Source: https://www.scribd.com/doc/38568702/Historia-Derecho-Notarial
Timestamp: 2017-08-20 23:35:09
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Uploaded by Luis Alfonso Montaño Chaparro
Derecho Notarial CAPÍTULO I. ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO NOTARIAL 1. EL NOTARIADO EN LA ANTIGÜEDAD 1.1.Grecia 1.2.Roma 1.3.
Época Medieval 1.4. España 1.5. México 1.5.1. Época Precortesiana 1.5.2. Época de la Conquista 1.5.3. Época de México Independiente 1.5.4. Legislaciones Notariales de México antes del Siglo XX 1.5.5. Legislaciones del Siglo XX 1. EL NOTARIADO EN LA ANTIGÜEDAD En este primer capítulo, pretendemos englobar de una manera concreta los antecedentes históricos del derecho notarial, que sentaron las bases para que surgiera esta institución como actualmente la conocemos. Veremos que el derecho notarial es adaptado de acuerdo a las necesidades surgidas de la etapa histórica y al lugar en que nacen. El notariado en sus inicios no se consideraba como figura jurídica, de tal modo que ni siquiera contaba con fe pública; ésta la adquirió a través del tiempo y por meras necesidades. Quienes ejercían esta función eran consideradas como personas que eran capaces de leer y escribir y que auxiliaban al rey o a algún funcionario de un pueblo para redactar textos. Los notarios en la antigüedad no eran conocidos con ese nombre, sino por el de escribas. La función del notario tuvo gran relevancia principalmente en dos pueblos, el hebreo y el egipcio; que era en donde se les conocía con el nombre de escribas. Por lo general, los reyes y funcionarios públicos del pueblo hebreo no sabían leer y escribir, es por esta razón que se auxiliaban de los escribas para realizar sus funciones. Esta función fue colocándose paulatinamente dentro de las funciones de la administración pública de ese pueblo, lo cual es el antecedente más remoto de las funciones notariales que conocemos actualmente. En el pueblo hebreo se conocieron varias clases de escribas, de los que suele afirmarse que ejercían fe pública, sin embargo, no la ejercían de propia autoridad, sino que esta dependía de la persona de quien el escriba dependía. Tal parece que la razón principal por la cual eran requeridos sus servicios era por sus conocimientos caligráficos, por tal razón no se considera al escriba hebreo como un verdadero notario. En estricto sentido, lo que daba eficacia a los actos era el testimonio que realizaban los escribas.
Lo anterior nos hace ver que las funciones fundamentales del escriba y el notario actual tienen gran parecido, ya que ambos redactan actos jurídicos y les dan la notoriedad oficial que la organización en que viven les permite. En el caso del pueblo egipcio, la función del escriba era similar a la del pueblo hebreo; sin embargo el escriba egipcio además de saber leer y escribir se le denominaba al consejero del Faraón, al sacerdote, al magistrado, al funcionario y al doctor. Cabe mencionar que entre los egipcios prevaleció el registrador sobre el escriba, en cambio con los hebreos, este último fue el que se impuso sobre el primero. Con relación a los sacerdotes, los escribas tenían un carácter semejante al del notario profesional, el cual se encargaba de redactar correctamente los contratos; pero estos se auxiliaban a su vez del magistrado, el cual autenticaba los actos que realizaba el escriba sacerdote, lo hacía a través de la imposición del sello del magistrado, en virtud de lo cual el documento que era hasta entonces privado, se le daba el carácter de público. Debido a que el papiro egipcio es lo más parecido a nuestro papel; más aún que el ladrillo babilónico o la tabla encerada romana, se considera como el antecedente más antiguo de la forma de nuestros documentos. El escriba egipcio fue fundamentalmente un funcionario burocrático indispensable en la organización en que la administración se apoyaba en los textos escritos. 1.1.Grecia En Grecia la función notarial predominó sobre la registradora, a diferencia de lo que sucedía en Roma. En Grecia los notarios asumieron directamente la función registradora, tanto para los contratos celebrados entre particulares, como para las convenciones internacionales. En este pueblo existieron oficiales públicos encargados de redactar los documentos de los ciudadanos, estos oficiales públicos eran los notarios, los cuales tenían diferentes denominaciones, las cuales eran: Apógraphos o Singraphos, aveces eran llamados Mnemones o Promnemones, todos estos nombres eran alusivos a la función escrituraria o a la recordación y constancia de los hechos que la requerían. Los Singraphos eran considerados como verdaderos notarios, cuya principal función consistía en llevar un registro público. Estos sujetos eran muy comunes en la ciudad de Atenas, en la cual no se otorgaba contrato alguno si no se inscribía en Registro Público llevado por ellos. Cada tribu contaba con dos de ellos, los cuales estaban más circunscritos a la familia o gentilicio y gozaban de grandes consideraciones y honores. Los Mnemon, Promnemon o también conocidos como Sympromnemon, se consideraban como los representantes de los precedentes griegos del notario; ya que se encargaban de formalizar y registrar los tratos públicos y las convenciones y contratos privados. 1.2. ROMA Cabe mencionar que el pueblo romano en la antigüedad tuvo un gran desarrollo en lo que a derecho se refiere, a tal grado, que creó su propio sistema jurídico, en el cual se basa nuestro derecho actual. Tan es así, que los romanos tuvieron en su conocimiento conceptos como el de justicia expresado por Ulpiano, que para la materia que estamos
estudiando es de vital importancia, ya que el derecho notarial debe en todo momento dar a cada quien lo que le corresponde por derecho. Justicia: "Constans et perpetua voluntas ius sun cuique tribuendi (la constante y perpetua voluntad de dar a cada quien lo suyo)". El Maestro Rafael Preciado Hernández en su obra explica el dar a cada quien lo suyo como un valor intrínseco a la persona "y que nos manda dar, atribuir o reconocer a todo ser humano lo que se le debe de acuerdo con su naturaleza, porque no es un criterio convencional sino objetivo; pues se funda en los datos constitutivos de la dignidad personal, que son esenciales al ser humano, y que por esto mismo excluye toda discriminación en el trato a nuestros semejantes, sin razón objetiva suficiente". Las funciones notariales en su origen romano carecían de la facultad de autenticación, al amparo del poder del imperio que se confiere al Pretor. A lo largo de la existencia del Derecho Romano hubo una multitud de personas a quienes de modo parcial estuvo encomendada la función notarial. En Roma la función notarial estuvo atribuida y dispersa a multitud de oficiales públicos y privados, pero sin que todas las atribuciones de estas personas se reunieran en una sola. Se conocen cuatro personas que eran los más característicos de la antigua Roma y ejercían funciones del tipo notarial, y eran el escriba, el notarri, el tabularius y el tabellio. Sin embargo el Maestro Giménez-Arnau se refiere a diversos autores quienes hablan de personas conocidas como tabellio, cursor, amanuensiis, cognitor, acturarius, axeptor, logofraphis, numerarius, entre otros. "Esta variedad de nomenclatura no prueba, en definitiva, sino que la función notarial está dispersa y atribuida a multitud de variados oficiales públicos y privados, sin que originariamente se reúnan todas las atribuciones en una sola persona". Los escribas acompañaban a los pretores romanos que enviaban a provincia, su función consistía en extender las actas, escribir los decretos y custodiar en los archivos las cuentas del Estado. Desempeñaban el oficio de escribanos al lado de las autoridades constituidas y daban fe de los actos de éstos. Por las características de estos funcionarios podrían ser los antecesores de los que actualmente desempeñan fe pública administrativa, incluso la judicial, pero no así la notarial. El notarri fue un técnico en la captación de la exposición oral de un tercero para pasarla por escrito con celeridad valiéndose de signos, abreviaturas, cifras, etcétera, se consideraba que eran capaces de seguir la rapidez de la expresión hablada. Los tabullarius y el tabellio son considerados como los principales antecedentes romanos del notariado; en comparación con los escribas y el notarri cuyas funciones se comentaron anteriormente que eran de carácter administrativo. El tabullarius es una figura que nace por decreto del Príncipe, por tal motivo pertenece al Derecho Público, este oficial venía a ser una especie de archivero de documentos privados, además de desempeñar las funciones oficiales del censo y debido al hábito de la custodia de documentos oficiales
debió proliferarse la costumbre de que se le otorgara en depósito los testamentos, contratos y documentos que los particulares consideraban que debían ser guardados, para que el día en que se necesitaran produjeran sus efectos. A pesar de que los tabullarius tenían bajo su custodia dichos documentos, este hecho no producía por sí mismo su carácter autentificador a los actos privados; pero sí podemos afirmar que estos oficiales tenían fe pública no solo por lo que respecta al censo, sino también al hecho de la entrega de los documentos privados que custodiaban. Por lo anterior, se pude decir que la fe pública no afecta el contenido de los documentos pero sí a la entrega de los mismos. Es a través del Tabularius y del Tabellio como se llega a la figura del notario, sin embargo no son estos los notarios como se conocen actualmente, ya que faltaba la función legal de dar forma solemne a los actos formalistas del derecho romano. Al pasar el tiempo, la confianza pública con la que se encontraba investido el tabullarius fue desapareciendo al llegar el periodo de la decadencia económica, en la cual estas personas fueron víctimas de una gran opresión por parte del fisco. Por esta razón el tabullarius perdió su importancia en el Derecho Romano. Con respecto a los tabulari el Maestro Giménez-Arnau comenta que estos "... desempeñaron funciones oficiales del censo y seguramente por el hábito en la custodia de documentos oficiales... se generalizaría la práctica de que se les entregara en custodia los testamentos, contrato y actos jurídicos que los interesados estimaban debían guardarse con la prudencia debida para que, en su día, produjeran efectos". 1.3. ÉPOCA MEDIEVAL A la caída del Imperio Romano de Occidente, los pueblos bárbaros que la provocaron, no representaron ningún progreso ni aportaron ideas en el aspecto jurídico, por el contrario, no hay nada que establezca que entre la caída del Imperio Romano y los pueblos bárbaros se hubiera dado un progreso en este aspecto, y por consiguiente con relación a la materia notarial. Al darse la invasión de los bárbaros al Imperio Romano se logró la caída del mismo, y las instituciones jurídicas que funcionaban en Roma y que estaban en pleno desarrollo, fueron también invadidas por aquellas ideas que correspondían a un periodo incipiente de otra nueva civilización que eran los bárbaros. En esta época no hay certidumbre sobre la historia del Notariado, pero se sabe que en la mayoría de los países europeos se produce un ambiente social encaminado a que los escribanos refuercen su papel en cuanto a la confianza que se les otorgaba. La carta notarial, así como las facultades del notario se van desarrollando paulatinamente a través de la historia; de otro modo no sería posible explicar que en el siglo XIII aparezca como representante de la fe pública y su intervención dé autenticidad a los documentos. 1.4. ESPAÑA Diversos historiadores comentan que se distinguen seis periodos en España en donde se da el nacimiento y la evolución del notariado. Según Otero y Valentín
que pertenecían al Primer periodo. confirmaba y juraba en derecho lo cual implicaba un principio de fe pública. Es entonces cuando surgen las leyes de don Alfonso X. El Sabio: el Fuero Real y las Siete Partidas. Posteriormente en 1348 surgió el Ordenamiento de Alcalá en Alcalá de Henares dado por el rey don Alfonso XI. Es decir que el escribano solo era un medio para garantizar una prueba del hecho de celebración del acta y que la voluntad de los otorgantes era la que imperaba. que podían ser hasta doce. Se le atribuye a Casiodoro. El escriba presenciaba. Estas notas servían de respaldo en caso de que el documento original se extraviase o no fuese lo suficientemente fehaciente. El Segundo periodo comprende desde el siglo XIII al siglo XV. En el año 600 surgen las 46 fórmulas visigóticas. establecía entre otras cosas la obligación de otorgar testamento ante escribano. por lo que no son más que actas. ya que el juramento solo se otorgaba para que la afirmación fuera creída por aquellos quienes no la escuchaban o no estaban presentes. con el cual se buscaba coordinar las leyes y conciliar los sistemas de costumbres jurídicas. estableció que los jueces solamente fallaban en las contiendas. El Fuero Real nace en 1255. según el cual los escribanos se dividían en escribanos del pueblo y comunales. quien era senador del rey godo Teodorico. eran quienes decidían a quién le correspondía el derecho. se acostumbraba que tomaran notas de los documentos que redactaran o de aquellos en que intervenían. de esta manera se podía recurrir a la nota y verificar su veracidad. En el año 641 se promulgó el Fuero juzgo "Primer Código General de Nacionalidad Española". en tanto que los notarios tenían por objeto prevenir dichas contiendas. En este segundo periodo se afirma que los instrumentos o cartas solamente acreditaban lo que se celebró. es decir. con el fin de evitar el falseamiento tanto de su promulgación como de su contenido. En el Código de las Siete Partidas se obligó a los escribanos a inscribir las mencionadas notas en el libro conocido como registro en donde se hacía remembranza de los hechos de cada año. es por esto necesario contar con notarios que desempeñen su labor con eficiencia y que posean una gran cultura jurídica. Nos parece que entre las mejores legislaciones de Latinoamérica se encuentra la . Estas fórmulas establecían cuáles eran los órganos necesarios para la formación de instrumentos públicos: los otorgantes y los testigos presenciales. 1.el Primer periodo comprende desde la independencia de Roma hasta el siglo XIII. En este periodo se determinó que la función fuera pública. En esta época solamente se permitía escribir y leer las leyes a los escribanos.5. una distinción entre las funciones de los jueces y las de los notarios. Se consideraba a los escribanos como auxiliares de los intereses de los particulares. MÉXICO México es un país en donde se requiere la actividad del notario en un gran número de actos y hechos jurídicos.
