Source: http://docplayer.pl/405273-Potencjalne-zrodla-finansowania-wkladu-wlasnego-w-projektach-spolfinansowanych-z-budzetu-unii-europejskiej-w-ramach-programu-europa-dla-obywateli.html
Timestamp: 2017-09-23 20:39:11+00:00
Document Index: 51172301

Matched Legal Cases: ['art. 15', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 9', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3']

POTENCJALNE ŹRÓDŁA FINANSOWANIA WKŁADU WŁASNEGO W PROJEKTACH SPÓŁFINANSOWANYCH Z BUDŻETU UNII EUROPEJSKIEJ W RAMACH PROGRAMU EUROPA DLA OBYWATELI - PDF
Download "POTENCJALNE ŹRÓDŁA FINANSOWANIA WKŁADU WŁASNEGO W PROJEKTACH SPÓŁFINANSOWANYCH Z BUDŻETU UNII EUROPEJSKIEJ W RAMACH PROGRAMU EUROPA DLA OBYWATELI"
1 POTENCJALNE ŹRÓDŁA FINANSOWANIA WKŁADU WŁASNEGO W PROJEKTACH SPÓŁFINANSOWANYCH Z BUDŻETU UNII EUROPEJSKIEJ W RAMACH PROGRAMU EUROPA DLA OBYWATELI zebrała i opracowała Marcela Wasilewska przy współpracy Ewy Kolankiewicz Federacja Organizacji Pozarządowych Centrum Szpitalna Warszawa, lipiec 2010
2 2 Punkt kontaktowy Europa dla Obywateli (ECP Poland) ul. Czackiego 3/5 lok Warszawa tel: +48 (0-22) faks: +48 (0-22) Broszura została sfinansowana przy wsparciu Komisji Europejskiej. Wyraża ona opinie jedynie jej autorów, a Komisja nie może być pociągnięta do odpowiedzialności w zakresie wykorzystywania informacji w niej zawartych. This brochure has been funded with support from the European Commission. It reflects the views only of the author, and the Commission cannot be responsible for any use which may be made of the information contained therein.
3 SPIS TREŚCI 3 51 Co to jest wkład własny? 61 Wkład własny w Programie 71 Skąd wziąć pieniądze na wkład własny? 91 Dotacje administracji publicznej w Polsce 9 Administracja rządowa 10 PROGRAM OPERACYJNY FUNDUSZ INICJATYW OBYWATELSKICH (PO FIO) 13 PROGRAM KULTURA POLSKA ZA GRANICĄ 14 PROGRAM EDUKACJA ROZWOJOWA 16 Administracja samorządowa 16 Przykład warszawski 18 Przykład słupski 201 Dotacje 201 organizacji międzynarodowych 21 EUROPEJSKA FUNDACJA MŁODZIEŻY (EUROPEAN YOUTH FOUNDATION, EYF) 231 Dotacje w ramach funduszy zagranicznych dla krajów Europy Środkowej i Wschodniej 24 MIĘDZYNARODOWY FUNDUSZ WYSZEHRADZKI 25 Małe Granty (Small Grants) 26 Granty Standardowe (Standard Grants) 26 Granty Strategiczne (Visegrad Strategic Program) 27 TRUST FOR CIVIL SOCIETY IN CENTRAL & EASTERN EUROPE (CEE TRUST) 29 MECHANIZM FINANSOWY EUROPEJSKIEGO OBSZARU GOSPODARCZEGO, NORWESKI MECHANIZM FINANSOWY (EUROPEAN ECONOMIC AREA FINANCIAL MECHANISM, NORWEGIAN FINANCIAL MECHANISM) 31 SZWAJCARSKO-POLSKI PROGRAM WSPÓŁPRACY 31 Program: Grant Blokowy dla organizacji pozarządowych i polsko-szwajcarskich regionalnych projektów partnerskich
4 331 Dotacje w ramach zagranicznej pomocy finansowej dostępnej w Polsce 34 POLSKO-AMERYKAŃSKA FUNDACJA WOLNOŚCI (PAFW) 34 Ogólnopolski konkurs dotacyjny Seniorzy w akcji 37 Program Przemiany w Regionie RITA 39 Program Działaj Lokalnie 441 Dotacje w ramach funduszy zagranicznych dla Polski inicjatywy bilateralne 45 FUNDACJA WSPÓŁPRACY POLSKO-NIEMIECKIEJ 47 POLSKO-NIEMIECKA WSPÓŁPRACA MŁODZIEŻY 50 POLSKO-LITEWSKI FUNDUSZ WYMIANY MŁODZIEŻY 531 Polskie fundacje grantodawcze 54 FUNDACJA IM. STEFANA BATOREGO 57 FUNDACJA BANKOWA IM. LEOPOLDA KRONENBERGA 591 Pożyczki 60 POLSKO-AMERYKAŃSKI FUNDUSZ POŻYCZKOWY INICJATYW OBYWATELSKICH (PAFPIO) 4
