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Timestamp: 2019-06-15 22:34:54
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Boletín de Documentación 2ª quincena septiembre 2013.
Libro del mes: Informe Comunidades Autónomas 2012.
Director Joaquín Tornos. Barcelona, 2013
Instituto de derecho público. Informe Comunidades Autónomas 2012. Director Joaquín Tornos Mas. Barcelona 2013
El Instituto de Derecho Público de la Universidad de Barcelona publica un año más su Informe Comunidades Autónomas en el que recoge los aspectos más relevantes del funcionamiento del Estado autonómico durante el año 2012.
La edición de este Informe ha sufrido una notable modificación con respecto a los años anteriores. Se ha reducido en buena medida el acopio de información sobre la actividad normativa y jurisprudencial, y se han potenciado los estudios monográficos.
En este número se incorporan dos estudios sobre los problemas de la justicia y la educación en el Estado de las Autonomías, fruto de ponencias previas debatidas en sendos foros con amplia participación de expertos en las materias respectivas.
Junto a ello se lleva a cabo una valoración general del año 2012, en la que se desataca la permanencia de la crisis y su incidencia sobre las diversas administraciones públicas, así como la apertura de un debate general sobre el modelo autonómico implantado tras la Constitución de 1978. En este debate tiene un papel destacado la postura del nacionalismo catalán, que a finales del 2012 ha radicalizado su posición para proponer una consulta refrendaria que de paso a la creación de un Estado propio.
Se mantienen con un contenido más reducido y más valorativo las secciones dedicadas al examen de la legislación del Estado, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, la actividad de la Unión Europea, el Senado, los órganos de colaboración, el régimen de las lenguas propias, el régimen local y la normativa y actividad presupuestaria.
En estos momentos especialmente convulsos en lo que se refiere a nuestro modelo de organización territorial es de especial interés conocer nuestro pasado más inmediato: lo que ocurrió en el año 2012.
Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización (BOE núm. 233, de 30 de septiembre)
Real Decreto 670/2013, de 6 de septiembre, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, en materia de registro de aguas y criterios de valoración de daños al dominio público hidráulico (BOE núm. 227, de 21 de septiembre)
Real Decreto 699/2013, de 20 de septiembre, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades del tercer sector u organizaciones no gubernamentales que desarrollen actividades de interés general consideradas de interés social en la protección del medio ambiente (BOE núm. 227, de 21 de septiembre)
Real Decreto 701/2013, de 20 de septiembre, de racionalización del sector público (BOE núm. 231, de 26 de septiembre)
Decreto Legislativo 1/2013, de 12 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad de Castilla y León en materia de tributos propios y cedidos (BOCyL de 18 de septiembre)
Resolución TES/1940/2013, de 15 de julio, por la que se hacen públicos los acuerdos de la Ponencia Ambiental del año 2012 sobre la necesidad de someter a evaluación de impacto ambiental varios proyectos de infraestructuras viarias, energéticas y hidráulicas (DOGC núm. 6466, de 25 de septiembre)
Decreto 123/2013, de 20 de septiembre, del Consell, por el que se modifica el Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell (DOCV núm. 7116, de 23 de septiembre)
Norma Foral 4/2013, de 17 de julio, de incorporación de cláusulas sociales en los contratos de obras del sector público foral (BOPV núm. 182, de 24 de septiembre)
Número 4834-2013, contra el artículo único de la Ley Foral 25/2013, de 2 de julio, por el que se modifica el apartado 2 del artículo único de la Ley Foral 28/2012, de 28 de diciembre, por la que se crea, con efectos para el año 2012, un complemento personal transitorio por pérdida de poder adquisitivo (BOE núm. 221, de 14 de septiembre)
Número 3406-2013, contra el Decreto Foral Normativo 2/2013, de 26 de febrero, por el que se determina la aplicación de nuevos impuestos en el Territorio Histórico de Bizkaia (BOE núm. 226, de 20 de septiembre)
Número 4923-2012, en relación con el artículo 174-2-2º de la Ley General de la Seguridad Social, en la redacción dada por la Ley 40/2007, por posible vulneración del artículo 14 CE (BOE núm. 226, de 20 de septiembre)
Número 2031-2013, en relación con el artículo 41.1 de la Ley 11/2010, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2011, por posible vulneración del artículo 9.3 CE (BOE núm. 226, de 20 de septiembre)
