Source: http://docplayer.pl/3665472-Raport-podsumowujacy-prace-warsztatu-na-temat-technicznych-aspektow-konsultacji-publicznych-i-komunikacji-miedzy-obywatelami-i-panstwem.html
Timestamp: 2017-06-26 02:09:39+00:00
Document Index: 8804448

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'Art. 8', 'art. 9', 'art. 4', 'art. 28', 'Art. 1', 'art. 5', 'Art. 1', 'art. 9', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 118', 'art. 18', 'art. 18', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 19', 'art. 118', 'art. 32', 'art. 9']

Raport podsumowujący prace warsztatu na temat technicznych aspektów konsultacji publicznych i komunikacji między obywatelami i państwem - PDF
Raport podsumowujący prace warsztatu na temat technicznych aspektów konsultacji publicznych i komunikacji między obywatelami i państwem
Download "Raport podsumowujący prace warsztatu na temat technicznych aspektów konsultacji publicznych i komunikacji między obywatelami i państwem"
1 Raport podsumowujący prace warsztatu na temat technicznych aspektów konsultacji publicznych i komunikacji między obywatelami i państwem Witold Przeciechowski, Piotr Waglowski Warszawa, czerwiec 2012 r. Spis treści Wstęp, czyli kod wypiera prawo... 1 Struktura projektów aktów normatywnych i innych dokumentów tworzonych (publikowanych) przez administrację publiczną... 4 Biuletyn Informacji Publicznej to urzędowy publikator... 5 Państwowa identyfikacja wizualna jako kod Podziękowania Wstęp, czyli kod wypiera prawo Niniejsze opracowanie stanowi dorobek warsztatu zajmującego się technicznymi aspektami komunikacji na linii administracja publiczna - obywatele, w tym aspektami technicznymi prowadzenia konsultacji publicznych online. Zgodnie z zapowiedziami i wyrażanymi publicznie założeniami ministra Michała Boniego wybór tematów oraz raport z warsztatu miał mieć charakter autorski. Warsztaty uruchomione przy MAiC miały koncentrować się wokół szeroko pojętej wolności w internecie i miały być kontynuacją Kongresu Wolności w Internecie 1. Już w 1999 roku prof. Lawrence Lessig zauważył, że kod (program informatyczny) coraz częściej zastępuje (wypiera) prawo 2. Nie bez powodu też artykuły przedstawiające główne wątki książki prof. Lessiga zawierają podtytuł o wolności w cyberprzestrzeni ( On Liberty in Cyberspace 3 ). Wiedząc, że w czasie innych warsztatów będą poruszane kwestie proceduralne, będą omawiane dobre praktyki, a także aspekty społeczne dostrzeganych problemów i proponowanych w dyskusji publicznej reform my postanowiliśmy skoncentrować się na tych aspektach komunikacji i konsultacji, które można określić mianem technicznych. Jako współprzewodniczący uznaliśmy, że w ramach danej nam swobody wyboru istotnych dla tego warsztatu tematów należy podjąć tematy związane z prowadzonymi już pracami dot. 1 Nowy etap prac Kongresu Wolności w Internecie, , 2 Lawrence Lessig, Code and Other Laws of Cyberspace, Basic Books, por. Lawrence Lessig, Code Is Law - On Liberty in Cyberspace, Harvard Magazine, January-February 2000, Strona 1 z 152 tworzenia systemu konsultacji publicznych online, problematyką Biuletynu Informacji Publicznych oraz problematyką szeroko pojętej identyfikacji wizualnej państwa. Wszystkie te trzy zagadnienia wiążą się w jednym procesie internetowo-komunikacyjnym, a rozwiązanie zasygnalizowanych tu problemów w sposób istotny może wpłynąć na poszerzenie sfery wolności (obywatelskich). Nasz warsztat prowadziliśmy w czasie, w którym rozpoczęła się realizacja organizowanego przez Ministerstwo Gospodarki zamówienia publicznego na System Konsultacji On-Line 4. Wśród prac podjętych w ramach tego zamówienia, do końca listopada 2012 r., ma powstać pilotażowe wdrożenie Portalu WWW (to będzie interfejs, z którego będą mogli korzystać obywatele), a także ma powstać Aplikacji Legislatora, z której będą korzystać legislatorzy Ministerstwa Gospodarki (w założeniach realizacji tego projektu: z aplikacji tej z czasem będą mogli korzystać też legislatorzy innych ministerstw). Jeśli przyjąć, że docelowym sposobem konsultacji publicznych będzie publikowanie projektów aktów prawnych w internecie (w ramach Biuletynu Informacji Publicznych, który zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej jest urzędowym publikatorem teleinformatycznym 5 ), to, by taka publikacja pozwalała na komentowanie (konsultowanie) każdej jednostki redakcyjnej nowego projektu, niezbędne jest, aby taki dokument opublikowany był w pliku o jednolitej strukturze. Tylko tekst strukturalizowany pozwoli na prezentację poszczególnych jednostek redakcyjnych, umożliwi śledzenie zmian w poszczególnych wersjach projektu (z dokładnością do jednostki redakcyjnej, jak artykuł, ustęp, litera, tiret), pozwoli na powiązanie wprowadzonych zmian i uwag z informacją o tym, kto dokonał modyfikacji, lub kto jest autorem uwag zgłoszonych do poszczególnych jednostek redakcyjnych. Ustrukturalizowanie projektu ustawy pozwoli również na to, by tak strukturalizowany dokument żył następnie na kolejnych etapach procesu legislacyjnego (Sejm, Senat, Prezydent, Trybunał Konstytucyjny) i był w postaci strukturalnej opublikowany w Dzienniku Ustaw. Wreszcie - w dalszej perspektywie - ustrukturyzowany akt prawny umożliwi systematyczną i rzetelną ocenę ex post skutków regulacji. Możliwość korzystania (np. w ramach ponownego wykorzystania informacji z sektora publicznego) z ustrukturalizowanych projektów ustaw (a w konsekwencji później również z strukturalizowanych tekstów aktów prawnych) pozwoli obywatelom na interakcje z takimi dokumentami. Może się to odbywać za pomocą projektowanego API 6 Systemu. Pozwoli w szczególności na łatwiejsze śledzenie procesu legislacyjnego, będzie stymulowało dyskusję o problemach normatywnych, umożliwi też łatwiejsze zgłaszanie uwag, analizowanie norm prawnych zawartych w tak przygotowanych przepisach. Kod wpływa na prawo i na zakres wolności obywateli, dlatego właśnie w pierwszej kolejności pochyliliśmy się nad problematyką struktury aktów prawnych. Ponieważ mamy w pamięci również dwie zasady wynikające z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (zasadę legalizmu i zasadę praworządności) wiemy, że organy władzy publicznej mogą działać jedynie na podstawie i w granicach prawa. Jednocześnie można zauważyć, że w administracji publicznej panuje swoisty dualizm: obok stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej, powstają wciąż nowe strony własne różnych podmiotów publicznych. Przepisy dot. BIP nie są realizowane (wiele podmiotów nie publikuje na takich stronach informacji, które wynikają zarówno z ustawy, jak i z Rozporządzenia MSWiA z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej; wiele podmiotów nie 4 Postępowanie na utworzenie Systemu Konsultacji On-Line prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, znak sprawy BDG-II /11, 5 Art. 8 ust. 1 Ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. 6 Application Programming Interface - interfejs programowania aplikacji. Strona 2 z 153 realizowało norm wynikających z Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 października 2005 r. w sprawie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych 7, a przecież rozporządzenie w sprawie BIP do tego ostatniego rozporządzenia w swojej treści się odnosi). Ponieważ regulacje dot. urzędowego publikatora nie są respektowane przez administrację publiczną; ponieważ w związku z istnieniem dualizmu (BIP vs. strony własne) istnieje postępująca redundancja informacji publikowanych przez administrację publiczną i ponieważ wiele ze stron internetowych administracji publicznej powstaje bez stosownej podstawy prawnej uznaliśmy, że w ramach tego warsztatu przypomnimy dyskusje i raporty, które powstawały w ostatnich latach, a które koncentrowały się na problematyce Biuletynu Informacji Publicznej. Techniczny aspekt tworzenia BIP wpisuje się w nurt dyskusji o kodzie zastępującym prawo. Obok tego pragnęliśmy też zwrócić uwagę na podejmowane w Wielkiej Brytanii prace zmierzające do uwspólnienia internetowej komunikacji rządu Jej Królewskiej Mości w Wielkiej Brytanii, ponieważ uznaliśmy, że te prace (ich kierunek, uzasadnienie oraz stopień zaawansowania) powinien również stanowić wzór dla Rzeczypospolitej Polskiej. Obok wielości stron internetowych podnieśliśmy również problem identyfikacji wizualnej państwa. Poza tym, że obywatele nie zawsze potrafią znaleźć aktualne i archiwalne, rzetelne i wiarygodne informacje publiczne na różnych stronach różnych podmiotów publicznych (ten aspekt podnosimy przy okazji omawiania problematyki BIP), wśród takich podmiotów panuje też moda na logo. Tymczasem państwo powinno się przedstawiać obywatelom w sposób jednolity. Organy władzy publicznej wszak nie działają dla siebie, a stanowią część aparatu (jednolitego) państwa. Rzeczypospolita Polska zaś ma symbole państwowe, które należałoby wykorzystywać we wszystkich aspektach komunikacji. Jednolite oznaczanie instytucji publicznych (w tym w procesie komunikacji internetowej) może być elementem przeciwdziałania silosowości oraz co czasem ma miejsce niewłaściwej rywalizacji lub nieuprawnionego konkurowania różnych instytucji publicznych. Jeśli podmioty publiczne wykorzystywałyby w odpowiedni sposób symbole państwowe - obywatele wiedzieliby, że komunikują się z instytucją publiczną. To zaś przypomniałoby również tym instytucjom o potrzebie działania w ramach i na podstawie prawa, nie zaś dowolnie i na własny rachunek. Poszerzyłoby to zatem sferę poszanowania wolności obywateli, którzy mają też prawo do cieszenia się godłem i innymi symbolami państwowymi, a także mogą oczekiwać, że organy państwa będą odnosiły się do takich symboli z należytym im szacunkiem. W ramach niniejszego raportu sygnalizujemy niektóre problemy związane ze stosowaniem godła (herbu) Rzeczypospolitej Polskiej w ujęciu technicznym (księga znaków państwowych jako kod ), a także wskazujemy na pewne przykłady, z których - podczas reformy identyfikacji wizualnej państwa moglibyśmy skorzystać. Pracami tego warsztatu kierowali: Witold Przeciechowski (Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji) i Piotr Waglowski (autor serwisu VaGla.pl Prawo i Internet). Te dwie osoby odpowiedzialne są też za ostateczny kształt niniejszego opracowania. Osoby, które na różnych etapach prac warsztatu brały w nim udział, w tym dzieliły się swoimi spostrzeżeniami i uwagami w jego trakcie, wymienione są na końcu niniejszego opracowania. 