Source: https://www.impo.com.uy/bases/leyes/19121-2013
Timestamp: 2018-10-22 18:19:13
Document Index: 355817483

Matched Legal Cases: ['artículo 60', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 12', 'artículo 3', 'artículo 13', 'artículo 10', 'artículo 2', 'artículo 7', 'artículo 15', 'artículo\n6', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 35', 'artículo 41', 'artículo 82', 'artículo 66', 'artículo 50', 'artículo 4', 'in fine', 'artículo 52', 'artículo 55', 'artículo 22', 'artículo 56', 'artículo 7', 'artículo 59', 'artículo 226', 'artículo 225', 'artículo 3', 'artículo 102']

(Objeto).- El presente Estatuto tiene por objeto regular las relaciones
de trabajo del Poder Ejecutivo con sus funcionarios públicos, en un marco
de profesionalización, transparencia, eficacia y eficiencia.
(Ámbito de aplicación).- El presente Estatuto se aplica a los
funcionarios públicos del Poder Ejecutivo, con excepción de los
funcionarios diplomáticos, consulares, militares, policiales y de los
magistrados dependientes del Ministerio Público y Fiscal.
(Definición).- A los efectos del presente Estatuto y de acuerdo con lo
previsto por los artículos 60 y 61 de la Constitución de la República, es
funcionario público todo individuo que, incorporado mediante un
procedimiento legal, ejerce funciones públicas en un organismo del Poder
Ejecutivo bajo una relación de subordinación y al servicio del interés
Es funcionario presupuestado del Poder Ejecutivo, quien haya sido
incorporado en un cargo presupuestal para ejercer funciones, y aquel que
habiendo sido seleccionado por concurso de oposición y méritos o méritos y
antecedentes y contratado bajo el régimen del provisoriato haya superado
el período de quince meses y obtenido una evaluación satisfactoria de su
desempeño. El funcionario presupuestado tiene derecho a la carrera
administrativa y a la inamovilidad, a excepción del funcionario político o
de particular confianza, y demás excluidos por disposición legal, conforme
al inciso segundo del artículo 60 de la Constitución de la República.
Es funcionario contratado del Poder Ejecutivo, todo aquel que desempeñe
tareas en las condiciones establecidas en los artículos 90, 91 y 92 de la
presente ley, y cuya contratación se realiza con cargo a partidas para
jornales y contrataciones.
No se consideran comprendidos en el presente Estatuto, los regímenes
regulados por los artículos 47, 51, 52, 54 y 58 de la Ley N° 18.719, de 27
(Principios fundamentales y valores organizacionales).- El ejercicio de
la función pública estará regido por un conjunto de principios
fundamentales y valores organizacionales que constituyen la esencia del
presente Estatuto, partiendo de la base de que los funcionarios están al
servicio de la Nación y no de una fracción política, y que el funcionario
existe para la función y no la función para el funcionario, debiendo
servir con imparcialidad al interés general:
1) Mérito personal. La contratación, el ingreso y el ascenso de los
funcionarios públicos, se basará en el mérito personal, demostrado
mediante concursos, evaluación de desempeño u otros instrumentos de
2) Igualdad de acceso. El acceso a la función pública y a la carrera
administrativa se realizará sin ningún tipo de discriminación basada
en género, discapacidad, pertenencia a minorías, o de cualquier otra
índole, sin perjuicio de los requerimientos necesarios para la función
y de aquellas normas específicas de discriminación positiva.
3) Perfil del funcionario. La actitud y aptitud del funcionario
4) Estabilidad en los cargos de carrera. El funcionario de carrera
tendrá derecho a la estabilidad en el cargo siempre que su desempeño
se ajuste a la eficiencia, a la eficacia y a los requerimientos éticos
y disciplinarios del régimen de la función pública.
5) Adaptabilidad organizacional. Es la potestad de la Administración
de adaptar las estructuras de cargos y funciones conforme a la
normativa vigente y las condiciones de trabajo para atender las
transformaciones tecnológicas y las necesidades de la ciudadanía.
6) Valores. El funcionario desempeñará sus funciones con transparencia,
imparcialidad, buena fe, probidad, eficacia, eficiencia,
responsabilidad, profesionalidad y ética en el ejercicio de la
7) Capacitación y formación. El Estado fomentará la capacitación y
perfeccionamiento permanente de los funcionarios públicos, de acuerdo
a las necesidades exigidas por los criterios de eficacia y eficiencia,
para la obtención de una mejor gestión. Será considerada de
fundamental importancia para el acceso a los cargos y/o funciones.
(Requisitos formales para el ingreso a la función pública).- Para
ingresar a la función pública se requiere:
2) Ser ciudadano natural o legal en las condiciones establecidas en la
3) Los ciudadanos que hayan cumplido 18 años de edad antes del último
acto electoral obligatorio, deberán acreditar el voto respectivo.
6) Inexistencia de inhabilitación como consecuencia de sentencia penal
(Jornada ordinaria de trabajo).- La jornada ordinaria de trabajo de los
funcionarios públicos que ingresen a partir de la vigencia del presente
Estatuto, será de ocho horas diarias efectivas de labor y cuarenta horas
semanales, con un descanso intermedio de treinta minutos, período que
integra la jornada y será remunerado como tal.
El Poder Ejecutivo podrá establecer regímenes horarios
extraordinarios o especiales, atendiendo a razones de servicio debidamente
fundadas, con informe previo y favorable de la Oficina Nacional del
Reglamentado por: Decreto Nº 169/014 de 09/06/2014.
Ver: Decreto Nº 297/018 de 17/09/2018 artículo 1 (régimen no aplicable a
los cargos pertenecientes del Personal "Médico y Paramédico" de la
"Dirección Nacional de Sanidad de las Fuerzas Armadas"),
Decreto Nº 373/016 de 28/11/2016 artículo 1 (régimen no aplicable a
los contratados en régimen de provisoriato y a los contratados en régimen
de contrato de trabajo del "Ministerio de Desarrollo Social"),
Decreto Nº 336/014 de 21/11/2014 artículo 1 (régimen no aplicable a
(Descanso semanal).- El régimen de descanso semanal no deberá ser
inferior a cuarenta y ocho horas consecutivas semanales, el que podrá ser
modificado en los casos en que existan regímenes especiales que así lo
(Trabajo nocturno).- Se considera trabajo nocturno aquel que se realiza
en el intervalo comprendido entre la hora 21 de un día y la hora 6 del día
subsiguiente y durante un período no inferior a tres horas consecutivas,
el que se abonará de acuerdo con la reglamentación vigente.
Quienes realicen trabajo nocturno deberán gozar de un nivel de protección
en materia de salud y seguridad adaptado a la naturaleza de su trabajo.
Cuando se reconozcan problemas de salud ligados al hecho del trabajo
nocturno, los funcionarios tendrán derecho a ser destinados a un puesto de
trabajo diurno existente y para el que sean profesionalmente aptos.
(Feriados).- Son feriados no laborables pagos el 1° de enero, el 1° de
mayo, el 18 de julio, el 25 de agosto y el 25 de diciembre.
En los feriados no laborables pagos, en los feriados laborables y en
Semana de Turismo, los jerarcas de cada Inciso podrán disponer el
mantenimiento de guardias de personal a fin de atender tareas
indispensables o que así lo requieran por la naturaleza del servicio.
Quienes presten funciones en Semana de Turismo o en los feriados
laborables, tendrán derecho a incorporar a sus vacaciones anuales, el
tiempo trabajado multiplicado por el factor 1,50 (uno con cincuenta), y
para quienes lo hagan en los feriados no laborables pagos, el tiempo
trabajado se multiplicará por el factor 2 (dos). En todos los casos se
podrá adicionar al tope máximo previsto en el artículo 8° de la presente
(Tareas insalubres).- Son tareas insalubres aquellas que se realicen en
condiciones o con materiales que sean perjudiciales para la salud, de
acuerdo a lo que determine el Poder Ejecutivo. Quienes realicen estas
tareas deberán gozar de un nivel de protección en materia de salud y
seguridad adaptado a la naturaleza de su trabajo.