Número 3488-2013, en relación con el artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en su aplicación al personal laboral del sector público, por posible vulneración del artículo 9.3 CE (BOE núm. 226, de 20 de septiembre)
Número 3623-2013, en relación con el artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, por posible vulneración de los artículos 9.3 y 33.3 CE (BOE núm. 226, de 20 de septiembre)
Número 3642-2013, en relación con los artículos 2.2 y 6 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en su aplicación al personal laboral del sector público, por posible vulneración del artículo 9.3 CE (BOE núm. 226, de 20 de septiembre)
Número 4253-2013, en relación con el artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, por posible vulneración de los artículos 9.3 y 33 CE (BOE núm. 226, de 20 de septiembre)
Resolución de 2 de septiembre de 2013, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión de Cooperación entre la Comunidad de Castilla y León y el Estado en relación con la Ley 7/2012, de 24 de octubre, de Estabilidad y Disciplina Presupuestaria (BOE núm. 226, de 20 de septiembre)
Resolución de 2 de septiembre de 2013, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión de Cooperación entre la Comunidad de Castilla y León y el Estado en relación con el Decreto-ley de Castilla y León 2/2012, de 25 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes en materia sanitaria (BOE núm. 226, de 20 de septiembre)
Resoluciones comisión delegada del Gobierno para asuntos económicos 07-04-2011 y 02-02-2012: declaración de incumplimiento de condiciones de expediente de incentivos AS/697/P01
Número de recurso 6205/2010
Inscripción definitiva de instalaciones fotovoltaicas de producción de energía eléctrica en régimen especial. Introducción de aspectos generales fuera de la competencia del órgano de la comunidad autónoma
Número de recurso 6965/2010
Expediente sancionador telecomunicaciones por infracciones graves por publicidad encubierta de bebidas y presentación de productos y servicios de terceros con propósito publicitario (arts. 10.1 y 9.2 Ley 25/1994, de 12 de julio)
Sentencia de 21 de junio de 2013
Número de recurso 681/2013 – Número de Resolución 973/2013
Decreta la nulidad de pleno derecho de la modificación puntual del PGOU de Madrid de 1997 en ámbito de determinadas parcelas del Área de Planeamiento Específico “Valderribas” con el fin de crear un nuevo ámbito de actuación de suelo urbano no consolidado discontinuo
Auto de 11 de septiembre de 2013, número de recurso 784/2013
Sala de lo Contencioso-administrativo – Sección 3ª
Suspendida la publicidad de la convocatoria de licitación del contrato de gestión de servicios de atención sanitaria especializada en ciertos hospitales universitarios madrileños
Sentencia de 25 de junio de 2013
Sala de lo Contencioso-administrativo – Sección 1ª
Declaración de impacto ambiental; Energía eléctrica; Plantas termosolares; ZEPAS; Autorización administrativa de instalación de producción de energía eléctrica en régimen especial de dos plantas termosolares
Sentencia de 4 de julio de 2013, número 576/2013, número de recurso 4434/2011
Sala de lo Contencioso-administrativo – Sección 2ª
La admisión de la Unión Temporal de Empresas a la licitación no se ajusta a los criterios de selección, pues no había presentado el documento exigido en los pliegos de la contratación ni subsanado el defecto material
El Tribunal estima recurso contencioso-administrativo interpuesto contra resolución dela Consejería de Trabajo y Bienestar, anula la adjudicación del Lote 4, y declara que procedía su adjudicación a la empresa recurrente
Sentencia de 26 de junio de 2013, Sala de lo Contencioso-Administrativo
Se declara la competencia de un ayuntamiento para resolver reclamación de responsabilidad patrimonial planteada con ocasión de un siniestro acaecido en zona de dominio público marítimo-terrestre
Sentencia de 12 de junio de 2013, Sala de lo Contencioso-Administrativo
Evaluación de impacto ambiental; Dominio público marítimo-terrestre; Patrimonio histórico, cultural y artístico; Desviación de poder; Interés público
Resolución 108/2013, de 18 de septiembre
Exclusión de la licitación por no acreditar la solvencia técnica exigida en el PCAP. Integración de la solvencia con medios externos. La solvencia empresarial es una condición de aptitud para contratar con el sector público. Necesidad de acreditar un mínimo de solvencia con medios propios. Desestimación
Resolución 101/2013, de 3 de julio
Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de suministros por error en el informe técnico de valoración admitido por el órgano de contratación
