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Timestamp: 2018-10-19 01:51:21+00:00
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Matched Legal Cases: ['art. 33', 'art. 125', 'art. 33', 'art. 34', 'art. 17', 'art.33', 'art. 26', 'art.1', 'art.25', 'art.125', 'art. 35', 'art. 6', 'art.7', 'art. 36', 'art.6', 'art. 28', 'art. 816', 'art. 17', 'art. 32', 'art. 40', 'art.2', 'art. 27']

REGOLAMENTO PER L ATTIVITA NEGOZIALE PER LA FORNITURA DI BENI E SERVIZI. Prot.n 1153/B15 Atripalda lì 02/04/ PDF
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1 DIREZIONE DIDATTICA STATALE PIAZZA VITTORIO VENETO ATRIPALDA (Avellino) Tel.fax C.F Plessi di scuola primaria in Piazza Vittorio Veneto e Via Manfredi Plessi di scuola dell infanzia in Via S.Giacomo Via Cesinali Via Appia REGOLAMENTO PER L ATTIVITA NEGOZIALE PER LA FORNITURA DI BENI E SERVIZI Prot.n 1153/B15 Atripalda lì 02/04/2013 Approvato con delibera del Consiglio di Circolo n 29 del 23/11/2012 e modificato con delibera del consiglio di Circolo n 50 del 22/03/2013 IL CONSIGLIO DI CIRCOLO VISTE le norme sull autonomia delle istituzioni scolastiche previste dalla legge 59/97, dal D.Lgs 112/98 e dal DPR 275/99; VISTO l art. 33, comma 2, del D.I. 44 del 1/2/2001 con il quale viene attribuita al Consiglio di Circolo la competenza a determinare i criteri e i limiti per lo svolgimento dell attività negoziale da parte del Dirigente Scolastico; VISTO il D.Lgs. 165/2001 modificato dal D.Lgs. 150/2009 di attuazione della legge 15 del 4 marzo 2009;
2 VISTO VISTO RITENUTO il nuovo codice dei contratti pubblici di cui al D.Lgs. 163/2006 e successive modifiche ed integrazioni; D.P.R. 5 ottobre 2010, n 207 recante il regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs. 12 aprile 2006, n 163; di dover individuare l oggetto ed i limiti di spesa con riguardo alle specifiche esigenze dell Istituto in base alle quali ammettere il ricorso al sistema di effettuazione delle spese per l acquisizione in economia di beni e servizi Nella seduta del 23/11/2012 con delibera n 29 ha adottato il regolamento per lo svolgimento dell attività negoziale nei termini che seguono. Il presente regolamento viene allegato al regolamento d Istituto e ne diventa parte integrante. TITOLO I PRINCIPI ED AMBITI GENERALI Art. 1 Principi ed ambiti di applicazione Art. 2 Limiti e poteri dell attività negoziale Art.3 Acquisti, appalti e forniture Art.4 Ufficio rogante e Commissione attività negoziali Art.5 Informazione, pubblicizzazione e responsabilità contabile TITOLO II SPESE DIRETTE DEL DIRIGENTE SCOLASTICO Art.6 Limite di spesa diretta del Dirigente Scolastico Art.7 Ordinazione della spesa TITOLO III ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE SOTTO LA SOGLIA COMUNITARIA (art. 125 del Codice dei Contratti Pubblici) Art. 8- Acquisizioni in economia Art.9 Beni e servizi acquistabili in economia Art.10 Procedura per la gara informale per acquisti superiori ad 4.000,00 e fino a ,00 (iva inclusa) Contrattazione ordinaria Art.11 Procedura per il cottimo fiduciario Art.12 Tracciabilità dei flussi finanziari Art.13 Contratto Art. 14 Verifica delle forniture e delle prestazioni Commissione collaudo Art.15 Requisiti soggettivi dei fornitori e relative verifiche Art.16 Il responsabile del procedimento Art. 17- Il responsabile del trattamento dei dati TITOLO IV L INVENTARIAZIONE DEI BENI Art.18 Inventario dei beni TITOLO V FONDO MINUTE SPESE DEL DIRETTORE SGA Art.19 Disciplina generale Art.20 Competenze del DSGA nella gestione del fondo Art.21 Costituzione del fondo minute spese Art.22 Utilizzo delle minute spese Art.23 Pagamento delle minute spese Art.24 Reintegro del fondo minute spese Art.25 Le scritture contabili Art.26 Chiusura del fondo minute spese Art.27 Controlli
3 Art.28 Altre disposizioni Art.29 Per la selezione degli esperti e tutor si rimanda all allegato F del regolamento d istituto n prot.1365/a36 del 08/04/2012 Art.30 Criteri e limiti delle attività negoziali del Consiglio d Istituto Art.31 Disposizioni finali TITOLO 1 PRINCIPI ED AMBITI GENERALI Art.1 Principi ed ambiti di applicazione a) L Istituzione scolastica può svolgere attività negoziale per l acquisto di beni e/o servizi, al fine di garantire il funzionamento amministrativo e didattico e per la realizzazione di specifici progetti. Il Dirigente Scolastico svolge l attività negoziale nel rispetto delle deliberazioni assunte dal Consiglio di Istituto ai sensi dell art. 33 del D.I. n 44/2001. b) L attività contrattuale si ispira ai principi fondamentali di economicità, efficacia, efficienza, trasparenza, tempestività correttezza, concorrenzialità e pubblicità. c) Ove i principi indicati pregiudichino l economia e l efficacia dell azione ed il perseguimento degli obiettivi dell Istituto, gli organi competenti, con provvedimento motivato, potranno avvalersi del sistema ritenuto più congruo, nel rispetto delle norme vigenti. d) Alla scelta del contraente si può pervenire attraverso il sistema di gara stabilito dell art. 34 del D.I. n 44/2001 oppure, nei casi in cui è previsto dalla legge e ove risulti più conveniente, attraverso le procedure previste dal D.Lgs 163/2006. e) La scelta del sistema di contrattazione, se diverso dal sistema di contrattazione tipico delle istituzioni scolastiche, va motivata con prevalente riferimento