Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Anterior/r10-ct-l7-2002.html
Timestamp: 2016-12-02 23:39:58
Document Index: 270161051

Matched Legal Cases: ['Artículo 25', 'artículo 27', 'artículo 27', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 96', 'Artículo 97', 'Artículo 98', 'Artículo 99', 'Artículo 100', 'Artículo 104', 'Artículo 105', 'artículo 95', 'artículo 30', 'artículo 95', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 31', 'artículo 17', 'artículo 94', 'artículo 17', 'artículo 95', 'artículo 95', 'artículo 95', 'Artículo 101', 'Artículo 102', 'Artículo 103', 'artículo 34', 'artículo 15', 'artículo 94', 'artículo 15', 'artículo 15', 'artículo 94', 'artículo 15', 'artículo 99', 'artículo 15', 'artículo 15', 'Artículo 94', 'artículo 15', 'artículo 25', 'artículo 79', 'artículo 8', 'artículo 79', 'artículo 8', 'artículo 79', 'artículo 8', 'artículo 79', 'artículo 8', 'artículo 79', 'artículo 8', 'artículo 79', 'artículo 8', 'artículo 79', 'artículo 8', 'artículo 79', 'artículo 8', 'artículo 79', 'artículo 8', 'artículo 79', 'artículo 8', 'artículo 79', 'artículo 8', 'artículo 15', 'artículo 43', 'artículo 25', 'artículo 26', 'artículo 84']

Ley de Cantabria 7/2002, de 10 de diciembre, de Ordenación Sanitaria de Cantabria (Vigente hasta el 01 de Enero de 2016).
Vigencia desde 19 de Diciembre de 2002. Esta revisión vigente desde 20 de Marzo de 2015 hasta 01 de Enero de 2016
Sistema Autonómico de Salud
TÍTULO II. DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE CANTABRIA
CAPÍTULO I. DEFINICIÓN, CARACTERÍSTICAS Y ESTRUCTURA
CAPÍTULO II. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE CANTABRIA
CAPÍTULO III. ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE CANTABRIA
Atención a las urgencias y emergencias sanitarias
Atención a la salud mental y los trastornos adictivos
CAPÍTULO IV. PERSONAL DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE CANTABRIA
Órganos de representación y negociación
CAPÍTULO V. FINANCIACIÓN DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE CANTABRIA
TÍTULO III. DE LOS CIUDADANOS EN EL SISTEMA AUTONÓMICO DE SALUD
CAPÍTULO I. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN RELACIÓN CON LA SALUD Y LA ASISTENCIA SANITARIA
Derechos relacionados con la promoción y protección de la salud y la prevención de la enfermedad
Derechos relacionados con la igualdad y la no discriminación de las personas
Derechos relacionados con la información general sobre los servicios sanitarios
Derechos relacionados con la educación para la salud
Derechos relacionados con el respeto a la autonomía del paciente
Derecho al consentimiento informado
El consentimiento informado en régimen de representación
El consentimiento informado en los menores
Excepciones al derecho al consentimiento informado
La expresión de la voluntad con carácter previo
Derechos del enfermo afectado por un proceso en fase terminal
Derechos relacionados con la intimidad
Derechos relacionados con la confidencialidad
Derechos relacionados con la investigación y la experimentación
Derechos relacionados con los resultados de las actuaciones diagnósticas y terapéuticas
Derechos relacionados con la información asistencial y la documentación clínica
Derecho de acceso y conservación de la historia clínica
CAPÍTULO II. DEBERES DE LOS CIUDADANOS EN RELACIÓN CON LA SALUD Y LA ATENCIÓN SANITARIA
Deber del buen uso de derechos, recursos y prestaciones
Deber de cumplir las prescripciones sanitarias comunes y específicas
Deber de respetar las actuaciones de promoción y prevención de la salud
Deber de buen uso de instalaciones y servicios
Deber de respetar las normas y a los profesionales de los centros asistenciales
Deber de identificación leal de la filiación y del estado físico y de salud
Deber de firmar la negativa a las actuaciones sanitarias
Deber de aceptar el alta
CAPÍTULO III. LA PARTICIPACIÓN
El derecho a la participación del ciudadano
El Consejo Asesor de Salud de Cantabria
Los Consejos de Salud de Área
CAPÍTULO IV. GARANTÍAS DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS
Garantías del cumplimiento de los derechos y deberes
Medidas para garantizar el cumplimiento de los derechos y deberes
Unidad de atención al usuario del Sistema Autonómico de Salud de Cantabria
TÍTULO IV. DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN El SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE CANTABRIA
Competencias del Gobierno de Cantabria
Competencias de la Consejería competente en materia de sanidad
TÍTULO V. DEL PLAN DE SALUD DE CANTABRIA
Definición, naturaleza y contenido
TÍTULO VI. DE LAS ACTUACIONES EN MATERIA DE SALUD
CAPÍTULO I. ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA SALUD PÚBLICA
CAPÍTULO II. ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA SALUD LABORAL
III. ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA ASISTENCIA SANITARIA Y LOS MEDICAMENTOS
Actuaciones relacionadas con la asistencia sanitaria
Actuaciones relacionadas con el uso de los medicamentos
CAPÍTULO IV. ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA HISTORIA CLÍNICA
Definición de la historia clínica
Contenido de la historia clínica
Utilización de la historia clínica
CAPÍTULO V. INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA SANITARIA
Control en materia de salud
Evaluación del cumplimiento de los objetivos y de la calidad de los servicios
