Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1371
Timestamp: 2018-02-22 02:40:43
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Matched Legal Cases: ['artículo 22', 'artículo 37', 'artículo 17', 'artículo 28', 'artículo 17', 'Artículo 85', 'Artículo 21', 'Artículo 41', 'Artículo 67', 'Artículo 67', 'Artículo 41', 'artículo 32', 'artículo 32', 'artículo 32', 'artículo 32', 'artículo 32', 'artículo 324', 'artículo 14', 'artículo 14', 'artículo 34', 'artículo 99', 'artículo 37']

SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 5 DE JUNIO DE 2013.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO HÉCTOR GUTIÉRREZ DE LA GARZA: (11:05 horas) Solicito a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA CRISTINA GONZÁLEZ CRUZ: Le informo, señor presidente, con base en el registro previo de asistencia, hay una asistencia de 28 ciudadanos legisladores.
Por ende, hay quórum para sesionar.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Se abre la sesión del miércoles 5 de junio de 2013, correspondiente al Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio.
El orden del día está disponible para su consulta en el monitor instalado en su escaño; con ello se informado de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.
Como fue aprobado en la sesión anterior, este día realizaremos una Sesión Solemne, para recibir al señor Xi Jinping, Presidente de la República Popular China.
En consecuencia, en algún momento se abrirá un receso en la sesión pública, para trasladarnos a la sesión del pleno de la Cámara de Senadores, donde se realizará la Sesión Solemne.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite iniciativa de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Federal Penal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal de Extinción de Dominio, reglamentaria del artículo 22 constitucional.
Esta iniciativa se acompaña del dictamen de impacto presupuestario…
-EL C. DIPUTADO FRANCISCO ALFONSO DURAZO MONTAÑO: (Desde su escaño) Presidente…
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Antes de realizar el turno, por parte de esta Presidencia, sonido en el escaño del señor legislador.
-EL C. DIPUTADO FRANCISCO ALFONSO DURAZO MONTAÑO: (Desde su escaño) Gracias, presidente.
Solamente para recordar, que hoy se cumplen cuatro años de la tragedia que enlutó al país, con la muerte de 49 niños, a causa de un incendio, en la Guardería ABC de Hermosillo, Sonora.
Aún en este país repleto de hechos trágicos, ese acontecimiento sacudió a todos los mexicanos.
Y creo que no nos deben pasar desapercibido, porque hay una gran insatisfacción social, respecto a los avances de la investigación.
En virtud de que hoy se cumplen cuatro años de esa tragedia, quisiera pedirle, presidente, aprobara que recordáramos ese hecho trágico con un minuto de silencio, en memoria de los 49 niños fallecidos.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Diputado, deseo comunicarle, que en acuerdo de la propia Mesa Directiva, se pretende realizar un acuerdo parlamentario sobre el particular.
Entonces, me gustaría, primero, señalar que más adelante se verá lo conducente, sobre este punto en lo particular.
Sí, diputado, lo escucho.
-EL C. DIPUTADO FRANCISCO ALFONSO DURAZO MONTAÑO: (Desde su escaño) Con todo respeto, presidente, entiendo la necesidad de seguir algún procedimiento, pero también, quiero señalar, que propuse un punto de acuerdo, con toda oportunidad, para que se incorporara en la agenda de esta sesión, y por retrasos de carácter burocrático, no llegó oportunamente a la comisión, a la Primera Comisión, para su dictamen.
Me parecen, que son demasiadas casualidades que no podemos aceptar.
Pero con todo respeto, también, le quiero expresar a usted, que me parecería mezquino sujetar un minuto de silencio, a un proceso burocrático.
Sobre todo con la dimensión de la tragedia, que representó para los mexicanos.
Así es que, permítame, que le insista, por favor.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: En atención a los comentarios realizados por el diputado Durazo, esta Presidencia decreta, en este momento, un minuto de silencio.
Por lo que les pido a los legisladores presentes, ponerse de pie.
Hagan favor, señoras y señores legisladores, de tomar sus escaños.
EL trámite de la iniciativa en comento es, turnarse a la comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: Asimismo, se recibieron oficios de la Secretaría de Gobernación, con el que remite nombramientos de personal diplomático a favor de los ciudadanos:
Rogelio Granguillhome Morfín, como Embajador Extraordinario Plenipotenciario de México en la República de Singapur y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante el Sultano de Brunei Darussalam y la Unión de Myanmar.
Juan José González Mijares, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Argelina Democrática y Popular y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante el Estado de Libia, la República Islámica de Mauritania y la República Tunecina.
Martha Elena Federica Bárcena Coqui, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República de Turquía y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante Georgia y las Repúblicas de Azerbaiyán, Kazajstán y Turkmenistán. Y
Jorge Mario Montaño y Martínez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas, con sede en Nueva York, Estados Unidos.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Túrnense los siete expedientes a la Segunda Comisión, para su análisis y dictamen correspondiente.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: Igualmente de la Secretaría de Gobernación, se recibieron cinco oficios con solicitudes de permiso, a que se refiere el artículo 37 constitucional, para aceptar y usar condecoraciones que confieren gobiernos extranjeros y para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México.
Asimismo, informa de las solicitudes de cancelación de diversos permisos.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Túrnense a la Primera Comisión las solicitudes de permiso; y a las comisiones de Gobernación de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, las solicitudes de cancelación.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: También de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio de los informes sobre la utilización de los tiempos oficiales de Radio, Televisión y Cinematografía; así como de los programas y campañas de comunicación social del Gobierno Federal, correspondiente al segundo bimestre de 2013, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para 2013.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Remítase a la comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Senadores; y a las comisiones de Radio y Televisión y de Presupuestos y de Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Solicito, respetuosamente, a los legisladores presentes…
(SIGUE 2ª. PARTE)...de la Cámara de Senadores y a las Comisiones de Radio y Televisión y de Presupuestos y de Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Solicito respetuosamente a los legisladores presentes atiendan a esta Presidencia.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: Se recibió de la Secretaría de Energía, el Primer Informe Trimestral 2013, respecto de la Operación y Gestión de Petróleos Mexicanos.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Remítase a las Comisiones de Energía de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: Así también se recibió de la Comisión Nacional del Sistemas de Ahorro para el Retiro, el informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas de Ahorro para el Retiro correspondiente al periodo enero-marzo de 2013.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Remítase dicha información a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y de Previsión Social de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el que remite la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondiente al mes de abril de 2013; información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas; información sobre la evolución de la recaudación para el mes de abril de 2013 e información consolidada sobre las finanzas públicas y la deuda pública al mes de abril del año en curso.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Remítanse los informes referidos a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: Asimismo, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se recibieron oficios con los que remite: uno, la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de abril de 2013, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo a lo establecido a la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de abril de 2012; y el documento en el que se explica cómo se computan los balances fiscales, junto con la metodología respectiva para el cálculo de los requerimientos financieros, en la que se incluyen de manera integral las obligaciones financieras del Gobierno Federal, así como los pasivos públicos, pasivos contingentes y pasivos laborales, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 28 de la Ley de Ingresos para 2013 y el artículo 17 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Remítanse los expedientes de esos asuntos a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
-Compañeros legisladores, informo a ustedes que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo por el que se designa a la Senadora María del Pilar Ortega Martínez como Presidenta de la Primera Comisión de esta Comisión Permanente.
-Solicito a la Secretaría dé lectura al resolutivo de dicho acuerdo.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: Por instrucciones de la Presidencia doy lectura al punto resolutivo del acuerdo.
Único.- Se designa a la Senadora María del Pilar Ortega Martínez como Presidente de la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia en sustitución del Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Está a discusión la propuesta presentada por esta Mesa Directiva.
