Source: http://docplayer.pl/408768-Warszawa-23-lipca-2015-r.html
Timestamp: 2018-04-26 06:08:38+00:00
Document Index: 40370387

Matched Legal Cases: ['art. 120', 'art. 2', 'art. 7', 'art. 37', 'art. 37', 'art. 37', 'art. 37', 'art. 107', 'art. 107', 'art. 61', 'art. 61', 'art. 65']

Warszawa, 23 lipca 2015 r. - PDF
Warszawa, 23 lipca 2015 r.
Download "Warszawa, 23 lipca 2015 r."
1 Szczegółowy opis osi priorytetowych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Wersja 1.0 Warszawa, 23 lipca 2015 r.
2 Spis treści I. Ogólny opis programu oraz głównych warunków realizacji Status dokumentu 3 2. Opis Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 4 3. Informacje nt. sposobu i źródeł finansowania osi priorytetowych 7 4. Komplementarność z innymi krajowymi i europejskimi źródłami finansowania 7 5. Informacje nt. systemu wdrażania System instytucjonalny 10 II. INFORMACJE NA TEMAT PRIORYTETÓW I DZIAŁAŃ Oś priorytetowa I Zmniejszenie emisyjności gospodarki 12 Działanie 1.1 Wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych Działanie 1.2 Promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach Działanie 1.3 Wspieranie efektywności energetycznej w budynkach Działanie 1.4 Rozwijanie i wdrażanie inteligentnych systemów dystrybucji działających na niskich i średnich poziomach napięcia Działanie 1.5 Efektywna dystrybucja ciepła i chłodu Działanie 1.6 Promowanie wykorzystywania wysokosprawnej kogeneracji ciepła i energii elektrycznej w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło użytkowe Działanie 1.7 Kompleksowa likwidacja niskiej emisji na terenie konurbacji śląsko dąbrowskiej Oś priorytetowa II Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu 71 Działanie 2.1 Adaptacja do zmian klimatu wraz z zabezpieczeniem i zwiększeniem odporności na klęski żywiołowe, w szczególności katastrofy naturalne oraz monitoring środowiska Działanie 2.2 Gospodarka odpadami komunalnymi Działanie 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Działanie 2.4 Ochrona przyrody i edukacja ekologiczna Działanie 2.5 Poprawa jakości środowiska miejskiego Oś priorytetowa III Rozwój sieci drogowej TEN-T i transportu multimodalnego 124 Działanie 3.1 Rozwój drogowej i lotniczej sieci TEN-T Działanie 3.2 Rozwój transportu morskiego, śródlądowych dróg wodnych i połączeń multimodalnych Oś priorytetowa IV Infrastruktura drogowa dla miast 136 Działanie 4.1 Zwiększenie dostępności transportowej ośrodków miejskich leżących w sieci drogowej TEN-T i odciążenie miast od nadmiernego ruchu drogowego Działanie 4.2 Zwiększenie dostępności transportowej ośrodków miejskich leżących poza siecią drogową TEN-T i odciążenie miast od nadmiernego ruchu drogowego Oś priorytetowa V Rozwój transportu kolejowego w Polsce 145 Działanie 5.1 Rozwój kolejowej sieci TEN-T Działanie 5.2 Rozwój transportu kolejowego poza TEN-T Oś priorytetowa VI Rozwój niskoemisyjnego transportu zbiorowego w miastach 157 Działanie 6.1 Rozwój publicznego transportu zbiorowego w miastach Oś priorytetowa VII Poprawa bezpieczeństwa energetycznego 163 Działanie 7.1 Rozwój inteligentnych systemów magazynowania, przesyłu i dystrybucji energii Oś priorytetowa VIII Ochrona dziedzictwa kulturowego i rozwój zasobów kultury 170 Działanie 8.1 Ochrona dziedzictwa kulturowego i rozwój zasobów kultury Oś priorytetowa IX Wzmocnienie strategicznej infrastruktury ochrony zdrowia 180 Działanie 9.1 Infrastruktura ratownictwa medycznego Działanie 9.2 Infrastruktura ponadregionalnych podmiotów leczniczych Oś priorytetowa X Pomoc techniczna 197 Działanie 10.1 Pomoc techniczna III. INDYKATYWNY PLAN FINANSOWY (wydatki kwalifikowalne w EUR) IV. WYMIAR TERYTORIALNY PROWADZONEJ INTERWENCJI V. Wykaz dokumentów służących realizacji osi priorytetowych programu VI. ZAŁĄCZNIKI VII. WYJAŚNIENIE ZASTOSOWANYCH SKRÓTÓW
3 I. Ogólny opis programu oraz głównych warunków realizacji 1. Status dokumentu Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ) został przygotowany na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 1, zwanego dalej rozporządzeniem ogólnym, rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu "Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia" oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/ oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1300/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1084/2006 3, a także na podstawie ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej zwanej dalej ustawą wdrożeniową. Program wskazuje krajowe cele w obszarze rozwoju zrównoważonego przy zachowaniu spójności i równowagi pomiędzy działaniami inwestycyjnymi w zakresie niezbędnej infrastruktury oraz wsparcia skierowanego do wybranych obszarów gospodarki. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko na lata został zatwierdzony przez Komisję Europejską decyzją z dnia 16 grudnia 2014 r. 5 Z uwagi na ogólny charakter programów operacyjnych kierowanych do Komisji Europejskiej, każda IZ przygotowuje dodatkowy dokument uszczegóławiający jego zapisy. W przypadku POIiŚ jest to Szczegółowy opis osi priorytetowych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko , zwany dalej SzOOP. Dokument ten został przygotowany na podstawie Wytycznych w zakresie szczegółowego opisu osi priorytetowych krajowych i regionalnych programów operacyjnych na lata , które w dniu 30 stycznia 2015 r. wydał Minister Infrastruktury i Rozwoju. Uwzględniając stopień szczegółowości informacji zawartych w uszczegółowieniu, dokument ten stanowi kompendium wiedzy dla potencjalnych beneficjentów programu operacyjnego na temat możliwości i sposobu realizacji projektów współfinansowanych z FS i EFRR. Uszczegółowienie zawiera informacje odnoszące się do ogólnych zasad i reguł realizacji programu, osi priorytetowych oraz poszczególnych działań. Dokument składa się z dwóch części: ogólnej, opisującej zasady horyzontalne obowiązujące we wszystkich działaniach nt. zakresu interwencji oraz podstawowych zasad realizacji PO przedstawianych w formie opisowej, oraz szczegółowego opisu poszczególnych osi priorytetowych i działań/poddziałań, jak również z załączników stanowiących integralną część SZOOP. 1 Dz.U.UE.L z dnia 20 grudnia 2013 r., z późn. zm. 2 Dz.U.UE.L z dnia 20 grudnia 2013 r., z późn. zm. 3 Dz.U.UE.L z dnia 20 grudnia 2013 r., z późn. zm. 4 Dz.U Decyzja Komisji Europejskiej C(2014)10025 z dnia 16 grudnia 2014 r. przyjmującą niektóre elementy programu operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata do wsparcia z Europejskiego Funduszy Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności w ramach celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia w Polsce, notyfikowana w dniu 19 grudnia 2014 r. 3
