Source: http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=20047467
Timestamp: 2019-07-23 18:56:29
Document Index: 314708687

Matched Legal Cases: ['artículo 362', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 362', 'artículo 362', 'artículo 1', 'artículo 459', 'artículo 8', 'artículo 459', 'artículo 372', 'artículo 50', 'artículo 6', 'artículo 372', 'Artículo50', 'artículo 50', 'artículo 372', 'artículo 50', 'artículo 6', 'artículo 39', 'artículo 39', 'artículo 42', 'artículo 362', 'Artículo 372', 'Artículo 459', 'Artículo 372', 'Artículo 362', 'Artículo 459', 'Artículo 42']

C-732 de 2008
200Corte ConstitucionalCorte Constitucional20020047467CC-SENTENCIAC732200823/07/2008CC-SENTENCIA_C_732__2008_23/07/2008200474672008SENTENCIA C-732/08 COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL- Configuración INHIBICION DE LA CORTE CONSTITUCIONAL POR INEPTITUD SUSTANTIVA DE LA DEMANDA- Ausencia de cargo específico REF: Expedientes acumulados D-7094, D-7095 y D- 7123.
Mauricio González CuervoD7094CONSTITUCIONALIDADDiego Emilio Rodríguez Jiménez, Sergio Alejandro Quecano reyes | Olga Isabel Jiménez ForeroDemanda de inconstitucionalidad: contra los artículos 359 (parcial), 362, 365, 366, 372, 416 (parcial), 430 (parcial) y 459 del Código Sustantivo del TrabajoIdentificadores20020047468true57836Versión original20047468Identificadores
Norma demandada: Demanda de inconstitucionalidad: contra los artículos 359 (parcial), 362, 365, 366, 372, 416 (parcial), 430 (parcial) y 459 del Código Sustantivo del Trabajo
DEMANDAde inconstitucionalidad: contra los artículos 359 (parcial), 362, 365, 366, 372, 416 (parcial), 430 (parcial) y 459 del Código Sustantivo del Trabajo.
- El artículo 362 atacado, al señalar el contenido mínimo de los estatutos, contraría lo dispuesto en el artículo 3 del Convenio 87 de la O.I.T. sobre la libre configuración estatutaria para las organizaciones sindicales y el artículo 2 de la Carta que determina los fines del Estado, desconociendo el principio de supremacía de la Constitución. Enlas demandas D-7094 y D-7095, los actores señalan que dicha norma, al establecer el contenido mínimo de los estatutos de una organización sindical, contraría la libertad estatutaria que tienen los sindicatos de conformidad el artículo 3 del Convenio 87 de la O.I.T.. Igualmente, afirman que se desconoce lo dispuesto en los artículos constitucionales que garantizan la efectividad de los derechos (CP 93), la supremacía de la Carta (CP 4), el derecho de trabajadores y empleadores a constituir sindicatos o asociaciones, sin intervención del Estado (CP 39); la inclusión en el ordenamiento interno de los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados (CP 53); y la interpretación de los derechos y deberes consagrados en la Constitución a los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificado por Colombia (CP 93).
"El Comité ha puesto de presente la importancia del debido proceso como garantía de la libertad sindical tutelada por los convenios sobre la materia: ´la ausencia de las garantías de un procedimiento judicial regular puede entrañar abusos y tener como resultado que los dirigentes sindicales sean víctimas de decisiones infundadas. Además, puede crear un clima de inseguridad y de temor susceptible de influir en el ejercicio de los derechos sindicales´[5]. El señalamiento de un plazo para que los árbitros fallen constituye una garantía propia del debido proceso que, justamente, tiende a evitar los abusos que teme el Comité."
Respecto del ataque contra el artículo 362 del Código Sustantivo del Trabajo, estima que los estatutos de las organizaciones sindicales como los demás actos de dichas organizaciones están sometidos al principio de legalidad, y que por mandato constitucional tanto la estructura interna como el funcionamiento de las mismas deben sujetarse a las restricciones impuestas por la ley, las cuales, en el caso, "no resultan irrazonables, ni desproporcionadas, ni violan el núcleo esencial del derecho de asociación sindical". Conforme a las consideraciones expuestas, el Ministerio Público concluye que los contenidos mínimos de los estatutos que se señalan en el artículo 362 del Código Sustantivo del trabajo, en nada intervienen en las decisiones que se toman al interior del sindicato, pues son sus miembros los que deciden al respecto de las materias que se enuncian en el precepto en cuestión, se avienen al ordenamiento Superior y en manera alguna desconocen el núcleo esencial del derecho de asociación sindical, como tampoco el Convenio 87 de la O.I.T., y le permiten al Estado cumplir las obligaciones consagradas en el preámbulo y el artículo 1° de Carta Política
En cuanto a la demanda contra el artículo 459 del Código Sustantivo del Trabajo precisa que el artículo 8 del Convenio No. 151"sobre las relaciones de trabajo en la administración pública", se limita a señalar los mecanismos a través de los cuales se debe alcanzar la solución de los conflictos que se presenten por causa de la determinación de las condiciones de empleo, e incluye el arbitraje como uno de los procedimientos independientes e imparciales a través de los cuales se puede ese fin, sin que por otra parte la norma establezca el procedimiento que deben seguir los árbitros y menos aún el término en que tales funcionarios deben proferir su decisión. "Luego no ve el Ministerio Público de qué manera el artículo 459 puede vulnerar tal instrumento internacional" y menos aún en relación con la confianza de las partes y fundamentalmente de los trabajadores en el proceso arbitral, especialmente si se tiene en cuenta que las partes pueden ampliar el término señalado por la norma atacada para que los árbitros profieran el fallo.
3. Cosa juzgada constitucional en relación con el artículo 372 del Código Sustantivo del Trabajomodificado por el artículo 50 de la Ley 50 de 1990 y el artículo 6 de la Ley 584 de 2000
"..la innegable importancia de los sindicatos y la legitimidad de su acción y de sus propósitos, lo cual, sin embargo, no empiece sino que exige su sometimiento a la ley y es ésta, en los principios constitucionales vigentes, la que puede regular su formación y funciones sin más cortapisas que las marcadas por el bien común y la moral y el respeto por la eficacia, la eficiencia y la efectividad de su acción contra las cuales no puede atentar el legislador; es decir, bajo el mandato constitucional que les garantiza su adecuada presencia en la vida nacional, la ley puede regular las organizaciones sindicales para atemperarlas a sus criterios políticos, sociales, económicos y, por supuesto, laborales".
(…) "que las disposiciones acusadas en ninguna forma atenten contra el derecho de asociación en su modalidad específica como libertad sindical, pues es propio de la ley y está dentro de sus poderes, por ejemplo,…, condicionar el ejercicio de sus funciones y derechos a un registro oficial que, por lo demás, puede ser ficto o tácito a falta de pronunciamiento expreso dentro de cierto término (art. 50 Ley 50 de 1990) …"
Concluyó del análisis de las normas que el demandante estimó violadas que en relación con el artículo 372 acusado "no puede decirse que sea inconstitucional" y que:
"…si bien no se llega al extremo deseado por el actor de que sea la mera manifestación de voluntad de los fundadores la que dé nacimiento inmediato a la asociación, lo cierto es que no se imponen requisitos previos a esa voluntad ni se le sujeta a permisos o limitaciones de ese estilo, y que se reemplaza la concesión de personería por un registro más ágil y rápido en el que rige el silencio administrativo positivo, lo que, en sentir de la Corte, se acomoda al nuevo principio constitucional ya citado, de que los sindicados deben poderse formar ´sin intervención del Estado´ y que ´su reconocimiento jurídico se producirá con la simple inscripción del acto de constitución´ como aquí ocurre, pues no hay un poder absoluto e ilimitado para formar sindicatos y estos siguen sometidos al régimen legal, ya que, en voces de la misma Constitución, ´se sujetarán al orden legal y la de (sic) principios democráticos" (art.39 ibídem) cuya verificación y cumplimiento competen al Estado".
4. El Artículo50"L0050_90#50*";
"El examen de la Corte correspondió a cargos semejantes a los esgrimidos ahora por el demandante, y la decisión de constitucionalidad se produjo ya entrada en vigencia la Constitución de 1991, y analizada la norma con base en ésta Carta. En consecuencia, existe cosa juzgada sobre ella, y a tal decisión habrá de estarse[8]". (Negrilla fuera del texto).
"Primero.-En relación con el artículo 50 de la Ley 50 de 1990,estése a lo resuelto en la sentencia Nro. 115 del 26 de septiembre de 1991 de la Corte Suprema de Justicia".
ARTICULO 372. EFECTO JURIDICO DE LA INSCRIPCION.Subrogadopor el art. 50 de la Ley 50 de 1990. Modificado por el art. 6º de la Ley 584 de 2000
Cuarto.-Declararexequible en forma condicionada, por los cargos analizados en esta sentencia, el artículo 372, inciso primero del Código Sustantivo del Trabajo, subrogado por el artículo 50 de la Ley 50 de 1990 y modificado expresamente por el artículo 6º de la Ley 584 de 2000, en los términos indicados en los numerales 20 a 22 de la misma.
Para adoptar esa decisión esta Corporación (i) reafirmó que el artículo 39 Superior tiene carácter de fundamental y cual comporta esencialmente, y entre otros, el derecho de todos los trabajadores, sin discriminación y distinción alguna para agruparse en organizaciones permanentes que defienden sus intereses, constituirlas automáticamente, sin injerencia del Estado y organizarlas; (ii) reiteró que el derecho de asociación sindical no es absoluto o ilimitado, sino que debe sujetarse al orden legal y a los principios democráticos y al igual que a los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia que autorizan su restricción mediante ley para garantizar determinados valores y principios como la seguridad nacional, el orden, la salud o moral públicos y los derechos y deberes ajenos; (iii) determinó que la exigencia de inscripción del acta de constitución de un sindicato ante el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social -hoy, Ministerio de la Protección Social- sólo tiene finalidades de publicidad, pero en ningún momento puede implicar que el Ministerio pueda efectuar un control previo sobre dicha inscripción; (iv) consideró que no obstante la expresión acusada no vulnera el derecho de asociación sindical y por lo tanto es exequible, debe condicionarse, para ajustarla a la no intervención o ingerencia del Estado en el derecho estipulado en el artículo 39 de la Carta Política[10].
"si bien es cierto que uno de los aspectos comprendidos dentro de la autonomía sindical es la facultad para 'crear su propio derecho interno' o en los términos más explícitos del Convenio 87 de la O.I.T., para 'redactar sus estatutos y reglamentos administrativos', también lo es que el reconocimiento de ese derecho y su adscripción al contenido de la autonomía sindical no significa que esté vedada toda participación del legislador en la regulación de asuntos atinentes a los estatutos del sindicato o a los reglamentos administrativos o que deba garantizarse a la organización sindical el desarrollo de los textos constitucionales o de los convenios internacionales que hacen parte del bloque de constitucionalidad sin ninguna clase de intermediación legislativa. Ciertamente el Convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo prohíbe a las autoridades públicas intervenir para limitar el derecho a la asociación sindical o para entorpecer su ejercicio legal, pero debe repararse en que según el mismo Convenio, mediante esa prohibición se busca proteger el ejercicio 'legal' del derecho, lo cual supone que no está excluido su desarrollo legislativo y de otra parte, se debe recordar que el ejercicio de los derechos reconocidos a las organizaciones sindicales ha de "respetar la legalidad". De ésta manera, la autonomía de los sindicatos para darse su propio derecho y redactar sus estatutos no está exenta del desarrollo legislativo, pues es obvio que el funcionamiento de la organización sindical y su estructura interna también requieren de previsiones específicas contempladas en los estatutos de cada sindicato. Existe por lo tanto, un margen de regulación que corresponde a la potestad de configuración del legislador y permite concluir que el Congreso de la República podía desarrollar distintos aspectos relativos a los estatutos sindicales al modificar, mediante el artículo 42, el artículo 362 del Código Sustantivo del Trabajo. Por consiguiente, no hay motivo de inconstitucionalidad respecto de ésta disposición legal"[11].
Estarse a lo resuelto (Sentencia C-695 de 2008 ) Artículo 372 CODIGO_SUSTANTIVO DEL TRABAJO_1951_07/06/1951
Inhibida por ineptitud de la demanda Artículo 459 CODIGO_SUSTANTIVO DEL TRABAJO_1951_07/06/1951
Estarse a lo resuelto ... (inciso 1 ) Artículo 372 DECRETO_2663_1950_05/08/1950
Estarse a lo resuelto ... Artículo 362 DECRETO_2663_1950_05/08/1950
Inhibida por ineptitud sustantiva de la demanda Artículo 459 DECRETO_2663_1950_05/08/1950
Estarse a lo resuelto ... Artículo 42 LEY_50_1990_28/12/1990