-No habiendo oradores sobre el particular, solicito a la Secretaría consulte, en votación económica, si es de aprobarse dicho acuerdo.
-En consecuencia, se designa a la Senadora María del Pilar Ortega Martínez como Presidenta de la Primera Comisión de esta Comisión Permanente.
-Se declara un receso para pasar a la Sesión Solemne en la que recibiremos la visita del Presidente de la República Popular China.
-Se les solicita su presencia en el Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores ubicado en la planta baja de este recinto, posteriormente les solicito regresar a este salón de plenos para continuar con la Sesión Pública.
(Sigue la 12ª. Parte)
CONTINUA LA SESION PERMANENTE 13:27 HORAS
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO ANAYA CORTES: Se reanuda la Sesión de la Comisión Permanente.
Informo a la Asamblea que se recibió de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación una sentencia con un juicio para la protección de los derechos político-electorales de los ciudadanos promovido por los diputados y diputadas, Lourdes Eulalia Quiñones Canales; Andrés Marco Antonio Bernal Gutiérrez; Camel Aquié Flores y otros ciudadanos que se ostentaron como diputados federales del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y que se notifica a la Comisión Permanente.
- EL C. DIPUTADO LADRON DE GUEVARA (Desde su escaño): Presidente si me permite mencionar....
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO ANAYA CORTES: Permítame dictar el trámite, y con mucho gusto, antes de que lo resolvamos le doy la palabra para que usted conozca la propuesta de trámite de esta Mesa Directiva.
Solicito a la Secretaría dé lectura a la parte resolutiva de la resolución recibida.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Por instrucciones de la Presidencia doy lectura a la parte resolutiva de la sentencia.
Primero. Se acumulan los juicios SUP-JVC-898/2013; -JVC-897/2013 al juicio-JVC-896/2013 en los términos señalados en el considerando segundo de esta determinación, por lo tanto glósese copia certificada de los puntos resolutivos a los autos de los juicios acumulados.
Segundo. Se requiere a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para que convoque de inmediato a sesión extraordinaria a efecto de que la Cámara de Diputados culmine el proceso de elección del Consejero Electoral del Consejo General del Instituto Federal Electoral.
Tercero. Se vincula al cumplimiento de esta ejecutoria a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en términos de la parte final del considerando séptimo.
Cuarto. Se requiere a la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión para que de conformidad con lo expuesto en el considerando último de la presente resolución en ejercicio de su facultad deliberativa proceda de inmediato a designar al Consejero Electoral del Consejo General del Instituto Federal Electoral que ocupará ese cargo hasta el 30 de octubre de 2019.
Notifíquese personalmente a los actores por oficio a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, así como a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, y por estrados a los demás interesados.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO ANAYA CORTES: Al respecto y con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 85, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General en relación con la fracción III de su Artículo 21, la Mesa Directiva por mayoría de sus integrantes acordó turnar esa sentencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a la Primera Comisión de la Comisión Permanente para los efectos correspondientes.
También acordó la Mesa Directiva exhortar a la Primera Comisión para que se aboque de inmediato a la atención del asunto.
Con este trámite la Comisión Permanente da inicio al cumplimiento de la sentencia recibida. El trámite dictado a la sentencia se comunicará a la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y a la Cámara de Diputados.
Ahora sí, Diputado, tiene el uso de la palabra el Diputado Huerta Ladrón de Guevara.
- EL C. DIPUTADO HUERTA LADRON DE GUEVARA: Gracias, Presidente. Si este es un tema que hemos estado desde el Partido del Trabajo en la propia Comisión de Gobernación en la Cámara de Diputados muy al pendiente, y vimos, inclusive en la sesión la Junta de Coordinación, y nos sorprende que hoy la Junta Directiva, bueno, no nos sorprende porque el cumplimiento de la ley en este país pues está en entredicho, yo he estado defendiendo la legalidad, sostengo que no existe justificación o impedimento legal el día de hoy para que esta Comisión Permanente atienda y dé cumplimiento a la resolución de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Esto está claro, pro los efectos de la sentencia, y amparado en el Artículo 41, párrafo segundo, fracción VI y XCIX, ambos de la Constitución General; el Artículo 67 de la Constitución; y el Artículo Cuarto numeral cuarto de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Pero más que hablar de la parte legal, a mi lo que me interesa decir, es, qué se esconde atrás de idea de llevarse esta discusión para después, que es el fondo de la discusión que hemos estado dando en la Comisión.
Nosotros hemos pronunciado porque no existan los acuerdos políticos en lo oscurito, aunque se den en la Cámara de Diputados, no estamos porque no se ciudadanice el órgano electoral, ese es el pelito, lo entendemos del PRI, porque quieren imponer un consejero a modo del Partido Revolucionario Institucional después del escándalo de Sergio Ramírez, y con el objeto de resolver el tema de las campañas electorales que tiene a su presidente ahí trabado ante la opinión pública.
Pero, no entenderíamos de los otros partidos, a no ser que el pacto contra México lo quieran extender, se la quieran llevar larga para procesar un acuerdo que alguno de los dos partidos que están en ese pacto le convenga, y en lo oscurito, después de los procesos de julio, así como ya se dice que van a acordar resultados electorales en Baja California y en Cancún, de paso ya resuelvan lo de los consejeros en una primera emisión después de las elecciones del 7 de julio, y posteriormente ya en octubre el resto; no hay impedimento, esta Comisión debería desde hoy convocar a la sesión del período extraordinario, informarle a la Cámara que convoque, y de esta manera resolver si el Partido Acción Nacional y el PRD se mantienen firmes en la oposición, como he dicho, en este punto, pues sesiona la Cámara de Diputados, no alcanzamos los acuerdos que no hemos acordados ¿verdad?, y nos vamos, en efecto, hasta octubre como se ha planteado en el proceso de reforma política en general, por eso se nos hace grave, primero, porque se violenta la ley, y en este país estamos cansados de la impunidad y de que no se respete la ley como pretenden el día de hoy, y segunda, porque tememos que estén buscando acuerdos en lo oscurito que es contra lo que la propia convocatoria estuvimos cuestionando permanentemente, luego entonces no hay impedimento legal, reitero, ustedes lo saben bien, el Artículo 67 nos da la facultad a esta Permanente, el Artículo 41 nos obliga, inclusive, y si no estaríamos violentando la ley.
Insisto, nosotros pugnamos porque el IFE sea un órgano ciudadano y no botismo de los partidos políticos, y sobre todo en el pacto contra México, están queriendo resolver todos sus problemas y que excluyan a todos los ciudadanos, inclusive que concursaron de acuerdo a la convocatoria que emitió la Cámara de Diputados.
Por eso solicito que no se turne a Comisión, sino a esta misma sesión derive en esa convocatoria.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO ANAYA CORTES: Gracias a usted, señor diputado. La Mesa Directiva en su sesión de esta mañana, por mayoría de sus integrantes acordó turnar esta sentencia a la Primera Comisión, considerando que con este trámite la Comisión Permanente da inicio al cumplimiento de la sentencia recibida. En atención a la impugnación que ha presentado el compañero legislador esta Presidencia solicita a la Secretaría se consulte a la Asamblea en votación económica si se confirma el acuerdo de la Mesa Directiva para turnar la sentencia a la Primera Comisión.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea en votación económica si se confirma el acuerdo de la Mesa Directiva que justifica el trámite dictado a la comunicación del Tribunal Electoral, las legisladoras y legisladores que estén porque se confirme el trámite, favor de levantar la mano.
