Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=OVG%20Niedersachsen&Datum=16.12.2008&Aktenzeichen=11%20LC%20229/08
Timestamp: 2019-05-25 08:16:08
Document Index: 316443367

Matched Legal Cases: ['§ 2', 'Art. 80', 'Art. 80', 'Art. 80', '§ 7', 'Art. 80', 'Art. 80', 'Art. 80', '§ 2', 'Art. 80', 'Art. 80', 'Art. 80', '§ 7', '§ 7', '§ 11', '§ 7']

OVG Niedersachsen, 16.12.2008 - 11 LC 229/08 - dejure.org
https://dejure.org/2008,2024
OVG Niedersachsen, 16.12.2008 - 11 LC 229/08 (https://dejure.org/2008,2024)
OVG Niedersachsen, Entscheidung vom 16.12.2008 - 11 LC 229/08 (https://dejure.org/2008,2024)
OVG Niedersachsen, Entscheidung vom 16. Dezember 2008 - 11 LC 229/08 (https://dejure.org/2008,2024)
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Keine Rechtsgrundlage für die Datei "Gewalttäter Sport": Gewalttäter Sport; INPOL: Gewalttäter Sport; Polizeiliches Informationssystem: Gewalttäter Sport; Rechtsverordnung: BKAG; Verbunddatei: Gewalttäter Sport
Vorliegen einer Rechtsverordnung für die Erhebung und Speicherung von Daten in der Verbunddatei "Gewalttäter Sport"; Bestimmung der in das polizeiliche Informationssystem einzubeziehenden Dateien das Bundesministerium des Innern im Einvernehmen mit den Innenministerien bzw. Innensenatoren der Länder
Derzeit keine zureichende Rechtsgrundlage für Verbunddatei "Gewalttäter Sport"
Datei Gewalttäter Sport ist rechtswidrig
Keine Rechtsgrundlage für Verbunddatei "Gewalttäter Sport"
taz.de (Pressebericht, 28.04.2009)
Unerlaubte Datenspeicherung - Hooligan-Datei findet keine Fans
feldblog.de , S. 2 (Kurzinformation)
Keine zureichende Rechtsgrundlage für sogenannte "Hooligan-Datei"
heise.de (Meldung mit Bezug zur Entscheidung, 04.06.2010)
DÖV 2009, 376
- Niedersächsisches OVG - 16.12.2008 - AZ: OVG 11 LC 229/08.
Damit ist auch die Passivlegitimation des beklagten Landes gegeben (…vgl. BVerwG, Urt. v. 22.10.2003 - 6 C 3.03 -, Buchholz 402.46 BKAG Nr. 2; OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008 - 11 LC 229/08 -, NdsVBl. 2009, 135;… Hess. VGH, Urt. v. 16.12.2004 - 11 UE 2982/02 -, DÖV 2005, 523;… unklar insoweit VG Mainz, Urt. v. 04.09.2008 - 1 K 363/08.MZ -, DUD 2009, 195).
Landesrecht ist für den elektronischen Datenverbund im Sinne von § 2 Abs. 3 BKAG nicht einschlägig (vgl. OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008, a. a. O.;… VG Mainz, Urt. v. 04.09.2008, a. a. O.).
Dabei stellt das Gesetz nicht darauf ab, ob sich aus der Entscheidung ergibt, dass Anhaltspunkte dafür bestehen, dass ein Restverdacht existiert (…vgl. BVerwG, Urt. v. 22.10.2003, a. a. O.; OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008, a. a. O.).
36 Zwar hat der Verordnungsgeber bei Verordnungsermächtigungen gemäß Art. 80 Abs. 1 GG ein Entschließungsermessen; dieses wird jedoch dort gebunden, wo der ermächtigende Gesetzgeber den Erlass einer Verordnung ausdrücklich anordnet (…Bonner Kommentar, Art. 80 Abs. 1 GG Rdnr. 175;… Jarass/Pieroth, GG, Art. 80 Rdnr. 22; OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008, a. a. O.;… VG Hannover, Urt. v. 22.05.2008 - 10 A 2412/07 -, BauR 2009, 268).
Diese Unbestimmtheit der Befugnisnormen ist nur unter der Prämisse verfassungsrechtlich hinnehmbar, dass § 7 Abs. 6 BKAG eine Ermächtigung vorsieht, die näheren Voraussetzungen der Datenspeicherung in einer Rechtsverordnung zu regeln (OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008, a. a. O.;… Lisken/Denninger, a. a. O., S. 975 Rdnr. 479 ff.).
Sie soll der Selbstkontrolle der speichernden Stelle als auch der Erleichterung der Tätigkeit der Aufsichtsbehörde einschließlich des Datenschutzbeauftragten dienen (OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008, a. a. O.;… Lisken/Denninger, a. a. O., S. 944, Rdnr. 372 ff.).
Derartige Überschneidungen der Errichtungsanordnung mit Inhalten der Rechtsverordnung stellen indes nachrichtliche Übernahmen dar, die neben Aspekten der Verwaltungspraktikabilität insbesondere die Tätigkeit der Aufsichtsbehörde und des Datenschutzbeauftragten erleichtern (so OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008, a. a. O.).
32 Zwar hat der Verordnungsgeber bei Verordnungsermächtigungen gemäß Art. 80 Abs. 1 GG ein Entschließungsermessen; dieses wird jedoch dort gebunden, wo der ermächtigende Gesetzgeber den Erlass einer Verordnung ausdrücklich anordnet (…Bonner Kommentar, Art. 80 Abs. 1 GG Rdnr. 175;… Jarass/Pieroth, GG, Art. 80 Rdnr. 22; OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008, a. a. O.;… VG Hannover, Urt. v. 22.05.2008 - 10 A 2412/07 -, BauR 2009, 268).
Landesrecht ist für den elektronischen Datenverbund im Sinne von § 2 Abs. 3 BKAG nicht einschlägig (vgl. OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008, a.a.O.;… VG Mainz, Urt. v. 04.09.2008, a.a.O.).
Zwar hat der Verordnungsgeber bei Verordnungsermächtigungen gemäß Art. 80 Abs. 1 GG ein Entschließungsermessen; dieses wird jedoch dort gebunden, wo der ermächtigende Gesetzgeber den Erlass einer Verordnung ausdrücklich anordnet (…Bonner Kommentar, Art. 80 Abs. 1 GG Rdnr. 175;… Jarass/Pieroth, GG, Art. 80 Rdnr. 22; OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008, a.a.O.;… VG Hannover, Urt. v. 22.05.2008 - 10 A 2412/07 -, BauR 2009, 268).
Diese Unbestimmtheit der Befugnisnormen ist nur unter der Prämisse verfassungsrechtlich hinnehmbar, dass § 7 Abs. 6 BKAG eine Ermächtigung vorsieht, die näheren Voraussetzungen der Datenspeicherung in einer Rechtsverordnung zu regeln (OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008, a.a.O.;… Lisken/Denninger, a.a.O., S. 975 Rdnr. 479 ff.).
Sie soll der Selbstkontrolle der speichernden Stelle und der Erleichterung der Tätigkeit der Aufsichtsbehörde einschließlich des Datenschutzbeauftragten dienen (OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008, a.a.O.;… Lisken/Denninger, a.a.O., S. 944, Rdnr. 372 ff.).
Derartige Überschneidungen der Errichtungsanordnung mit Inhalten der Rechtsverordnung stellen indes nachrichtliche Übernahmen dar, die neben Aspekten der Verwaltungspraktikabilität insbesondere die Tätigkeit der Aufsichtsbehörde und des Datenschutzbeauftragten erleichtern (so OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008, a.a.O.).
Zum Zeitpunkt der Beauskunftung durch das Bundeskriminalamt waren die Daten in den Dateien INPOL-Fall innere Sicherheit und in der Zentraldatei "International agierende gewaltbereiter Störer" (IGast) bereits rechtswidrig gespeichert, da zum Zeitpunkt der Beauskunftung diese Dateien errichtet und betrieben worden sind, ohne dass der Bundesminister des Inneren eine gemäß § 7 Abs. 6 BKAG vorgesehene Verordnung über die Art der zu speichernden Daten erlassen hatte (…vgl. VG Gießen, Urt. v. 29.04.2002, Az. 10 E 141/01; VG Karlsruhe;… Urt. v. 14.04.2010, Az. 3 K 1988/09 u.a.; OVG Lüneburg, Urt. v. 16.12.2008, Az. 11 LC 229/08;… a.A. HessVGH, Urt. v. 16.12.2004, Az. 11 UE 2982/02).
Soweit das BKA Dateien als Zentralstelle im polizeilichen Informationssystem nach § 11 BKA-Gesetz führt, sind gemäß § 7 Abs. 6 BKA-Gesetz durch Rechtsverordnung des Bundesministeriums des Innern, welche mit Zustimmung des Bundesrates zu ergehen hat, dass Nähere über die Art der Daten, die gespeichert werden dürfen, zu regeln (vgl. VG Gießen…, Urteil vom 29.04.2002, Az. 10 E 141/01, Rdnr. 55 - nach Juris, OVG Lüneburg, Urteil vom 16.12.2008, Az. 11 LC 229/08 - nach Juris).
Prozesskostenhilfe für einen noch zu stellenden Antrag auf Wiederherstellung der …
Auf die rechtlichen Bedenken, die der Antragsteller (im Anschluss an NdsOVG, Urt. v. 16.12.2008 - 11 LC 229/08 - NdsVI 2009, 135) gegen die Datei "Gewalttäter Sport" erhebt, kommt es daher nicht an.