Source: http://docplayer.pl/261420-Cen-cenelec-guide-17-wytyczne-opracowywania-norm-z-uwzglednieniem-potrzeb-przedsiebiorstw-mikro-malych-i-srednich-sme.html
Timestamp: 2017-12-11 15:58:08+00:00
Document Index: 1715135

Matched Legal Cases: ['art 3', 'art 2', 'art 3', 'art 3', 'art 3', 'art 3']

CEN/CENELEC Guide 17 Wytyczne opracowywania norm z uwzględnieniem potrzeb przedsiębiorstw mikro, małych i średnich (SME) - PDF
CEN/CENELEC Guide 17 Wytyczne opracowywania norm z uwzględnieniem potrzeb przedsiębiorstw mikro, małych i średnich (SME)
Download "CEN/CENELEC Guide 17 Wytyczne opracowywania norm z uwzględnieniem potrzeb przedsiębiorstw mikro, małych i średnich (SME)"
1 CEN/CENELEC Guide 17 Wytyczne opracowywania norm z uwzględnieniem potrzeb przedsiębiorstw mikro, małych i średnich (SME) CEN i CENELEC zdecydowały o przyjęciu niniejszego nowego CEN/CENELEC Guide 17 na podstawie Rezolucji Rady Technicznej CEN C046 z oraz Rady Technicznej CENELEC D137/C059 z Wydanie 1 / czerwiec 2010
2 European Committee for Standardization European Committee for Electrotechnical Standardization Avenue Marnixlaan 17 B 1000 Brussels Tel: Fax: Tel: Fax:
3 Spis treści Przedmowa... 4 Wprowadzenie Zakres dokumentu Powołania normatywne Terminy i definicje RozwaŜania ogólne Zagadnienia do uwzględnienia podczas procesu opracowywania norm Postanowienia ogólne Przygotowanie nowego tematu pracy Znaczenie dla rynku Interesariusze Zagadnienia do rozwaŝenia podczas opracowywania normy Efektywność kosztowa wdroŝenia norm dla SME Dostępność elementów Opracowanie treści normy Podejście eksploatacyjne Wprowadzenie Zakres normy Badania Metody weryfikacji Struktura i prezentacja treści Długość Struktura Prezentacja i rysunki Jasny język Powołania Nowelizacja Przegląd końcowy Okres przejściowy Pomoc wspomagająca wdroŝenie Lista kontrolna Przewodnika Bibliografia
4 Przedmowa Niniejszy dokument (CEN/CLC Guide 17) został opracowany przez Grupę Roboczą Rady Technicznej CEN/CLC BT WG 208 Wytyczne dotyczące potrzeb SME, której sekretariat jest prowadzony przez Normapme. W niniejszym Przewodniku podano kierunki, porady i zalecenia dla autorów norm dotyczące sposobu uwzględnienia potrzeb SME. Niniejszy dokument obejmuje zagadnienia, które naleŝy rozwaŝyć podczas procesu opracowywania norm. 4
5 Wprowadzenie Przedsiębiorstwa mikro, małe i średnie (SME) mogą być niewłaściwie reprezentowane w grupach opracowujących normy i w związku z tym ich interesy mogą nie być wystarczająco uwzględnione. Ponadto koszty wdroŝenia niektórych norm mogą być relatywnie wysokie; w szczególności wdroŝenie norm dotyczących produkcji masowej lub produkcji na duŝą skalę moŝe być zbyt kosztowne i skomplikowane dla niektórych mniejszych firm. Celem niniejszego Przewodnika jest zwiększenie świadomości w odniesieniu do zagadnień, które mogą być waŝne dla SME podczas opracowywania norm i zaradzenie ewentualnemu brakowi reprezentacji SME w pracach normalizacyjnych. SME są obecne w większości sektorów. Tak jak inni uŝytkownicy, SME korzystają z wiedzy technicznej zawartej w normach, w opracowaniu których mogły nie brać udziału. Niemniej ich pozycja na rynku wyrobów lub usług moŝe być słabsza ze względu na zaleŝność od większych konkurentów, dostawców lub klientów. Mogą równieŝ być zmuszone do dostosowania się do istniejących na rynku rozwiązań, jak równieŝ do istniejących Norm Europejskich. Z tego względu wymagane jest zwrócenie szczególnej uwagi na uwzględnienie interesów SME, a w szczególności mikroprzedsiębiorstw, jako potencjalnych uŝytkowników norm. SME stanowią ponad 99 % przedsiębiorstw w Europie. 