Source: https://es.scribd.com/doc/61809486/ANALISIS-DE-LA-LEY-DE-GARANTIA-MOBILIARIA
Timestamp: 2017-03-26 17:14:26
Document Index: 255260244

Matched Legal Cases: ['Artículo 886', 'artículo 1055', 'Artículo 1058', 'artículo 156', 'artículo 1062', 'Artículo 1059', 'artículo 35', 'artículo 34', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 17', 'artículo 28', 'artículo 42', 'Artículo 17', 'artículo 19', 'artículo 19', 'artículo 17', 'artículo 35', 'artículo 19', 'artículo 17', 'Artículo 34', 'artículo 2', 'artículo 19', 'artículo 4', 'artículo 19', 'artículo 32', 'artículo 340', 'artículo 25', 'artículo 340', 'artículo 34', 'artículo 25', 'Artículo 1', 'artículo 64', 'artículo 106', 'artículo34', 'artículo 2010', 'artículo 2010', 'artículo 82', 'artículo 33', 'artículo 17', 'artículo 2010']

NavegarInteresesStay InformedCareerPersonal GrowthFiction & BiographiesHealth & FitnessLifestyleCultureNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseANÁLISIS DE LA LEY DE GARANTÍA MOBILIARIA.INTRODUCCION
En el presente trabajo de investigación estudiaremos la normatividad en materia de garantías mobiliarias en el derecho positivo o legislación peruana que aparece contenida en la ley 28677 publicada el 01 de marzo del 2006 en el diario Oficial El Peruano. De esta ley existen antecedentes, al cual formularemos las correspondientes críticas y comentarios que existe en cuanto a la vinculación de la Ley de Garantías Mobiliarias con la actuación notarial. La ley de garantía mobiliaria no es una novedad en el derecho y tiene su principal antecedente legislativo en la Sexta Conferencia Interamericana sobre Derecho Internacional Privado de la Organización de Estados Americanos OEA ² CIDIP VI, en la cual se aprobó la Ley Modelo Interamericana sobre Garantía Mobiliarias el 08 de febrero del 2002, por lo cual podemos concluir como acabamos de afirmar que no es una novedad legislativa sino que es un tema que adquiere importancia en los últimos años.
ANTECEDENTES legislativos A) La Prenda en relación con la garantía mobiliaria. La prenda es un derecho real de garantía que se constituye sobre bienes muebles. Por ello, el concepto de garantías reales comprende a la prenda sobre aquellos bienes muebles mencionados en el Artículo 886 del Código Civil antes citado. Caracteres.- La prenda es un derecho accesorio, indivisible, especial y mobiliario. Estas características, con excepción del mobiliario, son iguales para la hipoteca. Por ello nos vamos a referir solo del carácter mobiliario. Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1055 del Código Civil Peruano, la prenda se constituye sobre un bien mueble mediante entrega física o jurídica, para asegurar el cumplimiento de cualquier obligación. Antiguamente se concibió la prenda como una figura que obligaba a la pérdida de posesión del bien por el deudor. Esta visión fue superada desde finales del siglo pasado, cuando las necesidades de fomentar el desarrollo del crédito dejó en claro los inconvenientes de una garantía como la prenda basada en la desposesión del bien por parte del deudor, privándole de instrumentos útiles de producción con los cuales obtiene dinero para pagar sus deudas. Surge así la prenda sin desplazamiento o prenda con entrega jurídica, para la cual la publicidad registral es primordial. Es importante destacar que el Artículo 1058 del Código Civil establece dos requisitos para la validez de la prenda: constitución por el propietario y entrega del bien. El primero, constitución por el propietario, debe gravar el bien quien sea su propietario o quien esté autorizado legalmente. A través de esta disposición, se pretende asegurar que las personas que constituyan prenda tengan la libre disposición de sus bienes o, en caso de no tenerla, se hallen legalmente autorizados al efecto. En este último caso, se exige la capacidad de disposición, pues se está ante un gravamen que lleva consigo la posibilidad de una enajenación del objeto en caso de impago de la obligación garantizada. Lo expuesto tiene su correlato en lo dispuesto en el artículo 156 del Código Civil peruano, el cual establece que para disponer de la propiedad del representado o gravar sus bienes, se requiere que el encargo conste en forma indubitable y por escritura publica, bajo sanción de nulidad. El segundo la entrega del bien debe entregarse física o jurídicamente al acreedor, a la persona designada por éste o a la persona que señalen las partes. Por su parte, el artículo 1062 del CC exige que el documento en el que conste la prenda mencione la obligación principal y contenga una designación detallada del bien gravado. Esto trae a colación lo dicho anteriormente que las garantías reales son accesorias de una obligación principal. Por su parte, el Artículo 1059 del Código Civil regula la entrega jurídica de la prenda. Esta norma dispone que la entrega jurídica sólo proceda en el caso de bienes muebles registrados, operando los efectos jurídicos de la prenda desde que dicho acto sea inscrito en el registro respectivo. Sin embargo, si bien el tratamiento general de la prenda está
Prenda global y flotante. que consistía en garantizar el cumplimiento de cualquier obligación. 4) a la venta judicial del bien. trayendo consigo desorden y demora en el trafico jurídico. debido a que se encontraban impedidas de disponer libremente de sus bienes. el acreedor asumía la responsabilidad salvo en los casos que demuestre que el bien no se perdió por su culpa. 2. 11. y venderlo judicialmente. Asimismo. luego de vencido el plazo. 3. Prenda de motores. registro. Prenda de Créditos. B.Prenda sobre derechos por cobrar. LA PRENDA A LO LARGO DE NUESTRA HISTORIA a.
. 2) su objetivo. el acreedor podía exigir el cumplimiento de la obligación principal. Estaba prohibido el pacto comisorio. Prenda minera. Se reconocía el derecho de preferencia a favor del primer acreedor. cobrar al deudor los gastos de conservación. por otro lado la prenda especial con sus propias características. Prenda de acciones. 9. 7. prioridad. y ejecución de garantías sobre todo tipo de bienes muebles y garantizar de esta manera la perfecta congruencia de las normas legales. Así tenemos que en el Perú existen por lo menos 11 prendas especiales: 1.Prenda comercial.Prenda de derechos Inmateriales. En el supuesto de pérdida por caso fortuito o accidente. el acreedor la hacía constar en el contrato principal. registro y ejecución. ejecución. el acreedor estaba obligado a pagar el valor de la prenda si no tuvo justa causa para demorar su devolución. En caso de que el deudor no otorgase la prenda luego de haberla pactado. Es por eso que urgía su derogación.La prenda en el Código Civil de 1852 En el Código Civil de 1852. y permitirá la regulación coherente en sus cuatro etapas: constitución. por ello se promulgo La Ley de Garantía Mobiliaria. Prenda de acciones inmateriales. que no se vio en esta legislación que esta por derogarse y que expresamos líneas arriba. En su defecto. constitución. Prenda industrial. 3) al derecho de preferencia. La prenda en el Código Civil de 1936 Era común a la prenda del Código Civil con respecto a: 1) la obligación de entregar el bien al acreedor o la persona encargada de guardarlo. conservar la prenda como propia y devolver el bien una vez pagado el crédito o cumplida la obligación. El acreedor estaba facultado a conservar el dominio del bien. 5. cada una de las cuales establece reglas distintas sobre su constitución. revestía las siguientes características: La regla general era constituirla sobre bienes propios.contenido en el Código Civil. Como se puede apreciar la institución jurídica de la Prenda en el Perú esta dispersa por un lado la prenda general contemplado en el Código Civil. Prenda agrícola. 8. 4. empeñar el bien dado en prenda. existen leyes especiales que regulan diversos tipos de prenda. Sus obligaciones eran: no usar el bien dado en prenda. frente a los demás. operando la constitución sobre bienes ajenos únicamente con consentimiento expreso del propietario. Esta garantía se otorgaba mediante Escritura Pública. 6. se prohibía a las mujeres dar bienes en prenda. 10. publicidad. En caso de pérdida. que entrará en vigencia el 30 de Mayo del presente año.
