Source: http://docplayer.pl/41665937-Znaczenie-zamowien-publicznych-w-wydatkowaniu-srodkow-publicznych-na-rzecz-rozwoju-obszarow-wiejskich-dr-anna-gorczynska-wpia-uniwersytet-lodzki.html
Timestamp: 2018-06-25 10:55:46+00:00
Document Index: 124068683

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 32', 'art. 91', 'art.146', 'art.192', 'art.1']

Znaczenie zamówień publicznych w wydatkowaniu środków publicznych na rzecz rozwoju obszarów wiejskich. Dr Anna Górczyńska. WPiA, Uniwersytet Łódzki - PDF
Download "Znaczenie zamówień publicznych w wydatkowaniu środków publicznych na rzecz rozwoju obszarów wiejskich. Dr Anna Górczyńska. WPiA, Uniwersytet Łódzki"
1 Znaczenie zamówień publicznych w wydatkowaniu środków publicznych na rzecz rozwoju obszarów wiejskich Dr Anna Górczyńska WPiA, Uniwersytet Łódzki
2 Fundusze unijne W latach Polska z funduszy strukturalych otrzyma 67 mld Euro Ponad połowa środków z ww kwoty została już podzielona w konkursach pomiędzy beneficjentów. Ponadto uwzględniając listy projektów kluczowych dotyczących największych projektów infrastrukturalnych można stwierdzić, że wykorzystano ok. 80 % środków.
3 Fundusze unijne Obecnie realizuje się w Polsce 53 tysięcy inwestycji, które z UE dostały 143 mld Euro. Do końca 2010 planuje się wypłatę 44 mld Euro, w kolejnych latach ok mld rocznie.
4 Znaczenie Prawa zamówień publicznych Wszystkie inwestycje finansowane z pieniędzy publicznych muszą być prowadzone zgodnie z procedurami Prawa zamówień publicznych. Stąd także fundusze unijne, które wchodzą w skład budżetu państwa muszą być wydatkowane zgodnie z zasadami zamówień publicznych.
5 Zamówienia publiczne i inne akty prawne Ustawa z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych Ustawa z 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym Ustawa z 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane i usługi
6 Prawo polskie a prawo wspólnotowe Członkostwo Polski w UE zobowiązuje do stosowania prawa wspólnotowego w zakresie określonym w dyrektywach i rozporządzeniach. Przepisy dyrektyw stosuje się przy udzielaniu zamówień przekraczających progi określone w dyrektywach. Poniżej progów stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych
7 Prawo krajowe a prawo unijne Komisja Europejska i ETS kontrolują wdrażanie prawa wspólnotowego do porządków prawnych państw członkowskich Zasady dotyczące wspólnotowego prawa zamówień publicznych (np. przejrzystości, równości, niedyskryminacji, dostępu do skutecznych środków odwoławczych) odnoszą się także do zamówień poniżej progów określonych w prawie wspólnotowym.
8 Akty prawa UE Dyrektywa Parlamentu i Rady 2004/18/WE z 31 marca 2004 r. dotycząca koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (OJ L 134 z r.) Dyrektywa Parlamentu i Rady 2004/17/WE z 31 marca 2004 r. dotycząca koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych przez podmioty udzielające zamówień publicznych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (OJ L 134 z r.) Dyrektywa 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. zmieniająca dyrektywy Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych (Dz. Urz. UE z r. L 335/31)
9 Rozporządzenie Komisji z 2009 r. wprowadza nowe progi obowiązywania dyrektyw: Euro dla robót budowlanych oraz w sektorze klasycznym: Euro dla dostaw i usług zamawianych przez administrację centralną Euro dla dostaw i usług zamawianych przez administrację samorządową w sektorze użyteczności publicznej: Euro dla dostaw i usług Kurs Euro 3,839 zł
10 Ogłoszenia Ogłoszenia o zamówieniach ponadprogowych publikowane są w: Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (ted.publications.eu.int), a następnie w prasie krajowej Ogłoszenia o zamówieniach poniżej progów unijnych nie wymagają więc publikacji w Dz. Urz. UE.
11 Zamowienia podprogowe Na mocy art. 4 pkt 8 ustawy nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości euro - czyli obecnie zł (wcześniej była to równowartość kwoty ,4 zł) Zamawiający jednak, aby uniknąć ryzyka zarzutu naruszenia przepisów Pzp powinien każdorazowo zastosować dla określenia przedmiotu zamówienia i jego szacunkowej wartości zasady wynikające z art Dopiero gdy w rezultacie tych czynności ustali, że wartość zamówienia nie przekracza 14 tys euro nie jest zobowiązany do stosowania Pzp. Stąd do zamówień bagatelnych stosujemy przepisy dotyczące opisu przedmiotu zamówienia, wartości szacunkowej, a szczególnie art. 32 ust. 2 dotyczący zakazu dzielenia zamówienia na części i zaniżania jego wartości.
12 Zakaz dzielenia na części zamówienia Zakazane jest dzielenie zamówienia na części lub zaniżanie wartości części w celu uniknięcia stosowania Pzp. Oznacza to, że jeżeli podział zamówienia nie doprowadzi do zaniechania stosowania ustawy to jest on dopuszczalny z przyczyn technologicznych, organizacyjnych, gospodarczych lub przekraczania możliwości budżetowych zamawiającego w trakcie roku budżetowego.
13 Kryteria oceny ofert I. Kryterium najniższej ceny II. Kryterium oferty najkorzystniejszej ekonomicznie (art. 91 ust. 2) kryteriami ocennymi są cenna oraz dodatkowe kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia np.: Jakość Funkcjonalność Parametry techniczne Koszty eksploatacji Serwis Termin wykonania zamówienia Ochrona środowiska i zatrudnianie niepełnosprawnych
14 Umowa ws zamówienia Umowa w sprawie zamówienia publicznego jest nieważna, gdy (art.146): Brak ogłoszenia o zamówieniu Wybór oferty z rażącym naruszeniem Pzp Naruszono przepisy proceduralne w postępowaniu Umowę zawarto przed upływem terminów na odwołania Unieważnienie odnosi skutek od momentu zawarcia umowy, z zastrzeżeniem art.192 ust.3 pkt 2 lit b.
15 Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) Przedmiotem PPP jest wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym (art.1 ust 1 ust o PPP)
16 PPP na świecie Wartość zrealizowanych projektów PPP na świecie w latach wynosi 290 mld EURO (ponad umów) gł. w sektorach: Drogi i transport 185 mld Euro Ochrona zdrowia 29 mld Euro Edukacja 18 mld Euro Obronność 12 mld Euro Woda/odpady/ścieki 8 mld Euro Inne 31 mld Euro
17 PPP w Polsce w 2009 r. 41 ogłoszeń o ppp Najpopularniejsze sektory PPP: sport i rekreacja 15 projektów Infrastruktura komunalna 7 Ochrona zdrowia 6 Teleinformatyka 6 Sektor wodno-kanalizacyjny 4 Edukacja 3
18 Rodzaje PPP Budowa lub remont obiektu budowlanego, Świadczenie usług, Wykonanie dzieła, w szczególności wyposażenie składnika majątkowego w urządzenie podwyższające jego wartość lub użyteczność, Inne świadczenia połączone z utrzymaniem lub zarządzaniem składnikiem majątkowym, który jest wykorzystywany do realizacji PPP lub jest z nim związany
19 Podsumowanie Środki publiczne na inwestycje muszą być wydawane zgodnie z zasadami zamówień publicznych pod rygorem nieważności postępowania przetargowego, odpowiedzialności zamawiających, blokady dostępu do funduszy strukturalnych. Alternatywnym rozwiązaniem dla zamówień publicznych jest partnerstwo publicznoprywatne, w którym następuje podział kosztów i ryzyka pomiędzy partnera publicznego i prywatnego.