Source: http://docplayer.cz/619638-E-bulletin-7-8-2011-komory-daaov-ch-poradcu-aeske-republiky-prehled-pripravovanych-legislativnich-zmen-vcetne-danove-reformy-2013.html
Timestamp: 2018-06-25 00:53:56+00:00
Document Index: 11706549

Matched Legal Cases: ['zákona č. 235', 'zákona č. 280', 'zákona č. 16', 'zákona č. 357', 'zákona č. 138', 'zákona č. 347', 'zákona č. 347', 'zákona č. 402', 'zákona č. 346', 'zákona č. 155', 'zákona č. 338', 'zákona č. 183', 'zákona č. 187', 'zákona č. 155', 'zákona č. 589', 'zákona č. 125']

e-bulletin Komory daàov ch poradcû âeské republiky Přehled připravovaných legislativních změn včetně daňové reformy PDF
e-bulletin Komory daàov ch poradcû âeské republiky Přehled připravovaných legislativních změn včetně daňové reformy 2013
Download "e-bulletin 7 8 2011 Komory daàov ch poradcû âeské republiky Přehled připravovaných legislativních změn včetně daňové reformy 2013"
1 e-bulletin Komory daàov ch poradcû âeské republiky Přehled připravovaných legislativních změn včetně daňové reformy 2013 Daňové aspekty převodu bytu do osobního vlastnictví Stížnosti podle daňového řádu âervenec srpen 2011
2 Obsah e-bulletin Komory daàov ch poradcû âeské republiky Přehled připravovaných legislativních změn včetně daňové reformy 2013 Ing. Pavel Běhounek... 3 Daňové řešení nejčastějších zaměstnaneckých benefitů v podmínkách roku 2011 (I. část) Ing. Ivan Macháček... 9 Významné změny evropských směrnic rady EU upravujících oblast daně z přidané hodnoty Ing. Daniela Beer, Ph.D., Ing. Pavel Beer Werdan Trendy v používání elektronických služeb pro výběr daní dle studie OECD Ing. Gabriela Ďurianová Stížnosti podle daňového řádu Ing. Zdeněk Burda Daňové aspekty převodu bytu do osobního vlastnictví Ing. Iva Procházková Daň z přidané hodnoty praktické využití nejnovější judikatury Evropského soudního dvora Osvobození od daně Článek 13 část B písm. d) bod 3 Operace týkající se plateb a převodů Vymáhání dluhů Služby inkasování a zpracování plateb ve prospěch zákazníků poskytovatele služeb Ing. Tomáš Brandejs Vybráno ze soudní judikatury správního soudnictví České republiky Správa daní: Dohadné položky Ing. Radek Lančík Správa daní: Podání dodatečného daňového přiznání na daňovou povinnost nižší v poslední den prekluzivní lhůty Mgr. Ing. Hana Skalická, Ph.D., BA Pozvánky na plánované akce Golfový turnaj pro daňové poradce Česko-polský seminář Valná hromada KDP ČR Ples KDP ČR Z jednání Prezidia dne Diář akcí Přihláška na vzdělávací akce KDP ČR Objednací lístek na publikace OBSAH 1
3 VáÏené kolegynû a kolegové, dostal jsem příležitost přispět do prázdninového dvojčísla našeho Bulletinu, které budeme mít možnost číst po nejnáročnějším období roku, v době profesně nejklidnější. Mám v úmyslu zabývat se dvěma otázkami, které považuji pro naši profesi za významné. První z nich je opakovaně deklarovaný úmysl zjednodušit daňový systém, druhou volby do orgánů naší Komory. Naše úvodníky se záměru zjednodušit daňový systém dotýkají často. Logicky. Já sice v oblasti daní dělám jen necelých 25 let, z toho sedm na straně správce daně, tenhle záměr slýchám ale opakovaně a téměř od začátku. A protože jsem krátce po revoluci, ještě na druhé straně tlumočil školení, která pro naši nově vznikající daňovou správu organizovala rakouská správa, tak jsem už i tam měl možnost sdělovat účastníkům, jak složitý je rakouský systém. A když jsem se okolo roku 1994 dostal do kontaktu s kolegy z Německa či Rakouska a vytáhl tehdejší úzetka, hleděli s úžasem na to, jak útlé mohou být daňové zákony. A ještě k tomu bez judikatury. O to zajímavěji působila pak zvolání některých našich kolegů, aby daňové zákony byly tak jednoduché jako v Rakousku nebo Německu. Takže bohužel, daňové zákony v Evropě i u nás jsou, a se vší pravděpodobností i nadále budou složité a my s tím musíme umět žít. ÚVODNÍK K jejich složitosti přispívají předkladatelé zákonů i politici, jindy daňová správa, protože i malou dírku je třeba