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Timestamp: 2019-07-19 04:52:47
Document Index: 152868101

Matched Legal Cases: ['artículo 65', 'artículo 47', 'artículo 9', 'artículo 60', 'artículo 71', 'artículo 74', 'artículo 135', 'artículo 116', 'Artículo 147', 'Artículo 148', 'Artículo 151', 'artículo 90', 'Artículo 90', 'artículo 4', 'artículo 9', 'artículo 10', 'artículo 11', 'artículo 13', 'artículo 33', 'artículo 41', 'artículo 42', 'artículo 44', 'artículo 46', 'artículo 49', 'artículo 55', 'artículo 44', 'artículo 5', 'artículo 8', 'artículo 5', 'artículo 48']

Acta de la Sesión 13 enero 2009 Com. Permanente - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
A C T A de la Sesión de la Comisión Permanente de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 13 de enero del 2009, a las 11:45 horas, dentro del Primer Período de Receso, correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Constitucional.
EL DIP. PRESIDENTE.- Buenos días. Solicito a los compañeros Diputados, tengan a bien ubicarse en sus respectivos lugares, para iniciar los trabajos para el cual fueron convocados el día de hoy; y a la vez, solicito al Primer Secretario se sirva pasar lista de asistencia.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa lista de asistencia…. Le informo Diputado Presidente, que existen: 9 de los 11 miembros de esta Comisión.
5. Lectura de la Iniciativa de Decreto, por la que el H. Ayuntamiento Municipal de Huanusco, Zac., solicita la autorización para la contratación de un Crédito.
6. Lectura de la Iniciativa de Decreto, mediante la cual se modifican diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas.
A consideración de los ciudadanos Diputados integrantes de esta Comisión Permanente, el Orden del Día leído, le solicito lo manifiesten en forma económica, y pido al Primer Secretario, dé a conocer el resultado de la votación. Quienes estén a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Primer Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Siguiendo con el Orden del Día, le solicito al Segundo Secretario, dé lectura de la Síntesis del Acta de esta Comisión Permanente del día 06 de enero del presente año.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a laSíntesis del Acta de la Sesión de la COMISIÓN PERMANENTE DE LA HONORABLE QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO, CELEBRADA EL DÍA 06 DE ENERO DEL AÑO 2009, DENTRO DEL PRIMER PERÍODO DE RECESO, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL; BAJO LA PRESIDENCIA DEL C. DIP. UBALDO AVILA AVILA, AUXILIADO POR LOS LEGISLADORES MANUEL DE JESÚS GARCÍA LARA, Y JUAN GARCÍA PÁEZ COMO SECRETARIOS, RESPECTIVAMENTE.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, compañero Diputado. En razón de lo anterior, se somete consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación…….. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano, y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que por unanimidad de los presentes se aprueba.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Comisión Permanente, correspondiente al día 06 de enero del año 2009, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
OFICIO.- Asunto: Procedencia. Presidencias Municipales de Trancoso, Apulco, Sombrerete, Tabasco y Villa García, Zac. Remiten certificación de las Actas de las Sesiones de Cabildo, en las cuales los Ayuntamientos aprobaron la Minuta Proyecto de Decreto que reforma y adiciona la Constitución Política del Estado en materia electoral.
OFICIO.- Asunto: Procedencia Ciudadanos Jorge Luis Murillo Arredondo, Ma. del Socorro Pasillas Rogero, Consuelo Castro Rivera, Edgar Iván Vázquez Correa y Fermín Parra Luna, Regidores y Síndico municipales, respectivamente del Ayuntamiento de Tepechitlán, Zac. Presentan escrito de Denuncia en contra del Ciudadano Mariano Salas González, Presidente Municipal, por presuntas violaciones y anomalías cometidas dentro de la Administración Municipal, solicitando de esta Legislatura se le inicie el procedimiento de Juicio Político.
OFICIO.- Asunto: Procedencia. Presidencia Municipal de Trancoso, Zac. Remiten copia simple del Presupuesto de Egresos Municipales del ejercicio fiscal 2008, con modificaciones que fueron aprobadas en Sesión de Cabildo el pasado 28 de noviembre.
OFICIO.- Asunto: Procedencia. Coordinación General Jurídica del Gobierno del Estado. Remiten para su estudio y dictamen, el expediente que presenta el Ayuntamiento de Juchipila, Zac., solicitando la autorización de esta Legislatura para enajenar en calidad de donación un bien inmueble, a favor de la Secretaría de Educación y Cultura para la construcción de aulas en el CBTA No. 166.
OFICIO.- Asunto: Procedencia. Coordinación General Jurídica del Gobierno del Estado. Remiten para su estudio y dictamen, el expediente que presenta el Ayuntamiento de Moyahua, Zac., solicitando la autorización de esta Legislatura para enajenar en calidad de donación, 70 lotes para construcción de pies de casa y 63 lotes con servicios en el Fraccionamiento “El Parador”, en beneficio de igual número de familias.
OFICIO.- Asunto: Procedencia. Lic. Pedro Martínez Flores, Presidente del Comité Directivo Estatal del Partido Acción Nacional. Remite escrito, mediante el cual informa a esta Legislatura que a partir del pasado día 08 de enero, fue designada como Coordinadora de su Grupo Parlamentario la Diputada Silvia Rodríguez Ruvalcaba.
OFICIO.- Asunto: Procedencia. Cinco Regidores y el Sindico Municipal de Tepechitlán y cuatro Regidores del Ayuntamiento de Trancoso, Zac. Remiten escrito conjunto, solicitando la intervención de esta Legislatura para que se agilicen los dictámenes de las comisiones a las que se hayan turnado sus denuncias, y se les restituya en sus cargos dentro de las administraciones municipales.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Secretario. A la correspondencia que se nos ha dado cuenta, se le dará el trámite procedente por conducto de los Diputados Secretarios o en su caso, por la Dirección de Apoyo Parlamentario.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Ciudadano Presidente, le ruego por favor se registre mi asistencia, Elías Barajas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Por favor, registrar la asistencia del compañero Diputado Elías Barajas. Continuando con el Orden del Día, solicito al Segundo Secretario, dé lectura de la Iniciativa de Decreto, por la que el H. Ayuntamiento Municipal de Huanusco, Zac., solicita la autorización de esta Legislatura para la contratación de un Crédito.
EL DIP.- SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura y se a de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Decreto, por la que el H. Ayuntamiento Municipal de Huanusco, Zac., solicita la autorización para la contratación de un Crédito.
AMALIA D. GARCÍA MEDINA, Gobernadora del Estado de Zacatecas, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 60, fracción II y 82, fracción XIX de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 132, fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 95 fracción II, 96, 97 fracción II y 98 de su Reglamento General, presento a su consideración la siguiente:
CONSIDERANDO SEGUNDO.- Que es una atribución Constitucional reservada a la Legislatura, como lo previene el artículo 65, fracción XIV de la Constitución Política del Estado, el dar las bases sobre las cuales el Ejecutivo y los Ayuntamientos pueden celebrar empréstitos y obligaciones con cargo a sus respectivos patrimonios, señalando expresamente la norma básica, que cuando éstos sean autorizados se destinarán para inversiones públicas productivas, debiendo acompañarse de la información financiera, programática, administrativa y económica que justifique la medida.
CONSIDERANDO TERCERO.- De acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica del Municipio en sus artículos 49, fracción XIX y en relación con la fracción I del numeral 157, el Ejecutivo del Estado será el conducto de las solicitudes de los Ayuntamientos Municipales hacia la Legislatura, para que ésta autorice la contratación de empréstitos que afecten los ingresos de las posteriores administraciones municipales y, en ese orden, de que los Ayuntamientos necesitan autorización expresa de la Legislatura para obtener empréstitos que comprometan la Hacienda Municipal.
CONSIDERANDO CUARTO.- En fecha 29 de marzo del año 2008 el Ayuntamiento de Huanusco, Zacatecas celebró su sesión ordinaria de cabildo, en la que se suscribieron los acuerdos siguientes:
“PRIMERA.- Se autoriza a este Ayuntamiento para que gestione y contrate con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo, el otorgamiento de un financiamiento hasta por un monto global conjunto por la suma de $500,000.00 (QUNIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.) más imprevistos, IVA y gastos financieros, para cubrir total o parcial o totalmente el costo de construcción de la rehabilitación de la presa vieja del Ejido Huanusco y la construcción de un Puente Vehicular en el Zapote de Arriba, ambas obras dentro del municipio de Huanusco, Zac.