5.2. arquitectónicos. era el artesano azteca que dejaba constancia de los acontecimientos por medio de signos ideográficos y pinturas. El pueblo azteca se caracterizó por ser uno de los más conquistadores y por imponer su sistema de vida a los demás pueblos que eran sometidos por él. Más tarde en 1512 Cortés . Entre los pueblos que conformaban la región de la República Mexicana estaban los aztecas. "El Tlacuilo. se llamaba Tlacuilo. donde practicó las cuestiones del Notariado que tanto le atraían. el pago de tributos y las operaciones contractuales. durante un periodo de cinco años. con lo que se guardaba memoria de ellos de una manera creíble". de este modo hicieron constar varios acontecimientos. de esta manera se podrá designar a la persona más calificada para ejercer dicha función. Como podemos darnos cuenta. La escritura que utilizaban era ideográfica debido a que no contaban con un alfabeto fonético. comerciales. entre otras habilidades les permitió desarrollarse culturalmente unos más que a otros.1. A continuación expondremos de manera cronológica y concisa la historia del notariado en nuestro país. solicitó en Santo Domingo una escribanía del Rey con resultados desfavorables. Existía un funcionario que se le compara con el escriba egipcio. Se sabe que este pueblo se asentó en Tenochtitlan. antes de la conquista española. toltecas. ya que plantea de manera clara y concisa las facultades y obligaciones del notario.ley del notariado para el Distrito Federal. ÉPOCA PRECORTESIANA En 1492 la América descubierta por Cristóbal Colon estaba compuesta por diversos pueblos cuyos conocimientos astronómicos. En esa época no existía la figura del notario o del escribano como lo hemos estudiado con anterioridad en la presente tesis. El Tlacuilo es por lo tanto el antecedente en México de lo que actualmente conocemos como la figura del notario. que era la de redactar y relacionar hechos así como asesorar a las partes contratantes cuando se necesitaba realizar una operación. En el Distrito Federal se necesita entre otras cosas presentar un examen teórico y uno práctico. otomies y mayas. Esta evolución se ha dado de manera paulatina y de acuerdo a la realidad histórica de nuestro país y a las necesidades de la sociedad. así como los requisitos para ser notario. ÉPOCA DE LA CONQUISTA Durante la época de la Nueva España el conquistador español Hernán Cortés encontrándose ya en tierras americanas. mixtecos-zapotecas. pero no tenían el carácter de funcionarios públicos ni de fedatarios.5. tales como simples noticias. 1. El maestro Bernardo Pérez Fernández del Castillo nos explica la función del Tlacuilo. agrícolas. sin embargo más tarde se le otorgó la Escribanía del Ayuntamiento de Asúa. 1. el Tlacuilo se basaba en signos y dibujos para plasmar de esta manera los acontecimientos que se le presentaban y de este modo subsistían en el tiempo. En México la actividad notarial ha tenido una evolución histórica muy interesante.
El 9 de octubre de 1812 las Cortes Españolas expidieron un decreto sobre Arreglo de Tribunales y sus Atribuciones concediendo en sus artículos 13 y 23 a las audiencias. las leyes de Indias. . por esta razón el conquistador se hizo acompañar por un escribano en todas sus hazañas y empresas guerreras. quien se encargaba de llevar un diario de la expedición. registrando el tráfico de las mercancías. También la Circular de la Secretaria de Justicia de 1º de agosto de 1831. Entre los requisitos se encontraban los siguientes: tener un fondo de instrucción práctica. con lo cual provocaron ser dispersos por sus enemigos. entre otros acontecimientos de relevancia para la historia de esa época. hechos sobresalientes y la actividad de la tripulación. De hecho. 1. y las funciones más serias y augustas de los magistrados encargados de la administración y orden público. los escribanos dejaron constancia escrita de la fundación de ciudades. decretos. Fue entonces cuando Cortés toma posesión de la tierra de Tabasco ante el mencionado escribano Diego de Godoy. Reales Cédulas y demás que fueron dados durante la colonia continuaron aplicándose en México después de la consumación de la independencia. se fueron dictando nuevas leyes y decretos que paulatinamente fueron separando el derecho español del mexicano. tal y como lo dispuso el Reglamento Provisional Político del primer Imperio Mexicano de 10 de enero de 1822. Durante la conquista. Bernal del Castillo comenta que cuando Cortés llegó a Tabasco por la desembocadura del Río Grijalva le pidió a Diego de Godoy escribano del Rey que lo acompañara. se encontraba Rodrigo de Escobedo. ya que estaba familiarizado con las leyes que aplicaban estos. Cortés estaba consciente del papel que le correspondía desempeñar a los escribanos. entre las cuales figuran la Providencia del 13 de noviembre de 1828 de la Secretaria de Justicia que comunicaba a Hacienda que se "dé noticia de los oficios de escribanos vendibles y renunciables con todos los pormenores que en la misma se expresan". y que requiriese de paz a los aborígenes.obtuvo una escribanía durante el gobierno de Diego Velázquez en recompensa a su valor en el campo de batalla. En 1812 entró en vigor la Constitución de Cádiz. Durante la vigencia de la Constitución de 1824 se dictaron algunas disposiciones relativas a los escribanos.5. concerniente a los requisitos para obtener el título de escribano en el Distrito Federal y Territorios. escribano del consulado del mar. Cabe mencionar que entre los integrantes de la expedición realizada por Colón. Con el transcurso de los años. asegurar y guardar los secretos y los derechos e intereses más importantes de los ciudadanos. Provisiones. el conocimiento de todo lo relativo a la materia de escribanos. consumándose la misma el 27 de septiembre de 1821 por Don Agustín de Iturbide.3. La legislación positiva española. ÉPOCA DE MÉXICO INDEPENDIENTE La independencia de la Nueva España se declaró la noche del 15 de septiembre de 1810 por el cura Don Miguel Hidalgo y Costilla. de la creación de ciudades. quienes rechazaron el requerimiento.
honradez y fidelidad. y el sexto capítulo contenía disposiciones generales. en tanto que el actuario " es la persona destinada para autorizar los decretos de los jueces. el quinto trataba del orden y arreglo de las notarías. En su artículo 8º. era necesario aprobar un examen ante el supremo tribunal. tener conocimientos de gramática y aritmética y haber cursado dos años una de las materias de derecho civil relacionadas con la escribanía y otra de práctica forense y otorgamiento de documentos públicos.4.5. el cual debía ser inscrito en el Colegio de Escribanos.1. El 16 de diciembre de 1853 es expedida por Antonio López de Santana la "Ley para el arreglo de la Administración de Justicia de los Tribunales y Juzgados del Fuero Común". Según comenta el Maestro Bañuelos Sánchez. el tercer capítulo trataba sobre las notarías. tener escritura de forma clara. Esta ley es considerada como la primera ley orgánica del notariado. contratos y últimas voluntades". LEY DE 1867 El 29 de noviembre de 1867 fue promulgada la Ley Orgánica de Notarios y Actuarios del Distrito Federal por el Licenciado Benito Juárez. subdividida en seis capítulos. los actos. el cuarto se refirió a las disposiciones que han de observar los notarios en la autorización de instrumentos públicos. estableciendo que el primero "es el funcionario que reduce a instrumento público. la cual hace distinción entre notario y escribano. En el artículo 75 determinaba que el escribano era un funcionario revestido de la fe pública para autorizar en los casos y forma que determine la ley los actos. La sección Primera del notariado. el II de las cualidades y requisitos para ejercer el oficio de notario. estatuía una nueva función para los escribanos. constaba de dos secciones. así como el uso de su firma y signo determinados para poder actuar. árbitros y arbitradores" siendo ambas funciones compatibles entre sí. debía así mismo tener práctica de dos años. y obtener el título del supremo gobierno. Determinaba que era atribución exclusiva de los notarios autorizar en sus . y se llamaba Del oficio del escribano. El primer Capítulo hablaba del oficio del notariado. Fue el emperador Maximiliano de Habsburgo quien promulgó esta ley con aplicación en todo el territorio nacional. el cual era considerado como un funcionario revestido por el soberano de la fe pública para extender y autorizar las escrituras de los actos y contratos intervivos o mortis-causa. la cual constituyó la primera organización nacional del notariado. Esta ley distinguió como su nombre lo indica entre notarios y actuarios. La sección segunda contenía un capítulo único. esta ley debía ser acatada en todo el territorio nacional. LEY ORGÁNICA DEL NOTARIADO Y DEL OFICIO DE ESCRIBANO DE 30 DE DICIEMBRE DE 1865. Dicha ley determinaba que el escribano público de la nación debía ser mayor de 25 años. El artículo 1º de esta ley hablaba sobre el notario público.LEGISLACIONES ANTES DEL SIGLO XX LEY DE 1853.
"La matriculación era obligatoria para poder ejercer la profesión de escribano en el Distrito Federal. A continuación se tocarán los puntos más relevantes de cada una de ellas. más adelante nos evocaremos a los requisitos para ser notario haciendo un análisis crítico. LEGISLACIONES DEL SIGLO XX Es en el siglo XX cuando la institución notarial funciona como la conocemos actualmente. Esta ley estableció que los notarios debían quedar sujetos al gobierno. Como podemos observar paulatinamente se va dando una evolución en cuanto a las leyes que han regulado al derecho notarial. Esta ley como una de las medidas trascendentales que tomó fue la de elevar al notario al rango de las instituciones públicas. quien se encargaría de nombrarlo y vigilarlo. Como requisitos para la matriculación se requería titulo profesional expedido por el gobierno general que debía ser acompañado a la solicitud de matriculación. Establecía como requisitos de ingreso para los notarios ser abogados o haber cursado dos años de preparatoria. recibo de la tesorería del colegio del pago de veinticinco pesos de derechos por matrícula. Esta ley dispuso que el ejercicio de la función notarial era de orden público y de aplicación en Distrito y territorios federales. procesal y notarial. para escribanos foráneos la matriculación en Colegio del Distrito Federal era voluntaria". El colegio estaba integrado por los escribanos matriculados y por los que se fueran matriculando. la de 1932 y la de 1946. El 28 de mayo de 1875 el Presidente Lerdo de Tejada decreta la profesión libre del notariado. LEY DEL NOTARIADO DE 1901.5. Debían ser mexicanos por nacimiento con edad mínima de 25 años de edad. mercantil.5. no tener impedimento físico habitual y por supuesto tener buenas costumbres. esta función era conferida . dos de estudios profesionales que debían incluir cursos elementales de derecho civil. El 14 de diciembre de 1901 es promulgada la ley del notariado durante la presidencia del General Porfirio Díaz.protocolos toda clase de instrumentos públicos. Los foráneos además debían acompañar certificado de buena conducta y estar en el ejercicio de la profesión. DECRETO DE 1875. También obligaba al notario a redactar por sí mismo las actas notariales o escrituras matrices. REGLAMENTO DEL COLEGIO NACIONAL DE ESCRIBANOS DE 1870 El Colegio Nacional de Escribanos fue creado en 1792. Son tres las legislaciones más relevantes en cuanto a cambios y evolución en materia notarial: la ley de 1901. 1. asentándolas en el libro que corresponda del protocolo. De esta manera se da la estructura y organización en México a principios de siglo en cuanto a la materia notarial. la cual entró en vigor en enero de 1902. sin haber sido condenado a pena corporal. conforme lo establecía el Reglamento. En un principio era regido por sus Estatutos y más tarde en 1870 por su Reglamento. ya que surgen leyes que regulan la materia de una manera más clara en cuanto a su organización y funcionamiento.