ai criteri di economia ed efficacia. f) Il fondo minute spese di cui all art. 17 del D.I. n 4/2001 viene utilizzato per le spese necessarie a soddisfare i bisogni urgenti e di modesta entità e viene gestrito dal DSGA. Art.2 Limiti e poteri dell attività negoziale Il Dirigente Scolastico a) esercita il potere negoziale nel rispetto nel rispetto dei principi di efficacia, efficienza ed economicità dell azione amministrativa; b) provvede direttamente per gli acquisti di cui al successivo articolo 6, nel rispetto delle norme sulla trasparenza, pubblicizzazione e informazione dei procedimenti amministrativi della pubblica amministrazione; c) per gli acquisti di beni e servizi di importo superiore a quanto stabilito al successivo articolo 6, applica le procedure previste dal novellato D.Leg.vo 163/2006 e s.m., disciplinate dal presente regolamento; d) chiede la preventiva autorizzazione al Consiglio d istituto, secondo quanto previsto dall art.33 del novellato decreto 44/01, per : a) accettazione e rinuncia di legati, eredità e donazioni; b) costituzione o compartecipazione a fondazioni; istituzione o compartecipazione a borse di studio; c) accensione di mutui e in genere ai contratti di durata pluriennale; d) contratti di alienazione, trasferimento, costituzione, modificazione di diritti reali su beni immobili appartenenti alla istituzione scolastica, previa verifica, in caso di alienazione di beni pervenuti per effetto di successioni a causa di morte e donazioni, della mancanza di condizioni ostative o disposizioni modali che ostino alla dimissione del bene; e) adesione a reti di scuole e consorzi; f) utilizzazione economica delle opere dell ingegno; g) partecipazione della scuola ad iniziative che comportino il coinvolgimento di agenzie, enti, università, soggetti pubblici o privati; h) eventuale individuazione del superiore limite di
4 spesa di cui al successivo articolo 5; i) acquisto di immobili; e) applica i criteri e i limiti del presente regolamento per: a) contratti di sponsorizzazione, b. contratti di locazione di immobili; c. utilizzazione dei locali, beni o siti informatici, appartenenti alla istituzione scolastica, da parte di soggetti terzi; d. convenzioni relative a prestazioni del personale della scuola e degli alunni per conto terzi; e. alienazione di beni e servizi prodotti nell esercizio di attività didattiche o programmate a favore di terzi; f. acquisto ed alienazione di titoli di Stato; g. contratti di prestazione d opera con esperti per particolari attività ed insegnanti; h. partecipazione a progetti internazionali, come di seguito disciplinato. Spese per corsi indetti da Enti, istituti ed amministrazioni varie, adesioni a Reti e Consorzi; p) Polizze di assicurazione; q) Acquisizione di beni e servizi nell ipotesi di risoluzione di un precedente rapporto contrattuale e, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente, per assicurare la prestazione nel termine previsto dal contratto; r) Acquisizione di beni e servizi, nell ipotesi di completamento delle prestazioni non previste dal contratto in corso, se non sia possibile imporne l esecuzione nell ambito del contratto medesimo; s) Acquisizione di beni e servizi riferiti a prestazioni periodiche nella misura strettamente necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente; t) Acquisizione di beni e servizi nel caso di eventi oggettivamente imprevedibili e urgenti al fine di scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose, nonché a danno dell igiene e salute pubblica o del patrimonio storico, artistico e culturale; u) Acquisto di materiale igienico sanitario, primo soccorso, pulizia, derattizzazione, disinfestazione, smaltimento rifiuti speciali e servizi analoghi; v) Acquisto, noleggio, riparazione, servizi di manutenzione ordinaria, sorveglianza per le attrezzature e immobili di proprietà degli EE.LL.; w) Prestazioni professionali e specialistiche non consulenziali; x) Visite mediche T.U.81/2008 e visite fiscali e collegiali; y) Spese inerenti i viaggi e le visite di istruzione, scambi e soggiorni di studio all estero per alunni e personale; z) Rimborso quote non utilizzate; aa.noleggio sale cinematografiche, teatrali, ecc.; bb.noleggio bus per trasporti attività varie : gare disciplinari, attività sportive, visite guidate, ecc. Art.3 Acquisti, appalti e forniture a. Gli acquisti, appalti e forniture sono effettuati nell ambito del budget previsto dal Programma Annuale approvato dal Consiglio di Istituto. L attività gestionale e contrattuale spetta al dirigente Scolastico, in qualità di rappresentante dell Istituzione Scolastica, attraverso procedure che garantiscono la trasparenza e la pubblicità. b. L affidamento di acquisti, appalti e forniture è eseguito attraverso indagini di mercato o consultazione dell Albo Fornitori, verificando che gli operatori economici interpellati siano in possesso dei requisiti di idoneità morale, di capacità tecnico-professionale, di capacità economico-finanziaria. c. L Albo dei Fornitori è tenuto a cura dell incaricato agli acquisti ed è aggiornato periodicamente. d. Nessuna acquisizione di beni prestazione servizi o lavori può essere artificiosamente frazionata. e. Alle uscite didattiche, per ragioni di economicità e semplificazione dei processi, si possono applicare procedure diverse.
