Source: https://gare.it/normativa/?m=8&y=2017
Timestamp: 2019-04-19 13:10:20+00:00
Document Index: 16121788

Matched Legal Cases: ['art. 120', 'art. 120', 'art. 32', 'art. 38', 'art. 120', 'art. 41']

ILLEGITTIMITÀ LIMITE DEL TRENTA PER CENTO ALL'ELEMENTO ECONOMICO (95.10BIS)
DICHIARAZIONI EX ART. 80 D.LGS. 50/2016 – SOCCORSO ISTRUTTORIO (83.9)
SERVIZI ATTINENTI ALL’ARCHITETTURA E ALL’INGEGNERIA - REQUISITI SPECIALI - CLASSI E CATEGORIE
Nell'affidamento dei servizi di architettura per opere analoghe si intendono quelle opere il cui grado di complessità sia almeno pari a quello dei servizi da affidare.
Legittima l'ammissione della offerta che seppur errata poteva essere modificata risultando completa dei suoi elementi costitutivi e risultasse chiara la volontà dell'offerente.
DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA SU PREGRESSA ESECUZIONE SERVIZI PROGETTAZIONE - SOCCORSO ISTRUTTORIO NON ONEROSO
L'autocertificazione sulla esecuzione di servizi di progettazione relativi a lavori in categoria E10 secondo il modello di dichiarazione predisposto dalla stazione appaltante può essere oggetto di soccorso istruttorio non oneroso.
OFFERTA ANOMALA - COSTI DI ESECUZIONE SUPERIORI AL VALORE DELL’UTILE - NON CONGRUITA'
GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE - VALUTAZIONE STAZIONE APPALTANTE (80.5.C - 80.13)
SERVIZI INTELLETTUALI - ONERI SICUREZZA AZIENDALI PARI A ZERO - NON COMPORTA EX SE L’ESCLUSIONE DALLA GARA (95.10)
L’indicazione di oneri interni per la sicurezza pari a zero in un caso di appalto di servizio di ordine intellettuale (brokeraggio assicurativo) non comporta di per sé l’esclusione della concorrente.
2017 - COMPENSAZIONE CARTELLE DI PAGAMENTO CON CREDITI NON PRESCRITTI, CERTI, LIQUIDI ED ESIGIBILI, NEI CONFRONTI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE.
ESCLUSIONE PER PRECEDENTE RISOLUZIONE ANTICIPATA DEL CONTRATTO PER SIGNIFICATIVE CARENZE NELL’ESECUZIONE - NO ESCLUSIONE AUTOMATICA (80.5.C)
VIOLAZIONI AD IMPOSTE E TASSE DEFINITIVAMENTE ACCERTATE - ISTANZA DI DEFINIZIONE AGEVOLATA POST GARA - EFFETTI (80.4)
Qualora la cartella di pagamento contenente il debito fiscale inadempiuto sopraggiunga dopo l’inizio della gara con la conseguente istanza di definizione agevolata, le violazioni ad imposte e tasse si considereranno definitivamente accertate in presenza di sentenze o atti amministrativi non più soggetti ad impugnazione.
RITO SUPER ACCELERATO - PROPOSIZIONE DI DUE RICORSI - NO AGGRAVIO PROCESSUALE
Il sistema del rito c.D. Super accelerato previsto dall’art. 120, comma 2 bis, c.P.A., nella parte in cui obbliga alla proposizione di due ricorsi, uno avverso l'ammissione e l’altro avverso l'aggiudicazione, non si pone in contrasto con il principio di miglioramento dell’efficacia delle procedure di ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici di cui alla direttiva 89/665/
RITO SUPERSPECIALE NON APPLICABILE ALLE CONTROVERSIE INERENTI LA FASE DI VALUTAZIONE DELL'OFFERTA
E’ inapplicabile il c.d. Rito super speciale di cui all’art. 120, comma 2-bis, c.P.A., alla controversia sorta nella fase di valutazione delle offerte e non in quella preliminare di accertamento dei requisiti soggettivi.
