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Timestamp: 2020-04-03 16:45:50
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Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 42', 'artículo 29', 'artículo 6', 'artículo 45', 'artículo 43', 'artículo 47', 'artículo 45', 'artículo 8']

Decreto 214/2018, de 23 de noviembre, del Consell, por el que se declara como zona especial de conservación el Lugar de Importancia Comunitaria Serra d'en Galceran (ES5223055) y se aprueba su norma de gestión y de la Zona de Especial Protección para las Aves Planiols-Benasques (ES0000445)
Publicado en DOCV núm. 8435 de 30 de Noviembre de 2018
Tercera Previsiones respecto a la contaminación de suelos
Cuarta Seguimiento de los riesgos evaluados respecto del aeropuerto de Castellón
ANEXO I . DELIMITACIÓN GRÁFICA DE LA ZONA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN SERRA D'EN GALCERAN (ES5223055)
ANEXO II . FICHA DESCRIPTIVA DE LA ZONA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN SERRA D’EN GALCERAN (ES5223055)
ANEXO III . NORMA DE GESTIÓN DE LOS ESPACIOS PROTEGIDOS DE LA RED NATURA 2000 ZEC “SERRA D'EN GALCERAN” (ES5223055) Y ZEPA “PLANIOLS-BENASQUES” (ES0000445)
2. INVENTARIO DE TIPOS DE HÁBITATS NATURALES Y HÁBITATS DE ESPECIES PRESENTES EN LOS ESPACIOS, DESCRIPCIÓN DE SU ESTADO DE CONSERVACIÓN Y DE LOS CRITERIOS UTILIZADOS PARA INTERPRETARLO.
5. NORMATIVA DE APLICACIÓN DIRECTA
6. CRITERIOS ORIENTADORES Y MEDIDAS DE GESTIÓN ACTIVA
7. PROGRAMA DE ACTUACIONES
8. RÉGIMEN DE EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LAS MEDIDAS DE CONSERVACIÓN SOBRE LOS HÁBITATS Y ESPECIES.
Natura 2000 es una red ecológica europea a la que deben contribuir todos los estados miembros de la Unión Europea aportando aquellos espacios que presenten importantes muestras de aquellos hábitats naturales y hábitats de especies que han sido considerados relevantes, en un contexto europeo, por diversas razones. El objetivo final de la Red Natura 2000 es contribuir a que tales muestras de la biodiversidad alcancen o mantengan un estado de conservación favorable en todo el territorio de la Unión. Los espacios que conforman esta red son las zonas especiales de protección para las aves (ZEPAS), los lugares de importancia comunitaria (LIC) y las zonas especiales de conservación (ZEC).
El Consell, en el acuerdo de 10 de julio de 2001, aprobó la lista y la delimitación de los lugares de importancia comunitaria (LIC) que debían ser propuestos a la Comisión Europea como contribución a la constitución de la Red Ecológica Europea Natura 2000, creada por la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Dicha lista incluía el espacio Serra d'en Galceran (ES5223055). La inclusión de este espacio en la Red Natura 2000 se vio confirmada posteriormente con la Decisión de la Comisión Europea de 19 de julio de 2006, por la que se adopta, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de Lugares de Importancia Comunitaria de la región biogeográfica mediterránea [notificada con el número C (2006) 3261].
Posteriormente, el acuerdo de 5 de junio de 2009, del Consell, de ampliación de la Red de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) de la Comunitat Valenciana declaró como zona de especial protección para las aves (ZEPA) el espacio Planiols-Benasques (ES0000445) de conformidad con lo establecido en la Directiva 79/409/CEE relativa a la conservación de las aves silvestres, hoy sustituida por la versión codificada, esto es, por la Directiva 2009/147/CE del parlamento y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (versión codificada).
El mencionado lugar de importancia comunitaria debe ser declarado ahora como zona especial de conservación (ZEC), de conformidad con lo establecido en el artículo 4.4 de la Directiva 92/43/CEE y en el artículo 42.3 de la Ley básica estatal 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad, así como en el artículo 29.bis.4 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana. Dicha declaración debe ir acompañada de la aprobación de las medidas de conservación que sean necesarias para responder a las exigencias ecológicas de los hábitats y las especies que motivaron la inclusión de estos lugares en la Red Natura 2000, pues así se ha establecido en el artículo 6.1 de la Directiva 92/43/CEE. De igual modo, la Directiva de aves silvestres también exige que en las ZEPA se establezcan medidas de conservación de los hábitats de las especies que han motivado la declaración al objeto de procurar la supervivencia y la reproducción. Ambas exigencias han sido recogidas en la legislación estatal, en concreto en los artículos 42.3 y 45.1 de la Ley 42/2007 y, también en la legislación autonómica, esto es, en los artículos 14 quater 1.ª y 29 bis.4 de nuestra Ley 11/1994, de 27 de diciembre. De lo establecido en la Ley 11/1994 se desprende que dichas medidas de conservación deben contenerse en las denominadas “Normas de gestión», las cuales son equivalentes a los “planes o instrumentos de gestión» mencionados en el artículo 45.1 de la Ley 42/2007. Dichas normas de gestión deben recoger también las medidas necesarias para evitar el deterioro de los hábitats y las alteraciones de las especies que motivaron la inclusión en la Red Natura 2000 de estos espacios.
Con el fin de dar cumplimiento a los requisitos legales indicados, la Generalitat procedió a confeccionar la norma de gestión que debe regir en los espacios anteriormente mencionados, la cual se sometió a los trámites procedimentales previstos en la normativa de aplicación, entre ellos la exposición pública (que se sustanció mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 7222, de 26.02.2014) y la audiencia a los interesados. Sin embargo, y en el transcurso de la tramitación administrativa posterior a estos trámites, la Abogacía General de la Generalitat realizó observaciones en relación con el Acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de 19 de septiembre de 2013, en el cual se había considerado la no necesidad de someter la norma de gestión a la que se refiere este decreto al trámite de evaluación ambiental estratégica. De acuerdo con este pronunciamiento jurídico, la propia Comisión de Evaluación Ambiental procedió a adoptar un nuevo acuerdo, fechado el 30 de abril de 2015, en el que se dejaba sin efecto el anterior y se emitía documento de alcance del estudio territorial y estratégico de la norma de gestión, el cual se expuso nuevamente al público con el fin de completar la tramitación prevista para la emisión de la correspondiente declaración ambiental estratégica.
Este decreto procede, pues, a declarar como ZEC el LIC mencionado y a aprobar la norma de gestión que regirá en dicho espacio así como en la ZEPA indicada. Dicha norma de gestión se ha diseñado teniendo en cuenta las exigencias que respecto a su contenido se establecen tanto en la Ley 42/2007 (art. 45.1) como en la Ley 11/1994 (art. 47 ter).
