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Timestamp: 2017-08-20 03:48:33
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Creado en Jueves, 03 Agosto 2017 11:32
LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL ESTADO DE QUINTANAROO.
UltimaReformaPublicadaenel Periódico Oficialel 18 deAbrildel 2012.
CAPITULOIDISPOSICIONESGENERALES
DELA CONCURRENCIAY COORDINACIÓN DE AUTORIDADES
DELOSORGANISMOSAUXILIARES
12, 13, 14,15, 16
DELOSPROGRAMAS DEDESARROLLO URBANO
17, 18, 19,20, 21, 22, 23,24, 25, 26, 27, 28, 29, 30,31
DELASCONURBACIONES
32, 33, 34,35, 36, 37, 38,39
DELASREGULACIONESALAPROPIEDAD EN LOSCENTROSDEPOBLACIÓN
40, 41, 42,43, 44, 45, 46,47, 48,
49, 50, 51, 52, 53,54, 55
DELFOMENTOALAVIVIENDA
56, 57, 58,59, 60, 61, 62,63, 64
DELASRESERVAS TERRITORIALES PARAEL DESARROLLOURBANOYLAVIVIENDA
65, 66, 67,67-1, 68,69, 70
DELA REGULARIZACIÓNDELATENENCIA DELA TIERRA
DELAPARTICIPACIÓNSOCIAL
74, 75, 76,77, 78
DELCONTROL DEL DESARROLLOURBANO
79, 80, 81,82, 83, 84
DELAINSPECCIÓNYVIGILANCIA
85, 86, 87,88
DELASINFRACCIONES,MEDIDASDESEGURIDADY SANCIONES
89, 90, 91,92, 93, 94
CAPITULOXIV
DELRECURSO DEINCONFORMIDAD
95, 96, 97,98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106
T RA NSI TORI OS:
CAP ITULO I DISPOSICIONESGENERALES
Artículo1º.-Lasdisposicionesdeestaleysondeordenpúblicoeinteréssocial,ytienenpor objeto:
I. Establecerlasnormas conformealascuales elestadoylosmunicipiosparticiparánen elordenamientoyregulacióndelosasentamientoshumanos;
II. Definirlasnormasconformealascualeselestadoylosmunicipiosconcurrirán,enel ámbito de sus respectivas competencias, en el ordenamiento territorial de los
asentamientoshumanos y en el desarrollo urbano sustentablede los centros de población.
III. Determinarlosprincipiosgeneralesparalaparticipaciónsocialenlaplaneacióny gestiónurbanas,y
IV. Regularlosinstrumentospara promover yapoyarquelasfamiliastenganaccesoauna viviendadignaydecorosa.
Artículo2º.-Paralosefectosdeestaleyseentenderápor:
I. Asentamientohumano:elestablecimientodeunconglomeradodemográfico,conel conjuntodesussistemasdeconvivencia, enunáreafísicamente localizada, considerandodentrode la misma,loselementosnaturalesylasobrasmaterialesquelo integran;
II. Asentamientoshumanosirregulares:losnúcleosdepoblaciónubicadasenáreaso prediosfraccionadososubdivididossinlaautorizacióncorrespondiente,cualquieraque seasurégimendetenenciade la tierra;
III. Centrosdepoblación:lasáreasconstituidasporlaszonasurbanizadas,lasquese reservenasuexpansiónylasqueseconsiderennourbanizables porcausasde preservaciónecológica,prevenciónderiesgosymantenimiento deactividades productivasdentrodeloslimitesdedichoscentros,asícomolasqueporresoluciónde laautoridadcompetentese proveanparalafundacióndelosmismos;
IV. Conservación:laaccióntendienteamantenerelequilibrioecológicoypreservarel buenestadodelainfraestructura, equipamiento,viviendayserviciosurbanosdelos centrosde población,incluyendosus valoreshistóricosyculturales;
REFORMADAP.O.18 ABR.2012.
V. CrecimientoUrbano:Laexpansiónfísicadelasáreasocupadasporconstruccioneso redesqueintegranla infraestructurayelequipamientourbanodelos centrosde población; ylaexpansióndeloslímitesdeloscentrosdepoblaciónparaintegraráreas dereservasodeconservación;
VI. Conurbación:lacontinuidadfísicaydemográficaqueformenotiendanaformar doso máscentrosdepoblación;
VII. Destinos:losfinespúblicosaquesepreveadedicardeterminadas zonasoprediosde uncentrode población;
VIII. Desarrollo regional:elprocesodecrecimientoeconómico enunterritoriodeterminado, garantizandoelmejoramiento delacalidaddevidadelapoblación,laprotecciónal ambiente,asícomola preservaciónde losrecursosnaturales;
IX. Desarrollo sustentable: el proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carácterambiental,económico ysocialquetiendeamejorarlacalidaddevidadela poblaciónruralyurbanaenlasregionesycentrosdepoblaciónsincomprometer la capacidaddelasgeneracionesfuturasdesatisfacera suspropiasnecesidades.
X. Desarrollo urbano: El proceso de planeación y regulación de la fundación, conservación,mejoramientoycrecimientode loscentrosdepoblación,
XI. Estado.-ElEstadoLibre ySoberanodeQuintanaRoo.
XII. Equipamiento urbano: el conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizadoparaprestaralapoblaciónlosserviciosurbanosydesarrollar las actividadeseconómicas;
XIII. Fundación:La acciónde establecerun asentamientohumano;
XIV. Infraestructuraurbana:lossistemasyredesdeorganizaciónydistribucióndebienesy serviciosen loscentrosde población;
XV. Instituto:ElInstitutodeFomentoalaViviendayRegularizacióndelaPropiedaddel
EstadodeQuintanaRoo;
XVI. Ley:ElpresenteOrdenamientoJurídico
XVII. Mejoramiento: laaccióntendienteareordenarorenovarlaszonasdeuncentrode poblacióndeincipientedesarrolloodeterioradasfísicaofuncionalmente;
XVIII. OrdenamientoTerritorialdelosasentamientoshumanos:elprocesodedistribución equilibraday sustentabledelapoblación,delasactividadeseconómicasenelterritorio nacional;ytenderáamejorarelnivel ycalidaddevidade lapoblaciónurbanayrural
XIX. Provisiones: Las áreas que serán utilizadas para la fundación de un centro de población;
XX. Reservas: Las áreas de un centro de población que serán destinadas para su crecimiento;
XXI. Secretaría:La SecretaríadeDesarrolloUrbanodelEstadodeQuintanaRoo;
XXII. Serviciosurbanos:Lasactividades operativaspublicasprestadasdirectamente porla autoridadcompetenteoconcesionadas parasatisfacernecesidadescolectivasenlos centrosde población;
XXIII. Usos:losfinesparticularesaquepodrándedicarsedeterminadaszonasoprediosde uncentrode población;y
XXIV. Zonificación:Ladeterminacióndelasáreasqueintegranydelimitanuncentrode población,susaprovechamientos predominantesylasreservas,usosydestinos,así comoladelimitacióndelasáreasdeconservación mejoramientoycrecimientodel mismo;
Artículo3º.-Elordenamientoterritorialdelosasentamientoshumanosyeldesarrollourbano deloscentrosdepoblación,tenderáamejorarlosnivelesdevidadelapoblaciónurbanay rural,mediante:
I. La vinculacióndeldesarrolloregionalyurbanoconelbienestarsocial;
II. El desarrollosustentablede las regiones ycentrosde población,armonizandola interrelacióndelas ciudadesy elcampoy distribuyendoequitativamentelos beneficios ycargasdelprocesodeurbanización;
III. Distribuciónequilibradade loscentrosdepoblaciónylasactividadeseconómicas;
IV. Laadecuadainterrelaciónsocio-económicade loscentrosde población;
V. Elfomentodecentrosdepoblaciónurbanosdedimensionesmediasyruralescon servicios,infraestructurayequipamientourbanosintegrados;
VI. La protección del patrón de asentamiento humano rural y de las comunidades indígenas;
VII. Laeficienteinteracciónentrelossistemasdeconvivenciaydeserviciosenloscentros depoblación;
VIII. Lacreaciónymejoramientodecondiciones favorablesparalarelaciónadecuada entre zonasde trabajos,viviendayrecreaciónen loscentrosdepoblación;
IX. La estructuracióninternade los centrosde poblacióny la dotaciónsuficienteyoportuna deinfraestructura,equipamientoyserviciosurbanos;
X. Laprevención,controlyatenciónderiesgosycontingenciasambientalesyurbanosen loscentrosdepoblación;
XI. Laprotección alambienteylapreservación delequilibrioecológicoenloscentrosde población, conformealoscriteriosdepolíticaambientalestablecidos enlalegislación aplicable;
XII. Lapreservaciónyfomentodelpatrimonioculturalde loscentrosdepoblación;
XIII. Elordenadoaprovechamientodelapropiedadinmobiliariaenloscentrosdepoblación;
XIV. Laregulacióndelmercadodelosterrenosyde la viviendade interéssocialypopular;
XV. Lacoordinaciónyconcertación delainversiónpúblicayprivadaconlaplaneacióndel desarrolloregionalyurbano,y
XVI. La participaciónsocialenla ordenamientoterritorialde los asentamientoshumanosyel desarrollourbanosustentablede loscentrosde población.