También se prohibió que el notario se dedicara al libre ejercicio de la profesión de abogado. conforme a las leyes. harán en juicio y fuera de él. siendo Presidente de la República Pascual Ortiz Rubio. Por lo anterior podemos considerar que esta ley sentó las bases para que se diera la ley del notariado que conocemos actualmente. definía al notario como aquel funcionario dotado de fe pública para hacer constar los actos y hechos a los que los interesados deban o . Fijó limitativamente a cincuenta el número de notarios. Ciertamente el notariado era una función conferida por el Gobierno federal. la primera contiene hechos jurídicos y la segunda actos jurídicos. Esta ley en su artículo 12 definió al notario como "el funcionario que tiene fe pública para hacer constar. que deposita escritas y firmadas en el protocolo las actas notariales de dichos actos. EL número de notarios en esta época se limitó a cincuenta y es incluido en la ley el arancel correspondiente. Desde entonces los notarios debían proveerse a su costa. compuesto por un Presidente. quien lo nombraba. sino que los honorarios eran pagados por los interesados conforme al arancel contenido en esta ley. promulgado por el entonces Presidente de la República Alvaro Obregón. Es importante mencionar que esta ley no distinguía entre el contenido de un acta y el de una escritura. el 31 de julio de 1921. Esta ley dispuso que todos los instrumentos públicos expedidos por el notario que corresponda y con sujeción a la misma. LEY DE 1932 El 20 de enero de 1932 en el Diario Oficial de la Federación se publicó la segunda ley llamada Ley del Notariado para el Distrito y Territorios Federales. Por primera vez se obliga al notario a otorgar fianza para garantizar las responsabilidades en que pueda incurrir en su actuación.por el Ejecutivo de la Unión y su dirección estaba a cargo de él mismo a través de la Secretaría de Justicia y disponía que el notario debía ser un profesional del Derecho que debía quedar sujeto al gobierno. en el Archivo General de Notarías del sello y libros de protocolo. También determinó los impedimentos y los deberes del notario y obligaba a que el protocolo fuera llevado en libros sólidamente empastados. los actos que según estas deben ser autorizados por él. y expide de aquellas y éstas copias que legalmente puedan darse". certificados al principio y al final y que podían ser hasta cinco usándose cronológicamente y sin interrupción. Esta ley tuvo vigencia en el Distrito y territorios federales. Esta ley sostenía que la función notarial era de orden público y solo podía provenir del estado. estableció un Consejo de Notarios. un secretario y nueve vocales que serían electos por los notarios en ejercicio de sus funciones. vigilaba. sin embargo la prestación del servicio no gozaba de sueldo proveniente del erario. residentes en la misma ciudad y de entre ellos mismos. incluyéndose en esta ley el arancel correspondiente. prueba plena. juntamente con los documentos que para su guarda o depósito presenten los interesados. además de registrar ahí mismo su firma y su sello.
en caso contrario el nombramiento del notario debería recaer en el aspirante más antiguo. que como se mencionó anteriormente las primeras contienen actos jurídicos y las segundas hechos jurídicos. LEY DE 1946 La tercera ley se llamó Ley del Notariado para el Distrito Federal y Territorios. fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de febrero de 1946.Suprimió el libro de extractos y obligó a llevar un índice por duplicado. Se autorizó al ejecutivo a crear más notarías en casos de que las necesidades de una entidad así lo requirieran. Continúa contemplando el carácter público de la función notarial y la obligatoriedad de que el notario sea un profesional del Derecho y de guardar secreto profesional. a pesar de estas funciones tenía prohibido el notario ejercer la profesión de abogado.Estableció el examen de aspirante a notario con jurado integrado por cuatro notarios y un representante del entonces Departamento del Distrito Federal. Esta ley establece los mismos requisitos para el otorgamiento de escrituras que la primera.Fijó el número de notarios en sesenta y dos dentro del Distrito Federal. el adscrito lo sustituye si ha estado en funciones de tal y ejerciendo el cargo durante mas de un año. Las notarías que se crearan debían ser provistas por oposición. . Esto significó que la patente de notario solo podía ser obtenida .Excluyó a los testigos de la acción notarial . independientemente uno del otro y sin necesidad de recurrir a testigos de asistencia en la autorización de cualquier instrumento. inmediato anterior a la cesación.quieran dar autenticidad conforme a las leyes. de hecho sigue el mismo método y estructura. . y de tratarse de cesación definitiva del titular. En cuanto al notario adscrito revestía su actuación de mas importancia. siendo específicamente en cuanto al contenido. La presente ley fijó en 62 las notarias del Distrito Federal. el adscrito suple al de número en sus faltas temporales. ya que lo autorizaba para actuar indistintamente con el de número. así como para resolver consultas verbales o por escrito. podía ser árbitro o secretario en juicio arbitral pudiendo también redactar contratos privados. conservó el sistema de notarios titulares y de notarios adscritos.Dio al consejo de notarios el carácter de órgano consultivo del Departamento del Distrito Federal. . Esta ley hace una clara distinción entre escrituras y actas. cualquier notario podía actuar en todo el territorio de esa entidad. Al igual que la ley anterior precisa que el notario estará investido de fe pública para hacer constar los hechos o actos jurídicos que los interesados pretendan autenticar conforme a las leyes. El protocolo continúa constituido por libros empastados con un número máximo de diez en uso. Los aspectos más sobresalientes de esta ley en cuanto a su evolución son los siguientes: . se le autorizaba a desempeñar cargos de consejero jurídico o comisario de sociedades. Esta ley es la primera que contempla tanto al hombre como a la mujer como capaces de desempeñar la actividad notarial.
De ser un examen excelente. Capítulo VIII. o concejiles. Entre los conceptos que más destacaban de esta ley estaba el que se refiere a que el ejercicio del notariado en el Distrito Federal se consideraba una función de orden publico. la cual estaba a cargo del ejecutivo de la unión. actas y testimonios. de beneficencia privada. ser arbitrador o secretario en juicios arbitrales. haciendo un total de 194 artículos. agente de cambio o ministro de algún culto. Esta ley definía al notario comprendiendo a la persona. de los aspirantes al ejercicio del notariado.mediante examen de oposición. ya fuera hombre o mujer. tanto para la teoría como para la práctica. de los testimonios. siendo ejercido a través del gobierno del Distrito Federal y que por delegación se encomendaba a profesionales del derecho en virtud de la patente que para tal efecto era otorgada por el mencionado Ejecutivo a fin de ser desempeñada esta función en los términos de la ley a que nos referimos. de beneficencia pública. de la responsabilidad del notario. de las actas. autorizada para intervenir en la formación de tales actos o hechos jurídicos revistiéndolos de solemnidad y forma legales. capitulo III. podía patrocinar también a . Capítulo VI de la cesación definitiva y nombramiento de notarios. ya que necesitaba ser mejor que el de los demás aspirantes que se presentaban la oposición. del Protocolo. Esta ley se integraba por dos títulos. Capítulo VI del valor de las escrituras. de la clausura de protocolos. del archivo general de notarias. de los notarios. disposiciones preliminares. patrocinar a los interesados en los procedimientos judiciales necesarios para obtener el registro de escrituras. resolver consultas jurídicas. obligando a todos los aspirantes a prepararse técnicamente. Capítulo IV. de la separación y sustitución temporal de los notarios. Capítulo V. Capítulo décimo de la inspección de notarías. contenía capitulo I. Capítulo segundo. ascendientes. El título segundo se refería a la organización del notariado. de las funciones del notario. Sin embargo el notario podía aceptar cargos de instrucción publica. Capítulo VII. del colegio y del Consejo de Notarios. Del Notario en Ejercicio de sus Funciones. investida de fe publica para hacer constar los actos y hechos jurídicos a los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las leyes. Capítulo VII. desempeñar el cargo de miembro del Consejo de Administración comisario o secretario de sociedades. Capitulo II. de las minutas. Capítulo I. El Título Primero. Capítulo V. podía ser mandatario de su cónyuge. Capítulo IV. Establecía la incompatibilidad de funciones del notario con todo empleo o comisión públicos. De las escrituras. Capítulo III. de las notarias y de marcaciones notariales. Capítulo VIII. descendientes o hermanos por consanguinidad o afinidad. con la de comerciante. con los empleos o comisiones de particulares con el desempeño de mandato judicial y con el ejercicio de la profesión de abogado en asuntos en que ella contienda. curador o albacea. el primero de ellos estaba subdividido en 8 capítulos el segundo en diez capítulos. ser tutor. Capítulo IX. no se tenía derecho a ocupar la vacante únicamente por ese hecho.
si no que tenían derecho a cobrar a los interesados. Estas reformas se dieron con el propósito de adecuarla a las necesidades que surgían en la sociedad en ese momento. registro o trámite fiscal de las escrituras que otorgue. sin embargo. Fue expedida por don José López Portillo siendo Presidente y constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. o si en alguna circunstancia fortuita o transitoria le impidiera atender con la debida imparcialidad. la cual ya ha sido publicada en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal. La ley obligaba al notario a ilustrar a las partes en materia jurídica. con sus anexos y se le permitía expedir testimonios o copias que legal mente pudieran darse. Se prohibía al notario ejercer sus funciones fuera de los limites territoriales que le correspondían. y si los interesados no le anticipaban los gastos de honorarios excepción hecha en un testamento en caso urgente el cual seria autorizado por el notario sin anticipo de gastos y honorarios. . siempre que le pidieran esa explicación o que el mismo notario juzgara necesario debido a la naturaleza o complejidad del acto o por las circunstancias en que se encontraran los interesados. Al paso de los años esta ley sufrió varias reformas. Esta ley será analizada y comentada en el último capítulo de la presente investigación.los interesados en los procedimientos administrativos necesarios para el otorgamiento. la segunda en 1953 y la tercera en 1966. publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero del mismo año. en cada caso. la primera en 1952. El notario podía guardar escritos y los instrumentos relativos a los actos y hechos que lo faculta la ley. y a explicarles el valor y las consecuencias legales de los actos que fueran a otorgar. LEY DEL NOTARIADO PARA EL DISTRITO FEDERAL DE 1979 Esta ley expedida el 31 de diciembre de 1979 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 1980 abrogando la ley anterior de 1945. con motivo de los actos o hechos en que intervinieran o independientemente de ellos. Su contenido sistemático es de nueve capítulos. los honorarios que devengaban conforme al arancel. excepto las cantidades destinadas al pago de impuestos o derechos que se causan por las operaciones que ante el se efectuaban. excepto tratándose de testamento u otro caso de urgencia inaplazable. de ahí que la estructura de la ley fue modificada para así aparecer la legislación vigente del notariado denominada Ley del Notariado para el Distrito Federal en 1980. Prohibía a los notarios recibir y conservar en depósito sumas de dinero o documentos que representen numerario. Esta es la ley que hasta hace poco tiempo estaba en vigor. ya se comentó sobre la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal. Los notarios no podían ser remunerados por el erario publico. Estas reformas fueron mínimas en cuanto a contenido se refirieron. A los 60 días siguientes de su publicación inició su vigencia comenzando el 9 de marzo de 1980. El notario se podía excusar de actuar en días festivos o en horas que no sean de oficina.
ya que éste es quien ejerce la función notarial. actas y testimonios de las escrituras. Existen otros autores que hacen referencia al contenido de la función notarial. del protocolo. El Notario como Jurista 5.Capitulo I. Capítulo II. Sección Segunda de los convenios de suplencia y de la asociación de notarios. del ejercicio del Notariado y de la prestación del servicio. De cualquier forma. capitulo IX. sección cuarta. Sección Primera. como al contenido de la función notarial. es decir. Genéricamente el notario es conocido como un fedatario público. disposiciones preliminares. Capítulo VIII. Capítulo VII de la revocación y cancelación de la patente del notario. Sección Segunda. Concepto Legal del Notariado 3. Capítulo III. su apéndice e índice. del sello de autorizar. de los testimonios. Más adelante explicaremos en qué consiste la fe pública. del colegio de notarios. Concepto Doctrinal del Notariado. CONCEPTO Y FUNDAMENTO DEL NOTARIADO 1. Sección tercera. de las actas. así como los límites y alcances de la misma. Algunos autores opinan que al definir al Notariado se puede definir al mismo tiempo al notario. Sección Primera de los notarios y de la expedición de sus patentes. de la vigilancia e inspección de notarias. de los requisitos para ser aspirante al notariado y notario. el notariado abarca tanto al conjunto de personas facultadas para ejercer el derecho notarial. capitulo V. Fundamento Jurídico de la Institución Notarial 1. de los exámenes de aspirantes y de oposición y del otorgamiento de las patentes respectivas. CAPÍTULO II. de las licencias y suspensión de los notarios. sección tercera. de las escrituras. del archivo de notarias. entre estos autores se encuentran comprendidos el maestro Fernández Casado y el maestro Ruiz Gómez. 2. Justificación de la Existencia del Notariado 4. sección tercera. Varios autores opinan que el notariado es un cuerpo facultativo o un conjunto de personas facultadas para ejercer la notaría. Capítulo IV. CONCEPTO DOCTRINAL DEL NOTARIADO Existen diversidad de definiciones y conceptos sobre el notariado. Capítulo VI. aquella persona que otorga su fe en determinados actos. Sección Segunda. Sección Primera. Por otra parte se ha dicho que el notario declara derechos y .
una rama individualizada y autónoma del derecho formal. es objeto esencial. sin embargo. en cierto aspecto. puede denominársele derecho formal auténtico o derecho de la autenticidad". siendo que éstas nacen de la voluntad de las partes. "es la seguridad. Giménez-Arnau : "Conjunto de doctrinas o de normas jurídicas que regulan la organización de la función notarial y la teoría formal del instrumento público" Martínez Segovia: "El objeto formal de la función notarial. de hecho y de derecho.. o sea su fin. de asistencia y regulación de los derechos de los particulares". González Palomino: "La actuación notarial se desenvuelve en la esfera de los hechos (hechos. (). como la cosa en el derecho real. la organización de la función y la actividad del notario en relación a aquellas". con objeto de lograr la seguridad y permanencia en las situaciones jurídicas a que la misma se aplica". objetiva y funcionalmente la institución notarial". para la realización pacífica del derecho". A continuación se citarán las definiciones que algunos autores hicieron sobre el derecho notarial. valor y permanencia. principal y final del derecho notarial". Núñez Lagos: "El documento.obligaciones. Cada autor tiene una visión particular de lo que entienden como derecho . Sanahuja y Soler: "Es aquella parte del ordenamiento jurídico que asegura la vida de los derechos en la normalidad. del documento notarial y de su contenido". Mustápich: "El derecho notarial es.. Guillermo Cabanellas: "Cuerpo o colectividad que componen los notarios de un colegio o de una nación". mediante la autenticación y legalización de los hechos de que dependen". Gattari: "Conjunto de conceptos y preceptos que regulan y versan sobre la forma instrumental. Riera Aisa: "Es aquel complejo normativo que regula el ejercicio y efectos de la función notarial. pero esa actividad suya debe ser entendida ampliamente como actividad cautelar. de igual manera se cree que el notario aprueba los actos jurídicos sometidos ante su fe. actos y negocios como hechos) para darles forma". Larraud: "Conjunto sistemático de normas jurídicas que se relacionan con la conducta del notario. D'Orazi Flavoni: "Conjunto de normas que disciplinan subjetiva. solamente se limita a declarar su conformidad con el Derecho Objetivo. Villalba Welsh: "El que tiene por objeto la conducta del notario en cuanto autor de la forma pública notarial". se tratará de analizar y de tomar lo que a nuestro juicio tenga más en común y las que disientan entre sí: Bardallo: "Sistema jurídico que tiene por objeto regular la forma jurídica y la autenticidad de los negocios y demás actos jurídicos. Villalba Welsh: "El que tiene por objeto la conducta del notario en cuanto autor de la forma pública notarial".
