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Timestamp: 2019-03-24 03:27:30+00:00
Document Index: 125348285

Matched Legal Cases: ['art.141', 'art. 243', 'art. 3', 'art.242', 'art. 239', 'art. 204', 'art. 204']

Scritto da Comune di Rosello
Lunedì 26 Marzo 2018 08:37
(articolo 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.149
1.1 Popolazione residente – la popolazione residente nel quinquennio risulta dalle tabelle allegate – resta confermato il trend di riduzione del numero dei residenti-
1.2 Organi politici -
SINDACO: Moccia Federico
VICE SINDACO: Monaco Alessio
Sindaco - Presidente: Moccia Federico
Monaco Alessio
Maranzano Nicola
1.3 Struttura organizzativa –
Direttore: assente
Segretario comunale: Dr. Di Francesco Nicola
Dirigenti: ==
Numero posizioni organizzative: non sono state costituite posizioni organizzative -
Numero totale personale dipendente al 31.12.2016: n.1
1.4 Condizione giuridica dell'ente -
L'Ente non è commissariato e non lo è mai stato nel periodo del mandato ai sensi dell'art.141 e 143 del TUEL.
1.5 Condizione finanziaria dell'ente -
L'Ente non ha dichiarato il dissesto e nè il predissesto nel periodo del mandato e non ha fatto mai ricorso al fondo di rotazione di cui all'art. 243 - ter – quinques
del TU n.267/2000 e/o al contributo di cui all'art. 3 bis del D.L. n.174/2012, convertito nella legge n.213/2012. Permane una situazione di disavanzo di amministrazione che si è aggravato negli anni e che il Comune intende ripianare con la vendita di beni immobili e con l’avvio dell’attività di accertamento dell’evasione tributaria ( IMU e TASI ). l’Ente non risulta strutturalmente deficitario ai sensi dell'art.242 del TUOEL -
1.6 Situazione di contesto interno/esterno -
- Settore Affari Generali -
L'ufficio di Segreteria comunale è svolto in forma associata. Rosello è l’Ente capofila dell’Associazione a cui aderiscono i Comuni di Montebello sul Sangro, Monteferrante, Montelapiano, Pietraferrazzana e Roio del Sangro.
- Settore Finanziario – Responsabile del Servizio è il Segretario comunale -
- Settore Tecnico – Manutentivo -
L’Ente non possiede all’interno risorse umane da destinare alla gestione del servizio tecnico per cui da anni si avvale della collaborazione di personale esterno, libero professionista, mediante convenzione per la consulenza in materia urbanistica ed edilizia.
Nell’anno 2014 è stato collocato a riposo n. 1 unità di personale adibito alla manutenzione delle strade, del cimitero e del verde pubblico. Attività che vengono svolte anche da n. 1 unità di personale assunta prima con un contrato a tempo determinato, scaduto nell’anno 2013, e successivamente facendo ricorso al lavoro interinale. Unità di personale adibita anche al servizio di trasporto scolastico e sociale.
- Settore Demografico -
Tale settore è gestito da n. 1 unità di personale trasferita nell’anno 2014 dalla Comunità Montana Montagna Sangro Vastese -
PARTE II - DESCRIZIONE ATTIVITA' NORMATIVA E AMMINISTRATIVA SVOLTE DURANTE IL MANDATO
1. Attività Normativa-
Durante il mandato elettivo non sono stati adottati atti di modifica dello Statuto Comunale.
Inoltre sono stati adottati i seguenti regolamenti:
- Regolamento Tares
2. Attività tributaria
2.1 Politica tributaria locale.
Il Comune ha dovuto mantenere alta l’aliquota dell’IMU – ICI al fine di fare fronteggiare la difficile situazione economico finanziaria. A seguito dell’introduzione della TASI la somma delle aliquote IMU e TASI rispettano il limite massimo stabilito dalla normativa statale ( 10, 6 per mille ). Per quanto attiene al prelievo per il servizio smaltimento rifiuti urbani, nell’anno 2012 è stato attivato il servizio di raccolta porta a porta e della raccolta differenziata. I risultati sono stati buoni ma occorre intervenire per migliorare alcune criticità gestionali in relazione ad alcuni periodi dell’anno. Il servizio è stato appaltato dalla ECOLAN SpA, partecipata dal Comune, alla RIECO SpA, con scadenza nell’anno 2017. I costi di gestione, determinati in base al piano finanziario, sono cresciuti e si sono riversati sula tariffa posta a carico degli utenti con un loro incremento a seguito dell’entrata in vigore dell’obbligo di copertura al 100%
2.1.1 ICI/IMU:
Aliquote ICI/IMU
Fabbricati rurali e strumentali (solo IMU)
2.1.2 TASI -
Aliquote TASI -
Fascia esenzione
Differenziazione aliquote
2.1.3 Prelievi sui rifiuti:
Tipologia di prelievo
Costo del servizio procapite
3 Attività amministrativa –
Il sistema dei controlli interni è stato regolamentato con deliberazione di Consiglio comunale n. 3 del 23.01.2013. Il sistema dei controlli si articola come segue:
a) controllo di regolarità amministrativa e contabile:
- in forma preventiva è svolto dai Responsabili dei Servizi con il rilascio dei pareri su tutti gli atti adottati dal Sindaco e dal Consiglio;
- non son stati adottati atti con pareri di regolarità tecnica o contabile negativo;
- in forma successiva è svolto sotto la direzione e la responsabilità del Segretario comunale;
b) controllo sugli equilibri finanziari :
è svolto dal Responsabile del servizio finanziario per verificare il rispetto dei equilibri della gestione e viene formalizzato con appositi verbali sotto la vigilanza
ed il controllo del Segretario comunale. Partecipano all’attività di controllo anche l’organo di revisione, la Sindaco ed i Responsabili dei servizi. Nel
quinquennio hanno esercitato le funzioni di Revisore due professionisti.
