Source: http://docplayer.fi/1534789-14-20-tomus-er-osik-u-v.html
Timestamp: 2016-12-10 07:19:23+00:00
Document Index: 11265641

Matched Legal Cases: ['tuomioistuin ', 'kko ', 'KKO ', 'KKO ', 'TUOMIOISTUIN ', 'kko ', 'tuomioistuin ', 'Diaarinumero 2098', 'Diaarinumero 00262', 'Diaarinumero 00261', 'Diaarinumero 64', 'Diaarinumero 716', 'Diaarinumero 1690', 'Diaarinumero 1690']

⭐14 20 tomus er osik u V
14 20 tomus er osik u V
Download "14 20 tomus er osik u V"
1 Vuosikertomus 20142 3 Sisältö Valitus on yksilön ja yhteisön oikeussuoja Korkein hallinto-oikeus on myös valtioneuvoston valvoja Asemasta ja roolista yhteiskunnassa Julkisuuskysymykset ovat asialistalla Viestintämarkkinat KHO:n käytännössä Kuntauudistus sekä sosiaali- ja terveydenhuollon rakenteiden uudistukset Ympäristöön ja maankäyttöön liittyviä asioita Korkein hallinto-oikeus voi myös pyytää unionin tuomioistuimelta ennakkoratkaisua Kolme tärkeää asiaa vuodelta Tilastot Projektityöskentelyllä tehokkuutta Asian viivytyksetön käsittely on lapsen etu KHO:n antamat lausunnot Tilastot näyttävät korkeimman hallintooikeuden työmäärän ja asioiden kirjon KHO:n työtilanne Korkeimman hallinto-oikeuden työtilasto vuodelta 2014 Korkein hallinto-oikeus oli hienosti esillä Porissa Korkeimman hallinto-oikeuden henkilökunta Asiointi ja yhteystiedot4 2 Valitus on yksilön ja yhteisön oikeussuoja Valitella saatetaan epäonnea, huonoja säitä tai melkein mitä hyvänsä. Kansalainen saattaa valittaa epäkohdista mediassa, antaa valitukseksi kutsumaansa palautetta tuotteen myyjälle tai valmistajalle tai ilmaista valitukseksi otsikoimaansa palautetta poliittiselle päättäjälle, yritysjohdolle tai miksei myös erilaisille laillisuusvalvojille. Tosin kirjelmöinti eduskunnan oikeusasiamiehelle, oikeuskanslerille tai vaikkapa sosiaali- tai terveysasiassa aluehallintovirastolle tai Valviralle on tarkkaan ottaen kantelemista, ei valittamista. Näissä on vissi ero. Muutenkin valittaminen tarkoittaa eri yhteyksissä hyvinkin erilaisia asioita ja sanaan liitettävät mielikuvat saattavat olla myös kielteisiä. Tuomioistuinten kohdalla valittaminen merkitsee kaikessa yksinkertaisuudessaan arvoneutraalilla tavalla asian säännönmukaista vireillepanoa eli muutoksen hakemista viranomaisen tai alemman tuomioistuimen päätökseen. Toisin sanoen kysymys on laissa turvatusta mahdollisuudesta saattaa hallintoviranomaisen päätöksen lainmukaisuus tuomioistuimen tutkittavaksi tai, asian myöhemmässä vaiheessa, vastaavasti alemman tuomioistuimen päätöksen laillisuus ylemmän tuomioistuimen tutkittavaksi. Tämä hallinnon laillisen toiminnan ja yksilön oikeuksien kannalta tärkeä mahdollisuus kuuluu niille yksilöille ja yhteisöille, joita asia riittävän suoranaisella tavalla koskee. Yleisen kunnallishallinnon asioissa valitusoikeus on lisäksi jokaisella kunnan jäsenellä. Pyrkimyksestä oikeustilan vakiinnuttamiseen johtuu, että valitus on tehtävä määräajassa, yleensä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta. Muussa tapauksessa hallintopäätös tai alemman tuomioistuimen päätös saavuttaa lainvoiman ja sitovuuden. Eräissä tapauksissa on ennen tuomioistuimeen valittamista haettava määräajassa oikaisua toimivaltaiselta hallintoviranomaiselta tai, kuten usein verotuksen piirissä, erityiseltä oikaisulautakunnalta. On myös huomattava, että vain toimivaltainen tuomioistuin (jos mahdollinen hallinnollinen oikaisu ja eräät sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnat sivuutetaan) voi kumota päätöksen tai osassa tapauksia myös muuttaa sitä. Kantelu laillisuusvalvontaviranomaisille ei tähän koskaan voi johtaa eikä korvata muutoksenhakua tuomioistuimessa. Määräajassa tehtävän valituksen sekoittaminen erilaisiin kanteluihin siis johtaa oikeudenmenetyksiin. Mediallakin olisi jo otsikkotasolla tekemistä väärinkäsitysten kitkemiseksi. Toisinaan julkisuudessa muutoksenhausta eli asian vireilletulosta hallintotuomioistuimessa käytetään outoa termiä valituskierre, joskus hätäisesti jo ennen valitusajan päättymistä. Tai saatetaan puhua valitusruletista, ehkä samaa tarkoittaen tai jopa jo asioiden lopputuloksiakin ennakoiden. Me hallintotuomioistuimissa toimimme kuitenkin lakia soveltaen, emme sattumanvaraisesti emmekä omien mieltymystemme mukaan. Toivottavasti mahdollisimman usein tässä onnistummekin, näin silloinkin, kun sovellettavat säännökset eivät ole kaikkein selkeimpiä. Kunnioitamme myös hallintoviranomaisen harkinnan sitä osaa, jota kutsutaan tarkoituksenmukai-5 suusharkinnaksi, jos sellaista lainsäätäjä viranomaiselle on osoittanut. Asiakkaille tämän eron huomaaminen ei välttämättä ole helppoa. Hallintotuomioistuimelle saapunut asia on yleensä kypsä ratkaistavaksi vasta, kun kaikki osapuolten kuulemiset on hoidettu ja tarvittavat selvitykset on hankittu. Mitä enemmän osapuolia on ja mitä hankalampi on itse asia, sitä vaativampi jo tämä vaihe on. Silti kaikissa tapauksissa pyrimme voimavarojemme rajoissa mahdollisimman tehokkaaseen käsittelyyn ja laadukkaaseen lopputulokseen. Viimekätinen arvio jää aina muille. Eräs seikka usein unohdetaan. Valituksen hylkääminen ei nimittäin tarkoita sitä, että valitus olisi ollut turha tai että asian lopputulos olisi ollut ennalta itsestään selvä. Kun asian ratkaisu on päätöksen antamiseen saakka avoimena, on siis myös virheellistä ajatella, että käsittely tuomioistuimessa pelkästään viivyttäisi itselle tärkeän asian tai hankkeen etenemistä, kun kuitenkin juuri sen asian tai hankkeen toteutuminen vielä kokonaan riippuu tuomioistuimen vastauksesta. Hallintolainkäyttöasioiden ylimmässä ja viimeisessä oikeusasteessa eli KHO:ssa on perinteisesti ollut mahdollisuus rajoituksettomaan muutoksenhakuun. Asioiden suuren määrän vuoksi useissa asiaryhmissä on jo pitkään ollut käytössä valituslupajärjestelmä. Toisin sanoen KHO:n asiaratkaisu annetaan tällöin lähinnä vain, jos kysymys olisi lainsoveltamista hallinnossa tai alemmissa tuomioistuimissa ohjaavasta ennakkopäätöksestä. Valituslupa on käytössä esimerkiksi verotuksessa ja ulkomaalaisasioissa. Jatkossa valitusluvan käyttöala tulee entisestään olennaisesti lisääntymään. Tämä ei tietenkään koske asioita, joissa KHO on ensimmäinen ja ainoa muutoksenhakuaste. Näin on esimerkiksi valtioneuvoston yleisistunnon päätöksiä koskevassa muutoksenhaussa. Lopuksi oikaisen tässä yleisen väärinkäsityksen, joka koskee KHO:n asemaa ylimpänä tuomioistuimena. Sen päätöksistähän ei enää saa valittaa minnekään. Sitä ilmentää myös ratkaisujen lopusta löytyvä vuosisatoja vanha ilmaus Tätä kaikki asianomaiset noudattakoot. Silti usein kuulee tai lukee mainittavan, että joku on aikeissa valittaa KHO:n päätöksestä EU:n tuomioistuimeen tai Euroopan ihmisoikeustuomioistuimeen. Kumpikaan ei ole mahdollista. Tosin ihmisoikeusvalitus Suomen valtiota vastaan voidaan tehdä sellaisessakin asiassa, jossa KHO on antanut ratkaisunsa. Kyse on kuitenkin eri prosessista, eivätkä kansallisen jutun muut mahdolliset osapuolet ole siinä asianosaisina. Pekka Vihervuori6 4 Korkein hallinto-oikeus on myös valtioneuvoston valvoja Asemasta ja roolista yhteiskunnassa Kari Kuusiniemi Korkein hallinto-oikeus käyttää ylintä tuomiovaltaa hallintolainkäyttöasioissa. Leijonanosa sisään tulevista valituksista kohdistuu hallinto-oikeuksien päätöksiin. KHO ratkaisee ensimmäisenä muutoksenhakuasteena myös valtioneuvoston ja sen ministeriöiden päätöksistä tehtyjä valituksia. Hallintolainkäyttölain mukaan valtioneuvoston ja ministeriön päätöksestä saa tehdä valituksen korkeimpaan hallinto-oikeuteen sillä perusteella, että päätös on lainvastainen. Vuonna 2014 korkeimpaan hallinto-oikeuteen tehtiin 92 valitusta valtioneuvoston ja ministeriöiden päätöksistä. Valitukset koskivat muun muassa asiakirjojen julkisuutta, radiotoimintaa, postipalveluja ja kunta- ja palvelurakenneuudistusta sekä erilaisia ympäristöön ja maankäyttöön liittyviä asioita. Tulevaisuuden kehityssuunta on, että yhä harvemmissa asioissa korkein hallinto-oikeus on ensimmäinen tuomioistuin. Ainakin rutiiniluonteisissa asioissa muutoksenhakutie ministeriöiden päätöksistä ohjataan ensiasteena hallinto-oikeuteen. Näin valituslupajärjestelmän käyttöönotto KHO:ssa tulee mahdolliseksi tällaisissakin asioissa.7 5 Julkisuuskysymykset ovat asialistalla Mikko Rautamaa Ministeriöiltä voidaan asemansa ja tehtäviensä perusteella edellyttää julkisuuslainsäädännön vankkaa tuntemusta ja pyrkimystä julkisuusperiaatteen toteuttamiseen. KHO:n ratkaistaviksi viime vuosina tulleiden valitusasioiden perusteella ministeriöt eivät tässä ole aina kuitenkaan onnistuneet. Vuosina annettiin yhteensä 14 asiaratkaisua ministeriöitten asiakirjapyynnön epäämispäätöksistä tehtyihin valituksiin. Jokainen näistä valituksista hyväksyttiin joko kokonaan tai osittain. Päätösten kumoamisosuus on poikkeuksellinen ja osoittaa