Source: https://www.insolvencni-zakon-komentar.cz/onb/33/docasne-zvlastni-opatreni-lex-covid-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4Eltu6PFEtumJsdINtwSZWpekj1dbopARgg/?uri_view_type=4
Timestamp: 2020-07-08 22:20:03+00:00
Document Index: 52643014

Matched Legal Cases: ['zákona č. 258', '§ 5', '§ 6', 'zákona č. 240', '§ 1', 'zákona č. 191', 'čl. 5', '§ 1', '§ 2', 'zákona č. 240', '§ 69', '§ 69', '§ 69', '§ 80', 'zákona č. 258', '§ 5', 'zákona č. 191', '§ 83', '§ 52', '§ 136', '§ 136', '§ 204', '§ 7', '§ 298', '§ 1', 'zákona č. 191', '§ 5', 'soud ', 'Soud ', '§ 5', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', '§ 128', 'soud ', 'soud ', '§ 15', '§ 204', '§ 7', 'soud ', '§ 93', '§ 5', 'zákona č. 191', 'soud ']

Dočasné zvláštní opatření lex COVID | Praktický průvodce insolvenčním řízením
28.5.2020, Mgr. Tomáš Braun, Zdroj: Verlag Dashöfer
Dočasné zvláštní opatření lex COVID
V souvislosti s rozšířením onemocnění COVID-19, způsobeným novým koronavirem SARS-CoV-2 byla postupně v České republice od března 2020 přijata celá řada mimořádných opatření, jež dosud na našem území neměla obdoby. Jedná se o opatření přijatá dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví Ministerstvem zdravotnictví ČR (první bylo přijalo 6. 3. 2020) či krajskou hygienickou stanicí, načež vláda přistoupila dne 12. 3. 2020 k vyhlášení nouzového stavu pro území celé České republiky a přijala radikální krizová opatření obsahující omezení podle § 5 a § 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení. V důsledku těchto postupně přijatých mimořádných opatření došlo k zásadnímu omezení volného pohybu občanů České republiky, kdy přijatá plošná omezení zasáhla i další sféry každodenního života, včetně pracovní činnosti občanů a podnikatelské činnosti fyzických i právnických osob. Vzhledem k dopadům této mimořádné situace na sociální a ekonomické poměry v České republice a v zájmu překonání či zmírnění s tím spojených zásadních problémů, jež by se mohly projevit i v rámci probíhajících soudních řízení, včetně řízení insolvenčního, a jež nelze překlenout individuálním přístupem soudů či výkladem zákona, byl přijat a dne 24. 4. 2020 vstoupil v účinnost zákon č. 191/2020 Sb., o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 na osoby účastnící se soudního řízení, poškozené, oběti trestných činů a právnické osoby a o změně insolvenčního zákona a občanského soudního řádu – dále jen „lex COVID”.
Vymezení pojmu „nouzový stav” a „mimořádné opatření při epidemii”
Pro účely „lex COVID”
podle § 1 odst. 1 zákona č. 191/2020 Sb., nouzovým stavem se rozumí nouzový stav vyhlášený v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona o bezpečnosti České republiky vládou České republiky v roce 2020 z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu nového koronaviru /označovaný jako SARS CoV-2/ na území České republiky.
podle § 1 odst. 2 se mimořádným opatřením při epidemii se rozumí
a) krizové opatření podle § 2 písm. c) zákona č. 240/2000 Sb., krizového zákona přijaté vládou České republiky v době nouzového stavu,
b) mimořádné opatření vydané v roce 2020 Ministerstvem zdravotnictví na základě § 69 odst. 1 písm. b) nebo § 69 odst. 1 písm. i), § 69 odst. 2 a § 80 odst. 1 písm. g) zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví k ochraně obyvatelstva a prevenci nebezpečí vzniku a rozšíření onemocnění COVID-19 způsobené novým koronavirem SARS CoV-2,
A/ ZVLÁŠTNÍ OPATŘENÍ O PROMINUTÍ ZMEŠKÁNÍ LHŮTY
Uvedený „lex COVID” v ČÁSTI PRVNÍ, Hlavě II., zavedl řadu zvláštních (fakticky dočasných) opatření o možnosti prominutí zmeškání lhůty, a mezi ni pak ve vztahu k insolvenčnímu řízení zvláštní ustanovení v § 5 zákona č. 191/2020 Sb., které insolvenčnímu soudu na návrh dotčené osoby umožňuje rozhodnout o prominutí zmeškání procesní lhůty v insolvenčním řízení přesto, že prominutí zmeškání lhůty v insolvenčním řízení (vyjma incidenčních sporů) obecně vylučuje ustanovení § 83 IZ.
Předpoklady pro prominutí zmeškání lhůty
Osoba (účastník řízení či jiný procesní subjekt) zmeškala v době trvání mimořádných opatření při epidemii zákonnou procesní lhůtu stanovenou k provedení úkonů v insolvenčním řízení, např. lhůtu:
k podání návrhu na rozhodnutí o hlasovacím právu dle § 52 odst. 2 IZ,
k přihlášení pohledávek do insolvenčního řízení dle § 136 odst. 1 písm. d) IZ,
k hlasování o přijetí způsobu oddlužení mimo schůzi věřitelů dle § 136 odst. písm. i) IZ,
k podání odvolání dle § 204 OSŘ ve spojení s § 7 IZ,
k podání námitek dle § 298 odst. 3 nebo dle 304 odst. 2 IZ.
