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Timestamp: 2017-04-29 03:44:39
Document Index: 103527102

Matched Legal Cases: ['Artículo 6', 'Artículo 16', 'artículo 5', 'artículo 11', 'artículo 15', 'artículo 5']

Contralinea507 by undefined - issuu
Del 26 de septiembre al 2 de octubre de 2016Año 15 • Número 507 • $30www.contralinea.com.mx3OPINIÓN NUESTROS LECTORESDIRECTOR Miguel Badillo
manrique@contralinea.com.mxREDACCIÓN 5554-9194
delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF
41 dedeagosto
de 2016MÉXICO DEBE CUMPLIRRECOMENDACIONES DE LA ONU
El Grupo de Trabajo sobre
Empresas y Derechos de
la ONU en visita oﬁcial
a México se reunió con
autoridades, empresas,
sociedad civil; personas
y comunidades afectadas
por diferentes actividades
empresariales. El Grupo
de Trabajo conoció el
del Estado de proteger los
derechos humanos y de las
empresas de respetarlos,
así como de proveer
un adecuado acceso a
la justicia en caso de
que escucharon Pavel
Sulyandziga y Dante
Pesce, expertos del Grupo
de Trabajo, fueron de
por la falta de acceso
a la información y a la
consulta y consentimiento,
laborales, impactos
graves a la salud y medio
se reunieron con
por proyectos mineros,
eólicos, de extracción de
hidrocarburos, entre otros.
Se presentaron 17 casos
en total. Los asistentes
hablaron sobre abusos y
humanos cometidos por
las empresas y gobiernos;
así como de la falta de
información y garantías al
derecho a la consulta libre,
previa e informada, como
en el caso de Eólica del Sur.
los expertos visitaronel río Santiago, donde
les sorprendió el nivel
de contaminación y
los daños a la salud del
corredor industrial en el
que se vierten desechos
de diferentes actividades
empresariales, incluidas
trasnacionales. Los
expertos determinaron
que había “una catástrofe
ecológica”. Posteriormente,
el Grupo conoció casos
de criminalización y
presas de El Zapotillo y
Las Cruces, proyectos
turísticos, mineros en
Wirikuta y Zacualpan,
y con las maquilas de la
En Hermosillo,
Sonora, el Grupo visitó la
comunidad de Ures para
conocer las afectaciones
del derrame de lixiviados
por el Grupo México,
ocurrido en 2014, en los
ríos Sonora y Bácanuchi.
Luego se reunieron
negligencia y omisiones
ley, la impunidad con la
que operan las empresas
afectando los derechos
humanos, y las diﬁcultades
en el acceso efectivo a la
En Xochicuautla,
presentaron 28 casos sobre
hidroeléctricas, minería,
energía, infraestructura
y privatización de agua.
El pueblo solicitó alGrupo que “pusieran
ﬁn al ecocidio; la
de la autopista TolucaNaucalpan, y que se
terminen las persecuciones
y detenciones a los
Los expertos se
reunieron con al menos
una decena de empresas.
Grupo Higa fue la única
que no respondió a la
invitación de la ONU.
En su visita en la
Ciudad de México se
ejempliﬁcaron casos
de todo el país. Entre
ellos, el de Guerrero: las
víctimas y organizaciones
expusieron la situación
de violencia, corrupción
y colusión de autoridades
que propicia un
sinnúmero de violaciones
Asimismo, se ejempliﬁcó
la semiesclavitud en los
campos agrícolas, en
donde las principales
empresas responsables son
Los casos se pueden
consultar en el informe
que presentaron al Grupo
de Trabajo de ONU
una coalición de más
de 100 organizaciones y
Quienes integramos esa
coalición consideramos que
el gobierno debe aceptar
plantear un plan claro para
su cumplimiento. Además
lo exhortamos a informar
cómo atenderán dicha
recomentación. [Carta
resumida]
de derechos humanoswww.contralinea.com.mx3CONTENIDOPORTADA26TRÁFICO ILÍCITO DE
MERCANCIAS, RIESGO PARA
LA SEGURIDAD NACIONALLa Agenda Nacional de Riesgos señala al tráﬁco ilícito
de mercancías por mares y fronteras como la octava
amenaza a la seguridad nacionalCONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, número
507, del 26 de septiembre al 2 de octubre de 2016– es una publicación semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV;
avenida Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94;
www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certiﬁ cado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626.
Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98,
colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de imprimir el 23 de septiembre de 2016. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria
Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF,
teléfono 55 92 08 91.
8 OFICIO DE PAPEL LA IMPUNIDAD DE LOS DOS DUARTE Miguel Badillo
10 CONTRAPODER LA CARICATURA DE NERILICÓN, DONDE PEÑA PONE
LA BANDERA COMO TAPETE A TRUMP Álvaro Cepeda Neri
12 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN AYOTZINAPA: LA MANO SUCIA DEL
GOBIERNO FEDERAL Nancy Flores
14 ZONA CERO EL OTRO 68, EL DE LOS NORMALISTAS RURALES Zósimo
16 IQ FINANCIERO OTRA VERSIÓN DE LA CRISIS Claudia Villegas
18 MINISTROS Y ALTA BUROCRACIA, INMUNES A LA AUSTERIDAD Martín
Esparza Flores
20 EL ESTADO DELINCUENCIAL Guadalupe Espinoza SaucedaCirculación certificada por Romay
Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY22 ISRAEL: NO CONVIENE ANIQUILAR AL ESTADO ISLÁMICO Adrián Mac
Liman/CCS
24 CENTROAMÉRICA: EL FRACASO DE NEOLIBERALISMO EN EL SIGLO XXI
Andrés Mora Ramírez/PL626 de septiembre de 2016CONTENIDO36445650INVESTIGACIÓN
26PORTADA Tráfico ilícito de mercancias, riesgo para la seguridad nacional Marcos Chávez36MEDIOS La traición del Inai, impulsor de la censura Mauricio Romero44SOCIEDAD Oceanografía: 2 mil trabajadores en el limbo José RéyezANÁLISIS
50PETROLERO Subasta del campo petrolero Trión puede fallar Fabio Barbosa56INTERNACIONAL Estado de emergencia cancela las libertades en Francia Jean-Claude Paye/
Red VoltaireMISCELÁNEO
64SOCIEDAD BETA The Washington Post traiciona al periodismo y a Edward Snowden
Gonzalo Monterrosa66Ilustración de portada: Miguel Minero y 123RFEX LIBRIS Las ruinas de Palmira del kantiano Conde de Volney Álvaro Cepeda Neriwww.contralinea.com.mx7OPINIÓN OFICIO DE PAPELLA IMPUNIDAD
DE LOS DOS DUARTE
MIGUEL BADILLOLos gobernadores de apellido Duarte, Javier
en Veracruz y César en Chihuahua, acusados de corrupción, abuso de poder, tráfico
de influencias y desvíos de recursos públicos para
beneficio propio y de parientes y amigos, vuelven
a ocupar las primeras planas de la prensa por supuestas investigaciones penales que, ahora sí, dice
ejecutarán en su contra.
Es sabido que ambos mandatarios priístas han
sido protegidos desde Los Pinos para evitar que
fueran destituidos por su pésima administración y
sus malos manejos del presupuesto en esos estados.
Por ello se impidió, por largo tiempo, que la PGR
abriera averiguaciones en su contra por las varias
denuncias penales que presentaron ciudadanos y
organizaciones sociales. Todas las acusaciones que
se habían presentado ante el Ministerio Público federal eran enviadas al archivo, y lo mismo sucedía
con todos los señalamientos que hacía la Auditoría Superior de la Federación (órgano responsable
del Congreso para auditar el dinero público) por
malos manejos y desvíos del presupuesto en esos
estados. Año con año se hacían públicos los señalamientos del órgano fiscalizador sin que las autoridades federales hicieran algo al respecto.
La protección política y legal a Javier y César
Duarte no ha sido sólo por su filiación priísta –
pues si pisaran la cárcel sería otro golpe a la credibilidad del Partido Revolucionario Institucional
(PRI), golpeada duramente en los últimos años–,
sino porque los dos gobernadores fueron importantes donantes a la campaña presidencial del PRI
en 2012, cuando Enrique Peña Nieto asumió la
Presidencia de la República. Por eso las supuestas826 de septiembre de 2016investigaciones que sigue la PGR en contra de esos
mandatarios parece sólo una distracción mediática
para quitarle presión social y política al presidente.
Es previsible que al final de su gobierno ninguno
de los Duarte sea encarcelado.
Eso explicaría porque ambos gobernadores están tan tranquilos y sonrientes en sus estados, siguiendo sus agendas de trabajo, a grado tal que
dan entrevistas periodísticas y hablan en actos
públicos: cínicamente aseguran que no le temen a
alguna acción de la justicia. Tienen la seguridad
de que Peña Nieto no se atreverá a ordenar a la
procuradora Arely Gómez que actúe en su contra
y haga valer todas las evidencias del robo que han
hecho del presupuesto público y de los abusos que
han cometido en los estados que aún gobiernan y
que les ha permitido enriquecerse ilícitamente.
Ahora, los medios de comunicación vuelven a
documentar las arbitrariedades y corruptelas de
los Duarte y, con ello, aumentan la presión y “el
malestar social”, como lo califica Peña Nieto. De
estos ilícitos tiene pleno conocimiento la PGR: según el titular de la Subprocuraduría Especializada
en Investigación de Delitos Federales, José Guadalupe Medina Romero, al gobernador de Veracruz
se le investiga por enriquecimiento ilícito, peculado
e incumplimiento del deber legal.
Pero aunque los mexicanos esperamos por fin
un acto de justicia en contra de estos burócratas
saqueadores del país, las condiciones en que se encuentra el jefe de la nación, con nula credibilidad
y desconfianza en su gobierno (miles de mexicanos
desean y otros en las calles exigen su renuncia), se
ve casi imposible que asuma su responsabilidad y
ordene que sean juzgados.OPINIÓN CONTRAPODERLA CARICATURA DE NERILICÓNDONDE PEÑA PONE LA BANDERA
COMO TAPETE A TRUMP
ÁLVARO CEPEDA NERIEl periodista Antonio Neri Licón (el mone- dicales intervencionismos, Trump quiere usar el
ro que se hace llamar con el seudónimo poderío estadunidense para humillarnos; luego
Nerilicón) nos reveló contundentemente la de que el peñismo le ha hecho el juego cómplice.
El neoliberalismo económico de Trump y su
postura del gobierno federal en la portada de la
revista Proceso, del 4 de septiembre, del fatídico antiliberalismo político advierten un capitalismo
cuarto año del peñismo; parteaguas de su mal de multimillonarios del neoconservadurismo angobierno anunciando, además, un final angus- tidemocrático. Y es que para los intereses publitiosamente económico y políticamente dramá- citados por Trump, nada como el colaboraciotico. En la caricatura de Nerilicón, Peña pone la nismo de Peña-Videgaray (quien era el favorito
Bandera como tapete para ser pisoteada por del peñismo para imponerlo en la sucesión preDonald Trump. Éste con su cabellera de visera sidencial contra viento y marea, por lo que ambos
y Peña con su copete erizado, en una certera in- se afiliaron con el republicano, pero les salió el
terpretación de los hechos que ha llevado a cabo tiro por la culata). La impugnada invitación servil
del mexiquense. Un dibujo político satírico. “Lo de Peña nos mostró que tenemos una caricatura
que cabría llamar editorial en viñeta, que pro- de Santa Anna, cojeando por la derecha para
poner al país inconporciona una especie
dicionalmente a esos
de enfoque… preBelicosamente, Trump amenaza a intereses y que es la
sentando la gravedad
del asunto” (Ernest H nuestro país con construir un muro en la renovada ideología suGombrich, “El arsenal frontera Norte, expulsar a los mexicanos reña yanqui. Estamos
frente a una crisis de
del caricaturista”, en
Meditaciones sobre un ca- y cancelar los tratados bilaterales
Y el periodista de
ballo de juguete, editorial
la caricatura –riamos
Seix Barral).
Es un acto que hace responsable a Peña de un o no, como dice Gombrich– nos regala “una
juicio político, encuadrando la causa grave para caricatura magistral”, del paso sobre nuestra
llevarlo a cabo, en la exposición de la soberanía Bandera del elefante Trump; que nos hace comnacional a los pies del estadunidense; quien be- prender que está a punto de precipitarse sobre
licosamente amenaza a nuestro país insistiendo los mexicanos, una nueva representación del
en que la cumplirá apenas llegue a la Presiden- cesarismo, vociferando contra el mundo, empecia de Estados Unidos de América, empezando zando por México con el que quiere iniciar su
por construir un muro a lo largo de la frontera experimento devastador. Para esto, Peña-VideNorte, expulsar a los mexicanos que trabajan garay le abrieron paso conscientemente, con la
allá y cancelar los mutuos tratados. Ahora con finalidad de que Trump se apoderara de la presipalabras, mañana con hechos si se apodera de dencia estadunidense, para que favoreciera aquí
la Presidencia por la que va para implantar ra- la postulación de Videgaray.1026 de septiembre de 2016OPINIÓNDAVID MANRIQUECONTRAPODERHa sido, pues, una caricatura del arsenal
del periodismo más combativo que ha tenido
la Nación, para ejercer la crítica que rescata su
función democrática directa contra la democracia representativa o indirecta cuando ésta traiciona sus fines. Una caricatura en la tradición
de los “artistas que pusieron su obra al servicio de causas políticas” (Humberto Musacchio,
El taller de gráfica popular, FCE). Y que puso en
alto relieve lo que la opinión pública manifestó
sobre la estupidez política de la invitación pe-ñista al candidato Donald Trump; sintetizando
en ella lo que pensamos y expresamos muchísimos mexicanos: que Peña se puso de puso de
sirviente y usó la Bandera como tapete para
darle la bienvenida a su candidato, ya que “en
Estados Unidos piensan que Peña votó por el
republicano” (Raymundo Riva-Palacio, en su
columna Estrictamente personal, titulada “Peña engañó a Obama”, El Financiero, 6 de septiembre
de 2016). Nerilicón, con su caricatura, acabó por
abrirnos los ojos.www.contralinea.com.mx11OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓNAYOTZINAPA: LA MANO SUCIA
NANCY FLORESA2 años de uno de los peores crímenes consumados en el México actual, el conocido
caso Ayotzinapa, los verdaderos perpetradores continúan impunes: han sido protegidos desde la más alta esfera del gobierno federal y desde
ahí mismo se ha ocultado la verdad.
De ello hay bastantes evidencias: dilación en las
investigaciones, pruebas sembradas, falsos peritajes, manipulación de las escenas y las indagatorias,
encubrimiento (de militares, policías federales y demás responsables del retraso y enturbiamiento de
las investigaciones, entre ellos Jesús Murillo Karam
y Tomás Zerón), entorpecimiento de las diligencias
de instancias internacionales, tortura a presuntos
involucrados para inducir sus declaraciones y hasta
el embuste de una “verdad histórica”.
Como se recordará, el crimen sucedió la noche
del 26 de septiembre de 2014 en Iguala, Guerrero.
Ahí, seis civiles fueron asesinados, 43 estudiantes
campesinos de la Escuela Normal Rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa –que se movilizaban,
como cada año, para la conmemoración de la
masacre del 2 de octubre de 1968 en autobuses de
pasajeros tomados– fueron víctimas de desaparición
forzada y 12 personas más –normalistas, menores
de edad y ciudadanos– resultaron gravemente heridas.
Hasta ahora se ha sostenido la versión de que
esta injusticia fue ordenada por el alcalde de Iguala, José Luis Abarca, y perpetrada por policías
municipales y federales y, en un segundo momento, por narcotraficantes ligados al grupo delictivo
También se ha sabido que en estos hechos participaron –al menos por complicidad– otros agentes
del Estado mexicano (autoridades de inteligencia1226 de septiembre de 2016civil y militares), situación clave para entender por
qué la administración federal apostó por el ocultamiento de la verdad y no por atender su obligación
de esclarecer los hechos y, sobre todo, castigar a los
Por ello, pese a la presión social e internacional,
el crimen permanece impune más allá del centenar de detenidos que cacarea el gobierno. Lo que es
peor, aún se desconoce el paradero de los 43 jóvenes. Y afirmo que de los 43, porque la identificación de restos óseos de Alexander Mora Venancio
y Jhosivani Guerrero de la Cruz –hecha por científicos de la Universidad de Innsbruck, Australia,
hace 1 año– no esclareció el destino de los estudiantes.
En esta gravísima e imperdonable violación a
los derechos humanos, ocultar la verdad ha sido
esencial para encubrir a los culpables. Cronológicamente, la primera prueba de ello es la reacción
tardía del gobierno federal: la administración de
Enrique Peña dejó pasar 11 días para atender el
crimen. La Procuraduría General de la República (PGR) atrajo el caso hasta el 6 de octubre y ese
mismo día el presidente declaró por primera vez.
El discurso de Peña Nieto, sin embargo, no fue
acorde ni con su investidura ni con la relevancia del
hecho: “Al igual que la sociedad mexicana, como
presidente de la República me encuentro profundamente indignado y consternado ante la información que ha venido dándose a lo largo del fin de
¿Indignado? Sí, se dijo indignado como si no
fuera el principal responsable de la conducción de
este país y, por lo tanto, de todo aquello que está
mal, incluidos los cientos de crímenes que a diario
se cometen en todo México.AGENDA DE LA CORRUPCIÓNPara ello obstaculizó la labor del Equipo Argentino de Antropología Forense, invitado a la
indagatoria por solicitud de los familiares de los
jóvenes desaparecidos. Algo que se repitió con el
trabajo del Grupo Interdisciplinario de Expertos
Independientes, de la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos, que fue prácticamente corrido del país luego de desprestigiar públicamente
a sus integrantes con una campaña mediática.
Científicamente se ha demostrado que es imposible incinerar –hasta desaparecer– 43 cuerpos
humanos en las condiciones que prevalecieron laDAVID MANRIQUEEl hecho es que ni su investidura ni su “indignación” alcanzaron para que su gobierno reaccionara a la altura de las circunstancias, pese a que fue
consciente de la gravedad del hecho desde que éste
ocurrió: contaba con reportes de inteligencia civil
y militar pormenorizados.
