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Timestamp: 2020-08-11 06:16:44
Document Index: 170918037

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 7', 'artículo 16', 'artículo 16', 'artículo 8', 'artículo 45', 'artículo 47']

Lineamientos Formulación Reglamento Organización RM 588-2019-MINEDU Educacion - Perú Legal
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Lineamientos Formulación Reglamento Organización RM 588-2019-MINEDU Educacion
RM 588-2019-MINEDU
VISTO: el Expediente Nº 2019-0156392, los Informes Nº 00097 y 00101-2019-MINEDU/VMGP-DIGESU-DICOPRO, de la Dirección de Coordinación y Promoción de la Calidad de la Educación Superior Universitaria de la Dirección General de Educación Superior Universitaria, el Informe Nº 00236-2019-MINEDU/…
VISTO: el Expediente Nº 2019-0156392, los Informes Nº 00097 y 00101-2019-MINEDU/VMGP-DIGESU-DICOPRO, de la Dirección de Coordinación y Promoción de la Calidad de la Educación Superior Universitaria de la Dirección General de Educación Superior Universitaria, el Informe Nº 00236-2019-MINEDU/SPE-OPEP-UNOME de la Unidad de Organización y Métodos de la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto, el informe Nº 1322-2019-MINEDU/SG-OGAJ, de la Oficina General de Asesoría Jurídica; el Informe Nº D000016-2019-PCM-SSAP-PJA de la Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia de Consejo de Ministros, y:
Que, la Ley Nº 30220, Ley Universitaria, tiene por objeto normar la creación, funcionamiento, supervisión y
cierre de las universidades. Promueve el mejoramiento continuo de la calidad educativa de las instituciones universitarias como entes fundamentales del desarrollo nacional, de la investigación y de la cultura. Asimismo, establece los principios, fines y funciones que rigen el modelo institucional de la universidad;
Que, asimismo, el artículo 1 de la citada Ley Nº 30220, Ley universitaria, establece que el Ministerio de Educación es el ente rector de la política de aseguramiento de la calidad de la educación superior universitaria;
TAMBIEN PUEDES VER: Resolución Extremo Declaró Improcedente Solicitud RE 0277-2019-JNE JNE
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM
se aprueban los Lineamientos de Organización del Estado que regulan los principios, criterios y reglas que definen el diseño, estructura, organización y funcionamiento de las entidades del Estado;
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 131-2018-PCM se incorpora la Décimo Tercera Disposición Complementaria Final a los Lineamientos de Organización del Estado, que establece que el Ministerio de Educación, como rector nacional en la materia, elabora los Lineamientos para la formulación del Reglamento de Organización y Funciones - ROF de las universidades públicas, en concordancia con lo dispuesto en la Ley Universitaria y los Lineamientos de Organización del Estado. Se aprueban mediante resolución ministerial, previa opinión favorable de la Secretaría de Gestión Pública; asimismo establece que los Lineamientos para la formulación del Reglamento de Organización y Funciones - ROF de las universidades públicas, incluyen la verificación posterior aleatoria de su cumplimiento;
MAS NORMAS LEGALES: Resolución Extremo Declaró Improcedente Solicitud RE 0275-2019-JNE JNE
Que, adicionalmente, el literal e), numeral 7.1 del artículo 7 del Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, aprobado por Decreto Supremo Nº 123-2018-PCM, establece que las entidades públicas conforme a su tipo, competencias y funciones adoptan una determinada estructura y se organizan a fin de responder al objeto para el que fueron creadas y atender a las necesidades de las personas;
precisando, que el diseño institucional se realiza en función de la finalidad o resultado a lograr, por ende la estructura debe ser entendida esencialmente como un medio para organizar el trabajo, la toma de decisiones, las responsabilidades asociadas a las funciones, entre otros; y que el funcionamiento comprende la asignación y distribución de funciones al interior de una entidad en el marco de los principios de legalidad, especialidad y jerarquía, así como de las reglas de no duplicidad, coherencia, entre otras contenidas en la normativa de la materia;
Que, a través del Oficio Nº 1100-2019-MINEDU/ DIGESU, la Dirección General de Educación Superior Universitaria remitió el Informe Nº 00097-2019-MINEDU/ VMGP-DIGESU-DICOPRO, ampliado con Informe Nº 00101-2019-MINEDU/VMGP-DIGESU-DICOPRO de la Dirección de Coordinación y Promoción de la Calidad de la Educación Superior Universitaria, que sustenta la propuesta de Lineamientos para la Formulación del Reglamento de Organización y Funciones-ROF de las universidades públicas, en el marco de la Décimo Tercera Disposición Complementaria Final a los Lineamientos de Organización del Estado;
Que, mediante Informe Nº 00236-2019-MINEDU/ SG-OPP-UNOME la Unidad de Organización y Métodos emite opinión favorable respecto a la propuesta de Lineamientos para la Formulación del Reglamento de Organización y Funciones-ROF de las universidades públicas en el marco de la Décimo Tercera Disposición Complementaria Final de los Lineamientos de Organización del Estado;
