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Timestamp: 2017-04-30 00:01:58+00:00
Document Index: 51791239

Matched Legal Cases: ['art 2', 'art.20', 'art.20', 'art. 26', 'art. 122', 'art. 5', 'art. 8', 'art. 2', 'art. 14', 'art. 54', 'art.1']

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1 Allegato N. 1 alla Deliberazione n. del / /2015 RELAZIONE sulla PERFORMANCE 20142 INDICE 1. RELAZIONE SULLA GESTIONE BERSAGLIO M&S PROCESSO DI BUDGET OBIETTIVI AZIENDALI DEL BUDGET AI MEDICI DI MEDICINA GENERALE 20143 1. RELAZIONE SULLA GESTIONE 2014 Premessa L'Azienda USL 12 di Viareggio chiude la gestione economica 2014 con un utile di esercizio ottenendo così un risultato pienamente in linea con l andamento previsionale. La gestione 2014, in continuità con l esercizio precedente, ha mirato al rafforzamento della capacità dell Azienda di rispondere ai mutati bisogni sanitari e socio-sanitari della popolazione versiliese e contemporaneamente di partecipare attivamente al complesso delle azioni previste a livello regionale per la riorganizzazione dell offerta sanitaria di Area Vasta Nord Ovest. Di seguito si illustrano sinteticamente le direttrici di intervento, con le principali azioni messe in atto ed i risultati raggiunti, che trovano ulteriore e specifico dettaglio nei singoli capitoli della presente relazione. Concertazione di Area Vasta NordOvest per l'attuazione delle misure organizzative previste dalla DGRT 1235/2012; In tale ambito deve innanzitutto essere segnalata l'individuazione ad opera della Regione Toscana della Centrale Operativa 118 della USL 12 quale sede della Centrale Unificata per la zona nord dell'area Vasta NordOvest, comprendente i territori delle province di Lucca e Massa Carrara. Per la concreta attivazione del servizio l'azienda ha varato un piano di adeguamento strutturale e tecnologico il cui completamento avverrà entro luglio 2015, finanziato dalla Regione Toscana. Per quanto riguarda gli altri settori di attività l'azienda ha partecipato alla progettazione del nuovo assetto organizzativo e di offerta di prestazioni, con particolare riferimento all'attivazione della Officina Trasfusionale di Area Vasta, presso l'azienda Ospedaliero Universitaria Pisana, alla riorganizzazione dell'anatomia Patologica e della Senologia di Area Vasta. L'offerta specialistica Per quanto concerne l'offerta di ricovero e specialistica, l'azienda ha puntato al rafforzamento delle proprie specialità; di particolare rilievo, tra le altre, l'attivazione della UO Neurologia e della UO Gastroenterologia, nonché l'avvio del concorso per la direzione della UO Otorinolaringoiatria. Nel settore della Procreazione Medicalmente Assistita, si è dato impulso ad un forte intervento di potenziamento dell'assetto organizzativo, tecnologico e professionale, anche avvalendosi della collaborazione di alcune delle migliori esperienze in campo nazionale; i risultati si sono manifestati già nei primi mesi del 2015, con la piena riuscita del primo intervento in assoluto di fecondazione eterologa da donatrice volontaria di ovulo effettuato in Toscana. Un programma specifico, cui si è già accennato più sopra, ha riguardato la riorganizzazione completa del Pronto Soccorso, in modo da superare le numerose criticità esistenti, che lo hanno fatto considerare come uno dei meno performanti della Regione Toscana. Si è quindi proceduto, avvalendosi anche dell'esperienza di professionisti di strutture similari, ad una profonda revisione dell'organizzazione e dei percorsi, da cui è scaturito anche il progetto di ristrutturazione edilizia e tecnologica più sopra richiamato. Nel corso del 2014, inoltre, dietro impulso regionale, è stato varato un piano per la riduzione dei tempi di attesa nel settore delle prestazioni specialistiche. In particolare è stata potenziata l'offerta della diagnostica per immagini e di talune attività chirurgiche e si è proceduto alla rimodulazione e governo centralizzato dell'offerta del privato accreditato. Parallelamente si è lavorato sul versante dell'appropriatezza con la introduzione dei codici di priorità, in accordo con i MMG. Ulteriori interventi hanno4 comportato il potenziamento degli organici e la stipula di accordi con l'aoup nel settore della endocrinologia. Il complesso dei suddetti interventi ha consentito di attenuare il fenomeno degli eccessivi tempi di attesa, che rimane tuttavia una delle più evidenti criticità aziendali. Per quanto concerne i livelli di attività e di prestazioni si rinvia alle apposite sezioni della presente relazione, da cui emerge il mantenimento di elevati standard di attività, certificati anche dagli esiti della valutazione