ucpat velkým kamenem. A někdy k ní přispějeme i my, daňoví poradci. I když usilovat o určité zjednodušování je třeba stále, protože jinak by byla daňová legislativa neprostupnou džunglí. Velmi brzy, letos dříve než jindy, již 7. října, se uskuteční Valná hromada, tentokrát opět volební. Zajímavější o to, že z Prezidia odcházejí po létech působení Jiří Nekovář, Jiří Škampa, Marie Konečná, odcházím i já. Být členem Prezidia či jiného voleného orgánu Komory je čest. Je to ale také práce, která dokáže být značně časově náročná. Proto někteří z kolegů po působení v orgánech Komory v jednom období znovu již nekandidovali, protože došli k tomu, že dělat poctivě stojí hodně času a dělat špatně nechtěli. O to více obdivuji u obou Jiřích obrovské nasazení, invenci, schopnosti i ochotu, věnovat tolik cenného času právě práci pro Komoru. Je jejich velkou zásluhou jakou tvář naše Komora má, jak silné jsou její pozice jak v tuzemsku, tak v Evropě. Za to jim patří uznání a poděkování. Dovolte mi, abych také poděkoval všem kolegům a kolegyním, s nimiž jsem měl možnost v Prezidiu a Kolegiu spolupracovat. Byl jsem s vámi rád! Poděkovat chci také všem našim členům, kteří mi v minulosti ve volbách dali svůj hlas. VPrezidiu dojde tedy po řadě let k větší obměně. Všichni máme možnost volbou ovlivnit další fungování Komory. Přijďte na Valnou hromadu a projevte svou vůli. A pokud nemůžete osobně, dejte alespoň plnou moc někomu, o kom víte, že bude při svých rozhodnutích nejvíc blízký vašim názorům. Nově zvoleným kolegyním a kolegům chci popřát ve funkcích hodně zdaru, úspěšných rozhodnutí ve prospěch členů Komory a hodně sil a času při jejich realizaci. A vám všem, vážené kolegyně, vážení kolegové, přeji, abyste si během letních měsíců odpočinuli a obnovili vydanou energii, kterou v dalším období, jako když najdete. Ing. Vladimír Šnek člen Prezidia KDP ČR daňový poradce, č. osvědčení 697 2
4 Pfiehled pfiipravovan ch legislativních zmûn vãetnû daàové reformy 2013 Ing. Pavel Běhounek, daňový poradce, č. osvědčení 601 Tento pfiíspûvek krátce shrnuje leto ní legislativní zmûny a upozoràuje na legislativní smr È, která nás na podzim pravdûpodobnû opût ãeká. Struãnû je upozornûno i na projekt jednoho inkasního místa (JIM), coï je prv krok plánované daàové reformy. DANù Z P ÍJMÒ 1 Schválené změny Ponecháme-li stranou novelu zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty (dále jen zákon o DPH ), přijatou pod č. 47/2011 Sb. s účinností od , a zmatky s touto novelou spojené (např. formulář DPH pro leden 2011 se na tuto novelu odvolával, aniž by byla novela schválena, natož aby byla účinná, informace GFŘ z k bonusům a skontům odporující informaci MF k novele z poloviny března atd.), příliš schválených legislativních změn nemáme: Novela zákona č. 280/2009 Sb., daňového řádu (dále též DŘ ), přijatá pod č. 30/2011 Sb. s účinností od Novela např. doplnila lhůtu pro podávání přiznání k dani z příjmů za období delší než 12 měsíců (změna 136 DŘ) v otázce plných mocí vypustila podmínku potvrzení přijetí plné moci zmocněncem ( 27 odst. 2 DŘ) a stanovila, že volbou nového zmocněnce a uplatněním nové plné moci dochází k výpovědi původní plné moci dosavadnímu zmocněnci v rozsahu, ve kterém byla udělena plná moc novému zmocněnci. Před novelou DŘ v 28 odst. 4 stanovoval, že pokud dosavadní plná moc nezanikla, nelze v téže věci platně zvolit nového zmocněnce. Novela DŘ č. 30/2011 Sb. novelizovala i některé daňové předpisy kromě nevýznamných změn zákona č. 16/1993 Sb., o dani silniční (vypuštěním úpravy podávání daňového přiznání na příslušných tiskopisech v 15 odst. 4 se odstranila kolize s obecnou úpravou v 72 DŘ), a zákona č. 357/1992 Sb., o dani dědické, darovací a z převodu nemovitostí (v tomto případě byla nadbytečná úprava podávání daňových přiznání na příslušných tiskopisech obsažena v 21 odst. 8), novelizovala i zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí. V zákoně o dani z nemovitostí