Source: http://docplayer.pl/4351662-Plan-dzialania-krajowej-sieci-obszarow-wiejskich-na-lata-2014-2020.html
Timestamp: 2018-03-24 06:46:57+00:00
Document Index: 103899475

Matched Legal Cases: ['art. 66', 'art. 54', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 66', 'art. 57', 'art. 54', 'art. 54', 'art. 3']

Plan Działania Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich na lata - PDF
Download "Plan Działania Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020"
1 Plan Działania Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich na lata Projekt lipiec 2015 Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa inwestująca w obszary wiejskie. 1
2 SPIS TREŚCI Wykaz użytych skrótów i definicji... 3 Podstawy prawne i dokumenty strategiczne WPROWADZENIE Informacje ogólne Struktury niezbędne do prowadzenia Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich Sieć na rzecz Innowacji w Rolnictwie i na obszarach wiejskich (SIR) Plan Działania ksow i dwuletnie plany operacyjne Grupa robocza ds. KSOW i wojewódzkie grupy robocze PRIORYTETY PROGRAMU ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH , CELE KSOW I DZIAŁANIA KSOW Priorytety PROW Cele KSOW Działania KSOW KRYTERIA I SPOSÓB WYBORU OPERACJI DO DWULETNICH PLANÓW OPERACYJNYCH ORAZ SPOSÓB WYBORU PODMIOTÓW REALIZUJĄCYCH TE OPERACJE Informacje ogólne Dwuletni plan operacyjny Dwuletni plan operacyjny i następne INDYKATYWNY BUDŻET ZE WSKAZANIEM SZACUNKOWYCH KWOT I ŁĄCZNEJ WARTOŚCI REALIZACJI DZIAŁAŃ HARMONOGRAM SPRAWOZDAWCZOŚĆ I MONITORING Opis systemu monitorowania, sprawozdawczości i oceny PLAN KOMUNIKACYJNY Podmioty odpowiedzialne za zapewnienie realizacji działań informacyjno-promocyjnych PROW Podział zadań Cele Działania informacyjno-promocyjne oraz sposób ich realizacji Kategorie grup docelowych Kryteria i sposób OCENY OPERACJI W RAMACH planu Komunikacyjnego
3 WYKAZ UŻYTYCH SKRÓTÓW I DEFINICJI UE - Unia Europejska KE - Komisja Europejska IZ - Instytucja Zarządzająca PROW MRiRW - Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi BPT Biuro Pomocy Technicznej ARiMR Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ARR Agencja Rynku Rolnego CDR Centrum Doradztwa Rolniczego z siedzibą w Brwinowie WODR Wojewódzkie Ośrodki Doradztwa Rolniczego FAPA Fundacja Programów Pomocy dla Rolnictwa LGD Lokalne Grupy Działania ESROW - Europejska Sieć na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich EPI - Sieć Europejskiego Partnerstwa na rzecz Innowacji KSOW/Sieć - Krajowa Sieć Obszarów Wiejskich SIR Sieć na rzecz innowacji w rolnictwie i na obszarach wiejskich WPR Wspólna Polityka Rolna EFRROW - Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich PROW /PROW - Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata rozporządzenie 1303/ rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006; rozporządzenie 1305/ rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 rozporządzenie 808/2014- rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 808/2014 z dnia 17 lipca 2014 r. ustanawiającego zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) 3
4 Strategia Komunikacji PROW dokument strategiczny zapewniający realizację działań komunikacyjnych PROW , opracowany na podstawie art. 66 ust. 1 lit. c rozporządzenia nr 1305/2013 plan działania KSOW dokument zapewniający realizację działań KSOW, opracowywany na podstawie art. 54 ust. 3 lit. b rozporządzenia nr 1305/2013 plan komunikacyjny PROW element planu działania KSOW realizowanego na podstawie dwuletnich planów operacyjnych dwuletni plan operacyjny jeden z pięciu dwuletnich planów, na podstawie których realizowane są zadania określone w planie działania KSOW ; plan komunikacyjny plan wykonawczy dla planu komunikacyjnego PROW obejmujący okres danego planu operacyjnego; operacja operacja w rozumieniu art. 2 pkt 9 rozporządzenia nr 1303/2013 beneficjent beneficjent w rozumieniu art. 2 pkt 10 rozporządzenia nr 1303/2013 podmioty wdrażające PROW podmioty zaangażowane w realizację Planu Komunikacyjnego PROW i prowadzące działania informacyjno-promocyjne PROW , określone w planie komunikacyjnym: MRiRW, ARiMR, ARR, samorządy województw oraz podmiot, który będzie wdrażał działania Transfer wiedzy i działalność informacyjna oraz Usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem i usługi z zakresu zastępstw PODSTAWY PRAWNE I DOKUMENTY STRATEGICZNE Podstawę prawna do stworzenia Planu Działania KSOW na lata stanowią: 1. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/ Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 808/2014 z dnia 17 lipca 2014 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez EFRROW. 3. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (PROW ). 4. Ustawa z dnia 20 lutego 2015 roku o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie upoważnienia Fundacji Programów Pomocy dla Rolnictwa FAPA, której jedynym fundatorem jest Skarb Państwa, do pełnienia funkcji jednostki centralnej krajowej sieci obszarów wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
5 oraz projektowane: 6. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie funkcjonowania krajowej sieci obszarów wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy technicznej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie określenia wysokości limitów środków dostępnych w ramach pomocy technicznej Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Zarządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie powołania Grupy Roboczej do spraw Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Uchwały zarządów województw w sprawie powołania wojewódzkich grup roboczych. 5