Incluso 3 días antes de que la PGR atrajera
el caso, la Organización de las Naciones Unidas
condenó la desaparición masiva de normalistas y
los asesinatos. Son “los sucesos más terribles de los
tiempos recientes”, señaló el organismo. Así que
esa lentitud sólo puede entenderse como algo intencional. El gobierno federal no
asumió su responsabilidad por
motu proprio: fueron las movilización sociales en México y el extranjero las que lo obligaron.
Los 11 días de inacción fueron el inicio de la larga lista de
omisiones y atropellos. Muy
pronto, la “indignación” del
presidente desapareció. El 4 de
diciembre de 2014, Peña Nieto
“convocó a la sociedad guerrerense a que con su capacidad y su
compromiso con el estado y con
su comunidad, así como con sus
propias familias, haga un esfuerzo colectivo para ir hacia adelante ‘y podamos realmente superar
este momento de dolor’ por la
desaparición de los 43 jóvenes
de la Escuela Normal Rural de
Ayotzinapa”, refiere el boletín de
prensa que la Presidencia de la
República publicó ese día.
Al gobierno le urgía que olvidáramos, para que
la imagen internacional de su gobierno se limpiara.
Así que, de la mano del entonces procurador Murillo
Karam, empezó a inventar su “verdad histórica”.
La farsa estuvo lista 4 meses después de la tragedia. El 27 de enero de 2015, Murillo resolvió
cerrar el expediente: citó peritajes, evidencias y
declaraciones de detenidos antes de asegurar que
los 43 normalistas fueron asesinados e incinerados por integrantes del cártel Guerreros Unidos.
Ésta, dijo, es la “verdad histórica” de lo ocurrido
en Iguala.OPINIÓNmadrugada del 27 de septiembre de 2014 en el basurero de Cocula, Guerrero.
Otra prueba de la intencional impunidad es la
protección al 27 Batallón de Infantería del Ejército
Mexicano, con sede en Iguala. Según testimonios
difundidos por la prensa, los militares persiguieron
e intimidaron a los sobrevivientes. También documentaron las escenas del crimen, generaron seguimiento fotográfico y reportes detallados, pero no
actuaron para frenar la masacre.
Por todo ello, el caso Ayotzinapa es imperdonable un crimen de Estado. Y así debe ser juzgado.www.contralinea.com.mx13OPINIÓN ZONA CEROEL OTRO 68
EL DE LOS NORMALISTAS
ZÓSIMO CAMACHOEste 2 de octubre se conmemoran 48 años por contingentes de normalistas rurales. Otras mode la matanza ocurrida en la Plaza de las vilizaciones que se realizaron en la capital del país
Tres Culturas, en Tlatelolco, Ciudad de tuvieron réplicas en los estados de la república, orMéxico. Con la represión, el gobierno del entonces ganizadas y encabezadas por los estudiantes campresidente de la República, Gustavo Díaz Ordaz, pesinos.
La masacre del 2 de octubre en Tlatelolco cortó
acabó con el movimiento social que aglutinaba a
estudiantes de instituciones públicas y privadas de de tajo las protestas y la organización. Pero no fue
el único ni el último golpe ejecutado contra los estueducación media superior y superior del país.
Primero por la cerrazón informativa y luego por diantes. Todavía no se lavaba la sangre de la plaza
el centralismo que priva incluso entre los activistas, y las calles aledañas, cuando Díaz Ordaz ya había
hoy se recuerda al movimiento estudiantil de 1968 lanzado a los militares y a la Dirección Federal de
como un asunto casi exclusivo de los alumnos de Seguridad (DFS) contra los normalistas rurales.
Poco se ha dicho de lo que vino después de ese
(UNAM) y el Instituto Politécnico Nacional (IPN). 2 de octubre: en lo que restó de 1968 y a lo largo
de 1969 las tropas se enPor supuesto que los
frentaron con los estucontingentes de estas
Para octubre 1968, 31 instituciones
diantes que se negaban
dos instituciones fueron
los más numerosos y los estaban organizadas bajo las siglas de la a desalojar sus escuelas.
que, por ello, decidían FECSM: 29 normales rurales y dos nor- Los operativos estuvieron a cargo de la Secreel rumbo que tomaba males regionales. Díaz Ordaz cerró 16
taría de Gobernación,
la emergente organiencabezada por Luis
zación de estudiantes.
Pero en las protestas participaron muchas otras Echeverría; la Secretaría de la Defensa Nacional,
escuelas y universidades. Y no nos referimos a las a cargo de Marcelino García Barragán, y la DFS,
públicas (como las de Bellas Artes) y privadas (como cuyo mando era el capitán Fernando Gutiérrez Bala Iberoamericana) del centro del país, que también rrios.
Para octubre 1968, 31 instituciones estaban orlucharon.
Nos referimos a las escuelas normales rurales ganizadas bajo las siglas de la FECSM: 29 escuelas
que, desde las regiones donde se encontraban, se normales rurales y dos centros normales regionales.
movilizaron y pusieron en jaque al gobierno federal. El Diazordacismo cerró 16. Literalmente, a sangre
De hecho, a través de su Federación de Estudiantes y fuego. Si poco se sabe de la matanza de la Plaza
Campesinos Socialistas de México (FECSM), los de las Tres Culturas, menos de las que ocurrieron
normalistas rurales eran los únicos que podían dar- para contener a estudiantes insumisos como los
le un carácter realmente nacional al movimiento. normalistas rurales en regiones apartadas de la amVarias de las marchas que entonces se realizaron plia geografía de la República Mexicana.
En la Galería 1 del Archivo General de la Naen la Ciudad de México fueron nutridas también1426 de septiembre de 2016ZONA CEROque, armadas, “disolvieran” las peleas y ocuparan
las instalaciones. No hay registros, en los archivos
del AGN, de cuántos estudiantes murieron, cuántos fueron detenidos y qué proceso llevaron ni si
hubo desaparecidos. La estructura de la FECSM
tuvo que pasar totalmente a la clandestinidad. En
1972 regresó a la semiclandestinidad, condición
Desafortunadamente la agresión del 26 de
septiembre de 2014 contra normalistas rurales en
Iguala no fue la primera ni será la última. El Estado ha decidido desaparecer ese modelo educativo.
No ha podido, gracias a la defensa que realizan los
estudiantes y a la solidaridad de las comunidadesARCHIVO CONTRALÍNEAción (AGN) se integró, a petición nuestra, una
versión pública de todo lo que los agentes del régimen espiaron de los estudiantes de la FECSM
entre 1962 y 1987. Se compone de más de 10 mil
fojas apiladas en 31 legajos. Y más allá del lenguaje rupestre e ideologizado de los policías, se puede
leer cuáles escuelas y centros regionales cerró el
régimen: La Huerta, Michoacán; Galeana, Nuevo
León; Champusco, Puebla; Palmira, Morelos; Santa Teresa, Coahuila; Huichapan, Hidalgo; Reyes
Mantecón, Oaxaca; Salaices, Chihuahua; San Diego Tekax, Yucatán; Tamatán, Tamaulipas; Xocoyucan, Tlaxcala; Zaragoza, Puebla; Jalisco, Nayarit, y Perote, Veracruz; y Ciudad Guzmán, Jalisco, e
Se puede saber, asimismo,
que la intención del régimen era
cerrar todas las escuelas. Sólo
desapareció las que pudo en ese
momento y dejó para después la
supresión de las demás.
En las fichas también se advierte la estrategia que llevaron a
cabo las autoridades ante escuelas de suyo insumisas. Buscaron
minar la relación de ayuda mutua entre los planteles y las poblaciones aledañas. La priísta Confederación Nacional Campesina
(CNC) sirvió para condicionar
apoyos a pobladores que se opusieran al cierre de las escuelas y
para gestionar premios a favor de
quienes ignoraran el llamado de
En los reportes de los agentes se consignan
cuántos poblados podrían acudir en auxilio de los
estudiantes, cuántos hombres y mujeres se esperarían, qué capacidades de resistencia podrían aglutinar, con qué herramientas de trabajo cuentan y qué
cantidad de alimentos podrían disponer.
Cuando Díaz Ordaz y Luis Echeverría tuvieron
la lista de la situación de cada normal, echaron a
andar los operativos. Formaron grupos de policías
y soldados a los que disfrazaron de “campesinos
de la CNC” y los trasladaron a las afueras de los
planteles. Ahí iniciaban las luchas campales por la
disputa de las escuelas. Las tropas aguardaban paraOPINIÓNcampesinas que los respaldan. Los normalistas rurales saben que el vínculo escuela-comunidad es
vital para la sobrevivencia de las escuelas. Fortalecerlo, es una de las tareas que no pueden relegar.
En esta misma semana se conmemoran dos de
las innumerables agresiones contra los normalistas
rurales: la de hace 2 años (por la que exigimos la
presentación con vida de los 43 y el castigo a los
perpetradores intelectuales y materiales) y la de
hace 48 años, que concluyó con el cierre de 16
planteles y un número indeterminado de víctimas.
En 1968 los militares también se ensañaron con los
estudiantes campesinos. No olvidamos. No olvidemos.www.contralinea.com.mx15OPINIÓN IQ FINANCIEROOTRA VERSIÓN DE LA CRISIS
CLAUDIA VILLEGASEn Los Pinos domina un ambiente de incertidumbre. La salida de Luis Videgaray alborotó
los demonios y no es gratuita la información
sobre la manipulación de recursos que ya comienza a filtrarse. La nota publicada por The Huffington
Post sobre las supuestas transferencias por más de
240 mil millones de pesos desde Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad
(CFE) para compensar la crisis de las finanzas públicas sería parte del entretelón en el que se desarrollaron los más graves enfrentamientos entre Videgaray
y el exdirector de Pemex, Emilio Lozoya, quien se
preciaba de ser amigo del presidente Enrique Peña.
Los reporteros del portal The Huffington Post presentan documentos y evidencias de las transferencias.
Videgaray, sin embargo, incrementó su influencia ante Peña Nieto al grado, dicen sus excolaboradores más cercanos, recibía indicaciones del
presidente aunque no siempre las acataba y, por
supuesto, se manifestaba en contra de muchas consideraciones del mandatario. En otras palabras, Videgaray terminaba por imponerse.
No fue un secreto que Lozoya Austin renunció
a Pemex después de que la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público (SHCP) pidió retrasar los pagos
a proveedores mientras la gasolina subía de precio.
Lozoya Austin, quien ya había pedido paciencia a
los contratistas de Pemex durante más de 1 año, decidió que su capital político y su credibilidad frente a
gobiernos estatales y empresarios vinculados con el
sector de la energía prácticamente se había agotado.
Decidió dejar Pemex a Videgaray y al peso de
sus decisiones. Ahora entendemos que Lozoya Austin sabía de esas transferencias de recursos y que no
se justificaba el enorme retraso de los pagos a proveedores. En otras palabras, la SHCP se fortaleció
no sólo con la influencia política de Videragay en el
gabinete de Peña Nieto sino que concentró todos los1626 de septiembre de 2016recursos posibles. Poder y dinero hicieron de Videgaray el hombre más influyente en el gobierno peñista.¿Un nuevo Pemexgate?
El gobierno de Felipe Calderón también solicitó
recursos a Pemex y CFE y, según el reportero Miguel Hernández Borbolla, habría sido el subsecretario Miguel Messmacher, quien firmó las peticiones
de transferencias. A través del concepto de “aprovechamientos”, la SHCP pidió a la CFE y a Pemex
que realizaran transferencias que no se ubican claramente en las cuentas del gobierno federal.
Este episodio recuerda al Pemexgate: la dirección
de la petrolera autorizó recursos dque fueron depositados en las cuentas del sindicato petrolero. Ese dinero se usó para financiar la campaña de Francisco
Labastida Ochoa. Pero Vicente Fox ganó las elecciones y el escándalo envolvió a los priístas.
En esta ocasión, la SHCP tendrá que demostrar
en qué se gastó el dinero de Pemex y CFE. Esta operación provocó diferencias entre Lozoya y Videgaray. Messmacher es un técnico hacendario con gran
prestigio y, después de la salida de Fernando Aportela, es el único que tiene esta historia completa.El desaire de Hillary
En Los Pinos, les comentábamos, también se
menciona otro entre telón de la visita de Trump a
México. Resulta que el Presidente Enrique Peña
Nieto no contó que la candidata Hillary Clinton ya
había confirmado su visita a México; no sólo eso,
la agenda de su encuentro en México habría sido
apuntalada por la intervención del presidente Barack Obama. Hillary Clinton decidió, sin embargo,
no venir a México cuando se enteró que la invitación también involucraba a Donald Trump.OPINIÓN ARTÍCULOMINISTROS Y ALTA BUROCRACIA
INMUNES A LA AUSTERIDAD
ELECTRICISTASEl nuevo recorte presupuestal por 239 mil
700 millones de pesos que mantendrá intocables los privilegios de los altos funcionarios en los tres poderes públicos, pone de nuevo al descubierto la cada vez más acentuada e
inequitativa distribución de la riqueza en el país.
Mientras un ministro de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación en 2017 ganará 6 millones
766 mil 428 pesos, incluidos aguinaldo y compensaciones, un trabajador con salario mínimo
de 73 pesos diarios tendría que laborar 300 años
para juntar tal cantidad.
La selecta casta de toga y birrete gana mensualmente en promedio 563 mil 869 pesos, cuando millones de mexicanos apenas y subsisten
con el magro ingreso de 2 mil 190 pesos al mes;
esto es, los ministros ganan 257 veces más que
el grueso de la población, como sucede también
con el resto de los miles de funcionarios, gobernadores, senadores y diputados, quienes se resisten a ser solidarios con los que menos tienen y
se niegan a bajarse el sueldo a la mitad ahora
que el país debe apretarse nuevamente el cinturón, pues como dicen allá en el rancho: “que se
haga la voluntad de Dios –y la austeridad— en
los bueyes de mi compadre”.
Podrá entenderse el porqué a la clase política
en el poder la unen millonarios intereses personales, que la han vuelto inmune a la situación de
crisis que golpea desde hace años a las clases menos favorecidas. Si no, ¿cómo entender que muchas de las resoluciones emitidas por los miembros de la Corte han dejado en la indefensión a
millones de mexicanos que ahora están a merced1826 de septiembre de 2016lo mismo de empresarios que de reformas emitidas por el Congreso? ¿Por qué entonces tiene
que pagar una expoliada población con su hambre y miseria los privilegios de quienes se han
convertido en sus verdugos?
El México color de rosa de que disfrutan
los ministros como muchos otros miembros de
los poderes públicos que ocupan cargos de alto
nivel, no corresponde a la terrible realidad que
enfrentan en el día a día la inmensa mayoría de
personas a las que se les intenta engañar con la
aplicación de recortes que terminarán por afectarlos en su educación, en su salud y en su desarrollo social.
Desde hace tres años iniciaron los tijeretazos
al presupuesto y la clase política nada ha dicho
de aplicar la palabra austeridad en sus nóminas
doradas; por el contrario, diputados y senadores
en el Congreso han avalado la contratación de
más deuda pública hasta llegar a la inmanejable
cifra de más de 8 billones de pesos, en un perverso e irresponsable maridaje entre los tres poderes
De lo que se trata no es de optimizar recursos, sino que éstos sigan permitiendo el holgado
nivel de vida de una selecta casta de funcionarios
y políticos enquistados en el poder, para quienes
la suerte que corren millones de pobres con cada
golpe de la crisis es lo que menos les importa.
Resulta absurdo e increíble que para el año
entrante se contemple destinar recursos por 568
mil 197 millones de pesos para afrontar el costo
financiero de la deuda, mientras que para atender áreas prioritarias como educación, salud,ARTÍCULO OPINIÓNdesarrollo social y universidades públicas se des- medio, sus titulares ganan anualmente más de 2
tinen sólo 556 mil 41 millones.
Y mientras de acuerdo con los criterios presuNuestros genios neoliberales han diseñado
una política económica que no ha detonado el puestales áreas como educación y salud enfrendesarrollo del país a través de sus reformas, pero tarán para 2017 reducciones de hasta un 10 por
sí ha terminado por doblegarlo ante los organis- ciento en relación con los recursos asignados este
mos financieros internacionales por la vía del en- año, el INE obtendrá un presupuesto de 15 mil
371 millones de pesos para atender elecciones
deudamiento.
En lo que va del sexenio se ha pagado ya por en tres entidades: Coahuila, Nayarit y Estado de
los intereses del servicio de la deuda un billón México. De un mismo trato de excepción gozan
334 mil 505 millones de pesos; cantidad que de los diputados y senadores, quienes obtendrán un
haberse canalizado a la construcción de hospita- aumento en sus recursos por 986 millones de peles, mejores salarios a maestros y una política de sos.
Cada uno de los senadores se llevará el año
verdaderos apoyos al desarrollo del campo –no
con políticas asistencialistas que son paliativos entrante un sueldo de 1 millón 312 mil pesos,
a la marginación de las zonas rurales--, hubie- amén del pago de otros gastos y compensaciones,
ra representado auténticos beneficios sociales a lo mismo que los diputados que en promedio se
millones de personas. Tan sólo por día, la deuda llevarán a su cartera 1 millón 942 mil pesos. Enpública le cuesta al país un desembolso de mil vidiables ingresos como pago por aprobar leyes
que tienen al país y millones de sus habitantes en
161 millones de pesos diarios.
la ruina absoluta y en
una galopante margique tampoco tendrán
Los ministros ganan 563 mil 869 pesos
que preocuparse porAsí, mientras al
que el país se siga en- al mes, en promedio, cuando millones de
país se le deja sin redeudando mientras a
cursos para educación
ellos les va muy bien, ingreso de 2 mil 190 pesos mensuales
y salud, se insiste en
se encuentran los masolapar la evasión fisgistrados del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, que cal de los poderosos consorcios convertidos en
al igual que los ministros de la Corte, se llevarán amenazantes grupos fácticos que anualmente
el próximo año un sueldo anual de 6 millones evaden impuestos por 488 mil millones de pesos,
766 mil pesos, como también los miembros del como también en devolverles a otros consentidos
Consejo de la Judicatura Federal que ganarán de del Estado impuestos por 288 mil millones de
manera acumulada, con sueldo y prestaciones, 8 pesos. De tal manera que bastaría con aplicar
puntualmente una auténtica política fiscal de remillones 938 mil 234 pesos.
A este grupo de privilegiados también hay caudación para compensar los recortes anunciaque sumar a los consejeros del Instituto Nacio- dos para el 2017.