Estas acciones beneficiaran a: más de 1150 habitantes de este municipio.
SEGUNDA.- Para contratar el crédito que se indica, este Ayuntamiento gestionará y obtendrá previamente la conformidad del Ejecutivo del Estado para constituirse en obligado solidario con la afectación de sus participaciones en ingresos federales, por lo que, respecta al crédito que pretende obtenerse.
CUARTA.- El importe de la totalidad de las obligaciones que, en su calidad de acreditado, correspondan a este Ayuntamiento en el contrato de apertura de créditos que se celebre con apoyo en esta autorización, será cubierta en los plazos que se fijan para ello en los propios instrumentos legales pero que en ningún caso exceda de sesenta meses (cinco años), mediante exhibiciones mensuales, que comprendan capital e intereses.
QUINTA.- Se autoriza a este Ayuntamiento para que, en garantía de todas y cada una de las obligaciones que contraiga derivadas de la apertura del crédito que le sea otorgado con apoyo en esta autorización, afecte a favor de Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., las participaciones que en ingresos federales que le correspondan a este Gobierno Municipal, asimismo, se otorga MANDATO a la Secretaria de Finanzas de Gobierno del Estado, para que retenga de las participaciones que corresponden al municipio el pago mensual de las amortizaciones del crédito de conformidad con el artículo 47 de la Ley de Coordinación Hacendaria del Estado de Zacatecas.
SEXTA.- Se autoriza a este Ayuntamiento para que pacte con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., todas las condiciones y modalidades convenientes o necesarias en los contratos y convenios en que consten las operaciones a que se refiere el presente acuerdo municipal y para que comparezca a la firma de los mismos por conducto de sus funcionarios o representantes legalmente investidos.”
CONSIDERANDO QUINTO.- El Secretario de Finanzas mediante oficio PF-1808/07 de fecha 22 de agosto del año 2008, emitió dictamen de viabilidad financiera , respecto de la solicitud del Ayuntamiento del Municipio de Huanusco, Zacatecas, considerando que es financiamiento viable, que dicho municipio contrate un crédito solo hasta por la cantidad de $500,000.00 (QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.), más imprevistos, IVA y gastos financiaros el cual será destinado solo a la construcción de un puente vehicular en la comunidad de El Zapote de Arriba, y la rehabilitación de la presa vieja ubicada en la propia cabecera municipal.
La petición del H. Ayuntamiento de Huanusco, el Ejecutivo a mi cargo la hace suya, ante el deber que tiene el Estado de Fortalecer al Municipio dentro de un esquema de desarrollo estatal integral mediante el otorgamiento de su respaldo de aval para sus obligaciones crediticias a través de sus propios recursos y patrimonio.
ARTICULO PRIMERO.- Se autoriza al Honorable Ayuntamiento Municipal de Huanusco, Zacatecas, para que a partir de la vigencia del presente decreto, contrate un crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo o cualquier otra institución bancaria hasta por la cantidad de $500,000.00 (quinientos mil pesos 00/100 M.N.), monto que incluye gastos financieros, imprevistos e I.V.A. y cuya contratación, ministraciones y aplicación deberán detallarse pormenorizadamente en la cuenta pública correspondiente.
ARTICULO SEGUNDO.- El Crédito a que se refiere el artículo anterior, se destinará a cubrir el costo de la construcción de un puente vehicular en la comunidad de El Zapote de Arriba, y la rehabilitación de la presa vieja ubicada en la propia cabecera municipal.
ARTICULO TERCERO.- La adquisición y contratación objeto de la inversión del crédito, se declara de utilidad pública y será efectuada por los proveedores y contratistas a quienes le sean adjudicados los contratos, conforme al procedimiento aprobado por el Banco acreditante y sujetándose a la normatividad legal que rige sobre obra pública y adquisiciones.
ARTICULO CUARTO.-El importe del crédito, será reembolsado al banco acreedor en un plazo que se computará a partir de la fecha de la última ministración que se haga al municipio y cuya duración no excederá de cinco años, mediante pagos mensuales, iguales y consecutivos de capital más intereses.
ARTICULO QUINTO.- Se autoriza igualmente al citado Ayuntamiento para que, en garantía y como fuente específica del pago de crédito que se le otorga, afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales correspondan al Gobierno Municipal sin perjuicio y afectaciones anteriores, ésta garantía se inscribirá en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lo anterior con fines estadísticos y, en su caso, en el Registro Estatal de Deuda Pública, y se regirá por las disposiciones del artículo 9° de la Ley de Coordinación Fiscal y su Reglamento y por la Ley de Deuda Pública para el Estado y los municipios de Zacatecas.
ARTICULO SEXTO.- Con fundamento en los artículos 47 de la Ley de Coordinación Hacendaria para el Estado de Zacatecas y sus Municipios, 9 fracción III y 22 de la Ley de Deuda Pública para el Estado y los Municipios de Zacatecas, , se autoriza al Ejecutivo del Estado, para que, se constituya en garante y aval solidario de las obligaciones que contraerá el Honorable Ayuntamiento de Huanusco, Zacatecas, derivadas de crédito que le concederá el Banco y se le autoriza para que en garantía y como fuente de pago de las obligaciones, afecte las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales le corresponda sin perjuicio de afectaciones anteriores, a través del mecanismo que con posterioridad acuerden el Gobierno del Estado como aval solidario y el propio Banco.
ARTICULO SEPTIMO.- Se autoriza al Honorable Ayuntamiento Municipal de Huanusco, Zacatecas, para que convenga con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo o cualquier institución bancaria, las condiciones y modalidades convenientes y necesarias respecto al crédito solicitado y para que comparezca a la firma de los contratos o convenios por conducto de su representantes CC. Presidente y Síndico Municipal o apoderados legalmente facultados.
UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Zacatecas, Zacatecas, a los cinco días del mes de diciembre del año dos mil ocho.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. Gracias, Diputado Secretario. A la Iniciativa de referencia se turna para su atención, a las Comisiones de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda.
EL DIP. RINCÓN GÓMEZ.- Diputado Presidente, para solicitarle registre mi asistencia, Rincón Gómez Jorge Luis.
EL DIP. PRESIDENTE.- Por favor, solicito al Primer Secretario, tenga a bien registrar la asistencia del compañero.
EL DIP. RINCÓN GÓMEZ.- Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura de la Iniciativa de Decreto, por la que se modifican diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas, presentada por el señor Diputado Manuel Humberto Esparza Pérez.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a usted, me autorice dar a conocer un resumen de la Iniciativa de Decreto, mediante la cual se modifican diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas, en virtud de que la misma, se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria en esta misma fecha.
EL DIP. PRESIDENTE.- En atención a la solicitud formulada por el ciudadano Diputado, con fundamento en lo que establecen los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario a que la Iniciativa de referencia se e de manera íntegra al Diario de los Debates, toda vez que la misma se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura con esta misma fecha. Adelante, señor Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Muchas gracias. Da lectura y se a de manera íntegra el contenido de la Iniciativa de Decreto, mediante la cual se modifican diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas.
SEÑOR PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
Licenciado en Administración de Empresas, Manuel Humberto Esparza Pérez, Diputado integrante de esta Asamblea Popular, en ejercicio de la facultad que me concede el artículo 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; los numerales 45, 46 fracción I y 48 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como en los artículos 95 fracción I, 96, 97 fracción II y 98 del Reglamento General del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta respetable LIX Legislatura, la presente iniciativa de Decreto, por la que se modifican diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y de la Ley de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, al tenor de la siguiente
1.- Un gobierno eficaz es un gobierno de resultados, que otorga a la honestidad y transparencia en el acopio y ejercicio de los recursos públicos, una prioridad de primer orden en la que no hay ni obstáculo material ni legal para que los ciudadanos tengan la certeza de que en cada decisión de pago o en cada obligación tributaria cumplida, encontrará como contraparte, una autoridad consiente de que los recursos que provienen del pueblo a través de sistemas administrativos de recaudación, se aplican en su beneficio con criterios redistributivos, de equidad y equilibrio entre los que mas necesitan y requieren.