7 Nawiasem mówiąc - na stronie głównej Biuletynu Informacji Publicznej, w części pt. "Akty prawne" (http://www.bip.gov.pl/categories/view/30), nadal wymienia się to rozporządzenie, jako jeden z podstawowych aktów prawnych, który normuje problematykę BIP, chociaż w kwietniu 2012 roku opublikowano w Dzienniku Ustaw Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych. To też stanowi ilustrację problemów z wiarygodnością informacji publikowanych w ramach BIP. Strona 3 z 154 Struktura projektów aktów normatywnych i innych dokumentów tworzonych (publikowanych) przez administrację publiczną Jak zostało powiedziane we wstępie niniejszego opracowania akty prawne oraz ich projekty należałoby udostępniać obywatelom w sposób, który zakłada strukturalizację danych. W czasie prac warsztatowych uznaliśmy, że do wymiany danych najlepszym rozwiązaniem będzie posłużenie się strukturalizacją XML 8. Wszyscy współpracujący z nami w ramach tych warsztatów eksperci zgodzili się, że schemat XML 9 jest docelowym, optymalnym standardem strukturalizacji danych aktów prawnych i projektów aktów prawnych. Standard powinien zostać ustanowiony już jako efekt porozumienia głównych interesariuszy: rządu, Sejmu, Prezydenta i organizacji pozarządowych. Jego implementacja powinna przebiegać stopniowo, w miarę rozwoju i udoskonalania samego standardu, a także rozwoju oprogramowania dla legislatorów. 1. Konieczne jest utworzenie struktury XSD 10 pozwalającej na zapisanie i wymianę w postaci tekstowej plików z projektami aktów prawnych, jak i publikację w formacie tekstowym ogłoszonych projektów aktów prawnych. Utworzona struktura XSD musi pozwalać na zapisanie i wymianę w postaci tekstowej plików z projektami aktów prawnych, jak i publikację w formacie tekstowym ogłoszonych projektów aktów prawnych. Struktura musi mieć również opcję jej rozbudowy o jeszcze nie definiowane powiązania jednostki redakcyjnej o dodatkowe dane nietekstowe. Struktura XML powinna umożliwić konwersję zapisanego w niej dokumentu rządowego do metaformatu Cen/Metalex Na wzór ustrukturyzowanego aktu prawnego lub projektu aktu prawnego muszą składać się: zdefiniowane w XSD określenie struktury aktu prawnego, ustalenie sposobu jego wizualizacji zdefiniowane w XSL 12 (zgodnie z zasadami publikacji aktów prawnych w Monitorze Polskim i Dzienniku Ustaw), określone w formacie danych XML metadane opisujące dokument. 3. Opracowanie Struktury powinno czerpać z dorobku prac już wcześniej podejmowanych, jak w szczególności: opracowanej przez MSWiA strukturze XSD EDAP, XSD ustawy opracowanej przez Kancelarię Sejmu RP, koncepcjach wypracowanych przez Rządowe Centrum Legislacji, Niezbędnych Elementach Struktury (NES), CEN/Metalex. 8 Extensible Markup Language Rozszerzalny Język Znaczników. 9 XML Schema - Schemat Rozszerzalnego Języka Znaczników. 10 XML Schema Definition 11 Open XML Interchange Format for Legal and Legislative Resources, 12 Extensible Stylesheet Language - Rozszerzalny Język Arkuszy Stylów Strona 4 z 155 4. Kluczowe funkcjonalności nowej struktury XSD: eliminacja wysp danych w postaci wzorów matematycznych; tabel; grafiki rastrowej; grafiki wektorowej, możliwość zapisania stylów czcionek (kursywa, pogrubienie, górny i dolny indeks), przynajmniej trój-poziomowa obsługa wyjątków od formatowania: strict (dla aktów nowych), loose (archiwalnych) i base (dla tekstów uchwał, oświadczeń itp.). wyłączenie znaczników nowelizacyjnych spod podpisu elektronicznego. 5. Pliki xml, xsd oraz xsl muszą być zgodne ze specyfikacją World Wide Web Consortium (W3C) 13, w szczególności muszą pozytywnie przejść proces walidacji 14. Schemat XML musi być stale udoskonalany, dlatego konieczne jest wypracowanie koncepcji instytucjonalnego rozwijania tego standardu. Podczas warsztatów pojawił się pomysł powierzenia tego zadania niezależnej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk, wzorem W3C, która w porozumieniu z zainteresowanymi stronami (instytucje rządowe, przedsiębiorcy oraz organizacje pozarządowe) dbałaby o rozwój standardu. Powyższe uwagi mogą też odnosić się do innych, niż proces konsultacji publicznych oraz publikacji prawa, kwestii. W szczególności problematyka strukturalizacji dokumentów urzędowych dotyczy też elektronicznego obiegu dokumentów wewnątrz administracji publicznej (zwiększy efektywność procedur, ograniczy koszty działania państwa), ale też dotyczyć może takich sfer publikacji informacji, jak w przypadku realizowanego właśnie w ramach Ministerstwa Sprawiedliwości procesu udostępniania orzeczeń sądów powszechnych. Docelowo każdy urzędowy publikator teleinformatyczny (Biuletyn Informacji Publicznej) winien wykorzystywać strukturalizowane dane, w tym udostępniać je obywatelom m.in. w formie API. Biuletyn Informacji Publicznej to urzędowy publikator Na początku tej części pragniemy przypomnieć cztery historyczne opracowania, które powstały w ramach prac różnych podmiotów publicznych: W marcu 2006 roku pojawiła się Biała Księga Nowego BIP. Jest to opracowanie przygotowane w ramach prac Zespołu ds. Nowego Biuletynu Informacji Publicznej powołanego do życia w sierpniu 2005 roku. Zespół ten prowadził od sierpnia 2005 roku do stycznia 2006 roku prace przy Departamencie Społeczeństwa Informacyjnego Ministerstwa Nauki i Informatyzacji, a następnie przy Departamencie Społeczeństwa Informacyjnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Dziś na "oficjalnych stronach 15 " jest jedynie notatka z 2006 roku, że Rada Informatyzacji zaopiniuje Białą Księgę Nowego BIP. Nie istnieją już (albo nie są dostępne) zasoby, które gromadzono kiedyś pod adresem meta.bip.gov.pl. To symptomatyczne, że internetowe zasoby administracji publicznej pojawiają się, a potem znikają bez śladu. Nie sprzyja to budowaniu społecznego zaufania do internetowej emanacji państwa Por. m.in Strona 5 z 156 Informacja o wynikach kontroli wywiązywania się wojewodów i jednostek samorządu terytorialnego z obowiązku udostępniania informacji publicznej (nr ewidencyjny: 154/2006) - to materiał przygotowany przez Najwyższą Izbę Kontroli i opublikowany z datą 20 października 2006 r. Tam m.in. znalazło się zobowiązanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do wyegzekwowania od podmiotów realizacji udostępniania informacji publicznej przez BIP. Pod pierwotnym adresem, pod którym owa informacja została opublikowana w BIP NIK dziś można jedynie przeczytać 16 : "Strona o podanym adresie nie została odnaleziona (Błąd 404)". Raport z dnia 7 lipca 2007, pt. Wywiązywanie się urzędów centralnych oraz urzędów marszałkowskich i wojewódzkich z obowiązków prowadzenia stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej. Raport wraz z załącznikami dostępny jest w BIP MSW. W tym raporcie czytamy: Podstawowym wnioskiem, jaki nasuwa się po analizie odpowiedzi przekazanych przez podmioty prowadzące strony BIP, jest potrzeba wyznaczenia organu mającego w swoich kompetencjach egzekwowanie obowiązków wynikających z ustawy o dostępie do informacji publicznej, a co za tym idzie - wpływu na sposób i zakres udostępnianych informacji w systemie stron Biuletynu Informacji Publicznej. Publikowanie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej było również przedmiotem kontroli realizacji projektów dotyczących elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej (e-puap) i Sieci Teleinformatycznej Administracji Publicznej (STAP), którą to kontrolę przeprowadziła Najwyższa Izba Kontroli. I podobnie, jak to sygnalizowaliśmy wyżej - pod adresem, pod którym pierwotnie opublikowano na stronach NIK ów raport, już go znaleźć nie można (to też element rzeczywistości dot. dostępności informacji publicznej w Sieci; w tym przypadku raport znalazł się w innej niż pierwotna lokalizacji: pod tytułem NIK o Platformie Usług Administracji Publicznej (e-puap) 17 dostępna jest 72 stronicowa informację o wynikach kontroli, datowaną na kwiecień 2009 r.). Poza przywołanymi wyżej dostępny jest cały szereg opracowań przygotowywanych przez pozarządowe organizacje strażnicze, które wielokrotnie, również w alarmistycznym tonie, formułowały postulaty dotyczące systemu dostępu do informacji publicznej, w tym na temat systemu Biuletynu Informacji Publicznej. Zbiór takich raportów i opracowań można znaleźć m.in. na stronach Pozarządowego Centrum Dostępu do Informacji Publicznej, prowadzonego przez Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich 18. W czasie trwania warsztatów Minister Administracji i Cyfryzacji zorganizował dwa spotkania Okrągłego Stołu na temat dostępu do informacji publicznej. W ich trakcie podniesiono m.in., że w przygotowanych i opublikowanych raportach na temat BIP jest niezwykle wiele wniosków, często ze sobą sprzecznych. Niezależnie od warsztatów na temat dostępu do informacji publicznej w debacie publicznej pojawił się postulat przystąpienia Polski do Open Government Partnership. Rząd rozważa takie przystąpienie, a wcześniej chce się do niego właściwie przygotować. Wśród postulatów, które formułujemy w ramach niniejszego opracowania, jest i ten, by obok dyskusji na temat samej informacji publicznej (jej charakteru i zakresu, a także charakteru i zakresu wyłączeń jej dostępu), a także obok różnych aspektów związanych z przystąpieniem do OGP, minister właściwy ds. administracji publicznej podjął zarzucone prace zmierzające do reformy przepisów krajowych związanych z Biuletynem Informacji Publicznej Strona 6 z 157 Biuletyn Informacji Publicznej to urzędowy publikator teleinformatyczny, który utworzono ustawą o dostępie do informacji publicznej. Delegacja ustawowa art. 9 ustawy przewiduje, że minister właściwy do spraw informatyzacji ma określić - w drodze rozporządzenia - szczegółowe wymagania dotyczące układu ujednoliconego systemu stron Biuletynu Informacji Publicznej, zakres i tryb przekazywania ministrowi informacji do opublikowania na stronie głównej BIP, wymagania dotyczące zabezpieczania treści informacji publicznych udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej. To wszystko zaś mając na względzie sprawność i jednolitość działania systemu stron Biuletynu Informacji Publicznej, a także uwzględniając konieczność równego traktowania