Source: https://www.slideshare.net/boblen/ley-orgnica-comunicacin-r-o-25062013
Timestamp: 2017-09-24 18:05:07
Document Index: 194723286

Matched Legal Cases: ['Artículo 137', 'Artículo 63', 'artículo 384', 'artículo 120', 'artículo 133', 'artículo 10', 'artículo 22', 'artículo61', 'in fine', 'artículo 13']

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1. T E R C E R S U P L E M E NT OAño I ‐ Nº 22Quito, martes 25 dejunio de 2013Valor: US$ 1.25 + IVAING. HUGO DEL POZO BARREZUETADIRECTORQuito: Avenida 12 de OctubreN 16‐90 y Pasaje Nicolás JiménezDirección: Telf. 2901 ‐ 629Oficinas centrales y ventas:Telf. 2234 ‐ 540Distribución (Almacén): MañoscaNº 201 y Av. 10 de Agosto Telf.2430 ‐ 110Sucursal Guayaquil:Malecón Nº 1606 y Av. 10 de AgostoTelf. 2527 ‐ 107Suscripción anual: US$ 400 + IVApara la ciudad de QuitoUS$ 450 + IVA para el resto del paísImpreso en Editora Nacional24 páginaswww.registroficial.gob.ecAl servicio del paísdesde el 1º de julio de 1895Función LegislativaASAMBLEA NACIONALLEY ORGÁNICA DECOMUNICACIÓN
2. 2 -- Tercer Suplemento -- Registro Oficial Nº 22 -- Martes 25 de junio de 2013Oficio No. T.6369-SNJ-13-543Quito, 21 de junio de 2013IngenieroHUGO DEL POZO BARREZUETADirector del Registro OficialPresenteDe mi consideración:Mediante oficio No. PAN-GR-2013-0175 de 17 de junio de2013, recibido el 18 del mismo mes y año, la señoraGabriela Rivadeneira Burbano, Presidenta de la AsambleaNacional, remitió el proyecto de “LEY ORGÁNICA DECOMUNICACIÓN”, para que la sancione u objete.En este contexto, una vez que el referido proyecto ha sidosancionado, conforme a lo dispuesto en el tercer inciso delArtículo 137 de la Constitución de la República y el primerinciso del Artículo 63 de la Ley Orgánica de la FunciónLegislativa, le remito a usted la Ley supradicha, en originaly copia certificada, junto con el correspondiente certificadode discusión, para su publicación en el Registro Oficial.Adicionalmente, agradeceré a usted que, luego de realizadala respectiva publicación, se sirva enviar el ejemplaroriginal a la Asamblea Nacional para los fines pertienentes.Atentamente,DIOS, PATRIA Y LIBERTADf.) Rafael Correa Delgado, PRESIDENTECONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICAAnexo lo indicadoCc. Sra. Gabriela Rivadeneira Burbano, PRESIDENTA DELA ASAMBLEA NACIONAL.REPÚBLICA DEL ECUADORASAMBLEA NACIONALCERTIFICACIÓNEn mi calidad de Secretaria General de la AsambleaNacional, me permito CERTIFICAR que el Proyecto deLEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN, fue discutidoy aprobado en las siguientes fechas:PRIMER DEBATE: 22 de diciembre de 2009 y 5 deenero de 2010SEGUNDO DEBATE: 16, 22 y 24 de noviembre de2011, 11 de abril de 2012 y 14de junio de 2013.Quito, 17 de junio de 2013.f.) DRA. LIBIA RIVAS O., Secretaria General.REPÚBLICA DEL ECUADORASAMBLEA NACIONAL ELPLENO CONSIDERANDO:Que, la disposición transitoria primera de la Constitución dela República publicada en el registro oficial No. 449 del 20de octubre del 2008 dispone que el órgano legislativoapruebe la Ley de Comunicación;Que, en el Estado constitucional de derechos y justicia, enconcordancia con principios y normas de la ConvenciónInteramericana sobre Derechos Humanos, se reconocen losderechos a la comunicación, que comprenden: libertad deexpresión, información y acceso en igualdad de condicionesal espectro radioeléctrico y las tecnologías de información ycomunicación;Que, el artículo 384 de la Constitución de la República,establece que el sistema de comunicación social debeasegurar el ejercicio de los derechos a la comunicación, lainformación y la libertad de expresión y fortalecer laparticipación ciudadana;Que, es necesario crear los mecanismos legislativos idóneospara el pleno y eficaz ejercicio del derecho a lacomunicación de todas las personas, en forma individual ocolectiva;Que, es indispensable adecuar un régimen de legislaciónespecializado que procure el ejercicio de los derechos deuna comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa,participativa, en todos los ámbitos de la interacción social,por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con suspropios símbolos;Que, a través de la promoción y creación de medios decomunicación social se garantiza el acceso de igualdad decondiciones al uso de las frecuencias del espectroradioeléctrico para la gestión de estaciones de radio ytelevisión públicas, privadas y comunitarias;Que, es necesario utilizar los mecanismos constitucionales,legales y técnicos para afianzar el acceso y uso de todas lasformas de comunicación visual, auditiva, sensorial y otrasque permitan la inclusión de personas con discapacidad;Que, el fortalecimiento de instrumentos legales destinados ala comunicación, garantizarán la asignación, a través demétodos transparentes y en igualdad de condiciones, de lasfrecuencias del espectro radioeléctrico, para la gestión deestaciones de radio y televisión públicas, privadas ycomunitarias, precautelando además que en su utilizaciónprevalezca el interés colectivo;Que, es preciso instituir las herramientas jurídicas quefaciliten la creación y el fortalecimiento de medios decomunicación públicos, privados y comunitarios;Que, es justo impedir el oligopolio y monopolio, directo eindirecto, de la propiedad de los medios de comunicación ydel uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico;Que, por iniciativa del señor Presidente de la República,Eco. Rafael Correa Delgado, las ecuatorianas y losecuatorianos fueron convocados a expresarse en la consulta
3. popular del 7 de mayo de 2011 sobre temas relacionadoscon la comunicación y su regulación, y apoyaronmasivamente la erradicación de la influencia del podereconómico y del poder político sobre los medios decomunicación, así como el mejoramiento de la calidad decontenidos difundidos por los medios de comunicación, y elestablecimiento de las consecuencias jurídicas para evitarun uso abusivo e irresponsable de la libertad de expresión;y,En ejercicio de las facultades dispuestas en el numeral 6 delartículo 120; y, numeral 2 del artículo 133 de laConstitución de la República, expide la siguiente:LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓNTÍTULO IDisposiciones preliminares y definicionesArt. 1.- Objeto y ámbito.- Esta ley tiene por objetodesarrollar, proteger y regular, en el ámbito administrativo,el ejercicio de los derechos a la comunicación establecidosconstitucionalmente.Art. 2.- Titularidad y exigibilidad de los derechos.- Sontitulares de los derechos establecidos en esta Ley, individualo colectivamente, todas las personas ecuatorianas yextranjeras que residen de manera regular en el territorionacional, sin importar su cargo o función en la gestiónpública o la actividad privada, así como los nacionales queresiden en el exterior en los términos y alcances en que seaaplicable la jurisdicción ecuatoriana.Art. 3.- Contenido comunicacional.- Para los efectos deesta ley, se entenderá por contenido todo tipo deinformación u opinión que se produzca, reciba, difunda eintercambie a través de los medios de comunicación social.Art. 4.- Contenidos personales en internet.- Esta ley noregula la información u opinión que de modo personal seemita a través de internet. Esta disposición no excluye lasacciones penales o civiles a las que haya lugar por lasinfracciones a otras leyes que se cometan a través delinternet.Art. 5.- Medios de comunicación social.- Para efectos deesta ley, se consideran medios de comunicación social a lasempresas, organizaciones públicas, privadas y comunitarias,así como a las personas concesionarias de frecuencias deradio y televisión, que prestan el servicio público decomunicación masiva que usan como herramienta mediosimpresos o servicios de radio, televisión y audio y vídeo porsuscripción, cuyos contenidos pueden ser generados oreplicados por el medio de comunicación a través deinternet.Art. 6.- Medios de comunicación social de carácternacional.- Los medios audiovisuales adquieren carácternacional cuando su cobertura llegue al 30% o más de lapoblación del país, de acuerdo al último censo nacional; o,si el sistema está conformado por una matriz y seis o másrepetidoras cuya cobertura alcance poblaciones de dos omás regiones naturales del país.Adquieren la misma condición los medios impresosnacionales siempre que la publicación circule en una o másprovincias del territorio de la República del Ecuador cuyapoblación corresponda, individual o conjuntamente, al 30 %o más del total de habitantes del país, de acuerdo con elúltimo censo nacional.Para contabilizar y verificar la adecuación al parámetroantes establecido, se considerará de forma conjunta a todaslas compañías que operen un mismo medio audiovisual oimpreso nacional, ya sea de forma directa, a título deediciones regionales o con cualquier otro mecanismo.Los medios de comunicación social de carácter nacional nopodrán pertenecer en todo o en parte, de forma directa oindirecta, a organizaciones o compañías extranjerasdomiciliadas fuera del Estado Ecuatoriano ni a ciudadanosextranjeros, salvo aquellos ciudadanos extranjeros queresidan de manera regular en el territorio nacional.Art. 7.- Información de relevancia pública o de interésgeneral.- Es la información difundida a través de losmedios de comunicación acerca de los asuntos públicos yde interés general.La información o contenidos considerados deentretenimiento, que sean difundidos a través de los mediosde comunicación, adquieren la condición de información derelevancia pública, cuando en tales contenidos se viole elderecho a la honra de las personas u otros derechosconstitucionalmente establecidos.Art. 8.- Prevalencia en la difusión de contenidos.- Losmedios de comunicación, en forma general, difundiráncontenidos de carácter informativo, educativo y cultural, enforma prevalente. Estos contenidos deberán propender a lacalidad y ser difusores de los valores y los derechosfundamentales consignados en la Constitución y en losinstrumentos internacionales de derechos humanos.Art. 9.- Códigos deontológicos.- Los medios decomunicación públicos, privados y comunitarios deberánexpedir por sí mismos códigos deontológicos orientados amejorar sus prácticas de gestión interna y su trabajocomunicacional. Estos códigos deberán considerar lasnormas establecidas en el artículo 10 de esta Ley. Loscódigos deontológicos no pueden suplir a la ley.TÍTULO IIPrincipios y derechosCAPÍTULO IPrincipiosArt. 10.- Normas deontológicas.- Todas las personasnaturales o jurídicas que participen en el procesocomunicacional deberán considerar las siguientes normasmínimas, de acuerdo a las características propias de losmedios que utilizan para difundir información y opiniones:1. Referidos a la dignidad humana:a. Respetar la honra y la reputación de las personas;b. Abstenerse de realizar y difundir contenidos ycomentarios discriminatorios; y,c. Respetar la intimidad personal y familiar.
