Source: http://docplayer.es/11728036-Propuesta-de-anteproyecto-de-ley-de-reforma-de-la-ley-concursal.html
Timestamp: 2018-11-21 02:55:55
Document Index: 296360326

Matched Legal Cases: ['artículo 5', 'Artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 10', 'artículo 13', 'artículo 14', 'artículo 15', 'Artículo 15', 'artículo 184', 'artículo 5', 'artículo 16', 'Artículo 16', 'artículo 21', 'artículo 85', 'artículo 22', 'artículo 5', 'artículo 23', 'artículo 85', 'Artículo 25', 'artículo 42', 'Artículo 25', 'Artículo 25', 'artículo 27', 'Artículo 27', 'artículo 29', 'artículo 32', 'artículo 35', 'artículo 43', 'artículo 44', 'artículo 8', 'artículo 64', 'artículo 64', 'artículo 46', 'Artículo 46', 'artículo 47', 'Artículo 47', 'artículo 48', 'Artículo 48', 'artículo 48', 'Artículo 48', 'artículo 48', 'Artículo 48', 'artículo 48', 'Artículo 48', 'artículo 48', 'Artículo 48', 'artículo 49', 'Artículo 49', 'artículo 50', 'artículo 51', 'artículo 51', 'Artículo 51', 'artículo 55', 'artículo 56', 'artículo 58', 'Artículo 58', 'artículo 205', 'artículo 59', 'Artículo 59', 'artículo 60', 'artículo 64', 'artículo 76', 'artículo 50', 'artículo 65', 'artículo 71', 'artículo 72', 'artículo 71', 'artículo 74', 'artículo 75', 'artículo 76', 'artículo 84', 'artículo 33', 'artículo 85', 'artículo 86', 'artículo 53', 'artículo 90', 'artículo 91', 'artículo\n31', 'artículo 92', 'artículo 91', 'artículo 93', 'artículo 93']

PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE LEY DE REFORMA DE LA LEY CONCURSAL - PDF
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1 MINISTERIO DE JUSTICIA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA COMISIÓN GENERAL DE CODIFICACIÓN SECCIÓN ESPECIAL DE DERECHO CONCURSAL 29 de mayo de 2010 PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE LEY DE REFORMA DE LA LEY CONCURSAL 1
2 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Artículo único. Modificación de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal. 1. Se añade un nuevo artículo 5 bis, con la siguiente redacción: «Artículo 5 bis. Prórroga del deber de solicitud de concurso (y comunicación de negociaciones). 1. El deber de solicitar la declaración de concurso no será exigible al deudor que dentro del plazo establecido en el artículo 5 ponga en conocimiento del juzgado competente para la declaración de su concurso que ha iniciado negociaciones para alcanzar un acuerdo de refinanciación o para obtener adhesiones a una propuesta anticipada de convenio en los términos previstos en esta ley. 2. El juez, sin más trámite, procederá a dejar constancia de la comunicación presentada por el deudor. 3. Transcurridos tres meses de la comunicación al juzgado el deudor haya o no alcanzado un acuerdo de refinanciación o las adhesiones necesarias para la admisión a trámite de una propuesta anticipada de convenio, deberá solicitar la declaración de concurso dentro del mes siguiente, a menos que hubiera desaparecido el estado de insolvencia.» 2. Se modifica el apartado 1 del artículo 7, que queda redactado del siguiente tenor: «1. El acreedor que inste la declaración de concurso deberá expresar en la solicitud el hecho presunto revelador de la insolvencia en el que funda su 2
3 solicitud, así como el origen, naturaleza, importe, fechas de adquisición y vencimiento y situación actual del crédito, del que acompañará documento acreditativo.» 3. El número 7º del artículo 8 pasa a tener la siguiente redacción: «7º. Las acciones de responsabilidad contra los administradores o liquidadores, de derecho o de hecho, y contra los auditores por los daños y perjuicios causados, antes o después de la declaración judicial de concurso, a la persona jurídica concursada.» como 4: 4. Se suprime el apartado 4 del artículo 10 y el apartado 5 se reenumera «4. El juez examinará de oficio su competencia y determinará si ésta se basa en el apartado 1 o en el apartado 3 de este artículo.» 5. El párrafo primero del apartado2 del artículo 13 pasa a tener la siguiente redacción: «2. Si el juez estimara que la solicitud o la documentación que la acompaña adolecen de algún defecto procesal o material o que ésta es insuficiente, señalará al solicitante un único plazo de justificación o subsanación, que no podrá exceder de cinco días.» ser el 2: 6. Se suprime el apartado 2 del artículo 14 y el actual apartado 3 pasa a «2. Contra el auto desestimatorio de la solicitud de concurso sólo cabrá recurso de reposición.» 7. El artículo 15 pasa a tener la siguiente redacción: 3
4 «Artículo 15. Provisión sobre la solicitud de otro legitimado y acumulación de solicitudes. 1. Cuando la solicitud hubiera sido presentada por un acreedor y se fundara en un embargo o en una investigación de patrimonio infructuosos o que hubiera dado lugar a una declaración administrativa o judicial de insolvencia, el juez dictará auto de declaración de concurso el primer día hábil siguiente. El deudor podrá oponerse dentro de los cinco días siguientes a la notificación del auto de declaración de concurso. 2. Cuando la solicitud hubiera sido presentada por cualquier legitimado distinto al deudor y por un hecho distinto del previsto en el apartado anterior, el juez dictará auto, admitiéndola a trámite y ordenando el emplazamiento del deudor conforme a lo previsto en el artículo 184, con traslado de la solicitud, para que comparezca en el plazo de cinco días, dentro del cual se le pondrán de manifiesto los autos y podrá formular oposición a la solicitud, proponiendo los medios de prueba de que intente valerse. Admitida a trámite la solicitud, las que se presenten con posterioridad se acumularán a la primeramente repartida y se unirán a los autos, teniendo por comparecidos a los nuevos solicitantes sin retrotraer las actuaciones. 3. Una vez realizada la comunicación prevista en el artículo 5 bis y mientras no transcurra el plazo previsto en dicho precepto, no se admitirán solicitudes de concurso a instancia de otros legitimados distintos del deudor.» 8. El artículo 16 queda redactado de la siguiente forma: «Artículo 16. Formación de la sección primera. Declarado el concurso o admitida a trámite la solicitud de la declaración, según los casos, el juez ordenará la formación de la sección primera, que se encabezará con la solicitud.» 4