ADICIONADAP.O.18 ABR.2012.
XVII. Eldesarrolloyadecuaciónde la infraestructura,elequipamientoylos serviciosurbanos que permitan la seguridad, el libre tránsito y fácil acceso de las personas con
XVIII. Laintegracióndelospropietariosruralescuyastierrasseincorporenaldesarrollo urbano,alasactividadeseconómicasysocialesurbanas;y
XIX. Lasdemásquecontribuyanaldesarrollosustentabledeloscentrosdepoblación.
Artículo4º.-Sedeclarade utilidadpública:
II. LaejecucióndelosprogramasdeDesarrolloUrbano:
III. LaconstitucióndeReservasTerritorialesparaelDesarrolloUrbanoylaVivienda
IV. Laregularizacióndelatenenciade latierraen loscentrosdepoblación;
V. Laedificaciónomejoramientode viviendade interéssocialypopular;
VI. Laejecucióndeobrasde infraestructura,equipamientoyserviciosurbanos;
VII. Laproteccióndelpatrimonioculturalde loscentrosde población,y
VIII. Lapreservacióndelequilibrioecológicoylaprotecciónalambientedeloscentrosde población.
CAP ITULO II
Dela ConcurrenciayCoordinacióndeAutoridades
Artículo5º.-LasatribucionesconcurrentesenmateriadeOrdenamientoTerritorialdelos
AsentamientosHumanosydedesarrollourbanodeloscentrosdepoblación,seránejercidas
por las autoridades estatales y municipales, en los ámbitos de la competencia que les determinaestaley.
Artículo6º.-Correspondeal EjecutivodelEstado:
I. Formular, aprobar y actualizar el programa Estatal del Desarrollo Urbano, en congruencia conelprogramanacionaldeDesarrolloUrbano,asícomocontrolary evaluarsucumplimiento
II. ProponeranteelCongresodelEstadolafundacióndecentrosdepoblación,enlos casosenquelasleyesaplicablesleconfieranesafacultad.
III. DictaminarlaprocedenciaoimprocedenciadelapublicaciónenelPeriódico Oficialdel EstadodelosProgramasMunicipalesdeDesarrollo Urbano, enrazóndesu congruenciaconelProgramaEstataldeDesarrolloUrbano,así como laCompatibilidad Urbanísticade las autorizacionesestablecidasen elart.82delapresenteLey;
IV. UbicareinscribirenelRegistroPúblicodelapropiedadydelcomercio, losprogramas delDesarrolloUrbanoaqueserefiereaestaLey;
V. CoordinarseconlosGobiernosde losmunicipios,de otrasentidadesfederativasyde la federaciónen lasmateriasaqueserefiereestaley;
VI. Participardemaneraconjuntaycoordinadaconlosmunicipiosinvolucrados,enel ordenamiento yregulacióndeloscentrosdepoblaciónconurbadosyzonas metropolitanas;
VII. Participardemaneraconjuntay coordinadaconlosgobiernosdelosmunicipios,delas entidadesfederativas involucradasydelafederación,enelordenamientoyregulación delasconurbacionesyzonasmetropolitanasinterestatales,conformealaLey General deAsentamientosHumanosyalosconveniosrespectivos;
VIII. Regularelmercadode losinmueblesdestinadosalDesarrolloUrbanoylaVivienda;
IX. Dictarmedidaseconómicasy administrativasparaelcumplimientodeestaleyydelas disposicionesquede la mismasederiven;
X. Intervenir,conformealalegislaciónaplicable,enlosprocesosderegularizacióndela tenenciade latierraen los centrode población;
XI. Participar,en los términosde los conveniosy acuerdosde coordinaciónrespectivos,en lacreaciónyadministración dereservasterritorialesparaelDesarrolloUrbanoyla Vivienda;
XII. Ejercerelderecho depreferenciaparaadquiririnmueblesdeacuerdo aloestablecidos deestaleyyenotrasdisposicionesjurídicas;
XIII. Promoverla participacióndelossectoressocialyprivadoenlaformulaciónyejecución delProgramaEstataldeDesarrolloUrbano;
XIV. Apoyar y asesorar a los municipios que lo soliciten, en la formulación de sus
ProgramasdeDesarrolloUrbano;
XV. Coordinarse con las autoridades, municipales, federales y de otras entidades federativas,enmateriade DesarrolloUrbano;
XVI. Promoverlainvestigación,capacitaciónyaplicacióndetecnologíasalternativasen materiadeDesarrolloUrbano;
XVII. DifundirlosprogramasdeDesarrolloUrbanoaquese refiereestaley;
XVIII. AprobarelProgramaEstataldeVivienda,asícomopromoveryapoyarporconducto delInstituto,elaccesodelasfamiliasaunaviviendadignaydecorosa enlostérminos deestaley;
REFORMADAP.O.19 ABR.2012.
XIX. Ordenaryrealizarvisitasdeinspección, asícomocalificarlasactascorrespondientes, paraverificarelcumplimientodelapresenteLey,losProgramasdeDesarrolloUrbano
aplicablesenobras,acciones, servicioseinversionesenmateriadedesarrollo urbano, yverificarelcumplimientodelasConstanciasdeCompatibilidadUrbanísticaEstatal, asícomoimponerlasmedidasdeseguridadysancionesquecorrespondan. La Secretaríaejercerálasatribuciones previstasenestafracción, siempre quenose encuentrenatribuidasa otra dependencia,órgano o entidadde la Administración PúblicaEstatal;
XX. Aplicarparaefectosadministrativoslasdisposicionesenmateriadedesarrollourbano contenidasenestaLey,asícomolasdelosprogramasdedesarrollourbano;
XXI. Conoceryresolversobrelosrecursosadministrativosqueconformeasucompetencia leseaninterpuestos;
ADICIONADAP.O.19 ABR.2012.
