Source: https://www.switec.info/de/notifikationen/detail/?nr=2020/0411/D&id=62510
Timestamp: 2020-08-13 11:12:38
Document Index: 203666998

Matched Legal Cases: ['§ 1', '§ 10', '§ 14', '§ 14', '§ 14', '§ 17', '§ 21', '§ 21', '§ 17', '§ 24', '§ 15', '§ 10', '§ 10', '§ 24', '§ 24', '§ 24', '§ 2', '§ 3', '§ 24', '§ 24', '§ 24', '§ 10', '§ 17', '§ 1', '§ 10', '§ 14', '§ 14', '§ 14', '§ 17', '§ 21', '§ 21', '§ 17', '§ 24', '§ 15', '§ 10', '§ 10', '§ 24', '§ 24', '§ 24', '§ 2', '§ 3', '§ 24', '§ 24', '§ 24', '§ 10', '§ 17']

2020/0411/D
Draft Second Act amending the Protection of Young Persons Act
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Jugendschutzgesetzes
The Draft Act amending the Protection of Young Persons Act (Jugendschutzgesetz, JuSchG) deals with the following essential points of the JuSchG:
a. promotion of transparency and orientation;
- The JuSchG stipulates a uniform definition of media encompassing data media and electronic media as well as a basic standard for the dissemination of media that impairs development, § 1(1a) JuSchG.
- When it comes to assessing developmental impairment and thus age labelling, the draft provides for the possibility of taking into account the relevant interaction risks arising from media, § 10b(2) JuSchG. At the same time, the possibility of creating transparency using appropriate symbols is provided at the implementation level, § 14(2a) JuSchG.
- The adoption of decisions by a voluntary self-regulation body recognised by the Interstate Treaty on the Protection of Minors in the Media (JMStV) on the age labelling of films and game software as labels according to the JuSchG is made possible, § 14(6a) JuSchG.
- The draft provides for a regulation supplementing the dissemination restrictions of the JMStV, according to which internet platforms offering films or games as their own content as part of an overall offer must provide them with clear age labelling, § 14a JuSchG.
b. adaptation of indexing practice to the digital age;
- What has previously been known as the Federal Review Board for Media Harmful to Minors (BPjM) will continue to operate as the Review Board for Media Harmful to Minors at the Federal Agency for the Protection of Children and Young Persons in the Media, which has been newly designated as an authority, § 17a(1) JuSchG.
- The procedures at the Review Board for Media Harmful to Minors are accelerated by organising the cooperation with the Commission for the Protection of Minors in the Media (KJM) in such a way as to accelerate the procedures (§ 21(6)(2) JuSchG) and by giving certain internet hotlines and self-regulation bodies their own right to submit motions, § 21(2) JuSchG.
- The mandate for media education and public awareness campaigns about the judicial practice of the Review Board for Media Harmful to Minors is explicitly included in the Act, § 17a(2)(2) JuSchG.
- The management of the list of media harmful to minors will be adapted, § 24 JuSchG.
- § 15(1a) JuSchG closes a loophole that arises when electronic media that is harmful to minors is presented in such a way that children or minors can perceive it.
c. effective response to interaction risks;
- The protection objectives of the Protection of Young Persons Act (§ 10a JuSchG) are extended to the protection of the personal integrity of children and minors according to the Basic Law, EU Charter of Fundamental Rights and the UN Convention on the Rights of the Child, § 10a(3) JuSchG.
- The draft provides for the establishment of an obligation for internet services relevant for children and minors to take appropriate and effective structural precautionary measures to respect the protection objectives. The precautionary measures are intended to put in place structural protection and empowerment structures on social media and communication platforms relevant to children and minors, § 24a(1) JuSchG.
- The draft contains a corresponding catalogue of measures that specifies various measures for formalising the requirements that may be appropriate taking into account the respective technical aspects and terms of use of the offers or their content and structural design, § 24a(2) JuSchG.
- § 24a(4)(4) JuSchG stipulates that § 2a and § 3 of the Telemedia Act (Telemediengesetz) and the provisions of Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (OJ L 119, 4.5.2016, p. 1; L 314, 22.11.2016, p. 72; L 127 of 23.5.2018, p. 2) remain unaffected.
- Supervision is carried out by the Federal Review Board for Media Harmful to Minors, which is being restructured as an authority to become the Federal Agency for the Protection of Children and Young Persons in the Media, § 24b(1) JuSchG. Initially, a dialogical supervisory process is to be used to improve the offers, § 24b(3) JuSchG. Only if this approach is unsuccessful will the Federal Agency be authorised to order the appropriate precautionary measures (subject to fines), § 24b(4) JuSchG.
d. promotion of further development in the protection of children and young persons in the media; and
- The protective purpose of the JuSchG is expanded to promote orientation for children, young persons, primary carers and pedagogical specialists in media use and media education, § 10a(4) JuSchG.
- The Federal Review Board for Media Harmful to Minors will be restructured into the Federal Agency for the Protection of Children and Young Persons in the Media and will ensure continuous exchange between actors as well as further development in the protection of children and young persons in the media, § 17 and 17a JuSchG.
Der Gesetzentwurf zur Änderung des Jugendschutzgesetzes (JuSchG) regelt folgende wesentliche Punkte im JuSchG:
a. Förderung von Transparenz und Orientierung,
- Im JuSchG werden ein Träger- und Telemedien umfassender vereinheitlichender Medienbegriff und eine Grundlagennorm zur Verbreitung entwicklungsbeeinträchtigender Medien verankert, § 1 Abs. 1a JuSchG.
