Source: http://docplayer.fi/460487-Sosiaalinen-luototus-sosiaaliturvan-muotona.html
Timestamp: 2017-07-21 09:19:36+00:00
Document Index: 11645892

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Sosiaalinen luototus sosiaaliturvan muotona - PDF
Sosiaalinen luototus sosiaaliturvan muotona
Download "Sosiaalinen luototus sosiaaliturvan muotona"
1 Sosiaalinen luototus sosiaaliturvan muotona Jussi Katiska Pro Gradu-tutkielma Kuopion Yliopisto Yhteiskuntatieteellinen tiedekunta Sosiaalityön ja sosiaalipedagogiikan laitos Sosiaalityö Helmikuu 20082 Sisältö 1 JOHDANTO Taustaa Mitä sosiaalisella luototuksella tarkoitetaan? Sosiaalinen luototus tutkimuskohteena Sosiaalinen luototus eräissä Euroopan maissa Sosiaalinen luototus Hollannissa Sosiaalinen luototus Englannissa Tutkimusasetelma Tutkimuksen aineisto Aineiston analyysi Tutkimuskysymykset SOSIAALINEN LUOTOTUS OSANA SOSIAALIHUOLTOA JA VIIMESIJAISTA SOSIAALITURVAA Sosiaalisen luototuksen viimesijaisuus? Sosiaalityön asema velka- ja talousneuvonnassa Viimesijaisen sosiaaliturvan taso Ennaltaehkäisevän toimeentulotuen käyttö Suomessa Luototuksen kohdentuminen ja luototuksen hyödyt Sosiaalinen luototus syrjäytymisen ehkäisijänä Eräiden paikkakuntien suhtautuminen sosiaaliseen luototukseen Sosiaaliseen luototukseen suhtautuminen kunnallisessa päätöksenteossa SOSIAALISEN LUOTOTUKSEN ASIAKKUUS Asiakkuus prosessina Luotonhakijan maksuvaran arviointi Luototuksen takaisinmaksu Asiakastapauksia YHTEENVETO Sosiaalisen luototuksen tulevaisuus...62 Lähteet...65 Taulukot Taulukko 1. Sosiaalisen luototuksen ulottuvuudet (Iivaria ym. 2000, 45 mukaillen)...10 Taulukko 2. Sosiaaliturvan muodot...12 Taulukko 3. Sosiaalinen luototus eräissä maissa (Iivari 1998, 39, Jobcentre 2006, 6-9, Department for Work and Pensions 2007) Taulukko 4. Tutkimusasetelma...19 Taulukko 5. Ehkäisevän toimeentulotuen suuruus vuodessa kotitaloutta kohti vuosina (Stakes 2006) Taulukko 6. Sosiaalisen luototuksen takaisinmaksun toteutuminen ja luottomäärät vuoden 2003 lokakuussa kuntakokeiluun osallistuneissa kunnissa (Iivari 2004, 18) Taulukko 7. Sosiaalisen luototuksen käyttökohteita (Iivari ym. 2002, 36)...33 Taulukko 8. Paikkakunnat, joissa sosiaalisesta luototusta on käsitelty päätöksenteossa tai lehdissä kuntakokeilun jälkeen...41 Kuviot Kuvio 1. Sosiaatyön auttamiskohteet ja -muodot pelkistetysti...24 Kuvio 2. Luottojen laina-ajan jakauma Iivarin ym. (Iivari ym. 2002, Kuvio 49) aineistossa...363 KUOPION YLIOPISTO, yhteiskuntatieteellinen tiedekunta Sosiaalityön ja sosiaalipedagogiikan laitos, sosiaalityö JUSSI KATISKA: Sosiaalinen luototus sosiaaliturvan muotona Pro gradu -tutkielma 67 s. Tutkielman ohjaajat: Ma. Professori Riitta Vornanen Yliassistentti Veli-Matti Poutanen Helmikuu 2008dfdfjdsfdsfjdflkfjdfklsdjfjflfjfjdksljfdjlfjdjsfjdsjfljfdljfjfflkjfdsfjffd Asiasanat: sosiaaliset luotot, sosiaaliturva, sosiaalityö, päätöksenteko Tutkimuksen kohteena on sosiaalinen luototus osana suomalaista sosiaaliturvaa ja huoltoa. Tutkimuksessa selvitetään järjestelmän taustaa sekä sosiaalisen luototuksen hakemista. Tutkimuksessa tarkastellaan myös sitä, millä tavoin eri paikkakunnat ovat suhtautuneet sosiaaliseen luototukseen vaihtoehtoisena tukimuotona. Sosiaalista luototusta vertaillaan lisäksi ennaltaehkäisevään toimeentulotukeen tukien tason näkökulmasta. Tutkimuksessa käytetään aineistona aiempaa kirjallisuutta, aiheeseen liittyviä kuntien pöytäkirja-aineistoja sekä sosiaaliturvan tilastoja. Aineistoja tulkitaan normaalin tieteellisen päättelyyn kautta, aiemmin kirjallisuuden kohdalla puhutaan osittain niin sanotusta sekundäärianalyysistä. Tilastoaineistojen kohdalla sosiaalista luototusta verrataan tuen tason näkökulmasta ennaltaehkäisevään toimeentulotukeen. Sosiaalisessa luototuksessa taloudellisten vaikeuksien kanssa kamppaileville ihmiselle voidaan myöntää luottoa, jonka ehdot ovat normaaleja pankkilainoja joustavammat. Sosiaalista luototusta järjestävät kunnat, jotka myös myöntävät luoton. Luototuksen järjestäminen on kunnille vapaaehtoista. Sosiaalisen luototuksen tyypillisiä käyttökohteita ovat erilaiset velkajärjestelyt ja monet käytännön elämää helpottavat hankinnat. Luoton määrä vaihtelee välillä. Kunnat saavat luototuksen korkotulon itselleen. Tutkimuksessa osoittautui, että yhteisten nimittäjien löytäminen luototusta järjestävien kuntien kesken on vaikeaa. Suuremmilla paikkakunnilla voidaan kuitenkin katsoa olevan pieniä enemmän tarvetta ja resursseja luototuksen järjestämiseen. Silti väkimäärältäänkin suurten paikkakuntien kesken löytyy eroja suhtautumisessa sosiaaliseen luototukseen. Sekundäärianalyysin pohjalta voidaan nähdä, että sosiaalisten luottojen myöntäminen ei ole aiheuttanut kunnille luottotappiota vaan ennemmin korkotuloja. Tutkielma on saatavilla myös internetissä pdf-muodossa.4 UNIVERSITY OF KUOPIO, Faculty of Social Sciences, Department of Social work and Social Pedagogy, Social Work JUSSI KATISKA: Social crediting as a form of social security. Master s Thesis 67 p. Advisors: Temp. Professor Riitta Vornanen Senior Assistant Veli-Matti Poutanen February 2008dsfsfdsdfdfjdsfdsfjdflkfjdfklsdjfjflfjfjdksljfdjlfjdjsfjdsjfljfdljfjfflkjfdsfjffd Key words: social credits, social security, social work, policymaking. The study analyses what social crediting is in the context of the Finnish social security and - service. This study will investigate the systems background, applying for the social credit as well as what attitudes different municipalities have had towards this relatively new form of social security as an alternative method of support. Social crediting is also being compared to preventive social assistance from the viewpoint of the level of the supports. The materials used in the study are earlier literature, municipality documents regarding the theme and social security statistic. Materials will be interpreted through scientific argumentation, for the earlier literature so called secondary-analysis will be partially used. In social crediting people who are struggling with financial difficulties can be granted a loan, which has lighter terms than ordinary bank loans. The social crediting is organized by municipalities who also grant credits. Organizing social crediting is voluntary for municipalities. Typical target for social crediting are various loan arrangements and many purchases that relieve life. The range of credit is usually between Municipalities receive the interest income for themselves. Summary of the study shows, that it is difficult to find common factors between municipalities who organize social crediting. Anyhow, it can be seen that larger municipalities have more need and resources to organize social crediting than smaller ones. However, there are still differences even between large municipalities. The main conclusion of the secondary-analysis is that granting social credits has not caused credit losses to the municipalities but actually interest profits. This thesis is available also from Internet as a pdf-file.5 1 JOHDANTO 1.1 Taustaa Pohjoismainen sosiaaliturvapolitiikka pitää sisällään kattavia ja useanlaisia sosiaalietuuksia, mutta vasta viime vuosina ja vuosikymmeninä on julkisuudessa noussut esille mahdollisuus järjestää niin kutsutta lainaperustaista sosiaaliturvaa. Sosiaalisessa luototuksessa on nimensä mukaisesti kyse sosiaalisin ehdoin myönnettävästä luotosta. Asiakasehdot täyttävälle henkilölle voidaan myöntää sosiaalista luototusta esimerkiksi kodinkoneen hankintaa varten ,5 vuoden maksuajalla. Yhteiskuntatieteilijät ovat havainneet tuloerojen kasvaneen maassamme viimeisten vuosikymmenten aikana. Polarisoitumista on havaittu myös toimeentulotukiasiakkaiden tuen kestossa; tuensaajat ovat asiakkaina joko pitkä- tai lyhytaikaisemmin verrattuna aiempiin vuosiin (Parpo & Moisio 2006, ) luvun lama aiheutti laajaa työttömyyttä ja velkaongelmia monien kansalaisten keskuuteen. Työttömien määrä nousi satoihin tuhansiin ja yhä useampien työttömyydestä muodostui pitkäaikaista. Laman jälkeisessä sosiaalipoliittisessa tutkimuksessa on käyty keskustelua myös sosiaaliturvan riittävästä tasosta. Toisaalta esimerkiksi Raija Julkusen mukaan lama ei kuitenkaan ollut ainoa osatekijä sosiaalihuollon supistuksiin. Julkusen näkemyksen mukaan supistuksissa oli kyse jo 1980-luvulla alkaneesta muutoksesta. Sosiaalihuollollisia kustannuksia pyrittiin hillitsemään vastavetona toisesta maailmasodasta lähtien käynnissä olleeseen hyvinvointivaltion laajentamiseen (Wilding 1995, 57, 69 70, Julkusen 2001, 29 & mukaan.) Suomalaisilla sosiaalitieteilijöillä on ollut tietoa velkaongelmien hoitamisesta saksalaisissa luottojärjestöissä jo 1980-luvulla, mutta vasta 1990-luvun laajat velkaongelmat käynnistävät aktiivisemman keskustelun luototuksen konkreettisesta aloittamisesta myös Suomessa (Iivari ym. 2000, 30). Sosiaalisen luototuksen ja velkasaneerauksen pioneerina Suomessa voidaan pitää Takuu-Säätiötä. Säätiö on keskittynyt nimensä mukaisesti lainojen takaamiseen siinä missä kuntien sosiaalinen luototus kohdistuu Suomessa laajempiin käyttötarkoituksiin. Sosiaalisen luototuksen käynnistäminen on nähty tarpeelliseksi useiden sosiaalisista ja 36 taloudellisista ongelmista kärsivien ihmisten kanssa työskentelevien tahojen taholta. Helsingissä päätoimipistettään pitävä, velkaongelmien hoitoon keskittyvä Takuu-Säätiö perustettiin vuonna 1990 A-klinikan, Kriminaalihuoltoyhdistyksen, Suomen Diakonialaitosten, Suomen katulähetysliiton, Suomen mielenterveysseuran, Suomen kirkkotoiminnan keskusliiton, Kirkkohallituksen sekä Oulun, Tampereen ja Turun evankelis-luterilaisten seurakuntien toimesta. Hyvin monet tahot olivat kiinnostuneita velka-ja muiden ongelmien hoitamisesta kohtuullisten lainaehtojen kautta. Idea velallisten takuurahaston perustamiseksi nousi ensimmäisen kerran esille jo vuonna 1986 saksalaisen esimerkin innoittamana (Iivari ym. 2000, 30.) Saksassa oli havaittu tarvetta vankilasta vapautuvien vankien tukemisessa maksamattomien sakkojen ja suurten rikosvahinkokorvausten hoitamisessa. Suomessa järjestettiin vuonna 1988 Kirkon diakoniakeskuksen toimesta Euroopan vankilapastorien seminaari, jossa vastaavan rahaston perustamisen katsottiin olevan tarpeellista myös Suomessa. Rahaston tulisi kyetä tarjoamaan saksalaisen esikuvansa tavoin riittävän pitkäkestoisia ja kohtuuehtoisia (matalakorkoisia) lainoja muun muassa edellä mainittujen maksuvaikeuksien lievittämiseen (Viirre 1993, 60-61, Iivarin & Rastaan 1996, 38 mukaan). Bruttokansantuotteella mitattuna Suomea köyhemmissä maissa kuten esimerkiksi Intiassa ja Kaakkois-Aasian maissa käytetään sosiaaliseen luototukseen verrattavaa mikroluotoiksi kutsuttua järjestelmää. Mikroluottojen voidaan katsoa varsinaisesti syntyneen 1970-luvulla, kun kokeiluja käynnistettiin Intiassa, Kaakkois-Aasiassa ja Latinalaisessa-Amerikassa (Helms 2006, 3). Mikroluottojen edeltäjinä on toiminut keskiajalta lähtien erilaisia osuuskuntapohjaisia rahastoja. Katolinen kirkko tuki talonpoikia 1400-luvulla, siinä missä Englannin yläluokka myönsi lainoja takuudettomille maanviljelijöille 1700-luvulla (Helms 2006, 3.) Diakonian periaatteelle rakentuvalla köyhien taloudellisella tukemisella on pitkät historialliset juuret. Mikroluotoissa myönnettävät lainamäärät ovat selvästi pienempiä kuin sosiaalisessa luototuksessa. Elinkeinojen osalta vahvasti maatalouteen tukeutuvassa Intiassa mikroluottoja myönnetään muun muassa henkilön kokoisille naisryhmille, jotka sekä ottavat että maksavat lainan takaisin ryhmänä (Basu 2006, 42 43). Intiassa keskimääräinen laina-osuus henkilöä kohden on mikroluotoissa noin 170 (Basu 2006, 25). Birgit Helmsin esimerkit eri maiden luottomääristä eivät poikkea paljon Basun 67 Intiaa koskevista määristä (Helms 2006,19). Mikroluottoa myöntävät yleensä yksityiset pankit ja järjestöt. Sosiaalisten luottojen kohdalla yksityinen sektoria tosin myöntää luottoja Hollannissa (ks. tarkemmin 1.4.1). Käsitteet eri luottomallien kesken voivat olla myös päällekkäisiä. Mikroluottoa hyödyntävissä maissa on sosiaalista luototusta käyttäviin maihin verrattuna se ongelma, että mikroluottoja ja yleensäkin lainaperustaista sosiaaliturvaa ja rahoitusmarkkinoiden korkoja säätelevä lainsäädäntö voi olla puutteellista tai varakkaita suosivaa. Intiassa valtion ja osavaltioiden lainsäädäntö eivät tue luottotoiminnan käynnistämistä. Intialainen pankki- ja rahoitusjärjestelmä on erilaisten lainojen osalta kirjava, mikroluottoja myöntäviä tahoja on monia. Eri tahojen luotoille tarkoittamat käyttökohteet, samoin kuin luottojen myöntämisperusteet vaihtelevat usein keskenään (Basu 2006, ) Tämä ei välttämättä ole luotonsaajan etu. Helms (2006, 83) esittää Basuun nähden vastakkaisia näkemyksiä valtion roolista. Helmsin mukaan valtio voi parhaassa tilanteessa hillitä liiallisten korkojen perintää. Yhtä kaikki, myös keskuspankkijohtoinen korkopolitiikka voi olla haitallista vähätuloisille (ks. tarkemmin Helms 2006, 83 84). Tutkijoiden erilaiset näkemykset johtuvat todennäköisesti siitä, että vaikka monissa valtioissa on juridista säätelyä koskien mikroluottoja, vaihtelevat näiden säädösten konkreettiset vaikutukset. Viimesijaista sosiaaliturvaa julkisen tahon puolesta edustaa Suomessa toimeentulotuki. Toimeentulotuki otettiin nykymuotoisena käyttöön vuonna Samana vuonna toteutettiin myös toimeentulotukea koskevan lainsäädännön laajamittainen sisällöllinen uudistus. Uudistuksessa säädettiin aiempaa tarkemmin tuen määrästä ja sisällöstä sekä parannettiin myös toimeentulotukiasiakkaiden oikeuksia laajentamalla muutoksenhaun koskemaan myös korkeinta hallinto-oikeutta (HE 217/1997). Toimeentulotuki koostuu lakisääteisestä perusosasta, lisä-osasta (lisä-osasta käytetään myös nimitystä täydentävä toimeentulotuki) ja ehkäisevästä toimeentulotuesta. Niin kutsutun perusosan suuruutta säätelee toimeentulotuesta annettu laki (1412/1997). Täydentävällä toimeentulotuella voidaan kattaa muun muassa etnisten ryhmien vaatemenojen kaltaisia erityiskuluja. Muita täydentävällä toimeentulotuella katettavia menoja ovat esimerkiksi kodin irtaimiston hankinnasta aiheutuvat menot sekä lasten harrastusten tukeminen (STM 2003a, 65 66). Sosiaalinen luototus on ollut vuoden 2002 joulukuusta lähtien lakisääteisesti osa suomalaista sosiaaliturvajärjestelmää ja sosiaalihuoltoa. Suomalainen 78 sosiaaliturvajärjestelmä voidaan jakaa ensi- ja viimesijaisen tuen muotoihin. Ensisijaiseksi sosiaaliturvaksi luokitellaan tulonsiirrot ja vakuutukset sekä opintolainan kaltaiset lainaperustaisen sosiaaliturvan muodot. Sosiaaliturva koostuu kaikille kansalaisille tarkoitetuista universaaleista etuuksista joita ovat eläke-, sairas-, työttömyys- ja työtapaturmavakuutukset sekä asumis- ja opintotuki. Toimeentuloturvaan kuuluu varusmiesten tapaisten erityisryhmien toimeentuloturvan lisäksi myös viimesijainen toimeentuloturva, toimeentulotuki. Sosiaaliturvaa voidaan hahmottaa myös perus- ja ansioturvan kautta (Lehto 1994, 2 3). 1.2 Mitä sosiaalisella luototuksella tarkoitetaan? Sosiaalinen luototus on menetelmä suhteellisen uusi asia suomalaisessa sosiaalihuollossa. Ensimmäinen kahdeksan paikkakunnan kautta toteutettu kuntakokeilu järjestettiin vuosina (ks. Iivari ym 2000, 5). Kokeilun pohjalta säädettiin joulukuussa 2002 laki sosiaalisesta luototuksesta (1133/2002). Tutkimuksen aihetta valitessani tuntui mielenkiintoiselta syventyä aiheeseen tarkemmin. Erityisen mielenkiintoiselta tuntuivat tutkimuksissa ja raporteissa esitetyt ajatukset sosiaalisen luototuksen mahdollisuuksista vaikuttaa ihmisten vaikeisiin tilanteisiin monipuolisesti. (ks. Iivari ym. 1999, 5 10 & Iivari ym. 2000, 5 6; 15 17). Myös sosiaalihuollon järjestäjälle koituvat edut ovat mielenkiintoisia. Luototus ei ole mielestäni tunnettu myöskään sosiaalihuollon asiakkaiden tai työntekijöiden keskuudessa. Puhuttaessa sosiaalisesta luototuksesta sillä tarkoitetaan Suomessa kunnan myöntämää luottoa. Nimensä mukaisesti se on tarkoitettu sosiaalisista syistä myönnettäväksi. Täysin perinteiseksi sosiaaliturvan muodoksi sitä ei voitane luokitella, sillä asiakkaan on tarkoitus maksaa se takaisin. Sosiaalisesta luototuksesta annetun lain (1133/2002) mukaisesti kunnilla on mahdollisuus määritellä itse ehdot, joiden perusteella se luottoa myöntää. Luototuksen järjestäminen on kunnille vapaaehtoista, mikä on myös eräs järjestelmän erityispiirre. Luoton takaisinmaksuajan maksimiaika on viisi vuotta. Luoton rahamääräisenä alarajana on 200 ja ylärajana 5000 euroa. Sosiaalisesta luototuksesta tekee sosiaalisen sen verrattain matala korko. Kuntien myöntämien luottojen korkona toimii 12 kk:n Euribor-viitekorko (Iivari ym. 2000, 45). Valtio maksaa kunnille toimeentulotuki- (1412/1997) ja työttömyysturvalain (1290/2002) mukaisesti kunnille 50 % niiden vuosittaisista perusosallisen toimeentulotuen ja työmarkkinatuen kustannuksista. Kunnille on siis edullista aktivoida 89 kuntalaisiin työmarkkinoille sekä vähentää riippuvuutta toimeentulotuesta. Kunnilla on työkaluja ja mahdollisuuksia asiakkaiden tukemiseen, mikäli niitä halutaan käyttää. Sosiaalisen luototuksen avulla voidaankin estää sosiaalisten ongelmien syntymistä tai vaikeutumista, mistä aiheutuisi tietysti kuluja yhteiskunnalle. Sosiaalisten ongelmien ehkäisy on korjaamista edullisempaa. Esimerkiksi yhden nuoren sijoittaminen lastensuojelullisena toimena perhe- tai koulukotiin voi maksaa euroa vuorokaudelta (Imatra 2005). Sijoitukset kestävät muutamasta kuukaudesta muutamiin vuosiin. Sosiaalisesta luototuksesta annetun lain (1133/2002) 3 mukaan valtio tukee kuntia sosiaalisen luototuksen toimintamenojen (käyttöönoton) osalta. Tuki perustuu sosiaalija terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annettuun lakiin (733/1992). Tuen vaikutusta mallin käyttöönottoon on vaikea arvioida, sillä valtio ei tue esimerkiksi myöhemmin aiheutuvia henkilöstökuluja. Yksittäisten kuntien suhtautumisessa sosiaalisen luototuksen käynnistämiseen on eroja, jotka perustuvat päättäjien erilaisiin näkemyksiin hyvistä keinoista ja tavoista toteuttaa sosiaalihuoltoa. Kunnallisia päättäjiä on aika ajoin kritisoitu yleisessä keskustelussa siitä, että he ovat vieraantuneet heikkoosaisten kuntalaisten arjesta liian kauas (HS ). Kuntien ulkopuolella sosiaalista luottoa myöntää myös Takuu-Säätiö. Takuu-Säätiö on erikoistunut velkasaneeraukseen ja sen ehdot poikkeavat hieman (muun muassa luoton alaraja alhaisempi) kuntien sosiaalisen luototuksen mallista. Tässä tutkimuksessa Takuu-Säätiön luototus esiintyy vain taustalla, vaikkakin säätiötä voidaan pitää eräänlaisena sosiaalisen luototuksen pioneerina Suomessa (ks. esim. Iivari ym. 2000, 30). Tässä tutkimuksessa ei myöskään käsitellä syvällisemmin velkasaneerausta eikä velkajärjestelyä vaikka ne ovatkin keskeisen osa sosiaalisen luototuksen kontekstia. Seuraavaan taulukkoon (taulukko 1.) on koottu sosiaalisen luototuksen pääpiirteet järjestelmän teknisten yksityiskohtien ja lainsäädännöllisten raamien puitteissa. Kuntakohtaisia erot voivat olla kuitenkin taulukon raja-arvojen ulkopuolella, kuten alaviitteestä 1. käy ilmi. Myöhemmissä luvuissa on lisää kuvausta liittyen esimerkiksi luoton hakemisen yksityiskohtiin. 