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Matched Legal Cases: ['art. 50', 'art. 1', 'art. 8', 'art. 1', 'art. 69', 'art. 1']

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A cura di L. Sammartano, Responsabile UOS territoriale medico legale Lodi NUOVE MODALITA DI INVIO DELLA CERTIFICAZIONE DI MALATTIA Ordine dei Medici di.
PubblicatoLudovico Filippi
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A cura di L. Sammartano, Responsabile UOS territoriale medico legale Lodi NUOVE MODALITA DI INVIO DELLA CERTIFICAZIONE DI MALATTIA Ordine dei Medici di Lodi, 2 luglio 2010 2
Nuove modalità di trasmissione Riferimenti normativi D.L. 269 del convertito in L. 326 del 24/11/2003 art. 50 co. 5 bis collegamento telematico in rete dei medici SSN e trasmissione telematica della certificazione di malattia L. 296 del 27/12/2006 (finanziaria) art. 1 co. 810 : collegamento telematico in rete DPCM 26/3/2008 GU n. 124 del 28/5/2008 art. 8 : attuazione art. 1 co. 810 L. 296/2006 D.lgs. 150/2009 art. 69 co. 4 cpv. 55-septies sanzioni ai medici per inadempienze DPCM 26/2/2010 GU 65 del 19/3/2010 Definizione modalità tecniche per la predisposizione e linvio telematico dei dati delle certificazioni di malattia al SAC 3
Ex-Situazione attuale Pervenuto a mezzo POSTA Tramite RACCOGLITORE AUTOMATICO Presentato allo SPORTELLO Arrivo modelli E113, E114, E115, E114…… Documentazione da strutture sanitarie o altri Enti NON INAIL Segnalazione INAIL AZIENDA INPS medico 4
Nuove modalità di trasmissione Circ. n. 1/2010 del Dipartimento Funzione Pubblica prot. n. 74 del 14/1/2010 ACCORDO INPS/INPDAP del INPS circ. n. 99 del 13/5/1996 (per individuazione medici abilitati compilazione certificati) Circolare INPS n. 60/2010 5
Nuove modalità di trasmissione SAC AZIENDA INPS SAC : Sistema di Accoglienza Centrale – Infrastruttura Tecnologica del Ministero Economia e Finanze (MEF) SAR : Sistema di Accoglienza Regionale/SISS (Lombardia) 6
Nuove modalità di trasmissione SAC AZIENDA INPS SAC : Sistema di Accoglienza Centrale – Infrastruttura Tecnologica del Ministero Economia e Finanze (MEF) SAR : Sistema di Accoglienza Regionale 7
Flusso 3 Il medico compila davanti al paziente i pannelli del certificato e trasmette il certificato al SAC 2 Il medico passa da qui: 1 ASL abilita il medico per accesso al Sistema TS (Tessera sanitaria) 4 Il medico consegna al paziente copia del certificato e attestato per DDL 8
Pagina 2 di 2 - Titolo presentazione Copie certificato Copia per il paziente Da consegnare allazienda 9
Dati necessari per la validità del certificato Cognome e nome, data di nascita e codice fiscale del lavoratore data di redazione, diagnosi, prognosi, firma e timbro del medico. Il certificato da inviare allINPS (Circ. 120 del 6/08/2004 All. 2) Condizioni che rendono il certificato non completo o non corretto (Anomalie) mancanza della firma e/o timbro del medico, mancanza data di redazione, mancanza data fine prognosi, diagnosi insufficiente o inintelligibile, diagnosi non comprovante lincapacità temporanea al lavoro, correzione non controfirmata. 10
Medici che rilasciano il certificato di malattia e modulario Nei giorni feriali : il medico curante Nei giorni festivi e il medico di guardia medica prefestivi : (per un massimo di 3 giorni, poi rimettendosi al curante) (INPS circolare n del 27/07/1982) Nei giorni di ricovero: il medico della struttura ospedaliera Prestazioni Pronto Soccorso: il medico di pronto soccorso (INPS circolare n. 145 del 28/06/1993) Degenza Day Hospital : il medico della struttura ospedaliera (INPS circolare n. 192 del 7/10/1996) INPS circolare n. 99 del 13/05/1996 La certificazione sanitaria rilasciata, anche su modulario non regolamentare, dai medici diversi da quelli di libera scelta, compresa quella emessa dagli ospedali e dalle strutture di pronto soccorso allatto della dimissione, è da ritenersi valida ai fini dellerogazione dellindennità di malattia a condizione che contenga i requisiti sostanziali richiesti (intestazione, nominativo del lavoratore, data, firma, diagnosi e prognosi di incapacità al lavoro) 11
