Source: http://acessla.org/normativa-general-de-prevencion-de-riesgos-laborales/
Timestamp: 2018-05-21 11:06:03
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Normativa básica-Normat.
En este apartado sobre la normativa básica del marco jurídico, las normas que lo forman se listan por orden cronológico a modo de historial de normas principales del ámbito, partiendo desde la más antigua, la OM. 09/09/1971, ya prácticamente derogada.
Asimismo, al pulsar en los títulos desplegables en color azul, se incluyen algunos comentarios “De interés” que tienen el objetivo de facilitar el uso y aplicación de los textos legales.
OM. de 09 de marzo 1971, por la que aprueba la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo…
Derogaciones y vigencias:
Título I y III.- derogado por la Ley 31/1995, de 08 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales,
Título II, Capítulos I, II, III, IV, V y VII.- derogados por RD. 486/1997, de 14 de abril sobre Lugares de trabajo.
El RD. 486/1997, de 14 de abril, establecía la vigencia del artículo 24 y del capítulo VII (T. II), para los lugares excluidos del ámbito de aplicación de la Norma Básica de Edificación NBE-CPI/96, sobre condiciones de protección contra incendios en los edificios, aprobada por RD. 2177/1996 de 04 de octubre hasta que se aprobase la normativa específica. Aprobación que se materializó en el RD. 786/2001, de 06 de julio por el que se aprobó el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales, que fue a su vez anulado por STS. 28-10-2003 (BOE 8-12), posteriormente se ha dictado el RD. 2267/2004, de 03 de diciembre (BOE del 17), que aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.
No obstante, se mantienen vigentes estos capítulos, en el ámbito de los siguientes centros de trabajo relacionados en el artículo 1º 2 del RD. 486/1997, medios de transporte, obras de construcción temporales o móviles, industrias de extracción, campos de cultivo, bosques y otros terrenos que formen parte la de empresa dentro del trabajo agrícola y situados fuera de la zona edificada de los mismos.
Capítulo VI (T. II). Electricidad.- fue derogado finalmente por el RD. 614/2001, de 08 de junio, sobre disposiciones mínimas para la protección de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo eléctrico (véase su posterior referencia).
El reglamento sobre iluminación en los centros de trabajo, aprobado por la OM. de 26 de agosto de 1940, fue también derogado por el RD. 486/1997, de 14 de abril.
Capítulos VIII, IX, X, XI y XII (T. II).- fueron derogados por RD. 1215/1997, de 18 de julio, sobre equipos de trabajo (En el capítulo XII, los artículos 138 y 139, habían sido derogados, respectivamente, por el RD. 664/1997 de 12 de mayo, sobre Agentes biológicos, y por el RD. 665/1997, de 12 de mayo sobre agentes cancerígenos,
Capítulo XIII (T. II). Protección personal.- fue asimismo derogado por el RD. 773/1997, de 30 de mayo, sobre equipos de protección individual.
2. Conclusiones de vigencia:
Recopilando lo que se dijo arriba, SÓLO QUEDA VIGENTE el Título II, Capítulos I, II, III, IV, V y VII, en el ámbito de los siguientes centros de trabajo relacionados en el artículo 1º 2 del RD. 486/1997:
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN TEMPORALES O MÓVILES,
INDUSTRIAS DE EXTRACCIÓN,
ASÍ COMO CULTIVOS, BOSQUES Y OTROS TERRENOS DE LA EMPRESA DE CARÁCTER AGRÍCOLA Y SITOS FUERA DE LA ZONA EDIFICADA DE TALES EMPRESAS.
OM. de 22 de enero 1973, notificación de enfermedades profesionales, (la notificación se incluye como artículo 22 de la OM. de 13 de octubre sobre ILT en el Régimen General de la SS.
OM. de 16 de diciembre 1987, modelos de partes y notificación de accidentes de trabajo…
Deroga la Resolución de 06 de marzo 1973, sobre partes de accidentes. La Orden TAS 2926/2002, de 19 de noviembre, establece nuevos modelos para la notificación de los accidentes de trabajo y posibilita su transmisión por procedimiento electrónico (véase más adelante).
Ley 31/1995, de 08 de noviembre (BOE 10), Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL)…
Véase también la voz “Ley de PRL y sus Modificaciones”].
