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Timestamp: 2019-01-19 10:52:50
Document Index: 284378350

Matched Legal Cases: ['artículo 189', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 30', 'artículo 12', 'artículo 3', 'artículo 23', 'artículo 11', 'artículo 23', 'artículo 2', 'artículo 20', 'artículo 12', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 23', 'artículo 2', 'artículo 4', 'artículo 3', 'artículo 5', 'artículo 4', 'artículo 6', 'artículo 5', 'artículo 16', 'artículo 11', 'artículo 16', 'artículo 32', 'artículo 19', 'artículo 17', 'artículo 19', 'artículo 20', 'artículo 3', 'artículo 13', 'artículo 7', 'artículo 6', 'artículo 16', 'artículo 8', 'artículo 9', 'artículo 26', 'artículo 23', 'artículo 26', 'artículo 10', 'artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 29', 'artículo 33', 'artículo 5']

DECRETO 1467 DE 06 DE JULIO DE 2012
CONTENIDO:REGLAMENTA LA ESTRUCTURACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA TANTO DE INICIATIVA PÚBLICA COMO PRIVADA A LOS QUE SE REFIERE LA LEY 1508 DE 2012.
TEMAS ESPECÍFICOS:SOCIEDAD DE ECONOMÍA MIXTA, EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO, CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, INTERVINIENTES EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, VIGILANCIA DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO, RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO, RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA SOCIEDAD DE ECONOMÍA MIXTA, ORGANISMOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, SUJETOS DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, ENTIDAD SOMETIDA A CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, FUNCIONES DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, RECURSOS PÚBLICOS, LEY ORGÁNICA, ASOCIACIONES, CONTRATO DE CONCESIÓN, CONTRATO DE CONCESIÓN DE BIEN PÚBLICO, ESTATUTO GENERAL DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, PROCESO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, SISTEMAS DE TRANSFERENCIA DE RECURSOS PÚBLICOS, ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS, REGÍMEN JURÍDICO DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS, DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1437 DE AGOSTO 30 DE 2012, PG.320
“Por el cual se reglamenta la Ley 1508 de 2012”.
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y en desarrollo de la Ley 1508 de 2012,
Que de conformidad con el artículo 1º de la Ley 1508 de 2012, las asociaciones público privadas son un instrumento de vinculación de capital privado, para la provisión de bienes públicos y de sus servicios relacionados, que involucra la retención y transferencia de riesgos entre las partes, y mecanismos de pago relacionados con la disponibilidad y el nivel de servicio de la infraestructura y/o servicio, el cual se materializa con un contrato entre una entidad pública y una persona natural o jurídica;
Que el parágrafo 3º del artículo 3º de la Ley 1508 de 2012 establece que Gobierno Nacional podrá reglamentar las condiciones para el cumplimiento de la disponibilidad, los niveles de servicio, estándares de calidad, garantía de continuidad del servicio y demás elementos que se consideren necesarios para el desarrollo de los esquemas de asociación pública privada a que se refiere la citada ley, pudiendo aplicar criterios diferenciales por sectores;
ART. 1º—Objeto. El presente decreto reglamenta la estructuración y ejecución de los proyectos de asociación público privada tanto de iniciativa pública como privada a los que se refiere la Ley 1508 de 2012.
Indicadores de gestión: Instrumento definido por la entidad estatal competente que permite medir el cumplimiento de los objetivos y vincular los resultados con la satisfacción de los mismos. El conjunto de indicadores deberá permitir contar con información suficiente para tomar decisiones informadas.
Estándar de calidad: Características mínimas inherentes al bien o servicio objeto del contrato.
Nivel de servicio: Condición o exigencia que se establece para un indicador de gestión para definir el alcance y las características de los servicios que serán provistos.
Específico: Característica de los niveles de servicio y estándares de calidad que refleja que el indicador de gestión es concreto y preciso.
Medibles: Característica de los niveles de servicio y estándares de calidad que refleja que el indicador de gestión es evaluable y cuantificable y que se refiere a algo observable y real.
Oportunos: Característica de los niveles de servicio y estándares de calidad que refleja que el indicador de gestión se mide en el momento apropiado.
