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Timestamp: 2017-10-19 01:42:14+00:00
Document Index: 16582763

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 60', 'art. 67', 'art.61', 'art 1', 'art. 69', 'art. 69', 'art. 69', 'art. 60', 'art.53', 'art. 2228', 'art. 2', 'art. 50', 'art. 24', 'art. 2', 'art. 22', 'art. 13', 'art. 1', 'art. 5', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 99', 'art. 10', 'art. 6', 'art. 21', 'art. 2', 'art. 1']

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Vademecum per il lavoro autonomo
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1 Vademecum per il lavoro autonomo A cura del Dr. Andrea Fossi (Aggiornamento a gennaio 2013) CAPITOLO I TIPOLOGIE DI ATTIVITA ESERCITATE IN FORMA AUTONOMA Il lavoro autonomo è in primo luogo regolato dal Codice Civile. Gli articoli dal 2222 al 2228 disciplinano infatti il lavoro manuale; gli articoli dal 2229 al 2238 regolano le professioni intellettuali. Nel quadro normativo delineato dal Codice Civile, il legislatore fiscale e quello del lavoro hanno creato alcune fattispecie contrattuali, che pur rientrando nella sfera del lavoro autonomo, hanno caratteristiche e contorni più sfumati che le avvicinano alla sfera del lavoro subordinato. Tra queste, la collaborazione coordinata e continuativa, disciplinata dall articolo 50, lett. c-bis) D.Lgs. 344/2003 (Testo unico delle imposte sul reddito), dagli articoli del D.L.gs. 276/2003 (decreto attuativo della Riforma Biagi, che riqualifica al collaborazione coordinata e continuativa in lavoro a progetto) e dall art. 1 comma della legge 28/06/2012 n.92/2012 (Riforma Fornero che ha modificato a sua volta la Legge Biagi) rappresenta un sotto-tipo del lavoro autonomo, caratterizzata dal coordinamento; un vincolo che lega il prestatore al committente, ma che non rappresenta vera e propria subordinazione. Altra fattispecie contrattuale nota, sempre nell ambito del lavoro autonomo, è la collaborazione occasionale, regolata dall art. 60, D.Lgs. 276/2003 e dall art. 67, lett. l), D.Lgs. 344/2003. Caratteristica essenziale di questa collaborazione è l occasionalità, l intervento sporadico della prestazione di lavoro autonomo. Collaborazione coordinata e continuativa Il presente capitolo si propone di delineare i confini fra le diverse tipologie di attività professionale in forma autonoma, con particolare riferimento all attività di collaborazione coordinata e continuativa. Come vedremo infatti, essa rappresenta la forma di approccio al lavoro autonomo più semplice, in termini di adempimenti burocratici, e fiscalmente più conveniente, entro certi limiti di compensi conseguiti. L attività di collaborazione coordinata e continuativa viene anche qualificata come lavoro para subordinato, in quanto rappresenta la via di mezzo tra un lavoro autonomo in senso stretto e un lavoro dipendente. 1
2 A partire dal 24 ottobre 2003, la collaborazione coordinata e continuativa viene riqualificata, ad opera della Riforma Biagi, quale lavoro a progetto. La prestazione oggetto del contratto, deve essere cioè riconducibile ad un progetto, un programma di lavoro od ad una fase di esso. L art.61, co. 3 di tale riforma (D.Lgs. 276/2003) esclude tuttavia dall applicazione di questa nuova disciplina, le professione per l esercizio delle quali è necessaria l iscrizione in appositi albi conservati e gestiti dagli ordini professionali. L attività di assistente sociale è una professione intellettuale protetta. Per l esercizio di questa attività è necessaria l iscrizione in apposito albo presso l Ordine degli Assistenti Sociali, la cui istituzione si deve alla legge n. 84 del 23/3/1993. La prestazione di assistente sociale è pertanto esclusa dal campo di applicazione della Riforma Biagi. I rapporti contrattuali di collaborazione coordinata e continuativa aventi ad oggetto una prestazione di assistenza sociale, seguiranno di conseguenza le regole precedenti alla riforma, regole che verranno illustrate nel proseguo. La Riforma Fornero con l art 1, commi 23-26, ha modificato la Legge Biagi, avvicinando ancora di più il contratto a progetto al lavoro subordinato e rendendo più rigide le modalità di esecuzione della prestazione. Con la legge n. 92 del 28/06/2012, dal 18 luglio 2012, tutte le nuove co.co.pro. dovranno essere collegate solo ed esclusivamente ad uno specifico progetto, dettagliato in ogni minimo punto e determinato nella sua durata e nel risultato da conseguire. Non è più possibile collegare il progetto all ordinaria attività aziendale, né le mansioni affidate al collaboratore possono essere ripetitive o di mera esecuzione. Ciò perché si ritiene il lavoro a progetto frutto del contributo intellettuale e professionale del collaboratore, ed una mera attività esecutiva sarebbe indice di subordinazione. In secondo luogo, la Riforma introduce un comma bis all art. 69 della Legge Biagi che disciplina le partite Iva, o meglio, il lavoro autonomo non coordinato. In particolare, la nuova disposizione trasforma automaticamente in co.co.co. tutti i rapporti con partita Iva qualora ricorrano almeno due dei seguenti presupposti: - durata della collaborazione con il medesimo committente superiore ad 8 mesi per 2 anni consecutivi; - compenso di collaborazione corrisposto dal medesimo committente superiore all 80% dei corrispettivi complessivi percepiti dal titolare di partita Iva in due anni solari consecutivi; - postazione fissa del committente a disposizione del collaboratore. La trasformazione in co. co. co. in realtà è solo formale poiché, invero, l obiettivo della Riforma è di colpire le false partita Iva e costringere i datori di lavoro ad un assunzione vera e propria; infatti, nei casi contemplati dal nuovo 2