4 Jednocześnie dokument ten stanowi podstawę do przygotowania i przedstawienia KM POIiŚ do analizy i zatwierdzenia kryteriów wyboru projektów. Kryteria muszą ściśle wynikać z opisywanych działań i być z nimi powiązane. Uszczegółowienie jest przyjmowane przez Instytucję Zarządzającą POIiŚ, po zasięgnięciu opinii Instytucji Koordynującej UP. Zmiany i uzupełnienia mogą być wprowadzone z inicjatywy IZ lub na wniosek instytucji pośredniczącej. 2. Opis Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Główny cel programu: Wsparcie gospodarki efektywnie korzystającej z zasobów i przyjaznej środowisku oraz sprzyjającej spójności terytorialnej i społecznej. Cel główny POIiŚ wynika z jednego z trzech priorytetów Strategii Europa , jakim jest wzrost zrównoważony rozumiany jako wspieranie gospodarki efektywniej korzystającej z zasobów, bardziej przyjaznej środowisku i bardziej konkurencyjnej, w której cele środowiskowe są dopełnione działaniami na rzecz spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej. Priorytet ten został oparty na równowadze oraz wzajemnym uzupełnianiu się działań w trzech podstawowych obszarach: czystej i efektywnej energii, w tym efektywności energetycznej, ograniczeniu emisji gazów cieplarnianych, rozwoju energii ze źródeł odnawialnych oraz integracji i poprawy funkcjonowania europejskiego rynku energii; adaptacji do zmian klimatu oraz efektywnego korzystania z zasobów, wzmocnieniu odporności systemów gospodarczych na zagrożenia związane z klimatem oraz zwiększeniu możliwości zapobiegania zagrożeniom (zwłaszcza zagrożeniom naturalnym) i reagowania na nie; konkurencyjności, w tym wnoszeniu istotnego wkładu w utrzymanie przez UE prowadzenia na światowym rynku technologii przyjaznych środowisku, zapewniając jednocześnie efektywne korzystanie z zasobów i usuwając przeszkody w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych. Struktura programu składa się z czterech głównych celów tematycznych tworzących podstawowe obszary interwencji (gospodarka niskoemisyjna, adaptacja do zmian klimatu, ochrona środowiska i efektywne wykorzystanie zasobów, transport zrównoważony i bezpieczeństwo energetyczne) oraz w ograniczonym zakresie komplementarnych działań dotyczących kluczowych elementów infrastruktury ochrony zdrowia oraz dziedzictwa kulturowego. Działania realizowane w ramach programu zostały dobrane tak, aby w największym stopniu przyczyniały się do osiągnięcia celu głównego, tj. wsparcia gospodarki efektywnie korzystającej z zasobów i przyjaznej środowisku oraz sprzyjającej spójności terytorialnej i społecznej. Konstrukcja programu operacyjnego odchodzi od sektorowości rozumianej jako osiąganie celów strategicznych poprzez kumulację interwencji w poszczególnych sektorach. Podejście to zostało zastąpione podejściem zintegrowanym, zakładającym prymat celów tematycznych i dobieranie do nich adekwatnych instrumentów wsparcia. Zgodnie z nowym podejściem, podejmowane będą interwencje przekrojowe w różnych obszarach, jednak ich cele strategiczne nie powinny dotyczyć poszczególnych sektorów gospodarki. Przyjęcie takiego podejścia jest również związane 6 Europa 2020 Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu. 4
5 z koniecznością znaczącego wzmocnienia efektywności inwestycji poprzez szersze niż do tej pory wykorzystanie zasady komplementarności interwencji finansowanych operacji. Szczegółowe informacje na temat transpozycji priorytetów inwestycyjnych na działania/ poddziałania w poszczególnych osiach priorytetowych zostały przedstawione w załączniku nr 1 do SzOOP. W ramach POIiŚ przewiduje się dziewięć merytorycznych osi priorytetowych (finansowanych z FS i EFRR) oraz jedną oś dedykowaną działaniom w zakresie pomocy technicznej (finansowaną w całości z FS) na rzecz całego POIiŚ: Oś priorytetowa I Zmniejszenie emisyjności gospodarki Działania 1.1 Wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych Podziałania Wspieranie inwestycji dotyczących wytwarzania energii z odnawialnych źródeł wraz z podłączeniem tych źródeł do sieci dystrybucyjnej/przesyłowej. Podziałania Wspieranie projektów dotyczących budowy oraz przebudowy sieci umożliwiających przyłączanie jednostek wytwarzania energii z OZE Działania 1.2 Promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach Działania 1.3 Wspieranie efektywności energetycznej w budynkach Podziałania Wspieranie efektywności energetycznej w budynkach publicznych Podziałania Wspieranie efektywności energetycznej w sektorze mieszkaniowym Podziałania Ogólnopolski system wsparcia doradczego dla sektora publicznego, mieszkaniowego oraz przedsiębiorstw w zakresie efektywności energetycznej oraz OZE Działania 1.4 Rozwijanie i wdrażanie inteligentnych systemów dystrybucji działających na niskich i średnich poziomach napięcia Podziałania Wsparcie budowy inteligentnych sieci elektroenergetycznych o charakterze pilotażowym i demonstracyjnym Podziałania Ogólnopolski program popularyzacji wiedzy i promocji inteligentnych systemów przesyłu i dystrybucji energii Działania 1.5 Efektywna dystrybucja ciepła i chłodu Działania 1.6 Promowanie wykorzystywania wysokosprawnej kogeneracji ciepła i energii elektrycznej w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło użytkowe Podziałania Źródła wysokosprawnej kogeneracji Podziałania Sieci ciepłownicze i chłodnicze dla źródeł wysokosprawnej kogeneracji Działania 1.7 Kompleksowa likwidacja niskiej emisji na terenie konurbacji śląsko dąbrowskiej Podziałania Wspieranie efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych w konurbacji śląsko-dąbrowskiej Podziałania Efektywna dystrybucja ciepła i chłodu w konurbacji śląsko-dąbrowskiej Podziałania Promowanie wykorzystywania wysokosprawnej kogeneracji ciepła i energii elektrycznej w konurbacji śląsko-dąbrowskiej Oś priorytetowa II Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu 5