2.- En una sociedad en donde el fenómeno económico determina los procesos gubernativos en cuanto a inversiones en obras y servicios públicos, deben extremarse los mecanismos que eviten desviaciones o aprovechamientos distintos al interés de las instituciones y, cuando por excepción se presente alguna irregularidad, se tengan los preceptos constitucionales y legales para corregir y en su caso sancionar.
3.- Las normas jurídicas son por su propia naturaleza perfectibles; deben contener los elementos necesarios para evitar que en su interpretación pierdan el espíritu con el que fueron creadas,o que sean utilizadas como instrumento para incidir, influir, determinar, manipular, advertir o amenazar con castigos y sanciones, a quien o quienes pueden representar una corriente de pensamiento o ideología diversa. Las normas jurídicas deben apartarse de todo posible extravío y recoger la aspiración social de armonía, justicia, libertad y equidad.
4.- Deben fortalecerse las instituciones del Estado y no a las personas, funcionarios o servidores públicos que transitoria, coyuntural o fortuitamente fungen como responsables de su conducción. Atendiendo a la obligatoriedad general de las normas jurídicas, no hay servidores públicos de excepción, esto es, que gocen de inmunidades supra legales que les permita eventualmente violentar el Estado de Derecho sin que los ciudadanos u otra autoridad acoten excesos, interpretaciones arbitrariedades o desviaciones. En tal sentido se propone incluir al Auditor Superior del Estado como sujeto específico de juicio político, que aunque la norma constitucional general si lo considera en el vigente artículo 71, resulta conveniente superar precedentes que, “dando la vuelta”, al espíritu constitucional de aplicar responsabilidades a quienes infringen sus disposiciones, no debe haber hendidura alguna, por la cual puedan colarse quienes, a sabiendas de una violación normativa, llevan a cabo acciones que finalmente quedan, por supuestos vacíos de la ley, sin que les sea aplicada sanción alguna.
Además de lo señalado, la propuesta de modificaciones a nuestra Constitución Política y leyes que le son reglamentarias, tiene principalmente dos motivaciones; la primera deviene de la necesidad de adecuar nuestro marco normativo, a las recientes modificaciones a la Constitución General de la República y, también, a la necesidad de que localmente se perfecciones los esquemas de control gubernamental, de supervisión y fiscalización; fortalecer el Órgano
Superior para que en su transición hacia un Tribunal de Cuentas con plena autonomía y jurisdicción, se convierta en un instrumento imparcial, objetivo y profesional para realizar una tarea que, como ya se dijo, es del interés de los Zacatecanos en su permanente cruzada en contra de la corrupción, la discrecionalidad y la arbitrariedad.
La Ley Orgánica del Poder Legislativo, su Reglamento General y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos deben adecuarse para lograr congruencia y armonía entre sí, así como la correspondiente a la Auditoria Superior del Estado para que como unidad, permitan que los conjuntos normativos cumplan con los objetivos sociales que se proponen.
Primero.- En fecha 20 de septiembre del año 2007, la Honorable LIX Legislatura del Estado recibió para su trámite constitucional, minuta proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 74, 79, 112 y 134; se adicionan los artículos 73, 74, 79, 116, 122 y 134, y se deroga el artículo 74, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En términos del artículo 135 de la Carta Magna, esta Legislatura emitió el decreto número 5 de fecha 23 de octubre de 2007, en cuyo resolutivo único aprobó la minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos propuestos.
De conformidad con lo dispuesto por las disposiciones transitorias del decreto de reformas, se contempla que las Legislaturas de los Estados, deberán adecuar su marco normativo en un plazo de un año, contado a partir de la entrada en vigor del respectivo decreto; consecuentemente, el plazo para que esta Legislatura cumpla con su responsabilidad como parte del constituyente permanente, concluye el próximo 8 de mayo de 2009.
Segundo.- El diario de los debates de la representación popular federal, registra una amplia participación de los legisladores, en el sentido de otorgar a los diferentes sistemas de control gubernamental, a la rendición de cuentas y a la fiscalización especializada de la adecuada aplicación de los recursos públicos, una prioridad a nivel constitucional. Prácticamente por unanimidad todas las fuerzas políticas representadas en el Honorable Congreso de la Unión, y esperamos que en Zacatecas no sea la excepción, coincidieron en que la confianza ciudadana y la certeza de pulcritud en el manejo de los recursos del pueblo, descansa en servidores públicos probos, honestos, eficaces y profesionales, teniendo en la Auditoria Superior de la Federación y en las correspondientes de las Entidades, la instancia idónea para garantizar estos principios fundamentales, que se subsumen en confiabilidad, imparcialidad, definitividad, legalidad, anualidad y posterioridad, que naturalmente se acrediten en cada acto de gobierno y en cada acción de fiscalización.
Tercero.- Con esta reforma constitucional se avanza de manera sustantiva en la consolidación de un órgano de control, vigilancia y fiscalización, que seguirá formando parte del Poder Legislativo pero con la suficiente autonomía para ejercer de manera imparcial y profesional, atribuciones garantistas de honestidad, limpieza y eficacia administrativa, presupuestal y financiera de las entidades públicas de los niveles municipal y estatal, responsables de recaudar, administrar y ejercer recursos públicos.
Cuarto.- La reforma constitucional no tiene a la auditoria superior, la fiscalización y el control de la actividad gubernamental, su única materia, sino que también otorga facultades para la emisión de leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera de ingresos y egresos; asimismo la integración en los presupuestos, de erogaciones plurianuales para proyectos de inversión en infraestructura; la posibilidad de evaluar los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ajustaron a los criterios señalado por el presupuesto y verificar el cumplimiento de objetivos contenidos en los programas y emitir recomendaciones para la mejora en el desempeño.
La Cámara de Diputados evaluará el desempeño de la entidad de fiscalización superior de la Federación y al efecto le podrá requerir le informe sobre la evolución de sus trabajos de fiscalización.
Quinto.- La Auditoria Superior, se precisa en la reforma que se señala, fiscalizará en forma posterior los ingresos y egresos, el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos de los Poderes de la Unión y de los entres públicos federales, así como realizar auditorias sobre el desempeño en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas federales, a través de los informes que se rendirán en los términos que disponga la ley.
Fiscalizará directamente los recursos federales que administren o ejerzan los estados, los municipios, el Distrito Federal y lo órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, con excepción de las participaciones federales; asimismo - refiere la reforma constitucional -, recursos federales que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, y los transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura jurídica, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.
Es conveniente destacar, como se hizo en el Decreto número 5 de esta Honorable LIX Legislatura, que sin perjuicio del principio de posteridad, en las situaciones excepcionales que determine la Ley y sobre todo derivado de denuncias ciudadanas, se podrá requerir a las entidades fiscalizadas la revisión en el propio ejercicio fiscal, de dichos. Si estos requerimientos no fueren atendidos en los plazos y formas señalados por la Ley, se impondrán las sanciones previstas en la misma, sin perjuicio de fincar las responsabilidades correspondientes o de promover otras responsabilidades según proceda.
Sexto.- Esta Legislatura, recibió iniciativa con proyecto de decreto que sustentada en los elementos anteriores, propone la modificación a diversas disposiciones constitucionales; coincidiendo con la misma, resulta además conveniente ampliar la revisión a otros conjuntos normativos como los que se han mencionado, por lo que consideramos de la mayor pertinencia social, impulsar, en el contexto de la reforma del estado, este conjunto de iniciativas que implican la revisión integral de las estructuras fundamentales del Estado de Derecho, a fin de que sin anquilosamientos que limiten sus alcances, demos continuidad en Zacatecas a una tradición de avanzada a nivel nacional y, sin afanes protagónicos, permitamos que los reclamos sociales de honestidad, transparencia, eficacia y aplicación de las leyes, no sea un asunto de buenas intenciones, de coyunturas o conveniencias políticas, sino que sea un asunto estricta y eminentemente social.
