Source: http://www.sluzba-cywilna.pl/forum/printview.php?t=676&start=0
Timestamp: 2014-07-30 15:08:41+00:00
Document Index: 45317005

Matched Legal Cases: ['Art. 3', 'art. 53', 'art. 53', 'Art. 32', 'art. 32', 'Art. 1', 'art. 9', 'art. 17', 'art. 32', 'art. 91', 'Art. 1', 'Art. 9', 'art. 9', 'Art. 17', 'Art. 32', 'Art. 91', 'art. 9', 'art. 51', 'art. 58', 'art. 86', 'art. 88', 'art. 90', 'Art. 113', 'art. 116', 'art. 113', 'art. 116', 'art. 65', 'Art. 8', 'art. 30', 'art. 8', 'art. 30', 'Art. 26', 'art. 26', 'art. 24', 'Art. 105', 'art. 105', 'Art. 20', 'art. 20', 'Art. 26', 'art. 26', 'Art. 20', 'art. 23', 'art. 20', 'art. 23', 'Art. 87', 'art. 87', 'Art. 24', 'art. 88', 'art. 89', 'art. 93', 'art. 106', 'art. 108', 'art. 24', 'art. 88', 'art. 89', 'art. 93', 'Art. 106', 'Art. 106', 'Art. 108', 'Art. 108', 'art. 12', 'Art. 41', 'art. 42', 'art. 43', 'art. 61', 'art. 41', 'art. 42', 'art. 43', 'art. 61', 'Art. 5', 'art. 36', 'art. 5', 'Art. 36', 'Art. 36', 'Art. 38', 'art. 92', 'art. 99', 'art. 38', 'art. 92', 'art. 99', 'Art. 51', 'art. 52', 'art. 69', 'art. 51', 'art. 52', 'art. 69', 'Art. 5', 'art. 10', 'art. 11', 'art. 12', 'art. 23', 'art. 36', 'art. 5', 'art. 10', 'art. 11', 'art. 12', 'art. 23', 'Art. 10', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 35', 'art. 10', 'art. 15', 'Art. 15', 'Art. 15', 'art. 35', 'Art. 22', 'art. 22', 'art. 54', 'Art. 54', 'Art. 54', 'art. 32', 'art. 8', 'art. 106', 'art. 5', 'art. 92', 'art. 52', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 35', 'art. 54', 'art. 16']

Zobacz temat - Konsolidacja inspekcji w urz�dach wojew�dzkich.
S�u�ba Cywilna - Forum Pracownik�wKorpus S�u�by Cywilnej - Niezale�ne Forum Pracownik�w KSC
TEMATY BRAN�OWE - Konsolidacja inspekcji w urz�dach wojew�dzkich.
grayman - 3 Luty 10, 14:04Nie wiem czy kto� ju� to poruszy� ale chyba nie b�dzie racjonalizacji zatrudnienia w pe�nym zakresie. Teraz to rz�d zajmuje si� "konsolidacj� jednostek organizacyjnych stanowi�cych aparat pomocniczy kierownik�w zespolonych s�u�b inspekcji i stra�y".
Na naradzie Wojewod�w w dniu 28 stycznia 2010 r. przyj�to ustalenia, z kt�rych wynika, �e konsolidacj� zostan� obj�te wszystkie jednostki rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie za wyj�tkiem Policji oraz Pa�stwowej Stra�y Po�arnej. Polega� ma to na po��czeniu podobnych jednostek, przekazaniu ich pod skrzyd�a wojewody oraz zmniejszenia obs�ugi czyli ksi�gowo�ci, informatyk�w itp. Obs�uga ma by� scentralizowana na poziomie wojew�dztwa czyli np. cze�� ksi�gowo�ci (w za�o�eniach ma by� to max 30%) zostanie przyj�ta przez Urz�d Wojew�dzki. Ten�e urz�d ma zaj�� si� obs�ug� podleg�ych mu jednostek. Ju� to widz� jak ksi�gowe ogarniaj� specyfik� r�nych Inspekcji...
No to chyba czas szuka� pracy dziadek - 3 Luty 10, 23:11 grayman napisa�/a:	Nie wiem czy kto� ju� to poruszy� ale chyba nie b�dzie racjonalizacji zatrudnienia w pe�nym zakresie. Teraz to rz�d zajmuje si� "konsolidacj� jednostek organizacyjnych stanowi�cych aparat pomocniczy kierownik�w zespolonych s�u�b inspekcji i stra�y".
No to chyba czas szuka� pracy znowu rozumki co� wymy�li�y , tylko zapewne w praktyce to si� nie uda
Rbit - 4 Luty 10, 06:58Za�o�enia mo�e nie sa najgorsze, ale wykonanie:
Cytat:	Zak�ada si�, �e Urz�d Wojew�dzki, jako jednostka macierzysta, w ramach kt�rej b�dzie funkcjonowa�a centralna kom�rka obs�ugowa (centrum us�ug wsp�lnych), przejmie wszystkich pracownik�w merytorycznych (co wynika z przyj�tej podczas prognozowania zmiany zasady nieingerencji w zakres zada� merytorycznych administracji rz�dowej w terenie) oraz jedynie 30% pracownik�w obs�ugowych. Jest to zatem odpowiednio: 852 pracownik�w merytorycznych i 75 pracownik�w obs�ugowych (w sumie 927 pracownik�w). Oznacza to zmniejszenie obsady osobowej zada� obs�ugowych o 70%, czyli o 174 os�b (etat�w). Osobom tym nale�y wyp�aci� odszkodowania z tytu�u rozwi�zania stosunku pracy z przyczyn nie le��cych po stronie pracownik�w. Te 174 osoby wyliczono na przyk�adzie �l�skiego UW. Czyli mo�na si� spodziewa� redukcji w skali kraju ponad 2500 os�b!!!
elsinore - 24 Marzec 10, 15:50Temat postu: Konsolidacja inspekcji w urz�dach wojew�dzkich.W temacie po�wi�conym inspekcji weterynaryjnej pojawi�o si� kilka post�w dotycz�cych planowanej przez MSWiA reformie administracji rz�dowej polegaj�cej m.in. na w��czeniu istniej�cych dzi� samodzielnie r�nego rodzaju Inspekcji do struktur Urz�d�w Wojew�dzkich.
Czas chyba zacz�� dyskusj� nad tymi planami, bowiem jak si� okazuje projekt ustawy zosta� rozes�any do zaopiniowania. Na forum mo�ecie przeczyta� m.in. stanowisko G��wnego Lekarza Weterynarii w tej sprawie.
By� mo�e w nied�ugim czasie plany te ujrz� szersze �wiat�o dzienne i b�dziemy mogli si� zapozna� z tym, co konkretnie szykuje MSWiA.
elsinore - 31 Marzec 10, 09:30Temat postu: Za�o�enia projektowanych zmian w zakresie konsolidacji.projekt 22 lutego 2010 r.
Za�o�enia do projektu ustawy o zmianie niekt�rych ustaw w zwi�zku ze zmianami w organizacji terenowych organ�w administracji rz�dowej
I A. Aktualny stan prawny w dziedzinie, kt�rej dotyczy projekt ustawy.
Art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rz�dowej w wojew�dztwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206) stanowi, �e wojewoda jest zwierzchnikiem rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie.
Na zwierzchnictwo wojewody nad administracj� zespolon� nale�y r�wnie� spojrze� z punktu widzenia zarz�dzania finansami publicznymi, a w szczeg�lno�ci na rol� wojewody jako dysponenta cz�ci bud�etowej.
W strukturze administracji wyst�puj� jednostki (organy), kt�re nie nale�� do administracji zespolonej w wojew�dztwie, a powi�zane s� z bud�etem wojewody poprzez ustanowienie ich odr�bnymi dysponentami bud�etowymi III stopnia i finansuj� swoje zadania bezpo�rednio z bud�etu wojewody. R�wnocze�nie, w aktualnie funkcjonuj�cym stanie prawnym, funkcjonuj� jednostki administracji zespolonej bezpo�rednio podporz�dkowanymi wojewodzie, kt�re albo w og�le nie „wchodz�” do bud�etu wojewody, albo nie maj� statusu odr�bnych dysponent�w i nie posiadaj� swojego aparatu pomocniczego.
W chwili obecnej, w uj�ciu podporz�dkowania hierarchicznego, w sk�ad administracji zespolonej podleg�ej wojewodzie wchodz�:
1. Urz�d Wojew�dzki jako bezpo�redni aparat pomocniczy wojewody.
2. 14 organ�w rz�dowej administracji zespolonej realizuj�cych zadania wojewody na podstawie upowa�nie� ustawowych:
1) Komendant Wojew�dzki Pa�stwowej Stra�y Po�arnej;
2) Komendant Wojew�dzki Policji;
3) Kurator O�wiaty;
4) Wojew�dzki Inspektor Farmaceutyczny;
5) Wojew�dzki Inspektor Inspekcji Handlowej;
6) Wojew�dzki Inspektor Jako�ci Handlowej Artyku��w Rolno-Spo�ywczych;
7) Wojew�dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego;
8. Wojew�dzki Inspektor Ochrony Ro�lin i Nasiennictwa;
9) Wojew�dzki Inspektor Ochrony �rodowiska;
10) Wojew�dzki Inspektor Transportu Drogowego;
11) Wojew�dzki Lekarz Weterynarii;
12) Wojew�dzki Konserwator Zabytk�w;
13) Pa�stwowy Wojew�dzki Inspektor Sanitarny.
14) Wojew�dzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego
3. Stra� Rybacka jako wyodr�bniona jednostka organizacyjna podleg�a bezpo�rednio wojewodzie.
W odmienny spos�b natomiast przedstawia si� struktura zespolonej administracji rz�dowej w zakresie powi�zania finansowego (tj. ustanowienia poszczeg�lnych dysponent�w) z bud�etem wojewody.
Jednostki te tworz�:
1. Urz�d Wojew�dzki jako wyodr�bniony dysponent III stopnia, w strukturach kt�rego znajduje si� tak�e Wojew�dzka Inspekcja Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego.
2. Dw�ch dysponent�w II stopnia:
1) Wojew�dzki Lekarz Weterynarii
2) Pa�stwowy Wojew�dzki Inspektor Sanitarny
3. Jedenastu dysponent�w III stopnia ustanowionych bezpo�rednio przez wojewod�:
2) Kurator O�wiaty;
3) Wojew�dzki Inspektor Farmaceutyczny;
4) Wojew�dzki Inspektor Inspekcji Handlowej;
5) Wojew�dzki Inspektor Jako�ci Handlowej Artyku��w Rolno-Spo�ywczych;
6) Wojew�dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego;
7) Wojew�dzki Inspektor Ochrony Ro�lin i Nasiennictwa;
8. Wojew�dzki Inspektor Ochrony �rodowiska;
9) Wojew�dzki Inspektor Transportu Drogowego;
10) Wojew�dzki Konserwator Zabytk�w;
11) Komendant Wojew�dzki Pa�stwowej Stra�y Rybackiej.
4. Powiatowi Lekarze Weterynarii ustanawiani dysponentami III stopnia przez Wojew�dzkiego Lekarza Weterynarii.
5. Pa�stwowi Powiatowi Inspektorzy Sanitarni ustanowieni dysponentami III stopnia przez Pa�stwowego Wojew�dzkiego Inspektora Sanitarnego - od 1 stycznia 2010 roku.
Powy�sze zestawienie obrazuje jak ogromna jest to machina organizacyjna, szczeg�lnie pod wzgl�dem zarz�dzania zasobami ludzkimi i technicznymi, przez co staje si� niezwykle trudna do efektywnego kierowania, zar�wno w sferze zada� stricte merytorycznych, jak i finansowych.
Zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rz�dowej organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie wykonuj� swoje zadania i kompetencje przy pomocy urz�du wojew�dzkiego (chyba �e odr�bna ustawa stanowi inaczej), a do obs�ugi zada� organ�w rz�dowej administracji zespolonej nie posiadaj�cych w�asnego aparatu pomocniczego tworzy si� w urz�dzie wojew�dzkim wydzielone kom�rki organizacyjne.
IB. Potrzeba i cel uchwalenia ustawy
Jak wynika z powy�szych zestawie� co�, co w �wietle ustawy o wojewodzie i administracji rz�dowej w wojew�dztwie, powinno stanowi� wyj�tek, w rzeczywisto�ci stanowi zasad� w funkcjonowaniu administracji. Jedynie bowiem Wojew�dzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego nie posiada wyodr�bnienia, w formie samodzielnej jednostki bud�etowej. Wszystkie pozosta�e organy administracji zespolonej posiadaj� w�asne aparaty pomocnicze, w postaci odr�bnych jednostek bud�etowych. Dodatkowo, w spos�b bezpo�redni powi�zana z bud�etem wojewody jako dysponenta cz�ci bud�etowej jest Pa�stwowa Sta� Rybacka - jako wyodr�bniona jednostka bud�etowa oraz powiatowi lekarze weterynarii i pa�stwowi powiatowi inspektorzy sanitarni i obs�uguj�ce ich jednostki organizacyjne.