Pertinentes: Característica de los niveles de servicio y estándares de calidad que refleja que el indicador de gestión es adecuado para cumplir su objetivo.
Viables: Característica de los niveles de servicio y estándares de calidad que refleja que el indicador es susceptible de llevarse a cabo o concretarse.
Unidad funcional de infraestructura: Conjunto de estructuras de ingeniería e instalaciones indispensables para la prestación de servicios con independencia funcional, la cual le permitirá funcionar y operar de forma individual cumpliendo estándares de calidad y niveles de servicio para tal unidad, relacionados con la satisfacción de la necesidad que sustenta la ejecución del proyecto de asociación público privada.
Fondos públicos: Son aquellos que comportan procesos de programación, aprobación y ejecución presupuestal definidos en una ley particular, diferentes de los contemplados en el estatuto orgánico de presupuesto, como es el caso de los recursos provenientes del sistema general regalías.
ART. 3º—Oferentes en proyectos de asociación público privada. Pueden presentar propuestas para ejecutar proyectos de asociación público privada con las entidades estatales competentes, las personas naturales y jurídicas.
PAR.—Las personas jurídicas podrán presentar propuestas respaldadas en compromisos de inversión irrevocables de fondos de capital privado.
ART. 4º—Disponibilidad de la infraestructura. Para efectos del presente decreto, la infraestructura está disponible cuando está en uso y cumple con los niveles de servicio y los estándares de calidad establecidos en el respectivo contrato.
ART. 5º—(Modificado)* Derecho a retribuciones en proyectos de asociación público privada. En los proyectos de asociación público privada el derecho a retribuciones está condicionado a la disponibilidad de la infraestructura, al cumplimiento de niveles de servicio, y estándares de calidad.
5.2. El monto del presupuesto estimado de inversión de la unidad funcional de infraestructura sea igual o superior a ciento setenta y cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (175.000 smmlv).
(Nota: Modificado por el Decreto 301 de 2014 artículo 1° del Ministerio de Hacienda y Crédito Público)
(Nota: Modificado por el Decreto 1553 de 2014 artículo 1° del Departamento Nacional de Planeación)
*(Nota: Modificado por el Decreto 2043 de 2014 artículo 1° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 6º—Niveles de servicio y estándares de calidad. Los niveles de servicio y los estándares de calidad definidos en los contratos para la ejecución de proyectos bajo esquemas de asociación público privada deberán responder a las características de cada proyecto y ser:
6.1. Específicos
6.2. Medibles.
6.3. Viables.
6.4. Pertinentes.
6.5. Oportunos.
ART. 7º—Actualización de la retribución. En los contratos para la ejecución de proyectos bajo esquemas de asociación público privada, se deberá establecer de manera expresa el mecanismo de actualización del monto de los recursos públicos a desembolsar y demás retribuciones establecidas en la Ley 1508 de 2012, según corresponda.
ART. 8º—Mecanismos de deducciones graduales por niveles de servicio y estándares de calidad. Los niveles de servicio y los estándares de calidad, estarán expresamente establecidos en el contrato, y podrán contemplar un esquema de gradualidad, en virtud del cual se efectuarán deducciones proporcionales sobre las retribuciones previstas.
ART. 9º—Estadísticas, mediciones y controles. El contrato podrá establecer la obligación del contratista de proveer, diseñar y operar un sistema de control de gestión para el adecuado monitoreo de disponibilidad de la infraestructura, estándares de calidad y niveles de servicio. Si el contrato establece esta obligación, el contratista estará obligado a permitir su libre acceso a la entidad estatal competente y a la interventoría. La entidad estatal competente determinará los parámetros y especificaciones mínimos que deberá cubrir el sistema de control de gestión para verificar el cumplimiento de los niveles de servicio y los estándares de calidad.
ART. 10.—(Modificado)* Desembolsos de recursos públicos. Los desembolsos de recursos públicos al que hace referencia la Ley 1508 de 2012, se entienden como erogaciones del tesoro nacional provenientes del presupuesto general de la Nación, del presupuesto de las entidades territoriales, entidades descentralizadas o de otros fondos públicos, tales como el sistema general de regalías.