6 1. WPROWADZENIE 1.1 INFORMACJE OGÓLNE Doświadczenia płynące z funkcjonowania w Polsce Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich w latach pokazały, że dobrze działająca sieć służy prawidłowemu przepływowi informacji pomiędzy instytucjami i organizacjami zaangażowanymi w realizacje różnych przedsięwzięć na rzecz rozwoju obszarów wiejskich. KSOW stała się forum aktywnej wymiany wiedzy o dobrych praktykach i doświadczeniach we wdrażaniu programów i projektów służących zrównoważonemu rozwojowi obszarów wiejskich. Sieć wspierała również administrację rządową i samorządową w realizacji zadań z zakresu rolnictwa i obszarów wiejskich. W latach , KSOW wspomagać będzie wdrażanie Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (PROW ) na różnych etapach jego realizacji. Podstawą wdrażania KSOW będzie plan działania na lata Wykonywany będzie przez dwuletnie plany operacyjne. W ramach KSOW utworzona zostanie również Sieć na rzecz innowacji w rolnictwie i na obszarach wiejskich (SIR). W okresie programowania KSOW obejmuje również działania informacyjnopromocyjne ujęte w Planie Komunikacyjnym. KSOW wspierać będzie także działania podmiotów z obszarów wiejskich, które interesują się zmianami zachodzącymi we Wspólnej Polityce Rolnej, umożliwiając im wymianę informacji i doświadczeń w tym zakresie pochodzących również z innych państw członkowskich. Ponadto dzięki działalności KSOW prowadzone będą działania aktywizujące partnerów i interesariuszy sieci. KSOW przyczyni się do ułatwiania kontaktów między nimi zarówno na poziomie krajowym jak i europejskim. Przyczyni się również do pozyskiwania i upowszechniania, w oparciu o potencjał i efekty pracy SIR, informacji o innowacyjnych rozwiązaniach i dobrych praktykach w rolnictwie i przetwórstwie rolno-spożywczym. W okresie wykorzystane zostanie szereg narzędzi i mechanizmów w celu skutecznego angażowania partnerów i interesariuszy w funkcjonowanie sieci, tak aby wszyscy aktywnie uczestniczyli w jej działaniach i w konsekwencji posiadali realny wpływ na przemiany zachodzące na obszarach wiejskich. KSOW współpracuje z Komitetem Monitorującym PROW , w tym poprzez wymianę informacji z zakresu realizacji poszczególnych działań Programu pomiędzy członkami Komitetu i partnerami sieci. W ramach działalności KSOW funkcjonował będzie portal internetowy, który jest narzędziem służącym do efektywnego i szybkiego przekazywania informacji i wiedzy na temat rozwoju obszarów wiejskich w Polsce i w Europie oraz budowania sieci kontaktów pomiędzy partnerami sieci i innymi podmiotami zaangażowanymi w działania na rzecz rozwoju wsi. 6
7 1.2 STRUKTURY NIEZBĘDNE DO PROWADZENIA KRAJOWEJ SIECI OBSZARÓW WIEJSKICH KSOW ma charakter otwarty. Zadaniem KSOW będzie skupianie wszystkich organizacji i struktur administracyjnych zaangażowanych w rozwój obszarów wiejskich. W Polsce będą to struktury administracyjne (na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym) oraz zainteresowane podmioty, które przyczyniają się do rozwoju obszarów wiejskich oraz mają w sposób bezpośredni lub pośredni wpływ na lepsze wykorzystanie instrumentów Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Funkcjonowanie KSOW zapewniają: jednostka centralna oraz jednostki regionalne, Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie, wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego, wojewódzkie grupy robocze i Grupa Robocza ds. KSOW. Funkcję jednostki centralnej KSOW pełni Instytucja Zarządzająca, czyli Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, który zgodnie z przepisami krajowymi upoważnił Fundację Pomocy dla Rolnictwa FAPA w drodze rozporządzenia do pełnienia tej funkcji. Jednostki regionalne umiejscowione są w samorządach województw. Ponadto, w działania sieci zaangażowane będą, oprócz instytucji zarządzającej i wymienionych wyżej podmiotów, również Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Agencja Rynku Rolnego, partnerzy spoza administracji rządowej i samorządowej, a także podmioty, którym samorządy powierzą wykonywanie zadań jednostek regionalnych. Zgodnie z art. 66 ust. 1, lit. c rozporządzenia 1305/2013, za zapewnienie reklamy i promocji programu odpowiada MRiRW jako IZ, która przygotowuje Strategię zgodnie z przepisami rozporządzenia 808/2014 i przedkłada ją Komitetowi Monitorującemu PROW Komórką organizacyjną w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi odpowiedzialną za koordynację wykonywania zadań IZ oraz wykonywanie zadań IZ jest Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich, natomiast za KSOW, w tym za opracowanie oraz wdrożenie, we współpracy z podmiotami odpowiedzialnymi za realizację działań informacyjnych i promocyjnych Strategii komunikacji PROW , odpowiedzialne jest Biuro Pomocy Technicznej. Biuro odpowiada za zapewnienie spójności planów operacyjnych i harmonogramów działań informacyjno-promocyjnych dotyczących PROW oraz monitorowanie ich realizacji. Międzynarodowy wymiar KSOW zapewnia przede wszystkim współpraca z Europejską Siecią Obszarów Wiejskich (ESOW). W ramach KSOW prowadzona będzie współpraca z sieciami państw członkowskich działającymi na rzecz rozwoju obszarów wiejskich. Jednocześnie utrzymywane będą kontakty z władzami i organizacjami o znaczeniu międzynarodowym, zaangażowanymi w rozwój obszarów wiejskich oraz wykazującymi szczególne zainteresowanie działaniami KSOW, przede wszystkim w celu ułatwienia wymiany doświadczeń oraz dobrych praktyk. 7
8 1.3 SIEĆ NA RZECZ INNOWACJI W ROLNICTWIE I NA OBSZARACH WIEJSKICH (SIR) Komisja Europejska, w ramach strategii Europa 2020, podkreśla istotną rolę badań i innowacyjności w przygotowaniach UE do wyzwań przyszłości. Długookresowy program wzrostu społeczno-gospodarczego Unii Europejskiej zakłada trzy priorytety: - zrównoważonego rozwoju; - inteligentnego wzrostu; - włączenia społecznego. Rolnictwo ma odegrać istotną rolę w realizacji tych priorytetów. W dyskusji nad pożądanym kształtem europejskiej polityki rolnej panuje konsensus co do konieczności wspierania zrównoważonego rozwoju. Jednocześnie w obliczu silnego wzrostu globalnego popytu na żywność, towarzyszącemu rosnącej liczbie ludności na świecie, pojawia się presja na konieczność zwiększenia wielkości produkcji. Wzrost podaży w sytuacji kurczących się zasobów naturalnych (zwłaszcza wody) i ograniczonych czynników produkcji (zwłaszcza ziemi) może mieć miejsce za sprawą zwiększenia efektywności gospodarowania. Sposobem