Séptimo.- Las modificaciones al artículo 116 de la Carta Magna se entienden en un contexto de renovación del órgano de fiscalización superior. Reitera su autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones, cuya dependencia administrativa, presupuestal, orgánica e institucional continúa siendo de la Legislatura Estatal; por tanto, el procedimiento para el nombramiento y remoción de su titular se basa en estos principios, por lo que la entrada en vigor de estas reformas, marca el inicio de nuevas reglas, procesos, plazos y requisitos para quien, con base en la ley fungir como auditor superior.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, MEDIANTE LA CUAL SE MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE ZACATECAS, DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO Y DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DE ZACATECAS
Artículo Primero.- Se reforman los artículos 147, 148 y 151 de la Constitución Política del Estado, para quedar como sigue:
Artículo 147 Para los efectos de las responsabilidades a que se refiere este Título, se reputará como servidores públicos a los representantes de elección popular estatales y municipales; a los miembros del Poder Judicial del Estado, a los funcionarios y empleados del Poder Ejecutivo; a los funcionarios, empleados y auditor superior, del Poder legislativo; a los magistrados de otros tribunales, a los integrantes del Instituto electoral y, en general, a toda persona que desempeñe algún empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza al servicio de la administración pública centralizada y paraestatal, municipal o para municipal, quienes serán responsables de los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus funciones
Artículo 148 El Gobernador o la Gobernadora del Estado, los diputados a la Legislatura Local, el Auditor Superior y los magistrados del Tribunal Superior de Justicia, serán responsables por violaciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a las leyes federales, así como por el manejo indebido de fondos y recursos federales,
Artículo 151.- Podrán ser sujetos de juicio político, los Diputados a la Legislatura del Estado, el Auditor Superior, los magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Estatal Electoral, del Tribunal de lo contencioso Administrativo y del Tribunal de Conciliación y Arbitraje; el Procurador General de Justicia del Estado; los Consejeros Electorales; los jueces del fuero común; los miembros de los Ayuntamientos; los Secretarios de despacho del Ejecutivo, y los directores generales, o sus equivalentes, de los organismos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones similares a éstas y fideicomisos públicos.
Artículo Segundo.-Se reforma el artículo 90 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, para quedar como sigue:
Artículo 90.- El juicio político es el procedimiento jurisdiccional instaurado ante la Legislatura para destituir o inhabilitar en el desempeño de funciones, empleos, cargos o comisiones a los servidores públicos que incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho. Este procedimiento podrá seguirse por actos u omisiones de los siguientes funcionarios: Gobernador del Estado, diputados de la legislatura Local, Auditor Superior, magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Estatal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, del Tribunal de Conciliación y Arbitraje; Procurador General de Justicia del Estado; Consejeros Electorales; Jueces del fuero común, miembros de los Ayuntamientos, Secretarios de Despacho del Poder Ejecutivo, y los directores generales, o sus equivalentes, de los organismos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones similares a estas y fideicomisos públicos.
Artículo Tercero.- Se reforman las fracciones II del artículo 4º y XV del diverso 5º; se adiciona la Fracción III del artículo 9º; se reforma el apartado 4 del artículo 10, Se reforman las fracciones II y III del artículo 11; se reforman el apartado del artículo 13; Se reforman las fracciones II, III y VI del artículo 33; se reforma el apartado 3 del artículo 41; se reforma el apartado 1 del artículo 42; se reforma la fracción IV del artículo 44; se reforma el apartado 1 del artículo 46; se reforman las fracción I y II del artículo 49, y se reforma el apartado 2 del artículo 55, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos al Servicio del Estado y Municipios de Zacatecas, para quedar como sigue:
1.-Para el cumplimiento de las atribuciones que concede la Ley a las autoridades competentes, se podrán emplear los siguientes medios de apremio
II.- Multa de hasta 5 mil cuotas de salario mínimo general vigente en la Capital del Estado. Las multas se harán efectivas a través del procedimiento administrativo de ejecución, que a pedido de la autoridad implemente la Secretaría de Finanzas y sus oficinas recaudadoras, o en su caso las tesorerías o direcciones de finanzas de los municipios.
1.-Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben caracterizar al servidor público, independientemente de las obligaciones específicas que corresponden al empleo, cargo o comisión, de acuerdo con la respectiva ley y su reglamentación, todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones de carácter general.
XV.-Abstenerse de discriminar o relegar a la mujer, por su sola condición de género, en la selección, contratación o nombramiento en empleos, cargos o comisiones. Igual disposición aplica para las personas con capacidades especiales.
XVI a XXVIII
1 Son sujetos de esta ley
III El Auditor Superior del Estado
IV a XIII
Tipos de procedimiento y acotamiento de competencia
1.-La Legislatura es competente para instaurar en contra de servidores públicos, según corresponda, alguno de los siguientes procedimientos
4.- La Legislatura será competente para fincar responsabilidades administrativas en contra de diputados, servidores públicos de la propia Legislatura y del Auditor Superior, presidentes, síndicos y regidores municipales
1.- Para iniciar los procedimientos de juicio político o de responsabilidad administrativa, se estará a lo siguiente
II.- La solicitud o denuncia se presentara en días y horas hábiles en la Secretaría General de la Legislatura y
III.-La solicitud o denuncia deberá ratificarse en comparecencia personal por quien promueva, dentro de los tres días hábiles siguientes a su presentación. Quien comparezca a ratificar deberá identificarse, preferentemente, con su credencial de elector
2.- No habrá denuncia de la que la Legislatura ordene por sí, o a través de las comisiones, la práctica de auditorias en su caso, así como recabar la información que estime necesaria para el mejor sustento de sus dictámenes, resoluciones o acuerdos.
1.-La Contraloría impondrá las sanciones administrativas a que se refiere el artículo 44, cuando se actualice una o mas de las causales contempladas en el artículo 5º de esta ley. Para ello se estará al siguiente procedimiento
II.-La contraloría podrá desahogar todo tipo de diligencias no prohibidas por la ley, realizar comparecencias o recabar informes o documentos relacionados con el asunto de que se trate
III.- Realizado lo anterior, la contraloría señalará día y hora para la celebración …
VI.- La contraloría desechará de plano aquellas pruebas que no guarden relación con el asunto, o sean inconducentes para determinar el sentido de la resolución
3.-Las sanciones económicas que se impongan, constituirán créditos fiscales a favor del erario estatal o municipal según corresponda. Se harán efectivas mediante el procedimiento económico coactivo de ejecución; tendrán la prelación prevista para dichos créditos y se sujetarán en todo a las disposiciones fiscales aplicables a esta materia.
Efectos de la confesión del servidor público
1 Si el servidor público presunto responsable confesare su responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones a que hace referencia la presente ley, se procederá de inmediato a dictar resolución, a no ser que la contraloría disponga la recepción de pruebas para acreditar la veracidad de la confesión
Autoridades y catálogo de sanciones
1.-Todos y cada una de las autoridades a que se refiere el artículo 8º de esta ley, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, podrá aplicar, como consecuencia del fincamiento de responsabilidades administrativas, según corresponda, una o mas de las siguientes sanciones
IV.-Multa de hasta 5 mil cuotas de salario mínimo general vigente en el Estado
Incremento en las multas
1.-En caso de aplicación de multas por beneficios obtenidos y daños y perjuicios causados por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 5º, se aplicarán tres tantos del lucro obtenido y de los daños y perjuicios causados
1.-Tienen la obligación de presentar declaraciones de situación patrimonial, ante la autoridad competente, conforme a lo dispuesto por el artículo 48, bajo protesta de decir verdad:
I.- En la Legislatura: los diputados, el secretario general y el Director de Recursos financieros …
II.-En el Poder Ejecutivo: todos los servidores públicos, desde el Gobernador o Gobernadora del Estado hasta el nivel de jefes de departamento.
Denuncia ante el Ministerio Público, en caso de delito
2.-Del ejercicio de esta atribución, deberán informar en cada caso y con toda oportunidad, al superior jerárquico que corresponda.