5 9. El apartado 4 del artículo 21 pasa a tener la siguiente redacción: «4. La administración concursal realizará sin demora una comunicación individualizada, que podrá efectuarse por medios telemáticos, a cada uno de los acreedores cuya identidad, domicilio y, en su caso, dirección electrónica consten en la demanda de solicitud del concurso, informándoles de la declaración de éste y del deber de comunicar sus créditos en la forma establecida en el artículo 85.» 10. El párrafo 2 del apartado 1 del artículo 22 queda redactado del siguiente modo: «A los efectos de este artículo, la solicitud del deudor realizada conforme al artículo 5 bis se entenderá presentada cuando lo fue la comunicación prevista en ese artículo.» redacción: 11. El párrafo 2 del apartado 1 del artículo 23 pasa a tener la siguiente «El extracto de la declaración de concurso se publicará, una vez aceptado el cargo por el administrador concursal o por dos de los nombrados, con la mayor urgencia y de forma gratuita, en el «Boletín Oficial del Estado», y contendrá únicamente los datos indispensables para la identificación del concursado, incluyendo su NIF, el juzgado competente, el número de autos, el plazo establecido para la comunicación de los créditos, la identidad de los administradores concursales, el domicilio postal y la dirección electrónica señalados para que los acreedores, a su elección, efectúen la comunicación de créditos de conformidad con el artículo 85, el régimen de suspensión o intervención de facultades del concursado y la dirección electrónica del Registro Público Concursal donde se publicarán las resoluciones que traigan causa del concurso.» 5
6 12. Se añade un nuevo Capítulo, el III, al Título I, que comprende los artículos 25, 25 bis y 25 ter: «CAPÍTULO III De los concursos conexos Artículo 25. Declaración conjunta de concurso de varios deudores. 1. Podrán solicitar la declaración judicial conjunta de concurso aquellos deudores que sean [cónyuges o pareja de hecho inscrita], o sean administradores, socios, miembros o integrantes personalmente responsables de las deudas de una misma persona jurídica o administradores de ésta, así como cuando formen parte del mismo grupo de sociedades, como se define en el artículo 42.1 del Código de Comercio. 2. El acreedor podrá solicitar la declaración judicial conjunta de concurso de varios de sus deudores, cuando sean [cónyuges o pareja de hecho inscrita], exista entre ellos confusión de patrimonios o formen parte del mismo grupo de sociedades. 3. Será juez competente para la declaración conjunta de concurso el del lugar donde tenga el centro de sus intereses principales el deudor con mayor pasivo y, si se trata de un grupo de sociedades, el de la sociedad dominante, o en supuestos en que el concurso no se solicite respecto de ésta, el de la sociedad de mayor pasivo. Artículo 25 bis. Acumulación de concursos. 1. Cualquiera de los concursados o cualquiera de las administraciones concursales podrá solicitar al juez, mediante escrito razonado, la acumulación de los concursos ya declarados siguientes: 1º. De quienes formen parte de un grupo de sociedades. 6
7 2º. De quienes tuvieren sus patrimonios confundidos. 3º. De los socios, miembros o integrantes personalmente responsables de las deudas de la persona jurídica. [4º.De quienes sean miembros o integrantes de una entidad sin personalidad jurídica y respondan personalmente de las deudas contraídas en el tráfico en nombre de ésta]. 5º. De los [cónyuges o pareja de hecho inscrita]. 2. En defecto de solicitud por la administración concursal, la acumulación podrá ser solicitada por cualquiera de los acreedores mediante escrito razonado. 3. La acumulación procederá aunque los concursos hayan sido declarados por diferentes juzgados. En ese caso, la competencia para la tramitación de los concursos acumulados corresponderá al juez que estuviera conociendo del concurso del deudor con mayor pasivo o, en su caso, del concurso de la sociedad dominante o cuando el concurso no se solicite respecto de ésta, el que primero hubiera conocido del concurso de cualquiera de las deudoras. Artículo 25 ter. Tramitación coordinada de los concursos. 1. Los concursos declarados conjuntamente y acumulados se tramitarán de forma coordinada, sin consolidación de las masas. 2. Excepcionalmente, se podrán consolidar inventarios y listas de acreedores a los efectos de elaborar el informe de la administración concursal cuando exista confusión de patrimonios y no sea posible deslindar la titularidad de activos y pasivos sin incurrir en un gasto o en una demora injustificados.» 13. Se modifica el artículo 27, cuya redacción es la siguiente: 7
8 «Artículo 27. Condiciones subjetivas para el nombramiento de administradores concursales. miembros: 1. La administración concursal estará integrada por los siguientes 1º Un abogado en ejercicio. 2.º Economista o titulado mercantil colegiados o un auditor de cuentas. 3.º Un acreedor que sea titular de un crédito ordinario o con privilegio general, que no esté garantizado. El juez procederá al nombramiento tan pronto como le conste la existencia de acreedores en quienes concurran esas condiciones. Cuando el acreedor designado administrador concursal sea una persona jurídica, éste designará, conforme al procedimiento previsto en el apartado 3 de este artículo, un profesional que reúna la condición de economista o titulado mercantil colegiados o un auditor de cuentas, el cual estará sometido al mismo régimen de incapacidades, incompatibilidades y prohibiciones que los demás miembros de la administración concursal. En caso de que el acreedor designado administrador concursal sea una persona natural en quien no concurra la condición de auditor de cuentas, economista o titulado mercantil colegiado, podrá participar en la administración concursal o designar un profesional que reúna las condiciones previstas en el párrafo 2 anterior, siguiendo para ello el procedimiento previsto en el apartado 3 de este artículo, quedando sometido el profesional así designado al mismo régimen de incapacidades, incompatibilidades, prohibiciones y remuneración que los demás miembros de la administración concursal. 2. Por excepción a lo dispuesto en el apartado 1: 8
