Source: http://svr.tse.go.cr/actas/2017/47-2017-del-30-de-mayo-de-2017.html
Timestamp: 2019-04-24 15:55:35
Document Index: 216983052

Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 17', 'artículo 36', 'artículo 36', 'artículo 28', 'artículo 19', 'artículo 15', 'artículo 18', 'artículo 26', 'artículo 18']

TSE, Acta 47-2017
ACTA N.º 47-2017
Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del treinta de mayo de dos mil diecisiete, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría, Max Alberto Esquivel Faerron, Zetty María Bou Valverde y Fernando del Castillo Riggioni.
A) Proyecto de actualización de la División Territorial Electoral para el proceso electoral de 2018. Del señor Gerardo Abarca Guzmán, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Politicos, se conoce oficio n.° DGRE-241-2017 del 26 de mayo de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 29 de mayo de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Mediante oficio CE-214-2017 del 09 de mayo de 2017 –se adjunta copia– el Licenciado Javier Vega Garrido, Contralor Electoral, remitió a esta Dirección el proyecto de actualización de la División Territorial Electoral (DTE) que regirá de cara al próximo proceso electoral 2018.
Dicha propuesta es el resultado de los trabajos que ha desarrollado la Contraloría Electoral, que incluye estudios de campo y otras fuentes de información tales como: entrevistas a grupos vecinales, dirigentes comunales, personal docente y otros servidores públicos; asimismo se recolectaron datos de las distancias entre poblados, vías de comunicación, cantidad aproximada de electores, existencia de locales para que funcionen como centros de votación, entre otros. De esta manera se ha consolidado una propuesta que agrupa los principales cambios que deben de efectuarse en la DTE para la atención de las elecciones. Las modificaciones que se promueven fueron el producto de las gestiones propias de la Contraloría Electoral, recomendaciones de esta Dirección y solicitudes efectuadas por asociaciones de desarrollo comunal.
Cabe destacar que este proyecto fue revisado y avalado por el personal técnico en materia de geografía electoral de esta Dirección, que se realiza a partir de la corroboración de límites, así como la comprobación de la correspondencia entre esos cambios respecto a las modificaciones acaecidas en la propuesta de actualización de la División Territorial Administrativa, de las cuales están el Decreto Ejecutivo n° 025-2016-MGP, publicado en La Gaceta n°265, del 21 de noviembre del 2016, modificación de límites entre el distrito León XIII con el distrito Colima; Decreto Ejecutivo n° 026-2016-MGP, publicado en La Gaceta n°225, del 23 de noviembre del 2016, creación del distrito San Lorenzo del cantón de San Ramón; y el Decreto Ejecutivo n° 006-2016-MGP, publicado en La Gaceta n°126, del 30 de junio del 2016, modificación de límites entre los distritos de Santa Cruz y Santa Rosa del cantón de Turrialba.
Es importante aclarar que la participación y ámbito competencial de esta Dirección en lo concerniente a la validación de la DTE, según lo dispuesto en los incisos c y e del artículo 4, así como el artículo 17 del Reglamento para la Formulación de la División Territorial Electoral, se basa en:
Verificar la correspondencia y aplicación de los cambios surgidos en la actualización de la División Territorial Administrativa, respecto de su contraparte electoral. Esto a partir de la propuesta que oportunamente remite la Contraloría Electoral.
Cotejar y constatar el uso correcto de la nomenclatura oficial (nombres de los poblados y unidades administrativas y los topónimos) del Instituto Geográfico Nacional (IGN).
Aplicar las modificaciones de actualización de la DTE en las base [sic] de datos geográfica electoral que la Dirección administra al servicio institucional.
Recomendar y coordinar con Coordinación de Servicios Regionales los lugares y delimitar los trabajos de cedulación ambulante, derivados de los cambios que hayan propiciado las modificaciones realizadas en la División Territorial Electoral.
Por otra parte y en torno a la propuesta de actualización remitida a esta Dirección por la Contraloría Electoral, cabe destacar que efectuadas las revisiones del caso, no se hacen observaciones sobre el particular y se prohíjan y apoyan las modificaciones sugeridas al respecto. A continuación se presenta un cuadro con los principales cambios a nivel de distritos electorales y movimientos a nivel de poblados o localidades que conforman la DTE:
Movimientos a nivel de Distritos Electorales de la DTE (2016-2018)
Distritos Electorales creados
Distrito Electoral refundidos
Distrito Electoral reubicados
Distrito Electoral eliminados
Distrito Electoral modificados
Movimientos a nivel de poblados de la DTE (2016-2018)
Por lo anteriormente expuesto y de la manera más respetuosa le solicito eleve el proyecto de actualización de la División Territorial Electoral, a conocimiento y aprobación de las señoras y señores Magistrados, lo anterior en procura de que se ejecute la promulgación del respectivo decreto, para que a través de su publicación puedan efectuarse las respectivas actualizaciones de los sistemas SINCE y SERCISI y se generen los traslados de domicilio electoral, que en mérito correspondan.".
A) Informe de participación en el Diplomado en Derecho Electoral de la Universidad Nacional Autónoma de la República de Honduras. Del señor Hugo Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED), se conoce oficio n.° IFED-228-2017 del 25 de mayo de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe relativo a su participación en el Diplomado en Derecho Electoral organizado por la Universidad Nacional Autónoma, la Fundación Konrad Adenauer y el Tribunal Supremo Electoral de la República de Honduras, celebrado el 18 y 19 de mayo de 2017.
A) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1814-2017 del 24 de mayo de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
1°-JUN al 30-SET de 2017. La candidata labora en un puesto de Profesional Asistente 1 en esa misma dirección, por lo que existen 3 clases de por medio para llegar a Profesional Ejecutor 3.
1°-JUN al 31-DIC de 2017. La candidata labora en un puesto Técnico Funcional 1 en la Sección de Archivo, por lo que existe una clase de por medio para llegar a Profesional Asistente 1.
1°-JUN al 31-DIC de 2017 o hasta que regrese la propietaria del puesto a ocuparlo, lo que ocurra primero. La candidata no labora actualmente para la institución pero sí lo ha hecho anteriormente en puestos de Asistente Administrativo 1 y 2. Pertenece al Registro de Elegibles de Secretarias.
Jose María Cascante Zúñiga,
1°-JUN al 31-DIC de 2017 o hasta que regrese el propietario del puesto a ocuparlo, lo que ocurra primero. El candidato labora en un puesto de Asistente Administrativo 1 en esa misma contraloría.
Jordan Arias Hidalgo,
1°-JUN al 31-DIC de 2017 o hasta que regrese la titular del puesto o su anterior ocupante, lo que ocurra primero. El candidato no labora actualmente para la institución pero si lo ha hecho anteriormente en puestos de la misma categoría. Pertenece al Registro Temporal de Oficinistas.
1°-JUN al 31-DIC de 2017. La candidata labora en puesto de Asistente Administrativo 1 en la Sección de Inscripciones, por lo que existe una clase de por medio para llegar a Asistente Funcional 1.
1°-JUN al 30-SET de 2017. El candidato labora en un puesto de Asistente Administrativo 2 en la Contraloría Electoral, por lo que existen 4 clases de por medio para llegar a Técnico Funcional 2.
1°-JUN al 31-DIC de 2017. La candidata no labora actualmente para la institución pero si lo ha hecho anteriormente en puestos de la misma categoría. Pertenece al Registro Temporal de Oficinistas.
1°-JUN al 31-DIC de 2017. El candidato no labora actualmente para la institución pero si lo ha hecho anteriormente en puestos de la misma categoría. Pertenece al Registro Temporal de Oficinistas.
Sabino Arnoldo Parra Mesén,
370893,
370911,
María Ester Guillén Hernández,
Eimy González Delgado,
370885,
Jean Carlo Marchena García,
Luis Ángel Castro Rodríguez,
1°-JUN al 31-DIC de 2017. La candidata labora en un puesto de Asistente Administrativo 1 en ese mismo departamento.
1°-JUN al 31-DIC de 2017. El candidato labora en un puesto idéntico en la Sección de Actos Jurídicos. Pertenece al Registro Temporal de Oficinistas.
1°-JUN al 31-DIC de 2017 o hasta que regrese la titular del puesto a ocuparlo, lo que ocurra primero. El candidato labora en un puesto de Auxiliar Operativo 2 en la oficina de Seguridad y Vigilancia.
1°-JUN al 31-DIC de 2017 o hasta que regrese el titular del puesto a ocuparlo, lo que ocurra primero. La candidata labora en un puesto idéntico en esa misma sección, pero con un nombramiento próximo a vencer.
1° al 30- JUN de 2017 o hasta que regrese la titular del puesto a ocuparlo, lo que ocurra primero. El candidato labora en un puesto de Asistente Administrativo 1 en la Sección de Padrón Electoral, por lo que existen 5 clases de por medio para llegar a Técnico Funcional 2.
1°-JUN al 15-NOV de 2017 o hasta que regrese su anterior ocupante, lo que ocurra primero. La candidata labora en un puesto de Asistente Funcional 1 en la Sección de Archivo.
1°-JUN al 15-NOV de 2017 o hasta que regrese la titular del puesto a ocuparlo, lo que ocurra primero. El candidato labora en un puesto de Asistente Administrativo 1 en esa misma sección, por lo que existe una clase de por medio para llegar a Asistente Funcional 1.
1°-JUN al 15-NOV de 2017 o hasta que regrese el titular del puesto a ocuparlo, lo que ocurra primero. El candidato labora en un puesto de idéntico en esa misma sección.
Si el Tribunal no tiene objeciones, tales movimientos se podrían autorizar con fundamento en los artículos 9, 22, 25, 34 y 36 del reglamento antes citado, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro. Asimismo, para los nombramientos propuestos en las líneas 4, 6, 7 y 22 la jefatura respectiva solicitó expresamente que dichos movimientos se hagan con base en lo estipulado en el artículo 36-bis del Reglamento a la Ley de Salarios.
Asimismo, es importante aclarar que para el nombramiento propuesto en la línea número 5, este despacho, a solicitud de la Dirección General del Registro Civil y en atención a lo dispuesto por el Tribunal en sesión no. 119-2016 del 22 de diciembre de 2016 referente a los nombramientos interinos de oficinistas en plazas de cargos fijos temporalmente vacantes, realizó una consulta a nivel institucional con el propósito de determinar posibles candidatos para puestos de Oficinista 1, en el cual se anotaron 3 personas, dos de ellas ya se encuentran laborando como oficinistas y la tercera actualmente no labora en la institución. En virtud de lo anterior y salvo superior criterio, es necesario recurrir al Registro Temporal de Oficinistas, puesto que en la institución no existe personal interesado en dichos puestos.
Se dispone: Nombrar conforme se propone, con excepción del caso de la línea 5 dado que por tratarse de una plaza de cargos fijos, se debe recurrir al registro de elegibles permanente y no al temporal, siendo que de este último se consideran oferentes para plazas de servicios especiales únicamente, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.
B) Consulta de resolución de traslado de plaza a la Sección de Actos Jurídicos. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce en consulta la resolución n.° DGRA-120-2017 de las quince horas del veintitrés de mayo de dos mil diecisiete, recibida en la Secretaría General de este Tribunal el 24 de mayo de 2017, mediante la cual resuelve trasladar –a partir del 1.° de junio de 2017– el puesto número 45571, Asistente Administrativo 1, de la Dirección General del Registro Civil, ocupado por la funcionaria Jennifer Alejandra Carmona Araya, a la Sección de Actos Jurídicos.
C) Consulta de resolución de traslado de plaza a la Dirección General del Registro Civil. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce en consulta la resolución n.° DGRA-119-2017 de las catorce horas del veintitrés de mayo de dos mil diecisiete, recibida en la Secretaría General de este Tribunal el 24 de mayo de 2017, mediante la cual resuelve trasladar –a partir del 1.° de junio de 2017– el puesto número 45578, Auxiliar Operativo 1, de la Sección de Archivo del Registro Civil, ocupado por el funcionario Mauricio Lazo Rojas, a la Dirección General del Registro Civil.
D) Encargo de funciones del Secretario General del TSE. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0864-2017 del 25 de mayo de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En virtud de que disfrutaré vacaciones durante los días 7, 8 y 9 de junio de 2017, propongo al Tribunal encargar durante tales fechas mis funciones al señor Vinicio Mora Mora, Prosecretario General a. i.".
E) Renuncia por pensión de la funcionaria Julieta Alpízar Solórzano de la Sección de Inscripciones. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1829-2017 del 29 de mayo de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración la nota recibida el pasado 24 de mayo en este despacho que suscribe la señora Julieta Alpízar Solorzano [sic], Técnico Funcional 1 en la Sección de Inscripciones, mediante la cual presenta la renuncia a su cargo para acogerse al beneficio de pensión por el régimen general de pensiones Ley Marco (Ley No. 7302 del 15 de julio de 1992).
La señora Alpizar Solorzano [sic] labora para este organismo electoral desde el 19 de enero de 1994 y desea que su cese de funciones sea efectivo a partir del 1 de junio del año en curso, motivado para ello en la resolución DNP-OA-307-2017 que emitió la Dirección Nacional de Pensiones a las diez horas del 24 de febrero de 2017.
Se dispone: Tener por presentada la renuncia de la señora Alpízar Solórzano, a quien se agradece los servicios prestados a estos organismos electorales, deseándole el mayor de los éxitos en su nueva etapa de vida. Procedan oportunamente con lo de sus cargos la Contaduría, el Departamento Legal y el propio Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.
F) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1832-2017 del 29 de mayo de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
María Dahiana Ramírez Oviedo,
1°-JUN al 31-DIC de 2017 o hasta que regrese el propietario del puesto a ocuparlo, lo que ocurra primero. La candidata no labora actualmente en la institución, pero sí lo hizo anteriormente en puestos de la misma categoría. La Oficina Regional de Quepos cuenta con un registro de elegibles para este tipo de nombramientos, sin embargo, el único candidato de dicho registro manifestó no estar interesado en este nombramiento.
Plaza de cargos fijos temporalmente vacante en virtud del ascenso interino de su propietaria
1°-JUN al 31-DIC de 2017 o hasta que regrese la propietaria del puesto a ocuparlo, lo que ocurra primero. La candidata labora en un puesto de Técnico Funcional 2, pero con un nombramiento que vence el próximo 31 de mayo.
1°-JUN al 31-DIC de 2017. El candidato labora en un puesto idéntico en la Inspección Electoral.
Vivan Ocampo Hidalgo,
1°-JUN al 31-DIC de 2017. La candidata labora en un puesto de Asistente Funcional 2 en ese mismo Departamento y mediante nota adjunta manifiesta estar de acuerdo con el movimiento pretendido.
Linsy Acuña Arce,
1°-JUN al 31-DIC de 2017 o hasta que regrese su anterior ocupante, lo que ocurra primero. La candidata labora en un puesto de Asistente Administrativo 1 en ese mismo departamento, por lo que existen 2 clases de por medio para llegar a Asistente Funcional 2.
Si el Tribunal no tiene objeciones, tales movimientos se podrían autorizar con fundamento en los artículos 9, 22, 25 y 36 del reglamento antes citado, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro. El caso del nombramiento propuesto en la línea número 5 la jefatura respectiva solicitó expresamente de [sic] dicho movimientos [sic] se haga con base en lo estipulado en el artículo 36-bis del Reglamento a la Ley de Salarios.
G) Trámite de la Comisión de Carrera Profesional. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° CCP-0077-2017 del 29 de mayo de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"De conformidad con lo que establece el artículo 28 del Reglamento para el Régimen de Carrera Profesional de este organismo electoral, me permito hacer de su conocimiento lo resuelto por esta comisión en sesión número 02-2017 celebrada el pasado 25 de mayo, con la finalidad de que el Tribunal se sirva resolver lo que estime pertinente de acuerdo al siguiente detalle:
ACTA Nº 02-2017
A) Informe sobre la implementación del "Plan piloto para descentralizar los servicios de notificación de paternidad y cedulación a domicilio" en varias oficinas regionales. De los señores José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DE-1519-2017 del 22 de mayo de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 24 de mayo de 2017, mediante el cual rinden informe relativo a la implementación del “Plan piloto para descentralizar los servicios de notificación de paternidad y cedulación a domicilio” y con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluyen y recomiendan:
"III Conclusiones
Se mejoraron considerablemente los tiempos de respuesta de los servicios civiles, en cuanto a notificación de resoluciones de paternidad responsable y los trámites de solicitudes de cédulas, descentralizándolos y proporcionándolos directamente desde las oficinas regionales comprendidas en el plan piloto. Se logró reducir el periodo de atención de tres meses a prácticamente una semana. Anteriormente se duraba en promedio 74 días para notificar un expediente y en la actualidad se dura en promedio cinco días.
Inicialmente el alcance del plan piloto comprendía la atención de los dos servicios que a lo largo del informe se han venido señalado, no obstante, se atendieron también trámites de la Sección de Actos Jurídicos vinculados a reconocimientos en centros penitenciarios, notificaciones de prevenciones por cancelación de asientos entre otros.
La persona funcionaria designada para la atención a domicilio, una vez finalizada su labor, colabora con labores propias de la oficina regional, asignadas por su jefatura, consecuentemente esta acción incide en el mejoramiento de los servicios que se brindan desde la ventanilla de la propia sede regional.
Se cumplió con el requisito legal que lleva a cabo la Sección de Inscripciones derivada de la Ley 8101 de Paternidad Responsable.
Se logró mantener un acercamiento al usuario atendiendo casos especiales en que las personas que requieren el servicio no pueden trasladarse a las oficinas centrales o regionales a tramitar su cédula por motivos de enfermedad, edad avanzada, discapacidad, privación de libertad, entre otros.
La implementación del plan piloto no representó un engrose de la planilla institucional ni un incremento significativo en el gasto. Asimismo, se denota un impacto en los costos por viáticos considerando que se logró atender 2.240 trámites en general, realizados en estas sedes regionales hasta marzo de 2017. Por otra parte, si se evalúa los 735 expedientes tramitados de Paternidad Responsable se hubieran requerido al menos cuatro o cinco giras, dado que en promedio en cada gira se notificaban 157 expedientes, con lo que los costos se hubieran incrementado.
Es importante destacar un elemento que sirve como un parámetro para evidenciar los resultados positivos de esta iniciativa, se trata del monto requerido para cubrir gastos en viáticos por expediente notificado. Antes de la implementación del plan era, de aproximadamente ¢7.331.00 y con la puesta en marcha es de ¢1.519.00, lo que se traduce en un ahorro de ¢ 5.812.00 por expediente. Entretanto, en proyección de ahorro solo en este rubro, se tiene que en los últimos tres años (2014-2015-2016), se notificaron en promedio 2.924 expedientes, información que fue recopilada por la Unidad de Estadística, si se aplicará la descentralización a nivel general y tomando en cuenta el ahorro señalado por expediente, anualmente la institución se ahorraría un monto por ¢16.996.225.33, cabe resaltar que este rubro no contabiliza el costo total de ejecutar dicha notificación pues solo contempla una economía en gastos de viaje.
Se mejoraron las condiciones de las motocicletas asignados a esas oficinas regionales, y particularmente en la Oficinas Regionales de Limón y Liberia, se entregaron unidades nuevas.
Se proyecta qué [sic] en un futuro muy próximo, podrán estar trabajando bajo esta modalidad descentralizada de servicio, un total de 13 oficinas regionales. Actualmente operan cinco aprobadas por el Superior (Liberia, Nicoya, San Carlos, Limón y Coto Brus), una sede con recursos de la Dirección General del Registro Civil (Atenas), dos puestos se encuentran en trámite los n° 45624 y 86316 y de concluir exitosamente el proceso administrativo se estarían proponiendo para asignar a la oficina regional de Pérez Zeledón y Puntarenas respectivamente. Adicionalmente, se está considerando en la Relación de Puestos del año 2018, cuatro puestos para las oficinas de (Golfito, Quepos, Turrialba y Osa), finalmente la Dirección General del Registro Civil asignará un puesto para la Oficina Regional de Pococí. Todo esto sin engrosar la planilla institucional.
Concuerdan ambas Direcciones en que se obtuvieron excelentes resultados que se traducen en: mayor eficiencia, con utilización de menos recursos, menor tiempo de respuesta en atención al usuario y mayor cobertura en cuanto a tipo de servicios brindados.
4.1 Que se dé por concluido el “Plan piloto”, y dados los excelentes resultados, continuar con la iniciativa de descentralización de servicios para que de manera paulatina se amplié [sic] la cobertura de forma que se incorpore a otras sedes regionales.
4.2 Que la Dirección Ejecutiva y la Dirección General de Registro Civil, continúen con la asignación de recursos con miras a contar para el año 2018, con las 13 oficinas regionales proyectadas en este informe, respecto a lo que a cada una compete para consolidar la iniciativa de descentralización de servicios civiles:
La Dirección Ejecutiva continuará con los trámites de la transformación de puestos para las Oficinas Regionales de Puntarenas y Pérez Zeledón
La Dirección Ejecutiva incluirá en la Relación de Puestos para el año 2018, puestos de servicios especiales para las regionales de, Golfito, Quepos, Turrialba y Osa, sin engrosar la planilla institucional.
c) La Dirección General de Registro Civil, asignará una plaza de esa Dirección para la Oficina Regional de Pococí.
4.3 Que la Sección de Coordinadora de Servicios Regionales continué dando seguimiento a los informes que presenten las sedes regionales a efecto de supervisar el efectivo cumplimiento de los objetivos y presente mensualmente a la Dirección General del Registro Civil un resumen consolidado de los trámites ejecutados.
4.4 Que se lleve el control de gastos en la Sección de Coordinación de Servicios Regionales, desde este momento, para que cada sede regional presupueste los gastos respectivos conforme la proyección anual que se estime en el Plan Operativo Anual a partir del 2019. Las oficinas regionales incluirán en la lista de necesidades que presenten a la Coordinación de Servicios Regionales las estimaciones de recursos necesarios para el efectivo cumplimiento de estas tareas, para ello la Coordinación de Servicios Regionales continuará brindando la asesoría e inducción requerida. Por su parte la Dirección Ejecutiva verificará lo instruido como parte del proceso de formulación de presupuesto para el año 2019.
De esta manera se deja rendido el informe conjunto.".
B) Solicitud de modificación reglamentaria para acceder a viáticos de hospedaje por excepción. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0369-2017 del 24 de mayo de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Por su digno medio y para que se haga de conocimiento del Superior, el suscrito se permite presentar una solicitud para que se valore normar el pago de viáticos de hospedaje por excepción, mediante un reglamento del cual adjunto borrador del proyecto. Lo anterior, con fundamento en la inquietud exteriorizada por el señor Alcides Chavarría Vargas, Jefe de la oficina de Coordinación de Servicios Regionales de la Dirección General del Registro Civil, misma que cuenta con mi aval y preocupación, respecto de la modificación que mediante Resolución número R-DC-65-2016 de las diez horas cuarenta y cinco minutos del catorce de julio de dos mil dieciséis, publicada en la Gaceta n.° 154 del 11 de agosto de 2016, sufrió el Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos de la Contraloría General de la República donde se eliminó el inciso b) del artículo 19), el cual establecía:
“…Articulo 19°.-Otras localidades. Para las localidades no incluidas en la tabla del inciso d) del artículo anterior, la Administración podrá reconocer por concepto de hospedaje:…
b) Una suma diaria máxima de ¢4.300,00 sin la presentación de la factura…” (el subrayado se agrega) [sic]
Lo que para nuestros efectos se concreta en una imposibilidad actual de pago de viáticos por hospedaje en zonas donde no se brinde este servicio y que son de continua visita por parte de los colaboradores de la Coordinación de Servicios Regionales.
Sobre el particular, ésta Dirección se permite elevar la presente solicitud consciente de lo peculiar de la prestación de los servicios registrales civiles y electorales que brinda nuestra Institución en zonas indígenas, remotas o de difícil acceso geográfico, zonas que por su misma condición natural o de vulnerabilidad no ofrecen servicios para la estadía de nuestras personas funcionarias, carencia que no se les puede trasladar a las mismas, máxime que estas personas siempre han demostrado su anuencia y carisma en la consecución de nuestros fines a pesar de las limitaciones y sacrificios que ello pueda significar. Por tanto, no es loable que se les elimine el viático por hospedaje ante la falta de oferta de servicios con facturación, al ser materialmente imposible cumplir con dicho requisito y ser obligación de la Administración en casos de imposibilidad, generar otros instrumentos de satisfacción de la necesidad frente a la norma.
En esta misma línea el señor Alcides Chavarría, mediante oficio CSR-326-2017, manifiesta:
“…Como es del conocimiento de ese Despacho los planes de giras anuales aprobados en los POAS de esta Coordinación contemplan las visitas a las comunidades indígenas, tales como las que se realizan este año con motivo del cierre del padrón electoral para las elecciones presidenciales de febrero del 2017. En esta ocasión se visitarán diez distritos electorales Indígenas ubicados en los distritos administrativos de El Chirripó, Turrialba, Cartago y Valle La Estrella de Limón, a los cuales, solamente se puede ingresar en helicóptero. Al no existir la posibilidad de acceder a servicios de hospedaje, deben pernoctar cinco noches en la [sic] respectivas comunidades, razón por la cual, cada funcionario tiene que comprar los equipos básicos de uso personal, tales como: tiendas de campaña, colchón inflable, ropa de cama, cocina de gas, utensilios de cocina, cilindros de gas, foco, etc., generando un gasto considerable. Esa suma que se pagaba por ese concepto, en alguna medida compensaba al menos parcialmente, los gastos señalados en que incurren esas personas funcionarias
Estas giras adquieren especial importancia ya que se atienden personas ciudadanas de comunidades muy lejanas y que por las condiciones del medio donde habitan se les dificulta acceder a los servicios que brinda nuestra institución. De ahí que aparte de los trámites que se realizan para la actualización del padrón, se entregan las cédulas que están pendientes de retirar en las sedes regionales más cercanas, además se realizan una serie de trámites civiles como declaraciones de nacimientos, reconocimientos, ocursos, notificaciones por Ley de Paternidad Responsable, entre otros, etc,.
Por lo anterior, solicito que se valore la posibilidad de gestionar ante las instancias que correspondan, a efecto de que se reconozca por la vía de excepción este rubro para cuando se realizan estas giras en particular.”
Cabe agregar, que el mismo Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos de la Contraloría General de la República, en su artículo 15 dispone la normativa que regulará los gastos en que incurran los funcionarios de los entes públicos, cuando deban salir de viaje o gira dentro del país, en funciones de su cargo, así como el artículo 18 regula lo concerniente al hospedaje; sin embargo, el artículo 26 del mismo cuerpo legal, autoriza a disponer excepciones respecto a lo establecido en el artículo 18, cuando los servicios que se ofrezcan sean de baja calidad en el lugar de destino de la gira o cuando convenga a los intereses de la Administración, situación última que es la que estaría sucediéndose en las giras de esta representación.
Por las razones expuestas y en virtud de la autoridad que la ley le confiere al Tribunal Supremo de Elecciones, solicito se valore avalar esta solicitud y darle el trámite correspondiente, procurando que se convierta lo más pronto posible en una realidad normativa y no se llegue a afectar la calendarización de las giras de la oficina de Coordinación de Servicios Regionales, programadas y aprobadas en el POA 2017.".
Se dispone: Para su estudio e informe conjunto, el cual habrá de rendirse en el plazo de un mes, pase a la Dirección Ejecutiva y al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.
A) Resolución de ocursos en la Sección de Actos Jurídicos en el Plan de Simplificación de Trámites. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Oficial de Simplificación de Trámites de este Tribunal, se conoce oficio n.° DE-1475-2017 del 22 de mayo de 2017, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En Sesión ordinaria n° 91-2016 celebrada el 29 de setiembre de 2016, se designó al suscrito como el “Oficial de Simplificación de Trámites Institucional”, por lo que dentro de sus responsabilidades se encuentra la implementación del Plan Simplificación de Trámites, según el art. 22 del reglamento a la ley 8220, para la agilización y efectiva atención de los servicios que brinda la institución.
En razón de lo anterior, para el año 2018 se pretende mejorar el tiempo de respuesta en la resolución de los ocursos que se tramitan en la Sección de Actos Jurídicos, por ello y para lo que corresponda de parte del Superior se adjunta el Plan de Simplificación de Trámites del citado proceso el cual cuenta con el aval del señor Director del Registro Civil, Lic. Luis Antonio Bolaños Bolaños, según oficio DGRC-300-2017, del 24 de abril de 2017.
No omito indicar que, de ser aprobada dicha propuesta será remitida al Ministerio de Economía Industria y Comercio (MEIC) para su respectiva publicación en la página correspondiente.".
B) Autoevaluación de control interno 2016. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0860-2017 del 25 de mayo de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio n.° DE-3276-2016, el señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, remitió el informe de Autoevaluación de Control Interno 2016, en el cual, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente recomienda:
1. Que las oficinas: Actos Jurídicos, Cédulas, Contaduría, Departamento de Programas Electorales, Dirección General de Registro Electoral, Riesgos y Seguridad, Secretaría General de Registro Civil, Seguridad Integral, Servicio al Cliente, Servicios Médicos y Servicios Odontológicos presenten a la Unidad de Control Interno en un plazo de tres días las autoevaluaciones respectivas, que son de interés institucional y de carácter obligatorio.
2. Que la Comisión de Ética y Valores tome nota de las acciones que se proponen en las diferentes unidades administrativas con el fin de que sirva de base en la implementación de un plan para el fortalecimiento de los valores y la ética a nivel institucional.
3. Que la Dirección Ejecutiva, la Dirección General del Registro Civil, la Dirección General de Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Políticos, Dirección General de Estrategia Tecnológica, el Instituto de Formación y Estudios en Democracia, y la Secretaría del Tribunal propiamente mantengan la supervisión de los riesgos relevantes de las unidades a sus cargos.
4. A nivel de todas las jefaturas: a) que la motivación que se transmita al personal se vea fortalecida por el compromiso y sensibilización que en materia de control interno deben asumir las jefaturas, b) promover reuniones periódicas entre las jefaturas y los subalternos para tratar asuntos de control interno en las que se establezcan regulaciones formales y agregar efectividad en el control, c) promover en el personal la implementación de iniciativas proactivas que permitan fortalecer el sistema de control interno, d) velar por la actualización y mantenimiento de los manuales de procedimientos de acuerdo con las labores y la normativa vigente y e) mantener un monitoreo permanente y constante de los cambios en el entorno que signifiquen un eventual riesgo que impida el cumplimiento de los objetivos.
Por su parte, la Unidad de Control Interno dará seguimiento e informará sobre las medidas pendientes de autoevaluaciones anteriores que serán implementadas durante el 2017.".
Asimismo, por medio de oficio n.° DE-1512-2017, el señor Rodríguez Siles comunica el avance en el cumplimiento de las recomendaciones planteadas en el informe anterior, y literalmente manifiesta:
1. Si las oficinas: Actos Jurídicos, Cedulas, Contaduría, Departamento de Programas Electorales, Dirección General de Registro Electoral, Riesgos y Seguridad, Secretaría General de Registro Civil, Seguridad Integral, Servicio al Cliente, Servicios Médicos y Servicios Odontológicos presentaron a la Unidad de Control Interno las autoevaluaciones respectivas.
Al respecto, se indica que las oficinas consultadas presentaron sus correspondientes autoevaluaciones a la Unidad de Control Interno, según se indica a continuación:
Autoevaluación de Control Interno 2016
(Oficinas pendientes de entrega)
Fecha de presentación a la unidad de Control Interno
Secretaría General de Registro Civil
2. Si la Comisión de Ética y Valores ha tomado en cuenta las acciones que proponen las distintas Unidades Administrativas.
Se ha de indicar, que se remitió Memorando DE-0205-2017 del 19 de mayo, a la señora Ileana Vargas Arguijo, Coordinadora de la Comisión de Ética y Valores, instruyéndole dar respuesta directamente a la Secretaría del TSE, con copia a la Dirección Ejecutiva, sobre este punto en particular.
3. A nivel general, si se ha abordado el tema del compromiso y sensibilización en materia de Control Interno, así como las reuniones que deben asumir las jefaturas y el personal a su cargo.
En lo concerniente al compromiso y sensibilización en materia de control interno, como se ha indicado en los seguimientos de autoevaluaciones anteriores, a nivel institucional, las jefaturas han utilizado como mecanismo para su tratamiento principalmente las reuniones con su personal, en donde se han desarrollado actividades como charlas, conversatorios, etc., haciendo constantemente hincapié en que los controles son parte fundamental para el adecuado desarrollo de la gestión. Cabe señalar, que de acuerdo a lo expresado por las jefaturas esta práctica ha sido parte fundamental para mejorar dichos aspectos así como la ejecución de los procedimientos que realizan los colaboradores.
Por su parte, las reuniones entre las jefaturas y el personal constituyen un segmento medular para el seguimiento del avance de las funciones y la planificación, así como para tratar otros asuntos propios de las oficinas.
Además, durante el presente año, la Unidad de Control Interno lleva a cabo el seguimiento de las acciones de mejora planteadas por las oficinas del TSE en la Autoevaluación 2016, para rendir el respectivo informe sobre su cumplimiento en el mes de diciembre.”
En virtud de lo expuesto, sugiero a este honorable Tribunal que se aprueben las recomendaciones planteadas en el oficio n.° DE-3276-2016, así como que se tome nota del avance en su cumplimiento.".
A) Solicitud de prórroga para atender audiencia sobre el Informe de modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos. De las señoras Ilenia Ortiz Ceciliano y Arlene Castro Jiménez, Secretaria General y Secretaria de Actas, respectivamente, de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.° UNEC-32-2017 del 24 de mayo de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En relación al oficio STSE-0755-2017 del 09 de mayo del 2017 y con el fin de brindar el criterio pertinente, solicitamos se nos conceda una prórroga del plazo por otro tanto.".
B) Permiso para la atención de asuntos sindicales. De la señora Olga Gómez González, Secretaria General a. i. de la Confederación de Trabajadores Rerum Novarum, se conoce oficio n.° CTRN 289-2017 del 29 de mayo de 2017, recibido –vía correo electrónico– el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"La Confederación de Trabadores Rerum Novarum, CTRN, les saluda y a la vez les informa que la está convocando a los (as) integrantes del Comité Ejecutivo a reunión de revisión final del Plan Estratégico, para los días jueves 01 y viernes 02 de junio de los corrientes con un horario de 8:00 a.m. a 5: p.m. [sic] ambos días.
En tal sentido, la CTRN solicita respetuosamente se le tramiten los permisos respectivos para que nuestra compañera Ilenia Ortíz [sic] Ceciliano Secretaria de Actas nos acompañe en dichas reuniones.
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Autorizar la participación de la señora Ortiz Ceciliano, conforme se propone. Tomen nota el Departamento de Recursos Humanos y la jefatura inmediata de la señora Ortiz Ceciliano. ACUERDO FIRME.
A) Invitación al Magistrado Brenes Villalobos para participar del congreso académico de la Sociedad Mexicana de Estudios Electorales. Del señor Luis Eduardo Medina Torres, Presidente del Consejo Directivo de la Sociedad Mexicana de Estudios Electorales, se conoce memorial del 25 de mayo de 2017, recibido –vía correo electrónico– el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, dirigido al señor Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos, mediante el cual literalmente manifiesta:
"La Sociedad Mexicana de Estudios Electorales organiza cada año un congreso académico. En esta anualidad corresponde el congreso internacional que se desarrollará en la Ciudad de México, en las instalaciones del Posgrado de la Universidad Nacional Autónoma de México con los auspicios del Instituto Electoral del Distrito Federal, el Instituto Nacional Electoral y el Tribunal Electoral del Distrito Federal.
Debido a su especialización en temas de judicialización y gobernanza electoral, le extiendo una cordial invitación para impartir una conferencia magistral el viernes 25 de agosto en el marco de nuestro congreso internacional.".
Se dispone: Agradecer al señor Medina Torres la cordial invitación que cursa y autorizar la participación del señor Magistrado Brenes Villalobos en dicha actividad. Para sustituirlo, previo sorteo de rigor, se designa al señor Magistrado Juan Antonio Casafont Odor.
Participación en congreso académico de la Sociedad Mexicana de Estudios Electorales.
A) Segundo ejercicio de simulacro y simulación de desastre en la ciudad de San José. De los señores Iván Brenes Reyes, Presidente de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y Johnny Araya Monge, Alcalde de la Municipalidad de San José, se conoce oficio n.° 11-CME-San José- 2017 del 2 de mayo de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 25 de mayo de 2017, mediante el cual, con fundamento en una serie de consideraciones, solicitan la confirmación de este Tribunal para participar en el segundo ejercicio de simulacro y simulación de desastre en la ciudad de San José, programado para setiembre de 2017.
Se dispone: Manifestar la aprobación de este Tribunal para participar en dicho simulacro. Para su atención pase a la Dirección Ejecutiva. ACUERDO FIRME.
B) Comunicación de acuerdos del Comité Ejecutivo del partido Renovación Costarricense. De los señores Justo Orozco Álvarez, Rafael A. Matamoros Mesén y Xinia Jiménez Zumbado, Presidente, Vicepresidente y Tesorera, respectivamente, del Comité Ejecutivo Nacional del partido Renovación Costarricense, se conoce memorial del 26 de mayo de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual se refieren a los acuerdos tomados por esa agrupación partidaria en el acta número 145 del 23 de mayo de 2017.
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para su consideración y resolución pase a la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. Adjúntese copia simple del referido memorial a los expedientes jurisdiccionales concernidos. ACUERDO FIRME.