E. del 23/7/2001, n. L203/18) 9
16 I RIFIUTI DEL COMPARTO AUTOMOBILISTICO STUDIO DI SETTORE una sostanza riconosciuta come tossica per il ciclo riproduttivo (categorie 1 o 2) classificata come R60 o R61 in concentrazione totale 0,5%, una sostanza riconosciute come tossica per il ciclo riproduttivo (categoria 3) classificate come R62 o R63 in concentrazione totale 5%, una sostanza mutagena della categoria 1 o 2 classificate come R46 in concentrazione totale 0,1%, una sostanza mutagena della categoria 3 classificata come R40 in concentrazione totale 1%. Relativamente alle caratteristiche H1, H2, H9, H12, H13 e H14, la decisione non prevede, al momento, alcuna specifica. Come già accennato, i criteri di individuazione delle sostanze pericolose presenti nei rifiuti, sono quelli definiti nella direttiva 88/379/CEE (preparati pericolosi) e successive modifiche. La direttiva 91/689/CEE relativa ai rifiuti pericolosi, prevedeva, infatti, ai fini dell attribuzione di alcune caratteristiche di pericolo, una assimilazione dei rifiuti pericolosi ai preparati pericolosi. In soli due casi la decisione 2000/532/CE e successive modifiche non si allinea con la direttiva 88/379/CEE, come modificata dalla direttiva 99/45/CE e, in particolare: la caratteristica sensibilizzante, prevista dalla direttiva sui preparati pericolosi, non è riconducibile a nessuna delle caratteristiche di pericolo individuate nella direttiva 91/689/CEE. L introduzione di questa caratteristica nell art. 2 della decisione comporterebbe una modifica dell allegato III della direttiva 91/689/CEE; la caratteristica pericoloso per l ambiente, di cui all allegato III, parte A e B della direttiva 99/45/CE, che potrebbe essere considerata equivalente alla caratteristica ecotossico individuata con il codice H14 dell allegato III della direttiva 91/689/CEE, è riconducibile: a) alle frasi di rischio R50, R51, R52, R53 (ambiente acquatico) ed R59 (ambiente non acquatico), per le quali sono definite le modalità di calcolo e i limiti di concentrazione per la classificazione del preparato; b) alle frasi di rischio R54, R55, R56, R57 ed R58 (ambiente terrestre), per le quali non sono ancora definiti i criteri particolareggiati per l uso delle frasi di rischio stesse. Per tale caratteristica, attualmente in fase di studio, deve essere definito il criterio di applicazione ai rifiuti. Nella decisione, pertanto, non è stato inserito il valore limite relativo al codice H14 dell allegato III alla citata direttiva 91/689/CEE. Per la classificazione dei rifiuti, la decisione fa esplicito riferimento alla classificazione delle sostanze pericolose, pertanto, al fine di non dover modificare ripetutamente l elenco dei rifiuti pericolosi, si è previsto un meccanismo automatico, secondo il quale, ogni volta che verrà classificata una nuova sostanza pericolosa ai sensi della direttiva 67/548/CEE, se la stessa è presente in un rifiuto caratterizzato da una voce speculare, questo, sarà classificato pericoloso, qualora la concentrazione della sostanza stessa raggiunga i limiti previsti dall art. 2 della decisione 2000/532/CE e successive modificazioni. Occorre, inoltre, evidenziare, che l articolo 3 della citata decisione 2000/532/CE, prevede, che gli Stati membri, in casi eccezionali, possano stabilire, sulla base di specifici riscontri documentati dai detentori dei rifiuti, che un determinato rifiuto classificato come pericoloso non presenta nessuna delle caratteristiche di pericolosità di cui all allegato III della direttiva 91/689/CEE. Allo stesso modo, sempre in casi eccezionali, uno Stato membro può decidere che un rifiuto classificato come non pericoloso, presenta almeno una delle caratteristiche di pericolosità di cui all allegato III della citata direttiva 91/689/CEE. Tali casi, vengono notificati alla Commissione che li esamina e valuta l opportunità di effettuare una modifica dell elenco dei rifiuti. 10 Per quanto riguarda la caratterizzazione dei rifiuti, la Decisione 2000/532/CE e successive modificazioni, introduce nuove categorie (capitoli), che consentono di codificare più dettagliatamente i rifiuti che, precedentemente, non era possibile classificare se non con i codici generici aa bb 99.
17 INQUADRAMENTO NORMATIVO Ad esempio, nel capitolo 16 Rifiuti non specificati altrimenti nell elenco, sono stati introdotti quattro sub-capitoli e, in particolare: 1608 catalizzatori esauriti; 1609 sostanze ossidanti; 1610 rifiuti liquidi acquosi destinati ad essere trattati fuori sito; 1611 scarti di rivestimenti e materiali refrattari. Ulteriori novità relative al citato capitolo 16, si riscontrato nei sub-capitoli 1601 e In particolare, nel sub-capitolo 1601, ora denominato Veicoli fuori uso appartenenti a diversi modi di trasporto (comprese le macchine mobili non stradali) e rifiuti prodotti dallo smantellamento e dalla manutenzione di vicoli, confluiscono, oltre i veicoli, anche tutti i rifiuti provenienti dalla manutenzione e dalla demolizione degli stessi. Tale capitolo risulta così articolato: pneumatici fuori uso * veicoli fuori uso veicoli fuori uso, non contenenti liquidi né altre componenti pericolose * filtri dell olio * componenti contenenti mercurio * componenti contenenti PCB * componenti esplosivi (ad esempio air bag ) * pastiglie per freni, contenenti amianto pastiglie per freni, diverse da quelle di cui alla voce * liquidi per freni * liquidi antigelo contenenti sostanze pericolose liquidi antigelo diversi da quelli di cui alla voce serbatoi per gas liquido metalli ferrosi metalli non ferrosi plastica vetro * componenti pericolosi diversi da quelli di cui alle voci da a , e componenti non specificati altrimenti rifiuti non specificati altrimenti Il sub-capitolo 1602 che, precedentemente, includeva anche rifiuti provenienti dalla demolizione dei veicoli, i rifiuti derivanti dall industria per la produzione di convertitori in plastica o dai processi di lavorazione dell amianto, viene ora definito Scarti provenienti da apparecchiature elettriche ed elettroniche, e individua, unicamente, i rifiuti provenienti da dette apparecchiature. L adeguamento dell elenco, per le suddette tipologie di rifiuti, riveste particolare rilievo, alla luce dell applicazione della direttiva 2000/53/CE sui veicoli fuori uso e delle proposte di direttive sulle apparecchiature elettriche ed elettroniche. Le modalità di identificazione dei rifiuti La decisione 2000/532/CE e successive modificazioni identifica i singoli rifiuti inclusi nell elenco, mediante un codice a sei cifre ed i rispettivi capitoli, mediante codici a quattro e due cifre, e fornisce, specifiche indicazioni che il detentore dei rifiuti deve seguire per l attribuzione dei codici a sei cifre: identificare la fonte che genera il rifiuto consultando i capitoli da 01 a 12 o da 17 a 20 per risalire al codice a sei cifre, ad eccezione dei codici che terminano con le cifre 99. Al riguardo, è opportuno evidenziare che un determinato impianto o stabilimento deve classificare i propri rifiuti riferendosi a capitoli diversi in funzione delle varie fasi di produzione. Ad esempio, un fabbricante di automobili può reperire i rifiuti che produce sia nel capitolo 12 (rifiuti dalla lavorazione e dal trattamento superficiale di metalli), che nel capitolo 11 (rifiuti inorganici contenenti metalli provenienti da trattamento e ricopertura di metalli) o ancora nel 11
18 I RIFIUTI DEL COMPARTO AUTOMOBILISTICO STUDIO DI SETTORE capitolo 08 (rifiuti da uso di rivestimenti), in funzione delle varie fasi della produzione. Nel caso dei rifiuti di imballaggio oggetto di raccolta differenziata (comprese le combinazioni di diversi materiali di imballaggio), la decisione stabilisce che gli stessi vanno classificati alla voce imballaggi (compresi i rifiuti urbani di imballaggio oggetto di raccolta differenziata), e non alla voce frazioni oggetto di raccolta differenziata ; nel caso in cui nessuno dei codici dei capitoli da 01 a 12 o da 17 a 20 si presti per la classificazione di un determinato rifiuto, occorre esaminare i capitoli 13, 14 e 15; nel caso in cui nessuno di questi codici risulti adeguato, occorre definire il rifiuto utilizzando i codici di cui al capitolo 16; se un determinato rifiuto non è classificabile neppure mediante i codici del capitolo 16, occorre utilizzare il codice 99 (rifiuti non specificati altrimenti), preceduto dalle cifre del capitolo che corrisponde all attività identificata con le modalità sopra specificate. Tale procedura si pone l obiettivo di ridurre l utilizzo di codici generici dei rifiuti del tipo aa bb 99 al fine di migliorarne l individuazione e la classificazione. Le rettifiche alla decisione 2001/118/CE Il nuovo elenco dei rifiuti adottato con la decisione 2000/532/CE e successive modificazioni, ha subito un ulteriore assestamento con l emanazione di due rettifiche della decisione 2001/118/CE, che sono intervenute a modificare, anche in maniera sostanziale, i contenuti di alcune voci dell elenco lasciando, comunque, inalterata la rispettiva numerazione. La prima, pubblicata nella G.U. delle Comunità europee del 2 ottobre 2001, n. L262, corregge le voci: , , , , , e (altri solventi organici alogenati, soluzioni di lavaggio ed acque madri) che devono ora leggersi come: altri solventi organici, soluzioni di lavaggio ed acque madri (ceneri pesanti, scorie e polveri di caldaia prodotte dal coincenerimento, diverse da quelle di cui alla voce ) che deve ora leggersi come: ceneri pesanti, scorie e polveri di caldaia prodotte dal coincenerimento, diverse da quelle di cui alla voce (in questo caso è stato corretto il riferimento alla voce speculare che nella decisione 2001/118/CE era relativo ad altra voce non pertinente). 12 La seconda rettifica, pubblicata nella G.U. delle Comunità europee del 27 aprile 2002, n. L112, precisa il contenuto di altre quattro voci: (polveri e residui affini, diversi da quelli di cui alla voce ) che deve ora leggersi come: polveri e residui affini, diversi da quelli di cui alla voce (la modifica riguarda, anche in questo caso, il riferimento alla voce speculare che nella decisione 2001/118/CE era relativo ad altra voce non pertinente) (rifiuti contenenti catrame della produzione degli anodi, diversi da quelli di cui alla voce ) che deve ora leggersi come: rifiuti contenenti carbone della produzione degli anodi, diversi da quelli di cui alla voce (in questo caso cambia sostanzialmente la definizione della voce che, come ora definita, non risulta più speculare della voce ) (catalizzatori liquidi esauriti per il cracking catalitico tranne ) che deve ora leggersi come : catalizzatori esauriti da cracking catalitico fluido - tranne (anche in questo caso, il significato della definizione cambia in maniera sostanziale) (altri rivestimenti e materiali refrattari provenienti dalle lavorazioni metallurgiche, diversi da quelli di cui alla voce ) che deve ora leggersi come: altri rivestimenti e materiali refrattari provenienti dalle lavorazioni metallurgiche, diversi da quelli di cui alla voce (la modifica, in quest ultimo caso, riguarda il riferimento alla voce speculare che nella decisione 2001/118/CE era relativo ad altra voce non pertinente).
19 INQUADRAMENTO NORMATIVO 1.2 La normativa nazionale Il Decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 Il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e successive modificazioni, che recepisce le direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggi, costituisce la norma nazionale di riferimento per la gestione dei rifiuti. L art. 2 del citato decreto stabilisce che i rifiuti devono essere recuperati senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare pregiudizio all ambiente. Fatte salve le disposizioni in materia di prevenzione della produzione dei rifiuti, l articolo 4 stabilisce che, ai fini di una corretta gestione dei rifiuti, le autorità competenti favoriscono la riduzione dello smaltimento finale attraverso: il reimpiego e il riciclaggio; le altre forme di recupero per ottenere materie prime dai rifiuti; l adozione di misure economiche e la determinazione di condizioni d appalto che prevedano l impiego di materiale recuperato dai rifiuti al fine di favorirne il mercato; l utilizzazione principale dei rifiuti come combustibili o come altro mezzo per produrre energia. Il riutilizzo, il riciclaggio o il recupero di materia prima, devono comunque essere le forme di recupero da privilegiare, mentre, lo smaltimento dei rifiuti che, secondo le disposizioni dell art. 5, deve essere effettuato in condizioni di sicurezza, costituisce la fase residuale della gestione dei rifiuti. L articolo 7 del D.lgs. 22/97, stabilisce che i rifiuti siano classificati: secondo l origine, in rifiuti urbani e rifiuti speciali, secondo le caratteristiche di pericolosità, in rifiuti pericolosi e rifiuti non pericolosi. In particolare, sono rifiuti urbani: a) i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da locali e luoghi adibiti ad uso di civile abitazione; b) i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di cui alla lettera a), assimilati ai rifiuti urbani per qualità e quantità, ai sensi dell articolo 21, comma 2, lettera g); c) i rifiuti provenienti dallo spezzamento delle strade; d) i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d acqua; e) i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali giardini, parchi e aree cimiteriali; f) i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni, nonché gli altri rifiuti provenienti da attività cimiteriale diversi da quelli di cui alle lettere b), c) ed e). Sono rifiuti speciali: a) i rifiuti da attività agricole e agro-industriali; b) i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti pericolosi che derivano dalle attività di scavo; c) i rifiuti da lavorazioni industriali, fatto salvo quanto previsto dall articolo 8, comma 1, lettera f-quater); d) i rifiuti da lavorazioni artigianali; e) i rifiuti da attività commerciali; f) i rifiuti da attività di servizio; g) i rifiuti derivanti dall attività di recupero e smaltimento di rifiuti, i fanghi prodotti dalla potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque e dalla depurazione delle acque reflue e da abbattimento di fumi; 13
20 I RIFIUTI DEL COMPARTO AUTOMOBILISTICO STUDIO DI SETTORE h) i rifiuti derivanti da attività sanitarie; i) i macchinari e le apparecchiature deteriorati ed obsoleti; l) i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro parti; l-bis) il combustibile derivato da rifiuti. Sono pericolosi i rifiuti non domestici precisati nell elenco di cui all allegato D sulla base degli allegati G, H ed I. Gli adempimenti per i produttori dei rifiuti Il deposito dei rifiuti presso il luogo di produzione, si configura come deposito temporaneo dei rifiuti ai sensi e per gli effetti delle disposizioni di cui all art. 6, comma 1, lett. m). I rifiuti pericolosi devono essere raccolti ed avviati ad operazioni di recupero o smaltimento con cadenza almeno bimestrale indipendentemente dalle quantità in deposito o, in alternativa, quando il quantitativo di rifiuti in deposito raggiunge i 10 metri cubi; il termine di durata del deposito temporaneo è di un anno, se il quantitativo non supera i 10 metri cubi nell anno o se, indipendentemente dalle quantità, il deposito temporaneo è effettuato in stabilimenti localizzati nelle isole minori; I rifiuti non pericolosi devono essere raccolti ed avviati alle operazioni di recupero o smaltimento con cadenza almeno trimestrale indipendentemente dalle quantità in deposito o, in alternativa, quando il quantitativo di rifiuti in deposito raggiunge i 20 metri cubi; il termine di durata del deposito temporaneo è di un anno, se il quantitativo non supera i 20 metri cubi nell anno o se, indipendentemente dalle quantità, il deposito temporaneo è effettuato in stabilimenti localizzati nelle isole minori. Il deposito temporaneo deve essere effettuato per tipologie omogenee di rifiuti e nel rispetto delle relative norme tecniche 16 e, per quanto riguarda i rifiuti pericolosi, nel rispetto delle norme che disciplinano il deposito delle sostanze pericolose in essi contenute. In tale fattispecie devono, altresì, essere rispettate le norme che disciplinano l imballaggio e l etichettatura dei rifiuti pericolosi. Devono inoltre essere rispettate le disposizioni previste dall articolo 9, relativamente al divieto di miscelazione di rifiuti pericolosi. Il comma 1 stabilisce, in particolare, che è vietato miscelare categorie diverse di rifiuti pericolosi di cui all allegato G ovvero rifiuti pericolosi con rifiuti non pericolosi. Per quanto riguarda il conferimento dei rifiuti, il produttore ha la responsabilità di accertare la legittimità del soggetto destinatario ovvero, se quest ultimo sia in possesso dell autorizzazione rilasciata ai sensi dell articolo 28 del D.lgs. 22/97 o se abbia effettuato la comunicazione prevista dall articolo 33. L articolo 11, comma 3 prevede che chiunque effettua a titolo professionale attività di raccolta e trasporto di rifiuti, compresi i commercianti e intermediari di rifiuti, ovvero svolge le operazioni di recupero e smaltimento dei rifiuti, nonché le imprese e gli Enti che producono rifiuti pericolosi e le imprese e gli Enti che producono rifiuti non pericolosi di cui all articolo 7, comma 3, lettere c), d) e g), sono tenuti a comunicare annualmente, con le modalità previste dalla Legge 25 gennaio 1994, n. 70 le quantità e le caratteristiche qualitative dei rifiuti oggetto delle predette attività (modello unico di dichiarazione ambientale - MUD). Sono esonerati da tale obbligo gli imprenditori agricoli di cui all art del codice civile, con un volume d affari annuo non superiore ai quindicimilioni di lire e, limitatamente alla produzione di rifiuti non In attesa di una loro definizione e in mancanza di uno specifico riferimento regolamentare in materia, si può ritenere che le norme tecniche di riferimento per gli impianti di deposito temporaneo, siano quelle di cui alla Delibera del Comitato Interministeriale del 27 luglio 1984 recante Disposizioni per la prima applicazione dell art. 4 del DPR 10 settembre 1982, n. 915, concernente lo smaltimento dei rifiuti (S.O. n. 52 alla G.U. del 19/9/84, n. 253)