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Timestamp: 2020-01-20 23:11:46
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Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 18', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 189']

﻿ DECRETO 4065 DE 2011
DECRETO 4065 DE 31 DE OCTUBRE DE 2011
CONTENIDO:ENTIDADES PÚBLICAS. SE CREA LA UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN - UNP, Y SE ESTABLECE SU OBJETIVO Y ESTRUCTURA.
TEMAS ESPECÍFICOS:DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, SERVIDOR PÚBLICO, SERVIDOR PÚBLICO DEL DAS, PROTECCIÓN AL SERVIDOR PÚBLICO, UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL CON PERSONERÍA JURÍDICA, ENTIDAD PÚBLICA, FUNCIÓN PÚBLICA, CREACIÓN DE EMPLEOS PÚBLICOS, PLANTA DE PERSONAL, MODIFICACIÓN DE LA PLANTA DE PERSONAL, GESTIÓN ADMINISTRATIVA, CREACIÓN DE ENTIDAD PÚBLICA, MODIFICACIÓN DE LA ENTIDAD PÚBLICA, REESTRUCTURACIÓN DE LA ENTIDAD PÚBLICA, DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DAS, SEGURIDAD PÚBLICA, ESTRUCTURA DE LA ENTIDAD PÚBLICA, INTERVINIENTES EN LA POLÍTICA DE GOBIERNO, REESTRUCTURACIÓN DEL DAS
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1421 DE DICIEMBRE 30 DE 2011, PG.1295
“Por el cual se crea la Unidad Nacional de Protección - UNP, se establecen su objetivo y estructura”.
(Nota: Véase el Decreto 2353 de 2019 artículo 7° del Ministerio del Interior)
Que con el fin de articular, coordinar y ejecutar la prestación del servicio y garantizar la oportunidad, eficacia e idoneidad de las medidas de protección, se hace necesaria la creación de una entidad especializada que asuma las funciones que desarrollaba el Ministerio del Interior y de Justicia y el Departamento Administrativo de Seguridad - DAS en la materia.
Que en los literales e), f) y g) del artículo 18 de la Ley 1444 de 2011 se confirieron facultades extraordinarias al Presidente de la República para crear entidades u organismos de la rama ejecutiva y fijarles sus objetivos y estructura orgánica, facultades que aquí se ejercerán para la Unidad Nacional de Protección.
Creación de la Unidad Nacional de Protección - UNP
ART. 1º—Creación y naturaleza jurídica de la Unidad Nacional de Protección, UNP. Créase la Unidad Administrativa Especial del orden nacional, denominada Unidad Nacional de Protección - UNP, con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera patrimonio propio, adscrita al Ministerio del Interior, hará parte del sector administrativo del interior y tendrá el carácter de organismo nacional de seguridad.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1066 de 2015 artículo 1.2.1.4 del Ministerio del Interior. De acuerdo a los considerandos de esta norma su naturaleza no es reglamentaria, como quiera que se limita a describir la estructura general administrativa del sector)
ART. 2º—Sede. La sede de la Unidad Nacional de Protección - UNP, será la ciudad de Bogotá, D.C., y por disposición del consejo directivo podrá establecer unidades operativas y administrativas en cualquier lugar del territorio nacional.
ART. 3º—Objetivo. El objetivo de la Unidad Nacional de Protección - UNP, es articular, coordinar y ejecutar la prestación del servicio de protección a quienes determine el Gobierno Nacional que por virtud de sus actividades, condiciones o situaciones políticas, públicas, sociales, humanitarias, culturales, étnicas, de género, de su calidad de victima de la violencia, desplazado, activista de derechos humanos, se encuentren en situación de riesgo extraordinario o extremo de sufrir daños contra su vida, integridad, libertad y seguridad personal o en razón al ejercicio de un cargo público u otras actividades que pueden generar riesgo extraordinario, como el liderazgo sindical, de ONGs y de grupos de personas desplazadas, y garantizar la oportunidad, eficiencia e idoneidad de las medidas que se otorgan.
ART. 4º—Funciones. Son funciones de la Unidad Nacional de Protección - UNP, las siguientes:
ART. 5º—Órganos de dirección y administración. La dirección y administración de la Unidad Nacional de Protección - UNP, estará a cargo de un consejo directivo y un director general.
ART. 6º—Consejo directivo, composición y reuniones. El consejo directivo estará integrado por cinco (5) miembros, así:
4. El director del programa presidencial de protección y vigilancia de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario o quien haga sus veces.
5. El director de derechos humanos del Ministerio del lnterior.
1. Formular estrategias de gestión y operación de la Unidad Nacional de Protección, en concordancia con las políticas adoptadas por el Gobierno Nacional, a través del Ministerio del Interior, los tratados y acuerdos de carácter internacional que se adopten en materia de derechos humanos y de derecho internacional humanitario y los pronunciamientos vinculantes que sean emitidos por los tribunales internacionales y los órganos internacionales de supervisión en materia de derechos humanos.
6. Presentar a consideración del Gobierno Nacional las modificaciones a la estructura orgánica y planta de personal de la Unidad Nacional de Protección, UNP, para su aprobación.
ART. 8º—Director general. La administración de la unidad estará a cargo de un director general, quien tendrá la calidad de empleado público de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República.
ART. 9º—Patrimonio de la unidad. Los recursos de la Unidad Nacional de Protección, UNP incluirán:
ART. 10—(Modificado).* Estructura. Para el ejercicio de las funciones establecidas, la Unidad Nacional de Protección, UNP, tendrá la siguiente estructura:
4. Subdirección de evaluación del riesgo.
5. Subdirección de protección.
6. Subdirección de talento humano.
(Nota: Modificado por el Decreto 300 de 2017 artículo 1° del Ministerio del Interior)
ART. 11.—Funciones de la dirección general. Son funciones de la dirección general las siguientes:
1. Presentar a consideración del consejo directivo, la política general de la unidad y una vez adoptada por este, expedir los actos administrativos necesarios para su ejecución y velar por su cumplimiento.
4. Dirigir la implementación del proceso gesti6n de evaluación del riesgo, en el marco de los programas de protección de su competencia, con el fin de identificar de forma oportuna los niveles del mismo en personas, grupos y comunidades.
7. Adoptar en casos de riesgo inminente y excepcional, sin necesidad de la evaluación del riesgo, contemplando un enfoque diferencial, medidas provisionales de protección para los usuarios del programa e informar de las mismas al comité de reglamentación y evaluación de riesgo - CRER o el que haga sus veces, con el fin de que este recomiende las medidas definitivas, si es del caso.
9. Dar cumplimiento inmediato a las órdenes impartidas en medidas cautelares o providencias judiciales atinentes a la protección de personas, grupos y comunidades, e informar a las autoridades judiciales competentes sobre su cumplimiento real y efectivo.
11. Presentar para estudio y aprobación del consejo directivo, el proyecto de reglamento interno, así como las modificaciones a la estructura orgánica y planta de personal, a que haya lugar.
17. Ordenar los gastos, expedir los actos administrativos, realizar las operaciones necesarias y celebrar contratos, acuerdos y convenios que se requieran para asegurar el cumplimiento de las funciones y objetivos de la Unidad Nacional de Protección, UNP, de acuerdo con las normas vigentes.
21. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la entidad.
22. (Nota: Adicionada la presente función por el Decreto 300 de 2017 artículo 2° del Ministerio del Interior)
ART. 12.—Funcíones de la oficina asesora jurídica. Son funciones de la oficina asesora jurídica, las siguientes:
2. Analizar, proyectar y avalar para la firma del director o sus delegados, los actos administrativos que este le indique y que deba suscribir conforme a la Constitución Política y la ley.
4. Representar judicial y extrajudicialmente a la entidad en los procesos y actuaciones que se instauren en su contra o que esta deba promover, mediante poder o delegación, y supervisar el trámite de los mismos.
ART. 13.—Funciones de la oficina asesora planeación e información. Son funciones de la oficina asesora de planeación e información, las siguientes:
6. Desarrollar y validar los indicadores de gestión, producto e impacto del sector y hacer el seguimiento a través de los sistemas establecidos por el consejo directivo.
11. Verificar el cumplimiento de los planes, programas y proyectos de la unidad, y elaborar los informes de seguimiento y propuesta de ajustes a los mismos.
17. Formular y actualizar el plan estratégico de informática y la gestión de tecnologías de la información de la unidad y efectuar su seguimiento y evaluación.
ART. 14.—Funciones de la oficina de control interno. Son funciones de la oficina de control interno, las siguientes:
13. Evaluar y verificar la aplicación de los mecanismos de participación ciudadana,
1. Dirigir, coordinar y adelantar la ejecución de los programas y actividades relacionados con los asuntos financieros y contables, contratación pública, soporte técnico e informático, servicios administrativos y gestión documental.
7. Consolidar el programa anual de caja mensualizado de la unidad de acuerdo con las programaciones presentadas por las dependencias.
8. Garantizar la correcta ejecución, contabilización y rendición de informes fiscales, presupuestales, contables y de tesorería de la unidad.
ART. 16.—Funciones de la subdirección de evaluación del riesgo. Son funciones de la subdirección de evaluación del riesgo, las siguientes:
4. Adelantar acciones para establecer y mantener un canal abierto de comunicación con los representantes de los diferentes grupos de las poblaciones objeto de los programas de protección o con cualquier otra instancia que aporte información para la valoración del riesgo.
6. Mantener actualizado el sistema de información de protección en lo de su competencia.
7. Reevaluar, una vez al año, los niveles de riesgo de las personas beneficiarias de los programas de protección, mediante la actualización de la evaluación del riesgo, o antes si se presentan hechos sobrevinientes que varíen el riesgo.
8. Dar traslado de inmediato a la subdirección de protección de los casos de la población en situación de desplazamiento forzado, que cumplan con los requisitos de gravedad e inminencia, para la activación de la presunción constitucional de riesgo.
10. Proteger la información, los datos y los sistemas informáticos a cargo de la subdirección de los atentados contra la confidencialidad. la integridad y la disponibilidad.
ART. 17.—Funciones de la subdirección de protección. Son funciones de la subdirección de protección, las siguientes:
4. Implementar las medidas de protección adoptadas por el director de la unidad a partir de las recomendaciones del comité de reglamentación y evaluación del riesgo - CRER. o quien haga sus veces.
5. Disponer de los recursos logísticos de la unidad para el correcto funcionamiento del programa, en coordinación con la secretaría general.
7. Hacer seguimiento a las medidas de protección en términos de la oportunidad. idoneidad y eficacia, así como de su uso por parte de los beneficiarios y en caso que se requiera, formular un plan de mejoramiento con las otras dependencias de la unidad, participando en su implementación.
15.(sic) Presentar a la secretaría general el plan de necesidades de la dependencia.
ART. 18—Funciones de la subdirección de talento humano. Son funciones de la subdirección de talento humano, las siguientes:
3. Elaborar, en coordinación con la oficina de planeación e información, los estudios técnicos para la modificación de la planta de personal y la estructura administrativa, así como elaborar y ajustar el manual específico de funciones y de competencias laborales, de conformidad con las normas vigentes.
ART. 19.—Órganos de asesoría y coordinación. La comisión de personal y comité de coordinación de control interno y demás órganos de asesoría y control que se integren cumplirán sus funciones con lo señalado en la Ley 909 de 2004, 87 de 1993 y las demás disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
ART. 20.—Planta de personal. De conformidad con la estructura prevista por el presente decreto el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades señaladas en el artículo 189 de la Constitución Política y la Ley 489 de 1998, procederá a adoptar la planta de personal necesaria para el debido y correcto funcionamiento de la Unidad Nacional de Protección.
PAR. TRANS.—El certificado de disponibilidad presupuestal para proveer los cargos de director general y secretario general de la Unidad Nacional de Protección será expedido por el subdirector administrativo y financiero del Ministerio del Interior.
ART. 21.—Transferencia de bienes, derechos y obligaciones. La propiedad de los bienes muebles e inmuebles de los cuales sea titular el Departamento Administrativo de Seguridad DAS, en supresión, el Fondo Rotatorio del Departamento Administrativo de Seguridad DAS y el Ministerio del Interior a la entrada en vigencia del presente decreto, que tengan relación con las funciones de la UPN o se requieran para el cumplimiento de las funciones de la Unidad Nacional de Protección - UNP —quedarán en cabeza de la Unidad Nacional de Protección UNP, los cuales serán cedidos a esta última a título gratuito—. La determinación de los bienes, los plazos y términos para su entrega se señalarán en la actas suscritas por el director del DAS en supresión, el representante legal del Fondo Rotatorio del DAS, el delegado del Ministerio del Interior y el director de la Unidad Nacional de Protección, —UNP— las cuales serán registradas en la respectiva oficina de registro, cuando a ello hubiere lugar.
ART. 22.—Contratos y convenios vigentes. Los contratos y convenios actualmente vigentes, celebrados por el Ministerio del Interior y de Justicia, hoy Ministerio del Interior, cuyo objeto corresponda a las funciones y actividades propias de la Unidad Nacional de Protección o del programa de protección de la dirección de derechos humanos se entienden subrogados a la Unidad Nacional de Protección, UNP, la cual continuará con su ejecución en los mismos términos y condiciones.
La documentación relacionada con dichos contratos y convenios debe allegarse a la secretaría general de la unidad, en el término que se fijen para el efecto la directora de derechos humanos del Ministerio del Interior y el secretario general de la Unidad Nacional de Protección - UNP,
ART. 23.—Entrega de archivos. Los archivos de los cuales sea el titular el programa de protección de la dirección de derechos humanos del Ministerio del Interior y el Departamento Administrativo de Seguridad DAS en supresión, a la entrada en vigencia del presente decreto y que tengan relación con las competencias de la Unidad Nacional de Protección, deberán ser transferidos a esta entidad, en los términos que señalen los representantes legales a través de las secretarías generales.
ART. 24.—Referencias normativas. Las referencias que hagan las disposiciones vigentes al Departamento Administrativo de Seguridad DAS y al programa de protección del Ministerio del Interior, que tengan relación con las funciones expresadas en el presente decreto, deben entenderse referidas a la Unidad Nacional de Protección.
ART. 25.—Coordinación interinstitucional. En desarrollo del principio de coordinación interinstitucional para la realización de los fines estatales, las diferentes instituciones del orden nacional y territorial y los órganos de control apoyarán, en el marco de sus competencias, los programas que sean implementados por la Unidad Nacional de Protección, UNP.
ART. 26.—Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.