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Timestamp: 2020-02-17 04:47:43
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Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'artículo 148', 'artículo 149', 'artículo 27', 'artículo 149', 'artículo 149', 'artículo 30', 'artículo 149', 'artículo 8']

BOE.es - Documento BOE-A-1984-19387
Documento BOE-A-1984-19387
Real Decreto 1535/1984, de 20 de junio, de ampliación y adaptación de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma de Galicia en materia de conservación de la Naturaleza.
«BOE» núm. 209, de 31 de agosto de 1984, páginas 25100 a 25115 (16 págs.)
BOE-A-1984-19387
https://www.boe.es/eli/es/rd/1984/06/20/1535
Por Real Decreto Ley/7 1978, de 16 de marzo, fue aprobado el régimen preautonómico para Galicia.
En dicho régimen de preautonomía y en virtud del Real Decreto 167/1981 de 9 de enero, se aprobó la transferencia a la Junta de Galicia de determinadas competencias en materia de conservación de la Naturaleza, así como la de los medios personales, patrimoniales y presupuestarios para el ejercicio de las mismas, transferidos a la Junta de Galicia en materia de conservación de la Naturaleza.
El Real Decreto 1706/1982, de 24 de julio, consolido las transferencias afectadas a la Junta de Galicia en fase preautonómica.
Por ultimo, el Real Decreto 1234/1982, de 20 de abril, adapto el régimen jurídico de adscripción de los medios personales y patrimoniales a la situación configurada por el Estatuto de Autonomía y por el Real Decreto 581/1982, de 26 de febrero, por el que se determinan las normas y procedimientos a que han de ajustarse las transferencias de funciones y servicios del Estado a dicha Comunidad Autónoma, sin perjuicio de completar en lo sucesivo los propios traspasos de servicios, de conformidad con las competencias atribuidas a la citada Comunidad Autónoma por su Estatuto de Autonomía.
De conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 581/1982, que también regula el funcionamiento de la Comisión Mixta Estatuto de Autonomía para Galicia esta comisión, tras considerar la conveniencia y la legalidad de adaptar y complementar las transferencias en materia de conservación de la naturaleza, adopto, en su reunión del día 28 de diciembre de 1983, el oportuno acuerdo, cuya virtualidad practica exige su aprobación por el Gobierno mediante Real Decreto.
En su virtud, en cumplimiento de lo dispuesto en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía para Galicia, a propuesta de los ministros de agricultura, pesca y alimentación y de administración territorial y previa deliberación del consejo de ministros en su reunión del día 20 de junio de 1984, dispongo:
Artículo 1. se aprueba el Acuerdo de la Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía para Galicia de fecha 28 de diciembre de 1983, por el que se adaptan y amplían las funciones y servicios de la administración del estado en materia de conservación de la naturaleza, traspasados a la junta de Galicia por Real Decreto 167/1981, de 9 de enero, ampliándose el traspaso de los correspondientes servicios y medios precisos para el ejercicio de aquellas.
Art. 2. En consecuencia, quedan traspasadas a la Comunidad Autónoma de Galicia las funciones a que se refiere el Acuerdo que se incluye como anexo del presente Real Decreto no recogidas en el Real Decreto 167/1981, de 9 de enero, así como los servicios del instituto para la conservación de la naturaleza y los bienes, derechos y obligaciones, y el personal y créditos presupuestarios que figuran en las relaciones adjuntas al propio Acuerdo de la Comisión Mixta, en los términos y condiciones que allí se especifican.
Art. 3. Los traspasos a que se refiere este Real Decreto tendrán efectividad a partir del día señalado en el Acuerdo de la mencionada Comisión Mixta, sin perjuicio de que el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación produzca, hasta los actos administrativos necesarios para el mantenimiento de los servicios en el mismo régimen y funcionamiento que tuvieran en el momento de la adopción del Acuerdo que se transcribe como anexo del presente Real Decreto.
Art. 4. 1. Los créditos presupuestarios que figuran detallados en las relaciones 3.2 serán dados de baja en los conceptos de origen y transferidos por el Ministerio de Economía y Hacienda a los conceptos habilitados en la Sección 32, destinados a financiar los servicios asumidos por las Comunidades Autónomas, una vez que se remitan al Departamento citado, por parte de la Oficina Presupuestaria del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, los certificados de retención de crédito, para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado vigente.
2. Los créditos no incluidos dentro de la valoración del coste efectivo, recogidos en las relaciones 3. 3*, se librarán directamente por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y los Organismos autonómos afectados, a la Comunidad de Galicia, cualquiera que sea el destinatario final del pago, de forma que esta Comunidad Autónoma pueda disponer de los fondos con la antelación necesaria para dar efectividad a la prestación correspondiente en el mismo plazo en que venia produciéndose.
