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Timestamp: 2019-09-18 22:34:54
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BOE.es - Documento BOE-A-1995-18328
Documento BOE-A-1995-18328
Resolución de 7 de julio de 1995, del Instituto Nacional de Empleo, de aplicación y desarrollo de la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de 3 de agosto de 1994, por la que se regulan los programas de Escuelas Taller y Casas de Oficios, las Unidades de Promoción y Desarrollo y los Centros de Iniciativa Empresarial y se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas a dichos programas.
«BOE» núm. 179, de 28 de julio de 1995, páginas 23192 a 23268 (77 págs.)
BOE-A-1995-18328
https://www.boe.es/eli/es/res/1995/07/07/(2)
De conformidad con lo previsto en la disposición final tercera de la Orden de 3 de agosto de 1994 («Boletín Oficial del Estado» número 191, del 11, y corrección de errores publicada en el «Boletín Oficial del Estado» número 228, de 23 de septiembre), que autoriza al Director general del INEM a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicación de la misma, se considera necesario desarrollar el procedimiento establecido para la aprobación, seguimiento y control de los proyectos de Escuelas Taller y Casas de Oficios, Unidades de Promoción y Desarrollo y Centros de Iniciativa Empresarial, y de las subvenciones que pudieran otorgarse al amparo de la citada norma.
3.1 Solicitud de aprobación del proyecto de Escuela Taller o Casa de Oficios y de las subvenciones correspondientes, según modelo establecido (anexo 1).
3.2 Memoria, en la que se hará constar lo siguiente (anexo 2):
Denominación de la Escuela Taller o Casa de Oficios proyectada, con todos los datos posibles para su localización: Dirección, teléfono, fax, etc.
Planes integrales activadores de desarrollo comarcal, de los que, en su caso, formaría parte la Escuela Taller o Casa de Oficios y en los que, a su término, podrían insertarse los trabajadores participantes.
Descripción detallada de la obra o servicio a ejecutar, indicando el destino previsto para su utilización posterior.
3.3 Certificaciones:
4.1 Una vez presentado en el Registro de entrada el proyecto, la Dirección Provincial verificará su contenido. Si faltase algún extremo, requerirá a la entidad promotora para que lo complete, en el plazo de diez días.
4.2 La Dirección General dictaminará, con carácter vinculante, sobre la viabilidad del proyecto, trasladando dicho dictamen a la Dirección Provincial. En el mismo escrito se reseñará el número que se haya asignado al expediente, que será con el que, a partir de este momento, se identificará toda la documentación correspondiente.
4.3 El Director provincial del INEM resolverá por delegación, en el plazo máximo de doce meses, conforme a lo previsto en el artículo 13.4 y en la disposición adicional segunda de la Orden citada, el otorgamiento o denegación de las subvenciones previstas en dicha Orden en el apartado siguiente.
5.1 Subvención para sufragar los costes de formación profesional ocupacional y, en su caso, formación básica complementaria durante todas las etapas del proyecto, incluyendo:
Fase o período semestral / Módulo / Cuantía Ptas/hora/alumno / Gastos subvencionados
I / A / 325 / a)
I / B / 198 / b), c), d), e), f), g), h), i)
II y siguientes / A / 462 / a)
II y siguientes / B / 198 / b), d), e), f), g), h), i)
El importe de la subvención prevista para gastos de formación y funcionamiento en la primera fase será el equivalente al resultado de multiplicar el valor de los módulos A y B por el número de alumnos y por el total de horas a impartir, considerando la jornada completa. Para las demás fases, la cuantía de la subvención se calculará de la misma manera, pero el número de horas a considerar será el correspondiente a media jornada.
5.2 Becas.-Durante la primera fase, de formación ocupacional, se abonarán adicionalmente, y de manera directa a los alumnos, las becas por asistencia diaria previstas en la normativa reguladora del Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional, por el procedimiento en ella establecido de nóminas mensuales, descontándose el importe correspondiente a las faltas de asistencia no justificadas.
5.3 Subvenciones para cubrir los costes salariales derivados de la contratación de los alumnos trabajadores durante la segunda etapa de formación en alternancia, de acuerdo con lo establecido en los artículos 5.2 y 14.d) de la Orden citada y en la presente Resolución.
Para cada contrato de aprendizaje formalizado con alumnos trabajadores, y con independencia de su edad, el INEM subvencionará, durante el primer año de contratación una cuantía equivalente al 70 por 100 del Salario Mínimo Interprofesional establecido anualmente para trabajadores mayores de dieciocho años. Este porcentaje se elevará al 80 por 100 durante el segundo año de contratación. En ambos casos se subvencionarán también la totalidad de las cuotas a la Seguridad Social a cargo del empresario.