Resolución 102/2013, de 3 de julio
Desestimación de recurso contra adjudicación de Acuerdo Marco de suministro de energía eléctrica. Oferta que contiene distinto importe en letra y en número que no constituye inconsistencia que impida la adjudicación. No procede aplicar la prevalencia del importe señalado en letra al quedar clara la oferta del resto de la documentación contenida en el sobre
Resolución 103/2013, de 10 de julio
Estimación de recurso contra el PCAP del contrato de servicios por falta de proporcionalidad en la solverncia exigida. Límites a la discrecionalidad: vinculación al objeto del contrato y proporcionalidad
Resolución 104/2013, de 10 de julio
Desestimación de recurso contra PCAP y PPT de contrato de suministros. Procedencia de la obligación de concurrir a lotes completos. No vulneración de los principios de igualdad y libre concurrencia
Resolución 105/2013, de 10 de julio
Estimación de recurso contra exclusión de contrato de servicios. Incorrecta actuación del órgano de contratación generador de indefensión. Notificación de exclusión por motivo distinto al que figura en el requerimiento de subsanación. Obligación de la Mesa de contratación a examinar la documentación presentada para verificar su adecuación a lo exigido en el PCAP y de conceder plazo para subsanar los defectos de la documentación. Posibilidad de pedir aclaraciones sobre la documentación presentada. Criterios de solvencia técnica o profesional
Resolución 106/2013, de 10 de julio
Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de suministro por incumplimiento de exigencia técnica. Adecuada apreciación del cumplimiento de las prescripciones del PPT
Resolución 107/2013, de 17 de julio
Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de suministro por incumplimiento de las prescripciones técnicas por el adjudicatario y el segundo clasificado
Resolución 108/2013, de 17 de julio
Desestimación de recurso contra PCAP y PPT de contrato de servicios de seguridad por adecuada fijación del precio de contrato. Legitimación de asociación empresarial. Adecuación a precio de mercado y al precio/hora de vigilante de seguridad según Convenio Colectivo
Resolución 109/2013, de 17 de julio
Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios de seguridad incluido en el Anexo IIB de la Ley 31/2007 de sectores especiales
Acuerdo 26/2013, de 13 de septiembre, por el que se inadmite la reclamación en materia de contratación pública formulada por don G.O.B., en representación de la mercantil “Cerouno Arquitectos” frente al acta de calificación de la documentación administrativa elaborada por la Mesa de Contratación actuante en el procedimiento negociado para la contratación de la asistencia para la redacción del “Plan General Municipal” de Arguedas, en la que se le excluye de la licitación
Acuerdo 27/2013, de 6 de septiembre, por el que se desestima la reclamación en materia de contratación pública, en representación de la mercantil “AVANVIDA, S.L.” contra la licitación de contrato público para la gestión del servicio de atención especializada a personas con discapacidad intelectual en el centro La Atalaya de Tudela
Acuerdo 28/2013, de 10 de septiembre, por el que se desestima la reclamación en materia de contratación pública, en representación de la mercantil “AVANVIDA, S.L.” contra la licitación del contrato público para la gestión del servicio de atención especializada a personas con discapacidad intelectual en los centros Las Hayas de Sarriguren y Valle de Roncal de Pamplona
Dictamen 704/2013, de 23 de julio, sobre el Proyecto de real decreto por el que se modifica el Reglamento de dominio público hidráulico (RDPH), aprobado por el Real Decreto 946/1986, de 11 de abril, mediante el que se regula la estructura y funcionamiento del registro de aguas y el establecimiento de los criterios para la valoración de los daños causados al dominio público público hidráulico
Dictamen 760/2013, de 24 de julio, sobre el Anteproyecto de Ley de Evaluación Ambiental
Dictamen 876/2013, de 5 de septiembre, sobre el Anteproyecto de Ley Orgánica de control de la deuda comercial en el sector público
Dictamen 937/2013, de 12 de septiembre, sobre el Anteproyecto de Ley del Sector Eléctrico
Presentado el 12 de septiembre de 2013, calificado el 17 de septiembre de 2013
Presentado el 14 de septiembre de 2013, calificado el 17 de septiembre de 2013
Presentado el 18 de septiembre de 2013, calificado el 23 de septiembre de 2013
García-Manzano, Pablo
Los reglamentos de las administraciones independientes: sector financiero, reguladores y comisión nacional de los mercados de la competencia, autoridades de protección
Sánchez Lorenzo, Sixto, ed.