A diferencia de la anterior. a través de la Resolución Ministerial Nº 188-2003-EF/10 13. Otra innovación la constituye el derecho a hacer suyos los frutos imputándolos primero a los intereses y gastos y después al capital. 7) la potestad del acreedor a ejercitar las acciones necesarias para que el bien no se extinga. La prenda en el Código Civil de 1984 En el Código Civil de 1984 se encontraba legislado en el título primero de la sección cuarta del Libro V (Derechos Reales). el acreedor puede disponer de los frutos para la amortización de intereses. éste debe sustituirla por otra de la misma especie y calidad. 6) derecho a cobrar los intereses o dividendos que produzcan las acciones u obligaciones prendados. 3) cobrar los intereses que devengue el bien consistente en créditos. o pagar su valor actual.2003). Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ (2003) Posteriormente. salvo que se trate de bienes robados o perdidos. la Ley General de Industrias.2003.10. el MEF aprobó el ³Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ (³El Peruano´ 14. la Ley General de Minería.5. se permite 1) que la afectación del bien se realice por quien esté autorizado legalmente. y extiende esta garantía a todos los accesorios del bien. este derecho real de garantía se encontraba regulado por diversas instituciones.4 La prenda en otros cuerpos normativos Con anterioridad a la vigencia de esta Ley.
. tenga vicio o sea insuficiente. Se acoge además de la entrega física. en caso de tratarse de un bien prendado. 5) derecho a la sustitución de la prenda si el bien resultare ajeno. así como el capital si la acreencia está vencida. salvo pacto contrario o disposición especial de la ley. Se contempla la existencia de prendas sucesivas. B. o que o el acreedor hubiere sido engañado. la misma que requiere de su inscripción en los Registros Públicos. 4) derecho del acreedor de buena fe a pagarse con su valor en caso de recibir bienes ajenos en garantía. la Ley de Prenda Agrícola. la posibilidad de la entrega jurídica del bien prendado. a elección del acreedor. en garantía de varios créditos y de varias personas. en sus artículos 315 al 319. Si el bien se pierde por culpa del depositario. gastos y de capital. el mismo que fue elaborado por una Comisión designada mediante Resolución Ministerial Nº 410-2002-EF/10 del 4. Asimismo. que comprendían al Contrato de Prenda como un contrato especial de comercio.2002. la Ley de Bancos y la Ley 6565 del Registro Fiscal de Venta a Plazos. si por su naturaleza el bien está destinado a ser explotado. siendo ellas: El Código de Comercio. si se da en prenda un bien fructífero. c. Se establece también la obligación de cuidar que el bien sea explotado con conocimiento del propietario. este código hace una enumeración de los bienes que son considerados muebles. A diferencia de los anteriores.5. 2) que el bien continúe en posesión del acreedor hasta que el deudor cumpla con su obligación. con aviso a los acreedores que ya tienen la misma garantía. 1.
38). lo que en nuestra opinión debilitaba el sistema registral y la seguridad jurídica que se provee a los usuarios. siendo que si existiera discrepancia entre el asiento y el título de garantía mobiliaria prevalecerá la primera (art. 37). ³el Registrador se limitará a trasladar la información contenida en el formulario de inscripción registral al asiento correspondiente en base a los datos del Registro. 29. ³la inscripción del formulario. que da lugar al asiento correspondiente.que recogían muchas de las críticas y sugerencias dadas al ³Anteproyecto de Ley de la Garantía Mobiliaria´ y que la modificaron radicalmente -. El Registrador no evaluará la legalidad del título de la garantía mobiliaria. ³presumiéndose´ el conocimiento de su inscripción. 30). no está condicionada a la comprobación de la propiedad del bien mueble afecto a la garantía mobiliaria ni a la presentación de documentos que certifiquen el pago de los tributos de cualquier clase. por lo que puede considerarse que el documento ³Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías reales´ cumpliría tal función. el art. obligando al empleo de ³mecanismos complementarios´ que encarecen la contratación. En cuanto a los aspectos registrales del Anteproyecto. la ³Comisión de Economía e Inteligencia Financiera´ del Congreso emitió ³Dictamen´ recomendando la aprobación del proyecto de ley final con el ³texto sustitutorio´ que allí aparecía. Para dicha inscripción es exigible sólo la presentación del título de la garantía´ y en el artículo 35 que. modificación o eventual cesión´ y ³las resoluciones judiciales referidas ala garantía mobiliaria . 31). 33). la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) ± encargada de la administración y regulación del Registro -. cuya inscripción determinará su constitución y oponibilidad.El Anteproyecto no contenía propiamente una ³Exposición de Motivos´ que sustente las propuestas normativas. el contenido mínimo del asiento de inscripción y que la inscripción debe hacerse mediante ³formulario registral´ (documento distinto al título constitutivo) (art. Además de aprobar las normas reglamentarias correspondientes. siendo que ³el Registro estará conformado por una base de datos centralizada para todo el país´ (³Registro público de la garantía mobiliaria´) (art. A propósito de la calificación registral. asegurando ³que los particulares puedan acceder a él a través de sus sistemas de cómputo´. podía otorgarla en concesión a operadores privados (art. dado que la intensidad de los efectos jurídicos de las inscripciones se halla en relación directa con el tipo de calificación que se realice. el artículo 34 del Anteproyecto señalaba que. en su art. la validez de la obligación garantizada u otro aspecto relacionado con la garantía mobiliaria´. dado que buscaba poner en práctica sus propuestas en materia de ³garantías mobiliarias´. En este esquema normativo la calificación registral se reducía peligrosamente.
. 2. sin admitirse prueba en contrario (art. Proyecto de Ley N° 6911/2003-CR (Registro Mobiliario de Garantía) y el Proyecto de Ley N° 9388/2003-PE (Sistema Integrado de Garantía Mobiliaria) Finalmente y respecto de los Proyectos de Ley N° 6911/2003-CR y N° 9388/2003-PE . lo que efectivamente hizo la Comisión Permanente del Congreso y fue finalmente promulgada por el Presidente de la República. 28 señalaba que eran actos inscribibles ³la garantía mobiliaria y los actos relativos a su eficacia.
de acreedores garantizados. que deberá hacerse a través de contrato escrito donde se otorgue además poder específico e irrevocable a un tercero para realizar y formalizar la transferencia del bien (ejecución). y 7 Disposiciones transitorias. Asimismo y dentro del terreno propiamente registral. 6 Disposiciones finales. la cual consta de 56 artículos. no siendo factible suspenderse la venta.2. a su vez. participaciones. el documento ³Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías reales´ no podría cumplir la función de ³Exposición de Motivos´ de la Ley Nº 28677 (LGM). sean bienes registrados o no registrados. incorporando al tráfico jurídico todo tipo de bienes muebles al hacerlas susceptibles de afectarse con garantía mobiliaria. Respecto a la ejecución de la garantía que será extrajudicial . pudiendo pactarse la adjudicación del bien al acreedor (pacto comisorio). especialmente en materia registral. los comentarios a su contenido se realizarán a través de la ley propiamente. a menos que el deudor cancele su deuda. Ley Nº 28677. genéricos o específicos. En cuanto al acreedor prendario. ampliándose así el universo de deudores y consecuentemente. al respecto debe decirse que. en adelante (LGM). previo aviso notarial al deudor y su representante. V títulos. etc. dado que muchas de sus propuestas no fueron acogidas en esta Ley.). De otro lado.A diferencia de lo que sucedía con el ³Anteproyecto´. se hará judicialmente. construcciones temporales. la LGM unifica y simplifica la regulación de las prendas existentes. bajo responsabilidad. La Ley de la Garantía Mobiliaria (LGM)
1. en caso contrario. entre otros aspectos. 3. puede decirse que la LGM. tangibles o intangibles. además de establecer un marco normativo general de las garantías mobiliarias. se agiliza y simplifica la constitución de la garantía mobiliaria. saldo de cuentas bancarias. en ese sentido. fungibles. Considerando que la LGM recogió íntegramente el ³texto sustitutorio´ propuesto por los Proyectos de Ley N° 6911/2003-CR y N° 9388/2003-PE. el deudor garantizado tiene como obligación entregar el bien al acreedor garantizado para su venta. éste tiene preferencia para el cobro de su deuda conforme a la fecha de su inscripción y el derecho de ejecutar el bien en caso de incumplimiento. instaurando un régimen legal único.2 Marco Legal vigente de las garantías mobiliarias
El Marco Legal de la Garantía Mobiliaria lo constituye la Ley de Garantía Mobiliaria. ³busca preservar la unidad y coherencia de la función registral que constituye la finalidad del Sistema Nacional
. La configuración actual general de la LGM. 3 Capítulos. cualquier controversia será resuelta por el Juez en proceso sumarísimo sin suspenderse la venta. acciones. presentes o futuros (vehículos.en principio .el precio de venta no será menor a las 2/3 partes de su valor y deberá hacerse después del tercer día de recibido el aviso y por un plazo máximo de 60 días.
prenda global y flotante. de Embarcaciones Pesqueras y Buques). estableciéndose una calificación atenuada de los mismos. unificándose así los registros de contratos existentes (prenda industrial.).. se crea el ³Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles´. pues ello significaría una dualidad perjudicial. descartando la posibilidad de crear sistemas de publicidad paralelos. prenda agraria. que vinculará la información contenida en el Registro Mobiliario de Contratos con los Registros Jurídicos de Bienes existentes. crea el ³Registro Mobiliario de Contratos´ en el que se inscribirán las garantías que recaigan sobre bienes muebles no registrados. de Propiedad Vehicular. En esa misma línea.