4. 2. Relacionados con los grupos de atención prioritaria:a. No incitar a que los niños, niñas y adolescentesimiten comportamientos perjudiciales o peligrosospara su salud;b. Abstenerse de usar y difundir imágenes omenciones identificativas que atenten contra ladignidad o los derechos de las personas congraves patologías o discapacidades;c. Evitar la representación positiva o avalorativa deescenas donde se haga burla de discapacidadesfísicas o psíquicas de las personas;d. Abstenerse de emitir imágenes o mencionesidentificativas de niños, niñas y adolescentescomo autores, testigos o víctimas de actos ilícitos;salvo el caso que, en aplicación del interéssuperior del niño, sea dispuesto por autoridadcompetente;e. Proteger el derecho a la imagen y privacidad deadolescentes en conflicto con la ley penal, enconcordancia con las disposiciones del Código dela Niñez y Adolescencia; y,f. Abstenerse de emitir contenidos que atentencontra la dignidad de los adultos mayores, oproyecten una visión negativa del envejecimiento.3. Concernientes al ejercicio profesional:a. Respetar los presupuestos constitucionales deverificación, oportunidad, contextualización ycontrastación en la difusión de información derelevancia pública o interés general;b. Abstenerse de omitir y tergiversarintencionalmente elementos de la información uopiniones difundidas;c. Abstenerse de obtener información o imágenescon métodos ilícitos;d. Evitar un tratamiento morboso a la informaciónsobre crímenes, accidentes, catástrofes u otroseventos similares;e. Defender y ejercer el derecho a la cláusula deconciencia;f. Impedir la censura en cualquiera de sus formas,independientemente de quien pretenda realizarla;g. No aceptar presiones externas en el cumplimientode la labor periodística;h. Ejercer y respetar los derechos a la reserva defuente y el secreto profesional;i. Abstenerse de usar la condición de periodista ocomunicador social para obtener beneficiospersonales;j. No utilizar en provecho propio informaciónprivilegiada, obtenida en forma confidencial en elejercicio de su función informativa; y,k. Respetar los derechos de autor y las normas decitas.4. Relacionados con las prácticas de los medios decomunicación social:a. Respetar la libertad de expresión, de comentario yde crítica;b. Rectificar, a la brevedad posible, lasinformaciones que se hayan demostrado comofalsas o erróneas;c. Respetar el derecho a la presunción de inocencia;d. Abstenerse de difundir publireportajes como sifuese material informativo;e. Cuidar que los titulares sean coherentes yconsistentes con el contenido de las noticias;f. Distinguir de forma inequívoca entre noticias yopiniones;g. Distinguir claramente entre el materialinformativo, el material editorial y el materialcomercial o publicitario;h. Evitar difundir, de forma positiva o avalorativa,las conductas irresponsables con el medioambiente;i. Asumir la responsabilidad de la información yopiniones que se difundan; y,j. Abstenerse de realizar prácticas de linchamientomediático, entendiendo por tales, la difusión deinformación concertada y reiterativa, de maneradirecta o por terceros, a través de los medios decomunicación destinada a desprestigiar a unapersona natural o jurídica o reducir su credibilidadpública.El incumplimiento de las normas deontológicas establecidasen este artículo podrá ser denunciado por cualquierciudadano u organización ante la Superintendencia de laInformación y Comunicación, la que, luego de comprobar laveracidad de lo denunciado, emitirá una amonestaciónescrita, siempre que no constituya una infracción queamerite otra sanción o medida administrativa establecida enesta Ley.Art. 11.- Principio de acción afirmativa.- Las autoridadescompetentes adoptarán medidas de política públicadestinadas a mejorar las condiciones para el acceso yejercicio de los derechos a la comunicación de gruposhumanos que se consideren fundadamente, en situación dedesigualdad real; respecto de la generalidad de lasciudadanas y los ciudadanos.Tales medidas durarán el tiempo que sea necesario parasuperar dicha desigualdad y su alcance se definirá para cadacaso concreto.Art. 12.- Principio de democratización de lacomunicación e información.- Las actuaciones ydecisiones de los funcionarios y autoridades públicas concompetencias en materia de derechos a la comunicación,
5. propenderán permanente y progresivamente a crear lascondiciones materiales, jurídicas y políticas para alcanzar yprofundizar la democratización de la propiedad y acceso alos medios de comunicación, a crear medios decomunicación, a generar espacios de participación, alacceso a las frecuencias del espectro radioeléctricoasignadas para los servicios de radio y televisión abierta ypor suscripción, las tecnologías y flujos de información.Art. 13.- Principio de participación.- Las autoridades yfuncionarios públicos así como los medios públicos,privados y comunitarios, facilitarán la participación de losciudadanos y ciudadanas en los procesos de lacomunicación.Art. 14.- Principio de interculturalidad yplurinacionalidad.- El Estado a través de las instituciones,autoridades y funcionarios públicos competentes en materiade derechos a la comunicación promoverán medidas depolítica pública para garantizar la relación interculturalentre las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades;a fin de que éstas produzcan y difundan contenidos quereflejen su cosmovisión, cultura, tradiciones, conocimientosy saberes en su propia lengua, con la finalidad de establecery profundizar progresivamente una comunicaciónintercultural que valore y respete la diversidad quecaracteriza al Estado ecuatoriano.Art. 15.- Principio de interés superior de niñas, niños yadolescentes.- Los medios de comunicación promoverán deforma prioritaria el ejercicio de los derechos a lacomunicación de las niñas, niños y adolescentes, atendiendoel principio de interés superior establecido en laConstitución y en el Código de la Niñez y la Adolescencia.Art. 16.- Principio de transparencia.- Los medios decomunicación social difundirán sus políticas editoriales einformativas y su código deontológico en portales web o enun instrumento a disposición del público.CAPÍTULO II Derechos ala comunicaciónSECCIÓN IDerechos de libertadArt. 17.- Derecho a la libertad de expresión y opinión.-Todas las personas tienen derecho a expresarse y opinarlibremente de cualquier forma y por cualquier medio, yserán responsables por sus expresiones de acuerdo a la ley.Art. 18.- Prohibición de censura previa.- Queda prohibidala censura previa por parte de una autoridad, funcionariopúblico, accionista, socio, anunciante o cualquier otrapersona que en ejercicio de sus funciones o en su calidadrevise, apruebe o desapruebe los contenidos previos a sudifusión a través de cualquier medio de comunicación, a finde obtener de forma ilegítima un beneficio propio,favorecer a una tercera persona y/o perjudicar a un tercero.Los medios de comunicación tienen el deber de cubrir ydifundir los hechos de interés público. La omisióndeliberada y recurrente de la difusión de temas de interéspúblico constituye un acto de censura previa.Quienes censuren previamente o ejecuten actos conducentesa realizarla de manera indirecta, serán sancionadosadministrativamente por la Superintendencia de laInformación y Comunicación con una multa de 10 salariosbásicos unificados, sin perjuicio de que el autor de los actosde censura responda judicialmente por la comisión dedelitos y/o por los daños causados y por su reparaciónintegral.Art. 19.- Responsabilidad ulterior.- Para efectos de estaley, responsabilidad ulterior es la obligación que tiene todapersona de asumir las consecuencias administrativasposteriores a difundir contenidos que lesionen los derechosestablecidos en la Constitución y en particular los derechosde la comunicación y la seguridad pública del Estado, através de los medios de comunicación. Sin perjuicio de lasacciones civiles, penales o de cualquier otra índole a las quehaya lugar.Art. 20.- Responsabilidad ulterior de los medios decomunicación.- Habrá lugar a responsabilidad ulterior delos medios de comunicación, en los ámbitos administrativo,civil y penal cuando los contenidos difundidos seanasumidos expresamente por el medio o no se hallenatribuidos explícitamente a otra persona.Los comentarios formulados al pie de las publicacioneselectrónicas en las páginas web de los medios decomunicación legalmente constituidos seránresponsabilidad personal de quienes los efectúen, salvo quelos medios omitan cumplir con una de las siguientesacciones:1. Informar de manera clara al usuario sobre suresponsabilidad personal respecto de los comentariosemitidos;2. Generar mecanismos de registro de los datos personalesque permitan su identificación, como nombre, direcciónelectrónica, cédula de ciudadanía o identidad, o;3. Diseñar e implementar mecanismos de autorregulaciónque eviten la publicación, y permitan la denuncia yeliminación de contenidos que lesionen los derechosconsagrados en la Constitución y la ley.Los medios de comunicación solo podrán reproducirmensajes de las redes sociales cuando el emisor de talesmensajes esté debidamente identificado; si los medios decomunicación no cumplen con esta obligación, tendrán lamisma responsabilidad establecida para los contenidospublicados en su página web que no se hallen atribuidosexplícitamente a otra persona.Art. 21.- Responsabilidad solidaria de los medios decomunicación.- El medio de comunicación serásolidariamente responsable por las indemnizaciones ycompensaciones de carácter civil a que haya lugar, porincumplir su obligación de realizar las rectificaciones oimpedir a los afectados el ejercicio de los derechos deréplica y de respuesta ordenados por la Superintendencia dela Información y Comunicación, previo el debido proceso, yque han sido generadas por la difusión de todo tipo decontenido que lesione derechos humanos, la reputación, elhonor, el buen nombre de las personas y la seguridadpública del Estado, de acuerdo a lo que establece laConstitución y la ley.
6. Art. 22.- Derecho a recibir información de relevanciapública veraz.- Todas las personas tienen derecho a que lainformación de relevancia pública que reciben a través delos medios de comunicación sea verificada, contrastada,precisa y contextualizada.La verificación implica constatar que los hechos difundidosefectivamente hayan sucedido.La contrastación implica recoger y publicar, de formaequilibrada, las versiones de las personas involucradas enlos hechos narrados, salvo que cualquiera de ellas se hayanegado a proporcionar su versión, de lo cual se dejaráconstancia expresa en la nota periodística.La precisión implica recoger y publicar con exactitud losdatos cuantitativos y cualitativos que se integran a lanarración periodística de los hechos. Son datos cualitativoslos nombres, parentesco, función, cargo, actividad ocualquier otro que establezca conexidad de las personas conlos hechos narrados. Si no fuese posible verificar los datoscuantitativos o cualitativos, los primeros serán presentadoscomo estimaciones y los segundos serán presentados comosuposiciones.La contextualización implica poner en conocimiento de laaudiencia los antecedentes sobre los hechos y las personasque forman parte de la narración periodística.Si las personas que son citadas como fuentes deinformación u opinión tienen un interés específico ovinculación de orden electoral, política, económica o deparentesco en relación a las personas o a los hechos queforman parte de la narración periodística, esto deberámencionarse como dato de identificación de la fuente.Art. 23.- Derecho a la rectificación.- Todas las personastienen derecho a que los medios de comunicaciónrectifiquen la información que han difundido sobre ellas,sus familiares o sobre los asuntos a su cargo cuando existandeficiencias en la verificación, contrastación y precisión dela información de relevancia pública de acuerdo a loestablecido en el artículo 22 de esta Ley.Los medios de comunicación tienen la obligación jurídicade publicar dentro del plazo de 72 horas, contadas a partirde presentado el reclamo de la persona afectada, de formagratuita, con las mismas características, dimensiones y en elmismo espacio, sección u horario; las rectificaciones a lasque haya lugar.En caso de que el medio de comunicación no viabilice porsu propia iniciativa el derecho de rectificación, laSuperintendencia de la Información y Comunicación podrádisponer, previa la calificación de la pertinencia delreclamo, las siguientes medidas administrativas:1. La rectificación y la disculpa pública de la directora odel director del medio de comunicación presentada porescrito a los afectados directos con copia al Consejo deRegulación y Desarrollo de la Información yComunicación, la cual se publicará en su página web yen la primera interfaz de la página web del medio decomunicación por un plazo no menor a siete díasconsecutivos;2. Lectura o transcripción de la rectificación y la disculpapública en el mismo espacio, programas, secciones ymedio de comunicación en que se difundió lainformación no demostrada, falsa o inexacta;3. Solo en caso de reincidencia que tenga lugar dentro deun año se impondrá una multa equivalente al 10% de lafacturación promediada de los últimos tres mesespresentada en sus declaraciones al Servicio de RentasInternas, sin perjuicio de cumplir lo establecido en losnumerales 1 y 2 de este artículo; y,4. En caso de nuevas reincidencias, la multa será el doblede lo cobrado en cada ocasión anterior, sin perjuicio decumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de esteartículo.En el caso de los medios de comunicación públicos ocomunitarios que no tengan facturación, la multa será del10% de la doceava parte de su presupuesto anual.El cumplimiento de estas medidas administrativas, noexcluye las acciones judiciales a las que haya lugar por ladifusión de información no demostrada, falsa o inexacta.Art. 24.- Derecho a la réplica.- Toda persona o colectivohumano que haya sido directamente aludido a través de unmedio de comunicación, de forma que afecte sus derechos ala dignidad, honra o reputación; tiene derecho a que esemedio difunda su réplica de forma gratuita, en el mismoespacio, página y sección en medios escritos, o en el mismoprograma en medios audiovisuales y en un plazo no mayora 72 horas a partir de la solicitud planteada por el aludido.En caso de que el medio de comunicación no viabilice porsu propia iniciativa el derecho de réplica, laSuperintendencia de la Información y Comunicación podrádisponer, previa la calificación sobre la pertinencia delreclamo, las mismas medidas administrativas establecidaspara la violación del derecho a la rectificación.Art. 25.- Posición de los medios sobre asuntos judiciales.-Los medios de comunicación se abstendrán de tomarposición institucional sobre la inocencia o culpabilidad delas personas que están involucradas en una investigaciónlegal o proceso judicial penal hasta que se ejecutoríe lasentencia dictada por un juez competente.La violación de esta prohibición será sancionada por laSuperintendencia de la Información y Comunicación conuna multa equivalente al 2% de la facturación promediadade los últimos tres meses del medio de comunicación,presentada en sus declaraciones al Servicio de RentasInternas. En caso de reincidencia que se realice en unmismo año, la multa será el doble de lo cobrado en cadaocasión anterior.Art. 26.- Linchamiento mediático.- Queda prohibida ladifusión de información que, de manera directa o a travésde terceros, sea producida de forma concertada y publicadareiterativamente a través de uno o más medios decomunicación con el propósito de desprestigiar a unapersona natural o jurídica o reducir su credibilidad pública.La Superintendencia de la Información y Comunicaciónpodrá disponer, previa la calificación de la pertinencia delreclamo, las siguientes medidas administrativas:
7. 1. La disculpa pública de la o las personas que produjerony difundieron tal información.2. Publicar la disculpa establecida en el numeral anterioren el medio o medios de comunicación, en díasdistintos, en el mismo espacio, programas, secciones,tantas veces como fue publicada la información lesivaal prestigio o la credibilidad de las personas afectadas.Estas medidas administrativas se aplicarán sin perjuicio deque los autores de la infracción respondan por la comisiónde delitos y/o por los daños causados y por su reparaciónintegral.Art. 27.- Equidad en la publicidad de casos judiciales.-En todos los casos en que los medios de comunicaciónaborden el tratamiento de hechos sometidos a investigacióno procesamiento judicial, están obligados a publicar, enigualdad de condiciones, las versiones y argumentos de laspartes involucradas.Esta obligación implica para los medios impresos,proporcionar a todas las partes involucradas el mismoespacio, página y sección para exponer sus argumentos; y,en el caso de los medios audiovisuales implica contar con lapresencia de las partes o su representante de manerasimultánea o consecutiva en el mismo programa y por elmismo espacio de tiempo, para exponer sus argumentos.Si cualquiera de las partes se niega a usar el espacioofrecido por los medios de comunicación, se entenderá quela obligación del medio está debidamente cumplida conhaber extendido la correspondiente invitación, lo cual seráseñalado expresamente en la nota periodística o en elcorrespondiente programa.Sin perjuicio de la negativa de las partes, cualquiera de ellaspodrá hacer uso de su derecho a un tratamiento equitativoen cualquier momento posterior, dentro de un año contado apartir de su negativa inicial, en los mismos términos queestablece esta Ley en el caso del derecho de réplica.En caso de que el medio de comunicación no viabilice porsu propia iniciativa el derecho de las partes al tratamientoequitativo, la Superintendencia de la Información yComunicación podrá disponer, previo a la calificación sobrela pertinencia del reclamo, las mismas medidasadministrativas establecidas para la violación del derecho ala rectificación.Art. 28.- Copias de programas o impresos.- Toda personaque se sienta afectada por informaciones de un medio decomunicación, podrá solicitar fundadamente copias de losprogramas o publicaciones.Los medios de comunicación tienen la obligación deatender favorablemente, en un término no mayor a 3 días,las solicitudes de entrega de copias de los programas opublicaciones que sean presentadas por escrito.La falta de cumplimiento de esta obligación, serásancionada administrativamente por la Superintendencia dela Información y Comunicación con una multa de 1 a 4remuneraciones básicas mínimas unificadas del trabajadoren general para el medio que no atienda oportunamente estepedido, sin perjuicio de que emita inmediatamente la copiasolicitada.Art. 29.- Libertad de información.- Todas las personastienen derecho a recibir, buscar, producir y difundirinformación por cualquier medio o canal y a seleccionarlibremente los medios o canales por los que acceden ainformación y contenidos de cualquier tipo.Esta libertad solo puede limitarse fundadamente mediante elestablecimiento previo y explícito de causas contempladasen la ley, la Constitución o un instrumento internacional dederechos humanos, y solo en la medida que esto seaindispensable para el ejercicio de otros derechosfundamentales o el mantenimiento del orden constituido.Toda conducta que constituya una restricción ilegal a lalibertad de información, será sancionadaadministrativamente de la misma manera que esta Ley lohace en los casos de censura previa por autoridades públicasy en los medios de comunicación, sin perjuicio de las otrasacciones legales a las que haya lugar.Art. 30.- Información de circulación restringida.- Nopodrá circular libremente, en especial a través de los mediosde comunicación, la siguiente información:1. Aquella que esté protegida expresamente con unacláusula de reserva previamente establecida en la ley;2. La información acerca de datos personales y la queprovenga de las comunicaciones personales, cuyadifusión no ha sido debidamente autorizada por sutitular, por la ley o por juez competente;3. La información producida por la Fiscalía en el marco deuna indagación previa; y,4. La información acerca de las niñas, niños yadolescentes que viole sus derechos según loestablecido en el Código de la Niñez y Adolescencia.La persona que realice la difusión de informaciónestablecida en los literales anteriores será sancionadaadministrativamente por la Superintendencia deInformación y Comunicación con una multa de 10 a 20remuneraciones básicas mínimas unificadas, sin perjuicio deque responda judicialmente, de ser el caso, por la comisiónde delitos y/o por los daños causados y por su reparaciónintegral.Art. 31.- Derecho a la protección de las comunicacionespersonales.- Todas las personas tienen derecho a lainviolabilidad y al secreto de sus comunicacionespersonales, ya sea que éstas se hayan realizadoverbalmente, a través de las redes y servicios detelecomunicaciones legalmente autorizadas o esténsoportadas en papel o dispositivos de almacenamientoelectrónico.Queda prohibido grabar o registrar por cualquier medio lascomunicaciones personales de terceros sin que ellos hayanconocido y autorizado dicha grabación o registro, salvo elcaso de las investigaciones encubiertas autorizadas yordenadas por un juez competente y ejecutadas de acuerdo ala ley.La violación de este derecho será sancionado de acuerdo ala ley.
8. Art. 32.- Protección integral de las niñas, niños yadolescentes.- Las niñas, niños y adolescentes tienenderecho a la expresión de sus ideas, pensamientos,sentimientos y acciones desde sus propias formas y espaciosen su lengua natal, sin discriminación ni estigmatizaciónalguna.Los mensajes que difundan los medios de comunicaciónsocial y las demás entidades públicas y privadas,privilegiarán la protección integral de las niñas, niños yadolescentes, especialmente contra la revictimización encasos de violencia sexual, física, psicológica, intrafamiliar,accidentes y otros.La revictimización así como la difusión de contenidos quevulneren los derechos de los niños, niñas y adolescentes, deacuerdo a lo establecido en el Código de la Niñez yAdolescencia, será sancionada administrativamente por laSuperintendencia de la Información y Comunicación conuna multa de 5 a 10 remuneraciones básicas mínimasunificadas, sin perjuicio de que el autor de estas conductasresponda judicialmente por la comisión de delitos y/o porlos daños causados y por su reparación integral.SECCIÓN IIDerechos de igualdad e interculturalidadArt. 33.- Derecho a la creación de medios decomunicación social.- Todas las personas, en igualdad deoportunidades y condiciones, tienen derecho a formarmedios de comunicación, con las limitacionesconstitucionales y legales establecidas para las entidades ogrupos financieros y empresariales, sus representanteslegales, miembros de su directorio y accionistas.La violación de este derecho se sancionará de acuerdo a laley.Art. 34.- Derecho al acceso a frecuencias.- Todas laspersonas en forma individual y colectiva tienen derecho aacceder, en igualdad de condiciones, al uso de lasfrecuencias del espectro radioeléctrico, asignadas para losservicios de radio y televisión abierta y por suscripción enlos términos que señala la ley.Art. 35.- Derecho al acceso universal a las tecnologías dela información y comunicación.- Todas las personas tienenderecho a acceder, capacitarse y usar las tecnologías deinformación y comunicación para potenciar el disfrute desus derechos y oportunidades de desarrollo.Art. 36.- Derecho a la comunicación intercultural yplurinacional.- Los pueblos y nacionalidades indígenas,afroecuatorianas y montubias tienen derecho a producir ydifundir en su propia lengua, contenidos que expresen yreflejen su cosmovisión, cultura, tradiciones, conocimientosy saberes.Todos los medios de comunicación tienen el deber dedifundir contenidos que expresen y reflejen la cosmovisión,cultura, tradiciones, conocimientos y saberes de los pueblosy nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias,por un espacio de 5% de su programación diaria, sinperjuicio de que por su propia iniciativa, los medios decomunicación amplíen este espacio. El Consejo deRegulación y Desarrollo de la Información y laComunicación establecerá los mecanismos y lareglamentación para el cumplimiento de esta obligación.La falta de cumplimiento de este deber por parte de losmedios de comunicación, será sancionadaadministrativamente por la Superintendencia de laInformación y la Comunicación con la imposición de unamulta equivalente al 10% de la facturación promediada delos últimos tres meses presentada en sus declaraciones alServicio de Rentas Internas, sin perjuicio de que cumpla suobligación de difundir estos contenidos.Art. 37.- Derecho al acceso de las personas condiscapacidad.- Se promueve el derecho al acceso yejercicio de los derechos a la comunicación de las personascon discapacidad. Para ello, los medios de comunicaciónsocial, las instituciones públicas y privadas del sistema decomunicación social y la sociedad desarrollaránprogresivamente, entre otras, las siguientes medidas:traducción con subtítulos, lenguaje de señas y sistemabraille.El Estado adoptará políticas públicas que permitan lainvestigación para mejorar el acceso preferencial de laspersonas con discapacidad a las tecnologías de informacióny comunicación.Art. 38.- Participación ciudadana.- La ciudadanía tiene elderecho de organizarse libremente en audiencias públicas,veedurías, asambleas, cabildos populares, consejosconsultivos, observatorios u otras formas organizativas, afin de incidir en la gestión de los medios de comunicación yvigilar el pleno cumplimiento de los derechos a lacomunicación por parte de cualquier medio decomunicación.SECCIÓN IIIDerechos de los comunicadoresArt. 39.- Derecho a la cláusula de conciencia.- La cláusulade conciencia es un derecho de los comunicadores socialesy las comunicadoras sociales, que tiene por objetogarantizar la independencia en el desempeño de susfunciones.Las y los comunicadores sociales podrán aplicar la cláusulade conciencia, sin que este hecho pueda suponer sanción operjuicio, para negarse de manera motivada a:1. Realizar una orden de trabajo o desarrollar contenidos,programas y mensajes contrarios al Código de Éticadel medio de comunicación o a los principios éticos dela comunicación;2. Suscribir un texto del que son autores, cuando éstehaya sido modificado por un superior encontravención al Código de Ética del medio decomunicación o a los principios éticos de lacomunicación.El ejercicio de la cláusula de conciencia no puede serconsiderado bajo ninguna circunstancia como causal legalde despido de la comunicadora o del comunicador social.
9. En todos los casos, las y los comunicadores sociales tendránderecho a hacer público su desacuerdo con el medio decomunicación social a través del propio medio.Art. 40.- Derecho a la reserva de la fuente.- Ningunapersona que difunda información de interés general, podráser obligada a revelar la fuente de la información. Estaprotección no le exime de responsabilidad ulterior.La información sobre la identidad de una fuente obtenidailegal y forzadamente, carecerá de todo valor jurídico; y, losriesgos, daños y perjuicios a los que tal fuente quedeexpuesta serán imputables a quien forzó la revelación de suidentidad, quedando obligado a efectuar la reparaciónintegral de los daños.Art. 41.- Derecho a mantener el secreto profesional.-Ninguna persona que realice actividades de comunicaciónsocial podrá ser obligada a revelar los secretos confiados aella en el marco del ejercicio de estas actividades.La información obtenida forzadamente carecerá de todovalor jurídico; y, los riesgos, daños y perjuicios que generea las personas involucradas serán imputables a quien forzóla revelación de los secretos profesionales, quedandoobligada a efectuar la reparación integral de los daños.Art. 42.- Libre ejercicio de la comunicación.- Todas laspersonas ejercerán libremente los derechos a lacomunicación reconocidos en la Constitución y esta Ley através de cualquier medio de comunicación social.Las actividades periodísticas de carácter permanenterealizadas en los medios de comunicación, en cualquiernivel o cargo, deberán ser desempeñadas por profesionalesen periodismo o comunicación, con excepción de laspersonas que tienen espacios de opinión, y profesionales oexpertos de otras ramas que mantienen programas ocolumnas especializadas.Las personas que realicen programas o actividadesperiodísticas en las lenguas de las nacionalidades y pueblosindígenas, no están sujetas a las obligaciones establecidasen el párrafo anterior.En las entidades públicas los cargos inherentes a lacomunicación serán desempeñados por comunicadores operiodistas profesionales.Art. 43.- Composición laboral de los medios de carácternacional.- Los medios de comunicación social de carácternacional conformarán su nómina de trabajadores concriterios de equidad y paridad entre hombres y mujeres,interculturalidad, igualdad de oportunidades para laspersonas con discapacidad y participaciónintergeneracional.Art. 44.- Derechos laborales de las y los trabajadores dela comunicación.- Las y los comunicadores; y, las y lostrabajadores de la comunicación tienen los siguientesderechos:1. A la protección pública en caso de amenazas derivadasde su actividad como comunicadores;2. A remuneraciones de acuerdo a las tablas salarialesfijadas por la autoridad competente, a la seguridadsocial y demás derechos laborales, según sus funcionesy competencias;3. A ser provistos por sus empleadores de los recursoseconómicos, técnicos y materiales suficientes para eladecuado ejercicio de su profesión y de las tareasperiodísticas que les encargan tanto en la ciudad, dondehabitualmente trabajan, o fuera de ella;4. A contar con los recursos, medios y estímulos pararealizar investigación en el campo de la comunicación,necesarios para el ejercicio de sus funciones;5. Al desarrollo profesional y capacitación técnica; para locual, las entidades públicas y privadas y los medios decomunicación darán las facilidades que fueran del caso;y,6. A los demás derechos consagrados en la Constituciónde la República y en la ley.TÍTULO IIISistema de Comunicación SocialCAPÍTULO IAlcanceArt. 45.- Conformación.- El Sistema de ComunicaciónSocial se conformará por instituciones de carácter público,las políticas y la normativa, así como con los actoresprivados, comunitarios y ciudadanos que se integrenvoluntariamente a él, de acuerdo al reglamento de esta Ley.Art. 46.- Objetivos.- El Sistema Nacional de Comunicacióntiene los siguientes objetivos:1. Articular los recursos y capacidades de los actorespúblicos, comunitarios y privados que conforman elSistema para lograr el pleno ejercicio de los derechosde la comunicación reconocidos en la Constitución, enesta Ley y en otras normas del ordenamiento jurídicoecuatoriano;2. Desarrollar e implementar mecanismos de planificaciónpública participativa y descentralizada para ladefinición, control social y adecuación de todas laspolíticas públicas de comunicación;3. Monitorear y evaluar las políticas públicas y los planesnacionales establecidos e implementados por lasautoridades con competencias relativas al ejercicio delos derechos a la comunicación contemplados en estaLey; y, formular recomendaciones para la optimizaciónde la inversión pública y el cumplimiento de losobjetivos y metas definidos en el Plan Nacional deDesarrollo relacionados con los derechos a lacomunicación; y,4. Producir permanentemente información sobre losavances y dificultades en la aplicabilidad de losderechos de la comunicación, el desempeño de losmedios de comunicación, y el aprovechamiento de las
10. tecnologías de la comunicación e información, teniendocomo parámetros de referencia principalmente loscontenidos constitucionales, los de los instrumentosinternacionales y los de esta Ley.CAPÍTULO IIDe la institucionalidad para la Regulación y el ControlArt. 47.- Consejo de Regulación y Desarrollo de laInformación y Comunicación.- El Consejo de Regulacióny Desarrollo de la Información y Comunicación es uncuerpo colegiado con personalidad jurídica, autonomíafuncional, administrativa y financiera, cuyo presidenteejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial deesta entidad.Sus resoluciones son de obligatorio cumplimiento.Art. 48.- Integración.- El Consejo de Regulación yDesarrollo de la Información y Comunicación estaráintegrado de la siguiente manera:1. Un representante de la Función Ejecutiva, quien lopresidirá.2. Un representante de los Consejos Nacionales deIgualdad.3. Un representante del Consejo de ParticipaciónCiudadana y Control Social.4. Un representante de los Gobiernos Autónomos5.Descentralizados.Un representante del Defensor del Pueblo.Art. 49.- Atribuciones.- El Consejo de Regulación yDesarrollo de la Información y la Comunicación tendrá lassiguientes atribuciones:1. Establecer los mecanismos para el ejercicio de losderechos de los usuarios de los servicios decomunicación e información;2. Regular el acceso universal a la comunicación y a lainformación;3. Regular la clasificación de contenidos y franjashorarias;4. Determinar mecanismos que permitan la variedad deprogramación, con orientación a programaseducacionales y/o culturales;5. Establecer mecanismos para difundir las formas decomunicación propias de los distintos grupos sociales,étnicos y culturales;6. Elaborar y expedir los reglamentos necesarios para elcumplimiento de sus atribuciones y su funcionamiento;7. Elaborar estudios respecto al comportamiento de lacomunidad sobre el contenido de los medios deinformación y comunicación;8. Elaborar el informe vinculante, en los casos previstosen esta Ley, para la adjudicación o autorización deconcesiones de frecuencias del espectro radioeléctricopara el funcionamiento de estaciones de radio ytelevisión abierta, y para la autorización defuncionamiento de los sistemas de audio y video porsuscripción;9. Formular observaciones y recomendaciones a losinformes que le presente trimestralmente la autoridad detelecomunicaciones en el proceso de aplicar ladistribución equitativa de frecuencias establecida en elArt. 106 de esta Ley;10. Elaborar el informe para que la autoridad detelecomunicaciones proceda a resolver sobre laterminación de una concesión de radio o televisión porla causal de incumplimiento de los objetivosestablecidos en el proyecto comunicacional;11. Crear las instancias administrativas y operativas quesean necesarias para el cumplimiento de sus funciones;y,12. Las demás contempladas en la ley.Art. 50.- Requisitos.- Los integrantes del Consejo deRegulación y Desarrollo de la Información y Comunicacióncumplirán los siguientes requisitos:1. Tener nacionalidad ecuatoriana o ser extranjerolegalmente residente en el Ecuador;2. No tener relación de parentesco hasta el cuarto grado deconsanguinidad y segundo de afinidad con quienes seano hayan sido socios o accionistas en un porcentajesuperior al 6% del capital social, o con propietarios,directivos y administradores de medios decomunicación social, durante los dos años anteriores ala fecha de su designación;3. No ejercer funciones de administración o gerencia delos medios de comunicación social o trabajar bajorelación de dependencia en medios de comunicaciónsocial, ni haberlo hecho durante los dos años anterioresa la fecha de su designación; y,4. Estar en goce de los derechos políticos y departicipación.Art. 51.- Destitución.- El Consejo de Regulación yDesarrollo de Información y Comunicación podrá destituira una de sus consejeras o consejeros por la comisión de unafalta grave, sólo con el voto favorable de al menos tres desus integrantes.El Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información yComunicación conocerá y resolverá sobre la destitución delas consejeras o consejeros por las causas establecidas enesta Ley, a través de un procedimiento que garantice elcumplimiento de las reglas del debido proceso.La resolución de destitución podrá impugnarse en efectodevolutivo ante la justicia ordinaria.Art. 52.- Causales de destitución.- Son causas dedestitución, sin perjuicio de las acciones y sancionespenales y civiles a que haya lugar:
