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2014_GonzalezRuizTorres_ProblemasdelegitimacinenlaConstitucin1833y1980
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Problemas de legitimación en la constitución política chilena. Una revisión sociologica-historica de los procesos constituyentes de 1833 y 1980.
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Problemas de legitimación en la Constitución Política chilena. Una revisión
sociológico histórica de los procesos constituyentes de 1833 y 1980.
Article · May 2014
Francisca Torres-Cortés Felipe Ruiz
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66 | Daniel González.227 | Patricio Bañados: “Café-café” (1980) y “Para que no de lo mismo” (1989) . Octubre rojo de 1972. 9 . . Francisca Torres . Alexander Páez .103 | Marcelo Robles Z.“La acumulación flexible en Chile: Aportes a una lectura socio-histórica de las transformaciones recientes del trabajo". Segunda edición.19 | Iván Salinas B.“Poder obrero en Maipú: El paro de la confederacion de dueños de camiones y la respuesta de los trabajadores de la comuna.172 | Karina Narbona. La toma de lo cotidiano” (Entrevista a diego carvajal.7 | Presentación. 223 . ." 140 . Felipe Ruiz.220 | “La politica de las cosas concretas y utiles para el pueblo.Transiciones | Otoño 2014 4 . febrero 1990).139 | Renzo Henríquez Guaico . Una revisión sociológica-histórica de los procesos constituyentes de 1833 y 1980" 69 . R   ! "#$ %$& #2 .“Problemas de legitimación en la Constitución Política chilena. secretario general del partido MAPU.“Historia conceptual: Cambios en la experiencia y apropiación discursiva del concepto ‘poblador y población’ en el Santiago de 1930-1973" 105 .“La Proletarización del Trabajo Académico en las Ciencias” DOSSIER: Historia a más de 40 años 23 . Documentos 172 .
c@ug. no aseguran por sí mismas una legitimidad racional total que permita asumir como signo de legitimidad al marco constitucional impuesto. 0 + litando la puesta en cuestión de la última construcción nacional –económica.cl Francisca Torres 2 francisca. Examinar de manera comparada 2 1 ambos procesos puede contribuir a entender la historia reciente del país.cl Felipe Ruiz felipe. la presente investigación no habría sido posible. poniendo énfasis en la continuidad de características sociales que presentan ambos períodos. ' 23 .cl =>? En la presente investigación se llevará a cabo un análisis comparativo de los procesos constituyentes de 1833 y 1981.uchile. sin su apoyo y motivación. Para ello.<87. *) ( 2 Estudiantes de Sociología de la Universidad de Chile. -. se llevará a cabo la caracterización del marco histórico –económico. tanto por el Estado Portaliano como por el Estado Neo- liberal.uchile.gonzalez. especialmente aquellas referidas a la legitimidad del orden instaurado. político y social– donde se configuró el orden nacional establecido. mediante la investi- gación histórica y el análisis sociológico.uchile. si bien establecen un orden normativo constitucional. @ Agradecemos la generosa labor de corrección del borrador realizada por Camila + Silva. Ambas cartas fun- damentales. incluyendo el análisis de uno de los principales productos políticos de ambos períodos: las constituciones políticas de 1833 y 1981. daniel.torres@ug. 3 D45678 9:5. posibi.ruiz@ug. - / -.
Poder constituyente. originada desde el seno de la Dictadura militar en Chile (1973-1989). A 1 0 + - / -. + *) ( ' 24 . Exclusión Social. -. política y social– de corte neoliberal. Democra- cia. Legitimidad. PBEBFGB CEBH Construcción de Estado en Chile. siendo este uno de los principales objetivos de la presente investigación.
convirtiendo el tema de la asamblea constituyente en una –de quizá tantas. permitiendo además. ' 25 . en el primer semestre del año 2013. Dilucidar esta tensión. impartido por el profesor Gabriel Salazar en el segundo año de la carrera de 1 0 sociología de la Universidad de Chile.un adecuado *) ( cierre para el mismo. Asimis- 3 Se vuelve necesario mencionar que este trabajo se encuentra estrechamente relacionado con los temas y discusiones llevadas a cabo durante las clases del curso Historia 2 Social de Chile. haciendo hincapié en el / -. -. de la construcción de un Estado que permitiera velar por los inte- reses –económicos. lo que constituiría – a juicio de los autores . análisis sociológico-histórico de dos períodos relativamente distantes de la historia del país.IJGK>LLMN3 No puedo ver. Sin responder. “La marcha de la bronca”) QS TU VWXYZ [T \S YZS]T^]Z TS TU _\T `T aW b\T`]Z TS TU ]WbT]T [T UW [c`Y\`cdS pública el tema de la legitimidad de la Constitución de 1980. como también en la gestación del actual orden institucional. engendrado durante el período dictatorial encabezado por Augusto Pinochet Ugarte. con voz ronca. y por tanto.promesas que se hacen en período de elecciones. Mi bronca… (Pedro y Pablo. hoy en día y desde la perspectiva de la legitimidad. ¿Por qué la revisión de estos procesos históricos? En primer lugar. ambos períodos estuvieron marcados por la violencia hacia la mayoría de la sociedad y su exclusión por parte de una clase hegemónica. político y social posterior a ambos períodos. se entiende que examinar de manera comparada ambos procesos socio-históricos (y no sólo políticos). en la cual ésta última fue expulsada del ámbito público. con especial énfasis en la construc- ción del llamado Estado Portaliano. originada desde el seno de la Dictadura militar en Chile (1973-1989). contribuyendo así a generar una división tajante entre lo público (Estado) y lo privado (sociedad civil). En segundo lugar. y se plantea como + - un intento de profundizar en algunas de las temáticas del mismo. se vuelve necesario revisar históricamente el proceso de construcción de Estado en Chile. políticos y sociales– de la mayoría de la sociedad chilena. per- mite poner en cuestión la última construcción nacional de corte neoliberal. establecer una postura desde una perspectiva global e integradora frente a + los contenidos revisados en el curso. permitiendo dilucidar el nudo problemático de la (¿aparente?) legitimidad del orden económico. puede contribuir a entender el pasado reciente del país. Tanta mentira organizada.
como expondremos más tarde. no pueden ser observadas de manera aislada. que se aíslan en cada grupo humano semejante y de las cuales una domina a las demás. separada de los intereses reales particulares y colectivos. dinámicas de represión. se configuró un ordenamiento nacional aparentemente democrático y legítimo. y al mismo tiempo como comunidad ilusoria. determinando una concepción ideológica de la sociedad4. Revolucionaria. “Movimientos Sociales en Chile. “La ideología en general - / y la Ideología alemana en particular”. Ediciones -.. originando aquella contradicción (o “falsa conciencia”) indicada por Carlos Marx y Federico Engels. Uqbar Ediciones. las movilizaciones por el tema ambiental en torno a las represas (Hidroay- sén) y movimientos de índole más local como los de Aysén. Freirina o Tocopilla. para quien quiera profundizar en el fenómeno de la “falsa conciencia” y en el 0 + concepto de “ideología” revisar: Carlos Marx y Federico Engels. es posible asistir en el pasado reciente a diferentes manifestaciones colectivas que dan cuenta de un agotamiento de la institucionalidad política para resolver (o acallar) las demandas sociales en torno al ordenamiento económico. excluirá y al mismo tiempo forzará al resto de la socie- dad a orientarse hacia un modelo económico. desde la calle y desde abajo han puesto en tensión la representatividad de la de- 4 “Y precisamente por esta contradicción del interés particular y del interés colectivo. pero plagado de vicios y mecanismos que impiden la superación de aquellas originales situaciones de dominación. Se propone que mani- festaciones sociales como las del movimiento estudiantil del año 2006 y del año 2011. pues es preciso comprender que en ambos procesos históricos se encontrarán.. en la que el interés particular de una clase se confunde con el interés común. en: La ideología Alemana (La Habana. 1966). -. que por lo demás no han sido acuñados 1 por nosotros. ya que luego de etapas marcadas por la violencia y la disputa de proyectos contrapuestos de construcción de Estado. En fuerte relación con estos movimientos sociales que. ( ' Trayectoria Histórica y Proyección Política” (Santiago de Chile. social y político nacional. VZm parece pertinente el análisis sociológico-histórico comparativo enfocado en estos dos períodos de la historia de Chile. la ascendencia y/o consolidación de una clase hegemónica que. político y social que responde a sus propios intereses. violencia y asesinato. sino reconociendo en todas ellas el sentido ya mencionado5. En ese sentido. revisar: Gabriel Salazar. + 5 Para un análisis más detallado de estos fenómenos sociales que han caracterizado *) los últimos años de la vida nacional.” Esta cita A puede ayudar a esclarecer los conceptos empleados.) y sobre todo. reviste el interés colectivo como Estado una estructuración independiente. de las clases ya condicionadas por la división de trabajo. 2012) 26 . Si se considera un contexto amplio. por un lado. el análisis del período constituyente de 1833 proporcionará las bases para plantear una poco reconocida continuidad en la historia del país. y por otro. acaparando estos procesos de construcción de Estado. pero siempre sobre la base real de los vínculos existentes en cada conglomerado (.
que “puede parecer contraria al 2 sentido común” o estar de acuerdo con él. Si a lo ya mencionado se añade que en el presente año se cumplieron 40 años desde el Golpe de Estado de 1973. la revisión sociológica histórica cobra un sentido social. 1 0 La necesidad e importancia de la hipótesis en una investigación tiene que ver con que sin ella. posibilitando la comprensión del período en cuestión y contribuyendo. se convierte en expresión de la necesidad de un ejercicio colectivo que permita observar de manera crítica el modelo económico. En: Wilson Goode y Paul Hatt. Los resultados no pueden ni siquiera / -. ofreciendo respuestas orientadas hacia la reforma de aspectos cruciales de la sociedad. como lo hacen Goode y Hatt. La hipótesis se configura así. para determinar su validez”. Es por ello que. A 40 años del Golpe militar. en los procesos históricos que se analizarán es posible encontrar una continuidad en torno a elementos económicos. políticos y sociales que dieron forma al período histórico iniciado en la década de 1970 y prolongado hasta la actualidad. pues al articularse con planos que trascienden la vida emocional (individual) de las personas. en un año de elecciones. se pudo asistir a la realización de un ejercicio de memoria tanto a nivel público –programas en los medios masivos de comunicación relativos al tema– como privado –como la familia y otros ambientes cotidianos en los que se desenvuelve cada persona–. “como darse el caso de que sea correcta o incorrecta”. reformas en el ámbito de la educación (ámbito social) y reformas tanto a la constitución como al sistema binominal (dimensión política). y relacionarse con los aspectos económicos. políticos y 6 Se entenderá.VZYXWYcW nacional. como en lo político y social. afirmarse como un hecho con un significado claro”. que una hipótesis es “una proposición que puede ser puesta a prueba. Trillas. como “el eslabón -. puede afirmarse que nos encontramos en un contexto de revisión colectiva de la historia reciente del país. *) ( 1967) 75–76.F. necesario entre la teoría y la investigación que lleva al descubrimiento de nuevas aportaciones al + saber”. Proponemos que. encarando el problema de investigación ya presentado. que sin duda buscan orientarse hacia la solución de aquellos nudos problemáticos que tensionan y dividen a la sociedad chilena. desde su conocimiento específico. político y social construido durante el período de diecisiete años que duró la dictadura de Augusto Pinochet y que. en el contexto histórico social del presente trabajo. Para llevar a cabo la reflexión propuesta.. tanto en lo eco- nómico. la respuesta de la clase política no se ha hecho esperar. ' 27 . + - “la información carece de foco. siempre que se orienten al servicio de esa revisión histórica. (México D. como por ejemplo: una reforma tributaria (dimensión económica). es necesario definir una hipótesis de trabajo que oriente la siguien- te argumentación6. a comprender cómo se dio la articulación entre los diferentes grupos sociales. el análisis sociológico e histórico cobra relevancia y necesidad. En ese sentido. en gran medida. se ha proyectado hacia el presente. “Métodos de Investigación Social”. es una errabundeo al azar.
acerca del cursus sufrido por aquello que se estudia. Alianza Editorial. entendiendo éste como el estudio de los eventos. procesos e instituciones de la sociedad con el fin de “explorar en lo posible la variedad de instancias que hayan podido influir. como por el Estado Neoliberal (1973-1981). En primer lugar. e interrogue “a la realidad social. Para ello analizaremos uno de los principales produc- tos políticos de ambos períodos. 1996) + 9 Las dimensiones de análisis presentadas fueron extraídas de la “Guía de Educación *) Cívica” puesta a disposición del público. presentadas bajo la etiqueta de “El ciudadano y la ley” – dentro de la temática 28 . empleados de manera articulada. “Cinco vías de acceso a la realidad social” En: El análisis de la realidad - / social. a saber: 7 Miguel Beltrán. Ibáñez. 7 . Vol. En segundo lugar. que es esencialmente histórico. Jesús -. con el objeti- vo de identificar y poner en tensión las diferentes visiones que se han construido en torno a los procesos socio-históricos del país. 0 + 8 Miguel Beltrán. se vuelve necesario que los so- ciólogos se interrogue. emplearemos el método histórico. “Cinco vías de acceso a la realidad social” en: REIS. Para llevar a cabo el análisis comparativo de las constituciones respectivas a cada uno de los períodos. la realidad social. entendiendo que ellas serían un reflejo de las características del mismo. sobre cómo ha llegado a ser como es. Segunda Edición. sefghijs relacionados con la hegemonía de una clase dominante que. se emplearán cinco dimensiones9. el trabajo estará guiado por el objetivo general de realizar un análisis comparativo de los procesos constituyentes de 1833 y 1981. descritos en los objetivos de la presente investigación. en la página web de la Biblioteca del Congreso ( ' Nacional. especialmente aquellas referidas a la legitimidad del orden instaurado. 29 (1985). ha impuesto su proyecto histórico al resto de la sociedad de manera violenta. sociológico e histórico. Revista Española A 1 de Investigaciones Sociológicas. y entender el nexo existente entre ambos. a saber: las constituciones políticas de 1833 y 1981. Francisco Alvira (Madrid.donde se configuró el orden nacional establecido. Con esta hipótesis planteada. Teniendo en cuenta que la sociología trabaja con un objeto de conocimiento. Métodos y Técnicas de Investigación. político y social. por lo que también allí se podrían encontrar claves que apunten hacia los objetivos de investigación expuestos. e incluso porqué ha llegado a serlo. poniendo énfasis en la continuidad de características que presentan ambos pe- ríodos. -. tanto por el Estado Portaliano (1829-1833). En cuanto a la metodología de investigación. siendo las dimensiones específicas de este objetivo la caracterización del marco histórico –económico.41. la revisión crítica de fuentes bibliográficas de análisis teórico. condicionar o determinar el fenómeno que se trae entre manos”7. Manuel García Ferrando.”8 Es por ello que se elaborará una reflexión en base a dos métodos específicos. el análisis documental de las constituciones emanadas de ambos períodos. acaparando el Estado.
