Source: http://readgur.com/doc/183257/%C4%BEudsk%C3%A9-pr%C3%A1va-pre-v%C5%A1etk%C3%BDch---f%C3%B3rum-pre-verejn%C3%A9-ot%C3%A1zky
Timestamp: 2017-01-25 01:23:32+00:00
Document Index: 7199905

Matched Legal Cases: ['čl. 3', 'čl. 1', 'čl. 1', 'čl. 1', 'čl. 5', 'čl. 1', 'čl. 3', 'čl. 42', 'čl. 2', 'čl. 35', 'čl. 36', 'čl. 37', 'čl. 39', 'čl. 40', 'čl. 39', 'čl.\n46', 'čl. 50', 'čl. 6']

JUDr. Martin Dilong M.I.L. | MUDr. M&aacute;ria Orgon&aacute;šov&aacute;, CSc. | PhDr. Janka Š&iacute;pošov&aacute;, CSc.
Mgr. Miroslava Szitov&aacute; | Ing. Mgr. Pavol Kossey | Mgr. J&aacute;n Kmeť | Mgr. Martin Gazd&iacute;k
alternat&iacute;vny dokument k n&aacute;vrhu Celošt&aacute;tnej strat&eacute;gii
ochrany a podpory ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v v Slovenskej republike
Ľudsk&eacute; pr&aacute;va pre všetk&yacute;ch | 4
Slovo na &uacute;vod | 5
Filozoficko&shy;‑sociologick&yacute; r&aacute;mec | 7
Ochrana života | 11
Ochrana a podpora rodiny | 17
Pr&aacute;vo na vzdelanie | 23
Soci&aacute;lne z&aacute;ležitosti | 29
Pr&aacute;va seniorov | 33
Zdravotne postihnut&eacute; osoby | 39
Pr&aacute;vny št&aacute;t, s&uacute;dnictvo a prokurat&uacute;ra | 47
Životn&eacute; prostredie | 53
Obete n&aacute;silia | 57
Z&aacute;ver | 60
4 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Ľudsk&eacute; pr&aacute;va pre všetk&yacute;ch
V&yacute;znamnejšie dokumenty, ktor&eacute; sa t&yacute;kaj&uacute; ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v, maj&uacute; zvyčajne preambulu. Rozhodli sme sa
preto aj my uviesť dokument Ľudsk&eacute; pr&aacute;va pre všetk&yacute;ch ako formu slobodnej a zodpovednej iniciat&iacute;vy
viacer&yacute;ch odborn&iacute;kov a akt&iacute;vnych občanov. Predklad&aacute;me re&aacute;lnu alternat&iacute;vu k vl&aacute;dnemu dokumentu
Celošt&aacute;tnej strat&eacute;gie ochrany a podpory ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v v Slovenskej republike. Dovol&iacute;me si uviesť hlavn&eacute;
princ&iacute;py, na ktor&yacute;ch je koncipovan&yacute; dokument – Ľudsk&eacute; pr&aacute;va pre všetk&yacute;ch.
Princ&iacute;p ľudskej d&ocirc;stojnosti – je nevyhnutn&eacute; rešpektovať potreby ľud&iacute; každ&eacute;ho veku, ako je rovnako
d&ocirc;ležit&eacute; a hodn&eacute; verejne podporiť ich napĺňanie. S&uacute;časťou uplatňovania princ&iacute;pu d&ocirc;stojnosti je aj pr&aacute;vo
na ochranu pred rozličn&yacute;mi formami zl&eacute;ho zaobch&aacute;dzania vo všetk&yacute;ch oblastiach života.
Princ&iacute;p ochrany ľudsk&eacute;ho života – každ&aacute; ľudsk&aacute; bytosť m&aacute; pr&aacute;vo na ochranu svojho života od počatia
Princ&iacute;p slobody a nez&aacute;vislosti – vych&aacute;dza z pr&aacute;va os&ocirc;b na sebaurčenie a nez&aacute;vislosť v s&uacute;lade s ich
telesn&yacute;mi a ment&aacute;lnymi kapacitami. Znamen&aacute; aj pr&aacute;vo žiť a zotrvať, čo najdlhšie, v prirodzenom dom&aacute;com, pr&iacute;padne komunitnom prostred&iacute; – s vytvoren&yacute;mi adekv&aacute;tnymi podmienkami bezbari&eacute;rov&eacute;ho
b&yacute;vania a in&yacute;mi potrebn&yacute;mi službami a podporou.
Princ&iacute;p solidarity – vych&aacute;dza z ochoty vz&aacute;jomne sa podporovať, z potreby vyrovnanej medzigeneračnej
v&yacute;meny medzi osobami rozličn&eacute;ho veku a rozličn&eacute;ho spoločensko&shy;‑ekonomick&eacute;ho statusu, čo zabezpeč&iacute;
udržateľnosť rozvoja spoločnosti vo všetk&yacute;ch jej oblastiach a pre všetky vekov&eacute; kateg&oacute;rie.
Princ&iacute;p subsidiarity – vych&aacute;dza z potreby zdieľanej zodpovednosti akt&eacute;rov na rozličn&yacute;ch &uacute;rovniach
(rodina; potom miestna, region&aacute;lna, n&aacute;rodn&aacute;, pr&iacute;padne až medzin&aacute;rodn&aacute; &uacute;roveň). Plat&iacute; pritom z&aacute;sada, že
konkr&eacute;tnu zodpovednosť m&aacute; preberať &uacute;roveň, ktor&aacute; m&aacute; k jej plneniu čo najbližšie. Princ&iacute;py subsidiarity
a solidarity &uacute;zko s&uacute;visia, pretože subsidiarita bez solidarity upad&aacute; do individualizmu, k&yacute;m solidarita
bez subsidiarity m&ocirc;že viesť št&aacute;tnemu paternalizmu.
Princ&iacute;p sebarealiz&aacute;cie – vych&aacute;dza z filozofie akt&iacute;vneho pr&iacute;stupu k vlastn&eacute;mu životu počas životn&eacute;ho
cyklu v s&uacute;lade s očak&aacute;vaniami, potrebami a možnosťami každ&eacute;ho človeka. Podmienkou na uplatňovanie
tohto princ&iacute;pu je dostupn&eacute; celoživotn&eacute; vzdel&aacute;vanie, vr&aacute;tane uľahčenia pr&iacute;stupu k nov&yacute;m technol&oacute;gi&aacute;m.
Princ&iacute;p nediskrimin&aacute;cie a rovn&eacute;ho zaobch&aacute;dzania – ustanovuje z&aacute;kaz diskrimin&aacute;cie na z&aacute;klade
veku, pohlavia, n&aacute;rodnosti, soci&aacute;lneho postavenia, n&aacute;božensk&eacute;ho presvedčenia, či politick&yacute;ch n&aacute;zorov
a in&yacute;ch krit&eacute;ri&iacute;. Osobitn&uacute; pozornosť treba venovať oblasti zamestnanosti a odmene za pr&aacute;cu, ale aj
pr&iacute;stupu k zdravotnej starostlivosti, celoživotn&eacute;mu vzdel&aacute;vaniu, b&yacute;vaniu, k soci&aacute;lnym a finančn&yacute;m
služb&aacute;m všetk&eacute;ho druhu.
Princ&iacute;p &uacute;časti na spr&aacute;ve vec&iacute; verejn&yacute;ch – podporuje pr&aacute;vo všetk&yacute;ch os&ocirc;b uplatňovať svoj vplyv
pri rozhodovan&iacute; o smerovan&iacute; a rozvoji krajiny, regi&oacute;nu alebo komunity aj prostredn&iacute;ctvom r&ocirc;znych
hnut&iacute;, svojpomocn&yacute;ch skup&iacute;n a spolkov či občianskych združen&iacute;.
Tieto princ&iacute;py by sa mali reflektovať a uplatňovať pri tvorbe bud&uacute;cich verejn&yacute;ch polit&iacute;k pri efekt&iacute;vnejšom
zabezpečovan&iacute; ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v na Slovensku.
Prečo tento dokument – Ľudsk&eacute; pr&aacute;va pre všetk&yacute;ch?
Predklad&aacute;me slovenskej verejnosti a verejn&yacute;m org&aacute;nom dokument Ľudsk&eacute; pr&aacute;va pre všetk&yacute;ch
(ďalej len Alternat&iacute;va). Je to určit&aacute; alternat&iacute;va k n&aacute;vrhu Celošt&aacute;tnej strat&eacute;gii ochrany a podpory ľudsk&yacute;ch
pr&aacute;v v Slovenskej republike (ďalej len Strat&eacute;gia). Vl&aacute;da, presnejšie Ministerstvo zahraničn&yacute;ch vec&iacute;
a eur&oacute;pskych z&aacute;ležitost&iacute; (ďalej len MZV a EZ), už niekoľko rokov intenz&iacute;vne pracuje na n&aacute;vrhu Strat&eacute;gie.
Jednostrann&aacute;, nevyv&aacute;žen&aacute; Strat&eacute;gia
Materi&aacute;l m&aacute; byť pripraven&yacute; na rokovanie vl&aacute;dy do konca roka 2014. Sme presvedčen&iacute;, že Strat&eacute;gia tak,
ako je vypracovan&aacute;, je pr&iacute;liš jednostranne zameran&yacute; dokument, ktor&yacute; nepom&ocirc;že &uacute;činnejšej ochrane
širok&eacute;ho spektra ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v na Slovensku. Veľk&aacute; časť mimovl&aacute;dnych organiz&aacute;ci&iacute; (ďalej MVO) nedo‑
stala pln&uacute; možnosť z&uacute;častniť sa na jeho pr&iacute;prave. Rada vl&aacute;dy pre ľudsk&eacute; pr&aacute;va, n&aacute;rodnostn&eacute; menšiny
a rodov&uacute; rovnosť (ďalej RVĽP), ktor&aacute; Strat&eacute;giu schv&aacute;lila, ani zďaleka nie je reprezentat&iacute;vnym org&aacute;nom
z pohľadu pokrytia n&aacute;zorov&eacute;ho spektra relevantn&yacute;ch mimovl&aacute;dnych organiz&aacute;ci&iacute;. Z&aacute;stupcovia MVO,
zast&uacute;pen&iacute; v RVĽP, podporuj&uacute; v drvivej v&auml;čšine r&ocirc;zne formy rodovej ideol&oacute;gie a nadštandardn&eacute; pr&aacute;va
pre osoby s homosexu&aacute;lnymi sklonmi. Dokazuje to aj navrhnut&aacute; Strat&eacute;gia. Opakovane sme upozorňovali,
že ľudsk&eacute; pr&aacute;va nesm&uacute; byť jednostranne zneuž&iacute;van&eacute; na presadzovanie &uacute;zkych skupinov&yacute;ch z&aacute;ujmov.
Boli by sme radi, aby sa verejnosť, ale na prvom mieste členovia vl&aacute;dy, p&aacute;n prezident SR, poslanci NR SR,
zamysleli nad t&yacute;m, čo by do spoločnosti prinieslo prijatie predkladanej ofici&aacute;lnej Strat&eacute;gie. Ako ukazuje
v&yacute;voj za ostatn&yacute;ch jeden a pol roka – navrhovan&aacute; vl&aacute;dna Strat&eacute;gia je dokument, ktor&yacute; v&yacute;razne rozdeľuje
slovensk&uacute; spoločnosť. Sme presvedčen&iacute;, že od vzniku SR sa žiaden vl&aacute;dny dokument nestretol s takou
mierou kritick&yacute;ch pripomienok od verejnosti, mimovl&aacute;dnych organiz&aacute;ci&iacute; a cirkv&iacute;.
Proces pr&iacute;pravy Strat&eacute;gie nebol f&eacute;rov&yacute;
Proces pr&iacute;pravy spom&iacute;nanej vl&aacute;dnej Strat&eacute;gie nem&ocirc;žeme považovať za otvoren&yacute; a participat&iacute;vny.
Takto sa označoval len na papieri a vo vyhl&aacute;seniach MZV a EZ a RVĽP. Viacer&eacute; organiz&aacute;cie opakovane
zverejňovali v&aacute;žne v&yacute;hrady k priebežn&yacute;m v&yacute;sledkom aj proti procesu, ktor&yacute;m sa Strat&eacute;gia pripravovala.
Spomenieme aspoň niektor&eacute;.
yy list premi&eacute;rovi vl&aacute;dy SR R&oacute;bertovi Ficovi zo 17. 7. 2013 podp&iacute;san&yacute; 69 subjektmi;
yy v auguste 2013 bol zostaven&yacute; 190-stranov&yacute; zborn&iacute;k Pripomienky k tvorbe strategick&eacute;ho programov&eacute;ho
dokumentu pre oblasť ochrany a podpory ĽP, ktor&yacute; zhŕňa n&aacute;mietky 22 subjektov. 4. septembra 2013
bol tento zborn&iacute;k na rokovan&iacute; Rady vl&aacute;dy pre ľudsk&eacute; pr&aacute;va osobne odovzdan&yacute; podpredsedovi vl&aacute;dy
a ministrovi zahraničn&yacute;ch vec&iacute; Miroslavovi Lajč&aacute;kovi;
yy list Ing. Mgr. Elišky Madžovej podpredsedovi vl&aacute;dy a ministrovi zahraničn&yacute;ch vec&iacute; zo dňa 3. 9. 2013;
yy otvoren&yacute; list podpredsedovi vl&aacute;dy a ministrovi M. Lajč&aacute;kovi zo 4. 9. 2013 od otca Vitalija z linky
Valent&iacute;n;
6 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
yy list predsedn&iacute;čky F&oacute;ra života pani Marcely Dobešovej poslancom NR SR zo 14. 11. 2013;
yy spoločn&yacute; list predsedu F&oacute;ra kresťansk&yacute;ch inštit&uacute;ci&iacute; Františka Neupauera a predsedn&iacute;čky F&oacute;ra života
Marcely Dobešovej predsedovi vl&aacute;dy R. Ficovi;
yy m&ocirc;žeme tiež odk&aacute;zať na inform&aacute;cie z tlačov&yacute;ch besied – napr. z 8. 10. 2013, 14. 4. 2014, 19. 6. 2014,
8. 10. 2014 a ďalšie.
Osobitne pripom&iacute;name nereprezentat&iacute;vne zloženie Koordinačn&eacute;ho v&yacute;boru, Riadiaceho v&yacute;boru a re‑
dakčn&eacute;ho t&iacute;mu k pr&iacute;prave celej Strat&eacute;gie.
Potrebn&aacute; je Alternat&iacute;va
Uveden&eacute; d&ocirc;vody n&aacute;s viedli k vypracovaniu dokumentu Ľudsk&eacute; pr&aacute;va pre všetk&yacute;ch.
Nechceme len poukazovať na v&aacute;žne nedostatky, chceme konštrukt&iacute;vne tvoriť. N&aacute;š dokument je re&aacute;lnou
alternat&iacute;vou k predkladanej vl&aacute;dnej Strat&eacute;gii. Cieľom našej Alternat&iacute;vy je pon&uacute;knuť prijateľn&yacute; pr&iacute;stup
k riešeniu probl&eacute;mov s&uacute;visiacich s dodržiavan&iacute;m ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v na Slovensku. Nerob&iacute; si však n&aacute;rok,
aby bola označen&aacute; term&iacute;nom strat&eacute;gia v plnom zmysle slova. Person&aacute;lne a časov&eacute; kapacity n&aacute;m toto
neumožňovali. Predsa si však, pred verejnosť a verejn&uacute; spr&aacute;vu, dovoľujeme predst&uacute;piť s dokumentom,
ktor&yacute; sa usiluje pomenovať hlavn&eacute; okruhy probl&eacute;mov v oblasti ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v d&ocirc;ležit&yacute;ch pre obyvateľov
Slovenska a hľadať s&uacute;časne primeran&eacute; riešenia. Okruhy probl&eacute;mov sme rozčlenili do kapitol: Slovo
na &uacute;vod, Filozoficko&shy;‑sociologick&yacute; r&aacute;mec, Ochrana života, Ochrana a podpora rodiny, Soci&aacute;lne z&aacute;ležitosti,
Pr&aacute;vo na vzdelanie, Pr&aacute;va seniorov, Zdravotne postihnut&eacute; osoby, Pr&aacute;vny št&aacute;t, s&uacute;dnictvo a prokurat&uacute;ra,
Životn&eacute; prostredie, Obete n&aacute;silia a Z&aacute;ver.
Sme presvedčen&iacute;, že prebieha z&aacute;sadn&yacute; civilizačn&yacute; z&aacute;pas a vl&aacute;da SR v s&uacute;časnosti rozhoduje, na ktor&uacute;
stranu prehod&iacute; v&yacute;hybku ďalšieho v&yacute;voja na Slovensku.
Ak vl&aacute;da prijme „modern&uacute;“ Strat&eacute;giu bez skutočnej snahy n&aacute;jsť prijateľn&yacute; kompromis, ob&aacute;vame sa
dlhodob&yacute;ch negat&iacute;vnych d&ocirc;sledkov na spoločnosť. Riešenie vid&iacute;me v trpezlivom hľadan&iacute; toho, na čom
sa dok&aacute;žeme zhodn&uacute;ť. Menej je niekedy viac.
Ver&iacute;me, že probl&eacute;my, op&iacute;san&eacute; v Alternat&iacute;ve, sa bud&uacute; postupne riešiť. Budeme radi, ak uveden&yacute; dokument
posl&uacute;ži slovensk&yacute;m verejn&yacute;m autorit&aacute;m – bez ohľadu na stran&iacute;cku pr&iacute;slušnosť; ak povzbud&iacute; verejnosť
a osobitne rodičov, aby sme spoločne posunuli spoločnosť na Slovensku krok za krokom k svetu viac
priateľsk&eacute;mu, f&eacute;rov&eacute;mu a otvoren&eacute;mu voči človekovi. Ľudsk&eacute; pr&aacute;va s&uacute; pre všetk&yacute;ch.
I. Filozoficko-sociologick&yacute; r&aacute;mec
8 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Prirodzeno&shy;‑pr&aacute;vny verzus pozitivisticko&shy;‑pr&aacute;vny pr&iacute;stup
Z prirodzeno -pr&aacute;vneho pr&iacute;stupu k ľudsk&yacute;m pr&aacute;vam vypl&yacute;va, že ony jestvuj&uacute; sk&ocirc;r ako spoločnosť a ona
ich nem&aacute; „vytv&aacute;rať“, ale ich m&aacute; len pomenovať a uznať. Pravda sa nevyr&aacute;ba a nemanipuluje. Pravda sa
hľad&aacute; a prij&iacute;ma. Takto ch&aacute;peme pr&iacute;stup k ľudsk&yacute;m pr&aacute;vam.
Sme presvedčen&iacute;, že Strat&eacute;gia by mala byť postaven&aacute; na prirodzeno&shy;‑pr&aacute;vnom v&yacute;klade p&ocirc;vodu ľudsk&yacute;ch
pr&aacute;v – a nie na pozitivisticko&shy;‑pr&aacute;vnom. Nasleduj&uacute;ci pr&iacute;klad nevyznieva adekv&aacute;tne, ale chceme n&iacute;m – nič
viac a nič menej (!) – iba dokumentovať, ak&eacute; riziko m&ocirc;že vytvoriť technokratick&eacute;, čiže pozitivisticko&shy;
‑pr&aacute;vne konštruovanie ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v. Ako negat&iacute;vny pr&iacute;klad n&aacute;m m&ocirc;že sl&uacute;žiť historick&aacute; sk&uacute;senosť
s nacistick&yacute;m režimom, ktor&yacute; sa &uacute;plne odklonil od prirodzeno&shy;‑pr&aacute;vneho pr&iacute;stupu a dal sa na cestu
pozitivisticko&shy;‑pr&aacute;vneho v&yacute;kladu ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v. V praxi to, žiaľ, dospelo až tak ďaleko, že deport&aacute;cie Židov
a R&oacute;mov, dokonca aj ich likvid&aacute;cia, boli vlastne leg&aacute;lne, pretože tieto osoby boli form&aacute;lne pozbaven&eacute;
ich z&aacute;kladn&yacute;ch pr&aacute;v.
Prirodzen&eacute; ľudsk&eacute; pr&aacute;va nikto nikdy re&aacute;lne nespochybnil. Naproti tomu sa tzv. „modern&eacute; ľudsk&eacute; pr&aacute;va“
vyznačuj&uacute; t&yacute;m, že s&uacute; vn&iacute;man&eacute; protirečivo. Veľk&aacute; v&auml;čšina spoločnosti ich spochybňuje a vn&iacute;ma ich ako
nespr&aacute;vne a nen&aacute;ležit&eacute;, nasilu vnucovan&eacute; malou časťou spoločnosti. Toto možno konštatovať tak
na Slovensku, ako aj inde vo svete! Proti ich prijatiu sa uskutočňuj&uacute; st&aacute;tis&iacute;cov&eacute;, ba mili&oacute;nov&eacute; demon‑
štr&aacute;cie. Niektor&eacute; z t&yacute;chto „pr&aacute;v“ vych&aacute;dzaj&uacute; z partikul&aacute;rnych, vedeckou komunitou spochybňovan&yacute;ch
filozoficko&shy;‑sociologick&yacute;ch koncepci&iacute; – napr. z gender ideol&oacute;gie. Preto ich možno označiť za soci&aacute;lne
inžinierstvo. Samotn&yacute; fakt, že niektor&eacute; pr&aacute;vne normy boli prijat&eacute; aj medzin&aacute;rodn&yacute;mi gr&eacute;miami, ešte
neznamen&aacute;, že sa stan&uacute; skutočn&yacute;m, historicky overen&yacute;m, pr&iacute;nosom pre ľudstvo a že nebud&uacute; znamenať
vo v&yacute;voji ľudstva len „slep&uacute; uličku“ a probl&eacute;my.
Podstata ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v
Ľudsk&eacute; pr&aacute;va prin&aacute;ležia každej ľudskej osobe jednoducho preto, že t&aacute;to osoba jestvuje (ontologick&yacute;
princ&iacute;p ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v). Ľudsk&eacute; pr&aacute;va maj&uacute; predovšetk&yacute;m chr&aacute;niť d&ocirc;stojnosť každ&eacute;ho človeka a vytv&aacute;rať
podmienky na jeho všestrann&yacute; osobn&yacute; rozvoj. Maj&uacute; pom&aacute;hať vytv&aacute;rať rovnov&aacute;hu v medziľudsk&yacute;ch
vzťahoch a zamedziť situ&aacute;ci&aacute;m, ktor&eacute; fyzicky či psychicky ponižuj&uacute; a ničia ktor&eacute;hokoľvek človeka. Nemaj&uacute;
človeka zv&auml;zovať, ale mu maj&uacute; zabepečovať priestor slobody a vytv&aacute;rať priestor istoty a bezpečnosti.
Ak maj&uacute; byť ľudsk&eacute; pr&aacute;va re&aacute;lne naplnen&eacute;, každ&yacute; m&aacute; popri pr&aacute;ve na vyžadovanie svojich pr&aacute;v aj
povinnosť uzn&aacute;vať pr&aacute;va t&yacute;ch druh&yacute;ch. Obraz povie niekedy viac, ako analytick&eacute; defin&iacute;cie. Ľudsk&eacute; pr&aacute;va
nemaj&uacute; byť kazajkou, ktor&aacute; človeka zviera. Maj&uacute; byť hrejiv&yacute;m svetrom, ktor&yacute; zabezpečuje človeku teplo
a pr&iacute;jemn&yacute; pocit. Ak treba, maj&uacute; byť aj brnen&iacute;m, ktor&eacute; ho chr&aacute;ni pred ranami z okolia.
Jednou zo z&aacute;kladn&yacute;ch požiadaviek kladen&yacute;ch na ľudsk&eacute; pr&aacute;va je, že nesm&uacute; byť v rozpore s prirodzen&yacute;m
z&aacute;konom, musia s n&iacute;m byť v s&uacute;lade. Prirodzen&yacute; z&aacute;kon možno charakterizovať ako s&uacute;hrn najz&aacute;kladnejš&iacute;ch
princ&iacute;pov a hodn&ocirc;t, potrebn&yacute;ch pre život jednotlivca i spoločnosti, na ktor&yacute;ch je možno racion&aacute;lne sa
zjednotiť – bez ohľadu na ideologick&eacute; v&yacute;chodisk&aacute;. Možno ho v stručnosti zhrn&uacute;ť do t&yacute;chto štyroch bodov:
Filozoficko-sociologick&yacute; r&aacute;mec | 9
1. Život – je najz&aacute;kladnejšie pr&aacute;vo; ak nie je bezpodmienečne napĺňan&eacute;, nem&aacute; zmysel hovoriť o ďalš&iacute;ch
pr&aacute;vach. Chr&aacute;ni ho napr. Všeobecn&aacute; deklar&aacute;cia ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v (ďalej VDĽP), čl. 3; Eur&oacute;psky dohovor
o ochrane ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v a z&aacute;kladn&yacute;ch slobod&aacute;ch (ďalej EDĽP), čl. 1; EDĽP – Protokol č. 6, čl. 1; Protokol
č. 13, čl. 1. Chr&aacute;ni ho aj 5. prik&aacute;zanie Dekal&oacute;gu.
2. Rodina – je najvhodnejšie miesto na zabezpečenie pokračovania života a na v&yacute;chovu bud&uacute;cej
gener&aacute;cie. Chr&aacute;ni ju napr. VDĽP 16, 25; EDĽP 8, 12; EDĽP – Protokol č. 7, čl. 5. Chr&aacute;nia ju aj 4., 6.
a 9. prik&aacute;zanie Dekal&oacute;gu.
3. Vlastn&iacute;ctvo – ak si m&aacute; človek udržiavať život, slobodu a ak sa m&aacute; postarať o rodinu, mus&iacute; mať
na to potrebn&eacute; zabezpečenie. Chr&aacute;ni ho napr. VDĽP 17, ESĽP – Dodatkov&yacute; protokol, čl. 1. Vlastn&iacute;ctvo
chr&aacute;ni aj 7. a 10. prik&aacute;zanie Dekal&oacute;gu.
4. Pravda sa mus&iacute; chr&aacute;niť, nepravda potierať. Niektor&eacute; s&uacute;časn&eacute; ideol&oacute;gie klad&uacute; pravdu a nepravdu
de facto na jednu rovinu v duchu hesla: „každ&yacute; m&aacute; svoju pravdu“. T&aacute;to rezign&aacute;cia na pravdu je
pre ľudsk&uacute; spoločnosť veľmi nebezpečn&aacute;. Žiaľ, toto sa presadzuje dokonca aj na mnoh&yacute;ch univer‑
zit&aacute;ch. Určit&yacute;m sp&ocirc;sobom chr&aacute;ni pravdu Preambula VDĽP, VDĽP 1, 26; EDĽP 9; Dodatkov&yacute; protokol,
čl. 3. Pravdu chr&aacute;ni aj 8. prik&aacute;zanie Dekal&oacute;gu.
