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Timestamp: 2019-06-15 20:32:56+00:00
Document Index: 175578476

Matched Legal Cases: ['art. 2359', 'art. 357', 'art. 358', 'art. 6', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 10', 'art. 25', 'art. 4', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 6', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 10', 'sentenza ', 'art. 444', 'sentenza ', 'art. 18']

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1 Issue Date 24 Giugno 2013 Linee guida per l'implementazione e l'attuazione del Modello di organizzazione, gestione e controllo ex D.Lgs. 231/2001 ad...
Author: Raffaela Di Matteo
Code No. Mod231 Revision 06 Issue Date 24 Giugno 2013
Linee guida per l'implementazione e l'attuazione del Modello di organizzazione, gestione e controllo ex D.Lgs. 231/2001
adottate il 24.06.2013 dal C.d.A. di Dalmine S.p.A.
TenarisDalmine Code No. Mod231 Revision 06
Struttura del documento e definizioni STRUTTURA DEL DOCUMENTO Il presente documento è strutturato in una Parte Generale e in una Parte Speciale. La Parte Generale comprende una disamina della disciplina contenuta nel D.Lgs. 231/2001 e costituisce le linee guida che descrivono il processo di adozione del Modello da parte di Dalmine S.p.A., i reati rilevanti per la Società, i destinatari del Modello, le modalità di adozione e attuazione dei modelli delle altre società controllate, l’Organismo di Vigilanza (nel seguito anche “OdV”), il sistema sanzionatorio a presidio delle violazioni, gli obblighi di comunicazione del Modello e di formazione del personale. La Parte Speciale indica le attività sensibili, cioè a rischio di reato, per la Società, ai sensi del Decreto, i principi generali di comportamento, gli elementi di prevenzione a presidio delle suddette attività e le misure di controllo essenziali deputate alla prevenzione o alla mitigazione degli illeciti. Oltre a quanto di seguito espressamente stabilito, sono inoltre parte integrante del presente documento: •
il Control and risk self assessment finalizzato all’individuazione delle attività sensibili, qui integralmente richiamato e agli atti della Società;
il Codice di Comportamento che definisce i principi e le norme di comportamento aziendale;
tutte le disposizioni, i provvedimenti interni, gli atti e le procedure operative aziendali che di questo documento costituiscono attuazione (ad es. poteri, organigrammi, job description, statuto). Tali atti e documenti sono reperibili secondo le modalità previste per la loro diffusione all’interno dell’azienda.
Il presente documento costituisce norma interna della Società, vincolante per la medesima. DEFINIZIONI •
Società o Dalmine: Dalmine S.p.A., con sede in Dalmine (BG), Piazza Caduti 6 luglio 1944 n. 1.
Società controllante o Tenaris: Tenaris S.A., con sede legale in Lussemburgo, Avenue John F. Kennedy n. 46a.
Gruppo Tenaris: società direttamente o indirettamente controllate da Tenaris ai sensi dell’art. 2359, commi 1 e 2, c.c.
Decreto: il Decreto Legislativo 8 giugno 2001, n. 231 e successive modificazioni o integrazioni.
Attività sensibili: le attività della Società nel cui ambito sussiste il rischio, anche potenziale, di commissione di reati di cui al Decreto.
Consulenti: i soggetti che, in ragione delle competenze professionali, prestano la propria opera intellettuale in favore o per conto della Società sulla base di un mandato o di altro rapporto di collaborazione professionale.
Dipendenti: i soggetti aventi con la Società un contratto di lavoro subordinato o parasubordinato.
CCNL: Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro per gli addetti all’industria metalmeccanica ed altri Contratti attualmente in vigore ed applicati da Dalmine.
P.A.: la Pubblica Amministrazione, i pubblici ufficiali o gli incaricati di pubblico servizio.
Pubblico ufficiale: colui che esercita una pubblica funzione legislativa, giudiziaria o amministrativa ai sensi dell’art. 357 c.p.
Incaricato di un pubblico servizio: colui che a qualunque titolo presta un pubblico servizio, da intendersi come un’attività disciplinata nelle stesse forme della pubblica funzione, ma caratterizzata dalla mancanza di poteri tipici di questa ai sensi dell’art. 358 c.p. Linee guida per l'implementazione e l'attuazione del Modello di org., gestione e controllo ex D.Lgs. 231/01
Linee guida Confindustria: documento-guida di Confindustria (approvato il 7 marzo 2002 ed aggiornato al 31 marzo 2008) per la costruzione dei modelli di organizzazione, gestione e controllo di cui al Decreto.
Modello: Modello di organizzazione, gestione e controllo ai sensi del D.Lgs. 231/2001.
Organi sociali: l'Assemblea degli Azionisti, il Consiglio di Amministrazione e il Collegio Sindacale della Società.
Organismo di Vigilanza o OdV: l’organismo previsto dall’art. 6 del Decreto, preposto alla vigilanza sul funzionamento e sull’osservanza del Modello e al relativo aggiornamento.
Codice di Comportamento: Codice di Comportamento adottato dalla Società.
Partner: le controparti contrattuali della Società, persone fisiche o giuridiche, con cui la stessa addivenga ad una qualunque forma di collaborazione contrattualmente regolata.
Soggetti apicali: persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione della Società o di una sua unità dotata di autonomia finanziaria e funzionale, nonché persone che esercitano, anche di fatto, la gestione o il controllo della Società.
Soggetti subordinati: persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza dei soggetti di cui al punto precedente.
TUF: Decreto Legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, c.d. Testo unico della finanza e successive modificazioni o integrazioni.
TUS: Decreto Legislativo 09 aprile 2008, n. 81, c.d. Testo unico sulla sicurezza, e successive modificazioni o integrazioni.
Vertice delle Società: Consiglio di Amministrazione, Presidente del Consiglio di Amministrazione, Vice presidente e Amministratore Delegato della Società.
Linee guida per l'implementazione e l'attuazione del Modello di org., gestione e controllo ex D.Lgs. 231/01
Parte Generale INDICE 1 Il Decreto Legislativo 8 Giugno 2001, n. 231 1.1 Caratteristiche e natura della responsabilità degli enti 1.2 Fattispecie di reato individuate dal Decreto e dalle successive modificazioni 1.3 Criteri di imputazione della responsabilità all’ente 1.4 Indicazioni del Decreto in ordine alle caratteristiche del Modello di organizzazione, gestione e controllo 1.5 I reati commessi all’estero 1.6 Le sanzioni 1.7 Le vicende modificative dell’ente 2 Dalmine S.p.A. 3 Finalità del Modello 4 Modello e Codice di Comportamento 5 Prima adozione del Modello di Dalmine SpA. e successive integrazioni 6 Ulteriori modifiche ed aggiornamenti del Modello 7 Reati rilevanti per Dalmine 8 Destinatari del Modello 9 Organismo di Vigilanza 9.1 Funzione 9.2 Requisiti e nomina dei membri dell’Organismo di Vigilanza 9.3 Requisiti di eleggibilità 9.4 Revoca, sostituzione, decadenza e recesso 9.5 Attività e poteri 9.6 Flussi informativi da e verso l’organizzazione 10 Prestazioni da parte di altre società 11 Sistema sanzionatorio 11.1 Principi generali 11.2 Misure nei confronti di quadri, impiegati ed operai 11.3 Misure nei confronti dei dirigenti 11.4 Misure nei confronti degli amministratori 11.5 Misure nei confronti dei sindaci 12 Comunicazione e formazione
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Caratteristiche e natura della responsabilità degli enti Il Decreto Legislativo 8 giugno 2001, n. 231, nel recepire la normativa comunitaria sulla lotta alla corruzione, introduce e disciplina la responsabilità amministrativa derivante da reato degli enti collettivi, che fino al 2001 potevano unicamente essere chiamati a pagare, in via solidale, le multe, ammende e sanzioni amministrative inflitte ai propri rappresentanti legali, amministratori o dipendenti. La natura di questa nuova forma di responsabilità degli enti è di genere misto e la sua peculiarità sta nel fatto che coniuga aspetti del sistema penale e del sistema amministrativo. L’ente è punito con una sanzione amministrativa in quanto risponde di un illecito amministrativo, ma è sul processo penale che si basa il sistema sanzionatorio: l’Autorità competente a contestare l’illecito è il pubblico ministero, mentre è il giudice penale che irroga la sanzione. La responsabilità amministrativa dell’ente è distinta ed autonoma rispetto a quella della persona fisica che commette il reato e sussiste anche qualora non sia stato identificato l’autore del reato, o il reato si sia estinto per una causa diversa dall’amnistia. In ogni caso la responsabilità dell’ente va sempre ad aggiungersi e mai a sostituirsi a quella della persona fisica autrice del reato. Il campo di applicazione del Decreto è molto ampio e riguarda tutti gli enti forniti di personalità giuridica, le società, le associazioni anche prive di personalità giuridica, gli enti pubblici economici, gli enti privati concessionari di un pubblico servizio. La normativa non è invece applicabile allo Stato, agli enti pubblici territoriali, agli enti pubblici non economici, e agli enti che svolgono funzioni di rilievo costituzionale (per esempio i partiti politici e i sindacati). La norma non fa riferimento agli enti non aventi sede in Italia. Tuttavia, a tal proposito, un’ordinanza del GIP del Tribunale di Milano (ord. 13 giugno 2007; v. anche GIP Milano, ord. 27 aprile 2004, e Tribunale di Milano, ord. 28 ottobre 2004) ha sancito, in base al principio di territorialità, la sussistenza della giurisdizione del giudice italiano in relazione a reati commessi da enti esteri in Italia.
