Source: https://interpretacje-podatkowe.org/budynek-mieszkalny/0112-kdil2-2-4012-206-2017-1-ap
Timestamp: 2018-12-15 07:59:01+00:00
Document Index: 94225221

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 43', 'art. 2', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 43', 'art. 47', 'art. 3', 'art. 53']

♦ › Budynek mieszkalny › 0112-KDIL2-2.4012.206.2017.1.AP
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 7 czerwca 2017 r. (data wpływu 20 czerwca 2017 r.) uzupełnionym pismem z dnia 6 lipca 2017 r. (data wpływu 6 lipca 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania pn.: „Termomodernizacja komunalnych budynków mieszkalnych” – jest prawidłowe.
W dniu 20 czerwca 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania pn.: „Termomodernizacja komunalnych budynków mieszkalnych”. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 6 lipca 2017 r. o przeformułowanie własnego stanowiska w sprawie.
Gmina jest zarejestrowanym i czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, posiada własny numer NIP i REGON. Gmina złożyła w maju br. wniosek o dofinansowanie projektu pn.: „Termomodernizacja komunalnych budynków mieszkalnych w Gminie” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej i zamierza pozyskać dofinansowanie w wysokości 85% kosztów kwalifikowanych z działania 4.3 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w infrastrukturze publicznej i mieszkaniowej – RIT. Z tego tytułu Gmina już na etapie składania wniosku o dofinansowanie zobowiązana jest do oświadczenia czy ma lub nie ma prawa do odliczenia podatku od towarów i usług zapłaconego w związku z przyszłą inwestycją.
W ramach niniejszego projektu wsparciem objęte zostaną mieszkania komunalne udostępniane (jako całe budynki) na szczególnych warunkach – lokale w budynkach są przeznaczane dla osób, które ze względu na trudną sytuację materialną lub życiową, mają problemy z zaspokojeniem potrzeb mieszkaniowych.
Inwestycja ma być realizowana na czterech komunalnych budynkach mieszkalnych Gminy położonych na czterech działkach: (...).
Przewidywana data rozpoczęcia realizacji zadania to pierwszy kwartał 2018 roku.
W ramach projektu zostaną wykonane roboty budowlane w zakresie docieplenia ścian, wymiany stolarki okiennej i drzwiowej, modernizacji źródeł ciepła oraz instalacji c.o. Do poszczególnych lokali zostanie doprowadzona również instalacja gazowa. W ramach kosztów niekwalifikowanych Gmina przeprowadzi modernizację instalacji elektrycznej oraz wodno-kanalizacyjnej, a w dwóch budynkach nastąpi całkowita wymiana dachu – koszty te stanowią znaczącą część inwestycji.
Po zakończeniu realizacji inwestycji administrowaniem budynku będzie zajmował się jak do tej pory Referat ds. Gospodarki Komunalnej i Inwestycji. Budynki w dalszym ciągu będą służyły najbardziej potrzebującym mieszkańcom. Zadanie to wpisane jest w katalog działań Gminy art. 7 ust. 1 pkt 7 ustawy o samorządzie gminnym. Bezpośrednim beneficjentem projektu jest Gmina, natomiast beneficjentami pośrednimi będą mieszkańcy Gminy. Na fakturach dokumentujących zakup towarów i usług związanych z realizacją projektu Gmina będzie widniała jako nabywca. Efekty realizowanego projektu nie będą służyły czynnościom podlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Odbudowane mieszkania będą wynajmowane na cele mieszkaniowe, które to są zwolnione z podatku od towarów i usług.
W ramach realizacji zdania Gmina zamierza ogłosić przetarg nieograniczony na wykonanie robót związanych z przebudową budynków oraz infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu, inspektor nadzoru zostanie wyłoniony w ramach zapytania ofertowego.
W trakcie realizacji projektu wszystkie faktury będą wystawione na Gminę. Prace przygotowawcze do złożenia wniosku są początkiem ponoszenia kosztów związanych z inwestycją. W roku bieżącym Gmina poniesie koszty związane ze sporządzeniem projektów technicznych, kosztorysów. Same prace budowlane rozpoczną się po przyznaniu dofinansowania. Nabywane towary i usługi w związku z realizacją projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych Wnioskodawcy, a efekty realizowanego projektu nie będą służyły czynnościom podlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Przebudowane mieszkania komunalne będą wynajmowane na cele mieszkaniowe, które to są zwolnione z podatku od towarów i usług.
Czy Gmina wykonując w oparciu o ustawę z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446) zadania własne, ma prawo do odliczenia podatku naliczonego od podatku należnego od towarów i usług (VAT) w związku z realizacją zadania pn.: „Termomodernizacja komunalnych budynków mieszkalnych w Gminie”?
Zdaniem Wnioskodawcy (ostatecznie sformułowanym w piśmie z dnia 6 lipca 2017 r.), budynki, które zostaną zmodernizowane w ramach realizowanego zadania pn.: „Termomodernizacja komunalnych budynków mieszkalnych w Gminie” będą udostępniane najemcom, a usługi w zakresie wynajmowania lub dzierżawienia nieruchomości o charakterze mieszkalnym lub części nieruchomości, na własny rachunek, wyłącznie na cele mieszkaniowe zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 36 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, są zwolnione od podatku, dlatego Gminie nie przysługuje możliwość odliczenia podatku od inwestycji związanej z termomodernizacją komunalnych budynków mieszkalnych, służących tylko i wyłącznie zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności, zadania własne obejmują sprawy gminnego budownictwa mieszkaniowego (art. 7 ust. 1 pkt 7 powołanej ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest zarejestrowanym i czynnym podatkiem podatku od towarów i usług, posiada własny numer NIP i REGON. Gmina złożyła w maju br. wniosek o dofinansowanie projektu pn.: „Termomodernizacja komunalnych budynków mieszkalnych w Gminie” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej i zamierza pozyskać dofinansowanie w wysokości 85% kosztów kwalifikowanych z działania 4.3 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w infrastrukturze publicznej i mieszkaniowej – RIT. W ramach niniejszego projektu wsparciem objęte zostaną mieszkania komunalne udostępniane (jako całe budynki) na szczególnych warunkach – lokale w budynkach są przeznaczane dla osób, które ze względu na trudną sytuację materialną lub życiową, mają problemy z zaspokojeniem potrzeb mieszkaniowych.
Po zakończeniu realizacji inwestycji administrowaniem budynku będzie zajmował się jak do tej pory Referat ds. Gospodarki Komunalnej i Inwestycji. Budynki w dalszym ciągu będą służyły najbardziej potrzebującym mieszkańcom. Gmina wskazała, że zadanie to wpisane jest w katalog działań Gminy art. 7 ust. 1 pkt 7 ustawy o samorządzie gminnym. Bezpośrednim beneficjentem projektu jest Gmina, natomiast beneficjentami pośrednimi będą mieszkańcy Gminy. Na fakturach dokumentujących zakup towarów i usług związanych z realizacją projektu Gmina będzie widniała jako nabywca. Odbudowane mieszkania będą wynajmowane na cele mieszkaniowe, które to czynności są zwolnione z podatku od towarów i usług.
Wątpliwości Wnioskodawcy w analizowanej sprawie dotyczą kwestii ustalenia, czy Gmina będzie miała prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi, bowiem Gmina wynajmując odbudowane mieszkania na cele mieszkaniowe, będzie świadczyć usługi podlegające ustawie, lecz korzystające ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 36 ustawy.
Zatem, nabywane w ramach projektu, towary i usługi nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.
Mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy prawa należy zatem stwierdzić, że Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Termomodernizacja komunalnych budynków mieszkalnych w Gminie”. Powyższe wynika z faktu, że realizowany projekt nie będzie związany z wykonywaniem czynności opodatkowanych.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego e w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2016 r., poz. 718, z późn. zm.) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).
0112-KDIL2-2.4012.206.2017.1.AP
0115-KDIT1-2.4012.156.2017.1.AJ | Interpretacja indywidualna
0115-KDIT1-2.4012.358.2017.1.AD | Interpretacja indywidualna
0113-KDIPT1-2.4012.222.2017.2.JS | Interpretacja indywidualna