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Timestamp: 2016-10-25 00:54:47
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Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 1', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 1', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'artículo 75', 'artículo 77', 'artículo 9', 'Artículo 1', 'artículo 5']

LEY 21/2001, de 21 de diciembre, de Creación de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro	LEY 21/2001, de 21 de diciembre, de Creación de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro Mis Leyes
LEY 21/2001, de 21 de diciembre, de Creación de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro Estado	:
21/2001	Boletín Oficial	:
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN	PREÁMBULOCAPÍTULO I Disposiciones generalesArtículo 1. Creación y denominación.Artículo 2. Capitalidad.Artículo 3. Personalidad y potestades.CAPÍTULO II CompetenciasArtículo 4. Competencias de la comarca.Artículo 6. Asistencia y cooperación con los municipios.Artículo 7. Competencias transferidas y delegadas.Artículo 8. Encomienda de gestión.Artículo 9. Ejercicio de las competencias.CAPÍTULO III Organización comarca¡Artículo 10. Órganos.Artículo 1 1. Consejo Comarcal.Artículo 13. Estatuto de los Consejeros Comarcales.Artículo 14. Elección del Presidente.Artículo 1 5. Competencias del Presidente y del Consejo	Comarcal.Artículo 16. Vicepresidentes.Artículo 17. Comisión de Gobierno.Artículo 18. Comisión Especial de Cuentas.CAPÍTULO IV Régimen de funcionamientoArtículo 19. Principios generales.Artículo 20. Sesiones.CAPÍTULO VPersonalArtículo 21. Principios generales.Artículo 22. Funcionarios con habilitación de carácter	nacion al.Artículo 23. Gerente comarcal.Artículo 24. Ingresos.Artículo 25. Régimen presupuestario y contable.Artículo 26. Patrimonio.Artículo 27. Aportaciones municipales y obligatoriedad.Disposición adicional primera. Alteración de términosmunicipales.Disposición adicional segunda. Nombramiento de una Comisión Gestora y cese del Alcalde y de los concejales del municipio.Disposición adicional tercera. Registros.Disposición adicional quinta. Transferencia del Plan	Provincial de obras y servicios.Disposición adicional sexta. Mancomunidades.Disposición transitoria primera. Primera elección de los Consejeros Comarcales y constitución del Consejo Comarcal.Disposición transitoria segunda. Comisiones Mixtas de Transferencias.Disposición final primera. Legislación supletoria.Disposición final segunda. Habilitación de desarrollo reglamentario.Disposición final tercera. Entrada en vigor.
LEY[Comunidad Autónoma de Aragón] 21/2001, de 21 de diciembre, de Creación de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro.
Dicha Ley establece las normas generales a las que se ajustará la organización comarca¡ y dispone que la creación de cada comarca se realizará por Ley de las Cortes de Aragón, partiendo de la iniciativa adoptada por los municipios que hayan de integrarla o por una mancomunidad de interés comarca¡.
Por otra parte, la Ley[Comunidad Autónoma de Aragón]8/1996, de 2 de diciembre, de Delimitación Comarca¡ de Aragón, estableció los municipios que integran cada una de las comarcas.
Por último, el artículo 75 de la Ley[Comunidad Autónoma de Aragón] 7/1999, de 9 de abril, de Administración Local de Aragón, remite a la Ley de Comarcalización de Aragón la regulación de las mismas.
En aplicación de las normas citadas, un número de municipios integrantes de la Delimitación Comarca¡ de Ribera Alta del Ebro superior a las dos terceras partes de los que aparecen en el anexo de la Ley de Delimitación Comarca¡ como comarca número 16, y que representan más de las dos terceras partes del censo electoral, ha ejercido la iniciativa de creación de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro mediante acuerdo del pleno de sus Ayuntamientos adoptado con el quórum legalmente previsto.
Su iniciativa se basa en un estudio documentado que justifica la creación de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro, fundamentada en la existencia de vínculos territoriales, históricos, económicos, sociales y culturales entre los municipios que la forman, en la conveniencia de la gestión supramunicipal de los servicios que van a prestar y en su viabilidad económica.
Dichos vínculos tienen su base en el aprovechamiento del agua que ha generado una cultura a lo largo de los siglos en torno alas riberas alta del Ebro y baja del Jalón y que hizo de esta vega una de las más ricas de España. Pero no sólo ha entendido de riegos, sino que también utilizó el agua como soporte de un importante transporte fluvial a través del Ebro, además de proporcionar la energía para los ingenios hidráulicos que se levantaron a su paso: la construcción de los canales
de Tauste en la Edad Media y del Imperial de Aragón en la Moderna fueron la culminación de la tradición en el aprovechamiento de los cauces fluviales.
La economía comarca¡, que ha girado históricamente alrededor de los recursos agrarios, fundamentados en el regadío, en la actualidad está muy influida por la industria, particularmente, por el sector automovilístico. Este sector supone para los habitantes de la comarca tanto una importante fuente de ingresos como un nuevo modo de vida.
Por otra parte, la experiencia positiva de las mancomunidades que iniciaron su actividad a principios de la pasada década es el soporte y la garantía para una gestión satisfactoria de la nueva comarca a constituir.
El Gobierno de Aragón, por acuerdo de 5 de diciembre de 2000, resolvió favorablemente sobre la procedencia y viabilidad de la Comarca de la Ribera Alta de Ebro, de acuerdo con los datos y estudios contenidos en la documentación aportada por los Ayuntamientos promotores de la iniciativa.
Redactado el correspondiente anteproyecto de Ley, por Orden del Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales de 11 de diciembre de 2000 ("Boletín Oficial de Aragón" número 151, del 18) se sometió a información pública por plazo de cuatro meses.
El proyecto crea la Comarca de la Ribera Alta de Ebro como Entidad Local territorial y regula, dentro del marco establecido por la Ley de Comarcalización de Aragón, sus aspectos peculiares: su denominación, capitalidad, competencias, organización, régimen de funcionamiento, personal y Hacienda comarca¡.
La asunción de competencias por parte de la comarca que anteriormente tenían atribuidas las mancomunidades no hace aconsejable la pervivencia de estas últimas, reguladas en el artículo 77 de la Ley[Comunidad Autónoma de Aragón] 7/1999, de 9 de abril, de Administración Local de Aragón, cuando exista coincidencia de fines e intereses con los definidos para la comarca. No hay que olvidar que la creación de la comarca es consecuencia de una Ley de las Cortes de Aragón promovida, en primera instancia, por los municipios de la Delimitación Comarca¡. Por ello esta Ley incluye una disposición que fija los criterios y orientaciones en las relaciones de la comarca con las mancomunidades que existan en la Delimitación Comarca¡ de la Ribera Alta del Ebro.
En definitiva, el proyecto configura la nueva Entidad Local que se crea con atención a sus peculiaridades e intereses, haciendo posible la institucionalización de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro como entidad supramunicipal que ha de dar respuesta a las necesidades actuales de gestión de servicios públicos y servir de nivel adecuado para la descentralización de competencias por parte de la provincia y de la Comunidad Autónoma, acercando la responsabilidad de su gestión a sus destinatarios.
1. Se crea la Comarca de la Ribera Alta del Ebro, integrada por los municipios de Alagón, Alcalá de Ebro, Bárboles, Boquiñeni, Cabañas de Ebro, Figueruelas, Gallur, Grisén, La Joyosa, Luceni, Pedrola, Pinseque, Pleitas, Pradilla de Ebro, Remolinos, Sobradiel y Torres de Berrellén.
1. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro tiene su capitalidad en el municipio de Alagón, donde tendrán su sede oficial los órganos de gobierno de la misma.
2. Sin perjuicio de lo anterior, los servicios que preste la comarca podrán establecerse en cualquier lugar dentro de los límites del territorio comarca¡.
1. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro, como Entidad local territorial, tiene personalidad jurídica propia y goza de capacidad y autonomía para el cumplimiento de sus fines.
2. En el ejercicio de sus competencias, corresponden a la Comarca de la Ribera Alta del Ebro todas las potestades y prerrogativas reconocidas a la comarca en la legislación aragonesa.
1. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro tendrá a su cargo la ejecución de obras, la prestación de servicios y la gestión de actividades de carácter supramunicipal, cooperando con los municipios que la integran en el cumplimiento de sus fines propios.
2. Asimismo, la Comarca de la Ribera Alta del Ebro representará los intereses de la población y del territorio comprendido dentro de la delimitación comarca¡, en defensa de la solidaridad y del equilibrio dentro del territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón.
1. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro podrá ejercer competencias en las siguientes materias:
a) Ordenación del territorio y urbanismo. b) Transportes.
c) Protección del medio ambiente. d) Servicio de recogida y tratamiento de residuos sólidos.
e) Salubridad pública. f) Sanidad.
g) Acción social. h) Agricultura, ganadería y montes. i) Cultura.
j) Patrimonio cultural. k) Tradiciones populares. I) Deportes.
m) Promoción del turismo. n) Artesanía.
ñ) Protección de los consumidores y usuarios. o) Energía y promoción industrial. p) Ferias y mercados comarcales. q) Protección civil y prevención y extinción de incendios.
2. Igualmente, la comarca podrá ejercer la iniciativa pública para la realización de actividades económicas de interés comarca¡ y participará, en su caso, en la gestión de obras de infraestructura y de servicios públicos básicos que en ellos se incluyan.
1. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro creará un servicio de cooperación y asistencia dirigido a prestar asesoramiento a los municipios que lo soliciten en las materias jurídico-administrativa, económica, financiera y técnica.
3. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro prestará las funciones correspondientes al puesto de SecretaríaIntervención en los supuestos previstos en la legislación aragonesa sobre Comarca¡ ización. En ese caso, la sede administrativa estable del puesto de trabajo radicará en las Oficinas comarcales correspondientes, sin perjuicio de que se asegure la comunicación entre dichas oficinas y el municipio exento por medios telefónicos y otros sistemas de telecomunicación, así como la asistencia del personal habilitado necesario a las sesiones municipales y a aquellos otros actos en que así sea preciso por su importancia o la especial necesidad de asesoramiento jurídico y técnico.
1. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro podrá asumir competencias transferidas o delegadas de la Administración de la Comunidad Autónoma, de la provincia de Zaragoza y de los municipios que la integran, siempre que con ello se mejore la eficacia de la gestión pública, con el alcance, contenido y condiciones establecidas en la legislación aragonesa sobre Administración Local.
2. En todo caso, en la transferencia o delegación de competencias se estará a lo previsto en el artículo 9.4 de la Ley[Comunidad Autónoma de Aragón]10/1993, de 4 de noviembre, sobre Comarcalización de Aragón, tanto en lo relativo a los medios precisos para su ejercicio como a la aceptación expresa por parte del Consejo Comarca¡.
1. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro, a través de la encomienda de la gestión ordinaria de determinados servicios, podrá realizar funciones ejecutivas correspondientes a competencias de la Administración de la Comunidad Autónoma y de la provincia de Zaragoza, previa la tramitación procedente, cuando por sus características no requieran unidad de gestión ni su ejercicio directo.
1. Los acuerdos y resoluciones que adopten los órganos de gobierno de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro en el ejercicio de sus competencias obligarán tanto a los Ayuntamientos que la integran como alas personas físicas y jurídicas a quienes puedan afectar.
2. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro podrá utilizar para el desarrollo de sus fines cualquiera de las formas y medios de actuación previstos en el ordenamiento jurídico vigente.
CAPÍTULO III Organización comarca¡
2. El Consejo Comarcal, mediante la aprobación por mayoría absoluta del Reglamento orgánico comarca¡, podrá regular los órganos complementarios que considere necesarios, la estructura administrativa del ente comarca¡ y las relaciones entre los órganos comarcales y los municipios respectivos.
3. En todo caso, existirá una Comisión Consultiva integrada por todos los Alcaldes de las Entidades Locales de la comarca que se reunirá, al menos, dos veces al año para conocer el presupuesto y el programa de actuación comarca¡, así como cualquier otra cuestión que por su relevancia se considere conveniente someter a su conocimiento, a propuesta del Consejo o del Presidente.
1. El gobierno y la administración de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro corresponderán al Consejo Comarca¡, integrado por el Presidente y los Consejeros.
2. El número de miembros del Consejo Comarca¡ es de veinticinco.
1. Una vez realizada la asignación de puestos conforme a lo dispuesto en la legislación aragonesa sobre Comarcalización, la Junta Electoral competente convocará separadamente, dentro de los cinco días siguientes, a todos los concejales de los respectivos partidos políticos, coaliciones, federaciones y agrupaciones que hayan obtenido puestos en el Consejo Comarca¡ para que designen de entre ellos alas personas que hayan de ser proclamadas miembros y, además, correlativamente, los suplentes que hayan de ocupar las vacantes eventuales, en número mínimo de cinco o igual al número de candidatos si los puestos que corresponden no llegan a esta cifra.
2. Ningún partido, coalición, federación o agrupación podrá designar a más de un tercio de los miembros que le correspondan en el Consejo Comarca¡ entre concejales que sean del mismo municipio, salvo los casos en que ello impida ocupar todos los puestos que le correspondan.
1. El Presidente de la comarca será elegido de entre los miembros del Consejo Comarca¡, en la misma sesión constitutiva y por mayoría absoluta de votos, en primera votación, y por mayoría simple, en segunda votación. En caso de empate, se procederá a una tercera votación, y si en la misma se produce nuevamente empate, será elegido el candidato de la lista con más Consejeros. Si las listas tienen el mismo número de Consejeros, será elegido el candidato de la lista con un número mayor de concejales de la comarca. Si vuelve a producirse nuevo empate, será elegido el candidato de la lista que mayor número de votos hubiera obtenido en las últimas elecciones dentro de la comarca, y de persistir el empate, se dilucidará por sorteo.
Artículo 1 5. Competencias del Presidente y del Consejo
1. El Consejo Comarca¡ y su Presidente ejercerán sus atribuciones y ajustarán su funcionamiento a las normas relativas al Pleno del Ayuntamiento y al Alcalde contenidas en la legislación de régimen local y en las leyes de carácter sectorial.
La Comisión de Gobierno estará integrada por el Presidente y un número de consejeros no superior a un tercio del número legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aquél dando cuenta al Consejo. En todo caso, los Vicepresidentes formarán parte del tercio referido. Corresponderá a dicha Comisión la asistencia al Presidente así como aquellas atribuciones que determine el Reglamento orgánico comarca¡ o le deleguen el Consejo y el Presidente, ajustando su funcionamiento alas normas relativas a la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento contenidas en la legislación de régimen local.
La Comisión Especial de Cuentas estará constituida por miembros de todos los grupos políticos integrantes del Consejo Comarca¡, e informará las cuentas anuales de la comarca antes de ser aprobadas por el Consejo Comarca¡.
2. Corresponde al Consejo Comarca¡ la aprobación de la plantilla de su personal conforme alas dotaciones presupuestarias correspondientes.
nacion al.
Hacienda comarca¡
1. La Hacienda de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro estará constituida por los siguientes recursos:
3. Los municipios que integran la Comarca de la Ribera Alta del Ebro podrán delegar en la misma sus facultades tributarias de gestión, liquidación, inspección y recaudación, sin perjuicio de las delegaciones y demás fórmulas de colaboración que puedan establecerse con otras Administraciones públicas.
2. Dicho presupuesto se ajustará en cuanto a su estructura y normas de formación alas aplicables con carácter general a las Entidades Locales. Durante el período de exposición al público, los Ayuntamientos miembros de la comarca podrán presentar también reclamaciones y sugerencias.
5. El régimen financiero, presupuestario, de intervención y contabilidad de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro será el establecido en la legislación de régimen local.
1. Las aportaciones municipales, cuya cuantía global se fijará con arreglo al Presupuesto aprobado por el Consejo Comarca¡, se distribuirán entre los municipios que la integran en función del número de habitantes y, en el caso de existir servicios de utilización potestativa, en función de los servicios prestados por la comarca a cada municipio.
3. Si algún municipio se retrasara en el pago de su cuota por plazo superior a un trimestre, el Presidente le requerirá su pago en un plazo de veinte días. Transcurrido dicho plazo sin haberla hecho efectiva, el Presidente podrá solicitar de los órganos de la Administración central, autónoma o provincial la retención de las cuotas pendientes con cargo a las transferencias de carácter incondicionado y no finalista que tuviere reco
nocidas el Ayuntamiento deudor para su entrega a la comarca. Esta retención se considerará autorizada por los Ayuntamientos, siempre que se acompañe la certificación reglamentaria de descubierto.
Cuando, como consecuencia de una alteración de términos municipales o de otras causas previstas en la legislación de régimen local, se designe una Comisión Gestora en algún, municipio de la comarca y cesen el Alcalde y los concejales del mismo, éstos perderán la condición de Consejeros Comarcales, cubriéndose su vacante con los suplentes por su orden.
Disposición adicional quinta. Transferencia del Plan
Provincial de obras y servicios.
El Gobierno de Aragón impulsará el proceso de transferencias en el contexto de las comisiones mixtas creadas al efecto, a fin de que la Comarca de la Ribera Alta del Ebro pueda asumir la gestión del Plan Provincial de obras y servicios de la Diputación Provincial de Zaragoza en su ámbito territorial y en la cuantía económica porcentual correspondiente.
1. La asunción por la Comarca de la Ribera Alta del Ebro de sus competencias propias en los distintos sectores de la acción pública, conforme a lo previsto en el artículo 5 de esta Ley, llevará consigo que la comarca suceda a las mancomunidades cuyos fines sean coincidentes y estén incluidas en su ámbito territorial. En consecuencia, se procederá al traspaso por las mancomunidades a favor de la comarca de las correspondientes funciones y servicios y de los medios adscritos a su gestión, entendiéndose incluidas entre ellos las transferencias para gastos corrientes e inversiones concedidas por el Gobierno de Aragón y otras Administraciones para la financiación de los servicios mancomunados.
2. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro y las mancomunidades afectadas procederán a concretar los términos de los traspasos a los que se refiere el apartado 1 de la presente disposición, de modo que la disolución y liquidación de una mancomunidad por conclusión de
su objeto, cuando procediese, garantice la continuidad en la prestación de los servicios.
2. El Consejo Comarca¡ se constituirá en sesión pública en la capital de la comarca en el plazo máximo de un mes tras el acto de proclamación de los miembros electos. A tal fin, se constituirá una Mesa de Edad integrada por los Consejeros de mayor y menor edad presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea del Ayuntamiento de la capitalidad.
Al objeto de preparar la transferencia o delegación de funciones y servicios ala Comarca de la Ribera Alta del Ebro, dentro del mes siguiente ala constitución del Consejo Comarca¡ se creará, por Decreto del Gobierno de Aragón, una Comisión paritaria con representantes de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón y de la comarca. Esta Comisión elaborará los calendarios y contenido de transferencias y delegaciones, así como las propuestas de traspasos y medios que deba recibir la Comarca de la Ribera Alta del Ebro. Asimismo, en igual plazo y con los mismos fines, se constituirá la Comisión de Transferencias entre la Diputación Provincial de Zaragoza y la Comarca de la Ribera Alta del Ebro.
NombramientoNombramientoORDEN de 19 de noviembre de 2007, del Departamento de Política Territorial, Justicia e Interior, por la que se aprueba la composición de la Comisión mixta de transferencias entre la Comunidad Autónoma de Aragón y la Comarca de la Ribera Alta del EbroAprobación definitiva del establecimiento y ordenación del precio público por la utilización del parque de maquinaria comarcal de la Comarca Ribera Alta del Ebro y la Ordenanza reguladora del mismoRESOLUCIÓN de la Junta Electoral de Aragón, de 4 de julio de 2011, por la que se pro claman los Consejeros del Consejo Comarcal de la Comarca de la Ribera Alta del EbroNombramientosNombramientos	Cerrar PDF
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