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Timestamp: 2017-07-23 22:52:17+00:00
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REPUBBLICA DI SAN MARINO - PDF
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1 REPUBBLICA DI SAN MARINO DECRETO DELEGATO 27 aprile 2012 n.44 Noi Capitani Reggenti la Serenissima Repubblica di San Marino Visto l articolo 4 della Legge 21 settembre 2009 n.131; Vista la deliberazione del Congresso di Stato n.32 adottata nella seduta del 3 aprile 2012; Visti l articolo 5, comma 3, della Legge Costituzionale n. 185/2005 e gli articoli 8 e 10, comma 2, della Legge Qualificata n.186/2005; Promulghiamo e mandiamo a pubblicare il seguente decreto delegato: CODICE AMBIENTALE TITOLO I DISPOSIZIONI COMUNI E PRINCIPI GENERALI DEL CODICE CAPO I FINALITÀ E AMBITO DI APPLICAZIONE Art. 1 (Finalità) 1. Il presente Codice ha come obiettivo primario la promozione dei livelli di qualità della vita umana, da realizzare attraverso la salvaguardia ed il miglioramento delle condizioni dell ambiente e l utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali. 2. Per le finalità di cui al comma 1, il presente Codice provvede al riordino, al coordinamento e all integrazione delle disposizioni legislative nelle materie di cui all articolo 1, in conformità ai principi e criteri direttivi di cui alla Legge 21 settembre 2009 n. 131 e nel rispetto degli obblighi internazionali e dell ordinamento comunitario. Art. 2 (Ambito di applicazione) 1. Il presente Codice disciplina, in attuazione della Legge 21 settembre 2009 n. 131 Legge delega per il riordino e l aggiornamento della normativa in materia ambientale, le materie seguenti:2 a) nel titolo primo, le finalità e l ambito di applicazione del Codice, gli organi, gli uffici e gli Enti operanti nella tutela dell ambiente; b) nel titolo secondo, la gestione dei rifiuti; c) nel titolo terzo, la tutela della salute dal rischio amianto; d) nel titolo quarto, la difesa delle acque e la gestione delle risorse idriche; e) nel titolo quinto, la tutela dell aria e la riduzione delle emissioni in atmosfera; f) nel titolo sesto, la tutela del territorio dall inquinamento acustico; g) nel titolo settimo, la protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici; h) nel titolo ottavo, il diritto alle informazioni in materia ambientale e la tutela risarcitoria contro i danni all ambiente; i) nel titolo nono, la valutazione dell impatto ambientale; l) nel titolo decimo, la disciplina dei procedimenti amministrativi relativi al controllo ed alla vigilanza, le norme procedurali relative all azione penale e le norme finali. CAPO II ORGANI, UFFICI ED ENTI PUBBLICI PREPOSTI ALLA TUTELA DELL AMBIENTE E RISPETTIVE COMPETENZE Art. 3 (Commissione per la Tutela Ambientale) 1. La Commissione per la Tutela Ambientale (di seguito in breve CTA) è l organo con funzioni di indirizzo, promozione e coordinamento generale delle attività pubbliche e private connesse con l applicazione delle disposizioni di cui al presente Codice inerenti la tutela del ambiente e, in particolare, la gestione dei rifiuti, la tutela delle acque e dell aria, l inquinamento acustico, la protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici. 2. La CTA è composta dal Segretario di Stato per il Territorio e l Ambiente, che la presiede, dal Segretario di Stato per l Industria, l Artigianato e il Commercio, dal Segretario di Stato per la Sanità e la Sicurezza Sociale, dal Segretario di Stato per i Rapporti con l Azienda Autonoma di Stato per i Servizi Pubblici e da quattro esperti nei settori di competenza, nominati dal Consiglio Grande e Generale per un periodo triennale con possibilità di un unica rielezione. 3. Per la validità delle deliberazioni è necessaria la presenza di almeno tre quarti dei componenti predetti di cui almeno tre esperti. 4. Il Presidente può chiamare a far parte della Commissione, con voto consultivo, altri membri del Congresso di Stato, il Dirigente del Dipartimento Prevenzione, il Dirigente dell Ufficio Prevenzione Ambiente, altri funzionari dello Stato e rappresentanti delle categorie interessate. Può chiedere agli stessi relazioni e pareri. 5. Alla CTA, in particolare, competono: a) l elaborazione del Piano di gestione dei rifiuti di cui all articolo 23; b) l elaborazione dei Piani di bonifica dei siti contaminati di cui all articolo 37; c) l eventuale individuazione delle aree di salvaguardia assoluta e di rispetto di cui all articolo 68; d) l approvazione e adozione del Piano di gestione e tutela delle acque di cui all articolo 94; e) l approvazione e adozione del Piano di risanamento per la qualità dell aria di cui all articolo 121; f) l approvazione e l adozione della zonizzazione acustica del territorio di cui all articolo 125; g) il rilascio dell autorizzazione per l installazione di nuove sorgenti di campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici di cui all articolo 145, comma 4 ed esame dei ricorsi avverso alle ordinanze dell UPA emesse nell ambito dell attività di vigilanza e controllo sul rispetto delle disposizioni del Titolo VII; h) la indicazione dei criteri generali per un corretto e razionale uso dell ambiente nei riguardi dell immissione di sostanze inquinanti e dall approvvigionamento delle acque, 23 dell occupazione del suolo, del conseguimento di obiettivi di qualità dell aria, nei riguardi altresì delle fonti di rumore e dell inquinamento acustico e magnetico; i) l adozione dei Regolamenti attuativi previsti dal presente Codice; l) l adozione di delibere e circolari interpretative ed applicative del presente Codice e dei Regolamenti attuativi; m) la formulazione di proposte al Congresso di Stato in tema di attuazione ed aggiornamento della normativa. Art. 4 (Collegio Tecnico) 1. Il Collegio Tecnico (di seguito in breve CT) è l organo tecnico formato dai quattro esperti di cui al comma 2 dell articolo 3, che nomina al proprio interno annualmente un coordinatore, cui compete il rilascio delle seguenti autorizzazioni: a) autorizzazioni per la gestione dei rifiuti; b) autorizzazione per lo scarico di acque reflue domestiche, industriali e urbane; c) autorizzazione per stabilimento con emissioni in atmosfera; d) autorizzazioni per la modifica di sorgenti di campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici esistenti di cui all articolo 145, comma 4; e) autorizzazione al reimpiego per reflui zooagricoli da rilasciarsi previa presentazione di domanda redatta secondo la modulistica approvata dal CT medesimo; f) autorizzazione al reimpiego di materiali biodegradabili da rilasciarsi previa presentazione di domanda redatta secondo la modulistica approvata dal CT medesimo. 2. Il CT ha, inoltre, facoltà di adottare delibere e circolari interpretative ed applicative del presente Codice e dei Regolamenti attuativi. 3. Il CT è il referente tecnico dell Ufficio Prevenzione e Ambiente. 4. Al CT possono essere inoltrati i ricorsi di cui all articolo Nell esercizio della loro funzione i membri del CT assumono le stesse responsabilità e doveri stabiliti per i pubblici dipendenti. Art. 5 (Azienda Autonoma di Stato per i Servizi Pubblici) 1. In materia di rifiuti, l Azienda Autonoma di Stato per i Servizi Pubblici (di seguito in breve AASS), svolge le seguenti attività e servizi: a) gestione dei rifiuti urbani; b) gestione dei rifiuti speciali, limitatamente alle capacità del Servizio e con le modalità di cui al Regolamento indicato al comma 5, lettera a); c) gestione della raccolta differenziata; d) attività di sensibilizzazione a beneficio degli utenti, finalizzate alla prevenzione, alla riduzione dei rifiuti e ad una corretta raccolta differenziata. 2. Per la gestione dei rifiuti la AASS potrà avvalersi anche di soggetti privati, autorizzati ai sensi dell articolo 29 del presente Codice. 3. L AASS è tenuta, inoltre, a predisporre un piano in cui individua le aree del territorio potenzialmente idonee ad essere utilizzate quali siti per la gestione dei rifiuti. Tale piano è approvato dal Congresso di Stato, fatte salve le autorizzazioni dei competenti organi. 