3 art. 69-bis, la conversione in co. co. co. determina automaticamente (per mancanza del progetto) una seconda e contestuale conversione in rapporto di lavoro a tempo indeterminato, con sanzioni fiscali e previdenziali a carico del committente. Questo rischio, tuttavia, viene escluso in tre casi: - la prestazione di lavoro autonomo resta tale in presenza di particolari competenze teoriche del collaboratore; - il reddito annuo lordo del lavoratore è pari ad almeno Euro ; - si è in presenza di un esercizio di attività professionali per le quali l ordinamento richiede l iscrizione in un ordine professionale o registro. In presenza di uno di questi tre elementi, l art. 69-bis non si applica. Tornando alle regole precedenti le riforme, la collaborazione coordinata e continuativa è una forma contrattuale che mette in relazione due controparti: il committente, ossia l ente che intende avvalersi dell opera prestata da un assistente sociale; il prestatore, cioè l incaricato a svolgere tale prestazione. Precisiamo subito che il prestatore, nel caso l assistente sociale, può essere titolare di più rapporti di collaborazione; non per questo è obbligato a dover aprire una partita IVA adempiere alla tenuta della contabilità, ecc.. Adempimenti, questi ultimi, indispensabili nel caso di svolgimento di un lavoro autonomo in senso stretto. I requisiti caratterizzanti l attività oggetto di analisi sono: 1. retribuzione periodica prestabilita. Deve pertanto esistere un contratto fra committente e collaboratore da cui risulti la durata dello stesso, l ammontare del compenso pattuito, la cadenza (mensile, trimestrale, ecc.) con cui il compenso viene pagato. 2. Deve essere svolta senza vincolo di subordinazione. Rappresenta l elemento che maggiormente differenzia tale forma contrattuale da quella di lavoro dipendente. La prestazione è svincolata da orari prestabiliti e da procedure imposte dal committente, nei limiti tuttavia della necessità che l opera prestata possa essere coordinata con il lavoro dell organo amministrativo e del personale dipendente. Se la mansione esercitata non prevede tali caratteristiche, non può essere inquadrata come collaborazione coordinata e continuativa, bensì come lavoro dipendente. In questo senso la mansione di cameriere non potrà che avere un inquadramento contrattuale di lavoro dipendente. 3. Esercitata nel quadro di un rapporto continuativo. La prestazione, cioè, non deve risolversi in un intervento sporadico, altrimenti si ricadrebbe nella prestazione occasionale, bensì caratterizzarsi in un intervento continuato nel tempo. 4. Senza impiego di mezzi organizzati. Le strutture e gli strumenti di lavoro devono essere esclusivamente forniti dal committente. 3
4 5. Non deve rientrare nell oggetto della professione esercitata mediante partita IVA. Rappresenta un requisito su cui porre attenzione per i rischi di carattere fiscale che presenta. L apertura della partita IVA può essere considerata come una comunicazione all amministrazione finanziaria di svolgimento dell attività di assistente sociale in modo professionalmente organizzato. Effetti di tale comunicazione sono l assoggettamento ad IVA delle prestazioni, la tenuta della contabilità, ecc.. Da quel momento in poi ogni prestazione che abbia ad oggetto l assistenza sociale si presume che sia svolta con partita IVA. Si verifica cioè l attrazione di tutte le prestazioni svolte aventi contenuto di assistenza sociale nell attività svolta con partita IVA. Da quanto detto, risulta pertanto incompatibile svolgere contestualmente un attività di collaborazione coordinata e continuativa e un attività professionale in senso stretto. In conclusione, il requisito che contraddistingue l attività di lavoro autonomo in senso stretto da quello para subordinato è rappresentato non tanto dalla titolarità di più rapporti di lavoro autonomo, e quindi dallo svolgere l attività presso più committenti, bensì dall organizzazione, intesa come struttura presso cui esercitare l attività e come mezzi e strumenti con cui prestare la propria opera. La presenza di un organizzazione obbliga all apertura della partita IVA, mentre l assenza di questa permette di optare per l esercizio dell attività in modo para subordinato oppure autonomo in senso stretto. Collaborazione occasionale Un attività di lavoro autonomo non esercitata abitualmente rappresenta una collaborazione occasionale. Consiste in una prestazione di breve durata svolta da un soggetto che abitualmente non esercita tale attività né possiede mezzi organizzati per svolgerla. Tal fattispecie contrattuale può pertanto rappresentare uno strumento utile per iniziare un attività di lavoro autonomo o per assolvere qualche incarico saltuariamente. Tuttavia quando l attività si avvia ad essere svolta in modo professionale oppure assume il carattere della continuità, tale istituto deve essere abbandonato e il rapporto deve assumere la forma della collaborazione coordinata e continuativa oppure quello dell esercizio dell attività in partita IVA. Attività esercitata professionalmente in modo individuale Delineate le principali caratteristiche della collaborazione occasionale e di quella coordinata e continuativa, rimane da affrontare il tema del lavoro autonomo in senso stretto. Da quanto detto sinora, è facile comprendere che l esercizio dell attività con partita IVA meglio si attaglia a chi intende e ha la possibilità di investire in una struttura organizzativa e di contare su una potenziale clientela che gli permetta di coprire i costi amministrativi e commerciali. 4