“Historia de la acumulación…”. “El viejo mercado virreinal. Il Período Constituyente de 1833: Continuidad del orden colonial en un Estado políticamente hermético al servicio de la oligarquía mercantil.bcn. hacia el mercado universal. se 2 recomienda visitar: http://www.cl/ecivica/constitucion/ 1 0 10 Para una análisis sociológico más profundo y acabado sobre los procesos de + - vinculación al mercado mundial que experimentaron las recién independizadas naciones / -.”11 De esta manera se inicia un acelerado incremento en las exportaciones de trigo.kl Preámbulo: parte introductoria en que se entregan antecedentes y razo- nes por las cuales el Poder Constituyente establece la Constitución. Siglo XXi editores + S. con la consecuente apertura del mercado chileno que – hasta antes de la independencia – había estado protegido de diversos modos. Para mayores detalles. Disposiciones transitorias: son normas que tienen como finalidad fa- cilitar el paso de un ordenamiento jurídico regido por determinadas normas constitucionales a otro ordenamiento constitucional. cobre y plata así ªqrtuvwvxywzt”. ' 29 . de Fernando Cardoso y Enzo Faletto. fue así rebasado en todas sus fronteras por la aparición frenética del mercado mundial.A. *) ( 11 Gabriel Salazar. latinoamericanas. los derechos y garantías constitucionales. las relaciones entre ellos y sus respectivas competencias. 5.en el apartado “Partes de una Constitución Política”. procedimientos y quórum requeridos para modificar la Constitución. Parte dogmática: en ella se establecen los valores y principios básicos. revisar el ya clásico texto Dependencia y Desarrollo en -. Consolidación de la hegemonía del capital mercantil y dependencia de la economía nacional respecto al mercado mundial n\ToZ [TU bXZYT`Z [T cS[TbTS[TSYcWm `T aWYT Tpc[TS]T TS oXWS bWX]T [TU ]TXXc]ZXcZ latinoamericano en general y chileno en particular. 3. sin perder vigencia. durante el siglo XIX. órganos estatales. Buenos Aires. 2. 59. 4. Procedimiento de reforma de la Constitución: aquí se indican los ór- ganos. Parte orgánica: expresa la forma jurídica del Estado. una ampliación del mercado externo10. Poderes del Estado. América Latina. la forma de Go- bierno. 1977.
en: El Capital: crítica de la economía política. alcanzando la emancipación política respecto de la corona de España y abriéndose los mercados al influjo internacional (especial- mente de Inglaterra). “tiene como sostén social al grupo de productores nacionales. 14 Gabriel Salazar. México. 15 Gabriel Salazar. I. siglo XIX). ( ' Alianza Editorial. aquí no se daba.”14 Producto de este devenir. cuando Chile logra romper el lazo (o pacto) colonial16. que determinaba que el ciclo básico de la acumulación reproductiva. 50 – 51. . Empresarios y Capitalistas (Chile. “Historia de la acumulación…”. y no con otros intereses económico productivos que se veían opacados en el mercado interno. más que la libre compra y venta de factores y medios de producción. 1984) . Tulio. predominaban prácticas pre capitalistas de acumulación13. por el momento precisamos que. Editorial 1 0 + Sudamericana. (Madrid. -. asociada a la hegemonía del capital mercantil. al capital industrial. al punto que “los intereses de la Patria. revisar: Halperin Donghi. para una extensa y detallada caracterización y análisis de los mecanismos de acumulación mencionados en esta sección se encuentra en G. ni una relativa autonomía respecto a los influjos del mercado internacional. en el territorio nacional. 30 . el mercado intercolonial había asegurado la circulación simple (Mercancía-Dinero-Mercancía) propia de una economía mercantil pero. 13 De las consecuencias sociales (y no sólo económicas) de estos mecanismos hablaremos en las siguientes páginas. / -. Santiago. En este sentido. “Historia Contemporánea de América Latina”. lo que implicaba la “no inversión de dinero mercantil en el desarrollo de los factores y me- dios de producción. que por el crecimiento de su base económica –crecimiento ya dado en la situación colo- nial. Esto no hizo sino exacerbar una característica de la economía chilena. Salazar “Del patriciado mercantil criollo: mercados. + 16 Para un análisis más detallado de las características del “pacto colonial” y su posterior *) crisis. 1999. revisar. Desde esta perspectiva puede comprenderse que . 60. YZVZ \SW VW`cpa importación de manufacturas de consumo inmediato. Hacia el exterior. de Carlos Marx “Cómo se convierte el dinero en Capital”. el Estado y la geopolítica del Ejército se identi- ficaron con ese tipo de capital”15. en: Mercaderes. no llega a sorprender que la explosiva apertura de mercados.estaban en condiciones de suscitar un nuevo acuerdo entre las distintas fuerzas 12 Para una mayor comprensión acerca de los ciclos de acumulación que caracterizan. por una parte. propia del capitalismo industrial12. “Historia de la acumulación…”. el mercado nacional nunca logró adquirir un dina- mismo propio. política y social que se gesta en aquél proceso. y por otra. reforzó de tal forma esta lógica económica. usura A y acumulación”. Fondo de Cultura Económica. al considerar el modo de producción mercantil hegemónico en el Chile de principios de siglo XIX. 2009. la construcción económica. al capital mercantil.
una vez resueltas las guerras de independencia. y una gran masa de población con una memoria histórica enraizada en una tradición de organización política participativa. una clase o grupo económico intenta establecer un sistema de relaciones sociales que le permitan imponer al conjunto de la sociedad un modo de producción propio. 20. De este modo. 35. logrando en este proceso histórico. Editorial Universitaria.A. operarían cambios profundos en la nación. 1977). Esas ideas + provenían de la Revolución Francesa y de la Independencia de los Estados Unidos. que respondieron a diversos idearios.” Sergio *) ( Villalobos.. in- tereses y circunstancias políticas. 199. Siglo XXi editores S. los actores sociales de la nueva república se enfrentaron al desafío de construir un nuevo modelo de organización política. local y popular. mediante un régimen constitucional. 2002). se dieron varios intentos por redactar una Constitución nueva para el país. política y social.el punto de intersección donde se vincule lo económico. “Chile y su historia” (Santiago de Chile. 2 18 Fernando Cardoso y Enzo Faletto. Sergio Villalobos indica que esto se debió a que ninguna de las constituciones redactadas fueron adecuadas para el país. intentando encontrar –como lo plantean Cardoso y Faletto. lo político y lo social ya que “a través del proceso político. Se creía / -. “Dependencia y Desarrollo…”. y que por eso se decidió una y otra vez volver a redactarlas19. A partir de 1823. en su ya clásica obra para la sociología latinoame- ricana “Dependencia y Desarrollo”. En los siguientes acápites se intentará dejar manifiesta esta relación articulada entre las dimensiones económica. mien- 17 Fernando Cardoso y Enzo Faletto. lo cual se tradujo en un período de crisis de los ordenamientos políticos y sociales existentes durante el período colonial. En este proceso emergieron distintos proyectos de construcción de Estado. 1 0 19 “Los estadistas y los ideólogos trataron de organizar el país creando leyes y + - constituciones basadas en ideas abstractas que no correspondían a la realidad del país. los cuales se vieron frustrados muy a menudo. o por lo menos intenta establecer alianzas o subordinar al resto de los grupos o clases con el fin de desarrollar una forma económica con sus intereses objetivos.sefghijs”17. tras la “abdicación” de O’Higgins y el ingreso del general Ramón Freire.”18 {|h}gfge~js eigfhs  |ejfes shhijs ejses hshijhs fe~sgfge~hijs  golpe de Estado T WY\TX[Z W WXcTU WUWWXm TU acUT [T cScYcZ` [TU `coUZ  T`]WW VWXYW[Z por la existencia de dos grupos caracterizados por visiones y tradiciones políticas muy diferentes: una nueva aristocracia colonial de tradición política centralista. que los principios tomados de la filosofía política europea y norteamericana e implantados -. universalista y aristocrática. “Dependencia y Desarrollo en América Latina” (Buenos Aires. ' 31 . sino un dominio absoluto. al me- nos una posición hegemónica relativa.
“Independencia y Anarquía o la conflictiva formación del orden oligárquico en América Latina” (Santiago de Chile. 42 – 43. en buena medida porque todos estos ordenamientos estaban inspirados en un 1 prejuicio anti-Ejecutivo. -. ]XW` Gabriel Salazar. los conflictos de índole ideológica frecuentemente encubrían algo bastante más simple: una pugna entre distintos grupos aristocráticos por detentar el poder político y económico. 2003). y una subdivisión en uno de ellos: por un lado tenemos a la aristocra- cia. 134). sino más bien por razones ideológicas o morales. También Mario Góngora contribuye a la discusión. Al verse prácticamente imposible 20 Gabriel Salazar. de tradición política liberal y de representación popular. el patriciado santiaguino.22 No es de extrañarse que la Constitución de 1828 -tras un estratégico desplaza- miento de lugar de redacción desde Santiago a Valparaíso23. ( ' 23 Gabriel Salazar. 22 Existen disensos entre historiadores con respecto a este último punto. como lo expresa Alfredo Jocelyn-Holt: “Desde 1823 […] se establece un condominio oligárquico-militar en el que participan activamente las únicas dos fuerzas políticas de ese entonces. “Ensayo histórico sobre la noción de Estado en Chile en los siglos XIX y XX” (Santiago. -en palabras de Carlos Ruiz. ya que contaba con el apoyo de más de dos tercios de la población. 1981). 32 . la cual tuvo un corte marcadamente liberal. el último producto de estas asambleas fue la Constitución de 1828. aseverando -.detentores de los restos de poder político proveniente la burocracia monárquica y del poder productivo-mercantil. Para mayor referencia sobre los conflictos subyacentes entre las aristocracias durante este período en América Latina. “En el nombre…”. los militares ejercieron periódicamente “dictaduras” de 0 + hecho aun cuando dicho ejercicio nunca estuvo respaldado legalmente. LOM Ediciones. ya no por razones materiales. En cualquier caso. en el plano político puede observarse la existencia de dos grandes grupos. encontramos a la gran ma- yoría de la población. por su parte. Sin embargo. revisar: Carlos Ruiz. en palabras de Gabriel Salazar. Sin embargo. no obstante haberse tratado de institucionalizar en tres cuerpos legales diferentes (Constitución de 1823. “En el nombre del poder popular constituyente” (Santiago de Chile.” (Alfredo Jocelyn-Holt. Este régimen compartido. 21 Se vuelve necesario destacar que la oposición conservadurismo/liberalismo puede interpretarse como una extensión de la oposición entre los dos grupos y tradiciones políticas existentes en el país. En otras palabras. Es relevante notar que ésta abolió una vez más los mayorazgos. - / “El peso de la noche…”. tuvo caracteres marcadamente A arbitrales de facto. 45.fuese aceptada e im- plementada. que “La nacionalidad chilena ha sido formada por un Estado que ha antecedido a ella” (Mario + Góngora. Leyes Federales y Constitución de 1828). la oligarquía. 2011). indica que los esfuerzos de Freire por llevar a cabo procesos participativos en torno a los cuales se pudiese redactar la cons- titución se vieron frustrados de manera consistente por parte de la aristocracia Santiaguina20. entre aquellos que apoyaban las premisas liberales y aquellos más bien conservadores.21 Por tanto. este grupo se encontraba dividido. Por el otro lado. lo cual era un golpe directo a la aristocracia conservadora. *) Editoriales La Ciudad. 11. Universidad de Chile.