došlo k např. k posunu lhůty, do které musí obec vydat obecně závazné vyhlášky upravující koeficienty vyhlášky musí nabýt platnosti před 1. říjnem, před novelou to bylo před 1. srpnem (pro rok 2012 tedy postačuje vydání vyhlášek s platností do konce září 2011), 13b ( stanovení daně, před novelou vyměření daně ) má nové znění, do kterého byl přesunut také institut hromadného podpisného seznamu z 13a odst. 2. Zákon č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů, s účinností od nahradil v zákoně č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů (dále též ZDP ), slova úřadu práce slovy Úřadu práce České republiky. Zákon č. 138/2011 Sb., kterým se mění zákon o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, s účinností od sjednotil pro OSVČ lhůtu pro doplatek pojistného na zdravotní pojištění s lhůtou pro doplatek pojistného na sociální zabezpečení, tedy na osm dnů po dni podání přehledu. Osmidenní lhůta se pochopitelně v případě doplatku pojistného na zdravotní pojištění počítá od data podání přehledu na zdravotní pojištění a v případě doplatku pojistného na sociální pojištění od data podání přehledu na sociální pojištění. Předkladatelem zákona č. 138/2011 Sb. byl Senát a žádné jiné změny tento zákon nepřinesl. Je překvapením, že ke sjednocení lhůt dochází až nyní. Přitom, bude-li schválena od roku 2013 první etapa daňové reformy, tak si podnikatelé (a my s nimi) sjednocení lhůt příliš neužijí. Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 282/2011 ze dne , kterým se stanoví prováděcí opatření ke směrnici 2006/112/ES o společném systému DPH. Toto nařízení s účinností od nahradilo předchozí (podstatně stručnější) prováděcí nařízení k Šesté směrnici [nařízení Rady (ES) č. 1777/2005 ze dne ]. Na toto nařízení reaguje připravovaná 3
5 Pfiehled pfiipravovan ch legislativních zmûn vãetnû daàové reformy 2013 novela zákona o DPH od Je otázkou, jak postupovat v době od v případech, kdy je zákon o DPH v rozporu s nařízením. Příkladem může být vymezení provozovny pro účely místa poskytnutí služeb v 9 odst. 1, kde Ministerstvo financí navrhuje od považovat za provozovnu také organizační složku, která má stálé personální a materiální vybavení umožňující přijímat a využívat služby, které jí jsou poskytnuty pro její vlastní potřebu jedná se o rozšíření i o tzv. pasivní provozovnu, která pouze přijímá služby a není vybavena pro uskutečňování ekonomické činnosti. Toto rozšíření odpovídá nařízení, ale mělo by mu odpovídat již od , a nikoli až od K nabylo účinnosti přesunutí ustanovení 25 odst. 1 písm. zp) ZDP (omezení výdajů na dopravu při uplatnění paušálního výdaje na dopravu) do písm. x) (dříve omezení daňové neuznatelnosti úroků ze zaměstnaneckého spoření) novelou ZDP č. 346/2010 Sb. Na velkou novelu ZDP zákonem č. 346/2010 Sb. reagovaly letos dva příspěvky Koordinačního výboru: KV 324/ Odstupné u cese leasingové smlouvy (Ing. Jiří Nesrovnal, daňový poradce, č. osvědčení 1757, Ing. Radislav Tkáč, daňový poradce, č. osvědčení 3680), KV 322/ Uplatnění daňového odpisu pohledávek dle 24 odst. 2 písm. y) po novele zákona o daních z příjmů zákonem č. 346/2010 Sb. (Ing. Zuzana Martínková, daňový poradce, č. osvědčení 3968). Na vztah novely zákona o DPH od a daní z příjmů ve věci opravy výše daně u pohledávek za dlužníky v insolvenčním řízení reagoval příspěvek KV 326/ Způsob účtování opravy daně z přidané hodnoty upohledávek za dlužníky v insolvenčním řízení, kde GFŘ potvrdilo, že soukromoprávně se pohledávka věřitele vůči dlužníkovi nijak nemění (proto může věřitel např. pokračovat v nezměněné podobě v tvorbě opravné položky k dané pohledávce). Na druhou stranu zástupci GFŘ vyslovili názor, že snížení daňové povinnosti věřitele představuje z hlediska účetního a daňového zdanitelný výnos (příjem). Rok 2011 je zajímavý z toho hlediska, že do legislativního procesu významně zasáhl i Ústavní soud: Nálezem ÚS č. 80/2011 Sb. byl s účinností od zrušen zákon č. 