operata dal MES Sant'Anna. Il Territorio Le azioni sul territorio hanno riguardato principalmente l'attuazione delle misure previste dalla programmazione regionale per lo sviluppo dei nuovi modelli assistenziali, in particolare la costituzione delle aggregazioni funzionali territoriali, rese pienamente operative nel corso dell'anno anche a seguito della elezione dei rispettivi coordinatori e dell'attribuzione di specifici budget condivisi e l'ulteriore sviluppo della sanità di iniziativa, con il pieno raggiungimento degli obiettivi di estensione. Di particolare rilievo poi l'avvio del ridisegno, d'intesa con la Conferenza dei Sindaci, dell'offerta di servizi a partire della residenzialità per anziani, basata su cinque azioni principali: 1. la sperimentazione, d'intesa con la Regione, del modello Bassa Intensità Assistenziale (BIA) in alcune RSA, che consente di incrementare i posti disponibili a parità di risorse e che ha costituito la prima esperienza del genere a livello regionale; 2. l'approvazione di un nuovo regolamento per l'accesso alle RSA, strumento grazie al quale è oggi possibile formulare con criteri trasparenti e pubblici la graduatoria di accesso alle strutture; i nuovi criteri hanno consentito di ottenere una drastica riduzione dei tempi di attesa, fino a prevedere l'esaurimento della relativa lista entro la fine del 2015; 3. previsione della possibilità di scelta da parte dell'utente della struttura in cui essere ospitato, mediante la previsione di una flessibilità del 10% nell'uso dei posti di ciascuna RSA, fermo restando il totale dei posti disponibili a livello aziendale; 4. attivazione di supporti informativi per l'utenza e di un cruscotto on line tramite il quale è possibile visualizzare da parte dell'utenza la disponibilità di posti in ciascuna RSA; tale cruscotto è stato preso a modello dall'assessorato Regionale al Sociale quale strumento da estendere a tutto il territorio regionale. 5. adozione di un modello di gestione che separi, affidandone la responsabilità a soggetti e/o organismi diversi, i momenti della verifica e vigilanza dell'idoneità delle strutture e dei servizi resi, quelli della individuazione e valutazione dei bisogni dei singoli utenti, quelli della gestione della lista di attesa e quelli legati agli adempimenti amministrativi. Un secondo intervento strategico è rappresentato dalla costituzione del Dipartimento a carattere gestionale Salute Mentale e Dipendenze, con approvazione del relativo regolamento e nomina del Responsabile; tale struttura organizzativa ha l'obiettivo di assumere in ottica unitaria e con responsabilità di budget la gestione dell'ampio ventaglio di interventi a favore dell'utenza con problemi di salute mentale e tossicodipendenze, con un più strutturato collegamento tra Ospedale e Territorio. Particolare attenzione è stata inoltre dedicata, nel corso dell'intero anno, al governo della spesa farmaceutica territoriale. La tendenza in atto a livello regionale, vede infatti una crescita generalizzata della spesa, soprattutto nell'erogazione diretta, dovuta principalmente alla recente introduzione di farmaci ad alto costo prescritti da centri autorizzati esterni all'azienda ed all'aumento del numero dei casi trattati. La Versilia ha registrato nella prima parte dell'anno un incremento superiore alla media regionale, incremento che nell'ultima parte dell'anno si è drasticamente ridotto, fino a raggiungere5 la media regionale, grazie ad un insieme di azioni di governo, tra cui si evidenzia il rapporto di collaborazione attivato con la best practice regionale (USL di Empoli) ed il rapporto di costante collaborazione e confronto con i MMG. Infine si è proceduto all'avvio della riorganizzazione delle attività amministrative territoriali, con la ridefinizione di ruoli e procedure operative. Personale Per quanto concerne le politiche del personale, obiettivo dell'azienda è stato quello di contemperare i vincoli normativi di spesa con l'esigenza di garantire le prestazioni rientranti nei LEA e gli ulteriori obiettivi assegnati dalla Regione. E' stato conseguentemente approvato un piano di sviluppo concordato con la regione finalizzato, come più volte detto, allo sviluppo della capacità produttiva nei settori più sofferenti in tema di tempi di attesa, utilizzando anche le specifiche risorse messe a disposizione dalla regione ex DGRT 694/2014, proseguendo invece nella riduzione della spesa per il personale tecnico amministrativo. Tale piano ha avuto una parziale attuazione, in parte per la difficoltà riscontrata nel reperimento del personale, con tempi di reclutamento molto lunghi, sia per la sopravvenuta necessità di integrare