Artículo Primero.-El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado
Zacatecas, Zac., a 13 de enero de 2009
DIPUTADO MANUEL HUMBERTO ESPARZA PEREZ.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su trámite correspondiente a las Comisiones de Puntos Constitucionales. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos al Punto de Asuntos Generales. Le informo a la Asamblea, que solamente está registrado su servidor con un pronunciamiento a nombre de la Comisión Permanente. Se le concede el uso de la voz, a los compañeros Diputados.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Diputado Presidente, Velázquez Medellín Clemente con el tema “Denuncia Ciudadana”.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Crisis 2009.
EL DIP. ALONSO REYES.- señor Presidente, con el tema “Medidas para enfrentar la Recesión Económica”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro compañero Diputado?
EL DIP. MORALES RIVAS.- Diputado Presidente, solicitando se me registre, con el tema “Alerta con el Campo Mexicano”. Algún otro compañero Diputado? No habiendo más solicitudes de registro, se cierra el mismo registro, y me permito hacer el siguiente pronunciamiento.
EL DIP. AVILA AVILA.- Con su permiso, Honorable Asamblea. Las Organizaciones Políticas representadas en el Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, respaldan las acciones que la Titular del Poder Ejecutivo ha dado a conocer a la sociedad zacatecana, buscando con ellas aportar desde el Gobierno, incidir en los efectos de una crisis económica generalizada, de la cual no podemos abstraernos ni permanecer ajenos e indiferentes, considerando que una de las obligaciones primarias de los Gobiernos, cualesquiera que sea su nivel y ámbito de competencia, es la de establecer bases mínimas sobre las cuales sea posible generar condiciones, no solo para el Gobierno, sino para los sectores Social y Privado, a fin de que la población cuente con satisfactores mínimos que cubran sus necesidades más elementales. La Honorable LIX Legislatura del Estado coincide con los Poderes Ejecutivo, Judicial y de los Ayuntamientos Municipales, en la necesidad de impulsar programas y acciones emergentes de beneficio a las ciudadanas y ciudadanos de mayor grado de vulnerabilidad, y estaremos atentos a revisar y analizar con sensibilidad social, las iniciativas que sean presentadas para modificar las leyes o decretos que se requieran para atemperar la gravedad de una economía en evidente regresión, que provoca pérdida de empleo, con la consecuente disminución de consumo de productos básicos para las familias. Considerando Primero.- La actual crisis económica rebasa todo aspecto coyuntural; tiene como origen la contradicción de un modelo económico agotado que ha estado generando la concentración del capital y de la riqueza en unas cuantas manos, provocando el empobrecimiento de más del 90% de la población mundial. Reconociendo la profundidad de esta crisis es fundamental para planear programas y acciones de mediano y largo plazo que contengan elementos asistencialistas inmediatos, pero que consideren además una visión profunda, de mayor cobertura, eficacia y consistencia. La interdependencia de las economías del mundo, al mismo tiempo que genera beneficios en razón del acceso a la cultura y a los mercados, desencadena efectos similares cuando un desbalance económico provoca el estancamiento, la recesión o la desaceleración de una economía. Lo que hace dos meses nos costaba trabajo aceptar y llamar por su nombre, hoy la crisis económica mundial nos afecta en mayor o menor grado dependiendo de las acciones contra cíclicas o anti crisis que se implementen, partiendo desde luego de un diagnóstico certero y de acciones eficaces que no solo atiendan los efectos, sino en la medida de lo posible, las causas que provocan inestabilidad financiera, desajustes en la producción, pérdida de empleo, erosión del poder adquisitivo de los salarios y una alta movilidad de los flujos migratorios intra y supra nacionales. Segundo. Es esencial establecer mecanismos de control, de supervisión y evaluación permanentes, que eliminen toda posibilidad de aplicar recursos a fines distintos a los estrictamente señalados y, a la vez, eliminar todo asomo de desconfianza ciudadana por el uso clientelar de recursos públicos, que pueda provocar eventualmente descalificaciones públicas por oportunismos, abusos y extravíos en un año electoral en donde resulta fundamental, para todos, generar confianza en los ciudadanos y certeza de que los gobiernos ciñen su actuación al marco legal. Sería iluso concluir, que una economía como la de Zacatecas y más aún que el Poder Ejecutivo del Estado, sea capaz por sí mismo de solucionar un problema estructural de un modelo económico que ha demostrado su anquilosamiento y que por lo mismo ya no otorga soluciones a sus cíclicas crisis, cuya profundidad afecta, como es el caso, de la que en Zacatecas, México y el mundo entero enfrentamos, que golpea severamente a los grupos de población cuya vulnerabilidad se expresa en deficiencia alimentaria, en analfabetismo, en desempleo e inseguridad pública. Tercero.- El establecimiento de Reglas de Operación claras y confiables será garantía para que en Zacatecas estos programas y acciones gubernamentales, no se conviertan en botín de nadie, ni del gobierno, ni de partidos políticos ni de candidatos; por lo en su diseño, aplicación, vigilancia y evaluación, tienen que intervenir y participar las instancias de control y fiscalización superior, cuya capacidad, estructura y cobertura tienen presencia en todo el territorio del Estado. En la claridad y transparencia de las Reglas de Operación, se ubica el éxito de estas medidas, dado que los requisitos que eventualmente se establezcan deben tener como referente la realidad de Zacatecas, incluso de quienes pudieran no “calificar”, por ausencia de uno o varios de los documentos que pueda señalarse, pero que tienen igual o mayor necesidad de los apoyos que se ofrecen. La Legislatura del Estado, actuará con la mayor diligencia en los casos de denuncias ciudadanas, anteponiendo desde luego la ley y el interés social a propósitos diferentes a los que se han señalado, por lo que de manera permanente atenderá y decidirá conforme a las facultades y atribuciones que le confieren tanto la Constitución Política del Estado como las leyes que le son reglamentarias. Cuarto.- En el Estado de Zacatecas reconocemos que los Gobiernos Federal y de las Entidades Federativas, están emprendiendo acciones de una similar magnitud; también reconocemos que no se trata de una “ competencia o de un concurso” para ver cual nivel de gobierno, “ apuesta” más a un programa de esta naturaleza, sino que nuestro convencimiento se sustenta en que la descalificación no ayuda a nadie, por el contrario destruye y genera mayor incertidumbre en los ciudadanos, de ahí que sea importante generar sinergias que provoquen la multiplicación de beneficios. Respetando estas premisas la Comisión Permanente de la Honorable LIX Legislatura se suma a estos programas y acciones presentadas por la Licenciada Amalia Dolores García Medina a los Zacatecanos. Es cuanto, compañeros.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Gracias, Diputado. Me parece que, bueno todos conocemos el Plan, lo hemos escuchado y pareciera que en el país, todos debemos o debiéramos de sumarnos a esfuerzos de manera conjunta. Que no nos de un síndrome de, planes o planitis de anticrisis. Yo creo que, los ejes por los cuales está viviendo la economía de este país o la economía mundial. Pues invocan a que todos realicemos un esfuerzo, y en el caso particular de Zacatecas. Me parece que debiéramos de urgir también, en este tenor al propio Secretario de Obras Públicas y al de Finanzas para que se dé celeridad a la inversión en la infraestructura del estado; es decir, que empecemos a aterrizar con obra, para que se dinamice la economía. Al menos ese es, el eje rector que ha manejado el Presidente de la República Felipe Calderón. Segundo. Vemos un cúmulo de programas de asistencia social, vemos los apoyos a los compañeros del Braceroproa o a los Exbraceros; vemos apoyos de becas para diferentes jóvenes o estudiantes, para adultos mayores. Pero necesitamos que existan, así como lo acaba de citar el Diputado Presidente, reglas de operación claras, para que no se vayan a mezclar dentro de lo que es el proceso electoral y que eso, sí es un riesgo latente para la población. Porque entonces no estaría llegando a los grupos vulnerables de esta entidad. Y tercero, necesitamos una inversión agresiva para el campo, como prioridad número uno. Porque vivimos de manera conjunta una crisis alimentaria mundial, y en ese tenor también para el estado de Zacatecas que, a través de SEDAGRO pues, se le invierta más recurso y que se cumplan con los Convenios de Colaboración con la Federación, para que el recurso sea combinado y en verdad podamos incidir. Yo creo que, hoy la producción de frijol o de granos básicos van a darle, buenos números al estado de Zacatecas, pero se requiere una inversión importante y que entren el grueso de los productores del estado. Porque la economía o la dinámica de este estado está, en el sector agropecuario, y bueno finalmente exigir más transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos. Hay un presupuesto de nueva cuenta, histórico. Pero ahora pedimos que ese presupuesto histórico sea transparente desde el primer día de este año, para que se apliquen los recursos y verdaderamente el plan anticrisis funcione, porque de lo contrario vamos a ver el mes de marzo y la gente se está ahogando porque no tiene dinero en los bolsillos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Para hechos, se le concede el uso de la voz, al compañero Diputado Juan García Páez.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Bien, en total respeto al documento leído por el señor Presidente y a lo expresado por el compañero Diputado. Pero si asentar que, bueno es normal, pertenecemos a diferentes expresiones y tenemos una visión y una idea distinta de ver el país, y de ver las soluciones a los problemas que enfrentan, y bueno para no extendernos mucho. Estas medidas anticrisis son; como darle ácido acetilsalicílico a un enfermo de cáncer. Creo que, en la calle se vive una realidad diferente, mil pesos para una familia, 263 pesos realmente. Por supuesto que la gente lo toma, existen muchas necesidades, y no se trata de desacreditar los programas; pero creo, en el país, hacen falta medidas mucho más grandes. Para rescatar lo que está ocurriendo, muchos de mis compañeros lo han tocado en diversos temas. El campo es uno de ellos. En tanto los productores están obstaculizados, donde se han creado mil trabas para que no exista la producción nacional, y podamos comprar el abastecimiento en los centros comerciales extranjeros. En tanto no haya posibilidad de que los granos básicos de los campesinos tengan un valor, se les asfixie con las cantidades exageradas del cobro de los recibos de energía eléctrica en los pozos de uso agrícola; que no haya verdaderos planes del Gobierno de la República para incentivar la producción, todo lo demás, realmente en nada mejorará la situación tan difícil que enfrenta el país. La última expresión de la crisis, es la violencia, y ya está en las calles, ya tenemos un país totalmente distinto, y creo que bueno, tal vez, eso justifique a los gobernantes en turno, el que se disponga de los recursos públicos cuando hay un procesos electoral en puerta y que muchos de estos programas lamentablemente, pues, serán utilizados con fines electorales, pero de ahí a solucionar la falta de infraestructura en el país, para sacar adelante la economía nacional, Hay una distancia muy grande; y lo digo con respeto no, no es en el ánimo de desacreditar nunca las intervenciones de mis compañeros, pero creo, que la gente tiene muy claro que, imagínense ustedes 263 pesos al mes, mil pesos al mes, pues ni siquiera para abastecer lo más elemental. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Para hechos, se le concede el uso de la voz, al Diputado Elías Barajas.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bueno, para respaldar en la medida de lo posible, lo expuesto a nombre de la Comisión Permanente por el Diputado Presidente, para convocar a todos los órdenes de gobierno del país. Por lo menos, a aquellos que sí tienen oportunidad de escucharnos a que no siendo un plan anti crisis, una planitis. Todo mundo va a anunciar su plan anticrisis, que sea más bien una, que se tomen medidas responsables de parte de los gobiernos de los estados, en la medida de lo posible, pues al fin los presupuestos ya fueron autorizados. Lo que se tiene que hacer es un esfuerzo, a partir de los presupuestos con que cuentan, en este momento el gobierno del estado, y en este momento los municipios, las instituciones públicas del estado y desde luego la federación. La Presidencia de la República tiene ya su presupuesto. Bueno a partir de eso, se tienen que hacer esfuerzos extraordinarios. Ojala que estos esfuerzos extraordinarios nos den resultados, y bueno los poderes legislativos en los estados de la República, el Poder Legislativo a nivel federal, y particularmente el Poder Legislativo en el Estado de Zacatecas pues, hacer el esfuerzo de vigilar con lupa, el destino, el camino que toman los recursos públicos. Creo que, a lo que nosotros nos podemos comprometer ahora, es a hacer un esfuerzo extraordinario de vigilancia a partir de la Auditoria Superior del Estado, a partir del actuar responsable de las Comisiones tanto de Hacienda, como la Comisión de Vigilancia. También hacer un llamado a que los ciudadanos, los ciudadanos, las familias pues hagan previsiones. No puede tener efectos positivos un plan anti crisis planteado por el gobierno, si las familias no toman previsiones. Es decir, creo que al interior de cada familia deben tomarse previsiones. Por decir, aquellos que consumimos cervecita de vez en cuando,tal vez, tengamos que bajarle a la cervecita, los que tomamos tequila, mezcal o whisky algunos, hasta coñac otros, deben de bajar el consumo de estos productos, que no son necesarios para la alimentación de las familias. Menos papitas y menos papas, menos refrescos ya ven que, todos los días en lugar de prepararse un agua de horchata, un agua de limón corren a la tienda por lo más sencillo, al fin y al cabo ya los venden y sale más barato que el agua purificada. Hacer el esfuerzo porque el agua, que se dice potable sea potable, el agua que llega a las casas que se dice potable, sea potable. En esto tienen que ver mucho, y bastante los órganos que administran la distribución del agua potable, que no es potable que llega a la casas, y que en las casas por no ser potable tienen que comprarla en botes de 20 litros, a veces en botellas de estas. Bueno, ésta es de Tabasco por cierto, de Tierra Blanca vale como a 12 pesos, si el agua que tuviéramos en la Legislatura, no necesitaríamos comprar agua de 12 pesos. Creo que, todos debemos hacer el esfuerzo, es un llamado a los zacatecanos. Hasta donde llegue nuestra señal, y la capacidad de difusión e información que tengamos en la Legislatura del Estado, que a veces parece poca, que no más sale lo que decimos de estos muros. Ojala pudiéramos tener mayor capacidad, para que estos mensajes pudieran llegar y surtan sus efectos positivos en los ciudadanos zacatecanos. Hasta donde llegue esta señal, esta invitación, esta convocatoria para que cada quien, en el ámbito de nuestras competencias, cada quien en nuestros ambientes sociales, familiares hagamos nuestro esfuerzo menos fiestas, menos todo. Esto tiene un efecto, tal vez en las grandes empresas, en los que hacen carros, en los que hacen refrescos. Pero al final creo que, llegará el momento en que todos estos monopolios u oligopolios o estas empresas transnacionales se den que cuenta, que hace falta que actúen con mayor responsabilidad. De lo contrario, la consecuencia es esta, precisamente que estamos viviendo y que estamos a punto de padecer todavía no la padecemos; o sea no es cierto, estamos a punto de padecer estas consecuencias vivimos realmente, todavía no las padecemos, apenas las estamos empezando a vivir. Sería, cuanto Presidente. Muchas gracias, y respaldo plenamente pues, por un lado el reconocimiento a que el gobierno del estado, está haciendo su esfuerzo. Ya sabemos que no será suficiente, si la mayoría o todos no cumplimos, en nuestros ambientes, en nuestros deberes. Sería, cuanto.
