Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=8%20A%2012244/04
Timestamp: 2019-07-22 15:09:01
Document Index: 62196590

Matched Legal Cases: ['§ 14', '§ 12', '§ 31', '§ 30', '§ 30', '§ 31', '§ 14', '§ 31', '§ 31', '§ 14', '§ 14', '§ 30', '§ 31', '§ 12', '§ 12', '§ 14', '§ 14', '§ 14', '§ 14', '§ 14', '§ 12']

OVG Rheinland-Pfalz, 07.03.2005 - 8 A 12244/04.OVG - dejure.org
OVG Rheinland-Pfalz, 07.03.2005 - 8 A 12244/04.OVG
https://dejure.org/2005,8400
OVG Rheinland-Pfalz, 07.03.2005 - 8 A 12244/04.OVG (https://dejure.org/2005,8400)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04.OVG (https://dejure.org/2005,8400)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 07. März 2005 - 8 A 12244/04.OVG (https://dejure.org/2005,8400)
Tipp: Um den Kurzlink (hier: https://dejure.org/2005,8400) schnell in die Zwischenablage zu kopieren, können Sie die Tastenkombination Alt + R verwenden - auch ohne diesen Bereich zu öffnen.
§ 14 Abs 1 LuftVG, § 12 Abs 2 S 2 LuftVG, § 31 Abs 2 Nr 9 LuftVG, § 30 Abs 2 S 4 LuftVG, § 30 Abs 2 S 1 LuftVG
Versagung luftfahrtbehördlicher Zustimmung für Windenergieanlage
Baurecht, Bauvorbescheid, Ziel der Raumordnung, Erfordernis der Raumordnung, Bindungswirkung, Luftfahrtbehörde, Zustimmung, Vorranggebiet, Vorrangfläche, regionaler Raumordnungsplan, Zustimmungsfiktion, Raumordnungsplan, militärischer Luftverkehr, Kontrollzone, Flughafen, StreckenflugverkehrSachgebiete: Baurecht
Windenergieanlagen bei Gefährdung des Luftverkehrs?
Rechtmäßigkeit der Versagung eines positiven Bauvorbescheides für die Errichtung zweier Windenergieanlagen; Berücksichtigung von Zielen der Raumordnung bei behördlichen Entscheidungen über die Zulässigkeit raumbedeutsamer Maßnahmen von Personen des Privatrechts; Zuständigkeit für die Sicherung des Luftverkehrs vor baulichen Luftfahrthindernissen; Ermessen bezüglich der Versagung einer luftfahrtbehördlichen Zustimmung; Voraussetzungen für die Zulassung einer Revision wegen rechtlicher oder tatsächlicher Schwierigkeiten
NVwZ-RR 2005, 536
DÖV 2005, 879 (Ls.)
BauR 2005, 1062 (Ls.)
Die Entscheidung über die Erteilung dieser Zustimmung obliegt auch dann den gemäß § 31 Abs. 2 Nr. 9 LuftVG zuständigen Behörden der Länder - hier der Niedersächsischen Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr (vgl. Bl. 491 GA) -, wenn von dem in Rede stehenden Luftfahrthindernis besondere Gefahren für den militärischen Luftverkehr ausgehen (vgl. OVG Rh.-Pf., Beschl. v. 7.3.2005 - 8 A 12244/04 -, NVwZ-RR 2005, 536 f. [537]).
Ihre Versagung ist erst dann fehlerhaft, und damit im Rahmen der Verpflichtungsklage auf Zulassung eines Vorhabens unbeachtlich, wenn sich im Rahmen der gerichtlichen Vollprüfung die mangelnde Notwendigkeit der Baubeschränkung für die Sicherung des Luftverkehrs herausstellt (OVG Rh.-Pf., Beschl. v. 7.3.2005 - 8 A 12244/04 -, NVwZ-RR 2005, 536 f. [537]).
Vielmehr ist die Zustimmung - ebenso wie ihre Versagung (s. dazu Senatsbeschluss vom 07. März 2005, UPR 2005, 314) - im Rahmen einer Verpflichtungsklage auf Erteilung der Baugenehmigung oder einer Anfechtungsklage gegen eine erteilte Baugenehmigung einer Inzidentprüfung zugänglich.
Bei der Entscheidung über die luftfahrtbehördliche Zustimmung nach § 14 Abs. 1 LuftVG, die gemäß § 31 Abs. 3 LuftVG auf Grund einer gutachtlichen Stellungnahme der für die Flugsicherung zuständigen Stelle getroffen wird, an welche die Luftfahrtbehörde allerdings nicht gebunden ist, vgl. dazu Kämper in: Grabherr/Reidt/Wysk, Kommentar zum LuftVG, Loseblatt-Sammlung (Stand: Juli 2012), § 31 Rdnr. 20, handelt es sich weder um eine Planungs- noch um eine Ermessensentscheidung, vgl. Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteil vom 16. Juli 1965 - IV C 30.65 - Oberverwaltungsgericht (OVG) Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 7. März 2005 - 8 A 12244/04 -, beide .
Daraus folgt nicht nur, dass die Zustimmung nach § 14 LuftVG - wie hier - durch die Beigeladene zu 2. erteilt oder verweigert wird, sondern auch, dass die militärischen Behörden im Rahmen der Entscheidung nach § 14 Abs. 1 LuftVG überhaupt nicht zu beteiligen sind, vgl. Weiss , a.a.O., NVwZ 2013, 14 ff., 16; OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 7. März 2005 - 8 A 12244/04 -, ; vgl. auch Kämper , a.a.O., § 30 Rdnr. 46 ff.
Anspruch auf Erteilung einer Genehmigung zur Errichtung und zum Betrieb einer …
Dieser luftrechtliche Zustimmungsvorbehalt dient der Wahrung der Sicherheit der Luftfahrt und des Schutzes der Allgemeinheit zur Abwehr von betriebsbedingten Gefahren für die Sicherheit des Luftverkehrs sowie für die öffentliche Sicherheit oder Ordnung durch die Luftfahrt (vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 -, Rn. 3, juris;… Kämper, in: Grabherr/ Reidt/ Wysk, Luftverkehrsgesetz, Stand: EL 11 November 2007, § 31, Rn. 1).
Es handelt sich um keine Planungs- oder Ermessensentscheidung, sondern um die Überprüfung der Frage, ob eine Notwendigkeit der Baubeschränkung für die Sicherung des Luftverkehrs gegeben ist, mithin um die Überprüfung eines unbestimmten Rechtsbegriffes (BVerwG…, Urteil vom 07.04.2016 - 4 C 1/15 -, Rn. 22; BVerwG, Urteil vom 16.07.1965 - IV C 30.65 -, juris; OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 -, Rn. 7, juris; OVG Lüneburg…, Urteil vom 23.06.2016 - 12 KN 64/14 -, Rn. 88, juris; zu § 12 LuftVGOVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 09.04.2014 - 8 A 430/12 -, Rn. 76, juris; VG Aachen…, Urteil vom 24.07.2013 - 6 K 248/09 -, Rn. 121, juris).
Insoweit kommt den o. g. Vorschriften der Charakter einer ordnungsrechtlichen Generalklausel zu (vgl. zu § 12 LuftVG: BVerwG…, Beschluss vom 09.02.2015 - 4 B 39/14 -, Rn. 6 m. w. N., juris; auch zu § 14 LuftVG: OVG Schleswig-Holstein…, Urteil vom 19.01.2017 - 1 LB 18/15 -, Rn. 57, juris; zu § 14 LuftVG als "konkrete Gefahr" bezeichnet: VG Ansbach…, Urteil vom 11.01.2017 - AN 11 K 15.02394 -, Rn. 52, juris; zu § 14 LuftfG als "besondere Gefahr": OVG Lüneburg…, Urteil vom 23.06.2016 - 12 KN 64/14 -, Rn. 88, juris; zu § 14 LuftfG als "besondere Gefahr": OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 -, Rn. 6, juris).
Durch raumordnerische Vorgaben ist der Prüfungsrahmen der Luftverkehrsbehörde regelmäßig nicht begrenzt (zu Vorranggebiet Windkraft im Zusammenhang mit einer luftverkehrsrechtlichen Zustimmung vgl. OVG Koblenz, Beschluss vom 07.03.2005 - 8 A 12244/04 -, UPR 2005, 314).
Denn § 14 LuftVG dient ausschließlich der Förderung des Luftverkehrs und seiner Sicherung vor baulichen Hindernissen außerhalb des Bauschutzbereiches (vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Beschl. v. 7.3.2005 - 8 A 1244/04 -, NVwZ-RR 2005, 536).
vgl. zur luftfahrtbehördlichen Zustimmung im Zusammenhang mit der Genehmigung der Errichtung von Windkraftanlagen etwa Niedersächsisches OVG, Urteil vom 18. Juli 2007 - 12 LC 56/07 -, juris; OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 7. März 2005 - 8 A 12244/04 -, NVwZ-RR 536=juris.
Bei der Entscheidung über die Erteilung der luftfahrtbehördlichen Zustimmung handelt es sich weder um eine Planungs- noch um eine Ermessensentscheidung (OVG RhPf vom 7.3.2005 NVwZ-RR 2005, 536 f.).
Maßstab für die Erteilung der luftrechtlichen Zustimmung ist die Frage, ob durch die Errichtung des Bauwerks eine konkrete Gefahr für die Sicherheit des Luftverkehrs hervorgerufen wird (OVG Koblenz v. 7.3.2005 - 8 A 12244/04 - Rn. 7 = NVwZ-RR 2005, 536;… OVG Lüneburg v. 26.6.2016 - 12 KN 64/14 - Rn. 88 = BauR 2016, 1866;… vgl. zu den vergleichbaren Zustimmungserfordernissen des § 12 Abs. 2 Satz 1 und Abs. 3 Satz 1 LuftVG auch OVG Münster v. 9.4.2014 - 8 A 430/12 - Rn. 78 = DVBl 2015, 915).