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Timestamp: 2020-04-02 09:51:46
Document Index: 306715615

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 20', 'artículo 99', 'artículo 87', 'artículo 4', 'artículo 74', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 66', 'artículo 88', 'artículo 93', 'artículo 37']

Decreto 41/2012, de 11 de mayo, de aprobación de los nuevos Estatutos del Instituto Balear de Infraestructuras y Servicios Educativos y Culturales (IBISEC) | Iberley
Decreto 41/2012, de 11 de mayo, de aprobación de los nuevos Estatutos del Instituto Balear de Infraestructuras y Servicios Educativos y Culturales (IBISEC), - Boletín Oficial de las Islas Baleares, de 17-05-2012
Boletín: Boletín Oficial de las Islas Baleares Número 70
Esta norma es una reproducción del texto original publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares Número 70 de 17/05/2012 y no contiene posibles reformas posteriores
Mediante el Decreto 4/2004, de 16 de enero, se creó el Instituto Balear de Infraestructuras y Servicios Educativos y Culturales como una empresa pública con la naturaleza de entidad de derecho público, con personalidad jurídica pro pia y plena de capacidad de obrar.
El artículo 2.1 b) de la Ley 7/2010, de 21 de julio, del sector público ins trumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, determina que inte gran el sector público instrumental de las Illes Balears las entidades públicas empresariales, siempre que estén bajo la dependencia o vinculación de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
El IBISEC ha llevado a cabo una revisión profunda del articulado del Decreto 4/2004, al objeto de adaptarlo a las determinaciones exigidas en la Ley 7/2010, y ha aprovechado para proceder a una nueva redacción íntegra de los Estatutos al efecto no tan solo de adaptarlos a la mencionada norma, sino tam bién de dotarlos de una nueva estructura y nuevos preceptos, que tendrán que redundar en beneficio de una mayor transparencia en las actuaciones, y eficien cia y agilidad procedimentales.
La disposición transitoria segunda de la Ley 7/2010, relativa a la adapta ción de los entes que integran el sector público instrumental, señala en el punto 2 que la adaptación de los entes que, en la entrada en vigor de esta Ley, integran el sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, se ha de hacer por decreto del Consejo de Gobierno en el caso de organismos públicos, a propuesta de la persona titular de la consejería de adscripción y con el informe favorable de las consejerías competentes en materia de relaciones institucionales, y de hacienda y presupuestos.
En el supuesto de que futuras reorganizaciones del Gobierno de las Illes Balears distribuyan el ejercicio de las competencias en materia de educación y en materia de cultura entre diferentes consejerías, el Gobierno, mediante decre to, adaptará la organización del IBISEC a la nueva situación, determinará quién será el presidente y a qué consejería tiene que quedar adscrito.
Se autoriza al consejero de Administraciones Públicas para que, a pro puesta del consejero de Educación, Cultura y Universidades, destine en comi sión de servicios al Instituto de Infraestructuras y Servicios Educativos y Culturales el personal funcionario de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears que sea necesario y conveniente, con las dotaciones presupuestarias per tinentes.
Palma, 11 de mayo de 2012
El presidente José Ramón Bauzà Díaz
ANEXO ESTATUTOS DEL IBISEC
En cualquier caso, la actividad del IBISEC está sometida a los principios de legalidad, servicio al interés general, eficacia, eficiencia, estabilidad y trans parencia; viene regida por estos Estatutos y, en todo aquello que no prevén, por la Ley 7/2010, de 21 de julio, y otras disposiciones que resulten de aplicación.
a) Proyectar, construir, conservar, explotar y promocionar, por sí mismo o a través de medios y recursos de terceros, toda clase de obras de infraestructu ras y equipamientos educativos o culturales que la Comunidad Autónoma de las Illes Balears promueva o en los cuales participe, actuando por encargo del Gobierno de las Illes Balears, por medio de la consejería competente en materia de educación y cultura, según los términos de los encargos y de los mandatos de actuación.
b) Contratar o ejecutar los servicios necesarios para prestar de una mane ra correcta y completa el servicio público educativo con inclusión de las activi dades extraescolares y complementarias, así como de la actividad de fomento y promoción de la cultura, desarrollada por el Gobierno de las Illes Balears.
c) Contratar los servicios y suministros necesarios para la correcta presta ción del servicio público educativo, y de la actividad de fomento y promoción de la cultura.
a) Proyectar y construir infraestructuras educativas y culturales, así como los servicios que se puedan instalar o desarrollar, y los equipamientos comple mentarios de estos centros.
b) Llevar a cabo las obras, los servicios y los suministros y, en general, los trabajos necesarios para la conservación, el mantenimiento y la limpieza de las infraestructuras educativas y culturales, y de sus elementos urbanísticos, jardi nes, edificios e instalaciones, y velar por el buen funcionamiento de éstos.
c) Gestionar la utilización y el aprovechamiento de las mencionadas infraestructuras, cuya prioridad se encontrará sometida al servicio de la progra mación docente o cultural.
d) Cualquier otro cometido relacionado con el ámbito de la construcción, la gestión y la administración de las mencionadas instalaciones, y el desarrollo ordinario o extraordinario de la actividad educativa y cultural que se lleve a tér mino.
