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Timestamp: 2018-04-25 22:43:26+00:00
Document Index: 60044444

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 7', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 2', 'art. 17', 'art. 1', 'art. 6', 'art. 4', 'art. 6', 'art. 8', 'art. 3', 'art. 6']

Linee-guida per la valutazione medico-legale della demenza nel settore assistenziale dell invalidità civile - PDF
Linee-guida per la valutazione medico-legale della demenza nel settore assistenziale dell invalidità civile
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1 Linee-guida per la valutazione medico-legale della demenza nel settore assistenziale dell invalidità civile Fabio Cembrani, Direttore Unità Operativa Medicina legale Azienda provinciale per i Servizi sanitari di Trento Veronica Cembrani Facoltà di Scienze Cognitive Università degli Studi di Trento 1. Premessa La valutazione della demenza 1 è un processo del tutto complesso ma di fondamentale importanza in qualunque setting clinico anche se le finalità della medesima possono essere diverse: esse possono riguardare, infatti, la diagnosi clinica della malattia, l individuazione dei determinanti etiologici che ne sono all origine, la valutazione relativa all efficacia delle terapie e/o dei programmi riabilitativi, la determinazione del carico assistenziale e, nell ambito medico-legale, la valutazione del danno funzionale permanente in riferimento alle difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie dell età di cui al Decreto legislativo 23 novembre 1988, n In ogni caso, indipendentemente dal setting clinico in cui avviene e dalle finalità che si propone, la valutazione della demenza: a) deve rispecchiare il principio dell integrità (multi-dimensionalità) della persona che, sul piano di nostra pertinenza, non può essere circoscritta ad un valore meramente quantitativo assegnando ad una tra le tante scale di valutazione del deficit di memoria disponibili nel panorama internazionale (MMSE, SPMSQ, ecc.) il valore taumaturgico del si o del no sempre e comunque; b) deve, invece, avvenire nel rispetto dei criteri diagnostico-clinici previsti dal DSM-IV 2, attraverso la valutazione delle funzioni cognitive, dei sintomi non cognitivi, della depressione, delle eventuali co-morbilità somatiche associate ed attraverso l esame dello stato funzionale della persona. In tale ottica l approccio valutativo alla persona demente deve realizzarsi con il nostro metodo peculiare orientato a valutare, in primis, i processi biologici per coglierne gli aspetti dinamico-funzionali ed il relativo impairment (o danno funzionale permanente ) nel rispetto degli indicatori di pertinenza giuridica che definiscono i presupposti (e le condizioni) dell intervento assistenziale. 2. La valutazione medico-legale della demenza 1 La demenza è, oggi, definita come una sindrome clinica prodotta da diversi fattori causali caratterizzata da una perdita progressiva delle funzioni cognitive, tra le quali invariabilmente la memoria, che interferisce significativamente con il funzionamento sociale (la performance) della persona. 2 A tali criteri si riferisce, esplicitamente, la legge finanziaria del 2003: Art. Le regioni sono altresì chiamate a vigilare sull applicazione della legge in vigore, in merito all accertamento delle condizioni d invalidità ed alla conseguente erogazione di indennità prevedendo, senza maggiori oneri per lo Stato, che le Commissioni deputate accolgano la diagnosi dei medici specialisti del Servizio sanitario nazionale o delle Unità di Valutazione Alzheimer secondo i criteri del DSM IV riconosciuti dall Organizzazione mondiale della sanità 1
2 Il setting medico-legale è un setting prevalentemente clinico anche se con delle caratteristiche del tutto peculiari: la peculiarità che gerarchizza la lista dei problemi nasce dal fatto che l inquadramento di una determinata malattia e/o di un corteo pluripatologico deve essere corretto non solo sul versante dell individuazione nosografia (o della classificazione sistematica) quanto, invero, nel determinarne le conseguenze in riferimento al danno funzionale permanente di cui all art. 1 del Decreto legislativo n. 509/1988. Sul punto i luoghi comuni fuorvianti sono, purtroppo, numerosi. Se è vera la circostanza che le persone che attivano il percorso assistenziale per ottenere i benefici (economici ed assistenziali) previsti per gli invalidi civili sono, di solito, persone affette da una malattia riconosciuta dalle strutture del Servizio sanitario nazionale deputate specificatamente alla diagnosi ed alla cura, la nostra capacità di formulare correttamente l epicrisi diagnostica in termini, soprattutto, di compromissione funzionale deve essere sostenuta con rinnovata forza per almeno due ordini di motivi. In primo luogo per la circostanza che non tutte le persone che accedono ai nostri Servizi sono state indagate, in modo esaustivo, sul versante clinico. In secondo luogo, perché la nostra azione professionale non può essere riduttivamente ricondotta ad un atto notarile di mera trascrizione diagnostica che, invero, devono essere puntualmente verificata all interno di un processo dinamico i cui steeps (che costituiscono standards di erogazione del servizio) sono costituiti: 1. dall acquisizione della documentazione sanitaria ed amministrativa contenuta nel fascicolo personale; 2. dall effettuazione della visita medica correlata dall esame della documentazione clinica prodotta dalla persona; 3. dalla formulazione dell epicrisi medico-legale, privilegiando gli aspetti funzionali rispetto alla diagnosi clinica; 4. dalla verifica del requisito della permanenza dello stato invalidante e dall utilizzo, appropriato, dello strumento della revisione medica disposta solo nei casi in cui è ragionevole attendersi una modificazione dello stato di salute della persona; 5. dalla valutazione medico-legale dell impairment lavorativo e, nei soggetti ultra- 65enni, delle difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie dell età; 6. dalla formulazione dei giudizi medico-legali cosiddetti accessori, ancorchè obbligatori per legge (potenzialità lavorative). La competenza clinica deve essere, dunque, la nostra più autentica matrice culturale anche se essa si connota, rispetto ad altre branche del sapere medico, di una sua intrinseca tipicità: la formulazione di un epicrisi medico-legale deve saper, infatti, coniugare gli aspetti di stretta pertinenza nosografica con gli aspetti più propriamente funzionali, con una spiccata competenza che deve essere congiuntamente clinica, relazionale e, evidentemente, valutativa. Sono questi i tre ambiti di competenza che devono sostenere la nostra identità professionale; e sono questi gli ambiti che ci consentono di affrontare il problema della valutazione della demenza in maniera non frammentata ma coerente, attraverso un approccio multi-assiale che deve valorizzare, in primis, l interpretazione dei fenomeni biologici osservati (e riferiti) caratterizzandoli sul versante sia qualitativo che quantitativo. 2