Que, con Oficio Nº D000501-2019-PCM-SGP la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de órgano rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública, remite el Informe Nº D000016-2019-PCM-SSAP-PJA a través del cual da su opinión favorable respecto al proyecto de Lineamientos para la Formulación del Reglamento de Organización y Funciones - ROF de las universidades públicas;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley Nº 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación, modificado por la Ley Nº 26510; el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Educación aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2015-MINEDU; y la Resolución de Secretaria General Nº 073-2019-MINEDU, que aprueba la Directiva Nº 005-2019-MINEDU/SPE-OPEP-UNOME
denominada "Elaboración, aprobación y derogación de actos resolutivos; así como elaboración y modificación de documentos de gestión, normativos y orientadores del Ministerio de Educación;
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DEL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES -
ROF DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS
2.1 Establecer criterios y reglas, especiales y flexibles, para la formulación del Reglamento de Organización y Funciones de las universidades públicas, a fin que desarrollen sus estructuras orgánicas; así como las funciones generales y específicas de cada uno de sus unidades de organización que la componen, a fin que contribuyan en el desarrollo de los objetivos y las estrategias de la universidad pública 2.2 Regular la verificación posterior contemplada en la Décimo Tercera Disposición Complementaria Final de los Lineamientos de Organización del Estado, aprobados por Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM y modificados por Decreto Supremo Nº 131-2018-PCM.
a) Las universidades públicas b) Ministerio de Educación c) Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria
4.1 Ley Nº 30220 - Ley Universitaria y modificatorias 4.2 Ley Nº 30057 - Ley del Servicio Civil y modificatorias 4.3 Ley Nº 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, sistematizado en el Texto Único Ordenado aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM y modificatorias 4.4 Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado y sus modificatorias.
4.5 Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, aprueba los Lineamientos de Organización del Estado y su modificatoria 4.6 Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, Reglamento General de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil y modificatorias 4.7 Decreto Supremo Nº 123-2018-PCM, aprueba el Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública.
4.8 Resolución de Secretaría de Gestión Pública Nº 003-2018-PCM/SGP, aprueba la Directiva Nº 001-2018-SG/SGP, Directiva que regula el sustento técnico y legal de proyectos normativos en materia de organización, estructura y funcionamiento del estado y su modificatoria.
4.9 Resolución de Secretaría de Gestión Pública Nº 004-2019-PCM/SGP, aprueba los Lineamientos Nº 001-2019-SGP "Principios de actuación para la modernización de la gestión pública" y modificatorias 4.10 Resolución del Consejo Directivo Nº 006-2015-SUNEDU/CD, que aprueba el Modelo de Licenciamiento y su Implementación en el Sistema Universitario Peruano.
4.11 Resolución de Secretaría General Nº073-2019-MINEDU, que aprueba la Directiva para la elaboración, aprobación y derogación de actos resolutivos, así como elaboración y modificación de documentos de gestión, normativos y orientadores del Ministerio de Educación.
Para la correcta aplicación de los presentes lineamientos, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones 5.1 Universidad pública: Es una comunidad académica orientada a la investigación y a la docencia, que brinda una formación humanista, científica y tecnología con una clara conciencia de nuestro país como realidad multicultural. Adopta el concepto de educación como derecho fundamental y servicio público esencial.
Está integrada por docentes, estudiantes y graduados.
La universidad pública es una persona jurídica de derecho público, que cuenta con autonomía normativa, de gobierno, académico, administrativa y económica de conformidad con lo establecido en la Constitución Política del Perú y la Ley Nº 30220, Ley Universitaria.
5.2 Lineamientos de organización del Estado:
Lineamientos que regulan los principios, criterios y reglas que definen el diseño, estructura, organización y funcionamiento de las entidades del Estado.
5.3 Reglamento de Organización y Funciones:
Es el documento técnico de gestión organizacional que formaliza la estructura orgánica de la universidad pública.
Contiene las competencias y funciones generales; las funciones específicas de sus unidades de organización;
así como sus relaciones de dependencia. Se representa en el organigrama, en el marco del Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM y su modificatoria.