11. 1. Recibir dádivas o aceptar la promesa de su entrega acambio de condicionar sus decisiones en el ejercicio desu cargo;2. Realizar actividades de proselitismo político en elejercicio de sus funciones;3. Encontrarse comprendido en una de las causales deincompatibilidad, que existiendo al momento delnombramiento no fue advertida, según lo dispuesto enla Ley Orgánica de Comunicación;4. Inasistencia injustificada a más de tres sesionesconsecutivas del Consejo; y,5. Las demás que contemple la ley para los funcionariospúblicos en general.Art. 53.- Financiamiento.- El Consejo de Regulación yDesarrollo de la Información y Comunicación tendráfinanciamiento del Presupuesto General del Estado.Art. 54.- Consejo Consultivo.- El Consejo de Regulación yDesarrollo de la Información y Comunicación tendrá unConsejo Consultivo como mecanismo de consulta y asesoríade carácter no vinculante, en los procesos de formulación depolíticas en materia de información y comunicación.Estará conformado por:1. Un representante de los realizadores audiovisuales;2. Un representante de los comunicadores sociales;3. Un representante de organizaciones ciudadanasrelacionadas a la promoción de la cultura;4. Un representante de los catedráticos universitarios delas facultades de comunicación; y,5. Un representante de los estudiantes de comunicación.El Consejo Nacional Electoral conformará los colegioselectorales para la elección de representantes establecidosen los numerales del 2 al 6.Art. 55.- Superintendencia de la Información yComunicación.- La Superintendencia de la Información yComunicación es el organismo técnico de vigilancia,auditoría, intervención y control, con capacidadsancionatoria, de administración desconcentrada, conpersonalidad jurídica, patrimonio propio y autonomíaadministrativa, presupuestaria y organizativa; que cuentacon amplias atribuciones para hacer cumplir la normativa deregulación de la Información y Comunicación.La Superintendencia tendrá en su estructura intendencias,unidades, divisiones técnicas, y órganos asesores que seestablezcan en la normativa que para el efecto emita.La o el Superintendente será nombrado por el Consejo deParticipación Ciudadana y Control Social de una terna queenviará la Presidenta o Presidente de la República deconformidad con lo dispuesto en la Constitución.Las resoluciones que emita la Superintendencia en elámbito de su competencia son de obligatorio cumplimiento.Art. 56.- Atribuciones de la Superintendencia de laInformación y Comunicación.- Serán atribuciones de laSuperintendencia de la Información y Comunicación :1. Fiscalizar, supervisar y ordenar el cumplimiento de lasdisposiciones legales y reglamentarias sobre losderechos de la comunicación;2. Atender, investigar y resolver las denuncias o reclamosformulados por las personas naturales o jurídicas, através de sus representantes, en materia de derechos dela comunicación;3. Requerir a los ciudadanos, instituciones y actoresrelacionados a la comunicación, información sobre símismos que fuere necesaria para el cumplimiento desus atribuciones;4. Aplicar las sanciones establecidas en el marco de estaLey y de la regulación que emita la autoridadreguladora; y,5. Las demás establecidas en la ley.Art. 57.- Procedimientos administrativos.- Losprocedimientos administrativos para que los ciudadanospresenten reclamos y solicitudes sobre el ejercicio de susderechos a la comunicación, así como los procedimientospara que de oficio se proteja tales derechos o se exija a losadministrados el cumplimiento de las obligacionesdeterminadas en esta Ley, serán establecidos en elReglamento que emitirá para tales efectos el Consejo deRegulación y Desarrollo de la Información yComunicación.Además de las sanciones o medidas administrativas fijadasen esta Ley, para cada caso específico, la Superintendenciade la Información y Comunicación podrá realizarcomunicaciones y amonestaciones escritas a losadministrados para llamar su atención sobre prácticas quedeben ser mejoradas o corregidas porque ponen o puedenponer en riesgo el ejercicio de los derechos a lacomunicación.Art. 58.- Resoluciones de la Superintendencia.- Lasresoluciones de la Superintendencia de la Información yComunicación son vinculantes y su contenido debe seracatado y cumplido en los plazos establecidos en la ley o endichas resoluciones.En caso de que los administrados impugnen judicialmentela resolución de la Superintendencia, tal resolucióncontinuará aplicándose hasta que un juez competente lasuspenda o la revoque definitivamente.Art. 59.- Caducidad y prescripción.- Las acciones parainiciar el procedimiento administrativo caducarán en cientoochenta días a partir de la fecha de comisión de la presuntainfracción contemplada en esta Ley. La potestad parasancionar las infracciones prescribirá en tres años a partirdel inicio del procedimiento.TÍTULO IV Regulaciónde contenidosArt. 60.- Identificación y clasificación de los tipos decontenidos.- Para efectos de esta Ley, los contenidos de
12. radiodifusión sonora, televisión, los canales locales de lossistemas de audio y video por suscripción, y de los mediosimpresos, se identifican y clasifican en:1. Informativos -I;2. De opinión -O;3. Formativos/educativos/culturales -F;4. Entretenimiento -E;5. Deportivos -D; y,6. Publicitarios -P.Los medios de comunicación tienen la obligación declasificar todos los contenidos de su publicación oprogramación con criterios y parámetros jurídicos ytécnicos.Los medios de comunicación públicos, privados ycomunitarios deben identificar el tipo de contenido quetransmiten; y señalar si son o no aptos para todo público,con el fin de que la audiencia pueda decidirinformadamente sobre la programación de su preferencia.Quedan exentos de la obligación de identificar loscontenidos publicitarios, los medios radiales que insertenpublicidad en las narraciones de espectáculos deportivos osimilares que se realicen en transmisiones en vivo odiferidas.El incumplimiento de la obligación de clasificar loscontenidos, será sancionado administrativamente por laSuperintendencia de la Información y Comunicación conuna multa de 1 a 5 salarios básicos por cada ocasión en quese omita cumplir con ésta.Art. 61.- Contenido discriminatorio.- Para los efectos deesta Ley, se entenderá por contenido discriminatorio todomensaje que se difunda por cualquier medio decomunicación social que connote distinción, exclusión orestricción basada en razones de etnia, lugar de nacimiento,edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estadocivil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasadojudicial, condición socio-económica, condición migratoria,orientación sexual, estado de salud, portar VIH,discapacidad o diferencia física y otras que tenga por objetoo resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce oejercicio de los derechos humanos reconocidos en laConstitución y en los instrumentos internacionales dederechos humanos, o que incite a la realización de actosdiscriminatorios o hagan apología de la discriminación.Art. 62.- Prohibición.- Está prohibida la difusión a travésde todo medio de comunicación social de contenidosdiscriminatorios que tenga por objeto o resultadomenoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio delos derechos humanos reconocidos en la Constitución y enlos instrumentos internacionales.Se prohíbe también la difusión de mensajes a través de losmedios de comunicación que constituyan apología de ladiscriminación e incitación a la realización de prácticas oactos violentos basados en algún tipo de mensajediscriminatorio.Art. 63.- Criterios de calificación.- Para los efectos de estaley, para que un contenido sea calificado de discriminatorioes necesario que el Consejo de Regulación y Desarrollo dela Información y Comunicación establezca, medianteresolución motivada, la concurrencia de los siguienteselementos:1. Que el contenido difundido denote algún tipo concretode distinción, exclusión o restricción;2. Que tal distinción, exclusión o restricción esté basadaen una o varias de las razones establecidas en el artículo61 de esta Ley; y,3. Que tal distinción, exclusión o restricción tenga porobjeto o resultado menoscabar o anular elreconocimiento o goce de los derechos humanosgarantizados en la Constitución y en los instrumentosinternacionales; o que los contenidos difundidosconstituyan apología de la discriminación o inciten a larealización de prácticas o actos violentos basados enalgún tipo de discriminación.Art. 64.- Medidas administrativas.- La difusión decontenidos discriminatorios ameritarán las siguientesmedidas administrativas:1. Disculpa pública de la directora o del director delmedio de comunicación presentada por escrito a lapersona o grupo afectado con copia a laSuperintendencia de la Información y Comunicación, lacual se publicará en su página web y en la primerainterfaz de la página web del medio de comunicaciónpor un plazo no menor a siete días consecutivos;2. Lectura o transcripción de la disculpa pública en elmismo espacio y medio de comunicación en que sedifundió el contenido discriminatorio;3. En caso de reincidencia se impondrá una multaequivalente del 1 al 10% de la facturación promediadade los últimos tres meses presentada en susdeclaraciones al Servicio de Rentas Internas,considerando la gravedad de la infracción y la coberturadel medio, sin perjuicio de cumplir lo establecido en losnumerales 1 y 2 de este artículo; y,4. En caso de nuevas reincidencias, la multa será el doblede lo cobrado en cada ocasión anterior, sin perjuicio decumplir lo establecido en los numerales 1 y 2 de esteartículo.La Superintendencia remitirá a la Fiscalía, para lainvestigación de un presunto delito, copias certificadas delexpediente que sirvió de base para imponer la medidaadministrativa sobre actos de discriminación.Art. 65.- Clasificación de audiencias y franjas horarias.-Se establece tres tipos de audiencias con suscorrespondientes franjas horarias, tanto para laprogramación de los medios de comunicación de radio ytelevisión, incluidos los canales locales de los sistemas deaudio y video por suscripción, como para la publicidadcomercial y los mensajes del Estado:1. Familiar: Incluye a todos los miembros de la familia. Lafranja horaria familiar comprende desde las 06h00 a las