Dotychczasowe do�wiadczenia wyra�nie wskazuj� jak nieefektywny jest to system, szczeg�lnie w kontek�cie zarz�dzania kosztami ca�ej administracji zespolonej podleg�ej wojewodzie.
Liczba stanowisk obs�ugowych do stanowisk merytorycznych w jednostkach administracji zespolonej wynosi ok. 24 %, przy czym im mniejsza jest to jednostka, tym wi�kszy jest udzia� tych stanowisk.
Sytuacja ta spowodowana jest mi�dzy innymi wyst�powaniem stanowisk, kt�rych utworzenia bezpo�rednio wymagaj� przepisy prawa, np. stanowiska zwi�zane z prowadzeniem ksi�gowo�ci, bhp lub ochrony informacji niejawnych – w ka�dej jednostce osobno. Ponadto w jednostkach tych wyst�puj� stanowiska, kt�rych utworzenie jest niezb�dne dla prawid�owej dzia�alno�ci takiej jednostki, np. stanowiska zwi�zane z prowadzeniem spraw kadrowych, spraw informatycznych czy stanowiska zwi�zane z udzielaniem zam�wie� publicznych.
Funkcjonuj�ce ju� rozwi�zanie, polegaj�ce na tym, �e Urz�d Wojew�dzki zapewnia pe�n� obs�ug� Wojew�dzkiej Inspekcji Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w zakresie kadrowym, finansowym i logistycznym sprawia, �e Wojew�dzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego mo�e si� skupi� tylko i wy��cznie na realizacji swoich zada� merytorycznych. Jest to r�wnie� o tyle istotne, �e mniejsze jednostki takie jak Wojew�dzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego, Pa�stwowa Stra� Rybacka czy te� Wojew�dzki Konserwator Zabytk�w dysponuj� niewielkimi �rodkami na wynagrodzenia. Konieczno�� zabezpieczenia �rodk�w na pensje dla os�b realizuj�cych zadania obs�ugowe ogranicza mo�liwo�� zatrudniania specjalist�w. Specyfika zada� obs�ugowych natomiast powoduje, �e nawet najmniejsza jednostka musi zatrudni� osob�, kt�ra b�dzie zajmowa�a si� kadrami, finansami, zarz�dzaniem nieruchomo�ciami, bhp i ppo�. oraz innymi zadaniami zapewniaj�cymi sprawne funkcjonowanie jednostki. Dodatkowo szeroki zakres obowi�zk�w takiej osoby sprawia, �e zazwyczaj ma ona trudno�ci z rzeteln� i kompleksow� analiz� uregulowa� prawnych dotycz�cych tak wielu dziedzin, co nie wp�ywa korzystnie na jako�� jej pracy.
Opisane wy�ej przyk�ady jednoznacznie wskazuj�, �e spos�b zorganizowania administracji w zakresie zatrudnienia nie nale�y do najbardziej efektywnych. Jest to zatem kolejna sfera, w kt�rej zastosowanie nowoczesnych metod zarz�dzania, z wykorzystaniem dost�pnych rozwi�za� technicznych i rozwi�za� funkcjonuj�cych poza sektorem publicznym mo�e doprowadzi� do ograniczania koszt�w jej funkcjonowania.
Konkluduj�c na le�y stwierdzi�, �e uchwalenie ustawy przyczyni si� do pe�niejszej realizacji woli ustawodawcy wyra�onej w ustawie o wojewodzie i administracji rz�dowej w wojew�dztwie w zakresie zespolenia administracji w jednym urz�dzie, poprawy organizacji i jako�ci pracy inspekcji wojew�dzkich oraz umo�liwi skoncentrowanie si� organ�w rz�dowej administracji zespolonej na wykonywaniu zada� merytorycznych do kt�rych zosta�y powo�ane.
IC. Mo�liwo�� podj�cia alternatywnych �rodk�w w stosunku do uchwalenia ustawy umo�liwiaj�cych osi�gni�cie celu
Jedyn� alternatyw� dla przedstawianej propozycji jest pozostawienie administracji zespolonej w obecnym kszta�cie, jako �e nie istniej� konkurencyjne modele funkcjonowania tej administracji. Jednak nie dokonanie �adnych zmian w organizacji i funkcjonowaniu administracji zespolonej poci�ga za sob� konsekwencj� w postaci dalszego nieefektywnego jej dzia�ania w zakresie zada� obs�ugowych i ponoszenia zb�dnych koszt�w z tego tytu�u.
W zwi�zku z tym, �e kwestie organizacyjne dotycz�ce jednostek organizacyjnych zespolonych s�u�b, inspekcji i stra�y uregulowane s� w formie ustawowej wszelkie zmiany w tym zakresie r�wnie� wymagaj� tej formy.
ID. Postulowana konsolidacja mia�aby bezpo�redni, istotny wp�yw na organizacj� i funkcjonowanie:
 urz�du wojew�dzkiego,
 jednostek administracji zespolonej:
 Wojew�dzki Inspektorat Ochrony �rodowiska,
 Wojew�dzki Inspektorat Inspekcji Handlowej,
 Wojew�dzki Inspektorat Ochrony Ro�lin i Nasiennictwa,
 Kuratorium O�wiaty,
 Wojew�dzki Inspektorat Farmaceutyczny,
 Urz�d Ochrony Zabytk�w,
 Wojew�dzki Inspektorat Jako�ci Handlowej Artyku��w Rolno-Spo�ywczych,
 Wojew�dzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego,
 Wojew�dzka Stacja Sanitarno – Epidemiologiczna,
 Wojew�dzki Inspektorat Transportu Drogowego,
 Wojew�dzki inspektorat Weterynarii;
 jednostek powi�zanych z wojewod� organizacyjnie lub finansowo (np. Pa�stwowa Stra� Rybacka). Z uwagi na fakt, �e Pa�stwowa Stra� Rybacka w ka�dym wojew�dztwie jest jednostk� niewielk�, licz�c� zaledwie kilka etat�w, zosta�a ona pomini�ta w niniejszej analizie.
Nale�y zaznaczy�, �e nie przewiduje si� zmian w organizacji i funkcjonowaniu niezespolonej administracji rz�dowej w wojew�dztwie. Konsolidacja nie obejmuje tak�e du�ych jednostek odpowiedzialnych za zapewnienie bezpiecze�stwa i porz�dku w wojew�dztwie i �ci�le podporz�dkowanym nadrz�dnym jednostkom centralnym, a mianowicie:
 Komendy Wojew�dzkiej Policji oraz
 Komendy Wojew�dzkiej Pa�stwowej Stra�y Po�arnej.
Zatem, pomimo, �e proponowane przekszta�cenia w istotny spos�b zmieni�yby tryb funkcjonowania administracji powi�zanej finansowo i organizacyjnie z wojewod�, to nie dotykaj� one problematyki bezpiecze�stwa publicznego i nie nios� ze sob� nawet potencjalnego ryzyka w zakresie stabilno�ci dzia�ania administracji rz�dowej w wojew�dztwie. Zmiana, dotyczy jedynie wewn�trznych proces�w operacyjnych w administracji rz�dowej w terenie, kt�ra dla obywateli by�aby dostrzegalna jedynie w postaci spodziewanej poprawy szybko�ci i jako�ci obs�ugi. W tym ostatnim zakresie nale�y zwr�ci� uwag�, �e cz�� uwolnionych �rodk�w, o kt�rych mowa w pkt IE. zostanie przeznaczone na popraw� funkcjonowania inspekcji, w tym m.in. na wzrost stanu zatrudnienia pracownik�w wykonuj�cych merytoryczne zadania inspekcji, a ponadto kierownicy tych inspekcji b�d� mogli w wi�kszym stopniu skoncentrowa� si� na tych zadaniach.
Proponowana zmiana wp�yn�aby po�rednio na wszystkie wsp�pracuj�ce z wojewod� jednostki administracji publicznej, tj.:
 jednostki obs�uguj�ce centralne i naczelne organy administracji rz�dowej;
 jednostki rz�dowej administracji niezespolonej w wojew�dztwie;
 jednostki samorz�du terytorialnego;
 pozosta�e jednostki administracji publicznej posiadaj�ce struktury regionalne lub wykonuj�ce zadania wymagaj�ce wsp�pracy z zespolon� administracj� rz�dow� w wojew�dztwie.
Trzeba mie� na uwadze, �e wp�yw na te jednostki by�by niewielki, gdy� proponowana zmiana w �aden spos�b nie modyfikuje zada� merytorycznych administracji, a jedynie usprawnia wewn�trzn� organizacj� ich wykonywania.
IE. Przewidywane skutki finansowe ustawy i �r�d�a ich pokrycia.
W proponowanych do obj�cia zmian� jednostkach zatrudnionych jest w przeliczeniu na pe�ne etaty ��cznie 20 077 pracownik�w. Na t� liczb� sk�ada si� 15 288 pracownik�w (etat�w) wykonuj�cych zadania merytoryczne oraz 4 789 pracownik�w (etat�w) zapewniaj�cych obs�ug� tych�e zada�. Przez pracownik�w obs�ugowych nale�y rozumie� w tym kontek�cie: kadry, ksi�gowo��, obs�ug� prawn�, obs�ug� informatyczn�, kierowc�w, sprz�taczki, konserwator�w, portier�w, dozorc�w, palaczy, sekretarki. Kryterium podzia�u na zadania merytoryczne i obs�ugowe jest zatem to, czy dany pracownik wykonuje zadania administracji rz�dowej, wynikaj�ce z ustaw i akt�w wykonawczych do ustaw, czy te� tre�ci� jego pracy s� dzia�ania pozwalaj�ce innym pracownikom na wykonywanie tych dzia�a�.
Zak�ada si�, �e urz�d wojew�dzki, jako jednostka macierzysta, w ramach kt�rej b�dzie funkcjonowa�a centralna kom�rka obs�ugowa (centrum us�ug wsp�lnych), przejmie wszystkich pracownik�w merytorycznych (co wynika z przyj�tej podczas prognozowania zmiany zasady nieingerencji w zakres zada� merytorycznych administracji rz�dowej w terenie) oraz ok. 40% pracownik�w obs�ugowych. Jest to zatem: 15 288 pracownik�w (etat�w) merytorycznych i 1 894 pracownik�w (etat�w) obs�ugowych (w sumie 17 182 pracownik�w <etat�w>). Oznacza to zmniejszenie obsady osobowej zada� obs�ugowych o 60%, czyli o 2895 os�b (etat�w). Osobom tym nale�y wyp�aci� odszkodowania z tytu�u rozwi�zania stosunku pracy z przyczyn nie le��cych po stronie pracownik�w.
�rednia p�aca w omawianych jednostkach wynosi 2.856 z�. Respektuj�c zasad�, �e wysoko�� tego odszkodowania stanowi r�wnowarto�� trzymiesi�cznego wynagrodzenia na zabezpieczenie roszcze� pracownik�w, z kt�rymi zostanie rozwi�zana umowa, nale�y zabezpieczy� kwot� 24 804,3 tys. z�. Jednak zak�adaj�c, �e kwota ta zostanie wyp�acona na koniec I kwarta�u 2011 r. to w dw�ch nast�pnych kwarta�ach wygenerowana zostanie oszcz�dno�� stanowi�ca niemal dwukrotno�� to jest 48 488 tys. z�.
Koszty zwi�zane z wprowadzeniem technologii umo�liwiaj�cych konsolidacj� jednostek obj�tych proponowanymi zmianami.
Zapewnienie sprawnej obs�ugi dzia�ania kilkunastu jednostek administracji rz�dowej w wojew�dztwie bez skomasowania ich w jednej lokalizacji i przy jednoczesnym zmniejszeniu obsady osobowej nie by�oby mo�liwe, gdy by nie istnia�y nowoczesne narz�dzia informatyczne pozwalaj�ce na uproszczenie i ujednolicenie proces�w obs�ugowych oraz na standaryzacj� i zmniejszenie dokumentacji zwi�zanej z tymi procesami.
Zatem w pierwszej fazie wprowadzania konsolidacji konieczne jest poniesienie znacznych wydatk�w na zakup aplikacji informatycznych niezb�dnych do scentralizowania zada� obs�ugowych. Niezb�dne b�dzie zakupienie i wdro�enie:
• aplikacji zapewniaj�cej elektroniczny obieg dokument�w;
• programu kadrowo-finansowego klasy ERP;
• ��cz o odpowiedniej przepustowo�ci zapewniaj�cych elektroniczn� ��czno�� pomi�dzy wsp�pracuj�cymi jednostkami.
Og�em zatem koszty zakupu i wdro�enia technologii informatycznych wynios� 107 720 tys. z�.
