Source: https://es.scribd.com/doc/55114649/Reglamento-disciplina-urbanistica-1
Timestamp: 2016-10-23 10:02:27
Document Index: 105162445

Matched Legal Cases: ['artículo 18', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 5', 'artículo 4', 'artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 4', 'Artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 66', 'artículo 34', 'artículo 98', 'Artículo 7', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'artículo 143', 'artículo 158', 'artículo 10', 'artículo 8', 'artículo 29', 'Artículo 12', 'artículo 5', 'Artículo 14', 'artículo 8', 'artículo 52', 'artículo 52', 'Artículo 13', 'Artículo 11', 'artículo 185', 'artículo 6', 'Artículo 19', 'Artículo 16', 'Artículo 15', 'Artículo 18', 'Artículo 17', 'Artículo 20', 'Artículo 22', 'artículo 173', 'artículo 66', 'Artículo 21', 'Artículo 23', 'artículo 20', 'artículo 7', 'Artículo 27', 'artículo 21', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'artículo 53', 'Artículo 30', 'artículo 72', 'Artículo 32', 'Artículo 31', 'Artículo 35', 'Artículo 34', 'Artículo 37', 'artículo 19', 'Artículo 36', 'Artículo 38', 'artículo 28', 'artículo 42', 'Artículo 39', 'Artículo 33', 'Artículo 42', 'Artículo 41', 'artículo 175', 'Artículo 40', 'Artículo 43', 'artículo 44', 'Artículo 44', 'artículo 188', 'artículo 42', 'Artículo 46', 'artículo 185', 'Artículo 47', 'artículo 48', 'Artículo 45', 'Artículo 48', 'artículo 52', 'artículo 45', 'artículo 49', 'artículo 185', 'Artículo 51', 'artículo 209', 'Artículo 50', 'Artículo 49', 'artículo 184', 'artículo 185', 'Artículo 52', 'artículo 208', 'Artículo 53', 'artículo 49', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'artículo 188', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 56', 'artículo 183', 'Artículo 55', 'Artículo 54', 'Artículo 63', 'Artículo 61', 'artículo 207', 'Artículo 65', 'artículo 71', 'Artículo 62', 'Artículo 64', 'Artículo 70', 'artículo 179', 'artículo 197', 'Artículo 68', 'Artículo 71', 'artículo 188', 'Artículo 67', 'Artículo 69', 'artículo 188', 'Artículo 66', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'artículo 77', 'artículo 180', 'Artículo 76', 'Artículo 72', 'artículo 180', 'Artículo 73', 'artículo 72', 'artículo 207', 'Artículo 80', 'artículo 208', 'Artículo 79', 'Artículo 81', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'artículo 198', 'Artículo 86', 'Artículo 84', 'Artículo 82', 'Artículo 85', 'artículo 185', 'Artículo 83', 'artículo 183', 'artículo 185', 'Artículo 97', 'Artículo 92', 'Artículo 87', 'Artículo 93', 'Artículo 95', 'Artículo 88', 'Artículo 96', 'Artículo 90', 'Artículo 94', 'Artículo 91', 'Artículo 89', 'Artículo 98', 'Artículo 99', 'Artículo 100']

Reglamento_disciplina_urbanistica[1]
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Autonomía, tiene competencia exclusiva en materia de política territorial, incluyéndose en la misma la ordenación territorial
urbanística, las órdenes de suspensión de obras y licencias, las medidas de la protección de la legalidad física alterada,
En este marco, la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, establece una base legal
completa y estructurada para el ejercicio, por parte de las Administraciones públicas competentes, de la disciplina urbanística. En cumplimiento de la Disposición final única de la citada Ley 7/2002, de 17 de diciembre, el Reglamento que se aprueba
por este Decreto desarrolla los preceptos de sus Títulos VI y VII, regulando, tanto la intervención preventiva de los actos de edificación o construcción y uso del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo y la inspección urbanística, como la protección de la legalidad urbanística y las infracciones y sanciones, con la finalidad primordial de asegurar la efectividad de la ordenación urbanística establecida en la legislación y el planeamiento. La siempre compleja relación entre Ley y Reglamento se resuelve a favor de un texto omnicomprensivo y sistemático que evite la necesidad de consultar la Ley de modo constante. En este sentido, y en garantía del principio de reserva de ley, algunos artículos del presente Reglamento constituyen reproducción literal de los correspondientes de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía. El presente Reglamento nace con la voluntad de ser un instrumento eficaz para combatir la ilegalidad urbanística y contribuir al logro de un urbanismo sostenible, objetivo esencial de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, y aspiración irrenunciable de nuestra ciudadanía, en el marco del respeto a la autonomía local y de la cooperación activa con nuestros municipios. Aspira también este Reglamento a proporcionar soluciones útiles en la práctica, afrontando la regulación de problemas necesitados de un tratamiento generoso, como sucede con las figuras del cumplimiento por equivalencia de la resolución acordando la reposición de la realidad física alterada, o con la extensión del régimen propio de la situación de fuera de ordenación a otras ontológicamente asimilables, en todo caso, sin perjuicio de la ordenación que pueda acordar la Administración local en el ejercicio de su potestad de planeamiento. Se ha puesto especial énfasis en la regulación de los instrumentos preventivos para la protección de los intereses generales territoriales y urbanísticos. Es por ello que se detallan aspectos relativos a la naturaleza, tipología, régimen jurídico y el procedimiento para la concesión de las licencias urbanísticas, con vocación de establecer las reglas esenciales en todo el territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y se desarrollan las particularidades en materia de inspección urbanística y en la tramitación y ejecución de los procedimientos de protección de la legalidad urbanística, precisando el ámbito competencial de la Comunidad Autónoma. El Reglamento de Disciplina Urbanística de la Comunidad Autónoma de Andalucía se estructura en cien artículos, encuadrados en un Título Preliminar, que contiene las disposiciones generales, y dos Títulos que se corresponden estrictamente con sus homónimos del texto legal, el primero dedicado a la disciplina urbanística y el segundo que desarrolla las infracciones urbanísticas y sus correspondientes sanciones. En su virtud, a propuesta del Consejero de Vivienda y Ordenación del Territorio de conformidad con los artículos 21.3 y 27.9 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Andalucía y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 16 de marzo de 2010, DISPONGO Artículo único. Aprobación del Reglamento. Se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística de la Comunidad Autónoma de Andalucía que se inserta a continuación. Disposición adicional única. Modificación del Decreto 225/2006, de 26 de diciembre, de 2006, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Inspección de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda de la Junta de Andalucía. Se añade un apartado cuatro al artículo 18 del Decreto 225/2006, de 26 de diciembre, con la siguiente redacción: «La discrepancia técnico jurídica de la persona titular del Centro Directivo de Inspección con los criterios mantenidos
por el inspector encargado de algún asunto, podrá dar lugar a la asignación por la persona titular del Centro Directivo de Inspección de dicho asunto a otro inspector.» Disposición transitoria primera. Procedimientos en tramitación. Los procedimientos regulados en este Reglamento iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto, se tramitarán y resolverán de conformidad con la normativa vigente al iniciarse los mismos. Disposición transitoria segunda. Aplicación supletoria de la normativa estatal. Hasta tanto no se produzca su desplazamiento por el desarrollo reglamentario autonómico, seguirán aplicándose los artículos 10, 11, y 18 a 28 del Reglamento de Disciplina Urbanística, aprobado por Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio, referidos a las órdenes de ejecución, en lo que sean compatibles con la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, y con el Reglamento que se aprueba por el presente Decreto. Disposición derogatoria única. Derogación normativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este Decreto. Disposición final primera. Desarrollo y ejecución. Se faculta al Consejero de Vivienda y Ordenación del Territorio para que dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución del presente Decreto. Disposición final segunda. Reproducción normativa. El contenido de los artículos 4, 11, 23, 45, 54, 56, 57, 61, 66, 68, 73, 75, 76, 77, 79, 82, 85, 86, 87, 88, 89, 92, 93, 94, 95, 96, 97, y 99 reproducen literalmente los preceptos de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía. Disposición final tercera. Entrada en vigor. El presente Decreto entrará en vigor al mes siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía. Sevilla, 16 de marzo de 2010
JOSÉ ANTONIO GRIÑÁN MARTÍNEZ Presidente de la Junta de Andalucía JUAN ESPADAS CEJAS Consejero de Vivienda y Ordenación del Territorio
REGLAMENTO DE DISCIPLINA URBANÍSTICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA TÍTULO PRELIMINAR Disposiciones Generales Artículo 1. Objeto del Reglamento. Este Reglamento tiene por objeto el desarrollo de los Títulos VI y VII de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, estableciendo la regulación de los instrumentos que habilitan la actividad administrativa en materia de disciplina urbanística: la intervención preventiva de los actos de edificación o construcción y uso del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo, la inspección urbanística, las medidas de protección de la legalidad y, en su caso, las que resulten pertinentes para la restauración de la realidad física alterada y el régimen de infracciones urbanísticas y sus sanciones. Artículo 2. Principios de la disciplina urbanística. La disciplina urbanística se desarrollará de acuerdo con los principios de legalidad, intervención preventiva, oficialidad,
y en la instalación.º Alineaciones y rasantes. la Administración actuante notificará al Colegio Profesional correspondiente la resolución firme de los procedimientos en los que resulte responsable de la comisión de infracciones urbanísticas alguno de sus colegiados. como de dominio privado o patrimoniales.º Ordenanzas municipales de edificación y urbanización. colaborarán con la Administración de la Junta de Andalucía y de las Entidades Locales en el control de la legalidad urbanística. Artículo 3. así como en materia de protección de la legalidad urbanística y sancionadora. Cumplimiento de la legalidad urbanística. 7 de abril 2010
celeridad. Cooperación y colaboración interadministrativas. En los términos previstos en la normativa sectorial. 14
BOJA núm. entre otros. La actividad de la Administración autonómica andaluza y la de las Entidades Locales andaluzas en materia de disciplina urbanística se desarrollará con sujeción a los principios de colaboración y cooperación interadministrativas.ª De las licencias urbanísticas Artículo 5. los siguientes aspectos: a) El cumplimiento de los presupuestos legalmente exigibles para la ejecución de los actos sujetos a licencia. Las potestades administrativas en materia de uso del suelo. urbanización. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 7/2002. en los términos previstos en las Leyes. A tal efecto. Concepto y normas generales. incluidos subsuelo y vuelo. las Administraciones públicas competentes ejercerán las siguientes potestades: a) La intervención preventiva de los actos de instalación. así como a la planificación territorial vigente. de 17 de diciembre. en los términos recogidos en la legislación sectorial. como Corporaciones de Derecho Público. incluyendo el subsuelo y el vuelo.º Dotaciones y equipamientos de carácter público o privado previstas para la parcela o solar. 4. altura de la edificación. La Administración de la Junta de Andalucía y la de las Entidades Locales andaluzas. separación a linderos y entre edificaciones. fondo edificable y retranqueos. tiene como presupuesto la concurrencia de las siguientes circunstancias: a) La vigencia de la ordenación territorial y urbanística idónea conforme a Ley para legitimar la actividad de ejecución. 2. sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5. Potestades administrativas y presupuestos de la actividad de ejecución. construcción y edificación. incluidos el subsuelo y el vuelo. No pueden otorgarse licencias urbanísticas para la realización de actos de construcción o edificación e instalación y de uso del suelo. programación y congruencia. eficacia. hasta que sean concedidas o emitidos. y uso del suelo. cuando concurran los presupuestos legales y reglamentarios establecidos para ello. así como sin perjuicio
. vigencia y eficacia de la resolución o resoluciones en que deba concretarse la intervención administrativa previa conforme a la Ley.º Condiciones de parcelación. 6. 1. en las formas dispuestas en las Leyes. Artículo 6. sin perjuicio de la debida comunicación de los hechos. 3. Los Colegios Profesionales. c) La incidencia de la actuación propuesta en el grado de protección de los bienes y espacios incluidos en los Catálogos. Objeto y alcance de la licencia urbanística. La legitimidad de la ejecución de los actos de parcelación urbanística. 2. La licencia es un acto reglado de competencia exclusiva de la Administración municipal. salvo las excepciones expresamente establecidas en la Ley. con motivo del otorgamiento de la licencia urbanística. planificación. al menos. situación. TÍTULO I LA DISCIPLINA URBANÍSTICA CAPÍTULO I Disposiciones generales Artículo 4. así como de cualquier otra obra o uso objetivo del suelo. 5. densidades y tipología de la edificación. y para solicitarlas no será necesario acreditar la titularidad de los inmuebles afectados. 66
Sevilla. b) La cobertura en proyecto aprobado administrativamente. 2. sin perjuicio de las autorizaciones y concesiones exigibles de conformidad con lo establecido en la normativa reguladora del patrimonio de la correspondiente Administración pública. b) La inspección de la ejecución de los actos sujetos a intervención preventiva. al Ministerio Fiscal a los efectos de la exigencia de la responsabilidad penal que pueda proceder.º Usos urbanísticos. 3. cuando sea legalmente exigible. salvo cuando su otorgamiento pueda afectar a los bienes y derechos integrantes del Patrimonio de las Administraciones públicas.Página núm. la intervención municipal irá dirigida a comprobar. tanto de dominio público o demaniales. 1. incluidos el subsuelo y el vuelo que requieran otras autorizaciones o informes administrativos previos.
CAPÍTULO II Las licencias urbanísticas Sección 1. 1. la actuación municipal se extenderá. c) La protección de la legalidad urbanística y el restablecimiento del orden jurídico perturbado. c) La obtención. A tales efectos. eficiencia. en su caso. 2. d) La sanción de las infracciones urbanísticas. construcción o edificación. d) La existencia de los servicios urbanísticos necesarios para que la edificación pueda ser destinada al uso previsto. las siguientes determinaciones urbanísticas: 1. ocupación permitida de la edificación. b) La adecuación de los actos sujetos a licencia a las determinaciones urbanísticas establecidas en los instrumentos de planeamiento vigentes y a las Normas urbanísticas en ellos contenidas. 1.2.º Edificabilidad. 3. al examen del cumplimiento de aquellas previsiones cuya competencia se atribuya expresamente a los Ayuntamientos. en sus respectivas esferas de competencia. 3. Para el cumplimiento de la legislación y ordenación urbanística. 2. La intervención municipal en los aspectos técnicos relativos al cumplimiento de las exigencias básicas de calidad de la edificación se entiende sin perjuicio de la responsabilidad de los agentes que intervengan en el proceso de edificación conforme a su normativa reguladora. son de ejercicio inexcusable. Para ello. Constituye el objeto de la licencia urbanística la comprobación por la Administración municipal de que las actuaciones de los administrados sujetas a ella se adecuan a la ordenación territorial y urbanística vigente. No podrán concederse licencias con base a las determinaciones de planeamientos futuros ni siquiera condicionadas a la aprobación de los mismos. construcción o edificación e instalación. Las licencias urbanísticas deben otorgarse dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio del de terceros. se verificará el cumplimiento de. han de velar por el cumplimiento de la legalidad urbanística.
del control que corresponda a otras Administraciones públicas respecto de la verificación del cumplimiento de las condiciones técnicas reglamentarias de las instalaciones previstas en los edificios. salvo el supuesto de ruina física inminente. parcelas. además. f). cuando a cada uno de los titulares corresponda teóricamente una parte de superficie inferior a la mayor de las fijadas en la ordenación urbanística y territorial vigente. ni las complementarias a la edificación contenidas en el proyecto de edificación. mediante la interposición de sociedades.
. se puede otorgar licencia para el desarrollo de usos u obras provisionales no previstas en el plan. o elementos susceptibles de aprovechamiento independiente. definitivas o provisionales. c) De edificación. construcciones o instalaciones. toda alteración de la superficie de un inmueble estará sujeta a la previa obtención de licencia de parcelación. es conforme a la normativa y a la ordenación urbanística de aplicación. tendrán la consideración de actos reveladores de posible parcelación urbanística. Tendrán la consideración de licencias urbanísticas las siguientes: a) De parcelación. La licencia de parcelación tiene por finalidad comprobar que la alteración propuesta del inmueble se ajusta a la legislación urbanística y a los instrumentos de planeamiento aplicables. b) De urbanización. ni por el planeamiento general. siempre que no dificulte la ejecución del correspondiente instrumento de planeamiento. tales como los supuestos indicados en los párrafos b). así como a las divisiones horizontales. Tiene por finalidad comprobar que las actuaciones de transformación del suelo se ajustan a la legislación urbanística y a los instrumentos de planeamiento aplicables. y. servicios y otros actos de urbanización. establecimientos e instalaciones en general. incluidos el subsuelo y el vuelo. Salvo en los supuestos legales de innecesariedad de la licencia. Están sujetos a previa licencia urbanística municipal. abancalamientos. c) Las obras de vialidad y de infraestructuras. modificación. o de una acción. Tiene por finalidad comprobar que las actuaciones previstas son conformes a lo dispuesto en la legislación y en el planeamiento urbanístico vigente. reforma o rehabilitación. f) De usos y obras provisionales. o con la legislación sectorial aplicable. incluidos los desmontes. Artículo 8. los siguientes: a) Las parcelaciones urbanísticas a que se refiere la sección sexta del Capítulo II del Título II de la Ley 7/2002. comprobar la adecuación urbanística de las obras ejecutadas a la licencia otorgada. salvo que estén contenidas en proyectos de reparcelación aprobados o sean objeto de declaración de innecesariedad de la licencia. h). Igualmente. exigirán el previo otorgamiento de licencia urbanística o declaración de innecesariedad. ñ) y o) del artículo 8. sean de nueva planta o de ampliación. independientemente de su duración. debiendo los primeros testimoniarlo en las correspondientes escrituras públicas. o en su caso. así como las de modificación o reforma. las obras comprendidas en proyectos de urbanización previamente aprobados. conforme a la normativa reguladora para su puesta en funcionamiento. El mismo régimen se aplicará a las transmisiones de acciones. e) La ocupación y la utilización de los edificios. cuando afecten a la estructura. al amparo de la normativa urbanística o sectorial que sea de aplicación. Asimismo. i). sin perjuicio de las demás autorizaciones o informes que sean procedentes de acuerdo con la Ley 7/2002. d) De ocupación y de utilización. 7 de abril 2010
BOJA núm. Actos sujetos a licencia urbanística municipal. En estos actos reveladores de parcelación urbanística. Conforme a lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 7/2002. Los Notarios y Registradores de la Propiedad. y materiales ajenos a las características del terreno o de su explotación natural. que tendrán acceso al Registro de la Propiedad de acuerdo con lo previsto en el artículo 34 de la Ley 7/2002. Con carácter excepcional. y la licencia de utilización en los demás supuestos. de conformidad con lo previsto en el artículo 98. de 17 de diciembre.1 de la Ley 7/2002. quedará sujeta a la prestación de garantía por importe correspondiente a la restitución al estado original. puedan existir diversos titulares a los que corresponde el uso individualizado de una parte del inmueble.Sevilla. e) De otras actuaciones urbanísticas estables. de 17 de diciembre. k). todos los actos de construcción o edificación e instalación y de uso del suelo. Esta licencia tiene por finalidad comprobar que los usos y obras provisionales no están expresamente prohibidos por la legislación urbanística o sectorial. En tales casos será también de aplicación lo dispuesto en la legislación para las parcelaciones urbanísticas según la clase de suelo de la que se trate. l). no generarán derecho a indemnización en el caso de ser necesario su cese o demolición a requerimiento municipal. sin perjuicio de las pertinentes autorizaciones para la ocupación del dominio público. edificación e implantación de instalaciones de toda clase y cualquiera que sea su uso. 66
Página núm. Tienen por objeto comprobar que el uso previsto para un edificio. Tiene por objeto la realización de obras de demolición de edificios. de 17 de diciembre. de 17 de diciembre. para autorizar e inscribir respectivamente las escrituras públicas de estos actos o negocios jurídicos. sin que la voluntad manifestada de no realizar pactos sobre el uso pueda excluir tal aplicación. en los términos fijados en las Leyes y en este Reglamento. escombros. j). m) n). de cuyo cumplimento serán responsables quienes las proyecten y certifiquen. la disposición interior o el aspecto exterior. A los efectos de este Reglamento. la transmisión intervivos de cuotas proindiviso de fincas clasificadas como suelo no urbanizable. las excavaciones y explanaciones así como la desecación de zonas húmedas y el depósito de vertidos. g) De demolición. No serán objeto de licencia de urbanización. las que no implican ni urbanización ni edificación pero tienen carácter permanente. como parcela mínima edificable o divisible. en particular. La licencia de ocupación se exigirá cuando el uso previsto sea el de vivienda. se consideran actos reveladores de una posible parcelación urbanística aquellos en los que. Dichas licencias de usos y obras provisionales. d) Las obras de construcción. debiendo esta última condicionarse resolutoriamente al cumplimiento de las previsiones fijadas en el instrumento de planeamiento urbanístico. de 17 de diciem-
bre. divisiones horizontales o asignaciones de uso o cuotas en pro indiviso de un terreno. Tipología de licencias urbanísticas. que deban realizarse al margen de proyectos de urbanización debidamente aprobados. aquellas que garanticen la no inducción a la formación de nuevos asentamientos. se requerirá la correspondiente licencia urbanística o declaración de innecesariedad. b) Los movimientos de tierra. Artículo 7. o parte del mismo. participaciones u otros derechos societarios que produzcan el mismo resultado. y las de demolición de las existentes. según el resultado de aplicar a la total superficie del inmueble objeto de alteración. participación u otro derecho societario. así como la modificación de su uso total o parcial. tendrán la consideración de otras actuaciones urbanísticas estables. obras e instalaciones. tendrá por objeto. Cuando se trate de edificios para los que haya sido otorgada licencia de obras de nueva construcción. fincas. residuos. ampliación. salvo el acopio de materiales necesarios para la realización de obras ya autorizadas por otra licencia. el porcentaje que represente cada cuota indivisa enajenada.
o) Las antenas y otros equipos de comunicaciones. presas. 3.