- Las legisladoras y legisladores que estén porque no se confirme el trámite, favor de levantar la mano.
- Sí se confirma el trámite que editó la Presidencia.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ANAYA CORTES: Pasamos al siguiente asunto. Se recibió una comunicación suscrita por el Senador Sofío Ramírez Hernández, Presidente de la Comisión Especial de Zonas Marginadas por la que informa que el 13 de mayo del año en curso quedó formalmente instalada dicha comisión; esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.
(Sigue 13ª. Parte).... Que el 13 de mayo del año en curso, quedó formalmente instalada dicha Comisión, esta asamblea ha quedado debidamente enterada.
En el apartado de iniciativas, se concede el uso de la palabra a la senadora María Cristina Díaz Salazas a nombre propio, y del senador Gerardo Sánchez García, del grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto por el cual se adiciona el párrafo sexto del artículo 32 D del Código Fiscal de la Federación.}
-LA C. SENADORA MARIA CRISTINA DIAZ SALAZAR: Gracias, señor presidente. La actividad en el campo mexicano es de suma importancia para la economía nacional, el Presidente de la República, el licenciado Enrique Peña Nieto, señaló recientemente que el 13.4 por ciento de la población ocupada en México se desempeña en actividades agropecuarias, es decir, más de 8 millones de personas tienen su fuente de ingreso en el sector primario, sin embargo, este sector genera apenas el 3.66 por ciento del Producto Interno Bruto, lo que se traduce en severas condiciones de pobreza y hambre quien vive de esta actividad.
Tenemos el reto de impulsar al desarrollo de este sector de la economía, adoptando medidas que fomente la productividad e impacten en beneficio de la economía familiar.
Otro de los retos es combatir los efectos del cambio climático, lo cual ha modificado la actividad del campo en distintos puntos del país por lo que los ciclos se cultivan ha cambiado generando incertidumbre en las cosechas. México tiene un gran reto en materia de productividad.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013, 2018, define en le meta cuarta Titulada México Próspero, eliminar las trabas que limitan el potencial productivo del país, y establece dentro del diagnóstico para el sector agroalimentario que debe ser fortalecida la capitalización del sector y mejorar la oportunidad y costo del financiamiento.
Se debe precisar que esta reforma busca coadyuvar el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo toda vez que contribuye, facilitando el acceso a subsidios, financiamiento y capitalización de los productores agropecuarios y pesqueros del medio rural nacional.
La entrega de los apoyos económicos para reactivar el campo mexicano es llevado acabo, como todos ustedes conocen, a través de SAGARPA; SAGARPA emite anualmente las reglas de operación para los programas que administra, las reglas vigentes se establecen en el artículo octavo transitorio que sólo los beneficiarios de apoyo, cuyo monto sea mayor a 30 mil pesos deberán cumplir con lo dispuesto en el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, el cual establece los requisitos que se deberán cumplimentar para tener derecho al otorgamiento de dichos subsidios o estímulos.
Por lo anterior, están quedando exentos de la opinión emitida por el Servicio de Administración Tributaria, el SAT, generalmente los pequeños productores, lo cual promueve que los apoyos se les entreguen de forma expedita y con menos trámites.
Quienes suscribimos, el senador Gerardo Sánchez, y su servidora, la presente iniciativa, consideramos necesario dar una mayor certeza a los pequeños y medianos productores, estableciendo en el multicitado artículo 32 D del Código Fiscal de la Federación, que queden excluidos de los requisitos establecidos siempre y cuando el monto del subsidio o estímulo no exceda el equivalente a 500 salarios mínimos vigentes en el Distrito Federal, correspondiente a la fecha de solicitud del apoyo.
Lo anterior evitará que dicho beneficio sea establecido al arbitrio del titular de la SAGARPA; prueba de lo anterior es que para el año 2012 en las reglas de operación de la SAGARPA no se otorgó tal beneficio, únicamente se exentaba en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el mismo año, aquellos beneficiarios de apoyos cuyos montos no excedieran los diez mil pesos.
En tal virtud, estamos poniendo a consideración del pleno lo siguiente:
Artículo único. Primero, la modificación que adiciona el párrafo sexto del artículo 32 D del Código Fiscal de la Federación.
Artículo único. Se reforma el artículo 32 D del Código Fiscal de la Federación, para quedar como sigue.
32 D. La Administración Pública Federal, Centralizada y Paraestatal, así como la Procuraduría General de la República, en ningún caso contratará adquisiciones, arrendamientos, servicios, u obra pública, con los particulares que tengan derecho al otorgamiento de subsidios o estímulos de los programas federales correspondientes a los sectores de la agricultura, ganadería, desarrollo rural y pesca, y quedan excluidos de lo establecido en el presente artículo, siempre y cuando el monto de subsidio o estímulo, no exceda del equivalente a 500 salarios mínimos vigentes en el Distrito Federal, correspondiente a la fecha de solicitud del apoyo.
Senado de la República, 5 de junio del 2013.
Firma: Senador Gerardo Sánchez García, senadora, de la voz. Gracias, presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE ANAYA CORTES: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, primera, de la Cámara de Senadores.
Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Rubén Camarillo Ortega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 324 y 334 de la Ley General de Salud.
-EL C. DIPUTADO RUBEN CAMARILLO ORTEGA: Gracias, presidente. La salud se define como un estado de completo bienestar físico mental y social, y no solamente como la ausencia de enfermedad; disfrutar del nivel más alto de salud posible debe constituir uno de los derechos fundamentales de todos los mexicanos sin distinción alguna.
El derecho a la protección de la salud entraña el deber del Estado de realizar tantas actividades sean necesarias, así como la prestación de bienes y servicios para garantizar que sus habitantes gocen de un adecuado nivel de salud pública.
Además, de llevar acabo programas de educación de la población sobre la prevención y el tratamiento de los problemas de salud.
Ahora bien, la donación de órganos en sí constituye un medio para preservar la salud, si se considera que un trasplante es la sustitución de un órgano o tejido disfuncional por otro sano con el objeto de restituir las funciones perdidas; en muchos casos es la única forma para que la persona pueda salvarse o recuperar su calidad de vida.
Para quien goza de buena salud es casi imposible percibir el dolor, ansiedad, depresión e impotencia que padece un enfermo, lo que sí es imposible de creer es que existiendo la manera de salvar múltiples vidas esta oportunidad se desperdicie por falta de información, o desconfianza al negarnos a donar nuestros órganos a nuestra muerte, o la muerte de algún familiar, sin pensar que un ser querido nuestro, o nosotros mismos podríamos estar en la misma situación de un enfermo en un futuro.
Donar o recibir un órgano parece estar lejos de nuestro entorno, cuando en nuestra vida todo marcha bien con nuestra salud y la de nuestra familia, pero es bien conocido que la salud no es para siempre, y que no estamos exentos de perderla.
No es un simple problema de doctores y algunos enfermos, este es un problema de carácter moral que envuelve a toda la sociedad, y debido a que concierne a la sociedad, concierne de igual manera al Estado y a las leyes que nos rigen.
Por esa razón, y por estos elementos que estoy comentando, debo dejar en claro algunos elementos que nos podrían ayudar a entender la importancia de la iniciativa que hoy presentan. La mayoría de los órganos trasplantados en seres humanos provienen de la donación de personas vivas, relacionadas con los enfermos, quienes recurren a sus padres, hijos o hermanos para aliviar su situación, tal como lo publica el Centro Nacional de Trasplantes en su informe anual 2012, donde se señala que en 2011 dos mil 468 trasplantes renales, de esos dos mil 468, mil 889 fueron de personas vivas....