Bilans koszt�w i korzy�ci finansowych proponowanej zmiany.
Jak wynika z powy�szych wylicze�, pocz�tkowe koszty konsolidacji wynios�: 132 524 tys. z�.
Jednocze�nie ju� w pierwszym roku prognozuje si� poczynione oszcz�dno�ci (koszty osobowe obs�ugi) w kwocie: 48 488 tys. z�.
W ka�dym kolejnym roku oszcz�dno�ci te wynosi�yby (bez uwzgl�dnienia zwi�zanego z inflacj� wzrostu p�ac): 96 975 tys. z�.
Zatem, po 10 latach istnienia konsolidacji ��czne oszcz�dno�ci, po zbilansowaniu ich z pocz�tkowymi nak�adami, wynios�yby: 788 742 tys. z�, tj. 78 874 tys. z� rocznie.
Okazuje si�, �e chocia� postulowane rozwi�zanie, jak ka�de du�e przedsi�wzi�cie reformuj�ce dzia�anie administracji publicznej, wymaga znacznych nak�ad�w finansowych, to w bardzo kr�tkim okresie czasu zacznie przynosi� sta�e oszcz�dno�ci. Nale�y zwr�ci� uwag�, �e nak�ady te zwr�c� si� w ci�gu dw�ch lat.
WSKAZANIE �R�DE� FINANSOWANIA
Jest oczywistym, �e wymagane w pierwszym okresie nak�ady inwestycyjne b�d� musia�y by� poniesione przynajmniej cz�ciowo poprzez wyasygnowanie �rodk�w w�asnych zaanga�owanych jednostek. Jednak mo�liwe jest sfinansowanie wi�kszej ich cz�ci z �rodk�w Unii Europejskiej pochodz�cych z Regionalnych Program�w Operacyjnych lub Priorytetu 7 Spo�ecze�stwo Informacyjne – budowa elektronicznej administracji PO Innowacyjna Gospodarka.
II A. Zakres niezb�dnych do opracowania projektu ustawy propozycji i rozstrzygni�� merytorycznych
I. Z dniem wej�cia w �ycie ustawy likwiduje si� urz�dy obs�uguj�ce organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie:
1) wojew�dzkie inspektoraty ochrony �rodowiska,
2) wojew�dzkie inspektoraty Inspekcji Handlowej,
3) wojew�dzkie inspektoraty ochrony ro�lin i nasiennictwa,
4) kuratoria o�wiaty,
5) wojew�dzkie inspektoraty farmaceutyczne,
6) urz�dy ochrony zabytk�w,
7) wojew�dzkie inspektoraty jako�ci handlowej artyku��w rolno-spo�ywczych,
8. wojew�dzkie inspektoraty nadzoru budowlanego,
9) wojew�dzkie stacje sanitarno – epidemiologiczne,
10) wojew�dzkie inspektoraty transportu drogowego,
11) wojew�dzkie inspektoraty weterynarii
II. W zwi�zku z tym, �e zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy o wojewodzie i administracji rz�dowej w wojew�dztwie organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie wykonuj� swoje zadania i kompetencje przy pomocy urz�du wojew�dzkiego, chyba �e odr�bna ustawa stanowi inaczej najwa�niejszymi zmianami planowanymi do wprowadzenia w ww. projekcie ustawy b�d� uchylenie b�d� zmiana nast�puj�cych przepis�w dotycz�cych poszczeg�lnych inspektorat�w w wyniku czego przestan� one funkcjonowa� jako odr�bne jednostki organizacyjne.
1. Kuratoria o�wiaty
1.1. Art. 32 ust. 1-4 ustawy z dnia 7 wrze�nia 1991 r. o systemie o�wiaty ( Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z p�n. zm.),
Proponowane brzmienie przepisu:
• Uchyla si� art. 32.
1.2. Art. 1 ust. 2 pkt 1 lit. b, art. 9g ust. 6 pkt 1, art. 17 ust. 2, art. 32 ust. 1 oraz art. 91a pkt. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z p�n. zm.),
Proponowane brzmienie przepis�w:
• Art. 1 ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) nauczyciele mianowani lub dyplomowani zatrudnieni na stanowiskach, na kt�rych wymagane s� kwalifikacje pedagogiczne, w urz�dach organ�w administracji rz�dowej,”
• Art. 9g. ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Komisj� kwalifikacyjn� dla nauczycieli mianowanych, o kt�rych mowa w art. 9e ust. 2, ubiegaj�cych si� o awans na stopie� nauczyciela dyplomowanego powo�uje w przypadku nauczycieli zatrudnionych w:
1) urz�dzie ministra w�a�ciwego do spraw o�wiaty i wychowania, urz�dzie wojew�dzkim, Centralnej Komisji Egzaminacyjnej i okr�gowych komisjach egzaminacyjnych - minister w�a�ciwy do spraw o�wiaty i wychowania;”
• Art. 17 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Nauczyciele mianowani lub dyplomowani zatrudnieni na stanowisku kuratora o�wiaty oraz nauczyciele przechodz�cy do pracy w urz�dach administracji rz�dowej, Centralnej Komisji Egzaminacyjnej, okr�gowych komisjach egzaminacyjnych, specjalistycznej jednostce nadzoru oraz w organach sprawuj�cych nadz�r pedagogiczny nad zak�adami poprawczymi, schroniskami dla nieletnich oraz o�rodkami diagnostyczno-konsultacyjnymi na stanowiska wymagaj�ce kwalifikacji pedagogicznych oraz nauczyciele, z kt�rymi zosta� nawi�zany stosunek pracy na podstawie wyboru na okres pe�nienia funkcji z wyboru, otrzymuj� urlop bezp�atny na czas zajmowania tych stanowisk lub pe�nienia tych funkcji.”
• Art. 32. ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Nauczycielom mianowanym i dyplomowanym zatrudnionym na stanowiskach, na kt�rych wymagane s� kwalifikacje pedagogiczne, w urz�dach organ�w administracji rz�dowej przys�uguje wynagrodzenie i inne �wiadczenia, okre�lone dla cz�onk�w korpusu s�u�by cywilnej w ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o s�u�bie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505).”
• Art. 91a ust.1 otrzymuje brzmienie:
„1. Nauczycielom mianowanym i dyplomowanym zatrudnionym w:
1) urz�dach organ�w administracji rz�dowej na stanowiskach wymagaj�cych kwalifikacji pedagogicznych przys�uguj� uprawnienia wynikaj�ce z art. 9a-9i, art. 51, art. 58-60, art. 86, art. 88 i art. 90,”
2. Wojew�dzkie inspektoraty farmaceutyczne
Art. 113 ust. 4 oraz art. 116 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 wrze�nia 2001 r. Prawo farmaceutyczne ( Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z p�n. zm.),
• W art. 113 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
4. G��wny Inspektor Farmaceutyczny mo�e w ka�dym czasie wyst�pi� do wojewody o odwo�anie wojew�dzkiego inspektora farmaceutycznego, je�eli przemawia za tym interes s�u�by, a w szczeg�lno�ci, je�eli dzia�alno�� inspektora:
1) zagra�a prawid�owemu wykonywaniu zada� Inspekcji Farmaceutycznej,
2) narusza bezpiecze�stwo wytwarzania produkt�w leczniczych lub jako�ci produkt�w leczniczych i wyrob�w medycznych,
3) narusza bezpiecze�stwo obrotu produktami leczniczymi i wyrobami medycznymi
- odwo�anie wymaga szczeg�owego uzasadnienia na pi�mie.
• W art. 116:
1) uchyla si� ust. 1,
„2. W sk�ad urz�du wojew�dzkiego wchodz�, z zastrze�eniem ust. 3, laboratoria kontroli jako�ci lek�w wykonuj�ce zadania, okre�lone w art. 65 ust. 8, badania kontrolne jako�ci lek�w recepturowych i aptecznych oraz pr�bek pobranych w trakcie kontroli.”
3. Wojew�dzkie inspektoraty inspekcji handlowej
3.1. Art. 8 ust. 3 - 6 oraz art. 30 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz.U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1219),
• W art. 8 uchyla si� ust. 3-6.
• W art. 30 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Je�eli przeprowadzone badania wykaza�y, �e produkt nie spe�nia wymaga� okre�lonych w przepisach odr�bnych lub w deklaracji, kontrolowany jest obowi�zany do uiszczenia, na wskazany przez odpowiedni organ Inspekcji rachunek Urz�du Ochrony Konkurencji i Konsument�w albo urz�du wojew�dzkiego, kwoty stanowi�cej r�wnowarto�� koszt�w przeprowadzonych bada�, kt�r� nast�pnie przekazuje si� na rachunek dochod�w bud�etu pa�stwa, o ile przepisy odr�bne nie stanowi� inaczej.
3.2. Art. 26 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym (Dz.U. Nr 116, poz. 975 z p�n. zm.),
• W art. 26 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Kary pieni�ne, o kt�rych mowa w art. 24 i 25, stanowi� doch�d bud�etu pa�stwa i s� wnoszone na rachunek bankowy G��wnego Inspektoratu Jako�ci Handlowej Artyku��w Rolno-Spo�ywczych albo urz�du wojew�dzkiego.”
3.3. Art. 105 f ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsument�w (Dz.U. Nr 50, poz. 331 z p�n. zm.),
• W art. 105f w ust. 2 pkt. 2 otrzymuje brzmienie:
„2) z�o�enie, za pokwitowaniem udzielonym kontrolowanemu, na przechowanie w pomieszczeniu Urz�du lub urz�du wojew�dzkiego.”
4. Wojew�dzkie inspektoraty jako�ci handlowej artyku��w rolno-spo�ywczych
4.1. Art. 20 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jako�ci handlowej artyku��w rolno-spo�ywczych (Dz.U. z 2005 r. Nr 187, poz.1577 z p�n. zm.),
• W art. 20 uchyla si� ust. 3 i 4.
4.2. Art. 26 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym (Dz.U. Nr 116, poz. 975),
• W art. 26. ust. 3 otrzymuje brzmienie:
4.3 Art. 20 ust. 3 pkt 3 oraz art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynk�w owoc�w i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego ( Dz.U. z 2008 r. Nr 11, poz. 70)
• W art. 20 w ust. 3 pkt. 3 otrzymuje brzmienie:
„3) wyznacza urz�dy wojew�dzkie inspektoraty jako�ci handlowej artyku��w rolno-spo�ywczych jako o�rodki certyfikacji, w przypadku certyfikacji chmielu w gospodarstwie;”
• W art. 23 w ust. 1 pkt. 1 otrzymuje brzmienie:
1) o�rodkach certyfikacji albo wyznaczonych jako o�rodki certyfikacji urz�dach wojew�dzkich i nadanych im numerach identyfikacyjnych;
5. Wojew�dzkie inspektoraty nadzoru budowlanego
Art. 87 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z p�n. zm.).
• W art. 87 uchyla si� ust. 3 i 4.
6. Wojew�dzkie inspektoraty ochrony ro�lin i nasiennictwa.
6.1. Art. 24 ust. 4 pkt 2, art. 88 ust. 3 i 4, art. 89 ust. 1, art. 93 ust. 4, art. 106 oraz art. 108 ust. 1 pkt 1-3 i ust. 3 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie ro�lin (Dz.U. z 2008 r. Nr 133, poz. 849 z p�n. zm.)
• W art. 24 w ust. 4 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) pomieszczeniach urz�d�w wojew�dzkich.”
Uchyla si� art. 88.
• W art. 89 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. G��wny Inspektorat jest jednostk� bud�etow�.”
• W art. 93 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. W szczeg�lnych przypadkach G��wny Inspektor mo�e przeprowadza� czynno�ci kontrolne przy pomocy pa�stwowych inspektor�w bez wzgl�du na obszar dzia�ania urz�du wojew�dzkiego, w kt�rych ci inspektorzy s� zatrudnieni.”
• Art. 106 otrzymuje brzmienie:
„Art. 106. Minister w�a�ciwy do spraw rolnictwa, okre�li, w drodze rozporz�dzenia, wz�r legitymacji s�u�bowej pracownik�w Inspekcji, a tak�e tryb jej wydawania i wymiany, uwzgl�dniaj�c zakres zada� Inspekcji i spos�b ich realizacji.