- Bei der Beurteilung der Entwicklungsbeeinträchtigung und damit der Alterskennzeichnung sieht der Entwurf die Möglichkeit der Berücksichtigung der durch die Medien erwachsenden relevanten Interaktionsrisiken vor, § 10b Satz 2 JuSchG. Gleichzeitig wird der Umsetzungsebene die Möglichkeit eröffnet, über entsprechende Symbole Transparenz zu schaffen, § 14 Abs. 2a JuSchG.
- Die Übernahme von Entscheidungen einer nach dem JMStV anerkannten Einrichtung der freiwilligen Selbstkontrolle über die Alterskennzeichnung von Filmen und Spielprogrammen als Kennzeichen nach dem JuSchG wird ermöglicht, § 14 Abs. 6a JuSchG
- Der Entwurf sieht eine die Verbreitungsbeschränkungen des JMStV ergänzende Regelung vor, nach der Internetplattformen, die Filme oder Spiele als eigene Inhalte in einem Gesamtangebot bereithalten, diese mit einer deutlichen Alterskennzeichnung versehen müssen, § 14a JuSchG.
b. Anpassung der Indizierungspraxis an das digitale Zeitalter,
- Die bisherige Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien (BPjM) wird als Prüfstelle für jugendgefährdende Medien bei der als Behörde neu benannten Bundeszentrale für Kinder- und Jugendmedienschutz weitergeführt, § 17a Abs. 1 JuSchG.
- Die Verfahrensabläufe bei der Prüfstelle für jugendgefährdende Medien werden beschleunigt, indem die Zusammenarbeit mit der Kommission für Jugendmedienschutz (KJM) verfahrensbeschleunigend ausgestaltet wird (§ 21 Abs. 6 Satz 2 JuSchG) und bestimmte Internetbeschwerdestellen sowie Selbstkontrolleinrichtungen ein eigenes Antragsrecht erhalten, § 21 Abs. 2 JuSchG.
- Der Auftrag zur medienpädagogischen und öffentlichen Aufklärung über die Spruchpraxis der Prüfstelle für jugendgefährdende Medien wird explizit ins Gesetz aufgenommen, § 17a Abs. 2 Nr. 2 JuSchG.
- Die Führung der Liste der jugendgefährdenden Medien wird angepasst, § 24 JuSchG.
- Mit § 15 Abs. 1a JuSchG wird eine Regelungslücke geschlossen, die entsteht, wenn jugendgefährdende Telemedien so vorgeführt werden, dass sie durch Kinder oder Jugendliche wahrnehmbar sind.
c. Wirksame Begegnung von Interaktionsrisiken,
- Die Schutzziele des Jugendschutzgesetzes (§ 10a JuSchG) werden dem aus Grundgesetz, EU-Grundrechtecharte und VN-Kinderrechtskonvention folgenden Telos auf den Schutz der persönlichen Integrität von Kindern und Jugendlichen ausgeweitet, § 10a Nr. 3 JuSchG.
- Der Entwurf sieht die Begründung einer Verpflichtung von für Kinder und Jugendliche relevanten Internetdiensten vor, angemessene und wirksame strukturelle Vorsorgemaßnahmen zur Wahrung der Schutzziele zu treffen. Die Vorsorgemaßnahmen sollen strukturelle Schutz- und Befähigungsstrukturen in für Kinder und Jugendliche relevanten sozialen Medien und Kommunikationsplattformen schaffen, § 24a Abs. 1 JuSchG.
- Der Entwurf beinhaltet einen entsprechenden Maßnahmenkatalog, der zur Konkretisierung der Anforderungen verschiedene Maßnahmen vorgibt, die unter Berücksichtigung der jeweiligen technischen Eigenheiten und Nutzungsanwendungsbestimmungen der Angebote bzw. deren inhaltlicher und struktureller Ausgestaltung angemessen sein können, § 24a Abs. 2 JuSchG.
- Nach § 24a Abs. 4 S. 4 JuSchG bleiben die § 2a und § 3 des Telemediengesetzes sowie die Bestimmungen der Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 1; L 314 vom 22.11.2016, S. 72; L 127 vom 23.5.2018, S. 2) unberührt.
- Die Aufsicht wird durch die Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien, die als Behörde zur Bundeszentrale für Kinder- und Jugendmedienschutz umstrukturiert wird, wahrgenommen, § 24b Abs. 1 JuSchG. Es soll zunächst in einem dialogischen Aufsichtsverfahren auf eine Verbesserung der Angebote hingewirkt werden, § 24b Abs. 3 JuSchG. Erst wenn dieser Ansatz erfolglos bleibt, wird die Bundeszentrale ermächtigt, die angemessenen Vorsorgemaßnahmen bußgeldbewehrt anzuordnen, § 24b Abs. 4 JuSchG.
d. Förderung der Weiterentwicklung des Kinder- und Jugendmedienschutzes und
- Der Schutzzweck des JuSchG wird um die Förderung der Orientierung für Kinder, Jugendliche, Personensorgeberechtigte sowie pädagogischer Fachkräfte bei der Mediennutzung und Medienerziehung erweitert, § 10a Nr. 4 JuSchG.
- Die Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien wird zur Bundeszentrale für Kinder- und Jugendmedienschutz umstrukturiert und für einen stetigen Austausch der Akteure und eine Weiterentwicklung des Kinder- und Jugendmedienschutzes sorgen, §§ 17, 17a JuSchG.
https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/tris/en/index.cfm/search/?trisaction=search.detail&year=2020&num=411&dLang=DE