Claro que para que esto sucediera debería
nal Electoral (INE), con Lorenzo Córdova a la
cabeza; al presidente de la Comisión Nacional existir un Poder Judicial autónomo y honesto,
de Derechos Humanos, Luis Raúl González alejado de insultantes prerrogativas como las que
Plascencia, cuyas escasas recomendaciones na- gozan los miembros de la Corte, quienes por
die toma en cuenta, así como a otros titulares cierto aprovecharon las fiestas patrias para irse
de organismos como el Inegi, el INAI, el Ifetel, de puente desde el pasado martes 13 y retornar a
la Comisión Federal de Competencia y un sinfín sus actividades hasta el lunes 19. Mientras tanto,
de aparatos burocráticos que en los hechos no será el pueblo quien pague los costos de esta pohan demostrado tener un beneficio concreto a la lítica neoliberal que ha convertido en una brecha
población, pero que en su mayoría representan abismal la riqueza de unos cuantos contra la poun altísimo costo a los recursos públicos. En pro- breza de millones.www.contralinea.com.mx19OPINIÓN ARTÍCULOEL ESTADO
GUADALUPE ESPINOZA SAUCEDA, ABOGADO Y MAESTRO EN DESARROLLO RURAL;
INTEGRANTE DEL CENTRO DE ORIENTACIÓN Y ASESORÍA A PUEBLOS INDÍGENAS, ACLa situación política y social sigue muy descompuesta en mis terruños: Choix y El
Fuerte, Sinaloa. ¿Y la gente, la ciudadanía?
Atemorizada, como la del resto del país, adonde la
violencia ha llegado también. Hoy día no hay lugar
en México, donde no haya ejecutados, desaparecidos y una impunidad rampante. La población anda
buscando cómo sobrevivir y paliar la crisis, tratando de que la violencia y la corrupción no los alcance. Hay quienes dicen que vivimos en un Estado
delincuencial que en estos días se ha recrudecido;
otros van más allá y hablan de un Estado fallido.
El Estado delincuencial no es privativo de Sinaloa, es en todo el país; desde las altas cúpulas político-empresariales-militares, y de la política estatal, que
en eso los de mi tierra tienen bastante experiencia,
por ser pioneros en el negocio de las drogas. Hace
algunos días, el periodista Rubén Martín publicó en
la capital tapatía, Guadalajara, un artículo titulado:
“La nueva soberanía política”, que me llamó la atención porque es cierto lo que afirma y sobre lo que yo
he venido cavilando desde hace ya un tiempo. Dice:
“Los negocios del crimen organizado no funcionan
sin la complacencia del poder público”, refiriéndose
al caso concreto que está viviendo en estos días Jalisco
a raíz de la detención de Sergio Kurt Schmidt Sandoval. Arguye: “Las evidencias indican que todos están embarrados y comprometidos”. Y concluye: “Esto
nos lleva a un asunto político fundamental: la noción
de soberanía política definida por la teoría liberal no
existe más en México; y en Jalisco es una ficción”.
Y “los representantes elegidos supuestamente por el
pueblo para hacerse cargo del poder público no responden únicamente al pueblo. La mayoría de ellos
responden a los poderes fácticos y, entre ellos, uno
de los más poderosos, por su capacidad económica y
de ejercicio de la violencia, es el crimen organizado”.
Por si fuera poco, el 8 de septiembre se publi-2026 de septiembre de 2016có una nota y un audio donde Nemesio Oseguera
Cervantes, el Mencho, líder del Cártel Jalisco Nueva
Generación, con insultos regañaba y daba órdenes
a un mando policiaco por el rumbo de Chapala,
para que “relajara” las tropas a su mando. ¿Cómo
es posible esto? Seguramente nuestras autoridades
tendrán mucho que explicarnos; pero el grado de
corrupción hasta ahora visto no se generó solo. Y,
como opina Rubén Martín, en esto el Estado está
implicado, pues el mundo del crimen no se desarrolla solo. Otros dicen que el mayor cártel que nos
aqueja es el del gobierno. Por lo que veo, es cierto.
Muchos dirán, pero si esto es de todos los días, así
funciona el Estado mexicano y a lo mejor muchos
otros Estados. Pero desde el punto de vista teórico, de
los que creemos en el Estado, en el derecho y en las
instituciones, esto que vivimos no debe ser; ni ética ni
teleológicamente tiene razón de ser. Se supone que
hay un orden, un sistema jurídico, hay derechos y
obligaciones y penas a los que incumplen la norma.
Para los que estudiamos en la escuela teoría del
Estado, teoría general del derecho, donde se nos
enseña qué es el Estado, la soberanía, el monopolio
exclusivo de la violencia, la cual sólo es permitida en
beneficio de la sociedad y no de poderes o grupos
fácticos, esto es inaudito. ¿Tendremos que reformular una nueva teoría del Estado y del derecho? ¿Coexisten diversas soberanías? Es muy peligroso para la
sociedad que el crimen organizado –¿al que llamar
“otra soberanía”?– se apodere de la institucionalidad y actúe en su nombre y engañe a la sociedad.
Es hora de que actuemos como sociedad. De
no hacerlo, en un futuro no muy lejano estaremos
viviendo bajo la ley de la selva. Muchos pueblos se
van a tener que defender a sí mismos, tal como lo
hicieron las autodefensas en Michoacán y recomponer y refundar el Estado. La realidad cuestiona
los conceptos de soberanía y Estado.OPINIÓN ARTÍCULOISRAEL: NO CONVIENEANIQUILAR AL ESTADO ISLÁMICO
ADRIÁN MAC LIMAN, ANALISTA POLÍTICO INTERNACIONAL/CENTRO DE COLABORACIONES
SOLIDARIASDestacamentos del Estado Islámico lo- a los más de 6 millones de judíos que viven en
calizados en el valle del Yarmuk, a po- Tierra Santa. En ese contexto, surgió el dubicos kilómetros de los Altos del Golán. tativo interrogante: ¿acabar con el Estado IsláLa noticia, difundida hace apenas unos días mico? ¿Para qué?
Fue ésta una de las preguntas que se planpor la segunda cadena de televisión israelí,
hizo saltar las alarmas. ¿El Estado Islámico? tearon recientemente los politólogos y los es¿Iba a convertirse la quimera que se había trategas de Tel Aviv, más preocupados por
adueñado de la mitad del suelo sirio y el Norte la amenaza iraní o el peligro que supone la
de Irak en un peligro real para el Estado judío? presencia de Hezbollah en la frontera con el
Aparentemente, disponen de carros de comba- Líbano. De ahí el extraño mensaje lanzado
te, artillería pesada y… ¡armas químicas!, ad- hace menos de 1 mes por el afamado estratega
vierte la inteligencia militar hebrea, que vigila Efraim Imbar, director del Centro de Estudios
desde hace meses a los simpatizantes sirios del Estratégicos Begin-Sadat (Besa), entidad que
Estado Islámico. Todo deja presagiar un ata- realiza trabajos de consultoría tanto para el
gobierno israelí como
que relámpago conpara la Organización
tra Israel.
Para el gobierno de Israel, el principal del Tratado del AtlánLa amenaza no
llegó a materializarse, adversario es el Irán de los ayatolás, que tico Norte (OTAN).
pero la alerta subsis- ha inscrito en sus programas la des- No hay que acabar
con el Estado Islámite, tornándose en una trucción total de la entidad sionista
co; la agrupación poauténtica
dría convertirse en un
de los asentamientos judíos de los Altos del arma eficaz en la lucha contra Irán, HezboGolán. Detalle interesante: hasta los prime- llah, Siria y Rusia, señala el minucioso informe
ros días de septiembre, a la población israelí elaborado por Imbar.
Como siempre, la percepción israelí dista
no le inquietaba sobremanera la presencia
del Estado Islámico en la región. Es cierto: las del paradigma estadunidense. Para el gobierno
sanguinarias huestes de esta organización se de Tel Aviv, el principal adversario sigue sienhallaban en el país vecino. Los asesinatos y la do el Irán de los ayatolás, país que ha inscrito
destrucción en nombre del Profeta formaban en sus programas de gobierno la destrucción
parte del menú televisivo de los habitantes de total de la entidad sionista. Fue ésta una de las
Tel Aviv, Haifa o Jerusalén. Pero Siria quedaba prioridades absolutas de la revolución jomeylejos, al menos, mentalmente. Lo que sucede nista, uno de los mantras de los sucesores del
más allá de los confines de Israel nada tiene ayatolá. Ello explica la reticencia de Israel ante
que ver con la seguridad armada que ampara el levantamiento de las sanciones económicas2226 de septiembre de 2016OPINIÓN123RFARTÍCULOy tecnológicas impuestas al régimen de Teherán, su obsesión por llevar a cabo un ataque
relámpago contra las instalaciones nucleares
Hezbollah, el brazo armado de Teherán
en el Líbano, es otro contrincante que debería
desaparecer. En 2006, el ejército israelí perdió
la guerra contra el movimiento chiíta, armado
y adiestrado por militares de élite persas. De
ahí la necesidad de encargar esta tarea a… terceros. Y, ¿quién sino los wahabitas del Estado
El indiscutible poderío del ejército sirio
fue, durante décadas, la mayor preocupación
del Estado Mayor de Tel Aviv. Los dos ejércitos jamás chocaron; ambas partes temían las
repercusiones de un posible enfrentamiento
armado. En este caso concreto, los estrategas
hebreos preferirían recurrir, una vez más, a un
combate entre musulmanes.
¿Y Rusia? Obviamente, para los estrategas
israelíes conviene mantener a los rosos alejados de la región. Su influencia podría contrariar los proyectos hebreos en la zona. Pero si
los rusos tienen que afrontar el peligro islámi-co en casa, es decir, en el vasto territorio asiático, su margen de maniobra en la región sería
más limitado. De ahí el deseo de contar con los
supervivientes del estado Islámico. De hecho,
la estrategia de enfrentar a los enemigos surtió
efecto durante el conflicto de Afganistán. ¿Acaso Estados Unidos no firmó la partida de nacimiento de Al Qaeda? De la misma manera,
Israel patrocinó, hace 2 décadas, la creación
de Hamas, agrupación religiosa conservadora
que debía neutralizar a la laica Organización
para la Liberación de Palestina (OLP). Pero en
este caso, el error de cálculo tuvo consecuencias desastrosas.
Por muy disparatada que pueda parecer, la
propuesta de Efraim Imbar no es nada novedosa. En 1957, el Presidente Eisenhower recomendó a la estadunidense Agencia Central
de Inteligencia (CIA, por su sigla en inglés) la
creación en Oriente Medio de movimientos
religiosos defensores de la guerra santa llamados a combatir a las incipientes corrientes
izquierdistas. En resumidas cuentas, lo que se
pretende es convertir al Estado Islámico en
el… tonto útil de Occidente.www.contralinea.com.mx23OPINIÓN ARTÍCULOCENTROAMÉRICAEL FRACASO DE NEOLIBERALISMO
ANDRÉS MORA RAMÍREZ, INVESTIGADOR, ANALISTA Y DOCENTE DE LA UNIVERSIDAD DE
COSTA RICA/PRENSA LATINATras 17 años de análisis cientíﬁco de los por fracturas regionales en su desarrollo humano”,
problemas económicos, políticos, sociales, producto de las persistentes brechas territoriales;
educativos y ambientales, el informe Estado brechas entre grupos sociales; brechas en materia
de la región, que se publica periódicamente en Costa de desempeño político, económico y jurídico; y la
Rica, se ha convertido en la mejor antología del desarticulación física y cultural de la zona atlántica
fracaso del neoliberalismo en Centroamérica y en centroamericana, así como por la vulnerabilidad
prueba fehaciente de la inviabilidad de sus dogmas, social y ambiental –sin distinción– de las sociedaque en estas comarcas se aplican –todavía– como des regionales.
En su edición de 2003, el segundo informe preartículos de fe por una clase política cuya crisis de
sentó la imagen de una Centroamérica “expueslegitimidad es ya inocultable.
Un repaso a las metáforas con que los inves- ta a múltiples tensiones internas y externas que
tigadores del programa académico, encargado la vuelven más compleja y difícil de interpretar”,
donde “los progresos en
de elaborar el informe,
retratan el panorama
En Centroamérica, tres de cada seis aunque esperanzadoy los desafíos centroamericanos
permite hogares pobres cuentan con un nivel de res, no son suﬁcientes
identiﬁcar rápidamente
ingresos inferior a la línea de pobreza y para vencer el rezago
histórico de la región,
imágenes que denunpues no siempre están
cian, una y otra vez, la cinco presentan carencias de vivienda
articulados en una didesigualdad creciente,
námica orientada a la
el desgarramiento y
desarticulación de la región y el impacto de esos generación de oportunidades para amplios sectofenómenos en la vida de nuestros pueblos, especial- res de la población”.
Cinco años más tarde, en 2008, el tercer informente en los sectores más pobres y vulnerables de
me advertía sobre los desafíos de una Centroaméla población.
Por ejemplo, en 2016, la pobreza crónica y es- rica desdibujada, que experimentaba acelerados
tructural en Centroamérica se expresa en un dato cambios en distintos órdenes; y, sin embargo, seguía
demoledor: “cinco de cada seis hogares pobres tie- atascada por su “falta de progreso”, de tal suerte
nen necesidades básicas insatisfechas, relacionadas que “la suma de los cambios sociales, demográcon la vivienda y tres cuentan, además, con un ni- ﬁcos, económicos y políticos no produce mejoras
sensibles en el desarrollo humano, ni convierte al
vel de ingresos inferior a la línea de pobreza”).
En el primer informe Estado de la región, que Istmo en un polo dinámico de crecimiento econódata de 1999 –publicado en el contexto de las ne- mico y progreso social. Además, estos cambios han
gociaciones de paz y el ﬁn del conﬂicto armado–, ampliado las profundas brechas entre países y las
se aseguraba que “Centroamérica está desgarrada aún mayores dentro de los países”.2426 de septiembre de 2016OPINIÓNDAVID MANRIQUEARTÍCULOEn 2011, el cuarto informe daba cuenta de
la persistente ampliación de esas brechas sociales
y económicas, pese a un esbozo de optimismo en
medio de la tormenta: en Centroamérica, señalaba el documento, “pese a los malos tiempos, se
continuaron registrando avances, pero también
preocupantes retrocesos que, en general, vinieron
a aumentar las brechas en la región y en los países. Estas involuciones no fueron episodios aislados,
sino que se inscriben en un contexto peligroso, que
conjuga múltiples amenazas y vulnerabilidades.
La dimensión del riesgo es tal que podría provocar
fracturas regionales”.
Finalmente, en 2016, la valoración general
del quinto informe Estado de la región insiste en sus
diagnósticos sobre los graves problemas en materia
de desarrollo humano y los limitados alcances de
un crecimiento económico desigual, que favorece
sólo a los sectores más ricos, no responde a “desafíos medulares, históricamente no atendidos” y
amplía “las brechas entre un sur del Istmo más di-námico y desarrollado y un centro-norte con persistentes rezagos económicos, sociales y políticos.
Estas diferencias se agudizan a lo interno de los
países y para ciertos grupos de población”.
Tan trágicas continuidades ensombrecen los
horizontes de futuro de una Centroamérica en la
que el debilitamiento de los contrapesos entre actores sociales y políticos respecto a los grupos de
poder económico, así como el predominio de élites
políticas de inobjetable orientación neoliberal y
pro empresarial –desde la década de 1990–, han
creado las condiciones necesarias para la imposición y reproducción del modelo de desarrollo neoliberal, en el que convergen los intereses del capital
regional y las empresas transnacionales.
Y donde, paradójicamente, ese Estado tan
cuestionado por el fundamentalismo neoliberal,
mantiene un papel central, ahora como gestor de
la inversión extranjera y facilitador de los negocios
privados. Así nos va –y se nos va– la vida en esta
Centroamérica doliente del siglo XXI.www.contralinea.com.mx25INVESTIGACIÓN PORTADATRÁFICO ILÍCITO DE MERCANCÍASAMENAZA
NACIONAL2626 de septiembre de 2016PORTADA INVESTIGACIÓNLa Agenda Nacional de
Riesgos señala al tráfico
ilícito de mercancías
como la octava amenaza
a la seguridad nacional.
y “actores no estatales”,
responsables del creciente
comercio ilegal de especies,
bienes, armas y drogas
MARCOS CHÁVEZ/VIII123RFUn “vacío de autoridad”, propiciado por la
debilidad y la corrupción, hace florecer
en México la “mercancía y la economía
ilegal”. Los negocios son controlados por los grupos delictivos que han ocupado “algunas zonas
del territorio nacional” y por “otros actores no estatales” (empresas fraudulentas).
Las actividades detectadas en este rubro, según documentos oficiales públicos y confidenciales, tienen como objeto el tráfico de mercancías
sin los permisos correspondientes o sin declararlas a la autoridad aduanera. Ello con diversos
fines: evadir el pago de impuestos; manipular artificialmente los precios de las mercancías o de
las materias primas con que fueron elaborados;
trasegar productos ilícitos; falsificar documentos;
evadir la presentación de autorizaciones; obtener
beneficios aduaneros o tributarios.
Por su gravedad, en 2014, el tráfico ilícito de
mercancías por mares y fronteras aparece por
primera vez entre los temas considerados como
riesgos para la seguridad nacional. A partir de esewww.contralinea.com.mx27CHRISTIAN SERNA/CUARTOSCUROINVESTIGACIÓN PORTADALa porosidad de las fronteras de México incentiva las acciones criminales de las mafias organizadas y de otros actores no estatalesaño ocupa el octavo lugar entre los 10 asuntos
considerados como preponderantes en la Agenda Nacional de Riesgos, que define las prioridades
del Consejo de Seguridad Nacional (CSN) y del
La Comisión Intersecretarial para la Prevención y Combate a la Economía Ilegal es la encargada de enfrentar este tipo de crímenes. Ésta ha
centrado su atención en las industrias del alcohol
(contrabando, bebidas falsificadas y adulteradas,
evasión de impuestos de la producción, producción artesanal, sustitutos, incumplimiento de normas), tabaco (proveniente ilegalmente de países
como China, India, Vietnam, Estados Unidos),
automotriz (perjudicada por el ingreso de vehículos usados y partes provenientes sobre todo de
Estados Unidos y los juicios de amparo), textil,
vestido y calzado (sobre todo de origen asiático).