3 Tuttavia, nel setting medico-legale la valutazione della demenza è condizionata da evidenti criticità e da altrettanto luoghi comuni fuorvianti. Le criticità sono in buona parte da ricondurre alle incertezze ed all ambiguità delle norme soprattutto in punto di indennità di accompagnamento; i luoghi comuni fuorvianti sono, invece, in parte riconducibili ad un supposto automatismo valutativo in base al quale la demenza legittimerebbe sempre e comunque, anche nelle sue fasi iniziali, il diritto all indennità di accompagnamento e, dall altro, al riconoscere ai punteggi ottenuti con le scale di valutazione che esplorano le funzioni cognitive (il MMSE in particolare) il valore taumaturgico del si o del no sempre e comunque. Poiché la demenza è una patologia dell età adulta (essa interessa dall 1 al 5% della popolazione ultra-65enne con una prevalenza che raddoppia poi ogni 4-5 anni giungendo ad interessare il 30% degli ultra-80enni), le presenti Linee-guida affrontano le criticità che oggi esistono in riferimento al riconoscimento del diritto al beneficio economico dell indennità di accompagnamento che, introdotto nel nostro sistema di sicurezza sociale con la legge 11 febbraio 1980, n. 18 3, è stato in parte novellato con la Legge 21 novembre 1988, n. 508 e con il Decreto legislativo 23 novembre 1998, n Eccone, nel dettaglio, i relativi contenuti. -Legge 21 novembre 1988, n. 508 ( Norme integrative in materia di assistenza economica agli invalidi civili, ai ciechi civili ed ai sordomuti )- Art. 1 Aventi diritto alla indennità di accompagnamento- 1. La disciplina della indennità di accompagnamento istituita con leggi 28 marzo 1968, n. 406, e 11 febbraio 1980, n. 18, e successive modificazioni ed integrazioni, è modificata come segue. 2. L indennità di accompagnamento è concessa: a) ai cittadini riconosciuti ciechi assoluti; b) ai cittadini nei cui confronti sia stata accertata una inabilità totale per affezioni fisiche o psichiche e che si trovino nella impossibilità di deambulare senza l aiuto permanente di un accompagnatore o, non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani della vita, abbisognano di un assistenza continua. 3 Art. 1 della legge n. 18/1980 ( Indennità di accompagnamento agli invalidi civili totalmente inabili ): Ai mutilati ed invalidi civili totalmente inabili per affezioni fisiche o psichiche di cui agli articoli 2 e 12 della legge 30 marzo 1971, n. 118, nei cui confronti le apposite commissioni sanitarie previste dall art. 7 e seguenti della citata legge, abbiano accertato che si trovano nella impossibilità di deambulare senza l aiuto permanente di un accompagnatore o, non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani della vita, abbisognano di un assistenza continua, è concessa un indennità di accompagnamento, non reversibile, al solo titolo della minorazione, a totale carico dello Stato, dell importo di lire mensili a partire dal 1 gennaio 1980, elevate a lire mensili dal 1 gennaio 1981 e a lire mensili con decorrenza 1 gennaio Dal 1 gennaio 1983 l indennità di accompagnamento sarà equiparata a quella goduta dai grandi invalidi di guerra ai sensi della Tabella E, lett. A bis, n. 1, del decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 1978, n La medesima indennità è concessa agli invalidi civili minori di diciotto anni che si trovano nelle condizioni sopra indicate. Sono esclusi dalle indennità di cui ai precedenti commi gli invalidi civili gravi ricoverati gratuitamente in istituto. 3
4 3. Fermi restando o requisiti sanitari previsti dalla presente legge, l indennità di accompagnamento non è incompatibile con lo svolgimento di una attività lavorativa ed è concessa anche ai minorati nei cui confronti l accertamento delle prescritte condizioni sia intervenuto a seguito di istanza presentata dopo il compimento del 65 anno di età. 4. L indennità di accompagnamento di cui alla presente legge non è compatibile con analoghe prestazioni concesse per invalidità contratte per causa di guerra, di lavoro o di servizio. 5. Resta salva per l interessato la facoltà di optare per il trattamento più favorevole. 6. L indennità di accompagnamento è concessa ai cittadini residenti sul territorio nazionale. -Decreto legislativo 23 novembre 1988, n. 509 ( Norme per la revisione delle categorie delle minorazioni e malattie invalidanti, nonché dei benefici previsti dalla legislazione vigente per le medesime categorie, ai sensi dell articolo 2, comma 1, della legge 26 luglio 1988, n. 291 )- (Art. 6) 1. All articolo 2 della legge 30 marzo 1971, n. 118, dopo il secondo comma è aggiunto il seguente: Ai soli fini dell assistenza socio-sanitaria e della concessione dell indennità di accompagnamento, si considerano mutilati ed invalidi i soggetti ultrasessantacinquenni che abbiano difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie della loro età 4. Nella Tabella n. 1 sono sinteticamente evidenziate le aree di sovrapposizione e le peculiarità salienti introdotte dalle due norme emanate nel Tabella n. 1: La Legge n. 508/1988 ed il Decreto legislativo n. 509/1988: le aree di sovrapposizione e le peculiarità. Requisiti sanitari per la concessione dell indennità di accompagnamento Legge 21 novembre 1988, n. 508 Decreto legislativo 23 novembre 1988, n. 509 Inabilità totale prodotta da affezioni Difficoltà persistenti a svolgere i compiti fisiche e/o psichiche, causativa: e le funzioni proprie dell età prodotta da 1. dell impossibilità di affezioni fisiche e/o psichiche, causative: deambulare senza l aiuto 1. dell impossibilità di deambulare 4 L art. 2 della legge 30 marzo 1971, n. 118 ( Conversione in legge del decreto legge 30 gennaio 1971, n. 5 e nuove norme in favore dei mutilati ed invalidi civili ), per come integrato dall art. 6 del decreto legislativo 23 novembre 1988, n. 508, risulta pertanto così formulato: Le disposizioni del decreto-legge 30 gennaio 1971, n. 5, hanno efficacia fino al 30 aprile A partire dal 1 maggio 1971, in favore dei mutilati ed invalidi civili si applicano le norme di cui agli articoli seguenti. Agli effetti della presente legge, si considerano mutilati ed invalidi civili i cittadini affetti da minorazioni congenite o acquisite, anche a carattere progressivo, compresi gli irregolari psichici per oligofrenie di carattere organico o dismetabolico, insufficienze mentali derivanti da difetti sensoriali e funzionali che abbiano subito una riduzione permanente della capacità lavorativa non inferiore ad un terzo o, se minore di 18 anni, che abbiano difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie della loro età. Ai soli fini dell assistenza socio-sanitaria e della concessione dell indennità di accompagnamento, si considerano mutilati ed invalidi i soggetti ultrasessantacinquenni che abbiano difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie della loro età. Sono esclusi gli invalidi per cause di guerra, di lavoro, di servizio, nonché i ciechi ed i sordomuti per i quali provvedono altre leggi. 4
5 Status lavorativo della persona Età anagrafica della persona Requisiti soggettivi per la concessione dell indennità di accompagnamento permanente di un accompagnatore; 2. di un assistenza continua non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani della vita Non c è incompatibilità con l attività lavorativa Non sono previsti limiti di età anagrafica per la concessione di questo diritto economico E concessa: - ai soli cittadini residenti sul territorio nazionale; - è incompatibile con analoghe prestazioni concesse per invalidità contratte per causa di guerra, di lavoro e di servizio senza l aiuto permanente di un accompagnatore; 2. di un assistenza continua non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani della vita Nulla si dice a questo riguardo Soggetti anziani ultra-65enni E concessa: - ai soli cittadini residenti sul territorio nazionale; - è incompatibile con analoghe prestazioni concesse per invalidità contratte per causa di guerra, di lavoro e di servizio Le norme citate, nel confermare almeno in parte le previsioni della legge n. 18/1980, introducono importanti modifiche riguardo ai presupposti ed alle condizioni che legittimano il riconoscimento dell indennità di accompagnamento. Le conferme riguardano le condizioni biologiche ritenute all origine del diritto (le affezioni fisiche o psichiche ) e le loro conseguenze individuate, alternativamente, nell impossibilità di deambulare senza l aiuto permanente di un accompagnatore e/o nella necessità di un assistenza continua non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani della vita. Le novità attengono, invece, le pregiudiziali amministrative che legittimano il diritto (mentre la legge 18/1980 escludeva gli invalidi civili gravi ricoverati gratuitamente in istituto, le due norme emanate nel 1988 circoscrivono il diritto ai soli cittadini residenti nel territorio nazionale purchè gli stessi non siano titolari di analoghe prestazioni concesse per invalidità contratte per causa di guerra, di lavoro o di servizio ferma restando la facoltà, per l interessato, di optare per il trattamento più favorevole ) e, soprattutto, la qualificazione dell impairment, considerato che: a) nella legge n. 508/1988, analogamente alla legge n. 18/1980, il riferimento è alle affezioni fisiche e/o psichiche causative di una totale inabilità, senza alcuna distinzione in