Source: http://portorium.blogspot.com/2015/04/
Timestamp: 2020-01-20 02:49:41
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Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'artículo 2', 'artículo 8', 'artículo 1', 'artículo 8', 'artículo 2', 'Artículo 5', 'artículo 4', 'artículo 16', 'artículo 30', 'artículo 23', 'artículo 24', 'artículo 52', 'artículo 36', 'artículo 38', 'artículo 37', 'artículo 22', 'artículo 35', 'artículo 865', 'artículo 188', 'artículo 169', 'artículo 865']

abril 2015 ~ Portoria | Comercio Exterior + Derecho Aduanero
AFIP informatiza Trámites Aduaneros: se implementa el SITA
Por Unknown 10:01 No comments
La AFIP deja atrás el monólogo y se apresta a dialogar con los administrados. Ese es el espíritu que inspira al flamante Sistema Informático de Trámites Aduaneros (SITA) creado por la Resolución General 3754 de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).
Esta norma entró en vigencia el pasado 19/3/2015 -fecha de su publicación en el boletín oficial- y también introduce modificaciones al Sistema de Comunicación y Notificación Electrónica Aduanera (SICNEA).
Se trata de una iniciativa que apunta a fortalecer el vínculo del administrado con el Estado, dotando de mayor transparencia a la gestión de trámites y peticiones administrativas. Todo ello redunda en una mayor y mejor fiscalización de la sociedad sobre los actos del gobernante y la administración de recursos públicos.
Y además, es un paso más dirigido a lograr una “aduana con menos papeles”. De hecho, el artículo 3 de la Resolución que comentamos establece expresamente que “el SITA forma parte de las distintas herramientas informáticas que constituyen la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) establecida por la Resolución General N° 3.599 y sus modificatorias.”
Más allá del SICNEA
El antecedente directo del SITA se encuentra en el SICNEA, creado por Resolución General AFIP 3474, que permitió al servicio aduanero comunicar y notificar actos y decisiones relacionados con procedimientos reglados y operativos aduaneros. Pero nótese que el SICNEA se presenta como un canal de comunicación “unidireccional”, donde el fisco comunica o notifica al administrado, y éste procede o responde por los canales habituales.
Pues bien, el Sistema Informático de Trámites Aduaneros (SITA) viene a equilibrar esta situación, permitiendo a los usuarios la “comunicación recíproca entre este Organismo y los administrados, a través de medios electrónicos, todo lo cual coadyuvará a la instrumentación del expediente electrónico en el ámbito de esta Administración Federal.” (considerando 8)
El SITA permitirá a los usuarios “efectuar, mediante transmisión electrónica, las comunicaciones y presentaciones inherentes a cada trámite que realicen ante este Organismo (NdA: se refiere a la AFIP/DGA), así como la remisión de los documentos, en formato digital, vinculados a ellos.
La información y documentos transmitidos electrónicamente a través del SITA serán reputados válidos por esta Administración Federal, sin perjuicio del control que sobre ellos se pueda efectuar” (conf. artículo 2).
A medida que se implemente este régimen, quedará sin efecto “la obligación de utilizar papel para efectuar la correspondiente presentación: escrito, nota simple, formulario OM 2241 Multinota o Multinota Electrónica”, conforme a lo establecido por el artículo 8.
El artículo 1 de la reglamentación que comentamos establece que las características técnicas, procedimientos, funcionalidades y manual de uso, así como sus adecuaciones y actualizaciones, serán publicados en el micrositio denominado “Sistema Informático de Trámites Aduaneros” del sitio “web” de la AFIP.
No es la primera vez que se recurre a la técnica de reglar situaciones a través de su website, en vez de hacerlo a través de verdaderos actos administrativos (p.ej: el régimen de RJAI no fue instituido por esta última vía).
En la medida en que se trate de compartir información o manuales de uso que no introduzcan modificaciones a derechos o deberes de los administrados entendemos que la opción elegida no resulta cuestionable.
De cualquier manera, al momento de escribir estas líneas no existe información online disponible.
