Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/pisma-urzedowe/1061-iptpp1-4512-133-2016-2-msu-podatek-od-towarow-i-184856688
Timestamp: 2020-07-06 11:38:16+00:00
Document Index: 68701779

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 15', 'art. 13', 'art. 2', 'art. 4', 'art. 6', 'art. 86', 'art. 87']

1061-IPTPP1.4512.133.2016.2.MSu, Podatek od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania naliczonego podatku VAT w całości
1061-IPTPP1.4512.133.2016.2.MSu, Podatek od...
1061-IPTPP1.4512.133.2016.2.MSu - Podatek od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części w związku z realizacją inwestycji.
Podatek od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części w związku z realizacją inwestycji.
1061-IPTPP1.4512.133.2016.2.MSu
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. , poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 17 marca 2016 r. (data wpływu 24 marca 2016 r.), uzupełnionym w dniu 21 kwietnia 2016 r. o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części w związku z realizacją inwestycji pn.: "..." - jest prawidłowe.
W dniu 24 marca 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części w związku z realizacją inwestycji pn.: "...".
Powiat... jako Jednostka Samorządu Terytorialnego zamierza złożyć wniosek o przyznanie pomocy ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020. Poddziałanie: Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszeniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycje w energię odnawialną i w oszczędzanie energii, typ operacji: "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych". Wniosek będzie dotyczył zadania inwestycyjnego pn.: "...".
Obecnie droga powiatowa Nr.. klasy "Z" posiada nawierzchnię bitumiczną o niewystarczającej nośności, wykazującą duże zniszczenia i deformacje, posiada liczne spękania siatkowe, nierówności, wyboje oraz oznaki licznych wykonywanych remontów cząstkowych. Krawędzie jezdni obłamane z uwagi na zdegradowane pobocza ziemi. Posiada tylko chodnik w ul...... na długości od skrzyżowania z ul.... do siedziby Gminy, dalej tylko pobocza ziemne.
Planowana inwestycja polegać będzie na przebudowie drogi powiatowej nr... na odcinku od skrzyżowania z drogą wojewódzką (rel....) w... do skrzyżowania z drogą, powiatową nr... w mc.....
* przebudowę jezdni trasy zasadniczej
* rozbiórkę istniejącej oraz wykonanie nowej konstrukcji nawierzchni jezdni
* budowę miejsc postojowych
* budowę chodników
* budowę pobocza bitumicznego
* przebudowę zjazdów
* przebudowę przepustów (pod drogą i pod zjazdami)
* odwodnienie korpusu drogowego (odtworzenie rowów przydrożnych)
* skanalizowanie fragmentów rowów
* poprawę geometrii skrzyżowań z drogami bocznymi
* dostosowanie parametrów łuków pionowych i poziomych do obowiązujących przepisów
* oznakowanie poziome i pionowe
* elementy bezpieczeństwa ruchu drogowego
* wycinkę drzew i krzewów w korpusie drogowym.
Długość odcinka objętego opracowaniem wynosi 2,08 km Obszar wzdłuż drogi ma zróżnicowany charakter zagospodarowania i użytkowania. W miejscowościach występuje zwarta zabudowa mieszkaniowo - usługowa a otoczenie drogi poza terenami zabudowanymi stanowi głównie grunty rolnicze oraz tereny leśne. Szerokość pasa jezdni wyniesie 6,0 m (częściowo 5,50 m na odcinku w terenie zabudowanym - w celu uspokojenia ruchu). Kategoria drogi - powiatowa, klasa techniczna drogi - Z, dopuszczalny nacisk osi pojazdu - 80 kN/oś, kategoria ruchu - k.r.-4, prędkość projektowana - 50 km/h, pochylenia poprzeczne nawierzchni na odcinkach prostych - 2%.