2. Para llevar a cabo esta actividad el IBISEC podrá suscribir cualquier tipo de convenio, concierto, contrato o acuerdo con entidades públicas o priva das en los términos que establece la legislación vigente.
TÍTULO II ORGANIZACIÓN DEL IBISEC
Capítulo I Organigrama
c) El personal directivo profesional que el Consejo de Administración acuerde contratar y regular, de acuerdo con lo que establece el artículo 20, pun tos 5 y 6, de la Ley 7/2010.
4. Servicios y áreas técnicas
Para el ejercicio de su actividad, el IBISEC cuenta con los servicios y las áreas técnicas siguientes:
Capítulo II Funciones y competencias de los organismos
c) La presidencia del Consejo de Administración del ente, que tiene que ordenar la convocatoria de las sesiones y determinar el orden del día; dirigir el desarrollo de las sesiones convocadas y las deliberaciones que se lleven a tér mino; dirimir los eventuales empates que se puedan producir en las votaciones; velar para que los acuerdos tomados se cumplan correctamente, y, en general, ejercer todas las facultades propias de los presidentes de órganos colegiados configuradas por las leyes.
f) La propuesta al Consejo de Gobierno de la aprobación de los expedi entes de gasto que el IBISEC tenga previsto tramitar y del que se deriven obliga ciones económicas para el ente de importe superior a los 500.000 euros.
i) El ejercicio, vista la condición de consejero competente en materia de educación y cultura, hacia el personal funcionario adscrito, o que desarrolle fun ciones en el ente, de las competencias que le atribuyen las disposiciones vigentes en materia de función pública.
j) El ejercicio de las facultades que le delegue el Consejo de Administración, y en general la toma de medidas adecuadas que resulten opor tunas para atender las necesidades urgentes, sin perjuicio de la eventual comu nicación y ratificación por el Consejo de Administración, si ésta fuera adecua da.
La vicepresidencia del IBISEC recaerá en el director general competente en materia de infraestructuras de la consejería competente en materia de edu cación y cultura.
El Consejo de Administración será presidido por la presidencia del ente o, si es el caso, por la vicepresidencia. Será secretario la persona designada por la presidencia, quien podrá ser miembro o no del Consejo de Administración. En este último caso podrá actuar con voz y sin voto.
- Cuatro representantes de la consejería competente en materia de edu cación y cultura, designados por el consejero titular; dos de estos miembros ten drán que pertenecer necesariamente a las direcciones generales competentes en materia de infraestructuras educativas y universidades.
A las sesiones o reuniones del Consejo de Administración, podrán asistir, con voz pero sin voto, los técnicos o profesionales, según los temas que se ten gan que tratar, de acuerdo con el orden del día, por decisión del presidente, a ini ciativa propia o a propuesta de los miembros del Consejo de Administración o del gerente.
En cualquier caso, tiene que asistir a las sesiones, en tareas de aseso ramiento jurídico, con voz y sin voto, un representante de la Abogacía de la Comunidad Autónoma, sin perjuicio de que pueda delegar estas funciones en un miembro del servicio que tenga atribuido el asesoramiento jurídico del ente.
El secretario del Consejo de Administración cursará las convocatorias de este órgano de acuerdo con las instrucciones del presidente, preparará las sesiones, extenderá el acta y dará fe de los acuerdos. En general, asistirá al ger ente, al presidente y a los miembros del Consejo de Administración y, además, desarrollará las funciones que le sean encomendadas por éstos. El secretario podrá ser asistido, para el cumplimiento de sus funciones, por el personal que considere conveniente, y podrá ser sustituido por la persona que la presidencia -o quien la sustituya- designe.
La condición de miembro del Consejo de Administración del IBISEC no comporta el derecho a percibir ninguna remuneración, a excepción de las posi bles indemnizaciones en razón de asistencia, las cuales tendrán que ser autor izadas por la Administración de la Comunidad Autónoma, mediante una resolu ción conjunta de la persona titular de la consejería competente en materia de educación y cultura y de la persona titular de la consejería competente en mate ria de hacienda.
La regulación de la organización y el funcionamiento del Consejo de Administración se podrá desarrollar reglamentariamente, sin perjuicio de la aplicación subsidiaria de las normas de rango legal que regulan el fun cionamiento de los órganos colegiados de las administraciones en todo aquello que no se encuentre expresamente regulado.
h) Aprobar las operaciones de tesorería con los límites legalmente estable cidos.
k) Diseñar la política de personal del ente, con las limitaciones que, si pro cede, se establezcan reglamentariamente en los términos previstos en el artícu lo 20.6 y en la disposición adicional quinta de la Ley 7/2010, y en el marco de lo que disponen los artículos 22, 23 y 49 de la mencionada Ley.
o) Aprobar la participación del Instituto en sociedades, consorcios, enti dades o empresas públicas o privadas, para el mejor cumplimiento de las final idades del Instituto, así como la constitución de unas y de otros, y la fijación de sus normas y condiciones, de conformidad con la legislación que sea de apli cación.
p) Solicitar de los órganos o las autoridades competentes las autoriza ciones adecuadas para contratar los empréstitos, las operaciones de crédito y otras operaciones financieras necesarias para la realización del objeto y las finalidades del Instituto.
El Consejo de Administración se reunirá ordinariamente una vez cada trimestre y siempre que el presidente lo convoque por iniciativa suya o a peti ción, como mínimo, de tres de sus miembros. No será necesaria la convocatoria previa del Consejo de Administración para que éste se reúna si, estando pre sentes todos los miembros, deciden por unanimidad llevar a cabo la reunión.
El Consejo de Administración estará válidamente constituido cuando con curran a la reunión la mayoría de sus miembros, siempre que entre éstos estén presentes el presidente y el secretario o, si procede, los que los sustituyen. Los acuerdos se tienen que tomar por la mayoría de miembros que estén presentes en el momento de la votación. En caso de empate, el presidente tendrá voto de calidad.
El Consejo de Administración regulará su funcionamiento con las pre scripciones contenidas en estos Estatutos y, en aquello que no se prevé, será de aplicación la legislación vigente en materia de órganos colegiados.
La gerencia y los órganos directivos unipersonales
El nombramiento y el cese de las personas titulares de la gerencia y de los otros órganos unipersonales de dirección se efectuarán libremente por la presi dencia del ente, quien tendrá que comunicar la circunstancia que corresponda al Consejo de Gobierno, de acuerdo con el Real Decreto 1382/1985, de 1 de agos to, por el cual se regula la relación laboral de carácter especial de alta dirección, y la Ley 7/2010 de 21 de julio, del Sector Público Instrumental de las Illes Balears, la normativa que las sustituya y otra normativa concordante.
Para ocupar tanto el cargo de gerencia como de dirección tendrá que estar en posesión de título superior o de grado medio. En caso de que el nom bramiento de gerente recaiga en un funcionario público, éste tendrá que pertenecer a los grupos A o B. En cualquier caso, se valorará especialmente la experiencia en el ámbito de la gestión empresarial en el sector público, y tam bién en el ámbito de la gestión empresarial en el sector privado.
El régimen jurídico del gerente y de los directores técnicos es el laboral de alta dirección y estarán sujetos a las incompatibilidades previstas en las nor mas legales vigentes.
En el caso de que el gerente y, si es el caso, los directores técnicos sean empleados públicos estarán asimilados al rango de alto cargo a los efectos pre vistos en el artículo 99.1 de la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la Función Pública de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, y en el artículo 87.1 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, que regulan la declaración de la situación de servicios especiales.
La formalización de los contratos de alta dirección de los cargos definidos en este artículo estará condicionada al informe preceptivo y vinculante de la dirección general competente en materia de presupuestos y de la dirección gen eral competente en materia de función pública del Gobierno de las Illes Balears.
i) Informar sobre la fijación, si es procedente, de los precios de los servi cios prestados por la entidad, y enviar los informes al Consejo de Administración para que los apruebe o, si procede, los eleve a la presidencia, para que los apruebe.
k) Llevar la administración de los bienes y derechos del Instituto, de acuerdo con los criterios del Consejo de Administración, y también proponer al Consejo de Administración la adquisición, la venta, la permuta, el arrendamien to, la cesión gratuita u onerosa y el gravamen, en los términos que prevé la leg islación vigente.
n) Proponer al Consejo de Administración la autorización de los negocios jurídicos que impliquen un gasto superior a los 300.000 euros, e igual o inferi or a los 500.000 euros.
p) Aprobar como órgano de contratación, con el informe favorable previo del área jurídica del IBISEC u otro organismo competente a estos efectos de acuerdo con la normativa vigente, los pliegos de cláusulas particulares, las pre scripciones técnicas y las instrucciones de obligado cumplimiento aplicables a los contratos no sometidos a regulación armonizada, así como nombrar a los miembros de las mesas de contratación que se tengan que constituir, en el marco de la Ley de Contratos del Sector Público o normativa que la sustituya.
t) Otorgar toda clase de poderes de representación, conforme a las autor izaciones aprobadas por el Consejo de Administración.
v) Comunicar a las consejerías competentes en materia de función públi ca, y en materia de hacienda y presupuestos, con la antelación suficiente, las reuniones de los órganos de negociación de las condiciones del personal, así como responsabilizarse de la legalidad de las contrataciones del personal del Instituto, de acuerdo con lo que establecen las disposiciones adicionales novena y undécima de la Ley 7/2010.
w) Ejercer las acciones administrativas y judiciales que sean necesarias para defender los intereses del ente, con la autorización previa del Consejo de Administración. En casos de excepcional urgencia, esta autorización se recau dará a posteriori.
3. Funciones y competencias de los órganos directivos unipersonales
Los órganos directivos unipersonales que se nombren serán responsables, ante el gerente, de la gestión del ente en las respectivas áreas de actividad en las cuales esté organizado, en el marco de las competencias que se les haya atribui do por la presidencia en su nombramiento. Además, ejercerán todas aquellas funciones que les encomienden específicamente los órganos directivos del ente.
Para el desarrollo de las funciones y el cumplimiento de los objetivos el IBISEC cuenta con los servicios y las áreas técnicas indicados en el artículo 4.4 de estos Estatutos.
Cada una de las indicadas áreas está formada por un jefe de área, que responderá ante la gerencia, y por el personal necesario para desarrollar ade cuadamente las funciones que le son propias de acuerdo con las líneas marcadas por la gerencia y los órganos directivos superiores del ente.
Las competencias y funciones de los miembros de cada una de estas áreas son los que se definen, en caso de que se trate de personal funcionario, en la cor respondiente orden de la consejería competente en materia de educación y cul tura publicada en el BOIB, y en la correspondiente relación de puestos de tra bajo del ente, en caso de que se trate de personal laboral.
La contratación del personal perteneciente a estas áreas se hará de acuer do con lo que establece el título V de estos Estatutos.
TÍTULO III RÉGIMEN JURÍDICO
A este efecto, la Administración de la Comunidad Autónoma puede encar gar al Instituto la ejecución de cualquier actuación material relacionada con los objetivos propios del Instituto, sin que, por su parte, éste pueda participar en ninguna licitación de contratación pública establecida por esta Administración. La contraprestación a favor del Instituto en razón de los encargos de gestión que reciba se tiene que calcular según los costes reales imputables a la ejecución de los proyectos, teniendo en cuenta especialmente la información que aporte el Instituto.
3. Las órdenes son mandatos específicos dirigidos a un órgano jerárquica mente inferior para un supuesto determinado.
4. Las instrucciones son reglas internas dirigidas a establecer pautas o cri terios de actuación, por las cuales se tienen que regir, en general, los órganos y las unidades dependientes, o aquéllos que las tienen que aplicar en razón de la materia o las tareas que desarrollan.
2. La representación y defensa del Instituto en juicio, de acuerdo con lo que dispone el artículo 74 de la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de Régimen Jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, la puede llevar a cabo su propio servicio jurídico o, con la firma previa del con venio correspondiente, los abogados adscritos a la Abogacía de la Comunidad Autónoma, si así lo acuerda el Consejo de Administración o, en caso de urgen cia, la presidencia. La solicitud de representación y defensa se tiene que llevar a cabo de acuerdo con lo que se haya establecido en el convenio mencionado, o en la forma establecida legalmente.
3. Lo que se dispone en el párrafo precedente se entiende sin perjuicio de que los órganos directivos mencionados puedan contratar, para asuntos o mate rias concretas, los servicios de asesoramiento jurídico, y representación y defen sa en juicio de profesionales privados.
Capítulo II Contratación en el marco de las licitaciones marcadas por la normativa específica del sector público
El IBISEC, en el marco de la normativa específica de contratación del sec tor público, queda configurado como un poder adjudicador de los previstos en el artículo 3.3, letra b), del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviem bre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
El órgano de contratación tiene que designar a los miembros de la mesa de contratación, la cual se podrá convertir en permanente si así se acuerda por parte del gerente. En este caso, el órgano de contratación tendrá que garantizar la pública difusión de los miembros de la mesa permanente mediante la publi cación de este acuerdo en el Boletín Oficial de las Illes Balears y en el perfil del contratante del IBISEC.
La composición de la mesa de contratación tendrá que realizarse de acuer do con lo que estipula el artículo 3 del Decreto 147/2000, de contratación de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, o normativa que lo sustituya. En cualquier caso, la mesa será presidida por la persona que ostente la vicepresi dencia del IBISEC.
Las competencias y funciones de la mesa de contratación son aquéllas que se establezcan en las instrucciones de obligado cumplimiento del IBISEC para los contratos de regulación no armonizada, y en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, y la normativa que lo desarrolla, para los con tratos de regulación armonizada.
Capítulo III Impugnación de actos
1. Contra los actos de los órganos del IBISEC no sujetos a derecho admin istrativo, las personas interesadas pueden ejercer las acciones e interponer los recursos que prevé la Ley.
Contra los actos del IBISEC sometidos al derecho administrativo, los interesados podrán interponer las reclamaciones y los recursos que sean perti nentes, de acuerdo con lo que establece la legislación vigente sobre la materia.
La jurisdicción civil es la competente para resolver las cuestiones liti giosas que se puedan dar relacionadas con la preparación y adjudicación de los contratos no sometidos a regulación armonizada, así como los efectos, el cumplimiento y la extinción de todos los contratos que se suscriban.
La tramitación y la resolución de los expedientes de responsabilidad pat rimonial de las administraciones públicas, derivados de la actividad o falta de actividad del IBISEC, la llevarán a cabo los órganos competentes de la conse jería competente en materia de educación y cultura.
TÍTULO IV RÉGIMEN ECONÓMICO-FINANCIERO
1. El ente redactará y aprobará anualmente un programa de actuación con los objetivos programados para cada ejercicio, así como el anteproyecto del pre supuesto de explotación y de capital.
2. Los presupuestos de explotación y de capital tendrán en cuenta las pre visiones plurienales, las previsiones establecidas en los artículos 64 y siguientes del Decreto Legislativo 1/2005, de 24 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Finanzas de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, y las de la Ley de Presupuestos. De acuerdo con lo que se dispone en el artículo 66 del Decreto Legislativo 1/2005, los anteproyectos de presupuestos de explotación y de capital se tienen que remitir a la consejería competente en materia de hacienda y presupuestos a través de la consejería competente en materia de educación y se someterán al acuerdo del Consejo de Gobierno.
2. En la gestión financiera, el Instituto se tiene que regir por los princip ios y los criterios generales que determina la normativa vigente y tiene que aplicar las normas específicas que se contienen en estos Estatutos y las que, en relación con las entidades que integran el sector público, se establecen en la leg islación económico-financiera de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, en la Ley 7/2010 y en las normas reglamentarias de desarrollo.
3. El Instituto tiene que llevar la contabilidad y tiene que efectuar la ren dición de las cuentas en los términos establecidos en el artículo 88 del Decreto Legislativo 1/2005. La contabilidad del Instituto tiene que permanecer en la sede de la entidad.
1. En el plazo máximo de tres meses a contar desde el cierre del ejercicio, el Instituto tiene que formular -a través de la gerencia- las cuentas anuales que han de incluir todas las operaciones presupuestarias, patrimoniales y de tesor ería efectuadas durante el ejercicio. De acuerdo con el artículo 93 del Decreto Legislativo 1/2005 su contenido será el establecido en el Plan de Contabilidad Pública de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears o el que se determine mediante Orden del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.
TÍTULO V RÉGIMEN DEL PERSONAL
c) Personal funcionario de cualquier administración pública que se incor pore por cualquier procedimiento de provisión o de ocupación de puestos de tra bajo, de acuerdo con la normativa de función pública de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
TÍTULO VI Disolución del IBISEC
1. El IBISEC se extinguirá por cualquiera de las causas generales previs tas y en la forma establecida en la legislación vigente.
2. En el supuesto de disolución, todo el patrimonio, los derechos y las obligaciones revertirán, de acuerdo con su régimen jurídico, en el patrimonio de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, o en la entidad que se cree para sustituirlo, y la comunidad o la entidad restarían subrogadas, en la posición del IBISEC, en todas las obligaciones y compromisos de gasto, anuales o plurian uales que en la fecha de disolución el IBISEC mantuviera vigentes con terceros.
3. De acuerdo con el artículo 37.2 de la Ley 7/2010, la norma que deter mine la extinción tiene que establecer las medidas aplicables al personal del IBISEC en el marco de la legislación reguladora de los empleados públicos y, en particular, de la legislación de función pública de la Comunidad Autónoma.