Source: http://okomdxc.crk.cz/CZ/PREDPISAKTC
Timestamp: 2019-12-11 17:14:58+00:00
Document Index: 22776855

Matched Legal Cases: ['zákona č. 127', '§ 25', 'zákona č. 127', '§ 25', '§ 17', '§ 25', '§ 25', '§ 25', '§ 24', '§ 4', '§ 4', '§ 2', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 9', '§ 7', '§ 2', '§ 7', '§ 1', '§ 4', '§ 5', '§ 5', '§ 4', '§ 2', '§ 1', '§ 9', '§ 25', 'zákona č. 127', '§ 17', 'zákona č. 127', 'zákona č. 127']

ČRKAktuality a nejdůležitější informaceAktuální informace o nových předpisech
Vložil/a admin, Ne, 01.12.2019 - 19:24
Návrhy, které doručil ČRK na MPO v září a listopadu 2019
• 1. prosince 2019
Návrhy, které doručil ČRK na MPU v 10/2016
V přiloze níže naleznete návrhy (včetně odůvodnění změn), které doručil ČRK na MPO v 10/2016.
Odůvodnění změn
Návrh nové vyhlášky 155/2005 Sb.
Návrh nové vyhlášky 156/2005 Sb.
Návrh nové vyhlášky 157/2005 Sb.
ČRK obdržel odpověď od ČTÚ na svůj dopis ze dne 3. února 2015:
Radioamatérů se silně dotklo (morálně i věcně), když po novele zákona č. 127/2005 Sb. o elektronických komunikacích (zákonem č. 468/2011 Sb.) začalo být užívání kmitočtů na základě krátkodobých oprávnění zpoplatňováno částkou 3.000,- Kč. ČTÚ spatřuje oporu k tomuto postupu ve znění § 25 zákona o krátkodobých oprávněních k využívání rádiových kmitočtů, i když po novele je jeho aplikovatelnost na amatérskou službu krajně obtížná, ba i a sporná.
Zásadní čertovo kopýtko problému se ukrývá ve vyhlášce č. 155/2005 Sb. o způsobu tvorby volacích značek, dle níž pro tzv. příležitostné značky amatérské služby platí: „volací značky začínající OL0 až OL9 a dvě nebo více písmen nebo číslic, přičemž poslední musí být písmeno, se přidělují stanicím amatérské radiokomunikační služby v rámci krátkodobých oprávnění“ – do jiných kriterií vyhlášky se to, co obvykle požadujeme od příležitostné značky, nevejde. Co se rozumí „krátkodobým oprávněním“, to sama vyhláška nedefinuje a na žádné ustanovení zákona č. 127/2005 Sb. ani jiného předpisu se neodvolává, což před novelou zákona ničemu prakticky nevadilo.
ČTÚ výklad, že se tím rozumí právě krátkodobé oprávnění dle § 25 zákona, uplatňuje už od počátku účinnosti zákona. Jenže ze znění tohoto paragrafu ani z jiných ustanovení zákona neplynulo a neplyne, že by měl upravovat záležitosti amatérské služby, ty naopak vyčerpávajícím způsobem upravují už §§ 17-24 zákona, dle nichž (mimo jiné) provozovatelé amatérské služby za užívání kmitočtů neplatí nic, a hradí pouze správní poplatky za vydání, resp. prodloužení platnosti oprávnění.
ČRK o věci delší dobu jedná s ministerstvem průmyslu a obchodu a požaduje novelizaci vyhlášky č. 155/2005 Sb., která zruší podmínění vydání příležitostné značky krátkodobým oprávněním, tedy i vyloučí výklad, že věc upravuje § 25 zákona. ČRK naopak doposud nešel cestou ostřejších debat o výkladu stávajících předpisů, neboť by mohly vyústit v úplné omezení dostupnosti příležitostných značek do doby novelizace vyhlášky či zákona: lépe mít zvláštní značky aspoň za vysoký poplatek, než vůbec. Nastala však nová okolnost.