(Sigue 14ª. Parte)…2 mil 468 trasplantes renales, de esos 2 mil 468, mil 889 fueron de personas vivas.
La donación de vivo relacionado no es la mejor alternativa, ya que además de resultar improcedente e ilícito para proveer ciertos órganos que son únicos en el organismo como es el caso de hígado, el corazón, el páncreas, tejido cerebral, e incluso corneas, que implicarían la muerte del donador, o poner en riesgo la vida de personas sanas que deben ser sometidas a una intervención quirúrgica.
Hay que tener en cuenta que cualquier intervención, aunque esté bien regulada, puede representar siempre un peligro para el donante por las complicaciones imprevisibles. Además los resultados a largo plazo no son favorables en absoluto.
Las estadísticas revelan que los éxitos aumentan con la experiencia, pero todavía se está muy lejos de alcanzar los porcentajes altos que constituyen el futuro ideal.
En cambio, cuando se trata de un trasplante de cadáver, se puede aceptar todo riesgo porque, si bien en su conjunto los resultados a largo plazo no pasan de ser sólo satisfactorios, representan, sin duda, un beneficio cierto para quien no tiene otra opción para seguir viviendo.
En virtud, entonces, de la gran falta de donadores, aunado con el largo tiempo de espera que se requiere para obtener un órgano, según datos del Centro Nacional de Trasplantes, en el caso del riñón y córnea el tiempo promedio de espera es entre 24 y 30 meses; en el caso de hígado y corazón los tiempos de espera pueden ser mucho más largos, entonces, se hace necesario fomentar su práctica imperativamente para el tema de la donación de órganos.
Así, pues, y coincidiendo con lo que señala el Plan Nacional de Salud, el cual contempla construir una cultura de donación altruista de órganos y tejidos que eleve la tasa de donación para trasplantes en nuestro país y promueva la donación de fondos para apoyar las fases pre y post trasplante para personas con escasos recursos planteo la siguiente reforma a la Ley General de Salud, en el entendido, y este es el tema que trae esta reforma.
Todos somos potencialmente donadores, salvo que en vida hayamos manifestado expresamente lo contrario.
Y este es el espíritu de esta Iniciativa que presento hoy, de modificación al artículo 324 y del artículos 334 de la Ley General de Salud, en donde estamos promoviendo acciones afirmativas para poder promover, para poder alcanzar un nivel aceptable en la cultura de donación de órganos y de trasplantes.
Creo, y estoy convencido que este tipo de reformas son polémicas; este tipo de reformas son de discutirse, pero hoy pongo a la atención de los legisladores y de las legisladoras de este país esta reforma, que sin duda, de aprobarse nos llevará a un mejor estadio en el estado que guarda actualmente la cultura de donación y trasplantes de órganos.
-Túrnese a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.
-Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Miguel Barbosa Huerta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal.
-EL C. SENADOR LUIS MIGUEL GERONIMO BARBOSA HUERTA: Gracias, Presidente.
Primero, el reconocimiento del Grupo Parlamentario del PRD en el Senado de la República, y sin duda, creo que de mis compañeras y compañeros diputados en esta Comisión Permanente.
A la Mesa Directiva del Senado de la República, y a la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, por la extraordinaria conducción de la visita, de los eventos de la visita del Presidente de la República Popular China, y en especial, y en especial el espléndido discurso del Diputado Ricardo Anaya Cortés, de cuyo contenido nos sentimos representados todos los integrantes del Congreso Mexicano.
¡Felicidades! (Aplausos).
Bien, en días recientes, en días recientes familiares de desaparecidos realizaron un plantón enfrente de las oficinas de la Procuraduría General de la República, para exigir a las autoridades que se investigue, se sancione, y sobre todo se dé con el paradero de sus familiares que fueron desaparecidos por actos en los que participan integrantes de la delincuencia organizada, y con frecuencia fuerzas de seguridad del Estado.
El principal reclamo de los familiares de las víctimas de los levantotes consiste en la ausencia de acciones por parte de las autoridades, mismas que indebidamente, en muchos casos, ni siquiera inician una denuncia formal ante la falta de elementos que permiten ubicar como un secuestro o un homicidio el acto delictivo.
A diferencia del secuestro en el que se demanda un rescate por parte del perpetrador, en los levantotes no hay negociación, y en muchas ocasiones las víctimas son torturadas e incluso asesinadas.
Asimismo, se presenta con frecuencia que las víctimas son reclutadas por el crimen organizado con la finalidad de que participen en la comisión de delitos, de ilícitos bajo la amenaza de que pierdan la vida ellos o sus familiares.
La ausencia de un tipo penal específico para los casos en que una persona es levantada y cuyo paradero se desconoce, por lo que se le considera desaparecida, ha generado impunidad, así como la falta de políticas públicas, de prevención y de atención a los familiares de las víctimas, por lo que es necesario establecer una descripción de la conducta delictiva para dar paso al diseño de estrategias efectivas para combatirlo.
Para atender este problema, se presenta esta Iniciativa, para que por primera vez en nuestro país se tipifique el delito bajo el concepto de desaparición involuntaria de personas, cuyo responsable será quien levante en la vía pública o al interior de un inmueble a una persona utilizando la violencia y que la mantenga oculta.
Asimismo, se establece una descripción normativa, hasta ahora ausente, de levantar a una persona en los casos en que es sujetada o amenazada impidiéndole su libre desplazamiento, siendo sustraída del lugar en que se encuentra.
Además, por este delito se plantea una penalidad que puede llegar hasta los 70 años de conformidad con las agravantes establecidas, tales como la que la víctima sea privada de la vida por los autores o partícipes del delito, sea obligada a prestar servicios ilícitos dentro de una organización criminal o que sea menor de edad o mujer en estado de gravidez.
Las sanciones por este delito se impondrán sin perjuicio de las que correspondan por otros, aún y cuando sea el resultado de la misma conducta.
En México, desde el sexenio anterior, se incrementó la desaparición de personas víctimas de los denominados levantotes, los cuales implican una privación ilegal de la libertad sin negociación, que generalmente termina en asesinato.
Los estados del norte del país han padecido, principalmente, este tipo de violencia, sin embargo, el día de hoy es un mal generalizado en varios puntos del país donde las bandas del crimen organizado tienen mayor presencia.
El delito de desaparición forzada de personas queda acotado para sancionar a los servidores públicos que comenten dichos ilícitos o a particulares que son incentivados por estos para comentarlos, no tomando en cuenta los casos en los que no se demuestra la participación de algún agente del Estado, y sin embargo, se realizan actos similares levantando, desapareciendo, ocultando y dejando a personas que hoy son víctimas de esta nueva forma del crimen en la sociedad.
Como lo señala el artículo 14 de nuestra Constitución Políticas, las normas jurídicas de derecho penal…
(Sigue 15ª. Parte)…del crimen en la sociedad.
Como lo señala el artículo 14 de nuestra Constitución Política, las normas jurídicas de derecho penal no admiten analogía de razón, por lo que, en este caso, se genera una problemática.
Ello en razón de que estas nuevas formas de delinquir por parte de las células criminales, son altamente impunes. Diferenciar delitos y determinar cuál es la gravedad de cada uno, es tarea de la legislación penal; lo cual constituye el primer eslabón para otorgar seguridad jurídica a la Nación.
En todos los casos, la participación de las autoridades, es crucial en la investigación y en la búsqueda de las personas desaparecidas.
La presentación de esta iniciativa, es el primer paso a nivel jurídico, normativo, para enfrentar la impunidad a los hechos actuales; la definición clara de políticas de prevención y de restablecimiento del tejido social, en nuestro país, es sin lugar a dudas, otra parte para la atención integral de esta problemática, lo que le corresponde a las autoridades de seguridad y de procuración de justicia de nuestro país.