5 f. E fatta salva l adesione al sistema convenzionale previsto dall art. 26 della Legge n 488/2009 e successive modifiche ed integrazioni (CONSIP) : Per i beni e servizi oggetto di convenzione è possibile procedere in maniera autonoma previo confronto con i parametri qualità-prezzo offerti nelle convenzioni medesime. g. L acquisizione di beni e servizi sotto la soglia comunitaria (anni ,00) effettuata in base ad uno dei seguenti criteri: dell offerta tecnicamente ed economicamente più vantaggiosa che tenga conto, oltre che del prezzo, di altri diversi fattori ponderali quali l assistenza, la qualità, la garanzia, la funzionalità, l affidabilità o altri criteri stabiliti dal mercato; il miglior prezzo di mercato nel caso di beni che non richiedono valutazioni specifiche e qualora non sia indicato nella richiesta della Scuola. Art.4 Ufficio rogante e Commissione attività negoziali a. Il Direttore dei servizi generali e amministrativi o altra persona da lui delegata, è titolare dell istruttoria e procedimento amministrativo nelle attività negoziali esercitate dal Dirigente Scolastico, come da proposta dello stesso Dirigente Scolastico; b. Il Direttore dei servizi generali e amministrativi cura che siano predisposti gli atti propedeutici alle attività negoziali, secondo i criteri stabiliti dal presente regolamento; c. Il Dirigente Scolastico nomina un apposita commissione, di volta in volta. A seconda delle professionalità e competenze inerenti ai beni e/o servizi da acquistare, per la valutazione delle offerte relative agli acquisti di beni e servizi, con esclusione per quelli previsti dal successivo articolo 5. La commissione può essere integrata, anche con personale esterno, con provvedimento del Dirigente, di volta in volta che le esigenze dovessero richiederle. d. La commissione può essere presieduta dal Dirigente scolastico o dal DSGA edè formata da 3 o 5 componenti più un impiegato dell ufficio con compiti di segretario verbalizzante Art.5 Informazione, pubblicizzazione e responsabilità contabile a. Il Dirigente scolastico informa il Consiglio d istituto sui contratti stipulati, sui costi sostenuti e le procedure adottate. Mette a disposizione del Consiglio d istituto un prospetto riepilogativo corredato dalle copie dei contratti o ordini di acquisto, se richiesto, così come previsto dall articolo 35 comma 5 del novellato decreto 44/01; b. Il Direttore dei servizi generali e amministrativi cura che siano pubblicati all albo e sul sito web dell istituto l elenco informativo dei contratti stipulati per acquisto di beni e servizi; c. E facoltà del Dirigente scolastico utilizzare il mercato elettronico delle convenzioni CONSIP, non configurandosi l obbligo per effetto dei comma 449,450 e 452 della Legge n 296 del 27/12/2006 (Legge finanziaria 2007) e legge finanziaria Resta fermo l obbligatorietà dell attestazione di congruità dei prezzi che, comunque, può essere certificata allegando agli atti i costi CONSIP, a condizione che siano inclusi nelle predette convenzioni attivate con la pubblica amministrazione; d. Gli atti inerenti alla negoziazione saranno posti a disposizione dei membri del consiglio di istituto prima della riunione. Eventuale richiesta di copie dovrà essere richiesta in forma scritta, con motivazioni oggettive e saranno rilasciate senza alcun costo; e. Il Dirigente Scolastico e il Direttore dei servizi generali e amministrativi sono direttamente responsabili delle spese effettuate senza copertura contabile e non previste nel programma annuale. TITOLO II SPESE DIRETTE DEL DIRIGENTE SCOLASTICO
6 Art. 6 Limite di spesa diretta del Dirigente Scolastico a. Il limite previsto dal comma 1, art.1 del DM 44/2001, è di 4.000,00 Iva esclusa. Il Dirigente scolastico, per gli acquisti di beni e servizi entro tale limite, provvede direttamente con ordinazione o stipula del contatto, interpellando ditte o persone fisiche di propria fiducia. Tale condizione è compatibile anche per la stipula di contratti con esperti esterni per particolari attività d insegnamento, fermo restando i criteri e i limiti previsti nel successivo articolo 36 del Titolo VII; b. Il limite di cui al precedente comma 1 è riferito alla singola tipologia di spesa e, ovviamente, tenendo in considerazione che il singolo fornitore può garantire anche più tipologie di beni o servizi. Ciò, nell ottica di evitare il frazionamento della spesa per la quale è obbligatorio ricorrere alle procedure disciplinate nei successivi articoli; c. qualora talune offerte dovessero presentare prezzi troppo bassi rispetto alla prestazione l istituzione scolastica può chiedere, prima dell aggiudicazione della gara, all offerente le necessarie giustificazioni e qualora queste non siano tenute ha facoltà di rigettare l offerta con provvedimento motivato, escludendo dalla gara; d. Secondo quanto stabilito dall art.25 della Legge 62/05, è vietato qualsiasi rinnovo tacito di contratto. La sua durata non potrà in nessun caso essere superiore a 12 mesi. Fanno eccezione quelli ad evidenza pubblica quali la Convenzione di cassa, il cui limite è elevato ad anni tre; e. Non rientrano nel limite, di cui al precedente comma 1, le spese fisse e obbligatorie (telefono, spese postali etc..) per le quali il Dirigente provvede direttamente al pagamento. Al mandato saranno allegati gli atti giustificativi. Art. 7 Ordinazione delle spesa Le spese sostenute nel limite di cui al precedente articolo6, sono corredate dai seguenti atti amministrativi: a) determina a firma del Dirigente scolastico nella quale sono esplicitate le sequenze normative e giuridiche inerenti a: ricorso al tipo di contrattazione adottata, l oggetto dell acquisto e la disponibilità finanziaria nell aggregato di spesa pertinente; b) richiesta dell offerta spedita al fornitore prescelto; c) offerta o preventivo del fornitore; d) decreto di affidamento fornitura; e) ordine o contratto, a seconda della tipologia di spesa con l indicazione del CIG e della dichiarazione del conto dedicato, ai sensi della legge 13 agosto 2010 n 136 e, laddove previsto, del CUP, ai sensi della Legge 144/99 e successiva legge 16/11/2003, n 3; f) visto di congruità della spesa per beni non inventariabili; g) verbale di collaudo per beni durevoli da inventariare; i) fattura rilasciata dalla ditta; l) modello DURC o acquisizione tramite sportello unico previdenziale della regolarità contributiva; m) verifica presso Equitalia S.p.A. quando l importo della singola spesa è superiore ad ,0 TITOLO III- ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI; SERVIZI E FORNITURE SOTTO LA SOGLIA COMUNITARIA (art.125 del Codice dei Contratti Pubblici) Art.8- Acquisizioni in economia Le acquisizioni in economia (beni, servizi e lavori il cui valore non supera la soglia comunitaria) possono essere effettuate, in relazione all importo della spesa, con le seguenti modalità: Amministrazione diretta : l Istituto organizza ed esegue i servizi per mezzo di personale dipendente utilizzando mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati ed acquisendo direttamente eventuali beni che dovessero rendersi necessari. Affidamento diretto : per importi di spesa fino a 4.000,00 IVA esclusa è consentita, a cura del Dirigente Scolastico, la trattativa con un unico operatore economico. Gara informale o procedura ristretta: tra almeno tre operatori economici individuali dall Albo Fornitori o sulla base di ricerche di mercato.