347/2010 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s úspornými opatřeními v působnosti Ministerstva práce a sociálních věcí. Vzhledem k účinnosti nálezu by zrušení zákona č. 347/2010 Sb. nemělo přinést praktické problémy, pokud bude v roce 2011 přijat zákon nahrazující zákon č. 347/2010 Sb. tento náhradní zákon Poslanecká sněmovna projednává jako sněmovní tisk č. 315, jehož 1. čtení proběhlo Lze očekávat, že zákon Poslanecká sněmovna schválí ve 3. čtením až na své zářijové schůzi. Vzhledem ke skladbě Senátu bude zákon pravděpodobně vrácen a definitivně bude schválen až v samém závěru roku. S ohledem na rozsah zrušeného zákona č. 347/2010 Sb. (mimo jiné přinesl např. i změny v nemocenském pojištění OSVČ od ) však nelze vyloučit, že jeho náhrada zákonem novým nepřinese určité komplikace. Nálezem ÚS č. 119/2011 Sb. byly s účinností od zrušeny změny ve stavebním spoření, které pro rok 2011 přinesl zákon č. 348/2010 Sb. (např. snížení výše státního příspěvku u stavebního spoření) a s účinností k datu vyhlášení ve Sbírce zákonů (tj. k ) došlo ke zrušení jednorázového 50% zdanění státního příspěvku připisovaného v roce 2011 za rok Věc měla takový časový průběh, že státní příspěvek za rok 2010 byl nejprve v dubnu 2011 vyplacen po zdanění 50% srážkovou daní a následně byla vrácena 50% srážková daň. Nález ÚS mění ZDP poměrně složitým způsobem a podle mého názoru je sporné, zda pro rok 2011 platí či neplatí osvobození úroků ze stavebního spoření podle 4 odst. 1 písm. s) ZDP (novelou č. 348/2010 Sb. bylo z tohoto ustanovení osvobození vypuštěno). Z odůvodnění ÚS plyne, že ÚS zdanění úroků ze stavebního spoření od nevadilo, a osvobození by tak v roce 2011 nadále nemělo platit. Náhradní zákon, kterým vláda reaguje na nález ÚS, projednává Poslanecká sněmovna jako sněmovní tisk č. 378, jehož 1. čtení proběhlo Poslanecká sněmovna nesouhlasila, aby byl zákon schválen rovnou v prvém čtení. Lze očekávat, že zákon Poslanecká sněmovna schválí ve 3. čtením na své zářijové schůzi a podobně jako v případě zákona reagujícího na nález ÚS 80/2011 Sb. k definitivnímu schválení dojde až v samém závěru roku. Dne předložili poslanci Parlamentu ČR návrh na zrušení zákonného institutu tzv. karenční doby, po kterou se v případě dočasné pracovní neschopnosti neposkytuje osobě v zaměstnaneckém nebo služebním poměru náhrada mzdy nebo platu, případně plat či jiný příjem, celkem v osmi zákonech (sp. zn. Pl. ÚS 54/10). Dne předložila skupina senátorů Parlamentu ČR návrh na zrušení čl. I bodů 2 a 3, čl. II bodu 2 ačl. III zákona č. 402/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie, a návrh na zrušení čl. II bodu 2 zákona č. 346/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů (zdanění solární energie fotovoltaiky) sp. zn. Pl. ÚS 17/11. 2 Projednávaná legislativa Výše je upozorněno na změny připravované v reakci na nálezy Ústavního soudu. Dále nás čekají např. tyto novinky: změny v důchodovém pojištění, novela zákona o dani z nemovitostí pro rok 2012, změny v DPH, změny reagující na problémy se souběhem funkcí statutárů, novelizace obchodního zákoníku (v jejich rámci i novelizace ZDP), rekodifikace soukromého práva. DANù Z P ÍJMÒ 4
6 Pfiehled pfiipravovan ch legislativních zmûn vãetnû daàové reformy Důchodové pojištění od V reakci na nález Ústavního soudu, kterým byl dosavadní způsob výpočtu důchodu (při překročení 2. redukční hranice má placené pojistné jen minimální vliv na výši důchodového zabezpečení) shledán protiústavním, schválila Poslanecká sněmovna dne ve 3. čtení zásadní změnu zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů. S účinností od dojde k postupné změně vzorce pro výpočet důchodů. Cílovým stavem (pro důchody přiznávané od , k prvé změně však dojde již k ) je započítávat osobní vyměřovací základ (dále jen OVZ ) v rozmezí od 44 % průměrné mzdy až do 4násobku průměrné mzdy do výpočtového základu pro důchod 26 % v současné době je OVZ v pásmu od Kč do Kč započítáván 