Source: https://tablet.epravo.cz/epm-4-2019/page-57
Timestamp: 2020-07-07 17:44:28+00:00
Document Index: 17935653

Matched Legal Cases: ['§\u202f20', '§\u202f 14', '§\u202f17', '§\u202f2', '§\u202f3', '§\u202f4', 'čl. 17', 'čl. 4']

Page 57 | EPM 4/2019 | EPRAVO.CZ Reader
K možnostem omezení práva na poskytnutí informací z faktických důvodů Právo na informace je jedním ze základních (politických) práv, které na ústavní úrovni (společně se svobodou projevu) zaručuje článek 17 odst. 1 Listiny základních práv a svobod (dále jen „Listina“). Toto právo představuje významný nástroj kontroly nezbytný pro řádné fungování demokratické společnosti. Nehledě na celkový obsah a rozsah práva na informace, pro účely tohoto článku bude rozhodující výlučně otázka poskytování informací, tj. právo informace požadovat a právo tyto informace obdržet. pouze v případech vymezených v § 20 odst. 4 IZ, kterými je např. postup při rozhodnutí o odmítnutí žádosti. Jinými slovy, při „bezproblémovém“ poskytnutí informací se správní řád (vyjma základních zásad činnosti správních orgánů) neuplatní.
a zákonné úrovni je právo na poskytnutí informací zakotveno především v zákoně č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „informační zákon“ nebo také „IZ“), který komplexním způsobem upravuje praktickou stránku realizace tohoto ústavně zaručeného práva. Účelem informačního zákona je zajištění práva veřejnosti na přístup k informacím týkajícím se veřejného sektoru. Podle §  informačního zákona dopadá 2 povinnost poskytovat informace na státní orgány, územní samosprávné celky a jejich orgány, dále na veřejné instituce a v neposlední řadě na subjekty rozhodující o právech, právem chráněných zájmech či povinnostech fyzických nebo právnických osob v oblasti veřejné správy (pouze v rozsahu této jejich rozhodovací činnosti) (dále jen „povinné osoby“). Povinnost poskytovat informace se (kromě dalších případů a výjimek) nevztahuje na dotazy na názory, budoucí rozhodnutí či
Informační zákon stanovuje povinným osobám obecnou lhůtu pro vyřízení žádosti o informace – a to ať už prostřednictvím poskytnutí informací nebo odmítnutím žádosti – o délce 15 dnů (srov. §  14 odst. 5 písm. d IZ). Pokud jde o náklady spojené s vyřizováním žádosti o informace, které mohou povinným osobám vzniknout, informační zákon umožňuje povinným osobám požadovat jejich úhradu po žadatelích (§ 17 IZ). vytváření nových informací (§ 2 odst. 4 IZ). Pokud jde o pojem informace, informační zákon v §  odst. 3 vymezuje informace 3 jako jakýkoli obsah nebo jeho část v jakékoli podobě zaznamenaný na jakémkoli nosiči. Pro úplnost je vhodné doplnit, že počítačový program nepředstavuje informaci podle tohoto zákona (§ 3 odst. 4 IZ). Poskytování informací podle informačního zákona probíhá buď na základě žádosti (podané písemně nebo ústně) anebo formou zveřejnění (§ 4 odst. 1 IZ). Z pohledu tohoto článku je stěžejní poskytování informací na základě žádosti, na které se tímto zaměříme. Z platného znění informačního zákona plyne, že poskytování informací na základě žádosti má být v zásadě bezformálním postupem, kdy na základě konkrétní žádosti má žadatel (při splnění jednotlivých předpokladů pro poskytnutí informací) obdržet požadované informace. Platí přitom, že zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), se na postupy podle informačního zákona aplikuje
Právní rámec omezení poskytnutí informací Právo na poskytnutí informací je založeno na principu (vymezeném v čl. 17 Listiny a převzatém do úpravy informačního zákona) zpřístupňování v zásadě všech informací vztahujících se k činnosti povinných osob. Případné omezení tohoto práva musí splňovat určité Listinou a zákonem vymezené podmínky. Pokud jde o úpravu omezení práva na poskytnutí informací na ústavněprávní úrovni, článek 17 odst. 4 (v návaznosti na čl. 4 odst. 4) Listiny stanoví, že toto právo lez omezit zákonem, pouze jde-li o opatření v demokratické společnosti nezbytná pro ochranu práv a svobod druhých, bezpečnost státu, veřejnou bezpečnost či ochranu veřejného zdraví a mravnosti. Ze shora uvedeného plyne první – formální podmínka – podle které důvody pro neposkytnutí informací musí být upraveny výlučně v zákoně – tj. nemohou vyplývat pouze z obsahu podzákonných právních norem či jiných právních jednání povinných osob