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Timestamp: 2020-05-29 17:43:33
Document Index: 285652699

Matched Legal Cases: ['§ 42', '§ 46', '§ 47', '§ 49', '§ 49', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 42', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 42', '§ 42', '§ 2', '§ 42', '§ 42', '§ 21', '§ 22', '§ 39', '§ 40', '§ 22', '§ 40', '§ 48', '§ 42', '§ 43', '§ 11', '§ 12', '§ 1', '§ 7', '§ 42', '§ 2', '§ 42', '§ 2', '§ 42', '§ 42', '§ 42', '§ 42', '§ 42', '§ 42', '§ 42', '§ 42', '§ 42', '§ 43', '§ 42', '§ 42', '§ 2', '§ 42', '§ 42']

Flexible Bedienungsformen - KIPDF.COM
Abteilung 2, Ref. 23 August-Böckstiegel-Str. 1, 01326 Dresden Internet: http://www.smul.sachsen.de/lfulg Bearbeiter: Claudia Franz (Praktikantin) E...
Author: Claus Holtzer
Planung und Konzeption von flexiblen Bedienungsformen
Abteilung 2, Ref. 23 August-Böckstiegel-Str. 1, 01326 Dresden Internet: http://www.smul.sachsen.de/lfulg
Claudia Franz (Praktikantin)
0351 2612-2300; Fax: 0351 2612-2399
Flexible Bedienungsformen Alternative Angebote des öffentlichen Personennahverkehrs in Sachsen
Ziel .................................................................................................................................................. 3
Auswirkungen des demografischen Wandels auf die ÖPNV-Leistungen............................... 3
Individualisierte ÖPNV-Angebote ............................................................................................... 4
3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 6 6.1 6.2 6.3 6.4
Differenzierte ÖPNV-Bedienung ................................................................................................ 4 Alternative Bedienungsformen ................................................................................................... 5 Servicestationen als Modul zur Verbindung von Angebot und Nachfrage................................. 7 Rechtsrahmen ............................................................................................................................... 7 Empfehlung für eine Genehmigung auf der Grundlage des PBefG ........................................... 7 Genehmigungspraxis in Sachsen............................................................................................... 9 Wirtschaftlichkeit / Finanzierung .............................................................................................. 10 Wirtschaftlichkeitsbetrachtung.................................................................................................. 11 Finanzierung alternativer Bedienungsformen .......................................................................... 12 Übersicht alternative Bedienungsangebote in Sachsen......................................................... 14 Bedienungsformen ................................................................................................................... 15 Hauptakteure ............................................................................................................................ 15 Umsetzung ............................................................................................................................... 15 Finanzierung............................................................................................................................. 16
Gute Beispiele ............................................................................................................................. 17
Zusammenfassung / Schlussfolgerungen ............................................................................... 17
Anhang......................................................................................................................................... 18
Übersicht "Flexible Bedienungsformen - Alternative Angebote des ÖPNV in Sachsen".......... 18 Karte „Flexible Bedienungsformen - Alternative Angebote des ÖPNV in Sachsen“ ............... 25 Adressenliste der Betreiber alternativer Angebote................................................................... 26
Titelbild: Das Titelbild zeigt eine ehrenamtliche Fahrerin des Bürgerbusvereins Lommatzscher Pflege e.V.
1 Ziel Ziel dieser Veröffentlichung ist es, Alternativen zum öffentlichen Personennahverkehr aufzuzeigen. Die herkömmlichen ÖPNV-Leistungen im ländlichen Raum beschränken sich meist auf den konventionellen Linienverkehr. Davon ausgehend werden mögliche alternative Bedienungsformen vorgestellt und deren rechtliche, wirtschaftliche und finanzielle Aspekte betrachtet. Es folgt eine zusammenfassende Auswertung. Im Anhang werden alternative Angebote des ÖPNV in Sachsen in einer Übersicht und anhand einer Karte dargestellt. Eine Adressenliste der Betreiber alternativer Angebote schließt die Übersicht ab.1
2 Auswirkungen des demografischen Wandels auf die ÖPNV-Leistungen Die Struktur, der Umfang und die Entwicklung von Mobilität sind eng mit demografischen Merkmalen verbunden: Die Bevölkerungsentwicklung spiegelt sich in der Zu- oder Abnahme des Verkehrsaufkommens, der Verkehrsmittelwahl, der Routenwahl sowie der Zielwahl der Menschen wider und erfordert eine Anpassung der Verkehrsangebote.2 Gerade im ländlichen Raum gilt es zu untersuchen, welche Möglichkeiten den Menschen zur Erledigung ihrer Wege, z. B. zur Arbeit, zum Einkaufen, in die Schule, zur Freizeitgestaltung oder zum Arzt geboten werden und wo Handlungsbedarf besteht. Der demografische Wandel tritt in Deutschland zeitversetzt und mit unterschiedlicher Intensität auf. In Sachsen ist ein deutlicher Bevölkerungsrückgang, eine Änderung der Altersstruktur (Altersverteilung der Bevölkerung) sowie eine ungleiche räumliche Verteilung der Bevölkerung als Entwicklungstendenz zu verzeichnen. Bis 2020 werden ein Rückgang der Bevölkerungsdichte [Einwohner pro km²] von mehr als 10 % und eine Abnahme der Siedlungsdichte [Einwohner pro Siedlungs- und Verkehrsfläche] um 20 – 25 % erwartet. Des Weiteren trifft der demografische Wandel nicht alle Regionen und Gemeinden gleichermaßen. Eine sehr starke Schrumpfung mit Bevölkerungsverlusten von durchschnittlich mehr als 1 % pro Jahr werden für Teile Ostsachsens (entlang der Lausitzer Neiße) und für Südwestsachsen prognostiziert. 3 Diese Entwicklung stellt, besonders in den ländlichen Regionen Sachsens, eine Herausforderung dar, dem wichtigen Ziel der öffentlichen Daseinsvorsorge gerecht zu werden. Die Bevölkerungsabnahme, -alterung und -verteilung, das derzeitige Mobilitätsverhalten hin zu mehr Individualverkehr (Pkw- und Motorradnutzung) sowie die Verknappung öffentlicher Zuschüsse führen gerade im ländlichen Raum zur Verringerung des klassischen ÖPNV Angebotes.4 Dies äußert sich in verkürzten Betriebszeiten, ausgedünnten Fahrplänen 1
Dieser Text entstand unter Mitwirkung von Dr. Angela Kunz, Dorit Müller und Dr. Ulrike Schumacher, Abt. 2, Ref. 23 des LfULG. LOUEN [2005] Auszug aus dem Forschungs-Informations-System des Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung: Demografische Entwicklung – Folgen für die Verkehrsangebote 3 https://publikationen.sachsen.de/bdb/download.do?id=1391 4 http://www.mobikult.de/downloads/Abschlussbericht_mobikult_2007.pdf
und/oder einer eingeschränkten räumlichen Erschließung. Die reduzierten Angebote erzeugen nur ein geringes Fahrgastaufkommen und führen letztlich zu schlecht ausgelasteten Bussen bei gleichzeitig hohem Anteil an Pkws und Motorrädern bei der Verkehrsmittelwahl.5 Der Teufelskreis aus weiter reduzierten Angeboten mit noch weniger Attraktivität führt zum Schluss dahin, dass die Angebote nur noch von den sogenannten „Zwangsmobilen“ („captive rider“) genutzt werden.6 Ein solch unattraktiver ÖPNV schmälert die Lebensqualität derjenigen, die kein Fahrzeug besitzen und keine sonstigen Fahrleistungen im näheren Umfeld (Familie, Freunde, Nachbarschaft) in Anspruch nehmen können. In den folgenden Kapiteln werden Lösungsansätze aufgezeigt, wie die Mobilität für die Bewohner in den ländlichen Regionen gesichert und gesteigert werden kann.
3 Individualisierte ÖPNV-Angebote Wie kann der Unterversorgung mit ÖPNV-Angeboten in Schrumpfungsregionen begegnet werden? Innovative Projekte, z. B. neue Organisationsformen des öffentlichen Verkehrs und bürgerschaftliches Engagement können Mobilitätsangebote schaffen, die den Bedürfnissen der Bürger in der/den Gemeinde/n entsprechen. Wenn sich parallel zum herkömmlichen Linienverkehr neue, flexiblere, auf die Wünsche der Nutzer abgestimmte Bedienungsformen herausbilden, wird das als differenzierte ÖPNVBedienung bezeichnet.
3.1 Differenzierte ÖPNV-Bedienung Der konventionelle Linienbetrieb ist an Linienweg, Haltestellen und Fahrplan gebunden. Unter einer differenzierten ÖPNV-Bedienung werden auch alternative Bedienungsformen, die hinsichtlich ihrer räumlichen und zeitlichen Bindung freier sind, verstanden. Alternative Bedienungsformen sind individualisiert, d. h. der ÖPNV orientiert sich an den Bedürfnissen der Nutzer. Ausgehend vom herkömmlichen Linienverkehr bilden sich alternative Betriebsformen (auch als alternative Bedienungsformen bezeichnet) heraus, die die öffentlichen Verkehrsangebote an die Bedingungen in ländlichen Regionen anpassen (Abb. 1).
