Source: http://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp?id=1130684
Timestamp: 2019-05-20 21:24:26
Document Index: 225669045

Matched Legal Cases: ['artículo 24', 'artículo 15', 'Artículo 2', 'artículo 8', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'artículo 73', 'Artículo 6', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 5', 'Artículo 7', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 6', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'artículo 44', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'artículo 17', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'artículo 35', 'artículo 36', 'artículo 38']

Alojamientos turísticos en Cabañas Pasiegas
Decreto 39/2014, de 31 de julio, por el que se regulan los alojamientos turísticos en Cabañas Pasiegas en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Cantabria (BOCA de 7 de agosto de 2014). Texto completo.
El artículo 24.20 del Estatuto de Autonomía para Cantabria, aprobado por Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre, atribuye a la Comunidad Autónoma de Cantabria la competencia exclusiva en materia de turismo, y en ejercicio de la misma se aprobó la Ley 5/1999, de 24 de marzo, de Ordenación del Turismo de Cantabria, como marco jurídico general en el que habrá de desarrollarse la actividad turística en la Comunidad Autónoma de Cantabria. A su vez, el Real Decreto 3079/1983, de 26 de octubre, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma de Cantabria en materia de turismo, de fi nió en su Anexo I, apartado B), las funciones y servicios del Estado asumidos por la Comunidad Autónoma, entre ellos la planificación de la actividad turística y la ordenación de la industria turística.
El artículo 15 de la Ley 5/1999, de 24 de marzo, de Ordenación del Turismo de Cantabria de fi nió cinco tipos de actividad turística, entre ellas la de alojamiento, que podrá desarrollarse, entre otros, en establecimientos de alojamiento turístico en el medio rural en sus diversas categorías y que se ha desarrollado por el Decreto 83/2010, de 25 de noviembre, por el que se regulan los establecimientos de alojamiento turístico en el medio rural en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
El mencionado decreto ha venido a regular el alojamiento turístico en el medio rural en to- das sus modalidades pero sin determinar y analizar la posibilidad de que territorios sensibles y peculiares tengan un tipo de vivienda que ha supuesto y supone un patrimonio etnográfico y cultural que ha de conservarse tanto arquitectónica como culturalmente y resalte su atractivo turístico para poder convertirse en un producto diferenciador de otros más consolidados y que ya se encuentran en el mercado turístico. Por ello, existen razones determinantes para la aprobación de una regulación especifica que no apartándose de la filosofía del alojamiento rural, determine las condiciones de infraestructura de alojamiento de manera más laxa y adaptadas a la identidad del espacio de la comarca pasiega y que suponga una mejora de la actividad económica del sector primario.
A su vez, se trata igualmente de dar respuesta a las nuevas necesidades detectadas en el sector turístico de la Comunidad Autónoma de Cantabria, que trae causa, en buena medida, del cambio significativo que se ha producido, a lo largo de los últimos años, en los hábitos y preferencias de los clientes y la demanda cada vez mayor de un potencial empresario que nace del propio territorio pasiego, bien por necesidad, bien porque cada vez más encuentra un mer- cado que demanda el alquiler turístico de viviendas que se encuentran en ese territorio. Por ello, se necesita una regulación que ordene y establezca niveles de calidad turística y requisitos de orden arquitectónico que no desvirtúen la esencia del producto.
En su virtud, a propuesta del consejero de Innovación, Industria, Turismo y Comercio, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Gobierno de Cantabria en su reunión del día 31 de julio de 2014
El presente decreto tiene por objeto regular las empresas de alojamiento turístico que desarrollen su actividad en las denominadas "Cabañas Pasiegas", con independencia de que su titular sea una persona física o jurídica, dentro del ámbito de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Artículo 2. Las "Cabañas Pasiegas".
1. Se consideran empresas de alojamiento en "Cabañas Pasiegas", aquellas dedicadas de forma profesional y/o habitual a proporcionar a sus clientes, mediante precio, y en condiciones de uso inmediato, residencia en las mismas siempre que se comercialice o promocione esta actividad en canales de oferta turística y se realice con finalidad lucrativa 2. A los efectos de este decreto, se consideran "Cabañas Pasiegas" las edificaciones catalogadas como tales por parte de los municipios a los que se re fi ere el Anexo I del presente Decreto.
a) Los arrendamientos de vivienda y para uso distinto de vivienda, tal y como aparecen de fi nidos en la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos, así como el subarriendo parcial de vivienda a que se re fi ere el artículo 8 de la misma norma legal.
c) El derecho de aprovechamiento por turno de bienes inmuebles, tal y como viene regulada en la Ley 4/2012, de 6 de julio, de contratos de aprovechamiento por turno de bienes de uso turístico, de adquisición de productos vacacionales de larga duración, de reventa y de inter- cambio y normas tributarias, o norma que la sustituya.