Realizacja inwestycji poprawi regionalną komunikację transportową, umożliwi skrócenie drogi dojazdu pomiędzy drogami o znaczeniu krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym, co będzie miało bardzo duży wpływ na rozwój gospodarczy Gminy..., podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej i konkurencyjności tych ośrodków oraz tworzeniu nowych miejsc pracy. DP... stanowi łącznik komunikacyjny pomiędzy powiatami... i... i stanowi drogę dojazdową dla mieszkańców obu powiatów, którzy dojeżdżają do pracy i do szkół np. do..., a także w przeciwnym kierunku np. do.... Przebudowa nawierzchni drogi, wybudowanie chodników, wykonanie odwodnienia drogi i poboczy, a także budowa ścieżki rowerowej łączącej... zapewni dogodny dojazd i znacznie poprawi bezpieczeństwo wszystkich użytkowników drogi.
Dobra droga ułatwi dostęp obywateli do świadczonych przez ww. instytucje usługi i podniesie efektywność realizacji zadań publicznych m.in. w obszarze edukacji i administracji publicznej. Dodatkowo przebudowana droga powiatowa nr... umożliwi dogodny, bezpieczny i szybki dojazd jednostki straży pożarnej zlokalizowanej przy niej w..., jak również jednostkom.... Oprócz tego wpłynie korzystnie na rozwój transportu zbiorowego, z którego ze względu na stan drogi musiał być realizowany tylko ten najbardziej konieczny tzn. transport zbiorowy obsługujący trzy trasy dowozu uczniów do szkół. Dwie linie zbierające dzieci z północnej i południowej części gminy a także z powiatu łaskiego - dowożące dzieci do szkoły w... i w... i trzecia linia dowożąca dzieci niepełnosprawne do Zespołu Szkół Specjalnych w....
Powiat... powyższą inwestycję będzie realizować jako zadania własne nałożone przepisami ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, a tym samym nie będzie prowadził sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT towarów ani usług związanych z realizacją przedmiotowej inwestycji. Powiat... nie będzie mógł więc odzyskać w całości ani w części podatku VAT poniesionego z realizacją inwestycji zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Wnioskodawca - Powiat... z siedzibą w... jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Na dowód powyższego do wniosku z dnia 17 marca 2016 r. Wnioskodawca - Powiat... załączył zaświadczenie Nr.. Naczelnika Urzędu Skarbowego w....
Faktury dokumentujące nabycie towarów i usług w związku z realizacją inwestycji wystawiane będą na Wnioskodawcę - Powiat....
W związku z sytuacją opisaną powyższej, Wnioskodawca zwraca się z prośbą o odpowiedź na pytanie czy w odniesieniu do planowanej inwestycji Powiat... będzie miał możliwość odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części zarówno w trakcie realizowania inwestycji jak i po jej zakończeniu.
Zdaniem Wnioskodawcy, Powiat... w związku z planowaną inwestycją polegającą na "..." nie będzie miał możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w całości ani w części, zarówno w trakcie ponoszenia kosztów na inwestycję jak i po jej zakończeniu ponieważ inwestycja jest z zakresu własnych zadań Powiatu ustalonych przepisami krajowymi oraz Powiat nie będzie prowadził sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT z wykorzystaniem inwestycji.
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej - (Dz.Urz.UE.L Nr 347, str. 1, z późn. zm.), zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.
Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445, z późn. zm.), powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. W myśl art. 4 ust. 1 pkt 6 cyt. wyżej ustawy o samorządzie powiatowym, powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych. Na podstawie art. 6 ust. 2 ww. ustawy o samorządzie powiatowym, powiat nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej.
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie zostanie spełniony, ponieważ - jak wskazał Wnioskodawca - Powiat... powyższą inwestycję będzie realizować jako zadanie własne nałożone przepisami ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, a tym samym nie będzie prowadził sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT towarów ani usług związanych z realizacją przedmiotowej inwestycji. Zatem, skoro przedmiotowa infrastruktura nie będzie miała związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją ww. inwestycji. Tym samym Zainteresowanemu nie będzie przysługiwało z tego tytułu prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Mając na uwadze powołane przepisy oraz opis sprawy należy stwierdzić, że Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części w związku z realizacją zadania pn. "...", ponieważ przedmiotowa inwestycja nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.