Cabe mencionar que la implementación será gradual, conforme al cronograma que oportunamente dé a conocer la Administración en el ya referido micrositio (artículo 8). El artículo 2 expresa que el SITA “será dado de alta, en forma automática, a todos los sujetos inscriptos en los Registros Especiales Aduaneros adheridos al Sistema de Comunicación y Notificación Electrónica Aduanera (SICNEA).”
De esta manera, aquellas personas que deseen inscribirse en el futuro en los Registros Especiales Aduaneros deberán obligatoriamente dar de alta este servicio (conf. Artículo 5 y Anexo I). Asimismo, los administrados podrán delegar el uso del SITA en terceras personas, accediendo a través del aplicativo “Administrador de Relaciones” con clave fiscal (artículo 4).
Imagen: Luciano Lozano | www.ilustrista.com
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Por Unknown 18:18 No comments
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Por Unknown 11:44 No comments
Estructura de la Aduana Buenos Aires Norte y Aduana Buenos Aires Sur según Disposición (AFIP) 13/2015
La Disposición 13/2015 de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) introdujo importantes modificaciones a la estructura organizativa de la Dirección General de Aduanas (DGA).
En los considerandos de la norma se expresa que "resulta necesario redimensionar algunas unidades estructurales de manera tal que, por un lado, cada una de ellas cuente con los servicios permanentes y esenciales para el cumplimiento de sus funciones y, por el otro, aquellas unidades altamente especializadas puedan prestar servicio en un ámbito que abarque más de una jurisdicción" (consid. 6º).
La fecha de entrada en vigencia estaba prevista originalmente para 12/3/2015, pero la Disposición 125/2015 AFIP extender este plazo hasta el 6/4/2015.
En fecha 13/4/2015 el Centro de Despachantes de Aduana brinda el siguiente comunicado:
"El Centro Despachantes de Aduana (CDA) informa a sus asociados que, extraoficialmente, nos hemos anoticiado que la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) habría prorrogado la vigencia de la Disposición N° 13/2015 (AFIP) para el miércoles 15 de abril de 2015.
Por tal razón, el SIM emitirá un mensaje de error a los declarantes que quieran ingresar a la Aduana 091 (Aduana Buenos Aires Norte) y 092 (Aduana Buenos Aires Sur), el cual dice "Código de aduana de conexión inexistente".
Reseñamos a continuación algunas de las novedades más destacadas:
* Se crean las Direcciones de Aduanas Metropolitanas I y II, dependientes de la Subdirección General de Operaciones Aduaneras Metropolitanas (artículos 12 y 26)-
* Se instituye la unidad orgánica "Aduana de Buenos Aires Norte" (091), dependiente de la Dirección de Aduanas Metropolitanas I, en sustitución del hasta entonces Departamento Operacional Aduanero (artículo 16)
* Se instituye la unidad orgánica "Aduana de Buenos Aires Sur" (092), dependiente de la Dirección de Aduanas Metropolitanas II (artículo 30).
* Se determina que las unidades orgánicas denominadas “Aduana de San Nicolás” y “Aduana de San Pedro” respectivamente, existentes en la Dirección Regional Aduanera Rosario de la Subdirección General de Operaciones Aduaneras del Interior, pasen a depender de la Dirección de Aduanas Metropolitanas I, en el ámbito de la Subdirección General de Operaciones Aduaneras Metropolitanas. (artículo 23).
* De la misma manera, la unidad orgánica denominada “Aduana de Campana”, dependiente de la Dirección Regional Aduanera La Plata de la Subdirección General de Operaciones Aduaneras del Interior pase a nivel de Departamento y a depender de la Dirección de Aduanas Metropolitanas I, en el ámbito de la Subdirección General de Operaciones Aduaneras Metropolitanas (artículo 24).
* Las unidades orgánicas denominadas “Aduana de Mendoza”, “Aduana de Paso de los Libres” y “Aduana de San Lorenzo” dependientes de las Direcciones Regionales Aduaneras Mendoza, Posadas y Rosario respectivamente, del ámbito de la Subdirección General de Operaciones Aduaneras del Interior, pasan a nivel de Departamento, manteniendo idéntica dependencia jerárquica (artículo 52).