5 Da questa prima considerazione, sorge spontanea un obiezione. L assistente sociale che opera esclusivamente con persone fisiche senza la presenza mediata di un datore di lavoro, non può accedere al contratto di collaborazione coordinata e continuativa. Manca infatti la controparte del committente. In tali casi non rimane che l opzione dell apertura della partita IVA, con tutti gli oneri che essa comporta, soprattutto per chi è alle prime armi. Diverso è il caso di chi ha raggiunto una posizione più matura e intenda fare il salto di qualità dell esercizio della professione in senso stretto. Le variabili che influenzano la scelta sono diverse. Oltre a quelle citate si può considerare: il possibile risparmio fiscale. La determinazione del reddito soggetto ad imposizione fiscale è rappresentato, come meglio vedremo in seguito, dalla differenza fra i compensi percepiti e i costi sostenuti. Mentre nel caso di collaborazione coordinata e continuativa, nessun costo è deducibile dai compensi percepiti. L imposizione da parte del datore di lavoro all apertura della partita IVA. In alcuni casi, essendo decisamente superiore il potere contrattuale del committente, si è costretti, per lavorare, ad accettare le condizioni imposte. La diffusione di messaggi pubblicitari con qualsiasi mezzo, implica l apertura della partita IVA. Attività esercitata professionalmente attraverso uno studio associato Lo studio associato rappresenta attualmente lo strumento più diffuso per esercitare, in Italia, l attività professionale in forma collettiva. L impiego della forma societaria è in fatti limitato ad alcune categorie professionali. L associazione fra più soggetti volta allo svolgimento di un attività professionale si propone di conseguire diversi obiettivi, fra cui: sostenere minori costi di struttura. E indubbiamente più vantaggioso ripartire fra gli associati i costi di un unica struttura condivisibile da tutti. Avere maggiori risorse finanziarie per affrontare gli investimenti. Offrire al cliente un servizio più ampio, in grado di coprire le diverse problematiche che l attività di fatto può presentare. Aumentare il proprio potere contrattuale nei confronti della controparte. Come si nota, l aggregazione di più professionisti rappresenta il mezzo per realizzare economie di costi, il rafforzamento della struttura e l eventuale allargamento della clientela. Dal punto di vista pratico, potremmo suddividere gli studi associati in due categorie. Quelli esclusivamente creati per condividere una struttura, dove lo studio rappresenta la casa comune in cui ciascuno produce il proprio fatturato, sostiene i propri costi e ripartisce quelli comuni fra i partecipanti. E gli studi in senso proprio, in cui il singolo associato lavora per lo studio. La clientela e il relativo fatturato appartengono allo studio, i costi sostenuti 5
6 sono anch essi a carico dello studio e il ricavato dell attività viene ripartito fra i partecipanti in base a criteri fissati nell atto costitutivo. Nel primo caso lo studio associato ha esclusivamente la funzione di realizzare economie di scala. Basti pensare all affitto di una sede, al costo di una segretaria o di una fotocopiatrice; sono tutti costi indispensabili per il buon funzionamento di uno studio, il cui costo può essere condiviso da più persone. La seconda impostazione rappresenta una forma più evoluta di associazione, e comporta la creazione di una struttura organizzativa complessa, capace di fissare degli obiettivi comuni, di ripartire risorse e opportunità fra i membri dell organizzazione, il tutto finalizzato al conseguimento dell unico risultato prefissato. La gestione dello studio, allora, si avvicina a quella di una società, in cui l utile viene ripartito in proporzione alla quota di partecipazione di ciascuno. Incompatibilità tra lavoro dipendente presso un ente pubblico e lavoro autonomo Appare utile, a conclusione di questo capitolo, trattare l argomento dell incompa-tibilità tra l attività di lavoro dipendente presso un ente pubblico e lavoro autonomo. Il tema delle incompatibilità per i dipendenti della pubblica amministrazione è un tema molto complesso data la disciplina spesso frammentaria che lo caratterizza. L art. 60, D.P.R. 3/57 dispone che colui che presta lavoro nel pubblico impiego non può esercitare il commercio, l industria, né alcuna professione o assumere impieghi alle dipendenze di privati. In base alla normativa vigente è dunque assolutamente precluso al pubblico dipendente, a tempo pieno o a tempo parziale, lo svolgimento di altre attività alle dipendenze di soggetti pubblici o privati e l esercizio di attività d impresa, commerciale o professionale. Tuttavia l art.53 del D.Lgs. 165/2001 prevede talune deroghe a tale principio generale. In particolare i lavoratori pubblici che svolgono un attività di lavoro subordinato a tempo pieno o a tempo parziale con prestazione lavorativa superiore al 50% dell orario di servizio, possono svolgere incarichi conferiti dall amministrazione di appartenenza o da altra amministrazione o da società o persone fisiche, purché previamente autorizzati. L espletamento di incarichi (retribuiti o gratuiti che siano), è infatti subordinato all autorizzazione rilasciata dall amministrazione di appartenenza che deve valutare la compatibilità con il rapporto di pubblico impiego. Esistono, tuttavia, attività considerate compatibili con il pubblico impiego per l esercizio delle quali non è necessaria un autorizzazione da parte della Pubblica Amministrazione. Esse sono: - le attività rese a titolo gratuito presso associazioni di volontariato ; - le attività che siano espressione di diritti della personalità; 6