5 Co to jest wkład własny? 5 Definicja z serwisu poradnik.ngo.pl dostępnego w portalu organizacji pozarządowych ngo.pl: Wkład własny to środki finansowe, które organizacja deklaruje jako własny udział w realizacji zadania. Mogą one pochodzić z darowizn, które uzyskuje organizacja, składek lub działalności gospodarczej. Ustawa o działalności pożytku publicznego pozwala także uzupełnić wkład własny organizacji poprzez skorzystanie z: poręczenia, gwarancji i pożyczki, których może udzielić samorząd. Wkładem własnym są również wpłaty beneficjentów zadania osób, dla których dane przedsięwzięcie jest realizowane. Wpłaty te muszą zostać pokazane we wniosku o dotację jako osobna pozycja, wraz z określeniem ich wielkości. Należy zwrócić uwagę, że z zadeklarowanego we wniosku o dotację wkładu finansowego organizacja będzie musiała się rozliczyć w składanych sprawozdaniach. We wniosku konkursowym można również zadeklarować wkład rzeczowy (np. lokal, sprzęt, materiały) i osobowy (np. praca wolontariuszy). Obie te formy są brane pod uwagę przy ocenie wniosku przez komisję konkursową (art. 15, ust. 2, pkt 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie).
6 Wkład własny w Programie EUROPA DLA OBYWATELI 6 Wkład własny w Programie Europa dla Obywateli rozumie się jako zapewnienie finansowania niektórych kosztów związanych z projektem z innych niż Program źródeł. Przygotowując projekt do programu, możemy aplikować do różnych działań, z których każde ma odrębny formularz budżetowy i zasady finansowania. Dlatego też w każdym przypadku należy sprawdzić, jaki jest wymagany procentowy udział wkładu własnego w całościowym budżecie projektu. W niektórych działaniach Programu wkład własny nie jest wymagany, ponieważ stosowane są stawki zryczałtowane. W innych wkład własny jest wymagany i wynosi 20% lub 40%. W tych przypadkach beneficjent musi zapewnić środki z innych źródeł. To, o czym każda organizacja musi pamiętać, to fakt, że wkład własny w tym Programie to realnie wydane pieniądze mające pokrycie w dokumentach finansowych fakturach, rachunkach, umowach itp. Oznacza to, że np. praca wolontariuszy i/lub zapewnienie darmowej sali na spotkanie nie może być liczone do wkładu własnego. We wnioskach o dotacje wnioskodawcy powinni jednak poinformować o wszelkich wkładach rzeczowych, ponieważ są to ważne elementy brane pod uwagę podczas jakościowej i ilościowej oceny wniosków. Potwierdzenie współfinansowania należy dołączyć do sprawozdania końcowego. Przy konstruowaniu budżetu projektu należy dobrze przeanalizować sytuację i zastanowić się, który wydatek z jakich pieniędzy ma być pokrywany. Można też niektóre wydatki dzielić i np. połowę sfinansować z Programu Europa dla Obywatel, a połowę z innych źródeł.
