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Timestamp: 2020-08-13 12:44:41
Document Index: 122881598

Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'artículo 2', 'artículo 6', 'artículo 37', 'artículo 22', 'artículo 27', 'artículo 28', 'artículo 38', 'artículo 31', 'artículo 32', 'artículo 33']

Vigencia desde 01 de Octubre de 2007. Revisión vigente desde 01 de Octubre de 2007
REGLAMENTO DEL PROTECTORADO DE FUNDACIONES DEL PAÍS VASCO
CAPÍTULO I. DEL PROTECTORADO DE FUNDACIONES DEL PAÍS VASCO
Artículo 2 Adscripción y áreas de actuación
Artículo 3 Funciones del Protectorado
Artículo 4 Del Departamento competente en materia de justicia
Artículo 5 De los Departamentos sectoriales
Artículo 6 De la Comisión Asesora del Protectorado de Fundaciones del País Vasco
Artículo 7 Funciones de la Comisión Asesora del Protectorado
Artículo 8 Régimen de funcionamiento y composición de la Comisión Asesora del Protectorado
CAPÍTULO II. EL PROTECTORADO DE FUNDACIONES DEL PAÍS VASCO Y EL FUNCIONAMIENTO DE LAS FUNDACIONES
SECCIÓN 1. DEL GOBIERNO DE LAS FUNDACIONES
Artículo 9 Funcionamiento del órgano de gobierno de las fundaciones
Artículo 11 Gestión provisional
Artículo 12 Autocontratación
SECCIÓN 2. DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LAS FUNDACIONES
Artículo 13 Ejercicio económico
Artículo 14 Régimen contable
Artículo 15 Inventario de cierre
Artículo 16 Llevanza de libros
Artículo 17 Conservación de libros
Artículo 19 Actividades empresariales
Artículo 20 Actos de disposición o gravamen
Artículo 21 Destino de ingresos
Artículo 22 Gastos de administración
SECCIÓN 3. DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS AL PROTECTORADO
Artículo 23 Presentación de las cuentas
Artículo 24 De la memoria anual de actividades
Artículo 25 Liquidación del presupuesto
Artículo 26 Auditoría de cuentas
Artículo 27 Informe de los auditores
SECCIÓN 4. DEL CONTROL DE LAS FUNDACIONES
Artículo 28 Verificación de actividades
Artículo 29 Plazo de la verificación
Artículo 30 Instrucción de la verificación
Artículo 31 Personal encargado de la verificación
Artículo 32 Resolución del procedimiento de verificación de actividades
SECCIÓN 5. DE LA MODIFICACIÓN ESTATUTARIA, FUSIÓN Y EXTINCIÓN
Artículo 33 Modificación estatutaria
Artículo 35 Extinción
Artículo 36 Proceso de liquidación
Téngase en cuenta que, conforme establece la letra l) del número 2 del artículo 2 del D [PAÍS VASCO] 472/2009, 28 agosto, por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Justicia y Administración Pública («B.O.P.V.» 7 septiembre), la Comisión Asesora del Protectorado de Fundaciones, está adscrita/vinculada al citado departamento. Téngase en cuenta que, de conformidad con el número 5 de la disposición adicional quinta del D [PAÍS VASCO] 472/2009, 28 agosto, por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Justicia y Administración Pública («B.O.P.V.» 7 septiembre), las alusiones realiazadas al Director o a la Directora de Estudios y Régimen Jurídico se entenderán efectuadas al Director o Directora de Desarrollo Legislativo y Control Normativo.
D [PAÍS VASCO] 100/2007, 19 junio, derogado por la disposición derogatoria del D [PAÍS VASCO] 115/2019, 23 julio, por el que se aprueba el Reglamento del Protectorado y del Registro de Fundaciones del País Vasco («B.O.P.V.» 1 agosto), el 2 de agosto de 2019.