* La unidad orgánica denominada “Aduana de La Plata”, existente en la Dirección Regional Aduanera La Plata de la Subdirección General de Operaciones Aduaneras del Interior, pasa a depender de la Dirección de Aduanas Metropolitanas II, en el ámbito de la Subdirección General de Operaciones Aduaneras Metropolitanas (artículo 36). El artículo 38 elimina la estructura denominada “Regional Aduanera La Plata” y sus unidades dependiente.
* Las unidades orgánicas denominadas “Aduana de Colón”, “Aduana de Concepción del Uruguay”, “Aduana de Concordia” y “Aduana de Gualeguaychú”, dependientes de la Dirección Regional Aduanera La Plata, pasen a depender de la Dirección Regional Aduanera Rosario, en el ámbito de la Subdirección General de Operaciones Aduaneras del Interior (artículo 37).
De acuerdo con lo establecido con el Anexo J de la Disposición 13/2015, las Terminales Portuarias quedan distribuidas de la siguiente manera:
* Terminal 4 (APM Terminals) y Terminal 5 (BACTSSA) pertenecen a la Aduana Buenos Aires Norte (091), conforme al artículo 22.
* Terminal Sud (Exolgán) y Terminales 1, 2 y 3 (Río de la Plata) se encuentran dentro de la jurisdicción de la Aduana Buenos Aires Sur (092), según artículo 35.
El Centro Despachantes de Aduana (CDA), con un acierto digno de mención, publicó en su sitio web los siguientes mapas con la distribución geográfica de las Aduanas Buenos Aires Norte y Sur:
Algo más sobre drones y aduanas: Walter White is coming.
Por Unknown 9:49 No comments
Fuente: Secretaría de Seguridad Pública de Tijuana
Hace un par de meses atrás inauguramos una sección del blog donde intentamos establecer la clasificación arancelaria de un drone adquirido por el gobierno municipal de Santa Fe con el fin de atender cuestiones de seguridad pública, planificación y control urbanos (riesgo hídrico, avances de obras públicas, detección de asentamientos ilegales, etc.).
Allí sostuvimos que ESA mercadería se clasificaba bajo el código 8802.20.10 de la NCM, y bajo el código 8802.20.10.800Q del Sistema Informático Malvina.
También agregamos sobre el final de la entrada que:
La clasificación de la mercadería no está exenta de controversia, dado que -en mi opinión- no existe a nivel de Sistema Armonizado (6 dígitos) alguna partida que permita clasificar la mercadería por Regla General Interpretativa 1. (…)
Recientemente se planteó una consulta sobre cómo clasificar un drone (similar, no idéntico, al que mencionamos más arriba) en el Grupo de Yahoo “CUSTOMS ADUANA”.
Las respuestas de los participantes se dividieron entre la partida 88.02 y 95.03 (gracias DZ por linkear al blog).
Ahora escribo el post porque me llamó la atención un artículo en el Diario Uno de Santa Fe (de @coqtom) sobre cierta reglamentación federal sobre el uso de drones.
La nota expresa que “en los últimos días, la Administración Nacional de Aviación Civil (Anac) publicó una reglamentación que aguarda comentarios y aportes de distintos especialistas. A su vez, el año pasado, el diputado nacional por Corrientes Agustín Portela presentó un proyecto que prevé la incorporación de estos aparatos bajo la clasificación de aeronaves dentro del Código Aeronáutico.”
Estos proyectos respaldan el criterio que propiciamos, estableciendo una caracterización de estos dispositivos (material constitutivo, autonomía de vuelo, potencia, etc.) que permitan identificarlos como aeronaves no tripuladas. De concretarse la iniciativa, el resto de los drones que no cumplan con tales especificaciones, probablemente deban ser clasificados en la partida 95.03.