Por todo ello, cumplidos los trámites procedimentales previstos en el artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, el Consell, previa deliberación, en la reunión del 23 de noviembre de 2018,
El objeto de este decreto es declarar como zona especial de conservación (ZEC) el Lugar de Importancia Comunitaria Serra d'en Galceran (ES5223055) y aprobar la norma de gestión que regirá en dicho espacio, así como en la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) Planiols-Benasques (ES0000445).
1. Se declara como zona especial de conservación el Lugar de Importancia Comunitaria Serra d'en Galceran (ES5223055), cuya delimitación se describe de forma cartográfica en el anexo I.
2. Los hábitats naturales de interés comunitario y las especies de interés comunitario que motivan la declaración se especifican en el anexo II de este decreto, que contiene la ficha descriptiva de la zona especial de conservación.
1. Se aprueba la norma de gestión, que figura en el anexo III, de la Zona Especial de Conservación Serra d'en Galceran (ES5223055) y de la Zona de Especial Protección para las Aves Planiols-Benasques (ES0000445).
2. El ámbito territorial de la citada norma de gestión coincide con la ZEC y la ZEPA indicadas. Posteriormente podrán delimitarse, si se considera conveniente y mediante modificación de este decreto, áreas de conectividad.
3. La vigencia de la citada norma de gestión es indefinida, sin perjuicio de que pueda ser revisada en cualquier momento en función del cumplimiento de los objetivos de conservación establecidos en las mismas.
4. De conformidad con lo indicado en el artículo 47 quater de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, la norma de gestión es vinculante tanto para las administraciones públicas como para los particulares, prevaleciendo sobre el planeamiento territorial y urbanístico y sobre cualquier otro instrumento sectorial de ordenación o gestión de recursos naturales.
5. El régimen de infracciones y sanciones relativo al incumplimiento de las normas de aplicación directa y el régimen de evaluación de repercusiones establecidos en la norma de gestión, será el establecido en la siguiente normativa:
- Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana
- Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de impacto ambiental
El régimen de responsabilidad ambiental por los daños generados por los sujetos responsables a las especies y los hábitats que han motivado la declaración de la ZEC y la ZEPA será el establecido en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental, sin perjuicio de la aplicación, en su caso, de las disposiciones contenidas en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad, la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de impacto ambiental.
La conselleria competente en materia de medio ambiente dará cuenta de la aprobación de este decreto al Ministerio para la Transición Ecológica al efecto de su comunicación a la Comisión Europea, de conformidad con lo que establece el artículo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de patrimonio natural y de la biodiversidad.
El documento técnico informativo y justificativo de la norma de gestión se encontrará disponible, para su consulta, en la página web de la conselleria competente en materia de medio ambiente.
En todo el ámbito territorial de la ZEC y la ZEPA que son objeto de este decreto, será objetivo prioritario la protección de los ecosistemas a los efectos de la aplicación del Real decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.
En el plazo de un año de la implementación de la norma de gestión de la Zona de Especial Protección para las Aves Planiols-Benasques, se procederá por la conselleria competente en materia de la Red Natura 2000 a analizar la compatibilidad de la evolución de las aves en relación con los terrenos y las instalaciones del aeropuerto de Castellón, así como de la efectividad de las medidas contenidas en la citada norma de gestión.
DELIMITACIÓN GRÁFICA DE LA ZONA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN SERRA D'EN GALCERAN (ES5223055)
FICHA DESCRIPTIVA DE LA ZONA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN SERRA D’EN GALCERAN (ES5223055)
ZEC discontinua Superficie total: 11.319,96 hectáreas.
Provincia: Castellón Municipios: les Coves de Vinroma, Tírig, la Serratella, Culla, la Torre d’en Besora, Vilar de Canes, Sierra Engarcerán, Albocasser, Vilanova d’Alcolea.
Hábitats de interés comunitario del anexo I de la Directiva 92/43/CEE presentes en el espacio
3250 Ríos mediterráneos de caudal permanente con Glaucium t flavum
4090 (1) Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga
6220 (2) Zonas subestépicas de gramíneas y anuales de Thero-Brachypodietea (*)
9240 Robledales ibéricos de Quercus. faginea y Quercus canariensis
Especies de interés comunitario del anexo II de la Directiva 92/43/CEE presentes en el espacio
Otras especies importantes de_ flora y_ fauna
A093 Aquila fasciata Aguila-azor perdicera
A084 Circus pygargus Aguilucho cenizo
Speleoharpactea levantina
Datos relevantes: Se trata de una de las más importantes representaciones de bosquetes y matorrales de Juniperus de la Comunitat Valenciana. La sabina negral ocupa grandes extensiones, tanto de forma aislada como con carrascas. Igualmente, el enebro se encuentra bien representado en dichos matorrales. La presencia de estas formaciones sobre un sustrato accidentado, con numerosos pedregales, da como resultado un área de gran interés paisajístico y ambiental.
Otras protecciones vigentes en la zona: Ninguna
NORMA DE GESTIÓN DE LOS ESPACIOS PROTEGIDOS DE LA RED NATURA 2000 ZEC “SERRA D'EN GALCERAN” (ES5223055) Y ZEPA “PLANIOLS-BENASQUES” (ES0000445)
El ámbito territorial de la norma de gestión abarca una superficie de 13.324,74 hectáreas comprendiendo los siguientes espacios:
CÓDIGO ESPACIO RED NATURA 2000 MUNICIPIOS AFECTADOS
ES5223055 ZEC Serra d'en Galceran Les Coves de Vinromà, Tírig, la Serratella, Culla, la Torre d'en Besora, Vilar de Canes, Sierra Engarcerán, Albocàsser, Vilanova d'Alcolea.
ES0000445 ZEPA Planiols- Benasques Cabanes, Benlloch, Vilanova d'Alcolea.
2.1. Hábitats naturales y especies de interés comunitario
2.1.1. Hábitats naturales de interés comunitario
En la ZEC Serra d'en Galceran se encuentran representados los siguientes hábitats de interés comunitario listados en el anexo I de la Directiva 92/43/CEE (Directiva Hábitat):
Código Hábitat Superficie Ocupada (ha) (3) Cobertura (% de la ZEC)
3250 Ríos mediterráneos de caudal permanente con Glaucium flavum - < 1%
4090 (4) Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga - < 1%
5210 Matorrales arborescentes de Juniperus spp. 1206,24 10,7%
5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos 1.973,57 17,4%
6220 (5) Zonas subestépicas de gramíneas y anuales de Thero-Brachypodietea (*) 140,40 1,2%
8130 Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos - -
8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítca - -
9240 Robledales ibéricos de Quercus faginea y Quercus canariensis - -
92D0 Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos (Nerio-Tamaricetea y Securinegion tnctoriae) - -
9340 Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia 1.354,34 12,0%
TOTAL 4674,551 41,3%
2.1.2. Especies de interés comunitario del Anexo II de la Directiva de Hábitats.
No se han identificado especies de interés comunitario listadas en el anexo II de la Directiva 92/43/CEE (Directiva Hábitat).