La jornada ordinaria, cuando se realicen este tipo de actividades, se
reducirá a seis horas diarias con la remuneración correspondiente a una
jornada de ocho horas, no pudiéndose percibir, en su caso, ninguna
compensación extraordinaria por el mismo concepto.
(Reducción de jornada).- La jornada diaria laboral podrá reducirse hasta la mitad, por dictamen médico en caso de enfermedades que así lo requieran hasta por un máximo de nueve meses; en caso de lactancia hasta por un máximo de nueve meses, en ambos casos luego de finalizada la licencia por maternidad; en caso de lactancia del nacido prematuro con menos de treinta y dos semanas de gestación y siempre que exista indicación médica, podrá prorrogarse dicho beneficio por hasta nueve meses; por adopción o legitimación adoptiva por seis meses desde la fecha de vencimiento de la licencia respectiva, todas debidamente certificadas. (*)
Redacción dada por: Ley Nº 19.535 de 25/09/2017 artículo 8.
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 19.121 de 20/08/2013 artículo 12.
(Actividades comisionadas).- Se entiende por actividad comisionada la situación del funcionario que desarrolla su actividad fuera de la dependencia habitual en que desempeña sus funciones.
A)   Retornar a cumplir tareas a su Organismo por un período mínimo
igual al que estuvo en "actividad comisionada". En este lapso el
Jerarca no podrá aceptar la renuncia del funcionario.
B)   Acreditar que ha cumplido con los requerimientos curriculares del
programa de formación en que haya participado.
Ninguna actividad comisionada será considerada licencia y no podrán convertirse en traslado de funcionarios de un organismo a otro de forma permanente. (*)
Redacción dada por: Ley Nº 19.535 de 25/09/2017 artículo 3.
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 19.121 de 20/08/2013 artículo 13.
(Licencia anual reglamentaria).- Los funcionarios tendrán derecho a una
licencia anual reglamentaria de veinte días hábiles por año, la que se
usufructuará dentro del período correspondiente. Cuando los funcionarios
tengan más de cinco años de servicio tendrán además derecho a un día
complementario de licencia por cada cuatro años de antigüedad.
La licencia reglamentaria o su complemento por antigüedad, será remunerada
y se suspenderá en caso de configurarse las circunstancias que den mérito
a la concesión de licencia por enfermedad.
Ver: Ley Nº 19.535 de 25/09/2017 artículo 10 (interpretativo),
(Licencias especiales).- Los funcionarios también tendrán derecho a las
Por enfermedad. Según lo determine el Servicio de Certificaciones Médicas
correspondiente. Cuando la licencia por enfermedad supere los sesenta días
en un período de doce meses o los noventa días en un período de
veinticuatro meses, el jerarca, previo informe de su servicio médico o de
la Administración de los Servicios de Salud del Estado, resolverá sobre la
pertinencia de la realización de una Junta Médica, a fin de establecer la
aptitud física o psíquica del funcionario para el desempeño de sus tareas
habituales, siendo de aplicación la ley específica en la materia.
Por estudio. Hasta por un máximo de veinte días hábiles anuales, que
podrán gozarse en forma fraccionada, por aquellos funcionarios que cursen
estudios en institutos de enseñanza secundaria básica, educación media
superior, educación técnico profesional superior, enseñanza universitaria,
instituto normal y otros de análoga naturaleza pública o privada,
habilitados por el Ministerio de Educación y Cultura o por la
A los efectos de su usufructo, será necesario acreditar el examen rendido
y haber aprobado por lo menos dos materias en el año civil anterior.
La referida licencia se reducirá a un máximo de diez días hábiles, cuando
el funcionario solo haya aprobado dos materias en dos años civiles
inmediatos precedentes a la fecha de la solicitud.
Estos requisitos no serán de aplicación en los casos en que el funcionario
esté cursando el primer año de sus estudios o inicie una nueva carrera.
También tendrán derecho a esta licencia, los funcionarios profesionales
que cursen estudios de grado, postgrado, maestría y doctorados, así como a
los efectos de realizar tareas de carácter preceptivo para la finalización
de sus programas de estudio, tales como presentación de tesis, monografías
y carpetas finales.
Por maternidad. Toda funcionaria pública embarazada tendrá derecho
mediante presentación de un certificado médico en el que se indique la
fecha presunta del parto, a una licencia por maternidad. La duración de
esta licencia será de trece semanas. A esos efectos la funcionaria
embarazada deberá cesar todo trabajo una semana antes del parto y no podrá
reiniciarlo sino hasta doce semanas después del mismo. La funcionaria
embarazada, podrá adelantar el inicio de su licencia, hasta seis semanas
antes de la fecha presunta del parto. Cuando el parto sobrevenga después
de la fecha presunta, la licencia tomada anteriormente será prolongada
hasta la fecha del alumbramiento y la duración del descanso puerperal
obligatorio no deberá ser reducida. En caso de enfermedad que sea
consecuencia del embarazo, se podrá fijar un descanso prenatal
suplementario. En caso de enfermedad que sea consecuencia del parto, la
funcionaria tendrá derecho a una prolongación del descanso puerperal cuya
duración será fijada por los servicios médicos respectivos.
En caso de nacimientos múltiples, pretérminos o con alguna discapacidad,
la licencia por maternidad será de dieciocho semanas.
En caso de nacimientos prematuros con menos de treinta y dos semanas de gestación y que requieran internación, el padre y la madre, biológico o adoptivo, tendrán derecho a licencia mientras dure dicha internación con un máximo de sesenta días. Al término de esta licencia comenzará el usufructo de la licencia por maternidad o paternidad. En el caso de la licencia por maternidad corresponderá el usufructo de dieciocho semanas de licencia.(*)
Por adopción, de seis semanas continuas, que podrá ser aplicable a partir
de que se haya hecho efectiva la entrega del menor. Cuando los dos padres
adoptantes sean beneficiarios de esta licencia, solo uno podrá gozar de la
misma, y al restante corresponderán diez días hábiles.
Por donación de sangre, órganos y tejidos. Por donación de sangre, el
funcionario tendrá derecho a no concurrir a su trabajo el día de la
En el caso de donación de órganos y tejidos, la cantidad de días será la
que estimen necesaria los médicos del Instituto Nacional de Donación y
Transplante de Células, Tejidos y Órganos, para la recuperación total del
Para la realización de exámenes genito-mamarios, las funcionarias tendrán
derecho a un día de licencia a efectos de facilitar su concurrencia a
realizarse exámenes de Papanicolaou o radiografía mamaria.
Asimismo, los funcionarios tendrán derecho a un día de licencia a efectos
de realizarse exámenes del antígeno prostático específico (PSA) o
ecografía o examen urológico.
Por duelo de diez días corridos por fallecimiento de padres, hijos,
cónyuges, hijos adoptivos, padres adoptantes y concubinos; de cuatro días
en caso de hermanos, y de dos días para abuelos, nietos, padres, hijos o
hermanos políticos, padrastros o hijastros, en todos los casos deberá
justificarse oportunamente.
Por matrimonio o por unión libre reconocida judicialmente de quince días
corridos a partir del acto de celebración o dictado de sentencia.
Por jubilación de hasta cinco días hábiles, a los efectos de realizar el
Por violencia doméstica, en casos de inasistencia al servicio debido a
situaciones de violencia doméstica debidamente acreditadas el jerarca
respectivo dispondrá que no se hagan efectivos los descuentos
Por integración de Comisiones Receptoras de Votos organizadas por la Corte
Electoral, en caso de ejercer sus funciones, tendrán asueto el día
siguiente al de la elección y cinco días de licencia. Los funcionarios
designados como suplentes que se presenten el día de la elección en el
local asignado a la hora 7, tendrán derecho a dos días de licencia si no
suplen a los titulares. La inasistencia a los cursos de capacitación hará
perder el derecho al uso de la licencia establecida.