Abbildung 1: Differenzierte ÖPNV-Bedienung
SCHULZ [2003] Nur plafondieren, reduzieren, streichen? In: Städte- und Gemeinderat 57. Jahrgang Ausgabe: 06/2003 6 http://www.imago-mobil.de/Broschuere/083_098_Dalkmann_Oetting_18_10_imp.pdf
Diese alternativen Bedienungsformen ermöglichen es also, auf individuelle raum- und siedlungsstrukturelle sowie nachfrageseitige Anforderungen eines Bedienungsgebietes flexibel reagieren zu können.7
3.2 Alternative Bedienungsformen Alternative Bedienungsformen können einen Teil des Mobilitätsbedarfes decken. Durch die verschiedenen Formen sind sie geeignet, sich an die Anforderungen der Regionen und der eventuell geringeren Nachfrage nach Fahrtwünschen mit kleineren Fahrzeugen anzupassen. In der Regel werden die Fahrtwünsche der Kunden in einer Dispositionszentrale telefonisch gesammelt und daraufhin die Fahrtstrecken mittels Softwareeinsatz geplant und an die Fahrzeuge übermittelt.8 3.2.1 Typisierung alternativer Bedienungsformen Alternative Bedienungsangebote existieren in verschiedenen Formen. Für diese Angebote hat sich in der Praxis allerdings noch keine einheitliche Namensgebung durchgesetzt. So kommt es durchaus vor, dass die jeweilige Bezeichnung und die Betriebsform nicht identisch sind. Die folgende Übersicht zeigt eine, im Projekt AMABILE AP1, vorgeschlagene einheitliche Nomenklatur, die die Betriebsformen anhand der [1] Bedienungsform, dem [2] Zu- und Abgang, der [3] Fahrplanbindung und der [4] Anmeldung charakterisiert.9
L-Bus im Bedarfslinienbetrieb
1 Linienbetrieb 2 Haltestelle  Haltestelle 3 Fahrplangebunden 4 Bedarfsabhängig
R-Bus im Richtungsbandbetrieb
1 Richtungsbandbetrieb 2 Haltestelle  Haltestelle (Haustür) 3 Fahrplangebunden 4 teilweise bedarfsabhängig
R-AST im Richtungsbandbetrieb 1 Richtungsband 2 Haltestelle  Haustür 3 Fahrplangebunden 4 Bedarfsabhängig
EIKENBERG; KRICHEL [2002] Auszug aus dem Forschungs-Informations-System des Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung: Mit der „Individualisierung des ÖV“ die Mobilität im ländlichen Raum sichern 8 http://www.imago-mobil.de/Broschuere/083_098_Dalkmann_Oetting_18_10_imp.pdf 9 http://www.amabile.ptv.de/cgi-bin/download.pl?in=chkd&tms=747387&pdid=ap1
F-Bus im Flächenbetrieb
1 Flächenbetrieb 2 Haustür  Haustür 3 Fahrplanungebunden 4 Bedarfsabhängig
Abbildung 2: Systematisierung alternativer Bedienungsformen (im Projekt AMABILE AP 1)
Beim Bedarfslinienbetrieb sind Fahrstrecke und Fahrplan fest. Im Unterschied zum Linienverkehr ist für die Durchführung einer Fahrt eine Anmeldung unter Angabe der Bedarfshaltestellen für Ein- und Ausstieg erforderlich. Dies kann bedeuten, dass eine Fahrt nur zum Teil oder überhaupt nicht durchgeführt wird.10 Der Richtungsbandbetrieb ist durch feste Haltestellen bestimmt, die auf Grund hoher Nachfrage ständig bedient werden. Die dazwischen liegenden Haltestellen werden nur bei Bedarf und nach vorheriger Anmeldung angefahren.11 Auch bei dieser Form erfolgt die Bedienung nach einem Fahrplan. Allerdings ergibt sich der exakte Fahrtverlauf erst aus den Fahrtwunschanmeldungen. Der Verlauf einer Fahrt ist immer richtungsgebunden. Der Ausstieg erfolgt entweder an der Haltestelle oder vor der Haustür.12 Der Flächenbetrieb ist gekennzeichnet durch ausschließlich bedarfsorientierte Haltepunkte. Das können sowohl Haltestellen als auch Haustüren sein.13 Somit bilden alle Haltepunkte innerhalb eines Bedienungsgebietes eine Einheit, in der die Reihenfolge der Bedienung zufällig ist und sich ausschließlich aus der räumlichen und zeitlichen Verteilung der Fahrtwünsche ergibt.14 3.2.2 Sonderformen Neben den in Abbildung 2 aufgeführten alternativen Bedienungsformen gibt es noch Sonderformen flexibler Bedienungsangebote, die aufgrund ihrer spezifischen Anforderungen und Zielsetzungen eingeführt wurden. Dazu gehören:15
 verkehren in der Regel auf Linien mit ehrenamtlichen Fahrern
 unregelmäßige Betriebstage, begrenzte Fahrtenzahl, Beschränkung auf die Nachtstunden, Bedienung großer Flächen
 beziehen sich nicht nur auf die Besucher von Diskos, sondern auch von Kinos, Theatern und Kneipen, Taktverkehr, klare Linienführung, bis in die frühen Morgenstunden
Trampbusse
 verkehren auf Linien, auf Anforderung ist ein Aussteigen (unter Umständen auch ein Einsteigen) auch zwischen den Haltestel-
http://www.niklas-sieber.de/Publications/Bedienungsformen.pdf http://www1.tu-darmstadt.de/fb/bi/ifv/vv/stud/kfd/d061.htm http://www.niklas-sieber.de/Publications/Bedienungsformen.pdf 13 http://www1.tu-darmstadt.de/fb/bi/ifv/vv/stud/kfd/d061.htm 14 http://www.niklas-sieber.de/Publications/Bedienungsformen.pdf 15 http://www.amabile.ptv.de/cgi-bin/download.pl?in=chkd&tms=747387&pdid=ap1 11
len möglich Theater-Sammeltaxis/ VeranstaltungsSammeltaxis
 ähnlich wie Nachtbusse, befördern Kunden von einer fixen Haltestelle (dem Veranstaltungsort) bis zur Haustür
Frauen-Nachttaxis
 verkehren im Flächenbetrieb ausschließlich für weibliche Fahrgäste, Nutzung im regulären Taxibetrieb, Beförderung von Tür zu Tür
 Angebot der Verkehrsbetriebe in den Abend- und Nachtstunden, Taxibestellung über das Fahrpersonal des ÖPNV an der Ausstiegshaltestelle
3.3 Servicestationen als Modul zur Verbindung von Angebot und Nachfrage Wie kann sonst noch der Herausforderung begegnet werden, ein ausgewogenes Angebot zwischen Daseinsvorsorge und Dienstleistungen für die einheimische Bevölkerung und die Gäste in den ländlichen Regionen zu schaffen? Ein anderer Weg seitens der Kommune oder engagierter Bürger ist der Aufbau von Servicestationen. Servicestationen können räumliche Austauschbeziehungen von Unternehmen neu organisieren und eine Plattform für die Vermittlung von Informationen, Produkten und Dienstleistungen in ländlichen Regionen sein. Die Bündelung von Produkten, Dienstleistungen und Know-how ermöglicht ein breiteres Angebot und einen besseren Absatz von Dienstleistungen. Dadurch werden Synergien erzeugt und genutzt. Mittels neuer Kooperations- und Vermarktungsstrategien im Bereich der Daseinsvorsorge, im Verkehr und Tourismus können so Angebote zwischen verschiedenen Dienstleistern und Branchen kundenorientiert und wirtschaftlich gestaltet werden. Zum Beispiel können öffentliche wie private Mobilitätsangebote zu flexiblen Gemeinschaftsverkehren verbunden werden. Praxisbeispiele für die Umsetzung des nachfrageorientierten Ansatzes finden sich z. B. in den brandenburgischen Gemeinden Plessa und Döbern.16
4 Rechtsrahmen Die personenbeförderungsrechtliche Genehmigung alternativer Bedienungsformen wird in den einzelnen Bundesländern ganz unterschiedlich gehandhabt. Das Personenbeförderungsgesetz (PBefG) hat bislang keine eindeutigen Genehmigungsgrundlagen für alternative Angebotsformen und lässt damit verschiedene Möglichkeiten der Genehmigung zu. 17
4.1 Empfehlung für eine Genehmigung auf der Grundlage des PBefG Das Personenbeförderungsgesetz unterscheidet zwischen Linienverkehr nach den §§ 42 und 43 PBefG und dem Gelegenheitsverkehr nach dem §§ 46 ff. PBefG.18 Der Verkehr mit Taxen, Mietomnibussen und Mietwagen wird jeweils in den Paragrafen § 47 Abs. 1 PBefG, § 49 Abs. 1 PBefG und § 49 Abs. 4 PBefG näher bestimmt. Mit der ersten Novelle zum PBefG
http://www.mobikult.de/downloads/bedienleitfadeninternet.pdf http://www.niklas-sieber.de/Publications/Bedienungsformen.pdf 18 http://www.niklas-sieber.de/Publications/Bedienungsformen.pdf 17