Fattispecie di reato individuate dal Decreto e dalle successive modificazioni L’ente può essere chiamato a rispondere soltanto per i reati – c.d. reati presupposto – indicati dal Decreto o comunque da una legge entrata in vigore prima della commissione del fatto costituente reato. Alla data di approvazione del presente documento, i reati presupposto appartengono alle categorie indicate di seguito: •
omicidio colposo o lesioni gravi o gravissime, commessi con violazione delle norme sulla tutela della salute e sicurezza sul lavoro (art. 25-septies); Linee guida per l'implementazione e l'attuazione del Modello di org., gestione e controllo ex D.Lgs. 231/01
delitti in materia di violazione del diritto d’autore (art. 25-novies);
induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all'autorità giudiziaria (art. 25decies);
reati transnazionali (art. 10 Legge 16 Marzo 2006, n.146);
impiego di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (art. 25 – duodecies del Decreto).
Criteri di imputazione della responsabilità all’ente Oltre alla commissione di uno dei reati presupposto, affinché l’ente sia sanzionabile ai sensi del D.Lgs. 231/2001 devono essere integrati altri requisiti normativi. Tali ulteriori criteri della responsabilità degli enti possono essere distinti in “oggettivi” e “soggettivi”. Il primo criterio oggettivo è costituito dal fatto che il reato sia stato commesso da parte di un soggetto legato all’ente da un rapporto qualificato. In proposito si distingue tra: •
soggetti in “posizione apicale”, cioè che rivestono posizioni di rappresentanza, amministrazione o direzione dell’ente, quali, ad esempio, il legale rappresentante, l’amministratore, il direttore di un’unità organizzativa autonoma, nonché le persone che gestiscono, anche soltanto di fatto, l’ente. Si tratta delle persone che effettivamente hanno un potere autonomo di prendere decisioni in nome e per conto della società. Sono inoltre assimilabili a questa categoria tutti i soggetti delegati dagli amministratori ad esercitare attività di gestione o direzione della società o di sue sedi distaccate;
soggetti “subordinati”, ovvero tutti coloro che sono sottoposti alla direzione ed alla vigilanza dei soggetti apicali. Specificatamente appartengono a questa categoria i lavoratori dipendenti e quei soggetti che, pur non facendo parte del personale, hanno una mansione da compiere sotto la direzione ed il controllo di soggetti apicali. Tra i soggetti esterni interessati vi sono i collaboratori, i promotori, gli agenti e i consulenti, che su mandato della società compiono attività in suo nome. Rilevanti sono, infine, anche i mandati o i rapporti contrattuali con soggetti non appartenenti al personale della società, sempre nel caso in cui questi soggetti agiscano in nome, per conto o nell’interesse della società.
Ulteriore criterio oggettivo è il fatto che il reato deve essere commesso nell’interesse o a vantaggio dell’ente; è sufficiente la sussistenza di almeno una delle due condizioni, alternative tra loro: •
l’“interesse” sussiste quando l’autore del reato ha agito con l’intento di favorire l’ente, indipendentemente dalla circostanza che poi tale obiettivo sia stato realmente conseguito;
il “vantaggio” sussiste quando l’ente ha tratto dal reato un risultato positivo, economico o di altra natura.
Secondo la Corte di Cassazione (Cass. Pen., 20 dicembre 2005, n. 3615), i concetti di interesse e vantaggio non vanno intesi come concetto unitario, ma dissociati, essendo palese la distinzione tra quello che potrebbe essere inteso come un possibile guadagno prefigurato come conseguenza dell’illecito, rispetto ad un vantaggio chiaramente conseguito grazie all’esito del reato. In tal senso si è pronunciato anche il Tribunale di Milano (ord. 20 dicembre 2004), secondo cui è sufficiente la sola finalizzazione della condotta criminosa al perseguimento di una data utilità, a prescindere dal fatto che questa sia effettivamente conseguita. La responsabilità dell’ente sussiste non soltanto quando esso ha tratto un vantaggio patrimoniale immediato dalla commissione del reato, ma anche nell’ipotesi in cui, pur nell’assenza di tale risultato, il fatto trovi motivazione nell’interesse della società. Il miglioramento della propria posizione sul mercato o l’occultamento di una situazione di crisi finanziaria sono casi che coinvolgono gli interessi della società senza apportargli però un immediato vantaggio economico. È importante inoltre evidenziare che, qualora il reato venga commesso da soggetti qualificati di una società appartenente ad un gruppo, il concetto di interesse può essere esteso in senso sfavorevole alla società capogruppo. Il Tribunale di Milano (ord. 20 dicembre 2004) ha sancito che l’elemento caratterizzante l’interesse di gruppo sta nel fatto che questo non si configura come proprio ed esclusivo di uno dei membri del gruppo, ma come comune a tutti i soggetti che ne fanno parte. Per questo motivo si afferma che l’illecito commesso dalla controllata
possa essere addebitato anche alla controllante, purché la persona fisica che ha commesso il reato – anche a titolo di concorso – appartenga anche funzionalmente alla stessa. Quanto ai criteri soggettivi di imputazione del reato all’ente, questi attengono agli strumenti preventivi di cui lo stesso si è dotato al fine di prevenire la commissione di uno dei reati previsti dal Decreto nell’esercizio dell’attività di impresa. Il Decreto, infatti, prevede l’esclusione dell’ente dalla responsabilità solo se lo stesso dimostra: •
che l’organo dirigente ha adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione del fatto, modelli di organizzazione, gestione e controllo idonei a prevenire reati della specie di quello verificatosi;
che il compito di vigilare sul funzionamento e l’osservanza dei modelli e di curare il loro aggiornamento è stato affidato ad un organismo dell’ente dotato di autonomi poteri di iniziativa e di controllo;
che non vi è stata omessa o insufficiente vigilanza da parte del predetto organismo.
Le condizioni appena elencate devono concorrere congiuntamente affinché la responsabilità dell’ente possa essere esclusa. Nonostante il modello funga da causa di non punibilità sia che il reato presupposto sia stato commesso da un soggetto in posizione apicale, sia che sia stato commesso da un soggetto in posizione subordinata, il meccanismo previsto dal Decreto in tema di onere della prova è molto più severo per l’ente nel caso in cui il reato sia stato commesso da un soggetto in posizione apicale. In quest’ultimo caso, infatti, l’ente deve dimostrare che le persone hanno commesso il reato eludendo fraudolentemente il modello; il Decreto richiede quindi una prova di estraneità più forte in quanto l’ente deve anche provare una sorta di frode interna da parte di soggetti apicali. Nell’ipotesi di reati commessi da soggetti in posizione subordinata, l’ente può invece essere chiamato a rispondere solo qualora si accerti che la commissione del reato è stata resa possibile dall’inosservanza degli obblighi di direzione o vigilanza, comunque esclusa se, prima della commissione del reato, l’ente si è dotato di un modello di organizzazione, gestione e controllo idoneo a prevenire reati della specie di quello commesso. Si tratta, in questo caso, di una vera e propria colpa in organizzazione: l’ente ha acconsentito indirettamente alla commissione del reato, non presidiando le attività e i soggetti a rischio di commissione di un reato presupposto. 1.4.
Indicazioni del Decreto in ordine alle caratteristiche del Modello di organizzazione, gestione e controllo Il Decreto si limita a disciplinare alcuni principi generali in merito al modello di organizzazione, gestione e controllo, senza fornirne però caratteristiche specifiche. Il modello opera quale causa di non punibilità solo se: •
efficace, ovvero se ragionevolmente idoneo a prevenire il reato o i reati commessi;
effettivamente attuato, ovvero se il suo contenuto trova applicazione nelle procedure aziendali e nel sistema di controllo interno.
Quanto all’efficacia del modello, il Decreto prevede che esso abbia il seguente contenuto minimo: •
siano individuate le attività dell’ente nel cui ambito possono essere commessi reati;
siano previsti specifici protocolli diretti a programmare la formazione e l’attuazione delle decisioni dell’ente, in relazione ai reati da prevenire;
siano individuate le modalità di gestione delle risorse finanziarie idonee ad impedire la commissione di reati;
sia introdotto un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel modello;
siano previsti obblighi di informazione nei confronti dell’Organismo di Vigilanza;
in relazione alla natura e alla dimensione dell’organizzazione, nonché al tipo di attività svolta, siano previste misure idonee a garantire lo svolgimento dell’attività nel rispetto della legge e a scoprire ed eliminare tempestivamente situazioni di rischio.