3. excepto que se efectúen dentro de campamentos de turismo o camping legalmente autorizados y en zonas expresamente previstas para dicha finalidad en el correspondiente instrumento de planeamiento urbanístico. no comprendida en los demás apartados de este artículo. sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación de régimen local. deberá ordenar la iniciación del procedimiento de innovación del instrumento de planeamiento. que sean objeto de protección por los instrumentos de planeamiento. cuando la legislación sectorial establezca un procedimiento especial de armonización o compatibilización con la ordenación urbanística. 1. k) La colocación de carteles. h) La instalación de invernaderos cuando conlleve algún tipo de estructura portante con exclusión de los domésticos o de escasa entidad en cuanto a sus características o superficie afectada. 66
Sevilla. tales como: producción de energías renovables. i) La instalación o ubicación de casas prefabricadas. Pueden otorgarse licencias de ocupación o utilización limitadas a partes de las construcciones e instalaciones ejecutadas conforme a una previa licencia urbanística. líquidos. aunque se produzca en terrenos de dominio público y estén sujetos a concesión o autorización administrativa. están sujetos igualmente a licencia urbanística. graveras y demás extracciones de tierras. de servicios u otras análogas. Artículo 9. y de cualquier otra materia. siempre que se cumplan las siguientes condiciones: a) Que las partes para cuya ocupación o utilización se solicite licencia. no están sujetos a licencia urbanística. Licencias por fases y parciales. 5. 2. así como de árboles aislados. de 17 de diciembre. sin perjuicio de ejercitar las potestades de disciplina urbanística que fueren procedentes.a) y que se constituya garantía. p) La construcción de obras de infraestructura. las actuaciones deberán ser remitidas a la Consejería competente en materia de urbanismo para que. 7 de abril 2010
f) Las talas en masas arbóreas y vegetación arbustiva. Cuando estos actos sean promovidos por la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía o entidades adscritas o dependientes de la misma. para legitimar la misma. Artículo 10. muros y vallados permanentes de fincas y parcelas. comunique a aquella la conformidad o disconformidad del mismo con el instrumento de planeamiento de aplicación. j) La apertura de caminos y accesos a parcelas en suelo al que sea de aplicación el régimen de suelo no urbanizable. así como su modificación o pavimentación salvo las autorizadas por el organismo competente en materia agraria. 2. realización o implantación de las obras. así como las de sondeo en el subsuelo. infraestructuras de regadíos. accesos a playas. instalaciones y usos: a) Las obras públicas ordinarias a que se refiere el artículo 143 de la Ley 7/2002. y. profesionales. q) Cualesquiera otros actos que se determinen por el correspondiente Plan General de Ordenación Urbanística. cuyo ámbito comprenda más de un término municipal.
. Los actos amparados por órdenes de ejecución dictadas por el Ayuntamiento a las que se refiere el artículo 158 de la Ley 7/2002. Una vez acordados los términos de la ejecución. en caso de comunicación de la disconformidad. En ambos supuestos los proyectos correspondientes deberán ser remitidos a los Ayuntamientos de los municipios interesados para consulta y concertación de sus contenidos por plazo nunca inferior a un mes. siempre que no estén en locales cerrados. cuando existan otras partes que no se ajusten a la misma en aspectos de detalle o escasa entidad. También pueden otorgarse licencias de ocupación o utilización limitadas a partes de las construcciones e instalaciones que cumplan la normativa urbanística. incluidas las minas. las eleve al Consejo de Gobierno. Para ello será necesaria la presentación del proyecto de ejecución de obras referido a la fase de que se trate. acordar su remisión al municipio correspondiente para que. de 17 de diciembre. que decidirá sobre la procedencia de la ejecución del proyecto. anuncios y vallas de propaganda visibles desde la vía pública. c) Los actos necesarios para la ejecución de resoluciones administrativas o jurisdiccionales dirigidas al restablecimiento de la legalidad urbanística. los plazos y las demás determinaciones que imponga la normativa aplicable. l) Las instalaciones y construcciones de carácter temporal destinadas a espectáculos y actividades recreativas. Se exceptúan de la regla establecida en el apartado anterior los actos de ejecución. m) Los cierres. Se exceptúan igualmente de la regla prevista en el apartado 3 de este artículo. Actos promovidos por Administraciones Públicas. así como las canalizaciones y tendidos de distribución de energía. obras de defensa y corrección de cauces públicos. el inicio de las obras o instalaciones o la implantación de los usos deberán comunicarse previamente a los municipios interesados. b) Las amparadas y definidas en Planes Especiales. El Ayuntamiento podrá otorgar licencias de obras parciales que autoricen la realización de fases concretas de un proyecto básico de edificación. n) La extracción de áridos. 4. diques de protección y defensa del litoral. el Ayuntamiento podrá exigir mediante acuerdo motivado que el solicitante constituya garantía para asegurar la correcta ejecución de las obras restantes. siempre que se cumpla lo previsto en el apartado 2. y las de implantación de infraestructuras y servicios. sin perjuicio de lo dispuesto en artículo 10. resulten técnica y funcionalmente susceptibles de ser utilizadas de forma independiente sin detrimento de las restantes. en el momento de la solicitud de licencia parcial. cualquier tipo de obras o usos que afecten a la configuración del territorio. realización o desarrollo de las siguientes obras. 16
BOJA núm. que posibilitará su inmediata ejecución. sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que sean requeridas por la legislación de minas y aguas. provisionales o permanentes. en general. paneles. 4. caravanas fijas e instalaciones similares. La aprobación de los actos promovidos por el Ayuntamiento en su término municipal estará sujeta a los mismos requisitos y producirá los mismos efectos que la licencia urbanística. puertos de abrigo. industriales. los actos promovidos por una Administración pública en los que concurra un excepcional o urgente interés público. bahías y radas. ñ) Las actividades extractivas. en el plazo de un mes. distinta de la municipal.Página núm. balsas. vías privadas. obligando dicha concertación a las Administraciones a procurar la definición acordada de los términos de la ejecución. tras los informes correspondientes y junto con su propuesta. La Administración promotora del proyecto técnico deberá. Los actos a que se refiere el artículo 8 que sean promovidos por una Administración pública o sus entidades adscritas o dependientes de la misma. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior. quedan a salvo los carteles a que hace referencia el artículo 29. El acuerdo que estime dicha procedencia. g) La utilización del suelo para el desarrollo de actividades mercantiles. instalaciones o usos contenidos en el proyecto. b) Que en la ejecución del resto de las obras previamente autorizadas se estén cumpliendo. catalogados o protegidos. 1. ll) Cualquier intervención en edificios declarados como bienes de interés cultural.
Artículo 12. referidas a un mismo inmueble o parte del mismo.C) de la misma Ley. según corresponda. la solicitud debe identificar suficientemente el inmueble objeto de los actos sujetos a licencia. y acredite. así como aprobar modelos normalizados de solicitud de licencia urbanística para facilitar a los interesados la aportación de los datos y la documentación requerida. Asimismo. Se procurará igualmente su puesta a disposición a través de las tecnologías de la sociedad de la información. deben indicar su destino. debiendo solicitarse la licencia en el plazo máximo de un año a partir de dicha aprobación. Cuando no sea exigible un proyecto técnico. así como su identificación catastral y registral. en atención de las circunstancias anteriores. tengan por objeto actos sujetos a licencia urbanística. El procedimiento para el otorgamiento de las licencias urbanísticas debe tramitarse y resolverse conforme a la legislación sobre régimen local y procedimiento administrativo común. y las condiciones urbanísticas vigentes. En particular: a) La solicitud definirá los actos de construcción o edificación. según dicha normativa. En el procedimiento de concesión de licencias deben constar en todo caso informe técnico e informe jurídico de los servicios municipales correspondientes. En el procedimiento de otorgamiento de licencias urbanísticas se dará cumplimiento a cuantos trámites y actuaciones vengan establecidos por normas sectoriales en razón del contenido específico de la actuación urbanística de que se trate. así como de una declaración del mismo técnico sobre la conformidad de las obras ejecutadas con el proyecto autorizado por la licencia de obras correspondiente. Ello sin perjuicio de la previa aprobación del Plan Especial o Proyecto de Actuación. Se adjuntará igualmente a la solicitud documentación justificativa de la puesta en funcionamiento de las instalaciones ejecutadas en el inmueble conforme a su normativa reguladora y. mediante su referencia catastral y número de finca registral.1. adoptado por la Administración urbanística correspondiente. que incluirá planos a escala adecuada de la situación y superficie de los terrenos afectados por la alteración y de las fincas y parcelas
iniciales y resultantes. Competencia para el otorgamiento de las licencias urbanísticas. Identificándose en la misma tanto al promotor como a los técnicos intervinientes en el proyecto.1. en el que se haga constar las circunstancias establecidas en la legislación y planeamiento urbanísticos respecto de la finca. modificación. ampliación. así como a lo establecido en el artículo 5. o en su caso de la Diputación Provincial. 3. Se tramitarán conjuntamente. Normas generales sobre el procedimiento. se aportará la autorización o concesión de la Administración titular de este. 66
Página núm. la aptitud del mismo para destinarse al uso previsto. a la dirección facultativa y al técnico coordinador de seguridad y salud. debiendo incluir declaración responsable sobre las circunstancias y normativas urbanísticas de aplicación. d) Las solicitudes de licencia de ocupación o utilización que se refieran a edificaciones para las que haya sido otorgada licencia de obras de nueva construcción. las solicitudes simultáneas de licencias que. Artículo 14. A estos efectos las solicitudes deben adjuntar un proyecto técnico suscrito por facultativo competente con el grado de detalle que establezca la legislación sectorial y visado por el Colegio profesional correspondiente. en un único procedimiento. en los términos y con los efectos sobre el procedimiento previstos en las mismas. 1. c) La solicitud de licencia de parcelación debe adjuntar un proyecto de parcelación suscrito por técnico competente y visado por el Colegio profesional correspondiente. de conformidad con el artículo 8. Los Ayuntamientos. 2. reforma o rehabilitación que requiriesen proyecto técnico. 2. las autorizaciones e informes que la legislación aplicable exija con carácter previo a la licencia. cuando las actuaciones tengan por objeto las viviendas unifamiliares aisladas a que se refiere el artículo 52. las solicitudes se acompañaran de una memoria descriptiva y gráfica que defina las características generales de su objeto y del inmueble en el que se pretenda llevar a cabo. deben acompañarse de un certificado acreditativo de la efectiva y completa finalización de las obras suscrito por técnico competente. 3. 4.B. o las Actuaciones de Interés Público previstas en el artículo 52. El procedimiento para el otorgamiento de licencias urbanísticas se iniciará mediante presentación de solicitud dirigida al Ayuntamiento acompañada de la documentación que permita conocer suficientemente su objeto. 17
Sección 2. en su caso. Para las obras promovidas por las Administraciones Públicas o sus entidades adscritas así como por los organismos de ellas dependientes. La competencia para otorgar las licencias urbanísticas corresponde al órgano municipal que determine la legislación y normativa de aplicación en materia de régimen local. podrán determinar cualquier otra documentación que deba acompañar a las solicitudes de licencia. tengan carácter previo. b) Las solicitudes que tengan por objeto construcciones o instalaciones de nueva planta así como ampliaciones de las mismas. 1. que autorice la edificación o uso del suelo. en el ejercicio de sus competencias y mediante Ordenanza Municipal. los proyectos se presentarán para su visado en el Colegio profesional correspondiente. La resolución que se adopte diferenciará cada una de las licencias otorgadas. Las que se refieran a edificaciones en las que no sea preciso ejecución de ningún tipo de obra de reforma o adaptación. pudiendo acompañar la cédula urbanística del terreno o del edificio proyectado. 1. suscrito por técnico competente y visado por el correspondiente Colegio profesional en el que se describa el estado de conservación del edificio y las instalaciones con que cuenta. Artículo 13. certificación emitida por las empresas suministradoras de servicios públicos. de la correcta ejecución de las acometidas de las redes de suministros. No podrán otorgarse licencias condicionadas a la futura obtención de las mismas. y en su caso. siempre que los proyectos se re-
.2 sobre las autorizaciones e informes que. cuando el acto suponga ocupación o utilización del dominio público. 7 de abril 2010
BOJA núm. A la solicitud se acompañarán además. que debe ser conforme a las características de la construcción o instalación. sobre la adecuación del acto pretendido a las previsiones de la legislación y de la ordenación territorial y urbanística de aplicación.b) de la Ley 7/2002. Con anterioridad a la tramitación. o cualquier acuerdo o acto administrativo notificado o publicado.ª Del procedimiento de otorgamiento de las licencias urbanísticas Artículo 11. instalación y uso del suelo. vuelo y del subsuelo que se pretenden realizar. Los Ayuntamientos no podrán conceder licencia sin la aportación previa de las autorizaciones e informes sectoriales preceptivos que deban otorgar otras Administraciones públicas. e) Para actuaciones en suelo no urbanizable.Sevilla. deberán acompañarse de certificado. Para el otorgamiento de licencias que tengan por objeto la ejecución de obras de edificación será suficiente la presentación de proyecto básico pero no podrá iniciarse la ejecución de la obra sin la aportación previa de un proyecto de ejecución. 2. conservando cada una su propia naturaleza. descriptivo y gráfico. o certificado expedido en forma por el Ayuntamiento. Inicio del procedimiento. Visado de los proyectos técnicos. de 17 de diciembre. a las especialidades procedimentales establecidas en la legislación urbanística de la Comunidad Autónoma de Andalucía y a las reglas particulares establecidas en los siguientes apartados.
2 de la Ley 7/2002. y posibilidad de solicitud de prórroga. 7 de abril 2010
dacten en el marco de una relación funcionarial o laboral entre la Administración y el profesional competente. Si del contenido de dichos informes resultasen deficiencias subsanables. El plazo máximo en que debe notificarse la resolución comenzará a contar desde la fecha en que la solicitud tenga entrada en el registro del Ayuntamiento competente para resolver.Página núm. Declarado el desistimiento de la solicitud de licencia a que se refiere el apartado anterior o en el caso de declaración de caducidad del procedimiento. serán nulas de pleno derecho las licencias que se otorguen contra las determinaciones de la ordenación urbanística cuando tengan por objeto la realización de los actos y usos contemplados en el artículo 185. 2. pueda subsanarlas. conceptuándose las actuaciones realizadas sin licencia como clandestinas e ilegales. 3. el visado podrá sustituirse por la intervención de la oficina de supervisión de proyectos o la aprobación del proyecto por el órgano competente en cada caso. 1. 1. 2. A los efectos señalados en el apartado anterior. por su naturaleza o menor entidad técnica. Resolución. requerirán para la concesión de la correspondiente licencia. Los servicios técnicos y jurídicos municipales. El visado otorgado por el correspondiente Colegio profesional acreditará frente a la Administración municipal las siguientes circunstancias: a) La identidad y habilitación profesional actual del técnico autor del proyecto. mediante Ordenanza Municipal. así como el número de finca registral en caso de parcelaciones urbanísticas y actuaciones en suelo no urbanizable. g) Plazos para el inicio y terminación de las obras. y la realización de las
actuaciones de Interés Público sobre suelo no urbanizable. Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos. La realización de obras de edificación de nueva planta de vivienda unifamiliar aislada vinculada a un destino relacionado con fines agrícolas. los siguientes extremos: a) Clasificación y calificación urbanística del suelo objeto de la actuación. En cualquier caso. Informes técnico y jurídico. y pondrá tales hechos en conocimiento de la Administración municipal correspondiente a los efectos oportunos. para que. en su caso. 66
Sevilla. 4. Sin perjuicio de las causas de nulidad previstas en la legislación vigente. b) Finalidad de la actuación y uso al que se destinará. aportando la documentación técnica o solicitando. la incorporación al expediente de la que constase en el que fue archivado. Procedimiento para actuaciones en suelo no urbanizable. pronunciándose sobre la conformidad de la solicitud de licencia a la normativa urbanística en los términos señalados en el artículo 6. pudiendo solicitarse el inicio de un nuevo procedimiento.