social y político a inicios del siglo XIX: la « aristocracia castellano-vasca». + 1891) in Chile” en: Historical Review. Carlos Marx. dirigirse a “La llamada acumulación originaria”. “The Historiography of the “Portalian” Period (1830. relevan a la ha- cienda como principal núcleo del ascenso económico y político de la oligarquía mercantil: “su riqueza provenía de la posesión de grandes latifundios. *) ( 26 Sergio Villalobos. lo cual es reconocido de manera prácticamente general por la historiografía chilena. 1999). concebida también como la oligarquía-mercan- til. en este aspecto. fuesen aristócratas o no. la extracción monetaria (intereses 2 1 0 24 Por ejemplo: Simon Collier. I. 25 Para acceder a una definición y caracterización de la acumulación originaria de -. ' 33 .F. tuvo como límite la incapacidad de controlar todo el transporte y almacenamiento de sus mercancías. Las fortunas de la agricultura se in- crementaron con la exportación de trigo y otros productos al Perú. se encuentran las principales bases fundantes del sector social que detentó el poder económico. que le daban todo el carácter de un grupo terrateniente […].bWXW la aristocracia el tratar de imponer su propio proyecto constitucional. California y Aus- tralia”26. (México D. 57. siendo redactada por representantes de la aristo- cracia conservadora que apoyaban a Portales..24 h|hfj|ghfg~ }j ih fihsj jj~gfh  ihs fe~sjfj~fghs sefghijs }j ss jfh~gs- mos originarios de acumulación QS \SW `To\S[W ZUW VcoXW]ZXcW [TU `coUZ m YZVb\T`]W bXcSYcbWUVTS]T bZX vascos y catalanes. Es en un ambiente de gobierno dominado absolutamente –desde la extrainstitucionalidad. los grupos opositores al gobierno con Diego Portales a la cabeza lograron asestar un golpe de Estado en 1829. este grupo que inicialmente empleó la hacienda como su principal unidad productiva. Las caracterizaciones ligadas a la historia oficial. sin establecer una marcada diferencia con lo desarrollado desde el siglo XVI. Nº 4. Previo a esto. Sin embargo. en: El Capital: crítica de la + economía política. se buscó silenciar y castigar duramente a aquellos individuos que pudiesen formar parte de la oposición. ligándose estrechamente al comercio exterior. sino más bien descansó sobre mecanismos de acumulación originarios25. Vol. lo que no le permitió maximizar su cuota de ganancia y llevó su atención hacia los flujos económicos internos: la habilitación mercantil (rea- lizada principalmente a costa de los mineros). 196. Su ascenso. (1977) 664 – 665. que esta Constitución sale a la luz. Fondo de Cultura Económica. “Chile y su historia”. - / -.por el ministro y mercader Die- go Portales. como clase dominante. La Constitución de 1833 se promulgó cuatro años después del golpe de Estado. no estuvo marcado ni por un carácter innovador ni por la reinversión de capital dinero.
“de tal manera que el patrón era una espe- cie de autoridad que se imponía por sí misma. Editorial Sudamericana. pero ello sin perjuicio de que dicha aceptación fue a la vez escéptica. 30 Otra perspectiva. “coimas”. 2009). Convirtiéndose estos elementos en los mecanismos de acumulación originaria que posibilitaron a la aristocracia castellano-vasca incrementar su cuota de ganancia y acumulación a un nivel que la hacienda no permitía28. “Del patriciado mercantil criollo: mercados. siglo XIX). su rechazo a los gobiernos planificadores de los años sesenta y setenta del siglo -. -. Editorial Sudamericana. desde el siglo XVIII en adelante aceptó al estado como concesión. sin medidas violentas”29. “Chile y su historia”. en: Mercaderes. 27 Gabriel Salazar. 2009). teniendo en cuenta las relaciones productivas establecidas por la aristocracia. W\`cpos a quien necesitara crédito). De ahí su fuerte rechazo a cualquier 0 + tipo de autogeneración de dicho estado. ( ' 1997). prestigios y honor. “El peso de la noche. Gabriel Salazar (Santiago. 197.” En: Alfredo Jocelyn- *) Holt. posibilitaba sólo su incre- mento. más - / recientemente. Gabriel Salazar (Santiago. En Mercaderes. De esta manera. a través de alianzas matrimoniales. de la misma A manera que lo sería durante todo el siglo XIX por lo demás. este grupo hegemónico se centró en el control del comercio exterior y la gestión política necesaria para mantenerlo30. con menor énfasis en lo económico. La riqueza era acumulada como patrimonio familiar a través del mayorazgo. Aunque. Nuestra frágil fortaleza histórica”. De ahí también su repudio a Balmaceda en 1891 y. entidades contempladas en la + institucionalidad pero en el fondo corporaciones propias de la sociedad civil. XX apelando a la intervención y apoyo de las fuerzas militares. el uso de monedas locales o entrega de “se- ñas” al antojo del comerciante en perjuicio del comprador y del sistema mone- tario.)27. El prestigio de la familia patricia recaía en el volumen de su acumulación dineraria y en su posicionamiento en la escala social y aparato administrativo. los mecanismos de acumulación mencionados significaban la perpetuación de una relación de dependencia y abuso por parte del patrón. En cuanto al despliegue de su poder político y dominación sobre otros grupos sociales. 28 Una extensa y detallada caracterización y análisis de los mecanismos de acumulación mencionados en esta sección se encuentra en: Gabriel Salazar. 34 . usura y acumulación (1700-1860”. “Del patriciado mercantil criollo: mercados. la apropiación de recursos fiscales y finalmente. dije anteriormente. Editorial Planeta/Ariel. 138. Villalobos destaca que la posesión de la tierra les permitió ejercer poder sobre los campesinos de las haciendas. La elite chilena aceptó al estado 1 mientras no alterara el orden social y político establecido. y por lo tanto. la gestión política (favores políticos. el cual era alcanzado principalmente gracias a la compra de títulos de nobleza y la fusión de riquezas. la presenta Alfredo Jocelyn- Holt: “La elite dirigente. Empresarios y Capitalistas (Chile. (Santiago. etc. más que enfocarse en el desarrollo de los procesos productivos. 29 Sergio Villalobos. Empresarios y Capitalistas (Chile. usura y acumulación”. lo que impedía su división en el tiempo. siglo XIX).
sólo la si- guiente es laCONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE CHILE. residencia requerido va disminuyendo según qué tan ligados se encuentren fa.. reflejan- do rasgos esenciales de la clase dirigente conservadora de la época en cuanto a la búsqueda de perpetuar su influencia política y el crecimiento de su patrimonio. 5º sobre la religión. + *) miliarmente a la sociedad chilena. alguna propiedad o capital y el ejercer una profesión. que refleja la predominancia de los valores y la moral promovidos por la élite en general. pues los mecanismos de acumulación permiten incre- mentar las riquezas grandiosamente (la dimensión oligárquica-mercantil) y lo social-cultural (la dimensión aristocrática). Por su parte. esta clase dirigente administraba pensando en otros países y extrañándose de su propio territorio. como muestra el Preámbulo. por otra parte. no contribuyó a integrar a la masa plebeya. se conserva el Art. Dentro de la dimensión dogmática. Esta instancia.] que quedando sin efecto todas las disposiciones allí contenidas [en la Constitución de 1828].Q`]T sentimiento aristocrático. se destacan las condiciones para los 0 + extranjeros que deseen avecindarse en el país: es una exigencia la posesión de - / -. dando lugar a una conjunción de intereses en que lo económico-po- lítico se aloja en Chile. 2 1 en la definición de la nacionalidad chilena.”. lejos de realizar una reforma. Sin embargo. Los extractos seleccionados corresponden a expresiones que marcan un quiebre con el orden constitucional definido anteriormente. en 1831 se aprobó una ley que convocó a una Gran Convención para reformar la Constitu- ción de 1828. éste logra ser una fuente para la Constitución de 1833. sus valores y costumbres ligadas estrechamente a lo religioso y. sin embargo. son expresión de su concepción de poder que da lugar a un Estado centralizado. se aloja fuera. finalmente. en función de los objetivos de la investigación y de la caracterización previa del período histórico. EMM K EB LJMJ>LMN EJMLB K k Primer quiebre hacia una his- toria de exclusión social y hermetismo político QS \SYcdS [T UW` [cVTS`cZST` [T WSUc`c` W bXZb\T`]W` `T `TUTYYcZSWXZS T^]XWY- tos relevantes de este documento. y que efectivamente dentro de ésta no existe una oposición radical en todos los ámbitos ya sean éstos ideológicos. jerárquico y autoritario. sino que ésta fue concebida como un enemigo interno. el tiempo de -. morales o económicos. Después del triunfo político y militar de los conservadores en 1830. y especialmente con la Constitución de 1828.. Y. en Europa. a pesar del rechazo al documento precedente. En la caracterización histórica del período se ( ' 35 . buscó la redacción de una nueva Constitución: “[.
o goce de alguna renta. la Constitución establece exigencias de pro- piedad o capital invertido. capital o profesión). Entre las garantías constitucionales se encuentra “la igualdad ante la lei. y se plantea que la soberanía reside en la Nación. se estrella con las prácticas habituales de la clase dirigente: la gestión política y la privatiza- ción del cobro de impuestos que permitieron la apropiación de fondos estatales. lo que resalta de sobremanera el cierre social que pos- teriormente se establece en la Constitución para otros grupos sociales. entre otros. como se hará evidente más adelante. es quien puede nacionali- zarse en con el tiempo más corto de residencia: reduciéndose el mismo de diez a tres años. Se mantiene entonces el sufragio censitario. En cuanto al derecho a sufragio. renta. que no están en condición de ser ciudadanos y menos aún para ser parte del Congreso o participar políticamente. Seguidamente. que guarden proporción con la magnitud definida para la primera exigencia. se encuentra sometido a calificación. Posibilitando el riesgo de practicar la entrega de boleto de calificación arbitrariamente. representativa. aW destacado la importancia del matrimonio como mecanismo de formación de alianzas político-económicas y fusión de patrimonios. o el ejercicio de una profesión. Más aún. con una magnitud definida por ley. con indiferencia de las condiciones más democráticas establecidas en 1828 que no requerían una determinada magnitud de capital. se define una forma de gobierno popular -. En Chile no hai clase privilegiada”. evita el encuentro entre distintos grupos que pudieran acusar las malas 1 0 prácticas o simplemente contribuir a actuar como dictase la Constitución. según esta Constitución un extranjero que se encuentre casado con una mujer chilena (sin prescindir de la exigencia de una propiedad. + - / -. El círculo de ciudadanos finalmente es re- ducido a quienes cumplieran con la magnitud preestablecida. o propiedad. expresando así un claro vínculo con la hege- monía del capital mercantil. claramente no constituyen actos transparentes en concordancia con lo estable- cido constitucionalmente. según intereses políticos particulares. que además de restringirse a quienes supieran leer (y la edad según si se estuviese casado o no) establece condiciones económi- cas más excluyentes que en 1828. la cual delega su + *) ejercicio a las autoridades definidas constitucionalmente: una vez más se detecta ( ' 36 . El artículo 9º supone el problema de que una vez obtenido el derecho a sufragio. éste no es absoluto o permanente. la exclusión que propicia el documento de A 1833. lo que significa un cambio constante en la población de electores: ya fuera por cambios en su condición de ciudadanos o por la apertura de oportunidades para el manejo electoral. Dentro de la dimensión orgánica. el artículo 3º sobre la igual repartición de impuestos y contribuciones.
lo que sin duda puede oponer resistencia a los intentos de modernización y racionalización del sistema monetario. quien podía ser reelecto inmediatamente tras finalizar su mandato. no constitucional. tipo y denominación de las monedas y arreglar el sistema de pesos y medidas. Sudamericana. 31 Gabriel Salazar. (1700-1860)”. editado por + Gabriel Salazar. De hecho. por los efectos negati- vos que podrían significar para el incremento de su riqueza. En este caso. también se especifica que los Diputados pueden ser reelegidos indefinidamente (“renovándose” totalmente la Cámara cada tres años) y que el Senado se renovaría por tercios. Así. sumas de dos mil pesos. En tanto la Constitución permite al Congreso aprobar o reprobar anualmente la cuenta de la inversión de los fondos destinados para los gastos de la adminis- tración pública y fijar el peso. 590. en cuanto a la inclusión sólo de la élite y los más cercanos a ella en materia de decisiones políticas y go- bierno en general. sólo contribuyen a la exclusividad del Congreso y la primacía de un solo grupo. que establece que pueden ser perseguidos siempre y cuando no se encuentren ejerciendo su labor como miembros del congreso. facilitando la reu- nión de un grupo con determinados intereses comunes. queda reducida la autonomía de los gobiernos locales y las municipalidades. a menos que hayan sido encontrados in fraganti cometiendo dicho delito. En Mercaderes. que […] frenó la modernización estructural de Chile […]”31 El capítulo IX. Los artículos 25 y 26 (sobre la elección de Senadores). como miembros de la clase dirigente -que practican los mecanismos de acumulación originarios explicita- dos anteriormente. sobre el gobierno y la administración interior da cuenta de una concepción del poder jerárquica y altamente centralizada en la figura del Presi- dente (pues es él quien selecciona a Intendentes y Gobernadores). *) ( ' 37 . siglo XIX). lo que contribuye a mantener el status quo dentro del poder legislativo. a diferencia de la constitución de 1828. (Santiago. Se mantiene reducida la posibilidad de incluir otras facciones de la élite.TU carácter inocuo que se intenta dar al documento. 2009). usura y acumulación -. como señala Salazar “el conjunto de estos mecanismos operó como un poder fáctico. permaneciendo cada Senador nueve años en su cargo. los artículos 13 a 17 contribuyen a hacer que los senadores y diputados sean prácticamente inmunes a la persecución legal por haber cometido algún tipo de delito. valor. ya que cualquier ini. 2 1 ciativa debía ser revisada por subdelegados o el Gobernador correspondiente (y 0 + - / -. ley. el control económico conferido a ambas Cámaras se suma al que ya poseen sus integrantes. “Del patriciado mercantil criollo: mercados. aara poder ingresar al Congreso. Así. ambas cámaras cuentan con condiciones económicas adicionales a las necesarias para ser ciudadano: los Diputados debían reportar rentas de quinientos pesos. y los Senadores. Empresarios y Capitalistas (Chile. sobre todo si eran opositoras a los conservadores. Es más.