Actuaciones preventivas en materia de salud
Cierres, suspensiones de funcionamiento y retiradas del mercado
TÍTULO VII. DE LA COLABORACIÓN CON LA RED SANITARIADE TITULARIDAD PRIVADA
Efectos de los conciertos o de cualquier otra fórmula de colaboración con entidades privadas
Requisitos de las entidades o servicios para suscribir conciertos u otras fórmulas de colaboración con el Sistema Sanitario Público de Cantabria
Contenido de los conciertos u otras fórmulas de colaboración
Causas de denuncia o extinción del concierto u otras fórmulas de colaboración
TÍTULO VIII. DE LA DOCENCIA Y LA INVESTIGACIÓN SANITARIAS EN EL SISTEMA AUTONÓMICO DE SALUD
La docencia en el Sistema Autonómico de Salud
La investigación en el Sistema Autonómico de Salud
TÍTULO IX. DE LA FUNDACIÓN «MARQUÉS DE VALDECILLA»
Fundación "Marqués de Valdecilla"
Control y tutela
CAPÍTULO III. EL INSTITUTO DE FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN «MARQUÉS DE VALDECILLA»
CAPÍTULO IV. DEL BANCO DE SANGRE Y TEJIDOS DE CANTABRIA
Integración del personal funcionario y laboral en la condición de personal estatutario
Integración de centros sanitarios en el Servicio Cántabro de Salud
Cobertura con carácter interino de puestos de trabajo de sanitarios titulares de equipos de atención primaria
Nuevas formas de gestión del Sistema Sanitario Público de Cantabria
Adaptación de los estatutos de la Fundación «Marqués de Valdecilla»
Atribución patrimonial
Concertación con entidades privadas
Ampliación de la composición y funciones del Consejo Asesor de Salud de Cantabria
Subdirectores del Servicio Cántabro de Salud
Estudio sobre estabilidad en el empleo
Plantillas orgánicas del Servicio Cántabro de Salud
Sucesión de servicios y funciones
L 6/2015, de 28 Dic., CA Cantabria (Medidas Fiscales y Administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 25 bis introducido por apartado uno de artículo 27 de Ley [CANTABRIA] 6/2015, 28 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.» 30 diciembre).
Disposición adicional decimotercera introducida por apartado dos del artículo 27 de Ley [CANTABRIA] 6/2015, 28 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.» 30 diciembre).
Ley 1/2015, de 18 Mar., CA Cantabria (modificación del texto refundido de la Ley de Medidas Fiscales en Materia de Tributos Cedidos por el Estado, aprobado por DLeg. 62/2008, de 19 Jun. y de la Ley 6/2014, de 26 Dic., de Presupuestos Generales) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 94 derogado por número 1 de la disposición derogatoria única de Ley [CANTABRIA] 1/2015, 18 marzo, de modificación del texto refundido de la Ley de Medidas Fiscales en Materia de Tributos Cedidos por el Estado, aprobado por D. Legislativo 62/2008, de 19 de junio y de la Ley 6/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2015 («B.O.C.» 19 marzo).
Artículo 95 derogado por número 1 de la disposición derogatoria única de Ley [CANTABRIA] 1/2015, 18 marzo, de modificación del texto refundido de la Ley de Medidas Fiscales en Materia de Tributos Cedidos por el Estado, aprobado por D. Legislativo 62/2008, de 19 de junio y de la Ley 6/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2015 («B.O.C.» 19 marzo).
Artículo 96 derogado por número 1 de la disposición derogatoria única de Ley [CANTABRIA] 1/2015, 18 marzo, de modificación del texto refundido de la Ley de Medidas Fiscales en Materia de Tributos Cedidos por el Estado, aprobado por D. Legislativo 62/2008, de 19 de junio y de la Ley 6/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2015 («B.O.C.» 19 marzo).
Artículo 97 derogado por número 1 de la disposición derogatoria única de Ley [CANTABRIA] 1/2015, 18 marzo, de modificación del texto refundido de la Ley de Medidas Fiscales en Materia de Tributos Cedidos por el Estado, aprobado por D. Legislativo 62/2008, de 19 de junio y de la Ley 6/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2015 («B.O.C.» 19 marzo).
Artículo 98 derogado por número 1 de la disposición derogatoria única de Ley [CANTABRIA] 1/2015, 18 marzo, de modificación del texto refundido de la Ley de Medidas Fiscales en Materia de Tributos Cedidos por el Estado, aprobado por D. Legislativo 62/2008, de 19 de junio y de la Ley 6/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2015 («B.O.C.» 19 marzo).
Artículo 99 derogado por número 1 de la disposición derogatoria única de Ley [CANTABRIA] 1/2015, 18 marzo, de modificación del texto refundido de la Ley de Medidas Fiscales en Materia de Tributos Cedidos por el Estado, aprobado por D. Legislativo 62/2008, de 19 de junio y de la Ley 6/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2015 («B.O.C.» 19 marzo).
Artículo 100 derogado por número 1 de la disposición derogatoria única de Ley [CANTABRIA] 1/2015, 18 marzo, de modificación del texto refundido de la Ley de Medidas Fiscales en Materia de Tributos Cedidos por el Estado, aprobado por D. Legislativo 62/2008, de 19 de junio y de la Ley 6/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2015 («B.O.C.» 19 marzo).
Artículo 104 derogado por número 1 de la disposición derogatoria única de Ley [CANTABRIA] 1/2015, 18 marzo, de modificación del texto refundido de la Ley de Medidas Fiscales en Materia de Tributos Cedidos por el Estado, aprobado por D. Legislativo 62/2008, de 19 de junio y de la Ley 6/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2015 («B.O.C.» 19 marzo).