. en plazo no superior a un mes. determinarán las actuaciones que. se requerirá al solicitante por una sola vez. no requieran la presentación de proyectos técnicos. Subsanación y reiteración de solicitudes. Los Ayuntamientos. se requerirá al solicitante para que subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos en el plazo de diez días. construcciones o instalaciones existentes que impliquen un cambio de uso a vivienda o un aumento en volumetría de dicho uso en terrenos con régimen del suelo no urbanizable. o en su defecto. con su identificación catastral. 2. modificación. Las resoluciones de otorgamiento o denegación de licencias urbanísticas deben ser motivadas y congruentes con lo solicitado. previa resolución que así lo declare. Supuestos exceptuados de proyecto técnico. 1. dirección facultativa de las obras. de 17 de diciembre. Si en los plazos señalados no se hubieran subsanado las deficiencias. d) Situación y emplazamiento de las obras. deberán emitir los correspondientes informes técnico y jurídico previos a la propuesta de resolución. No implicarán la concesión de licencia el pago de tasas o tributos o la tolerancia municipal. si no se han alterado las circunstancias de hecho y de derecho obrantes en aquel. se declarará la caducidad del procedimiento. quedarán incorporados a ella como condición material de la misma. y los documentos exigidos en cada caso según el tipo de actuación de que se trate. Plazos de resolución. los Colegios profesionales denegarán el visado de aquellos proyectos que contuvieran de forma manifiesta alguna infracción urbanística grave o muy grave. en su caso. denegarán el visado cuando no reúnan los requisitos formales y materiales previstos en la normativa correspondiente. 18
BOJA núm. La resolución por la que se otorgue la licencia deberá consignar expresamente. una vez concedida la correspondiente licencia. f) Técnico autor del proyecto y. b) Períodos preceptivos de información pública establecidos por la legislación sectorial y suspensión del otorgamiento de licencias. Artículo 19. los correspondientes de la Diputación Provincial. b) La competencia profesional del técnico para la redacción del proyecto. 5. 1. la previa aprobación del Proyecto de Actuación o Plan Especial. 3. e) Nombre o razón social del promotor. incluidos los siguientes: a) Plazos para la subsanación de deficiencias en la solicitud. La documentación técnica o el proyecto técnico. La resolución expresa deberá notificarse en el plazo máximo de tres meses. 5. Artículo 16. según corresponda. los Colegios profesionales correspondientes que tuvieran encomendado el visado de los proyectos técnicos precisos para la obtención de licencias. pudiéndose acordar la paralización o cese de la actuación por la autoridad municipal. Artículo 15. d) La coherencia del proyecto y la integridad formal de la documentación. c) Presupuesto de ejecución material. 3. se podrá solicitar nueva licencia aportando la documentación o solicitando la incorporación al expediente de la que obrase en el que fue archivado. e) La concordancia del proyecto de ejecución con el básico del que constituye su desarrollo. así como la de obras de ampliación. reforma o rehabilitación de edificaciones. Artículo 18. con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición. con carácter previo a la redacción de la propuesta de resolución. además de cualesquiera otras especificaciones requeridas por las disposiciones vigentes o que el órgano competente considere oportuno incluir. 2. forestales o ganaderos en suelo no urbanizable. Artículo 17. 1. 4. Transcurrido dicho plazo sin haber solicitado la licencia. se procederá a la declaración de caducidad del procedimiento conforme a las normas reguladoras del procedimiento administrativo común. y se suspenderá en los casos previstos en la legislación sobre procedimiento administrativo común. La licencia deberá solicitarse en el plazo máximo de un año a partir de dicha aprobación. con indicación de las deficiencias detectadas y de los preceptos de la normativa urbanística infringidos. c) La observancia de las normas sobre el ejercicio de la profesión y los acuerdos colegiales. Artículo 20. no legitimadas por el transcurso del tiempo.
La presentación del Proyecto de ejecución debidamente visado o supervisado habilitará la ejecución de las obras objeto de la licencia. Iniciado el procedimiento dirigido a declarar la caducidad. en el de un año. La declaración de caducidad extinguirá los efectos de la licencia. no impedirá la adopción. El órgano competente para otorgar la licencia declarará. Con estas salvedades. para comenzar o terminar los actos de uso del suelo para los que fue concedida. de 17 de diciembre. prórroga del plazo de terminación de aquéllas. en el de tres años. Las licencias se otorgarán por un plazo determinado tanto para iniciar como para terminar los actos amparados por ella. La autorización de inicio de las obras. en los términos de los artículos 150. no podrán realizarse más obras que las estrictamente necesarias para garantizar la seguridad de las personas y bienes y el valor de lo ya realizado. en su caso. al del vencimiento del plazo máximo para resolver y notificar. 4. La autorización de inicio de obras contendrá la condición expresa de que la misma en ningún caso amparará modificaciones al Proyecto básico que no hayan sido declaradas expresamente. salvo causa no imputable al titular de la licencia. y deberá notificarse en el plazo de tres meses a contar desde el inicio del procedimiento. 2. o en su defecto. 5.ª Del régimen jurídico de las licencias urbanísticas Artículo 22. b) Cuando no se finalice la obra en el plazo señalado o. 1. En este supuesto el plazo a que se refiere el apartado anterior será de un mes. denegada la que haya sido deducida procederá declarar la parcela o solar correspondiente en la situación de venta forzosa para su ejecución por sustitución. Licencias urbanísticas disconformes con la nueva ordenación urbanística. 2. La no presentación en plazo de la escritura pública determina la caducidad de la licencia o de la declaración de innecesariedad por ministerio de la Ley. en su caso. previa resolución del Ayuntamiento respecto a la concordancia entre el proyecto básico y el de ejecución. previa solicitud expresa formulada antes de la conclusión de los plazos determinados. será preciso solicitar y obtener una nueva licencia urbanística. previa autorización u orden del Ayuntamiento. la dirección facultativa y el constructor. 151 y 152 de la Ley 7/2002. En caso de discordancia entre el Proyecto básico y el Proyecto de ejecución. Las licencias caducarán en los siguientes supuestos: a) Cuando no se hubiera iniciado la ejecución de las actuaciones amparadas por las mismas en el plazo señalado. de oficio o a instancia de cualquier persona. en todo caso. en los términos señalados en el artículo 173. se podrá ordenar como medida provisional la paralización de los actos amparados por la licencia. que deberá dictarse y notificarse en el plazo de diez días desde la presentación de éste. 3. En el supuesto de que la notificación no se llevara a cabo en el referido plazo. Podrán dar comienzo las obras. Transcurrido el plazo de dos meses desde la notificación de la declaración de caducidad sin que se haya solicitado nueva licencia o. una vez transcurridos e incumplidos cualesquiera de los plazos a que se refieren los apartados 1 y 2 de este artículo. de la escritura pública en la que se contenga el acto de parcelación. por sí misma. Transcurrido el plazo establecido en el apartado anterior sin que se hubiese notificado la resolución expresa de la licencia urbanística. en su defecto. transcurridos los plazos a que se refieren los apartados anteriores aun cuando el Ayuntamiento no hubiese notificado su resolución. que se acompañará a la referida comunicación. Los plazos para la iniciación y finalización de las obras se computarán desde el día siguiente al de la notificación al solicitante del otorgamiento de la licencia o. quedará sin efecto la medida provisional de paralización de las obras que. o supervisado por la oficina de supervisión de proyectos. El plazo de presentación podrá ser prorrogado por razones justificadas. Sección 3. la caducidad de la misma. en su caso. En caso de que no se determine expresamente. se entenderán otorgadas bajo la condición legal de la observancia de un año para iniciar las obras y de tres años para la terminación de éstas. en su caso. y darán lugar a la adopción de las medidas de disciplina urbanística que fueran necesarias. 19
c) Plazos para la concesión de autorizaciones o emisión de informes preceptivos conforme a la normativa urbanística o a la legislación sectorial. en su defecto. las licencias municipales sobre parcelaciones y las declaraciones de innecesariedad de éstas se otorgan y expiden bajo la condición de la presentación en el municipio. sin necesidad de acto aplicativo alguno. Eficacia temporal y caducidad de la licencia urbanística. y sobre la necesidad de solicitar nueva licencia. deberá levantarse acta de replanteo suscrita al menos. Dicha autorización no supondrá conformidad con las soluciones técnicas adoptadas en el proyecto respecto al cumplimiento de las exigencias básicas de la edificación. así como aquella otra documentación prevista por las normas sectoriales que haya de presentarse ante el Ayuntamiento para la ejecución de obras. de las medidas pertinentes para la protección de la legalidad urbanística.Sevilla. Una vez notificada la declaración de caducidad. En tanto no sea otorgada. expresa o presunta. siempre que conste la declaración de concordancia visada entre el Proyecto básico y el Proyecto de ejecución. 66
Página núm. c) De conformidad con lo establecido por el artículo 66. ni alterará el régimen de responsabilidades establecido en la normativa reguladora de la edificación.2 de la Ley 7/2002. Antes de iniciar las obras de edificación. Para el inicio de las obras de edificación será necesaria la presentación ante el Ayuntamiento del Proyecto de ejecución debidamente visado por el correspondiente Colegio profesional. comunicación previa al municipio con al menos diez días de antelación. Los municipios podrán conceder prórrogas de los referidos plazos de la licencia por una sola vez y por un nuevo
plazo no superior al inicialmente acordado. requerirá. En ningún caso podrán entenderse adquiridas por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la ordenación territorial o urbanística. 7. 5. se hubiere adoptado y habrá de procederse al archivo del procedimiento de caducidad. en su caso. las actuaciones urbanísticas realizadas después de haberse declarado la caducidad de la licencia se considerarán como no autorizadas. Ejecución de obras de edificación. por el promotor. Artículo 21. El comienzo de cualquier obra o uso al amparo de licencia obtenida por silencio. 3. 1. Cuando las licencias urbanísticas resulten disconformes con la nueva ordenación urbanística de aplicación. 6. Al referido proyecto se acompañarán la declaración de concordancia visada entre proyecto básico y de ejecución. salvo causa no imputable al titular de la licencia. de 17 de diciembre. esta podrá entenderse otorgada conforme a la legislación sobre procedimiento administrativo común. de 17 de diciembre. 6. en virtud
. La obtención de prórroga del plazo para comenzar las obras no comporta. los proyectos parciales u otros documentos técnicos sobre tecnologías específicas o instalaciones del edificio que lo complementen o desarrollen. La declaración de caducidad deberá dictarse previa audiencia de los interesados durante un plazo de quince días. se exigirán informes jurídico y técnico sobre el alcance de la misma. salvo causa no imputable al titular de la licencia. Artículo 23. dentro de los tres meses siguientes a su otorgamiento o expedición. 2. apartado quinto de la Ley 7/2002. 7 de abril 2010
BOJA núm. 3. 4.
al número de viviendas. será preceptivo el otorgamiento de una nueva licencia por el procedimiento previsto en los artículos 11 y siguientes. los acuerdos municipales por los que se autoricen o aprueben los actos de construcción. Las licencias de obras y de ocupación o utilización. A los efectos de contratación de los suministros a que se refieren los apartados anteriores. 1. mediante la aportación del acta de recepción de las obras. y en su caso. 2. Si durante la ejecución material de las obras resultaren necesarias alteraciones en las mismas. en su caso. 1. determinándose los términos y las condiciones en los que los actos puedan ser iniciados o continuados y finalizados. en cualquier caso. 6. En la comunicación se indicará la licencia que se pretende transmitir. 5. de la autorización para el inicio de las obras. En el caso de que ésta se calificara como sustancial. 3. o en el caso de obras promovidas por las Administraciones Públicas. producirán los mismos efectos que la licencia de obras o de ocupación y utilización. copia de la licencia de obra de los edificios e instalaciones generales sujetos a su obtención. y los actos no hayan aún concluido. bien de la propia licencia. El plazo máximo de duración del contrato será el establecido en la licencia para la terminación de los actos. vuelo y subsuelo promovidos por los Ayuntamientos en su término municipal. 66
Sevilla. 1.Página núm. la indemnización a que hubiere lugar. y la paralización inmediata de los actos de edificación amparados por la misma cuando éstos se hayan iniciado. La terminación de la obra se deberá hacer constar mediante acta notarial que incorporará la preceptiva licencia de ocupación o utilización y la certificación. En ambos casos por un plazo máximo de cuatro meses. salvo que se acredite la concesión por parte del municipio de la correspondiente prórroga de la licencia. Para la inscripción en el Registro de la Propiedad de la declaración de obra nueva terminada. el adquirente se comprometa a ejecutar las obras conforme al contenido de la licencia urbanística concedida y al proyecto técnico presentado para el otorgamiento de la misma. obtenidas de conformidad con lo previsto en el artículo 20. Transmisión de la licencia urbanística. el otorgamiento de escritura pública y la inscripción en el Registro de la Propiedad de la declaración como obra nueva terminada de toda construcción o edificación e instalación exigirá en todo caso: a) La aportación de la preceptiva licencia de ocupación o utilización. La licencia de usos y obras provisionales a que se refiere el artículo 7. 7 de abril 2010
de la aprobación de un nuevo instrumento de planeamiento prevalente o de la innovación del vigente al tiempo del otorgamiento de aquéllas. cortándose el suministro. a la posición y ocupación del edificio en la parcela. deberán recabarse informes técnico y jurídico que valorarán el alcance de la modificación. instalación y uso del suelo. a que se refiere el apartado 1. Las empresas suministradoras de energía eléctrica. 4. agua. Las empresas suministradoras citadas en el apartado anterior exigirán para la contratación definitiva de los servicios respectivos la licencia de ocupación o utilización. 3. Los referidos suministros deberán cesar. Se fijará. acreditativo de que la descripción de la obra nueva se ajusta al proyecto para el que se obtuvo la licencia. La notificación del titular anterior podrá ser sustituida por el documento público o privado que acredite la transmisión «intervivos» o «mortis causa». Requisitos para la formalización e inscripción de los actos de edificación. quien deberá dar traslado de dicho acuerdo a las empresas suministradoras. 1. Se considerarán modificaciones sustanciales las que supongan cambios de uso o afecten a las condiciones de volumen o forma de los edificios. a las condiciones de seguridad o a su impacto paisajístico si se trata de obras en áreas o elementos protegidos. no estén sujetos a licencia urbanística. CAPÍTULO III Las medidas de garantía y publicidad de la observancia de la ordenación urbanística Artículo 27. Contratación de los servicios por las empresas suministradoras. de acuerdo con lo señalado en su normativa reguladora. conforme a lo señalado en el presente reglamento. 2. En las licencias relativas a la ejecución de obras será preciso que. previamente deberá haberse depositado una copia del Libro del Edificio en la ofi-
. Las empresas o entidades citadas en el apartado 1 de este artículo exigirán y conservarán para la contratación provisional de los respectivos servicios. Esta declaración conllevará la inmediata suspensión de la eficacia de la licencia cuando los actos no se hayan iniciado. o bien de la propiedad o posesión del inmueble. o en su caso el acta. se aportarán la preceptiva licencia urbanística para la ejecución de las obras y el certificado técnico expedido por la dirección facultativa de las mismas y visado por el Colegio profesional correspondiente. 2. motivadamente y previa audiencia a los interesados. la disconformidad con la ordenación urbanística.
2. Igual efecto se atribuye a los correspondientes acuerdos o autorizaciones de las actuaciones que. siempre que dicha transmisión incluya la de la licencia. el municipio. Para la transmisión de las licencias relativas a actuaciones de utilización o gestión sobre bienes de dominio público se estará a lo establecido tanto en la legislación patrimonial que sea de aplicación. en la comunicación dirigida al Ayuntamiento. además. Dentro del periodo de vigencia de la suspensión legal y previa audiencia a los interesados. a la edificabilidad. Para la autorización e inscripción de escrituras de declaración de obra nueva en construcción. la acreditación de la licencia de obras y. se podrá declarar la revocación de la licencia en todo o en parte. De las modificaciones durante la ejecución de las obras. cuando la iniciación o finalización de éstas pudiera llegar a dificultar de forma apreciable la nueva ordenación podrá declarar. lo dispuesto en el artículo 21. Artículo 24.f) habilitará para la contratación temporal de los suministros a que se refieren los apartados anteriores durante la duración de los mismos y en los términos señalados en la licencia. gas o cualquier producto o servicio energético y servicios de telecomunicaciones exigirán. Artículo 25. edificación. no podrán ser sustituidas por otro acto o resolución administrativa.b) de este artículo. Artículo 26. como en las condiciones establecidas en la licencia. cuando lo acordare el Ayuntamiento. b) La finalización de las obras conforme al proyecto técnico objeto de la preceptiva licencia. Transcurrido este plazo no podrá continuar prestándose el servicio. Sin perjuicio de los demás requisitos que resulten de la legislación reguladora de la edificación. Las licencias urbanísticas serán transmisibles. 20
BOJA núm. debiendo adquirente y transmitente comunicarlo al Ayuntamiento. acreditada mediante la aportación del correspondiente certificado final de obra expedido por la dirección facultativa de la misma y visado por el Colegio profesional correspondiente. sin lo cual quedarán ambos sujetos a las responsabilidades derivadas de la actuación amparada por la licencia. Igualmente exigirán a los contratantes y conservarán. para la contratación provisional de los respectivos servicios. tratándose de obras de edificación. para la contratación definitiva de los respectivos servicios copia de la licencia de ocupación o utilización de los edificios e instalaciones sujetos a su obtención.
fecha de la licencia u orden de ejecución o tratándose de una obra pública exenta de ésta. podrán hacerse constar en el Registro de la Propiedad. pudiendo el Ayuntamiento repercutir los gastos que ello ocasione al promotor. del vuelo o del subsuelo. m) Las licencias relativas a usos y obras provisionales. Los Registradores de la Propiedad deberán comunicar a la Consejería competente en materia de urbanismo las solicitudes de inscripción registral de parcelaciones con licencia o declaración de innecesariedad cuando éstas pudieran ser contrarias a la ordenación urbanística y territorial. así como ejemplar de la documentación técnica o proyecto en base a la cual haya sido otorgada aquella y. c) La constitución de parcelas. i) Las sentencias que hayan declarado la nulidad. e) Empresa constructora. que se ejecuten. En toda obra se colocará un panel de material apropiado con la siguiente información: a) Emplazamiento de la obra. será obligatorio disponer de una copia de la licencia municipal u orden de ejecución en el lugar en el que se ejecuten las obras. en su caso. instalación o de uso del suelo. El cumplimiento de esta obligación deberá hacerse constar de acuerdo con lo establecido en la legislación hipotecaria y de ordenación de la edificación. b) Promotor de la obra. en función de las dimensiones y características de la obra de que se trate. subcontratista. mediante la utilización de los mecanismos establecidos en la legislación hipotecaria para la constancia registral de actos de naturaleza urbanística. 3. 4. h) La iniciación del procedimiento de revisión de licencias y órdenes de ejecución. la forma. reflejando literalmente las condiciones a las que se sujetan las mismas. Deberán también respetarse las exigencias que resulten aplicables. En caso de incumplimiento de lo señalado en el primer párrafo. Asimismo. g) La suspensión de la eficacia de licencias u órdenes de ejecución y la paralización de las obras que estén ejecutándose a su amparo. en su caso. del acuerdo de aprobación del correspondiente proyecto. Artículo 28. 7 de abril 2010
BOJA núm. en su caso. o sobre los cajones de obras de edificación. En particular. A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior. Información y publicidad en obras. 5. n) La declaración de ruina. y sin riesgo para la seguridad vial o para terceros. f) La suspensión de actos de construcción o edificación. Las administraciones competentes procurarán la coordinación de su acción administrativa con el Registro de la Propiedad. Terminada la obra deberá procederse a la retirada de la información y sus soportes restituyendo.