2.1.3. Especies de aiifauna del Anexo I de la Directia de Aies Siliestres.
Existen un total de 5 especies de aves incluidas en el Anexo I de la Directiva Aves de presencia regular en la ZEPA Planiols-Benasques como sedentarias o nidificantes. A dichas especies cabe añadir, en el ámbito del ZEC Serra d'en Garceran, la presencia de tres parejas de águila-azor perdicera que, por su relevancia, serán también objeto de consideración en la presente norma de gestión, sin perjuicio de que las mismas se encuentren fuera del ámbito de la ZEPA. El aguilucho cenizo, por otra parte, presenta también una pequeña población nidificante en el ámbito de la ZEC, la cual ha sido tenido en cuenta a los efectos de la presente norma.
En la siguiente tabla se muestra la información actualizada sobre dichas especies, relativa a la población.
Especie Población
Sedentaria Reproductora Invernante
A084 Aguilucho cenizo (6) 46-57 p
A224 Chotacabras europeo P
A245 Cogujada montesina P
A246 Alondra totovía P
A279 Collalba negra P
A302 Curruca rabilarga P
A093 Águila-azor perdicera (7) 3p
Si no se dispone de los datos de la población, ésta se indica como: (C) si la especie es común, (R) escasa o (V) muy escasa. En ausencia total de datos sobre la población: (P) especie presente. La población reproductora (p = parejas) se refiere al mínimo y máximo registrado en los últimos 5 años (2009-2013).
2.1.4. Otras especies de flora y fauna importantes para la gestión del espacio.
Se incluyen en este apartado otras especies presentes en los espacios comprendidos en la presente norma y que, aunque no forman parte de los elementos que motivaron la designación de los mismos como LIC/ZEC o ZEPA, resultan relevantes para la gestión de los mismos por haber sido consideradas como “vulnerable” o “en peligro de extinción” en los listados actualizados de los catálogos valencianos de especies de fauna y flora amenazadas.
Como se ha indicado anteriormente, y aunque no resulta relevante a efectos de la evaluación del estado de conservación y la eventual propuesta de medidas correctoras -las cuales se han abordado de forma conjunta para todo el ámbito de la norma de gestión-- se han considerado en este apartado la presencia de Águila-azor perdicera y de Aguilucho cenizo en el ámbito estricto de la ZEC Serra d'en Galceran, proponiéndose por tanto medidas específicas para dichas especies también en dicho ámbito.
Nombre del espacio Especie Grupo taxonómico Población Normativa y Categoría de protección
ZEC Serra d'en Galceran Águila-azor perdicera Aves 3p Vulnerable
Aguilucho cenizo Aves 3p Vulnerable
Gallipato Anfibios - Vulnerable
Speleoharpactea levantina Invertebrados - Vulnerable
2.2. Determinación del estado de conservación de los hábitats y especies presentes en los espacios y criterios de valoración.
2.2.1. Sistema de evaluación y criterios
El sistema de evaluación del estado de conservación, basado en la integración de cuatro grandes bloques o parámetros, está basado en las directrices establecidas para la evaluación de los hábitats y especies bajo el informe de aplicación de las Directivas Hábitat (articulo 17) y Aves (Articulo 12). Para el desarrollo de estas directrices, se ha elaborado un manual metodológico que explica los diferentes parámetros que se utilizan para la valoración de cada uno de los bloques de evaluación, análisis de la información disponible, herramientas de cálculo o las matrices y reglas de integración utilizadas. Este documento, llamado « Guía para la Evaluación del Estado de Conservación de los Hábitats y Especies en Red Natura 2000”, se encuentra en la página web: http://www.agricultura.gva.es/ca/web/espacios-protegidos/estado-de-conservacion. y puede ser consultado para una explicación detallada de las metodologías de cálculo de los resultados que se exponen en el Documento técnico informativo y justificativo de la presente norma de gestión (Memoria Técnica) cuyo resultado final se reproduce a continuación.
2.2.2. Valoración del Estado de conservación actual de los hábitats naturales y las especies
Estado de conservación actual de los hábitats naturales de interés comunitario ZEC "SERRA D'EN GALCERAN" (ES5223055)
Hábitat Rango
Estructura y funciones específicas Perspectivas de futuro Evaluación global del estado de conservación
3250 Ríos mediterráneos de caudal permanente con Glaucium flavum F F F F F
4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga F F F F F
5210 Matorrales arborescentes de F F F F F
5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos F F F F F
6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales de Thero-Brachypodietea (8) F F F F F
8130 Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos F F F F F
8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica F F F F F
9240 Robledales ibéricos de Quercus faginea y Quercus canariensis F F F F F
92D0 Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos (Nerio- Tamaricetea y Securinegion tnctoriae) F F F F F
9340 Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia F F F F F
Estado de conservación actual de las especies del anexo I de la Directiva de Aves Silvestres
Especie (9) Rango Población Hábitat Perspectivas de Futuro Evaluación Global
Aguilucho cenizo (ZEPA) F F F F F
Aguilucho cenizo (ZEC) F F F F F
Águila-azor perdicera (ZEC) F F F F F
Chotacabras europeo D D D D D
Cogujada montesina D D D D D
Alondra totovía D D D D D
Collalba negra D D D D D
Curruca rabilarga D D D D D
Estado de conservación para todos los parámetros: F, Favorable (verde); DI, Desfavorable-Inadecuado (ámbar); DM, Desfavorable- Malo (rojo); D, Desconocido (insuficiente información para realizar una asignación; blanco).
2.2.3.1. Definición del estado de conservación favorable de los hábitats Dadas las limitaciones para la obtención de datos que permitan evaluar el estado de conservación de los hábitats en el momento de la entrada en vigor de la Directiva Hábitat, así como la ausencia de perturbaciones significativas hasta la valoración actual, se asume que el Estado de Conservación Favorable de los Hábitats para los diferentes espacios viene definido por el mantenimiento o mejora de los valores actuales de los parámetros de evaluación. Esto quiere decir, que los hábitats se encontrarán en estado favorable si mantienen o mejoran esos valores actuales (los que presentaron cuando se evaluó el estado actual de los hábitats) cuando ya han alcanzado el estado Favorable.
2.2.3.2 Definición de estado de conservación favorable de las especies Para las especies que han mostrado una valoración global favorable, se considera que mantendrán o mejorarán su estado de conservación siempre que los valores actuales de los parámetros de evaluación se mantengan estables o se incrementen con respecto a los de referencia. Por tanto, se encontrarán en estado de conservación favorable si se mantienen o incrementan los valores poblacionales de referencia favorable, el rango y la superficie y calidad del hábitat.