Artículo 105 derogado por número 1 de la disposición derogatoria única de Ley [CANTABRIA] 1/2015, 18 marzo, de modificación del texto refundido de la Ley de Medidas Fiscales en Materia de Tributos Cedidos por el Estado, aprobado por D. Legislativo 62/2008, de 19 de junio y de la Ley 6/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2015 («B.O.C.» 19 marzo).
Ley 10/2013, de 27 Dic. CA Cantabria (Medidas Fiscales y Administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Letra g) del artículo 95 redactada por artículo 30 de Ley [CANTABRIA] 10/2013, 27 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.» 30 diciembre).
L 10/2012 de 26 Dic., CA Cantabria (Medidas Fiscales y Administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Letra b) del artículo 95 redactada por número uno del artículo 15 de la Ley [CANTABRIA] 10/2012, 26 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.» 29 diciembre).
Disposición adicional duodécima introducida por número dos del artículo 15 de la Ley [CANTABRIA] 10/2012, 26 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.» 29 diciembre).
L 5/2011 de 29 Dic. CA Cantabria (Medidas Fiscales y Administrativas) Ocultar / Mostrar comentarios Letra c) del número 1 del artículo 31 redactada por el número 1 del artículo 17 de la Ley [CANTABRIA] 5/2011, 29 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.» 31 diciembre).
Número 1 del artículo 94 redactado por el número 2 del artículo 17 de la Ley [CANTABRIA] 5/2011, 29 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.» 31 diciembre).
Letra a) del artículo 95 derogada por la letra a) de la Disposición Derogatoria 3.ª de la Ley [CANTABRIA] 5/2011, 29 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.» 31 diciembre); téngase en cuenta que, conforme establece la Disposición Transitoria 1.ª de la citada norma, la efectividad de la derogación se producirá en el momento de la constitución de la fundación a la que se refiera la Disposición Adicional 3.ª.
Letra c) del artículo 95 derogada por la letra a) de la Disposición Derogatoria 3.ª de la Ley [CANTABRIA] 5/2011, 29 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.» 31 diciembre); téngase en cuenta que, conforme establece la Disposición Transitoria 1.ª de la citada norma, la efectividad de la derogación se producirá en el momento de la constitución de la fundación a la que se refiera la Disposición Adicional 3.ª.
Letra d) del artículo 95 derogada por la letra a) de la Disposición Derogatoria 3.ª de la Ley [CANTABRIA] 5/2011, 29 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.» 31 diciembre); téngase en cuenta que, conforme establece la Disposición Transitoria 1.ª de la citada norma, la efectividad de la derogación se producirá en el momento de la constitución de la fundación a la que se refiera la Disposición Adicional 3.ª.
Artículo 101 derogado por la letra a) de la Disposición Derogatoria 3.ª de la Ley [CANTABRIA] 5/2011, 29 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.» 31 diciembre); téngase en cuenta que, conforme establece la Disposición Transitoria 1.ª de la citada norma, la efectividad de la derogación se producirá en el momento de la constitución de la fundación a la que se refiera la Disposición Adicional 3.ª.
Artículo 102 derogado por la letra a) de la Disposición Derogatoria 3.ª de la Ley [CANTABRIA] 5/2011, 29 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.» 31 diciembre); téngase en cuenta que, conforme establece la Disposición Transitoria 1.ª de la citada norma, la efectividad de la derogación se producirá en el momento de la constitución de la fundación a la que se refiera la Disposición Adicional 3.ª.
Artículo 103 derogado por la letra a) de la Disposición Derogatoria 3.ª de la Ley [CANTABRIA] 5/2011, 29 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas («B.O.C.» 31 diciembre); téngase en cuenta que, conforme establece la Disposición Transitoria 1.ª de la citada norma, la efectividad de la derogación se producirá en el momento de la constitución de la fundación a la que se refiera la Disposición Adicional 3.ª.
L 6/2009, de 28 Dic. CA Cantabria (Medidas Fiscales y de Contenido Financiero) Ocultar / Mostrar comentarios Número 2 del artículo 34 redactado por el número uno del artículo 15 de la L [CANTABRIA] 6/2009, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales y de Contenido Financiero («B.O.C.» 30 diciembre).
Número 1 del artículo 94 redactado por el número dos del artículo 15 de la L [CANTABRIA] 6/2009, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales y de Contenido Financiero («B.O.C.» 30 diciembre).
Párrafo segundo de la disposición adicional cuarta introducido por el número tres del artículo 15 de la L [CANTABRIA] 6/2009, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales y de Contenido Financiero («B.O.C.» 30 diciembre).
L 9/2008 de 26 Dic. CA Cantabria (medidas fiscales y de contenido financiero) Ocultar / Mostrar comentarios Número 4 del artículo 94 introducido por el número uno del artículo 15 de Ley [CANTABRIA] 9/2008, 26 diciembre, de Medidas Fiscales y de Contenido Financiero («B.O.C.» 30 diciembre).
Letra c) del número 1 del artículo 99 redactada por el número dos del artículo 15 de Ley [CANTABRIA] 9/2008, 26 diciembre, de Medidas Fiscales y de Contenido Financiero («B.O.C.» 30 diciembre).
Disposición adicional undécima introducida por el número tres del artículo 15 de Ley [CANTABRIA] 9/2008, 26 diciembre, de Medidas Fiscales y de Contenido Financiero («B.O.C.» 30 diciembre).