92 % przedsiębiorstw zatrudnia mniej niŝ 10 pracowników i ma ograniczone zasoby. Przez uwzględnienie ich potrzeb stosowanie norm moŝe się znacznie zwiększyć. Ponadto, jeśli normy uwzględnią w większym zakresie punkt widzenia SME, znaczące korzyści przypadną wszystkim interesariuszom normalizacji. 5
6 1 Zakres dokumentu W niniejszym Przewodniku podano wytyczne dla autorów Norm Europejskich dotyczące potrzeb przedsiębiorstw mikro, małych i średnich (SME) w celu uniknięcia wykluczenia SME z rynku i wypaczenia uczciwej konkurencji. Niniejszy Przewodnik jest przeznaczony dla wszystkich zaangaŝowanych w normalizację, tj. autorów norm w grupach roboczych lub komitetach technicznych, jak równieŝ członków lustrzanych komitetów krajowych. Nie wszystkie zasady przedstawione w niniejszym przewodniku naleŝy koniecznie stosować do wszystkich norm. Dlatego TC i WG są najlepszym miejscem do oceny, czy i jak uwzględnić potrzeby SME w ich normach. Niniejszy Przewodnik zawiera: a) RozwaŜania dotyczące opracowywania norm, które będą najlepiej dostosowane do potrzeb SME; b) Techniki identyfikowania i oceny postanowień w normach, które mogą mieć szczególny wpływ na SME; c) Sposoby zmniejszania negatywnych wpływów na SME wynikających z pewnych postanowień w normach; d) Wytyczne opracowywania norm przyjaznych dla SME; e) Listę kontrolną; f) Informacje, jak postępować, aby mikroprzedsiębiorstwa miały wpływ na nowe normy. UWAGA W niniejszym Przewodniku termin norma obejmuje wszystkie produkty CEN/CENELEC. 2 Powołania normatywne Do stosowania niniejszego dokumentu są niezbędne podane niŝej dokumenty powołane. W przypadku powołań datowanych ma zastosowanie wyłącznie wydanie cytowane. W przypadku powołań niedatowanych stosuje się ostatnie wydanie dokumentu powołanego (łącznie ze zmianami). CEN/CENELEC Internal Regulations Part 3: Rules for the structure and drafting of CEN/CENELEC Publications (ISO/IEC Directives Part 2, modified) wersja skorygowana Terminy i definicje Dla celów niniejszego Przewodnika stosuje się terminy i definicje wymienione niŝej. UWAGA W niniejszym Przewodniku termin małe i średnie przedsiębiorstwa (SME) jest stosowany do przedsiębiorstw mikro, małych i średnich zdefiniowanych przez UE, jak równieŝ do osób samozatrudniających się. 6
7 3.1 przedsiębiorstwa mikro, małe i średnie SME przedsiębiorstwa, które zatrudniają mniej niŝ 250 osób i których obrót roczny nie przekracza 50 milionów euro i/lub całkowity bilans roczny nie przekracza 43 milionów euro [2003/361/WE: Zalecenie Komisji C(2003) 1422] 3.2 małe przedsiębiorstwo przedsiębiorstwo, które zatrudnia mniej niŝ 50 osób i którego obrót roczny i/lub całkowity bilans roczny nie przekracza 10 milionów euro [2003/361/WE: Zalecenie Komisji C(2003) 1422] 3.3 mikroprzedsiębiorstwo przedsiębiorstwo, które