9 1º. En caso de concurso de una entidad encargada de regir la negociación, compensación o liquidación de esos valores o instrumentos, o de una empresa de servicios de inversión, en lugar del economista, auditor o titulado mercantil, será nombrado administrador concursal personal técnico de la Comisión Nacional del Mercado de Valores u otra persona propuesta por ésta de similar cualificación, a cuyo efecto la Comisión Nacional del Mercado de Valores comunicará al juez la identidad de aquélla. El abogado y el miembro de la administración concursal representante del acreedor serán nombrados por el juez a propuesta del fondo de garantía al que esté adherida la entidad o quien haya asumido la cobertura propia del sistema de indemnización de inversores. 2º. En caso de concurso de una entidad de crédito o de una entidad aseguradora será nombrado en lugar del acreedor el fondo de garantía de depósitos que corresponda o el Consorcio de Compensación de Seguros, respectivamente, quienes deberán comunicar al juez de inmediato la identidad de la persona natural que haya de representarlos en el ejercicio del cargo. Por lo que se refiere a la designación del administrador abogado y al auditor, economista o titulado mercantil, el juez los nombrará de entre los propuestos respectivamente por el Fondo de Garantía de Depósitos y el Consorcio de Compensación de Seguros. 3. El nombramiento de los profesionales que hayan de integrar la administración concursal conforme a lo previsto en el apartado 1 se realizará por el juez del concurso entre quienes, reuniendo las condiciones legales, hayan manifestado su disponibilidad para el desempeño de tal función al Registro oficial de auditores de cuentas o al correspondiente colegio profesional, en el caso de los profesionales cuya colegiación resulte obligatoria. A tal efecto, el referido registro y los colegios presentarán en el decanato de los juzgados competentes, en el mes de diciembre de cada año, para su utilización desde el primer día del año siguiente, los respectivos listados de personas disponibles. Los profesionales cuya colegiación no resulte obligatoria se 9
10 inscribirán en las listas que a tal efecto se elaborarán en el decanato de los juzgados competentes. La incorporación de los profesionales a las respectivas listas será gratuita. Los profesionales implicados acreditarán su formación en materia concursal y, en todo caso, su compromiso de continuidad en la formación en esta materia. 4. Cuando el acreedor designado administrador concursal sea una Administración pública o una entidad de derecho público vinculada o dependiente de ella, la designación del profesional podrá recaer en cualquier funcionario con titulación de licenciado en áreas económicas o jurídicas. La intervención de estos funcionarios no dará lugar a retribución alguna con cargo a la masa del concurso, y su régimen de responsabilidad será el específico de la legislación administrativa. 5. En supuestos de concursos conexos, el juez competente para la tramitación de éstos, podrá nombrar en la medida en que ello resulte posible, una administración concursal única. En caso de acumulación de concursos ya declarados, el nombramiento recaerá en una de las administraciones concursales ya existentes.» 14. El apartado 4 del artículo 29 queda redactado de la siguiente forma: «4. Al aceptar el cargo, el administrador concursal único o el segundo de los administradores, en caso de órgano trimembre, deberán facilitar al Juzgado las direcciones postal y electrónica a las que efectuar la comunicación de créditos, así como cualquier otra notificación.» siguiente: 15. Se modifica el apartado 1 del artículo 32, cuya redacción será la «1. Cuando la complejidad del concurso así lo exija o exista un único administrador concursal, el juez podrá designar un auxiliar delegado en el que 10
11 la administración concursal podrá delegar determinadas funciones, incluidas las relativas a la continuación de la actividad del deudor. 16. El apartado 4 del artículo 35 pasa a tener la siguiente redacción: «4. Los acuerdos adoptados sin la aquiescencia de la totalidad de los administradores concursales se consignarán en documentos firmados por todos ellos. En caso de administración concursal plural para la representación del órgano será bastante la firma de dos de ellos.» 17. El apartado 3 del artículo 43 queda redactado de la siguiente forma: «3. [Pendiente de nueva redacción por el profesor Rojo]» 18. El último párrafo del apartado 4 del artículo 44 pasa a tener la siguiente redacción: «Cuando las medidas supongan la extinción, suspensión o modificación colectivas de los contratos de trabajo, incluidos los traslados colectivos, el juez actuará conforme a lo establecido en el número 2º del artículo 8 y en el artículo 64. La administración concursal en su solicitud deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 64.» 19. Se modifica el artículo 46 en estos términos: «Artículo 46. Cuentas anuales del deudor. 1. En caso de intervención, subsistirá la obligación legal de los administradores de formular y de someter a auditoría las cuentas anuales. Los administradores concursales podrán autorizar a los administradores de la persona jurídica deudora que el cumplimiento de la obligación legal de formular las cuentas anuales correspondientes al ejercicio anterior a la declaración judicial de concurso se retrase al mes siguiente a la presentación 11
12 del inventario y de la lista de acreedores por los administradores concursales. De ello se dará cuenta al Juez del concurso y, si la persona jurídica estuviera obligada a depositar las cuentas anuales, al Registro mercantil en que figurase inscrita. Efectuada esta comunicación, el retraso del depósito de las cuentas no producirá el cierre de la hoja registral. En cada uno de los documentos que integran las cuentas anuales se hará mención de la causa legítima del retraso. 2. A petición fundada de la administración concursal, el Juez del concurso podrá acordar la revocación del nombramiento del auditor de cuentas de la persona jurídica deudora y el nombramiento de otro para la verificación de las cuentas anuales. 3. En caso de suspensión, existirá la obligación legal de formular y la de someter a auditoría las cuentas anuales si la sociedad tuviera valores admitidos a negociación en mercados secundarios oficiales o estuviera sometida a supervisión pública.» 20. El artículo 47 pasa a tener la siguiente redacción: «Artículo 47. Derecho a alimentos. 1. Durante la tramitación del concurso, el concursado persona natural que se encuentre en estado de necesidad, tendrá derecho a percibir alimentos con cargo a la masa activa, siempre que en ella existan bienes bastantes para atender sus necesidades y las de su cónyuge e hijos bajo su potestad. Su cuantía y periodicidad serán, en caso de intervención, las que acuerde la administración concursal y, en caso de suspensión, las que autorice el juez, oídos el concursado y la administración concursal. En este último caso, el juez, con audiencia del concursado o de la administración concursal y previa solicitud de cualquiera de ellas, podrá modificar la cuantía y la periodicidad de los alimentos. 12
13 2. Las personas respecto de las cuales el concursado tuviere deber legal de alimentos, sólo podrán obtenerlas con cargo a la masa si no pudieren percibirlas de otras personas legalmente obligadas a prestárselos, previa autorización del Juez del concurso, que resolverá sobre su procedencia y cuantía. La obligación de prestar alimentos impuesta al concursado por resolución judicial dictada con anterioridad a la declaración de concurso se satisfará con cargo a la masa activa en la cuantía fijada por el Juez de concurso, teniendo en cuanto al exceso la consideración de crédito concursal ordinario. 21. El artículo 48 queda redactado de la siguiente forma: «Artículo 48. La junta o asamblea de la persona jurídica deudora en caso de intervención. [1. En caso de intervención, la convocatoria de cualquier clase de junta o asamblea por los administradores o liquidadores de la persona jurídica requerirá la previa notificación a la administración concursal. 2. La constitución de junta o asamblea con el carácter de universal requerirá la concurrencia de la administración concursal, debidamente convocada. 3. Los administradores concursales tendrán derecho de asistencia y de voz en los órganos colegiados de la persona jurídica deudora. 4. Los acuerdos de la junta o asamblea de contenido patrimonial o cuando tengan relevancia para el concurso sólo podrán ser ejecutados con la autorización de la administración concursal. 5. Los administradores concursales tendrán la competencia exclusiva para acordar el traslado del domicilio social, incluso fuera del mismo término municipal, así como para aprobar la nueva redacción del artículo correspondiente de los estatutos sociales.] 13
14 22. Se introduce un nuevo artículo 48 bis, con el siguiente contenido: «Artículo 48 bis. Los administradores de la persona jurídica deudora en caso de intervención. [1. En caso de intervención, el ejercicio de las facultades de administración por los administradores y el ejercicio de las facultades atribuidas a los apoderados de la sociedad estará sometida a la autorización o conformidad de la administración concursal. 2. En caso de pluralidad de administradores, el Juez del concurso, a solicitud motivada de la administración concursal, podrá acordar la separación de alguno de ellos, así como la modificación del régimen de atribución del poder de representación. 3. Durante la tramitación del concurso se podrá acordar que los administradores y liquidadores no devengarán ninguna clase de remuneración establecida en los estatutos sociales. 4. En caso de sociedades dominadas por la persona jurídica deudora, el Juez del concurso, a solicitud motivada de la administración concursal, podrá acordar que el ejercicio de los derechos políticos de la sociedad concursada corresponda a la administración concursal, que podrá controlar también aquellos aspectos de la gestión de las sociedades dominadas con incidencia sobre la masa activa del concurso.]» 23. Se añade un nuevo artículo 48 ter, cuyo texto es el siguiente: «Artículo 48 ter. Efectos de la declaración de concurso sobre las acciones contra los socios. 1. Durante la tramitación del concurso de la sociedad, corresponderá exclusivamente a la administración concursal el ejercicio de la acción contra el 14
15 socio o socios personalmente responsables por las deudas de ésta anteriores a la declaración de concurso. 2. Durante la tramitación del concurso de la sociedad, corresponderá exclusivamente a la administración concursal la reclamación, en el momento y cuantía que estime conveniente, del desembolso de las aportaciones sociales que hubiesen sido diferidas, cualquiera que fuera el plazo fijado en la escritura o en los estatutos, y de las prestaciones accesorias pendientes de cumplimiento. 3. La administración concursal podrá reclamar el desembolso íntegro de las aportaciones de los socios que hubiesen sido diferidas, cualquiera que fuera el plazo fijado en la escritura o en los estatutos sociales para el cumplimiento de esa obligación.» siguiente: 24. Se añade un nuevo artículo 48 quater, cuya redacción es la «Artículo 48 quater. Embargo de bienes. 1. Desde la declaración de concurso de persona jurídica, el juez del concurso, de oficio o a solicitud razonada de la administración concursal, podrá acordar, como medida cautelar, el embargo de bienes y derechos de sus administradores o liquidadores de hecho y de derecho, de sus apoderados generales y de quienes hubieran tenido esta condición dentro de los dos años anteriores a la fecha de aquella declaración, cuando de lo actuado resulte fundada la posibilidad de que en la sentencia de calificación las personas a las que afecte el embargo sean condenadas a la cobertura del déficit resultante de la liquidación en los términos previstos en esta Ley. El embargo se acordará por la cuantía que el Juez estime y podrá ser sustituido, a solicitud del interesado, por aval de entidad de crédito. apelación.» 2. Contra el auto que resuelva sobre la medida cautelar cabrá recurso de 15
16 siguiente: 25. Se añade un nuevo artículo 48 quinquies, cuya redacción es la «Artículo 48 quinquies. Efectos de la declaración de concurso sobre las acciones contra los administradores de la sociedad deudora. Declarado el concurso, corresponderá exclusivamente a la administración concursal el ejercicio de las acciones de responsabilidad de la persona jurídica concursada contra sus administradores, auditores o liquidadores.» 26. El artículo 49 pasa a tener la siguiente redacción: «Artículo 49. Integración de la masa pasiva. 1. Declarado el concurso, todos los acreedores del deudor, ordinarios o no, cualquiera que sea su nacionalidad y domicilio, quedarán de derecho integrados en la masa pasiva del concurso, sin más excepciones que las establecidas en las leyes. 2. En caso de concurso de persona casada en régimen de gananciales o cualquier otro de comunidad de bienes, se integrarán en la masa pasiva los créditos contra el cónyuge del concursado, que sean, además, créditos a cargo de la sociedad o comunidad conyugal.» 27. Se añaden dos nuevos apartados 2 y 3 en el artículo 50, y el actual apartado 2 pasa a ser el 4: «2. Los jueces de lo mercantil no admitirán a trámite las demandas que se presenten desde la declaración del concurso hasta su conclusión, en las que se ejerciten acciones de reclamación de obligaciones sociales contra los administradores de las sociedades de capital concursadas que hubieran incumplido los deberes impuestos en caso de concurrencia de causa de 16