na zapewnienie zrównoważonego i inteligentnego wzrostu w gospodarce Unii Europejskiej, w tym także w rolnictwie, ma być innowacyjność. Skuteczne wdrażanie wyników (efektów) badań naukowych, a także innowacyjnych technologii, wymaga budowy systemu identyfikacji problemów, ich rozwiązań oraz sprawnego sytemu przekazywania informacji do potencjalnych interesariuszy. Wymaga to również odbudowania partnerskiej platformy współpracy pomiędzy różnymi instytucjami i podmiotami sfery badawczej, doradczej (konsultingowej) i produkcyjnej obejmującej wytwórców surowców rolników oraz sferę przetwórstwa a także operatorów rynku. Zgodnie z zapisami w PROW , SIR, jako podsieć w ramach KSOW, oparta będzie na strukturze publicznego systemu doradztwa rolniczego oraz jednostkach badawczych i uczelniach wyższych związanych z rolnictwem. SIR, podobnie jak KSOW ma charakter otwarty. Wobec powyższego w działanie sir mogą zaangażować się wszystkie podmioty zaangażowane w rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich. 8
9 Schemat Sieci Innowacji w Rolnictwie Instytuty Badowcze MRiRW EIP KSOW Grupa Robocza Grupa tematyczna SIR Wyższe Uczelnie Rolnicze Jednostki Regionalne (Sekretariaty) Wojewódzkie Grupy Robocze KSOW CDR Grupy Zadaniowe ODR-y - 16 Jednostki badawczorozwojowe Grupy operacyjne Brokerzy Partnerska grupa operacyjna na rzecz tworzenia rozwoju i wdrażania innowacji; Partnerstwo na rzecz modernizacji i restrukturyzacji sektora rolnego; Partnerstwo na rzecz poprawy organizacji łańcucha żywnościowego; Partnerstwa na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich; Partnerstwa na rzecz ochrony zmian klimatycznych. 9
10 1.4 PLAN DZIAŁANIA KSOW I DWULETNIE PLANY OPERACYJNE Plan działania KSOW opracowywany jest na okres wdrażania PROW Określa cele i priorytety KSOW do osiągnięcia aż do 2023 roku, zgodnie z zasadą n+3. Wskazuje przede wszystkim na zakresy wsparcia które można realizować w celu jak najefektywniejszego jego wdrażania, zawiera ich opis i cele, a także kryteria wyboru projektów do realizacji w ramach dwuletnich planów operacyjnych, plan finansowy, wskaźniki realizacji działań oraz wytyczne IZ w zakresie monitorowania, sprawozdawczości i ewaluacji. Plan działania gwarantuje ciągłość realizacji działań przez cały okres wdrażania PROW Plan działania realizowany jest poprzez dwuletnie plany operacyjne, które są jednolitymi dokumentami, tworzonymi przy współpracy jednostki centralnej, jednostek regionalnych, CDR i 16 WODR. Środki finansowe w ramach dwuletnich planów operacyjnych podzielone są na poszczególne lata ich realizacji. Dwuletni plan operacyjny zawiera dane dotyczące operacji, które będą w jego ramach realizowane (m.in. temat, cel operacji, forma realizacji, grupy docelowe, budżet i harmonogram). Dwuletni plan operacyjny składa się z części: 1) informacyjno-promocyjnej określonej w planie komunikacyjnym, 2) SIR 3) pozostałych określonych w planie operacyjnym. 1.5 GRUPA ROBOCZA DS. KSOW I WOJEWÓDZKIE GRUPY ROBOCZE Zgodnie z art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz. U. poz. 349), minister właściwy do spraw rozwoju wsi powołuje, w drodze zarządzenia, organ pomocniczy w zakresie funkcjonowania KSOW, tj. Grupę Roboczą ds. KSOW, w skład którego wchodzą przedstawiciele jednostek regionalnych oraz podmiotów działających na rzecz rozwoju obszarów wiejskich na poziomie krajowym. Do zadań Grupy Roboczej ds. KSOW należy: 1) akceptacja planu działania, dwuletnich planów operacyjnych oraz ich zmian; 2) opiniowanie sprawozdań i informacji, sporządzanych na podstawie planu działania, w ramach okresowego przeglądu realizacji tego planu i dwuletnich planów operacyjnych, w tym wydawanie rekomendacji w sprawie ich zmian; 3) zapewnienie wymiany wiedzy tematycznej, analitycznej i ułatwianie współpracy pomiędzy partnerami KSOW przez możliwość tworzenia grup tematycznych na poziomie krajowym. Zarząd województwa powołuje, w drodze uchwały, organ opiniodawczo-doradczy w zakresie funkcjonowania KSOW w województwie, w skład którego wchodzą przedstawiciele podmiotów działających na rzecz rozwoju obszarów wiejskich z danego województwa, zwany wojewódzką grupą roboczą Do jej zadań należy: 1) opiniowanie propozycji do planu działania KSOW, propozycji zmian do tego planu oraz dwuletnich planów operacyjnych i ich zmian, na poziomie województwa; 10
11 2) opiniowanie sprawozdań i informacji, sporządzanych na podstawie planu działania, w ramach okresowego przeglądu realizacji tego planu i dwuletnich planów operacyjnych, w tym zgłaszanie propozycji rekomendacji w sprawie ich zmian; 3) zapewnienie wymiany wiedzy tematycznej, analitycznej i ułatwianie współpracy pomiędzy partnerami KSOW przez możliwość tworzenia grup tematycznych na poziomie województwa. 2. PRIORYTETY PROGRAMU ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH , CELE KSOW I DZIAŁANIA KSOW 2.1 PRIORYTETY PROW Ułatwienie transferu wiedzy i innowacji w rolnictwie i leśnictwie oraz na obszarach wiejskich. Zwiększenie rentowności gospodarstw i konkurencyjność. Wspieranie organizacji łańcucha żywnościowego. Odtwarzanie, ochrona i wzbogacanie ekosystemów. Promowanie efektywnego gospodarowania zasobami i wspieranie przechodzenia w sektorach rolnym, spożywczym i leśnym na gospodarkę niskoemisyjną i odporną na zmianę klimatu. Promowanie włączenia społecznego, zmniejszenia ubóstwa oraz rozwoju gospodarczego na obszarach wiejskich. 2.2 CELE KSOW Cele KSOW, określone w PROW i w art. 54 ust 2 rozp. 1305/2013, są następujące: zwiększenie udziału zainteresowanych stron we wdrażaniu programów rozwoju obszarów wiejskich, podniesienie jakości wdrażania PROW, informowanie społeczeństwa i potencjalnych beneficjentów o polityce rozwoju obszarów wiejskich i o możliwościach finansowania, wspieranie innowacji w rolnictwie, produkcji żywności, leśnictwie i na obszarach wiejskich, aktywizacja mieszkańców wsi na rzecz podejmowania inicjatyw w zakresie rozwoju obszarów wiejskich, w tym kreowania miejsc pracy na terenach wiejskich. 2.3 DZIAŁANIA KSOW Działania KSOW, określone w PROW i w art. 54 ust 3 rozp. 1305/2013, są następujące: 1. Rozpowszechnianie informacji na temat wyników monitoringu i oceny realizacji działań na rzecz rozwoju obszarów wiejskich w perspektywie finansowej