2826 de septiembre de 2016Empero, el espectro del comercio ilegal es más
amplio. Entre otros productos se pueden citar las
sustancias químicas, medicamentos, industrias
del metal, minerales, equipo agrícola, maquinaria
textil, juguetería, aparatos eléctricos y electrónicos, productos informáticos, mercancías falsificadas, la piratería (reproducción, transmisión y
distribución de copias de obras resguardadas por
el derecho de autor), bienes culturales, especies
En su más reciente informe Acciones para la
prevención y combate a la economía ilegal, el Servicio de Administración Tributaria (SAT) señala
que en la primera mitad de 2015 se incautaron
bienes ilegales por un valor de 16.4 millones de
pesos. Algunos de esos productos: varios tipos de
telas, maquinaria para las industrias del vestido,
ropa, partes para automóviles y equipos para otras
industrias.PORTADA INVESTIGACIÓNEn el reporte de 2014 se indica que se emitieron 312 órdenes de embargo por subvaluación de
precios de mercancías que afectaban a “sectores
sensibles”, sobre todo a los sectores textil, calzado y vestido, por un monto de 53.3 millones de
Ese año se aseguraron 6.6 millones de piezas
relacionadas con la piratería (tabletas electrónicas,
teléfonos celulares, aparatos electrónicos, calzado,
entre otros). El valor de
las mercancías aseguradas
en las fronteras fue del
orden de 5.7 millones de
pesos, refiere el reporte
El SAT añade que en
2014 se destruyeron 65.1
millones de cigarros ilegales provenientes de Asia y
Estados Unidos; que en el
caso de la industria textil se embargaron bienes
por un valor de 135 millones de pesos; en la del
calzado, por 6.2 millones de pesos, y en la del vestido, por 40.5 millones de pesos. Todo relacionado con la subvaluación del precio de las importaciones. Además se armaron 27 expedientes legales
por daños al fisco por 376 millones de pesos.
En 2011, el entonces subprocurador de Delitos Federales de la Procuraduría General de la
República (PGR), Arturo Germán Rangel, dijo
que, en 2008, de cada 10 productos que se vendían en México, cuatro, en promedio, eran ilícitos;
en 2010 el número se elevó a seis. Son bienes de
todo tipo, aunque el problema es grave en la venta de medicamentos falsos, bebidas alcohólicas
adulteradas y fabricación de ropa pirata y contrabando de ropa usada, en gran parte provenientes
de Asia y Estados Unidos (Excélsior, 23 de marzo
Sin embargo no existe un seguimiento estadístico, ni público ni empresarial, que mida confiablemente el valor y la evolución del comercio
ilícito. Al respecto, la Organización Panamericana de la Salud y de la Organización Mundial de
la Salud se refiere a las dificultades específicas del
mercado negro del tabaco.
Señala en su informe Comercio ilícito, de mayo2015: “por su naturaleza ilegal, resulta complejo
medir el comercio ilícito de productos de tabaco.
A la natural dificultad de acceder a datos directos
de este fenómeno se suma el interés de la industria
tabacalera por magnificar su importancia y atribuir su existencia a los impuestos al tabaco. Es un
argumento recurrente de esta industria que mayores impuestos implican, casi automáticamente,
mayor contrabando de
productos de tabaco”.
Agrega que la discusión sobre la magnitud
del comercio ilícito de
productos de tabaco ha
estado dominada internacionalmente por el uso
de datos de la consultora privada Euromonitor,
ante la ausencia de otros
datos y a pesar de las dudas que se tienen sobre la
precisión de los mismos. Sus estimaciones incluyen los datos de la industria tabacalera.
“En una reciente publicación de Tobacco Control se muestran las inconsistencias en sus cálculos
del comercio ilícito para Sudáfrica y México (y
sugieren lo mismo para Guatemala, entre otros).
En el caso de México, por ejemplo, demuestran
que de un año a otro (de 2011 a 2012) las estimaciones de Euromonitor de comercio ilícito históricas aumentaron en más del doble.”No existe un
seguimiento estadístico,
ni público ni empresarial,
que mida confiablemente
el valor y la evolución del
comercio ilícitoCrecimiento del ﬂageloDe las bases de datos del Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (Inegi) se desprende
que la invasión masiva de bienes ilegales empezó
a crecer desde la década de 1980.
En esa época se dio el auge de las importaciones, las cuales pasaron de 28 mil millones de
dólares en 1988 a 79.3 mil millones de dólares
en 1994 y 400 mil millones de dólares en 2014.
Para 2015 cayeron a 395 mil millones de dólares.
Ello coincide con la apertura externa indiscriminada (comercial y financiera) de la economía (reducción y eliminación de aranceles, en su número
de fracciones, requisitos y gravámenes), su integración al mercado mundial, el Tratado de Librewww.contralinea.com.mx29INVESTIGACIÓN PORTADAComercio de América del Norte y otros 11 más
que involucran a 46 países, medidas que transformaron a México en uno de los países más abiertos
Dicha apertura coincidió con la desreglamentación interna, la menor intervención del estado
en la economía y el debilitamiento de las instituciones, de sus tareas y su capacidad de supervisión,
debido a las recurrentes políticas de ajuste en el
En esa matriz florece la corrupción y el comercio ilegal local y trasnacional, en México y en
Asimismo, su proliferación está asociada a otro
elemento estructural: el estancamiento crónico de
la economía en 1983-2016, la incapacidad de ésta
para generar los empleos formales anualmente requeridos, la pérdida en la estabilidad de los generados, los bajos salarios reales y el deterioro de las
prestaciones sociales que han obligado a un alto
porcentaje de la población a vivir en la economía
informal. En sus circuitos de ésta transita parte de
la producción y de los bienes y servicios ilícitos.
En su Actualización de la medición de la econo-mía informal, de diciembre de 2015, el Inegi anota que la economía informal en 2014 equivalió
a 23.7 por ciento del PIB (4.1 billones de pesos
a precios corrientes) y ocupó al 57.8 por ciento
(29 millones de 51 millones personas). En 20032014, el crecimiento económico medio anual fue
de 2.6 por ciento y el de la economía informal de
En su Enfoque: el tráfico ilícito de mercancías
falsificadas y el crimen organizado transnacional, la
Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito dice estar preocupada por graves abusos
laborales registrados en la producción y distribución de mercancías ilícitas, actividades a menudo
controlados por delincuentes organizados. Como
estos empleos no están regulados, agrega, los trabajadores, que incluye a infantes, se encuentran
en posiciones vulnerables, carecen de protección
laboral y sus sueldos son bajos.
De casi 35 millones de trabajadores asalariados subordinados contabilizados este año, el 64
por ciento gana menos de un salario mínimo hasta tres veces el mismo, el cual ha perdido el 75
por ciento de su capacidad de compra y que losSALVAGUARDAR A EMPRESAS, OBJETIVO DE LA
LUCHA AL TRÁFICO ILEGAL DE MERCANCÍAS
El Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, la Organización Mundial de Comercio y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos admiten que su preocupación por el intercambio
ilegal de mercancías responde a los intereses de las
Por ello, el combate que promueven busca salvaguardar las ganancias y la propiedad intelectual
(derechos, patentes y marcas) de las empresas. Ello a
pesar de que en las matrices y sus filiales sea “normal”
la triangulación y subvaluación de precios de los bienes
y servicios importados (las llamadas “cuentas entre
compañías”) para manipular las cotizaciones finales,
de carácter oligopólicas y evadir o reducir el pago de
impuestos, operaciones a menudo blanqueadas en los
paraísos fiscales.3026 de septiembre de 2016En el caso mexicano, ese combate se centra en los
intereses principales de la industria. No obstante, cada
gobierno decide cómo enfrentarlo, según su propia
agenda, el orden de sus prioridades e intereses, sus
compromisos internos y externos, su facundia y sus
“El estilo personal de gobernar –como dijo el
politólogo Daniel Cosío Villegas– ha implicado, ha
convertido a tales políticas en una línea discontinua en
el tiempo, perdidas en la ambigüedad conceptual de la
zigzagueante seguridad pública, interna y nacional”,
y cuyos resultados han sido un fracaso en un México
inundado por los bienes irregulares, ya sea por parte
del llamado “crimen organizado”, o por los empresarios legalmente establecidos, aceitados por corrupción
gubernamental.123RFPORTADA INVESTIGACIÓNCrimen organizado, el más beneficiado de la debilidad en la vigilancia de mares y fronterascondena a vivir en la pobreza y la miseria extrema;
el 28 por ciento son sobreexplotados (labora más
de 48 horas semanales); el 37 por ciento no recibe
prestaciones y el 45 por ciento carece de servicios
de salud y de contrato de trabajo.
Por tanto, más empleos formales dignos, estables y mejor pagados, desalentaría el comercio
ilegal.La estrategia de combateDe la Agenda Nacional de Riesgos se desprende que la elevación en su nivel de escala, de un
problema de seguridad interna y pública a uno de
riesgo para la seguridad nacional, se da por una
“preocupación prioritaria”.
“Siempre existieron indicios de presencia delictiva en zonas específicas del país, enfocadas al
comercio ilegal y el robo”, situación agravada enlos “últimos lustros junto con los delitos de alto
impacto”, y facilitada por “la falta de infraestructura en los puntos fronterizos y la ausencia de capacidades tecnológicas para el registro y control
de mercancías”.
Para enfrentar el problema, la Agenda plantea
“realizar un eficaz combate a las prácticas comerciales desleales o ilegales”. De acuerdo con el
Programa de Seguridad Nacional, el riesgo se da
en el plano simultáneo de la seguridad pública,
interna y nacional, y en el contexto de la apertura
comercial (exportaciones e importaciones masivas
de mercancías) y financiera (inversión extranjera
directa y en cartera), la integración del país a los
circuitos de la economía global, las migraciones
transfronterizas del Sur al Norte del Continente,
la posición geopolítica del país desde el Sur del
Continente hacia Estados Unidos.
Según el Programa, la rápida expansión dewww.contralinea.com.mx31ARMANDO MONROY/CUARTOSCUROINVESTIGACIÓN PORTADALa industria del tabaco, entre las que más presionan para frenar el flujo ilegal de productos3226 de septiembre de 2016esos flujos lícitos coincide con la no menos vertiginosa y diversificada transnacionalización de las
actividades ilícitas, a menudo estrechamente relacionadas entre sí y con su demanda generada en
el Norte del Continente, que cruzan sin grandes
dificultades las porosas fronteras terrestres y marítimas, y que son controladas por la difusamente
calificada “delincuencia organizada internacional”
y “otros actores no estatales” que no se identifican
en el documento. Algunos de esos ilícitos son la
producción e intercambio de bienes y servicios
ilegales, el tráfico de divisas y lavado de activos,
incluyendo los financieros, el comercio de especies protegidas, de bienes culturales, de armas y
de estupefacientes, los flujos migratorios y la trata
En el Programa Nacional de Seguridad Pública, que define la estrategia y las líneas de acción
pública en contra del comercio ilícito, se agrega
un componente: la lucha contra la “mercancía y
la economía ilegal” controlados por los grupos
delictivos que han ocupado “algunas zonas del
territorio nacional” debido a “un vació de autoridad” propiciado por la debilidad y la corrupción
Dicho Programa indica que una “mercancía
ilegal” es aquella que “viola las normas fiscales,
de comercio exterior, de derechos de autor, de
propiedad industrial, las sanitarias y de protección al medio ambiente”. Por la “economía ilegal
impacta negativamente la creación de empleos,
el crecimiento del país, el desarrollo de sectores
productivos legales]; disminuye la participación
de empresas formales en el mercado; [que compiten deslealmente con] las empresas que actúan
con apego a la ley; inhiben la aparición continua
de nuevos y mejores productos y servicios, pues
desalientan la innovación y la creatividad”.
Para enfrentar la “debilidad” y el “vacío institucional” se propone reforzar a las entidades federales, controlar los puertos, aeropuertos y puntos
fronterizos para tratar de identificar y neutralizar
el ingreso de los productos ilícitos al país, detectar
y erradicar su producción, almacenamiento y distribución de esa clase de productos y de quienes
los controlan, han sido una de las actividades que
le han quitado a los neoliberales, desde el gobierno de Miguel de la Madrid.PORTADA INVESTIGACIÓNEl florecimiento y expansión de esos bienes, su
producción local y su proliferación por las calles
de todas las ciudades del país, a través del ambulantaje, y en los negocios establecidos legalmente,
testifican el éxito de esas políticas. El aeropuerto
internacional de la capital, por ejemplo, es considerado como una de las principales puertas de entrada y salida de productos ilegales. Por esa zona
pueden pasar manadas de
elefantes que se vuelven
invisibles ante la presencia
de los empleados aduanales.
de mercancías por mares
y fronteras se concentran
en promover las operaciones legales; erradicar
las prácticas comerciales
fraudulentas, tales como el
contrabando abierto (importación y exportación
ilegales de mercancías, sin los permisos correspondientes o sin declararlas a la autoridad aduanera de los lugares habilitados –puertos y aeropuertos–, o por los inhabilitados –playas, pasos
fronterizos–, con el objeto de evadir el pago de
los tributos correspondientes) o técnico (ingreso y salida fraudulenta de mercancías, a través de
la subfacturación, sobrefacturación, la subvaluación –precios de las mercancías importadas artificialmente menores a los del mercado local o
de las materias primas con que fueron elaborado,
declarándose a un valor menor al realmente fue
pagado externamente, a través de la triangulación
de origen de las mercancías: su facturación en el
exterior a un precio reducido y pagándose la diferencia a través de terceros; entre las empresas
involucradas se señala oficialmente a las maquiladoras y a empresarios de los ramos textil, vestido y calzado, entre otras–, el incumplimiento de
requisitos legales, la presentación de documentación falsa, la falta de autorizaciones, el cambio
de renglón arancelario, la triangulación con certificados de origen para obtener beneficios aduaneros o tributarios, la corrupción oficial), para
tratar de evadir o reducir el pago de impuestos
o de aranceles; destruir las mercancías decomisa-das; castigar a los infractores; desalentar el fraude
fiscal y el lavado de dinero.
Esas medidas son justificadas por el daño que
representa la competencia desleal al fomentar la
expansión de la economía informal y afectar a las
actividades legales de los importadores, los exportadores, la inversión y la industria nacional, que
tienen que cubrir esos y otros requisitos, el empleo formal, por los riesgos de toxicidad, la salud
pública y fitosanitarios,
y la recaudación de impuestos.
Parte de la tarea también se ha enfocado en
las aduanas. En julio de
2015, Ricardo Treviño,
titular de la Administración General de Aduanas, señaló que entre enero de 2014 y hasta junio
de 2015, se despidieron a 100 oficiales de comercio exterior (en total son alrededor de 1 mil 500)
Agregó que en 2014 se recibieron cerca de 13
mil denuncias sobre presuntos actos de corrupción, 40 por ciento de los cuales apuntaban hacia
los funcionarios de aduanas; de ellas sólo 2 mil
500 aportaron información para iniciar una investigación y finalmente se sancionó administrativamente a 160 servidores públicos y 20 de ellos tuvieron que enfrentar juicios penales. (El Universal,
28 de julio de 2015).Las acciones para
de mercancías por mares y
fronteras se concentran en
promover las operaciones
legalesLos actores involucradosLa cantidad de instituciones públicas y de organismos empresariales participantes en la cruzada contra el tráfico ilegal de mercancías manifiesta cuantitativamente la magnitud de la preocupación.
Parte de esa guerra, en su sentido práctico, es
coordinada por el Servicio de Administración
Tributaria, integrante de la Comisión Intersecretarial para la Prevención y Combate a la Economía Ilegal. En ésta también participa el comisionado Nacional de Seguridad, que depende de la
Secretaría de Gobernación.www.contralinea.com.mx33MARCO POLO GUZMÁN HERNÁNDEZ/CUARTOSCUROINVESTIGACIÓN PORTADAPiratería, uno de los delitos que sí se persiguen vinculado a esta amenaza a la seguridad nacionalOtros actores son: las administraciones de
Comercio Exterior, Fiscal federal y de Aduanas; las procuradurías General de la República
(a través de la Subprocuraduría en Investigación
de Delitos Federales y las unidades de Investigación de Delitos contra los Derechos de Autor y
Propiedad Intelectual y de Delitos Fiscales y Financieros) y Federal del Consumidor; las secretarías de Economía (Subsecretaría de Industria
y Comercio) y de Salud (por medio de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos
Sanitarios, Cofepris); el Instituto Mexicano de
la Propiedad Industrial (IMPI); y un representante del Ejecutivo. El bloque se coordina con
las instituciones estatales y municipales y las secretarías de la Defensa Nacional (Sedena) y de
Marina (Semar).
El grupo de trabajo también está integrado
por las confederaciones de las cámaras Indus3426 de septiembre de 2016triales, de Agentes Aduanales de la República
Mexicana, Nacionales de Comercio, Servicios y
Turismo y del Vestido, entre otros conglomerados
Dicha mesa está integrada por seis subgrupos
con sus responsables: el comercio ilegal interno,
el SAT; la subvaluación del comercio exterior, la
Caaarem; la piratería, el IMPI; de estudios económicos, la Concamin; bebidas, medicamentos y
tabaco, la Cofepris; y normas oficiales mexicanas,
la Profeco.
La lucha en contra del comercio ilegal es
complementada con los acuerdos negociados o
las propuestas adaptadas de organismos multilaterales como la Organización de las Naciones
Unidas, la Organización Mundial de Comercio
o la Organización de Cooperación Económica,
o con acuerdos específicos con Estados Unidos o
China, por ejemplo.INVESTIGACIÓN MEDIOSLA TRAICIÓN DEL INAIIMPULSOR DE
3626 de septiembre de 2016MEDIOS INVESTIGACIÓNA pesar de no estar
legislado y atentar contra
preceptos constitucionales,
el Inai insiste en implantar
el “derecho al olvido”. La
censura que promueve
el Instituto transgrede el
derecho a la información y
la libertad de expresión. En
riesgo inminente, archivos
periodísticos e históricos
MAURICIO ROMERO123RFBorrón por encargo. Historias trasquiladas a
placer. Guiones en los que lo incómodo se
elimina. Olvido como mercancía de lujo
disfrazada de “derecho”. Bajo el halo de la “protección de datos personales”, el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) insiste en su interés
de instaurar el denominado “derecho al olvido”,
puerta para la censura de información y negocio de
quienes prometen limpiar la reputación de quien sea,
tarifa de por medio.