6 Działania 2.1 Adaptacja do zmian klimatu wraz z zabezpieczeniem i zwiększeniem odporności na klęski żywiołowe, w szczególności katastrofy naturalne oraz monitoring środowiska Działania 2.2 Gospodarka odpadami komunalnymi Działania 2.3 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach Działania 2.4 Ochrona przyrody i edukacja ekologiczna Działania 2.5 Poprawa jakości środowiska miejskiego Oś priorytetowa III Rozwój sieci drogowej TEN-T i transportu multimodalnego Działania 3.1 Rozwój drogowej i lotniczej sieci TEN-T Działania 3.2 Rozwój transportu morskiego, śródlądowych dróg wodnych i połączeń multimodalnych Oś priorytetowa IV Infrastruktura drogowa dla miast Działania 4.1 Zwiększenie dostępności transportowej ośrodków miejskich leżących w sieci drogowej TEN-T i odciążenie miast od nadmiernego ruchu drogowego Działania 4.2 Zwiększenie dostępności transportowej ośrodków miejskich leżących poza siecią drogową TEN-T. i odciążenie miast od nadmiernego ruchu drogowego Oś priorytetowa V Rozwój transportu kolejowego w Polsce Działania 5.1 Rozwój kolejowej sieci TEN-T Działania 5.2 Rozwój transportu kolejowego poza TEN-T Oś priorytetowa VI Rozwój niskoemisyjnego transportu zbiorowego w miastach Działania 6.1 Rozwój publicznego transportu zbiorowego w miastach Oś priorytetowa VII Poprawa bezpieczeństwa energetycznego Działania 7.1 Rozwój inteligentnych systemów magazynowania, przesyłu i dystrybucji energii Oś priorytetowa VIII Ochrona dziedzictwa kulturowego i rozwój zasobów kultury Działania 8.1 Ochrona zabytków i rozwój zasobów kultury Oś priorytetowa IX Wzmocnienie strategicznej infrastruktury ochrony zdrowia Działania 9.1 Infrastruktura ratownictwa medycznego Działania 9.2 Infrastruktura ponadregionalnych podmiotów leczniczych Oś priorytetowa X Pomoc techniczna Działania 10.1 Pomoc techniczna Zgodnie z zasadami rozliczania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, wydatki ponoszone na projekty nie podlegające zasadom dotyczącym pomocy publicznej są kwalifikowalne w ramach programu, jeżeli zostały faktycznie poniesione pomiędzy datą 1 stycznia 2014 r. a dniem 31 grudnia 2023 r. W przypadku działań objętych zasadami pomocy publicznej, zasady kwalifikowalności, w tym data, od której beneficjenci mogą ponosić wydatki, aby projekt był kwalifikowalny do wsparcia, są określone we właściwym programie pomocy publicznej. Refundacja poniesionych wydatków jest uzależniona od zawarcia umowy o dofinansowanie oraz weryfikacji przez instytucje odpowiedzialne za realizację poszczególnych osi priorytetowych spełnienia warunków dotyczących kwalifikowalności określonych w szczególności w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POIiŚ. 6
7 3. Informacje nt. sposobu i źródeł finansowania osi priorytetowych Alokacja UE na POIiŚ wynosi EUR z EFRR i EUR z FS. Minimalne zaangażowanie środków krajowych, szacowane na podstawie art. 120 rozporządzenia ogólnego, zakładającego maksymalny poziom dofinansowania każdej osi priorytetowej EFRR w regionach słabiej rozwiniętych na poziomie 85% i dla Mazowsza na poziomie 80% oraz każdej osi priorytetowej FS na poziomie 85%, wynosi w momencie programowania EUR. W realizację POIiŚ zaangażowane będą środki krajowe i prywatne. Podstawę obliczania wkładu UE w ramach POIiŚ stanowią całkowite wydatki kwalifikowalne. W każdej osi priorytetowej POIiŚ finansowanej z EFRR funkcjonują dwie koperty finansowe jedna dla 15 regionów słabiej rozwiniętych, a druga dla Mazowsza jak regionu lepiej rozwiniętego, z poziomami dofinansowania wynoszącymi odpowiednio 85% i 80%. Osie finansowane z EFRR są osiami standardowymi. Osie te nie mają, co do zasady, charakteru ogólnopolskiego zasięg oddziaływania projektu można przypisać do miejsca realizacji. Ustalona dla nich relacja pomiędzy kopertami regionów słabiej rozwiniętych i Mazowsza wynika z analizy potrzeb i dostępności środków. Na etapie wdrażania projektów wydatki będą przypisywane do kopert poszczególnych kategorii regionów proporcjonalnie do liczby regionów, których dotyczy projekt. Przykładowo dla projektu realizowanego na obszarze 5 województw, w tym województwa mazowieckiego, środki będą pochodziły w 80% z koperty dla regionów słabiej rozwiniętych, a w 20% z koperty finansowej dla Mazowsza. Możliwe będzie również sfinansowanie projektu realizowanego na obszarze całego kraju. Wówczas środki na wsparcie tego projektu będą pochodziły w 1/16 z koperty mazowieckiej, a w 15/16 ze środków przeznaczonych dla kategorii regionów słabiej rozwiniętych. W osiach priorytetowych finansowanych z FS, zgodnie z przepisami rozporządzenia ogólnego, nie wydziela się alokacji na poszczególne kategorie regionów. W POIiŚ wyodrębniona została rezerwa wykonania w wysokości 6% jego całkowitej alokacji EFRR, w tym po 6% dla każdej z kategorii regionów oraz 6,19% jego całkowitej alokacji FS. Wyższa rezerwa z FS wynika z wyłączenia z rezerwy wykonania zgodnie z przepisami rozporządzenia ogólnego - programu PO Pomoc Techniczna, finansowanego z FS. Udział rezerwy wykonania w podziale na lata dla każdego roku wynosi 6% EFRR i 6,19% FS. Rezerwa wykonania ustanawiana jest w każdej osi priorytetowej POIiŚ w proporcjach z przedziału 5%-6,52%, z wyjątkiem osi Pomoc techniczna (FS), dla której zgodnie z przepisami, nie ustanowiono rezerwy (wyłączenie osi pomocy technicznej wymaga dla zachowania wymaganego poziomu na funduszu w programie odpowiedniego zwiększenia rezerwy na inną/inne osie finansowane z FS). W odniesieniu do wybranych obszarów wsparcia w ramach określonych działań i poddziałań przewiduje się wsparcie w formie instrumentów finansowych. Ostateczne rozstrzygnięcie o zakresie i formie wsparcia zostanie podjęte po przeprowadzeniu analizy zgodnie z a rt. 37 rozporządzenia ogólnego. 4. Komplementarność z innymi krajowymi i europejskimi źródłami finansowania Zakres wsparcia realizowanego w ramach POIiŚ jest komplementarny ze wsparciem programów realizujących cele UP oraz innych instrumentów krajowych i unijnych. W celu zapewnienia komplementarności udzielanego wsparcia i wyeliminowania ryzyka finansowania tych samych operacji w różnych programach operacyjnych, stosowane będą następujące narzędzia: linia demarkacyjna dokument zawierający kryteria rozgraniczające wsparcie różnych typów projektów do konkretnych programów operacyjnych; 7