gli organici di assistenza (infermieri e ostetriche) a seguito di punte di assenze lunghe. Infine, nel novembre la Corte dei Conti sez. regionale di controllo per la Toscana- in sede di esame del bilancio 2012 ha chiesto all'azienda di predisporre un piano per il rientro della spesa del personale entro il parametro di cui all'art 2 comma 71 della legge 191/2009, il cui differenziale, pur fortemente ridottosi nel tempo ( 2,8 mln nel 2013 rispetto a circa 8 mln del 2010) risultava ancora ampio. L'Azienda, non essendo state accolte le motivazioni oggettive addotte a giustificazione del differenziale di spesa (dovuto agli effetti dei percorsi di stabilizzazione ed internalizzazione di personale e servizi compiuti dall'azienda principalmente negli anni ) ha quindi giocoforza dovuto predisporre un piano di riduzione strutturale della dotazione organica, avvalendosi principalmente delle opportunità concesse dalle normative in materia di pensionamento anticipato (c.d. esuberi), di cui la Corte dei Conti ha preso atto con propria delibera. Il piano comporta inevitabilmente la necessità di attivare interventi di riorganizzazione dell'offerta, da attuare nel Ne consegue che nel 2014 la spesa per il personale registra ancora un surplus rispetto al limite di legge di circa 3 mln, mentre a decorrere dal 2016 per effetto della riduzione di organico approvata, la spesa scenderà sotto il limite di legge. Nel settore delle risorse umane si segnala inoltre l'approvazione del manuale della formazione, a conclusione di un processo di revisione completa dell'organizzazione del settore, cui ha fatto seguito la nomina dei nuovi animatori di formazione, con positivo riscontro in occasione della visita regionale di accreditamento. L'anno 2014 ha visto, infine, l'introduzione di nuovi strumenti finalizzati al miglioramento dell'efficienza operativa, alla trasparenza ed alla legalità. Ci si riferisce in particolare al piano della performance, alle misure anticorruzione ed alla trasparenza. L'Azienda ha proceduto alla nomina dei relativi referenti e gruppi di lavoro, approvando i piani anticorruzione, della trasparenza e della performance, nonché al codice etico, pur nella consapevolezza che si tratta di percorsi che richiedono un certo lasso di tempo per entrare stabilmente nella cultura aziendale. Parallelamente agli aspetti di cui sopra, nel corso del 2014 è proseguito il programma di revisione del corpo regolamentare aziendale, tra cui: il regolamento per la disciplina degli incarichi extraistituzionali, il regolamento per la concessione dei permessi per diritto allo studio, quello per la concessione dei permessi retribuiti, il regolamento per l'individuazione dei termini delle procedure amministrative, il regolamento per la fruizione del parcheggio esterno dell'ospedale, il regolamento per il conferimento delle borse di studio.6 Investimenti Il 2014 ha visto l'azienda condurre un programma di investimenti di grande impatto economico su tutti i settori (immobili, tecnologie sanitarie ed informatiche), al fine di realizzare le condizioni per rendere operative le scelte inerenti alla riqualificazione e potenziamento dell'offerta sanitaria e socio-sanitaria. Gli interventi principali hanno riguardato, per quanto riguarda l'ospedale Versilia il rinnovamento tecnologico per un importo di circa , il rifacimento e/o potenziamento di interi sistemi informatici, con particolare riferimento alle sale server, per una spesa di circa l'ampliamento strutturale con relativo potenziamento tecnologico della Centrale operativa 118 di cui si è accennato più sopra, il rifacimento della pavimentazione del parcheggio per dipendenti. Particolare menzione deve essere fatta al programma di finanziamento ex art.20 L.67/88 concesso dalla Regione Toscana per un importo complessivo di destinato alla riorganizzazione complessiva dei percorsi di emergenza-urgenza. L'intervento principale riguarda l'ampliamento del Pronto Soccorso sulla base di un progetto sanitario innovativo e moderno, maggiormente rispondente alle esigente della popolazione assistita, con l'obiettivo di superare le forti criticità derivanti dalla situazione logistico/organizzativa attuale, così come puntualmente rilevate dal Mes. Completano gli interventi finanziati con l'articolo 20 l'acquisizione di un angiografo, di cui l'ospedale è attualmente privo ed il completo rifacimento di tutto il sistema di monitoraggio dei parametri vitali dell'intero ospedale, nonché l'acquisizione di ulteriori apparecchiature di diagnostica per immagini. La dotazione tecnologica sarà supportata da congrui adeguamenti dei sistemi informatici. Gli interventi edilizi potranno