30 % a nad Kč je započítáván 10 % (právě 10% zápočet OVZ byl shledán jako protiústavní; ÚS respektuje princip solidárnosti, ale princip zásluhovosti nemůže být téměř úplně potlačen, což se v daném případě stalo). Senát novelu na schůzi začínající vrátil Poslanecké sněmovně zpět s pozměňovacími návrhy (přednesenými senátorem Zdeňkem Škromachem) a sněmovna se bude muset novelou zabývat znovu (pravděpodobně ). Lze očekávat, že Poslanecká sněmovna setrvá na návrhu schváleném dne Výpočtový vzorec počítá se stropem vyměřovacího základu pro pojistné na důchodové pojištění ( již pro rok 2012) na úrovni čtyřicetiosminásobku průměrné mzdy (původně se počítalo dokonce s 36násobkem, Senát navrhuje zvýšit na 60násobek). 2.2 Novela zákona o dani z nemovitostí Již v loňském roce byl současnou vládou předložen důležitý návrh novely zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí, která měla původně platit již od Tato novela byla Poslaneckou sněmovnou schválena ve 3. čtení dne s účinností od ). Novelu Senát dne vrátil se zásadním pozměňovacím návrhem (viz dále). Definitivně o novele rozhodne Poslanecká sněmovna pravděpodobně a během letních prázdnin by měla být vyhlášena ve Sbírce zákonů. Hlavním obsahem této novely je zdanění pozemků zpevněných ploch používaných k podnikání speciální sazbou daně z pozemků 1 Kč/m2 (v případě použití k zemědělskému podnikání), resp. 5 Kč/m2 (v případě nezemědělského podnikání). Pozměňovací návrh Senátu uvedené sazby mění na 2 Kč/m2 (v případě zemědělského podnikání), resp. 6 Kč/m2 (pro nezemědělské podnikání). Zpevněnou plochou jsou pozemky evidované v katastru nemovitostí s druhem pozemku ostatní plocha nebo zastavěná plocha a nádvoří, jehož povrch je zpevněn tzv. plošnou stavbou, tedy stavbou podle stavebního zákona bez svislé nosné konstrukce. Ve většině případů jsou tzv. plošné stavby součástí pozemku (např. vyasfaltovaná nádvoří), a novela tak v těchto případech zásadním způsobem zvyšuje daňovou povinnost v krajním případě by mohlo dojít ke zvýšení daňové sazby z 0,20 Kč/m2 (standardní sazba pro zastavěné plochy a nádvoří) na 7,5 Kč/m2 (nová sazba 1 Kč, resp. 5 Kč/m2, může být ještě násobena koeficientem stanoveným obcí ve výši 1,5), což by bylo zvýšení téměř o 7,5 tis. Kč za každých m2 výměry. V případě schválení pozměňovacího návrhu Senátu budou dopady ještě vyšší. Výjimečně by novela mohla daňovou povinnost snížit na polovinu (u staveb, které nejsou součástí pozemku a jsou nyní zdaňovány sazbou 2 Kč/m2 pro stavby používané k zemědělskému podnikání, resp. 10 Kč/m2 pro stavby používané k jiné podnikatelské činnosti; tato sazba může být ještě zvýšena koeficientem obce ve výši 1,5). Je pravdou, že posouzení, zda je v konkrétním případě pozemek zpevněn stavbou, která je, anebo není součástí stavby, je složitou otázkou. Odůvodňovat však novelu tím, že zjednodušuje právní úpravu, osobně považuji za velmi účelové. Navíc se problém jen posunul k posouzení, kdy je a kdy není pozemek zastavěn stavbou podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (v případě kolaudovaných nebo ohlašovaných staveb je však věc jasná). Velmi pochybuji o tom, že se naplní slova pana ministra financí, který novelu při jejím projednávání v Poslanecké sněmovně (a obdobně v Senátu) uvedl tak, že se jedná o velkou úlevu pro podnikatelskou veřejnost. Původně měla novela platit od , ale to by musela být schválena v loňském roce, nakonec tedy byla novela schválena s účinností od Kromě posunutí účinnosti na byla novela schválena ještě s dalšími pozměňovacími návrhy tzv. koeficient podle velikosti obce se v případě koeficientu 3,5 pro obce nad obyvatel bude vztahovat i na statutární města. Důvodem je, že podle posledního sčítání by velikost některých statutárních měst mohla poklesnout pod hranici obyvatel. 2.3 Změny v dani z přidané hodnoty V letošním roce MF připravilo k projednání vládou: tzv. sazbovou novelu (k zvýšení snížené sazby daně z 10 na 14 % a zachování základní sazby daně 20 %, k sjednocení na sazbě 17,5 %), kterou Poslanecká sněmovna dne projednala jako sněmovní tisk č. 377 v 1. čtení. Součástí návrhu této novely jsou i parametrické změny ZDP od zvýšení daňového zvýhodnění na vyživované dítě o Kč ročně (o 150 Kč měsíčně), zvýšení maximální výše ročního daňového bonusu z Kč na Kč a zvýšení maximální výše měsíčního daňového bonusu z Kč na Kč; poměrně rozsáhlou novelu od , která je ve stádiu ukončení vnějšího připomínkového řízení (termín pro předložení připomínek byl ). 2.4 Souběh funkcí V otázce souběhu funkcí započaly v roce 2011 práce na legislativních změnách: DANù Z P ÍJMÒ 5
7 Pfiehled pfiipravovan ch legislativních zmûn vãetnû daàové reformy 2013 Ministerstvo práce a sociálních věcí předložilo do vnějšího připomínkového řízení návrh změn zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, a dalších zákonů (např. zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení atd.). Tento návrh, který byl v polovině června připraven k projednání vládou, řadí s účinností od jednatele a členy představenstev (odměňovaných nečastěji na základě smlouvy o výkonu funkce) do množiny zaměstnanců pro účely nemocenského pojištění a důchodového pojištění. Pro jednatele se tedy od roku 2012 vpodstatě vrátí stav věcí k obdobné úpravě, jaká byla účinná před účast jednatelů na důchodovém pojištění nebude speciálně upravena (v roce 2011 dosažením měsíční odměny jednatele Kč) a bude za stejných podmínek jako v případě zaměstnanců v pracovním poměru založena účastí na nemocenském pojištění. Odměna jednatele (vyplácená např. na základě smlouvy o výkonu funkce) tedy bude opět zakládat účast na nemocenském pojištění. Sociální zabezpečení jednatelů (nemocenské pojištění apředevším důchodové pojištění) tak bude shodné se sociálním zabezpečením zaměstnanců v pracovním poměru na druhou stranu bude odměna jednatele vyplácená např. na základě smlouvy o výkonu funkce zatížena stejnými odvody jako mzda zaměstnance. U členů představenstev je uvedený návrh mnohem více převratný, protože u nich bude účast na nemocenském a důchodovém pojištění (založená odměnou vyplácenou např. na základě smlouvy o výkonu funkce, a nikoli mzdou z pracovní smlouvy) úplnou novinkou. Do návrhu byl navíc v rámci připomínkového řízení začleněn návrh novelizace ZDP, který od z 25 odst. 1 písm. d) vypouští daňovou neuznatelnost odměn členů statutárních orgánů. Další legislativní změny řešící souběh funkcí se chystají v zákoně č. 513/1991 Sb., obchodním zákoníku (dále též obch. zák. ) viz níže. Připravované legislativní změny směřují k tomu, aby např. odměna jednatele byla zatížena stejnými odvody jako mzda z pracovní smlouvy, aby jednatel mohl uzavřít např. pracovní smlouvu na ředitele, ale ivtomto případě by se jeho odpovědnost vůči společnosti (zprostředkovaně i vůči jejím věřitelům) neřídila zákoníkem práce, ale obchodním zákoníkem. 2.5 Obchodní zákoník Vprůběhu druhé poloviny roku 2011 by mohly být schváleny tyto návrhy na novelizaci obchodního zákoníku: Doprovodným zákonem k zákonu o trestní odpovědnosti právnických osob, který Poslanecká sněmovna projednává jako sněmovní tisk č. 286 a do 2. čtení jej propustila dne ; účinnost je navržena na Tato novelizace souvisí s návrhem zákona o trestní odpovědnosti právnických osob projednávaným jako sněmovní tisk č Novelou obchodního zákoníku, která byla navržena s účinností od (ke schválení dojde pravděpodobně až na podzim 2011, takže účinnosti může tato novela nabýt nejdříve na podzim 2011). Obsahem návrhu této novely je problematika zápisu sídla do obchodního rejstříku, likvidace prázdných společností, zveřejňování podpisových vzorů v obchodním rejstříku atd. Součástí novely je např. i návrh změny 196a obch. zák., kde se navrhuje řešit otázku převzetí ručení (např. za jednatele) v samostatném ustanovení, dále návrh řeší otázku dobré víry, dochází-li k dalším převodem majetku nabytého v rozporu s 196a obch. zák. Novela