Source: http://jerzypolaczek.pl/lotn-katastrofa-nowaka/
Timestamp: 2020-08-11 16:34:49+00:00
Document Index: 17004965

Matched Legal Cases: ['art. 33', 'art. 53', 'art. 53', 'art. 63', 'art. 85', 'art. 103', 'art. 103', 'art. 104', 'art. 128', 'art. 133', 'art. 163', 'art. 182', 'art. 202', 'art. 202', 'art. 202', 'art. 202']

LOTNICZA KATASTROFA PRAWNA ministra Nowaka - Jerzy Polaczek
LOTNICZA KATASTROFA PRAWNA ministra Nowaka
Poniżej zamieszczam kilka uwag o gigantycznym bałaganie prawnym w kontekście pisma Prezesa Rządowego Centrum Legislacji do ministra transportu z dnia 14 marca – (skan poniżej) oraz interpelację w sprawie drastycznych zaniedbań we wdrażaniu przez ministra transportu aktów wykonawczych do ustawy prawo lotnicze
Z moich informacji wynika, że następujące projekty aktów wykonawczych do prawa lotniczego były zagrożone niewydaniem w terminie do 18 marca 2013, a ich poprzednie wersje „wygasły” w tymże dniu:
1. art. 33 ust. 2 – „Wyłączenie zastosowania niektórych przepisów ustawy Prawo lotnicze do niektórych rodzajów statków powietrznych”.
2. art. 53c ust. 1 – „Przepisy techniczne i eksploatacyjne dotyczące statków powietrznych kategorii specjalnej nieobjętych nadzorem EASA, sposób postępowania przy sprawdzaniu zdatności do lotu tych statków oraz wzory dokumentów z tym związane”.
3. art. 53c ust. 2 – „Sposób postępowania przy zmianie, zawieszaniu i cofaniu certyfikatu typu, uzupełniającego certyfikatu typu oraz wzory tych dokumentów; sposób postępowania przy wydawaniu, zmianie, zawieszaniu i cofaniu orzeczenia zdatności oraz wzory tego orzeczenia i wniosku o jego wydanie; rodzaje prób w locie i lotów próbnych oraz sposób i warunki ich przeprowadzania, w tym wymagania dotyczące personelu lotniczego uczestniczącego w próbach w locie i lotach próbnych; sposób sprawdzania zdatności statków powietrznych do lotu”.
4. art. 63 – „Klasyfikacja lotnisk i rejestr lotnisk”
5. art. 85 – „Przygotowanie lotnisk do sytuacji zagrożenia oraz lotniskowych służb ratowniczo-gaśniczych”.
6. art. 103c – ” W odniesieniu do członków załóg statków powietrznych, o których mowa w art. 103a (przewóz lotniczy przy użyciu śmigłowca oraz śmigłowcowa służba ratownictwa medycznego): maksymalny okres pełnienia czynności lotniczych; przerwy w pełnieniu czynności lotniczych; okresy wypoczynku należne w związku z pełnieniem czynności lotniczych; ograniczenia czasu lotu; formy pełnienia gotowości oraz warunki ich wliczania do czasu pracy”.
7. art. 104 ust. 1 – „Licencjonowanie personelu lotniczego – licencje”.
8. art. 128 – „Wyznaczanie instytucji zapewniających służby żeglugi powietrznej”.
9. art. 133 – „Szczegółowe warunki i sposób zapewniania osłony meteorologicznej lotnictwa”.
10. art. 163 – „Certyfikacja działalności w lotnictwie cywilnym”.
11. art. 182 – ” Obsługa naziemna w portach lotniczych”.
12. art. 202 pkt 1 – „Udzielanie zezwoleń związanych z przewozem lotniczym, w tym udzielania zezwoleń dla obcych przewoźników lotniczych, upoważnień do wykonywania przewozów”.
13. art. 202 pkt 2 – „Taryfy przewozu lotniczego”.
14. art. 202 pkt 6 – „Przewozy lotnicze w ramach imprez turystycznych oraz przewozów czarterowych”.
15. art. 202 pkt 7 – „Regulaminy przewoźników lotniczych”.
Razem lista „wygasających” zawiera 26 pozycji, z tego wyżej wymienione 15 pozycji oceniam jako najdalsze w konsekwencjach dla stworzenia luki prawnej w systemie prawa lotniczego w Polsce .
Do tego można dodać 19 pozycji wydawanych po raz pierwszy (nowe upoważnienia), traktowane jako „do realizacji” przez Rządowe Centrum Legislacji – za które również odpowiedzialny jest aktualny minister transportu! .
Oprócz wszystkich wyżej wspomnianych, a więc takich które tworzą lukę prawną (26 z tego pewniaków 15), 19 niezrealizowanych nowych upoważnień, jest także lista ( opinia znawców prawa lotniczego) 20 projektów poza specyfikacją Rządowego Centrum Legislacji, które jednak powinny być wydane, głównie z uwagi na powiązania z innymi zmienianymi aktami prawnymi lub ze względu na zmieniające się regulacje wspólnotowe!!!
Z tego wyłania się katastrofalny wynik 18 miesięcznych prac legislacyjnych po ostatniej obszernej zmianie prawa lotniczego w 2011r..
Zastrzegam się, że przedstawiam tu informacje które sprawdzałem ponad miesiąc temu wstecz. Ale jednak nie zaobserwowałem „deszczu” rozporządzeń w Dzienniku Ustaw w ciągu pierwszych miesięcy 2013r.
Jeden z dziennikarzy po zapoznaniu się z oficjalnym pismem Prezesa Rządowego Centrum Legislacji zapytał się ministra transportu Sławomira Nowaka – Czy leci z nami pilot…? No właśnie!
w sprawie drastycznych zaniedbań we wdrażaniu przez ministra transportu aktów wykonawczych do ustawy prawo lotnicze.
W 2011 roku Sejm uchwalił zmianę ustawy prawo lotnicze. W przyjętych w tejże nowelizacji prawa lotniczego rozwiązaniach szereg aktów wykonawczych wydanych na podstawie ustawy z dnia 3 lipca 2002 roku – prawo lotnicze zostało utrzymanych w mocy nie dłużej jednak niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej, tj. do dnia 18 marca 2013 roku.
Z analizy jakiej dokonałem wynika, iż lista „wygasających” rozporządzeń zawiera 26 pozycji. Ponadto, do tego zestawu można dodać kilkanaście rozporządzeń wydawanych po raz pierwszy w trybie nowych upoważnień ustawowych.
W wystąpieniu Prezesa Rządowego Centrum Legislacji z dnia 14 marca br. do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (RCL.DPSiL.5602-28/13) wskazano, iż z uwagi cyt. „na brak wydania „nowych” rozporządzeń w systemie prawa lotniczego zabraknie niezbędnych regulacji krajowych, co może negatywnie wpłynąć na prawidłowe funkcjonowanie rynku lotniczego”.
Ponadto wskazano cyt. ”jednocześnie należy zauważyć, że przyjęty tryb pracy nad przedmiotowymi projektami powoduje, że akty, które zostaną wysłane do ogłoszenia w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej wejdą w życie bez zachowania odpowiedniego vacatio legis, co może zostać uznane za sprzeczne z konstytucyjną zasadą demokratycznego państwa prawnego”.
Stan faktyczny wdrażania aktów wykonawczych do zmiany ustawy prawo lotnicze ukazuje katastrofalny wynik 18-miesięcznych prac legislacyjnych.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Premiera z następującymi pytaniami i wnioskami o udzielenie szczegółowych wyjaśnień:
1. Proszę o przedstawienie szczegółowej informacji ze wskazaniem tych aktów wykonawczych do ustawy prawo lotnicze, które zostały wydane i opublikowane w dopuszczalnym okresie przewidzianym znowelizowaną ustawą prawo lotnicze tj. do dnia 18 marca 2013 roku.
2. Proszę o przedstawienie wykazu projektów nowych aktów wykonawczych do ustawy prawo lotnicze, które nie zostały wydane i nie weszły w życie w terminie przewidzianym znowelizowaną ustawą do dnia 18 marca 2013 roku.
3. Jakie są w ocenie Pana Premiera skutki powstałej „luki prawnej” dla zgodnego z prawem funkcjonowania rynku lotniczego, spowodowanej nie wydaniem nowych rozporządzeń? W szczególności wnoszę o wskazanie ich skutków dla odpowiednio dla:
a. przewoźników lotniczych w tym PLL LOT, „środowiska małego lotnictwa”
b. portów lotniczych na terenie Rzeczypospolitej Polskiej
c. Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej
4. Czy w związku z brakiem szeregu aktualnych aktów wykonawczych do zmienionego prawa lotniczego powstaną po stronie budżetu państwa skutki finansowe wynikające z ewentualnych roszczeń podmiotów krajowych i zagranicznych operujących na rynku lotniczym w Polsce?
5. Czy w związku z powyższym stanem faktycznym i prawnym powstały istotne zagrożenia związane z bezpieczeństwem operacji lotniczych, a także z funkcjonowaniem lotnisk na terenie Rzeczypospolitej Polskiej ?
6. Czy Prezes Rady Ministrów wyciągnie odpowiedzialność polityczną, prawną lub karną w stosunku do ministra transportu, instytucji i osób odpowiedzialnych, w związku z powstałą państwową katastrofę prawną jaka ujawniła się z dniem 19 marca 2013 roku w systemie prawa lotniczego obowiązującego na terenie Rzeczypospolitej Polskiej?
Pismo wiceprezesa Rządowego Centrum Legislacji do Ministra Transportu
Na google drive: https://docs.google.com/file/d/0B6M8tlJwJxImSDI4VkstMkpPRmc/edit?usp=sharing
na skydrive: http://sdrv.ms/YqPnDb
PoprzedniePoprzedni wpis:Od 19 marca lotnicza katastrofa prawna na polskim niebieNastępneNastępny wpis:Konferencja prasowa: wniosek o odwołanie głównego inspektora transportu drogowego