La certificazione di malattia - fondamenti normativi - Art. 32 Costituzione della Repubblica: La Repubblica tutela la salute… Art. 38, comma II, Costituzione della Repubblica: …I lavoratori hanno diritto che siano preveduti ed assicurati mezzi adeguati alle loro esigenze di vita in caso di infortunio, malattia, invalidità e vecchiaia, disoccupazione involontaria. Art. 24 Codice di Deontologia Medica - Certificazione Il medico è tenuto a rilasciare al cittadino certificazioni relative al suo stato di salute che attestino dati clinici direttamente constatati e/o oggettivamente documentati. Egli è tenuto alla massima diligenza, alla più attenta e corretta registrazione dei dati e alla formulazione di giudizi obiettivi e scientificamente corretti. 12
La certificazione di malattia : requisito fondamentale Appropriatezza …corretto uso delle risorse che consente di rispondere in modo adeguato ad una specifica domanda di assistenza. 13
I numeri della malattia INPS Mediamente, la malattia comporta la perdita di circa mila anni lavoro/anno. E erogata unindennità di malattia pari a circa 5 miliardi di Euro/anno Pervengono oltre 12 milioni di certificati lanno. Sono certificati oltre 8 milioni di eventi/anno. Lavoratori dipendenti interessati sono oltre 12 milioni. Sono effettuate oltre 1,5 milioni di Visite Mediche di Controllo, ivi comprese quelle effettuate presso la ASL. I medici curanti potenzialmente certificanti sono circa da: Evento malattia: la tutela INPS, di L. De Zorzi e Al. in La tutela previdenziale della malattia, della parentalità e dellHandicap, Giuffrè Editore, 2005, pag 14
Legge 29 febbraio 1980, n. 33 "Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge 30 dicembre 1979, n. 663, concernente provvedimenti per il finanziamento del Servizio sanitario nazionale, per la previdenza, per il contenimento del costo del lavoro e per la proroga dei contratti stipulati dalle pubbliche amministrazioni in base alla Legge 1 giugno 1977, n. 285, sull'occupazione giovanile." (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 1979, n. 355 e convertito in legge, con modificazioni, con l'art. 1, L. 29 febbraio 1980, n. 33) Articolo 2. Nei casi di infermità comportante incapacità lavorativa, il medico curante redige in duplice copia e consegna al lavoratore il certificato di diagnosi e l'attestazione sull'inizio e la durata presunta della malattia secondo gli esemplari definiti nella convenzione nazionale unica per la disciplina normativa e il trattamento economico dei medici generici e pediatri stipulata ai sensi dell'articolo 9 della legge 29 giugno 1977, n. 349, e successive modificazioni e integrazioni. Il lavoratore è tenuto, entro due giorni dal relativo rilascio, a recapitare o a trasmettere, a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento, il certificato e l'attestazione di cui al primo comma, rispettivamente, all'Istituto nazionale della previdenza sociale, o alla struttura pubblica indicata dallo stesso Istituto d'intesa con la Regione, e al datore di lavoro. Le eventuali visite di controllo sullo stato di infermità del lavoratore, ai sensi dell'articolo 5 della legge 20 maggio 1970, n. 300, o su richiesta dell'Istituto nazionale della previdenza sociale o della struttura sanitaria pubblica da esso indicata, sono effettuate dai medici dei servizi sanitari indicati dalle regioni. Il datore di lavoro deve tenere a disposizione e produrre, a richiesta, all'Istituto nazionale della previdenza sociale, la documentazione in suo possesso. Nella ipotesi di cui all'articolo 1, sesto comma, devono essere trasmessi al predetto Istituto, a cura del datore di lavoro, entro tre giorni dal ricevimento dell'attestazione di malattia i dati salariali necessari per il pagamento agli aventi diritto delle prestazioni economiche di malattia e di maternità Qualora l'evento morboso si configuri quale prosecuzione della stessa malattia, ne deve essere fatta menzione da parte del medico curante nel certificato e nell'attestazione di cui al primo comma. 15