No se trata de proteger el número de cuenta de
un trabajador que su banco, “por error”, hizo pública; ni de la dirección de un periodista amenazado
por el narcotráfico publicada, también “por error”,
por el instituto electoral local; tampoco del teléfono
personal que de algún modo terminó en las compañías de seguros, bancarias y hasta funerarias.
Se trata de evitar la difusión –prohibiendo su
publicación impresa o eliminándola de internet– de
informaciones generadas, sobre todo, por periodistas y organizaciones de la sociedad civil, en las quewww.contralinea.com.mx37XXXXINVESTIGACIÓN MEDIOSAunque no está legislado, el Inai resolvió ya un caso de “derecho al olvido” en perjuicio del derecho a la información y la libertad de expresión. Solicitó a Google borrar tres enlaces de
internet de la revista Fortuna, sobre información relativa a un conflicto de interés entre el dueño de Estrella Blanca y la fundación Vamos México, que preside Marta Sahagúnse documentan hechos de interés público: crímenes
de Estado, corrupción, narcotráfico, delincuencia
organizada, delitos de cuello blanco, lavado de dinero y
demás “errores” cometidos por quienes, generalmente, ocupan una posición de poder y, transcurrido el tiempo, quieren ejercer su “derecho al olvido”.
Así, el “derecho al olvido” –que el Inai defiende
por encima del derecho a la información– garantizará borrar de la historia la participación de personas señaladas e incluso juzgadas por crímenes específicos, incluso aquellos que por su naturaleza no
preescriben ante la ley, como los de lesa humanidad.
Enganchado de los siete comisionados del Inai y
del derecho de oposición y cancelación de datos personales, el panista Roberto Gil Zuarth, presidente de
la mesa directiva del Senado, discurre sobre la importancia de que en México se instaure definitivamente el “derecho al olvido”: para propiciar “segundas
oportunidades” para gente que ha cometido “errores” en el pasado (foro Derecho al olvido, tutela integral de la
privacidad. Visión iberoamericana, 23 de agosto de 2016).
En México, el primer caso resuelto bajo ese término fue sobre tres enlaces de internet de la revista3826 de septiembre de 2016Fortuna, negocios y finanzas –es decir, sobre información
periodística y de interés público– que provocaron la
ira de un empresario camionero beneficiado por su
amistad con la familia Fox-Sahagún, cuando ésta se
encontraba en la plenitud del poder.
Un obituario en el que los esquilmados cargaron
sobre su padre (Carlos Sánchez Alcántara, padrino
del grupo empresarial) una lista en la que se le incluía como uno más de los rescatados por el Fondo
Bancario de Protección al Ahorro y, sobre todo, un
trabajo periodístico sobre sus negocios vitaminados
por la magnificencia presidencial y más acusaciones
de estafa en su contra (“Fraude en estrella Blanca
alcanza a Vamos México”, Ana Lilia Pérez, febrero de 2007), fueron consideradas por él como una
mancilla a su honor y el de su familia, además de un
lastre para sus relaciones comerciales actuales.
El Inai lo escuchó y decidió que merecía esa
“segunda oportunidad”… Ordenando al buscador
Google censurar dicha información de sus búsquedas (PPD.0094/14). En todo el proceso de análisis e
incluso cuando dictó su resolución, al Instituto que
supuestamente garantiza el derecho a la informa-MEDIOS INVESTIGACIÓNción de toda la población mexicana se le “olvidó”
notificar a la revista Fortuna y a la periodista, principales afectadas.
“Y ¿por qué el Inai tuvo interés en el tema?”, se
preguntó el comisionado Joel Salas. “Sólo porque es
la máxima autoridad administrativa en materia de
protección de datos personales a nivel nacional y en
un contexto de más de 50 millones de internautas la
‘nube’ se carga instantáneamente de malas referencias
personales” (“Derecho al
olvido. Falsos debates”.
Excélsior, 28 de agosto de
de la resolución, el Juzgado
Decimoquinto de Distrito
amparó a la revista Fortuna
porque al Inai no se le ocurrió llamarla como tercera
interesada. Por ese motivo, ordenó la reposición del
Sin embargo, dicho revés no ha detenido al Instituto en su intención de instaurar el llamado “derecho al olvido”, término mercadológico nacido en los
despachos de manejo de imagen, enfatiza en entrevista Carlos Brito, miembro de Red en Defensa de
los Derechos Digitales (R3D). El negocio de la limpia
de reputaciones está en juego, y el Inai es uno de sus
principales impulsores. “Está avanzando en el legislativo y en el proyecto de Constitución de la Ciudad
de México”, agrega.
El Inai ha realizado foros, campañas en las que,
como en el caso de Carlos Sánchez de la Peña (el
empresario beneficiado por el sexenio foxista), por
regla se desdeña el derecho que, paradójicamente,
el mismo Instituto tiene como misión garantizar:
el “libre acceso a información plural y oportuna,
así como a buscar, recibir y difundir información e
ideas de toda índole por cualquier medio de expresión”, consagrado en el Artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Pero para los comisionados del Inai un supuesto
“derecho” particular –que ni siquiera ha sido legislado– está por encima de la Constitución misma.
En entrevista con Contralínea, la comisionada Pa-tricia Kurczyn deja claro hasta qué punto se desea
proteger lo que en el Inai entienden como “datos
personales de los particulares”: borrar información
en la red o, en dado caso, prohibir su publicación en
—¿Usted qué entiende por el llamado derecho
al olvido? –se le pregunta a la comisionada del Inai
Patricia Kurczyn.
—La cancelación de
la publicación de datos
personales –responde sin
Los datos personales son definidos en la ley
como “cualquier información concerniente a una
persona física identificada
o identificable”. Entonces,
según la comisionada, el
relato sobre los actos de alguien puede ser considerado para su “cancelación”.
“Yo me puedo oponer a que en algún momento
determinado sepan si yo firmé un contrato de compra-venta de una casa. No en mi caso como servidora pública –acota–. Pero una persona en lo particular, no tiene por qué estar divulgando lo que hace.
Nadie tiene derecho a exhibir sus actos personales.
Porque entonces estaríamos invadiendo la esfera de
la privacidad.”
“Nosotros no podemos saber si hay una situación firme (sic), que digamos esta persona ya está
sentenciada. No podemos saber si el asunto fue resuelto por un juez.”
—¿Para usted, pedir que se baje información no
tiene relación con el derecho al acceso a la información consagrado en la Constitución?
—En este caso es sobre un asunto particular. Un
asunto entre particulares (Carlos Sánchez de la Peña
y Google), porque finalmente era el asunto de un señor en particular con una asociación civil particular
también (Vamos México, de la entonces primera dama
Marta Sahagún).
“Y no voy a calificar si hacían negocios o no
hacían negocios porque ésa es un área que no nosEl derecho al olvido
censura hechos de
interés público: crímenes
de Estado, corrupción,
delitos de cuello blanco...www.contralinea.com.mx39INVESTIGACIÓN MEDIOScorresponde, mucho menos a mí en forma personal.
Pero lo que sí le puedo decir que si el señor determina que su nombre está siendo utilizado y no quiere
que aparezca como tal, tiene derecho a solicitar la
cancelación de los mismos.”
En la resolución favorable al empresario –hoy sin
efectos por el amparo dado a la revista Fortuna– el Inai
no discutió, ni siquiera revisó si la información que el
quejoso deseaba eliminar era de interés público. A
pesar de ello, la comisionada asegura que el mayor
interés de ella y sus colegas es conseguir un equilibrio
entre el acceso a la información y la protección de
datos, ya equiparado con el “derecho al olvido”.
“No podemos sacrificar los derechos de una persona cuando no haya un interés público”, afirma.
“Cuando una persona solicita la cancelación de sus
datos personales, y si tiene la razón, lo podemos hacer. Podemos pedirle a la instancia que lo tiene publicado que los baje”.
Se refiere a los medios de comunicación. “Cuando una persona concede una entrevista, si el día de
mañana esa información toma un sesgo diferente, si
esa información le puede causar algún daño, pues la
persona está en su derecho de pedir que esa información sea retirada”, dice. “Pero no si es servidor
público”, acota.
—¿Y las personas que tienen un impacto social
sin ser servidores públicos?
—Aunque alguien sea muy adinerado, con grandes empresas y todo, eso no quiere decir que sea un
servidor público. Por más que la persona tenga una
importancia social o una importancia económica en
el país sigue siendo una persona privada con todos
los derechos que no se le pueden modificar.
—Exacto. Si ya está impreso, ni modo que retiremos todas las revistas y todo. Lo que sí se podría
hacer es que esa documentación pues ya no se podría volver a publicar. Si lo tiene en la red, sí se puede eliminar, se tienen que borrar.
—Son datos personales. Y si la persona ya no
quiere que aparezcan, pues tenemos que hacerle
caso. Es la esfera de la privacía que está en el Artículo 16 de la Constitución.4026 de septiembre de 2016“La presión los está llevando al punto de decir
cualquier cantidad de disparates bajo el amparo de
estos intereses”, refuta Carlos Brito, que a la vez señala la contradicción entre la razón de ser original
del Inai y la actuación actual:
“Es una paradoja que cae en el ridículo. Es información de interés público, información pública
que el Inai, en principio, nace para difundir, para
hacer accesible a la gente. Que alguien publica la
lista del Fobaproa y el Inai dice ‘generemos obstáculos para que esa información se sepa’, es ridículo, es
francamente sicótico, es una traición a los principios
que dieron luz a la reforma en materia de acceso a
la información y al Instituto.”Negocio, de la mano
del Inai
Borre lo que le moleste de su pasado. Deshágase
de esos detalles incómodos. “En Eliminalia creemos
que la mejor manera de garantizar el resultado es
eliminando el contenido ‘desde la raíz’, es decir, borrar los datos que se almacenan en la propia página
web o medio de comunicación dónde se ha publicado” (sic), anuncia la empresa catalana, gestora de
reputados personajes como Humberto Moreira.
“Su director, Dídac Sánchez, ha dicho que México tiene cuatro veces el potencial de mercado de
España”, cuenta Carlos Brito. “Es tanta la corrupción y los problemas que hay en el país que la gente
tiene la necesidad de hacer desaparecer esos asuntos”, dijo el empresario al reportero Juan Luis Ramos y, sin empacho, añadió:
“Si un político ha cometido un crimen y no se le
ha juzgado ése ya es un problema del país, no nos
toca a nosotros” (“El derecho al olvido se lo merece
todo mundo, defiende Eliminalia.com”. 24 Horas,
20 de abril de 2015).
“¿Su nombre o marca ha sido publicado en algún medio de comunicación y quiere borrar todo
rastro? Nos encargamos de ello, ya lo hemos conseguido en MUCHAS ocasiones, SIEMPRE lo
CONSEGUIMOS” (sic), continúa la firma que
abrió una sucursal en México tras la resolución a
favor de Carlos Sánchez de la Peña.
Siempre y cuando tenga el poder y el dinero,
quien sea podría estar interesado en la goma que lim-DIEGO SIMÓN SÁNCHEZ/CUARTOSCUROMEDIOS INVESTIGACIÓNCon el derecho al olvido, el pleno del Inai (en la imagen) pretende censurar informaciones periodísticas e históricas en soportes impresos, electrónicos y digitales. En riesgo, los
derechos constitucionales a la información y la libre expresiónpia el pasado; cualquiera de quienes colman los notociarios y las páginas de los medios con historias de
muerte, desapariciones forzadas, secuestros, corrupción, explotación, fraude, soborno, despojo…
“Se puede entonces explicar por qué ha habido tanta presión por llevar esto a la regulación por
medio del Inai y la Ley [General de Protección de
Datos Personales en Posesión de Particulares]”, razona Carlos Brito.
Se trata del siguiente paso en el negocio del manejo de la imagen pública: la reconstrucción de una
reputación a partir de la eliminación de información adversa gracias a una herramienta disfrazada
de “derecho”.
“Está pensado para eso. Está manufacturado
como estrategia de mercadotecnia. El hecho de llamarle ‘derecho-al-olvido’”, explica en entrevista el
abogado de la R3D, que remarca la procedencia
corporativa del término: ni legislativa ni jurídica,
sino de firmas como la que ahora se encarga del honor del exgobernador Moreira.
“El Tribunal de Justicia Europea jamás le llama
así en la resolución que emite –y en la cual se apoyóel Inai–. Si le llama así es porque cita a los despachos
y nada más”.
Para la comisionada Patricia Kurczyn no hay
nada raro o nocivo en el negocio que de la mano del
Inai está progresando.
—Es naturalmente el ejercicio libre de la profesión. Es una actividad completamente lícita que se
puede desempeñar.Choque de derechos
El Instituto ha basado la discusión en el derecho
de las personas a la protección de sus datos personales, manto con el que se le da un aire de legalidad
al término mercadológico “derecho al olvido”.
Los derechos de acceso a la información y de
protección de datos personales se enfrentan y el Inai
es el órgano encargado de ejercer como árbitro.
“Cuando se produce un choque de derechos se
da una situación trágica”, apunta el jurista Roberto
Gargarella. “¿Por qué? –continúa– Porque nos en-www.contralinea.com.mx41123RFINVESTIGACIÓN MEDIOSEn el caso Carlos Sánchez de la Peña-Google-Fortuna, el derecho a la información perdió: el Inai “olvidó” llamar a la revista como tercera interesada, y tampoco ponderó entre el
interés público de la información sobre el empresario foxista y su honor e intereses comercialescontramos frente a dos derechos reclamando por el
mismo espacio, peleando por el mismo lugar, y que
solo uno de ellos puede preservar. Alguno de los derechos va a perder”.
En tales casos de pugna, quien resuelva está obligado a justificar la ponderación entre uno y otro derecho, dice Gargarella. Y una fórmula para resolver
la jerarquización inevitable, sugiere, es seguir la ruta
“de que el último derecho a ser retirado, o sea, el
que más hay que cuidar es el que está más cerca del
nervio democrático de la Constitución […] hacer el
máximo esfuerzo por preservar hasta el final aquellos derechos que estés más cerca del corazón de la
Constitución”, el cual “tiene que ver con las reglas
básicas del juego democrático”.
Por tanto, derechos como la libre expresión o
el acceso a la información “merecen ocupar un
lugar muy especial dentro de nuestra escala de derechos”.
Y el doctor en derecho por las universidades de
Buenos Aires y Chicago va más allá: los derechos
más cercanos al corazón de la Constitución “deben
ser objeto de una protección especial. Y más todavía,4226 de septiembre de 2016dentro de los derechos vinculados con la libertad de
expresión, encontramos subderechos que merecen
una protección aún más especial”. Por ejemplo: el
derecho de criticar a los hombres ejerciendo el poder, sea público o fáctico.
Para el abogado y sociólogo argentino, el deber
más importante de los juzgadores –entre los que se
puede incluir a los comisionados del Inai aunque no
sean parte del Poder Judicial– “es el de proteger al
que habla, sobre todo si se trata de una voz que pretende presentar una crítica contra quienes ejercen el
poder. Esta voz es la que más necesita ser protegida”
(Carta abierta sobre la intolerancia, apuntes sobre derecho y
protesta. Siglo XXI Editores, 2006).
En el caso Carlos Sánchez de la Peña-Google-Fortuna, el derecho a la información fue el que
perdió, el sacrificado en una pugna en la que ni siquiera se le consideró, pues el Inai no ponderó entre
el interés público de la información sobre el empresario foxista y su honor e intereses comerciales… y
resolvió proteger su nombre sin reparar en las historias de relaciones de poder que de él y su familia se
desprenden.INVESTIGACIÓN CAPITALESOCEANOGRAFÍA2 MIL TRABAJADORES
EN EL LIMBO4426 de septiembre de 2016CAPITALES INVESTIGACIÓNEn medio del proceso de
quiebra de Oceanografía,
2 mil trabajadores esperan
el remate de activos de la
naviera para que reciban
su liquidación conforme
a la ley, reconoce el Sae.
Para los afectados, ésta es
una maniobra dilatoria para
obligarlos a negociar en
JOSÉ RÉYEZILSE HUESCAS/CUARTOSCUROMientras el Sistema de Administración
y Enajenación de Bienes (Sae) calcula
el monto que obtendrá por el remate
de los activos de Oceanografía, al menos 2 mil
trabajadores de la empresa sobreviven con la
esperanza de recibir su liquidación por años de
labor en la naviera, la más beneficiada por Petróleos Mexicanos y declarada en quiebra apenas la
Y es que ante la exigencia de liquidación, la
respuesta del Sae es tajante: “si los trabajadores
solicitan el pago de todos sus derechos, llevaremos el proceso a juicio laboral, durará años, y
cuando ganen el juicio ya no habrá propiedades
para vender y se quedaran sin dinero”, fue la advertencia de Humberto Cavazos Chena y Pablo
González, director de Oceanografía y director
del Departamento Legal del Sae, respectivamente.
Durante una reunión de trabajadores con
ambos funcionarios, celebrada la primera semana de septiembre en las oficinas del Sae, loswww.contralinea.com.mx45INVESTIGACIÓN CAPITALESquejosos señalaron que Cavazos y González les
informaron que sólo tienen derecho a liquidación 450 trabajadores actualmente en activo en
la empresa y que “el personal que dejó de laborar
de 2014 a 2016 no tiene derecho a liquidación,
porque ya prescribió el tiempo de 60 días para
que ejercieran su derecho a demandar por conducto de la Junta Laboral”.El Servicio de
gasta 70 millones de pesos
al mes para mantener la
ﬂotilla de Oceanografía
Sin embargo, el coordinador de prensa del
Sae, Roberto González Corona, reconoció que
aún faltan por liquidar al menos unos 2 mil
trabajadores de Oceanografía, y recordó que a
principios de agosto el juez tercero de distrito en
materia civil, Felipe Consuelo Soto, declaró la
quiebra de Oceanografía mientras el Sae operaba como administrador la empresa en virtud del
aseguramiento y de ahí pasó al cargo de síndico
para que, dentro de las formalidades del proceso
y dentro de un periodo de 70 días, determine
qué activos podrá disponer para llevar a cabo la
liquidación de los mismos.
Precisó que el Sae en Oceanografía enfrenta
una doble situación, por una parte el aseguramiento derivado del proceso penal que está vigente, y por otro lado el concurso mercantil que
derivó en la quiebra. Dijo que los pasivos de la
naviera ascienden a 14 mil millones de pesos, de
los cuales no se sabe cuánto recuperaría el Sae, ya
que se tiene que levantar el inventario.