• Art. 108 otrzymuje brzmienie:
„Art. 108. 1. Kto:
1) sprzedaje �rodki ochrony ro�lin niedopuszczone do obrotu - wycofuje je z obrotu na w�asny koszt oraz wnosi na rachunek urz�du wojew�dzkiego w�a�ciwego ze wzgl�du na swoj� siedzib� albo miejsce zamieszkania op�at� sankcyjn� w wysoko�ci stanowi�cej 200 % kwoty warto�ci sprzedanych �rodk�w ochrony ro�lin wed�ug ceny ich sprzeda�y, zgodnie z wystawionym dokumentem sprzeda�y;
2) prowadzi obr�t lub konfekcjonowanie �rodkami ochrony ro�lin bez wpisu do rejestru - wnosi na rachunek urz�du wojew�dzkiego w�a�ciwego ze wzgl�du na swoj� siedzib� albo miejsce zamieszkania op�at� sankcyjn� w wysoko�ci 2.270 z�;
3) wprowadza lub przemieszcza na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej ro�liny, produkty ro�linne lub przedmioty, kt�re s� szczeg�lnie podatne na pora�enie przez organizmy kwarantannowe, bez wpisu do rejestru przedsi�biorc�w, o kt�rym mowa w art. 12 ust. 1 pkt 3 - wnosi na rachunek urz�du wojew�dzkiego w�a�ciwego ze wzgl�du na swoj� siedzib� albo miejsce zamieszkania op�at� sankcyjn� w wysoko�ci 2.270 z�.
3. Op�ata sankcyjna stanowi doch�d bud�etu pa�stwa i jest uiszczana na rachunek w�a�ciwego urz�du wojew�dzkiego w terminie 14 dni od dnia, w kt�rym decyzja okre�laj�ca t� op�at� sta�a si� ostateczna.
6.2. Art. 41 ust.1, art. 42 ust. 1 pkt 1 i ust. 2, art. 43 ust. 1 oraz art. 61 ust. 5 ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie (Dz.U. z 2007 r. Nr 41, poz. 271)
• W art. 41 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Oceny polowej materia�u siewnego dokonuj� upowa�nieni przez wojew�dzkiego inspektora pracownicy urz�du wojew�dzkiego, zwani dalej "urz�dowymi kwalifikatorami".
• W art. 42 ust. 1 i 2 otrzymuj� brzmienie:
„1. Pr�by materia�u siewnego do oceny laboratoryjnej, na wniosek prowadz�cego obr�t - w�a�ciciela materia�u, pobieraj�:
1) upowa�nieni przez wojew�dzkiego inspektora pracownicy urz�du wojew�dzkiego, zwani dalej "urz�dowymi pr�bobiorcami";
2. Pr�by materia�u siewnego z partii, dla kt�rych wystawia si� �wiadectwo Mi�dzynarodowego Zwi�zku Oceny Nasion (ISTA), pobieraj� urz�dowi pr�bobiorcy posiadaj�cy upowa�nienie do pobierania tych pr�b wydane przez kierownika laboratorium urz�du wojew�dzkiego posiadaj�cego akredytacj� ISTA.”
• W art. 43 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Oceny laboratoryjnej materia�u siewnego dokonuj� laboratoria urz�d�w wojew�dzkich (urz�dowe laboratoria).”
• W art. 61 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Zniszczenie etykiet, o kt�rych mowa w ust. 4, nast�puje w obecno�ci upowa�nionego pracownika urz�du wojew�dzkiego.”
7. Wojew�dzkie inspektoraty ochrony �rodowiska.
Art. 5 ust. 3, 5 i 6 oraz art. 36 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony �rodowiska (Dz.U. z 2007 r. Nr 44, poz. 287 z p�n. zm.)
• Uchyla si� art. 5.
• Art. 36 otrzymuje brzmienie:
„Art. 36. G��wny Inspektorat Ochrony �rodowiska jest jednostk� bud�etow�.”
8. Wojew�dzkie urz�dy ochrony zabytk�w.
Art. 38 ust. 1, art. 92 ust. 1-7 oraz art. 99 ust. 4 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk�w i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2003 r., Nr 162, poz. 1568 z p�n. zm.)
• W art. 38 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
”1. Wojew�dzki konserwator zabytk�w lub dzia�aj�cy z jego upowa�nienia pracownicy urz�du wojew�dzkiego prowadz� kontrol� przestrzegania i stosowania przepis�w dotycz�cych ochrony zabytk�w i opieki nad zabytkami.
• Uchyla si� art. 92.
• W art. 99 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Obs�ug� administracyjn� i finansow� Wojew�dzkiej Rady Ochrony Zabytk�w zapewnia urz�d wojew�dzki.”
10. Wojew�dzkie inspektoraty transportu drogowego
Art. 51 ust. 4, art. 52 ust. 3 i 4 oraz art. 69 ustawy z dnia 6 wrze�nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2007 r. Nr125, poz. 874 z p�n. zm.)
• W art. 51 uchyla si� ust. 4.
• W art. 52 uchyla si� ust. 3 i 4.
• W art. 69 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. G��wnemu Inspektorowi, wojew�dzkiemu inspektorowi, ich zast�pcom, inspektorom oraz pracownikom urz�d�w wojew�dzkich wykonuj�cych zadania z zakresu nadzoru i kontroli pracy inspektor�w przys�uguje umundurowanie s�u�bowe.”
11. Wojew�dzkie inspektoraty weterynarii
Art. 5 ust.1 pkt. 2, art. 10 ust. 1, art. 11 ust. 1, art. 12 ust. 2 i 5, art. 23 ust. 3 pkt 1 oraz art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz.U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842 z p�n. zm.)
• W art. 5 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) wojewoda wykonuj�cy zadania przy pomocy wojew�dzkiego lekarza weterynarii jako kierownika wojew�dzkiej inspekcji weterynaryjnej wchodz�cej w sk�ad zespolonej administracji rz�dowej w wojew�dztwie”
• W art. 10 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. G��wny Lekarz Weterynarii mo�e zawiesi� w wykonywaniu obowi�zk�w wojew�dzkiego, powiatowego lub granicznego lekarza weterynarii lub jego zast�pc�, je�eli jego dzia�alno�� mo�e zagrozi� prawid�owemu wykonywaniu zada� Inspekcji, a zw�aszcza naruszy� bezpiecze�stwo sanitarno-weterynaryjne na obszarze w�a�ciwo�ci tych organ�w. Podejmuj�c decyzj� o zawieszeniu, G��wny Lekarz Weterynarii wyznacza osob� pe�ni�c� obowi�zki zawieszonego organu.”
• Uchyla si� art. 11
• W art. 12:
„2. Powiatowe i graniczne inspektoraty weterynarii s� pa�stwowymi jednostkami bud�etowymi.”,
„5. Minister w�a�ciwy do spraw rolnictwa w porozumieniu z ministrem w�a�ciwym do spraw finans�w publicznych okre�li, w drodze rozporz�dzenia, rodzaje wydatk�w, kt�re mog� by� finansowane ze �rodk�w, o kt�rych mowa w ust. 3, ponoszonych przez urz�dy wojew�dzkie na:”
• W art. 23 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) zak�ady higieny weterynaryjnej wchodz�ce w sk�ad urz�d�w wojew�dzkich, kt�re s� regionalnymi laboratoriami weterynaryjnymi w rozumieniu przepis�w Unii Europejskiej;
„3. Koszty zwi�zane z bie��c� eksploatacj� system�w informatycznych s� pokrywane z bud�et�w w�a�ciwych urz�d�w wojew�dzkich.”
12. Wojew�dzkie stacje sanitarno epidemiologiczne
Art. 10 ust. 1 pkt2, ust. 4 i 4 a, art. 15 ust. 1, 2 pkt 1 i 2, art. 15 a ust. 1 - 3 oraz art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Pa�stwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851 z p�n. zm.)
• W art. 10:
„2) wojewoda wykonuj�cy zadania przy pomocy pa�stwowego wojew�dzkiego inspektora sanitarnego jako kierownika wojew�dzkiej pa�stwowej inspekcji sanitarnej, wchodz�cej w sk�ad zespolonej administracji rz�dowej w wojew�dztwie”,
„4. Pa�stwowy powiatowy i pa�stwowy graniczny inspektor sanitarny kieruj� dzia�alno�ci� odpowiednio powiatowej i granicznej stacji sanitarno-epidemiologicznej, b�d�cych zak�adami opieki zdrowotnej.
3) uchyla si� ust. 4a.
• W art. 15:
1) uchyla si� ust.1,
„2. Minister w�a�ciwy do spraw zdrowia okre�li, w drodze rozporz�dzenia:
1) kwalifikacje wymagane na poszczeg�lne stanowiska pracy w Pa�stwowej Inspekcji Sanitarnej, uwzgl�dniaj�c kwalifikacje zawodowe, wykszta�cenie, specjalizacje, szkolenia oraz wymagany sta� pracy;
2) wz�r legitymacji s�u�bowej pracownika Pa�stwowej Inspekcji Sanitarnej.”
• Art. 15 a otrzymuje brzmienie:
„Art. 15a. 1. Urz�dy wojew�dzkie i stacje sanitarno-epidemiologiczne okre�lone w wykazach, o kt�rych mowa w ust. 2, wykonuj� badania laboratoryjne w zakresie nadzoru sanitarnego, dzia�aj�c w zintegrowanym systemie bada� laboratoryjnych i pomiar�w. Przez zintegrowany system bada� laboratoryjnych i pomiar�w rozumie si� jednolity spos�b wykonywania bada� laboratoryjnych i pomiar�w.
2. Minister w�a�ciwy do spraw zdrowia okre�li, w drodze rozporz�dzenia, wykazy stacji sanitarno-epidemiologicznych i urz�d�w wojew�dzkich wykonuj�cych badania laboratoryjne i pomiary ze wskazaniem obszaru, dla kt�rego dana stacja wykonuje nieodp�atnie badania laboratoryjne i pomiary, maj�c na wzgl�dzie zapewnienie dost�pno�ci bada� laboratoryjnych i pomiar�w przez stacje sanitarno-epidemiologiczne wykonuj�ce nadz�r sanitarny.
3. Wojewoda i pa�stwowy inspektor sanitarny kieruj�cy stacj� sanitarno-epidemiologiczn� wykonuj�c� badania laboratoryjne i pomiary w zintegrowanym systemie bada� laboratoryjnych i pomiar�w nie mo�e odm�wi� wykonania bada� na rzecz innej stacji sanitarno-epidemiologicznej dzia�aj�cej na tym samym obszarze okre�lonym w przepisach, o kt�rych mowa w ust. 2.”
• W art. 35 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wojewoda, pa�stwowy inspektor sanitarny lub G��wny Inspektor Sanitarny mo�e upowa�ni� odpowiednio pracownik�w urz�du wojew�dzkiego, podleg�ej mu stacji sanitarno-epidemiologicznych lub pracownik�w G��wnego Inspektoratu Sanitarnego do wykonywania w jego imieniu okre�lonych czynno�ci kontrolnych i wydawania decyzji na zasadach i w trybie okre�lonych przez ministra w�a�ciwego do spraw zdrowia w drodze rozporz�dzenia. Rozporz�dzenie w szczeg�lno�ci ustali zakres uprawnie� oraz rodzaj czynno�ci kontrolnych, do wykonywania kt�rych zosta� dany pracownik upowa�niony.”
13. Pa�stwowa Stra� Rybacka
Art. 22 ust. 3 i 7 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie �r�dl�dowym (Dz.U. z 2009 r. Nr 189, poz. 1471)
• W art. 22 uchyla si� ust. 3 i 7.
14. W zwi�zku z przej�ciem przez urz�dy wojew�dzkie jednostek organizacyjnych zespolonych s�u�b inspekcji i stra�y, z kt�rych niekt�re obok posiadania delegatur, kt�re wejd� w sk�ad delegatur urz�d�w wojew�dzkich posiadaj� oddzia�y terenowe lub samodzielne stanowiska pracy nale�y umo�liwi� wojewodom tworzenie oddzia��w terenowych kom�rek organizacyjnych urz�d�w wojew�dzkich zapewniaj�cych obs�ug� kierownik�w zespolonych s�u�b inspekcji i stra�y. Wymaga to zmiany art. 54 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rz�dowej w wojew�dztwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206).
• Art. 54 otrzymuje brzmienie:
„Art. 54. W celu usprawnienia dzia�ania organ�w rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie wojewoda mo�e tworzy� samodzielne stanowiska pracy i oddzia�y kom�rek organizacyjnych urz�du wojew�dzkiego obs�uguj�cych te organy zlokalizowane poza siedzib� urz�du wojew�dzkiego.”
II B. Upowa�nienia do wydawania akt�w wykonawczych
Ustawa nie przewiduje nowych upowa�nie� do wydawania akt�w wykonawczych. Jednocze�nie przewiduje uchylenie, b�d� zmian� delegacji do wydania 7 akt�w wykonawczych zawartych w:
• art. 32 ust. 4 ustawy z dnia 7 wrze�nia 1991 r. o systemie o�wiaty,
• art. 8 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej,
• art. 106 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie ro�lin,
• art. 5 ust. 6 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony �rodowiska,
• art. 92 ust. 7 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk�w i opiece nad zabytkami,
• art. 52 ust. 4 ustawy z dnia 6 wrze�nia 2001 r. o transporcie drogowym,
• art. 15 ust. 2, art. 15 a ust. 2 i art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Pa�stwowej Inspekcji Sanitarnej.