Muchas gracias, presidente; muchas gracias, compañeras de esta Comisión Permanente, y compañeros. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ANAYA CORTÉS: Muchas gracias, a usted, señor senador.
Túrnese a las comisiones unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
Se concede el uso de la tribuna al senador Juan Gerardo Flores Ramírez, para presentar a nombre propio y del senador Jorge Emilio González Martínez y del diputado Ernesto Núñez Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, un proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Playas.
Antes que nada, quiero unirme al reconocimiento que ha hecho el coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en el Senado de la República, quien siempre o como siempre ha tenido la virtud de saber reconocer un excelente papel de uno de sus compañeros, en este caso del presidente Anaya, a quien yo también reconozco por su extraordinario papel y su extraordinaria intervención, esta mañana ante la visita del Presidente Xi Jinping, de la República Popular de China.
Pasando a la parte de la iniciativa. Como todos ustedes saben, hoy 5 de junio del presente año, o como todos los años lo venimos celebrando, celebramos el Día Mundial del Medio Ambiente.
Y a propósito de este día, como ya lo ha hecho en múltiples ocasiones, el Partido Verde, busca de manera específica, honrar a nuestro planeta y de manera señalada a nuestro territorio.
En este caso, que por conducto de su servidor y de mis compañeros, mi coordinador en el Senado de la República, Jorge Emilio González Martínez y de mi compañero el diputado Ernesto Núñez, con quien tengo el privilegio de representar al Partido Verde en esta Comisión Permanente.
Venimos a presentar esta iniciativa, esta iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Playas.
Y decía yo, que el Partido Verde, como en otras múltiples ocasiones en el que ha mostrado su responsabilidad y su compromiso con el medio ambiente, ocasiones en las que ha promovido la expedición de diversas leyes en materia ambiental, como por ejemplo, la Ley para el Aprovechamiento de Energía Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, que es una ley que formó parte de la reforma energética de 2008; la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, publicada desde el año 2003; y la ley recién aprobada Ley de Responsabilidad Ambiental, ya aprobada por ambas cámaras del Congreso de la Unión, y que se encuentra en estos momentos pendiente de su publicación.
En este caso, la iniciativa con proyecto de decreto que venimos a presentar, sigue la misma… el mismo criterio y el mismo objetivo de honrar a nuestro planeta y a nuestro territorio.
Como ustedes saben, México es un país privilegiado, como muy pocos los hay en nuestro planeta, que gozan de su vecindad o que hacen costa con dos de los más importantes mares de nuestro planeta, que son en este caso el Océano Pacífico y el Océano Atlántico.
México cuenta con 11 mil kilómetros litoral en ambas costas, distribuidos a lo largo de 17 estados de la República, y sabemos que por mandato constitucional, las playas son propiedad original de la Nación, sujetas al régimen de dominio público de la Federación.
Por su importancia económica y ambiental, las playas deben ser reguladas bajo esquemas de sustentabilidad en beneficio de la Nación.
Hoy en día, desafortunadamente, o de manera sorprendente, el andamiaje legal que el Congreso Federal le ha dado a esta República, adolece de esta ausencia importante que es la regulación de nuestras playas.
¿Cuál es la problemática que enfrenta nuestras playas y que nos motiva a presentar esta iniciativa? Pues simplemente quienes han tenido oportunidad de visitar una playa o quienes han tenido de conocer a través de los medios electrónicos las condiciones de nuestras playas, habrán podido constatar que muchas de ellas padecen de contaminación, degradación ambiental y desarrollo desmedido de infraestructura, en perjuicio de ecosistemas costeros.
Podemos… hemos podido ver también, que hay pérdida de hábitat de vida silvestre, derivados de la contaminación, la deforestación y los cambios de uso de suelo.
Esto a su vez genera en la mayoría de los casos, afectaciones a la calidad del agua, en perjuicio, primero, de la población que habita en esos ecosistemas costeros; y en segundo lugar, de las industrias turística y pesquera que viven o que dependen de esos ecosistemas costeros, de manera genérica, estas afectaciones a la calidad de agua, generan impacto en la salud pública y obviamente al medio ambiente.
Otro problema que conocemos muchos de los que conocemos el desarrollo del sector turístico en nuestro país, es justamente la falta de una planeación adecuada del desarrollo de los destinos turísticos costeros.
Ahora bien, ¿qué es lo que justifica que presentemos esta iniciativa? Como ya dije, es la falta de normatividad especial en materia de playas, se requiere articular la actuación de las autoridades que inciden en las playas; en temas como el ambiental, el turístico, el pesquero, e incluso el marino; así como el régimen de bienes nacionales.
Existe una necesidad de tomar en cuenta, la interacción tierra-mar, así como las externalidades negativas y la rentabilidad y valor social de las playas, mediante el establecimiento de medidas que garanticen su conservación y gestión sustentable.
¿Cuál es el contenido de la iniciativa que estamos presentando? En primer lugar, obviamente, el objetivo que planteamos es dotar a las playas mexicanas de un régimen jurídico específico, que regule su uso, aprovechamiento, control, administración, inspección y vigilancia.
¿Qué elementos novedosos estamos incorporando? En primer lugar, es la clasificación de las playas. Estamos proponiendo tres categorías que son: la de impacto turístico, de impacto ecológico y las playas en general.
La estructura de esta iniciativa de expedición de ley, consta de 49 artículos, distribuidos a lo largo de seis artículos, con obviamente sus disposiciones transitorias.
En el título primero, relativo al de las disposiciones generales, estamos incorporando evidentemente el objeto y ámbito de aplicación de la ley; el régimen de supletoriedad, las definiciones, distribución de competencias y coordinación entre las dependencias de la Administración Pública Federal, cuya actuación incide en las playas.
En el título segundo, estamos incluyendo la zonificación y uso de las playas de impacto turístico.
En el título tercero, estamos incorporando la zonificación y uso en las playas de impacto ecológico. Aquí de manera particular, establecemos la zonificación y uso de esta categoría de playas, con disposiciones encaminadas a conservar las áreas de influencia terrestre y marina para la anidación, alimentación y distribución de especie de vida silvestre.
En el título cuarto, hacemos referencia a la regulación de las playas en general, en particular para que en estas playas se cumplan las normas de seguridad, higiene, inspección y vigilancia que contempla la propia ley.
En el artículo quinto, incluimos disposiciones en materia de seguridad e higiene de la playa.
Y en su correspondiente y último, en el título sexto, que es el último, incluimos una serie de disposiciones en materia de vigilancia y sanciones, y de manera específica de inspección, evidentemente en todas las playas de nuestro país.
Y exhorto a todos nuestros compañeros legisladores, para que en la medida de lo posible, nos acompañen en la aprobación de esta iniciativa de ley…
(SIGUE 16ª. PARTE)...para que en la medida de lo posible nos acompañen en la aprobación de esta iniciativa de ley.
-Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores.
-Tiene ahora la palabra el Diputado Luis Antonio González Roldán, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 34 bis a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
-EL C. DIPUTADO LUIS ANTONIO GONZÁLEZ ROLDÁN: Con el permiso de la Presidencia.
La situación demográfica actual impone importantes retos de políticas públicas para los diferentes países alrededor del mundo, es por ello que la inversión en infraestructura es y continuará siendo un tema prioritario dentro de la agenda política de los diferentes órdenes de Gobierno. Políticas públicas con una visión de largo plazo, así como una adecuada integración de los diferentes niveles de gobierno en el diseño, planeación y entrega de obras de infraestructura, son factores claves para el desarrollo de sectores como: la salud, energía, transporte, agua, saneamiento y seguridad, entre otros.
