Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/pisma-urzedowe/1061-iptpp2-4512-75-2016-2-ir-pismo-wydane-przez-izba-184855511
Timestamp: 2020-06-07 05:26:02+00:00
Document Index: 72448162

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 87']

1061-IPTPP2.4512.75.2016.2.IR - Pismo wydane...
1061-IPTPP2.4512.75.2016.2.IR
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 2 marca 2016 r. (data wpływu 4 marca 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. "..." - jest prawidłowe.
W dniu 4 marca 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. "...".
Gmina... (Wnioskodawca) otrzymała pozytywną ocenę wniosku i została rekomendowana do dofinansowania projektu pn. "..." w ramach działania II.2 Internacjonalizacja przedsiębiorstw, oś priorytetowa II. Innowacyjna i konkurencyjna gospodarka, Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa... na lata 2014-2020. Projekt będzie realizowany w latach 2016 - 2018 i polegać będzie na organizacji corocznego. Forum Gospodarczego, wyjazdów na targi regionalne i krajowe.
Zakupione zostaną materiały drukowane służące do promocji gminy uczestniczącej w wymienionych wydarzeniach (foldery, mapy, ulotki, rollupy) oraz gadżety promocyjne, tablice zewnętrzne, namioty i banery reklamowe. Zostanie uruchomiana bezpłatna baza terenów inwestycyjnych Gminy. Opublikowane zostaną artykuły w prasie ogólnopolskiej i biznesowej. Zostanie przeprowadzona promocja projektu i sporządzone zostało studium wykonalności projektu w ramach prac przygotowawczych.... Forum Gospodarcze będzie wydarzeniem ogólnodostępnym, nie będą pobierane opłaty od osób w nim uczestniczących. Wszystkie gadżety i materiały promocyjne będą rozdawane uczestnikom targów, na których Gmina będzie się promować.
Wnioskodawca jest zarejestrowanym i czynnym podatnikiem podatku VAT ze względu na świadczenie usług w zakresie dostawy wody z wodociągu dla mieszkańców gminy oraz wynajmu lokali i tylko w tym zakresie ma możliwość odliczenia podatku VAT. Przedmioty i usługi zakupione w ramach planowanego zadania nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Faktury dokumentujące opisane wydatki wystawiane będą na Wnioskodawcę.
W związku z tym, że Wnioskodawca nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT zawartego w fakturach na towary i usługi zakupione do celów realizacji projektu, podatek VAT od ww. zakupów został przez Gminę wskazany w projekcie jako kwalifikowalny.
Czy Wnioskodawca ma możliwość odzyskania podatku VAT naliczonego w związku z realizacją inwestycji pn. "...br>
Zdaniem Wnioskodawcy, realizacja projektu pn. "..." nie będzie prowadziła do tego, że Gmina będzie mogła obniżyć kwotę podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dotyczących wydatków poniesionych w związku z realizacją ww. projektu.
Mając na uwadze powyższe, w ocenie Wnioskodawcy należy podkreślić, że Gmina nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT od towarów i usług zakupionych w ramach projektu.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy). W szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in. promocji gminy (art. 7 ust. 1 pkt 18 ustawy).
Odnosząc się do wątpliwości Wnioskodawcy, należy zauważyć, iż zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do czynności opodatkowanych. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie zostanie spełniony, ponieważ - jak wskazał Wnioskodawca - zakupione towary i usługi w ramach ww. projektu nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji przedmiotowego projektu. Tym samym Wnioskodawcy nie przysługuje z tego tytułu prawo do zwrotu podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
W zakresie przedmiotowych wydatków Gmina nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r. poz. 1656). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie spełnia ww. warunku, nie ma zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Mając zatem na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy stwierdzić należy, że Wnioskodawca nie ma prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. "...", ponieważ wydatki poniesione w ramach realizacji ww. projektu nie mają związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.
Jednocześnie zauważyć należy, iż pojęcie "kosztu kwalifikowalnego" nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Wnioskodawcy przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.