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Timestamp: 2018-02-25 17:55:57
Document Index: 185003678

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DOMINGO 25 DE FEBRERO DE 2018 11:55:56 | México
REPORTE LEGISLATIVO, CÁMARA DE DIPUTADOS: JUEVES 5 DE OCTUBRE DE 2017
04.10.2017 11.00 PM
Aspectos Relevantes: El secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña, refirió que comparece en el marco de la glosa del Quinto Informe de Gobierno, precisando que el entorno ha cambiado debido a los sismos y huracanes presentados. Puntualizó que los desastres naturales han fragmentado a numerosas familias, destacando la participación de jóvenes, soldados y la sociedad civil en su conjunto que ha trabajado de manera conjunta con el propósito de salvar vidas. Igualmente, resaltó que pese a las adversidades, México crece. Explicó que la producción petrolera se empieza a estabilizar.
Aún en tribuna, el Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña, destacó la creación de empleos en los sectores de mayor productividad y precisa que el monto de las exportaciones creció un 10.1% anual. En cuanto al crecimiento económico, refirió que hoy son más los niños que van a la escuela y con ello se generan más oportunidades laborales, así como más mexicanos con acceso a la vivienda y servicios públicos. Indicó que el paquete económico aprobado el año pasado refleja una mejora en los ingresos tributarios y destacó que el porcentaje del PIB con respecto a la deuda pública será, al final del año 2017, del orden del 48%.
Finalmente, el Secretario de Hacienda y Crédito Público, refirió que el presupuesto busca garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales de los mexicanos, precisando que los padrones de beneficiarios de los programas sociales se mantendrán en sus términos. Aseguró que el paquete económico es una propuesta responsable que permitirá a la presente administración entregar finanzas públicas saludables, dando certeza del apoyo a los damnificados por los desastres naturales.
Hizo uso de la palabra José Antonio Meade Kuribreña, secretario de Hacienda y Crédito Público, para dar respuesta a la pregunta del Dip. Justo Federico Escobedo Miramoentes (PES); señaló que en 20 años se han realizado cinco reformas estructurales a los sistemas de pensiones, lo que ha permitido irlos mejorando. Indicó que actualmente se puede decir que se están pagando dos sistemas, uno de las personas que se encuentran trabajando en activo y otro de las personas con las que hay que honrar la palabra empeñada. Consideró que se tienen que tomar medidas como la estimulación del ahorro voluntario, trabajar en la educación financiera y no retirar los recursos por persona de -golpe- sino convertirlo en un flujo pensionario. En respuesta al cuestionamiento del Dip. Jesús Rafael Méndez Salas (PANAL), el secretario de Hacienda y Crédito Público mencionó que los avances en el sector educativo son importantes, recordando las reformas realizadas en la materia. Precisó que la educación cambia vidas y sostuvo que no sólo hay más niños y niñas en escuelas de educación básica sino también más adultos. Destacó que tres de cada 10 mexicanos en el sistema educativo reciben una beca de manutención y destacó la plantilla educativa y los recursos del FONDEN para la atención de desastres. Asimismo, refrendó la perspectiva positiva en el sector.
Hizo uso de la palabra el titular de la SHCP para responder a la pregunta de la Dip. María Elena Orantes López (MC), dio a conocer que el FONDEN se integra por varios recursos y tiene varios destinos, pero la ley marca techos, los cuales, en algunas ocasiones no son suficientes, por lo que se cuentan con otros fondos para poder hacer frente a las contingencias. Agregó que el FONDEN también se emplea para la reconstrucción, pero para eso se necesita contar con los censos de daños y dio a conocer que ésta etapa ya comenzó con el fin de restablecer la infraestructura de los ciudadanos. En cuanto a los apoyos a las familias mencionó que se entregan directamente a los interesados a través de diferentes métodos, se conocen los padrones y se publican los folios. Informó que ya se ha comenzado con las reconstrucciones de las escuelas, las viviendas y se han otorgado apoyos con total transparencia y sin burocracia. Por otro lado, aclaró que en la discusión del PEF 2018 habrán de atender las necesidades en materia de protección civil. En respuesta a la pregunta de la Dip. Adriana Sarur Torre (PVEM), el titular de la SHCP mencionó que México ha optado por mantener el tipo de cambio flexible, a fin de que sea éste el que se ajuste para amortiguar las variables económicas en el entorno internacional. Explicó que lo anterior permite distinguir las tendencias comunes a las variaciones en comento, destacando que México ha tenido un desempeño marginalmente mejor que el resto de las economías emergentes. Asimismo, precisó que el peso ha sido la moneda emergente con mejor desempeño. Por otra parte, refirió el impacto de las preocupaciones geopolíticas y los retos que enfrenta el país ante la renegociación del TLCAN. Finalmente, reiteró que el mercado del peso se mantiene ordenado y la pertinencia de mantener un tipo de cambio flexible, dando certidumbre y confianza a la economía mexicana.