Il concetto di malattia nellassicurazione generale obbligatoria INPS evento morboso che comporta incapacità al lavoro 2) incapacità lavorativa che deve essere: ASSOLUTA Tale da rendere impossibile lo svolgimento dellattività lavorativa SPECIFICA Rapportata al lavoro svolto e non a tutti i lavori TEMPORANEA Che abbia durata limitata nel tempo 1) evento = processo patologico e non uno stato patologico Sussistendo le tre condizioni lINPS eroga lindennità di malattia 3) nesso causale tra malattia ed incapacità lavorativa: 16
Il concetto di malattia Nellassicurazione generale obbligatoria INPS Oggetto della tutela INPS non è la malattia in quanto tale ma la incapacità lavorativa che da essa ne consegue Pertanto non danno diritto alla relativa indennità, quelle malattie che seppur tali, o quelle condizioni, che non determinano una incapacità lavorativa 17
CONTROLLI INTERNI ALLA NUOVA PROCEDURA ONLINE : Codice Fiscale lavoratore e medico: verifica controcodice e congruità con i dati anagrafici presenti (rif: D. M. 23 dicembre 1976) - NON sono accettati i codici fiscali provvisori (numerici) Indirizzi: cap, comune, provincia esistenti e congruenti (rif: agenzia del territorio per comune e provincia, Poste per i CAP), l'indirizzo da indicare come residenza o domicilio abituale preferibile e' il domicilio anagrafico (dalle anagrafi comunali) Comune e provincia di nascita, Comune o Stato Estero: presente (rif: agenzia del territorio) Provincia: qualunque abbinata (anche storicamente) al Comune, per gli Stati esteri 2 caratteri alfabetici (es.: per Lodi sono accettate LO, MI; per Fiume : FM, EE....) Controlli sui periodi: data rilascio = data di sistema o giorno precedente inizio malattia (anamnesi) <= data rilascio fine malattia (prognosi) >= inizio malattia fine malattia (prognosi) >= data rilascio (fine malattia (prognosi) - data rilascio) <= 3 mesi solari 18
CONTROLLI INTERNI ALLA NUOVA PROCEDURA ONLINE : annullamenti: esistenza del certificato (corrispondenza tra num.certificato, cod.fiscale lavoratore, cod.fiscale medico) accettato entro il giorno successivo alla data di rilascio rettifiche: esistenza del certificato (corrispondenza tra num.certificato, cod.fiscale lavoratore, cod.fiscale medico) data rettificata di fine prognosi <= data fine del certificato originale data rettificata di fine prognosi >= data rilascio del certificato originale accettato entro il giorno successivo alla data rettificata di fine prognosi 19
Esempi di condizioni diagnostiche che non comprovano lincapacità lavorativa Giudizio diagnostico generico o alcune malattie > incidente stradale > malessere, astenia, stanchezza > postumi di intervento > in attesa di ricovero > puntura di insetto > ricovero in Day Hospital > gravidanza > stato di malattia > donazione dorgano (prelievo cell.staminali) > m. dermatologiche non infettive (vitiligine, psoriasi non in fase acuta ) Trattamenti terapeutici in assenza di un certificato di malattia > fisiochinesiterapia > trattamenti estetici (liposuzione, lifting) > terapia iniettiva > cure dentarie > vaccinazione Accertamenti diagnostici senza indicazione della patologia o analisi di facile esecuzione od in assenza di disturbi > prelievo di sangue > radiografia del torace Fermo restando che ogni caso merita una specifica valutazione, in questi casi lINPS non ritiene utile il certificato ai fini della erogazione dellindennità di malattia 20