julkisuuslainsäädännön soveltamisen olleen ainakin eräille ministeriöille vaikeaa. Vuonna 2014 ratkaistujen asioiden kohdalla lopputulosjakauma on toisenlainen. Kuudesta asiasta kahdessa päädyttiin ministeriön päätöksen kumoamiseen joko kokonaan tai osittain ja neljä valitusta hylättiin. Asiat olivat tyypillisiä ministeriöiden julkisuusasioita. Ne koskivat esimerkiksi julkisuuslain sovellettavuutta erilaisiin valmistelu- ja selvitysaineistoihin ja julkiseksitulon ajankohtaa. Salassapitokysymykset liittyivät muun ohella liikesalaisuusproblematiikkaan. Ratkaisu KHO T 3597 koski eräiden kansainvälisen tutkimushankkeen Kestävän kasvun malli yhteydessä laadittujen asiakirjojen salassapidettävyyttä ja julkiseksi tulemisen ajankohtaa. Englanninkielisten case-tutkimusten ja osateemojen analyysien katsottiin olleen valmiita käyttötarkoitukseensa sekä osana tutkimushanketta että valtioneuvoston tulevaisuusselonteon valmistelua palvelevina siinä vaiheessa, kun valtioneuvoston kanslia oli toimittajan asiakirjapyynnön ratkaissut. Ne olivat siten julkisuuslain 6 :n 1 momentin 5 kohdan perusteella olleet jo tuolloin lähtökohtaisesti julkiset, vaikka tulevaisuusselontekoa ei vielä ollut hyväksytty eikä tutkimushankkeen loppuraporttia ollut julkaistu. Case-tutkimukset ja osateemojen analyysit eivät olleet tutkimussuunnitelmia eivätkä muokattuun sisältöönsä nähden myöskään tutkimuksen perusaineistoa eivätkä siten julkisuuslain 24 :n 1 momentin 21 kohdan perusteella salassa pidettäviä. Ratkaisu KHO T 490 koski myös julkiseksituloajankohtaa. Asiakirjapyyntö oli koskenut energianja sähkönkulutusta kuvaavia BAU-skenaarioita ja niiden taustaoletuksia. Niiden koostaminen oli liittynyt hallituksen sittemmin hyväksymän kansallisen energia- ja ilmastostrategian päivitykseen ja ne olivat sen valmisteluaineistoa. Ratkaisussa todettiin, että valmisteluaineisto ei ollut ollut valmis käyttötarkoitukseensa vielä asiakirjapyynnön ratkaisemishetkellä , vaan selvitystyö oli jatkunut vielä tammikuussa Tähän nähden valmisteluaineisto ei ollut vielä julkinen asiakirjapyyntöä ratkaistaessa ja työ- ja elinkeinoministeriö oli harkintansa perusteella voinut hylätä sen. Ratkaisu KHO T 2976 koski eräitä asiakirjoja, jotka liittyivät vuonna 2011 tehtyyn kauppaan, jossa Fingrid Oyj:n osake-enemmistö oli siirtynyt valtiolle. Työ- ja elinkeinoministeriö oli hyödyntänyt näitä yhtiön osakkeiden arvon määritykseen liittyviä asiakirjoja toimiessaan valtion edustajana osakkeiden ostamista koskevissa neuvotteluissa sekä tarjousten ja sopimusten laadinnassa. KHO hylkäsi asiakirjapyynnön epäävästä päätöksestä tehdyn valituksen todeten muun ohella, että valtio tulee osakehankinnoissaan rinnastaa osakemarkkinoilla toimiviin yksityisiin tahoihin. Fingrid Oyj:n osakkeiden arvoa koskevat selvitykset ovat osakekaupan tekemiseen asti muodostaneet valtion liikesalaisuuden eivätkä niiden sisältämät tiedot ole menettäneet taloudellista merkitystään osakekaupan tekemisen jälkeenkään, sillä tiedoilla voi olla osakemarkkinoilla toimiville talou-8 Jatkuva ja nopea kehitys on ominaista sähköisen viestinnän markkinoille9 7 dellista arvoa esimerkiksi tilanteessa, jossa yhtiön osakkeita tulee uudelleen myyntiin. Asiakirjat sisälsivät siten tietoja valtion liikesalaisuudesta. Päätökset KHO T 1966 ja T 3615 liittyivät Kreikan ja/tai Espanjan lainaohjelmien vakuusjärjestelyasiakirjojen julkisuuteen ja muodostivat siten eräänlaisen jatkumon vuonna 2013 ratkaistujen Kreikan vakuussopimusasiakirjojen julkisuutta koskevien asioiden kanssa. Niissä KHO katsoi, että sopimuksiin sisältyvät pankkien liikesalaisuudet olivat sen luonteisia, että ne eivät asiakirjojen antamisen yhteydessä paljastuisi, jos ne eivät samalla olleet yhdistettävissä asiakirjoista ilmenevään tietoon osapuolina olevista pankeista. Ministeriö velvoitettiin antamaan tieto sopimusasiakirjojen sisällöstä pankkien nimiä ja muita yksilöintitietoja paljastamatta. Valtiovarainministeriö oli ensin hylännyt Espanjan vakuussopimusasiakirjoja koskevan pyynnön osittain, mutta asian ollessa KHO:ssa vireillä se antoi asiakirjat niitä pyytäneelle toimittajalle ja jätti vain kansainvälistä investointipankkia koskevat yksilöintitiedot antamatta. Asiassa jäi enää ratkaistavaksi, tuliko nämä yksilöintitiedot antaa. Aikaisemman linjauksensa mukaisesti KHO katsoi ratkaisussa T 1966, että tieto sopimusosapuolena olevan investointipankin nimestä ja muista yksilöintitiedoista oli salattava, jotta sen sopimusasiakirjoihin sisältyvät liikesalaisuudet eivät paljastuisi. Ratkaisu T 3615 liittyi Kreikan ja Espanjan vakuusjärjestelyjen valmisteluaineiston julkisuuteen. Kysymys oli valtiovarainministeriön virkamiesten ja ministeriön toimeksiannosta toimineen ulkomaalaisen asianajotoimiston edustajien välisestä sähköpostiviestinnästä koostuvasta laajasta aineistosta. Kysymys oli siitä, tuliko tähän aineistoon soveltaa julkisuuslakia vai ei. Jälleen kerran tulkintaongelma liittyi julkisuuslain 5 :n 4 momenttiin, jossa lain soveltaminen viranomaisen sisäistä yhteydenpitoa koskeviin asiakirjoihin kytketään siihen, onko asiakirja arkistoitava vai ei. KHO katsoi osan aineistosta jäävän arkistoimisvelvoitteen ulkopuolelle, mutta keskeisen valmisteluaineiston kuitenkin sisältyvän sen piiriin. Näihin asiakirjoihin tuli siten soveltaa julkisuuslakia toisin kuin ministeriö oli katsonut. Asia kuitenkin raukesi tältä osin, kun ministeriö antoi keskeisen valmisteluaineiston salassa pidettäviä yksilöintitietoja lukuun ottamatta asiakirjoja pyytäneelle toimittajalle sinä aikana, kun asia oli vireillä KHO:ssa. Päätöksellä KHO T 2933 ratkaistussa asiassa oli kysymys siitä, sovelletaanko ulkoasiainministeriön vierashallintajärjestelmään julkisuuslakia ja ovatko eräät siihen sisältyvät vierailuja koskevat tiedot salassa pidettäviä. Vierashallintajärjestelmän ei katsottu olevan julkisuuslain 5 :n 4 momentissa tarkoitettu viranomaisen sisäistä työskentelyä varten laadittu asiakirja, vaan asiakirja, johon julkisuuslakia sovelletaan. Tältä osin päätöksessä viitattiin muun ohella siihen, että mainitun lainkohdan soveltamisalaa tulee tulkita suppeasti. Edelleen KHO katsoi, että pyydetyt vierailutiedot olivat salassa pidettäviä diplomaattiseen kanssakäymiseen liittyvien, mutta eivät muiden ministeriöön tehtyjen vierailujen osalta. Ministeriön päätös kumottiin toimittajan valituksesta vastaavilta osin. Diplomaattiseen kanssakäymiseen liittyvien tietojen salassapito perustui Suomen kansainvälisiä suhteita koskevien asiakirjojen julkisuutta ja salassapitoa määrittelevään julkisuuslain 24 :n 1 momentin 2 kohtaan. Viestintämarkkinat KHO:n käytännössä Toni Kaarresalo Viestintämarkkinat ovat laaja käsite, jolla voidaan viitata varsin monenlaisiin viestinvälityksen muotoihin. Viestintämarkkinoiden varsinaisen ydinalueen muodostavat pääasiassa yksilöviestintään perustuvat puhelin- ja tiedonsiirtopalvelujen markkinat sekä joukkoviestintään keskittyvät televisio- ja radiotoiminnan markkinat. Laajassa merkityksessä viestintämarkkinoihin voidaan lukea myös postitoiminta. Erityisesti sähköisen viestinnän markkinoille ominaista on jatkuva ja nopea kehitys. Markkinoiden kehitys näkyy palvelujen käyttäjille muun ohella erilaisina toiminnallisina ja teknisinä muutoksina. Yksityishenkilöiden näkökulmasta viime vuosien ehkä näkyvimmät muutokset ovat liittyneet matkaviestinverkossa tapahtuvan tiedon-10 8 siirron voimakkaaseen kasvuun, valokuituverkkoihin perustuvien nopeiden laajakaistaliittymien yleistymiseen sekä kiinteiden puhelinliittymien määrän selvään laskuun. Suomen viestintämarkkinat ovat varsin kehittyneet. Kilpailu, markkinoiden muutokset ja tekniikan nopea kehitys edellyttävät viestintämarkkinoilla toimivilta yrityksiltä jatkuvaa sopeutumiskykyä ja investointien huolellista suunnittelua. Yritykset saattavat joutua tekemään merkittäviä investointeja uuden tekniikan edellyttämään infrastruktuuriin samalla, kun liiketoiminnan kannalta aiemmin keskeisen vanhan infrastruktuurin tuottavuus pienenee kysynnän siirtyessä kehittyneempiin palveluihin. Viestintämarkkinoilla toimivien yritysten toimintaympäristöön vaikuttaa olennaisesti myös markkinoihin kohdistuva sääntely. Viestintämarkkinoiden sääntely perustuu keskeisesti Euroopan unionin oikeuteen, ja Euroopan komissiolla on siinä keskeinen rooli. Suomessa viestintämarkkinoiden valvonnasta vastaa Viestintävirasto, joka toimii yhteistyössä komission ja muiden jäsenvaltioiden sääntelyviranomaisten kanssa. Erisuuntaisten intressien yhteensovittamista Viestintämarkkinoiden varsinaista ydinaluetta koskevan lainsäädännön tavoitteena on muun ohella huolehtia kilpailun edistämisestä sekä siitä, että viestintäverkot ja -palvelut ovat teknisesti kehittyneitä, hyvälaatuisia, toimintavarmoja ja hinnaltaan edullisia. Markkinoiden