EL DIP. AVILA AVILA.- Gracias, compañero Diputado. Como intervención final, de este asunto general. Solamente tener la coincidencia total y plena con mis tres compañeros. Manuel García, Juan García y Elías Barajas, donde seremos el ente vigilador, para que esas acciones bien intencionadas; de veras beneficien a los que más golpeará la crisis, los más pobres del estado de Zacatecas. Continuando con el Orden del Día, y el registro de intenciones de participación, se le concede el uso de la voz, al Diputado Clemente Velázquez con el tema “Denuncia Ciudadana”.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Diputado Presidente. Con su permiso.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Compañeras y compañeros Diputados. Sin duda alguna, a pesar de la crisis económica global que se avizora, un tema recurrente y que no podemos dejar de lado, es el relativo a la seguridad pública. Es esta ocasión, hago uso de la voz de nueva cuenta, respecto de éste, con el propósito de dar a conocer a Ustedes acerca de lo importante que resulta la cultura de la denuncia en nuestra Sociedad. En relación a ello, tenemos conocimiento, de que en diversos municipios de nuestra entidad federativa, en específico en algunos de los ubicados al sureste zacatecano, existen ciertos grupos de personas dedicados a realizar actividades delictivas, y respecto de los cuales, los ciudadanos por temor, no hacen del conocimiento de las autoridades de los hechos ilícitos llevados a cabo; o en algunos casos, aún y cuando la autoridad sabe de esto, no actúa por diversas razones. Una solución a corto plazo como ya se ha visto, pudiera consistir en solicitar el apoyo a las corporaciones policíacas estatales o federales por parte de los gobernantes municipales, más sin embargo, la presencia de los anteriores sólo es temporal y una vez que estos se retiran del lugar, la comisión de delitos por parte de estos grupos sigue dándose, por ello, lo importante de atacar de fondo este delicado problema. Una cultura de seguridad fomenta la denuncia ciudadana; pero ante esta realidad las personas que deciden hacerlo lo llevan a cabo de manera anónima, permitiendo la solución de problemas de inseguridad, en zonas urbanas y rurales. En materia de Seguridad Pública, la dinámica registrada por el Estado mexicano en el año que culminó, ha otorgado a la población un tanto de certeza, pues, las autoridades federales, estatales y municipales están atacando el problema de la inseguridad quedando por delante un esfuerzo considerable por desarrollar. Un ejemplo de lo anterior, es lo concerniente al llamado programa “ Limpiemos México”, que ha permitido dar con funcionarios de distintos niveles, que laboran en las instituciones encargadas de procuración de justicia que están coludidos con el crimen organizado, gracias a las labores de investigación e inteligencia por parte de las autoridades federales y a la denuncia ciudadana. La denuncia ciudadana tiene la característica de poseer información confiable de zonas o lugares a los cuales las policías preventivas que rondan en el barrio, colonia o municipio no puede acceder, como consecuencia de su plena identificación; pero son los ciudadanos los que viven a diario las intransigencias de los delincuentes, quienes conocen los movimientos que se registran en su calle, en la casa del vecino, en su colonia, en su ranchería, en su comunidad, en su trayecto cotidiano, en fin, a su alrededor. El propósito de que las autoridades tengan esa información no es llegar con los presuntos delincuentes y detenerlos porque fueron señalados; sino, como ya ha sido comentado, permitirá los procesos de investigación y de inteligencia, logrando que ese tipo de denuncias tengan efectividad al detectar a los delincuentes en flagrancia y, a partir de ello, la policía pueda adquirir los elementos legales para que el delincuente sea puesto a disposición de las instancias jurisdiccionales. Los lugares en los que la delincuencia encuentra su ayudantía en mayor grado, son zonas marginadas y de extrema pobreza, donde la falta de empleo, oportunidades, servicios de educación y salud alientan la constitución de grupos que son fácilmente vulnerables ante el crimen organizado. Es importante que los órganos de inteligencia identifiquen por sectores, la problemática social que propicia la delincuencia, mediante técnicas y tácticas de investigación y apoyados en la denuncia. Así mismo, es menester instruir a niños y jóvenes sobre esta cultura, para que estos vean la necesidad de estar apegados a Derecho, y que no, por su carestía se hagan del lado de la delincuencia. En cuanto a esto, hago un atento llamado a las Autoridades Estatales y Federales correspondientes, para que estén al tanto en los diversos municipios de Zacatecas, para que los lleve a conocer la realidad que viven algunos en este sentido; y a los ciudadanos a fomentar la Cultura de la Denuncia. Recordemos que nuestro territorio es uno y está conformado por 58 municipios, por tanto, los habitantes de éstos merecen nuestra atención. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Continuando con la relación de los Diputados que se inscribieron, le concedemos el uso de la voz, a la Diputada Hilda Ramos Martínez con el tema “Crisis 2009”
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Gracias, Diputado Presidente.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Los medios de comunicación han dado cuenta de diversos programas o medidas que los gobiernos federal y del Estado han anunciado que llevarán a cabo con el objeto de apoyar a la población ante los efectos adversos de la crisis económica. La aplicación de criterios de universalidad hacia las personas que menos tienen o que se encuentran en desventaja económica y social por sus condiciones particulares, en lo esencial, debe resultar benéfico para la sociedad en general. Sin embargo ya han surgido voces que descalifican esos programas porque, como ha sucedido durante la aplicación de otros de naturaleza semejante, se teme que los apoyos pudieran tener un tinte meramente electorero, o en el peor de los casos, que los apoyos sólo se otorguen a las personas que se identifiquen con tal o cual partido u política en demérito de que lleguen a quienes realmente necesitan esos apoyos. En lo particular, les invito a que otorguemos un voto de confianza para que la implementación de esos programas y medidas den los resultados que se espera; sin embargo, también les exhorto a que expresemos que no otorgaremos cheques en blanco porque en esta Soberanía Popular, en el ámbito de la competencia que nos otorga la ley, seremos estrictos vigilantes de que los recursos tanto económicos como humanos que se canalicen a estos programas se ejerzan con pleno respeto a la legalidad y que bajo ninguna circunstancia se acepten desvíos de los mismos. Compañeras y compañeros, nuestro querido Zacatecas es un Estado hasta ahora pobre y bajo ninguna circunstancia debemos permitir que los limitados recursos que llegan de la Federación, o los que se obtienen vía las contribuciones o ingresos propios del Estado, sean canalizados o ejercidos con criterios diferentes al beneficio de la mayoría de la población o de los grupos sociales mayormente vulnerables. Lo reiteramos y advertimos de una vez, independientemente de su origen federal o estatal, pero siempre dentro de los límites que establezca nuestro marco jurídico, habremos de comportarnos como celosos vigilantes del adecuado ejercicio de los recursos públicos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañera Diputada. Se inscribe para hechos, el compañero Diputado Clemente Velázquez. Adelante, señor Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Gracias, Diputado Presidente. Solamente para felicitar a la Diputada Hilda, de su intervención y además, porque la participación de cada uno de los Diputados que lo han hecho, en esta circunstancia es con el propósito de exigir transparencia en el uso de los recursos públicos, y sobre todo de los programas anunciados de parte del Ejecutivo del Estado. Yo espero que, cada una de las fracciones parlamentarias exijamos lo mismo, en los diferentes municipios. Porque los 58 municipios, no solamente están gobernados por un partido, están gobernados por los diferentes partidos con registro nacional, en este estado de Zacatecas. Y esperemos que los programas municipales, también sean programas con la transparencia que hoy se exige; y esperemos que los programas que manejan las dependencias del gobierno federal, y las del estatal por supuesto, espero que sean de esa manera. Coincido pues, en la participación de los compañeros y de la compañera Diputada en que exijamos esa transparencia. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Si tiene deseos, la compañera Hilda Ramos Martínez, se le concede el uso de la voz.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- No pues, solamente decirles, invitarlos a la toma de conciencia, contribuir de alguna manera para que haya más transparencia en los distintos niveles de gobierno, y sobre todo más apoyo a los que menos tienen.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañera Diputada. Se le concede el uso de la voz, al compañero Miguel Alonso Reyes con el tema “Medidas para enfrentar la Crisis 2009”.
