Source: http://inza.wordpress.com/2012/07/11/
Timestamp: 2013-05-19 07:43:23
Document Index: 233239706

Matched Legal Cases: ['artículo 18', 'artículo 18', 'artículo 3', 'artículo 3', 'Artículo 3', 'artículo 18', 'artículo 17']

2012 julio 11 « Todo es electrónico
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Publicado por inza en 2012 . julio . 11
En el Diario Oficial de la Unión Europea de 22 de julio de 2010 se publicó la nueva directiva que define, entre otros aspectos, los requisitos que deberán cumplir los sistemas de facturación en soporte de papel y en modalidad electrónica. Se trata de la Directiva 2010/45/UE del Consejo, de 13 de julio de 2010, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, en lo que respecta a las normas de facturación. Esta norma impone explícitamente ciertos requisitos a la facturación en papel que puede considerarse que implícitamente estaban incluidos en la normativa anterior, pero sobre la que anteriormente no se exigía ninguna necesidad de prueba.
La nueva norma compensa la exigencia de documentar los procedimientos de gestión de envío y recepción de factura para demostrar que se cumplen las exigencias de autenticidad e integridad, con la posibilidad de que esta documentación sea suficiente tanto para acreditar la correcta facturación en papel como la facturación electrónica, incluso si no se basa en una firma electrónica o en EDI.
Aunque la directiva no será de aplicación directa hasta el 1 de enero de 2013, es previsible que las autoridades tributarias españolas adapten la normativa antes del 31 de diciembre de 2012.
Desde AMETIC se propone que este artículo de la directiva se refleje en una nueva modificación del Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido y de la Orden EHA/962/2007, de 10 de abril, por la que se desarrollan determinadas disposiciones sobre facturación telemática y conservación electrónica de facturas, contenidas en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.
Esta es la redacción actual del artículo 18 del Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido:
Se propone la modificación del apartado 1.c) del artículo 18 del Real Decreto 1496/2003 que podría quedar redactado de la siguiente forma:
Mediante otros elementos propuestos a tal fin por los interesados, una vez que sean autorizados por la Agencia Estatal de Administración Tributaria. Podrá realizarse mediante controles de gestión que creen una pista de auditoría fiable entre la factura y la entrega de bienes o la prestación de servicios. De forma previa al inicio del uso de otros procedimientos que garanticen la autenticidad del origen, la integridad del contenido y la legibilidad de las facturas o documentos sustitutivos remitidos, los interesados deberán documentar su propuesta, lo que podrá ser requerido en el futuro, en caso de inspección tributaria. A tal efecto, deberán solicitar autorización a la Agencia Estatal de Administración Tributaria indicando los elementos que permitan garantizar la autenticidad del origen e integridad del contenido de las facturas o documentos sustitutivos remitidos.
Esta es la redacción actual del artículo 3 de la Orden EHA/962/2007, de 10 de abril, por la que se desarrollan determinadas disposiciones sobre facturación telemática y conservación electrónica de facturas, contenidas en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación
En dicha solicitud deberá describir cuáles son los elementos o medios que propone aplicar para que quede garantizada la autenticidad de origen y la integridad de contenido de los documentos electrónicos remitidos, de modo que estas garantías puedan ser verificadas por la Administración Tributaria en cualquier momento ulterior a su remisión durante el plazo que resulte de lo dispuesto al efecto por la Ley General Tributaria.
2. Los elementos o medios de control utilizados no están sujetos a priori a ninguna restricción conceptual ni tecnológica, pero deberán ser detallados por el solicitante y estar a disposición del destinatario o de una entidad tercera que actúe como tercera parte de confianza del sistema, en cuyo caso, dicha entidad tercera deberá ser identificada en la solicitud. Estos elementos o medios de control serán accesibles a la Administración Tributaria durante el plazo que resulte de lo dispuesto al efecto por la Ley General Tributaria a los efectos de que ésta pueda verificar dichas propiedades de autenticidad de origen e integridad de contenido de los documentos recibidos.