je projednávána jako sněmovní tisk č. 310, 1. čtení proběhlo a v projednávání tohoto návrhu by měla Poslanecká sněmovna pokračovat po letních prázdninách. Předpokládá se, že formou pozměňovacího návrhu bude do novely zařazeno také řešení problematiky souběhu funkcí. Původně se předpokládala novelizace ustanovení 134 a 192 obch. zák., podle kterých jednatelé, resp. představenstvo, zabezpečují obchodní vedení. Nakonec bude pravděpodobně navrženo vložení nového 66d, který by měl umožnit pověřit obchodním vedením i členy představenstva v samostatném (např. pracovněprávním) vztahu s tím, že tímto pověřením by se jednatel (člen představenstva) nezbavoval své odpovědnosti z povinnosti řádného hospodáře a mzdu by schvalovala valná hromada. Mělo by se jednat o úpravu obdobnou té, která byla navržena jako součást zákona o obchodních korporacích. Novelou související s novelou zákona č. 125/2008 Sb., o přeměnách obchodních společností a družstev, kterou Poslanecká sněmovna projednává jako sněmovní tisk č Novela by v prvém čtení měla být projednána na červnové schůzi Poslanecké sněmovny. Vládou navržená účinnost od je neproveditelná, lze předpokládat schválení této novely s účinností od Součástí novely je i novelizace ZDP, která se netýká pouze problematiky přeměn a která se vrámci projednávání může v případě přijetí pozměňovacích návrhů stát novelou poměrně významnou i v oblastech, které se netýkají přeměn [součástí návrhu je např. změna 24 odst. 2 písm. y) řešícího odpis pohledávek]. 2.6 Rekodifikace soukromého práva Již delší dobu pokračují práce na rekodifikaci soukromého práva, jehož základem zatím je současný občanský zákoník a obchodní zákoník. Počátkem roku 2009 byl po připomínkovém řízení vládě k projednání předložen zákon o obchodních společnostech a družstvech (zkráceně zákon o obchodních korporacích ), který spolu s novým občanským zákoníkem a zákonem o mezinárodním právu soukromém představuje rekodifikaci českého soukromého práva současný obchodní zákoník bude zrušen. Návrh byl předložen Poslanecké sněmovně dne jako sněmovní tisk č. 836 s účinností navrženou na Projednávání tohoto návrhu tehdejší Poslaneckou sněmovnou nebylo dokončeno a rekodifikace soukromého práva se stala jedním z bodů programového prohlášení současné vlády ze srpna Na přelomu let 2010 a 2011 DANù Z P ÍJMÒ 6
8 Pfiehled pfiipravovan ch legislativních zmûn vãetnû daàové reformy 2013 ministr spravedlnosti v rámci naplňování programového prohlášení předložil do připomínkového řízení návrhy na rekodifikaci soukromého práva s účinností navrženou na Vláda tento návrh, po zapracování některých připomínek jednotlivých připomínkových míst a především Legislativní rady, schválila apředložila jej Poslanecké sněmovně, kde byl jako sněmovní tisk č. 363 projednán spolu s novým občanským zákoníkem v prvém čtení. Zákon o obchodních korporacích upravuje fungování obchodních společností a družstev, pro tuto skupinu právnických osob přitom používá souhrnný název obchodní korporace. Zákon doplňuje novou úpravu občanského zákoníku a stanoví určité odlišnosti typické pro podnikatelský svět a měl by umožnit propojení s jinými právními předpisy upravujícími podnikání. Aktuálně považuji návrh zákona o obchodních korporacích důležitý především proto, že v 47 řeší problematiku souběhu funkcí formou pověření (delegace) obchodního vedení na člena statutárního orgánu. Upozorňuji, že návrh byl předložen pod časovým tlakem, takže např. důvodová zpráva k 47 nebyla aktualizována na konečné znění návrhu (před projednáním Legislativní radou vlády bylo v 47 výslovně navrhováno, že obchodní vedení může na základě pověření člen statutárního orgánu vykonávat i v pracovním poměru; konečný návrh sice pracovní poměr nevylučuje, ale ani jej výslovně neumožňuje, jak prohlašuje důvodová zpráva). 