7 - l utilizzazione economica da parte dell autore o dell inventore di opere dell ingegno e di invenzioni industriali; - la partecipazione a convegni e seminari e la pubblicazione di propri scritti; - tutte le attività per le quali è corrisposto il solo rimborso delle spese documentate; - gli incarichi per i quali il dipendente è posto in posizione di aspettativa, di comando, o di fuori ruolo; - gli incarichi conferiti dalle organizzazioni sindacali a dipendenti presso le stesse distaccati o in aspettativa non retribuita; - la partecipazione in società a titolo di semplice socio. Per quanto riguarda la fattispecie del lavoro a tempo parziale, è necessario operare una distinzione tra lavoro a tempo parziale con prestazione lavorativa superiore al 50% di quella a tempo pieno, e lavoro a tempo parziale con prestazione lavorativa inferiore al 50% di quella a tempo pieno. Nel primo caso la disciplina ricalca quella del lavoro a tempo pieno; nel secondo caso vigono particolari disposizioni legislative che attenuano il dovere di esclusività. Quando, infatti, l orario di lavoro prestato non supera la metà di quello ordinario, al personale parttime è consentito l esercizio di altre prestazioni di lavoro senza necessità di ottenere l autorizzazione. E comunque richiesto il rispetto di due limiti specifici: - le ulteriori attività lavorative non devono arrecare pregiudizio alle esigenze di servizio, ossia non si devono porre in conflitto d interessi con le attività della stessa amministrazione; - è consentito instaurare anche un rapporto di lavoro di tipo subordinato, ma non alle dipendenze di altre Pubbliche Amministrazioni. 7
8 CAPITOLO II GLI ADEMPIMENTI PER L ESERCIZIO DELL ATTIVITA IN FORMA DI COLLABORAZIONE COORDINATA E CONTINUATIVA Sottoscrizione del contratto Si presenta uno schema tipo di contratto di collaborazione coordinata e continuativa, dal quale emergono i requisiti essenziali dell istituto, così come delineati nel precedente capitolo. Con il presente schema contrattuale ci si propone non tanto di insegnare a redigere un contratto di collaborazione, che nella maggior parte dei casi è imposto all assistente sociale, ma abituare a riconoscere e pretendere dal committente che gli elementi caratterizzanti lo stesso siano presenti. CONTRATTO D OPERA Tra l Ente. Con sede legale in nella persona del suo legale rappresentate Sig, che d ora innanzi per brevità sarà denominato committente. e il Sig.., nato a, il, residente in, cod. fisc., assistente sociale, che d ora innanzi per brevità sarà denominato prestatore premesso che il prestatore è iscritto all Albo presso l Ordine degli Assistenti Sociali di.., al numero si stipula e si conviene quanto segue: 1. Il prestatore si obbliga a svolgere prevalentemente presso il committente l attività di formazione del personale in servizio, meglio descritta qui di seguito: 2. Il prestatore svolgerà l attività indicata al punto 1) in condizioni di autonomia e indipendenza, con libertà di scegliere le modalità di esecuzione, senza vincolo di subordinazione verso il committente e senza obbligo di prestare la propria opera in un prestabilito numero di ore. 3. Il prestatore promette il buon risultato degli incarichi complessivamente affidatigli e ne assume pertanto il rischio e la responsabilità, fermo restando il disposto dell art. 2228, cod. civ. 4. Il prestatore avrà a disposizione i locali del committente, ma potrà svolgere l attività anche in altri locali esterni o nel proprio domicilio. La sede di lavoro è comunque individuata, ai fini fiscali, con la sede del committente. 8
9 5. Il prestatore dovrà eseguire l incarico tenendo conto dell orario di lavoro durante il quale il committente svolge l attività, della modalità di svolgimento della stessa e dell opportunità, al fine di conseguire il risultato, che la propria opera possa essere coordinata con il lavoro dell organo amministrativo e del personale dipendente del committente medesimo. 6. Fermo restando quanto stabilito nell art. 2, il committente ha facoltà di impartire disposizioni e istruzioni di massima, in ordine alle modalità di svolgimento delle attività affidate al prestatore, e di contribuire all effettiva e corretta esecuzione del mandato, con esclusione tuttavia di qualsiasi potere disciplinare. 7. Il prestatore si obbliga a mantenere la più assoluta riservatezza su ogni e qualsiasi notizia, informazione e quant altro inerente l attività del committente; l inadempienza del prestatore agli obblighi previsti dal presente articolo costituirà titolo per risoluzione per giusta causa del presente accordo e conseguente diritto al risarcimento del danno a favore del committente. 8. Il committente si obbliga a corrispondere con periodicità mensile un compenso annuo, al lordo delle ritenute fiscali e previdenziali di Euro. Il prestatore avrà diritto al rimborso delle spese sostenute nell espletamento dell incarico, purché autorizzate dal committente e previa consegna allo stesso della documentazione giustificativa. 9. Ambedue le parti, a tutti gli effetti ed in particolare ai fini fiscali, congiuntamente hanno riconosciuto che il summenzionato compenso costituisce reddito assimilato a quello di lavoro dipendente, ai sensi dell art. 50, co. 1, lett. c-bis), D.lgs. 344/2003. Tale compenso è pertanto soggetto alle ritenute IRPEF di cui all art. 24, co.1, D.P.R. 600/73. E inoltre soggetto alle trattenute ai fini previdenziali, così come previsto dall art. 2, co. 26, L. 335/ L esecuzione del mandato qui conferito avrà inizio il.. e sarà a tempo indeterminato salvo disdetta, da ambo le parti, tramite lettera raccomandata a.r., da inviarsi con almeno 90 giorni di preavviso. 11. Per tutto quanto qui non diversamente disposto le parti fanno riferimento agli artt e seg., cod. civ.. Il contributo previdenziale INPS- Gestione Separata Il compenso di collaborazione coordinata e continuativa è soggetto al contributo previdenziale INPS Gestione Separata. L iscrizione alla Gestione Separata Inps è a cura del collaboratore e deve essere effettuata esclusivamente tramite canale telematico (circolare Inps 72/2011). L aliquota previdenziale che colpisce il compenso di collaborazione, è diversa a seconda di alcuni elementi soggettivi del collaboratore. 9