rozwiązań informatycznych oraz potrzebę umożliwienia realizacji prawa do stosowania przez podmioty obowiązane do przekazywania informacji oprogramowania bez konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów z tytułu opłat licencyjnych. Pierwotnie Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wydał rozporządzenie z dnia 17 maja 2002 r. w sprawie w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej, które jednak było przygotowane w taki sposób, że jego stosowanie nastręczało wielu problemów. Nie wdając się w szczegóły (te można znaleźć w przywołanych wyżej opracowaniach, również w tym, które powstało w samym MSWiA), można stwierdzić, że podjęto tymczasowe działania zaradcze i zmieniono pierwsze rozporządzenie zastępując je Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej. Było to jak wówczas głoszono rozwiązanie tymczasowe, które miało obowiązywać do czasu kompleksowego i właściwego uregulowania systemu BIP. Rozwiązanie to jest niejako okrojoną wersją pierwszego rozporządzenia. Usunięto z niego te przepisy, które nastręczały najwięcej problemów, pozostawiono jedynie niektóre. Mimo upływu kolejnych lat czasowa prowizorka wciąż się utrzymuje. W międzyczasie administracja publiczna rozwijała swoje strony własne, a także korzystała z oferowanych przez liczne przedsiębiorstwa systemów BIP. Obecna sytuacja jest taka, że Biuletyn Informacji Publicznej nie spełnia swoich zadań, a znaczna część serwisów internetowych administracji publicznej (innych niż BIP) działa bez wyraźnej podstawy prawnej. Grozi to również projektowanym serwisom internetowym, jak np. Systemowi konsultacji publicznych Online. Taka sytuacja, w której administracja publiczna nie przestrzega obowiązujących przepisów (np. przepisów dotyczących Biuletynu Informacji Publicznej, lub przepisów dot. minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych) nie sprzyja budowaniu zaufania obywateli do państwa, a także powoduje marnotrawienie środków publicznych. Na problem marnotrawienia środków publicznych i problem dysfunkcjonalności wielu różnych serwisów internetowych administracji publicznej zwrócono uwagę 19 w Wielkiej Brytanii już w 2010 roku. Rząd Jej Królewskiej Mości opublikował raport: Reporting on progress: Central Government websites , w którym analizuje 46 centralnych serwisów internetowych rządu. Zaproponowano tam, by przeprowadzić analizę oglądalności, kosztów utrzymania serwisów publicznych (również ich przygotowania, co uwzględniać miało koszt planowanie i opracowanie - jeszcze przed uruchomienie serwisu - strategii, następnie koszt utworzenia serwisu, utrzymania - zatem koszt hostingu i infrastruktury, koszt związany z testami i ewaluacją serwisu, koszt przygotowania prezentowanych treści, koszt obsługi - również koszt pracowników, którzy na redagowanie stron przeznaczają więcej niż 50% swojego czasu pracy). 19 Clamp down on Government websites to save millions; 20 Strona 7 z 158 Opracowano szereg parametrów do oceny serwisów administracji publicznej. Wiedząc ile kosztuje stworzenie i utrzymanie serwis oraz jaka jest jego oglądalność (wizyty, unikalni użytkownicy, czas spędzony na stronie, ilość odsłon stron) można było wyliczyć np., ile kosztuje w danym serwisie obsługa jednego użytkownika. Na tej podstawie rozpoczęto analizę racjonalności utrzymywania wskazanych serwisów internetowych rządu Wielkiej Brytanii. Z opublikowanych danych wynika, że przygotowanie wybranych 46 serwisów kosztowało rząd 94 miliony funtów, a ich utrzymanie (koszty obsługi) w roku 2009 i 2010 wyniosło 32 miliony funtów. Z przeprowadzonej analizy wynikało też, że poszczególne resorty konkurowały ze sobą, walcząc o pozycje swoich serwisów internetowych w wynikach wyszukiwania, a także walcząc konkurującymi kampaniami reklamowymi w podobnych obszarach działania rządu lub przeciwko kampaniom komercyjnym (podano przykład the Potato Marketing Board s lovechips.co.uk competing against the Department of Health s Change4Life campaign on healthy lifestyle). Mając parametry pozwalające na ocenę serwisów internetowych administracji publicznej rozpoczęto ewaluację istniejących serwisów publicznych. W pierwszej kolejności przeprowadzono inwentaryzację tych serwisów (by dokładnie było wiadomo, ile tych serwisów jest). Do 31 marca 2010 roku zamknięto 1001 serwisów internetowych spośród zidentyfikowanych wcześniej i poddanych ocenie 1795 serwisów. Po ocenie racjonalności ich utrzymania i przydatności zdecydowano, że 289 serwisów rządowych może nadal działać. Zdecydowano również, że zamkniętych będzie kolejnych 422 serwisów. Przy okazji oceniano serwisy pod względem przestrzegania standardów, w tym standardów dostępności treści dla osób niepełnosprawnych (web accessibility). Zdecydowano, że 75% uruchomionych przez rząd serwisów internetowych należy zamknąć, co uzasadniano tym, że przyczyni się to do poprawy jakości udostępnianych obywatelom informacji, a przede wszystkim - do oszczędności środków publicznych. W kolejnym etapem prac reformacyjnych w Wielkiej Brytanii było rozpoczęcie prac nad jednym serwisem rządu, w miejsce wielu serwisów resortowych. To zaś obok standaryzacji danych publicznych pozwala obywatelom na łatwiejsze znalezienie informacji w takim serwisie. Pozwala też optymalizować koszty przeznaczane na obsługę takiego serwisu, w tym przeznaczone na bezpieczeństwo infrastruktury krytycznej obsługującej taki serwis. Nowe serwisy internetowe w Wielkiej Brytanii mogą powstawać jedynie na podstawie zatwierdzenia takiej inicjatywy w przepisanej prawem procedurze. W Polsce nie ma żadnej kontroli nad tym, w jaki sposób powstają nowe serwisy internetowe administracji publicznej. Często zdarza się również, że istniejące wcześniej serwisy internetowe znikają bez śladu (można to obserwować w czasie zmiany kadencji, gdy nowi szefowie obejmują resorty lub urzędy centralne). Dlatego konieczne jest wprowadzenie zasad oceny przydatności istniejących serwisów internetowych (Biuletynów Informacji Publicznej i określenia zasad archiwizacji serwisów, co do których w przewidziany prawem sposób podjęta zostanie decyzja o ich likwidacji, przy czym likwidacja oznacza tu raczej włączenie istniejących zasobów do innych serwisów internetowych). W ramach inicjatywy obywatelskiej, która funkcjonuje pod nazwą Społeczna inwentaryzacja zasobów publicznych przygotowywane jest przez obywateli zestawienie różnych, istniejących obecnie, serwisów internetowych administracji publicznej. W kwietniu 2012 roku w zestawieniu tym znalazło się 3893 (słownie: trzy tysiące osiemset dziewięćdziesiąt trzy) serwisy (adresy) serwisów szczebla centralnego (innych niż Biuletyn Informacji Publicznej). Inwentaryzacja nie Strona 8 z 159 została jeszcze zakończona, a wedle szacunków serwisów takich (innych niż BIP) może być nawet tysięcy. Inwentaryzacja taka pokazuje niezwykły rozgardiasz dot. polityki domenowej administracji publicznej. Jednocześnie obywatele mają utrudniony dostęp do statystyk oglądalności takich serwisów, a także kłopoty z uzyskaniem informacji publicznej na temat kosztów tworzenia i utrzymania takich serwisów. Należy zatem postulować, by minister właściwy ds. administracji publicznej rozpoczął oficjalne działania inwentaryzujące serwisy internetowe administracji publicznej, opracował parametry, w oparciu o które można by dokonać oceny takich serwisów, a następnie przeprowadził ich ewaluację i podjął decyzje (tam, gdzie jest to w zakresie kompetencji ministra) o wyłączeniu nieefektywnych i niespełniających standardów serwisów (przy jednoczesnym zarchiwizowaniu, a wiec włączeniu do innych serwisów, treści). Reformując system Biuletynu Informacji Publicznej (w tym: dokonując ewaluacji istniejących serwisów) należy zrezygnować z dualizmu polegającego na współistnieniu w ramach jednego organu publicznego dwóch systemów stron internetowych, ustalając, że strony internetowe prowadzone przez administrację publiczną są w istocie Biuletynem Informacji Publicznej i co ważne winny spełniać wymagania normatywne stawiane urzędowemu publikatorowi teleinformatycznemu. Należy podjąć działania zmierzające do przeciwdziałania redundancji (nadmiaru) w zakresie publikowania informacji publicznej (jedna informacja w jednym miejscu, a jeśli ma być wykorzystana w innym miejscu należy istniejący już dokument podlinkować, nie zaś kopiować powielać treści). Przykładem takiej redundacji niech będą strony z informacjami teleadresowymi administracji publicznej: zdarza się, że na stronie BIP widnieje inny adres urzędu, lub telefony kontaktowe, niż na stronie własnej, ponieważ ktoś gdzieś czegoś nie zaktualizował. Wraz z uporządkowaniem rozlicznych serwisów internetowych administracji publicznej należy też jednoznacznie przypomnieć o tym, że materiały publikowane w ramach urzędowych publikatorów teleinformatycznych nie korzystają zgodnie z art. 4 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych - z ochrony prawa autorskiego (materiały urzędowe i dokumenty urzędowe nie są przedmiotem prawa autorskiego). W trakcie prac warsztatowych pojawił się spór o to, czy na stronach internetowych administracji publicznej mogą znajdować się dzieła, które mają przymiot utworu w rozumieniu prawa autorskiego (np. utwory osób trzecich), czy też należy uznać, że wszystko to, co umieszczone jest w urzędowych publikatorach należy uznać za materiały urzędowe, nawet wówczas, gdy pochodzą od innych osób. Pozostawiamy tą kwestię, która była przedmiotem żywej wymiany zdań, do dalszych dyskusji, w szczególności do dyskusji nad niniejszym opracowaniem. W kolejnych etapach należy podjąć działania podobne do tych, które podjęto właśnie w administracji publicznej USA 21 i zobowiązać wzorem Prezydenta Stanów Zjednoczonych - wszystkie instytucje publiczne, by w ramach prowadzonych przez siebie serwisów internetowych dostarczały otwarte API. Jednym z elementów prac reformacyjnych powinno być też dokonanie przeglądu warunków ponownego wykorzystania informacji z sektora publicznego, które to warunki opublikowano na 21 Digital Government: Building a 21st Century Platform to Better Serve the American People. 