Por el RD. 1932/1998, de 11 de septiembre (BOE 18-9), se produce la adaptación de los capítulos III y V de la Ley 31/1995, de 08 de noviembre, al ámbito de los centros y establecimientos militares.
La Ley 50/1998, de 30 de diciembre (BOE 31), de medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, modifica en su artículo 36 de la LPRL, los artículos 45, 46, 47, 48 y 49 que tipificaban como faltas administrativas las infracciones a la propia LPRL. Sin embargo, los arts. 46-52 LPRL fueron derogados e incorporados a la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social.
La Ley 39/1999, de 05 de noviembre (BOE 6), para promover la conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras, modifica en su artículo 10 de la LPRL el artículo 26 sobre “protección de la maternidad”.
El RD. Legislativo 5/2000, de 04 de agosto (BOE 8), de infracciones y sanciones en el orden social, deroga el artículo 42 apartados 2, 4 y 5, y los artículos 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51 y 52 de la LPRL que tipificaban las infracciones en materia de prevención de riesgos laborales.
La Ley 54/2003, de 12 de diciembre (BOE 13), de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales, modifica los artículos 9 , 14, 16, 23, 24, 31, 39 y 43], añade el artículo 32.2 (presencia de los recursos preventivos) y añade las disposiciones adicionales 14 y 15.
La Ley 30/2005, de 29 de diciembre (BOE 30), de Presupuestos Generales del Estado, en su Disposición Adicional 47ª, modifica la Disposición Adicional 5 ª de la LPRL sobre la Fundación para la mejora de las condiciones de trabajo.
La Ley 31/2006, de 18 de octubre (BOE 19), sobre implicación de los trabajadores en las sociedades anónimas y cooperativas europeas, modifica el artículo 3 apartado 1 y 2], y añade Disposición adicional 9ª.2.
Por la Ley 25/2009, de 22 de diciembre (BOE 23), que opera la modificación de diversas Leyes, se añaden los apartados 5 en el artículo 5, 2.2 en el artículo 16, así como el apartado 7 en el artículo 30, así como la Disposición Adicional decimosexta. Modificándose el artículo 8, el apartado 5 del artículo 30, la letra a del apartado 1 del artículo 39, el apartado 3 y 5 del artículo 31, al cual se añade un nuevo apartado 6.
RD. 1993/1995, de 07 de diciembre (BOE 12), reglamento sobre colaboración de las Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social.
Véase la normativa completa con las modificaciones y normas de desarrollo en la voz “Mutuas y Sociedades de PRL” del apartado Organización.
RD. 1879/1996, de 02 de agosto (BOE 9-8), regula la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, (también regulada en el artículo 13 y Disposición Adicional 6ª de la LPRL).
El RD. 309/2001, de 23 de marzo.- modifica la composición de la CNSST.
RD. 1595/2004, de 02 de julio.- modifica su composición en relación con la nueva estructura de los Ministerios.
RD. 1470/2008, de 05 de septiembre.- modifica el RD. 1879/1996, de 02 de agosto para su adaptación a la nueva estructura de los departamentos ministeriales de la Administración General del Estado.
RD. 1429/2009, de 11 de septiembre.- modifica el RD. 1879/1996, de 02 de agosto por el que se regula la composición de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, para su adaptación a la nueva estructura de los departamentos ministeriales de la Administración General del Estado.
RD. 1714/2010, de 17 de diciembre.- modifica el RD. 1879/1996, de 02 de agosto por el que se regula la composición de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, para su adaptación a la nueva estructura de los departamentos ministeriales de la Administración General del Estado.
Instrucción de 26 de febrero 1996, sobre la Aplicación a la Administración del Estado de la Ley 31/1995, de 08 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
RD. 39/1997, de 17 de enero (BOE 31), Reglamento de los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales…
Véase la voz “RD. 39/97 y sus Modificaciones”.
RD. 688/2005, de 10 de junio (BOE 11-6), sobre el régimen de funcionamiento de las Mutuas, en su artículo 2, modifica el artículo 22 del RD. 39/1997, añadiendo un segundo párrafo.