la iniciativa debe provenir del Senado.”32 Lo que para este análisis cobra / -. en la medida en que los poseedores del poder 1 0 estatal provenían enteramente de esta misma elite. acentuando el carácter elitario de las decisiones gubernamentales. la indivisibilidad del patrimonio familiar. político y social- A heredado de la época colonial. [T`[T Wa W`YTS[cTS[Z TS UW \Xocracia centralista). El artículo 159. en primer lugar por lo exclusivos que son (económica y socialmente) sus miembros. La infracción de este artículo es sedición”. el cual restablece los mayorazgos abolidos en 1828: es el intento por mantener el orden tradicional. y por la incapacidad de otros grupos o localidades de manifestarse (por vías constitu- cionales) al respecto (artículos 4 y 159). significó una porfiada continuidad del orden -económico. más relevancia es el nacimiento de un Estado ampliamente mitificado por la -. político oligárquico que se mantiene constante. la oportunidad de manejo elec- toral y el control de los mercados externos. con el fin de imponer este orden. tiene directa relación con la completa delegación del poder a las autoridades establecidas por la Constitución y con la reducción de la autonomía de las localidades. Es una de las rupturas con la Constitución de 1828 que mantiene la Asamblea como forma legítima de organización. + historiografía oficial. puede concluirse que la construcción de Estado en este período. 28. mucho más cerrado en favor de la clase dirigente. pues el Estado nunca fue la manifestación de la voluntad *) ( ' 32 Alfredo Jocelyn-Holt. en sus disposiciones transitorias. que señala que “ninguna persona o reunión de personas puede to- mar el título o representación del pueblo. todo esto restringido únicamente a las élites. la Constitución de 1833. es razonable hablar de un orden + . con la menor cantidad de obstáculos posibles: es la eliminación de los liberales del gobierno. En cuanto a la reforma a la Constitución. más que representar una ruptura radical con el orden tradicio- nal. ¡~ e|}j~ eig¢|£gfe fe~sh~j hsj|h}e eigfhj~j j~ ih e~sgfg~ }j 1833 ¤TYaW Wm UW YWXWY]TXcWYcdS ac`]dXcYW [TU bTX Z[Z  TU WSUc`c` [T UW ZS`]c]\YcdS política que resulta del mismo. por vías constitucionales. arrogarse sus derechos ni hacer peticiones a su nombre. Finalmente. Otra importante ruptura es la que dicta el artículo 162. “El peso de la noche…”. busca re- emplazar totalmente a los miembros del gobierno elegidos según el documento de 1828. 38 . la capacidad de continuar con los mecanismos originarios de acumulación. “es más.
sino un instrumento al servicio de la élite eco- nómica y social de la época.y se” perfile entonces. donde se establecieron las alianzas sociales necesarias para afianzar el control del sector productivo. delimitar los mercados nacionales y los límites territoriales donde se consolidaría la hegemonía de la élite social ya caracterizada. -. “Dependencia y Desarrollo…”. con lo que se evidencia la ambigüedad de las instituciones políticas nacionales.ejerciendo un papel vital entre la economía cen- tral y los ‘tradicionales’ sectores agropecuarios. es necesario. el carácter de la construcción nacional que resulta de este proceso se comprende cuando concebimos a los “grupos de exportadores –plantadores. estos deben entenderse como una fase de luchas y tensiones entre los grupos hegemónicos locales. “como un proceso que en las tensiones entre grupos con intereses y orientaciones divergentes en- cuentra el filtro por el que han de pasar los influjos meramente económicos”33 Si bien luego de las declaraciones de Independencia se abrieron períodos algo caóticos en el aspecto institucional en casi todos los países de América Latina. la arquitectura etc. la moda.”34 Las que siempre reflejarán una doble orientación: “la de los grupos ‘modernizadores’ a que da origen el propio sistema económico exportador y la de los intereses oligárquicos regionales.han orientado los procesos históricos de nuestro país. política y social chilena. la misma elite creó las primeras 2 1 versiones discursivas de la identidad nacional que fueron capaces de integrar amplios 0 + - / -. donde se hace evidente el pacto entre los grupos dominantes de cuño modernizador y los grupos dominantes de cariz tradicional. reflejadas en el consumo.`ZTXWSW del pueblo de Chile. y por lo tanto. comerciantes y banqueros. “Dependencia y Desarrollo…”. como se ha hecho. 18 – 19. Para desmitificar entonces esta época de construcción de Estado. 45 – 46. Además “utili- zando al Estado y con ocasión de guerras y crisis. Una identidad en la cual destacaba la adquisición de patrones y costumbres culturales importadas a través de viajes a Europa. de manera constante. “Dependencia y Desarrollo…”. mineros. Ese sistema quedaría puesto de ma- nifiesto a través de las funciones del aparato estatal. un Estado que podría denominarse “hermético” frente al influjo de otras fuerzas sociales que no se correspondieran con los valores e intereses de la élite económica.a la élite del resto de la sociedad. estos últimos suelen oponerse a que el paternalismo dominante se transforme en un burocratismo más eficaz. incluir en el análisis los intereses y valores que -en una perspectiva histórica. una identidad de clase que diferenciaba simbólicamente -de manera radical. indepen- dientes de las alternativas históricas. 45 – 46. *) ( 35 Fernando Cardoso y Enzo Faletto. ' 39 . para que este deje de presentarse “como resultado de factores «naturales» –esto es. 33 Fernando Cardoso y Enzo Faletto.” 35 Es importante recalcar que a través de todo el siglo XIX se construyó. + 34 Fernando Cardoso y Enzo Faletto.
para el análisis de los “mitos fundacionales” ver A 1 38 Sergio Villalobos. IIl Período constituyente de 1980: Sobre la destrucción de la democracia plena en defensa de los privilegios de la clase política y la oligarquía mer- cantil Reapertura hacia el mercado exterior. pero con eximio oportunismo especulativo-mercantil. 40 . 1993). (…) sin memoria. economistas chilenos formados en la escuela de economía de la Universidad de Chicago. que a través de la perspectiva de análi- sis aquí propuesta.. grandes empresas estatales pasaron - / a manos de particulares a precios irrisorios. Una de las primeras características que destacan de este sistema económico es la clara tendencia privatizadora: la mayoría de las industrias y monopolios es- tatales construidos durante el período “desarrollista” fueron a parar a manos de privados. 153. encabezado por Augusto Pinochet: el neoliberalismo. privatizaciones e inflación: la sofisticación de los mecanismos de apropiación de plusvalía absoluta. 2001). “La invención de la tradición” (Madrid. del proceso. -. sin historia productiva y sin identidad constructiva. se inició a partir del golpe de Estado”38. admi- 36 Jorge Larraín. 2002) y Julio Pinto Vallejos y Verónica Valdivia Ortíz de Zárate. Fondo de Cultura Económica. en este período. previo a 1973. ( ' 40 Gabriel Salazar. “Chile y su *) historia”. “era la culminación de una política populista en que la intervención del Esta- do había llegado a límites exagerados. Una nueva tendencia. LOM Ediciones. Eric Hobsbawm. 415 – 416. dejando en claro el carácter mercantil/empresario + que adopta el Estado Chileno. construyendo así “nuevos ‘grupos económicos’. casi siempre a precios ridículos39. esto expuesto en: Sergio Villalobos. “Comunidades imaginadas: Reflexiones sobre el origen y la difusión del nacionalismo” (México D. diametralmente opues- ta. To¥S TU ac`]ZXcW[ZX TXocZ cUUWUZZ` el sistema económico chileno. 2009. “Identidad Chilena” (Santiago.40 Si bien el Estado “conservó la propiedad de los antiguos grandes yacimientos. acentuando aún más el carácter de acumulación -. 0 + 39 Es importante destacar que en esta privatización. Por su parte.F. imponiendo una amplia serie de mitos fundacionales37. 414. 37 Para mayor detalle sobre la construcción social de la identidad nacional. “¿Chilenos todos? La construcción social de la nación (1810-1840)” (Santiago. “Historia de la acumulación…”. 89. quienes moldearon la política económica de la dictadura cívico militar. se pretenden develar. “Chile y su historia”. revisar Benedict Anderson. sjfe|es de la sociedad en un sentido de «comunidad imaginada»”36. de fondos para inversión privada. Crítica. Un rol crucial jugaron los Chicago boys. LOM Ediciones.
se erige como piedra angular de la dominación de una clase en específico sobre todo el resto de la sociedad. 2 1 0 41 Sergio Villalobos. se evitaba esto. 154. restringiendo el gasto público y el volumen de dinero concretado en salarios. se propició que. tanto en el ámbito nacional como internacional. para no estimular las expectativas de los trabaja- dores. revisar. expropiado a los trabajadores . de Carlos Marx “Proceso de trabajo y proceso de valorización” y “Concepto de + la plusvalía relativa” en: El Capital: crítica de la economía política. -. 416. frutas. pero sin modificar el carácter primario exportador de la eco- nomía chilena pues se continuó exportando productos de bajo valor agregado. Por otro lado. Puede concluirse que el modelo de acumulación neoliberal puso el énfasis eco- nómico en el sector primario exportador y en la especulación comercial-finan- ciera. o importación. A su vez. (…) entregó a capitales extranjeros varios de los nuevos” 41 con el fin de aumentar las exportaciones. Isapres) fue el otro pilar la configuración de un gran capital financiero – en este caso. respectivamente. ' 41 . “Congelan- do el nivel de salario. 43 Para una mayor comprensión sobre los conceptos de plusvalía absoluta y relativa. Es preciso señalar que esta “debilidad”. celulosa. harina de pescado. Con el mismo énfasis. y a la vez. la organización gremial. México. la inversión especulativa. con el fin de acumular el máximo circulante posible para convertirlo en “poder finan- ciero” con potencial de inversión. vino etc. no hubiera gran masa de circulante. la privatización del sistema de pensiones (AFP. se aumentaba la plusvalía absoluta y la ganancia neta del empresario”. reproduciendo (una vez más) la principal debilidad histórica de la economía na- cional: la disociación de los dos ciclos de la acumulación capitalista. Los procesos ya destacados permi- tieron atraer la inversión de capitales extranjeros y recibir un fuerte influjo de activos frescos. 1999.) incrementando notablemente la cantidad de circulante disponible para in- versión financiera. con el fin de mantener acallada la frustración por los bajos salarios. Esto determinó que el tema de la producción. “Historia de la acumulación…”. de medios de producción no fuera considerado en este modelo. posibilitando así.~gs|ados por CODELCO. I. “Chile y su historia”. centrándose en la producción de plusvalía absoluta y no relativa43.para la inversión privada. se promovieron las “ex- portaciones no tradicionales” (salmón. + - 42 Gabriel Salazar. en la cara interna de la economía. Fondo de Cultura *) ( Económica. la inflación y el movimiento de clase. / -.42 Asimismo se incentivó al máximo la utiliza- ción de créditos de consumo. capítulos V y X.
Se llega a decir inclusive que existió estabilidad política en Chile de manera ininterrumpida desde 1925 hasta 1973. Fue la promulgación de la reforma constitucional agraria realizada por Eduardo Frei Montalva en 1967 la cual. Claudio Rolle. “Historia del siglo XX chileno: Balance paradojal” (Santiago. por otro lado. El derecho de propiedad en Chile. un desafío directo a la propiedad de las oligarquías terrate- nientes chilenas. y se procedió a un cierre acumulativo de la esfera política a través de la proclamación de las leyes 8. claramente. Consuelo Figueroa. Este proceso se consolidó en 1970. ¦|}j~  }jef|hfgh§ ¨g}h  j|j }j ih hj||h eigfh nW constitución de 1925 otorgó a la esfera política del país una estabilidad sin precedentes en el actuar democrático de la ciudadanía. demócrata-cristiano. Alfredo Jocelyn-Holt. y expulsar al partido comunista de éste junto con establecer nor- mativas para preservar la defensa del Estado. ( ' 48 Juan Carlos Gómez. esto era. las cuales terminaron por excluir al campesinado del sistema político. 2004). al ser una constitución liberal. Editorial Sudamericana. A lo largo del período comprendido entre 1932 y 1967 se realizaron numerosas represiones de manifestaciones populares. comunista y socialista. “La frontera de la democracia…”. 9. conservadora. De esta forma se abría el acceso a la propiedad de las tierras al grueso popular chileno. “La frontera de la democracia…”. la ley 8. y el centro.811 tuvo como finalidad restringir la capacidad de organización sindical -. se recomienda la lectura de Sofía Correa. “La frontera de la democracia…”. de los trabajadores en Chile. LOM Ediciones. añadiéndose éstos a los previamente exis- tentes. A (Santiago. en el caso de la segunda48.98747. 159. ¿qué tan cierto es esto? Primero que todo. Es posible considerar esta notable pluralidad de opciones políticas como evi- dencia definitiva de un ambiente de apertura política46. buscó la prohibición de la participación política del *) Partido Comunista de Chile. -. Manuel Vicuña.987. 8. - / 47 La ley 8. 45 Para una mayor exploración del gobierno de Ibáñez del Campo. por primera vez en la historia de Chile. así como también del período presidencialista comprendido entre 1925 y 1970. vale la pena señalar que a partir del período posterior al go- bierno del General Carlos Ibáñez del Campo – un gobierno militar muy poco atractivo para toda fuerza política de la época45– se procedió a la refundación de los partidos comunista y socialista. tras el triunfo de Salvador 44 Juan Carlos Gómez.44 Pero. la derecha.811 y 8. “La frontera de la democracia. también conocida como la Ley de + Defensa Permanente de la Democracia. 1 0 + 46 Juan Carlos Gómez. pero esto no fue así en efecto. se logró conformar en Chile una clase política con una clara distinción entre los distintos bloques: la izquierda. 42 . modificó la manera en la cual se entendía política y jurídicamente la propiedad. 1925 – 1973”. De esta forma. en la primera. 2001) y de Juan Carlos Gómez.