23 maja 2012 r., Strona 9 z 1510 stronach internetowych administracji publicznej wraz z wejściem w życie przepisów o ponownym wykorzystaniu informacji publicznej. Należy również podjąć działania edukacyjne wobec administratorów pozostawionych w działaniu serwisów internetowych. Jeśli w ramach dyskusji na temat informacji publicznej i ponownego ich wykorzystania prawodawca zdecyduje o powołaniu niezależnego organu mającego w swych kompetencjach ww. kwestie, to organ taki powinien być wyposażony również w następujące kompetencje: Do zadań takiego organu należeć powinna w szczególności: kontrola zgodności przetwarzania danych z przepisami o dostępie do informacji publicznej oraz ich ponownego wykorzystania, wydawanie decyzji administracyjnych i rozpatrywanie skarg w sprawach wykonania przepisów o dostępie do informacji publicznej oraz ich ponownego wykorzystania. Organ taki powinien zajmować się nadzorem nad zasadami ponownego wykorzystania informacji publicznej, ale powinien być również wyposażony w szereg innych kompetencji. Organ taki powinien być wyposażony w szczególności w kompetencje w zakresie kontroli procesów inwestycyjnych, które związane są z rozbudową infrastruktury teleinformatycznej administracji publicznej (w paradygmacie interoperacyjności i współpracy międzyresortowej, a także redukcji kosztów działania państwa i tworzenia rozwiązań synergicznych przykładowo wykorzystywanie informacji GIS w ramach serwisów administracji). Wiązać się z tym muszą również uprawnienia w zakresie koordynacji wykorzystywania, a także rozwoju (prawo zamówień publicznych) rządowej chmury ( government cloud ), a także tworzenie repozytoriów zamówionych w ramach zamówień publicznych narzędzi możliwych do wykorzystywania przez administrację publiczną (na wzór apps.gov). Organ taki mógłby się zajmować również certyfikacją aplikacji, które dzięki temu mogłyby być wykorzystywane (z poszanowaniem zasad konkurencji) w rządowej chmurze. Organ taki prowadziłby stronę główną Biuletynu Informacji Publicznej. Wśród innych kompetencji organ taki powinien być wyposażony również w kompetencje w zakresie kontroli i nadzoru nad tworzeniem i prowadzeniem stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej (repozytoriów, w tym portali danych ), kontroli i nadzoru przestrzegania zasad web accessibility (dostępności internetowych zasobów administracji w szczególności dla osób niepełnosprawnych). Powinien również współpracować z odpowiednimi służbami w zakresie ochrony (bezpieczeństwa) teleinformatycznej infrastruktury krytycznej, a także z Generalnym Inspektorem Ochrony Danych Osobowych, Urzędem Zamówień Publicznych (oraz innymi regulatorami) w zakresie ich właściwości. Organ taki współpracowałby również z innymi europejskimi organami odpowiedzialnymi za realizację podobnych zadań. Organ taki współpracowałby również z Kancelarią Sejmu i Kancelarią Senatu, a także z organami wymiaru sprawiedliwości (m.in. Sąd Najwyższy, Naczelny Sąd Administracyjny, Trybunał Konstytucyjny) w celu pełniejszej realizacji prawa do informacji oraz niwelowania barier obiegu informacji (np. obiegiem, w tym udostępnianiem dokumentów w procesem legislacyjnym, lub wykonywaniem orzeczeń sądów). Organ taki współpracowałby z przedsiębiorcami oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie wypracowywania dobrych praktyk oraz standardów dot. tworzenia informacyjnych zasobów administracji publicznej (w tym standardów w zakresie Strona 10 z 1511 strukturalizacji danych) oraz wykorzystywania informacji z sektora publicznego. Promowałby również najlepsze rozwiązania w zakresie re-use informacji publicznej. Organ byłby również odpowiedzialny za funkcjonowanie subdomen w domenie gov.pl (w ten sposób zastąpiłby Instytut Podstawowych Problemów Techniki Polskiej Akademii Nauk). Zadaniem organu byłoby również opiniowanie projektów ustaw i rozporządzeń dotyczących dostępu do informacji i ich ponownego wykorzystania. Organ taki zobowiązany byłby do przedstawiania Sejmowi corocznego raportu z realizacji swoich zadań. Podsumowując tą część pragniemy zatem stwierdzić, że pilną, naszym zdaniem, sprawą do rozwiązania jest uporządkowanie kwestii publikowania przez administrację publiczną w Internecie. Należy uporządkować przepisy prawne w duchu respektowania konstytucyjnych zasad praworządności i legalizmu. Należy podjąć zarzucone prace nad reformą BIP, zlikwidować istniejący dualizm między stronami własnymi oraz Biuletynami Informacji Publicznej, uznając urzędowe publikatory za jedyną formę istnienia administracji publicznej w internecie, wprowadzić zasady ewaluacji takich publikatorów oraz ich archiwizacji (włączania do innych publikatorów), wprowadzić mechanizmy kontroli i nadzoru nad takimi publikatorami (zarówno w zakresie przestrzegania standardów dostępności, w zakresie racjonalności tworzenia takich serwisów, legalności ich działania, ale również w zakresie wydatków na tworzenie i utrzymywanie takich serwisów). Aby móc to zrobić niezbędne jest wskazanie komórki odpowiedzialnej za omawiany tu proces w administracji publicznej, przeprowadzenie przeglądu istniejących przepisów prawa, które do realizowanej przez tą administrację publikacji w Internecie się odnoszą, a także dokonanie inwentaryzacji i oceny istniejących w Internecie zasobów. Wynikiem takiej inwentaryzacji i uporządkowania ram prawnych urzędowych publikatorów winno być ograniczenie ilości stron internetowych administracji publicznej do tych, które spełniają kryteria oceny, co naszym zdaniem spowoduje zwiększenie ich jakości, wiarygodności, spowoduje też oszczędności środków publicznych, zwiększy wydajność pracy administracji publicznej, a także zwiększy stopień zaufania obywateli do państwa. Państwowa identyfikacja wizualna jako kod Godło RP oraz problematyka państwowej identyfikacji wizualnej wiąże się ściśle z Biuletynem Informacji Publicznej, jako urzędowym publikatorem materiałów urzędowych w Internecie. Zgodnie z art. 28 Konstytucji RP: godłem Rzeczypospolitej Polskiej jest wizerunek orła białego w koronie w czerwonym polu. Wzór godła Rzeczypospolitej Polskiej zawiera załącznik do ustawy o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczęciach państwowych. Otaczanie symboli Rzeczypospolitej czcią i szacunkiem jest prawem i obowiązkiem każdego obywatela Rzeczypospolitej Polskiej oraz wszystkich organów państwowych, instytucji i organizacji. W ramach dyskusji warsztatowych omawiano sytuacje niepokojące, jak dowolne modyfikowanie przez instytucje publiczne Orła Białego, wykorzystywanie tego symbolu w różnych kształtach, w różnych kolorystykach (łącznie z kolorem czarnym), umieszczanie Orła Białego na innych niż czerwone tłach. Widać to bardzo dobrze na przykładach stron internetowych instytucji publicznych: ministerstw, sądów, agencji i innych urzędów. Są też takie instytucje publiczne, które całkowicie zrezygnowały z korzystania z symboli narodowych. Przykładem może być Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Główny Urząd Statystyczny, Państwowa Inspekcja Pracy na stronach internetowych tych instytucji nie umieszczono ani godła RP, ani nawet orła Strona 11 z 1512 ustalonego dla godła. W tych przypadkach godło Rzeczypospolitej Polskiej zostało wypchnięte przez logo. W ramach raportu warsztatowego pragniemy przypomnieć to, co sygnalizowała już Najwyższa Izba Kontroli, która w kwietniu 2005 roku opublikowała wyniki kontroli używania symboli państwowych przez organy administracji publicznej 22. W podsumowaniu owych wyników kontroli Najwyższa Izba Kontroli negatywnie oceniała sposób używania symboli państwowych przez organy administracji publicznych. Najwyższa Izba Kontroli sygnalizowała wówczas m.in.: "Nieokreślenie szczegółowych zasad używania symboli państwowych oraz niewypracowanie reguł postępowania w tym względzie w obrębie administracji i innych jednostek publicznych spowodowało, że godło i flaga RP eksponowane są w sposób niejednolity. Podkreślić jednak należy, że ustawa, mimo wymienionych mankamentów, w sposób jednoznaczny określa wzór godła i flagi (str.14-19, zał. 2). (...) (...)Konieczne jest przy tym jednoznaczne uregulowanie kwestii wizerunku godła tak, aby wyeliminować zjawisko jego upowszechniania w wersjach niezgodnych z wzorem ustawowym, modyfikowanych według subiektywnych kryteriów estetycznych, w zależności od wystroju wnętrza, otoczenia lub innych okoliczności. Należy również podkreślić brak znajomości obowiązujących przepisów w tym zakresie przez organy administracji publicznej. Zdaniem Najwyższej Izby Kontroli, istnieje potrzeba uchwalenia nowej ustawy, kompleksowo regulującej zasady używania symboli państwowych Rzeczypospolitej Polskiej. Wprawdzie doniosłym wydarzeniem było zwrócenie narodowi prawa do używania symboli państwowych w 2004 r., na mocy znowelizowanych przepisami ustawy o godle, barwach i hymnie RP, to jednak w dalszym ciągu przepisy ustawy są niejednoznaczne, niespójne i nie rozwiązują wielu ważnych problemów " W ocenie osób biorących udział w pracach warsztatowych obecny wzór godła z różnych powodów niedostosowany jest do używania go na różnych nośnikach, w tym do oznaczania stron internetowych (Biuletynów Informacji Publicznej), zatem postulujemy konieczność przeprowadzenia reformy w tym obszarze. W sferze korzystania z godła Rzeczypospolitej Polskiej istnieją pewne, wymagające interwencji, problemy natury graficznej oraz historyczno- heraldycznej. Wśród problemów graficznych można wskazać, że wzór godła nie był przygotowany z myślą o nowoczesnych formach reprodukcji. Jego czytelności nie zwiększa fakt, że usiłując uzyskać wrażenie płaskorzeźby wzór ten posługuje się światłocieniami. W efekcie godło RP zmniejszone do wielkości np. 20 mm. zlewa się w brudną, nieczytelną plamę. To też jest jeden z powodów, dla których administracja publiczna samorzutnie modyfikuje wzór Orła Białego usiłując zwiększyć jego czytelność. Wiele emocji wywołują również dyskusje o kolorze tarczy herbowej, na której umieszczono Orła Białego. Wobec braku wskazówek normatywnych co do użytego koloru czerwonego panuje w tym względzie dowolność stosowania szerokiej palety kolorów. Sygnalizuje się również, że Rzeczypospolitej potrzebny jest znak w formie urzędowego piktogramu, którym można by identyfikować (w sposób jednolity) kolejne emanacje działania państwa. 