sääntelyssä kilpailun esteiden poistamiseksi ja kilpailun edistämiseksi huomioon tulee kuitenkin ottaa myös yritysten investointien riittävä suojaaminen ja yritysten toimintaan liittyvät riskit. Viestintämarkkinoita koskevan lainsäädännön tavoitteiden yhteensovittaminen ei useinkaan ole yksinkertainen tehtävä. Viestintämarkkinaviranomaisten ja yritysten näkemykset markkinoiden sääntelyn tarpeesta ja sääntelyn asianmukaisista keinoista saattavat poiketa varsin merkittävästi toisistaan. Yllättävän usein myös komissiolla ja Viestintävirastolla on erilaiset käsitykset siitä, miten kansallisia markkinoita tulisi säännellä. Keskeisten toimilupien myöntämiseen taas saattavat vaikuttaa lupien myöntämisen oikeudellisten edellytysten kanssa joskus varsin heikosti yhteensopivat poliittiset vaikuttimet. Viestintämarkkinoilla vaikuttavat erilaiset ja usein erisuuntaiset intressit ovat näkyneet selvästi myös korkeimmassa hallinto-oikeudessa vuoden 2014 aikana käsitellyissä viestintämarkkinoita koskevissa asioissa. Näistä asioista tässä kirjoituksessa käsitellään esimerkinomaisesti asioita, jotka ovat koskeneet huomattavan markkinavoiman teleyrityksille asetettavia velvollisuuksia, postitoimintaa ja televisiomainonnan sääntelyä. Sisällöltään erilaisia asioita ovat yhdistäneet merkittävät oikeudelliset, taloudelliset ja yhteiskunnalliset intressit.11 9 Huomattavan markkinavoiman yrityksen velvollisuudet Viestintäviraston on viestintämarkkinoiden kilpailutilanteen selvittämiseksi tehtävä merkityksellisistä markkinoista säännöllisin väliajoin markkina-analyysi. Viraston on määrättävä teleyritys huomattavan markkinavoiman (HMV) yritykseksi, jos sillä markkina-analyysin perusteella havaitaan olevan taloudellista vaikutusvaltaa, jonka turvin se voi toimia huomattavassa määrin riippumattomana kilpailijoista, kuluttajista tai muista käyttäjistä. Viraston on asetettava HMV-yritykselle tarpeelliset velvollisuudet kilpailun esteiden poistamiseksi tai kilpailun edistämiseksi. HMV-yritykseksi määräämistä ja velvollisuuksien asettamista koskevista päätöksistä valitetaan suoraan korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Ratkaisuissa KHO 2014:156 sekä KHO T oli kysymys teleyrityksille kiinteään verkkoon pääsyn tukkumarkkinoilla asetetuista velvollisuuksista. Viestintävirasto oli katsonut useiden teleyritysten olevan kyseisillä markkinoilla HMV-yrityksen asemassa ja asettanut niille erilaisia velvollisuuksia. Viestintävirasto oli muun ohella asettanut ensimmäistä kertaa velvollisuuden noudattaa eräiden keskeisten hyödykkeiden hinnoittelussa viraston päätöksellä myöhemmin asetettavaa enimmäishintaa. Enimmäishintaa koskevan velvollisuuden asettamisen taustalla oli muun ohella komission tätä edellyttänyt kannanotto. Viestintäviraston päätöksistä valittaneet teleyritykset kyseenalaistivat HMV-asemansa perusteet ja asetettujen velvollisuuksien lainmukaisuuden. Teleyritykset katsoivat muun ohella, että markkinoita ja niiden kilpailuolosuhteita ei ollut asianmukaisesti selvitetty eikä varsinkaan enimmäishintaa koskevan velvollisuuden asettamiselle ollut perustetta. KHO kumosi Viestintäviraston päätökset siltä osin kuin valittajille oli asetettu velvollisuus noudattaa enimmäishintaa. KHO katsoi, että päätöksistä tai asiassa saadusta selvityksestä muutoin ei ollut mahdollista todeta enimmäishintaa koskevan velvollisuuden asettamisen olleen viestintämarkkinalain edellyttämällä tavalla välttämätöntä. Osittain velvollisuuden asettamiselle ei ollut viestintämarkkinalaissa säädettyä perustetta senkään vuoksi, että lievempiä sääntelykeinoja ei ensin ollut kokeiltu. Komission kannanotto enimmäishintaa koskevan velvollisuuden asettamisesta ei muodostanut sellaisenaan perustetta asettaa velvollisuutta, jonka asettamiselle ei ollut viestintämarkkinalaissa säädettyjä edellytyksiä. Sen sijaan KHO katsoi, että Viestintäviraston päätökset eivät olleet valittajien esittämillä perusteilla lainvastaisia merkityksellisen markkinan määrittelyn, HMV-yritykseksi määräämisen tai muiden HMV-velvollisuuksien kuin enimmäishintaa koskevan velvollisuuden asettamisen osalta. Näiltä osin valitukset hylättiin. Ratkaisussa KHO 2014:157 oli puolestaan kysymys12 10 teleyritykselle tukkutason laajakaistapalvelujen markkinoilla asetetuista velvollisuuksista. Viestintävirasto oli katsonut teleyrityksen olevan HMV-yrityksen asemassa eräillä maantieteellisillä alueilla ja asettanut sille tältä osin erilaisia velvollisuuksia. Pääkaupunkiseudun osalta virasto oli sen sijaan katsonut, että teleyritystä ei ollut enää määrättävä HMV-yritykseksi, eikä ollut siten asettanut sille tältä osin velvollisuuksia. Viestintäviraston päätöksestä valitti HMV-yrityksen kilpailija, jonka liiketoiminta perustui osin HMV-yrityksen tarjoamiin tukkutason laajakaistapalveluihin. Kilpailija katsoi muun ohella, että perusteita HMV-aseman poistamiselle pääkaupunkiseudulla ei ollut ja asetettujen HMV-velvollisuuksien olisi tullut olla sisällöltään kattavammat. KHO katsoi, että Viestintäviraston päätös ei perustunut virheelliseen menettelyyn eikä ollut muutoinkaan kilpailijan esittämillä perusteilla lainvastainen. Kilpailijan valitus hylättiin. ja rahoituksen perusteisiin, mistä syystä velvollisuuden asettaminen oli omiaan vaikuttamaan yleispalveluyrityksen ja muiden kyseisiä palveluja tarjoavien yritysten väliseen kilpailutilanteeseen. Yleispalveluyrityksen kilpailija tarjosi niitä palveluja, joita koskevasta yleispalveluvelvollisuudesta asiassa oli kysymys. Viestintäviraston päätöksessä kilpailijan asemaa oli tarkasteltu osana velvollisuuden asettamista koskevaa arviointia. KHO katsoi, että Viestintäviraston päätös vaikutti yleispalveluyrityksen kilpailijaan valitusoikeuden perustavalla tavalla, kun valitusoikeutta koskevia kansallisia säännöksiä tulkittiin postidirektiivistä johtuvat vaatimukset huomioon ottaen. Hallinto-oikeuden päätös kumottiin ja asia palautettiin hallinto-oikeudelle uudelleen käsiteltäväksi. Televisiomainonnan sääntely Postitoiminta Ratkaisu KHO 2014:153 koski valtioneuvoston päätöstä kirjelähetyksiä koskevan toimiluvan myöntämisestä. Toimilupaa hakenut yritys katsoi valituksessaan muun ohella, että valtioneuvoston sille myöntämän toimiluvan lupaehdoissa oli asetettu postilain vastaisesti vastaavan tasoisia velvoitteita kuin yleispalvelun tarjoajalle. KHO kumosi valtioneuvoston päätöksen useiden lupaehtojen osalta ja palautti asian tältä osin valtioneuvostolle uudelleen käsiteltäväksi. Ratkaisussa KHO 2014:140 oli kysymys valitusoikeudesta tilanteessa, jossa Viestintävirasto oli nimennyt postiyrityksen eräiden postipalvelujen tarjontaan velvolliseksi yleispalveluyritykseksi ja tästä päätöksestä yleispalveluyrityksen kilpailija oli valittanut. Hallinto-oikeus oli jättänyt kilpailijan valituksen tutkimatta katsoen, että tällä ei ollut valitusoikeutta, koska päätös ei vaikuttanut välittömästi sen oikeuteen, etuun tai velvollisuuteen. KHO totesi, että postilain mukaisen yleispalveluvelvollisuuden asettaminen vaikutti velvollisuuden kohteena olevien palvelujen tarjonnan, hinnanmuodostuksen Korkein hallinto-oikeus esitti välipäätöksellään KHO 2014:116 unionin tuomioistuimelle ennakkoratkaisupyynnön televisiomainontaa koskevien unionin oikeuden säännösten tulkinnasta. Asia (C-314/14) on tällä hetkellä vireillä unionin tuomioistuimessa. Ennakkoratkaisupyynnön taustalla olleessa pääasiassa Viestintävirasto oli antanut televisiotoimintaa harjoittavalle yhtiölle huomautuksen ja edellyttänyt yhtiön muuttavan toimintaansa. Viraston mukaan yhtiön mainosten välissä esittämät katkotunnukset eivät olleet lainmukaisia ja yhtiö oli ylittänyt laissa säädetyn mainosajan enimmäiskeston. Katkotunnusten lainmukaisuuden osalta asiassa oli kysymys keskeisesti siitä, voitiinko mainokset erottaa muusta ohjelmasisällöstä ohjelman lopputekstien aikana jaetussa kuvatilassa esitetyillä menupohjilla, joissa esiteltiin tulevia ohjelmia. Mainosajan enimmäiskestoa koskevien säännösten noudattamisen osalta asiassa oli ratkaistava, oliko enimmäiskestoa määriteltäessä mainosaikaan luettava niin sanotut mustat sekunnit eli ohjelmien, mainoskatkojen ja yksittäisten mainosten välissä lyhytaikaisesti näytettävät mustat kuvat, joiden tarkoituksena on erottaa mainitut sisällöt toisistaan.13 11 MUUTOKSENHAKU- JA OIKAISULAUTAKUNNAT VALTIONEUVOSTO JA MINISTERIÖT EVANKELISLUTERILAINEN KIRKKO JA ORTODOKSINEN KIRKKO VEROTUKSEN OIKAISULAUTAKUNTA KUNNAT JA KUNNALLISET VIRANOMAISET VALTION PAIKALLISHALLINTO MAAKUNTIEN LIITOT ALUEHALLINTOVIRASTOT ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSET KESKUSVIRASTOT KILPAILU- JA KULUTTAJAVIRASTO, ENERGIAMARKKINAVIRASTO JA VIESTINTÄVIRASTO SAAMELAISKÄRÄJÄT KESKUSVEROLAUTAKUNTA AHVENANMAAN MAAKUNNAN HALLITUS VAKUUTUSOIKEUS HALLINTO-OIKEUDET HELSINGIN, HÄMEENLINNAN