Civitas, 2013 (2ª ed.)
Las previsiones de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de ordenación del territorio y urbanismo, de la Comunidad Autónoma de La Rioja sobre patrimonios públicos de suelo, su constitución y gestión, y derecho y retracto
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 283 (2013): 77-96
La utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público local. Alternativas a las tasas exigidas a los operarios de telefonía móvil que no son titulares de los recursos (a propósito de la STJUE de 12 de julio de 2012)
Revista de Administración Pública, núm. 191 (2013): 257-283
Revista de Administración Pública, núm. 191 (2013): 159-197
La incidencia en el ámbito urbanístico de las nuevas técnicas de intervención administrativa. La Ley 12/2012, de 26 de diciembre
Revista Aranzadi Doctrinal, núm. 4 (2013): 37-58
La transmisión mortis causa del derecho a ser indemnizado por los daños no patrimoniales causados por la Administración
Revista de Administración Pública, núm. 191 (2013): 113-157
Revista Vasca de Administración Pública, núm. 95 (2013)
Nueva normativa sobre emisiones industriales: la modificación de la legislación en materia de prevención y control integrados de la contaminación por Ley 5/2013, de 11 de junio
Diario La Ley, núm. 8150, de 17 de septiembre
El trabajo analiza la Ley 5/2013, destaca la importancia general para la protección del medio ambiente y especialmente porque adapta la intervención administrativa en este ámbito a la nueva Directiva de la Unión Europea en materia de emisiones industriales, de 2010
La evolución de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en la interrelación entre el derecho urbanístico y el derecho de la contratación pública: de la sentencia de 12 de julio de 2001 a la de 26 de mayo de 2011
Revista Jurídica de Castilla y León, núm. 31 (2013)
García Lupiola, Asier
El derecho ambiental europeo: evolución y desarrollo de los fundamentos de la legislación sobre medio ambiente
CEFLegal: revista práctica de derecho, núm. 146 (2013): 131-172
Consideraciones constitucionales y administrativas sobre el medio ambiente. El papel de los ayuntamientos
Actualidad Administrativa, núm. 9 (2013): 1100-1125
La ley orgánica y los estatutos de autonomía en la delimitación, creación y supresión de las provincias
Revista de Administración Pública, núm. 191 (2013): 81-111
Proyecto de ley de racionalización y sostenibilidad de la administración local: análisis de las principales reformas
Diario La Ley, núm. 8155, de 24 de septiembre
Las prerrogativas de la Administración en los contratos administrativos: propuestas de revisión
Revista de Administración Pública, núm. 191 (2013): 11-41
Mercados ambientales aplicados a la calidad del agua. Transmisión de cuotas de contaminación entre vertidos directos y difusos en el derecho americano
Revista de Administración Pública, núm. 191 (2013): 481-510
Pérez Jordá, Iván
La extinción de la responsabilidad infractora tributaria en caso de conflicto en aplicación de la norma tributaria
Impuestos, núms. 8-9 (2013) 13-42
Ponce, Juli
Derecho urbanístico y prevención y mitigación de desastres: la perspectiva española en el marco de la Unión Europa
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 283 (2013): 97-133
La responsabilidad patrimonial del Estado-legislador en el derecho español
Diario La Ley, núm. 8151, de 18 de septiembre
Elementos de derecho europeo e internacional para la garantía de la disciplina presupuestaria en la Unión Monetaria
Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 98 (2013): 39-61
 Junta Consultiva de Contratación Administrativa: Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de mayo de 2012, sobre una Europa que utilice eficazmente los recursos (2011/2068/(INI)) (DOUE C 264 E, de 13 de septiembre de 2013)
