Source: https://www.eporady24.pl/budynek-postawiony-przez-wspolnote-na-terenie-gminnym,pytania,8,113,23261.html
Timestamp: 2019-09-17 12:13:33+00:00
Document Index: 25810763

Matched Legal Cases: ['art. 24', 'art. 2', 'art. 48', 'art. 235', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 22', 'art. 7', 'SA/Wr ', 'art. 7', 'art. 2', 'Art. 235', 'art. 31']

Budynek postawiony przez wspólnotę na terenie gminnym
Autor: Tomasz Krupiński • Opublikowane: 02.09.2018
Czy na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 2 ust. 1 pkt 10 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego w związku z art. 48 K.c. oraz art. 235 § 1 K.c. można twierdzić, iż budynek postawiony przez spółdzielnię mieszkaniową na gruncie dzierżawionym od jednostki samorządu terytorialnego stanowi gminny zasób nieruchomości?
Czy w opisie stanu faktycznego nie ma błędu? Chodzi o dzierżawę czy użytkowanie wieczyste?
Jeżeli przyjmiemy, że sprawa dotyczy budynku wzniesionego przez spółdzielnię na gruncie oddanym w użytkowanie wieczyste przez gminę, to nie wejdzie on w skład gminnego zasobu nieruchomości. Jak słusznie Pan wskazał, definicję gminnego zasobu nieruchomości wskazuje nam art. 24 ustawy o gospodarce nieruchomościami: „do gminnego zasobu nieruchomości należą nieruchomości, które stanowią przedmiot własności gminy i nie zostały oddane w użytkowanie wieczyste, oraz nieruchomości będące przedmiotem użytkowania wieczystego gminy”.
Są to wiec nieruchomości, które stanowią przedmiot własności gminy i nie zostały oddane w użytkowanie wieczyste, oraz do nieruchomości będących przedmiotem użytkowania wieczystego gminy, co wynika wprost z regulacji zawartej w art. 24 ust. 1, a zatem w jego skład nie wchodzą nieruchomości stanowiące własność gminnych osób prawnych lub będących przedmiotem ich użytkowania wieczystego, które nawet wchodzą w skład publicznego zasobu mieszkaniowego w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 11 ustawy z 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.Nieruchomości oddane w użytkowanie wieczyste nie wchodzą w skład gminnego zasobu nieruchomości – jeżeli jest to dzierżawa, to oczywiście że wchodzą.
Co należy rozumieć pod pojęciem mieszkaniowego zasobu gminy, zdefiniował sam ustawodawca, wskazując w art. 2 ust. 1 pkt 10 ustawy o ochronie praw lokatorów, że w skład mieszkaniowego zasobu gminy wchodzą lokale stanowiące własność gminy albo gminnych osób prawnych lub spółek handlowych utworzonych z udziałem gminy, z wyjątkiem towarzystw budownictwa społecznego, a także lokale pozostające w posiadaniu samoistnym tych podmiotów. Z kolei zgodnie z art. 22 ustawy o ochronie praw lokatorów, z zasobu mieszkaniowego gmina wydziela część lokali, które przeznacza się na wynajem jako lokale socjalne. Jest to szczególna kategoria lokali stanowiących własność gminy wyodrębniona rodzajowo z mieszkaniowego zasobu gminy w ramach wykonywania zadań własnych gminy, do których należy przecież tworzenie warunków do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach, w tym właśnie zapewnienia lokali socjalnych.
„Tymczasem zgodnie z brzmieniem art. 7 ust. 1ustawy o ochronie praw lokatorów, w lokalach wchodzących w skład publicznego zasobu mieszkaniowego właściciel ustala stawki czynszu za 1 m2 powierzchni użytkowej lokali, z uwzględnieniem czynników podwyższających lub obniżających ich wartość użytkową” (wyrok WSA we Wrocławiu z 26 maja 2011 r., sygn. akt IV SA/Wr 145/11, http://orzeczenia.nsa.gov.plart. 7 ust. 1).
Publiczny zasób mieszkaniowy tworzą lokale mieszkalne znajdujące się w mieszkaniowym zasobie gminy (patrz komentarz do art. 2 ust. 1 pkt 10), a także lokale mieszkalne będące własnością: powiatu, województwa, powiatowych lub wojewódzkich osób prawnych, Skarbu Państwa lub państwowych osób prawnych.
Art. 235 stanowi o tym, kto jest właścicielem budynków i innych urządzeń na gruncie oddanym w użytkowanie wieczyste (§ 1) i jaka jest relacja pomiędzy prawem własności budynków i urządzeń a prawem wieczystego użytkowania gruntu (§ 2). Są to przepisy iuris cogentis, które nie mogą być zmienione wolą stron.
Własność wieczystego użytkownika stanowią budynki i inne urządzenia, które zostały wzniesione przez wieczystego użytkownika na gruncie będącym przedmiotem wieczystego użytkowania oraz wybudowane przed ustanowieniem tego prawa, jeżeli wieczysty użytkownik nabył je zgodnie z właściwymi przepisami przy zawarciu umowy o oddanie gruntu w wieczyste użytkowanie. Uzupełnieniem tej zasady jest postanowienie art. 31, zgodnie z którym oddanie w użytkowanie wieczyste gruntu zabudowanego następuje równocześnie ze sprzedażą położonych na tym gruncie budynków i innych urządzeń.
W przypadku oddania gruntu w użytkowanie wieczyste absolutnie ani grunt, ani własność budynku jako prawo akcesoryjne nie wchodzą w skład gminnego zasobu nieruchomości