JA ITÄ-SUOMEN, POHJOIS-SUOMEN, TURUN JA VAASAN HALLINTO- OIKEUDET SEKÄ AHVENANMAAN HALLINTOTUOMIOISTUIN MARKKINAOIKEUS KORKEIN HALLINTO-OIKEUS Hallintoviranomaisten päätöksistä valittaminen vuoden 2014 lopussa. Yksilöllistä ja yleistä vaikuttavuutta Viestintämarkkinoita koskeviin asioihin liittyy usein merkittäviä oikeudellisia, taloudellisia ja yhteiskunnallisia intressejä. KHO:n päätökset vaikuttavat yksittäisten yritysten lisäksi viestintämarkkinoiden yleisiin toimintaedellytyksiin ja sitä kautta yhteiskunnan toiminnan ja kilpailukyvyn kannalta keskeisiin tekijöihin. Viestintämarkkinoita koskevia KHO:n päätöksiä odotetaan ja seurataan. KHO on ainoa muutoksenhakuaste useissa viestintämarkkinoita koskevissa keskeisissä asioissa, kuten monissa toimilupa-asioissa sekä asioissa, jotka koskevat HMV-yritykseksi määräämistä, HMV-velvollisuuksien asettamista ja noudattamista sekä teleyrityksen nimeämistä yleispalveluyritykseksi. Tämä asema asettaa muun ohella asioiden käsittelylle ja päätöksenteon joutuisuudelle erityisiä vaatimuksia. Oikeudellisesti ja taloudellisesti haastavissa viestintämarkkina-asioissa näihin vaatimuksiin on mahdollista vastata asianmukaisesti vain, jos toiminnan riittävät taloudelliset ja henkilölliset resurssit varmistetaan. Kuntauudistus sekä sosiaali- ja terveydenhuollon rakenteiden uudistukset Outi Suviranta Kuntarakenteen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon rakenteiden erilaiset muutokset ja muutoshankkeet olivat julkisuudessa ja poliittisessa päätöksenteossa laajasti esillä vuonna Valtioneuvostolle on uudistuksia koskevassa lainsäädännössä annettu toimivaltaa velvoittaa kuntia yhteistoimintaan sosiaali- ja terveydenhuollossa kuntien oman14 12 kannan vastaisesti. Valtioneuvostolle on myös annettu toimivaltaa päättää niin sanottujen kriisikuntien yhdistämisestä toisiin kuntiin kuntien vastustuksesta huolimatta. KHO ratkaisi vuonna 2014 kaksi yhteistoimintaan velvoittamista koskevaa asiaa ja kaksi kuntien yhdistymistä koskevaa asiaa. Kuntien yhteistoimintaa koskevissa asioissa valittajina olivat velvoitettujen kuntien kunnanhallitukset. Kuntien yhdistämistä koskevissa asioissa valitusoikeus on myös kuntalaisilla ja valittajina oli yhdistämisen kohteena olevien kuntien kuntalaisia. Valtioneuvoston päätökset kuntien velvoittamisesta yhteistoimintaan Molemmissa KHO:n vuonna 2014 ratkaisemissa kuntien yhteistoimintaan velvoittamista koskevissa asioissa yhteistoimintaan velvoitettu kunta oli päättänyt irtautua aiemmasta sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoimintarakenteesta ja ulkoistaa sosiaali- ja terveyspalvelujen hoitamisen yksityiselle palvelujen tuottajalle. Päätökset koskivat Tohmajärven kuntaa, jonka valtioneuvosto velvoitti yhteistoimintaan Kiteen kaupungin kanssa (KHO 2014:144), ja Kärsämäen kuntaa, joka oli velvoitettu yhteistoimintaan Selänne-kuntayhtymän kuntien kanssa (KHO 2014:195). Tohmajärveä koskevan päätöksen KHO kumosi lainvastaisena. Kärsämäkeä koskevassa asiassa valitus sen sijaan hylättiin ja valtioneuvoston päätös jäi voimaan. Kuntien valituksissa esitettiin, että valtioneuvoston toimivalta velvoittaa kunta yhteistoimintaan on kunnallisen itsehallinnon perustuslainsuojan vastainen ja että valtioneuvostolla ei päätöksenteon aikaan enää ollut toimivaltaa tehdä kuntaa yhteistoimintaan velvoittavaa päätöstä. Vedottiin myös siihen, että kuntaa ei lain sanamuodosta johtuen olisi voitu velvoittaa jatkamaan aiempaa yhteistoimintaansa. Valtioneuvoston päätöstä vaadittiin kumottavaksi myös siitä syystä, ettei yhteistoiminta-alueen väestöpohjavaatimus täyttyisi. Nämä kaikki valitusperusteet KHO hylkäsi. Tohmajärven kuntaa koskevan valtioneuvoston päätöksen KHO kuitenkin kumosi, koska se piti päätöstä siihen sisältyvistä yhteistoiminta-alueen päätöksentekoa koskevista määräyksistä johtuen kuntien itsehallinnon perustuslaillisen suojan vastaisena. Tohmajärven kunta oli aikanaan tehnyt yhteistoimintasopimuksen Kiteen kaupungin ja Kesälahden kunnan kanssa. Kitee ja Kesälahti olivat kuitenkin sittemmin yhdistyneet. Tästä syystä valtioneuvoston päätöksellä Tohmajärvi oli velvoitettu yhteistoimintaan vain Kiteen kanssa ja samalla oli määrätty näiden kahden kunnan muodostaman yhteistoiminta-alueen päätöksentekojärjestelmästä. Näiden määräysten perusteella Kiteen kaupungilla olisi ollut yksin määräysvalta. KHO piti perustuslakivaliokunnan aiemmin esittämän tulkinnan mukaisesti kunnan velvoittamista tällaiseen asetelmaan kunnallisen itsehallinnon vastaisena. Valtioneuvoston päätökset kuntien yhdistämisestä Kuntien yhdistymistä koskevissa asioissa sovellettavaksi tulivat kuntarakennelakiin vuonna 2013 otetut erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevia kriisikuntia koskevat säännökset. Valtioneuvosto oli päättänyt Liedon kunnan ja kriisikuntana pidetyn Tarvasjoen kunnan yhdistymisestä (KHO 2014:197) sekä Porin kaupungin ja kriisikuntana pidetyn Lavian kunnan yhdistymisestä (KHO T 4118). Valtioneuvosto oli päättänyt kuntien yhdistymisestä, vaikka ensin mainitussa asiassa Lieto ja jälkimmäisessä sekä Pori että Lavia olivat vastustaneet yhdistymistä. Ensin mainitussa asiassa KHO:een valitti joukko lietolaisia ja jälkimmäisessä yksi lavialainen. Valituksissa vedottiin muun ohella siihen, että sovellettavaa lainsäädäntöä tai ainakin valtioneuvoston päätöksiä, joilla myös kunta, joka ei ole kriisikunta, on pakotettu kuntaliitokseen, on pidettävä kunnallisen itsehallinnon perustuslaillisen suojan vastaisina. KHO viittasi päätöksissään siihen, että valtioneuvoston soveltama lainsäädäntö oli säädetty perustuslakivaliokunnan myötävaikutuksella. Perustuslakivaliokunta oli lausunnossaan kiinnittänyt erikseen huomiota esitetyn säännök-15 Lunastus voi perustua maankäyttö- ja rakennuslakiin tai luonnonsuojelulakiin16 14 sen merkitykseen sellaisten kuntaliitoksia vastustavien kuntien kannalta, jotka eivät ole kriisikuntia. Pakkoliitosten taustalla olevat intressit oikeuttivat näinkin merkittävän kajoamisen kunnalliseen itsehallintoon. Valtioneuvoston päätökset eivät olleet perustuslain vastaisia. Valitukset hylättiin. Ympäristöön ja maankäyttöön liittyviä asioita Kari Kuusiniemi Lunastusluvan myöntäminen kuuluu säännön mukaan valtioneuvoston toimivaltaan. Kiinteän omaisuuden pakkolunastaminen on perustuslain mukaan mahdollista yleiseen tarpeeseen täyttä korvausta vastaan. Yleinen tarve arvioidaan hallintoviranomaisen, valtioneuvoston tai tietyissä tapauksissa ministeriön, päätöksellä. Korvausten määrääminen kuuluu lunastustoimitukseen. Muutoksenhaku lunastuslupapäätöksistä etenee hallintolainkäytön linjaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Lunastustoimituksen toimitusmiesten päätöksestä valitetaan maaoikeuteen ja valitusluvalla edelleen korkeimpaan oikeuteen. Yleisen lunastuslain lisäksi niin sanottuja erityisiä lunastusperusteita on lukuisissa laeissa. Tyypillisimmin lunastus voi perustua maankäyttö- ja rakennuslakiin tai luonnonsuojelulakiin. Näissä tapauksissa lunastusluvan myöntää useimmiten ympäristöministeriö, jonka päätöksestä saa valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valtioneuvoston toimivaltaan kuuluvista lunastuslupa-asioista tyypillisimmin KHO:ssa esiintyy voimajohtojen tarvitseman alueen käyttöoikeuden lunastuksia. Myös maakaasuputkilunastuksia päätyy korkeimpaan hallinto-oikeuteen silloin tällöin. Useimmiten valituksissa kiistetään yleisen tarpeen olemassaolo sekä katsotaan lunastuksesta yksityiselle edulle aiheutuvan haitan olevan suurempi, kuin siitä yleiselle edulle saatavan edun (intressivertailuedellytys) ja valitun toteuttamisvaihdon olevan haitallisempi kuin valituksessa ehdotetun (vaihtoehtoedellytys). Usein valituksissa on myös kysymys maisema- ja luontoarvoista, joiden perusteella vaaditaan johdon sijoittamista maakaapeliin tai luontokohteen kiertävän linjauksen valintaa. KHO T 2997 on yksi esimerkki voimajohdon lunastusluvasta. Valtioneuvosto oli antanut Fortum Sähkönsiirto Oy:lle, nykyisin Caruna Oy, luvan lunastamalla hankkia pysyvän käyttöoikeuden 110 kilovoltin sähkönsiirtojohtoa (Kallela Tarvasjoki) ja tiedonsiirtolaitteita varten tarvittaviin hakemuksessa lueteltujen kiinteistöjen alueisiin Tarvasjoen kunnassa. Asian erityispiirre oli, että lunastuslupa oli myönnetty toiseen paikkaan kuin maakuntakaavan johtovaraus osoitti. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi Tarvasjoen kunnan ja eräiden kiinteistönomistajien valitukset. Lunastusluvan myöntämishetkellä voimassa ollut maakuntakaava oli vahvistettu vuonna Asiassa esitetyn selvityksen perusteella valittu linjaus oli sähkönsiirron luotettavuuden kannalta vanhan maakuntakaavan mukaista linjausta parempi. Kaavan mukainen johtolinjaus olisi pidempi kuin lunastusluvan mukainen linjaus. Näin ollen lunastettavan alueen pinta-ala olisi suurempi ja johdon rakentaminen kalliimpaa. Maakuntakaavan mukainen linjaus sijoittuisi lähemmäksi eräitä asuinrakennuksia kuin lunastusluvan mukainen linjaus. Molemmat linjaukset kulkevat pelto- ja metsäalueiden halki. Maankäyttö- ja rakennuslaissa ei nimenomaan kielletä lunastusluvan myöntämistä vastoin maakuntakaavaa. Lunastuslupapäätös ei vaikeuttanut maakuntakaavan toteuttamista eikä se muutoinkaan ollut lainvastainen sillä perusteella, että lunastuslupa on myönnetty johtolinjaukselle, joka ei ollut kaavaan merkityn johtolinjauksen mukainen. Asiassa ei liioin ole ilmennyt, että maakuntakaavasta poikkeavan johtolinjauksen valinta olisi perustunut epäasiallisiin vaikuttimiin. Maakuntakaavat Maakuntakaavat, toisin kuin kuntakaavat, vahvistetaan ympäristöministeriön päätöksellä. Ministeriö tutkii alistettavan kaavapäätöksen lainmukaisuuden arvioinnin yhteydessä maakuntaliiton kaavan hyväksymispäätöksestä tehdyt kunnallisvalitukset. Ministeriön päätökses-17 15 tä saa luonnollisesti valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Siltä osin kuin kaava on jätetty vahvistamatta, valitusoikeus on kuitenkin vain maakuntaliitolla ja asianomaisella kunnalla. Vuonna 2014 korkeimmassa hallinto-oikeudessa ratkaistiin 14 maakuntakaavaa koskevaa valitusta. Useana osana hyväksyttyyn Varsinais-Suomen maakuntakaavaan kohdistui 12 valitusta. Asiat ratkaistiin neljällä päätöksellä (KHO T ). Valittajat olivat pääasiassa yksityishenkilöitä, mutta mukana oli myös maakuntaliitto- ja kuntavalittajia. Yksityishenkilöiden valitukset kohdistuivat hyvin erityyppisiin alueidenkäyttövarauksiin, kun taas kuntatahot valittivat veneväylän vahvistamatta jättämisestä. Uudenmaan ja Pirkanmaan maakuntakaavoihin kohdistui kumpaankin vain yksi valitus. Kummassakin valittajana oli luonnonsuojelujärjestö. Uudenmaan asiassa (KHO T 1020) oli kysymys Espoon Blominmäen jätevedenpuhdistamon sijoittamisesta ja erityisesti varapurkuyhteyden Natura vaikutusarvioinnin tarpeesta. Pirkanmaan kaavavalitus kohdistui turvesuovarauksiin. KHO T 1021 Pirkanmaan asiassa KHO linjasi perusteluissaan tuomioistuimen roolia maakuntakaavan vahvistamispäätökseen kohdistuvaa valitusta ratkaistaessa. Maakuntakaavaa koskevassa asiassa valitus sekä ympäristöministeriölle että korkeimmalle hallintooikeudelle voidaan tehdä vain kuntalain 90 :n 2 momentista tarkemmin ilmenevillä laillisuusperusteilla. Valitusta ei voida tehdä sillä perusteella, että alistettu päätös ei ole tarkoituksenmukainen. Siten myöskään valitusten johdosta ei voida tutkia kaavoitusratkaisujen tarkoituksenmukaisuutta eikä näin ollen sitä, olisiko jokin muu kaavaratkaisu edullisempi tai muutoin tarkoituksenmukaisempi. Ympäristöministeriö ei myöskään voi asiallisesti muuttaa maakuntavaltuuston hyväksymää kaavapäätöstä. Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri ry asiakumppaneineen on valituksessaan ympäristöministeriölle vaatinut muun ohella, että Pirkanmaan suoluonnon tila -selvityksessä mainitut, luonnoltaan arvokkaat suot tulee esittää kaavakartassa luo-merkinnöin tai muulla tavoin suojeluarvot selkeästi osoittaen. Tällaisen asiallisen muutoksen tekeminen ei ole vahvistamiskäsittelyn ja muutoksenhaun yhteydessä mahdollista, koska se ei kuulu vahvistamis- tai muutoksenhakuviranomaisen toimivaltaan. Yhdistyksen valituksesta oli ollut siten arvioitava, onko kaava ilman valituksessa tarkoitettuja merkintöjä lainvastainen. Maakuntakaava voidaan laatia myös vaiheittain tai osa-alueittain. Ympäristöministeriön päätös ei ole lainvastainen sillä va-18 lituksessa esitetyllä perusteella, että valituksessa tarkoitettuja soita ei ole osoitettu suojeluarvot turvaavin merkinnöin, vaan ne sijoittuvat vaihemaakuntakaavassa osoitettujen merkintöjen ulkopuolelle ja kokonaismaakuntakaavassakin osin niin sanotuille kaavan valkoisille alueille, joille ei ole osoitettu mitään maankäyttöä ohjaavia merkintöjä tai aluevarauksia. Rakennussuojelu Rakennussuojelua koskevissa asioissa ympäristöministeriöllä on niin ikään vahvistava rooli. Rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain mukaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) päätös rakennuksen suojelemisesta on alistettava ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Ministeriön ratkaisusta saa laillisuusperusteella valittaa KHO:een. Torniossa sijaitsevaa Vallon taloa koskeva päätös KHO T 2892 oli ensimmäinen uuden lain mukainen suojelua koskeva asiaratkaisu. ELY-keskus oli määrännyt rakennuksen suojeltavaksi, mutta ympäristöministeriö jätti päätöksen vahvistamatta. Suojeluesityksen tehnyt yhdistys valitti KHO:een, joka ei pitänyt ministeriön ratkaisua lainvastaisena. Perustelujen mukaan rakennusperinnön suojelemisesta annettu laki jättää ympäristöministeriön harkintaan sen, onko ELY-keskuksen suojelua koskeva päätös vahvistettava, kun edellytykset päätöksen vahvistamiselle ovat olemassa. Harkinnassa on kuitenkin noudatettava yleisiä hallinto-oikeudellisia periaatteita, jotka rajoittavat hallintoviranomaisen harkintavaltaa hallintopäätöksiä tehtäessä. Päätösharkinnan perusteiden on myös käytävä asianmukaisesti ilmi päätöksen perusteluista. Ympäristöministeriön ratkaisu oli perustunut kokonaisharkintaan, jossa on otettu huomioon Tornion rakennuspe-19 17 rinnön inventointiin liittyvä yleiskaavoitus, rakennuksen purkamiseen liittyvä myönnetty lainvoimainen lupa, rakennuksen kunnosta saatu selvitys sekä arvio käyttötarkoituksen mukaisista kunnostustoimista ja niiden vaikutus suojeluarvoihin, sekä kunnostuskustannukset. Ympäristöministeriön päätös ei perustunut virheellisiin tosiasioihin, eikä muutoinkaan ollut ilmennyt, että vahvistamisharkinnassa olisi toimittu edellä tarkoitettujen yleisten hallinto-oikeudellisten periaatteiden vastaisesti. Päästökauppa Hallintoviranomaisen on noudatettava yleisiä hallinto-oikeudellisia periaatteita, jotka rajoittavat viranomaisen harkintavaltaa Päästökauppalailla on pantu täytäntöön EU:n päästökauppadirektiivi, jolla puolestaan pyritään saavuttamaan ilmastonmuutoksen torjuntaa koskevassa Kioton pöytäkirjassa asetetut velvoitteet. Tarkoituksena on saattaa tiettyjen teollisuuden ja energian tuotannon alojen kasvihuonekaasupäästöt, ennen muuta hiilidioksidipäästöt, vähin erin maksullisiksi sekä päästökaton avulla vähentää päästöjä asteittain. Päästöoikeuksien jakamisesta (osin ilmaiseksi) päättää työ- ja elinkeinoministeriö päästökauppalain nojalla. Käytännössä menettely on pitkälle harmonisoitu direktiivillä ja komission päätöksillä. Päätöksessä KHO 2014:163 oli kysymys neljän teollisuusyrityksen valituksesta. Yhtiöt katsoivat, että työja elinkeinoministeriön päätös oli lainvastainen sillä perusteella, että sen taustalla olevat komission päätökset ovat pätemättömiä. Valituksissa esitettiin muun muassa, että komission ei olisi tullut ottaa käyttöön niin sanottua monialaista korjauskerrointa, että teollisuuden päästökatto oli laskettu virheellisesti ja että komission päätöksissä olisi tullut soveltaa niin sanottua komitologiamenettelyä. Koska vain unionin tuomioistuimella on toimivalta ratkaista EU-oikeudellisen säädöksen pätevyys, asioissa oli yhtiöiden vaatimusten mukaisesti pyydettävä ennakkoratkaisu. Unionin tuomioistuimessa on samaan aikaan vireillä vastaavia kysymyksiä Itävallasta, Alankomaista ja Italiasta. KHO tekee päätöksen valitusasioissa saatuaan ennakkoratkaisun.20 18 Korkein hallintooikeus voi myös pyytää unionin tuomioistuimelta ennakkoratkaisua Ennakkoratkaisupyyntömenettelyssä kansallinen tuomioistuin voi esittää unionin tuomioistuimelle kysymyksiä unionin oikeuden tulkinnasta tai pätevyydestä kansallisessa tuomioistuimessa käsiteltävänä olevassa asiassa. Ylimmän kansallisen tuomioistuimen tulee pyytää ennakkoratkaisua asioissa, joiden ratkaisemiseksi unionin oikeuden tulkinta on olennainen. Kansallisen tuomioistuimen tehtävänä on ratkaista pääasia. Unionin tuomioistuimen tulkinta sitoo kansallista tuomioistuinta sen ratkaistessa asiaa. Unionin tuomioistuimen tuomio sitoo myös muita kansallisia tuomioistuimia, joiden käsiteltävänä olevassa asiassa on kysymys samasta tulkintakysymyksestä. Ennakkoratkaisupyyntö edistää kansallisten tuomioistuinten ja unionin tuomioistuimen välistä aktiivista yhteistyötä sekä unionin oikeuden yhtenäistä soveltamista koko Euroopan unionissa. Korkein hallinto-oikeus on tehnyt vuosina yhteensä 45 ennakkoratkaisupyyntöä. Näytä lisää
Oikeus 2011 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut 2010 Korkeimmassa hallinto-oikeudessa ratkaistiin 4 200 asiaa vuonna 2010 Korkein hallinto-oikeus ratkaisi Tilastokeskuksen mukaan vuonna 2010 kaikkiaan Lisätiedot Laki eräiden yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista. Katso tekijänoikeudellinen huomautus käyttöehdoissa.