Don J. E. D. G. y Don J. L. P. M., este por sustitución, secretarios de la Comisión Mixta, prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía para Galicia, certifican:
Que en la Sesión Plenaria celebrada el 28 de diciembre de 1983 se adopto Acuerdo sobre adaptación y ampliación de funciones y servicios de la Administración del Estado en materia de conservación de la Naturaleza, transferidos a la Junta de Galicia por Real Decreto 167/1981, 9 de enero.
a) Referencia a las normas constitucionales, estatutarias y legales en las que se ampara la adaptación y ampliación.
El presente Acuerdo se ampara, por una parte, en el artículo 148, 1, de la Constitución, que establece que las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en materia de agricultura y ganadería de acuerdo con la ordenación general de la economía (7.), montes y aprovechamientos forestales (8.), la gestión en materia de protección del medio ambiente (9.), la pesca en aguas interiores, marisqueo y auicultura, la caza y la pesca fluvial (11), y promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio (19), y en el artículo 149,1, reserva al estado la competencia exclusiva sobre la regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales (1.); bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica (13); legislación básica sobre protección del medio ambiente, montes, aprovechamiento forestales y vías pecuarias (23); legislación y ordenación de recursos y aprovechamientos hidráulicos, cuando las aguas discurran por mas de una comunidad (22); obras públicas de interés general o cuya realización afecte a mas de una comunidad (24); la legislación sobre expropiación forzosa (18); régimen general de comunicaciones (21); las relaciones internacionales (3.); estadística para fines estatales (31), y bases del régimen energético (25).
Asimismo, los artículos 45, 2 y 130, 2, establecen que los poderes público velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales y que dispensarán un tratamiento especial a las zonas de montaña y que dispensarán un tratamiento especial a las zonas de montaña.
Por su parte, el Estatuto de Autonomía para Galicia establece en su artículo 27, apartados 10, 11, 15 y 30, que la Comunidad Autónoma tiene competencia exclusiva sobre montes, aprovechamientos forestales, vías pecuarias y pastos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149, 1.23, de la Constitución. El régimen jurídico de los montes vecinales en mano común. La pesca en las rías y demás aguas interiores, el marisqueo, la acuicultura, la caza, la pesca fluvial y lacustre. Normas adicionales sobre protección del medio ambiente y del paisaje en los términos del artículo 149, 1.23.
Igualmente, en el artículo 30, 3, se establece que la Comunidad Autónoma de Galicia de acuerdo con las bases y ordenación de la actuación económica general y la política monetaria del Estado, en los términos de lo dispuesto en los artículos 38, 131 y 149, 1. Ii y 15, de la Constitución, la competencia exclusiva sobre agricultura y ganadería.
Sobre la base de las previsiones constitucionales y estatutarias citadas, procede efectuar la adaptación y ampliación de funciones y servicios, correspondientes a las materias forestal y de conservación de la Naturaleza, a la Comunidad Autónoma de Galicia, complementando de esta forma el proceso de traspaso.
Ley de 28 de diciembre.
Primero.- Corresponde a la Comunidad Autónoma de Galicia, dentro de su ámbito territorial, en el marco de la legislación básica sobre montes, aprovechamientos forestales, vías pecuarias y protección del medio ambiente, en lo que se refiere a la conservación de la Naturaleza y en los términos del presente Acuerdo y de los Decretos y demás normas que lo hagan efectivo y se publiquen en el <Boletín Oficial del Estado>, las siguientes funciones, en parte ya transferidas por el Real Decreto 167/1981, de 9 de enero:
3. La creación, conservación, mejora y administración de masas forestales en los montes consorciados o con convenios con el ICONA.
9. Las actuaciones para el restablecimiento, mejora y regeneración de pastizales y para las obras y trabajos complementarios y auxiliares.
11. Las funciones atribuidas a la Administración del Estado en materia de vías pecuarias, con excepción de la enajenación de terrenos sobrantes en aquellas cuyo itinerario sobrepase el territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia.
13. La gestión y administración de los espacios naturales protegidos, a excepción de los Parques Nacionales, que se ajustarán a los establecido en el apartado C), 10.
17. Las competencias atribuidas en estas materias a las comunidades autónomas por la Ley 25/1982, de 30 de junio, de agricultura de montaña.
18. Las funciones que tiene atribuidas el ICONA en virtud de la Ley 11/1971, de 3 de marzo, sobre semillas y plantas de vivero, sin perjuicio de lo establecido en el apartado C), 13.
20. La protección, conservación, fomento y ordenado aprovechamiento de las riquezas piscícola continental y cinegética y la ampliación de las medidas conducentes a la consecución de estos fines.
Segundo.- Se traspasan a la Comunidad Autónoma de Galicia los Servicios e Instituciones de su ámbito territorial que se detallan en los anejos.
1. Legislación básica sobre montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias y protección del medio ambiente, en lo que se refiere a conservación de la Naturaleza.
2. El establecimiento de las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica en lo que se refiere a materias forestales y de conservación del medio natural.
3. Obras públicas de interés general o cuya realización afecta a más de una Comunidad Autónoma.
4. Relaciones internacionales, coordinación y seguimiento de las materias derivadas de acuerdos internacionales. La Comunidad Autónoma de Galicia podrá asistir y participar, dentro de la delegación española, en aquellas reuniones técnicas de carácter internacional, cuando sea requerida para ello, o solicitar su participación, cuando en las mismas se trate de materias que afecten a sus intereses.
10. La gestión y administración de los Parques Nacionales, sin perjuicio de los Convenios que se realizarán con la Comunidad Autónoma de Galicia, así como la aprobación de los planes rectores de uso y gestión.
12. La aprobación de los planes rectores de uso y gestión de aquellos espacios naturales protegidos que afecten a mas de una Comunidad Autónoma.
14. Las casas forestales del ICONA utilizadas para reuniones y estudios de carácter nacional e internacional.
15. Las demás funciones correspondientes a competencias del Estado del artículo 149, 1, de la Constitución, con incidencia territorial.
Primero.- La Administración del Estado y la Comunidad Autónoma de Galicia desarrollarán de manera compartida las siguientes funciones :
1. La Comunidad Autónoma de Galicia participará en la planificación de las actuaciones que tengan por objeto la restauración hidrológico-forestal, cuando afecten a territorios que superen su ámbito territorial. La ejecución de dichas actuaciones se convendrá con las Comunidades Autónomas afectadas.
2. La coordinación de las actuaciones de mantenimiento y restauración de equilibrios biológicos, cuando afecten a territorios que superen el ámbito de la Comunidad Autónoma, sin perjuicio de su ejecución por la Comunidad Autónoma de Galicia, dentro de su territorio.
3. La coordinación, en los incendios forestales, de los de comunicación y aéreos, así como la sistematización de estadísticas y la coordinación de ayudas entre distintas Comunidades Autónomas.
5. La Comunidad Autónoma de Galicia informará a la Administración del Estado de la planificación del uso y de la gestión de los montes del Estado, de los montes de utilidad pública y de los espacios naturales protegidos sobre los que tenga competencia.
6. Sin perjuicio de otras Facultades que la legislación de Parques Nacionales pueda reconocer a la Comunidad Autónoma de Galicia, esta participará en la elaboración por el estado de los planes rectores de uso y gestión de los Parques Nacionales situados en su territorio, así como de los espacios incluidos en convenios internacionales ratificados por las cortes generales.
7. La composición de los Patronatos de los Parques Nacionales situados en el territorio de Galicia se establecerá por Convenio entre la administración del estado y la Comunidad Autónoma. El Presidente será nombrado por el Gobierno de la Nación y el Vicepresidente por la Comunidad Autónoma de Galicia.
Segundo.- Se desarrollarán coordinadamente entre el Ministerio de agricultura, pesca y alimentación y la comunidad de Galicia, a través del órgano colegiado que sea reglamentariamente establecido por el citado Ministerio y con participación de todas las Comunidades Autónomas, las siguientes funciones:
3. Las normas de actuación de los servicios de Guarderia Forestal, por razones de protección civil.
Tercero.- El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en la medida de sus posibilidades, prestará apoyo técnico y material a las Comunidades Autónomas para el desarrollo de sus actividades en las funciones transferidas.
Cuarto.- La Comunidad Autónoma de Galicia prestara, en la medida de sus posibilidades y cuando así se le requiera, el apoyo técnico necesario para contribuir al ejercicio de la coordinación y a la representación técnica internacional por parte de la Administración del Estado.
Quinto.- Los Patronatos y las Juntas Rectoras de los Espacios Naturales Protegidos, así como las Juntas Consultivas de las Reservas Nacionales de Caza y la representación del MAPA en los mismos, se adaptarán al proceso autonómico.
Sexto.- La Comunidad Autónoma de Galicia asumirá los compromisos derivados de los convenios suscritos por ICONA hasta la fecha, en relación con el Plan Nacional de Empleo.
1. Se traspasan a la Comunidad Autónoma de Galicia los bienes, derechos y obligaciones del estado que se recogen en el inventario detallado de la relación adjunta número 1, donde quedan identificados los inmuebles afectados por el traspaso. Estos traspasos se formalizarán de acuerdo con lo establecido en su Estatuto de Autonomía y demás disposiciones en cada caso aplicables.
La Comunidad Autónoma de Galicia se subroga en los Convenios o Consorcios de los montes que haya realizado el ICONA hasta la fecha de entrada e vigor de este Real Decreto.
2. En el plazo de un mes desde la publicación del Real Decreto que apruebe este Acuerdo, se firmarán las correspondientes actas de entrega y recepción de mobiliario, equipo y material inventariable.
1. El personal adscrito a los servicios traspasados, y que se referencia nominalmente en la relación adjunta número 2 *, pasará a depender de la Comunidad Autónoma de Galicia, en los términos legalmente previstos por su Estatuto de Autonomía y las demás normas en cada caso aplicables, y en las mismas circunstancias que se especifican en la relación adjunta y con su número de Registro de Personal.
2. Por la Subsecretaria del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación se notificará a los interesados el traspaso y su nueva situación administrativa, tan pronto el Gobierno apruebe el presente Acuerdo por Real Decreto. Asimismo se remitirá a los órganos competentes de la Comunidad Autónoma de Galicia una copia certificada de todos los expedientes de este personal traspasado, así como de los certificados de haberes, referidos a las cantidades devengadas durante 1984, precediéndose por la Administración del Estado a modificar las plantillas Orgánicas y presupuestarias en función de los traspasos operados.
Los puestos de trabajo vacantes dotados presupuestariamente que se traspasan son los que se detallan en las relaciones adjuntas número 2 *, con indicación del Cuerpo o Escala al que están adscritos o asimilados, nivel orgánico y dotación presupuestariamente correspondiente.
H). 1. El coste efectivo que, según la liquidación del presupuesto de gastos para 1982, corresponde a los servicios que se traspasan a la Comunidad, se eleva, con carácter definitivo, a 1.985.376 miles de pesetas, según detalle que figura en la relación número 3.1.*. En esta cifra han sido deducidos los importes de ingresos afectados a ese servicio.
H) 2. Los recursos financieros que se destinan a sufragar los gastos originados por el desempleo de los servicios que se traspasan durante el ejercicio de 1984 se recogen en la relación 3. 2.*.
H) 3. El coste efectivo que figura detallado en los cuadros de valoración 3.1. * se financiará en los ejercicios futuros de la siguiente forma:
H) 3.1 Transitoriamente, mientras no entre en vigor la correspondiente Ley de participación en los tributos del estado, mediante la consolidación en la sección 32 de los Presupuestos Generales del Estado de los créditos relativos a los distintos componentes del coste efectivo, por los importes que se indican, susceptibles de actualización por los mecanismos generales previstos en cada Ley de presupuestos.
Gastos de personal * 1.009.760 *
Gastos de funcionamiento * 86.106 *
Inversiones para conservación, mejora y sustitución * 1.147.212 *
Recaudación anual por tasas y otros ingresos * 257.702 *
Financiación neta * 1.985.376 *
H) 3.2 Las posibles diferencias que se produzcan durante el período transitorio, a que se refiere el apartado anterior, respecto a la financiación de los servicios traspasados, serán objeto de regularización al cierre de cada ejercicio económico, correspondientes ante una Comisión de Liquidación, que se constituirá en el Ministerio de Economía y Hacienda.
1) Documentación y expedientes de los servicios que se traspasan.
La entrega de la documentación y expedientes de los servicios traspasados se realizará en el plazo de un mes, desde la publicación del Real Decreto por el que se aprueba este Acuerdo. La resolución de los expedientes que se hallen en tramitación se realizará de conformidad con lo previsto en el artículo 8, del Real Decreto 581/1982, de 23 de febrero.
El traspaso de funciones y servicios con sus medios, objeto de este Acuerdo, tendrá efectividad a partir del día 1 de enero de 1984.
Y para que conste, expedimos la presente certificación en Madrid, a 28 de diciembre de 1983.- Los Secretarios de la Comisión Mixta, J. E. D. G., J. L. P. M. (éste por sustitución).
Fecha de entrada en vigor: 31/08/1984
medios traspasados, por Real Decreto 1082/2008, de 30 de junio (Ref. BOE-A-2008-11101).
medios traspasados, por Real Decreto 93/1996, de 26 de enero (Ref. BOE-A-1996-4527).
CORRECCIÓN de errores en BOE núm. 254, de 23 de octubre de 1984 (Ref. BOE-A-1984-23788).
AMPLIA medios traspasados por Real Decreto 167/1981, de 9 de enero (Ref. BOE-A-1981-3294).
la disposición transitoria cuarta del Estatuto aprobado por Ley Orgánica 1/1981, de 6 de abril (Ref. BOE-A-1981-9564).
Real Decreto 1706/1982, de 24 de julio (Ref. BOE-A-1982-19294).
Real Decreto 1234/1982, de 20 de abril (Ref. BOE-A-1982-14667).
Real Decreto-ley 7/1978, de 16 de marzo (Ref. BOE-A-1978-7435).
Ley de 13 de junio de 1879 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1892-4451).