4. In materia di ciclo integrato delle acque l AASS è il Gestore del servizio idrico integrato e svolge le seguenti attività e servizi: a) settore idrico: captazione di acque grezze, stoccaggio, trattamento di potabilizzazione, trasporto, distribuzione, rapporti di interscambio con Enti esterni, controlli di laboratorio, esercizio e costruzione di reti e impianti; b) settore fognature: collettamento, trasporto reflui, conferimento alla depurazione, controlli di laboratorio, esercizio e costruzione di reti e impianti; 34 c) effettua i controlli gestionali degli impianti e delle strutture impiegate per la captazione, trattamento e distribuzione delle acque. A tal fine, i produttori del refluo sono obbligati a garantire il libero accesso ai dipendenti dell AASS o di imprese incaricate al fine di verificare lo stato dell impiantistica di collegamento con il pubblico collettore e per lo svolgimento dei campionamenti previsti dal Titolo IV. 5. L AASS adotta i seguenti regolamenti di gestione entro le sotto indicate scadenze: a) entro tre mesi dalla entrata in vigore del presente Codice, Regolamento di gestione dei rifiuti in cui sono definiti: 1) i criteri quantitativi e qualitativi per l assimilazione, ai fini della raccolta, recupero e dello smaltimento, dei rifiuti speciali ai rifiuti urbani; 2) le procedure, i criteri e le modalità di gestione di particolari categorie di rifiuti prodotti nel territorio della Repubblica di San Marino; 3) i servizi per la gestione dei rifiuti da effettuarsi a pagamento. b) entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente Codice, Regolamento di gestione del servizio idrico integrato, in cui sono definite: 1) le norme tecniche di fognatura; 2) le norme tecniche di forniture idriche; 3) le norme tecniche per le captazioni diverse dal Pubblico Acquedotto di cui all articolo 86; 4) le caratteristiche del misuratore di portata allo scarico; 5) le modalità di effettuazione dell attività di campionamento ed analisi; 6) le modalità di riscossione della tariffa di cui all articolo 95, interessi moratori da applicarsi in caso di ritardato pagamento e conseguenze del mancato pagamento. Art. 6 (Ufficio Prevenzione e Ambiente) 1. L Ufficio Prevenzione e Ambiente (di seguito in breve UPA) svolge le funzioni indicate all articolo 35 dell Allegato A alla Legge 5 dicembre 2011 n.188. In particolare, l UPA è deputato all espletamento dei seguenti compiti: a) in materia di gestione dei rifiuti: 1) accettare la dichiarazione di cui all articolo 24, comma 1; 2) gestire il Catasto dei rifiuti di cui all articolo 27; 3) svolgere la funzione di autorità competente di cui all articolo 31, comma 2; 4) eseguire funzioni connesse alla registrazione delle spedizioni transfrontaliere di rifiuti speciali in relazione agli impegni assunti negli accordi e intese con la Repubblica Italiana o di altri Stati europei; 5) curare la tenuta dell Albo delle ditte abilitate alla bonifica dell amianto di cui all articolo 45, comma 2; 6) curare la tenuta del Registro dell Amianto di cui all articolo 45, comma 3; b) in materia di difesa delle acque e gestione delle risorse idriche: 1) gestire un archivio digitale delle autorizzazioni e delle analisi periodiche dei produttori di acque reflue. Tale archivio è liberamente consultabile dal Gestore del servizio idrico integrato; c) in materia di tutela dell aria: 1) gestire un archivio digitale delle autorizzazioni e delle analisi periodiche sulle emissioni autorizzate; 2) gestire il Catasto degli stabilimenti autorizzati ai sensi del Capo II del Titolo V; 3) curare la tenuta del Registro dei soggetti abilitati alla conduzione degli impianti termici di cui all articolo 111; d) in materia di tutela del territorio dall inquinamento acustico: 1) cura la tenuta e l aggiornamento dell Elenco dei tecnici competenti in acustica di cui all articolo 137; e) in materia di protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici: 45 1) gestire il Catasto delle sorgenti dei campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici di cui all articolo 143; 2. L UPA effettua attività di supporto al CT ed alla CTA e, in particolare, compie le istruttorie delle richieste di autorizzazione di competenza dei predetti organi. 3. Fatta salva la specifica competenza del Dipartimento di Prevenzione di cui al successivo articolo 7, l UPA esegue, altresì, l attività di vigilanza e controllo sul rispetto delle disposizioni di cui al Titolo II, di cui all articolo 44, comma 3 e di cui ai Titoli IV, V, VI e VII comminando le sanzioni pecuniarie amministrative e denunciando all autorità giudiziaria le condotte passibili di sanzioni penali. 4. L attività di vigilanza e controllo è effettuata tenendo conto delle indicazioni espresse dalla CTA e dal CT. Art.7 (Dipartimento di Prevenzione) 1. Al Dipartimento di Prevenzione (di seguito in breve DP) dell Istituto per la Sicurezza Sociale competono, in relazione a quanto previsto dal presente Codice, le seguenti funzioni: a) in materia di difesa delle acque e gestione delle risorse idriche: 1) effettuare la classificazione delle acque dolci superficiali e delle acque sotterranee destinate alla produzione di acqua potabile ai sensi dell articolo 65; 2) effettuare il monitoraggio mediante controlli sanitari per il giudizio di qualità e di idoneità d uso sulle acque destinate al consumo umano ai sensi dell articolo 66 ivi compreso il rilascio delle autorizzazioni di captazione sulle acque destinate al consumo umano; b) in materia di tutela della salute dal rischio amianto, le funzioni di controllo e di vigilanza sul rispetto delle disposizioni di cui al Titolo III e delle Linee Guida adottate dalla CTA ai sensi dell articolo 45, comma 1 ad eccezione del controllo e vigilanza sul rispetto dei limiti di cui all articolo 44, comma 3 che compete all UPA. 2. L attività di vigilanza e controllo è effettuata tenendo conto delle indicazioni espresse dalla CTA e dal CT. Art.8 (Organi della Protezione Civile) 1. Al Capo del Servizio Protezione Civile ed al Coordinamento per la Protezione Civile di cui alla Legge 27 gennaio 2006 n.21 e successive modificazioni competono in relazione a quanto previsto dal Titolo VIII, le seguenti funzioni: a) accertare i fatti e le cause del danno o della minaccia imminente di danno; b) individuare i trasgressori; c) valutare la gravità del danno o della minaccia; d) determinare, sentito l UPA, il DP e l UGRAA, le misure di prevenzione e riparazione da prendere a norma dell articolo 162, comma 4, lettera b) e dell articolo 163, comma 2, lettere b) e c); e) adottare, sentito l UPA, il DP e l UGRAA, le misure di prevenzione e riparazione nei casi di cui all articolo 162, comma 4, lettera c) e comma 5 e di cui all articolo 163, comma 2, lettere b) e d) e comma 3; f) attivare, il procedimento di recupero dei costi dell attività di prevenzione e riparazione di cui all articolo 165; g) comminare le sanzioni pecuniarie amministrative; h) adottare le ordinanze di cui all articolo 162, comma 6, all articolo 163, comma 5 e all articolo 166; i) attivare l autorità giudiziaria e collaborare con la stessa nell accertamento dei reati. 2. Gli organi della Protezione Civile procedono di propria iniziativa ovvero su segnalazione di ogni altra autorità pubblica o di associazioni di categoria o di soggetti interessati o di organizzazioni 56 che promuovono la protezione dell ambiente. La segnalazione è corredata di tutti i dati e le informazioni pertinenti al danno ambientale in questione; a tal fine, gli organi della Protezione Civile tengono conto delle segnalazioni che mostrino con verosimiglianza l esistenza di un caso di danno ambientale. 3. Ai fini dell espletamento delle competenze di cui al comma 1, gli organi della Protezione Civile si avvalgono, oltre che delle strutture operative della Protezione Civile di cui all articolo 7 della Legge n.21/2006, della collaborazione dell Avvocatura dello Stato e di qualsiasi altro soggetto pubblico dotato di competenza adeguata nonché di consulenze di liberi professionisti. 4. Al fine dello svolgimento delle funzioni di cui al comma 1, lettere a) e b), gli organi della Protezione Civile si avvalgono dell UGRAA nonché dell UPA e del DP i quali ultimi esercitano i poteri di accertamento ed ispezione di cui all articolo 183, commi 3, 4 e 5. Art.9 (Comitato Tecnico Scientifico e Ufficio Gestione Risorse Ambientali ed Agricole) 1. Al Comitato Tecnico Scientifico di cui all articolo 19 e 20 della Legge n.126 (di seguito in breve CTS) ed all Ufficio Gestione Risorse Ambientali ed Agricole (di seguito in breve UGRAA) competono in relazione a quanto previsto dal Titolo IX, le funzioni di seguito indicate. 2. Il CTS effettua la valutazione dell impatto ambientale (di seguito in breve VIA) in conformità a quanto previsto dalle Linee Guida per la Valutazione dell Impatto Ambientale di cui al Capo II del Titolo IX sulla base delle seguenti modalità: a) avvalendosi, se del caso, di consulenze tecniche in ambiti specifici; b) richiedendo pareri agli uffici competenti; c) richiedendo al proponente ulteriori elementi informativi e valutativi; d) promuovendo, nei casi di particolare rilevanza, incontri pubblici; 3. Il CTS ha, inoltre, facoltà di adottare delibere e circolari interpretative ed applicative delle disposizioni di cui al Titolo IX e dei Regolamenti attuativi del presente Codice. 