relazione all età anagrafica della persona; b) nel Decreto legislativo n. 509/1988 il riferimento, limitatamente ai soggetti infra-18enni ed ultra-65enni, è, invece, alle difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie della loro età 5. La novità sostanziale è, dunque, l individuazione di una distinta condizione necessaria ma non sufficiente (pre-requisito) posta alla base del diritto ed identificata, rispettivamente, 5 E questo un riferimento non nuovo nella legislazione di settore, considerato che già la legge n. 118/1980 individuava, all art. 2 ( Nuove norme e soggetti aventi titolo ), le conseguenze delle minorazioni congenite o acquisite fondati il titolo per il riconoscimento dell invalidità civile, distinte: a) nella riduzione permanente della capacità di lavoro non inferiore ad un terzo per i soggetti ultra-18enni; b) nelle difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie della loro età per i soggetti infra-18enni che, peraltro, venivano riduttivamente ricondotte, dall art. 17 della stessa norma ( Assegno di accompagnamento ), ad un concetto di incapacità di deambulazione ( non deambulanti ) al fine della concessione di questo beneficio economico circoscritto ai mutilati ed invalidi civili che frequentino la scuola dell obbligo o corsi di addestramento o centri ambulatoriali e che non siano ricoverati a tempo pieno. 5
6 nella inabilità totale per le persone in età lavorativa (Legge n. 508/1988) e, per i soggetti infra-18enni e per i soggetti anziani ultra-65enni, nelle difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni della loro età (Decreto legislativo n. 509/1988). Sul punto sono necessarie alcune precisazioni per caratterizzare, connotandoli, i problemi che esistono nella prassi non tanto in riferimento all inabilità (pleonasticamente aggettivata totale ) quanto, invece, riguardo alle difficoltà persistenti che il Decreto legislativo n. 509/1988 correla non già alla capacità lavorativa quanto, invece, più appropriatamente, alle funzioni proprie della loro età anche se limitatamente ai soli soggetti non più (o non ancora) in età da lavoro. Le due condizioni necessarie ma non sufficienti che sostengono, dunque, il diritto all indennità di accompagnamento sono rappresentate dalla inabilità totale e, per i soggetti infra-18enni e per gli anziani ultra-65enni, dalle difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie della loro età come evidenzia la Tabella n. 2. Tabella n. 2: Il percorso valutativo dell indennità di accompagnamento differenziato in relazione all età della persona Persone infra-65enni in età lavorativa Impairment lavorativo (logica tabellare di cui al Decreto ministeriale 5 febbraio 1992) Inabilità totale Impossibilità di deambulare senza l aiuto permanente di un accompagnatore e/o necessità di un assistenza continua non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani della vita Persone infra-18enni e anziani ultra- 65enni Difficoltà persistenti Compiti e funzioni proprie della loro età Impossibilità di deambulare senza l aiuto permanente di un accompagnatore e/o necessità di un assistenza continua non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani della vita Questi due presupposti-requisiti (l inabilità totale e le difficoltà persistenti), da considerare alla stregua di condizioni necessarie ma non sufficienti per riconoscere il diritto all indennità di accompagnamento, devono essere meglio esplorati non tanto sul piano definitorio 6 quanto invece rispetto a che cosa (e con quale distinta metodologia) essi debbano essere, rispettivamente, valutati. Rispetto alla inabilità totale la situazione appare del tutto chiara. L inabilità totale, che si configura come un paradigma concettuale strettamente collegato all inabilità al lavoro dell invalidità pensionabile, deve essere, infatti, valutata tenuto conto del danno funzionale permanente di cui all art. 1 del Decreto legislativo n. 6 Mentre l impairment lavorativo, nelle sue distinte variabili quantitative (invalidità, inabilità e super-invalidità), è un concetto ampiamente conosciuto nella formazione medico-legale anche perché trasversale rispetto a tutti gli ambiti costitutivi l attuale sistema di sicurezza sociale (assistenza e previdenza), le difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie dell età rappresentano un ambito valutativo di più recente comparsa, del tutto peculiare dell attività medico-legale erogata dalle strutture del Servizio sanitario nazionale nel campo assistenziale, intriso di ampie criticità correlate, a ben vedere, ad un unica matrice: l assoluta carenza di indicazioni normative chiare e puntuali che individuino quali effettivamente sono le funzioni proprie dell età e con quali strumenti (items) e metodi valutarle. 6
7 509/1988 7, utilizzando la criteriologia medico-legale individuata dal Decreto legislativo n. 509/1988 e le specifiche indicazioni tabellari rese esecutive dal Decreto del Ministero della Sanità 5 febbraio 1992: con riferimento, dunque, all impairment lavorativo prodotto da ciascuna minorazione e/o dal complesso delle minorazioni, concorrenti e/o coesistenti che esse siano, in riferimento alla capacità di lavoro generico. Rispetto, invece, alle difficoltà persistenti i problemi interpretativi rimangono, invece, quanto mai aperti (ed insoluti), nonostante la Circolare del Ministero della Sanità emanata nel 1998, con un corto-circuito interpretativo quanto mai deteriore, abbia tentato di risolverli riconducendole, maldestramente, nell alveo dell impairment lavorativo. Le normative poc anzi ricordate lasciano, dunque, del tutto aperta la domanda del a che cosa ricondurre le difficoltà persistenti o, meglio, non la affrontano: esse individuano le due condizioni necessarie ma non sufficiente (pre-requisiti) che debbono essere accertate alla base del diritto all indennità di accompagnamento, le identificano, distintamente, nell inabilità totale e nelle difficoltà persistenti e riconducono queste ultime, ancorché limitatamente ai soggetti infra-18enni ed ultra-65enni, non già all impairment lavorativo quanto, invece, alla capacità di svolgere i compiti e le funzioni proprie della loro età 8. Compiti e funzioni che non sono stati, però, individuati dal Legislatore che sembra, dunque, intenderli in maniera del tutto indistinta nelle due classi di età, con un difetto di esplicitazione che è all origine di quel corto-circuito interpretativo che, a ben vedere, finisce per sovrapporle (confonderle) con gli atti quotidiani della vita che rappresentano, insieme alla capacità di deambulare, una delle due distinte condizioni che legittimano la concessione dell indennità di accompagnamento. Con tutta una serie di incoerenze che bisogna ricordare. Una prima incoerenza nasce dalla staticità dei compiti e delle funzioni proprie della (loro) età riferita a due grandi ed eterogenee categorie di popolazione, rappresentate dai soggetti infra-18enni e dai soggetti ultra-65enni, che non consente la loro modulazione in relazione alla reale e concreta situazione della persona; i compiti e le funzioni proprie dell età di un neonato di pochi mesi non possono essere certamente sovrapponibili a quelli di un adolescente come, del resto, i compiti e le funzioni proprie dell età di un soggetto ultra- 65enne ancora in attualità di lavoro non possono essere assimilati a quelli di una persona ultra-centenaria. Una seconda incoerenza è prodotta dall accennato difetto di esplicitazione che finisce con il confondere (sovrapporre) i compiti e le funzioni proprie della (loro) età con gli atti quotidiani della vita che riproducono, nella nostra lingua, una terminologia della medicina riabilitativa anglosassone (activity daily living) e per la cui valutazione sono state proposte, nel tempo, moltissime scale di valutazione multi-dimensionale di tipo prevalentemente descrittivo; questi ultimi rappresentano, eventualmente, la base di un ipotetica piramide che, più estensivamente, individua i compiti e le funzioni proprie dell età ma non possono certamente (ri)-comprenderli esaustivamente o, addirittura, essere interpretati come un loro sinonimo. Una terza incoerenza connota, infine, uno tra i più evidenti paradossi che caratterizzano, oggi, il sistema di valutazione dell invalidità civile. 7 Art. 1 del Decreto legislativo 23 novembre 1988, n. 509: Le minorazioni congenite di cui all articolo 2, secondo comma, della legge 30 marzo 1971, n. 118, comprendono gli esiti permanenti delle infermità fisiche e/o psichiche e sensoriali, che comportano un danno funzionale permanente. 8 Questa locuzione non risulta essere una situazione del tutto nuova nel panorama delle leggi assistenziali, essendo già stata utilizzata dal Legislatore, ancorché limitatamente alle persone infra- 18enni e specificatamente a fondamento dell assegno di accompagnamento, nella Legge n. 118/