zatrudnia mniej niŝ 10 osób i którego obrót roczny i/lub całkowity bilans roczny nie przekracza 2 milionów euro [2003/361/WE: Zalecenie Komisji C(2003) 1422] 3.4 autor normy osoba biorąca udział w opracowaniu normy 3.5 Przewodnik dokument opublikowany przez CEN lub CENELEC, podający zasady, kierunki, porady lub zalecenia dotyczące normalizacji europejskiej 4 RozwaŜania ogólne Autorzy norm powinni zapewnić, aby normy były zrozumiałe dla tych, którzy przypuszczalnie będą je czytać. Realia uŝytkowników normy mogą być róŝne w zaleŝności od wykorzystania, sektora i typu normy. SME mają podobne modele biznesu, ale czasami takŝe bardzo róŝniące się od innych potencjalnych grup docelowych norm. Ze względu na fakt, Ŝe SME są obecne prawie we wszystkich sektorach, wymagane jest zwrócenie szczególnej uwagi na uwzględnienie interesów SME, a zwłaszcza mikroprzedsiębiorstw, jako potencjalnych uŝytkowników norm. Warto zauwaŝyć, Ŝe na przykład konsultanci, jednostki certyfikujące, laboratoria badawcze lub prowadzące badania naukowe mogą mieć inne interesy niŝ przedsiębiorstwa zaangaŝowane w wytwarzanie lub dystrybucję konkretnych wyrobów lub usług. Dlatego naleŝy starannie rozwaŝyć interesy kaŝdego z tych interesariuszy. 5 Zagadnienia do uwzględnienia podczas procesu opracowywania norm 5.1 Postanowienia ogólne NiŜej przedstawiono wiele aspektów normalizacji mających szczególne znaczenie dla SME. Nie są one wyczerpujące i mogą być wspomagane przez bardziej ogólne lub specyficzne zasady odpowiadające 7
8 potrzebom uŝytkowników norm, określone w innych dokumentach (np. IFAN Guide 3:2008, Guidelines to assist members of standards committees in preparing user-oriented European Standards). PoniewaŜ w wielu przypadkach SME, a szczególnie mikroprzedsiębiorstwa, mają trudności z bezpośrednim uczestniczeniem w procesie, zaleca się, aby konsultacje dotyczące potrzeb i/lub interesów SME były podejmowane w pierwszej kolejności poprzez ich stowarzyszenia i/lub stowarzyszenia sektorowe. 5.2 Przygotowanie nowego tematu pracy Znaczenie dla rynku Sprawdzić znaczenie normy dla europejskich SME. Przed zaproponowaniem nowego tematu pracy składający propozycję powinien ocenić zapotrzebowanie na Normę Europejską. Zaleca się zasięganie opinii wszystkich moŝliwych interesariuszy w celu oceny ich potrzeb lub zainteresowania proponowaną normą. Dla propozycji nowych tematów naleŝy wyraźnie określić potrzeby rynku, odzwierciedlając równieŝ ich znaczenie dla SME. W przypadku CEN, patrz odpowiednio formularze A i N. W przypadku CLC, we wniosku TC do BT dotyczącym rozpoczęcia nowej pracy (propozycja nowego tematu pracy). WaŜne jest, aby Normy Europejskie były odpowiednie dla rynku i odzwierciedlały potrzeby wszystkich interesariuszy, w tym SME. WaŜne jest, aby normalizacja europejska danego tematu była niezbędna i korzystna dla większości przedsiębiorstw, na które moŝe mieć wpływ norma Interesariusze Sprawdzić, czy wśród interesariuszy SME mają szczególne potrzeby. Podczas przygotowywania nowego tematu pracy naleŝy zidentyfikować wszystkie grupy interesariuszy i zasięgać ich opinii, aby SME lub ich reprezentanci równieŝ mieli moŝliwość uczestniczenia w pracach normalizacyjnych. W procesie opracowywania i redagowania normy naleŝy uwzględniać szczególne potrzeby SME, tak jak potrzeby wszystkich grup docelowych ukończonej normy. 