7 Cottimo fiduciario: procedura negoziata in cui le forniture di beni e servizi sono affidate previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei individuati sulla base di indagini di mercato o tramite Albo Fornitori. Art.9 Beni e servizi acquistabili in economia Il ricorso al sistema di effettuazione delle spese per l acquisizione in economia di beni e servizi è ammesso in relazione all oggetto delle seguenti voci di spesa e nei limiti dell importo individuato per le medesime: a. Partecipazione e organizzazione di convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre ed altre manifestazioni culturali e scientifiche nell interesse dell istituzione scolastica; b. Divulgazione di bandi di concorso o avvisi a mezzo di stampa o altri mezzi di informazione inerenti il Piano dell Offerta Formativa, open day, corsi per adulti; c. Acquisto di libri, riviste, giornali, pubblicazioni di carattere didattico ed amministrativo, abbonamenti a periodici e ad agenzie di informazione; d. Pubblicazioni; e. Lavori di stampa, pubblicità, rilegatura atti, tipografia, litografia o realizzazioni a mezzo di tecnologie audiovisive come stampa foto o incisione CD, f. Spedizioni di corrispondenza e materiali vari, servizio postale e con corriere; g. Spese bancarie; spese AVCP (pagamenti contributi in sede di gara); h. Canoni telefonia e reti di trasmissione, domini di posta elettronica, siti informatici, firma digitale; i. Spese per carta, cancelleria, stampati, materiali vari di laboratorio, materiali tecnico specialistico, materiali informatici; j. Riparazione di macchine, mobili e attrezzature d ufficio; k. Spese per acquisto e manutenzione di personal computer, stampanti, hardware e software e spese per servizi informatici di natura didattica, amministrativa e contabile; l. Spese per acquisto materiali e accessori, suppellettili e sussidi per laboratori di: scienze, informatica, linguistico, artistica, musica,tecnica, educazione motoria, attività sportive e ricreative, per sostegno alunni con disabilità; m. Acquisti per uffici e archivi: suppellettili, armadi, macchine, mobili e attrezzature d ufficio; n. Fornitura, noleggio e manutenzione di mobili, fotocopiatrici, attrezzature e materiale tecnico specialistico per aule e laboratori; o. Spese per corsi di preparazione, formazione e aggiornamento del personale, partecipazione a spese per corsi indetti da Enti, Istituti ed amministrazioni varie, adesioni a Reti e Consorzi; p. Polizze di assicurazione; q. Acquisizione di beni e servizi nell ipotesi di risoluzione di un precedente rapporto contrattuale e, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente, per assicurare la prestazione nel termine previsto dal contratto; r. Acquisizione di beni e servizi, nell ipotesi di completamento delle prestazioni non previste dal contratto in corso, se non sia possibile imporne l esecuzione nell ambito del contratto medesimo; s. Acquisizione di beni e servizi riferiti a prestazioni periodiche nella misura strettamente necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente; t. Acquisizione di beni e servizi nel caso di eventi oggettivamente imprevedibili e urgenti al fine di scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose, nonché a danno dell igiene e salute pubblica o del patrimonio storico, artistico e culturale; u. Acquisto di materiale igienico sanitario, primo soccorso, pulizia, derattizzazione, disinfestazione, smaltimento rifiuti speciali e servizi analoghi; v. Acquisto, noleggio, riparazione, servizi di manutenzione ordinaria, sorveglianza per le attrezzature e immobili di proprietà degli EE.LL.; w. Prestazioni professionali e specialistiche non consulenziali; x. Visite mediche T.U. 81/2008 e visite fiscali e collegiali;
8 y. Spese inerenti i viaggi e le visite di istruzione, scambi e soggiorni di studio all estero per alunni e personale; z. Rimborso quote non utilizzate; aa. Noleggio sale cinematografiche, teatrali, ecc.; bb. Noleggio bus per trasporti attività varie: gare disciplinari, attività sportive, visite guidate, ecc. 1 Art.10 Procedura per la gara informale o ristretta per acquisti superiori a 4.000,00 e fino a ,00 (iva esclusa) Contrattazione ordinaria a) Per importi di spesa oltre 4.000,00, IVA esclusa e fino a ,00 IVA esclusa, il Dirigente, pur in assenza di un obbligo giuridicamente rilevante, al fine di salvaguardare i canoni basilari del Codice, delle direttive europee, di assicurare il perseguimento del migliore rapporto qualità-prezzo, e nello stesso tempo di garantire la snellezza operativa dell azione amministrativa, procede con gara informale tra almeno tre operatori economici direttamente interpellati, individuati sulla base dell elenco dei fornitori, o di ricerche di mercato o dall elenco dei fornitori del comune o anche dagli elenchi della camera di commercio, degli ordini professionali e dai dipartimenti delle università. Gli elenchi dell istituzione scolastica sono aggiornati annualmente entro il 30 giugno, previo accertamento di requisiti morali e professionali dei fornitori. b) Criteri: 1) a rotazione; 2) con il sorteggio. c) Le lettere di invito per la partecipazione alle gare devono essere improntate alla massima chiarezza, elencando