4. Nell ambito del procedimento della VIA, l UGRAA espleta le seguenti funzioni: a) acquisisce ed istruisce gli screening e gli studi di impatto ambientale; b) inoltra ai promotori del procedimento le eventuali richieste di integrazione documentale; c) supporta a livello tecnico ed amministrativo il CTS nell effettuazione della VIA; d) verifica la rispondenza del progetto legale agli elaborati sottoposti alla VIA ed alle prescrizioni del CTS; e) gestisce i contratti autonomi di garanzia di cui all articolo L UGRAA è, inoltre, competente ad accertare gli illeciti ed a comminare le sanzioni pecuniarie amministrative nei casi di violazioni che comportino danno ambientale di cui agli articoli 43, 44 e 45 della Legge 16 novembre 1995 n.126. TITOLO II NORME PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI Art.10 (Campo di applicazione) 1. Il presente Titolo disciplina la gestione dei rifiuti. 2. La gestione dei rifiuti avviene anche mediante l attuazione delle direttive internazionali sui rifiuti, sui rifiuti pericolosi, sugli oli usati, sulle batterie esauste, sui rifiuti di imballaggio, sui 67 policlorobifenili (PCB), sulle discariche, sugli inceneritori, sui rifiuti elettrici ed elettronici, sui veicoli fuori uso, sui rifiuti sanitari e sui rifiuti contenenti amianto. Art. 11 (Finalità) 1. La gestione dei rifiuti costituisce attività di pubblico interesse ed è disciplinata al fine di assicurare un elevata protezione dell ambiente e controlli efficaci, tenendo conto della specificità dei rifiuti pericolosi nonché al fine di preservare le risorse naturali. 2. I rifiuti sono recuperati o smaltiti senza pericolo per la salute dell uomo e senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare pregiudizio all ambiente e, in particolare: a) senza determinare rischi per l acqua, l aria, il suolo, nonché per la fauna e la flora; b) senza causare inconvenienti da rumori o odori; c) senza danneggiare il paesaggio e i siti di particolare interesse, tutelati in base alla normativa vigente; d) ogni fase della gestione dei rifiuti, deposito temporaneo, stoccaggio, trattamento, riciclaggio e smaltimento dei rifiuti deve essere condotta in modo da non causare inquinamento delle acque, del suolo, del sottosuolo e dell aria, sia direttamente che in conseguenza di fenomeni naturali, precipitazioni, vento, e simili. 3. La gestione dei rifiuti è effettuata conformemente ai principi di precauzione, di prevenzione, di proporzionalità, di responsabilizzazione e di cooperazione di tutti i soggetti coinvolti nella produzione, nella distribuzione, nell utilizzo e nel consumo di beni da cui originano i rifiuti, nel rispetto dei principi dell ordinamento sammarinese, con particolare riferimento al principio "chi inquina paga". A tal fine, la gestione dei rifiuti è effettuata secondo criteri di efficacia, efficienza, economicità e trasparenza. 4. Per conseguire le finalità e gli obiettivi di cui al presente ed ai successivi articoli, il Congresso di Stato esercita i poteri e le funzioni di rispettiva competenza in materia di gestione dei rifiuti in conformità alle disposizioni del presente Titolo, adottando ogni opportuna azione ed avvalendosi, ove opportuno, mediante accordi, contratti di programma o protocolli d intesa anche sperimentali, di soggetti pubblici o privati. 5. Il presente Titolo persegue, inoltre, le seguenti finalità: a) classificare i rifiuti prodotti nel territorio sammarinese in modo corrispondente al Catalogo Europeo dei Rifiuti (CER) istituito dalla decisione della Commissione n.2000/532/ce e successive modificazioni adottandone i relativi codici; b) disciplinare aspetti concernenti la gestione ed il trasporto dei rifiuti all interno del territorio della Repubblica di San Marino; c) regolamentare la spedizione dei rifiuti tra il territorio della Repubblica di San Marino e destinazioni site nel territorio della Repubblica Italiana, secondo gli accordi tra il Governo della Repubblica di San Marino ed i Governi e gli Enti locali dei paesi di destinazione. Art. 12 (Definizioni) 1. Ai fini del presente Titolo si intende per: a) «rifiuto» qualsiasi sostanza od oggetto di cui il detentore si disfi o abbia l intenzione o l obbligo di disfarsi; b) «oli usati» qualsiasi olio industriale o lubrificante, minerale o sintetico, divenuto improprio all uso cui era inizialmente destinato, quali gli oli usati dei motori a combustione e dei sistemi di trasmissione, nonché gli oli lubrificanti e gli oli per turbine e comandi idraulici; c) «rifiuto organico» rifiuti biodegradabili di giardini e parchi, rifiuti alimentari e di cucina prodotti da nuclei domestici, ristoranti, servizi di ristorazione e punti vendita al dettaglio e rifiuti simili prodotti dagli impianti dell industria alimentare; 78 d) «produttore di rifiuti» la persona la cui attività produce rifiuti (produttore iniziale di rifiuti) o chiunque effettui operazioni di pretrattamento, miscelazione o altre operazioni che hanno modificato la natura o la composizione di detti rifiuti; e) «detentore di rifiuti» il produttore dei rifiuti o la persona fisica o giuridica che ne è in possesso; f) «commerciante» qualsiasi impresa che agisce in qualità di committente al fine di acquistare e successivamente vendere rifiuti, compresi i commercianti che non prendono materialmente possesso dei rifiuti; g) «intermediario» qualsiasi impresa che dispone il recupero o lo smaltimento dei rifiuti per conto di altri, compresi gli intermediari che non prendono materialmente possesso dei rifiuti; h) «gestione dei rifiuti» la raccolta, il trasporto, il recupero e lo smaltimento dei rifiuti, compresi la supervisione di tali operazioni e gli interventi successivi alla chiusura dei siti di smaltimento nonché le operazioni effettuate in qualità di commercianti o intermediari; i) «raccolta» il prelievo dei rifiuti, compresi la cernita preliminare e il deposito preliminare, ai fini del loro trasporto in un impianto di trattamento; l) «raccolta differenziata»: la raccolta in cui un flusso di rifiuti è tenuto separato in base al tipo e alla natura dei rifiuti al fine di facilitarne il trattamento specifico; m) «prevenzione» misure, prese prima che una sostanza, un materiale o un prodotto sia diventato un rifiuto, che riducono: 1) la quantità dei rifiuti, anche attraverso il riutilizzo dei prodotti o l estensione del loro ciclo di vita; 2) gli impatti negativi dei rifiuti prodotti sull ambiente e la salute umana; 3) il contenuto di sostanze pericolose in materiali e prodotti; n) «riutilizzo» qualsiasi operazione attraverso la quale prodotti o componenti che non sono rifiuti sono reimpiegati per la stessa finalità per la quale erano stati concepiti; o) «trattamento» operazioni di recupero o smaltimento, inclusa la preparazione prima del recupero o dello smaltimento; p) «smaltimento» qualsiasi operazione diversa dal recupero anche quando l operazione ha come conseguenza secondaria il recupero di sostanze o di energia. L Allegato A del presente Codice riporta l elenco delle operazioni di smaltimento; q) «recupero» qualsiasi operazione il cui principale risultato sia di permettere ai rifiuti di svolgere un ruolo utile sostituendo altri materiali che sarebbero stati altrimenti utilizzati per assolvere una particolare funzione o di prepararli ad assolvere tale funzione, all interno dell impianto o nell economia in generale. L Allegato B del presente Codice riporta l elenco delle operazioni di recupero; r) «preparazione per il riutilizzo» le operazioni di controllo, pulizia e riparazione attraverso cui prodotti o componenti di prodotti diventati rifiuti sono preparati in modo da poter essere reimpiegati senza altro pretrattamento; s) «riciclaggio» qualsiasi operazione di recupero attraverso cui i materiali di rifiuto sono ritrattati per ottenere prodotti, materiali o sostanze da utilizzare per la loro funzione originaria o per altri fini. Include il ritrattamento di materiale organico ma non il recupero di energia né il ritrattamento per ottenere materiali da utilizzare quali combustibili o in operazioni di riempimento; t) «rigenerazione di oli usati» qualsiasi operazione di riciclaggio che permetta di produrre oli di base mediante una raffinazione degli oli usati, che comporti in particolare la separazione dei contaminanti, dei prodotti di ossidazione e degli additivi contenuti in tali oli; u) «compost da rifiuti»: prodotto ottenuto dal compostaggio della frazione organica dei rifiuti urbani nel rispetto di apposite norme tecniche finalizzate a definirne contenuti e usi compatibili con la tutela ambientale