13. 18h00. En esta franja solo se podrá difundirprogramación de clasificación “A”: Apta para todopúblico;2. Responsabilidad compartida: La componen personas de12 a 18 años, con supervisión de personas adultas. Lafranja horaria de responsabilidad compartidatranscurrirá en el horario de las 18h00 a las 22h00. Enesta franja se podrá difundir programación declasificación “A” y “B”: Apta para todo público, convigilancia de una persona adulta; y,3. Adultos: Compuesta por personas mayores a 18 años.La franja horaria de personas adultas transcurrirá en elhorario de las 22h00 a las 06h00. En esta franja sepodrá difundir programación clasificada con “A”, “B” y“C”: Apta solo para personas adultas.En función de lo dispuesto en esta ley, el Consejo deRegulación y Desarrollo de la Información y Comunicaciónestablecerá los parámetros técnicos para la definición deaudiencias, franjas horarias, clasificación de programacióny calificación de contenidos. La adopción y aplicación detales parámetros será, en cada caso, de responsabilidad delos medios de comunicación.Art. 66.- Contenido violento.- Para efectos de esta ley, seentenderá por contenido violento aquel que denote el usointencional de la fuerza física o psicológica, de obra o depalabra, contra uno mismo, contra cualquier otra persona,grupo o comunidad, así como en contra de los seres vivos yla naturaleza.Estos contenidos solo podrán difundirse en las franjas deresponsabilidad compartida y adultos de acuerdo con loestablecido en esta ley.El incumplimiento de lo dispuesto en este artículo serásancionado administrativamente por la Superintendencia dela Información y Comunicación con una multa de 1 a 5salarios básicos por cada ocasión en que se omita cumplircon esta obligación.Art. 67.- Prohibición.- Se prohíbe la difusión a través delos medios de comunicación de todo mensaje que constituyaincitación directa o estímulo expreso al uso ilegítimo de laviolencia, a la comisión de cualquier acto ilegal, la trata depersonas, la explotación, el abuso sexual, apología de laguerra y del odio nacional, racial o religioso.Queda prohibida la venta y distribución de materialpornográfico audiovisual o impreso a niños, niñas yadolescentes menores de 18 años.El incumplimiento de lo dispuesto en este artículo serásancionado administrativamente por la Superintendencia dela Información y Comunicación con una multa de 1 a 5salarios básicos por cada ocasión en que se omita cumplircon esta obligación, sin perjuicio de que el autor de estasconductas responda judicialmente por la comisión de delitosy/o por los daños causados y por su reparación integral.Art. 68.- Contenido sexualmente explícito.- Todos losmensajes de contenido sexualmente explícito difundidos através de medios audiovisuales, que no tengan finalidadeducativa, deben transmitirse necesariamente en horariopara adultos.Los contenidos educativos con imágenes sexualmenteexplícitas se difundirán en las franjas horarias deresponsabilidad compartida y de apto para todo público,teniendo en cuenta que este material sea debidamentecontextualizado para las audiencias de estas dos franjas.El incumplimiento de lo dispuesto en este artículo serásancionado administrativamente por el Consejo deRegulación y Desarrollo de la Información y Comunicacióncon una multa de 1 a 5 salarios básicos por cada ocasión enque se omita cumplir con esta obligación.Art. 69.- Suspensión de publicidad.- De considerarlonecesario, y sin perjuicio de implementar las medidas osanciones administrativas previstas en esta Ley, laSuperintendencia de la Información y Comunicación podrádisponer, mediante resolución fundamentada, la suspensióninmediata de la difusión de publicidad engañosa.TÍTULO VMedios de comunicación socialArt. 70.- Tipos de medios de comunicación.- Los mediosde comunicación social son de tres tipos:1. Públicos;2. Privados; y,3. Comunitarios.Art. 71.- Responsabilidades comunes.- La información esun derecho constitucional y un bien público; y lacomunicación social que se realiza a través de los medios decomunicación es un servicio público que deberá serprestado con responsabilidad y calidad, respetando losderechos de la comunicación establecidos en laConstitución, los instrumentos internacionales ycontribuyendo al buen vivir de las personas.Todos los medios de comunicación tienen las siguientesresponsabilidades comunes en el desarrollo de su gestión:1. Respetar los derechos humanos y promover su plenaaplicabilidad;2. Desarrollar el sentido crítico de los ciudadanos ypromover su participación en los asuntos de interésgeneral;3. Acatar y promover la obediencia a la Constitución, a lasleyes y a las decisiones legítimas de las autoridadespúblicas;4. Promover espacios de encuentro y diálogo para laresolución de conflictos de interés colectivo;5. Contribuir al mantenimiento de la paz y la seguridad;6. Servir de canal para denunciar el abuso o uso ilegítimoque los funcionarios estatales o personas particulareshagan de los poderes públicos y privados;7. Impedir la difusión de publicidad engañosa,discriminatoria, sexista, racista o que atente contra losderechos humanos de las personas;
14. 8. Promover el diálogo intercultural y las nociones deunidad y de igualdad en la diversidad y en lasrelaciones interculturales;9. Promover la integración política, económica y culturalde los ciudadanos, pueblos y colectivos humanos; y,10. Propender a la educomunicación.Art. 72.- Acceso a los medios de comunicación de loscandidatos y candidatas a cargos de elección popular.-Durante la campaña electoral, los medios de comunicaciónpropenderán a que los candidatos y candidatas de todos losmovimientos y partidos políticos participen en igualdad decondiciones en los debates, entrevistas y programas deopinión que realicen con la finalidad de dar a conocer a laciudadanía los perfiles políticos, programas y propuestaspara alcanzar los cargos de elección popular.El Consejo Nacional Electoral promoverá que los medios decomunicación adopten todas las medidas que seannecesarias para tal efecto.Art. 73.- El Defensor de las audiencias.- Los medios decomunicación de alcance nacional contaránobligatoriamente con un defensor de sus audiencias ylectores, designado mediante concurso público organizadopor el Consejo de Participación Ciudadana y Control Socialpor el medio, quien cumplirá sus funciones conindependencia y autonomía.Además contarán con mecanismos de interactividad con susaudiencias y lectores, y espacios para la publicación deerrores y correcciones.Art. 74.- Obligaciones de los medios audiovisuales.- Losmedios de comunicación audiovisuales de señal abiertatendrán la obligación de prestar gratuitamente los siguientesservicios sociales de información de interés general:1. Transmitir en cadena nacional o local, en todos o envarios medios de comunicación social, los mensajes deinterés general que disponga el Presidente de laRepública y/o la entidad de la Función Ejecutiva quereciba esta competencia. Los titulares de las demásfunciones del Estado coordinarán con esta entidad de laFunción Ejecutiva para hacer uso de este espaciodestinado a realizar las cadenas establecidas en estenumeral.Estos espacios se utilizarán de forma coordinada únicay exclusivamente para informar de las materias de sucompetencia cuando sea necesario para el interéspúblico. Los servidores públicos señalados en el párrafoanterior serán responsables por el uso inadecuado deesta potestad;2. Transmitir en cadena nacional o local, para los casos deestado de excepción previstos en la Constitución de laRepública, los mensajes que dispongan la o elPresidente de la República o las autoridades designadaspara tal fin; y,3. Destinar una hora diaria, no acumulable para programasoficiales de tele-educación, cultura, salubridad yderechos elaborados por los Ministerios o Secretaríascon competencia en estas materias.Art. 75.- Obligaciones de los sistemas de audio y videopor suscripción.- Los sistemas de audio y video porsuscripción suspenderán su programación para enlazarsegratuitamente en cadena nacional o local, para transmitir losmensajes que dispongan la o el Presidente de la República olas autoridades designadas para tal fin, en los casos deestado de excepción previstos en la Constitución.Art. 76.- Transmisión de señal abierta por los sistemasde audio y video por suscripción.- Los sistemas de audio yvideo por suscripción tienen la obligación de transmitir ensu sistema los canales de televisión abierta nacional, zonal ylocal que sean calificados previamente por el Consejo deRegulación y Desarrollo de la Información y Comunicaciónpara tal efecto, considerando la calidad de sus contenidos yprogramación, siempre que satisfagan las condicionestécnicas que establezca la autoridad de telecomunicaciones.La transmisión de televisión abierta por parte de lossistemas de audio y video por suscripción dentro delterritorio nacional, estará exenta de pago de derechos deretransmisión a la estación de televisión o al operador delsistema y tampoco será cobrada a los abonados osuscriptores de estos sistemas.En la transmisión de las señales de televisión abierta porparte de los sistemas de audio y video por suscripción, serespetará la programación original y no se podrá alterar niincluir publicidad que no cuente con la autorización delpropietario de la programación.Art. 77.- Suspensión de la libertad de información.- La oel Presidente de la República, en uso de sus atribucionesconstitucionales, puede disponer la suspensión del derechoa la libertad de información, para lo cual debe cumplir lassiguientes condiciones:1. Que el estado de excepción se haya declaradopreviamente;2. Que se verifique la aplicación de los principios,condiciones y alcances que debe satisfacer ladeclaratoria del estado de excepción, según el Art. 164de la Constitución;3. Que se verifique el cumplimiento adecuado delprocedimiento establecido en el Art. 166 de laConstitución para declarar el estado de excepción; y,4. Que se fundamente por escrito y desde los parámetrosdel Estado de Derecho la necesidad y la finalidad dedisponer la suspensión del derecho a la libertad deinformación y la censura previa a los medios decomunicación, estableciendo los alcances de estasmedidas y el plazo que van a durar.La declaratoria de estado de excepción solo puedesuspender el derecho a la libertad de información yestablecer la censura previa de los medios de comunicación,y no podrán establecerse restricciones de ningún tipo a losdemás derechos de la comunicación establecidos en estaLey y en la Constitución.Los funcionarios estatales serán responsablesadministrativa, civil y penalmente por las afectaciones a losderechos de la comunicación que no se hallen expresamenteautorizadas en virtud del estado de excepción.