Proponowane brzmienie przepis�w dotycz�cych upowa�nie� do wydawania akt�w wykonawczych zawarte s� w pkt IIA.
IIC. Sprawy dotycz�ce wp�ywu projektowanej ustawy na stosunki powsta�e pod dzia�aniem ustawy albo ustaw dotychczasowych oraz przepisy przej�ciowe
1. Nale�no�ci i zobowi�zania likwidowanych urz�d�w obs�uguj�cych organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie stan� si� nale�no�ciami i zobowi�zaniami urz�du wojew�dzkiego. Urz�d wojew�dzki przejmuje mienie likwidowanych inspektorat�w z zastrze�eniem przepis�w o gospodarce nieruchomo�ciami i przepis�w o finansach publicznych.
2.1. Pracownicy likwidowanych urz�d�w obs�uguj�cych organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie staj� si� z dniem 1 stycznia 2011 r. pracownikami urz�du wojew�dzkiego.
2.2. Stosunki pracy z pracownikami likwidowanych urz�d�w obs�uguj�cych organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie wygasn� po up�ywie trzech miesi�cy od dnia przej�cia do urz�du wojew�dzkiego, je�eli przed up�ywem tego terminu nie zostan� im zaproponowane nowe warunki pracy lub p�acy albo w razie nieprzyj�cia nowych warunk�w pracy lub p�acy.
2.3. Wcze�niejsze rozwi�zanie stosunku pracy z pracownikiem mo�e nast�pi� za wypowiedzeniem.
2.4. W przypadku wyga�ni�cia stosunku pracy, o kt�rym mowa w 3.2., lub wypowiedzenia, o kt�rym mowa w pkt. 3.3. , pracownikom przys�uguj� odpowiednie �wiadczenia przewidziane dla pracownik�w, z kt�rymi stosunek pracy rozwi�zuje si� z powodu likwidacji zak�adu pracy.
2.5. Do okresu pracy, od kt�rego zale�� �wiadczenia, o kt�rych mowa w pkt. 3.3., wlicza si� okres pracy w urz�dzie wojew�dzkim.
2.6. Pkt 3.2 i 3.3 nie stosuje si� do urz�dnik�w s�u�by cywilnej, do kt�rych stosuje si� przepisy rozdzia�u 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o s�u�bie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z p�n. zm.).
2.7. W odniesieniu do pracownik�w wojew�dzkich stacji sanitarno-epidemiologicznych propozycja nowych warunk�w pracy lub p�acy, o kt�rej mowa w pkt 2.2., mo�e obejmowa� nawi�zanie stosunku pracy na stanowisku urz�dniczym, w rozumieniu ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o s�u�bie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505).
2.8.1. Delegatury urz�d�w obs�uguj�cych organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie wchodz� w sk�ad delegatur urz�d�w wojew�dzkich zastrze�eniem pkt 2.8.2.
2.8.2 Po�o�one w miastach, w kt�rych nie funkcjonuj� delegatury urz�d�w wojew�dzkich delegatury urz�d�w obs�uguj�cych organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie staj� si� oddzia�ami kom�rek organizacyjnych urz�du wojew�dzkiego obs�uguj�cych zadania wykonywane przez te organy.
2.8.3. Po�o�one poza siedzib� urz�du wojew�dzkiego samodzielne stanowiska pracy, oddzia�y, wydzia�y i inne kom�rki organizacyjne urz�d�w obs�uguj�cych organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie staj� si� odpowiednio samodzielnymi stanowiskami pracy i oddzia�ami kom�rek organizacyjnych urz�du wojew�dzkiego obs�uguj�cych te organy, o kt�rych mowa w art. 54 ustawy o wojewodzie i administracji rz�dowej w wojew�dztwie.
3. Osoby zajmuj�ce w dniu likwidacji inspektorat�w stanowiska kierownik�w urz�d�w obs�uguj�cych organy rz�dowej administracji zespolonej w wojew�dztwie i ich zast�pc�w pozostaj� na swoich stanowiskach do czasu ich odwo�ania w trybie przewidzianym odr�bnymi ustawami.
II.D. Przewiduje si�, �e ustawa wejdzie w �ycie w dniu 1 stycznia 2011 r.
Ocena skutk�w regulacji
1 Wp�yw projektowanej ustawy na sektor finans�w publicznych, w tym bud�et pa�stwa i bud�ety jednostek samorz�du terytorialnego
Skutki finansowe projektu ustawy oszacowane zosta�y w oparciu o analizy przeprowadzone w poszczeg�lnych urz�dach wojew�dzkich.
Jak wynika z powy�szych wylicze�, pocz�tkowe koszty konsolidacji wynios�: 132 524 tys. z�. Sk�adaj� si� na nie:
1. Odszkodowania z tytu�u rozwi�zania stosunku pracy z przyczyn nie le��cych po stronie pracownik�w w wysoko�ci 24 804,3 tys. z�.
2. Koszty zakupu i wdro�enia:
• ��cz o odpowiedniej przepustowo�ci zapewniaj�cych elektroniczn� ��czno�� pomi�dzy wsp�pracuj�cymi jednostkami
w wysoko�ci 107 720 tys. z�.
Oznacza to, �e �rednioroczne zmniejszenie koszt�w funkcjonowania administracji zespolonej wynios�oby ok. 80 mln. z�, co stanowi istotn� oszcz�dno�� w skali bud�etu pa�stwa.
Projektowana regulacja nie ma wp�ywu na bud�ety jednostek samorz�du terytorialnego.
2. Wp�yw projektowanej regulacji na rynek pracy.
W skali ca�ego kraju mo�na spodziewa� si� konieczno�ci rozwi�zania um�w o prac� z 2895 osobami. Jakkolwiek mo�e to wp�yn�� na wzrost bezrobocia, to jednak drug� stron� medalu jest zwi�kszenie efektywno�ci dzia�ania administracji rz�dowej i poprawa wizerunku tej administracji, odno�nie kt�rej znaczna cz�� opinii publicznej od wielu lat formu�uje oczekiwania zmniejszenia biurokracji i w�a�nie redukcji stanu osobowego, przy zachowaniu (co najmniej) standardu obs�ugi obywateli.
Nale�y te� zaznaczy�, �e cz�� uwolnionych �rodk�w zostanie przeznaczone na popraw� funkcjonowania inspekcji, z kt�r� b�dzie si� wi�za� dodatkowe zatrudnienie pracownik�w merytorycznych co z�agodzi skutki zwi�zane z ewentualnym wzrostem bezrobocia. Ponadto w ramach wdra�ania ustawy wojewodowie zostan� zobowi�zani do podj�cia dzia�a� os�onowych polegaj�cych na pomocy zwalnianym pracownikom w znalezieniu nowych miejsc pracy w jednostkach sektora publicznego w tym w szczeg�lno�ci w jednostkach samorz�du terytorialnego.
3. Wp�yw projektowanej regulacji na konkurencyjno�� gospodarki i przedsi�biorczo��, w tym na funkcjonowanie przedsi�biorstw
Projektowana ustawa nie ma bezpo�redniego wp�ywu na konkurencyjno�� gospodarki i przedsi�biorczo��, w tym na funkcjonowanie przedsi�biorstw.
3. Wp�yw projektowanej regulacji na sytuacj� i rozw�j regionalny
Projektowana ustawa nie ma bezpo�redniego wp�ywu na sytuacj� i rozw�j regionalny.
4. Konsultacje spo�eczne
Projekt za�o�e� b�dzie przedmiotem konsultacji spo�ecznych z NSZZ Solidarno��, Og�lnopolskim Porozumieniem Zwi�zk�w Zawodowych oraz Forum Zwi�zk�w Zawodowych. Zostanie one tak�e zaopiniowany przez wojewod�w oraz Komisj� Wsp�ln� Rz�du i Samorz�du Terytorialnego Projekt oraz przedstawiony pod obrady Tr�jstronnej Komisji do Spraw Spo�eczno-Gospodarczych.
Rbit - 31 Marzec 10, 10:42 rbit napisa�/a:	Czyli mo�na si� spodziewa� redukcji w skali kraju ponad 2500 os�b!!!	elsinore napisa�/a:	Oznacza to zmniejszenie obsady osobowej zada� obs�ugowych o 60%, czyli o 2895 os�b (etat�w). Du�o si� nie pomyli�em Rbit - 1 Kwiecie� 10, 10:04Sekcja Krajowa Pracownik�w Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych NSZZ „Solidarno��” Protestuje Cytat:	W zwi�zku z otrzymanymi (z tzw. „przeciek�w”) za�o�eniami do projektu ustawy o zmianie niekt�rych ustaw w zwi�zku ze zmianami w organizacji terenowych organ�w administracji rz�dowej Sekcja Krajowa Pracownik�w Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych NSZZ „Solidarno��” stanowczo protestuje wobec zamierzonych dzia�a� dotycz�cych inspekcji sanitarnej.
Za�o�enia do projektu powy�szej ustawy naszym zdaniem s� niezgodne z obowi�zuj�cymi przepisami. Zapisy s� niesp�jne, napisane w spos�b niezrozumia�y.
Projekt przewiduje zwolnienia 60-70-% pracownik�w administracji .
Naruszenie przepis�w prawa pracy i wprowadzanie pracownik�w w b��d (wszyscy pracownicy otrzymaj� wypowiedzenie dotychczasowych warunk�w pracy i propozycj� nowych, czy wszyscy otrzymaj� propozycj� zatrudnienia u nowego pracodawcy?, czy pracownicy merytoryczni b�d� pracownikami s�u�by cywilnej?).
W��czenie wojew�dzkich stacji sanitarno-epidemiologicznych w struktury urz�du wojew�dzkiego oznacza dla nas likwidacj� wojew�dzkich stacji.
Brak podstaw prawnych do przej�cia przez wojewod� laboratorium (mo�e b�d� prywatyzowane?).
Wskazane w za�o�eniach do projektu oszcz�dno�ci s� oszcz�dno�ciami pozornymi, poniewa� nie uwzgl�dniaj� wszystkich koszt�w, kt�re trzeba b�dzie ponie��.
Realizacja projektu ustawy o zmianie niekt�rych ustaw w zwi�zku ze zmianami w organizacji terenowych organ�w administracji rz�dowej doprowadzi do zwolnienia kilku tysi�cy pracownik�w, a w niedalekiej przysz�o�ci likwidacji inspekcji sanitarnej szczebla wojew�dzkiego i powiatowego.
Podj�te przez NSZZ „Solidarno��” i FZZPOZiOS dzia�ania:
W dniu 10 marca 2010 r. Sekretariat Ochrony Zdrowia i Sekcja Krajowa Pracownik�w Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych wyst�pi� do Ministra Spraw Wewn�trznych i Administracji z pro�b� o spotkanie w dniu 12 kwietnia 2010 r. z przedstawicielami reprezentatywnych Zwi�zk�w Zawodowych. Prosili�my o potwierdzenie uczestnictwa w spotkaniu do dnia 25 marca br – brak takiej informacji do dnia dzisiejszego.
W dniu 23 marca 2010 r. odby�o si� spotkanie przedstawicieli Sekcji Krajowej Pracownik�w Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych NSZZ „Solidarno��” i Rady Bran�owej FZZPOZiPS z G��wnym Inspektorem Sanitarnym. G��wny Inspektor Sanitarny nie zajmuje stanowiska w sprawie za�o�e� do projektu ….., poniewa� nikt tego nie wymaga!!!
Na zg�oszon� przez Zwi�zki Zawodowe propozycj� zorganizowania spotkania z Inspekcj� Weterynaryjn� i Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie ewentualnego po��czenia inspekcji sanitarnej i weterynarii (struktura pionowa) - G��wny Inspektor Sanitarny poinformowa� stron� spo�eczn� by to Zwi�zki Zawodowe doprowadzi�y do takiego spotkania i zaprosi�y przedstawicieli G��wnego Inspektoratu Sanitarnego.
W dniu 26 marca 2010 roku odby�o si� spotkanie pa�stwowych wojew�dzkich inspektor�w sanitarnych, kt�rzy wypracowali swoje negatywne stanowisko odno�nie proponowanych zmian w Pa�stwowej Inspekcji Sanitarnej.
Przewodnicz�ca Sekcji Krajowej
Pracownik�w Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych
NSZZ „Solidarno��”
El�bieta Pisarczyk	Rbit - 1 Kwiecie� 10, 10:05Stanowisko Krajowej Rady PIIB do projektu za�o�e� do projektu ustawy o zmianie niekt�rych ustaw Cytat:	Stanowisko Krajowej Rady Polskiej Izby In�ynier�w Budownictwa do projektu za�o�e� do projektu ustawy o zmianie niekt�rych ustaw w zwi�zku ze zmianami w organizacji terenowych organ�w administracji rz�dowej przyj�te przez Krajow� Rad� PIIB w dniu 17.03.2010 r.