Circolare INPS N. 60/2010 …2.1 Medico curante La trasmissione del certificato di malattia telematico comprende obbligatoriamente linserimento da parte del medico curante dei seguenti dati: codice fiscale del lavoratore; residenza o domicilio abituale; eventuale domicilio di reperibilità durante la malattia; codice di diagnosi, mediante lutilizzo del codice nosologico ICD9-CM, che sostituisce o si aggiunge alle note di diagnosi; data di dichiarato inizio malattia, data di rilascio del certificato, data di presunta fine malattia nonché, nei casi di accertamento successivo al primo, di prosecuzione o ricaduta della malattia; modalità ambulatoriale o domiciliare della visita eseguita. Il medico curante, alla restituzione del numero di certificato, rilascia al lavoratore copia cartacea: A) dellattestato di malattia per il datore di lavoro, privo di diagnosi; B) del certificato di malattia per lassistito che contiene i dati della diagnosi e/o il codice nosologico. Dati della certificazione online 21
Circolare INPS n. 120 del 6 agosto 2004 Modalità di gestione della Certificazione di Malattia e di erogazione della relativa indennità Le c.d. ANOMALIE e il FLUSSO DELLE COMUNICAZIONI Le più comuni anomalie codificate consistono in: Mancanza della firma e/o del timbro del medico Mancanza della data di redazione Mancanza delle data di fine prognosi Mancanza della indicazione di inizio/continuazione/ricaduta (stessa malattia o altra consequenziale, intervenuta entro 30 gg. dalla cessazione della precedente) Diagnosi del tutto mancante o irrimediabilmente criptica Diagnosi non comprovante lincapacità temporanea al lavoro Correzioni non controfirmate 22
Circolare INPS n. 120 del 6 agosto 2004 Modalità di gestione della Certificazione di Malattia e di erogazione della relativa indennità Le ANOMALIE e il FLUSSO DELLE COMUNICAZIONI Lettere di richiesta dati mancanti per i certificati anomali Lettere di invito alla compilazione del Questionario AS1 nei casi di ipotesi di competenza INAIL o di Responsabilità di Terzi (azione surrogatoria) Lettere di informativa sullopportunità di avvalersi di altra tutela: ad es. nel caso di patologia della gravidanza (v. oltre) Lettera di informativa che non ricorre diritto alla indennità di malattia per varie motivazioni (v. oltre) 23
IL MEDICO CERTIFICATORE DEVE SAPERE CHE … DAY HOSPITAL Le prestazioni sanitarie in regime di "day hospital" non sono sempre equiparabili al regime di malattia (come il ricovero) risolvendosi spesso in prestazioni specialistiche a durata limitata nellarco della giornata (e a giorni discontinui), fruibili anche con permessi orari contrattualmente previsti anche a fini clinico/diagnostico/terapeutici (Circ. 136/2003). Eccezioni: permanenza giornaliera prolungata in D.H. effettiva sussistenza di uno stato di incapacita' lavorativa a causa della malattia di base effettiva sussistenza di uno stato di incapacita' lavorativa a causa della terapia sostenuta in D.H. 24
IL MEDICO CERTIFICATORE DEVE SAPERE CHE … INTERVENTI DI CHIRURGIA ESTETICA I ndennizzabilità SI: interventi estetico-plastici necessari a rimuovere vizi funzionali (scopo terapeutico). NO: interventi eseguiti al mero scopo di un miglioramento estetico 25
Può diventare malattia indennizzabile INPS lemendamento di alterazioni fisiognomiche acquisite (da valutare caso per caso su documentazione). Tipico il caso di: cicatrici importanti (indipendentemente dalla loro visibilità in parti scoperte). Danni dismorfici realizzatisi a seguito di traumi ovvero di eventi di malattia, esitati ad es. in mutilazioni. Può trattarsi, in realtà, dellemendamento di una soggezione anche di sola natura psicologica (dimostrabile malattia prevalente). IL MEDICO CERTIFICATORE DEVE SAPERE CHE … INTERVENTI DI CHIRURGIA ESTETICA 26
Casistica e sfumature dimensionali del singolo caso: Per lo più… Chirurgia della piramide nasale: SI: Rino-settoplastica nasale per deviazione del setto con difficoltà respiratoria NO: Puro rimaneggiamento estetico della piramide nasale Chirurgia mammaria: SI: Mastoplastica riduttiva di grosse, patologiche masse mammarie condizionanti deficit restrittivo respiratorio NO: Mastoplastica additiva; Mastopessi Chirurgia delladdome: SI: Laparocele, adiposità mostruosa non altrimenti rimediabile, grembiale NO: Rilassamento cutaneo-sottocutaneo, smagliature Chirurgia delle lipomatosi: NO liposuzione Chirurgia palpebrale: SI: Ptosi vere e proprie (da patologie dei muscoli elevatore ed orbicolare) NO: Rimozione borse IL MEDICO CERTIFICATORE DEVE SAPERE CHE … INTERVENTI DI CHIRURGIA ESTETICA 27
Chirurgia refrattiva (PRK, LASIK, etc) SI indennizzabilità solo quando: gli occhiali non possono essere usati per ragioni: anatomiche disallineamento dellasse interpupillare torcicollo congenito scoliosi faciale di anisometropie di ragguardevole entità di alterazioni fisiognomiche post-traumatiche congenite demolitive post-chirurgiche …e le LAC sono documentatamente controindicate. IL MEDICO CERTIFICATORE DEVE SAPERE CHE … INTERVENTI DI CHIRURGIA ESTETICA 28
IL MEDICO CERTIFICATORE DEVE SAPERE CHE …. Trasferimento allestero durante la malattia E necessaria la preventiva autorizzazione allo spostamento: ASL : ambito dei paesi CEE (su mod. E112) INPS : negli Stati in cui non sono in vigore convenzioni (Circolare n. 38 PMMC del 26/3/87 e n. 192 del 7/10/1996) La preventiva autorizzazione da parte dellINPS valuta: =>la insussistenza di eventuali conseguenze del trasferimento sul decorso della malattia =>la necessità di migliori cure e/o assistenza che il lavoratore potrà ricevere nellaltro Paese 29
Altri tipi di assenza per accertamenti sanitari I lavoratori dipendenti (non ammalati) hanno diritto a: Permessi retribuiti o giornata di riposo per : donazione midollo osseo (Legge 6/03/2001 n. 52) Giornata di riposo per : donazione di sangue (DM Lavoro 8/04/1968) 30
IL MEDICO CERTIFICATORE DEVE SAPERE CHE … DONAZIONE DI GAMETI E PROCREAZIONE ASSISTITA La Procreazione è un bene tutelato dalla collettività Procreazione assistita indennità di malattia ancorché non si tratti di vera e propria malattia, così come medico- legalmente definibile. Possono, dunque, essere riconosciute indennizzabili: le giornate di ricovero presso le strutture specialistiche, supportate dalla adeguata documentazione; il periodo di riposo successivo, prescritto dallo specialista, utile allattecchimento dellembrione. Tuttavia… 31
…tuttavia: Il periodo non può che oscillare che nellambito di pochi giorni, tenuto conto che si tratta comunque di un evento che, a prescindere dal mezzo, afferisce alla sfera della fisiologia della donna, la quale, quasi sempre, nelle situazioni di fecondazione spontanea si trova in attualità di lavoro, senza che questo costituisca rischio aggravato di infertilità. Non può imputarsi a titolo di malattia il periodo richiesto alluomo per la partecipazione alla donazione, salvo qualche giorno per il caso di prelievo (raro) direttamente dal testicolo. Mess. 7412/2005 IL MEDICO CERTIFICATORE DEVE SAPERE CHE … DONAZIONE DI GAMETI E PROCREAZIONE ASSISTITA 32
IL MEDICO CERTIFICATORE DEVE SAPERE CHE … LA TUTELA DEI RAPPORTI PARENTALI Lavoratrici in stato di gravidanza: SI malattia: stati febbrili, flogosi respiratorie, algie artro-muscolari, neurovegetosi del primo trimestre, ecc. NO malattia: alterazione, in atto o potenziale, del fisiologico andamento della gravidanza (complesso materno/fetale), tale da suggerire una interdizione anticipata dal lavoro a norma di precise leggi in vigore, che operatori della Sanità pubblica non possono ignorare. Es.: minaccia di aborto, nonché tutte le condizioni patologiche della gravidanza (complesso materno/fetale), quali una precoce e persistente ipercontrattilità uterina, una patologica localizzazione placentare, sanguinamento persistente, anamnesi ostetrica patologica, ecc. 33
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