XXII. Solicitaralaautoridadcompetentequeejecutemedidasde seguridadenlos casosque corresponda, conformealasdeterminaciones quelapropiaSecretaríadicteen aplicaciónde susatribuciones;y
XXIII. Lasdemásque leotorgueestaleyydemásdisposicionesjurídicasaplicables.
Artículo7º.- Las atribucionesque en materiade DesarrolloUrbanootorgueesta ley al Ejecutivo Estatal,seránejercidasporelGobernadordelEstado,atravésdelaSecretaría, salvoalasquedebaejercerdirectamenteoporconductodelInstituto,pordisposiciónexpresa deestauotrasdisposicionesjurídicas.
Cuando porrazóndelamateriaydeconformidad conlaLeyOrgánicadelaadministración Pública Estatal u otras disposiciones jurídicas, deban intervenir otras Dependencias o entidadesestatalesomunicipales, laSecretaríaejercerásusatribuciones encoordinación con lasmismas.
Lasdependenciasyentidadesestatalesymunicipales cuyasatribuciones serelacionen conel Ordenamiento TerritorialdelosAsentamiento HumanosyelDesarrolloUrbanodeloscentros depoblación, deberánobservarensuejerciciolasdisposiciones deestaLeyydelos Ordenamientosquede la mismasederiven.
ADICIONADOP.O.19ABR.2012.
ElGobernadordelEstado,porconductodelaSecretaríapodráemitirdictámenes, circulares, criterios,recomendacioneso cualquierotroacto administrativo,parala correctaaplicaciónde la presenteLey,loscualesseránde observanciageneralyobligatoria.
Artículo8º.-Correspondelosmunicipios,consusrespectivasjurisdicciones:
I. Formular, aprobar, administrar, ejecutar, evaluar y actualizar los programas municipalesdeDesarrollo Urbano,decentrosdepoblaciónylosquedeestosse deriven,encongruenciaconelprogramaestataldeDesarrolloUrbano,así como evaluaryvigilarsucumplimiento;
II. Expedirlosreglamentosydisposicionesadministrativasaplicablesalasmateriasdesu competencia,conformeaestaLeyyotrasdisposiciones jurídicas;
REFORMADAP.O.ABR.2012.
III. EnviaralEjecutivodelEstadoparasupublicación,losreglamentosqueexpidanenla materiaylos ProgramasdeDesarrolloUrbano,estosúltimosprevioDictamende verificacióndeCongruenciaemitidoporlaSecretaría,asícomoparasuinscripciónen elRegistroPúblicodelaPropiedadydelComercio;
IV. Administrar lazonificaciónprevistaenlosprogramasdedesarrollo urbano,asícomo controlaryvigilarlautilizacióndelsuelo;
REFORMADAP.O.30 NOV.2010.
V. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso del suelo, construcción, fraccionamientos, subdivisiones,fusiones,renotificacionesycondominios,de conformidadconlodispuestoenlaLey dePropiedad enCondominiodeInmueblesdel EstadodeQuintanaRoo, yen losprogramasdedesarrollourbanoaplicables;
VI. Participar,conformealaLeyGeneraldeAsentamientosHumanos,estaLeyylos conveniosdeConurbación,zonasmetropolitanasInterestataleseIntraestatales, enel ordenamientoyregulacióndelasmismas;
VII. CoordinarseyasociarseconelEstadoyconotrosmunicipios delaentidad,enlas materias enlaqueserefiere estaLey,asícomoparticiparenlosconveniosquecon talespropósitossuscribanel Estadoylafederación;
VIII. Realizar, promover y concertar acciones e inversiones con los sectores social y privado,aefectodelograreldesarrollo sustentabledeloscentrosdepoblación; su conservación, mejoramiento y crecimiento; así como para la prestación y administraciónde servicios públicos y la ejecución de obras de infraestructura y equipamientourbano;
IX. Promover laorganizaciónyrecibirlasopinionesdelosgrupossociales queintegren la comunidad, respectoalaformulación,ejecución,evaluaciónyactualizacióndelos instrumentosaplicablesaldesarrollourbano;
X. Participarenlacreaciónmanejoyadministracióndelasreservasterritorialesdelos centrosde población;
XI. Intervenirycoadyuvar, conformealalegislaciónaplicable,enlaregularización dela tenenciade la tierra en asentamientosirregulares,así como en los procesosde incorporación aldesarrollourbanoylaviviendadetierrasdeorigenejidal,comunalo provenientedelpatrimoniodelafederaciónodelestado;
XII. Autorizar conforme aloprevistoenlosprogramasdedesarrollourbano aplicables,la ampliaciónydelimitacióndelaszonasdeurbanización ejidalysureserva de crecimiento;
XIII. Participar enlaregulacióndel mercado delosterrenosenlostérminosdeestaLeyy demásordenamientosjurídicosaplicables;
XIV. Participarenlaejecuciónde los programasyaccionesdeviviendaquelleveaacaboel institutoen lostérminosde estaLey;
XV. Crearyadministrarlosparquesurbanosydemásáreasnaturalesprotegidascuya administración asumandeconformidad conesta Ley,losprogramasdedesarrollo urbanoydemásdisposicionesjurídicasaplicables;
XVI. Realizarinspecciones eimponerlassancionesymedidasdeseguridaddesu competenciaen la materia;
XVII. Resolversobrelosrecursosadministrativos queconformeasucompetencialesean planteados,y;
XVIII. Lasdemásque leotorguenestaLeyyotrasdisposicionesjurídicas;
Artículo9º.-Lasatribuciones queotorgaestaLeyalosmunicipios, seránejercidasporlos presidentesmunicipales,atravésdelasdependenciasmunicipales competentessalvolasque debanejercerdirectamente losayuntamientos encabildo,pordisposiciónexpresadeestaLey uotrasdisposicionesjurídicasaplicables.
Artículo10.-Enelejerciciodelasatribuciones quelesotorgaestaLey,elestadoylos municipiospodráncoordinarseyasociarseentresioelestadoconlafederación,conla
participación delosmunicipios,aefectoderealizarlasfuncionesquelescorrespondanyde llevaracabolaejecuciónyoperacióndeobrasylaprestacióndeserviciospúblicos,cuando asílorequiera elordenamientoterritorial delosasentamientoshumanosy eldesarrollo urbano deloscentrosdepoblación,asícomolapromociónyapoyoparaquelasfamiliastengan accesoauna viviendadignaydecorosa.
Artículo11.- Los conveniosyacuerdosde coordinaciónquesuscribanel Ejecutivoestatal ylos municipios enlasmateriasaqueserefiereestaLeydeberán serpublicados enelperiódico oficialdelestadoycontendrán,por losmenos,lo siguiente:
I. Elobjetodelconveniooacuerdo,quedeberásercongruenteconlosprogramasde desarrollourbano;
II. Lasaccioneseinversionesalasquesecomprometenlaspartes,especificandosu destinoysuformadeadministración;
III. Las dependenciasyentidadesquellevaránacabolasaccionese inversionesa las que secomprometenlaspartes y;
IV. Lavigenciadelconveniooacuerdo,asícomoelprocedimientoaplicableparaelcaso decontroversiasy, ensu caso,de prórroga.
CAP ITULO III
DelosÓrganosAuxiliares
Artículo12.-Sonorganismosauxiliares:
I. Lacomisiónconsultivade desarrollourbanoyviviendadelestado,y
II. Loscomitésmunicipalesdedesarrollourbanoyvivienda.
Dichos organismosauxiliares,son instanciaspermanentesde participaciónsocial para la asesoríayconsultadelosGobiernosEstatalyMunicipal,respectivamente, enmateriade ordenamiento territorialdelosasentamientoshumanosydesarrollourbanodeloscentrosde poblaciónyvivienda.
Artículo13.-LaComisiónConsultivadeDesarrolloUrbanoyViviendadelEstado,estará integradapor:
I. El SecretariodeDesarrolloUrbanodelEstado,quienpresidirálacomisión;
II. El Secretariode MedioAmbientedelEstado;
III. ElDirectorGeneraldelInstituto;
IV. El Subsecretario de Desarrollo Urbano del Estado, quien fungirá como Secretario
V. ElPresidenteMunicipaluotromiembrodelAyuntamientoquedesigneelCabildo,así comoelDirectordeDesarrolloUrbanomunicipal osuequivalente,decadaunodelos MunicipiosdelEstado;
VI. El Subsecretariode Políticasde ViviendaySuelodelEstado;
VII. El Subsecretariode DesarrolloMetropolitano;
VIII. Apropuesta delEjecutivoEstatal,porconductodelaSecretaría,porlostitularesdelas dependenciasyentidadesmunicipales, estatalesyfederales,loscolegios,cámaras, sindicatos,organismosnogubernamentales, asociaciones deprofesionistaslegalmente constituidosuorganizacionespopularesconpresenciaenelEstado,quetengan relación directaconeldesarrollourbanoyla vivienda.
Porcadarepresentante propietariodeberáacreditarseunsuplente.Enelcasodeservidores públicos,elsuplentedeberátenerelniveljerárquico inmediatamenteinferioralpropietario.Los cargosde laComisiónConsultivaseránhonoríficos.
Artículo14.-LaComisiónConsultivadeDesarrolloUrbanoyViviendadelEstado,tendrálas siguientesfunciones:
I. Opinarduranteelprocesodeformulacióndelosprogramasestatalesdedesarrollo urbanoyde vivienda
II. Ser conductode las observacionesy proposicionesque realice la comunidaden materiadedesarrollourbanoyvivienda;
III. Difundir permanentementeentre las comunidades del Estado, tópicos relativos al desarrollourbanoyvivienda.
IV. Promoverlacapacitacióntécnicaenmateriadedesarrollourbanoyvivienda.
V. Promoveryllevaracabocampañascívicasrelativasaldesarrollosustentabledelos centrosde población;
VI. Sugerir programas de desarrollo urbano que respondan a las necesidades y aspiracionesdelascomunidadesdelEstado;
VII. Formularyaprobarsureglamentointerior,y
VIII. Lasdemásque ledetermineestaLeyyotrosordenamientosjurídicos.
Artículo15.-EncadaunodelosmunicipiosseconstituiráunComitéMunicipaldeDesarrollo
UrbanoyVivienda,queestaráintegradopor:
I. El PresidenteMunicipal,quienpresidiráelComité;
II. Los regidores del Ayuntamiento,cuyas funciones se relacionen con el desarrollo urbanoyla vivienda;
III. ElDirectordeDesarrolloUrbanoMunicipalosu equivalente;
IV. Unrepresentante decadaunadelasdependenciasyentidadesdelaadministración pública municipal cuya competencia u objeto se relacione directamente con el desarrollourbanoyla vivienda,y
V. El SecretariodeDesarrolloUrbanodelEstado;
VI. El Secretariode MedioAmbientedelEstado;y
VII. A propuestadelPresidenteMunicipal,por los titularesdelas dependenciasy entidades municipales,estatalesyfederales, loscolegios, cámaras, sindicatos,organismos no gubernamentales, asociaciones de profesionistas legalmente constituidos en el
Municipiouorganizaciones,quetenganrelacióndirectaconeldesarrollourbanoyla vivienda.
ADICIONADOP.O.18ABR.2012.
Porcadarepresentante propietariodeberáacreditarseunsuplente.Enelcasodeservidores públicos,elsuplentedeberátenerelniveljerárquico inmediatamenteinferioralpropietario.Los cargosde loscomitésmunicipalesseránhonoríficos.
Artículo16.- LosComitésMunicipalesde DesarrolloUrbano yVivienda,tendránlas funciones siguientes:
I. Opinarduranteelprocesodeformulacióndelosprogramasmunicipalesdedesarrollo urbanoydevivienda, deloscentrosdepoblación ydelosquedelosmismosse deriven;
II. Serconductode lasobservacionesyproposicionesquehagalacomunidad;
III. Difundirentrelascomunidadestópicosrelativosaldesarrollourbano,yvivienday emergenciasurbanas;
IV. Promoverlacapacitacióndelosservidorespúblicosresponsablesde gestiónurbana;
V. Promover y llevar a cabo campañas cívicas relativas al desarrollo sustentable, preservaciónyconservaciónde loscentrosde poblacióndelmunicipio;
VI. Proponer programas de desarrollo urbano que respondan a las necesidades y aspiracionesdelacomunidad;
VII. Elaboraryaprobarelreglamentointerior,y
CAP ITULO IV
Delos ProgramasdeDesarrolloUrbano
Artículo17.-Elordenamiento territorialdelosasentamientoshumanosyeldesarrollourbano de los centros de poblaciónen el Estado,se llevaráa cabo a través de los siguientes programas:
I. El ProgramaEstataldeDesarrolloUrbano;
II. Losprogramasmunicipalesdedesarrollourbano; REFORMADAP.O.18 ABR.2012.
III. Los programas de ordenación de zonas conurbadas y zonas metropolitanas
interestataleseintraestatales;
IV. Losprogramasdedesarrollourbanode loscentrosde población
V. Losprogramasparcialesdedesarrollourbano;VI. Losprogramassectorialesdedesarrollourbano;VII. Losprogramasregionalesdedesarrollourbano,y
VIII. Losprogramassubregionalesdedesarrollourbano.
Artículo 18.- El Programa Estatal de Desarrollo Urbano deberá ser congruente con el ProgramaNacionalde DesarrolloUrbano,asícomoconelordenamientoecológicodelterritorio ycontener,por lomenoslo siguiente:
I. Suubicaciónen elcontextode laplaneaciónestataldeldesarrolloeconómicoysocial;
II. Eldiagnósticoylasproyeccionesafuturodelossiguientesaspectos:
a. La vocación del suelo en relación a las actividades económicas que afecten el desarrollourbano;
b. Eldesarrollode lascomunidadesytransportesenlaentidad;
c. Ladistribuciónterritorialde lasactividadeseconómicasyde la población,y
d. Elequipamientourbanoylosserviciospúblicos.
III. Ladefinicióndeobjetivos,políticasyestrategiasgeneralesparaorientar:
a. Laconformación,consolidaciónyordenamientodelsistemaurbanoydelos centrosde poblaciónque lo integran;
b. Lafundación,conservación,mejoramientoycrecimientodeloscentrosde población;y
c. Laregulaciónambientalde losasentamientoshumanos.
IV. El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano sustentablede loscentrosdepoblación;
V. La preservación de las áreas de alto valor ambiental, ecológico, arquitectónico, histórico,culturalyartístico.
VI. Los lineamientosque orientaránlas accionese inversionesde las dependencias entidadesde la administraciónpúblicaestatalen lamateria,y
VII. Ladefinicióndelosinstrumentosparalaejecucióndelasaccionesprevistasenel programaylosestímulosdeordeneconómicoparalosmismosefectos.
Artículo19.-Los ProgramasMunicipalesdeDesarrolloUrbanodeberánsercongruentescon elPlanEstataldeDesarrollo UrbanoyconelProgramaMunicipal deDesarrollo respectivo,y deberáncontenerpor lomenoslosiguiente:
I. Suubicaciónenelcontextodelaplaneacióndeldesarrolloeconómicoysocialdel municipio;
II. Lasdeterminacionesrelativasa:
a. Losobjetivos,políticasymetasparaeldesarrollourbanodelmunicipio;
b. Lasaccionesespecíficasparalaconservación, mejoramientoycrecimientode loscentrosdepoblación;
c. Laspolíticasparaelcontrolyaprovechamientodelsuelo;
d. Lazonificaciónprimaria,señalandoen todocaso,elusoactualydeterminando losusospermitidos,los prohibidosyloscondicionados;
e. La vialidadyeltransporte;
f. Lainfraestructura,equipamientoyserviciosurbanos,y
g. La protección al ambiente, la preservación del equilibrio ecológico y la reduccióndelacontaminacióndelagua,sueloyatmósfera,deacuerdoala LeyEstatalde Ecología.
III. Lasmetashaciacuyarealizaciónestarándirigidaslasaccionesdedesarrollourbano;
IV. Lasprevisiones queorientarányregularán lasactividades deprogramación, presupuestacióny ejecución de las inversionesde las dependencias y entidades municipales,porcadaunodeloscomponentesdeldesarrollourbano;
V. Losinstrumentosadministrativosyjurídicosparalaejecucióndelprograma;
VI. Lasáreasde alto valorambiental,ecológico,arquitectónico,histórico,culturalyartístico delmunicipio;
VII. Los instrumentos para la ejecución de las acciones previstas en el programa y estímulosdeordeneconómicopara inducirlaprotecciónalambienteenasentamientos humanosurbanosyrurales;
VIII. Lapropuestade las áreasdecrecimientodeloscentrosdepoblación,y
IX. Lapropuestadezonasintermediasdesalvaguardia, enlasáreasenlasquerealicen actividadesaltamente riesgosas, enlasquenosepermitirán losusoshabitacionales, comercialesuotrosqueponganenriesgoalapoblación.
Artículo20.-Los programas deordenacióndezonasconurbadas intraestatales,tienencomo finalidadcompatibilizar losobjetivosypolíticasdelosprogramasestatalymunicipalesde desarrollourbano,paraordenaryregularlosasentamientos humanosubicadosenunoomás centros de población de dos o más municipios del Estado a través de acciones de conservación, mejoramientoycrecimiento deinteréscomúnenlazonaconurbada.Dichos programascontendránpor lomenos,losiguiente:
I. Lacongruenciadelprograma,conlosprogramasestatalymunicipalesdedesarrollo urbanoycon losplanesNacional,Estatalymunicipalesdedesarrollo;
II. Ladelimitacióndela zonaconurbada;
III. Lasaccioneseinversionesquese convenganparaeldesarrollodela zonaconurbada;
IV. Ladeterminacióndeespaciosdedicadosalafundación, conservación,mejoramientoy crecimientode loscentrosdepoblación,comprendidosenla zonaconurbada,y
V. La zonificaciónprimariadelterritoriocomprendidoenla zonaconurbada.
VI. Conbaseenestosprogramas,los municipiosinvolucradosexpediránlos programasde desarrollourbanomunicipalesydecentrosdepoblación.
Artículo20-Bis.Entodocaso,lafinalidaddelosProgramasdeOrdenacióndelasZonas
Metropolitanas Intraestatales, deberánsercompatiblesconloslineamientosypolíticas establecidas en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y ordenar las actividades económicas deloscentrosdepoblación,asícomosusáreasruralesdeinfluencia,loscuales conformenuna zonametropolitana.
DichosProgramasdeordenacióndezonasmetropolitanas, deberáncontenerporlomenoslo siguiente:
a.Lacongruencia delprograma,conlosprogramasestatalesymunicipalesdedesarrollo urbanoycon losplanesNacional,Estatalymunicipaldedesarrollo.
b.Ladelimitaciónde la zonade estudio.
c.Losproyectos,accioneseinversiones, asícomolosmecanismosparasufinanciamiento, coordinaciónyejecución,queserealizarándentrode la zonametropolitana.
d.Ladeterminación delaszonasalascualesselesasignaránlosusosypolíticaspara crecimientourbano,conservación, mejoramientoylasreservasdesueloparalazona metropolitana.
e.Lazonificaciónprimariadelazona medianteunamezcladeusosdesuelocompatibles, los sistemasdevialidadesprimariosasícomo lossistemasdetransportefavoreciendolamovilidad peatonal,labicicletaylos vehículosnocontaminantes.
f.Accionesquefavorezcanlosespaciospúblicosylasáreasverdes. REFORMADOP.O.18 ABR.2012.
Artículo21.-Losprogramasdeordenacióndezonasconurbadasyzonasmetropolitanas
interestatales,seregiránporlo dispuestoen laLeyGeneraldeAsentamientosHumanos.
Artículo22.-Los programasdedesarrollourbanodeloscentrosdepoblacióntienenpor objeto ordenar y regular el proceso de desarrollo urbano de los centros de población; establecerlasbasesparalasaccionesdemejoramiento,conservación,ycrecimientodeestos ydefinirlosusosydestinosdelsuelo,asícomolasáreasdestinadasasucrecimiento conla finalidad delograreldesarrollo sustentableymejorarelniveldevidadelapoblación. Dichos programas, deberánsercongruentesconelprograma municipaldedesarrollourbano correspondienteycontener,porlomenoslosiguiente:
a. a)Losobjetivos,políticasymetasparaeldesarrollourbanodelcentrode población;
b. Lasacciones específicasparalaconservación,mejoramientoycrecimientodel centrode población;
g. Laprotecciónalambiente,lapreservaciónal equilibrioecológicoy lareducción delacontaminaciónelagua,sueloyatmósfera deacuerdoalaLeyEstatal de Ecología.
IV. Lasprevisionesqueorientarányregularánlasactividadesdeprogramación y presupuestación;
V. Losinstrumentosadministrativosyjurídicosparalaejecuciónde programas;
VI. El establecimientodelas áreasdealto valorambiental,ecológico,arquitectónico, histórico,culturalyartísticodelcentrode población.
VII. Ladeterminacióndelosinstrumentos paralaejecucióndelasaccionesprevistasenel programaylosestímulosdeordeneconómicoparainducirlaprotecciónalambiente delcentrodepoblación;
VIII. Elestablecimientode lasáreasdecrecimiento,Y
IX. Ladeterminaciónde zonasintermediasdesalvaguardia,enlas áreasen quese realicenactividadesaltamente riesgosas, enlasquenosepermitirán losusos habitacionales,comercialesuotrosqueponganenriesgoalapoblación.
Artículo23.-Los programasparcialesdedesarrollourbanoseránaplicablesenunáreao zonadeterminada deuncentrodepoblaciónyregularánlasaccionesparasuconservación, mejoramientoycrecimiento. Dichosprogramasseráncongruentes conelprogramade desarrollourbanodecentrodepoblacióndelquederivenycontendrán porlomenos,lo siguiente:
I. Lareferencia delprogramadelcualderivan,indicandoensucasoelaprovechamiento delsueloprevistoen elmismo;
II. Laspolíticasylosobjetivosdelprograma;
III. Ladelimitacióndelasáreasozonaquecomprende;
IV. La descripción del estado actual del área o zona de sus aprovechamientos predominantesodelaproblemáticaquepresentan;
V. Losregímenesdetenenciaexistentesen eláreaozonaalaquese refiere;
VI. La zonificaciónsecundaria;
VII. Lasnormasycriteriostécnicosaplicablesala accióndequesetrata;
VIII. Laprogramación delasobrasoserviciosseñalandolasetapasycondicionesparasu ejercicioasícomoloslineamientos administrativos yfinancieros parael aprovechamientodeláreaozona
IX. Los mecanismos para la adquisición o asignación de inmuebles, así como los estímulosquefuesennecesarios
X. Lasobligacionesyresponsabilidadesde lasautoridadesydelosusuarios,y
XI. Engeneral,lasmedidaseinstrumentosparalaejecucióndelprograma
Artículo24.-Los programas sectoriales se referirán alaslíneassectoriales deacción específicaenmateriadetransporte,vialidad,equipamiento,vivienda oinfraestructuraurbanay las que por su naturalezaseannecesarias.Dichosprogramasseráncongruentescon el programadedesarrollourbanodecentrodepoblacióndelquederivenycontendrán, porlo menoslosiguiente:
I. Ladescripciónydiagnósticode losaspectossectorialesdequetrate;
II. Lasprevisionespresupuestalesylosmediosdefinanciamiento,y
III. Losplazosdeinicio,revisiónyterminacióndelasobras,accionesoserviciosmateria delprograma.
Artículo25.-Losprogramasregionalesdedesarrollourbanocompatibilizarán lasacciones, obrasyserviciosqueenmateriadedesarrollourbanodebanrealizarseenzonasoregiones queademásdelterritoriodelEstado,abarquen eldeotrasentidadesfederativas, enaquellos asuntosdeinteréscomún,enlostérminosdelosconvenios queparatalefectosecelebren. Dichosprogramascontendrán,por lomenos,losiguiente:
I. Lasbasesdecoordinaciónqueseestablezcanentrelasdependenciasyentidadesde losgobiernosfederal,estatalesymunicipales, cuyasaccionesincideneneldesarrollo regionalyurbano;
II. Loslineamientosyestrategiaspara:
a. Propiciar el desarrollo equilibrado y sustentablede la región en el corto, medianoylargoplazo;
b. Programarycoordinarlasinversionespúblicasfederal,estatalesymunicipales, y;
c. Fortalecery ampliarlosprogramasdedesconcentraciónydescentralizaciónde lasactividadeseconómicasygubernamentales.
III. LaProyeccióndeaccionesdesdeunaperspectivaregional;
IV. Elestablecimiento depolíticasdedesarrollourbano,quetiendanacorregirlos desequilibriossocioeconómicosregionalesquesereflejanenasentamientos humanos nocontrolados,asícomoaseguraren elfuturounmejorordenamientodelterritorio;
V. Los proyectosyestudiostendientesaoptimizarlaasignacióndela inversiónúnicaafin depromoverunadecuadodesarrollourbano,y
VI. Ladefinición delordendeprioridades económicasysociales,atravésdelintercambio sistemáticoeinstitucional decriteriosentrelasdependenciasyentidadesfederales, estatalesymunicipales, cuyacompetencia uobjetoserelacioneconeldesarrollo regionalyurbano.
Artículo26.-Losprogramassubregionalesdedesarrollourbano,perseguirán losmismos objetivosypolíticas quelosprogramas regionales, conlaexcepcióndequeordenarány regularánlos asentamientoshumanoso las actividadessocioeconómicasde una zona o región,queabarqueúnicamenteelmunicipiodelEstadoycontendránenloconducente, los elementosseñaladosparalosprogramasregionales.
Artículo27.-La formulaciónyaprobación delosProgramasdeDesarrolloUrbanoaquese refiereestaLeysesujetaráalprocedimientosiguiente:
I. Laconvocatoriarespectiva,estableceráunplazomínimodediezdíashábilesyun calendariode audienciaspúblicasparaque la ComisiónConsultivade Desarrollo UrbanoyViviendadelEstado, elComitéMunicipaldeDesarrollo UrbanoyVivienda correspondienteylosparticularesinteresados,presentenporescritoaladependencia
competente,suscomentariosalanteproyecto;
II. Ladependenciacompetenteincorporaráloscomentariosprocedentesalanteproyectoy darárespuestafundadaa los improcedentes,quedandoambosaconsultadelos interesadosenlapropiadependencia,duranteuntérminoimprorrogable dediezdías hábiles.
Previo a la solicituddel dictamende congruenciaante la Secretaría,el Municipiole presentaráel ProgramaMunicipalde DesarrolloUrbanocompleto,parasu análisis y observación.Unavezemitidaslasobservaciones porpartedelaSecretaríaysolventadas porelMunicipio,asolicitud deesteúltimo,la SecretaríaemitiráelDictamendeVerificación de Congruencia del proyecto con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano. Dicho dictamenserárequisitoparalaaprobación delProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano porelCabildo;
III. Ladependenciacompetenteincorporaráloscomentariosprocedentesalanteproyectoy darárespuestafundadaa los improcedentes,quedandoambosaconsultadelos interesadosenlapropiadependencia, duranteuntérminoimprorrogabledecincodías hábiles.
IV. Conbasealoscomentariosprocedentes,ladependenciacompetenteformularáel anteproyectodefinitivo,queseráaprobadoyexpedidopor:
a. ElGobernador,enelcasodelProgramaEstataldeDesarrolloUrbanoylos programas regionalesysubregionales dedesarrollo urbanoosus modificaciones;
b. ElAyuntamientorespectivoensesióndecabildo,enelcasodelosprogramas municipalesde desarrollourbano,los decentrode poblaciónylosquedeestos deriven,y
REFORMADOP.O.18 ABR.2012.
c. Lascomisionesdeconurbaciónrespectivas,enloscasosdelosprogramasde ordenamiento dezonasconurbadasyzonasmetropolitanas interestatalese intraestatales.
V. DEROGADAP.O.18ABR.2012. REFORMADOP.O.18 ABR.2012.
Artículo28.-LosprogramasdedesarrollourbanoseránpublicadosenelPeriódicoOficialdel
EstadodeQuintanaRooyendosperiódicosdemayorcirculación enelEstadoomunicipiode quesetrate,cumpliendopreviamenteconloestipulado enelpárrafosegundodelafracciónIII delartículo27delapresenteley,ensucaso.Asimismo, seráninscritosdentrodelosveinte díassiguientesenelRegistroPúblicode la PropiedadyelComercio.
Artículo 29.-Los programasdedesarrollourbanoaque serefiereestaleyseránsometidosa unproceso derevisión. Sumodificaciónocancelaciónsesujetará al mismoprocedimientoque parasuaprobación.
Artículo30.- Los programasde desarrollourbanopodránser modificadoso cancelados, cuando:
I. Existauna variaciónsustancialde lascondicionesque ledieronorigen;
II. Se produzcan cambios en el aspecto financiero que los haga irrealizables o incosteables;
III. Surjantécnicasdiferentesquepermitanunarealizaciónmássatisfactoria,y
IV. Sobrevengaotracausagraveque impidasu ejecución.
Artículo31.-Lamodificación ocancelacióndeunprogramadedesarrollourbano,podráser solicitadapor escritoala autoridadque lo hayaaprobado,por:
I. LaSecretaríaoladependenciamunicipalcompetente;
II. Lasdependenciasoentidadesestatalesomunicipalescuyacompetenciauobjetose encuentravinculadaconelprograma;
III. LaComisiónConsultivadeDesarrolloUrbanoyViviendadelEstadooelrespectivo
ComitéMunicipalde desarrolloUrbanoyvivienda;
IV. Lasorganizacionessocialesyprivadaslegalmenteconstituidas,y
V. Losparticularesinteresados.
(REFORMADOP.O.18 ABR.2012.)
DELASCONURBACIONESY ZONASMETROPOLITANAS
Artículo32.-Elfenómenodeconurbación intraestatalsepresentacuandodosomáscentros depoblación, dedosomás municipiosdelEstado, formenotiendanaformarunacontinuidad físicaydemográfica.
Asimismoseentenderáporzonasmetropolitanasintraestatales,comoelconjuntodedoso más municipiosdondeselocalizauncentrodepoblación, cuyaáreaurbana, funcionesy/o actividadesrebasanellímitedelmunicipioqueoriginalmentelaconteníaincorporandoasu área de influenciadirecta a municipiosvecinos predominantementeurbanos con los que
mantieneun altogradodeintegraciónfísica,demográfica y/o socioeconómica.Para losefectos deinterpretaciónyaplicación delasnormasestablecidas enelpresente capítuloylapresente ley,seentenderáneincluirántambién,comozonasdeconurbación intraestatalesalas denominadaszonasmetropolitanasintraestatales.
Artículo33.-ElEstadoylosmunicipiosinvolucrados, enelámbitodesuscompetencias, planearányregularán demaneraconjuntaycoordinadalosfenómenos deconurbación intraestatales,conapegoalo dispuestoenestaLey.
Artículo 34.-Enelcasodezonasdeconurbación interestatalesenlasqueparticipeelEstado conotrasentidadesfederativas,seestaráenlodispuestoenlaLey GeneraldeAsentamientos Humanos.
Artículo35.- ElEstadoylos municipiosrespectivos,deberánconvenirladelimitacióndeuna zonaconurbadaintraestatal,cuando:
I. Seaprocedenteelestudioyresoluciónconjuntadeldesarrollourbanodedosomás centrosdepoblación, situadosenelterritorio demunicipiosvecinos, queporsus características geográficasytendenciaeconómicayurbanadebanconsiderarse como una zonaconurbada;
II. Seproyecteofundeuncentrode poblaciónyse preveasuexpansiónfísicaoinfluencia funcionalen territoriodemunicipiosvecinos,y
III. Solamenteunode loscentrosdepoblacióncrezcasobrela zonaconurbada.
Artículo36.-Elconvenioquesecelebre conbase enloprevistoenelArtículoanterior, contendrá:
I. Lalocalización,extensiónydelimitaciónde la zonaconurbada;
II. LoscompromisosdelEstadoydelosmunicipiosrespectivos,paraplanearyregular conjuntaycoordinadamente loscentrosdepoblaciónconurbados,conbaseen programadeordenamientode la zonaconurbada;
III. La determinación de acciones e inversiones para la atención de requerimientos comunesenmateriadereservasterritoriales,preservación delequilibrioecológico, infraestructura,equipamientoyserviciosurbanosenlazonaconurbada:
IV. Laintegraciónyorganizacióndelacomisiónde conurbaciónrespectiva,y
V. Las demás acciones que para tal efecto convengan el Estado y los municipios respectivos.
VI. DichoconvenioserápublicadoenelperiódicooficialdelEstadoyendosperiódicosde mayorcirculaciónen loscentrosde poblaciónde la zonaconurbada.
Artículo37.-LaComisióndeconurbación previstaenelconvenioaqueserefiereelArtículo anterior tendrá carácter permanente y en ella participaránel Gobierno del Estado y los gobiernosdelos municipiosrespectivos.Dichacomisiónserá un órganotécnicoconsultivoy un mecanismodecoordinación institucionalydeconcertacióndeaccioneseinversiones enlos sectoressocialyprivadoenmateriaurbana.
Artículo38.-Lascomisionesdeconurbacióntendránlassiguientesfunciones:
I. Formularyaprobarelprogramade ordenaciónde lazonaconurbada,asícomoevaluar sucumplimiento;
II. Gestionar ante las autoridadesmunicipales,estatales y en su caso federales, el cumplimiento,en elámbitodesucompetencia,delasdecisionesacordadasen elseno delacomisión;
III. Promover la presentación de proposiciones, captar información, realizar investigacionesysolicitarla opinióndelos grupossocialesdelos centrosde población, atravésdesus organismoslegalmenteconstituidos;
IV. Opinar sobre las obras de infraestructura y equipamiento urbano que por su importanciadebaconocer,acriteriode susmiembros.
V. Decidiren formadefinitivaelcriteriooresoluciónquedebaprevalecercuandoentre los gobiernosestatalymunicipalesy,ensucaso,federal,existadiferencia deopinión en cuanto al tratamientode un asunto en materia de desarrollo urbano en la zona conurbada;
VI. Crearparaasesoramiento yapoyo,losgrupostécnicosnecesariosalosqueseles asignaránsusatribucionesenelreglamentointeriorrespectivo;
VII. Analizarlasobservacionesoproposicionesqueleformulelacomunidad respectoal desarrollourbanode lazonaconurbada;
VIII. Expedirsureglamentointerior,y
IX. Lasdemásque leseñaleestaLeyyotrasdisposicionesjurídicasaplicables. REFORMADOP.O.18 ABR.2012.
Artículo 39.- Las comisiones de conurbación y zonas metropolitanas intraestatales se
integraránpor:
I. Unpresidente,queseráelGobernadordelEstado;
II. Unsecretariotécnicoqueseráeltitularde lasecretaría, REFORMADAP.O.18 ABR.2012.
III. Lospresidentesmunicipalesdelosmunicipiosendonde selocalicelazonaconurbada yzonametropolitanarespectiva;y
IV. Unrepresentantede cadacomitéde desarrollourbanoyviviendade los Municipiosque participeneintegrenlas zonasconurbadasymetropolitanasintraestatales.
LaComisiónpodráinvitaraparticiparcomointegrantesdelamismaarepresentantes delas dependenciasyentidadesmunicipales, estatalesyfederalesqueejecutenobras,accioneso inversionesen lazonaconurbada,asícomoarepresentantesde lossectoressocialyprivado.
Porcadarepresentante propietario sedesignaráunsuplentedeniveljerárquicoinmediato inferioraldel representantepropietario.Elpresidenteserá suplidopor elsecretariotécnico.Los presidentes municipales seránsuplidosporeldirectordedesarrollourbanodelmunicipioosu equivalente.
CAP ITULOVI
Delasregulacionesala PropiedadenlosCentrosdePoblación
Artículo40.-Para cumplir conlosfinesseñalados enelpárrafotercerodelArtículo 27dela Constitución GeneraldelaRepública,enmateriadefundación,conservación,mejoramientoy crecimiento deloscentrosdepoblación,elejerciciodederechodepropiedadsobrebienes inmueblesubicadosendichoscentros,sesujetaráalasprovisiones,reservas,usosydestinos deáreasyprediosquedeterminenlosprogramasdedesarrollourbano.
Artículo41.-Enlasaccionesdeconservación, mejoramientoycrecimiento deloscentrosde población,se establecerá:
I. La formulación,aprobacióny ejecuciónde los planes o programasde desarrollo urbano;
II. Lademarcación,característicasycondicionesde lazonaoinmueblesde quese trate;
III. Losobjetivos,requisitos,efectosyalcancesde lasacciones,especificando:
a. Lacoordinaciónentrelasdependenciasyentidadesfederales,estatalesy municipales;
b. Laconcertacióncon lossectoressocialyprivado;
c. Laadquisición,asignaciónydestinosdeinmuebles,porpartedelosGobiernos
EstatalesyMunicipales;
d. Losestímulos,asistenciatécnicayasesoríaqueserequiera;
e. El fomento de la regularización de la tenencia de la tierra y de las construcciones,y
f. Lademásqueseconsiderennecesariasparalaeficaciade las acciones.
IV. Lazonificacióndeláreaozonadequesetrate,considerandolaasignacióndeusosy destinocompatibles;
V. Losestudiostécnicosquefundamentenlas acciones;
VI. Losderechos y obligacionesdelospropietariosdeinmueblesenlazonaoáreadeque setrate;
VII. Ladeterminación,procedenciayaplicaciónde losrecursos,y
VIII. La construcción de vivienda, infraestructura y equipamiento de los centros de población;y
IX. Losefectossociales,económicosyurbanosquepuedanproducirseenlazonaoárea respectiva.
Artículo42.-Paracumplirconlasobligaciones derivadasdeladeterminación deaccionesde conservación, mejoramientoycrecimientodeloscentrosdepoblación,previstasenlos programas dedesarrollourbano,lospropietariosyposeedoresdelosinmueblesafectados podráncelebrarconveniosentresí,conlafederación,el Estadooelmunicipio.
Artículo43.-Laaccióndefundaruncentrodepoblación consisteencrearoestablecer un asentamientohumanoenáreasoprediossusceptiblesdeaprovechamiento urbano,afinde impulsareldesarrollointegraldelestado.
Artículo44.-Lafundacióndeuncentrodepoblacióndeberárealizarse entierrassusceptibles paraelaprovechamiento humano,evaluandosuimpactoambientalyrespetando primordialmentelasáreasnaturalesprotegidasyelpadrónde asentamientosurbanoyrural.En elprogramadedesarrollourbanodelnuevocentrodepoblación,sedeterminarán sus característicasysepreverásuequipamiento, infraestructura yserviciosurbanos,asícomolas áreasurbanasdereservaydepreservaciónecológica.
Artículo 45.-Lafundación deloscentrosdepoblación serádecretada porelCongresodel Estado,enloscasosqueasílodeterminen lasleyesaplicables,ainiciativadelGobernador o delAyuntamiento respectivo,previaopinióndelaComisiónConsultivadeDesarrolloUrbanoy ViviendadelEstadoydelComitéMunicipaldeDesarrollo UrbanoyVivienda,cuandoesté previstaenelProgramaEstatalde DesarrolloUrbanooel ProgramaMunicipalen lamateria.
Eldecretoaquese refiereelpárrafoanteriordeterminarálasprovisionesdetierrayordenarála formulacióndelProgramadeDesarrolloUrbanodelnuevocentrode población.
Artículo46.-Elaprovechamientodeáreasyprediosejidalesocomunalescomprendidos dentrodeloslímitesdeloscentrosdepoblación,sesujetaráalodispuestoenlaLeyagraria, enlaLeyGeneraldeAsentamientos Humanos,enestaLeyyenlosPlanesMunicipalesde DesarrolloUrbanoaplicables.
Artículo47.-Laconservacióndeloscentrosdepoblaciónes la accióntendienteamantener:
I. Elequilibrioecológico;
II. Elbuen estadodelas obrasmateriales,de infraestructura,equipamientoyservicios,de acuerdoconloprevistoenlosprogramasdeDesarrolloUrbano,y
III. Elbuenestadodelosedificios,monumentos,plazaspúblicas,parquesy,engeneral, todoaquelloquecorrespondaasupatrimonionaturalycultural, deconformidadconla legislaciónaplicable.
Artículo48.-Seconsideran zonas destinadas a laconservación:
I. Lasquelorequieranporsuubicación,extensión,calidadoporlainfluenciaquetengan enelambiente,elordenacióndelterritorioyeldesarrollourbano;
II. Lasqueporsucaracterísticasnaturales,cuentenconbosques,praderas,mantos acuíferosyotroselementos quecontribuyan alequilibrio ecológicoyaldesarrollo sustentabledelcentrode población;
III. Lasdedicadasenformahabitualalasactividadesagropecuarias,forestalesomineras;
IV. Las áreas abiertas, los promontorios, los cerros, las colinas y elevaciones o depresionesorográficas, queconstituyen elementosnaturalesparalapreservación ecológicade loscentrosde población.
V. Lasáreas cuyousopuedeafectarelpaisaje,laimagenurbanaylossímbolosurbanos, y
VI. Aquellascuyosubsuelo sehayavistoafectado porfenómenos naturalesopor explotacionesdecualquiergénero,querepresentenpeligrospermanentesoeventuales paralosasentamientoshumanos.
Laurbanización delosespaciosdestinadosalaconservaciónseharáenformarestringida,de acuerdocon lo previstoen los programasde desarrollourbano. Sólo se autorizaránlas construcciones yobrasqueasegurenlosserviciosdecarácter colectivoydeusocomún, exceptuándoselosconsideradosen lafracciónIIIdeesteartículo.
Artículo 49.- Se consideran zonas destinadas al mejoramiento,las deterioradasfísica o funcionalmente, enformatotaloparcial,conelfindereordenarlas,renovarlas,regenerarlas, restaurarlasoprotegerlasylograrelmejoraprovechamiento desuubicación,infraestructura, equipamiento, suelo y acondicionamientodel espacio integrándolas al desarrollo urbano, particularmenteen beneficiodesus habitantes.
Artículo50.-Enlaejecucióndelasaccionesdeconservaciónymejoramientodeloscentros depoblación,previstasenlosprogramasdedesarrollo urbano,seestablecerán disposiciones para:
I. Laprotecciónecológica;
II. Laproporción entrelasáreasverdesylasedificacionesdestinadasalahabitación, los serviciosurbanosylas actividadesproductivas;
III. Lapreservacióndelpatrimonioculturalyde la imagenurbana;
IV. Elreordenamiento,renovación,regeneración,restauraciónodensificacióndeáreas urbanas deterioradas,aprovechandoadecuadamentesus componentes sociales y materiales.
V. Laprevención,controlyatenciónde riesgosycontingenciasambientalesyurbanas;
VI. Laregularizacióndelatenenciadelsuelourbano;
VII. Laconstrucciónyrehabilitación deviviendayladotacióndeservicios,equipamiento e infraestructuraurbanas,enelcasodeaccionesdemejoramiento,previendogarantizar laseguridad, accesibilidad ylibretránsitorequeridosparalaspersonascon discapacidad,estableciendolosprocedimientosdeconsultaalosdiscapacitadossobre lascaracterísticastécnicasdelosproyectos;
VIII. Lacelebracióndeconveniosentreautoridadypropietariosolaexpropiación desus prediosporcausade utilidadpública;y
IX. Las demásqueseannecesarias paralaeficacia delasaccionesdeconservacióny mejoramiento.
Artículo51.-Laejecucióndelasaccionesdecrecimiento previstasenlosprogramasde desarrollourbano,tomaránencuentalosiguiente:
I. Ladeterminaciónde lasáreasde expansiónfuturade loscentrosdepoblación;
II. La participacióndel Estado y de los municipiosen la formulación,aprobación, y ejecucióndelosprogramasparciales,atravésdeloscualesseincorporanporciones delareservaala expansiónurbanayseregulesucrecimiento;
III. Losmecanismosparalaadquisición,porpartedelEstadoydelosmunicipios,conla participacióndelossectoressocialyprivado,deprediosubicadosenlasáreasaque serefierenlasfraccionesanteriores,aefectodesatisfaceroportunamente las necesidadesde tierra que plantee la dinámica de crecimientode los centros de población,enlostérminosdeestaLey, y
IV. Ladefinicióndelainfraes