Source: https://www.epravo.cz/vyhledavani-aspi/?Id=42545&Section=1&IdPara=1&ParaC=2
Timestamp: 2020-06-04 15:02:32+00:00
Document Index: 32182517

Matched Legal Cases: ['§ 7', '§ 9', '§ 5', '§ 38', '§ 38', '§ 25', '§ 30', 'zákona č. 71', '§ 28', '§ 244']

Směrnice ze dne 13.1.1995, kterou se pro Český statistický úřad a oblastní statistické úřady upravuje postup při ukládání pokut za neplnění zpravodajských povinností
13.1.1995 | Sbírka: ST01/95 | Částka: 2/1995
Pasivní derogace: ST06/96
ST01/95
kterou se pro Český statistický úřad a oblastní statistické orány upravuje postup při ukládání pokut za neplnění zpravodajských povinností
Na základě zákona ČNR č. 278/1992., o státní statistice (dále jen "zákon"), mají právo krajské (městské) statistické správy podle § 7, písm. d) a okresní správy podle § 9 písm. c) ukládat sankce za porušení povinnosti v oblasti státní statistiky. Podle § 5 odst. 1 písm. j) zákona může sankce uložit i ČSÚ.
Za porušení zpravodajské povinnosti lze uložit zpravodajské jednotce pokutu až do výše 100 tisíc Kč (§ 38 odst. 1 písm. a). Pokutu lze uložit v případě, že zpravodajská jednotka úmyslně nebo z nedbalosti neposkytuje údaje, požadované statistickými orgány na základě schváleného programu zjišťování, vůbec nebo neúplně, nesprávně, nepravdivě nebo opožděně, zvláště když k tomu dochází opakovaně.
Pokutu až do výše 50 tis. Kč (§ 38 odst. 1 písm. b) lze zpravodajské jednotce uložit za porušení povinností uložených v ustanovení: §§ 25, 29, 30 a 31 odst. 1 zákona.
(1) Předpokladem k uložení pokuty je vždy předchozí písemná urgence neodevzdaného výkazu, vytýkací dopis nebo písemné upozornění, že bude uložena pokuta. Tyto písemnosti se zpravodajské jednotce zasílají zpravidla doporučeně.
(2) Sankce se zpravidla neuplatní při první nesplnění zpravodajské povinnosti, jde-li o vyčerpávající statistické zjišťování. Při výběrovém zjišťování je možno uplatnit sankci i při prvém porušení povinnosti, podle významu zpravodajské jednotky ve vybraném souboru (vždy po předchozí urgenci).
(3) Je-li pokuta ukládána zpravodajské jednotce poprvé, neměla by její výše překročit 50 tis. Kč. Jde-li o podnik s monopolním nebo obdobným postavením může být i poprvé uložena až do maximální výše.
(4) Jestliže zpravodajská jednotka přes urgence nesplní povinnost více než 3x měla by být obvykle uložena pokuta.
(5) Pokutu lze uložit do jednoho roku ode dne, kdy porušení povinnosti bylo zjištěno, nejdéle do dvou let, kdy k porušení povinnosti došlo.
(6) Uložením pokuty není dotčeno ustanovení § 30 zákona o zjišťování potřebných údajů na náklady zpravodajské jednotky.
(1) K uložení pokuty je příslušný ten statistický orgán, vůči kterému má zpravodajská jednotka zpravodajskou povinnost, nebo ten statistický orgán, který zjistil porušení povinnosti, tzn. že pokuty ukládají v prvém stupni zpravidla okresní nebo krajské (městské) statistické správy. Může ji uložit i ředitel statistického odboru Českého statistického úřadu.
(2) Při ukládání sankcí postupují statistické orgány jako orgány státní správy, podle ustanovení zákona č. 71/1967 Sb. o správním řízení.