. creado por la Ley N° 26366. al que se incorporarán el de Naves y Aeronaves. etc. que permitirá su acceso remoto en función al constituyente y se aprueba el uso de ³formularios registrales´ como documento inscribible. En ese sentido. pero manteniéndose los Registros Jurídicos de Bienes existentes (Registro de Bienes Muebles.de los Registros Públicos.
Con respecto a su formalidad. La garantía mobiliaria comprende. las costas y costos procésales. la obligación garantizada. prescribe que la garantía mobiliaria es la afectación de un bien mueble mediante un acto jurídico. mediante la entrega de un bien mueble al acreedor u otra persona autorizada. En caso de desposesión. se establece que el acto jurídico constitutivo constara por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de
. las primas de seguros pagadas por el acreedor garantizado. la persona obligada al cumplimento de la obligación garantizada. El artículo 3 de la LGM. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el registro correspondiente. puede pactarse la entrega del bien mueble afectado en garantía al acreedor garantizado o a un tercero depositario. hasta el monto del gravamen establecido en el acto jurídico constitutivo. es la persona en cuyo favor se constituye la garantía mobiliaria o quien hubiese adquirido. los gastos. Sujetos intervinientes El artículo 2 de la LGM. Con respecto al pago derivado de la ejecución de garantía mobiliaria se imputara en el orden que se estableció precedentemente. Depositario. bajo cualquier titulo. los eventuales gastos de custodia y conservación. las penalidades la indemnización por daños y perjuicios y cualquier otro concepto acordado por las partes. de los cuales se advierte los sujetos que intervienen en la garantía mobiliaria. salvo pacto distinto. sea el deudor o un tercero. destinada a asegurar el cumplimiento de una obligación. es el tercero que por cualquier título adquiere un bien mueble afecto a la garantía mobiliaria. las comisiones. La garantía mobiliaria puede darse con o sin desposesión del bien.LA GARANTÍA MOBILIARIA
DEFINICIÓN Y ALCANCES. materia de la garantía mobiliaria. la persona. prescribe que la relación jurídica entre las partes derivada de la relación de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante el acto jurídico constitutivo unilateral debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación. Concepto.
CONSTITUCIÓN Formalidad El artículo 17 de LGM. expresa los términos que se emplean. Se puede definir a la garantía mobiliaria como a aquel derecho real de garantía por el cual un deudor asegura el cumplimiento de una obligación. que constituye la garantía mobiliaria conforme a la ley. Adquiriente. pudiendo realizarse con o sin desplazamiento del bien. tenemos al: Acreedor garantizado. la persona natural o jurídica que custodia el bien mueble. la deuda principal. los interese. Constituyente. Deudor.
a establecerla con anterioridad a la existencia de una obligación garantizada. correo electrónico. Garantía mobiliaria preconstituída La ley autoriza a las partes a preconstituir una garantía mobiliaria. o ante obligaciones eventuales. sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. numeral 42. Orden de preferencia. Si esta garantía mobiliaria se constituya por un tercero. Con respecto a la cesión de derechos La nueva ley de garantías mobiliarias establece que la inscripción de la cesión de derechos en el Registro correspondiente. en su caso. se encuentra determinada por la fecha de inscripción en el Registro correspondiente. otorga preferencia para su pago al cesionario desde la fecha de tal inscripción.3 Con respecto a Títulos Valores La ley de garantías mobiliarias hace una excepción sobre el derecho de preferencia cuando concurran varios acreedores que tengan en común haber recibido un mismo bien garantizado consistente en un título valor. y los otros pasarán a ser acreedores de segundo. TRANSMISIÓN DEL ACTO JURÍDICO CONSTITUÍDO EN GARANTÍA MOBILIARIA En la presente ley se permite que el acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria sea transmisible por cualquier forma permitida por la ley. La cesión de derechos. sobre bienes ajenos aun no transferidos al constituyente o sobre bienes futuros. no es legalmente posible si ella está expresamente prohibida en el respectivo título. No obstante. Esto significa que. 2. La cesión inscrita en el Registro correspondiente prevalece sobre la cesión notificada al deudor cedido.1 de la Ley N° 27809. ya sea en propiedad o en garantía.3. éste se constituirá en acreedor de primer rango. etc. Ley General del Sistema Concursal. el artículo 28° establece que el acreedor que habiendo cedido un crédito recibe el pago del deudor cedido es responsable civilmente. Con respecto a la responsabilidad del acreedor cedente. telefax. a fin de que pueda producir efectos
. no se requerirá el consentimiento del deudor. ya sea en propiedad o en garantía. a que el bien mueble llegue a existir o a que se contraiga una obligación futura o eventual.quien lo otorga incluyendo el télex. puesto que se aplicará lo dispuesto por la Ley de Títulos Valores. esto es. el orden de preferencia en el pago a los acreedores se rige según el artículo 42°. tercer rango. En dicho caso. para lo cual es necesario que dicha transmisión sea inscrita en el Registro correspondiente. PRELACIÓN Con respecto a otro acreedor En la ley de garantías mobiliarias se permite al deudor otorgar un mismo bien mueble como garantías de diferentes obligaciones. si un acreedor inscribe su garantía antes que otros. medios ópticos o similares. En cuanto a los procedimientos de disolución y liquidación de empresas. su eficacia está sujeta a que el constituyente adquiera la propiedad de dicho bien mueble. lo que origina la existencia de varios acreedores. la preferencia que tienen los mismos para procurarse el cobro y ejecutar la garantía.
arrendamiento. cesión de derechos. incluyendo: a. contratos de consignación. e. Los actos inscribibles referidos a bienes muebles futuros serán inscritos en el Registro Mobiliario de Contratos y permanecerán allí luego de que dejen de serlo. se inscribirán en el Registro Mobiliario de Contratos. la LGM prescribe que actos serán inscritos en el Registro Mobiliario. c. 3. sujetos o no a modalidad. denominación o naturaleza. f. En el caso de que el referido acto sea transmisible por endoso. 2.frente a terceros. Cuando los actos inscribibles a los que se refiere este artículo recaigan sobre bienes muebles registrados en un Registro Jurídico de Bienes. 3. Las resoluciones judiciales. otros actos jurídicos en los que se afecten bienes muebles. para los efectos de su prelación. presentes o futuros. b. arbitrales o administrativas referidas a la garantía mobiliaria regulada por esta Ley. estos se inscribirán en la correspondiente partida registral. La garantía mobiliaria a que se refiere esta Ley y los actos relativos a su eficacia. En caso contrario. contratos de opción. EXTINCIÓN DEL CRÉDITO OTORGADO EN GARANTÍA En el caso de un crédito otorgado en garantía mobiliaria. su eventual extinción por medio distinto al pago no es oponible al acreedor garantizado en cuyo favor se hubiere constituido la garantía mobiliaria. determinados o determinables. destinados a afectar bienes muebles o derechos de toda naturaleza.2 LOS EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN. oponibilidad y publicidad. contratos preparatorios. d. h. INSCRIPCIÓN REGISTRAL ACTOS INSCRIBIBLES. Los efectos de la inscripción se computan a partir de la fecha en que ésta fue efectuada directamente o a partir de de la fecha que se anotó preventivamente (siempre que haya sido
. cualquiera que sea su forma. Los actos jurídicos que a continuación se enumeran. cuyos actos ya inscritos serán trasladados al registro correspondiente. fideicomisos. es aplicable lo establecido en la Ley de Títulos Valores. a excepción de los bienes muebles ciertos que deban ser registrados en un Registro Jurídico de Bienes. g. e. salvo asentimiento de dicho acreedor garantizado. siendo ellos: 1. Para otorgar mayor garantía a los acreedores. modificación o eventual cesión. medidas cautelares. i. arrendamiento financiero.