Důvodem zmeškání lhůty byla omezení plynoucí z mimořádných opatření při epidemii uvedených v § 1 odst. 2 zákona č. 191/2020 Sb., „Lex COVID” (např. povinná čtrnáctidenní domácí karanténa), která této osobě znemožňovala (zabraňovala) nebo (alespoň) podstatně ztěžovala úkon včas učinit.
Žádost osoby o prominutí zmeškání lhůty v insolvenčním řízení byla podána ve lhůtě 7 dnů od ukončení nebo zrušení mimořádného opatření při epidemii (např. od rozhodnutí krajské hygienické stanice o zrušení karanténního opatření), z něhož plynulo omezení znemožňující nebo podstatně ztěžující učinit procesní úkon. Tato lhůta pro podání žádosti nicméně neskončí dříve než 7 dnů po ukončení nebo zrušení nouzového stavu – lhůta běžící od ukončení nebo zrušení mimořádného opatření při epidemii tak je (bude) pro posouzení včasnosti žádosti rozhodná, jen pokud v průběhu této lhůty již uplyne lhůta běžící od ukončení nebo zrušení nouzového stavu.
S žádostí o prominutí zmeškání lhůty byl spojen též zmeškaný úkon (tj. je-li témto zmeškaným úkonem např. o odvolání, musí být již s jeho podáním spojena uvedená žádost).
Nemožnost prominutí zmeškání lhůty
S ohledem na specifika insolvenčního řízení, kde není možné např. obnovit řízení nebo prominout zmeškání jednání a kde jednotlivé úkony na sebe navazují zpravidla v řádu dnů, je (v § 5 odst. 1 větě druhé „lex COVID”) stanoveno pravidlo, podle kterého zmeškanou lhůtu nelze prominout
1) bylo-li o věci, které se zmeškaný úkon týká, již rozhodnuto
bylo-li již rozhodnuto o odmítnutí přihlášky pohledávky věřitele pro opožděnost a zmeškaný úkon se týká prominutí zmeškání lhůty k přihlášení pohledávky věřitele,
bylo-li již rozhodnuto o způsobu oddlužení a zmeškaný úkon se týká prominutí zmeškání lhůty nezajištěného věřitele k hlasování o přijetí způsobu oddlužení mimo schůzi věřitelů,
2) jsou-li zmeškaným úkonem odvolání či námitky, jestliže rozhodnutí, proti kterému směřují, již nabylo právní moci
je-li zmeškaným úkonem odvolání druhého insolvenčního navrhovatele proti rozhodnutí insolvenčního soudu o zamítnutí insolvenčního návrhu, které již ale (dříve než bylo podáno uvedené odvolání) nabylo právní moci v důsledku potvrzujícího rozhodnutí odvolacího soudu o odvolání prvního insolvenčního navrhovatele,
je-li zmeškaným úkonem odvolání dlužníka proti rozhodnutí insolvenčního soudu o schválení konečné zprávy insolvenčního správce, které již ale ((dříve než bylo podáno odvolání dlužníka) nabylo právní moci v důsledku potvrzujícího rozhodnutí odvolacího soudu o odvolání věřitele, jehož námitkám proti konečné zprávě nebylo vyhověno.
V těchto případech se k žádosti o prominutí zmeškání lhůty nepřihlíží a insolvenční soud proto o ní ani nerozhoduje.
Soud příslušný rozhodnout o žádosti
O žádosti o prominutí zmeškání lhůty rozhoduje v insolvenčním řízení soud, který je příslušný k projednání zmeškaného úkonu a rozhodnutí o něm (§ 5 odst. 3 „lex COVID”), tedy buď soud prvního stupně, nebo soud odvolací.
Takto tedy např. krajský (městský) soud jako insolvenční soud prvního stupně rozhodne o žádosti navrhovatele, který je fyzickou osobou - nepodnikatelem, o prominutí zmeškání lhůty 7 dnů k doplnění insolvenčního návrhu stanovené v § 128 odst. 2 IZ. Naopak vrchní soud jako soud odvolací rozhodne žádosti účastníka o prominutí zmeškání lhůty k uplatnění námitky podjatosti soudce krajského soudu obsažené v § 15a odst. 2 OSŘ,
V souladu s obecným pravidlem obsaženým v § 204 odst. 3 OSŘ, dopadajícím jinak i na insolvenční řízení (§ 7 IZ) platí, že o prominutí zmeškání lhůty k podání opravných prostředků (odvolání, dovolání, žaloby pro zmatečnost) rozhoduje soud prvního stupně. To však s výjimkou odvolání podle § 93 IZ (např. odvolání proti rozhodnutí o nařízení předběžného opatření, rozhodnutí o úpadku či o způsobu řešení úpadku), kdy o prominutí zmeškání lhůty k jeho podání rozhoduje odvolací soud.
Doručení rozhodnutí, opravný prostředek
Podle § 5 odst. 4 zákona č. 191/2020 Sb., „lex COVID”
rozhodnutí, kterým insolvenční soud žádosti vyhoví (rozhodnutí, kterým zmeškanou lhůtu k provedení zmeškaného úkonu promine), se doručuje pouze zveřejněním v insolvenčním rejstříku,…