*(Nota: Modificado por el Decreto 301 de 2014 artículo 2° del Ministerio de Hacienda y Crédito Público)
ART. 11.—Aportes del Estado diferentes a los desembolsos de recursos públicos. Los aportes del Estado que no constituyen erogaciones del tesoro nacional provenientes del presupuesto general de la Nación, del presupuesto de las entidades territoriales o de otros fondos públicos no son desembolsos de recursos públicos.
ART. 12.—Procedimiento de selección en proyectos de asociación público privada de iniciativa pública. El procedimiento de selección para los proyectos de asociación público privada de iniciativa pública será el de licitación pública, señalado en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993 y en sus normas reglamentarias, salvo lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y en el presente decreto, o las normas que lo sustituyan, modifiquen o adicionen.
ART. 13.—Factores de selección en proyectos de asociación público privada de iniciativa pública. La entidad estatal competente, dentro del plazo previsto en el pliego de condiciones verificará el cumplimiento de los requisitos y condiciones señalados en el numeral 12.1 de la Ley 1508 de 2012, para determinar cuáles de los oferentes pueden continuar en el proceso de selección. En caso de que se utilice el sistema de precalificación de que trata el presente decreto, la verificación de los factores de selección se realizará en dicha etapa.
13.1. Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta sobre el proyecto de asociación público privada.
13.2. Las condiciones técnicas adicionales que para la entidad estatal competente representen ventajas en la disponibilidad de la infraestructura, en el cumplimiento de niveles de servicio o en estándares de calidad.
13.3. Las condiciones económicas adicionales que para la entidad estatal competente, representen ventajas cuantificables en términos monetarios.
13.4. Los puntajes que se asignarán a cada ofrecimiento técnico o económico adicional, deben permitir la comparación de las ofertas presentadas. En ese sentido, cada variable se cuantificará monetariamente, según el valor que represente el beneficio a recibir.
PAR.—La verificación de la capacidad financiera o de financiación y de la experiencia en inversión o estructuración de proyectos a las que se refiere el numeral 12.1 del artículo 12 de la Ley 1508 de 2012, en el caso de las propuestas presentadas por personas jurídicas respaldadas mediante compromisos de inversión irrevocables de fondos de capital privado, en los términos del parágrafo del artículo 3º del presente decreto, se hará de la siguiente manera:
ART. 14.—Valor del contrato en proyectos de asociación público privada de iniciativa pública. El valor de los contratos de los proyectos de asociación público privada de iniciativa pública comprende el presupuesto estimado de inversión que corresponde al valor de la construcción, reparación, mejoramiento, equipamiento, operación y mantenimiento del proyecto según corresponda. En el valor del contrato se deberá especificar el aporte de recursos del presupuesto general de la Nación, de las entidades territoriales o de otros fondos públicos.
ART. 15.—Estudios para abrir procesos de selección para la ejecución de proyectos de asociación público privada de iniciativa pública. La entidad estatal competente deberá contar con los estudios de que trata el numeral 23.5.1 del artículo 23 del presente decreto, de conformidad con lo previsto en el numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley 1508 de 2012. Sin embargo, si la naturaleza y el alcance del proyecto hace que alguno de los estudios de que trata el numeral 23.5.1 del artículo 23 del presente decreto no sea requerido, la entidad estatal competente determinará los estudios con los cuales deberá contar para abrir el respectivo proceso de selección.
ART. 16.—Sistemas de precalificación. Para aquellos proyectos de asociación público privada de iniciativa pública cuyo costo estimado sea superior a setenta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (70.000 smmlv), la entidad estatal competente podrá utilizar, previo a la apertura del proceso de selección, sistemas de precalificación, para utilizar la experiencia del sector privado en mejorar la definición de las condiciones de ejecución del proyecto.
PAR.—El alcance de los estudios complementarios, el valor máximo de los mismos, la experiencia y condiciones de idoneidad de quien los desarrolle, se definirán de mutuo acuerdo entre la entidad estatal competente y los precalificados.