12 Działanie ma na celu zapewnienie rozpowszechnienia informacji na temat wyników realizacji PROW Działanie będzie realizowane w szczególności poprzez wykorzystanie stron internetowych, publikacji o charakterze informacyjnym, ewaluacyjnym i analitycznym, międzynarodowych, krajowych i regionalnych konferencji i seminariów, oraz spotkań i wyjazdów studyjnych. Działanie realizowane jest przez MRiRW i ARiMR. 2. Działania na rzecz tworzenia sieci kontaktów dla doradców i służb wspierających wdrażanie innowacji na obszarach wiejskich. W realizowanej perspektywie finansowej duży nacisk położony został na innowacyjność, jako ważny czynnik stymulujący rozwój obszarów wiejskich. Innowacyjność, przybierająca formy nowych metod pracy, tworzenia nowych produktów i usług oraz dostosowywania sprawdzonych rozwiązań do nowych warunków, stanowi szczególny obszar wsparcia w ramach PROW Sieć na rzecz innowacji w rolnictwie (SIR) utworzona zostanie w ramach KSOW w celu efektywnego upowszechniania wiedzy i doświadczeń we wdrażaniu innowacji w rolnictwie i na obszarach wiejskich. Celem działania jest pomoc w tworzeniu i organizacji grup operacyjnych na rzecz innowacji, a także pomoc w tworzeniu projektów przez grupy operacyjne i partnerstwa na rzecz innowacji. W ramach Sieci (SIR) realizowane będą działania z zakresu aktywizacji potencjalnych partnerów do współpracy na rzecz innowacji, podnoszące wiedzę i umiejętności w zakresie zarządzania projektami badawczo wdrożeniowymi oraz upowszechniania wyników prac badawczo wdrożeniowych, tj. działania aktywizujące, konferencje, szkolenia, warsztaty i seminaria w zakresie tematycznym funkcjonowania Sieci (SIR). Działanie realizowane jest przez CDR i wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego. 3. Gromadzenie przykładów operacji realizujących poszczególne priorytety Programu. Celem działania jest identyfikacja i gromadzenie przykładów projektów zrealizowanych w ramach priorytetów Programu. Działanie będzie realizowane w szczególności poprzez identyfikowanie, gromadzenie i udostępnianie przykładów projektów poprzez strony internetowe, publikacje informacji o zrealizowanych, najciekawszych projektach. Aktualizowana będzie ponadto baza projektów, organizowane będą konkursy w celu wyłonienia najciekawszych projektów, konferencje, seminaria informacyjne, festyny, jarmarki, wyjazdy studyjne. Działanie realizowane jest przez podmioty tworzące strukturę KSOW, tj. Instytucję Zarządzającą (Minister RiRW), jednostki regionalne, CDR, WODR-y. 4. Szkolenia i działania na rzecz tworzenia sieci kontaktów dla Lokalnych Grup Działania (LGD), w tym zapewnianie pomocy technicznej w zakresie współpracy międzyterytorialnej i międzynarodowej. 12
13 Działanie to ma na celu dalsze wspieranie lokalnych grup działania w celu zwiększenia efektywności realizowanych przez nie działań. Szczególny nacisk położony zostanie na nawiązywanie i dalsze intensyfikowanie współpracy pomiędzy lokalnymi grupami działania funkcjonującymi na terenie kraju, a także zacieśnianie współpracy międzynarodowej w obszarze funkcjonowania grup, w tym współpracy z krajami trzecimi. Wspierane będą ponadto inicjatywy mające na celu wymianę doświadczeń pomiędzy LGD, a także pomiędzy LGD a partnerami działającymi na terenie innych państw Wspólnoty oraz na terenie krajów trzecich. Działanie realizowane będzie w szczególności w formie szkoleń, warsztatów, wymiany ekspertów, wyjazdów studyjnych, targów, konkursów, porozumień o współpracy krajowej i międzynarodowej, w tym organizację spotkań partnerów, a także wydarzeń lokalnych, stanowiących okazję do zaprezentowania efektów realizacji lokalnych strategii rozwoju na arenie krajowej i międzynarodowej. Działanie realizowane jest przez Lokalne Grupy Działania. 5. Poszukiwanie partnerów KSOW do współpracy w ramach działania Współpraca, o którym mowa w art. 3 ust.1 pkt 13 ustawy oraz ułatwianie tej współpracy. W realizowanej perspektywie finansowej ogromny nacisk położony został na innowacyjność, jako ważny czynnik stymulujący rozwój obszarów wiejskich. Innowacyjność, przybierająca formy nowych metod pracy, tworzenia nowych produktów i usług oraz dostosowywania sprawdzonych rozwiązań do nowych warunków, stanowi szczególny obszar wsparcia w ramach PROW Celem działania jest wsparcie rozwoju lokalnych partnerstw trójsektorowych skupiających przedstawicieli rolników, przedsiębiorców i przedstawicieli jednostek naukowo badawczych, działających na rzecz wdrażania projektów innowacyjnych na obszarach wiejskich. Współpraca ta ma się przyczynić do poprawy jakości produkcji w sektorze rolno spożywczym, wprowadzania nowych, bardziej efektywnych metod w łańcuchu żywnościowym, szczególnie na styku producent konsument, oraz do wprowadzania nowych rozwiązań organizacyjnych i technicznych poprawiających jakość pracy i życia na obszarach wiejskich. Wsparcie dla partnerów do współpracy w ramach KSOW realizowane będzie w postaci przedsięwzięć przyczyniających się do podniesienia wiedzy wśród partnerów i potencjalnych partnerów na temat korzyści wynikających ze współpracy w obszarze identyfikowania i wdrażania innowacji oraz sposobu współpracy. W ramach działania będą realizowane w szczególności szkolenia, seminaria, konferencje i publikacje mające na celu wsparcie w zakresie poszerzania wiedzy i umiejętności w zakresie przygotowywania i realizacji projektów współpracy na obszarach wiejskich. Działanie realizowane jest przez rolników w rozumieniu definicji w PROW , podmioty doradcze, instytucje naukowe i badawcze oraz konsorcja utworzone przez wymienione podmioty, czyli grupy operacyjne. 13