8 mechanizmy koordynacji wdrażania projektów procedury zapewniające przestrzeganie w praktyce zapisów linii demarkacyjnej. Komplementarność interwencji była istotnym czynnikiem na etapie programowania, ale równie istotne będzie jej praktyczne zapewnienie na etapie realizacji programu. Dlatego też podejmowane będą działania zmierzające do zapewnienia realnej komplementarności na etapie wyboru i realizacji projektów. W sektorze energetyki możemy wyróżnić w szczególności komplementarność działań z następującymi instrumentami (oś priorytetowa I oraz VII): Instrument Łącząc Europę (w zakresie infrastruktury energetycznej); BGK Fundusz Termomodernizacji i Remontów - podstawowym celem Funduszu jest pomoc finansowa dla Inwestorów realizujących przedsięwzięcia termomodernizacyjne, remontowe oraz remonty budynków mieszkalnych jednorodzinnych z udziałem kredytów zaciąganych w bankach komercyjnych. Pomoc ta stanowi źródło spłaty części zaciągniętego kredytu na realizację przedsięwzięcia lub remontu; Programy priorytetowe NFOŚiGW oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, Program Operacyjny (PL04) Oszczędzanie energii i promowanie odnawialnych źródeł energii w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego ; Program Polskie Inwestycje w ramach Programu Ministerstwa Skarbu Państwa Polskie Inwestycje, za pośrednictwem BGK i specjalnie powołanej w tym celu spółki Polskie Inwestycje Rozwojowe S.A., będą współfinansowane z podmiotami prywatnymi, na zasadach rynkowych, dochodowe inwestycje infrastrukturalne w Polsce, w tym także w zakresie sektora energetycznego (m.in. dystrybucja, wytwarzanie energii elektrycznej, gazowe sieci przesyłowe, magazyny gazu oraz wydobycie gazu ziemnego). W obszarze ochrony środowiska możemy wyróżnić w szczególności komplementarność działań z następującymi instrumentami (oś priorytetowa II): Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE) w latach (następca programu LIFE+), w szczególności w zakresie: Podprogramu na rzecz działań w dziedzinie klimatu (łagodzenie zmiany klimatu, przystosowanie do zmiany klimatu, zarządzanie działaniami w dziedzinie klimatu i informacja) oraz Podprogramu działań na rzecz środowiska. Priorytetowe Ramy Działań dla sieci / Natura 2000 na Wieloletni Program Finansowania UE w latach (ang. Prioritised Action Framework PAF). system zielonych inwestycji (GIS Green Investment Scheme) finansowany ze środków pozyskanych przez Polskę z handlu prawami do emisji gazów cieplarnianych AAU. Programy priorytetowe dotyczące m.in. gospodarki wodnej, gospodarki wodnościekowej, gospodarki odpadami, edukacji ekologicznej finansowane ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej (zgodnie z dokumentem: Wspólna Strategia działania Narodowego Funduszu oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej na lata z perspektywą do roku 2020). W obszarze sektora transportu możemy wyróżnić w szczególności komplementarność działań z następującymi instrumentami (oś priorytetowa III-VI): 8
9 Instrument Łącząc Europę (CEF) zarządzany przez KE instrument finansujący realizację projektów transportowych oraz energetycznych (dotyczy zakresu inwestycji w obszarze infrastruktury transportowej oraz energetycznej) strategicznym znaczeniu dla UE; Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych Etap II Bezpieczeństwo Dostępność Rozwój program wieloletni w rozumieniu ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz program rozwoju w rozumieniu ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, przewidujący udzielanie jednostkom samorządu terytorialnego dotacji celowych z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych w zakresie przebudowy, budowy lub remontów dróg powiatowych i gminnych; Wieloletni Program Inwestycji Kolejowych do 2015 roku program wieloletni w rozumieniu ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz program rozwoju w rozumieniu ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, określający m.in. inwestycje kolejowe, realizowane wyłącznie ze środków budżetu państwa; Program Polska Wschodnia (POPW). W obszarze sektora kultury możemy wyróżnić w szczególności komplementarność działań z następującymi instrumentami (oś priorytetowa VIII): Program Kreatywna Europa program ten, który zastąpi dotychczasowe programy Kultura i Media , wprowadza nowy mechanizm gwarancyjny dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw z sektora przemysłów kultury i kreatywnych. Jego celem ma być zwiększenie wiedzy sektora finansowego o specyfice przemysłów kultury oraz udzielanie gwarancji bankowych na kredyty dla przemysłów kultury. Program (PL08) Konserwacja i rewitalizacja dziedzictwa kulturowego w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Norweskiego Mechanizmu Finansowego - celem Programu jest ochrona, zachowanie i udostępnianie dziedzictwa kulturowego dla przyszłych pokoleń. Program wspiera projekty inwestycyjne z zakresu konserwacji i rewitalizacji dziedzictwa kulturowego (nieruchomego oraz ruchomego), dokumentacji historii kultury poprzez digitalizację zbiorów, jak również budowy i rozbudowy infrastruktury kultury. Mechanizm "Łącząc Europę" instrument KE będzie wspierał ponadnarodowe usługi cyfrowe m.in. w obszarze kultury (Europeana), Program Wieloletni Kultura+, Priorytet Digitalizacja w celu digitalizacji i udostępnienia obiektów polskiego dziedzictwa kulturowego oraz rozbudowy infrastruktury służącej digitalizacji). W obszarze sektora zdrowia możemy wyróżnić w szczególności komplementarność działań z następującymi instrumentami (oś priorytetowa IX): Program (PL013) Ograniczenie Społecznych Nierówności w Zdrowiu w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata , którego celem jest rozpoznanie determinantów społecznych nierówności w zdrowiu oraz późniejsze opracowanie modeli międzysektorowej strategii w zakresie zmniejszania tych nierówności, jak również opracowanie programów promocji zdrowia/profilaktyki zdrowotnej, mających na celu ich ograniczenie, a także wdrożenie ich pilotaży; Program (PL07) Poprawa i lepsze dostosowanie ochrony zdrowia do trendów demograficzno-epidemiologicznych w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego 9
