Source: https://es.scribd.com/doc/149921000/Acuerdo-Regional
Timestamp: 2016-09-29 00:24:35
Document Index: 10991380

Matched Legal Cases: ['Artículo 107', 'Artículo 191', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 35', 'in dubio', 'Artículo 26', 'Artículo 38', 'Artículo 33', 'Artículo 212', 'Artículo 212', 'Artículo 15', 'Artículo 39']

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ACUERDO REGIONAL Nº 038­2013­GR.LAMB./CR
Chiclayo, 19 de junio de 2013.
VISTO: El Oficio N° 58­2013­GR.LAMB/CR­CDCJDIR de fecha 14.JUN.2013, Reg SISGEDO N° 924060, de la Comisión de Educación, Cultura, Juventudes, Deporte e Identidad Regional del Consejo Regional del Gobierno Regional de Lambayeque, y;
CONSIDERANDO: Que, a través del documento del visto se eleva al Consejo Regional del Gobierno Regional de Lambayeque para su consideración, el proyecto de Acuerdo Regional formulado por la Comisión de Educación, Cultura, Juventudes, Deporte e Identidad Regional del órgano colegiado referido, proponiendo precisiones para el cumplimiento de la Directiva Nº 018­2013­MINEDU/VMGP­DIGEDD ­ “Normas para Concurso de Acceso a Cargos de Director y Subdirector de Instituciones Educativas de Educación Básica Regular ­ 2013”. Que, en uso de las facultades conferidas por la Constituci ón Política del Perú en su Artículo 107º, modificado por la Ley N° 28390, y de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 191º de la misma Ley Suprema, modificado por la Ley Nº 27680 ­ Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV , Título IV , sobre Descentralización, así como por la Ley Nº 28607, se establece que los Gobiernos Regionales tienen autonom ía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Que, la autonomía política de los Gobiernos Regionales se define como la facultad de adoptar y concordar las políticas, planes y normas en los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus normas, decidir a trav és de sus órganos de gobierno y desarrollar las funciones que les son inherentes, conforme lo establece el inciso 9.1 del Artículo 9º de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización. Que, de acuerdo con el inciso m) del Artículo 10º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, es competencia exclusiva de los gobiernos regionales de acuerdo al Artículo 35º de la Ley Orgánica de Bases de Descentralización, dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas correspondientes. Que, mediante Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial, vigente a partir del 26 de noviembre del año 2012, el Gobierno Nacional norma las relaciones entre el Estado y los profesores que prestan servicios en las instituciones y programas educativos p úblicos de Educación Básica Regular (EBR) y Técnico­Productiva (CETPRO), así como en las instancias de gestión educativa descentralizada (GRE, DRE. UGEL), regulando sus deberes y derechos, la formación continua, la Carrera Pública Magisterial, el acceso, la evaluación, el proceso disciplinario, las remuneraciones y los estímulos e incentivos. Asimismo, mediante Decreto
La Ley Nº 29944 en sus artículos 32º. precisando entre otras. se ha aprobado la Directiva N° 018­2013­MINEDU/VMGP­DIGEDD – “Normas para Concurso de Acceso a Cargos de Director y Subdirector de Instituciones Educativas de Educaci ón Básica Regular ­2013”.000) plazas. los profesores que ocupaban las plazas orgánicas a nivel nacional y cuyo régimen laboral estaba regulado por la Ley 24029. modificada por la Ley 25212. Transitoria y Final de la Ley N° 29944. sean aquellas que de acuerdo a la Ley N ° 29944. establecen las condiciones para que el profesor acceda. Que.1. en convenio y fiscalizadas.GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