Artículo 3. Consulta previa.
1. Los promotores de una "Cabaña Pasiega", antes de iniciar cualquier clase de obra para su reforma, y/o cambio de uso, podrán efectuar a la Dirección General competente en materia de turismo una consulta sobre la posibilidad de explotación del inmueble conforme al proyecto planteado como "Cabaña Pasiega".
2. La consulta previa, se formulará conforme al modelo que fi gura como Anexo III y deberá acompañarse de la siguiente documentación:
b) Proyecto básico de ejecución y/o de reforma, ambos a escala mínima 1:100, suscrito por técnico competente, acompañado de cédula urbanística de la fi nca, donde conste su catalogación como "Cabaña Pasiega". Cuando no sea necesaria la realización de obra y sólo se re fi era a un cambio de uso del inmueble, se exigirá proyecto de actividad, que sin perjuicio de la normativa necesaria para justificar dicho cambio, incluirá la documentación técnica necesaria para justificar el cumplimiento de la normativa turística para este tipo de establecimiento y los planos a aportar serán los mismos que los exigidos a nivel de anteproyecto o proyecto básico.
3. Con carácter excepcional y a petición del promotor, para obras de rehabilitación, reforma, y/o cambio de uso, ponderando en su conjunto las condiciones, características y demás circunstancias existentes o atendiendo a su valor arquitectónico, histórico o cultural del inmueble, se podrá eximir del cumplimiento de alguno de los requisitos técnicos de infraestructura exigidos a este tipo de establecimientos, siempre que no afecten a la estructura del edi fi cio o que no supongan un menoscabo sustancial en la calidad de los servicios prestados. No podrán ser objeto de dispensa aquellas condiciones mínimas exigidas conforme al Código Técnico de la Edificación o norma que lo sustituya.
4. Si la petición de consulta previa y en su caso, la petición de dispensa, no reúnen los requisitos señalados en los párrafos anteriores, se requerirá para que en el plazo de diez días sean aportados por el promotor los documentos preceptivos o se subsanen las de fi ciencias apreciadas.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, se podrá solicitar, por igual plazo, cualquier documento que resulte necesario para veri fi car que la actuación proyectada se ajusta a la normativa turística vigente y en su caso, para valorar la solicitud de dispensa pretendida.
6. La Dirección General competente en materia de turismo deberá contestar por escrito las peticiones de consulta previa, y en su caso, de dispensa, en el plazo máximo de dos meses.
Artículo 4. Cooperación con la Administración Local.
1. Los municipios enumerados en el Anexo I podrán solicitar a la Dirección General compe- tente en materia de turismo una consulta previa sobre aquellos proyectos presentados dentro de su ámbito territorial que tengan como fi nalidad la apertura del establecimiento turístico "Cabaña Pasiega". A tal fi n deberán acompañar, con carácter preceptivo, la siguiente docu- mentación:
a) Proyecto básico de ejecución y/o de reforma, ambos a escala mínima 1:100, suscrito por técnico competente. Cuando no sea necesaria la realización de obra y sólo se re fi era a un cambio de uso del inmueble, se exigirá proyecto de actividad, que sin perjuicio de la normativa necesaria para justi fi car dicho cambio, incluirá la documentación técnica necesaria para justi- fi car el cumplimiento de la normativa turística para este tipo de establecimiento y los planos a aportar serán los mismos que los exigidos a nivel de anteproyecto o proyecto básico.
2. La no presentación por los municipios de la consulta previa en los términos establecidos en el apartado anterior dará lugar a que la Dirección General competente en materia de tu- rismo emita informe desfavorable.
5. En ningún caso, a través de las consultas previas formuladas por los municipios, se podrá dispensar del cumplimiento de alguno de los requisitos técnicos de infraestructura exigidos para este tipo de establecimientos. La legitimación para la petición de tales dispensas corres- ponde exclusivamente al promotor.
Artículo 5. Apertura.
1. La empresa deberá poner en conocimiento de la Dirección General competente en materia de turismo, con carácter previo al inicio de su actividad, la apertura del establecimiento.