3. Para efectuar la mencionada verificación, el Departamento de Inspección Financiera y Tributaria podrá recabar la información complementaria que entienda necesaria para comprobar la exactitud de lo declarado por el solicitante y efectuar las comprobaciones adicionales que estime convenientes.
4. Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Orden, el Director del Departamento de Inspección Financiera y Tributaria acordará la autorización para expedir facturas electrónicas con arreglo al sistema propuesto por el solicitante asignando una referencia identificativa a la misma. En la resolución se describirán las condiciones en que la autorización se entiende concedida. En caso contrario, en el escrito de denegación de la autorización se deberá motivar la causa que impide la autorización. El acuerdo que se dicte será recurrible en alzada ante el Director General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
5. El Director del Departamento de Inspección Financiera y Tributaria resolverá sobre la solicitud de admisión en un plazo de seis meses. Si, por cualquier motivo, la verificación no hubiera finalizado en ese plazo o no se hubiera dictado resolución expresa, la solicitud podrá entenderse desestimada por silencio administrativo.
Se propone que en el artículo 3 modifique el título y la redacción. Una posible redacción podría ser:
Artículo 3. Documentación de sistemas de facturación electrónica a propuesta del contribuyente.
1. Cuando el sistema utilizado por el expedidor de facturas electrónicas para garantizar la legibilidad, la autenticidad de origen y la integridad del contenido de las facturas o documentos sustitutivos remitidos electrónicamente no tenga cabida de forma expresa en alguna de las letras a y b del artículo 18.1 del Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, el obligado a su expedición deberá documentar la forma en la que el sistema adoptado permite cumplir los citados requisitos de autenticidad del origen, la integridad del contenido y la legibilidad de las facturas o documentos sustitutivos remitidos.
presentar una solicitud de autorización de forma previa ante la Agencia Estatal de Administración Tributaria dirigida al Director del Departamento de Inspección Financiera y Tributaria.
En dicho solicitud el documento que genere, deberá describir cuáles son los elementos o medios que propone aplicar para que quede garantizada la legibilidad, la autenticidad de origen y la integridad de contenido de los documentos electrónicos remitidos, de modo que estas garantías puedan ser verificadas por la Administración Tributaria en cualquier momento ulterior a su remisión durante el plazo que resulte de lo dispuesto al efecto por la Ley General Tributaria.
2. Los elementos o medios de control utilizados no están sujetos a priori a ninguna restricción conceptual ni tecnológica, pero deberán ser detallados por el solicitante y estar a disposición del destinatario o de una entidad tercera que actúe como tercera parte de confianza del sistema, en cuyo caso, dicha entidad tercera deberá ser identificada en el documento. la solicitud. Estos elementos o medios de control serán accesibles a la Administración Tributaria durante el plazo que resulte de lo dispuesto al efecto por la Ley General Tributaria a los efectos de que ésta pueda verificar dichas propiedades de legibilidad, autenticidad de origen e integridad de contenido de los documentos recibidos.
Las entidades que lo deseen podrán formular consultas tributarias escritas en referencia a los criterios que pretender adoptar para cumplir los requisitos de autenticidad del origen, la integridad del contenido y la legibilidad de las facturas o documentos sustitutivos remitidos, en aplicación de los artículos 65 a 68 del Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos, aprobado por el Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio.
La Directiva impone los criterios de autenticidad del origen, la integridad del contenido y la legibilidad de las facturas o documentos sustitutivos remitidos también a las facturas gestionadas en papel. Por este motivo, puede ser necesario modificar el artículo 17 del Real Decreto 1496/2003.
La redacción original:
La redacción propuesta:
La obligación de remisión de las facturas o documentos sustitutivos podrá ser cumplida por cualquier medio que garantice la legibilidad, la autenticidad del origen y la integridad de su contenido, de las facturas o documentos sustitutivos desde el momento de su expedición hasta el final de su período de conservación.
Se entenderá por “integridad del contenido” que el contenido de las facturas o documentos sustitutivos no ha sido modificado en ningún punto del proceso de tramitación desde su expedición hasta el final de su período de conservación.
La obligación de remisión de las facturas o documentos sustitutivos podrá ser cumplida por medios electrónicos, siempre que en este caso el destinatario haya dado su consentimiento de forma expresa.
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