Actualmente, los estados y municipios envían propuestas de infraestructura para que sean contempladas en los presupuestos de egresos anuales; sin embargo, frecuentemente éstas no cuentan con planeaciones a corto, mediano y largo plazo, o carecen de diseños de esquemas transversales que se insertan en el desarrollo regional o territorial.
Los estados o municipios no cuentan con las condiciones institucionales y administrativas para adquirir más compromisos en materia de infraestructura. México ha pasado de ser un país rural a un país urbano.
En 1960 el 59% de la población vivía en zonas rurales, mientras que para el 2010 esto se ha visto incrementado hasta un 77.8%. Para hacer frente a este fenómeno a nivel mundial es necesario dotar o ampliar los servicios de agua potable, de drenaje, de transporte, de energía, de comunicaciones, entre otros. Para lo cual la OCDE considera que se deberá invertir el 3.5% del Producto Interno Bruto anual global.
Ante esta realidad resulta necesario establecer a nivel nacional planes sectoriales que incluyan el diseño, planeación, seguimiento, responsabilidad y entrega de obra de manera puntual con metas, objetivos y resultados que procuren un desarrollo plenamente integral.
Tales medidas permitirán cohesionar regiones y abonar al crecimiento integral en los rubros económicos, social, tecnológico, sustentable y de seguridad. Para realizar tales objetivos resulta indispensable la colaboración de los gobiernos federal, estatal y municipal, sí como la intervención de los sectores público, privado, tendientes a diseñar programas de infraestructura a largo plazo que involucren análisis de eficiencia, aprovechamiento de recursos y mayor interconectividad entre regiones a fin de establecer mayores niveles de competitividad.
Nueva Alianza propone que la creación de infraestructuras en el país responda al desarrollo de procesos estandarizados con rutas definidas que permitan mejor planeación, mayor preparación de los encargados de llevarlas a cabo, el seguimiento y la conclusión de las obras en el menor tiempo posible.
La iniciativa de adicionar un artículo bis a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria busca ordenar el mecanismo de planeación de inversiones para propiciar un sistema nacional que permita fortalecer los programas y proyectos de inversión registrados en una cartera nacional que incluyan los proyectos federales, estatales y municipales.
El fin es estandarizar los proyectos de inversión en infraestructura en los tres órdenes de gobierno, los tres niveles de gobierno a fin de ordenarlos, darles coherencia, eficiencia en el gasto, transparencia y evitar la dilapidación de recursos.
Esta medida también permitiría ordenar el proceso de aprobación de los presupuestos de egresos federal, estatales y municipales al identificar los proyectos de inversión, promover una mayor capacitación de los distintos servidores públicos que planean, desarrollan, ejecutan y evalúan los mismos, y priorizar aquellos que generen mayores beneficios para la población.
En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza procuramos impulsar mejoras al marco normativo que incidan de manera positiva y propositiva en la elaboración de planes de infraestructura integrales que eviten la dispersión de los recursos financieros limitados con que cuenta el país.
Consideramos que la mejor utilización de los recursos públicos en los proyectos de infraestructura es aquella que otorga a los ciudadanos servicios de calidad, utilidad en forma transparente y con certidumbre.
Proponemos, en síntesis, crear una base nacional en los tres niveles de gobierno de todos y cada uno de los proyectos de infraestructura para una mejor planeación regional y para optimizar los recursos en beneficio de la ciudadanía.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Gracias, señor Diputado.
-Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
-Informo a ustedes que las demás iniciativas que quedan por presentarse, conforme a la agenda del día de hoy, se turnarán a las Comisiones que acordó la propia Mesa Directiva. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta.
-Tenemos ahora, pasamos ahora a la discusión de los 31 dictámenes con punto de acuerdo sobre los que no se tienen reservas para su discusión.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: Por instrucciones de la Presidencia doy lectura a los dictámenes que se presentarán a su consideración.
De la Primera Comisión, los que contiene puntos de acuerdo:
Que exhorta a la Policía Federal y al Instituto Nacional de Migración a tomas medidas para inhibir actos que vulneren los derechos humanos de las personas, en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
Que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal y al gobierno del estado de Nayarit para que realicen acciones en favor de la cultura del pueblo wixárika
Que exhorta las autoridades del municipio de Cuernavaca, Morelos, a respetar los derechos humanos y garantías de las personas de origen indígena.
Que exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a atender los laudos de la autoridad laboral competente, respecto de las demandas por despido injustificado de los trabajadores del Distrito Federal.
Que exhorta al Secretario de Gobernación a llevar a cabo las acciones para impulsar e intensificar el proceso de implementación del sistema de justicia penal acusatorio en todo el país.
Que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a evaluar la posibilidad de constituir un banco de alimentos que funcione a nivel nacional.
Que exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal a diseñar y establecer un plan de seguridad pública, para toda la Ciudad de México, con la finalidad de asegurar zonas turísticas.
Que exhorta al Gobierno del Distrito Federal a no realizar eventos masivos de carácter cultural, artístico, deportivo o recreativo, cuando no existan condiciones ambientales adecuadas.
Que exhorta a las instancias correspondientes encargadas de centros penitenciarios a proporcionar servicios médicos de calidad.
Que solicita al Jefe de Gobierno del Distrito Federal informe sobre los costos económicos, sociales y a la salud pública de las contingencias ambientales declaradas en los últimos trece años.
De la Segunda Comisión los que contienen puntos de acuerdo:
Que exhorta a las autoridades correspondientes a procurar el acceso universal a la educación preescolar.
Que exhorta al titular de la Secretaría de Salud a reforzar las estrategias para hacer frente en nuestro país al problema de la adicción al tabaco.
Por el que la Comisión Permanente reconoce la aportación humanitaria de Amnistía Internacional en sus 52 años de trabajo ininterrumpido.
Que exhorta a la Secretaría de Salud a aplicar la NOM 046-SSA12-2005…
(SIGUE 17ª PARTE)… Que exhorta a la Secretaría de Salud, a aplicar la NOM046SSA12/2005, para garantizar que los profesionales de la educación y de la salud estén familiarizados con lo estipulado en dicha normatividad.
Que exhorta a Titular del Poder Ejecutivo Federal a establecer los lineamientos para la prevención de la violencia en los espectáculos deportivos.
Que exhorta a fortalecer los planes, programas y acciones tendientes a prevenir y eliminar todo tipo de discriminación.
Que exhorta al Ejecutivo Federal y a las autoridades de las entidades federativas a combatir la ingesta con miras a la erradicación de la llamada comida chatarra.
Que exhorta a la Secretaría de Salud a fortalecer mecanismos y protocolos de prevención, control y supervisión en los hospitales públicos y privados con el objeto de evitar el secuestro, sustracción ilegal o intercambio de niños recién nacidos.
Que exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal a realizar las acciones conducentes a efecto de reencauzar el procedimiento para la suscripción del Convenio 189 sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos.
Que exhorta a las instituciones de educación superior a revisar sus planes y programas de estudio a fin de incorporar el enfoque de derechos humanos y la perspectiva de género en la licenciatura de derecho.
Que exhorta al Ejecutivo Federal a disponer lo necesario para emprender las consultas, foros y trabajos que hagan posible la revisión del capítulo séptimo relativo al campo del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
Que exhorta al Titular del Ejecutivo Federal a suscribir el Convenio 156 sobre la igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras con responsabilidad familiar y el convenio 183 sobre la protección de la maternidad.
