Source: https://www.mieszkanie-i-wspolnota.pl/artykul/zamkniety-katalog-inwestycji-celu-publicznego-okreslaja-ustawy-niewaznosci-decyzji-lokalizacyjnej
Timestamp: 2019-03-27 01:05:10+00:00
Document Index: 3014722

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 156', 'art. 6']

Zamknięty katalog inwestycji celu publicznego określają ustawy. Nieważności decyzji lokalizacyjnej - Mieszkanie i Wspólnota | czasopismo dla zarządców i właścicieli nieruchomości
Zamknięty katalog inwestycji celu publicznego określają ustawy. Nieważności decyzji lokalizacyjnej
Wyrokiem Naczelnego Sądu, z dnia 9 listopada 2017 roku (sygn. akt: II OSK 416/16) zakończyła się sprawa decyzji lokalizacyjnej budowy parkingu samochodowego dla samochodów osobowych. W rozstrzygnięciu potwierdzono, że organ wykonawczy gminy nie może dowolnie kwalifikować inwestycji jako inwestycji celu publicznego bez wyraźnej podstawy prawnej.
Wójt wydał decyzję o lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie parkingu dla samochodów osobowych, który zlokalizowany miał być przy miejscowej parafii. Z decyzją tą nie zgodził się jednak jeden z sąsiadów inwestycji i zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: SKO) o stwierdzenie jej nieważności. Skarżący od początku konsekwentnie wskazywał, że parking nie stanowi inwestycji celu publicznego, został pominięty jako strona postępowania w sprawie wydania tejże decyzji (nie dostał informacji o wszczęciu ani nie doręczono mu samego rozstrzygnięcia), a ponadto, że w wyniku realizacji planowanego parkingu pozbawiony zostanie dostępu do drogi publicznej.
Celem publicznym mogą być zatem wyłącznie cele wskazane wprost w ustawie o gospodarce nieruchomościami w art. 6 pkt od 1 do 9 lub innych ustawach, zgodnie z art. 6 pkt 10. Katalog ten nie może zostać rozszerzony poprzez jego interpretację i nie jest jedynie przykładowym wyliczeniem.
Początkowo SKO dwukrotnie odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji. Interpretując przepisy rozszerzająco (co nie jest w tej materii dopuszczalne, jak wskażą sądy), stwierdzono, że budowa parkingu prowadzi do realizacji celów publicznych określonych w art. 6 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, gdyż umożliwia korzystanie z dróg poprzez stworzenie użytkownikom możliwości bezpiecznego parkowania. Po drugiej decyzji SKO uczestnik wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wskazując, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze dokonuje nieprawidłowej, dowolnej interpretacji art. 6 ww. ustawy. Dopiero w wyniku skargi, zapoznając się z przedstawioną tam argumentacją, w trybie tzw. autokontroli kolegium uwzględniło skargę, uchyliło własne decyzje i stwierdziło nieważność zaskarżonej decyzji wójta jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.).
Dopiero w wyniku skargi SKO doszło do wniosku, że budowy parkingu nie sposób zakwalifikować jako realizacji inwestycji celu publicznego w rozumieniu art. 6 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, ponieważ nie jest to element drogi publicznej ani zamierzenie...