e sanitaria e, in particolare, a definirne i gradi di qualità; v) «gestione integrata dei rifiuti»: il complesso delle attività volte ad ottimizzare la gestione dei rifiuti, come definita alla superiore lettera h) ivi compresa l attività di spazzamento delle strade; z) «centro di raccolta»: area presidiata ed allestita, senza ulteriori oneri a carico della finanza pubblica, per l attività di raccolta mediante raggruppamento differenziato dei rifiuti per 89 frazioni omogenee conferiti dai detentori per il trasporto agli impianti di recupero e trattamento; aa) «stoccaggio»: le attività di smaltimento consistenti nelle operazioni di deposito preliminare di rifiuti di cui al punto D15 dell Allegato A del presente Codice, nonché le attività di recupero consistenti nelle operazioni di messa in riserva di materiali di cui al punto R13 dell Allegato B del presente Codice; bb) «deposito temporaneo»: il raggruppamento dei rifiuti effettuato, prima della raccolta, nel luogo in cui gli stessi sono prodotti, alle seguenti condizioni: 1) i rifiuti depositati non devono contenere policlorodibenzodiossine, policlorodibenzofurani, policlorodibenzofenoli in quantità superiore a 2,5 parti per milione (ppm), né policlorobifenile e policlorotrifenili in quantità superiore a 25 parti per milione (ppm); 2) i rifiuti devono essere raccolti ed avviati alle operazioni di recupero o di smaltimento secondo una delle seguenti modalità alternative, a scelta del produttore: 2.1) con cadenza almeno trimestrale, indipendentemente dalle quantità in deposito; 2.2) quando il quantitativo di rifiuti in deposito raggiunga complessivamente i 30 metri cubi di cui al massimo 10 metri cubi di pericolosi. In questo caso il deposito temporaneo non può avere, comunque, durata superiore ad un anno; 3) il «deposito temporaneo» deve essere effettuato per categorie omogenee di rifiuti e nel rispetto delle relative norme tecniche, nonché, per i rifiuti pericolosi, nel rispetto delle norme che disciplinano il deposito delle sostanze pericolose in essi contenute; 4) devono essere rispettate le norme che disciplinano l imballaggio e l etichettatura delle sostanze pericolose; 5) per alcune categorie di rifiuto possono essere fissate da parte della CTA, le modalità di gestione del deposito temporaneo; cc) «spazzamento» delle strade: modalità di raccolta dei rifiuti su strada. 2. Ai fini del presente Titolo si intendono altresì, integralmente recepite le classificazioni di cui al Catalogo Europeo dei Rifiuti CER istituito dalla decisione della Commissione n.2000/532/ce e successive modifiche. 3. Ai sensi dell articolo 2, paragrafo 1, numero 15, lettera b) del Regolamento (CE) n.1013/2006 è notificatore una persona fisica residente in Repubblica o una persona giuridica di diritto sammarinese tra quelle sotto elencate: a) il produttore iniziale ; b) il nuovo produttore che effettua operazioni prima della spedizione da un unica località notificata; c) il raccoglitore che ha formato, riunendo vari piccoli quantitativi di rifiuti dello stesso tipo e provenienti da fonti diverse, la spedizione in partenza da un unica località notificata; d) un intermediario autorizzato per iscritto dal produttore iniziale, dal nuovo produttore o dal raccoglitore di cui rispettivamente alle lettere a), b), c), ad agire per suo conto in qualità di notificatore ; e) il detentore da intendersi quale il produttore dei rifiuti o la persona fisica o giuridica che li detiene; f) qualora tutti i soggetti di cui alle lettere a), b), c), d), se applicabili, siano sconosciuti o insolventi, il detentore del rifiuto al momento della spedizione. Art.13 (Criteri di priorità nella gestione dei rifiuti) 1. La Repubblica di San Marino persegue iniziative dirette a favorire prioritariamente la prevenzione e la riduzione della produzione e della nocività dei rifiuti, in particolare mediante: a) lo sviluppo di tecnologie pulite, che permettano un uso più razionale e un maggiore risparmio di risorse naturali; 910 b) la messa a punto tecnica e l immissione sul mercato di prodotti concepiti in modo da non contribuire o da contribuire il meno possibile, per la loro fabbricazione, il loro uso o il loro smaltimento, ad incrementare la quantità o la nocività dei rifiuti e i rischi di inquinamento; c) lo sviluppo di tecniche appropriate per l eliminazione di sostanze pericolose contenute nei rifiuti al fine di favorirne il recupero. 2. Nel rispetto delle misure prioritarie di cui al comma 1, le misure dirette al recupero dei rifiuti mediante riutilizzo e riciclo sono adottate con priorità rispetto all uso dei rifiuti come fonte di energia. Art. 14 (Prevenzione della produzione di rifiuti) 1. Al fine di promuovere in via prioritaria la prevenzione e la riduzione della produzione e della nocività dei rifiuti, le iniziative di cui all articolo 13 riguardano in particolare: a) la promozione di strumenti economici, eco-bilanci, sistemi di certificazione ambientale, analisi del ciclo di vita dei prodotti, azioni di informazione e di sensibilizzazione dei consumatori, l uso di sistemi di qualità, nonché lo sviluppo del sistema di marchio ecologico ai fini della corretta valutazione dell impatto di uno specifico prodotto sull ambiente durante l intero ciclo di vita del prodotto medesimo; b) la previsione di clausole di gare d appalto che valorizzino le capacità e le competenze tecniche in materia di prevenzione della produzione di rifiuti; c) la promozione di accordi e contratti di programma o protocolli d intesa anche sperimentali finalizzati, con effetti migliorativi, alla prevenzione ed alla riduzione della quantità e della pericolosità dei rifiuti. Art. 15 (Recupero dei rifiuti) 1. Ai fini di una corretta gestione dei rifiuti gli uffici competenti favoriscono la riduzione dello smaltimento finale degli stessi, attraverso: a) il riutilizzo, il riciclo o le altre forme di recupero; b) l adozione di misure economiche e la determinazione di condizioni di appalto che prevedano l impiego dei materiali recuperati dai rifiuti al fine di favorire il mercato dei materiali medesimi; c) l utilizzazione dei rifiuti come combustibile o come altro mezzo per produrre energia. 2. Al fine di favorire ed incrementare le attività di riutilizzo, riciclo e recupero gli uffici competenti ed i produttori promuovono analisi dei cicli di vita dei prodotti, ecobilanci, informazioni e tutte le altre iniziative utili. 3. La disciplina in materia di gestione dei rifiuti si applica fino al completamento delle operazioni di recupero. Art. 16 (Sottoprodotti) 1. Una sostanza od oggetto derivante da un processo di produzione il cui scopo primario non è la produzione di tale articolo, può non essere considerato rifiuto ai sensi dell articolo 12, comma 1, lettera a), bensì sottoprodotto soltanto se sono soddisfatte le seguenti condizioni: a) siano originati da un processo non direttamente destinato alla loro produzione; b) il loro impiego sia certo, sin dalla fase della produzione, integrale e avvenga direttamente nel corso del processo di produzione o di utilizzazione preventivamente individuato e definito; c) soddisfino requisiti merceologici e di qualità ambientale idonei a garantire che il loro impiego non dia luogo ad emissioni e ad impatti ambientali qualitativamente e quantitativamente diversi da quelli autorizzati per l impianto dove sono destinati ad essere utilizzati; 1011 d) non debbano essere sottoposti a trattamenti preventivi o a trasformazioni preliminari per soddisfare i requisiti merceologici e di qualità ambientale di cui al punto c), ma posseggano tali requisiti sin dalla fase della produzione; e) abbiano un valore economico di mercato. 2. Sulla base delle condizioni previste al comma 1, possono essere adottate dalla CTA, misure per stabilire i criteri da soddisfare affinché sostanze o oggetti specifici siano considerati sottoprodotti e non rifiuti. Art. 17 (Materie, sostanze e prodotti secondari) 1. Non rientrano nella definizione di cui dell articolo 12, comma 1, lettera a) le materie, le sostanze e i prodotti secondari che rispettino i seguenti criteri, requisiti e condizioni: a) siano prodotti da un operazione di riutilizzo, di riciclo o di recupero di rifiuti; b) la sostanza o l oggetto è comunemente utilizzata/o per scopi specifici; c) esiste un mercato o una domanda per tale sostanza od oggetto; d) la sostanza o l oggetto soddisfa i requisiti tecnici per gli scopi specifici e rispetta la normativa e gli standard esistenti applicabili ai prodotti; e) l utilizzo della sostanza o dell oggetto non porterà a impatti complessivi negativi sull ambiente o sulla salute umana. 