22 NIK, Informacja o wynikach kontroli używania symboli państwowych przez organy administracji publicznej: Strona 12 z 1513 Wśród problemów natury historyczno-heraldycznej zwraca się uwagę, że wzór herbu Rzeczypospolitej Polskiej, który stanowi załącznik do ustawy, w sposób wadliwy przedstawia koronę zamkniętą (dzieje się tak m.in. dlatego, że wzór ów opierał się na przedstawionej posłom płaskorzeźbie). Badacze tematu podnoszą również wady przedstawienia trójliści znajdujących się na skrzydłach Orła Białego, a także na przepaskę skrzydeł i niewłaściwy kształt tarczy herbowej. Konieczne jest opracowanie księgi znaku państwowego. Księga znaku państwowego przedstawiać powinna bardzo szczegółowo wszystkie elementy stosowania symbolu graficznego, wskazywać kolorystykę, pola ochronne znaku, stosowane zasady konstrukcji logotypów wykorzystujących godło, dopuszczalne kroje pisma, wzajemne relacje i proporcje między godłem, a elementami dodatkowymi. Taka księga znaku zawierać musi również precyzyjne zasady stosowania godła w publikacjach takich jak druki, wizytówki, dokumenty urzędowe (np. paszporty), reklamy prasowe. Przedstawiać sposób umieszczania godła na tablicach urzędowych, pieczęciach, a także co istotne ze względu na okoliczności, które doprowadziły do powołania prac warsztatów przy MAiC na stronach internetowych urzędów, a nawet w reklamach graficznych publikowanych w Internecie. Księga znaku państwowego przewiduje zasady umieszczania godła w materiałach promocyjnych osób trzecich, w sytuacjach objęcia przez piastującego dany urząd patronatu nad konferencjami, targami, koncertami czy innymi uroczystościami. Na świecie istnieją przykłady takich Ksiąg znaków państwowych 23 do których można sięgnąć w procesie dyskusji o reformie polskich symboli państwowych. Konieczne jest przygotowanie herbu Rzeczypospolitej Polskiej w oparciu o tradycję historyczną i zasady heraldyki; Chociaż warsztaty dotyczyły wolności w internecie i na tym zagadnieniu miały się koncentrować uważamy, że reformowany herb Rzeczypospolitej Polskiej musi nadawać się do wykorzystania zarówno w publikacjach elektronicznych, ale również w druku. Obok herbu powinien powstać narodowy piktogram, który będzie czytelny i spójny również wówczas, gdy będzie się go prezentowało w małej skali;, Należy przygotować jednolitą identyfikację księgę znaków państwowych - do stosowania we wszystkich instytucjach publicznych Rzeczypospolitej Polskiej; Taka identyfikacja wizualna zastąpiłaby tworzone np. dla potrzeb epuap lub co wynika z obecnego brzmienia rozporządzenia w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej loga BIP. 23 Przykładem może być Księga znaków państwowych Konfederacji Szwajcarskiej (Corporate Identity Manual Switzerland): Na szczególną uwagę zasługuje opracowanie jednolitych zasad korzystania z symboli państwowych przez rząd Republiki Federalnej Niemiec (Styleguide der Bundesregierung: Niemcy postawiły na jednolitą i nowoczesną identyfikację wizualną, co powoduje, że jawią się jako państwo nowoczesne i jednolite. Poza księgą znaków państwowych w Niemczech stworzono narzędzia i mechanizmy, które pomagają w utrzymaniu jednolitości i nowoczesności identyfikacji graficznej państwa, wśród nich nich internetowe, interaktywne narzędzie do konstruowania kolejnych, spójnych z ustalonym wzorcem, logotypów instytucji publicznych (Bildwortmarken-Assistenten der Bundesregierung - wsparcie identyfikacji wizualnej dla rządu federalnego: Strona 13 z 1514 Należy zreformować obowiązujące powszechnie przepisy dotyczące herbu (również w zakresie wprowadzenia narodowego piktogramu ), przy czym należy zwrócić szczególną uwagę, by ustrzec się przed normatywnymi błędami terminologicznymi, precyzyjnie określając zasady wykorzystywania symboli narodowych przez wszystkie instytucje i władze publiczne; Należy wprowadzić mechanizmy kontroli i egzekwowania jednolitego stosowania symboli narodowych przez wszystkie instytucje zobowiązane do posługiwania się nimi. Rozwiązanie tej kwestii to pierwszy krok do uporządkowania wizerunku instytucji publicznych istniejących i publikujących w Internecie. A zatem pierwszy krok do uporządkowania komunikacji pomiędzy administracją publiczna i obywatelami. W ramach warsztatów toczyła się ożywiona dyskusja na temat oczekiwanego harmonogramu działań związanych z poprawą obecnej sytuacji. Autorzy niniejszego raportu uznali, że część sygnalizowanych postulatów musi wynikać z przeprowadzonych w tym obszarze konsultacji publicznych. Jednym z dylematów, których rozwiązanie powinno wynikać z takich konsultacji, jest np. odpowiedź na pytanie, czy należy podjąć prace jedynie nad nowoczesnym wzorem Orła Białego, czy też nad pełnym godłem (którego Orzeł Biały jest częścią). Wsłuchując się w różne głosy, autorzy niniejszego raportu chcieliby poddać pod dyskusję przedstawiony poniżej harmonogram działań wiedząc, że dotykamy tu tematów szczególnie wrażliwych, a realizacja tego planu wymagać będzie w pierwszej kolejności uzyskania wokół niego szerokiego konsensusu ekspertów i zainteresowanych sprawą osób. Proponowany harmonogram działań: 1. Przygotowanie do debaty - opracowanie przez grupę roboczą następujących zagadnień: analiza stanu obecnego - należy zrobić dokładną inwentaryzację stanu obecnego, maksymalnie szeroką, opisać wykorzystanie znaku (np. na jakich nośnikach i w jaki sposób jest używany) musi to być więc zarówno inwentaryzacja faktyczna, historyczna, heraldyczna, jak i użytkowa, określenie sfery działania znaku/znaków, omówienie możliwych do zastosowania modeli/rozwiązań w tym zakresie z innych krajów, opracowanie zakresu niezbędnych zmian w istniejącym znaku, wypracowanie koncepcji użytkowania i wprowadzania, a także zarządzania, monitorowania i odpowiedzialnych za to struktur. 2. Zainicjowanie publicznej debaty z udziałem władz Rzeczypospolitej Polskiej na temat potrzeby opracowania wizerunku państwa i nowego wzoru Orła Białego (rozpocząć mogłaby ją konferencja na ten temat współorganizowana przez różne środowiska i podmioty zaangażowane w dyskusję na temat godła, wśród nich: Kancelarię Prezydenta RP reprezentującą strażnika Konstytucji, Polskie Towarzystwo Heraldyczne, Stowarzyszenie Twórców Grafiki Użytkowej, działającą w ramach Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji Komisja Heraldyczna, i inne). 3. Uwzględniając dorobek debaty należy - z udziałem szerokiego grona ekspertów opracować szczegółowy opisu przedmiotu konkursu. Strona 14 z 1515 4. Przeprowadzenie konkursu, przy czym w ramach warsztatów postulujemy konkurs otwarty i wieloetapowy. 5. Opracowanie przez zespół specjalistów z udziałem autora/autorów zwycięskiego projektu szczegółowych identyfikacji. Opracowanie księgi znaku i katalogu zastosowań z projektami wykonawczymi i szablonami. Księga znaków państwowych musi zawierać kompletne opracowania dla wszystkich dotychczasowych egzekucji herbu w takim zakresie, w jakim ma być on stosowany. 6. Wdrażanie nowego wzoru przez różne instytucje połączone z inicjatywą ustawodawczą dot. zmiany ustawy o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczęciach państwowych. Podziękowania W różnym zakresie w prace tego warsztatu zaangażowani byli liczni eksperci. Wszystkim, jako współprowadzący warsztat, składamy najserdeczniejsze podziękowania. Wśród nich pragniemy szczególnie podziękować: 1. Leszkowi Bielskiemu 2. Dorocie Błońskiej 3. Jarosławowi Deminetowi 4. Grażynie Grabowskiej 5. Angelice Gromotce 6. Andrzejowi Heidrichowi 7. Zbigniewowi Jabłońskiemu 8. Michałowi Kaczmarczykowi 9. Marcinowi Kalkhoff 10. Dawidowi Korzekwie 11. Markowi Kubel-Grabau 12. Krzysztofowi Królowi 13. Danielowi Macyszynowi 14. Kajetanowi Małachowskiemu 15. Markowi Staniakowi 16. Jackowi Strzembkowskiemu 17. Bartoszowi Szkudlarkowi 18. Katarzynie Szymielewicz 19. Edycie Waślickiej 20. Andrzejowi-Ludwikowi Włoszczyńskiemu 21. Mirosławowi Wróblewskiemu Strona 15 z 15 Podobne dokumenty
Źródło: http://bip.mswia.gov.pl/bip/projekty-aktow-prawnyc/2006/584,projekt-rozporzadzenia-ministra-swia-z-dnia-2006-r-w-s prawie-wymagan-technicznyc.html Wygenerowano: Poniedziałek, 4 stycznia 2016, 08:37 Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E 1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, określany dalej jako projekt, zmierza do osiągnięcia dwóch zasadniczych celów: Bardziej szczegółowo MINISTERSTWO SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI DEPARTAMENT INFORMATYZACJI
MINISTERSTWO SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI DEPARTAMENT INFORMATYZACJI ul. Wspólna 1/3 00-529 Warszawa ZASADY TWORZENIA JEDNOLITYCH IDENTYFIKATORÓW Projekt współfinansowany Przez Unię Europejską Europejski Bardziej szczegółowo Nowelizacja ustawy o informatyzacji oraz Kodeksu postępowania administracyjnego wybrane zagadnienia
Autorzy: Tomasz Filipowicz i Jerzy Filipowicz Nowelizacja ustawy o informatyzacji oraz Kodeksu postępowania administracyjnego wybrane zagadnienia W dniu 5 marca 2010 r. Prezydent RP Lech Kaczyński podpisał Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Kierując się dobrem ogółu jakim jest zagwarantowanie równego dla wszystkich obywateli prawa do ochrony zdrowia stanowiącego zarazem sprawę o szczególnym znaczeniu dla Państwa jako Bardziej szczegółowo Wszystko na temat wzoru dokumentu elektronicznego
Stowarzyszenie PEMI Wszystko na temat wzoru dokumentu elektronicznego Czym jest, kto go tworzy, kto publikuje, kto może z niego skorzystać? Mirosław Januszewski, Tomasz Rakoczy, Andrzej Matejko 2007-07-25 Bardziej szczegółowo U S T A W A. z dnia. o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych. i niektórych innych aktów prawnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1)
Projekt z dnia U S T A W A o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu Bardziej szczegółowo Rządowy Proces Legislacyjny
Rządowe Centrum Legislacji Rządowy Proces Legislacyjny Opis działania Pomocnik użytkownika Warszawa, 2015 r. Spis treści Kto zamieszcza informacje w systemie RPL... 4 Podstawowy sposób korzystania z systemu Bardziej szczegółowo Opis znaczenia kryterium. Lp. Nazwa kryterium Opis kryterium
Kryteria merytoryczne wyboru projektów dla poddziałania 2.3.2 Cyfrowe udostępnienie zasobów kultury Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020 Typ projektu Cyfrowe udostępnienie zasobów kultury Bardziej szczegółowo Opis znaczenia kryterium. Lp. Nazwa kryterium Opis kryterium. 1. Wnioskodawca przeprowadził inwentaryzację zasobów nauki objętych projektem.
Kryteria merytoryczne wyboru projektów dla poddziałania 2.3.1 Cyfrowe udostępnianie informacji sektora publicznego (ISP) ze źródeł administracyjnych oraz zasobów nauki Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa Bardziej szczegółowo Zastępca Szefa. Kancelarii Sejmu RP
Do druku nr 166 WICEPREZES NACZELNEJ RADY ADWOKACKIEJ Jacek Trela Warszawa, dnia 18 stycznia 2015 r. Pan Adam Podgórski Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu RP Dot. GMS-WP-173-296115 NRA -12-SM -1.1.2016 W Bardziej szczegółowo Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Badanie ewaluacyjne dot. oceny systemu realizacji projektu systemowego pt. Zwiększenie poziomu wiedzy na temat funkcjonowania sektora pozarządowego i dialogu obywatelskiego oraz doskonalenie umiejętności Bardziej szczegółowo Planowanie przestrzenne w świetle ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej
Planowanie przestrzenne w świetle ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej Lidia Piotrowska Naczelnik Wydziału Planowania Regionalnego i Współpracy Transgranicznej Minister Bardziej szczegółowo UZASADNIENIE. Projektowane rozporządzenie zawiera następujące uregulowania:
UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie obsługi innych numerów przez system powiadamiania ratunkowego wykonuje upoważnienie zawarte w art. 5 ust. 6 ustawy Bardziej szczegółowo NOWE SPOJRZENIE NA BIULETYN INFORMACJI PUBLICZNEJ
NOWE SPOJRZENIE NA BIULETYN INFORMACJI PUBLICZNEJ Izabela Adamska CPI MSWiA 9-10 grudnia 2010 roku Agenda 1. Sposób przygotowania informacji do BIP -Wiarygodnośćinformacji publicznej -Aktualnośćinformacji Bardziej szczegółowo Prawo administracyjne. Część ogólna wyd. 9
Prawo administracyjne. Część ogólna wyd. 9 Eugeniusz Ochendowski, 978-83-72856-89-0, TNOIK 2013 SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... 15 DZIAŁ I ZAGADNIENIA OGÓLNE Administracja publiczna i prawo administracyjne... Bardziej szczegółowo Dziennik Ustaw Nr 117 7078 Poz. 676 USTAWA. z dnia 4 marca 2011 r.
Dziennik Ustaw Nr 117 7078 Poz. 676 Art. 1. W ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95) wprowadza się następujące Bardziej szczegółowo ustawy. Ze względu na dynamiczny rozwój technologii teleinformatycznych owocujący pojawianiem się nowoczesnych rozwiązań sprzętowych oraz
Uzasadnienie Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia dla ministra właściwego do spraw informatyzacji zawartego w art. 9 ust. 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej Bardziej szczegółowo PLAN KOMUNIKACJI SŁUŻBY CYWILNEJ
PLAN KOMUNIKACJI SŁUŻBY CYWILNEJ Cel: Zapewnienie obywatelom najwyższej jakości informacji na temat usług publicznych rozbudowa portalu obywatel.gov.pl Informacja dla Obywatela 222 500 115 rekomendacje Bardziej szczegółowo Łukasz Gibała Poseł na Sejm RP
Kraków, czerwca 2012 r. Szanowny Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów INTERPELACJA w sprawie konieczności udziału Polski w międzynarodowym porozumieniu Partnerstwo Otwartych Rządów (Open Government Partnership) Bardziej szczegółowo Uchwała nr./ /2016 (Projekt) Rady Gminy Kadzidło z dnia 2016 r.
Uchwała nr./ /2016 (Projekt) Rady Gminy Kadzidło z dnia 2016 r. w sprawie uchwalenia programu współpracy Gminy Kadzidło z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI z dnia 2010 r. w sprawie znaku graficznego Służby Więziennej
projekt z dnia 14 kwietnia 2010 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI z dnia 2010 r. w sprawie znaku graficznego Służby Więziennej Na podstawie art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Bardziej szczegółowo MONITOROWANIE PRAC INSPIRE NA PODSTAWIE WYTYCZNYCH W ZAKRESIE MONITOROWANIA I SPRAWOZDAWCZOŚCI. Przemysław Malczewski
MONITOROWANIE PRAC INSPIRE NA PODSTAWIE WYTYCZNYCH W ZAKRESIE MONITOROWANIA I SPRAWOZDAWCZOŚCI Przemysław Malczewski PLAN PREZENTACJI PLAN PREZENTACJI Dokumenty i wytyczne KE Monitorowanie wdrażania wymogów Bardziej szczegółowo LOKALNY INDEKS KONSULTACJI
LOKALNY INDEKS KONSULTACJI Zasadniczym elementem Lokalnego Indeksu Konsultacji jest moderowana dyskusja, podczas której uczestnicy odpowiadają na pytania zawarte w Indeksie. Przygotowując dyskusję trzeba Bardziej szczegółowo RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
Warszawa, 20 maja 2014 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI PODSEKRETARZ STANU Roman Dmowski DSI-WPIPSI.070.1.2014 DSI-WPIPSI.070.1.2014 Pan Stanisław Duda Sekretarz Stanu w Bardziej szczegółowo Platforma epuap. 1-3 marca 2011
Platforma epuap 1-3 marca 2011 Co to jest epuap? elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej (epuap) to system informatyczny, na którym instytucje publiczne udostępniają usługi oparte na elektronicznych Bardziej szczegółowo Projekty realizowane przez CPI MSWiA
Projekty realizowane przez CPI MSWiA CPI MSWiA Państwowa jednostka budżetowa utworzona zarządzeniem Nr 11 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 stycznia 2008 r. (Dz. Urz. Ministra Spraw Bardziej szczegółowo W proponowanej nowelizacji przedstawione zostały zmiany w następującym brzmieniu:
Warszawa, dnia 18 marca 2009 r. Sz. P. Grzegorz Schetyna Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji ul. Stefana Batorego 5 02-591 Warszawa Dotyczy: Projektu Bardziej szczegółowo Podsumowanie seminarium pt. Jak poprawić jakość dialogu obywatelskiego w Polsce?
Podsumowanie seminarium pt. Jak poprawić jakość dialogu obywatelskiego w Polsce? (Rady działalności pożytku publicznego jako przestrzeń do prowadzenia dialogu obywatelskiego) Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Bardziej szczegółowo p an Janusz Kochanowski J^L^^^M^;^ (ŁtkJ* tlc^i klut, wpt. \m -GS- 0 3! RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich
RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI BMP-079-6871/09/AR Wgrg/myą (JnJŁ.f? ' ** 2009 roku BIURO RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH wpt. \m -GS- 0 3! p an Janusz Kochanowski J^L^^^M^;^ Bardziej szczegółowo Sylabus modułu e-urzędnik
Sylabus modułu e-urzędnik Wymagania konieczne: Zakłada się, że przystępując do egzaminu modułu e-urzędnik, zdający będzie miał opanowany blok umiejętności i wiadomości podstawowych w zakresie zgodnym z Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 3158 Warszawa, 9 czerwca 2010 r. Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 w zw. z art. Bardziej szczegółowo Skrócone opisy pryncypiów architektury korporacyjnej podmiotów publicznych
Skrócone opisy pryncypiów architektury korporacyjnej podmiotów publicznych Wersja: 1.0 17.06.2015 r. Wstęp W dokumencie przedstawiono skróconą wersję pryncypiów architektury korporacyjnej podmiotów publicznych. Bardziej szczegółowo Plan Informatyzacji Państwa
Plan Informatyzacji Państwa Dr inż. Grzegorz Bliźniuk Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Warszawa, 2006 r. 1 Plan Informatyzacji Państwa wynika z : Ustawy z dnia 17 lutego Bardziej szczegółowo Żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem w trybie tej ustawy.
UZASADNIENIE Celem projektowanej ustawy jest dostosowanie obowiązujących przepisów ustawy z dnia 22 grudnia 1995 r. o wydawaniu Monitora Sądowego i Gospodarczego (Dz. U. z 1996 r. Nr 6, poz. 42, z późn. Bardziej szczegółowo Opis Przedmiotu Zamówienia
Opis Przedmiotu Zamówienia Załącznik nr 1 do Zapytania ofertowego/ do Umowy nr CSIOZ/../2016 Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi dostępu do elektronicznego Systemu Informacji Prawnej na potrzeby Bardziej szczegółowo GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. DOLiS /10
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. DOLiS 035 1419/10 Pan Jerzy Miller Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Bardziej szczegółowo Program Konwentu: Patronat honorowy Patronat medialny Partnerzy. III Konwent Informatyków Administracji Publicznej na Lubelszczyźnie
Program Konwentu: I Dzień Poniedziałek 28 czerwca 9.00 10.00 Rejestracja uczestników 10.00 10.15 Uroczyste otwarcie Konwentu 10.15 11.40 Zajęcia programowe: Projekt Wrota Lubelszczyzny informatyzacja administracji Bardziej szczegółowo Data sporządzenia 11 maja 2016 r.
Nazwa projektu Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej Bardziej szczegółowo Informatyzacja administracji publicznej w Polsce w świetle polityki społeczeństwa informacyjnego UE
EDYTA BARACZ Informatyzacja administracji publicznej w Polsce w świetle polityki społeczeństwa informacyjnego UE Społeczeństwo informacyjne to typ społeczeństwa, którego kształtowanie się ściśle związane Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR... MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI. z dnia r.
ZARZĄDZENIE NR... MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI z dnia... 2015 r. w sprawie prac nad projektami aktów normatywnych oraz projektami założeń projektów ustaw w resorcie administracji i cyfryzacji Na Bardziej szczegółowo DP/2310/6/14 ZAŁĄCZNIK NR 2 OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
ZAŁĄCZNIK NR 2 OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA System Informacji Prawnej Opisane poniżej funkcjonalne wymagania mają jedynie charakter minimalny. Wykonawca może zaproponować szerszą niż opisana funkcjonalność. Bardziej szczegółowo Biuletyn Informacji Publicznej a centralne repozytorium informacji publicznej
Biuletyn Informacji Publicznej a centralne repozytorium informacji publicznej dr inż. Agnieszka Gryszczyńska, WPiA UKSW Konferencja: Aktualne problemy dostępu do informacji publicznej 11 stycznia 2012 Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia... r.
projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia... r. w sprawie szczegółowych warunków organizacyjnych i technicznych dla systemu teleinformatycznego służącego identyfikacji Bardziej szczegółowo Zakres przedmiotowy UoInf dotyczący epuap
Podstawy prawne Ewolucja regulacji Realizację projektu epuap rozpoczęto w 2006 r. Podstawę normatywną dla systemu teleinformatycznego epuap wprowadzono nowelizacją ustawy o informatyzacji ustawą z dnia Bardziej szczegółowo SEKAP i SEKAP2 System Elektronicznej Komunikacji Administracji Publicznej w województwie śląskim. 14 stycznia 2010, Izbicko
SEKAP i SEKAP2 System Elektronicznej Komunikacji Administracji Publicznej w województwie śląskim 14 stycznia 2010, Izbicko www.sekap.pl Cel główny projektu SEKAP: stworzenie warunków organizacyjnych i Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr... RADY MIEJSKIEJ LESZNA. z dnia... stanowisko w sprawie powołania Centrum Usług Wspólnych
PROJEKT DRUK NR 166 UCHWAŁA Nr... RADY MIEJSKIEJ LESZNA z dnia... stanowisko w sprawie powołania Centrum Usług Wspólnych Na podstawie art. 18 ust.1 w związku z ust.2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca Bardziej szczegółowo aktualny stan realizacji zadań ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej wynikających z przepisów ustawy z
aktualny stan realizacji zadań ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej wynikających z przepisów ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej Bardziej szczegółowo U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 26 czerwca 2008 r.
U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 26 czerwca 2008 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli Na podstawie Bardziej szczegółowo listopad 2015 adw. Bolesław Matuszewski
Analiza transpozycji do krajowego porządku prawnego Konwencji sporządzonej w Aarhus dnia 25 czerwca 1998 r. o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz o dostępie do sprawiedliwości Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy Ordynacja podatkowa (druk nr 1288)
Warszawa, dnia 25 lipca 2011 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy Ordynacja podatkowa (druk nr 1288) I. Cel i przedmiot ustawy Opiniowana ustawa wprowadza Bardziej szczegółowo Młody obywatel. 18 sierpnia 2010 r. Opis
18 sierpnia 2010 r. Młody obywatel Opis Młodzie ludzie przy wsparciu nauczycieli i władz samorządowych badają kapitał społeczny w swojej miejscowości. Przedstawiają wnioski władzom lokalnym. Na podstawie Bardziej szczegółowo Opinia. do ustawy o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej. (druk nr 464)
Warszawa, 23 października 2013 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej (druk nr 464) I. Cel i przedmiot ustawy Przedmiotowa ustawa ma na celu doprecyzowanie przepisów dotyczących Bardziej szczegółowo e-administracja Uniwersytet Jagielloński Wydział Prawa i Administracji mgr inż.piotr Jarosz
e-administracja Uniwersytet Jagielloński Wydział Prawa i Administracji mgr inż.piotr Jarosz Definicje e-administracji Elektroniczna administracja to wykorzystanie technologii informatycznych i telekomunikacyjnych Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OLSZTYNA. z dnia... 2013 r.
Projekt z dnia 12 marca 2013 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OLSZTYNA z dnia... 2013 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KATOWICE. z dnia r.
Projekt UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KATOWICE z dnia... 2016 r. w sprawie trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadań publicznych w ramach inicjatywy lokalnej Na podstawie art. 18 ust. Bardziej szczegółowo PROCEDURA TRANSPOZYCJI AKTÓW PRAWNYCH UNII EUROPEJSKIEJ,
PROCEDURA TRANSPOZYCJI AKTÓW PRAWNYCH UNII EUROPEJSKIEJ, W TYM WYKONYWANIA ZOBOWIĄZAŃ LEGISLACYJNYCH WYNIKAJĄCYCH Z ORZECZEŃ TRYBUNAŁU SPRAWIEDLIWOŚCI UNII EUROPEJSKIEJ I POSTĘPOWAŃ KOMISJI EUROPEJSKIEJ Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli
LexPolonica nr 672. Stan prawny 2012-11-29 Dz.U.2012.82 (U) Najwyższa Izba Kontroli zmiany: 2012-02-11 Dz.U.2011.240.1429 art. 3 2012-06-02 Dz.U.2010.227.1482 art. 1 USTAWA z dnia 23 grudnia 1994 r. o Bardziej szczegółowo projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia... r.
projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia... r. w sprawie zakresu i warunków korzystania z Elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej Na podstawie art. 19a Bardziej szczegółowo OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Nazwa projektu Rozporządzenie ws. zasobu informacyjnego przeznaczonego do udostępniania w centralnym repozytorium informacji publicznej Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Administracji Bardziej szczegółowo REGULAMIN WITRYNY OBYWATELSKIEJ PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
REGULAMIN WITRYNY OBYWATELSKIEJ PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ CZEŚĆ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Witryna Obywatelska Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ma na celu wspieranie uczestnictwa obywateli Bardziej szczegółowo OBWIESZCZENIE NR 8/2016 RADY MIEJSKIEJ W PABIANICACH. z dnia 29 lutego 2016 r.
OBWIESZCZENIE NR 8/2016 RADY MIEJSKIEJ W PABIANICACH z dnia 29 lutego 2016 r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały Nr VIII/88/15 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 26 marca 2015 r. w sprawie Bardziej szczegółowo UŻYTKOWNIK PAP - INSTRUKCJA UŻYTKOWANIA SERWISU PAP
UŻYTKOWNIK PAP - INSTRUKCJA UŻYTKOWANIA SERWISU PAP dla projektu PUBLIKATOR ELEKTRONICZNYCH AKTÓW PRAWNYCH WERSJA 2.0 Marzec, 2012 Strona 2 z 9 Spis treści 1. Wprowadzenie... 3 1.1. Cel dokumentu... 3 Bardziej szczegółowo mgr inż. Joanna Karczewska CISA, ISACA Warsaw Chapter Konsekwencje wyroku Trybunału Konstytucyjnego dla bezpieczeństwa informacji
mgr inż. Joanna Karczewska CISA, ISACA Warsaw Chapter Konsekwencje wyroku Trybunału Konstytucyjnego dla bezpieczeństwa informacji Wyrok Trybunału Konstytucyjnego 2 Warszawa, dnia 9 kwietnia 2015 r. WYROK Bardziej szczegółowo Projekt z dnia r. z dnia 2014 r.
Projekt z dnia 11.08.2014 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI 1) z dnia 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sporządzenia aktu pełnomocnictwa do głosowania w wyborach: do Sejmu Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Warszawa, 5 listopada 2014 r. Grupa posłów KP SLD Pan Radosław Sikorski Marszałek Sejmu RP
Grupa posłów KP SLD Warszawa, 5 listopada 2014 r. Pan Radosław Sikorski Marszałek Sejmu RP Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz na podstawie art. 32 ust. 2 Regulaminu Bardziej szczegółowo Platforma epuap. Igor Bednarski kierownik projektu epuap2 CPI MSWiA. Kraków, 16.05.2011 r.
Platforma epuap Igor Bednarski kierownik projektu epuap2 CPI MSWiA Kraków, 16.05.2011 r. Agenda 1. Czym jest epuap 2. Cele projektu epuap2 3. Możliwości portalu 4. Komunikacja poprzez epuap 5. Stan zaawansowania Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Konieczność dokonania zmian w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.) wynika z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia Bardziej szczegółowo STANOWISKO RZĄDU. Data przyjęcia stanowiska przez Komitet do Spraw Europejskich 20 grudnia 2012 r. 4 lutego 2013 r.
STANOWISKO RZĄDU I. METRYKA DOKUMENTU Tytuł KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW: Plan działania w dziedzinie e-zdrowia Bardziej szczegółowo Rozdział 1 Nazwa i przedmiot prawa konstytucyjnego 1.Nazwa 2.Przedmiot prawa konstytucyjnego i jego miejsce w systemie prawa
POLSKIE PRAWO KONSTYTUCYJNE Red.: Dariusz Górecki Wykaz skrótów Wstęp Rozdział 1 Nazwa i przedmiot prawa konstytucyjnego 1.Nazwa 2.Przedmiot prawa konstytucyjnego i jego miejsce w systemie prawa Rozdział Bardziej szczegółowo Księga znaku Słupsk 2015
Księga znaku Słupsk 2015 wstęp Zmieniające się otoczenie i zachowania ludzi, postęp nowych technologii oraz nowe siły rynkowe powodują, że wszystkie organizacje muszą nieustannie ewoluować. Słupsk również Bardziej szczegółowo z dnia 26 maja 2015 r. w sprawie przygotowania i wdrożenia inicjatywy Obywatel
RM-111-67-15 U C H WA Ł A N R 7 6 / 2 0 1 5 R A D Y M I N I S T R Ó W z dnia 26 maja 2015 r. w sprawie przygotowania i wdrożenia inicjatywy Obywatel Rada Ministrów uchwala, co następuje: 1. 1. Inicjatywa Bardziej szczegółowo Wzmocnienie potencjału analitycznego administracji publicznej przedsięwzięcie podjęte przez Szefa Służby Cywilnej
Wzmocnienie potencjału analitycznego administracji publicznej przedsięwzięcie podjęte przez Szefa Służby Cywilnej Warszawa, czerwiec 2014 r. Dotychczas podjęte inicjatywy Szefa Służby Cywilnej W latach Bardziej szczegółowo Podręcznik stosowania wspólnego znaku w ramach Narodowej Strategii spójności
Podręcznik stosowania wspólnego znaku w ramach Narodowej Strategii spójności 2007-2013 1. Idea wspólnego znaku Opracowanie i stosowanie wspólnego znaku graficznego dla wszystkich programów pomocowych współfinansowanych Bardziej szczegółowo Raport z przeprowadzonych konsultacji społecznych projektu Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Dąbrowy Górniczej na lata 2016-2020
Raport z przeprowadzonych konsultacji społecznych projektu Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Dąbrowy Górniczej na lata 2016-2020 Dąbrowa Górnicza 2015 WPROWADZENIE Prace nad Strategią Rozwiązywania Bardziej szczegółowo GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH dr Edyta Bielak-Jomaa Warszawa, dnia 13 maja 2016 r. DOLiS 033 148/16 Pan Stanisław Szwed Sekretarz Stanu Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Bardziej szczegółowo Biuro Prawne Warszawa, dnia 1 lipca 2011 r. Centralne Biuro Antykorupcyjne
Biuro Prawne Warszawa, dnia 1 lipca 2011 r. Centralne Biuro Antykorupcyjne ZESTAWIENIE uwag do projektu rozporządzenia w sprawie sposobu dokumentowania prowadzonej przez Centralne Biuro Antykorupcyjne Bardziej szczegółowo Prawne, organizacyjne i techniczne aspekty budowy IIP w temacie zagospodarowanie przestrzenne
Prawne, organizacyjne i techniczne aspekty budowy IIP w temacie zagospodarowanie przestrzenne Magdalena Zagrzejewska Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Przestrzennej w Ministerstwie Infrastruktury Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marszałek Senatu Druk nr 926 Warszawa, 27 czerwca 2008 r. Szanowny Panie Marszałku Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Zgodnie Bardziej szczegółowo CEL: Zapewnienie obywatelom najwyższej jakości informacji na temat usług publicznych
I etap podsumowanie CEL: Zapewnienie obywatelom najwyższej jakości informacji na temat usług publicznych do osiągnięcia przez: - rozbudowę funkcjonalną portalu obywatel.gov.pl - uruchomienie Informacji Bardziej szczegółowo Inicjatywa JESSICA wskazówki dotyczące sporządzania tablic informacyjnych
Inicjatywa JESSICA wskazówki dotyczące sporządzania tablic informacyjnych Logo JESSICA Wersja podstawowa kolorowa Logo składa się ze skrótu JESSICA od pierwszych liter angielskiej nazwy inicjatywy: Joint Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU LESKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2016
- projekt PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU LESKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2016 SPIS TREŚCI Rozdział I Rozdział II Rozdział III Bardziej szczegółowo NOTATKA DLA Ministra Finansów Pana Pawła Szałamachy
Warszawa, dnia 17 grudnia 2015 r. Departament Prawny PR1.022.259.2015 NOTATKA DLA Ministra Finansów Pana Pawła Szałamachy Departament Prawny przedkłada w załączeniu projekt rozporządzenia Ministra Finansów Bardziej szczegółowo OŚ PRIORYTETOWA 8 RPO WO INTEGRACJA SPOŁECZNA KRYTERIA MERYTORYCZNE SZCZEGÓŁOWE
OŚ PRIORYTETOWA 8 RPO WO 2014-2020 INTEGRACJA SPOŁECZNA KRYTERIA MERYTORYCZNE SZCZEGÓŁOWE Załącznik do Uchwały Nr 30/2015 KM RPO WO 2014-2020 z dnia 23 października 2015 r. Oś priorytetowa Działanie Tryb Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej. Na podstawie art. 9 ust. 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie Bardziej szczegółowo PLAN AUDYTU WEWNĘTRZNEGO NA ROK 2012 w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich
Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich AUDYTOR WEWNĘTRZNY Tel. 55-17-957 Warszawa, dnia 11 stycznia 2012 roku Sygnatura akt: BRPO-AW-0930-19/11 PLAN AUDYTU WEWNĘTRZNEGO NA ROK 2012 w Biurze Rzecznika Praw Bardziej szczegółowo Ogłoszenie. 1. Nazwa przedmiotu zamówienia System informacji prawnej dla Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Lublinie.
Ogłoszenie 1. Nazwa przedmiotu zamówienia System informacji prawnej dla Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Lublinie. 2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia (ilościowo-jakościowy) z podaniem kodów CPV Kod Bardziej szczegółowo Działanie 5.1 Wzmocnienie potencjału administracji rządowej
Działanie 5.1 Wzmocnienie potencjału administracji rządowej Poddziałanie 5.1.1 Modernizacja systemów zarządzania i podnoszenie kompetencji kadr Diagnozowanie kondycji administracji rządowej w kluczowych Bardziej szczegółowo Marek Biernacki. Rzecznik Praw Dziecka. Marek Michalak. Minister Sprawiedliwości
Marek Michalak Pan ZSRI5OO42O 14/KW Praw Dziecka brakiem realizacji prawa dziecka do kontaktu z obojgiem rodziców, proszę działań legislacyjnych. mających na celu zabezpieczenie praw i dobra dzieci w tym Bardziej szczegółowo Uchwała nr 3/2015. z dnia 15 maja 2015 r. w sprawie przyjęcia rekomendacji do kryteriów wyboru projektów z zakresu digitalizacji
Uchwała nr 3/2015 Zespołu ds. koordynacji działań w obszarze e-administracji, udostępniania informacji sektora publicznego oraz rozwoju kompetencji cyfrowych z dnia 15 maja 2015 r. w sprawie przyjęcia Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIASTA GDAŃSKA. z dnia... 2015 r.
Projekt z dnia 3 czerwca 2015 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIASTA GDAŃSKA z dnia... 2015 r. w sprawie określenia zasad i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami miasta Bardziej szczegółowo Wiarygodna elektroniczna dokumentacja medyczna dr inż. Kajetan Wojsyk
Wiarygodna elektroniczna dokumentacja medyczna dr inż. Kajetan Wojsyk Zastępca Dyrektora ds. Europejskich Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia V Konferencja i Narodowy Test Interoperacyjności Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIASTA SZCZECIN z dnia r.
Projekt UCHWAŁA NR... RADY MIASTA SZCZECIN z dnia... 2016 r. w sprawie wprowadzenia zasad i trybu przeprowadzania na terenie Miasta Szczecin konsultacji społecznych dotyczących Szczecińskiego Budżetu Obywatelskiego Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BOLESŁAWIEC. z dnia r.
Projekt z dnia 8 maja 2013 r., zgłoszony przez Przewodniczącego Rady Miasta Druk Nr XXXVII/.../2013/a UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BOLESŁAWIEC z dnia... 2013 r. w sprawie odpowiedzi na skargę wniesioną do Bardziej szczegółowo OPIS JAKOŚCIOWY (wymagania minimalne) ZESTAWIENIE PARAMETRÓW GRANICZNYCH
załącznik nr 3 do SIWZ pieczęć wykonawcy... OPIS JAKOŚCIOWY (wymagania minimalne) ZESTAWIENIE PARAMETRÓW GRANICZNYCH Dot.: Dostawa biuletynu informacji publicznej, portalu miejskiego oraz hostingu w ramach Bardziej szczegółowo Jedną z kluczowych zasad funkcjonowania Unii Europejskiej jest przyjęcie przez państwa członkowskie UE zobowiązania do wykonywania i stosowania prawa
Jedną z kluczowych zasad funkcjonowania Unii Europejskiej jest przyjęcie przez państwa członkowskie UE zobowiązania do wykonywania i stosowania prawa wspólnotowego. Zasada ta stanowi podstawę procesu integracji. Bardziej szczegółowo SEKAP i SEKAP2 System Elektronicznej Komunikacji Administracji Publicznej w Województwie Śląskim. 18 lutego 2010, Opole
SEKAP i SEKAP2 System Elektronicznej Komunikacji Administracji Publicznej w Województwie Śląskim 18 lutego 2010, Opole www.sekap.pl Cel główny projektu SEKAP: stworzenie warunków organizacyjnych i technicznych Bardziej szczegółowo Wykorzystanie standardów serii ISO 19100 oraz OGC dla potrzeb budowy infrastruktury danych przestrzennych
Wykorzystanie standardów serii ISO 19100 oraz OGC dla potrzeb budowy infrastruktury danych przestrzennych dr inż. Adam Iwaniak Infrastruktura Danych Przestrzennych w Polsce i Europie Seminarium, AR Wrocław Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres