Source: http://www.oficial.ec/decreto-838-expidense-normas-control-eficiencia-inversiones-publicas-funcion-ejecutiva-cargo
Timestamp: 2017-07-26 22:44:42
Document Index: 401542698

Matched Legal Cases: ['artículo 261', 'artículo 292', 'artículo 293', 'artículo 154', 'artículo 6', 'artículo 14', 'artículo 55', 'artículo 60', 'artículo 115', 'artículo 106', 'artículo 147', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'artículo\n53', 'Artículo 3', 'artículo 8', 'artículo 9', 'artículo 11', 'artículo 8', 'artículo 9', 'artículo 10', 'artículo 11']

Decreto 838 Expídense las normas para el control de la eficiencia de las inversiones públicas de la Función Ejecutiva o con cargo al Presupuesto General del Estado | Oficial
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24 de Diciembre de 2015 No. 838
ConsiderandoQue el número 4 del artículo 261 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que el Estado Central tendrá competencias exclusivas sobre la planificación nacional;
Que el artículo 292 de la Constitución de la República del Ecuador determina que el Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado;
Que el artículo 293 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la formulación y ejecución
del Presupuesto General del Estado se sujetarán al Plan
Que de conformidad con el número 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador señala que corresponde a las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, el ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;
Que el número 16 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública indica que la Máxima Autoridad de la institución ejerce administrativamente la representación legal de la entidad contratante;
Que el artículo 14 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, señala que el control del Sistema Nacional de Contratación Pública será intensivo, interrelacionado y completamente articulado entre los diferentes entes con competencia para ello;
Que el artículo 55 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas define a la inversión pública como el conjunto de egresos y/o transacciones que se realizan con recursos públicos, para mantener o incrementar la riqueza y capacidades sociales y del Estado, con la finalidad de cumplir los objetivos de la planificación;
Que el artículo 60 del mencionado Código determina que serán prioritarios los programas y proyectos de inversión que la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo incluya en el plan anual de inversiones del Presupuesto General del Estado, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, la Programación Presupuestaria Cuatrianual y de conformidad con los requisitos y procedimientos que se establezcan en su Reglamento;
Que el artículo 115 del citado Código Orgánico, en lo referente a la certificación presupuestaria, dispone que ninguna entidad u organismo público podrán contraer compromisos, celebrar contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la emisión de la respectiva certificación presupuestaria;
Que el inciso cuarto del artículo 106 del Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, prevé que si el monto global inicial de la inversión se altera más allá de un 70% o cambian los objetivos y metas del programa o proyecto, o se incluyen componentes adicionales a los mismos, la entidad deberá actualizar la priorización de dichos programas y/o proyectos, siguiendo el procedimiento establecido para el efecto por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo; y,
Que, es necesario tener un mayor control de la ejecución de los contratos para garantizar el uso eficiente de los recursos públicos.
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los números
3 y 5 del artículo 147 de la Constitución de la República del
NORMAS PARA EL CONTROL DE LA EFICIENCIA DE LAS INVERSIONES PÚBLICAS DE LA FUNCION EJECUTIVA O CON CARGO AL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
Artículo 1.- Si la suma total de los valores de los contratos complementarios, órdenes de trabajo, diferencia en cantidades de obra o similares y servicios, incluidos los de consultoría, derivados de un contrato principal originado en gasto corriente o de inversión, supera los montos, sin incluir el IVA, que se señalan a continuación, las entidades contratantes deberán obtener las siguientes autorizaciones:
1.- Si el monto de la diferencia fuere inferior al 15%, la autorización de la máxima autoridad de la institución, sin que dicha autorización pueda delegarse;
2.- Si el monto de la diferencia fuere entre el 15% y el 30%, en forma previa deberá contarse con el informe previo favorable de su respectivo Ministerio de Coordinación;
3.- Si el monto de la diferencia superare el 30%, a más de la autorización de la máxima autoridad y del Ministerio de Coordinación, deberá contarse con el informe previo favorable de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, en el mismo que se evaluará el impacto del incremento en los componentes de la planificación del programa o proyecto; y,
4.- En el caso de las instituciones que no cuentan con un Ministerio de Coordinación, la máxima autoridad institucional deberá contar con el informe previo favorable de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, en el mismo que se evaluará el impacto del incremento en los componentes de la planificación del programa o proyecto, si el monto de la diferencia superare el 15 %.
A efectos de la obtención de los informes previos previstos en este artículo, deberá contarse en forma previa con la respectiva certificación presupuestaria.
Artículo 2.- En los casos de construcción de edificios, hospitales, escuelas, centros de salud y centros del buen vivir, cuyo presupuesto referencial contemple un valor que supere el 0,1% del monto del Presupuesto General del Estado, se procederá obligatoriamente a la contratación de los mismos mediante el mecanismo previsto en el artículo
53 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Artículo 3.- Las atribuciones, autorizaciones y procedimientos previstos en los artículos 8, 9 y 11 del Decreto Ejecutivo No. 451 publicado en el Registro Oficial No. 259 de 18 de agosto de 2010, respecto del aumento del monto del contrato; así como los previstos en los artículos 10 y 11 del Decreto Ejecutivo No. 368 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 288 de 14 de julio del 2014 y, los artículos 8 y 9 de dicho Decreto Ejecutivo sustituidos mediante Decreto Ejecutivo No. 458 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351
de 9 de octubre del 2014, respecto del aumento del monto del contrato, serán asumidos por la máxima autoridad de la institución, conforme a las directrices establecidas en este Decreto Ejecutivo.
dISPOSICIONES GENERAlES PRIMERA.- Lo previsto en el presente Decreto Ejecutivo
se observará en todas las entidades de la Función Ejecutiva
y las empresas públicas creadas por aquella.
SEGUNdA.- Se prohíbe al Servicio de Contratación de Obras (SECOB) realizar modificaciones a su presupuesto de inversión. De requerirlo, deberá solicitar la aprobación previa tanto de la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo como del Ministerio de Finanzas.
TERCERA.- Se prohíbe a la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo otorgar priorizaciones de inversión y al Ministerio de Finanzas certificar recursos provenientes de modificaciones a contratos que no tengan las autorizaciones previas establecidas en este Decreto Ejecutivo, bajo pena de destitución de quien fuere responsable.
dISPOSICIONES dEROGATORIAS PRIMERA.- En el Decreto Ejecutivo No. 451 publicado
en el Registro Oficial No. 259 de 18 de agosto de 2010,
efectúense las siguientes reformas derogatorias:
1.- En el artículo 8, suprímanse las palabras “o aumento del monto”.
2.- En el artículo 9, suprímanse las palabras “o el monto del contrato”
3.- En el artículo 11, suprímanse las palabras “montos y” y,
la palabras “u órdenes de cambio”
SEGUNdA.- 1.- En el Decreto Ejecutivo No. 368, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 288 de 14 de julio del 2014, efectúense las siguientes reformas derogatorias:
1.- En el artículo 8, suprímanse las palabras “o aumento del monto del contrato”.
2.- En el numeral 2 del artículo 9, suprímanse las palabras
“o el monto”.
3.- En la parte final del artículo 10, suprímanse las palabras
“y monto de los mismos”.
4.- En el primer inciso del artículo 11, suprímanse las palabras “ampliación de montos” y, las palabras “u órdenes de cambio”
dISPOSICIÓN FINAl.- De la ejecución de este Decreto Ejecutivo, que entrará en vigencia a partir de suscripción sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguese a los Ministerios de Coordinación, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, el Ministerio de Finanzas y el Servicio Nacional de Contratación Pública.