2. Sulla base dei criteri, requisiti e condizioni previsti al comma 1, la CTA definisce le caratteristiche dei materiali ottenuti da operazioni di recupero dei rifiuti utilizzati per ottenere materie, le sostanze e i prodotti secondari. Art. 18 (Smaltimento dei rifiuti) 1. Lo smaltimento dei rifiuti è effettuato in condizioni di sicurezza e costituisce la fase residuale della gestione dei rifiuti, previa verifica, della impossibilità tecnica ed economica di esperire le operazioni di recupero di cui all articolo 15. A tal fine, la predetta verifica concerne la disponibilità di tecniche sviluppate su una scala che ne consenta l applicazione in condizioni economicamente e tecnicamente valide nell ambito del pertinente comparto industriale, prendendo in considerazione i costi e i vantaggi. 2. I rifiuti da avviare allo smaltimento finale devono essere il più possibile ridotti sia in massa che in volume, potenziando la prevenzione e le attività di riutilizzo, di riciclaggio e di recupero. Art. 19 (Classificazione) 1. I rifiuti sono classificati, secondo l origine, in rifiuti urbani e rifiuti speciali e, secondo le caratteristiche di pericolosità, in rifiuti pericolosi e rifiuti non pericolosi. 2. Sono rifiuti urbani: a) i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da locali e luoghi adibiti ad uso di civile abitazione; b) i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di cui alla lettera a), assimilati ai rifiuti urbani per qualità e quantità; c) i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade; d) i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge lacuali e sulle rive dei corsi d acqua; e) i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali giardini, parchi e aree cimiteriali; f) i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni, nonché gli altri rifiuti provenienti da attività cimiteriale diversi da quelli di cui alle lettere b), c) ed e) del presente comma. 1112 3. Sono rifiuti speciali: a) i rifiuti da attività agricole e agro-industriali; b) i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti che derivano dalle attività di scavo, fermo restando quanto disposto dagli articoli 20 e 21; c) i rifiuti da lavorazioni industriali; d) i rifiuti da lavorazioni artigianali; e) i rifiuti da attività commerciali; f) i rifiuti da attività di servizio; g) i rifiuti derivanti dalla attività di recupero e smaltimento di rifiuti, i fanghi prodotti dalla potabilizzazione e da altri trattamenti delle acquee dalla depurazione delle acque reflue e da abbattimento di fumi; h) i rifiuti derivanti da attività sanitarie; i) i macchinari e le apparecchiature deteriorati ed obsoleti; l) i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro parti; m) il combustibile derivato da rifiuti. 4. Sono rifiuti urbani non domestici i rifiuti di cui al comma 2, lettere b), c), d), e), f). 5. Sono pericolosi i rifiuti indicati espressamente come tali, con apposito asterisco, nel CER, di cui all articolo 12, comma 2. Art. 20 (Esclusioni dall ambito di applicazione) 1. Sono esclusi dall ambito di applicazione del presente Titolo: a) gli effluenti gassosi emessi in atmosfera; b) il suolo non contaminato e altro materiale allo stato naturale escavato nel corso di attività di costruzione, ove sia certo che il materiale sarà utilizzato a fini di costruzione allo stato naturale. i residui provenienti dall estrazione di pietre e dell attività di lavorazione di pietre e marmi, derivanti da attività nelle quali non vengono usati agenti o reagenti non naturali. In particolare, per tali materiali deve essere certo che: 1) l utilizzo integrale della parte destinata a riutilizzo sia tecnicamente possibile e soddisfi i requisiti merceologici e di qualità ambientale idonei a garantire che il loro impiego non dia luogo ad emissioni e, più in generale, ad impatti ambientali qualitativamente e quantitativamente diversi da quelli ordinariamente consentiti ed autorizzati per il sito dove sono destinate ad essere utilizzate; 2) sia garantito un elevato livello di tutela ambientale; 3) sia accertato che non provengono da siti contaminati o sottoposti ad interventi di bonifica. c) i rifiuti radioattivi; d) i materiali esplosivi in disuso; e) materie fecali, se non contemplate all articolo 19, comma 2, lettera b), paglia e altro materiale agricolo o forestale naturale non pericoloso utilizzati nell attività agricola, nella selvicoltura o per la produzione di energia da tale biomassa mediante processi o metodi che non danneggiano l ambiente né mettono in pericolo la salute umana; f) in quanto regolati da altre disposizioni normative che assicurano tutela ambientale e sanitaria: 1) le acque di scarico, eccettuati i rifiuti allo stato liquido; 2) gli scarti di origine animale, eccetto quelli destinati all incenerimento, allo smaltimento in discarica o all utilizzo in un impianto di produzione di biogas o di compostaggio; 3) le carcasse di animali morti per cause diverse dalla macellazione, compresi gli animali abbattuti per eradicare epizoozie; 4) i materiali risultanti dalla prospezione, dall estrazione, dal trattamento e dall ammasso di risorse minerali o dallo sfruttamento delle cave; 5) i rifiuti cimiteriali propriamente detti, quali i resti di qualsiasi genere provenienti da esumazione. 1213 Art.21 (Rifiuti derivanti da attività di demolizione, costruzione e scavo) 1. Fermo restando il rispetto di quanto disposto all articolo 30 ed esclusivamente qualora non presentino caratteristiche di pericolosità, possono essere smaltiti, all interno del territorio sammarinese, anche come materiale di riempimento o di costruzione di piazzali, strade o manufatti simili o, previa autorizzazione ai sensi dell articolo 29, come materiale di riempimento e bonifica calanchiva i seguenti rifiuti derivanti dalle attività di demolizione, costruzione e scavo effettuate all interno del territorio sammarinese: a) i materiali provenienti da demolizioni e scavi esenti da amianto; b) gli sfridi di materiali da costruzione; c) i materiali ceramici rotti; d) i vetri di tutti i tipi; e) i materiali litoidi. Art. 22 (Divieto di miscelazione di rifiuti pericolosi) 1. È vietato miscelare categorie diverse di rifiuti pericolosi ovvero rifiuti pericolosi con rifiuti non pericolosi. 2. In deroga al divieto di cui al comma 1, la miscelazione di rifiuti pericolosi tra loro o con altri rifiuti, sostanze o materiali può essere autorizzata qualora siano rispettate le condizioni di cui all articolo 11, comma 2, e al fine di rendere più sicuro il recupero e lo smaltimento dei rifiuti. 3. Fatta salva l applicazione delle sanzioni specifiche, chiunque viola il divieto di cui al comma 1 è tenuto a procedere a proprie spese alla separazione dei rifiuti miscelati qualora sia tecnicamente ed economicamente possibile e per soddisfare le condizioni di cui all articolo 11, comma 2. Art. 23 (Piano di gestione dei rifiuti) 1. Il piano di gestione dei rifiuti viene elaborato dalla CTA ed è volto a fissare precisi obiettivi di riduzione dei rifiuti e di aumento dei quantitativi di rifiuti destinabili ad effettivo recupero. 2. Il piano di gestione dei rifiuti di cui al comma 1 è, di norma, soggetto a revisione biennale. Tale piano copre l intero territorio della Repubblica di San Marino. 3. Il piano di gestione dei rifiuti comprende un analisi della situazione della gestione dei rifiuti urbani e speciali, sulla base dei dati del Catasto dei rifiuti di cui all articolo 27 nonché le misure, corrette dal punto vista ambientale, da adottare per il riutilizzo, il riciclaggio, il recupero e lo smaltimento dei rifiuti. 4. Il piano di gestione dei rifiuti contiene almeno i seguenti elementi: a) tipo, quantità e fonte dei rifiuti prodotti all interno del territorio, rifiuti che saranno prevedibilmente spediti da o verso il territorio nazionale e valutazione dell evoluzione futura dei flussi di rifiuti; b) sistemi di raccolta dei rifiuti e impianti di smaltimento e recupero esistenti, inclusi eventuali sistemi speciali per oli usati, rifiuti pericolosi o flussi di rifiuti disciplinati da una normativa specifica; c) politiche generali di gestione dei rifiuti, incluse tecnologie e metodi di gestione pianificata dei rifiuti, o altre politiche per i rifiuti che pongono problemi particolari di gestione; d) valutazione di dati pervenuti dalle categorie economiche, degli operatori e dei portatori di interesse. 