Sin goce de sueldo. El jerarca podrá conceder en forma justificada a los
funcionarios de carrera, una licencia sin goce de sueldo de hasta un año.
Cumplido el mismo no podrá solicitarse nuevamente hasta transcurridos
cinco años del vencimiento de aquella.
A) Los funcionarios cuyos cónyuges o concubinos -también funcionarios
públicos- sean destinados a cumplir servicios en el exterior por un
B) Los funcionarios que pasen a prestar servicios en organismos
internacionales de los cuales la República forma parte, cuando ellos
sean de interés de la Administración y por un plazo que no podrá
exceder de los cinco años.
C) Los funcionarios con cargos docentes designados o electos para
desempeñar cargos docentes de gobierno universitario. Los funcionarios
que deban residir en el extranjero, por motivos de cumplimiento de
cursos o realización de investigaciones sobre temas atinentes a su
profesión o especialización y que sean de interés para la
Administración, y que obtengan una licencia sin goce de sueldo de
hasta un año, al vencimiento de la misma deberán retornar a cumplir
tareas en la Administración por el plazo de hasta un año. El
incumplimiento de dicho extremo se considerará omisión funcional.
El jerarca podrá conceder en casos específicos debidamente fundados, a los
funcionarios contratados, una licencia sin goce de sueldo de hasta seis
Inciso 10) ver vigencia: Ley Nº 19.535 de 25/09/2017 artículo 2.
Inciso 10) agregado/s por: Ley Nº 19.535 de 25/09/2017 artículo 7.
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 19.121 de 20/08/2013 artículo 15.
(Acumulación de licencia).- Los jerarcas dispondrán lo conveniente para
que los funcionarios de su dependencia se turnen al tomar la licencia, de
modo que el servicio no sufra demoras ni perjuicios. Excepcionalmente
podrá diferirse para el año inmediatamente siguiente al que corresponde el
goce de la licencia al funcionario, cuando medien razones de servicio.
Se prohíbe la renuncia al goce de la licencia con el propósito de que
estas sean compensadas por otros medios a favor del funcionario. Ninguna
autoridad podrá disponer su pago, excepto en los casos especialmente
previstos por la ley. Lo contrario se considerará falta administrativa muy
Solo serán acumulables las licencias de dos años consecutivos. Asimismo,
no se podrán acumular más de treinta días de licencia por integración de
Comisiones Receptoras de Votos organizadas por la Corte Electoral o
trabajo en Semana de Turismo, en el período de dos años civiles.
(Pago de licencias).- En todos los casos de ruptura de la relación
funcional se deberá abonar al funcionario cesante o a sus causahabientes,
en su caso, sin perjuicio de los derechos del cónyuge supérstite, el
equivalente en dinero por las licencias ordinarias o especiales por tareas
extraordinarias que se hubieren generado y no gozado.
El monto a abonar no podrá exceder al equivalente a sesenta días corridos
ni suspenderá la ejecutividad de los actos de cese.
Reglamentado por: Decreto Nº 356/013 de 04/11/2013.
(Descuentos y retenciones sobre sueldos).- Los descuentos y las
retenciones sobre los sueldos de los funcionarios se regirán por la
normativa específica en la materia.
(Sueldo anual complementario).- Los funcionarios percibirán un sueldo
anual complementario consistente en la doceava parte del total de las
retribuciones sujetas a montepío percibidas por cualquier concepto en los
doce meses inmediatamente anteriores al 1° de diciembre de cada año. Para
dicho cálculo no se tendrá en cuenta el sueldo anual complementario
definido en la presente ley, ni el hogar constituido ni la asignación
Se autoriza al Poder Ejecutivo a abonar el sueldo anual complementario en
dos etapas: lo generado entre el 1° de diciembre de un año y el 31 de mayo
del año siguiente, se pagará dentro del mes de junio, y el complemento
antes del 24 de diciembre de cada año.
o sus causa-habientes, tendrán derecho a percibir el sueldo anual
complementario que no se hubiese percibido, en proporción al tiempo
trabajado desde el 1° de diciembre anterior a su egreso.
(Hogar constituido).- Los funcionarios casados, o en concubinato
reconocido judicialmente, o con familiares a cargo hasta el segundo grado
de consanguinidad inclusive, tendrán derecho a percibir una prima por
La presente prima no podrá abonarse a más de un funcionario público que
integre el mismo núcleo familiar.
El presente beneficio se ejercerá en las condiciones establecidas en la
normativa específica de la materia.
(Asignación familiar).- Los funcionarios públicos cuyas remuneraciones
sean atendidas con rubros del Presupuesto General de Sueldos y Gastos o
con cargo a leyes especiales, tendrán el beneficio de la asignación
familiar, en las condiciones establecidas en la normativa específica de la
(Prima por antigüedad).- Los funcionarios tendrán derecho a percibir una
prima por antigüedad cuyo monto y condiciones serán las establecidas en la
(Prima por matrimonio o concubinato reconocido judicialmente).- Todo
funcionario por el hecho de contraer matrimonio u obtener el
reconocimiento judicial del concubinato, percibirá por única vez una
compensación en las condiciones que establezca la Administración. El
matrimonio o concubinato reconocido judicialmente entre funcionarios dará
origen a la percepción de una sola prima.
(Prima por nacimiento o adopción).- Todo funcionario en razón del
nacimiento o de la adopción de un menor percibirá una compensación en las
condiciones que establezca la Administración. Cuando ambos padres sean
funcionarios, la prima se percibirá por uno solo de ellos.
(Fondo Nacional de Salud).- Los funcionarios públicos tendrán derecho al
régimen de prestación de asistencia médica, a través del Sistema Nacional
Integrado de Salud, en las condiciones establecidas por las leyes y
(Seguro de accidentes de trabajo y enfermedad profesional).- En caso de
accidentes de trabajo o enfermedad profesional los funcionarios estarán
cubiertos conforme a lo dispuesto por la normativa vigente en la materia.
(Jubilación).- El funcionario tendrá derecho a una jubilación, según la
causal que la determine y conforme a la normativa que regula la materia.
(Libertad sindical. Derechos colectivos).- Declárase, de conformidad con
los artículos 57, 72 y 332 de la Constitución de la República, con los
Convenios Internacionales del Trabajo Nos. 87, sobre la libertad sindical
y la protección del derecho de sindicación; 98, sobre el derecho de
sindicación y de negociación colectiva; 151, sobre las relaciones de
trabajo en la Administración Pública, y 154, sobre la negociación
colectiva; con los artículos 8° a 13 de la Declaración Sociolaboral del
MERCOSUR, y con la Ley N° 18.508, de 26 de junio de 2009, que los
funcionarios comprendidos en el presente Estatuto, tienen derecho a la
libre asociación, a la sindicalización, a la negociación colectiva, a la
huelga y a la protección de las libertades sindicales.
(Enumeración de deberes y obligaciones).- Los funcionarios deben actuar
con arreglo a los siguientes deberes y obligaciones:
1)  Respetar y cumplir la Constitución de la República, las leyes y
2)  Desarrollar sus funciones, atribuciones y deberes administrativos,
con puntualidad, celeridad, economía, eficiencia y cortesía.
3)  Dar cumplimiento a las determinaciones de sus superiores
jerárquicos. Si el funcionario entendiere que lo que se le ordena es
contrario al derecho o a las normas de ética, podrá pedir a su
jerarca que se le reitere la orden por escrito.
4)  Desarrollar las iniciativas que sean útiles para el mejoramiento
5)  Cumplir con la jornada laboral establecida, dedicando la totalidad
del tiempo de la misma al desempeño de sus funciones, sin perjuicio
del descanso intermedio establecido en el inciso primero del artículo
6° de la presente ley.
6)  Atender debidamente las actividades de formación, capacitación y
efectuar las prácticas y las tareas que tales actividades conlleven,
las que se procurará se realicen en el horario de trabajo.
7)  Mantener reserva sobre asuntos e informaciones conocidos en razón
de su función, aun después de haber cesado en la relación funcional.
