Source: http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-19071&param3=tipusEstudi
Timestamp: 2013-05-23 11:13:46
Document Index: 152982141

Matched Legal Cases: ['artículo 58', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 38', 'artículo 6', 'artículo 71', 'artículo 42', 'artículo 40', 'artículo 59', 'artículo 28', 'artículo 37', 'artículo 44', 'artículo 4', 'artículo 11', 'Artículo 8', 'artículo 11', 'artículo 11', 'Artículo 9', 'artículo 15', 'artículo 95', 'Artículo 10', 'artículo 107', 'artículo 5']

BOE.es - Documento BOE-A-2011-19071
Documento BOE-A-2011-19071
Orden EDU/3320/2011, de 1 de diciembre, por la que se regulan los préstamos universitarios para realizar estudios de posgrado de Máster y de Doctorado.
Publicado en: «BOE» núm. , de 3 de diciembre de 2011, páginas 129032 a 129041 (10 págs.)
Referencia: BOE-A-2011-19071
El programa de préstamos universitarios vigente en los últimos cuatro ejercicios, ha tenido por objeto ayudar a financiar a los jóvenes graduados universitarios sus estudios superiores de posgrado. En el ejercicio 2010, con motivo de la adopción de medidas extraordinarias para la reducción del déficit público, se modificó el modelo de financiación de forma que cumpliendo el objetivo de estabilidad presupuestaria y de déficit público el programa se mantuviera en la categoría de apoyo económico a los estudiantes, complementario a las becas y las ayudas al estudio, para lo que se estableció la subvención de los intereses generados por el préstamo durante el período de carencia.
Aún en el marco de la coyuntura económica existente, es propósito mantener los siguientes ejes sobre los que gira el programa de préstamos universitarios: que todos los graduados universitarios tengan la oportunidad de realizar estudios de posgrado y que ninguno quede excluido por razones económicas, contribuir a mejorar el nivel de educación y acceso a las enseñanzas de posgrado favoreciendo la igualdad de oportunidades y ofrecer un préstamo en condiciones ventajosas que incluye una renta mensual a los estudiantes que lo deseen.
Los préstamos universitarios, tal y como se regulan en la presente Orden, contribuyen a alcanzar un indicador de gasto para España en becas y ayudas, similar a los países de nuestro entorno y cercano a la media de los países de la OCDE, ya que nuestro país se encuentra todavía en valores alejados de la media de países que la integran.
La presente Orden se adecua al acuerdo de Consejo de Ministros de 14 de enero de 2011, por el que se aprueban medidas para reforzar la eficacia de la gestión del gasto público y la tesorería y al tratarse de concesión de préstamos por parte del sector público estatal ha recibido el informe favorable de del Ministerio de Economía y Hacienda, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado.
Se hace imprescindible la gestión centralizada de los préstamos regulados en la presente Orden, para asegurar su plena efectividad, garantizar las posibilidades de obtención por parte de todos sus destinatarios en todo el territorio nacional y evitar que se sobrepase la cuantía global de los fondos disponibles. De ahí que el procedimiento de concesión deba efectuarse de conformidad con la ya consolidada jurisprudencia emanada del Tribunal Constitucional, que en su fundamental Sentencia 13/1992 establece unos esquemas de delimitación competencial en lo que hace al ejercicio de la potestad subvencional de gasto público, incluso en los supuestos de competencia exclusiva de las Comunidades Autónomas en la materia sobre las que recaen las subvenciones.
Finalmente y de acuerdo con la Ley 30/2005, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2006, en su disposición adicional trigésima cuarta, la ejecución de este modelo de ayudas requiere, a su vez, crear los instrumentos necesarios para garantizar una gestión adecuada. A estos efectos, el Ministerio de Educación tiene previsto suscribir un Convenio de Colaboración con el Instituto de Crédito Oficial (ICO), en el que se establecerán los mecanismos y las condiciones de cooperación de ambas instituciones.
Los préstamos cubrirán el periodo desde la fecha de solicitud. En su caso, podrá solicitarse el abono retroactivo de las correspondientes mensualidades, siempre que se haya optado por solicitarlas y el préstamo se haya concedido cuando el máster o el doctorado hayan comenzado. La retroactividad no podrá extenderse más allá del inicio del curso académico 2011-2012.
a) Una disposición inicial con el límite de 6.000 euros. En el caso de másteres de una duración superior a un año académico y en los doctorados, podrá financiarse una segunda disposición inicial para el comienzo del segundo año académico, con un límite de otros 6.000 euros, siempre y cuando se acredite la matrícula para el siguiente curso académico, indicando en el Ticket-Autorización, referido en el artículo 5 de esta Orden, la cuantía y fecha del abono al prestatario de este segundo pago.
c) En el caso de los estudios de máster o doctorado que vayan a realizarse en el extranjero podrá solicitarse un suplemento de hasta un máximo de 6.000 euros, en función del importe de la matrícula, de desplazamiento e instalación, que se abonará en un único pago inicial. En estos casos, la cuantía máxima indicada en el párrafo anterior se incrementará con la cantidad de dicho suplemento. El importe de este suplemento se indicará en el Ticket-Autorización referido en el artículo 5 de esta Orden.
3. La cuantía máxima que podrá solicitarse por préstamo será de 240 € por crédito matriculado o equivalentes en el caso de los estudios de doctorado y su distribución por anualidad será proporcional a la carga académica en créditos del máster o su equivalente en el doctorado, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Mínimo del préstamo. La cuantía mínima total del préstamo será de 4.000 euros. Se podrá solicitar pago inicial, siendo la cuantía mínima de 2.000 euros y se podrá solicitar mensualidades, siendo el importe mínimo de las mismas 200 euros.
b) Máximo del préstamo. Para 120 créditos; el importe máximo de la disposición inicial será de 6.000 euros; el importe máximo de la segunda disposición inicial será de 6.000 euros sólo para másteres de 60 créditos o más a realizar en dos años. El importe máximo de las mensualidades será de 800 euros y el número máximo de mensualidades será de 12 para estudios de 30 a 60 créditos a realizar en un año y de 21 para estudios de 60 créditos o más a realizar en dos años.
a) Los periodos del máster universitario cuyos créditos hayan sido superados con anterioridad al 1 de septiembre de 2011.
5. El préstamo tendrá un interés fijo equivalente al tipo de interés medio de la última emisión de deuda, con vencimiento similar al del préstamo, realizada previa a la entrada en vigor de la Orden.
1. Las solicitudes se cumplimentaran mediante el formulario que será accesible a través de la Sede Electrónica del Departamento en la dirección electrónica «https://sede.educacion.gob.es».
Una vez cumplimentada la solicitud y confirmada la comunicación electrónica, se imprimirá y obtendrá un impreso que incluirá un número de identificación y un resumen digital que garantiza la integridad del mismo.
2. El impreso de solicitud una vez firmado podrá presentarse, junto con la documentación requerida para cada caso, en el Registro del Ministerio de Educación (calle Los Madrazo, 15-17, 28071 Madrid) o en cualquiera de las dependencias a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Si, en uso de este derecho, el expediente es remitido por correo postal, se presentará en sobre abierto para que sea fechada y sellada la instancia por el funcionario de Correos antes de que proceda a su certificación.
a) Acreditación de residencia legal en España. Los ciudadanos extranjeros no comunitarios deberán aportar la autorización para residir en España. Los ciudadanos de la Unión Europea y de otros estados parte del acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, deberán aportar el Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión previamente a la emisión del Ticket-Autorización. En ambos casos la fecha de inicio de la residencia en España deberá ser de al menos cuatro años en la fecha de presentación de la solicitud.
c) En el caso de máster, documento oficial de admisión o matrícula en el máster oficial en una universidad española o perteneciente al EEES, en la que deben figurar los siguientes datos: la universidad que lo imparte, el título del máster, el número de créditos ECTS (al menos 30) en los que está admitido o matriculado en el curso 2011-2012. En el caso de másteres a realizar en Estados Unidos de América o Canadá el número de créditos deberá ser al menos el equivalente a 30 créditos ECTS.
3. Los documentos de matrícula y certificados extendidos en idiomas diferentes del español, deberán presentarse acompañados de la traducción al español.
4. El plazo para solicitar los préstamos será desde el 1 de febrero al 30 de mayo de 2012 o hasta el agotamiento de la cantidad destinada a este programa, si ésta es anterior, en las cuantías señaladas en el artículo 6 de la presente Orden.
5. De conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si se advirtiesen defectos formales u omisión en la solicitud o en la información que debe acompañarla, se comunicará a los interesados, quienes dispondrán de un plazo máximo de 10 días hábiles para subsanar la falta o acompañar los documentos preceptivos, indicándose que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición archivándose la misma previa resolución a tal efecto, de acuerdo con el artículo 42.1 de la citada Ley.
6. El Ministerio de Educación efectuará la práctica de notificaciones mediante comparecencia en la Sede Electrónica en la forma regulada por el artículo 40 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, por lo que el solicitante deberá acceder a la dirección electrónica «https://sede.educacion.gob.es» para ser notificado. Si no accediera al contenido de la notificación en el plazo de diez días naturales se entenderá que la notificación ha sido rechazada con los efectos previstos en la normativa vigente (artículo 59 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y artículo 28.3 de la Ley 11/2007, de 22 de julio).
7. Todos los procedimientos de comunicación sobre el estado de la tramitación de la solicitud, serán realizados en su totalidad en la Sede Electrónica «https://sede.educacion.gob.es». Los interesados, de conformidad con el artículo 37 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, previa identificación con las claves concertadas para la presentación de la solicitud, podrá consultar, en la Sede Electrónica, el estado de tramitación de los procedimientos administrativos y de los cuales tenga interés legítimo o representación bastante.
8. La presentación de la solicitud conllevará la autorización del solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa, a través de certificados telemáticos, la acreditación de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y, en el caso de ciudadanos españoles o ciudadanos extranjeros residentes en territorio español, el consentimiento para que el órgano instructor pueda consultar y comprobar los datos de identidad incluidos en esta solicitud, de modo fehaciente, mediante el Sistema de Verificación de Datos de Identidad, de acuerdo con el artículo único.3 del Real Decreto 522/2006, de 28 de abril.
1. Las solicitudes serán revisadas por el órgano instructor del procedimiento del Ministerio de Educación, en un plazo máximo de 45 días hábiles, contados a partir de la fecha de entrada de la solicitud en el registro del Ministerio. Una vez revisadas y siempre y cuando reúnan los requisitos establecidos en la convocatoria, se emitirá resolución favorable para la autorización del préstamo. Dicha resolución se emitirá por riguroso orden de entrada de las solicitudes en el registro del Ministerio de Educación.
Las solicitudes que en el plazo citado no hubieran sido resueltas se considerarán desestimadas por silencio administrativo, a los efectos de lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La emisión de la resolución favorable o desfavorable, se realizará mediante comunicación electrónica a los interesados de conformidad con lo señalado en el artículo 4 de la presente Orden.
2. Los solicitantes que reciban la comunicación de resolución favorable para la formalización del préstamo dispondrán de cinco días hábiles para aceptar o rechazar el ticket de autorización, a través de la Sede Electrónica https://sede.educacion.gob.es. El Ticket-Autorización deberá imprimirse para formalizar la operación ante alguna de las Entidades de Crédito Mediadoras que se hayan adherido al programa del ICO. A partir de la fecha de autorización de la solicitud por el Ministerio de Educación, el prestatario final dispondrá de 45 días hábiles para la formalización de la financiación. En caso de no producirse la aceptación o rechazo del Ticket-Autorización o la formalización de la operación no se llevara a cabo en los plazos señalados, la autorización quedará revocada automáticamente y se considerará desistida.
3. El órgano instructor del procedimiento será la Dirección General de Política Universitaria, correspondiendo su gestión a la Subdirección General de Formación y Movilidad del Profesorado. El órgano competente para emitir las resoluciones de autorización a los que se refiere el presente artículo será la Dirección General de Política Universitaria, por delegación de conformidad con la Orden EDU/580/2011, de 17 de marzo, de delegación de competencias del Ministerio de Educación.
1. El Ministerio de Educación y el ICO procederán a la firma de un Convenio de Colaboración por el que se pondrá a disposición de la línea de Préstamos Renta-Universidad para 2011-2012 el importe de 45.000.000,00 euros provenientes de la partida presupuestaria 18.07.322C.831.08 de los Presupuestos Generales del Estado de 2011.
Por otra parte y con el fin de subvencionar los préstamos concedidos con una ayuda por la cantidad que resulte de aplicar durante los años de carencia el tipo de interés fijo para cada modalidad de plazo, con cargo a la aplicación presupuestaria 18.07.322C.785 se abonarán intereses a ICO por máximo de 6.800.000,00 euros, con la siguiente distribución por ejercicios: 4.000.000,00 euros en 2011 y 2.800.000,00 euros en 2012.
2. Los préstamos se formalizarán a través de las Entidades de Crédito Colaboradoras que se adhieran a esta línea de financiación, mediante convenio que suscribirán con el ICO.
Estas operaciones se conciben como préstamos sobre el honor, por lo que no se exigirán más garantías que las del propio estudiante. Igualmente, la Entidad Financiera no podrá cobrar cantidad alguna al prestatario en concepto de comisiones salvo una comisión de apertura de hasta un máximo de un 0,5% flat sobre el importe formalizado y los costes de fedatario público de formalización de la financiación, no podrá exigir la contratación de seguros u otros productos que incrementen el coste.
5. La suscripción de dicho documento de formalización producirá los efectos que para la notificación de las liquidaciones tributarias prevé la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
6. Las cuantías máximas previstas, podrán ser complementadas hasta un máximo de 17.635.500,00 euros, y 2.221.560,00 euros, respectivamente, en las aplicaciones presupuestarias 18.07.322C.831.08 y 18.07.322C.785 de los Presupuestos Generales del Estado, previa aprobación, en su caso, de la modificación presupuestaria que proceda. Esta dotación presupuestaria adicional se publicará en la página Web del Ministerio de Educación y en el «Boletín Oficial del Estado». El posible incremento del montante de la financiación destinada no implicará en ningún caso la apertura de un nuevo plazo de presentación de solicitudes.
2. Los pagos de las rentas mensuales y el suplemento correspondiente al segundo curso en los casos que se solicitara, podrán ser interrumpidos si se dan alguna de las causas de incumplimiento contempladas en el artículo 11 de esta Orden.
Artículo 8. Interés, plazo de los préstamos y condiciones de amortización.
1. Se aplicará el tipo de interés fijo del 5,433 %. El tipo así establecido será fijo a lo largo de la vigencia de la Línea, para cada uno de los préstamos que se formalicen.
2. El Ministerio de Educación, subvencionará parcialmente los préstamos concedidos con una ayuda por la cantidad que resulte de aplicar durante los años de carencia el tipo de interés señalado en el punto anterior.
3. La subvención de los intereses del préstamo a los que se refiere el punto anterior, se abonará por el Ministerio de Educación al ICO. Una vez aplicada esta deducción, la entidad colaboradora elaborará el cuadro de amortización al tipo de interés estipulado en el punto 1 de este artículo en el que constarán las cuotas resultantes.
4. Los préstamos tendrán los siguientes plazos de carencia, en función de la extensión de los estudios para los que se solicite:
a) Dos años de carencia: préstamos para estudios de máster o doctorado de 30 a 60 créditos o equivalentes a un curso académico.
b) Tres años de carencia: préstamos para estudios de máster o doctorado de 90 créditos o equivalentes a más de un curso académico.
c) Cuatro años de carencia: préstamos para estudios de máster o doctorado de 120 créditos o equivalentes a dos cursos académicos.
Cuando los estudios tengan créditos superiores a las franjas señaladas, se incorporarán a la superior siempre y cuando superen en un 20 por ciento los créditos de la franja inferior y su realización se lleve a cabo en más de un curso académico.
5. Finalizado el periodo de carencia, establecido en el párrafo anterior, se iniciará el periodo de amortización hasta el vencimiento del préstamo. Los préstamos tendrán los siguientes plazos de amortización:
a) Para préstamos con dos años de carencia, ocho años de amortización. Duración total del préstamo diez años.
b) Para préstamos con tres años de carencia, doce años de amortización. Duración total del préstamo quince años.
c) Para préstamos con cuatro años de carencia, dieciséis años de amortización. Duración total del préstamo veinte años.
a) En el documento de formalización de los préstamos figurará el importe de las cuotas mensuales que, en su caso, deberán ser satisfechas, sin que sea necesaria ninguna notificación posterior. La suscripción de dicho documento de formalización producirá los efectos que para la notificación de las liquidaciones tributarias prevé la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
La falta de pago de las cuotas mensuales en el periodo voluntario determinará el inicio del periodo ejecutivo, con los efectos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria y demás normativa que resulte de aplicación.
8. El prestatario final tiene la facultad de proceder a la amortización anticipada de la totalidad o parte de la cantidad adeudada sin penalización alguna, siempre que cumpla con la finalidad del préstamo según lo señalado en el artículo 11.2. En caso contrario se aplicará la penalización fijada en el artículo 11.3.
Artículo 9. Obligaciones de los prestatarios.
1. La formalización del préstamo implica la aceptación de las normas fijadas en la presente orden reguladora, así como las que en virtud de la Disposición adicional sexta, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, resulten adecuadas a la naturaleza de estos préstamos concedidos con fondos públicos sin interés y, en concreto a lo dispuesto en el artículo 15.
En los casos de cambios de residencia al extranjero, la no comunicación del nuevo domicilio fiscal dará lugar a la amortización obligatoria.
3. A los efectos de la comprobación de los requisitos de carácter económico de los solicitantes y de las acciones de seguimiento posteriores a la formalización del préstamo, los prestatarios deberán autorizar a la Dirección General de Política Universitaria, como órgano instructor del programa, a solicitar de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y otras Administraciones Tributarias Forales, la información de naturaleza tributaria para el reconocimiento, seguimiento y control del préstamo renta universidad, en aplicación del artículo 95.1.k) de la Ley 58/2003, General Tributaria.
Artículo 10. Seguimiento.
1. El prestatario final deberá proceder al reembolso anticipado de la financiación concedida en las condiciones que se acuerden en la concesión del préstamo en el plazo máximo de treinta días naturales desde que sea requerido a tal efecto, en los siguientes supuestos:
a) El incumplimiento por el prestatario de la finalidad del préstamo concedido o la insuficiente justificación, para lo que se podrá requerir por el Ministerio de Educación los informes de seguimiento académico que en cada caso procedan.
e) Cualquiera de los casos señalados en los párrafos anteriores, podrán dar lugar a la suspensión temporal o definitiva de los abonos mensuales, así como al reintegro de las cantidades percibidas.
3. En cualquier caso, el reembolso anticipado obligatorio conllevará una penalización de un 2% flat, sobre las cantidades dispuestas y que esté obligado a reembolsar, cuando no cumplan los requisitos establecidos.
1. Contra esta Orden no cabrá recurso por vía administrativa de conformidad con el artículo 107.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Podrá recurrirse en vía contencioso-administrativa, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la publicación de la Orden en el «Boletín Oficial del Estado».
2. Contra la resolución del procedimiento al que se refiere el artículo 5.1 de la presente Orden, cabe interponer en el plazo de un mes recurso potestativo de reposición, al amparo de los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, ante la Dirección General de Política Universitaria. Alternativamente, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la fecha de la comunicación indicada anteriormente. Dicho recurso no podrá ser interpuesto hasta que el anterior recurso potestativo de reposición sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta.
Disposición adicional primera. Aplazamiento del pago de la matrícula.
Madrid, 1 de diciembre de 2011.–El Ministro de Educación, Ángel Gabilondo Pujol.
Fecha de publicaci�n: 03/12/2011
Ense�anza Universitaria de Posgrado