RD. 604/2006, de 19 de mayo (BOE del 29).- modifica el RD. 39/1997, de 17 de enero por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, y el RD. 1627/1997, de 24 de octubre por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción]. Las modificaciones afectan a los siguientes artículos: artículos 1, 2, 7, 16.2, 19, 21. 22.2 29.2, 30, 31, 31.2, 32.2. 33.2, 35.1.a, 36.1.a, Disposición Adicional 1ª 2 a, nuevas Disposiciones adicionales: Disposición Adicional 10ª, Disposición Adicional 11ª y Disposición Adicional 12ª.
RD. 298/2009, de 06 de marzo (BOE del 7).- modifica el RD. 39/1997, de 17 de enero en relación con la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia], modifica asimismo el artículo 4.1.b, en relación con la evaluación de riesgos de la trabajadora embarazada. También incorpora un nuevo anexo VII sobre lista no exhaustiva de agentes, procedimientos y condiciones de trabajo que pueden influir negativamente en la salud de las trabajadoras embarazadas o en período de lactancia natural, del feto o del niño durante el período de lactancia natural, y se incorpora un nuevo anexo VIII sobre lista no exhaustiva de agentes y condiciones de trabajo a los cuales no podrá haber riesgo de exposición por parte de trabajadoras embarazadas o en período de lactancia natural.
RD. 337/2010, de 19 de marzo (BOE del 23).- modifica del RD. 39/1997 los siguientes artículos: artículo 2 nuevo apartado 4, artículo 11 apartado 1, artículo 15 apartado 5, artículo 17, artículo 18, artículo 19 apartado 2, artículo 20, artículo 21, artículo 23, artículo 24, artículo 25, artículo 26, artículo 27, artículo 28, artículo 29 apartado 3, artículo 30 apartado 4, artículo 33, artículo 37 apartado 2 y la disposición final primera.
Deroga la Disposición Transitoria 3ª.
ORDEN TIN 2504/2010, de 20 de septiembre (BOE del 28), que desarrolla el RD. 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, en lo referido a la acreditación de entidades especializadas como servicios de prevención, memoria de actividades preventivas y autorización para realizar la actividad de auditoría del sistema de prevención de las empresas…
Deroga la OM. de 27 de junio 1997 (BOE 7-7).
RD. 949/1997, de 20 de junio, por el que se establece el certificado de profesionalidad de la ocupación de prevencionista de riesgos laborales.
Véase Formación de nivel técnico y experto en la voz “Formación de profesionales, acreditación de entidades y funciones y requisitos públicos”.
RD. 1161/2001, de 26 de octubre (BOE 21-11), establece el título de Técnico Superior en Prevención y Riesgos Profesionales y las correspondientes enseñanzas mínimas.
RD. 277/2003, de 07 de marzo (BOE del 27), establece el currículo de ciclo formativo de grado superior correspondiente al título de Técnico superior en Prevención de riesgos laborales.
RD. 1506/2003, de 28 de noviembre (BOE 18-12), formación continua y ocupacional, establece las directrices de los certificados de profesionalidad [La Orden TAS 470/2004, de 19 de febrero (BOE 27), [DES.- desarrolla el RD. 1506/2003, de 28 de noviembre].
Resolución de 23 de julio 1998 (BOE 1-8), publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 10 de julio 1998, por el que se aprueba a su vez el Acuerdo Administración-Sindicatos de adaptación de la Legislación de prevención de riesgos laborales a la Administración General del Estado.
RD. 216/1999, de 05 de febrero, disposiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajo en las Empresas de Trabajo Temporal (ETT)…
Es de interés para el reparto de responsabilidades preventivas entre ambas empresa: el artículo 2 sobre disposiciones relativas al contrato de puesta a disposición, el artículo 3 sobre disposiciones relativas al contrato de trabajo, el artículo 4 obligaciones de la empresa usuaria previas al inicio de la prestación de servicios, el artículo 5 obligaciones de la empresa usuaria desde el inicio de la prestación de servicios, el artículo 6 así como el artículo 8 exclusiones del contrato de puesta a disposición en función de las actividades de especial peligrosidad.
OM. de 30 de marzo 1999 (BOE 13-4), establece el día 28 de abril de cada año como “Día de la Seguridad y la Salud en el Trabajo”.