. Se instalarán sobre los cerramientos provisionales en alineación de parcelas en obras y sin uso. reflejando literalmente las condiciones a las que se sujetan las mismas. h) Fecha de inicio y terminación de las obras. 4. y en los de obras financiadas con fondos públicos. al objeto del establecimiento de programas de colaboración específica así como la intensificación del intercambio de información y experiencia entre la función notarial y registral y la Inspección urbanística. por cualquiera de los medios legalmente establecidos. k) El acuerdo de inicio y en su caso la resolución de los procedimientos de protección y restauración de la legalidad así como de los procedimientos sancionadores por infracción urbanística. adoptándose. incluida la demolición y reconstrucción. se imponga su ejecución. Artículo 29. Podrán celebrarse protocolos generales o convenios de colaboración entre las Administraciones Públicas competentes y la Administración General del Estado. el cumplimiento de lo señalado en el párrafo anterior. y sin perjuicio de los actos inscribibles conforme a los preceptos de la legislación estatal. la realidad física alterada por la colocación de la información. siendo responsabilidad del promotor el cumplimiento de estas obligaciones. El cartel informativo debe ubicarse en el acceso a las obras. y promover la formación en beneficio del cumplimiento de la legalidad urbanística. solares. construcciones o edificaciones en situación de venta forzosa para su ejecución por sustitución. las órdenes de ejecución que procedan. en lugar visible desde la vía pública. 1.
expedirá certificación del contenido íntegro del acto administrativo en la forma prevista por la normativa registral. ñ) La inscripción en el Registro de solares. 2. Es responsabilidad del promotor el cumplimiento de esta obligación y que la información sea veraz y esté actualizada. f) Número de expediente. e) La orden de cese o de demolición de los usos y obras justificadas de carácter provisional. g) Instrumento de planeamiento que se ejecuta. se indicarán además el importe del presupuesto de la obra y las Administraciones públicas que concurren en caso de cofinanciación. que hayan de cumplirse en la finca a la que afectan. 2. realicen o desarrollen sin licencia u orden de ejecución. j) El acuerdo de reposición de la realidad física alterada a su estado originario. ll) Las condiciones especiales de concesión de licencias o de otras autorizaciones administrativas. 21
cina del Registro de la Propiedad competente. Respetando lo establecido en los apartados anteriores. autorizará las correspondientes cancelaciones cuando los actos administrativos hayan dejado de surtir efecto. en la forma y con los efectos dispuestos por la legislación reguladora de este. la cual también requerirá o. el Secretario del Ayuntamiento o funcionario habilitado para ello. 66
Página núm. b) La resolución que comporte que construcciones o edificaciones e instalaciones determinadas queden en la situación legal de fuera de ordenación. 3. En los carteles se hará constar la información que deba figurar según disponga la normativa sectorial correspondiente. así como de las declaraciones municipales de innecesariedad. o contraviniendo las condiciones señaladas en una u otra. 1. Será presupuesto para el otorgamiento de la licencia de ocupación o utilización del inmueble objeto de la licencia.Sevilla. d) Las resoluciones dictadas como consecuencia del incumplimiento de deberes legales y obligaciones inherentes a los sistemas de actuación. c) Denominación descriptiva de la obra. dirección facultativa y coordinador de seguridad y salud. sin que sobresalgan de su plano más de diez centímetros. con arreglo a las Leyes o a los Planes. los actos administrativos siguientes: a) La aprobación de convenios urbanísticos cuando supongan la alteración de la descripción registral. en su caso. El acceso al Registro de la Propiedad a que se refiere el apartado anterior se instará por la Administración actuante. de acuerdo con la normativa de protección de patrimonio histórico. d) Propietarios del solar o de los terrenos. Coordinación y colaboración con el Registro de la Propiedad. tales actuaciones serán realizadas de forma subsidiaria por los servicios municipales que correspondan. autor del proyecto. del dominio o de cualquier otro derecho real de la finca o fincas objeto del mismo. dimensiones y demás características del cartel informativo podrán ser reguladas por las Ordenanzas municipales. l) La declaración de asimilación a la situación legal de fuera de ordenación a la que hace referencia el artículo 53 del presente Reglamento. así como la anulación administrativa de licencias u órdenes de ejecución. 6.
los inspectores e inspectoras gozarán de plena autonomía y tendrán. las medidas provisionales que considere oportunas al objeto de impedir que desaparezcan. 22
BOJA núm. a todos los efectos. g) Emitir los informes que procedan en relación con el cumplimiento de la normativa en materia territorial y urbanística. Fines de la inspección. 3. b) Hacerse acompañar durante la visita por el personal de apoyo preciso para la actuación inspectora. de forma obligatoria. así como sobre los datos. debiendo incluirse. Lo anterior se entenderá sin perjuicio de las consecuencias que. Facultades y deberes de los inspectores e inspectoras. Cuando tal lugar constituya domicilio. La identificación de los inspectores e inspectoras podrá efectuarse al inicio de la visita de comprobación o con posterioridad a dicho inicio. los Órganos Judiciales y con el Ministerio Fiscal. de 17 de diciembre. Naturaleza y funciones de la inspección. d) Informar a las Administraciones y autoridades competentes sobre la adopción de las medidas cautelares y definitivas que estime convenientes para el cumplimiento de la ordenación territorial y urbanística. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 1. d) Recabar y obtener la información. datos o antecedentes con trascendencia para la función inspectora. 7 de abril 2010
Todo ello al margen de las responsabilidades que pudieran exigirse. a tal efecto. del vuelo y del subsuelo. el inspector o inspectora actuante podrá requerir la inmediata presencia de quien esté al frente de la obra o actividad inspeccionada en el momento de la visita. Los nuevos desarrollos urbanísticos deberán ser publicitados mediante un cartel informativo que. La publicidad de las obras por cualquier medio. informes. CAPÍTULO IV La inspección urbanística Artículo 30. El personal de apoyo sólo podrá entrar libremente en los lugares inspeccionados cuando acompañe al personal inspector en el ejercicio de sus funciones. en el marco de su planificación y programación a través de los correspondientes Planes Municipales y Autonómicos de Inspección Urbanística y de la cooperación y colaboración interadministrativas.
. se ajustan a la ordenación territorial y urbanística y. b) Guardarán el debido sigilo profesional respecto de los asuntos que conozcan por razón de su cargo. 3. investigar y controlar la actuación de todos los implicados en la actividad de ejecución y de edificación y uso del suelo. incluidos internet y demás medios informáticos. se derivaran en el orden penal. y en el presente Reglamento. las cargas derivadas de la ordenación urbanística y los requisitos y condiciones a los cuales está sujeta la aprobación de los referidos instrumentos de planeamiento. que podrá ser acompañado por el personal de apoyo preciso. de conformidad con lo previsto en el artículo 72 de la Ley 30/1992. origen de las denuncias o antecedentes de que hubieran tenido conocimiento en el desempeño de sus funciones. examen o prueba que consideren necesario. inspectoras y de control le sean asignadas. c) Denunciar cuantas anomalías observe en la aplicación o desarrollo de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística. para el cumplimiento de la ordenación urbanística. en su caso. En el ejercicio de sus funciones. si así lo exigiera la eficacia de la actuación inspectora. oculten o destruyan pruebas. el inspector o inspectora habrá de recabar el consentimiento de su titular o resolución judicial que autorice la entrada en el mismo. urbanización.Página núm. en supuestos de urgencia. la condición de agentes de la autoridad. observarán la máxima corrección con las personas inspeccionadas y procurarán perturbar en la menor medida posible el desarrollo de sus actividades. según se determine en el requerimiento. f) Proponer a las Administraciones y autoridades competentes para su adopción. La inspección tendrá como fines prioritarios: a) Velar por el cumplimiento de la ordenación territorial y urbanística. a lo dispuesto en la Ley 7/2002. La negativa no fundada o el retraso injustificado a facilitar la información solicitada por los inspectores e inspectoras constituirá obstaculización del ejercicio de la potestad de inspección y tendrá la consideración de infracción administrativa. y sin merma del cumplimiento de sus deberes. en el marco de sus competencias. se deberá colocar en un lugar preeminente de los terrenos en cuestión. a los datos solicitados en las dependencias de aquella. vuelo y subsuelo. c) Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación. en orden al buen fin de la actuación inspectora. se encuentran depositados en el Ayuntamiento correspondiente para su consulta pública. e) Colaborar con las Administraciones competentes. y de conformidad con lo previsto en la legislación de régimen local. Dicho cartel indicará: a) La fecha de aprobación definitiva del instrumento o instrumentos de planeamiento urbanístico que los legitiman. no podrá contener indicación alguna disconforme con la ordenación urbanística ni susceptible de inducir a error a los adquirentes sobre las restantes condiciones urbanísticas de ejecución. en particular. f) Desempeñar cuantas otras funciones asesoras. 1. documentos. y estarán facultados para: a) Entrar en el lugar objeto de inspección y permanecer en él. Artículo 32. en su caso disciplinaria. Las Diputaciones Provinciales podrán asistir a los municipios en el ejercicio de la inspección urbanística en relación con las infracciones urbanísticas cometidas en su ámbito territorial. La información será facilitada por la persona o entidad requerida mediante certificación de la misma o mediante acceso del inspector o inspectora actuante. b) Vigilar. construcción o edificación. Cuando la actuación lo requiera. levantándose la correspondiente diligencia. Los municipios y la Consejería con competencias en materia de urbanismo deberán desarrollar dichas funciones inspectoras en el ámbito de sus respectivas competencias. se alteren. aquéllos hayan acordado. Artículo 31. 2. b) El órgano urbanístico que los aprobó. 7. 66
Sevilla. e informar y asesorar a los mismos sobre los aspectos legales relativos a la actuación inspeccionada. La inspección urbanística es una potestad dirigida a comprobar que los actos de parcelación urbanística. las actuaciones o medidas que juzguen convenientes que favorezcan el cumplimiento de la ordenación territorial y urbanística. 2. instalación y de uso del suelo. material informatizado y demás antecedentes sujetos a examen. de 26 de noviembre. e) Adoptar. en particular ha-
ciendo cumplir las medidas cautelares y definitivas que. respecto de quien resulte obligado a suministrarlos. La organización y funciones de la Inspección de la Administración autonómica se regulará por lo previsto en su normativa específica. c) Y que los instrumentos de planeamiento indicados y los proyectos que los desarrollan. Los inspectores y las inspectoras tendrán los siguientes deberes: a) En el ejercicio de sus funciones. 8. La publicidad por cualquier otro sistema de divulgación o difusión de los nuevos desarrollos urbanísticos deberá recoger los datos anteriormente señalados.
el obstáculo o resistencia.
Artículo 35. bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior. se podrá anexionar a las mismas cuantos documentos o copias de documentos. ni destruirá su valor probatorio. f) Las manifestaciones o aclaraciones realizadas por las personas ante las que se entiendan las actuaciones. CAPÍTULO V La protección de la legalidad urbanística: el restablecimiento del orden jurídico perturbado y reposición de la realidad física alterada Sección 1. Artículo 34. 1. en su caso. 4. Artículo 37. Cuando con motivo de la actuación inspectora se produjera la obstrucción a la misma por parte de la persona inspeccionada. En el supuesto de que la persona ante quien se cumplimente el acta se niegue a firmarla. excepto cuando así lo hubiera reconocido expresamente en el acta. o por denuncia. planos. en la medida de lo posible.Sevilla. en su caso. 7 de abril 2010
BOJA núm. En cada una de las unidades administrativas en las que se desarrollen funciones inspectoras se llevará un libro de las visitas de inspección efectuadas y un registro de las actas que con motivo de éstas se hayan extendido. Los ciudadanos y ciudadanas. con expresión del precepto infringido. puedan señalar o aportar las personas interesadas. La falta de firma de la diligencia de notificación del acta no exonerará de responsabilidad. a petición razonada de otros órganos. así como número de acta. especificando las circunstancias del intento de notificación. así como la de aquellas personas directamente relacionadas con el objeto de la inspección. de 20 de junio. c) Identificación. una vez concluidas. Formalización. Si de la inspección realizada no se observa ni detecta ninguna posible infracción respecto de la normativa urbanística. 23
c) Se abstendrán de intervenir en actuaciones de inspección. podrán realizarse las actuaciones previas necesarias para aclarar los hechos y determinar los presuntos responsables. 66
Página núm. y en su caso. La firma del acta no implica la aceptación de su contenido ni de la responsabilidad en la que pueda haber incurrido la persona presuntamente infractora. e) Hechos sucintamente expuestos y elementos esenciales de la actuación inspectora realizada. 3. De conformidad con el artículo 19 del Real Decreto Legislativo 2/2008. gozarán de presunción de veracidad respecto de los hechos reflejados en ellas que hayan sido constatados directamente por los inspectores e inspectoras. 2. 4. Las actas de inspección. del personal de apoyo. además de lo señalado en el apartado primero. g) La diligencia de notificación. 3. 2.ª Disposiciones generales Artículo 36. d) Quedarán sujetos a los mismos deberes de sigilo respecto de lo que conozcan por razón de su puesto de trabajo. así como cualquier Administración pública podrán denunciar cualquier hecho susceptible de constituir una infracción urbanística e instar a la Administración pública competente a la adopción de las me-
. 1. En los casos de indicios de delito o falta en el hecho que haya motivado el inicio del procedimiento de restablecimiento del orden jurídico perturbado. Reglas generales de procedimiento. Artículo 38. además de lo señalado en el apartado primero. 2. de la entrega. las actuaciones previas de averiguación de los hechos. o a recibir su copia. Actuaciones previas. quedando las mismas notificadas en dicho acto mediante entrega de copia del acta con levantamiento de la correspondiente diligencia de notificación. de 20 de junio. cuando se den en ellos cualquiera de los motivos a que se refiere el artículo 28 de la Ley 30/1992. públicos o privados. Para la adecuada constancia del resultado de las actuaciones de inspección realizadas. Las actas se extenderán por triplicado y serán firmadas por el personal inspector actuante y. el acta de inspección reflejará la negativa. La iniciación se efectuará de oficio. en la medida de lo posible. fotografías u otros medios de constatación se consideren oportunos. Si como resultado de la actuación inspectora se apreciaran posibles infracciones de la normativa territorial y urbanística se detallarán los hechos constitutivos de la infracción presuntamente cometida. con referencia a la razón de su responsabilidad. 3. de 26 de noviembre. 5. Deber de iniciación del procedimiento de protección de la legalidad urbanística. 1. las medidas de protección de la legalidad urbanística tienen carácter real y alcanzan a los terceros adquirentes de los inmuebles objeto de tales medidas. la Administración pública competente para resolver procederá conforme a lo previsto en el artículo 42 del Real Decreto Legislativo 2/2008. los siguientes datos: a) Fecha. y quedarán afectados por el régimen general de incompatibilidades de la función pública. Los inspectores y las inspectoras ejercerán sus funciones provistos de un documento oficial que acredite su condición. o por sus representantes. y de las personas ante las cuales se extiendan. d) Motivo de la inspección. se hará constar este hecho mediante diligencia en la misma. el acta que se extienda con motivo de las mismas reflejará. b) Identificación y firma del personal inspector actuante. Carácter real de las medidas de protección de la legalidad urbanística. Antes de iniciar un procedimiento de protección de la legalidad urbanística. 4. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. dada su condición de subrogados por Ley en las responsabilidades contraídas por el causante de la ilegalidad urbanística. en defensa de sus derechos o intereses. hora y lugar de la actuación. Estas actuaciones previas no interrumpirán el plazo de prescripción de las infracciones urbanísticas que se hayan podido cometer. Para la mejor acreditación de los hechos recogidos en las actas de inspección. que ostentan el carácter de documentos públicos. del inmueble o uso objeto de la inspección. la identificación de la persona presuntamente infractora. su representante o por personas que tenga empleadas. sin perjuicio de las pruebas que. 1. La Administración competente tiene el deber de iniciar el procedimiento de protección de la legalidad urbanística si tiene conocimiento de cualquier acción u omisión que presuntamente vulnere la legalidad urbanística. Dicha incorporación podrá llevarse a cabo con posterioridad a la formalización del acta mediante informe complementario emitido a tal efecto. de su titular o titulares. 2. por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo. con expresión de los motivos aducidos por el compareciente. por las personas ante las que se extiendan. 1. por acuerdo del órgano competente. Artículo 39. Actas de inspección. Artículo 33. 1. Contenido de las Actas de inspección. 2. se hará constar esta circunstancia y se entenderá la actuación objeto de la misma de conformidad con esta. con expresión de las circunstancias en las que aquélla acontece. comunicándolo a su superior inmediato. y de las sanciones y restantes consecuencias jurídicas que pudieran imponerse así como.
deberá proceder en los términos previstos por la Ley 7/2002. a cualquier persona que se encuentre en el lugar de ejecución. así como en todo caso. sin orden de ejecución. ante la Administración pública actuante. previo informe de los servicios técnicos correspondientes. Se considerarán igualmente terminadas cuando así lo reconozca de oficio
el órgano que incoe el procedimiento. las actuaciones se seguirán contra la persona que aparezca como propietaria del inmueble afectado en el momento del inicio del procedimiento de restablecimiento de la legalidad. A estos efectos. que pudieran resultar afectadas por la resolución. La resolución por la que se ordenare la suspensión de los actos a los que se refiere el apartado anterior. 2. el Alcalde deberá ordenar. A los efectos señalados en los apartados anteriores. El acuerdo de inicio del procedimiento de protección de la legalidad urbanística. Quienes se personen en el procedimiento para la protección de la legalidad urbanística tienen el deber de identificar.1 de la Ley 7/2002. 66
Sevilla. indistintamente. la inmediata suspensión de las obras o el cese del acto o uso en curso de ejecución. 1. instalaciones o usos. a proponer medios de prueba y el preceptivo trámite de audiencia previo a la propuesta de resolución. 5. y salvo prueba en contrario. podrá incorporar las medidas provisionales que se requieran para proteger la realidad física y el orden jurídico perturbado y que asimismo permitan y no dificulten la ejecución. Sección 2. que esté sujeto a cualquier aprobación o a licencia urbanística previa se realice. a quien aparezca con tal carácter en registros fiscales. al propietario. Cada uno de ellos debe cumplir la orden desde la recepción de la misma. debiendo comunicar el anterior propietario a la Administración actuante el hecho de la transmisión. o se procediera a la ejecución subsidiaria de lo resuelto. que deberá emitirse previos los informes técnicos y jurídicos correspondientes. de la restauración de la legalidad. 3. así como del suministro de cualesquiera servicios públicos. a partir de la fecha del acta de recepción de las obras. La carga de la prueba de su terminación corresponderá al titular de las obras quien. servicios esenciales y de interés general. o.ª Actos sin licencia u orden de ejecución o contraviniendo sus condiciones Artículo 42. o al poseedor en concepto de dueño que lo sea pública y notoriamente. podrá procederse al precintado de las obras. el derecho a efectuar alegaciones. Artículo 41. o no. 2. la constatación se dirigirá a la determinación de la permanencia. bastará la identificación precisa del inmueble afectado. sin necesidad de ninguna actuación material posterior referida a la propia obra. individual o colectivo. la Administración actuante podrá considerar propietaria a la persona que figure como tal en los Registros Públicos que produzcan presunción de titularidad.
