Source: https://kruczek.pl/zerowa-podstawa-wymiaru-skladek-na-ubezpieczenie/
Timestamp: 2020-03-29 06:31:00+00:00
Document Index: 101432913

Matched Legal Cases: ['art. 66', 'art. 398', 'art. 8', 'art. 398', 'art. 66', 'art. 398']

Zerowa podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie - kruczek.pl
W dniu 13 grudnia 2017 roku Sąd Najwyższy podjął uchwałę w składzie 7 sędziów. Dotyczyła ona kwestii zerowej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne.
1. Charakter prawny decyzji ZUS
2. Dopuszczalność skargi kasacyjnej zależna od wartości przedmiotu zaskarżenia
Pytanie prawne skierowane do SN brzmiało następująco:
„Czy sprawa z odwołania od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, ustalającej "zerową" podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne z uwagi na niepodleganie ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu wykonywania pracy na podstawie umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usługi, do której stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące zlecenia (art. 66 ust. 1 pkt e ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, jednolity tekst: Dz. U. z 2017 r., poz. 1938), jest sprawą o objęcie obowiązkiem ubezpieczenia społecznego, w której skarga kasacyjna przysługuje niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia (art. 398(2) § 1 zdanie pierwsze i drugie k.p.c.).” ​
Charakter prawny decyzji ZUS
W niniejszej sprawie sporna jest ocena charakteru prawnego decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczącej ustalenia „zerowej” składki na ubezpieczenie zdrowotne. W tym zakresie ujawniły się rozbieżności w orzecznictwie Sądu Najwyższego. W starszych orzeczeniach Sąd Najwyższy wyrażał pogląd, że sprawa „o składki na ubezpieczenie zdrowotne”, w której organ rentowy ustalił „zerową” podstawę wymiaru składek na to ubezpieczenie i - w konsekwencji - określił „zerową” wysokość składki (z tej racji, że osoba zainteresowana nie podlegała ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu umowy cywilnoprawnej zawartej z podmiotem trzecim w okolicznościach, o których stanowi art. 8 ust. 2a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych), jest w istocie sprawą „o podleganie ubezpieczeniu zdrowotnemu”.
W uzasadnieniu tego stanowiska podkreślano, że ubezpieczenie zdrowotne ma charakter ubezpieczenia społecznego, bo jest ono rodzajem ubezpieczenia społecznego, a jego odrębność wynika przede wszystkim z faktu odmiennego przedmiotu ochrony oraz odrębności organizacyjnej. Konsekwencją takiego założenia było stwierdzenie, że sprawa o objęcie obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego jest sprawą, w której skarga kasacyjna - stosownie do treści art. 398 § 1 zdanie drugie k.p.c. - przysługuje bez względu na wartość przedmiotu zaskarżenia. Stanowisko to zostało jednak zakwestionowane w nowszym orzecznictwie Sądu Najwyższego.
Dopuszczalność skargi kasacyjnej zależna od wartości przedmiotu zaskarżenia
Sprawa z odwołania od decyzji ZUS, w której ustalono „zerową” podstawę i wymiar składek nie jest sprawą o objęcie ubezpieczeniem zdrowotnym. Ma to miejsce z uwagi na niepodleganie danej osoby ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu umów cywilnoprawnych zawartych z osobą trzecią, na podstawie których ta osoba wykonywała pracę na rzecz swojego pracodawcy. W konsekwencji dopuszczalność skargi kasacyjnej w takiej sprawie jest uzależniona od wartości przedmiotu zaskarżenia.
Wobec powyższego Sąd Najwyższy zajął stanowisko w sprawie z odwołania od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych ustalającej „zerową” podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne z uwagi na niepodleganie ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu wykonywania pracy na podstawie umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące zlecenia (art. 66 ust. 1 pkt e ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych). Jest więc ona sprawą, w której dopuszczalność skargi kasacyjnej zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia (art. 398[2] § 1 zdanie pierwsze k.p.c.).
SN ubezpieczenie