5.3 Zagadnienia do rozwaŝenia podczas opracowywania normy Efektywność kosztowa wdroŝenia norm dla SME RozwaŜyć koszty inwestycji i szkolenia wymaganego do wdroŝenia normy. Zaleca się rozpatrywać koszty wdroŝenia normy przed wprowadzeniem postanowień lub wymagań, które mogą nie być opłacalne we wszystkich sytuacjach. Biorąc pod uwagę, Ŝe przedsiębiorstwa europejskie zatrudniają średnio sześciu pracowników, zaleca się zwrócenie szczególnej uwagi na mikroprzedsiębiorstwa. Konsekwencje zmian technologii, Koszt zakupów nowego wyposaŝenia, Koszt szkolenia, Koszt badań, Koszt zatrudnienia konsultantów. 8
9 Zaleca się, aby autorzy norm zawsze rozwaŝali, czy wymagania mogą być spełnione bez nakładania niewspółmiernych i/lub niepotrzebnych ograniczeń dotyczących SME. śadna norma nie powinna być przeszkodą w promowaniu innowacji wyrobów, usług lub procesów. Ponadto naleŝy zwrócić szczególną uwagę na sytuacje dotyczące mniejszej wielkości produkcji lub działalności. Normy nie powinny utrudniać elastyczności ani wszechstronności, które często charakteryzują modele biznesu SME Dostępność elementów RozwaŜyć dostępność wymaganych elementów. Normy powinny zawsze odzwierciedlać najnowszy poziom rozwoju (patrz CEN/CENELEC Internal Regulations Part 3). Jednak na rynku powinny być dostępne wszystkie elementy niezbędne do spełnienia danego wymagania, jak na przykład to, co dotyczy technologii, wyrobów, wyposaŝenia do badań, laboratoriów badawczych, praw własności intelektualnej itp. Dlatego podczas opracowywania nowej lub znowelizowanej normy naleŝy weryfikować sytuację zaopatrzenia. Zaleca się, aby rozwaŝania te obejmowały dostępność na rynkach krajowych, które są waŝniejsze dla przedsiębiorstw mikro i małych. 5.4 Opracowanie treści normy Podejście eksploatacyjne Poprawić zrozumiałość i uŝyteczność normy przez dodanie przykładów i wyjaśnień. W podejściu eksploatacyjnym zawsze, gdy jest to moŝliwe, wymagania powinny być wyraŝone raczej w kategoriach eksploatacyjnych, a nie za pomocą parametrów konstrukcyjnych lub charakterystyk opisowych. Podejście takie pozostawia maksymalną swobodę dla rozwoju technicznego. Przede wszystkim powinny być uwzględnione te właściwości, które są odpowiednie do zaakceptowania ogólnoświatowego. Tam gdzie jest to niezbędne ze względu na róŝnice w prawodawstwie, warunkach klimatycznych, środowiskowych, ekonomicznych, społecznych, modelach handlu itp., moŝe być wskazanych kilka opcji (zacytowane zdanie pochodzi z CEN/CENELEC Internal Regulations Part 3: Rules for structure and drafting of CEN/CENELEC Publications, 4.2). Podejście eksploatacyjne zapewnia przedsiębiorstwom elastyczność i moŝliwość innowacji. Zaleca się, aby normy odgrywały równieŝ rolę w transferze podstawowej specjalistycznej wiedzy (know-how). Podejście eksploatacyjne wymaga jednak czasami dołączenia przykładów i wyjaśnień, aby ułatwić zrozumienie i wdroŝenie normy przez przedsiębiorstwa małe i mikroprzedsiębiorstwa. MoŜna to zrealizować za pomocą informacji, na przykład w formie tekstu, ilustracji, wykresów lub