8 Mentre l impairment lavorativo si determina con la rigorosa applicazione delle regole stabilite dal Decreto legislativo n. 509/1988 che, nel gioco delle menomazioni concorrenti e coesistenti e delle franchigie previste, consente al valutatore una discrezionalità, rispetto alle percentuali di invalidità ottenute con l applicazione delle Tabelle approvate nel 1992, di 5 punti percentuali (in più o in meno) in relazione alle occupazioni confacenti alle attitudini del soggetto, alla eventuale specifica attività lavorativa svolta ed alla formazione tecnico-professionale del medesimo, i compiti e le funzioni proprie dell età e le relative difficoltà persistenti risentono di un area di ampia incertezza definitoria sostenuta da un vuoto legislativo che, prestandosi alla libera interpretazione, finisce con il creare, nel nostro Paese, fenomeni di ampia dis-equità sociale. Questo vuoto è stato colmato, a più riprese, con alcuni tentativi di interpretazione/esplicitazione delle norme che hanno finito con il creare l effetto opposto: quello, cioè, di produrre ulteriori confusioni sul piano definitorio. Ci si riferisce, in particolare: 1. alle due circolari del Ministero della Sanità emanate, rispettivamente, il 4 dicembre del 1981 e il 28 settembre del 1992; 2. alla circolare del Ministero della Sanità (Dipartimento di Prevenzione) del 27 luglio Con la prima circolare del 1981 (prot. n /AG ) il Ministero della Sanità ha cercato di chiarire, anche se in maniera del tutto succinta, le due condizioni alternativamente previste per il diritto all indennità di accompagnamento pur senza affrontare, come nella circolare successiva, la questione, pregiudiziale, dei compiti e delle funzioni proprie dell età: in questa circolare viene precisato che si trovano nella impossibilità di deambulare gli invalidi che non deambulano neppure con l aiuto di presidi ortopedici e che per atti quotidiani della vita si intendono quelle azioni elementari che espleta quotidianamente un soggetto normale di corrispondente età e che rendono il minorato che non è in grado di compierle, bisognevole di assistenza. Con la successiva circolare del 1992, lo stesso Ministero ha identificato gli atti quotidiani della vita in quelle azioni elementari e anche relativamente più complesse non legate a funzioni lavorative, tese al soddisfacimento di quel minimo di esigenze medie di vita rapportabili ad un individuo normale di età corrispondente, così da consentire, ai soggetti non autosufficienti, condizioni esistenziali compatibili con la dignità della persona umana ; rispetto alla precedente, questa circolare estende il concetto di atti quotidiani della vita finendo con il (ri)-comprendervi anche quelle funzioni relativamente più complesse che, sia pur disgiunte dall impairment lavorativo, consentono alla persona un esistenza comunque dignitosa. Con la circolare del Dipartimento della Prevenzione del Ministero della Sanità del 27 luglio 1998 (prot. n. DPV.4/H-F1/643) la questione interpretativa delle difficoltà persistenti è stata, invece, affrontata in una maniera del tutto incoerente rispetto all ampia elaborazione dottrinale 9, anche se con l obiettivo dichiarato di semplificare il lavoro delle commissioni di accertamento e di risolvere gli ampi problemi prodotti dal venir meno della percentualizzazione dell impairment lavorativo nei soggetti anziani ultra-65enni e che, per 9 La circolare ministeriale ha, in particolare, graduato le difficoltà persistenti di cui all art. 6 del Decreto legislativo n, 509/1988 su tre livelli (identificati con l aggettivo di lieve, medio-grave e grave ), dedotti, o sulla base degli atti o procedendo ad una nuova visita medica, in riferimento alla misura percentuale dell impairment lavorativo: si ritiene che i diversi livelli e gradi di difficoltà possano essere ricondotti a tre classi: difficoltà lievi, corrispondenti a invalidità comprese tra il 33,3% ed il 66,6% (da ½ a 2/3), ai fini della fruizione della assistenza protesica (art. 4, comma 2, del D.M. 28 dicembre 1992); difficoltà medio-gravi, corrispondenti a invalidità comprese tra il 66,6% ed il 99%, ai fini della esenzione dalla partecipazione al costo delle prestazioni sanitarie (art. 6 del D.M. 1 febbraio 1991, e successive modifiche); difficoltà gravi, corrispondenti ad invalidità pari al 100%, ai fini della esenzione dal pagamento della quota fissa sulla ricetta (art. 8, comma 16, della legge n. 537/1993 e successive modificazioni).. 8
9 la frammentarietà delle norme, erano all origine di ampie difficoltà sia nel campo della fornitura di protesi e/o di ausili sia nel campo dell esenzione dalla quota di partecipazione alla spesa farmaceutica ed a quella sanitaria. La richiamata circolare interpretativa, nel tentativo di porre rimedio ai problemi creati (o sfuggiti) dallo stesso Legislatore, ha compiuto un operazione del tutto fuorviante che, nella sua apparente semplicità, ha prodotto aspetti del tutto devastanti sul piano della corretta interpretazione delle norme che disciplinano l istituto giuridico dell invalidità civile e di altre norme di settore; ci si riferisce, in particolare, alla normativa riguardo all handicap che, sul piano interpretativo, ha sofferto dei negativi condizionamenti creati dai corto-circuiti interpretativi prodotti dalla circolare ministeriale del 1998 che, a ben vedere, hanno finito con il confondere l impairment lavorativo con i compiti ed le funzioni proprie dell età e la super-invalidità (l indennità di accompagnamento) con l handicap in situazione (con connotazione) di gravità di cui all art. 3, comma 3, della Legge n. 104/1992. Le richiamate circolari ministeriali hanno, dunque, ingenerato un ulteriore caos interpretativo ed hanno finito con il proporre ulteriori problemi applicativi nonostante l auspicata semplificazione, anche perché: 1. non esplicitano quali sono gli atti quotidiani della vita in relazione ai quali devono essere valutate le difficoltà persistenti pur individuandoli, a più riprese, nelle azioni elementari ed anche in quelle relativamente più complesse tese al soddisfacimento di quel minimo di esigenze medie di vita rapportabili ad un individuo normale di età corrispondente ; 2. non indicano quali sono gli strumenti (items) da utilizzare nella valutazione delle difficoltà persistenti e se, analogamente all impairment lavorativo, esista o meno una soglia di franchigia il cui superamento legittima il diritto all indennità di accompagnamento; 3. corto-circuitano i problemi creati dal Legislatore graduando le difficoltà persistenti in relazione all impairment lavorativo. 3. Le scelte politiche operate nella Provincia autonoma di Trento: la deliberazione n approvata dalla Giunta provinciale di Trento il 9 aprile La necessità di disporre di strumenti (o scale) di valutazione multi-dimensionale per descrivere e misurare le difficoltà persistenti è un esigenza ampiamente sentita nel contesto di tutte le strutture pubbliche del Servizio sanitario nazionale non solo nell ottica di standardizzare i giudizi valutativi in punto di invalidità civile (e di evitare, conseguentemente, le dis-equità sociali) ma, soprattutto, allo scopo di colmare il gap prodotto dalla mancanza di chiare indicazioni normative che qualificano le difficoltà persistenti caratterizzandole in relazione agli atti quotidiani della vita. Questa necessità pratica rischia, tuttavia, di trascurare un problema di non secondario rilievo: la scelta di una scala di valutazione multi-dimensionale, tra le molte disponibili nel panorama internazionale, finisce per selezionare il numero dei soggetti aventi titolo all indennità di accompagnamento in relazione alla tipologia degli items (o dei domini) che spaziano, appunto, tra un minimo (le attività quotidiane della vita o ADL) ed un massimo (le attività avanzate della vita o AADL). È evenienza scontata che una scala di valutazione multi-dimensionale orientata a descrivere la qualità del benessere, gli indici di soddisfazione della propria vita ed anche le attività domestiche della vita quotidiana (IADL) come, ad esempio, la preparazione dei pasti, lo svolgimento dei lavori domestici, l effettuazione della spesa, il rifacimento del letto, ecc., seleziona il campione in studio in 9