ACUERDO REGIONAL Nº 038­2013­GR. en cumplimiento de lo normado en la Primera y Cuarta Disposici ón Complementaria. Exceptuando de todo el concurso a las instituciones educativas unidocentes. Que. las de validar y consolidar las plazas directivas de su jurisdicción e informarlas al Ministerio de Educación ­ MINEDU para su posterior publicación en el portal institucional en proceso previo a la inscripción. ostentan el derecho a la titularidad de dichas plazas. Que./CR Supremo N° 004­2013­ED publicado en el diario El Peruano con fecha 03 de mayo del 2013. el proceso de validación de plazas a que se hace referencia en el considerando precedente. se ha dispuesto que los cargos en concurso. multigrado. el Capítulo VII de la Ley de Reforma Magisterial N° 29944 y el Capítulo VI del Reglamento. desarrollan el acceso a cargos. en el numeral 5. mediante Resoluci ón Ministerial N° 0262­2013­ED. Que. . Ley de Reforma Magisterial. concordante con los artículos 56° al 64° del Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 004­2013­ED. y. y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N ° 004­2013­ ED.3.LAMB. 33° y 38°.4. se encuentren consideradas como habilitadas legalmente para ser sometidas al concurso.2. se ha aprobado el reglamento de la Ley de Reforma Magisterial. corresponden a plazas org ánicas financiadas de director y subdirector de instituciones educativas p úblicas de Educación Básica Regular que pertenecen al área de Gestión Institucional. de la Directiva N° 018­2013­MINEDU/VMGP­DIGEDD. han sido ubicados en las nuevas escalas magisteriales que forman parte de la estructura de la Carrera Pública Magisterial. por tanto. implica la verificación por parte de los gobiernos regionales de que las plazas orgánicas a consolidar. para que sean informadas al MINEDU y éste pueda cumplir con la publicación que demanda la directiva en mención. generando duda y controversia a nivel nacional y regional en particular. corresponden a las plazas vacantes o a las que se encuentran ocupadas de acuerdo a ley con personal directivo. entendiéndose como puestos de mayor jerarquía en cada área de desempeño laboral. publicada en el diario oficial “El Peruano” el 30 de mayo del 2013. de la Directiva N ° 018­2013­MINEDU/VMGP­ DIGEDD. hasta el límite de quince mil (15. Que. no precisando de modo alguno si las plazas convocadas a concurso público. y la Ley N° 29062. el numeral 5. quedando de esta manera comprendidos bajo los alcances de la normatividad legal contenida en la Ley de Reforma Magisterial N ° 29944 y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 004­2013­ED. establece las responsabilidades exclusivas del Gobierno Regional en el concurso para acceso a cargos de Director y Subdirector de instituciones educativas p úblicas de Educación Básica Regular – 2013. modificada por la Ley N° 29762.
en la condición de cosa decidida. y. si a esto adicionamos que el principio constitucional del in dubio pro operario. ii) la aprobación de una “evaluación de desempeño en el cargo”. Ley de Reforma Magisterial. situación que evidencia una colisión entre lo dispuesto por la Ley Nº 29944 y su reglamento con lo señalado en la Directiva Nº 018­2013­MINEDU/VMGP­ DIGEDD. que de acuerdo a la D écima Primera Disposición Complementaria y Final del Decreto Supremo N° 004­2013­ED. . la que tiene el carácter de voluntaria. Que. en caso de no aprobar ésta evaluación.GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