13.8.1976/680 Laki eräiden yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista Katso tekijänoikeudellinen huomautus käyttöehdoissa. Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 (30.12.1992/1536) Yhteiskunnallisesti Lisätiedot Kunnan päätöksistä voi valittaa
Kunnan päätöksistä voi valittaa Omaishoidon tuesta tai omaishoitoa tukevista palveluista päättää oma kotikuntasi. Jos olet tyytymätön kunnan päätöksiin, voit tehdä niistä valituksen. Apua valituksen tekoon Lisätiedot YRITTÄJÄ SAI PITÄÄ VARAAMANSA VERKKOTUNNUKSET Korkein hallinto-oikeus ratkaisi verkkotunnuksia (domain-nimiä) koskevan kiistan täysin yrittäjän vaatimusten mukaisesti. KHO katsoi korkeimpana oikeusasteena, Lisätiedot PÄÄTÖS HUOMATTAVAN MARKKINAVOIMAN YRITYKSELLE ASETETTUJEN VELVOLLISUUKSIEN MUUTTAMISESTA
30.1.2008 252/934/2008 DNA Palvelut Oy PÄÄTÖS HUOMATTAVAN MARKKINAVOIMAN YRITYKSELLE ASETETTUJEN VELVOLLISUUKSIEN MUUTTAMISESTA 1. TELEYRITYS, JOTA PÄÄTÖS KOSKEE 2. RELEVANTIT MARKKINAT DNA Palvelut Oy Lisätiedot Esittelijä: Vanhempi oikeusasiamiehensihteeri Aila Linnakangas. Ulvilan kaupunki ei antanut asianmukaista päätöstä päivähoitopaikasta
31.8.2009 Dnro 3346/4/07 Ratkaisija: Oikeusasiamies Riitta-Leena Paunio Esittelijä: Vanhempi oikeusasiamiehensihteeri Aila Linnakangas Ulvilan kaupunki ei antanut asianmukaista päätöstä päivähoitopaikasta Lisätiedot ASIA. Kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja hallintojohtajan menettely KANTELU
ANONYMISOITU PÄÄTÖS 21.09.2015 Dnro OKV/1735/1/2014 1/5 ASIA Kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja hallintojohtajan menettely KANTELU Kantelija arvostelee oikeuskanslerille 7.10.2014 osoittamassaan Lisätiedot Päätös. Laki. työttömyysturvalain muuttamisesta
EDUSKUNNAN VASTAUS 167/2006 vp Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä laiksi työttömyysturvalain Lisätiedot Päätös Nro 145/2012/1 Dnro ESAVI/193/04.08/2012. Annettu julkipanon jälkeen 21.9.2012
Etelä-Suomi Päätös Nro 145/2012/1 Dnro ESAVI/193/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 21.9.2012 ASIA Ympäristönsuojelulain 57 :n mukainen hakemus, joka koskee Lassila & Tikanoja Oyj:n Savion jätehuoltoalueen Lisätiedot Hyvän hallintopäätöksen sisältö. Lakimies Marko Nurmikolu
1 KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS Antopäivä 13.1.2011 Taltionumero 86 Diaarinumero 2098/2/09 Asia Valittaja Julkista hankintaa koskeva valitus Hakija, Jyväskylä Päätös, jota valitus koske Selostus Lisätiedot Päätös. Laki. hovioikeuslain muuttamisesta
EDUSKUNNAN VASTAUS 28/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi hovioikeuslain ja hallinto-oikeuslain 1 ja 2 :n sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta Asia Hallitus on vuoden 2012 valtiopäivillä Lisätiedot ASIA Ranta-alueen ruoppaus tiloilla Niemi RN:o 11:90 ja Näätkivi RN:o 11:39, Tornio LUVAN HAKIJAT
1 PÄÄTÖS Nro 57/12/2 Dnro PSAVI/136/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 28.8.2012 ASIA Ranta-alueen ruoppaus tiloilla Niemi RN:o 11:90 ja Näätkivi RN:o 11:39, Tornio LUVAN HAKIJAT Matti Kulju ja Marja-Liisa Lisätiedot Turun hallinto-oikeuden päätös
Turun hallinto-oikeuden päätös Antopäivä Päätösnumero 22.9.2015 15/0466/3 1 (5) Diaarinumero 00262/15/7305 Asia Metsästyslain mukaista poikkeuslupaa koskeva valitus Valittaja Luonnonsuojeluyhdistys Tapiola Lisätiedot ASIA HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 136/12/1 Dnro PSAVI/117/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 18.12.2012
PÄÄTÖS Nro 136/12/1 Dnro PSAVI/117/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 18.12.2012 1 ASIA HAKIJA ON Kuusamo-työhönvalmennuskeskus ry:n ympäristöluvan rauettaminen, Kuusamo Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, Lisätiedot KANTELU JA SELOSTUS ASIAN VAIHEISTA
ANONYMISOITU PÄÄTÖS 10.06.2016 Dnro OKV/572/1/2015 1/5 KANTELU JA SELOSTUS ASIAN VAIHEISTA Kirjoituksessaan 10.4.2015 oikeuskanslerille kantelija arvostelee peruspalvelukuntayhtymän (jatkossa kuntayhtymä) Lisätiedot Apteekkilupavalitukset Keskustelutilaisuus apteekkiluvista 04.12.2012. Paavo Autere Lakimies Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus
Apteekkilupavalitukset Keskustelutilaisuus apteekkiluvista 04.12.2012 Paavo Autere Lakimies Apteekkilupavalituksia koskeva esitys Esityksessä käsittelen Apteekkiluvan myöntämisen perusteita Lupavalitukseen Lisätiedot Päätös Isosuon jäteaseman toiminnan muuttamista koskevan ympäristölupahakemuksen
PÄÄTÖS Nrot 1) 9/2013/1 2) 10/2013/1 Etelä-Suomi Dnrot 1) ESAVI/501/04.08/2010 2) ESAVI/275/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 17.1.2013 ASIA HAKIJA Päätös Isosuon jäteaseman toiminnan muuttamista koskevan Lisätiedot Laki Rahoitustarkastuksesta annetun lain muuttamisesta
Annettu Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 2005 Laki Rahoitustarkastuksesta annetun lain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Rahoitustarkastuksesta 27 päivänä kesäkuuta 2003 annetun Lisätiedot Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla:
Etelä-Suomi Päätös Nro 206/2012/1 Dnro ESAVI/173/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 7.12.2012 ASIA Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Fenestra Oy:n Forssan tehtaan ympäristöluvan rauettamista, Lisätiedot Turun hallinto-oikeuden päätös
Turun hallinto-oikeuden päätös Antopäivä Päätösnumero 22.9.2015 15/0465/3 1 (5) Diaarinumero 00261/15/7305 Asia Metsästyslain mukaista poikkeuslupaa koskeva valitus Valittaja Luonnonsuojeluyhdistys Tapiola Lisätiedot Tiemaksut ja maksajan oikeusturva. Mirva Lohiniva-Kerkelä Dosentti, yliopistonlehtori Lapin Yliopisto
Tiemaksut ja maksajan oikeusturva Mirva Lohiniva-Kerkelä Dosentti, yliopistonlehtori Lapin Yliopisto Muutamia oikeusturvan kannalta olennaisia kysymyksiä Paikannus ja henkilötietojen käyttö Tietojen kerääminen Lisätiedot Seuraaviin päätöksiin liittyvien yksityisoikeudellisten asioiden käsittely kuuluu Helsingin käräjäoikeuden toimivaltaan:
HELSINGIN JA UUDENMAAN SAIRAANHOITOPIIRI MUUTOKSENHAKUOHJEET HUS-KUNTAYHTYMÄN HALLITUS Kokouspäivä 21.9.2015 Pykälät 102-108 Sivut 1-21 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä Lisätiedot Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut 2011
Oikeus 01 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut 0 Korkeimmassa hallinto-oikeudessa ratkaistiin 4 00 asiaa vuonna 0 Korkein hallinto-oikeus ratkaisi Tilastokeskuksen mukaan vuonna 0 kaikkiaan 4 4 lainkäyttöasiaa, Lisätiedot KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS
1 KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS Antopäivä 7.6.2011 Taltionumero 1495 Diaarinumero 64/3/11 Asia Valittaja Julkista hankintaa koskeva valitus Hakija Päätös, jota valitus koskee Tarjouspyyntö ja hankintapäätös Lisätiedot Korkeimmasta hallinto-oikeudesta on 24.10.2013 saatu sähköpostitse lisäselvitystä.
ANONYMISOITU PÄÄTÖS 23.01.2014 Dnro OKV/718/1/2012 1/5 ASIA Kantelun käsittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa KANTELU A on kirjoituksessaan 15.5.2012 oikeuskanslerille kertonut katsovansa, että hallinto-oikeus Lisätiedot Kaavoituksen ajankohtaispäivä 4.6.2015. Ritva Isomoisio, hallinto-oikeustuomari Turun hallinto-oikeus
Kaavoituksen ajankohtaispäivä 4.6.2015 Ritva Isomoisio, hallinto-oikeustuomari Turun hallinto-oikeus Pääasiaryhmä rakentaminen Keskim. käsittely- Hallinto-oikeus aika / kk Turku 6,5 Hämeenlinna 8,6 Vaasa Lisätiedot MARKKINA-ANALYYSI POHJOIS-SAVO RAUTAVAARA (41) -HANKEALUEEN TU- KIKELPOISUUDESTA
Analyysi Korjattu markkina-analyysi, joka korvaa 27.2.2015 päivätyn markkina-analyysin. Dnro: 1.12.2015 1355/9520/2010 MARKKINA-ANALYYSI POHJOIS-SAVO RAUTAVAARA (41) -HANKEALUEEN TU- KIKELPOISUUDESTA 1 Lisätiedot MUUTOKSENHAUSTA YLIOPPILASKUNNAN OMAISUUDEN SÄÄTIÖITTÄMISTÄ KOSKEVASTA PÄÄTÖKSESTÄ
1/6 Pääsihteeri Kimmo Kääriä KY MUUTOKSENHAUSTA YLIOPPILASKUNNAN OMAISUUDEN SÄÄTIÖITTÄMISTÄ KOSKEVASTA PÄÄTÖKSESTÄ Taustaa Helsingin kauppakorkeakoulun ylioppilaskunta on valmistelemassa mahdollista omaisuutensa Lisätiedot HE 71/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain 6 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain 6 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan korkeimmasta hallinto-oikeudesta annettuun Lisätiedot Viestintävirasto 1 (5) Viestintämarkkinat ja palvelut
Määräykset ja ohjeet 14/2013 Kolmansien maiden kaupankäyntiosapuolet Dnro FIVA 15/01.00/2013 Antopäivä 10.6.2013 Voimaantulopäivä 1.7.2013 FINANSSIVALVONTA puh. 010 831 51 faksi 010 831 5328 etunimi.sukunimi@finanssivalvonta.fi Lisätiedot ASIA HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 134/12/1 Dnro PSAVI/68/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 17.12.2012
1 PÄÄTÖS Nro 134/12/1 Dnro PSAVI/68/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 17.12.2012 ASIA HAKIJA Lassila & Tikanoja Oyj, jätteiden käsittelykeskuksen ympäristölupa, KHO:n palauttama asia, Haukipudas, Punaisenladonkangas Lisätiedot MARKKINA-ANALYYSI TUKIKELPOISESTA ALUEESTA POHJOIS-SAVO HANKEALUE 99 (VARKAUS)
1211/9520/2011 1 (5) MARKKINA-ANALYYSI TUKIKELPOISESTA ALUEESTA POHJOIS-SAVO HANKEALUE 97 (VARKAUS) Markkina-analyysi koskee Pohjois-Savon maakunnan liiton ilmoittamaa hankealuetta nimeltään Härmäniemi-Joutsenlahti Lisätiedot MARKKINA-ANALYYSI TUKIKELPOISESTA ALUEESTA VARSINAIS-SUOMI HANKEALUE 7 (MASKU)