15. SECCIÓN IMedios de Comunicación PúblicosArt. 78.- Definición.- Los medios públicos decomunicación social son personas jurídicas de derechopúblico.Se crearán a través de decreto, ordenanza o resoluciónsegún corresponda a la naturaleza de la entidad pública quelos crea.Los medios públicos pueden constituirse también comoempresas públicas al tenor de lo establecido en la LeyOrgánica de Empresas Públicas.La estructura, composición y atribuciones de los órganos dedirección, de administración, de control social yparticipación de los medios públicos se establecerán en elinstrumento jurídico de su creación. Sin embargo, laestructura de los medios públicos siempre contará con unconsejo editorial y un consejo ciudadano, salvo el caso delos medios públicos de carácter oficial.Se garantizará su autonomía editorial.Art. 79.- Empresas públicas de comunicación.- Si dos omás medios públicos se agrupan por razones estratégicas, deoptimización de costos o para facilitar su gestión, éstos seconstituirán en una empresa pública de comunicación altenor de lo establecido en la Ley Orgánica de EmpresasPúblicas.En estos casos, cada medio de comunicación público deberácontar necesariamente con un consejo editorial.Art. 80.- Objetivos.- Los medios de comunicación socialpúblicos tendrán los siguientes objetivos:1. Producir y difundir contenidos que fomenten elreconocimiento de los derechos humanos, de todos losgrupos de atención prioritaria y de la naturaleza;2. Ofrecer servicios de información de relevancia públicaveraz, verificada, oportuna y contextualizada, conrespeto a los principios de independencia profesional ypluralismo;3. Facilitar el debate democrático y la libre expresión deopiniones;4. Fomentar la igualdad de género y la interculturalidad;5. Impulsar el intercambio de información y elconocimiento mutuo entre los pueblos de AméricaLatina y el mundo;6. Promover la producción y difusión de contenidosaudiovisuales nacionales;7. Buscar y ejecutar mecanismos de cooperación y enlacecon medios públicos a nivel nacional e internacional;8. Implementar espacios para la promoción de lasactividades productivas del país; y,9. Ofrecer contenidos educativos, culturales, de recreacióny entretenimiento que contribuyan al buen vivir.Art. 81.- Financiamiento.- Los medios públicos, conexcepción de los medios públicos oficiales, se financiaráncon recursos de la institución respectiva. Subsidiariamentese financiarán de la siguiente forma:1. Ingresos provenientes de la venta de publicidad;2. Ingresos provenientes de la comercialización de susproductos comunicacionales; y,3. Con los fondos provenientes de donaciones, patrociniosy cooperación nacional e internacional.Art. 82.- Consejos ciudadanos.- Los consejos ciudadanosde los medios públicos se conformarán obligatoriamenteatendiendo las normas previstas en la Ley de Participacióny Control Social. Los miembros de estos consejos no seránremunerados.Art. 83.- Medios de comunicación públicos de carácteroficial.- Las Funciones del Estado y los gobiernosautónomos descentralizados están facultados a crear mediosde comunicación públicos de carácter oficial, los cualestienen como objetivo principal difundir la posición oficialde la entidad pública que los crea en relación a los asuntosde su competencia y los de interés general de la ciudadanía,cumpliendo con las responsabilidades comunes a todos losmedios de comunicación establecidas en el Art. 71 de estaLey.Los medios oficiales se financiarán exclusivamente conpresupuesto de la función o del gobierno autónomodescentralizado que los crea y los ingresos provenientes dela venta de publicidad a instituciones del sector público.SECCIÓN IIMedios de comunicación privadosArt. 84.- Definición.- Los medios de comunicaciónprivados son personas naturales o jurídicas de derechoprivado con o sin finalidad de lucro, cuyo objeto es laprestación de servicios públicos de comunicación conresponsabilidad social.SECCIÓN IIIMedios de comunicación comunitariosArt. 85.- Definición.- Los medios de comunicacióncomunitarios son aquellos cuya propiedad, administración ydirección corresponden a colectivos u organizacionessociales sin fines de lucro, a comunas, comunidades,pueblos y nacionalidades.Los medios de comunicación comunitarios no tienen finesde lucro y su rentabilidad es social.Art. 86.- Acción afirmativa.- El Estado implementará laspolíticas públicas que sean necesarias para la creación y elfortalecimiento de los medios de comunicacióncomunitarios como un mecanismo para promover lapluralidad, diversidad, interculturalidad y plurinacionalidad;tales como: crédito preferente para la conformación demedios comunitarios y la compra de equipos; exenciones de
16. impuestos para la importación de equipos para elfuncionamiento de medios impresos, de estaciones de radioy televisión comunitarias; acceso a capacitación para lagestión comunicativa, administrativa y técnica de losmedios comunitarios.La formulación de estas medidas de acción afirmativa enpolíticas públicas son responsabilidad del Consejo deRegulación y Desarrollo de la Información y Comunicacióny su implementación estará a cargo de las entidadespúblicas que tengan competencias específicas en cada casoconcreto.El Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información yComunicación elaborará un informe anual acerca de lasmedidas de política pública adoptadas por el Estado,destinadas a la conformación o consolidación de los medioscomunitarios; informe que será obligatoriamente publicadoen su página web.Art. 87.- Financiamiento.- Los fondos para elfuncionamiento de los medios comunitarios provendrán dela venta de servicios y productos comunicacionales, ventade publicidad, donaciones, fondos de cooperación nacionale internacional, patrocinios y cualquier otra forma lícita deobtener ingresos.Las utilidades que obtengan los medios de comunicacióncomunitarios en su gestión se reinvertirán con prioridad enel mejoramiento del propio medio, y posteriormente en losproyectos sociales de las comunidades y organizaciones alas que pertenecen.A través de los mecanismos de contratación preferente afavor de la economía solidaria, previstos en la Ley deContratación Pública, las entidades estatales en sus diversosniveles contratarán en los medios comunitarios servicios depublicidad, diseño y otros, que impliquen la difusión decontenidos educativos y culturales. Las entidades públicaspodrán generar fondos concursables para la difusión culturaly educativa a través de los medios comunitarios.SECCIÓN IVTransparencia de los medios de comunicación socialArt. 88.- Registro público.- Los medios de comunicaciónsocial se registrarán obligatoriamente en un catastro a cargodel Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información yComunicación dicho catastro deberá contener datosgenerales que se determinarán en el reglamento.Este registro no constituye una autorización para elfuncionamiento del medio de comunicación.Los medios de comunicación que no cumplan con laobligación de registro no podrán pautar publicidad deninguna entidad del Estado.Art. 89.- Actualización.- Los medios de comunicacióndeberán notificar al Consejo de Regulación y Desarrollo dela Información y Comunicación todo cambio en lainformación registrada.Art. 90.- Difusión de tiraje.- Los medios de comunicaciónsocial impresos tendrán la obligación de incluir, en cadapublicación que editen, un espacio en el que se especifiqueel número total de ejemplares puestos en circulación, comomedida de transparencia y acceso a la información.La Superintendencia de la Información y la Comunicaciónpodrá auditar en cualquier momento el tiraje de los mediosde comunicación social impresos y comprobar la veracidadde las cifras de circulación publicadas, con el fin deprecautelar los derechos de los lectores del medio, de suscompetidores y de las empresas, entidades y personas quepauten publicidad o propaganda en ellos.En caso de que se compruebe falsedad o inexactitud en lacifras de circulación de ejemplares de una o más edicionesimpresas, la Superintendencia de la Información y laComunicación ordenará que el medio publique en laprimera interfaz de su página web y en la primera plana desus ediciones en papel, por el plazo de uno a siete díasconsecutivos, el reconocimiento de que las cifras de sutiraje no corresponden a la realidad, así como lacorrespondiente disculpa pública dirigida a las empresas,entidades y personas que pautaron publicidad o propagandaen dicho medio.Quien se considere afectado patrimonialmente por lafalsedad en las cifras de circulación de ejemplares por unmedio podrá ejercer las acciones legales que correspondan.Art. 91.- Archivo de soportes.- Toda la programación y lapublicidad de los medios de comunicación de radiodifusiónsonora y de televisión deberá grabarse y se conservará hastapor ciento ochenta días a partir de la fecha de su emisión.SECCIÓN VPublicidadArt. 92.- Actores de la publicidad.- La interrelacióncomercial entre los anunciantes, agencias de publicidad,medios de comunicación social y demás actores de lagestión publicitaria se regulará a través del reglamento deesta ley, con el objeto de establecer parámetros de equidad,respeto y responsabilidad social, así como evitar formas decontrol monopólico u oligopólico del mercado publicitario.La creatividad publicitaria será reconocida y protegida conlos derechos de autor y las demás normas previstas en laLey de Propiedad Intelectual.Los actores de la gestión publicitaria responsables de lacreación, realización y difusión de los productospublicitarios recibirán en todos los casos el reconocimientointelectual y económico correspondiente por los derechosde autor sobre dichos productos.Art. 93.- Extensión de la publicidad.- La extensión de lapublicidad en los medios de comunicación se determinaráreglamentariamente por el Consejo de Regulación yDesarrollo de la Información y Comunicación, con base enparámetros técnicos y estándares internacionales en elmarco del equilibrio razonable entre contenido y publicidadcomercial.Art. 94.- Protección de derechos en publicidad ypropaganda.- La publicidad y propaganda respetarán losderechos garantizados por la Constitución y los tratadosinternacionales.
17. Se prohíbe la publicidad engañosa así como todo tipo depublicidad o propaganda de pornografía infantil, de bebidasalcohólicas, de cigarrillos y sustancias estupefacientes ypsicotrópicas.Los medios de comunicación no podrán publicitarproductos cuyo uso regular o recurrente produzcaafectaciones a la salud de las personas, el Ministerio deSalud Pública elaborará el listado de estos productos.La publicidad de productos destinados a la alimentación yla salud deberá tener autorización previa del Ministerio deSalud.La publicidad que se curse en los programas infantiles serádebidamente calificada por el Consejo de Regulación yDesarrollo de la Información y Comunicación a través delrespectivo reglamento.El Superintendente de la Información y Comunicacióndispondrá la suspensión de la publicidad que circula através de los medios de comunicación cuando ésta viole lasprohibiciones establecidas en este artículo o induzca a laviolencia, la discriminación, el racismo, la toxicomanía, elsexismo, la intolerancia religiosa o política y toda aquellaque atente contra los derechos reconocidos en laConstitución. Esta medida puede ser revocada por el mismoSuperintendente o por juez competente, en las condicionesque determina la ley.Art. 95.- Inversión pública en publicidad y propaganda.-Las entidades del sector público que contraten servicios depublicidad y propaganda en los medios de comunicaciónsocial se guiarán en función de criterios de igualdad deoportunidades con atención al objeto de la comunicación, elpúblico objetivo, a la jurisdicción territorial de la entidad ya los niveles de audiencia y sintonía. Se garantizará que losmedios de menor cobertura o tiraje, así como losdomiciliados en sectores rurales, participen de la publicidady propaganda estatal.Las entidades del sector público elaborarán anualmente uninforme de distribución del gasto en publicidad contratadoen cada medio de comunicación. Este informe se publicaráen la página web de cada institución.La falta de cumplimiento de esta obligación por parte deltitular de cada institución pública se sancionará por laSuperintendencia de la Información y la Comunicación conuna multa equivalente al 35% del total de la remuneraciónmensual de este funcionario, sin perjuicio de que sepublique el informe en el plazo de treinta días.El incumplimiento del deber de publicar el informe en elplazo de treinta días, señalado en el párrafo anterior, serácausal de destitución del titular de la institución.Art. 96.- Inversión en publicidad privada.- Al menos el10% del presupuesto anual destinado por los anunciantesprivados para publicidad de productos, servicios o bienesque se oferten a nivel nacional en los medios decomunicación se invertirá en medios de comunicación decobertura local o regional.Se garantizará que los medios de menor cobertura o tiraje,así como los domiciliados en sectores rurales, participen dela publicidad.El Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información yComunicación establecerá en el Reglamentocorrespondiente las condiciones para la distribuciónequitativa del 10% del presupuesto de los anunciantes entrelos medios locales.SECCIÓN VIProducción nacionalArt. 97.- Espacio para la producción audiovisualnacional.- Los medios de comunicación audiovisual, cuyaseñal es de origen nacional, destinarán de maneraprogresiva, al menos el 60% de su programación diaria enel horario apto para todo público, a la difusión decontenidos de producción nacional. Este contenido deorigen nacional deberá incluir al menos un 10% deproducción nacional independiente, calculado en función dela programación total diaria del medio.La difusión de contenidos de producción nacional que nopuedan ser transmitidos en horario apto para todo públicoserá imputable a la cuota de pantalla que deben cumplir losmedios de comunicación audiovisual.Para el cómputo del porcentaje destinado a la producciónnacional y nacional independiente se exceptuará el tiempodedicado a publicidad o servicios de televenta.La cuota de pantalla para la producción nacionalindependiente se cumplirá con obras de productoresacreditados por la autoridad encargada del fomento del ciney de la producción audiovisual nacional.Art. 98.- Producción de publicidad nacional.- Lapublicidad que se difunda en territorio ecuatoriano a travésde los medios de comunicación deberá ser producida porpersonas naturales o jurídicas ecuatorianas, cuya titularidadde la mayoría del paquete accionario corresponda apersonas ecuatorianas o extranjeros radicados legalmente enel Ecuador, y cuya nómina para su realización y producciónla constituyan al menos un 80% de personas denacionalidad ecuatoriana o extranjeros legalmente radicadosen el país. En este porcentaje de nómina se incluirán lascontrataciones de servicios profesionales.Se prohíbe la importación de piezas publicitarias producidasfuera del país por empresas extranjeras.Para efectos de esta ley, se entiende por producción depublicidad a los comerciales de televisión y cine, cuñas pararadio, fotografías para publicidad estática, o cualquier otrapieza audiovisual utilizada para fines publicitarios.No podrá difundirse la publicidad que no cumpla con estasdisposiciones, y se sancionará a la persona natural o jurídicaque ordena el pautaje con una multa equivalente al 50 % delo que hubiese recaudado por el pautaje de dicha publicidad.En caso de la publicidad estática se multará a la empresaque difunde la publicidad.Se exceptúa de lo establecido en este artículo a lapublicidad de campañas internacionales destinadas apromover el respeto y ejercicio de los derechos humanos, lapaz, la solidaridad y el desarrollo humano integral.