Hizo uso de la palabra el titular de la SHCP para responder a la pregunta del Dip. Alejandro Armenta Mier (MORENA), aclaró que la economía tiene 30 trimestres de crecimiento continuo. Recordó que los retos de México son los mismos que tiene América Latina, y varios países se encuentran en crisis, como la de Brasil, mientras que nosotros tenemos un crecimiento sostenido. Señaló que aún tenemos una pobreza preocupante, pero son menos que los que teníamos hace cuatro años, aclarando que las cifras que lo sustentan no son del gobierno, sino de instancias autónomas. En respuesta a la pregunta del Dip. Waldo Fernández González (PRD), el titular de la SHCP, precisó que la disposición constitucional establece que no puede haber más déficit que inversión, en este contexto, indicó los porcentajes de inversión física repartidos en cinco rubros, asegurando que el monto total supera el 2% del PIB de deuda pública.
Hizo uso de la palabra el titular de la SHCP para responder a la pregunta del Dip. Herminio Corral Estrada (PAN), aclaró que el gobierno federal no ha gastado más de lo que tiene presupuestado, sino que se han actualizado los ingresos con lo que da la apariencia del aumento. Aclaró que al asumir la deuda pensionaria de PEMEX y de la CFE se da la apariencia del aumento de la deuda, pero en realidad se están saneando las finanzas. Indicó que con lo anterior se explican las diferencias y se aclara que siempre se ha cumplido con la ley. En respuesta a la pregunta del Dip. Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (PRI), el titular de la SHCP, explicó que México recibió una mejor calificación de su deuda porque veían en México un cambio en la estructura de la economía que permitía una mayor flexibilidad. Igualmente, refirió las adversidades enfrentadas y reitera que las reformas permiten hacer frente a un entorno complicado, estableciendo mejores elementos de calidad en la economía. Asimismo, precisó que los ingresos tributarios han compensado la caída de los ingresos petroleros reflejando las políticas fiscales del gobierno. Finalmente, sostuvo que el balance es positivo.
Hizo uso de la palabra el titular de la SHCP para responder a la pregunta del Dip. Manuel Jesús Clouthier Carrillo (Independiente), mencionó que debemos estar atentos a la forma final que adquiere la modificación de tasas en los EUA para que después podamos tomar medidas. Recordó que la estructura con la que se grava al capital en México es sustancialmente menor al que se tiene en los EUA. Mencionó que la base tributaria del impuesto sobre la renta es mayor la de nuestro país. Agregó que dichas condiciones dan un margen de maniobrabilidad a nuestro país, aunque a pesar de ello debemos estar atentos a las condiciones finales que se aprueben en la reforma. En respuesta a la pregunta de la Dip. Cynthia Gissel García Soberanes (PES), el titular de la SHCP refirió que la deuda pública debe ser explicada en su contexto y no por su nivel. Señaló que México aprovechó el espacio fiscal y requirió de la consolidación de las finanzas públicas. Asimismo, refirió la trayectoria decreciente de la deuda a lo largo del tiempo y destacó que sólo el 23% de ella es externa y por ende sostenible. Finalmente, se pronunció por la búsqueda de mejores equilibrios.
Hizo uso de la palabra el titular de la SHCP para responder a la pregunta del Dip. Luis Alfredo Valles Mendoza (PANAL), recordando que hay condiciones que son inaceptables como las diferencias económicas que existen entre el norte y el sur del país. Agrega que por ello apoya la creación de las Zonas Económicas Especiales (ZEE) y para ello se han comprado los predios necesarios y se han creado beneficios específicos que son públicos. Acota que dichas condiciones permitieron anunciar las primeras inversiones al mismo tiempo que se inauguraban las ZEE. En respuesta a la pregunta del Dip. Germán Ernesto Ralis Cumplido (MC), el titular de la SHCP precisó la valoración de la SHCP sobre el control del gasto y la dificultad de recaudar. Igualmente, coincidió en gastar de manera adecuada y en el funcionamiento del sistema de evaluación del desempeño establecido. Indicó que los programas presupuestarios vinculan información en todos sus rubros, asegurando que en materia educativa se da seguimiento puntual en cada escuela. Por otra parte, destacó la calificación de México como gobierno abierto y las plataformas geo-referenciadas. Asimismo, refrendó su compromiso con la transparencia.