Il Decreto stabilisce che il modello sia sottoposto a verifica periodica ed aggiornamento, sia nel caso in cui emergano significative violazioni delle prescrizioni, sia qualora avvengano significativi cambiamenti nell’organizzazione o nell’attività dell’ente. Linee guida per l'implementazione e l'attuazione del Modello di org., gestione e controllo ex D.Lgs. 231/01
I reati commessi all’estero In forza dell’art. 4 del Decreto, l’ente può essere chiamato a rispondere in Italia di reati presupposto commessi all’estero. Il Decreto, tuttavia, subordina questa possibilità alle seguenti condizioni, che si aggiungono ovviamente a quelle già evidenziate: •
sussistono le condizioni generali di procedibilità previste dagli artt. 7, 8, 9, 10 del codice penale per poter perseguire in Italia un reato commesso all’estero;
la società ha la propria sede principale nel territorio dello Stato italiano;
lo Stato del luogo in cui è stato commesso il reato non procede nei confronti dell’ente.
Le sanzioni Il sistema sanzionatorio previsto dal D.Lgs. 231/2001 è articolato in quattro tipi di sanzione, cui può essere sottoposto l’ente in caso di condanna ai sensi del Decreto: •
Sanzione pecuniaria: è sempre applicata qualora il giudice ritenga l’ente responsabile. Essa viene calcolata tramite un sistema basato su quote che vengono determinate dal giudice nel numero e nell’ammontare: il numero delle quote, da applicare tra un minimo e un massimo che variano a seconda della fattispecie, dipende dalla gravità del reato, dal grado di responsabilità dell’ente, dall’attività svolta per eliminare o attenuare le conseguenze del reato o per prevenire la commissione di altri illeciti; l’ammontare della singola quota va invece stabilito, tra un minimo di € 258,00 ad € 1.549,00, sulla base delle condizioni economiche e patrimoniali dell’ente.
Sanzioni interdittive: le sanzioni interdittive si applicano, in aggiunta alle sanzioni pecuniarie, soltanto se espressamente previste per il reato per cui l’ente viene condannato e solo nel caso in cui ricorra almeno una delle seguenti condizioni: - l’ente ha tratto dal reato un profitto rilevante e il reato è stato commesso da un soggetto apicale, o da un soggetto subordinato qualora la commissione del reato sia stata resa possibile da gravi carenze organizzative; - in caso di reiterazione degli illeciti. Le sanzioni interdittive previste dal Decreto sono: - l’interdizione dall’esercizio dell’attività; - la sospensione o la revoca delle autorizzazioni, licenze o concessioni funzionali alla commissione dell’illecito; - il divieto di contrattare con la Pubblica Amministrazione, salvo che per ottenere le prestazioni di un pubblico servizio; - l’esclusione da agevolazioni, finanziamenti, contributi o sussidi e l’eventuale revoca di quelli già concessi; - il divieto di pubblicizzare beni o servizi. Eccezionalmente applicabili con effetti definitivi, le sanzioni interdittive sono temporanee, con una durata che varia da tre mesi a due anni, ed hanno ad oggetto la specifica attività dell’ente cui si riferisce l’illecito. Esse possono essere applicate anche in via cautelare, prima della sentenza di condanna, su richiesta del Pubblico Ministero, qualora sussistano gravi indizi della responsabilità dell’ente e fondati e specifici elementi che facciano ritenere concreto il pericolo di ulteriore commissione di illeciti della stessa indole di quello per cui si procede.
Confisca: con la sentenza di condanna è sempre disposta la confisca del prezzo o del profitto del reato o di beni o altre utilità di valore equivalente. Il profitto del reato è stato definito dalle Sezioni Unite della Corte di Cassazione (v. Cass. Pen., S.U., 27 marzo 2008, n. 26654) come il vantaggio economico di diretta e immediata derivazione causale dal reato, e concretamente determinato al netto dell'effettiva utilità conseguita dal danneggiato nell'ambito di un eventuale rapporto contrattuale con l'ente; le Sezioni Unite hanno inoltre specificato che da tale definizione deve escludersi qualsiasi parametro di tipo aziendalistico, per cui il profitto non può essere identificato con l’utile netto realizzato dall’ente (tranne che nel caso, normativamente previsto, di commissariamento dell’ente). Per il Tribunale di Napoli (ord. 26 luglio 2007) non può inoltre considerarsi Linee guida per l'implementazione e l'attuazione del Modello di org., gestione e controllo ex D.Lgs. 231/01
estranea al concetto di profitto la mancata diminuzione patrimoniale determinata dal mancato esborso di somme per costi che si sarebbero dovuti sostenere. •
Pubblicazione della sentenza di condanna: può essere disposta quando l’ente viene condannato ad una sanzione interdittiva; consiste nella pubblicazione della sentenza una sola volta, per estratto o per intero, in uno o più giornali indicati dal giudice nella sentenza nonché mediante affissione nel comune ove l’ente ha la sede principale, ed è eseguita a spese dell’ente.
Sebbene applicate in un processo penale, tutte le sanzioni sono di carattere amministrativo. Il quadro delle sanzioni previste dal Decreto è molto severo, soprattutto perché le sanzioni interdittive possono limitare di molto l’esercizio della normale attività d’impresa, precludendo all’ente una serie di affari. Le sanzioni amministrative a carico dell’ente si prescrivono al decorrere del quinto anno dalla data di commissione del reato. La condanna definitiva dell’ente è iscritta nell’anagrafe nazionale delle sanzioni amministrative da reato. 1.7.
Le vicende modificative dell’ente Il Decreto disciplina il regime della responsabilità dell’ente in caso di trasformazione, fusione, scissione e cessione di azienda. In caso di trasformazione dell’ente resta ferma la responsabilità per i reati commessi anteriormente alla data in cui la trasformazione ha avuto effetto. Il nuovo ente sarà quindi destinatario delle sanzioni applicabili all’ente originario, per fatti commessi anteriormente alla trasformazione. In caso di fusione, l’ente risultante dalla fusione stessa, anche per incorporazione, risponde dei reati dei quali erano responsabili gli enti che hanno partecipato alla fusione. Se essa è avvenuta prima della conclusione del giudizio di accertamento della responsabilità dell’ente, il giudice dovrà tenere conto delle condizioni economiche dell’ente originario e non di quelle dell’ente risultante dalla fusione. Nel caso di scissione, resta ferma la responsabilità dell’ente scisso per i reati commessi anteriormente alla data in cui la scissione ha avuto effetto e gli enti beneficiari della scissione sono solidalmente obbligati al pagamento delle sanzioni pecuniarie inflitte all’ente scisso nei limiti del valore del patrimonio netto trasferito ad ogni singolo ente, salvo che si tratti di ente al quale è stato trasferito anche in parte il ramo di attività nell’ambito del quale è stato commesso il reato; le sanzioni interdittive si applicano all’ente (o agli enti) in cui sia rimasto o confluito il ramo d’attività nell’ambito del quale è stato commesso il reato. Se la scissione è avvenuta prima della conclusione del giudizio di accertamento della responsabilità dell’ente, il giudice dovrà tenere conto delle condizioni economiche dell’ente originario e non di quelle dell’ente risultante dalla fusione. In caso di cessione o di conferimento dell’azienda nell’ambito della quale è stato commesso il reato, salvo il beneficio della preventiva escussione dell’ente cedente, il cessionario è solidalmente obbligato con l’ente cedente al pagamento della sanzione pecuniaria, nei limiti del valore dell’azienda ceduta e nei limiti delle sanzioni pecuniarie che risultano dai libri contabili obbligatori o dovute per illeciti di cui il cessionario era comunque a conoscenza.
Dalmine S.p.A. Dalmine è una società dedicata alla produzione di tubi in acciaio senza saldatura e bombole per l'industria energetica, automobilistica e meccanica mediante un processo integrato a partire dal rottame di ferro. La Società è parte del Gruppo Tenaris (a sua volta parte del Gruppo Techint). Dal punto di vista organizzativo, la Società ha un Consiglio di Amministrazione che ha conferito al Presidente ampie deleghe ai fini della gestione e supervisione delle funzioni legate all’attività produttiva della Società. Anche il Vice Presidente ed Amministratore Delegato è stato rivestito di deleghe che gli consentono la gestione e supervisione ordinaria delle funzioni legate all’attività produttiva, ancorché nella sua funzione di Vicepresidente ed Amministratore Delegato esso riporti al Consiglio di Amministrazione. Il sistema di corporate governance della Società risulta attualmente così articolato:
Assemblea: è competente a deliberare, in sede ordinaria e straordinaria, sulle materie alla stessa riservate dalla legge o dallo Statuto.
Consiglio di Amministrazione: è investito dei più ampi poteri per la gestione ordinaria e straordinaria della Società con facoltà di compiere tutti gli atti ritenuti opportuni per il conseguimento dell’oggetto sociale, esclusi soltanto quelli riservati all’assemblea dalla legge.
Collegio Sindacale: la gestione sociale è controllata da un Collegio Sindacale nominato e funzionante a norma di legge e costituito da tre membri effettivi e due membri supplenti,. tutti in possesso dei requisiti di legge.
Controllo contabile: il controllo contabile sulla Società è esercitato da una società di revisione iscritta nel registro istituito presso il Ministero della Giustizia.