“Hay algunos inmuebles por identificar; hay
gravámenes que se tienen respecto a estos inmuebles que garantizaban créditos, y se tiene
que hacer la validación en el periodo que establece la ley de 60 días, para poder hacer el levantamiento de inventario, manejar el balance
4626 de septiembre de 2016y tener el dictamen contable respectivo, con lo
cual se podrá saber de cuánto se dispone para
afrontar los pasivos”, añadió.
Actualmente hay 450 trabajadores activos;
cuando el Sae se hizo cargo de Oceanografía
ésta tenía 11 mil trabajadores contratados bajo
un esquema de outsourcing. Primero se liquidaron los adeudos vencidos con un promedio de
3 meses de salario vencido y se regularizó la situación laboral de los trabajadores, a los que se
dio de alta en el Seguro Social, ya que la gran
mayoría, al estar en esa figura de outsourcing, no
estaban dados de alta o lo estaban con un salario
inferior, explicó el funcionario.
El gran problema, dijo, es que la Secretaría
de la Función Pública inhabilitó a Oceanografía para que tuviera la posibilidad de contratar
con cualquier empresa del gobierno federal; y
otro gran problema es que Pemex representaba
el 90por ciento de la empresa y eso complicó
mucho el flujo en esas circunstancias. Se le dio
salida a los contratos vigentes y actualmente el
Sae no tiene contratos ni tampoco hay ingresos,
y tiene que pagar los salarios de la gente que todavía está trabajando y darle mantenimiento a
las embarcaciones que continúan bajo la responsabilidad de la institución.
Alejandro Donis Castro, abogado de un
grupo de trabajadores que demandan su liquidación, expuso que a pesar de que la empresa
estaba inhabilitada para licitar contratos, tenía
35 contratos activos. “Y todos los dejaron perder.
Todo indica que el Sae desde que se le entregó la
administración llegó con la intención de quebrar
la empresa”, aduce.
Por ejemplo, dice, los contratos 428222910,
428222911, 428222912, 428222913, 428222914,
428222915 y 428222916, por Servicio de Transporte de Personal, Materiales y Equipos Ligeros
con Abastecedor Rápido (solo de flete), con un
valor total de 117 millones 379 mil 369 dólares,
firmados en 2012 para iniciarse en junio de 2014
y con duración de 8 años, los dejaron perder intencionalmente.
El Sae tiene 45 embarcaciones todavía bajo
custodia, la gran mayoría no es propiedad de
Oceanografía sino de arrendamientos que ya tenía contratados la empresa. Sólo nueve embarca-CAPITALES INVESTIGACIÓNciones son propiedad de la empresa y desafortunadamente están en condiciones más precarias,
admitió González Corona.
Señaló que se llevará a cabo el inventario
nuevamente para identificar los bienes susceptibles de venta y poder pagarle a los acreedores.
En ese sentido, los trabajadores o los que había
al momento que se terminaban los trabajos, ya se
les van a entregar las cantidades correspondientes para terminar su relación laboral.
Dijo que hay adeudos que se manejan todavía
dentro del concurso mercantil; hay un caso que
se maneja como uno de los acreedores, tanto el
SAT, IMSS como Pemex, en donde sólo falta el
reconocimiento de que un juez concursal pueda
dar con el adeudo que se tiene con esta empresa.
Los dueños tienen que acreditar la propiedad
de los bienes para que la Procuraduría General
de la República pueda levantar el aseguramiento y se devuelvan. Es el caso del Titán, el barco
que encalló, la PGR ya determinó que no es de
Oceanografía, sin embargo el propietario no se
lo quiere llevar, ya que el reflotamiento requiere
de una cantidad importante de recursos con los
que el Sae no cuenta.
La ley del Sae dispone que cuando se asegura una empresa se obliga a su conservación,mantenimiento y los seguros de los bienes. El
Sae tiene que gestionar recursos para pagar estos
Inclusive, enfatiza González Corona, la tripulación de las embarcaciones que se encarga de
dar mantenimiento se considera como parte de
los gastos que el Sae tiene que cubrir. Se paga la
nómina de una parte de los 450 trabajadores activos, a la tripulación y de gente que trabaja fundamentalmente en los patios, que lleva comida
a los barcos, etcétera, ya que la particularidad de
las embarcaciones es que deben de estar prendidas siempre, no se pueden apagar porque si no se
hunden. Todo ello tiene un costo de 70 millones
El Sae no recupera nada de la venta de los
activos ya que es para los acreedores reconocidos
en el proceso, no alcanza, dice el funcionario. Se
identifica cuál es el pasivo reconocido y en función del recurso que se tiene la cantidad se divide
entre los acreedores, dando prioridad a los trabajadores. Pemex es acreedor gubernamental como
el IMSS, el SAT y hay otro tipo de acreedores
financieros también.
De los 8 millones de pesos del fideicomiso
creado para pagar las indemnizaciones de los
trabajadores, González Corona dijo que el SaeEl Sae tiene 45 embarcaciones todavía bajo custodia, de las cuales 36 no son propiedad de la empresa de Amado Yáñezwww.contralinea.com.mx47ILSE HUESCAS/CUARTOSCUROINVESTIGACIÓN CAPITALESLa quiebra de Oceanografía se declaró porque no se supo administrar la empresa, asegura el abogado de los trabajadores, Donis Castrohizo un levantamiento de gente que concluyó
con su trabajo y la enlistó para que en cuanto
haya recursos se le pagara. “Lo que el juez ordenó es que se les diera el reconocimiento a aquellos trabajadores que presentaron una denuncia
para que les fueran pagados los recursos necesarios para terminar con su relación laboral”, adujo.
Se trata del fideicomiso 1345, creado en
agosto de 2013 por Oceanografía en Banco Invex, por 8 millones 835 mil 658 pesos, que fueron etiquetados por Pemex Exploración y Producción, y entregados por el juez Consuelo Soto
al Sae para el pago de liquidación de los trabajadores; sin embargo, Alfonso Maza los destinó
para el pago de despachos jurídicos, préstamos a
personal a su cargo, pago a trabajadores allegados a la administración del Sae y a un sindicato
cetemista, de acuerdo con la denuncia de los inconformes.
Al respecto, González Corona asegura que
“con los 8 millones de pesos alcanzaba el pago
4826 de septiembre de 2016de más o menos 130 personas, de los cuales ya
cobraron 115 y otros no quisieron cobrar, había
un error en el cálculo de su pago y se corrigió y
su pago está disponible y no lo han querido cobrar, el juez ya tiene conocimiento”, detalló.
Se declaró la quiebra de Oceanografía porque no se supo administrar la empresa, asegura
el abogado de los trabajadores Donis Castro. “La
Ley de Concurso Mercantil señala como condición obligatoria que el administrador debe tener
por lo menos 5 años de experiencia en una empresa similar a la que pretenda administrar, con
conocimiento del giro de la misma, de la cual
carece Alfonso Maza Urueta”, añadió.
Explicó que a los trabajadores los hicieron
firmar un convenio de retiro voluntario, o sea
que renunciaban a sus derechos laborales, engañándolos y presionándolos, porque si no lo hacían así no cobraban.
Es el caso del ingeniero Elías Marín Moguel, quien aun en desacuerdo con la cantidadCAPITALES INVESTIGACIÓNque le pagaron, tuvo que tomarla. Le pagaron el
día 8 de agosto con un cheque independiente,
por la cantidad que correspondía para pago de
pensión alimenticia para su familia, pero no se
lo entregaron, ni le dejaron tomar fotos, aduciendo que ellos lo entregarían, pero hasta el
día de hoy (12 de septiembre) no se lo han dado
Adicionalmente, para entregar este pago los
representantes del Sae condicionaron a los trabajadores a firmar su afiliación al sindicato, ya
que si no lo hacían les retenían esa liquidación.
El sindicato le quitó a muchos trabajadores hasta el 30 por ciento de la liquidación que les entregaba, incluso mediante cohecho y bajo amenazas, con conocimiento del personal administrativo del Sae presente en la firma de recibido
Argumentaron que no había dinero para pagar a los trabajadores, pero según un reporte del
despacho Rafael Lores Rodríguez y Cía., con fecha 2 de junio de 2015, señala que al 25 de mayo
de ese año Pemex había pagado a Oceanografía
599 millones 463 mil 430 pesos; 22 millones 118
mil 184 dólares y 497 mil 460 euros.
Además, la empresa tiene registrado que entre enero de 2014 y octubre de 2015, Pemex le
pagó a Oceanografía una factura por 2 millones
265 mil 283 pesos, así como varias facturas en
dólares americanos por 2 millones 637 mil 741
¿En qué gastaron este dinero, sumando los 25
millones de dólares de la venta del equipo Gallos
Blancos de Querétaro? El Sae no puede pagar
del dinero de los contribuyentes los gastos de
una empresa privada. ¿Por qué no la declaran en
quiebra desde el momento en que no hay dinero?, pregunta Donis Castro.
“No debieron pagar millones de pesos a los
despachos jurídicos ni al sindicato en cuotas que
nunca descontaron a los trabajadores y de otros
que nunca fueron sindicalizados, sino pagarle a
Dijo que el sindicato, en contubernio con el
personal del Sae, actualmente realiza una campaña para que el personal de Oceanografía que
nunca estuvo afiliado al sindicato firme una carta
poder otorgándole sus derechos laborales, paraA la naviera también se le aseguraron diversos predios que podrían estar sujetos al remateque puedan negociar las liquidaciones de los trabajadores y aceptar lo que en su momento acuerden el sindicato y el Sae.
“Los trabajadores solicitaron de múltiples
formas que se les reconociera su derecho de estar en el concurso mercantil para hacer valer la
preferencia que hasta ahora no han tenido, vigilar el proceso y participar de él. Quizá por esto
último es que no los quisieron reconocer, ya que
el concurso mercantil en su esencia protege a los
trabajadores como acreedores preferentes ante
cualquier otro”.
Por esta razón, el presidente de la Comisión
de Trasparencia y Anticorrupción de la Cámara
de Diputados, Rogerio Castro Vásquez, a petición de los quejosos ha participado en las reuniones con funcionarios del Sae y con el juez a
cargo de la quiebra, Felipe Consuelo Soto, para
investigar sobre las posibles violaciones a la Ley
de Trasparencia y actos de corrupción en los que
pudieron haber incurrido.www.contralinea.com.mx49123RFANÁLISIS PETROLEROSUBASTA DEL
TRIÓN PUEDE FALLAR
Previsible, el fracaso de las primeras subastas de campos petroleros en aguas profundas del Golfo de
México. En duda, el verdadero potencial de los yacimientos y la tecnología para explotarlos. El caso Trión,
ejemplo de la falta de veracidad en las cifras que proporciona el gobierno federal
FABIO BARBOSA, ECONOMISTA Y MAESTRO EN HISTORIA DE MÉXICO; ESPECIALISTA EN INDUSTRIA ENERGÉTICA; INVESTIGADOR
DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO5026 de septiembre de 2016PETROLERO ANÁLISISEl próximo 5 de diciembre se llevarán a cabo
las primeras subastas de las aguas profundas
del Golfo de México, llamada la joya de la corona. Por ello, este análisis tiene el objetivo de ampliar
la información sobre ella con datos conocidos sólo en
algunos círculos petroleros. Estoy convencido de que
sólo con datos veraces podemos intentar una comprensión de este momento tan peculiar de la reforma
El primer grupo lo constituyen cuatro bloques
para exploración al Norte del Golfo de México, casi
adyacentes a la frontera con Estados Unidos. Conjeturamos que todos serán licitados, aunque quizá
el bloque dos podría tener un menor número de
ofertas porque se adentra en partes de la llamada
Planicie Abisal, en tirantes de agua que alcanzan entre 3 mil-3 mil 500 metros. A la fecha, el pozo más
profundo en Estados Unidos ha avanzado a 3 mil
50 metros; por ello, licitar más allá exhibe la desesperación de quienes diseñan los bloques, esperando
que la tecnología, eventualmente se desarrolle para
alcanzar esos “abismos”.
El segundo grupo de la misma licitación lo integran
seis bloques en la Cuenca Salina del Istmo. Éste recibirá ofertas, aunque no es tan atractivo como el área
fronteriza. Su examen lo dejaremos para otro artículo.
El mismo día, el 5 de diciembre, el gobierno realizará otra subasta totalmente distinta y algo rara: las
empresas participantes competirán para participar
como socias de Petróleos Mexicanos (Pemex) para
desarrollar el campo Trión, que cuenta con dos pozos (ambos con petróleo descubierto que Pemex estima en la elevada y cuestionable cifra de 482 millones
de barriles de crudo equivalente, como reserva “posible”; repito: cifra que consideramos un “maquillaje”
En estos dos eventos no participarán las mismas
empresas y pueden tener resultados distintos.Breve reseña histórica
En el gobierno de Ernesto Zedillo, cuando se
supo que las grande petroleras ya estaban perfo-rando cerca de la frontera marina, se realizaron las
primeras inversiones en busca de una localización
del lado mexicano; pero en esos años era virtualmente imposible iniciar actividades en la zona más
profunda y más hostil. Los primeros pozos en aguas
profundas se iniciaron durante el gobierno de Vicente Fox, en aguas más someras, frente a las costas
de Veracruz, Tabasco y Campeche.
Hasta el sexenio de Felipe Calderón al fin se
pudo contar con las primeras plataformas capaces de trabajar en aguas ultra profundas, como la
Bicentenario y la West Pegasus. Pero cuando la
primera estaba casi lista para comenzar en la localización Maximino-1, ocurrió el accidente en el
Macondo, que creó un ambiente de pánico en el
mundo petrolero.
La Bicentenario fue virtualmente entretenida
con dos pozos muy al Sur y finalmente, en mayo
de 2012, la Comisión Nacional de Hidrocarburos
(CNH) –después de un taller en el que se examinaron los programas de perforación y especialmente
las medidas de seguridad industrial– aprobó la perforación, que inició en junio, a cargo de la mencionada Bicentenario.
Así que Trión era un pozo largamente esperado:
se habían creado grandes expectativas, se creía que
en la zona del Cinturón Plegado Perdido existían
unos 20 mil millones de barriles de aceite, evaluación formulada por Geological Survey de Estados
Unidos. Por ello, su plan era muy ambicioso: pretendía evaluar toda la columna geológica de Perdido en la parte de México. Los investigadores petroleros también ansiábamos conocer qué potencial
existía realmente. Decíamos en la década de 1990:
“Así como los mexicanos tenemos que conocer los
ríos, las montañas y todos los recursos en nuestro
país, tenemos que conocer qué tenemos en el subsuelo marino”. Casi 15 años más tarde, Trión-1
ofrecería algunas respuestas.
El pozo Trión-1 tenía como objetivo probar tres
formaciones: las arenas Wilcox, las Whopper y, algo
muy importante, responder a la pregunta: ¿hay petróleo en el Cretácico de Perdido? Recordemos que
esas han sido las más generosas en la parte mexicana
del Golfo de México. Por todo eso los objetivos dewww.contralinea.com.mx51ANÁLISIS PETROLEROTrión-1 eran perforar hasta los 7 mil 529 metros y
disparar en esos tres intervalos (el cuadro 1, examinado en el taller de la CNH, lo muestra). Al presidente
Felipe Calderón lo consumía la impaciencia: se le
reportaban constantemente los avances. Cuando se
aproximaba su último informe de gobierno y el pozo
llevaba unos 90 días, se realizó una primera “mini
prueba”: se aisló un tramo del agujero, colocando tapones arriba y abajo del estrato y se recogieron unos
pocos barriles, quizá litros, que se enviaron a tierra
para su análisis. Era crudo ligero. Calderón convocó
a una conferencia de prensa en Los Pinos y anunció
el descubrimiento de 350 millones de petróleo crudo
equivalente, cifra que el lector puede corroborar enel boletín 54 de Pemex, fechado el 29 de agosto de
2012 (cuya copia se reproduce aquí).
Asimismo adelantó que produciría 10 mil barriles diarios y que, el potencial petrolero de la sección
mexicana en Perdido se elevaba a 10 mil millones
de barriles. Era propaganda, expresiones de frivolidad y un atropello a los ingenieros: el Trión-1 ni
siquiera había concluido (el boletín 54 afirma que
la perforación continuaba).
Estos problemas fueron conocidos por la opinión pública oportunamente. Con sólo el aceite en los frasquitos lo único que se demuestra es la
existencia de petróleo, pero no hay ningún dato
que permita estimar sus volúmenes y menos si son
comerciales. Véase la nota de Israel Rodriguez, en La Jornada del
30 de agosto de 2012, en la que
diversos analistas, como el ingeniero Francisco Garaicochea, la
doctora Miriam Grunstein y el
suscrito examinamos estos temas.La verdad es
que Trión-1
Aunque el boletín 54 asegura
que Trión-1 continuaría hacia
mayores profundidades –entre
las que, por cierto, ya no aparece
el Cretácico, situación que revela como los políticos se atreven
a tomar decisiones técnicas–, la
verdad es que la perforación ya
Se realizaron estudios para
ampliar las pruebas de producción, pero el 20 de noviembre de5226 de septiembre de 2016PETROLERO ANÁLISIS2012 se decidió el taponamiento definitivo. Estábamos en la terminal de Cobos, en la desembocadura
del Río Tuxpan, desde donde se manejaba toda la
logística, cuando llegó la noticia de que se habían
presentado problemas de arenamiento y no se consideró conveniente tomar el riesgo de sufrir un empeoramiento de la situación.
Schlumberger ha explicado en sus revistas que
el arenamiento del pozo ocurre cuando grandes volúmenes de este material se desprenden y movilizan
ante ciertas condiciones, como caídas de la presión:
las arenas son arrastradas por la velocidad y viscosidad del fluido y, una vez producidas en el interior
del pozo, pueden provocar estragos, erosionando
tubulares, dañando equipos y obstaculizando la
producción en cualquier punto de la línea de flujo.
Trión no es el único caso de formaciones poco
consolidadas –como también se denomina al arenamiento– en el área del Cinturón Plegado Perdido. También se ha presentado en Trident, perforado en el lado estadunidense, a unos 50 kilómetros
de distancia de Trión-1.
Los casos más conspicuos han sido el de los pozos del campo Jack, cuyo descubrimiento fue en
2003 y 2004 y que, por estas dificultades, sólo pudo
iniciar su explotación 10 años más tarde. Algunos
instrumentos requirieron metales especiales: sólo la
búsqueda de un diseño especial de las llamadas pistolas que se disparan en las pruebas de producción
se prolongó 9 meses.