(Nota: Modificado el inciso 2° del presente artículo por el Decreto 1553 de 2014 artículo 2° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 17.—Precalificación. La invitación a participar en la precalificación incluirá como mínimo la siguiente información:
17.1. Descripción del proyecto y estudios de prefactibilidad que lo soportan, en los términos establecidos del que trata el artículo 20 del presente decreto.
17.2. La fecha y hora límite así como el lugar físico o electrónico para presentar la manifestación de interés.
17.3. La indicación de los requisitos mínimos habilitantes que se exigirán para la precalificación, que serán al menos los indicados en el numeral 12.1 del artículo 12 de la Ley 1508 de 2012.
ART. 18.—(Modificado.)* Conformación de la lista de precalificados. La lista de precalificados se conformará con mínimo dos (2) y máximo seis (6) potenciales oferentes y será publicada en el Secop. En caso de existir más de seis (6) oferentes potenciales que cumplan con los requisitos habilitantes a los que se hace referencia en el presente decreto, se seleccionarán los seis (6) a invitar mediante el mecanismo de sorteo que deberá establecerse en el respectivo pliego de condiciones.
(Nota: Modificado por el Decreto 100 de 2013 artículo 1° del Departamento Nacional de Planeación)
(Nota: Modificado por el Decreto 1553 de 2014 artículo 3° del Departamento Nacional de Planeación)
*(Nota: Modificado por el Decreto 2043 de 2014 artículo 2° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 19.—(Modificado).* Condiciones para la presentación de iniciativas privadas. No podrán presentarse iniciativas privadas sobre proyectos que:
19.1. Modifiquen contratos o concesiones existentes, entendidos como aquellos que se encuentren vigentes.
19.2. Para los cuales la entidad estatal haya adelantado la estructuración, entendida como la ocurrencia de cualquiera de los siguientes eventos:
19.2.1. Cuando la entidad estatal haya contratado la estructuración del proyecto o se encuentre vigente la resolución de apertura del proceso de selección para la contratación de la estructuración.
19.2.2. Cuando la entidad estatal competente tenga los estudios en etapa de factibilidad a los que se refiere el numeral 23.5.1 del artículo 23 del presente decreto.
19.3. Soliciten garantías del Estado o desembolsos de recursos del presupuesto general de la Nación, las entidades territoriales o de otros fondos públicos, superiores a los establecidos en la Ley 1508 de 2012.
PAR.—Las iniciativas privadas presentadas con anterioridad a la vigencia del presente decreto estarán sujetas a lo establecido en la Ley 1508 de 2011 y deberán ser tramitadas de conformidad con los principios generales contenidos en la mencionada ley sin estar sujetas a lo previsto en el numeral 19.2.1 anterior.
(Nota: Modificado por el Decreto 100 de 2013 artículo 2° del Departamento Nacional de Planeación)
(Nota: Modificado por el Decreto 1553 de 2014 artículo 4° del Departamento Nacional de Planeación)
*(Nota: Modificado por el Decreto 2043 de 2014 artículo 3° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 20.—Etapa de prefactibilidad. En la etapa de prefactibilidad, el originador de la iniciativa privada deberá contar entre otros, con información secundaria, cifras históricas, proyecciones económicas del Estado y realizará las inspecciones básicas de campo que sean necesarias. El propósito de esta etapa consiste en proponer, cuantificar y comparar alternativas técnicas que permitirán analizar la viabilidad del proyecto.
20.1. Nombre y descripción completa del proyecto que incluye:
20.1.1. Nombre o razón social, domicilio, teléfono, correo electrónico y representante legal.
20.1.2. Documentos que acrediten su existencia y representación legal.
20.1.3. Diagnóstico actualizado que describa la situación actual del bien o servicio público.
20.1.4. Descripción general del proyecto.
20.2. Alcance del proyecto:
20.2.1. Descripción de la necesidad a satisfacer.
20.2.2. Población beneficiada.
20.2.3. Actividades o servicios que asumiría el inversionista.
20.2.4. Estudios de demanda en etapa de prefactibilidad.
20.2.5. Cronograma general y plan de inversiones de las etapas de construcción y operación y mantenimiento del proyecto, según corresponda.