10 Le aliquote contributive a far data dal 1 gennaio 2012 sono (Legge 12/11/2011 N.183 art. 22 comma 1): - 27,72% se il collaboratore non è titolare di altra posizione previdenziale (non esercita cioè altre attività per le quali versa un contributo previdenziale, quale per esempio il contributo INPS commercianti, INPS dipendenti, casse professionali, ), né è titolare di pensione; - 18% se il collaboratore è iscritto ad altra posizione previdenziale oppure è titolare di pensione. Dal 2013 è previsto l aumento al 20% La base imponibile su cui si applica l aliquota contributiva è rappresentata nella generalità dei casi da tutte le somme e dai valori a qualunque titolo percepiti dai collaboratori, anche sotto forma di erogazioni liberali. 1/3 terzo del contributo è trattenuto al collaboratore e i restanti 2/3 sono a carico del committente. La trattenuta del contributo e il versamento all INPS è effettuata direttamente dal committente. La trattenuta IRPEF Dal 1 gennaio 2001 i redditi di collaborazione coordinata e continuativa sono considerati, esclusivamente ai fini fiscali, redditi assimilati a quelli di lavoro dipendente. Le imposte su tali redditi vengono trattenute in corso d anno con i medesimi criteri di tassazione del lavoro dipendente. Di conseguenza avremo che: in corso d anno le trattenute sono effettuate dal committente in base all aliquota IRPEF legata allo scaglione in cui rientra il reddito percepito; al percipiente spettano le detrazioni di lavoro dipendente di cui all art. 13, D.P.R.. 917/1986 (TUIR); entro il 28 febbraio dell anno successivo il committente provvede ad eseguire il conguaglio delle ritenute operate e dell imposta dovuta sull ammontare complessivo dei compensi; entro il 28 febbraio il committente provvede a rilasciare il modello Cud, ossia la certificazione unica attestante l ammontare complessivo delle somme e dei valori corrisposti e l ammontare delle ritenute d acconto operate. 10
11 Le attuali aliquote IRPEF e i relativi scaglioni di reddito sono i seguenti: 23% fino ad % oltre fino ad % oltre fino ad % oltre fino ad % oltre E opportuno sottolineare che se il reddito complessivo non supera gli Euro si ha diritto ad una detrazione di Euro e dunque sino a tale soglia di reddito, l Irpef non è dovuta. 11
12 CAPITOLO III ADEMPIMENTI E ONERI PER L ESERCIZIO DELL ATTIVITA PROFESSIONALE IN PARTITA IVA L apertura della partita IVA La norma che istituisce e disciplina l imposta sul valore aggiunto, il D.P.R. n. 633 del 26 ottobre 1972, all art. 1 dispone che sono soggetti all imposta coloro che svolgono un attività d impresa o esercitano un arte o una professione. L art. 5 del decreto citato prevede che le prestazioni inerenti a rapporti di collaborazione coordinata e continuativa non rientrano nell esercizio di arti o professioni. L attività di assistente sociale si considera pertanto soggetta ad IVA, se esercitata nella forma di attività professionale individuale o attraverso uno studio associato. L assoggettamento all imposta impone in primo luogo l apertura della partita IVA. Anche nel campo del non profit, l apertura della partita IVA è indispensabile ogniqualvolta lo statuto preveda l esercizio di un attività di lavoro autonomo o d impresa per il soddisfacimento di obiettivi istituzionali. Di conseguenza anche nel caso di un associazione, di una cooperativa o in generale di un ente non commerciale, si è spesso obbligati ad espletare le formalità imposte dal DPR 633/72. L apertura della posizione con contestuale assegnazione al contribuente di un numero di partita IVA, si effettua attraverso la presentazione di un modello prestampato all ufficio dell Agenzia delle Entrate competente in relazione alla propria residenza, entro 30 giorni dall inizio dell attività. Il modello cambia a seconda che il soggetto sia una persona fi sica o una persona giuridica. Il modello, reperibile all indirizzo web non presenta particolari difficoltà di compilazione, tuttavia è opportuno segnalare gli aspetti più delicati. Nella prima pagina, al quadro B, occorre indicare il codice attività, così come si desume dalla tabella consultabile presso ciascun ufficio dell Agenzia delle Entrate, nonché all indirizzo internet citato. Nella scelta del codice attività occorre prestare attenzione; la tabella infatti presenta, per l attività di assistenza sociale, diversi codici, distinguendo in particolare tra: assistenza sociale non residenziale per anziani e disabili; servizi di asili nido e assistenza diurna per minori disabili; altre attività di assistenza sociale non residenziale. Altro aspetto importante è rappresentato dal luogo presso il quale si trovano le scritture contabili. Se tenute autonomamente, andrà indicata la propria residenza oppure la sede presso cui è ubicato il proprio studio. Se 12
13 affidate ad un commercialista, occorrerà indicare il luogo presso cui si trova lo studio di quest ultimo (quadro F per le persone fisiche, quadro E per le persone giuridiche). Aliquota IVA ordinaria per le prestazioni di assistente sociale Chiarito che l attività di assistenza sociale rientra fra le prestazioni assoggettate all imposta sul valore aggiunto, occorre chiedersi quale sia l aliquota di riferimento che moltiplicata per il valore della prestazione determini l imposta dovuta. E infatti opportuno premettere che nell ambito delle prestazioni rientranti nel campo di applicazione dell IVA e di conseguenza potenzialmente imponibili ad aliquota IVA ordinaria del 21%, ne esistono alcune che sono ritenute dal legislatore essenziali o di prima necessità, e pertanto agevolate. L agevolazione può consistere nella riduzione dell aliquota IVA (che dal 21 può scendere al 10 o al 4%) o addirittura nell esenzione da IVA come nel caso delle prestazioni medico-sanitarie. La norma che elenca tassativamente le prestazioni che beneficiano dell esenzione da imposta è l art. 10, D.P.R. 633/72. In prima analisi, le attività tipiche di assistente sociale che potrebbero ricadere nel campo di applicazione della normativa citata sono quelle disciplinate dall art. 10, co. 1, nn. 18), 20) e 27 ter), vale a dire le prestazioni sanitarie, le prestazioni educative dell infanzia, della gioventù