concludersi entro la prima parte dell'estate 2015, grazie anche alla rapida progettazione ed efficace aggiudicazione, a fine 2014, della relativa procedura di gara. Di particolare rilievo, inoltre, l'acquisizione di un ulteriore finanziamento art.20 (concesso dalla regione a sole 4 aziende) e destinato al completamento degli interventi per la messa a norma antincendio dell'ospedale; la procedura per l'utilizzo del finanziamento è stata conclusa, e si prevede la conclusione dei lavori entro la fine dell esercizio 2015; ciò consentirà all'azienda di poter finalmente acquisire la certificazione antincendio dell'ospedale. L'Azienda non ha mancato di operare investimenti anche sul territorio, con quattro interventi principali, che vanno a sanare carenze vecchie di molti anni: - l'ampia ristrutturazione, attesa da anni, del Centro Diurno per disabili ex Ceser di Viareggio, per un importo di ; - l'aggiudicazione provvisoria della procedura di gara per l'acquisizione di un immobile in Massarosa da destinare a Casa della Salute. La relativa procedura ad evidenza pubblica, particolarmente complessa dal punto di vista burocratico, consentirà di disporre a fine 2016, di un ampio immobile, finalmente adeguato alle esigenze socio-sanitarie della popolazione, garantendo altresì il più efficace utilizzo dell'immobile attualmente sede del distretto, oggetto di permuta a parziale riduzione del prezzo di acquisto del nuovo immobile; - definizione di un accordo transattivo con l'azienda Speciale Pluriservizi di Viareggio, acquirente dal 21/12/2011 di una porzione di immobile ex Tabarracci, che ha consentito di superare le precedenti clausole contrattuali, potenzialmente vessatorie per l'azienda ed al contempo garantire in maniera reale l'introito del corrispettivo di vendita; - predisposizione dell'accordo con il Comune di Camaiore, formalmente stipulato ad inizio 2015, per la regolarizzazione dell'uso di superfici adiacenti all'area nosocomiale mediante un doppio comodato. In tal modo la Usl consegue la disponibilità dell'area di parcheggio in prossimità del Pronto Soccorso ed il Comune si fa carico della gestione dello svincolo stradale di accesso all'ospedale.7 Da segnalare inoltre l'espletamento della procedura ad evidenza pubblica per l'alienazione dell'immobile ex Colonia Laveno in Pietrasanta, che tuttavia ha dato esito negativo ed infine, pur non rientrando tra gli investimenti, la realizzazione della sperimentazione gestionale, in accordo con la Prefettura di Lucca, i sette Comuni della Versilia e le Forze dell'ordine, del parcheggio esterno dell'ospedale, mediante una gara per concessione che, a fronte della messa a pagamento di poco più di un terzo dei posti, ha consentito di risolvere efficacemente e senza aggravio di costi gli annosi problemi derivanti dall'uso inadeguato e pericoloso dell'area, risalenti all'apertura del nosocomio. Nell area della prevenzione, nei servizi territoriali e a livello ospedaliero le azioni preventivate sono state tutte perseguite e in larga parte realizzate anche con la collaborazione dei soggetti privati accreditati presenti sul nostro territorio verso i quali sono state applicate le indicazioni regionali in materia di tetti di attività e di appropriatezza prestazionale. Per quanto concerne l'andamento economico finanziario, di seguito sono analiticamente indicati gli andamenti relativi a tutte le voci di spesa e di attività, da cui è possibile verificare il raggiungimento degli obiettivi concordati con la Regione. I fenomeni principali sul versante dei costi sono rappresentati dal sensibile incremento, come già detto dei costi per assistenza farmaceutica, soprattutto a seguito dell'incremento della spesa per erogazione diretta, solo in piccola parte compensato dalla diminuzione della spesa per la farmaceutica convenzionata e dal lieve incremento del costo del personale, in gran parte coperto con il finanziamento regionale ex DGRT 694/2014, dovuto alla necessità di fronteggiare le crescenti liste di attesa. In lieve incremento i costi per servizi non sanitari, services sanitari di laboratorio ed i rimborsi per gestione diretta sinistri. Particolarmente positivo l'andamento dei tempi di pagamento, che registra performance tra le migliori a livello regionale, così come si segnala che le azioni conseguenti all'attuazione del DL 35 non hanno di fatto avuto applicazione in ASL 12 proprio in virtù della tradizionale buona performance dei pagamenti dell'azienda. L attenzione, anche nel 2014, non è stata riservata solo alla componente dei costi ma anche a quella dei ricavi (ticket), dei rimborsi e recuperi vari e dei proventi e ricavi diversi grazie