10 maniera oltremodo diversa rispetto ad una scala di valutazione che esamina, come l indice di Barthel o l indice di Katz, pochi e ben definiti parametri che definiscono le sole attività quotidiane della vita (ADL). La scelta di una scala di valutazione influenza, dunque, non tanto il risultato osservato quanto, se la scala è quantitativa, il numero di soggetti che possono essere ritenuti dipendenti in relazione ad una serie di attività di base ed è per questa ragione che la medesima non può essere ricondotta ad una responsabilità tecnica; si tratta, infatti, di una scelta di tipo strategico che non può essere delegata alla sfera di responsabilità dei singoli valutatori che, pur sentendone la necessità nell ottica di standardizzare i giudizi valutativi e di garantire, al contempo, l equità sociale, devono, attivamente, sollecitare l intervento del Legislatore. Nel nostro contesto territoriale la situazione è stata, fortunatamente, definita con la delibera n approvata dalla Giunta provinciale di Trento il 9 aprile del 1999 recante gli Indirizzi per la valutazione dello stato di invalidità civile nei riguardi dei soggetti ultra-65enni e nella cui premessa 10 sono contenute alcune precisazioni in linea con il pensiero e l elaborazione medico-legale; l astrattezza del parametro medico-giuridico della capacità lavorativa e, in particolare, l in-applicabilità della valutazione tabellare nel caso di soggetti che non hanno ancora raggiunto o hanno concluso l arco della vita lavorativa. Quest atto deliberativo, in breve ma analitica sintesi, individua: 1. le scale di valutazione multi-dimensionale (ed i relativi items) per la valutazione delle difficoltà persistenti che costituiscono il pre-requisito per l indennità di accompagnamento; 2. i livelli progressivi di gravità delle difficoltà persistenti; 3. le prestazioni (sanitarie ed economico-assistenziali) erogabili a ciascun livello di gravità. Per quanto attiene le scale di valutazione multi-dimensionale da utilizzare nella valutazione delle difficoltà persistenti riguardo alle persone anziane ultra-65enni, la Giunta provinciale di Trento ha individuato: a) l indice di Barthel-mobilità per la valutazione della mobilità (deambulazione, passaggi posturali e capacità di salire/scendere le scale); b) l indice di Barthel-ADL per la valutazione degli atti quotidiani della vita (identificati nell alimentazione, nella vestizione, nel bagno, nella cura del corpo, nella 10 Il Decreto legislativo 29 aprile 1998, n prevede che : Ai fini dell assistenza sanitaria, la percentuale di invalidità dei soggetti ultra-65enni è determinata in base alla presenza di difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie della loro età. La predetta norma riafferma il principio già presente nell art. 6 del Decreto legislativo 509/88 secondo il quale la valutazione dell invalidità dei soggetti ultra-65enni deve essere ancorata alla presenza di difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie della loro età piuttosto che alla riduzione della capacità lavorativa Ciò detto il Legislatore non ha però definito su quali parametri medico-legali debba essere misurata, al pari di quanto avviene per la capacità lavorativa, la difficoltà persistente a svolgere i compiti e le funzioni proprie dell età, lasciando le relative Commissioni sanitarie nell incertezza più completa. La valutazione dell invalidità civile nei soggetti infra-18enni ed ultra-65enni non può essere infatti effettuata utilizzando i parametri fissati dalle Tabelle indicative delle percentuali di invalidità in quanto le stesse risultano riferirsi all incidenza di ogni singola menomazione sulla capacità lavorativa Secondo la letteratura medico-legale il concetto della riduzione della capacità lavorativa è inapplicabile per la valutazione dell invalidità in soggetti che sono ormai fuori dall arco della vita lavorativa 10
11 continenza urinaria e fecale e nell utilizzo del WC); c) il Mini mental state examination (MMSE) per la valutazione, ove necessario, delle diverse funzioni della sfera cognitiva. L indice di Barthel-mobilità, nella versione richiamata nell atto deliberativo, indaga i seguenti tre items ad ognuno dei quali corrisponde una griglia di analisi pre-definita con dei punteggi numerici: Trasferimento sedia-letto: -indipendente (15 punti) - minima assistenza o supervisione (10 punti) - capace di sedersi ma necessita di massima assistenza al trasferimento (5 punti) -dipendente (0 punti) Deambulazione: -indipendente, può usale ausilio ad eccezione del girello (15 punti) -con aiuto (o girello) per almeno 50 passi (10 punti) -indipendente con carrozzina o in grado di compiere pochi passi con aiuto o con ausili (5 punti) -dipendente (0 punti) Salita scale: -indipendente (10 punti) -necessita di aiuto o supervisione (5 punti) -non è in grado (0) A seconda della combinazione dei punteggi ottenuti si ottengono le tre seguenti classi di difficoltà persistente nella funzione deambulatoria: 1. punteggio di Barthel mobilità da 30 a 40 (persona autonoma nella deambulazione); 2. punteggio di Barthel mobilità da 15 a 25 (persona assistita nella deambulazione); 3. punteggio di Barthel mobilità da 0 a 10 (persona dipendente nella deambulazione). L indice di Barthel-ADL, nella versione semplificata adottata dalla Giunta provinciale di Trento nello stesso atto deliberativo, indaga, a sua volta, i seguenti sette items ad ognuno dei quali corrisponde una griglia di analisi pre-definita cui corrispondono punteggi varabili (da 0 a 15) in relazione al progressivo grado di dipendenza della persona: alimentazione; bagno; cura del corpo; abbigliamento; controllo dell alvo; controllo della minzione; trasferimento ed uso del WC. A seconda della combinazione dei punteggi ottenuti si ottengono le tre seguenti classi di difficoltà persistenti negli atti quotidiani della vita analizzati da questa scala di valutazione multi-dimensionale: 1. punteggio di Barthel- ADL da 50 a 80 (persona autonoma negli atti quotidiani della vita); 2. punteggio di Barthel-ADL da 15 a 45 (persona parzialmente dipendente negli atti quotidiani della vita); 3. punteggio di Barthel-ADL da 0 a 10 (persona totalmente dipendente negli atti quotidiani della vita). Per la valutazione delle funzioni cognitive la Giunta provinciale di Trento, tra le diverse batterie neuro-psicologiche utilizzate sia nello screening e nella diagnosi della demenza 11, ha, invece, scelto il MMSE (Mini mental state examination) proposto da 11 Il MMSE, lo SPMSQ (Short portable mental status questionnaire) proposto da Pfeiffer nel 1975, la SIB (The severe impairment battery) proposta da Saxton e Coll. nel 1993 per la valutazione di numerosi domini cognitivi in persone con MMSE inferiore a 13, il MODA (Milan Overail dementia Assessmen)t proposto da Brazzel e Coll. nel 1994 e l ADAG-Cog. proposto da Rosen e Coll. nel 1984 ed utilizzato, prevalentemente, per scopi di ricerca. 11
12 Folstein e Collaboratori nel 1975 (Tabella n. 3); un test di rapida esplorazione delle funzioni cognitive, di veloce somministrazione (da 10 a 15 m ), costituito da undici items la cui somma dà un punteggio totale compreso entro un range da 0 a 30 (nessun deficit cognitivo). Tabella n. 3: Il Mini Mental State Examination (MMSE) 1. Orientamento temporo-spaziale Il paziente sa riferire il giorno del mese, l'anno, il mese, il giorno della settimana e la stagione. [0] [1] [2] [3] [4] [5] Il paziente sa riferire il luogo in cui si trova, a quale piano, in quale città, regione, stato. [0] [1] [2] [3] [4] [5] 2. Memoria L'esaminatore pronuncia ad alta voce tre termini (casa, pane, gatto) e chiede al paziente di ripeterli immediatamente. [0] [1] [2] [3] L'esaminatore deve ripeterli fino a quando il paziente non li abbia imparati (max 6 ripetizioni). Tentativi n. 3. Attenzione e calcolo Far contare per sette all'indietro, partendo da 100. Fermarsi dopo le prime 5 risposte. Se il paziente avesse difficoltà di calcolo, far scandire all'indietro la parola "MONDO" una lettera alla volta. [0] [1] [2] [3] [4] [5] 4. Richiamo delle tre parole Richiamare i tre termini precedentemente imparati. [0] [1] [2] [3] 5. Linguaggio Il paziente deve riconoscere due oggetti. Come si chiama questo? (indicando una matita). Come si chiama questo? (indicando un orologio). [0] [1] [2] Invitare il paziente a ripetere la frase "Tigre contro tigre". [0] [1] Esecuzione di un compito su comando. Invitare il paziente ad eseguire correttamente i seguenti ordini: a) prenda un foglio con la mano destra, b) lo pieghi a metà, c) e lo butti dal tavolo. [0] [1] [2] [3] Presentare al paziente un foglio con la seguente scritta: "Chiuda gli occhi". Invitare il paziente ad eseguire il comando indicato [0] [1] Far scrivere al paziente una frase formata almeno da soggetto e verbo. [0] [1] Far copiare al paziente il disegno indicato. [0] [1] (Il materiale delle ultime due prove va conservato) PUNTEGGIO COMPLESSIVO /30 PUNTEGGIO COMPLESSIVO AGGIUSTATO /30 12
13 LIVELLO DI COSCIENZA DEL PAZIENTE: 1) Allerta 2) Assopito 3) Stupor 4) Coma Disegno: Frase: Il MMSE risulta, dunque, costituito da undici items tramite i quali vengono valutate le seguenti funzioni cognitive: Item 1 e 2: orientamento temporale e orientamento spaziale) Le informazioni possono essere raccolte sotto forma di colloquio e si assegna un punto per ogni localizzazione temporale esatta ed un punto per ogni localizzazione spaziale esatta. Gli elementi correttamente forniti possono essere sottolineati o cerchiati. Item 3: memoria immediata (memoria di fissazione o registrazione) Dopo aver nominato tre parole (casa, pane, gatto), chiaramente e lentamente (una al secondo) invitare il paziente a ripeterle. Qualora non riesca al primo tentativo è possibile ripeterle fino ad un massimo di sei tentativi oltre i quali la prova viene sospesa. Si assegna un punto per ogni parola correttamente ripetuta al primo tentativo. Item 4: attenzione e calcolo Si chiede al paziente di sottrarre per 5 volte sette da cento; il paziente va fermato dopo cinque risposte indipendentemente dalla loro correttezza. Se il paziente non riesce a fornire le risposte o non vuole eseguire la prova è possibile, in alternativa, chiedere di scandire all'indietro la parola "Mondo" una lettera alla volta. Si assegna un punto per ogni risposta (sottrazione o lettera) correttamente fornita. Item 5: memoria di richiamo Si invita il paziente a ricordare le tre parole precedentemente somministrate e si assegna un punto per ogni termine correttamente ricordato. 13
14 Item 6: linguaggio/denominazione Vengono mostrati due oggetti (penna ed orologio) chiedendo di denominarli e si assegna un punto per ogni oggetto correttamente identificato. Item 7: linguaggio/ripetizione Si valuta l'abilità a ripetere uno sciogli-lingua "Tigre contro tigre" e si assegna un punto se la prova è eseguita correttamente. Item 8: linguaggio/comprensione orale Si presenta al paziente un foglio bianco chiedendogli di eseguire il seguente compito: prendere il foglio con la mano destra, piegarlo in due e riporlo sul tavolo. Si assegna un punto per ogni operazione correttamente eseguita. Item 9: linguaggio/lettura/comprensione scritta Si mostra al paziente un foglio con la scritta "Chiuda gli occhi" chiedendo di eseguire il comando scritto; viene assegnato un punto se l'ordine viene eseguito. Item 10: linguaggio/generazione di frase scritta Viene fornito un foglio bianco al paziente chiedendo di scrivere una frase. La frase deve contenere soggetto e verbo e deve avere un senso compiuto; in questo caso si assegna un punto. Item 11: copia di disegno (prassia costruttiva) Si mostra al paziente un disegno costituito da due pentagoni intersecati chiedendogli di copiarlo. Si assegna un punto se la copia è corretta, ossia se ognuna delle figure ha cinque angoli e se due di questi sono intersecanti. Il punteggio ottenuto sommando tutti gli items deve essere, peraltro, sottoposto ad un fattore di correzione tenuto conto dell età della persona e del relativo grado di scolarizzazione, come evidenzia la Tabella n. 4. Tabella n. 4: I fattori di correzione del Mini Mental State Examination Intervallo di età Livello di scolarità 0-4 anni anni anni anni Il coefficiente va aggiunto (o sottratto) al punteggio grezzo del MMSE per ottenere il punteggio aggiustato. Il punteggio complessivo è direttamente proporzionale all efficienza delle funzioni cognitive: il valore massimo è 30 ed è considerato normale un punteggio corretto superiore a La valutazione multi-assiale della demenza Del tutto opportunamente e diversamente da quanto osservato per le scale di valutazione multi-dimensionale che esaminano la funzione motoria e le attività quotidiane della vita, la Giunta provinciale di Trento non ha previsto progressivi livelli di gravità delle difficoltà persistenti connessi alla compromissione delle funzioni cognitive. 14
15 La mancanza di una soglia di franchigia pre-definita al di sopra della quale negare (ed al di sotto della quale riconoscere comunque) il diritto all indennità di accompagnamento consente una valutazione complessiva del deficit cognitivo che deve rispecchiare il principio dell integrità (multi-dimensionalità) della persona e che deve avvenire, nello specifico, con la valutazione strutturata dei seguenti domini: 1. le funzioni cognitive; 2. i sintomi non cognitivi e la depressione; 3. la co-morbilità somatica; 4. lo stato funzionale. 1.1 La valutazione delle funzioni cognitive Questa valutazione deve essere supportata dall esame clinico della persona orientato a ricercare la presenza di segni neurologici suggestivi di una malattia focale del sistema nervoso centrale, le eventuali incoordinazioni nei movimenti combinati, i segni di un eventuale interessamento extra-piramidale e l atassia nella marcia: l esame clinico deve essere necessariamente completato con la somministrazione del MMSE nel caso in cui esso orienti per una compromissione della memoria e/o quando la persona si presenta a visita esibendo documentazione clinica nella quale si attesti l esistenza di una demenza e/o di un deterioramento cognitivo. Il colloquio clinico ed il MMSE consentono una valutazione sufficientemente completa delle funzioni cognitive, qualificandone l eventuale compromissione e, soprattutto, quantificandone la perdita attraverso un valore numerico cui non dobbiamo, tuttavia, assegnare un identità taumaturgica per negare o riconoscere il diritto all indennità di accompagnamento. 4.2 La valutazione dei sintomi non cognitivi e della depressione Rappresenta, questo, un momento del tutto fondamentale nella fase diagnostica della malattia per valutare, in particolare, i sintomi del registro depressivo, i disturbi comportamentali ed i disturbi ideativi. Tra le molte scale proposte per i nostri scopi rivestono particolare interesse la Geriatric Depression Scale (GDS) proposta da Yesavage e Coll. nel 1983, la Cornell scale for depression in dementia e la scala clinica per la valutazione dell insight. La Geriatric Depression Scale (Tabella n. 5) è una tra le più diffuse scale per la valutazione di sintomi depressivi nell anziano e può essere utilizzata anche nel paziente demente di grado lieve-moderato; se ne sconsiglia, invece, l utilizzo nei pazienti con un MMSE inferiore a 15. Tabella n. 5: La Geriatric depression scale SI NO 1 E soddisfatto della sua vita? Ha abbandonato molte delle sue attività e dei suoi interessi? Ritiene che la sua vita sia vuota? si annoia spesso Ha speranza nel futuro? E tormentato da pensieri che non riesce a togliersi dalla testa? E di buon umore per la maggior parte del tempo? Teme che le stia per capitare qualcosa di brutto? Si sente felice per la maggior parte del tempo? Si sente spesso indifeso? Le capita spesso di essere irrequieto e nervoso?