Finalità del Modello L’adozione e l’efficace attuazione del Modello non solo potrebbe consentire a Dalmine di beneficiare dell’esimente prevista dal D.Lgs. 231/2001, ma migliora, nei limiti previsti dallo stesso, il suo sistema di controllo interno e la sua Corporate Governance, limitando il rischio di commissione dei reati. Scopo del Modello è la predisposizione di un sistema strutturato ed organico di procedure ed attività di controllo (preventive ed ex post) che abbia come obiettivo la riduzione del rischio di commissione dei reati mediante l’individuazione delle attività sensibili e la loro conseguente proceduralizzazione. I principi qui contenuti devono condurre, da un lato, a determinare una piena consapevolezza del potenziale autore del reato di commettere un illecito (la cui commissione è fortemente condannata e contraria agli interessi di Dalmine, anche quando apparentemente essa potrebbe trarne un vantaggio), dall’altro, grazie ad un monitoraggio costante dell’attività, a consentire a Dalmine di reagire tempestivamente nel prevenire o impedire la commissione del reato stesso. Tra le finalità del Modello vi è, quindi, quella di sviluppare la consapevolezza nei Dipendenti, Organi sociali, Consulenti e Partner, che operino per conto o nell’interesse della Società nell’ambito delle attività Sensibili di poter incorrere – in caso di comportamenti non conformi alle prescrizioni del Modello e alle altre procedure aziendali (oltre che alla legge) – in illeciti passibili di conseguenze penalmente rilevanti non solo per se stessi, ma anche per la Società. Inoltre, si intende censurare fattivamente ogni comportamento illecito attraverso la costante attività dell’Organismo di Vigilanza sull’operato delle persone rispetto alle attività Sensibili e la comminazione di sanzioni disciplinari o contrattuali. Il Modello si propone, inoltre, le seguenti finalità: •
fornire un’adeguata informazione ai dipendenti a coloro che agiscono su mandato della Società, o sono legati alla Società stessa da rapporti rilevanti ai fini del Decreto, riguardo le attività che comportano il rischio di commissione dei reati;
diffondere una cultura d’impresa che sia basata sulla legalità, in quanto la Società condanna ogni comportamento non conforme alla legge o alle disposizioni interne, ed in particolare alle disposizioni contenute nel proprio Modello;
diffondere una cultura del controllo;
attuare un’efficace ed efficiente organizzazione dell’attività di impresa, ponendo l’accento in particolar modo sulla formazione delle decisioni e sulla loro trasparenza, sulla previsione di controlli, preventivi e successivi, nonché sulla gestione dell’informazione interna ed esterna;
attuare tutte le misure necessarie per eliminare nel più breve tempo possibile eventuali situazioni di rischio di commissione dei reati.
Modello e Codice di Comportamento La Società ha da tempo fatto proprio il Codice di Comportamento di Tenaris. Il Codice di Comportamento differisce per natura, funzioni e contenuti dal presente documento. Il Codice di Comportamento ha come fine ultimo l’indicazione delle regole di comportamento e dei valori etico-sociali di cui deve essere permeata Dalmine, in parallelo col perseguimento del proprio oggetto sociale e dei propri obiettivi, coerentemente con quanto riportato nel presente documento. Il Modello presuppone il rispetto di quanto previsto nel Codice di Comportamento formando con esso un corpus di norme interne finalizzate alla diffusione di una cultura improntata sull’etica e sulla trasparenza aziendale. Il Codice di Comportamento della Società, che qui si intende integralmente richiamato, costituisce il fondamento essenziale del Modello e le disposizioni contenute nel Modello si integrano con quanto in esso previsto.
Prima adozione del Modello di Dalmine SpA. e successive integrazioni Successivamente all’emanazione del Decreto, Dalmine ha avviato un progetto interno finalizzato a garantire la predisposizione del Modello di cui all’art. 6 del Decreto. La predisposizione del Modello, adottato in data 29 settembre 2005, è stata preceduta da una serie di attività preparatorie suddivise in differenti fasi e dirette tutte alla costruzione di un sistema di prevenzione e gestione dei rischi, in linea con le disposizioni del Decreto e tenuto conto delle Linee Guida di Confindustria: •
As-is analysis: l’identificazione delle attività sensibili è stata attuata attraverso il previo esame della documentazione aziendale e di Tenaris (principali procedure in essere, procure, circolari interne, ecc.) e una serie di interviste con i soggetti chiave della struttura aziendale (Amministratore Delegato, Responsabile Amministrazione e Finanza, Responsabile Risorse Umane, Responsabile funzione Legale Societario e Assicurazione, ecc.) e all'interno delle singole direzioni, interviste mirate all’approfondimento delle attività sensibili e del controllo sugli stessi. Sono state altresì esaminate le procedure aziendali già adottate e attuate da Dalmine. I risultati dell’attività sopra descritta sono stati riportati nel documento di “As-is Analysis” ove risulta rappresentata l’identificazione delle attività sensibili della Società nonché, nell’ambito dei medesimi, la descrizione dei controlli aziendali esistenti e le criticità rilevate.
Risk Analysis – Gap Analysis: sulla base della rappresentazione della Società quale emergente dalla fase di “Asis Analysis” e in considerazione delle previsioni e delle finalità indicate dal Decreto, si è proceduto alla individuazione, nell’ambito delle attività sensibili, delle azioni di miglioramento delle attuali procedure interne e dei requisiti organizzativi essenziali per la definizione di un modello “specifico” di organizzazione, gestione e monitoraggio ai sensi del Decreto. Ulteriore obiettivo di questa fase è stata la identificazione, nell’ambito della struttura organizzativa della Società, delle aree aziendali ove è ravvisabile il rischio di commissione dei reati. I risultati dell’attività sopra descritta sono stati riportati nel documento di “Risk Analysis – Gap Analysis”.
L'individuazione delle attività sensibili è stata la base da cui si è proceduto alla predisposizione del Modello. Nella predisposizione del Modello si è tenuto conto delle procedure e dei sistemi di controllo esistenti e già ampiamente operanti in azienda, ove giudicati idonei a valere anche come misure di prevenzione dei reati e strumenti di controllo sulle attività sensibili. Tali procedure e sistemi di controllo sono sia quelli peculiari di Dalmine sia quelli definiti dalla controllante Tenaris per tutte le controllate. Tenaris S.A. è infatti una società di diritto lussemburghese che si è data una serie di norme di Corporate Governance e che – in quanto quotata presso il New York Stock Exchange – opera nel rispetto del Sarbanes-Oxley Act e del Foreign Corruption Practices Act. Conformemente a quanto previsto anche dalle Linee Guida Confindustria, sono stati considerati quali generali elementi costitutivi del Modello il sistema di controllo interno, il sistema di controllo della gestione e le policy e le procedure che lo compongono e, in particolare:
il Codice di Comportamento Tenaris e le politiche correlate: la Politica sulla condotta nei rapporti con le Pubbliche amministrazioni e la Politica sulla trasparenza nei rapporti con i Terzi
la norma Tenaris di conferimento dei poteri;
la documentazione e le disposizioni inerenti la struttura gerarchico-funzionale aziendale e organizzativa;
il Codice etico Tenaris per i Senior Financial Officers e la Politica Tenaris sulla negoziazione dei titoli;
il sistema amministrativo, contabile, finanziario e di reporting ivi comprese le norme emanate in attuazione del Sarbanes-Oxley Act;
la politica Tenaris sui prezzi di trasferimento, le procedure Tenaris relative alle operazioni tra parti correlate e alla dichiarazione dei fatti rilevanti ai mercati azionari;
la comunicazione al personale e la formazione dello stesso;
le procedure Tenaris che regolano l'assunzione, la gestione e la valutazione del personale
le procedure Tenarisi di autorizzazione di firma dei contratti con clienti e fornitori;
le procedure aziendali che regolano i rapporti con la Pubblica Amministrazione;
le procedure aziendali in tema di agevolazioni ed erogazioni pubbliche concesse dallo Stato;
le procedure aziendali che regolano la gestione degli incarichi di consulenza e le collaborazioni esterne;
il sistema disciplinare di cui ai CCNL;
il Sistema di Gestione di Qualità, Sicurezza e igiene ed Ambiente.
Il Modello, ferma restando la sua finalità peculiare relativa al Decreto, si è inserito quindi nel più ampio sistema di controllo costituito principalmente dal sistema normativo interno già in essere in Dalmine e in Tenaris. Successivamente il Modello è stato oggetto di interventi di aggiornamento e integrazione a seguito di modifiche intervenute nel Decreto e di importanti modifiche organizzative interne. La Società ha infatti avviato un progetto di aggiornamento e adeguamento del proprio Modello partendo dall’analisi preliminare del contesto aziendale per poi svolgere una analisi di quelle attività che presentano profili potenziali di rischio in relazione alla commissione dei reati indicati dal Decreto. In particolare sono stati esaminati: la storia della Società, il contesto societario, il mercato di appartenenza, il sistema di corporate governance esistente, il sistema delle procure e delle deleghe, i rapporti giuridici esistenti con soggetti terzi (anche con riferimento ai contratti di servizio che regolano i rapporti infragruppo), la realtà operativa aziendale, le prassi e le procedure formalizzate e diffuse all’interno della Società per lo svolgimento delle operazioni. Ai fini dell'aggiornamento del Modello, la Società ha proceduto dunque: •
alla rivisitazione e integrazione delle attività sensibili mediante interviste con i responsabili delle funzioni aziendali, l’analisi degli organigrammi aziendali e del sistema di ripartizione delle responsabilità;
all’autovalutazione dei rischi (c.d. control and risk self assessment) di commissione di reato e del sistema di controllo interno idoneo ad intercettare comportamenti illeciti;
all’identificazione di adeguati presidi di controllo, necessari per la prevenzione dei reati di cui al Decreto o per la mitigazione del rischio di commissione, già esistenti o da implementare;
alla revisione del proprio sistema di deleghe e poteri e di attribuzione delle responsabilità del sistema di controllo interno e delle procedure operative aziendali.