ACUERDO REGIONAL Nº 038­2013­GR. se estaría en la inmediata necesidad de cubrir el pago de dos directores (uno nombrado y otro repuesto). enunciado en el Artículo 26º de nuestra Carta Magna: “ 3. siendo éstas: i) La aprobación de una “evaluación de acceso al cargo”. específicamente los artículos 32° al 39° de la ley citada. Que. de acuerdo a su formación inicial y especialización debidamente certificada”. además de un conflicto económico. la adecuación de los nombramientos y/o designaciones en los cargos a que hace referencia la norma reglamentaria antes citada a partir del 04 de mayo del 2013. genera que los cargos de Director y Subdirector formen parte del área de Gestión Institucional conforme prevé la Ley N° 29944. encontrándose todas ellas a la fecha. en todos sus términos. dan inicio a un nuevo período de gestión en los cargos que debe durar tres años y que al culminar dicho período de gestión. por cuanto frente a probables disposiciones jurisdiccionales de reposici ón. la normatividad que respecto de ellos les corresponde. de carácter obligatoria al final del período de tres años. la Directiva tampoco ha tenido en cuenta. así mismo un conflicto laboral. la adecuación a la que han sido sometidos los directores y subdirectores a partir del 04 de mayo del 2013. al convocar a concurso las plazas de los directores titulares alterando su situación profesional y familiar./CR permanezca o sea retirado del cargo. Reglamento de la Ley N° 29944. le corresponde ser evaluados en su desempe ño en el cargo de conformidad a lo previsto en el Artículo 38° de la acotada ley. es la que permite al profesor desempeñar una función jerárquicamente superior. el profesor será reubicado como profesor de aula o por horas. dentro del contexto legal antes mencionado. que el cargo haya dejado de existir. ya sea para permanecer en él o para retornar a su plaza de origen. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma ”. para su permanencia en el cargo que desempeña. cuando de facto se convoca a concurso sin antes haber declarado la vacancia de las plazas ocupadas. Ley del Procedimiento Administrativo General. el profesor deja el cargo y retorna a la condición de docente. “todos los nombramientos y designaciones a cargos que se hayan efectuado por disposición de normas anteriores que ya no estén vigentes. y que en el caso. y como tal les resulta aplicable. por lo que de conformidad con lo normado en su Artículo 33°. a la fecha el Gobierno Nacional no ha capacitado y menos evaluado a los directores y subdirectores que actualmente se encuentran ocupando las plazas orgánicas directivas en condición de titulares. situación que amerita ser precisada pues su aplicación podría generar innecesariamente un enorme conflicto social. serán adecuados a los cargos de las áreas de desempeño laboral establecidas en la ley. ya sea por haber accedido por concurso p úblico o mediante nombramiento y/o designación efectuada de conformidad a la legislación vigente al momento de su selección y cuyo reconocimiento está dado mediante resoluciones administrativas firmes de conformidad a lo normado en el Artículo 212° de la Ley N° 27444.LAMB. representado por la actual incertidumbre que viven los directores titulares al ver cómo sus plazas son puestas a concurso y finalmente un conflicto normativo.
Que. considerando que algunas de ellas son de imposible cobertura por encontrarse con disposición judicial firme sobre su titularidad. ni tampoco puntualiza de manera clara el modo en que se debe proceder a fin declarar vacantes las plazas ocupadas de directivos. no contempla los aspectos detallados en el considerando precedente. son aquellas plazas orgánicas que de acuerdo a ley tienen la condición de vacantes. la situación descrita precedentemente denota que las plazas org ánicas que se encuentran aptas legalmente para el concurso p úblico normado por el Ministerio de Educación y que en cumplimiento del numeral 5./CR Que. razón por la que con el único afán de prevenirlos hasta que se norme de manera adecuada por parte del organismo competente de ámbito nacional. se aprecia que las plazas orgánicas de Dirección de Institución Educativa ocupadas. a) de la Ley Nº 27867. Que. Que. la misma que ocasionaría consecuencias negativas en el orden social y econ ómico a nivel regional y que deberá ser afrontada por el Gobierno Regional de Lambayeque.
. ii) Comunicar al Ministerio de Educación las imprecisiones. por nombramiento o designación vía proceso de selección o concurso público o mandato judicial. a fin de evitar los graves conflictos señalados. en virtud de los cuales vienen desempeñándose desde el primer día hábil del año a la fecha. ii) por aquellos docentes que pudieron acceder al cargo por concurso p úblico o designación y iii) por aquellos que mantienen esa condición por disposición del órgano jurisdiccional. la Directiva N° 018­2013­MINEDU/VMGP­DIGEDD. en el reporte consolidado por la Gerencia Regional de Educaci ón de Lambayeque. pues reportar las plazas orgánicas que actualmente están cubiertas por personal titular que ha accedido a las mismas.3. iii) Solicitar que el máximo organismo de la educación nacional emita las precisiones necesarias y suficientes que permitan solucionar las situaciones señaladas. inc. en función de lo descrito por el párrafo precedente. sin enervar lo dispuesto por la ley y su reglamento. contradicciones y vacíos encontrados.4. sin que previamente se haya realizado el proceso de evaluaci ón de desempeño en el cargo a que hacen referencia los art ículos 33° y 38° de la Ley N° 29944. los que directamente recaerían en el Gobierno Regional. la Gerencia Regional de Educaci ón del Gobierno Regional de Lambayeque deberá i) Prevenir las situaciones descritas. pues sus titulares ostentan el cargo en mérito a actos administrativos firmes. donde todos ellos tienen resoluciones administrativas que a la fecha ya constituyen actos administrativos firmes y que por imperio de la ley (Artículo 212º de la Ley N° 27444) no pueden ser enervadas en sus efectos. y. Ley de Reforma Magisterial. Que.GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
ACUERDO REGIONAL Nº 038­2013­GR. en este sentido. lo están por directores que: i) fueron nombrados como tales desde el inicio. en aplicación de lo dispuesto por el Artículo 15°. de la Directiva N ° 018­2013­ MINEDU/VMGP­DIGEDD debe validar y consolidar el Gobierno Regional de Lambayeque a través de sus órganos intermedios y la Gerencia Regional de Educación. como también la directiva en materia. independientemente de la materia de su proceso. se hace evidente la necesidad de establecer precisiones respecto a las contradicciones y vac íos detallados. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. sería incitar a la confrontación legal.LAMB. ni tampoco precisa la condición específica de las plazas orgánicas que deberán reportarse al Ministerio de Educación.
los Acuerdos del Consejo Regional expresan la decisi ón de este órgano sobre asuntos internos. valide el reporte emitido por las Unidades de Gesti ón Educativa Local de Chiclayo. de interés público.­ DISPONER que la Gerencia Regional de Educación del Gobierno Regional de Lambayeque proceda a la verificación del estricto cumplimiento de lo dispuesto en la presente disposición.GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
ACUERDO REGIONAL Nº 038­2013­GR. ARTICULO SEGUNDO. de conformidad con el Artículo 39° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. COMUNIQUESE Y CUMPLASE. como instancias de gestión educativa descentralizada del Gobierno Regional de Lambayeque./CR
Que. ARTICULO TERCERO. Lambayeque y Ferreñafe. cumplan con consolidar las plazas de Director y Subdirector de institución educativa que tengan la condición de plazas orgánicas vacantes de su respectiva jurisdicción y lo informen a la Gerencia Regional de Educaci ón de Lambayeque.2013. ARTÍCULO CUARTO. en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Art ículo 37°. ley. las Unidades de Gestión Educativa Local de Chiclayo. Por lo que.­ DISPONER que la Gerencia Regional de Educación del Gobierno Regional de Lambayeque. de conformidad con los considerandos expuestos. SE ACUERDA: ARTICULO PRIMERO.JUN. inciso a) de la Ley N° 27867. y en atención a lo aprobado por unanimidad por el Consejo Regional en su Sesión Extraordinaria de fecha 18. ciudadano o institucional o declara su voluntad de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.­ DIFÚNDASE el presente Acuerdo Regional conforme a REGISTRESE. otorgándole a este efecto el plazo perentorio de siete (07) días hábiles.
. Lambayeque y Ferreñafe.LAMB.­ DISPONER que dando cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva N° 018­2013­MINEDU/VMGP­DIGEDD. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. consolide la información y la remita al Ministerio de Educación a fin de que sean publicadas en el marco de lo dispuesto por éste ministerio a través de la Directiva N° 018­2013­MINEDU/VMGP­DIGEDD.
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