Unidades de Organización Nivel organizacional Órgano Primer y Segundo nivel Unidad orgánica Tercer nivel Subunidad orgánica Cuarto nivel Área Quinto nivel 5.6 Expediente de sustento. Conjunto de documentos que sustentan el proyecto de Reglamento de Organización y Funciones y Manual de Operaciones referido a la aprobación de la estructura organizacional de la universidad pública.
6.1 Las denominaciones de las unidades de organización de las universidades públicas Las universidades públicas deben adecuar las denominaciones de sus unidades de organización de acuerdo a lo establecido en los artículos 10, 12 y 13 de los Lineamientos de Organización del Estado; y lo regulado en los presentes Lineamientos, y a lo establecido en la Ley Universitaria.
6.2 De los criterios para el diseño organizacional de las universidades públicas 6.2.1 Las universidades públicas deben considerar los siguientes criterios para su diseño organizacional, respecto a las unidades de administración interna de la universidad:
a) Evaluación de la necesidad: para la creación de las unidades académicas la universidad debe asegurar que cuenta con una justificación legal, técnica y de mejora de la calidad, a fin de sustentar que la creación de dichas unidades de organización es la forma más eficaz, eficiente
y efectiva, para alcanzar los objetivos académicos de los programas académicos que la conforman.
c) Análisis sobre la infraestructura y el equipamiento: este análisis comprende definir los espacios físicos destinados para las unidades académicas;
así como establecer los mecanismos de gestión de los mismos en concordancia con los instrumentos de gestión y procedimientos institucionales.
6.3 De los criterios para crear unidades de organización 6.3.1 Los criterios que justifican la creación de unidades de organización en las universidades públicas son las reguladas en el numeral 16.1 del artículo 16 de los Lineamientos de Organización del Estado, los cuales son:
a) La carga administrativa o volumen de operación requeridas de forma permanente b) Enfoque estratégico c) Tipo y tamaño de la entidad d) Grado de tecnificación de los procesos e) Las competencias del recurso humano f) Necesidad de independizar servicios y tareas g) Necesidad de ejercer supervisión o control h) Contar con más de 15 servidores civiles con contrato vigente o posición presupuestada.
6.3.4 Asimismo para la creación de Facultades y Escuelas Profesionales, las universidades deben cumplir con los "Estándares para la creación de facultades y escuelas profesionales" aprobados mediante Resolución del Consejo Directivo Nº 066-2019-SUNEDU/CD.
6.4 Niveles organizacionales en las universidades públicas 6.4.1 El nivel organizacional es la categoría dentro de la estructura orgánica de la universidad pública, que reﬂ eja la dependencia entre las unidades de organización y demás niveles organizacionales, de acuerdo con sus funciones y atribuciones establecidas en la Ley Universitaria y los estatutos de cada universidad pública.
6.4.4 La estructura organizacional de las universidades públicas debe desarrollarse hasta el tercer (3) nivel organizacional. Solo en casos excepcionales, pueden organizarse jerárquicamente hasta el cuarto o mayor nivel organizacional siempre que estén debidamente sustentados conforme lo dispuesto en los presentes lineamientos y lo regulado en el numeral 16.1 del artículo 16 de los Lineamientos de Organización del Estado 6.4.5 En caso de crear un cuarto nivel organizacional hacia adelante es obligatorio incluir el criterio referido a "contar con más de 15 servidores civiles con contrato vigente o posición presupuestada".
a) Órganos de Alta Dirección Los órganos de la Alta Dirección, configuran el primer nivel organizacional; y, son los responsables de dirigir, supervisar y regular sus actividades académicas e investigativas; y, en general ejercer las funciones de dirección política y administrativa de la universidad pública; y están integrados por:
a.3) Rectorado; y, a.4) Vicerrectorado Académico;
Las universidades públicas pueden contar con un Vicerrectorado de Investigación, cuya creación y regulación de sus atribuciones y funciones se desarrolla, en el estatuto de cada universidad, en concordancia con el artículo 8 de la Ley Nº 30220, Ley Universitaria Cabe precisar que el Vicerrectorado de Investigación, según sea el caso, es el organismo de más alto nivel en la universidad en el ámbito de la investigación Los asesores de los órganos de alta dirección de las universidades públicas, no constituyen unidad de organización, sino equipos de trabajo, por lo que su existencia no es objeto de regulación en el Reglamento de Organización y Funciones, y sí en el Cuadro para Asignación de Personal Provisional (CAP-Provisional) de cada universidad pública.