Krajowa Rada PIIB z zaniepokojeniem przyjmuje inicjatyw� reorganizacji s�u�b i inspekcji dzia�aj�cych w ramach zespolonej administracji rz�dowej w wojew�dztwie, w tym zw�aszcza inspekcji nadzoru budowlanego. Inicjatywa ta, stanowi�ca w swojej istocie zaprzeczenie za�o�e� reformy administracyjnej z 1999 r., pos�uguj�c si� argumentami finansowymi, grozi faktyczn� likwidacj� samodzielnego nadzoru budowlanego, poprzez jego w��czenie w struktury urz�d�w wojew�dzkich.
Tworzona z ogromnym wysi�kiem od 1999 r. inspekcja nadzoru budowlanego, na przestrzeni ostatnich lat okrzep�a i sta�a si� istotnym elementem organizacji i kontroli procesu budowlanego oraz nadzoru rynku wyrob�w budowlanych. Do�wiadczenia 10 lat wskazuj�, �e wydzielony, samodzielny organizacyjnie, funkcjonuj�cy pod zwierzchnictwem wojewody nadz�r budowlany jest znacznie sprawniejszy i skuteczniejszy w dzia�aniu, w tym kontrolnym i prewencyjnym, ni� - jak poprzednio - funkcjonuj�cy w ramach urz�d�w wojew�dzkich.
W ocenie Krajowej Rady, przedstawione w Za�o�eniach, ewentualne oszcz�dno�ci finansowe (niezbyt pewne i w do�� odleg�ej perspektywie czasowej), sprowadzaj�ce si� tak naprawd� do mo�liwo�ci zwolnienia ok. 30 – 40 etat�w obs�ugowych w skali kraju, nie powinny przewa�y� nad merytorycznie uzasadnion� potrzeb� istnienia samodzielnego i sprawnego nadzoru budowlanego.
Maj�c powy�sze na uwadze Krajowa Rada PIIB wnosi o zaniechanie dzia�a� zmierzaj�cych do reorganizacji, a faktycznie likwidacji, wojew�dzkich struktur nadzoru budowlanego.	elsinore - 1 Kwiecie� 10, 10:06Rbit, chyba zaczyna si� gotowa� w konsolidowanych jednostkach...
Rbit - 1 Kwiecie� 10, 10:11 elsinore napisa�/a:	Rbit, chyba zaczyna si� gotowa� w konsolidowanych jednostkach...	Wok� wroga (czyt. projektu ustawy) mo�na najszybciej zintegrowa� �rodowisko. Sprawa konsolidacji mia�a by� wczoraj przedmiotem obrad Komisji Wsp�lnej Rz�du i Samorz�du Terytorialnego. Ciekw jestem efekt�w.
elsinore - 1 Kwiecie� 10, 10:12Dzi�ki za wyszukanie tych news�w.
Czyli na chwil� obecn� mamy opinie dot. weterynarii, sanepidu i nadzoru budowlanego...
Mo�e Kondzi b�dzie mia� jakie� info co w IH...
kondzi24 - 2 Kwiecie� 10, 19:40 elsinore napisa�/a:	Dzi�ki za wyszukanie tych news�w.
Mo�e Kondzi b�dzie mia� jakie� info co w IH...	Z tego co s�ysza�em u mnie w firmie to raczej ten projekt przejdzie, przynajmniej takie info kr��y po inspektoracie. Uokik nie zamierza o nas walczy�, ale jak ju� wcze�niej napisa�em s� to informacje nie oficjalne us�yszane �e tak napisze na lu�nych rozmowach.
elsinore - 6 Kwiecie� 10, 11:48Ciekawe, czy UOKiK zajmie oficjalne stanowisko w sprawie za�o�e� do ustawy i czy opublikuje to na swojej stronie wjawor - 26 Kwiecie� 10, 23:22...Trwaj� konsultacje w sprawie zasad przej�� inspekcji, m.in. handlowej, ochrony �rodowiska, przez urz�dy wojew�dzkie, a tak�e redukcji zatrudnienia. Rozmowy partne..r�w spo�ecznych w Komisji Tr�jstronnej maj� si� odby� 5 maja. Zwi�zki ju� teraz otrzyma�y do konsultacji za�o�enia ustawy o zmianie niekt�rych ustaw w zwi�zku ze zmianami w organizacji terenowych organ�w administracji rz�dowej...
Rzeczpospolita 26.04.2010
wjawor - 2 Maj 10, 08:19zabra� g�os tak�e G��wny Lekarz Weterynarii
wjawor - 8 Maj 10, 02:16z kilkoma uwagami na temat tego pomys�u mo�na zapozna� si� TUTAJ
elsinore - 14 Maj 10, 11:14 wjawor napisa�/a:	z kilkoma uwagami na temat tego pomys�u mo�na zapozna� si� TUTAJ	Wreszcie co� ruszy�o w temacie i na stronie MSWiA...
elsinore - 17 Maj 10, 10:17Uwagi zg�oszone przez: Szefa S�u�by Cywilnej, Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Ministra Edukacji Narodowej przeczytacie TUTAJ
elsinore - 17 Maj 10, 10:24Uwagi zg�oszone przez:
Wojewod� Opolskiego, Opolskiego Wojew�dzkiego Inspektora Ochrony �rodowiska,
Opolskiego Wojew�dzkiego Konserwatora Zabytk�w,
Opolskiego Wojew�dzkiego Inspektora Farmaceutycznego,
Opolskiego Kuratora O�wiaty,
Ministra Zdrowia,
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
Ministra Infrastruktury,
Wojewod� �odzkiego,
Wojewod� Zachodniopomorskiego,
Wojewod� Mazowieckiego
przeczytacie TUTAJ
elsinore - 17 Maj 10, 10:30Uwagi zg�oszone przez:
Wielkopolski Wojew�dzki Inspektorat Farmaceutyczny,
Wojew�dzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Poznaniu,
Wojew�dzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Poznaniu,
Wojew�dzki Inspektorat Ochrony Ro�lin i Nasiennictwa w Poznaniu,
Wojew�dzki Inspektorat ochrony �rodowiska w Poznaniu,
Wojew�dzki Inspektorat Weterynarii w Poznaniu,
Krajow� Izb� Lekarsko-Weterynaryjn�
elsinore - 17 Maj 10, 11:15Uwagi zg�oszone przez:
Wojewod� Lubelskiego,
Ministra �rodowiska
elsinore - 17 Maj 10, 11:19Uwagi zg�oszone przez:
Wojewod� Ma�opolskiego,
Wojewod� Podlaskiego,
Wielkopolskiego Pa�stwowego Wojew�dzkiego Inspektora Sanitarnego,
Wojewod� Kujawsko-Pomorskiego,
Wojew�dzki Urz�d Ochrony Zabytk�w w Poznaniu,
Wielkopolskiego Kuratora O�wiaty
elsinore - 17 Maj 10, 11:25Uwagi zg�oszone przez:
Rz�dowe Centrum Legislacji,
Wielkopolskiego Wojew�dzkiego Inspektora Transportu Drogowego,
Wojewod� Wielkopolskiego,
Ministra Finans�w,
Wojewod� Dolno�l�skiego
elsinore - 17 Maj 10, 11:29Uwagi zg�oszone przez:
Ministra Pracy i Polityki Spo�ecznej,
Mazowieckiego Kuratora O�wiaty,
Wojewod� �wi�tokrzyskiego,
G��wnego Inspektora Sanitarnego,
Wojewod� Lubuskiego
Robulator - 2 Czerwiec 10, 15:17Witam wszystkich u�ytkownik�w.
Mam pytanie o Inspekcje Bezpiecze�stwa �ywno�ci, bo jak dosz�y mnie wie�ci �e taka instytucja mia�aby by� wydzielona z tego projektu MSWiA i �e zaj�� si� tym minister Boni, czy ma ktos mo�e wiedze na ten temat. Prawda czy fa�sz?
wjawor - 2 Czerwiec 10, 21:26by� mo�e kto� Boniego przekona� do wizji:
Pionizacja Inspekcji Weterynaryjnej lepszym rozwi�zaniem od planowanej
konsolidacji administracji zespolonej
wi�cej: http://www.vetpol.org.pl/...onsolidacji.pdf
...Przedstawione argumenty przemawiaj� za wy��czeniem Inspekcji Weterynaryjnej z projektu konsolidacji administracji zespolonej przedstawionego przez wojewod� �l�skiego. Ze wzgl�du na specyfik� zada� Inspekcja Weterynaryjna powinna by� spionizowana, �eby sprawniej mog�a realizowa� swoje liczne powinno�ci przy zwalczaniu chor�b zaka�nych zwierz�t i ludzi, jak: w�cieklizna, gru�lica, bruceloza, grypa ptak�w, pryszczyca, pom�r klasyczny �wi� i wielu innych nowo pojawiaj�cych si� chor�b zwierz�t.
Dlatego warto przedstawi� przygotowany ju� projekt powo�ania Urz�du Zdrowia
Publicznego, kt�rego wa�nym elementem by�aby Inspekcja Weterynaryjna...
andrzej1948 - 9 Czerwiec 10, 12:15UOKiK dopiero teraz wys�a� zapytania do Woj. Inspektorat�w IH o stanowisko w sprawie konsolidacji. Ale jak nam wiadomo ten urzad nie jest tym zainteresowany bo po co mu nowy problem.
elsinore - 9 Czerwiec 10, 12:18Rzeczywi�cie z lekkim po�lizgiem... Jak b�dziesz wiedzie� wi�cej na temat stanowiska inspektor�w wojew�dzkich, to daj zna�.
wjawor - 14 Czerwiec 10, 21:05 Cytat:	...Rz�d pracuje tak�e nad projektem zmierzaj�cym do likwidacji niezale�nych inspekcji i w��czeniem ich do struktur urz�d�w wojew�dzkich. Co s�dzi pan o tych pomys�ach?
Jestem przewodnicz�cym zespo�u dora�nego do spraw pracownik�w samorz�dowych oraz s�u�by cywilnej Tr�jstronnej Komisji ds. Spo�eczno-Gospodarczych. Ten projekt zosta� mocno oprotestowany przez zwi�zkowc�w z „Solidarno�ci”. Wydaje si� jednak, �e jego zamys� jest racjonalny, bo wprowadzenie wsp�lnych centr�w obs�ugi tych instytucji przyniesie oszcz�dno�ci. Te oszcz�dno�ci, w my�l uzasadnienia do tych przepis�w, maj� pozwoli� na np. zwi�kszenie liczby inspektor�w. Z drugiej jednak strony niepokoj�ce jest to, �e w wyniku tej modernizacji prac� straci do 3 tys. pracownik�w obs�ugi. Projekt za� nie przewiduje np. rozwi�za� os�onowych dla tych os�b. Ten pomys� wymaga wi�c pog��bionej analizy...	z wywiadu udzielonego Rzepie przez Szefa S�u�by Cywilnej
elsinore - 15 Czerwiec 10, 07:14 wjawor napisa�/a:	Cytat:	...Rz�d pracuje tak�e nad projektem zmierzaj�cym do likwidacji niezale�nych inspekcji i w��czeniem ich do struktur urz�d�w wojew�dzkich. Co s�dzi pan o tych pomys�ach?
Jestem przewodnicz�cym zespo�u dora�nego do spraw pracownik�w samorz�dowych oraz s�u�by cywilnej Tr�jstronnej Komisji ds. Spo�eczno-Gospodarczych. Ten projekt zosta� mocno oprotestowany przez zwi�zkowc�w z „Solidarno�ci”. Wydaje si� jednak, �e jego zamys� jest racjonalny, bo wprowadzenie wsp�lnych centr�w obs�ugi tych instytucji przyniesie oszcz�dno�ci. Te oszcz�dno�ci, w my�l uzasadnienia do tych przepis�w, maj� pozwoli� na np. zwi�kszenie liczby inspektor�w. Z drugiej jednak strony niepokoj�ce jest to, �e w wyniku tej modernizacji prac� straci do 3 tys. pracownik�w obs�ugi. Projekt za� nie przewiduje np. rozwi�za� os�onowych dla tych os�b. Ten pomys� wymaga wi�c pog��bionej analizy...	z wywiadu udzielonego Rzepie przez Szefa S�u�by Cywilnej	Byle tylko si� nie okaza�o, �e efektem oszcz�dno�ci b�dzie totalny parali� konsolidowanych s�u�b.
elsinore - 15 Czerwiec 10, 09:35Zwi�zek Powiat�w Polskich przygotowuje projekt ustawy przewiduj�cej konsolidacj� obs�ugi zespolonej administracji rz�dowej na szczeblu powiatu. W tym celu zebra� m.in. informacje dotycz�ce obsady etatowej i �rednich wynagrodze� w powiatowych inspektoratach nadzoru budowlanego, powiatowych stacjach sanitarno-epidemiologicznych oraz – dla cel�w por�wnawczych – w powiatowych inspektoratach weterynarii, kt�re w obecnym stanie prawnym s� administracj� niezespolon�.