3 Daňová reforma 2013 Dne představil současný ministr financí koncept reformy přímých daní a odvodů. Následně Ministerstvo financí předložilo do vnějšího připomínkového řízení návrh zákona o změně zákonů v souvislosti se zřízením jednoho inkasního místa (dále jen zákon o zavedení JIM ), kterým by měla být od uskutečněna prvá etapa uvedené daňové reformy. Vypořádání připomínek bylo naplánováno na , po letních prázdninách by tedy vláda mohla návrh schválit a předložit jej na podzim k projednání Parlamentu. Osobně tedy nevidím příliš pravděpodobné, aby byl zákon o zavedení JIM schválen tak, aby byl vyhlášen ve Sbírce zákonů do konce letošního roku. Schválen by však do konce roku, event. na začátku příštího roku, být mohl, a předpokládaná roční legisvakanční lhůta by tak mohla být téměř dodržena. Je tedy stále reálné, aby byl projekt JIM k spuštěn. Daňová reforma má být provedena ve dvou etapách: První etapa má k zavést systémové změny, tedy především zavedení jednoho inkasního místa, tj. platba i vyúčtování daní a pojistného finančnímu úřadu (týká se nejen OSVČ, ale i zaměstnavatelů). Tato etapa má být provedena zákonem o zavedení JIM, tedy novelizací stávajících zákonů (především ZDP); Druhá etapa má v návaznosti na rekodifikaci soukromého práva (nový občanský zákoník a zákon o obchodních korporacích) systémové změny promítnout do zcela nového ZDP. Zároveň by došlo k systémové změně a stávající úprava daně darovací a daně dědické by byla transformována do nového ZDP. Pro dary a dědění v rámci rodiny (mezi osobami v 1. a 2. skupině) by osvobození (v novém pojetí od daně z příjmů) zůstalo zachováno. V rámci 1. etapy daňové reformy zůstanou příjmy získané darováním či děděním předmětem daně darovací, resp. daně dědické, a zůstanou zachována osvobození pro osoby zařazené do 1.a2. skupiny darování a dědění v rámci rodiny tedy zůstane osvobozeno. Pro darování a dědění mezi osobami ve 3. skupině je navrženo zavedení lineární sazby daně (19 % sazba pro daň darovací a 9,5 % pro daň dědickou původně se předpokládaly sazby 20 %, resp. 10 %). Zákon o zavedení JIM obsahuje i celou řadu dalších novinek např. snížení obratu rozhodného k registraci DPH z 1 mil. Kč na 750 tis. Kč a zásadní změny v komunikaci se správcem daně, ke které by měla být využívána daňová informační schránka (nezaměňovat s datovou schránkou). Výhodou komunikace prostřednictvím DIS by bylo, že daňový subjekt by po přihlášení do DIS nemusel při vyplňování jednotlivých podání vyplňovat údaje o své osobě atd. Zákon o zavedení JIM novelizuje celou řadu zákonů, nejen ZDP a zákony o pojistném na veřejnoprávní pojištění, ale i poměrně rozsáhlým způsobem mění např. daňový řád (vložení podrobné úpravy daňové informační schránky a celá řada dalších změn). Protože projekt JIM je naprosto koncepční změnou a navíc zákon o zavedení JIM obsahuje řadu důležitých změn s projektem JIM nesouvisejících, upozorňuji jen na některé dílčí záležitosti, které obsahuje zákon o zavedení JIM: Redukce osvobození od daně z příjmů fyzických a právnických osob (např. se vypouští osvobození odstupného za uvolnění bytu nebo příjmů z neosvobozených prodejů bytů použitých na pořízení vlastní bytové potřeby, zrušení osvobození některých zaměstnaneckých benefitů namísto něho se pro poplatníky s příjmy ze závislé činnosti zavádí sleva na dni ve výši 3 tis. Kč ročně, příjmy z pronájmů družstevních bytů budou osvobozeny od daně z příjmů právnických osob jen v případě, kdy budou pronajímány členům družstva, resp. v případě s. r. o. společníkům, a nikoli třetím osobám). Ruší se princip superhrubé mzdy a základem pro daň z příjmů ze závislé činnosti je opět hrubá mzda. Zavádí se dividendová sleva na dani odstraňující dvojí zdanění zisku vytvořeného kapitálovou obchodní společností daň srážená z podílů na zisku se započte na daňovou povinnost daného roku, popř. se převede do budoucna. Podle přechodného ustanovení se toto opatření bude poprvé týkat zisku vytvořeného za rok Daň sražená z podílu na zisku vytvořeného za rok 2013 se zohlední při platbě daně z příjmů právnických osob za rok DANù Z P ÍJMÒ 7