e didattiche di ogni genere e le prestazioni socio sanitarie a favore di anziani, inabili, tossicodipendenti, malati di AIDS, handicappati psicofisici, detenuti, clochard, donne vittima di violenze sessuali o sul lavoro e minori coinvolti in situazioni di disadattamento. Nella categoria di cui al n. 18) sono comprese le prestazioni di diagnosi, cura e riabilitazione rese alla persona, nell esercizio delle professioni e arti sanitarie, soggette a vigilanza ai sensi dell art. 99 del testo unico delle leggi sanitarie (R.D n. 1265). Sono pertanto esenti le prestazioni effettuate dai medici, chirurghi, odontotecnici, ottici, meccani ortopedici ed ernisti, infermieri abilitati o autorizzati. La categoria delle attività esentate ai sensi del n. 18) cit. è stata allargata con D.M. del 17 maggio 2002 comprendendo la professione di biologo e psicologo, e quella di terapista della riabilitazione, ortottista, logopedista, massaggiatore e massofisioterapista diplomato, podologo (queste ultime solo se effettuate su prescrizione medica). Il n. 20) del co. 1, art. 10 D.P.R. 633/72 attiene alle prestazioni educative dell infanzia, della gioventù e quelle didattiche di ogni genere, considerandole esenti da IVA solo se rese da istituti o scuole riconosciuti da pubbliche amministrazioni e da Onlus. Il n. 27-ter del cit. articolo considera esenti da IVA le prestazioni socio sanitarie, di assistenza domiciliare o ambulatoriale in favore di anziani, inabili, tossicodipendenti, malati di AIDS, handicappati psicofisici, detenuti, 13
14 clochard, donne vittima di violenze sessuali o sul lavoro e minori disadattati solo se rese da enti di diritto pubblico, istituzioni sanitarie riconosciute e Onlus. Come si evince da questa disamina, l attività di assistente sociale svolta da professionisti abilitati, non è compresa fra quelle agevolate. Né esistono altre norme IVA che prevedono un abbattimento dell aliquota. Non rimane che concludere che le prestazioni svolte da un assistente sociale sono sempre assoggettate ad IVA con aliquota ordinaria del 21%. L emissione della fattura esposizione dell IVA, rivalsa previdenziale e ritenuta d acconto I soggetti passivi ai fini dell imposta sul valore aggiunto hanno come obbligo principale quello di certificare le proprie prestazioni attive attraverso l emissione di un documento chiamato fattura. Tale documento deve essere emesso al momento dell effettuazione dell operazione. Poiché l attività professionale rientra fra le prestazioni di servizio, l art. 6, co. 3, D.P.R. 633/72, ci spiega che queste si considerano effettuate all atto del pagamento del corrispettivo. In definitiva la normativa IVA impone di emettere la fattura entro e non oltre il momento in cui il professionista incassa il corrispettivo a fronte delle prestazioni svolte. I requisiti di forma minima imposti dalla legge affinché un documento possa definirsi fattura, sono i seguenti (art. 21, D.P.R. 633/72): Indicazione della data di emissione e di un numero progressivo; nome, cognome (o ragione sociale), residenza dei soggetti fra cui è effettuata l operazione; n. di partita IVA dell emittente; natura, qualità e quantità dei servizi prestati; aliquota e ammontare dell imposta. La fattura deve essere emessa in duplice copia, in modo che un esemplare venga spedito o consegnato al cliente e l altro rimanga presso l emittente per fini contabili. Qui di seguito si espone un fac-simile di fattura, per poi commentare gli aspetti più significativi. 14
15 A.S. Paolo Parini Via Coriolani, Milano Codice fiscale. Partita IVA n.... Spett.le Archotem Srl Via Basilio, Milano partita IVA Milano, il... Fattura n. 11/2012 Compenso per la consulenza prestata in giugno, come da accordi 3.000,00 Rivalsa INPS 4% su 3.000,00 120,00 IVA 21% su 3.120,00 655, Totale fattura 3.775,20 Rit.acconto 20% su 3.120,00 (624,00) Netto da pagare 3.151,20 Il contributo previdenziale Gli assistenti sociali, essendo sprovvisti di cassa previdenziale autonoma, rientrano nella categoria dei professionisti soggetti al contributo INPS Gestione separata (art. 2, co. 25, L. 335/95). L aliquota contributiva segue le medesime regole valide per i collaboratori coordinati e continuativi. Pertanto: - 27,72% se il professionista non è titolare di altra posizione previdenziale (non esercita cioè altre attività per le quali versa un contributo previdenziale, quale per esempio il contributo INPS commercianti, INPS dipendenti, casse professionali, ), né è titolare di pensione; - 18% se il professionista è iscritto ad altra posizione previdenziale oppure è titolare di pensione (dal 2013 l aliquota è aumentata al 20%); 15
16 La base imponibile su cui applicare l aliquota è rappresentato dal reddito netto professionale esposto nella dichiarazione dei redditi. In pratica è rappresentato da quello che potremmo definire l utile dell attività professionale, determinato dalla differenza fra i compensi percepiti nel periodo d imposta e i costi sostenuti. Per evitare che l onere del contributo previdenziale sia interamente a carico del professionista, l art. 1, co. 212 della L. 662/96, concede a quest ultimo il titolo ad addebitare al proprio cliente un importo pari al 4% del compenso spettante. In sede di versamento delle imposte il professionista pagherà l intero contributo dovuto, tuttavia la parte a suo carico sarà al netto di quanto addebitato in fattura ai propri clienti nel corso dell anno. In merito al massimale contributivo, anche per i professionisti senza cassa vale quanto già detto per i collaboratori coordinati e continuativi. Addebito dell IVA Constato che le prestazioni svolte da un assistente sociale sono imponibili IVA con aliquota ordinaria, non rimane che chiarire da cosa è formata la base imponibile. L aliquota del 21% si applica all importo dato dalla somma del compenso più la rivalsa INPS del 4%. Il risultato della moltiplicazione