Source: http://www.juntadeandalucia.es/boja/2012/210/18
Timestamp: 2017-12-13 15:17:07
Document Index: 349188159

Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 12', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 34', 'artículo 38', 'artículo 8']

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VP @ 4285/2010.
Visto el expediente de deslinde de la vía pecuaria «Cañada Real de Sevilla a Granada», en su totalidad, en el término municipal de Salar, en la provincia de Granada, instruido por la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente en Granada, se desprenden los siguientes
Primero. La vía pecuaria antes citada, ubicada en el término municipal de Salar, fue clasificada por Orden Ministerial de fecha 22 de noviembre de 1967, publicada en el Boletín Oficial del Estado número 292, de fecha 7 de diciembre de 1967, y en el Boletín Oficial de la Provincia de Granada número 280, de fecha 8 de diciembre de 1967, con una anchura legal de 75 metros.
Segundo. Mediante Resolución de la Viceconsejería de Medio Ambiente de fecha 9 de marzo de 2011 se acordó el inicio del deslinde de la vía pecuaria «Cañada Real de Sevilla a Granada» en su totalidad, en el término municipal de Salar, provincia de Granada, con el fin de determinar posible afección de la obra pública línea férrea AVE-Granada-Almería.
Tercero. Los trabajos materiales, previamente anunciado mediante los avisos y comunicaciones reglamentarias y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Granada, número 96 de fecha 23 de mayo de 2011, se iniciaron el día 16 de junio de 2011.
Cuarto. Redactada la Proposición de Deslinde, ésta se somete a exposición pública, previamente anunciada en el Boletín Oficial de la Provincia de Granada número 237, de fecha 15 de diciembre de 2011.
Quinto. El Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía emitió el preceptivo Informe con fecha 4 de julio de 2012, en el que se constata que el expediente administrativo se ha instruido de conformidad con el procedimiento legalmente establecido y que el deslinde se basa en el Proyecto de Clasificación aprobado por Orden Ministerial de fecha 22 de noviembre de 1967.
Tercero. La vía pecuaria «Cañada Real de Sevilla a Granada» ubicada en el término municipal de Salar, en la provincia de Granada, fue clasificada por la citada Orden Ministerial de fecha 22 de noviembre de 1967, siendo esta clasificación, conforme al artículo 7 de la Ley de Vías Pecuarias y el artículo 12 del Reglamento de Vías Pecuarias de Andalucía, «... el acto administrativo de carácter declarativo en virtud del cual se determina la existencia, anchura, trazado y demás características físicas generales de cada vía pecuaria...», debiendo por tanto el deslinde, como acto administrativo definitorio de los límites de cada vía pecuaria, ajustarse a lo establecido en el acto de clasificación.
Cuarto. Con base a lo determinado en los artículos 8.1 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y 17.1 del Decreto 155/1998, de 21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias, la definición de la vía pecuaria se ha ajustado a lo declarado en el acto de clasificación. A tal efecto, se ha delimitado la anchura legal de 75 metros.
- Disconformidad con el trazado y anchura de la vía pecuaria. Falta de investigación.
A este respecto, señalar que la propuesta de deslinde se ajusta a la definición y anchura dadas por la clasificación aprobada, habiéndose recabado toda la información y documentación disponible a fin de facilitar la identificación del trazado, entre otros: Mapa de la Dirección General del Instituto Geográfico Catastral y de Estadística a escala 1:50.000, hoja 1025 (Edición 1931), Fotografía Vuelo de Andalucía del año 1956-57, Plano Topográfico de Andalucía a escala 1/10.000 y Ortofoto actual a escala 1/2.000.
No obstante, examinadas determinadas manifestaciones, se estiman las planteadas por determinados interesados (cuya identidad consta en el expediente administrativo), en tanto se tratan de ajustes no sustantivos que se ajustan a la descripción contenida en la clasificación aprobada.
- Inexistencia de la Cañada Real en el Registro de la Propiedad. Pago de impuestos de las fincas afectadas por la vía pecuaria. Vulneración del derecho de propiedad. Usucapión
Tal y como establece el artículo 8 de la Ley 3/95, de Vías Pecuarias, el deslinde aprobado declara la posesión y la titularidad demanial a favor de la Comunidad Autónoma, sin que las inscripciones registrales puedan prevalecer frente a la naturaleza demanial de los bienes deslindados.
