Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U73.2013.043.0002661,uchwala-nr-263292012-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-warszawie-w-sprawie-orzeczenia-niewaznosci-w-czesci-uchwaly-nr-xxi9212-rady-gminy-w-sieciechowie-z-dnia-23-listopada-2012-roku-w-sprawie.html
Timestamp: 2017-11-25 06:08:06+00:00
Document Index: 84095384

Matched Legal Cases: ['art. 91', 'art. 11', 'art. 18', 'art. 7', 'art. 32', 'art. 18', 'art. 5', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 40', 'art. 32']

Uchwała nr 26.329.2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 18 grudnia 2012r. w sprawie orzeczenia nieważności w części uchwały Nr XXI/92/12 Rady Gminy w Sieciechowie z dnia 23 listopada 2012 roku w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości i zwolnień od tego podatku. - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 26.329.2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie
w sprawie orzeczenia nieważności w części uchwały Nr XXI/92/12 Rady Gminy w Sieciechowie z dnia 23 listopada 2012 roku w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości i zwolnień od tego podatku
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz.1591 z późn. zm.) w związku z art. 11 ust.1 pkt. 5 i art. 18 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2012r. poz. 1113 z późn. zm.) – Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie, uchwala co następuje:
§ 1. Orzeka o nieważności uchwały Nr XXI/92/12 Rady Gminy w Sieciechowie z dnia 23 listopada 2012 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości i zwolnień od tego podatku w części określonej w § 2 ust. 1 z powodu istotnego naruszenia art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn.: Dz. U z 2010 roku Nr 95, poz.614 oraz art. 32 i 217 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 roku (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.).
§ 2. Na niniejszą uchwałę przysługuje Gminie Sieciechów prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie.
Uchwała Nr XXI/92/12 Rady Gminy Sieciechów z dnia 23 listopada 2012 roku w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości i zwolnień od tego podatku wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie – Zespołu Zamiejscowego w Radomiu w dniu 27 listopada 2012r.
Badając przedmiotową uchwałę, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie stwierdziło, iż Rada Gminy na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym tekst jedn.: Dz. U z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), na mocy którego do wyłącznej właściwości rady należy podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat określonych w odrębnych ustawach. oraz art. 5 ust 1 i art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych ustaliła nowe stawki podatków oraz wprowadziła zwolnienia od podatku.
Z § 2 ust 1 niniejszej uchwały wynika, iż Rada Gminy w Sieciechowie zwolniła z podatku od nieruchomości: budynki mieszkalne osób fizycznych wykorzystywane wyłącznie do stałego zamieszkania (zameldowane) przez ich właścicieli. W związku z powyższą regulacją stwierdzić należy, że nosi ona znamiona zwolnienia przedmiotowo-podmiotowego. Zakres zwolnienia wyznaczony jest bowiem nie tylko przedmiotowo, obejmując określone budynki ale ponadto budynki te muszą spełniać dodatkowo warunek podmiotowy, a mianowicie od podatku zwolnione są tylko te budynki, które stanowią własność określonego podmiotu tj. osób fizycznych, będących właścicielami budynków mieszkalnych.
Tymczasem upoważnienie ustawowe dla rady zawarte w art. 7 ust 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych dotyczy wprowadzania innych, niż wymienione w ustawie zwolnień i jest w sposób jednoznaczny zawężone do zwolnień przedmiotowych. Zwolnienie przedmiotowe może dotyczyć wyłącznie przedmiotu a więc nieruchomości wykorzystywanych do różnego rodzaju działalności czy też przejawiających określone cechy, przy czym przedmiot ten winien być tak określony, aby nie była możliwa identyfikacja konkretnego podatnika. W związku z powyższym należy stwierdzić, że Rada Gminy w Sieciechowie przekroczyła zakres upoważnienia ustawowego.
Ponadto wskazać należy, że przedmiotowa uchwała podjęta na podstawie upoważnienia ustawowego jest stosownie do art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym aktem prawa miejscowego i jej regulacje muszą się zawierać w zakresie tego upoważnienia. Zgodnie z ukształtowanym orzecznictwem, wprowadzenie do aktów prawa miejscowego regulacji wychodzących poza zakres upoważnienia ustawowego należy traktować jako istotne naruszenie prawa (wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27.01.2000r.-IV/G/738/08).
W ocenie Kolegium Rada Gminy stanowiąc o zwolnieniu z podatku od nieruchomości w sposób określony w § 2 ust. 1 naruszyła również normy wynikające z art. 32 i 217 Konstytucji Rzeczypospolitej w myśl których obowiązuje zasada równości wobec prawa a określanie kategorii podatników zwolnionych od podatku następuje w drodze ustawy.