5. Il piano di gestione dei rifiuti può contenere i seguenti elementi: a) aspetti organizzativi connessi alla gestione dei rifiuti, inclusa una descrizione della ripartizione delle competenze tra i soggetti pubblici e privati che provvedono alla gestione dei rifiuti; 1314 b) valutazione dell utilità e dell idoneità del ricorso a strumenti economici e di altro tipo per la soluzione di vari problemi riguardanti i rifiuti, tenuto conto della necessità di continuare ad assicurare il buon funzionamento del mercato interno; c) campagne di sensibilizzazione e diffusione di informazioni destinate al pubblico in generale o a specifiche categorie di consumatori; d) censimento dei siti contaminati e misure per la loro bonifica. CAPO II GESTIONE DEI RIFIUTI SPECIALI Art. 24 (Oneri dei produttori e dei detentori) 1. I rifiuti prodotti da operatori economici sammarinesi sono dichiarati dagli stessi produttori in conformità alla modulistica approvata dal CT, nel caso di nuovi insediamenti, ristrutturazioni o cambi di produzione, prima dell inizio dell attività. 2. Gli operatori economici sammarinesi a proprie spese dovranno classificare i rifiuti da un punto di vista chimico, fisico e biologico e gli eventuali referti analitici dovranno essere allegati alla predetta dichiarazione. La dichiarazione è aggiornata dall operatore economico nel caso in cui si determinino cambiamenti del ciclo produttivo o altre modifiche che comportino una variazione della qualità e quantità del rifiuto prodotto. 3. Gli oneri relativi alle attività di smaltimento sono a carico del produttore o detentore che consegna i rifiuti ad un soggetto che effettua la gestione dei rifiuti, nonché dei precedenti detentori o del produttore dei rifiuti. 4. Il produttore o detentore dei rifiuti speciali assolve i propri obblighi con il seguente ordine di priorità: a) autosmaltimento dei rifiuti non pericolosi, previa autorizzazione del CT; b) conferimento dei rifiuti a terzi autorizzati, privati o pubblici, ai sensi delle disposizioni vigenti; c) esportazione dei rifiuti con le modalità previste dall articolo La responsabilità del produttore o detentore per il corretto recupero o smaltimento dei rifiuti è esclusa in caso di conferimento dei rifiuti a soggetti autorizzati, pubblici o privati, alle attività di recupero o di smaltimento, a condizione che il detentore abbia ricevuto il formulario di cui all articolo 30 controfirmato e datato in arrivo dal destinatario, soggetto autorizzato di cui sopra, entro trenta giorni dalla data di conferimento dei rifiuti al trasportatore, ovvero alla scadenza del predetto termine abbia provveduto a dare comunicazione all UPA della mancata ricezione del formulario controfirmato. Per le spedizioni transfrontaliere di rifiuti si applica quanto stabilito dall articolo Nel caso di conferimento di rifiuti a soggetti autorizzati alle operazioni di raggruppamento, ricondizionamento e deposito preliminare, indicate rispettivamente ai punti D13, D14, D15 dell Allegato A del presente Codice, la responsabilità dei produttori o detentori dei rifiuti per il corretto smaltimento è esclusa a condizione che questi ultimi, oltre ad avere assolto quanto previsto al comma 5, abbiano ricevuto il certificato di avvenuto smaltimento rilasciato dal titolare dell impianto. Per le spedizioni transfrontaliere di rifiuti si applica quanto stabilito dall articolo 31. Art. 25 (Responsabilità estesa del produttore) 1. Al fine di rafforzare la prevenzione e facilitare l utilizzo efficiente delle risorse durante l intero ciclo di vita, comprese le fasi di riutilizzo, riciclaggio e recupero dei rifiuti, evitando di compromettere la libera circolazione delle merci sul mercato, la CTA ha la facoltà di adottare, previa consultazione delle parti interessate, regolamenti specifici che disciplinano le modalità e i criteri di introduzione della responsabilità estesa del produttore del prodotto. 1415 2. Ai fini del comma precedente, per produttore di rifiuto si intende qualsiasi persona fisica o giuridica che professionalmente sviluppi, fabbrichi, trasformi, tratti, venda o importi prodotti nell organizzazione del sistema di gestione dei rifiuti, e nell accettazione dei prodotti restituiti e dei rifiuti che restano dopo il loro utilizzo. 3. Ai medesimi fini possono essere adottati regolamenti da parte della CTA, che disciplinano le modalità e i criteri relativi ai seguenti ambiti: a) gestione dei rifiuti e della relativa responsabilità finanziaria dei produttori del prodotto; b) pubblicizzazione delle informazioni relative alla misura in cui il prodotto è riutilizzabile e riciclabile; c) progettazione dei prodotti volta a ridurre i loro impatti ambientali; d) progettazione dei prodotti volta a diminuire o eliminare i rifiuti durante la produzione e il successivo utilizzo dei prodotti, assicurando che il recupero e lo smaltimento dei prodotti che sono diventati rifiuti avvengano in conformità ai criteri di cui agli articoli 11 e 12; e) promozione dello sviluppo, la produzione e la commercializzazione di prodotti adatti all uso multiplo, tecnicamente durevoli, e che, dopo essere diventati rifiuti, sono adatti ad un recupero adeguato e sicuro e a uno smaltimento compatibile con l ambiente. 4. La responsabilità estesa del produttore del prodotto è applicabile fatta salva la responsabilità della gestione dei rifiuti di cui all articolo 24 e fatta salva la legislazione esistente concernente flussi di rifiuti e prodotti specifici. 5. I regolamenti di cui ai commi 1 e 3 possono prevedere, altresì, che i costi della gestione dei rifiuti siano sostenuti parzialmente o interamente dal produttore del prodotto causa dei rifiuti. Nel caso il produttore del prodotto partecipi parzialmente, il distributore del prodotto concorre per la differenza fino all intera copertura di tali costi. 6. Dall attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Art. 26 (Registri di carico e scarico) 1. I soggetti di cui all articolo 27, comma 3, hanno l obbligo di tenere un registro di carico e scarico su cui devono annotare le informazioni sulle caratteristiche qualitative e quantitative dei rifiuti, da utilizzare anche ai fini della comunicazione annuale al Catasto dei rifiuti. 2. Le annotazioni devono essere effettuate: a) per i produttori, almeno entro dieci giorni lavorativi dalla produzione del rifiuto e dallo scarico del medesimo; b) per i soggetti che effettuano la raccolta e il trasporto, almeno entro dieci giorni lavorativi dalla effettuazione del trasporto; c) per i commercianti e gli intermediari, almeno entro dieci giorni lavorativi dalla effettuazione della transazione relativa; d) per i soggetti che effettuano le operazioni di recupero e di smaltimento, entro due giorni lavorativi dalla presa in carico dei rifiuti. 3. Il registro tenuto dagli stabilimenti e dalle imprese che svolgono attività di gestione di rifiuti deve, inoltre, contenere: a) l origine, la quantità, le caratteristiche e la destinazione specifica dei rifiuti; b) la data del carico e dello scarico dei rifiuti ed il mezzo di trasporto utilizzato; c) il metodo di trattamento impiegato. 4. I registri sono tenuti presso ogni impianto di produzione, di stoccaggio, di recupero e di smaltimento di rifiuti, presso la sede delle imprese che effettuano attività di raccolta e trasporto, nonché presso la sede dei commercianti e degli intermediari. I registri, integrati con i formulari di cui all articolo 30, comma 1 o con i documenti previsti all articolo 31, commi 3 e 7, sono conservati per cinque anni dalla data dell ultima registrazione. I registri relativi alle operazioni di smaltimento dei rifiuti in discariche site in territorio, devono essere conservati a tempo indeterminato ed al termine dell attività devono essere consegnati all autorità che ha rilasciato l autorizzazione. 1516 5. Il registro di carico e scarico è predisposto in conformità al modello di cui all Allegato D al presente Codice. 6. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano: a) al soggetto non sammarinese che effettui l attività di trasporto dei rifiuti e che disponga di registri conformi a quanto disposto dal presente articolo e vidimati dalle competenti autorità del paese di appartenenza; b) all attività di gestione del rifiuto solido urbano effettuata direttamente dall AASS e dalle imprese appaltatrici per conto di AASS, con particolare riferimento all attività di trasporto dai punti di raccolta fissi e mobili alla sede operativa del Servizio Igiene Urbana dell AASS o ad altri impianti di stoccaggio, recupero e trattamento in territorio; c) le imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti non pericolosi di cui all articolo 19, comma 3, lettere c), d), g), con meno di venti dipendenti. 7. Le informazioni contenute nel registro sono rese disponibili in qualunque momento all autorità di controllo che ne faccia richiesta. 8. I registri sono numerati e vidimati dall Ufficio del Registro. Art. 27 (Catasto dei rifiuti) 1. E istituito presso l UPA il Catasto dei rifiuti. 2. Il Catasto dei rifiuti assicura un quadro conoscitivo completo e costantemente aggiornato, anche ai fini della pianificazione delle attività di gestione dei rifiuti, utilizzando la classificazione di cui all articolo 11, comma 5, lettera a). 3. Chiunque effettui a titolo professionale attività di raccolta e trasporto di rifiuti, i commercianti e gli intermediari di rifiuti senza detenzione, le imprese e gli enti che effettuano operazioni di recupero e di smaltimento di rifiuti nonché le imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti pericolosi e le imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti non pericolosi di cui all articolo 19, comma 3, lettere c), d), g), comunicano annualmente all UPA, le quantità e le caratteristiche qualitative dei rifiuti oggetto delle predette attività che provvede all elaborazione dei dati. 4. Sono esonerati dall obbligo di comunicazione di cui al comma 3: a) gli imprenditori agricoli, limitatamente ai rifiuti non pericolosi; b) le imprese che raccolgono e trasportano i propri rifiuti pericolosi e non pericolosi di cui all articolo 29, comma 4. c) le imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti non pericolosi di cui all articolo 19, comma 3, lettere c), d), g), con meno di venti dipendenti. 5. L AASS comunica annualmente all UPA le seguenti informazioni, relative all anno precedente: a) la quantità dei rifiuti urbani raccolti nel proprio territorio; b) la quantità e la tipologia dei rifiuti speciali raccolti nel proprio territorio a seguito di apposita convenzione con soggetti pubblici o privati; c) i dati relativi alla raccolta differenziata; d) i soggetti, i quantitativi e le tipologie di rifiuto, a cui vengono conferiti i rifiuti urbani, assimilati, differenziati e indifferenziati. 6. Le comunicazioni di cui ai commi 3 e 5 sono inviate all UPA con procedura che sarà stabilita dalla CTA mediante proprio regolamento. Art. 28 (Divieto di abbandono) 1. Sono vietati: a) l abbandono di rifiuti sul suolo e nel sottosuolo; b) l immissione di rifiuti, allo stato solido o liquido, nelle acque superficiali e sotterranee. c) il deposito di rifiuti fuori dai cassonetti della nettezza urbana; 1617 d) il deposito irregolare dei rifiuti nei cassonetti della nettezza urbana. 2. Fatta salva l applicazione delle sanzioni di cui al Capo IV del presente Titolo, chiunque viola i divieti di cui al comma 1, lettere a) e b) è tenuto a procedere alla rimozione, all avvio a recupero o allo smaltimento dei rifiuti ed al ripristino dello stato dei luoghi in solido con il proprietario e con i titolari di diritti reali o personali di godimento sull area, ai quali tale violazione sia imputabile a titolo di dolo o colpa, in base agli accertamenti effettuati, in contraddittorio con i soggetti interessati, dai soggetti preposti al controllo. L UPA dispone con ordinanza le operazioni a tal fine necessarie ed il termine entro cui provvedere, decorso il quale procede all esecuzione in danno dei soggetti obbligati ed al recupero delle somme anticipate. Art. 29 (Autorizzazioni) 1. Chiunque effettui l attività di gestione dei rifiuti, all interno del territorio della Repubblica di San Marino deve essere autorizzato dal CT. I mezzi dell AASS o di imprese incaricate dall AASS, deputati al trasporto di qualsiasi genere di rifiuto, devono essere dotati di un sistema satellitare di controllo, collegato alla centrale di controllo presso l AASS. 2. Alla domanda di autorizzazione per attività di gestione rifiuti, da inviare al CT, redatta su apposita modulistica approvata dal CT medesimo, è allegata una relazione tecnica riguardante le modalità adottate nella manipolazione dei rifiuti, la tipologia ed i quantitativi di questi ultimi, i presidi previsti ai fini di impedire i rischi di inquinamento dell ambiente. 3. La domanda di autorizzazione deve essere presentata preventivamente all esercizio dell attività, il cui rilascio è subordinato all ottenimento dell autorizzazione. 4. Le disposizioni di cui al comma 2 non si applicano al trasporto dei rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi effettuati dal produttore dei rifiuti stessi, in modo occasionale e saltuario in centri autorizzati all interno del territorio della Repubblica di San Marino. Sono considerati occasionali e saltuari i trasporti di rifiuti che non eccedano i 30 chilogrammi o 30 litri al giorno e, comunque, non superino il limite massimo di trasporto complessivo di 100 chilogrammi o 100 litri all anno. 5. La ricevuta di consegna della richiesta di rinnovo dell autorizzazione al trasporto rifiuti, rilasciata dall UPA, presentata entro i termini di validità dell autorizzazione stessa, consente di procrastinare la validità fino alla successiva deliberazione del CT. Art. 30 (Trasporto dei rifiuti e formulario di identificazione) 1. Fatto salvo quanto previsto al comma 6, durante il trasporto in territorio sammarinese i rifiuti sono accompagnati da un formulario di identificazione dal quale devono risultare i seguenti dati: a) nome ed indirizzo del produttore e del detentore; b) origine, tipologia e quantità del rifiuto; c) impianto di destinazione; d) data e percorso dell istradamento; e) nome ed indirizzo del destinatario. 2. Il formulario di identificazione di cui al comma 1, è redatto in quattro esemplari, compilato, datato e firmato dal produttore o detentore dei rifiuti e controfirmato dal trasportatore. Una copia del formulario rimane presso il produttore o detentore e le altre tre accompagnano la merce durante il trasporto e sono controfirmate e datate in arrivo dal destinatario. Delle predette tre copie, una è acquisita dal destinatario medesimo e due dal trasportatore il quale provvede a trasmetterne un esemplare al produttore o detentore entro cinque giorni dalla spedizione. 3. Le copie del formulario sono conservate per cinque anni. 4. Il formulario di identificazione indicato al comma 1, è predisposto in conformità al modello di cui all Allegato C al presente Codice e deve essere numerato e vidimato dall Ufficio del 1718 Registro. La vidimazione dei predetti formulari di identificazione è gratuita e non è soggetta ad alcun diritto o imposizione tributaria. 5. I rifiuti speciali pericolosi durante il trasporto sono imballati ed etichettati in conformità, in caso di trasporto interno, alle norme vigenti nel territorio sammarinese e, in caso di spedizioni verso destinazioni site nel territorio della Repubblica Italiana, alle norme vigenti nel territorio italiano. 6. Il formulario di cui al presente articolo è validamente sostituito, per i rifiuti oggetto di trasporto transfrontaliero, dai documenti previsti all articolo 31 e dalla normativa comunitaria, Regolamento (CE) n. 1013/2006. In questo caso, il produttore iniziale del rifiuto dovrà richiedere il rilascio di copia dei documenti di cui all articolo 31, comma 3 o Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano ai trasporti interni al territorio sammarinese di rifiuti rientranti in una delle sotto elencate tipologie: a) trasporti di rifiuti speciali, pericolosi e non pericolosi, che non eccedano la quantità di trenta chilogrammi al giorno o di trenta litri al giorno effettuati direttamente dal produttore/detentore dei rifiuti stessi per il conferimento al Servizio Igiene Urbana dell AASS o ad altro soggetto autorizzato; b) trasporti di rifiuti speciali non pericolosi effettuati direttamente dall AASS e dall Azienda Autonoma di Stato per i Lavori Pubblici (di seguito in breve AASLP); c) trasporto di rifiuti solidi urbani effettuato dall AASS, direttamente o tramite imprese appaltatrici, dai punti di raccolta fissi e mobili alla sede operativa del Servizio Igiene Urbana dell AASS o ad altri impianti di stoccaggio/recupero/trattamento. 8. La movimentazione dei rifiuti esclusivamente all interno di aree private non è considerata trasporto ai fini del presente Titolo. 9. La micro-raccolta dei rifiuti è intesa come la raccolta di rifiuti da parte di un unico raccoglitore o trasportatore presso più produttori o detentori svolta con lo stesso automezzo, nel rispetto di quanto di seguito indicato: a) deve essere effettuata nel più breve tempo tecnicamente possibile; b) nei formulari di identificazione dei rifiuti devono essere indicate, a cura del raccoglitore o trasportatore, nello spazio del formulario di identificazione relativo al percorso, tutte le tappe intermedie previste; c) nel caso in cui il percorso dovesse subire delle variazioni, nello spazio relativo alle annotazioni deve essere indicato a cura del trasportatore il percorso realmente effettuato; d) se parte di una procedura di trasporto transfrontaliero, si applica quanto previsto al comma 6. Al dossier di notifica deve essere inserito un allegato nel quale sia indicato il percorso effettuato nonché tutte le tappe intermedie previste. 