L 7/2007 de 27 Dic. CA Cantabria (medidas fiscales y de contenido financiero) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 94 redactado por el artículo 15 de la Ley [CANTABRIA] 7/2007, 27 diciembre, de Medidas Fiscales y de Contenido Financiero («B.O.C.» 31 diciembre).
Letra b) del número 1 de la disposición adicional octava derogada por la disposición derogatoria segunda de la Ley [CANTABRIA] 7/2007, 27 diciembre, de Medidas Fiscales y de Contenido Financiero («B.O.C.» 31 diciembre).
L 7/2006 de 15 Jun. CA Cantabria (garantías de tiempos máximos de respuesta en la atención sanitaria especializada en el sistema sanitario público) Ocultar / Mostrar comentarios Número 3 del artículo 25 redactado por la disposición final primera de Ley [CANTABRIA] 7/2006, 15 junio, de garantías de tiempos máximos de respuesta en la atención sanitaria especializada en el sistema sanitario público de Cantabria («B.O.C.» 22 junio).
L 7/2004 de 27 Dic. CA Cantabria (medidas administrativas y fiscales) Ocultar / Mostrar comentarios Letra b) del número 2 del artículo 79 redactada por el número uno del artículo 8 de la Ley [CANTABRIA] 7/2004, 27 diciembre, de Medidas Administrativas y Fiscales («B.O.C.» 31 diciembre).
Letra e) del número 2 del artículo 79 redactada por el número uno del artículo 8 de la Ley [CANTABRIA] 7/2004, 27 diciembre, de Medidas Administrativas y Fiscales («B.O.C.» 31 diciembre).
Letra f) del número 2 del artículo 79 redactada por el número uno del artículo 8 de la Ley [CANTABRIA] 7/2004, 27 diciembre, de Medidas Administrativas y Fiscales («B.O.C.» 31 diciembre).
Letra a) del número 3 del artículo 79 redactada por el número dos del artículo 8 de la Ley [CANTABRIA] 7/2004, 27 diciembre, de Medidas Administrativas y Fiscales («B.O.C.» 31 diciembre).
Letra b) del número 3 del artículo 79 redactada por el número dos del artículo 8 de la Ley [CANTABRIA] 7/2004, 27 diciembre, de Medidas Administrativas y Fiscales («B.O.C.» 31 diciembre).
Letra d) del número 3 del artículo 79 redactada por el número dos del artículo 8 de la Ley [CANTABRIA] 7/2004, 27 diciembre, de Medidas Administrativas y Fiscales («B.O.C.» 31 diciembre).
Letra e) del número 3 del artículo 79 redactada por el número dos del artículo 8 de la Ley [CANTABRIA] 7/2004, 27 diciembre, de Medidas Administrativas y Fiscales («B.O.C.» 31 diciembre).
Letra a) del número 4 del artículo 79 redactada por el número tres del artículo 8 de la Ley [CANTABRIA] 7/2004, 27 diciembre, de Medidas Administrativas y Fiscales («B.O.C.» 31 diciembre).
Letra b) del número 4 del artículo 79 redactada por el número tres del artículo 8 de la Ley [CANTABRIA] 7/2004, 27 diciembre, de Medidas Administrativas y Fiscales («B.O.C.» 31 diciembre).
Letra c) del número 4 del artículo 79 redactada por el número tres del artículo 8 de la Ley [CANTABRIA] 7/2004, 27 diciembre, de Medidas Administrativas y Fiscales («B.O.C.» 31 diciembre).
Letra f) del número 4 del artículo 79 redactada por el número tres del artículo 8 de la Ley [CANTABRIA] 7/2004, 27 diciembre, de Medidas Administrativas y Fiscales («B.O.C.» 31 diciembre).
L 4/2003 de 30 Dic. CA Cantabria (medidas administrativas y fiscales) Ocultar / Mostrar comentarios Disposición adicional tercera derogada por el número 1 de la disposición derogatoria única de la Ley [CANTABRIA] 4/2003, 30 diciembre, de Medidas Administrativas y Fiscales («B.O.C.» 31 diciembre /«B.O.E.» 27 enero 2004).
Conózcase que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15.2º del Estatuto de Autonomía para Cantabria, promulgo la siguiente: Ley de Cantabria 7/2002, de 10 de diciembre, de Ordenación Sanitaria de Cantabria.
El artículo 43 de la Constitución Española reconoce el derecho a la protección de la salud a los ciudadanos españoles, siendo atribución de los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de las medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. Al mismo tiempo, determina que los derechos y deberes relativos a la protección de la salud se erigen en materia objeto de reserva legal, lo que implica que su contenido y alcance han de ser fijados por el legislador ordinario, siempre en el marco de la distribución competencial establecida en los artículos 148.1.21º y 149.1.16º y 17º de nuestra Norma Fundamental. Por su parte, los apartados 4 y 5 del artículo 25 del Estatuto de Autonomía para Cantabria establecen que corresponde a la Comunidad Autónoma de Cantabria, dentro del marco de la legislación básica del Estado y en los términos que la misma establezca, el desarrollo legislativo y la ejecución en materia de sanidad e higiene, promoción, prevención y restauración de la salud, coordinación hospitalaria en general, incluida la de la Seguridad Social, así como la ordenación farmacéutica. Más adelante, el apartado 1 del artículo 26 expresa que corresponde a la Comunidad Autónoma de Cantabria, en los términos que establezcan las Leyes y las normas reglamentarias que en desarrollo de su legislación dicte el Estado, la función ejecutiva en materia de gestión de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social.