L’ organo di revisione ha proceduto a campione alla verifica degli atti contabili dell’Ente, nell’ambito delle attribuzioni stabilite dall’art. 239 del D.Lgs. n. 267/00
e delle successive attribuzioni in materia di controllo della spese di personale e di redazione dei questionari sui bilanci e sui rendiconti per la successiva verifica
da parte della Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti. L’organo di revisione ha provveduto alle verifiche ed ai controlli, esprimendo i richiesti pareri
sui principali atti amministrativo-contabili svolgendo puntualmente l’attività di supporto al Consiglio comunale.
Con deliberazione sindacale n. 16 del 14.04.2014 è stata rideterminata la dotazione organica per l'anno 2014 e programmato il fabbisogno di personale
per il triennio 2014 - 2016, prevedendo nell'anno 2014 la copertura di n.1 posto di collaboratore amministrativo - cat- B3 - mediante passaggio diretto tra
pubbliche amministrazioni. Con deliberazione sindacale n. 17 del 23.04.2014 è stato deciso di ricoprire il posto di collaboratore amministrativo - cat. B3
mediante riassobimento di una dipendente proveniente dalla Comunità Montana Montagna Sangro Vastese di Quadri.
All’inizio del mandato risultavano alle dipendenze dell’Ente:
- nr.01 dipendente a tempo indeterminato
Alla fine del mandato:
- nr.01 dipendenti a tempo indeterminato-
Si precisa che non è stato istituito il fondo per la contrattazione decentrata.
Lavori pubblici: quantità investimenti programmati e impegnati a fine del periodo ,elenco delle principali opere:
Manutenzione straordinaria impianti sportivi di Rosello e frazione Giuliopoli
Manutenzione straordinaria strade comunali Anno 2013
Manutenzione straordinaria strade comunali interne di Rosello e frazione Giuliopoli
Manutenzione straordinaria pubblica illuminazione Anno 2013
Manutenzione straordinaria pubblica illuminazione di Rosello e frazione Giuliopoli
PSR 2007/2013 Mis. 3.1.3 Anno 2015
Incentivazioni attività turistiche unità ricettive – Casa Pastore di Rosello
262.840,40
Manutenzione straordinaria strade interne Anno 2016
Manutenzione straordinaria strade interne di Rosello e frazione Giuliopoli
Nr. permessi a costruire
Nr. Scia / Dia
Si è provveduto al trasporto gratuito degli studenti presso il Comune di Villa S. Maria con automezzo comunale. E’ stato acquistato nell’anno 2015 n. 1 minibus adibito al servizio di trasporto scolastico e sociale.
Per l'anno 2012 il sistema di raccolta dei rifiuti è stato quello stradale.
Dall'anno 2013 si è passati al sistema della raccolta " porta a porta "che ha visto un notevole incremento della raccolta differenziata.
L’Amministrazione comunale, a fronte dei consistenti tagli dei trasferimenti da parte della Regione sul settore del sociale, ha assicurato, d'intesa con l'Ente di
Ambito Sociale, la continuità dei servizi erogati. Sono stati garantiti i seguenti servizi: assistenza domiciliare, segretariato sociale ed attività ricreativa in favore degli anziani.
Al fine di contribuire alla promozione della crescita culturale e dello sviluppo sociale della comunità sono state avviate delle forme di collaborazione con
Enti pubblici (Provincia, Regione ed Associazioni ) dando vita all’organizzazione e patrocinio di feste ed eventi culturali e sportivi. Nel settore riveste una importanza strategica la Riserva Naturale Regionale “ Abetina di Rosello “. Negli ultimi anni sono stati effettuati notevoli investimenti nel settore delle infrastrutture ( Bungalow, Museo dell’Abete Bianco, Casa del Pastore, ecc. ) al fine di migliorare la capacità della Riserva Naturale di accogliere i visitatori e migliorarne la fruibilità.