16 12 Preferisce stare a casa, piuttosto che uscire a fare cose nuove? Si preoccupa frequentemente per il futuro? Pensa di avere più problemi di memoria della maggior parte delle 1 0 persone? 15 Pensa che sia bello stare al mondo, adesso? Si sente spesso abbattuto e triste. adesso? Trova che la sua condizione attuale sia indegna di essere vissuta? Si tormenta molto pensando al passato? Trova che la sita sia molto eccitante? Le risulta difficile iniziare ad occuparsi di nuovi progetti? Si sente pieno di energia? Pensa di essere in una situazione priva di speranza? Pensa che la maggior parte delle persona sia in una condizione 1 0 migliore della sua? 24 Le capita spesso di turbarsi per cose poco importanti? Ha frequentemente voglia di piangere? Ha difficoltà a concentrasi? Si alza con piacere la mattina? Preferisce evitare gli incontri sociali? Le riesce facile prendere delle decisioni? ha la mente lucida come prima? 0 1 Totale: /30 La Geriatric Depression Scale è uno strumento composto da trenta items, che esclude la rilevazione dei sintomi somatici e di sintomi psicotici: le risposte sono di tipo binario (si/no) e questo rende lo strumento di facile utilizzo nei pazienti anziani con deficit cognitivo. Il punteggio varia da 0 (non depresso) a 30 (massima gravità della depressione), con un cut-off individuato a 11 per la presenza di sintomi depressivi clinicamente rilevanti. La gravità della depressione viene quindi così rappresentata: da 0 a 10 assente, da 11 a 16 depressione lieve-moderata, 17 o superiore depressione grave. La Cornell Scale for Depression in Dementia (Tabella n. 6) è una scala appositamente disegnata per la valutazione dei sintomi depressivi nei pazienti dementi; essa utilizza una serie standardizzata di items che sono rilevati attraverso un intervista ad una persona che conosce il paziente (familiare o operatore) ed il colloquio semi-strutturato con il paziente. Si tratta quindi di uno strumento osservazionale, che non richiede la risposta diretta del paziente a domande formulate in modo standardizzato. La scala si compone di diciannove items, con risposte che hanno un punteggio graduato da 0 (sintomo assente) a 2 (sintomo severo); in popolazioni di dementi uno score superiore a 9 alla CDS identifica i soggetti affetti da sindrome depressiva. Tabella n. 6: La Cornell scale for depression in dementia (CDA) Alterazioni del tono dell umore Ansia (espressione ansiosa, ruminazione, inquietudine) Tristezza (espressione triste, voce triste al limite del pianto) Mancanza di reazioni ad avvenimenti piacevoli Irritabilità (facilmente irritabile, in collera, annoiato) Disturbi comportamentali non applicabile assente lieve/ moderato severo a a a a
17 Agitazione (impazienza, movimento nervoso a delle mani) Rallentamento motorio /movimenti a rallentati, discorso rallentato, reazioni lente) Lamento di molteplici disturbi fisici a (segnare 0 in presenza di soli sintomi gastrointestinali) Perdita di interessi (minore partecipazione a alle attività usuali) (segnare solo se è intervenuto un significativo mutamento rispetto al mese recedente) Segni fisici Diminuzione dell appetito (mangia meno del a solito) Perdita di peso (segnare se la perdita di peso a è superiore a 2 kg in meno di un mese) Mancanza di energia (si stanca facilmente, è a incapace di sostenere una attività) (segnare solo se è intervenuto un significativo mutamento rispetto al mese precedente) Funzioni cicliche Variazioni del tono dell umore durante la a giornata (sintomi più intensi al mattino) Difficoltà ad addormentarsi (si addormenta a più tardi rispetto al solito) Numerosi risvegli notturni a Precoce risveglio mattutino (risveglio a precoce rispetto al solito) Disturbi ideativi Suicidio (sentimento che la vita non vale la a pena di essere vissuta, desiderio di suicidio, tentato suicidio) Bassa autostima (autoaccusa, diminuzione a della stima di sè, sentimento di fallimento) Pessimismo (si attende il peggio) a Deliri relativi all umore (ide deliranti di rovina, di malattia di abbandono) a La Clinical insight rating scale (CIRS) è formulata come intervista semi-strutturata e deve essere preceduta da un colloquio con il caregiver del paziente durante il quale sono indagate le motivazioni della visita, la durata di malattia, le modalità di insorgenza e di progressione dei deficit cognitivi, dall impatto di questi sullo stato funzionale e la condizione clinica attuale. La CIRS (Tabella n. 7), che valuta un ampio spettro dell insight, si sviluppa in quattro direzioni: a) la ragione della visita medica; b) i deficit cognitivi; c) i deficit funzionali; d) la percezione della progressione della malattia. Il punteggio complessivo varia da 0 a 8 ed ogni item può avere un punteggio da 0 a 2. Un punteggio di 0 equivale alla piena consapevolezza, quello di 2 alla negazione totale mancanza di insight; un punteggio di 1 equivale ad una parziale o minima consapevolezza dei deficit. Tabella n. 7: La Clinical insight rating scale (CIRS) Consapevolezza Insight completo Insight Parziale Insight nullo 17
18 della ragione della visita Consapevolezza del deficit cognitivo Consapevolezza dei deficit funzionali Consapevolezza della progressione della malattia Totale /8 1-''Consapevolezza della ragione della visita'' Questo item indaga la consapevolezza della situazione. Il paziente è valutato in base al grado di consapevolezza che egli sta vedendo il medico per richiesta di qualcuno, per una specifica ragione. Il punteggio è misurato basandosi sulle domande del colloquio preliminare con il caregiver del paziente. 2- ''Consapevolezza del deficit cognitivo'' Questo item è valutato basandosi su domande specifiche al paziente e al caregiver riguardanti la presenza di deficit di memoria. Il punteggio di 1 dovrebbe essere dato alla consapevolezza della disfunzione di memoria, ma che il paziente non riferisce come un problema. 3- ''Consapevolezza dei deficit funzionali'' Anche questo item è valutato basandosi su domande specifiche durante l'intervista, inerenti allo stile di vita del paziente. 4- ''Consapevolezza della progressione della malattia'' Misurata secondo le funzioni di base del paziente al tempo dell'insorgenza della demenza, è basata sull'informazione derivata da referti medici così come dall'intervista. 4.3 La valutazione degli eventuali indici di co-morbilità somatica Trattandosi di persone anziane, l esame clinico dovrà essere completo ed indagare i diversi organi ed apparati organo-funzionali; la determinazione del danno funzionale permanente dovrà, quindi, essere effettuata tenuto conto diverse menomazioni concorrenti e/o coesistenti e nel rispetto della metodologia valutativa fissata dalle norme di settore. 4.4 La valutazione dello stato funzionale E, questo, un tema di straordinario interesse pratico-applicativo per la nostra Disciplina che sempre più si cimenta, oggi, con alcuni paradigmi valutativi di recente comparsa che trascendono il tradizionale impairment lavorativo medico-legalmente valutato, a seconda dei diversi ambiti, con stima percentuale (da 0 a 100%) sulla scorta di esplicite indicazioni tabellari: il riferimento è alla valutazione multi-dimensionale anticipata dall Organizzazione mondiale della Sanità nel 1980, al danno funzionale permanente introdotto con il Decreto legislativo n. 509/1988 ed alla diagnosi funzionale di cui alla Legge n. 104/1992 ed alla Legge n. 68/1999 che, trascendendo in nostro abituale riferirsi ad una forma di danno circoscritto alla capacità lavorativa ( generica, specifica e/o semi-specifica ), si cimenta sempre più con l idea di un indissolubile integrità (ed unicità) bio-psico-sociale della persona disabile, anticipata, oltre mezzo secolo fa, dal paradigma della validità proposto da Cesare Gerin. 18