al consolidamento dell'azione di controllo, in specie, sulle esenzioni per reddito, anche in collaborazione con la Guardia di Finanza. Di seguito vengono riportate le generalità sulla struttura e sull organizzazione dei servizi dell'assistenza Ospedaliera, del Territorio e della Prevenzione ed il raggiungimento degli obiettivi.8 Assistenza Ospedaliera L azienda opera mediante un presidio a gestione diretta e due Case di Cura convenzionate. Per l Ospedale Versilia è stata presentata l Autocertificazione di accreditamento, sia per la STRUTTURA che per le ATTIVITA. Analogamente hanno operato le due case di cura S. Camillo e Barbantini. I posti letto direttamente gestiti sono pari a 401 unità, quelli convenzionati sono pari a 212 unità, di cui 29 non accreditati. CODICE DH DS ORD TOTALE (Ospedale Versilia) (Casa di Cura San Camillo) (Casa di Cura Barbantini) La situazione dei posti letto al 31/12/2014 è di 401 posti letto totali. Il Presidio ospedaliero Versilia nel corso dell anno 2014 ha continuato il processo di riorganizzazione secondo il modello toscano per intensità di cura. E continuato con successo l applicazione del nuovo modello organizzativo in area medica dove sono stati separati i processi di gestione dell urgenza dall elezione con identificazione di un apposito setting di ricovero aperto su 5 giorni denominato Week medica. In tale setting hanno avuto accesso quei pazienti programmati per i quali si poteva ipotizzare a priori una degenza di pochi giorni ed in esso hanno avuto la possibilità di proporre ricoveri di propri pazienti anche i medici di medicina generale ai quali è stato riservato un percorso facilitato. Nel corso dell anno si è assistito ad un aumento delle prestazioni erogate in regime ambulatoriale in tutti i dipartimenti. La possibilità di poter ricoverare pazienti nel post acuto in strutture convenzionate ha altresì consentito di poter gestire meglio la richiesta di ricoveri da PS in area medica dovuti all invecchiamento della popolazione e alla pluripatologia di cui la popolazione anziana soffre ma anche di far fronte all aumentata richiesta legata al picco influenzale particolarmente insidioso dell anno. Il processo di verifica dei requisiti accreditamento disposto dalla regione Toscana ha confermato la presenza di percorsi clinici governati e fortemente orientati al bisogno del cittadino e la presenza di professionisti altamente qualificati. Nel corso dell anno è iniziato un grosso lavoro di riorganizzazione dell offerta di prestazioni ambulatoriali con ridefinizioni delle agende cup in base alle classi di priorità di accesso.9 Confronto Dati di Attività degli Esercizi 2014 e 2013 Relazione sulla Performance 201410 Assistenza Territoriale L azienda opera mediante n. 20 presidi a gestione diretta e 37 strutture convenzionate. La tipologia di strutture e il tipo di assistenza erogata sono riassunte nelle seguenti tabelle. Per l e strutture a gestione diretta: TIPO STRUTTUR A Attività clinica Diagnostic a strumenta le e per immagini Attività di laboratori o Attività consultori o familiare Assistenza psichiatric a TIPO ASSISTENZA Assistenza per tossicodip endenti Assistenz a AIDS Assistenza idrotermal e Assistenz a agli anziani Assistenza ai disabili fisici Assistenza ai disabili psichici Assistenza ai malati terminali Ambulatorio Laboratorio Struttura residenziale Struttura semiresiden ziale 2 1 Altro tipo di struttura Gli istituti o centri di riabilitazione convenzionati ex art. 26, L. n. 833/1978 sono in numero di 1, per complessivi 0 posti letto residenziali e 0 posti letto semiresidenziali. L assistenza erogata è di tipo Ambulatoriale e Extramurale e/o domiciliare. Per l e strutture convenzionate: TIPO STRUTTUR A Attività clinica Diagnostic a strumenta le e per immagini Attività di laboratori o Attività consultori o familiare Assistenza psichiatric a TIPO ASSISTENZA Assistenza per tossicodip endenti Assistenz a AIDS Assistenza idrotermal e Assistenz a agli anziani Assistenza ai disabili fisici Assistenza ai disabili psichici Assistenza ai malati terminali Ambulatorio Laboratorio 8 6 Struttura residenziale Struttura semiresidenz iale 7 Altro tipo di struttura 1 Medico singolo11 Relativamente alla medicina generale, l Azienda opera mediante 120 medici di base, che assistono complessivamente una popolazione pari a unità, e 20 pediatri, che assistono complessivamente una popolazione pari a unità. L asl ha una sola Zona-distretto. Nel corso del 2014 sul territorio è stato consolidato il riassetto strutturale nelle sei Case della Salute presenti e sono state attivate le Aggregazioni Funzionali Territoriali (AFT) dei MMG. Le Case della Salute