In relazione alla possibile commissione dei reati di omicidio colposo e lesioni gravi o gravissime commessi con violazione della normativa antinfortunistica (art. 25-septies del Decreto), la Società ha proceduto all’analisi del proprio contesto aziendale e di tutte le attività specifiche ivi svolte, nonché alla valutazione dei rischi a ciò connessi sulla base di quanto risulta dalle verifiche svolte in ottemperanza alle previsioni del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 e della normativa speciale ad esso collegata.
Ulteriori modifiche ed aggiornamenti del Modello Eventuali accadimenti che rendano necessaria ulteriori modifiche o aggiornamenti del Modello devono essere segnalati dall’Organismo di Vigilanza al Consiglio di Amministrazione in forma scritta affinché quest'ultimo possa eseguire le delibere di sua competenza. In particolare, il Modello deve sempre essere tempestivamente modificato o integrato quando: •
siano sopravvenute violazioni o elusioni delle prescrizioni in esso contenute, che ne abbiano dimostrato la non efficacia o l’incoerenza ai fini della prevenzione dei reati;
siano sopravvenuti cambiamenti significativi nel quadro normativo, nell’organizzazione o nell’attività della Società
Al fine di garantire che le variazioni del Modello siano operate con la necessaria tempestività ed efficacia, senza al contempo incorrere in difetti di coordinamento tra i processi operativi, le prescrizioni contenute nel Modello e la diffusione delle stesse, il Consiglio di Amministrazione ha altresì la facoltà di delegare al Presidente o al Vicepresidente e Amministratore Delegato il compito di aggiornare il Modello. Il Consiglio di Amministrazione ratifica quindi annualmente tutte le modifiche eventualmente apportate dal Presidente o dal Vicepresidente e Amministratore Delegato. In pendenza di ratifica da parte del Consiglio di Amministrazione, le modifiche apportate dal Presidente o dal Vicepresidente e Amministratore Delegato sono pienamente valide e produttive di effetti. 7.
Reati rilevanti per Dalmine Il Modello Dalmine è stato elaborato tenendo conto della struttura e delle attività concretamente svolte dalla Società, nonché della natura e dimensione della sua organizzazione. In considerazione di tali parametri, la Società ha considerato come rilevanti i seguenti reati presupposto: •
omicidio colposo o lesioni gravi o gravissime, commessi con violazione delle norme sulla tutela della salute e sicurezza sul lavoro (art. 25-septies);
reati di ricettazione, riciclaggio e impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita (art. 25-octies);
reati transnazionali (art. 10 L.146/2006);
Il presente documento individua nella successiva Parte Speciale le attività sensibili della Società e prevede per ciascuna di esse principi e protocolli di prevenzione. La Società si impegna a valutare costantemente la rilevanza ai fini del Modello di eventuali ulteriori reati, sia già previsti sia di futura previsione nel Decreto. 8.
Destinatari del Modello Il Modello di Dalmine si applica: •
ai dipendenti della Società, anche se all’estero per lo svolgimento delle attività;
a tutti quei soggetti che collaborano con la Società in forza di un rapporto di lavoro parasubordinato, quali collaboratori a progetto, prestatori di lavoro temporaneo, interinali, ecc.;
a coloro i quali, pur non appartenendo alla Società, operano su mandato o per conto della stessa, quali legali, consulenti, ecc.;
a quei soggetti che agiscono nell’interesse della Società in quanto legati alla stessa da rapporti giuridici contrattuali o da accordi di altra natura, quali, ad esempio, partner in joint-venture o soci per la realizzazione o l’acquisizione di un progetto di business.
L’Organismo di Vigilanza, sentito il parere dei direttori/responsabili titolari di rapporti con controparti, stabilisce le eventuali ulteriori tipologie di destinatari del Modello in relazione ai rapporti giuridici e all’attività svolta dagli stessi nei confronti della Società. Tutti i destinatari del Modello sono tenuti a rispettare puntualmente le disposizioni contenute nello stesso e le sue procedure di attuazione. 9.
Funzione La Società istituisce, in ottemperanza al Decreto, un Organismo di Vigilanza, autonomo, indipendente e competente in materia di controllo dei rischi connessi alla specifica attività svolta dalla Società stessa e ai relativi profili giuridici. L’Organismo di Vigilanza ha il compito di vigilare costantemente: •
sulla effettività del Modello nel prevenire la commissione dei reati di cui al Decreto;
sull’attuazione delle prescrizioni del Modello nell’ambito dello svolgimento delle attività della Società;
sull’aggiornamento del Modello, nel caso in cui si riscontri la necessità di adeguare lo stesso a causa di cambiamenti sopravvenuti alla struttura ed all’organizzazione aziendale o al quadro normativo di riferimento.
Requisiti e nomina dei membri dell’Organismo di Vigilanza Il Consiglio di Amministrazione nomina l’Organismo di Vigilanza, motivando il provvedimento riguardante la scelta di ciascun componente, che deve essere selezionato esclusivamente in base a requisiti di: •
Autonomia e indipendenza: l’autonomia e l’indipendenza dell’Organismo di Vigilanza, così come dei suoi membri, costituiscono elementi chiave per il successo e la credibilità dell’attività di controllo. L'Organismo di Vigilanza, per poter esplicare le proprie attività di controllo dell’operatività aziendale e delle procedure applicate in autonomia da ogni forma d’interferenza e di condizionamento da parte di qualunque componente dell’ente ed in particolare dai vertici operativi, soprattutto considerando che la funzione esercitata si esprime, anche, nella vigilanza in merito all’attività degli organi apicali, è inserito nell’organigramma della Società in una posizione gerarchica la più elevata possibile e risponde, nello svolgimento di questa sua funzione, soltanto al Consiglio di Amministrazione. Ciascun membro dell’Organismo di Vigilanza poi, non deve rivestire ruoli decisionali, operativi e gestionali tali da compromettere l’autonomia e l’indipendenza dell’intero OdV. In ogni caso, i requisiti di autonomia e indipendenza presuppongono che i membri non si trovino in una posizione, neppure potenziale, di conflitto d’interessi personale con la Società. Pertanto, i membri dell’Organismo di Vigilanza non devono: - ricoprire all’interno di Dalmine o delle società da questa controllate o che la controllano incarichi di tipo operativo; - essere coniuge, parente o affine entro il quarto grado degli amministratori di Dalmine o delle società da questa controllate o che la controllano o degli azionisti di riferimento; - trovarsi in qualsiasi altra situazione di palese o potenziale situazione di conflitto di interessi. Tali requisiti devono essere verificati ricevendo apposita dichiarazione dei membri del nominando OdV. Infine, per maggiormente garantire l’autonomia dell’Organismo di Vigilanza, il Consiglio di Amministrazione mette a disposizione dello stesso risorse aziendali specificamente dedicate, di numero e valore proporzionato ai compiti affidatigli, e approva nel contesto di formazione del budget aziendale una dotazione adeguata di risorse finanziarie, proposta dall’OdV, della quale quest’ultimo può disporre per ogni esigenza necessaria al corretto svolgimento dei compiti (es. consulenze specialistiche, trasferte, ecc.);
Professionalità: l’Organismo di Vigilanza deve possedere competenze tecnico-professionali adeguate alle funzioni che è chiamato a svolgere. Pertanto è necessario che all’interno dell’OdV siano presenti soggetti con professionalità adeguate in materia economica, legale e di analisi, controllo e gestione dei rischi aziendali. In particolare, l’Organismo di Vigilanza deve possedere le capacità tecniche specialistiche necessarie al fine di svolgere attività ispettiva e consulenziale. Una volta individuati i componenti dell’Organismo di Vigilanza, il Consiglio di Amministrazione, all’atto della nomina, verifica la sussistenza di tali condizioni basandosi non solo sui curricula, ma anche sulle dichiarazioni ufficiali e specifiche raccolte dal Consiglio direttamente dai candidati. Al fine di implementare le professionalità utili o necessarie per l’attività dell’Organismo di Vigilanza, e di garantire la professionalità dell’Organismo (oltre che, come già evidenziato, la sua autonomia), viene attribuito all’Organismo di Vigilanza uno specifico budget di spesa a disposizione, finalizzato alla possibilità di acquisire all’esterno dell’ente, quando necessario, competenze integrative alle proprie. L’Organismo di Vigilanza può così, anche avvalendosi di professionisti esterni, dotarsi di risorse competenti in materia giuridica, di organizzazione aziendale, revisione, contabilità, finanza e sicurezza sui luoghi di lavoro;
Continuità d’azione: l’Organismo di Vigilanza svolge in modo continuativo le attività necessarie per la vigilanza del Modello con adeguato impegno e con i necessari poteri di indagine. La continuità di azione non deve essere intesa come “incessante operatività”, dal momento che tale interpretazione imporrebbe necessariamente un Organismo di Vigilanza esclusivamente interno all’ente, quando invece tale circostanza determinerebbe una diminuzione della indispensabile autonomia che deve caratterizzare l’Organismo stesso. La continuità di azione comporta che l’attività dell’OdV non debba limitarsi ad incontri periodici dei propri membri, ma essere organizzata in base ad un piano di azione ed alla conduzione costante di attività di monitoraggio e di analisi del sistema di prevenzione dell’ente. Linee guida per l'implementazione e l'attuazione del Modello di org., gestione e controllo ex D.Lgs. 231/01
L’Organismo di Vigilanza è composto, nel rispetto dei parametri di cui sopra, da uno a tre membri. Il Consiglio di Amministrazione nomina uno dei membri quale Presidente dell’OdV. Dopo l’accettazione formale dei soggetti nominati, la decisione è comunicata a tutti i livelli aziendali, tramite comunicazione interna. L’incarico dell'OdV ha una durata pari a due anni, rinnovabile a ciascuna scadenza. Fermi i due anni prestabiliti, il Consiglio d’Amministrazione, con apposita delibera, potrà determinare per non più di tre mesi dallo spirare del biennio la proroga dell’incarico dell’Organismo di Vigilanza in casi eccezionali. In tal caso non sarà obbligatorio mantenere la composizione dell’ Organismo di Vigilanza, come originariamente nominato dal Consiglio d’Amministrazione. In caso di sostituzione dei membri decaduti o dimissionari, nonché di integrazione dell’Organismo di Vigilanza, la durata dello stesso resterà invariata e, conseguentemente, i membri a qualsiasi titolo subentranti scadranno alla data naturale di cessazione dell’incarico dell’ Organismo di Vigilanza. Le decisioni in merito a remunerazione, promozione, trasferimento o sanzioni disciplinari relativi a un membro interno dell'OdV ovvero in merito a modifica, rinnovo o risoluzione del rapporto di collaborazione relativi a un membro esterno dell’OdV sono attribuite alla competenza esclusiva del Vicepresidente e Amministratore Delegato, che dovrà acquisire obbligatoriamente il parere del Consiglio di Amministrazione. 9.3.
