Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0115-kdit1-2-4012-747-2018-1-ap
Timestamp: 2018-12-12 04:53:08+00:00
Document Index: 6249116

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 90', 'art. 86', 'art. 90', 'art. 7', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124', 'art. 86']

0115-KDIT1-2.4012.747.2018.1.AP | Interpretacja indywidualna
♦ › Gmina › 0115-KDIT1-2.4012.747.2018.1.AP
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 24 września 2018 r. (data wpływu 2 października 2018 r.) uzupełnionym w dniach 2 i 27 listopada 2018 r. (data wpływu), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją operacji pn. ... – jest prawidłowe.
W dniu 2 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek, uzupełniony w dniach 2 i 27 listopada 2018 r., o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją operacji pn. ...
Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego i zgodnie z przepisami prawa a szczególnie ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2017, poz. 1875 ze zm.) wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Zadania te są realizowane przez Gminę w charakterze realizacji administracyjno-prawnych czynności niestanowiące działalności gospodarczej w rozumieniu VAT. Z uwagi na wykonywanie czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT, Gmina jest czynnym podatnikiem podatku VAT, zarejestrowanym we właściwym urzędzie skarbowym. Gmina odlicza także zakupy związane z działalnością podlegającą opodatkowaniu. W dniu 12 września 2018 roku, Wnioskodawca podpisał z Samorządem Województwa umowę o przyznanie pomocy nr ... na realizację operacji „...” współfinasowanej ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Zgodnie z art. 7 ustawy o samorządzie gminnym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych Gminy, w szczególności zadania własne obejmują sprawy utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych. Budynek poddany robotom jest budynkiem użyteczności publicznej służącym za siedzibą Gminy w którym realizowane są zadania administracyjne Gminy. Dostęp do budynku jest powszechny i bezpłatny. Pomieszczenia w budynku nie są i nie będą poddawane wynajmowi. Gmina jest i będzie wyłącznym zarządcą obiektu. W ramach zadania zostaną wykonane: roboty instalacyjne (centralne ogrzewanie, instalacja p.poż, instalacja wody zimnej i ciepłej, instalacja kanalizacji wewnętrznej, instalacja gazowa wewnętrzna, instalacja w kotłowni, wymiana przyłącza wody), roboty budowlane (renowacja elewacji, roboty modernizacyjne, rozbiórkowe, stolarka otworowa, roboty posadzkarskie, roboty malarsko-szpachlarskie, docieplenie, izolacje, modernizacja podjazdu dla niepełnosprawnych), roboty branży elektrycznej (modernizacja oświetlenia, instalacje teletechniczne, pomiary), roboty branży telekomunikacyjnej. Wszystkie prace przy budynku posiadają zezwolenie konserwatora zabytków na ich wykonanie oraz pozwolenie na budowę. Wydatki związane z inwestycją nie będą służyły czynnościom opodatkowanym. Zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku, Gmina, będąca beneficjentem pomocy może ubiegać się o uznanie podatku VAT jako kosztu kwalifikowanego tylko w przypadku gdy nie ma możliwości odzyskania podatku VAT na mocy prawodawstwa krajowego. W związku z tym, Gmina zamierza ubiegać się o włączenie VAT do kosztów kwalifikowanych na etapie składania wniosków o płatność.
W uzupełnieniu Gmina wskazała, że: przedmiotowy budynek nie będzie wykorzystywany przez Gminę jako czynnego podatnika VAT do wykonywania przez nią czynności opodatkowanych (tj.: zawierania przez Gminę umów dzierżawy/najmu lokali użytkowych, ustanawiania prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowych, itp.). Przedmiotowy budynek nie będzie wykorzystywany przez Gminę jako czynnego podatnika VAT do wykonywania przez nią czynności zwolnionych (tj. np. zawierania przez Gminę umów dzierżawy gruntu na cele rolne, sprzedaży lokali mieszkalnych, sprzedaży „starych” budynków, itp.). W sytuacji, gdyby ww. budynek byłby wykorzystywany do działalności gospodarczej, Gmina będzie w stanie przyporządkować kwoty podatku naliczonego związanego bezpośrednio z czynnościami opodatkowanymi i zwolnionymi z podatku poprzez zastosowanie prewspółczynnika struktury sprzedaży, o której mowa w art. 86 ust. 2a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 2174 ze zmianami - dalej jako: u. p. t. u.), oraz o współczynnik struktury sprzedaży, o którym mowa w art. 90 ust. 2 u. p. t. u.
Czy Gmina jako beneficjent pomocy będzie miała możliwość odzyskania podatku VAT na mocy prawodawstwa krajowego w związku z realizowaną operacją pod nazwą:...?
Zdaniem Wnioskodawcy, realizując zadanie pod nazwą ...współfinansowane ze środków PROW na lata 2014-2020 nie ma możliwości odzyskania podatku VAT na mocy prawodawstwa krajowego, bowiem inwestycja ta nie będzie generowała żadnego przychodu i brak jest związku zakupu usług wnioskodawcy jaką jest Gmina ze sprzedażą. Zgodnie bowiem z art. 86 ust. 1, oraz art. 90 ustawy o podatku od towarów i usług oraz art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi VAT przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku. W opisanej sytuacji we wniosku występuje brak związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną i Gmina nie będzie miała możliwości odzyskania podatku VAT. Wydatki związane z inwestycją nie będą służyły czynnościom opodatkowanym. Reasumując, Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupów i usług zużytych przy realizacji operacji związanej z zaspokajaniem potrzeb wspólnoty VAT, ponieważ charakter zadania wyklucza jego odliczenie oraz nie będzie odliczał go w przyszłości gdyż obiekt ani jego część nie będzie udostępniany innym podmiotom za odpłatnością. W związku z brakiem sprzedaży usług nie jest możliwe odliczenie podatku VAT.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2018 r., poz. 2174), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124 ustawy.
Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego oraz treści powołanych przepisów prawa podatkowego prowadzi do stwierdzenia, że skoro, jak wynika z treści wniosku - wydatki w ramach projektu nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi, warunek o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nie zostanie spełniony. W konsekwencji Gminie nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia podatku naliczonego. Nie będzie przysługiwać również prawo do zwrotu podatku naliczonego, bowiem dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie stanowi środków wskazanych w powołanym rozporządzeniu.
Interpretację wydano przy założeniu, że wydatki związane z inwestycją nie będą służyły czynnościom opodatkowanym, co oznacza, że w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan faktyczny tj. gdyby, jednak przedmiotowy budynek byłby wykorzystywany do działalności gospodarczej, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
0115-KDIT1-2.4012.747.2018.1.AP