EL DIP. ALONSO REYES.- Gracias, Diputado Presidente. Compañeras Diputadas, Diputados. Sin querer ahondar más en un tema que, afortunadamente ha sido ya mencionado, tocado por las compañeras y compañeros. Solamente señalar por la importancia que reviste un asunto de esta naturaleza. Nuestro respaldo y coincidencia con estas medidas que el Gobierno del Estado ha anunciado y con el pronunciamiento que en voz, del Presidente de la Comisión Permanente se ha hecho. Sin embargo, señalar también que estas medidas no se limiten a lo que ha sido ya anunciado, que se puede ir más allá, en función precisamente de los ahorros y de las economías que se puedan obtener de la implementación de este plan, de este programa y sobre todo enfatizar en el plan de austeridad. Me parece que es un tema, que hay que ahondar, que se puede lograr mucho más, y que no se limite precisamente a lo ya anunciado. De igual manera, y coincidiendo con lo que el Diputado Manuel García, mencionaba en cuanto al campo. Señalar que ojala que en este plan que ha sido delineado, se haga también mayor énfasis en el campo y en las familias vulnerables de migrantes. Que me parece que es un tema que, falta en ese sentido reforzar. Particularmente, en el caso de los productores agropecuarios de menos recursos, de familias campesinas con mayor vulnerabilidad se apoye, a través de subsidios y de acceder a los servicios básicos, y se implementen también una serie de apoyos. Como subsidios a insumos, mayor inversión al uso de nuevas tecnologías, becas educativas para niños y jóvenes del sector. Programas de Apoyo a la Alimentación, fomento a créditos blandos para proyectos productivos, y un seguro contra siniestros para cultivos y cosechas en ciclo agrícola. Estamos concientes que el 2008, fue un año de siniestros de una temporada compleja, por el cambio climático. Que esta parte también pudiera contemplarse en el Plan de austeridad. Porque no estamos exentos de que este tipo de siniestros pueda presentarse de nueva cuenta, en nuestra entidad. De igual manera coincidir con los pronunciamientos de que este plan, que los estímulos, que los descuentos, los apoyos se apliquen de manera adecuada y oportuna y que llegue a la gente que realmente lo necesita. Creo que, esa es una tarea que como legisladores tenemos y habremos de asumirla a cabalidad. En el caso concreto del Plan de Estímulos a la Inversión Productiva, me parece que es pertinente y es correcto el plan que se ha enunciado y se ha mencionado por parte del Ejecutivo del Estado, incentivando, estimulando y premiando a aquellos empresarios y comerciantes que han hecho el esfuerzo por no cerrar su puertas, y por no recortar su plantilla laboral, incluso en algunos casos de aumentarla. Aquellos estímulos fiscales que se hacen a la inversión, y que se han enunciado me parecen que son, correctos y oportunos. Sin duda tenemos una corresponsabilidad en esta tarea y estaremos asumiéndola, repito cabalmente. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Para hechos, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Se inscriben para hechos el compañero Manuel García y Elías Barajas. Se le concede el uso de la voz, en el mismo orden al compañero Manuel García.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Gracias, Diputado Presidente. Me parece que es, correcta y adecuada la apreciación que hace el Diputado Miguel Alonso, en términos de que, también se debe realizar un esfuerzo de parte del Ejecutivo y los diferentes poderes, incluidos nosotros. En algo que se comentó y se platicó en el mes de diciembre, un plan donde se contemple, la austeridad, la disciplina y la racionalidad presupuestal que bueno, no lo hemos visto, no se nos ha planteado o plasmado de manera concreta. Con el ánimo o con el afán de que ese presupuesto histórico, no se convierta en un presupuesto históricamente opaco. Por ello, también pediríamos que se diera celeridad o se aplicara el concepto que nos ha estado manejando el Secretario de Finanzas sobre la priorización del presupuesto que tenemos en el 2009. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Se le concede el uso de la voz, para hechos al Diputado Elías Barajas.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bien, hemos escuchado un plan anunciado, que tiene que ver con dos asuntos. Uno, hay un programa de descuentos a diversas formas del ingreso. Este programa de descuentos afectará desde luego los ingresos, afectará al presupuesto. El programa que hemos escuchado tiene que ver con posibles ahorros y con posibles ingresos extraordinarios. Tal vez por eso, algunos consideremos en este momento que es un programa insuficiente; pero debemos analizar en los próximos días, compañeros diputados entre nosotros y desde luego con el Poder Ejecutivo, con el Secretario de Finanzas concretamente, debemos analizar la posibilidad de que la Legislatura acuerde una reasignación de recursos a distintos programas, reasignación de presupuestos de distintas instituciones. Quiero invitar al Presidente de la Comisión Permanente para que en los próximos días, haga posible que tengamos una reunión urgente con el Secretario de Finanzas a fin de observar, de analizar la posibilidad de reasignar recursos del presupuesto autorizado en el mes de diciembre. Creo que de esta manera podemos apoyar aún más el posible plan de austeridad, anti crisis, y anti crisis que está planteando tanto el gobierno federal, como el gobierno del estado. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.´- Gracias, compañero Diputado. Se el concede el uso de la voz, si así lo tiene a bien; al compañero Miguel Alonso Reyes.
EL DIP. ALONSO REYES.- Solamente coincidir plenamente, en las dos participaciones de los compañeros García Lara y Elías Barajas Romo, y que estaremos al pendiente. Y que estaremos al pendiente, y repetir nuevamente que no se limite, no se cierre lo que ha sido ya anunciado, sino que pueda ser un plan, que se pueda ir adecuando. Conforme vaya digamos desarrollándose la actividad económica en el estado; conforme vayamos viendo el tema de la inflación, los distintos indicadores económicos que nos permitan también como Legislatura, participar en conjunto y en concurso con el Ejecutivo del Estado, los Municipios y el Federal, a efecto de poder adecuar estos planes a la realidad que se esté viviendo, en el momento. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Abelardo Morales con el tema “Alerta con el Campo”
EL DIP. MORALES RIVAS.- Con su permiso, señor Presidente.
EL DIP. MORALES RIVAS.- En días pasados, recordemos el año pasado, para ser precisos el anuncio oficial de la SAGARPA, donde se dice, que ya es factible la importación de carnes. Es un llamado al problema de la crisis alimentaria que está sufriendo el país. Además el plan anunciado por el Presidente de la República, uno de los sectores que no fue contemplado fue, el campo. Es importante decir que los Organismos y/ Organizaciones Pesqueras hoy están parados exigiendo un apoyo para diesel. Las Organizaciones Campesinos el día de ayer, han hecho un manifiesto y hablo de todas las Organizaciones Campesinas del País, para solicitar y reclamar un respaldo; un plan para la actividad agropecuaria. Particularmente en Zacatecas los productores están iniciando a preparar sus tierras, y creo que este tiempo cuando se inicie la oportunidad de comprar sus insumos, van a tener un problema muy fuerte, y lo más lamentable pudiera ser que el número de hectáreas a sembrar estuvieran muy bajas. Es importante decir y alertar que si no se pone atención, será un inicio de las manifestaciones campesinas en toda la Republica, considerando que la alimentación es básica para nuestro país, y es un sector que no se debe olvidar. Es tiempo de poder remediar de alguna manera, que algunas medidas en un programa nacional se puedan fortalecer. Es por eso, que quiero con mi intervención decir; que en el PRD proponemos un Plan de Siete Puntos para el Sector Agropecuario Nacional. Un Plan Emergente enfocado a que el Gobierno se comprometa a garantizar la autosuficiencia y soberanía alimentaria, mediante los instrumentos que garanticen el abastecimiento del mercado interno. Dos.- Apoyar mediante programas especiales, la siembra masiva de alimentos básicos, dado que así lo establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable principalmente en granos, maíz, frijol, soya, sorgo, trigo y arroz. Revisar con sentido de equidad, los precios de diversos insumos agrícolas, particularmente fertilizantes químicos, abonos orgánicos y energía eléctrica, diesel, gas y gas lp. Una reformulación de subsidios, de la política de subsidios para orientarla a la consecución de la autosuficiencia alimentaria y de insumos primarios básicos. Acceso al crédito por parte de los agricultores, estableciendo tasas preferenciales para los pequeños productores de bajos ingresos, y disposición oportuna para crédito. Revisar, dado que ya están publicadas las Reglas de Operación desde el año pasado, a últimos del año están publicadas, y no vemos esa oportunidad que tenga el productor menor para: accesar a los programas, al contrario están más limitadas que el año pasado. Revisar las Reglas de Operación de los diferentes programas, para garantizar mayor equidad en el trato para los pequeños productores. Instrumentar un programa intensivo de generación de actividades no agropecuarias, para los productores sin viabilidad económica en el sector; y ofrecer respaldo preferencial a las regiones con más alto índice de pobreza, como es la gran parte del Estado de Zacatecas. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado, y gracias a todos los compañeros Diputados por cada una de las intervenciones, cada una de ellas han quedado debidamente registradas y se les dará el trámite correspondiente. No habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a los ciudadanos Diputados para el próximo día martes 20 del mes y año en curso, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando como siempre su puntual asistencia, muchas gracias.