El primer gran traspaso de competencias desde la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Cantabria se materializa a través del Real Decreto 2030/1982, de 24 de julio, de traspaso de competencias, funciones y servicios del Estado en materia de sanidad a Cantabria. Posteriormente se aprobará el Real Decreto 2760/1986, de 24 de diciembre, que supuso el traspaso a la Comunidad Autónoma de Cantabria de las funciones que venía realizando la Administración del Estado a través del organismo autónomo «Administración Institucional de la Sanidad Nacional» (AISNA).
De otra parte, en el ámbito estatal se promulga la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, norma de carácter básico, que constituye la bóveda del sistema sanitario español. En efecto, la Ley define el marco sanitario en el que, actualmente, se desarrolla la atención a la salud en España. Así, se definen los derechos y deberes de los ciudadanos en relación con la Administración sanitaria, la estructura del Sistema Sanitario Público y las competencias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las entidades locales. Se diseña, pues, un modelo de ordenación sanitaria cuyo objetivo es la creación paulatina y progresiva de un sistema nacional de salud, configurado por el conjunto de los Servicios de salud de las Comunidades Autónomas, debidamente coordinados e integrados, en cada caso, por todos los centros, servicios y establecimientos sanitarios de la propia Comunidad Autónoma, municipios o cualesquiera otras Administraciones territoriales intracomunitarias.
El marco legal creado por la Ley General de Sanidad se completa con la Ley Orgánica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiales en materia de Salud Pública, que faculta a las distintas Administraciones públicas, dentro del ámbito de sus competencias, a adoptar medidas de intervención sanitaria excepcionales cuando así lo exijan razones de urgencia o necesidad, y con la Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento, que tiene por objeto delimitar las competencias de las Comunidades Autónomas en esta materia y garantizar la existencia y disponibilidad de medicamentos eficaces, seguros y de calidad, la adecuada información sobre los mismos y las condiciones básicas de la prestación farmacéutica en el conjunto del sistema nacional de salud. Más recientemente, cabe citar la Ley 15/1997, de 25 de abril, sobre habilitación de nuevas formas de gestión del sistema nacional de salud, y la Ley 16/1997, de 25 de abril, de regulación de los servicios de las oficinas de farmacia, que persigue la mejora en la atención farmacéutica a la población, fijando los procedimientos y criterios que deben adoptar las Comunidades Autónomas en la gestión de las oficinas de farmacia. Particularmente, resulta imprescindible citar, dentro de la legislación estatal que se debe tener en cuenta para una correcta definición y ordenación de la atención sanitaria en la Comunidad Autónoma de Cantabria, el marco legal que ampara la habilitación de nuevas formas de gestión aplicables al entorno sanitario. Así, la Ley 15/1997, de 25 de abril, de habilitación de nuevas formas de gestión en el sistema nacional de salud amplía las formas organizativas para la gestión de los centros sanitarios, modificando el anterior Real Decreto-Ley 10/1996, de 17 de junio. La nueva redacción establece que la gestión de los centros y servicios sanitarios y sociosanitarios puede llevarse a cabo directa o indirectamente a través de cualesquiera entidades de naturaleza o titularidad pública admitidas en Derecho. Esta normativa se completa con la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, y el Real Decreto 29/2000, de 14 de enero, sobre nuevas formas de gestión del Instituto Nacional de la Salud.
Desde el punto de vista de la Comunidad Autónoma de Cantabria, y tras la reforma estatutaria operada por la Ley Orgánica 11/1998, de 30 de diciembre, se culmina el traspaso competencial que, en materia de asistencia sanitaria, ha sido efectuado a favor de las Comunidades Autónomas. De esta forma se ha podido avanzar de manera decisiva en el grado de autogobierno de Cantabria y en el desarrollo del Estado de las Autonomías previsto en el Título VIII de nuestra norma fundamental. Así, el Real Decreto 1472/2001, de 27 de diciembre, traspasa a la Comunidad Autónoma de Cantabria las funciones y servicios del Instituto Nacional de la Salud, atribuyéndose las mismas al Servicio Cántabro de Salud, en los términos de la Ley de Cantabria 10/2001, de 28 de diciembre, según dispone el Decreto 3/2002, de 23 de enero.
En este sentido, la Ley de Cantabria 10/2001, de 28 de diciembre, de creación del Servicio Cántabro de Salud, instituye un organismo público que representa un elemento básico en la ordenación sanitaria de Cantabria, articulándose como un organismo autónomo, adscrito a la Consejería de Sanidad, Consumo y Servicios Sociales. El Servicio Cántabro de Salud se constituye, pues, como un organismo dotado de personalidad jurídica y plena capacidad de obrar, con patrimonio propio y gestión autónoma de sus medios materiales y personales, aunque sometido en sus directrices al impulso político emanado del Gobierno de Cantabria, a través de la Consejería de Sanidad, Consumo y Servicios Sociales y, en última instancia, de los ciudadanos de nuestra Comunidad Autónoma.