Česká sekce DIG při příležitosti evropského setkání DIG požádala o vydání čtyř oprávnění s příležitostnými značkami. V souladu s dosavadním postupem ČTÚ vyměřil poplatek za užívání kmitočtů pro 4 stanice, tedy 12.000,- Kč.
Zdeněk, OK1AR, předseda české sekce DIG, na to zareagoval zasláním rozkladu předsedovi Rady ČTÚ:
Dne 15.1.2013 jsem obdržel Rozhodnutí ČTÚ, č.j. ČTÚ-945/2013-613, datované dne 14.1.2013, ve věci Výzvy k zaplacení za využívání radiových kmitočtů. Protože považuji právní kvalifikaci správního orgánu, který takové rozhodnutí vydal za chybnou, podávám v zákonné lhůtě
Správní orgán se ve svém rozhodnutí opírá chybně o citaci § 25 , odst. 1, Zákona o elektronických komunikacích č. 127/2005 Sb. Z ustanovení citovaného § 25 vyplývá, že zákonodárce zde jasně vymezil, že v takových případech nejde o využívání radiových kmitočtů pro radioamatérskou službu.
Na základě výše uvedeného žádám, aby správní orgán který o tomto rozkladu bude rozhodovat, rozhodnutí ČTÚ č.j. ČTÚ-945/2013-613 z m ě n i l v napadené části právní kvalifikace, t.j. na citaci § 24, odst. 3 zákona o el. kom., kde je stanoveno, že povinnost platit poplatky podle odstavců 1 a 2 se nevztahuje na držitele oprávnění k využívání rádiových kmitočtů při využívání rádiových kmitočtů pro amatérskou radiokomunikační službu a pro leteckou pohyblivou službu při sportovní a rekreační činnosti.
Je tedy zřejmé, že k nápravě některých problémů, které nás trápí, nedojde ze dne na den. Vážíme si samozřejmě toho, že nová ředitelka odboru elektronických komunikací MPO, paní Mgr. Chudomelová, vyjádřila ochotu se s ČRK na půdě MPO opět sejít.
Připomínky k pásmu 10 GHz
ČRK dnes zaslal ČTÚ připojený dopis. Za poskytnutí textu děkujeme Občanskému sdružení OK2KKW.
Pásmo 70 MHz bude v roce 2013 amatérům opět přístupné
NÁZEV NÁVRHU OPATŘENÍ KE KONZULTACI: VÝZVA k uplatnění připomínek k návrhu opatření obecné povahy, kterým se vydává všeobecné oprávnění č. VO-R/14/XX.2012-Y k využívání rádiových kmitočtů a k provozování zařízení v pásmu 10 GHz
Obchodní firma / název / jméno a příjmení: Český radioklub, člen Mezinárodní radioamatérské unie, občanské sdružení
IČ : 00551201
Kontaktní osoba: Ing. Pavlína Rumplová, 266 722 240, "crk at crk.cz"
Tomu lze předejít přijetím následujících návrhů Českého radioklubu:
1. ve článku 2, tabulka v bodě c) vypustit kanál 2a,
2. ve článku 2, tabulka v bodě c) u kanálu 3 změnit šířku zabraného pásma z 28 MHz na 14 MHz,
3. pro zařízení s technologií TDD vyhradit neduplexní kanál č. 0,
4. stanovit lhůtu pro přeladění stávajících zařízení provozovaných dle VO-R/14/12.2006-38 z kanálů 2a a 3.
Paní ing. Švachoučková, která v současnosti vyřizuje radioamatérskou agendu na Českém telekomunikačním úřadu, píše:
Ráda bych požádala radioamatéry, aby neposílali žádosti, dokud neuhradí správní poplatky. Vznikají pak zbytečné komplikace pro nás i pro ně. Děkuji.
