Source: http://docplayer.cz/2755126-Vestnik-ministerstva-zivotniho-prostredi-www-mzp-cz-obsah.html
Timestamp: 2017-12-16 21:33:39+00:00
Document Index: 6576677

Matched Legal Cases: ['zákona č. 114', 'zákona č. 349', 'zákona č. 114', 'zákona č. 114', 'zákona č. 183', 'zákona č. 215', 'zákona č. 185']

1 VĚSTNÍK METODICKÉ POKYNY A DOKUMENTY MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ OBSAH Metodické doporučení k aplikaci některých ustanovení vyhlášky MŽP č, 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení, ve znění pozdějších předpisů.. 1 SMĚRNICE A DODATKY Dodatek č. 26 ke Směrnici MŽP č. 6/2010 o poskytování finančních prostředků ze SFŽP ČR...9 Dodatek č. 7 ke směrnici MŽP č. 9/2009 o poskytování finančních prostředků ze SFŽP ČR...18 Dodatek č. 25 ke Směrnici MŽP č. 6/2010 o poskytování finančních prostředků ze SFŽP ČR SDĚLENÍ Sdělení o zajištění zpracování souhrnů doporučených opatření pro evropsky významné lokality..79 Sdělení o zajištění zpracování souhrnu doporučených opatření pro Ptačí oblast Českobudějovické rybníky.80 0
2 METODICKÉ POKYNY A DOKUMENTY METODICKÉ DOPORUČENÍ Ministerstva životního prostředí, odboru obecné ochrany přírody a krajiny, k aplikaci některých ustanovení vyhlášky Ministerstva životního prostředí č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení, ve znění pozdějších předpisů Metodické doporučení je určeno orgánům ochrany přírody (dále jen OOP ) a k využití subjektům, které zabezpečují péči o dřeviny rostoucí mimo les a subjektům, které zamýšlejí dřeviny rostoucí mimo les kácet, nebo do nich jinak zasahovat. Dnem 1. listopadu 2014 nabyla účinnosti vyhláška č. 222/2014 Sb., kterou se mění vyhláška č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení. Vyhláška č. 189/2013 Sb. (dále jen vyhláška ) byla vydána na základě zmocnění obsaženého v 8 odst. 3 a 5 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění zákona č. 349/2009 Sb. (dále jen zákon ), a nahradila tehdejší právní úpravu obsaženou v 8 vyhlášky č. 395/1992 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Oproti původní vyhlášce č. 395/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů, vyhláška zvýšila ochranu souvislých zapojených porostů dřevin přesahujících 40 m 2. Ochrany požívají nejen keřové porosty, ale také zapojené porosty dřevin tvořené stromy s obvodem kmene nedosahujícího hranice 80 cm měřeného ve výšce 130 cm nad zemí (které často tvoří významný podíl zeleně, resp. přírodě blízkých prvků ve volné krajině i v sídlech). Vyhláška dále posílila ochranu stromořadí. V případě, kdy stromořadí nebylo registrováno jako významný krajinný prvek, nebylo podle původní právní úpravy ke kácení jednotlivých stromů s obvodem kmene měřeným ve výšce 130 cm nad zemí menším než 80 cm, tvořících toto stromořadí, nezbytné povolení orgánu ochrany přírody. Takový přístup se ukázal jako nedostatečný především u nově zakládaných stromořadí a u stromořadí tvořených druhy dřevin, které obvodu kmene 80 cm ve výčetní výšce zpravidla nedosahují. Ke zmírnění ochrany došlo v případě dřevin pěstovaných na pozemcích se způsobem využití plantáž dřevin (část 2. přílohy k vyhlášce č. 26/2007 Sb., katastrální vyhláška), neboť plantáže dřevin jsou zakládány s cílem jejich raného smýcení, např. za účelem produkce vánočních stromků, energetické biomasy, lignikultury či produkce semen (semenná plantáž). Hlavní změnou vyplývající z novely vyhlášky účinné od (přijetím vyhlášky č. 222/2014 Sb.) je úprava kácení v zahradách, kdy nově platí režim kácení bez povolení pouze pro ovocné dřeviny rostoucí na pozemcích v zastavěném území evidovaných v katastru nemovitostí jako druh pozemku zahrada, zastavěná plocha a nádvoří nebo ostatní plocha se způsobem využití pozemku zeleň. 1
3 Novelizace vyhlášky řeší: a) zrušení definice pojmu zahrada v 1, b) vyjmutí stromů rostoucích ve školkách z definice stromořadí v 1, c) nové znění ustanovení 3 odst. d) - viz předchozí odstavec, d) doplnění rodů dřevin mezi náležitosti žádosti o povolení kácení dřevin a oznámení o kácení dřevin (jako postačující položky, bez nutnosti uvedení konkrétního druhu dřeviny - 4 odst. 1 písm c, 4 odst. 2 písm. c), e) nové ustanovení k náležitostem oznámení o kácení dřevin (podle 8 odst. 4 zákona), které bylo provedeno složkami integrovaného záchranného systému ( 4 odst. 3). I. Postup OOP při povolování kácení dřevin, se specifickými vlastnostmi kmene ve výšce 130 cm nad zemí [ 3 písm. a) vyhlášky] a) Postup měření dimenzí kmene vychází ze Standardů péče o přírodu a krajinu, řada A - arboristické standardy vydávané Agenturou ochrany přírody a krajiny ČR (viz b) Pokud nelze obvod kmene změřit ve výšce 130 cm (např. se kmen větví na kosterní větve v nižší výšce), měří se obvod kmene v nižší výšce tam, kde je nejméně ovlivněn kořenovými náběhy a začínajícím větvením, tedy v místě, kde kmen dosahuje nejmenších rozměrů. c) V případě, že je v místě výčetní výšky nerovnost, nebo jiná deformace, měří se obvod kmene nad a pod defektem a výsledný obvod kmene se pak rovná průměru obou obvodů. d) Roste-li dřevina na svahu, měří se obvod kmene ve výčetní výšce měřené shora. e) Pokud se jedná o stromy větvící se již od země na více kmenů (tzv. vícekmeny), pak se bere za základ průměr náhradního kmene ve výšce 130 cm. Průměr náhradního kmene se získá pomocí vztahu: D Σ = d d 2 max 2 ostatní kde D průměr náhradního kmene d max.. průměr největšího kmene d ostatní aritmetický průměr šířky kmenů ostatních. Přepočet průměru kmene na obvod probíhá pomocí vztahu: O = π. D, kde O je obvod kmene, π je Ludolfovo číslo ve tvaru 3,1416 a D je průměr kmene. II. Postup OOP při povolování kácení zapojených porostů dřevin [ 3 písm. b) a 1 písm. a) vyhlášky] a) OOP v řízení o povolení kácení posuzuje, zda se nadzemní části jednoho patra vzájemně dotýkají, prorůstají nebo se překrývají. Tuto charakteristiku splňují především porosty tvořené dřevinami, které mají přibližně obdobnou výšku nebo se 2
4 alespoň nacházejí v obdobných růstových fázích (v obdobném fyziologickém stáří). Do definované výměry zapojeného porostu dřevin je, bez ohledu na to, zda porost má případně vyvinuto více pater (např. stromové i keřové), započtena vždy pouze plocha jednoho z těchto pater. b) OOP posuzuje žádost o povolení kácení zapojených porostů dřevin v širším kontextu jejich funkčního významu. Za tím účelem bere v úvahu např. četnost výskytu funkčních krajinných prvků (krajinných struktur) tvořených dřevinami v předmětné lokalitě. c) OOP v rámci správní úvahy dále posuzuje funkční potenciál zapojeného porostu přímo na konkrétním stanovišti. Bere v úvahu míru uplatnění společenských funkcí porostu a jejich význam přiměřeně pro okolní volnou krajinu a pro zastavěné území sídel (např. protierozní funkci zapojeného porostu, zdravotně-hygienickou funkci v urbanizovaném prostoru obce). d) Ochrana zapojených porostů dřevin vyskytujících se na pozemcích, které jsou součástí zemědělského půdního fondu (druh pozemku orná půda a trvalý travní porost), nemůže být překážkou pro návrat k jejich zemědělskému využívání a v těchto případech není účelné ukládat náhradní výsadbu. V případě, že je to z pohledu zlepšování stavu a ochrany krajinných struktur v dané lokalitě nezbytné (snaha o snížení výměry honů, protierozní ochrana půdy), měl by OOP případně zvážit, zda nelze povolení ke kácení zapojeného porostu dřevin vydat v rozsahu, který by skloubil zájem na zemědělském využívání pozemku náležejícího do zemědělského půdního fondu a zájem na ochraně a posílení ekologické stability krajiny (např. ponecháním částí těchto porostů popř. jednotlivých stromů tvořících tyto porosty při okrajích pozemků, podél cestní sítě a linií rozdělujících jednotlivé pozemky). e) Za součást zapojeného porostu dřevin se nepovažují jednotlivé stromy, přesahuje-li obvod jejich kmene měřeného ve výšce 130 cm nad zemí 80 cm; ke kácení takových stromů je třeba povolení OOP. f) Za součást zapojeného porostu dřevin se nepovažují dřeviny, které jsou součástí stromořadí. III. Postup OOP při povolování kácení stromořadí [ 3 uvozovací věta a 1 písm. d) vyhlášky] a) Ke kácení stromořadí i ke kácení jednotlivých stromů, které jsou součástí stromořadí, je třeba povolení OOP, a to bez ohledu na obvod kmene ve výčetní výšce. b) Za stromořadí se považuje liniové uspořádání stromů, a to nejen jako doprovod liniových staveb nebo vodních toků, ale i veškeré další liniové struktury v krajině tvořené stromy s pravidelnými vzdálenostmi (rozestupy) mezi jedinci, např. stromořadí podél polních cest a pěšin, linie stromů tvořící hranice pozemků, větrolamy. Stromořadí nemusí tvořit linii ve tvaru přímky, ale může se jednat i o linii s lomovými body nebo oblouky. c) Za stromořadí se nepovažují liniové keřové porosty, resp. výsadby, stříhané živé ploty, nebo upravované stěny, i když jsou vysazeny ze dřevin, které mohou být i stromového vzrůstu (např. habr, buk, javor, smrk, zerav, cypřišek). 3
5 d) Za stromořadí lze považovat liniové uspořádání stromů i v případě, že v jeho funkčních částech chybí některé stromy. Žádoucí je, aby v takovém případě zůstal zachován charakter stromořadí jako funkčního celku. e) OOP v rámci správní úvahy posuzuje žádost o povolení kácení stromů tvořících stromořadí také s ohledem na jejich zvýšenou společenskou funkci oproti jednotlivým stromům. f) OOP bere v této souvislosti v úvahu původ a funkční význam stromořadí. Ten je zjistitelný zejména u mladých stromořadí tvořených stromy, na které se na základě původní právní úpravy dosud nevztahovala žádná právní ochrana. g) Zvýšený společenský význam stromořadí lze předpokládat např. v případě, kdy jeho výsadba byla uložena jako náhradní výsadba ke kompenzaci ekologické újmy vzniklé pokácením dřevin podle 9 odst. 1 zákona, nebo kdy bylo založeno jako součást plánu společných zařízení pozemkových úprav, s dotační podporou. IV. Postup OOP při posuzování nedovolených zásahů do dřevin ( 2 vyhlášky) Za účelem posouzení, zda konkrétní poškození nadzemní části (např. při provádění řezu dřevin v rámci aktivní péče), nebo podzemní části dřeviny (např. při stavebních pracích v okolí stromu) má charakter nedovoleného zásahu do dřeviny, zjišťuje OOP jeho způsobení aktivním zásahem člověka (bez ohledu na to, zda k poškození došlo úmyslně či neúmyslně). a) Aby OOP mohl zásah kvalifikovat jako nedovolený, prokazuje, že zásah způsobil poškození nebo ničení dřevin, projevující se podstatným nebo trvalým snížením ekologických nebo společenských funkcí nebo způsobí jejich odumření. b) Společenské funkce představují soubor veškerých funkcí, které dřeviny poskytují. Společenské funkce, jež jsou ve vyhlášce definovány [ 1 písm. b)] jako soubor funkcí dřeviny ovlivňujících životní prostředí člověka, zahrnují veškeré funkce, jejichž pozitivní vliv člověk využívá. V definici jsou uvedeny pouze příklady těchto funkcí, jejich spektrum zahrnuje i skupiny funkcí hydricko-vodohospodářských, edafickopůdoochranných, sociálně-rekreačních nebo zdravotně-hygienických. c) K úvaze o tom, zda se jedná o poškození podstatné, může OOP využít např. Standardy péče o přírodu a krajinu, řadu A - arboristické standardy vydávané Agenturou ochrany přírody a krajiny ČR (viz v nichž jsou definovány základní principy přístupu k péči o dřeviny (např. technika a technologie řezu stromů) nebo ČSN Technologie vegetačních úprav v krajině ochrana stromů, porostů a vegetačních ploch při stavebních pracích. d) Trvalost poškození lze charakterizovat jako stav dřeviny, který je vyvolán zásahem, jehož negativní vliv na další vývoj jedince a jeho ekologické a společenské funkce je nevratný a projeví se zpravidla v následujícím vegetačním období. e) OOP bere v úvahu, že většina ekologických a společenských funkcí působí synergicky a jejich optimální plnění souvisí s dobrým zdravotním stavem a vitalitou dřeviny. O nedovolený zásah může jít, pokud tento zásah zdravotní stav a vitalitu dřeviny negativně ovlivní. f) Zejména v případě ekologických a estetických funkcí je však nezbytné ověřit (a mělo by se stát součástí správní úvahy OOP), zda funkce, v jejíž prospěch byl zásah údajně 4
6 proveden, je v dané lokalitě prioritní a zda tento zásah byl proveden odpovídajícím a maximálně šetrným způsobem. Tato možnost je upravena v 2 odst. 2 vyhlášky, který umožňuje provádět zásahy, které jsou klasifikovány jako dovolené. Konkrétně se jedná o tři skupiny zásahů: 1. Zásahy prováděné za účelem zachování nebo zlepšení některé z funkcí dřeviny Toto ustanovení umožňuje v odůvodněných případech provedení zásahu, který sice svým charakterem může odporovat zásadám ochrany dřevin, ale v konkrétní lokalitě výrazně a prokazatelně upřednostňuje společenský zájem některé funkce dřeviny před ostatními. Může jít např. o zásah z důvodů posílení estetické funkce prováděním řezu stromů v okrasném zahradnictví. Zvláštním důvodem k provedení takového zásahu může být opodstatněný společenský zájem na zachování existence dřeviny na lokalitě, který nelze jiným způsobem zajistit a dřevina by jinak musela být pokácena. Tento zájem by měl být vždy jednoznačně doložen. 2. Zásahy prováděné v rámci péče o zvláště chráněný druh rostliny či živočicha Zvláště chráněné druhy jsou definovány v příloze II. a III. vyhlášky č. 395/1992 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. V tomto případě je zřejmé nadřazení ekologické funkce stromu jako biotopu zvláště chráněného druhu. V takovém případě by se mělo jednat o zásah prováděný v souladu se záchranným programem dle 52 ZOPK nebo na základě vyjádření příslušného OOP či odborného posudku nebo studie. Pokud by zásah představoval porušení zákazů stanovených u zvláště chráněných druhů, je nezbytné předchozí povolení výjimky dle 56 zákona. 3. Zásahy prováděné v souladu s plánem péče o zvláště chráněné území Pokud jsou ve schváleném plánu péče o zvláště chráněné území definovány určité zásahy do dřevin, které by jinak byly klasifikovány jako nedovolené, lze je v těchto případech provádět. Funkcím dřeviny je v rámci preference ekologické funkce nadřazen zájem péče o zvláště chráněné území, resp. předmět jeho ochrany, který může být v určitých případech v rozporu se zájmem na (obecnou) ochranu dřevin (např. odstraňování invazních, nepůvodních či nežádoucích druhů dřevin, péče o stanoviště nebo druhy apod.). g) Ustanovení 2 odst. 2 vyhlášky umožňuje při naplnění některého z typů zásahů uvedených v bodě f) provést ořez dřeviny na torzo. V. Postup OOP při posuzování kácení ovocných dřevin na pozemcích v zastavěném území evidovaných v katastru nemovitostí jako druh pozemku zahrada, zastavěná plocha a nádvoří nebo ostatní plocha se způsobem využití pozemku zeleň [ 3 písm. d)vyhlášky] 5
7 a) OOP posuzuje, zda se v případě prováděného nebo provedeného kácení stromů jedná o ovocné dřeviny a zároveň, zda rostou na pozemcích v zastavěném území evidovaných v katastru nemovitostí jako druh pozemku zahrada, zastavěná plocha a nádvoří nebo ostatní plocha se způsobem využití pozemku zeleň. b) Ovocnými dřevinami jsou myšleny dřeviny, které jsou člověkem záměrně vysazeny a pěstovány za primárním účelem sklizně a konzumace jejich plodů. Při úvaze, zda se jedná o ovocnou dřevinu, lze pro účely této vyhlášky využít následující seznam ovocných dřevin: Dřevina Latinský název Angrešt, Rybíz Ribes L. Broskvoň Hrušeň Pyrus L. Jabloň Temnoplodec Jeřáb obecný moravský (sladkoplodý) Kdouloň Persica vulgaris Mill. Malus Mill. Aronia melanocarpa (Michx.) Elliot Sorbus aucuparia subsp. moravica (Zengerl.) A.Love et D.Love Cydonia oblonga Mill. Líska obecná Corylus avellana L. Mandloň obecná Amygdalus communis L. Meruňka Morušovník Armeniaca vulgaris Lam. Morus sp. Ořešák vlašský Junglans regia L. Maliník, Ostružiník Rubus L. Slivoň Prunus domestica L. Třešeň Višeň Cerasus avium (L.)Moench Cerasus vulgaris Mill. c) Skutečnost, zda ovocné dřeviny rostou na pozemcích v zastavěném území obce [ 2 odst. 1 písm. d) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)], vyplývá z vymezení územním plánem, případně postupem podle tohoto zákona. Pokud obec nemá takto vymezené zastavěné území, považuje se za zastavěné území zastavěná část obce vymezená k 1. září 1966 a vyznačená v mapách evidence nemovitostí. Touto podmínkou jsou chráněny cenné vzrostlé ovocné stromy ve volné krajině. d) Skutečnost, zda ovocné dřeviny rostou na pozemcích evidovaných v katastru nemovitostí jako druh pozemku zahrada, zastavěná plocha a nádvoří nebo ostatní plocha se způsobem využití pozemku zeleň, je jednoznačně zjistitelná a ověřitelná nahlížením do katastru nemovitostí. VI. Postup OOP při přijímání oznámení o kácení dřevin ( 8 odst. 4 zákona), které bylo provedeno složkami integrovaného záchranného systému z rozhodnutí velitele zásahu při záchranných nebo likvidačních pracích anebo při ochraně obyvatelstva ( 4 odst. 3 vyhlášky) 6
8 a) Oznámení kácení dřevin na základě 8 odst. 4 zákona provedené složkami integrovaného záchranného systému obsahuje zjednodušené doložení skutečností o kácení dřevin. Toto zjednodušení pro složky integrovaného záchranného systému je vedeno snahou minimální administrativní zátěže oznamovatele. b) Aby bylo možné podat zjednodušené oznámení o kácení dřevin, musí být kácení provedeno z rozhodnutí velitele zásahu při záchranných nebo likvidačních pracích anebo při ochraně obyvatelstva. Typickým příkladem kácení složkami integrovaného záchranného systému je kácení z důvodu likvidace škod vzniklých při povodních, silných bouřích, orkánech apod. c) Složky integrovaného záchranného systému, definované v 4 odst. 1 a odst. 2 zák.č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů se člení na základní a ostatní: - základními složkami integrovaného záchranného systému jsou Hasičský záchranný sbor České republiky, jednotky požární ochrany zařazené do plošného pokrytí kraje jednotkami požární ochrany, poskytovatelé zdravotnické záchranné služby a Policie České republiky. - ostatními složkami integrovaného záchranného systému jsou vyčleněné síly a prostředky ozbrojených sil, ostatní ozbrojené bezpečnostní sbory, ostatní záchranné sbory, orgány ochrany veřejného zdraví, havarijní, pohotovostní, odborné a jiné služby, zařízení civilní ochrany, neziskové organizace a sdružení občanů, která lze využít k záchranným a likvidačním pracím. Ostatní složky integrovaného záchranného systému poskytují při záchranných a likvidačních pracích plánovanou pomoc na vyžádání. VII. Postup OOP při stanovování podmínek povolení ke kácení ve vztahu k období, ve kterém se kácení dřevin zpravidla provádí ( 5 vyhlášky) a) Povinnost dodržení doby vegetačního klidu pro kácení dřevin neplyne striktně z obecně závazného právního předpisu a vzhledem k vazbě vegetačního klidu na aktuální klimatické podmínky není období vegetačního klidu ani kalendářně závazně vymezeno. Doporučení kácet dřeviny v době vegetačního klidu je třeba respektovat zejména s ohledem na další zájmy chráněné zákonem. V geografických podmínkách České republiky lze za období vegetačního klidu obvykle považovat období mezi 1. listopadem až 31. březnem kalendářního roku. b) V případech, kdy by kácení dřeviny mohlo vést (bez ohledu na konkrétní období kácení) k porušení jiných ustanovení ZOPK (zejména zákazy dle 5a, 49 či 50) je nejprve nezbytné řešit tyto otázky jako předběžnou otázku podle zák. č. 500/2004 Sb., správní řád a řízení o kácení přerušit do doby jejího vyřešení. c) Při posuzování žádosti o povolení ke kácení dřevin OOP přihlíží ke konkrétním podmínkám ovlivňujícím fenologické fáze druhu dřeviny (např. klimatickému vývoji v daném roce a nadmořské výšce lokality, na níž se dřevina nachází) a zpravidla podmíní výkon povolení ke kácení dodržením určitého období nebo může časově omezit platnost povolení ke kácení (např. na dobu určitého počtu let od vydání rozhodnutí). 7
9 d) V odůvodnění příslušného rozhodnutí by měl být žadatel upozorněn i na ostatní zájmy chráněné zákonem o ochraně přírody a krajiny, které by mohly být zamýšleným kácením v konkrétním období dotčeny, nebyla-li tato otázka řešena v rámci samostatného řízení (viz bod b). Jde např. o prioritní zájem na ochranu ptáků v době hnízdění, ale i např. zájmy obecné ochrany rostlin a živočichů. Tímto metodickým doporučením se zrušuje Společné sdělení odboru legislativního a odboru ekologie krajiny a lesa ke způsobu měření obvodu vícekmenných stromů, publikované ve Věstníku MŽP, duben 2007, částka 4, bod 11. Zároveň se zrušuje Metodické doporučení Ministerstva životního prostředí, odboru obecné ochrany přírody a krajiny, k aplikaci některých ustanovení vyhlášky Ministerstva životního prostředí č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení, publikované ve Věstníku MŽP, srpen 2013, částka 8, str Ing. Jiří Klápště ředitel odboru obecné ochrany přírody a krajiny VĚSTNÍK MINISTERSTVA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 8
10 SMĚRNICE A DODATKY MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ V Praze dne 27. ledna 2015 Č.j.: 148/M/ /ENV/15 Dodatek č. 26 ke Směrnici MŽP č. 6/2010 o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí České republiky Směrnice MŽP č. 6/2010 o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí České republiky ze dne 30. dubna 2010 č. j.: 1900/M/10, 36827/ENV/10 se upravuje takto: I. V příloze k tomuto dodatku se vydává nové znění Příloh VI Směrnice Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR v rámci Programu na podporu systému pro nakládání s autovraky účinné od 27. ledna Tyto Přílohy nahrazují stávající Přílohy v seznamu příloh ve směrnici. II. Tento dodatek nabývá platnosti dnem podpisu ministra životního prostředí, účinnosti dnem 27. ledna 2015 a je závazný pro všechny zaměstnance ministerstva a ředitele Státního fondu životního prostředí České republiky, který přijme ve své působnosti konkrétní opatření a zabezpečí pracovní postupy zaměstnanců Státního fondu životního prostředí České republiky v souladu s touto směrnicí. Odborný gestor: odbor finančních a dobrovolných nástrojů Zpracovala: Bc. Jana Pokorná Mgr. Richard Brabec ministr Příloha: Přílohy VI Směrnice Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR v rámci Programu na podporu systému pro nakládání s autovraky účinné od 27. ledna
11 Přílohy VI Směrnice Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR v rámci Programu na podporu systému pro nakládání s autovraky účinné od 27. ledna 2015 Státní fond životního prostředí ČR (dále jen Fond ) byl zřízen zákonem č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí ČR a jako významný finanční zdroj na podporu ochrany a zlepšování životního prostředí je jedním ze základních ekonomických nástrojů státní politiky životního prostředí. Základní přístupy k poskytování finančních prostředků z Fondu jsou definovány Směrnicí Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí České republiky. Formu a zaměření podpory v rámci Programu na podporu systému pro nakládání s autovraky (dále jen Program ) stanoví v souladu s obecně závaznými právními předpisy a podle vnějších a vnitřních ekonomických podmínek Přílohy VI ke Směrnici o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR (dále jen Přílohy VI ). Postup Fondu při výběru akcí k podpoře: Podané žádosti s úplnými údaji, doložené požadovanými doklady podle Pokynů pro žadatele (viz sekce Národní programy) na opatření splňující podmínky pro zařazení do Programu budou akceptovány. Odborný posudek se nahrazuje rozhodnutím krajského úřadu dle 14 odst. 1 zák. č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen Zákon o odpadech ), kterým je udělen souhlas k provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů (autovraků). Všechny akceptované žádosti budou v závislosti na objemu disponibilních prostředků Fondu předloženy Radě Fondu k projednání s návrhy na kladné nebo záporné Rozhodnutí ministra životního prostředí o poskytnutí finančních prostředků z Fondu (dále jen Rozhodnutí ). Program se vyhlašuje na 1 rok s účinností od s tím, že žádosti o zařazení do Programu přijímá Fond od do Avšak nárok na podporu žadateli vzniká od 1. ledna 2015 v případě, že podá Žádost o zařazení do Programu do 31. března 2015 a splní předepsané podmínky. Pokud žádost bude podána od 1. dubna 2015 do 31. prosince 2015, bude rozhodným datem zařazení do Programu první den měsíce podání žádosti o zařazení do Programu při splnění stanovených podmínek Programu. Finanční objem alokovaných zdrojů Fondu musí být stanoven v souladu se schváleným rozpočtem Fondu na příslušný rok i schváleným střednědobým výhledem. Podléhá projednání 10
12 se správcem Fondu, jak z hlediska dopadů do rozpočtu Fondu tak z hlediska určení finančního stropu pro podporu žádostí podle těchto Příloh VI. Fond si vyhrazuje právo vyžádat si i další podklady pro upřesnění žádosti, zejména podklady týkající se předmětu podpory, finančního základu pro výpočet podpory apod. Fond si dále vyhrazuje právo odstoupit od smlouvy, odebrat dotaci a to i zpětně zpracovateli, který nepodá hlášení o sběru a zpracování autovraků, jejich částí, o produkci a nakládání s odpady za rok 2015 podle přílohy č. 4 vyhlášky č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s autovraky a také zpracovateli, u kterého se zjistí nesoulad hlášení s předloženými doklady. Přílohy: Příloha č. VI. 1: Zásady pro poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR Příloha č. VI. 2: Program na podporu systému pro nakládání s autovraky 11
13 Příloha č. VI. 1 ZÁSADY PRO POSKYTOVÁNÍ FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ ZE STÁTNÍHO FONDU ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ ČR Článek I 1. Podpora se poskytuje na základě "Rozhodnutí ministra životního prostředí o poskytnutí podpory ze Státního fondu životního prostředí ČR" (dále jen Rozhodnutí ) a řádně uzavřené smlouvy mezi Fondem a příjemcem podpory. 2. Vyrozumění o poskytnutí podpory z Fondu, spolu s návrhem smlouvy (případně dodatku ke smlouvě), zašle Fond příjemci podpory do 30 dnů po podpisu Rozhodnutí ministrem životního prostředí. 3. Při hodnocení žádosti o podporu Fond posoudí, zda se jedná o poskytnutí podpory podle zákona č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory, ve znění pozdějších předpisů. Výsledek posouzení uvede v podkladech pro jednání Rady Fondu a pro Rozhodnutí. V případě, že je nutno vést řízení o povolení výjimky s Evropskou komisí, upozorní na tuto skutečnost Ministerstvo životního prostředí, které dá podnět k řízení. Doba potřebná k řízení o povolení výjimky se nezapočítává do lhůty stanovené v článku 4, odstavec /3/ Směrnice Ministerstva životního prostředí 4. Fond uvolňuje finanční prostředky průběžně dle náležitostí stanovených smlouvou o poskytnutí podpory na základě předložených platných účetních dokladů nebo předávacího protokolu. Fond je oprávněn v závažných a prokazatelných případech aplikovat zvláštní režim financování. Bližší specifikace jsou uvedeny v Příloze VI Výši a strukturu financování předmětu podpory je Fond oprávněn posoudit v rámci podání žádosti a vyhodnocení bonity žadatele i ve spolupráci s dalšími poskytovateli finančních prostředků. Podpora formou dotace Článek II Dotace na realizaci opatření může podle typu subjektu dosáhnout hranice, která je limitována pevnou maximální částkou danou podporou na jednotlivé zpracované komodity z přijatých autovraků. Komodity nemusí být přímo vázány na konkrétní autovrak. V rámci Programu bude poskytována podpora formou veřejné podpory malého rozsahu a bude se řídit Nařízením komise (EU) č. 1407/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis. Změna platnosti obecně platných zákonů nebo změna vlastnických vztahů V případě, že dojde v průběhu realizace opatření s podporou Fondu do doby závěrečného vyhodnocení a definitivního přiznání podpory ke změně platnosti obecně platných zákonů nebo ke změně vlastnických vztahů, vyhrazuje si Fond ve smlouvě možnost práva přehodnotit přístup v jednotlivých případech, příp. odstoupit od smlouvy o poskytnutí podpory. 12
14 Změna příjemce podpory V případech, kdy po vydání Rozhodnutí a uzavření smlouvy o poskytnutí podpory má dojít k odůvodněné změně příjemce podpory, může tuto změnu povolit a promítnout do smlouvy o podpoře Fond bez toho, aby bylo nutno provést změnu samotného Rozhodnutí. Podmínkou použití tohoto postupu je, že nový příjemce může dle platných zásad obdržet daný typ podpory a že tím nebude ohroženo splnění požadovaného účelu dané akce, ani dalších stanovených podmínek. Rozsah podpory Rozsah podpory vychází z počtu řádně přijatých a zaevidovaných autovraků, které budou uvedeny ve smlouvě o poskytnutí podpory na základě evidence MA ISOH za jednotlivá pololetí. Ověření provede správce informačního systému CENIA. Hmotnost přijatých autovraků, na které se podpora vztahuje, musí dosahovat minimálně 60% hmotnosti vozidla dle technického průkazu daného vozidla. Výše podpory vychází z množství odevzdaných komodit přepočteného na jeden autovrak viz tab. č. 1 Příloha VI.2. Publicita Příjemce podpory je povinen při realizaci akce dodržovat Pravidla publicity, která jsou zveřejněna na webových stránkách Fondu (viz sekce Národní programy). 13
15 Příloha VI. 2 PROGRAM NA PODPORU SYSTÉMU PRO NAKLÁDÁNÍ S AUTOVRAKY Cílem programu je podpořit systém nakládání s vybranými autovraky prostřednictvím sítě schválených zpracovatelských zařízení za účelem materiálového a opětovného využití autovraků a jejich částí. Podpora dalšího využití odpadů vzniklých při zpracování autovraků ve sběrných místech. Předmětem podpory je kompletní zpracování autovraků respektive zpracování komodit z těchto autovraků v zařízeních k tomu určených s přednostním materiálovým nebo opětovným využitím a zabezpečením odstranění nevyužitelných odpadů. Toto musí být realizováno prostřednictvím zpracovatelů komodit uvedených v seznamu Ministerstva životního prostředí, viz: Tito zpracovatelé komodit musí mít souhlas k provozování zařízení a musí prokazatelně vytvářet produkt, který je vhodný pro výrobu dalších výrobků. Ministerstvo životního prostředí si vyhrazuje právo tento seznam v průběhu programu aktualizovat. Ministerstvo životního prostředí může tento seznam aktualizovat také na základě podnětů ze strany zpracovatelů autovraků a odběratelů vzniklých odpadů. Vybraným autovrakem se rozumí ve smyslu 36 písm. b)zákona č. 185/2001 Sb, o odpadech, každé úplné nebo neúplné motorové vozidlo vymezené zvláštním právním předpisem jako vozidlo kategorie M1 nebo N1 anebo tříkolové motorové vozidlo s výjimkou motorové tříkolky (dále jen vybrané vozidlo ), které se stalo odpadem podle 3 tohoto zákona. Vozidlo před svým vyřazením z provozu musí být vedeno v registru motorových vozidel na území České republiky. Program je určen pro právnické a fyzické osoby oprávněné k podnikání v oboru nakládání s nebezpečnými odpady. Pokud poskytnutí podpory žadateli vylučuje nebo neumožňuje obecně závazný právní předpis, podporu nelze poskytnout. Kritéria pro výběr akcí k podpoře jsou stanovena takto: žadatel je registrován v MA ISOH dle Zákona o odpadech ( 37 b odst. 1 písm. h), zařízení na zpracování autovraků žadatele splňuje podmínky Zákona o odpadech a technické požadavky na nakládání s autovraky (vyhláška č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s autovraky ve znění pozdějších předpisů), žadatel je povinen provozovat zařízení v souladu s platnou legislativou včetně aktuálního provozního řádu, žadatel je povinen nakládat s autovraky v souladu se zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech a vyhláškou č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s autovraky. Musí plnit cíle opětovného použití a využití nejméně 95 % průměrné hmotnosti všech vybraných vozidel převzatých za kalendářní rok a opětovného použití a recyklace nejméně 85 % průměrné hmotnosti všech vybraných vozidel převzatých za kalendářní rok, 14
16 žadatel je dále povinen nakládat s autovraky v souladu se zákonem č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a s nařízením vlády č. 295/2011 Sb., o způsobu hodnocení rizik ekologické újmy a bližších podmínkách finančního zajištění, pokud žadatel provádí pouze částečné zpracování autovraku a předává částečně zpracovaný autovrak jinému oprávněnému zpracovateli, musí i tento zpracovatel provozovat zařízení v souladu s platnou legislativou a provozním řádem, žadatel doloží, že s odpady z autovraků se nakládá dle Zákona o odpadech a vyhlášky č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s autovraky ve znění pozdějších předpisů, kdy materiály a části autovraků budou v maximální míře opětovně použity, využity, popřípadě odstraněny nebo za tím účelem předány jiné oprávněné osobě, žadatel doloží, že odpady vzniklé při zpracování autovraků předal do zařízení, které má souhlas k nakládání s odpady a je veden v seznamu zpracovatelů, který vede Ministerstvo životního prostředí. povinností zpracovatele je pořídit fotodokumentaci vozidla při jeho převzetí. Fotodokumentace autovraku musí být v souladu vyhláškou č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s autovraky, žadatel umožní pracovníkům Fondu kontrolu na místě (v období od předložení žádosti o podporu do závěrečného vyhodnocení akce). Předmětem kontroly ze strany Fondu bude především: 1. Legislativní soulad kontrola platnosti a rozsahu povolení (dle odpadů, ovzduší, vod), kontrola úplnosti a aktuálnosti provozního řádu, kontrola plnění ohlašovacích povinností (MA ISOH). 2. Příjem autovraků kontrola zařízení na zjišťování hmotnosti, průběžná evidence přijatých autovraků (MA ISOH). 3. Místa pro skladování (včetně dočasného skladování) vozidel s ukončenou životností před jejich zpracováním: plochy se zpevněným, nepropustným povrchem pro příslušné oblasti, které jsou vybavené zařízením pro zachycování uniklých kapalin, čisticími a odmašťovacími prostředky, nebo technické prostředky zajišťující, aby nedošlo k ohrožení ani ke znečištění povrchových nebo podzemních vod. 4. Místa pro zpracování: plochy s nepropustným povrchem pro příslušné oblasti vybavené zařízením pro zachycování uniklých kapalin, včetně zařízení k jímání nebo čištění odpadních vod včetně srážkových v souladu s vodním zákonem, čisticími a odmašťovacími prostředky, plochy zajišťující, aby nedošlo k ohrožení ani ke znečištění povrchových nebo podzemních vod, vhodné skladovací prostory na demontované díly včetně nepropustných skladů pro díly znečištěné olejem, 15
17 vhodné kontejnery na skladování baterií, příslušné shromažďovací prostředky pro oddělené skladování kapalin z vozidel s ukončenou životností: palivo, motorový olej, olej z převodové skříně, převodový olej, olej z hydrauliky, chladicí kapaliny, nemrznoucí směs, brzdové kapaliny, kyselina z baterií, kapaliny klimatizačního systému a jakékoli další kapaliny obsažené ve vozidle s ukončenou životností, vhodné skladovací prostory pro použité pneumatiky, zabezpečené proti požáru. 5. Postupy zpracování k odstranění znečišťujících látek z vozidel s ukončenou životností (kontrola procesu): vyjmutí baterií a nádrží na zkapalněný plyn, vyjmutí nebo neutralizace potenciálně výbušných součástí (např. airbagů) odčerpání a oddělený sběr a skladování paliva, motorového oleje, oleje z převodové skříně, oleje z převodovky, oleje z hydrauliky, chladicích kapalin, nemrznoucí směsi, brzdových kapalin, náplní klimatizačního systému a jakýchkoli dalších kapalin obsažených ve vozidle s ukončenou životností, pokud nebudou nezbytné pro opětné použití příslušných dílů, 6. Zpracovatelské operace pro podporu opětovného použití nebo využití (kontrola procesů): vyjmutí katalyzátorů, vyjmutí kovových konstrukčních částí obsahujících měď, hliník a hořčík, vyjmutí částí k recyklaci a využití (pneumatiky, velké části plastu, skla), doložení opětovného požití a recyklace v míře nejméně 85 % a opětovného použití a využití v míře nejméně 95 % průměrné hmotnosti všech vybraných vozidel (autovraků), a to v rámci ročního hlášení. Další informace k programu: - vzory formulářů a žádostí např. o zařazení do programu, čerpání podpory, místního šetření a další informace k Programu jsou umístěny na webových stránkách Ministerstva životního prostředí a Fondu, - podpora je poskytnuta pouze za předpokladu převzetí autovraku v období trvání Programu. Forma finanční podpory Tabulka č.1: Výše max. podpory dle jednotlivých komodit a podílu na 1 autovrak: komodity (odpad) Množství odpadu na 1 autovrak (kg) Množství odpadu na 1 autovrak (%) dotace Kč/t pneu 35 3, sklo lepené 11 1,
18 sklo boční 16 1, plasty chladicí kapaliny, brzdová kapalina 1 6,2 0, olejové filtry 0,5 0, textilie , Alokace pro rok 2015 činí 40 mil. Kč. Množství odpadů je průměrné množství, které vznikne při zpracování autovraku. Procentuální zastoupení je vypočteno z celkové hmotnosti autovraku a slouží k výpočtu celkového množství odpadu ze všech přijatých autovraků za dané období, a které dosahují minimálně 60% hmotnosti vozidla dle technického průkazu daného vozidla. 1 Nárok na podporu vzniká i u chladicí kapaliny, brzdové kapaliny a textilie, která je předána k energetickému využití (např. spalovny, cementárny). Nutným dokladem k proplacení dotace je v tomto případě prohlášení, že příslušné zařízení má souhlas k energetickému využívání odpadu. 17
19 MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ V Praze dne 22. prosince 2014 Č.j.: 5683/M/ /ENV/14 DODATEK č. 7 ke Směrnici MŽP č. 9/2009 o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí České republiky v rámci Programu Zelená úsporám Směrnice MŽP č. 9/2009 o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí České republiky v rámci Programu Zelená úsporám ze dne 13. srpna 2009, č.j.: 3299/M/09 se upravuje takto: I. V článku 1 odstavec 3 zní: 3. Podpora je směrována do oblasti úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie v obytných budovách. Předmět podpory a konkrétní podmínky Programu stanoví Přílohy Směrnice Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR v rámci programu Zelená úsporám (dále jen Přílohy ), které jsou nedílnou součástí této směrnice. Směrnice spolu s Přílohami stanovuje podmínky Programu, na něž se odkazuje v žádosti o poskytnutí podpory z Fondu. Fond může vydat metodický pokyn upravující podrobnosti postupů stanovených Směrnicí a jejími Přílohami. II. V příloze k tomuto dodatku se vydává nové znění Příloh I Směrnice č. 9/2009 Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR v rámci Programu Zelená úsporám na opatření vedoucí k úsporám energie a využití obnovitelných zdrojů energie v obytných budovách účinné od 22. prosince V návaznosti na to v článku 9 odst. 1 zní: "1. Přílohy I Směrnice č. 9/2009 Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR v rámci Programu Zelená úsporám na opatření vedoucí k úsporám energie a využití obnovitelných zdrojů energie v obytných budovách účinné od 22. prosince 2014." III. Tento dodatek nabývá platnosti dnem podpisu ministra životního prostředí, účinnosti dne 22. prosince 2014 a je závazný pro všechny zaměstnance ministerstva a ředitele Státního fondu životního prostředí ČR, který přijme ve své působnosti konkrétní opatření a zabezpečí pracovní postupy zaměstnanců Státního fondu životního prostředí ČR v souladu s tímto dodatkem. Odborný gestor: samostatné oddělení podpory programu Nová zelená úsporám Zpracovatel: Ing. Radka Pokorná Mgr. Richard Brabec ministr 18
20 Příloha: Přílohy I Směrnice č. 9/2009 Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR v rámci Programu Zelená úsporám na opatření vedoucí k úsporám energie a využití obnovitelných zdrojů energie v obytných budovách účinné od 22. prosince