2 1 0 + 49 Juan Carlos Gómez. 401. La historia oficial presenta a la Unidad Popular como un proceso de dete- rioro de las condiciones de vida nunca antes visto en la historia (oficial) del país.51 Se constata que para el momento de la redacción de la constitución de 1980. la gran mayo- ría de los partidos opositores al régimen habían sido clausurados y las demandas y manifestaciones populares estaban siendo reprimidas. Como plantea Villalobos “escasearon los alimentos y los artículos de uso corriente. anteriormente. y que el surgimiento en paralelo de grupos paramilitares oficialistas y de la oposición49 conllevó a una sensación de profundo malestar y caos social. la concreción de la Reforma Agraria. 51 Sergio Villalobos. 329. “Chile y su historia”. Así mismo. los cuales.©UUTS[T en las elecciones. -. y tras derrocar el gobierno de Allende se instauró una junta militar de gobier- no provisoria encabezada por el General Augusto Pinochet. - / 50 Sergio Villalobos. Es importante destacar que estos procesos se llevaron a cabo a través de tomas. “Chile y su historia”. así como a nacionalizar de los recursos mi- nerales del norte. 405. Se declaró estado de sitio hasta 1980. “Chile y su historia”. como la DINA. la cual. quien más tarde asumiría el control absoluto del poder. el intento de colectivizar la producción. ' 43 . “Chile y su historia”. según Villalobos. -. y durante todo este proceso el ejército procedió a perseguir sistemáticamente a todo tipo de oposición o alternativa política a través de organismos creados específicamente para estos propósitos.50 El 11 de septiembre de 1973 las fuerzas armadas realizaron un golpe de Estado. *) ( 53 Sergio Villalobos. la redacción de esta carta estuvo a manos de “una comisión de juristas y políticos cercanos al gobierno”. Esta democratización es llevada al plano económico a través de la estatización de recursos naturales (en la nacionalización del cobre en 1971). entre otros. “La frontera de la democracia…”. 406. “obedeció al deseo de impedir en el futuro situaciones conflictivas y ambiguas como las ocurridas durante el gobierno de la Unidad Popular y asegurar a las fuerzas armadas un papel tutelar sobre la vida política nacional”52. + 52 Sergio Villalobos. donde se procedió a socializar definitivamente las tierras y los medios de producción. 407. mantenían excluida a una importante masa de carácter marginal.53 «j ih highfg~  }jef|hghfg~ }j }j|jfes h ih ¬geij~h |j|jsg~ jshhi§ ih protección de las ventajas de la clase dominante y sus implicancias para la masa ciudadana Q` en el gobierno de Salvador Allende (1970-1973) donde ocurre una radicali- zación de la ampliación de la participación política y de los derechos sociales.
desde la historia oficial. […] Sus manejos suscitaron críticas y se temió que fuera un primer paso para imponer el racionamiento y presionar políticamente a la gente”54. para su aislamiento. como una viola- ción de la institucionalidad frente a la cual las Fuerzas Armadas se ven “obliga- das” a intervenir. […] + las Fuerzas Armadas surgieron como el único poder “neutral” con una legitimidad suficiente y *) una capacidad real para mediar entre las fuerzas en pugna. Los movimientos sindicales fueron reprimidos. -. las capas marginadas quedan estancadas. de un régimen militar autoritario. Las reformas aplicadas son concebidas. 221. y de pasar por un proceso de radicalización con orientación socialista en que los conflictos de intereses no podían hacerse más evidentes. Esta “restitución” del orden favoreció principalmente a quienes fueron expro- piados. se buscó cortar definitivamente cualquier iniciativa de carácter marxista u opuesta a las implementaciones de seguridad. durante el gobierno de Allende. se extirpó cualquier conexión con la acción política. además de una meticulosa reglamentación de la negociación laboral y otras condiciones. el cual permitiría “reducir las clases medias y populares a masas de individuos. A través del control de la prensa y los medios de comunicación. Esto posibilitó la liberalización del trabajo. procedimientos democráticos. FLACSO. 0 + 55 Una visión que resalta la primacía de los factores políticos en el colapso de la - / institucionalidad de 1973. 400. la persecución sistemática de la oposición. y las instituciones que en Chile encarnaban dichas reglas. tortura o elimi- nación. económicas y políticas de dicho régimen en favor de la clase dominante y en desmedro de la democratización alcanzada previamente. favoreciendo así la privatización de empresas y no el beneficio del Estado o de la sociedad en su conjunto. Otro énfasis que realiza tiene que ver con el caos social originado en este período. el golpe militar en 1973 viene a acallar todas las voces que logra- ron tener algún espacio. Salazar plantea un proceso de peonización. en pocas palabras. 44 . destacando la violación de la propiedad privada y la desprotección institucional de la empresa y los ciudadanos. y la imposición. y se inician una serie de transformaciones que pretenden eliminar todo rastro del “desor- den” anterior55. “El quiebre de ( ' la democracia en Chile” (Santiago. |e¬efh~}e sghfge~js }jsfe~efg}hs j~ ji hs £j h~sgh|e~ h ihs ­hgighs® ¯e dieron resultado las medidas cada vez más estrictas de fijar precios bajos y apareció el mercado negro.”Arturo Valenzuela. plantea que frente a la imposible “distinción entre las reglas y -. que encandilados por la posibilidad de consumo crecien- A 1 54 Sergio Villalobos. reduciendo el rol preponderante que habían ad- quirido. pues se les devolvieron sus bienes y otros fueron vendidos a precios incongruentes con su valor real. “Chile y su historia”. […] En las calles se veían “colas” para adquirir determinados pro- ductos. Luego de experimentar procesos de apertura política y econó- mica para las capas medias y bajas. 1978).
se hizo pública. “La historia desde abajo y desde dentro” (Santiago. y la represión que inicialmente se volcaba de manera selectiva a militantes de izquierda. ellos han tratado de extirpar todas aquellas políticas que en algún -. económico y social) duradero. cuestión que se expresa en la cita “[Considerando] Que la voluntad soberana nacional mayoritariamente manifestada en un acto libre. Legislativo y Judicial). De hecho. 58 °B CJMJ>LMN Política de 1980: Seguridad nacional. se pronunció aprobando la Carta Fundamental que le fuera propuesta”. Este es uno de los primeros indicios del afán por establecer un documento constitucional (y su correlato en lo político. 1978). 157. LOM Ediciones. 288.]T (a crédito) se dejen ordeñar individualmente […] sin posibilidad de asociarse para formar “clase”. También es natural que una institución 2 que se funda en los principios de jerarquía.”56 La violencia es un aspecto fundamental57: la policía secreta era incapaz de lidiar con la crisis del espacio público (expresado en una confrontación abierta entre las masa populares y el régimen). afán que se irá desplegando a largo de esta Carta Fundamental a través de una meticulosa re- glamentación de la composición de los distintos cuerpos estatales (Ejecutivo. modo pudieran identificarse con una democracia débil o con el marxismo. 57 Gabriel Salazar.” Arturo Valenzuela. así como las transformacio- nes económicas. 58 Con respecto al “disciplinamiento” a través de la violencia: La experiencia chilena ha mostrado cuán fácil es para una institución militar profesional y “neutral” el convertirse en un régimen militar represivo. en el Preámbulo de la Constitución de 1980 se detecta una preocupación por instituir el documen- to como producto de un proceso democrático y dentro de cierta institucionali- dad. toda medida represiva se hizo justificable. 2003). Para “sanear” la nación. Tan pronto como los militares concibieron a sus compatriotas como enemigos en contra de los cuales se debía librar una guerra total. “El + quiebre de la democracia en Chile” (Santiago. *) ( ' 45 . 56 Gabriel Salazar. chileno. No es sorprendente que los militares hayan actuado con una fuerza de ocupación y tratado a toda la nación como si fuera un regimiento. secreto e informado. orden y disciplina considere a la democracia como un 1 0 obstáculo para ganar una guerra. sociales y políticas descritas anteriormente. haciendo a la masa ciudadana que se manifestaba víctima también de la violación de derechos hu- manos. la suspensión del Estado de derecho. los líderes militares han culpado explícitamente a la + - democracia por haber permitido que fuerzas “extranjeras” corrompieran un segmento del pueblo / -. “La historia desde abajo…”. FLACSO. hermetismo políti- co y continuidad en la jerarquía y centralización del poder ±TScTS[Z TS Y\TS]W TU YZS]T^]Z [T XTbXT`cdS bZU ]cYWm YZS]XZU [T UZ` VT[cZ` [T comunicación. constituir “movimiento” y jugar a la “revolución”. esta violencia militar en reacción a la contra-violencia ciudadana desem- bocaba en una magnificación de la violencia en sí.
” (Art. a los cuales. aunque suene paradójico. inciso 1°) hay contradicción con los hechos.” ³©Xt. La responsabilidad de cautelar la seguridad nacional tiene como contraparte mantener. el resguardo de la seguridad pasa a ser fundamental. por ejemplo). Su ejercicio se realiza por el pueblo A […]. dar protección a la población y a la familia. propender al fortalecimiento de ésta. -. QS ]²XVcSZ` oTSTXWUT` UW dimensión dogmática presenta garantías y derechos constitucionales fuertemente restringidos por la imperante necesidad de res- guardar el orden público o la seguridad nacional. En “La soberanía reside esencialmente en la Nación. Los individuos son libres de llevar a cabo determinadas acciones (formar parte de sindicatos. + En el Art. el contexto de producción / -. la persecución sistemática de la oposición fue más allá de quienes eran militantes de izquierda o quienes contribuyeron en el gobierno de Allende: la represión se volcó al espacio público al enfrentarse el obsesivo resguardo de la seguridad con las manifestaciones que denunciaban al régimen militar. 5. por las autoridades que esta Constitución establece. 8° queda expuesto el sesgo ideológico-político fundamental que ca- *) ( racterizó al ejercicio del gobierno por parte de la Junta Militar y luego Augusto ' 46 . 5. bajo control la autonomía de los grupos intermedios mencionados en el inciso tercero del artículo 1º. inciso 5°). Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. 1. Esto no hace más que demostrar que los conceptos más generales son los más vacíos. respecto a que la 1 prohibición de que un solo individuo se atribuya el ejercicio del poder no se 0 + . Específicamente.” (Art. moverse a lo largo del territorio. constitucionalmente. etcétera) con la posibilidad de que éstas se prohíban o decla- ren inconstitucionales puesto que el mismo documento otorga facultades para detener cualquier indicio de peligro para el orden constitucional propuesto. Existe un énfasis en reglamentar y limitar los mecanismos de participación polí- tica: el ejercicio de la soberanía “se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y. Con respecto a la declaración de que Chile es un país democrático (artículo 4°) debe tenerse en cuenta que después de la promulgación de la Constitución. de este documento es de carácter autoritario. está cumpliendo. también. pues se concibe la etapa previa como un caos en todos los sentidos: “Es deber del Esta- do resguardar la seguridad nacional. inciso 1°) Esto reduce la posibilidad de realizar interpretaciones alternativas de la Constitución que puedan dar cabida a mecanismos propios de etapas an- teriores (no hay espacio para la deliberación en comunidad. precisamente. se “les ga- rantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos”. promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional. considerando que.