14 6. Ułatwianie wymiany wiedzy pomiędzy podmiotami uczestniczącymi w rozwoju obszarów wiejskich oraz wymiana i rozpowszechnianie rezultatów działań na rzecz tego rozwoju. W Polsce istnieje baza instytucji ułatwiająca wypracowanie rozwiązań potrzebnych dla rozwoju wsi i rolnictwa i ich transfer do praktyki oraz upowszechnienie aktualnej wiedzy niezbędnej w prowadzeniu działalności, w szczególności rolniczej. Istnieje także bogate zaplecze szkolnictwa wyższego oraz instytucji naukowo-badawczych działających w tym obszarze. Wszystkie one mogą dostarczać oraz upowszechniać nowe rozwiązania i wiedzę. Działanie z jednej strony przyczyni się do wymiany wiedzy pomiędzy tymi podmiotami, a z drugiej strony promować będzie integrację i współpracę między nimi, co z kolei przyczynić się może do zwiększenia konkurencyjności gospodarstw rolnych i leśnych oraz poprawy efektywności gospodarowania zasobami i efektywności środowiskowej. Działanie realizowane będzie w szczególności w formie szkoleń, warsztatów, konferencji, publikacji, materiałów informacyjnych, ewaluacyjnych i analitycznych, wymiany ekspertów, projektów polegających na finansowaniu ekspertyz, badań, prac rozwojowych ukierunkowanych na bezpośrednie zastosowanie wyników tych prac w działalności konkretnych instytucji itp. Działanie realizowane jest przez podmioty prowadzące działalność doradczą, szkoleniową, jednostki naukowe, badawcze i uczelnie oraz konsorcja tworzone przez wymienione podmioty, których statutowa działalność dotyczy obszarów wiejskich. 7. Współpraca z Europejską Siecią na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (ESROW). Celem działania jest współpraca z ESROW przyczyniająca się do wymiany informacji na temat polityki rozwoju obszarów wiejskich w państwach członkowskich, efektywnego wdrażania PROW oraz rozpowszechniania dobrych praktyk z jego wdrażania. Działanie realizowane będzie w szczególności poprzez organizację spotkań i wydarzeń, konferencji, seminariów i warsztatów, przygotowywanie materiałów informacyjnych i publikacji, udział w spotkaniach i wydarzeniach organizowanych przez ESROW oraz inne Sieci narodowe, identyfikowanie i zbieranie przykładów udanych projektów dotyczących rozwoju obszarów wiejskich w Polsce, promowanie współpracy międzynarodowej pomiędzy LGD, udział w przygotowywaniu opracowań analitycznych, w tym na temat szerszych korzyści płynących z rolnictwa (dobra publiczne), jak i z zakresu leśnictwa, rolnictwa społecznego i przedsiębiorczości na obszarach wiejskich. Działanie realizowane jest przez Instytucję Zarządzająca i jednostkę centralną KSOW. 8. Plan Komunikacyjny PROW Plan komunikacyjny PROW obejmuje działania informacyjne i promocyjne dotyczące warunków i trybu przyznawania pomocy w ramach Programu oraz jego rezultatów i wkładu Unii Europejskiej w jego realizację, a także podmioty odpowiedzialne za zapewnienie ich realizacji. 14
15 Realizowany jest w szczególności poprzez organizowanie kampanii informacyjnych (radio, prasa, telewizja, Internet), szkoleń, spotkań, konferencji, warsztatów, konkursów, publikacji materiałów promocyjnych i informacyjnych. Działanie realizowane jest przez: MRiRW, samorządy województw, ARiMR, ARR, podmiot wdrażający działania: Transfer wiedzy i działalność informacyjna oraz Usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem rolnym i usługi z zakresu zastępstw. 9. Promocja współpracy w sektorze rolnym i realizacji przez rolników wspólnych inwestycji. Głównym celem działania jest promowanie profesjonalnej współpracy i realizacji przez rolników wspólnych inwestycji, w szczególności poprzez zwiększenie zainteresowania producentów rolnych zrzeszaniem się w organizacje, grupy producenckie, tworzenie wspólnych struktur handlowych czy powiazań organizacyjnych lub innych form współpracy przyczyniających się do możliwości wspólnego składania wniosków o przyznanie pomocy i wspólnej realizacji inwestycji. Działanie realizowane jest w szczególności w formie szkoleń, seminariów, warsztatów, akcji promocyjnych, publikacji, wyjazdów studyjnych, upowszechnia dobrych praktyk, konferencji upowszechniających wyniki badań i analiz przeprowadzanych w tym obszarze. Działanie realizowane jest przez rolników w rozumieniu definicji w PROW , grupy producenckie, spółdzielnie i inne podmioty działające w zakresie, o którym mowa w opisie działania Działania dodatkowe sformułowane w oparciu o analizę wyników ankiety przeprowadzonej na podstawie 11 projektu rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie funkcjonowania krajowej sieci obszarów wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Organizacja i udział w targach, wystawach tematycznych na rzecz prezentacji osiągnięć i promocji polskiej wsi w kraju i za granicą Działanie ma na celu organizowanie i udział w targach, na których promowane są polskie produkty żywnościowe, ale także promowana jest kultura wiejska, dziedzictwo kulturowe i nowe technologie. Daje możliwość promowania polskich i regionalnych producentów żywności, wytwórców produktów lokalnych, lokalnych twórców i artystów. Działanie daje ponadto możliwość poznania wykorzystywanych na świecie rozwiązań organizacyjnych i technicznych, metod produkcji, uprawy roślin i hodowli zwierząt. Udział w targach sprzyja wymianie doświadczeń, nawiązywaniu kontaktów i promocji rozwiązań polskich na arenie międzynarodowej. W zależności od rodzaju i tematyki targów różna może być funkcja i cel wzięcia w nich udziału. Działanie może zatem pełnić funkcję edukacyjną, marketingową oraz aktywizacyjną i promocyjną. Działanie realizowane będzie w szczególności poprzez organizowanie i udział w targach i wystawach tematycznych, tworzeniu stoisk, dostarczaniu produktów, organizacji targów i wystaw. Realizowane będzie przez podmioty tworzące strukturę KSOW, agencje płatnicze 15
16 (ARiMR, ARR), ale także przez LGD, podmioty których działalność dotyczy obszarów wiejskich, samorządy województw, etc. 2. Aktywizacja mieszkańców wsi na rzecz podejmowania inicjatyw służących włączeniu społecznemu, w szczególności osób starszych, młodzieży, niepełnosprawnych, mniejszości narodowych i innych osób wykluczonych społecznie. Działanie ma na celu zaktywizowanie mieszkańców wsi, tak aby byli zainteresowani podejmowaniem inicjatywy w zakresie rozwoju obszarów wiejskich. Szczególne istotne jest wykorzystanie potencjału młodzieży, który powinien owocować rozwojem postaw przedsiębiorczych, a w dalszej perspektywie prowadzić do rozwoju działalności gospodarczej na wsi. Niezwykle istotne z punktu widzenia celów PROW w perspektywie finansowej pozostaje aktywizacja osób starszych oraz osób wykluczonych społecznie np. osób chorych, niepełnosprawnych ruchowo oraz intelektualnie, których potencjał zwłaszcza w środowisku wiejskim nie jest wykorzystywany w ogóle lub jest wykorzystywany w sposób znikomy. Działanie będzie realizowane w formie konferencji, seminariów, spotkań, konkursów, festynów, jarmarków, targów, wystaw, wymian ekspertów oraz wyjazdów studyjnych. Działanie realizowane przez: jst (z wyłączeniem samorządów województw), instytucje kultury, kościoły lub związki wyznaniowe, organizacje pożytku publicznego lub osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, których statutowa działalność dotyczy rozwoju obszarów wiejskich lub włączenia społecznego. 3. Identyfikacja, gromadzenie i upowszechnianie dobrych praktyk mających wpływ na rzecz rozwoju obszarów wiejskich. Działanie ma na celu promowanie, wykorzystania funduszy europejskich np. w celu tworzenia nowych miejsc pracy, aktywizacji ludności wiejskiej, pokazanie przykładów podnoszenia jakości życia na obszarach wiejskich, podnoszenia wartości kapitału społecznego, dzielenie się pomysłami, promocja zastosowanych innowacji etc. Działanie będzie realizowane w formie konferencji, seminariów informacyjnych, spotkań, konkursów, festynów, jarmarków, wystaw oraz wyjazdów studyjnych dotyczących upowszechniania dobrych praktyk. Działanie realizowane przez: podmioty tworzące strukturę KSOW, lokalne grupy działania, jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, których statutowa działalność dotyczy rozwoju obszarów wiejskich. 4. Promocja zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich Działanie o bardzo szerokim spektrum oddziaływania, ukierunkowane na wspieranie i promocję rozwoju obszarów wiejskich zarówno w aspekcie społecznym jak i gospodarczym. Oparte na nowym sposobie myślenia o rosnącej aktywności gospodarczej (pozarolniczej) na obszarach wiejskich. Działanie może być wykorzystane do promocji lokalnego folkloru, zwyczajów i tradycji, rozwoju wszelkich form turystyki wiejskiej, rekreacji i sportu, wpływających na poprawę życia na obszarach wiejskich, promowanie zdrowego stylu życia, aktywnego wypoczynku, ale także promocji postaw ekologicznych etc. 16
17 Działanie będzie realizowane w formie konferencji, seminariów informacyjnych, spotkań, konkursów, festynów, jarmarków, wystaw, stoisk oraz wyjazdów studyjnych. Działanie realizowane przez: podmioty tworzące strukturę KSOW, lokalne grupy działania, jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki, instytucje kultury, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, których statutowa działalność dotyczy rozwoju obszarów wiejskich. 3. KRYTERIA I SPOSÓB WYBORU OPERACJI DO DWULETNICH PLANÓW OPERACYJNYCH ORAZ SPOSÓB WYBORU PODMIOTÓW REALIZUJĄCYCH TE OPERACJE 3.1 INFORMACJE OGÓLNE Projekty do planów operacyjnych są zgłaszane przez partnerów na poziomie wojewódzkim i krajowym, w drodze naborów zamkniętych, ogłaszanych przez jednostkę centralną, jednostki regionalne oraz CDR jednorazowo do stworzenia dwuletniego planu operacyjnego. Jednostki te dokonują oceny formalnej złożonych propozycji operacji, a następnie propozycje operacji zakwalifikowanych do dalszej oceny, podlegają ocenie merytorycznej przez minimum 3 ekspertów. Do dwuletnich planów operacyjnych kwalifikują się tylko te operacje, które: - przeszły ocenę formalną, - przeszły ocenę zgodności z działaniami KSOW, - otrzymały określoną, minimalną ilość punktów za ocenę zgodności operacji z priorytetami PROW, - otrzymały określoną, minimalną ilość punktów za ocenę zgodności operacji z celami KSOW, - otrzymały określoną, minimalną ilość punktów z oceny merytorycznej wniosku zgłaszającego operację do realizacji, - otrzymały miejsce na liście rankingowej stosownie do wysokości środków dostępnych w ramach planu działania na poszczególne działania KSOW. Komisja konkursowa wyznaczona do oceny każdej pojedynczej operacji planu operacyjnego MRiRW składa się z minimum 3 ekspertów i jest każdorazowo wskazywana przez przewodniczącego lub vice przewodniczącego zespołu ekspertów, spośród osób wskazanych w drodze zarządzenia przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi Jednostki regionalne tworzą własne komisje konkursowe (zespoły eksperckie) przy zachowaniu zasad jak dla jednostki centralnej tj. minimum 2 osobowe komisje dla oceny każdego wniosku, przy czym jeden z ekspertów musi być przedstawicielem jednostki regionalnej KSOW, a drugi ekspert winien odznaczać się znajomością tematyki będącej przedmiotem wniosku. Lista ekspertów spośród których przewodniczący zespołu ekspertów jednostki regionalnej wyznacza ekspertów do oceny danego wniosku jest ustalana i ogłaszana w drodze uchwały marszałka województwa. CDR tworzy własną komisję konkursową (zespół ekspercki) przy zachowaniu zasad jak dla jednostki centralnej tj. minimu 2 osobowe komisje dla oceny każdego wniosku, przy czym skład komisji powinien zapewnić uczestnictwo co najmniej jednej osoby odznaczającej się 17
18 biegłą znajomością zagadnień związanych ze strukturą, celami i działaniami KSOW, priorytetami PROW oraz ideą SIR. Pozostali członkowie Komisji winni odznaczać się wiedzą z zakresu przedmiotu wniosku. Lista ekspertów spośród których przewodniczący zespołu ekspertów CDR wyznacza ekspertów do oceny danego wniosku jest ustalana i ogłaszana w drodze zarządzenia Dyrektora CDR. Wyniki pracy ekspertów są podliczane i sumowane przez sekretarza komisji (pracownika jednostki centralnej/ jednostki regionalnej/ CDR) i zatwierdzane przez przewodniczącego lub vice przewodniczącego zespołu ekspertów. Sposób przygotowywania części planu operacyjnego w zakresie informacyjno-promocyjnym określonym w planie komunikacyjnym przedstawiony jest w rozdziale DWULETNI PLAN OPERACYJNY Procedura tworzenia planu operacyjnego na lata (do realizacji od września do grudnia 2015 roku), podlega innym, aniżeli zasady ogólne normom. Spowodowane jest to faktem, iż przedsięwzięcia w nim ujęte będą realizowane od sierpnia do grudnia 2015 roku. Wcześniejsze prace polegały na przygotowaniu podstaw prawnych do realizacji planu działania, w tym dwuletnich planów operacyjnych. Jednocześnie do końca czerwca 2015 roku realizowany był Plan Działania KSOW z perspektywy finansowej Dwuletni plan operacyjny jednostki centralnej Realizowane są operacje zgłoszone do jednostki centralnej w ramach naboru ogłoszonego na stronie KSOW lub przez komórki merytoryczne MRiRW (IZ) 2. Operacje są zgłaszane do realizacji na formularzu zgłoszeniowym dla operacji do planu operacyjnego, wskazującym zakres niezbędnych informacji dla możliwości realizacji operacji. 3. Decyzja o ujęciu operacji w planie operacyjnym jest podejmowana przez nadzorującego Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu po uprzedniej akceptacji operacji przez właściwy merytorycznie departament MRiRW oraz Biuro Pomocy Technicznej we współpracy z jednostką centralną KSOW (pod względem zgodności operacji z celami i działaniami KSOW ). 4. W planie operacyjnym ujmowane są jedynie operacje, które otrzymały akceptację Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu oraz w ramach dostępnych środków finansowych przeznaczonych na finansowanie poszczególnych działań KSOW (o włączeniu operacji do planu operacyjnego decydować będzie kolejność zgłoszeń (decyduje data wpływu do jednostki centralnej formularza zgłoszeniowego). 5. Istnieje możliwość zgłaszania operacji do realizacji jedynie w zakresie wybranych działań KSOW tj. : - działania na rzecz tworzenia sieci kontaktów dla doradców i służb wspierających wdrażanie innowacji na obszarach wiejskich. - współpraca z Europejską Siecią na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (ESROW). - Plan komunikacyjny - organizacja i udział w targach, wystawach tematycznych na rzecz prezentacji osiągnięć i promocji polskiej wsi w kraju i za granicą, 18
19 - promocja zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich. 6. Jednostka centralna we współpracy z Biurem Pomocy Technicznej BPT przygotowuje projekt planu operacyjnego MRiRW i przedstawia do akceptacji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi Dwuletni plan operacyjny jednostek regionalnych Realizowane są operacje zgłaszane do Marszałka Województwa w ramach naboru ogłoszonego na stronie internetowej jednostki regionalnej lub przez komórki merytoryczne tej jednostki.. 1. Operacje są zgłaszane do realizacji na formularzu zgłoszeniowym dla operacji do planu operacyjnego, wskazującym zakres niezbędnych informacji dla możliwości realizacji operacji. 2. Decyzja o ujęciu operacji w planie operacyjnym jednostki regionalnej jest podejmowana przez Marszałka Województwa po uprzedniej akceptacji operacji przez odpowiednią merytorycznie komórkę organizacyjną jednostki regionalnej (pod względem merytorycznym) oraz jednostkę regionalną KSOW (pod względem zgodności operacji z celami i działaniami KSOW ). 3. W planie operacyjnym jednostki regionalnej ujmowane są jedynie operacje, które otrzymały akceptację Marszałka Województwa oraz w ramach dostępnych środków finansowych przeznaczonych na finansowanie poszczególnych działań KSOW ((o włączeniu operacji do planu operacyjnego decydować będzie kolejność zgłoszeń (decyduje data wpływu do jednostki regionalnej formularza zgłoszeniowego)).istnieje możliwość zgłaszania operacji do realizacji jedynie w zakresie wybranych działań KSOW tj. : - działania na rzecz tworzenia sieci kontaktów dla doradców i służb wspierających wdrażanie innowacji na obszarach wiejskich, - współpraca z Europejską Siecią na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (ESROW), - Plan komunikacyjny, - organizacja i udział w targach, wystawach tematycznych na rzecz prezentacji osiągnięć i promocji polskiej wsi w kraju i za granicą, - promocja zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich. 4. Zatwierdzony przez Marszałka Województwa plan operacyjny jednostki regionalnej przekazywany jest do jednostki centralnej KSOW Dwuletni plan operacyjny CDR w zakresie SIR. 1. Realizowane są operacje zgłaszane przez partnerów SIR do CDR i WODR lub przez CDR i WODR. 2. Operacje są zgłaszane do realizacji na formularzu zgłoszeniowym dla operacji do planu operacyjnego, wskazującym zakres niezbędnych informacji dla możliwości realizacji operacji. Decyzja o ujęciu operacji w planie operacyjnym CDR jest podejmowana przez Dyrektora CDR. Swoją decyzję dyrektor CDR winien oprzeć biorąc pod uwagę, oprócz 19
20 merytorycznej wagi projektu, także zgodność operacji z celami i działaniami KSOW W planie operacyjnym CDR ujęte są jedynie operacje, które otrzymały akceptację Dyrektora CDR oraz w ramach dostępnych środków finansowych przeznaczonych na finansowanie działania organizowanie działań na rzecz współpracy dla doradców i służb wspierających wdrażanie innowacji na obszarach wiejskich w ramach SIR ((o włączeniu operacji do planu operacyjnego decydować będzie kolejność zgłoszeń (decyduje data wpływu do jednostki regionalnej formularza zgłoszeniowego)). 4. Zatwierdzony przez Dyrektora CDR plan operacyjny w zakresie SIR przekazywany jest do jednostki centralnej KSOW i włączany jest do planu operacyjnego MRiRW (IZ). Po zatwierdzeniu przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi projektu planu operacyjnego MRiRW oraz przekazaniu do jednostki centralnej KSOW planów operacyjnych jednostek regionalnych i CDR, a także części planu operacyjnego w zakresie informacyjno-promocyjnym określonym w planie komunikacyjnym przygotowanej przez podmioty wdrażające, dwuletni plan operacyjny na lata przekazywany jest do zaopiniowania wojewódzkim grupom roboczym, a następnie przekazywany jest Grupie Roboczej KSOW do jego akceptacji. 