En la declaración responsable, la empresa podrá autorizar a la Dirección General competente en materia de turismo para consultar y comprobar los datos acreditativos de su identidad y de los documentos a los que se re fi eren las letras e) y f) del párrafo cuarto, siempre y cuando se cumpla lo dispuesto en la Disposición adicional tercera de este decreto. En caso contrario, el interesado estará obligado a poner a disposición de la Dirección General el documento acreditativo correspondiente. En todo caso, se deberá aportar:
En dicha declaración a firmará, bajo su responsabilidad, que cumple los requisitos establecidos en la normativa vigente para ejercer la actividad de alojamiento turístico en los términos propuestos, que dispone de la documentación que así lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento hasta el cese en el ejercicio de dicha actividad. En todo caso, esta declaración responsable se referirá expresamente al cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Disponer del correspondiente proyecto de ejecución y del certi fi cado fi nal de obra, vi- sados por el Colegio Profesional competente. En el supuesto de tratarse de inmuebles que cambien su uso sin existencia de obra, se deberá contar con el proyecto de actividad o trabajo técnico suscrito por técnico competente que sirvió de fundamento para el otorgamiento de la licencia municipal de apertura.
2. La comunicación efectuada en los términos establecidos facultará para el ejercicio de la actividad turística desde el mismo día de su presentación, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 5/1999, de 24 de marzo. La Dirección competente en materia de turismo procederá de o fi cio a la inscripción de la empresa que ha comunicado la apertura en el Regis- tro General de Empresas Turísticas de Cantabria. Esta inscripción tendrá carácter preventivo a resultas de la labor de control e inspección a posteriori realizada por dicha Dirección General.
4. La empresa está obligada a mantener el cumplimiento de los requisitos exigidos en la normativa turística para la apertura del establecimiento de alojamiento turístico y su funciona- miento declarados a la Administración hasta que se produzca el cese de su actividad.
5. La Dirección General competente en materia de turismo, con carácter excepcional y a petición del titular del establecimiento, ponderando en su conjunto las condiciones, características y demás circunstancias existentes o atendiendo al valor arquitectónico, histórico o cultural del inmueble, podrá eximir del cumplimiento de alguno de los requisitos técnicos de infraestructura exigidos al establecimiento turístico siempre que no afecten a la estructura del edi fi cio o que no supongan un menoscabo sustancial en la calidad de los servicios prestados.
No podrán ser objeto de dispensa aquellas condiciones mínimas exigidas conforme al Código Técnico de la Edificación o norma que lo sustituya.
No obstante, la Dirección General competente en materia de turismo podrá requerir al ti- tular del establecimiento cuanta documentación adicional considere necesaria para valorar su solicitud. La aceptación de la dispensa, deberá ser noti fi cada en el plazo de seis meses. La falta de contestación en dicho plazo no implicará la aceptación de la misma.
Artículo 6. Control e inspección.
1. La Dirección General competente en materia de turismo, a través de sus servicios de inspección, comprobará que todas las Cabañas Pasiegas dedicadas a la explotación turística iniciaron su actividad previa presentación de la preceptiva declaración responsable, en los términos previstos en el artículo 5; que sus características y régimen de explotación se co- rresponden con lo manifestado en dicha declaración responsable; y que reúnen todos y cada uno de los requisitos exigidos en la normativa turística vigente para su funcionamiento como establecimiento de alojamiento turístico "Cabaña Pasiega". A tal efecto, podrá exigir a las em- presas el acceso a la documentación que así lo acredite.
2. La falta de presentación de la declaración responsable regulada en el artículo 5, así como la existencia de inexactitudes, falsedades, omisiones, de carácter esencial, en los da- tos consignados, o en los documentos que acompañen a la misma, o la indisponibilidad de la documentación señalada en el apartado 1 del artículo 5, determinarán la imposibilidad de realizar el ejercicio de la actividad de alojamiento turístico. La resolución, dictada por el titular de la Dirección General competente en materia de turismo declarará la concurrencia de tales circunstancias, dejará sin efecto la declaración responsable, ordenará, en su caso, el cese de la actividad, y ello implicará la cancelación de la inscripción en el Registro General de Empresas Turísticas, todo ello previa tramitación de o fi cio de un procedimiento administrativo en el que se garantice la audiencia al interesado.
Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, se considera de carácter esencial aquella inexactitud, falsedad u omisión en cualquier dato, manifestación, documento incorporado a la declaración, que afecte a la acreditación de la personalidad física o jurídica del declarante, la indisponibilidad de alguno de sus documentos a que se re fi ere el artículo 5, y cuando afecte a la declaración responsable y comprometa la clasificación del establecimiento de alojamiento turístico como "Cabaña Pasiega".