3. sin perjuicio de la responsabilidad civil del acreedor garantizado. la Ley Nº 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria-. Haya transcurrido el plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria. se procederá a la cancelación por la sola verificación del transcurso del plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria u otro acto inscribible. Plazo de validez La inscripción en el Registro correspondiente tiene vigencia por el plazo consignado en el formulario de inscripción. Asimismo. En el caso del inciso 2. sin admitirse prueba en contrario. el constituyente o el deudor podrá recurrir al mecanismo pactado o. y en su caso. Si existiese discrepancia entre el acto jurídico inscribible y la información en el asiento electrónico. será el que aparezca consignado en el asiento electrónico para efectos de toda notificación derivada de lo dispuesto en la presente Ley. En concordancia con lo establecido en el Sistema de los Registros Públicos. será obligatoria la suscripción de un formulario de cancelación de inscripción luego de cumplida la obligación garantizada. El Juez tramitará esta pretensión como proceso sumarísimo. Cuando así lo solicite expresamente el acreedor garantizado.subsanada posteriormente). a falta de éste. la inscripción en el Registro correspondiente se presume conocida. El domicilio de acreedor garantizado. el deudor. Este registro reemplazará y eliminará a los actuales 16 registros
. Si el acreedor garantizado se negare a suscribir el formulario de cancelación de inscripción dentro de los diez días siguientes a la extinción de la obligación garantizada. Según ésta. salvo renovación solicitada por el acreedor garantizado antes de la fecha de vencimiento. Cancelación del asiento electrónico: Se cancelará el asiento electrónico de los actos inscribibles cuando: 1. lo regula al detalle en sus artículos del 42 a 46. prevalecerá frente a terceros la información contenida en este último. Las partes podrán modificar su domicilio pero dicha modificación deberá constar en el asiento electrónico correspondiente conforme al procedimiento que establezca la SUNARP. Lo disponga una resolución judicial. Esta presunción de conocimiento así como la presunción de veracidad de la información otorgada a los Registros Públicos acarrea las siguientes consecuencias: La responsabilidad penal así como por los daños ocasionados por quien intencionalmente solicite la inscripción de un formulario de inscripción consignando información diferente a la del título constitutivo del acto inscribible o que no corresponda a la realidad. del constituyente. REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS Y SISTEMA INTEGRADO DE GARANTÍAS Y CONTRATOS Sobre el registro mobiliario de contratos y el sistema integrado de garantías y contratos. pudiendo el constituyente a exigirlo al acreedor garantizado. momento a partir del cual tal inscripción goza de oponibilidad frente a terceros. en el Registro Mobiliario de Contratos se inscribirán las garantías y sus modificaciones posteriores. al Juez. 2.
EL ACTO CONSTITUTIVO ES EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN ART. que su voluntad era la de eliminar toda formalidad. En efecto. entonces. y.17
Artículo 17°. Más adelante señala expresamente que se sujeta a la forma escrita cuando dice en su tercer párrafo que «constará por escrito». no da opciones. la cual será administrada y regulada por la Sunarp.
Por la Ley N° 28677 «Ley de la Garantía Mobiliaria» se regularon rodas las garantías mobiliarias y a pesar que sus mentores siempre han manifestado que el acto constitutivo no requiere de forma alguna. La relación jurídica entre las partes derivada de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante acto jurídico constitutivo unilateral o plurilateral. que la manifestación de voluntad debe ser comprobada. a través del sistema de índices de búsqueda. que sólo se acepta la forma escrita. Quiere decir que no puede ser verbal. incluyendo el télex. así. telefax. a continuación agrega que la instrumentación de la garantía mobiliaria debe hacerse «por medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga». debidamente otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación. que basta la manifestación de voluntad del constituyente (acto unilateral) o la voluntad concertada de las partes (acto plurilateral). queda claro. correo electrónico y medios ópticos o similares. de conformidad con la Ley N° 27269 Ley de firmas y Certificados Digitales. lo cierto es que no lo hicieron. Cuando la garantía mobiliaria se constituya por un tercero. Hasta aquí queda meridianamente claro que e! acto constitutivo SI requiere de forma: la forma escrita. con mayor razón cuando el artículo 19° inciso l. que la forma escrita debe reunir dos requisitos: a) que sea fehaciente. que será diseñado por la Sunarp. que para la Ley hay una forma debida. dice debe.prendarios existentes. Para mayor precisión señala el último párrafo del artículo 19° que toda esta información esencial para que exista como acto constitutivo debe (no dice puede. una forma necesaria. una enumeración. esto es. no se requiera del consentimiento del deudor.. establece como requisito esencial (requisito mínimo dice la Ley) que el instrumento contenga «la firma escrita» del constituyente o su firma electrónica conforme a la Ley N° 27269. permitirá al público en general acceder a todos los asientos electrónicos que registren actos inscritos. otorgados por una misma persona tanto en el Registro Mobiliario de Contratos como en todos los Registros de Bienes. intercambio electrónico de datos. Nada obsta a lo dicho la enumeración de instrumentos que se hace en el párrafo siguiente de dicho artículo. ninguna otra es válida. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente. y estará conformado por una única base de datos centralizada para todo el país. en imperativo) constar en un instrumento específico y sólo en uno:«el Formulario de Inscripción» Esto es que la Ley (estoy seguro que no sus mentores porque ellos querían otra cosa)
. porque es solamente eso. Pero no se queda allí. b) que conste la voluntad del otorgante. es decir que sí existe formalidad establecida por la Ley. El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga. El artículo 17° de dicha Ley establece que el acto constitutivo de la garantía mobiliaria tiene que ser «debidamente otorgado»5.Constitución. el Decreto Supremo N° 019-2002-]US Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales y las demás normas aplicables en esta materia. la LGM ha autorizado la creación del Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles el cual.
se está refiriendo al acto constitutivo. donde debe constar el acto constitutivo. que se refiere a las mismas cosas. En consecuencia. pero eso no significa que e! Formulario de Inscripción y el acto constitutivo sean lo mismo porque aquel está destinado a ser el título que se presente en e! registro y éste es el acto jurídico. porque es allí bajo esa forma. es e! acto constitutivo. porque en la enumeración hecha por e!3er. es la relación contractual entre las partes y puede hacerse de la forma que ellas mejor estimen por conveniente. e! telefax. cuando la Ley dispone que debe constar en el Formulario de Inscripción. y que la SUNARP está autorizada para utilizar medios electrónicos. Nadie podría decir que la enumeración hecha por la Ley se refiere sólo al acto constitutivo y no al Formulario de Inscripción. intercambio electrónico de datos y otros medios que no son el Formulario de Inscripción. el instrumento que debe contener la información mínima. que está en la misma línea de pensamiento. porque paralelamente e! artículo 35° de la Ley define que éste puede extenderse en medios electrónicos. Si quisiéramos forzar una interpretación a favor de los «informales del derecho» podríamos decir que a lo que se refiere este párrafo es que en el Formulario de Inscripción no puede faltar esta información esencial. a la forma necesaria que requiere el acto constitutivo. Pero si esto fuera así ¿qué hace este párrafo del artículo 19° en el Capítulo II sobre Constitución de la Garantía? Obviamente su ubicación regula el acto constitutivo pues a este acto se refiere todo el Capítulo II. lo que quiere decir que se trata de lo mismo.identifica al acto constitutivo con una forma específica: e! Formulario de Inscripción. párrafo del referido artículo 17° se comprende al télex.
. como lo hace el acto constitutivo.
Tratándose de garantías mobiliarias. Los datos que permitan la identificación. de un nuevo instrumento notarial (más allá de la denominación que se le dé) y que por tal razón.´ Artículo 34°. depósitos bancarios. el notario público verificará bajo responsabilidad. de un formulario que se da hecho al Notario sólo para que llene lo que falta y lo firme..