presenti in Versilia sono quindi sei, in quattro Comuni su sette (a Seravezza e Viareggio due), in quanto mancano ancora nei comuni di Camaiore, Massarosa e Stazzema. Mentre nel primo caso i MMG, pur sensibilizzati, ancora non hanno espresso l'adesione al trasferimento nel presidio distrettuale di Camaiore, nel caso di Massarosa, ciò avverrà a seguito dell'attivazione della casa della salute nell'immobile in corso di acquisizione. Sono stati nominati i sei coordinatori di AFT con i quali sono stati negoziati gli obiettivi di budget per ciascuna AFT in un'ottica di governo della domanda e di governo clinico. Nel capitolo 4 si riportano le performance per ciascun AFT e la classifica dei MMG. Tale riorganizzazione strutturale e funzionale, anche grazie all'inserimento dei moduli della Sanità di iniziativa nelle AFT, con l aggregarsi in una sede di molti MMG, ha favorito una migliore gestione delle patologie croniche con ulteriore estensione della Sanità d iniziativa ad altre patologie. Confronto Dati di Attività degli Esercizi 2014 e 2013 La zona distretto, nell anno 2014, ha proseguito la riorganizzazione dei presidi e delle attività territoriali, già iniziata negli anni precedenti, verso modelli assistenziali a maggior integrazione, anche con medici di medicina generale e associazioni di volontariato. Coerentemente con l evoluzione dell ospedale verso l acuzie, il territorio si è ulteriormente orientato al trattamento delle patologie croniche e allo sviluppo dei percorsi di continuità di cura ospedale-territorio. Questo modello ha contribuito alla diminuzione del tasso di ospedalizzazione e della degenza media e all aumento del peso medio dei ricoveri. La Sanità d iniziativa ha ulteriormente esteso la propria copertura della popolazione, prendendo in carico i pazienti affetti da diabete, scompenso cardiaco, bpco e ictus.12 Tale sviluppo del territorio ha consentito di mantenere sostanzialmente invariato rispetto al 2013 il volume di prestazioni delle Unità Funzionali della Zona Distretto (come evidenziato dai dati di attività della tabella sopra riportata), pur in presenza di una diminuzione della domanda legata alla crisi economica, verosimilmente grazie alla facilitazione dell accesso e alla riduzione delle Liste di attesa e quindi, probabilmente, riportando nel servizio pubblico parte di domanda che si rivolgeva al privato. L attenzione ai percorsi assistenziali, coordinata dal PUA, Punto Unico di Accesso, in collaborazione con i Servizi Sociali comunali, che ha avuto una importante funzione di raccordo tra ospedale e territorio, ha portato anche ad un miglioramento dell informatizzazione e della registrazione dei dati.13 Prevenzione Il Dipartimento di Prevenzione al 1 gennaio 2014 risultava costituito dalle seguenti Strutture Organizzative Funzionali, intese come strutture di integrazione e coordinamento di funzioni operative Denominazione Unità Funzionale Unità Funzionale Igiene e Sanità Pubblica Unità Funzionale Sicurezza Alimentare e Sanità Veterinaria Unità Funzionale Prevenzione e Sicurezza nei luoghi di lavoro Unità Operative di riferimento U.O. Igiene e Sanità Pubblica U.O. Tecnici di Prevenzione nei luoghi di lavoro, in Ambito di Sanità Pubblica e Veterinaria U.O. Assistenza infermieristica e territoriale U.O. Igiene degli alimenti e Nutrizione U.O. Medicina dello sport U.O. Igiene degli alimenti di origine animale U.O. Tecnici di Prevenzione nei luoghi di lavoro, in Ambito di Sanità Pubblica e Veterinaria U.O. Igiene degli alimenti e Nutrizione U.O. Igiene e Medicina del Lavoro U.O. Prevenzione e Sicurezza negli ambienti confinati U.O. Tecnici di Prevenzione nei luoghi di lavoro, in Ambito di Sanità Pubblica e Veterinaria U.O. Assistenza infermieristica e territoriale Note Nel corso del 2014, allo scopo di migliorare l'utilizzo delle risorse assegnate, in analogia con quanto già attuato con il personale amministrativo, sono stati realizzati pool trasversali di operatori sanitari (assistenti sanitari/infermieri), a comune tra le diverse UU.FF. E' stato inoltre avviato un processo di integrazione tra le attività di prevenzione primaria e di promozione della salute che ha portato, con delibera 17/2015 alla revisione dell'assetto organizzativo del Dipartimento che vede al suo interno anche la UO Promozione della salute, prima inclusa nelle funzioni di staff. Rispetto al modello organizzativo previsto dalla L.R. 40/20005 e s.m.i. continua a non essere attivata l U.F. di Medicina dello Sport. Per quanto attiene l offerta di servizi, pur a fronte di un mancato turn over del personale cassato dal servizio, è stato possibile garantire: - il mantenimento del volume