3.3 DWULETNI PLAN OPERACYJNY I NASTĘPNE W terminach określonych w rozporządzeniu w sprawie funkcjonowania krajowej sieci obszarów wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , jednostka centralna opracowuje formularz wniosku zgłaszającego propozycję operacji do dwuletniego planu operacyjnego , który wraz z instrukcją jego wypełnienia i terminem przesłania zamieszcza na portalu KSOW oraz przesyła jednostkom regionalnym, CDR i WODR w celu zamieszczenia na administrowanych przez te podmioty stronach internetowych. Nadesłane formularze zgłaszające operacje do realizacji podlegają ocenie formalnej oraz ocenie merytorycznej minimum 3 ekspertów, zgodnie z zasadami określonymi w rozdziale 3.1. UWAGA!!!!! Przedstawione poniżej kolejne etapy oceny wniosków nie dotyczą działania SIR oraz części planu operacyjnego w zakresie informacyjno-promocyjnym określonym w planie komunikacyjnym. Regulamin oceny wniosków w ramach działania organizowanie działań na rzecz współpracy dla doradców i służb wspierających wdrażanie innowacji na obszarach wiejskich w ramach SIR zawarty jest w załączniku. niniejszego dokumentu, a w przypadku części planu operacyjnego w zakresie informacyjno-promocyjnym określonym w planie komunikacyjnym w rozdziale 7. 20
21 3.3.1 Ocena formalna Prowadzona jest przez pracownika jednostki centralnej/regionalnej/cdr i odpowiada na pytania czy: 1. Wniosek został złożony przez partnera KSOW/SIR. Negatywna ocena tego punktu skutkuje odrzuceniem wniosku. 2. Czy wniosek został złożony na właściwym formularzu 3. Czy wniosek został podpisany przez upoważnioną osobę 4. Czy wniosek został poprawnie wypełniony 5. Czy wniosek zawiera wszystkie wymagane oraz deklarowane załączniki 6. Czy wniosek został złożony w terminie Negatywna odpowiedź na pytania od 2 do 6 skutkuje skierowaniem do wnioskodawcy wezwania uzupełnienia wniosku lub dokumentów w nieprzekraczalnym 7 dniowym terminie od dnia otrzymania informacji o konieczności uzupełnień. Nie uzupełnienie wniosku w żądanym zakresie oraz negatywna odpowiedź na pierwsze pytanie skutkuje odrzuceniem wniosku i nie jest przekazywana do dalszej oceny Ocena operacji w zakresie zgodności z działaniami KSOW, celami KSOW i priorytetami PROW Oceny dokonuje wyznaczony pracownik jednostki centralnej/ jednostki regionalnej/ CDR Ocena obejmuje następujące pytania: 1. Zgodność operacji z działaniami KSOW, 2. W jakim stopniu cele operacji realizują cele KSOW 3. W jakim stopniu cele operacji realizują priorytet PROW negatywna odpowiedź na pytanie pierwsze skutkuje odrzuceniem wniosku i nie przekazaniem do dalszej oceny. Pytania 2 oraz 3 punktowane są w skali od 0 do 10. W przypadku, gdy suma oceny jest mniejsza niż 12 punktów operacja nie podlega dalszej ocenie. Jednocześnie jeżeli choć jedna z oceniających osób oceni którąkolwiek pozycję na mniej niż 3 pkt wniosek nie podlega dalszej ocenie. Ocena wymaga uzasadnienia ze strony oceniającego. W tej pozycji operacja może otrzymać maksymalnie 20 punktów Ocena merytoryczno finansowa W ramach oceny merytoryczno finansowej oceniane są następujące pozycje: I. Uzasadnienie operacji: 1. W jakim stopniu uzasadniona została potrzeba realizacji operacji w skali od 0 do W jakim stopniu uzasadniona została grupa docelowa operacji w skali od 0 do 10 Ocena wymaga uzasadnienia ze strony oceniającego. W tej pozycji operacja może otrzymać maksymalnie 20 punktów II. Realizacja operacji: 1. W jakim stopniu planowane działania realizują cele operacji w skali od 0 do 8 2. W jakim stopniu operacja jest oryginalna lub innowacyjna w skali od 0 do 8 21
22 3. W jakim stopniu operacja jest różnorodna w skali od 0 do 5 4. W jakim stopniu operacja ma integracyjno-aktywizacyjny charakter w skali od 0 do 5 5. W jakim stopniu operacja może przynieść efekty długofalowe w skali od 0 do 8 Ocena wymaga uzasadnienia ze strony oceniającego. W tej pozycji operacja może otrzymać maksymalnie 34 punkty. III. Ocena budżetu: 1. W jakim stopniu przewidywane przez Wnioskodawcę wydatki są niezbędne do realizacji operacji i osiągnięcia określonych celów w skali od 0 do 8 2. W jakim stopniu przewidywane przez Wnioskodawcę wydatki są racjonalne i efektywne w skali od 0 do 8. Ocena wymaga uzasadnienia ze strony oceniającego. W tej pozycji operacja może otrzymać maksymalnie 16 punktów Ocena realizacji idei partnerstwa Ocena dokonywana jest przez Sekretarza (pracownik jednostki centralnej) po dokonanej ocenie formalnej, oceny zgodności z działaniami KSOW, celami KSOW, priorytetami PROW oraz ocenie mertoryczno budżetowej. W ramach tej oceny może zostać przyznane maksymalnie 10 punktów w następujących pozycjach: 1. Liczba partnerów operacji (bez Wnioskodawcy) zaangażowanych w realizację operacji w skali od 0 do 5, po 1 pkt za każdego partnera przy czym nie więcej niż 5 pkt, co oznacza, że przy większej niż pięciu partnerów nie są dodawane dodatkowe punkty za partnerstwo, 2. Status partnera w skali od 0 do 5 za każdego partnera która ma status partnera KSOW, przy czym nie więcej niż 5 pkt, co oznacza, że przy większej niż pięciu partnerów, posiadających status partnera KSOW nie są dodawane dodatkowe punkty za partnerstwo. Łączna maksymalna liczba punktów możliwych do przyznania za operację wynosi Lista rankingowa Po zatwierdzeniu i przekazaniu przez jednostki regionalne i CDR wniosków, które nie zostały odrzucone i otrzymały minimalną liczbę punktów (55), układana jest lista wniosków spełniających minimum punktowe, uszeregowanych w kolejności malejącej liczby uzyskanych punktów. Zatwierdzona lista podlega niezwłocznemu ogłoszeniu na portalu KSOW i zawiera następujące elementy: tytuł projektu, nazwę i siedzibę Wnioskodawcy oraz liczbę uzyskanych punktów. Wniosek który otrzymał 55 punktów i więcej nadal może nie zostać ujęty w dwuletnim planie operacyjnym jeżeli suma wnioskowanych i zaakceptowanych środków przekroczy wysokość środków dostępnych w ramach dwuletniego planu operacyjnego. Wówczas w planie operacyjnym zamieszczone zostaną wyłącznie operacje o wyżej liczbie punktów uzyskanych w konkursie. 22