Source: http://www.psp.cz/eknih/1993ps/tisky/t174200.htm
Timestamp: 2019-05-27 11:05:40+00:00
Document Index: 7263036

Matched Legal Cases: ['zákona č. 67', 'zákona č. 290', 'zákona č. 134', '§ 9', '§ 47', '§ 49', '§ 50', '§ 10', '§ 47', '§ 49', '§ 50', '§ 13', '§ 10', '§ 66', '§ 66', '§ 66', '§ 47', '§ 49', '§ 50', '§ 67', '§ 68', '§ 66', '§ 19', 'čl. 27', '§ 93', '§ 13', 'čl. 27', '§ 13']

PČR, PS 1993-1996, tisk 174200
Návrh poslanců A. Röschové a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů
Zákon České národní rady č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění zákona České národní rady č. 337/1992 Sb., zákona České národní rady č. 344/1992 Sb., zákona České národní rady č. 359/1992 Sb., zákona č. 67/1993 Sb., zákona č. 290/1993 Sb., zákona č. 134/1994 Sb. a zákona č. ./1995 Sb., se mění a doplňuje takto:
1. § 9 zní:
(2) Nelze ani vykonat sankci nebo v jejím výkonu pokračovat, jestliže se osoba, jíž byla sankce uložena, stala později osobou požívající výsad a imunit podle zákona nebo mezinárodního práva, nestanoví-li zákon jinak.
(3) Podle tohoto zákona se projednávají přestupky, kterých se dopustili poslanci a senátoři s výjimkou přestupků podle § 47 odst. 1 písm. a) a c), § 49 odst. 1 písm. a) a c) a § 50.".
2. V § 10 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který včetně poznámky č. 3e) zní:
"(2) Podle zvláštního zákona3e se též projednají jednání, která mají znaky přestupků podle § 47 odst. 1 písm. a) a c), § 49 odst. 1 písm. a) a c) a § 50, jichž se dopustili poslanci a senátoři.
3e) § 13 a násl. zákona č. ./1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny.".
3. § 10 odst. 3 zní:
"(3) Toto jednání se však projedná jako přestupek, pokud pachatel přestal být osobou uvedenou v odstavci 1 nebo 2.".
4. Za § 66 se vkládá nový § 66a, který zní:
"§ 66a
(1) Dopustí-li se jednání, které má znaky přestupku podle § 47 odst. 1 písm. a) a c), § 49 odst. 1 písm. a) a c) a § 50 poslanec nebo senátor, zpracuje příslušný správní orgán nebo orgán policie, aniž zahájí řízení, zprávu, ve které uvede
a) označení orgánu, který zprávu zpracoval, a datum sepsání zprávy,
b) osobní údaje osoby, která se jednání dopustila,
c) stručné a výstižné vylíčení skutkového stavu včetně případných výpovědí a s uvedením, jaký přestupek lze v daném jednání spatřovat.
(2) Příslušný správní orgán nebo orgán policie zašle zprávu bez zbytečného odkladu příslušné komoře Parlamentu.".
5. V § 67 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
"(2) Dopustí-li se jednání, v němž lze spatřovat přestupek projednávaný jen na návrh (§ 68 odst. 1), poslanec nebo senátor, není podáním návrhu řízení zahájeno a postupuje se podle ustanovení § 66a.".
V Praze dne 4. května 1995
A. Röschová, v.r. M. Výborný, v.r.
M. Kolářová, v.r. H. Marvanová, v.r.
Problematika imunity poslanců a s tím spojená nemožnost projednávání přestupků podle obecných předpisů je do 1. srpna t.r. upravena zákonem ČNR č. 36/1989 Sb., o poslancích České národní rady, ve znění pozdějších předpisů (§ 19 odst. 2 tohoto zákona zní: "Poslanci jsou pod ochranou Ústavy a požívají poslaneckou imunitu"), a dále zákonem č. 200/1990 Sb. o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů. Na základě citovaných ustanovení obou těchto zákonů není v současné době možné jednání poslance, které má znaky přestupku, jako přestupek projednat a správní orgán, aniž řízení zahájí, je povinen věc odložit.
Určitým průlomem do této právní úpravy bylo přijetí Ústavy České republiky. Podle jejího čl. 27 odst. 3 může od 1. ledna 1993 zavést příslušná komora Parlamentu proti poslanci nebo senátorovi disciplinární řízení za jeho přestupek, pokud zákon nestanoví jinak. V souladu s tímto ustanovením je i § 93 dosud platného jednacího řádu Poslanecké sněmovny, podle něhož lze proti poslanci zavést disciplinární řízení jen z důvodů stanovených zákonem; tento důvod stanoví Ústava.
Z uvedeného vyplývá, že v současné době je poslanec za svůj přestupek alespoň disciplinárně odpovědný. V našem právním řádu však chybí ustanovení, na jehož základě by mohly být přestupky poslanců a senátorů projednávány podle přestupkového zákona. Částečné řešení této problematiky je přitom obsaženo v § 13 a násl. zákona ze dne 19. dubna 1995 o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, podle nichž se zavede proti poslanci disciplinární řízení, jestliže se dopustil přestupku, za který podléhá disciplinární pravomoci Poslanecké sněmovny.
Předložený návrh vychází z koncepce, že poslanec nebo senátor je za své přestupky odpovědný v zásadě stejně, jako kterýkoliv jiný občan (podle čl. 27 odst. 3 Ústavy nemusí totiž poslanec nebo senátor za své přestupky podléhat pouze disciplinární pravomoci příslušné komory Parlamentu).
S přihlédnutím k tomu se navrhuje, aby přestupky, kterých se dopustili poslanci nebo senátoři, byly s výjimkou taxativně určených přestupků projednávány podle přestupkového zákona. Určené přestupky, za které by poslanci a senátoři podléhali disciplinární pravomoci příslušné komory, by byly projednávány v rámci disciplinárního řízení podle § 13 a násl. nového jednacího řádu Poslanecké sněmovny. Za tyto přestupky by bylo možné podle zmíněných ustanovení uložit napomenutí nebo pokutu až do výše, kterou stanoví zákon o přestupcích, celní zákon, devizový zákon a jiné příslušné předpisy.
S realizací navrhovaného zákona nejsou spojeny požadavky na státní rozpočet.