3.1. Objetivos de conservación y gestión referentes a los hábitats de interés comunitario
Los objetivos de gestión comunes para el conjunto de los hábitats de interés comunitario de presencia confirmada en la ZEC Serra d'en Galceran son los siguientes:
1. Actualizar periódicamente la información cartográfica de la superficie y cobertura, así como aquellos parámetros que permitan calcular los diferentes índices de los bloques de evaluación del estado de conservación de los hábitats.
2. Mantener o mejorar la distribución, superficie, cobertura y funciones específicas de cada uno de los hábitats en el momento de entrada en vigor de la Norma de Gestión. Con carácter general, se permitirá la evolución natural de los tipos de hábitats a otras comunidades -no necesariamente más maduras-- de su serie sucesional, siempre que estos cambios no se deban a alteraciones provocadas directa o indirectamente por la actividad humana, y sin perjuicio de que el estado de conservación de determinados hábitats exija una intervención activa en otro sentido.
3.2. Objetivos de conservación y gestión referentes a las especies
Los objetivos de gestión para las especies del anexo I de la Directiva de Aves Silvestres con presencia en la ZEPA Planiols-Benasques, así como para las otras especies importantes para la gestión del ZEC Serra d'en Galceran son:
- Actualizar de forma periódica la información sobre el tamaño poblacional, así como de aquellos parámetros que permitan calcular los diferentes índices de los bloques de evaluación del estado de conservación de la especie.
- Mantener o mejorar la población en el momento de entrada en vigor de la Norma de Gestión, siempre que estos parámetros permitan considerar que la especie se encuentra dentro del “estado de conservación favorable” y que las perspectivas de futuro para estas variables sean buenas.
Mantener los hábitats de las especies mediante la eliminación de los factores que están afectando el estado de conservación de las especies.
Crear nuevas zonas de expansión de las especies en el ámbito de la norma mediante la restitución, restauración o creación de hábitats adecuados para las mismas.
Con objeto de integrar los diferentes objetivos específicos para los hábitats y las diferentes clasificaciones de especies, los objetivos de gestión para el conjunto del espacio pretenden redimensionar los anteriores de forma que puedan establecerse prioridades en función de las siguientes directrices:
• Concepción en red. Contribución de cada hábitat y/o especie al conjunto de la Red Natura 2000 a escala regional (Comunitat Valenciana), nacional y europea.
En función de la cobertura de cada hábitat dentro del espacio, de la proporción relativa que representa dentro del conjunto de la Red Natura 2000 en la Comunitat Valenciana y de la contribución relativa de la primera a la Red Natura 2000 en Europa, los hábitats y especies más significativos y que deben someterse a una vigilancia especial son los siguientes:
Hábitats naturales de interés comunitario:
8120 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítca
Aves del Anexo I de la Directiva:
Aguilucho cenizo Águila perdicera Por lo que tendrán prioridad las medidas de gestión que favorezcan la conservación de estos elementos.
• Priorización de recursos. Las medidas de gestión activa podrán iniciarse de acuerdo con un calendario de prioridades basadas en el grado de importancia de los hábitats en un contexto de recursos limitados. En este sentido, el orden de prioridad para la ejecución de medidas de gestión se centrará sobre los hábitats que se consideran que se consideran de mayor prioridad, y en caso de ser necesario, será el siguiente:
• Contexto económico, social y territorial La evolución de la aplicación de la norma de gestión tendrá en cuenta los cambios en el contexto económico, social y territorial del entorno del espacio, de forma que se adapte, en la medida de lo posible, a las diferentes necesidades y limitaciones impuestas por el medio socioeconómico. Esta adaptación podrá tener lugar siempre y cuando no sean contrarias a los objetivos de gestión de los hábitats y especies y contribuya a alcanzar un estado de conservación favorable de los mismos.
En la medida que las actividades tradicionales --como la agricultura o la ganadería extensiva-- contribuyan a la conservación de los espacios contemplados en la presente norma y al mantenimiento en un estado favorable de los hábitats y especies presentes en los mismos, se prestará una atención preferente a aquellas medidas que, en desarrollo del presente documento, se dirijan al fomento de dichas actividades, con especial atención al apoyo económico derivado de la aplicación de los instrumentos financieros disponibles para la Red Natura 2000.
La información sobre la Red Natura 2000 entre la población local, así como la concienciación sobre los objetivos que persigue y la necesaria implicación y participación activa de los habitantes de los espacios incluidos en la Red para garantizar el cumplimiento de dichos objetivos, se considerará un marco de actuación prioritario en el desarrollo y aplicación de la presente norma.
El ámbito de aplicación de la norma de gestión se zonifica orientativamente, a efectos normativos y de gestión, en cuatro categorías de zonas (Zona A, Zona B y Zona C, Zona D)
Orienta sobre las áreas de la ZEC en las que consta la presencia de hábitats naturales de especial prioridad. Pese a que en la ZEC se da la presencia puntual del hábitat prioritario 6220* (Zonas subestépicas de gramíneas y anuales de Thero-Brachypodietea), las formaciones presentes son poco significativas y sujeto a problemas de interpretación, teniendo en cuenta su carácter serial. Por esta razón, no se ha incluido dentro del ámbito de gestión ninguna zona dentro de la presente categoría de zonificación.
Orienta sobre las áreas de las ZEC en las que consta la presencia del resto de hábitats naturales de interés comunitario:
8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítca
92D0 Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos (Nerio-Tamaricetea y Securinegion tnctoriae)
Áreas incluidas en ZEPA y en ZEC que no forman parte de las categorías A, B o D y que presentan valor como hábitat para las especies consideradas en este documento.
Comprende aquellas áreas incluidas en ZEPA o ZEC que no presentan valores naturales que deban ser conservados a través de la Red Natura 2000.
5.1. MEDIDAS PARA EVITAR EL DETERIORO DE LOS HÁBITATS Y LAS ALTERACIONES SOBRE LAS ESPECIES
Para la definición de las medidas que se indican a confinuación se han tenido en cuenta, en primer lugar, los objetivos de conservación establecidos para cada uno de los hábitats y especies que son objeto de la presente norma de gestión; las presiones, impactos y amenazas que se proyectan sobre ellos, así como la necesidad de asegurar el éxito a largo plazo de las distintas actuaciones previstas en las directrices y medidas de gestión activa. En segundo lugar, se ha valorado también la normativa preexistente en el ámbito territorial de la norma de gestión y que permite la conservación de los diferentes elementos, en especial las normativas reguladoras de la actividad urbanística y la legislación general de aguas.
Desde este punto de vista, por tanto, las actividades y actuaciones que se indican en los apartados siguientes deben considerarse como incompatibles a los efectos de la presente norma y, por tanto, quedarían excluidas de cualquier posibilidad de autorización por parte del órgano competente que correspondiera. No obstante lo anterior, previa petición justificada por parte de sus promotores, podrá estudiarse y acordarse por parte de la Dirección General de Medio Natural la realización de una evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000 respecto a las mismas, a los efectos de aplicar de Régimen de aprobación, autorización o conformidad previsto en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que se regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000.
5.1.1 Normas para la protección de hábitats naturales Las normas que se indican en este apartado se aplicarán a las áreas zonificadas como B tal y como se indican en el apartado correspondiente de la presente norma de gestión. En dichas zonas, se consideran incompatibles las siguientes actuaciones, cambios de uso y/o planes, programas y proyectos, en tanto que no estén relacionadas directamente con medidas de gestión del lugar establecidas en la presente norma de gestión y/o sean consideradas como tales por parte del órgano gestor de la Red Natura 2000:
a) La extracción de gravas cuando afecte al ámbito del hábitat 3250 (Ríos mediterráneos de caudal permanente con Glaucium flavum) localizado en el Riu dels Estrets al norte de la Serra d' Esparreguera y del Barranc de la Valltorta al norte de la Serra d'en Galceran.
b) Cualquier actuación o actividad que implique la eliminación del hábitat 5210 (Matorrales arborescentes de Juniperus spp.) o cualquiera de sus especies características, en particular Juniperus phoenicea, con excepción de los tratamientos silvícolas para la mejora de masas con criterios de conservación del hábitat.
c) La práctica de la escalada en aquellas áreas que, en desarrollo de la presente norma y en aplicación del articulo 11 del Decreto 179/2004, de 24 de septiembre, del Consell de la Generalitat, de regulación del senderismo y deportes de montaña, sean consideradas como zonas sensibles por la presencia de los hábitats 8130 (Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos) o 8210 (Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica).
d) Las que resulten incompatibles con la clasificación y calificación urbanística de los suelos incluidos en las categorías de zonificación indicadas.
5.1.2. Normas para la protección de especies de fauna y flora Las normas que se indican en el presente apartado se aplicarán a las áreas zonificadas como B y C. En dichas zonas, en tanto que constituyen parte del hábitat de especies de fauna y/o flora cuya conservación constituye el objetivo de la presente norma, se consideran incompatibles las siguientes actuaciones, en tanto que no estén relacionadas directamente con medidas de gestión del lugar establecidas en la presente norma de gestión y/o sean consideradas como tales por parte del órgano gestor de la Red Natura 2000:
a) El desbroce no selectivo o la roturación de terrenos ocupados a la entrada en vigor de la presente norma por vegetación natural, excepto cuando dicha eliminación sea necesaria para la ejecución de proyectos que cuenten con evaluación de repercusiones favorable.
b) Cualquier actuación que represente una afección directa sobre las áreas de nidificación del aguilucho cenizo en el periodo comprendido entre marzo y julio, ambos inclusive.
5.2. RÉGIMEN DE EVALUACIÓN DE REPERCUSIONES
En aplicación de los artículos 6 y 8 y del anexo I del anteriormente mencionado Decreto 60/2012, la presente norma de gestión concreta qué proyectos deben incorporarse al campo de aplicación material del mencionado Decreto en tanto que afecten al ámbito del presente espacio. Asimismo, concreta qué planes, programas o proyectos no deberán someterse a evaluación detallada, bien por estar relacionados con la gestión del lugar, bien por no presentar sobre la base de datos objetivos probabilidad de afección apreciable, por lo que no será preciso obtener valoración preliminar de repercusiones. En el resto de supuestos que entren dentro del campo de aplicación del Decreto 60/2012, serán las correspondientes “Valoraciones preliminares” las que indicarán la necesidad o no de realizar la evaluación detallada.
5.2.1. Obligación general de evaluar Con carácter general, y sin perjuicio de lo indicado en el apartado siguiente, quedan sometidos a evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000 los planes, programas y proyectos que entran dentro del ámbito de aplicación territorial y material del Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que se regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000.
En lo que respecta al ámbito de aplicación territorial, y de conformidad con lo previsto en el articulo 3 del Decreto 60/2012, el régimen de evaluación de repercusiones se aplicará en las siguientes áreas:
a) Todo el ámbito de la ZEC incluida en la presente norma de gestión.
b) Todo el ámbito de la ZEPA incluida en la presente norma gestión
c) El área constituida por el dominio público hidráulico y la zona de servidumbre de las cuencas fluviales del Riu dels Estrets ubicado al norte de la Serra d' Esparreguera y del Barranc de la Valltorta ubicado al norte de la Serra d'en Galceran situada hasta 500 metros aguas arriba a contar desde el límite de la ZEC.
Asimismo, y de conformidad con lo indicado en el apartado 8 del anexo del citado Decreto se considerará que entran dentro del campo de aplicación material del citado Decreto, los siguientes proyectos:
a) La construcción de líneas eléctricas cuando no estén sometidas a procedimiento de evaluación ambiental, de acuerdo con la legislación vigente.
b) La apertura o cambio de trazado de caminos y pistas rurales y forestales.
c) La apertura de nuevas vías de escalada en modalidad de via ferrata.
d) En el ámbito de la ZEPA incluida en la presente norma de gestión, los Planes Técnicos de Ordenación Cinegética, cuando contemplen zonas de adiestramiento de perros en las proximidades de zonas de reproducción del aguilucho cenizo.
e) Los Planes Técnicos de Ordenación forestal
f) Los aprovechamientos de forestales de madera cuando superen 10 m3 de madera o 20 estéreos de leña o se lleven a cabo entre el 1 de marzo y el 31 de julio (periodo de reproducción de las aves).
5.2.2 Concreción de la obligación de evaluar
Planes, Programas y Proyectos excluidos de sustanciar la evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000
De conformidad con lo indicado en el articulo 6 del precitado Decreto 60/2012, de 5 de abril, quedan excluidos de la obligación de evaluar sus repercusiones sobre la ZEC y la ZEPA que son objeto de la presente norma de gestión, siguientes actuaciones:
• Las actuaciones expresamente mencionadas en las Medidas de Gestión Activa, por estar relacionadas directamente con la gestión del espacio.
• Cualquier plan, programa, proyecto o actuación que se desarrolle en el ámbito de la Zona D establecida en la presente norma de gestión, con la excepción de las actuaciones industriales que puedan representar, por sus características específicas, una emisión de contaminantes gaseosos o de vertidos de aguas residuales susceptibles de afectar las áreas situadas fuera de la mencionada Zona D.
• También quedan excluidos de la obligación de evaluar sus repercusiones sobre este espacio aquellos planes, programas, proyectos o actividades que se han considerado como incompatibles en las normas de aplicación directa de la presente norma de gestión, sin perjuicio de lo que se indica en el apartado correspondiente respecto a la posibilidad de autorización excepcional de los mismos.
• Finalmente, y de conformidad con lo indicado en el artículo 8.1 del Decreto 60/2012, de 5 de abril, quedan excluidos de la obligación de evaluar detalladamente sus repercusiones sobre el espacio los siguientes supuestos de planes, programas o proyectos, por considerarse, sobre la base de datos objetivos, que no es probable que tengan afecciones apreciables:
1°). Todas aquellas actuaciones relacionadas con la gestión del lugar y con los objetivos de conservación de los espacios Red Natura 2000 presentes en el ámbito de la presente Norma de gestión consideradas como tales por el órgano gestor de la Red Natura 2000.