3.1 Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell'ente:
Percentuale di incremento/decremento rispetto al primo anno
592.502,71
516.706,81
593.002,59
581.523,84
498.841,11
TITOLO 4 - ENTRATE DA ALIENAZIONE E TRASFERIMENTI DI CAPITALE
243.594,90
288.067,23
214.962,02
445.539,00
TITOLO 5 - ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI
54.148,58
70.623,54
122.074,07
36.986,80
446.541,62
724,65 %
890.246,19
875.397,58
930.038,68
1.064.049,64
945.382,73
550.605,04
540.226,62
557.308,46
531.318,89
476.535,21
226.495,73
266.395,59
496.720,57
92.074,43
109.916,98
161.971,24
78.322,07
481.156,25
422,57 %
886.274,37
938.210,83
945.775,43
876.036,55
1.454.412,03
57.191,09
109.304,11
42.144,26
294.712,04
551.998,79
865,18 %
TITOLO 4 - SPESE PER SERVIZI PER CONTO DI TERZI
550.096,42
861,85 %
Nel corso del quinquennio sono sempre stati accertati disavanzi di amministrazione, così come di seguito illustrato:
- Anno2012 – euro 59.780,12
- Anno 2013 – euro 123.102,44
- Anno 2014 – euro 128.567,05
- Anno 2015 – euro 121.848,91
- Anno 2016 – ( presunto ) – euro
Sistematicamente si è reso necessario il ricorso all’anticipazione di cassa concessa dal Tesoriere comunale al fine di fare fronte alla necessità di assicurare i pagamenti.
Al fine di assicurare la copertura del disavanzo è stata programmata la vendita di beni patrimoniali. Inoltre è stato dato avvio all’attività di recupero dell’evasione tributaria.
Per gli anni dal 2012 al 2015 l’Ente non è stato sottoposto al patto di stabilità interno. Dall’anno 2016 è stato introdotto il vincolo di finanza pubblica che il Comune ha rispettato.
Nel periodo considerato il Comune non ha contratto nuovi prestiti. Annualmente il debito complessivo si è ridotto con il pagamento delle rate di ammortamento dei mutui precedentemente assunti.
816.233,95
776.940,51
737.043,34
695.708,07
661.187,78
3.057,06
Rispetto del limite di indebitamento. Indicare la percentuale di indebitamento sulle entrate correnti di ciascun anno, ai sensi dell'art. 204 del TUOEL
Incidenza percentuale attuale degli interessi passivi sulle entrate correnti (art. 204 del TUEL)
Nel periodo considerato il Comune non ha riconosciuto debiti fuori bilancio – e né è stato sottoposto a procedimenti di esecuzione forzata.
Spesa per il personale –
Nel periodo considerato la spesa di personale si è ridotta a seguito del collocamento a riposo di n. 1 unità di personale avvenuto nell’anno 2014. Tale circostanza ha consentito di rispettare i vincoli sulla spesa definiti dalla legge. Al fine di assicurare il servizio di trasporto scolastico si è reso necessario fare ricorso all’assunzione di n. 1 unità di personale a tempo determinato e successivamente, scaduto il termine contrattuale, si è fatto ricorso al lavoro interinale.
1 Rilievi della Corte dei Conti – Nel corso del periodo considerato, la Corte dei Conti, durante l’esame delle relazioni depositate dai Revisori dei Conti sui conti di bilancio, ha formulato numerosi rilievi ed osservazioni su alcuni aspetti della gestione e sul rispetto di alcuni vincoli di bilancio. Rilievi ai quali il Comune ha debitamente risposto con deliberazioni consiliari. Comunque da tali controlli non sono mai emerse gravi irregolarità contabili.
PARTE V - ORGANISMI CONTROLLATI E PARTECIPATI
1 Organismi controllati – L’ente non esercita il controllo su Società od Enti terzi.
2. Organismi partecipati –
L’Ente possiede le seguenti partecipazioni:
- ECO.LAN. SpA –
- Anno costituzione: 1994
- Settore attività prevalente: raccolta rifiuti
- Quota comunale: 0,318979%
- SAMNIUM srl –
- Anno costituzione: 1999
- Settore attività prevalente: pubbliche relazioni
- Quota comunale: 1,76%
- SANGROGEST srl –
- Anno costituzione: 2002
- Settore attività prevalente: reti distribuzione gas
- Quota comunale:18%
Rosello,lì 27/03/2017
F.TO IL SINDACO – FEDERICO MOCCIA
Ai sensi degli articoli 239 e 240 del TUOEL, si attesta che i dati presenti nella relazione di fine mandato sono veritieri e corrispondono ai dati economico - finanziari presenti nei documenti contabili e di programmazione finanziaria dell'ente.
I dati che vengono esposti secondo lo schema già previsto dalle certificazioni al rendiconto di bilancio ex articolo 161 del TUOEL o dai questionari compilati ai sensi dell'articolo 1, comma 166 e seguenti delle legge n. 266 del 2005 corrispondono ai dati contenuti nei citati documenti.
li ................................ L'organo di revisione economico finanziario (1)
Ultimo aggiornamento Lunedì 26 Marzo 2018 09:08