De la Tercera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo, que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a entregar un informe de las acciones que se implementen para mejorar la calidad del aire en las principales ciudades de México.
Que exhorta al Presidente de la Comisión Federal de Competencia, a proporcionar información de los procedimientos de selección de los comisionados de ese organismo.
Que exhorta a Petróleos Mexicanos a remitir un informe sobre las condiciones de seguridad de la Terminal de Almacenamiento y Redistribución de Jalapa, Veracruz.
Que exhorta a la SAGARPA a ampliar la cobertura del proyecto estratégico de seguridad alimentaria a diversos Estados del país.
Que exhorta a la Comisión Nacional del Agua a considerar el aprovechamiento sustentable de los recursos hídricos.
Que exhorta a apoyar a los productores agrícolas del Municipio de José María Morelos, en Quintana Roo.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Informo a la asamblea adicionalmente a los dictámenes reservados que dio cuenta la secretaría el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, reservó los dictámenes de la Primera Comisión sobre un exhorto al Titular del Poder Ejecutivo Federal a evaluar la posibilidad de constituir un banco de alimentos que funcione para contribuir a erradicar el hambre en México; y un exhorto a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal a diseñar y establecer un plan de seguridad pública con la finalidad de asegurar zonas turísticas y de concurrencia de visitantes extranjeros.
Hago la mención, en consecuencia, que éstos dos dictámenes estarían reservados y, por lo tanto, no son incluidos en la votación que se le solicita a la secretaría en este momento, en votación económica, consulte si se aprueban o no los dictámenes sin anuncio de reserva.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que no se reservaron para discusión.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Así es. Ha solicitado el uso de la palabra el diputado Alfonso Durazo. ¿Para qué efecto, diputado?
-EL C. DIPUTADO FRANCISCO ALFONSO DURAZO MONTANO (Desde su escaño): Presidente, si aceptara, dada la relevancia de la fecha, desde mi punto de vista de carácter ya histórico relacionada con la tragedia del 5 de junio de 2009, si aceptara hacer un paréntesis en el desahogo de la agenda con el propósito de presentar al pleno de esta Permanente un par de propuestas.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Sí, diputado Durazo, tengo entendido que ha habido charlas con los propios integrantes de esta Comisión Permanente. Por lo que someto a consideración de esta asamblea que se autorice al diputado Durazo a la presentación de este punto de acuerdo el desahogo correspondiente y que continuemos la sesión correspondiente por lo que corresponde a los dictámenes reservados que en este momento todavía no han sido discutidos y votados.
En consecuencia, solicito a la secretaría, en votación económica, verifique si se aprueba que el diputado Durazo pase a esta tribuna a presentar un punto de acuerdo.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: Por instrucciones de la presidencia se consulta, en votación económica, si se autoriza la intervención del diputado Durazo para la presentación de las propuestas a las que ha referido.
Las legisladoras y legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente)
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: En tal virtud, tiene el uso de la palabra el diputado Alfonso Durazo.
Antes de que inicie, diputado Durazo, ha solicitado el uso de la palabra… ¡Ah! para registrarse, correctísimo.
Una vez que se aprobada por esta asamblea que la propuesta presentada por el compañero Alfonso Durazo sea sometida a discusión y votación, haremos el registro de los oradores correspondientes.
Adelante diputado Durazo.
Las primeras acciones del gobierno en todos sus niveles fueron para proteger a los responsables directos e indirectos más cercanos a la tragedia. Por ello el incendio de la Guardería ABC ha quedado grabado en la conciencia colectiva como una marca de profunda tristeza…..
. . .por ello el incendio de la guardería ABC ha quedado grabado en la conciencia colectiva como una marca de profunda tristeza, pero sobre todo como el más claro ejemplo de la impunidad que ha convertido a nuestro país en territorio de pillaje y ultraje sin fin.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Con gusto, Diputado.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Puede volver a preguntar a la Asamblea, Diputada, para que consulte a la Asamblea, en votación económica.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Nuevamente por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea…
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: En tal sentido se pone a discusión el asunto que nos ocupa.
-EL C. SENADOR LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA (Desde su escaño): Primero, no conozco el texto exacto de lo que el proponente dice; el punto de acuerdo no lo identifico, lo que el proponente dice, quiero conocerlo. Para efectos de orden, póngame a favor, pero en las precisiones que … conozca el contexto del punto de acuerdo.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Claro, con muchísimo gusto, inclusive voy a solicitar a esta Secretaría se le dé lectura de nueva cuneta a la propuesta de Punto de Acuerdo presentada por el Diputado Durazo para evitar cualesquier confusión sobre el particular.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Por instrucciones de la Presidencia se da lectura al punto resolutivo, siendo precisos.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Un momento, Diputada, está solicitando el Diputado Durazo para hacer una precisión.
-EL C. DIPUTADO ALFONSO DURAZO MONTAÑO (Desde su escaño): Gracias.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Solicitaría al Diputado Durazo que nos presente la nueva redacción, para evitar confusiones más adelante,
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: .- Impulsar como legisladores las reformas legales e institucionales, algunas de ellas efectivamente estructurales que aseguren que las guarderías del país contarán con la condiciones operativas imprescindibles para garantizar que este tipo de tragedias no se repitan jamás.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Gracias Diputada Secretaria.
-EL C. SENADOR LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA (Desde su escaño): Con el propósito de encontrar razón para que tengamos una conclusión eficaz, que tenga efectos, que se nos diga si vamos a aprobar o vamos a exhortar que se constituya una Comisión de la verdad, si vamos a aprobar aquí en la Permanente la Constitución de una Comisión de la verdad o vamos a exhortar que se forme, digo para encontrarle un poco de razón a un debate tan importante.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Señor Senador, respetuosamente, si le parece ya en el proceso de discusión podremos sentar sobre el particular, lo que la modificación que escuchamos de parte del Diputado Durazo en el sentido de una Comisión.
-EL C. SENADOR LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA (Desde su escaño): Pero, ¿qué es eso? Exhortar o que aprobemos la Constitución no sé, que nos diga el proponente.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Sonido en el escaño. . .
(Sigue 19ª parte). . . . . . . . . . . . . . ..........pero qué es eso, exhortar o que aprobemos la Constitución, no sé, que nos diga el proponente.
-EL C. SENADOR GERARDO FLORES RAMÍREZ: Claro que sí, señor presidente. Yo simplemente lo que quería señalar es evidentemente un punto de vista a favor de lo que promueve el diputado Durazo, a reserva, evidentemente de que conozcamos los detalles de la propuesta final, pero en principio, como partido vamos a favor de este exhorto, porque evidentemente nos encontramos ante un hecho de enorme relevancia para la memoria histórica de este país, es un hecho que lastimó no sólo a 49 familias de 40 pequeños que perdieron la vida ese fatídico día, sino también a las familias de muchos niños y niñas que quedaron lastimados física y psicológicamente a raíz de ese accidente, me parece que es un deber de nosotros en la medida de lo posible contribuir a que estos hechos se esclarezcan porque es notorio que hay un malestar en la sociedad de cómo esto ha sido resuelto y cómo para la sociedad en general hay todavía deudas sobre este tema.
Ese inmueble que hoy prevalece ahí, cercado, lleno de cruces, lleno de fotos, solamente con el lamento de los padres de esperar quien les va a dar respuesta. Reitero, respuesta para los padres que hoy tienen que hacer esfuerzos extraordinarios para conseguir recursos, antesalas larguísimas para llegar al Seguro Social para que les atiendan a sus niños, y también....