2°). Todas aquellas actuaciones de conservación, rehabilitación, mejora o mantenimiento de las instalaciones e infraestructuras ya existentes en el ámbito de la presente norma, en tanto que no supongan un incremento de la superficie ocupada ni se altere el trazado o características de las mismas.
3°). La práctica de la agricultura (incluyendo en la misma las actuaciones habituales relacionadas con la misma, como cambio de cultivo, nivelación y agrupación de parcelas, mecanización, etc.) en aquellos ámbitos en que se viniera produciendo dicha práctica a la entrada en vigor de la presente norma de gestión.
4°). La práctica de la actividad cinegética en base a su legislación sectorial aplicable, en tanto que no contradiga apartados anteriores de estas normas.
5°). La ganadería extensiva, excepto en aquellas áreas que de forma explícita se indiquen en desarrollo de estas normas con el fin de evitar afecciones significativas sobre hábitats o especies consideradas como especialmente sensibles.
6°). Las actuaciones en instalaciones ganaderas existentes destinadas a su adaptación a las diferentes legislaciones sectoriales y que no supongan un incremento de la capacidad de explotación.
7°). Las actividades y aprovechamientos forestales de cualquier naturaleza cuando se lleven a cabo al amparo de un instrumento de gestión aprobado por la Generalitat y que cuente con evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000 emitida por el órgano competente.
8°). Las actuaciones ordinarias de conservación de cauces -como la retirada de elementos obstructivos- cuando sean desarrolladas o expresamente autorizadas por el órgano de cuenca, así como la eliminación de especies alóctonas y las obras de emergencia.
9°). La práctica de la escalada u otras actividades de montaña en aquellos ámbitos que se viniera produciendo dicha práctica a la entrada en vigor de la presente norma de gestión en tanto que no contradiga apartados anteriores de estas normas.
10°). Los tratamientos silvícolas para la mejora de las masas con criterios de conservación del hábitat.
Los planes, programas o proyectos que, entrando en el campo de aplicación territorial y material indicado en el apartado 5.2.1, no hayan sido expresamente considerados en los apartados precedentes como excluidos de evaluación de repercusiones, deberán someterse a evaluación detallada de sus repercusiones sobre los espacios protegidos de la Red Natura 2000 objeto de la presente norma de gestión si así se indica en las correspondientes valoraciones preliminares.
TABLA-RESUMEN. NORMAS DE APLICACIÓN DIRECTA Y CONCRECIÓN DE LA OBLIGACIÓN DE EVALUAR
ACTUACIONES NO AUTORIZABLES (EXCLUIDAS DE EVALUACIÓN DE REPERCUSIONES POR INCOMPATIBILIDAD CON LA CONSERVACIÓN) ZONAS
La extracción de gravas cuando afecte al ámbito del hábitat 3250. X
Cualquier actuación o actividad que implique la eliminación del hábitat 5210 o cualquiera de sus especies características, en particular Juniperus phoenicea. X
La práctica de la escalada en aquellas áreas que, en desarrollo de la presente norma y en aplicación del articulo 11 del Decreto 179/2004, de 24 de septiembre, del Consell de la Generalitat, de regulación del senderismo y deportes de montaña, sean consideradas como zonas sensibles por la presencia de los hábitats 8130 (Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos) o 8210 (Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica). X
Las que resulten incompatibles con la clasificación y calificación urbanística de los suelos incluidos en las categorías de zonifcación indicadas. X X X
Cualquier actuación que represente una afección directa sobre las áreas de nidifcación del aguilucho cenizo en el periodo comprendido entre marzo y julio, ambos inclusive. X X
ACTUACIONES QUE NO REQUERIRÁN EVALUACIÓN DE REPERCUSIONES (SIN AFECCIÓN PREVISIBLE SOBRE HÁBITATS O ESPECIES) B C D
Aquellas actuaciones relacionadas con la gestión del lugar y con los objetivos de conservación de los espacios Red Natura 2000 presentes en el ámbito de la norma de gestión consideradas como tales por el órgano gestor de la Red Natura 2000. X X
Cualquier plan, programa, proyecto o actuación que se desarrolle en el ámbito de la Zona D establecida en la presente norma de gestión, con la excepción de las actuaciones industriales que puedan representar, por sus características específicas, una emisión de contaminantes gaseosos o de vertidos de aguas residuales susceptibles de afectar las áreas situadas fuera de la mencionada Zona D. X
Aquellos planes, programas, proyectos o actividades que se han considerado como incompatibles en las normas de aplicación directa de la presente norma de gestión, sin perjuicio de lo que se indica en el apartado correspondiente respecto a la posibilidad de autorización excepcional de los mismos X X X
Aquellas actuaciones de conservación, rehabilitación, mejora o mantenimiento de las instalaciones e infraestructuras ya existentes en el ámbito de la presente norma, en tanto que no supongan un incremento de la superficie o volumen ni se altere el trazado o características de las mismas. X X X
La práctica de la agricultura (incluyendo en la misma las actuaciones habituales relacionadas con la misma, como cambio de cultivo, nivelación y agrupación de parcelas, mecanización, etc.) en aquellos ámbitos en que se viniera produciendo dicha práctica a la entrada en vigor de las presentes normas. X X X
La práctica de la actividad cinegética en base a su legislación sectorial aplicable X X X
La ganadería extensiva, excepto en aquellas áreas que de forma explícita se indiquen en desarrollo de estas normas con el fin de evitar afecciones significativas sobre hábitats o especies consideradas como especialmente sensibles. X X X
Las actuaciones en instalaciones ganaderas existentes destinadas a su adaptación a las diferentes legislaciones sectoriales y que no supongan un incremento de la capacidad de explotación. X X
Las actividades y aprovechamientos forestales de cualquier naturaleza cuando se lleven a cabo al amparo de un instrumento de gestión aprobado por la Generalitat y que cuente con evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000 emitida por el órgano competente. X X X
Cuando sean desarrolladas o expresamente autorizadas por el órgano de cuenca, las actuaciones ordinarias de conservación de cauces --como la retirada de elementos obstructivos--. así como la eliminación de especies alóctonas y las obras de emergencia. X X X
La práctica de la escalada u otras actividades de montaña en aquellos ámbitos que se viniera produciendo dicha práctica a la entrada en vigor de la presente norma de gestión en tanto que no contradiga apartados anteriores de estas normas X X X
Los tratamientos silvícolas para la mejora de las masas con criterios de conservación del hábitat. X X
ACTUACIONES QUE REQUERIRÁN EVALUACIÓN DE REPERCUSIONES B C D
El desbroce no selectivo o la roturación de terrenos ocupados a la entrada en vigor de la presente Norma por vegetación natural. X X
La construcción de líneas eléctricas cuando no estén sometidas a procedimiento de evaluación ambiental, de acuerdo con la legislación vigente. X X
La apertura o cambio de trazado de caminos y pistas rurales y forestales. X X
En el ámbito de la ZEPA incluida en la presente norma de gestión, los Planes Técnicos de Ordenación Cinegética, cuando contemplen zonas de adiestramiento de perros en las proximidades de zonas de reproducción del aguilucho cenizo. X
La apertura de nuevas vías de escalada en modalidad de via ferrata. X
Los Planes Técnicos de Ordenación forestal. X X
Los aprovechamientos de forestales de madera cuando superen 10 m3 de madera o 20 estéreos de leña o se lleven a cabo entre el 1 de marzo y el 31 de julio (periodo de reproducción de las aves). X X
Resto de supuestos comprendidos en el ámbito de aplicación material del Decreto 60/2012 no indicados explícitamente en los aparados anteriores. X X X
6.1. CRITERIOS ORIENTADORES
El presente apartado pretende orientar a los planificadores y gestores de las políticas de conservación sobre el mejor modo de compafibilizar la ordenación y gestión de determinadas actuaciones relacionadas con dichos ámbitos con las exigencias derivadas de la normativa de la Red Natura 2000, en particular con la exigencia de alcanzar o mantener el estado de conservación favorable de los hábitats y las especies que han motivado la declaración del ZEC y la ZEPA que forman parte del ámbito de la presente norma de gestión.
En la presente norma, atendiendo tanto a las características de los hábitats y especies incluidos en la misma como a la naturaleza de las actividades que se desarrollan en su ámbito, no se ha considerado necesario establecer criterios orientadores generales respecto a ninguna de dichas actividades. Sin embargo, y teniendo en cuenta la eventual afección que sobre la ZEPA puede representar la entrada en funcionamiento del Aeropuerto de Castellón, no se descarta la posibilidad de que en el futuro sea conveniente establecer, de forma coordinada con los departamentos competentes en Aviación Civil y Seguridad Aérea, un apartado específico al respecto.
6.2. MEDIDAS DE GESTION ACTIVA
Las medidas de gestión activa constituyen el conjunto de actuaciones necesarias que deben ejecutarse con la finalidad de que los hábitats y/o especies de la ZEC y ZEPA, y en especial aquellos que se hayan propuesto como objetivo, mantengan o alcancen un estado de conservación favorable.
Las actuaciones planteadas mediante estas directrices se pueden englobar en los siguientes apartados, en función de la naturaleza de las intervenciones:
A. Evaluación de comunidades Engloba un conjunto de actuaciones dirigidas a obtener los datos necesarios para actualizar el conocimiento de los impactos y amenazas que puedan ejercer alguna influencia sobre los hábitats y especies en la ZEC, así como la evolución del estado de conservación del hábitat y especies que se hayan designado de interés. De esta forma constituirán una herramienta complementaria a las actuaciones que se desarrollen dentro de los apartados siguientes.
Dentro de este apartado se han considerado las siguientes actuaciones:
1. Estudio y seguimiento de los hábitats de interés comunitario de especial prioridad.
Objetivos: Disponer de una cartografía actualizada (E: 1/10.000) y conocer la evolución de los diferentes parámetros que permitan el cálculo de los índices de los bloques del estado de conservación de los hábitats de interés comunitario (3250, 5210, 5330, 9240, 92D0, 9340), con especial consideración a los hábitats 6220*, 8130 y 8210.
Descripción de la actuación: Se realizarán los trabajos necesarios para mejorar la información sobre los hábitats presentes en el ZEC, así como los procesos que intervienen en su estado de conservación, de manera que permita realizar la valoración de su estado de conservación. Básicamente estos trabajos consistirán en la realización de la cartografía inicial (E: 1/10.000) y una actualización cartográfica de los hábitats al final de cada periodo de evaluación, en la que se registren los parámetros necesarios para evaluar el estado de conservación.
Igualmente, se prestará una atención especial a los hábitats 6220*, 8130 y 8210, de forma que se puedan delimitar aquellas áreas de la norma que se consideren críticas para una adecuada conservación de los mismos.
Ámbito de aplicación: ZEC
2. Seguimiento del estado de conservación de las especies.
Objetivos: Conocer la evolución de los diferentes parámetros que permitan calcular los índices de los bloques del estado de conservación de las especies con especial atención al aguilucho cenizo.
Descripción de la actuación: Se realizará las actuaciones necesarias para determinar el estado de conservación de las especies. Para ello, se realizarán seguimientos poblacionales acompañados de trabajos cartográficos donde se identificarán otros parámetros de interés (presiones, actuaciones de conservación, etc.). Asimismo, la observación de la utilización como cazaderos en las parcelas con cambio de cultivo en época de cría y reproducción.
Ámbito de aplicación: Todo el ámbito de la norma de gestión B. Mejora, restauración y conservación.
B. Mejora, restauración y conseriación.
Comprende un grupo de actuaciones destinadas a mejorar el estado de conservación de la flora y fauna, favorecer la regeneración de las zonas degradadas y corregir los principales impactos y amenazas, tanto actuales como potenciales, que suceden en la zona.
Se han considerado las siguientes actuaciones:
3. Prevención de Incendios Forestales Objetivos: Minimizar el riesgo de inicio de incendios forestales, así como la superficie afectada por los mismos.
Descripción de la actuación: En el territorio que abarca esta norma de gestión son frecuentes los incendios forestales (principalmente por causas naturales a consecuencia de rayos), aunque generalmente son de pequeñas dimensiones. Cuando se produce un incendio existe una alta probabilidad de afección sobre hábitats de interés comunitario, lo que a su vez puede provocar la muerte o el abandono de la zona de las especies ligadas a los mismos.
Para minimizar el riesgo de incendios, así como de las consecuencias cuando éstos se producen, el Gobierno Valenciano, a través de la Conselleria competente en incendios forestales (actualmente Gobernación y Justicia) tiene previsto una serie de actuaciones (dotadas tanto de medios materiales, como personales) destinadas a la prevención y al fomento de la capacidad de extinción.
Ámbito de aplicación: Todo el ámbito de la norma de gestión.
4. Coordinación con los ayuntamientos para compatbilizar la actividad de la escalada con las necesidades de conservación de los hábitats naturales y las especies Objetivos: Colaborar con los Ayuntamientos para:
• Identificar con mayor precisión los hábitats y especies que pueden verse afectados por la actividad de escalada.
• Inventario de vías y zonas de escalada.
• Identificación de zonas sensibles
• Localización y valoración de impactos. Regulación de la escalada
Descripción de la actuación: Los ayuntamientos de La Serra d'en Garceran y La Serratella han realizado una primera identificación de las zonas de escalada activas y futuras que pretenden promocionar, que cabe mejorar para identificar las zonas sensibles por hábitats y especies utilizando la información cartográfica correspondiente a los hábitats naturales de interés comunitario y el Banco de Datos de la Biodiversidad de la Comunitat Valenciana.