dettagliatamente i requisiti ed i documenti richiesti, le modalità da seguire per la partecipazione ed individuando con certezza quelle clausole che, in quanto rispondenti ad un particolare interesse dell istituzione scolastica, portano alla esclusione dalla gara ove siano disattese. Pertanto l invito o la proposta a presentare un offerta o un preventivo deve contenere: 1) descrizione dettagliata, specifiche tecniche 2) requisiti di qualità e sicurezza 3) quantità dei beni o strumenti richiesti 4) data di effettuazione e durata del servizio termini di fornitura modalità e termini di pagamento 5) modalità di presentazione dell offerta (una busta chiusa, con chiara dicitura esterna) 6) termini di presentazione ( imperatività del termine, pena l esclusione dell offerta pervenuta tardivamente) d) Le lettere d invito possono essere spedite con sistemi che assicurino la massima celerità : sono pertanto idonee le trasmissioni via fax o posta elettronica, ove si possa disporre di ricevuta di invio. e) Nella fase di presentazione delle offerte, al fine di garantire la massima concorrenza, queste devono essere mantenute riservate; diventano pubbliche dopo l apertura dei plichi. f) La procedura è valida anche qualora pervenga una sola offerta rispondente ai requisiti richiesti. g) L apertura delle buste, la stesura del piano comparativo e la verbalizzazione del procedimento sarà effettuata dalla commissione individuata. h) Una volta predisposto il prospetto comparativo il Dirigente Scolastico effettuerà la scelta del contraente secondo i criteri indicati nel bando. i) La graduatoria provvisoria dei partecipanti dichiarati idonei sarà pubblicata all albo e sul sito web dell istituto con decreto formale del Dirigente. Il decreto in questione dovrà indicare i
9 termini per il reclamo che non potranno essere inferiori a giorni 15. Trascorso tale termine, l atto diventerà definitivo e potrà essere impugnato solo con ricorso al TAR o, in alternativa, al Capo dello Stato, nei termini perentori, rispettivamente, di 60 e 120 giorni; le esclusioni saranno comunicate agli interessati mediante affissione all albo con indicazione delle motivazioni; j) Il DSGA è addetto alla conservazione degli atti di aggiudicazione e curerà gli adempimenti di pubblicità e trasparenza delle attività contrattuali, ai sensi dell art. 35 del novellato D.M. 44/2001 k) E fatto comunque salvo l esercizio del diritto di accesso agli atti della procedura nei limiti di cui alle leggi n 241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni. Art. 11 procedura per il cottimo fiduciario a. Per importi di spesa inferiori alla soglia comunitaria e superiori a ,00 IVA esclusa, l affidamento avviene mediante la procedura di cottimo fiduciario, nel rispetto della trasparenza e della rotazione, previa consultazione di almeno cinque operatori economici ( se sussistono in tale numero soggetti idonei individuati sulla base di indagini di mercato o tramite Albo dei Fornitori, albo dell ente locale, della camera di commercio, degli ordini professionali o dei dipartimenti delle università. Le procedure relative all attività negoziale sono le stesse indicate nel precedente art. 6, commi dalla lettera b alla lettera k Art. 12 annullamento e revoca della gara L annullamento o la revoca di una gara in corso di espletamento può avvenire in qualsiasi momento, per la tutela dell interesse pubblico, anche in caso di aggiudicazione provvisoria. Può essere annullata anche per irregolarità formale gravi, che non possono dar luogo ad una sanatoria. Nel caso in cui per la ditta aggiudicataria si accerti, successivamente all aggiudicazione, il mancato possesso dei requisiti essenziali per il perfezionamento del rapporto contrattuale, si procederà aggiudicando l appalto alla ditta immediatamente seguente alla graduatoria. Art.13 Tracciabilità dei flussi finanziari a. Tutti i movimenti finanziari connessi ai contratti pubblici devono essere effettuati tramite lo strumento del bonifico bancario o postale oppure con altri strumenti idonei a garantire la piena tracciabilità delle operazioni (Legge n 136/2010 D.L. n 128/2010 Legge n 217/2010). b. A tale fine i fornitori hanno l obbligo di comunicare all Istituzione Scolastica gli estremi identificativi dei conti correnti bancari o postali dedicati, anche in via non esclusiva, agli accrediti in esecuzione dei contratti pubblici, nonché di indicare le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su tali conti. c. L istituzione Scolastica ha l obbligo di apporre su ogni ordinativo di pagamento il Codici Identificativo di Gara /CIG. d. Sono esclusi dall obbligo di indicazione del CIG: le spese relative a incarichi di collaborazione ex art.7 comma 6 del D.Lgs n 165/2001 (incarichi occasionali di collaborazione per esigenze cui non è possibile far fronte con proprio personale) ; le spese effettuate con il Fondo Minute Spese; i pagamenti a favore dei dipendenti e relativi oneri; i pagamenti a favore di gestori e fornitori di pubblici servizi. Art.14 Contratto a. Conclusasi la procedura di selezione, il Dirigente Scolastico provvede all affidamento dell incarico mediante stipula di contratto o Buono di Ordinazione che assume la veste giuridica del contratto.