im Jahre 1965 wurde der § 2 Abs. 6 PBefG aufgenommen. Dieser besagt, dass Beförderungen, die in besonders gelagerten Einzelfällen nicht alle Merkmale einer Verkehrsform des PBefG erfüllen, nach denjenigen Vorschriften genehmigt werden, denen diese Beförderungen am meisten entsprechen. Die Experimentierklausel des § 2 Abs. 7 PBefG erlaubt es der Genehmigungsbehörde, zur praktischen Erprobung neuer Verkehrsarten- oder mittel auf Antrag im Einzelfall Abweichungen von den Vorschriften des PBefG für die Dauer von höchstens vier Jahren zuzulassen, soweit öffentliche Verkehrsinteressen nicht entgegenstehen.19 Die nachfolgende Abbildung zeigt, in Anlehnung an Abbildung 2 in Kapitel 2.1, einen Überblick über die Kategorien alternativer Bedienungsformen. Aufgeführt sind auch die nach Auffassung der Autoren des AMABILE Projektes AP 3 infrage kommenden jeweiligen Genehmigungen.20
Genehmigung nach dem PBefG21
im Bedarfslinienbetrieb
2 Haltestelle  Haltestelle
§ 2 Abs. 6 i. V. m. § 42 PBefG
3 fahrplangebunden 4 bedarfsabhängig R-Bus
1 Richtungsbandbetrieb
im Richtungsbandbetrieb
2 Haltestelle  Haltestelle (Haustür)
3 fahrplangebunden 4 teilweise bedarfsabhängig
1 Richtungsband
2 Haltestelle  Haustür 3 fahrplangebunden 4 bedarfsabhängig
1 Flächenbetrieb
R-AST passt unter keine der vom PBefG vorgegebenen Bedienformen. Einstufung als ähnliche Verkehrsform nach § 2 Abs. 6 PBefG. Die meisten Gemeinsamkeiten bestehen noch zwischen dem RAST und dem Linienverkehr. Der F-Bus hat kaum Ähnlichkeit mit dem
http://www.amabile.ptv.de/cgi-bin/download.pl?in=chkd&tms=747387&pdid=ap3
http://www.amabile.ptv.de/cgi-bin/download.pl?in=chkd&tms=747387&pdid=ap3 21 nach Auffassung der Autoren des AMABILE Projektes Nr. bin/download.pl?in=chkd&tms=747387&pdid=ap3
http://www.amabile.ptv.de/cgi-
im Flächenbetrieb
2 Haustür  Haustür 3 fahrplangebunden 4 Bedarfsabhängig
Linienverkehr. In Betracht zu ziehen ist eine Genehmigung als Taxi- oder Mietwagenverkehr. Wegen der Tarif-, Betriebs- und Beförderungspflicht ist allerdings der Taxiverkehr vorzuziehen.
Abbildung 3: Alternative Bedienungsformen und deren Genehmigung nach dem PBefG
Eine Genehmigung nach der Experimentierklausel des § 2 Abs. 7 PBefG ist wenig dienlich, da nur eine auf höchstens vier Jahre befristete Genehmigung für die praktische Erprobung erlangt werden kann. Nach Ablauf der Frist kann keine Genehmigung mehr nach § 2 Abs. 7 PBefG erfolgen, da die praktische Erprobungsphase nach dieser Zeit als beendet gilt. Die Frage nach einer passenden Genehmigung stellt sich also erneut.22
4.2 Genehmigungspraxis in Sachsen In Sachsen erfolgt vor der Genehmigungsentscheidung keine Kategorisierung der Angebotsformen in L-Bus, R-Bus, R-AST und F-Bus. Nach Aussagen der Landesdirektionen Dresden, Leipzig und Chemnitz sind die im Freistaat Sachsen angebotenen alternativen Bedienungsformen in der Regel nach § 42 PBefG als Linienverkehr genehmigt worden. Dies liegt zum einen daran, dass die „Genehmigungsschwelle“ des § 42 PBefG relativ niedrig ist. Zum anderen ist der Einsatz alternativer Bedienungsformen meist im regulären Linienverkehr, zur Angebotsanpassung in Schwachlastzeiten, integriert. In nur wenigen Fällen erfolgte eine Genehmigung nach § 2 Abs. 6 i. V. m. § 42 PBefG. 4.2.1 Exkurs: Sonderform Bürgerbus nach dem PBefG Werden Bürgerbusse, wie z. B. der Bürgerbus in Lommatzsch, nach dem § 42 PBefG als Linienverkehr genehmigt, dann sieht das Personenbeförderungsgesetz eine Linienkonzession vor, die wiederum an eine Reihe von Auflagen gekoppelt ist. Diese Auflagen sind für einen Bürgerbus-Verein nicht immer leicht zu erfüllen. Daher bietet es sich an, eine Kooperation mit dem örtlichen Konzessionsinhaber (in der Regel das regionale Nahverkehrsunternehmen) einzugehen und mit dem Verkehrsunternehmen zusammen zu arbeiten. Dieses übernimmt als Inhaber der Liniengenehmigung die Verantwortung für die rechtmäßige Durchführung des Bürgerbus-Betriebs. Der Lommatzscher Bürgerbus fährt beispielsweise mit einer Linienkonzession von der Verkehrsgesellschaft Meißen mbH. Im PBefG werden vier Grundpflichten des Betreibers festgelegt:
o die Betriebspflicht (§ 21 PBefG), o die Beförderungspflicht (§ 22 PBefG), o die Tarifpflicht (§ 39 PBefG) und o die Fahrplanpflicht (§ 40 PBefG).
http://www.niklas-sieber.de/Publications/Bedienungsformen.pdf
Die Betriebspflicht besagt, dass die genehmigte Linie während der Geltungsdauer der Genehmigung angeboten werden muss. Werden die Beförderungsbedingungen eingehalten, dann muss, nach § 22 PBefG (Beförderungspflicht) jeder Fahrgast mitgenommen werden, wenn dies mit dem eingesetzten Fahrzeug möglich ist. Die Fahrtentgelte müssen im Linienverkehr genehmigt werden und dem Fahrgast vor Antritt der Fahrt bekannt sein (Tarifpflicht). § 40 PBefG besagt, dass der Fahrplan ebenfalls genehmigungspflichtig ist und dass sich der Anbieter dieser Leistung an den genehmigten Fahrplan halten muss. Das größte Problem stellt erfahrungsgemäß die Betriebspflicht dar. Der Bürgerbus-Verein muss gewährleisten, dass er nach Betriebsaufnahme der neuen Bürgerbus-Linie immer einen freiwilligen Fahrer findet. Das setzt voraus, dass eine große Anzahl zugelassener Fahrer zur Verfügung steht, die gut organisiert und je nach Fahrplan einsatzbereit sind. Die Fahrerlaubnisverordnung (FeV) regelt im § 48 FeV die Erlaubnis zur Fahrgastbeförderung – auch für Fahrer von Linienverkehr im Sinne der § 42 und § 43 des PBefG. Dazu wird ein sogenannter Personenbeförderungsschein (P-Schein) für den Antragsteller unter folgenden Voraussetzungen/Nachweisen ausgestellt: o Mindestalter 21 Jahre o Besitz der Fahrerlaubnis Klasse B seit wenigstens 2 Jahren o ein aktuelles polizeiliches Führungszeugnis o eine ärztliche Untersuchung (gemäß § 11 Abs. 9 FeV) o ein Gutachten eines Augenarztes (gemäß § 12 Abs. 6 FeV) o die Untersuchung der Leistungs- und Reaktionsfähigkeit (bei DEKRA oder TÜV) o Besuch eines Erste-Hilfe-Kurses o Lichtbild o evt. muss der alte Führerschein gegen einen EU-Führerschein eingetauscht werden. Die Erlaubnis zur Fahrgastbeförderung wird für eine Dauer von höchstens fünf Jahren, längstens bis zur Vollendung des 60. Lebensjahres ausgestellt. Auf Antrag wird die Erlaubnis verlängert.23
5 Wirtschaftlichkeit / Finanzierung Die Akzeptanz des Mobilitätsangebotes bestimmt den wirtschaftlichen Erfolg. Neue Angebote sind nur dann dauerhaft tragfähig, wenn sie für den Nutzer, teilhabende Branchen (z. B. Unternehmen und Betriebe, Einkaufsmärkte, Ärzte in den ländlichen Regionen), Mobilitätsanbieter (z.B. Verkehrsunternehmen) sowie Aufgabenträger des öffentlichen Verkehrs (z. B. Zweckverbände, Kreise, Gemeinden) einen deutlichen Mehrwert, also eine lohnende Alternative darstellen. Der Teufelskreis von Nachfrage- und Angebotsrückgang ist nur dann aufzubrechen, wenn es gelingt, den Akteuren die positiven Wirkungen flexibler Angebote deut-
http://www.vbbonline.de/download/dokumente/buergerbus_handbuch.pdf
lich zu machen und sie zum sofortigen Handeln zu bewegen.24 Positive Wirkungen können wie folgt ineinander greifen:
Erhöhung der Angebotsqualität1
führt zu mehr Fahrgästen für den ÖPNV
bewirkt eine Steigerung der Kostendeckung
Der Kunde bekommt ein verbessertes Angebot in Form einer Ausweitung der bisherigen Dienste (z. B. Zu- und Abgänge an der Haustür) und einer Auflösung der Linien- und Fahrplanbindung.
5.1 Wirtschaftlichkeitsbetrachtung Zur Ermittlung der Wirtschaftlichkeit alternativer Bedienungsformen müssen Aufwendungen und Erträge in einer Erfolgsrechnung gegenüber gestellt werden. Aufwendungen sind hauptsächlich Kosten für: o Fahrpersonal, o Fahrzeugabschreibung, o Kraftstoff, o Versicherung, o Reparatur und o die Einrichtung und den Betrieb einer Dispositionszentrale (inkl. Hard- und Software). Auf der Seite der Erlöse stehen die Einnahmen aus dem Verkauf von Fahrkarten, die abhängig von der Anzahl der Fahrgäste sowie von der Höhe des Fahrpreises sind. Dazu kann noch ein Komfortzuschlag verlangt werden, welcher neben dem regulären ÖPNV-Tarif dem Kunden berechnet wird. Eine rein betriebswirtschaftliche Kosten-Nutzen-Bewertung des ÖPNV kann aufgrund der Gesetzeslage nicht alleiniger Ausgangspunkt bei der Planung eines ÖPNV-Angebotes sein. Es muss ebenso die Funktion des öffentlichen Verkehrs als Teil der Daseinsvorsorge beachtet werden. Dies ist im Regionalisierungsgesetz (RegG) wie folgt festgeschrieben. Auszug aus dem RegG - § 1 Abs. 1: „Die Sicherstellung einer ausreichenden Bedienung der Bevölkerung mit Verkehrsleistung im öffentlichen Personennahverkehr ist eine Aufgabe der Daseinsvorsorge.“ Damit diese gesetzliche Bestimmung erfüllt werden kann, ist davon auszugehen, dass der öffentliche Nahverkehr, auch in Form alternativer Bedienungsangebote, weiterhin auf Förderung durch Subventionen angewiesen ist. Eine Umwandlung von Linienverkehren in flexible Bedienungsformen wird voraussichtlich kaum zur Eigenwirtschaftlichkeit führen.25 Allerdings ist hier zu beachten, dass der große ökonomische Vorteil alternativer Bedienungsformen gegenüber dem Linienverkehr der in der Regel geringere Zuschussbedarf ist. Das liegt zum
http://www.mobikult.de/downloads/Abschlussbericht_mobikult_2007.pdf http://www.imago-mobil.de/Broschuere/083_098_Dalkmann_Oetting_18_10_imp.pdf
großen Teil daran, dass bei alternativen Bedienungsformen eine wirtschaftliche Optimierung möglich ist, da o nur die tatsächlich nachgefragten, d.h. bestellten Fahrten des Fahrplanangebotes realisiert werden, o nur die nachgefragten Punkte angefahren werden und damit nicht der gesamte Linienweg, sondern oftmals nur ein Teilweg befahren werden muss, o die Fahrzeugkapazität auf die Fahrgastzahl abgestimmt werden kann und o gegebenenfalls kostengünstigere Betreibermodelle realisiert werden können (z. B. mit ehrenamtlichen Fahrern). Wichtig für eine Wirtschaftlichkeitsbetrachtung ist ebenfalls, dass nicht nur die (neu einzuführende) alternative Bedienungsform betrachtet wird, sondern eine umfassende Betrachtung für den gesamten ÖPNV in der Region angestellt wird.26
5.2 Finanzierung alternativer Bedienungsformen Die Finanzierung des ÖPNV ist in den ÖPNV-Gesetzen der Länder geregelt. Darin ist festgelegt, wie und nach welchen Kriterien die vom Bund nach dem Regionalisierungsgesetz zur Verfügung gestellten Mittel an die Aufgabenträger bzw. Verkehrsunternehmen verteilt werden.27 Im Freistaat Sachsen regelt das Gesetz über den öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNVG) in § 7 ÖPNVG die Finanzierung des ÖPNV. Die Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums für Wirtschaft und Arbeit zur Finanzierung des öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNVFinVO) regelt u. a. die Aufteilung sowie die Verwendung der Mittel aus dem Regionalisierungsgesetz in Sachsen. 5.2.1 Säulen der Finanzierung Die Finanzierung von alternativen Bedienungsformen kann durch mehrere Säulen erfolgen: o Fahrgelderlöse (evtl. zzgl. Komfortzuschlag) – siehe Abschnitt 4.1, o Zuschüsse der Aufgabenträger, o zusätzliche finanzielle Beiträge von Gemeinden, Unternehmen oder öffentlichen Einrichtungen, o Förderung und o Sponsoren.28 Der Freistaat Sachsen fördert den ÖPNV über die Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Wirtschaft und Arbeit über die Gewährung von Fördermitteln im öffentlichen Personennahverkehr (RL-ÖPNV). Die Bewilligungsbehörden für diese ÖPNV-Förderung in Sachsen sind: o Landesdirektion Chemnitz, Referat 36, o Landesdirektion Dresden, Referat 36 und
http://www.vbbonline.de/download/dokumente/Handbuch_Alternative_Bedienung2008.pdf
http://www.bbsr.bund.de/cln_016/nn_21986/BBSR/DE/Veroeffentlichungen/Sonderveroeffentlichungen/2009/DL__HandbuchPla nungNeu,templateId=raw,property=publicationFile.pdf/DL_HandbuchPlanungNeu.pdf 28 http://www.vbbonline.de/download/dokumente/Handbuch_Alternative_Bedienung2008.pdf
o Landesdirektion Leipzig, Referat 36.29 Mit der Richtlinie der Sächsischen Staatskanzlei zur Förderung von Maßnahmen für die Bewältigung des demografischen Wandels (FRL "Demografie", Wirkungszeitraum: 01.05.2007 31.12.2011) werden Zuwendungen für Projekte gewährt, die in Gebieten mit großen demografischen Veränderungen (hohe Schrumpfungsrate und Überalterung der Bevölkerung) liegen. Als Beispiel für eine erfolgreiche Umsetzung dieser Förderrichtlinie ist die Einführung eines Bürgerbusses in der Gemeinde Erlbach im Vogtland zu nennen. Neben den oben genannten und in der Praxis bereits angewandten Finanzierungen sollten innovative Finanzierungsmodelle vorangetrieben werden, wie sie bereits in anderen europäischen Staaten praktiziert werden. Hierzu zählen z. B. Spenden und Erlöse aus Veranstaltungen, Stiftungsförderung, Ehrenamt (vgl. Bürgerbusse) sowie neue Partnerschaften (beispielsweise mit der Freizeitindustrie und dem Tourismus). Wie werden im internationalen Kontext flexible Rufbusse finanziert? Eine Untersuchung zeigte, dass sie hauptsächlich durch Unternehmen und Sponsoren unterstützt werden und dass öffentliche und private Akteure vermehrt zusammen arbeiten. Zum Beispiel wurden bei dem Go-Mobil-Projekt in Österreich lokale Unternehmen bewusst in die Planung der Angebote mit einbezogen. Sie agierten zusammen mit öffentlichen Entscheidungsträgern in einem Verein. Ferner zeigte die Untersuchung, dass zusätzliche Finanzmittel von Privatpersonen durch die Gründung von Vereinen erschlossen werden konnten.30 5.2.2 Subjektförderung als Alternative zur ÖPNV-Finanzierung Eine Alternative zur ÖPNV-Finanzierung ist die Subjektförderung. Diese tritt dann in den Vordergrund, wenn in sehr dünn besiedelten Räumen die konventionelle Systemförderung des ÖPNV an ihre finanziellen Leistungsgrenzen stößt.31 Eine Umstellung von Objekt- auf Subjektförderung bedeutet, dass nicht mehr der Betrieb einer Verkehrsdienstleistung mit öffentlichen Mitteln gefördert, sondern den potenziellen Kunden ein Budget zur Verfügung gestellt wird, welches die Möglichkeiten einer „ausreichenden Verkehrsteilnahme“ bietet. Das kann z. B. in Form von Mobilitätsgutscheinen erfolgen, mit denen der Empfänger der Subjektförderung Verkehrsmittel seiner Wahl nutzen kann. Zu den Vorteilen dieser Förderungsart gehören: o die Mittel werden effizienter verwendet, o öffentliche Transferleistungen im ÖPNV werden transparenter, o es wird die Nachfrage statt der Angebote subventioniert und o daraus hervorgehend wird eine Nachfrage erzeugt, deren Bedienung mit unterschiedlichen Mobilitätsdienstleistern erfolgen könnte.
http://www.smwa.sachsen.de/de/Verkehr/Oeffentlicher_Personennahverkehr/Verwaltung_des_OePNV_in_Sachsen/144997.htm l 30 http://www.imago-mobil.de/Broschuere/083_098_Dalkmann_Oetting_18_10_imp.pdf 31 http://www.imago-mobil.de/Broschuere/083_098_Dalkmann_Oetting_18_10_imp.pdf
Das Prinzip der Subjektförderung wird in Großbritannien im County of Surrey seit 1997 angewandt. Einwohner in dieser Region, die kein Pkw oder Motorrad besitzen, können bei den Tandridge Taxi Vouchers den Taxiverkehr mit Gutscheinen nutzen. In Deutschland fehlen für die Umsetzung der Subjektförderung allerdings noch die rechtlichen Voraussetzungen.32 Zum einen müssten Vergabekriterien für die Mobilitätsgutscheine festgelegt werden (Wer bekommt unter welchen Voraussetzungen wie viele Gutscheine?). Zum anderen müsste in den Landkreisen mit einer geringen Bevölkerungsdichte das Personenbeförderungsgesetz, das jeden Personenverkehr außerhalb der konzessionierten Linien verbietet, außer Kraft gesetzt werden. Dann würde ein interessanter Markt entstehen, in dem Menschen, die über Führerschein, Fahrzeug und Zeit verfügen, zu entsprechenden Mobilitätsanbietern werden könnten.
6 Übersicht alternativer Bedienungsangebote in Sachsen Im Vorangehenden wurden alternative Bedienungsformen in ihren möglichen Spielarten und dem rechtlichen Rahmen dargestellt. Sie wurden aus der wirtschaftlichen Perspektive betrachtet und es wurden verschiedene Finanzierungsmodelle vorgestellt. Nun soll ein Überblick alternativer Bedienungsangebote in Sachsen gegeben werden. Dabei geht es um die Formen der alternativen Angebote, die Akteure („Macher“), die Umsetzung der Projekte und die Finanzierung (5.1 bis 5.4). Um zu ermitteln, wo im Freistaat Sachsen den Bürgerinnen und Bürgern alternative Bedienungsformen zur Verfügung stehen, wurde zum einen auf bereits vorhandenes Datenmaterial im Sächsischen Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie (LfULG) zurückgegriffen. Zum anderen wurde auf den Internetseiten aller Verkehrsunternehmen, die in den sechs großen Verkehrsverbünden33 in Sachsen zusammengefasst sind, nach flexiblen Angeboten gesucht. Eine thematische Schlagwortrecherche im Internet brachte wenig Ergebnisse, da vermutlich seitens der ländlichen Gemeinden solche Mobilitätsprojekte nicht im Internet präsentiert werden. Die Ergebnisse wurden tabellarisch festgehalten. Neben der Kategorie alternative Bedienungsform und deren Anbieter erfolgte eine Einteilung in Bedienungsgebiet, Laufzeit, Genehmigung nach PBefG, eingesetzte Fahrzeuge, Fahrgäste pro Jahr, Fahrtbesonderheiten, Zu- und Abgang, Voranmeldezeit, Fördermittel, Zuschussbedarf und Komfortzuschlag. Die Daten für die jeweilige Kategorie wurden beim entsprechenden Anbieter entweder telefonisch oder per Email mit einem Fragebogen ermittelt.
http://www.innoz.de/fileadmin/INNOZ/pdf/Bausteine/innoz-baustein-02.pdf. Eine Ausnahme davon ist das „Persönliche Budget“ für Menschen mit Behinderungen oder chronischen Erkrankungen als eine neue Art von Hilfe, mit der auch Mobilitätsdienste bezahlt werden können (http://www.bmas.de/portal/9266/persoenliches__budget.html). . 33 Dazu zählen: Mitteldeutscher Verkehrsverbund (MDV), Zweckverband für den Nahverkehrsraum Leipzig (ZVNL), Verkehrsverbund Mittelsachsen (VMS), Verkehrsverbund Vogtland (VVV), Zweckverband Verkehrsverbund Oberelbe (Z-VOE) und der Zweckverband Verkehrsverbund Oberlausitz-Niederschlesien (ZVON)
Im folgenden Kapitel werden die Ergebnisse zusammenfassend dargestellt. Die ausführlichen Ergebnisse der Befragung befinden sich in einer Tabelle zusammengestellt im Anhang dieser Veröffentlichung.
6.1 Bedienungsformen In Sachsen wurden insgesamt 43 flexible Angebote mit 11 verschiedenen alternativen Bedienungsformen gefunden. Am häufigsten sind der Rufbus (9), das Anrufsammeltaxi (8) sowie das Anruflinientaxi (7) vertreten. Danach folgen der Anruflinienbus (4), der Anrufbus (4) sowie das Linientaxi und der Bürgerbus mit jeweils 3 Angeboten. Nur je einmal treten die Formen Anmeldelinientaxi, Trampbus und Bedarfsbus auf. Ein Fahrradbus wird zum einen von dem Verkehrsverbund Oberelbe und zum anderen von der Oberelbischen Verkehrsgesellschaft Pirna-Sebnitz mbH als alternative Bedienungsform zur Verfügung gestellt. Diese beiden Angebote konnten allerdings aufgrund ihrer großen Bedienungsgebiete nicht in der Übersichtskarte dargestellt werden. Trotz der vielen unterschiedlichen Formen wurde der Großteil der alternativen Angebote nach § 42 PBefG als Linienverkehr genehmigt. Nur zwei Verkehrsunternehmen gaben an, eine Genehmigung nach § 2 Abs. 6 i. V. m. § 42 PBefG erhalten zu haben. Dies betrifft den Anrufbus der Kraftverkehrsgesellschaft Dreiländereck GmbH und das Anrufsammeltaxi der Plauener Straßenbahn GmbH.
6.2 Hauptakteure Die Anbieter der alternativen Bedienungsformen lassen sich in drei Gruppen zusammenfassen. Zum einen gibt es die Verkehrsunternehmen, die ausschließlich Linienverkehre anbieten. Dazu gehören zum Beispiel die Verkehrsgesellschaft Görlitz, die Leipziger Verkehrsbetriebe oder die Verkehrsgesellschaft Schwarze Elster mbH. Zum anderen stellen auch Verkehrsunternehmen ÖPNV-Leistungen zur Verfügung, die ansonsten Reiseverkehre organisieren, wie der Reisedienst Heinig, Mayer-Reisen, Lassak-Reisen oder Geißler Reisen. Zur letzten Gruppe der Akteure gehören Bürger, die durch ihr ehrenamtliches Engagement alternative Angebote in Form von Bürgerbussen ermöglichen und damit das bestehende ÖPNVAngebot erweitern. Dazu zählt z.B. der Bürgerbus vom Bürgerbusverein Lommatzscher Pflege e. V.
6.3 Umsetzung In diesem Kapitel werden die Kategorien Fahrzeuge und Fahrtbesonderheiten ausgewertet. Die Kategorie ‚Fahrgäste pro Jahr’ lässt sich nicht sinnvoll auswerten, da sich die Fahrgastzahlen je nach der Bedienungsform, der Größe des Bedienungsgebietes und der Laufzeit der Projekte stark unterscheiden. Ebenso können aus der Voranmeldezeit keine grundlegenden Erkenntnisse abgeleitet werden. Kategorie: Fahrzeuge Je nach Bedienungsform werden unterschiedliche Fahrzeuge eingesetzt. Es kann jedoch festgestellt werden, dass hauptsächlich Pkws bzw. Kleinbusse mit unterschiedlicher Anzahl 15
an Sitzplätzen eingesetzt werden. Damit wird seitens der Verkehrsunternehmen auf die geringere Nachfrage nach Fahrtwünschen in ländlichen Regionen bzw. in den Schwachlastzeiten reagiert. Eine Ausnahme bildet hier nur der Fahrradbus, der hauptsächlich mit Standardbussen bedient wird. Kategorie: Fahrtbesonderheit Die meisten alternativen Bedienungsformen werden während der Schwachlastzeiten eingesetzt. Das heißt, sie fahren tagsüber oder auch nur abends / nachts und/oder an Wochenenden / Feiertagen nach Anmeldung. Der Anbieter Reisedienst Heinig hat beispielsweise das Anruflinientaxi (ALT) in seinen normalen Linienverkehr derart integriert, dass das ALT als Alternative zwischen den regulären Fahrten nach Bedarfsanmeldung verkehrt. Auch die Reiseverkehr Schulze OHG sowie die Omnibus-Verkehrsgesellschaft Heideland bedienen tagsüber bestimmte, im Fahrplan ausgewiesene Haltestellen mit einem Rufbus, während die anderen Haltestellen vom regulären Linienverkehr angefahren werden. Als Beispiele einer Bedienung in den Tagesrandzeiten sind hier das Anruflinientaxi und das Anrufsammeltaxi der Niederschlesischen Verkehrsgesellschaft sowie das Anruflinientaxi der Städtischen Verkehrsbetriebe Zwickau zu nennen. Eine ausschließliche Bedienung am Wochenende erfolgt unter anderem mit dem Anruflinienbus der Niederschlesischen Verkehrsgesellschaft und mit dem Rufbus von Katzenstein Reisen Meyer und Wenzl GmbH. Diese hier aufgeführten alternativen Bedienungsformen existieren also nicht in „reiner“ Form, sondern werden entweder zur Ergänzung zum Linienverkehr in Schwachlastzeiten eingesetzt oder sind im normalen Linienverkehr integriert. Als Beispiele für die ausschließliche Nutzung als flexible Bedienungsform können der Anrufbus der Kraftverkehrsgesellschaft Dreiländereck mbH und der Anrufbus von Geißler Reisen genannt werden. Der Bürgerbus in Lommatzsch / Käbschütztal und der Bürgerbus vom Reichenbacher Verkehrsbetrieb Gerlach GmbH fahren jeweils zweimal pro Woche und bedienen ländliche Regionen, denen sonst kein ÖPNV zur Verfügung steht.