En consecuencia. es necesario encontrar cuál de los dos instrumentos es al que se refiere la Ley de la Garantía Mobiliaria. verificará el cumplimiento de los requisitos que la SUNARP establezca para tal efecto.. Y como el Notario sólo hace dos clases de instrumentos: los protocolares y los Extraprotocolares. son indisolubles. los mismos que están claramente definidos en la Ley del Notariado. para que nada se le escape en e! inciso 22. entonces.El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como mínimo: 1. todos los bienes muebles.)>>. del acreedor garantizado y del deudor. el acto constitutivo es el Formulario de Inscripción es el acto constitutivo.En la certificación a la que se refiere el párrafo anterior. cuando la Ley dispone que debe constar en el Formulario de Inscripción.. a la forma necesaria que requiere el acto constitutivo. incluyendo el domicilio. La definición de este tema es estructural porque afecta a la validez del instrumento: si el Notario toma un formulario que ya está impreso y sólo completa los vacíos. así corno la firma escrita o electrónica cuando menos del primero. No se trata.)
Toda la información que antecede deberá constar en el formulario de inscripción correspondiente.Formulario de Inscripción... guardará y custodiará..que se constituyen mediante el Formulario de Inscripción y de ninguna otra forma. La certificación no supone la evaluación de la legalidad ni de la validez de la garantía o del acto inscribible. Dicho Formulario tendrá carácter de declaración jurada y deberá estar certificado por un notario público. debe ser hecho (redactado es el término exacto que usa la Ley del Notariado) por el Notario conforme lo dispone e! artículo 2° de la Ley de! Notariado. en donde conste la información señalada en el artículo 19°. se está refiriendo al acto constitutivo. esto es. quien lo. deberá verificar además que el Formulario de Inscripción esté completo. registrados o no registrados (. en consecuencia que. No es cosa distinta ni puede dársele trato diferente. la identidad y capacidad de los suscriptores. desde el principio y hasta el fin. excepcional u especial a la garantía sobre el dinero porque el artículo 4° de la Ley cuando establece cuales son los bienes comprendidos en ésta en su inciso 6. inseparables. todas las garantías mobiliarias son formales y se constituyen mediante el Formulario de Inscripción.. En el caso de los demás actos inscribibles...
(. comprende «En general. si no de un instrumento que el Notario hace en su integridad. aprobada por la SUNARP suscrito por los otorgantes del acto. De todo lo cual queda claro que el acto constitutivo se hace en el Formulario de Inscripción y. Siendo esto así. cuentas de ahorro o certificados de depósito a plazo en bancos u otras entidades financieras» y por si fuera poco. cumpliendo con todos los requisitos señalados en el artículo 19° de la presente Ley.El Formulario de Inscripción se extenderá y certificará por 10 menos en duplicado. por mandato imperativo de la Ley. señala al «saldo de cuentas bancarias.Para la inscripción de los actos señalados en el artículo 32° de lanpresente Ley en el Registro correspondiente. Un ejemplar del mismo quedará en poder del notario. del constituyente.»
EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN ES UN INSTRUMENTO PROTOCOLAR
Cuando e! artículo 340 de la Ley de la Garantía Mobiliaria7 establece que e! Formulario de Inscripción «deberá estar certificado por un notario público» lo que realmente dice es que se trata de un instrumento notarial. Por lo tanto la garantía mobiliaria sobre el dinero sigue la misma suerte que las demás garantías mobiliarias. pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal.Los Formularios de Inscripción deberán incluir la posibilidad de incorporar uno o más actos inscribibles o bienes objeto de garantía mobiliaria. no está
. Otro ejemplar será destinado al archivo del Registro correspondiente.
establece las normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de los actos previsto en la Ley de Garantía Mobiliaria y señala que el instrumento público notarial. creado por la Ley 28677.Considerando: Que...(Tema: Ley de la Garantía Mobiliaria". si no que se trata (más allá del nombre que se le ponga) de un nuevo instrumento notarial denominado «Formulario de Inscripción». establece las normas para regular La garantía mobiliaria con la finalidad de asegurar obligaciones de toda naturaleza. El IX Congreso del Notariado Peruano. Allí también se aprobaron los modelos «base» de! Formulario de Inscripción como instrumento notarial protocolar. la Ley de la Garantía Mobiliaria. la aplicación del principio de matricidad del instrumento público notarial definido así en el artículo 25 de la Ley del Notariado y por lo tanto no hay duda que se trata de un instrumento protocolar. es necesario establecer criterios que uniformicen el ejercicio de la función notarial sobre el particular. en buena cuenta. lo siguiente: . e! Decreto Supremo N° O 122006-]US. Para mayor claridad en e! Congreso se concluyó que no se trata de una protocolización. creado por la referida Ley 28677. determinadas o determinables. Ley de la Garantía Mobiliaria. con carácter de declaración jurada y con certificación del notario.El documento denominado Formulario de Inscripción. se extenderá en el Registro Especial denominado: «Registro Notarial de Garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles».
8 El Congreso de Notarios realizado en lea los primeros días de julio del presente año acordó unánimemente. tiene mérito suficiente para la inscripción de los actos registrales. pero nunca protocolar. establece que el denominado "formulario de Inscripción». quien lo guardará y custodiará. bajo las disposiciones de la Ley del Notariado y de esta Ley. Que. Así es como debe entenderse y así es como el IX Congreso del Notariado Peruanos lo entendió cuando se discutió sobre este tema en particular. esto que el Formulario de Inscripción no se hace extraprotocolarmente para luego ser incorporado dicho instrumento al protocolo del Notario.Que.. de la referida Ley. y sus normas reglamentarias aprobadas por Decreto Supremo No O 12-2006-]US. respetando los campos de la información que según el reglamento de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos debe tener. Que. Ley 28677.cumpliendo con extender el instrumento y por lo tanto no tendrá la calidad de instrumento público notarial protocolar. podría ser extraprotocolar. pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal». es un nuevo instrumento público
. suscrito por los otorgantes. adopta las siguientes conclusiones: 1. Esta disposición es. sujetas o no a modalidad. de los otorgantes. para una mejor aplicación de la Ley de la Garantía Mobiliaria.de fe de identidad y capacidad. presentes o futuras. Toda duda desaparece cuando leemos el último párrafo del referido artículo 340 por el cual se establece que «un ejemplar del mismo quedará en poder del notario. el mismo que se extiende directamente en su protocolo. en el artículo 34°. los mismos que pueden ser adecuados para cada uno de los casos particulares que se presenten.
Aprobar los modelos ³base´ del instrumento público notarial protocolar. no la extensión del Formulario de Inscripción.JUS9 establece las normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de actos previstos en la Ley de la Garantía Mobiliaria. que no recurren a la Ley de la Garantía Mobiliaria o a la Ley de Banca como argumento legal (porque no pueden hacerlo como ya se ha explicado anteriormente). con sujeción a lo dispuesto en el Reglamento. 5. julio de 2006. 2. hecho por el Notario. es un instrumento protocolar.... tal como lo establece el artículo 25° del Decreto Ley 26002 . por ser un instrumento protocolar. tampoco es un documento privado con firma legalizada. Es un instrumento notarial. N° 0122006.S. hay quienes intentan mantener la excepción derogada mediante un nuevo argumento.´
Como para que no pudiera existir duda alguna sobre este particular e! D . porque carece de la fe de capacidad que se exige en la Ley de la Garantía Mobiliaria. Allí. 2. EL ÚLTIMO INTENTO DE LA INFORMALIDAD Finalmente. el instrumento notarial protocolar denominado: Formulario de inscripción se sujetará a las siguientes disposiciones especiales. Alegan que el acto constitutivo de la garantía mobiliaria es en realidad un Contrato privado en e! que los firmantes solicitan al Notario sólo la legalización de las firmas. sin espacios en blanco. Decreto Supremo No 012-2006-]US. porque no hay razón alguna para que exista dos formas de calificar a una misma clase de instrumentos... considerando que «el denominado Formulario de inscripción constituye un nuevo instrumento notarial protocolar. » y a continuación establece las reglas aplicables para el caso. 3. expidiendo los traslados que la ley determina» decreta que: ³Artículo 1°. por no estar previsto en el artículo 64 de la Ley del Notariado.notarial y por tanto.Es un instrumento protocolar. Se extiende en el protocolo del Notario.La estructura de datos del instrumento notarial.Ica. es decir.. 4. y. De todo lo dicho queda meridianamente claro que el denominado ³Formulario de Inscripción´: 1. es extendido íntegramente por el Notario. si no al artículo 106° de la Ley del Notariado
. en consecuencia.. los que debe conservar.Ley del Notariado.En aplicación del artículo34º de la Ley 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria.. no es una protocolización. para la aplicación de la Ley de la Garantía Mobiliaria. en consecuencia. Fuera de toda discusión está el hecho que el régimen general de acceso al registro es la escritura pública por ser el instrumento público a que se refiere e! artículo 2010° del Código Civil..Se debe extender en el "Registro Notarial de Garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles». en la medida que debe formar parte del archivo del Notario Público y ser susceptible de expedición de traslados instrumentales con e! mismo valor legal. se adecua a los requisitos establecidos en la Ley del Notariado.Formulario de inscripción. dentro de las cuales desaparece la calificación diferenciada que el Reglamento daba a ambos instrumentos notariales (plena y atenuada). que dispone que son instrumentos protocolares aquellos que el Notario incorpora al protocolo notarial.