17 disolución. De admitirse, será de aplicación lo dispuesto en el último inciso del apartado anterior. 3. Los jueces de primera instancia no admitirán a trámite las demandas que se presenten desde la declaración del concurso hasta su conclusión, en las que se ejercite la acción que se reconoce a los que pusieren su trabajo y materiales en una obra ajustada alzadamente contra el dueño de la obra en los términos previstos en el artículo del Código Civil. De admitirse, será de aplicación lo dispuesto en el último inciso del primer apartado de este artículo.» 28. Se da la siguiente redacción al apartado 1 del artículo 51: «1. Los juicios declarativos en que el deudor sea parte y que se encuentren en tramitación al momento de la declaración de concurso continuarán ante el mismo Tribunal hasta la firmeza de la sentencia. Por excepción se acumularán de oficio al concurso los juicios por reclamación de daños y perjuicios de la persona jurídica contra sus administradores, liquidadores o auditores.» 29. Se introduce un nuevo artículo 51 bis: «Artículo 51 bis. Suspensión de juicios declarativos pendientes. 1. Declarado el concurso y hasta su conclusión, quedarán en suspenso los procedimientos iniciados antes de la declaración de concurso en los que se hubieran ejercitado acciones de reclamación de obligaciones sociales contra los administradores de las sociedades de capital concursadas que hubieran incumplido los deberes impuestos en caso de concurrencia de causa de disolución. 2. Declarado el concurso y hasta su conclusión, quedarán en suspenso los procedimientos iniciados con anterioridad en los que se hubieran ejercitado la acción que se reconoce a los que pusieren su trabajo y materiales en una 17
18 obra ajustada alzadamente contra el dueño de la obra en los términos previstos en el artículo del Código Civil.» 30. Se modifica el apartado 1 del artículo 55: «1. Declarado el concurso, no podrán iniciarse ejecuciones singulares, judiciales o extrajudiciales, ni seguirse apremios administrativos o tributarios contra el patrimonio del deudor. Podrán continuarse aquellos procedimientos administrativos de ejecución en los que se hubiera dictado diligencia de embargo y las ejecuciones laborales en las que se hubieran embargado bienes del concursado, todo ello con anterioridad a la fecha de declaración del concurso, siempre que los bienes objeto de embargo no resulten necesarios para la continuidad de la actividad profesional o empresarial del deudor.» 31. Se añade un nuevo apartado 5 al artículo 56: «5. Corresponderá al juez del concurso determinar si un bien del concursado se encuentra o no afecto a su actividad profesional o empresarial o a una unidad productiva de su titularidad y si un bien o derecho resulta necesario para la continuidad de la actividad profesional o empresarial del deudor.» 32. El artículo 58 pasa a tener la siguiente redacción: «Artículo 58. Prohibición de compensación. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 205, declarado el concurso, no procederá la compensación de los créditos y deudas del concursado, pero producirá sus efectos la compensación cuyos requisitos hubieran existido con anterioridad a la declaración, aunque la resolución judicial o acto administrativo que la declare se haya dictado con posterioridad a ella. 18
19 En caso de controversia en cuanto a este extremo, ésta se resolverá a través de los cauces del incidente concursal.» 33. Se añade un nuevo artículo 59 bis 1, con la siguiente redacción: «Artículo 59 bis. Suspensión del derecho de retención. 1. Declarado el concurso quedará suspendido el ejercicio del derecho de retención sobre bienes y derechos integrados en la masa activa. 2. Si en el momento de conclusión del concurso esos bienes o derechos no hubieran sido enajenados, deberán ser restituidos de inmediato al titular del derecho de retención cuyo crédito no haya sido íntegramente satisfecho. 34. En el artículo 60 los apartados 2 y 3 se reenumeran como 3 y 4, y se añade un nuevo apartado 2 con la siguiente redacción: «2. La interrupción de la prescripción no perjudicará a los deudores solidarios, así como tampoco a los fiadores y avalistas.» 35. Los apartados 1, 2, 4, 5, 6, 8 y 10 del artículo 64 quedan redactados del siguiente modo: «1. Los expedientes de modificación sustancial de las condiciones de trabajo de carácter colectivo, incluidos los traslados colectivos, y de suspensión o extinción colectivas de las relaciones laborales, una vez declarado el concurso, se tramitarán ante el juez del concurso por las reglas establecidas en el presente artículo. Si a la fecha de la declaración del concurso estuviere en tramitación un expediente de regulación de empleo, la Autoridad laboral [remitirá lo actuado al Juez del concurso / continuará conociendo del expediente. En caso de 1 Este precepto se puede ubicar como un apartado del artículo 76, aunque esta ubicación es correcta. 19
20 autorizar la medida, corresponde a la administración concursal hacer uso de dicha autorización]. El Secretario Judicial citará a comparecencia a los legitimados previstos en el apartado siguiente para exponer y justificar, en su caso, la procedencia de continuar con la tramitación de las medidas colectivas, conforme a lo previsto en este artículo. Las actuaciones practicadas en el expediente anterior hasta la fecha de la declaración de concurso conservarán su validez en el expediente que se tramite ante el Juzgado. 2. La administración concursal, el deudor o los trabajadores de la empresa concursada a través de sus representantes legales, podrán solicitar del juez del concurso la modificación sustancial de las condiciones de trabajo y la extinción o suspensión colectivas de los contratos de trabajo en que sea empleador el concursado. En el caso de no existir representación colectiva de los trabajadores, éstos podrán intervenir personalmente en la tramitación del procedimiento, debiendo designar, si su número es igual o superior a diez, hasta un máximo de cinco representantes, salvo que el juez del concurso de oficio o a solicitud de la administración concursal acuerde, en su lugar, la intervención de los sindicatos más representativos.» «4. La solicitud deberá exponer y justificar, en su caso, las causas motivadoras de las medidas colectivas pretendidas y los objetivos que se proponen alcanzar con éstas para asegurar, en su caso, la viabilidad futura de la empresa y del empleo, acompañando los documentos necesarios para su acreditación. Para la valoración de esas circunstancias se tendrá en cuenta las situaciones de unidad de empresa. La administración concursal podrá solicitar la colaboración del concursado o el auxilio del juzgado que estime necesario para su comprobación. 5. Recibida la solicitud, el juez convocará a [al concursado, a] los representantes de los trabajadores y a la administración concursal a un período 20
21 de consultas, cuya duración no será superior a treinta días naturales, o a quince, también naturales, en el supuesto de empresas que cuenten con menos de cincuenta trabajadores. En caso de intervención de las facultades de administración y disposición del deudor, el juez podrá autorizar la participación del concursado en el período de consultas. Si la medida afecta a empresas de más de 50 trabajadores, deberá acompañarse a la solicitud un plan que contemple la incidencia de las medidas laborales propuestas en la viabilidad futura de la empresa y del empleo. Igualmente, en los supuestos de unidad de empresa entre la concursada y otras empresas, las menciones del plan de viabilidad deberán considerar la totalidad de la unidad empresarial. 6. Durante el período de consultas, los representantes de los trabajadores y la administración concursal deberán negociar de buena fe para la consecución de un acuerdo. El acuerdo requerirá la conformidad de la mayoría de los miembros del comité o comités de empresa, de los delegados de personal, en su caso, o de las representaciones sindicales, si las hubiere, siempre que representen a la mayoría de aquéllos. El acuerdo suscrito por la administración concursal y los representantes de los trabajadores podrá ser acompañado con la solicitud, en cuyo caso, no será necesaria la apertura del período de consultas. En el acuerdo se fijarán las indemnizaciones previstas en la legislación laboral, salvo que se pacten de forma expresa otras superiores. Al finalizar el plazo señalado o en el momento en que se consiga un acuerdo, la administración concursal y los representantes de los trabajadores comunicarán al juez del concurso el resultado del período de consultas. 21
22 Recibida dicha comunicación, el Secretario judicial recabará un informe de la Autoridad Laboral sobre las medidas propuestas o el acuerdo alcanzado, que deberá ser emitido en el plazo de quince días, pudiendo ésta oír a la administración concursal y a los representantes de los trabajadores antes de su emisión. Recibido el informe por el Juez del concurso o transcurrido el plazo de emisión, seguirá el curso de las actuaciones. Si el informe es emitido fuera de plazo, podrá no obstante ser tenido en cuenta por el Juez del concurso al adoptar la correspondiente resolución.» «8. Contra el auto a que se refiere el apartado anterior, la administración concursal, el concursado, los trabajadores a través de sus representantes y el Fondo de Garantía Salarial podrán interponer recurso de suplicación, así como el resto de recursos previstos en la Ley de Procedimiento Laboral, que se tramitarán y resolverán ante los órganos jurisdiccionales del orden social, sin que ninguno de ellos tenga efectos suspensivos sobre la tramitación del concurso ni de los incidentes concursales. Las acciones que los trabajadores o el Fondo de Garantía Salarial puedan ejercer contra el auto en cuestiones que se refieran estrictamente a la relación jurídica individual se sustanciarán por el procedimiento del incidente concursal en materia laboral. El plazo para interponer la demanda de incidente concursal es de un mes desde que el trabajador conoció o pudo conocer el auto del juez del concurso. La sentencia que recaiga será recurrible en suplicación.» «10. Las acciones resolutorias individuales interpuestas al amparo del artículo 50 del Estatuto de los Trabajadores motivadas por la situación económica o de insolvencia del concursado tendrán la consideración de extinciones de carácter colectivo, desde que se acuerde la iniciación del expediente previsto en este artículo. 22
23 Acordada la iniciación del expediente previsto en este artículo, la totalidad de los procesos individuales posteriores a la solicitud de concurso pendientes de resolución firme se suspenderán hasta que adquiera firmeza el auto que ponga fin al expediente de extinción colectiva. La resolución que acuerde la suspensión se comunicará a la administración concursal, a los efectos del reconocimiento como contingente del crédito que pueda resultar de la sentencia que en su día se dicte, una vez alzada la suspensión. El auto que acuerde la extinción colectiva producirá efectos de cosa juzgada sobre los procesos individuales suspendidos.» 36. Se modifica el apartado 1 del artículo 65: «1. Durante la tramitación del concurso, la administración concursal, por propia iniciativa o a instancia del deudor, podrá extinguir o suspender los contratos de éste con el personal de alta dirección. La decisión de la administración concursal podrá ser impugnada ante el juez del concurso a través del incidente concursal en materia laboral. La sentencia que recaiga será recurrible en suplicación.» 37. Se modifica la rúbrica del Capítulo IV del Título III: «CAPÍTULO IV De los efectos sobre los actos perjudiciales para [los acreedores]» 38. Se modifican los apartados 1 y 6 del artículo 71 y se adiciona un nuevo apartado 7: «1. Declarado el concurso, serán rescindibles los actos perjudiciales para [los acreedores] realizados por el deudor dentro de los dos años anteriores a la fecha de la declaración, aunque no hubiere existido intención fraudulenta.» 23
24 6. No podrán ser objeto de rescisión los acuerdos de refinanciación alcanzados por el deudor, así como los negocios, actos y pagos realizados y las garantías constituidas en ejecución de tales acuerdos, cuando en virtud de éstos se proceda al menos a la ampliación significativa del crédito disponible o a la modificación de sus obligaciones, bien mediante prórroga de su plazo de vencimiento o el establecimiento de otras contraídas en sustitución de aquéllas, siempre que respondan en todo caso a un plan de viabilidad que permita la continuidad de la actividad profesional o empresarial en el corto y medio plazo y que con anterioridad a la declaración del concurso: 1º El acuerdo haya sido suscrito por acreedores cuyos créditos representen al menos tres quintos del pasivo del deudor en la fecha de adopción del acuerdo de refinanciación. 2º El acuerdo haya sido informado favorablemente por un experto independiente designado a su prudente arbitrio por el registrador mercantil del domicilio del deudor conforme a lo previsto en el Reglamento del Registro Mercantil. Si el acuerdo de refinanciación afectara a varias sociedades del mismo grupo, el informe podrá ser único y elaborado por un solo experto, designado por el registrador del domicilio de la sociedad dominante, si estuviera afectada por el acuerdo o en su defecto por el del domicilio de cualquiera de las sociedades del grupo. El informe del experto contendrá un juicio técnico sobre la suficiencia de la información proporcionada por el deudor, sobre el carácter razonable y realizable del plan en las condiciones definidas en el párrafo primero y sobre la proporcionalidad de las garantías conforme a condiciones normales de mercado en el momento de la firma del acuerdo. 3º El acuerdo haya sido formalizado en instrumento público al que se habrán unido todos los documentos que justifiquen su contenido y el cumplimiento de los requisitos anteriores. 7. El ejercicio de las acciones rescisorias no impedirá el de otras acciones de impugnación de actos del deudor que procedan conforme a 24
25 Derecho, las cuales podrán ejercitarse ante el Juez del concurso, conforme a las normas de legitimación y procedimiento que para aquéllas contiene el artículo siguiente.» 39. Se modifica el apartado 2 del artículo 72: «2. Sólo la administración concursal estará legitimada para el ejercicio de las acciones de impugnación contra los acuerdos de refinanciación del artículo 71.6.» 40. Se modifican los apartados 2 y 3 del artículo 74: «2. En caso de que concurran circunstancias excepcionales, el Juez del concurso, a solicitud de la administración concursal presentada antes de que expire el plazo legal, podrá prorrogar ese plazo por tiempo no superior a dos meses. 3. Por excepción a lo establecido en los apartados anteriores, por cada mil acreedores los administradores concursales dispondrán de un mes más, hasta un máximo de seis, sin posibilidad de prórroga.» 41. Se modifica el apartado 2 del artículo 75: «2. Al informe se unirán los documentos siguientes: 1.º Inventario de la masa activa. 2.º Lista de acreedores. 3.º En su caso, el escrito de evaluación de las propuestas de convenio. 4.º En su caso, el plan de liquidación.» 42. Se añade un nuevo párrafo al apartado 3 del artículo 76: 25
26 «Si la ejecución separada no se hubiere iniciado en el plazo de seis meses desde la fecha de declaración del concurso, ya no podrá efectuarse y la clasificación y graduación de créditos se regirá por lo dispuesto en esta ley.» 43. Se modifica el apartado 1 del artículo 84, así como el primer párrafo y los números 1º, 2º, 5º y 10º del apartado 2, y se añaden tres nuevos apartados: «1. Constituyen la masa pasiva los créditos contra el deudor común que conforme a esta Ley no tengan la consideración de créditos contra la masa.» «2. Tendrán la consideración de créditos contra la masa los siguientes: 1º Los créditos por salarios por los últimos treinta días de trabajo efectivo anteriores a la declaración de concurso y en cuantía que no supere el doble del salario mínimo interprofesional. 2.º Los de costas y gastos judiciales ocasionados por la solicitud y la declaración de concurso, la adopción de medidas cautelares, la publicación de las resoluciones judiciales previstas en esta ley, y la asistencia y representación del concursado y de la administración concursal durante toda la tramitación del procedimiento y sus incidentes, hasta la conclusión del concurso, con excepción de los ocasionados por los recursos que interpongan contra resoluciones del juez cuando fueren total o parcialmente desestimados con expresa condena en costas.» «5º Los generados por el ejercicio de la actividad profesional o empresarial del deudor tras la declaración del concurso, incluyendo los créditos laborales, comprendidas en ellos las indemnizaciones de despido o extinción de los contratos de trabajo, así como los recargos sobre las prestaciones por incumplimiento de las obligaciones en materia de salud laboral, hasta que el juez acuerde el cese de la actividad profesional o empresarial, o declare la conclusión del concurso. 26
27 Los créditos por indemnizaciones derivadas de extinciones colectivas de contratos de trabajo ordenados por el juez del concurso se entenderán comunicados y reconocidos por la propia resolución que los apruebe, sea cual sea el momento.» «10.º Los que resulten de obligaciones nacidas de la ley o de responsabilidad extracontractual del concursado con posterioridad a la declaración de concurso y hasta la conclusión del concurso.» «3. Los créditos del número 1º del apartado anterior se pagarán de forma inmediata. Los restantes créditos contra la masa, cualquiera que sea su naturaleza y el estado del concurso, se pagarán a sus respectivos vencimientos. La administración concursal podrá alterar esta regla cuando lo considera conveniente para el interés del concurso y siempre que presuma que la masa activa resulta suficiente para la satisfacción de todos los créditos contra la masa. 4. Las acciones relativas a la calificación o al pago de los créditos contra la masa se ejercitarán ante el juez del concurso por los trámites del incidente concursal, pero no podrán iniciarse ejecuciones para hacerlos efectivos hasta que se apruebe el convenio, se abra la liquidación o transcurra un año desde la declaración de concurso sin que se hubiere producido ninguno de estos actos. 5. Satisfechas las prestaciones conforme a su normativa específica, el Fondo de Garantía Salarial se subrogará en los créditos de los trabajadores con su misma clasificación y en los términos del artículo 33 del Estatuto de los Trabajadores.» 44. Se modifican los apartados 2, 3 y 4 del artículo 85: «2. La comunicación se formulará por escrito firmado por el acreedor, por cualquier otro interesado en el crédito o por quien acredite representación suficiente de ellos, y se dirigirá a la administración concursal. La comunicación 27
28 podrá presentarse en el domicilio designado al efecto el cual deberá estar en la localidad en la que tenga su sede el juzgado, o remitirse a dicho domicilio. También podrá efectuarse la comunicación por medios electrónicos. El domicilio y la dirección electrónica señalados a efectos de comunicaciones serán únicos y deberán ser puestos en conocimiento del juzgado por el administrador concursal al tiempo de la aceptación del cargo o, en su caso, al tiempo de la aceptación del segundo de los administradores designados. 3. El escrito expresará nombre, domicilio y demás datos de identidad del acreedor, así como los relativos al crédito, su concepto, cuantía, fechas de adquisición y vencimiento, características y calificación que se pretenda. Si se invocare un privilegio especial, se indicarán, además, los bienes o derechos a que afecte y, en su caso, los datos registrales. También se señalará un domicilio o una dirección electrónica para que la administración concursal practique cuantas comunicaciones resulten necesarias o convenientes, produciendo plenos efectos las que se remitan al domicilio o a la dirección indicados. 4. Se acompañará copia, en forma electrónica en caso de que se haya optado por esta forma de comunicación, del título o de los documentos relativos al crédito. Salvo que los títulos o documentos figuren inscritos en un Registro Público, la administración concursal podrá solicitar los originales o copias autorizadas de los títulos o documentos aportados, así como cualquier otra justificación que considere necesaria para el reconocimiento del crédito. 45. Se modifica el apartado 2 y se añade un nuevo apartado 3 al artículo 86, cuyo actual apartado 3 pasa a ser el apartado 4: «2. Se incluirán necesariamente en la lista de acreedores aquellos créditos que hayan sido reconocidos por laudo o por resolución procesal, aunque no fueran firmes, los que consten en documento con fuerza ejecutiva, los reconocidos por certificación administrativa, los asegurados con garantía real inscrita en registro público, y los créditos de los trabajadores cuya existencia y cuantía resulten de los libros y documentos del deudor o por 28