(Sigue 21ª parte)…de los padres que hoy tienen que hacer esfuerzos extraordinarios para conseguir recursos, antesalas largísimas para llegar al Seguro Social para que les atiendan a sus niños, y también solicitando el apoyo de la sociedad para poder viajar al extranjero y seguir en atención de esas cirugías y esas prótesis que tendrán que recibir estos niños.
(Sigue 22ª. Parte)… salvaje, muchas cosas.
-LA C. SENADORA CRISTINA DÍAZ SALAZAR: (Desde su escaño) Presidente…
-LA C. SENADORA CRISTINA DÍAZ SALAZAR: (Desde su escaño) Presidente, quisiera yo, si me permite el senador Barbosa, hacerle una pregunta, dos… primero, confirmar que apoyo todo lo dicho…
-EL C. SENADOR HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA: Gracias, presidente; con su permiso.
(SIGUE 24ª PARTE)… mínimos de seguridad, nosotros empezamos a trabajar.
(Sigue 25ª parte). . . los niños para que puedan accesar, no puedan accesar a esas áreas, no hay zonas de evacuación, tampoco existen rutas de evacuación, y muchas otras cosas que nos podemos estar aquí diciendo y reiterando continuamente.
-EL C. SENADOR HECTOR LARIOS CORDOVA: Gracias Presidente.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ANAYA CORTES: Gracias Senador.
-EL C. DIPUTADO MIGUEL ALONSO RAYA: Compañeras, compañeros, yo creo que regatear más, menos atención como consecuencia de una tragedia no tiene mucho sentido, podemos reconocer que se haya hecho el esfuerzo que se pudo hacer para atender el resultados la emergencia en el marco de la tragedia o del holocausto, como dice nuestra compañera Diva.
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ANAYA CORTES: Gracias, Diputado.
-LA C. DIPUTADA LISBETH ROSAS MONTERO: Gracias Diputado Presidente.
(Sigue 26ª parte). . . . . . . . . . ........de legislativo para evitar que esas tragedias vuelvan a darse. Si no, pues verdaderamente no estaríamos cumpliendo con nuestra función principal. A mi me parece que debemos de prevenir, y las leyes tienen también que tener sanciones ejemplares, porque efectivamente, lo que piden los padres de familia, y que después de varios años se reabre una investigación, pues es la justicia; si nosotros no somos capaces de garantizar la justicia obviamente pues perdemos la confianza de ellos, y me parece que es fundamental más allá de que se reabra la investigación y que ojalá haya sanciones ejemplares, porque no es un servidor público o dos, yo creo que esto trastoca la responsabilidad de áreas jurídicas desde el municipio, desde el gobierno del estado, y en este caso desde la federación, pero creo que lo importante aquí es precisamente que estas tragedias, compañeros legisladores no nos rebasen.
Informo a la Asamblea que recibimos de la Primera y Tercera Comisiones los 6 dictámenes que fueron aprobados en sus reuniones de ayer, y entregados oportunamente en la Mesa Directiva, los dictámenes cuentan ya con la mayoría de firma que exigen las disposiciones reglamentarias, en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea si autoriza que se incorporen a la agenda de este día para someterlos a su consideración.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza que se incorporen los dictámenes entregados recientemente, quienes estén porque se incorporen favor de levantar la mano.
- Quienes estén porque no se incorporen a la agenda de hoy, favor de levantar la mano.
- Sí se autoriza la incorporación, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Gracias, Secretaria, en consecuencia, informe la Secretaría a la Asamblea los asuntos de los dictámenes que se incorporan a nuestro orden del día.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Doy cuenta de los dictámenes. De la Primera Comisión con punto de acuerdo que exhorta al INEGI a aplicar un conteo intersensal para la comunidad afromexicana.
De la Tercera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo que exhorta a Petróleos Mexicanos a remitir un informe sobre las causas de la explosión en el centro receptor de gas y condensados de Reynosa, Tamaulipas, en septiembre de 2012, que solicita a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social información sobre el conflicto laboral de los trabajadores con la Empresa Honda de México.
Por el que se remite al Municipio de Solidaridad el Estado de Quintana Roo el expediente del punto de acuerdo que exhorta al alcalde del mismo a reconsiderar las modificaciones realizadas recientemente en el banco municipal referentes al emplacamiento de bicicletas.
Por el que se remite al Congreso del Estado de Morelos el expediente del punto de acuerdo que exhorta a dejar sin efectos el Programa Paquete Vehicular Seguro.
Por el que se remite al Gobierno del Estado de Chiapas el expediente del punto de acuerdo que exhorta agilizar la averiguación previa relacionada con el fraude al Patronato del Seguro de Vida y Retiro de los Trabajadores de la Educación en esa entidad federativa.
Son todos, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Gracias, señora Secretaria, a los anteriores dictámenes se agrega el de la Tercera Comisión con punto de acuerdo que exhorta a formular un plan de emergencia por el que se apoya a los productores cañeros, inicialmente reservado para discutirse. Por no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si son de aprobarse los 7 dictámenes descritos.
- LA C. SECRETARIA ORTEGA MARTINEZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si son de aprobarse los 7 dictámenes referidos, quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Aprobados los acuerdos, comuníquese. Pasamos al siguiente asunto.
- LA C. SECRETARIA SENADORA ORTEGA MARTINEZ: Para los efectos de los Artículos 128 de la Ley Orgánica del Congreso General, y 178 del Reglamento para su Gobierno Interior se recibió de la Comisión de Administración del Senado de la República el proyecto de presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos para el mes de junio de 2013.
(L E Y O )......
(Sigue 27ª. Parte).... (Leyó. Se inserta documento).
-EL C. DIPUTADO PRESIDENTE GUTIERREZ DE LA GARZA: Está a discusión el proyecto de Presupuesto. No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica si es de aprobarse el anterior proyecto de presupuesto.
-LA C. SECRETARIA SENADORA ORTEGA MARTINEZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el proyecto de presupuesto.
Quienes estén porque se apruebe favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén porque no se aprueba, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
-EL C. DIPUTADO PRESIDENTE GUTIERREZ DE LA GARZA: aprobado el presupuesto de la Cámara de Senadores para el mes de junio del 2013. Comuníquese. Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA SENADORA ORTEGA MARTINEZ: Para los efectos del artículo 99, de la Ley Orgánica del Congreso General, se recibió de la Comisión de Administración del Senado de la República el informe del presupuesto ejercido en el mes de abril de 2013.
Presupuesto ejercido por la Honorable Cámara de Senadores en el mes de abril del 2013. (Leyó. Se inserta documento).
-EL C. DIPUTADO PRESIDENTE GUTIERREZ DE LA GARZA: Esta asamblea ha quedado debidamente enterada.
Compañeros legisladores informo a ustedes que los dictámenes que fueron reservados se podrán a consideración en la próxima sesión. Las proposiciones inscritas en la agenda del día de hoy serán turnadas a las comisiones que fueron previamente acordadas por Mesa Directiva.
Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta, las efemérides y las intervenciones de la agenda política, inscrita en nuestro orden del día, se insertarán en el Diario de Debates.
-LA C. SENADORA SECRETARIA ORTEGA MARTINEZ: Doy lectura al orden del día de la próxima sesión. Orden del día, acta de la sesión anterior. Comunicaciones y correspondencia, Poder Ejecutivo Federal, Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite solicitudes de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros, y los demás asuntos con que la Secretaría de cuenta.
-EL C. DIPUTADO PRESIDENTE GUTIERREZ DE LA GARZA: Se levanta la sesión y se cita a la próxima el miércoles 12 de junio a las 11:00 horas.
(SE LEVANTO LA SESIÓN A LAS 16:05 HORAS)
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1371