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Timestamp: 2017-08-23 19:22:33+00:00
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Matched Legal Cases: ['art. 3', 'art. 3', 'art. 11', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 11', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 1']

Lavori di ampliamento in base al “Piano casa” - pagina dei soldi - Pagina
ultimo aggiornamento ore 21.22
L'ESPERTO RISPONDE - 21/01/2011 pagina dei soldi
Lavori di ampliamento in base al “Piano casa”
A seguito dell’approvazione del c.d. Piano Casa - consistente in un sistema di norme che consente di effettuare ampliamenti o ricostruzioni di edifici sulla base di leggi regionali in deroga ai piani regolatori locali - avvenuta con l’articolo 11 del decreto legge n. 112 del 2008 per garantire su tutto il territorio nazionale i livelli minimi essenziali di fabbisogno abitativo, viene chiesto all’Agenzia delle Entrate la possibilità di fruire della detrazione del 36 % sulle spese di ristrutturazione in presenza di lavori di ampliamento.
Al riguardo l’Agenzia, con la risoluzione n. 4/E del 2011, afferma che l’art. 3 del D.P.R. n. 380 del 2001 (Testo Unico dell’edilizia) riconduce fra gli interventi di ristrutturazione edilizia anche quelli consistenti nella demolizione e ricostruzione con la stessa volumetria e sagoma di quelli preesistenti, fatte salve le innovazioni necessarie per l’adeguamento alla normativa antisismica; inoltre, definisce interventi di “nuova costruzione” quelli riguardanti la realizzazione di manufatti edilizi fuori terra o interrati, ovvero l’ampliamento di quelli esistenti all’esterno della sagoma esistente.
E sulla base di tali assunti, con riferimento agli interventi di ristrutturazione edilizia ammessi al beneficio delle detrazioni fiscali del 36 e 55 per cento, l’Agenzia chiarisce le seguenti situazioni:
- nell’ipotesi di ristrutturazione con demolizione e ricostruzione, la detrazione compete solo in caso di fedele ricostruzione, nel rispetto di volumetria e sagoma dell’edificio preesistente;
- nell’ipotesi di demolizione e ricostruzione con ampliamento, la detrazione non spetta in quanto l’intervento si considera, nel suo complesso, una “nuova costruzione”;
- nell’ipotesi di ristrutturazione senza demolizione dell’edificio esistente e con ampliamento dello stesso, la detrazione compete solo per le spese riferibili alla parte esistente in quanto l’ampliamento configura, comunque, una “nuova costruzione”.
Le suddette ipotesi si rendono applicabili anche agli interventi di ampliamento previsti in attuazione del Piano Casa, posto che le disposizioni che derogano agli strumenti urbanistici locali, essendo introdotte da leggi regionali, non possono influire sulla applicazione di prescrizioni di carattere fiscale contenute nelle norme nazionali.
Ne consegue che, ai fini fiscali, gli interventi di ampliamento, come definiti dall’art. 3 del richiamato Testo Unico dell’Edilizia, continuano a configurarsi come “nuova costruzione” e, pertanto, si considerano ammessi al beneficio fiscale delle detrazioni del 36 e 55 per cento solo alle condizioni sopra precisate
Detrazioni del 36% e del 55%
Nell’ipotesi di demolizione e ricostruzione di un fabbricato con ampliamento di volumetria, secondo le disposizioni previste dalla normativa regionale, in attuazione del cd. “Piano casa”, è esclusa l’applicabilità delle detrazioni del 36% e del 55%, riconosciute, rispettivamente, per gli interventi di recupero edilizio delle abitazioni e di riqualificazione energetica degli edifici esistenti.
Diversamente, ove l’intervento di ampliamento venga eseguito, in base al “Piano casa”, nell’ambito di una ristrutturazione che non comporti la demolizione dell`edificio originario, le citate agevolazioni spettano unicamente per le spese riferibili ai lavori sulla porzione preesistente del fabbricato.
Questi i chiarimenti forniti dall’Agenzia delle Entrate con la Risoluzione n.4/E del 4 gennaio 2011, che si è espressa a proposito dell`applicabilita` delle detrazioni del 36% [1] e del 55% [2] in presenza di lavori di ristrutturazione ed ampliamento, con o senza demolizione dell’edificio originario, effettuati in osservanza della normativa regionale di attuazione del cd. ``Piano casa``, introdotto dall’art. 11 del D.L. 112/2008, convertito, con modificazioni, dalla legge 133/2008 [3].
In particolare, a seguito dell’intesa raggiunta in Conferenza Stato-Regioni ed Enti locali il 31 marzo 2009, che costituisce la base giuridica per l’emanazione delle leggi regionali in materia, è stato stabilito che i Comuni possano autorizzare l’ampliamento degli edifici a destinazione residenziale fino al 20% del loro volume o della superficie coperta.
Nell’ipotesi di demolizione e ricostruzione di edifici abitativi esistenti, tale percentuale può salire fino al 35% se l’intervento prevede l’utilizzo degli strumenti della bioedilizia, ovvero l’installazione di impianti ad energie rinnovabili.
In tal ambito, l’Agenzia delle Entrate ricorda, innanzitutto, che, sotto il profilo urbanistico, un intervento è riconducibile fra quelli di “ristrutturazione edilizia” nell’ipotesi in cui i lavori comprendano la demolizione e ricostruzione dell’edificio originario, senza aumento di volumetria e sagoma [4].
Diversamente, ove i lavori di ricostruzione producano un ampliamento della volumetria e della sagoma del fabbricato, si configura, nel suo complesso, una “nuova costruzione” [5].
Ciò premesso, l’Agenzia delle Entrate, richiamando alcune pronunce precedenti [6], conferma che, anche con riferimento ad interventi edilizi eseguiti nell’ambito del “Piano casa”, ed agevolabili con le detrazioni del 36%, ovvero del 55%:
· nell’ipotesi di ristrutturazione con demolizione e ricostruzione, le citate agevolazioni competono «solo in caso di fedele ricostruzione, nel rispetto di volumetria e sagoma dell’edificio preesistente»;
· diversamente, in caso di demolizione e ricostruzione con ampliamento, le detrazioni non spettano, «in quanto l’intervento si considera, nel suo complesso, una “nuova costruzione”»;
· al contrario, ove la ristrutturazione avvenga senza demolizione dell’edificio esistente e con ampliamento dello stesso, le detrazioni del 36% e del 55% competono «solo per le spese riferibili alla parte esistente in quanto l’ampliamento configura, comunque, una “nuova costruzione” ».
Sotto tale ultimo profilo, si ricorda che, per quanto riguarda la detrazione del 55%, l’Agenzia delle Entrate, con la C.M. n. 39/E/2010 ha chiarito che:
- restano, comunque, esclusi dal beneficio gli interventi di “riqualificazione energetica globale” [7], in quanto, per questi, l’agevolazione è subordinata al rispetto di determinati valori limite di fabbisogno di energia primaria annuo [8], da calcolarsi con riferimento all’intero edificio, comprensivo, quindi, anche della porzione ottenuta dall’ampliamento;
- di contro, possono ritenersi agevolati gli altri interventi energetici [9], per i quali la detrazione è subordinata alle caratteristiche tecniche dei singoli elementi costruttivi o dei singoli impianti, fermo restando che qualora, con tali interventi, siano realizzati impianti a servizio dell’intero edificio (ivi compresa anche la parte ampliata), occorre individuare le spese riferibili alla porzione esistente del fabbricato, mediante un criterio di ripartizione proporzionale, basato sulle quote millesimali (cfr. C.M. n. 21/E/2010).
[1] Ai sensi dell’art. 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449 e successive modificazioni.
[2] Ai sensi dell’art. 1, commi 344-347, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e successive modificazioni.
[3] In attuazione dell’art. 11, comma 1, del D.L. 112/2008, il “Piano nazionale di edilizia abitativa” è stato emanato con D.P.C.M. 16 luglio 2009.
[4] Ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett. d, del D.P.R. 380/2001.
[5] Ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett. e, del citato D.P.R. 380/2001.
[6] Cfr., per quanto riguarda la detrazione del 36%, la C.M. n. 57/E/1998 e, per la detrazione del 55%, le C.M. n. 36/E/2007, e n. 39/E/2010.
[7] Art. 1, comma 344, legge 296/2006 e successive modifiche.
[8] Di cui all’Allegato A del D.M. 11 marzo 2008.
[9] Di cui all’art. 1, commi 345-347, della medesima legge 296/2006 (riguardanti, in particolare, gli interventi energetici relativi alle strutture opache orizzontali e verticali, alla sostituzione di finestre comprensive di infissi, all’installazione di pannelli solari per la produzione d’acqua calda ed alla sostituzione di impianti di climatizzazione invernale).
18/01/2011 • Legge di Stabilita` 2011