10 b. Il contratto sarà sempre in forma scritta e conterrà tra l altro il luogo ed il termine di consegna (data e ora), l intestazione della fattura, il termine del pagamento e le condizioni di fornitura. c. Il contratto deve contenere un apposita clausola con la quale il fornitore assume obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge n 136/2010 e successive modifiche ed integrazioni. Art. 15 Inadempienza contrattuale Nel caso dell adempienza contrattuale l istituzione scolastica, dopo formale ingiunzione rimasta inesitata, può affidarne l esecuzione, a spese dell affidatario, ad un nuovo soggetto salvo l esercizio dell azione per il risarcimento del danno. I provvedimenti intesi a promuovere la risoluzione del contratto medesimo per inadempienza, per esperire le azioni per l esecuzione in danno e per il risarcimento del danno subito, competono al Dirigente scolastico e al DSGA. Ai medesimi competono di adottare le misure ritenute necessarie per i casi di irregolarità o ritardi non configuranti inadempienze in senso proprio Art.16 Verifica delle forniture e delle prestazioni Commissione collaudo a. Ai sensi dell art. 36 del D.I. n 44/2001 i servizi e le forniture acquisti nell ambito del presente regolamento sono soggetti ad attestazione di regolare fornitura e/o a collaudo. Il pagamento delle fatture potrà essere disposto solo dopo l emissione del certificato di collaudo o dell attestazione di regolarità della fornitura. b. Le operazioni di collaudo devono concludersi entro 60 giorni dalla consegna delle forniture o dall esecuzione dei servizi e vengono svolte dal personale della scuola munito di adeguata competenza tecnica nominato dal Dirigente Scolastico. Del collaudo è redatto apposito verbale. c. Il Dirigente Scolastico nomina un apposita commissione, a seconda delle professionalità e competenze inerenti ai beni e/o servizi da collaudare. La commissione può essere integrata, anche con personale esterno, con provvedimento del Dirigente, di volta in volta che le esigenze dovessero richiederle. d. Il Direttore dei servizi generali amministrativi è membro di diritto della Commissione con compiti di verbalizzazione e tenuta degli atti. Art. 17 Requisiti soggettivi dei fornitori e relative verifiche a. Ai sensi della vigente normativa tutti i fornitori devono essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali e assistenziali a favore dei lavoratori. Pertanto prima di procedere al pagamento delle fatture si provvederà ad acquistare il Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC), che attesta la regolarità di un operatore economico ( se tenuto all obbligo di iscrizione a tali Enti) relativamente agli adempimenti INPS, INAIL e, per i lavori, Cassa Edile. Di regola la richiesta viene effettuata on-line attraverso apposito applicativo dall Istituzione Scolastica. b. Tutti i fornitori devono essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento delle imposte e delle tasse. Pertanto prima di procedere al pagamento di una fattura di importo superiore a ,00 è necessario verificare (attraverso una ricerca effettuata sul sito Equitalia) se il beneficiario è inadempiente all obbligo di versamento derivante dalla notifica cartelle di pagamento per un ammontare complessivo almeno pari a detto importo e, in caso affermativo, non si procede al pagamento della fattura segnalando la circostanza all agente della riscossione competente per territorio. Esula da tale obbligo il caso in cui si proceda, per ragioni di economicità, ad emettere un solo mandato su più fatture.
11 b. La certificazione antimafia sarà acquisita, secondo quanto previsto dal D.P.R. 3/06/1998, n 252, Regolamento recante le norme per la semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle comunicazioni e delle informazioni antimafia, all art.6 ha equiparato le attestazioni della Camera di Commercio, recanti una apposita dicitura, alle comunicazioni prefettizie volte ad accertare l inesistenza delle cause impeditive di cui alla legge n 575/65 c. Le certificazioni camerali recanti l attestazione antimafia, richiedibili dal soggetto privato interessato, consentono di dar luogo alla stipulazione dei contratti di appalto pubblici fino a euro ( soglia comunitaria fissata dal novellato D.Lgs. 163/2006, all art. 28) senza le attestazioni della Prefettura precedentemente necessarie, a partire dalla somma di ,07. Art.18 Il responsabile del procedimento Secondo quanto previsto dagli articoli 4,5 e 6 della novellata legge 241/90, ogni qualvolta sarà emanato un bando di gara, dovrà essere indicato il nominativo e le modalità di comunicazione con quest ultimo del responsabile del procedimento. Art.19- Il responsabile del trattamento dei dati Secondo quanto previsto dal novellato decreto legislativo 196/03, ogni qualvolta sarà emanato un bando di gara, dovrà essere indicato il nominativo e le modalità di comunicazione con quest ultimo del responsabile del trattamento dei dati inerenti alla privacy. TITOLO IV L INVENTARIAZIONE DEI BENI Art. 20 Inventario dei beni 1. I beni durevoli, previo positivo collaudo, saranno assunti nell inventario dell istituto, secondo quanto previsto dagli articoli 24 e 27 del novellato decreto 44/ A seconda della tipologia di spesa i beni potranno essere inventariati tenendo presente l art. 816 del Codice Civile, secondo il principio dell Unitarietà, delle Cose Composte, etc. 3. I laboratori saranno inventariati tenuto conto di quanto specificato nel precedente comma 2 laddove il bene non risulta scorporabile nelle sue componenti. In caso contrario, ad ogni singolo bene, è attribuito il valore riportato nella fattura per ogni sua componente o, in caso di prezzo complessivo, alla stima di costo valutato dalla commissione in sede di collaudo, assicurando, comunque, il rispetto della spesa complessiva riferita a quel laboratorio. TITOLO V FONDO MINUTE SPESE DEL DIRETTORE SGA Art.21 Disciplina generale Il presente regolamento disciplina le modalità di utilizzo del fondo minute spese relative all acquisizione di beni e/o servizi occorrenti per il funzionamento dei servizi dell istituzione scolastica ai sensi dell art. 17 del Decreto Interministeriale n 44 del 1/2/2001. Art.22 Competenze del DSGA nella gestione del fondo Le attività negoziali inerenti la gestione del fondo minute spese sono di competenza del Direttore sga ai sensi dell art. 32, 2 comma, D.I. n 44 del 2/1/2001. A tal fine, i compiti e gli adempimenti cui è tenuto il Direttore sga per assicurare il regolare svolgimento dell attività dell istituzione scolastica sono di seguito precisate: - provvede all acquisto, alla conservazione e alla distribuzione presso i vari uffici del materiale di cancelleria, stampanti e materiali di minuto consumo; - all esecuzione delle minute spese di funzionamento a carico del fondo minute spese con i limiti e le modalità definite nei successivi articoli del presente regolamento; - all acquisto, alla conservazione e alla distribuzione del materiale di pulizia; - alle spese postali, telegrafiche, per valori bollati;
12 - gestisce gli abbonamenti a periodici e riviste di carattere tecnico ed amministrativo per l aggiornamento professionale del personale dipendente. Art. 23 Costituzione del fondo minute spese 1. l ammontare del fondo minute spese è stabilito, per ciascun anno, nella misura di 1.000,00 con delibera del Consiglio d Istituto, nell ambito dell approvazione del Programma Annuale; 2. tale fondo all inizio dell esercizio finanziario è anticipato, integralmente o parzialmente (max 300 euro), al Direttore sga, con mandato in partita di giro, con imputazione all aggregato A01, Funzionamento amministrativo generale, dal Dirigente scolastico con proprio decreto. Art.24 Utilizzo delle minute spese 1. A carico del fondo spese il Direttore sga può eseguire i pagamenti relativi alle seguenti spese: spese postali; - spese telegrafiche; - carte e valori bollati; - spese di registro e contrattuali; - abbonamenti a periodici e riviste di aggiornamento professionale; - minute spese di funzionamento degli ufficio e di gestione del patrimonio dell istituzione scolastica; - imposte e tasse e altri diritti erariali; - minute spese di cancelleria; - minute spese per materiali di pulizia; - spese per piccole riparazioni e manutenzioni di mobili e di locali; - altre piccole spese di carattere occasionale che presuppongono l urgenza il cui pagamento per contanti si rende opportuno e conveniente. 2. Il limite massimo di spesa è fissato in 100,00 più IVA, per ogni singola spesa con divieto di regolamentare. Non soggiacciono a tale limite le spese per l acquisto o abbonamenti a periodici e riviste, imposte e tasse, canoni; 3. entro il predetto limite il Direttore sga provvede direttamente alla spesa, sotto la sua responsabilità; Art.25 Pagamento delle minute spese 1. I pagamenti delle minute spese, di cui all articolo precedente, sono ordinati con buoni di pagamento numerati progressivamente e firmati dal Direttore sga. Ogni buono deve contenere: - data di emissione; - oggetto della spesa; - la ditta fornitrice/personale autorizzato; - importo della spesa; - aggregato e l impegno su cui la spesa dovrà essere contabilizzata; - l importo residuo sull impegno; 2. ai buoni di pagamento devono essere allegate le note giustificative delle spese: fattura quietanzata, scontrino fiscale, ricevuta di pagamento su c/c postale, vaglia postale, ricevuta di bonifico bancario etc.; 3. laddove la spesa non sia documentata da fattura o ricevuta fiscale intestata all istituzione scolastica, ma solo da scontrino fiscale, il buono di pagamento dovrà essere sottoscritto dal creditore. Art.26 Reintegro del fondo minute spese 1. Durante l esercizio finanziario il fondo minute spese è reintegrabile, fino al raggiungimento della quota prevista per l esercizio finanziario in corso, previa presentazione al Dirigente scolastico di una nota riassuntiva adeguatamente motivata di tutte le spese sostenute; 2. La reintegrazione, che può essere totale o parziale, avviene con mandati emessi all ordine del Direttore sga, e da questi debitamente quietanzati; I mandati sono tratti sugli aggregati di pertinenza secondo la natura della spesa effettuata, (cioè al funzionamento amministrativo didattico generale ed ai progetti cui si riferiscono le minute spese sostenute ed i relativi codici dei conti o sottoconti del piano dei conti corrispondenti alle spese effettuate) 3. La documentazione da allegare alla richiesta di reintegro potrà essere costituita da regolare fattura, nota spese o qualsiasi documento in cui figuri l importo pagato, la documentazione della ditta fornitrice e la descrizione dell oggetto;
13 4. Nell eventualità che non possa essere agevole produrre documenti giustificativi della spesa, dovrà essere emessa apposita dichiarazione sottoscritta in cui sia specificata la natura della spesa e l importo pagato. Il ricorso a tale procedura deve essere limitato e circoscritto ad importi non rilevanti e comunque non superiori a 120,00. Art. 27 Le scritture contabili 1. La registrazione dei reintegri e delle spese sostenute è effettuata su un apposito giornale di cassa numerato e vidimato dal Dirigente scolastico; 2. A tal fine il Direttore sga deve predisporre il registro delle minute spese e contabilizzare cronologicamente tutte le operazioni di cassa eseguite; 3. Nella registrazione va specificato il progetto e/o attività al quale la spesa si riferisce e il conto o sottoconto collegato. Art. 28 Chiusura del fondo minute spese Alla chiusura dell esercizio, la somma messa a disposizione del Direttore sga, rimasta inutilizzata, deve essere a cura dello stesso, con una reversale, versata in conto partite di giro delle entrate assegnandola all aggregato A01 Funzionamento Amministrativo Generale. Art. 29 Controlli Il servizio relativo alla gestione del fondo minute è soggetto a verifiche dell organo di revisione per cui il Direttore sga deve tenere sempre aggiornata la situazione di cassa con la relativa documentazione. Art. 30 Altre disposizioni E vietato al Direttore sga di ricevere in custodia denaro, oggetti e valori di proprietà privata, Gli oggetti e valori di proprietà dell istituzione scolastica o pervenuti in possesso della medesima, che si ritenga di affidare alla custodia del Direttore sga, sono da questi ricevuti su ordine scritto dell istituzione stessa. TITOLO VI CRITERI PER LA SELEZIONE ESPERTI ESTERNI Art. 31 Per tale titolo si rimanda all allegato F n prot.16365/a36 del 08/04/2010 del regolamento d istituto della disciplina degli incarichi e dei contratti di prestazione d opera con esperti ai sensi dell art. 40 del decreto n 44/2001 che diventa parte integrante, in calce al presente regolamento. TITOLO VII INTERVENTI DEL CONSIGLIO D ISTITUTO NELL ATTIVITA NEGOZIALE. Art. 32 Criteri e limiti delle attività negoziali del Consiglio d Istituto Il Consiglio di Istituto per lo svolgimento delle attività negoziali di cui all art.2 individua i seguenti criteri e limiti: a. Contratti di sponsorizzazione Particolari progetti e attività possono essere co-finanziati da enti o aziende esterne con contratti di sponsorizzazione. Si accorda preferenza a sponsor che abbiano vicinanza al mondo della scuola. Non sono stipulati accordi con sponsor le cui finalità ed attività siano in contrasto con la funzione educativa e culturale della scuola o che non diano garanzie di legalità e trasparenza. Nella individuazione degli sponsor hanno la priorità i soggetti pubblici o privati che dimostrano particolare attenzione e sensibilità nei confronti dei problemi dell età giovanile e, comunque,della scuola e della cultura.