Ing. Olga Švachoučková,
ČTÚ - odbor správy kmitočtového spektra
PODNĚTY ČESKÉHO RADIOKLUBU PRO ÚPRAVU VYHLÁŠEK
TÝKAJÍCÍCH SE AMATÉRSKÉ RADIOKOMUNIKAČNÍ SLUŽBY
Tisková chyba v textu vyhlášky č. 156/2005 Sb. Ke zjevné tiskové chybě došlo v § 4 vyhlášky:
"§ 4 Třídy operátorů
a. A je 750 W v kmitočtových pásmech uvedených v příloze č. 1 k této vyhlášce v tabulce č. 1, pokud status uvedený v tabulce nestanoví výkon nižší,
b. N je 10 W v kmitočtových pásmech uvedených v příloze č. 1 k této vyhlášce v tabulce č. 2.
(5) Výkony uvedené v odstavcích 2 a 3 nesmí být překročeny v součtu výkonů jednotlivých vysílacích zařízení při jejich současném provozu na jednom kmitočtu a modulovaných z jednoho zdroje. (6) Maximální výstupní výkon neobsluhované stanice je 50 W."
V odstavci (5) se zdůrazňuje, že výkony uvedené v odstavcích (2) a (3) se posuzují v souhrnu, ve skutečnosti však odkazovaný odstavec (3) výkonové limity nezahrnuje (doporučení IARU regulují užívání kmitočtových segmentů, nikoli výkonů), obsahuje je však odstavec (4). Odstavec (5) by tedy měl mít toto znění:
"(5) Výkony uvedené v odstavcích 2 a 4 nesmí být překročeny v součtu výkonů jednotlivých vysílacích zařízení při jejich současném provozu na jednom kmitočtu a modulovaných z jednoho zdroje."
Formulační neurčitost v určení zřizovatelů stanic individuálních a klubových
Držiteli oprávnění k užívání rádiových kmitočtů pro amatérskou radiokomunikační službu mohou být fyzické i právnické osoby. Předpisy platné do roku 2005 vycházely ze zásady, že držiteli povolení provozu amatérských stanic jednotlivců mohou být fyzické osoby, držiteli povolení amatérských stanic klubových právnické osoby. Například u již zrušené vyhlášky MDS č.201/2000 Sb. to plynulo ze znění § 2 odst. (2). v souběhu se zněním § 1 odst. 1 písm. e).
Ve vyhlášce dnes platné je formulován jediný znak, který rozlišuje stanici klubovou a stanici individuálního držitele oprávnění. Vyhláška č.156/2005 Sb. v § 1 stanoví:
"Pro účely této vyhlášky se rozumí … o. stanicí jednotlivce stanice, kde držitelem oprávnění je fyzická osoba, p. klubovou stanicí stanice, kdy jednu volací značku používá více osob,"…
Díky praxi, kterou mají radioamatéři zažitu z dob platnosti dřívějších předpisů, dostáváme řadu dotazů o náležitostech žádostí o udělení oprávnění k užívání rádiových kmitočtů, neboť zákon (ZoEK), vyhláška i opatření ČTÚ obecné povahy č. OOP/13/07.2005-1 vyžadují jiné náležitosti u osob fyzických a osob právnických. Dříve platné předpisy též umožňovaly, aby amatérskou stanici provozovali i jiní držitelé oprávnění, což předpisy dnes platné neumožňují, ač je to žádoucí.
Dotazy radioamatérů jednak ukazují, že problematika by ve vyhlášce měla být řešena s větší určitostí, jednak je také žádoucí, aby radioamatéři v České republice měli pro svou činnost podmínky srovnatelné s podmínkami v jiných vyspělých zemích. V mnoha z nich je možné, aby stanici (volací značku) jednotlivce provozovaly i jiné osoby, jsou-li rovněž držiteli oprávnění, a držitel oprávnění s tím souhlasí. Zejména toto považujeme za podstatný důvod k žádosti, aby text předpisů výslovně uváděl, že oprávnění pro klubovou stanici může být vydáno fyzické i právnické osobě.
Navrhujeme následující úpravu § 1 písm. p) vyhlášky:
"p. klubovou stanicí stanice, kde držitelem oprávnění je fyzická nebo právnická osoba, a kde jednu volací značku používá více osob,"
Úprava opakovaného přidělení téže volací značky
Problematiku upravuje vyhláška č. 155/2005 Sb., která v § 9 odst. (4) bezvýjimečně stanoví, že volací znak stanice amatérské radiokomunikační služby přidělený dříve vydaným oprávněním může být opětovně přidělen jinému žadateli o oprávnění pro tuto službu nejdříve po uplynutí pěti let po skončení platnosti původního oprávnění.
Praxe ukázala, že toto pravidlo je zdrojem problémů u neobsluhovaných stanic, tj. stanic, kde konkrétní zařízení využívá mezinárodně koordinovaný kmitočet a jeho nezměněný znak je důležitý pro adresování zařízení v mezinárodně fungujícím systému (síť tzv. packet radia). Je nezbytné, aby volací znak mohl bezprostředně přecházet na nového provozovatele zařízení, jestliže dřívější provozovatel svou činnost ukončí.
Problémy nastávají též v případě klubových stanic zřízených právnickými osobami, tzn. v případě radioklubů. Mění-li radioklub zřizovatele, je uvedené pravidlo na překážku tomu, aby týž sportovní tým mohl bez přerušení používat volací značku, pod niž budoval své dobré sportovní jméno třeba i desítky let doma i ve světě.
Mělo by též být - z pohledu ryze lidského - přípustné, aby volací značka po úmrtí držitele oprávnění mohla být přidělena jeho blízkému příbuznému, je-li držitelem oprávnění.
Navrhujeme, aby předmětný odst. (4) byl upraven následovně:
"(4) Volací značka stanice amatérské radiokomunikační služby přidělená dříve vydaným oprávněním může být opětovně přidělena jinému žadateli této služby nejdříve po uplynutí pěti let po skončení platnosti původního oprávnění. Jde-li o
b) změnu v osobě držitele oprávnění k provozu klubové stanice,
c) opakované přidělení volací značky mezi držiteli oprávnění - fyzickými osobami, které jsou v příbuzenském vztahu,
je značku možno znovu přidělit bezprostředně."
Mezinárodní platnost oprávnění třídy N - NOVICE
ECC - komise elektronických komunikací CEPT - přijala v roce 2005 doporučení č.(05)06 o radioamatérských oprávněních CEPT třídy NOVICE, aby administrativy členských zemí CEPT umožnily držitelům oprávnění třídy NOVICE provoz amatérských stanic na území příslušné členské země. Český telekomunikační úřad od vydání vyhlášky podnikl příslušné kroky a Česká republika toto doporučení implementovala. To by mělo být promítnuto i do některých předpisů:
a) ve vyhlášce č. 157/2005 Sb.
- text § 7 odst. (2) písm. b) změnit na "v § 2 písm. h) a i)" a písm. c) zrušit,
- v textu § 7 odst. (2) písm. b) do výčtu položek obsahu průkazu doplnit položku "7. název průkazu: "CEPT Radio Amateur Licence'' nebo "CEPT Novice Amateur Licence."
b) ve vyhlášce č. 156/2005 Sb.
- text § 1 písm. f) změnit na "průkazem odborné způsobilosti NOVICE 2) průkaz operátora amatérské radiokomunikační služby mající mezinárodní platnost (dále jen "průkaz NOVICE"),",
- text poznámky pod čarou č. 3) doplnit na "3) Doporučení CEPT T/R 61-01 a doporučení ECC č.(05)06"
Povolený výkon stanic třídy N - NOVICE
S ohledem na skutečnost, že naprostá většina zařízení stanic pro amatérskou radiokomunikační službu, která jsou nabízena na trhu, je dodávána s výkonem 100 W, doporučujeme upravit výkon povolený držitelům této třídy na 100 W. K takové úpravě došlo již v řadě zemí EU. Změnou by bylo dotčeno znění vyhlášky č. 156/2005 Sb. v § 4 odst. (2) písm. b).