Deben destacarse, finalmente, otras normas con rango de Ley en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Cantabria que completan el entorno normativo en el que actualmente se despliegan las actuaciones sanitarias en Cantabria. En primer lugar, cabe señalar la Ley de Cantabria 1/1996, de 14 de mayo, de Salud Mental de Cantabria, pionera en la regulación de la salud mental y de los trastornos adictivos. Posteriormente, la Ley de Cantabria 5/1997, de 6 de octubre, de Prevención, Asistencia e Incorporación Social en materia de Drogodependencias, permitió abordar desde una perspectiva sanitaria, social y preventiva el fenómeno del consumo de drogas como cuestión decisiva en materia de salud pública. La Ley de Cantabria 6/1998, de 15 de mayo, de Estatuto del Consumidor y Usuario en Cantabria, constituye otro importante hito en la legislación sanitaria cántabra en cuanto que atribuye a los usuarios de servicios sanitarios la condición legal de consumidores, reconociendo el derecho a la salud y la seguridad de los mismos y abordando determinadas cuestiones en materia de salud pública. Por su parte, la Ley de Cantabria 6/2001, de 20 de noviembre, de Atención y Protección a las Personas en Situación de Dependencia supone la implantación de un modelo de atención sociosanitaria en nuestra región. Asimismo, la Ley de Cantabria 7/2001, de 19 de diciembre, de Ordenación Farmacéutica de Cantabria, procede a la ordenación jurídica y la planificación en materia de farmacia. Finalmente, desde el punto de vista de la organización administrativa, debe citarse la Ley 10/2001, de 28 de diciembre, de creación del Servicio Cántabro de Salud.
Se han promulgado pues, en el período comprendido entre 1996 y 2001, seis Leyes que constituyen el precedente sanitario inmediato de la Ley de Ordenación Sanitaria, que representa la culminación de un sistema autonómico en materia de sanidad, orientado hacia la calidad de las prestaciones públicas y el bienestar de los ciudadanos. En este momento histórico para el desarrollo y definición del sistema nacional de salud dentro del modelo de descentralización de la asistencia sanitaria previsto en nuestra Constitución, resulta necesario, en aras de impulsar el modelo autonómico, ejercer por parte de la Comunidad Autónoma de Cantabria la capacidad de legislar en el ámbito de sus competencias, dictando normas con rango de Ley que ordenen y desarrollen la competencia sanitaria asumida. Se legitima así el proceso emprendido, al aprobarse en el seno del Parlamento autonómico, entendiéndose que la vertebración de las competencias en materia de asistencia sanitaria queda finalizada, con carácter general, mediante la aprobación de una Ley autonómica de ordenación sanitaria.
Los principios básicos del modelo sanitario de Cantabria, contenidos en la presente Ley, emanan de la propia Ley General de Sanidad, consagrando de manera explícita el aseguramiento público, la universalización de las prestaciones, la financiación pública, la equidad y superación de las desigualdades territoriales o sociales, la búsqueda de la eficacia y la eficiencia de la organización sanitaria, con un énfasis especial en la promoción de la salud y en la prevención de la enfermedad, la mejora continua de la calidad de los servicios, la descentralización, la autonomía y la responsabilidad en la gestión, así como la participación de los ciudadanos y de los profesionales.
Pero, junto con los principios básicos del modelo previstos en la Ley Básica, la presente Ley aborda de manera decidida algunas de las carencias observadas en el modelo sanitario español que la Ley General de Sanidad instauró hace ya más de quince años. El aspecto, sin duda fundamental, en torno al cual gira la presente Ley es la consideración del ciudadano como eje del sistema sanitario, principio y fin de todas las actuaciones públicas en materia de salud, tanto de manera individual como colectiva. Así, el desarrollo exhaustivo de sus derechos y deberes constituye una de las partes esenciales de la presente Ley. Entre aquéllos, hay que destacar el avance decisivo en el derecho a la libre elección de médico, especialista y centro, sin otras limitaciones que las derivadas de la necesidad de organizar los servicios en torno a este derecho. También se avanza de manera decisiva en la protección de los derechos que emanan de los principios básicos de respeto a la autonomía y voluntad del paciente en relación con los tratamientos recibidos en el sistema sanitario. El desarrollo de estos derechos, contemplados en la presente Ley, se inspira tanto en los compromisos adoptados por el Estado Español en esta materia, como en el Convenio relativo a los derechos humanos y la biomedicina, hecho en Oviedo el 4 de abril de 1997, así como en las normas elaboradas y promulgadas a nivel central y en algunas Comunidades Autónomas.
Otras claves orientadas a la consideración del ciudadano como centro del sistema son la coordinación entre la atención primaria y la atención especializada y la continuidad de cuidados del paciente crónico, así como la regulación de la historia clínica.
Pero nuestro modelo sanitario no debe olvidar el papel decisivo de los profesionales de la salud en el modelo sanitario de Cantabria, como única vía para garantizar que el ciudadano disfrute plenamente de la protección de su salud y los derechos contenidos en la presente Ley. Así, en su articulado se sientan las bases para el desarrollo de una carrera profesional y un nuevo marco de relación laboral con el Sistema Sanitario Público de Cantabria, que permitirá potenciar su dedicación y responsabilidad hacia el sistema, para lo cual se deben establecer los mecanismos necesarios que definan claramente el desarrollo de su ejercicio y competencia profesional.
Constituye otro de los ejes de la Ley el concepto de Sistema Autonómico de Salud, definido como el conjunto de los establecimientos, centros y servicios sanitarios existentes en la Comunidad Autónoma de Cantabria, cualesquiera que sean su titularidad y dependencia. Esta amplia concepción del Sistema supone que existe un núcleo irreductible de principios y obligaciones de la Ley que son aplicables a todos los recursos sanitarios, ya sean públicos o privados, pues todos ellos se encuentran subordinados a la satisfacción del interés general y a la protección de la salud de los ciudadanos como bien jurídico de primera necesidad. Por ello, la intervención administrativa es universal en aspectos fundamentales como los derechos y deberes de los usuarios, los aspectos éticos derivados de la relación entre el profesional y el paciente o los requisitos mínimos en materia de autorizaciones sanitarias. Dentro de este marco de mínimos aplicable al conjunto de recursos sanitarios, públicos y privados, constituye una parte esencial del Sistema Autonómico de Salud el denominado Sistema Sanitario Público de Cantabria y, dentro de él, el Servicio Cántabro de Salud como fundamental proveedor de servicios sanitarios en el contexto de un aseguramiento y financiación públicos.
En este marco organizativo quedan perfectamente delimitadas las competencias entre el Gobierno de Cantabria y el Servicio Cántabro de Salud, reservándose aquél, entre otras, a través de la Consejería de Sanidad, Consumo y Servicios Sociales, el ejercicio de la autoridad sanitaria, la determinación de los criterios, directrices y prioridades de la política de salud en la Comunidad Autónoma de Cantabria, la fijación de necesidades y el establecimiento de los criterios generales de planificación.
Otro elemento fundamental que pretende ser una de las señas de identidad del modelo sanitario de Cantabria es la potenciación real y decisiva de la docencia y la investigación sanitarias como motor de un Sistema Autonómico de Salud de alta calidad, que asegure la vinculación real entre las actividades asistenciales, docentes e investigadoras en todo el sistema y, de manera especial, en el Hospital Universitario Marqués de Valdecilla, creando para ello las herramientas necesarias.
En cuanto al contenido de la Ley, en el Título I se definen el objeto, los titulares de derechos y deberes en materia de salud, y los principios rectores que deben impregnar todas las actuaciones que en materia de salud se desarrollen en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
El Título II aborda la definición y desarrollo del Sistema Sanitario Público de Cantabria, como garante del aseguramiento y financiación pública de las prestaciones sanitarias, a través del Servicio Cántabro de Salud fundamentalmente, estableciendo la organización funcional del sistema, así como las materias relacionadas con el personal al servicio del Sistema Sanitario Público y la financiación.
Para la mejor prestación de la asistencia sanitaria se regulan las Zonas Básicas de Salud y las Áreas de Salud, si bien, dadas las características geográficas de nuestra Comunidad Autónoma, se prevé el establecimiento de programas asistenciales que eliminen el carácter limitativo de las Áreas de Salud para la prestación de servicios y para la movilidad de los pacientes, en un contexto en el que irá predominando de manera creciente la libertad de elección de los usuarios del Sistema Sanitario Público de Cantabria.
Hay que destacar también la importancia que se otorga al desarrollo de un plan autonómico de urgencias y emergencias sanitarias y la inclusión definitiva de la atención a la salud mental dentro del sistema sanitario, así como los centros asistenciales dedicados al tratamiento de personas con trastornos adictivos. De esta manera, se alcanza uno de los objetivos previstos en el Capítulo III de la Ley General de Sanidad respecto a la total equiparación de la persona que sufre enfermedades mentales con el resto de ciudadanos que padecen otro tipo de padecimientos.
Otro elemento fundamental de este Título II es el asentamiento de unas bases sobre las que elaborar un modelo de carrera profesional para todo el Sistema Sanitario Público de Cantabria que incluya la experiencia y capacitación profesional, así como la actividad docente, investigadora y de gestión sanitaria; todo ello con el propósito de propiciar la incentivación y competencia entre los profesionales y la mejora de la calidad asistencial.
Con respecto al personal, además de la consideración integral de los recursos humanos que forman parte del Sistema Sanitario Público de Cantabria, se introducen en el texto mecanismos que permitirán avanzar en la calidad de la prestación del servicio respetando los derechos de los profesionales. En este sentido, la Ley introduce, como ya se ha señalado, el derecho a la carrera profesional estableciendo como vértice de su articulación reglamentaria el principio de uniformidad. Igualmente, en las disposiciones adicionales se habilita al Gobierno de Cantabria para determinar las condiciones y el procedimiento de integración del personal funcionario y laboral que presta servicios asistenciales en la condición de personal estatutario. En todo caso, la regulación que del régimen jurídico del personal estatutario se realiza en la presente Ley se encuentra subordinada a la aprobación del Estatuto Marco previsto en el artículo 84 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y en la disposición final primera de la Ley 30/1999, de 5 de octubre, de Selección y Provisión de Personal Estatutario de los Servicios de Salud. El Título III está dedicado a los ciudadanos en el Sistema Autonómico de Salud, positivando el catálogo de derechos y deberes de los mismos en relación con la salud y la atención sanitaria, garantizando así la plena efectividad del derecho a la protección de la salud. En el mismo Título se regula la participación de aquéllos en el Sistema Sanitario Público, haciendo eco del mandato constitucional de la participación del ciudadano tanto en la formulación de la política sanitaria como en su control. Esta participación se materializa a través de dos órganos de carácter consultivo y de asesoramiento: el Consejo Asesor de Salud de Cantabria, como órgano superior, y los Consejos de Salud de Área, como órganos colegiados que existirán en cada Área de Salud y que estarán coordinados con aquél. Por último, también regula las garantías que otorgan efectividad real a los derechos y obligaciones reconocidos en esta Ley.
Por su parte, el Título IV regula la distribución de competencias que, en materia de sanidad, asumen las Administraciones públicas de Cantabria en el Sistema Sanitario Público que diseña esta Ley.
El Título V traza las líneas generales de elaboración, contenido y aprobación del Plan de Salud de Cantabria, instrumento que permitirá llevar a cabo de forma integral los fines de planificación estratégica y ordenación del Sistema Autonómico de Salud por parte de los poderes públicos.
Por lo que respecta al Título VI, se pormenoriza sobre la diversidad de actuaciones en materia de salud que habrá de atender la Administración sanitaria de la Comunidad Autónoma de Cantabria, incidiendo de forma específica en la salud pública, en la salud laboral y en los diversos ámbitos que afectan a la atención integral de la salud, asegurando la continuidad de la asistencia tanto en actividades de promoción de la salud como de curación y de rehabilitación, promoviendo la mejora de la calidad a todos los niveles. En el marco de estas actuaciones se otorga especial relevancia a la regulación de la historia clínica. Se regula a continuación en este Título la intervención pública, así como el régimen sancionador en materia de salud.
En el Título VII, y en función de la consideración del Sistema Autonómico de Salud como instrumento que combina las actuaciones de todos los ámbitos dedicados a la salud en Cantabria, se regulan diversas fórmulas de colaboración con el sector sanitario privado. En aras a la optimización de los recursos humanos, materiales y científicos que desarrollen todas las actividades que contempla la Ley se fomentan, en el Título VIII, actuaciones de docencia e investigación sanitarias, que constituyen así una decidida apuesta por la calidad y la excelencia del Sistema. Por último, el Título IX moderniza aspectos organizativos puntuales de una histórica institución de la sanidad de Cantabria: la Fundación «Marqués de Valdecilla», cuya actual regulación se contiene en sus Estatutos, aprobados por Decreto 9/1998, de 9 de febrero. De la misma se hace depender el nuevo Instituto de Formación e Investigación «Marqués de Valdecilla», que se constituye como órgano de apoyo científico-técnico integrado en la Fundación, así como el Banco de Sangre y Tejidos de Cantabria, pretendiéndose así la potenciación de la hemodonación.
En efecto, mediante el Decreto 68/1988, de 10 de noviembre, sucesivamente modificado por el Decreto 43/1990, de 11 de julio, y el Decreto 170/1991, de 23 de diciembre, se creó y reguló el funcionamiento y estructura de la Red Hemoterápica de Cantabria. De acuerdo con la mencionada normativa, la gestión hemoterápica en la Comunidad Autónoma de Cantabria se atribuía al Consejo Regional de Hemoterapia, órgano colegiado integrado por representantes del Gobierno de Cantabria, el Instituto Nacional de la Salud y la Hermandad de Donantes de Sangre. Asimismo, las disposiciones señaladas regulaban el Banco de Sangre de Cantabria, con el carácter de centro comunitario de transfusión, en el que se integraban funcionalmente personal del Servicio de Hematología-Hemoterapia de Hospital Universitario Marqués de Valdecilla y de la antigua Dirección General de Sanidad y Consumo del Gobierno de Cantabria.
La configuración del Banco de Sangre de Cantabria, en los términos de los Decretos antecitados, no pasaba de ser un mero programa de actuación, circunstancia que exige el otorgamiento de específica carta de naturaleza jurídica en aras a la potenciación de su funcionamiento. En este sentido, es preciso recalcar la significativa importancia que tienen la adecuada planificación y gestión de las actividades hemoterápicas, así como la necesidad de un estricto control y supervisión de su adecuada realización. A este respecto, debe destacarse la necesidad de un funcionamiento ágil, eficaz y eficiente de la Administración autonómica en este sector de actuación, que permita dar un servicio efectivo al conjunto de los ciudadanos.
Las consideraciones expuestas aconsejan crear un órgano integrado en la Fundación «Marqués de Valdecilla», en el cual se incluyan, asimismo, las actividades propias de los bancos de tejidos, lo que redundará en una gestión integral más eficiente de los recursos y de las competencias asumidas en esta materia. Con ello, se permitirá dar pronta y adecuada respuesta por personal especializado al acto voluntario y altruista que supone la donación de sangre, mediante el establecimiento de una organización que se encargue de la preparación y conservación de los componentes sanguíneos y de los tejidos y que asegure su distribución a los centros asistenciales para su uso terapéutico.
Señalado lo anterior, cabe concluir que la presente Ley de Ordenación Sanitaria de Cantabria pretende ser, en suma, una Ley para el siglo XXI que defina un nuevo tipo de relación entre el ciudadano y el sistema sanitario, que supere algunas de las carencias observadas en el actual modelo sanitario español establecido por la Ley General de Sanidad y que gire de manera clara y decidida en torno al usuario desde una visión que va más allá de lo puramente asistencial. Para ello se garantizan derechos, unos ya previstos en la Ley General de Sanidad, y otros de más reciente desarrollo legal, doctrinal y jurisprudencial, todos ellos inspirados en el respeto más profundo de la dignidad de la persona y de la expresión de su voluntad. Es, precisamente, en las situaciones de pérdida de la salud, donde nuestro modelo sanitario garantizará la libertad de elección de médico y de centro, tanto en atención primaria como en atención especializada. Esta libertad de elección se basará en una completa información, donde el médico de atención primaria ejercerá su labor asesora. Por otra parte, la libre elección de médico será un factor incentivador del profesional, al estar plenamente vinculada a su reconocimiento económico y profesional. Todo ello, junto a los demás instrumentos y herramientas recogidas en la presente Ley, persiguen como objetivo último preservar y proteger la salud de los ciudadanos de Cantabria. ');