7 Skąd wziąć pieniądze na wkład własny? 7 Zapewnienie środków na wkład własny do projektu najczęściej sprawia organizacjom największy problem. Podpowiadamy skąd wziąć środki na wkład własny. Składki członkowskie (dotyczy tylko stowarzyszeń) W każdym stowarzyszeniu jego członkowie mają obowiązek regularnego płacenia składek członkowskich. Składki te mogą być wydane na pokrycie kosztów realizacji projektu zadeklarowanych jako wkład własny. Zazwyczaj jednak przychód ten nie jest wielką kwotą i dlatego to rozwiązanie możliwe jest raczej w przypadku małych grantów. Darowizny Każda organizacja może przyjmować darowizny od osób prywatnych lub firm. W przypadku, gdy działa ona w sferze pożytku publicznego darowizny te łączą się z ulgą podatkową dla osoby/ firmy darczyńcy. Darowizna może być przeznaczona po prostu na działalność organizacji lub na konkretny projekt. Przystępując do tworzenia projektu w ramach Programu Europa dla Obywateli, stowarzyszenie lub fundacja może poszukać osoby prywatnej i/lub firmy, która byłaby zainteresowana przekazaniem darowizny na sfinansowanie koniecznego wkładu własnego. W przypadku takiej strategii sukces może zależeć od tego, czy organizacji uda się potencjalnemu darczyńcy przedstawić projekt i jego rangę społeczną. Sponsoring Ta forma wsparcia często bywa mylona z darowizną. Sponsoring w przeciwieństwie do darowizny jest umową dwustronną, w oparciu o którą obie strony czerpią korzyści z realizacji jakiegoś projektu. W tym wypadku nie wystarczy firmie przedstawić projekt, ale także, korzyści z jego współfinansowania. Najczęściej zysk sponsora to reklama jego firmy. W tym wypadku należy koniecznie pamiętać o uwzględnieniu w umowie podatku VAT, który organizacja będzie musiała zapłacić! Zysk z działalności gospodarczej Organizacje, które mają zarejestrowaną działalność gospodarczą i osiągają z tytułu jej prowadzenia zysk, muszą go przeznaczać na swoją działalność statutową. Projekty realizowane w ramach Programu Europa dla Obywateli muszą być realizowane w ramach działalności statutowej organizacji. W związku z tym, przy założeniu, że organizacja dysponuje wystarczającym zyskiem z działalności gospodarczej, może ten zysk przeznaczyć na wkład własny do projektu.
8 Nawiązki sądowe, zbiórki publiczne 8 Te dwa źródła wkładów własnych niezmiernie rzadko stanowią wkład własny do Programu Europa dla Obywateli. Mało która organizacja otrzymuje nawiązki sądowe i równie rzadko organizuje się zbiórki publiczne na tego typu cele. Niemniej jednak zarówno fundacje, jak i stowarzyszenia mogą się zdecydować na tego typu poszukiwanie brakujących środków. 1% podatku Jest to jedna setna część podatku dochodowego od osób fizycznych, którą podatnik może przekazać wybranej przez siebie organizacji posiadającej status organizacji pożytku publicznego. 1% nie jest darowizną ani ulgą. Kwoty uzyskane z przekazanego 1% podatku jako dochód organizacji należy przekazać na działalność statutową organizacji pożytku publicznego. Odpłatna działalność pożytku publicznego Polega ona na przyjmowaniu opłat od uczestników projektu. Jeśli założymy, że nasze działania będą miały charakter odpłatny to fundusze pozyskane w ten sposób mogą stanowić wkład własny. Działalność odpłatna może też wiązać się z przyjmowaniem opłat od partnerów w projekcie. Dotacje Jest to najczęstsze źródło naszego wkładu własnego. Organizacja stara się o sfinansowanie jednego projektu za pomocą dotacji z dwóch różnych źródeł, do każdego z nich aplikując osobno za pomocą odrębnych formularzy. Wkład własny do Programu Europa dla Obywateli może być zapewniany z dotacji: administracji rządowej i samorządowej oraz fundacji grantodawczych. Pożyczki Pożyczka pozwala na prowadzenie projektu w sytuacji zagrożenia płynności finansowej związanej np. z nieterminowymi wypłatami dotacji przez grantodawców. Należy pamiętać, że nie jest to dotacja! Trzeba ją spłacić i to wraz z odsetkami, które są głównym kosztem pożyczki.
9 Dotacje administracji publicznej w Polsce Administracja rządowa 9
10 PROGRAM OPERACYJNY FUNDUSZ INICJATYW OBYWATELSKICH (PO FIO) PO FIO jest wieloletnim programem rządowym, przyjętym w drodze uchwały Rady Ministrów nr 238/2008 i powierzonym do realizacji ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego. Realizowany jest w latach Podstawowym celem PO FIO jest finansowe wsparcie inicjatyw obywatelskich z udziałem organizacji pozarządowych podejmowanych na rzecz: wspierania działań inicjowanych przez organizacje pozarządowe w zakresie realizacji zadań publicznych; wspierania rozwoju współpracy pomiędzy sektorem pozarządowym i publicznym; 10 Dotacje administracji publicznej w Polsce wspierania działań organizacji pozarządowych umożliwiających im korzystanie ze środków Unii Europejskiej; wspierania działań o charakterze interdyscyplinarnym w zakresie inicjatyw obywatelskich, wymagających, z obiektywnych powodów, zintegrowanej formuły aktywności. Cel ten powinien zostać osiągnięty z uwzględnieniem horyzontalnych zasad PO FIO: partnerstwa, innowacyjności, zrównoważonego rozwoju i równości szans. PO FIO składa się z następujących priorytetów: I. Aktywni, świadomi obywatele, aktywne wspólnoty lokalne; II. Sprawne organizacje pozarządowe w dobrym państwie; III. Integracja i aktywizacja społeczna. Zabezpieczenie społeczne; IV. Rozwój przedsiębiorczości społecznej; V. Pomoc techniczna. W ramach tego programu organizacje, które chcą pozyskać środki na wkład własny do Programu Europa dla Obywateli mogą się starać o dotacje w ramach Priorytetu I. Aktywni, świadomi obywatele, aktywne wspólnoty lokalne. Obszary wsparcia bliskie programowi to: Kształtowanie wiedzy i umiejętności pozwalających na aktywne uczestnictwo w życiu publicznym programy edukacyjne związane ze wzmacnianiem świadomości społecznej i obywatelskiej. Aktywizacja obywateli w sprawach publicznych programy na rzecz obywatelskiego zaangażowania w sprawy publiczne, np. poprzez udział w debatach publicznych, konsultacjach społecznych, wyborach, wolontariat, filantropię, członkostwo
11 w stowarzyszeniach. 11 Rozwój poradnictwa i rzecznictwa obywatelskiego rzecznictwo interesów osób i rodzin wobec: instytucji publicznych sektora administracji, wymiaru sprawiedliwości i gospodarki; inicjatywy skierowane do środowisk zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz wykluczone społecznie, w związku z niską świadomością prawną i niedostatkiem aktywności administracji publicznej w tym zakresie, zwiększające dostęp do tego rodzaju poradnictwa. Zwiększenie dostępu do informacji publicznej edukacja i promocja w zakresie praw obywateli i obowiązków służb publicznych w kwestii dostępu do informacji publicznej (w tym także upowszechniania w społeczeństwie nawyku wykorzystywania publicznych usług i treści udostępnianych w formie elektronicznej), wsparcie dla inicjatyw na rzecz informacyjnego ładu na poziomie lokalnym i regionalnym. Aktywizacja kobiet w życiu publicznym podniesienie poziomu podmiotowości społecznej kobiet, aktywizacja kobiet do pełnienia istotnych ról społecznych w życiu publicznym. Podmioty uprawnione do składania wniosków o dofinansowanie: Dotacje administracji publicznej w Polsce organizacje pozarządowe, o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 pkt 1) ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; spółdzielnie socjalne, o których mowa w ustawie o spółdzielniach socjalnych (w zakresie działalności społecznie użytecznej w sferze zadań publicznych). Wysokość środków finansowych, pochodzących z budżetu państwa, zaangażowanych w realizację PO FIO na lata to nie mniej niż 60 mln zł rocznie. W ramach PO FIO konkursy ogłaszane są raz do roku. Dofinansowanie można uzyskać na projekty jednoroczne (trwające maksymalnie siedem miesięcy) oraz projekty dwuletnie (trwające maksymalnie 19 miesięcy). Termin rozpoczęcia zadania dla obu typów projektów to 1 czerwca. Terminy zakończenia zadania: dla projektów jednorocznych: 31 grudnia danego roku, dla projektów dwuletnich: 31 grudnia następnego roku. Okres realizacji zadania musi mieścić się w określonych terminach, ale może być krótszy. Wysokość dotacji, o którą mogli ubiegać się wnioskodawcy w 2010 roku: dla projektów jednorocznych: od 10 tys. zł do 300 tys. zł (wnioskowanie o dotację mniejszą niż 10 tys. zł lub większą niż 300 tys. zł powodowało odrzucenie wniosku ze względów formalnych bez możliwości odwołania);