Obsluha amatérských stanic osobami, které nejsou držiteli průkazu operátora
Aktuální znění vyhlášky č. 156/2005 Sb. dovoluje osobám bez průkazu operátora v § 5 odst. (1) provozovat výhradně klubovou stanici pod dozorem kvalifikovaného operátora, a pouze v rozsahu operátorské třídy N - NOVICE. Toto ustanovení je velmi omezující, neboť limituje praktickou přípravu zájemců o provoz amatérských stanic a komplikuje i různé propagační akce pro mládež (typicky skautské Jamboree on the Air). Považujeme za zásadně žádoucí v zájmu jak provozovatelů amatérské služby, tak i ostatních uživatelů kmitočtového spektra, aby zájemci o oprávnění k provozu amatérských stanic měli co nejlepší podmínky k praktické přípravě na reálný provoz. Proto by jim provoz amatérské stanice pod dohledem kvalifikovaného operátora měl být umožněn nejen ze stanic klubových, ale i individuálních, a bez omezení na rozsah oprávnění třídy N - NOVICE.
Proto doporučujeme, aby v předmětné vyhlášce byl odst. (1) § 5 vypuštěn, a do § 4 na závěr vložit nový odstavec č. (7) tohoto znění:
"Operátor, který není držitelem průkazu HAREC nebo NOVICE, může obsluhovat stanici jiného držitele oprávnění výhradně pod přímým dohledem držitele průkazu HAREC nebo NOVICE a jen v rozsahu operátorské třídy dohlížejícího operátora."
Úprava provozu majákových vysílačů pro radiový orientační běh
Při tréninku a soutěžích v radioamatérském orientačním běhu (ARDF), v němž jsou pořádány mezinárodní soutěže až do úrovně mistrovství světa, musí být provozovány majákové vysílače nevelkého výkonu na kmitočtech přidělených amatérské službě. Vzhledem k nízkému výkonu, práci na fixních kmitočtech a skutečnosti, že tyto majáky nejsou určeny a ani způsobilé ke standardní dvoustranné komunikaci, lze u nich připustit zvláštní úpravu, která umožní jejich provozování bez volací značky.
a) vložit do vyhlášky č. 155/2005 Sb. § 2 odst. 3, jímž je vymezen okruh stanic, jež lze provozovat bez volací značky, další bod:
"3. majáky pro radioamatérský orientační běh (ARDF),"
b) ve vyhlášce č. 156/2005 Sb. § 1 písm. l) připojit na konec věty: " a majáky pro radioamatérský orientační běh (ARDF),".
Změna povoleného výkonu v pásmu 50 - 52 MHz
V uplynulém roce byl vypnut poslední analogový TV vysílač na 1. kanálu. Tím pozbylo významu výkonové omezení pro amatérskou službu v pásmu 50-52 MHz. Též v dokumentu ČTÚ v části plánu využití rádiového spektra č. PV-P/26/09.2010-10 pro kmitočtové pásmo 27,5-66 MHz, článku 12, bod (3), se uvádí: Po úplném ukončení televizního vysílání lze přehodnotit úpravu některých technických provozních podmínek pro úsek 50-52 MHz, stanovených zvláštním právním předpisem. Tímto předpisem se rozumí Vyhláška č. 156/2005 Sb., o technických a provozních podmínkách amatérské radiokomunikační služby."
Navrhujeme proto změnit příslušné údaje v tabulce povolených kmitočtů třídy A (Příloha č. 1) ve vyhlášce č. 156/2005 Sb.
Uvolnění pásma 472 - 479 kHz pro ARS
Světová radiokomunikační konference WRC-12 přidělila ARS jako službě podružné pásmo 472 - 479 kHz. Je proto zapotřebí toto realizovat v ČR a vložit tento údaj do tabulky povolených kmitočtů třídy A (Příloha č. 1) ve vyhlášce č. 156/2005 Sb.
Rozšíření kmitočtového přídělu pro třídu N z pásma 3550 - 3700 kHz na 3550 - 3750 kHz
Praxe ukazuje, že radiotelefonní provoz amatérských stanic z České republiky v pásmu 80 m se odehrává převážně na kmitočtech vyšších než 3700 kHz. V rámci získání větších provozních zkušeností operátorů třídy N doporučujeme toto rozšíření.
Změna zásad pro přidělení zvláštních volacích značek
Celosvětově a s velmi dlouhou tradicí se stanice amatérské služby připojují k významným světovým, národním a místím společenským událostem provozem stanic se zvláštními volacími značkami, čímž událost celosvětově propagují, a obvykle také provozem v místě události obohacují její program.
Možnost přidělení zvláštní volací značky upravuje u nás vyhláška č. 155/2005 Sb., která v § 9, odst. (3), písm. j, bodě 6 o přidělování mezinárodní volacích znaků stanicím amatérské služby stanoví:
"6. volací značky začínající OL0 až OL9 a dvě nebo více písmen nebo číslic, přičemž poslední musí být písmeno, se přidělují stanicím amatérské radiokomunikační služby v rámci krátkodobých oprávnění,"
přičemž použitím pojmu "krátkodobá oprávnění" odkazuje k § 25 zákona č. 127/2005 Sb. Novelizací zákona se bohužel vymezení krátkodobých oprávnění podstatně změnilo oproti vymezení původnímu. Zaregistrovali jsme citaci z oficiálního výkladu, že s ohledem na to, že aktuálně slouží krátkodobá oprávnění "pro jednorázové účely, které nelze v dostatečném předstihu předvídat", nelze je vydávat pro dlouhodoběji plánované či očekávané události, žadatelé však mohou i pro tyto účely využít oprávnění vydávaná podle § 17 zákona č. 127/2005 Sb. To je samozřejmě pravda, avšak cesta ke zvláštní volací značce je při takovém postupu uzavřena.
Provoz radioamatérských stanic se zvláštními značkami se v drtivé většině případů odehrává při příležitostech dlouhodobě plánovaných (třeba olympijské hry) nebo předvídatelných (jubilea). Novela zákona č. 127/2005 Sb. navodila situaci, kdy zvláštní volací značky jsou stanicím amatérské služby v ČR prakticky nedostupné, což je v EU i ve světě unikát, kterým se rozhodně nelze chlubit.
Další opatření, jež dostupnost zvláštních značek stanicím amatérské služby v ČR vzdaluje, je novelou zákona provedené zpoplatnění vydání krátkodobého oprávnění částkou 3.000,- Kč, když týž úkon v minulosti zpoplatněn nebyl, a vydání standardního oprávnění pro amatérskou službu je zpoplatněno částkou 500 Kč.
Navrhujeme proto, aby v příslušné pasáži vyhlášky č. 155/2005 Sb. byl odkaz na krátkodobá oprávnění vypuštěn, např. takto:
"6. volací značky začínající OL0 až OL9 a dvě nebo více písmen nebo číslic, přičemž poslední musí být písmeno, se přidělují stanicím amatérské radiokomunikační služby k provozu při zvláštních příležitostech,"
žadatel nevlastní průkaz odborné způsobilosti HAREC vydaný po 1. 5. 2005,
žádost je doručena na ČTÚ pozdě, již není možno prodloužit platnost oprávnění, je nutno vydat oprávnění nové, ale je uhrazen správní poplatek jen 200 Kč, nikoliv 500 Kč,
dochází ke změně stanoviště, je nutno vydat nové oprávnění, ale je uhrazen správní poplatek jen 200 Kč, nikoliv 500 Kč,
kopie útržku složenky je nečitelná, nelze identifikovat platbu,
žadatel neuvede telefonní číslo ani e-mailovou adresu kvůli eventuálnímu doplnění žádosti,
žadatel se pokouší zaslat žádost e-mailem, nikoliv datovou schránkou, e-mailem s elektronickým podpisem nebo klasickou poštou,
žadatelé zaměňují individuální oprávnění a průkaz odborné způsobilosti HAREC.
63107x přečteno