Source: https://www.energetikainfo.cz/33/novy-energeticky-zakon-nez-navrhy-pro-oblast-teplarenstvi-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4ElDzobldhBp5CJ-syy34y4o/?uri_view_type=4
Timestamp: 2020-08-14 02:27:19+00:00
Document Index: 15910162

Matched Legal Cases: ['§ 76', '§ 80', '§ 3', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 2']

Nový energetický zákon (NEZ): Návrhy pro oblast teplárenství | Normy a pøedpisy pro výrobce, distributory a prodejce energií. Teplárenství, plynárenství, elektroenergetika, obnovitelné zdroje.
Nový energetický zákon (NEZ): Návrhy pro oblast teplárenství
28.7.2020, Ministerstvo prùmyslu a obchodu, Zdroj: Verlag Dashöfer
NahoruA. Popis souèasného stavu
Právní úprava regulující teplárenství je uvedena pøedev¹ím v zákonu è. 458/2000 Sb. (EZ), dále je obsa¾ena v zákonu è. 406/2000 Sb., o hospodaøení energií, zákonu è. 165/2012 Sb., o POZE, a zákonu è. 67/2013 Sb., kterým se upravují nìkteré otázky související s poskytováním plnìní spojených s u¾íváním bytù a nebytových prostor v domì s byty, ve znìní zákona è. 104/2015 Sb.
Stávající EZ pøedstavuje základní právní úpravu pro fungování subjektù v teplárenství, zejména pak upravuje práva a povinnosti pro dr¾itele licence na výrobu a rozvod tepelné energie ve vztahu k jejich odbìratelùm. Úprava dále stanoví práva a povinnosti odbìratele tepelné energie vèetnì vymezení smluvního typu v podobì smlouvy o dodávce tepelné energie a její základní obsahové nále¾itosti.
V teplárenství pùsobí v souèasné dobì následující subjekty:
výrobce tepelné energie;
dodavatel tepelné energie
distributor tepelné energie;
odbìratel tepelné energie,
zákazník a
u¾ivatel.
Výrobcem tepelné energie je subjekt, který na základì licence vydané ERÚ provozuje energetické zaøízení dodávající tepelnou energii do soustavy zásobování tepelnou energií nebo pøímo zákazníkovi. Licence vydaná ERÚ je dále nezbytná i k provozování rozvodù tepelné energie. Licence na výrobu tepelné energie není vy¾adována v pøípadech, kdy je výroba tepelné energie urèena pro jeden objekt jednoho zákazníka. V pøípadì, ¾e výroba tepelné energie pro daný subjekt pøedstavuje jeho podnikatelskou èinnosti, vy¾aduje se vydání koncese podle zákona è. 455/1991 Sb., o ¾ivnostenském podnikání, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, pokud se jedná o zdroj tepelné energie s výkonem nad 50 kW.
Hlavní èást úpravy oblasti teplárenství je obsa¾ena v hlavì II zvlá¹tní èásti zákona è. 458/2000 Sb., dílu 3 Teplárenství zahrnující § 76 a¾ 89, pøièem¾ § 80 a¾ 85 jsou zru¹eny. Dotèená ustanovení upravují zejména práva a povinnosti dr¾itele licence na výrobu nebo rozvod tepelné energie. V nìkterých pøípadech rovnì¾ práva a povinnosti dodavatele tepelné energie, co¾ je v nìkterých pøípadech odli¹ná osoba od dr¾itele licence (licence na výrobu se podle § 3 odst. 4 písm. b) EZ nevy¾aduje na výrobu tepelné energie urèené pro jeden objekt jednoho zákazníka).
Základní povinností dr¾itele licence na výrobu nebo rozvod tepelné energie je pøi splnìní zákonných podmínek uzavøít s odbìratelem tepelné energie smlouvu o dodávce tepelné energie s pøedepsaným obsahem. Existence smlouvy o dodávce tepelné energie je nezbytným pøedpokladem dodávky tepelné energie, i pokud se nejedná o dr¾itele licence. Ka¾dý dodavatel má povinnost vyúètovat dodanou tepelnou energii. Pøeru¹it nebo omezit dodávku tepelné energie mù¾e dodavatel pouze v nezbytném rozsahu, na nezbytnì nutnou dobu a v zákonem stanovených pøípadech.
Dodavatel tepelné energie má dále povinnost dodávku tepelné energie mìøit, vyhodnocovat a vyúètovat odbìrateli tepelné energie povinnosti spojené s dodávkou tepelné energie, jak na stranì dodavatele tepelné energie (dr¾itele licence), tak na stranì odbìratele tepelné energie.
V samostatných ustanoveních jsou upraveny podmínky zøizování, vlastnictví, provozu a údr¾by tepelných pøípojek a pøedávacích stanic. Stejnì je tomu tak u zøizování pøelo¾ek rozvodných tepelných zaøízení. Zvlá¹tì jsou upravena i ochranná pásma zaøízení pro výrobu èi rozvod tepelné energie. Zákon rovnì¾ stanoví podmínky vyhla¹ování stavu nouze. Poslední upravenou oblastí je zákaz a definování neoprávnìného odbìru tepelné energie a neoprávnìné dodávky tepelné energie.
Obr. è. 6: Model teplárenství
Souèasná právní úprava obsa¾ená v energetickém zákonì se, a¾ na výjimky, nevztahuje na dodávky tepelné energie u¾ivatelùm, tedy fyzickým osobám. Dodávky tepelné energie probíhají mezi dodavatelem tepelné energie a odbìratelem tepelné energie., Odbìratelem je pøitom buï distributor tepelné energie, nebo zákazník (§ 2 odst. 2 písm. c) bod 5. EZ). Zákazníkem v¹ak ve vìt¹inì pøípadù není koneèný spotøebitel tepelné energie, tedy vlastník nebo nájemník bytu, nýbr¾ typicky spoleèenství vlastníkù jednotek nebo bytové dru¾stvo, která mají právní subjektivitu a nakupují tepelnou energii pro její koneèné vyu¾ití a odebírají nakoupenou tepelnou energii odbìrným tepelným zaøízením, které je pøímo pøipojeno k rozvodnému tepelnému zaøízení nebo zdroji tepelné energie (§ 2 odst. 2 písm. c) bod 4. EZ). Dodávku tepelné energie fyzickým osobám a s tím spojené otázky tedy zpravidla platný energetický zákon nepostihuje. Rozúètování dodávek tepelné energie koneèným spotøebitelùm upravuje v souèasné dobì zákon è. 67/2013 Sb., kterým se upravují nìkteré otázky související s poskytováním plnìní spojených s u¾íváním bytù a nebytových prostorù v domì s byty, ve znìní zákona è. 104/2015 Sb. a provádìcí pøedpis Ministerstva pro místní rozvoj k tomuto zákonu, vyhlá¹ka è. 269/2015 Sb., o rozúètování nákladù na vytápìní a spoleènou pøípravu teplé vody pro dùm.
Gesce v oblasti právní úpravy dodávky a rozúètování tepelné energie je dnes roztøí¹tìna mezi nìkolik rezortù a právních pøedpisù. V rámci úpravy nového energetického zákona se dává na zvá¾ení, zda tuto problematiku nesjednotit do jednoho zastøe¹ujícího legislativního pøedpisu.
NahoruB. Vyhodnocení souèasného stavu
Obecnì lze konstatovat, ¾e základ souèasného nastavení pravidel a vztahù mezi subjekty pùsobícími v teplárenství umo¾òuje relativnì spolehlivé fungování za transparentních podmínek. Stávající právní úprava obsa¾ená v EZ je tak z velké míry dostaèující pro zavedený model fungování teplárenství. Nicménì v rámci NEZ je nezbytné zabývat se øadou dílèích zpøesnìní a úprav. V nìkterých jednotlivostech jsou navrhovány úpravy a doplnìní stávající právní úpravy, které budou lépe odpovídat pojetí NEZ a pomohou odstranit urèité nedostatky stávajícího právního stavu.
Souèasná právní úprava obsa¾ená v energetickém zákonì se, a¾ na výjimky, nevztahuje na dodávky tepelné energie koneèným u¾ivatelùm, tedy fyzickým osobám. Dodávky tepelné energie probíhají mezi dodavatelem tepelné energie a odbìratelem tepelné energie, odbìratelem je pøitom buï distributor tepelné energie, nebo zákazník (§ 2 odst. 2 písm. c) zákona è. 458/2000 Sb. (bod 5.). Zákazníkem v¹ak ve vìt¹inì pøípadù není koneèný u¾ivatel tepelné energie, tedy vlastník nebo nájemník bytu nebo nebytového prostoru v bytovém domì, nýbr¾ typicky spoleèenství vlastníkù jednotek nebo bytové dru¾stvo, která mají právní subjektivitu a nakupují tepelnou energii pro její koneèné vyu¾ití a odebírají nakoupenou tepelnou energii odbìrným tepelným zaøízením, které je pøímo pøipojeno k rozvodnému tepelnému zaøízení nebo zdroji tepelné energie (§ 2 odst. 2 písm. c) bod 4. EZ).
Problematika mìøení a vyúètování dodávky tepelné energie a rozúètování nákladù na teplo je v souèasné dobì roztøí¹tìna do tøech právních pøedpisù. Energetický zákon upravuje mìøení a vyúètování dodávek tepla pro zákazníky, jejich¾ odbìrné tepelné zaøízení je pøímo pøipojeno k rozvodnému tepelnému zaøízení. Zákon o hospodaøení energií upravuje koneèným u¾ivatelùm povinnost instalace pøístrojù registrujících dodávku tepla pro vytápìní a dodávku teplé vody. Rozúètování dodávek tepelné energie koneèným u¾ivatelùm upravuje v souèasné dobì zákon è. 67/2013 Sb., kterým se upravují nìkteré otázky související s poskytováním plnìní spojených s u¾íváním bytù a nebytových prostorù v domì s byty, ve znìní zákona è. 104/2015 Sb. a provádìcí pøedpis Ministerstva pro místní rozvoj k tomuto zákonu, vyhlá¹ka è. 269/2015 Sb., o rozúètování nákladù na vytápìní a spoleènou pøípravu teplé vody pro dùm.
Dekarbonizace teplárenství a jeho transformace se mj. mù¾e projevit i v pøístupu k cenové regulaci v teplárenství. Je tøeba zhodnotit souèasné nastavení cenové regulace, zda zaji¹»uje ochranu zákazníka na stranì jedné a umo¾nuje efektivní fungování tepláren a výkon podnikatelské èinnosti na stranì druhé. Situace na trhu ukazuje, ¾e dodávka tepla prostøednictvím SZT ji¾ nemusí být v øadì pøípadù pøirozeným monopolem, ale s ohledem na rozvoj technologií a rozvoji jejich dostupnosti èelí v mnohých pøípadech alternativnímu zpùsobu dodávky tepelné energie v podobì individuálních zdrojù vytápìní, na které ov¹em…