De conformidad con lo dispuesto en la Sentencia del Tribunal Supremo de 5 de febrero de 1999 «Es jurisprudencia reiterada que el principio de exactitud registral contiene una presunción “iuris tantum”, por lo que puede ser destruida mediante prueba en contrario. Consecuencia de ello es que los asientos practicados en el Registro conlleven una presunción de exactitud hasta que se demuestre o acredite en debida forma su discordancia con la realidad extrarregistral, dado que dichos Registros carecen de una base física fehaciente en cuanto lo cierto es que reposan sobre las manifestaciones de los otorgantes, razón por la cual el instituto registral no puede responder de la exactitud de las circunstancias y datos fácticos ni por consiguiente de los relativos a las fincas»... «el principio de legitimación que presume la existencia de los derechos inscritos tal y como constan en el asiento y su posesión, no es aplicable cuando intenta oponerse a una titularidad de dominio público, pues esta es inatacable aunque no figure en el Registro de la Propiedad, puesto que no nace del tráfico jurídico base del Registro, sino de la ley y es protegible frente a los asientos registrales e incluso frente a la posesión continuada».
Todo ello, sin perjuicio de que, en defensa de sus derechos, estos puedan esgrimir las acciones civiles pertinentes ante la jurisdicción competente.
Examinada la documentación aportada por algunos de los interesados, escrituras públicas, nota simples registrales y certificados catastrales, no se concluye de forma absolutamente notoria e incontrovertida el derecho de propiedad aducido respecto a los terrenos deslindados como dominio público.
Mención especial merece la alegación formulada por don Gaudencio García Jaulín. Si bien de la documental presentada, especialmente Certificación Registral, no se concluye de manera absoluta la titularidad sobre los terrenos deslindados como dominio público. A mayor abundamiento, en la descripción registral de la finca matriz queda contemplada, que la finca está atravesada por la Realenga general, es decir la vía pecuaria denominada por la Clasificación como «Cañada Real de Sevilla a Granada».
Todo ello sin perjuicio de los derechos relativos al inmueble cuya existencia previa a la clasificación, con base a la documentación aportada, queda constada de manera incontrovertida.
No obstante, la regla general que debe mantenerse sin ningún género de dudas después de la entrada en vigor de la Ley 3/95, es la competencia de la jurisdicción civil. El párrafo sexto del artículo 8 de la referida Ley dice se trata de acciones civiles.
La eficacia del acto de deslinde no queda, en principio, condicionada por tales derechos preexistentes, y no podrá impugnarse sobre la base de los mismos, sin perjuicio de que aprobado el deslinde, los particulares esgriman las acciones civiles.
A este respecto es especialmente relevante lo declarado en la Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 27 de enero de 2010 «No cabe que la sala de instancia declare la titularidad dominical sobre un suelo que fue clasificado como vía pecuaria en una resolución firme, a la que se ajusta el deslinde impugnado, que se ha atenido a definir los límites de esa vía pecuaria, pues tal declaración sólo puede ser efectuado por la jurisdicción del orden civil».
A mayor abundamiento, cabe mencionar entre otras, las sentencias del Tribunal Supremo, de 3 de marzo de 1994, 7 de febrero de 1996, 27 de mayo de 2003 y 22 de diciembre de 2003 del Tribunal Superior de Justicia, en las que se pone de manifiesto que para que puedan ser examinadas que las cuestiones de propiedad y entre en juego la limitación contenida en el art. 34 de la LH con motivo del deslinde «debe estar suficientemente probado, por lo menos prima facie, que la porción de terreno discutido se encuentra inscrita en el Registro de la Propiedad a favor del alegante». Dado que de lo que se trata en un expediente de deslinde es de saber dónde acaba la finca del interesado y dónde empieza la vía pecuaria conforme a la clasificación, la invocación del artículo 34 de la LH debe partir de la propia acreditación de que los terrenos concretos están inscritos y, por tanto, son merecedores de su protección registral.
La sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía que entre otros expone … «como primera evidencia de la que hay que partir, debe subrayarse que la sola apariencia de legitimidad y exactitud derivada del hecho de la titularidad registral de parte del terreno deslindado a favor de un particular, no es oponible ni en vía civil, ni por supuesto en vía contencioso-administrativa, a la presunción de legitimidad de la actuación administrativa en materia de deslinde. Prevalece el deslinde frente a la inscripción registral, y por ello la Administración no se verá obligada a destruir la presunción “iuris tantum” de exactitud establecida por el artículo 38 de la Ley Hipotecaria, sino que le bastará con rectificarla, conforme dispone el párrafo cuarto del artículo 8 de la Ley 3/1995, de Vías Pecuarias. Debe significarse que a estos efectos resulta irrelevante que la inscripción sea anterior o posterior a la fecha del acto de clasificación. No le bastará, por tanto, al particular, ni en vía civil, ni en vía Contencioso-Administrativa, con presentar una certificación registral en la que conste como titular inscrito sin contradicción de un terreno perfectamente identificado que coincida con parte del espacio deslindado como vía pecuaria».
… «no basta con invocar un título inscrito en el Registro de la Propiedad, sino que tendrán que demostrar los interesados de forma notoria e incontrovertida, que la franja de terreno considerada vía pecuaria está incluida en la documentación que se aporta.
…»la declaración de titularidad dominical sólo puede ser efectuada por la jurisdicción del orden civil como consecuencia de la acción civil que, en su caso, puedan ejercitar los que se consideren privados de su derecho de propiedad, conforme a lo establecido concordadamente en los artículos 8.6 de la Ley 3/1995, de Vías Pecuarias, y 3 a) de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Sentencia Tribunal Supremo de 27 de enero de 2010).»
Existen alegaciones en las que no se aporta documentación, por lo que no es posible proceder a su valoración.
Para los interesados que manifiestan el carácter urbano de sus parcelas, matizar que el deslinde de la vía pecuaria se ha practicado a partir de la delimitación de zona urbana.
- Falta de notificación de la clasificación.
El acto de clasificación fue dictado siguiendo el procedimiento legalmente previsto y que resultaba de aplicación en aquel momento, sin que pueda pretenderse su revisión, a la luz de la normativa actual.
No cabe con ocasión del procedimiento de deslinde cuestionar la validez del acto de clasificación, ambos procedimientos de clasificación y deslinde son distintos, acabando cada uno de ellos en un acto resolutorio que le pone término, no pudiéndose emplear la evidente vinculación entre ambas resoluciones para, impugnado el acto de deslinde, atacar la clasificación cuando éste no lo fue en su momento según las normas aplicables. Art. 12 del Decreto de 23 de diciembre de 1944:
«La Dirección General de Ganadería, previos los oportunos informes sobre las reclamaciones y propuestas presentadas, elevará el expediente a la resolución ministerial. La Orden Ministerial aprobatoria se publicará en el Boletín Oficial del Estado y en el Boletín Oficial de la Provincia a que afecte la clasificación.»
La pretendida impugnación a la clasificación, con ocasión del procedimiento de deslinde resulta extemporánea e improcedente. En este sentido resultan ilustrativas las sentencias del Tribunal Supremo de 18 de mayo de 2009, 25 de marzo de 2011 y de 8 de julio de 2011.
- Caducidad del expediente. Este extremo no puede ser compartido, en cuanto los interesados se refieren al procedimiento archivado de oficio por la propia Administración, referido en el punto Segundo de los Antecedentes de Hecho de la presente Resolución.
- Existencia de olivos centenarios. Se trata de meras manifestaciones, no aportándose documentación que avalen dicho carácter.
Vistos la Propuesta favorable al Deslinde, formulada por la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente en Granada, de fecha 25 de mayo de 2012, así como el Informe del Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía, de fecha 4 de julio de 2012,
Aprobar el deslinde de la vía pecuaria denominada «Cañada Real de Sevilla a Granada», en su totalidad, en el término municipal de Salar, en la provincia de Granada, instruido por la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente en Granada a tenor de los datos, en función de la descripción y a las coordenadas que a continuación se detallan:
- Longitud: 10.465 metros (excluida la zona urbana)
Finca rústica, en el término municipal de Salar, provincia de Granada, de forma alargada, que discurre en dirección Oeste-Este, con una anchura de setenta y cinco metros. El tramo deslindado tiene una longitud de diez mil cuatrocientos sesenta y cinco metros (excluida la zona urbana que atraviesa), que se conoce como Cañada Real de Sevilla a Granada, comenzando su recorrido desde su extremo Oeste, en el límite de términos con Loja, hasta su extremo Este, en el límite de términos con Alhama de Granada.
Al inicio (Oeste): con la vía pecuaria Cañada Real de Sevilla a Granada en Loja.
Al final (Este): con la vía pecuaria Cañada Real de Sevilla a Granada en Alhama de Granada.
En su margen izquierdo (Norte): linda de forma consecutiva con las siguientes referencias catastrales del término municipal de Salar (polígono/parcela) con (16/1), (16/102), (16/2), (16/3), (16/4), (16/9), (16/13), (16/14), (16/55), (16/15), (16/17), (16/21), (16/22), (16/9015), (16/23), (16/9032), (16/24), (2/96), (2/9012), (2/97), (2/99), (2/100), (2/102), (2/103 (2/106), (2/107), (2/136), (2/140), (2/141), (2/143), (2/144), (2/145), (2/147), (2/9010), (9/9001), (9/27), (9/26), (9/23), (9/24), (9/9002), (9/1), (2/9001 Y 9/9010), (2/286), (2/287), (2/288), (2/289), (2/290), (2/295), (2/296), (2/297), (2/9001), (3/67), (3/68), (3/307), (3/308), (3/65), (3/64), (3/391), (3/309), (3/9011), (3/69), (3/9011), (3/70), (3/310), (3/71), (3/72), (3/374), (3/76), (3/77), (3/78), (3/79), (3/312 y 3/313), (3/318), (3/80), (3/314), (3/9006), (3/315), (3/271), (3/272), (3/368), (3/9016), (3/367), (3/274), (3/327), (3/297), (3/287), (3/288), (3/289), (3/290), (3/328), (3/291), (3/292), (3/293), (3/9001), (4/9001), (4/16), (4/9008), (4/17), (4/23), (4/9009), (4/24), (4/9012) y (1/9008).
En su margen derecho (Sur): linda de forma consecutiva con las siguientes referencias catastrales del término municipal de Salar (polígono/parcela) con (15/243), (15/133), (15/132), (15/131), (15/130), (15/136), (15/121), (15/120), (15/314), (15/114), (15/113), (15/9002), (15/106), (15/105), (15/104), (15/103), (15/95), (15/94), (15/93), (15/92), (15/91), (15/90), (15/87), (15/86), (15/84), (15/83), (15/81), (15/82), (15/9005), (15/65), (9/71), (9/69), (9/9004), (9/63), (9/62), (9/61), (9/9003), (9/60), (9/50), (9/49), (9/48), (9/47), (9/46), (9/45), (9/42), (9/41), (9/40), (9/31), (9/30), (9/226), (9/28), (9/21), (9/22), (9/19), vía pecuaria, (9/18), (9/9002), (9/1), (9/2), (9/3), (9/4), (9/5), (9/9002), (9/17, (9/9002), (9/5), (9/6), (9/7), (9/8), (9/9), (9/10), (9/9009), (6/9002), (6/1), (6/2), (6/4), (6/6), (6/7), (6/9004), (6/11), (6/13), (6/16), (6/17), (6/18), (6/141), (6/19), (6/20), (6/9005), (6/21), (6/42), (6/9008), (6/43), (6/41), (6/44), (6/45), (6/47), (6/9009), (6/48), (6/138) (6/50), (6/9012), (6/49), (6/127), (6/126), (6/128), (6/125), (6/124), (6/122), (6/121), (6/144), (6/120), (6/119), (6/118), (6/9011), (5/9002), (5/1), (5/4), (5/9001), (5/5), (5/9010), (5/6), (5/9003) y (1/9008).
Sevilla, 7 de septiembre de 2012.- La Directora General, Esperanza Perea Acosta.
RELACIÓN DE COORDENADAS U.T.M. DE LA VÍA PECUARIA «Cañada Real de Sevilla a Granada», en su totalidad, EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE SALAR, EN LA PROVINCIA DE GRANADA
PUNTO X(m) Y(m) PUNTO X(m) Y(m)
1I 402595,05 4113451,41
2D 402595,58 4113374,12 2I1 402614,80 4113446,21
2I2 402622,83 4113443,57
2I3 402630,50 4113440,05
2I4 402637,73 4113435,68
2I5 402644,42 4113430,52
2I6 402650,49 4113424,64
2I7 402655,85 4113418,11
2I8 402660,43 4113411,01
2I9 402664,19 4113403,44
3D1 402624,40 4113307,70 3I 402693,01 4113337,02
3D2 402628,10 4113300,23
3D3 402632,60 4113293,23
3D4 402637,86 4113286,77
3D5 402643,81 4113280,94
4D1 402711,40 4113221,64 4I 402760,60 4113277,72
4D2 402718,82 4113215,91
4D3 402726,90 4113211,16
5D 402813,04 4113167,11 5I 402845,55 4113234,71
6D 402897,47 4113128,58 6I 402925,41 4113198,27
7D1 403117,77 4113052,43 7I 403142,26 4113122,90
7D2 403126,00 4113050,09
7D3 403134,46 4113048,71
8D 403262,92 4113034,80 8I 403275,00 4113108,95
9D 403519,29 4112977,93 9I1 403535,44 4113050,77
9I2 403543,37 4113048,55
9I3 403551,00 4113045,46
9I4 403558,24 4113041,56
9I5 403565,01 4113036,88
9I6 403571,23 4113031,49
10D 403619,85 4112880,40 10I 403675,09 4112931,30
11D 403691,31 4112793,55 11I 403751,92 4112837,92
12D 403712,53 4112760,83 12I 403778,53 4112796,90
13D1 403736,47 4112708,87 13I 403804,44 4112739,63
13D2 403740,31 4112701,51
13D3 403744,94 4112694,63
13D4 403750,31 4112688,30
13D5 403756,34 4112682,60
13D6 403762,98 4112677,61
13D7 403770,12 4112673,39
14D 403811,37 4112651,57 14I 403840,86 4112720,77
15D 403881,38 4112627,78 15I 403900,42 4112700,52
16D 403948,84 4112615,21 16I 403957,77 4112689,84
17D 404019,26 4112611,41 17I 404025,79 4112686,17
18D 404136,64 4112597,22 18I 404149,07 4112671,26
19D 404205,97 4112582,29 19I 404224,40 4112655,04
20D 404248,41 4112569,89 20I 404274,39 4112640,44
21D 404331,91 4112532,46 21I1 404362,43 4112600,55
21I2 404369,41 4112596,96
21I3 404375,98 4112592,67
21I4 404382,06 4112587,71
22D1 404358,80 4112508,59 22I 404408,95 4112563,83
22D2 404365,56 4112503,14
22D3 404372,90 4112498,51
22D4 404380,73 4112494,77
23D 404466,27 4112459,39 23I1 404494,49 4112528,45
23I2 404503,56 4112524,01
23I3 404511,95 4112518,38
24D1 404538,60 4112403,87 24I 404584,28 4112462,86
24D2 404545,36 4112399,21
24D3 404552,60 4112395,31
25D 404635,39 4112356,04 25I 404662,37 4112426,23
26D 405985,39 4112334,45 26I 405953,66 4112401,99
27D 406036,77 4112351,48 27I 406019,51 4112424,71
28D1 406120,98 4112364,85 28I 406109,62 4112438,59
28D2 406129,58 4112366,70
28D3 406137,91 4112369,55
28D4 406145,84 4112373,37
28D5 406153,27 4112378,09
28D6 406160,10 4112383,65
29D1 406238,12 4112455,34 29I 406187,65 4112510,28
29D2 406244,08 4112461,48
29D3 406249,30 4112468,26
29D4 406253,70 4112475,60
29D5 406257,24 4112483,39
30D 406264,90 4112502,13 30I1 406195,31 4112529,02
30I2 406198,99 4112537,09
30I3 406203,61 4112544,67
30I4 406209,09 4112551,64
30I5 406215,36 4112557,92
30I6 406222,34 4112563,41
30I7 406229,91 4112568,03
30I8 406237,98 4112571,71
30I9 406246,43 4112574,42
30I10 406255,15 4112576,10
31D1 406419,10 4112522,87 31I 406409,34 4112596,84
31D2 406428,58 4112524,75
31D3 406437,73 4112527,84
32D1 406473,92 4112542,73 32I 406445,53 4112611,72
32D2 406481,53 4112546,38
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58D 408200,89 4112457,83 58I1 408185,13 4112530,76
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98D 411089,55 4111305,14 98I1 411044,88 4111365,39
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103D2 411462,56 4111259,64
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104D 411533,45 4111262,74 104I 411524,03 4111337,31
105D 411541,59 4111264,32 105I 411527,11 4111337,91
106D 411568,19 4111269,32 106I1 411553,57 4111342,79
106I2 411563,18 4111344,07
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106I4 411582,47 4111342,86
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