esta ley organiza la función del notario como un tipo de . En estricto sentido es el Estado a través de la ley quien otorga sus facultades al notario. Los conceptos que se dan en la doctrina. las cuales se van a encargar de regularlo y de darle su función específica de autenticador de hechos y actos jurídicos. 2.* El notariado como garantía institucional consiste en el sistema que. Cada uno de estos conceptos. De esta manera el notario se encuentra investido de fe pública. En la Junta de Consejo Permanente celebrada en La Haya en marzo de 1986 se definió entre otras bases y principios fundamentales del notariado latino el concepto de notario: "El notario es un profesional del derecho especialmente habilitado para dar fe de los actos y contratos que otorguen o celebren las personas. el 8 de enero de 1980 y sus específicas reformas correspondientes y se derogan las disposiciones que se opongan a esta ley. a través de la reserva y la determinación facultades de la Asamblea y es tarea de esta regular y efectuar sobre ella una supervisión legislativa por medio de su Comisión de Notariado. de tal manera que la compararemos con la Ley del Notariado para el Distrito Federal de 1999. es por esto que debemos apoyarnos en la ley como fuente formal del derecho. Esta ley ya ha sido aprobada el 28 de diciembre de 1999 y publicada el 28 de marzo del año 2000 en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal. que. manejan cuestiones más de forma que de fondo. Notariado: El Notariado del Distrito Federal o Notariado de la Ciudad de México bajo el sistema del Notariado Latino. de redactar los documentos que los formalicen y de asesorar a quienes requieran la prestación de su ministerio". El notariado es una garantía institucional que la Constitución establece para la ciudad de México. muchos hablan de un conjunto de normas o de doctrinas que enmarcan al derecho notarial. Más adelante hablaremos concretamente sobre la fe pública como uno de los elementos en los que se apoya la función notarial. en el marco del Notariado Latino. CONCEPTO LEGAL DEL NOTARIADO En el desarrollo de este capítulo insertaremos para mayor precisión las disposiciones que contiene la nueva ley del Notariado para el Distrito Federal.notarial. según el artículo SEGUNDO transitorio de dicha ley se abroga la ley del Notariado para el Distrito Federal publicada en el Diario Oficial del Distrito Federal. de conformidad con el artículo 122 de la Constitución. sin embargo." Posteriormente en el artículo 3º del mismo ordenamiento establece: "En el Distrito Federal corresponde al notariado el ejercicio de la función notarial. El artículo 2º de la nueva ley establece: "Para los efectos de esta ley se entenderá por: XX. con esta facultad especial puede dar fe de los actos que celebren ante él las personas. omiten hablar de qué o quién le da al notario esa función autenticadora. por referirse al Derecho notarial de una manera tan genérica.
El concepto de notario en la nueva ley varía del anterior en que antes se definía al notario como un licenciado en Derecho. y conferir autenticidad y certeza jurídicas a los actos y hechos pasados ante su fe. concuerda en gran medida con la que se estableció en la Junta de Consejo Permanente que se celebró en La Haya en 1986 y que ya fue citada anteriormente en el primer punto del presente Capítulo que se refiere a la Definición Doctrinal del Notariado. La nueva ley define al notario en el artículo 42 de la siguiente manera: "Notario es el profesional del derecho investido de fe pública por el Estado. En ambas leyes se establece que el notario está investido de fe pública. por lo tanto debe seguir las bases de tal organismo adecuándolas a la realidad actual de nuestro país. Esta diferencia no tiene mayor relevancia. redactar y dar forma legal a la voluntad de las personas que ante él acuden. El notario conserva los instrumentos en el protocolo a su cargo. árbitro o asesor internacional. interpretar. Podemos decir que esta definición. de esta manera se le faculta para que de forma legal y autentique la voluntad de las partes. Su imparcialidad y probidad debe extenderse a todos los actos en los que intervenga de acuerdo con ésta y con otras leyes. El artículo 10 de la ley de 1999 establece: "Notario es un Licenciado en Derecho investido de fe pública. como consejero. facultado para autenticar y dar forma en los términos de ley a los instrumentos en que se consignen los actos y hechos jurídicos. ya que para el caso se refieren a lo mismo. La formulación de los instrumentos se hará a petición de parte". en términos de ley. además esta ley es más precisa ya que se refiere a los instrumentos públicos como uno de los elementos en los que se apoya la labor del notario. mediante la consignación de los mismos en instrumentos públicos de su autoría.). En cualquier caso se establece que no cualquier persona podrá ser notario.ejercicio profesional del Derecho y establece las condiciones necesarias para el correcto ejercicio imparcial. calificado. sin embargo la nueva ley va más allá y especifica que el notario está investido de fe pública. a lo cual la definición de la Junta se refiere como "especialmente habilitado".N. y que tiene a su cargo recibir. El notario fungirá como asesor de los comparecientes y expedirá los testimonios. colegiado y libre. los reproduce y da fe de ellos. Actúa también como auxiliar de la administración de justicia. en los términos que señalan las disposiciones legales relativas". *Nota: Comisión del Notariado significa según el artículo 2o de la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal: Comisión del notariado de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal." Al respecto atribuimos estas disposiciones a que México es integrante de la Unión Internacional del Notariado Latino (U. copias o certificaciones a los interesados conforme lo establezcan las leyes. esto debido a que solo un profesional del Derecho sabrá afrontar las situaciones que se le presenten en materia jurídica.L. ahora se define como un profesional del derecho.I. .
sino ejerciendo hacia ella la misma actitud. la ley de 1999 se refiere a la formulación de instrumentos. sin descuidar los de la contraparte. siempre y cuando no exista impedimento legal para realizar el documento notarial solicitado. por los particulares o en cumplimiento de resoluciones judiciales." La nueva ley le otorga el derecho a cualquier persona de solicitar los servicios de un notario. El notario esta obligado a prestar sus servicios profesionales cuando para ello fuere requerido por las autoridades. así es que en este sentido no cambian las disposiciones entre una y otra ley. con atención personal y entrega cuidadosa. salvo las causas de excusa a que se refieren los artículos 43 y 44 de esta ley. Con relación a la uteralteridad el artículo 30 de la nueva ley establece: "El ejercicio de la función notarial y la asesoría jurídica que proporcione el notario debe ser dada como jurista en actitud de uteralteridad en beneficio de las partes y del orden jurídico justo y equitativo de la Ciudad.La ley de 1999 establece la obligación del notario de asesorar a las partes. de forma tal que se cubran los requisitos de asesoría para cada una de las partes o solicitantes del servicio. Consideramos que la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal establece de manera clara y concisa el concepto de notario abarcando genéricamente sus facultades y obligaciones. sino que deberán las partes solicitar la intervención del notario para que pueda actuar conforme a la ley. que va más allá de una simple imparcialidad. hasta cierto grado simple. ni ser parcial contra ella. Se establece la obligación de los notarios de prestar sus servicios profesionales cuando los particulares se lo requieran. al servicio profesional del notario. ya que ahora se maneja el concepto de uteralteridad el cual se define en el artículo 2º fracción XXII. 3. llevando al notario a ser verdadero consultor o consejero de cada parte. "Uteralteridad: Actitud y procedimiento de asesoría notarial y de conformación del instrumento notarial por parte del notario. JUSTIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DEL NOTARIADO Los actos jurídicos que se pretendan oponer ante terceros no podrían gozar . que afecten su independencia formal o materialmente. Con relación a esta parte del artículo encontramos que en la nueva ley se establece en el artículo 12 lo siguiente: "Toda persona tiene derecho. incompatible con toda relación de sumisión ante favor. que dice. La nueva ley hace ver esa obligación como una disposición limitada." Por último. en términos de esta ley. esto significa que el notario por mutuo propio no podrá intervenir en la elaboración de ningún instrumento notarial. En los programas especiales previstos por esta ley participarán todos los notarios. y por tanto. poder o dinero. la cual se realizaría a petición de parte." De esta manera podemos darnos cuenta de que la nueva ley le da relevancia a la actuación imparcial del notario estableciendo que no debe inclinarse a favor de ninguna de las partes que intervengan en el acto o hecho jurídico.
buscaron a aquellas personas que tuvieran conocimientos en la escritura para que ellas se la otorgaran. Más adelante explicaremos este punto estableciendo a quiénes se les puede investir con esta facultad y quién la otorga. El Maestro Luis Carral y de Teresa expone la siguiente idea para dejar en claro la necesidad de la intervención de los notarios en una sociedad: "La labor del notario. que como vimos anteriormente tendrán que solicitar la actuación del notario para que pueda actuar conforme a la ley.de este beneficio si no existiera la institución del notariado." Como vimos en los antecedentes históricos. La afirmación que hace el Maestro Carral y de Teresa se refiere a la obligación que tiene el Estado de otorgar seguridad jurídica a los particulares. "Si el Estado no hace posible que el particular pueda ejercitar su actividad con medios de seguridad que le permitan lograr el fin que persigue. Es decir. ya que su función cumple con las necesidades de las personas que pretenden autenticar determinados actos jurídicos o hacer constar hechos jurídicos. El notariado es una institución necesaria en las distintas sociedades desde tiempos remotos. respaldados con la fe pública que ostenta el notario. constituye un verdadero apostolado y puede asegurarse que sin notarios competentes y honorables. que la voluntad se manifieste con las formalidades que en cada caso exige la ley. cumpliera con determinados requisitos. si la voluntad no se manifiesta con las formalidades legales. debido a que en ese entonces eran pocas las personas que poseían estos conocimientos. Además. para lo cual deberá de facilitar los medios necesarios para cumplir con dicha función sobre la base de las facultades y obligaciones que establece la ley. por esto surge la necesidad de crear una institución capaz de darles autenticidad. "Es un elemento de validez en los contratos. porque a través de ella se da forma y autenticidad a dichos actos. De esta manera el notario dotado con las atribuciones que le confiere el Estado puede ejercer su función en beneficio de las personas. muchísimas personas. existe un elemento esencial de validez que es el de la forma en los contratos. De este modo surgió la necesidad de investir a determinadas personas de fe pública. era necesario que la persona a quien se investiría del poder para dar fe. para que de esta manera el acto que se iba a autorizar quedara libre . el contrato está afectado de nulidad relativa. serían víctimas diarias del abuso y del engaño" Hace tiempo. cuando los hombres se vieron en la necesidad de tener seguridad en sus transacciones. pero especialmente de humilde condición. es así como surge la función notarial como actualmente la conocemos. Existen determinados actos y hechos jurídicos que requieren de veracidad frente terceros. bien entendida y bien desempeñada. El Maestro Luis Carral y de Teresa opina que una de las funciones del Estado es otorgar seguridad jurídica a los particulares. no puede decir que ha llenado su función".
de hecho existen actualmente algunas partes del mundo en donde no se usa. formación y custodia del protocolo notarial y expedición de copias del protocolo a su cargo.. solemnización. esta afirmación es respaldada por el artículo 6º de la nueva ley que estipula textualmente: "Esta ley regula el tipo de ejercicio profesional del derecho como oficio jurídico consistente en que el notario. reciba por fuerza legal del Estado el reconocimiento público y social de sus instrumentos notariales con las finalidades de protección de la seguridad jurídica de los otorgantes y solicitantes de su actividad documentadora. Sin embargo como nos explica el maestro Pedro Verdejo Reyes: "El notario. Esto nos indica que el notario deberá ajustarse a las disposiciones legales que regulen el acto de que se trate. sino de la adaptación instrumental de las normas jurídicas sustantivas a las cláusulas dispositivas de la escritura" . podemos decir que el notario tiene funciones de autenticación. El notario tiene la obligación de dar seguridad jurídica. en concreto.. Es obvio que la institución notarial no ha existido desde siempre. Esta ley es muy precisa en este sentido al señalar a los notarios la forma en que deben actuar para otorgar la seguridad jurídica que se busca dentro de la sociedad. ya que es muy difícil que en una sociedad en donde se lleven a cabo interrelaciones humanas no existiera una institución como la del notariado que ayude al cumplimiento de los contratos y de fe de los mismos. cualesquiera que sean su tipo o sus características".EL NOTARIO COMO JURISTA Hemos visto anteriormente la función que debe cumplir el notario. así es que no pretendemos realizar un estudio más profundo entre ambas legislaciones. Es importante aclarar que la opinión del citado autor la tomamos únicamente como referencia ya que su afirmación se basa en el artículo 75 del Reglamento de la ley de las notarías Estatales. sin embargo. Esta aseveración nos la da el Maestro Carral y de Teresa y nosotros la compartimos plenamente. además tiene una función testimonial. la cual pertenece a Cuba. una de ellas es la del artículo 10 en el inciso 11 de la primera ley mencionada. en virtud de su asesoría y conformación imparcial de su documentación en lo justo concreto del caso. sin embargo la disposición referida concuerda con la función que desempeña el notario en nuestro país. la nueva ley resalta el papel preponderantemente imparcial que debe realizar el notario en el desarrollo de su actividad. que no tenga un notariado. no existe un estado de civilización avanzada. Existen disposiciones similares en la Ley de las Notarías Estatales de Cuba con la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal." De esta forma. no solo debe cuidar de las normas reglamentarias formales de la legislación notarial. . en su función profesional integral.de vicios. en el marco de la equidad y el Estado Constitucional de Derecho y de la legalidad derivada del mismo. ". 4.