rappresenta l imposta dovuta da colui a cui è resa la prestazione. In sostanza il professionista contestualmente al proprio compenso, incassa anche una somma a titolo di imposta sul valore aggiunto che spetta all erario. Mensilmente o trimestralmente, a seconda del regime scelto, occorrerà versare a quest ultimo l IVA a debito, che tuttavia non coincide con l intera imposta incassata tramite le fatture. L IVA dovuta è infatti determinata dalla differenza fra l IVA a debito e l IVA a credito attraverso una procedura chiamata liquidazione. La liquidazione consiste nel sommare l IVA delle fatture emesse nel mese o nel trimestre e nel detrarre l IVA esposta nelle fatture ricevute; ossia nelle fatture che attestano i costi sostenuti. Qualora la differenza è positiva, si è debitori verso l erario e occorre versare l imposta. Se la differenza è negativa, significa che si è creditori e il risultato della liquidazione può essere portato a nuovo nel mese o trimestre successivo a compensazione dell IVA a debito. Riassumendo, la procedura di liquidazione si sviluppa nel seguente modo: (+) IVA a debito (risultante dalle fatture emesse nel mese o trimestre di riferimento) (-) IVA a credito (risultante dalle fatture ricevute nel mese o trimestre di riferimento) (-) Credito del mese o trimestre precedente (se la precedente liquidazione ha dato un risultato negativo (=) Risultato della liquidazione 16
17 Il meccanismo attraverso cui si determina e si assolve l IVA, mette in evidenza due aspetti importanti: 1. La fattura è l unico documento che dà titolo alla detrazione dell IVA. E di conseguenza opportuno pretendere la fattura, ogni volta che si sostiene un costo inerente l attività svolta. 2. Non tutte le spese sostenute per l attività sono ammesse ai fini della detrazione dell IVA e non per tutte è prevista la detrazione piena. A titolo di esempio, è detraibile al 40% per i professionisti l IVA pagata sul carburante o sulle spese relative all autovettura. E detraibile al 50% l IVA sostenuta per l acquisto e le spese del cellulare. E in generale indetraibile l IVA sulle spese non inerenti l esercizio dell attività professionale e che attengono alla sfera personale dell individuo, quali l acquisto di capi d abbigliamento, di beni per la casa, etc. La ritenuta d acconto IRPEF La ritenuta IRPEF del 20%, che colpisce il compenso professionale, rappresenta un acconto di imposta versato in corso d anno. Infatti nella dichiarazione dei redditi, da redigere intorno a giugno/luglio dell anno successivo, andrà indicato l ammontare complessivo delle ritenute subite nel corso dell anno passato, quale credito di imposta da utilizzarsi a diretta deduzione dell IRPEF a debito (risultante dai calcoli effettuati in dichiarazione). Per quanto riguarda l importo della ritenuta subita, questo è pari al 20% della somma fra il compenso e la rivalsa INPS del 4%. Scelta del regime di liquidazione dell IVA La liquidazione dell IVA può essere mensile o trimestrale. Nel primo caso il soggetto titolare di partita IVA è obbligato ad effettuare, il giorno 16 del mese successivo, la liquidazione IVA del mese precedente e, se dovuta, versarla all erario. Qualora il giorno 16 cada di sabato, di domenica o in altro giorno festivo, il versamento è rinviato al primo giorno lavorativo successivo. Nelle liquidazione entrano in gioco le fatture emesse e ricevute la cui data rientra nel mese di riferimento per la liquidazione. Se ad esempio occorre liquidare marzo, entro il 16 di aprile si dovrà sommare l IVA a debito delle fatture emesse, che presentano una data compresa nel mese di marzo, e sottrarre l IVA a credito delle fatture ricevute, che presentano data non successiva a marzo. Qualora si opti per il regime trimestrale, la procedura non cambia. E necessario tuttavia tenere presente che: la liquidazione deve essere fatta entro il 16 del secondo mese successivo al trimestre di riferimento. Ossia entro il 16 di maggio, agosto, novembre e, per quanto riguarda il quarto trimestre, entro il 16 marzo; se è dovuta dell IVA, il versamento è maggiorato di un interesse dell 1% dell IVA stessa; nella liquidazione entrano in gioco le fatture la cui data è compresa nel trimestre di riferimento. 17
18 Premesso che si è liberi di optare per la liquidazione mensile, ad esempio perché si preferisce evitare di pagare l interesse dell 1%, non è vero il contrario. Possono eseguire le liquidazioni Iva trimestralmente coloro che svolgono prestazioni di servizi, quali gli assistenti sociali, che nell anno solare precedente hanno realizzato un volume d affari non superiori a ,00 euro (prima il limite era ,14). Per volume d affari s intende il totale dei compensi percepiti nell anno ed assoggettati ad Iva, dedotte eventuali vendite di beni strumentali. La Legge n. 183 del 12/11/2011 (legge di stabilità 2012) ha modificato infatti i limiti di riferimento, che rinviano a quelli previsti per l applicazione del regime di contabilità semplificata, come modificati dal DL 13/05/2011 n 70 convertito nella L. 12/07/2011 n L opzione per le liquidazioni trimestrali si esercita nel quadro VO relativa all anno in cui si è operata la scelta. Qualora non si effettui alcuna opzione si è considerati mensili. I soggetti mensili che conservano i registri IVA presso terzi, o che si avvalgono, per l elaborazione d ei dati, di centri elettrocontabili gestiti da terzi, possono optare per la liquidazione dell imposta in base alle risultanze contabili del secondo mese precedente, anziché quelle del mese precedente. Adempimenti contabili: scelta del regime semplificato oppure ordinario Sempre nel quadro VO della dichiarazione è prevista l opzione per la tenuta della contabilità ordinaria. Indipendentemente dal volume dei compensi registrati nell anno la contabilità semplificata rappresenta per i professionisti il regime contabile naturale. Di conseguenza, nei casi in cui il titolare di partita IVA è una persona fisica o uno studio associato, e si intende gestire la contabilità in modo semplificato, non occorre esprimere alcuna opzione. Qualora s intenda tenere l ordinaria è obbligatorio esercitarla. Contabilità semplificata Le regole della contabilità semplificata prevedono la tenuta dei seguenti registri: registro delle fatture emesse; registro delle fatture ricevute. Nel primo dei due, occorrerà registrare entro 60 giorni dalla data dell operazione, tutte le fatture emesse, indicando distintamente l imponibile e l IVA a debito di ciascuna operazione. Entro il 16 del mese successivo (se 18