Estimular la investigación y la innovación tecnológica a fin de acelerar la transición a una economía eficiente en el uso de los recursos. Asimismo esta Resolución y en el ámbito de la transformación de la economía, el Parlamento pide que se refuercen los requisitos de contratación pública ecológica aplicables a los productos y los servicios que tengan un impacto medioambiental (agua, suelo, materias y carbono), insta a la Comisión a que evalúe si la contratación pública ecológica puede vincularse a proyectos financiados por la UE, y que se realicen esfuerzos para promover la contratación conjunta y el establecimiento de redes de poderes adjudicatarios de contratos públicos en apoyo de la contratación pública ecológica
 Junta Consultiva de Contratación Administrativa: Conclusiones de Abogado General del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en relación con el asunto C-425/12 (18 de septiembre de 2013)
En relación con el efecto directo de las directivas comunitarias en caso de falta de transposición. En concreto el abogado propone que el Tribunal responda a una cuestión prejudicial planteada indicando que las autoridades de un Estado miembro no pueden invocar diversas disposiciones de la Directiva 93/38/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación de los procediientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones, “contra una empresa privada únicamente porque dicha empresa sea un concesionario exclusivo de un interés público que está comprendido dentro del ámbito de aplicación de dicha Directiva, cuando dicha Directiva no haya sido aún transpuesta en el ordenamiento jurídico interno de dicho Estado miembro. Incumbe al órgano jurisdiccional nacional determinar si, además de su calidad de concesionario de servicio público, la empresa de que se trate dispone de prerrogativas exorbitantes”
 La justicia europea reduce en 1,9 millones los fondos comunitarios a Valencia por irregularidades en la adjudicación de contratos (saneamiento cuenca hidrográfica de Júcar)
 Los procuradores se movilizan a partir de hoy (18 de septiembre) en contra la Ley de Colegios Profesionales
 Extremadura recurre ante el TC el “recorte retroactivo” de las primas para energías renovables en España
 El Gobierno catalán lleva al TC la ley de rehabilitación urbana aprobada por el Gobierno en junio por la posible invasión competencial
 Barcelona mantendrá las mismas ordenanzas fiscales en 2014
 La disposición adicional cuarta de la Ley 7/2011, de 27 de julio, de medidas fiscales y financieras, prevé que si el volumen y la especificidad de los asuntos que son competencia del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña aconsejan la modificación de su carácter unipersonal, el órgano puede ser transformado en un órgano colegiado con la denominación de Tribunal Catalán de Contratos del Sector Público
 El 1 de octubre, fecha límite para presentar enmiendas a la reforma local
 El ICAB acogerá los días 26, 27 y 28 de septiembre la conferencia anual de la British-Spanish Law Association (BSLA)
 El Estado ve invasión de competencias en las leyes forales “antifracking” y del “auzolán”, considera que vulneran el reparto de competencias establecido en la Constitución e invaden competencias propias y básicas del Estado
 La Abogacía presenta alegaciones contra el Proyecto de Colegios Profesionales, mostrando su rechazo total a la división de la profesión de abogado
 Proyectos de Ley aprobados para su siguiente remisión a las Cortes Generales:
10/2013. Boletín de Documentación 1ª quincena… 09/2013. Boletín de Documentación. 1ª…