8)  Vigilar y salvaguardar los intereses, valores, bienes, equipos y
materiales del Estado principalmente los que pertenezcan a su área
de trabajo o estén bajo su responsabilidad.
9)  Actuar imparcialmente en el desempeño de sus tareas dando trato y
servicio por igual a quien la norma señale, sin discriminaciones
político-partidarias, de género, religioso, étnico o de otro tipo,
absteniéndose de intervenir en aquellos casos que puedan dar origen
a interpretaciones de falta de imparcialidad.
10) Responder por el ejercicio de la autoridad que les haya sido
otorgada y por la ejecución de las órdenes que imparta.
11) Declarar por escrito su domicilio real y comunicar en la misma
forma todos los cambios posteriores del mismo, teniéndose al
declarado como domicilio real a todos los efectos.
12) Denunciar ante el respectivo superior jerárquico y si la situación
lo amerita ante cualquier superior, los hechos con apariencia ilícita
y/o delictiva de los que tuvieren conocimiento en el ejercicio de su
(Enumeración de prohibiciones e incompatibilidades).- Sin perjuicio de
las prohibiciones e incompatibilidades específicas establecidas por otras
leyes, los funcionarios públicos están sujetos a las siguientes
1) Realizar en los lugares y horas de trabajo, toda actividad ajena a
la función, salvo las correspondientes a la libertad sindical en las
condiciones establecidas en la normativa vigente, reputándose ilícita
la dirigida a fines de proselitismo de cualquier especie.
2) Constituir agrupaciones con fines proselitistas, utilizando el
nombre de la repartición, o invocando el vínculo que la función
3) Tramitar asuntos como gestores, agentes o corredores, y, en
general, tomar en ellos cualquier intervención que no sea la
correspondiente a los cometidos del cargo o función de la repartición
en la que revista.
4) Intervenir en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas,
en la atención, tramitación o resolución de asuntos que impliquen un
5) Hacer indicaciones a los interesados respecto de los profesionales
universitarios, corredores o gestores, cuyos servicios puedan ser
6) Solicitar o recibir cualquier obsequio, gratificación, comisión,
recompensa, honorario o ventaja de terceros, para sí o para otros,
por los actos específicos de su función, excepto atenciones de
entidad razonable que se realicen por razones de amistad, relaciones
personales o en oportunidad de las fiestas tradicionales en las
condiciones que los usos y costumbres las admitan.
7) Disponer o utilizar información previamente establecida como
confidencial y reservada con fines distintos a los de su función
8) Utilizar, sin previa autorización, documentos, informes y otros
datos, salvo que el ordenamiento jurídico permita su uso sin
9) Actuar bajo dependencia directa dentro de la misma repartición u
oficina de aquellos funcionarios que se vinculen por lazos de
parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad y afinidad,
matrimonio o unión concubinaria. Los traslados necesarios para dar
cumplimiento a lo previsto en el inciso anterior, no podrán causar
lesión de derecho alguno, ni afectar su remuneración.
(Principios generales).- La evaluación del desempeño se rige por los
principios de objetividad, imparcialidad, transparencia, no
discriminación, equidad y ecuanimidad y se propenderá a la más amplia
participación de los interesados en el procedimiento.
(Definición).- La evaluación del desempeño es el procedimiento mediante
el cual se mide y valora la conducta funcional así como el rendimiento de
los funcionarios en su desempeño a los efectos de su consideración en
cuanto a la carrera, los incentivos, la formación, la movilidad o
permanencia en el ejercicio del cargo, de las tareas asignadas o
funciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el Título III de la presente
El procedimiento a seguir en el sistema de evaluación del desempeño en la
Administración Central deberá ser expresamente reglamentado de acuerdo a
los principios que se establecen en el presente Estatuto.
La reglamentación deberá establecer los criterios de evaluación, factores
y subfactores y coeficientes de ponderación, así como todo el
La evaluación de desempeño deberá estar alineada con la planificación
estratégica del organismo y la calificación resultante deberá ser un
insumo para los puntajes de méritos en los concursos de ascensos o para
establecer la remuneración variable a la que refiere el último inciso del
Ver: Decreto Nº 170/014 de 09/06/2014 artículo 1.
(Incorporación a un cargo presupuestal).- Quienes hayan sido contratados
bajo el régimen del provisoriato, regulado en el Título III de la presente
ley, transcurrido el plazo de quince meses, previo curso de inducción e
información, y evaluación satisfactoria de su desempeño, serán
incorporados a un cargo presupuestado del escalafón respectivo.
(Remuneración al puesto, incentivos y condiciones especiales de
trabajo).- La remuneración del funcionario en relación al puesto de
trabajo en el organismo, se integrará con un componente referido al cargo,
un componente relativo a la ocupación o a la función de conducción,
asociados a la responsabilidad y especialidad.
Asimismo podrá integrarse con un componente de carácter variable y
coyuntural relativo a actividades calificadas, que considere uno o varios
de los siguientes aspectos: el valor estratégico, la oferta de esa
actividad en el mercado y la dedicación exclusiva.
Transitoriamente toda retribución del funcionario en relación al puesto de
trabajo que exceda la comprendida en el inciso anterior será clasificada
como "diferencia personal de retribución", y se absorberá por ascensos o
regularizaciones posteriores de su titular.
La retribución del funcionario podrá estar integrada además por los
incentivos o complementos transitorios y variables que disponga la
Administración como premio a su evaluación de desempeño, o por
establecérsele circunstancialmente condiciones especiales de trabajo.
Dichos incentivos o complementos transitorios deberán fijarse por periodos
no superiores al año, y ratificarse o rectificarse al vencimiento del
plazo, clasificándose en forma expresa y separada como "complementos o
incentivos transitorios".
(Comisión de Análisis Retributivo y Ocupacional).- Créase en el ámbito
de la Presidencia de la República la Comisión de Análisis Retributivo y
La Comisión estará integrada por representantes de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto, del Ministerio de Economía y Finanzas y de la Oficina Nacional del Servicio Civil, que la presidirá, y contará con el apoyo técnico de la Contaduría General de la Nación en el ámbito de su
Los cometidos de la Comisión serán el estudio y asesoramiento del
sistema ocupacional y retributivo de los Incisos 02 al 15 del Presupuesto
Nacional y del proceso de adecuación de las estructuras de cargos,
debiendo pronunciarse preceptivamente acerca de la oportunidad y mérito
de la provisión de vacantes.
El Poder Ejecutivo, previo informe favorable de la Comisión de Análisis
Retributivo y Ocupacional y, de corresponder, cuando se hubieran utilizado
los mecanismos de negociación colectiva previstos en la Ley N° 18.508, de
26 de junio de 2009, definirá la asignación de retribuciones relacionadas
al componente ocupacional y funcional y las de carácter variable y
coyuntural relativo a actividades calificadas, siempre que el Inciso
cuente con créditos suficientes.
El Poder Ejecutivo reglamentará el funcionamiento de la Comisión que se
crea por el presente artículo pudiendo establecer para su apoyo la
creación de subcomisiones técnicas, con participación de representantes de
los funcionarios. (*)
Redacción dada por: Ley Nº 19.438 de 14/10/2016 artículo 3.
Reglamentado por: Decreto Nº 342/014 de 21/11/2014.
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 19.121 de 20/08/2013 artículo 35.
(Sistema escalafonario).- Créase una estructura integrada por
escalafones, subescalafones y cargos, que constituye el sistema
escalafonario para los funcionarios comprendidos en el presente Título.
(Aplicación).- El sistema será de aplicación a partir de la promulgación
La reglamentación establecerá en forma general para los actuales
escalafones A, B, C, D, E, F, J, R y S, de la Ley N° 15.809, de 8 de abril
de 1986, y modificativas y para los escalafones del Sistema Integrado de
Retribuciones y Ocupaciones de la Ley N° 18.172, de 31 de agosto de 2007,
y sus respectivas modificativas y complementarias, la correspondencia de
cargos con el nuevo sistema escalafonario, basándose, entre otros, en los
principios de buena administración, objetividad, racionalidad y equidad.