Cuando la labor de inspección y control ponga de manifiesto el incumplimiento de otras obligaciones legales por parte de la empresa titular del establecimiento turístico, se le requerirá para que en el plazo máximo de quince días proceda a su subsanación. Transcurrido dicho plazo sin haber sido atendido este requerimiento, la Dirección General competente en materia de turismo dejará sin efecto la declaración responsable, ordenará la modificación de la inscripción de la empresa o el cese de la actividad del establecimiento y ello implicará la cancelación de la inscripción en el Registro General de Empresas Turísticas, previa tramitación de o fi cio de un procedimiento administrativo en el que se garantice la audiencia al interesado.
La Dirección General competente en materia turismo podrá revisar la inscripción definitiva cuando se dejen de reunir las condiciones que sirvieron de base para la misma, que podrá derivar en la cancelación de la inscripción y cese de actividad, previa tramitación de o fi cio de un procedimiento administrativo en el que se garantice la audiencia al interesado.
Artículo 7. Reforma.
1. Cuando se realicen obras de reforma de una "Cabaña Pasiega" que impliquen una modificación en su capacidad o en sus características básicas, la empresa deberá presentar ante la Dirección General competente en materia de turismo, antes de su reapertura, una nueva declaración responsable en la que se re flejen las modificaciones realizadas, conforme al modelo establecido en el artículo 5.
2. La presentación de la declaración responsable conllevará la inscripción en el Registro General de Empresas Turísticas con carácter preventivo a resultas de las labores de control e inspección necesarias, de conformidad con el artículo 6, en lo que resulte de aplicación, para veri fi car que el establecimiento turístico reúne las características reflejadas en la declaración responsable, y cumple todos los requisitos establecidos en la normativa turística vigente.
1. La titularidad de los establecimientos turísticos puede transmitirse por cualquiera de los medios válidos en Derecho.
3. En la declaración responsable se podrá autorizar a la Dirección General competente en materia de turismo para consultar y comprobar los datos acreditativos de su identidad y de los documentos a los que se re fi eren las letras b) y c) del apartado cuarto de este artículo, siempre y cuando se cumpla lo dispuesto en la Disposición adicional tercera de este decreto.
En caso contrario, el interesado estará obligado a poner a disposición de la Dirección General el documento acreditativo correspondiente. En todo caso, se deberá aportar:
5. Una vez comunicado el cambio de titularidad de la "Cabaña Pasiega" en los términos establecidos, la Dirección General competente en materia de turismo procederá de o fi cio a la inscripción en el Registro General de Empresas Turísticas de Cantabria. Esta inscripción tendrá carácter preventivo a resultas de las labores de inspección y control a posteriori realizada por dicha Dirección General, al objeto de veri fi car el cumplimiento de la normativa turística y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6 en lo que resulte de aplicación.
Artículo 9. Cese de actividad.
1. Los titulares de las "Cabañas Pasiegas" que cesen en su actividad deberán comunicarlo a la Dirección General competente en materia de turismo en el plazo máximo de un mes, a los efectos de anotar su baja en el Registro General de Empresas Turísticas mediante modelo de comunicación de cese (Anexo VI).
También procederá la baja en el Registro General de Empresas Turísticas, cuando de la labor de inspección y control llevada a cabo por la Dirección General competente en materia de turismo, se evidencie que el establecimiento ha cesado en su actividad, previa tramitación de o fi cio de un procedimiento administrativo en el que se garantice la audiencia al interesado.
Artículo 10. Modificaciones de datos.
Cualquier modificación que afecte a los datos o manifestaciones presentados al inicio de la actividad, tendrá que ser comunicada por escrito ante la Dirección General competente en materia de turismo en el plazo de quince días a contar desde el siguiente al que se produzca la modificación mediante modelo de comunicación de modificación de datos acompañando la documentación que lo acredita (Anexo VI).
Artículo 11. Procedimientos iniciados de o fi cio: plazo para resolver y noti fi car.
El plazo para resolver y notificar los procedimientos iniciados de o fi cio será de seis meses. La falta de resolución expresa producirá los efectos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Requisitos Técnicos Artículo 12. Requisitos mínimos de infraestructura.
Se entenderán como requisitos mínimos de infraestructura los requisitos técnicos establecidos en el presente capítulo.
Artículo 13. Dependencias de uso común.
Las "Cabañas Pasiegas" podrán contar con un centro de relación con el cliente a efectos administrativos, de asistencia e información, y en dicha dependencia obrarán las hojas oficiales de reclamaciones, las hojas de admisión y el modelo oficial de precios debidamente sellado.