Por otro lado, también encontré un artículo sobre drones en el portal de tecnología The Verge, tan interesante como alarmante. Allí menciona un reporte de la Policía Municipal de Tijuana que devela el uso de drones con el objeto de contrabandear mercancías, en este caso metanfetaminas:
“Anoche la Policía Municipal recibió un reporte ciudadano anónimo alrededor de las 9:50 de la noche del Martes 20 de Enero en el que se denunciaba la caída de un artefacto “volador” con paquetes en forma de caja adheridos que cayó en el estacionamiento de una cadena de supermercados ubicada en la Zona del Río. De inmediato elementos del distrito arribaron al sitio para recoger el vehículo aéreo no tripulado o Dron con el que los paquetes se pretendían “transportar” a un destino determinado. El aparato tenía seis paquetes de droga sintética conocida como cristal que hacen un peso aproximado de tres kilos, al parecer es probable que el Dron no resistió el volumen de la carga y por eso cayó. Las cajas con el estupefaciente venían con un fleje transparente y pegadas con cinta adhesiva de color negro al Dron. El aparato traía una leyenda que dice “Spreading Wings 900” o “Vientos esparcidos” color plateado con negro, con 6 hélices y batería de litio en color verde. (…)”
El empleo de drones para importar o exportar mercadería de manera clandestina se trata de un incipiente fenómeno que probablemente se incremente y con el tiempo llegue a sustituir el tráfico a través de pequeñas aeronaves tripuladas.
Cabe preguntarse si esta transgresión puede ser juzgada a la luz de la redacción actual del artículo 865 del Código Aduanero argentino:
“ARTICULO 865. – Se impondrá prisión de CUATRO (4) a DIEZ (10) años en cualquiera de los supuestos previstos en los artículos 863 y 864 cuando: e) Se realizare empleando un medio de transporte aéreo, que se apartare de las rutas autorizadas o aterrizare en lugares clandestinos o no habilitados por el servicio aduanero para el tráfico de mercadería;”
El precepto transcripto es una virtual reproducción del inciso “d” del artículo 188, apartado 1 de la Ley de Aduana modificada por ley 21898. La hipótesis contemplada requiere la presencia de los siguientes elementos:
1) Empleo de un medio de transporte aéreo.
2) El medio de transporte aéreo debe apartarse de las rutas autorizadas
3) El medio de transporte aéreo debe aterrizar en lugares clandestinos o no habilitados por el servicio aduanero para el tráfico de mercaderías.
El tipo penal claramente se refiere al empleo de aeronaves tripuladas, en donde la comisión del contrabando es el objetivo del desplazamiento de aquella.
Sentado esto, ¿puede actualmente (abril de 2015) considerarse a un drone como un “medio de transporte aéreo”?
La eventual clasificación del objeto en la partida 95.03 (juguetes) del Sistema Armonizado ¿puede traer aparejado la no aplicación de la calificante?
"Medio de transporte aéreo", ¿es “cualquier cosa que vuele y transporte algo” o debemos suponer una caracterización más compleja del objeto?
Ahora bien, si se aceptara identificar al drone como un “medio de transporte aéreo”, el tipo penal supone la existencia de cierta reglamentación aeronáutica (y/o civil, comercial, etc) que autoriza su empleo para el tráfico internacional, y la existencia de ciertas rutas autorizadas, así como la designación de ciertos lugares de aterrizaje autorizados o habilitados para el tráfico de mercaderías. El estado de las cosas (abril de 2015) exhibe la ausencia de tales elementos normativos, por lo que la aplicación del tipo penal a casos actuales supone un peligroso estiramiento de sus límites, cercano a la analogía prohibida por los artículos 18 y 19 de nuestra Constitución Nacional. Mal que nos pese.
Para acentuar aún más este panorama, el artículo 169, apartado 3, inciso “b” del Anteproyecto de Código Penal se limita a transcribir el artículo 865 “e” que transcribimos más arriba.
Se torna indispensable discutir estos asuntos AHORA, decidir si el empleo de vehículos no tripulados constituye una causa de calificación penal.
De otra manera, el combate del contrabando (y narcotráfico, en este caso) agrega, a las consabidas limitaciones de hecho (falta de presupuesto, deficiencias en la radarización del territorio nacional, insuficiencia de recursos humanos en fuerzas de seguridad, poder judicial y/o ministerio público) una preocupante y profunda laguna en la legislación penal, donde seguramente termine por ahogarse la salud y bienestar de nuestras familias.
PD. Para quienes ignoran quien es el "Walter White" del título... click aquí.