di prestazioni del 2014 ed il raggiungimento degli obiettivi regionali;14 - la presa in carico delle prenotazioni delle visite di Medicina dello sport, prima affidate a soggetto esterno; - il contenimento dei costi comuni e dei costi specifici di U.F. prevedendo la stessa spesa del 2013; - l'attuazione di quanto previsto dall'articolo 25 del D.L.vo 33/2013 in materia di trasparenza dei controlli sulle imprese. Non sono stati effettuati investimenti Confronto Dati di Attività degli Esercizi 2014, 2013 e 2012 ATTIVITA AMBULATORIALE CONFRONTO ECONOMICO Decrizione Area: DIPARTIMENTO DELLA Quantità 2012 Quantità 2013 Quantità 2014 PREVENZIONE Descrizione Budget PRESTAZIONI ESTERNE IGIENE E SANITA PUBBLICA PREVENZ. IGIENE E SIC. SUL LAVORO SICUREZZA ALIM. E SANITA VETERINARIA Somma Il valore medio di prestazioni per unità di personale è il seguente: Prestazioni n. operatori Media operatore Prestazioni n. operatori Media operatore Prestazioni n. operatori Media operatore Igiene e Sanità Pubblica Prevenz. Igien. Sic. Sul lavoro Sicurezza Alim. E Sanità Veterinaria La riduzione di prestazioni per il settore ISP e SASV (ad eccezione della U.O. di Medicina dello Sport) è una normale oscillazione legata alle prestazioni su richiesta, mentre per il settore Pisll si è verificata una importante riduzione di personale ed una riduzione delle presenze in servizio per motivi legati a fruizione di congedi per malattia, 104 ecc...15 La performance economico-finanziaria dell Azienda Si riepilogano qui di seguito le specifiche delle voci del conto economico più rilevanti evidenziando, anche ai sensi dell art. 122 comma 6 della L.R.T. 24/2/2005 n. 40, gli scostamenti rispetto al Bilancio di Previsione Annuale Anno 2014 approvato con Delibera n. 363 del 16/12/2013. VALORE DELLA PRODUZIONE Le cui voci più significative sono: 1)CONTRIBUTI IN C/ESERCIZIO L importo iniziale iscritto nel Bilancio di Previsione era di , mentre a consuntivo si è contabilizzato un totale di evidenziando un incremento rispetto alla previsione del 2,11%. Si analizzano le cifre nel dettaglio: a)la Quota Fondo Sanitario Regionale ammonta a di cui assegnati con Delibera della G.R.T. n. 23 del 13/01/2014, e assegnati con Delibera della G.R.T. 400 del 27/05/2013 come ulteriore Assegnazione per l Anno 2014 mentre la differenza pari ad è relativa ad alcuni progetti finalizzati assegnati dalla Regione nel corso dell esercizio 2014; b)i Contributi da Regione Extra Fondo si attestano ad ; c)i Contributi da Altri Soggetti Pubblici risultano essere pari ad evidenziando un incremento rispetto alla previsione pari ad principalmente, per effetto dei Contributi da Comuni per la gestione delegata Handicap. d)i Contributi da Privati a consuntivo sono pari a rispetto ad inseriti nel prospetto preventivo. 2) RICAVI PER PRESTAZIONI SANITARIE E SOCIOSANITARIE Questo raggruppamento rispetto alle previsioni registra un decremento pari al 1,26% in quanto il saldo di chiusura è di mentre nella previsione era di ; la voce sconta al suo interno il decremento del -9,11% relativo alle Prestazioni in Compensazioni tra Aziende Sanitarie Intra e Extra Regione che passano da a ) CONCORSI RECUPERI E RIMBORSI Il valore a consuntivo pari ad risulta essere superiore rispetto al valore inserito nel conto economico previsione per prevalentemente per la contabilizzazione in sede di chiusura del rimborso riconosciuto dalla Regione Toscana per Rimborso costo Farmaci per Pay back pari ad ) COMPARTECIPAZIONE ALLA SPESA PER PRESTAZIONI SANITARIE Tale voce al 31 dicembre 2014 ammonta a e registra con un decremento rispetto al Bilancio Previsionale del 4,46% ed un decremento del 1,9% rispetto all esercizio precedente pari ad16 In particolare per quando riguarda questa voce, si precisa che come comunicato nella nota Regione Toscana 14/LP131 Contabilizzazione Ticket incassati da strutture private e farmacie si è provveduto a contabilizzare nel Bilancio di Esercizio, i valori al lordo del Ticket incassato da terzi. La tabella di seguito allegata, evidenzia tale operazione, e permette una riclassifica immediata con il Modello CE dove, il valore dei ticket, viene rappresentato al netto di quando incassato da terzi. Codice Mod. CE Valore Bilancio di Esercizio 31/12/2014 di cui Ticket Incassato da Terzi Valore Netto Modello CE AA940 Compartecipazione alla spesa per Prestazioni Sanitarie - Ticket di cui Prestazioni Specialistiche da Privato di cui Farmaceutica Convenzionata ) ALTRI RICAVI E PROVENTI Questa sezione residuale dei ricavi porta un saldo pari ad con un incremento rispetto al previsionale di circa il 25% prevalentemente per effetto del rilascio all interno del Fondo Rischi per Cause Legali pari ad Euro COSTI DELLA PRODUZIONE 1) ACQUISTO DI BENI Il costo di presenta un incremento del 12,16% rispetto alla previsione anno 2014 di , ed un incremento rispetto al consuntivo 2013 del 7,2% pari a , prevalentemente per effetto dell aumento dell acquisto di prodotti farmaceutici per il servizio di Distribuzione Diretta. 