En todo caso, en el propio establecimiento turístico obrará el modelo o ficial de precios debidamente sellado así como las hojas de reclamaciones que estarán a disposición de los clientes.
Artículo 14. Sistema de seguridad y protección contra incendios.
1. Las "Cabañas Pasiegas" deberán contar con un sistema de seguridad y protección contra incendios, de conformidad con lo previsto en la legislación aplicable.
Artículo 15. Calefacción y agua caliente.
1. Las "Cabañas Pasiegas", dispondrán de un sistema de calefacción en todas las estancias de la unidad de alojamiento.
2. Las "Cabañas Pasiegas", contarán con agua caliente sanitaria, con una temperatura mínima de 50.ºC, en todos los cuartos de baño y cocinas.
Artículo 16. Requisitos de las unidades de alojamiento.
1. Las "Cabañas Pasiegas" se ofertaran como una única unidad de alojamiento.
Cada unidad de alojamiento contará, al menos, con las siguientes estancias independientes: dormitorio/s, cuarto de baño, salón-comedor y cocina, que podrá estar incorporada a la anterior. En este último caso, la superficie de la citada estancia no podrá ser inferior a 14 m 2 . Excepcionalmente, cuando la superficie de la cabaña lo limite, podrá ubicarse el dormitorio, salón-comedor y cocina en una única estancia, la cual tendrá una superficie mínima de 24 m 2 , excluyendo el cuarto de baño, que tendrá la superficie establecida en el artículo 17 del presente decreto.
Superficie mínima (m 2 ) Dormitorios dobles. 10 Dormitorios individuales. 6 Dimensiones mínimas Camas dobles 1,35 m. ancho x 1,90 m. largo Camas individuales 0,90 m. ancho x 1,90 m. largo Los armarios empotrados se computarán como superficie del dormitorio, con independencia de su ubicación.
a) El número total de camas convertibles será, como máximo, el 50% del número total de plazas fi jas del establecimiento.
a) Super fi cie mínima: 14 m 2 .
Artículo 17. Requisitos de los cuartos de baño.
1. Todos los cuartos de baño de las "Cabañas Pasiegas" contarán, al menos, con el siguiente equipamiento:
Superficie mínima del baño (m 2 ). 3,00 m 2 Longitud de la bañera (m). 1,50 m Ducha (m 2 ). 0,49 m 2 3. Los cuartos de baño tendrán ventilación directa o forzada que permita la suficiente renovación del aire.
5. En todos los casos, el suministro de agua corriente fría -a una temperatura máxima de 20.ºC- y la caliente -a una temperatura mínima de 50.ºC- será permanente.
Artículo 18. Publicidad de la accesibilidad a la "Cabaña Pasiega".
Los titulares de las Cabañas Pasiegas, deberán poner en conocimiento de los clientes las condiciones de accesibilidad a las mismas, en cualquier tipo de publicidad que realicen sobre el establecimiento.
Disposición adicional primera. Aplicación de otras normativas.
Sin perjuicio de la regulación contenida en el presente decreto, las empresas titulares de los establecimientos de alojamiento turístico "Cabañas Pasiegas" deberán cumplir las disposiciones vigentes en materia de urbanismo y ordenación del territorio, medio ambiente, salud pública y seguridad alimentaria, prevención contra incendios y cualesquiera otras que sean de aplicación.
Disposición adicional segunda. Régimen de funcionamiento y prestación de servicios.
A las "Cabañas Pasiegas", le será de aplicación los artículos 30, 31, 32, 33, 34, apartados 1 y 4 del artículo 35, apartados 1 y 3 del artículo 36, apartado 1 del artículo 38, así como el capítulo IV del Título II del Decreto 83/2010, de 25 de noviembre, por el que se regulan los establecimientos de alojamiento turístico en el medio rural en el ámbito de la Comunidad Au- tónoma de Cantabria.
Disposición adicional tercera. Eliminación de cargas administrativas La exigencia de certi fi cados y la comprobación documental de los datos contenidos en las declaraciones responsables, comunicaciones y en los procedimientos de o fi cio regulados en el presente decreto, podrán ser veri fi cados electrónicamente, previo consentimiento expreso de la persona declarante o interesada, en la plataforma tecnológica de "Sustitución de certi fi cados en soporte papel" (SCSP).
1. Se faculta al titular de la Consejería competente en materia de turismo para dictar, en el ámbito de sus competencias, las normas necesarias para el desarrollo de lo dispuesto en el presente decreto.