Redactar el instrumento. el notario Latino es conocido como "El profesional del derecho encargado de una función pública consistente en recibir. Por otra parte. redactando los instrumentos adecuados a ese fin y confiriéndoles autenticidad. De esta definición entendemos las funciones del notario. El Maestro Verdejo Reyes considera esta obligación como una función docente dentro de la actividad del notario como jurista. este aspecto de la profesionalidad del notario como jurista. En su función está comprendida la autenticación de hechos". la parte francesa de Canadá y casi toda Hispanoamérica. Luxemburgo. ya que como estudioso del Derecho está obligado a conocerlo y aplicarlo. interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes. el Maestro Carral y de Teresa hace referencia a las opiniones de los maestros Núñez Lagos y González Palomino. que significa el deber del notario de asesorar a las partes más allá de la simple imparcialidad. conservar los originales de éstos y expedir copias que den fe de su contenido. Así pues. así como advertir sobre el alcance jurídico delas manifestaciones que se formulen en el documento notarial de que se trate. no podemos quedarnos con la idea generalizada que se tiene del notario como un simple fedatario. pues. El notario es un profesional del derecho cuya actividad es trascendental en una sociedad como la nuestra de acuerdo al sistema legal que nos rige. Autorizarlo. 2. en concreto las cuatro actividades que el notario de be realizar en el desempeño de sus funciones que son: 1. las cuales ya hemos comentado y también podemos tomarlas como una parte del notario que cumple con una función jurídica. Esta definición es citada en la obra del Maestro Avila tomada del primer congreso sobre el notariado celebrado entre Alemania. Consideran los autores que el notario Latino no tendría la categoría que tiene si solamente fuera un fedatario o como ellos mismos dicen "un artista de la forma". 4. En su obra el Maestro Carral y de Teresa cita al Maestro González Palomino en lo que éste llama los cuatro puntos cardinales del quehacer del notario. 3. el que mayor categoría le da a su actividad". ya que como hemos visto. Conservarlo. parte de Suiza. El mismo artículo establece que el ejercicio de la función notarial y la asesoría jurídica que proporcione el notario debe ser dada como jurista. a quienes instruyen sus derechos y los medios jurídicos para el logro de sus fines. "Es. tal afirmación nos parece interesante en el sentido amplio de lo que significa la docencia. En este sentido se puede equiparar con lo que menciona la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal en el artículo 30 respecto de la uteralteridad. quienes afirman que existen países de Notariado Latino en donde es costumbre que un contrato sea creado por abogados y se le lleva al notario únicamente para que éste lo convierta en instrumento público. es decir. sus labores van más allá que las de un fedatario autenticador de actos y hechos jurídicos. Por otra parte.que dispone que el notario debe asesorar a las personas naturales o jurídicas (físicas o morales) que requieran sus servicios. Expedir copias .
Es este entonces el fundamento constitucional que le otorga facultades a la Asamblea Legislativa para regular la función notarial a través de la Comisión del Notariado. en los términos del Estatuto de Gobierno. normar el organismo de gobierno protector de los derechos humanos. las que son impuestas a los notarios. FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA INSTITUCIÓN NOTARIAL El derecho notarial tiene el carácter de Institución de conformidad con el artículo 3º de la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal. Naturaleza Jurídica y Características de la Función Notarial. CAPÍTULO III: LA FUNCIÓN NOTARIAL Y LOS INSTRUMENTOS EN LOS QUE SE APOYA 1. 2. Notariado y registro público de la propiedad y de comercio. exige que el Estado proteja al individuo cuyo derecho es desconocido: la pretensión contradicha o no satisfecha debe encontrar adecuada tutela en el ordenamiento jurídico. participación ciudadana. La Fe Pública Notarial 4. 5." Con el fundamento constitucional tenemos garantizado legalmente el principio de seguridad jurídica al que se refiere el Maestro Larraud. defensoría de oficio. Actividad del Notario.del mismo. Carral y de Teresa considera que las actividades mencionadas son inherentes a la función notarial.1. tendrá las siguientes facultades: h) Legislar en las materias civil y penal. Función Principal del Notariado. el cual hace referencia al artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es entonces la labor del notario la de un verdadero jurista. El notario deberá respetar los lineamientos legales garantizando la seguridad jurídica con el uso de la imparcialidad como un elemento inherente a las funciones que desempeña. El Instrumento Público y sus Requisitos Formales . Nos remitimos a dicho artículo y encontramos lo siguiente: BASE PRIMERA: Respecto a la Asamblea Legislativa: V. según lo marca el artículo 3º de la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal. Con base a lo expuesto conviene hacer referencia al comentario que el Maestro Larraud hace en su obra: "El principio de seguridad jurídica que domina en la organización de la sociedad. 3. 3. más allá de un simple redactor de documentos legales. tomando en cuenta que son disposiciones de índole legal. La Asamblea Legislativa.
8º y 9º lo siguiente: "Artículo 5º. Entendiéndose por autoridades competentes "La Consejería Jurídica y de Servicios Legales. A las autoridades competentes del Distrito Federal les corresponde aplicar la presente ley y vigilar su debido cumplimiento". del colegio y de los notarios. en cuanto proviene de los poderes del Estado y de la ley.. salvo que por el contexto de esta ley deba entenderse adicional o exclusivamente otra autoridad" de acuerdo con el artículo 2º fracción VI. lo comunicarán al colegio para que éste instrumente lo necesario para la expedita solución de las mismas y . En el Distrito Federal corresponde al Notariado el ejercicio de la función notarial. dictará las medidas que estime pertinentes para el cumplimiento de esta ley y para la eficaz prestación del servicio público del notariado. para el notario que la ejerce actuando con fe pública.FUNCIÓN PRINCIPAL DEL NOTARIADO En un principio debemos considerar que la función notarial es de orden público. el artículo 4º de la ley de 1999 establecía: "El Ejecutivo Federal en la esfera administrativa. Por otra parte. "Es obligación de las autoridades competentes." "Artículo 3º.1.4. 'Función notarial': Es la actividad que el notario realiza conforme a las disposiciones de esta ley." El artículo 113 del mismo ordenamiento. Publicidad de los Derechos Reales 1. La nueva ley establece en el artículo 2º fracción XVII: "Para los efectos de esta ley se entenderá por: XVII. El Protocolo 4. Estas son algunas de las disposiciones que maneja la nueva Ley del Notariado para El Distrito Federal respecto a la Función notarial.2. Si las autoridades competentes observan deficiencias. De otra parte. de conformidad con el artículo 122 de la Constitución". o a través de la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos y las direcciones y subdirecciones competentes de ésta. Artículo 8º. Producción del Instrumento Público 4. es autónoma y libre.3. Con respecto al artículo 4º mencionado encontramos que la nueva contempla en los artículos 5º. por sí. Posee una naturaleza compleja: Es pública. facultaba al Departamento del Distrito Federal para que vigilara el funcionamiento de las notarías por medio de un inspector de notarías quienes realizaban visitas de inspección. que la población reciba el mejor servicio notarial posible.. que obran en reconocimiento público de la actividad profesional del notario y de la documentación notarial al servicio de la sociedad. De tal manera que es evidente que esta función se sigue manejando dentro del orden público.
el del Distrito Federal a la Unión Internacional del Notariado Latino." El artículo 12 de la Sección Segunda de la nueva ley establece un principio de obligatoriedad al señalar que el notario deberá prestar sus servicios cuando así le fuere requerido. como por autoridades judiciales. consiguientemente.el eficaz cumplimiento de esa obligación. En la misma Sección de las Garantías Sociales de la Función notarial nos . el Colegio podrá celebrar convenios"." El artículo mencionado reconoce la incorporación del Notariado local. el artículo 14 del mismo ordenamiento dice lo siguiente: "Artículo 14. La violación de este artículo ameritará queja. El artículo sigue firme en la labor imparcial que el notario debe desempeñar guiándose en los principios deontológicos de su oficio profesional. es decir. ya que contiene disposiciones que. además. De conformidad con los postulados del Notariado Latino incorporado al sistema del notariado local. no podrá tratar a una parte como su cliente y a la otra no. De igual manera contempla visitas por parte de inspectores de notarías. sino la consideración será personal y profesionalmente competente por igual desde la buena fe y la asesoría imparcial a cada parte o persona que solicite su servicio. es llamada "Garantías Sociales de la Función notarial: Prestaciones y Servicio" en el Capítulo II se titula "De la Función notarial y del Notariado." "Administración: La Administración Pública del Distrito Federal" (artículo 2º fracción I). Esta disposición de la nueva ley establece cuales son los organismos encargados de aplicar y vigilar el cumplimiento de la misma. Ahora bien. Es importante señalar que la creación de esta sección viene a reforzar la seguridad jurídica que se pretende otorgar a la población. en cada instrumento y en la asesoría relativa el notario deberá proceder conforme a los principios jurídicos y deontológicos de su oficio profesional. pero añade el auxilio del Colegio de Notarios del Distrito Federal para la mejor vigilancia de las notarías. contempla la posibilidad de presentar una queja en caso de ser violada esta disposición. de tal manera que la seguridad jurídica que se busca esté garantizada para la población que requiera de los servicios notariales. Para ello y para programas especiales. de ser aplicadas correctamente. La Administración instrumentará las medidas necesarias para facilitar la actividad notarial a fin de que la prestación del servicio se lleve a cabo en función de los principios a que se refiere el artículo 7º de esta ley&#8230. la función notarial como tal. tanto por particulares. Por ejemplo. Con relación al artículo 113 de la ley de 1999 observamos que la nueva ley contempla disposiciones similares con respecto a la vigilancia de las notarías. está contemplada en la nueva ley en la Sección Segunda del Capítulo I. garantizan el buen desempeño de la función notarial. "Artículo 9º. en tanto se ajuste a los lineamientos legales.
y a la acción y ejercicio de un empleo. instrumentos. al interés jurídico de los individuos. en relaciones jurídicas de voluntades concurrentes o convergentes y en hechos jurídicos. impuesta y organizada por la ley (caracteres). Sin embargo.. valor y permanencia. para procurar la seguridad. Lo anterior lo podemos entender como parte de las funciones del notario. Igualmente se establece la obligación de los notarios de prestar sus servicios en los casos previstos por las leyes electorales." El artículo 4º establecía la obligación del Ejecutivo Federal de contribuir con las funciones del notario dictando las medidas que estime necesarias para que se lleve a cabo cabalmente el cumplimiento de la ley del notariado. etcétera. lo que nos importa en este punto es que el notario presta un servicio público por medio del cual deberá satisfacer "las necesidades de interés social: autenticidad." La función tomada como la actividad y las facultades que ejerce el notario deben . De esta manera se buscaba que el ejercicio del notariado se realizara de la mejor manera. jurídica. etcétera. mediante su interpretación y configuración. El Maestro Martínez Segovia define a la función notarial de la siguiente manera: "Es la función profesional y documental autónoma. humanos o naturales (objeto material). patrimonial o extrapatrimonial. de igual forma ambas contemplan la posibilidad de actuar en asuntos que se refieran a otro lugar. máquinas.. privada y calificada. Además en las nuevas disposiciones se establece en el artículo 17 que los notarios deberán brindar en este tipo de asuntos tarifas reducidas convenidas por el Colegio de Notarios del Distrito Federal y las autoridades correspondientes. La nueva ley establece la misma disposición para los notarios del Distrito Federal respecto al ejercicio de sus funciones que la ley anterior. siempre que se firmen en el Distrito Federal. autenticación. ya que en la anterior define a la función notarial como a la función profesional. certeza y seguridad jurídica".encontramos con que el artículo 16 de la nueva ley contempla de manera similar a la ley de 1999 en el artículo 8º la obligación de los notarios de prestar sus servicios en asuntos de interés social. de hecho y de derecho (fines). ya que se establece en ambas que no podrán actuar fuera de los límites del Distrito Federal. en la notaría a su cargo y en los lugares en donde resulte necesaria su presencia. La definición transcrita es abundante en su contenido. La ley anterior lo manejaba en el artículo 8º y la nueva disposición lo maneja en el artículo 19. etc. en virtud de la naturaleza del acto o del hecho que se pretenda pasar ante su fe. "Entiéndase por función al ejercicio de un órgano o aparato en los seres vivos. entre vivos o por causa de muerte. sin embargo. El artículo 32 de la ley de 1999 disponía que "El notario deberá desempeñar la función pública. autorización y resguardo (operaciones de ejercicio) confiada a un notario (medio subjetivo)". facultad u oficio. según indica el Maestro Pérez Fernández del Castillo. encontramos en la misma obra del Maestro Martínez Segovia una explicación de lo que es en sí la palabra función.