(3) Ještě před zahájením řízení o uložení pokuty příslušný statistický orgán písemně upozorní statutárního zástupce zpravodajské jednotky, vůči které bude řízení vedeno, na neplnění zpravodajských povinností uložených v § 28. K upozornění je vhodné přiložit i formulář příslušného statistického výkazu. V případě, že po písemném upozornění (příloha č. 1) nebyla ve stanovené lhůtě zjednána náprava, nebo nebylo z objektivních příčin požádáno o prodloužení této lhůty, lze zahájit správní řízení a vydat rozhodnutí o uložení pokuty.
(4) Správní řízení ve věci uložení pokuty se zahajuje zpravidla písemným podáním, ve kterém příslušná statistická správa zpravodajské jednotce zároveň sdělí, že může nahlédnout ve stanovené lhůtě do podkladů k rozhodnutí o uložení pokuty (příloha č. 2). Podkladem pro uložení pokuty jsou zejména program statistických zjišťování, kopie upozornění na nesplnění zpravodajské povinnosti, záznam příslušného pracovníka statistické správy, že požadovaný výkaz nebyl předložen atd.
(5) Rozhodnutí o uložení pokuty vydává věcně a místně příslušný statistický orgán na základě objektivně zjištěných skutečností (příloha č. 3).
(6) Rozhodnutí o uložení pokuty se vypracuje ve 3 vyhotoveních - jedno vyhotovení se složenkou obdrží zpravodajská jednotka, které je pokuta ukládána, druhé vyhotovení obdrží po nabytí právní moci příslušný finanční úřad a třetí vyhotovení se ukládá u statistického orgánu.
(1) Při určení výše pokuty je nutné přihlédnout k okolnostem a způsobu proč zpravodajská povinnost nebyla splněna a výši pokuty stanovit po pečlivém a objektivním zhodnocení u každého případu individuálně, přihlédnout k míře zavinění a k závažnosti porušení povinnosti, příp. následkům.
(2) V závěru rozhodnutí musí být uvedeno poučení o odvolání s odvolací lhůtou, která je 15 dnů. Odvolání má odkladný účinek.
(3) Odvolání se podává u statistického orgánu, který napadené rozhodnutí vydal. Ten je bezodkladně předá spolu s rozhodnutím o uložení pokuty a ostatním spisovým materiálem orgánu, který o odvolání rozhodne, což je statistický orgán nejblíže nadřízený statistickému orgánu, který napadené rozhodnutí vydal. Od odvolání může rozhodnout orgán, který rozhodnutí vydal pouze v případě, kdy odvolání plně vyhoví (autoremedura)
(4) Odvolací orgán rozhodne o odvolání (příloha č. 4) zpravidla do 30 dnů po obdržení materiálu.
(1) Rozhodnutí o uložení pokuty nabývá právní moci 15 dní po jeho doručení zpravodajské jednotce, pokud nebylo podáno odvolání. Rozhodnutí o odvolání nabývá právní moci dnem doručení.
(2) Pravomocné rozhodnutí zašle statistický orgán, který rozhodnutí o uložení pokuty vydal, finančnímu úřadu příslušnému podle místa sídla (nebo bydliště) zpravodajské jednotky, s vyznačením dne, kdy rozhodnutí nabylo právní moci.
(3) Rozhodnutí o uložení pokuty, které nabylo právní moci po vyčerpání řádného opravného prostředku (bylo podáno odvolání) může být přezkoumáno soudem na základě žaloby podané zpravodajskou jednotkou (§ 244 a násl. občanského soudního řádu - úplné znění č. 70/1992 Sb.). Žaloba musí být podána do dvou měsíců od doručení rozhodnutí o odvolání. Podaná žaloba nemá odkladný účinek na vykonavatelnost rozhodnutí.
(1) Touto směrnicí se zrušují Zásady postupu statistických orgánů ČR při ukládání sankcí za porušení zpravodajských povinností ze dne 15. září 1992 č.j. 600/92-01.
(2) Tato směrnice nabývá účinnosti dnem podpisu předsedou Českého statistického úřadu.
V Praze dne 13. ledna 1995