Facúltase al Poder Ejecutivo a establecer un plan de implantación, dando
cuenta en cada caso a la Asamblea General.
(Definición de escalafón).- Se entiende por escalafón un grupo de cargos,
definido por la homogeneidad de las actividades generales que comprende
y por el tipo de formación adquirida que se requiere para su ejecución.
(Integración).- El sistema escalafonario se integra por los siguientes
escalafones: Servicios Auxiliares y Oficios, Administrativo, Técnico y
(Definición de subescalafón).- Se entiende por subescalafón, al conjunto
de cargos que, perteneciendo a un mismo escalafón, han sido sub agrupados
en atención a la exigencia del nivel de formación que se requiere para su
El escalafón de Servicios Auxiliares y Oficios comprenderá los siguientes
subescalafones: Servicios Auxiliares y Calificado en Oficios.
El escalafón Técnico y Profesional comprende los siguientes
subescalafones: Calificado en Técnicas Terciarias, Técnico Universitario,
(Escalafón de Servicios Auxiliares y Oficios).- El escalafón Servicios
Auxiliares y Oficios comprende los cargos con formación para la
realización de tareas en las que predominan la destreza
y habilidad manual en la ejecución de los oficios universales o
equivalentes, sus apoyos y tareas auxiliares a otras actividades que
aseguren o brinden servicios de infraestructura y mantenimiento.
(Escalafón Administrativo).- El escalafón Administrativo comprende los
cargos con formación en normas, procedimientos, técnicas y prácticas
administrativas, el manejo de equipos de oficina y sistemas informatizados
a nivel de utilitarios y aplicaciones informáticas, y los conocimientos y
habilidades para el trato, atención y orientación del público en la
gestión de los trámites ante la Administración.
(Escalafón Técnico y Profesional).- El escalafón Técnico y Profesional
comprende los cargos con formación terciaria, tecnológica, técnica,
profesional, científica, educativa y cultural.
(Subescalafón Servicios Auxiliares).- El subescalafón Servicios
Auxiliares comprende los cargos con formación práctica en la realización
de tareas en las que predominan la destreza y habilidad manual para el
trabajo. Sus tareas son de construcción y mantenimiento de infraestructura
y la de realización de servicios auxiliares de apoyo a la gestión.
(Subescalafón Calificado en Oficios).- El subescalafón Calificado en
Oficios comprende los cargos con formación culminada en oficios
universales o sus equivalentes, para la realización de tareas en las que
predominan la destreza y habilidad manual para el trabajo.
(Subescalafón Calificado en Técnicas Terciarias).- El subescalafón
Calificado en Técnicas Terciarias comprende los cargos con formación
terciaria en normas, procedimientos, técnicas y prácticas especializadas
en la asistencia a la gestión, enseñanza e investigación técnica y/o
profesional en todas las áreas del conocimiento humano.
(Subescalafón Técnico Universitario).- El subescalafón Técnico
Universitario comprende los cargos con formación universitaria en
conceptos y métodos para la ejecución de actividades y la enseñanza e
investigación técnica en todas las áreas del conocimiento humano.
(Subescalafón Profesional Universitario).- El subescalafón Profesional
principios, doctrinas y métodos que permiten la ejecución de funciones y
la enseñanza e investigación científico y profesional en todas las áreas
(Niveles).- Los cargos que integren cada subescalafón se ubicarán en uno
de seis niveles de una escala ascendente aplicando una valoración que
contemple entre otros, los siguientes criterios: grado de dificultad de la
tarea, la responsabilidad exigida, los saberes medidos a través del
conocimiento y la pericia y el grado de influencia en lo funcional o en lo
La reglamentación establecerá las denominaciones correspondientes a los
niveles de los cargos pertenecientes a cada subescalafón.
Reglamentado por: Decreto Nº 299/014 de 16/10/2014.
(Definición de cargo).- El cargo es una posición jurídica dentro del
organismo, a la que le corresponde un conjunto de actividades asociadas a
labores, tareas administrativas o técnicas, oficios o profesiones con
determinado nivel de responsabilidad.
(Titularidad de cargo).- Todo funcionario presupuestado es titular de un
cargo y tiene derecho a desempeñar el mismo en las condiciones que
establezca la Administración, de conformidad con la Constitución de la
(Definición de ocupaciones).- Se entiende por ocupaciones a los efectos
del presente Estatuto, el conjunto de tareas asignables a los cargos.
A un mismo cargo se le podrán asignar diferentes ocupaciones de similar
nivel relacionadas con su especialidad.
La Administración asignará las ocupaciones a cada cargo respetando la
correspondencia de nivel entre la ocupación y el cargo.
(Ascenso).- El ascenso es la mejora en la situación funcional, resultante
de la provisión de un cargo presupuestal mediante un concurso de méritos y
antecedentes o de oposición y méritos.
Ver en esta norma, artículos: 54 y 102.
Ver: Ley Nº 19.438 de 14/10/2016 artículo 41 (exceptúa al escalafón S
"Penitenciario").
(Derecho al ascenso).- El derecho al ascenso es la posibilidad de
postularse para la provisión de cargos presupuestales de cualquier
escalafón y nivel, conforme con lo dispuesto por el artículo anterior.
(Principio y procedimiento).- Los concursos de ascenso para proveer
cargos vacantes valorarán los conocimientos, aptitudes y actitudes de
los postulantes, necesarios para su ejercicio, su calificación o
evaluación del desempeño anterior, la capacitación que posee en
relación al cargo para el cual concursa y los antecedentes registrados
en su foja funcional.
El ascenso se realizará a través de concurso de oposición y méritos o
En primer término se evaluarán todos los postulantes del Inciso que
cumplan con los requisitos excluyentes del llamado, cualquiera sea el
escalafón, subescalafón, cargo o nivel al que pertenezcan, y que hayan
ejercido ininterrumpidamente durante dos años como mínimo el cargo del que
De no ser posible seleccionar, se procederá a evaluar a los funcionarios
del Inciso que se postulen, cumplan con los requisitos expuestos y hayan
ejercido ininterrumpidamente durante un año como mínimo el cargo del que
De no ser posible seleccionar entre los funcionarios del propio Inciso, se
procederá, en las mismas condiciones, a evaluar a los funcionarios que se
postulen del resto de los Incisos de la Administración Central.
De resultar desierto, únicamente podrá proveerse por un llamado público y
abierto bajo el régimen del contrato de provisoriato.
(Cambio de ocupación).- El jerarca del Inciso podrá asignar al cargo
diferentes ocupaciones, en atención a las necesidades de la Administración
y a la planificación de los recursos humanos, sin perjuicio de la
capacitación adicional que sea necesario impartir a su titular para
Las ocupaciones definidas para los cargos deberán respetar el nivel de los
mismos y las labores, oficios, trabajos técnicos, administrativos o
profesionales de su especialidad.
La asignación de una nueva ocupación a un cargo no requiere de la vacancia
(Traslados en el Inciso).- El jerarca del Inciso podrá disponer el
traslado de funcionarios y sus respectivos cargos de una a otra unidad
ejecutora para desarrollar iguales o diferentes tareas, en atención a
sus necesidades de gestión y a la planificación de los recursos humanos.
Las tareas asignadas deberán respetar el nivel del cargo y las labores,
oficios, trabajos técnicos, administrativos o profesionales de su
Decreto Nº 218/016 de 11/07/2016,
Decreto Nº 6/015  de 07/01/2015.
(Traslado entre Incisos).- El Poder Ejecutivo en atención a las
necesidades de gestión y previo informe favorable de la Oficina Nacional
del Servicio Civil, podrá disponer el traslado de funcionarios y sus
respectivos cargos de un Inciso a otro para desarrollar iguales o
(Administración superior).- Se entiende por administración superior, el
conjunto de las funciones que se asignan para ejercer las actividades de
supervisión, conducción y alta conducción de las jefaturas de un
Departamento, División o Área respectivamente.