2)ACQUISTI DI SERVIZI SANITARI L importo iniziale iscritto nel Bilancio di Previsione era di , mentre a consuntivo si è contabilizzato un totale di evidenziando un incremento rispetto alla previsione del 2,73%, mentre rimane sostanzialmente invariato rispetto al consuntivo Si analizzano le cifre nel dettaglio, sia rispetto ai valori inseriti nel Bilancio di previsione anno 2014 adottato con la delibera del Direttore Generale n. 363 del 16/12/2013, sia rispetto ai valori rilevati nel bilancio consuntivo 2013 approvato con delibera del Direttore Generale n. 368 del 19/11/2014:17 Voce Costo Consuntivo 2014 Previsione 2014 Consuntivo 2013 Delta Consuntivo/ Previsione Delta 2014/2013 Medicina di base ,19% 1,06% Farmaceutica ,54% -2,40% Assitenza specialistica ambulatoriale ,32% -2,36% Assistenza riabilitativa ,55% -5,59% Assistenza integrativa ,90% 3,07% Assistenza protesica ,98% 5,68% Assistenza ospedaliera ,40% 2,48% Prestazioni di psichiatria ,54% -4,13% Distribuzione File F ,21% -10,40% Prestazioni termali ,04% -4,29% Trasporti sanitari ,08% 0,29% Costi per Prestazioni Socio-Sanitarie ,66% 0,83% Costi per Attività Intramoenia ,97% -0,47% Rimborsi Assegni e Contributi ,27% -0,15% Consulenze Collaborazioni Interinale e Altro ,85% 41,32% Altri Servizi Sanitari ,25% -11,24% Totale ,65% 0,01% 3) ACQUISTI DI SERVIZI NON SANITARI L importo rilevato a consuntivo è pari ad , rispetto ad un preventivo di ed un consuntivo 2013 pari ad ; in particolare di seguito si evidenzia la tabella di dettaglio delle spese che compongono la categoria.18 Voce Costo Consuntivo 2014 Previsione 2014 Consuntivo 2013 Delta Consuntivo/ Previsione Delta 2014/2013 Lavanderia ,57% 2,34% Pulizia ,97% 0,61% Mensa ,14% -0,67% Riscaldamento ,46% -18,35% Servizi Assistenza Informatica ,56% 15,66% Trasporti non Sanitari ,17% -42,25% Smaltimento Rifiuti ,99% 0,89% Utenze Telefoniche ,02% -6,90% Utenze Elettriche ,63% 8,64% Altre Utenze ,72% 29,40% Premi di Assicurazione ,14% -10,23% Altri Servizi Non Sanitari ,96% -7,46% Consulenze Collaborazioni e altre prestazioni di lavoro non Sanitario ,69% 16,27% Formazione ,25% 17,74% Totale ,13% -0,19% 4) MANUTENZIONE E RIPARAZIONE Il Bilancio di Esercizio per l anno 2014 porta un saldo pari ad a fronte di un previsionale di (+8,49%) e rimane sostanzialmente invariato rispetto al consuntivo 2013 ( ) pari al 1%. 5) GODIMENTO BENI DI TERZI I costi per godimento beni di terzi, generati prevalentemente dai contratti di service di attrezzature sanitarie, sono stati pari ad , stesso valore che era stato inserito nel previsionale di ) COSTI DEL PERSONALE Il costo totale, iscritto in Bilancio pari ad , al netto dell Irap per , registra un incremento sia rispetto alla previsione 2014 che rispetto al consuntivo 2013, in particolare: Consuntivo 2014 Previsione 2014 Consuntivo 2013 Delta Consuntivo/ Previsione Delta 2014/2013 Importo ,89% 0,29% Numero Dipendenti (*) ,38% 0,87% *(Personale a tempo indeterminato in servizio al 31/12)19 7) ONERI VARI DI GESTIONE Il totale di subisce un incremento di circa rispetto alla previsione di per effetto principalmente della ripartizione dei costi relativi ai Finanziamenti Regionali Vincolati e all incremento dei rimborsi relativi alla Gestione Diretta del Rischio Clinico pari ad ) AMMORTAMENTI Il totale dei costi per quote di ammortamento non sterilizzate da contributi specifici grava sul conto economico per , e rimane sostanzialmente invariato rispetto al bilancio previsionale ed al consuntivo PROVENTI E ONERI FINANZIARI Gli oneri finanziari pari ad , non subiscono variazioni rispetto ai valori previsionali e sono costituiti, principalmente, dalle quote interessi relativa alle rate di rimborso dei mutui contratti dall Azienda per spese di investimento destinate alla ristrutturazione del patrimonio strutturale e strumentale per e per interessi passivi maturati per l utilizzo dell anticipazione di cassa concessa dall Istituto Tesoriere per IMPOSTE E TASSE L importo complessivo di è costituito per dall Irap relativa al personale dipendente, mentre la differenza pari ad è imputabile ad altra Irap e Ires.20 Si riporta nella tabella seguente la ripartizione dei costi di bilancio per i livelli essenziali di assistenza (confronto anno ) Vedere altro
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