Source: http://www.pit.pl/interpretacje/ulga-meldunkowa-a-grunt--20121231-12174/index.php
Timestamp: 2018-04-21 21:14:56+00:00
Document Index: 117154068

Matched Legal Cases: ['FSK ', 'art. 2', 'art. 48', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 21']

Strona główna | Interpretacje - podatki w tezach interpretacji - Minister finansów, izba i urzęd skarbowy | Podatki w praktyce - Interpretacje | Ulga meldunkowa a grunt - 2012.12.31
Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi, IPTPB2/415-714/12-4/AK
Podatnik sprzedał w 2011 r. mieszkanie, które nabył w 2008 r. w drodze spadku po matce. Z racji na to, że był on zameldowany na pobyt stały przez okres dłuższy niż 12 miesięcy przed datą jego sprzedaży, postanowił skorzystać z ulgi meldunkowej. Po przedstawieniu dowodu zameldowania w urzędzie skarbowym, tenże urząd poinformował go, że ulga meldunkowa nie dotyczy gruntu, który przynależy do tego mieszkania, i że musi z ogólnej ceny za nieruchomość wyodrębnić wartość ziemi i zapłacić od niej podatek.
Minister Finansów stwierdził po przedstawieniu mu pytania w tej kwestii, powołując się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 kwietnia 2012 r. (sygn. II FPS 3/11), że grunt i stojący na nim budynek stanowią całość i nie mogą być odrębnie sprzedane. Stąd też ustawodawca, określając zakres zwolnienia zwanego ulgą meldunkową użył określenia „przychody uzyskane z odpłatnego zbycia budynku mieszkalnego, jego części lub udziału w takim budynku” oraz „przychody z odpłatnego zbycia lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębna nieruchomość lub udział w takim lokalu”.
Autonomia prawa podatkowego (w tym: autonomia terminologiczna) to swego rodzaju kompromis pomiędzy zasadami spójności i zupełności systemu prawa, do którego prawo podatkowe przynależy, a jego niezależnością w obrębie tego systemu, głównie zaś w stosunku do prawa cywilnego, ustawodawca powinien korzystać wstrzemięźliwie z możliwości autonomicznego określania pojęć, nadając terminom i zwrotom występującym w innych gałęziach prawa odmienne znaczenie w zakresie prawa podatkowego tylko wówczas, gdy przemawiają za tym treści wprowadzanych rozwiązań (por. W. Nykiel, Autonomia prawa podatkowego (wybrane zagadnienia), Konstytucja, ustrój, system finansowy państwa. Księga pamiątkowa ku czci prof. Natalii Gajl, Warszawa 1999, s. 401; M. Goettel, A. Goettel, Instytucje prawa cywilnego w konstrukcji prawnej podatków, M. Goettel, M. Lemonnier (red.), Warszawa 2011, s. 47). Jeżeli zatem ustawodawca nie nadal określonym pojęciom autonomicznego znaczenia na gruncie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w odniesieniu do omawianej kwestii należy uzupełniająco, w celu zachowania spójności i zupełności systemu prawa odwołać się do regulacji prawa cywilnego (por. wyroki NSA: z dnia 16 stycznia 2009 r., II FSK1495/07, z dnia 26 lipca 2011 r., II FSK 416/10).
Zgodnie z postanowieniami art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t. j. Dz. U. z 2000 r., Nr 80 poz. 903 ze zm.), samodzielny lokal mieszkalny, a także lokal o innym przeznaczeniu, mogą stanowić odrębne nieruchomości. Zgodnie zaś z treścią art. 48 Kodeksu cywilnego, stosowanego na mocy odesłania przewidzianego w art. 1 ust. 2 ustawy o własności lokali, lokal nie może być sprzedany bez gruntu, na którym został wzniesiony budynek, w którym lokal ten się znajduje.
Tym samym przychód uzyskany ze zbycia wyłącznie budynku stanowiącego część składową gruntu nie byłby w ogóle (art. 2 ust. 1 pkt 4 ww. ustawy) objęty zakresem obowiązywania tej ustawy podatkowej - jako wynikający z czynności niemogącej być przedmiotem prawnie skutecznej umowy - i nie byłoby potrzeby stanowienia zwolnienia podatkowego w tym zakresie, natomiast przychód ze zbycia nieruchomości zabudowanej budynkiem, stanowiącym część składową gruntu przed upływem 5 lat od jej nabycia, nawet gdyby zbywca był w budynku zameldowany powyżej 12 miesięcy przed datą zbycia, byłby w całości objęty opodatkowaniem. Takie odczytanie art. 21 ust. 1 pkt 126 lit. a) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, oparte wyłącznie na wykładni literalnej, tj. na ścisłym rozumieniu pojęcia "budynku mieszkalnego" prowadziłoby do konsekwencji niemożliwych do zaakceptowania, bowiem czyniłoby z analizowanej ulgi podatkowej "martwą" instytucję prawną.
Zatem ulga meldunkowa pozwala na rozliczenie w ramach zwolnienia z podatku zarówno zbycia budynku – lokalu mieszkalnego, jak również gruntu, który dotyczy tego budynku – lokalu.