Perdido es una de las zonas más difíciles del planeta, sus pozos figuran entre los más profundos del
mundo a lo que se suman los problemas de la sal,
las ultra temperaturas y ultra presiones.Nuevos maquillajes
Como dijimos, en los círculos petroleros esperábamos con impaciencia nuevos reportes que rectificaran la información o siquiera añadieran las cifras
de la producción inicial de Trión-1. Por fin, el 14
de marzo de 2013 se publicó el documento Reservas
de hidrocarburos al 1 de enero de 2013, en el que, en su
página 19, se publicó otro atentado al derecho a la
información: las reservas que supuestamente descubrió Trión-1 fueron aumentadas de los 350 mi-El expresidente Calderón dio a conocer el supuesto potencial de Trión, mismo que hasta la fecha no
se ha comprobadollones anunciadas por Calderón en el boletín 54, a
482 millones de barriles de crudo equivalente.
¿Qué había pasado?, el sexenio de Calderón
había concluido y es obvio que los nuevos funcionarios del gobierno de Enrique Peña simplemente,
desde sus escritorios, agregaron más de 100 millones de barriles en la documentación; es decir, en los
papeles. En realidad no pasó nada: Trión-1 sigue
enarenado, taponado y abandonado. Los políticos
peñistas sólo hicieron un cambio de papel.
Pero vendrían nuevos maquillajes, aunque más
También en el nuevo gobierno de Peña se publicó otro documento informando de las actividades
del año anterior: el Informe anual de 2012, que repite
las supuestas reservas de Trión-1 y, quizá pretendiendo un alarde de exactitud, anota que son 482
millones 400 mil barriles.
Nótese que para entonces aún no se perforaba Trión 1 DL y, a la fecha, en 2016, las reservas
de ese campo que se pretende desarrollar en un
acuerdo de explotación conjunta, continúan sien-www.contralinea.com.mx53ANÁLISIS PETROLEROdo de 482 millones; eso implica que el Trión 1 DL
no agregó nada. Examinaremos el tema a continuación.Otro misterio:
el Trión 1 DL
Ante el problema del arenamiento, casi 1 año
más tarde, el 3 de septiembre de 2013, en otro bloque adyacente al Norte se inició la perforación de
Trión 1 DL (ya dijimos que es un pozo delimitador y omitiremos detalles como que éste es menos
ambicioso: Pemex renunció a profundizarlo hasta
el Cretácico, es decir el delimitador fue un pozo
más somero).
Según el reporte de la actividad exploratoria
de la CNH, la perforación –incluyendo la termi-5426 de septiembre de 2016nación, es decir, sus pruebas de producción– concluyó el 28 de marzo de 2014, prácticamente en
7 meses. Según el reporte mencionado, fue “descubridor comercial”, pero el intervalo productor
reportado es muy delgado: se sitúa entre los 4 mil
241 y los 4 mil 221 metros, es decir, un espesor
impregnado de apenas 20 metros, 16 veces más
pequeño del Trión-1. Seguramente por eso no
ofreció ninguna cifra de producción inicial en las
pruebas, como se hace en todos los descubrimientos.
Otra vez iniciamos una larga espera de los
datos y hasta la fecha no se ha publicado nada.
Pasó todo 2014 y esperamos en 2015, cuando se
difundió la convocatoria de la licitación de Trión,
repitiendo que el volumen a explotar son los 482
millones, cifra que quedó como “la verdad oficial”
establecida por el gobierno de Peña. Confirmamos que el pozo delimitador no agregó reservas.
Nuestra hipótesis es que tampoco pudo probarse
por la complejidad geológica de Perdido.
En la etapa más reciente se ha logrado un
conocimiento más preciso del Cinturón Plegado
Perdido y de esa gran área se ha separado la llamada subcuenca Cinturón Subsalino (la ilustración 3 muestra la ubicación de Trión-1 y la proximidad de los cuerpos de sal hacia el Norte, donde
se localiza el Trión 1 DL).
La complejidad geológica se constata también
del lado de Estados Unidos. La ilustración 4 muestra varios pozos al Norte de la línea de la frontera. El único exitoso es Great White; los dos pozos
Baha fracasaron, el primero fue suspendido por
un accidente mecánico, el Baha dos sólo encontró
indicios; el Hammerhead-1 fracasó totalmente, y
los tres pozos Trident descubrieron volúmenes no
comerciales. Este último campo lo tuvo Chevron
y lo devolvió al gobierno (sobre este tema hemos
escrito varios artículos en Contralínea).
Desde luego no debemos omitir que Great
White es un campo gigante: en 2013 alcanzó
(como complejo con otros dos, Silvertip y Tobago)
un pico de producción de 115 mil barriles diarios,
lo que lo define como gigante y, lo que es muy importante, muestra que la exploración en formaciones sub sal puede tener grandes éxitos; pero eso
sólo lo demuestra la barrena del perforador, no las
fantasías de los políticos.PETROLERO ANÁLISISSituación actual:
desaires y remilgos
de las petroleras
Ahora el gobierno de Peña se ha enfrentado
con la gran sorpresa de que las grandes petroleras amenazan con dejarle desierta la subasta de
El pasado agosto, a sólo 2 días del cierre del
plazo para que las petroleras puedan participar
únicamente había dos empresas inscritas; entonces la CNH –que se ha extraviado al confundir su papel de regulador con el de promotor de la inversión, como ha examinado Fluvio
Ruiz– amplió varias fechas del calendario de la
Las grandes petroleras conocen, seguramente
mejor que nosotros, los detalles que aquí hemos
narrado sobre Trión, pero no pueden revelarlos
y negociar algún cambio en los términos y condiciones de los contratos sobre esas situaciones.
¿Entonces qué aducen?
Como es un proceso en curso y cada día pueden ocurrir
cambios sólo mencionaremos
dos de sus alegatos.
Algunas dicen que es excesivo el costo que el gobierno quiere recuperar por las inversiones
ya realizadas en la exploración
y descubrimiento en las dos
asignaciones donde se ubican
los pozos Trión. Aluden a 480
millones de dólares que los pretendidos socios irán invirtiendo
en las actividades iniciales del
acuerdo de desarrollo conjunto.
Otras empresas o consultorías
que las asesoran, critican que
Pemex, sin compartir el riesgo,
mantiene mucho control en las
operaciones a desarrollar.
En otra perspectiva de análisis, el doctor George Baker, gran
conocedor del petróleo mexicano, ha puesto en la mesa el temade la participación de los socios en el caso de accidentes industriales.
La visión más pesimista sobre la subasta de
Trión la expresa Steven Otillar, de una consultoría. Sostiene que muchas empresas esperarán
hasta que las regulaciones de la industria petrolera
de México ofrezcan garantías adicionales antes de
comprometerse a una asociación como la del contrato Trión.
La agencia de noticias Bloomberg resume la situación en un artículo que titula “Pemex slow to lure
oil majors to join its big Gulf venture”, que yo traduzco
como “lento para seducir a las grandes petroleras”
y que me convence de que la licitación de Trión
puede ser considerada la evaluación de las grandes
empresas. Si, a pesar de lo que aquí hemos dicho
sobre los problemas geológicos de los pozos Trión,
deciden entrar al acuerdo de operación conjunta
es que lo evalúan con un potencial importante. Mi
conclusión es la misma recomendación que formulo a mis alumnos: debemos estar atentos, debemos monitorear cotidianamente esa licitación. Su
desenlace nos ofrecerá muchas lecciones.www.contralinea.com.mx55ANÁLISIS INTERNACIONALESTADO DE
CANCELA LAS
LIBERTADES EN FRANCIA
Aunque bajo el estado de emergencia la policía francesa evitó varios atentados, no fue
gracias a las disposiciones adoptadas en ese marco de excepción. Demostrado, que esas
disposiciones son completamente inútiles para la lucha antiterrorista. Lo único que hacen es
reducir, poco a poco, las libertadesDAVID MANRIQUEJEAN-CLAUDE PAYE/SOCIÓLOGO/RED VOLTAIRE5626 de septiembre de 2016INTERNACIONAL ANÁLISISBruselas, Bélgica. Las autoridades
francesas siguen prorrogando el estado de emergencia después de una
serie de atentados. El nuevo estado de excepción –justificado por una masacre anterior– resulta incapaz de enfrentar nuevas
matanzas, aunque su supuesta eficacia sigue
justificando cada prolongación de este último y, cada vez que algo sucede, la adopción
de nuevas medidas violatorias de las libertades.
El hecho es que las disposiciones liberticidas no llegan después de las masacres sino
que las preceden ampliamente. Las primeras modificaciones del código y de los procedimientos penales –que ahora permiten
aplicar a los franceses disposiciones concebidas para el mundo del contraespionaje,
es decir medidas que anteriormente se aplicaban únicamente a los enemigos del país–
fueron adoptadas a principios de la década
de 2000.Compulsión repetitiva
La Ley de Orientación y Programación
de la Seguridad Interior (LOPSI 1), adoptada en 2002, ya abría a la policía el acceso,
a distancia, de los datos conservados por los
operadores y proveedores de acceso a internet, y anulaba además el control judicial
[sobre esa acción policial]. Vendría después
un conjunto de legislaciones que refuerzan
las medidas ya adoptadas anteriormente y
que van cada vez más lejos en la posibilidad
de tratar a los ciudadanos franceses como
Tanto la LOPSI 2 de 2011 como la Ley
de Inteligencia de 2015 son demostraciones
de ese proceso que consiste en repetir incansablemente a los franceses que ya no son
dueños de sí mismos y que sus atribuciones
personales en realidad están a la disposición
del Estado. Se instaura así una nueva manera de gobernar en la que se hace saber a
los ciudadanos que las prerrogativas del po-der tienen ahora carácter absoluto y que el
estado de derecho se ha convertido en algo
Las leyes de prolongación del estado de
emergencia transforman el derecho penal:
en la práctica legalizan dispositivos de espionaje que ya estaban siendo utilizados y
que ahora encuentran como justificación el
supuesto objetivo de evitar la realización de
atentados. Estos últimos no son lo que motiva la mutación de la forma del Estado sino
aparecen más bien como su resultante.
Las acciones terroristas agregan el miedo como medio de romper todo vínculo social y de organizar así la omnipotencia del
poder. Lo que se pide a los ciudadanos ya
no es solamente que renuncien a sus libertades y a los atributos propios del control
sobre uno mismo –como los datos personales–, sino que abandonen también su propia
vida, cediendo su Hábeas Corpus (derecho
mismo a disponer de su propio cuerpo).
Cada nuevo atentado y sus consecuencias, una nueva prolongación del estado de
emergencia, funciona como una compulsión repetitiva, como “el eterno regreso” de
los atentados anteriores y la reproducción
de los significantes asociados a esos actos:
islamismo, yihad, guerra de civilizaciones.
Como ningún aspecto de los anteriores
atentados ha sido confrontado de manera
colectiva, hay algo que se repite a través de
cada nueva matanza. Lo que ha sido excluido del lenguaje y de la razón reaparece en
lo real como elemento de una compulsión
repetitiva. El objetivo es evitar que la población olvide la violencia y el significado
asociados a la guerra de civilizaciones. Lo
que destruye el vínculo social no debe ser rechazado sino repetido hasta el infinito para
colonizar nuestra vida.
En su alocución del 14 de julio pasado,
el presidente de Francia había anunciado
que el estado de emergencia terminaría el
26 de julio de 2016. Y concluía afirmando:
“No se puede prologar el estado de emer-www.contralinea.com.mx57ANÁLISIS INTERNACIONALAunque el
logró impedir la
masacre del 14
de julio pasado,
6 mesesgencia eternamente, no tendría sentido hacerlo. Eso quiere decir que ya no seríamos
una República con un derecho aplicable
bajo cualquier circunstancia”.
Sin embargo, como consecuencia de la
masacre perpetrada en Niza el 14 de julio
de 2016, el presidente Francois Hollande
volvió a prorrogar por 6 meses el estado de
emergencia. Recordemos que un primer estado de emergencia, de 12 días, había sido
proclamado al siguiente día de los atentados
perpetrados en París el 13 de noviembre de
2015 y que ya había sido prolongado por 3
meses mediante la ley 2016-162, del 19 de
febrero de 2016. Esa medida expiraba el 26
de mayo pero fue prolongada por 2 meses
más, mediante la adopción de la ley 2016629, del 20 de mayo de 2016. A pesar de
la evidente ineficacia de dicha medida, que
no logró impedir la masacre del 14 de julio,
ahora acaba de ser prolongada nuevamente
por 6 meses, mediante la ley 2016-987, del
21 de julio pasado.El estado de emergencia
El gobierno se instala así en el estado de
emergencia permanente, a pesar de la adopción de una legislación presentada como vía
para salir de esa situación de excepción: la
ley de reforma penal “que refuerza la lucha
contra el terrorismo y el crimen organizado”, promulgada el 3 de junio de 2016. Esta
ley permite el funcionamiento de diferentes
medidas vinculadas al estado de emergencia, sin tener que llegar a declararlo.
Dos de las cuatro leyes que prolongan
el estado de emergencia son especialmente
importantes: la ley del 20 de noviembre de
2015 y la del 21 de julio pasado.
La primera de esas dos leyes modifica
profundamente varias disposiciones de la
ley de 1955, en lo tocante a las condiciones
de la detención domiciliaria y las modalida-5826 de septiembre de 2016des de los registros, otorgando a la policía
y a la fiscalía un margen de interpretación
casi ilimitado: permite el inicio de acciones
legales basándose únicamente en intenciones. La segunda aporta nuevamente varias
modificaciones en lo tocante a los registros;
también hace más duro el arsenal penal,
pues varias de sus disposiciones en cuanto
a alargar las penas pueden aplicarse incluso sin que se haya proclamado el estado de
emergencia; y, más importante aún, instaura una vigilancia numérica masiva.
Oficialmente, el texto del 21 de julio lleva
como título “Ley que prorroga la aplicación
de la ley 55-385 del 3 de abril de 1955 sobre
el estado de emergencia e incluye medidas
que refuerzan la lucha contra el antiterrorismo”. De manera muy clásica, la ley prevé,
bajo el estado de emergencia, la posibilidad
de prohibir los cortejos, desfiles y concentraciones de personas en la vía pública. También aporta precisiones e instaura nuevas
disposiciones en materia de registros. Como
se indica en su título, esta ley no se limitó a
prorrogar el estado de emergencia sino que
se convirtió en una nueva ley antiterrorista,
cuyo objetivo es modificar el código penal
y el código de procedimiento penal. Esta
ley aporta numerosas disposiciones que se
agregan, de manera permanente, al arsenal
penal y administrativo antiterrorista, fuera
del estado de emergencia.Regreso a los
Ese texto autoriza nuevamente la posibilidad de registrar los dispositivos informáticos por orden administrativa y permite el
uso de los datos hallados en cualquier sistema informático o de comunicación durante
la realización de un registro. Esta medida,
que ya aparecía en la ley de prolongaciónDAVID MANRIQUEINTERNACIONAL ANÁLISISdel estado de emergencia adoptada el 20
de noviembre de 2015, permitía a la policía
copiar todos los datos de cualquier dispositivo informático –ordenador, servidor o teléfono móvil– durante la realización de un
registro, sin tener que confiscar el dispositivo
ni obtener el consentimiento de la persona
en cuyo domicilio se realiza el registro y sin
tener que comprobar previamente si se ha
cometido una infracción. Pero esa disposición había sido suspendida como resultado
de una decisión del Consejo Constitucional
El Consejo Constitucional había llegado a la conclusión de que esa disposición
constituye una injerencia desproporcionada en la vida privada y expresaba inquietud ante el hecho de que la copia de datos
pudiese incluir información que no tuviera
relación directa con la persona investigada,
dado el hecho que la copia incluiría los intercambios entre la persona investigada ysus contactos y que la ley incluye también la
posibilidad de confiscar los datos accesibles
desde el dispositivo registrado. El Consejo
estimaba que ese tipo de disposición puede aplicarse únicamente en el marco legal
de una confiscación, no durante un simple
Gracias a la ley del 21 de julio ahora
será posible reanudar los registros en los
dispositivos informáticos. La disposición en
cuestión estipula que “si el registro revela la
existencia de elementos, sobre todo informáticos, sobre la amenaza que constituye
(…) el comportamiento de la persona investigada, los datos contenidos en todo sistema
informático o equipo terminal hallado en el
lugar del registro pueden ser confiscados, ya
sea copiándolos o mediante la confiscación
del soporte”.
Este artículo extiende considerablemente el campo de los registros incluyendo en
él a las personas vinculadas al sospechosowww.contralinea.com.mx59DAVID MANRIQUEANÁLISIS INTERNACIONALasí como a sus simples contactos, ya que
el motivo –“tener contacto con una amenaza”– autoriza la realización de registros
prácticamente por cualquier cosa. La extensión incontrolada de este tipo de búsqueda se acentúa aún más con la posibilidad
de realizar registros seriados. El artículo 5,
que modifica el artículo 11 de la ley de 1955
sobre el estado de emergencia, prevé que si
un registro revela la existencia de otro lugar
adonde va frecuentemente la persona investigada, un derecho de seguimiento permite
registrar también ese lugar inmediatamente.
“Cuando un registro revela que otro lugar responde a las condiciones fijadas en el
primer acápite del presente artículo, la autoridad administrativa puede autorizar la realización de otro registro en ese nuevo lugar.
Esa autorización se regulariza formalmente
en el más corto plazo posible.”
Pero no sólo se amplía el campo de los
registros numéricos, a tal punto que éstos se6026 de septiembre de 2016convierten en intrusiones incontrolables y
masivas. La ley permite también la captura
de los datos personales por motivos imprecisos, incluso una simple casualidad. El artículo 15 de la ley, que establece el artículo L.
851-2 del código penal, autoriza a capturar
en tiempo real, en las redes de los operadores o de las personas, informaciones y documentos “sobre una persona previamente
identificada como susceptible de estar relacionada con una amenaza” terrorista. Hasta ahora, esta forma de vigilancia solamente afectaba a las personas “identificada[s]
como una amenaza”.