Ak sa jednotlivci i spoločnosť t&yacute;chto prirodzen&yacute;ch hodn&ocirc;t držia a chr&aacute;nia ich v každodennom živote,
život prebieha v pokoji a vo vz&aacute;jomnej harm&oacute;nii. Tieto princ&iacute;py a hodnoty sa počas gener&aacute;ci&iacute; uzn&aacute;vali
a nespochybňovali.
Je podnetn&eacute;, čo nap&iacute;sal kr&aacute;tko po p&aacute;de komunistick&yacute;ch režimov, v m&aacute;ji roku 1991, J&aacute;n Pavol II. v encyklike
Centesimus annus. V s&uacute;vislosti s budovan&iacute;m „d&ocirc;veryhodn&yacute;ch a pevn&yacute;ch z&aacute;kladov demokracie“ v post‑
socialistick&yacute;ch krajin&aacute;ch uv&aacute;dza tak&yacute;to inšpirat&iacute;vny katal&oacute;g ĽP. „Medzi najz&aacute;kladnejš&iacute;mi pr&aacute;vami treba
spomen&uacute;ť pr&aacute;vo na život, ktor&eacute;ho integr&aacute;lnou časťou je pr&aacute;vo na rozv&iacute;janie života po počat&iacute; v materskom
lone; pr&aacute;vo žiť v jednotnej rodine a v mravnom prostred&iacute;, ktor&eacute; je priazniv&eacute; pre rozvoj vlastnej osobnosti;
pr&aacute;vo na rozvoj vlastnej inteligencie a slobody v hľadan&iacute; a pozn&aacute;van&iacute; pravdy; pr&aacute;vo podieľať sa pr&aacute;cou
na spr&iacute;stupňovan&iacute; bohatstva zeme, a tak zar&aacute;bať na vlastn&eacute; živobytie i živobytie svojich bl&iacute;zkych; pr&aacute;vo
slobodne zakladať rodinu a prijať a vychov&aacute;vať deti pri zodpovednom použ&iacute;van&iacute; sexuality. Prameňom
a synt&eacute;zou t&yacute;chto pr&aacute;v je v istom zmysle n&aacute;božensk&aacute; sloboda, pon&iacute;man&aacute; ako pr&aacute;vo žiť v pravde vlastnej viery
a v zhode s transcendentnou d&ocirc;stojnosťou vlastnej osoby.“ (CA, 47) Tento zoznam vych&aacute;dza z triezveho
racion&aacute;lneho uvažovania, možno povedať, že in&yacute;m sp&ocirc;sobom opisuje už vyššie spomenut&yacute; prirodzen&yacute;
Kompatibilita s &Uacute;stavou SR
Ak&aacute;koľvek št&aacute;tna strat&eacute;gia vr&aacute;tane Strat&eacute;gie ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v by mala vych&aacute;dzať zo z&aacute;kladnej normy
št&aacute;tu, čiže z &Uacute;stavy SR. Mus&iacute; vych&aacute;dzať aj z hodn&ocirc;t, na ktor&yacute;ch je Slovensk&aacute; republika založen&aacute;. Naša
&uacute;stava deklaruje, že Slovensk&aacute; republika sa neviaže na nijak&eacute; n&aacute;boženstvo ani na nijak&uacute; ideol&oacute;giu. N&aacute;š
št&aacute;t sa neviaže ani na kresťansk&uacute; vieru, ani na ateistick&uacute; ideol&oacute;giu, ani na gender ideol&oacute;giu a pod. Naša
&uacute;stava však s&uacute;časne zakotvuje, že Slovensk&aacute; republika je založen&aacute; na určit&yacute;ch hodnot&aacute;ch, ktor&eacute; uzn&aacute;va
a považuje za spr&aacute;vne aj veľk&aacute; v&auml;čšina spoločnosti. Preambula &Uacute;stavy SR tieto hodnoty zakotvuje ako
10 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
cyrilo&shy;‑metodsk&eacute; dedičstvo. To znamen&aacute;, že aj strat&eacute;gia ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v sa mus&iacute; zakladať na rovnak&yacute;ch
hodnot&aacute;ch, na ak&yacute;ch je založen&yacute; samotn&yacute; št&aacute;t. Inak by to nebola št&aacute;tna strat&eacute;gia, ale len s&uacute;kromnopr&aacute;vna
iniciat&iacute;va istej skupiny.
Presadzovanie ideol&oacute;gie
Sme, žiaľ, n&uacute;ten&iacute; konštatovať, že pripravovan&aacute; Strat&eacute;gia na ochranu a podporu ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v nie je
založen&aacute; na t&yacute;chto hodnot&aacute;ch. Taktiež sa n&aacute;m jav&iacute;, že nevych&aacute;dzala dostatočne z anal&yacute;zy re&aacute;lnych
probl&eacute;mov a potrieb ľud&iacute; na Slovensku. Vn&iacute;mame ju sk&ocirc;r ako určit&uacute; z&aacute;sterku na nen&aacute;padn&eacute; pretl&aacute;čanie
gender ideol&oacute;gie a jednostrann&eacute; zav&aacute;dzanie tzv. „modern&yacute;ch ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v“ lesieb, gejov, bisexu&aacute;lnych,
transsexu&aacute;lnych a intersexu&aacute;lnych os&ocirc;b (LGBTI). Toto tvrdenie je dosť expres&iacute;vne a zjednodušn&eacute;,
ale napriek tomu sme presvedčen&iacute;, že vyslovuje z&aacute;kladn&uacute; podstatu navrhovanej vl&aacute;dnej Strat&eacute;gie.
Stav z&aacute;padnej spoločnosti
Mnoh&iacute; analytici, sociol&oacute;govia sa zam&yacute;šľaj&uacute; nad stavom z&aacute;padnej civiliz&aacute;cie. Najintegr&aacute;lnejšou v&yacute;poveďou
o kond&iacute;cii eur&oacute;pskej a z&aacute;padnej spoločnosti je demografick&aacute; kr&iacute;za, ktor&aacute; ohrozuje jej samotn&uacute; podstatu,
teda udržateľnosť. Spoločnosť rob&iacute; de facto pomal&uacute;, dlhodob&uacute; samovraždu. Ale jednotlivcov akoby sa
to zatiaľ net&yacute;kalo – toto ohrozenie ešte masovo nevn&iacute;maj&uacute;. Demografick&aacute; zima je realita, ktor&aacute; na n&aacute;s
nedoľahne „zajtra“. Ale už „pozajtra“ začneme jej ťaživ&eacute; dopady všetci pociťovať. Demografick&yacute; pokles
je mnohovrstvov&yacute; probl&eacute;m. Sme presvedčen&iacute;, že jednou z pr&iacute;čin je aj presadzovanie tzv. modern&yacute;ch
ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v.
Potreba spoločenskej dohody
V minulosti sa z&aacute;kladn&eacute; ľudsko&shy;‑pr&aacute;vne dokumenty prij&iacute;mali širok&yacute;m konsenzom a prin&aacute;šali veľk&uacute;
n&aacute;dej, napr. Všeobecn&aacute; deklar&aacute;cia ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v, 1948; Eur&oacute;psky dohovor o ľudsk&yacute;ch pr&aacute;vach, 1952.
Naproti tomu, viacer&eacute; snahy o presadenie tzv. modern&yacute;ch nadštandardn&yacute;ch ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v dnes v&aacute;ž‑
ne rozdeľuj&uacute; jednotliv&eacute; spoločnosti, nenech&aacute;vaj&uacute; ľud&iacute; ľahostajn&yacute;ch a podnecuj&uacute; k demonštr&aacute;ci&aacute;m,
či pet&iacute;ci&aacute;m. Ľudia s&uacute; napr. rozhorčen&iacute;, keď s&uacute; rodičia pokutovan&iacute; a zatv&aacute;ran&iacute; za to, že odmietaj&uacute; posielať
svoje deti na povinn&uacute; sexu&aacute;lnu v&yacute;chovu odporuj&uacute;cu ich pohľadu na svet; keď sa učiteľka v šk&ocirc;lke mus&iacute;
spr&aacute;vať „rodovo neutr&aacute;lne“ voči deťom a nesmie vysloviť slov&aacute;: chlapec, dievča, on, ona – in&aacute;č jej hroz&iacute;
okamžit&eacute; prepustenie zo zamestnania.
Ver&iacute;me, že na Slovensku nedospejeme k tak&yacute;mto abnormalit&aacute;m. Aj t&yacute;mto materi&aacute;lom sa usilujeme
prispieť k udržaniu prirodzen&eacute;ho v&yacute;znamu ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v, aby zostali ľudsk&yacute;mi pr&aacute;vami pre všetk&yacute;ch.
II. OCHRANA ŽIVOTA
12 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Povinnosť rešpektovať pr&aacute;vo na život vypl&yacute;va pre Slovensk&uacute; republiku z viacer&yacute;ch medzin&aacute;rod‑
n&yacute;ch a eur&oacute;pskych dohovorov. Všeobecn&aacute; deklar&aacute;cia ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v uv&aacute;dza pr&aacute;vo na život v čl&aacute;nku 3,
Medzin&aacute;rodn&yacute; pakt o občianskych a politick&yacute;ch pr&aacute;vach v čl&aacute;nku 6, Dohovor Rady Eur&oacute;py o ochrane
ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v a z&aacute;kladn&yacute;ch slob&ocirc;d v čl&aacute;nku 2, Charta z&aacute;kladn&yacute;ch pr&aacute;v Eur&oacute;pskej &uacute;nie tiež v čl&aacute;nku
2. &Uacute;stava SR ho zakotvuje v čl&aacute;nku 15 ods. 1 nasledovne: „Každ&yacute; m&aacute; pr&aacute;vo na život. Ľudsk&yacute; život je hodn&yacute;
ochrany už pred naroden&iacute;m.“
Pr&aacute;vo na život je prv&eacute; a najz&aacute;kladnejšie ľudsk&eacute; pr&aacute;vo. Svojou podstatou stoj&iacute; nad in&yacute;mi ľudsk&yacute;mi
pr&aacute;vami, pretože bez pr&aacute;va na život nem&ocirc;žu byť realizovan&eacute; in&eacute; ľudsk&eacute; pr&aacute;va. Pr&aacute;vo na život prin&aacute;lež&iacute;
každej ľudskej bytosti ako ľudskej bytosti. Je zakotven&eacute; v celom rade medzin&aacute;rodn&yacute;ch dokumentov.
Hoci sa ochrana života všetk&yacute;ch ľud&iacute; zd&aacute; byť samozrejmou z&aacute;ležitosťou, nie je to tak. Existuj&uacute; určit&eacute;
ľudsk&eacute; bytosti, ktor&eacute; s&uacute; chr&aacute;nen&eacute; v menšej miere. Patria k nim nenaroden&eacute; deti. Osobitn&uacute; pozornosť
v tejto s&uacute;vislosti si zasluhuj&uacute; starš&iacute; ľudia a dlhodobo chor&iacute;. V tejto kapitole sa im venujeme v druhej časti.
Hlavn&eacute; probl&eacute;my:
Ochrana nenaroden&yacute;ch det&iacute; a sloboda svedomia
Pr&aacute;vo na život s&uacute;vis&iacute; s princ&iacute;pom rovnosti, ktor&yacute; je taktisto zakotven&yacute; v uveden&yacute;ch medzin&aacute;rodn&yacute;ch
a eur&oacute;pskych dokumentoch. Jeho vyjadren&iacute;m je princ&iacute;p nediskrimin&aacute;cie na z&aacute;klade viacer&yacute;ch krit&eacute;ri&iacute;.
Jedn&yacute;m z t&yacute;chto krit&eacute;ri&iacute;, podľa čl&aacute;nku 21 ods. 1 Charty z&aacute;kladn&yacute;ch pr&aacute;v Eur&oacute;pskej &uacute;nie, je aj krit&eacute;rium
veku. V &Uacute;stave SR je princ&iacute;p nediskrimin&aacute;cie uveden&yacute; v čl&aacute;nku 12 ods. 2. Obsahuje z&aacute;kaz diskrimin&aacute;cie
na z&aacute;klade „in&eacute;ho postavenia“, do ktor&eacute;ho patr&iacute; aj krit&eacute;rium veku. To znamen&aacute;, že je v z&aacute;sade nepr&iacute;‑
pustn&eacute;, aby ľudsk&aacute; bytosť pož&iacute;vala nižšiu alebo vyššiu mieru ochrany len preto, že dosiahla určit&yacute; vek.
Je nepr&iacute;pustn&eacute; vytv&aacute;rať rozličn&eacute; kateg&oacute;rie ľud&iacute; s rozdielnou mierou ľudskej d&ocirc;stojnosti alebo rozdielnym
katal&oacute;gom subjekt&iacute;vnych pr&aacute;v podľa dĺžky ich života. Z toho vypl&yacute;va z&aacute;v&auml;zok chr&aacute;niť pr&aacute;va ľudsk&yacute;ch
bytost&iacute; po naroden&iacute; aj pred naroden&iacute;m. Vytv&aacute;ranie rozdielov v pr&aacute;vnej ochrane nenaroden&yacute;ch
a naroden&yacute;ch ľud&iacute;, ak ide o ich d&ocirc;stojnosť a integritu, je neopr&aacute;vnenou diskrimin&aacute;ciou.
Napriek tomu, že m&aacute; byť ľudsk&yacute; život chr&aacute;nen&yacute; aj pred naroden&iacute;m, v podmienkach SR tomu tak nie
je. V zmysle rozhodnutia &Uacute;stavn&eacute;ho s&uacute;du z roku 2007 je Z&aacute;kon č. 73/1986 Zb. o umelom prerušen&iacute;
tehotenstva v znen&iacute; neskorš&iacute;ch predpisov v s&uacute;lade s &Uacute;stavou. Slovensk&aacute; legislat&iacute;va tak naďalej neposkytuje
dostatočn&uacute; ochranu nenaroden&yacute;m deťom do 12. t&yacute;ždňa tehotenstva. Tento stav znamen&aacute;, že tieto
nenaroden&eacute; deti s&uacute; špecifickou menšinou, ktor&aacute; je obeťou neopr&aacute;vnenej diskrimin&aacute;cie na z&aacute;klade
veku. V d&ocirc;sledku toho na Slovensku umel&yacute;m potratom denne prich&aacute;dza o život približne 20 počat&yacute;ch
det&iacute;. Okrem toho ďalšie deti zomieraj&uacute; kv&ocirc;li abort&iacute;vnym &uacute;činkom antikoncepčn&yacute;ch prostriedkov. Ich
z&aacute;kladn&eacute; ľudsk&eacute; pr&aacute;vo, pr&aacute;vo na život, nie je garantovan&eacute; a rešpektovan&eacute;.
Na druhej strane, pozit&iacute;vnym prvkom je podmienka informovan&eacute;ho s&uacute;hlasu ženy pri žiadosti o umel&yacute;
potrat, resp. jej z&aacute;konn&eacute;ho z&aacute;stupcu, ak je neplnolet&aacute;. Ďalš&iacute;m pozit&iacute;vom je zavedenie lehoty 48 hod&iacute;n,
ktor&aacute; mus&iacute; uplyn&uacute;ť medzi odoslan&iacute;m hl&aacute;senia o poskytnut&iacute; inform&aacute;ci&iacute; a vykonan&iacute;m samotn&eacute;ho z&aacute;kro‑
ku. Žena, ktor&aacute; zvažuje potrat, by teda mala byť podľa z&aacute;kona informovan&aacute; o tomto z&aacute;kroku a jeho
n&aacute;sledkoch, ako aj o organiz&aacute;ci&aacute;ch, ktor&eacute; by jej vedeli poskytn&uacute;ť potrebn&uacute; pomoc.
Ochrana života | 13
Mnoh&eacute; tehotn&eacute; ženy sa však v praxi stret&aacute;vaj&uacute; s necitliv&yacute;m pr&iacute;stupom poskytovateľov zdravotnej
starostlivosti a zdravotn&iacute;ckych pracovn&iacute;kov. St&aacute;va sa, že t&iacute;to ľudia neprejavuj&uacute; dostatočn&uacute; &uacute;ctu voči
počat&eacute;mu dieťaťu a považuj&uacute; ho za „biologick&yacute; materi&aacute;l“ alebo „zhluk buniek“, a tiež to, že v pr&iacute;pade
zvažovania umel&eacute;ho potratu nepodaj&uacute; žene inform&aacute;cie o alternat&iacute;vnych riešeniach tehotenstva zrozumi‑
teľnou, citlivou a prijateľnou formou. Z titulu svojho povolania by sa však mali usilovať pr&aacute;ve o ochranu
života a zdravia všetk&yacute;ch ľudsk&yacute;ch bytost&iacute; (vr&aacute;tane nenaroden&yacute;ch det&iacute;), pokiaľ je to v konkr&eacute;tnych
okolnostiach možn&eacute;. V t&yacute;chto podmienkach sa potom ženy rozhoduj&uacute; o umelom potrate na z&aacute;klade
faktorov, ktor&eacute; hovoria v neprospech počat&eacute;ho života.
Navrhovan&eacute; riešenia:
Hoci slovensk&aacute; legislat&iacute;va umožňuje neopr&aacute;vnen&uacute; diskrimin&aacute;ciu nenaroden&yacute;ch det&iacute; a dovoľuje ukončenie
života ľudskej bytosti v prv&yacute;ch troch mesiacoch tehotenstva, existuj&uacute; určit&eacute; prijateľn&eacute; opatrenia, ktor&eacute;
by mohli pom&ocirc;cť zlepšiť postavenie nenaroden&yacute;ch det&iacute; na Slovensku.
Podpora tehotn&yacute;m matk&aacute;m
Jednou z možnost&iacute; je zamerať sa na frekventovan&eacute; pr&iacute;činy umel&yacute;ch potratov. Častou pr&iacute;činou b&yacute;va
nepriazniv&aacute; soci&aacute;lna a ekonomick&aacute; situ&aacute;cia matky, pr&iacute;padne jej okolia. Ďalš&iacute;m d&ocirc;vodom je nedostatok
inform&aacute;ci&iacute; o alternat&iacute;vnych riešeniach neželan&eacute;ho tehotenstva, ako napr&iacute;klad utajen&yacute; p&ocirc;rod či adopcia.
V tejto situ&aacute;cii je &uacute;lohou št&aacute;tu vytv&aacute;rať priaznivejšie podmienky pre nepl&aacute;novane tehotn&eacute; ženy. Je
preto potrebn&eacute; vypracovať opatrenia, programy a Akčn&eacute; pl&aacute;ny zameran&eacute; na zlepšenie soci&aacute;lnych
a ekonomick&yacute;ch podmienok nepl&aacute;novane tehotn&yacute;ch žien a zlepšenie informovanosti o al‑
ternat&iacute;vnych riešeniach nepl&aacute;novan&eacute;ho tehotenstva. Je potrebn&eacute; zabezpečiť, aby ženy mali pr&iacute;stup
k odborn&eacute;mu poradenstvu s cieľom hľadať trvale uspokojiv&eacute; riešenia ich situ&aacute;cie bez toho, aby boli
vystaven&eacute; negat&iacute;vnym n&aacute;sledkom umel&eacute;ho potratu.
Poradenstvo v prospech života
S t&yacute;mto &uacute;zko s&uacute;vis&iacute; problematika poradensk&yacute;ch inštit&uacute;ci&iacute;, ktor&eacute; sa zameriavaj&uacute; pr&aacute;ve na tehotn&eacute;
ženy, ktor&eacute; zvažuj&uacute; potrat. Ot&aacute;zka rozhodovania sa o potrate je totiž tak v&yacute;znamn&yacute;m rozhodovan&iacute;m
v živote ženy, ktor&eacute; presahuje hranice medic&iacute;ny, že nie je možn&eacute; toto rozhodovanie ponechať iba
v medziach gynekol&oacute;gie. S prihliadnut&iacute;m na multifaktorovosť d&ocirc;vodov pri zvažovan&iacute; umel&eacute;ho potratu
je &uacute;lohou št&aacute;tu zabezpečiť komplexn&uacute; odborn&uacute; starostlivosť vr&aacute;tane psychologick&eacute;ho, soci&aacute;lneho,
pr&aacute;vneho a pr&iacute;padne in&eacute;ho druhu poradenstva, ktor&eacute; bude dostupn&eacute; pre všetky ženy rozhoduj&uacute;ce sa
o svojom tehotenstve. Preto je potrebn&eacute; vytv&aacute;rať programy podpory a grantov&eacute; sch&eacute;my pre tento typ
poradensk&yacute;ch inštit&uacute;ci&iacute; a hľadať sp&ocirc;soby ich efekt&iacute;vneho prepojenia s gynekologick&yacute;mi ambulanciami
v tom zmysle, aby sa vytvorila vytvoren&aacute; &uacute;činn&aacute; sieť pomoci pre tehotn&eacute; ženy.
14 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Citlivosť verejnosti k ochrane ľudsk&eacute;ho života
Ďalš&iacute;m vhodn&yacute;m opatren&iacute;m je zvyšovať schopnosť empatie verejnosti na hodnotu života nenarode‑
n&yacute;ch det&iacute;. Na Slovensku totiž z určit&yacute;ch d&ocirc;vodov pretrv&aacute;vaj&uacute; stereotypn&eacute; predstavy o nenarodenom
dieťati ako o „zhluku buniek“, ktor&yacute; je s&uacute;časťou matkinho tela, pričom rozhodovanie o ňom je vraj čisto
s&uacute;kromn&yacute;m rozhodnut&iacute;m matky. Život počat&eacute;ho dieťaťa sa &uacute;čelovo schov&aacute;va za v&yacute;razy „tehotenstvo“
či „gravidita“. Aj terminol&oacute;gia umel&eacute;ho potratu je nepresn&aacute;, hovor&iacute; sa o „umelom prerušen&iacute; tehotenstva“,
hoci ide v skutočnosti o „ukončenie života dieťaťa“. V z&aacute;ujme nediskrimin&aacute;cie nenaroden&yacute;ch det&iacute; by
sme mali použ&iacute;vať presn&eacute; v&yacute;razy, aby sme t&yacute;m neznižovali ich hodnotu. V s&uacute;vislosti s t&yacute;m je osobitne
potrebn&eacute; zvyšovať schopnosť empatie poskytovateľov zdravotnej starostlivosti a zdravotn&iacute;ckych
pracovn&iacute;kov na hodnotu života nenaroden&yacute;ch det&iacute;. Keďže (ako už uveden&eacute; vyššie) v tejto skupine ľud&iacute;
sa vyskytuj&uacute; pr&iacute;pady necitliv&eacute;ho zaobch&aacute;dzania voči tehotn&yacute;m žen&aacute;m a ich deťom. Je žiaduce, aby
sa na nenaroden&eacute; deti nahliadalo ako na živ&eacute; bytosti, ktor&eacute; znamenaj&uacute; neoceniteľn&yacute; pr&iacute;nos do svojej
rodiny aj do celej spoločnosti. Z&aacute;kladn&yacute;m postojom spoločnosti, zdravotn&iacute;kov, matiek i otcov by malo
byť preferovanie ich života v každom jednotlivom št&aacute;diu, nie opak.
Pochov&aacute;vanie nenaroden&yacute;ch det&iacute;
Napokon, rešpektovanie d&ocirc;stojnosti nenaroden&yacute;ch det&iacute; by sa malo odzrkadľovať aj v pr&iacute;stupe k nim
po ich smrti. Problematika pochov&aacute;vania potraten&yacute;ch a mŕtvo naroden&yacute;ch det&iacute; je upraven&aacute; v Z&aacute;kone
č. 131/2010 Zb. z. o pohrebn&iacute;ctve, v znen&iacute; neskorš&iacute;ch predpisov. Tento z&aacute;kon zakotvuje pr&aacute;vo rodiča
p&iacute;somne požiadať poskytovateľa zdravotnej starostlivosti o vydanie potraten&eacute;ho alebo predčasne
odňat&eacute;ho ľudsk&eacute;ho plodu za &uacute;čelom jeho pochovania. Poskytovateľ zdravotnej starostlivosti je povinn&yacute;
bezodkladne ho vydať rodičovi alebo n&iacute;m poverenej pohrebnej službe. Prev&aacute;dzkovateľ je povinn&yacute; tento
plod prevziať na z&aacute;klade žiadosti. Z&aacute;konn&yacute; r&aacute;mec pochov&aacute;vania nenaroden&yacute;ch det&iacute; je teda vytvoren&yacute;,
avšak v praxi sa uplatňuje zriedkavo, a to pre neinformovanosť poskytovateľov zdravotnej starostlivosti
a zdravotn&iacute;ckych pracovn&iacute;kov o tejto možnosti. Gynekologicko&shy;‑p&ocirc;rodn&iacute;cke oddelenia veľakr&aacute;t zauj&iacute;maj&uacute;
k žiadosti rodičov o vydanie ich mŕtveho dieťaťa odmietav&yacute; postoj, čo v nich vyvol&aacute;va dodatočn&eacute;
traumatizovanie. Trp&iacute; t&yacute;m obzvl&aacute;šť matka dieťaťa, ktor&aacute; ho napr&iacute;klad očak&aacute;vala, a z nejak&eacute;ho d&ocirc;vodu
ho spont&aacute;nne potratila. V tomto smere je nevyhnutn&eacute; rešpektovať želanie matky a otca o pochovanie
svojho dieťaťa. Keďže ide o pr&aacute;vo rodičov dan&eacute; z&aacute;konom, zdravotn&iacute;cki pracovn&iacute;ci by mali byť o ňom
informovan&iacute;, či už v r&aacute;mci svojej pr&iacute;pravy na povolanie alebo nesk&ocirc;r, pr&iacute;padne zabezpečiť informova‑
nosť na jednotliv&yacute;ch gynekologicko&shy;‑p&ocirc;rodn&iacute;ckych oddeleniach. Toto pr&aacute;vo totiž nem&ocirc;že zostať len
vo form&aacute;lnej rovine, je žiaduce, aby sa &uacute;činnejšie uplatňovalo v praxi.
Rešpektovanie slobody svedomia
Slovensk&aacute; legislat&iacute;va obsahuje dobr&eacute; čiastočn&eacute; riešenia, ktor&eacute; sa t&yacute;kaj&uacute; pr&aacute;va na v&yacute;hradu svedomia.
V tomto kontexte sa sk&ocirc;r prikl&aacute;ňame k n&aacute;zoru, že je lepšie použ&iacute;vať pojem rešpektovanie slobody
svedomia, ako pojem v&yacute;hrada svedomia. Toto pr&aacute;vo zahŕňa viacer&eacute; oblasti, ktor&eacute; si dovol&iacute;me pr&iacute;kladmo
Ochrana života | 15
uviesť. Ide o pr&aacute;vo lek&aacute;rov a zdravotn&iacute;ckych pracovn&iacute;kov odmietnuť &uacute;kony, ktor&eacute; s&uacute;visia s umel&yacute;m
potratom, umel&yacute;m oplodnen&iacute;m, predpisovan&iacute;m antikoncepčn&yacute;ch prostriedkov, pr&aacute;va lek&aacute;rnikov
odmietnuť v&yacute;daj antikoncepčn&yacute;ch tabletiek, pr&aacute;vo rodičov žiadať ochranu svojich det&iacute; pred nevhodnou
formou napr. sexu&aacute;lnej v&yacute;chovy a pod. Považujeme za vhodn&eacute;, aby sa prijal v podmienkach Slovenskej
republiky &uacute;stavn&yacute; z&aacute;kon, ktor&yacute; by posilnil &uacute;stavn&eacute; garantovanie tohto pr&aacute;va. Uveden&eacute; pr&aacute;vo by malo
byť &uacute;stavne garantovan&eacute; aj inštit&uacute;ci&aacute;m (nemocnice, in&eacute; zdravotn&iacute;cke zariadenia) nie iba jednotlivcom.
Legislat&iacute;vne zmeny
Dovoľujeme si upozorniť, že v z&aacute;ujme ochrany ľudsk&eacute;ho života v jeho počiatočn&yacute;ch v&yacute;vojov&yacute;ch št&aacute;di&aacute;ch
by malo d&ocirc;jsť k hĺbkovej zmene potratov&eacute;ho z&aacute;kona. Umel&yacute; potrat by v nijakom pr&iacute;pade nemal byť
met&oacute;dou kontroly p&ocirc;rodnosti, či met&oacute;dou ako predch&aacute;dzať neželan&yacute;m tehotenstv&aacute;m. Rozhodnutie
&Uacute;stavn&eacute;ho s&uacute;du SR z roku 2007, ktor&eacute; tesnou v&auml;čšinou 7:5 potvrdilo leg&aacute;lnosť s&uacute;časn&eacute;ho z&aacute;kona, ktor&yacute;
je &uacute;činn&yacute; od roku 1987, nezohľadňuje n&aacute;ležite potrebu &uacute;cty a rešpektovania ochrany ľudsk&eacute;ho života,
tak, ako to vo svojich stanovisk&aacute;ch uviedli aj 5 sudcovia &Uacute;stavn&eacute;ho s&uacute;du SR, ktor&iacute; mali in&eacute; stanovisko.
Ochrana z&aacute;kladn&eacute;ho pr&aacute;va na život nem&ocirc;že byť vecou kompromisu v parlamente, či n&aacute;zorom v&auml;čšiny
sudcov, ktor&iacute; rozhoduj&uacute; o živote a smrti nenaroden&eacute;ho dieťaťa. Ochrana z&aacute;kladn&eacute;ho pr&aacute;va na život mus&iacute;
vych&aacute;dzať z hodnovern&yacute;ch vedeck&yacute;ch faktov. V&yacute;znamn&eacute;mu genetikovi prof. Jerome Lejenuovi bola
položen&aacute; t&aacute;to ot&aacute;zka: „M&ocirc;žeme hovoriť o ľudskej bytosti, v pr&iacute;pade oplodnen&eacute;ho vaj&iacute;čka?“ prof. Lejenue
odpovedal: „Samozrejme. Plod je ľudskou bytosťou. Geneticky kompletnou. To nie je objav, to je fakt.“
/Bližšie pozri: prof. Jerome Lejenue, Baby&shy;‑Boy v. United States, s. 32./
Ochrana života u starš&iacute;ch občanov a dlhodobo chor&yacute;ch
D&ocirc;ležit&aacute; je ochrana pr&aacute;va na život aj v pr&iacute;pade starš&iacute;ch ľud&iacute; a nevyliečiteľne chor&yacute;ch os&ocirc;b. Sme radi,
že na Slovensku postupne doch&aacute;dza k rozvoju hospicovej starostlivosti. Určite by sme však mohli mať
viacer&eacute; v&yacute;hrady k dostupnosti vhodn&yacute;ch hospicov či nemocničn&yacute;ch zariaden&iacute;, kde s&uacute; umiestnen&iacute;
dlhodobo chor&iacute; pacienti.
Na Slovensku nie je dovolen&aacute; eutan&aacute;zia – tzv. „smrť z milosti“, usmrtenie pacienta na jeho žiadosť, či žia‑
dosť pr&iacute;buzn&yacute;ch. Uveden&eacute; je praktizovan&eacute; v niektor&yacute;ch št&aacute;toch E&Uacute; – napr. v Holandsku. Nepredpoklad&aacute;me,
že by v bl&iacute;zkej bud&uacute;cnosti došlo k zavedeniu eutan&aacute;zie na Slovensku. Nedaj&uacute; sa však vyl&uacute;čiť n&aacute;vrhy
jednotliv&yacute;ch poslancov či skup&iacute;n, ktor&iacute; by tak&eacute;to riešenie mohli presadzovať a argumentovať okrem
in&eacute;ho aj ekonomick&yacute;mi d&ocirc;vodmi.
V tejto s&uacute;vislosti považujeme za potrebn&eacute; rozv&iacute;jať syst&eacute;mov&eacute; opatrenia v t&yacute;chto oblastiach.
16 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Podpora &uacute;cty k životu
Podporovať &uacute;ctu k ľudsk&eacute;mu životu vo všetk&yacute;ch v&yacute;vojov&yacute;ch form&aacute;ch – od počatia po prirodzen&uacute; smrť.
Osobitn&yacute; d&ocirc;raz venovať dlhodobo chor&yacute;m pacientom. Nie vždy ich vieme, aj pomocou modern&yacute;ch
medic&iacute;nskych prostriedkov, vyliečiť. Treba však podporovať všetky kroky, ktor&eacute; ved&uacute; k zmierneniu ich
utrpenia a podpory ich sebavedomia ako ľudskej osoby. V tomto ohľade treba podporovať aj r&ocirc;zne
formy terapie, ktor&eacute; umožnia dlhodobo chor&eacute;mu zachovať si pocit vlastnej ľudskej d&ocirc;stojnosti a &uacute;cty.
Pre mnoh&yacute;ch ľud&iacute; na Slovensku predstavuje v&yacute;znamn&uacute; mieru životnej istoty n&aacute;boženstvo. V tejto s&uacute;vislosti treba oceniť, že za posledn&yacute;ch 24 rokov došlo ku skvalitneniu duchovnej služby v mnoh&yacute;ch
nemocničn&yacute;ch zariadeniach, čo sa prejavuje napr. možnosťou navštevovať kaplnky priamo v nemoc‑
niciach, &uacute;časťou na bohoslužb&aacute;ch v t&yacute;chto priestoroch, duchovnou službou pre chor&yacute;ch v t&yacute;chto
zariadeniach. V&yacute;znamn&uacute; formu obohatenia v tejto oblasti predstavuj&uacute; aj možnosti pre dlhodobo chor&yacute;ch
a starš&iacute;ch občanov sledovať bohoslužby prostredn&iacute;ctvo rozhlasu či telev&iacute;zie. Odpor&uacute;čame pokračovať
v t&yacute;chto aktivit&aacute;ch a prispievať ku skvalitňovaniu podmienok pre činnosť duchovn&yacute;ch a terapeutick&yacute;ch
pracovn&iacute;kov v nemocniciach i žurnalistov masovokomunikačn&yacute;ch prostriedkov.
Transparentnosť a &uacute;čelnosť
Je potrebn&eacute; prehľadnejšie a efekt&iacute;vnejšie vynakladať finančn&eacute; prostriedky v zdravotn&iacute;ctve
a soci&aacute;lnych služb&aacute;ch. Podporujeme v&auml;čšiu transparentnosť a spravodlivosť pri vynakladan&iacute; finančn&yacute;ch
prostriedkov pre starš&iacute;ch občanov a dlhodobo chor&yacute;ch. Je tiež potrebn&eacute; eliminovať možnosti korupcie,
odčerp&aacute;vaj&uacute;cej zdroje pre ľud&iacute;, ktor&iacute; to veľmi potrebuj&uacute;. O potlačenie korupcie sa treba usilovať ako
o principi&aacute;lnu vec, ktor&aacute; bezprostredne s&uacute;vis&iacute; s dobrom pacienta. Prostriedky, ktor&eacute; s&uacute; určen&eacute; pre t&uacute;to
oblasť treba využ&iacute;vať efekt&iacute;vnejšie. Taktiež treba zabezpečiť spravodlivejš&iacute; pr&iacute;stup k t&yacute;mto prostriedkom
pre r&ocirc;znych prev&aacute;dzkovateľov – či už ide o št&aacute;tnych, cirkevn&yacute;ch alebo s&uacute;kromn&yacute;ch. D&ocirc;ležit&eacute; slovo,
kto tieto prostriedky dostane, by mal mať pacient. Pr&iacute;spevky za rovnak&eacute; diagn&oacute;zy a približne rovnak&eacute;
liečebn&eacute; prostriedky zo strany št&aacute;tu, či samospr&aacute;vy by mali byť na pacienta rovnak&eacute;. Pacient by si mal
vybrať, kde tieto prostriedky p&ocirc;jdu.
Podpora &uacute;cty k človeku
Budovanie &uacute;cty a citlivosti k starš&iacute;m ľuďom a chor&yacute;m osob&aacute;m. Ide o vytv&aacute;ranie prostredia, keď sa
prostredn&iacute;ctvom r&ocirc;znych projektov bude podporovať postoj &uacute;cty a pomoci ľuďom, pretože maj&uacute;
svoju d&ocirc;stojnosť a hodnotu, aj keď už nie s&uacute; pri plnej sile alebo s&uacute; chor&iacute;. V tomto smere m&aacute;me na mysli
najm&auml; grantov&eacute; projekty pre mimovl&aacute;dne organiz&aacute;cie, školy, cirkvi, m&eacute;di&aacute; a podobne, ktor&yacute;ch cie‑
ľom bude š&iacute;riť viac &uacute;cty a pochopenia v prospech lepšej akcept&aacute;cie a pomoci pre starš&iacute;ch občanov
a k prospechu dlhodobo chor&yacute;ch.
III. Ochrana a podpora rodiny
18 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Pr&aacute;vo na ochranu manželstva a rodiny je uveden&eacute; v čl&aacute;nku 41 &Uacute;stavy SR. V s&uacute;vislosti s t&yacute;mto pr&aacute;‑
vom je potrebn&eacute; uviesť aj ďalšie čl&aacute;nky &Uacute;stavy SR, ktor&eacute; s v&yacute;konom tohto pr&aacute;va s&uacute;visia. Ide najm&auml;
o hospod&aacute;rske, soci&aacute;lne a kult&uacute;rne pr&aacute;va, ktor&yacute;ch realiz&aacute;cia v&yacute;znamne vpl&yacute;va na rozvoj a rast rodiny
po všetk&yacute;ch str&aacute;nkach. Tieto pr&aacute;va s&uacute; podrobnejšie vymedzen&eacute; v čl&aacute;nkoch 35 – 43 &Uacute;stavy SR, ako
aj v ďalš&iacute;ch v&yacute;znamn&yacute;ch medzin&aacute;rodn&yacute;ch dokumentoch napr. Všeobecn&aacute; deklar&aacute;cia ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v,
Pakt o občianskych a politick&yacute;ch pr&aacute;vach, Pakt o hospod&aacute;rskych, soci&aacute;lnych a kult&uacute;rnych pr&aacute;vach,
Dohovor o ochrane z&aacute;kladn&yacute;ch pr&aacute;v a slob&ocirc;d a ďalšie.
Pr&aacute;vna ochrana manželstva sa v podmienkach Slovenskej republiky v&yacute;razne posilnila prijat&iacute;m novely
&Uacute;stavy SR dňa 4. j&uacute;na 2014. Bola zakotven&aacute; jednoznačn&aacute; &uacute;stavn&aacute; defin&iacute;cia manželstva: „Manželstvo je
jedinečn&yacute; zv&auml;zok medzi mužom a ženou.“ Uveden&aacute; &uacute;stavn&aacute; defin&iacute;cia manželstva je d&ocirc;ležit&aacute; z hľadiska
&uacute;stavnej stability a jednoznačnosti, čo sa pod manželstvom mysl&iacute;, v zmysle &uacute;stavn&eacute;ho poriadku SR.
Rovnako d&ocirc;ležit&aacute; je však aj nasleduj&uacute;ca veta, ktor&uacute; priniesla spom&iacute;nan&aacute; novela &uacute;stavy: „Slovensk&aacute;
republika manželstvo všestranne chr&aacute;ni a napom&aacute;ha jeho dobru“. Uveden&eacute; predstavuje &uacute;stavn&yacute; postul&aacute;t
z&aacute;konodarcu, ako m&aacute; vyzerať rodinn&aacute;, soci&aacute;lna, ekonomick&aacute;, kult&uacute;rna, vzdel&aacute;vacia politika št&aacute;tu.
Pri všetk&yacute;ch opatreniach, ktor&eacute; s&uacute;visia s rodinou a manželstvom by z&aacute;konodarca, ako aj ďalšie zložky
moci v št&aacute;te – osobitne exekut&iacute;va, ale aj s&uacute;dy – mali zohľadňovať &uacute;stavn&yacute; postul&aacute;t: „Slovensk&aacute; republika
manželstvo všestranne chr&aacute;ni a napom&aacute;ha jeho dobru“.
Pokiaľ ide o rodinu ako tak&uacute;, je potrebn&eacute; vidieť fakt, že mnoh&eacute; rodiny žij&uacute; v chudobe, ďalšie z&aacute;pasia
s viacer&yacute;mi probl&eacute;mami, ktor&eacute; sa t&yacute;kaj&uacute; ekonomickej a soci&aacute;lnej oblasti. Je potrebn&eacute; postupne budovať
soci&aacute;lno&shy;‑ekonomick&eacute; prostredie, v ktorom sa bude viac dariť ľuďom dosahovať slušn&uacute; životn&uacute; &uacute;roveň,
zamestnanosť a vytv&aacute;rať podmienky pre siln&eacute; rodiny. Medzi dlhodob&eacute; priority na Slovensku, pokiaľ
ide o rodinn&uacute; politiku, by mali patriť najm&auml;:
1. Podpora zamestnanosti a ekonomick&eacute; posilňovanie rodiny
2. Rast a stabilita životnej &uacute;rovne
3. Ochrana a podpora rodiny v jej vlastnej zodpovednosti
Tieto tri hlavn&eacute; priority sme podrobnejšie rozpracovali v nasledovnej časti.
Je potrebn&eacute; podporiť iniciat&iacute;vy (zo strany podnikateľsk&yacute;ch subjektov, samospr&aacute;vy, št&aacute;tu), aby sa ľuďom,
osobitne na Slovensku, darilo viac pri zamestn&aacute;van&iacute; sa v d&ocirc;stojn&yacute;ch pracovn&yacute;ch podmienkach. V tejto
oblasti vid&iacute;me ako prioritn&eacute; dve konkr&eacute;tne &uacute;lohy:
yy zn&iacute;ženie odvodov, najm&auml; pre ľud&iacute; s n&iacute;zkymi pr&iacute;jmami;
yy zlepšenie vzdel&aacute;vacieho syst&eacute;mu tak, aby školy nevychov&aacute;vali mlad&yacute;ch nezamestnan&yacute;ch.
Ochrana a podpora rodiny | 19
Pri tomto sa treba nechať inšpirovať dobr&yacute;mi sk&uacute;senosťami zo zahraničia. Ako dobr&yacute; pr&iacute;klad možno uviesť
Nemecko, kde s&uacute; rozbehnut&eacute; projekty, ktor&eacute; umožňuj&uacute; lepšie zos&uacute;ladenie rodinn&eacute;ho a pracovn&eacute;ho
života, či F&iacute;nsko, ktor&eacute; viac ako 3,3 % HDP vynalož&iacute; pre deti a rodiny. Za inšpir&aacute;ciu taktiež stoja projekty,
ktor&yacute;ch cieľom je prekon&aacute;vať nezamestnanosť. Napr&iacute;klad vo F&iacute;nsku existuje možnosť pre každ&eacute;ho
mlad&eacute;ho absolventa školy, aby mal 3 mesiace odborn&uacute; st&aacute;ž v podniku alebo št&aacute;tnej inštit&uacute;cii. Je potrebn&eacute;,
aby mlad&iacute; ľudia mali možnosť z&iacute;skavať pracovn&eacute; n&aacute;vyky, privykať si na pracovn&yacute; kolekt&iacute;v, rytmus pr&aacute;ce
a celkovo rozv&iacute;jať svoju osobnosť.
Zo strany št&aacute;tu, maxim&aacute;lne eliminovať pr&iacute;pady, keď siln&eacute; ekonomick&eacute; subjekty, vr&aacute;tane št&aacute;tu, ekonomicky
zneuž&iacute;vaj&uacute; svoje siln&eacute;, dominantn&eacute; postavenie na pracovnom, či ekonomickom trhu. Ako prioritn&eacute;
vid&iacute;me tri oblasti:
a) Nevypl&aacute;canie miezd zamestnancom – je potrebn&eacute; prijať &uacute;činn&uacute; legislat&iacute;vnu &uacute;pravu, ktor&aacute; odrad&iacute;
niektor&yacute;ch zamestn&aacute;vateľov, ktor&iacute; nevypl&aacute;caj&uacute; svojim zamestnancom riadne a načas cel&uacute; mzdu.
Uveden&eacute; predstavuje v&aacute;žny probl&eacute;m soci&aacute;lnej spravodlivosti – najm&auml; v chudobnejš&iacute;ch regi&oacute;noch
b) Riešenie probl&eacute;mu nevypl&aacute;cania dohodnutej odmeny najm&auml; mal&yacute;m a stredn&yacute;m subdo‑
d&aacute;vateľom – v praxi doch&aacute;dza k pr&iacute;padom, keď veľk&eacute; firmy bez relevantn&eacute;ho pr&aacute;vneho d&ocirc;vodu
nezaplatia za odveden&uacute; pr&aacute;cu svojim subdod&aacute;vateľom. Mnoh&eacute; rodiny, najm&auml; rodiny živnostn&iacute;kov,
to soci&aacute;lne veľmi ohrozuje. Paradoxom v tak&yacute;chto pr&iacute;padoch je, že št&aacute;t veľkej firme zaplat&iacute;, ona
však nezaplat&iacute; svojim subdod&aacute;vateľom. Je potrebn&eacute; prijať adekv&aacute;tnu pr&aacute;vnu &uacute;pravu, ktor&aacute; bude
presadzovať soci&aacute;lnu spravodlivosť a chr&aacute;niť rodiny, ktor&eacute; s&uacute; často existenčne z&aacute;visl&eacute; od vyplatenia
či nevyplatenia fakt&uacute;ry, mzdy.
c) Spravodlivejš&iacute; daňov&yacute; syst&eacute;m – podporujeme &uacute;silie št&aacute;tu o zamedzenie a elimin&aacute;ciu daňov&yacute;ch
&uacute;nikov. Na druhej strane, št&aacute;t by nemal požadovať &uacute;hradu DPH za fakt&uacute;ry, ktor&eacute; neboli ich vysta‑
vovateľom ani čiastočne uhraden&eacute; (minim&aacute;lne vo v&yacute;ške zodpovedaj&uacute;cej DPH).
d) Posilňovanie ekonomickej samostatnosti rodiny – považujeme za vhodn&eacute;, aby došlo k posilneniu
ekonomickej samostatnosti rodiny. Uveden&eacute; je možn&eacute; dosiahnuť podporou rodinn&yacute;ch foriem
podnikania, menš&iacute;m daňov&yacute;m a odvodov&yacute;ch zaťažen&iacute;m rod&iacute;n. Je želateľn&eacute;, aby št&aacute;t ponechal viac
pr&iacute;jmov rodin&aacute;m, ktor&eacute; si ich zarobili a potrebuj&uacute; ich pre svoj rozvoj a zabezpečenie do bud&uacute;cnosti.
M&ocirc;žeme povedať, že slušn&aacute; životn&aacute; &uacute;roveň je indik&aacute;torom spokojnosti života občana. Zahŕňa viacero
oblast&iacute;, z ktor&yacute;ch možno za najd&ocirc;ležitejšie považovať: vhodn&uacute; pr&aacute;cu a dobr&eacute; pracovn&eacute; podmienky;
za vykonan&uacute; pr&aacute;cu vyplatenie (načas) spravodlivej mzdy; odpočinok, vr&aacute;tane možnosti na dovolenku
s rodinou; &uacute;časť na kult&uacute;rnom živote spoločnosti; pr&aacute;vo na voľn&uacute; nedeľu; kvalitn&uacute; zdravotn&uacute; starostlivosť
a primeran&eacute; soci&aacute;lne zabezpečenie; funkčn&yacute; vzdel&aacute;vac&iacute; syst&eacute;m a ďalšie oblasti.
Mnoh&iacute; si uvedomujeme rast a stabilitu životnej &uacute;rovne. Vid&iacute;me, že v Eur&oacute;pe, ale aj na Slovensku, doch&aacute;dza
k n&aacute;rastu soci&aacute;lnych rozdielov. V tejto s&uacute;vislosti je potrebn&eacute;:
20 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
yy zlepšovať podnikateľsk&eacute; prostredie, osobitne pom&aacute;hať mal&yacute;m a stredn&yacute;m zamestn&aacute;vateľom;
yy v&yacute;razne zlepšiť vymožiteľnosť pr&aacute;va (tejto problematike sa venujeme v osobitnej kapitole).
Nasleduj&uacute;ce opatrenia, ktor&eacute; odpor&uacute;čame nepredstavuj&uacute; taxat&iacute;vny v&yacute;počet všetk&eacute;ho, čo by bolo
potrebn&eacute; urobiť v prospech zlepšenia soci&aacute;lno&shy;‑ekonomick&eacute;ho postavenia rodiny na Slovensku. Dovol&iacute;me
si však pouk&aacute;zať na určit&eacute; vybran&eacute; opatrenia, ktor&eacute; by rodine v soci&aacute;lno&shy;‑ekonomickej oblasti v&yacute;razne
pomohli. Podporujeme tieto opatrenia v prospech rodiny:
yy otcovsk&uacute; dovolenku pre každ&eacute;ho otca pri naroden&iacute; dieťaťa (1 t&yacute;ždeň nad r&aacute;mec z&aacute;konnej dovolenky);
yy zv&yacute;šenie odpoč&iacute;tateľn&yacute;ch položiek na deti a pre manželku. Rodič či rodičia, ktor&iacute; pracuj&uacute;, si zasl&uacute;žia,
aby št&aacute;t ponechal ich rodine viac peňaz&iacute;;
yy ľahšie dostupn&eacute; b&yacute;vanie najm&auml; pre mlad&eacute; rodiny;
yy umožniť zn&iacute;ženia daňov&eacute;ho z&aacute;kladu aspoň o časť mesačne platenej hypotek&aacute;rnej spl&aacute;tky;
yy daňov&eacute; pr&aacute;zdniny pre novomanželov v trvan&iacute; jedn&eacute;ho roka;
yy zľavy vo verejnej doprave pre rodiny s deťmi;
yy zohľadnenie obdobia starostlivosti o mal&eacute; deti, najm&auml; pre matky pre &uacute;čely d&ocirc;chodku;
yy lepšiu spolupr&aacute;cu št&aacute;tu, obc&iacute; a mimovl&aacute;dnych organiz&aacute;ci&iacute; pri vytv&aacute;ran&iacute; celkovej soci&aacute;lno&shy;‑ekonomick&eacute;ho prostredia, ktor&eacute; bude priateľskejšie rodine a deťom;
yy zavedenie inštit&uacute;tu – Doložka vplyvov na rodinu ako povinnej s&uacute;časti pri predkladan&iacute; všeobecne
z&aacute;v&auml;zn&yacute;ch pr&aacute;vnych predpisov, ktor&eacute; maj&uacute; dopad na rodinu;
yy venovať zv&yacute;šen&uacute; pozornosť rodin&aacute;m so zdravotne postihnut&yacute;m členom (m&ocirc;že to byť otec, matka,
alebo dieťa) a zabezpečiť zv&yacute;šen&uacute; ochranu živiteľa takejto rodiny pred stratou zamestnania.
D&ocirc;ležit&aacute; pozn&aacute;mka:
Na rodinu vpl&yacute;vaj&uacute; tri druhy faktorov.
Prv&yacute;, ktor&yacute; možno považovať za najd&ocirc;ležitejš&iacute;, je osobn&eacute; nasadenie muža a ženy, ktor&iacute; sa
rozhodn&uacute; vst&uacute;piť do manželstva a založiť si rodinu. Bez osobn&eacute;ho nasadenia, obetavosti, vz&aacute;jomnej
pomoci nijak&aacute; rodina nedok&aacute;že dlhodobo dobre fungovať.
Druh&yacute;m faktorom je vplyv spoločnosti na rodinu. M&aacute;me tu na mysli r&ocirc;zne celky, ktor&eacute; existuj&uacute;
v spoločnosti a v&yacute;znamnou mierou ovplyvňuj&uacute; rodinu. Ide o činnosť napr&iacute;klad samospr&aacute;vnych org&aacute;nov
(Vyšš&iacute;ch &uacute;zemn&yacute;ch celkov ako aj miestnych samospr&aacute;v), ktor&eacute; v&yacute;znamne vpl&yacute;vaj&uacute; na prostredie, kde
rodina žije. Pod vplyv spoločnosti však treba zahrn&uacute;ť aj činnosť cirkv&iacute;, mimovl&aacute;dnych organiz&aacute;ci&iacute;,
m&eacute;di&iacute;, neziskov&yacute;ch organiz&aacute;ci&iacute;, ale aj miestnych form&aacute;lnych skup&iacute;n či klubov, ktor&eacute; vpl&yacute;vaj&uacute; na celkov&uacute;
pohodu rodinu v danom prostred&iacute;.
Tret&iacute;m d&ocirc;ležit&yacute;m faktorom je činnosť št&aacute;tu. Št&aacute;t sa vo svojej ekonomickej, soci&aacute;lnej, zdravotnej
kult&uacute;rnej, vzdel&aacute;vacej politike v&yacute;razne podieľa na formovan&iacute; prostredia, ktor&eacute; priaznivo alebo ne‑
priaznivo vpl&yacute;va na rodinu.
Dovolili sme si navrhn&uacute;ť, konkr&eacute;tne riešenia, ktor&yacute;ch aplik&aacute;cia m&ocirc;že pozit&iacute;vne ovplyvniť prostredie,
v ktorom sa rodina nach&aacute;dza.