20.3. Diseño mínimo en etapa de prefactibilidad:
20.3.1. Descripción y estado de avance de los estudios disponibles de ingeniería, los cuales deberán estar mínimo en etapa de prefactibilidad. Los estudios deberán ser anexados.
20.3.2. Cronograma de desarrollo de estudios y diseños.
20.4. Especificaciones del proyecto:
20.4.1. Diseño conceptual de la estructura de la transacción propuesta identificando actores financieros, operativos y administrativos involucrados.
20.4.2. Identificación de factores que afectan la normal ejecución del proyecto entre otros, factores sociales, ambientales, prediales o ecológicos y propuesta inicial de mitigación de la potencial afectación para darle viabilidad al proyecto.
20.5. Costo estimado:
20.6. Fuente de financiación:
20.6.1. Estimación inicial de los ingresos operacionales del proyecto y sus proyecciones.
20.6.2. Estimación preliminar de la necesidad de contar con desembolsos de recursos públicos.
20.6.3. Identificación y estimación de las potenciales fuentes de financiación.
ART. 21.—(Modificado).* Registro de la solicitud de la iniciativa privada. Radicada la iniciativa privada en la entidad estatal competente, esta deberá registrar el proyecto en el registro único de asociaciones público privadas a más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al recibo del proyecto.
PAR. TRANS.—Mientras entra en operación el registro único de asociaciones público privadas (RUAPP), el registro al cual hace referencia el presente artículo deberá hacerse a través del medio electrónico establecido por el Departamento Nacional de Planeación.
(Nota: Modificado por el Decreto 1553 de 2014 artículo 5° del Departamento Nacional de Planeación)
*(Nota: Modificado por el Decreto 2043 de 2014 artículo 4° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 22.—Evaluación de la etapa de prefactibilidad y respuesta. Para evaluar si existe, interés público en el proyecto presentado, la entidad estatal competente deberá consultar los antecedentes con otras entidades estatales involucradas y realizará las consultas con terceros que considere necesarias.
22.1. Estudios mínimos a entregar en la etapa de factibilidad, su forma y especificaciones.
22.2. Estudios identificados en la etapa de prefactibilidad que deben ser elaborados o complementados obligatoriamente en la siguiente etapa.
22.3. La capacidad financiera o de financiación requerida.
22.4. La experiencia mínima en inversión o en estructuración de proyectos.
22.5. Plazo máximo para la entrega del proyecto en etapa de factibilidad, el cual en ningún caso será superior a dos (2) años, incluidas prórrogas. Este plazo no podrá suspenderse.
ART. 23.—(Modificado).* Etapa de factibilidad. En caso que, una iniciativa privada sea declarada de interés público, el originador de la propuesta deberá entregar el proyecto en etapa de factibilidad dentro del plazo establecido en la comunicación que así lo indicó.
(Nota: Modificado por el Decreto 1553 de 2014 artículo 6° del Departamento Nacional de Planeación)
*(Nota: Modificado por el Decreto 2043 de 2014 artículo 5° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 24.—Evaluación de la etapa de factibilidad y respuesta. Entregada la iniciativa en etapa de factibilidad, la entidad estatal competente deberá proceder a:
24.1. Convocar públicamente dentro del mes siguiente a la entrega en etapa de factibilidad a los terceros y autoridades competentes que puedan tener interés en el proyecto a una audiencia pública, con el propósito de recibir las sugerencias y comentarios sobre el mismo.
24.2. Efectuar la revisión y análisis de la iniciativa presentada, y solicitar si fuera el caso al originador, estudios adicionales o complementarios, ajustes o precisiones al proyecto, evento en el cual se podrá prorrogar el plazo establecido para dicho estudio en los términos del primer inciso del artículo 16 de la Ley 1508 de 2012.