19 mensili) o dei due mesi successivi (se trimestrali), bisognerà annotare la liquidazione evidenziando l imposta a debito o a credito. Nel registro delle fatture ricevute dovranno registrarsi entro 60 giorni dalla data dell operazione, la fatture che documentano i costi sostenuti, indicando distintamente l imponibile e l IVA a credito di ciascuna (o l eventuale IVA indetraibile). Sempre in questo registro dovranno essere riportate le operazioni che pur essendo non rilevanti ai fini IVA, rappresentano spese deducibili dal reddito dell attività professionale. Un caso classico è rappresentato dagli ammortamenti. Questi rappresentano quote costanti di costo annuo con cui viene ripartito il valore di acquisto di un bene ad utilità pluriennale. Al termine dell esercizio, il titolare di partita IVA dovrà annotare sul registro delle fatture ricevute la quota di ammortamento dell anno. Altro esempio di spese irrilevanti ai fini IVA, ma rilevanti per la loro deduzione è rappresentata dalle collaborazioni coordinate e continuative. Qualora nello svolgimento della propria attività ci si avvale di un collaboratore, il suo costo deve essere periodicamente annotato nel registro delle fatture ricevute. E venuto meno l obbligo di bollatura dei registri presso l Ufficio del Registro. Non sarà più necessario pertanto rispettare tale formalità. E esclusivamente richiesto che le pagine di ciascun registro siano numerate progressivamente. Contabilità ordinaria La contabilità ordinaria, prevista obbligatoriamente per tutte le persone giuridiche e per le persone fisiche o società di persone il cui volume d affari nell anno precedente ha superato (per le prestazioni di servizi), comporta l uso dei seguenti registri: registro delle fatture emesse; registro delle fatture ricevute; libro giornale; libro inventari; libro cespiti (facoltativo). Il regime della contabilità semplificata implica esclusivamente l annotazione di ciò che deve essere tassato (i compensi per le prestazioni rese) e di ciò che può essere dedotto (i costi), al fine di determinare il reddito imponibile annuo assoggettato ad IRPEF. La contabilità ordinaria impone invece la registrazione, oltre che dei ricavi e dei costi, anche di tutti i movimenti finanziari. 19
20 L operazione di acquisto di un libro genera contestualmente un costo e un debito nei confronti del rivenditore. Se fossimo in contabilità semplificata ci limiteremmo a registrare semplicemente la fattura, evidenziando il relativo costo. In ordinaria è necessario annotare anche il debito e, all atto del pagamento, l estinzione del debito e l uscita di cassa o banca. La prestazione consistente in una consulenza, genera un ricavo e contestualmente un credito. L operazione di incasso, determina la soddisfazione del credito e l entrata del denaro in cassa od in banca. La contabilità ordinaria si occupa di monitorare tutti questi eventi. La contabilità ordinaria è di conseguenza in grado di dare informazioni sia sui flussi economici, rappresentati dai costi e ricavi, sia sulla consistenza patrimoniale, rappresentata dalla differenza tra le posizioni attive (cassa, crediti, ecc.) e le posizioni debitorie. Il libro giornale è il registro su cui vanno annotate quotidianamente le operazioni sopra descritte. Il libro inventari ha invece la funzione di specificare la composizione delle voci dello stato patrimoniale. Lo stato patrimoniale rappresenta le posizioni debitorie e creditorie di un impresa in un dato momento. Attraverso l inventario viene chiarito analiticamente come sono composti i debiti e i crediti. Il libro cespiti ha invece la funzione di documentare l acquisto di beni strumentali ammortizzabili e le relative quote di ammortamento. Un bene si definisce strumentale quando è utilizzato al fine di svolgere la propria attività; è ammortizzabile quando presenta un utilità futura limitata nel tempo. Il suo valore pertanto deve essere ripartito in quote costanti, dette di ammortamento, al fine di distribuire la loro utilità erogata nel tempo. Il libro cespiti è facoltativo in quanto la legge prevede che le stesse annotazioni (relative alle quote di ammortamento) possano essere fatte sul registro Iva acquisti. La tassazione del reddito E semplice comprendere che il reddito soggetto ogni anno a tassazione è rappresentato da ciò che rimane una volta detratti i costi sostenuti per l esercizio dell attività dai compensi percepiti; più complicato è capire che non tutte le spese fatte sono fiscalmente riconosciute. Al fine di cautelarsi da eventuali abusi, il fisco limita la deducibilità di alcune spese. Le spese inerenti alle autovetture sono deducibili dal reddito al 40% (a partire dall anno d imposta 2013 la deducibilità delle spese sostenute sarà ridotta al 20%); per le spese di telefonia cellulare la quota di deducibilità è dell 80%. Le spese per corsi di aggiornamento rilevano nei limiti del 50%. E bene, in proposito, chiarire che l attività professionale, rientrando nella categoria dei redditi di lavoro autonomo, è soggetta a tassazione per cassa. Ciò significa che un compenso è soggetto ad imposizione nel momento in cui è incassato, e un costo è deducibile quando avviene l esborso di denaro. Le fatture emesse che entro la fine 20