SUPERAMENTO PERCENTUALE DI SUBAPPALTO - EFFETTI (105.2)
Il subappalto è soggetto ad autorizzazione e l’eventuale superamento della percentuale non comporta l’esclusione del concorrente dalla gara, potendo al più comportare l’esclusione del subappalto in caso di aggiudicazione.
CESSIONE E AFFITTO RAMO D’AZIENDA - CESSIONARIO CHE SI AVVALE DEI REQUISITI DEL CEDENTE - OBBLIGHI DICHIARATIVI REQUISITI GENERALI CEDENTE - LIMITI
PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE - SOTTOFASI - VALUTAZIONE OFFERTE TECNICHE DA PARTE DI COMMISSIONE GIUDICATRICE
La giurisprudenza ha avuto modo di chiarire che “nell'ambito della procedura di scelta del contraente con il sistema dell'offerta economicamente più vantaggiosa possono distinguersi le sottofasi della verifica della documentazione amministrativa caratterizzata da un'attività priva di qualsiasi discrezionalità e che può essere svolta anche dal seggio di gara in composizione monocratica, dalla sottofase di valutazione delle offerte tecniche che deve essere svolta necessariamente da una commissione giudicatrice
La produzione della campionatura tende a consentire l’apprezzamento, su un piano di effettività, dei requisiti di idoneità dell’impresa ammessa alla gara a rendere una prestazione conforme alle specifiche del disciplinare di gara, in funzione probatoria e dimostrativa, e non ad substantiam. Il campione non è un elemento costitutivo, ma semplicemente dimostrativo, dell’offerta (tecnica), che consente all’amministrazione di saggiare la bontà tecnica del prodotto offerto.
SERVIZI DI NATURA INTELLETTUALE - ONERI SICUREZZA AZIENDALI PARI A ZERO - NO ESCLUSIONE EX SE (95.10)
In presenza di appalti di servizi di ordine intellettuale, l’indicazione degli oneri di sicurezza pari a zero non comporta di per sé l’esclusione del concorrente per motivi di ordine formale (violazione di legge o delle previsioni della lex specialis), dovendosi piuttosto valutare in concreto, in sede di eventuale verifica di anomalia dell’offerta, se tale dichiarazione sia insostenibile o incongrua.
REGOLARITÀ FISCALE - PENDENZA DEL TERMINE PER L’IMPUGNATIVA - PUÒ GIOVARE SOLTANTO LADDOVE IL RICORSO SIA STATO PROPOSTO
REQUISITI GENERALI - OMESSA DICHIARAZIONE - SOCCORSO ISTRUTTORIO - INAMMISSIBILITA’ (83.9)
La circostanza che la lex specialis non preveda un termine per l’invio della documentazione necessaria ai fini della stipula del contratto, tra cui quella comprovante la costituzione della cauzione definitiva, non impedisce all'amministrazione di imporre un termine perentorio per l'espletamento di tale adempimento: ciò risponde alla finalità di evitare che la fase provvisoria si protragga indefinitamente e ad assicurare il rispetto dell’obbligo, che grava sulle parti, di addivenire alla stipula del contratto entro il termine previsto all’art. 32, c. 8, d.Lgs. N. 50/2016.
Il termine per proporre ricorso avverso i provvedimenti di ammissione alla gara (…) decorre dalla pubblicazione del verbale di gara e/o del relativo atto sul portale della stazione appaltante, ovvero, in ogni caso, dalla conoscenza, comunque, avvenuta dell’atto (ormai ex lege) lesivo.
OMESSA DICHIARAZIONE DA PARTE DEL CONCORRENTE DI TUTTE LE CONDANNE PENALI EVENTUALMENTE RIPORTATE - ESCLUSIONE
L’omessa dichiarazione da parte del concorrente di tutte le condanne penali eventualmente riportate, anche se attinenti a reati diversi da quelli contemplati nell'art. 38, comma 1, lett. C), ne comporta senz'altro l'esclusione dalla gara, essendo impedito alla stazione appaltante di valutarne la gravità.
VICENDE SOGGETTIVE DELL’OPERATORE ECONOMICO - OBBLIGO DI AMMETTERE ALLA GARA IL SOGGETTO SUBENTRANTE
Nel disciplinare le vicende soggettive del candidato, dell’offerente e dell’aggiudicatario, consente espressamente il subentro dei soggetti risultanti da operazioni di cessione, affitto di azienda, o di un ramo di azienda, ovvero da trasformazione, fusione e scisssione di società durante la gara, previo accertamento sia dei requisiti di ordine generale: tale subentro , rappresenta per le amministrazioni aggiudicatrici un vero e proprio obbligo giuridico.
COLLEGAMENTO SOSTANZIALE - ELEMENTI UNIVOCI RICONDUCIBILI AD UN UNICO CENTRO DECISIONALE
Per giurisprudenza costante l’esclusione per collegamento sostanziale può ritenersi ammissibile quando da una serie di elementi univoci risulta che le offerte presentate sono riconducibili ad un unico centro di interesse che causa o può causare la vanificazione dei principi di par condicio, segretezza delle offerte e trasparenza della competizione.
VALORI DEL COSTO DEL LAVORO RISULTANTI DALLE TABELLE MINISTERIALI - PARAMETRO DI VALUTAZIONE NON VINCOLANTE DELLA CONGRUITÀ DELL’OFFERTA
RITO SPECIALISSIMO - PRESUPPONE L’ADOZIONE E LA COMUNICAZIONE AI PARTECIPANTI DI UN ATTO DI AMMISSIONE E DI ESCLUSIONE
ATTRIBUZIONE GESTIONE DI PARCHEGGIO PUBBLICO A PAGAMENTO - APPALTO DI CONCESSIONE DI PUBBLICI SERVIZI
L’affidamento della gestione di un parcheggio pubblico a pagamento, in relazione alla quale il prestatore riceve come corrispettivo le somme versate dai terzi per l’utilizzo del parcheggio, integri una concessione di pubblici servizi.
VERIFICA OFFERTA ANOMALA - DISCREZIONALITÀ TECNICA DELL’AMMINISTRAZIONE - LIMITI
PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE DELLA COMMISSIONE GIUDICATRICE - ULTERIORE VALUTAZIONE DA PARTE DELLA PA SULLA LEGITTIMITÀ ED OPPORTUNITÀ DELL’OFFERTA - ANNULLAMENTO DELLA SCELTA
OMESSA DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA - ASSENZA DI CONDANNE - NO ESCLUSIONE MA SOCCORSO ISTRUTTORIO
SCELTA CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE - PREZZO PIU’ BASSO - PRESTAZIONI STANDARDIZZATE
PROTOCOLLO DI INTEGRITÀ - INTERPRETAZIONE - CONDOTTE PENALMENTE RILEVANTI DEL CONCORRENTE - OBBLIGO DI INFORMAZIONE ALLA STAZIONE APPALTANTE
PROVVEDIMENTI DI AMMISSIONE - REGOLA DEL CONSOLIDAMENTO DELL'AMMISSIONE PER MANCATA IMPUGNAZIONE TEMPESTIVA - NECESSARIA PUBBLICITÀ DEGLI ATTI DI GARA
FALLIMENTO MANDANTE - MANCATA TEMPESTIVA COMUNICAZIONE - APPLICABILITA' IMMODIFICABILITA' SOGGETTIVA
Non rientra il caso del fallimento della mandataria di una ati intervenuto in corso di gara nelle ipotesi dell’eccezioni al principio di immodificabilità dell’offerta e della composizione dei partecipanti dopo l’offerta.
LEX SPECIALIS - MODIFICHE DI NATURA SOSTANZIALE - RICHIEDONO UNA RIAPERTURA DEI TERMINI PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE - PAR CONDICIO
Le modifiche sostanziali alle regole di gara andando ad incidere sui requisiti rilevanti ai fini della partecipazione alla procedura, in quanto comportano una estensione dei possibili concorrenti, richiedono una riapertura dei termini per la presentazione delle offerte, non essendo sufficiente una mera proroga del termine originario al fine di evitare discriminazioni partecipative e distorsioni della concorrenza, in violazione del principio fondamentale di tutte le procedure concorsuali consistente nella tutela della par condicio”.
COSTI DI SICUREZZA AZIENDALE - OBBLIGO NON ESPLICITATO DALLA LEX SPECIALIS - MANCATA INDICAZIONE - NO ESCLUSIONE SE NON DOPO SOCCORSO ISTRUTTORIO
Il principio della parità di trattamento e l’obbligo di trasparenza devono essere interpretati nel senso che ostano all’esclusione di un offerente dalla procedura di aggiudicazione a seguito dell’inosservanza dell’obbligo di indicare separatamente nell’offerta i costi aziendali per la sicurezza sul lavoro, obbligo il cui mancato rispetto è sanzionato con l’esclusione dalla procedura e che non risulta espressamente dai documenti di gara o dalla normativa nazionale, bensì emerge da un’interpretazione di tale normativa e dal meccanismo diretto a colmare, con l’intervento del giudice nazionale di ultima istanza, le lacune presenti in tali documenti. I principi della parità di trattamento e di proporzionalità devono inoltre essere interpretati nel senso che non ostano al fatto di concedere a un tale offerente la possibilità di rimediare alla situazione e di adempiere detto obbligo entro un termine fissato dall’amministrazione aggiudicatrice».
GRAVE ERRORE PROFESSIONALE - OMESSO ONERE DICHIARATIVO - INCIDE SOLO SE OSTACOLA VALUTAZIONE DELLA PA
L’inadempimento all’onere di dichiarare i fatti richiesti ai sensi dell’articolo 38, comma 1, lettera f) non è sanzionato di per sé, cioè per ragioni formali, ma solo se costituisce un effettivo e sostanziale ostacolo alla valutazione da parte della stazione appaltante.
CONCORRENTE AGGIUDICATARIO - TERMINI DECORRENZA IMPUGNAZIONE
È irricevibile il ricorso proposto avverso l'aggiudicazione di una procedura di gara nel quale si sollevano censure contro il provvedimento di ammissione dell'aggiudicatario che, come tali, avrebbero dovuto essere tempestivamente proposte entro il termine di cui all'art. 120, comma 2 bis, c.P.A.
AEEGS - TERMINI RICORSO PROVVEDIMENTO - PUBBLICAZIONE SUL SITO
La pubblicazione sul sito dell'autorità per l’energia elettrica il gas e il sistema idrico costituisce pubblicazione disposta “per legge o in base alla legge” ai sensi dell'art. 41, co. 2, c.P.A., che fa decorrere il termine per la proposizione del ricorso dinanzi al g.A.
INTERDITTIVA ANTIMAFIA - AMPIA DISCREZIONALITA' NELLA VALUTAZIONE
L’interdittiva antimafia non deve necessariamente collegarsi ad accertamenti in sede penale di carattere definitivo e certi sull'esistenza della contiguità dell'impresa con organizzazione malavitose, ma la valutazione costituisce espressione di ampia discrezionalità.
IRREGOLARITA' TRIBUTARIA - ONERE PA VALUTARE GRAVITA' - INCIDENZA AFFIDABILITA' IMPRESA (80.4)
Qualunque inadempimento di carattere fiscale non determina inevitabilmente l’esclusione dalla gara poichè è onere della stazione appaltante di verificare in concreto la gravità dell'inadempimento.
IN HOUSE PROVIDING - REQUISITO ATTIVITA' PREVALENTE
In materia di affidamenti diretti degli appalti pubblici detti "in house", infatti, ai fini del riconoscimento del requisito della prevalenza, il c.D."secondo requisito teckal"', rileva la quota di attività svolta in favore degli enti controllanti, e non assume rilievo il fatto che le ulteriori attività rivolte in favore di altri enti o organismi siano imposte in base a determinazioni di carattere autoritativo e siano dunque sottratte al circuito concorrenziale.