Requisiti di eleggibilità A tutti i membri dell’Organismo di Vigilanza è richiesto preventivamente di non trovarsi in alcuna delle condizioni di ineleggibilità e/o incompatibilità di seguito riportate: •
essere stati sottoposti a misure di prevenzione disposte dall’autorità giudiziaria ai sensi della Legge 27 dicembre 1956, n. 1423 («Misure di prevenzione nei confronti delle persone pericolose per la sicurezza») o della Legge 31 maggio 1965, n. 575 («Disposizioni contro la mafia»);
essere indagati o essere stati condannati, anche con sentenza non ancora definitiva o emessa ex art. 444 ss. c.p.p., anche se con pena condizionalmente sospesa, salvi gli effetti della riabilitazione: - per uno o più illeciti tra quelli tassativamente previsti dal D.Lgs. 231/2001; - per un qualunque delitto non colposo;
essere interdetti, inabilitati, falliti o essere stati condannati, anche con sentenza non definitiva, ad una pena che comporti l’interdizione, anche temporanea, da pubblici uffici o l’incapacità ad esercitare uffici direttivi.
Il verificarsi anche di una sola delle suddette condizioni comporta l’ineleggibilità alla carica di membro dell’OdV. Al fine di garantire la sussistenza di tali requisiti soggettivi, all’atto del conferimento dell’incarico, il CdA riceve, da ciascun componente del nominando OdV, una dichiarazione che attesti l’assenza di motivi di ineleggibilità. 9.4.
Revoca, sostituzione, decadenza e recesso La revoca dall’incarico di membro dell’OdV può avvenire solo attraverso delibera del Consiglio di Amministrazione e solo in presenza di almeno una delle seguenti condizioni: •
la perdita dei requisiti di eleggibilità di cui al paragrafo precedente;
l’assenza ingiustificata a più di due adunanze dell’OdV.
Il Consiglio di Amministrazione revoca la nomina del membro dell’OdV non più idoneo e, dopo adeguata motivazione, provvede alla sua immediata sostituzione, salvo quanto previsto al paragrafo 9.2 in tema di continuità d'azione.
Costituisce causa di decadenza dall’incarico, prima della scadenza del termine previsto al paragrafo 9.2, la sopravvenuta incapacità o impossibilità ad esercitare l’incarico. Ciascun componente dell’OdV può recedere in qualsiasi istante dall’incarico, con le modalità che verranno stabilite nel Regolamento dell’Organismo stesso. 9.5.
Attività e poteri L’Organismo di Vigilanza si riunisce almeno quattro volte l’anno ed ogni qualvolta uno dei membri lo ritenga opportuno. Inoltre, può delegare specifiche funzioni al Presidente. Per l’espletamento dei compiti assegnati, l’OdV è investito di tutti i poteri di iniziativa e controllo su ogni attività aziendale e livello del personale, e riporta esclusivamente al Consiglio di Amministrazione, cui riferisce tramite il proprio Presidente. I compiti e le attribuzioni dell’OdV e dei suoi membri non possono essere sindacati da alcun altro organismo o struttura aziendale, fermo restando che il Consiglio di Amministrazione può verificare la coerenza tra quanto svolto dallo stesso Organismo e le politiche interne aziendali. L'OdV, salva ogni diversa applicabile e prevalente disposizione di legge, ha libero accesso – senza necessità di alcun consenso preventivo – presso tutte le Funzioni della Società onde ottenere ogni informazione o dato ritenuto necessario per lo svolgimento dei compiti previsti dal D.Lgs. 231/2001. L’OdV svolge le proprie funzioni coordinandosi con gli altri Organi o Funzioni di controllo esistenti nella Società. In particolare, l’OdV si coordina con le Funzioni aziendali che svolgono attività a rischio per tutti gli aspetti relativi all’implementazione delle procedure operative di attuazione del Modello. L'OdV può avvalersi non solo dell’ausilio di tutte le strutture della Società ma altresì - sotto la propria diretta sorveglianza e responsabilità - di consulenti esterni, con specifiche competenze professionali in materia, per l’esecuzione delle operazioni tecniche necessarie alla funzione di controllo. Tali consulenti dovranno sempre riferire i risultati del proprio operato all'OdV. L’OdV, nel vigilare sull’effettiva attuazione del Modello, è dotato di poteri e doveri che esercita nel rispetto delle norme di legge e dei diritti individuali dei lavoratori e dei soggetti interessati, così articolati: •
accedere a tutte le informazioni della Società;
chiedere informazioni o l’esibizione di documenti, a tutto il personale dipendente della Società e, laddove necessario, agli Amministratori, al Collegio Sindacale, ai soggetti incaricati in ottemperanza a quanto previsto dalla normativa in materia di antinfortunistica e di tutela della sicurezza e della salute nei luoghi di lavoro;
chiedere informazioni o l’esibizione di documenti a collaboratori, consulenti, partner, agenti e rappresentanti esterni della Società e in genere a tutti i soggetti destinatari del Modello, individuati secondo quanto previsto al paragrafo 8;
avvalersi di consulenti esterni qualora sopravvenissero problematiche che richiedano l’ausilio di competenze specifiche;
proporre all’organo o alla Funzione titolare del potere disciplinare l’adozione delle necessarie sanzioni, di cui al successivo paragrafo 11;
verificare periodicamente il Modello e, ove necessario, proporre al Consiglio di Amministrazione eventuali modifiche e aggiornamenti;
definire, in accordo con il Direttore Risorse Umane, i programmi di formazione del personale nell’ambito delle tematiche sul D.Lgs. 231/2001;
redigere periodicamente, con cadenza minima semestrale, una relazione scritta al Consiglio di Amministrazione, con i contenuti minimi indicati nel successivo paragrafo 9.6; Linee guida per l'implementazione e l'attuazione del Modello di org., gestione e controllo ex D.Lgs. 231/01
nel caso di accadimento di fatti gravi ed urgenti, rilevati nello svolgimento delle proprie attività, informare immediatamente il Consiglio di Amministrazione;
individuare e aggiornare periodicamente, sentito il parere dei Direttori/Responsabili titolari di rapporti con controparti, le tipologie dei il destinatari del Modello in relazione ai rapporti giuridici e all’attività svolta dagli stessi nei confronti della Società.
L’attività di vigilanza dell'OdV sull’effettività del Modello è svolta mediante la verifica della coerenza tra i comportamenti concreti dei destinatari ed il Modello stesso, che comprende una verifica a campione dei principali atti societari e dei contratti o atti di maggior rilevanza conclusi o compiuti da Dalmine in relazione alle attività sensibili e alla conformità degli stessi alle regole di cui al presente documento. Le verifiche e il loro esito sono oggetto di report al Consiglio di Amministrazione. In particolare, in caso di rilevata inefficienza del Modello, l'OdV esporrà i miglioramenti da attuare. L’Organismo di Vigilanza determina il proprio budget annuale e lo sottopone all’approvazione del Consiglio di Amministrazione. 9.6.