Téngase en cuenta que, de conformidad con el número 5 de la disposición adicional quinta del D [PAÍS VASCO] 472/2009, 28 agosto, por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Justicia y Administración Pública («B.O.P.V.» 7 septiembre), las alusiones realiazadas al Director o a la Directora de Estudios y Régimen Jurídico se entenderán efectuadas al Director o Directora de Desarrollo Legislativo y Control Normativo. Las referencias al Director o a la Directora de Estudios y Régimen Jurídico contenidas en el presente Decreto se entenderán efectuadas al Director o Directora de Relaciones con las Administraciones Locales y Registros Administrativos, conforme dispone el número 6 de la disposición adicional tercera del D [PAÍS VASCO] 188/2013, 9 abril, por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Administración Pública y Justicia («B.O.P.V.» 18 abril). Téngase en cuenta la disposición transitoria segunda de la Ley [PAÍS VASCO] 9/2016, de 2 de junio, de Fundaciones del País Vasco («B.O.P.V.» 13 junio), cuyo tenor literal establece: «Hasta el desarrollo reglamentario de esta ley mantendrán su vigencia los reglamentos del Registro y del Protectorado de Fundaciones del País Vasco, aprobados mediante los decretos 101/2007 y 100/2007, de 19 de junio, respecto a aquellas disposiciones que no la contradigan».
Se aprueba el Reglamento del Protectorado de Fundaciones del País Vasco, que se adjunta como anexo al presente Decreto.
DEL PROTECTORADO DE FUNDACIONES DEL PAÍS VASCO
1.- El Protectorado está adscrito al Departamento competente en materia de justicia, y se ejerce a través de la Dirección de Estudios y Régimen Jurídico o, en su caso, de la Dirección que, de acuerdo con la estructura orgánica y funcional de este Departamento resulte competente.
2.- El Protectorado integra las siguientes áreas de actuación:
3.- Para un adecuado ejercicio de sus funciones, el Protectorado estará dotado de los medios personales y materiales, especialmente informáticos y telemáticos, adecuados al volumen e importancia de la documentación que generan las fundaciones.
1.- El Consejero o la Consejera del Departamento competente en materia de justicia ejerce las siguientes funciones:
2.- Las demás funciones que corresponden al Protectorado serán ejercidas por el Director o la Directora de Estudios y Régimen Jurídico, sin perjuicio de las que corresponden a los Departamentos sectoriales.
1.- La Comisión Asesora del Protectorado tiene carácter consultivo, y está integrada por los siguientes miembros:
2.- Ejerce la Secretaría de la Comisión Asesora, con voz y sin voto, una persona de nivel técnico adscrita a la Dirección de Estudios y Régimen Jurídico del Departamento competente en materia de justicia.
1.- La Comisión Asesora del Protectorado funcionará en Pleno y Comisión Técnica. Corresponde al Pleno el ejercicio de las funciones previstas en los apartados a) y c) del artículo anterior, y a la Comisión Técnica emitir el informe previsto en su apartado b).
2.- El Pleno está integrado por los miembros a que hace referencia el artículo 6.1 de este Reglamento.
3.- La Comisión Técnica está integrada por los siguientes miembros:
4.- Ejerce la Secretaría de la Comisión Técnica, con voz y sin voto, una persona de nivel técnico adscrita a la Dirección de Estudios y Régimen Jurídico del Departamento competente en materia de justicia.
5.- El Pleno se reunirá para el ejercicio de sus funciones previa convocatoria de su Presidente. La Comisión Técnica se reunirá siempre que hubiere asuntos pendientes de tratamiento o alguno de los miembros del Pleno así lo solicitare.
6.- Podrán asistir a las reuniones, tanto del Pleno como de la Comisión Técnica, por decisión de su Presidente, especialistas o expertos en la materia de que se trate, con voz y sin voto.
7.- Para el funcionamiento de la Comisión Asesora del Protectorado se estará, en lo no previsto por este Reglamento, a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
EL PROTECTORADO DE FUNDACIONES DEL PAÍS VASCO Y EL FUNCIONAMIENTO DE LAS FUNDACIONES
1.- Los miembros del órgano de gobierno están obligados a mantener dicho órgano con el número de miembros que, como mínimo, determinen los estatutos para la válida adopción de acuerdos, salvo que el fundador se haya reservado la facultad de designar dichos miembros o se la haya conferido a otros, en cuyo caso éstos asumen aquella obligación.
2.- Las vacantes que se produzcan entre los miembros del órgano de gobierno se cubrirán con arreglo a lo dispuesto en los estatutos y si ello no fuese posible se deberá promover la oportuna modificación estatutaria.
1.- En los supuestos en que la fundación carezca de órgano de gobierno o éste haya sido suspendido en sus funciones por decisión judicial, el Protectorado asumirá provisionalmente la gestión de la actividad fundacional con la finalidad principal de dotar a la fundación del órgano de gobierno.