10. In materia di idoneità dei mezzi destinati al trasporto di rifiuti sarà emanato specifico regolamento da parte della CTA. 11. In merito ai trasporti internazionali su strada di merci pericolose si fa riferimento a quanto stabilito dal Decreto 19 Dicembre 1996 n.154. Art. 31 (Spedizioni transfrontaliere) 1. Fatto salvo quanto disposto dai successivi commi 9 e 10, le spedizioni dei rifiuti speciali dal territorio della Repubblica di San Marino a destinazioni site nel territorio della Repubblica Italiana o di altri Stati europei con i quali ci siano Accordi bilaterali, avvengono in conformità alle prescrizioni dettate dalle seguenti fonti: a) articoli 41, 42 e 43 e Titolo II del Regolamento (CE) n.1013/2006; b) Allegati e normativa comunitaria ed internazionale richiamati dalle disposizioni contenute nel Titolo II del Regolamento CE n.1013/2006; c) accordi ed intese bilaterali stipulati dalla Repubblica di San Marino. 2. Ai sensi dell articolo 2, paragrafo 1, numero 19 del Regolamento CE n.1013/2006 svolge il ruolo di autorità competente l UPA. 1819 3. Il notificatore, come da articolo 12, comma 3, per espletare la procedura di notifica, si avvale dei documenti rilasciati dall autorità competente di spedizione di seguito elencati: a) documento di notifica predisposto in conformità al modello di cui all Allegato 1A al Regolamento (CE) n.1013/2006 e successive modificazioni; b) documento di movimento predisposto in conformità al modello di cui all Allegato 1B al Regolamento (CE) n.1013/2006 e successive modificazioni. 4. Le spese per le procedure di notifica e di sorveglianza delle spedizioni transfrontaliere di rifiuti speciali sono di 100,00 per ogni modulo di notifica e di 10,00 per ogni modulo di movimento. Tali corrispettivi possono essere aggiornati tramite delibera della CTA. 5. La notifica è corredata dalle informazioni e documenti indicati nell Allegato II, Parti 1 e 2 del Regolamento (CE) n.1013/2006. L autorità competente di spedizione ha, inoltre, facoltà di richiedere al notificatore le informazioni ed i documenti aggiuntivi di cui all Allegato II del predetto Regolamento (CE) nonché ogni ulteriore certificazione che riterrà necessaria, in particolare, al fine di verificare periodicamente l assenza di condanne per spedizione illegale di rifiuti o per altri atti illeciti relativi alla protezione dell ambiente. 6. La garanzia finanziaria di cui all articolo 6 del Regolamento (CE) n.1013/2006 è predisposta in conformità al modello di cui all Allegato E del presente Codice e per un importo da calcolarsi sulla base dello schema di calcolo di cui all Allegato F del presente Codice ed è costituita dal notificatore o da altra persona fisica o giuridica che agisce per suo conto, in favore dell Eccellentissima Camera della Repubblica di San Marino, a copertura delle spese di cui all articolo 6, paragrafi 1 e 2 del Regolamento (CE) n.1013/2006. In considerazione di specifiche esigenze legate alla gestione del rifiuto, la CTA ha facoltà di autorizzare l UPA ad accettare garanzie finanziarie difformi dal predetto modello, fermo restando il rispetto delle finalità di cui al precitato articolo 6 del Regolamento (CE) n.1013/ Gli obblighi informativi di cui all articolo 18 del Regolamento (CE) n.1013/2006 sono assolti mediante la trasmissione all autorità competente di spedizione di copia del documento contenuto nell Allegato VII del Regolamento medesimo, predisposto in conformità a quanto previsto dal precitato articolo L autorità competente ha facoltà di intimare, mediante ordinanza, la produzione da parte del notificatore di referto analitico per la classificazione del rifiuto oggetto di notifica nonché di acquisire dal notificatore o dal soggetto organizzante la spedizione, fatto salvo l obbligo di riservatezza gravante sull autorità medesima, dati ed informazioni utili ai fini di ispezione, controllo dell applicazione, programmazione e statistica relativi ai rifiuti destinati ad essere smaltiti e recuperati fuori dal territorio della Repubblica di San Marino. 9. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano unicamente alle spedizioni transfrontaliere di rifiuti dirette a destinazioni ubicate nel territorio di Stati ed Enti locali con le quali la Repubblica di San Marino abbia stipulato apposito accordo o intesa in materia di gestione dei rifiuti. 10. In ogni caso, i termini e condizioni dettati dagli accordi e intese bilaterali stipulati fra la Repubblica di San Marino e le Regioni e Province Italiane in materia di gestione dei rifiuti, prevalgono, qualora difformi, su quanto prescritto dal presente articolo. CAPO III GESTIONE DI PARTICOLARI CATEGORIE DI RIFIUTI Art. 32 (Regolamenti disciplinanti la gestione di particolari tipologie di rifiuti) 1. Oltre alle disposizioni contenute nel presente Titolo, la CTA ha facoltà di disciplinare, mediante propri regolamenti, i criteri e le modalità per eliminare i rischi di inquinamento ambientale per le tipologie di rifiuto di seguito indicate: a) rifiuti elettrici ed elettronici; 1920 b) veicoli fuori uso; c) rifiuti derivanti da attività sanitarie; d) rifiuti derivanti da bonifiche di siti inquinati. Art. 33 (Rifiuti elettrici ed elettronici) 1. Sono da considerarsi rifiuti elettrici ed elettronici (di seguito in breve RAEE) i rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche. In particolare i RAEE sono suddivisi in: a) RAEE domestico, originati da nuclei domestici; b) RAEE di origine commerciale, industriale, istituzionale e di altro tipo analoghi, assimilabili per natura e per quantità a quelli originati dai nuclei domestici in conformità a quanto previsto nel Regolamento di cui all articolo 5, comma 5, lettera a); c) RAEE professionali, prodotti dalle attività amministrative ed economiche diversi da quelli provenienti da nuclei domestici. 2. I rifiuti RAEE di cui al comma 1, lettera a) e b), inclusi quelli contenenti componenti pericolosi, sono gestiti dall AASS la quale, in particolare, è tenuta al ritiro presso le utenze domestiche dei rifiuti medesimi, senza oneri aggiuntivi a carico dell utenza interessata secondo le modalità e limiti previsti nel Regolamento di cui all articolo 5, comma 5, lettera a). 3. I rifiuti RAEE di cui al comma 1, lettere c), seguono le procedure di corretto smaltimento o recupero previste dal presente Titolo; in particolare, i predetti rifiuti sono gestiti dall AASS, in conformità a quanto previsto nel Regolamento di cui all articolo 5, comma 5, lettera a) previa stipula di apposita convenzione con gli operatori economici e secondo i tariffari approvati dall AASS medesima oppure da impresa autorizzata sulle basi di accordi commerciali stipulati con gli operatori economici. Art. 34 (Veicoli fuori uso) 1. Il proprietario di un veicolo a motore che intenda procedere alla demolizione dello stesso, deve consegnarlo ad un impianto debitamente autorizzato per la messa in sicurezza, la demolizione, il recupero dei materiali e la rottamazione. 2. Il proprietario di un veicolo a motore destinato alla demolizione può, altresì, consegnarlo ai concessionari o alle succursali della case costruttrice che sono tenuti a curarne il conferimento successivo agli impianti di demolizione. 3. Gli impianti di demolizione ovvero i concessionari o succursali, rilasciano al proprietario del veicolo consegnato per la demolizione un certificato nel quale risulta la data della consegna, gli estremi dell autorizzazione del centro, le generalità del proprietario e gli estremi di identificazione del veicolo nonché l assunzione da parte del gestore del centro stesso ovvero di un concessionario o titolare della succursale, dell impegno a provvedere direttamente alle pratiche di cancellazione dal Registro Automobilistico. Art. 35 (Rifiuti derivanti da attività sanitarie) 1. Fatto salvo quanto previsto al comma 3, i rifiuti speciali derivanti da attività sanitarie, quali, a titolo esemplificativo, ospedali, case di cura, case di riposo, ambulatori medici, veterinari, laboratori di analisi, centri di ricerca chimico-biologica, sono da considerare rifiuti speciali pericolosi. 2. Il conferimento dei rifiuti all operatore autorizzato avviene in doppio contenitore di cui quello interno deve essere appositamente sigillato ed avere caratteristiche tali da evitare la pur minima dispersione di liquidi. Gli aghi, le siringhe, e tutti i materiali che possono causare abrasioni o perforazioni devono essere collocati in idonei contenitori. 20 Vedere altro
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