tablic, które koncentrują się na prostych metodach wdroŝenia. Takie informacje ułatwią i zwiększą wdraŝanie norm przez przedsiębiorstwa małe i mikroprzedsiębiorstwa, które mogą mieć trudności w przełoŝeniu wymagań eksploatacyjnych na praktyczne rozwiązania (CEN/CENELEC Internal Regulations Part 3) Wprowadzenie Podać wprowadzenie zawierające informacje pomocnicze. NiŜej podane informacje zaleca się włączyć do wprowadzenia i, jeśli jest opracowywany abstrakt, powtórzyć je w abstrakcie. 9
10 W kaŝdej normie zaleca się podać wyjaśnienie powodów jej opracowania i/lub uzasadnienie wszystkich modyfikacji lub nowelizacji. Zaleca się określić rodzaj biznesu i/lub działalności objętych normą. JeŜeli norma moŝe być stosowana w odniesieniu do szerokiego asortymentu wyrobów lub usług, zaleca się w miarę moŝliwości podać to w zakresie normy. SME nie zawsze są świadome tego, które normy mają zastosowanie w ich działalności; z tego względu zaleca się wskazać w dokumencie grupy docelowe, moŝliwie szczegółowo, zwłaszcza w odniesieniu do SME Zakres normy Opracowywać normy dokładne i kompletne w ramach ich zakresu. Autorzy normy powinni przeanalizować odpowiednie rynki i sprawdzić, czy inne kategorie wyrobów mogą mieścić się w zakresie danej normy. Normy powinny mieć ściśle określony zakres, w ramach którego powinny być tak wyczerpujące, jak to jest moŝliwe. To znaczy zaleca się, aby norma nie obejmowała zagadnień, które nie są wyraźnie określone w jej zakresie, ale powinna obejmować wszystkie aspekty elementów w nim zawartych. Często SME specjalizują się w wąskim zakresie wyrobów i usług. Zakres normy powinien być zdefiniowany w sposób wyraźnie wskazujący, jakie wyroby i usługi są nim objęte Badania Unikać narzucania kosztownych i skomplikowanych badań i rozwaŝyć częstość badań. Badania wymagane do zapewnienia zgodności z normami są często znaczącym finansowym obciąŝeniem dla małych wytwórców. Obejmuje to koszty wyposaŝenia do badań, szkolenia personelu, czas i zasoby niezbędne do wykonania badań. Małe przedsiębiorstwa zwykle nie produkują na skalę masową i ich wyroby mogą mieć specyficzne właściwości. Narzucanie duŝej liczby badań znacząco zwiększa cenę ich wyrobów. NaleŜy zwrócić uwagę, aby normy nie wprowadzały niepotrzebnych badań. Inaczej mówiąc, zaleca się przyjąć załoŝenie, Ŝe w przypadku wątpliwości co do adekwatności i potrzeby danej metody badania nie naleŝy dodawać jej do istniejącego systemu badań. Zaleca się, aby autorzy normy sprawdzili, kto moŝe wykonać dane badanie i unikali w miarę moŝliwości promowania badania, które prowadzi do monopolistycznej lub dominującej pozycji lub ją umacnia Metody weryfikacji Określić proste i ekonomiczne sposoby weryfikowania zgodności z wymaganiami. W celu uelastycznienia weryfikacji wymagań, zawsze gdy jest to moŝliwe, zaleca się wziąć pod uwagę metody alternatywne łącznie z obliczeniowymi i tabelarycznymi metodami oceny. Ponadto autorzy norm powinni zapewnić, aby wyniki badań opisane w normach były jednoznaczne. Jest niezwykle waŝne dla małych wytwórców, aby w normach powoływano się na metody, których nie będą mogły podwaŝyć zainteresowane w tym strony. 10