Con esta ley, el código de la seguridad
interna ahora estipula que, para que los
servicios de inteligencia se den a la tarea
de analizar en tiempo real los datos de conexión durante 4 meses de los franceses
basta con que se les considere una persona “susceptible de estar vinculada con una
amenaza” o simplemente que sea parte delINTERNACIONAL ANÁLISIS“entorno” de la persona afectada por el registro, “cuando existen razones serias para
pensar” que es “susceptible de proporcionar información”.Garantías falsas
La ley trata de ofrecer una apariencia
de respeto de las normas del estado de derecho. El presidente Hollande incluso llegó
a afirmar que “ese texto se ha completado
con todo lo que puede acrecentar la eficacia, sin romper con el estado de derecho.
El riesgo estaría en ceder en el campo de
nuestras libertades sin ganar en materia de
seguridad. Nunca, hasta el término de mi
mandato, consideraré el estado de derecho
como un obstáculo porque eso sería el fin
En un esfuerzo por dar una apariencia
democrática a medidas que precisamente
destruyen la sociedad democrática, el artículo 5 estipula que “la copia de los datos o
la confiscación de los sistemas informáticos
o de los dispositivos terminales se realizan
en presencia del oficial de la policía judicial.
El agente responsable de la realización del
registro levanta acta de la confiscación indicando los motivos y el inventario del material
confiscado”. Pero se trata de una garantía
puramente formal para la persona afectada
por el registro, ya que los policías acaban de
obtener el anonimato en lo tocante a la aplicación de las medidas estipuladas en el estado de emergencia. En un telegrama dado a
conocer el 29 de julio, la Dirección General de la Policía Nacional anunció que “los
agentes están autorizados a identificarse en
todos los actos administrativos que tengan
que realizar utilizando su número de RIO
[referencia de identidad operativa] en vez de
precisar su nombre y apellidos”. Esa autorización es válida únicamente “en el marco
de la aplicación de las medidas del estado de
emergencia y específicamente en materia
de detenciones domiciliarias y registros pororden administrativa”, precisa el telegrama
dirigido a los jefes de los servicios centrales.
En el marco de los registros autorizados
mediante esta ley sobre el estado de emergencia, el texto precisa claramente que al
menos uno de ellos debe estar presente durante un registro de carácter administrativo.
El uso de la matrícula plantea entonces un
problema cuando se trata de los miembros
de la policía judicial si no es posible verificar
su presencia ni identificarlos directamente
mediante la simple lectura del acta policial.Transformación
de la norma penal
Finalmente, la nueva ley, en la que se autoriza la prolongación del estado de emergencia, endurece el arsenal penal aplicable
fuera del estado de emergencia. Entre las
medidas aprobadas, esta ley prevé incluso
una pena que puede ser de hasta 30 años de
cárcel –antes eran 20 años– para los organizadores o dirigentes de todo grupo formado
con vista a la preparación de un acto de terrorismo. Según esa misma ley, las personas
condenadas a penas de cárcel por hechos
vinculados con el terrorismo ya no podrán
obtener reducciones de pena. Esa ley prevé además la prolongación de la detención
temporal de los menores de 2 y 3 años en los
casos de terrorismo así como la imposición
automática de una prohibición de entrada al
Sin embargo, los diputados rechazaron
la aplicación del régimen de retención de
seguridad y de vigilancia de seguridad a las
personas condenadas por un crimen terrorista, medida que los senadores sí pretendían
aplicar. Por su parte, los senadores renunciaron a la creación de un delito de estancia
en un teatro de operaciones terroristas exteriores para favorecer un endurecimiento de
la última ley de reforma del procedimiento
penal correspondiente a junio de 2016. EstaLa nueva ley,
que autoriza la
endurece el
aplicable fuera
de esa medida de
excepciónwww.contralinea.com.mx61ANÁLISIS INTERNACIONALley ya permite un control administrativo,
con detención domiciliaria, para personas
que regresen de Siria y de Irak, cuando no
existan suficientes elementos para ponerlos
de inmediato bajo investigación por terrorismo. Este control, hasta ahora limitado a un
mes, podría ampliarse ahora a 3 meses.Legalizar un sistema
que ya existíaEl nuevo marco
legaliza un
escuchas que ya
existía, basado en
permitía recoger
metadatos en
tiempo real6226 de septiembre de 2016Para posibilitar la aplicación de la ampliación de las escuchas administrativas, la
última ley de prolongación del estado de
emergencia exige un sistema generalizado
de sondas numéricas. Pero el hecho es que
ese sistema ya existe gracias al programa de
escuchas administrativas, clasificado como
secreto de la defensa nacional y designado
como IOL (intercepciones obligatorias legales).
Ese programa de “sondas de escucha
numéricas” fue concebido en 2005, el documento de especificaciones exigidas fue
terminado en 2006 y el plan piloto se puso
en marcha en 2007. Su generalización [extensión] a todos los grandes operadores fue
en 2009 y al parecer está operando desde
2012, lo cual permite cubrir el 99 por ciento del tráfico ADSL residencial (es decir, el
acceso a internet a través de cables telefónicos).
Este programa ya permitía recoger los
metadatos “en tiempo real”, una práctica
no autorizada en aquel momento. Pero esta
forma de “pesca de datos” en las instalaciones de los operadores no fue legalizada hasta 2013, mediante la Ley de Programación
Militar, adoptada ese mismo año, y por un
decreto publicado en diciembre de 2014.
En el marco del IOL, se procedía a la
instalación de “cajas negras” –dispositivos
cuya existencia ni siquiera se conocía en
aquel entonces, además de ser ilegales– en
las redes de los operadores, sin que estos úl-timos tuvieran acceso a esos dispositivos. Se
trataba de escuchas administrativas, ordenadas por el primer ministro, que permitían
escuchar a las personas conectadas a la red
francesa de internet y cuyos resultados iban
al GIC o Grupo Interministerial de Control,
organismo dependiente del primer ministro
y encargado de concretar las escuchas.
El poder incluso ha reconocido parcialmente la existencia de ese sistema de escuchas. Según el diario Le Monde, como resultado de un Consejo Nacional de Inteligencia realizado en enero de 2016 en la sede de
la Presidencia de la República Francesa, se
decidió “poner bajo vigilancia el conjunto
de datos de comunicación de las 11 mil 700
personas “fichadas S” por vínculos con el
islamismo radical”.
Dado el hecho de que se trataba de una
práctica que ya se aplicaba, resulta evidente
que el objetivo de la ley del 21 de julio de
2016 no es instaurar esa práctica sino legalizar lo que ya se hacía. El texto autoriza
también una ampliación de un dispositivo
que podría afectar no sólo a las 11 mil 700
personas ya “fichadas S”, sino que concierne potencialmente a varias decenas de miles
–incluso cientos de miles– de personas. El
texto legaliza un sistema que puede abarcar
arbitrariamente amplias capas de la población francesa, a las que el Ejecutivo puede
considerar como enemigos potenciales.
La legalización de un sistema de escuchas que ya existía [ilegalmente] viene
acompañada del reconocimiento del carácter ilegal, aunque “justificado”, de su anterior aplicación, a pesar de tratarse de un
dispositivo que ha demostrado resultar inoperante en materia de atentados. Es decir,
no sólo se afirma que existe una necesidad
actual sino que se da por sentado el derecho
del Estado a violar su propia legalidad. La
afirmación de un poder sin límites prepara
así una extensión incontrolable de las disposiciones que permitan espiar a la población
francesa.INCREMENTA LICONSA
30 POR CIENTO LECHERÍAS
• Entrega el secretario de Desarrollo Social, Luis Miranda Nava, tarjetas de beneﬁciarios
en QuerétaroPedro Escobedo, Querétaro. En entrevista para medios locales y nacionales, el director general de Liconsa,
Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, informó que Querétaro es una entidad en la
que los puntos de venta de Liconsa se han
incrementado en un 30 por ciento desde el
inicio de la administración del presidente
El funcionario federal –quien acompañó en gira por este municipio queretanoal gobernador Francisco Domínguez Servién y al secretario de Desarrollo Social,
Luis Miranda Nava– puntualizó que, de
enero a julio de 2016, el padrón de beneﬁciarios en el estado llegó a 85 mil 248 personas que ya toman leche fortiﬁcada de
alta calidad Liconsa.
Ramírez Puga Leyva destacó que la
proyección para 2017 es crecer en 10 mil
beneﬁciarios más en municipios como
Pedro Escobedo, Jalpan de Serra, Es-colásticas, Agua Azul, Mesa de Ramírez,
entre otros, para cumplir con la meta por
instrucciones del secretario Luis Miranda
El director general ﬁnalizó asegurando
que, por instrucciones del presidente Enrique Peña Nieto, el litro de leche Liconsa
seguirá manteniéndose en 5 pesos con 50
centavos durante 2016 y no se prevé ningún incremento, en apoyo de 6.4 millones
de beneﬁciarios en el país.www.contralinea.com.mx63MISCELÁNEOSOCIEDAD BETATHE WASHINGTON POST TRAICIONA AL
PERIODISMO Y A EDWARD SNOWDEN
GONZALO MONTERROSAEel mundo. Para Estados Unidos, desn estas fechas coinciden el espués del ataque a las Torres Gemelas,
treno de la película de Oliver
todos generan sospechas.
Stone sobre Edward Snowden
La paradoja es que The Washington
y la campaña de las organizaciones
Post es el único medio en contra de
de derechos humanos con la que solique se otorgue el perdón. Dejó en
citan al presidente de Estados Unidos
claro su posición con un editorial puel indulto para Snowden, quien filtró
blicado el 17 de septiembre pasado,
información confidencial que es de
en el que el periódico recomienda al
interés público y, por ello, es requeripresidente Obama decir… No.
do por la justicia estadunidense.
Resulta aún más paradójica esta
Las organizaciones son: Amnistía
posición del diario cuando se recuerda
Internacional, Human Rights Watch
que ganó el premio Pullitzer en 2014
(HRW) y la Unión Estadunidense
gracias a la información que Snowden
entregó a un pequeño y reducido
Civiles (ACLU, por su sigla en ingrupo de periódicos que
glés). Solicitan al presidente
realizaron reportajes con
Barack Obama el perdón
ella. En ese tiempo los
para Edward Snowden,
Post es el único medio
reportajes de este peel excontratista de la
en contra de que se
otorgue el perdón
riódico, así como los
Agencia de Seguria
de los otros medios
dad Nacional (NSA,
editorial del 17 de
septiembre recomendó
revitalique filtró información
de pesobre los programas
decir no al indulto
riodismo. Una vez más los
secretos de vigilancia del
lectores esperaban para saber
cuál sería la siguiente información,
entre ellos el denominado PRISM,
organizada, verificada y analizada de
que no dejaba fuera a nadie: estaban
forma periodística, distinto a los blogs
incluidos políticos extranjeros de
que se habían hecho de las visitas de
países considerados aliados. Muchos
críticos acusaron que la actividad de
El continuo avance tecnológico
la NSA violaba los derechos humaha logrado mejoras en el campo de la
nos. Lo que está claro es que violaba
medicina, la administración y, sobre
la privacidad, incluso la de políticos
todo, en el espionaje, sin embargo
“amigos”. Tal revelación provocó dolores de cabeza a los diplomáticos de todo toda ventaja representa un riesgo. La6426 de septiembre de 2016miniaturización permitió que Snowden extrajera miles de documentos
que hasta antes de la digitalización
hubiera sido imposible. Su intención fue noble: dar a conocer a sus
compatriotas y a los ciudadanos del
mundo que eran observados; además,
fuera de la ley. Sin embargo, el juicio
se centró en él. Los Estados pueden
violar la ley es el mensaje, pero una
persona que viola la ley para beneficio
de otros sigue siendo un criminal. Un
hecho bueno que viola la ley no genera derechos de protección. Un tema
legal aparte.
Otra ley que se rompe es la de la
confianza de las fuentes con respecto
protección a la fuente es un básico.
Hay muchos ejemplos de periodistas
dispuestos a ir a la cárcel por negarse a decir quién es su fuente. Esas
personas que están dispuestas a dar
interés público, pero que entregarla
pone en riesgo su vida, lo pensarán
dos veces al ver como The Washington
Post le da la espalda a Edward Snowden.
El reclamo de los reporteros a la
directiva de este periódico también
está presente: la decisión del medio
se tomó sin consultar a la redacción,
reclamó Margaret Sullivan, reportera
del mismo periódico. Advierte que no
es el tipo de legado que Obama que-SOCIEDAD BETArrá dejar. Snowden es una fuente y un
También Anthony Romero,
director ejecutivo de la Unión Estadunidense para la Defensa de las
Libertades Civiles, dijo que gracias a
Snowden Estados Unidos tiene una
Edward Snowden se apoyó en
quien confiaba, eligió los periódicos,
evitó ser él quien decidiera lo que se
daba a conocer al público en general,
confiando la información secreta a un
grupo de periodistas de varios medios
para que ellos realizaran esa función
de decidir qué información era la
más importante y qué datos debían
publicarse sin poner en riesgo la vida
de otras personas. Quiso evitar que loenjuiciaran como a Julian Assange de
Wikileaks, quien tiene otra visión a la
hora de hacer pública la información,
sin filtros y sin intermediarios. The
Washington Post parece que quiere ser
el traidor en la historia.En contexto
¿Qué es PRISM? El programa
inició en 2014 y analizaba los correos electrónicos, llamadas de voz,
fotografías, videos, contraseñas, la
actividad de los usuarios de las redes
sociales, así como información que
empresas brindaban cuando se les
solicitaba. Entre los servicios estaban: Facebook; YouTube, de Google; Skype, de Microsoft; Yahoo,MISCELÁNEOAmerica On Line, y Apple.
Incluía también la entrega puntual de información de llamadas,
integrando metadatos (números
telefónicos, número de serie del
dispositivo, duración y hora de las
Hackeaban los principales routers
o distribuidores en internet, con lo
que podían espiar miles de computadoras al mismo tiempo y no preocuparse por realizar un procedimiento
Snowden exhibió que la “libertad” y la “democracia” de Estados
Unidos se sustentan sobre las mismas
acciones cuestionables que realizan
los dictadores a los que tanto critican. Y vive en el exilio por ello.www.contralinea.com.mx65MISCELÁNEOEX LIBRISLAS RUINAS DE PALMIRA
DEL KANTIANO CONDE DE VOLNEY
ÁLVARO CEPEDA NERII.felicidad, y cifraré la mía en la idea de
Constantine Francois de Chashaber acelerado la época de la dicha
seboeuf, Conde de Volney
(1757-1820), fue un lector-estuII. En Palmira encuentra “el más
dioso de la obra de Immanuel Kant;
pasmoso espectáculo de ruinas: innuse forma en la Ilustración y militó en
merable muchedumbre de soberbias
los albores de la Revolución de 1789,
columnas en pie y había entre ellas
como representante de los Estados
vastos edificios, enteros unos, otros
Generales. Viajero incansable, es cémedio caídos…. sembrada por todas
lebre por su ensayo histórico-literario:
Las ruinas de Palmira (ahora vigente por partes la tierra con esos destrozos,
cornisas, capiteles, arquitrabes, zócalos
la destrucción de sus templos, escultuy pilastras, todo de mármol blanco
ras y testimonios de esa cultura orieny de labor exquisita”. Y el
tal), dejando en sus Viajes más
despotismo religioso como
testimonios de su asombro
corolario del conflicto
ante el mundo que desAutor:
entre las creencias, que
cubrió yendo a Egipto,
Título: Las ruinas de
aun a costa de la muSiria, Palestina y otros
Palmira (traducción de
tua destrucción quiere
pueblos de aquella
Armando Ruiz Gómez)
a un Dios y
geopolítica oriental
a una religión como
que fascinó a tantos esEdaf y Morales,
única, sin que las demás
critores y pensadores de
cedan en su lucha irraciola época, para enriquecer a
nal. Ahí escenifica el conflicto
la cultura occidental, siendo el
religioso, creyendo “que no había
constructor de esos vasos comunicanen el mundo más que ocho o diez
tes de la humanidad. Volney analiza
sistemas de creencias, y no esperaba
las irrupciones religiosas, virus de inreconciliación alguna entre ellas: ahotolerancia y polémicas por querer ser,
ra veo mil sectas distintas, ¿qué espeuna de ellas, poseedora de la verdad
ranza de concordia me quedará?”. E
absoluta y así buscar guerras intermiinvoca al Tribunal de la Razón para
nables. “¡Oh, ruinas! Yo tornaré a escuchar vuestras lecciones; tornaré a la resolver con la tolerancia, un problema que persiste en nuestros días y nos
paz de vuestras soledades: y allí, lejos
devuelve a este conmovedor ensayo.
de la dolorosa escena de las pasiones,
Autor de Cronología de Herodoto; El hebreo
amaré a los hombres, recordándolos;
simplificado, Nuevas investigaciones sobre
meditaré en lo que puede hacer su6626 de septiembre de 2016historia antigua; El alfabeto europeo aplicado
a las lenguas asiáticas, etc., en Las ruinas
de Palmira propone hipótesis sobre la
evolución de las sociedades, las religiones y sus interacciones con lo que éstas
tienen de fanatismo y supersticiones,
analizadas con las conquistas de la
racionalidad embebida de ilustración
y desde un punto de vista kantiano.
III. Nacido en París, demostró
estar del lado del pueblo, contribuyendo al final del antiguo régimen y
el parto de Los derechos del Hombre en 1789, cuando la Revolución
derrumbó las monarquías absolutistas. “No basta habernos librado de
estafadores y tiranos… es menester
impedir que se reproduzcan”. En este
tiempo de intolerancias, sus 24 capítulos nos iluminan: “Si entre tantos
cultos como seguís, uno sólo ha de ser
el preferido… toda esa multitud de
estandartes, pueblos y profetas, van
a ser condenados a muerte eterna”.
Hoy una secta religiosa-política ha devastado lo que quedaba de las ruinas
de Palmira. “En la oscuridad de los
santuarios, tras el velo de los altares,
fingieron que obraban y hablaban los
dioses, dictaron oráculos, aparentaron
milagros, prescribieron sacrificios,
impusieron ofrendas… y fueron atormentados los pueblos por las pasiones
del sacerdocio, con títulos de religión
y teocracia”.ISSN: 1665-1626
Del 26 de septiembre al 2 de octubre de 2016Año 15 • Número 507 • $30All pages:46781011121314151618192022232425272829303132333437383940414245464748495051525354555657585960616263646566InfoSaveLikeShareDownloadMoreContralinea507 Published on Sep 26, 2016 contralineaFollowAdvertisementRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore