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Timestamp: 2020-05-25 14:19:09+00:00
Document Index: 96255787

Matched Legal Cases: ['art. 32', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 7', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 13', 'art. 5', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 27', 'art. 20', 'art. 3']

DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE SEZIONE AUTORIZZAZIONI AMBIENTALI 9 marzo 2020, n. 92
Art. 27 D.Lgs 105/2015 - Adozione "Piano Regionale Triennale 2020-2022” e "Programma Regionale Anno 2020” delle ispezioni ordinarie presso gli stabilimenti a rischio di incidente rilevante di "soglia inferiore” ricadenti nel territorio pugliese.
B.U.R. 26 MARZO 2020, N. 42
VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e smi. “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
VISTA la L.R. n.7 del 4.02.1997 “Norme in materia di organizzazione della Amministrazione Regionale";
VISTA la D.G.R. n. 3261 del 28.07.98 con la quale sono state emanate direttive per la separazione delle attività di direzione politica da quelle di gestione amministrativa;
VISTI gli artt. 14 e 16 del D.Lgs. n. 165/2001;
VISTO l'art. 32 della Legge n. 69 del 18.06.2009, che prevede l'obbligo di sostituire la pubblicazione tradizionale all'Albo Ufficiale con la pubblicazione di documenti digitali sui siti informatici;
VISTO il Regolamento Europeo Privacy UE/2016/679 o GDPR (General Data Protection Regulation) che stabilisce le nuove norme in materia di protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché le norme relative alla libera circolazione di tali dati;
VISTO il D.Lgs n.101/2018 che modifica il D.Lgs. n. 196/2003 e smi., “Codice in materia di protezione dei dati personali” recante disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE;
VISTO il D.P.G.R. Puglia n. 443/2015 e smi. con cui é stato adottato l'atto di alta organizzazione della Regione Puglia “Adozione del modello organizzativo denominato Modello Ambidestro per innovazione della macchina Amministrativa regionale - MAIA”;
VISTA la D.G.R. n.458 del 08.04.2016 che in attuazione del nuovo modello organizzativo “MAIA” ha individuato le Sezioni afferenti i Dipartimenti, le rispettive funzioni ed i Servizi annessi;
VISTO il D.P.G.R. n. 316/2016 con il quale é stata data attuazione alla richiamata Deliberazione di Giunta Regionale;
VISTA la D.G.R. n. 1176 del 29.07.2016 con la quale viene nominata la Dott.ssa A. Riccio, Dirigente della Sezione Autorizzazioni Ambientali;
VISTA la D.G.R. n. 997 del 23.12.2016 con la quale é stato istituito il Servizio AIA-RIR incardinato all'interno della Sezione Autorizzazioni Ambientali;
VISTA la D.D. n.40 del 18.12.2019 del Dipartimento Risorse Finanziarie Strumentali, Personale e Organizzazione, con la quale é stato conferito all'ing. Maria Carmela Bruno l'incarico di direzione del Servizio AIA/RIR.
VISTO il D.Lgs. n.105 del 26 giugno 2015 “Attuazione della Direttiva 2012/18/UE relativa al controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose” entrato in vigore il 29.07.2015, che ha recepito la direttiva 2012/18/UE (Seveso III) ed abrogato il D.Lgs. 334/99 e smi. e alcuni decreti attuativi;
VISTA la D.G.R. n.1865 del 19.10.2015 “D.Lgs. 105/2015 -art. 27 “Ispezioni" -Stabilimenti di «soglia inferiore». Precisazioni aspetti procedurali", con cui la struttura regionale competente, al fine di garantire tempestivamente la continuità dell'attività di controllo degli stabilimenti di “soglia inferiore”, ha recepito le disposizioni del D.lgs 105/2015 introducendo alcune precisazioni alla procedura di svolgimento delle “Ispezioni” di competenza regionale, di cui all'art. 27 del richiamato D.Lgs;
VISTO il Piano Nazionale delle ispezioni ordinarie riguardante gli “stabilimenti di soglia superiore” per il triennio 2019-2021 elaborato dalla Direzione Centrale per la Prevenzione e la Sicurezza Tecnica del Ministero dell'interno (rif. nota prot. 1218 del 25.01.2019) e trasmesso con nota prot. 1546 del 30.01.2019 dalla Direzione Regionale dei VVF Puglia.
Sulla scorta dell'istruttoria espletata dal Servizio AIA-RIR, riceve la seguente relazione:
Ai sensi dell'art. 27 c.2 del D.Lgs 105/2015, le "Ispezioni" di cui al richiamato articolo, devono essere pianificate, programmate ed effettuate sulla base dei criteri e delle modalità di cui all'allegato H denominato "Criteri per la pianificazione, la programmazione e lo svolgimento delle ispezioni” (cfr. c.2 art. 27 del D.Lgs 105/2015) e consistono così come riportato al paragrafo 2 del citato allegato H in un esame pianificato e sistematico dei sistemi tecnici, organizzativi e di gestione applicati nello stabilimento.
L'art. 7 c.1 lett. a) del D.Lgs 105/2015 attribuisce alle Regioni, relativamente agli stabilimenti di "soglia inferiore”, il compito di predisporre il piano regionale e il programma annuale delle ispezioni ordinarie nonché lo svolgimento delle stesse compresa l'adozione dei provvedimenti discendenti dai loro esiti.
Con DGR 1865 del 19.10.2015, la Regione Puglia nel recepire le disposizioni del D.Lgs 105/2015 ha stabilito che:
• ARPA Puglia è tenuta a svolgere le ispezioni di cui all'art. 27 del D.Lgs. 105/2015 per gli stabilimenti di “soglia inferiore”;
• entro il 28 febbraio di ogni anno, la struttura regionale competente dovrà predisporre il piano o il suo aggiornamento nonché il programma annuale delle ispezioni così come previsto dall'art. 27 c. 13 del D.Lgs 105/2015.
In merito agli atti di pianificazione e programmazione ad oggi adottati dal servizio regionale competente si rappresenta quanto segue.
Con DD. n.5 del 23.02.2016 è stato ha adottato il "Piano Regionale Triennale 2016-2018” e il “Programma Regionale Anno 2016” in cui si stabiliva:
• per l'anno 2016, una fase transitoria durante la quale portare a compimento le ispezioni previste dalla programmazione 2015/2016 (nota prot. 4978 del 10.12.2014 del Servizio Rischio Industriale), quest'ultima redatta riferendosi ad indici di priorità definiti sulla base dei criteri di cui alla DGR 1553 del 5 luglio 2010;
• per il biennio 2017-2018, una nuova pianificazione sulla base di una valutazione sistematica dei pericoli di incidente rilevante associabili ad ogni stabilimento utilizzando i "criteri di riferimento” e annessi "parametri di riferimento” di cui all'Allegato H del D.Lgs 105/2015 nonché le risultanze emerse dal completamento del secondo ciclo di visite ispettive.
Terminata la suddetta fase transitoria e coerentemente con quanto previsto per il biennio 2017-2018, con DD. n.25 del 27.02.2017 è stato adottato il nuovo "Piano Regionale Triennale 2017-2019” e il "Programma Regionale Anno 2017” delle Ispezioni di cui all'art. 27 del D.Lgs 105/2015, riguardante gli stabilimenti a rischio di incidente rilevante di "soglia inferiore” ricadenti nel territorio di pugliese ed annoverati da ISPRA nell'elenco trasmesso con nota prot. 8452 del 21.02.2017.
Con successiva DD. n. 49 del 06.04.2017 è stata aggiornata la "Programmazione Ispezioni Ordinarie Anno 2017” includendo lo stabilimento “SOL S.p.A - stabilimento di Bari” tra quelli da ispezionare nell'anno 2017. Con DD. n.43 del 12.03.2018, è stato adottato il "Primo aggiornamento del Piano Regionale Triennale 2017-2019” e il "Programma Regionale Anno 2018” delle Ispezioni ordinarie di cui all'art. 27 del D.Lgs 105/2015, riguardante gli stabilimenti a rischio di incidente rilevante di "soglia inferiore” annoverati da ISPRA nell'elenco trasmesso con nota prot. 8452 del 21.02.2017.
Con successiva DD. n. 63 del 06.04.2018, a seguito del sopravvenuto assoggettamento dello stabilimento "Team Italia S.r.l.” ai disposti di cui al D.Lgs 105/2015, è stata aggiornata la "Programmazione Ispezioni Ordinarie Anno 2018” di cui all'allegato B della D.D. n. 43 del 12.03.2018 ed incluso il richiamato stabilimento tra quelli di "soglia inferiore” da ispezionare nell'anno 2018.
Con DD. n.39 del 28.02.2019, è stato adottato il "Secondo aggiornamento del Piano Regionale Triennale 2017¬2019” e il "Programma Regionale Anno 2019” delle Ispezioni ordinarie di cui all'art. 27 del D.Lgs 105/2015,
riguardante gli stabilimenti a rischio di incidente rilevante di “soglia inferiore” annoverati da ISPRA nell'elenco trasmesso con nota prot. 7382 del 18.02.2019.
A riguardo, con nota prot. 26814 del 09.04.2019, ARPA Puglia ha comunicato di poter svolgere, nell'arco del 2019, n.7 ispezioni ordinarie a fronte delle 8 ispezioni previste dalla richiamata "Programmazione Regionale anno 2019" di cui all'Allegato B della DD. n.39 del 28.02.2020, rinviando alla successiva programmazione l'ispezione ordinaria prevista per lo stabilimento Italiana Petroli S.P.A- Deposito Fiscale di Barletta - Molo di TRAMONTANA -Cod. MATTM NR036 (ex. API S.p.A Molo di Tramontana).
In merito alle ispezioni ordinarie programmate ed effettuate dalle commissioni ispettive di ARPA Puglia nel triennio 2017-2018-2019 si riporta di seguito una tabella riassuntiva che rappresenta lo stato di fatto dei relativi procedimenti amministrativi.
Cod. MATTM
NOME DELLA SOCIETÀ/ DENOMINAZIONE STABILIMENTO
Avvio visita ispettiva
Trasmissione RFI
PALMARINI AUGUSTO & C SRL - PALMARINI AUGUSTO & C SRL
Nota prot.
22020 del 10.04.2017
44999 del 18.07.2017
DD. 128 del 14.09.2017
DD. 156 del 23.10.2017
NR075
EMMEDIESSE S.r.l.
- Deposito GPL - CORATO -BA
71741 del 02.11.2018
ARPA prot.
30546 del 19.04.2019
DD. 94 del 29.04.2019 (Diffida ad adempiere)
DD. 204 del 28.08.2019 (Approvazione crono programma raccomandazioni)
Sono in corso le attività di verifica di adempimento alle prescrizioni
NR065
Basell Poliolefine Italia s.r.l.- Basell Poliolefine Italia s.r.l.
34906 del 29.05.2018
50292 del 31.07.2018
DD. 140 del 10.08.2018 (rettificata con DD. 177 del 28.09.2018)
DD. 181 del 05.10.2018
CHEMGAS SRL - CHEMGAS SRL
77068 del 22.11.2018
18436 del 12.03.2019
DD. 77 del 04.04.2019
DD.111 del 14.05.2019
CI.BAR.GAS S.R.L -
CI.BAR.GAS S.R.L
48328 del 23.07.2018
84313 del 19.12.2018
DD. 17 del 31.01.2019
CONVERSANO SRL -
81470 del 07.12.2018
7690 del 04.02.2019
DD. 24 del 08.02.2019
(Diffida ad adempiere)
DD. 55 del 15.03.2019 (Approvazione crono programma raccomandazioni)
ArcelorMittal Italy Energy S.r.l. - ArcelorMittal Italy Energy
74014 del 12.11.2018
9576 del 12.02.2019
DD. 44 del 05.03.2019
DD. 71 del 29.03.2019
BASILE PETROLI SPA - DEPOSITO OLI MINERALI
36683 del 04.06.2018
71450 del 31.10.2018
DD. 205 del 19.11.2018
DD. 216 del 11.12.2018
Sono in corso le attività di verifica di compatibilità sismica da parte del gestore.
TEAM ITALIA SRL -TEAM ITALIA
71976 del 05.11.2018
7685 del 04.02.2019
DD. 26 del 08.02.2019
DD. 54 del 15.03.2019
ENERGAS S.P.A - DEPOSITO GPL DI PALO DEL COLLE
79305 del 05.11.2019
8820 del 11.02.2020
Richiesta chiarimenti su RFI
Italiana Petroli S.P.A
- Deposito di Barletta Molo di Levante
74153 del 16.10.2019
In attesa di RFI da ARPA
NR036
Italiana Petroli S.P.A- Deposito Fiscale di Barletta - Molo di TRAMONTANA
RINVIATA AL 2020 a seguito di quanto comunicato da ARPA Puglia con nota prot. 26814 del 09.04.2019
NR092
SOL SPA -
43919 del 11.06.2019
74163 del 16.10.2019
DD. 287 del 06.11.2019
DD. 298 del 27.11.2019
SANOFI SPA- Sanofi
Nota prot.39991 del 24.05.2019
Nota prot. 879 del 08.01.2020
DD. 45 del 05.02.2020
In attesa di cronoprogramma
NR093
GAS ITALIA SRL - ORIA GAS
73627 del 15.10.2019
2047 del 14.01.2020
Nota prot. 889 del 20/01/2020
Inserita all'interno della programmazione ispezioni ordinarie anno 2020
GARGANO GAS
SRL - Stabilimento di S.Nicandro G.co
26351 del 08.04.2019
63479 del 09.09.2019
DD. 230 del 25.09.2019 (Diffida ad adempiere) D.D. 258 del 22.10.2019 (Approvazione crono programma raccomandazioni)
Star Comet Fireworks S.r.l. - Star Comet Fireworks S.r.l.
23853 del 01.04.2019
54964 del 24.07.2019
DD. 200 del 08.08.2019
DD. 245 del 09.10.2019
(Tabella 1 - Stato procedimenti ispezioni ordinarie triennio 2017-2018-2019)
Letta e fatta propria la relazione che precede che qui si approva.
• con nota prot. 3171 del 27.02.2020 la Direzione Regionale dei VVF ha trasmesso la Programmazione anno 2020 delle ispezioni ordinarie da effettuare presso gli stabilimenti di soglia superiore ricadenti nel territorio pugliese definita dal Comitato Tecnico Regionale nelle sedute del 22.01.2020 e 26.02.2020.
• con nota prot. 2020/10122 del 02.03.2020 l'Istituto Superiore Protezione e la Ricerca Ambientale (di seguito ISPRA) in qualità di Autorità preposta alla verifica di completezza e di conformità delle informazioni inviate dai Gestori ai sensi dell'art. 13 c.9 del D.Lgs 105/2015, ha trasmesso “ ....l'elenco degli stabilimenti di “soglia inferiore" ricadenti nel territorio pugliese suscettibili di causare incidenti rilevanti, di cui all'art. 5 c.3 del decreto in parola, stilato sulla base delle informazioni fornite dai gestori, aggiornato al 25 febbraio 2020".
ArcelorMittal Italy Energy S.r.l.
(09) Produzione, fornitura e distribuzione di energia
BASILE PETROLI S.p.A.
GARGANOGAS srl
GAS ITALIA SRL
Barletta- Andria-Trani
MADOGAS GPL
AUGUSTO & C SRL
(06) Lavorazione di metalli non ferrosi (fonderie, fusione ecc.)
(Tabella 2 - Elenco estratto dalla nota prot. 2020/1022 del 02.03.2020 di ISPRA)
• dell'avvio e parziale conclusione dei procedimenti amministrativi relativi alle ispezioni ordinarie svolte da ARPA Puglia negli anni 2018/2019;
• delle precisazioni comunicate da ISPRA con nota prot. 2019/72105 del 23.12.2019 e prot. 2020/10122 del 02.03.2020 riguardanti l'inventario degli stabilimenti a rischio di incidente rilevante di “soglia inferiore” ricadenti nel territorio di pugliese;
RITENUTO NECESSARIO, procedere, in linea con quanto previsto dal richiamato D.Lgs 105/2015, all'adozione del “Piano Regionale Triennale 2020-2022” e alla “Programmazione anno 2020” delle ispezioni ordinarie di competenza regionale di cui all'art. 27 del D.Lgs 105/2015.
Regolamento Europeo Privacy UE/2016/679 o GDPR
La pubblicazione dell'atto all'albo, salve le garanzie previste dalla legge 241/90 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela alla riservatezza dei cittadini, secondo quanto disposto dal nuovo Regolamento Europeo Privacy UE/2016/679 o GDPR. Ai fini della pubblicazione legale, l'atto destinato alla pubblicazione è redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari, ovvero il riferimento a dati sensibili. Qualora tali dati fossero indispensabili per l'adozione dell'atto, essi sono trasferiti in documenti separati esplicitamente richiamati.
Copertura finanziaria ai sensi del D.Lgs 118/2011 e smi. e L.R. n. 28/2001 e smi.
Il presente provvedimento non comporta implicazioni di natura finanziaria sia di entrata che di spesa e dallo stesso non deriva alcun onere a carico del bilancio regionale.
1. di adottare il Piano Regionale Triennale 2020-2022 delle ispezioni di cui all'art. 27 del D.Lgs 105/2015 relativo agli stabilimenti di “soglia Inferiore” pugliesi, così come riportato nell'allegato A al presente atto che ne costituisce parte integrante;
2. di adottare il Programma Regionale anno 2020 delle Ispezioni ordinarie di cui al richiamato art. 27 D.Lgs 105/2015 relativo agli stabilimenti di “soglia inferiore” pugliesi così come riportato nell'allegato B al presente atto che ne costituisce parte integrante;
3. di revisionare, ove di necessità, la suddetta pianificazione e programmazione regionale;
4. di demandare ad ARPA Puglia, ai sensi della DGR 1865/2015, lo svolgimento delle ispezioni ordinarie di cui al richiamato Programma Regionale Anno 2020;
5. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente esecutivo;
6. di trasmettere il presente provvedimento all'Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione dell'Ambiente della Puglia (ARPA Puglia), al Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM), all'istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA), al Comitato Tecnico Regionale presso la Direzione Regionale VV.F. Puglia (CTR) e alle ASL territorialmente competenti.
a) fa salvi i diritti" di terzi e le competenze di altri Enti e/o Uffici, pertanto non sostituisce atre Autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, nulla osta e assensi dovuti a termini di legge;
b) è redatto in unico originale, composto da n° 9 facciate e n° 2 allegati, composto rispettivamente da 12 e 3 facciate, per un totale di n° 24 pagine;
c) sarà reso pubblico, ai sensi di quanto previsto del co. 3, art. 20 del D.P.G.R. Puglia n. 443/2015 nella sezione “Amministrazione Trasparente”, sotto-sezione “Provvedimenti Dirigenti” del sito ufficiale della Regione Puglia: www.regione.puglia.it;
d) sarà trasmesso in copia conforme all'originale al Segretariato della Giunta Regionale;
e) sarà trasmesso in copia all'Assessore alla Qualità dell'Ambiente e al Direttore del Dipartimento Mobilità, Qualità Urbana, Opere Pubbliche, Ecologia e Paesaggio;
f) sarà pubblicato sul BUR Puglia;
g) è redatto in forma integrale, nel rispetto della tutela alla riservatezza dei cittadini, secondo quanto disposto dal D.Lgs. 196/03 e s.m.i. in materia di protezione dei dati personali.
Ai sensi dell'art. 3 comma 4 della L. 241/90 e smi., avverso il presente provvedimento potrà essere presentato ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni (sessanta) dalla data di pubblicazione sul BURP, ovvero ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 (centoventi) giorni.