Con relación al Consejo Universitario que es el máximo órgano de gestión, dirección y ejecución académica y administrativa de la universidad, este es representado por el Rector de cada universidad pública b) Órganos Especiales Los órganos especiales son determinados por la Ley Universitaria, los cuales son:
b.1) Defensoría Universitaria, b.2) Tribunal de Honor; y, b.3) Comisión Permanente de Fiscalización c) Órgano de Control Institucional: Es el órgano responsable del control de las actividades de gestión, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República, Ley 27885 y la normativa de la materia, cuyo responsable guarda dependencia funcional y administrativa con la Contraloría General de la República, quien determina las disposiciones correspondientes.
e.4) Oficina de Gestión de la Calidad; y, e.5) Oficina de Comunicación e Imagen Institucional Órganos de apoyo:
e.6) Dirección General de Administración, e.6.1) Unidad de Recursos Humanos;
e.6.5) Unidad de Servicios Generales e.7) Oficina de Tecnologías de la Información; y, e.8) Secretaria General Las Universidades pueden crear más unidades de administración interna, justificando su necesidad a través de los criterios para la creación de unidades de organización que se establecen en el numeral 6.3 de los presentes Lineamientos.
f.1) Decanato f.1.1) Departamento Académico;
f.1.3) Unidad de Investigación; y, f.1.4) Unidades de posgrado, g) Órgano dependiente al Rectorado g.1) Escuela de Posgrado h) Órganos dependientes al Vicerrectorado Académico, h.1) Dirección de Proyección Social y Extensión Cultural;
h.2) Dirección de Bienestar Universitario Asimismo, dentro de las funciones del Vicerrectorado Académico, se debe considerar las funciones de seguimiento y apoyo del graduado.
i) Órganos dependientes al Vicerrectorado de Investigación i.1) Dirección de Producción de Bienes y Servicios i.2) Dirección de Incubadora de Empresas i.3) Dirección de Innovación y Transferencia Tecnológica; y, i.4) Instituto de Investigación;
En los casos en que la universidad pública no cuente con un Vicerrectorado de Investigación, los órganos dependientes señalados en el presente literal, dependen del vicerrectorado académico j) Órganos desconcentrados: Son las filiales ubicadas fuera de la provincia de la sede de la universidad pública integradas por las unidades académicas desconcentradas que brindan el servicio educativo de pregrado y posgrado. La estructura funcional de la filial se desarrolla en un Manual de Operaciones.
6.6 Del proceso de aprobación del Reglamento de Organización y Funciones de las universidades públicas Las universidades públicas aprueban su Reglamento de Organización y Funciones, de manera integral mediante Resolución del Titular de la entidad, en concordancia con el numeral 45.3 del artículo 45 de los Lineamientos de Organización del Estado.
7.1 Del contenido básico del informe técnico y modelo de propuesta de Reglamento de Organización y Funciones El procedimiento de presentación del informe técnico y modelo de propuesta de Reglamento de Organización y Funciones para las universidades públicas se sujeta a lo regulado en el anexo 2 "Contenido básico de un informe técnico por modificación de la estructura orgánica conforme lo dispuesto en el artículo 47 de los Lineamientos de Organización del Estado" y en el anexo 4 "Contenido de un ROF de una entidad que no forma parte del Poder Ejecutivo" de la Directiva Nº 001-2018-PCM/SGP , Directiva que regula el sustento técnico y legal de proyectos normativos en materia de organización, estructura y funcionamiento del estado aprobado por Resolución de Secretaría de Gestión Pública Nº 003-2018-PCM/SGP .
7.2 Sobre Verificación Posterior Aleatoria por parte de la Dirección General de Educación Superior Universitaria 7.2.1 Son objeto de verificación posterior aleatoria los Reglamentos de Organización y Funciones de las universidades públicas.
7.2.4 La verificación posterior aleatoria de los ROF
se efectúa mediante un sistema de muestreo semestral dentro de los siguientes plazos:
7.2.5 Las muestras aleatorias semestrales de ROF
son seleccionadas del Registro de Verificación Posterior de Universidades Públicas (RVPUP) que le hayan sido notificados conforme lo dispuesto en el numeral 7.2.2 de los presentes lineamientos, las cuales no pueden ser menos del 20% del total de ROF notificados.
Primera.- ADECUACION DE REGLAMENTOS DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES APROBADOS CON
ANTERIORIDAD A LA ENTRADA EN VIGENCIA DE
Segunda.- MODIFICACION DE REGLAMENTOS DE
Septima.- LINEAMIENTOS DE ADECUACIÓN
DE LOS ESTATUTOS DE LAS UNIVERSIDADES
Titulo: RM 588-2019-MINEDU Aprueban los "Lineamientos para la Formulación del Reglamento de Organización y Funciones - ROF de las universidades públicas"
Numero : 588-2019-MINEDU
Perú Legal: Lineamientos Formulación Reglamento Organización RM 588-2019-MINEDU Educacion