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Timestamp: 2020-04-04 03:11:37
Document Index: 93677201

Matched Legal Cases: ['artículo 93', 'artículo 93', 'artículo 33', 'artículo 44', 'artículo 13', 'artículo 9', 'artículo 179', 'artículo 11']

RESOLUCIÓN de 10 de mayo de 2012, del director general de Administración Local, por la que se publican los estatutos de la Mancomunitat de la Ribera Baixa. | Iberley
RESOLUCIÓN de 10 de mayo de 2012, del director general de Administración Local, por la que se publican los estatutos de la Mancomunitat de la Ribera Baixa., - Diario Oficial de la Generalitat Valenciana, de 17-05-2012
Boletín: Diario Oficial de la Generalitat Valenciana Número 6776
Esta norma es una reproducción del texto original publicado en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana Número 6776 de 17/05/2012 y no contiene posibles reformas posteriores
La disposición transitoria sexta de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, dispone que las mancomunidades de la Comunitat Valenciana adaptarán sus estatutos a la nueva regulación contenida en dicho texto legal. La mencionada adaptación, para adquirir eficacia, requiere que los Estatutos de la Mancomunitat de la Ribera Baixa sean publicados en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 93.4 de la citada Ley 8/2010.
La Mancomunitat de la Ribera Baixa ha procedido, de acuerdo con lo dispuesto en la citada norma, a la adaptación de sus estatutos a la misma. Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados, no se advierte en ellos infracción del ordenamiento jurídico.
Por todo ello, de acuerdo con el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y el artículo 33.2 del Decreto 110/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia y la conselleria de Presidencia, resuelvo:
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los Estatutos de la Mancomunitat de la Ribera Baixa cuyo texto se transcribe a continuación como anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso de alzada ante el superior jerárquico del director general de Administración Local en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 107, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En los litigios entre administraciones públicas no cabe interponer recurso en vía administrativa de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 10 de mayo de 2012. El director general de Administración Local: Vicente Saurí Martí.
Estatutos de la Mancomunitat de la Ribera Baixa
Sujeto, objeto y finalidades
Bajo la denominación de Mancomunitat de la Ribera Baixa los municipios de Albalat de la Ribera, Almussafes, Benicull de Xúquer, Corbera, Cullera, Favara, Fortaleny, Llaurí, Polinyà de Xúquer, Riola, Sollana y Sueca se constituyen en mancomunidad voluntaria, que se regirá por los presentes estatutos.
1. El valenciano es la lengua propia de la Mancomunitat de la Ribera Baixa. Toda la documentación oficial será redactada en valenciano.
2. De conformidad con lo dispuesto en el Estatuto de Autonomía, toda la ciudadanía tiene el derecho de elegir la lengua oficial con la que quiere relacionarse con la mancomunidad, y esta tiene el deber correlativo de atenderla en la lengua elegida, en los términos establecidos en la legislación vigente.
3. La documentación que deba tener efectos fuera del territorio de predominio lingüístico del valenciano, se redactará también en la lengua oficial del Estado.
La Mancomunitat de la Ribera Baixa tiene plena personalidad jurídica para el cumplimiento de sus finalidades, pero no podrá asumir la totalidad de las competencias asignadas en los municipios respectivos.
Como corporación de derecho público podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, grabar o alienar bienes, realizar obras, obligar y suscribir contratos, establecer y explotar los servicios públicos previstos en estos estatutos como los de su competencia y ejercitar las acciones e interponer los recursos previstos en las leyes.
La Mancomunitat de la Ribera Baixa se constituye por tiempo indefinido, ya que esta tiene finalidades de carácter permanente.
La ciudad de Sueca tendrá la capitalidad y la sede de la mancomunidad se ubicarán en el edificio situado a la avenida José Maiques s/n, de Sueca.
No obstante, los órganos colegiados de la mancomunidad podrán reunirse en cualquiera de sus municipios mancomunados, a iniciativa del presidente o a petición de una cuarta parte de los municipios mancomunados, y a condición de expresarlo así en la correspondiente convocatoria y orden del día.
Constituye el objeto de la mancomunidad el desarrollo de obras y el establecimiento y explotación de los servicios que, dentro de los de competencia municipal, no estén ya asumidos o concertados por otros entes públicos de más extenso ámbito territorial, e interese realizarlos en común a todos o algunos de los municipios miembros, para obtener mejores y más eficaces servicios comunitarios, que den cobertura a las necesidades de su población, consiguiendo mayor operatividad en la gestión, fomentando el espíritu de cooperación, unión y mutua ayuda y vertebrando su efectividad a los ámbitos naturales e históricos del país y de la Ribera Baja.
Dentro del objeto mencionado se señalan las siguientes finalidades:
1. Información sobre técnicas administrativas y de gestión municipal, y estudio y canalización de soluciones a la problemática de los ayuntamientos.
2. Servicios asistenciales. Hogares y residencias de tipo social, así como establecimientos e instalaciones de recuperación y rehabilitación.
3. Servicios de dotación. Captación, abastecimiento y distribución de aguas potables y de riego, así como de fuentes energéticas, extracción de minerales, aprovisionamientos, mataderos, instalaciones deportivas, prevención y extinción de incendios. Establecimiento, desarrollo, consolidación, mejora y gestión de comunicaciones, transportes y red viaria.
4. Servicios culturales. Guarderías escuelas, institutos, facultades, escuelas especiales, centros promotores de educación física y campañas culturales, instalaciones deportivas.
5. Servicios de patrimonio y entorno. Parques, viveros, piscifactorías, protección de la naturaleza y medio ambiente. Ordenación agraria, conservación del patrimonio cultural. Promoción turística y hotelera.
6. Servicios sanitarios. Consultorios, clínicas, hospitales, laboratorios de análisis. Crematorios.
Redes y colectores de saneamiento y depuración de aguas residuales. Limpieza viaria. Recogida, de estiércol y otros residuos sólidos.
7. Servicios técnicos. Estudios, programación, ejecución y control de obras y servicios en general. Planeamiento, programación y gestión urbanística. Estudio de precios o tasas por prestaciones municipales. Procesamiento de datos, facturación y recaudación.
8. Seguridad ciudadana. Protección Civil y Policía Local.
Serán miembros de pleno derecho cada uno de los municipios detallados en el artículo primero y los municipios que de acuerdo con estos estatutos se incorporen posteriormente, mientras los unos o los otros no se hayan separado de esta.
En principio, todos los miembros tendrán igualdad de derechos y obligaciones, excepto por lo que respecta a los grados de representación y de participación en cargas y beneficios, que se regirán por lo que en cada uno de estos aspectos y circunstancias se establezca en estos estatutos.
Serán miembros asociados aquellas entidades locales distintas del municipio que soliciten que la mancomunidad les preste varios servicios, con las que habrá que firmar un convenio administrativo de asociación y colaboración, en los términos que se establecen en los artículos 10 y 18 de los presentes estatutos.
La representación de cada municipio en la mancomunidad será:
1. El pleno de la mancomunidad estará integrado por los representantes de los ayuntamientos mancomunados, elegidos por sus respectivos plenos.
2. Cada ayuntamiento mancomunado estará representado en el pleno por su alcalde o alcaldesa y otro concejal o concejala elegido por el pleno de su ayuntamiento por mayoría absoluta.
3. El mandato de los representantes coincide con el de sus respectivas corporaciones.
4. La pérdida de la condición de alcalde o alcaldesa o concejal o concejala comportará, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomunidad. El concejal o segundo vocal de un municipio perderá también su condición de representante municipal en la mancomunidad cuando así lo determine el pleno del ayuntamiento representado.
Se distinguen dos tipos de miembros de la mancomunidad:
Los miembros de pleno derecho de la mancomunidad tendrán derecho a los servicios generales de esta y a elegir a sus representantes en el pleno.
Asimismo, tendrán derecho a participar en los servicios u obras de carácter específico que voluntariamente hayan quedado integrados o incluidos. Y en los casos de separación o disolución, a percibir la parte del activo que les corresponda.
Los miembros asociados serán aquellas entidades locales de la Ribera Baja que no siendo municipios convengan con la mancomunidad la prestación de servicios propios de esta.
Y tendrán derecho a participar en los servicios u obras de carácter específico que se recogen en los convenios.
La condición de miembro obliga a la observancia de los presentes estatutos, así como también de los reglamentos de los servicios que se mancomunan y en los que participe.
Cada miembro contribuirá a los gastos generales de la mancomunidad con el importe que se indicará cuando se apruebe el presupuesto de cada ejercicio. El sistema general y aplicable de oficio para la distribución de las aportaciones municipales se hará en función de dos criterios: el número de habitantes, según la última revisión del Padrón Municipal de Habitantes, y los ingresos corrientes presupuestados salvo las contribuciones especiales y cualquier otro ingreso que no tenga la consideración de corriente en el ejercicio anterior, en una proporción del 50%.
Igualmente deberá contribuir, en la proporción que resulte del número y grado de participación de los que participan, a los gastos específicos de los servicios u obras que no afecten a la totalidad de los miembros.
La contribución al sostenimiento, tanto de los gastos generales como los específicos de los servicios u obras, se entiende que será en la cantidad necesaria para cubrirlos, una vez deducidos los ingresos que por tasas u otros conceptos se obtengan de su prestación.
En los casos de separación o disolución con saldo pasivo, cada miembro deberá aportar la parte que le corresponda para cubrir el dicho pasivo, conforme se fija en los artículos 15 y 16.
En los casos de separación y de disolución con saldo activo, cada miembro recibirá la parte que le corresponda según la proporción de las aportaciones realizadas.
Podrá incorporarse a la mancomunidad cualquier otro municipio si acepta estos estatutos y las obligaciones que se establecen.
Para ello, el respectivo ayuntamiento, mediante acuerdo adoptado con el quórum legal correspondiente, deberá solicitarlo al pleno de la mancomunidad, y será de este la aceptación o rechazo de la incorporación, decisión que deberá adoptarse por mayoría absoluta.
Acordada inicialmente la admisión de un nuevo miembro, se practicará un inventario y balance del activo y pasivo de la mancomunidad en la fecha de la solicitud, el cual, una vez aprobado por el pleno, servirá para el cálculo y la fijación de la cantidad que el nuevo miembro deberá aportar en la mancomunidad para equilibrarse económicamente con los ya existentes anteriormente.
El activo líquido resultante del balance, dividido por el número de habitantes de derecho de los municipios hasta ese momento integrados en la mancomunidad, dará el módulo por habitante que por estos deberá satisfacer el aspirante a la integración.
El pago de la cantidad resultante deberá hacerse, como máximo, en cinco plazos del veinte por ciento cada uno. El primero de forma inmediata y previamente a la efectividad de la integración, y el resto en cuatro anualidades sucesivas, mediante pago anual del interés legal correspondiente a las cantidades pendientes de pago.
Independientemente de la cuota de integración, el nuevo miembro deberá efectuar las aportaciones normales igual que los municipios previamente integrados.
Aceptada la cuantía de la aportación por el ayuntamiento del municipio aspirante, mediante acuerdo con el quórum legal correspondiente, el pleno de la mancomunidad fijará la fecha y los detalles para la efectividad de la incorporación.
Dado el carácter voluntario de la mancomunidad, en todo momento puede producirse la separación de algunos de sus miembros. La separación se producirá a iniciativa del ayuntamiento respectivo o del pleno de la mancomunidad y deberá ser aprobada por mayoría absoluta del plenario de la mancomunidad.
En todo caso, cada separación requerirá los trámites y las liquidaciones que se indican en los artículos siguientes.
La iniciativa de un miembro para su separación voluntaria deberá acordarla su respectivo ayuntamiento por mayoría absoluta y formalizar por escrito su petición ante el pleno de la mancomunidad con una antelación mínima de un año.
En todo caso deberá haber cumplido todos los compromisos pendientes que tenga con la mancomunidad, así como pagar todas los gastos originados por su separación y la parte del pasivo contraído por la mancomunidad a su cargo. Para la separación será necesario:
a) Haber sido miembro de la mancomunidad por lo menos cuatro años.
b) Informe de la mancomunidad
c) Informe de la diputación provincial y del órgano autonómico competente en materia de Administración local.
d) Aprobación definitiva por parte del plenario de la mancomunidad, adoptada por mayoría absoluta.
El pleno, por mayoría absoluta de votos, podrá acordar la separación forzosa de algunos de los municipios mancomunados por incumplimiento de sus obligaciones.
Procederá la separación forzosa de un municipio en los siguientes casos:
a) Incumplimiento del pago de sus aportaciones por más de un trimestre.
b) Incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la mancomunidad a las que estén obligados por sus estatutos.
Solo se entenderá que hay motivación si, producido el incumplimiento de una o varias obligaciones, los órganos de la mancomunidad han requerido formalmente al miembro infractor y este deja transcurrir tres meses sin cumplir sus obligaciones pendientes de ponerse al día en todos los aspectos.
Producida voluntariamente o forzosamente la separación, se procederá en la forma prevista en el artículo 13, 54 y 55 para la fijación del líquido correspondiente al miembro respectivo al haber de la mancomunidad.
Si el saldo o líquido resulta deudor o pasivo, el miembro que se separe deberá aportar la parte de deuda que le corresponda para que su separación pueda ser efectiva y los gastos derivadas de su separación.
Si resulta activo, la mancomunidad satisfará su parte al miembro que se separe en el plazo de diez años. Un diez por ciento en cada una de las anualidades desde la segunda a la novena y el diez por ciento restante en la décima. A partir de la segunda anualidad, las cantidades pendientes de pago devengarán el interés legal correspondiente a favor del municipio acreedor.
La incorporación de un miembro asociado se producirá mediante el siguiente procedimiento:
El órgano de gobierno de la entidad local, mediante acuerdo adoptado con el quórum legal correspondiente, deberá solicitarla al pleno de la mancomunidad, y será facultad de esta la aceptación o el rechazo de la incorporación, decisión que deberá adoptarse por mayoría absoluta.
Una vez aprobada por el pleno, se redactará un convenio administrativo donde se recogerán las obligaciones de las partes, que deberá ser aprobado por el órgano de gobierno de la entidad local solicitante y el Pleno de la Mancomunitat de la Ribera Baixa.
El gobierno y la administración de la mancomunidad estarán a cargo de los siguientes órganos:
Comisiones: gestores de servicios o especiales
El pleno es el supremo órgano de gobierno y administración de la mancomunidad. Estarán representados todos los municipios mancomunados, en el grado y en la forma señalados en el título I, capítulo 2º de estos estatutos.
Las atribuciones del pleno serán las mismas que la legislación vigente atribuye al pleno de los ayuntamientos, y las expresamente atribuidas en el presente estatuto.
Formarán parte del pleno, además, un representante por cada una de las entidades locales asociadas, con voz y sin voto, que obligatoriamente será el alcalde o la alcaldesa o el presidente o la presidenta de la entidad asociada o miembro en quien delegue.
La junta de gobierno tiene la función de asistir al presidente en el ejercicio de sus atribuciones así como ejercer las atribuciones que el presidente u otro órgano de la mancomunidad le delegue.
Las atribuciones de la junta de gobierno serán las mismas que la legislación vigente atribuye a la junta de gobierno de los ayuntamientos.
El presidente, que lo será del pleno, de la junta de gobierno y de todas las comisiones, tendrá las atribuciones que la legislación en materia de régimen local atribuye a los alcaldes, además de las establecidas en los presentes estatutos.
El vicepresidente sustituirá al presidente en caso de ausencia, vacante o enfermedad. Su nombramiento y cese se realizará por el pleno en el mismo término que los del presidente.
Podrá haber una comisión gestora para cada uno de los servicios específicos que se establezcan.
Estas comisiones quedarán integradas de pleno derecho (es decir con voz y voto) por un delegado de cada uno de los miembros integrados en el respectivo servicio y con voz pero sin voto formará parte el secretario general.
Las comisiones especiales que el pleno acuerde establecer tendrán las funciones que este les atribuya y se integrarán en la forma que se establezca en el mismo acuerdo de su creación.
1. En la mancomunidad habrá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de Administración local, con habilitación de carácter estatal, a quien corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y la fiscalización interna de la gestión económica, financiera y presupuestaria.
Mientras el órgano autonómico competente no clasifique reglamentariamente dicho puesto de trabajo, las funciones mencionadas podrán ser ejercidas por algún funcionario de la Administración local, con habilitación de carácter nacional, de algún de los municipios que integren la mancomunidad, con designación previa por el pleno.
2. No obstante, si una vez creado y clasificado el lugar de habilidad estatal se estima que el volumen de servicios o recursos de la mancomunidad es insuficiente para su mantenimiento, se podrá solicitar, de conformidad con la normativa aplicable, la exención de la obligación de mantenerlo.
En ese supuesto, y una vez concedida la mencionada exención, las funciones reservadas a habilidades estatales se ejercerán preferentemente mediante acumulación a funcionario, con esta habilitación, de alguno de los municipios que integran la mancomunidad. Si eso no es posible, las mencionadas funciones reservadas se ejercerán mediante su acumulación a funcionario con habilitación de carácter estatal de otras entidades locales o por los servicios de asistencia de la Excma. Diputación Provincial de Valencia, con su conformidad previa.
3. La responsabilidad administrativa de las funciones de contabilidad, tesorería y recaudación podrá ser atribuida a un funcionario o una funcionaria de la mancomunidad o de los ayuntamientos integrantes en los términos establecidos en la ley.
Podrá haber delegados de servicios, si son necesarios, por acuerdo del pleno y a propuesta de la comisión del servicio.
Su nombramiento corresponderá al presidente a propuesta de la comisión del servicio y deberá recaer necesariamente en un miembro de la renombrada comisión.
En la delegación establecida por la asamblea se fijarán sus funciones, derechos y obligaciones, que no podrán ir en detrimento de las atribuciones propias de otros órganos de la mancomunidad.
Forman parte del Pleno de la Mancomunitat de la Ribera Baixa los miembros elegidos en las respectivas corporaciones municipales que forman la mancomunidad atendiendo a lo que dice el artículo 9 y de acuerdo con el procedimiento que se regula en los siguientes apartados:
1. Después de las elecciones locales y dentro del plazo de 30 días a la sesión constitutiva de cada uno de los ayuntamientos mancomunados se nombraran los representantes en la mancomunidad y se deberá comunicar el acuerdo a esta.
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo pleno, actuará en funciones el anterior pleno y su presidente.
3. Durante el período al que se refiere el párrafo 2, solamente se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la mancomunidad, sin que en ningún caso puedan adoptarse acuerdos que requieran la mayoría calificada.
En todo momento, con las formalidades legales, los ayuntamientos podrán revocar la designación de sus representantes en el pleno de la mancomunidad.
En estos casos, y en los que puedan producirse por otros causas, la elección de quienes deban cubrir la vacante se ajustará a lo que establecen los artículos 9 y 27.
La junta de gobierno estará integrada por el presidente y un número de miembros no superior al tercio del de miembros del plenario, nombrados y separados libremente por aquel.
La Mancomunitat de la Ribera Baixa se constituirá en una sesión extraordinaria que se realizará en el período de los tres meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convoca en el plazo señalado, quedará automáticamente convocada para el último día hábil del plazo señalado y será convocada por el presidente o la persona que legalmente le sustituya, que convocará a los representantes de los municipios, una vez se haya comunicado su designación.
El presidente de la Mancomunitat de la Ribera Baixa será elegido por el pleno entre sus miembros, en la sesión constitutiva, mediante votación secreta y siguiendo las reglas siguientes:
1. Podrán ser candidatos a la presidencia todos y cada uno de los representantes que conforman el pleno.
2. Si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta de votos en la primera votación, veinticuatro horas después se hará una segunda votación, y resultará elegido aquel que obtenga mayor número de votos. En caso de empate se volverán a realizar las votaciones hasta que algún candidato obtenga la mayoría de votos.
3. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.
La elección del vicepresidente se realizará de la misma forma que la del presidente, una vez finalizada esta.
La Comisión de Hacienda y Especial de Cuentas y las comisiones informativas estarán integradas por todos los alcaldes o alcaldesas de los respectivos municipios que conforman la mancomunidad. Cada alcalde o alcaldesa podrá delegar en el otro representante de su municipio con voz y voto que le corresponda.
Por lo que se refiere al funcionamiento de los órganos de la Mancomunitat de la Ribera Baixa, se ajustará a lo dispuesto por la normativa reguladora del funcionamiento de los órganos de los municipios, excepto el contenido de los artículos siguientes.
Tanto en las votaciones del pleno como en las diferentes comisiones y la junta de gobierno se utilizará el voto ponderado, tomando como referencia el número de concejales que correspondan en cada municipio conforme al artículo 179 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, Reguladora del Régimen Electoral General y sus posteriores modificaciones.
Hasta 250 residentes 5 concejales = 5 votos
De 251 a 1.000 7 concejales = 7 votos
De 1.001 a 2.000 9 concejales = 9 votos
De 2.001 a 5.000 11 concejales = 11 votos
De 5.001 a 10.000 13 concejales = 13 votos
De 10.001 a 20.000 17 concejales = 17 votos
De 20.001 a 50.000 21 concejales = 21 votos
De 50.001 a 100.000 25 concejales = 25 votos
De 100.001 en adelante, se añadirá un concejal más por cada 100.000 habitantes o fracción añadiendo uno más cuando el resultado sea un número par.
El número de habitantes que se tomará como base para la aplicación de esta escalera será el de la población de los municipios que se haya tomado como referencia en las elecciones municipales inmediatamente precedentes a la constitución de la mancomunidad.
El voto será emitido por el alcalde o alcaldesa de cada municipio, si está presente en la sesión y en caso de ausencia por el concejal designado como representante de ese municipio.
Las convocatorias, que contendrán la orden del día y señalarán el lugar, el día y la hora de realización, deberán comunicarse a cada uno de los miembros del órgano con una antelación mínima de tres días, en el caso de las ordinarias, y de veinticuatro horas, en el caso de las extraordinarias urgentes. La urgencia deberá ser reconocida por mayoría de miembros presentes en la sesión, como punto previo al inicio del debate de los puntos de la orden del día.
La Mancomunitat de la Ribera Baixa hará llegar a sus municipios mancomunados las comunicaciones dirigidas a sus representantes por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción, y deberán ser los servicios administrativos de los respectivos municipios los que hagan llegar las comunicaciones a esos representantes, los cuales deberán enviar a la Mancomunitat de la Ribera Baixa los justificantes relativos a su entrega.
Dentro de los planes y programas de actuación y de las previsiones presupuestarias, la mancomunidad podrá tener a su servicio personal retribuido, además de a los habilitados nacionales, y se ajustará a lo dispuesto por la normativa reguladora del personal al servicio de la Administración pública.
En todas sus actuaciones, la mancomunidad y cada uno de sus órganos de gobierno y administración, se someterán a lo dispuesto por estos estatutos, y se aplicaran (por aquello no previsto en estos) los preceptos que sobre funcionamiento y régimen jurídico se encuentran vigentes en cada momento en la legislación de las corporaciones locales.
Todas las actividades encaminadas a la creación, instalación y mantenimiento de los servicios que constituyen su objeto y finalidades se efectuarán por la mancomunidad desde el momento en que esta asuma cada uno de ellos, y sus decisiones obligarán a los municipios integrantes.
A estos servicios se aplicarán las respectivas normativas legales y reglamentarias de carácter general, siempre que reúnan la calidad de servicios públicos.
Régimen económico, financiero y contable
Dentro de la necesaria unidad presupuestaria, contable y de caja, existirá siempre, tanto en los ingresos como en los gastos, la necesaria diferenciación entre los que sean de carácter general y los específicos de cada servicio. Igualmente, se distinguirán asimismo según sean de inversión o de primer establecimiento o de mantenimiento.
Se respetará la decisión de cada ayuntamiento de integrarse en un servicio, y según su integración se le girará la parte correspondiente de los gastos. Salvo la de servicios generales, que se girará según lo dispuesto en el artículo 11.
El régimen económico, financiero y contable se regirá por lo que dispone la normativa correspondiente a los municipios.
El importe de las aportaciones económicas anuales de los miembros se determinará por el pleno en la aprobación del presupuesto anual.
El pago de las aportaciones anuales de los municipios miembros se realizará en once cuotas mensuales, las cuales se devengarán el día 1 de cada uno de los meses comprendidos entre febrero y diciembre, ambos incluidos. El plazo ordinario de ingreso de cada cuota mensual estará comprendido entre el día 1 del mes correspondiente y el último día hábil del mes siguiente.
Las cuotas impagadas devengarán, a partir de la finalización del período ordinario de ingreso, el interés legal, el cual será liquidado y exigido por la mancomunidad a los municipios afectados periódicamente.
En caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de un mes. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la Administración central, autonómica o provincial, la retención del importe de las cuotas pertinentes a cargo de las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor, para que las libre en la mancomunidad.
Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes estatutos, siempre que se adjunte el certificado de descubierto reglamentario en cada caso.
El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la mancomunidad, por parte de una entidad local, será causa suficiente para proceder a su separación forzosa en los términos marcados en el presente estatuto, y podrán reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados, de conformidad con los apartados anteriores de este artículo.
Serán servicios de la mancomunidad (a medida de su implantación y de acuerdo con estos estatutos), cuando tiendan a la consecución del objeto y de las finalidades señaladas en los artículos 6 y 7.
Se consideran servicios generales los estrictamente necesarios para el normal funcionamiento de todos los órganos de la mancomunidad, así como los que sean su mera consecuencia.
Se tratarán como servicios individualizados todos los otros que se implanten para atender necesidades y aspiraciones de la población residente en el territorio de la mancomunidad.
En materia de servicios será de aplicación general la normativa que contiene el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, de 17 de junio de 1955, o la que de ahora en adelante la sustituya.
La iniciativa de implantación de un servicio individualizado podrá partir:
A) De cualquiera de los órganos de la mancomunidad;
B) De uno o diversos miembros, mediante acuerdos de los respectivos ayuntamientos;
C) De la iniciativa particular de acuerdo con lo que prevén los artículos 117 y siguientes del Reglamento de Servicios.
A cada iniciativa de implantación, o como consecuencia de esta y antes de someterse al pleno de la mancomunidad, se adjuntarán:
A) Proyecto o estudio técnico del servicio que se propone, con los datos, los planes y el resto de antecedentes informativos.
B) Estudio económico financiero.
C) Anteproyecto de reglamentación.
D) Forma o formas de gestión propuestas.
Cada expediente de implantación será objeto del siguiente trámite:
A) La aprobación de la implantación del servicio por el pleno supondrá la adhesión automática de todos los ayuntamientos de la mancomunidad.
B) Los ayuntamientos miembros de la mancomunidad tendrán un plazo de 30 días para comunicar a la mancomunidad la voluntad de no participar en el servicio.
C) La puesta en marcha del servicio será efectiva una vez determinados los ayuntamientos participantes, con reunión previa de los alcaldes, en la que se determinan las condiciones de participación de cada ayuntamiento.
D) En la sesión posterior del pleno se dará cuenta a este de los ayuntamientos que participan, y se podrá revisar la decisión de creación de un servicio, una vez establecidos los ayuntamientos participantes.
La supresión de un servicio ya implantado podrá ser propuesta por uno o diversos de los ayuntamientos afectados, o bien por cualquiera de los órganos de la mancomunidad, y la propuesta se aceptará o se denegará por mayoría simple de los votos de los ayuntamientos que forman el servicio.
En todos los casos la propuesta de supresión deberá llevar adjunta su motivación e ideas o sugerencias sobre liquidación, extinción o sustitución.
La propuesta será sometida al pleno, que podrá rechazarla o aprobarla inicialmente.
El acuerdo inicial de supresión se comunicará a los miembros afectados para que estos, en el plazo de un mes, manifiesten su conformidad o inconvenientes.
Transcurrido dicho plazo, el pleno se pronunciará definitivamente sobre la supresión que haya propuesto.
Acordada definitivamente la supresión de un servicio, se liquidará en la forma prevista en los artículos 14 y siguientes y 53 y siguientes de estos estatutos. El proyecto concreto de liquidación, si no se ha aportado antes, deberá ser redactado y sometido a la asamblea en un plazo máximo de tres meses, y se ejecutará en el tiempo y en la forma que se indica en su aprobación.
Para la prestación de los servicios podrán utilizarse las formas de gestión previstas en la legislación vigente y concretadas en el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales y el Reglamento de Gestión Urbanística.
La forma de gestión de cada servicio será determinada en el momento de su implantación, sin perjuicio de que posteriormente pueda adoptarse otra distinta si las circunstancias así lo aconsejan y mediante el trámite y las garantías correspondientes en cada caso.
Para la percepción de cantidades por la prestación de los servicios habrá que establecer en su implantación las correspondientes tasas o tarifas, basadas en los costes reales del respectivo servicio, incluidas amortizaciones y repercusiones de los gastos generales de la mancomunidad, si procede.
Estas tasas o tarifas serán sometidas a los trámites de aprobación que correspondan, según su naturaleza y la del respectivo servicio, y serán objeto de revisión y actualización periódica.
Modificación de estatutos y disolución
La modificación de estos estatutos podrá ser propuesta por cualquiera de los miembros de la mancomunidad o de sus órganos de gobierno y administración, y deberá ser aprobada inicialmente por el pleno de la mancomunidad.
1. La modificación de los estatutos de la mancomunidad podrá ser de carácter constitutivo o no constitutivo.
2. La modificación constitutiva de los estatutos se ajustará al procedimiento previsto en la legislación aplicable para la creación de las mancomunidades y se referirá exclusivamente a los siguientes aspectos:
a) Objeto y finalidades. Competencias y potestades.
b) Órganos de gobierno y sistemas de representación de los municipios en esos órganos.
c) Régimen económico y financiero y los criterios para las aportaciones de los municipios.
d) Disolución de la mancomunidad.
3. El resto de modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y requerirán la aprobación inicial del pleno de la mancomunidad, la audiencia a los ayuntamientos mancomunados durante un mes y la resolución definitiva por el pleno de la mancomunidad por mayoría absoluta de los votos.
1. Se procederá a la disolución de la mancomunidad en los siguientes supuestos:
B) Por separación simultánea o sucesiva de los municipios miembros de la misma si no quedan por lo menos dos.
C) Cuando mediante acuerdos adoptados con el quórum exigido legalmente para su constitución, lo decidan así una mayoría de los ayuntamientos en pleno de municipios miembros, que alcanzan asimismo la mayoría absoluta del pleno.
D) Por acuerdo del pleno, con el voto favorable de la mayoría absoluta, si las circunstancias financieras, separación de miembros o circunstancias de otras índoles hagan inviable o muy difícil el funcionamiento de la mancomunidad.
E) Por acuerdo del pleno, con el voto favorable de la mayoría absoluta del votos, aunque no se den las circunstancias del caso anterior.
2. El procedimiento de disolución de la mancomunidad requerirá:
1. Acuerdo del pleno de la mancomunidad de aprobación de la disolución y liquidación de la misma adoptado por mayoría absoluta.
2. Información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.
3. Informes de la diputación provincial y del órgano competente de la comunidad autónoma en materia de régimen local.
4. Aprobación en los plenos municipales de cada ayuntamiento por mayoría absoluta.
5. Aprobación por mayoría absoluta del votos del pleno de la mancomunidad de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora con lo dispuesto en este artículo.
6. Remisión al órgano competente de la Generalitat que publicará la disolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y dará de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.
3. En el caso de disolución de la mancomunidad, esta mantendrá su personalidad jurídica mientras no sea adoptado por el pleno el acuerdo de liquidación y distribución de su patrimonio, el cual se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia.
El acuerdo de disolución determinará la forma en que debe procederse a la liquidación de la hacienda de la mancomunidad y la subrogación, en la proporción que corresponda, de cada uno de los municipios mancomunados en sus bienes, derechos y obligaciones.
Toda iniciativa de disolución irá acompañada del correspondiente proyecto de liquidación.
La liquidación requerirá una revisión y actualización del inventario de todos los bienes, derechos y obligaciones, con el correspondiente balance, el cual determinará el activo o pasivo que resulte.
En los inventarios y balances figurarán por separado los bienes, los derechos y las obligaciones referentes a cada servicio individualizado, y a los servicios generales, de cara a la justa distribución conforme a las aportaciones de cada miembro.
El saldo, activo o pasivo, de cada una de las liquidaciones parciales por servicios individualizados será repartido entre los municipios miembros integrados en el respectivo servicio, en proporción a las aportaciones que en este le correspondían y a las que en realidad hubieran efectuado, y se compensarán cargos y adeudos en la cuenta de liquidación de cada municipio.
El saldo, activo o pasivo, resultando de la liquidación referente a servicios generales, será distribuido en proporción a los habitantes de derechos, según el último padrón, o rectificación anual, aprobado por el Instituto Nacional de Estadística.
Con valoración previa pericial y una vez levantados todos los cargos, los bienes e instalaciones podrán ser adjudicados al ayuntamiento en el término municipal en el que se encuentran, y practicadas las liquidaciones y los pagos correspondientes.
Si hay acuerdo en valoraciones y adjudicaciones, entre las partes afectadas, se procederá a la alienación del activo o activos inmovilizados mediante las formas de licitación pública previstas en la legislación de Administración local.
La disposició transitòria sexta de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, disposa que les mancomunitats de la Comunitat Valenciana adaptaran els seus estatuts a la nova regulació continguda en el dit text legal. La mencionada adaptació perquè tinga eficàcia requerix que els estatuts de la Mancomunitat de la Ribera Baixa siguen publicats en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que disposa l'article 93.4 de la Llei 8/2010 esmentada.
La Mancomunitat de la Ribera Baixa ha procedit, d'acord amb el que disposa la norma esmentada, a l'adaptació dels seus estatuts a esta. Remesos l'expedient tramitat i els estatuts aprovats no s'hi advertix infracció de l'ordenament jurídic.
Per tot això, d'acord amb l'article 93 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana i l'article 33.2 del Decret 110/2011, de 2 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Presidència i la Conselleria de Presidència, resolc:
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els estatuts de la Mancomunitat de la Ribera Baixa el text dels quals es transcriu a continuació com a annex, a l'haver-se acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.
Contra la present resolució, que no posa fi a la via administrativa, els interessats podran interposar recurs d'alçada davant del superior jeràrquic del director general d'Administració Local en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que preveuen els articles 107, 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. En els litigis entre administracions públiques no cal interposar recurs en via administrativa d'acord amb el que disposa l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
València, 10 de maig de 2012. El director general d'Administració Local: Vicente Saurí Martí.
Estatuts de la Mancomunitat de la Ribera Baixa
Subjecte, objecte i finalitats
Sota la denominació de Mancomunitat de la Ribera Baixa els municipis d'Albalat de la Ribera, Almussafes, Benicull de Xúquer, Corbera, Cullera, Favara, Fortaleny, Llaurí, Polinyà del Xúquer, Riola, Sollana i Sueca es constituïxen en Mancomunitat voluntària, que es regirà pels presents Estatuts.
1. El Valencià, és la llengua pròpia de la Mancomunitat de la Ribera Baixa. Tota la documentació oficial serà redactada en Valencià.
2. De conformitat al que disposa l'Estatut d'Autonomia, tota la ciutadania té el dret de triar la llengua oficial amb què relacionar-se amb la Mancomunitat, i esta té el deure correlatiu d'atendre-la en la llengua triada, en els termes establits en la legislació vigent
3. La documentació que haja de tenir efectes fora del territori de predomini lingüístic del Valencià, es redactarà també en la llengua oficial de l'Estat.
La Mancomunitat de la Ribera Baixa té plena personalitat jurídica per al compliment de les seues finalitats, però no podrà assumir la totalitat de les competències assignades als municipis respectius.
Com a corporació de dret públic podrà adquirir, posseir, reivindicar, permutar, gravar o alienar béns, desenvolupar obres, obligar i celebrar contractes, establir i explotar els servicis públics previstos en estos Estatuts com de la seua competència i exercitar les accions i interposar els recursos previstos en les lleis.
La Mancomunitat de la Ribera Baixa es constituïx per temps indefinit, ja que esta té finalitats de caràcter permanent.
La ciutat de Sueca serà capitalitat, i la seu de la Mancomunitat s'ubicarà en l'edifici siti a l'avinguda José Maiques, s/n, de Sueca.
No obstant això, els òrgans col·legiats de la Mancomunitat podran reunir-se en qualsevol de les seus dels municipis mancomunats a iniciativa del president, o a petició d'una quarta part dels municipis mancomunats, i a condició d'expressar-ho així en la corresponent convocatòria i orde del dia.
Constituïx objecte de la Mancomunitat el desenvolupament d'obres i l'establiment i explotació dels servicis que, dins dels de competència municipal, no estiguen ja assumits o concertats per altres ens públics de més extens àmbit territorial, i interesse realitzar-los en comú a tots o alguns dels municipis membres, per a obtindre millors i més eficaços servicis comunitaris, els quals donen cobertura a les necessitats de la seua població, aconseguint major operativitat en la gestió, fomentant l'esperit de cooperació, unió i mútua ajuda i vertebrant la seua efectivitat als àmbits naturals i històrics del País i de la Ribera Baixa.
Dins de l'esmentat objecte s'assenyalen les finalitats següents:
1. Informació sobre tècniques administratives i de gestió municipal, i estudi i canalització de solucions a la problemàtica dels ajuntaments.
2. Servicis assistencials. Llars i residències de tipus social, així com establiments i instal·lacions de recuperació i rehabilitació.
3. Servicis de dotació. Captació, abastiment i distribució d'aigües potables i de reg, així com de fonts energètiques, extracció de minerals, aprovisionaments, escorxadors, instal·lacions esportives, prevenció i extinció d'incendis. Establiment, desenvolupament, consolidació, millora i gestió de comunicacions, transports i xarxa viària.
4. Servicis culturals. Guarderies Escoles, Instituts, Facultats, Escoles especials, Centres promotors d'Educació física i Campanyes culturals, Instal·lacions esportives.
5. Servicis de patrimoni i entorn. Parcs, vivers, piscifactories, protecció de la naturalesa i medi ambient. Ordenació agrària, conservació del patrimoni cultural. Promoció turística i hotelera.
6. Servicis sanitaris. Consultoris, clíniques, hospitals, laboratoris d'anàlisi. Crematoris.
Xarxes i col·lectors de sanejament i depuració d'aigües residuals. Neteja viària. Recollida, de fems i altres residus sòlids.
7. Servicis tècnics. Estudis, programació, execució i control d'obres i servicis en general. Planejament, programació i gestió urbanística. Estudi de preus o taxes per prestacions municipals. Processament de dades, facturació i recaptació.
8. Seguretat ciutadana. Protecció Civil i Policia Local.
Membres de la Mancomunitat
Seran membres de ple dret cada u dels municipis relacionats en l'article primer i els municipis que d'acord amb estos Estatuts s'incorporen posteriorment, en tant uns o altres no s'hagen separat d'esta.
En principi, tots els membres tindran igualtat de drets i obligacions, excepte pel que fa als graus de representació i de participació en càrregues i beneficis, que es regiran pel que en cada u de tals aspectes i circumstàncies s'estableix en estos Estatuts.
Seran membres associats aquelles entitats locals distintes del municipi que sol·liciten que la Mancomunitat els preste u o diversos servicis, amb els quals caldrà signar un conveni administratiu d'associació i col·laboració, en els termes que s'establixen en els articles 10 i 18 dels presents Estatuts.
La representació de cada municipi en la Mancomunitat, serà:
1. El Ple de la Mancomunitat estarà integrat pels representants dels Ajuntaments Mancomunats, elegits pels seus respectius Plens.
2. Cada Ajuntament mancomunat estarà representat en el Ple pel seu alcalde o alcaldessa i altre regidor o regidora elegit pel Ple del seu Ajuntament per majoria absoluta.
3. El mandat dels representants coincideix amb el de les seues respectives corporacions.
4. La pèrdua de la condició d'alcalde/alcaldessa o regidor/regidora comportarà, en tot cas, el cessament com a representant del Ajuntament en la Mancomunitat. El regidor o segon vocal d'un municipi perdrà també la seua condició de representant municipal en la Mancomunitat quan així ho determine el Ple de l'Ajuntament representat.
Es distingixen dos tipus de membres de la Mancomunitat:
Els membres de ple dret de la Mancomunitat tindran dret als servicis generals d'esta i a elegir els seus representants en el Ple.
Així mateix tindran dret a participar en els servicis o obres de caràcter específic que voluntàriament hagen quedat integrats o inclosos. I en els casos de separació, o dissolució, a percebre la part de l'actiu que els corresponga.
Els membres associats seran aquelles entitats locals de la Ribera Baixa que no sent municipis convinguen amb la Mancomunitat la prestació de servicis propis d'esta.
I tindran dret a participar en els servicis o obres de caràcter específic que es recullen en els convenis.
La condició de membre obliga a l'observança dels presents Estatuts, com també dels reglaments dels servicis que es mancomunen i en els que participe.
Cada membre contribuirà a les despeses generals de la Mancomunitat amb l'import que s'assenyalarà quan s'aprove el pressupost de cada exercici. El sistema general i aplicable d'ofici per a la distribució de les aportacions municipals es farà en funció de dos criteris: el nombre d'habitants, segons l'última revisió del Padró Municipal d'Habitants, i els ingressos corrents pressupostats llevat de les contribucions especials i qualsevol altre ingrés que no tinga la consideració de corrent en l'exercici anterior, en una proporció del 50%.
Igualment haurà de contribuir, en la proporció que resulte del nombre i grau de participació dels que participen en el mateix, a les despeses específiques dels servicis o obres que no afecten la totalitat dels membres.
La contribució al sosteniment, tant de les despeses generals com de les específiques dels servicis o obres, s'entén que serà en la quantitat necessària per a cobrir-les, una vegada deduïts els ingressos que per taxes o altres conceptes s'obtinguen de la seua prestació.
En els casos de separació o dissolució amb saldo passiu, cada membre haurà d'aportar la part que li corresponga per a cobrir dit passiu, conforme es fixa en els articles 15 i 16.
En els casos de separació i de dissolució amb saldo actiu, cada membre rebrà la part que li correspon segons la proporció de les aportacions realitzades.
Podrà incorporar-se a la Mancomunitat qualsevol altre municipi si accepta estos Estatuts i les obligacions que en ells s'establixen.
Per a això, el respectiu Ajuntament, mitjançant acord adoptat amb el quòrum legal corresponent, haurà de sol·licitar-ho al Ple de la Mancomunitat, i serà d'este l'acceptació o rebuig de la incorporació, decisió que haurà d'adoptar-se per majoria absoluta.
Acordada inicialment l'admissió d'un nou membre, es practicarà un inventari i balanç de l'actiu i passiu de la Mancomunitat en la data de la sol·licitud, el qual, una vegada aprovat pel Ple, servirà per al càlcul i fixació de la quantitat que el nou membre haurà d'aportar a la Mancomunitat per a equilibrar-se econòmicament amb els ja existents anteriorment.
L'actiu líquid resultant del balanç, dividit pel nombre d'habitants de dret dels municipis fins eixe moment integrats a la Mancomunitat, donarà el mòdul per habitant que pels seus haurà de satisfer l'aspirant a la integració.
El pagament de la quantitat resultant haurà de fer-se, com a màxim, en cinc terminis, del vint per cent cada un. El primer de forma immediata i com previ a l'efectivitat de la integració, i la resta en quatre anualitats successives, mitjançant pagament anual de l'interés legal corresponent a les quantitats pendents de pagament.
Independentment de la quota d'integració, el nou membre haurà d'efectuar les aportacions normals igual que els municipis prèviament integrats.
Acceptada la quantia de l'aportació per l'Ajuntament del Municipi aspirant, mitjançant acord amb el quòrum legal corresponent, el Ple de la Mancomunitat fixarà la data i detalls per a l'efectivitat de la incorporació.
Atés el caràcter voluntari de la Mancomunitat, en tot moment pot produir-se la separació d'alguns dels seus membres. La separació es produirà a iniciativa de l'Ajuntament respectiu o del Ple de la Mancomunitat i haurà de ser aprovada per majoria absoluta del Plenari de la Mancmunitat.
En tot cas, cada separació requerirà els tràmits i liquidacions que s'assenyalen en els articles següents.
La iniciativa d'un membre per a la seua separació voluntària haurà d'acordar-la el seu respectiu Ajuntament per majoria absoluta i formalitzar per escrit la seua petició davant del Ple de la Mancomunitat amb una antelació mínima d'un any.
En tot cas haurà d'haver complit amb tots els compromisos pendents que tinga amb la Mancomunitat, així com abonar totes les depeses originades per la sua separació i la part del passiu contret per la Mancomunitat al seu càrrec. Per a la separació serà necessari:
a) Haver estat membre de la Mancomunitat almenys quatre anys.
b) Informe de la Mancomunitat
c) Informe de la Diputació Provincial i de l'òrgan autonòmic competent en matèria d'administració local.
d) Aprovació definitiva per part del Plenari de mancomunitat, adoptat per majoria absoluta.
El Ple per majoria absoluta de vots, podrà acordar la separació forçosa d'alguns dels municipis mancomunats per incompliment de les seues obligacions.
Procedirà la separació forçosa d'un municipi en els següents casos:
a) Incompliment del pagament de les seues aportacions per més d'un trimestre.
b) Incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la Mancomunitat a les que vinguen obligats pels seus estatuts.
Només s'entendrà que hi ha motivació si, produït l'incompliment d'una o diverses obligacions, els òrgans de la Mancomunitat hagueren requerit formalment al membre infractor i este deixara transcórrer tres mesos sense complir les seues obligacions pendents de posar-se al dia en tots els aspectes.
Produïda voluntària o forçosament la separació, es procedirà en la forma prevista en l'article 13, 54 i 55 per a la fixació del líquid corresponent al respectiu membre en l'haver de la Mancomunitat.
Si el saldo o líquid resultara deutor o passiu, el membre que se separe haurà d'aportar la part de deute que li corresponga perquè la seua separació puga ser efectiva i les despeses derivades de la seua separació.
Si resultara actiu, la Mancomunitat satisfarà la seua part al membre que se separe en termini de deu anys. Un deu per cent en cada una de les anualitats segona a novena i el deu per cent restant en la desena. A partir de la segona anualitat les quantitats pendents de pagament meritaran l'interés legal corresponent a favor del municipi creditor.
La incorporació d'un membre associat es produirà mitjançant el procediment següent:
L'òrgan de govern de l'entitat local, mitjançant acord adoptat amb el quòrum legal corresponent, haurà de sol·licitar-la del Ple de la Mancomunitat, sent facultat d'esta l'acceptació o rebuig de la incorporació, decisió que haurà d'adoptar-se per majoria absoluta.
Una vegada aprovada pel Ple, es redactarà un conveni administratiu on es recolliran les obligacions de les parts, que haurà de ser aprovat per l'òrgan de govern de l'entitat local sol·licitant i el Ple de la Mancomunitat de la Ribera Baixa.
Òrgans de la Mancomunitat
El govern i administració de la Mancomunitat estaran a càrrec dels següents òrgans:
President i Vicepresident.
Comissions Informatives.
Comissió Hisenda i especial de comptes.
Comissions: gestores de servicis o especials
El Ple és el suprem òrgan de govern i administració de la Mancomunitat. En ell estaran representats tots els municipis mancomunats, en el grau i forma assenyalats en el títol I, capítol 2n d'estos Estatuts.
Les atribucions del Ple seran les mateixes que la legislació vigent atribuïx al Ple dels Ajuntaments, i les expressament atribuïdes en el present Estatut.
Formaran part del Ple a més, un representant per cada una de les entitats locals associades, amb veu i sense vot, que obligatòriament serà l'alcalde o alcaldessa o President de l'entitat associada o membre en qui delegue.
La Junta de Govern té la funció de assistir al president en el exercici de les seues atribucions així como exercir les atribucions que el president o altre òrgan de la mancomunitat li delegue.
Les atribucions de la Junta de Govern seran les mateixes que la legislació vigent atribueix a la Junta de Govern dels Ajuntaments.
El president, que ho serà del Ple, de la Junta de Govern i de totes les comissions, tindrà les atribucions que la legislació en matèria de règim local els atribueix als Alcaldes, a més de les establides en els presents estatuts.
El Vicepresident substituirà al President en cas d'absència, vacant o infermetat. El seu nomenament i cessament es realitzarà pel Ple en els mateixos termes que els del president.
Podrà existir una Comissió gestora per a cada u dels servicis específics que s'establisquen.
Tals comissions quedaran integrades de ple dret (és a dir amb veu i vot) per un delegat de cada u dels membres integrats en el respectiu servici; i amb veu però sense vot formaran part de les mateixes el secretari general.
Les comissions especials que el Ple acorde establir tindran les funcions que este els atribuïsca i s'integraran en la forma que s'establisca en el mateix acord de la seua creació.
1. En la Mancomunitat existirà un lloc de treball reservat a funcionaris d'administració local, amb habilitació de caràcter estatal, a qui correspondran les funcions de secretaria, comprensiva de la fe pública i assessorament legal preceptiu, així com el control i fiscalització interna de la gestió econòmica financera i pressupostària.
En tant no es classifique reglamentàriament per l'òrgan autonòmic competent dit lloc de treball, les citades funcions podran ser exercides per algun funcionari d'administració local, amb habilitació de caràcter nacional, d'algun dels municipis que integren la Mancomunitat, prèvia designació pel Ple.
2. No obstant això, si una vegada creat i classificat el lloc d'habilitat estatal s'estima que el volum de servicis o recursos de la Mancomunitat és insuficient per al seu manteniment, es podrà sol·licitar, de conformitat amb la normativa aplicable, l'exempció de l'obligació de mantindre'l.
En eixe supòsit, i una vegada concedida la citada exempció, les funcions reservades a habilitats estatals s'exerciran a preferentment mitjançant acumulació a funcionari, amb esta habilitació, d'algun dels municipis que integren la Mancomunitat. Si això no fora possible les mencionades funcions reservades s'exerciran mitjançant la seua acumulació a funcionari amb habilitació de caràcter estatal de altres entitats locals o per els servicis d'assistència de l'Excma. Diputació Provincial de València, prèvia la seua conformitat.
3. La responsabilitat administrativa de les funcions de comptabilitat, tresoreria i recaptació podrà ser atribuïda a funcionari o funcionaria de la mancomunitat o dels ajuntaments integrants en los termes establerts en la Llei.
Podran existir delegats de servicis, si són necessaris, per acord del Ple i a proposta de la comissió del servici.
El seu nomenament correspondrà al president a proposta de la comissió del servici i haurà de recaure necessàriament en un membre de l'anomenada comissió.