Hizo uso de la palabra el titular de la SHCP para responder a la pregunta del Dip. Uberly López Roblero (PVEM), mencionando que efectivamente el FONDEN cuenta con los recursos necesarios para atender las emergencias, además, apoyado por el Fondo de Catástrofes. Señaló que el FONDEN cuenta con los recursos pero es importante que se le destinen los fondos desde el PEF para que esté en condiciones de cumplir con sus funciones. Dio a conocer que existen diferentes formas en las que el FONDEN apoya a los beneficiarios, como en el caso de particulares a quienes se paga por realizar las obras. Agregó que también se otorgan créditos y la banca de desarrollo apoya a constructores para la realización de las obras. Comentó que los recursos que han ofrecido empresas o celebridades se han realizado a la Cruz Roja o a fundaciones privadas, por lo que el gobierno federal no ha recibido ningún tipo de apoyos. En respuesta a la pregunta del Dip. Vidal Llerenas Morales (MORENA), el titular de la SHCP explicó que la inversión física ha venido superando el déficit y ello obedece el incremento de la deuda, asegurando que en todos los casos se ha cumplido con lo dispuesto en la materia. Señaló que los ingresos extraordinarios han tenido como único destino mejorar el balance público, toda vez que la ley así lo dispone. Igualmente, indicó que la publicidad gubernamental tiene beneficios para diversos sectores, no obstante, se pronuncia por su evaluación objetiva. Finalmente, reconoció que el TLCAN puede ser utilizado de mejor manera.
Hizo uso de la palabra el titular de la SHCP para responder a la pregunta de la Dip. Lucía Virginia Meza Guzmán (PRD),señalando que se ejercen todos los recursos del Ramo 33, y que aunque ese ramo está destinado a los ayuntamientos se tiene la seguridad que esos recursos llegan a donde se debe. Dio a conocer que ni la parte financiera ni la burocracia han sido limitantes para apoyar a la ciudadanía y la prueba de ello es que ya se están ejerciendo los recursos que apoyan la reconstrucción. Mencionó que los apoyos que se dan a la CDMX permiten que a los ciudadanos se les otorguen créditos de los cuales sólo tienen que pagar los intereses, ya que el capital está cubierto por la federación. En respuesta a la pregunta de la Dip. Dip. Gina Andrea Cruz Blackledge (PAN), el titular de la SHCP explicó que las reformas fiscales tienen por objeto fortalecer las finanzas públicas sin desestimular la creación de empleos. Igualmente, refierió la caída dramática en los precios del petróleo, asegurando que la Reforma Fiscal permitió obtener los recursos que se dejaron de obtener de los ingresos petroleros. Sostuvo que la inflación después de que la reforma entró en vigor fue la más baja en su historia y el empleo, por su parte, registró un incremento. Finalmente, indicó que los estímulos fiscales habrán de estar reflejados en el marco tributario.
Hizo uso de la palabra el titular de la SHCP para responder a la pregunta de la Dip. Claudia Edith Anaya Mota (PRI), mencionando que cuando se han ejercido de forma correcta los programas anti-cíclicos se tienen que ir retirando y el primer lugar donde se nota es en la inversión pública, pero eso es normal. Recordó que se han celebrado acuerdos que han permitido la creación de nuevos proyectos como es el caso del nuevo aeropuerto para la CDMX, así como la modernización del puerto de Veracruz. Mencionó las inversiones que se han realizado en las escuelas a través del programa Escuelas al 100. Destacó los beneficios que ha tenido PEMEX con las reformas, lo que le ha dado la oportunidad de asociarse con otras empresas, de las cuales menciona que todas tributan con ISR. En respuesta a la pregunta del Dip. Salvador Zamora Zamora (MC), el titular de la SHCP señaló que los esfuerzos de consolidación fiscal obligan a focalizar y priorizar, sin que ello deje descobijados a los pequeños productores. Por otra parte, destacó los resultados en el sector agroalimentario. Por lo anterior, precisó los apoyos existentes a través de la Banca de Desarrollo. Igualmente, explicó que los fondos metropolitanos buscan motivar la competencia por los recursos a través del concurso de proyectos productivos que prioricen el transporte y la movilidad.
Hizo uso de la palabra el titular de la SHCP para responder al comentario de la Dip. Refugio Trinidad Garzón Canchola (PES), mencionando que la transparencia es un elemento integral en la creación del PEF y una necesidad en estos tiempos, es por ello que han puesto a disposición de cualquier interesado la información de la Secretaría. Destacó que en el 2018 dieron un gran paso en materia de transparencia, pues se hicieron públicos todos los datos desagregados de cualquier partida, con lo que se puede dar seguimiento a cualquier contrato. En respuesta al comentario del Dip. Jesús Rafael Méndez Salas (PANAL), el titular de la SHCP señaló que los recursos públicos de los partidos políticos están sujetos a reglas de fiscalización específicas. Explicó que el FONDEN contempla mecanismos de flexibilidad en función del tipo de siniestro y de las formas en que las personas fueron afectadas. Igualmente, se pronunció por observar la ley y rendir cuentas a la sociedad civil estableciendo los mecanismos presupuestales que sean necesarios.
Hizo uso de la palabra el titular de la SHCP para responder al comentario del Dip. Arturo Álvarez Angli (PVEM), explicando que al inicio de la administración se pusieron la meta de hacer crecer a la banca de desarrollo en un 40% y actualmente llevan un avance del 97% de esa meta. Señaló que están un poco mejor capitalizados que la banca comercial y tienen una morosidad menor que la banca comercial. Destacó que toda la banca de desarrollo se desplegó en las zonas de desastre con la intención de apoyar a los damnificados de los sismos y de los huracanes que han azotado a nuestro país. En respuesta al comentario del Dip. Fidel Calderón Torreblanca (MORENA), el titular de la SHCP señaló el crecimiento económico y su carácter inequitativo, así como la crudeza del modelo económico ante los desastres naturales. Refirió los 300 mil millones de pesos que serán necesarios para la reconstrucción de las zonas afectadas, preguntando sobre el gasto fiscal de las tres zonas económicas creadas hasta hoy y el motivo para no incluirlas en la propuesta económica presentada, así como los beneficios económicos asociados a las zonas en comento. Cuestionó también sobre las experiencias internacionales para maximizar las ventajas regionales del país y las consecuencias de salir del TLCAN.
Hizo uso de la palabra el titular de la SHCP para responder al comentario del Dip. Norberto Antonio Martínez Soto (PRD), mencionando que han disminuido los gastos superfluos y los gastos administrativos del gobierno federal. Señaló que el esfuerzo del ajuste ha recaído en el gobierno federal y en sus ramos administrativos y que la mayoría de los gastos en viáticos se hacen en áreas de seguridad o de educación. Pero a pesar de ello mantendrán el esfuerzo de seguir limitando los gastos superfluos. En respuesta al comentario de la Dip. Alejandra Gutiérrez Campos (PAN), el titular de la SHCP precisó que no es lo mismo crecer al 2% cuando el mundo crece al 6%. Aseguró que el crecimiento del país ha sido sostenido. Por otra parte, explicó que las Zonas Económicas Especiales (ZEE) son un proyecto vigente que ha implicado acciones importantes de promoción. Finalmente, sostuvo que en lo presupuestal han encontrado apoyo por constituir un vehículo de desarrollo.
Hizo uso de la palabra el titular de la SHCP para responder al comentario del Dip. Yerico Abramo Masso (PRI) destacando que los tiempos recientes han permitido ver una unidad entre todos mexicanos que nunca habíamos visto. Reconoció que hay retos importantes pero señala que tenemos muchos logros como el crecimiento continuo de la economía por 30 trimestres. Recordó que el diálogo y el trabajo conjunto han permitido seguir creciendo. Consideró que la clase política logró consensos, lo cual permitió la creación de 13 reformas estructurales, para lo cual se sumaron todas las fuerzas políticas.
Último Trámite: Instrucciones de la Mesa Directiva: La presidencia de la Mesa Directiva instruye a la comisión de cortesía a acompañar al secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña, cuando decida retirarse del salón de Plenos.
Modificación en la integración de comisiones En relación con cambios de integrantes y de juntas directivas en comisiones ordinarias.
Iniciativa Que adiciona una fracción V bis al artículo 5, y se reforma la fracción I del artículo 11 de la Ley General de Desarrollo Social.
Aspectos Relevantes: La iniciativa tiene por objeto normar la Estrategia Nacional de Inclusión. Entre lo propuesto, destaca: 1) definir a ésta como el mecanismo de coordinación de las políticas y programas públicos de los tres órdenes de gobierno, cuya finalidad será contribuir al acceso de los derechos sociales y a la disminución de carencias que inciden sobre las condiciones de vida de las personas; 2) precisar que su implementación deberá propiciar condiciones que garanticen el disfrute de derechos sociales, asegurando el acceso a programas en materia de desarrollo social; y, 3) detallar los propósitos que tendrá dicha Estrategia.
Minuta Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
Aspectos Relevantes: La Cámara de Senadores aprueba con modificaciones la minuta que propone cambiar la denominación de la Comisión de la Reforma Agraria, por la de Comisión de Desarrollo Agrario, en la Cámara de Diputados.
La propuesta consiste en cambiar la Comisión de Desarrollo Agrario de la fracción XVII a la XVIII.
Informe Con el que remite el Quinto Informe de Labores de la SRE.
Aspectos Relevantes: La dependencia, en cumplimiento del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remite 525 ejemplares impresos del Quinto Informe de Labores de la SRE. Adicionalmente se remite un disco compacto que contiene la versión electrónica del informe de referencia.
Último Trámite: Se remite copia: A la Comisión de Relaciones Exteriores, y se distribuye a las diputadas y diputados para su conocimiento.
Proposición con punto de acuerdo Por la que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a asignar mayores recursos económicos para programas de prevención, adecuado control y tratamiento del cáncer de próstata de México dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018.
Observaciones: Suscrita por el Sen. Francisco Salvador López Brito (PAN); y, las senadoras Ma. del Rocío Pineda Gochi (PRI) y Martha Palafox Gutiérrez (PRD).
Proposición con punto de acuerdo Por la que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 una partida presupuestal para poder continuar los trabajos relacionados con la construcción de la presa Santa María, en Sinaloa, así como para que funcionen de manera eficaz los consejos de cuenca.
Aspectos Relevantes: El legislador propone exhortar a la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que incluya en el PEF 2018, la respectiva partida presupuestal que tenga como finalidad: 1) continuar con los trabajos relacionados con la construcción de la Presa Santa María, en Sinaloa, y 2) contribuir a que los Consejos de Cuenca puedan funcionar de manera eficaz, a través de la asignación presupuestaria al Programa de Desarrollo Organizacional de los Consejos de Cuenca de la CONAGUA.
Proposición con punto de acuerdo Por la que exhorta a la Secretaría de Gobernación, así como a sus homólogas de las 32 entidades federativas, a los municipios del territorio nacional y las delegaciones de la Ciudad de México a trabajar en la elaboración o, en su caso, actualización de los atlas de riesgos y en la creación de una aplicación para dispositivos móviles de alertas de desastres naturales.
Aspectos Relevantes: El legislador propone exhortar: 1) a la SEGOB, así como a sus homólogas estatales, municipales y delegacionales, para que: i) elaboren o, en su caso, actualicen los atlas de riesgos que corresponda a sus territorios, conforme a lo establecido en la Ley General de Protección Civil; ii) actualicen y mejoren el diseño y funcionamiento de la plataforma del atlas referido, a fin de que sea accesible y transparente; iii) diseñen e implementen cursos y talleres en línea en materia de protección civil y atlas de riesgos; y, iv) elaboren una aplicación para dispositivos móviles de acceso gratuito para la población, que contenga la información tanto del atlas en comento, por medio de la cual la Coordinación Nacional de Protección Civil pueda emitir en tiempo real cualquier tipo de alertas sobre contingencias o fenómenos naturales; y, 2) a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del PEF 2018 destine una partida presupuestal especial para la elaboración o en su caso actualización de los atlas en los tres órdenes de gobierno y delegaciones la Ciudad de México.
Aspectos Relevantes: La legisladora, con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita se retire la iniciativa con proyecto que reforma y adiciona el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por una servidora el 14 de marzo de 2017 y turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Presentador: Dip. Gloria Himelda Félix Niebla (PRI)
Aspectos Relevantes: La legisladora, con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita se retire la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 83 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 11 de enero de 2017 y turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Aspectos Relevantes: El legislador solicita se retire la iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y General de Salud, presentada el 28 de abril de 2017.
Aspectos Relevantes: El legislador, con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita se retire la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, presentada el 02 de febrero de 2017 y turnada a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Aspectos Relevantes: El legislador, con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita se retire la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción III al artículo 88 de la Ley de Hidrocarburos y adiciona una fracción V y se recorre la subsecuente al artículo 113 de la Ley de Petróleos Mexicanos, presentada el 23 de agosto de 2017y turnada a la Comisión de Energía.
Aspectos Relevantes: El legislador, con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita se retire la iniciativa con proyecto de que reforma el artículo 52 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 28 de abril de 2017 y turnada a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Lectura del acta de la sesión anterior Correspondiente a la sesión del 03 de octubre de 2017.
DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL JUEVES 5 DE OCTUBRE DE 2017
PIDEN PROHIBIR USO DE APARATOS ELECTRÓNICOS DURANTE SUFRAGIO