# Badania sonda�owe przeprowadzone na reprezentatywnej pr�bie powiat�w wykaza�y, �e: �rednia obsada etatowa powiatowego inspektoratu nadzoru budowlanego wynosi 5,84 etatu, w tym 0,84 etatu obs�ugi (12,76% wszystkich etat�w). Najmniejszy inspektorat liczy� 3,25 etatu, za� najwi�kszy – 16,5. Przeci�tne wynagrodzenie wynosi 3.161 z� 75 gr;
# �rednia obsada etatowa powiatowej stacji sanitarno-epidemiologicznej wynosi 31,74 etatu, w tym 5,70 etatu obs�ugi (17,94% wszystkich etat�w). Najwi�ksza stacja sanepidu liczy�a 93 etaty, najmniejsza – 16. Przeci�tne wynagrodzenie wynosi 2.546 z� 23 gr;
# �rednia obsada powiatowego inspektoratu weterynarii wynosi 8,74 etatu, w tym 2,33 etatu obs�ugi (26,66% wszystkich etat�w). Najmniejszy inspektorat liczy� 7 etat�w, najwi�kszy – 24. Przeci�tne wynagrodzenie wynosi 3.158 z� 99 gr.
�r�d�o: zpp.pl (str.2)
wjawor - 15 Czerwiec 10, 17:33czy kto� nad tymi pomys�ami panuje andrzej1948 - 17 Czerwiec 10, 10:57Analizuj�c wszystkie propozycje zmian w administracji zespolonej proponowane przez kolejne rz�dy SLD, Pis i obecnie PO wy�ania mi si� jedno rozwi�zanie kt�re zadowoli tych kt�rzy chc� oszcz�dza� na administracji jak i wzmocni efektywno�� kontroli, a nie spowoduje parali�u jednostek kontrolnych. Moja propozycja (nie wiem czy kto� z decydent�w b�dzie to czyta� ale mo�e si� uda):
•	Utworzy� Urz�d Zdrowia Publicznego, kt�ry powstanie po po��czeniu Inspekcji Weterynaryjnej i Sanitarnej – nie b�dzie sporu o pr�g sklepu, kto odpowiada przed, a kto za progiem, •	Utworzy� Inspekcj� Bezpiecze�stwa �ywno�ci, kt�ra powstanie po po��czeniu Inspekcji Jako�ci Handlowej, cz�ci Inspekcji Handlowej i Ochrony Ro�lin i Nasiennictwa – pozwoli bardzo sprawnie i skutecznie kontrolowa� jako�� od rolnika do p�ki sklepowej,
•	Utworzy� Urz�d Nadzoru Rynku, kt�ry powsta�by na bazie pozosta�o�ci Inspekcji Handlowej – pozwoli na pe�ne sprawdzanie bezpiecze�stwa produktu, jako�ci paliw i przestrzegania przez importer�w i producent�w wszystkich dyrektyw unijnych. Takie rozwi�zanie pozwoli zmniejszy� ilo�� inspekcji z pi�ciu do trzech, a przy tym oszcz�dno�ci na obs�udze administracyjnej (sekretarki, sprz�taczki kierowcy itd. Co jest g��wnym celem projektu konsolidacji administracji).
wjawor - 19 Czerwiec 10, 21:40bardzo interesuj�ca i konkretna propozycja, szkoda, �e narazie nie wywo�a�a szerszej dyskusji elsinore - 28 Lipiec 10, 17:43Wracaj�c do projektu ustawy konsolidacyjnej - na stronie MSWiA opublikowano kolejne uwagi do projektu, zg�oszone przez:
Ministra Micha�a Boniego,
Zwi�zek Zawodowy Pracownik�w Rolnictwa w RP (Sekcja Pracownik�w Ochrony Ro�lin i Nasiennictwa),
Sekcj� Krajow� Pracownik�w Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych NSZZ "S"
Swoj� drog� - sprawa projektu nieco ucich�a, nie s�dzicie kondzi24 - 28 Lipiec 10, 20:28 andrzej1948 napisa�/a:	Analizuj�c wszystkie propozycje zmian w administracji zespolonej proponowane przez kolejne rz�dy SLD, Pis i obecnie PO wy�ania mi si� jedno rozwi�zanie kt�re zadowoli tych kt�rzy chc� oszcz�dza� na administracji jak i wzmocni efektywno�� kontroli, a nie spowoduje parali�u jednostek kontrolnych. Moja propozycja (nie wiem czy kto� z decydent�w b�dzie to czyta� ale mo�e si� uda):
•	Utworzy� Urz�d Nadzoru Rynku, kt�ry powsta�by na bazie pozosta�o�ci Inspekcji Handlowej – pozwoli na pe�ne sprawdzanie bezpiecze�stwa produktu, jako�ci paliw i przestrzegania przez importer�w i producent�w wszystkich dyrektyw unijnych. Takie rozwi�zanie pozwoli zmniejszy� ilo�� inspekcji z pi�ciu do trzech, a przy tym oszcz�dno�ci na obs�udze administracyjnej (sekretarki, sprz�taczki kierowcy itd. Co jest g��wnym celem projektu konsolidacji administracji).	�wietny pomys�, takie rozwi�zanie moim zdaniem jest optymalne.
Odno�nie konsolidacji to dzisiaj si� dowiedzia�em , oczywi�cie nie oficjalnie �e projekt ten upadnie, ile w tym prawdy to czas poka�e
andrzej1948 - 30 Lipiec 10, 11:03Utworzenie Ministerstwa Administarcji w sk�ad kt�rego wesz�yby wszystkie G��wne Inspektoraty Inspekcji zespolonych przy Urz�dzie Wojew�dzkim.
andrzej1948 - 18 Sierpie� 10, 10:57Na stronach ministerstwa rolnictwa jest dostepny bardzo ciekawy projekt utworzenia Pa�stwowej Inspekcji Bezpiecze�stwa �ywno�ci, kt�ry ma obowi�zywa� od 1 stycznia 2012. Mo�na poczyta� ciekawe uzasadnienie bardzo dobrze opracowane pod adresem:
http://bip.minrol.gov.pl/...PositionId=2098
elsinore - 18 Sierpie� 10, 11:10Fakt, za�o�enia bardzo szczeg�owe i obszerne, ale droga do uchwalenia zapewne daleka, bior�c pod uwag� chocia�by kwestie konsultacji spo�ecznych (114 organizacji).
arabeska1125 - 19 Sierpie� 10, 08:33wida�, �e Minister Rolnictwa nie jest zbytnio zainteresowany kontrol� obrotu, �ywienia - co oznacza, �e podzia� kompetencji w ramach urz�dowych kontroli �ywno�ci nadal nie zostanie zlikwidowany - chore...
elsinore - 16 Wrzesie� 10, 10:49 kondzi24 napisa�/a:	[...]
Odno�nie konsolidacji to dzisiaj si� dowiedzia�em , oczywi�cie nie oficjalnie �e projekt ten upadnie, ile w tym prawdy to czas poka�e	Czy mo�emy zatem ju� uzna� spraw� za nieby�� i zamkn�� temat zofia kalita - 20 Wrzesie� 10, 19:57Konsolidacja si� przyczai�a (ale nie umar�a) bo jest kosztowna, teraz mamy racjonalizacj� zatrudnienia (stare wraca), jeste�my sko�owani i ....o to chodzi. andrzej1948 - 21 Wrzesie� 10, 08:00Konsolidacja ma nowy projekt z 15 wrzesnia br. ustawy uwzgl�dniajacy wi�kszo�� uwag i b�dzie przekazany do rozpatrzenia przez Komitet Sta�y Rady Ministr�w. Link do projektu http://bip.mswia.gov.pl/portal/bip/200/19067/
elsinore - 21 Wrzesie� 10, 08:01Dzi�ki Andrzeju za infa zofia kalita - 21 Wrzesie� 10, 18:37Andrzej dzi�kuj�, �e o�wieci�e� mnie, bo jak pad�a wie�� o 10% redukcji, to u nas posz�a wiedomo��, �e koniec z konsolidacj�, a to tylko zagrywka. Pozdrawiam
elsinore - 5 Pa�dziernik 10, 12:29Zwi�zek Powiat�w Polskich przygotowuje projekt ustawy w sprawie organizacji zespolonej administracji rz�dowej w powiecie. Celem propozycji jest racjonalizacja wydatk�w w administracji obs�uguj�cej powiatowe s�u�by, inspekcje i stra�e. Ma to zosta� osi�gni�te dzi�ki konsolidacji jednostek organizacyjnych obs�uguj�cych kierownik�w zespolonych s�u�b, inspekcji i stra�y poprzez w��czenie ich aparat�w pomocniczych w struktury starostw powiatowych.
Wed�ug ZPP rozwi�zanie takie sprawi, �e powiatowi inspektorzy b�d� mogli skupi� si� na realizacji swoich zada� merytorycznych – bez troski o codzienn� obs�ug�. Co wi�cej dzi�ki efektywniejszemu wykorzystaniu �rodk�w finansowych mo�liwe b�dzie zwi�kszenie zatrudnienia specjalist�w. Tym bardziej, �e zgodnie z za�o�eniami dotycz�cymi szczebla wojew�dzkiego efektem konsolidacji b�dzie redukcja etat�w obs�ugi o 60 proc. W odniesieniu do szczebla powiatowego oznacza to zmniejszenie zapotrzebowania o 2,8 tys. etat�w obs�ugi. Przyjmuj�c �redni� p�ac� w wysoko�ci 2.856 z� (tak� jak w administracji zespolonej na szczeblu wojew�dztwa) - zdaniem - ZPP mo�na w efekcie oszcz�dno�� 82 mln z�. �r�d�o: publiczni.pl
andrzej1948 - 15 Pa�dziernik 10, 12:39Cho� rz�d zapowiada�, �e w ka�dym urz�dzie prac� straci 10 proc. kadry, wiadomo ju�, �e tak nie b�dzie. Opr�cz pracownik�w kancelarii Sejmu, Senatu i prezydenta ochron� przed zwolnieniem maj� zagwarantowan� tak�e m.in. kierownicy, audytorzy, a nawet ksi�gowi. Po konsultacjach spo�ecznych do listy tej do��cz� r�wnie� dzia�acze zwi�zkowi. Ale to nie koniec. Micha� Boni nie godzi si� na wy��czenie ze zwolnie� urz�dnik�w mianowanych, ale zrobi� wyj�tki dla innych. �agodne traktowanie obieca� tym urz�dom, kt�re zajm� si� obs�ug� prezydencji Polski w UE. Ponadto zwolnieniami, co zak�ada pierwotny projekt ustawy, nie zostan� te� obj�ci m.in. g��wni ksi�gowi, kierownicy, audytorzy pracownicy s�u�b bhp i pe�nomocnicy do spraw informacji niejawnej. Zwolnie� nie musz� si� te� obawia� pracownicy zatrudnieni w urz�dach zatrudniaj�cych do 20 pracownik�w oraz pracownicy Kancelarii Sejmu, Senatu, Prezydenta, Najwy�szej Izby Kontroli, Pa�stwowej Inspekcji Pracy, Trybuna�u Konstytucyjnego, S�du Najwy�szego, Naczelnego S�du Administracyjnego i wojew�dzkich s�d�w administracyjnych. Szefowie urz�d�w w swych uwagach do projektu krytykuj� te wy��czenia. Jednak wy��czone urz�dy wskazuj�, �e rz�dowe zwolnienia by�yby niekonstytucyjne. Zmiany w ustawie po konsultacjach Projekt z sierpnia 2010 r. do 1 lipca 2011 roku musi zosta� zako�czona w urz�dach redukcja zatrudnienia, mo�na zwalnia� dzia�aczy zwi�zkowych, poza nielicznymi wyj�tkami wszystkie urz�dy mia�y zwalnia� 10 proc. kadry.