Flussi informativi da e verso l’organizzazione L’Organismo di Vigilanza riferisce al Consiglio di Amministrazione, anche su fatti rilevanti del proprio ufficio o eventuali urgenti criticità del Modello emerse nella propria attività di vigilanza. L'OdV ha due linee di reporting: •
la prima, su base continuativa, direttamente verso il Vicepresidente e Amministratore Delegato;
la seconda, su base semestrale, al Consiglio di Amministrazione tramite una relazione scritta che illustri le seguenti specifiche informazioni: - la sintesi dell’attività e dei controlli svolti dall’OdV nel periodo; - eventuali nuovi ambiti di commissione di reati previsti dal Decreto; - la verifica delle segnalazioni ricevute da soggetti esterni o interni che riguardino eventuali violazioni del Modello e i risultati delle verifiche riguardanti le suddette segnalazioni; - le procedure disciplinari attivate su proposta dell’OdV e le eventuali sanzioni applicate; - una valutazione generale del Modello, con eventuali proposte di integrazioni e migliorie di forma e contenuto, sull’effettivo funzionamento dello stesso; - eventuali modifiche del quadro normativo di riferimento; - un rendiconto delle spese sostenute.
Gli incontri con gli organi cui l'OdV riferisce devono essere verbalizzati e copia dei verbali deve essere custodita dall'OdV e dagli Organi sociali di volta in volta coinvolti. Il Consiglio di Amministrazione, il Presidente e il Vicepresidente e Amministratore Delegato ed il Collegio Sindacale hanno la facoltà di convocare in qualsiasi momento l'OdV. Del pari, l'OdV ha, a sua volta, la facoltà di richiedere, attraverso le funzioni o i soggetti competenti, la convocazione dei predetti Organi sociali per motivi urgenti. Tutti i destinatari di cui al paragrafo 8 devono informare l'OdV, non appena abbiano conoscenza di fatti, circostanze od eventi che potrebbero ingenerare responsabilità di Dalmine ai sensi del D.Lgs. 231/2001. Le segnalazioni possono essere effettuate secondo una delle seguenti modalità:  mediante posta elettronica:  per posta:
[email protected] Organismo di Vigilanza Dalmine SpA Piazza Caduti 6 Luglio 1944, 1
 per telefono:
24044 Dalmine (BG) +39.035.560.111
Laddove anonime, le segnalazioni devono essere puntuali, non generiche e devono descrivere in maniera circostanziata fatti e persone oggetto della segnalazione stessa. Le segnalazioni sopra indicate sono obbligatoriamente valutate dall’Organismo di Vigilanza che attiva un processo di accertamento della verità e fondatezza della segnalazione ricevuta. L’Organismo di Vigilanza si impegna ad adottare misure idonee per garantire la riservatezza dell’identità di chi trasmette informazioni, La Società tutela i segnalanti in buona fede contro qualsiasi forma di ritorsione, discriminazione o penalizzazione edassicura la riservatezza sulla loro identità, fatti salvi gli obblighi di legge e la tutela dei diritti della Società o delle persone accusate erroneamente o in mala fede. Oltre alle segnalazioni relative a violazioni di carattere generale e sempre che si tratti di atti o fatti relativi alle attività di competenza dell'OdV, devono essere obbligatoriamente trasmesse all'OdV le informazioni concernenti: •
i provvedimenti e/o notizie provenienti da organi di polizia giudiziaria, o da qualsiasi altra autorità, dai quali si evinca lo svolgimento di indagini, anche nei confronti di ignoti, per i reati qualora tali indagini coinvolgano Dalmine, i suoi dipendenti o componenti degli Organi sociali;
le richieste di assistenza legale inoltrate alla Società dai dipendenti, ai sensi del CCNL, in caso di avvio di procedimento giudiziario nei confronti degli stessi;
i rapporti eventualmente preparati dai responsabili di altre funzioni aziendali nell’ambito della loro attività di controllo e dai quali potrebbero emergere fatti, atti, eventi od omissioni con profili di criticità rispetto all’osservanza delle norme del D.Lgs. 231/2001;
L’Organismo di Vigilanza, attraverso la definizione di una procedura operativa, stabilisce le ulteriori tipologie di informazioni che i responsabili coinvolti nella gestione delle attività sensibili devono trasmettere assieme alla periodicità e modalità con le quali tali comunicazioni sono inoltrate all’OdV stesso. Ogni informazione, segnalazione, report previsto nel presente Modello è conservato dall'OdV in un apposito data base (informatico o cartaceo) per un periodo di dieci anni. L’accesso al data base è consentito ai membri del Collegio Sindacale e del Consiglio di Amministrazione, salvo che non riguardino indagini nei loro confronti, nel qual caso sarà necessaria l’autorizzazione del Consiglio di Amministrazione, sentito il Collegio Sindacale e sempre che tale accesso non sia comunque garantito da norme di legge vigenti. 10.
Prestazioni da parte di altre società Le prestazioni di beni o servizi, che possano riguardare attività sensibili, da parte di altre società, anche facenti parte del Gruppo Tenaris, devono essere disciplinate sotto forma di contratto scritto. Il contratto tra le parti deve prevedere le seguenti clausole: •
Il contratto deve inoltre prevedere la facoltà per Dalmine di procedere all’applicazione di forme di autotutela (ad esempio risoluzione del contratto, applicazione di penali, ecc.) laddove sia ravvisata una violazione dei principi del Codice di Comportamento o del Modello. Linee guida per l'implementazione e l'attuazione del Modello di org., gestione e controllo ex D.Lgs. 231/01
Principi generali La Società condanna qualsiasi comportamento difforme, oltre che dalla legge, dalle previsioni del Modello, delle procedure attuative dello stesso e del Codice di Comportamento, anche qualora il comportamento sia realizzato nell’interesse della Società ovvero con l’intenzione di arrecare ad essa un vantaggio. Ogni violazione del Modello o delle procedure stabilite in attuazione dello stesso, da chiunque commessa, deve essere immediatamente comunicata, per iscritto, all’Organismo di Vigilanza, ferme restando le procedure e i provvedimenti di competenza del titolare del potere disciplinare. Il dovere di segnalazione grava su tutti i destinatari del Modello. Dopo aver ricevuto la segnalazione, l’Organismo di Vigilanza deve immediatamente porre in essere i dovuti accertamenti, previo mantenimento della riservatezza del soggetto contro cui si sta procedendo. Le sanzioni sono adottate dagli organi aziendali competenti, in virtù dei poteri loro conferiti dallo statuto o da regolamenti interni alla Società. Dopo le opportune valutazioni, l’OdV informerà il titolare del potere disciplinare che darà il via all’iter procedurale al fine delle contestazioni e dell’ipotetica applicazione delle sanzioni. Il sistema disciplinare è soggetto a costante verifica e valutazione da parte dell'OdV, del Direttore Affari Legali e del Direttore Risorse Umane, rimanendo quest'ultimo responsabile della concreta applicazione delle misure disciplinari qui delineate su segnalazione dell'OdV e sentito, eventualmente, il superiore gerarchico dell’autore della condotta censurata. In conformità a quanto stabilito dalla normativa rilevante e in ossequio ai principi di tipicità delle violazioni e di tipicità delle sanzioni, Dalmine intende portare a conoscenza dei propri dipendenti le disposizioni e le regole comportamentali contenute nel Modello, la cui violazione costituisce illecito disciplinare, nonché le misure sanzionatorie applicabili, tenuto conto della gravità delle infrazioni.
Misure nei confronti di quadri, impiegati ed operai
11.2.1. Sistema disciplinare La violazione, da parte dei dipendenti soggetti al CCNL applicato in Dalmine, delle singole regole comportamentali di cui al presente Modello costituisce illecito disciplinare. I provvedimenti disciplinari irrogabili nei riguardi di detti lavoratori – nel rispetto delle procedure previste dall’articolo 7 della legge 30 maggio 1970, n. 300 (c.d. Statuto dei Lavoratori) ed eventuali normative speciali applicabili – sono quelli previsti dall’apparato sanzionatorio del suddetto CCNL, e precisamente: •
Restano ferme - e si intendono qui richiamate - tutte le previsioni previste in materia dal CCNL e relative alle procedure ed agli obblighi da osservare nell’applicazione delle sanzioni ai sensi della L. 300/1970. Per quanto riguarda l’accertamento delle infrazioni, i procedimenti disciplinari e l’irrogazione delle sanzioni, restano invariati i poteri già conferiti, nei limiti della rispettiva competenza, al management aziendale. 11.2.2. Violazioni del Modello e relative sanzioni Fermi restando gli obblighi per la Società nascenti dallo Statuto dei Lavoratori e dal CCNL applicato, i comportamenti sanzionabili sono i seguenti:
violazione di procedure interne previste o richiamate dal Modello (ad esempio non osservanza delle procedure prescritte, omissione di comunicazioni all'OdV in merito a informazioni prescritte, omissione di controlli, ecc.) o adozione, nell’espletamento di operazioni connesse alle attività sensibili, di comportamenti non conformi alle prescrizioni del Modello o alle procedure ivi richiamate;
violazione di procedure interne previste o richiamate dal Modello o adozione, nell’espletamento di operazioni connesse alle attività sensibili, di comportamenti non conformi alle prescrizioni del Modello o alle procedure ivi richiamate che espongano la Società ad una situazione oggettiva di rischio di commissione di uno dei reati;
adozione, nell’espletamento di operazioni connesse alle attività sensibili, di comportamenti non conformi alle prescrizioni del Modello, o alle procedure ivi richiamate, e diretti in modo univoco al compimento di uno o più reati;
adozione, nell’espletamento di operazioni connesse alle attività sensibili, di comportamenti palesemente in violazione delle prescrizioni del Modello, o delle procedure ivi richiamate, tale da determinare la concreta applicazione a carico della Società di sanzioni previste dal D.Lgs. 231/2001.