12 dla projektów dwuletnich: od 20 tys. zł do 300 tys. zł (minimalna dotacja w danym roku musi wynosić nie mniej niż 10 tys. zł, wnioskowanie o dotację mniejszą niż 20 tys. zł lub większą niż 300 tys. zł, a także mniejszą niż 10 tys. zł w danym roku powodowało odrzucenie wniosku ze względów formalnych bez możliwości odwołania). W przypadku przyznania dofinansowania w kwocie od 200 tys. zł włącznie do 300 tys. zł włącznie, wnioskodawca jest zobowiązany do przedstawienia przed zawarciem umowy zabezpieczenia ustanawianego w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową. Minimalna kwota zabezpieczenia nie może być mniejsza niż wysokość dofinansowania realizacji zadania. Wymagany wkład własny (finansowe środki własne, środki z innych źródeł oraz wpłaty i opłaty adresatów, a także niefinansowe środki własne): dla projektów o wnioskowanej dotacji od 10 tys. zł do 150 tys. zł włącznie co najmniej 10% wartości projektu (w tym dla projektów o wnioskowanej dotacji od 10 tys. zł do 40 tys. zł środki własne (finansowe lub niefinansowe), zaś dla projektów o wnioskowanej dotacji od ponad 40 tys. zł do 150 tys. zł włącznie środki własne jedynie finansowe; dla projektów o wnioskowanej dotacji od powyżej 150 tys. zł do 300 tys. zł co najmniej 20% wartości projektu (środki własne jedynie finansowe). 12 Dotacje administracji publicznej w Polsce Ze środków PO FIO finansowane są jedynie działania mieszczące się w zakresie działalności statutowej nieodpłatnej i odpłatnej (mieszczące się w limitach określonych w art. 9 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie). Wniosek należy wypełnić za pomocą generatora wniosków online i zapisać go (decyduje data zapisania), nadając automatycznie nr FIO. Wniosek jest rejestrowany w bazie Instytucji Wdrażającej (IW). Następnie wnioskodawca drukuje wniosek i wysyła do IW w wersji papierowej. Wnioskodawca ma możliwość wysłania tylko jednego wniosku. Kontakt: Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Departament Pożytku Publicznego ul. Nowogrodzka 1/3/ Warszawa tel.: strona: Instytucja Wdrażająca PO FIO Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich ul. Kopernika 36/ Warszawa tel./faks: strona:
13 PROGRAM KULTURA POLSKA ZA GRANICĄ Obszarem zbieżnym z tematyką Programu Europa dla Obywateli jest Priorytet 2. Ochrona dziedzictwa kulturowego za granicą. Jego celem jest dokumentowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego poza granicami kraju. Zadania kwalifikujące się to m.in.: rewaloryzacja oraz prace remontowe i konserwatorskie w zabytkach polskich lub z Polską związanych, znajdujących się poza granicami kraju; rewaloryzacja, konserwacja, ochrona i zachowanie zabytkowych cmentarzy i miejsc pamięci narodowej poza granicami kraju; dokumentowanie utraconego i rozproszonego za granicą polskiego dziedzictwa kulturowego (w tym badania naukowe, kwerendy biblioteczne, archiwalne i inwentaryzacja). 13 Dotacje administracji publicznej w Polsce Wnioskodawcy: państwowe i samorządowe instytucje kultury; archiwa państwowe; organizacje pozarządowe; kościoły i związki wyznaniowe. W 2010 roku budżet programu wynosił 3 mln zł. Minimalna kwota wnioskowana wynosiła 10 tys. zł. W szczególnych wypadkach Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego może przyznać dotację w kwocie niższej od minimalnej kwoty wnioskowanej. W ramach projektu nie można dokonywać zakupów środków trwałych (także kosztujących poniżej 3,5 tys. zł). Wkład własny (liczony ze środkami pozyskanymi z innych źródeł) wynosi minimum 15%. W wyjątkowych i uzasadnionych przypadkach Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego może podjąć decyzje o zmniejszeniu lub odstąpieniu od konieczności posiadania wkładu własnego. Realizacja projektu odbywa się na terenie Polski lub poza granicami kraju. Realizacja projektu odbywa się w roku w którym udzielona została dotacja. Konkurs ogłaszany jest dwa razy w roku. Jeden wnioskodawca ma prawo złożyć maksymalnie pięć wniosków w roku. Kontakt: Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Departament Dziedzictwa Kulturowego ul. Krakowskie Przedmieście 15/ Warszawa tel.: strona:
14 PROGRAM EDUKACJA ROZWOJOWA Realizator: Fundacja Edukacja dla Demokracji 14 Program Edukacja rozwojowa jest programem Fundacji Edukacja dla Demokracji, współfinansowanym ze środków Programu Polska Pomoc Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Jego celem jest podniesienie świadomości i poszerzenie wiedzy polskiego społeczeństwa na temat problemów rozwoju na świecie oraz międzynarodowej współpracy na rzecz rozwoju. Dotacje administracji publicznej w Polsce W ramach swojego programu Fundacja Edukacja dla Demokracji realizuje coroczny konkurs regrantingowy dla polskich organizacji pozarządowych na działania dotyczące edukacji rozwojowej i globalnej. Towarzyszą mu spotkania informacyjne, kursy e-learningowe, szkolenia, wizyty studyjne. Dla potrzeb konkursu edukacja rozwojowa rozumiana jest jako edukacja, która ma na celu podniesienie świadomości i poszerzenie wiedzy polskiego społeczeństwa na temat problemów rozwoju na świecie, ułatwia zrozumienie globalnych współzależności pomiędzy społeczeństwami krajów rozwiniętych a społeczeństwami krajów rozwijających się i przechodzących transformację ustrojową, skłania do krytycznej refleksji nad odpowiedzialnością za rozwój międzynarodowy oraz pobudza do osobistego zaangażowania i świadomego działania na rzecz walki z ubóstwem na świecie i realizacji Milenijnych Celów Rozwoju. Do składania wniosków o dofinansowanie projektów dotyczących edukacji rozwojowej zaproszone są następujące typy organizacji pozarządowych i innych podmiotów w rozumieniu art. 3 ust. 2 i 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie: stowarzyszenia, fundacje, osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczpospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego, wyższe szkoły niepubliczne, spółdzielnie socjalne, spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby sportowe będące spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy o kulturze fizycznej, które nie działają w celu osiągnięcia zysku, przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich członków, udziałowców. Projekty powinny być skierowane do jednej lub kilku z niżej wymienionych grup docelowych: pracownicy i wolontariusze organizacji pozarządowych, dzieci i rodzice, młodzież szkolna, studenci, kadra dydaktyczna publicznych i niepublicznych uczelni wyższych, pracownicy oświaty i kultury, pracownicy administracji publicznej. Konkurs w 2010 roku podzielony był na trzy ścieżki dotacyjne: 1. Ścieżka Wydawnicza w ramach tej ścieżki można było aplikować o fundusze na przygotowanie i wydanie publikacji, materiałów edukacyjnych i dydaktycznych w formie drukowanej oraz multimedialnej (ścieżka skierowana do organizacji posiadających doświadczenie w realizacji projektów z zakresu edukacji rozwojowej i globalnej lub współpracy
15 rozwojowej. Maksymalna kwota dotacji wynosiła 30 tys. zł) Ścieżka Szkoleniowa w ramach tej ścieżki można było aplikować o środki na realizację szkoleń, warsztatów i seminariów dotyczących treści z zakresu edukacji rozwojowej. Wniosek może dotyczyć jednego lub serii szkoleń (ścieżka skierowana do organizacji posiadających doświadczenie w zakresie edukacji rozwojowej i globalnej lub współpracy rozwojowej, jak również do organizacji, które mogą wykazać we wniosku pozyskanie odpowiednich specjalistów spoza swojej organizacji do przeprowadzenia szkoleń. Maksymalna kwota dotacji wynosiła 30 tys. zł). 3. Ścieżka Popularyzatorska w ramach tej ścieżki można było wnioskować o środki na wszelkie rodzaje działań podejmujących tematykę edukacji rozwojowej (poza działaniami objętymi Ścieżkami Wydawniczą i Szkoleniową), w szczególności: pokazy filmów, prelekcje, spotkania, wystawy, happeningi, festiwale, spotkania w szkołach, gry terenowe, konkursy dla dzieci i młodzieży itp. (maksymalna kwota dotacji wynosiła 13 tys. zł). Jedna organizacja może złożyć maksymalnie dwa wnioski w konkursie w dowolnych ścieżkach grantowych. W każdym wniosku należy wykazać wkład własny stanowiący minimum 10% wartości projektu (w postaci wkładu finansowego i/lub rzeczowego, pracy wolontariuszy). Okres trwania projektów to trzy miesiące. Dotacje administracji publicznej w Polsce W poprzednich edycjach konkursu do udziału zapraszane były organizacje nieposiadające lub posiadające niewielkie doświadczenie w realizacji projektów z zakresu edukacji rozwojowej i globalnej lub współpracy rozwojowej. Wniosek należy wypełnić online w generatorze wniosków i zarejestrować wersję elektroniczną, a następnie wysłać pocztą wydrukowaną i podpisaną wersję ostateczną wniosku (tożsamą z wersją elektroniczną). Kontakt: Ministerstwo Spraw Zagranicznych Departament Współpracy Rozwojowej Al. J. Ch. Szucha Warszawa tel.: faks: strona: Fundacja Edukacja dla Demokracji ul. Nowolipie 9/ Warszawa Program Edukacja rozwojowa tel.: faks: strona:
16 Administracja samorządowa Bardzo często źródłem funduszy na wkład własny w projektach współfinansowanych z Programu Europa dla Obywateli są pieniądze samorządowe. Dzieje się tak dlatego, że projekty realizowane w ramach tego Programu są mocno osadzone lokalnie i dotyczą samorządów. Tego typu dotacje można uzyskać na różne sposoby: startując w konkursie na realizację zadania publicznego związanego z pobudzaniem aktywności obywatelskiej o ile dany samorząd taki konkurs ogłasza; składając projekt w ramach tzw. trybu małych zleceń, czyli poza konkursem: organizacja może złożyć w administracji samorządowej projekt, jeśli jego budżet nie przekracza 10 tys. zł i jest realizowany w czasie nie dłuższym niż 90 dni; 16 Dotacje administracji publicznej w Polsce startując w konkursie na pokrycie wkładu własnego w projektach współfinansowanych z innych źródeł niektóre samorządy, jak np. warszawski czy słupski (opisane niżej), uruchomiły konkursy na zapewnienie wkładu własnego do projektów finansowanych z innych, nie samorządowych, źródeł. W ramach takich konkursów organizacja musi przedstawić złożony projekt i/lub umowę na jego dofinansowanie. składając projekt, który może przyczynić się do ogłoszenia przez dany samorząd konkursu. To ścieżka dla stowarzyszeń i fundacji, które działają w samorządach, gdzie nie ma konkursów o tematyce pasującej do Programu Europa dla Obywateli. Należy się jednak liczyć z tym, że jest to ścieżka najdłuższa i że samorząd może nie zdecydować się na uruchomienie tego typu konkursu. Przykład warszawski W 2009 r. w Warszawie po raz pierwszy Urząd Miasta Stołecznego Warszawy w ramach konkursów na projekty interdyscyplinarne rozpisał konkurs na wsparcie skierowanych do mieszkańców Warszawy zadań publicznych, realizowanych przez organizacje w ramach programów finansowanych ze środków pozabudżetowych. Na pomysł wpadli w 2008 r. urzędnicy miejskiego Biura Funduszy Europejskich. Docenili oni interesujące projekty i dobre chęci organizacji pozarządowych i postanowili zaradzić temu, że często nie są one w stanie zapewnić wkładu własnego w projektach. Chodziło o to, żeby w Warszawie pojawiły się projekty interesujące i przydatne mieszkańcom. Organizację konkursu powierzono Centrum Komunikacji Społecznej (komórka organizacyjna Urzędu Miasta). Pula przeznaczona na dotacje wynosiła 500 tys. zł. Nabór projektów trwał od
17 15 lutego do 15 października. 15. dnia każdego miesiąca oferty były otwierane i oceniane przez zespół opiniujący. 17 Bardzo mało organizacji złożyło wnioski w pierwszej edycji konkursu, w efekcie czego sporej części pieniędzy nie rozdysponowano. Prawdopodobnie wynikało to jednak nie z braku zainteresowania, ale z braku wiedzy o tym, że miasto oferuje taki rodzaj wsparcia. Mimo wątłych pierwszych doświadczeń, Urząd Miasta postanowił nie tylko kontynuować inicjatywę w 2010 roku, ale nadać jej charakter wieloletni ( ): organizacje mogą się starać o dofinansowanie wkładu własnego przez cały czas trwania projektu, nawet jeśli obejmuje on więcej niż rok. Obecnie kwota dostępna w konkursie to 500 tys. zł w każdym roku (do końca 2012 roku). Zadanie dofinansowywane ze środków m.st. Warszawy musi być realizowane w terminie od 1 stycznia 2010 do 31 grudnia 2012 roku, tj. może być realizowane w całym tym okresie lub jego części. Dotacje administracji publicznej w Polsce Dofinansowanie może uzyskać każda zarejestrowana organizacja pozarządowa, która złożyła wniosek o dofinansowanie projektu ze środków pozabudżetowych, czyli niepochodzących z budżetu państwa czy samorządu. Organizacja, która dostała już grant na realizację projektu lub dopiero stara się o takie wsparcie (warunkiem jest złożony wniosek!), może złożyć wniosek o pokrycie brakującej części budżetu tzw. wkładu własnego. W konkursie dofinansowanie mogą uzyskać projekty praktycznie z wszystkich dziedzin, ale muszą się mieścić w co najmniej jednym obszarze priorytetowym z wymienionych w 28 Programu