cerrando los ojos. SÓLO SE HACE EN EL FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN Conforme se ha explicado ampliamente toda la información del acto constitutivo ³deberá constar en el Formulario de Inscripción´ por así disponerlo la Ley en e! Capítulo II..
. y por lo tanto su actuación debe estar más allá de toda duda. no pueden estar ni dar lugar a la duda o a la incertidumbre. SEGUNDA. ABSTENTE Uno de los principios fundamentales que rigen la actividad del Notario es e! siguiente: En caso de duda. algún Notario tuviera duda de si se puede o no legalizar la firma en un documento privado constitutivo de garantía mobiliaria. por e! contrario. como si se tratase de un documento privado. por lo menos.Constitución de la Garantía Mobiliaria. Simplemente debemos respetar la forma prescrita. si se puede hacer por contrato privado o no. legalizar las firmas en la constitución de una garantía mobiliaria como si no fuera tal. Por tanto. en estos casos. para no decir cómplice. pero no del Notario. porque esa y no otra es nuestra función y por lo tanto no podemos legalizar firmas en un acto constitutivo que no conste en el Formulario de Inscripción.Consecuentemente. no es un acto jurídico sin forma. Siendo esto así. El Notario hace instrumentos que dan fe. y legalizar firmas en un instrumento privado que por una vía indirecta incumpla la forma directamente prescrita por la Ley. sustituimos a los contratantes y discutir si el acto jurídico es válido o no. es un acto constitutivo formal. el Notario otorga seguridad jurídica a toda la sociedad. debe legalizar el contrato privado. e! Notario no puede ignorar la forma prescrita por la Ley. concluyen. sin importarle el uso que se le dé posteriormente. que el acto constitutivo no es un acto jurídico distinto. No nos corresponde. sus instrumentos.EN CASO DE DUDA. incluidas las legalizaciones. en consecuencia. si está expresamente prevista la sanción de nulidad o no. El Formulario de Inscripción es el acto constitutivo y el acto constitutivo es el Formulario de Inscripción. por tres razones: PRIMERA.EL ACTO CONSTITUTIVO ES FORMAL. ¿Es este un argumento válido? ¿Puede el Notario. para el caso. porque no es de su incumbencia y si se presenta el documento privado al registro y se inscribe. la forma prescrita es el Formulario de Inscripción y éste es un instrumento notarial de carácter protocolar ni siquiera extraprotocolar. esto quiere decir. bajo el argumento que se trata del acto constitutivo. no se puede legalizar la firma. es decir que lo hace el Notario en su registro y no las partes fuera del protocolo notarial. Más aún. es problema del registro y del registrador. sin importarle su uso posterior? La respuesta en negativa: No se puede cerrar los ojos y alegremente legalizar las firmas. debe abstenerse de hacerla. abstente Y si a pesar de todo lo anteriormente expuesto. bajo responsabilidad funcional. el Notario no puede negarse a prestar sus servicios. El Notario no puede ser permisible.. Todos conocemos este principio muy bien y por lo tanto no necesito extenderme en la explicación de! mismo.
5. No se trata de hacer un control difuso si no tan sólo de la aplicación de la pirámide de Kelsen. prohibiendo su uso para otros fines. por acción o por inacción. Todo régimen excepcional para la constitución de la garantía mobiliaria está derogado.Finalmente debemos contestar la pregunta que se hizo en el prólogo ¿Puede e! Notario en vía directa o en vía indirecta fomentar o siquiera permitir la informalidad? ¿Puede el Notario buscar argumentos que favorezcan la informalidad? ¿Puede el Notario tolerar que se eje de lado al instrumento notarial? ¿No va a defender al instrumento protocolar. Dentro de los instrumentos notariales. 3. El Formulario de Inscripción. El acto constitutivo de la garantía mobiliaria es formal. La forma necesaria es el Formulario de Inscripción. Y si aguzando la imaginación los ³informales del derecho´ pusieran un sello enorme al contrato privado diciendo que es sólo ³para uso interno´ e. con mayor razón cuando la Ley expresamente lo establece? ¿Va a buscar argumentos en la propia Ley del Notariado para dejar de lado al instrumento protocolar? ¿Puede e! Notario atentar contra el sistema. atentar contra la seguridad jurídica. no puede permitir que una cosa así ocurra y menos favorecerla. 6. 4. incluyendo la Ley de Bancos. Quien aplique la Resolución de la Superintendencia prefiriéndola a la Ley. sino incurriendo en responsabilidad. en cuanto a este tipo de garantía se refiera. legalizar copias. La Ley de la Garantía Mobiliaria es la única Ley que rige este tipo de garantías. debemos darle seguridad jurídica y por lo tanto no podemos legalizar firmas para hacer creer a los contratantes que han celebrado un contrato de garantía mobiliaria cuando no se ha respetado la forma expresamente prevista por la Ley.TERCERA.
. 8. no sólo está actuando con voluntad y conocimiento de lo que hace. por las mismas tres razones antes expuestas y porque ningún sello podrá impedir que posteriormente el poseedor del instrumento le dé el uso que estime por conveniente. porque podrá presentarlo al registro. 2. 9. es un instrumento notarial y por lo tanto lo hace el Notario conforme a la Ley del Notariado y a esta Ley. inclusive. El Notario no puede legalizar la firma de los contratantes en un documento privado de constitución de garantía mobiliaria. es decir con dolo. 7. atentar contra la sociedad? Desde el punto de vista de la ética. como es una Resolución de la Superintendente de los Registros Públicos no puede establecer ni restablecer un régimen excepcional derogado por la Ley de la Garantía Mobiliaria. la respuesta también es NO. más allá de la denominación que se le dé. ¿podría el Notario prestarse a legalizar sólo las firmas y no el insrrumentos? De ninguna manera podría un Notario hacerlo. Tenemos un compromiso con la sociedad. presentarlo judicialmente o hacer todas las demás etcéteras que se le ocurra. CONCLUSIONES De todo lo dicho se concluye que: 1. sea por el fondo o sea por la forma. el Formulario de Inscripción es un instrumento protocolar. Una norma de mínima jerarquía. que ningún Abogado puede desconocer.
se ³Establecen normas para el ejercicio de la función notarial en la formalización de actos previstos en la Ley de Garantía Mobiliaria y en el saneamiento de tracto sucesivo interrumpido de bienes muebles´.
A los tres meses de la vigencia de la Ley. regresa a la vigencia del Formulario Registral. Desde el punto de vista constitucional. y puede hacerlo cualquiera de las partes interesadas en su otorgamiento. fue promulgado el Decreto Supremo No. No podemos dejar de sorprendernos de tal afirmación. los pactos especiales que acuerden las partes contratantes´. cuando ya nos parecía que estaba aceptando las formalidades reconocidas en la Ley del Notariado para la formalización de la garantía mobiliaria. ésta norma podría ser cuestionada por cuanto por vía de una norma reglamentaria se ha modificado la Ley de Garantía Mobiliaria y se pretende modificar la Ley del Notariado. complicando la actuación notarial exigiéndole que se mantenga en el instrumento protocolar la estructura del Formulario Registral. ahora resulta ser que el Formulario de Inscripción que nace en oposición al instrumento notarial. por así establecerlo el vigente artículo 2010° del Código Civil. lo que en respeto de la jerarquía de las normas. aunque su reconocimiento a la incorporación de los pactos especiales demuestra que no puede negar que resulta en muchos casos insuficiente para los contratantes el contenido del Formulario Registral. motivó que aceptáramos la aplicación de sus disposiciones. adicionalmente. pero la necesidad de poner en marcha el nuevo sistema de garantías mobiliarias que se paralizó en lugar de agilizarse como se pretendía. Crea el registro especial denominado ³Registro Notarial de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles´. como norma general. entiéndase sin formalidades. Finalmente respecto de los traslados instrumentales reconoce la aplicación del artículo 82 de la Ley del Notariado respecto a los traslados del nuevo registro creado por esta Ley. Le escritura pública sigue siendo el instrumento público por excelencia para la inscripción en el registro. pudiendo contener. El Decreto Supremo 012-2006 en lo que respecta a la actuación notarial en la constitución de la garantía mobiliaria ha establecido lo siguiente: Reconoce la existencia de un ³instrumento notarial protocolar denominado: ³Formulario de Inscripción´. no resulta válido. adquiere la categoría de ³instrumento notarial protocolar´. Regula la solicitud de protocolización indicando que el requerimiento es simple. 012-2006-JUS que tal y conforme se mencionó en su promulgación.10. Con esto permite que forme parte del Protocolo Notarial la extensión de este nuevo instrumento notarial y permite los traslados correspondientes.
. Respecto a las formalidades de la extensión de los instrumentos notariales a ser incorporados en el ³Registro Notarial de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles´ establece que debe respetarse ³la estructura de datos de los Formularios aprobados por la SUNARP. Una vez más el legislador sigue indeciso.
y.El acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria deberá contener como mínimo:  Información que permita identificar al acreedor garantizado. intercambio electrónico de datos. incluyendo el télex.  En caso de bienes no registrados. prelación y su falta de perfeccionamiento. La presente ley se aplicará supletoriamente en lo que sea pertinente.  La indicación de los datos de inscripción del bien mueble en un Registro Jurídico de Bienes. telefax. . al deudor.Cuando se afecte en garantía mobiliaria títulos valores o valores representados mediante anotaciones en cuenta. Así.  Asimismo. al depositario y a los representantes de las partes intervinientes. se establecen disposiciones referentes a la pre constitución de una garantía mobiliaria: condiciones. eficacia.
.  La fecha cierta del acto jurídico constitutivo y el plazo de vigencia de la garantía mobiliaria. su Reglamento y demás normas aplicables.  La forma y condiciones de la ejecución del bien mueble afectado en garantía mobiliaria. teniendo como meta la reducción drástica de los actuales costos de transacción. tenemos que: . la declaración jurada del constituyente sobre su condición de propietario del bien mueble afectado en garantía mobiliaria. . limitándose ³a lo que sea necesario para adecuar el instrumento notarial con el antecedente registral o completar el tracto sucesivo. conforme a la Ley de Firmas y Certificados Digitales. cuando corresponda.  El valor del bien mueble afectado en garantía y el monto determinado o determinable del gravamen.  Información sobre el bien mueble afectado en garantía y sobre la obligación garantizada.Es importante mencionar que ésta misma norma se ha visto obligada a reconocer que los pactos especiales que pudiera contener el contrato de garantía mobiliaria no pueden ser calificados por el registrador en este sistema. sin que ello implique la evaluación del acto constitutivo o generador del acto inscribible
Esta Ley establece requisitos estandarizados y flexibles para la constitución de cualquier tipo de garantía mobiliaria. la garantía mobiliaria se constituirá de acuerdo con lo dispuesto por la ley de la materia. correo electrónico y medios ópticos o similares.
.El acto jurídico constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga.
El ingreso al registro de la constitución de las garantías mobiliarias es el único requisito para obtener los derechos de oponibilidad y prioridad que evidentemente todo acreedor pretende otorgar un crédito con garantía mobiliaria. y de ser el caso. con arreglo al artículo 33 de la Ley. retener el bien mueble afectado en garantía mobiliaria. R.
Existen diversos comentarios publicados con respecto al segundo de los temas referido a la ineficacia de la sobrevaloración del ingreso al Registro para el reconocimiento y otorgamiento de los derechos de la garantía mobiliaria.C y partida registral cuando se encuentre inscrita. El acreedor garantizado tendrá el derecho de vender dicho bien mueble para el pago de la obligación garantizada. Para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente.
La garantía mobiliaria tendrá la extensión.
. A falta de pacto la garantía mobiliaria afectará el bien mueble. b) En el caso de personas jurídicas: la denominación o razón social. sus partes integrantes y accesorios existentes al tiempo de la ejecución y. en cuanto al bien mueble afectado. que las partes convengan.La garantía mobiliaria se inscribirá en el RMC o en el Registro Jurídico de Bienes cuando corresponda. además: a) En el caso de personas naturales: el nombre del acreedor y su documento oficial de identidad. el nombre de su apoderado o representante legal. en su caso. así como el nombre y datos de su representante. el nuevo bien mueble que resulte de la transformación del bien mueble afectado en garantía mobiliaria. la indemnización del seguro que se hubiese contratado y la justipreciada en el caso de la expropiación El incumplimiento de la obligación garantizada otorga al acreedor garantizado el derecho a adquirir la posesión y. eventualmente. el legislador ha dejado de lado las
. en mérito del formulario o título respectivo Tratándose de constitución unilateral de garantía será suficiente la intervención del deudor debiendo indicarse en el asiento. el precio de la enajenación. siendo importante resaltar para el objeto de éste trabajo que en esta ³carrera simplificada´ por acceder a los registros.
Este encargo constituye una importante motivación en el esquema de formalización planteado por la Ley de Garantías Mobiliarias y a su vez es lo que a nuestro entender ha motivado algunos de los errores que presenta la Ley. sobretodo en lo que respecta a la constitución de la garantía y especialmente a los requisitos de formalidad a ser cumplidos con la actuación notarial. accediendo casualmente a todas las posibilidades de pacto entre las partes que permite la norma.
Consideramos que adicionalmente a los fundamentos y justificaciones detalladas en el Anteproyecto de la Ley de Garantías Mobiliarias.seguridades que implican la calificación de la legalidad. pretendiendo con ello disminuir la participación de la función notarial pretendiendo con ello obtener su objetivo de aminorar los costos y acelerar su inscripción. sin someterlos al simple llenado de casilleros que no solo resulta incompleto sino que puede llegar a distorsionar lo convenido por los contratantes. capacidad y veracidad del acto que constituye la garantía a ser amparada por las bondades de los efectos de la inscripción. es necesario tener en cuenta existe una estrecha motivación entre la Ley de Garantías Mobiliarias y los encargos para las Américas del Banco Mundial para cumplir con sus objetivos de disminuir la pobreza. por no tener en cuenta que es más bien la intervención notarial en la constitución de la garantía mobiliaria la que permite que se extienda un documento que permita expresar a los contratantes todos los lineamientos de su negocio. Está demostrado que el Formulario de Inscripción de la Garantía Mobiliaria no resulta suficiente para que los contratantes establezcan en ése sólo documento todos las condiciones de su contratación que sí resulta importante inscribir para efectos de publicitar a cabalidad los derechos de oponibilidad adquiridos por el acreedor inscrito y las obligaciones asumidas por el deudor. incurriendo en el mismo error que el informe del Banco Mundial en su informe Doing Business al desmerecer la actuación notarial en la formalización de la propiedad. Esta actuación notarial es también la que permite que el registro se
. antes regulada como requisito de validez por el Código Civil y por otras normas específicas.
En la Ley de Garantía Mobiliaria el legislador no pudo evadir reconocer la necesaria participación de la actuación notarial en la formalización.
Es más bien la actuación notarial la que permite en primer lugar que el título a ser presentado a registros públicos contenga la total voluntad de las partes al contratar. y otros documentos del sector económico. especialmente en cuanto a la ejecución de la garantía desde el momento de su constitución. en los casos de algunas garantías como son entre otras la cesión de créditos. que además se ha antepuesto a la comunicación al acreedor. pero limitó originalmente su actuación a ³certificar el formulario´.