2.- Se considerará que la fundación carece de órgano de gobierno cuando se haya quedado sin ninguno de sus miembros o cuando las vacantes existentes en su seno afecten de manera determinante a su normal funcionamiento.
3.- En los supuestos contemplados en este artículo el Protectorado, actuando de oficio o a instancia de persona interesada, solicitará la previa autorización judicial para asumir provisionalmente la gestión durante el plazo máximo de dos años.
4.- Una vez que el órgano de gobierno de la fundación haya sido debidamente dotado de acuerdo con los estatutos, el Protectorado lo comunicará a la autoridad judicial dando por finalizada la gestión provisional.
5.- En el caso de que al Protectorado le resulte imposible dotar a la fundación de un órgano de gobierno de acuerdo con sus estatutos, comunicará a la autoridad judicial el inicio del procedimiento de extinción y liquidación de la fundación.
1.- Los miembros del órgano de gobierno que pretendan contratar con la fundación, ya sea en nombre propio o a través de cualquier persona física o jurídica interpuesta, habrán de presentar ante el Protectorado la solicitud de autorización de autocontratación, así como la documentación necesaria que justifique suficientemente la inexistencia de conflicto de intereses en la contratación a llevar a cabo.
2.- En el supuesto de que una persona física o jurídica vinculada contractualmente con la fundación pretenda formar parte del órgano de gobierno de la misma, deberá solicitar, con carácter previo a su nombramiento, la autorización de la autocontratación en los términos del párrafo anterior. En defecto de la autorización de la autocontratación no podrá ser nombrado miembro del órgano de gobierno.
3.- El expediente de autorización se resolverá por el Protectorado de manera motivada y principalmente sobre la base de la ausencia de conflicto de intereses. Se entenderá resuelto por silencio positivo cuando concurran las condiciones previstas en el artículo 37.1 de la Ley de Fundaciones del País Vasco.
1.- Las fundaciones deberán llevar el Libro de Inventarios y Cuentas Anuales, el Libro de Presupuestos, el Libro de Actas y el Libro Diario. Asimismo podrán llevar otros libros auxiliares si lo estiman conveniente según el sistema de contabilidad adoptado.
2.- El Libro de Inventarios y Cuentas Anuales se abrirá con el inventario de los bienes que constituyen la dotación inicial de la fundación y en el que se anotarán las altas y bajas de los bienes y derechos fundacionales, su valoración y los balances de situación al cierre de cada ejercicio económico.
3.- El Libro de Presupuestos comprenderá el presupuesto de gastos e ingresos confeccionado por las fundaciones anualmente para el ejercicio siguiente así como la liquidación del presupuesto correspondiente.
4.- Los asientos de los Libros Diario y de Actas se llevarán de acuerdo con lo previsto en el Código de Comercio.
1.- El órgano de gobierno de la fundación remitirá al Protectorado en los últimos tres meses de cada ejercicio el presupuesto correspondiente al año siguiente acompañado de una Memoria explicativa y del certificado del acuerdo de aprobación del presupuesto.
2.- El presupuesto se presentará con una estructura funcional, determinando los objetivos que se prevean alcanzar, las actividades precisas para su consecución y la cuantificación de los recursos financieros necesarios.
3.- El presupuesto de la fundación será siempre equilibrado de tal modo que la totalidad de los ingresos cubra el importe de los gastos previstos.
4.- En el conjunto de ingresos se comprenderán cuantos perciba la fundación por cualquier concepto incluyendo, en su caso, los donativos y subvenciones que se reciban para su aplicación dentro del ejercicio así como el resultado de los ejercicios anteriores si el órgano de gobierno hubiese acordado aplicarlo a los fines fundacionales.
5.- En el capítulo de gastos se separarán los de distinta naturaleza y se detallarán por conceptos, describiéndose especialmente los gastos de administración.
1.- Las actividades empresariales que desarrollen las fundaciones deberán ser puestas en conocimiento del Protectorado en el plazo de dos meses desde su inicio.
2.- La comunicación de las actividades empresariales deberá comprender:
1.- Los actos de disposición o de gravamen sobre los bienes o derechos que formen parte de la dotación o estén directamente adscritos al cumplimiento de los fines o su valor sea superior al veinte por ciento del activo de la fundación que resulte del balance anual, y los demás a que se refiere el artículo 22.2 de la Ley de Fundaciones del País Vasco, deberán ser comunicados al Protectorado en un plazo máximo de veinte días, contados desde la fecha de formalización de los mismos, para su constancia en el Registro de Fundaciones.
2.- A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior el órgano de gobierno remitirá al Protectorado la siguiente documentación:
1.- Las fundaciones deberán destinar al menos el setenta por ciento de sus ingresos netos a la realización de los fines fundacionales. En ningún caso se considerarán como ingresos las aportaciones efectuadas en concepto de dotación, bien en el momento de su constitución, bien en un momento posterior.
2.- No se computarán como ingresos:
3.- A los efectos de determinar el importe de los ingresos netos, del total de los ingresos brutos computables obtenidos por todos los conceptos se deducirán exclusivamente los gastos necesarios para la obtención de los mismos, no considerándose como tales los gastos de administración.
4.- Se consideran destinados a los fines fundacionales los gastos que efectivamente hayan contribuido al cumplimiento de los mencionados fines.
1.- Se entenderá por gastos de administración:
2.- Los gastos de administración no podrán exceder del 20% de los ingresos netos obtenidos por la fundación. Ello no obstante, y con carácter excepcional, el Protectorado podrá autorizar, a solicitud motivada de la fundación, y con los límites y condiciones que establezca, la superación del citado porcentaje.
DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS AL PROTECTORADO
1.- Las fundaciones deberán presentar al Protectorado, dentro del primer semestre del año, los documentos prescritos en el artículo 27 de la Ley de Fundaciones del País Vasco acompañados de:
2.- Dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su presentación, el Protectorado examinará si los documentos presentados son los exigidos por la Ley de Fundaciones del País Vasco, si están debidamente aprobados por el órgano de gobierno y si constan las preceptivas firmas del Presidente y del Secretario o, en su caso, la del patrono único. Si no se apreciasen defectos el Protectorado los remitirá al Registro de Fundaciones para su depósito y publicidad.
1.- La liquidación del presupuesto deberá realizarse detallando tanto el origen de los ingresos como el destino de los distintos gastos.
2.- En la parte correspondiente a los ingresos se deberá expresar:
3.- En lo que respecta a los gastos deberá contener:
1.- Las fundaciones que tengan relevancia económica deberán someterse a auditoría externa de cuentas en los términos establecidos en la ley que regule la auditoría de cuentas y en las normas que la desarrollen.
2.- Tendrán la consideración de relevancia económica aquellas fundaciones en que concurran al menos dos de las siguientes circunstancias durante dos años consecutivos:
3.- En todo caso tendrán esta consideración las fundaciones en las que se den las circunstancias que obligan a las sociedades anónimas a someterse a una auditoría de cuentas.
4.- El órgano de gobierno de la fundación que reúna cualquiera de las circunstancias para ser considerada como de relevancia económica deberá comunicar dicha cualidad al Protectorado al objeto de que éste la haga constar en el Registro de Fundaciones.
1.- El informe redactado por los auditores de cuentas deberá contener, al menos, las siguientes consideraciones:
2.- Cuando la fundación esté obligada a auditoría externa, el informe que emitan los auditores deberá presentarse, junto con las cuentas sobre las que verse, en el Protectorado al objeto de su depósito en el Registro de Fundaciones.
1.- Al Protectorado corresponde, entre otras funciones, velar por el efectivo cumplimiento de los fines fundacionales así como verificar si los recursos económicos de las fundaciones han sido aplicados al cumplimiento de las finalidades fundacionales y de las obligaciones previstas en la normativa vigente.
2.- El Protectorado incoará expediente de verificación de actividades cuando se constaten o resulten indicios de cualquiera de los siguientes supuestos:
3.- La resolución del Protectorado de incoación de este expediente determinará la forma, las condiciones y el plazo en que se llevará a cabo la verificación de actividades.
1.- El procedimiento de verificación de actividades deberá concluir en el plazo de seis meses a contar desde el día siguiente al de su notificación al órgano de gobierno de la fundación.
2.- No obstante, podrá ampliarse dicho plazo durante tres meses más cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
1.- La verificación de actividades podrá realizarse, entre otros, a través de los siguientes medios:
2.- Dichas actuaciones serán documentadas mediante actas, informes o certificaciones, que ostentarán el carácter de documentos públicos.
1.- Si como consecuencia de la verificación de actividades el Protectorado constatare la existencia de alguno de los supuestos previstos en el artículo 28.2 de este Reglamento, lo pondrá en conocimiento del órgano de gobierno de la fundación, al objeto de que alegue lo que considere necesario en el plazo de diez días hábiles.
2.- Una vez oído éste, el Protectorado requerirá, en su caso, del órgano de gobierno de la fundación la adopción de las medidas que estime pertinentes para la corrección de las irregularidades detectadas.
3.- El Protectorado concluirá el procedimiento de verificación de actividades mediante resolución expresa en la que se acordará:
4.- En los supuestos previstos en el artículo 38.1 de la Ley de Fundaciones del País Vasco, el Protectorado ejercitará, en todo caso, las siguientes acciones judiciales:
DE LA MODIFICACIÓN ESTATUTARIA, FUSIÓN Y EXTINCIÓN
1.- El acuerdo de modificación estatutaria acordada por el órgano de gobierno de la Fundación habrá de contar con la aprobación del Protectorado y ser inscrito en el Registro de Fundaciones del País Vasco.
2.- El órgano de gobierno de la Fundación tiene el deber de acordar la modificación de los estatutos fundacionales cuando concurran las circunstancias previstas en el artículo 31.2 de la Ley de Fundaciones del País Vasco.
3.- Si el órgano de gobierno de la Fundación no procediere a llevar a efecto la modificación estatutaria cuando ésta fuera precisa, será requerido por el Protectorado para que en el plazo que señale, que no excederá de 6 meses, promueva la modificación oportuna. En el supuesto de que dicho requerimiento no sea atendido, el Protectorado, previo Informe de la Comisión Asesora, podrá instar a la Autoridad Judicial que ordene la realización de la modificación necesaria, sin perjuicio del ejercicio de la acción de responsabilidad que corresponda.
1.- El acuerdo de fusión habrá de contar con la aprobación del Protectorado y ser inscrita en el Registro de Fundaciones.
2.- Las Fundaciones que se fusionen en una nueva o que sean absorbidas se disolverán, aunque no entrarán en liquidación, y el patrimonio fundacional se trasmitirá en bloque a la fundación nueva o a la absorbente, que asumirá los derechos y obligaciones de las que se extingan.
3.- En el supuesto contemplado en el artículo 32.2 de la Ley de Fundaciones del País Vasco, el Protectorado deberá cumplir los requisitos establecidos en el artículo 33.3 del presente reglamento.
1.- El acuerdo de extinción adoptado por el órgano de gobierno de la Fundación habrá de contar con la ratificación del Protectorado y ser inscrito en el Registro de Fundaciones del País Vasco.
2.- Cuando el acuerdo del órgano de gobierno de la fundación no fuese ratificado por el Protectorado, podrá aquél instar a la autoridad judicial para que dicte Sentencia declarando la extinción de la fundación, sin perjuicio de la interposición de los recursos correspondientes.
3.- En caso de que no hubiera acuerdo del órgano de gobierno de la fundación, el Protectorado podrá instar la extinción ante la autoridad judicial.
1.- El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial que la declare pondrá fin a las actividades ordinarias de ésta y determinará el comienzo de las operaciones de liquidación.
2.- La Fundación en proceso de liquidación conservará su personalidad jurídica debiendo añadir a su nombre la frase «en liquidación».
3.- La liquidación de la fundación extinguida se realizará por el órgano de gobierno de la fundación bajo el control del Protectorado. A tal efecto el órgano de gobierno de la fundación dará cuenta al Protectorado de cada una de las operaciones de realización del activo o liquidación. No obstante, el Protectorado podrá solicitar del órgano de gobierno fundacional cuanta información considere necesaria, incluso con carácter periódico, sobre el proceso de liquidación.
4.- El Protectorado impugnará ante la autoridad judicial los actos de liquidación que resulten contrarios al ordenamiento jurídico o a los estatutos de la fundación.
5.- Concluidas las operaciones de liquidación el órgano de gobierno de la fundación deberá otorgar la escritura de liquidación y remitir la misma al Protectorado para su aprobación.
6.- La escritura pública de liquidación de la Fundación deberá contener los siguientes elementos:
7.- Aprobada la liquidación por el Protectorado la remitirá al Registro de fundaciones del País Vasco para la cancelación de los asientos referentes a la fundación y su inscripción en el Registro de Fundaciones.