Comprende las funciones pertenecientes a la estructura organizacional
vinculadas al desarrollo y aplicación de instrumentos de gestión, a la
determinación de objetivos, a la planificación, programación,
coordinación, gestión y dirección de actividades y al control y evaluación
Reglamentado por: Decreto Nº 85/015 de 27/02/2015.
(Línea de jerarquía).- Dentro de una unidad ejecutora y en la misma línea
jerárquica, la cadena de mando administrativo la inicia el jerarca de la
misma, le sigue el Gerente de Área, el que tiene jerarquía superior al
Director de División, y este lo tendrá sobre el Jefe de Departamento.
(Función de supervisión).- La función que ejerce la supervisión de un
Departamento se denomina Jefe de Departamento y se valora en una de tres
categorías (A, B, C) de una banda retributiva según el nivel de exigencia
y responsabilidad que le determine la Administración.
(Función de conducción).- La función que ejerce la conducción de una
División se denomina Director de División y se valora en una de tres
(Función de conducción).- La función que ejerce la alta conducción de un
Área se denomina Gerente de Área y se valora en una de tres categorías
(A, B, C) de una banda retributiva según el nivel de exigencia y
responsabilidad que le determine la Administración.
(Asignación de funciones de supervisión, conducción y alta conducción).-
La asignación de las funciones de supervisión, conducción y alta
conducción, debe realizarse por concurso de oposición, presentación de
proyectos y méritos, en el que se evalúen las competencias requeridas para
el gerenciamiento, los conocimientos y destrezas técnicas.
(Suscripción de un compromiso de gestión).- El funcionario seleccionado
deberá suscribir un compromiso de gestión aprobado por el jerarca,
independientemente de su proyecto presentado, a desarrollar en el
Departamento, División o Área, en atención a las pautas, políticas y
estrategias definidas y alineado al Plan Estratégico del Inciso.
Las funciones de administración superior tendrán una vigencia de hasta
seis años, pudiendo el funcionario volver a concursar por la que ejercía.
Vencido el plazo o evaluado negativamente durante el transcurso del mismo,
el funcionario de carrera volverá a desempeñar tareas correspondientes a
su cargo y nivel.
(Procedimiento para la asignación de funciones).- En primer término se
evaluarán los postulantes del Inciso que cumplan con los requisitos
excluyentes del llamado, cualquiera sea el escalafón, subescalafón y cargo
al que pertenezcan, que hayan ejercido ininterrumpidamente como mínimo
durante dos años el cargo del que es titular y que este sea igual o
superior al tercer nivel de jerarquía del subescalafón de procedencia.
De no ser posible seleccionar, en segundo término se evaluarán los
postulantes del Inciso que cumplan con los requisitos expuestos, hayan
ejercido ininterrumpidamente como mínimo durante un año el cargo del que
es titular y que este sea igual o superior al segundo nivel de jerarquía
del subescalafón de procedencia.
De no ser posible seleccionar, en tercer término, se evaluará a los
postulantes del Poder Ejecutivo que cumplan con los requisitos expuestos,
hayan ejercido ininterrumpidamente como mínimo durante un año el cargo del
que es titular y que este sea igual o superior al segundo nivel de
jerarquía del subescalafón de procedencia.
Cumplido el procedimiento anterior y de resultar desierto, se realizará un
llamado público y abierto, de oposición, presentación de proyectos y
méritos, en el que se evalúen las competencias requeridas para el
gerenciamiento, los conocimientos y destrezas técnicas. La persona
seleccionada suscribirá un contrato de administración superior, definido
Ver en esta norma, artículos: 91 y 102.
(Régimen horario y exigencia de dedicación de la alta conducción).- El
ejercicio de las funciones de alta conducción, exige un mínimo de cuarenta
horas semanales efectivas de labor y dedicación exclusiva. Esta última
solo quedará exceptuada por la docencia universitaria y la producción y
creación literaria, artística, científica y técnica, siempre que no se
origine en una relación de dependencia.
(Obligación de subrogar).- Todo funcionario tiene la obligación de
sustituir al titular de un cargo o función superior en caso de ausencia
temporaria o de acefalía de los mismos.
Reglamentado por: Decreto Nº 286/014 de 09/10/2014.
El jerarca de la unidad ejecutora a la cual corresponda, dispondrá
inmediatamente la sustitución seleccionando entre los funcionarios que
cubran el perfil del puesto a subrogar. La subrogación deberá ser
comunicada al jerarca del Inciso respectivo.
Ninguna subrogación podrá realizarse por un término superior a los
dieciocho meses, dentro del cual deberá proveerse la titularidad de
acuerdo a las reglas del ascenso. Quedan exceptuadas del plazo fijado
aquellas situaciones en las cuales la ley prevea la ausencia por un plazo
mayor y en consecuencia no pueda proveerse la titularidad.
Para los funcionarios que subroguen a aquellos que pasen a ocupar cargos
políticos o de particular confianza o funciones de conducción, no regirá
el plazo establecido en el inciso precedente.
La resolución a que hace referencia el inciso primero, establecerá el
derecho del funcionario a percibir las diferencias de sueldo del puesto
que pasa a ocupar y el del suyo propio. Las referidas diferencias se
liquidarán desde el día en que el funcionario tome posesión del cargo o
(Potestad disciplinaria).- La potestad disciplinaria es irrenunciable.
Constatada una irregularidad o ilícito en el servicio o que lo afecte
directamente aun siendo extraños a él, se debe disponer la instrucción del
procedimiento disciplinario que corresponda a la situación.
Constatada efectivamente, en el respectivo procedimiento disciplinario, la
comisión de una falta y su responsable, se debe imponer la sanción
Reglamentado por: Decreto Nº 222/014 de 30/07/2014.
(Principios generales).- La potestad disciplinaria se ejercerá de acuerdo
- De proporcionalidad o adecuación. De acuerdo con el cual la sanción
debe ser proporcional o adecuada en relación con la falta cometida.
- De culpabilidad. De acuerdo con el cual se considera falta
disciplinaria los actos u omi
siones intencionales o culposas, quedando
excluida toda forma de responsabilidad objetiva.
- De presunción de inocencia. De acuerdo con el cual el funcionario
sometido a un procedimiento disciplinario tiene derecho al respeto de
su honra y al reconocimiento de su dignidad y se presumirá su
inocencia mientras no se establezca su culpabilidad por resolución
firme dictada con las garantías del debido proceso, sin perjuicio de
la adopción de las medidas preventivas que correspondan.
- Del debido proceso. De acuerdo con el cual en todos los casos de
imputación de una irregularidad, omisión o delito, se deberá dar al
interesado la oportunidad de presentar descargos y articular su
defensa, sobre los aspectos objetivos o subjetivos del caso, aduciendo
circunstancias atenuantes de responsabilidad o causas de justificación
- "Non bis in idem". De acuerdo con el cual ningún funcionario podrá
ser sometido a un procedimiento disciplinario más de una vez por un
mismo y único hecho que haya producido, sin perjuicio de las
responsabilidades penales o civiles que pudieren coexistir.
- De reserva. El procedimiento disciplinario será reservado, excepto
para el sumariado y su abogado patrocinante. La violación a este
principio será considerada falta grave.
(Definición de falta).- La falta susceptible de sanción disciplinaria, es
todo acto u omisión del funcionario, intencional o culposo, que viole los
deberes funcionales. Considéranse deberes funcionales las obligaciones,
prohibiciones e incompatibilidades del funcionario, establecidas por la
(Sanciones).- Sin perjuicio de otras que las normas legales establezcan,
se podrá imponer por razón de faltas cometidas, las siguientes sanciones:
- Amonestación (apercibimiento) con anotación en el legajo personal
- Suspensión hasta por el término de seis meses. La suspensión hasta
de tres meses será sin goce de sueldo, o con la mitad de sueldo según
la gravedad del caso. La que exceda de este último término será siempre
Todo descuento por sanción se calculará sobre las partidas
permanentes sujetas a montepío que integran el salario percibido por
el funcionario en el momento de la infracción.
(Clasificación de las faltas en leves, graves y muy graves).- Las faltas,
al momento de imputarse se deberán clasificar en leves, graves y muy
graves, atendiendo a las siguientes circunstancias:
La comprobación de las faltas leves ameritarán las sanciones de
observación o amonestación con anotación en el legajo personal del
funcionario, o suspensión hasta por diez días, no resultando necesaria la
instrucción de un sumario administrativo.
días, y hasta por el término de seis meses.
Las sanciones de suspensión mayor a diez días y la destitución solamente
podrán imponerse previo sumario administrativo.
(Procedimiento disciplinario abreviado para faltas leves).- Las sanciones
de observación y amonestación con anotación en el legajo, podrán imponerse
previa vista al funcionario, quien podrá presentar sus descargos.
En caso de faltas que puedan dar mérito a suspensiones de hasta diez días,
el jerarca de la unidad ejecutora dispondrá una investigación de urgencia,
la que deberá sustanciarse en un plazo de setenta y dos horas. Cumplida la
misma se dará vista al funcionario.
(Apreciación).- La responsabilidad disciplinaria será apreciada y
sancionada independientemente de la responsabilidad civil o penal, sin
perjuicio de lo dispuesto por el inciso final (delito) del artículo 82 de
La responsabilidad disciplinaria aumenta en función de la jerarquía del
funcionario, el grado de afectación del servicio y la gravedad de los
(Reincidencia).- Se entiende por reincidencia, el acto de cometer una
falta antes de transcurridos seis meses desde la resolución sancionatoria
de una falta anterior. La reincidencia deberá ser considerada como
agravante al momento de imponer la sanción correspondiente.
(Clausura).- Los procedimientos se clausurarán si la Administración no se
pronuncia sobre el fondo del asunto en el plazo de dos años, contados a
partir de la resolución que dispuso la instrucción del sumario.
A) Por un término máximo de sesenta días, durante la tramitación de la
ampliación o revisión sumarial.
B) Por un plazo máximo de treinta días en cada caso, para recabar los
dictámenes de la Fiscalía de Gobierno competente y de la Comisión
Nacional del Servicio Civil cuando corresponda.
C) Por un plazo máximo de noventa días durante el cual la Cámara de
Senadores tiene a su consideración el pedido de venia constitucional
Lo dispuesto en este artículo no será de aplicación en el caso de
funcionarios sometidos a la Justicia Penal.
Las disposiciones contenidas en el presente artículo, comenzarán a regir a
partir de la vigencia de este Estatuto.
(Prescripción).- Las faltas administrativas prescriben:
A) Cuando además constituyen delito, en el término de prescripción de
La prescripción establecida en este artículo se suspende por la resolución
que disponga una investigación administrativa o la instrucción de un
sumario por la falta administrativa en cuestión.
(Recursos administrativos).- Contra los actos administrativos podrán
interponerse los recursos previstos por la Constitución de la República y
las normas jurídicas de rango inferior aplicables.
(Desvinculación del funcionario público).- Serán causales de cese o
extinción de la relación funcional la destitución, la renuncia, por
jubilación, la edad, fallecimiento, inhabilitación y revocación de la
Destitución por ineptitud, omisión o delito.
-  Ineptitud. Se entiende por ineptitud la carencia de idoneidad, la
incapacidad personal o inhabilitación profesional.
Sin perjuicio de ello, se configurará ineptitud cuando el funcionario
obtenga evaluaciones por desempeño insatisfactorias en dos periodos
consecutivos, y rechace la recapacitación cuando no haya alcanzado el
nivel satisfactorio para el ejercicio del cargo o desempeño de la
-  Omisión. Se entiende por omisión, a los efectos de la destitución,
el incumplimiento muy grave de las obligaciones funcionales.
Sin perjuicio de ello, se considerará omisión por parte del
funcionario, el incumplimiento de las tareas en los servicios que
sean declarados esenciales por la autoridad competente.
Asimismo, los funcionarios incurrirán en ineptitud u omisión, según
corresponda, cuando acumulen diez inasistencias injustificadas en un
año calendario; o cuando -a través de los mecanismos de control de
asistencia- efectúen registros correspondientes a otra persona o
resulten beneficiados por el registro realizado por otra, siempre que
lo hubieran solicitado.
-  Delito. Se entiende por delito toda conducta típica, antijurídica y
culpable por la que el funcionario sea condenado penalmente. En todos
los casos de sometimiento a la Justicia Penal de un funcionario o de
condena ejecutoriada, el Poder Ejecutivo apreciará las circunstancias
y situación del mismo, a efectos de solicitar o no la destitución.
(Renuncia).- La renuncia puede ser expresa o tácita, el primer caso se
configura cuando la solicitud del funcionario sea aceptada por el jerarca
del Inciso o quien haga sus veces, el segundo caso se configura cumplidos
tres días hábiles continuos en que el funcionario faltare a sus tareas sin
aviso e intimado por medio fehaciente al reintegro bajo apercibimiento no
se presente a trabajar al día laborable inmediatamente posterior a la
intimación. La misma se realizará en el domicilio denunciado por el
funcionario en su legajo.
(Jubilación).- La jubilación puede ser común, por incapacidad total, por
edad avanzada, y las causales se configurarán conforme a lo establecido
por las normas específicas de la materia.
(Edad).- Cuando el funcionario con derecho a jubilación alcance los
(Fallecimiento).- Por el fallecimiento del funcionario.
(Inhabilitación).- Como consecuencia de sentencia penal ejecutoriada que
la determine.
(Revocación de la designación).- Cuando tenga por motivo la comprobación
de error en la designación del funcionario.
(Régimen general).- El personal contratado por la Administración Central
será la excepción al personal presupuestado y la solicitud de contratación
deberá estar debidamente fundamentada por el Jerarca del Inciso que lo
proponga y autorizada por la Oficina Nacional del Servicio Civil.
(Personal en régimen de provisoriato).- Es el personal que en virtud de
un contrato, formalizado por escrito, presta servicios de carácter
personal, por el término de quince meses, en las condiciones establecidas
El contrato de provisoriato, solo se podrá realizar cuando el Inciso
respectivo tenga vacante de ingreso y no haya personal a redistribuir que
pueda ocuparla.
Se consideran vacantes de ingreso las que se encuentren en el último nivel
del escalafón correspondiente o aquellas que habiéndose procedido por el
régimen del ascenso, no se hubieran podido proveer.
Las vacantes de ingreso del último nivel del escalafón no podrán ser
provistas por el mecanismo del ascenso.
Reglamentado por: Decreto Nº 130/014 de 19/05/2014.
(Personal de administración superior).- Es el personal seleccionado
conforme con lo dispuesto por el inciso cuarto del artículo 66 de la
presente ley, que en virtud de un contrato de administración superior,
formalizado por escrito, presta servicios de carácter personal, en
funciones de supervisión, de conducción o de alta conducción, por el plazo
de hasta seis años.
(Personal con contrato de trabajo).- Es el personal que en virtud de un
contrato de trabajo, formalizado por escrito, desempeñe tareas
transitorias, excepcionales, a término, o tareas permanentes específicas
cuyo aumento de volumen transitorio no pueda ser afrontado por los
funcionarios presupuestados, y cuya contratación se realiza con cargo a
partidas para jornales y contrataciones, por el plazo de hasta dos años y
prórrogas por idéntico plazo.
Reglamentado por: Decreto Nº 118/014 de 30/04/2014.
(Reclutamiento y selección).- Se realizará a través del Sistema de
Reclutamiento y Selección de Personal de la Oficina Nacional del Servicio
(Mecanismos de selección).- La selección de postulantes se realizará en
todos los casos por concurso de oposición y méritos o méritos y
antecedentes. Las bases podrán prever en el caso que el número de
aspirantes así lo ameriten, una instancia de sorteo en forma previa al
inicio del procedimiento de selección a aplicar.
Solo en aquellos casos en que los requisitos necesarios para los puestos
lo ameriten, se habilitará como único mecanismo la realización de un
sorteo público. El jerarca deberá fundamentar la elección de esta opción y
deberá contar con la aprobación de la Oficina Nacional del Servicio Civil.
(Inducción).- El personal en régimen de provisoriato deberá recibir
inducción en relación a los objetivos institucionales y la estructura
administrativa de la entidad, la organización estatal uruguaya, los
cometidos y funciones del Estado y respecto de los derechos y
obligaciones, régimen disciplinario, régimen retributivo, carrera
administrativa y ética pública del funcionario.
(Tribunal de Evaluación del personal del provisoriato).- A los efectos de
su evaluación se designará un Tribunal, el que se conformará con tres
miembros titulares con sus respectivos suplentes: un miembro designado por
el jerarca de la unidad ejecutora, o quien lo represente, quien lo
presidirá; el supervisor directo del aspirante y un representante de la
Oficina Nacional del Servicio Civil. En todos los Tribunales habrá un
veedor que será propuesto por la Confederación de Funcionarios del Estado
(COFE), quien una vez comunicada por el jerarca la convocatoria, tendrá un
plazo perentorio de cinco días hábiles previos a la fecha de constitución
del Tribunal, para informar mediante nota, el nombre y cédula de identidad
del veedor y su suplente al Área de Gestión Humana del Inciso o a la
unidad organizativa que haga sus veces. Si vencido dicho plazo COFE no
realiza la propuesta del veedor, el Tribunal de Evaluación comenzará a
actuar sin el mismo. Los veedores deberán ser funcionarios de reconocida
idoneidad, pudiendo el mismo veedor participar en varios Tribunales. El
veedor participará en el Tribunal, con voz pero sin voto. Los veedores
serán convocados obligatoriamente a todas las reuniones del Tribunal,
debiéndosele proveer de la misma información.
Dicho Tribunal deberá constituirse noventa días antes de finalizar el
período del provisoriato y expedirse indefectiblemente en forma previa al
(Prohibición).- No se podrán celebrar contratos dentro de los doce meses
anteriores a la finalización de cada período de gobierno. No obstante se
podrán incorporar en un cargo presupuestado a los provisoriatos que en
dicho período hayan superado la evaluación correspondiente.
(Procedimiento disciplinario).- Constatada una falta se le dará vista al
contratado para que efectúe sus descargos y previa evaluación de estos, de
los antecedentes y de la perturbación ocasionada al servicio, el jerarca
aplicará la sanción correspondiente, de conformidad con el debido proceso,
sin que sea necesaria la instrucción de un sumario administrativo. La
gravedad de las faltas así como la reiteración de las mismas podrá
configurar la rescisión del contrato.
(Rescisión).- Previo al vencimiento del plazo estipulado, la
Administración podrá por razones de servicio debidamente fundadas poner
fin a la relación contractual en cualquier momento, a excepción del
régimen de provisoriato, con un preaviso de treinta días, sin que se
genere derecho a reclamo de indemnización de especie alguna por parte del
En caso de presentación de renuncia por parte del contratado, la misma se
hará efectiva una vez aceptada por la Administración.
(Nulidad).- Las designaciones o contrataciones de funcionarios públicos
amparados en el presente Estatuto y que se efectúen en contravención a sus
disposiciones, serán absolutamente nulas.
(Desaplicaciones).- A partir de la vigencia de la presente ley no serán
de aplicación todas aquellas disposiciones generales o especiales que se
opongan o que sean contrarias a lo dispuesto por esta.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior y hasta que se
implante en el Inciso respectivo el nuevo sistema de carrera previsto en
el presente Estatuto, los funcionarios públicos de la Administración
Central, continuarán rigiéndose por las normas vigentes del sistema actual
A los efectos del presente Estatuto se considerarán disposiciones
transitorias y especiales las  siguientes:
A) Facúltase al Poder Ejecutivo a contratar bajo el régimen del
provisoriato establecido por el artículo 50 de la Ley N° 18.719, de 27
de diciembre de 2010, en la redacción dada por el artículo 4° de la
Ley N° 18.996, de 7 de noviembre de 2012, a quienes se encuentran
contratados a la fecha de vigencia de la presente ley, al amparo del
contrato temporal de derecho público, por aplicación de lo dispuesto
en el inciso cuarto "in fine" del artículo 52, y artículo 55 de la Ley
N° 18.719, de 27 de diciembre de 2010, y de los artículos 6 y 105 de
la Ley N° 18.834, de 4 de noviembre de 2011. En todos estos casos el
período del contrato será por un plazo de hasta seis meses, período en
el que deberán ser evaluados satisfactoriamente por el tribunal
correspondiente para su presupuestación. La presente disposición no
será de aplicación para aquellos contratados originalmente por el
artículo 22 del Decreto-Ley N° 14.189, de 30 de abril de 1974. La
creación de los cargos presupuestales necesarios deberán ser
incluidos en la próxima Rendición de Cuentas.(*)
B) Lo dispuesto por los Capítulos II y VI del Título II no serán de
aplicación para la Dirección General Impositiva, ni para la Dirección
Nacional de Aduanas, que se regirán por las  normas específicas  o
especiales vigentes, así como sus modificaciones y actualizaciones. (*)
D) Las funciones de administración superior generadas por aplicación
de lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley N° 18.719, de 27 de
diciembre de 2010, y por el artículo 7° de la Ley N° 18.834, de 4
de noviembre de 2011, deberán ser concursadas en un plazo máximo de
tres años a contar desde la fecha de promulgación de la presente ley.
E) Los derechos adquiridos en relación al desarrollo alcanzado en la
carrera administrativa por los funcionarios presupuestados del Poder
Ejecutivo, que ya tengan esa calidad a la fecha de entrada en vigencia
de la presente ley, no se verán afectados por aplicación del presente
F) El contenido de lo dispuesto en los artículos que refieren a
objeto, definición, principios fundamentales y valores
organizacionales, requisitos formales para el ingreso a la función
pública, descanso semanal, reducción de jornada, licencia anual
reglamentaria, licencias especiales, acumulación de remuneraciones y
excepciones, descuentos y retenciones sobre sueldos, sueldo anual
complementario, hogar constituido, asignación familiar, prima por
antigüedad, prima por matrimonio o concubinato reconocido
judicialmente, prima por nacimiento o adopción, Fondo Nacional de
Salud, seguro de accidentes de trabajo y enfermedad profesional,
jubilación, libertad sindical, derechos colectivos, enumeración de
deberes y obligaciones, enumeración de prohibiciones e
incompatibilidades, evaluación de desempeño, principios generales,
definición de evaluación por desempeño, definición de cargo,
titularidad del cargo, ascenso, derecho al ascenso, obligación de
subrogar, potestad disciplinaria, principios generales, definición
de falta, apreciación de la responsabilidad disciplinaria, recursos
administrativos, desvinculación del funcionario público, en lo que
correspondiere, será tenido en cuenta para su aplicación gradual a
los funcionarios dependientes de los organismos comprendidos en los
literales B) a E) del artículo 59 de la Constitución de la República,
en un plazo máximo de veinticuatro meses, previo a dar cumplimiento
con lo dispuesto por la Ley N° 18.508, de 26 de junio de 2009.
Literal C) derogado/s por: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 226.
Literal B) redacción dada por: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 225.
Literal B) ver vigencia: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 3.
Literal A) reglamentado por: Decreto Nº 374/013 de 15/11/2013.
TEXTO ORIGINAL: Ley Nº 19.121 de 20/08/2013 artículo 102.
JOSÉ MUJICA - JORGE VÁZQUEZ - LUIS ALMAGRO - FERNANDO LORENZO - ELEUTERIO FERNÁNDEZ HUIDOBRO - RICARDO EHRLICH - ENRIQUE PINTADO - ROBERTO KREIMERMAN - EDUARDO BRENTA - SUSANA MUÑIZ - TABARÉ AGUERRE - LILIAM KECHICHIAN - FRANCISCO BELTRAME - DANIEL OLESKER