18. Art. 99.- Concentración del espacio para la producciónnacional.- Un solo productor no podrá concentrar más del25% de la cuota horaria o de la cuota de adquisiciones de unmismo canal de televisión.Art. 100.- Producción nacional.- Una obra audiovisualse considerará nacional cuando al menos un 80% depersonas de nacionalidad ecuatoriana o extranjeroslegalmente residentes en el país hayan participado en suelaboración.Art. 101.- Productores nacionales independientes.-Productor nacional independiente es una persona natural ojurídica que no tiene relación laboral, vínculo de parentescohasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo deafinidad, ni vinculación societaria o comercial dominantecon el medio de comunicación audiovisual al que licencialos derechos de difusión de su obra.Se entenderá que existe vinculación societaria o comercialdominante cuando:1. El productor nacional independiente y el medio decomunicación audiovisual pertenezcan al mismo grupoeconómico;2. Una misma persona sea titular de más del 6% delcapital social del medio de comunicación audiovisual yde la empresa productora.Habrá vínculo entre el productor nacional independiente ylos propietarios, representantes legales, accionistas o sociosmayoritarios del medio de comunicación audiovisual,cuando haya parentesco de hasta el cuarto grado deconsanguinidad o segundo de afinidad.Las sociedades productoras, de capital extranjero o quedependan de una empresa extranjera en función de susórganos ejecutivos, su capital social o su estrategiaempresarial, no se considerarán productores nacionalesindependientes.Art. 102.- Fomento a la producción nacional yproducción nacional independiente.- Los medios detelevisión abierta y los sistemas de audio y video porsuscripción que tengan dentro de su grilla de programaciónuno o más canales cuya señal se emite desde el territorioecuatoriano, adquirirán anualmente los derechos y exhibiránal menos dos largometrajes de producción nacionalindependiente. Cuando la población residente o el númerode suscriptores en el área de cobertura del medio decomunicación sea mayor a quinientos mil habitantes, losdos largometrajes se exhibirán en estreno televisivo y susderechos de difusión deberán adquirirse con anterioridad ala iniciación del rodaje.Para la adquisición de los derechos de difusión televisiva dela producción nacional independiente, los medios decomunicación de televisión abierta y los sistemas de audio yvideo por suscripción destinarán un valor no menor al 2%de los montos facturados y percibidos por el medio osistema y que hubiesen declarado en el ejercicio fiscal delaño anterior. Cuando la población residente en el área decobertura del medio de comunicación sea mayor aquinientos mil habitantes, el valor que destinará el medio decomunicación no podrá ser inferior al 5% de los montosfacturados y percibidos por el medio o sistema.Para el caso de los sistemas de audio y video porsuscripción, el cálculo para la determinación de los montosdestinados a la adquisición de los derechos de difusión serealizarán en base a los ingresos percibidos por lacomercialización de espacios publicitarios realizados pormedio de los canales cuya señal se emite desde el territorioecuatoriano.En el caso de medios de comunicación públicos, esteporcentaje se calculará en relación a su presupuesto.Cuando el volumen de la producción nacionalindependiente no alcance a cubrir la cuota prevista en esteartículo, las producciones iberoamericanas la suplirán, enconsideración a principios de reciprocidad con los países deorigen de las mismas.Para los canales de televisión que no sean considerados deacuerdo a esta ley como medios de comunicación social decarácter nacional, la producción nacional independienteincluye la prestación de todos los servicios de producciónaudiovisual.Art. 103.- Difusión de los contenidos musicales.- Enlos casos de las estaciones de radiodifusión sonora queemitan programas musicales, la música producida,compuesta o ejecutada en Ecuador deberá representar almenos el 50% de los contenidos musicales emitidos entodos sus horarios, con el pago de los derechos de autorconforme se establece en la ley.Están exentas de la obligación referida al 50% de loscontenidos musicales, las estaciones de carácter temático oespecializado.SECCIÓN VIIEspectáculos públicosArt. 104.- Protección a niñas, niños y adolescentes.-El Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia emitiráel reglamento para el acceso a los espectáculos públicos queafecten el interés superior de niñas, niños y adolescentes, deconformidad con el artículo 13 numeral 4 de la ConvenciónAmericana de Derechos Humanos y la Convención sobrelos Derechos del Niño.El reglamento referido en el párrafo anterior será de usoobligatorio por las autoridades locales y nacionales quetengan competencia, en su respectiva jurisdicción, deautorizar la realización de espectáculos públicos.TÍTULO VIDel espectro radioeléctricoArt. 105.- Administración del espectroradioeléctrico.- El espectro radioeléctrico es un bien dedominio público del Estado, inalienable, imprescriptible einembargable.La administración para el uso y aprovechamiento técnico deeste recurso público estratégico la ejercerá el Estado centrala través de la autoridad de telecomunicaciones.En ningún caso, la administración del espectroradioeléctrico implica realizar actividades de control sobrelos contenidos de los medios de comunicación.
19. Art. 106.- Distribución equitativa de frecuencias.- Lasfrecuencias del espectro radioeléctrico destinadas alfuncionamiento de estaciones de radio y televisión de señalabierta se distribuirá equitativamente en tres partes,reservando el 33% de estas frecuencias para la operación demedios públicos, el 33% para la operación de mediosprivados, y 34% para la operación de medios comunitarios.Esta distribución se alcanzará de forma progresiva yprincipalmente mediante:1. La asignación de las frecuencias todavía disponibles;2. La reversión de frecuencias obtenidas ilegalmente, y suposterior redistribución;3. La reversión de frecuencias por incumplimiento de lasnormas técnicas, jurídicas para su funcionamiento ofines para los que les fueron concesionadas, y suposterior redistribución;4. La distribución de frecuencias que regresan al Estadoconforme a lo dispuesto por la ley; y,5. La distribución equitativa de frecuencias y señales quepermitirá la digitalización de los sistemas detransmisión de radio y televisión.En todos estos casos, la distribución de frecuenciaspriorizará al sector comunitario hasta lograr la distribuciónequitativa que establece este artículo.Art. 107.- Reconocimiento por inversión yexperiencia acumuladas.- Las personas jurídicas onaturales concesionarias de las frecuencias de radio ytelevisión abierta, cuyo plazo expiró, podrán concursar paraobtener o renovar su propia frecuencia u otra diferenterespetando la distribución que haga la autoridad detelecomunicaciones para medios privados y comunitarios. Aestas personas se les reconocerá un puntaje adicionalequivalente al 20% de la puntuación total establecida en elcorrespondiente concurso como reconocimiento a laexperiencia e inversión acumulada en la gestión de unmedio de comunicación.Art. 108.- Modalidades para la adjudicación deconcesiones.- La adjudicación de concesiones oautorizaciones de frecuencias del espectro radioeléctricopara el funcionamiento de medios de comunicación espotestad exclusiva de la autoridad de telecomunicaciones yse hará bajo las siguientes modalidades:1. Adjudicación directa de autorización de frecuenciaspara los medios públicos.2. Concurso público, abierto y transparente para laadjudicación de frecuencias para los medios privados ycomunitarios.Art. 109.- Adjudicación directa.- La adjudicacióndirecta de autorización de frecuencias del espectroradioeléctrico para el funcionamiento de medios decomunicación social públicos se realizará previo elcumplimiento de los requisitos establecidos por la autoridadde telecomunicaciones mediante el correspondientereglamento que, sin perjuicio de otros requisitos,necesariamente incluirá la presentación de la planificaciónestratégica del medio de comunicación.En caso de que dos o más instituciones del sector públicosoliciten la autorización de una misma frecuencia, laadjudicación se definirá por el informe vinculante delConsejo de Regulación y Desarrollo de la Comunicación enel que, previo a la evaluación de la planificación estratégicade los respectivos medios de comunicación, se definirá aquien de ellos debe otorgarse la concesión de acuerdo conuna priorización social, territorial e institucional.Art. 110.- Adjudicación por concurso para mediosprivados y comunitarios.- La adjudicación de frecuenciasdel espectro radioeléctrico para el funcionamiento demedios de comunicación social privados y comunitarios deradio y televisión de señal abierta se realizarán medianteconcurso público abierto y transparente en el que podránintervenir todas las personas naturales y jurídicas que notengan inhabilidades o prohibiciones legales.Los requisitos, criterios de evaluación y formas depuntuación del concurso público serán definidos mediantereglamento por la autoridad de telecomunicaciones,teniendo en consideración las normas establecidas en lapresente Ley y la Ley de Telecomunicaciones; sin perjuiciode lo cual en todos los casos el solicitante deberá presentar:1. El proyecto comunicacional, con determinación delnombre de medio, tipo de medio, objetivos, lugar deinstalación, cobertura, propuesta de programación eimpacto social que proyecta generar;2. El plan de gestión y sostenibilidad; y,3. El estudio técnico.Realizado el concurso, se remitirá al Consejo de Regulacióny Desarrollo de la Información y Comunicación losexpedientes de hasta los 5 solicitantes mejor puntuados.El Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información yComunicación volverá a revisar el plan de comunicación decada uno de ellos y en base a su evaluación emitirá elinforme vinculante para la adjudicación de la concesión,con el cual la Autoridad de Telecomunicaciones procederá arealizar los trámites administrativos para la correspondienteadjudicación.Art. 111.- Inhabilidades para concursar.- Se prohíbela participación en los concursos públicos de adjudicaciónde frecuencias del espectro radioeléctrico para elfuncionamiento de estaciones privadas y comunitarias deradio y televisión de señal abierta a las personas naturales ojurídicas postulantes que se hallen incursas en las siguientescircunstancias:1. Quienes tengan relación de parentesco hasta el cuartogrado de consanguinidad o segundo de afinidad concualquiera de los miembros del Consejo de Regulacióny Desarrollo de la Información y Comunicación y conla autoridad de telecomunicaciones;2. Quienes estén asociados o tengan acciones oparticipaciones superiores al 6% del capital social enuna empresa en la que también son socios cualquiera de
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