11 5.5 Struktura i prezentacja treści Długość Normy powinny być tak krótkie, jak to moŝliwe. Jeśli opracowywana norma okazuje się zbyt obszerna, moŝna podzielić ją na części dotyczące węŝszego asortymentu wyrobów, procesów lub usług. W przypadku dłuŝszej normy zaleca się, aby autorzy ocenili, czy podzielenie jej na kilka krótszych norm dotyczących węŝszego asortymentu wyrobów, procesów lub usług będzie uŝyteczne. W tym przypadku autorowi normy zaleca się, aby zapewnił podanie wszystkich niezbędnych informacji pomocnych w lepszym zrozumieniu normy i aby unikał powiązania z innymi częściami normy lub je ograniczył. Czytanie i zrozumienie moŝe teŝ ułatwić klarowna struktura normy (rozdziały, podrozdziały i załączniki odnoszące się do określonych aspektów technicznych). Długość normy moŝe zaleŝeć od jej celu i danego tematu. Jednak długie normy mogą zniechęcać potencjalnych uŝytkowników do ich czytania, zwłaszcza jeŝeli trudno znaleźć odpowiednie informacje. Długie akapity i wykazy mogą utrudniać zrozumienie waŝnych postanowień Struktura Normy powinny być tak jasne, logiczne i łatwe do korzystania, jak to moŝliwe. Zaleca się, aby normy były czytelne dla tych, dla których są przeznaczone. Dlatego podczas opracowywania normy naleŝy zidentyfikować grupy docelowe, aby dostosować normę do potrzeb jej potencjalnych uŝytkowników. Normy powinny być zatem zaprojektowane w sposób przyjazny dla uŝytkownika. WaŜne postanowienia zaleca się uwypuklić i w miarę moŝliwości wyjaśnić, ale tak, aby wyjaśnienia nie skomplikowały struktury dokumentu. Układ tekstu powinien być dostosowany w miarę moŝliwości do celu normy i potrzeb odbiorcy. Wielu przedsiębiorców z małego biznesu moŝe nie mieć czasu ani zasobów do gruntownego studiowania normy. Powinni oni mieć moŝliwość łatwego znalezienia odpowiednich dla nich informacji. Opracowanie 11
12 norm tak, aby były bardziej czytelne, moŝe zachęcać małe przedsiębiorstwa do częstszego korzystania z nich Prezentacja i rysunki Włączyć pomocnicze schematy, wykresy, rysunki i przykłady konkretnych zastosowań, tam gdzie to moŝliwe. Autorzy powinni tak pisać normy, aby były one moŝliwie łatwe do czytania i rozumienia. Schematy, wykresy, rysunki i wyjaśniające przykłady zastosowania mogą znacząco ułatwić zrozumienie normy. Przykłady mogą być częścią tekstu głównego lub załącznika. Jednak podając przykłady, naleŝy unikać propagowania określonego wyrobu lub usługi Jasny język Stosować język wystarczająco prosty do zrozumienia dla wszystkich oczekiwanych uŝytkowników normy, a nie tylko dla ekspertów. UŜytkownicy norm mający róŝne kwalifikacje, wiedzę i wykształcenie powinni rozumieć te części normy, które ich dotyczą. Nawet jeśli normy są skierowane do personelu mającego wiedzę o określonych wyrobach, procesach lub usługach, powinny być napisane językiem prostym i jasnym, tak aby były zrozumiałe dla uŝytkowników norm, którzy nie byli bezpośrednio zaangaŝowani w ich opracowanie. Zaleca się, aby normy były łatwe do czytania dla uŝytkowników. Szczególną uwagę zaleca się poświęcać SME jako potencjalnym uŝytkownikom i w związku z tym, jeśli stanowią one główną grupę docelową normy, dostosować język do ich sposobu funkcjonowania. Zaleca się zwracać uwagę na uŝycie prostego języka podczas tłumaczenia norm na języki krajowe. Ponadto zaleca się zawsze wyjaśnić wszystkie skróty i akronimy i, jeśli niektóre sformułowania wydają się skomplikowane lub niejednoznaczne, zalecane jest ich zdefiniowanie w rozdziale dotyczącym terminologii. PRAKTYCZNA POMOC Język Autor powinien stosować styl jasny, bezpośredni i jednoznaczny. Na przykład: stosować raczej czasowniki w stronie czynnej niŝ biernej; stosować proste, konkretne i zrozumiałe słowa; stosować raczej nakazy niŝ słabsze formy; stosować raczej czasowniki niŝ abstrakcyjne rzeczowniki; zwracać się raczej bezpośrednio do uŝytkowników, a nie mówić, co mogliby oni zrobić; stosować wykazy, tam gdzie to stosowne; zdefiniować terminy techniczne i skróty w pierwszym miejscu ich wystąpienia; stosować terminy konsekwentnie w całym tekście. 12
13 5.5.5 Powołania Zredukować konieczność zdobywania norm powołanych. W celu poprawienia moŝliwości korzystania z norm, powtarzać krótkie fragmenty z innych norm zamiast jedynie powoływać się na nie. W przypadkach cytowania tekstów zaleca się zawsze wyraźnie wskazać źródło. Zaleca się, aby wszystkie dokumenty normatywne niezbędne do stosowania normy były powszechnie dostępne z chwilą opublikowania normy. Powołania normatywne w normach są uŝyteczne, poniewaŝ zapobiegają powielaniu prac i pozwalają na utrzymanie spójności podczas nowelizacji jednej z norm. Jednak duŝa liczba powołań komplikuje korzystanie z norm Nowelizacja Zapewnić, aby w nowych i nowelizowanych normach zostały podane jasne informacje o zmianach dokonanych w stosunku do poprzedniej wersji. NaleŜy wyspecyfikować znaczące zmiany techniczne i podać w Przedmowie powody nowelizacji normy. Zgodnie z CEN/CENELEC Internal Regulations Part 3, 6.1.3, Część szczegółowa ( ) powinna zawierać informacje dotyczące znaczących zmian technicznych w stosunku do poprzedniego wydania dokumentu. Informacje te powinny być zamieszczone w Przedmowie. Jest to szczególnie waŝne dla wdroŝenia norm przez SME, poniewaŝ małe przedsiębiorstwa nie mają czasu ani zasobów do szczegółowego studiowania nowych wydań norm. 5.6 Przegląd końcowy Okres przejściowy Ocenić konsekwencje zmian wynikających z nowych i znowelizowanych norm i ustalić odpowiednio okres przejściowy. Zaleca się, aby liczba i złoŝoność modyfikacji technicznych przekładała się na wydłuŝenie okresów przejściowych. Zaleca się, aby okres przejściowy uwzględniał potrzeby SME dotyczące wdroŝenia. W przypadku CEN, patrz CEN Guidance Document Date of withdrawal). W przypadku CLC data wycofania stanowi część procedury formalnego zatwierdzenia przez BT. JeŜeli Norma Europejska wprowadza całkowicie nowe wymaganie lub rozwiązanie w pewnych krajach, zaleca się znacząco przedłuŝyć okres współistnienia. NaleŜy uwzględnić konieczność zakupu nowego wyposaŝenia, zmiany organizacji pracy i szkolenia personelu. Szczególnie trudna i kosztowna dla małych przedsiębiorstw jest zmiana ich modelu biznesowego, zwłaszcza jeśli wcześniej dobrze funkcjonował. Dlatego potrzebują one pomocy i muszą ocenić opłacalność pozostawania na rynku. MoŜe to jednak wymagać przedłuŝonego okresu współistnienia Pomoc wspomagająca wdroŝenie Zbadać, czy jest niezbędna pomoc we wdroŝeniu norm, które nie mogą być uproszczone. 13
14 W niektórych skomplikowanych obszarach normalizacji, szczególnie w zastosowaniu skomplikowanej legislacji, uproszczenie norm moŝe być trudne. W takich przypadkach zaleca się, aby autorzy norm wyrazili opinię, czy będzie potrzebna pomoc dla SME wspomagająca wdroŝenie, np. podręcznik wdroŝenia. Autorzy norm mogą brać udział w tworzeniu wszelkich dodatkowych wytycznych wdraŝania, ale ich główną rolą jest zapewnienie, aby normy były tak łatwe do stosowania, jak to moŝliwe. Zamiar opracowania pomocy wdroŝenia nie powinien być wykorzystywany jako usprawiedliwienie opracowania skomplikowanych norm. 6 Lista kontrolna Przewodnika W niŝej podanej tablicy przedstawiono zalecenia niniejszego Przewodnika w formie listy kontrolnej. Autorzy normy mogą uznać tę tablicę za przydatną do upewnienia się, czy potrzeby SME zostały uwzględnione podczas opracowywania nowej normy lub nowelizacji istniejącej. Tablicę tę czyta się od lewej do prawej strony. Pytania w wypunktowanych pozycjach wyjaśniono szczegółowo w odpowiadających im sekcjach Rozdziału 5 niniejszego Przewodnika. Lista kontrolna Przewodnika Przygotowanie nowego tematu pracy (5.2.1) Czy sprawdzono znaczenie normy dla SME? (5.2.2) Czy sprawdzono, czy wśród interesariuszy SME mają szczególne potrzeby? (5.2.2) Czy ustalono, Ŝe wśród grup docelowych znajdują się SME? Przygotowanie normy (5.3.1) Czy oceniono koszty inwestycji (technologii, wyposaŝenia, badań)? (5.3.1) Czy oceniono koszt szkolenia (personelu)? (5.3.1) Czy oceniono koszt wdroŝenia? (5.3.2) Czy sprawdzono, Ŝe są dostępne wszystkie elementy? Opracowanie treści (5.4.1) Jeśli jest stosowane podejście eksploatacyjne, czy jest ono zrozumiałe? (5.4.2) Czy zastosowano wyjaśnienia opisowe? (5.4.3) Czy norma jest dokładna i kompletna w ramach jej zakresu? (5.4.4) Czy uniknięto surowych warunków badań? (5.4.4) Czy oceniono koszt badań? (5.4.5) Czy określono proste i ekonomiczne sposoby weryfikowania zgodności z wymaganiami? Struktura i prezentacja treści (5.5.1) Czy norma jest tak krótka, jak to moŝliwe? (5.5.1) Jeśli norma jest długa, czy oceniono moŝliwość podzielenia jej na krótsze normy? (5.5.2) Czy struktura normy ułatwia korzystanie z niej? (5.5.3) Czy włączono pomocnicze wykresy, schematy itp. (jeŝeli to moŝliwe)? (5.5.4) Czy zastosowano jasny język zrozumiały dla wszystkich oczekiwanych uŝytkowników normy? (5.5.5) Czy zminimalizowano liczbę norm powołanych? (5.5.6) Czy podano jasne informacje o zmianach w stosunku do poprzednich wersji normy? Przegląd końcowy (5.6.1) Czy zaproponowano okres przejściowy odzwierciedlający konsekwencje zmian? (5.6.2) Czy oceniono potrzebę opracowania poradnika wdroŝenia? 14
15 Bibliografia [1] 2003/361/WE: Zalecenie Komisji z dnia 6 maja 2003 r. dotyczące definicji przedsiębiorstw mikro, małych i średnich (notyfikowane jako dokument nr C(2003) 1422), OJ L 124, , pp , dostępne na 2&pgs=10&hwords=&checktexte=checkbox&visu=#texte [2] IFAN Guide 3:2008, Guidelines to assist members of standards committees in preparing useroriented European Standards, Pierwsze wydanie, , dostępny na [3] CEN Guidance Document - Date of withdrawal, Version 2, March 2010, dostępny na 15