Projekt z pa�dziernika – po konsultacjach do 31 grudnia 2011 roku zako�czona zostanie redukcja zatrudnienia, nie b�dzie mo�na zwalnia� dzia�aczy, urz�dy, kt�re ju� zwalnia�y wcze�niej, nie b�d� obj�te redukcj�.
xysiek - 8 Grudzie� 10, 08:16No, ustawa dot. racjonalizacji przesz�a, to teraz wojewodowie wracaj� do tematu o konsolidacji. Czas akcji: pocz�tek stycznia 2011 r., �r�d�o: pismo dyrektora generalnego. My�licie, �e im mniejsza inspekcja tym wi�ksze zagro�enie uszczuplenia?
andrzej1948 - 16 Grudzie� 10, 10:15Z ostatnich informacji z UOKiK konsolidacja wraca, obecnie pracuj� w zespo�ach mi�dzyresortowych nad ostateczn� wersj� projektu ustawy.
elsinore - 20 Grudzie� 10, 13:27Andrzeju, masz jaki� dost�p do tego projektu wjawor - 20 Grudzie� 10, 18:42 elsinore napisa�/a:	Andrzeju, masz jaki� dost�p do tego projektu to� dopiero nad ni� pracuje elsinore - 21 Grudzie� 10, 07:08 wjawor napisa�/a:	elsinore napisa�/a:	Andrzeju, masz jaki� dost�p do tego projektu to� dopiero nad ni� pracuje to� jeno pytam andrzej1948 - 21 Grudzie� 10, 09:19Pod tym adresem mo�na zobaczy� projekt z 4 listopada:
http://bip.mswia.gov.pl/p...l?search=309655
elsinore - 21 Grudzie� 10, 09:27Dzi�ki Andrzeju elsinore - 3 Stycze� 11, 12:19Zdaje si� �e mamy kolejny projekt - tym razem z 15 grudnia... p r o j e k t
elsinore - 4 Stycze� 11, 12:23Temat postu: Elektroniczna Platforma Pracy �l�skiej Adm. Zespolonej.Elektroniczna Platforma Pracy �l�skiej Administracji Zespolonej
Do ko�ca 2012 roku powstanie nowoczesny system informatyczny na potrzeby zespolonej administracji rz�dowej, a wi�c 14 jednostek podleg�ych wojewodzie �l�skiemu. Dzi� podpisano porozumienie o dofinansowaniu projektu „Elektroniczna Platforma Pracy �l�skiej Administracji Zespolonej” w ramach Programu Operacyjnego Wojew�dztwa �l�skiego na lata 2007-2013.
System usprawni prac� administracji zespolonej, kt�ra - podobnie jak �l�ski Urz�d Wojew�dzki - b�dzie �wiadczy�a dla obywateli us�ugi drog� elektroniczn�. System informatyczny u�atwi mieszka�com wojew�dztwa �l�skiego korzystanie z us�ug administracji rz�dowej realizowanych drog� elektroniczn�. Jego wdro�enie zmniejszy koszty dzia�alno�ci administracji zespolonej w wojew�dztwie i zapewni wykonywanie zada� przez jednostki podleg�e wojewodzie w spos�b przejrzysty, uporz�dkowany, zgodnie z przyj�tymi procedurami oraz z zachowaniem wysokich standard�w jako�ci.
Umow� mi�dzy Wojew�dztwem �l�skim, reprezentowanym przez Zarz�d Wojew�dztwa �l�skiego, a Wojewod� �l�skim o dofinansowaniu projektu Elektronicznej Platformy Pracy �l�skiej Administracji Zespolonej podpisali: wojewoda �l�ski Zygmunt �ukaszczyk, marsza�ek wojew�dztwa �l�skiego Adam Matusiewicz i wicemarsza�ek Mariusz Kleszczewski.
Warto�� projektu wynosi blisko 8 mln z�otych. Przedsi�wzi�cie zostanie sfinansowane z dw�ch �r�de�: �rodki Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w kwocie 6 378 710,02 z� stanowi� 80,31 proc. kwoty ca�kowitych wydatk�w kwalifikowanych projektu. Wk�ad w�asny beneficjenta to 1 563 899,90 z�, co stanowi 19,69 proc. kwoty ca�kowitych wydatk�w kwalifikowanych projektu. Realizacja projektu zako�czy si� w IV kwartale 2012 roku.
Platforma systemu zbudowana zostanie z dw�ch komponent�w: Podsystemu Monitoringu i Kontroli Przep�ywu Pracy, wraz ze wspomagaj�cym bie��c� obs�ug� spraw modu�em komunikacji z platform� ePUAP Elektronicznej Platformy Us�ug Administracji Publicznej oraz z Centralnego Podsystemu Wspomagania Realizacji Zada� Obs�ugowych z kompleksow� obs�ug� zarz�dzania jednostek bud�etowych w nast�puj�cych obszarach: ksi�gowo��, p�ace, kadry, planowanie bud�etu, rejestracja czasu pracy pracownik�w, obs�uga �rodk�w trwa�ych.
�r�d�o: katowice.uw.gov.pl
Administracja Zespolona Wojew�dztwa �l�skiego z o b a c z
andrzej1948 - 5 Stycze� 11, 18:56Mam pomys� dla pomys�odawc�w ze �l�ska, kupmy im kartk� w karatk�, liczyd�o i o��wek kopiowy, aby mogli dobrze liczy� tony wegla i mia�u. Powodzenia wracamy do kr�la �wieczka. elsinore - 16 Luty 11, 09:27Najwyra�niej temat konsolidacji zamarz� (mo�e i dobrze).
Andrzeju, masz jakie� informacje co w sprawie andrzej1948 - 1 Marzec 11, 09:49Konsolidacja na dzi� jest tylko kolejnym nietrafionym pomys�em rz�dz�cych na zmniejszenie liczby urz�dnik�w. Zobaczymy po wyborach. Najwa�niejszy ch�op z min. rol. pracuje nad po��czeniem swoich trzech inspekcji (IW, WIORiN i WIJHARS) w jedn� Pa�stwow� Inspekcj� Bezpiecze�stwa �ywno�ci i Weterynarii.
El Infiel - 15 Maj 12, 20:09Pa�stwo do konsolidacji
S. Kosieli�ski
Obywatele uwa�aj� administracj� publiczn� za jeden organizm.
W rzeczywisto�ci jest to kilka tysi�cy oddzielnych struktur, obros�ych biurokratycznymi naro�lami. Czy mo�na zracjonalizowa� dzia�anie pa�stwa? Jak w tym mo�e pom�c informatyka?
Wsp�lne zam�wienie publiczne
Zgodnie z ustawowym zapisem (art. 16 ust. 1 ustawy Prawa Zam�wie� Publicznych) wsp�lne prowadzenie post�powania (zam�wienie wsp�lne) polega na wyznaczeniu przez zainteresowanych zamawiaj�cych spo�r�d w�asnego grona, zamawiaj�cego upowa�nionego do przeprowadzenia post�powania i udzielenia zam�wienia w ich imieniu i na ich rzecz. Wyznaczenie ma nast�powa� w drodze zgodnego i dobrowolnego porozumienia zainteresowanych stron - najcz�ciej dokonywane b�dzie w drodze dwu- lub wielostronnej (zale�nie od liczby zainteresowanych podmiot�w) umowy cywilnoprawnej. Mo�e to by� r�wnie� jednostronna czynno�� prawna, czyli pe�nomocnictwo upowa�niaj�ce dany podmiot do przeprowadzenia post�powania i udzielenia zam�wienia w imieniu i na rzecz pozosta�ych zamawiaj�cych.
Oczywi�cie, nie w ka�dej sytuacji mo�liwe b�dzie wsp�lne przeprowadzenie post�powania
o udzielenie zam�wienia publicznego. Do zam�wie� szczeg�lnie nadaj�cych si�, ze wzgl�du na sw�j uniwersalny charakter, mo�na zaliczy� m.in.: dostawy paliw, energii elektrycznej czy te� sprz�tu komputerowego; us�ugi telekomunikacyjne, opracowywanie dokumentacji aplikacyjnych, strategii, sporz�dzanie analiz; roboty budowlane, takie jak budowa infrastruktury telekomunikacyjnej.
To jeden z najwi�kszych absurd�w Polski resortowej. Na mocy poszczeg�lnych ustaw dzia�a w naszym kraju 15 r�nych wojew�dzkich inspekcji i komend. Okre�la si� je mianem zespolonej administracji rz�dowej. Jej organami s� na przyk�ad Wojew�dzki Inspektor Jako�ci Handlowej Artyku��w Rolno-Spo�ywczych, Wojew�dzki Inspektor Ochrony �rodowiska, Komendant Wojew�dzki Policji czy Wojew�dzki Lekarz Weterynarii. Formalnym zwierzchnikiem jest dla nich wojewoda. Ale to tylko pozorna konsolidacja. Ka�da z tych instytucji - z chlubnym wyj�tkiem Wojew�dzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego - utrzymuje w�asny aparat pomocniczy do obs�ugi. Ka�da zatrudnia w�asnych ksi�gowych, kadrowc�w, informatyk�w, specjalist�w od zam�wie� publicznych, BHP i od ochrony informacji niejawnych, kierowc�w, sprz�taczki, konserwator�w, portier�w, dozorc�w, palaczy i sekretarki.
Przedmiotem dzia�alno�ci rz�dowego CUW s� m.in.: us�ugi realizowane na rzecz Kancelarii Prezesa Rady Ministr�w, prowadzenie wsp�lnych lub centralnych zam�wie� publicznych, us�ugi poligraficzne dla instytucji rz�dowych oraz jakichkolwiek przedsi�biorstw, kompleksowe us�ugi motoryzacyjne w zakresie serwisowania samochod�w r�nych marek, a tak�e organizowanie szkole�, konferencji, imprez integracyjnych oraz wypoczynku indywidualnego.
CUW zdoby� uznanie przetargami na ��czno�� kom�rkow� w skali ca�ej administracji publicznej, przynosz�c wielomilionowe oszcz�dno�ci skarbowi pa�stwa. Ma tak�e za sob� przetargi, m.in. na papier kserograficzny. Szykuje si� za� do przetargu na scentralizowane zakupy bilet�w lotniczych.
"Warto�� zam�wie� centralnych w ramach 26 typ�w dostaw i us�ug prowadzonych przez Centrum Us�ug Wsp�lnych to ponad 400 mln z� rocznie. Celem jest uzyskanie w ramach przeprowadzonych post�powa� oszcz�dno�ci na poziomie 10-20% (40-80 mln z�) przy jednoczesnym zachowaniu odpowiedniego standardu zamawianych dostaw i us�ug" - wyja�nia Mateusz Matejewski, dyrektor Centrum Us�ug Wsp�lnych. Przyk�adowo w przetargu
z roku 2011 na us�ugi telefonii kom�rkowej, kt�re obj�o ponad 600 jednostek administracji pa�stwowej, warto�� szacunkowa zam�wienia m�wi�a o 50,3 mln z�. Okaza�o si�, �e Polska Telefonia Cyfrowa, operator sieci T-Mobile, zaproponowa� najkorzystniejsz� ofert� w wysoko�ci 18,9 mln z� netto. W ten spos�b uzyskano ponad 60% oszcz�dno�ci.
Jeden na ca�� instytucj�
W �l�skim Urz�dzie Wojew�dzkim w Katowicach, kt�ry wspiera proponowan� reform� rz�dowej administracji zespolonej, jest ��cznie 1120 etat�w (merytorycznych i pracownik�w obs�ugowych). Je�li w innych urz�dach podleg�ych wojewodzie obs�ug� zajmuje si� teraz 260 os�b, to tylko 130 z nich, po wprowadzeniu konsolidacji, otrzyma etaty w urz�dzie wojew�dzkim. W urz�dzie tym na 150 pracownik�w merytorycznych przypada jedna osoba do obs�ugi kadrowej. Utrzymanie tych proporcji w przypadku konsolidacji oznacza�oby, �e do obs�ugi kilku mniejszych jednostek administracji zespolonej (np. Wojew�dzki Urz�d Ochrony Zabytk�w czy Wojew�dzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego) wystarczy�aby jedna osoba.
Centrum Us�ug Samorz�dowych
Samorz�dowcy, o�mieleni przyk�adem rz�dowego Centrum Us�ug Wsp�lnych, zgodnie z duchem Prawa Zam�wie� Publicznych, tworz� tak�e podobne centra u siebie. Na razie skupiaj� si� na prowadzeniu wsp�lnych zam�wie�.
Agencja Rozwoju Aglomeracji Wroc�awskiej sp. z o.o. prowadzi Centrum Us�ug Samorz�dowych. Z jego us�ug korzysta 28 gmin, udzia�owc�w sp�ki. Na mocy Prawa Zam�wie� Publicznych Agencja sta�a si� tzw. Wsp�lnym Zamawiaj�cym, uprawnionym do wszczynania procedury zakupowej dla zainteresowanych Jednostek Samorz�du Terytorialnego.
Zakupy grupowe to poj�cie doskonale znane na rynku. Ich istota polega na porozumieniu si� stosunkowo du�ej liczby os�b czy podmiot�w, chc�cych w podobnym czasie zakupi� te same towary i us�ugi. Pomys� bazuje na zasadzie "im wi�ksze zam�wienie, tym wi�kszy rabat", a o wielko�ci zam�wienia decyduje w tym przypadku liczba potencjalnych nabywc�w. O coraz wi�kszym zainteresowaniu takim modelem dokonywania indywidualnych zakup�w �wiadczy rosn�ca popularno�� internetowych portali typu Groupon, Gruper, FastDeal, MyDeal. Rynek zakup�w grupowych to jeden z najszybciej rozwijaj�cych si� obecnie segment�w handlu - r�wnie� w Polsce. Nic dziwnego, �e samorz�dy nie chc� pozostawa� z boku.
http://www.computerworld....rld%20%28txt%29