Le sanzioni e l’eventuale richiesta di risarcimento dei danni verranno commisurate al livello di responsabilità ed autonomia del dipendente, all’eventuale esistenza di precedenti disciplinari a carico dello stesso, all’intenzionalità del suo comportamento nonché alla gravità del medesimo, con ciò intendendosi il livello di rischio a cui la Società può ragionevolmente ritenersi esposta – ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. 231/2001 – a seguito della condotta censurata e comunque nei limiti imposti dal CCNL, Disciplina Generale, sez. terza, art. 18 "Rapporti in azienda". Fermi restando gli obblighi in capo a Dalmine derivanti dallo Statuto dei Lavoratori, i comportamenti che costituiscono violazione del Modello, corredati dalle relative sanzioni, sono i seguenti: 1)
incorre nel provvedimento di “richiamo verbale” il lavoratore che violi una delle procedure interne previste dal Modello (ad esempio, che non osservi le procedure prescritte, ometta di dare comunicazione all'Organismo di Vigilanza delle informazioni prescritte, ometta di svolgere controlli, ecc.), o adotti nell’espletamento di operazioni neIl’ambito di attività sensibili un comportamento non conforme alle prescrizioni del Modello stesso. Tali comportamenti costituiscono una mancata osservanza delle disposizioni impartite dalla Società;
incorre nel provvedimento di “ammonizione scritta” il lavoratore che sia recidivo nel violare le procedure previste dal Modello o nell’adottare, nell’espletamento di operazioni comprese nelle attività sensibili, un comportamento non conforme alle prescrizioni del Modello. Tali comportamenti costituiscono una ripetuta mancata osservanza delle disposizioni impartite dalla Società;
incorre nel provvedimento della “multa”, non superiore all’importo di tre ore della normale retribuzione, il lavoratore che nel violare le procedure interne previste dal Modello, o adottando nell’espletamento di operazioni nell’ambito di attività sensibili un comportamento non conforme alle prescrizioni del Modello, esponga l’integrità dei beni aziendali ad una situazione di oggettivo pericolo. Tali comportamenti, posti in essere con la mancata osservanza delle disposizioni impartite dalla Società, determinano una situazione di pericolo per l’integrità dei beni della Società e/o costituiscono atti contrari agli interessi della stessa;
incorre nel provvedimento della “sospensione” dal servizio e dal trattamento retributivo per un periodo non superiore a tre giorni il lavoratore che nel violare le procedure interne previste dal Modello, o adottando nell’espletamento di operazioni nell’ambito di attività sensibili un comportamento non conforme alle prescrizioni del Modello, arrechi danno alla Società compiendo atti contrari all’interesse della stessa, ovvero il lavoratore che sia recidivo oltre la terza volta nell’anno solare nelle mancanze di cui ai punti 1, 2 e 3. Tali comportamenti, posti in essere per la mancata osservanza delle disposizioni impartite dalla Società, determinano un danno ai beni della Società e/o costituiscono atti contrari agli interessi della stessa;
incorre nel provvedimento del “licenziamento con preavviso” (con diritto del datore di lavoro all'esonero immediato dalla attività lavorativa provvedendo alla liquidazione dei relativi emolumenti) il lavoratore che adotti, nell'espletamento delle operazioni nell’ambito delle attività sensibili, un comportamento non conforme alle prescrizioni del Modello e diretto in modo univoco al compimento di un reato sanzionato dal D.Lgs. 231/2001. Tale comportamento costituisce una grave inosservanza delle disposizioni impartite dalla Società e/o una grave violazione dell’obbligo del lavoratore di cooperare alla prosperità della stessa;
incorre nel provvedimento del “licenziamento senza preavviso” il lavoratore che adotti nell’espletamento delle operazioni nell’ambito di attività sensibili un comportamento in violazione alle prescrizioni del Modello, tale da determinare la concreta applicazione a carico della Società delle misure previste dal D.Lgs. 231/2001, nonché il lavoratore che sia recidivo oltre la terza volta nell'anno solare nelle mancanze di cui al punto 4. Tale comportamento fa venire meno radicalmente la fiducia della Società nei confronti del lavoratore, costituendo un grave nocumento morale e/o materiale per la stessa.
Misure nei confronti dei dirigenti In caso di violazione, da parte di dirigenti, delle procedure previste dal Modello o di adozione, nell’espletamento di operazioni connesse alle attività sensibili, di un comportamento non conforme alle prescrizioni del Modello stesso, tra cui la violazione degli obblighi di vigilanza sui soggetti sottoposti, la Società provvede ad applicare nei confronti dei responsabili le misure più idonee in conformità a quanto previsto dal CCNL per i dirigenti di aziende industriali dalla stessa applicato.
Misure nei confronti degli amministratori In caso di violazione del Modello da parte di uno o più membri del Consiglio di Amministrazione, l'OdV, di concerto con il Direttore Affari Legali, informa il Collegio Sindacale e l’intero Consiglio di Amministrazione affinché prendano gli opportuni provvedimenti. Tali provvedimenti possono consistere, a titolo esemplificativo e non esaustivo, nella revoca delle deleghe o della carica così come nel licenziamento qualora il membro del Consiglio di Amministrazione che ha commesso la violazione sia legato alla Società da un rapporto di lavoro subordinato. Se necessario, vale a dire in caso di consiglieri che siano anche dirigenti di Dalmine, l'OdV e il Direttore Affari Legali contatteranno e coinvolgeranno, per quanto di competenza, il Direttore Risorse Umane.
Misure nei confronti dei sindaci In caso di violazione del Modello da parte di uno o più Sindaci, l'OdV, di concerto con il Direttore Affari Legali, informa l’intero Collegio Sindacale e il Consiglio di Amministrazione affinché prendano gli opportuni provvedimenti.
Comunicazione e formazione La comunicazione e la formazione relativa al Modello è affidata alle funzioni competenti (Human Resources, Communications, ecc.) che, coordinandosi con l’Organismo di Vigilanza della Società, garantiscono, attraverso i mezzi ritenuti più opportuni, la sua diffusione e la conoscenza effettiva a tutti i destinatari di cui al paragrafo 8. Ogni significativa modifica od aggiornamento del presente documento è comunicata a tutto il personale aziendale con appropriate modalità (p.es.: pubblicazione nella intranet aziendale e/o comunicati appositi) a cura delle funzioni competenti. Ai nuovi assunti, invece, è consegnato un set informativo (Codice di Comportamento, copia del presente documento, ecc.), con il quale assicurare agli stessi le conoscenze considerate di primaria rilevanza; contestualmente viene richiesta la firma di un modulo attestante l'avvenuta ricezione. L’OdV determina le modalità di diffusione ai soggetti destinatari del Modello esterni alla Società. È compito della Società attuare e formalizzare specifici piani di formazione, con lo scopo di garantire l’effettiva conoscenza del Decreto, del Codice di Comportamento e del Modello da parte di tutte le direzioni e funzioni aziendali. L’erogazione della formazione deve essere differenziata a seconda che la stessa si rivolga ai dipendenti nella loro generalità, ai dipendenti che operino in specifiche aree di rischio, all’Organismo di Vigilanza, agli amministratori, ecc., sulla base dell’analisi delle competenze e dei bisogni formativi elaborata dalla Direzione Risorse Umane. La formazione del personale ai fini dell’attuazione del Modello è obbligatoria per tutti i destinatari ed è gestita dalla Direzione Risorse Umane in stretta cooperazione con l’Organismo di Vigilanza che si adopera affinché i programmi di formazione siano efficacemente erogati. Linee guida per l'implementazione e l'attuazione del Modello di org., gestione e controllo ex D.Lgs. 231/01
La Società garantisce la predisposizione di mezzi e modalità che assicurino sempre la tracciabilità delle iniziative di formazione e la formalizzazione delle presenze dei partecipanti, la possibilità di valutazione del loro livello di apprendimento e la valutazione del loro livello di gradimento del corso, al fine di sviluppare nuove iniziative di formazione e migliorare quelle attualmente in corso, anche attraverso commenti e suggerimenti su contenuti, materiale, docenti, ecc. La formazione, che può svolgersi anche a distanza o mediante l’utilizzo di sistemi informatici, e i cui contenuti sono vagliati dall’Organismo di Vigilanza, è operata da esperti nella disciplina dettata dal Decreto.
Report "2001"