oye o percibe por sus sentidos" . Un notario puede ser recurrido por particulares. situaciones o abstenciones que guarden personas o cosas relacionadas o concomitantes con averiguaciones.Aconsejar a las mismas sobre los medios jurídicos más adecuados para el logro de los fines que pretendan alcanzar. también ha determinado su transformación y su estructura actual". Queda prohibido a los notarios: I. ". sujeto a juicio de certeza judicial. el cual concuerda en gran medida con lo que establecía la ley de 1999 en el artículo 35.ser tomadas como propias y características de éste. aspectos que deberá precisar en el instrumento indicado. en el proceso de su propia evolución. sin embargo un notario no podrá intervenir en los casos en que la ley se lo prohiba. obviamente cada uno necesitará sus servicios en situaciones diferentes. ha originado la creación del notariado y. Larraud comenta que esta aseveración explica las transformaciones que se dieron a través del tiempo en la organización notarial adaptándose a las exigencias de dicha función. Actuar con parcialidad en el ejercicio de sus funciones y en todas las demás actividades que esta ley señala. registros y archivos públicos y privados o respecto a ellos u otros acontecimientos certificar hechos..la función notarial debe considerarse anterior al mismo notariado: la función notarial. sin tener en principio ese valor procedimental exclusivo. el propio notario. representados por o en representación de terceros. como lo especifica el artículo 45 de la nueva ley del Notariado para el Distrito Federal. disposición a favor. procesos o trámites. indica el maestro Avila que el notario en su carácter de funcionario ejerciendo la fe pública debe amparar "en la esfera de los hechos. Por otra parte. sí podrán cotejar cualquier tipo de documentos. "Artículo 45. Dar fe de actos que dentro de los procedimientos legales respectivos corresponda en exclusiva hacerlo a algún servidor público. y solo será prueba plena con relación a aspectos que no sean parte esencial de dichas facultades públicas. El Maestro Larraud nos hace ver que la función notarial trae como consecuencia la creación del propio notariado. además de dar la autenticidad y fuerza probatoria de las declaraciones de voluntad de las partes que intervienen en el acto del cual se trate. por vía de adaptación. lo cual tendrá valor como indicio calificado respecto de los mismos. ya que de esto depende directamente cómo será la función que realice el notario. Nosotros consideramos que la función notarial varía de acuerdo a los intereses de los particulares. siempre que estos se apeguen a derecho. II. la exactitud de los que el notario ve. El Maestro Pedro Avila nos indica que las funciones que el notario debe ejercer como un profesional del derecho son las siguientes: -"Asesorar a las partes que soliciten su participación . su cónyuge o parientes consanguíneos o afines . III. o intervengan por sí. Actuar como notario en instrumentos o asuntos en que tengan interés. sin embargo. entendiéndose que éste se deriva de aquella..
y d) En los demás casos en que las leyes lo permitan. impuestos." Claramente se establece en la fracción I del artículo citado que el notario deberá actuar con imparcialidad en los asuntos en que le sea requerida su actuación. VII. o sus asociados o suplentes o los cónyuges o parientes de ellos en los mismos grados o en asuntos en los cuales tenga esta prohibición él o los notarios asociados. La fracción IV establece un requisito indispensable para la actuación del . b) Cheques librados a favor de acreedores en pago de adeudos garantizados con hipoteca u otros actos cuya escritura de extinción vaya a ser autorizada por ellos c) Documentos mercantiles y numerario en los que intervengan con motivo de protestos.hasta el cuarto y segundo grados. Dar fe de actos hechos o situaciones sin haberse identificado plenamente como notario. salvo en los casos previstos por esta ley. dará el destino que corresponda a cada cantidad recibida. incluso la nueva ley contempla a los asociados y a los suplentes del notario prohibiéndoles su intervención en caso de que intervinieran en representación éste al igual que la ley de1999 en el artículo 35 fracción VIII. así mismo si el objeto del acto es física o legalmente imposible. Es similar la disposición de la ley de 1999 a la de la nueva ley. hechos o situaciones con respecto a los cuales haya actuado previamente como abogado. Esta disposición también la establece la ley de 1999. Dar fe de actos. VIII. valores o documentos que representen numerario con motivo de los actos o hechos en que intervengan. De la misma manera en ambas disposiciones se maneja que el notario no podrá dar fe de actos que legalmente le correspondan a un funcionario público. V. VI. sin embargo. dentro de los plazos que señalen las disposiciones legales aplicables: en su defecto tan pronto proceda. Dar fe de manera no objetiva o parcial. se le prohibe al notario actuar en asuntos en los que él mismo pudiera tener algún interés o su cónyuge o parientes consanguíneos. o el notario suplente. Ejercer sus funciones si el objeto o motivo -expresado o conocido por el notario-. el notario. excepto en los siguientes casos: a) El dinero o cheques destinados al pago de gastos. o relacionados con los objetos de dichos instrumentos. IV. Actuar como notario sin rogación de parte. la nueva ley faculta a los notarios para poder cotejar "cualquier tipo de documentos" ya sean públicos o privados como se desprende del artículo transcrito. En los casos señalados en esta fracción. Recibir y conservar en depósito sumas de dinero. solicitud de interesado o mandato judicial. Respecto a la III fracción. o el fin del acto es contrario a la ley o alas buenas costumbres. IX. respectivamente. contribuciones o derechos causados por las actas o escrituras.
y con el ejercicio de la profesión de abogado en asuntos en que haya contienda. Tal prohibición es nueva con relación a la ley de 1999 que no la contempla. El ejercicio del oficio notarial es incompatible con toda dependencia a empleo. En otro orden de ideas vale la pena destacar la función notarial que el Maestro Pérez Fernández del Castillo comenta en su obra. ya que esta circunstancia podría influir en la actuación imparcial por parte del notario. la cual también es función del notario cuidar. la cual consiste en que el notario no podrá actuar en asuntos en los cuales haya actuado como abogado. ministro de culto o agente económico de cualquier clase en los términos de las leyes respectivas". esencialmente la función del notario es la de autenticar por medio de la fe con la que está legalmente envestido. otorgando así la mencionada seguridad jurídica. Sin embargo. como son recibir dinero o cheques destinados al pago de impuestos. En concreto el notario que realice cualquiera de las prohibiciones que impone la ley. estaría atentando contra la seguridad jurídica. cargo o comisión público o privado. Una disposición más que no contempla la ley de 1999 es la obligación del notario de identificarse como tal antes de dar fe de actos o hechos como lo estipula la fracción VI. La fracción VIII fusiona las fracciones V y VI del artículo 35 la ley de 1999 al establecer que el notario solamente podrá actuar cuando el objeto o fin del acto no vaya en contra de la ley o de las buenas costumbres y deberá ser física y legalmente posible. la llama función en materia política. o recibir documentos mercantiles en los que intervengan con motivo de protestos. Por otra parte el artículo 32 de la nueva ley repite casi de manera textual lo estipulado por la ley de 1999 en su artículo 17. incluso se contemplan las mismas excepciones a las prohibiciones en ambos ordenamientos. El notario tampoco podrá ser comerciante.notario ya que interpretado a contrariu sensu se establece que el notario únicamente podrá actuar por rogación o petición de parte. El Maestro plasma artículos tanto de la Ley del Notariado para el Distrito Federal de 1999. como del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para sustentar su afirmación. La nueva ley contempla esta obligación en el artículo 19. los actos y hechos jurídicos y lograr un equilibrio entre las partes que intervengan en dichos actos y hechos. Esta nueva disposición impone una prohibición de suma importancia en la fracción V del artículo al que nos referimos. la cual consiste en que los notarios deberán colaborar con las organizaciones políticas y en los procesos electorales de acuerdo con lo que marca el artículo 8º de la ley de 1999 en su segundo párrafo. Por último la fracción IX prohíbe al igual que la ley de 1999 recibir y conservar en depósito sumas de dinero. "Artículo 32. A continuación citaremos el artículo 28 fracción I inciso a) del Código Federal Electoral de Instituciones y Procedimientos Electorales para ilustrar de mejor manera lo que el Maestro Pérez Fernández del Castillo se .
en la sociedad. más adelante estudiaremos de manera más profunda el instrumento público. asistir a los particulares para facilitarles la realización espontánea. 3. Mediante esta actividad el notario busca desentrañar el sentido de aquello que escuchó previamente y así buscar la manera de hacer cumplir la voluntad de su cliente. notario Público o funcionario acreditado para tal efecto por el propio Instituto&#8230. NATURALEZA JURÍDICA Y CARACTERÍSTICAS DE LA FUNCIÓN NOTARIAL Se ha discutido en muchas ocasiones si la función del notario es pública o no. autorizar y reproducir el instrumento. Algunos autores opinan que el notario es un funcionario público. Interpretar. ACTIVIDAD DEL NOTARIO "El notariado es una profesión jurídica que tiene por cometido. De manera ." Dichas actividades las explica en el siguiente sentido: Escuchar. interpretar y aconsejar a las partes. otros afirman que es un profesionista liberal. preparar.. 2.refiere: "Artículo 28. la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal indica en su artículo 27 que la función notarial es de orden e interés públicos. debe escuchar a esta sobre el asunto que le plantee. ya que como conocedor del mismo podrá orientar y asesorar a las partes. la organización interesada notificará ese propósito al Instituto Federal Electoral y realizará los siguientes actos previos tendientes a demostrar que se cumplen con los requisitos señalados en el artículo 24 de este código: a) Celebrar en cada una de las entidades federativas o de los distritos electorales a que se refiere el inciso b) del artículo 24. De cualquier forma. que le son conferidos por la ley. consideramos cierta tal afirmación en el sentido de que el notario debe facilitar a los particulares la realización del derecho. de primera instancia o de distrito. Para concluir este punto consideramos que la función del notario está apoyada en el instrumento notarial... redactar. Para que el notario pueda actuar en la celebración de un contrato o asesorar a una persona. pacífica del derecho." Aprovechando el comentario del Maestro Larraud. de este modo el notario como conocedor del derecho le podrá guiar y aclarar consecuencias que posiblemente el cliente no sabía que podrían suceder. dicho instrumento es necesario ya que de no contar con él no sería posible que el notario desempeñara su función. lo cual nos parece correcto dado que se ha expuesto el fundamento jurídico que la sostiene. Para constituir un partido político nacional. una asamblea en presencia de un juez municipal.. Para el Maestro Bernardo Pérez Fernández del Castillo las actividades del notario son ". tal y como lo marca la ley. y a cuyo alcance el ordenamiento jurídico pone un conjunto de medios y procedimientos técnicos que el agente utiliza como método propio para cumplir su función. y otros que desarrolla una función pública. escuchar. Deberá entonces apoyarse en aquellos medios de los cuales habla Larraud." El Maestro Pérez Fernández del Castillo opina que la función notarial constituye una garantía de validez y legalidad en los procesos electorales. certificar.
La fe significa confianza. descentralizados y paraestatales. y dicha función sería encomendada a particulares licenciados en derecho. no así los de revisión y nulificación de actos del inferior. Debe atender a las partes con igualdad. la técnica es una más de las características de la función notarial. debe saber aplicar la ley a cada caso concreto que se le presente. es una convicción. está sujeta a requisitos legales consistentes en la aprobación del examen de aspirante y el triunfo en el de oposición". 3. debe ayudar. toda vez que la expedición de la patente del notario. En otro orden de ideas. "La actividad notarial no encaja dentro de estas organizaciones administrativas. La fe religiosa proviene de la autoridad de Dios. Como conocedor del derecho y auxiliador y orientador del mismo. creer en algo. que ha revelado algo a los hombres. En este sentido." Esta . la función notarial pretende otorgar seguridad jurídica otorgando su fe a los actos en que intervenga el notario.similar era contemplada la función del notario en la ley de 1999 en el artículo 1º estableciendo que la función notarial pertenece al orden público. haciendo ciertas las relaciones y situaciones subjetivas concretas de que ellos derivan". La fe humana proviene de aseveraciones hechas por el hombre. LA FE PÚBLICA Y FE NOTARIAL Se conoce la fe según el origen de la autoridad de que provenga. puede ser fe religiosa o humana. La función notarial tiene un carácter precautorio. Se considera que pertenecen a la función pública los representantes de los órganos de administración pública federal. Dentro de las características de la función notarial se encuentra la de imparcialidad. La fe pública es una "presunción legal de veracidad respecto a ciertos funcionarios a quienes la ley reconoce como probos y verdaderos facultándoles para darla a los hechos y convenciones que pasan entre los ciudadanos. es decir. atender. ya que buena parte de la actuación del notario depende principalmente de la perfección de su tecnicismo. "&#8230. colaborar y auxiliar a aquellas personas que así lo soliciten en tanto se trate de cuestiones jurídicas. necesita de la facultad legal para ser otorgada a determinados funcionarios tanto del Estado como particulares. No hay la relación jerárquica existente en la centralización. para que la fe pueda ser pública. pues el Presidente de la República por medio del Jefe del Departamento (Gobierno) del Distrito Federal. Al margen de las disposiciones legales y de las opiniones doctrinales es un hecho que la actividad del notario se realiza en nombre del Estado a través de particulares. en actitud de uteralteridad como lo estipula el artículo 30 de la nueva ley. Por tanto. ejerce los poderes de vigilancia y disciplinario. frente a todas las personas. que se dividen en centralizados.1.la función notarial tiene un carácter preventivo. y tiende a lograr la inobjetabilidad de los derechos privados. resolución de conflictos y nombramiento.