24.3. En el caso de los proyectos de asociación público privada de iniciativa privada adelantados por entidades del nivel nacional, cuyo presupuesto estimado de inversión, sumado a los aportes del Estado a los que hace referencia el artículo 11 del presente decreto, sea superior a setenta mil salarios mínimos mensuales vigentes (70.000 smmlv), o cuando los ingresos anuales estimados del proyecto sean superiores a setenta mil salarios mínimos mensuales vigentes (70.000 smmlv), la entidad estatal competente deberá presentar las conclusiones del estudio de factibilidad y la correspondencia de estos con las eventuales condiciones del contrato, y las sugerencias y comentarios a que se refiere el numeral 24.1 del presente decreto al ministerio sectorial respectivo. Corresponderá al ministro sectorial, presentar y sustentar ante el consejo de ministros las conclusiones de dicho estudio, con el propósito de obtener su concepto sobre el particular.
24.4. Emitir respuesta al originador de la iniciativa informando sobre:
24.4.1. Resultado: Viabilidad o rechazo de la iniciativa privada.
24.4.2. Monto que acepta como valor de los estudios realizados y forma de pago.
24.4.3. Condiciones bajo las cuales la entidad estatal competente aceptaría la iniciativa privada.
24.4.4. Borrador de minuta del contrato y anexos que la entidad estatal competente tendría como base para la elaboración del borrador de pliego de condiciones.
24.5. Definir y acordar con el originador de la iniciativa, si a ello hubiere lugar, las condiciones bajo las cuales sería aceptada la iniciativa de conformidad con lo previsto en el cuarto inciso del artículo 16 de la Ley 1508 de 2012.
ART. 25.—Adquisición de estudios. De ser rechazada la iniciativa privada, la entidad pública competente podrá adquirir aquellos insumos o estudios que le sean útiles para el cumplimiento de sus funciones, valorados de conformidad con los costos soportados por el originador durante el trámite y evaluación de la iniciativa privada. La entidad estatal, en todo caso, deberá verificar que dichos valores se fundamentan en costos demostrados en tarifas de mercado.
ART. 26.—Presupuesto estimado de inversión en proyectos de asociación público privada de iniciativa privada. Corresponde al valor de la construcción, reparación, mejoramiento, equipamiento, operación y mantenimiento del proyecto.
ART. 27.—Plazo para iniciación del proceso de selección. Dentro de los 6 meses siguientes a la expedición del concepto previo favorable del Departamento Nacional de Planeación de que trata el artículo 32 del presente decreto, la entidad estatal competente dará apertura a la licitación pública cuando se trate de iniciativas privadas que requieran desembolsos de recursos públicos, o realizará la publicación en el Secop de la información establecida en el artículo 19 de la Ley 1508 de 2012, cuando se trate de iniciativas privadas que no requieren desembolsos de recursos públicos.
ART. 28.—Bonificación en las iniciativas privadas que requieren desembolsos de recursos públicos. En caso de ser aprobada por parte de la entidad estatal competente una iniciativa privada que requiera desembolsos de recursos públicos a las que se refiere el artículo 17 de la Ley 1508 de 2012, dicha entidad otorgará al originador de la iniciativa una bonificación sobre su calificación inicial en virtud de lo dispuesto en el mencionado artículo, de la siguiente manera:
Categoría Monto de inversión del proyecto - (smmlv) Porcentaje de bonificación
A Entre 6.000 y 40.000 10%
B Entre 40.001 y 120.000 6%
C Mayor a 120.000 3%
ART. 29.—Tiempo mínimo de duración de la publicación. En caso de ser aprobada por parte de la entidad estatal competente una iniciativa privada que no requiere desembolsos de recursos públicos a las que se refiere el artículo 19 de la Ley 1508 de 2012, dicha entidad estatal publicará en la página web del sistema electrónico para la contratación pública (Secop) el acuerdo de la iniciativa privada, los estudios y la minuta del contrato y sus anexos por el término de 2 meses, el cual podrá prorrogarse a solicitud de los interesados, si la entidad estatal competente lo estima conveniente hasta por 4 meses más.
ART. 30.—(Modificado).* Manifestación de interés por terceros. En caso de presentarse por parte de un tercero una manifestación de interés en la ejecución del proyecto, de conformidad con lo establecido en la publicación a la que hace referencia el artículo 20 de la Ley 1508 de 2012, esta deberá contener además de la expresión clara de su interés, las formas de contacto y los medios de comunicación eficaces a través de las cuales la entidad estatal competente podrá comunicarse con el interesado y la garantía que respalda su interés, por el monto equivalente al diez por ciento (10%) del presupuesto estimado de inversión del proyecto. La garantía podrá consistir en una póliza de seguros, garantía bancaria a primer requerimiento, fiducia mercantil en garantía, depósito de dinero en garantía y en general cualquier medio autorizado por la ley, con un plazo de un (1) año, término que deberá prorrogarse para que se encuentre vigente hasta la fecha de firma del contrato.
PAR.—Cuando la propuesta sea presentada por una persona jurídica respaldada mediante compromisos de inversión irrevocables de fondos de capital privado, en los términos del parágrafo del artículo 3º del presente decreto, se regirá por lo establecido en el parágrafo del artículo 13 del presente decreto.
(Nota: Modificado por el Decreto 1553 de 2014 artículo 7° del Departamento Nacional de Planeación)
*(Nota: Modificado por el Decreto 2043 de 2014 artículo 6° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 31.—Valoración de obligaciones contingentes. Una vez la entidad estatal competente haya realizado las consultas a terceros y autoridades competentes de las que trata el artículo 16 de la Ley 1508 de 2012 y previo a la evaluación de viabilidad de la propuesta en etapa de factibilidad, la entidad estatal competente presentará para aprobación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la valoración de las obligaciones contingentes, de acuerdo con el procedimiento de que trata el presente decreto y en los términos definidos en la Ley 448 de 1998.
(Nota: Modificado el inciso 2° del presente artículo por el Decreto 1553 de 2014 artículo 8° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 32.—Justificación de utilizar el mecanismo de asociación público privada. Una vez aprobada la valoración de obligaciones contingentes por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la entidad estatal competente presentará para concepto previo favorable al Departamento Nacional de Planeación o de la entidad de planeación respectiva en el caso de entidades territoriales, de conformidad con los parámetros que el Departamento Nacional de Planeación establezca, la justificación de utilizar el mecanismo de asociación público privada como modalidad de ejecución para el desarrollo del proyecto.
PAR. 2º—Tratándose de proyectos cuya ejecución sea competencia de entidades territoriales, el concepto previo favorable al que hace referencia el presente artículo, será emitido por la entidad de planeación respectiva, o quien haga sus veces. En el caso de proyectos cofinanciados por la Nación o sus entidades descentralizadas, dicho concepto previo favorable deberá ser emitido por el Departamento Nacional de Planeación.
(Nota: Modificado el inciso 2° y el paragrafo 1° del presente artículo por el Decreto 1553 de 2014 artículo 9° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 33.—Autorización de vigencias futuras. Previo a la apertura de la licitación pública, se deberá contar con la autorización de vigencias futuras para amparar proyectos de asociación público privada, en los términos establecidos en el artículo 26 de la Ley 1508 de 2012.
ART. 34.—Vigencias futuras para amparar proyectos de asociación público privada. De conformidad con el artículo 23 del estatuto orgánico de presupuesto y el artículo 26 de la Ley 1508 de 2012, el Consejo Superior de Política Fiscal - Confis, definirá mediante resolución los requisitos, procedimientos y demás parámetros necesarios para el otorgamiento de las vigencias futuras de la Nación para amparar proyectos de asociación público privada.
ART. 35.—Tipificación, estimación y asignación de riesgos. La entidad estatal competente es la responsable de la tipificación, estimación y asignación de los riesgos que se puedan generar en los proyectos de asociación público privada. En el proceso de tipificación, estimación y asignación de los riesgos, las entidades deben realizar el análisis de acuerdo con los criterios establecidos en la ley y demás normas que regulen la materia.
ART. 36.—De las metodologías de estimación de obligaciones contingentes. La dirección general de crédito público y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público expedirá las metodologías aplicables a los proyectos para estimar el valor de las obligaciones contingentes que en ellos se estipulen.
ART. 37.—(Modificado).* Procedimiento de aprobación de la valoración de obligaciones contingentes de las entidades estatales. La entidad estatal competente deberá solicitar ante la dirección general de crédito público y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público la aprobación de la valoración de obligaciones contingentes, anexando a la solicitud de aprobación los documentos necesarios de conformidad con la Ley 448 de 1998 y su decreto reglamentario, para lo cual el Ministerio de Hacienda y Crédito Público publicará en su página de internet la lista de documentación requerida.
PAR.—La valoración de obligaciones contingentes a la que hace referencia el presente decreto es aplicable a todos aquellos sectores bajo el ámbito de aplicación de la Ley 1508 de 2012.
(Nota: Modificado el inciso 3° del presente artículo por el Decreto 1553 de 2014 artículo 10 del Departamento Nacional de Planeación)
*(Nota: Modificado por el Decreto 2043 de 2014 artículo 7° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 38.—(Modificado).* Análisis de amenazas y vulnerabilidad. La entidad estatal competente deberá contar con los documentos que soporten el diligenciamiento de la información de análisis de riesgos de amenazas y vulnerabilidad, de acuerdo con la metodología de evaluación de proyectos establecida por el Departamento Nacional de Planeación.
*(Nota: Modificado por el Decreto 2043 de 2014 artículo 8° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 39.—Reducción de la tasa por adición o prórroga. Para efectos de lo previsto en el artículo 29 de la Ley 1508 de 2012, el Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes), podrá incorporar en los documentos de política que expida sobre los distintos proyectos de desarrollo económico y social, la aplicación si fuere el caso, de la reducción de la tasa por adición establecida en la citada norma.
ART. 40.—Contratos para la elaboración de estudios, la evaluación de proyectos de iniciativa privada y las interventorías. De conformidad con lo previsto en el artículo 33 de la Ley 1508 de 2012, la contratación de la elaboración de estudios, la evaluación de proyectos de iniciativa privada y las interventorías de los mismos, se realizarán bajo el procedimiento de selección abreviada de menor cuantía, salvo que su monto no exceda del diez por ciento (10%) de la menor cuantía para la entidad estatal competente, caso en el cual, se aplicará el procedimiento previsto para la mínima cuantía en el Decreto 734 de 2012 o normas que lo modifiquen o sustituyan.
Los factores de selección del contratista serán los establecidos en el artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 y sus reglamentos.
ART. 41.—De la publicidad. La entidad contratante deberá garantizar la publicidad de los procedimientos, documentos y actos asociados a los procesos de contratación y precalificación de los proyectos de asociación público privada, salvo el modelo financiero estatal que está sometido a reserva legal.
ART. 42.—Reversión de la infraestructura de proyectos de asociación público privada. Con el propósito de asegurar la continuidad de la prestación de servicios públicos en proyectos de asociación público privada, la entidad estatal competente, en desarrollo de lo previsto en los artículos 31 y 34 de la Ley 1508 de 2012, pactará en el contrato la entrega y transferencia, de los elementos y bienes directamente afectados a la prestación de dicho servicio y el estado en el que los mismos revertirán al finalizar el plazo del respectivo contrato, sin que por ello deba efectuarse compensación alguna, y excluirá los elementos y bienes que por su estado o naturaleza no se considere conveniente su reversión.
ART. 43.—De los acuerdos y tratados internacionales en materia de contratación pública. Las entidades estatales competentes, en desarrollo de los procesos de selección para proyectos de asociación público privada, deberán observar las obligaciones que en materia de acuerdos internacionales y tratados de libre comercio (TLC) vinculen al Estado colombiano.
ART. 44.—Elaboración y custodia del expediente del proyecto. La entidad estatal competente tiene la obligación de crear un expediente por cada proyecto. En los proyectos de iniciativa pública el expediente se deberá iniciar con los análisis que realiza la entidad competente en donde se justifica la necesidad y viabilidad de cada proyecto y deberá contener toda la información relacionada con la adjudicación, ejecución y desarrollo del proyecto. El modelo financiero estatal tendrá reserva legal. Será función de los interventores, cuando los hubiere, compilar y remitir a la entidad estatal competente toda la información que se produzca en el desarrollo de sus funciones.