Ochrana a podpora rodiny | 21
Zd&ocirc;razňujeme, že nejde o &uacute;pln&yacute; v&yacute;počet všetk&yacute;ch vhodn&yacute;ch opatren&iacute;. Ide však naznačenie cesty - v&iacute;zie,
ktorou by sa v&yacute;voj ohľadne dobrej pro&shy;‑rodinnej politiky mal uberať.
Manželstvo považujeme za najlepšie prirodzen&eacute; prostredie pre zdrav&yacute; v&yacute;voj, v&yacute;chovu det&iacute; a bud&uacute;c‑
nosť krajiny. Je potrebn&eacute;, aby soci&aacute;lna a ekonomick&aacute; politika, tak na &uacute;rovni E&Uacute;, ako aj na Slovensku,
podporovala viac rodinu a pom&aacute;hala jej jednotliv&yacute;m členom k celkov&eacute;mu rozvoju. V tomto ohľade ide
o dlhodob&yacute; proces. Považujeme za d&ocirc;ležit&eacute;, aby legislat&iacute;va a ekonomick&eacute; opatrenia boli naklonen&eacute;
podpore a ochrane rodiny.
Dobr&yacute;m štartom je novela &Uacute;stavy SR, ktor&aacute; bola prijat&aacute; 4. 6. 2014. Je potrebn&eacute; v tomto trende (prij&iacute;manie
z&aacute;konov a ekonomick&yacute;ch opatren&iacute; v prospech rodiny) dlhodobo pokračovať.
Ochrana tehotn&yacute;ch matiek a mal&yacute;ch det&iacute;
Odpor&uacute;čame, aby sa do slovenskej legislat&iacute;vy zakotvila &uacute;činnejšia ochrana tehotn&yacute;ch matiek a matiek
mal&yacute;ch det&iacute; do veku 3 rokov. Odpor&uacute;čame, aby do Z&aacute;konn&iacute;ka pr&aacute;ce boli prijat&eacute; ochrann&eacute; ustanovenia,
ktor&eacute; bud&uacute; tehotn&uacute; matku a matku s mal&yacute;mi deťmi chr&aacute;niť v troch oblastiach:
1. Zamestn&aacute;vateľ nebude m&ocirc;cť tehotnej žene a matke s deťmi do 3 rokov prik&aacute;zať pr&aacute;cu v noci.
2. Matku s dieťaťom do 3 rokov, pokiaľ pracuje, nebude m&ocirc;cť poslať na služobn&uacute; cestu bez jej s&uacute;hlasu.
3. Tehotnej žene a matke s mal&yacute;mi deťmi nebude m&ocirc;cť zamestn&aacute;vateľ prik&aacute;zať nadčasy.
Vytv&aacute;ranie priazniv&eacute;ho prostredia pre rodinu
Vytv&aacute;ranie spoločensk&eacute;ho prostredia, ktor&eacute; bude priazniv&eacute; rodine. V tomto ohľade je žiaduce zo strany
št&aacute;tu a samospr&aacute;vy podporovať mimovl&aacute;dne, cirkevn&eacute; a neziskov&eacute; inštit&uacute;cie, ktor&eacute; podporuj&uacute; prevenciu
(predch&aacute;dzanie rozpadov manželstiev a rod&iacute;n formou vhodnej pr&iacute;pravy na manželstvo) ako aj terapiu
(riešenie zložitejš&iacute;ch rodinn&yacute;ch probl&eacute;mov formou odborn&eacute;ho poradenstva a in&yacute;mi formami pomoci
a podpory). Navrhujeme venovať zv&yacute;šen&uacute; pozornosť rodin&aacute;m so zdravotne postihnut&yacute;m členom
(m&ocirc;že to byť otec, matka, alebo dieťa) a zabezpečiť zv&yacute;šen&uacute; ochranu živiteľa takejto rodiny
pred stratou zamestnania.
Zodpovednejš&iacute; život
Ml&aacute;dež potrebuje vzdel&aacute;vanie a v&yacute;chovu k zodpovednejšiemu životu. Človek nie je osamel&yacute;m „ostro‑
vom“, ale si vytv&aacute;ra vzťahy s in&yacute;mi ľuďmi. V tejto oblasti je potrebn&eacute;, aby v&yacute;chova a vzdel&aacute;vanie
viac reflektovali hodnotov&eacute; postoje, ktor&eacute; s&uacute; založen&eacute; na osobnej zodpovednosti za svoje konanie
a vytv&aacute;ranie dobr&yacute;ch, harmonick&yacute;ch vzťahov a rozumn&yacute;mi sp&ocirc;sobmi pre zvl&aacute;danie a riešenie konfliktov.
22 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Rovnosť pre všetk&yacute;ch
Pokiaľ ide o osoby s homosexu&aacute;lnymi sklonmi, k t&yacute;mto je treba pristupovať s &uacute;ctou ako ku každej ľudskej
bytosti. Z d&ocirc;vodu svojej sexu&aacute;lnej n&aacute;klonnosti nem&ocirc;žu byť zv&yacute;hodňovan&iacute; alebo znev&yacute;hodňovan&iacute;.
Musia mať garantovan&eacute; všetky pr&aacute;va a slobody, ktor&eacute; prin&aacute;ležia každej individu&aacute;lnej ľudskej bytosti.
Nepovažujeme za spr&aacute;vne, aby im boli osobitne prizn&aacute;van&eacute; nadštandardn&eacute; pr&aacute;va, či už vo forme
z&aacute;konn&yacute;ch privil&eacute;gi&iacute;, alebo ekonomick&yacute;ch zv&yacute;hodnen&iacute;.
IV. Pr&aacute;vo na vzdelanie
24 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Pr&aacute;vo na vzdelanie je d&ocirc;ležit&yacute;m z&aacute;kladn&yacute;m pr&aacute;vom, ktor&eacute; je v našej spoločnosti cenenou a uzn&aacute;vanou
hodnotou a zaručuje všetk&yacute;m občanom možnosť rozv&iacute;jať talenty, schopnosti, formovať osobnosť,
z&iacute;skavať zručnosti, č&iacute;m sa posilňuj&uacute; kompetencie jednotlivca a v konečnom d&ocirc;sledku uplatnenie
v pracovnom aj v spoločenskom živote.
Podľa čl. 42 ods. 1. &Uacute;stavy Slovenskej republiky m&aacute; pr&aacute;vo na vzdelanie každ&yacute;. Školsk&aacute; doch&aacute;dzka je
povinn&aacute;. Jej dĺžku po vekov&uacute; hranicu ustanov&iacute; z&aacute;kon. V ďalš&iacute;ch odsekoch tohto čl&aacute;nku sa ustanovuje:
„Občania maj&uacute; pr&aacute;vo na bezplatn&eacute; vzdelanie v z&aacute;kladn&yacute;ch a stredn&yacute;ch škol&aacute;ch, podľa schopnosti občana
a možnosti spoločnosti aj na vysok&yacute;ch škol&aacute;ch. Zriaďovať in&eacute; školy ako št&aacute;tne a vyučovať v nich možno len
v podmienkach ustanoven&yacute;ch z&aacute;konom. V tak&yacute;chto škol&aacute;ch sa m&ocirc;že vzdel&aacute;vanie poskytovať za &uacute;hradu.
Z&aacute;kon ustanov&iacute;, v ak&yacute;ch podmienkach maj&uacute; občania pri št&uacute;diu pr&aacute;vo na pomoc št&aacute;tu.“ V našej legislat&iacute;ve
je viac z&aacute;konov, podľa ktor&yacute;ch sa uskutočňuje v&yacute;chova a vzdel&aacute;vanie, najd&ocirc;ležitejšie z nich s&uacute;: Z&aacute;kon
o v&yacute;chove a vzdel&aacute;van&iacute; a Z&aacute;kon o vysok&yacute;ch škol&aacute;ch, v platnom znen&iacute;.
&Uacute;stava zaručuje každ&eacute;mu pr&aacute;vo na vzdelanie. Každ&eacute;mu, nie len občanom Slovenskej republiky. Ale
r&ocirc;zne vymedzuje subjekty, ak sa venuje ot&aacute;zke platenia za št&uacute;dium. Je potrebn&eacute; uviesť, že vykon&aacute;vacie
z&aacute;kony, medzin&aacute;rodn&eacute; zmluvy či predpisy eur&oacute;pskeho pr&aacute;va m&ocirc;žu rozš&iacute;riť okruh subjektov, ktor&eacute; nie
s&uacute; povinn&eacute; za št&uacute;dium platiť, aj na in&eacute; osoby, ako s&uacute; slovensk&iacute; št&aacute;tni občania.
Pr&aacute;vo na vzdelanie patr&iacute; medzi tzv. hospod&aacute;rske, soci&aacute;lne a kult&uacute;rne pr&aacute;va, pri garantovan&iacute; ktor&yacute;ch
je št&aacute;t povinn&yacute; akt&iacute;vne vytv&aacute;rať a zabezpečovať syst&eacute;my na ich uplatňovanie a je tiež obsiahnut&eacute; aj
v medzin&aacute;rodn&yacute;ch dohovoroch, ktor&yacute;mi je Slovensk&aacute; republika zaviazan&aacute;. Vyžaduje teda pr&aacute;vnu
regul&aacute;ciu št&aacute;tom.
Podľa čl. 2 Dodatkov&eacute;ho protokolu k Dohovoru o ochrane ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v a z&aacute;kladn&yacute;ch slob&ocirc;d sa nikomu
nesmie odoprieť pr&aacute;vo na vzdelanie. Pri v&yacute;kone ak&yacute;chkoľvek funkci&iacute; v oblasti v&yacute;chovy a v&yacute;učby, ktor&eacute;
št&aacute;t vykon&aacute;va, bude rešpektovať pr&aacute;vo rodičov zabezpečovať t&uacute;to v&yacute;chovu a vzdel&aacute;vanie v zhode s ich
vlastn&yacute;m n&aacute;božensk&yacute;m a filozofick&yacute;m presvedčen&iacute;m.
Pr&iacute;liš veľa čast&yacute;ch zmien
Vzdel&aacute;vac&iacute; syst&eacute;m, a t&yacute;m v&yacute;chova a vzdel&aacute;vanie na Slovensku, sa za posledn&eacute; roky prepad&aacute;va a dost&aacute;va
sa na nižšiu kvalitat&iacute;vnu &uacute;roveň. Permanentn&eacute; zmeny v legislat&iacute;ve, ktor&eacute; neprešli overovan&iacute;m a zav&aacute;dzali
sa počas v priebehu p&aacute;r mesiacov, ubližuj&uacute; žiakovi, znižuj&uacute; status pedag&oacute;ga a odborn&eacute;ho zamestnanca,
s&uacute; pr&iacute;činou znižovania &uacute;rovne n&aacute;šho školstva.
Kvalita vzdel&aacute;vania sa znižuje
Ponuka vzdel&aacute;vania najm&auml; na stredn&yacute;ch a vysok&yacute;ch škol&aacute;ch prevyšuje dopyt (počet šk&ocirc;l je v&yacute;razne vyšš&iacute;
ako primeran&yacute; počet uch&aacute;dzačov). O počtoch tried a žiakov rozhoduj&uacute; v pr&iacute;pade nešt&aacute;tnych stredn&yacute;ch
šk&ocirc;l Vyššie &uacute;zemn&eacute; celky (V&Uacute;C), ktor&eacute; s&uacute; zriaďovateľmi rovnak&eacute;ho typu šk&ocirc;l. T&aacute;to kompetencia je
Pr&aacute;vo na vzdelanie | 25
diskriminačn&aacute; k nešt&aacute;tnym škol&aacute;m. Navyšovanie počtu žiakov v triedach, integr&aacute;cia žiakov s ťažkosťami,
sťažuj&uacute; pr&aacute;cu učiteľa a často znemožňuj&uacute; použ&iacute;vať individu&aacute;lny pr&iacute;stup k žiakovi. Str&aacute;ca sa prehľad
o činnosti a kompetenci&aacute;ch šk&ocirc;l a školsk&yacute;ch zariaden&iacute;, netransparentn&eacute; je aj financovanie, najm&auml; pokiaľ
ide o origin&aacute;lne kompetencie.
Finančn&eacute; podhodnotenie miezd v školstve
Zamestnanci rezortu s&uacute; dlhodobo finančne podhodnoten&iacute;. Mzda v školstve je neporovnateľne nižšia
v porovnan&iacute; s krajinami EU. M&aacute;me zle nastaven&yacute; syst&eacute;m ohodnotenia, zaradenia do tried, kateg&oacute;rii podľa
odpracovan&yacute;ch rokov (nav&yacute;šenie za odpracovan&eacute; roky len počas praxe 35 rokov), podľa ukončen&eacute;ho
vzdelania. Niektor&eacute; kateg&oacute;rie pedagogick&yacute;ch a odborn&yacute;ch zamestnancov maj&uacute; zamedzen&yacute; pr&iacute;stup
k z&iacute;skaniu kreditov&yacute;ch pr&iacute;platkov.
Diskrimin&aacute;cia odborn&yacute;ch zamestnancov
Hoci odborn&iacute; zamestnanci v rezorte školstva robia odborn&eacute; psychologick&eacute; činnosti ako je psycho‑
terapia, odborn&aacute; a metodick&aacute; činnosť pre školy a školsk&eacute; zariadenia, rodičov, deti a zamestnancov
v rezorte školstva, nie s&uacute; im uznan&eacute; odborn&eacute; kompetencie, ktor&eacute; z&iacute;skali v postgradu&aacute;lnych št&uacute;di&aacute;ch
a psychoterapeutick&yacute;ch v&yacute;cvikoch. Niektor&eacute; uzn&aacute;van&eacute; programy vzdel&aacute;vania pre nich trvaj&uacute; aj niekoľko
rokov. Diskriminovan&iacute; s&uacute; aj v odbornom medzirezortnom vzdel&aacute;van&iacute;, kde im nie s&uacute; uznan&eacute; odborn&eacute;
kompetencie z&iacute;skan&eacute; napr&iacute;klad v rezorte Ministerstva zdravotn&iacute;ctva SR. V&auml;čšinu vzdel&aacute;van&iacute; si hradia
z vlastn&yacute;ch zdrojov. Diskrimin&aacute;cia zamestnancov v školstve sa vyskytuje aj z d&ocirc;vodu nejednotn&eacute;ho
riadenia v školstve a zaradenia inštit&uacute;cie pod r&ocirc;zne ministerstv&aacute;, ktor&yacute;ch odmeňovanie je odlišn&eacute;.
Dlhodobo s&uacute; znev&yacute;hodnen&iacute; aj zamestnanci školstva, ktor&yacute;ch zriaďovateľom je obec, najm&auml; v matersk&yacute;ch
škol&aacute;ch, školsk&yacute;ch kluboch, z&aacute;kladn&yacute;ch umeleck&yacute;ch škol&aacute;ch. Napriek zvyšovaniu kvalifik&aacute;cie podľa platnej
legislat&iacute;vy, nemaj&uacute; samospr&aacute;vy na dofinancovanie ich platov. Rovnako podhodnoten&iacute; s&uacute; nepedagogick&iacute;
zamestnanci šk&ocirc;l a školsk&yacute;ch zariaden&iacute;.
Spoločensk&eacute; nedocenenie pedag&oacute;gov
Pedag&oacute;g je podľa platnej legislat&iacute;vy chr&aacute;nenou osobou, no bez re&aacute;lneho z&aacute;zemia. V praxi je často
vystavovan&yacute; verb&aacute;lnym, ale aj fyzick&yacute;m &uacute;tokom zo strany rodičov aj žiakov a on je ten, kto sa mus&iacute;
br&aacute;niť. Šikanovanie preniklo aj do našich šk&ocirc;l a školsk&yacute;ch zariaden&iacute;.
Stabiliz&aacute;cia učiteľov a odborn&yacute;ch pracovn&iacute;kov
Odpor&uacute;čame vypracovať Strat&eacute;giu dlhodobej stabiliz&aacute;cie učiteľov a odborn&yacute;ch pracovn&iacute;kov v školstve.
Mala by zohľadňovať najm&auml; možnosti odborn&eacute;ho rastu, je potrebn&eacute; vytv&aacute;rať zdroje aj na lepšie finančn&eacute;
26 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
ohodnotenie ich pr&aacute;ce a pom&aacute;hať k dostupnejšiemu b&yacute;vaniu, najm&auml; mladš&iacute;m učiteľom a odborn&yacute;m
pracovn&iacute;kom, ktor&iacute; si zakladaj&uacute; rodiny.
Rozvoj potenci&aacute;lu každ&eacute;ho dieťa
Ak chceme napĺňať &Uacute;stavu SR, malo by n&aacute;m z&aacute;ležať na rozvoji potenci&aacute;lu dieťaťa a usilovať sa o v&yacute;chovu
a vzdel&aacute;vanie žiakov tak, aby sme mali st&aacute;le viac &uacute;spešn&yacute;ch absolventov, ktor&iacute; sa uplatnia v živote.
V rozv&iacute;jan&iacute; talentov det&iacute; zohr&aacute;vaj&uacute; d&ocirc;ležit&uacute; &uacute;lohu z&aacute;kladn&eacute; umeleck&eacute; školy, školsk&eacute; kluby det&iacute; a cen‑
tr&aacute; voľn&eacute;ho času, ktor&eacute; maj&uacute; byť tak podporovan&eacute; št&aacute;tom, aby v nich mohli pracovať kvalifikovan&iacute;
pedag&oacute;govia. Invest&iacute;cia do form&aacute;cie det&iacute; prostredn&iacute;ctvom voľnočasov&yacute;ch aktiv&iacute;t je nielen invest&iacute;ciou
do umeleck&eacute;ho a športov&eacute;ho potenci&aacute;lu n&aacute;roda, ale aj prevenciou nežiaduceho spr&aacute;vania det&iacute;.
Vytv&aacute;ranie lepš&iacute;ch podmienok
Vytvoriť podmienky pre všetk&yacute;ch zamestnancov šk&ocirc;l a školsk&yacute;ch zriaden&iacute; tak, aby sa sprehľadnil
školsk&yacute; syst&eacute;m a školy i školsk&eacute; zariadenia mali jasn&eacute; kompetencie a financovanie. Aby zamestnanci
šk&ocirc;l neboli v porovnan&iacute; s in&yacute;mi vysokoškolsky vzdelan&yacute;mi ľuďmi, pr&iacute;padne v porovnan&iacute; s odborn&iacute;kmi
v in&yacute;ch krajin&aacute;ch E&Uacute;, podhodnoten&iacute;. Posilniť školsk&uacute; samospr&aacute;vu a radu školy tak, aby bola čo najviac
nez&aacute;visl&aacute; od vonkajš&iacute;ch vplyvov.
Podporovať slobodn&yacute; v&yacute;ber školy
Zachovať princ&iacute;p rovnosti podpory od št&aacute;tu pre všetky št&aacute;tne i nešt&aacute;tne školy a posilniť princ&iacute;p slo‑
bodn&eacute;ho v&yacute;beru školy a s&uacute;ťaživosť medzi školami a školsk&yacute;mi zariadeniami. Upraviť legislat&iacute;vu tak,
aby pedag&oacute;g, ktor&yacute; je v s&uacute;časnosti chr&aacute;nenou osobou, mal možnosť v pr&iacute;pade ohrozenia, vym&ocirc;cť si
svoje pr&aacute;va.
Viac individu&aacute;lneho pr&iacute;stupu k žiakovi
Znižovať počty žiakov v triedach s prihliadan&iacute;m na integr&aacute;ciu a potreby žiaka. V tomto duchu vytvoriť
podmienky a prisp&ocirc;sobiť aj počet odborn&iacute;kov pre deti so špeci&aacute;lnymi potrebami. Škola m&aacute; byť bezpečn&eacute;
miesto pre rozvoj, kde sa každ&yacute; žiak c&iacute;ti dobre.
Odstr&aacute;niť diskrimin&aacute;ciu s&uacute;kromn&yacute;ch a cirkevn&yacute;ch šk&ocirc;l
Je potrebn&eacute; odstr&aacute;niť do určitej miery pretrv&aacute;vaj&uacute;cu diskrimin&aacute;ciu medzi št&aacute;tnymi školami na jednej
strane a cirkevn&yacute;mi a s&uacute;kromn&yacute;mi na druhej strane. Cirkevn&eacute; a št&aacute;tne školy s&uacute; vo v&yacute;raznej menšine, menej
ako 5 % zo všetk&yacute;ch šk&ocirc;l. Neobstoja argumenty, že rovnocenn&eacute; financovanie št&aacute;tnych šk&ocirc;l na jednej
strane a cirkevn&yacute;ch a s&uacute;kromn&yacute;ch na strane druhej si nem&ocirc;že št&aacute;tny rozpočet dovoliť. Je potrebn&eacute;, aby
pr&iacute;spevky na žiakov v jednotliv&yacute;ch regi&oacute;noch Slovenska boli spravodlivejšie rozdeľovan&eacute; medzi školy,
Pr&aacute;vo na vzdelanie | 27
bez ohľadu na to, či je ich zriaďovateľom št&aacute;t (samospr&aacute;va), cirkev alebo s&uacute;kromn&aacute; inštit&uacute;cia. Taktiež je
spravodliv&eacute; a voči učiteľom korektn&eacute;, aby bol normat&iacute;v na žiaka dom&aacute;ceho vzdel&aacute;vania rovnak&yacute; ako
na žiaka v prezenčnom vzdel&aacute;van&iacute;.
Rešpektovanie pr&aacute;v rodičov
Je potrebn&eacute;, d&ocirc;sledne implementovať garancie pr&aacute;v rodičov, aby v&yacute;chova a vzdel&aacute;vanie det&iacute;, osobitne
v matersk&yacute;ch a z&aacute;kladn&yacute;ch škol&aacute;ch prebiehala v s&uacute;lade s ich filozofick&yacute;m a n&aacute;božensk&yacute;m presvedčen&iacute;m.
Osobitne sa to t&yacute;ka ot&aacute;zok, ktor&eacute; s&uacute;visia so sexu&aacute;lnou v&yacute;chovou. Rodičia maj&uacute; pr&aacute;va na ochranu svojich
det&iacute; pred ideol&oacute;giami, ktor&eacute; sa usiluj&uacute; prenikať aj do školsk&eacute;ho syst&eacute;mu. Je nevyhnutn&eacute; garantovať
povinn&eacute; vzdel&aacute;vanie det&iacute;, avšak nie povinn&uacute; školsk&uacute; doch&aacute;dzku. V s&uacute;vislosti s rešpektovan&iacute;m pr&aacute;v
rodičov je potrebn&eacute; vytvoriť dobr&eacute; legislat&iacute;vne podmienky pre dom&aacute;cu školu pri klasickom
(nie komision&aacute;lnom) polročnom presk&uacute;šavan&iacute; žiaka a splnen&iacute; všetk&yacute;ch kvalifikačn&yacute;ch krit&eacute;ri&iacute; rodičov
(dom&aacute;cich učiteľov, garantov). Je nevyhnutn&eacute;, aby sa rodič informovan&yacute;m s&uacute;hlasom vyjadril k zaradeniu
svojho dieťaťa do aktivity, ktor&aacute; nes&uacute;vis&iacute; priamo s vyučovac&iacute;m procesom, pr&iacute;padne nie je realizovan&aacute;
zamestnancom školy. Rodič by mal mať pr&aacute;vo vyjadriť sa k učebn&yacute;m osnov&aacute;m a uplatniť si v&yacute;hradu
vo svedom&iacute;.
28 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
V. Soci&aacute;lne z&aacute;ležitosti
30 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Soci&aacute;lne pr&aacute;va predstavuj&uacute; d&ocirc;ležit&uacute; oblasť ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v. Na ich uplatnenie a efekt&iacute;vnu realiz&aacute;ciu je
potrebn&aacute; s&uacute;činnosť zo strany št&aacute;tu a spoločnosti. Je veľmi d&ocirc;ležit&aacute; ich spr&aacute;vna implement&aacute;cia. Ak sa
napr. neodborn&yacute;mi z&aacute;sahmi št&aacute;tu deformuje pracovn&yacute; trh, vytv&aacute;ra to zhoršenie konkurencieschopnosti
ekonomiky a n&aacute;sledne rast nezamestnanosti. Naopak, ak št&aacute;t vytvor&iacute; dobr&eacute; konkurenčn&eacute; prostredie,
zlepš&iacute; vymožiteľnosť pr&aacute;va a d&aacute; aj vhodn&eacute; stimuly pre tvorbu pracovn&yacute;ch miest najm&auml; s vyššou pridanou
hodnotou prispieva t&yacute;m k zamestnanosti ľud&iacute;, vyšš&iacute;m mzd&aacute;m a rastu životnej &uacute;rovne. Čo sa t&yacute;ka
&uacute;stavn&eacute;ho r&aacute;mca – soci&aacute;lne pr&aacute;va s&uacute; definovan&eacute; v &Uacute;stave SR, piaty oddiel – Hospod&aacute;rske, soci&aacute;lne
a kult&uacute;rne pr&aacute;va. Spomedzi d&ocirc;ležit&yacute;ch soci&aacute;lnych pr&aacute;v, ktor&eacute; sa neraz prel&iacute;naj&uacute; s hospod&aacute;rskymi pr&aacute;vami,
si dovol&iacute;me uviesť pr&aacute;vo na pr&aacute;cu, pr&aacute;vo na slobodn&uacute; voľbu povolania, pr&aacute;vo podnikať (čl. 35 &Uacute;stavy
SR), pr&aacute;vo na spravodliv&uacute; odmenu za pr&aacute;cu, pr&aacute;vo na d&ocirc;stojn&uacute; životn&uacute; &uacute;roveň (čl. 36 &Uacute;stavy SR), pr&aacute;vo
na ochranu svojich hospod&aacute;rskych a soci&aacute;lnych z&aacute;ujmov (čl. 37 &Uacute;stavy SR), pr&aacute;vo na primeran&eacute; hmotn&eacute;
zabezpečenie v starobe (čl. 39 &Uacute;stavy SR), pr&aacute;vo na zdravie (čl. 40 &Uacute;stavy SR). Nasleduj&uacute;cim textom
chceme pouk&aacute;zať na hlavn&eacute; probl&eacute;my v soci&aacute;lnej oblasti a načrtneme ich možn&eacute; riešenia.
Zamestnanosť, pr&aacute;vo na pr&aacute;cu
Pr&aacute;vo na pr&aacute;cu pre každ&eacute;ho občana SR je zakotven&eacute; v &Uacute;stave SR. Pomoc pri realiz&aacute;ci&iacute; tohto pr&aacute;va m&aacute;
zabezpečovať &Uacute;stredie pr&aacute;ce a sieť &Uacute;radov pr&aacute;ce. Ich &uacute;spešnosť je dlhodobo na n&iacute;zkej &uacute;rovni, o čom
svedč&iacute; i takmer 375 000 evidovan&yacute;ch nezamestnan&yacute;ch. Probl&eacute;mom je v tom, že vl&aacute;da a Ministerstvo
pr&aacute;ce, soci&aacute;lnych vec&iacute; a rodiny SR nedostatočne reflektuj&uacute; tento stav a zotrv&aacute;vaj&uacute; na zastaran&yacute;ch
pr&iacute;stupoch pri riešen&iacute; tohto probl&eacute;mu. S&uacute;časn&aacute; politika zamestnanosti je strnul&aacute; a zotrv&aacute;va na schema‑
tick&yacute;ch postupoch z minulosti a nezohľadňuje aktu&aacute;lny v&yacute;voj na trhu pr&aacute;ce. Vyznačuje sa prevažne len
tvorbou dočasn&yacute;ch pracovn&yacute;ch miest s vysok&yacute;mi n&aacute;kladmi, ktor&eacute; deformuj&uacute; trh pr&aacute;ce a diskriminuj&uacute;
zamestn&aacute;vateľov, ktor&iacute; nepoberaj&uacute; št&aacute;tnu pomoc.
Štruktur&aacute;lne najv&auml;čš&iacute;m probl&eacute;mom nezamestnanosti v SR je dlhodob&aacute; nezamestnanosť. Tento probl&eacute;m
sa nerieši ako naliehav&yacute; a d&ocirc;ležit&yacute;. Pon&uacute;kan&eacute; riešenia, vo forme syst&eacute;mu aktivačn&yacute;ch pr&aacute;c, s&uacute; pri dlhodobej štruktur&aacute;lnej nezamestnanosti nedostatočn&eacute;.
Soci&aacute;lna pomoc
Ak sa občan a rodina ocitne v nepriaznivej soci&aacute;lnej situ&aacute;cii, m&aacute; podľa &uacute;stavy SR n&aacute;rok na pomoc št&aacute;tu.
Pomoc št&aacute;tu sa realizuje buď formou poskytovania r&ocirc;znych druhov d&aacute;vok, alebo formou intervencie
št&aacute;tu met&oacute;dami a prostriedkami soci&aacute;lnej pr&aacute;ce. Pomoc v hmotnej n&uacute;dzi pre jednotlivca a rodinu sa
realizuje poskytovan&iacute;m d&aacute;vok a pr&iacute;spevkov v hmotnej n&uacute;dzi. S&uacute;časn&yacute; syst&eacute;m prizn&aacute;vania t&yacute;chto d&aacute;vok
nemotivuje osoby v hmotnej n&uacute;dzi zvyšovať si svoj pr&iacute;jem leg&aacute;lnym sp&ocirc;sobom. I keď maj&uacute; v s&uacute;časnosti
povinnosť na v&yacute;zvu &Uacute;radu pr&aacute;ce odpracovať určit&yacute; počet hod&iacute;n mesačne formou aktivačn&yacute;ch pr&aacute;c,
toto opatrenie m&aacute; zaručiť iba udržanie doterajšej v&yacute;šky d&aacute;vky. Vykon&aacute;van&iacute;m aktivačn&yacute;ch pr&aacute;c si každ&yacute;
nezv&yacute;ši poskytovan&uacute; d&aacute;vku o aktivačn&yacute; pr&iacute;spevok. Čo sa t&yacute;ka jednotlivca bez pr&iacute;jmu, tomu sa pr&iacute;jem
Soci&aacute;lne z&aacute;ležitosti | 31
zv&yacute;ši o pln&uacute; v&yacute;šku aktivačn&eacute;ho pr&iacute;spevku. Ak je však v hmotnej n&uacute;dzi rodina a jeden člen rodiny m&aacute;
ak&yacute;koľvek započ&iacute;tateľn&yacute; pr&iacute;jem, druh&yacute; člen rodiny za vykon&aacute;vanie aktivačn&yacute;ch pr&aacute;c po v&yacute;počte konečnej
sumy d&aacute;vky a pr&iacute;spevkov nedostane pln&uacute; v&yacute;šku aktivačn&eacute;ho pr&iacute;spevku, ale kr&aacute;ten&uacute; o započ&iacute;tateľn&yacute;
pr&iacute;jem. V&yacute;sledkom je to, že za rovnak&uacute; pr&aacute;cu sa nevypl&aacute;ca rovnak&aacute; odmena. Doch&aacute;dza jednoznačne
ku diskrimin&aacute;cii rod&iacute;n oproti jednotlivcom.
Doteraz tu ch&yacute;bala leg&aacute;lna možnosť zv&yacute;šiť si pr&iacute;jem vlastnou pr&aacute;cou tak, aby pln&aacute; v&yacute;ška odmeny za pr&aacute;cu
bola osobe v hmotnej n&uacute;dzi ponechan&aacute;, a z&aacute;roveň sa ponechala i pln&aacute; v&yacute;ška d&aacute;vky a pr&iacute;spevkov.
Z&aacute;roveň tu ch&yacute;ba ponuka re&aacute;lnej pr&aacute;ce pre každ&eacute;ho v hmotnej n&uacute;dzi, ktor&yacute; je z&aacute;roveň evidovan&yacute;
nezamestnan&yacute;, aby si svoj pr&iacute;jem mohol zv&yacute;šiť.
Pomoc št&aacute;tu pre rodiny v kr&iacute;ze alebo jednotlivcov v ťažkej životnej situ&aacute;cii sa realizuj&uacute; &uacute;rady pr&aacute;ce,
prostredn&iacute;ctvom soci&aacute;lnopr&aacute;vnej ochrany a soci&aacute;lnej kurately. V&aacute;žnym probl&eacute;mom v tejto oblasti je
dlhodob&yacute; nedostatok person&aacute;lnych kapac&iacute;t na riešenie vysok&eacute;ho počtu pr&iacute;padov. Rovnako je nedo‑
statočn&eacute; i zapojenie mimovl&aacute;dneho sektora do riešenia t&yacute;chto pr&iacute;padov. V&yacute;sledkom je riešenie len
urgentn&yacute;ch pr&iacute;padov, podceňovanie konkr&eacute;tneho probl&eacute;mu zo strany zodpovedn&yacute;ch zamestnancov
niekedy s tragick&yacute;mi n&aacute;sledkami a preťaženosť zamestnancov.
Poskytovanie soci&aacute;lnych služieb sa v s&uacute;časnosti vyznačuje r&ocirc;znou kvalitou ich poskytovania, dopytom,
ktor&yacute; vysoko prevyšuje ponuku poskytovateľov za primeran&eacute; ceny, nedostupnosťou niektor&yacute;ch druhov
a foriem soci&aacute;lnych služieb z d&ocirc;vodu ich nedostatočnej ponuky a vysokou finančnou n&aacute;ročnosťou
ich zabezpečovania. Ďalš&iacute;m probl&eacute;mom pri poskytovan&iacute; soci&aacute;lnych služieb je sp&ocirc;sob posudzovania
a rozhodovania o tom, ak&yacute; druh a forma služby sa bude bud&uacute;cemu prij&iacute;mateľovi služby poskytovať.
Žiadatelia a ich rodinn&iacute; pr&iacute;slušn&iacute;ci d&aacute;vaj&uacute; prednosť celoročnej forme poskytovania soci&aacute;lnych služieb pred
ich ambulantnou a t&yacute;ždennou formou, alebo pred poskytovan&iacute;m t&yacute;chto služieb v dom&aacute;cnosti občana.
V&yacute;sledkom s&uacute; dlh&eacute; čakacie lehoty pre umiestnenie v zariadeniach s celoročn&yacute;m pobytom, pričom nie je
pre všetk&yacute;ch čakateľov celoročn&aacute; služba nevyhnutn&aacute;. St&aacute;le pretrv&aacute;va povedomie občanov o viacročnej
čakacej lehote na umiestnenie – a preto si mnoh&iacute; pod&aacute;vaj&uacute; žiadosti o umiestnenie do zariadenia v čase,
keď to ešte nepotrebuj&uacute;. Ak s&uacute; aj nakoniec vyzvan&iacute; na n&aacute;stup do zariadenia, často n&aacute;stup odkladaj&uacute;
na nesk&ocirc;r. Z hľadiska n&aacute;kladov je celoročn&aacute; forma poskytovania služby najdrahšia. Ide najm&auml; o Domovy
soci&aacute;lnych služieb, zariadenia pre seniorov a špecializovan&eacute; zariadenia.
Je predovšetk&yacute;m potrebn&eacute; zhodnotiť postavenie a &uacute;lohy &uacute;stredia pr&aacute;ce a &uacute;radov pr&aacute;ce a ich doterajšie
v&yacute;sledky pr&aacute;ce podrobiť anal&yacute;ze. Na z&aacute;klade v&yacute;sledkov anal&yacute;zy prijať rozhodnutie o tom, či ponechať
s&uacute;časn&uacute; štrukt&uacute;ru &uacute;stredia pr&aacute;ce a &uacute;radov pr&aacute;ce, alebo ju upraviť a pr&iacute;padn&eacute; niektor&eacute; &uacute;lohy preniesť na in&eacute;
subjekty. Z&aacute;roveň je potrebn&eacute; aj nanovo zadefinovať &uacute;lohy verejn&yacute;ch a s&uacute;kromn&yacute;ch služieb zamestnanosti.
32 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Probl&eacute;m dlhodobej nezamestnanosti je tak z&aacute;važn&yacute;, že je potrebn&eacute; riešiť ho &uacute;plne in&yacute;m pr&iacute;stupom,
napr&iacute;klad vytvoren&iacute;m špecializovanej inštit&uacute;cie za akt&iacute;vneho zapojenia obecnej samospr&aacute;vy, zamest‑
n&aacute;vateľov a mimovl&aacute;dneho sektora. Pre dlhodobo nezamestnan&yacute;ch, ktor&iacute; stratili pracovn&eacute; n&aacute;vyky,
je potrebn&eacute; vytvoriť chr&aacute;nen&yacute; trh pr&aacute;ce.
Pomoc v hmotnej n&uacute;dzi je potrebn&eacute; riešiť prierezovo. V s&uacute;časnosti osobu v hmotnej n&uacute;dzi rieši na pr&iacute;s‑
lušnom &Uacute;rade pr&aacute;ce osobitn&eacute; oddelenie pomoci v hmotnej n&uacute;dzi. Jeho možn&eacute; zaradenie na trh pr&aacute;ce
rieši oddelenie sprostredkovateľsk&yacute;ch služieb a pr&iacute;padn&eacute; probl&eacute;my v rodine a s v&yacute;chovou det&iacute; rieši
oddelenie soci&aacute;lnopr&aacute;vnej ochrany a soci&aacute;lnej kurately. Jednu osobu tak riešia traja odborn&iacute; zamestnanci,
každ&yacute; izolovane, v r&aacute;mci svojej agendy. Riešen&iacute;m je vytvoriť mikrot&iacute;my zložen&eacute; zo z&aacute;stupcov všetk&yacute;ch
troch oddelen&iacute; a spoločne hľadať riešenia ťažkej životnej situ&aacute;cie jednotlivca alebo rodiny s pr&iacute;padn&yacute;m
prizvan&iacute;m ďalš&iacute;ch z&uacute;častnen&yacute;ch (napr. z&aacute;stupca obce, z&aacute;stupca mimovl&aacute;dnej organiz&aacute;cie, prizvan&yacute;
odborn&iacute;k a pod.). Riešenie probl&eacute;mu s nezamestnanosťou s&uacute;vis&iacute; so stavom hmotnej n&uacute;dze a často
i s probl&eacute;mami vo fungovan&iacute; rodiny. N&aacute;strojom tohto riešenia je aj vytvorenie chr&aacute;nen&eacute;ho trhu pr&aacute;ce.
Riešen&iacute;m na vytvorenie syst&eacute;movej pr&aacute;ce na &uacute;seku soci&aacute;lnopr&aacute;vnej ochrany a kurately je posilnenie
person&aacute;lnych kapac&iacute;t na &Uacute;radoch pr&aacute;ce a s&uacute;časne vytvoren&iacute;m syst&eacute;mu trval&eacute;ho a udržateľn&eacute;ho
financovania pr&aacute;ce ter&eacute;nnych soci&aacute;lnych pracovn&iacute;kov zo strany mimovl&aacute;dnych organiz&aacute;cii, ktor&eacute; sa
tejto t&eacute;me venuj&uacute;.
Poskytovanie soci&aacute;lnych služieb sa mus&iacute; v bud&uacute;cnosti zabezpečovať tak, aby sa uprednostňovali
služby v dom&aacute;cnosti občana; ak to nie je možn&eacute;, situ&aacute;cia sa bude riešiť ambulantnou alebo t&yacute;ždennou
formou. Ak to zdravotn&yacute; stav a soci&aacute;lna situ&aacute;cia rodiny nebude umožňovať, až n&aacute;sledne sa prist&uacute;pi
k poskytovaniu celoročnej formy služby. Tento syst&eacute;m zn&iacute;ži počet čakateľov na celoročn&uacute; formu a zn&iacute;ži
finančn&eacute; n&aacute;klady poskytovateľom a prij&iacute;mateľom soci&aacute;lnych služieb. Sp&ocirc;sobom, ako uviesť tieto princ&iacute;py
do života, je vytv&aacute;rať syst&eacute;m komunitn&yacute;ch služieb v mest&aacute;ch, mestsk&yacute;ch častiach, miestnych komunit&aacute;ch
a obciach. Občan bude prij&iacute;mať službu vo svojom prirodzenom prostred&iacute; s nižš&iacute;mi finančn&yacute;mi n&aacute;kladmi.
Z hľadiska demografick&eacute;ho v&yacute;voja a starnutia obyvateľstva sa bude v bud&uacute;cnosti zvyšovať počet
žiadateľov o poskytovanie soci&aacute;lnych služieb a z tohto d&ocirc;vodu sa probl&eacute;m ich dostupnosti a finančnej
udržateľnosti bude naďalej prehlbovať.
VI. PR&Aacute;VA SENIOROV
34 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
&Uacute;stava Slovenskej republiky v čl&aacute;nku v 39 garantuje pre seniorov pr&aacute;vo na primeran&eacute; hmotn&eacute; zabezpe‑
čenie v starobe. Z&aacute;kaz diskrimin&aacute;cie podľa veku obsahuje menovite napr. aj Antidiskriminačn&yacute; z&aacute;kon.
Viacer&eacute; medzin&aacute;rodn&eacute; dohovory na ochranu ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v chr&aacute;nia vo svojich čl&aacute;nkoch seniorov.
Pre &uacute;plnosť treba dodať, že zatiaľ na medzin&aacute;rodnej &uacute;rovni neexistuje špeci&aacute;lny medzin&aacute;rodn&yacute; dohovor,
ktor&yacute; by sa osobitne venoval tejto skupine os&ocirc;b, ktor&uacute; predstavuj&uacute; seniori. V praktickej rovine sa však
seniori m&ocirc;žu odvol&aacute;vať na početn&eacute; ľudsk&eacute; pr&aacute;va v medzin&aacute;rodn&yacute;ch dohovoroch, ktor&eacute; s&uacute; garantovan&eacute;
každej ľudskej osobe.
Skupina seniorov predstavuje početn&uacute; skupinu obyvateľstva. Vn&uacute;trošt&aacute;tne predpisy SR nevymedzuj&uacute;
pojem staršia osoba, starš&iacute; človek či senior. &Uacute;stava SR použ&iacute;va v čl. 39 pojem „staroba“ v kontexte
ustanovenia pr&aacute;va na primeran&eacute; hmotn&eacute; zabezpečenie v starobe (d&aacute; sa z neho vyvodiť, že ide o pr&aacute;vo
starš&iacute;ch os&ocirc;b). Za seniora sa zvykne označovať osoba, ktor&aacute; dovŕši vek odchodu do starobn&eacute;ho d&ocirc;chodku.
V mnoh&yacute;ch zahraničn&yacute;ch materi&aacute;loch je krit&eacute;riom vek 50+, resp. 55+, pretože už v tomto čase zač&iacute;naj&uacute;
probl&eacute;my starš&iacute;ch os&ocirc;b.
Je tiež potrebn&eacute; vziať do &uacute;vahy diverzitu spoločensk&yacute;ch vzťahov starš&iacute;ch ľud&iacute;, ich rol&iacute;, statusov a životn&yacute;ch
trajekt&oacute;ri&iacute;, a teda nevhodnosť vn&iacute;mať ich ako homog&eacute;nnu skupinu, určen&uacute; prim&aacute;rne na princ&iacute;pe
pr&iacute;slušnosti k nejak&eacute;mu dosiahnut&eacute;mu chronologick&eacute;ho veku.
Sp&aacute;jať dovŕšenie tohto veku s vedom&iacute;m, že osoba je odk&aacute;zan&aacute; len na pomoc spoločnosti nie je spr&aacute;vne.
Seniori s&uacute; veľk&yacute;m pr&iacute;nosom pre spoločnosť, najm&auml; vďaka z&iacute;skan&yacute;m životn&yacute;m sk&uacute;senostiam a schop‑
nostiam. Pri koncipovan&iacute; tejto časti materi&aacute;lu sme vzali do &uacute;vahy viacer&eacute; dokumenty, ktor&eacute; sa t&yacute;kaj&uacute;
problematiky seniorov. Z&iacute;skali sme však dojem, že niekedy s&uacute; sk&ocirc;r administrat&iacute;vnym opisom z&aacute;konov
a in&yacute;ch všeobecne z&aacute;v&auml;zn&yacute;ch pr&aacute;vnych predpisov, ako vymedz&iacute;m probl&eacute;mov, ktor&eacute; tr&aacute;pia seniorov.
Pok&uacute;sime sa pouk&aacute;zať na hlavn&eacute; z nich.
Verejnosť hodnot&iacute; postavenie seniorov, v porovnan&iacute; s mladš&iacute;mi, za horšie, pričom za dominantn&eacute;
probl&eacute;my sa považuj&uacute; n&iacute;zka životn&aacute; &uacute;roveň, soci&aacute;lne a d&ocirc;chodkov&eacute; zabezpečenie a oslaben&eacute; zdravie
kombinovan&eacute; s nedostatočnou zdravotnou starostlivosťou (B&uacute;torov&aacute; et al., 2013)1. Preto je nevyhnutn&eacute;
legislat&iacute;vne odstr&aacute;niť diskriminačn&eacute; opatrenia a prijať opatrenia smerom k zabezpečeniu podmienok
plnohodnotnej spoločenskej particip&aacute;cie starš&iacute;ch ľud&iacute; cestou rešpektu k ich prirodzenej d&ocirc;stojnosti,
podpory ich bezpečnosti, maxim&aacute;lne možnej nez&aacute;vislosti, ochrany pred zl&yacute;m zaobch&aacute;dzan&iacute;m.
Priama diskrimin&aacute;cia
V pr&iacute;pade ťažk&eacute;ho zdravotn&eacute;ho postihnutia osoby vo veku nad 65 rokov nem&ocirc;žu podľa platnej legislat&iacute;vy
(z&aacute;kon č. 447/2008 Z.z.) z&iacute;skať pr&iacute;spevok na k&uacute;pu motorov&eacute;ho vozidla, pr&iacute;spevok na osobn&uacute; asistenciu
je v&yacute;razne obmedzen&yacute; (pozri kapitolu: Osoby so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m).
Z. B&uacute;torov&aacute; et al. (2013). Štvrt&yacute; rozmer tretieho veku – desať kapitol o akt&iacute;vnom starnut&iacute;. Bratislava: IVO. ISBN 978-80-89345-44-1.
Pr&aacute;va seniorov | 35
Zamestn&aacute;vanie
Aj keď za seniora považujeme osobu, ktor&aacute; dovŕšila vek odchodu do starobn&eacute;ho d&ocirc;chodku, nem&ocirc;žeme
ob&iacute;sť jeden veľmi v&aacute;žny probl&eacute;m, ktor&yacute; s t&yacute;m s&uacute;vis&iacute;. Je to nezamestnanosť ľud&iacute; po 50. roku veku. Hoci
t&uacute;to skupinu ľud&iacute; po 50. roku života nepovažujeme za seniorov, maj&uacute; k dosiahnutiu seniorsk&eacute;ho stavu
veľmi bl&iacute;zko. Nezamestnanosť ľud&iacute; po 50. roku je v&aacute;žny probl&eacute;m, ktor&yacute; m&aacute; priamy s&uacute;vis s neskorš&iacute;m
zabezpečen&iacute;m d&ocirc;stojnej staroby po ekonomickej, zdravotnej a soci&aacute;lnej str&aacute;nke. Osobitne v chudobnej‑
š&iacute;ch regi&oacute;noch Slovenska, uveden&eacute; predstavuje v&aacute;žny soci&aacute;lno&shy;‑ekonomick&yacute; probl&eacute;m. Keď osoba po 50.
roku veku strat&iacute; zamestnanie, často trv&aacute; niekoľko desiatok mesiacov, ba aj roky, k&yacute;m si n&aacute;jde vhodn&eacute;
zamestnanie. Uveden&eacute; prestavuje aj v&aacute;žny ekonomick&yacute; probl&eacute;m pre zabezpečenie neskoršej d&ocirc;stojnej
staroby. Ak m&aacute; osoba po 50. roku veku, napr. 1 rok veľk&yacute; pokles pr&iacute;jmu z d&ocirc;vodu nezamestnanosti,
v&yacute;razne sa zhoršuje jej ekonomicko&shy;‑soci&aacute;lna situ&aacute;cia vo viacer&yacute;ch oblastiach. Z aktu&aacute;lneho hľadiska
sa pokles pr&iacute;jmu prejavuje v&yacute;razn&yacute;m zhoršen&iacute;m moment&aacute;lnej životnej &uacute;rovne osoby. Z dlhodob&eacute;ho
hľadiska sa prejavuje zn&iacute;žen&iacute;m finančn&yacute;ch prostriedkov v bud&uacute;cnosti – menšie odvody do soci&aacute;lneho
syst&eacute;mu znamenaj&uacute; aj menš&iacute; d&ocirc;chodok. Taktiež m&ocirc;žeme zabudn&uacute;ť na ďalšie osobn&eacute; &uacute;spory tejto
osoby na horšie časy.
Zdravotn&aacute; starostlivosť
Vo všeobecnosti seniori m&aacute;vaj&uacute; viac zdravotn&yacute;ch probl&eacute;mov a potrebuj&uacute; viac zdravotnej starostlivosti
ako in&eacute; soci&aacute;lne skupiny – napr. ml&aacute;dež, či osoby v produkt&iacute;vnom veku. V praxi sa vyskytuje viacero
pr&iacute;padov, kedy seniorom nie je poskytovan&aacute; adekv&aacute;tna zdravotn&aacute; starostlivosť. Nie je dostatočne
vyriešen&aacute; &uacute;hrada zdravotnej starostlivosti v Domovoch soci&aacute;lnych služieb. Seniori si zasl&uacute;žia dostatočn&uacute;
zdravotn&uacute; starostlivosť aj v oblasti prevencie. Včasnou diagnostikou sa mnoh&yacute;m ochoreniam, či
chorob&aacute;m d&aacute; aj v staršom veku pred&iacute;sť. Ak aj nie pred&iacute;sť, aspoň ich priebeh spomaliť a takto zabezpečiť
lepšiu kvalitu života pre seniorov. V spoločnosti, ako je naša, ktor&aacute; sa hl&aacute;si k princ&iacute;pom soci&aacute;lno&shy;‑trhov&eacute;ho
hospod&aacute;rstva, ochrane ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v, medzi ktor&eacute; patr&iacute; aj pr&aacute;vo na zdravie, je potrebn&eacute; tejto hodnote,
ktor&uacute; predstavuje zdravie, prikladať v&auml;čšiu v&aacute;žnosť, d&ocirc;ležitosť a ochranu.
Činnosť z&aacute;ujmov&yacute;ch združen&iacute; seniorov
Hoci seniori predstavuj&uacute; veľk&uacute; časť popul&aacute;cie, z ktorej je veľk&aacute; časť schopn&aacute; akt&iacute;vneho a plnohod‑
notn&eacute;ho zapojenia sa do spoločensk&eacute;ho diania, organiz&aacute;cie, ktor&eacute; združuj&uacute; seniorov sa pomerne
ťažko dost&aacute;vaj&uacute; ku verejn&yacute;m zdrojom, ktor&eacute; by mohli v&yacute;razn&yacute;m sp&ocirc;sobom podporiť ich aktivity
a zefekt&iacute;vniť ich činnosť.
Soci&aacute;lne zapojenie seniorov
V praxi sa neraz vyskytuj&uacute; pr&iacute;klady diskrimin&aacute;cie seniorov z d&ocirc;vodu ich veku. T&yacute;ka sa to viacer&yacute;ch
oblast&iacute;. Jednu z najhorš&iacute;ch foriem soci&aacute;lneho vyl&uacute;čenia predstavuj&uacute; reakcie zo strany spoločnosti,
36 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
ktor&eacute; možno vo všeobecnosti zhrn&uacute;ť do v&yacute;razov, že seniori s&uacute; už neužitočn&iacute;. Svoje si odžili, nateraz
ich len „mlčky tolerujeme“, pretože pre t&uacute;to spoločnosť už nem&ocirc;žu nič užitočn&eacute; a potrebn&eacute; urobiť.
Odstr&aacute;nenie priamej či nepriamej diskrimin&aacute;cie
yy z platnej legislat&iacute;vy odstr&aacute;niť všetky opatrenia, ktor&eacute; priamo diskriminuj&uacute; osoby staršieho veku –
a t&yacute;m im br&aacute;nia mať &uacute;časť na spoločnom dobre;
yy posilniť ochranu starš&iacute;ch os&ocirc;b pred všetk&yacute;mi formami zl&eacute;ho zaobch&aacute;dzania, či už finančn&eacute;ho
a materi&aacute;lneho zneuž&iacute;vania, pred ak&yacute;mikoľvek formami manipul&aacute;cie (napr. ideologickej, ekonomickej), pred r&ocirc;znymi formami telesn&eacute;ho a psychick&eacute;ho t&yacute;rania či zanedb&aacute;vania ich osobn&yacute;ch potrieb,
nakoľko sa tieto považuj&uacute; za porušovanie ich z&aacute;kladn&eacute;ho ľudsk&eacute;ho pr&aacute;va na d&ocirc;stojnosť;
yy d&ocirc;sledne vytv&aacute;rať tak&eacute; prostredie, ktor&eacute; eliminuje fyzick&eacute;, psychick&eacute;, informačn&eacute; či komunikačn&eacute;
bari&eacute;ry; za t&yacute;mto &uacute;čelom uplatňovať princ&iacute;py a cesty univerz&aacute;lneho navrhovania;
yy poskytn&uacute;ť starš&iacute;m osob&aacute;m možnosť viesť nez&aacute;visl&yacute; život v ich prirodzenom rodinnom a komunitnom
prostred&iacute;, pr&iacute;padne poskytn&uacute;ť im možnosť v&yacute;beru in&eacute;ho miesta, kde chc&uacute; žiť, prisp&ocirc;soben&eacute;ho ich
individu&aacute;lnym potreb&aacute;m.
V tejto oblasti navrhujeme:
yy vypracovanie osobitn&eacute;ho Akčn&eacute;ho pl&aacute;nu, ktor&yacute; by riešil ot&aacute;zky nezamestnanosti os&ocirc;b po 50. roku
veku;
yy vypracovanie anal&yacute;zy pr&aacute;vneho stavu s praktickou aplik&aacute;ciou – novelizovať Z&aacute;konn&iacute;k pr&aacute;ce, aby
osoby po 50. roku veku boli viac chr&aacute;nen&eacute; pred prepusten&iacute;m zo zamestnania;
yy v existuj&uacute;cej štrukt&uacute;re &Uacute;radov pr&aacute;ce, odpor&uacute;čame n&aacute;jsť osobitn&yacute; sp&ocirc;sob špecializ&aacute;cie referenta
pre riešenie nezamestnanosti ľud&iacute; po 50. roku veku, pričom by sa osobitne vyhodnocovalo, koľk&yacute;m
ľuďom po 50. roku veku bolo sprostredkovan&eacute; zamestnanie;
yy v r&aacute;mci osobitn&eacute;ho Akčn&eacute;ho pl&aacute;nu odpor&uacute;čame vypracovať aj programy pre z&iacute;skanie nov&yacute;ch
zručnost&iacute; pre osoby po 50. roku veku, aby sa mohli lepšie uplatniť na trhu pr&aacute;ce;
yy napĺňať pr&aacute;vo starš&iacute;ch os&ocirc;b na možnosť zlepšiť si svoje postavenie vykon&aacute;van&iacute;m pr&aacute;ce, pre ktor&uacute;
sa slobodne rozhodn&uacute;, a t&yacute;m podporovať ich ekonomick&uacute; a soci&aacute;lnu nez&aacute;vislosť;
yy zav&aacute;dzať politiky, zameran&eacute; na tvorbu nediskriminuj&uacute;ceho, vekovo&shy;‑priateľsk&eacute;ho pracovn&eacute;ho
prostredia a flexibiln&yacute;ch foriem zamestn&aacute;vania starš&iacute;ch os&ocirc;b, vr&aacute;tane motivovania zamestn&aacute;vateľov
k zav&aacute;dzaniu tak&yacute;chto polit&iacute;k.
Pr&aacute;va seniorov | 37
Zdravotn&aacute; a soci&aacute;lna starostlivosť
V tejto oblasti odpor&uacute;čame:
yy zaviesť a zefekt&iacute;vniť monitoring poskytovania zdravotnej starostlivosti v dvoch rovin&aacute;ch – všeobecn&aacute;
rovina (zlepšenie monitoringu pre všetk&yacute;ch pacientov – „ďalej len „všeobecn&yacute; monitoring“), osobitn&aacute;
rovina (monitoring poskytovania zdravotnej starostlivosti pre seniorov – ďalej len „osobitn&yacute; monito‑
ring“). Pri sp&ocirc;sobe všeobecn&eacute;ho monitoringu a osobitn&eacute;ho monitoringu nevytv&aacute;rať nov&eacute; inštit&uacute;cie,
ale využiť existuj&uacute;ce. Všeobecn&yacute; a osobitn&yacute; monitoring odpor&uacute;čame riešiť formou pr&iacute;slušnej internej
kontroly zo strany zdravotn&iacute;ckeho zariadenia a taktiež kontroln&yacute;ch mechanizmom ministerstva
zdravotn&iacute;ctva. Odpor&uacute;čame, aby ot&aacute;zke kvality poskytovania zdravotnej starostlivosti pre seniorov
venovali osobitn&uacute; pozornosť aj tieto dve inštit&uacute;cie – Verejn&yacute; ochranca ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v a Slovensk&eacute;
n&aacute;rodn&eacute; stredisko pre ľudsk&eacute; pr&aacute;va;
yy zabezpečiť efekt&iacute;vne organizovanie, financovanie a poskytovanie koordinovan&yacute;ch (integrovan&yacute;ch)
zdravotn&yacute;ch a soci&aacute;lnych intervenci&iacute; dlhodobej starostlivosti, vr&aacute;tane kvalitnej paliat&iacute;vnej starostlivosti;
yy zabezpečiť podmienky na uplatňovanie pr&aacute;va v&yacute;beru v syst&eacute;me služieb dlhodobej starostlivosti
(v&yacute;beru prostredia, formy, poskytovateľa);
yy vytv&aacute;rať podmienky, aby viera, hodnoty, životn&aacute; filozofia či uplatňovanie slobody n&aacute;boženstva
starš&iacute;ch os&ocirc;b boli rešpektovan&eacute; bez ohľadu na to, či ich zdieľaj&uacute; alebo nezdieľaj&uacute; t&iacute;, ktor&iacute; im poskytuj&uacute;
pomoc a podporu;
yy rešpektovať pr&aacute;vo starš&iacute;ch os&ocirc;b na citliv&eacute; zaobch&aacute;dzanie a diskr&eacute;tnosť zo strany opatruj&uacute;cich os&ocirc;b,
na zabezpečenie primeranej pomoci t&yacute;m, ktor&iacute; žij&uacute; v rezidenčnej starostlivosti, pri zabezpečen&iacute;
rešpektovania ich s&uacute;kromia a zaručen&iacute; ich &uacute;časti na určovan&iacute; životn&yacute;ch podmienok v zariaden&iacute;;
yy garantovať primeran&eacute; finančn&eacute; zabezpečenie neform&aacute;lne opatruj&uacute;cich os&ocirc;b, vr&aacute;tane ich ochrany
v oblasti zdravotn&eacute;ho a d&ocirc;chodkov&eacute;ho zabezpečenia.
Odpor&uacute;čame vytvoriť grantov&yacute; syst&eacute;m mikrograntov (projekty v hodnote 250 – 1 500 €) – v r&aacute;mci
dotačn&yacute;ch mechanizmov Ministerstva pr&aacute;ce, soci&aacute;lnych vec&iacute; a rodiny SR. Združenia seniorov, kluby
d&ocirc;chodcov by pri svojej činnosti uv&iacute;tali mikrogranty, ktor&eacute; nie s&uacute; finančne veľmi n&aacute;ročn&eacute; pre št&aacute;tny
rozpočet, zato dok&aacute;žu efekt&iacute;vne pom&ocirc;cť seniorom. Pri spracovan&iacute; t&yacute;chto projektov odpor&uacute;čame
zjednodušiť administrat&iacute;vu, aby spracov&aacute;vanie projektov – pokiaľ ide o žiadosť, opis projektu, realiz&aacute;ciu
a vyhodnotenie – nebolo administrat&iacute;vne n&aacute;ročn&eacute;, ale zameran&eacute; na cieľ, pomoc činnosti z&aacute;ujmov&yacute;ch
združen&iacute; seniorov.
V uvedenej oblasti odpor&uacute;čame vypracovať št&uacute;diu, ako s&uacute; seniori zap&aacute;jan&iacute; do r&ocirc;znych činnost&iacute; v prospech
spoločnosti v niektor&yacute;ch vybran&yacute;ch člensk&yacute;ch št&aacute;toch E&Uacute;. Navrhujeme zamerať sa na krajiny Rak&uacute;sko,
Nemecko (osobitne Bavorsko), Belgicko, pr&iacute;padne aj ďalšie krajiny E&Uacute;.
38 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
V Belgicku je dobre vypracovan&yacute; syst&eacute;m pomoci seniorov mal&yacute;m škol&aacute;kom do školy. Na priechodoch
pre chodcov v Bruseli možno r&aacute;no v bl&iacute;zkosti šk&ocirc;l vidieť seniorov, ako s&uacute; oblečen&iacute; v reflexn&yacute;ch vest&aacute;ch,
v ruke maj&uacute; stopku pre aut&aacute; a dohliadaj&uacute; na bezpečn&eacute; priechody pre chodcov, po ktor&yacute;ch id&uacute; žiaci
r&aacute;no do školy.
Odpor&uacute;čame, aby Ministerstvo pr&aacute;ce, soci&aacute;lnych vec&iacute; a rodiny v s&uacute;činnosti so samospr&aacute;vami, osobitne
mestami a obcami, iniciovalo vhodn&eacute; projekty v tejto oblasti.
VII. Osoby so zdravotn&yacute;m
40 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
V pr&aacute;vnom poriadku Slovenskej republiky je z&aacute;kladom pr&aacute;vnej &uacute;pravy ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v &Uacute;stava Slovenskej
republiky č. 460/1992 Zb. a &uacute;stavn&yacute; z&aacute;kon č. 23/1991 Zb. z., ktor&yacute;m sa uv&aacute;dza Listina z&aacute;kladn&yacute;ch pr&aacute;v
a slob&ocirc;d ako &uacute;stavn&yacute; z&aacute;kon Feder&aacute;lneho zhromaždenia Českej a Slovenskej Federat&iacute;vnej Republiky.
Tento syst&eacute;m pr&aacute;vnej &uacute;pravy ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v dopĺňaj&uacute; početn&eacute; medzin&aacute;rodn&eacute; zmluvy.
Prv&yacute;m pr&aacute;vne z&aacute;v&auml;zn&yacute;m medzin&aacute;rodn&yacute;m n&aacute;strojom v oblasti ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m
postihnut&iacute;m, ktor&eacute;ho zmluvnou stranou je aj Slovensk&aacute; republika, je Dohovor OSN o pr&aacute;vach os&ocirc;b
so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m (ďalej len „Dohovor“). Cieľom tohto Dohovoru je presadzovať, ochraňovať
a zabezpečovať plnohodnotn&yacute; a rovn&yacute; v&yacute;kon ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v a z&aacute;kladn&yacute;ch slob&ocirc;d pre všetky osoby
so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m a podporovať &uacute;ctu k ich d&ocirc;stojnosti bez akejkoľvek diskrimin&aacute;cie na z&aacute;klade
zdravotn&eacute;ho postihnutia. Pre Slovensk&uacute; republiku nadobudol Dohovor platnosť 25. j&uacute;na 2010.
V pr&aacute;vnych predpisoch SR zatiaľ nenastali z&aacute;sadn&eacute; zmeny, ktor&eacute; by viedli k odstr&aacute;neniu prvkov nepriamej,
ale v niektor&yacute;ch predpisoch aj priamej diskrimin&aacute;cie občanov so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m. Legislat&iacute;vne
&uacute;pravy nechr&aacute;nia dostatočne pred skrytou diskrimin&aacute;ciou, ktor&uacute; predstavuj&uacute; napr. aj st&aacute;le pretrv&aacute;vaj&uacute;ce
bari&eacute;ry vo viacer&yacute;ch oblastiach. Soci&aacute;lna legislat&iacute;va neraz stavia občana so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m
do poz&iacute;cie prij&iacute;mateľa pomoci, nie je mu dan&eacute; a umožnen&eacute; posun&uacute;ť sa ekonomicky ďalej a stať sa
nez&aacute;visl&yacute;m od soci&aacute;lnej pomoci.
Najv&aacute;žnejšie formy priamej diskrimin&aacute;cie
yy Peňažn&yacute; pr&iacute;spevok na osobn&uacute; asistenciu možno poskytn&uacute;ť osobe so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m
po dovŕšen&iacute; veku 65 rokov iba v pr&iacute;pade, ak jej bol poskytovan&yacute; aj pred dovŕšen&iacute;m 65. roku (Z&aacute;kon
č. 447/2008 Zb. z., v &sect; 22, ods. 2). Ak sa občan stane odk&aacute;zan&yacute; na pomoc druhej osoby napr. vo veku
67 rokov, nem&ocirc;že už dostať pr&iacute;spevok na osobn&eacute;ho asistenta, ale len opatrovateľsk&uacute; službu – aj
v pr&iacute;pade, že je a chce byť ešte spoločensky, často aj pracovne akt&iacute;vny (umelci, politici, podnikatelia,
pedag&oacute;govia a in&eacute; profesie). Toto ustanovenie je v rozpore nielen s Dohovorom, ale aj so z&aacute;sadami
podporovania aktiv&iacute;t aj vo vyššom veku. Neprihliada sa na v&yacute;sledky komplexn&eacute;ho pos&uacute;denia
individu&aacute;lnych schopnost&iacute; konkr&eacute;tne posudzovanej osoby so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m v každom
yy Peňažn&yacute; pr&iacute;spevok na zak&uacute;penie osobn&eacute;ho motorov&eacute;ho vozidla možno poskytn&uacute;ť iba do veku
65 rokov (Z&aacute;kon č. 447/2008 Z. z., &sect; 34, ods. 3). Alternat&iacute;vne sa umožňuje poskytnutie peňažn&eacute;ho
pr&iacute;spevku na prepravu, napr. taxislužbou. T&yacute;mto je však osobn&aacute; mobilita v&yacute;razne obmedzen&aacute;.
Vlastn&eacute; motorov&eacute; vozidlo, obzvl&aacute;šť, ak si ho osoba so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m dok&aacute;že sama
riadiť, umožňuje prepravu kedykoľvek, kamkoľvek a tak často, ako je to potrebn&eacute;. Demografick&eacute;
ukazovatele dosvedčuj&uacute;, že aj počet občanov so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m, najm&auml; v podnikan&iacute;,
politike, v umeleck&yacute;ch profesi&aacute;ch, v remeseln&iacute;ctve a pod., ktor&iacute; chc&uacute; byť akt&iacute;vni aj vo vyššom
veku, narast&aacute; a riešenie ich každodenn&yacute;ch potrieb formou pr&iacute;spevku na prepravu, resp. pr&iacute;spevku
na opatrovanie v&ocirc;bec nie je primeran&eacute;, ba dokonca nie je ani ekonomicky v&yacute;hodn&eacute;. Pas&iacute;vne pobe-
Osoby so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m | 41
ranie d&aacute;vok znamen&aacute; len v&yacute;davky z verejn&yacute;ch prostriedkov, zatiaľ čo ekonomicky akt&iacute;vna osoba
sa st&aacute;va automaticky platiteľom priamych aj nepriamych dan&iacute;, vo zv&yacute;šenej miere je konzumentom
tovarov a služieb – a teda nielenže vracia poskytnut&yacute; pr&iacute;spevok, ale prin&aacute;ša aj pr&iacute;jem do št&aacute;tnej
Diskrimin&aacute;cia invalidn&yacute;ch d&ocirc;chodcov
Dodnes sa neodstr&aacute;nili d&ocirc;sledky nedostatkov v Z&aacute;kone č. 100/1998 Zb. z. o soci&aacute;lnom zabezpečen&iacute;,
v d&ocirc;sledku čoho starobn&eacute; d&ocirc;chodky ťažko zdravotne postihnut&yacute;ch žien s&uacute; podstatne nižšie ako
mužov. Dokonca ani prepočty d&ocirc;chodkov na z&aacute;klade Z&aacute;kona č. 461/2003 Zb. z. o soci&aacute;lnom poisten&iacute;
sa poberateľom invalidn&yacute;ch d&ocirc;chodkov neumožnili.
Veľk&yacute; priestor pre subjekt&iacute;vne rozhodovanie
Všeobecne možno konštatovať, že viacer&eacute; peňažn&eacute; pr&iacute;spevky na kompenz&aacute;ciu ťažk&eacute;ho zdravotn&eacute;ho
postihnutia nie s&uacute; v Z&aacute;kone 447/2008 Zb. z. pr&aacute;vne žiadateľn&eacute;, čo umožňuje pri ich prideľovan&iacute; uplatnenie
veľk&eacute;ho priestoru pre subjekt&iacute;vne rozhodovanie, ktor&eacute; m&ocirc;že hraničiť až s klientelizmom – a ktor&eacute; je
spravidla živnou p&ocirc;dou pre korupciu.
Syst&eacute;m posudzovania zdravotn&eacute;ho stavu je nejednotn&yacute;, zastaran&yacute;, rozhodovanie o poskytovan&iacute; pr&iacute;‑
spevkov je z&aacute;vis&iacute; od subjekt&iacute;vneho posudzovania jednotliv&yacute;ch posudkov&yacute;ch komisi&iacute;. Pri posudzovan&iacute; sa
často viac pozornosti venuje len zdravotnej poruche a tomu, čo je obmedzen&eacute;, ale neprihliada sa na to,
ak&uacute; činnosť by t&aacute;to osoba mohla vykon&aacute;vať pri dostatočnej kompenz&aacute;cii danej poruchy. V d&ocirc;sledku
toho je nedostatočne podporovan&aacute; dostupnosť a využ&iacute;vanie nov&yacute;ch technol&oacute;gi&iacute;, vr&aacute;tane informačn&yacute;ch
a komunikačn&yacute;ch technol&oacute;gi&iacute;, pom&ocirc;cok na mobilitu, zariaden&iacute; a podporn&yacute;ch technol&oacute;gi&iacute;, vhodn&yacute;ch
pre osoby s r&ocirc;znym zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m.
D&aacute;vkov&eacute; pasce
yy Podľa platnej legislat&iacute;vy je maxim&aacute;lna v&yacute;ška pr&iacute;spevku na kompenz&aacute;ciu v % ceny pom&ocirc;cky, ceny
bezbari&eacute;rovej &uacute;pravy bytu, domu alebo gar&aacute;že 95 %. Spolu&uacute;časť osoby vo v&yacute;ške aspoň 5 % z ceny
je nevyhnutn&aacute;. T&aacute;to spolu&uacute;časť m&ocirc;že predstavovať veľmi vysok&uacute; finančn&uacute; čiastku najm&auml; pre tie
zdravotne postihnut&eacute; osoby, ktor&eacute; s&uacute; v hmotnej n&uacute;dzi. Doch&aacute;dza pre nich k nemožnosti &uacute;hrady
doplatku, a t&yacute;m sa im finančn&yacute; pr&iacute;spevok st&aacute;va &uacute;plne nedostupn&yacute;m.
yy Prepojenosť syst&eacute;mu kompenz&aacute;cie s limitovanou v&yacute;škou možn&eacute;ho pr&iacute;jmu zo zamestnania, vedie
k strate možnosti z&iacute;skať opakovan&eacute; peňažn&eacute; pr&iacute;spevky na kompenz&aacute;ciu ťažk&eacute;ho zdravotn&eacute;ho
postihnutia. Pr&iacute;spevok je limitovan&yacute; dosiahnut&iacute;m pr&iacute;jmu trojn&aacute;sobku životn&eacute;ho minima, čo je
hlboko pod s&uacute;časn&yacute;m priemern&yacute;m pr&iacute;jmom zamestnan&eacute;ho občana!
42 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Probl&eacute;my klientov celoročn&yacute;ch zariaden&iacute;
yy Klienti celoročn&yacute;ch zariaden&iacute; – Domovov soci&aacute;lnych služieb str&aacute;caj&uacute; podľa Z&aacute;kona 447/2008 Zb. z.,
&sect; 38, ods. 16, individu&aacute;lne opr&aacute;vnenia občana, pretože str&aacute;caj&uacute; možnosť z&iacute;skať osobn&eacute; pr&iacute;spevky,
i keď by im tieto mohli podstatnou mierou uľahčiť každodenn&yacute; život, zvyšovať si vzdelanostn&uacute; &uacute;roveň,
začleniť sa aj do spoločensk&yacute;ch, v niektor&yacute;ch pr&iacute;padoch aj pracovn&yacute;ch aktiv&iacute;t mimo &uacute;stavn&eacute;ho
zariadenia a pod.
Podpora a uplatňovanie pr&aacute;v os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m v oblasti zamestnanosti znamen&aacute;
predch&aacute;dzať diskrimin&aacute;cii os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m a odstraňovať pr&iacute;pady diskrimin&aacute;cie z d&ocirc;vodu
zdravotn&eacute;ho postihnutia v pr&iacute;stupe k zamestnaniu vo verejnom a s&uacute;kromnom sektore. Je potrebn&eacute;:
yy zabezpečiť pr&iacute;stup k zamestnaniu vo verejnom a s&uacute;kromnom sektore, podporu zamestn&aacute;vania
občanov so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m na otvorenom trhu pr&aacute;ce, v chr&aacute;nen&yacute;ch dielňach a na chr&aacute;‑
nen&yacute;ch pracovisk&aacute;ch, vr&aacute;tane vytv&aacute;rania podmienok pre pr&aacute;cu doma;
yy podporovať rozvoj schopnost&iacute;, znalost&iacute; a zručnost&iacute;, ktor&eacute; zvyšuj&uacute; zamestnanosť a podporuj&uacute;cich
udržanie sa v zamestnan&iacute; a rozvoj pracovnej kari&eacute;ry os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m;
yy podporovať rozvoj a financovanie služieb sprostredkovania zamestnania pre osoby so zdravotn&yacute;m
postihnut&iacute;m, pr&iacute;pravy na zamestnanie formou komplexn&eacute;ho a neprerušovan&eacute;ho syst&eacute;mu, vr&aacute;tane
soci&aacute;lneho poradenstva, soci&aacute;lnej rehabilit&aacute;cie a celoživotn&eacute;ho vzdel&aacute;vania;
yy upraviť legislat&iacute;vny limit dosahovan&eacute;ho pr&iacute;jmu (zo zamestnania plus d&ocirc;chodok) - pre poskytovanie
finančn&yacute;ch pr&iacute;spevkov na kompenz&aacute;ciu ťažk&eacute;ho zdravotn&eacute;ho postihnutia - aspoň na 5-n&aacute;sobok
životn&eacute;ho minima.
2. Pr&iacute;stupnosť
Pr&iacute;stupnosť – bezbari&eacute;rov&yacute; pr&iacute;stup k fyzick&eacute;mu a soci&aacute;lnemu prostrediu v r&aacute;mci všetk&yacute;ch oblast&iacute; spo‑
ločensk&eacute;ho života, k inform&aacute;ci&aacute;m, komunik&aacute;cii, vr&aacute;tane informačn&yacute;ch a komunikačn&yacute;ch technol&oacute;gi&iacute;
a syst&eacute;mov, ako aj k ďalš&iacute;m prostriedkom a služb&aacute;m, dostupn&yacute;m alebo poskytovan&yacute;m verejnosti.
yy legislat&iacute;vne zabezpečiť pr&iacute;stupnosť a už&iacute;vateľnosť fyzick&eacute;ho a soci&aacute;lneho prostredia, dopravy,
inform&aacute;ci&iacute;, komunik&aacute;cie, vr&aacute;tane informačn&yacute;ch a komunikačn&yacute;ch technol&oacute;gi&iacute; a syst&eacute;mov, ako aj
ďalš&iacute;ch prostriedkov a služieb dostupn&yacute;ch alebo poskytovan&yacute;ch verejnosti a to v št&aacute;tnych, verejn&yacute;ch,
aj s&uacute;kromn&yacute;ch inštit&uacute;ci&aacute;ch;
yy vytvoriť sieť odborn&yacute;ch konzultačn&yacute;ch centier, ktor&eacute; by poskytovali inform&aacute;cie o realiz&aacute;ci&iacute; všetk&yacute;ch
aspektov pr&iacute;stupnosti a univerz&aacute;lneho navrhovania;
yy zaviesť monitorovacie, kontroln&eacute; a sankčn&eacute; mechanizmy, ktor&eacute; &uacute;činne zabezpečia uplatňovanie
Osoby so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m | 43
legislat&iacute;vy t&yacute;kaj&uacute;cej sa všetk&yacute;ch aspektov pr&iacute;stupnosti v praxi. Pre &uacute;čely monitoringu spracovať
štandardy kvality a certifikačn&eacute; syst&eacute;my;
yy zaradiť požiadavku pr&iacute;stupnosti do s&uacute;ťažn&yacute;ch podkladov pri verejnom obstar&aacute;van&iacute;. Uskutočňovať
a podporovať v&yacute;skum a v&yacute;voj univerz&aacute;lneho navrhovania pri tvorbe architekt&uacute;ry, urbanizmu,
krajinnej architekt&uacute;ry, dizajnu produktov, webov&yacute;ch str&aacute;nok, ale aj pri tvorbe r&ocirc;znych programov,
metod&iacute;k v&yacute;učby, pri poskytovan&iacute; služieb a pod. Začleniť univerz&aacute;lne navrhovanie do učebn&yacute;ch
osnov a odbornej pr&iacute;pravy pre všetky relevantn&eacute; profesie.
3. Particip&aacute;cia na živote spoločnosti
Particip&aacute;cia znamen&aacute; pln&eacute; zapojenie ľud&iacute; so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m do spoločnosti. Za t&yacute;mto &uacute;čelom
sa im garantuje dostupnosť potrebn&yacute;ch materi&aacute;lnych a duchovn&yacute;ch potrieb a primeran&yacute;ch zdrojov.
yy zabezpečiť občiansku particip&aacute;ciu os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m na verejnom a politickom živote.
Zabezpečiť mechanizmy zapojenia reprezentat&iacute;vnych organiz&aacute;ci&iacute; os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m
do kontroln&yacute;ch mechanizmov na uplatňovanie a dodržiavanie ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v;
yy zabezpečovať komplexn&eacute; verejn&eacute; služby s d&ocirc;razom na habilitačn&eacute;, rehabilitačn&eacute; a asistenčn&eacute;
služby a programy pre osoby so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m s cieľom systematicky podporovať ich
individu&aacute;lne schopnosti pre samostatnosť a nez&aacute;vislosť.
4. Rovnosť
Rovnosť je predch&aacute;dzanie akejkoľvek diskrimin&aacute;cii z d&ocirc;vodu zdravotn&eacute;ho postihnutia vo všetk&yacute;ch
oblastiach života, systematick&yacute; monitoring dodržiavania ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v, uplatňovanie princ&iacute;pu
nediskrimin&aacute;cie os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m a zabezpečenie rovn&eacute;ho zaobch&aacute;dzania v pr&iacute;stupe
k prostrediu, tovarom, inform&aacute;ci&aacute;m, programom a služb&aacute;m. Je potrebn&eacute;:
yy využ&iacute;vať Dohovor OSN o pr&aacute;vach os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m ako kľ&uacute;čov&yacute; n&aacute;stroj pri presa‑
dzovan&iacute; nediskrimin&aacute;cie os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m;
yy zlepšovať pr&iacute;stup k vzdelaniu, pr&iacute;prave na povolanie, zdravotn&iacute;ckym služb&aacute;m a to aj prostredn&iacute;c‑
tvom tr&eacute;ningov a zvyšovan&iacute;m schopnosti empatie pedagogick&yacute;ch, zdravotn&iacute;ckych pracovn&iacute;kov
a pracovn&iacute;kov soci&aacute;lnych služieb poskytovan&iacute;m inform&aacute;ci&iacute; a etick&yacute;ch r&aacute;mcov pre pr&aacute;cu s osobami
s r&ocirc;znymi formami zdravotn&eacute;ho postihnutia;
yy podporovať pr&aacute;vnu pomoc a bezplatn&uacute; pr&aacute;vnu pomoc aj pre osoby s ťažk&yacute;m zdravotn&yacute;m postih‑
nut&iacute;m – z&iacute;skavanie advok&aacute;tov a dobrovoľn&iacute;kov s cieľom zv&yacute;šiť uplatňovanie pr&aacute;v vypl&yacute;vaj&uacute;cich
zo z&aacute;kazu diskrimin&aacute;cie a z Dohovoru o pr&aacute;vach os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m, ako tak&eacute;ho,
pred všeobecn&yacute;mi s&uacute;dmi.
44 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
5. Vzdel&aacute;vanie a odborn&aacute; pr&iacute;prava
Predpokladom predch&aacute;dzania diskrimin&aacute;ci&iacute; os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m pri uplatňovan&iacute; si svojich
ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v, je podpora špeci&aacute;lneho a inkluz&iacute;vneho všeobecn&eacute;ho, aj celoživotn&eacute;ho vzdel&aacute;vania
najm&auml; v hlavnom pr&uacute;de vzdel&aacute;vania, v nevyhnutn&yacute;ch pr&iacute;padoch aj v špeci&aacute;lnych škol&aacute;ch. Je potrebn&eacute;:
yy zabezpečiť v&auml;čšiu mieru podpory individualizovan&eacute;ho pr&iacute;stupu pri vzdel&aacute;van&iacute; os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m
postihnut&iacute;m v r&aacute;mci všeobecn&eacute;ho syst&eacute;mu vzdel&aacute;vania. Zaviesť inkluz&iacute;vne vzdel&aacute;vanie det&iacute;, ml&aacute;deže
a dospel&yacute;ch na všetk&yacute;ch stupňoch verejn&yacute;ch a s&uacute;kromn&yacute;ch šk&ocirc;l, vr&aacute;tane predškolskej pr&iacute;pravy,
ako aj v r&aacute;mci celoživotn&eacute;ho vzdel&aacute;vania. Zaviesť univerz&aacute;lne navrhovanie tvorby metod&iacute;k v&yacute;učby
(Universal Design for Learning);
yy predch&aacute;dzať diskrimin&aacute;cii os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m pri uplatňovan&iacute; pr&aacute;va na vzdelanie
a podporovať vymožiteľnosť pr&aacute;v, s&uacute;visiacich so vzdel&aacute;van&iacute;m os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m
garantovan&yacute;ch legislat&iacute;vou SR;
yy zabezpečiť zamestn&aacute;vanie dostatočn&eacute;ho počtu špeci&aacute;lnych pedag&oacute;gov na škol&aacute;ch a zv&yacute;šiť počet
pedag&oacute;gov, ktor&iacute; ovl&aacute;daj&uacute; posunkov&yacute; jazyk alebo Braillovo p&iacute;smo. Zabezpečiť dostatočn&yacute; počet
asistentov učiteľov najm&auml; v škol&aacute;ch s integrovan&yacute;m, resp. inkluz&iacute;vnym vzdel&aacute;van&iacute;m;
yy naďalej podporovať činnosť špeci&aacute;lnych šk&ocirc;l, ktor&eacute; poskytuj&uacute; z&aacute;kladn&eacute; vzdelanie deťom, ktor&eacute; nie
s&uacute; zo z&aacute;važn&yacute;ch d&ocirc;vodov vzdel&aacute;van&eacute; inkluz&iacute;vnou formou v hlavnom pr&uacute;de vzdel&aacute;vania.
6. Soci&aacute;lna ochrana
Soci&aacute;lna ochrana je syst&eacute;m podpory os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m v jednotliv&yacute;ch typoch soci&aacute;lne
uznan&yacute;ch riz&iacute;k tak, aby sa zachovali podmienky na ich d&ocirc;stojn&yacute; a kvalitn&yacute; život. Je potrebn&eacute;:
yy vytv&aacute;rať podmienky na zabezpečenie primeran&eacute;ho pr&iacute;jmu os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m
a t&yacute;ch, ktor&iacute; im poskytuj&uacute; starostlivosť na neform&aacute;lnej b&aacute;ze, s cieľom dosahovania adekv&aacute;tneho
životn&eacute;ho štandardu a možnosti particip&aacute;cie vo verejnom, ekonomickom, soci&aacute;lnom a kult&uacute;rnom
živote bez ohľadu na vek a prostredie, v ktorom osoba so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m žije;
yy za &uacute;čelom podpory soci&aacute;lnej inkl&uacute;zie efekt&iacute;vne prep&aacute;jať programy podpory zamestnanosti a soci&aacute;lnej
ochrany os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m a ich rod&iacute;n;
yy organizovať programy služieb starostlivosti zameran&eacute; na oblasť b&yacute;vania a opatrovania na dein‑
štitucionalizovanej, komunitnej b&aacute;ze, na princ&iacute;pe zdieľanej starostlivosti, ako s&uacute;časť posilňovania
soci&aacute;lneho kapit&aacute;lu komunity.
7. Zdravie
Zdravie znamen&aacute; rovnak&yacute; pr&iacute;stup k zdravotn&iacute;ckym služb&aacute;m pre ľud&iacute; so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m („na
rovnak&uacute; potrebu rovnak&uacute; službu za rovnak&yacute;ch podmienok“). Je potrebn&eacute;:
yy zabezpečiť rozvoj služieb včasnej diagnostiky zdravotn&eacute;ho postihnutia, včasnej intervencie, kon‑
tinu&aacute;lnej starostlivosti a dostupnosti vhodn&yacute;ch pom&ocirc;cok a asistenčn&yacute;ch technol&oacute;gi&iacute; (integrovan&aacute;
starostlivosť);
Osoby so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m | 45
yy zmeniť dikciu z&aacute;kona o peňažn&yacute;ch pr&iacute;spevkoch na kompenz&aacute;ciu soci&aacute;lnych d&ocirc;sledkov zdravotn&eacute;ho
postihnutia tak, aby mal v&auml;čšiu pr&aacute;vnu silu (nie m&ocirc;že dostať, ale pri splnen&iacute; pr&aacute;vnych podmienok
dostane!), a aby rešpektoval individu&aacute;lne potreby každej osoby so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m
na z&aacute;klade komplexn&eacute;ho „bio&shy;‑psycho&shy;‑socio&shy;‑enviroment&aacute;lneho“ posudzovania, podľa odpor&uacute;čan&iacute;
„Medzin&aacute;rodnej klasifik&aacute;cie funkčnej schopnosti, dizability a zdravia“, ktor&uacute; schv&aacute;lila Svetov&aacute;
zdravotn&iacute;cka organiz&aacute;cia ešte v roku 2001;
yy zjednotiť syst&eacute;m zdravotno&shy;‑soci&aacute;lneho posudzovania a v&yacute;sledky posudkovej činnosti zdieľať
v pripravovanom syst&eacute;me elektronick&eacute;ho zdravotn&iacute;ctva (eHealth), aby bola inform&aacute;cia o funkčn&yacute;ch schopnostiach a zdravotnom stave osoby so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m dostupn&aacute; pre všetky
zainteresovan&eacute; subjekty;
yy zabezpečiť fyzick&uacute; a finančn&uacute; dostupnosť zdravotn&iacute;ckych a rehabilitačn&yacute;ch (fyzioterapeutick&yacute;ch)
služieb, najm&auml; v syst&eacute;me komunitn&yacute;ch služieb;
yy podporovať koordinovan&eacute;/integrovan&eacute; soci&aacute;lno&shy;‑zdravotn&eacute; služby pre odk&aacute;zan&eacute; osoby bez ohľadu
na to, v akom prostred&iacute; žij&uacute; (dom&aacute;ce, inštitucion&aacute;lne);
yy vyriešiť sp&ocirc;sob &uacute;hrady za zdravotn&iacute;cke služby, poskytovan&eacute; v Domovoch soci&aacute;lnych služieb (DSS)
cez zdravotn&eacute; poisťovne.
8. Vonkajšia činnosť
Vonkajšia činnosť je zameran&aacute; na akt&iacute;vnu particip&aacute;ciu Slovenskej republiky vo všetk&yacute;ch odborn&yacute;ch
inštit&uacute;ci&aacute;ch ako s&uacute; OSN, Eur&oacute;pska &uacute;nia, Rada Eur&oacute;py atď. Je potrebn&eacute;:
yy zabezpečiť &uacute;časť na rozvojovej pomoci zameranej osobitne na ochranu a podporu ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v
os&ocirc;b so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m v prij&iacute;mateľsk&yacute;ch krajin&aacute;ch;
yy podporovať &uacute;časť reprezentat&iacute;vnych organiz&aacute;ci&iacute; občanov so zdravotn&yacute;m postihnut&iacute;m na v&yacute;znam‑
n&yacute;ch zahraničn&yacute;ch programoch, konferenci&aacute;ch a semin&aacute;roch.
46 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
VIII. Pr&aacute;vny št&aacute;t, s&uacute;dnictvo
a prokurat&uacute;ra
48 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Pr&aacute;vu na s&uacute;dnu ochranu – ako jedn&eacute;mu zo z&aacute;kladn&yacute;ch občianskych pr&aacute;v – je poskytnut&aacute; &uacute;stavn&aacute; (čl.
46 až čl. 50 &Uacute;stavy SR) aj medzin&aacute;rodnopr&aacute;vna ochrana (čl. 6 Dohovoru o ochrane ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v a
z&aacute;kladn&yacute;ch slob&ocirc;d).
Jeho prim&aacute;rnym cieľom je zabezpečiť občanom efekt&iacute;vnu ochranu pr&aacute;v im poskytnut&yacute;ch pr&aacute;vnym
poriadkom, a to predovšetk&yacute;m prostredn&iacute;ctvom možnosti dom&aacute;hať sa – z&aacute;konom ustanoven&yacute;m
postupom – svojho pr&aacute;va na nez&aacute;vislom a nestrannom s&uacute;de, pr&aacute;va na z&aacute;konn&eacute;ho sudcu, pr&aacute;va na
prerokovanie veci bez zbytočn&yacute;ch prieťahov, či z&aacute;kladn&yacute;ch z&aacute;ruk spravodliv&eacute;ho konania v pr&iacute;pade
obvinenia občana z trestn&eacute;ho činu.
Slovensk&aacute; republika je dlhodobo kritizovan&aacute; predovšetk&yacute;m pre neefekt&iacute;vnosť s&uacute;dnictva, jeho ne‑
transparentnosť a pr&iacute;tomnosť korupcie.
Opakovane je poukazovan&eacute; na neprimeran&uacute; dĺžku s&uacute;dnych konan&iacute; sp&ocirc;soben&uacute; prieťahmi na stra‑
ne s&uacute;dov, n&iacute;zkou procesnou aktivitou &uacute;častn&iacute;kov sporu či nedostatočnou činnosťou prokur&aacute;torov,
preťaženosťou s&uacute;dov a sudcov, n&iacute;zkym percentom agendy zverenej na rozhodovanie vyšš&iacute;m s&uacute;dnym
&uacute;radn&iacute;kom, n&iacute;zkou mierou špecializ&aacute;cie s&uacute;dov a sudcov, absenciou tzv. zmiešan&yacute;ch sen&aacute;tov Najvyššieho
s&uacute;du SR rozhoduj&uacute;cich komplexn&eacute; ot&aacute;zky v trestnopr&aacute;vnej oblasti, či n&iacute;zkou mierou elektroniz&aacute;cie
služieb poskytovan&yacute;ch s&uacute;dmi.
Probl&eacute;mom naďalej zost&aacute;va ot&aacute;zka odbornej a profesijnej pripravenosti os&ocirc;b podieľaj&uacute;cich sa na
rozhodovacej činnosti s&uacute;dov – predovšetk&yacute;m v oblasti aplik&aacute;cie pr&aacute;va Eur&oacute;pskej &uacute;nie a judikat&uacute;ry
Eur&oacute;pskeho s&uacute;du pre ľudsk&eacute; pr&aacute;va, pričom odborn&eacute; doplnkov&eacute; vzdel&aacute;vanie sudcov sa jav&iacute; ako nedo‑
statočn&eacute;. Kari&eacute;rny postup sudcov nie je viazan&yacute; na podmienku ďalšieho vzdel&aacute;vania.
Vysok&aacute; miera ned&ocirc;very občanov v rozhodovaciu činnosť s&uacute;du vedie k potrebe person&aacute;lnej ob‑
meny just&iacute;cie a upevneniu viery v nestrannosť s&uacute;dnictva. &Uacute;stavn&yacute;m z&aacute;konom č. 161/2014 Zb.z., zo
dňa 4. 6. 2014, bola prijat&aacute; &uacute;prava zav&aacute;dzaj&uacute;ca tzv. bezpečnostn&eacute; previerky sudcov. Ot&aacute;zka s&uacute;ladu
novozaveden&yacute;ch bezpečnostn&yacute;ch previerok sudcov ustanoven&yacute;ch do funkcie pred &uacute;činnosťou novely
s &Uacute;stavou SR bude v d&ocirc;sledku podanej &uacute;stavnej sťažnosti podroben&aacute; prieskumu &Uacute;stavn&yacute;m s&uacute;dom
SR. Dňa 17. 9. 2014 pl&eacute;num &Uacute;stavn&eacute;ho s&uacute;du SR, pod sp. zn. PL. &Uacute;S 21/2014-19, rozhodlo o pozastaven&iacute;
&uacute;činnosti sporn&yacute;ch ustanoven&iacute;.
V oblasti s&uacute;dnictva je v s&uacute;časnosti realizovan&yacute;ch niekoľko projektov, ktor&yacute;ch cieľom je zv&yacute;šiť efekt&iacute;vnosť
a transparentnosť rozhodovacej praxe s&uacute;dov. Projekty s&uacute; zameran&eacute; predovšetk&yacute;m na zabezpečenie
a skvalitnenie technick&eacute;ho z&aacute;zemia s&uacute;dov /Rozvoj a technick&aacute; inov&aacute;cia s&uacute;dnictva (RTIS)/ a elektroniz&aacute;ciu
služieb poskytovan&yacute;ch s&uacute;dmi /Rozvoj elektronick&yacute;ch služieb s&uacute;dnictva (RESS)/.
Pr&aacute;vny št&aacute;t, s&uacute;dnictvo a prokurat&uacute;ra | 49
S&uacute;bežne s uveden&yacute;mi technick&yacute;mi opatreniami prebieha pr&iacute;prava rekodifik&aacute;cie civiln&eacute;ho proces‑
n&eacute;ho pr&aacute;va.
Kvalita a efekt&iacute;vnosť rozhodovacej činnosti; zn&iacute;ženie prieťahov v konaniach
Zefekt&iacute;vnenie rozhodovacej činnosti s&uacute;dov a zn&iacute;ženie prieťahov v konaniach vyžaduje zmeny v per‑
son&aacute;lnej, administrat&iacute;vnej a technickej oblasti.
S ohľadom na narastaj&uacute;cu komplexnosť a komplikovanosť pr&aacute;vnych vzťahov a pr&aacute;vnej &uacute;pravy je po‑
trebn&eacute; prist&uacute;piť k zv&yacute;šeniu špecializ&aacute;cie sen&aacute;tov, resp. samosudcov, na konkr&eacute;tne odvetvia a na
vybran&eacute; čiastkov&eacute; problematiky v r&aacute;mci pr&aacute;vnych odvetv&iacute;. Zv&yacute;šen&aacute; miera špecializ&aacute;cie je nevyhnutn&aacute;
predovšetk&yacute;m v oblasti trestn&eacute;ho s&uacute;dnictva, najm&auml; pre posudzovanie majetkovej trestnej činnosti, pri‑
čom je žiaduce vytvoriť tzv. zmiešan&eacute; sen&aacute;ty pozost&aacute;vaj&uacute;ce, okrem sudcov trestnopr&aacute;vneho kol&eacute;gia,
aj zo sudcov obchodnopr&aacute;vneho kol&eacute;gia Najvyššieho s&uacute;du SR.
Zv&yacute;šenie efektivity rozhodovania, ako aj kvality prijat&yacute;ch rozhodnut&iacute;, je taktiež možn&eacute; dosiahnuť špe‑
cializ&aacute;ciou s&uacute;dov prostredn&iacute;ctvom určenia zvl&aacute;štnej miestnej pr&iacute;slušnosti s&uacute;dov pre vybran&uacute; pr&aacute;vnu
agendu. Špecializ&aacute;ciou s&uacute;dov, prostredn&iacute;ctvom miestnej pr&iacute;slušnosti je taktiež možn&eacute; dosiahnuť
odbremenenie vysoko preťažen&yacute;ch s&uacute;dov.
Za &uacute;čelom zn&iacute;ženia z&aacute;ťaže sudcov je nevyhnutn&eacute; prist&uacute;piť k presunutiu časti rozhodovacej agen‑
dy na vyšš&iacute;ch s&uacute;dnych &uacute;radn&iacute;kov (v oblasti obchodn&eacute;ho registra, exekučn&yacute;ch konan&iacute; a pod.), avšak
tak&yacute;m sp&ocirc;sobom, aby nebolo ohrozen&eacute; pr&aacute;vo na z&aacute;konn&eacute;ho sudcu.
Z&aacute;roveň je nevyhnutn&eacute; prist&uacute;piť k zvyšovaniu odbornej &uacute;rovne os&ocirc;b podieľaj&uacute;cich sa na rozhodovan&iacute;
s&uacute;dov – a to predovšetk&yacute;m cielen&yacute;m doplnkov&yacute;m vzdel&aacute;van&iacute;m sudcov a prokur&aacute;torov (pr&iacute;p. in&yacute;ch
os&ocirc;b podieľaj&uacute;cich sa na rozhodovan&iacute;) vo vybran&yacute;ch ot&aacute;zkach, napr&iacute;klad v oblasti aplik&aacute;cie pr&aacute;va
Eur&oacute;pskej &uacute;nie a judikat&uacute;ry Eur&oacute;pskeho s&uacute;du pre ľudsk&eacute; pr&aacute;va.
S cieľom zefekt&iacute;vniť rozhodovanie s&uacute;dov je potrebn&eacute; zamerať sa na vedenia jednotliv&yacute;ch s&uacute;dov – a za
t&yacute;mto &uacute;čelom upevniť poz&iacute;ciu predsedov s&uacute;dov a primerane upraviť ich kompetencie tak, aby bola
zabezpečen&aacute; efekt&iacute;vna spr&aacute;va s&uacute;du vr&aacute;tane pr&iacute;padn&yacute;ch postihov sudcov v r&aacute;mci disciplin&aacute;rnych konan&iacute;,
a to predovšetk&yacute;m v s&uacute;vislosti so zavinen&yacute;mi prieťahmi v konan&iacute;.
V tejto s&uacute;vislosti sa navrhuje prist&uacute;piť k individu&aacute;lnej disciplin&aacute;rnej zodpovednosti za zavinen&eacute;
prieťahy, pr&iacute;padne k zavedeniu regresn&eacute;ho n&aacute;roku voči sudcovi v pr&iacute;pade, že v d&ocirc;sledku prieťahov
v konan&iacute; bude &uacute;častn&iacute;kom &Uacute;stavn&yacute;m s&uacute;dom priznan&eacute; finančn&eacute; zadosťučinenie.
50 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
S&uacute;bežne s administrat&iacute;vnymi a person&aacute;lnymi opatreniami je nevyhnutn&eacute; prist&uacute;piť k zv&yacute;šeniu elek‑
troniz&aacute;cie služieb poskytovan&yacute;ch s&uacute;dmi. Projekt eŽaloby nie je v s&uacute;časnosti využ&iacute;van&yacute; v miere, ktor&aacute;
by prin&aacute;šala citeľn&eacute; v&yacute;sledky napr. vo forme &uacute;spory času pri inkorpor&aacute;cii čast&iacute; podan&iacute; &uacute;častn&iacute;kov do
obsahu rozhodnutia s&uacute;du. Okrem zv&yacute;šenia už&iacute;vateľskej nen&aacute;ročnosti port&aacute;lu je nevyhnutn&eacute; prist&uacute;piť
k zv&yacute;šeniu povedomia občanov o možnosti využitia elektronick&yacute;ch služieb pri doručovan&iacute; s&uacute;dnych
podan&iacute;. Nevyhnutnou s&uacute;časťou elektroniz&aacute;cie a informatiz&aacute;cie s&uacute;dnictva je zavedenie efekt&iacute;vneho
zberu štatistick&yacute;ch &uacute;dajov a analytick&yacute;ch n&aacute;strojov potrebn&yacute;ch pre ďalšie skvalitňovanie poskyto‑
van&yacute;ch služieb (justičn&aacute; štatistika) a možnosť prec&iacute;znejšieho porovnania v&yacute;konu s&uacute;dnictva Slovenskej
republiky v porovnan&iacute; s ostatn&yacute;mi člensk&yacute;mi št&aacute;tmi E&Uacute;.
Nakoľko k prieťahom v konan&iacute; často v&yacute;raznou mierou prispievaj&uacute; samotn&iacute; &uacute;častn&iacute;ci konania, je potrebn&eacute;
zaviesť – v r&aacute;mci rekodifik&aacute;cie procesn&eacute;ho pr&aacute;va – zv&yacute;šen&uacute; zodpovednosť &uacute;častn&iacute;kov konania
za ich procesn&uacute; aktivitu, a to predovšetk&yacute;m zmenou &uacute;pravy doručovania, zv&yacute;šen&iacute;m d&ocirc;razu na
procesn&uacute; aktivitu str&aacute;n, vr&aacute;tane postihov za jej nedostatočnosť, či posilnen&iacute;m tzv. koncentračnej
z&aacute;sady v konan&iacute;.
Efekt&iacute;vnosť rozhodovania v trestn&yacute;ch veciach je vhodn&eacute; zv&yacute;šiť tiež prehĺben&iacute;m spolupr&aacute;ce medzi
org&aacute;nmi činn&yacute;mi v trestnom konan&iacute; a s&uacute;dmi, a to najm&auml; prostredn&iacute;ctvom spoločn&yacute;ch por&aacute;d s cieľom
vyriešiť konkr&eacute;tne a jasne identifikovan&eacute; probl&eacute;my praxe.
V ot&aacute;zke reorganiz&aacute;cie a zefekt&iacute;vnenia s&uacute;dnictva je žiaduce nadviazať intenz&iacute;vnejšiu medzin&aacute;rod‑
n&uacute; spolupr&aacute;cu vr&aacute;tane využitia expertnej pomoci vo vybran&yacute;ch oblastiach (napr. elektroniz&aacute;cia
s&uacute;dnictva) a z&aacute;roveň – s odkazom na označenie just&iacute;cie za prioritn&uacute; oblasť pri čerpan&iacute; eurofodov
v programovom obdob&iacute; 2014 až 2020 – prist&uacute;piť k vyčleneniu person&aacute;lnych kapac&iacute;t potrebn&yacute;ch na
zabezpečenie efekt&iacute;vneho čerpania prostriedkov.
Otvorenosť a transparentnosť s&uacute;dnictva
V oblasti zabezpečenia vyššej mieri transparentnosti a otvorenosti s&uacute;dnictva je potrebn&eacute; pokračovať
v projekte elektroniz&aacute;cie s&uacute;dnictva (RESS). V s&uacute;časnosti už realizovan&yacute; projekt zverejňovania s&uacute;d‑
nych rozhodnut&iacute; na adrese www.justice.gov.sk je len dielč&iacute;m aspektom elektroniz&aacute;cie – a z&aacute;roveň
nefunguje spoľahlivo.
Nad r&aacute;mec zverejňovania rozhodnut&iacute; vo veci samej je potrebn&eacute; zabezpečiť elektronick&eacute; informovanie
&uacute;častn&iacute;kov aj o stave konania a nariaden&yacute;ch pojedn&aacute;vaniach, a to vo všetk&yacute;ch s&uacute;dnych agend&aacute;ch.
Predpokladom je zabezpečenie a prehĺbenie elektronickej komunik&aacute;cie a doručovania medzi s&uacute;dmi
a &uacute;častn&iacute;kmi konania a zavedenie elektronick&eacute;ho zverejňovanie inform&aacute;ci&iacute; &uacute;radnej tabule. Za t&yacute;mto
&uacute;čelom je vhodn&eacute; pokračovať v projekte InfoS&uacute;d a Elektronick&yacute; s&uacute;dny spis a zv&aacute;žiť zavedenie ste‑
nografick&yacute;ch z&aacute;znamov z pojedn&aacute;van&iacute;.
Pr&aacute;vny št&aacute;t, s&uacute;dnictvo a prokurat&uacute;ra | 51
Ako doplnkov&yacute; projekt v oblasti elektroniz&aacute;cie – s cieľom zv&yacute;šenia otvorenosti s&uacute;dnictva a informo‑
vanosti občanov – je potrebn&eacute; vytvoriť funkčn&yacute; port&aacute;l zverejňovania pr&aacute;vnych predpisov (eZbierka),
ako aj port&aacute;l zachyt&aacute;vaj&uacute;ci proces pripravovanej legislat&iacute;vy (eLegislat&iacute;va).
S cieľom zv&yacute;šiť mieru predv&iacute;dateľnosti s&uacute;dnych rozhodnut&iacute; je potrebn&eacute; zamerať sa na elimin&aacute;ciu
pr&iacute;padov nerešpektovania rozhodnutia inštančne vyššieho s&uacute;du nižš&iacute;m s&uacute;dom. V tejto s&uacute;vislosti by
bolo vhodn&eacute; prist&uacute;piť k vyhodnocovaniu judikat&uacute;ry vo vybran&yacute;ch ot&aacute;zkach s cieľom prezentovať
s&uacute;hrnn&eacute; inform&aacute;cie o rozhodovacej praxi vo vybran&yacute;ch ot&aacute;zkach.
Opatrenia zameran&eacute; na zn&iacute;ženie miery korupcie
Znovuz&iacute;skanie d&ocirc;very občanov v nestrannosť s&uacute;dnictva je n&aacute;ročn&yacute;m cieľom predovšetk&yacute;m kv&ocirc;li vy‑
sokej miere z&aacute;vislosti na ľudskom faktore, pričom prostriedky na elimin&aacute;ciu zlyhania ľudsk&eacute;ho faktora
s&uacute; obmedzen&eacute;.
V uvedenej oblasti je vhodn&eacute; &uacute;stavne konformn&yacute;m sp&ocirc;sobom pokračovať v začatom &uacute;sil&iacute; o zistenie
miery prepojenosti os&ocirc;b podieľaj&uacute;cich sa na rozhodovan&iacute; s podnikateľsk&yacute;mi, pr&iacute;p. in&yacute;mi sku‑
pinami a vyv&iacute;jať &uacute;silie smerom k zabezpečeniu transparentnosti pr&iacute;jmov os&ocirc;b podieľaj&uacute;cich sa na
rozhodovan&iacute; s&uacute;dov. Vzhľadom na citlivosť problematiky je potrebn&eacute; postupovať v tejto oblasti v spo‑
lupr&aacute;ci so z&uacute;častnen&yacute;m subjektami, ako aj s medzin&aacute;rodn&yacute;mi organiz&aacute;ciami združuj&uacute;cimi sudcov. Je
zrejm&eacute;, že t&aacute;to problematika vyžaduje širšiu diskusiu odbornej i laickej verejnosti.
S odkazom na vysok&yacute; podiel ľudsk&eacute;ho faktora je nevyhnutn&eacute; prist&uacute;piť k vzdel&aacute;vaniu os&ocirc;b z&uacute;čast‑
nen&yacute;ch na rozhodovan&iacute; s&uacute;dov, ako aj os&ocirc;b poskytuj&uacute;cich pr&aacute;vnu pomoc v oblasti profesijnej etiky,
a pokračovať v &uacute;sil&iacute; o prijatie pr&iacute;slušn&yacute;ch etick&yacute;ch k&oacute;dexov. Z&aacute;roveň je v tejto s&uacute;vislosti op&auml;tovne
nutn&eacute; pouk&aacute;zať na potrebu zabezpečiť efekt&iacute;vne fungovanie disciplin&aacute;rnych sen&aacute;tov a vyvodzovanie
individu&aacute;lnej zodpovednosti sudcov.
52 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
IX. Životn&eacute; prostredie
54 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Pr&aacute;vo na životn&eacute; prostredie je &uacute;stavne vymedzen&eacute; v čl&aacute;nkoch 44 – 45 &Uacute;stavy SR. &Uacute;stava SR zakotvuje
viacero &uacute;stavn&yacute;ch princ&iacute;pov, v s&uacute;vislosti s ochranou životn&eacute;ho prostredia – povinnosť každ&eacute;ho chr&aacute;niť
životn&eacute; prostredie, z&aacute;kaz ohrozovania a poškodzovanie životn&eacute;ho prostredia nad mieru stanoven&uacute;
z&aacute;konom, povinnosť dbať na šetrn&eacute; využ&iacute;vanie pr&iacute;rodn&yacute;ch zdrojov, ekologick&uacute; rovnov&aacute;hu, zabezpečenie
ochrany voľne rast&uacute;cich rastl&iacute;n, voľne žij&uacute;cich živoč&iacute;chov a pr&aacute;vo na včasn&eacute; a &uacute;pln&eacute; inform&aacute;cie o stave
Pr&aacute;vo na životn&eacute; prostredie zaraďujeme k pr&aacute;vam III. gener&aacute;cie ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v, ktor&eacute; sa označuj&uacute; aj ako
pr&aacute;va medzin&aacute;rodnej solidarity. Realiz&aacute;cia III. gener&aacute;cie ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v si vyžaduje spolupr&aacute;cu viacer&yacute;ch
subjektov medzin&aacute;rodn&eacute;ho pr&aacute;va najm&auml; št&aacute;tov.
V s&uacute;vislosti s ľudskou činnosťou zaznamen&aacute;vame viacer&eacute; probl&eacute;my, ktor&eacute; s&uacute;visia so životn&yacute;m prostred&iacute;m
a n&aacute;sledne sa v&yacute;znamne dot&yacute;kaj&uacute; človeka. Ľudia zmenili za posledn&yacute;ch 50 rokov ekosyst&eacute;my na Zemi
viac, než kedykoľvek v dejin&aacute;ch ľudstva. V&yacute;zvy a probl&eacute;my, ktor&eacute; s&uacute;visia so životn&yacute;m prostred&iacute;m s&uacute;
d&ocirc;ležit&eacute; a nie je ich možn&eacute; prehliadať. Preto sme sa v r&aacute;mci Dokumentu Ľudsk&eacute; pr&aacute;va pre všetk&yacute;ch,
rozhodli na ne pouk&aacute;zať a navrhn&uacute;ť riešenia.
Sklen&iacute;kov&eacute; plyny – ide o v&yacute;znamn&yacute; faktor, ktor&yacute; m&ocirc;že sp&ocirc;sobiť veľmi v&aacute;žne probl&eacute;my ľudstvu. Medzi
tieto probl&eacute;my patria: zv&yacute;šenie teploty, narušenie kl&iacute;my, zdvihnutie hladiny mor&iacute; a oce&aacute;nov n&aacute;sledkom
topenia ľadovcov, zaplavenie veľk&yacute;ch pl&ocirc;ch pevniny pr&iacute;morsk&yacute;ch št&aacute;tov.
Hromadenie odpadov – v s&uacute;vislosti s rastom životnej &uacute;rovne, doch&aacute;dza k rozširovaniu a spotrebe
r&ocirc;znych v&yacute;robkov. Prejavuje sa aj v n&aacute;raste množstva odpadov, ktor&eacute; s t&yacute;mto s&uacute;visia. Osobitne
nebezpečn&eacute; s&uacute; odpady, ktor&eacute; p&ocirc;sobia toxicky na životn&eacute; prostredie, živ&eacute; organizmy a na človeka.
Znižovanie v&yacute;mery lesn&yacute;ch pl&ocirc;ch – uveden&eacute; sa prejavuje na svetovej &uacute;rovni (odlesňovanie dažďov&yacute;ch
tropick&yacute;ch pralesov), ale aj region&aacute;lne – zmenšovanie plochy lesov.
Redukcia oz&oacute;novej vrstvy – množia sa podozrenia, že uveden&eacute; m&ocirc;že zv&yacute;šiť v&yacute;skyt rakoviny kože
u ľud&iacute;; taktiež v&aacute;žne poškodzuje potravov&eacute; reťazce v oce&aacute;noch.
Nadmern&aacute; spotreba – ide o eticko&shy;‑spoločensk&yacute; probl&eacute;m. Ani zďaleka nemožno uveden&eacute; pokladať
za probl&eacute;m „chudobnej Afriky“ a bohat&eacute;ho Z&aacute;padu. Na jednej strane rast bohatstva ľud&iacute; zvyšuje
spotrebu. Na druhej strane rastie vo svete, ale aj v jednotliv&yacute;ch mest&aacute;ch či dedin&aacute;ch na Slovensku,
chudoba. Uveden&eacute; m&aacute; samozrejme viacero pr&iacute;čin. Faktom je, že sa to v&yacute;znamne dot&yacute;ka životn&eacute;ho
prostredia a ľud&iacute;.
Vplyv toxick&yacute;ch l&aacute;tok – často ako d&ocirc;sledok priemyselnej v&yacute;roby, poľnohospod&aacute;rskej produkcie
a nadmern&eacute;ho použ&iacute;vania antibiot&iacute;k v živoč&iacute;šnej v&yacute;robe. Neraz sa za &uacute;čelom zv&yacute;šenia poľnohospod&aacute;rskej
či potravin&aacute;rskej produkcie a dosiahnutia v&auml;čš&iacute;ch ziskov prehliada, či zamlčuje fakt o ich škodlivosti
na životn&eacute; prostredie a zdravie človeka.
Životn&eacute; prostredie | 55
Nie je naš&iacute;m cieľom podať komplexn&yacute; recept na riešenie hlavn&yacute;ch probl&eacute;mov životn&eacute;ho prostredia.
Nie je to ani technicky možn&eacute;, vzhľadom na rozsah tejto kapitoly. Chceme však pouk&aacute;zať na d&ocirc;ležit&eacute;
princ&iacute;py, ktor&eacute; by mali byť ďalej d&ocirc;slednejšie rozpracovan&eacute; a implementovan&eacute; v konkr&eacute;tnych opareniach
verejn&yacute;ch polit&iacute;k na Slovensku.
Princ&iacute;p udržateľn&eacute;ho rozvoja. Je tak&yacute; rozvoj, ktor&yacute; s&uacute;časn&yacute;m aj bud&uacute;cim gener&aacute;ci&aacute;m zachov&aacute; možnosť
uspokojovať svoje z&aacute;kladn&eacute; životn&eacute; potreby, a pritom neznižuje rozmanitosť pr&iacute;rody a zachov&aacute;va
prirodzen&eacute; funkcie ekosyst&eacute;mov“2.
Človek nie je „majiteľom pr&iacute;rody. Ide o potrebu zmeny filozofick&eacute;ho a praktick&eacute;ho myslenia a konania
najm&auml; t&yacute;ch ľud&iacute;, ktor&iacute; s&uacute; vo v&auml;čšej miere zodpovedn&iacute; za znečisťovanie alebo ochranu životn&eacute;ho prostredia.
Ide najm&auml; o predstaviteľov hospod&aacute;rskej a poľnohospod&aacute;rskej sf&eacute;ry, ako aj o politikov na celošt&aacute;tnej
či miestnej &uacute;rovni. Človek, aj keď pr&aacute;vne vlastn&iacute; určit&eacute; veci, sa vo vzťahu k životn&eacute;mu prostrediu nem&ocirc;že
spr&aacute;vať ako jeho majiteľ, ale ako spr&aacute;vca. Spr&aacute;vca, ktor&yacute; už&iacute;va v primeranej miere dary životn&eacute;ho
prostredia, ale uvedomuje si nutnosť nekonať podľa z&aacute;sady: „po mne potopa“.
Podpora zhodnocovania odpadov. Je pozit&iacute;vom, že za posledn&eacute; 3 roky doch&aacute;dza na Slovensku vo via‑
cer&yacute;ch obciach a mest&aacute;ch k separovan&eacute;mu zberu odpadov. Podľa našich inform&aacute;ci&iacute;, však v&auml;čšina miest
a obc&iacute; nevykon&aacute;va riadny separovan&yacute; zber odpadov. Je potrebn&eacute; vykonať opatrenia, najm&auml; vo forme
ekonomick&yacute;ch n&aacute;strojov, aby bola vytvoren&aacute; v&auml;čšia sieť zberu separovan&yacute;ch odpadov na Slovensku.
Taktiež sa prikl&aacute;ňame k zohľadneniu v&yacute;šky poplatkov za odvoz odpadu v z&aacute;vislosti od toho, či dom&aacute;cnosť
(pokiaľ tak&uacute;to možnosť m&aacute;), vykon&aacute;va separovan&yacute; zber odpadov, alebo nie.
Nov&eacute; technol&oacute;gie, veda a v&yacute;skum. Je potrebn&eacute; podporovať rozvoj vedy a v&yacute;skumu, ktor&eacute; prin&aacute;šaj&uacute;
priazniv&eacute; v&yacute;sledky, vo forme r&ocirc;znych inov&aacute;ci&iacute; a zlepšen&iacute; vo vzťahu k ochrane životn&eacute;ho prostredia.
Osobitne je potrebn&eacute; podporovať implement&aacute;ciu poznatkov, ktor&eacute; chr&aacute;nia životn&eacute; prostredie v praxi.
Nie je možn&eacute;, aby sa ľudstvo vr&aacute;tilo o niekoľko storoč&iacute; „dozadu“, kedy sa ľudia ako celok rozhodne
spr&aacute;vali šetrnejšie k životn&eacute;mu prostrediu. V tejto s&uacute;vislosti stoj&iacute; za zmienku, že napr. v Nemecku
v 60. a 70. rokoch pomerne silno rezonovali hnutia, ktor&eacute; požadovali napr. eliminovanie automobilovej
dopravy a podobn&eacute; opatrenia.
Prijateľn&eacute; riešenie sa sk&ocirc;r našlo nie v „z&aacute;kaze automobilovej dopravy“, ale v tom, že pod vplyvom vedy
a aplikovan&eacute;ho v&yacute;skumu začali automobily omnoho menej znečisťovať životn&eacute; prostredie.
Odstraňovať star&eacute; environment&aacute;lne z&aacute;ťaže. S&uacute;časne odpor&uacute;čame zv&yacute;šiť povedomie a informovanosť
o odpade v s&uacute;vislosti s nadmernou spotrebou.
Podporovať bioprodukciu v poľnohospod&aacute;rstve, ktor&aacute; eliminuje použitie škodliv&yacute;ch pestic&iacute;dov a ich
vplyv na zdravie pri konzum&aacute;cii potrav&iacute;n, ale aj na p&ocirc;du, vodu a ostatn&eacute; zložky životn&eacute;ho prostredia.
Zintenz&iacute;vniť verejn&uacute; diskusiu o vplyve geneticky modifikovan&yacute;ch plod&iacute;n na všetky zložky životn&eacute;ho
2 Bližšie pozri prof. RNDr. Ag&aacute;ta Fargašov&aacute;, DrSc.:
http://www.enviroedu.sk/database/environmentalne_problemy/globalne_problemy_zp/Enviro-edu_Globalne_problemy_ZP.pdf
56 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
X. Obete n&aacute;silia
58 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Obete a svedkovia trestnej činnosti s&uacute; ľudia, ktor&iacute; vstupuj&uacute; do procesu trestn&eacute;ho konania bez vlastn&eacute;ho
zavinenia, proti svojej v&ocirc;li a často s perspekt&iacute;vou ďalš&iacute;ch stresov a zranen&iacute;, ktor&eacute; im vyšetrovanie a trestn&eacute;
konanie m&ocirc;že priniesť. Pod obeťami n&aacute;silia ch&aacute;peme ak&uacute;koľvek ľudsk&uacute; bytosť (vr&aacute;tene nenaroden&eacute;ho
dieťaťa), ktor&aacute; je vystaven&aacute; nespravodliv&eacute;mu n&aacute;siliu. Toto n&aacute;silie m&ocirc;že mať r&ocirc;zne formy – od psychick&eacute;ho
n&aacute;silia až po krut&eacute; formy fyzick&eacute;ho n&aacute;silia, vr&aacute;tane ubl&iacute;ženia na zdrav&iacute; až smrti. K hrub&yacute;m prejavom n&aacute;silia
zaraďujeme aj sexu&aacute;lne obťažovanie a zneuž&iacute;vanie, prejavuj&uacute;ce sa na ďeťoch, žen&aacute;ch, ale aj mužoch.
Nie je zriedkavosťou, že profesion&aacute;li, ktor&iacute; pracuj&uacute; s obeťami v trestnom konan&iacute; v&auml;čšinou nevn&iacute;maj&uacute;
postavenie a potreby poškoden&yacute;ch (obet&iacute;) dostatočne adekv&aacute;tne.
Št&aacute;t trest&aacute; p&aacute;chateľov sk&ocirc;r za to, že porušili z&aacute;kon, nie preto, že ubl&iacute;žili in&yacute;m ľuďom. A poškoden&iacute; s&uacute;
pre trestn&eacute; konanie zauj&iacute;mav&iacute; sk&ocirc;r ako jeho svedkovia, či „d&ocirc;kazy“, nie ako t&iacute;, bez ktor&yacute;ch by vlastne
trestn&eacute; konanie v&ocirc;bec nebolo.
Toto odcudzenie trestn&eacute;ho konania sa premieta na všetk&yacute;ch &uacute;rovniach a t&yacute;ka sa všetk&yacute;ch z&uacute;častnen&yacute;ch.
Pr&iacute;kladom pom&yacute;len&eacute;ho (ale pritom pomerne typick&eacute;ho) postoja prokur&aacute;torky je pr&iacute;pad dopravnej
nehody: vinn&iacute;k spolupracoval, priznal sa, opakovane a &uacute;primne sa ospravedlnil poškoden&eacute;mu, jeho
zamestn&aacute;vateľ bol ochotn&yacute; podieľať sa na n&aacute;hrade škody, len prokur&aacute;torka nebola spokojn&aacute; – chcela
pr&iacute;snejš&iacute; trest, pri ktorom by vinn&iacute;k vlastne nebol schopn&yacute; odškodniť poškoden&eacute;ho. V tak&yacute;chto pr&iacute;padoch
by bolo namieste viac sa zam&yacute;šľať nad zmyslom st&iacute;hania a trestu pre p&aacute;chateľa v kontexte skutočnej
satisfakcie obetiam.
Treba tiež upozorniť na skreslen&eacute; vn&iacute;manie &uacute;čelu pomoci poškoden&yacute;m. Často (z pohľadu policajtov,
ale aj advok&aacute;tov) je to vn&iacute;man&eacute; tak, že podpora a pomoc obetiam m&aacute; v prvom rade pom&ocirc;cť pre ich
lepšiu spolupr&aacute;cu a motiv&aacute;ciu pri vyšetrovan&iacute; a objasňovan&iacute; trestn&eacute;ho činu. Do bud&uacute;cnosti považujeme
za potrebn&eacute; upriamiť viac pozornosti na obete trestn&yacute;ch činov, ako na ľudsk&eacute; osoby, ktor&yacute;m treba
&uacute;činne pom&aacute;hať, hľadať lepšie možnosti ich odškodnenia a zmierenia sa.
1. Prijať samostatn&yacute; z&aacute;kon na ochranu obet&iacute; trestn&yacute;ch činov. Odpor&uacute;čame prijať osobitn&yacute;
z&aacute;kon, ktor&yacute; bude d&ocirc;sledne implementovať ducha pr&aacute;vnej &uacute;pravy, ktor&aacute; je obsiahnut&aacute;
v SMERNICI EUR&Oacute;PSKEHO PARLAMENTU A RADY 2012/29/E&Uacute; z 25. okt&oacute;bra 2012, ktorou sa stanovuj&uacute;
minim&aacute;lne normy v oblasti pr&aacute;v, podpory a ochrany obet&iacute; trestn&yacute;ch činov a ktorou sa nahr&aacute;dza r&aacute;mcov&eacute;
rozhodnutie Rady 2001/220/SVV. Odpor&uacute;čame, aby sa prijal z&aacute;kon (podobne ako v Českej republike),
ktor&yacute; bude riešiť sp&ocirc;sob ochrany obet&iacute; aj s koncovkou odškodnenia. Samostatn&yacute; z&aacute;kon bude
d&ocirc;kazom toho, že probl&eacute;m t&yacute;kaj&uacute;ci sa množstva ľud&iacute; postihnut&yacute;ch trestn&yacute;m činom chceme riešiť
syst&eacute;movo.
2. Zabezpečiť dostatočn&eacute; vzdel&aacute;vanie profesion&aacute;lov, ktor&iacute; pracuj&uacute; s obeťami – najm&auml; poli‑
cajtov, prokur&aacute;torov, sudcov. Nie len v r&aacute;mci projektov, ale pl&aacute;novite v r&aacute;mci z&aacute;kladn&eacute;ho št&uacute;dia
Obete n&aacute;silia | 59
a kontinu&aacute;lneho doškoľovania, zabezpečiť programy a kurzy zameran&eacute; na psychol&oacute;giu obete
a sp&ocirc;soby zaobch&aacute;dzania s obeťami.
3. Zabezpečiť financovanie služieb, ktor&eacute; s&uacute; nevyhnutne potrebn&eacute; pre skutočn&uacute;, nie papierov&uacute;
pomoc obetiam. Jedna vec je prijať z&aacute;kon, druh&aacute; zamerať sa na jeho vykon&aacute;vanie. Zabezpečiť
syst&eacute;m licenci&iacute; na v&yacute;kon pom&aacute;haj&uacute;cich služieb, aby sa už nest&aacute;valo tak, ako je to teraz, že organiz&aacute;cia,
ktor&aacute; re&aacute;lne pom&aacute;ha obetiam, nem&ocirc;že existovať, pretože nevie z&iacute;skať financie na svoju činnosť.
4. Ochrana det&iacute; pred n&aacute;sil&iacute;m, sexu&aacute;lnym zneuž&iacute;van&iacute;m a ohrozovan&iacute;m mravnosti. Je potrebn&eacute;
prebudiť v spoločnosti silnejš&iacute; z&aacute;ujem o ochranu det&iacute; pred t&yacute;mito negat&iacute;vnymi javmi. Uveden&eacute; sa
d&aacute; docieliť vhodnou legislat&iacute;vnou &uacute;pravou, ale aj využ&iacute;van&iacute;m existuj&uacute;cich inštit&uacute;ci&iacute;, ktor&eacute; by mali
viac zohľadňovať ochranu det&iacute; pred uveden&yacute;mi negat&iacute;vnymi javmi a pr&aacute;va rodičov – napr. Rada
pre reklamu, Slovensk&aacute; obchodn&aacute; inšpekcia či licenčn&eacute; org&aacute;ny pre elektronick&eacute; m&eacute;di&aacute; a ďalšie
5. Prijať novelu Z&aacute;kona o hazardn&yacute;ch hr&aacute;ch. S&uacute;časn&aacute; pr&aacute;vna &uacute;prava, ktor&aacute; sa t&yacute;ka hazardn&yacute;ch
hier je značne soci&aacute;lne nespravodliv&aacute;. Je to pr&iacute;klad nespravodlivej pr&aacute;vnej &uacute;pravy, ktor&aacute; podpo‑
ruje majiteľov hazardn&yacute;ch prev&aacute;dzkarn&iacute; na &uacute;kor mnoh&yacute;ch ľud&iacute;, ktor&iacute; trpia po str&aacute;nke soci&aacute;lnej,
ekonomickej a ľudskej. Obeťami patologick&eacute;ho hr&aacute;ča s&uacute; často jeho najbližš&iacute; pr&iacute;buzn&iacute; a priatelia.
V tomto smere je potrebn&eacute; prijať z&aacute;sadne odlišn&uacute; pr&aacute;vnu &uacute;pravu, ak&aacute; plat&iacute; dnes.
60 | ĽUDSK&Eacute; PR&Aacute;VA PRE VŠETK&Yacute;CH
Preč&iacute;tali ste si n&aacute;š pohľad na stav a v&yacute;voj ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v na Slovensku. Usilovali sme sa urobiť všetko preto,
aby to bol vecn&yacute; a hodnotn&yacute; pr&iacute;spevok k &uacute;činnejšej ochrane a podpore ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v na Slovensku.
Radi by sme veľmi pekne osobitne poďakovali t&yacute;m, ktor&iacute; svojimi pripomienkami a pr&iacute;spevkami prispeli
k skvalitneniu dokumentu Ľudsk&eacute; pr&aacute;va pre všetk&yacute;ch – M&aacute;rii Guregovej, Ter&eacute;zii Lenczovej, Janke
Tutkovej, Ren&aacute;tke Ocilkovej, Anne Kolkovej, M&aacute;rii Demeterovej, M&aacute;rii Raučinovej, Panni Hud&aacute;kovej,
Ernestovi G&eacute;zemu, Petrovi Lukčovi, Michalovi Makovn&iacute;kovi, Petrovi Stankovi, Milošovi Nemečkovi,
Pavle Bicianovej, Monike S&yacute;korovej, Sl&aacute;vke Svitkovej, Ive Heribanovej, Miroslavovi Sabolovi (Občianske
združenie Striedav&aacute; starostlivosť o deti, slovensko&shy;‑česk&aacute; spoločnosť) a ďalš&iacute;m.
Strat&eacute;gie a Akčn&eacute; pl&aacute;ny nepom&ocirc;žu, ak sa nepretavia do každodenn&eacute;ho života, ak sa nebud&uacute; dot&yacute;kať
osobnosti človeka a nebud&uacute; ho meniť a poh&yacute;nať jeho srdce a intelekt ku konaniu dobra.
To, čo dlhodobo Slovensku a Eur&oacute;pe naozaj pom&ocirc;že, je s&uacute;stavn&eacute; vzdel&aacute;vanie, v&yacute;chova a form&aacute;cia
ľud&iacute; – najm&auml; mlad&yacute;ch – v duchu autenticky ľudsk&yacute;ch hodn&ocirc;t. Ozdravovanie kult&uacute;ry v tom najširšom
slova zmysle je kľ&uacute;čom.
Sme presvedčen&iacute;, že ak sa na Slovensku vyd&aacute;me cestou prirodzenej ľudskosti, posunie to aj vn&iacute;manie
a dodržiavanie ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v želan&yacute;m smerom.
Zostavovateľ publik&aacute;cie:
F&oacute;rum pre verejn&eacute; ot&aacute;zky, o. z.; www.fvo.sk
Kontakt: JUDr. Martin Dilong M.I.L.; [email&#160;protected]
Hlavn&yacute; n&aacute;zov publik&aacute;cie: Ľudsk&eacute; pr&aacute;va pre všetk&yacute;ch
Podn&aacute;zov: Alternat&iacute;vny dokument k n&aacute;vrhu Celošt&aacute;tnej strat&eacute;gii ochrany a podpory ľudsk&yacute;ch pr&aacute;v
JUDr. Martin Dilong M.I.L.
MUDr. M&aacute;ria Orgon&aacute;šov&aacute;, CSc.
PhDr. Janka Š&iacute;pošov&aacute;, CSc.
Mgr. Miroslava Szitov&aacute;
Ing. Mgr. Pavol Kossey
Mgr. J&aacute;n Kmeť
Mgr. Martin Gazd&iacute;k
Jazykov&aacute; &uacute;prava: PhDr. Ondrej Hal&aacute;s, PhD.
Grafick&aacute; &uacute;prava: Mgr. Tom&aacute;š Miško
Vydavateľstvo: L&Uacute;Č, vydavateľsk&eacute; družstvo Bratislava, Kozičova 2, 841 10 Bratislava
Strat&eacute;gie a Akčn&eacute; pl&aacute;ny nepom&ocirc;žu, ak sa nepretavia do každodenn&eacute;ho života, ak sa
nebud&uacute; dot&yacute;kať osobnosti človeka a nebud&uacute; ho meniť a poh&yacute;nať jeho srdce a intelekt
ku konaniu dobra.
To, čo dlhodobo Slovensku a Eur&oacute;pe naozaj pom&ocirc;že, je s&uacute;stavn&eacute; vzdel&aacute;vanie, v&yacute;chova
a form&aacute;cia ľud&iacute; – najm&auml; mlad&yacute;ch – v duchu autenticky ľudsk&yacute;ch hodn&ocirc;t. Ozdravovanie
kult&uacute;ry v tom najširšom slova zmysle je kľ&uacute;čom.
ISBN 978-80-7114-995-8
9 788071 149958
Líder aLebo manažér? - m-mart
multikultúrny dialóg v pomáhajúcich profesiách together in diversity
Fórum Társadalomtudományi Szemle 13. évf., 2011/5. sz.
Starinske pjesme
paneurópska vysoká škola fakulta práva vymožiteľnosť práva.
T7TVO - podklady pro přednášky - uiozp - ft
Úvod, základné pojmy