Los documentos de carácter judicial. La fe pública puede distinguirse en las siguientes clases: fe pública administrativa. Debido a la trascendencia de las actuaciones ante los Tribunales -de la materia que sea. Es por ello que Giménez-Arnau establece que "la fe pública no será la convicción del espíritu en lo que no se ve. Las relaciones jurídicas realizadas entre particulares necesitan hacerse constar en escrituras públicas para producir sus efectos jurídicos. "Esta fe administrativa se ejerce a través de documentos expedidos por las propias autoridades que ejercen la gestión administrativa en los que se consignan órdenes. en este caso el notario no ha percibido sensorialmente el acontecimiento del hecho o el otorgamiento del acto que plasmará en su protocolo. fe pública judicial. Doctrinalmente en el derecho notarial se conocen dos tipos de fe pública. La fe pública administrativa tiene por objeto dar notoriedad y valor de hechos auténticos a los actos realizados por el Estado. para llegar a tal fin debe establecer la reglamentación de las diversas funciones de la fe pública. significa una función pasiva. uno es en el sentido jurídico. fe pública extrajudicial o notarial y en fe pública registral. queramos o no queramos creer en ellos". así como .afirmación es citada por Giménez-Arnau del Maestro Gonzalo de las Casas. Por ello para hacer constar dichos actos es necesario hacerlo a través de la fe pública notarial. Tal es el caso cuando el notario protocoliza el acuerdo del Consejo de Administración de una Sociedad Anónima. El Estado debe proteger los derechos privados. La fe pública derivada consiste en dar fe de hechos o escritos de terceros. dar fe significa atestiguar solemnemente. Más adelante se explicará la forma en que la fe notarial se apoya en la publicidad de los actos por medio del Registro Público de la Propiedad y del Comercio. sino la necesidad de carácter jurídico que nos obliga a estimar como auténticos e indiscutibles los hechos o actos sometidos a su amparo. El Estado tiene dentro de sus fines la realización del derecho. comunicaciones y resoluciones de la administración". la originaria y la derivada. por el contrario dar fe en el sentido gramatical significa otorgar crédito a lo que otra persona manifiesta. Giménez-Arnau comenta que la expresión fe pública tiene un doble significado. otorgándole poderes a un tercero. Ya se comentó anteriormente que el Estado debe encargarse de otorgar seguridad jurídica a los particulares. son los que gozan de la fe pública judicial.es menester que estén revestidas de un sello de autenticidad que se imprime en ellas por virtud de la fe pública judicial. Por ejemplo cuando el notario asienta una certificación de hechos en su protocolo o da fe del otorgamiento de un testamento. La originaria cuando el hecho o el acto del que se pretende dar fe es percibido por los sentidos del notario. de la misma forma en que se les da certidumbre a los actos del mismo. entendido como acto positivo.
El derecho notarial satisface la necesidad general de toda prueba. la concesión o reconocimiento de derechos. y no cuando la consecuencia jurídica ha de ser una sanción en cuyo caso el autor del acto (ilícito) tendrá interés en evitar la existencia de toda prueba". . Lo anterior nos indica que entre la fe que otorga el notario con su intervención y el instrumento donde plasma el acto existe una relación estrecha debido a que ambas se complementan mutuamente para realizar una función específica. y el valor del instrumento el de hacer fe de su existencia y de todo o parte de su contenido". Podemos afirmar entonces.garantizarlos contra cualquier intento de violación. La definición del Maestro Pérez Fernández del Castillo nos da una idea clara de lo que es el instrumento público y el fin para el cual está hecho. para que la fe pública pueda captar el hecho. La nueva ley contempla en el mismo sentido que el notario debe estar investido de fe pública en el artículo 42. sólo ocurre cuando el hecho ha de producir un hecho jurídico favorable. en cambio. precisa que el agente jurídico se halle interesado en hacer contar el acto que se propone llevar a cabo. Para robustecer lo plasmado anteriormente nos remitiremos a la teoría que plantea el maestro Pedro Avila acerca de la fe pública. "El término instrumento proviene del latín instruere que significa instruir.todo acto o hecho jurídico que busque tener consecuencias jurídicas. De esta manera el instrumento público es considerado por los estudiosos del derecho (especialmente por los procesalistas) como el medio de prueba más eficaz que existe en los procesos judiciales. ya que el notario actúa en el mismo instante en que se produce el hecho. y su actual desarrollo forma la preparación de las pruebas preconstituidas. que en este caso es la de dar fe de actos o hechos jurídicos y tener constancia de los mismos. Esta forma es la manera de representar y plasmar de manera escrita un acto o un hecho jurídico. y se refiere a todo aquello que sirve para conocer o fijar un acontecimiento". que la fe pública notarial tiene una función preventiva. la cual indica que "la función del notario es la de dar fe de ciertos actos. Por esto el Estado solamente podrá proteger aquello cuya existencia le conste. debe tener una forma. debemos tener en claro la definición del mismo. dichas pruebas no nacen el transcurso de un juicio. que a la letra dice "&#8230. o sea. 4. sino que son anteriores a él. dar constancia. en los sistemas de prueba en general el hecho se comprueba generalmente después de que ocurrió. lo que. Luis Carral y de Teresa hace referencia al comentario del Maestro Sanahuja. por razones legales. EL INSTRUMENTO PÚBLICO Y SUS REQUISITOS FORMALES. Antes de estudiar las partes en que se divide el Instrumento Público. En la vida jurídica -y más en la de nuestro país. Es entonces el Estado quien reviste a determinadas personas con la fe pública notarial. como es natural. la ley del notariado para el Distrito Federal de 1999 establece en el artículo 10 este carácter que posee el notario. enseñar.
II. éste se convierte en auténtico. escribano o su equivalente procede a dar fe de los hechos y dichos emitidos en acuerdo por los comparecientes en asuntos de derecho privado y de los hechos y dichos propios con el fin de darle forma. llevar el sello de éste en los expresados lugares. conocida por notario. Dicha síntesis era tomada en cuenta por la ley de 1999. únicamente establecía los elementos que debía contener. Antes de continuar queremos establecer la diferencia que existe entre escritura . solo que ahora la fracción I dice "El original que el notario asienta en folios". ahora la nueva ley establece prácticamente los mismos conceptos sobre Escritura. no pudiendo contradecir. en el cual una persona singular con el oficio de autenticar. y por un extracto de éste que contenga sus elementos esenciales y se asiente en el libro autorizado. autenticante de los dichos y hechos de las partes percibidos por el notario y autenticado pasivamente porque sus hechos y dichos también lo son. como emitido por tal oficial público determinado. una vez autorizado. Pues bien. La diferencia entre ambas disposiciones radica en que la nueva ley establece la creación de una síntesis asentada por el notario en los folios que correspondan en la que se señalen los elementos personales y materiales del o de los actos consignados. sin embargo. El documento deberá llenar las formalidades que señala este capítulo. Por otra parte el mismo Gattari indica que el notario "No puede autenticar fuera del instrumento en el cual procede a dar su fe.El Maestro argentino Gattari concibe al Instrumento notarial de la siguiente manera: ""Es aquella especie de documento jurídico público. En este sentido podemos entender para que el notario pueda autenticar un hecho o un acto. es necesario que lo haga por medio del instrumento notarial. conforme al artículo 46 de este ordenamiento. ser firmado en cada una de sus hojas y al final por los comparecientes y el notario. para hacer constar un acto jurídico. y relación completa de sus anexos y será firmado por los comparecientes y el notario. La autorización definitiva y las anotaciones marginales se harán solo en el libro de protocolo". y agregarse al apéndice con sus anexos. no en el libro autorizado. variar ni alterar su contenido". El original que el notario asiente en el libro autorizado. El original que se integre por el documento en que se consigne el acto jurídico de que se trate. ya que por sí solo no podrá hacerlo. y que contengan las firmas de los comparecientes y la firma y sello del notario. El artículo 60 de la ley de 1999 establece: "Para los efectos de esta ley. no la llamaba síntesis. así que es necesario que el notario se apoye en el instrumento para dar plena autenticidad al acto o al hecho de que se trate. El extracto hará mención del número de hojas de que se compone el documento. constituirlos y probarlos para los interesados ante la comunidad". se entiende por escritura cualquiera de los siguientes instrumentos públicos: I.
Es en el instrumento público. relaciona. entonces. los tres fines principales del instrumento público. que ha nacido un negocio jurídico. El maestro Giménez-Arnau establece un concepto de instrumento público. El instrumento público es también un medio legal por medio del cual se hace ejecutiva la obligación contenida en él. al igual que la escritura es un instrumento. además de que puede ser guardado en los medios modernos conocidos. a solicitud de parte interesada. Estos son. autorizado por notario. se pretende llenar los requisitos formales y por medio de su validez se busca que el documento sea eficaz. porque al contar con la fe pública las declaraciones contenidas en él tendrán validez frente a todos aquellos interesado. sustituir a la tradición real y garantizar a los terceros". dentro del ámbito notarial se le conoce como fe de hechos. al momento de estar plasmado el instrumento por medio de la escritura se prolonga su existencia en el tiempo.y acta ya que ésta última también es uno de los instrumentos que son utilizados por los notarios en ejercicio de sus funciones. Este autor incluye las afirmaciones de Lavandera. donde las partes manifiestan su voluntad dándole forma impresa a sus pensamientos. Lo anterior es llamado por Giménez-Arnau como triángulo prueba-forma-eficacia. El instrumento público deberá reflejar la técnica jurídica y la legalidad del acto. Giménez-Arnau concibe las características del instrumento público de la siguiente manera: -Presunción de veracidad. dar autenticidad y fuerza probatoria. producido para probar . su contenido es diferente de conformidad con el artículo 125 de la nueva ley establece "Acta notarial es el instrumento original en el que el notario. pues. el cual dice: "Es el documento público. -Presunción de validez de lo probado y expresado en el documento. sin embargo. Esta definición no varía en gran medida con lo que estipula la ley de 1999. probar la realización de un hecho o en su caso. de acuerdo con Giménez-Arnau. y como ya se mencionó. las escrituras deberán contener actos jurídicos y las actas hechos jurídicos que fueren presenciados por el notario. y que asienta en los folios del protocolo a su cargo con la autorización de su firma y sello. Cada parte de este triángulo interviene una con otra para llegar al fin que se pretende. o que le consten. para hacer contar bajo su fe. Expuesto lo anterior podemos decir que el instrumento público pretende fundamentalmente crear y dar forma a los negocios jurídicos. A continuación se indicarán las características que deben contener los instrumentos públicos. uno o varios hechos presenciados por él. -Expresión formal externa de un negocio jurídico. busca dar eficacia al acto o al hecho que fue plasmado en el propio instrumento. Se persigue. quien considera que de los fines mencionados surgen otros como son: "hacer ejecutiva la obligación. Así pues. El acta notarial. Debe ser también un medio de garantía de terceros.
es importante señalar que el párrafo tercero del artículo 42 de la Ley del Notariado para el Distrito Federal de 1999 indica al notario que para poder autorizar algún acto deberá hacerlo constar en los libros que forman el protocolo. El documento deberá llenar las formalidades que señala el artículo 100 de la nueva ley. además de que el notario realiza sus funciones en virtud de la fe pública con la que fue investido. y agregarse al apéndice con sus anexos. para efecto de reconocimiento de la misma. El extracto hará mención del número de hojas de que se compone el documento. ser firmado en cada una de sus hojas y al final por los comparecientes y el notario.hechos. cubrir los espacios blancos con líneas de tinta antes de que se firme la escritura. La nueva ley contempla la misma disposición en el artículo 78. solemnizar o dar forma a actos o negocios jurídicos y asegurar la eficacia de sus efectos jurídicos". para que tenga total validez el acto. que las escrituras deberán asentarse con letra clara. es decir. La autorización definitiva y las anotaciones marginales se harán sólo en el libro del protocolo. aunado al sello de autorizar del notario. Se refiere también a las palabras que se deberán testar. Prohibe igual que la ley anterior las enmendaduras y las raspaduras. El artículo 61 de la ley de 1999 establece prácticamente lo mismo que el artículo 101 de la nueva ley. Esta parte última es una excepción nueva con relación a la nueva ley ya que contempla el caso de que la ley ordene ilegibilidad. en este caso se cruzará la palabra con una línea horizontal que la dejará legible. salvo que la ley ordene ilegibilidad. Pensamos que esta definición abarca en general los elementos y los fines que persigue el instrumento público. y relación completa de sus anexos y será firmado por los comparecientes y el notario. abstenerse de guarismos y abreviaturas. Más adelante hablaremos de manera más profunda del protocolo del notario. en la escritura pública donde se redacta el acto jurídico que se trate. Es entonces. Por otra parte. El artículo al cual nos referimos establece la obligación de los otorgantes y del notario de estampar sus firmas en la escritura.1. aquellas palabras que no deban asentarse y que por error se escribieron. PRODUCCIÓN DEL INSTRUMENTO PÚBLICO El notario debe producir y elaborar la escritura pública. las escrituras que realizan los notarios deben contener un . esto es. sin embargo. por lo que concordamos con la misma. Tales requisitos son establecidos para poder considerar el documento como escritura pública. ya que ambas disposiciones contemplan a la escritura pública de manera similar. En renglones anteriores ya comparamos estos dos artículos y comentamos su gran similitud. Para hablar de la escritura pública debemos remitirnos a los artículos 60 de la ley de 1999 y al 100 de la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal. 4. llevar el sello de éste en los expresados lugares.
La nueva ley los contempla en los artículos 106 y 107. "El notario actúa en nombre del Estado. Estas personas son mencionadas por los artículos 66 y 67 de la ley de 1999. El proemio es una introducción o resumen del contenido del instrumento. inscribible. esta persona es el notario. cuando el otorgante faculta al representante para que éste actúe por él. el notario debe proceder a autorizar el instrumento para darle el carácter de documento público. certificaciones. En el momento en que el notario autoriza el instrumento le da el carácter de público. no le repercuten los efectos del acto en su persona." La nueva ley establece la misma disposición en el artículo 102 en la fracción III. avalúos. En la escritura pública intervienen diversos sujetos o partes. dándole la fuerza o . generales. Este tipo de representación puede ser originada por diversas causas. a diferencia de la legal que es aquella que emana de la ley. fechas de otorgamiento y autorización. por el contrario. en el que se indican las partes que intervienen y ante quien se realiza el acto jurídico.proemio y capítulos correspondientes a antecedentes y declaraciones.Intervendrán como intérpretes en los casos en que el otorgante fuere sordo ignore el idioma español. por medio de un contrato de mandato. La representación voluntaria será entonces la que existe gracias a acuerdos entre personas físicas y morales. los cuales la ley los contempla para hacer constar la identidad de los comparecientes. Existe otra parte que. como lo establece el artículo 63 fracción III de la ley de 1999. La representación puede ser voluntaria. informes fiscales de no adeudo y otros más que sirven para acreditar una situación. Los representantes en una escritura aparecen dependiendo de las necesidades del otorgante. pero que sí interviene en su formación. Una de las partes es aquella en la cual repercutirán los efectos del acto del cual se trate. cláusulas. Una vez que se ha establecido lo anterior. en los casos que expresamente lo imponga la ley. La representación puede ser también legal. en este caso el notario. Existen otros elementos que pueden intervenir en una escritura. Otra de las partes que pueden intervenir son los intérpretes. Al respecto la nueva ley habla de los testigos en el mismo sentido en el artículo 104 fracción III. auténtico y ejecutivo. como son los testigos. En algunos casos el legislador habrá tomado en consideración la incapacidad de ejercicio de un menor o la incapacidad de una persona disminuida de sus facultades. declaraciones y expedientes judiciales. representación o personalidad. El artículo 62 de la ley de 1999 establece en su fracción III como una de las reglas que debe observar el notario el consignar "los antecedentes y certificar haber tenido a la vista los documentos que se le hubieren presentado para la formación de la escritura. certificados de inexistencia de gravámenes. En los antecedentes se incluye generalmente documentos como testimonias.
de tal modo que los libros que lo integren deberán ir numerados de manera progresiva. utilizando los folios por ambas caras ordenando los instrumentos que se asienten en ellos en forma progresiva. destinados permanentemente al servicio y matricidad notarial del documento en el Archivo como propiedad del Estado. en el cual se asientan todos los actos y contratos en los que intervengan las autoridades del Distrito Federal. procedimiento y formalidades reglados en esta ley. La ley de 1999 establece estos requisitos en el artículo 42 párrafo segundo. observando las formalidades que establece la presente ley. conforme a una periodicidad. El artículo 76 de la nueva ley establece de manera textual el concepto de protocolo que maneja la ley de 1999 en el artículo 42: "Protocolo es el conjunto de libros formado por folios numerados y sellados en los que el notario. y quitándole así la categoría de documento privado". En sentido estricto es tanto el conjunto de instrumentos públicos fuente original o matriz en los que se hace constar las relaciones jurídicas constituidas por los interesados. EL PROTOCOLO Para el Maestro Bernardo Pérez Fernández del Castillo la esencia del la fe pública notarial radica en que ésta es documental y no verbal. en uno o más libros. por cuanto lo forman folios encuadernables con número progresivo de instrumentos y de libros. observando para su redacción y conformación de actos y hechos las formalidades y solemnidades previstas por esta ley. y de sus respectivos apéndices." El artículo transcrito establece de manera concreta los elementos que integran al protocolo y lo divide en sentido amplio y en sentido estricto estableciendo la diferencia entre ambos sentidos. Por esta razón opina que las actas y escrituras públicas únicamente podrán autorizarse en el protocolo. así mismo los instrumentos que se asienten en ellos deberán ser ordenados en forma sucesiva y cronológica. El artículo 77 de la nueva ley establece los que debe cumplir el protocolo. y que adquiridos a costa del notario respectivo son conservados permanentemente por él o por su substituto en términos de esta ley afectos exclusivamente al fin encomendado y.2. así como por los libros de registro de cotejos con sus apéndices. bajo la fe notarial: como la colección ordenada cronológicamente de escrituras y actas autorizadas por el notario y aquellas que no pasaron. El notario debe obtener del Colegio de Notarios bajo su costa de los folios a . con sus respectivos apéndices. asienta y autoriza las escrituras y actas que se otorguen ante su fe." El artículo 76 de la nueva ley establece en su segundo párrafo lo siguiente acerca del protocolo "En sentido amplio es la expresión que se refiere a todos los documentos que obran en el haber de cada notaría. 4. El protocolo es abierto. todo lo que constituye materia de garantía institucional de origen constitucional regulada por esta ley. Así mismo contempla al protocolo abierto y suprime el protocolo especial que esta previsto en el artículo 43 de la ley de 1999. posteriormente. a partir de la entrega de los mismos a dicha oficina.reconocimiento estatal al documento.
de acuerdo con el artículo 52 de la ley de 1999 y con el artículo 91 de la nueva ley que establecen el mismo plazo en ambas legislaciones. los pendientes de autorizar y los que no pasaron. . Tal obligación la establece el artículo 53 de la ley de 1999 y el artículo 92 de la nueva ley. Una vez que se asiente la razón que mencionamos anteriormente. de conformidad con el artículo 54 de la ley de 1999. y de ellos los autorizados." El artículo 51 de la ley de 1999 señala: "Dentro de los treinta y cinco días hábiles siguientes a la integración de una decena de libros. Concluido el término el notario los entregará al mencionado archivo junto con sus apéndices para su guarda definitiva. el notario contará a partir de esa fecha con un plazo de cuatro meses para encuadernar la decena de libros y enviarla al Archivo General de Notarías. El artículo 48 de este ordenamiento indica la forma en que deben utilizarse los folios: "Para asentar las escrituras y actas en los folios." Esta misma disposición se establece en el artículo 85 de la nueva ley. el número de folios utilizados e inutilizados. La ley le impone al notario la obligación de guardar en la notaría la decena de libros durante cinco años." Este artículo es incluido en la nueva ley de manera textual en el artículo 90.los que se refiere la ley. una razón de cierre en la que se indicará la fecha del asiento. planos y en general cualquier documento gráfico. y además agrega una excepción en caso de que "se trate de la reproducción de documentos se podrá hacer transcribiendo a renglón cerrado o reproduciendo su imagen por cualquier medio firme e indeleble. que deberá agregarse al final del último libro. Esta disposición se encuentra en el artículo 82 de la nueva ley. incluyendo fotografías. pero agrega además un plazo de diez días para entregar los libros después de concluido el término de cinco años. El notario deberá llevar por cada libro una carpeta denominada apéndice. según lo marca el artículo 44 de la ley de 1999. sin embargo no habla sobre la autorización a que se refiere el artículo 44 de la ley de 1999. indelebles y legibles La parte utilizable del folio deberá aprovecharse al máximo posible. Los folios serán autorizados por las autoridades del Distrito Federal y el Colegio de Notarios deberá informar a dichas autoridades sobre la entrega de folios que haya realizado cada mes. bajo la responsabilidad del propio colegio. la cantidad de los instrumentos asentados. en la cual coleccionará los documentos a que se refieren los instrumentos que formarán parte integrante del protocolo. y pondrá al calce de la misma su firma y sello de autorizar. que se contarán a partir de la fecha de certificación de cierre del Archivo General de Notarías. no deberán dejarse espacios en blanco y las líneas que se impriman deberán estar a igual distancia unas de otras. el notario deberá asentar en una hoja adicional. prácticamente la nueva ley establece la misma obligación al notario en el artículo 95. deberán utilizarse procedimientos de escritura o impresión que sean firmes.
ya que. que el Derecho Notarial surge desde tiempos remotos con características totalmente diferentes a las que conocemos ahora. La publicidad de los actos es el medio idóneo para oponer los actos jurídicos frente a terceros. como un instrumento encargado de otorgar seguridad jurídica a quienes busquen este beneficio. el antecedente del notario que conocemos ahora. no tenía la facultad de la fe pública. en cambio. especificando de quién es la propiedad. Consideramos que la definición del notario que se maneja en la nueva ley. sino que realiza las labores de un verdadero asesor . se tendrían que consultar a las mismas. lo cual sería un gran problema. las funciones notariales adquirieron elementos que contribuyen actualmente a otorgar seguridad jurídica. PUBLICIDAD DE LOS DERECHOS REALES Los Derechos Reales son aquellos que se refieren a las cosas -res que en latín significa cosa -. Por lo antes mencionado. con el fin de dar certidumbre de la propiedad de estos bienes. concuerda en gran medida con la que se estableció en la Junta de Consejo Permanente celebrada en La Haya en 1986. CONCLUSIONES CAPÍTULO I PRIMERA. SEGUNDA.4. por lo que los actos en los que intervenía no eran oponibles a terceros. llegamos a la conclusión de que el Derecho Notarial es una rama del derecho que se ha fortalecido con el paso del tiempo en los diferentes países donde se aplica. No fue sino paulatinamente que el notariado tomó los matices actuales. Durante su desarrollo. las cuales carecían de valor jurídico. si existe gravamen alguno y cuál es el origen de la misma. SEGUNDA. De igual forma se demostró que el notario no es un simple fedatario público. está dando fe del acto que se pretende realizar. en este caso la propiedad de bienes muebles o inmuebles. El notario debe encargarse de hacer tal inscripción. ya que en un principio. cuando se inscribe en el Registro Público el acto está respaldado de tal manera que cualquiera que tenga interés jurídico en el negocio de que se trate podrá recurrir al mencionado organismo. Hemos visto durante el desarrollo del presente trabajo de investigación. CAPÍTULO II PRIMERA. por lo que consideramos posible que más puntos tocados en esta Junta puedan ser retomados por la nueva ley. En el caso de los bienes inmuebles. éstos deben ser inscritos en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio. Los antecedentes con los que contamos demuestran que el notariado tuvo un desarrollo de acuerdo con el momento histórico en el que se necesitaba. Quedó demostrada la necesidad de la existencia de la institución notarial.3. de quedarse el acto solamente en las escrituras. Al intervenir el notario en una escritura concerniente a un bien mueble o inmueble. de manera que eran simplemente unos redactadores de escrituras. De manera que todos los elementos con los que cuenta actualmente son producto de las necesidades que surgían a medida que pasaba el tiempo.
Es un hecho que la función notarial conserva su carácter público en la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal. con el fin de hacer más elevado el nivel de los aspirantes al Notariado y de los propios notarios. al grado de establecer en el Título Segundo. tal como lo establece el artículo 3º. Consideramos que las diferencias existentes entre las legislaciones estudiadas son respecto a cuestiones de forma. En concreto. y los administrativos son los que se plasman en el Título IV que se refiere al Archivo General de Notarías del Distrito Federal. Aspectos básicos como los instrumentos en que se apoya la función notarial no han sido transformados en gran medida. pensamos que esta nueva disposición legal puede beneficiar en muchos aspectos a la función notarial. al Colegio de Notarios y al Decanato del Distrito Federal. de manera que en todo momento deberán apegarse a derecho en caso de que sean requeridos sus servicios. CAPÍTULO III PRIMERA. La nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal es una ley que pretende abarcar muchos aspectos que incluyen a la función notarial pero que va más allá de esta incluyendo aspectos civiles y administrativos. sin embargo. quienes a pesar de no ser considerados como funcionarios del Estado sí son comprendidos como funcionarios del orden público. SEGUNDA. ya que las normas básicas que rigen al notariado son prácticamente las mismas. esta característica es fundamental en las funciones que realizan los notarios. Los notarios no podrán actuar en situaciones que la ley se los prohíba. CAPÍTULO IV PRIMERA. de manera que la nueva ley conserva estos elementos en forma inherente al notariado.jurídico y que debe actuar en todo momento apegado a las normas legales y con una actitud completamente imparcial. TERCERA. elevándola al rango de "garantía institucional". Es así como la nueva ley pretende dar al notariado mayor importancia en la vida jurídica del Distrito Federal. así como para las instituciones que apoyan la función notarial. De los civiles podemos mencionar que son aquellos aspectos a los que se refiere el Capítulo IV en su Sección Segunda: Normas Notariales de Tramitación Sucesoria. Capítulo I la Carrera Notarial. CUARTA. Posee normas facultativas para los organismos que ella misma llama "autoridades competentes". posee algunos . La nueva ley del notariado trae consigo normas encaminadas a darle mayor autonomía y un mayor estatus al notariado. TERCERA. Por lo expuesto en la investigación realizada. los cuales deberán atender a los particulares en los casos que éstos requieran de los servicios notariales. llegamos a la conclusión de que la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal toma de manera más seria a la función notarial. Por esto la esencia del Derecho Notarial sigue siendo la misma. SEGUNDA. deberán entonces analizar las circunstancias del acto o hecho de que se trate y decidir si se trata de actos ilícitos para poder actuar. mas no de fondo.
. los cuales podrían estar contemplados en la ley respectiva. con relación a las instituciones que apoyan la función notarial e incluso se mete en aspectos civiles.lineamientos puramente administrativos.
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