910 Taulukko 1. Sosiaalisen luototuksen ulottuvuudet (Iivaria ym. 2000, 45 mukaillen). LUOTOTUKSEN ULOTTUVUUDET Luoton järjestäminen Takuu-Säätiö Säätiö perustettu velkasaneerausta varten. Kunnat Vapaaehtoista. Valtio maksaa kunnille järjestelmän käyttöönottoon liittyvät kustannukset. Luoton rahoitus Pankkilaina. Sosiaalitoimen määrärahoista varattu osuus. Takaaja Takuu-Säätiö. Ei takaajaa, maksuvalmiuden arviointi. Luoton määrä Ennakkosäästäminen Kyllä. Voidaan käyttää harkitusti. Järjestelypalkkiot, toimitusmaksut ja korko Asiakas maksaa järjestelypalkkiot ja toimitusmaksut, korko OKO-prime + 1,75 %. Ei palkkioita eikä toimitusmaksuja, korko 12 kk:n Eurobor-viitekorko (360 vrk). Takaisinmaksuaika Enintään 5 vuotta. Enintään 5 vuotta 2. Luototuksen esteet 3 Toimeentulotukiasiakkuus (muu kuin satunnainen) 4, yritystoiminnan rahoitus, ulosotto, perintä esteitä, jos järjestelyn jälkeen osa veloista on tarkoitus jättää ulosoton ja perinnän kautta hoidettaviksi), velkajärjestely tietyin edellytyksin Mahdollinen takaisinperintä Jos asiakkaan kanssa ei päästä vapaaehtoiseen maksuohjelmaan (korko 5%), aloitetaan perintä. Perittävää määrää tai korkoa voidaan sovitella, mikäli asiakkaan maksuvara on pysyvästi alentunut hänestä riippumattomista syistä. Yritystoiminnan rahoitus, velkajärjestely, ulosotto ja perintä (ulosotto ja perintä esteitä, jos järjestelyn jälkeen osa veloista on tarkoitus jättää ulosoton ja perinnän kautta hoidettaviksi). Kunnan käyttämä viivästyskorko saamatta jääneestä maksuerästä/ perintä kunnan ulosottokäytännön mukaan (jos ei kohtuutonta eikä asiakkaalla perusteltua syytä). Suhde sosiaalityöhön Mahdollinen. Pääsääntöisesti, kyllä vaihteluväli on suuntaa-antava. Kuntakokeilun jälkeen luototukseen mukaan lähteneissä kunnissa esim. Inarissa luoton maksimisumma on 2,500. Käytännössä asiakkaalle saatetaan kuitenkin myöntää uusi luotto, mikäli viidessä vuodessa ei ole saatu hoidettua kaikki tarpeellisia maksuja (Isomursu & Nissilä 2002, 10; 45 46). Luototuksen esteistä lisää luvussa 3.2 Käytännössä toimeentulotukea oli kuitenkin myönnetty kuntakokeilun aikana n. joka viidennelle sellaiselle sosiaalihuollon asiakkaalle, joka sai myös sosiaalista luottoa. Yli puolet (60 %) oli saanut toimeentulotukea hakiessaan sosiaalista luottoa. Toimeentulotuen tarve laski siis selvästi luoton myöntämisen jälkeen. (ks. myös s.46). 1011 Suhde velkaneuvontaan Muutoksenhaku Kyllä. Ei, mahdollisuus lisätietojen antamiseen ja hakemuksen uudistamiseen. Joissain kunnissa vahvempi kuin toisissa. Kyllä, oikaisuvaatimus kuntalain mukaan kunnalliselle toimielimelle. Kunnallisen toimielimen päätöksestä valitus hallinto-oikeuteen ja korkeimpaan hallintooikeuteen. Esteenä luototuksen saannille voi Iivarin ym. mukaan olla yritystoimintaan liittyvä rahoitus, samoin kuin erilaiset omaisuudenhoito-ongelmat. Takuu-Säätiötä koskevat tiedot ovat mukana taulukossa 1. järjestelmien vertailun vuoksi. Tutkimuksellisesti tässä tutkimuksessa ei syvennytä enemmälti Takuu-Säätiön toimintaan. 1112 1.3 Sosiaalinen luototus tutkimuskohteena Sosiaalityöllä tulee olla konkreettisia työkaluja ja mahdollisuuksia tukea apua tarvitsevia tehokkaasti. Laskennallisen toimeentulotuen ohella käytettävä täydentävä tai lisä-osainen toimeentulotuki on mahdollisuuksiltaan rajoitettu. Nämä rajoitukset tarkoittavat sitä, että kunnan sosiaalihuolto joutuu miettimään tarkasti ne perusteet, joiden perusteella lisä-osaa myönnetään. Sosiaalisen luototuksen kohdalla mahdollisuudet ovat laajemmat, sillä kunnan oletuksena on saada myöntämänsä rahat takaisin. Asiakas tavallaan ostaa kunnalta palvelun, jonka tavoitteena on edistää asiakkaan toimintakykyä tai muuta elämänlaadun aluetta. Palvelusta hyötyy myös kunta, mikäli luototus edistää asiakkaan toimintakykyä, terveyttä tai muuta vastaavaa hänen elämänpiiriinsä kuuluvaa asiaa siten, että asiakkaan asiakkuus tai häneen kohdistettujen tukitoimien määrä kunnan sosiaali- tai terveydenhuollossa vähenee. Taulukko 2. Sosiaaliturvan muodot. Rahoittaja Viimesijainen Hyödynsaaja Tulonsiirrot Asiakas/Valtio Asiakas Korkotuellinen/ Valtion takaama Valtio Asiakas Laina-perustainen sosiaaliturva Asiakas Asiakas/Kunta Viimesijainen sosiaaliturva Kunta/Valtio Asiakas Taulukossa 2. on esitetty karkeasti sosiaaliturvan muotojen jakaantuminen Suomessa. Eläkemaksut ovat tyypillisiä tulonsiirtoja. Korkotuellisten tai valtiontakauksellisten tukien osalta on opintotuki tyypillinen tämän kategorian sosiaaliturvan muoto. Opintotuki otettiin Suomessa käyttöön ensimmäistä kertaa vuonna Vuonna 1992 opintolainan korkotuki poistui ja tilalle nykypäivään saakka jäi valtiontakaus. Lainaperustaista sosiaaliturvaa edustaa Suomessa sosiaalinen luototus toimeentulotuen ollessa sosiaaliturvan viimesijainen osa. Sosiaalinen luototus on jaottelussa ainoa sosiaaliturvan muoto, joka tuo korkojen kautta puhdasta tuloa myös kunnille. Sosiaalinen luototus ehkäisee myös asiakkaita joutumasta toimeentulotuen varaan pidemmiksi ajoiksi. 1213 Huomattavia tuloja sosiaalisessa luototuksessa kertyy yleensä tosin ainoastaan suuremmilla paikkakunnilla (ks. 3.3 ja taulukko 6). Sosiaalinen luototus aktivoi asiakasta myös toimintaan lainan hoitamiseksi. Nuoret ihmiset katsovat kuitenkin edellisiä sukupolvia useammin eräänlaiseksi perusoikeudekseen saada valtiolta sosiaaliturvaa ilman takaisinmaksuvelvollisuutta tai tunnetta elättinä olemisesta (Kangas & Sikiö 1996, 122; 128; 130). Sosiaalinen luototus eroaa merkittävästi tavanomaisista sosiaaliturvaetuuksista, sillä sosiaalinen luototus on viime kädessä lainaa, joka on maksettava korkoineen takaisin. Tästä huolimatta lainalle on ollut kysyntää ja siitä on ollut apua hakijoille. 1.4 Sosiaalinen luototus eräissä Euroopan maissa Suomessa oleva erityisesti kuntien toteuttama sosiaalinen luototus on järjestelmänä monelta kohtaa samanlainen Hollannissa järjestettävän sosiaalipankkitoiminnan kanssa. Takuu-Säätiön lähtökohdat painottuvat enemmän Saksaan, jossa kolmannen sektorin ja diakonian rooli sosiaalipalveluiden tuottajana on perinteisesti ollut vahva. Stakesin tutkijaryhmä teki joulukuussa vuonna 1997 matkan Hollantiin tarkoituksenaan selvittää sosiaalipankin ja sosiaalisen luototuksen toimintaa ja käytäntöä. Matkasta laadittiin muistio nimeltä "Hollannin sosiaalipankkitoiminnasta (Sosiaali- ja terveysministeriön monisteita 2:1998). Lainaperustaista sosiaaliturvaa hyödynnetään myös Englannissa 5. Kummankaan maan malleja ei ole tutkittu Suomessa laajemmin, joskin Hollannin mallia on avattu edellä mainituissa muistiossa. Englannin ja Hollannin sosiaaliturvajärjestelmät eivät muilta osin ole kuitenkaan samanlaisia suomalaisen sosiaaliturvajärjestelmän kanssa. 5 Aihetta käsittelevissä suomalaisissa tutkimuksissa todetaan luotto-osuuskuntiin rinnastettavia järjestelmiä olevan käytössä myös Irlannissa (Iivari 1998, 39) ja Yhdysvalloissa (STM 2003, 4). Yhdysvaltojen järjestelmää ei eritellä tarkemmin, Irlannissa sosiaalialinen luototus on verrattavissa suomalaiseen Takuu-Säätiöön (Iivari 1998, 40). 1314 Taulukko 3. Sosiaalinen luototus eräissä maissa (Iivari 1998, 39, Jobcentre 2006, 6-9, Department for Work and Pensions 2007). Maa Luoton järjestäjä Takaisinmaksu Lainan määrä Hollanti Sosiaalipankit 36 kk tai enemmän Englanti The Social Fund 24 kk Suomi Kunnat maksimi 60kk Taulukko 3.:een on sijoitettu maita, joita käsittelen seuraavissa luvuissa (mukana ei ole esimerkiksi kehitysmaiden mikroluottoja). Kuten taulukosta on nähtävissä, voidaan sosiaalista luototusta järjestää myös paljon Suomesta poikkevilla tavoilla. Esimerkiksi Hollannissa lainan maksimäärä on Suomeen verrattuna nelinkertainen. Tiettyjen vertailujen mukaan (ks. Kuivalainen 2004,) Suomen, Hollannin ja Englannin sosiaaliturvajärjeslmät eivät poikkeakaan suuresti toisistaan. Tämän vuoksi on mielenkiintoista, miksi Hollannin lainamäärä on huomattavasti Suomea suurempi. Selittävä tekijä ei siis välttämättä ole se, että Hollannin sosiaaliturvan taso olisi Suomea matalampi, mikä voisi mahdollisesti näkyä siinä, että sosiaaliseen luototukseen panostetaan. Todennäköisempi selittävä tekijä voi kuitenkin olla se, että Hollannissa on sosiaalipankit ovat toimineet jo pitkään, ja järjestelmän toiminnasta vastaajille henkilöille on muodostunut selkeä kuva optimaalisesta lainan määrästä Sosiaalinen luototus Hollannissa Hollannin niin kutsutut sosiaalipankit vastaavat sekä vapaaehtoisen velkajärjestelyn että sosiaalisen luoton järjestämisestä. Hollannissa sosiaalipankkien asiakkaille myönnettyjen luottojen rahamäärät, takaisinmaksuajat ja koron määräytyminen on melko samankaltaisia Suomeen nähden (Iivari 1998, 10 12). Esimerkiksi asiakkaan takaisinmaksuvaran arviointi Suomessa on joko kopioitu tai muuten nähty hyödylliseksi toteuttaa Hollannin tavoin. Käytännöllisenä syynä tähän voi olla myös se, että maksuvaran arviointi sosiaalisessa luototuksessa toteutetaan Suomessa samalla tavoin kuin toimeentulotuessa (maksuvaran arvioinnista enemmän luvussa 3.2) Iivarin (1998, 10) mukaan sosiaalisen luototuksen asiakasryhmä voidaan jakaa Hollannissa pääasiassa neljään erityyppiseen ryhmään: i) luottohäiriömerkinnän 6 Englannin sosiaalirahastoista myönnetään luottoa 2,000 saakka ainoastaan yli 60-vuotiaille henkilöille. Muissa tapauksissa erilaisista rahastoista myönnettävä maksimisumma on 1,500. Myös säästöt auttavat yli 1,000 lainojen saamisessa (JobCentre 2006, 6-9.) 1415 omaavat nuoret, jotka eivät voi saada luottoa normaaleilta lainamarkkinoilta ii) pienituloiset sosiaalihuollon pitkäaikaisasiakkaat, joiden pääasiallinen tulo on usein toimeentulotuki ja joiden osallistumista normaaleille lainamarkkinoille vaikeuttaa normaalien lainamarkkinoiden korkotaso iii) ne työttömät ja sairaat, joiden tulotaso on saattanut laskea yllättävästi ja heillä voi olla lisäksi entistä velkaa tai tarvetta esimerkiksi uusien kodinkoneiden hankintaan iiii) tavalliset kuluttajat (Iivari 1998, 10 11). Iivarin jaottelun perusteella voidaan Hollannin asiakasryhmien olevan samankaltaisia kuin Suomessa. Ainoan poikkeuksen muodostaa kohta iiii), johon kuuluvat tavalliset kuluttajat. Iivarin Hollannin sosiaalipankit tarjoavat luottoa myös tavallisille ihmisille, jotteivät sosiaalista luottoa tarjoavat pankit leimautuisi pelkiksi köyhien pankeiksi (Iivari 1998, 11). Suomessa sosiaalinen luototus on kuntien järjestämää, eikä Suomessa ole tarpeellista miettiä pankkien leimautumista, sillä asiakkaina on ainoastaan matalakorkoista luottoa oikeasti tarvitsevia henkilöitä Sosiaalinen luototus Englannissa Englannissa sosiaaliturva voidaan jakaa ensisijaiseen sosiaalivakuutukseen ja viimesijaiseen sosiaaliturvaan, joka koostuu toimeentulotuen lisäksi perhetuesta, työkyvyttömyysavustuksesta, tarveharkintaisesta työnhakijan avustuksesta, asumistuesta, sosiaalirahastosta ja kunnallisverovähennyksestä (Kuivalainen & Ukkola 1997, 50). Sosiaalirahaston rahoituksesta vastaa Englannissa valtio. Valtio myöntää paikalliselle sosiaalivirastolle vuosibudjetin, josta sosiaalityöntekijät myöntävät avustuksia keskushallinnon ohjeiden ja yksilökohtaisen tarveharkinnan mukaan. Pienituloiset englantilaiset voivat saada lainaa sosiaalivirastosta, vaikkei heillä olisikaan oikeutta toimeentulotukeen (Iivari 1998, 43.) Englannissa ei ole sosiaalipankkien kaltaisia instituutioita, vaan siellä lainaperustainen sosiaaliturva jakaantuu kriisi- ja budjettilainaan (käytetään myös nimitystä budjetointilaina). Kuivalaisen ja Ukkolan (1997, 51) mukaan kriisilainaa myönnetään "yleensä terveys- tai turvallisuusriskien ehkäisemiseksi". Vaikka Englannin kriisilaina lasketaankin lainaperustaisen sosiaaliturvan piiriin kuuluvaksi, ei sillä todennäköisesti 1516 voida tukea yhtä laajoja tarpeita kuin sosiaalisella luotolla. Tämä johtuu siitä, että kriisilaina on maksettava takaisin jo puoli vuotta sen myöntämisen jälkeen. Laina maksetaan takaisin pääsääntöisesti siten, että lainansaajien toimeentulo- ja asumistuen yhteissummasta peritään ennakkoon 5-15 %. Budjettilaina on tarkoitettu niille toimeentulotuen saajille, joita on kohdannut jokin yllättävä meno. Budjettilaina peritään takaisin samalla tavoin kuin kriisilainakin. Sekä kriisi- että myös budjettilainojen myöntäminen voidaan myös evätä, mikäli asiakkaan takaisinmaksun arvioidaan takkuavan. Englannin lainaperustaisen sosiaaliturvan muodot eivät kata Hollannin ja Suomen tavoin velkaongelmien järjestelyä tai velkojen yhdistelyä, joista on kyse myös useimmissa velkaongelmatilanteissa (Kuivalainen & Ukkola 1997, ) 1.5 Tutkimusasetelma Tutkimuksen aineisto Itse hankkimani aineistoni rajoittuu tilastovertailujen lisäksi eri paikkakuntien toimielinten pöytäkirjoissa ja lehtikirjoittelussa mainittuihin perusteluihin siitä, minkä vuoksi sosiaalisen luoton aloittaminen tai aloittamatta jättäminen on nähty ratkaisuna, joka on toteutettu. Olen valinnut esimerkkiaineistooni (ks. 2.6) kuntia, joiden toimielimistä (pöytäkirjat ja nettisivut) on ollut helppo saada tietoa internetin kautta. Riittävän informatiivisten paikkakuntien määräksi tuli 14. Kokonaistutkimus kaikista kunnista ei ole gradutasolla välttämättä mahdollinen.14 kunnan tilannetta käsittelevä aineistoni tuo esille sosiaaliseen luototukseen suhtautumisessa useanlaisia perusteluja. Sosiaalisen luototuksen aloittamiseksi kunnissa käynnistettiin vuonna 1999 kokeilu, johon osallistui kahdeksan kuntaa. Kokeilun tulokset raportoitiin kahdeksi julkaisuksi (Iivari ym & Iivari ym. 2002). Sosiaalisen luototuksen käyttöönottoon on laadittu opas. Luoton käyttöönottoa valmistelleiden tutkijoiden viimeisin julkaisua on vuodelta 2004 koskien myönnettyjen luottojen takaisinmaksua (Iivari 2004). Käytän paljon Juhani Iivarin tutkimusryhmän aineistoja. Tässä mielessä voidaan puhua sekundääriaineistoisesta tutkimuksesta. Teen myös vertailua sosiaalisen luototuksen ja ennaltaehkäisevän toimeentulotuen suhteesta sosiaaliturvan tason näkökulmasta. Ennaltaehkäisevän toimeentulotuen käyttö ei kohdistu käytännössä samoihin ongelmatilanteisiin kuin sosiaalinen luototus. Iivarin 1617 ym. tutkimukset ja raportit vuosina eivät ole keskittyneet sosiaalisen luototuksen leviämiseen sosiaalihuollollisena vaihtoehtona, tämä puute on nähtävissä varsinkin uudemmissa julkaisuissa. Sosiaaliturvan tieteellisen tutkimuksen kannalta on mielenkiintoista vertailla paikkakuntakohtaisia eroja. Alaviitteessä 6. selvitetään Iivarin tutkimusryhmän tavoitteita paikkakunnittaisiin eroavaisuuksiin kuntakokeiluun osallistuneiden kuntien kesken. Alaviitteessä 6. kuvataan Iivarin tutkimusryhmän tarkastelua, joka keskittyi kokeilukuntien taloudellisten rakenteiden selvittämiseen. Oma mielenkiintoni kohdistuu päättäjien suhtautumiseen koskien sosiaalisen luototuksen mahdollista järjestämistä sosiaalihuollollisena vaihtoehtona Aineiston analyysi Tämän tutkimuksen eräänä aineistona olevien pöytäkirjojen tulkinnan yhteydessä viittaan Sakari Möttösen (1997) väitöstutkimukseen, jossa tutkittiin valtasuhteita kunnissa. Mielestäni kuntien sosiaalipalveluja koskevia uudistuksia voidaan tulkita juuri valtasuhteiden näkökulmasta sillä, sosiaalinen luototus on merkittävän laajuinen asia yksittäisen paikkakunnan mittakaavassa ja siihen tuskin ryhdytään ilman virkamiesjohdon vakuuttuneisuutta järjestelmän tarpeellisuudesta tai tarpeettomuudesta. Sakari Möttösen väitöstutkimuksen lisäksi sosiaalisen luototuksen käsittelyä kunnallisessa päätöksenteossa peilataan myös muihin kunnallista päätöksentekoa koskeviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Haasteena pöytäkirjoihin ja lehtiartikkeleihin keskittyvässä aineistossani on kuitenkin niiden keskinäinen heterogeenisyys. Joidenkin paikkakuntien pöytäkirjoissa perustelut ovat laajempia ja tällöin on vaarana aineiston ylitulkinta tutkimuksen kokonaisuuden kannalta. Toisaalta aineistosta ei noussut esiin kysymyksiä, jotka olisivat kaivanneet lisäselvitystä esimerkiksi haastattelemalla pöytäkirjoissa mainittuja henkilöitä (viranhaltijoita tai luottamushenkilöitä). Ehkä luottamushenkilöiltä olisi voinut kysyä tarkemmin heidän näkemystään siitä, mikä oli heidän käsityksensä siitä, miksi luototus aloitettiin tai jätettiin aloittamatta. Katsoin kuitenkin, että tämä ei ole relevantti tutkimusteema sellaisenaan ilman muita laadullisia kysymyksiä. Sosiaalisen luototuksen ja ennaltaehkäisevän toimeentulotuen tason vertailun kohdalla tukimuotojen tasoja vertaillaan numeerisesti. Tausta-ajatuksenani on, että tasoltaan 1718 korkeampi tuki voi mahdollistaa paremman tuen useammanlaisissa taloudellisissa vaikeuksissa Tutkimuskysymykset Tutkimuksellisena oletuksenani ovat sosiaalisen luototuksen tarjoamat mahdollisuudet kohentaa ihmisten elämänlaatua ja ehkäistä syrjäytymistä. Sosiaalisen luototus tuo mitä todennäköisimmin kunnalle myös säästöjä kallishintaisempien sosiaalisten ja terveydellisten ongelmien muotoutumisen estyessä. Sosiaali- ja terveysministeriön vuonna 2003 laatimassa sosiaalisen luototuksen käyttöönottoon perehdyttävässä oppaassa todetaan toimeentulotuen saajilla olevan usein tarvetta myös sellaisiin hankintoihin, joita toimeentulotuki ei kata (Sosiaali- ja terveysminiteriö 2003, 36). Sosiaalisen luototuksen avulla sosiaalihuollon ja velkaneuvonnan asiakkailla on mahdollista hoitaa menestyksekkäästi muun muassa vuokrarästejä, joiden hoitamatta jättäminen johtaa usein vuokrasopimuksen purkuun ja tätä kautta muihin usein vaikeisiinkin sosiaalisiin ongelmiin. Sosiaali- ja terveysministeriön parissa aihetta tutkineet Juhani Iivari ja muut tutkijat ovat tosin vastanneet tutkimuksissaan ja raporteissaan moniin sosiaalisen luototuksen käyttöä koskeviin peruskysymyksiin, kuten lainamääriä ja -aikoja koskeviin kysymyksiin 7. Sosiaali- ja terveysministeriön asettama velkaongelmatyöryhmä on taas puolestaan katsonut, että sosiaalisella luototuksella on selvä tilaus normaalin liiketaloudellisen pankkitoiminnan ja sosiaaliturvan välimaastossa (STM 1998, 50). Tutkimuskysymyksiäni ovat: i. Järjestelmän peruskuvaus: Mitä on sosiaalinen luototus? Millaisia muotoja sillä on eri maissa? Mitä sosiaalinen luototus on Suomessa? Kuinka eri kuntien (esimerkkikuntia) poliittiset elimet ovat suhtautuneet sosiaaliseen luototukseen sosiaalihuollollisena vaihtoehtona? ii. Sosiaalinen luototus käytännössä: Keille ja mihin käyttötarkoituksiin sosiaalinen luototus kohdistuu Suomessa? Keiden auttamiseen sosiaalinen luototus 7 Iivari ym. (2000, 32-42; ) ovat rakentaneet myös tutkimusasetelmaa, jossa tarkasteltiin kuntakokeiluun osallistuneiden kuntien taloudellista rakennetta. Tutkijat arvioivat, vaikuttaako kunnan taloudellinen tilanne luototuksen myöntämiseen ja kielteisten päätösten määrään (Iivari ym. 2000, 127). Tämän asetelman tuloksista ei voida kuitenkaan sanoa mitään varmaan; esim. Helsingin taloudellinen tilanne on hyvä huolimatta siitä, että sosiaalipalveluiden käyttöaste on korkea (Iivari ym. 2000, 129). 1819 soveltuu?: Mitä saadaan selville vertailtaessa sosiaalista luototusta ehkäisevään toimeentulotukeen sosiaaliturvan tason näkökulmasta? Juhani Iivarin, Keijo Piiraisen ja Aki Siltaniemen keräämällä tutkimusaineistolla on keskeinen osa tässä tutkimuksessa. Tämä osa aineistostani on siis niin kutsuttua sekundääriaineistoa. Sekundääriaineiston kautta kuvaan sosiaalisen luototuksen asemaa käyttäjien kannalta. Käyttäjien kannalta kuvataan sosiaalisen luototuksen käyttökohteita, takaisinmaksun toteutumista ja yleensäkin sitä, mitä hyötyä sosiaalisesta luotosta on mahdollisesti ollut käyttäjille. Teen myös vertailua sosiaalisen luototuksen ja ennaltaehkäisevän toimeentulotuen suhteesta sosiaaliturvan tason näkökulmasta. Ennaltaehkäisevän toimeentulotuen käyttö ei kohdistu käytännössä samoihin ongelmatilanteisiin kuin sosiaalinen luototus. Iivarin ym. tutkimukset ja raportit vuosina eivät ole keskittyneet sosiaalisen luototuksen leviämiseen sosiaalihuollollisena vaihtoehtona, tämä puute on nähtävissä varsinkin uudemmissa julkaisuissa. Tutkimusasetelmaa kuvaa seuraava taulukko (taulukko 4.): Taulukko 4. Tutkimusasetelma. Tutkimuskohde Aineisto Aineiston analyysi 1. Sosiaalisen luototuksen peruskuvaus järjestelmänä Kirjallisuuskatsaus Pohdinta, Johtopäätökset 2. Sosiaalinen luototus käytännössä 3. Sosiaalisen luototuksen kehittämismahdollisuudet tulevaisuudessa Tilastot Kunta-dokumentit Case-esimerkit Sekundäärianalyysi Tulkinta Johtopäätökset Yllä olevasta tutkimusasetelmaa kuvaavasta taulukosta käy ilmi tutkimuksen perusasetelma. Sosiaalista luototusta koskeva peruskuvaus pohjautuu aiempaan 1920 sosiaalista luototusta ja muun muassa velkaongelmia käsittelevään kirjallisuuteen. Mukana on myös ulkomaista kirjallisuutta sosiaalisiin luototukseen rinnastettavista mikroluototusjärjestelmistä. Keskeinen osa tutkimusta on sosiaalisen luototuksen käytännön kuvaaminen. Tässä kohtaa aineisto koostuu sosiaaliturvatilastoista, kuntadokumenteista ja case- eli tapausesimerkeistä. Tilastot tuovat esille ennaltaehkäisevän toimeentulotuen tasoa verrattuna sosiaaliseen luototukseen. Kunta-aineisto kuvaa kuntien suhtautumista luototukseen järjestelmänä, ja case-esimerkit tuovat esille asiakastilanteiden kirjavuutta. Lopussa tarkastellaan sosiaalisen luototuksen tulevaisuutta yhteenvedon yhteydessä. Kokonaisuutena voidaan puhua kuvailevasta perustutkimuksesta, jossa on keskeinen sija jo aiemmin kerättyjen tietojen uudelleenanalysoinnilla, kunta-dokumenttien tarkastelulla ja pohdinnalla vaihtoehtoisten sosiaaliturvamuotojen mahdollisuuksista. 20 Näytä lisää
Lahden kaupunki Sosiaali- ja terveystoimiala Sosiaalisen luoton myöntämisen perusteet Sosiaali- ja terveyslautakunta on vahvistanut nämä myöntämisperusteet 11.12.2012, 171 Lahden kaupunki Vapaudenkatu Lisätiedot Toimeentulotuki Kelaan 2017 Haasteet ja mahdollisuudet
Toimeentulotuki Kelaan 2017 Haasteet ja mahdollisuudet Riikka Kimpanpää Johtava sosiaalityöntekijä/projektipäällikkö Tampereen kaupunki 1 Toimeentulotuen tarkoitus ja oikeus sosiaaliturvaan Toimeentulotukilaki Lisätiedot Sosiaalisen luoton myöntämisen yleinen este on maksuvaran puuttuminen, mutta tämän ohella esteenä voi olla esimerkiksi se, että
2 mista. Perusteltuja syitä luoton myöntämiseen voivat olla esimerkiksi talouden hallintaan saattaminen, velkakierteen katkaiseminen, kodin hankinnat, kuntoutumisen tai työllistymisen edistäminen, asumisen Lisätiedot Minkälaiset palvelut kuntalaiset haluavat ja millä hinnalla? Pauli Forma
Minkälaiset palvelut kuntalaiset haluavat ja millä hinnalla? Pauli Forma Ikärakenne Lähtökohtia Palvelujen tarve lisääntyy ja painopiste muuttuu Palveluja tuottavat työntekijät siirtyvät eläkkeelle Työvoimakilpailu Lisätiedot JUST Nyt: Aikuissosiaalityön palvelut ja perustoimeentulotuen Kela-siirto
JUST Nyt: Aikuissosiaalityön palvelut ja perustoimeentulotuen Kela-siirto 31.1.2017 10.1.2017 Toimeentulotuki Toimeentulotuki on tarkoitettu tilapäiseksi tueksi auttamaan yli pahimpien talousvaikeuksien. Lisätiedot Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työttömien omaehtoisen opiskelun tukemisesta annetun lain 4 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työttömien omaehtoisen opiskelun tukemisesta annetun lain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömien omaehtoisen Lisätiedot Viimesijaisen turvan huono-osaiset sosiaalityön asiakkaina
Viimesijaisen turvan huono-osaiset sosiaalityön asiakkaina THL:n tutkimushanke sosiaalityön ja siihen liittyvien palvelujen ja etuuksien vaikuttavuudesta Tutkimuksen tausta Sosiaalityö, siihen liittyvät Lisätiedot HE 124/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi toimeentulotuesta annetun lain 9 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi toimeentulotuesta annetun lain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi toimeentulotuesta annettua lakia korottamalla Lisätiedot Köyhyys ja huono-osaisuus hyvinvointivaltiossa
Köyhyys ja huono-osaisuus hyvinvointivaltiossa Jouko Karjalainen eapn-fin 29.11.2013 1 Tulkintakehikot Yksilön vastuu Yhteisöjen vastuu Yhteiskunnan vastuu 2 Mitä on köyhyys? vastentahtoinen tilanne, rajoittaa Lisätiedot TOIMEENTULOTUKIOPAS 2014 - Tietoa toimeentulotuesta
TOIMEENTULOTUKIOPAS 2014 - Tietoa toimeentulotuesta Toimeentulotuki on toimeentulotukilain (1412/1997) nojalla myönnettävä viimesijainen taloudellinen tuki. Toimeentulotuki on tarkoitettu tilapäiseksi Lisätiedot Nuorten talous- ja velkaneuvonta. Mun talous-hanke/ Helsingin talous- ja velkaneuvonta Anna-Maija Högström Tammikuu 2016
Nuorten talous- ja velkaneuvonta Mun talous-hanke/ Helsingin talous- ja velkaneuvonta Anna-Maija Högström Tammikuu 2016 Helsingin talous- ja velkaneuvonta Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto Lisätiedot Jyväskylän hakeutuminen valinnanvapauskokeiluun. Riitta Pylvänen
Jyväskylän hakeutuminen valinnanvapauskokeiluun Riitta Pylvänen 13.10.2016 13.10.2016 Hallituksen kärkihankkeet Hallituskauden aikana tavoitteita toteutetaan kaikkiaan 26 kärkihankkeella. Viisi niistä Lisätiedot FSD2438 Terveyden edistämisen barometri 2009: kunnat
KYSELYLOMAKE Tämä kyselylomake on osa Yhteiskuntatieteelliseen tietoarkistoon arkistoitua tutkimusaineistoa FSD2438 Terveyden edistämisen barometri 2009: kunnat Kyselylomaketta hyödyntävien tulee viitata Lisätiedot ESITYSLISTA/ KOKOUSKUTSU
Perusturvalautakunta ESITYSLISTA/ KOKOUSKUTSU Nro/vuosi Sivu 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Jäsen Paikalla Varajäsen Paikalla Tarvainen Maarit, pj. Huttunen Lisätiedot SOSIAALINEN KUNTOUTUS. Marjaana Seppänen marjaana.seppanen@ulapland.fi POSKEn seminaari 3.2.2013
SOSIAALINEN KUNTOUTUS Marjaana Seppänen marjaana.seppanen@ulapland.fi POSKEn seminaari 3.2.2013 Sosiaalinen kuntoutus Sosiaalisella kuntoutuksella tuetaan vaikeasti syrjäytyneiden henkilöiden paluuta yhteiskunnalliseen Lisätiedot Kannattava työllistäminen -projekti Aktivointitoimenpiteiden taloudellinen analyysi
Kannattava työllistäminen -projekti Aktivointitoimenpiteiden taloudellinen analyysi Aija Kettunen 10.-11.6.2015 Huono-osaisuuden tutkimuksen seminaari Pieksämäki Kannattava työllistäminen -projekti Kannattava Lisätiedot Talousvaikeudet, velkaantuminen
20 Talousvaikeudet, velkaantuminen Ilmiö tiivistettynä Talousvaikeuksien taustalla on usein esimerkiksi työttömyys, sairastuminen tai muu toimeentuloa heikentävä elämäntilanne. Tulojen epäsäännöllisyys Lisätiedot HAASTEENA AKTIIVISET SENIORIT MYÖS MARGINAALISSA!
HAASTEENA AKTIIVISET SENIORIT MYÖS MARGINAALISSA! Diak Länsi 29.11.2007 Rehtori, dosentti Jorma Niemelä 1. Ihmisarvoinen vanhuus kuuluu jokaiselle. Siihen kuuluu oikeus olla osallisena ympäröivästä yhteisöstä Lisätiedot SOTERKO Sosiaali- ja terveysalan asiantuntijalaitosten yhteenliittymä
Yhteiskunnallinen eriarvoisuus - ohjelma n tutkimuspäivä 23.9.2013 Sakari Karvonen Yhteiskunnallinen eriarvo vaikuttaa koko yhteiskunnan hyvinvointiin Eriarvoisuuden kasvu on vaara suomalaiselle yhteiskunnalle Lisätiedot Velkakriisi-illuusio. Jussi Ahokas. Oulun sosiaalifoorumissa 10.9. ja Rovaniemellä 15.9.2011
Velkakriisi-illuusio Jussi Ahokas Oulun sosiaalifoorumissa 10.9. ja Rovaniemellä 15.9.2011 Velkakriisin syövereissä Julkisen sektorin velkaantuminen nopeutunut kaikissa länsimaissa Julkinen velkaantuminen Lisätiedot Kuuleeko laki? - Vahvistaako laki sosiaalityön asemaa, antaako se sosiaalityölle uusia työkaluja?
Pääkaupunkiseudun sosiaalialan osaamiskeskus 22.6.11 Kuuleeko laki? - Vahvistaako laki sosiaalityön asemaa, antaako se sosiaalityölle uusia työkaluja? /Anna-Kaisa Tukiala pvm 1 Lain nimi? Lain henki? Sosiaalihuoltolaki Lisätiedot FSD2439 Terveyden edistämisen barometri 2009: jäsenjärjestöt
KYSELYLOMAKE Tämä kyselylomake on osa Yhteiskuntatieteelliseen tietoarkistoon arkistoitua tutkimusaineistoa FSD2439 Terveyden edistämisen barometri 2009: jäsenjärjestöt Kyselylomaketta hyödyntävien tulee Lisätiedot TOIVAKAN KUNTA Perusturvalautakunta TÄYDENTÄVÄN JA EHKÄISEVÄNTOIMEENTULOTUEN SOVELTAMISOHJEET
TOIVAKAN KUNTA Perusturvalautakunta TÄYDENTÄVÄN JA EHKÄISEVÄNTOIMEENTULOTUEN SOVELTAMISOHJEET 1.1.2017 1 SISÄLLYSLUETTELO 1 JOHDANTO 2 2 TOIMEENTULOTUEN TARKOITUS JA HAKEMISMENETTELY 3 3 TOIMEENTULOTUEN Lisätiedot Apurahansaajien sosiaaliturvan mahdolliset uudistukset * Asiamies Riku Matilainen
Apurahansaajien sosiaaliturvan mahdolliset uudistukset * Asiamies Riku Matilainen Humanistisen tiedekunnan rahoitusja säätiöpäivä 8.2.2008 Jyväskylän yliopisto Tutkija Sosiaaliturva määräytyy palvelussuhteen Lisätiedot Lakiluonnos sosiaalityön näkökulmasta. Virpi Peltomaa Sosiaaliturvapäällikkö, YTM Näkövammaisten Keskusliitto ry 25.1.
Lakiluonnos sosiaalityön näkökulmasta Virpi Peltomaa Sosiaaliturvapäällikkö, YTM Näkövammaisten Keskusliitto ry 25.1.2012 Kelahalli Suhde muuhun lainsäädäntöön Suhde erityislakeihin oltava selkeä Lakien Lisätiedot Espoon kaupunki Pöytäkirja 12. 12 Toimeentulotuen tilanne ja uudistukset sekä lastensuojelupalvelujen palvelurakennemuutos
17.09.2014 Sivu 1 / 1 3684/05.17.00/2014 12 Toimeentulotuen tilanne ja uudistukset sekä lastensuojelupalvelujen palvelurakennemuutos Valmistelijat / lisätiedot: Marja Dahl, puh. 050 306 2416 Mari Ahlström, Lisätiedot Pitkäaikaistyöttömien työkyky ja kuntoutuksen tarve
Pitkäaikaistyöttömien työkyky ja kuntoutuksen tarve 22.2.2011 Raija Kerätär työterv.huollon erik.lääk, kuntoutuksen erityispätevyys www.oorninki.fi Tässä esityksessä Työkyvyn arvio? Työttömien terveys Lisätiedot Sosiaalipalvelut. Muutosehdotukset: Voimassaolevien delegointipäätösten mukaan:
Kirkkonummen kunta Perusturva Esitys perusturvalautakunnan toimivallan siirtämisestä perusturvan viranhaltijoille: Voimassaolevien delegointipäätösten mukaan: Muutosehdotukset: Sosiaalipalvelut Sosiaalipalveluiden Lisätiedot Eduskunnan talousvaliokunta 5.2.2016 Hallitusneuvos Kari Parkkonen
HE 144/2015 vp laeiksi julkisesti tuetuista vienti- ja alusluotoista sekä korontasauksesta annetun lain, valtion erityisrahoitusyhtiöstä annetun lain 8 a :n sekä valtion vientitakuista annetun lain 10 Lisätiedot Toimeentulotuki. Perusturvapalvelut
1 Toimeentulotukiopas 2015 Tietoa toimeentulotuesta Toimeentulotuki on toimeentulotukilain (1412/1997) nojalla myönnettävä viimesijainen taloudellinen tuki. Toimeentulotuki on tarkoitettu tilapäiseksi Lisätiedot Hyvinvointipuutteiden ja sosiaalisten ongelmien kasautuminen toimeentulotukiasiakkailla
Hyvinvointipuutteiden ja sosiaalisten ongelmien kasautuminen toimeentulotukiasiakkailla Nuori aikuisuus sosiaalisena riskinä -seminaari 10.3.2015 Turku Katja Forssén Sosiaalityön professori Veli-Matti Lisätiedot Sosiaali- ja terveydenhuollon viranhaltijoiden päätösvalta ja viranomaistehtävien hoito
Liite nro 1 Pela 13.1.2009 1 (9) Sosiaali- ja terveydenhuollon viranhaltijoiden päätösvalta ja viranomaistehtävien hoito Perusturvan tilaajaorganisaatio Viranhaltija viranomaistehtävä Tilaajajohtaja - Lisätiedot PENNO Selvitä rahatilanteesi
PENNO Selvitä rahatilanteesi TIEDÄTKÖ, KUINKA PALJON SINULLA ON RAHAA KÄYTÖSSÄSI? Kuuluuko arkeesi taiteilu laskujen ja välttämättömien menojen kanssa? Tiedätkö, mihin rahasi kuluvat? Tämän Penno-työkirjan Lisätiedot KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA MUUTTUVASSA TILANTEESSA
KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA MUUTTUVASSA TILANTEESSA Peppi Saikku Kuntouttava työtoiminta tie osallisuuteen vai pakkotyötä? 20.10.2016 SSOS Kuntien lakisääteisiä palveluita ja muita velvoitteita työllisyydenhoidossa Lisätiedot Toimeentulotuen Kelasiirto kunnan näkökulma Valtakunnalliset aikuissosiaalityön päivät Lahti Virve Flinkkilä Palvelupäällikkö Vantaan
Toimeentulotuen Kelasiirto kunnan näkökulma Valtakunnalliset aikuissosiaalityön päivät Lahti 25-26.1.2017 Virve Flinkkilä Palvelupäällikkö Vantaan kaupunki Toimeentulotuen Kelasiirron vaikutukset Paljon Lisätiedot Riitta Manninen Jaoston tehtävistä
Tiedosta hyvinvointia KansalaisenParas 17.4.2008 Anu Muuri 1 Sosiaalipalveluja kaikille ja kaiken ikää? Anu Muuri Kehittämispäällikkö Stakes/Sosiaalipalvelut Tiedosta hyvinvointia KansalaisParas 17.4.2008 Lisätiedot Millainen on Osuuspankin asuntopalvelu?
Millainen on Osuuspankin asuntopalvelu? 1 Mistä asuntopalvelumme koostuu? Olitpa sitten hankkimassa ensimmäistä omaa kotia tai vaihtamassa nykyistä, saat meiltä juuri sinulle sopivan asuntolainan. Hoidamme Lisätiedot Miten nykyinen palvelujärjestelmä kohtaa nuoret aikuiset? Nykyisen palvelujärjestelmän analyysi ja kritiikki
Miten nykyinen palvelujärjestelmä kohtaa nuoret aikuiset? Nykyisen palvelujärjestelmän analyysi ja kritiikki 10.3.2016 Minna Kivipelto, THL 1 Heikoimmassa asemassa olevat nuoret V. 2014 Suomessa noin 45 Lisätiedot Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi TOIMEENTULOTUKIOPAS
Haapaveden kaupunki Haapaveden Siikalatvan sosiaalityö Tähtelänku 1, PL 40 86600 HAAPAVESI Sosiaali- terveyspiiri Helmi TOIMEENTULOTUKIOPAS TOIMEENTULOTUKIOPAS Mitä on toimeentulotuki? Miten selvitetään Lisätiedot JALKAUTUVA TALOUSOHJAUS -HANKE. Aura Pylkkänen & Hanna Päiviö 09.12.2015
JALKAUTUVA TALOUSOHJAUS -HANKE Aura Pylkkänen & Hanna Päiviö 09.12.2015 HANKKEEN TAUSTAA Jalkautuva talousohjaus on Espoon Järjestöjen Yhteisö EJY ry:n vuosina 2014-2016 toteuttama hanke, joka tarjoaa Lisätiedot KH 127 Valmistelija/lisätiedot: II kaupunginsihteeri Alina Kujansivu, puh
Kaupunginhallitus 127 23.03.2015 Tuula Partasen ym. valtuustoaloite vuosittaisen määräärahan varaamiseksi Lappeenrannan kaupungin testamenttirahaston varoista kolmannen sektorin toimijoiden tekemän hyvinvoinnin Lisätiedot Talous- ja velkaneuvonta
Talous- ja velkaneuvonta Toiminta ja kehittäminen - 1 johtava talous- ja velkaneuvoja - 9 talous- ja velkaneuvojaa - 2,8 sihteeriä - asukaspohja n. 335 000 Toimintatavat - Talous- ja velkaneuvonta - Talous- Lisätiedot Ilmoitusvelvollisuus ja lainsäädäntö
Ilmoitusvelvollisuus ja lainsäädäntö 18.1.2017 / Timo Mutalahti 1 Kuvat: Pixabay.com Ilmoitus viranomaisille Missä asukkaan asumiseen tai elämiseen liittyvissä ongelmissa vuokranantajalla tai asumisen Lisätiedot Expression of interest
Expression of interest Avoin hakemus tohtorikoulutettavaksi käytäntö Miksi? Dear Ms. Terhi virkki-hatakka I am writing to introduce myself as a volunteer who have the eagerness to study in your university. Lisätiedot Kohti asiakaslähtöisempiä palveluja
Kohti asiakaslähtöisempiä palveluja Sosiaalipäivystys osana päivystysuudistusta 26.5.2016 Valmiusseminaari erityisasiantuntija Virva Juurikkala, STM Päivystysuudistus lausunnolla Valmisteilla oleva uudistuksen Lisätiedot Hyvinvointiyhteiskunnan haasteet
Hyvinvointiyhteiskunnan haasteet Päivi Lipponen Kansanedustaja, Tulevaisuus - ja talousvaliokuntien jäsen Filosofian tohtori Suomalaisen yhteiskunnan tulevaisuus Hyvinvoinnin kasvusta huolimatta, eriarvoisuus Lisätiedot Liite 6, Rovaniemen kaupungin saamat pakolaiskorvaukset vuosina
36 Liite 6, Rovaniemen kaupungin saamat pakolaiskorvaukset vuosina 2008-2012 Korvaus 2012 2011 2010 2009 2008 Laskennallinen 649 645 816 519 841 709 630 813 480 158 korvaus Toimeentulotuki 522 620 917 Lisätiedot Opiskelijan toimeentulotuki ja sosiaalityö
Opiskelijan toimeentulotuki ja sosiaalityö Tampereen yliopisto 28.4.2016 Sosiaaliohjaajat Sanna Mäkipää ja Johanna Männikkö 28.4.2016 Toimeentulotuki Sosiaalipalvelut Kaupungin sosiaalipalvelut tukevat Lisätiedot TAPAHTUMAKARTOITUS 2013
TAPAHTUMAKARTOITUS 2013 Tapahtumia Pohjois-Karjalaan hanke 2010-2013 Anna Jetsu Projektikoordinaattori 25.1.2013 1 Tapahtumakartoitus Tapahtumakartoitus toteutettiin 18.12.2012-8.1.2013 Survey Monkey kyselyn Lisätiedot Espoon kaupunki Pöytäkirja 24. 24 Suomen kuuden suurimman kaupungin lasten päivähoidon palvelujen ja kustannusten vertailu 2011 (Kuusikko-raportti)
31.10.2012 Sivu 1 / 1 4537/05.01.00/2012 24 Suomen kuuden suurimman kaupungin lasten päivähoidon palvelujen ja kustannusten vertailu 2011 (Kuusikko-raportti) Valmistelijat / lisätiedot: Tossavainen Titta, Lisätiedot SOSIAALITYÖN YHTEISVALINTA VALINTAKOE
SOSIAALITYÖN YHTEISVALINTA VALINTAKOE 2.6.2010 OSIO IA Kirjaan perustuva koe Valintakoe on yhteinen seuraaviin yliopistoihin sosiaalityön oppiaineeseen hakeville: Helsingin yliopisto Itä Suomen yliopisto, Lisätiedot Sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksien toteutuminen
Sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksien toteutuminen Lohjan kaupunginkirjaston Järnefeltinsali 5.5.2011 klo 12.00 16.00 Sosiaaliasiamies Hilkka Kärkkäinen Sosiaalihuollon palvelujen asiakkaalla on: Oikeus Lisätiedot HAKEMISTOPALVELUYRITYKSET POLIISILLE TEHDYISSÄ TUTKINTAPYYNNÖISSÄ
HAKEMISTOPALVELUYRITYKSET POLIISILLE TEHDYISSÄ TUTKINTAPYYNNÖISSÄ HTSY Verohallinto 11.6.2014 2 (5) HAKEMISTOPALVELUYRITYKSET POLIISILLE TEHDYISSÄ TUTKINTAPYYNNÖISSÄ Harmaan talouden selvitysyksikössä Lisätiedot NÄIN SUOMI SÄÄSTÄÄ 2016
NÄIN SUOMI SÄÄSTÄÄ 2016 Säästöpankin vuotuinen tutkimus suomalaisten säästämisestä ja sijoittamisesta. Tutkimustulokset julkaistavissa kansainvälisenä Säästäväisyyspäivänä 31.10.2016 klo 9.30 HYVÄÄ KANSAINVÄLISTÄ Lisätiedot Virkamiesvaihto Kansainvälistymismahdollisuuksia. valtiolla työskenteleville
Virkamiesvaihto Kansainvälistymismahdollisuuksia valtiolla työskenteleville Virkamiesvaihdossa syvennetään maailmalla oman alan osaamista, kielitaitoa ja kansainvälisiä verkostoja. Vaihdossa hankitut tiedot, Lisätiedot Itäsuomalainen huono-osaisuus ja pitkäaikaisasiakkuuden rekisteriaineisto
Itäsuomalainen huono-osaisuus ja pitkäaikaisasiakkuuden rekisteriaineisto PIEKSÄMÄKI, HUONO-OSAISUUSTUTKIMUKSEN SEMINAARI 10.6.2015 TOPIAS PYYKKÖNEN JA ANNE SURAKKA Tutkimuksen lähtökohdat Puheissa ja Lisätiedot Siinä on ajatusta! Innovaatiot sosiaalija terveyspalveluissa
Siinä on ajatusta! Innovaatiot sosiaalija terveyspalveluissa Tekesin ohjelma 2012 2015 Rahoitusta muutoksentekijöille Innovaatiot sosiaali- ja terveyspalveluissa -ohjelmalle on asetettu kolme päätavoitetta, Lisätiedot Rekisteritutkimus viimeisijaisen sosiaaliturvan pitkäaikaisasiakkuudesta Topias Pyykkönen & Anne Surakka
Kerran asiakas, aina asiakas? Rekisteritutkimus viimeisijaisen sosiaaliturvan pitkäaikaisasiakkuudesta Topias Pyykkönen & Anne Surakka 9.12.2015 Tutkimuksen lähtökohdat Puheissa ja mielikuvissa ollaan Lisätiedot Vertaispalaute. Vertaispalaute, /9
Vertaispalaute Vertaispalaute, 18.3.2014 1/9 Mistä on kyse? opiskelijat antavat palautetta toistensa töistä palaute ei vaikuta arvosanaan (palautteen antaminen voi vaikuttaa) opiskelija on työskennellyt Lisätiedot Yritysrahoitus ohjelmakaudella Uuden rakennerahastokauden infotilaisuus Jouko Lankinen Kaakkois-Suomen ELY-keskus
Yritysrahoitus ohjelmakaudella 2014-2020 Uuden rakennerahastokauden infotilaisuus 11.3.2014 Jouko Lankinen Kaakkois-Suomen ELY-keskus Yritysrahoituksen suuntaamisen perusteet Uusiutuva yritystukilainsäädäntö Lisätiedot Sosiaaliasiamiehen selvitys. Sipoon vammaisneuvosto 28.4.2016
Sosiaaliasiamiehen selvitys Sipoon vammaisneuvosto 28.4.2016 Sosiaalialan osaamiskeskus Verson Sosiaaliasiamiehet sosiaaliasiamiestoiminta VTM Ritva Liukonen ja YTM Anne Korpelainen Toimipisteet Lahti: Lisätiedot MONISTE 2 Kirjoittanut Elina Katainen
MONISTE 2 Kirjoittanut Elina Katainen TILASTOLLISTEN MUUTTUJIEN TYYPIT 1 Mitta-asteikot Tilastolliset muuttujat voidaan jakaa kahteen päätyyppiin: kategorisiin ja numeerisiin muuttujiin. Tämän lisäksi Lisätiedot Toimeentulotukea koskevat soveltamisohjeet alkaen
TAMPERE 1 (5) Toimeentulotukea koskevat soveltamisohjeet 1.11.2016 alkaen Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta 28.9.2016 1. Perustoimeentulotukea koskevat soveltamisohjeet: 1.1. Lisätiedot FSD2226 Terveyden edistämisen barometri 2005 : jäsenjärjestöt
KYSELYLOMAKE Tämä kyselylomake on osa Yhteiskuntatieteelliseen tietoarkistoon arkistoitua tutkimusaineistoa FSD2226 Terveyden edistämisen barometri 2005 : jäsenjärjestöt Kyselylomaketta hyödyntävien tulee Lisätiedot Sosiaalihuollon lainsäädännön kokonaisuudistus
Sosiaalihuollon lainsäädännön kokonaisuudistus Sosiaalihuoltolain valmistelun tilanne 1.2.2012 Työryhmän tehtävä Sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamistyöryhmän tehtävänä: selvittää sosiaalihuoltoa koskevien Lisätiedot Toiminnan tehokkuuden mittaaminen ja arviointi yhteiskunnallisten yritysten kontekstissa
Toiminnan tehokkuuden mittaaminen ja arviointi yhteiskunnallisten yritysten kontekstissa 17.11.2011 FinSERN1 Hannele Mäkelä Laskentatoimen tohtoriopiskelija Tampereen yliopisto hannele.makela@uta.fi Accounting Lisätiedot Kokemuksia kliinikkotutkijalle kohdistetuista hankeapurahoista 2001 2008
KLIINIKKO, TUTKIJA VAI KLIINIKKOTUTKIJA? Kokemuksia kliinikkotutkijalle kohdistetuista hankeapurahoista 2001 2008 Tero Kivelä Säätiöstä Suomen Lääketieteen Säätiö Suomalaisen Lääkäriseuran Duodecimin perustama Lisätiedot Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos
Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta Työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutos Työ- ja elinkeinoministeriö Hallitusneuvos Päivi Kerminen Pitkäaikaistyöttömien ja muiden heikossa Lisätiedot RANTALA SARI: Sairaanhoitajan eettisten ohjeiden tunnettavuus ja niiden käyttö hoitotyön tukena sisätautien vuodeosastolla
TURUN YLIOPISTO Hoitotieteen laitos RANTALA SARI: Sairaanhoitajan eettisten ohjeiden tunnettavuus ja niiden käyttö hoitotyön tukena sisätautien vuodeosastolla Pro gradu -tutkielma, 34 sivua, 10 liitesivua Lisätiedot SOSIAALIHUOLLON LAINSÄÄDÄNNÖN KOKONAISUUDISTUS - Sosiaalihuoltolain uudistuksen tilanne
SOSIAALIHUOLLON LAINSÄÄDÄNNÖN KOKONAISUUDISTUS - Sosiaalihuoltolain uudistuksen tilanne Marja Heikkilä* 21.5.2012 * Hyödynnetty osin hallitusneuvos Virpi Vuorisen materiaalia Työryhmän työn tulos - Työryhmän Lisätiedot HE vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
HE 11812000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi äitiysavustuslain 3 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi äitiysavustuslakia siten, että äitiysavustukseen Lisätiedot Sosiaalihuollon ja kuntoutuksen uudistukset työllistymistä tukemassa. Kuntamarkkinat: Työllisyysseminaari 9.9.2015 Ellen Vogt
Sosiaalihuollon ja kuntoutuksen uudistukset työllistymistä tukemassa Kuntamarkkinat: Työllisyysseminaari 9.9.2015 Ellen Vogt Edellisen hallituskauden satoa - mikä kaikki on muuttumassa? Keskeisimmät meneillään Lisätiedot Näkökulmia omaishoitajuuteen omaishoidon moninaisuus. Kaksin et ole yksin seminaari, Kivitippu
Näkökulmia omaishoitajuuteen omaishoidon moninaisuus Kaksin et ole yksin seminaari, Kivitippu 18.10.2011 Omaishoito osana perheen elämää Elämä muuttuu? omaishoito voi tulla elämään erilaisissa elämänvaiheissa Lisätiedot SOSIAALITYÖN MAHDOLLISUUKSIA
SOSIAALITYÖN MAHDOLLISUUKSIA Päihdealan sosiaalityön päivä 22.11.2012 Aulikki Kananoja ESITYKSEN JÄSENNYS Kulttuurinen muutos ( William Ogburn) Globaali ympäristö Väestörakenteen muutos Suomalaisen hyvinvointipolitiikan Lisätiedot Rahoituspohjan muutos - työttömyysetuuksien käyttötarkoituksen laajentaminen
Etelä-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimisto MUUTOKSET PALKKATUKEEN Rahoituspohjan muutos - työttömyysetuuksien käyttötarkoituksen laajentaminen Välityömarkkinatoimijoille määräkiintiöt - yhdistyksille, Lisätiedot Ylivelkaantuneiden palvelujärjestelmä toimivaksi, mutta miten?
Ylivelkaantuneiden palvelujärjestelmä toimivaksi, mutta miten? Ylivelkaantumisen ehkäisy- ja hoitomallien kehittäminen -hanke Loppuseminaari 9.12.2015 Kristiina Aalto ja Liisa Peura-Kapanen, Helsingin Lisätiedot Kuntaesimerkkinä Oulu
Kuntaesimerkkinä Oulu 20.3.2012 Yritysyhteistyön koordinaattori, Tekijäpuu palvelu / Tuvilta Työelämään hanke / Konsernipalvelut Satu Kaattari-Manninen Sosiaaliset näkökulmat julkisissa hankinnoissa Vaikka Lisätiedot Utsjoen kunta TOIMEENTULOTUEN SOVELTAMISOHJEET. Perusturvalautakunta 27.4.2016
1 Utsjoen kunta TOIMEENTULOTUEN SOVELTAMISOHJEET Perusturvalautakunta 27.4.2016 2 Toimeentulotuki on viimesijainen toimeentuloturvan muoto. Tuki on tarveharkintaista, ja sitä myönnetään yleensä kuukaudeksi Lisätiedot Kyh Kyh liite 3 Kyh Kyh liite 1
Kyh 20.1.209 6 Kyh liite 3 Kyh 21.9.2010 94 Kyh liite 1 2 SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON ANTAMISESTA JA JÄRJESTÄMISESTÄ PÄÄT- TÄMINEN JA RATKAISUVALTA YKSILÖASIOISSA Sosiaalihuollon ja terveydenhuollon Lisätiedot Kuntoutus Paltamon työllisyyskokeilussa
Kuntoutus Paltamon työllisyyskokeilussa Riitta-Liisa Kokko & Peppi Saikku 26.11.2013 Kuntoutus Paltamon työllisyyskokeilussa / Riitta-Liisa Kokko & Peppi Saikku 1 Tutkimuksen näkökulma Työikäisten kuntoutuksella Lisätiedot Te-toimisto. työllistymisen tukimuodot
Te-toimisto työllistymisen tukimuodot Kirsi Elg Asiantuntija, Jyväskylän työvoiman palvelukeskus Keski-Suomen TE-toimisto Tuetun työllistymisen palvelulinja 1 Asiakkaalle hänen palvelutarpeensa mukaista Lisätiedot OmavastL LAKI SAIRAUSVAKUUTUSLAIN MUKAISEN OMAVASTUUAJAN KORVAAMISESTA MAATALOUSYRITTÄJILLE /118. Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
LAKI SAIRAUSVAKUUTUSLAIN MUKAISEN OMAVASTUUAJAN KORVAAMISESTA MAATALOUSYRITTÄJILLE 17.1.1991/118 Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1. (19.12.2008/996) 1 Maatalousyrittäjän eläkelaissa (1280/2006) Lisätiedot Maahanmuuttajien sosiaaliturvan käyttö Suomessa. Jussi Tervola Tutkija, Kelan tutkimusosasto EMN kansallinen seminaari, 22.11.
Maahanmuuttajien sosiaaliturvan käyttö Suomessa Jussi Tervola Tutkija, Kelan tutkimusosasto EMN kansallinen seminaari, 22.11. Tutkimus Tutkimushanke: Maahanmuuttajien sosiaaliturvan käyttö Suomessa Laaja Lisätiedot SOPIMUS ETSIVÄN NUORISOTYÖN PALVELUJEN TUOTTAMISESTA LUUMÄEN KUNNNAN ALUEELLA VUONNA 2017
SOPIMUS ETSIVÄN NUORISOTYÖN PALVELUJEN TUOTTAMISESTA LUUMÄEN KUNNNAN ALUEELLA VUONNA 2017 Yhteistyösopimus xx.xx.xxxx 1. SOPIMUSOSAPUOLET Tilaaja Luumäen kunta Linnalantie 33 54500 TAAVETTI Tuottaja Lappeenrannan Lisätiedot HE 90/2011 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia
HE 90/2011 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi työttömyysturvalain 6 luvun 1 :n ja aikuiskoulutustuesta annetun lain 12 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Lisätiedot Education at a Glance 2013: Sukupuolten väliset erot tasoittumassa
Education at a Glance 2013: Sukupuolten väliset erot tasoittumassa Education at a Glance: OECD Indicators (EaG) on OECD:n koulutukseen keskittyvän työn lippulaivajulkaisu, joka kertoo vuosittain koulutuksen Lisätiedot Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP) ja Ohjaamot. II Ohjaamo-päivät , Helsinki Ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz
Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP) ja Ohjaamot II Ohjaamo-päivät 24.3.2015, Helsinki Ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz Työllisyydenhoidon kokonaisuus ELINKEINO- POLITIIKKA TYÖPOLITIIKKA Lisätiedot Sosiaalihuollon ammattihenkilölaki (817/2015)
Sosiaalihuollon ammattihenkilölaki (817/2015) Ammattihenkilölain aluekierros, Kuopio Neuvotteleva virkamies 2.3.2016 Sosiaalihuollon ammattihenkilölaki voimaan 1.3.2016 Lisäksi 1.3. voimaan asetukset: Lisätiedot Vaikutusten arviointia CASE EkoKuopio
Vaikutusten arviointia CASE EkoKuopio DIAK, Sosiaalitalouden tutkimuskeskus, Virpi Kuvaja-Köllner Kunnat ja järjestöt Kunnat avustavat järjestöjä Kuinka kohdennetaan avustuksia? Järjestöiltä vaaditaan Lisätiedot HE 80/2015 mukaisen 20h laajemman varhaiskasvatuspalvelun myöntämisen periaatteet Orimattilassa. Varhaiskasvatuksen johtoryhmä 18.3.
HE 80/2015 mukaisen 20h laajemman varhaiskasvatuspalvelun myöntämisen periaatteet Orimattilassa Varhaiskasvatuksen johtoryhmä Toimeenpanossa huomioitavat yleisperiaatteet Jokaisella lapsella on oikeus Lisätiedot Pentti Arajärvi. Kansalaispalkka ja suomalaisen sosiaaliturvan perusta. Kalevi Sorsa säätiö 15.12.2006
Pentti Arajärvi Kansalaispalkka ja suomalaisen sosiaaliturvan perusta Kalevi Sorsa säätiö 15.12.2006 1 SUOMEN PERUSTUSLAKI 18 Oikeus työhön ja elinkeinovapaus Jokaisella on oikeus lain mukaan hankkia toimeentulonsa Lisätiedot Politiikka-asiakirjojen retoriikan ja diskurssien analyysi
Politiikka-asiakirjojen retoriikan ja diskurssien analyysi Perustuu väitöskirjaan Sukupuoli ja syntyvyyden retoriikka Venäjällä ja Suomessa 1995 2010 Faculty of Social Sciences Näin se kirjoitetaan n Johdanto Lisätiedot Yhall Yhall Yhall Yhall Yhall
Yhall 17.5.2011 97 Yhall 21.5.2013 98 Yhall 29.10.2013 185 Yhall 10.12.2013 250 Yhall 17.6.2014 140 PALVELUSETELIN YLEISET LINJAUKSET Palvelusetelin yleiset linjaukset perustuvat 1.8.2009 voimaan tulleeseen Lisätiedot Tulevaisuustiedon käyttö sosiaali- ja terveyspolitiikan taloudellisessa suunnittelussa 28.9.2007
Tulevaisuustiedon käyttö sosiaali- ja terveyspolitiikan taloudellisessa suunnittelussa Veli Laine Erikoistutkija STM 28.9.2007 Sosiaalimenomalli- SOME Pitkän aikavälin sosiaalimenojen ja niiden rahoituksen Lisätiedot LAKI SAIRAUSVAKUUTUSLAIN MUKAISEN OMAVASTUUAJAN KORVAAMISESTA MAATALOUSYRITTÄJILLE /118
LAKI SAIRAUSVAKUUTUSLAIN MUKAISEN OMAVASTUUAJAN KORVAAMISESTA MAATALOUSYRITTÄJILLE 17.1.1991/118 Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1. (19.12.2008/996) 1 Maatalousyrittäjän eläkelaissa (1280/2006) Lisätiedot HE 214/2006 vp. 1. Nykytila ja ehdotetut muutokset
HE 214/2006 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi opintotukilain 39 ja 46 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi opintotukilain opintotuen rahoitusta Lisätiedot Mikä muuttuu, kun perustoimeentulotuki siirtyy Kelaan?
Mikä muuttuu, kun perustoimeentulotuki siirtyy Kelaan? Kelan ja Kuntaliiton Kela-siirron alueinfot hankepäällikkö Heli Kauhanen, Kela lakimies Maria Porko, Kuntaliitto Mikä muuttuu ja millainen on uusi Lisätiedot 2017 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute