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Timestamp: 2020-07-12 02:20:16
Document Index: 227813619

Matched Legal Cases: ['artículo 27', 'artículo 27', 'artículo 185', 'artículo 26', 'artículo 585', 'artículo 98', 'artículo 9', 'Artículo 7', 'Artículo 32', 'ARTÍCULO 9', 'ARTÍCULO 10']

Sentencia nº 108 de Tribunal Supremo de Justicia - Sala Electoral de 10 de Junio de 2015 - Jurisprudencia - VLEX 593325190
Sentencia nº 108 de Tribunal Supremo de Justicia - Sala Electoral de 10 de Junio de 2015
Número de Expediente: AA70-E-2015-000054
EXPEDIENTE N° AA70-E-2015-000054
En fecha 2 de junio de 2015, la parte recurrente presentó escrito de reforma del recurso contencioso electoral con solicitud cautelar de suspensión de efectos.
En esa misma fecha, el ciudadano M.A.R.S., titular del número de cédula de identidad V-14.344.828, en su condición de Secretario General del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP), asistido por el abogado E.R.V., inscrito en el Inpreabogado con el número 88.838, presentó escrito de informe sobre los aspectos de hecho y de derecho, así como los antecedentes administrativos relacionados con el recurso.
Por diligencia del 3 de junio de 2015, el ciudadano Alguacil de esta Sala consignó copia del oficio de notificación practicada a la parte recurrida el 29 de mayo de 2015 con relación a la interposición del recurso.
Corresponde a esta Sala Electoral pronunciarse sobre su competencia para conocer y decidir el recurso contencioso electoral conjuntamente con solicitud cautelar de suspensión de efectos, interpuesto por los ciudadanos A.R., Yvamir Mora y A.C., asistidos por el abogado F.C.L., identificados, contra los actos y actuaciones emanados del Sindicato Nacional de Trabadores de la Prensa.
El numeral 2 del artículo 27 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, establece:
2.- Conocer las demandas contencioso electorales que se interpongan contra los actos de naturaleza electoral que emanen de sindicatos, organizaciones gremiales, colegios profesionales, organizaciones con fines políticos, universidades nacionales y otras organizaciones de la sociedad civil
Se observa que el presente recurso se ha interpuesto contra normas estatutarias del referido sindicato, así como también contra la Asamblea General Delegada de fecha 19 de mayo de 2015 para elegir la Comisión Electoral, su convocatoria, y la elección de dicho organismo comicial, siendo estos actos recurridos de naturaleza electoral. En consecuencia, esta Sala declara su competencia para conocer del recurso contencioso electoral, conforme a lo dispuesto en el citado numeral 2 del artículo 27 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia. Así se decide.
Asumida la competencia corresponde a esta Sala pronunciarse acerca de la admisibilidad del recurso contencioso electoral interpuesto el 20 de mayo de 2015, reformado por escrito del 2 de junio de 2015 y, al efecto se advierte que ha sido criterio reiterado de este órgano jurisdiccional que la modificación del contenido de la pretensión puede tener lugar mientras en el curso del proceso no se haya iniciado el lapso de comparecencia de los interesados (Vid. sentencia número 159 del 13 de noviembre de 2013).
Conforme a lo anterior, visto que la presente causa se encuentra en estado de decidir la admisión del recurso y, por cuanto de la revisión preliminar del recurso no se configura alguna de las causales previstas en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia que imposibiliten su tramitación, esta Sala admite el recurso contencioso electoral y su reforma. Así se decide.
De la solicitud cautelar de suspensión de efectos:
Declarada la competencia de esta Sala Electoral y admitido el recurso, corresponde decidir sobre la solicitud cautelar de suspensión de efectos, de acuerdo con el aparte único del artículo 185 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia y, al respecto se observa:
Las medidas cautelares se encuentran dirigidas a garantizar la protección temporal de los derechos subjetivos de la parte interesada hasta que se dicte el fallo definitivo que resuelva el recurso principal, en virtud que tales medidas constituyen en forma anticipada, un instrumento indispensable para la materialización de la justicia y la tutela judicial efectiva (artículo 26 de la Constitución), evitando que el pronunciamiento de fondo resulte ineficaz.
Es criterio reiterado de esta Sala que la solicitud cautelar de suspensión de efectos procede cuando se verifica la concurrencia de los supuestos que la justifican, a saber (i) fumus boni iuris o presunción del derecho reclamado, esto es, que en forma preliminar la pretensión del actor resultará favorable y, (ii) periculum in mora o presunción de perjuicios irreparables o de difícil reparación por la sentencia definitiva.
Asimismo, el artículo 585 del Código de Procedimiento Civil, aplicable por remisión expresa del artículo 98 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, establece que el Juez decretará las medidas cautelares solo cuando “…exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecución del fallo y siempre que se acompañe un medio de prueba que constituya presunción grave de esta circunstancia y del derecho que se reclama”.
Para decidir se observa que el objeto de la solicitud cautelar es la suspensión de efectos de la Asamblea General Delegada celebrada en fecha 19 de mayo de 2015, en la cual se eligió la Comisión Electoral del sindicato a los f.d.p. electoral de autoridades sindicales, en consecuencia, “…se paralice el proceso electoral, se notifique a la Comisión Electoral y al C.N. Electoral…”.
Con relación al requisito del fumus boni iuris, los recurrentes alegaron que en la referida asamblea “…se impidió la participación directa e indirecta de la mayoría de los afiliados que no laboran en los medios impresos (…) los asambleístas solo representaron a los trabajadores de la prensa de cuatro medios de comunicación escrita, a saber, Ultimas Noticias, El Universal, El Nacional y el Diario 2.001…”, por lo cual, concluyeron que “…la Asamblea violentó EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN establecida en el artículo 9, Segundo Párrafo, de las Normas Sobre Asesoría Técnica y Apoyo Logístico en Materia de Elecciones Sindicales…”.
Con relación al periculum in mora afirmaron “…el riesgo de que se dicten actos que afecten más gravemente y sin reparación nuestros derechos constitucionales y de la mayoría de los afiliados al sindicato.”
En el escrito de informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el recurso, el Secretario General del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP) alegó lo siguiente (folios 103 al 107 del expediente):
En las fechas 6, 9 y 13 de abril de 2015 se produjo la renuencia (sic) de la mayoría de los miembros de Comisión Electoral los cuales fueron electos en la Asamblea General Delegada, el día 1 de marzo de 2012, (…). La Junta Directiva dando cumplimiento a lo estipulado en los artículos 22, 23 y 32 de los estatutos de la Organización y con el objeto de garantizar los principios de Libertad y Democracia sindical de los afiliados, procedió mediante nueva convocatoria a instalar la Asamblea General Delegada (…) divulgada ampliamente mediante sendos comunicados realizados en los diarios Últimas Noticias y El Nacional. Tras esta convocatoria se instaló la Asamblea General Delegada, órgano al que le compete de conformidad con los estatutos, la elección de la Comisión Electoral (…) y acto seguido sus miembros procedieron a designar a la Comisión Electoral tal como consta en su acta
Considerando lo expuesto, aprecia la Sala que consta en el expediente administrativo consignado por la parte recurrida, las actuaciones siguientes:
Copia de Estatutos del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP), inscrito en fecha 2 de mayo de 2006 en el Registro de Sindicatos Nacionales y Regionales de la Dirección de Inspectoría Nacional y Asuntos Colectivos del Trabajo, del entonces Ministerio del Trabajo;
Copia de la publicación en prensa del día 15 de mayo de 2015, de convocatoria realizada por la Junta Directiva del referido sindicato para la Asamblea General Delegada Extraordinaria en fecha 19 de mayo de 2015 en la sede de la organización sindical, con el único objeto de elegir la Comisión Electoral que dará continuidad al proceso comicial de renovación de autoridades (período 2015-2017) y;
Copia del Acta de Asamblea General Delegada Extraordinaria del 19 de mayo de 2015, en la cual se dejó constancia de la elección de la Comisión Electoral, conforme a lo dispuesto en los artículos 22, 23 y 32 de los Estatutos, “…por haberse producido la renuncia de su mayoría que fuera electa el 1 de marzo de 2012…”, a los fines de la organización y conclusión del proceso electoral 2015-2017, quedando integrada por los ciudadanos P.M., Presidente; M.M., Vicepresidente; A.V., Miembro Principal; V.F., Primer Vocal y, L.R.Z., Segundo Vocal.
Ahora bien, de los Estatutos observa la Sala las disposiciones siguientes:
Artículo 7. Son derechos de los miembros:
g) Los demás derechos establecidos en los presentes Estatutos y Reglamentos del Sindicato y en las normas internacionales y nacionales vigentes.
Artículo 32. (…)
PARÁGRAFO SEGUNDO: (…)
Las elecciones del SNTP serán reguladas por un Reglamento Electoral sancionado por el C.C. y en el mismo se establecerán las atribuciones de la Comisión Electoral que será electa por la Asamblea General Delegada.
En ese sentido, aprecia la Sala que los Estatutos prevén la competencia de la Asamblea General Delegada de elegir la Comisión Electoral; sin embargo, se observa que de acuerdo a las Normas sobre Asesoría Técnica y Apoyo Logístico en materia de Elecciones Sindicales dictadas por el C.N. el 19 de enero de 2012, a los fines de profundizar el mejor desarrollo de los derechos de los afiliados a las organizaciones sindicales para la elección de sus autoridades, la designación de la Comisión Electoral se encuentra regulada de la manera siguiente:
ARTÍCULO 9. La Comisión Electoral es el organismo del sindicato encargado de organizar y dirigir el proceso para la elección de los y las representantes de la organización sindical. Las Comisiones Electorales podrán ser de carácter transitorio o permanente, según lo dispongan sus estatutos o reglamentos internos.
Las Comisiones Electorales, sean éstas de carácter transitorio o permanente, deberán garantizar la no discriminación de los grupos o tendencias que integran la organización sindical. A solicitud de los trabajadores afiliados y trabajadoras afiliadas, el C.N.E. podrá dictar aquellas medidas que sean necesarias para asegurar el equilibrio y la imparcialidad de la Comisión Electoral.
ARTÍCULO 10. La Comisión Electoral deberá estar conformada por un número impar de miembros, preferiblemente entre tres (3) y siete (7) integrantes y sus respectivos suplentes. Su designación será notificada al C.N.E..
Las Comisiones Electorales Transitorias serán elegidas en Asamblea General de Afiliadas y Afiliados. Cuando esto no sea posible, el C.N.E. podrá, a solicitud de la organización sindical, dictar las medidas necesarias a fin de lograr su conformación, propiciando la incorporación de un representante por cada grupo participante, salvaguardando el equilibrio e imparcialidad de la Comisión Electoral.
De las normas que anteceden se observa que se establece el derecho de los afiliados y afiliadas a las organizaciones sindicales de elegir la comisión electoral, ya que dicho organismo debe conformarse procurando la representación equitativa de los grupos o tendencias que conforman el sindicato, en resguardo del derecho a la participación previsto en los artículos 62 y 70 de la Constitución.
En ese sentido, aprecia la Sala prima facie, que el derecho subjetivo previsto en las Normas que regulan la materia de elecciones sindicales en favor de los miembros afiliados a la organización constituidos en asamblea, órgano que de acuerdo a los Estatutos del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP) constituye igualmente la máxima autoridad de la organización, requiere de protección especial, visto que se fundamenta en la garantía constitucional de la participación directa, por lo que se encuentra satisfecho el requisito de fumus boni iuris o presunción de buen derecho. Así se decide.
Con relación al periculum in mora, considera la Sala que los efectos de la actuación cuya suspensión se solicita configuran la presunción del riesgo de lesión de derechos constitucionales de los recurrentes y demás afiliados y afiliadas a la organización sindical. Así se decide.
En consecuencia, esta Sala declara Procedente la medida cautelar solicitada y acuerda la suspensión temporal de los efectos de la Asamblea General Delegada Extraordinaria del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP) celebrada el día 19 de mayo de 2015, en la cual se eligió la Comisión Electoral para continuar el proceso comicial de renovación de autoridades sindicales correspondiente al período 2015-2017, hasta que se dicte sentencia definitiva. Así se decide.
Finalmente, se ordena notificar de la presente decisión al C.N.E. y a la Comisión Electoral del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP) electa el 19 de mayo de 2015.
- COMPETENTE para conocer y decidir el recurso contencioso electoral conjuntamente con solicitud de amparo cautelar, interpuesto por los ciudadanos A.R., YVAMIR MORA y A.C., titulares del número de cédula de identidad V-643.197, V-15.374.898 y V-4.576.720 respectivamente, asistidos por el abogado F.C.L., inscrito en el Inpreabogado con el número 11.645, en su condición de “(…) Comunicadores Sociales afiliados al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (…)” contra “(…) los hechos y actos emanados de los representantes o quienes han asumido la representación del SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA PRENSA (…)” (destacado del original).
- ADMITE el recurso contencioso electoral.
- PROCEDENTE la solicitud cautelar de suspensión de efectos, en consecuencia, se acuerda la suspensión temporal de los efectos de la Asamblea General Delegada Extraordinaria del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP) celebrada el día 19 de mayo de 2015, en la cual se eligió la Comisión Electoral para continuar el proceso comicial de renovación de autoridades sindicales correspondiente al período 2015-2017, hasta que se dicte sentencia definitiva.
Dada, firmada y sellada en el Salón de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los 10 días del mes de junio del año dos mil quince (2015). Años: 205° de la Independencia y 156° de la Federación.
Exp. N° AA70-E-2015-000054
En diez (10) de junio del año dos mil quince (2015), siendo las doce y treinta de la tarde (12:30 p.m.), se publicó y registró la anterior sentencia bajo el N° 108.