1535/9520/2010 1 (4) MARKKINA-ANALYYSI TUKIKELPOISESTA ALUEESTA VARSINAIS-SUOMI HANKEALUE 7 (MASKU) Markkina-analyysi koskee Varsinais-Suomen maakunnan liiton ilmoittamaa hankealuetta nimeltään Masku-hanke. Lisätiedot Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä
Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä Kunnallishallinnossa voidaan päätöksenteon jälkeen tutkia päätökseen ja päätöksentekoon liittyviä erimielisyyksiä ja virheellisyyksiä monin tavoin. Yleensä päätökseen Lisätiedot LUPAPÄÄTÖS Nro 41/10/2 Dnro PSAVI/79/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 1.7.2010 ASIA LUVAN HAKIJA
LUPAPÄÄTÖS Nro 41/10/2 Dnro PSAVI/79/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 1.7.2010 1 ASIA LUVAN HAKIJA Tikkalansalmen raittisillan rakentamisajan jatkaminen, Sotkamo Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- Lisätiedot ASIA Ekoport Turku Oy:n dieselpolttoaineen valmistuslaitoksen koetoimintaa koskevan päätöksen (HAM-2008-Y-323 115, nro YSO/134/2008) muuttaminen,
Etelä-Suomi Päätös Nro 27/2011/2 Dnro ESAVI/32/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 11.4.2011 ASIA Ekoport Turku Oy:n dieselpolttoaineen valmistuslaitoksen koetoimintaa koskevan päätöksen (HAM-2008-Y-323 Lisätiedot VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus. Valitusoikeus ja valitusperusteet
1 KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS Antopäivä 7.6.2011 Taltionumero 1493 Diaarinumero 716/2/10 Asia Valittaja Oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskeva valitus Hakija Päätös, jota valitus koskee Asian Lisätiedot LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Viestintäneuvos 12.11.2015 Kaisa Laitinen
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Viestintäneuvos 12.11.2015 Kaisa Laitinen VALTIONEUVOSTON DIGITAALISTA MAANPÄÄLLISTÄ JOUKKOVIESTINTÄVERKKOA KOSKEVAT TOIMILUPAPÄÄTÖKSET Toimiluvat ja hakijat Lisätiedot UUSI JYVÄSKYLÄ MUUTOKSENHAKUKIELTO 26
UUSI JYVÄSKYLÄ MUUTOKSENHAKUKIELTO 26 Asiat 73, 74, 75, 76, 78, 79 ja 81 Kiellon peruste Yllämainituista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska Lisätiedot Markkina-analyysi hankealueen tukikelpoisuudesta Keski-Suomi Keuruu
Muistio 1 (5) Dnro: 2.2.2015 1309/940/2014 Markkina-analyysi hankealueen tukikelpoisuudesta Keski-Suomi Keuruu 1 Hankealueen tukikelpoisuus Markkina-analyysi koskee Keski-Suomen maakunnan liiton ilmoittamaa Lisätiedot Ministry of the Environment
Ympäristöministeriö Miljöministeriet Ministry of the Environment.../.. 20Q..., r PÄÄTÖS DNr:o YM6/5222/2015 Annettu julkipanon jälkeen 18.12.2015 ASIA Kanta -Hämeen 1. vaihemaakuntakaavan vahvistaminen Lisätiedot Kuka kantaa virkavastuuta? Tanja Mansikka, VT, OTL Kuntamarkkinat 9.9.2015
Kuka kantaa virkavastuuta? Tanja Mansikka, VT, OTL Kuntamarkkinat 9.9.2015 Väärinkäytösten ehkäisy kunnallishallinnossa Vaalikelpoisuusrajoitukset valtuuston ja toimielimiin Esteellisyyssäännökset Kuntalaki Lisätiedot ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 124/12/1 Dnro PSAVI/29/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 19.11.2012
LUPAPÄÄTÖS Nro 124/12/1 Dnro PSAVI/29/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 19.11.2012 1 ASIA Kullankaivu Malmivirta -nimisellä valtauksella nro 9248, Inari LUVAN HAKIJA Räsänen Pekka Olavi 2 HAKEMUS JA Lisätiedot Markkina-analyysi Pohjois-Savo Siilinjärvi (108)- hankealueen tukikelpoisuudesta
Analyysi Korjattu markkina-analyysi, joka korvaa 14.12.2012 päivätyn markkina-analyysin. Dnro: 27.2.2015 1771/9520/2012 Markkina-analyysi Pohjois-Savo Siilinjärvi (108)- hankealueen tukikelpoisuudesta Lisätiedot Jatkoaika Mussalon sataman konttiterminaalin laajentamista koskevien töiden loppuunsaattamiseksi, Kotka
Etelä-Suomi Päätös Nro 223/2010/4 Dnro ESAVI/511/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 24.11.2010 ASIA HAKIJA Jatkoaika Mussalon sataman konttiterminaalin laajentamista koskevien töiden loppuunsaattamiseksi, Lisätiedot Korkeimman hallinto-oikeuden päätökset jätteenkuljetusjärjestelmän valinnasta
Korkeimman hallinto-oikeuden päätökset jätteenkuljetusjärjestelmän valinnasta Lakimies Amanda Nikkilä Jätehuolto tänään ja huomenna, LHJ:n omistajapäivä KHO:2016:19 Jätelaki Siirtymäsäännös Jätteenkuljetus Lisätiedot ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS
ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS Dnro 999/420/2012 JULKINEN 13.11.2012 ASIA Valkeakosken Energia Oy:n jakeluverkkoasiakkaan oikeus omaa sähkönkulutustaan koskevaan tietoon ASIANOSAINEN Valkeakosken Energia Lisätiedot ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
LAUSUNTO OSUUSKUNTA PPO:N KOKOUKSELLE Pohjois-Suomen aluehallintoviraston määräys 27.3.2014 1. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on päätöksellään 27.3.2014 määrännyt osuuskuntalain (1488/2001) 7 luvun Lisätiedot JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI MUUTOKSENHAKUKIELTO 13 Jyväskylän Seudun Työterveys Liikelaitoksen johtokunta 11.5.2010
JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI MUUTOKSENHAKUKIELTO 13 Kiellon peruste Yllämainituista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua Lisätiedot Luonnos 13.11.2015 Perustelumuistio
Luonnos 13.11.2015 Perustelumuistio Asetus maankäyttö- ja rakennusasetuksen muuttamisesta Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 14 ja 22 maakuntakaavan ja kuntien yhteisen yleiskaavan vahvistusmenettelystä Lisätiedot SISÄLLYS. N:o 344. Laki. lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatuesta annetun lain muuttamisesta
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 2001 Julkaistu Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 2001 N:o 344 349 SISÄLLYS N:o Sivu 344 Laki lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatuesta annetun lain Lisätiedot Menettely otto-oikeuden käyttämisessä
ANONYMISOITU PÄÄTÖS 22.04.2015 Dnro OKV/1810/1/2013 1/5 ASIA Menettely otto-oikeuden käyttämisessä KANTELU Rekisteröity yhdistys (jatkossa myös yhdistys) on kantelussaan 28.10.2013 arvostellut kunnanhallituksen, Lisätiedot PÄÄTÖS. Nro 143/2012/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/66/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 5.10.2012
PÄÄTÖS Nro 143/2012/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/66/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 5.10.2012 ASIA Hakemus, joka koskee Tampereen Lakkamestarit Oy:lle myönnetyn ympäristöluvan rauettamista, Lisätiedot HE 50/2016 vp. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki ehdolliseen pääsyyn perustuvien ja ehdollisen pääsyn
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ehdolliseen pääsyyn perustuvien ja ehdollisen pääsyn sisältävien palvelujen oikeussuojasta tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten Lisätiedot Oikaisuvaatimusohjeen liittäminen työsopimussuhteisen lomautusilmoitukseen
ANONYMISOITU PÄÄTÖS 14.10.2014 Dnro OKV/595/1/2013 1/5 ASIA Oikaisuvaatimusohjeen liittäminen työsopimussuhteisen lomautusilmoitukseen KANTELU A on kantelussaan 8.4.2013 arvostellut aikuisopiston rehtorin Lisätiedot Tietoturvallisuuden arviointilaitokset apuna yritysturvallisuuden ja viranomaisten tietoturvallisuuden kehittämisessä
Tietoturvallisuuden arviointilaitokset apuna yritysturvallisuuden ja viranomaisten tietoturvallisuuden kehittämisessä FINAS-päivä 22.1.2013 Helsingin Messukeskus Laura Kiviharju Viestintävirasto Viestintäviraston Lisätiedot KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS Antopäivä 1 (5) 11.6.2007 Taltionumero 1597 Diaarinumero 1690/3/06
KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS Antopäivä 1 (5) 11.6.2007 Taltionumero 1597 Diaarinumero 1690/3/06 Asia Valittaja Kansalaisuutta koskeva valitus Iranin kansalainen A Päätös, josta valitetaan Asian Lisätiedot Päätös. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus PL 36 00521 Helsinki
Päätös Etelä-Suomi Nro 27/2012/1 Dnro ESAVI/321/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 13.2.2012 ASIA Ympäristönsuojelulain (86/2000) 57 :n mukainen hakemus, joka koskee Altia Oyj:n Rajamäen tehtaiden vanhan Lisätiedot Viestintävirasto 1 (5) Viestintämarkkinat ja palvelut
Viestintävirasto 1 (5) VIESTINTÄVIRASTON KUSTANNUSLASKENTAJÄRJESTELMIEN TARKASTUKSISTA ANTAMAN MÄÄRÄYKSEN (56 A/2009 M) PERUSTELUMUISTIO 1. LAINSÄÄDÄNTÖ Viestintävirasto voi viestintämarkkinalain (393/2003) Lisätiedot OIKAISUVAATIMUSOHJE (KUNTALAKI) Lasten ja nuorten lautakunta. :t 37, 39, 41-43. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään
JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI MUUTOKSENHAKUKIELTO 45 Asiat 15-20, 24-28, 31-35 Kiellon peruste Yllämainituista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös Lisätiedot Päätös. Etelä-Suomi Nro 162/2011/1 Dnro ESAVI/220/04.08/2011
Päätös Etelä-Suomi Nro 162/2011/1 Dnro ESAVI/220/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 13.12.2011 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 115 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Etelä-Suomen aluehallintoviraston Lisätiedot HMV-sääntelyn tiekartta. Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 Apulaisjohtaja Marja Lehtimäki, markkinat
HMV-sääntelyn tiekartta Viestintämarkkinapäivä 8.10.2013 Apulaisjohtaja Marja Lehtimäki, markkinat Sisältö HMV-sääntely» Mitä ja miksi? HMV-sääntelyn punainen lanka Tiekartta 2013 2017» HMV-analyysit ja Lisätiedot ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 46/10/1 Dnro PSAVI/163/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 7.6.2010
1 LUPAPÄÄTÖS Nro 46/10/1 Dnro PSAVI/163/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 7.6.2010 ASIA LUVAN HAKIJA Toppilan sataman toiminnan lopettamista koskevan määräajan jatkaminen, Oulu Oulun kaupunki / Oulun Lisätiedot Päätös Nro 11/2012/2 Dnro ESAVI/80/04.09/2011. Annettu julkipanon jälkeen 20.1.2012
Etelä-Suomi Päätös Nro 11/2012/2 Dnro ESAVI/80/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 20.1.2012 ASIA HAKIJA Vesijohto- ja viemäriverkoston rakentamista Pohjois-Kustavin saariston merialueelle koskevan Länsi-Suomen Lisätiedot PÄÄTÖS. Nro 2/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/190/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 29.1.2013
PÄÄTÖS Nro 2/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/190/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 29.1.2013 ASIA Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehtaan ympäristöluvan (LSY-2003-Y-410) lupamääräyksen 33 mukaiselle Lisätiedot Oikeustapauksia verkossa
Oikeustapauksia verkossa Tietoasiantuntijat Mirja Pakarinen ja Marja Autio Eduskunnan kirjasto 10.3.2015 Koulutuksen sisältö Oikeustapaukset oikeuslähteenä Kansalliset tuomioistumet Kuinka löydän näiden Lisätiedot direktiivin kumoaminen)
Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi neuvoston direktiivin 2003/48/EY kumoamisesta (säästöjen tuottamien korkotulojen verotuksesta annetun direktiivin kumoaminen) Lisätiedot HELSINGIN SEUDUN ASIOIMISTULKKIKESKUS OY:N OSAKASSOPIMUS. 1.1. Vantaan kaupunki (1 008 osaketta)
HELSINGIN SEUDUN ASIOIMISTULKKIKESKUS OY:N OSAKASSOPIMUS 1. OSAPUOLET 1.1. Vantaan kaupunki (1 008 osaketta) 1.2. Helsingin kaupunki (1 osake) 1.3. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä Lisätiedot Erityistuomioistuimet 2008
Oikeus 009 Erityistuomioistuimet 008 Erityistuomioistuimissa ratkaistut asiat vuonna 008 Vuonna 008 vakuutusoikeuteen saapui uutta lainkäyttöasiaa, mikä on 3 vähemmän kuin edellisenä vuonna. Vakuutusoikeus Lisätiedot Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen Lemminkäinen Infra Oy:n Bastukärrin louheen murskaamon toiminnan muuttamista koskevan lupahakemuksen
Etelä-Suomi Päätös Nro 44/2010/1 Dnro ESAVI/613/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 5.11.2010 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen Lemminkäinen Infra Oy:n Bastukärrin louheen murskaamon toiminnan Lisätiedot Markkina-analyysi hankealueen tukikelpoisuudesta Pohjois- Pohjanmaan hankealue Oulu
Analyysi 1 (5) Dnro: 30.1.2015 1258/940/2014 Markkina-analyysi hankealueen tukikelpoisuudesta Pohjois- Pohjanmaan hankealue Oulu 1 Hankealueen tukikelpoisuus Markkina-analyysi koskee Pohjois-Pohjanmaan Lisätiedot Virallinen mittaus ja muutoksenhaku. Puutavaranmittauslakiseminaari 3.4.2012 MTK
Virallinen mittaus ja muutoksenhaku Puutavaranmittauslakiseminaari 3.4.2012 MTK 26 Erimielisyyden ratkaiseminen Mittauserimielisyydet ratkaistaan ensisijaisesti mittausosapuolten välillä. Jos mittausosapuolet Lisätiedot LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/0068(CNS) 1.9.2015. oikeudellisten asioiden valiokunnalta
Euroopan parlamentti 2014-2019 Oikeudellisten asioiden valiokunta 2015/0068(CNS) 1.9.2015 LAUSUNTOLUONNOS oikeudellisten asioiden valiokunnalta talous- ja raha-asioiden valiokunnalle ehdotuksesta neuvoston Lisätiedot Päätös 1 (3) VALTAUSOIKEUDEN SIIRTOA SEKÄ VIREILLÄ OLEVIA MALMINETSINTÄLUPAHAKEMUKSIA KOSKEVA PÄÄTÖS
Päätös 1 (3) Annettu julkipanon jälkeen 20.8.2015 KaivNro 8001, 8124, 8126, 8373,8426, 8680, ML2012:0201,ML2013:0035, ML2014:0005,ML2014:0006, ML2014:0007,ML2014:0072, ML2014:0099 Northland Mines Oy:n Lisätiedot Markkina-analyysi hankealueen tukikelpoisuudesta Pohjois-Karjala
Analyysi 1 (5) Dnro: 30.1.2015 1314/940/2014 Markkina-analyysi hankealueen tukikelpoisuudesta Etelä-Savon hankealue Pieksämäki 1 Hankealueen tukikelpoisuus Markkina-analyysi koskee Etelä-Savon maakunnan Lisätiedot Päätösluonnos huomattavasta markkinavoimasta kiinteään puhelinverkkoon laskevan puheliikenteen tukkumarkkinoilla
Päätösluonnos 1 (5) Dnro: 25.1.2013 829/9411/2012 Päätösluonnos huomattavasta markkinavoimasta kiinteään puhelinverkkoon laskevan puheliikenteen tukkumarkkinoilla 1. Teleyritykset, joita päätösluonnos Lisätiedot NASSTOLAN KUNTA HYVÄ HALLINTO Hyvän hallintotavan ohjeistuus Yhteistyöryhmä 24.5.2011 Kunnanhallitus 6.6.2011 Voimaantulo 1.7.2011
NASTOLAN KUNTA HYVÄ HALLINTO Hyvän hallintotavan ohjeistus Yhteistyöryhmä 24.5.2011 Kunnanhallitus 6.6.2011 Voimaantulo 1.7.20111 Sisällysluettelo Keskeiset periaatteet viranhaltijoille....... 2 Asianomaisasema. Lisätiedot Markkina-analyysi hankealueen tukikelpoisuudesta Keski-Suomi Keuruu
Muistio 1 (5) Dnro: 17.12.2014 1309/940/2014 Markkina-analyysi hankealueen tukikelpoisuudesta Keski-Suomi Keuruu 1 Hankealueen tukikelpoisuus Markkina-analyysi koskee Keski-Suomen maakunnan liiton ilmoittamaa Lisätiedot Päätös 1 (3) Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon (Tukes) on saapunut 11.2.2015 valtausoikeuden siirtoa koskeva hakemus.
Päätös 1 (3) Annettu julkipanon jälkeen KaivNro 19.3.2015 8982, 9095 Geologian tutkimuskeskus PL 77 96101 ROVANIEMI VALTAUSOIKEUDEN SIIRTOA KOSKEVA PÄÄTÖS Hakemus Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon (Tukes) Lisätiedot Valviran asiantuntijan juridinen asema ja vastuu. Valviran asiantuntijasymposium 16.4.2013 Biomedicum Olli Mäenpää, Helsingin yliopisto
Valviran asiantuntijan juridinen asema ja vastuu Valviran asiantuntijasymposium 16.4.2013 Biomedicum Olli Mäenpää, Helsingin yliopisto Valviran asiantuntijat (ValviraL 5 ; ValviraA 8 ) 1. Pysyvät asiantuntijat Lisätiedot OIKAISUVAATIMUSOHJE (KUNTALAKI) Tekninen lautakunta. :t 143. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään
OIKAISUVAATIMUSOHJE (KUNTALAKI) Tekninen lautakunta :t 143 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Tähän päätökseen haetaan muutosta tekemällä oikaisuvaatimus tekniselle lautakunnalle. Oikeus oikaisuvaatimuksen Lisätiedot Ajankohtaista vesioikeutta korkeimmassa hallintooikeudessa
Ajankohtaista vesioikeutta korkeimmassa hallintooikeudessa Ympäristöoikeuden VII ajankohtaispäivä 10.4.2008 Joensuun yliopisto Hallintosihteeri Sinikka Pärnänen Korkein hallinto-oikeus Tilastoa Vesitalousasiat Lisätiedot Rämepuron koetoimintailmoitusta koskevaan päätökseen nro 57/2013/1 liittyvän kaivannaisjätealueen
PÄÄTÖS Nro 77/2014/1 Dnro ISAVI/27/04.08/2014 Itä-Suomi Annettu julkipanon jälkeen 9.10.2014 ASIA Rämepuron koetoimintailmoitusta koskevaan päätökseen nro 57/2013/1 liittyvän kaivannaisjätealueen vakuuden Lisätiedot - valtion virastot ja laitokset - kuntien virastot ja laitokset sekä luottamuselimet - tuomioistuimet.
VOIKO OIKEUSASIAMIES AUTTAA? 1) Mitä eduskunnan oikeusasiamies tekee? Oikeusasiamies valvoo, että viranomaiset ja virkamiehet noudattavat lakia ja täyttävät velvollisuutensa. Lisäksi hän valvoo muita julkista Lisätiedot Markkina-analyysi hankealueen tukikelpoisuudesta Pohjois-Savo hankealue 110 (Varkaus)
Muistio 1 (5) Dnro: 14.12.2012 1773/9520/2012 Markkina-analyysi hankealueen tukikelpoisuudesta Pohjois-Savo hankealue 110 (Varkaus) 1 Hankealueen tukikelpoisuus Markkina-analyysi koskee Pohjois-Savon maakunnan Lisätiedot Asiakirjojen antaminen ja siitä perittävä maksu
ANONYMISOITU PÄÄTÖS 07.02.2014 Dnro OKV/689/1/2012 1/5 ASIA Asiakirjojen antaminen ja siitä perittävä maksu KANTELU A Oy pyytää oikeuskanslerinvirastoon toimittamassaan 10.5.2012 päivätyssä kantelussa Lisätiedot Päätös 1 (3) Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon (Tukes) on saapunut 02.02.2012 valtausoikeuksien siirtoa koskeva hakemus.
Päätös 1 (3) Annettu julkipanon jälkeen KaivNro 8.3.2012 8212, 8549, 8559 Magnus Minerals Oy PL 3 33211 Tampere VALTAUSOIKEUDEN SIIRTOA KOSKEVA PÄÄTÖS Hakemus on (Tukes) on saapunut 02.02.2012 valtausoikeuksien Lisätiedot Viranomaislautakunta 17 12.05.2014 Viranomaislautakunta 21 18.06.2014
Viranomaislautakunta 17 12.05.2014 Viranomaislautakunta 21 18.06.2014 OIKAISUVAATIMUS RAKENNUSLUPAAN 14-0016-R/ AS OY METSOHOVIN KATETUT TERASSIT/VASTINE VALITUKSEEN 244/00.02.02/2014 VOLTK 17 Juhani Riuttanen Lisätiedot kunnan ja kuntayhtymän toiminnan suunnittelussa helmikuu 2014
Uudet kilpailuneutraliteettisäännökset kunnan ja kuntayhtymän y toiminnan suunnittelussa helmikuu 2014 KESKEISET UUDISTUKSET Kuntalain ja kilpailulain muutokset tulivat voimaan 1.9.2013 Tavoitteena ensisijaisesti Lisätiedot Sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksien toteutuminen
Sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksien toteutuminen Lohjan kaupunginkirjaston Järnefeltinsali 5.5.2011 klo 12.00 16.00 Sosiaaliasiamies Hilkka Kärkkäinen Sosiaalihuollon palvelujen asiakkaalla on: Oikeus Lisätiedot 2016 © DocPlayer.fi Yksityisyyskäytäntö | Palveluehdot | Palaute