´cSZYaT]µ ¶Todo acto de persona o grupo destinado a propagar doctrinas que atenten contra la familia. por lo tanto no existiría tal garantía de igualdad. inciso 1°). 8°.. que será desarrollado en lo que queda de la dimensión dogmática. núm. lo que permite tergiversar el participar en 0 + terrorismo de Estado dándole el sentido de “resguardo de la Nación. En el mismo artículo se desestima cualquier estatus de institucionalidad que pudo haber tenido la etapa anterior. [. del Estado o del orden jurídico. Si se considera el contexto de producción de este documento parte impor- tante de quienes se involucraron en la persecución y violencia de Estado puede 2 1 ser juzgada según estatutos propios. Nuevamente se recurre a la protección absoluta del orden. - / -. “cumplimiento de órdenes”. Incluso hay una extrapolación de lo ocurrido en la etapa precedente al utilizar el término “totalitario”. podría interpretarse incluso en contra del propio gobierno de 1980. evocando de manera negativa todo orden precedente al que se intenta establecer. 3) encuentra el problema de que las Fuerzas Armadas cuentan con estatutos propios reconocidos por la Constitu- ción. de carácter totalitario o fundada en la lucha de clases. entre otros crímenes que claramente constituyeron violaciones a los derechos huma- nos..” en función del Art. en pocas palabras presenta garantías con- dicionadas. 19. 19. -. propugnen la violencia o una concepción de la sociedad..] no tiene otras limi. controlando instituciones de educación. 9°. 18 (inciso 1°) “[la Constitución] garantizará siempre la ple- na igualdad entre los independientes y los miembros de partidos políticos tanto en la presentación de candidaturas como en su participación en los señalados procesos [eleccionarios]. etcétera.. incluso se busca extir- par de lo institucional cualquier oportunidad de difusión de ideas de oposición. que “[. la parti- cipación política queda subsumida a la cautela de la seguridad. es ilícito y contrario al ordenamiento institucional de la República [. Con respecto al derecho a defensa jurídica: “La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos. que califica al terrorismo como contrario a los derechos humanos. es fundamental puesto que reúne las garantías constitucionales (inciso 1°) y a la vez abre la posibilidad de limitarlas. El Art..” (Art.]” (Art. de esta manera. medios de comunicación. Al analizar el Art. en que definitivamente se desechan propuestas afines con “la lucha de clases”.]. tortura. desapariciones. 8. entre otros. existe una fuerte contradicción si se considera el terrorismo de Estado en plena práctica durante este período: secuestros. del orden”. En el Art. *) ( ' 47 .. + Lo establecido en cuanto a libertad de enseñanza.
provocan que la acumulación se base en plusvalía absoluta. sin embar- go. las buenas costumbres. los incisos finales del artículo. 11) manifiesta la obligación de mantenerse dentro de los límites del sesgo ideológico descrito anteriormente. 19. organizaciones o grupos de personas que persi- gan o realicen actividades propias de los partidos políticos sin ajustarse a las normas anteriores son ilícitos y serán sancionados de acuerdo a la referida ley orgánica cons- titucional” (art. alojaron agitación y propaganda política en la etapa precedente y como se ha dicho anteriormente. 19. núm.” (Art. se busca regular.]” (Art. Lo mismo se destaca para la formación de sindicatos y gremios. pues en relación al contexto. 19. Por otra parte. La intención es que a partir de la 1 legalidad mediar en los conflictos. núm. núm. considerando el período anterior. 0 + . sin censura previa […]” (Art. 15°). hfge~js que las impuestas por la moral. En contradicción con el contexto de producción. al igual que en el período anteriormente analizado. dentro del sistema laboral. se busca resguardar al orden de cualquier amenaza. Constituyendo así otra medida preventiva. La libertad del trabajo (Art. mencionados en / -. núm. Además. + Al analizar la dimensión orgánica es posible detectar un cierre de carácter po- *) ( lítico expresado principalmente en la facultad del Presidente de designar cargos ' 48 . sin dejar espacio a la manifestación política. el orden público y la seguridad nacional. Se busca restringir la acción de los partidos políticos: “Una ley orgánica constitu- cional regulará las demás materias que les conciernan y las sanciones que se aplicarán […]. se otorga “La libertad de emitir opinión y la de informar. en este caso a través de la municipalización y el fomento de la iniciativa privada. Por otra parte. posee un cariz principalmente económico que se encuentra ligado a desestatizar. Las asociaciones. núm. 19. ya que Universidades. 16°). el que corresponderá a tribunales especiales de expertos cuya organización y atribuciones A se establecerán en ella. se censura otros medios de comunicación (cine y otras actividades artísti- cas). También se prohíbe cualquier tipo de difusión política en el ámbito educativo. la Constitución les impone una política de transparencia económica. [. movimientos. 16°) se relaciona con una vuelta a un tipo peonal de explotación.. 12). filtrando trazas de ideología marxista o crítica al régimen principalmente. principalmente. la desestatización de empre- sas y el abandono de procesos que permitieran reinvertir en procesos producti- vos que beneficiaran al país.. 19. -. cualquier aspecto que implique una negociación afín con determinados ideales políticos: “[…] La ley señalará los casos en que la negociación colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio. la cual se liga directamente a los aportes extranjeros con fines políticos que podrían facilitar el ascenso de un determinado partido. lo que hace cuestionable el uso de “libertad de enseñanza”.
por ejemplo. restando el carácter democrático que -. 10° sobre los embajadores y ministros diplomáticos. quienes fomenten u originen una situación de desorden. gobernadores y a los alcaldes de su designación. puede verse la expresión del intento de fundar el aparato estatal en la legalidad. 45) también entra en con. Esta situación puede volverse extremada- mente grave. intenden- tes. En el fondo. mantendrán su vigencia pese a la cesación del estado de excepción que les dio origen en tanto la autoridad que las decretó no las deje expresamente sin efecto. no debe perderse de vista el sesgo ideológico impuesto al comienzo del documento. En estado de sitio todo queda al libre arbitrio del Presidente. núm. sino que debe alojar -. disminuyendo el peligro. 32. 7). 2 La composición del Senado (establecida en el Art. 14° sobre la Corte Su- prema y 18° sobre las Fuerzas Armadas y de Orden Público). entrar a calificar los fun- damentos de hecho de las medidas que haya adoptado la autoridad en el ejercicio de sus facultades. en caso alguno. 40 y Art. que hayan sido exiliados. - / El Senado no sólo es elegido por sufragio parlamentario. Este carácter entra en conflicto con las múltiples atribuciones del Presidente. que es considerado siempre como inminente: “[…] las medidas de expulsión del territorio de la República y de prohibición de ingreso al país. 1 0 + flicto con el carácter democrático que se intenta asumir desde el Preámbulo. núm. *) ( ' 49 . + supone la elección de los miembros de esta Cámara por votación de los ciuda. que si bien está limitado por la Constitución. Constitucionalmente se faculta al Presidente con derechos de carácter autorita- rio cuando el “peligro” ha dejado de ser inminente y la guerra interna o conmo- ción interior son efectivas (Art.” (Art. 3°). En cuanto a la carrera funcionaria. no puedan regresar al país. Esta confianza se expresaría en términos políticos. La Constitución asegura que la oposición.” (Art. tal como ocurrió al instalarse el régimen militar. ésta misma le permite suspender el estado de derecho y actuar a su arbitrio (Art. 12° sobre otros funcionarios. la justicia pierde la facultad de calificar sus acciones: “[…] los tribunales de justicia no podrán. que garantiza los principios de carácter técnico y profesional. 41). el Ejecutivo tiene facultades para seleccionar a personas de confianza y de destituir a quienes no lo sean. sobre todo porque puede implicar que quede impune la violación a los derechos humanos. 38). 9° sobre los ministros de Estado. subsecretarios. 41). 6° sobre los inte- grantes del Senado. que se autorizan en los números precedentes.TS todos los componentes del aparato estatal (Art. el Presidente puede despejar el gobierno de miembros de la oposición. núm. miembros designados por el Presidente. es decir. la cual es reglamentada por una ley orgáni- ca constitucional (Art. 40 y Art. 41. 41. En el hecho de que la Constitución asegura la igualdad de oportunidades para acceder a la carrera funcionaria.
difamar e incluso destituir al gobierno. 78). éste debe ser obedecido. [WSZ`· Además posibilita la influencia desde el Ejecutivo y de otras esferas como las Fuerzas Armadas. haciéndola una vez más impenetrable. en su caso. a pesar de que la Constitución de aprobó en un plebiscito supuestamente democrático. o de oficio. pues no ha existido proceso de eleccio- nes para la composición de la cámara específica. puesto que final- mente los Poderes terminan coordinados para hacer la voluntad del Presidente (con todos los intereses que éste porta). deshacerse de la oposición en la Corte Suprema.] la Corte Suprema por requerimiento del Presidente de la República. podrá declarar que los jueces no han tenido 1 buen comportamiento y. si así lo necesita. quedando entonces. A través de este Poder puede ordenarse a la fuerza pública ejercer cualquier medio de acción necesario. En el caso del Poder Judicial también existe el problema de subordinación. Los miembros del Poder Judicial son impunes frente a la ley (Art. tes” (Art. 80) se entiende que la Corte Supre- ma. -. 77. Por otra parte. 79 se asegura la omnipotencia de los tribunales milita- res por encima de los tribunales civiles. facultado para interferir en la composición de la Corte Suprema. esto es. acordar su remoción por la mayoría del total de sus componen- / -. así se entiende que el Senado se encuentra subordinado puesto que su composición no es en su ma- yoría designada por el Presidente... + Con respecto al Tribunal Constitucional se detecta una problemática similar: *) ( la designación de miembros de órganos susceptibles de ser intervenidos por el ' 50 . 73). e independiente del carácter del comando. o ex miembro de la Corte Suprema no presupuesta en términos democráticos. por lo tanto puede alojar el peligro inminente de intentar perjudicar. El cierre del acceso y la intervención del Ejecutivo por medio de la designación de miembros es una de las principales características orgánicas que presenta la constitución. alguna universidad. En cuanto a su composición el presidente puede. cuestión problemática sobre todo en el contexto en que se promulga la Constitución. respectiva. el Ejército gana inmunidad fren- te a la ley durante tiempo de guerra (recordar que Chile se encontraba en estado de sitio). pues la Constitución no reconoce fundamento u opor- tunidad para el desacato. inciso 3°). puede derogar todo precepto que desafíe lo planteado en la constitución. compuesta por intervención presidencial. Es imposible para el Poder Legislativo si quiera proponer fiscalizar al Gobierno. a A solicitud de parte interesada. previo informe del inculpado y de la Corte de Apelaciones 0 + . en el Art. A partir del artículo siguiente (Art. pues una vez reclamada su participación éste no puede excusarse por ningún motivo (Art. Incluso pueden removerse del cargo a los miembros procedentes de la Corte Suprema sin apelar directamente a su desempeño en el tribunal mismo: “[.
perseguir y expulsar a aquellos individuos y elementos que beneficien a la oposición (incluyendo.´XT`c[TS]T T cSYU\`Z \S VcTVXZ [T`coSW[Z [cXTY]WVTS]T bZX TU ¸TT [T Q`]W[Z (Art. limitar. Se monopoliza el uso de la violencia. de Orden y Seguridad (Capítulo X) son militarizadas. previniendo así acciones contrarias + - al régimen. la Corte Su- prema no puede apelar a esta decisión. declarar como inconstitucionales. en las elecciones gremiales: regula y supervisa las elecciones dentro de los ámbitos de la organización productiva y laboral (Art. encargada de la fiscalización del in- greso y la inversión del Fisco. y como protección de cualquier peligro inminente (aunque provenga del Presidente de la República) puede enviar las propuestas que puedan ser contrarias a la Constitución a revisar por el Tribunal Constitucional (Art. Con respecto a la Justicia Electoral. o más bien. La Contraloría General de la República. es un órgano cuasi-omnipotente con un fuerte sesgo anti-oposición. Todo esto. político en que se genera esta Constitución. además. Sin embargo. El término “adecuada” tiene que ver mucho más con lo que parezca pertinente al orden que intenta establecerse. se termina por excluir a la oposición. 83). 81). de ser necesario. En pocas palabras. No se puede culpabilizar ni condenar a los miembros del Tribunal (Art. Esto posee un carácter fuertemente contradictorio con el momento / -. El Contralor puede denunciar la ilegalidad de un decreto o resolución. dado que los miembros son seleccionados por los mismos organismos que pue- den ser controlados por el Ejecutivo. regulando el acceso a las armas (Art. 92). y todo decreto y proyecto de ley que el Tribunal rechace es derogado. 85). para preservar y proteger la Constitución de la oposición. el cual es designado por el Presidente (Art 87). entrando nuevamente en conflicto la “autonomía adecuada” que se garanti- za al comienzo de la Constitución. sólo en virtud de la decisión de éste. pero finalmente esta denuncia puede ser ignorada por el Ejecutivo. desde la Constitución se busca eliminar cualquier influencia política del Tribunal Calificador de Elecciones. ésta no cumple. tiene como principal autoridad al Contralor. al mismo presidente). evidentemente. pues se declara justamente lo que -. 88). Las Fuerzas Armadas. jerárquica y absolutamente supeditada a las órdenes que emanan del Ejecutivo: son “esencialmente obedientes y no deliberantes”. El gobierno interviene. es decir. con intención de evitar el 2 1 0 surgimiento de agrupaciones paramilitares. la máxima autoridad en térmi- nos jurídicos y legislativos termina por ser el Tribunal Constitucional. que con lo que necesitan efectivamente los grupos intermedios para desenvolverse. + *) ( ' 51 .
108). Se deja un ínfimo espacio a la autonomía y se refuerza una jerarquía que asciende hasta el propio Presidente. un quórum bastante alto que significa un importante obstáculo que se suma a la totalidad de miembros designados por el Presidente que. Sólo los alcaldes son escogidos por un consejo regional de desarrollo (a propuesta de un consejo comunal). En el Proceso de Reforma de la Constitución. índole político-partidista. inciso 1°). por ley. política: “estará prohibido ejecutar o promover toda actividad. a toda costa. se autoriza la continuidad de la Junta ' 52 . lógicamente poseen intereses en común con éste. en cuanto a refor- ma. acción o gestión de / -. + *) entidades o agrupaciones de personas. Se encuentra autorizado para recabar información de los funcionarios administrativos en función de la seguridad interior y exte- rior. reformar esta Constitución en sus aspectos más importantes (como es la orgánica) se vuelve una tarea casi irrealizable por la escasez de resquicios legales. ya sea por personas naturales o jurídicas. de acuerdo a la Constitución. tener un alcalde designado por el Ejecutivo (Art. organizaciones. aunque en manos del Ejecutivo. es posible. Teniendo en cuenta la idea de peligro inminente. 100 (inciso 1°) “El gobierno y la administración superior de cada región residen en un intendente que será de la exclusiva confianza del Presi- dente de la República […] de quien es su agente natural e inmediato en el territorio de su jurisdicción”. y el General Director de Carabineros serán designados por el Presidente de la República […]” (Art. sacrificar la transparencia para tener seguridad. puesto que cualquier diferencia (principalmente ligada al sesgo ideológico-político estable- cido) con la Constitución deriva en rechazo legal y constitucional. pero aun así existen comunas que deben. A 1 0 En las disposiciones transitorias se reafirma la restricción a cualquier acción + . el orden nacional.” (Décima disposición). 93. nZ` artículos 93 y 94 refuerzan el carácter jerárquico. Desde la legalidad ( que supone el documento Constitucional. son nece- sarias tres quintas partes del Congreso en su totalidad (ambas Cámaras). de la Armada y de la Fuerza Aérea. Considerando que en el análisis orgánico ya se ha- cen evidentes importantes dificultades para presentar una reforma. según el Art. -. en su composición y funcionamiento: “Los Comandantes en Jefe del Ejército. según el Art. La formación del Consejo de Seguridad Nacional (Capítulo XI) es otra de las máximas expresiones del cierre político y de la preocupación por mantener. Con respecto al Gobierno y Administración del Estado (Capítulo XIII) es prác- ticamente el mismo sistema de designación de cargos por el Presidente de la República. que posee su redacción. 116.
Este interés ejercido por la junta militar. ¡~ e|}j~ ­j|j gigh|  fj~|higsh hsj|h}e j~ ih e~sgfg~ }j ¼½¾¿ ©U analizar la situación nacional en el período previo a la redacción de la cons- titución de 1980 junto con el análisis de la Carta Magna misma. ' 53 . política y social puso en riesgo el rol hegemónico de la clase política y la per- manencia de la propiedad privada en manos de los grupos oligárquicos. y concretado jurídicamente en la cons- titución se materializa en la plétora de mecanismos que posee el poder ejecutivo para hacer valer mandatos que limiten las libertades con el pretexto de proteger el orden y la seguridad de la nación. En pocas palabras continúa la dictadura. Con el propósito de mantener el orden interno del país existen una gran cantidad de mecanismos legales y constitucionales que permiten al ejecutivo el controlar la composición de los poderes legislativo y judicial y el acceso al sistema político solamente a aquellos individuos que el ejecutivo considere apropiados. “Chile y su historia”. Poco después. la cual -. sólo que esta vez con un fundamento legal que permitirá perpetuar el cierre político que ésta promueve y perpetuar la Constitución misma con su reglamentación de dudoso carácter democrático.¹cUc]WXm WaZXW UUWVW[W º\S]W [T ZcTXSZ aW`]W TU bUTc`Yc]Zm S\TpT W»Z` [T`b\²` (disposiciones Decimotercera y Decimocuarta). 0 + - / En tercer lugar. + *) ( 59 Sergio Villalobos. este proceso de democratización fue truncado por una intervención militar la cual volvió a establecer un clima de exclusión y cierre político. Las medidas tomadas por el gobierno de la Unidad Popular conllevaron una sensación de caos y malestar profundo en lo social. En segundo lugar. la total omnipotencia que se le otorga al poder ejecutivo. resalta la sistemática exclusión política tanto de los partidos opositores al régimen como al grueso de la población chilena. 403. -. Vale además mencionar que las Fuerzas Armadas también están a plena disposición del ejecutivo. el marcado interés exis- tente por preservar el orden y la seguridad nacional. pueden ob- servarse una vez más una serie de características que ya se han vislumbrado en el proceso constitucional de 1833: un período de democratización económica. situación que fue “resuelta” por las Fuerzas Armadas59. que el poder político se quede de manera permanente en las manos 2 1 de la clase política. es posible apreciar una serie de características que ésta posee en términos generales. es la característica políticamente más relevante que se desprende del análisis. Tras el análisis de la Constitución. entonces. En primer lugar. El documento asegu- ra.
junto con la preservación de la constitu- ción y del orden que establece. ¿Qué implicancias sociales e históricas tienen para la sociedad chilena. “Construcción de Estado en Chile: la historia reversa de la legitimidad” ( ' en: Proposiciones Nº 24 (1993). donde la cons- A titución se redacta tras siete años de estado de sitio por parte de un comité de 1 0 miembros de la clase política derechista. la represión y persecución sistemática de todos aquellos indi- -. esta continuidad de rasgos? Gabriel Salazar indica que a lo largo de la historia de Chile jamás ha existido un proceso constituyente popular y democrático60. CLE>M BGB >B LJGucción histórica del futuro nW lectura de textos constitucionales de 1833 y 1980. tanto en 1833 como en 1980 la constitución terminó por asegurar los beneficios de las oligarquías en desmedro de todos los demás grupos sociales y convirtió la esfera política en un sistema exclusivo para este mismo grupo. y a partir del análisis desarrollado en este escrito. tanto en 1833 como en 1980 el golpe de Estado fue en respuesta a un proceso de demo- cratización de la actividad política. junto con el análisis de los contextos socio históricos de sus respectivas elaboraciones. Esto se ve en 1833.sobre todos los aspectos de la vida política y legislativa del país. + - / -. es posible observar una serie de características comunes o continuidades históricas en el Chile republicano. 54 . cabe destacar que este poder puede ser revocado si el presidente toma medidas que se sospechen inconstitucionales: esto conlleva a que el presidente pueda ser removido de su cargo si no se adscribe a los intereses de la clase política. permite observar un gran número de similitudes entre ambos procesos: tanto en 1833 como en 1980 las constituciones fueron redactadas después de un golpe de Estado. ±Z[Z` UZ` VTYWSc`VZ` _\T `T [T]TXVcSWS TS TU [ZY\VTS]Z Wb\S]WS W UcVc]WX TU acceso democrático a la política y a preservar el orden y la seguridad. tras el golpe de Estado de Pinochet. tras el golpe de Estado de Portales.si no al mismo presidente . seleccionado por Pinochet mismo. + *) 60 Gabriel Salazar. una intervención de carácter dictatorial por parte de las Fuerzas Armadas que permitieron la construcción de un orden estatal por parte de las autoridades políticas ya existentes. En concordancia con esta idea. En segundo lugar. entregán- dole un control absoluto al poder ejecutivo . donde la constitución es construida por los políticos “pelucones” conservadores. logrando de la misma manera un cierre del sistema político. 92 – 110. y en 1980. sintetizadas a continuación: En primer lugar.
“Problemas de legitimación en el capitalismo tardío” (Madrid. 64 Jorge Larraín. “The historiography…” + - 63 Gabriel Salazar. ' 55 . 1999). económico. tras el golpe de Estado de Pinochet la dictadura. comprendi- 61 Para un desarrollo más profundo sobre este concepto. / -. en consecuencia. En 1980 es posible observar un modelo similar. preocupado de discutir la relación entre el poder Ejecutivo y el Legislativo. liberal y centralista. todo esto de manera reiteradamente violenta y sanguina- ria. donde la Constitución apunta de manera clara al cierre político y a la protec- ción de la clase política hegemónica. ejecutó e hizo desaparecer. “El pasado está presente. en Anne Pérotin-Dumon (dir.historizarelpasadovivo. social y político. destacando el orden interno y el éxito militar de la nación62. consideradas parte del “enemigo interno”. la imposición de un orden constitucional –y como hemos propuesto.supuso llevar a cabo un olvido de la historia reciente en pos de la unidad nacional. revisar a: Jürgen Habermas. Historizar el pasado *) ( vivo en América Latina http://www. Historia + y memoria en el Chile contemporáneo”. a través de organizaciones cívico-militares. Esto se ve en 1833. un Estado construido por la clase política y para la clase política. y en 1980. el modelo de Estado construido en cada uno de estos procesos tendió invariablemente a un Estado esencialmente político. Amorrortu Editores. racionaliza- das y “secretas”. torturó. se procedió a la persecución sistemática de los “pipiolos” liberales y la represión de numerosos levantamientos armados en contra del régimen. Esto se ve en 1833. a los miembros de los partidos socialista y comunista y a todos aquellos individuos que fueran considerados simpatizantes de dichas ideas. “La historia desde abajo…”. En 1833. de manera sistemática. En otras palabras. con la legitimación del golpe de Estado aludiendo al caos generado por el gobierno de la Unidad Popular y al proyecto futuro de desarrollo del país. en el que el Estado se enfocó en la creación de mecanismos que le atribuyesen poderes omnímodos al Ejecutivo. derechos y protecciones para las oligarquías terratenientes.). en 1980. Sobre la construcción de una “memoria -. “Identidad Chilena”. encarnado en la construcción de la idea nacional de la estabilidad excepcional del orden portaliano. estableciendo.pdf. cuatro años después del golpe de Estado de Portales.cl/downloads/winn.pc[\Z` que representasen un proyecto político alternativo al propuesto por las autoridades políticas. emblemática” respecto a la historia reciente ver Peter Winn. En tercer lugar. 2 1 0 62 Simon Collier. tras el proceso de redacción de cada Constitución se llevó a cabo un proceso de legitimación tardía61 del orden introducido por la nueva carta magna que exigió el olvido de las luchas pasadas.63 junto con la construcción de una memoria histórica protagonizada por el Ejército como entidad civilizadora64. En cuarto lugar. Hecha esta revisión de la historia contemporánea de Chile.
a pesar de haber contribuido de un modo u otro a desarrollar el capitalismo y modernizar el país. Y no sólo comprenderla. posibilitar la construcción consciente. debe estar al servicio del presente. en un primer momento por el potencial analítico y explicativo que brinda la comparación sociológica-histórica. la economía chilena –o más bien los grupos sociales que la han orientado históricamente. y de las ciencias sociales en particular. 56 . sea posible orientar la comprensión de los procesos humanos e históricos. En esencia. -. más allá de la interpretación construida en el presente trabajo ¿cuál es la finalidad de este ejercicio reflexivo? Cualquier ámbito del conocimiento humano. las relaciones entre los distintos grupos sociales que. lograron “concluir y culminar la transición al capitalismo industrial. y en A un segundo momento. en general. del futuro. “Historia de la acumulación…”. Ahora bien. 65 Gabriel Salazar.nunca ha logrado construir una base industrial sólida en la cual se invierta y reproduzca aquel capital obtenido por la lógica de intercambio y acumulación mercantilista. ni resolver las contradicciones profundas de sus ciclos de acumulación”. [W entre el siglo XIX y finales del siglo XX. como consecuencia. 151. “adoptan una estructura que se organiza y funciona en términos de una doble cone- xión: según las presiones y vinculaciones externas y según el condicionamiento de los factores internos que inciden sobre la estratificación social”67. en torno al conflicto social básico que gira en torno a la propiedad. libre- cambistas”. a saber. porque se entendió que –por las continuidades que se 1 evidencian en ella– sería la mejor matriz heurística para comprender la historia 0 + . 151.65 que históricamente se han mantenido disociados. en el sentido de que mediante las herramientas analíticas cultivadas en cada disciplina. “Dependencia y Desarrollo…”. sino también explicarla y cuestionar- / -. Ninguno de los grupos sociales que se hicieron cargo del liderazgo económico nacional (que reflejaba su hegemonía social y.66 No se puede dejar de señalar que hubiera sido imposible establecer el vínculo entre los diversos ámbitos de análisis propuestos sin considerar un procedimien- to metodológico que permitiera el análisis de las cualidades específicas de la realidad sociohistórica chilena. reciente del país. “Historia de la acumulación…”. 37. y con me- moria histórica. + *) 66 Gabriel Salazar. “en un aspecto fundamental y estratégico. dándoles un sentido que permita dilucidar su continuidad en el presente. se consideró pertinente el análisis comparado de los proce- sos constituyentes de 1830 y de 1980. y de alguna forma. su supremacía política). Desde un principio. puede agregarse una quinta caracte- rística que refleja una porfiada continuidad en la historia de Chile. ( ' 67 Fernando Cardoso y Enzo Faletto. todos estos grupos fueron.
no sólo se posibilita por la creencia en su legitimidad por parte de los gobernados. torturadas. y por ende. comprendiendo que la legitimidad de este sistema de normas. con la consecuente participación que debieran haber tenido en estos procesos políticos. - / -. política y social– de corte neoliberal. ¿Cómo hacer frente. La historia reciente de las sociedades democráticas da cuenta de ello. que han tomado cuerpo 0 + en los últimos diez años en el país. social y político? Es preciso apuntar que en toda sociedad que en- cuentra su prolongación en el tiempo en la apropiación privilegiada de la riqueza producida socialmente en su seno. este problema se soluciona mediante lo que él define como coacción estructural. y por lo general. originada desde el seno de la Dictadura militar en Chile (1973-1989). político y social posterior a ambos períodos. cobra sentido que tanto en el período constituyente de 1830. sino también en el temor que despiertan sanciones que significan una amenaza directa sobre los individuos y organizaciones. Es por esto que es posible poner en cuestión el tema de la legitimidad de los -. ya sea en forma de una coacción manifiesta y explícita ejercida desde el Estado –como en el caso de las jornadas de protesta nacional que caracterizaron la década de 1980– o como una lucha por el ensanchamiento del campo de participación. ' 57 . al problema de la legitimidad del actual orden económico. basta que cambien las condiciones históricas de coacción.haya sido acompañado por la violencia de Estado como forma arbitraria de excluir a todos aquellos grupos sociales que aspiraban a participar de manera más igualitaria en la distribución de la riqueza económica. “Problemas de legitimación…”. ha surgido la necesidad de resolver de manera legítima la desigual distribución de la riqueza económica. “por medio del hecho de que las oportunidades legítimas de las necesidades se encuentran fijadas en un sistema de normas respetado”68. + *) ( 68 Jürgen Habermas. la imposición de un orden constitucional -que legitima desde la legalidad el orden económico. es decir. político y social en Chile. que puede identificarse 2 1 en los diferentes movimientos sociales ya mencionados. dejen de creer e incluso desafíen a la norma instituida. la inexistencia de alternativas al orden instituido. ejecutadas y/o desaparecidas. 162 – 163. como en el de 1980. Como es planteado por Habermas. posibilitando que la coacción latente contenida en el sistema de instituciones se libere. posibilitándose entonces la puesta en cuestión de la última construcción nacional –económica. lo que conlleva una pasividad social. entonces. con su consecuente orden social y político. para que las fuerzas sociales subordinadas. Planteado esto.UWm dilucidando el nodo problemático de la legitimidad del orden económico. considerando la impotencia que implica esta situación. Sin embargo.
de manera tal que. En este sentido. por ejemplo. bXZYT`Z` YZS`]c]\TS]T` WSWUcW[Z`· QU bXcSYcbWU bXZ[\Y]Z bZU ]cYZ _\T TVWSd ³W sangre y fuego) de ambos. que permita asumir como signo de legitimidad al marco consti- tucional establecido. planteamos que a la luz de la revisión histórica y sociológica del devenir constitucional de nuestro país es posible dejar abiertas a la discusión una serie de preguntas: A ¿Cómo sería Chile de haber mediado un efectivo proceso de diálogo en su 1 constitución histórica?. vas?. no es superficial señalar a manera de precisión que. posibilitado a través del intercambio discursivo de argumentos. A cuarenta años del Golpe militar. ya que ambos períodos. “Problemas de legitimación…”. históricamente se han visto envueltos en relaciones sociales violentas y coerciti- / -. racional -. es necesario que en este proceso se alcance un consenso a través de un diálogo discursivo efectivo entre todos los actores so- ciales. que de manera efectiva dé cabida a los intereses de todos los actores sociales. Es factible entonces afirmar que el diálogo social para la construcción de una sociedad. “Problemas de legitimación…”. ( ' 70 Jürgen Habermas. puede calificarse al ordenamiento nacional -tanto aquel derivado del proceso constituyente de 1830. a la formalidad ju- rídica puede cumplir una función de encubrimiento ideológico. ello significa que la sola forma técnico-jurídica. para que se dé una legitimidad racional total. se vean reflejados todos los intereses particulares que participa- ron en la deliberación. la legalidad pura. no basta con el solo establecimiento de un marco normativo que posibilite un estado de derecho. Así. no asegura por sí solo –ni fuera de su contexto histórico de producción– una legitimidad total. Es decir que. Como es planteado por Habermas: “en un régimen fascista. no puede asegurar el acatamiento. “deslinde jurisdiccional no es un principio de ordenamiento del mismo rango que la democracia.”69 En este sentido. en ambas cir- cunstancias. en ese consenso colectivo. ¿es posible una reconciliación entre actores sociales que 0 + . en sus actos. por la intervención militar y la persecución política. que permita la participación práctica de todos estos grupos. como el derivado del proceso constituyente de 1980– como un orden coactivo y no racional. han estado marcados por la imposición violenta de una carta constitucional. en la norma instituida.” 70 Para finalizar esta reflexión. si bien establece un orden normativo constitucional. el hecho de que el gobierno se ajuste. 187. se ha visto violenta y sistemáticamente cancelado. en el largo plazo. si el sistema de poder no puede legitimarse con independencia de su ejercicio ajustado a las formas correctas. 58 . como hemos dicho. 169. ¿cuál es el país que todos –real. se tendría que considerar que. se vea reflejado el interés común. + *) 69 Jürgen Habermas.
+ *) ( 71 Jürgen Habermas. “¿cómo habrían interpretado colectivamente sus necesidades. con fuerza de obligación. en palabras de Habermas. como sociedad. UcXTVTS]TÀ queremos?. por tanto. el ejercicio reflexivo propuesto. para construir una realidad social que logre incluir y representar a todos los actores involucrados en ella. 189. sin embar- go. “Problemas de legitimación…”. posibilita plantear estas interrogantes. ¿cómo puede orientarse hoy en día un proceso histórico que permita esta posibilidad? o. pero esencialmente libres para recoger estas experiencias históricas y proyectar en la vida cotidiana. ' 59 . y qué normas habrían aceptado como justificadas. sin que para ello tenga que establecerse un orden violen- to donde prime la opresión. que definitivamente permiten observar críticamente la sociedad chilena actual y. ¿podrá llegarse a un acuerdo. los miembros de un sistema de sociedad. si. individual y colectiva. -. en la forma que libremente cada uno es- coja. 2 1 0 + - / -. en cierto grado de desarrollo de las fuerzas productivas. realizar una introspección como sujetos históricamente constituidos. con un conocimiento suficiente de las condiciones marginales y de los imperativos funcionales de su sociedad. hubieran podido y querido participar en una formación discursiva de la voluntad acerca del modo de organizar el intercambio social?71” Sin duda en este trabajo no se encuentran las respuestas necesarias. la violencia y la muerte?. hacia el futuro.
Preocupación por instituir el documento titucional definido en la Constitución como producto de un proceso democrático de 1828. el crecimiento de su co. patrimonio. sus valores y costumbres Preámbulo ligadas estrechamente a lo religioso. refleja rasgos esenciales de y dentro de cierta institucionalidad. Expresa. además. económico y social. . mos- la clase dirigente conservadora de la trando un afán por establecer un documen- época: la búsqueda de perpetuar su in. su concepción de poder la cual refiere a un Estado cen- tralizado. para mayores detalles se sugiere revisar los documentos ( ' completos. to constitucional y su correlato en lo políti- fluencia política. 60 . A 1 0 + - / -. jerárquico y autoritario. + 72 Para el siguiente cuadro comparativo no se ha considerado necesario hacer referencia *) explícita a los textos constitucionales. Áo: Cuadro comparativo de la Constitución de 1833 y la Constitución de 198072 ÂÃÄÅÆÇÆÈÉÇÊÄ Ëolítica de 1833 Constitución Política de 1980 Marca un quiebre con el orden cons. -.
reduciendo la posibili- dad de realizar interpretaciones alternativas. . . Si bien quía mercantil.A pesar de que se garantiza la igual. lo cual es problemático. de carácter totali- ser ciudadano. ya que reúne las garantías constitu- Ñ cionales y a la vez abre la posibilidad de limi- ÐÏ ÎÍ tarlas. . las exigencias para ciones de la sociedad. generando así un cierre político detener cualquier indicio de peligro para que posibilita el ascenso de una oligar. -. concep- clase privilegiada. lo que no hace más que demostrar ÔÓ que los conceptos más generales son los más Ò vacíos.. este último expresando la hegemonía de los gru. presentarse a car. el orden constitucional propuesto. bajo control su autonomía.Declara que Chile es una república demo- ÖÏ Õ crática. . derecho a sufragio. 2 1 0 + - / -. se encuentran ligadas de manera imperante necesidad de resguardar el orden explícita la propiedad y lo pecuniario público y la seguridad nacional. en pocas palabras presenta garantías Ì condicionadas.Las Fuerzas Armadas cuentan con estatutos propios reconocidos por la Constitución. objetivo se vuelve fundamental.Énfasis en reglamentar y limitar los meca- nismos de participación política y de acción de partidos políticos.ØÙ ÚÙÛÜÙ ÝÜ ÞÙÞßà áàâãäåæà Ù åÚÙàâçßåæà dad ante la ley y la inexistencia de una explícito: no se admiten doctrinas. me- dios de comunicación. que pudieran llevar a prácticas de la época anterior.Obligación de mantenerse dentro de los límites del sesgo ideológico: educación. etc. . otorga autonomía a grupos intermedios (a través de los cuales se estructura y organiza la sociedad) tiene como contraparte mante- ner. mismo documento otorga facultades para cantil. + *) ( ' 61 . sistema laboral. . aunque suene paradójico. el pos sociales asociados al capital mer. que permiten ejercer el tario o fundado en la lucha de clases. al considerar el con- texto en que se produce este documento (persecución y eliminación de oposición).Presenta garantías y derechos constitu- gos públicos y de representación po. Es más. cionales fuertemente restringidos por la pular. Í× . entre otros.
queda nal Constitucional y Tribunal Calificador también reducida la autonomía de los de elecciones: poseen miembros designados gobiernos locales y deslegitimada la desde otros órganos institucionales suscep- organización vía Asamblea. perpetuación de integrantes contribu. éste debe que pudiesen perjudicar lo obtenido a pronunciarse. reforzándose una jerarquía que haciende hasta el Presidente. pudiendo seleccionar a personas de bros del Congreso y se posibilita la confianza y destituir a la posible oposición. estatal. + *) ( ' 62 . para la autonomía (incluso algunos alcaldes monio familiar. Continúa el énfasis en las condiciones El Presidente queda facultado para designar económicas excluyentes. Las Fuerzas Armadas. dando oportunidad para or- través de mecanismos originarios. Se asegura la omnipotencia de los tribunales militares por sobre los tribunales civiles. Estos derechos. de carácter autoritario. El cierre del acceso y la intervención del Ejecutivo por medio de la designación de miembros es la principal medida para excluir de ma- nera absoluta cualquier indicio de oposición que pueda constituir un peligro inminente para el orden establecido. El restablecimiento los mayorazgos Otros niveles del Gobierno y Administra- permite perpetuar el orden tradicional ción de Estado: se deja un ínfimo espacio mediante la indivisibilidad del patri. son designados). centralizada en diente del carácter que ésta tenga. el Tribu- la figura del Presidente. -. el Poder Judicial: una oposición a intentos de modernización vez reclamada su participación. de Orden y Seguridad son militarizada. Así. indepen- que se busca instalar. la cual queda condicionada por las atribu- ciones del Presidente y el sesgo ideológico existente. A 1 0 + - / -. Se busca regla- mentar y posibilitar la carrera funcionaria. se yendo a la mantención del status quo suman la facultad de suspender el estado dentro del Poder Legislativo a través de derecho y actuar a su arbitrio (estado de de mecanismos de renovación poco sitio) eficientes. A esto se añade el control Esta facultad puede ejercerla en el Senado: que poseen sobre las políticas econó. dando inmunidad al ejército duran- te el período de guerra (o estado de sitio). denar a la fuerza pública el ejercer cualquier Por otra parte. Se definen cargos en todos los componentes del aparato exigencias adicionales para los miem. tibles de ser intervenidos por el Presidente. no tiene facultad para solicitar una fiscali- micas y monetarias posibilitando la zación al Gobierno. jerárquica y absolutamente supeditadas a las órdenes que emanan del ×ÍÖ ejecutivo: son “esencialmente obedientes y éÕ no deliberantes”. Se encuentra la formación ÓÎ del Consejo Seguridad Nacional el cual que- è da facultado para sacrificar la transparencia ÐÏ ÎÍ (recabando información de funcionarios) en Ì pos de la seguridad. evidencia la jerarquía medida que se juzgue necesaria.
Cualquier diferencia (principalmente liga- Òí das en la Constitución). da al sesgo ideológico-político establecido) Ð con la Constitución deriva en rechazo legal ì Ðë y constitucional. en cuan- Ì to a reforma. concretando pocas palabras. ahora llamada Junta de Gobierno. reformar esta Constitución Òê en sus aspectos más importantes (como es la Ð× orgánica) se vuelve una tarea casi irrealizable ÒÎ por la escasez de resquicios legales. minación de los liberales del gobierno por vías constitucionales. y por la incapacidad de otros dad de miembros designados por el Presi- grupos sociales de manifestarse por dente (que poseen intereses en común con Í vías constitucionales (se ha delegado éste). En la Constitución de 1828. Son necesarias tres quintas partes del Con- acentuando aún más el carácter elita. 2 1 0 + - / -. Se busca remplazar totalmente a los Se autoriza la continuidad de la Junta Mi- Disposiciones miembros del gobierno elegidos según litar. que posee su redacción. un rio de las decisiones gubernamentales. continúa la dictadura. La iniciativa debe provenir del Senado. sólo el fin de imponer un orden mucho que esta vez con un fundamento legal que Transitorias más cerrado políticamente a favor de permitirá perpetuar el cierre político que la clase oligárquica mercantil: es la eli. ésta promueve y perpetuar la Constitución. + *) ( ' 63 . greso en su totalidad (ambas Cámaras). -. ÔÎ todo el poder a las autoridades defini. portante obstáculo que se suma a la totali- bros. quórum bastante alto que significa un im- por lo exclusivos que son sus miem.
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