6.4 Finanzierung Für die meisten alternativen Bedienungsformen wurden keine Fördermittel seitens der Betreiber in Anspruch genommen. Zu den Ausnahmen gehören laut Angaben der Verkehrsunternehmen der Anrufbus von Geißler Reisen und das Anrufsammeltaxi des Regionalverkehrs Dresden. Fördermittel aus der Richtlinie der Sächsischen Staatskanzlei zur Förderung von Maßnahmen für die Bewältigung des demografischen Wandels (FRL „Demografie“) wurden für das Bürgerbus-Projekt von der Gemeinde Erlbach beantragt. Da die alternativen Bedienungsformen trotz kleinerer Fahrzeuge, bestellter Fahrten und gegebenenfalls kostengünstigerer Betreibermodelle meist nicht kostendeckend arbeiten, werden Zuschüsse entweder laut Verkehrsvertrag oder seitens der Gemeinde gezahlt. Das Anrufsammeltaxi des Regionalverkehrs Dresden ist ein Beispiel für eine ausschließlich über die Nutzer laufende Finanzierung, ebenso ist es derzeit beim Bürgerbus in Erlbach der Fall.
7 Gute Beispiele Im Ergebnis dieser Auswertung können der Anrufbus der Kraftverkehrsgesellschaft Dreiländereck mbH sowie der Anrufbus von Geißler Reisen als positive Erfahrungsträger im Bereich des bedarfsgesteuerten Flächenbetriebes genannt werden. Ebenso sollen hier der Bürgerbus des Reichenbacher Verkehrsbetriebs Gerlach GmbH und der Bürgerbus vom Bürgerbusverein Lommatzscher Pflege e. V. als gut funktionierende Beispiele für die Erweiterung von ÖPNV-Leistungen im ländlichen Raum angeführt werden. Daneben zeigt das Bürgerbusprojekt in Erlbach, wie mit viel Engagement von Seiten der Gemeinde eine alternative Bedienungsform auch ohne die Kooperation mit einem Verkehrsunternehmen, aber in Abstimmung mit diesem eingeführt werden kann.
8 Zusammenfassung / Schlussfolgerungen Flexible Angebotsformen können Effizienzsteigerungen im ländlichen ÖPNV bewirken. Aus ökonomischer Sicht sind diese Systeme somit in der Regel gegenüber dem konventionellen Linienverkehr vorzuziehen. Allerdings werden laut den Ergebnissen dieser Recherche die alternativen Bedienungsformen größtenteils während der Schwachlastzeiten und in den Tagesrandzeiten eingesetzt. Nur in wenigen Fällen werden damit ländliche Gebiete erschlossen, die sonst keinen Zugang zum ÖPNV hätten. Diese Tatsache zeigt, dass es notwendig ist, den öffentlichen Verkehr in Form von flexiblen Angeboten in den ländlichen Regionen weiter zu fördern und zu unterstützen. Um die öffentlichen Haushalte dabei zu entlasten, ist Kreativität bei der Entwicklung neuer Finanzierungsmodelle gefragt: So können ÖPNV-Angebote etwa in Form von Ehrenamt, Sponsoring oder durch Stiftungen unterstützt werden. Um die Einführung alternativer Bedienungsformen zu erleichtern, sollten Barrieren abgebaut werden. So wird beispielsweise eine Reform des PBefG zugunsten einheitlicher Leitlinien für die Genehmigung alternativer Verkehre gefordert, aber auch mehr Offenheit von Seiten der Aufgabenträger und der Verkehrsunternehmen.
Hinweis Ein aktualisierte Übersicht (Stand 03/2012)finden Sie unter: Flexible Bedienungsformen - Alternative Angebote des ÖPNV in Sachsen > Übersicht "Flexible Bedienungsformen"(aktualisierte Fassung) http://www.smul.sachsen.de/laendlicher_raum/762.htm
9.1 Übersicht "Flexible Bedienungsformen - Alternative Angebote des ÖPNV in Sachsen" Nr.
Betriebsform/ Genehmigung
Fahrtbesonderheit
Anrufbus Auto-Webel Omnibusbetrieb
Stadt Delitzsch, Landkreis Leipziger Land
Midi-Busse und Pkw bis 7 Personen
Anrufbus Geißler Reisen i.Z. mit dem Verkehrsamt Delitzsch Anrufbus KVG
Landkreis Nordsachsen (zwischen den Mittelzentren Eilenburg und Taucha)
umgebauter Sprinter mit 11 Sitzplätzen und Kleinbus
Landkreis Görlitz (Raum Löbau)
§ 2 Abs. 6 i. V. m. § 42 PBefG bedarfsgesteuerter Flächenbetrieb
Vogtlandkreis (zwischen Plauen und Großfriesen) AnrufLinienBus Landkreis Meißen KVRG (neu: (Raum Meißen) VGM) AnrufLinienBus Landkreis Meißen KVRG (neu: (Raum Riesa) VGM)
AnrufLinienBus Niederschlesischer NVG Oberlausitzkreis (ab Fiedersdorf, Raum Görlitz, bis Niesky)
Anrufbus POB
Bedienung zwischen 04:00 Uhr und 23:00 Uhr außerhalb des regulären Fahrtenangebotes ohne starren Fahrplan und feste Linienführung
HaustürHaustür, innerhalb der Städte HaltestelleHaltestelle
Zuschuss Ja vom Landratsamt Delitzsch
Taxis / Großca. raumtaxis für 5, 27.600 6, 8-12 Personen
verkehrt ohne Fahrplan auf frei bestimmbaren Fahrtrouten
Taxi/Kleinbus
Ja - Inhaber von Zeitkarten zuschlagsfrei Ja
Bedienung MoSo. ab 24:00 Uhr
Taxi/Kleinbus mit ca. 1.200 max. 7 Plätzen
Bedienung Wochenende, Feiertage, Dienstag und Freitag ab 19:00 Uhr Bedienung Wochenende
Alternative FahrgäsBetriebsform/ FahrtbesonderZu- und AbGebiet Laufzeit Fahrzeuge Bedienungste pro Genehmigung heit gang formen Jahr AnrufLinienBus Landkreis Meißen k. A. k. A. k. A. k. A. Bedienung HaltestelleVGM (Gemeinden Meißen und Wochenende Haltestelle Niederau) Bedarfsbus Landkreis Bautzen seit 2000 § 42 PBefG Kleinbusse ca. 1000 Bedienung MoHaltestelleA. Wilhelm (ab Bautzen in den Fr. nachmittags Haltestelle OmnibusbeRaum Hochkirch und (15:45 Uhr ) trieb Kubschütz) Bürgerbus wurde aufgrund zu geringer Nachfrage seitens der Nutzer eingestellt Bürgerbus Landkreis Leipzig Muldentalkreis (Zschadrass) Bürgerbus Landkreis Meißen seit 09/08 § 42 PBefG mit Kleinbus für ca. 1.440 Bedienung Haltestelle(Lommatzsch/ Linienkonzesmax. 8 Personen 2x/Woche Haltestelle Käbschütztal) sion von der (Do. und Fr. zu VGM den Markttagen in den Gemeinden) Bürgerbus Vogtlandkreis (Erlbach) seit 10/09 § 42 PBefG Kleinbus für 8 ca. k. A. Haltestelle (feste Personen 60/Monat Abfahrtspunkte) - Haltestelle oder Haustür Bürgerbus Vogtlandkreis (Reichen- seit 2004 § 42 PBefG Kleinbus mit 25 20 - 30 Bedienung 2x/ HaltestelleReichenbabach, Mylau, Lambzig, normaler Plätzen /Tag Woche Haltestelle cher Foschenroda, NetzschLinienverkehr ca. 2.400/ Verkehrsbekau) Jahr trieb Gerlach GmbH FahrradBus Landkreis Sächsische 06/08 als § 42 PBefG MANSaison Bedienung HaltestelleOVPS Schweiz-Osterzgebirge SaisonanLinienbusse mit 2009: Wochenende, Haltestelle (Sächsische Schweiz, gebot Fahrradanhän2.452 mit Feiertage - Busse Teil Osterzgebirge, Teil ger Fahrrad mit FahrradanBöhmische Schweiz) hänger für 20 Räder FahrradBus VVO PartnerVU: RVD, VGM, OVPS, RBO
Sächsisches Elbland, Sächsische Schweiz, Lausitz
Angebots- fährt auf besteerweitehenden Linien rung 2008 der Partner VU
Linienbusse (12 m) und Midibusse (10 m) mit Anhänger für 20 Fahrräder
Saison 2009: ca. 2.500 (nur Sächsische Schweiz)
Bedienung AprilOktober Wochenende, Feiertage
Voranmeldezeit 60 min 60 min
Zuschussbedarf k. A.
Nein, Keine feste Fahrzeiten
Zuschuss Nein vom Landkreis
Nein (1,50 € / Fahrt)
Feste Keine Fahrzeiten
lt. Demografie-RL
Alternative Bedienungsformen Rufbus Katzenstein Reisen Meyer und Wenzl GmbH Rufbus KVG
FahrgäsFahrtbesonderte pro heit Jahr k. A. Bedienung Wochenende, Feiertage
Bedienung MoFr. nachmittags Solo-, Midi- und keine Bedienung MoKleinbusse gesonder- Fr.ab 8:30 und te Erfas19:00 Uhr, im sung Fahrplan ausgewiesene Haltestellen Kleinbusse für 8 3.924 im Bedienung ab bis 16 Personen, Jahr 2009 18:30 Uhr Standardbusse für 40-45 Personen
HaltestelleHaltestelle HaltestelleHaltestelle
HaltestelleHaltestelle oder Haustür (wenn auf dem Linienweg)
Ja, Zuschuss lt. Verkehrsvertrag für alle Linien
Ja - Inhaber von Zeitkarten zuschlagsfrei k. A.
Fahrzeuge Kleinbusse
Landkreis Görlitz k. A. (Raum Zittau, Bernstadt, Löbau)
Rufbus LassakReisen Rufbus Mayer-Reisen Rufbus OVH
Landkreis Bautzen (Raum Göda)
Landkreis Bautzen (Raum Göda) Landkreis Nordsachsen (Raum Torgau, Mockrehna, Eilenburg)
Landkreis Bautzen (Raum Bautzen: von Bautzen nach Weißenberg, Großdubrau, Königswartha)
Rufbus Reiseverkehr Schulze OHG
Landkreis Nordsachsen (Raum Torgau - Mockritz)
Rufbus S. Wilhelm Omnibusbetrieb Rufbus VGG
Landkreis Bautzen (Raum Bautzen)
Betriebsform/ Genehmigung § 42 PBefG
Landkreis Erzgebirgskreis (Marienberg, Zöblitz, Lauterbach)
Linie 20: Bedienung Mo-Fr. ab 17:25 Uhr, alle anderen Linien Bedienung am Wochenende Bedienung MoFr. nachmittags
Bedienung MoFr. ab 11:13 Uhr im Fahrplan ausgewiesene Haltestellen Bedienung MoFr. ab 17:15 Uhr, Sonn- und Feiertage k. A.
Voranmeldezeit k. A.
Zu- und Abgang HaltestelleHaltestelle
Alternative Bedienungsformen TRAMPBus NVG
FahrgäsFahrtbesonderte pro heit Jahr k. A. Bedienung Samstag, Sonnund Feiertage sowie Fahrten, die nach 18 Uhr die Endhaltestelle erreichen
Niederschlesischer Oberlausitzkreis (gilt für alle Fahrten der NVG)
alle im Linienverkehr zum Einsatz kommenden Fahrzeuge
Zuschussbedarf Ja
HaltestelleHaltestelle o. Haustür, wenn max. 500 m von Haltestelle entfernt
Zu- und Abgang HaltestelleHaltestelle oder Haustür
AnrufLinienTaxi CVAG
hauptsächlich Pkw, Schülerfahrten auf OL 46 mit Kleinbus
ca. 6.300 im Jahr 2009
AnrufLinienTaxi DVB AnrufLinienTaxi FunkTaxi-Service GmbH Freiberg i. A. der VBF AnrufLinienTaxi LVB
Bedienung MoFr. abends, Wochenende
Stadtgebiet Leipzig peripher gelegene, kleine Stadtteile
seit 08/03 sukzessiv erweitert
§ 42 PBefG keine gesonderte Genehmigung für ALITA
Pkw (Taxifahrzeuge)
Bedienung Tagesrandzeiten ab ca. 20 Uhr, Wochenende
AnrufLinienTaxi PSB
im Rahmen der Pkw/Kleinbus Genehmigung für Straßenbahn- und Buslinien
verkehrt auf allen Straßenbahnlinien (Sonntags: 05:00 - 08:00 Uhr), auf den Stadtbuslinien C und D in verkehrsschwachen Zeiten
Bedienung in Schwachlastzeiten - hauptsächlich Linien, die auch am Tag alle 60 od. 30 min fahren Bedienung nur nachts
Alternative Bedienungsformen AnrufLinienTaxi Reisedienst Heinig
FahrgäsFahrtbesonderte pro heit Jahr k. A. im normalen Linienverkehr integriert
Landkreis Mittelsachsen (Altenberg, Nassau, Freiberg, BrandErbisdorf-RechenbergBienenmühleFrauenstein)
Liniengenehmigung 738/733 - Anwendung Verbundtarif
AnrufLinienTaxi Städtische Verkehrsbetriebe Zwickau
Stadtgebiet Zwickau (Linie 20 ZwickauNeumarkt bis ZwickauPöhlau)
Taxi/Pkw oder Kleinfahrzeuge (8 Plätze)
ca. 92/Monat
Bedienung MoFr. ab 19:45 Uhr, Wochenende, Feiertage
AnrufSammelTaxi FunkTaxi-Service GmbH Freiberg i. A. der VBF AnrufSammelTaxi KVRG (neu: VGM) AnrufSammelTaxi LVB
§ 42 PBefG, § 43 PBefG
Landkreis Meißen (Stadtgebiet Riesa)
Bedienung ab 21 Uhr
HaltestelleHaustür
Pkw und Kleintransporter (9-Sitzer)
Bedienung abends, Wochenende
HaltestelleHaltestelle oder Haustür
Wochenende zuschlagspflichtig
AnrufSammelTaxi NVG
Niederschlesischer Oberlausitzkreis (Stadtgebiet Weisswasser)
seit 07/02
§ 42 PBefG keine gesonderte Genehmigung für AST § 42 PBefG
Taxi mit mind. 4 Sitzplätzen
AnrufSammelTaxi PSB AnrufSammelTaxi RVD
Vogtlandkreis (Stadtteil Neundorf)
seit 12/02
Landkreis Sächsische Schweiz Osterzgebirge (Stadtgebiet Freital)
seit 11/98
ca. 3.400 im Jahr 2009 ca. 15.000
Bedienung MoFr. abends, Wochenende, Feiertage k. A.
Nein, Ja ausschließ -lich Nutzerfinanzierung
§ 2 Abs. 6 i.V.m. § 42 PBefG § 42 PBefG
Taxis für 4 - 8 Personen
Bedienung MoFr. ab 19:00 Uhr, Wochenende
HaltestelleHaltestelle (ab 20:00 Uhr Ausstieg auch zwischen den Haltestellen möglich) HaltestelleHaustür (für Schwerbehinderte Abholung an der Haustür)
Voranmeldezeit 60 min
Alternative Bedienungsformen AnrufSammelTaxi VGM AnrufSammelTaxi VSE AnmeldeLinienTaxi NVG
Linientaxi NVG
LinienTaxi PSB
Linientaxi VGG
FahrgäsFahrtbesonderte pro heit Jahr k. A. Bedienung ab 19:30 Uhr, Wochenende
Landkreis Meißen (Stadt Meißen einschließlich aller Ortsteile) Landkreis Bautzen (Stadtgebiet Hoyerswerda) Niederschlesischer Oberlausitzkreis (Boxberg/Gablenz, Weißwasser, Bad Muskau, Mühlrose, Schleife) Niederschlesischer Oberlausitzkreis (Kreis Görlitz, ab Görlitz bis zum nördlichen Rand des Kreises) Vogtlandkreis (Plauen)
seit 07/01
Pkw und Klein5.676 im transporter Jahr 2009 (8 Plätze) Taxi/Kleinbus mit ca. 519 max. 7 Plätzen
seit 11/97
im Rahmen der Kleinbus Genehmigung für Straßenbahnlinien
Taxi/Kleinbus für ca. 2621 max. 7 Personen
bis 2007 ca. 35.000 mit Einführung der Stadtbuslinien reduzierte sich der Anteil der Fahrten k. A.
Zu- und Abgang HaltestelleHaustür
Voranmeldezeit 30 min
Bedienung nur abends
Gruppen- Keine anmeldung notwendig
verkehrt auf den Straßenbahnlinien 4 und 5 in verkehrsschwachen Zeiten
Nein, verkehren nach Fahrplan
Die Tabelle erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit. Hier sind die alternativen Bedienungsangebote aufgelistet, die im Zeitraum Januar bis März 2010 im Internet sowie durch telefonische und E-Mail-Anfrage recherchiert werden konnten. Abkürzungserklärung: KVG Kraftverkehrsgesellschaft Dreiländereck mbH RBO Regionalbus Oberlausitz GmbH VGG Verkehrsgesellschaft Görlitz OVH Omnibus-Verkehrsgesellschaft mbH Heideland
POB PSB LVB KVRG NVG VBF CVAG RVD VSE VGM DVB VVO OVPS
Plauener Omnibusbetrieb GmbH Plauener Straßenbahn GmbH Leipziger Verkehrsbetriebe GmbH Kreisverkehrsgesellschaft Riesa Großenhain mbH Niederschlesische Verkehrsgesellschaft mbH Verkehrsbetriebe Kreis Freiberg GmbH Chemnitzer Verkehrs-AG Regionalverkehr Dresden GmbH Verkehrsgesellschaft Schwarze Elster mbH Verkehrsgesellschaft Meißen mbH Dresdner Verkehrsbetriebe AG Verkehrsverbund Oberelbe Oberelbische Verkehrsgesellschaft Pirna-Sebnitz mbH
9.2 Karte „Flexible Bedienungsformen - Alternative Angebote des ÖPNV in Sachsen“
9.3 Adressenliste der Betreiber alternativer Angebote Nr.
Adresse/Telefonnummer Auto-Webel Omnibusbetrieb Hallesche Str. 70 04509 Delitzsch Tel.: 034202/30 99 85 Fax: 034202/30 12 38
AnrufLinienBus AnrufSammeltaxi,
www.auto-webel.de [email protected]
www.kvrg.de [email protected] NVG Niederschlesische Verkehrsgesellschaft mbH
Geißler Reisen Nico Geißler Geschäftsführer 2
Anrufbus, Rufbus
7, 25, 36, 41, 42
Busvermietung, Disposition, Linienverkehr Tel: 0 34 23 / 70 04 0 Fax: 0 34 23 / 70 04 10 www.geissler-reisen.de [email protected] KVG Kraftverkehrsgesellschaft Dreiländereck mbH Südstraße 2 02763 Zittau Tel.: (03583) 77 41-0 Fax: (03583) 77 41-42
AnrufLinienBus, Linientaxi, AnmeldeLinienTaxi, AnrufSammelTaxi, TRAMPBus
8, 34, 39
AnrufLinienBus, AnrufSammelTaxi
Hafenstr. 51 01662 Meißen Tel.: 03521/74 16 0 Fax: 03521/73 28 82 www.vg-meissen.de [email protected] A. Wilhelm Omnibusbetrieb
POB Plauener Omnibusbetrieb GmbH
Heinrich-Heine-Str. 75 02943 Weißwasser Tel.: 03576/28 04 0 Fax: 03576/28 04 11 www.nvg-connex.de [email protected] VGM Verkehrsgesellschaft Meißen mbH
www.KVG-Zittau.de [email protected]
Adresse/Telefonnummer KVRG Kreisverkehrsgesellschaft Riesa Großenhain mbH Bahnhofstr. 4 01558 Großenhain Tel.: 03552/52 25 0 Fax: 03522/52 25 12
Friedrich-Eckardt-Str. 3 08529 Plauen Tel.: (03741)44 80 Fax: (03741)44 81 0
Bautzener Str. 40 02692 Ebendörfel Tel.: 035938/98 01 0 Fax: 035938/98 01 1 www.august-wilhelm.de [email protected]
www.pob-online.com [email protected]
Bürgerbus – eingestellt aufgrund geringer Nachfrage
Adresse/Telefonnummer Gemeindeverwaltung Zschadrass
Verwaltungssitz Hausdorf Hauptstr. 38 04680 Zschadrass OT Hausdorf Tel.: 034381/83 10 0 Fax: 034381/83 10 1
www.zschadrass.de [email protected]
Ute Schwäbe, Vorsitzende Tel.: 035241-58086 Tel.: 035241-54011 (Stadtverwaltung)
Bürgermeister Klaus Herold Klingenthaler Str. 1 08265 Erlbach Tel./Fax: 037422/6225
www.erlbach-vogtland.de [email protected] [email protected] Reichenbacher Verkehrsbetrieb Gerlach GmbH
Elbcenter Dresden Leipziger Str. 120 01127 Dresden Tel.: 0180/22 66 22 66 www.vvo-online.de [email protected] Katzenstein Reisen Meyer und Wenzl GmbH
Gemeindeverwaltung Erlbach
Bahnhofstr. 14a 01796 Pirna Tel.: 03501/79 21 60 Fax: 03501/79 21 04 www.ovps.de [email protected] VVO Verkehrsverbund Oberelbe
Adresse/Telefonnummer OVPS Oberelbische Verkehrsgesellschaft Pirna – Sebnitz mbH
Reitzenhainer Str. 25c Marienberg Sachsen Tel.: 03735/67990 Fax: 03735/679931 http://www.meyer-wenzl.de Lassak-Reisen
Rosa-Luxemburg-Str. 27 08468 Reichenbach Tel.: 03765/55 77 0
www.rvb-gerlach.de [email protected]
Paul-Neck-Str. 121 02625 Bautzen Tel.: 03591/60 00 37 Fax: 03591/60 00 38 www.lassak-reisen.de [email protected]
Adresse/Telefonnummer Mayer-Reisen Busunternehmen & Reisebüro H.-G. Mayer e. K.
OT Neu-Bloaschütz Nr. 7 02633 Göda Tel.: 03591/30 20 70 Fax: 03591/30 20 11
Adresse/Telefonnummer S. Wilhelm Omnibusbetrieb Inhaber Johannes Wilhelm e. K. Seminarstr. 15 02625 Bautzen Tel: 03591/42 98 0 www.swilhelm-reisen.de [email protected]
www.mayer-busreisen.de [email protected] OVH Omnibus-Verkehrsgesellschaft mbH Heideland Geschäftssitz Oschatz Dresdener Str. 54 04758 Oschatz Tel.: 03435/90 60 0 Fax.: 03435/90 60 99
VGG Verkehrsgesellschaft Görlitz Zittauer Straße 71 02826 Görlitz Tel.: 03581 339595 24, 44
Rufbus, Linientaxi
www.vgg.stadtwerke-goerlitz.de [email protected]
www.ov-heideland.de [email protected]
RBO Regionalbus Oberlausitz GmbH Paul-Neck-Str. 139 02625 Bautzen Tel.: 03591 6260 Fax: 03591 626100
www.regiobus-bautzen.net [email protected]
www.cvag.de [email protected] DVB Dresdner Verkehrsbetriebe AG
Carl-von-Ossietzky-Str. 186 09127 Chemnitz Tel.: 0371/23 70 0 Fax: 0371/23 70 60 0
Süptitzer Weg 5 04860 Torgau Tel. (0 34 21) 73 15 11 Fax (0 34 21) 73 15 16
www.reiseverkehr-schulze.de [email protected]
Trachenberger Str. 40 01129 Dresden Tel.: 0351/85 70 Fax: 0351/85 71 01 0 www.dvb.de [email protected]
Adresse/Telefonnummer Funk-Taxi-Service GmbH Freiberg i. A. der VBF
Geschäftsführer Karlheinz Köhler Roter Weg 39 09599 Freiberg Tel.: 03731/26 27 0 Fax: 03731/26 27 27
AnrufSammelTaxi, AnrufLinienTaxi
Adresse/Telefonnummer Reisedienst Heinig Inh. Lutz Kaden Schäfergutstr. 13 09623 Nassau Tel.: 037327/7192 Fax: 037327/7139 http://www.reisedienst-heinig.de [email protected]
www.funktaxi-freiberg.de [email protected]
SVZ Städtischen Verkehrsbetrieben Zwickau
VBF Verkehrsbetriebe Kreis Freiberg GmbH Frauensteiner Str. 105 09599 Freiberg Tel.: 03731/26 04 11 Fax: 03731/26 04 61
Bahnhofstr. 2c/d 08056 Zwickau Tel.: 0375/21 33 84 http://www.svz-nahverkehr.de/ [email protected]
www.vbf-freiberg.de [email protected] LVB
Leipziger Verkehrsbetriebe GmbH 29, 35
AnrufLinienTaxi, AnrufSammelTaxi
Karl-Liebknecht-Str. 12 04107 Leipzig Tel.: 0341/19 44 9 Fax: 0341/49 22 07 9
www.rvd.de [email protected]
www.lvb.de [email protected] PSB
LinienTaxi, AnrufSammelTaxi, AnrufLinienTaxi
Ammonstr. 25 01067 Dresden Tel.: 01802 443 443 Fax: 0351/49 54 03 3
VSE Verkehrsgesellschaft Schwarze Elster mbH
Plauener Straßenbahn GmbH Melanchthonstr. 4 08523 Plauen Tel.: 03741/29 94 0 Fax: 03741/29 94 15
www.strassenbahn-plauen.de [email protected]
Indurstriegelände Str. B Nr. 8 02977 Hoyerswerda Tel.: 03571/46 96 10 Fax: 03571/46 96 19 www.vse-hy.de [email protected]
Report "Flexible Bedienungsformen"