29 cualquier otra razón consten en el concurso. No obstante, la administración concursal podrá impugnar en juicio ordinario y dentro del plazo para emitir su informe, los convenios o procedimientos arbitrales en caso de fraude, conforme a lo previsto en el apartado 2 del artículo 53, y la existencia y validez de los créditos consignados en título ejecutivo o asegurados con garantía real, así como, a través de los cauces admitidos al efecto por su legislación específica, los actos administrativos. 3. Cuando de los libros o documentos del deudor resulte que no se ha presentado alguna declaración o autoliquidación que sea precisa para la determinación de un crédito de derecho público o de los trabajadores, deberá cumplimentarse por el concursado en caso de intervención o, en su caso, por la administración concursal cuando no lo realice el concursado o en el supuesto de suspensión de facultades de administración y disposición. Para el caso que, por ausencia de datos, no fuera posible la determinación de su cuantía deberá reconocerse como crédito contingente. 4. Cuando el concursado fuere persona casada en régimen de gananciales o cualquier otro de comunidad de bienes, la administración concursal expresará, respecto de cada uno de los créditos incluidos en la lista, si sólo pueden hacerse efectivos sobre su patrimonio privativo o también sobre el patrimonio común. 46. Se modifica el número 1º del apartado 1 del artículo 90 y se añade un nuevo párrafo al apartado 2 de este precepto: «1º Los créditos garantizados con hipoteca voluntaria o legal, inmobiliaria o mobiliaria, o con prenda sin desplazamiento, sobre los bienes o derechos hipotecados o pignorados.» «La prenda en garantía de créditos futuros sólo atribuirá privilegio especial a los créditos nacidos antes de la declaración de concurso.» 29
30 47. Se modifican los números 1º, 3º, 5º y 6º del artículo 91 y se adiciona un nuevo número 7º a este precepto con la siguiente redacción: «1º Los créditos por salarios que no tengan reconocido privilegio especial, en la cuantía que resulte de multiplicar el triple del salario mínimo interprofesional por el número de días de salario pendientes de pago, las indemnizaciones derivadas de la extinción de los contratos, en la cuantía correspondiente al mínimo legal calculada sobre una base que no supere el triple del salario mínimo interprofesional, las indemnizaciones derivadas de accidente de trabajo y enfermedad profesional, devengados con anterioridad a la declaración de concurso. Igual privilegio ostentarán los capitales coste de Seguridad Social de los que sea legalmente responsable directo el concursado, y los recargos sobre las prestaciones por incumplimiento de las obligaciones en materia de salud laboral, siempre que sean devengadas con anterioridad a la declaración de concurso.» «3º Los créditos de personas naturales derivados del trabajo personal no dependiente y los que correspondan al propio autor por la cesión de los derechos de explotación de la obra objeto de propiedad intelectual, devengados durante los seis meses anteriores a la declaración del concurso.» «5.º Los créditos por responsabilidad civil extracontractual. No obstante, los daños personales no asegurados se tramitarán en concurrencia con los créditos recogidos en el número 4.º de este artículo. Los créditos en concepto de responsabilidad civil derivada de delito contra la Hacienda Pública y contra la Seguridad Social. 6º Los créditos que supongan nuevos ingresos de tesorería concedidos en el marco de un acuerdo de refinanciación preconcursal, en las condiciones previstas en el artículo
31 7º Los créditos de que fuera titular el acreedor a instancia del cual se hubiere declarado el concurso y que no tuvieren el carácter de subordinados, hasta el cincuenta por ciento de su importe.» 48. Se modifican los números 1º, 3º y 5 del artículo 92: «1º Los créditos que, habiendo sido comunicados tardíamente, sean incluidos por la administración concursal en la lista de acreedores así como los que, no habiendo sido comunicados, o habiéndolo sido de forma tardía, sean incluidos en dicha lista por el Juez al resolver sobre la impugnación de ésta. No quedarán subordinados por esta causa, y serán clasificados según corresponda, los créditos cuya existencia resultare de la documentación del deudor, los que constaren de otro modo en el concurso o en otro procedimiento judicial, y aquellos otros para cuya determinación sea precisa la actuación de comprobación de las Administraciones públicas.» «3º Los créditos por recargos e intereses de cualquier clase, incluidos los moratorios, salvo los correspondientes a créditos con garantía real hasta donde alcance la respectiva garantía.» «5º Los créditos de que fuera titular alguna de las personas especialmente relacionadas con el deudor a las que se refiere el artículo siguiente, excepto los comprendidos en el número 1º del artículo 91 cuando el deudor sea persona natural y los créditos diferentes de los préstamos o actos equivalentes de los que sean titulares los socios a los que se refieren los números 1º y 3º del artículo 93.2 que reúnan las condiciones de participación en el capital que allí se indican.» 49. Se modifican los números 1º y 3º del apartado 2 del artículo 93: «1º. Los socios que sean titulares de préstamos o actos equivalentes de, al menos, un 5 por ciento del capital social, si la sociedad declarada en concurso tuviera valores admitidos a negociación en mercado secundario oficial, o un 10 por ciento si no los tuviera, salvo que el acreedor demuestre que 31
Guía comparativa de la Ley Concursal tras la reforma de la Ley 38/2011
Guía comparativa de la Ley Concursal tras la reforma de la Ley 38/2011 Advertencia La presente Guía tiene una finalidad exclusivamente divulgativa en relación con los cambios introducidos por la Ley 38/2011,