Source: https://interpretacje-podatkowe.org/drogi/0111-kdib3-3-4012-281-2018-1-mpu
Timestamp: 2019-10-22 06:31:00+00:00
Document Index: 63302862

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 86', 'art. 90', 'art. 86', 'art. 47', 'art. 3', 'art. 53']

0111-KDIB3-3.4012.281.2018.1.MPU | Interpretacja indywidualna
♦ › Drogi › 0111-KDIB3-3.4012.281.2018.1.MPU
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 października 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 1 października 2018 r. (data wpływu – 4 października 2018 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „(...)” – jest prawidłowe.
W dniu 4 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „(...)”.
Wnioskodawca – Gmina W. (dalej: „Gmina”, „Wnioskodawca”) prowadzi inwestycję związaną z przebudową drogi gminnej pn. „ (...)”. Projektowana ulica zlokalizowana jest w wydzielonym pasie drogowym w miejscowości (...). Stanowi połączenie z drogami wojewódzkimi Nr (...) ((...)) i Nr (...) ((...)). Przedmiotem opracowania jest przebudowa istniejącej drogi o nawierzchni bitumicznej, znormalizowanie szerokości do ruchu dwukierunkowego dla jezdni jednoprzestrzennej, przebudowa chodnika i udrożnienie wpustów ulicznych. Długość przebudowy to (...) m.b. Celem operacji poprawa warunków życia i dostępności do sieci komunikacyjnej w ramach wsparcia lokalnego rozwoju na obszarach wiejskich.
W związku z tym Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy na operacje typu „(...)” w ramach poddziałania „(...)” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Gmina posiada osobowość prawną i jest zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina jest podatnikiem podatku VAT czynnym w zakresie czynności dotyczących sprzedaży i dzierżawy gruntów, wynajmu lokali użytkowych i mieszkalnych oraz dostarczania wody i odprowadzania ścieków.
Od początku 2017 roku Gmina stosuje model scentralizowanego rozliczania polegający na wspólnym rozliczaniu podatku VAT ze swoimi jednostkami organizacyjnymi, zgodnie z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości UE z 29 września 2015 r. w sprawie C-276/14, czyli składana jest jedna skonsolidowana deklaracja VAT-7 (wspólnie Gmina wraz z jednostkami budżetowymi; brak zakładów budżetowych w Gminie).
Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego realizując zadania własne wynikające z ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446), służących zgodnie z art. 7 wspomnianej ustawy zaspokojeniu zbiorowych potrzeb wspólnoty Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Na podstawie art. 6 ust. 1 tej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. W szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego (art. 7 ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy o samorządzie gminnym).
Na fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z realizacją przedmiotowego projektu jako nabywca będzie figurowała Gmina.
Nabywane podczas realizacji inwestycji towary i usługi będą służyły do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, gdyż inwestycja będąca realizacją zadania własnego nie służy sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT.
Czy w odniesieniu do planowanej inwestycji Gmina będzie miała możliwość odliczenia naliczonego podatku VAT w całości lub w części zarówno w trakcie realizowania inwestycji jak i po jej zakończeniu?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina w związku z planowaną inwestycją nie będzie miała możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w całości ani w części, zarówno w trakcie ponoszenia kosztów na inwestycję jak i po jej zakończeniu, gdyż inwestycja mieści się w zakresie zadań własnych Gminy ustalonych przepisami krajowymi. Gmina działa tutaj jako organ władzy publicznej realizujący zadanie nałożone odrębnymi ustawami (art. 15 ust. 6 ustawy o VAT). Gmina nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT z wykorzystaniem inwestycji. Nabywane podczas realizacji inwestycji towary i usługi będą służyły do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług Brak jest związku zakupów z wykonywaniem czynności opodatkowanych, o których mowa w art. 86 ustawy o VAT czy też związanych z działalnością mieszaną dającą prawo do odliczenia częściowego wynikającego z art. 90 ustawy o VAT.
Z opisu sprawy wynika, że realizowana we wniosku inwestycja będzie związana z przebudową drogi gminnej. Projektowana ulica zlokalizowana jest w wydzielonym pasie drogowym w miejscowości (...). Stanowi połączenie z drogami wojewódzkimi Nr (...) ((...)) i Nr (...) ((...)). Przedmiotem opracowania jest przebudowa istniejącej drogi o nawierzchni bitumicznej, znormalizowanie szerokości do ruchu dwukierunkowego dla jezdni jednoprzestrzennej, przebudowa chodnika i udrożnienie wpustów ulicznych. Długość przebudowy to (...) m.b. Celem operacji poprawa warunków życia i dostępności do sieci komunikacyjnej w ramach wsparcia lokalnego rozwoju na obszarach wiejskich. Gmina posiada osobowość prawną i jest zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina jest podatnikiem podatku VAT czynnym w zakresie czynności dotyczących sprzedaży i dzierżawy gruntów, wynajmu lokali użytkowych i mieszkalnych oraz dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność obejmujące sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego. Na fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z realizacją przedmiotowego projektu jako nabywca będzie figurowała Gmina. Nabywane podczas realizacji inwestycji towary i usługi będą służyły do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, gdyż inwestycja będąca realizacją zadania własnego nie służy sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT.
W rozpatrywanej sprawie wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą stwierdzenia możliwość odliczenia naliczonego podatku VAT w całości lub w części w ramach realizacji ww. projektu.
Jak wynika z okoliczności sprawy, nabywane podczas realizacji inwestycji towary i usługi będą służyły do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Inwestycja będąca realizacją zadania własnego nie służy sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT. Wobec powyższego, skoro Wnioskodawca w związku z realizacją projektu, który stanowi wykonanie zadań własnych Gminy, działał będzie nie jako podatnik podatku VAT, lecz jako organ władzy publicznej, a efekt realizacji projektu nie będzie wykorzystywany do prowadzenia sprzedaży towarów i usług, opodatkowanych podatkiem VAT, to stwierdzić należy, że nie zostanie spełniony warunek wynikający z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.
Zatem Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu pn. „(...)”.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (...), w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 października 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).
0111-KDIB3-3.4012.281.2018.1.MPU