5.4 Cuando, como consecuencia de la participación del INEM en Programas o Iniciativas de la Unión Europea, se prevea el intercambio de alumnos trabajadores de Escuelas Taller o Casas de Oficios con otros países, la entidad promotora tramitará a través de la Dirección Provincial del INEM, en modelo normalizado (anexo 5), solicitud acompañada de memoria y presupuesto, sobre la cual recaerá resolución a través del mismo procedimiento de concesión de subvenciones establecido en la presente normativa. La subvención deberá cubrir los gastos derivados de la preparación y realización del intercambio.
6.1 El abono de las subvenciones se llevará a cabo por el INEM a la entidad promotora por fases o períodos semestrales, mediante anticipos a justificar, según lo establecido en el artículo 18 de la Orden de 3 de agosto de 1994. No obstante, cuando la entidad promotora deba presentar garantías, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de dicha Orden, podrá optar por cobrar en firme los gastos realizados, previa su justificación, en la forma prevista en el apartado 6.7 de la presente Resolución.
6.2 Una vez notificada la concesión de las subvenciones a que hubiere lugar, la entidad promotora enviará a la Dirección Provincial del INEM la oportuna solicitud de transferencia del anticipo de subvención correspondiente a la primera fase, utilizando para ello el modelo establecido en el anexo 6. Esta solicitud se volverá a cursar por la entidad promotora para cada una de las fases siguientes, consignando en la misma, en su caso, los posibles saldos resultantes de la justificación de las fases anteriores, en los términos indicados en los apartados siguientes.
6.3 Las cantidades libradas por el INEM, y no aplicada al fin previsto, dentro de cada período, podrán acumularse al período siguiente, deduciéndose este importe en la próxima transferencia a efectuar. En todo caso, las cantidades no justificadas debidamente al finalizar el proyecto, serán devueltas por la entidad promotora al INEM en el mes siguiente a dicho término, reflejándolo en el anexo 8.
6.4 La subvención máxima que se podrá admitir como justificada en cada fase, por gastos de formación y funcionamiento (módulos A y B), no podrá exceder de lo que resulte de multiplicar el número de horas realizadas por cada módulo, considerando, en la primera fase, el total de horas de la jornada y, para las demás fases, la mitad de dicha jornada. A estos efectos, y dado que los gastos generales y de profesorado son rígidos para las Escuelas Taller y Casas de Oficios y no se pueden modificar, dentro de cada fase, de forma proporcional a la fluctuación del número de alumnos, en función de altas y bajas, se considerarán también como horas efectivas las correspondientes a los alumnos que abandonen el proyecto y por el período de tiempo comprendido entre la fecha de su baja y el final de la fase o, en su caso, la fecha de alta del alumno trabajador que sustituya dicha baja.
6.5 La justificación de la subvención por costes salariales de alumnos se efectuará en función de los contratos efectivamente formalizados y por la duración correspondiente en cada fase, según los criterios establecidos en el apartado 5.3 de la presente Resolución. La justificación se realizará mediante la documentación indicada en el apartado anterior (contratos, prórrogas, bajas en Seguridad Social), presentándose también junto con la solicitud de transferencia de la fase siguiente.
6.6 Dentro del mes siguiente al final de cada fase o período semestral considerado, la entidad promotora remitirá a la Dirección Provincial del INEM los justificantes de los pagos efectuados con cargo a los fondos recibidos. La justificación se presentará según el desglose indicado en el anexo 7, no pudiéndose efectuar compensaciones entre los distintos conceptos (Módulo A, Módulo B y salarios de alumnos). Asimismo se acompañará relación de pagos efectuados con identificación de los perceptores y especificando las cantidades correspondientes.
6.7 A tenor de lo dispuesto en el artículo 20 de la Orden de 3 de agosto de 1994 y en el artículo 1 de la Orden de 7 de septiembre de 1994, en el supuesto de que la entidad promotora sea sujeto de derecho privado sin ánimo de lucro, deberá acreditar, con carácter previo al cobro de los anticipos sobre la subvención concedida, haber depositado, a disposición del INEM y por el importe de dicho anticipo, en la Caja General de Depósitos, o en alguna de sus sucursales, la correspondiente garantía mediante efectivo, valores o aval bancario. La garantía será liberada cuando tenga lugar la acreditación de que las subvenciones otorgadas se han aplicado a los fines para los que se concedieron y éstas han sido justificadas de conformidad. A estos efectos el Director provincial del INEM expedirá el certificado que así lo acredite.