współpracy m.st. Warszawy z organizacjami pozarządowymi. Projekt trzeba też jeszcze raz napisać, dostosowując go do formularza wniosku obowiązującego w mieście. Jeśli projekt składany do funduszy zewnętrznych przewidywał szersze działania niż tylko na terenie Warszawy, uwzględnić należy wyłącznie te skierowane do jej mieszkańców lub organizacji pozarządowych oraz podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, działających na rzecz mieszkańców m.st. Warszawy. Jeśli organizacja otrzymała wsparcie na realizację projektu o zasięgu ogólnopolskim na zorganizowanie 16 konferencji regionalnych promujących dialog społeczny, to, starając się o dofinansowanie z miasta, musi z całościowego budżetu wyodrębnić koszty związane z organizacją konferencji w Warszawie i tylko te uwzględnić w budżecie wniosku składanego do Centrum Komunikacji Społecznej. W części merytorycznej musi zaś wyraźnie opisać działania dotyczące stolicy. Oprócz standardowych dokumentów wymaganych przez Urząd Miasta w konkursach o dofinansowanie realizacji zadań publicznych, należy złożyć kopię wniosku do funduszy zewnętrznych (w przypadku, gdy wniosek był składany w języku obcym z tłumaczeniem na język polski) oraz, jeśli została zawarta, umowę o dofinansowanie z grantodawcą (również z tłumaczeniem). Na dane zadanie podmiot może otrzymać dotację tylko z jednego biura Urzędu m.st. Warszawy lub dzielnicy m.st. Warszawy. W przypadku stwierdzenia otrzymania wcześniej dotacji z budżetu m.st. Warszawy na to samo zadanie lub jego część, oferta nie będzie rozpatrywana. Środki pochodzące z dotacji nie mogą być wykorzystane na: wydatki inwestycyjne (w tym
18 zakup sprzętu powyżej kwoty 3,5 tys. zł), zakup gruntów, działalność polityczną i religijną. 18 Podpisanie umowy i przekazanie środków finansowych na wsparcie zadań publicznych m.st. Warszawy realizowanych w ramach środków pozabudżetowych będzie możliwe dopiero po otrzymaniu przez oferenta dotacji ze środków pozabudżetowych oraz przedstawieniu dowodu ich uzyskania (w postaci umowy, porozumienia lub innego dokumentu potwierdzającego otrzymanie przez oferenta dotacji). Środki pozabudżetowe należy rozumieć jako środki finansowe pochodzące z funduszy: Unii Europejskiej, strukturalnych, innych państw i organizacji międzynarodowych, polskich i zagranicznych organizacji pozarządowych, podmiotów komercyjnych. Oferty można składać do 15 dnia każdego miesiąca do 15 stycznia 2012 roku. Dotacje administracji publicznej w Polsce Kontakt: Urząd m.st. Warszawy Centrum Komunikacji Społecznej ul. Senatorska Warszawa tel.: faks: strona: Przykład słupski Podobne rozwiązanie przyjął w 2009 roku Urząd Miejski w Słupsku. Organizuje on coroczny otwarty konkurs ofert dla organizacji pozarządowych oraz podmiotów określonych w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie działających na terenie Miasta Słupska. W ramach konkursu wspierane są przedsięwzięcia i projekty, na które organizacje pozarządowe pozyskały środki finansowe ze źródeł zewnętrznych. Rozpatrywane są tylko oferty o dofinansowanie wkładu własnego organizacji pozarządowych realizujących projekty współfinansowane ze środków zewnętrznych, służących realizacji zadań publicznych miasta zamieszczonych w Programie współpracy Gminy Miejskiej Słupsk z organizacjami pozarządowymi na dany rok. W budżecie Miasta Słupska na 2010 rok, na realizację zadania zabezpieczono kwotę w wysokości 71 tys. zł. W ramach pieniędzy zabezpieczonych na ten cel oferta realizacji zadania publicznego złożona przez organizację pozarządową może być dofinansowana z budżetu Miasta Słupska w wysokości do 30% wartości otrzymanej dotacji od instytucji grantodawczej, przy jednoczesnym założeniu, że nie będzie to kwota wyższa niż 10 tys. zł. Wnioski o dofinansowanie projektów mogą składać organizacje pozarządowe realizujące zadania publiczne, których terenem działania jest miasto Słupsk. Zadanie powinno być wykonane w terminie do 31 grudnia danego roku i realizowane w taki sposób, by w maksymalnym stopniu
19 podmiotami działań byli mieszkańcy Słupska. Oferty należy składać do 15 października danego roku. 19 Kontakt: Urząd Miejski w Słupsku Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych Pl. Zwycięstwa 1, Mały Ratusz tel.: faks: strona: Dotacje administracji publicznej w Polsce
20 Dotacje organizacji międzynarodowych 20