En la delegació establida per l'Assemblea es fixaran les seues funcions, drets i obligacions, que no podran anar en detriment de les atribucions pròpies del altres òrgans de la Mancomunitat.
Formen part del Ple de la Mancomunitat de la Ribera Baixa els membres elegits en les respectives corporacions municipals que formen la Mancomunitat atenent el que diu l'article 9 i d'acord amb el procediment que es regula en els següents apartats:
1. Després de les eleccions locals i dintre del plaç de 30 dies a la sessió constitutiva de cadascun dels ajuntaments mancomunats se nombraran els representants en la mancomunitat, devent-se comunicar l'acord a la mateixa.
2. Fins a la data de constitució del nou Ple, actuarà en funcions l'anterior Ple i el seu President.
3. Durant el període a que se referix el paràgraf 2, solament es podrà dur a terme la gestió ordinària de la mancomunitat, sense que en cap cas puguen adoptar-se acords que requereixen la majoria qualificada.
En tot moment, amb les formalitats legals, els ajuntaments podran revocar la designació dels seus representants en el Ple de la Mancomunitat.
En estos casos, i en els que puguen produir-se per altres causes, l'elecció dels qui hagen de cobrir la vacant s'ajustarà al que establix l'article 9 i 27.
La Junta de Govern estarà integrada per el president i un nombre de membres no superior al terç del de membres del Plenari, nombrats i separats lliurement per aquell.
La Mancomunitat de la Ribera Baixa es constituirà en sessió extraordinària que se celebrarà en el període dels tres mesos següents a la constitució dels ajuntaments. Si no es convocara en el termini assenyalat, quedarà automàticament convocada per a l'últim dia hàbil de l'anomenat termini i serà convocada pel president o persona que legalment el substituïsca, el qual convocarà els representants dels municipis, una vegada s'haja comunicat la seua designació.
El president de la Mancomunitat de la Ribera Baixa serà elegit pel Ple entre els seus membres, en la sessió constitutiva, mitjançant votació secreta i seguint les regles següents:
1. Podran ser candidat a la Presidència tots i cadascun dels representants que conformen el Ple.
2. Si cap candidat obtinguera la majoria absoluta de vots en la primera votació, se celebrarà vint-i-quatre hores després una segona votació, resultant elegit aquell que obtinguera major número de vots. En cas d'empat es tornaria a realitzar les votacions fins que algun candidat obtinguera la majoria de vots.
3. Per a la destitució del President se seguirà el mateix procediment que l'establert en la legislació vigent per a la destitució de l'Alcalde.
L'elecció del Vicepresident es realitzarà de la mateixa forma que la del President, una vegada finalitzada esta.
La Comissió d'Hisenda i Especial de Comptes i les Comissions informatives estaran integrades per tots els Alcaldes o Alcaldesses del respectius municipis que conformen la Mancomunitat. Cada Alcalde o Alcaldessa podrà delegar en l'altre representant del seu municipi amb veu i vot que li corresponga.
En tot el que es referix al funcionament dels òrgans de la Mancomunitat de la Ribera Baixa, s'estarà al que disposa la normativa reguladora del funcionament dels òrgans dels municipis, excepte el que es conté en els articles següents.
Tant en les votacions del Ple com en les diferents Comissions i la Junta de Govern s'utilitzarà el vot ponderat, prenent com a referència el número de Regidors que corresponguen a cada municipi conforme a l'article 179 de la Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny, Reguladora del Règim Electoral General i les seues posteriors modificacions.
Fins 250 residents 5 regidors = 5 vots
De 251 a 1.000 7 regidors = 7 vots
De 1.001 a 2.000 9 regidors = 9 vots
De 2.001 a 5.000 11 regidors = 11 vots
De 5.001 a 10.000 13 regidors = 13 vots
De 10.001 a 20.000 17 regidors = 17 vots
De 20.001 a 50.000 21 regidors = 21 vots
De 50.001 a 100.000 25 regidors = 25 vots
De 100.001 endavant, un regidor més per cada 100.000 habitants o fracció afegint-ne un més quan el resultat siga un número parell.
El número d'habitants que se prendrà com a base per a la aplicació d'esta escala serà el de la població dels municipis que s'haja pres com a referència en les eleccions municipals immediatament precedents a la constitució de la mancomunitat.
El vot s'emetrà per l'Alcalde o Alcaldessa de cada municipi, si estiguera present en la sessió i en cas d'absència pel regidor designat com a representant d'eixe municipi.
Les convocatòries, que contindran l'orde del dia i assenyalaran el lloc, dia i hora de celebració, hauran de comunicar-se a cada u dels membres de l'òrgan amb una antelació mínima de tres dies, en el cas de les ordinàries, i de vint-i-quatre hores en el cas de les extraordinàries urgents. La urgència haurà de ser reconeguda per majoria de membres presents en la sessió, com a punt previ a l'inici del debat dels punts de l'orde del dia.
La Mancomunitat de la Ribera Baixa farà arribar als seus municipis mancomunats, les comunicacions dirigides als seus representants, per qualsevol mitjà que permeta tindre constància de la recepció de la mateixa, i hauran de ser els servicis administratius dels respectius municipis els que facen arribar les comunicacions a eixos representants, els quals hauran de trametre a la Mancomunitat de la Ribera Baixa els justificants relatius al lliurament d'estes
Dins dels plans i programes d'actuació i de les previsions pressupostàries, la Mancomunitat podrà tindre al seu servici personal retribuït, a més dels habilitats nacionals, i estarà al que disposa la normativa reguladora del personal al servici de l'administració Pública.
En totes les seues actuacions, la Mancomunitat, i cada u dels seus òrgans de govern i administració, se subjectaran al que disposen estos Estatuts, i serà d'aplicació (per allò no previst en els mateixos) els preceptes que sobre funcionament i règim jurídic es troben vigents en cada moment en la legislació de les corporacions locals.
Totes les activitats encaminades a la creació, instal·lació i sosteniment dels servicis que constituïxen el seu objecte i finalitats s'efectuaran per la Mancomunitat des del moment en què esta assumisca cada un d'ells, i les seues decisions obligaran els municipis integrants.
A tals servicis els seran d'aplicació les respectives normatives legals i reglamentàries de caràcter general, sempre que reunisquen la qualitat de servicis públics.
Règim econòmic, financer i comptable
Dins de la necessària unitat pressupostària, comptable i de caixa, existirà sempre, tant en els ingressos com en les despeses, la necessària diferenciació entre els que siguen de caràcter general i els específics de cada servici. Igualment es distingiran així mateix segons siguen d'inversió o de primer establiment o de manteniment.
Es respectarà la decisió de cada ajuntament d'integrar-se en un servici, i segons la seua integració se li girarà la part corresponent de les despeses. Llevat de la de servicis generals, que es girarà segons el que disposa l'article 11.
El règim econòmic, financer i comptable es regirà pel que disposa la normativa corresponent als municipis.
Les aportacions dels municipis a la Mancomunitat tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades.
L'import de les aportacions econòmiques anuals dels membres es determinarà per el Ple en l'aprovació del Pressupost anual.
El pagament de les aportacions anuals dels municipis membres es realitzarà en onze quotes mensuals, les quals es devengaran el dia 1 de cadascun dels mesos compresos entre febrer i desembre, ambdós inclosos. El termini ordinari d'ingrés de cada quota mensual estarà comprés entre el dia 1 del mes corresponent i l'últim dia hàbil del mes següent.
Les quotes impagades devengaran, a partir de la finalització del període ordinari d'ingrés, l'interès legal, el qual serà liquidat i exigit per la Mancomunitat als municipis afectats periòdicament.
En el cas que algun municipi es retardara en el pagament de la seua quota més d'un trimestre, el president requerirà el seu pagament en el termini d'un mes. Transcorregut dit termini sense haver fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'administració Central, Autonòmica o Provincial, la retenció de l'import de les quotes pertinents a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'Ajuntament deutor, a fi que les lliure a la Mancomunitat.
Esta retenció és autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats en el moment d'aprovació dels presents Estatuts, sempre que s'acompanye el certificat de descobert reglamentari en cada cas.
El manteniment reiterat en situació de deutor a la Mancomunitat, per part d'una entitat local, serà causa suficient per a procedir a la seua separació forçosa en els termes marcats en el present estatut, i podran reclamar-se les quantitats degudes i les despeses derivades, de conformitat amb els apartats anteriors d'este article.
Seran servicis de la Mancomunitat (a mesura de la seua implantació i d'acord amb estos Estatuts), quan tendisquen a la consecució de l'objecte i finalitats assenyalades en els articles 6 i 7.
Es consideren servicis generals els estrictament necessaris per al normal funcionament de tots els òrgans de la Mancomunitat, així com els que siguen la seua mera conseqüència.
Es tractaran com a servicis individualitzats tots els altres que s'implanten per a atendre necessitats i aspiracions de la població resident al territori de la Mancomunitat.
En matèria de servicis serà d'aplicació general la normativa que conté el Reglament de Servicis de les Corporacions Locals, de 17 de juny de 1955, o la que d'ara endavant la substituïsca.
La iniciativa d'implantació d'un servici individualitzat podrà partir:
A) de qualsevol dels òrgans de la Mancomunitat;
B) d'un o diversos dels seus membres, mitjançant acords dels respectius ajuntaments.
C) de la iniciativa particular d'acord amb el que preveu els articles 117 i següents del Reglament de servicis.
A cada iniciativa d'implantació, o com a conseqüència de la mateixa i abans de sotmetre's al Ple de la Mancomunitat, s'acompanyaran:
A) Projecte o estudi tècnic del servici que es proposa, amb les dades, plans i la resta d'antecedents informatius.
B) Estudi econòmic financer.
C) Avantprojecte de reglamentació.
D) Forma o formes de gestió proposades.
Cada expedient d'implantació serà objecte del tràmit següent:
A) L'aprovació de la implantació del servici pel Ple suposarà l'adhesió automàtica de tots els ajuntaments de la Mancomunitat.
B) Els ajuntaments membres de la Mancomunitat tindran un termini de 30 dies per a comunicar a la Mancomunitat la voluntat de no participar en el servici.
C) La posada en marxa del servici serà efectiva una vegada determinats els ajuntaments participants, prèvia reunió dels alcaldes dels mateixos, en la que es determinen les condicions de participació de cada Ajuntament.
D) En la sessió posterior del Ple es donarà compte a este dels ajuntaments participants en el mateix, i es podrà revisar la decisió de creació d'un servici, una vegada establits els ajuntaments participants.
La supressió d'un servici ja implantat podrà ser proposada per un o diversos dels ajuntaments afectats, o bé per qualsevol dels òrgans de la Mancomunitat, i la proposta s'acceptarà o denegarà per majoria simple dels vots dels ajuntaments que formen el servici.
En tots els casos la proposta de supressió haurà d'anar acompanyada de la seua motivació i d'idees o suggeriments sobre liquidació, extinció o substitució.
La proposta serà sotmesa al Ple, que podrà rebutjar-la o aprovar-la inicialment.
L'acord inicial de supressió serà comunicat als membres afectats perquè estos, en termini d'un mes, manifesten la seua conformitat o inconvenients.
Transcorregut dit termini, el Ple es pronunciarà definitivament sobre la supressió proposada.
Acordada definitivament la supressió d'un servici, es procedirà a la liquidació del mateix en la forma prevista en els articles 14 i següents i 53 i següents d'estos Estatuts. El projecte concret de liquidació, si no haguera sigut aportat amb anterioritat, haurà de ser redactat i sotmés a l'Assemblea en termini màxim de tres mesos, i s'executarà en el temps i forma que s'assenyale en la seua aprovació.
Per a la prestació dels servicis podran utilitzar-se les formes de gestió previstes en la legislació vigent i concretades en el Reglament de Servicis de les Corporacions Locals i el Reglament de Gestió Urbanística.
La forma de gestió de cada servici serà determinada en el moment de la seua implantació, sense perjudici que posteriorment puga adoptarse una altra distinta si les circumstàncies així ho aconsellaren i mitjançant el tràmit i garanties corresponent en cada cas.
Per a la percepció de quantitats per la prestació dels servicis caldrà establir, en la seua implantació, les corresponents taxes o tarifes, basades en els costs reals del respectiu servici, incloses amortitzacions i repercussions de les despeses generals de la Mancomunitat, si fa el cas.
Tals taxes o tarifes seran sotmeses als tràmits d'aprovació que corresponguen, segons la seua naturalesa i la del respectiu servici, i seran objecte de revisió i actualització periòdica.
Modificació d'estatuts i dissolució
La modificació d'estos Estatuts podrà ser proposada per qualsevol dels membres de la Mancomunitat o dels seus òrgans de govern i administració, i haurà de ser aprovada inicialment pel Ple de la Mancomunitat.
1. La modificació dels Estatuts de la Mancomunitat podrà ser de caràcter constitutiu o no constitutiu.
2. La modificació constitutiva dels estatuts s'ajustarà al procediment previst en la legislació aplicable per a la creació de les Mancomunitats i se referirà exclusivament als següents aspectes:
a) Objecte i finalitats. Competències i potestats.
b) Òrgans de Govern i sistemes de representació dels municipis en eixos òrgans.
c) Règim econòmic i financer i els criteris per a les aportacions dels municipis.
d) Dissolució de la Mancomunitat.
3. La resta de modificacions estatutàries tindran caràcter no constitutiu i requeriran l'aprovació inicial del Ple de la Mancomunitat, l'audiència als ajuntaments mancomunats durant un mes i resolució definitiva pel Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta dels vots.
1. Es produirà la dissolució de la Mancomunitat en els següents supòsits:
A) Per disposició legal.
B) Per separació, simultània o successiva dels municipis membres de la mateixa, si no en queden almenys dos.
C) Quan mitjançant acords adoptats amb el quòrum exigit legalment per a la seua constitució, ho decideixquen així una majoria dels ajuntaments plens de municipis membres, que abasten així mateix la majoria absoluta del Ple.
D) Per acord del Ple, amb el vot favorable de la majoria absoluta, si les circumstàncies financeres, separació de membres o circumstàncies d'altres índoles facen inviable o molt difícil el funcionament de la Mancomunitat.
E) Per acord del Ple, amb el vot favorable de la majoria absoluta del vots, encara que no es donen les circumstàncies del cas anterior.
2. El procediment de dissolució de la Mancomunitat requerirà:
1. Acord del Ple de la Mancomunitat d'aprovació de la dissolució i liquidació de la mateixa adoptat per majoria absoluta.
2. Informació pública durant un mes en tots els Ajuntaments mancomunats.
3. Informes de la Diputació Provincial i de l'òrgan competent de la Comunitat Autònoma en matèria de règim local.
4. Aprovació en els Plens municipals de cada Ajuntament per majoria absoluta.
5. Aprovació per majoria absoluta del vots del Ple de la mancomunitat de la proposta efectuada per la comissió liquidadora amb el que disposa este article.
6. Remissió a l'òrgan competent de la generalitat que procedirà a publicar la dissolució al Diari Oficial de la Comunitat Valenciana procedint a donar de baixa la Mancomunitat en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.
3. En el cas de dissolució de la Mancomunitat la mateixa mantindrà la seua personalitat juridica en tant no siga adoptat per el Ple l'acord de liquidació i distribució del seu patrimoni, el qual es publicarà en el Butlletí Oficial de la Província de València.
L'acord de dissolució determinarà la forma en què ha de procedir-se a la liquidació de la hisenda de la Mancomunitat i la subrogació, en la proporció que corresponga, de cada u dels municipis mancomunats en els seus béns, drets i obligacions.
Tota iniciativa de dissolució anirà acompanyada del corresponent projecte de liquidació.
La liquidació requerirà una revisió i actualització de l'inventari de tots els béns, drets i obligacions, amb el corresponent balanç, el qual determinarà l'actiu o passiu que resulte.
En els referits inventaris i balanços figuraran per separat els béns, drets i obligacions referents a cada servici individualitzat, i als servicis generals, en orde a la justa distribució conforme a les aportacions de cada membre.
El saldo, actiu o passiu, de cada una de les liquidacions parcials per servicis individualitzats serà repartit entre els municipis membres integrats en el respectiu servici, en proporció a les aportacions que en el mateix li corresponien i a les que en realitat hagueren efectuat, compensant-se càrrecs i abonaments en el compte de liquidació de cada municipi.
El saldo, actiu o passiu, resultant de la liquidació referent a servicis generals, serà distribuït en proporció als habitants de drets, segons l'últim padró, o rectificació anual, aprovat per l'Institut Nacional d'Estadística.
Prèvia valoració pericial i una vegada alçades totes les càrregues, els béns i instal·lacions podran ser adjudicats a l'Ajuntament en el terme municipal dels quals es troben, practicant-se les liquidacions i pagaments corresponents.
Si hi haguera acord en valoracions i adjudicacions, entre les parts afectades, es procedirà a l'alienació de l'actiu o actius immobilitzats mitjançant les formes de licitació pública previstes en la legislació d'Administració local.
Els registres de les diverses entitats locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats del de la Mancomunitat a tots els efectes d'entrada, eixida i presentació de documents.