19 Ed è, questo, un tema che deve essere progressivamente sviluppato nei suoi aspetti pratico-applicativi anche perché è proprio su di esso che si giocano, oggi e nel prossimo futuro, oltre alla nostra credibilità professionale, le prospettive di sviluppo della Medicina legale pubblica cui apparteniamo e del cui destino siamo, comunque, responsabili. Gli strumenti che, senza inventare nulla, ci consentono di approcciare, in modo corretto e sistematico, la valutazione delle difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie dell età (le scale di valutazione multi-dimensionali), sono numerosissimi; la ricerca medica 12, specie nel campo riabilitativo e neurologico, ha, infatti, prodotto una serie davvero impressionante di scale di valutazione e di quantificazione sia dei sintomi (ad es. il dolore, i disturbi emotivi, i disturbi della memoria, i disturbi del sonno, ecc.), sia delle diverse malattie (esistono, ad es., specifiche scale di valutazione per la sclerosi multipla, per la sclerosi laterale amiotrofica, per la malattia di Parkinson, per le malattie midollari, per l epilessia, ecc.), sia, infine, delle disabilità da queste prodotte in riferimento sia alle funzioni della vita quotidiana che alla qualità (percepita) della vita stessa. Queste scale di valutazione multi-dimensionale possono essere ricondotte a due tipologie fondamentali: a) le scale di valutazione multi-dimensionale cosiddette qualitative (o descrittive), come ad esempio la Classificazione internazionale del funzionamento, della disabilità e della salute (ICF) approvata, il 22 maggio 2001, dall Organizzazione mondiale della sanità; b) le scale di valutazione multi-dimensionale cosiddette quantitative (in grado, cioè, di misurare quanto osservato o, almeno, di inserire le osservazioni in una griglia di analisi quantitativa), come ad esempio l indice di Barthel, l indice di Katz, il Mini mental state, il Short portable mental status questionnaire, ecc. Ed ancora: la stragrande maggioranza di queste scale di valutazione multidimensionale sono formate da items che si desumono attraverso il resoconto di quanto direttamente dichiarato, in sede di intervista, dalla persona e/o dai caregivers (ad. es. l indice di Barthel e l indice di Katz); altre, invero in minoranza, individuano items che richiedono l effettuazione di veri e propri tests di performance (ad. es. il Physical performance test di Reuben e Siu). Una tra le scale di valutazione multi-dimensionale più conosciute è quella proposta da Katz nel 1963 (Katz index of daily living) per la riabilitazione di pazienti con esiti di fratture del collo del femore: una scala di facile somministrazione, con tempi medi di lavoro del tutto contenuti (circa 5 minuti), utilizzabile nella riabilitazione e nella routine clinica, che consente di graduare la dipendenza (le difficoltà persistenti) della persona su 6 livelli progressivi di gravità (Tabella n. 8). Tabella n. 8: La scala di valutazione multi-dimensionale di Katz 12 Le numerosissime scale di valutazione multi-dimensionale ottemperano ai criteri di validazione principali e secondari che sono stati così individuati: 1. obiettività (i dati raccolti devono essere valutati ed interpretati indipendentemente dall esperienza dell esaminatore e chiunque la utilizza deve ottenere un identico risultato al termine della valutazione della stessa persona), 2. affidabilità (gli items di ciascuna scala di valutazione devono saper misurare correttamente la caratteristica in esame); 3. validità (una metodica è valida quando misura effettivamente le caratteristiche osservate); 4. standardizzazione dei dati (le scale di valutazione devono fornire un punto di riferimento per la classificazione dei dati raccolti); 5. confrontabilità; 6. economia (breve tempo di esecuzione, poco materiale di consumo, facile esecuzione e valutazione); 7. utilità; 8. sensibilità/specificità. 19
20 FUNZIONE INDIPENDENTE DIPENDENTE Fare il bagno Assistenza solo per lavare una singola parte Assistenza per lavare più di una parte del corpo, per entrare o uscire dalla vasca Andare al W C Capace di spostarsi Vestirsi Continenza Nutrirsi Si reca al WC, si sposta sul/dal vater, aggiusta i vestiti, provvede all igiene intima Mettersi a letto e scendere dal letto da solo e spostarsi sulla e dalla sedia Prendere vestiti da armadi e cassetti, indossarli (escluso l atto di allacciare le scarpe) Minzione e defecazione auto-controllate Portare il cibo dal piatto alla bocca Usa padella o comoda o riceve assistenza Assistenza per mettersi e scendere dal letto e dalla sedia; non riesce a fare uno o più trasferimenti Non si veste da solo o rimane parzialmente svestito Parziale o completa incontinenza Assistenza per nutrirsi Nella scala sono considerati sei items (igiene personale, vestirsi, uso del gabinetto, continenza, alimentazione e capacità di spostamento) con una scala progressiva del grado di dipendenza (individuata da A a G): A (indipendente riguardo a nutrirsi, continenza, capacità di spostarsi, usare il WC, vestirsi e fare il bagno); B (indipendente riguardo a tutte queste funzioni meno una); C (indipendente riguardo a tutto eccetto fare il bagno ed un altra funzione); D (indipendente riguardo a tutto eccetto fare il bagno, vestirsi ed un altra funzione); E (indipendente riguardo a tutto eccetto fare il bagno, vestirsi, andare al WC ed un altra funzione); F (indipendente riguardo a tutto eccetto fare il bagno, vestirsi, andare al WC, capacità di spostarsi ed un altra funzione); G (dipendente in tutte e 6 le funzioni). Una seconda scala di valutazione quantitativa è quella proposta da Barthel nel 1965 (Tabella n. 9) per la valutazione delle attività quotidiane della vita in pazienti con esiti di ictus cerebrale e della quale, esistono alcune differenti versioni, più o meno semplificate; una scala di facile somministrazione, con tempi medi di lavoro del tutto contenuti (da 5 a 10 minuti), utilizzata nella routine clinica, che consente di graduare la dipendenza (le difficoltà persistenti) all interno di uno score da 0 a 100 (100 punti significano la buona indipendenza della persona). Tabella n. 9: La scala di valutazione multi-dimensionale di Barthel FUNZIONE CON AIUTO INDIPENDENTE Alimentazione 5 10 Muoversi dalla sedia a rotelle al letto e ritorno Igiene personale (lavarsi la faccia, pettinarsi, radersi, lavarsi i denti) Spostarsi sul/dal vater 5 10 Fare il bagno
Fabio Cembrani*, Simona Del Vecchio**, Silvia Bavaresco*, Enrico Baldantoni***
Le difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie dell età e l indennità di accompagnamento : vecchi e nuovi problemi nella valutazione medico-legale dell invalidità civile. Fabio Cembrani*,