14 Ogni contratto di sponsorizzazione non può prescindere da correttezza di rapporti, rispetto della dignità scolastica e della morale comune. Il contratto di sponsorizzazione non deve prevedere nelle condizioni vincoli o oneri derivanti dall acquisto di beni e/o servizi da parte degli alunni e/o della scuola. Il Dirigente Scolastico quale rappresentante dell Istituto gestisce il reperimento e l utilizzo delle risorse finanziarie messe a disposizione della scuola da sponsor o da privati. Per l individuazione degli sponsor e l avvio della relazione con la scuola può avvalersi della collaborazione dei docenti appositamente incaricati o dei genitori. Il Dirigente dispone l utilizzo delle risorse integrandole ai fondi della scuola per la realizzazione del POF o per la realizzazione di progetti specifici elaborati dalla scuola anche in collaborazione con gli esperti degli sponsor. Il contratto di sponsorizzazione ha durata annuale, eventualmente rinnovabile. A titolo esemplificativo la sponsorizzazione è ammessa per le seguenti attività svolte nella scuola: 1. stampanti per attività di orientamento e di pubblicizzazione attività POF; 2. giornalino dell Istituto; 3. sito web; 4. progetti finalizzati e attività conto terzi; 5. attività motorie, sportive, culturali, ecc. 6. manifestazioni, gare e concorsi. b. Contratti di locazione di immobili: si fa riferimento alle vigenti norme in materia. c. Utilizzazione di locali, beni o siti informatici, appartenenti alla istituzione scolastica da parte di soggetti terzi L utilizzo temporaneo dei locali scolastici da parte delle associazioni e dei genitori e degli insegnanti continua ad essere regolamentato in conformità al Regolamento di Istituto. I locali della scuola possono essere utilizzati da enti o associazioni esterne i cui fini istituzionali e/o le attività non devono essere incompatibili con le finalità descritte nel POF. I soggetti utilizzatori dei locali della scuola e l ente proprietario dei locali (Comune/Provincia delle spese connesse con l utilizzo. I soggetti utilizzatori dei locali della scuola rispondono altresì di tutti gli eventuali danni arrecati ai locali o ai beni in essi contenuti con rilascio di eventuale cauzione proporzionale alla durata dell utilizzo, al numero dei locali, dei servizi e degli eventuali sussidi. L edificio scolastico può essere concesso solo per utilizzazioni precarie e non stabili, previa stipulazione da parte del concessionario di una polizza per la responsabilità civile con un istituto assicurativo. Le modalità per la concessione di utilizzo dell edificio scolastico saranno concordate con l Ente proprietario. Mediante accordi specifici. L utilizzazione temporanea dei sussidi e della strumentazione tecnologica dell Istituto può essere concessa (per fini istituzionali) in uso gratuito al personale in servizio previa richiesta scritta con la garanzia, scritta di una utilizzazione corretta ed integra restituzione, sempre che non vada ad interferire sulla normale attività didattica. Il sito informatico della scuola può essere utilizzato da parte di terzi a condizione che i fini e/o le attività non risultino incompatibili con le finalità della scuola e descritte nel POF. I criteri saranno delucidati dal consiglio di Istituto in presenza di eventuale richiesta. Per l utilizzazione viene richiesto un contributo da concordare di volta in volta. d. Convenzioni relative a prestazioni del personale della scuola e degli alunni per conto terzi. Il Dirigente dispone convenzioni relative a prestazioni del personale della scuola per attività che siano previste dal POF. e. Alienazione di beni e servizi prodotti nell esercizio di attività didattiche o programmate a favore di terzi.
15 Il Dirigente dispone l alienazione di beni e servizi prodotti nell esercizio dell attività didattica o programmate a favore di terzi garantendo il recupero dei costi di produzione e una quota di contributo ad ulteriori attività previste dal POF. Il Consiglio delibera nei casi specifici per i quali sia da prevedere il copywriter. f. Acquisto ed alienazione di titoli di Stato. Si fa riferimento alle vigenti norme in materia. Attualmente non presente tra le attività negoziali di interesse di questa istituzione Scolastica. g. Contratti di prestazione d opera con esperti per particolari attività ed insegnamenti (vedi TITOLO VI); h. Partecipazione a progetti internazionali. Il Dirigente, acquista la deliberazione del Collegio Docenti o dell articolazione del dipartimento, competente per la specifica progettazione, sottoscrive l accordo di collaborazione e/o di partecipazione, dando successiva informazione al Consiglio d Istituto dell avvenuta autorizzazione e dell importo del finanziamento da iscrivere al Programma Annuale nell apposita aggregato. Nel caso siano necessarie previsioni di spesa (benché rimborsabili dai fondi europei o privati) relative alla partecipazione degli studenti o all accoglienza di terzi per programmi di visite e di scambi internazionali, l adesione al Progetto deve essere preventivamente deliberata dal Consiglio di Istituto. TITOLO VIII DISPOSIZIONI FINALI Art. 33 Disposizioni finali Per quanto non previsto dal presente regolamento si applicano le norme contenute nelle vigenti disposizioni nazionali e comunitarie in materia. Il Presidente Arch. De Venezia Antonio Il Dirigente Scolastico dott. Elio Parziale CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che il presente regolamento è stato pubblicato in data 02/04/2013 con le modalità presiedute dall art. 27 del DPR n 416 del 31 maggio 1974 e successive modifiche e integrazioni all albo della scuola e sui siti web della scuola. Il Dirigente Scolastico Dott. Elio Parziale