10 na lata , które celem jest poprawa opieki perinatalnej, lepsze dostosowanie opieki zdrowotnej do potrzeb chronicznie chorych i osób starszych, zwiększenie profilaktyki raka w celu zmniejszenia zachorowalności na raka i wskaźnika umieralności w Polsce; Program UE Zdrowie na rzecz wzrostu gospodarczego ( ) - proponowany trzeci unijny program ukierunkowany jest na działania o wyraźnej wartości dodanej dla UE zgodnie z celami strategii Europa 2020 i bieżącymi priorytetami politycznymi; Nowy Program Unii Europejskiej na rzecz Zmian społecznych i innowacji (PSCI) - jest instrumentem zarządzanym bezpośrednio przez KE, wspierającym zatrudnienie i politykę społeczną na terenie całej UE. 5. Informacje nt. systemu wdrażania W ramach POIiŚ przewidziano następujące tryby wyboru i zatwierdzania projektów: konkursowy, pozakonkursowy, Procedury wyboru i zatwierdzania operacji (projektów) są szczegółowo określone w dokumencie System oceny i wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko , stanowiącym załącznik nr 6 do SzOOP. Niezależnie od zastosowanej ścieżki (konkursowej bądź pozakonkursowej), wybór projektów do dofinansowania będzie następował w wyniku oceny poszczególnych przedsięwzięć w oparciu o obiektywne kryteria zatwierdzone przez KM POIiŚ. Nie przewiduje się różnicowania kryteriów wyboru projektów ze względu na tryb wyboru. Kryteria będą precyzyjne, mierzalne i obiektywne. Dodatkowo dopuszcza się możliwość nadania kryteriom merytorycznym odpowiedniej punktacji oraz określonych wag punktowych. Szczegółowy opis kryteriów dla każdej osi priorytetowej, działania, poddziałania oraz typy projektu przedstawiono w załączniku nr 3 do SzOOP. 6. System instytucjonalny Rolę wiodącą w systemie zarządzania i kontroli programu odgrywa instytucja zarządzająca (IZ). Ponosi ona odpowiedzialność za skuteczne i efektywne wdrażanie programu oraz za przestrzeganie i stosowanie odpowiednich regulacji i zasad dotyczących realizacji programu. Regułą jest, że instytucja zarządzająca część swoich kompetencji przekazuje instytucjom pośredniczącym (IP), które w uzgodnieniu z IZ mogą powierzać zadania instytucjom wdrażającym (IW). IZ nadzoruje sposób i skuteczność realizacji powierzonych zadań w ramach kontroli systemowej. W systemie wdrażania POIiŚ funkcjonuje, oprócz IZ, IP oraz IW, którym IP powierzyły realizację części zadań wskazane na poniższym schemacie. Schemat systemu instytucjonalnego 10
12 II. INFORMACJE NA TEMAT PRIORYTETÓW I DZIAŁAŃ 1. Oś priorytetowa I Zmniejszenie emisyjności gospodarki 1. Numer i nazwa osi priorytetowej I Zmniejszenie emisyjności gospodarki 2. Cele szczegółowe osi priorytetowej W ramach osi priorytetowej I. wsparcie uzyskają działania obejmujące m.in. zwiększenie efektywności wykorzystania energii pierwotnej, poprawę efektywności energetycznej sektora publicznego i mieszkaniowego (w tym zmniejszenie emisyjności) oraz obniżenie energochłonności przedsiębiorstw, zwiększenie wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych. Wspierany będzie również rozwój systemu inteligentnych sieci energetycznych na niskich i średnich napięciach, co w znacznym stopniu ułatwi również wzrost wykorzystania odnawialnych źródeł energii oraz przyczyni się do rozwoju energetyki prosumenckiej. Ponadto przewiduje się wsparcie dla obszarów (głównie miejskich) posiadających uprzednio przygotowane plany gospodarki niskoemisyjnej, w szczególności w zakresie przebudowy i budowy nowych elementów sieci ciepłowniczych oraz tzw. głębokiej kompleksowej modernizacji energetycznej budynków mieszkaniowych 7. Dodatkowo w celu zwiększenia efektywności przetwarzania energii pierwotnej będą wspierane działania w obszarze rozwoju wysokosprawnej kogeneracji. W obrębie osi priorytetowej I. zaplanowano wsparcie wybranych priorytetów inwestycyjnych celu tematycznego 4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach. Koncentracja interwencji w ramach jednej osi zapewni spójność w realizacji działań powiązanych ze sobą i silniej przyczyni się do osiągnięcia sformułowanych celów związanych z podniesieniem efektywności energetycznej oraz rozwojem odnawialnych źródeł energii. Sprzyjające kompleksowej realizacji celów sformułowanych w I. osi priorytetowej będą działania wynikające z przygotowanych przez samorządy planów gospodarki niskoemisyjnej, obejmujących takie zagadnienia jak: planowanie i zaopatrzenie w energię oraz racjonalizację zużycia energii i promocja rozwiązań zmniejszających zużycie energii, a także zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego, promowanie czystego transportu miejskiego uwzględniającego rosnące potrzeby mobilności mieszkańców miast i ich obszarów funkcjonalnych, poprawa jakości powietrza na obszarach, na których odnotowano przekroczenia standardów jakości powietrza i realizowane są programy ochrony powietrza. Realizacji celów osi priorytetowej I. sprzyjać będą dodatkowo działania doradcze w zakresie efektywności energetycznej i OZE oraz działania w zakresie popularyzacji wiedzy i promocji inteligentnych systemów przesyłu i dystrybucji energii. Taka integracja działań w jednej osi priorytetowej, w połączeniu z działaniami w pozostałych osiach priorytetowych (w szczególności osiami II., III., częściowo również IV.) przyczyni się do kompleksowej 7 Głęboka kompleksowa modernizacja energetyczna budynku to przedsięwzięcie polegające na ociepleniu przegród budynku, wymianie okien lub drzwi oraz wymianie lub modernizacji źródeł ciepła (chłodu) i instalacji, w wyniku którego zostaną zmniejszone wartości wskaźników rocznego zapotrzebowania na: energię użytkową, energię końcową oraz nieodnawialną energię pierwotną. Przez instalacje rozumie się instalacje: ogrzewania, ciepłej wody użytkowej, wentylacji, klimatyzacji lub oświetlenia.
13 i skutecznej realizacji celów zrównoważonego gospodarowania zasobami, poprawy stanu środowiska, zwiększenia efektywności energetycznej oraz zapewnienia gospodarce bezpiecznego i konkurencyjnego zaopatrzenia w energię. 3. Charakter osi Nie dotyczy 4. Okres kwalifikowalności od 1 stycznia 2014 roku do 31 grudnia 2023 roku (z zastrzeżeniem zasad udzielania pomocy publicznej, o ile dotyczy) 5. Fundusz(e) (nazwa i kwota w EUR) FS, EUR 6. Instytucja zarządzająca Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Działanie 1.1 Wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych 1. Numer i nazwa działania/ poddziałania 1.1 Wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych Wspieranie inwestycji dotyczących wytwarzania energii z odnawialnych źródeł wraz z podłączeniem tych źródeł do sieci dystrybucyjnej/przesyłowej Wspieranie projektów dotyczących budowy oraz przebudowy sieci umożliwiających przyłączanie jednostek wytwarzania energii z OZE 2. Opis działania (w tym cel działania/ poddziałania oraz zakres interwencji) Wsparcie skierowane będzie na realizację projektów inwestycyjnych dotyczących: budowy lub przebudowy jednostek wytwórczych skutkujących zwiększeniem wytwarzania energii z odnawialnych źródeł wraz z podłączeniem tych źródeł do sieci dystrybucyjnej/ przesyłowej. Elementem projektu będzie przyłącze do sieci elektroenergetycznej lub sieci ciepłowniczej należące do beneficjenta projektu (wytwórcy energii). Definicja odnawialnego źródła energii oraz rodzaje odnawialnych źródeł energii, o których mowa w niniejszym dokumencie, są zgodne z przepisami art. 2 ustawy o odnawialnych źródłach energii 8. Rodzaje projektów w obszarze odnawialnych źródeł energii, wynikają z Krajowego Planu Działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych. W szczególności wsparcie będzie obejmować budowę lub przebudowę jednostek wytwarzania energii wykorzystujących energię wiatru (pow. 5 MWe 9 ), biomasę 10 (pow. 5 8 Ustawa z dnia 20 lutego 2015 roku o odnawialnych źródłach energii (Dz.U.2015 poz. 478). 9 Mocy znamionowej 10 W ramach Poddziałania nie będą wspierane instalacje do współspalania biomasy z węglem zarówno w instalacjach wielopaliwowego spalania jak i dedykowanego spalania wielopaliwowego 13
14 MWth/MWe 11 ), biogaz (pow. 1 MWe 12 ), wodę (pow. 5 MWe 13 ), a także energię promieniowania słonecznego (pow. 2 MWe/MWth 14 ) i energię geotermalną (pow. 2 MWth 15 ).Wsparcie jednostek OZE wykorzystujących energię elektryczną z wody możliwe będzie na już istniejących budowlach piętrzących, umożliwiających wyposażenie w hydroelektrownie, przy zachowaniu ciągłości morfologicznej cieku poprzez zapewnienie pełnej drożności budowli dla przemieszczeń fauny wodnej. Ponadto w przypadku wsparcia projektów dotyczących jednostek OZE wykorzystujących wyłącznie energię wody zastosowanie mają warunki dotyczące projektów mogących mieć wpływ na stan wód, które szczegółowo zostały opisane w działaniu 2.1. Projekty w zakresie OZE wdrażane będą przy poszanowaniu zasad pomocy publicznej w korelacji pomocy operacyjnej (tzw. krajowy system wsparcia) z pomocą inwestycyjną. W przypadku projektów dotyczących wykorzystania biomasy w celach energetycznych dopuszcza się stosowanie stałych lub ciekłych substancji pochodzenia roślinnego, lub zwierzęcego, które ulegają biodegradacji, pochodzące z produktów, odpadów i pozostałości z produkcji rolnej i leśnej oraz przemysłu przetwarzającego ich produkty określonych w art. 7 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1272/ i ziarna zbóż, które nie podlegają zakupowi interwencyjnemu, a także ulegająca biodegradacji część odpadów przemysłowych i komunalnych, pochodzenia roślinnego lub zwierzęcego, w tym odpadów z instalacji do przetwarzania odpadów oraz odpadów z uzdatniania wody i oczyszczania ścieków, w szczególności osadów ściekowych, zgodnie z przepisami o odpadach w zakresie kwalifikowania części energii odzyskanej z termicznego przekształcania odpadów przy zachowaniu zasady zrównoważonego rozwoju oraz z uwzględnieniem potrzeby ograniczenia emisji substancji zanieczyszczających do środowiska, przede wszystkim dwutlenku węgla (CO 2 ), dwutlenku siarki (SO 2 ) i pyłu oraz popiołu lotnego i żużla. Dopuszcza się produkcję ciepła jak i energii elektrycznej z biomasy i biogazu w układach niespełniających warunków wysokosprawnej kogeneracji, przy czym sprawność procesu 11 Mocy znamionowej 12 jw 13 jw 14 jw 15 jw 16 z dnia 11 grudnia 2009 r. ustanawiającego wspólne szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zakupu i sprzedaży produktów rolnych w ramach interwencji publicznej (Dz. Urz. UE L 349 z , str. 1, z późn. zm.) 14
15 produkcji powinna wynosić co najmniej 85% w zastosowaniach mieszkalnych i komercyjnych oraz co najmniej 70% w zastosowaniach przemysłowych. W linii demarkacyjnej dla instalacji produkujących energię z biomasy w kogeneracji będzie brana pod uwagę wielkość zdolności wytwórczych dotyczących produkcji energii elektrycznej (moc elektryczna). Projekty wykorzystujące OZE w zakresie wysokosprawnej kogeneracji wspierane są wyłącznie w ramach działania 1.6. Efektem poddziałania będzie przyczynienie się do wypełnienia zobowiązań wynikających z tzw. pakietu energetyczno-klimatycznego Unii Europejskiej oraz Strategii Europa Bezpośrednim efektem poddziałania będzie umożliwienie realizacji zobowiązań wynikających z dyrektywy 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniającej i w następstwie uchylającej dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE Wsparcie zostanie skierowane na projekty dotyczące budowy lub przebudowy sieci elektroenergetycznej skutkującej zwiększeniem przepustowości infrastruktury elektroenergetycznej umożliwiającej przyłączanie nowych mocy wytwórczych z odnawialnych źródeł energii do sieci elektroenergetycznej Operatora Systemu Przesyłowego (OSP) lub sieci elektroenergetycznych Operatorów Systemów Dystrybucyjnych (OSD) o napięciu 110 kv. Wsparcie dotyczące przyłączania odnawialnych źródeł energii do Krajowego Systemu Elektroenergetycznego (KSE) uwzględniać może część przyłącza należącą do OSP lub OSD (pozostała część przyłącza należąca do wytwórcy, jako integralna część projektu dotyczącego generacji energii z odnawialnych źródeł, będzie mogła zostać wsparta w ramach poddziałania ), jak również budowę lub przebudowę infrastruktury, tak aby możliwe było przyłączenie zgłoszonych operatorowi mocy odnawialnych źródeł energii ubiegających się o wydanie warunków przyłączenia do sieci elektroenergetycznej. Inwestycje w nowe moce w zakresie odnawialnych źródeł energii oraz towarzysząca im infrastruktura energetyczna przyczyni się do wzrostu wykorzystania energii z odnawialnych źródeł energii oraz aktywizacji gospodarczej regionów o dużym potencjale wykorzystania odnawialnych źródeł energii. 15
16 Efektem poddziałania będzie również zniesienie istotnej bariery dla rozwoju energetyki odnawialnej, jaką jest brak dostatecznie rozwiniętej infrastruktury sieciowej umożliwiającej odbiór energii z obszarów, gdzie budowane są jednostki wytwarzania energii elektrycznej z OZE. Dodatkowo efektem poddziałania będzie wpływ na rozwój regionalny, w szczególności realizację celów środowiskowych (poprawa jakości powietrza), zwiększenie ilości miejsc pracy oraz optymalizacja zagospodarowania lokalnych zasobów energii odnawialnej. 3. Lista wskaźników rezultatu bezpośredniego 4. Lista wskaźników produktu 1.1 Szacowany roczny spadek emisji gazów cieplarnianych Produkcja energii elektrycznej z nowo wybudowanych/nowych mocy wytwórczych instalacji wykorzystujących OZE Produkcja energii cieplnej z nowo wybudowanych/nowych mocy wytwórczych instalacji wykorzystujących OZE 1.1 Dodatkowa zdolność wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych Dodatkowa zdolność wytwarzania energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych [MWe] Dodatkowa zdolność wytwarzania energii cieplnej ze źródeł odnawialnych [MWt] Długość nowo wybudowanych lub zmodernizowanych sieci elektroenergetycznych dla odnawialnych źródeł energii Liczba przedsiębiorstw otrzymujących wsparcie Dodatkowa zdolność przyłączania źródeł odnawialnych do sieci elektroenergetycznej Liczba jednostek wytwarzania energii elektrycznej z OZE Liczba jednostek wytwarzania energii cieplnej z OZE 5. Typy projektów budowa, przebudowa instalacji skutkująca zwiększeniem mocy zainstalowanej lądowych farm wiatrowych; 2. budowa, przebudowa instalacji skutkująca zwiększeniem mocy zainstalowanej jednostek wykorzystujących biomasę; 3. budowa, przebudowa instalacji skutkująca zwiększeniem mocy zainstalowanej jednostek wykorzystujących biogaz; 4. budowa, przebudowa instalacji skutkująca zwiększeniem mocy zainstalowanej jednostek wykorzystujących wodę 17 Określane na podstawie celu lub zakresu przedmiotowego przedsięwzięć, które mogą podlegać dofinansowaniu w ramach działania albo poddziałania. Informacja ta będzie wykorzystywana np. przy opracowywaniu regulaminów konkursów. 16
17 lub energię promieniowania słonecznego lub energię geotermalną Budowa oraz przebudowa sieci elektroenergetycznej o napięciu co najmniej 110 kv służącej podłączeniu OZE umożliwiających przyłączenie jednostek wytwarzania energii z OZE do KSE oraz sieci dystrybucyjnej o napięciu 110 kv. 6. Typ beneficjenta Typ beneficjentów zostanie określony po przeprowadzeniu pełnej oceny ex-ante instrumentów finansowych Operator Systemu Przesyłowego (forma prawna kod 116); Operatorzy Systemów Dystrybucyjnych (forma prawna kod 116, kod 117). 7. Grupa docelowa / ostateczni odbiorcy wsparcia Przedsiębiorcy wytwórcy energii z odnawialnych źródeł energii Odbiorcy oraz wytwórcy energii przyłączeni do sieci elektroenergetycznej i ciepłowniczej. 8. Instytucja pośrednicząca 1.1 Ministerstwo Gospodarki 9. Instytucja wdrażająca Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Alokacja finansowa na działanie ze środków unijnych (w EUR) wraz z przypisaniem kwot na kategorie regionów 11. Mechanizmy powiązania interwencji z innymi działaniami/ poddziałaniami w ramach PO lub z innymi PO) 12. Instrumenty terytorialne Instytut Nafty i Gazu Państwowy Instytut Badawczy Nie dotyczy 1.1 Nie dotyczy 13. Tryb(y) wyboru Tryb konkursowy Formy prawne - zgodnie z klasyfikacją form prawnych podmiotów gospodarki narodowej określonych w 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 lipca 1999 r. w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji rejestru podmiotów gospodarki narodowej, w tym wzorów wniosków, ankiet i zaświadczeń, oraz szczegółowych warunków i trybu współdziałania służb statystyki publicznej z innymi organami prowadzącymi urzędowe rejestry i systemy informacyjne administracji publicznej (Dz. U. Nr 69, poz. 763, z późn. zm.) funkcjonującą w ramach systemu teleinformatycznego, o którym mowa w rozdziale 16 ustawy. 19 Ostatecznie podmiot odpowiedzialny za nabór i ocenę wniosków oraz przyjmowanie protestów zostanie wskazany na podstawie wyniku przeprowadzonego badania dotyczącego analizy ex ante instrumentów finansowych, zgodnie z art. 37 Rozporządzenia Komisji (UE) 1303/
18 projektów oraz wskazanie podmiotu odpowiedzialnego za nabór i ocenę wniosków oraz przyjmowanie protestów Podmiot odpowiedzialny za nabór i ocenę wniosków oraz przyjmowanie protestów: Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 21 Podmiot odpowiedzialny za rozpatrywanie protestów Ministerstwo Gospodarki Tryb pozakonkursowy 14. Zasady wyboru projektów do dofinansowania Podmiot odpowiedzialny za nabór i ocenę wniosków: Instytut Nafty i Gazu Państwowy Instytut Badawczy Projekty dotyczące wytwarzania energii z OZE oceniane będą głównie z wykorzystaniem kryteriów efektywności kosztowej oraz realizacji efektów wpisujących się w cele osi priorytetowej. Jednym z czynników branych pod uwagę przy wyborze takich inwestycji do wsparcia, będzie koncepcja opłacalności, czyli najkorzystniejszej relacji wielkości środków unijnych przeznaczonych na uzyskanie 1 MWh energii lub 1 MW mocy zainstalowanej wynikających z budowy/ przebudowy danej instalacji. Poza tym o wsparciu takich projektów decydować będą także inne osiągane rezultaty w stosunku do planowanych nakładów finansowych (np. wielkość redukcji CO 2 ). Dodatkowo w przypadku realizacji projektów (zwłaszcza dużych) wdrażanych w ramach przedmiotowego priorytetu inwestycyjnego, w trakcie oceny będą brane pod uwagę aspekty dotyczące lokalizacji tych inwestycji względem obszarów Natura 2000 (w szczególności Obszarów Specjalnej Ochrony Ptaków) oraz szlaków migracyjnych zwierząt. Pomoc inwestycyjna z POIiŚ została przewidziana w formie zwrotnej. O tym jakiego rodzaju forma instrumentu zwrotnego zostanie zastosowana zadecyduje wynik przeprowadzonego przez IZ badania dotyczącego analizy ex-ante instrumentów finansowych, zgodnie z art. 37 Rozporządzenia Komisji (UE) 1303/ Wsparcie mogą uzyskać wyłącznie projekty umieszczone na Liście Projektów Strategicznych dla infrastruktury 20 Przewidywany tryb konkursowy, jednakże ze względu na planowane zastosowanie mechanizmu inżynierii finansowej, ostateczny sposób wybory określony zostanie na podstawie wyniku przeprowadzonego badania dotyczącego analizy ex ante instrumentów finansowych, zgodnie z art. 37 Rozporządzenia Komisji (UE) 1303/ Ostatecznie podmiot odpowiedzialny za nabór i ocenę wniosków oraz przyjmowanie protestów zostanie wskazany na podstawie wyniku przeprowadzonego badania dotyczącego analizy ex ante instrumentów finansowych, zgodnie z art. 37 Rozporządzenia Komisji (UE) 1303/
19 15. Limity i ograniczenia w realizacji projektów energetycznej w ramach POIiŚ , stanowiącej Project pipeline dla sektora energetyki w ramach POIiŚ 22. Zastosowanie trybu pozakonkursowego, ze względu na specyfikę obszaru wsparcia, umożliwi precyzyjne skierowanie środków na zdiagnozowane potrzeby dotyczące sieci elektroenergetycznej (przyłączenia do Krajowego Systemu Elektroenergetycznego) oraz przyczyni się w optymalny sposób do osiągnięcia celów priorytetu inwestycyjnego. W ramach poddziałania dla projektów budowy/ przebudowy sieci elektroenergetycznej nie ma obligatoryjnego wymogu wykazania funkcjonalności 23 inteligentnych sieci elektroenergetycznych (tzw. smart grid) w zakresie zwiększenia możliwość przyłączania odnawialnych źródeł energii, lecz na etapie oceny premiowane będą projekty zakładające wdrożenie wybranych funkcjonalności inteligentnych sieci elektroenergetycznych. 1.1 Zgodnie z wytycznymi horyzontalnymi, programowymi w zakresie kwalifikowania wydatków oraz programem pomocowym 16. Warunki 1.1 Nie dotyczy 22 Lista Projektów Strategicznych dla infrastruktury energetycznej, w ramach POIiŚ jest dokumentem pomocniczym w procesie tworzenia listy dojrzałych projektów w obszarze infrastruktury energetycznej, które będą mogły ubiegać się o wsparcie z funduszy UE w ramach POIiŚ. 23 Funkcjonalności (smart funkcionalities) znajdują się w kolumnach Increase of generation share of from renewable sources ( ) lub Reduction of technical losses In transmission and distribution networks tabeli zawartej na s. 32 raportu JASPERS Smart grid suport investment strategy for the EU funding period Dobrany zakres inteligentnych funkcjonalności projektu powinien być uzależniony od lokalnych uwarunkowań dystrybucji energii elektrycznej, a sam proces doboru poszczególnych funkcjonalności powinien być szczegółowo opisany w dokumentacji projektowej (przynajmniej w studium wykonalności). Szczegółowy opis każdej z możliwych inteligentnych funkcjonalności zawarty jest na stronach ww. dokumentu. Dokument dostępny jest na stronie internetowej Instytucji Pośredniczącej oraz Instytucji Wdrażającej. Funkcjonalności inteligentnej dystrybucyjnej sieci elektroenergetycznej: Funkcja monitoringu obciążenia sieci w czasie rzeczywistym wraz z wizualizacją Funkcja automatycznej identyfikacja błędów (wraz z systemem naprawczym) Funkcja dynamicznej rekonfiguracji sieci dla zoptymalizowania funkcjonowania sieci Funkcja kontroli przepływu mocy czynnej i biernej (m.in. sterowanie źródłami rozproszonymi i kompensatorami mocy biernej) Funkcja planowania rozwoju sieci dystrybucyjnych z uwzględnieniem źródeł generacji rozproszonych Funkcja bieżącego monitoringu i oceny stanu urządzeń Funkcja automatycznej kontroli poziomu napięcia i poziomu mocy biernej na magistrali Funkcja adaptacyjnej ochrony rozproszonych źródeł energii przed pracą wyspową Funkcja automatycznej dostawy usług systemowych (m.in. kontrola napięcia, częstotliwości i regulacji mocy biernej) Funkcja optymalizacji rozdziału mocy (lokalna lub zdalna) Funkcja agregacji zarządzania pracą źródłami rozproszonymi Funkcja automatycznego (tymczasowego) przechodzenia na system wyspowy rozproszonych źródeł energii Funkcja ładowania pojazdów elektrycznych Funkcja pomiaru obciążenia w czasie rzeczywistym wraz z wizualizacją Funkcja zarządzania energią przez odbiorcę Funkcjonalności inteligentnej przesyłowej sieci elektroenergetycznej: Funkcja dynamicznej oceny obciążalności linii, Funkcja zaawansowanej kontroli przepływu mocy czynnej i biernej, Funkcja zaawansowanego monitoringu wraz z wizualizacją stanu sieci, Funkcja automatycznego (tymczasowego) przechodzenia na system wyspowy rozproszonych źródeł energii, Funkcja ładowania pojazdów elektrycznych, Funkcja pomiaru obciążenia w czasie rzeczywistym wraz z wizualizacją, Funkcja zarządzania energią przez odbiorcę. 19
20 uwzględniania dochodu w projekcie Warunki stosowania uproszczonych form rozliczania wydatków i planowany zakres systemu zaliczek 18. Pomoc publiczna i pomoc de minimis (rodzaj i przeznaczenie pomocy, unijna lub krajowa podstawa prawna) Możliwość udzielenia dofinansowania w formie zaliczki oraz wysokość ewentualnej zaliczki będzie rozpatrywana indywidualnie przez instytucję wdrażającą na etapie zawierania umowy o dofinansowanie z beneficjentem. Instytucja wdrażająca przy określaniu zasad udzielenia zaliczki będzie kierowała się postanowieniami obowiązujących aktów prawnych i obowiązujących wytycznych 1.1 Pomoc horyzontalna Warunki udzielania pomocy zostały lub zostaną określone w: - programach pomocowych przyjętych na podstawie Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE z r. L 187/1) pomoc horyzontalna rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia.. w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w zakresie budowy lub przebudowy jednostek wytwarzających energię elektryczną lub ciepło z odnawialnych źródeł energii (Dz. U..) rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia...w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w zakresie budowy lub przebudowy infrastruktury energetycznej (Dz. U. ) - decyzjach KE wydanych w rezultacie notyfikacji pomocy indywidualnej zgodnej z rynkiem wewnętrznym na podstawie art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE 19. Powiązanie z priorytetami Strategii UE dla Regionu Morza Bałtyckiego Informacje finansowe 20. Maksymalny % poziom dofinansowania UE 1.1 Realizacja działania będzie miała istotny wymiar makroregionalny, wpisując się bezpośrednio w cele SUE RMB przyjęte w ramach Obszaru Priorytetowego ENERGY Poprawa dostępu do wydajnych oraz bezpiecznych rynków energii Zgodnie z zasadami określonymi w programie pomocowym lub notyfikacji indywidualnej, jednak nie więcej niż 85% 24 Zgodnie z rozporządzeniem PE i Rady (UE) nr 1303/2013 z dn r. ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące EFRR, EFS, FS, EFRROW oraz EFMiR oraz ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS, FS i EFMiR zwane dalej rozporządzeniem 1303/2013 : luka w finansowaniu (art. 61 ust. lit. b), stawki ryczałtowe (art. 61 ust. lit. a), pomniejszanie dochodu (art. 65 ust. 8). 25 Maksymalny poziom dofinansowania projektu podlegającego przepisom o pomocy publicznej wynika z odpowiednich programów pomocowych lub decyzji KE wydanych w sprawach pomocy indywidualnej bądź mapy pomocy regionalnej dla Polski na lata (decyzja Komisji SA.37485/2013/N z dn r.). 20
MINISTERSTWO ROZWOJU. Wersja 1.7. Warszawa, 25 lipca 2016 r.
MINISTERSTWO ROZWOJU Szczegółowy opis osi priorytetowych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020 Wersja 1.7 Warszawa, 25 lipca 2016 r. Spis treści I. Ogólny opis programu oraz głównych