. 3. Cuando para la ejecución de la resolución que se dicte en el procedimiento para la protección de la legalidad urbanística se impusieran multas coercitivas. Para la ejecución material del precinto se podrá recabar la asistencia y cooperación de la policía local y otras fuerzas y cuerpos de seguridad. procedan a interrumpir la prestación de dichos servicios. 2. 1. que se mantendrá hasta que se les notifique expresamente el otorgamiento de la licencia urbanística o el levantamiento de la orden de suspensión. De la orden de suspensión se dará traslado a las empresas suministradoras de servicios públicos. desde que el titular de la licencia comunique al Ayuntamiento la finalización de las obras. desde la fecha de notificación de la licencia de ocupación o utilización. durante el curso del procedimiento. a los relacionados en el artículo 175. A estos efectos. al responsable o. el importe de las multas o el resarcimiento de los gastos devengados en la ejecución subsidiaria se exigirán conforme a lo previsto en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en vía ejecutiva.Página núm. El importe de las multas coercitivas impuestas en el procedimiento de restablecimiento de la legalidad urbanística quedará afectado a la cobertura de los gastos que genere la ejecución subsidiaria de resolución adoptada. en todo o en la parte que proceda. la identificación del adquirente y las circunstancias de la transmisión realizada. Si durante el curso del procedimiento se produce la transmisión de la titularidad del inmueble afectado. que tendrá carácter inmediatamente ejecutivo. en el ámbito de sus respectivas responsabilidades. realización o desarrollo. 24
BOJA núm. Artículo 40. en su caso. La Administración pública competente. A los efectos del presente Reglamento. Determinación de la finalización de las obras o establecimiento de la existencia de actos de mero uso del suelo. podrá notificarse. en su defecto. Ejecución forzosa. Practicada la notificación a cualquiera de las personas citadas en el apartado anterior. se considerará que unas obras amparadas por licencia están totalmente terminadas: a) Cuando se trate de obras que cuenten con proyecto técnico. 1. sin perjuicio de que en el procedimiento de restauración de la legalidad puedan presentarse las alegaciones que se estimen pertinentes. y en el presente Reglamento. y esté relacionada con el mismo. con el objeto de que en el plazo máximo de cinco días desde la recepción de la orden. a otras personas interesadas que no hayan comparecido. deberá desvirtuar las conclusiones que resulten de las comprobaciones realizadas por los servicios técnicos correspondientes. Cuando un acto de parcelación urbanística. 4. en su caso. 2. de 17 de diciembre. podrán personarse o deberán ser citadas en su caso otras personas que puedan ser titulares de intereses legítimos. de 17 de diciembre. dicho procedimiento deberá seguirse contra el adquirente. 7 de abril 2010
didas de protección de la legalidad y restauración del orden jurídico perturbado poniendo en su conocimiento los hechos. Medida cautelar de suspensión. o cualquier otro de transformación o uso del suelo. Cuando se trate de obras promovidas por las Administraciones Públicas. b) En los demás casos. construcción o edificación e instalación. Para los supuestos de actos de mero uso del suelo. salvo las posibles obras de adaptación de algunos locales. realización o desarrollo. a los que habrá que sumar los intereses y gastos de gestión de las obras. a partir de la fecha del visado del certificado final de obras. ejecute o desarrolle sin dicha aprobación o licencia o. Sin perjuicio de lo anterior. 4. suscrito por el facultativo o facultativos competentes. Del precinto se extenderá acta por el funcionario actuante presente en el acto y se procederá a la fijación de un escrito o adhesivo que describa el acto y las consecuencias de su incumplimiento. 3. y a falta de este documento. o contraviniendo las condiciones de las mismas. Tales obras se considerarán terminadas cuando estén ultimadas y dispuestas a servir al fin previsto. No será preceptivo para la adopción de esta medida cautelar el trámite de audiencia previa. En el caso de las obras sin licencia será admisible para determinar su fecha de terminación cualquier medio de prueba. del uso o aprovechamiento al que se refieran al tiempo de iniciarse las actuaciones administrativas de inspección. urbanización. en su caso. una vez constatada la veracidad de los hechos denunciados. al promotor. del vuelo o del subsuelo. en su defecto. Se garantizará a las personas interesadas en los procedimientos de protección de la legalidad y restablecimiento del orden jurídico perturbado.
del diez por ciento del valor de las obras ejecutadas y. podrá adoptar las medidas necesarias para la reparación de la realidad física alterada. de los actos y usos. Conlleven en suelo urbanizable no sectorizado. d) Las determinaciones pertenecientes a la ordenación estructural de los Planes Generales de Ordenación Urbanística o de los Planes de Ordenación Intermunicipal. 3. o al porcentaje superior que se hubiera establecido en el instrumento de planeamiento aplicable. Los interesados serán responsables de adoptar las medidas estrictamente necesarias para garantizar la seguridad de las personas. quien deberá abstenerse de ejercer dicha competencia. construcciones o instalaciones no permitidas o incompatibles con las condiciones establecidas por el planeamiento y. 2. La Administración pública que hubiera acordado la suspensión podrá dirigir a los interesados órdenes con el fin de asegurar dichos extremos. B) Tengan por objeto una parcelación urbanística en terrenos que tengan el régimen del suelo no urbanizable C) Comporten. Constatado el incumplimiento de la orden de suspensión.Sevilla. y sus entornos de protección en los términos establecidos por su normativa específica. bienes y espacios en curso de catalogación. Asimismo. en su caso. 6. 3. Se realicen sobre equipamientos y servicios calificados o con carácter de sistemas generales con destino dotacional público y tengan por objeto la implantación de usos. Una vez dictada resolución de suspensión de las citadas obras y actuaciones o en el mismo acuerdo adoptado en la resolución por la que se ordena la suspensión. de actuaciones que: A) Supongan una actividad de ejecución realizada sin el instrumento de planeamiento preciso para su legitimación. cuando tales actuaciones tengan por objeto la implantación de usos. construcciones o instalaciones prohibidos o incompatibles con las condiciones establecidas por el planeamiento y. a quienes corresponderá asimismo. Competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de protección de la ordenación urbanística. entendiendo por tal el instrumento de planeamiento que contenga la ordenación pormenorizada y detallada. dará lugar. en cada ocasión. 4. abonar los gastos de transporte. transcurrido un mes desde la formulación del requerimiento al Alcalde para la adopción del pertinente acuerdo municipal sin que éste haya sido adoptado. Actuaciones sin licencia u orden de ejecución o contraviniendo sus condiciones que legitiman la intervención subsidiaria de la Comunidad Autónoma. cuando proceda. cuando se excluya o limite de forma parcial o total el uso o disfrute de los mismos. en su caso. edificaciones. 8. de los terrenos equivalentes al treinta por ciento de la edificabilidad residencial del ámbito correspondiente. 6. incluyendo. y. se entenderá que legitiman la intervención subsidiaria de la Comunidad Autónoma la realización. mediante licencia. a cuantas respon-
sabilidades civiles. deberá iniciar el procedimiento de protección de la legalidad urbanística que habrá de ser notificado al interesado. La Consejería con competencia en materia de urbanismo que haya adoptado tales medidas cautelares lo pondrá inmediatamente en conocimiento del Alcalde correspondiente. cuando se produzca en áreas o sectores con ordenación pormenorizada. en su caso. en todo caso.1. 7 de abril 2010
BOJA núm. así como la estabilidad de las obras o instalaciones objeto de la orden de suspensión. El incumplimiento de la orden de suspensión. al Ministerio Fiscal a los efectos de la exigencia de la responsabilidad que proceda. 2. Contravengan las condiciones de protección establecidas en el planeamiento o en su normativa específica para los
. histórico o cultural. espacios libres. además. la Administración pública actuante. Supongan incumplimiento de la obligación de reserva para su destino a viviendas de protección oficial u otros regímenes de protección pública. así como para cualquier otro elemento o espacio que requiera especial protección por su singular valor arquitectónico. dará lugar. a costa del promotor.c) de la Ley 7/2002. podrá adoptar las medidas cautelares previstas en el artículo anterior cuando se trate de alguno de los actos o usos descritos en el artículo siguiente que estén aún en curso de ejecución. b) Bienes y espacios catalogados. que deban conservarse para su reconstrucción. 66
Página núm. Todo ello sin perjuicio de la competencia municipal para la legalización. Alteren los usos globales establecidos en el instrumento de planeamiento o impliquen un aumento en las densidades y edificabilidades globales para las distintas zonas del suelo urbano y para los sectores del suelo urbano no consolidado y del suelo urbanizable ordenado y sectorizado. 25
5. edificaciones. la implantación de usos o actos establecidos como incompatibles por el planeamiento o que imposibiliten o condicionen de forma parcial o total el desarrollo de las condiciones de sectorización o los criterios para la disposición de los sistemas generales. administrativas y penales se deriven legalmente. y de su incumplimiento se dará cuenta. cuando se excluya o limite de forma parcial o total el uso o disfrute de los mismos conforme a su calificación urbanística. en todo caso. En las actuaciones llevadas a cabo sin licencia u orden de ejecución. c) Parques. El transcurso de los plazos citados en los apartados 1 y 2 del presente artículo. La resolución por la que se ordene la retirada o el acopio de materiales señalará el lugar de depósito o las medidas de protección de estos. al Ministerio Fiscal a los efectos de la exigencia de la responsabilidad que proceda. Artículo 43. en su caso. la Consejería con competencia en materia de urbanismo. o incluidos en la zona de influencia de litoral. Contravengan las condiciones de protección establecidas en el planeamiento o en su normativa específica para centros históricos de interés. siempre que: 1. o cuando se trate de una demolición. acopio y preservación de todos los materiales y restos de la misma. jardines. propietario o responsable del acto. transcurridos diez días desde la formulación del requerimiento al Alcalde para que adopte el pertinente acuerdo municipal sin que se haya procedido a la efectiva suspensión de dichas actuaciones. La retirada de materiales y maquinaria requerirá la realización de inventario con carácter individualizado que se incorporará a la diligencia o acta que al efecto se extienda. Cuando se haya ejecutado alguno de los actos o usos previstos en el artículo 44. en todo caso y como mínimo. o infraestructuras o demás reservas para dotaciones. en su caso. un aumento del aprovechamiento que comporte una disminución en la proporción y calidad de las dotaciones previstas. Del incumplimiento se dará cuenta. mientras persista. la Consejería con competencia en materia de urbanismo. 5. depósito y custodia que se produzcan. o contraviniendo sus condiciones. de 17 de diciembre. 7. se podrá acordar la retirada de los materiales y de la maquinaria que se consideren necesarios. incluida la que se traslade a las empresas suministradoras de servicios públicos. A los efectos de lo dispuesto en el artículo anterior. una afección a: a) Terrenos clasificados como suelo no urbanizable de especial protección. con los previos informes de los servicios competentes. sin que sea atendido el correspondiente requerimiento. de 600 euros. Artículo 44. sin licencia u orden de ejecución. en los términos previstos en el artículo 188. a la imposición de sucesivas multas coercitivas por períodos mínimos de diez días y cuantía. en todo caso. 1. cuando se ordenase la suspensión de la demolición de una edificación se deberán preservar todos los materiales que deban conservarse para hacer posible la reconstrucción.
El restablecimiento del orden jurídico perturbado por un acto o un uso objeto de la suspensión a que se refiere el artículo 42. del diez por ciento del valor de la obra realizada y. Transcurrido este se producirá la caducidad del procedimiento de conformidad con la Ley 30/1992. entre otros. las obras se entenderán legalizadas. Si el interesado instare la legalización o. respectivamente.2 de la Ley 7/2002. Artículo 46. o proceda a ajustar
las obras o usos al título habilitante en el plazo previsto en el mismo. y. La suspensión cautelar que. 7. 3. se hubiese adoptado quedará sin efectos. se advertirá al interesado de la necesidad de reposición de la realidad física alterada de no resultar posible la legalización. regirán las reglas establecidas en este Reglamento para las solicitudes de licencias que deban ser otorgadas. Como criterios a considerar para determinar la sustancialidad o no de la disconformidad con la ordenación urbanística. La resolución del procedimiento de legalización producirá los siguientes efectos: a) Si la licencia fuese otorgada o se declarase que las actuaciones realizadas se ajustan al título habilitante. o se declarase que las actuaciones realizadas no se ajustan al título habilitante. El interesado dispondrá de un plazo de audiencia no inferior a diez días ni superior a quince para formular las alegaciones que estime oportunas. b) Visibilidad desde la vía pública. Iniciación del procedimiento de protección de la legalidad urbanística. habrá de ser notificado al interesado y deberá señalar motivadamente si las obras o usos son compatibles o no con la ordenación vigente o si son manifiestamente incompatibles con la ordenación urbanística. La limitación temporal del apartado anterior no regirá para el ejercicio de la potestad de protección de la legalidad urbanística y restablecimiento del orden jurídico perturbado respecto de los actos y usos descritos en el artículo 185. 3. tramitación y resolución de la legalización de las actuaciones realizadas sin licencia o contraviniendo sus condiciones. Las medidas. Repercutan negativamente sobre las redes estructurantes de tráfico. Una vez impuesta la duodécima multa coercitiva sin haber instado la legalización. Artículo 47. tendrá lugar mediante la legalización del correspondiente acto o uso o. El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución expresa que recaiga en el procedimiento de restablecimiento del orden jurídico perturbado será de un año a contar desde la fecha de su iniciación. y. En los supuestos de obras en curso de ejecución paralizadas por la Administración pública con competencias para ello. como mínimo de 600 euros hasta que se inste la legalización o se ajusten las obras o usos a las condiciones señaladas. en todo caso. por resultar de imposible o muy difícil reposición. en su caso. Restablecimiento del orden jurídico perturbado. 1. la reposición a su estado originario de la realidad física alterada. o contraviniendo las condiciones de las mismas. o realizado el ajuste en los términos previstos en la licencia o en la orden de ejecución. cautelares o definitivas. se suspenderá la tramitación del procedimiento de protección de la legalidad urbanística hasta la resolución del procedimiento de legalización previsto en el artículo 48. El acuerdo de inicio del procedimiento. en todo caso. ajustare las obras o usos a la licencia u orden de ejecución. con las particularidades establecidas en el presente artículo. 1. 4. en su caso.Página núm. se ordenará la reposición de la realidad física alterada a costa del interesado. Para la solicitud. en consecuencia: a) Si procediera la legalización. 2. la fecha para el comienzo del cómputo de este plazo será aquella en la que dicha Administración acordó la suspensión de las obras. c) Cuando se trate de obras que sean manifiestamente incompatibles con la ordenación urbanística. b) Si la licencia no fuese otorgada. d) Solidez de la obra ejecutada. 2. 1. finalizando el procedimiento de restablecimiento del orden jurídico perturbado. la Administración pública actuante procederá a realizar cuantas actuaciones considere necesarias para comprobar la procedencia o no de dicha legalización. Legalización. 2. de 26 de noviembre. dependiendo. en su caso.
. de que las obras fueran compatibles o no con la ordenación vigente. previos los informes técnicos y jurídicos de los servicios competentes. de 17 de diciembre. Con carácter excepcional y en aplicación del principio de proporcionalidad se podrá solicitar y acordar la legalización de las actuaciones aún con disconformidades no sustanciales con la ordenación urbanística aplicable. Artículo 45. 26
BOJA núm. Cuando las obras o usos pudieran ser compatibles con la ordenación urbanística vigente. en su caso. b) Si no procediera la legalización. e) Afección a barreras arquitectónicas. en cada ocasión. cuando la actuación induzca o facilite la formación de nuevos asentamientos. 2. En su caso. o que no estando ya en curso de ejecución se haya terminado sin la aprobación de la licencia urbanística preceptiva o. pudiendo continuar aquéllas de acuerdo con las condiciones de la referida aprobación o licencia. se requerirá al interesado para que inste la legalización en el plazo de dos meses. orden de ejecución. acordará la imposición de hasta doce multas coercitivas con una periodicidad mínima de un mes y cuantía. En todo caso el comienzo del cómputo de este plazo precisará que las obras o usos se manifiesten mediante la aparición de signos externos que permitan conocer los hechos constitutivos de la infracción. c) Incidencia de la obra edificada en el resto del conjunto edificatorio. Plazo para el ejercicio de la potestad de protección de la legalidad urbanística. realización o desarrollo y dentro de los cuatro años siguientes a su completa terminación. los siguientes: a) Superficie que exceda de lo autorizado. aparcamientos y transportes públicos de la ciudad o sobre cualesquiera sistemas generales de incidencia o interés regional o singular. de protección de la legalidad urbanística y restablecimiento del orden jurídico perturbado previstas en este Capítulo sólo podrán adoptarse válidamente mientras los actos estén en curso de ejecución.2 hasta tanto sea dictada la resolución otorgando o denegando la licencia o título habilitante. Transcurrido el plazo que se establece en el apartado anterior sin haberse ajustado las obras o usos a las condiciones señaladas o sin haberse instado la legalización. 7 de abril 2010
ámbitos de habitat rural diseminado. Artículo 48. se procederá a dictar orden de reposición de la realidad física alterada en la forma prevista en el artículo siguiente. 1. sin que a estos efectos se computen las dilaciones o suspensiones del procedimiento que sean imputables al presunto responsable. reanudándose entonces el plazo máximo para notificar la resolución del procedimiento de restablecimiento del orden jurídico perturbado. habrán de ser valorados. se procederá en la forma prevista en el artículo 52. El inicio del procedimiento de legalización producirá la suspensión del plazo establecido en el artículo 45. 66
Sevilla. ampliable por una sola vez hasta un máximo de dos meses en atención a la complejidad de la actuación. se acordará la continuación del procedimiento mediante la reposición de la realidad física alterada de conformidad con el artículo 49.
No se aplicará este principio en los supuestos contemplados en el artículo 185. Artículo 51.Sevilla. sin perjuicio de las responsabilidades que procedan. la práctica de la prueba que se pudiere haberse acordado de conformidad con la legislación reguladora del procedimiento administrativo común. g) Reconstrucción de las edificaciones protegidas por catálogos o por la legislación sectorial. en ningún caso la aplicación de lo dispuesto en este apartado podrá reportar a las personas infractoras de la legalidad urbanística la posibilidad de beneficiarse de la reducción de la sanción que contempla el articulo 208. la reconstrucción se realizará conforme a los criterios que determine el órgano competente en materia de patrimonio histórico de la Administración autonómica andaluza. con roturación de caminos y desmantelamiento de los servicios. transcurrido este plazo sin haber procedido a la restauración. que no tienen carácter excluyente: a) Demolición de las obras ilegales y correcta gestión de los residuos derivados de la misma. se procederá a la imposición de multas coercitivas o a la ejecución subsidiaria por la Administración pública actuante. sin perjuicio de las competencias que puedan corresponder a otras Administraciones públicas que asimismo. Cumplimiento por equivalencia. habrá de motivar la aplicación del principio de proporcionalidad. bien mediante voluntad de las partes. la reposición consistirá en la restauración de la cubierta vegetal preexistente con las mismas especies y en la misma densidad a las especies dañadas. así como la advertencia expresa de que. h) Reconstrucción de partes de edificios. la cuantía económica del daño producido. los mismos el carácter de bienes abandonados a los efectos de proceder a la ejecución de la resolución sin mayores dilaciones. así como. 4. establecimientos o sus dependencias. transcurrido el plazo de audiencia y. Si se trata de una construcción catalogada o de interés cultural. Asimismo.2 de la Ley 7/2002. que la persona interesada haya derribado de forma ilegal. con restauración de la cubierta vegetal. la Administración pública competente ostentará la legitimación activa para instar ante la jurisdicción ordinaria la anulación de dichos títulos. La resolución que ponga fin al procedimiento de reposición de la realidad física alterada se dictará previos los correspondientes informes técnicos y jurídicos. La resolución que ponga fin al procedimiento. 1.2 de la Ley 7/2002. teniendo. árboles y arboledas. salvo que por el órgano competente en materia forestal de la Administración autonómica andaluza. Si los obligados repusieren la realidad física o jurídica alterada por sí mismos a su estado anterior en los términos dispuestos por la correspondiente resolución. j) En el caso de parcelaciones urbanísticas en terrenos que tengan el régimen del suelo no urbanizable. Siempre que en el mercado existan ejemplares con porte o edad similar a los dañados. se recurrirá a su trasplante en lugar de la plantación o siembra. cuyo ingreso se exigirá al infractor. de 17 de diciembre. e) En movimiento de tierras. fijará. Los actos y negocios jurídicos que hayan dado lugar a la parcelación deberán invalidarse. de lo contrario. desmontaje y retirada de estos. la reposición de la configuración de los terrenos a su estado anterior. sin perjuicio de la potes-
. y establecer la indemnización sustitutoria al aprovechamiento urbanístico materializado sin título. el restablecimiento del orden jurídico perturbado se llevará a cabo mediante la demolición de las edificaciones que la integren y reagrupación de las parcelas. en su caso. mediante resolución judicial. 3. procedan. 1. f) En el caso de talas e incendios de masas arbóreas. previo requerimiento de la Administración pública actuante. En el caso de ejecución subsidiaria. en su caso. Dicha indemnización deberá abonarse con independencia de las sanciones por infracciones urbanísticas que. de 17 de diciembre. los obligados a cumplir la resolución acordando la reposición de la realidad física alterada deberán. impuesta por resolución firme. A estos efectos. de 17 de diciembre. 2. en su caso. Dicha indemnización deberá abonarse con independencia de las sanciones por infracciones urbanísticas que. a la minoración o extinción de las sanciones accesorias a que se refiere el artículo 209 de la Ley 7/2002. sin que. Si concurriesen causas de imposibilidad material o legal de ejecutar la resolución que acordara la reposición de la realidad física alterada en sus propios términos. dictada previos los informes técnico y jurídico que habrán de valorar el grado de disconformidad existente. Artículo 50. procedan. de la reparcelación forzosa. el órgano competente para su ejecución adoptará las medidas necesarias que aseguren en lo posible la efectividad del restablecimiento del orden jurídico perturbado. y estará facultada para instar la constancia en el Registro de la Propiedad y en el Catastro Inmobiliario. en su caso. si resulta imposible dicha restauración. 66
Página núm. La resolución de finalización del procedimiento de reposición de la realidad física alterada deberá indicar un plazo no superior a dos meses para llevar a cabo las medidas que hubieren sido acordadas en la misma. Artículo 49. Reposición de la realidad física alterada. 1. b) Eliminación de los elementos que materialicen la parcelación. a través de una reparcelación forzosa de las que han sido objeto de dichos actos de previa parcelación. 2. de 17 de diciembre. constituyan partes es-
tructurales de los edificios o garanticen la seguridad de las personas. en la forma y a los efectos previstos en la legislación correspondiente. o en su caso. en su caso. en su caso. c) Reposición de plantas. debiendo destinarse su importe a la conservación de otros bienes de interés histórico-artístico conforme a lo prevenido por la legislación en materia de patrimonio histórico. Ejecución de la resolución ordenando la reposición de la realidad física alterada. clausura y precinto de edificaciones. habiéndose demolido de forma ilegal por la persona interesada. d) Cuando se trate de carteles y vallas. instalaciones y otras construcciones que. proceder al desalojo de la construcción o edificación objeto de la misma en el día indicado por el órgano actuante. Dicha resolución podrá adoptar alguna o algunas de las siguientes medidas. Dicho deber incluye el de retirar cuantos bienes muebles y semovientes se hallen en el inmueble objeto de la medida de reposición de la realidad física alterada. se determine otro modo de restablecimiento. No podrán beneficiarse de la aplicación de este principio los responsables de la infracción que hayan sido sancionados por infracción urbanística grave o muy grave. de conformidad con lo previsto en el artículo 184 de la Ley 7/2002. tendrán derecho a la reducción en un cincuenta por ciento de la multa que deba imponerse o se haya impuesto en el procedimiento sancionador o a la devolución del cincuenta por ciento del importe correspondiente de la que ya hubieran satisfecho. i) Cese inmediato de los usos u actos y. la Administración pública competente estará facultada para instar la constancia de dicha resolución en el Registro de la Propiedad y en el Catastro Inmobiliario en la forma y a los efectos previstos en la legislación correspondiente. infraestructuras u otras instalaciones ilegales. 7 de abril 2010
BOJA núm. De la resolución ordenando la reposición de la realidad física alterada se dará traslado por el órgano competente a las compañías suministradoras de servicios urbanos para que retiren definitivamente el suministro. sean necesarias para el funcionamiento de los servicios públicos.
En el plazo de un mes desde la notificación del acuerdo de inicio del procedimiento. respecto de los cuales ya no se puedan adoptar medidas de protección y restauración de la legalidad por haber transcurrido el plazo citado en el artículo 185. 66
Sevilla. Dicha indemnización deberá abonarse con independencia de las sanciones por infracciones urbanísticas que. una vez transcurrido el plazo que se hubiere señalado para dar cumplimiento a la resolución.1 de la Ley 7/2002. b) Cuando la ilegalidad de las obras o edificaciones resulte evidente de la propia clasificación o calificación urbanística y. El Ayuntamiento o la Consejería con competencia en materia de urbanismo. En los supuestos contemplados en los artículos 185. construcciones y edificaciones en los casos de imposibilidad legal o material de ejecutar la resolución de reposición de la realidad física alterada. 3. la indemnización por equivalencia en la parte que no pueda ser objeto de cumplimiento pleno. de 17 de diciembre. deberá procederse en todo caso a la ejecución subsidiaria de lo ordenado. quedarán asimilados al régimen de fuera de ordenación previsto en la Disposición adicional primera de la citada Ley 7/2002. en su caso. La Administración pública competente estará facultada para instar la constancia de dicha resolución en el Registro de la Propiedad en la forma y a los efectos previstos en la legislación correspondiente. identificando las circunstancias que la motivan y el régimen jurídico aplicable al mismo. 2. tales licencias sólo serán otorgadas en el caso de que la indemnización por equivalencia que se hubiere fijado hubiese sido íntegramente satisfecha. A este respecto. en su caso. cuando no estuviera prevista la expropiación o demolición. El procedimiento de reposición de la realidad física alterada regulado en este artículo se iniciará mediante acuerdo declarativo de la causa de incompatibilidad manifiesta con la ordenación urbanística. 6. y en particular las obras. c) En los supuestos de actos sujetos a licencia urbanística realizados sobre terrenos de dominio público sin haber obtenido previamente la correspondiente concesión o autorización demanial. que en ningún caso será superior a dos meses. dispondrá la inmediata demolición de las actuaciones de urbanización o edificación que sean manifiestamente incompatibles con la ordenación urbanística. sin que haya lugar a la imposición de multas coercitivas como medio de ejecución forzosa. de 17 de diciembre. pudiendo consistir en una cantidad en metálico. o en la cesión de una porción de terreno o edificación equivalente al aprovechamiento materializado sin título. 4.2 y 188. En caso de incumplimiento de la orden de reposición de la realidad física a su estado anterior. Con la finalidad de reducir el impacto negativo de esas obras. salubridad y el ornato o paisaje del entorno. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de lo que se acordare en el correspondiente instrumento de planeamiento general respecto del desarrollo. Los actos de uso del suelo. que se realizará de conformidad con la legislación vigente en materia de valoraciones. las actuaciones de parcelación o urbanización sobre suelos no urbanizables. construcciones o edificaciones afectadas por la declaración de asimilación a la situación de fuera de ordenación. Se entenderá a estos efectos que las actuaciones son manifiestamente incompatibles con la ordenación urbanística: a) Cuando exista una previa resolución administrativa denegatoria de la licencia para la ejecución de las obras objeto del procedimiento. instalaciones. Excepcionalmente podrán autorizarse obras parciales y circunstanciales de consolidación. Obras manifiestamente incompatibles con la ordenación urbanística. sin perjuicio de la correspondiente medida de suspensión acordada. previa audiencia del interesado. En el caso de imposibilidad material o legal de ejecución. hubiesen sido alterados por los actos objeto del procedimiento de reposición de la realidad física alterada. 4. 28
BOJA núm. según proceda. de 17 de diciembre. 2. o el cumplimiento por equivalencia en caso de imposibilidad legal o material de ejecución de la resolución en sus propios términos. Artículo 52.
. siendo objeto de protección por la ordenación territorial o el planeamiento urbanístico. Declaración en situación de asimilación a la de fuera de ordenación. 5. ordenación y destino de las obras. Se concederá audiencia a los interesados por un período no inferior a diez días ni superior a quince. Con carácter previo a la adopción de tales medidas.2 de la Ley 7/2002. fundamentado en los pertinentes informes técnico y jurídico. el procedimiento regulado en el presente articulo podrá ser incoado por la Consejería competente en materia de urbanismo. las obras. por la que se acuerde el transcurso del plazo previsto para adoptar medidas de protección o restauración de la legalidad urbanística. este no haya sido atendido.Página núm. se procederá a dictar resolución acordando la demolición de las actuaciones de urbanización o edificación. construcciones y edificaciones realizadas con infracción de la normativa urbanística. Tales licencias describirán la situación de asimilación a la de fuera de ordenación por el transcurso del plazo previsto para adoptar medidas de protección o restauración de la legalidad urbanística o por imposibilidad legal o material de ejecución en sus propios términos de la resolución de un procedimiento para la protección de la legalidad urbanística. 3. 1. en su caso. debiendo procederse al cumplimiento de la resolución en el plazo señalado en la misma. deberán recabarse informes técnico y jurídico que valorarán la imposibilidad material o legal y fijarán. de conformidad con lo establecido en este Reglamento. de 17 diciembre. 2.1 de la Ley 7/2002. la valoración del aprovechamiento urbanístico que se haya materializado de forma indebida. 7 de abril 2010
tad jurisdiccional de hacer ejecutar lo juzgado. la Administración actuante podrá ordenar la ejecución de las obras que resulten necesarias para no perturbar la seguridad. La resolución dictada por el órgano competente. instalaciones. en un plazo de cinco años. en el plazo máximo de un mes. 1. sin que pueda reportar a las personas infractoras de la legalidad urbanística la posibilidad de beneficiarse de la reducción de la sanción que contempla el artículo 208. Artículo 53. a partir de la fecha en que se pretenda realizarlas. tomará en consideración aquellos bienes o intereses que. en los casos en que haya recaído resolución judicial firme. en la medida que contravengan la legalidad urbanística. En idéntica situación quedarán. otorgándose bajo la condición de su constancia en el Registro de la Propiedad en la forma y a los efectos previstos en la legislación correspondiente. procedan. siempre que el uso pretendido para la edificación o construcción sea conforme con el ordenamiento urbanístico vigente en el momento de su solicitud. si transcurridos
diez días desde la formulación del requerimiento al Alcalde para que adopte el pertinente acuerdo municipal. con indicación expresa de que sólo podrán realizarse las obras de reparación y conservación que exija la estricta conservación de la habitabilidad o la utilización conforme al destino establecido. y precisarán el régimen jurídico aplicable a las mismas. Podrán concederse licencias en los supuestos contemplados por este artículo. y cualesquiera otras que se desarrollen sobre terrenos destinados por el planeamiento a sistemas generales o dotaciones públicas. instalaciones. en cualquier caso. construcciones y edificaciones. instalaciones. declarará el inmueble afectado en situación de asimilación a la de fuera de ordenación.
4. ordenando la inmediata reposición de la realidad física alterada al amparo del título anulado con adopción de algunas de las medidas previstas en el artículo 49. se circunscribirá a la correspondiente infracción por la actuación ilegal causante de la alteración de la realidad física que ha sido repuesta por la persona responsable de dicha alteración. a solicitud del sujeto infractor. El incumplimiento dará lugar a la ejecución de la garantía. cuando se cumplan acumuladamente los siguientes requisitos: a) Que el infractor muestre por escrito su conformidad con la sanción y abone el importe de la multa en el plazo máximo de un mes. sean o no legalizables los actos o usos objeto de éste. Son infracciones urbanísticas las acciones u omisiones que vulneren lo establecido en la normativa urbanística y estén tipificadas y sancionadas en la Ley 7/2002. 29
Sección 3. dará lugar a la incoación. la reposición a su estado originario de la realidad física alterada se instruirá y resolverá con independencia del procedimiento sancionador que hubiera sido incoado. 1. El Alcalde procederá a dar traslado directo de la resolución de suspensión al órgano jurisdiccional competente. 1. de 17 de diciembre. del correspondiente procedimiento sancionador. Suspensión de licencias u órdenes de ejecución. 1. El procedimiento derivado del requerimiento que se practique instando la legalización y. Infracciones urbanísticas. en los términos y plazos previstos por la legislación de procedimiento administrativo común y de la jurisdicción contencioso-administrativa. pero de forma coordinada con éste. así como de la prestación de los servicios que. Artículo 59. 66
Página núm. hayan sido contratados con las empresas suministradoras. para la reposición a su estado originario de la realidad física alterada.
. la sanción se reducirá en un cincuenta por ciento de su cuantía. 2. Anulada la licencia u orden de ejecución.ª Las infracciones urbanísticas y sus consecuencias Artículo 60. sin perjuicio de las responsabilidades que sean exigibles conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992. La apreciación de la presunta comisión de una infracción urbanística definida en la Ley 7/2002. Las actuaciones a que se refiere este artículo serán independientes a todos los efectos de las de carácter sancionador. 1. El Alcalde. de 17 de diciembre. Para la aplicación de este beneficio se comprobará el cumplimiento de las medidas que a tal fin se haya ordenado en la resolución del procedimiento de restauración de la realidad física alterada. instrucción y resolución del correspondiente procedimiento sancionador. 3. cuyo contenido constituya o habilite de manera manifiesta alguna de las infracciones urbanísticas graves o muy graves definidas en la citada Ley. en su caso. de 17 de diciembre. 3. Sección 4. la Corporación Local procederá a restablecer el orden jurídico vulnerado. de 26 de noviembre. así como a instancia de la Consejería competente en materia de urbanismo en los casos previstos en el artículo 188. con carácter provisional. La cancelación de garantía se acordará por la Administración cuando el obligado hubiera dado cumplimiento a las medidas que a tal fin se hayan ordenado en la resolución del procedimiento de restauración de la realidad física alterada. a las que deberá darse traslado de dicho acuerdo. Imposición de la sanción y reposición de la realidad física alterada.ª Las licencias u órdenes de ejecución incompatibles con la ordenación urbanística Artículo 57. Inicio de procedimiento de protección de la legalidad urbanística y prescripción de la infracción. la Consejería con competencia en materia de urbanismo podrá instar de las Corporaciones Locales la declaración de nulidad de los actos a los que se refiere el apartado primero. dispondrá la suspensión de la eficacia de una licencia urbanística u orden de ejecución y. la paralización inmediata de los actos que estén aún ejecutándose a su amparo. TÍTULO II LAS INFRACCIONES URBANÍSTICAS Y SANCIONES CAPÍTULO I Disposiciones generales Sección 1. y de la iniciación. 2. Artículo 58. por iniciativa propia o a solicitud de interesado. Artículo 56. contado a partir de la notificación de la sanción. en su caso. se deberá hacer constar expresamente la pendencia de la adopción de las medidas procedentes para el pleno restablecimiento del orden jurídico infringido y. así como impugnar la desestimación expresa o presunta de las solicitudes que hubiere instado. La suspensión administrativa de la eficacia de las licencias conllevará la suspensión de la tramitación de las de ocupación o utilización. El inicio del procedimiento de protección de la legalidad urbanística no interrumpe el plazo de prescripción de las eventuales infracciones urbanísticas que se hubieran podido cometer a efectos del procedimiento sancionador que pudiere iniciarse por las mismas. de conformidad con lo establecido en
la legislación reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. 2. no teniendo lugar la disminución por otras infracciones concurrentes tales como la obstrucción a la función inspectora o la inobservancia de la medida cautelar. La reducción de las sanciones en supuestos de reposición voluntaria de la realidad física alterada prevista en el artículo 183. de 17 de diciembre. deberán ser objeto de revisión por el órgano competente. así como cualquier otro acto administrativo previsto en la Ley 7/2002.2. Sin perjuicio de lo establecido en la legislación de régimen local. 2. por tanto. Artículo 55.4 de la Ley 7/2002. en su caso. Requerimiento de legalización y procedimiento sancionador. b) Que el infractor se comprometa a restaurar el orden infringido a su situación inicial en los plazos que le señale la Administración y garantice este compromiso mediante aval del cien por cien del importe de las obras o actuaciones necesarias. cuando el contenido de dichos actos administrativos constituya o legitime de manera manifiesta alguna de las infracciones urbanísticas graves o muy graves definidas en la citada Ley. sin perjuicio de las responsabilidades que en otro orden pudieran derivarse.1 de la Ley 7/2002.Sevilla. 4. o aquél acto o acuerdo que ampare el derecho a construir. 7 de abril 2010
BOJA núm. las licencias urbanísticas y las órdenes de ejecución. edificar o urbanizar. Del mismo modo. 1. de 17 de diciembre. de oficio o a solicitud de cualquier persona. Si en el momento de formularse la propuesta de resolución en el procedimiento sancionador aún no hubiera recaído resolución en el de legalización. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior. Revisión de actos urbanísticos. Reducción de las sanciones en supuestos de reposición voluntaria de la realidad física alterada.ª La relación entre las actuaciones de protección de la legalidad y el procedimiento sancionador Artículo 54. en los términos y a los efectos previstos en la legislación reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. consiguientemente. 3. desarrolladas por el presente Título.
Sección 3. que habrá de ajustarse a la tramitación establecida en la legislación aplicable en materia de procedimiento administrativo común y en la legislación de patrimonio de las Administraciones públicas.5. Competencia para iniciar. 1. y éstos no sean objeto del procedimiento sancionador. de 17 de diciembre. Las infracciones urbanísticas deben ser objeto de sanción previa tramitación del correspondiente procedimiento sancionador. 66
Sevilla. así como de la restitución de la realidad física alterada y del beneficio ilícito obtenido. del vuelo o del subsuelo. los socios o partícipes en el capital responderán solidariamente. 1. Personas responsables. 3. ejecutados. 1. Las personas jurídicas son responsables de las infracciones urbanísticas cometidas por sus órganos o agentes y. constructores. de 5 de noviembre. b) Las que procedan para la exigencia de la responsabilidad sancionadora y disciplinaria administrativas o penal. instalación o cualquier otro de transformación o uso del suelo. y hasta el límite del valor de la cuota de liquidación que se les hubiera adjudicado. La derivación de la acción administrativa a los responsables subsidiarios requerirá la previa declaración de fallido del deudor principal y de los demás responsables solidarios.Página núm. 6.
b) Las personas enumeradas en el apartado 1 de este artículo en caso de dolo. se causen daños y perjuicios a los bienes o intereses públicos. 7 de abril 2010
2. urbanizadores y cuantas otras personas tengan atribuidas facultades decisorias sobre la ejecución o el desarrollo de los actos. y los redactores de los proyectos cuando en estos últimos concurra dolo. hayan contribuido directamente a la producción de la infracción. en su caso. culpa o negligencia grave. deberá instruirse un procedimiento para el resarcimiento de dichos daños o perjuicios. 3. en su caso. de Ordenación de la Edificación. b) Los titulares o miembros de los órganos administrativos y los funcionarios públicos que. 3. También podrán ser sancionadas las entidades y uniones sin personalidad jurídica. En caso de extinción de la persona jurídica responsable. grave o muy grave.ª Las personas responsables Artículo 63. Toda acción u omisión tipificada como infracción urbanística en la Ley 7/2002. Artículo 61. la resolución sancionadora y los actos de trámite anteriores deberán pronunciarse expresamente sobre la calificación de la infracción como leve. En todo caso. tales como comunidades de bienes o herencias yacentes. En los casos de prestación de servicios que se tipifican como infracción urbanística en el artículo 207. Entidades urbanísticas de conservación y otras Entidades urbanísticas colaboradoras. salvo que deban ser consideradas directamente autoras de la infracción. así como los técnicos titulados directores de los mismos. 30
BOJA núm. exija de los sucesores mortis causa. o de quien se haya beneficiado o lucrado con la infracción el beneficio ilícito obtenido de su comisión. los miembros de los órganos colegiados que hayan votado a favor de dichas licencias o aprobaciones en idénticas condiciones y el Secretario que en su informe no haya advertido de la omisión de alguno de los preceptivos informes técnico y jurídico. realizados o desarrollados al amparo de actos administrativos que constituyan o legitimen una infracción urbanística: a) El titular del órgano administrativo unipersonal que haya otorgado las licencias o aprobaciones sin los preceptivos informes o en contra de los emitidos en sentido desfavorable por razón de la infracción. 2. Si la persona jurídica autora de una infracción prevista en la citada Ley se extinguiera antes de ser sancionada. instruir y resolver. cuando la infracción consista en la transgresión de deberes o prohibiciones cuyo cumplimiento les corresponda. c) Las pertinentes para el resarcimiento de los daños y la indemnización de los perjuicios a cargo de quienes sean declarados responsables. realizados o desarrollados sin concurrencia de los presupuestos legales para su legitimidad: a) Los propietarios. 4. según se definen en la Ley 38/1999. así como los funcionarios facultativos que hayan informado favorablemente las licencias o aprobaciones. Sección 2. urbanización. son responsables las empresas suministradoras. controlen o dirijan la actividad de la responsable principal. por sus participaciones en el capital o por cualquier otro medio. sin perjuicio de las responsabilidades en que hayan podido incurrir las personas físicas que actúen por ellas y de la exigencia de indemnización de daños y perjuicios. Las resoluciones sancionadoras que declaren la existencia de varios responsables de una misma infracción deberán establecer la sanción correspondiente a cada uno de ellos. determinaron con su conducta la comisión de la infracción. 2. no podrá imponerse sanción a las Administraciones Públicas. de 17 de diciembre.a) de la Ley 7/2002. se considerarán autores a las personas físicas que. 4. Esta exoneración subjetiva no se entenderá aplicable a las Juntas de Compensación. Consecuencias legales de las infracciones urbanísticas. construcción o edificación. y el presente Reglamento dará lugar a la adopción de las medidas siguientes: a) Las precisas para la protección de la legalidad urbanística y el restablecimiento del orden jurídico perturbado. 5. b) Las entidades que. promotores. Muerte o extinción de las personas responsables de las infracciones. culpa o negligencia grave.ª La competencia y el procedimiento Artículo 65. sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 71. desde sus órganos de dirección o actuando a su servicio o por ellas mismas. por acción u omisión. asumirán el coste de las medidas de restablecimiento del orden jurídico perturbado y de las indemnizaciones por daños y perjuicios a terceros a que haya lugar. La competencia para iniciar y resolver los procedimientos sancionadores corresponde: a) Al Alcalde del correspondiente municipio o al concejal en quien delegue. Procedimiento de resarcimiento. sin perjuicio de que la Administración adopte las medidas no sancionadoras que procedan y de que.2.
. Son responsables de las infracciones urbanísticas a todos los efectos: 1. de 17 de diciembre. como consecuencia de actos constitutivos de infracción urbanística. 2. asociaciones de propietarios en el sistema de cooperación. sin perjuicio de las medidas cautelares que puedan adoptarse. En los actos a que se refiere el apartado anterior ejecutados. En los actos de parcelación urbanística. De la obligación de pago de las multas y del beneficio ilícito obtenido impuesta a las personas jurídicas en virtud de lo establecido en la Ley son responsables subsidiarios: a) Los gestores o administradores cuya conducta haya sido determinante de que la persona jurídica incurriera en la infracción. Artículo 62. La muerte de la persona física extingue su responsabilidad por las infracciones previstas en la Ley 7/2002. No obstante. del pago de la sanción o en su caso del coste de la reposición de la realidad física alterada. si los hubiere. Artículo 64. En todo caso se adoptarán las medidas dirigidas a la reposición de la realidad física alterada al estado anterior a la comisión de la infracción. En los casos en que.
no habrá lugar a imposición de sanción alguna a quienes hayan actuado ateniéndose a dichos actos administrativos.
3. salvo que esas Leyes dispongan otra cosa. La instrucción de los procedimientos sancionadores que se incoen desde la Consejería competente en materia de urbanismo corresponderá a los Inspectores de Ordenación del Territorio. previo requerimiento al Alcalde para que en el plazo máximo de quince días inicie el correspondiente procedimiento sancionador. Anulación del acto o actos administrativos legitimantes como presupuesto de la exigencia de responsabilidad. 1. o de la Autoridad Judicial. De las medidas que se adopten se dará traslado al órgano judicial competente. 4. Compatibilidad de las sanciones. Urbanismo y Vivienda. La sustanciación del proceso penal no impedirá el mantenimiento de las medidas cautelares ya adoptadas. la Administración competente para imponer la sanción lo pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal. administrativas y penales se deriven legalmente. La potestad sancionadora se ejercerá observando el procedimiento establecido al efecto por la legislación del procedimiento administrativo común. culpa o negligencia grave. no podrá imponerse sanción administrativa alguna mientras no se proceda a la anulación del título administrativo que en cada caso los ampare. salvo en los casos en que la Consejería competente en materia de urbanismo hubiera iniciado y resuelto el procedimiento sancionador. El transcurso del citado plazo de quince días.Sevilla. Los importes en concepto de sanciones. A efectos de la exigencia de la responsabilidad disciplinaria de los titulares y miembros de órganos administrativos y funcionarios públicos. Las competencias para el inicio. 2. sin ser atendido. La instrucción de los procedimientos sancionadores corresponderá a funcionarios que ocupen puestos de trabajo en las unidades administrativas dedicadas al ejercicio de las funciones de inspección o equivalentes establecidas en virtud de los principios de autoorganización y autonomía local. Concurso de infracciones. la determinación del tipo de infracción y de la cuantía de la sanción será la que para cada caso se prevea en este título. de 17 de diciembre. de 17 de diciembre. 1. 1. y en el presente Reglamento. 66
Página núm. Artículo 70. salvo a los que hayan promovido el instrumento anulado en caso de dolo. dará lugar. 31
b) A la Consejería competente en materia de urbanismo cuando el acto o uso origen del procedimiento sea de los contemplados en los párrafos a). los órganos competentes aprecien que hay indicios de la existencia de otra infracción administrativa para cuyo conocimiento no sean competentes. Al responsable de dos o más infracciones tipificadas en la Ley 7/2002. 2. de conformidad con lo regulado en el artículo 179 de la Ley 7/2002. 2. Cuando los actos constitutivos de infracción se realicen al amparo de la aprobación o licencia preceptivas o. 2. No obstante. se impondrá una sola multa. 5. se integrarán en el patrimonio público de suelo. La potestad disciplinaria se ejercerá observando el procedimiento establecido en la legislación reguladora de la función pública. en su caso.2 de la Ley 7/2002. A los efectos previstos en el artículo 197. 6. Destino de las multas. en cualquier fase de los procedimientos que se instruyan como consecuencia de una infracción urbanística. se establece como coste de la actividad administrativa de inspección el quince por ciento de la sanción impuesta. de 17 de diciembre. Igual suspensión del procedimiento sancionador procederá desde que el órgano administrativo tenga conocimiento de la sustanciación de actuaciones penales por el mismo hecho.1 de la Ley 7/2002.ª Las reglas para la exigencia de responsabilidad sancionadora y la aplicación de las sanciones Artículo 68. El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución expresa del procedimiento sancionador será de un año a contar desde la fecha del acuerdo de iniciación. Artículo 71. se le impondrán las sanciones correspondientes a cada una de ellas. Las sanciones establecidas en la Ley 7/2002. además. 4. o. Si los títulos de responsabilidad concurren en una misma persona. la adopción y ejecución de las medidas de protección de la legalidad ni tampoco de las medidas que se puedan acordar para garantizar la restauración de la realidad física alterada o del orden jurídico vulnerado. en su caso. cuando la citada Consejería hubiese adoptado la medida cautelar de suspensión de conformidad con lo previsto en el artículo 188 de la citada Ley. en virtud de orden de ejecución y de acuerdo con sus respectivas condiciones. Las multas por la comisión de infracciones se impondrán con independencia de las demás medidas previstas en la Ley 7/2002. en virtud de orden de ejecución. así como cuando los actos constitutivos de la infracción se realicen al amparo de licencia o. Carácter independiente de las multas. Sección 4. Artículo 67. de 17 de diciembre. destinándose especialmente a actuaciones. En estos casos. de 17 de diciembre. suspendiendo la instrucción del procedimiento hasta la adopción de la resolución por el Ministerio Fiscal de acuerdo con sus normas estatutarias o hasta el pronunciamiento de la autoridad judicial. 1. 7 de abril 2010
BOJA núm. Artículo 69. o el que cada dos años determine la Consejería competente en materia de urbanismo a la vista de los datos y antecedentes sobre la evolución del coste del servicio. Si la anulación es consecuencia de la del instrumento de planeamiento o de gestión del que sean ejecución o aplicación. El importe de la multa corresponderá al respectivo municipio. 3. instrucción y resolución de los procedimientos para exigencia de responsabilidad disciplinaria son las que resulten de la legislación aplicable a la correspondiente Administración. destinándose a sufragar gastos directamente relacionados con la inspección urbanística de la Administración actuante. se moderará la extensión de las sanciones. Las multas que se impongan a los distintos responsables de una misma infracción urbanística tienen entre sí carácter independiente. para que el conjunto de las
. que hayan sido anuladas a instancia de la Administración autonómica. de 17 de diciembre. sin que a estos efectos se computen las dilaciones o suspensiones del procedimiento que sean imputables al presunto infractor. a cuantas responsabilidades civiles. b) o c) del artículo 188. sin que dicho requerimiento hubiera sido atendido. Cuando. en equipamientos y espacios libres dentro de la ciudad consolidada. En los casos de indicios de delito o falta en el hecho que haya motivado el inicio del procedimiento sancionador. previstas en el planeamiento. de 17 de diciembre. 2. directamente. Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora. 3. dentro del margen previsto para cada infracción por la Ley 7/2002. o que tiendan a impedir nuevos riesgos para las personas o daños en los intereses urbanísticos. una vez descontado el coste de la actividad administrativa de inspección. lo comunicarán al órgano que consideren competente. no impedirán la imposición de las previstas en otras Leyes por infracciones concurrentes. Artículo 66.
en su caso. Artículo 74. imponiendo la sanción dentro de los límites máximo y mínimo que correspondan según la gravedad de la infracción. 1. Artículo 75. Cuando se haya producido la reposición de la realidad física alterada por el responsable. y de la realización de las obras de reposición de la realidad física. o en su caso. No se procederá al incremento de la multa cuando las obras y actuaciones que se sancionen sean legalizables por ser conformes con las normas y planes urbanísticos con independencia de que éstas hayan sido efectuadas sin licencia. 32
BOJA núm. fijado de conformidad con la normativa de valoración inmobiliaria. la sanción se impondrá en su mitad superior. cada una de ellas constitutiva de un mismo tipo de infracción urbanística. a los efectos previstos en este artículo. Cuando sean varias o una muy cualificada. la sanción se impondrá en su mitad inferior. En las parcelaciones urbanísticas ilegales el importe de la multa. No se aplicará lo dispuesto en el apartado primero cuando se realice una pluralidad de acciones u omisiones. de 17 de diciembre. que habrá de especificar cada una de las partidas de la actividad administrativa realizada. Criterios y reglas de graduación de las sanciones. la multa no podrá ser inferior al beneficio obtenido. c) Si concurren tanto circunstancias atenuantes como agravantes. También procederá la imposición de una única sanción pese a la existencia de varias infracciones urbanísticas concurrentes cuando una de ellas haya sido medio imprescindible para cometer la otra. el órgano sancionador impondrá la sanción en la cuantía máxima de la mitad inferior. se incrementará la cuantía de la multa hasta alcanzar el importe del mismo. Cuando la suma del importe de la multa y del coste de la reposición de la realidad física alterada al estado anterior a la comisión de la infracción arroje una cifra inferior a dicho beneficio. o cuando de la comisión de una derive necesariamente la de otras. Cuando la reposición la efectuase la Administración por sus propios medios. 66
Sevilla. cuando sea inferior al ciento cincuenta por ciento del beneficio obtenido. cuando concurra alguna de las circunstancias mixtas establecidas en el artículo 77. b) El empleo de violencia o cualquier otro tipo de coacción sobre la autoridad o funcionario público encargados del cumplimiento de la legalidad. c) La paralización de las obras o el cese en los actos de instalación. 5. actuaciones o usos tras la advertencia del inspector. el beneficio se calculará sobre la base del valor de uso o alquiler a precios de mercado. indicando los criterios y bases que hayan sido empleados para calcular el beneficio económico obtenido.
. de acuerdo con lo establecido en el artículo 180. sea proporcionado a la real gravedad de la conducta del infractor y a su culpabilidad.1 de la Ley 7/2002. En estos casos se impondrá la sanción más grave de las que correspondan a las diversas infracciones urbanísticas y dentro de los márgenes establecidos expresamente para ella. de conformidad con los apartados anteriores. la declaración de datos falsos o incorrectos o la falsificación de documentos. a computar desde la conclusión de las obras y su utilización efectiva hasta el momento de su demolición. En ningún caso podrá ser inferior a la diferencia entre el valor inicial y el de venta de las parcelas correspondientes. salvo que los hechos sean constitutivos de delito.1 de la Ley 7/2002. el coste de la misma vendrá determinado. Artículo 76. Cuando en el procedimiento se aprecie alguna circunstancia agravante o atenuante de las recogidas en los artículos 75 y 76. ni existan terceros perjudicados. 4. aquellas circunstancias agravantes o atenuantes que sean elementos constitutivos del tipo de infracción. el órgano sancionador las valorará conjuntamente. en el ejercicio del deber funcional propio del cargo u oficio. En los casos en que el restablecimiento del orden infringido no exija actuación material alguna. d) Si concurre sólo una circunstancia agravante. d) El aprovechamiento en beneficio propio de una grave necesidad pública o de los particulares perjudicados. 3. Artículo 72. las siguientes reglas: a) Si concurre sólo una circunstancia atenuante. según los casos. f) La iniciación de los actos sin orden escrita del técnico titulado director y las modificaciones en su ejecución sin instrucciones expresas de dicho técnico. Cuando la reposición de la realidad física alterada se haya realizado subsidiariamente por la Administración. respec-
tivamente. Son circunstancias atenuantes: a) La ausencia de intención de causar un daño tan grave a los intereses públicos o privados afectados. para la comisión de la infracción.Página núm. podrá alcanzar la cuantía máxima de dicha mitad. tras la pertinente advertencia del inspector de acuerdo con lo establecido en el artículo 180. Son circunstancias agravantes: a) Prevalerse. g) La persistencia en las obras. 7 de abril 2010
procedentes. En estos casos se impondrá la sanción más grave de las que correspondan a las diversas infracciones urbanísticas y dentro de los márgenes establecidos expresamente para ella. la multa deberá imponerse por una cuantía de la mitad superior o inferior de la correspondiente escala. de la titularidad de un oficio o cargo público. En ningún caso podrán las infracciones urbanísticas reportar a sus responsables un beneficio económico. salvo que el hecho constitutivo de la misma haya sido realizado. el valor de mercado que se fije de conformidad con la normativa de valoración inmobiliaria. 5. 2. Cuando sean varias. precisamente. c) La manipulación de los supuestos de hecho. 4. el coste se determinará mediante informe técnico de la Administración actuante. de 17 de diciembre. 6. Exclusión de beneficio económico. subsuelo. por los importes de la redacción del proyecto de obras. 2. 7. No se tendrán en cuenta. en la cuantía mínima de dicha mitad. Circunstancias atenuantes. vuelo. b) La reparación voluntaria y espontánea del daño causado. de conformidad con lo establecido en el precepto anterior. o mediación de soborno. Artículo 73. en ejecución de un plan preconcebido o aprovechando idéntica ocasión. En la graduación de las sanciones se observarán. del estudio de seguridad y salud. de la dirección facultativa. Las mismas reglas se observarán. o que hayan sido tenidas en cuenta para calificar la gravedad de la infracción. e) La comisión de la infracción por persona a la que se haya impuesto con anterioridad una sanción firme por cualesquiera infracciones graves o muy graves en los últimos cuatro años. deberá incrementarse hasta alcanzar este importe. fijándose la misma en función de la ponderación de la incidencia de dichas circunstancias en la valoración global de la infracción. Graduación de las sanciones. b) Si no concurren circunstancias atenuantes ni agravantes. 1. salvo que los hechos sean constitutivos de delito. El incremento de la multa al amparo de lo dispuesto en este artículo se habrá de motivar por el órgano competente. Circunstancias agravantes. construcción o edificación o uso del suelo. de modo voluntario.
las ordenanzas municipales de edificación y urbanización y los instrumentos de gestión y ejecución. las reglas establecidas para la exigencia de la responsabilidad sancionadora y la aplicación de las sanciones. urbanización. conforme a lo dispuesto en el artículo 72 del presente Reglamento. en ambos casos. la realización de ésta sin consideración al posible beneficio económico. graves y muy graves. b) Todas las que. de 17 de diciembre. por su menor entidad. 2. Son infracciones leves: a) La prestación de servicios por parte de las empresas suministradoras sin exigir la acreditación de la correspondiente licencia cuando ésta proceda.3 de la citada Ley y de este artículo para los tipos básicos descritos en el artículo 207 de la Ley 7/2002. construcción o edificación e instalación o cualquier otro de transformación de uso del suelo o del subsuelo. infraestructuras y demás reservas para dotaciones. de 17 de diciembre. de 17 de diciembre. la sanción que corresponda según el apartado anterior se reducirá en un setenta y cinco por ciento de su importe. incrementarse el importe de la sanción hasta alcanzar la cuantía del beneficio obtenido por la persona infractora. b) Infracciones graves: multa desde 3. Son infracciones graves: a) La ejecución. c) La obstaculización al ejercicio de las funciones propias de la potestad inspectora a que se refieren los artículos 179 y 180 de la Ley 7/2002. cuyo desarrollo o ejecución se vea imposibilitado. Artículo 80.999 euros. la establecida en el artículo 208.000 euros hasta 5. Sanciones. teniendo en cuenta. realización o desarrollo de actos de parcelación urbanística. b) El beneficio obtenido de la infracción o. en caso de duda.000 euros. CAPÍTULO II Los tipos básicos de las infracciones y las sanciones Sección 1. Circunstancias mixtas. salvo que se subsanen voluntariamente tras el primer requerimiento formulado al efecto por la Administración. de 17 de diciembre. 217 y 221 de la Ley 7/2002. así como la continuidad en la prestación cuando haya sido adoptada la suspensión cautelar. la concesión de la ejecución de los sistemas de expropiación y cooperación y los convenios urbanísticos de gestión. realización o desarrollo de actos de parcelación. sean expresamente excepcionadas en él de su clasificación como graves. d) Otras determinaciones de la ordenación estructural previstas en el instrumento de planeamiento. atenúan o agravan la responsabilidad: a) El grado de conocimiento de la normativa legal y de las reglas técnicas de obligatoria observancia por razón del oficio.
c) Bienes o espacios catalogados. 4. Se consideran instrumentos de gestión y ejecución a estos efectos los proyectos de urbanización. estando contempladas en el apartado siguiente. espacios libres. D) La inobservancia de las medidas cautelares de suspensión ordenadas con motivo del ejercicio de la potestad de protección de la legalidad urbanística y de restablecimiento del orden jurídico perturbado.
Página núm.999 euros. a fin de concretar la sanción aplicable a las infracciones en materia de ejecución. excluidos el beneficio empresarial. Las reglas específicas establecidas en los artículos 216. sin perjuicio de dispuesto en los tipos de infracciones específicas contempladas en el Capítulo III del Título VII de la Ley 7/2002. 2. C) Las tipificadas como graves en el apartado anterior. Son infracciones muy graves: A) Las parcelaciones urbanísticas en terrenos que tienen el régimen del suelo no urbanizable. y en el apartado segundo del artículo anterior. sin perjuicio de que deba. por dichos instrumentos incluidas las Normativas Directoras para la ordenación urbanística. B) Las actividades de ejecución sin el instrumento de planeamiento preciso para su legitimación. Artículo 79. se atenderá a las siguientes reglas: a) El valor de las obras ejecutadas se calculará en función del valor en venta de lo realizado y se justificará mediante las pruebas e informes que correspondan en el procedimiento sancionador debiendo optarse. Si el hecho constitutivo de una infracción pudiera ser legalizado por no ser disconforme con la ordenación urbanística. construcción o edificación e instalación. 3. b) Parques. Artículo 81. 3. 33
Artículo 77. 1. en cuyo caso tendrán la condición de infracción leve. d) La ejecución. honorarios profesionales y tributos. salvo que sean de modificación o reforma y que. Sin perjuicio de la aplicación de lo dispuesto en el apartado anterior y salvo que la infracción constituya uno de los tipos específicos que contempla el Capítulo III del Título VII de la Ley 7/2002. de 17 de diciembre. en cuyo caso tendrán la condición de leves. c) Infracciones muy graves: multa desde 6. con ocasión de la ejecución de los instrumentos de planeamiento. b) La base para el cálculo de las multas consistentes en un porcentaje del valor de la obra o instalación realizada estará integrada por el coste de los materiales o de la instalación y el de su ejecución o implantación. y en el artículo anterior. de 17 de diciembre. profesión o actividad habitual. o cualquier otro de transformación del uso del suelo. Clases de infracciones. se aplicarán una vez se haya procedido a la graduación de la sanción aplicable conforme a las reglas generales establecidas en los artículos 203 y 208 de la Ley 7/2002. Son circunstancias que. Determinación del valor de las obras ejecutadas en infracciones en materia de ejecución. que estando sujeto a licencia urbanística o aprobación. de 17 de diciembre.000 euros hasta 120. Las infracciones urbanísticas se clasifican en leves. Para la determinación del valor de las obras ejecutadas. las infracciones urbanísticas serán sancionadas con las siguientes multas: a) Infracciones leves: multa desde 600 euros hasta 2. no precisen de proyecto técnico. cuando afecten a: a) Suelos no urbanizables de especial protección o incluidos en la zona de influencia del litoral. b) Los incumplimientos. 1. según en cada caso concreto. en virtud de la misma.ª Las infracciones urbanísticas y las sanciones Artículo 78.Sevilla. Reglas complementarias para la determinación de las sanciones. o cuando hubiese transcurrido el plazo establecido en la contratación provisional. en su caso. urbanización. o cuando la conducta infractora no sea objeto de tipificación específica. en su caso. 7 de abril 2010
BOJA núm. Las sanciones por la comisión de infracciones urbanísticas son las multas que para cada tipo específico se prevén en el Capítulo III del Título VII de la Ley 7/2002. jardines. por los valores más bajos recogidos en tales pruebas e informes. según la clase de infracción de que se trate. de deberes y obligaciones impuestos por la Ley o. que sean contrarios a la ordenación territorial o urbanística. las reparcelaciones. se ejecuten sin la misma o contraviniendo sus condiciones.
Constituye infracción urbanística continuada. Inicio del cómputo de la prescripción de las infracciones y de las sanciones. así como a la Consejería competente en materia de economía y hacienda. según la índole del acto con motivo de la cual haya sido cometida la infracción. los infractores proceden voluntariamente a reponer la realidad física o jurídica alterada. Anulada la licencia o el título administrativo. En las infracciones derivadas de una actividad continuada. c) La identidad o semejanza del precepto objeto de contravención. Las infracciones urbanísticas graves y muy graves prescriben a los cuatro años y las leves al año. 1. desde aquél en que hubiera podido incoarse el procedimiento. de 17 de diciembre. Medidas sancionadoras accesorias. 5. Las sanciones a que se refiere el apartado anterior podrán ser impuestas por un máximo de dos años en las infracciones graves. 2. 66
Sevilla. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a computar desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se imponga la sanción. Se sancionarán con multa del diez al veinte por ciento del valor en venta de los terrenos afectados las parcelaciones
. Cuando el inicio del procedimiento sancionador esté condicionado a la previa anulación del título administrativo que lo ampare conforme al artículo 198 de la Ley 7/2002.
Sección 2. CAPÍTULO III Los tipos específicos de las infracciones urbanísticas y las sanciones Sección 1. el plazo de prescripción empezará a computarse desde el momento de la anulación del título administrativo que los ampare.ª Las infracciones y las sanciones en materia de parcelación Artículo 86. y en el presente Reglamento para la graduación de las sanciones en función de la existencia de circunstancias agravantes. incentivos fiscales y cualesquiera otras medidas de fomento de los actos que. en su caso. la actividad consistente en la repetición de actos que sean constitutivos del mismo tipo de infracción administrativa cuando todos ellos tengan una unidad de objetivo dentro de un mismo ámbito territorial. 3. Las sanciones impuestas por faltas muy graves y graves prescriben a los tres años y las impuestas por faltas leves al año. Cuando las infracciones sean muy graves. 2. atenuantes y mixtas. a la imposición de las siguientes sanciones accesorias: a) Prohibición de contratar obras con la Administración pública correspondiente.ª La prescripción de infracciones urbanísticas y de sanciones Artículo 84. una vez adquirida firmeza. de 17 de diciembre. para la adopción de las medidas de protección de la legalidad urbanística y de restablecimiento del orden jurídico perturbado. de 17 de diciembre. Cuando se impongan las medidas accesorias previstas consistentes en la prohibición de contratar obras con la Administración pública correspondiente o la inhabilitación para ser beneficiario de subvenciones. cuando proceda. Prescripción de las infracciones y de las sanciones. Determinación de las medidas sancionadoras accesorias. la duración mínima de las medidas sancionadoras accesorias será de dos años y cuando las infracciones sean graves. Serán de aplicación para la determinación del tiempo de duración de las medidas accesorias las reglas previstas en la Ley 7/2002. 7 de abril 2010
Artículo 82. 1. u órdenes de ejecución. debe comunicarse. además de las multas. antes de que transcurran los plazos previstos para las mismas. en su caso. No obstante. La comisión de infracciones urbanísticas graves y muy graves. y nunca antes de la completa terminación de los actos. precisen de licencias. En los supuestos de actos constitutivos de una infracción urbanística que se realicen al amparo de aprobación. o bien acceden a la legalización de la construcción o uso. incentivos fiscales y cualesquiera otras medidas de fomento. Artículo 85. la duración mínima de las mismas será de seis meses. 4. b) La homogeneidad del valor territorial y urbanístico a proteger. A estos efectos se tendrán en cuenta los siguientes elementos: a) La existencia de una pluralidad de acciones u omisiones con cierta vinculación espacial y temporal que sean ejecución de un plan preconcebido o aprovechando idéntica ocasión. y la Comunidad Autónoma haya ejercitado la competencia para conocer del procedimiento sancionador de forma subsidiaria. La prohibición para contratar y la inhabilitación para ser beneficiario de subvenciones sólo podrán tener alcance supramunicipal en los supuestos de infracciones que afecten a los ámbitos y supuestos identificados en el artículo 185 de la Ley 7/2002. de 17 de diciembre. se iniciará el procedimiento sancionador por la infracción que corresponda al acto. la resolución sancionadora. la fecha inicial del cómputo será la de finalización de la actividad o la del último acto con el que la infracción se consuma. y de cuatro años en las muy graves. 34
BOJA núm. Artículo 83.Página núm. sin perjuicio de lo regulado en el artículo 183 de la Ley 7/2002. 1. 3. Parcelaciones en suelo urbano. uso o edificación contrario a la legalidad urbanística. a los efectos de lo dispuesto en la legislación sobre contratos del sector público. de medidas sancionadoras accesorias. de 17 de diciembre. tales sanciones quedarán sin efecto si. 3. de 17 de diciembre. Ello sin perjuicio de lo regulado en el artículo 185 de la Ley 7/2002. definido registral o físicamente. conforme a la Ley 7/2002. b) Inhabilitación para ser beneficiario de subvenciones. c) Prohibición de ejercicio del derecho de iniciativa para la atribución de la actividad de ejecución en unidades de ejecución y de participación en cualquier otra forma en iniciativas o alternativas a éstas formuladas por propietarios o terceros. El plazo de prescripción de las infracciones urbanísticas comenzará a computarse desde el día en que la infracción se haya cometido o. El órgano competente para resolver el procedimiento sancionador podrá acordar la imposición. 1. 2. La imposición de medidas sancionadoras accesorias deberá respetar el principio de proporcionalidad y ser debidamente motivada en la resolución. A este último efecto. se entenderá posible la incoación del procedimiento sancionador desde el momento de la aparición de signos externos que permitan conocer los hechos constitutivos de la infracción. en su caso. además de la sanción principal. 2. el cómputo del plazo de prescripción de la infracción se interrumpirá desde el inicio del procedimiento de anulación hasta el día en se produzca la firmeza de la resolución por la que se anule dicho titulo administrativo. 4. 6. Será procedente la imposición de las citadas medidas accesorias cuando la gravedad de los hechos constitutivos de la infracción y sus circunstancias concurrentes lo justifiquen. podrá dar lugar. aprobaciones o autorizaciones. licencia preceptiva u orden de ejecución. al órgano consultivo en materia de contratación de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Desarrollo de instrumentos de gestión y ejecución. histórico o cultural. producido por el incumplimiento. A estos efectos. Se sancionará con multa de 600 euros a 6. Conservación de obras de urbanización y de construcciones y edificaciones. infraestructuras o demás reservas para dotaciones que impidan. Se sancionará con multa de 600 euros a 60. 1. histórico o cultural. de construcciones. Se sancionarán con multa del veinte al cuarenta por ciento del valor de los terrenos afectados aquellas segregaciones sobre terrenos que tengan dimensiones inferiores a las determinadas como mínimas en el instrumento de planeamiento. Ocupación. edificaciones o instalaciones que estén sujetas a un régimen de protección integral que únicamente permita obras de reparación. Se sancionarán con multa del cuarenta al ochenta por ciento del valor de los terrenos afectados las parcelaciones urbanísticas en terrenos que tengan el régimen del suelo no urbanizable. 1. Parcelaciones en terrenos con el régimen jurídico del suelo urbanizable. 1. Artículo 97. las dotaciones y servicios públicos correspondientes y. Se sancionarán con multa del cien al ciento cincuenta por ciento del valor de lo destruido o alterado.Sevilla.ª Las infracciones y las sanciones en materia de edificación y uso del suelo Artículo 92. infraestructuras. de las construcciones y edificaciones. edificaciones o instalaciones objeto de especial protección por la ordenación urbanística aplicable por razones de singular valor arquitectónico. así como las de conservar y rehabilitar las construcciones y edificaciones que el instrumento de planeamiento considere de especial protección por su valor arquitectónico. Obras de urbanización. Se sancionará con multa del setenta y cinco al ciento cincuenta por ciento del valor de las obras ejecutadas la realización de obras de vialidad.000 euros el incumplimiento de lo dispuesto en los artículos 178 de la Ley 7/2002. la concesión de la ejecución de los sistemas de expropiación y cooperación y los convenios urbanísticos de gestión. establecimiento o instalación. Artículo 87. 2. histórico o cultural. las actuaciones previstas en el apartado anterior que afecten a construccio-
Página núm. 2. realicen o desarrollen sin la ordenación urbanística pormenorizada o detallada necesaria. la clasificación. Artículo 93. Artículo 95. no siendo nunca inferior a la diferencia entre el valor inicial y el de venta de las parcelas correspondientes. se atenderá igualmente al grado de protección del edificio afectado. Se sancionarán con multa de 600 euros a 90. servicios y otras de urbanización que se ejecuten en cualquier clase de suelo contraviniendo las determinaciones de la ordenación urbanística aplicable.ª Las infracciones y las sanciones en materia de bienes y espacios del patrimonio arquitectónico. 7 de abril 2010
BOJA núm. La cuantía de la multa se determinará en atención al valor de las obligaciones incumplidas. todo cambio en el uso objeto de la licencia o al que estén destinados y que contradiga la ordenación urbanística aplicable. dificulten o perturben dicho destino. 2. Se sancionará con multa de 600 euros a 60. de los elementos de la urbanización. edificabilidad u ocupación y altura. Se sancionarán con multa del doscientos al trescientos por ciento del valor de lo destruido o alterado el derribo o demolición. mantenimiento o consolidación de los elementos del inmueble. Se sancionará con multa del ciento cincuenta al doscientos por ciento del valor de los terrenos afectados o de las obras ejecutadas si fuera mayor la realización de cualquier obra de construcción o edificación e instalación en terrenos destinados a parques. el desmontaje o la desvirtuación en cualquier otra forma. derivados de los instrumentos de gestión y de ejecución correspondientes. La sanción se graduará teniendo en cuenta. En el caso de construcciones y edificaciones que el instrumento de planeamiento considere de especial protección por su valor arquitectónico. El valor de la obra ejecutada se calculará en función del valor en venta del bien inmueble correspondiente. Obras en parcelas y solares edificables. Se consideran instrumentos de gestión y ejecución a estos efectos los proyectos de urbanización. La cuantía de la multa será proporcional al grado de deterioro o abandono. Se sancionarán con multa del quince al treinta por ciento del valor en venta de los terrenos afectados las parcelaciones urbanísticas en suelo con el régimen del urbanizable que contradigan las determinaciones de la ordenación urbanística. histórico. se consideraran que gozan de especial protección aquellas construcciones. Se sancionará con multa del cincuenta al cien por cien del valor de la obra ejecutada la realización de obras de
construcción o edificación e instalación. Parcelaciones en terrenos que tengan el régimen del suelo no urbanizable. situación de la edificación y ocupación permitida en la superficie de la parcela. extracción de áridos. Sección 4. Artículo 88. 2. Artículo 96. Se sancionará con multa del veinte al veinticinco por ciento del valor del edificio. las reparcelaciones. Artículo 90. Artículo 94. 1. urbanizable sectorizado y no sectorizado y urbano no consolidado que contradigan las determinaciones de la ordenación urbanística aplicable o se ejecuten. Se sancionará con multa del setenta y cinco al ciento cincuenta por ciento del valor de la obra ejecutada la realización de obras de construcción o edificación e instalación en suelo clasificado como no urbanizable. o de la ejecución de ésta. explotación de canteras y depósito de materiales en cualquier clase de suelo que contradigan las determinaciones de la ordenación urbanística aplicable.000 euros el incumplimiento de las obligaciones y deberes para la ejecución del planeamiento. y 29 del presente Reglamento. Artículo 91. Sección 2. Otros actos de uso del suelo. de 17 de diciembre. en su caso. categoría y superficie del suelo afectado y el volumen de la extracción o depósito de materiales. Obras en contra de la ordenación urbanística. Información y publicidad en las obras. 1. cuando: a) Contradigan las determinaciones de la ordenación urbanística aplicable en materia de usos.000 euros los actos de movimientos de tierras. b) Excedan de las permitidas con carácter general o particularizado en la situación legal de fuera de ordenación.000 euros el incumplimiento de las obligaciones asumidas de conservar y mantener las obras de urbanización y las dotaciones y servicios públicos correspondientes. 2. cultural. 1. en unidades aptas al efecto o en parcelas o solares edificables. restauración. total o parcial.ª Las infracciones y las sanciones en materia de ejecución Artículo 89. 2. natural y paisajístico Artículo 98. histórico o cultural. entre otras circunstancias. utilización y modificación de usos. 35
urbanísticas en suelo urbano que contradigan las determinaciones de la ordenación urbanística. Sección 3. Obras en reservas para dotaciones. jardines o espacios libres. Actos con incidencia en bienes o espacios de valor arquitectónico.
La tala.3 de la Ley 7/2002.000 euros a 6. 1. 2.
. de 17 de diciembre. que supongan una obstaculización a la función inspectora para la protección de la ordenación urbanística. ante la administración actuante. 3. Se sancionará con multa del doscientos al trescientos por ciento del valor de la obra ejecutada la realización de obras o desarrollos de cualesquiera otras actuaciones que afecten a espacios o bienes objeto de especial protección por la ordenación urbanística por su relevante valor natural o paisajístico. 36
BOJA núm. serán sancionados con multa del cien al ciento cincuenta por ciento de su valor. la quema. a otras personas interesadas que no hayan comparecido. edificaciones o instalaciones que. por la ordenación urbanística aplicable. 2. b) La negativa infundada a identificar en los procedimientos de protección de la legalidad urbanística y restablecimiento del orden jurídico perturbado. Actos con incidencia en espacios o bienes de valor natural o paisajístico.000 euros la realización de actos a los que se refiere el articulo 179.Página núm. vegetación arbustiva o de árboles aislados que sean objeto de protección por los instrumentos de planeamiento.
Sección 5. gocen de un nivel de protección inferior al previsto en el apartado anterior. el derribo o la eliminación por agentes químicos de masas arbóreas. 1. 7 de abril 2010
nes. c) La negativa infundada a permitir el acceso a los inspectores e inspectoras o a su personal de apoyo al ámbito objeto de inspección. Se consideran a estos efectos como actos obstaculizadores de la labor inspectora: a) La negativa infundada o el retraso injustificado a facilitar cualquier información requerida en relación con el objeto de inspección. Artículo 99. Actos que supongan obstaculización a la labor inspectora. Se sancionará con multa de 3. 66
Sevilla.ª Las infracciones y las sanciones en materia de inspección Artículo 100. Se sancionará con multa del cien al ciento cincuenta por ciento del valor de la obra ejecutada la realización de obras o desarrollo de cualesquiera otras actuaciones que afecten a espacios o bienes protegidos por la ordenación urbanística por su valor natural o paisajístico.
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