7.1 Conforme a lo establecido en el artículo 8 de la Orden de 3 de agosto de 1994 la selección de los alumnos trabajadores y del personal directivo, docente y de apoyo la efectuará el INEM en colaboración con la entidad promotora, quien deberá, en su momento, formalizar las correspondientes contrataciones.
7.2 Para la realización de la selección del personal arriba señalado se creará un grupo de trabajo mixto entre la entidad promotora y la Dirección Provincial del INEM, presidido por la persona que ésta designe. El procedimiento a seguir será el siguiente:
7.3 La entidad promotora contratará al personal directivo, docente y de apoyo que haya resultado seleccionado y figure como tal en las actas de la Comisión de Selección. Los alumnos seleccionados se incorporarán a la Escuela Taller o Casa de Oficios, al inicio de la primera fase formativa. Al término de dicha fase, la entidad promotora contratará, según establece el artículo 5.2 de la Orden de 3 de agosto de 1994, a los alumnos que finalicen con aprovechamiento la primera fase, en orden a comenzar la etapa segunda.
7.4 Si se produce la baja de algún alumno trabajador se podrá sustituir por otro siempre que el que se incorpore aporte una base formativa suficiente para continuar el proceso formativo del proyecto. La finalización del nuevo contrato, en su caso, no podrá exceder en el tiempo a la de la Escuela Taller o Casa de Oficios a la que corresponde.
8. Formación básica y complementaria.-Cuando existan alumnos seleccionados que no han alcanzado los objetivos de la educación secundaria obligatoria, previstos en el artículo 23.2 de la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE), o no dispongan del título de Graduado Escolar, y conforme con lo que dispone el artículo 6 de la Orden de 3 de agosto de 1994, la Escuela Taller o Casa de Oficios deberá organizar programas educativos específicos complementarios, y siempre que sea posible en colaboración con la Delegación del Ministerio de Educación y Ciencia, o con la Comunidad Autónoma, en el caso de que ésta tenga transferidas las competencias correspondientes.
10.1 Asistencia, apoyo y asesoramiento técnico y administrativo a la entidad promotora y a la propia Escuela Taller o Casa de Oficios, tanto en la preparación del proyecto como en la realización de las actividades para las que se concede la subvención, en orden a conseguir el éxito del proyecto: Creación de empleo, colocación, adquisición de experiencia y cualificación así como la correcta realización y desarrollo del trabajo y actividades previstas.
10.2 Seguimiento de la gestión, recabando de las Escuelas Taller y Casas de Oficios la información referente a alumnos trabajadores, personal directivo, docente y de apoyo y cualquier otro dato que se considere de interés para el seguimiento puntual de la gestión, especialmente de aquellos que sirvieron de base para la concesión de la subvención. Para ello la Escuela Taller o Casa de Oficios cumplimentará la ficha de alumnos, ficha de personal y ficha resumen de las anteriores (anexos 10, 11 y 12), trasladándolas a la Dirección Provincial en el plazo de quince días naturales a partir de la fecha de comienzo de cada fase. La Dirección Provincial dará traslado de la ficha resumen (anexo 12) recibida a la Unidad Central de Escuelas Taller, en un plazo máximo de treinta días naturales a partir de la fecha de comienzo de la fase.
10.3 Control de finalización de la actividad y liquidación del expediente, supervisando el logro de los objetivos marcados.
10.4 Control de resultados, recabando de la entidad promotora la cumplimentación del cuestionario de inserción laboral (anexo 15) en los plazos que en el mismo se indican, así como cualquier otra información pertinente al respecto. La Dirección Provincial trasladará el cuestionario citado a la Unidad Central de Escuelas Taller, de acuerdo con lo indicado en el anexo citado.
14.1 La entidad que desee promover un proyecto de UPD y solicitar las correspondientes subvenciones, a tenor de lo dispuesto en el artículo 16 de la Orden mencionada presentará ante la Dirección Provincial del INEM, por duplicado, la siguiente documentación:
14.2 Las fases de instrucción y resolución se instrumentarán en la forma señalada en el apartado 4 de la presente Resolución para las Escuelas Taller y Casas de Oficios, utilizándose los anexos 17 y 18 para el informe y la resolución de la Dirección Provincial. El contenido mínimo de la resolución será el siguiente:
15.1 Cuantía y requisitos.-Las subvenciones que conceda el INEM a la entidad promotora de la UPD se destinarán a financiar los siguientes conceptos de gasto:
15.2 Transferencia de subvenciones y justificación de los gastos.-Se seguirá el mismo procedimiento establecido en el artículo 18 de la Orden citada y en el apartado 6 de esta Resolución (anexos 19, 20 y 8).
15.3 Seguimiento y control.-Se seguirá el mismo procedimiento establecido en el artículo 21 de la Orden mencionada y en el apartado 10 de esta Resolución (anexo 21)
17.1 Los Centros de Iniciativa Empresarial (CIE), a tenor de lo que establece el artículo 11 de la Orden, tienen por objeto estimular, impulsar y apoyar a los alumnos-trabajadores participantes en las Escuelas Taller y Casas de Oficios en orden a su establecimiento por cuenta propia, con la consiguiente creación de empleo.
17.2 Para el cumplimiento de estos fines desarrollarán las siguientes funciones:
17.3 Las Entidades promotoras de los CIE podrán solicitar las ayudas establecidas en los diversos programas de apoyo a la contratación y a la creación de empleo.
17.4 Cuando los CIE que actúen en paralelo y/o como prolongación de las Escuelas Taller y Casas de Oficios deberán informar periódicamente al INEM de su funcionamiento y resultados.
19. Divulgación y publicidad.-El mantenimiento de la imagen corporativa del Programa de Escuelas Taller y Casas de Oficios, en todas sus aplicaciones, tanto dentro de España como en el exterior, aconseja unificar su simbología y demás manifestaciones externas. Por otra parte, la Decisión de la Comisión de las Comunidades Europeas, de 31 de mayo de 1994 («Diario Oficial de las Comunidades Europeas», número L 152/39), establece que toda manifestación referente a programas cofinanciados deberá hacer mención expresa del apoyo comunitario y de la participación de los Fondos Estructurales. Por ello, y, dado que el Programa de Escuelas Taller y Casas de Oficios está cofinanciado por el Fondo Social Europeo, se debe tener en cuenta lo siguiente:
19.1 Logotipo de Escuelas Taller y Casas de Oficios.-Se crea el logotipo del Programa de Escuelas Taller y Casas de Oficios con la representación gráfica y características que aparecen en el anexo 22. Este logotipo se deberá utilizar en todas las manifestaciones del Programa, con arreglo a lo que se indica más abajo. Las instrucciones de uso se facilitarán por las Direcciones Provinciales del INEM.
19.2 Escritos, anuncios y publicaciones.-En los escritos, anuncios o publicaciones que realicen las Escuelas Taller, Casas de Oficios o Unidades de Promoción y Desarrollo, deberá incluirse el logotipo del Programa según se indica en el punto 19.1, así como la referencia al INEM y a la Unión Europea a través del Fondo Social Europeo.
19.3 Vallas anunciadoras.-Durante el desarrollo de los proyectos de Escuelas Taller y Casas de Oficios se señalarán éstos, colocando vallas de material resistente a la intemperie en los accesos a los lugares de trabajo, claramente visibles, tanto para los alumnos trabajadores como para el público, según el modelo y características del anexo 23. Las Escuelas Taller y Casas de Oficios que a la entrada en vigor de esta Resolución se encuentren en proceso de desarrollo deberán colocar estas vallas en un plazo no superior a dos meses.
19.4 Placas conmemorativas.-En las realizaciones de carácter permanente que se lleven a cabo por las Escuelas Taller o Casas de Oficios se deberá colocar una placa de piedra, bronce o material similar, según el modelo y características del anexo 24.
Queda derogada la Resolución de la Dirección General del INEM de 12 de marzo de 1992, por la que se establece el procedimiento para la aprobación, seguimiento y control de las Escuelas Taller y Casas de Oficios, reguladas por la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 29 de marzo de 1988.
Madrid, 7 de julio de 1995.-El Director general, Alberto Elordi Dentici.
(ANEXOS 1 A 21 OMITIDOS)
(ANEXO 22 OMITIDO)
(ANEXOS 23 Y 24 OMITIDOS)
Fecha de entrada en vigor: 29/07/1995
DEROGA Resolución de 12 de marzo de 1992.
DESARROLLA Orden de 3 de agosto de 1994 (Ref. BOE-A-1994-18711).
Decisión 94/342/CE, de 31 de mayo (Ref. DOUE-L-1994-80841).
Orden de 1 de septiembre de 1994 (Ref. BOE-A-1994-21098).
Orden de 2 de marzo de 1994 (Ref. BOE-A-1994-5996).
Orden de 29 de marzo de 1988 (Ref. BOE-A-1988-8351).