América Central y América del Sur.lleve a cabo en el más corto plazo y con la totalidad de las garantías de legalidad. Por otro lado. España. tal como se establece en las ponencias presentadas por el Notariado Español en el 25 Congreso Internacional del Notariado celebrado en Madrid. ³Ya hemos visto que sin seguridad jurídica el comercio no puede desarrollarse y que sin garantías. no ha tomado en cuenta principalmente las diferencias entre los sistemas de notariado anglosajón (vigente en los Estados Unidos de Norteamérica). que son el sustento su sistema notarial. que reposa su eficiencia y seguridad en otros elementos como son los seguros de títulos. concluiremos este punto señalando que existen diversos trabajos extensos de respuesta a los planteamientos del Banco Mundial respecto a la actuación notarial. autenticidad. que han demostrado que éste en su estudio al presentar recomendaciones para toda la América. Sabemos todos que siempre es necesaria la inscripción registral de los actos para que éstos sean oponibles a terceros. esto es los Estados Unidos de Norteamérica. que por las drásticas sanciones que es objeto. imparcialidad y autenticidad que proteja a los contratantes y los terceros. como son América Central y América del Sur adheridos al Sistema del Notariado Latino. celebrado en Madrid. veracidad y seguridad. no hay financiación que permita afrontar nuevas inversiones´. del 3 al 6 de octubre de éste año. resulta siendo una declaración de voluntad de los contratantes suficiente y sin requerimiento de autenticación alguna. resulta indiscutible el hecho de que la oponibilidad de la garantía se encuentre condicionada a su inscripción en el Registro.
. Por su importancia me permito acompañar las ³Conclusiones´ como anexo al presente trabajo.
Resulta importante hacer mención que éste tema de comparar y pretender la aplicación de sistemas del notariado anglosajón al notariado latino ha sido claramente advertido en la Ponencia Italiana ³El documento notarial como instrumento de desarrollo en la sociedad´ presentada por Francesco Pene Vidari en el 25º Congreso Internacional del Notariado ³El Notariado: institución Mundial´.
Finalmente. Debiendo resaltar especialmente. elementos que no se presentan en los países de origen latino. sin seguridad. seguros de transacciones
y el valor del ³Affidavit´ ó
Declaración Jurada. que la participación del notario permite que todos estos requisitos se cumplan en un plazo tan breve como es la inmediatez entre que las partes concurren a su oficio con los documentos suficientes y la formalización se lleva a cabo de inmediato.
No siendo el principal objeto de éste trabajo. en que además la propia naturaleza de sus actores y la historia de sus negociaciones ha requerido siempre la actuación notarial para obtener legalidad.
pues gracias a la publicidad registral se otorga la tan ansiada seguridad jurídica. Esta seguridad debe alcanzar tanto a la titularidad como al contenido de los derechos y a la protección del tráfico sobre los mismos. Y concluye diciendo que. Sin perjuicio de lo anterior. por otro aunque sin que ello signifique contradicción. por ser el instrumento más eficaz de seguridad jurídica en la constitución. pues ambos aspectos son más bien complementarios. se busca confianza o ausencia de temor. . en esta línea de pensamiento. En la Ley de la Garantía Mobiliaria. y en su respectivo Reglamento.° 0192002-JUS.En lo que concierne al tercer párrafo del artículo 17. no se ha estructurado un marco normativo adecuado que conduzca a que los actos constitutivos inscritos merezcan esas consecuencias. La publicidad registral completa las exigencias de seguridad jurídica mediante la protección y potenciación de derechos ya creados. sólo pueden inscribirse los actos que consten en instrumento público. agrega el citado autor.
. Si bien en el resto de casos. Decreto Supremo n. los cuales se encuentran regulados en la Ley de Firmas y Certificados Digitales. La seguridad jurídica es un valor esencial del Derecho. lo cual se materializa en la confianza brindada a través de los asientos registrales. no ocurre lo mismo cuando el medio en el que consta el acto jurídico es un facsímil. si bien se advierte la importancia del Registro y las consecuencias de la inscripción. resulta imprescindible para alcanzar el ansiado bien común. La aplicación de las normas registrales y. de este modo. se otorga seguridad respecto de la identidad de quien otorga la declaración de voluntad. probablemente la mayor duda que genera el párrafo citado se encuentra circunscrita al hecho de que de acuerdo al artículo 2010 del Código Civil. Así. Indica que la búsqueda de seguridad jurídica se presenta. mejor dicho. sino que es su razón de ser. de los principios que las sustentan. dotando a los derechos inscritos de las presunciones de pertenencia. modificación y extinción de los derechos reales sobre inmuebles. se presenta así como relevante en este asunto tan intrincado.. al que aspira todo sistema o. en consecuencia. por un lado se busca certeza o certidumbre que permita una predictibilidad del interesado sobre las reglas de juego existentes. la publicidad registral se justifica. al punto de que todas sus instituciones o principios responden a esa finalidad. en un instrumento en el que sí se protege la fe pública. en el riesgo de que el contenido del acto jurídico constitutivo no sea verdadero. no como un postulado abstracto en que se inspira el Derecho Registral. es decir. pero igual el acto sea inscrito por no realizarse una verificación idónea. toda sociedad. debemos admitir que el mismo nos infunde dudas en lo que se refiere a la instrumentalización por telefax. Ley n. así como otorgándoles efectos sustantivos que colocan los derechos publicados en planos superiores de legitimación. propende a la paz social y. en tanto afianza la justicia. La razón es muy simple. en consecuencia. La inseguridad jurídica de la constitución se encontraría entonces. asegura la libertad.° 27269. precepto no derogado ni modificado de manera expresa por la Ley. existencia y alcance.
pero limitó originalmente su actuación a ³certificar el formulario´. pretendiendo con ello disminuir la participación de la función notarial pretendiendo con ello obtener su objetivo de aminorar los costos y acelerar su inscripción.Con el fin de disminuir los costos de la constitución de la garantía y. que la participación del notario permite que todos estos requisitos se cumplan en un plazo tan breve como es la inmediatez entre que las partes concurren a su oficio con los documentos suficientes y la formalización se lleva a cabo de inmediato. otorgarle celeridad al proceso. accediendo casualmente a todas las posibilidades de pacto entre las partes que permite la norma. Está demostrado que el Formulario de Inscripción de la Garantía Mobiliaria no resulta suficiente para que los contratantes establezcan en ése sólo documento todos las condiciones de su contratación que sí resulta importante inscribir para efectos de publicitar a cabalidad los derechos de oponibilidad adquiridos por el acreedor inscrito y las obligaciones asumidas por el deudor Es más bien la actuación notarial la que permite en primer lugar que el título a ser presentado a registros públicos contenga la total voluntad de las partes al contratar. con lo que la situación se complicaría aún más En la Ley de Garantía Mobiliaria el legislador no pudo evadir reconocer la necesaria participación de la actuación notarial en la formalización. En nuestra opinión ello representa uno de los puntos más débiles de la Ley. se ha restringido la participación del notario. imparcialidad y autenticidad que proteja a los contratantes y los terceros. en tanto puede dar lugar a que se constituyan garantías sin importar que el acto jurídico adolezca de algún vicio que le reste eficacia o validez. No obstante. incurriendo en el mismo error que el informe del Banco Mundial en su informe Doing Business al desmerecer la actuación notarial en la formalización de la propiedad. Sería necesario un proceso judicial para que se corrija la inscripción que no se debería haber realizado si se hubiera verificado adecuadamente el contenido del acto jurídico constitutivo. cabe destacar. esa inscripción podría ya haber generado efectos respecto de terceros de buena fe. asimismo. especialmente en cuanto a la ejecución de la garantía desde el momento de su constitución. sin someterlos al simple llenado de casilleros que no solo resulta incompleto sino que puede llegar a distorsionar lo convenido por los contratantes. Esta actuación notarial es también la que permite que el registro se lleve a cabo en el más corto plazo y con la totalidad de las garantías de legalidad.
. Debiendo resaltar especialmente. por no tener en cuenta que es más bien la intervención notarial en la constitución de la garantía mobiliaria la que permite que se extienda un documento que permita expresar a los contratantes todos los lineamientos de su negocio.
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