Ley 45/1999, de 29 de diciembre (BOE del 30), sobre el desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional.
En aplicación de la Directiva 96/71/CE). Es de interés el artículo 3.e; se garantizará por los empresarios la Seguridad y salud de los trabajadores.
RD. Legislativo 5/2000, de 04 de agosto (BOE del 8), ley de infracciones y sanciones en el orden social (LISOS).
En esta disposición son de interés los artículos 11, 12, 13, 39, 40, 41 y 42, sobre infracciones y sanciones y responsabilidades en materia de prevención.
RD. 707/2002, de 19 de julio (BOE del 31), reglamento sobre el procedimiento administrativo especial de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y para la imposición de medidas correctoras de incumplimientos en materia de prevención de riesgos laborales en el ámbito de la Administración General del Estado.
El RD. 464/2003, de 25 de abril (BOE 11-6), aparte de dar nueva redacción al artículo 4, suprime el siguiente inciso literal de la disposición final primera del Real Decreto 707/2002, de 19 de julio:
«… así como norma básica en el sentido previsto en el artículo 149.1.18.a de la misma, respecto del personal civil con relación de carácter administrativo o estatutario al servicio de las Administraciones públicas.».
Ley 41/2002, de 14 de noviembre (BOE del 15), ley básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica.
Orden TAS 2926/2002, de 19 de noviembre (BOE del 21), establece nuevos modelos para la notificación de los accidentes de trabajo y su transmisión por procedimiento electrónico.
Resolución de 26 de noviembre 2002 (BOE 19-12), regula la utilización del Sistema de Declaración Electrónica de Accidentes de Trabajo (Delta), que posibilita la transmisión por procedimiento electrónico de los nuevos modelos para la notificación de accidentes de trabajo, aprobado por la Orden TAS 2926/2002, de 19 de noviembre.
RD. 277/2003, de 07 de marzo (BOE 27), establece el currículo de ciclo formativo de grado superior correspondiente al título de Técnico superior en Prevención de riesgos laborales.
Orden PREN 2457/2003, de 29 de agosto (BOE 9-9), aprueba instrucción sobre ordenación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en empresas que ejerzan actividades en centros, bases o establecimientos militares.
RD. 171/2004, de 30 de enero (BOE 31), sobre coordinación de actividades empresariales.
Desarrolla el artículo 24 de la LPRL sobre coordinación de actividades empresariales.
Orden SCO 1526/2005, de 05 de mayo (BOE 28), aprueba y publica el programa formativo de la especialidad de Medicina del Trabajo.
Orden SCO 1980/2005, de 06 de junio (BOE 27), aprueba y publica el programa formativo de la especialidad de Medicina Preventiva y Salud Pública.
RD. 689/2005, 10 de junio, por el que se modifica el Reglamento de organización y funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 138/2000, de 4 de febrero, y el Reglamento general sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas a la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, para regular la actuación de los técnicos habilitados en materia de prevención de riesgos laborales.
En el RD. 928/1998, 14 de mayo, sobre Procedimiento para la imposición de sanciones, se añade por esta disposición un Capítulo VIII sobre Procedimientos sancionador derivado de la actuación previa de funcionarios técnicos habilitados por las Comunidades Autónomas con competencia en la ejecución de la legislación laboral.
RD. 2/2006, de 16 de enero (BOE del 17), por el que se establecen normas sobre prevención de riesgos laborales en la actividad de los funcionarios del Cuerpo Nacional de Policía.
Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre (BOE del 22), de protección de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte.
RD. 597/2007, de 04 de mayo (BOE del 5), sobre publicación de las sanciones por infracciones muy graves en materia de prevención de riesgos laborales.
Ley 20/2007, de 11 de julio (BOE del 12), del Estatuto del Trabajo Autónomo, [de interés el artículo 8, prevención de riesgos laborales].
RD. 404/2010, de 31 de marzo (BOE 1-4), por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminución y prevención de la siniestralidad laboral.
Orden TIN 1448/2010, de 02 de junio (BOE del 4), por la que se desarrolla el RD. 404/2010, de 31 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminución y prevención de la siniestralidad laboral.
Nueva Guía de Equipos de Trabajo del INSHT. 2ª edic. Noviembre 2011.