Para el equilibrio entre el uso del territorio y la conservación de la flora y fauna, se considera necesario involucrar a los escaladores y los ayuntamientos implicados en las medidas de conservación de esta norma de gestión para, por un lado, realizar la evaluación del impacto de la escalada en la vegetación rupícola y por otro realizar el seguimiento de las áreas de nidificación.
Ámbito de aplicación: Zona B
C. Información de los valores naturales para fomentar la conservación y el desarrollo sostenible del entorno.
Mediante las actuaciones contempladas se pretende aumentar el conocimiento de los valores naturales de la zona por parte de la población local, con la finalidad de que los ciudadanos colaboren tanto directa, como indirectamente, en la conservación del medio ambiente.
Se han considerado la siguiente actuación:
5. CAMPAÑA DE INFORMACIÓN Y CONCIENCIACIÓN CIUDADANA ENTRE LA POBLACIÓN LOCAL.
Objetivos: Aumentar la estima de los espacios naturales y de las especies de interés entre la población local, así como transmitir la importancia del territorio dentro de la red Natura 2000.
Descripción de la actuación: Se realizará una campaña informativa entre la población local, con el objetivo de dar a conocer las principales características y valores de los hábitats y especies de la zona. Esta campaña debe ir dirigida a todos los sectores de la población, pero prestando especial atención a aquellos que pueden ejercer alguna influencia sobre los hábitats y las especies que albergan y prestando especial atención a la población joven debido a que serán los futuros gestores de la zona.
Se editará material informativo, con contenido adaptado al público al que se dirija, que se difundirá entre los diferentes colectivos de la zona.
Ámbito de aplicación: Todo el ámbito de la norma de gestión
Se presenta sintéticamente el conjunto de directrices contempladas en esta Norma de Gestión, indicando su prioridad de ejecución en cada zona, la fuente de financiación, su estimación económica y la responsabilidad sectorial de la actuación.
La evaluación de los resultados de las medidas de conservación (normativa y directrices y medidas de gestión activa) sobre los hábitats y especies presentes en los ZEC y ZEPA objeto de la presente norma de gestión se realizará periódicamente, coincidiendo en el tempo con la realización de los Informes de aplicación previstos en el articulo 17 de la Directiva Hábitats ( Directiva 92/43/CEE) y en el articulo 12 de la Directiva de Aves Silvestres (Directiva 2009/147/CE).
Se proponen dos sistemas de indicadores:
- Indicadores para el seguimiento del estado de aplicación de la norma de gestión.
- Indicadores para el seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats.
8.1. INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE APLICACIÓN DE LA NORMA DE GESTIÓN
Medida de Gestión Activa Indicadores
1. Estudio y seguimiento de los hábitats de interés comunitario. Número de trabajos técnicos y científicos que se realizan para conocer el estado de conservación. Superficie de hábitats de interés comunitario respecto del total, sobre los que se dispone de información para realizar el seguimiento de su estado de conservación.
2. Estudio y seguimiento de las especies de interés comunitario Número de trabajos técnicos y científicos que se realizan para conocer el estado de conservación Número de especies de interés comunitario respecto del total, sobre los que se dispone de información para realizar el seguimiento de su estado de conservación.
3. Prevención de incendios forestales Presupuesto por hectáreas, de las actuaciones realizadas destinadas a la prevención de incendios forestales. Superficie quemada por año en el ámbito de la Norma de Gestión.
4. Coordinación con los Ayuntamientos para compatbilizar la actividad de la escalada con las necesidades de conservación de los hábitats naturales y las especies Número de trabajos ejecutados para identificar todas las zonas de escalada, inventario de vías de escalada e identificación de zonas sensibles para localizar y valorar el posible impacto
Número de zonas sensibles identificadas.
Número de zonas de escalada en el ámbito de la norma de gestión.
Número de zonas sensibles respecto al total, de las que se dispone de información para realizar la evaluación y seguimiento de su estado.
5. Campaña de información y concienciación ciudadana entre la población local Número de actividades divulgatvas y publicaciones elaboradas Número de consultas efectuadas al órgano gestor de la red Natura 2000 y a los ayuntamientos incluidos en el ámbito de la norma sobre la aplicación de la misma.
8.2. INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES Y HÁBITATS
8.2.1. Indicadores de seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats.
Son los mismos indicadores (parámetros) que se utilizan para establecer el estado de conservación, sirviendo en este caso para valorar si la evolución de los elementos de gestión es positiva o negativa con respecto a este “estado de conservación favorable” a mantener o alcanzar.
8.2.2. Indicadores para cuantíficar el progreso de la Norma de Gestión en relación con el seguimiento.
(a) Grado de seguimiento: % de especies y hábitats para las que se ha evaluado el estado de conservación a los 6 años.
(b) Grado de avance en objetivos de conservación: % de especies y hábitats que
o Mantienen el estado de conservación
o Mejoran el estado de conservación
o Empeoran el estado de conservación
A este efecto, el umbral para cuantificar un cambio en el estado de conservación se define como el paso de una categoría a otra, de forma que en la siguiente figura, cualquier cambio de categoría de derecha a izquierda es una mejora y un empeoramiento en el sentido contrario:
Empeora el estado de conservación
Mejora el estado de conservación
El cambio de la categoría Desconocido a cualquier otra categoría no se considera como una mejora o empeoramiento del estado de conservación, aunque si un avance en el grado de conocimiento de la especie o el hábitat. De igual forma, el paso de un estado de conservación conocido a la categoría Desconocido, implica sólo un retroceso en el grado de conocimiento.
El hábitat 4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga se encuentra de manera muy residual tras una reducción debida a procesos naturales; a pesar de ello, se ha optado por mantenerlo como presente para indicar su persistencia en la zona y remarcar su carácter relicto.
La superficie ocupada se corresponde con la superficie total de los recintos donde el hábitat es mayoritario, sin tener en cuenta la cobertura real de los mismos dentro de estas teselas.
El aguilucho cenizo se encuentra presente tanto en la ZEPA como en la ZEC; los datos que se aportan en la tabla corresponden a la población total presente en ambos espacios.
El águila-azor perdicera está presente sólo en la ZEC, por lo que se recoge en el FND de dicho espacio como “Otras especies de fauna y flora importantes para la gestión del espacio”.
Hábitat prioritario Estado de conservación para todos los parámetros: F, Favorable (verde); DI, Desfavorable-Inadecuado (ámbar); DM, Desfavorable-Malo (rojo); D, Desconocido (insuficiente información para realizar una asignación; blanco).
En el caso del Aguilucho cenizo y del Águila-azor perdicera se diferencia entre los cálculos del parámetro para la ZEPA Planiols- Benasques y la ZEC Serra d'en Galceran.