Source: http://docplayer.cz/1860573-Univerzita-pardubice-fakulta-filozoficka.html
Timestamp: 2017-12-12 10:39:23+00:00
Document Index: 3869822

Matched Legal Cases: ['zákona č. 121', 'soud ', 'Zákona č. 94', 'soud ', 'soud ', 'Soud ']

1 Univerzita Pardubice Fakulta filozofická Náhled na průběh adopce v současnosti a 70. letech 20. století Tereza Šlajsová Bakalářská práce 2013
4 Prohlašuji: Tuto práci jsem vypracovala samostatně. Veškeré literární prameny a informace, které jsem v práci využila, jsou uvedeny v seznamu použité literatury. Byla jsem seznámena s tím, že se na moji práci vztahují práva a povinnosti vyplývající ze zákona č. 121/2000 Sb., autorský zákon, zejména se skutečností, že Univerzita Pardubice má právo na uzavření licenční smlouvy o užití této práce jako školního díla podle 60 odst. 1 autorského zákona, a s tím, že pokud dojde k užití této práce mnou nebo bude poskytnuta licence o užití jinému subjektu, je Univerzita Pardubice oprávněna ode mne požadovat přiměřený příspěvek na úhradu nákladů, které na vytvoření díla vynaložila, a to podle okolností až do jejich skutečné výše. Souhlasím s prezenčním zpřístupněním své práce v Univerzitní knihovně. V Pardubicích dne Tereza Šlajsová
5 Poděkování Ráda bych poděkovala vedoucí bakalářské práce Mgr. Adrianě Sychrové, Ph.D. za její cenné rady, její ochotu mi pomoci při psaní bakalářské práce a za její čas, který mi věnovala. Děkuji také rodině, příteli a přátelům za psychickou podporu. V neposlední řadě i všem respondentům, kteří byli ochotni mi poskytnout rozhovory.
6 Anotace Práce se zaměřuje na porovnání průběhu současné adopce s adopcí prováděnou v 70. letech 20. století. Zabývá se též historií, druhy, legislativním procesem adopce a také adaptací dítěte do nové rodiny. V rámci práce vznikl kvalitativní výzkum, který proběhl designem případové studie ve čtyřech rodinách, které si adoptovali dítě. Klíčová slova adopce, náhradní rodinná péče, pěstounská péče, legislativní proces Tittle The Preview of Adoption Process at Present and in the 70 s of the 20th Century. Annotation The main of this thesis is comparison of the current adoption proces to the proces in 70ties of 20 th century. It also describes the adoption history, types, legislative proces and the child s adaptation in the new family. Part of the thesis contains also qualitative research conducted by case studies of four families where child was adopted. Keywords adoption, substitute care, in-family care, legislative proces
7 OBSAH ÚVOD NÁHRADNÍ RODINNÁ PÉČE Formy náhradní rodinné péče Adopce (osvojení) Pěstounská péče ADOPCE Podmínky adopce Druhy adopce Osvojení zrušitelné (tj. adopce 1. stupně, prosté osvojení) Osvojení nezrušitelné (tj. adopce 2. stupně) Mezinárodní osvojení Historie adopce PRŮBEH ZPROSTŘEDKOVÁNÍ ADOPCE Minulost (70. léta 20. století) Současnost Podání žádosti o zprostředkování osvojení Odborné posouzení Vytipování vhodných žadatelů Podání návrhu k soudu Statistické údaje ADAPTACE DÍTĚTE První kontakt Nová rodina Zdravý vývoj a adaptace dítěte... 23
8 5 METODOLOGIE VÝZKUMU ROZHOVORY S RODIČI OSVOJENÝCH DĚTÍ Rodina A Rodina B Rodina C Rodina D DISKUZE - VYHODNOCENÍ ZÁVĚR POUŽITÉ ZDROJE PŘÍLOHY... 49
9 Mít děti je důkaz normálnosti v jedné z nejdůležitějších složek seberealizace. (Zdeněk Matějček, 1989) ÚVOD Adopce neboli osvojení je dnes velice často používaným pojmem. Adopce je řešení pro páry, které nemohou přirozenou cestou počít dítě. Ale dnes je adopce často využívaná páry, které už vlastní dítě mají a chtějí pomoci opuštěným dětem bez vlastní rodiny. Chtějí jim nabídnout novou rodinu. Pro toto téma bakalářské práce jsem se rozhodla z toho důvodu, že párů, které o adopci žádají, stále přibývá. Tato práce může posloužit budoucím adoptivním rodičům k lehčímu projití adopčním procesem. Také bych touto prací chtěla poukázat na změny, které v adopci proběhli. Proto budu srovnávat dvě období. A to současnost a 70. léta 20. století. Cílem této bakalářské práce je popsat a porovnat adopci v současné době a v 70. letech 20. století. Zda je mezi těmito obdobími zřetelný rozdíl, a jaký? Cílem je podrobně rozebrat adopci, která spadá do skupiny náhradní rodinné péče. Dále také uvést náhled na průběh adopce v České republice. Práce je rozdělena na dvě části, část teoretickou a praktickou. Hlavní náplní teoretické části je rozebrání pojmu náhradní rodinná péče, formy náhradní rodinné péče. Jednou z těchto forem je právě adopce. Další náplní teoretické části je historie adopce, průběh zprostředkování adopce, který je rozebrán v obou zkoumaných časových obdobích. V neposlední řadě je také zaměřena na adaptaci dítěte v nové rodině. Praktická část navazuje na část teoretickou kvalitativním výzkumem se čtyřmi respondenty, z nichž dva adoptovali dítě v současné době a dva v 70. letech 20. století. 9
10 1 NÁHRADNÍ RODINNÁ PÉČE Náhradní rodinná péče (NRP) je druh péče o děti. Dítě je vychováváno náhradními rodiči, kteří mu zprostředkovávají prostředí, které se nejvíce podobá životu v přirozené rodině. Touto péčí je u nás nejčastěji adopce (neboli osvojení), pěstounská péče a poručenství (Matějček, 1999). Zprostředkování náhradní rodinné péče se řídí zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů a zákonem o rodině. Ze zákona o sociálněprávní ochraně dětí je zřejmé, že zprostředkování náhradní rodinné péče (osvojení nebo pěstounské péče) v rámci České republiky je pouze v kompetenci krajských úřadů, Ministerstva práce a sociálních věcí České republiky (MPSV) a Úřadu pro mezinárodně právní ochranu dětí v Brně (Říčařová [online], ) Formy náhradní rodinné péče V České republice rozlišujeme několik forem náhradní rodinné péče. Za základní považujeme adopci (neboli osvojení) a pěstounskou péči. Adopci je věnována druhá kapitola Adopce (osvojení) Adopce je v zákoně i v úmluvě nazývána osvojením. Já jsem si ovšem vybrala označení adopce a to z toho důvodu, že pojem adopce je používán ve více zemích než pojem osvojení. Tato slova jsou synonyma. Právní vymezení adopce nacházíme v zákoně č. 94/1963 Sb., Zákon o rodině, část druhá, hlava čtvrtá. Adopce je v České republice nejčastěji používaná forma náhradní rodinné péče. Při adopci přijímají manželé či jednotlivci opuštěné dítě za vlastní a mají k němu stejná práva a povinnosti, jako by byli jeho biologickými rodiči. Zároveň dítě získává příjmení osvojitelů. Vztah mezi dítětem a příbuznými osvojitelů je tedy příbuzenský. Adoptovat lze pouze děti nezletilé (Matějček, 1999) Pěstounská péče Právní vymezení pěstounské péče nacházíme v zákoně č. 94/1963 Sb., Zákon o rodině a v zákoně č. 359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí. 10
11 V praxi jsou uplatňovány dva druhy pěstounské péče pěstounská péče a pěstounská péče na přechodnou dobu. Pěstounská péče Matějček (1999) ve své knize definuje pěstounskou péči jako zvláštní formu státem řízené a kontrolované náhradní rodinné výchovy, která zajišťuje dostatečné hmotné zabezpečení dítěte i přiměřenou odměnu těm, kteří se ho ujali. Dítě je svěřováno do péče jedince nebo manželské dvojice. Pěstouni mají právo rozhodovat o běžných věcech dítěte, k výkonu mimořádných záležitostí žádají souhlas rodičů, v jiných případech rozhodnutí vydává soud. O svěření dítěte do pěstounské péče rozhoduje soud. Pěstounská péče muže být také zrušena v době jejího trvání rozhodnutím soudu. V případě svěření dítěte do této péče není zásadně vyloučen styk původních rodičů s dítětem. Rozhodování o nejdůležitějších otázkách zůstává vyhrazeno pokrevním rodičům, pokud nejsou zbaveni rodičovských práv. Pěstoun tedy není zákonným zástupcem dítěte. Pěstounská péče na přechodnou dobu Pěstounská péče na přechodnou dobu (PPPD) není v dnešní době stále pochopena. V zákoně je ustanovena od roku 2006, ale v praxi tento institut nebyl dlouhodobě využíván. Je tomu pravděpodobně z počátečních obav a nevědomosti sociálních pracovníků, ale i soudců a dalších odborníků. V současnosti se postoj k PPPD zlepšuje a to zřejmě z důvodu osvěty, která byla sice dodatečná, ale její význam je velice důležitý. U PPPD je velice nutné detailní prověření žadatelů. Prověřují se po stránce psychologické. Musí absolvovat přípravný kurz. A jsou prověřováni i další členi rodiny. V současnosti rozeznáváme několik druhů PPPD. Tou nejpřínosnější je raná pěstounská péče (RPP). Jde o to, že dítě nejde z porodnice rovnou do kojeneckého nebo jiného ústavu, ale do pěstounské rodiny a vyrůstá v ní. V této rodině stráví nezbytně nutnou dobu, po kterou se zařizují nezbytné formality pro osvojení. Dalším druhem je akutní pěstounská péče na přechodnou dobu (akutní PPPD). Jde o takový druh péče, kdy se dítě náhle ocitlo bez péče rodičů. Jedná se například o takový případ, kdy matka samoživitelka musí podstoupit zdravotní operaci a není nikdo, kdo by se o dítě postaral. Anebo nastupuje rodič do vazby, a taktéž se o dítě nemá kdo postarat. U těchto situací se dá přibližně určit časový horizont, po který bude potřeba zajistit dítěti náhradní péči. 11
12 Podstatným problémem je, že v dnešní době není dostatek pěstounů na přechodnou dobu (Nožířová, 2012). Matějček (1999) uvádí, že cílem pěstounské péče jakožto instituce je poskytnout náhradní rodinné prostředí dětem, jestliže: nemohou (dlouhodobě) vyrůstat v prostředí rodiny tvořené jejich vlastními biologickými rodiči, ústavní péče ohrožuje či narušuje jejich vývoj, nemohou být z nejrůznějších důvodů (právních, zdravotních, sociálních, psychologických) svěřeny do osvojení. Dalšími formami náhradní rodinné péče v České republice jsou: svěření dítěte do výchovy jiné osoby než rodiče, poručenství, opatrovnictví, ale těmito formami se nebudeme zaobírat. Obrázek č. 1: Přehled typů náhradní rodinné péče (Bubleová, 2010). TYPY NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE SVĚŘENÍ DO PÉČE JINÉ OSOBY NEŽ RODIČE OSVOJENÍ Osvojení zrušitelné Osvojení nezrušitelné Mezinárodní osvojení PĚSTOUNSKÁ PÉČE Pěstounská péče Pěstounská péče na přechodnou dobu PORUČENSTVÍ 12
13 2 ADOPCE Hlavním posláním adopce je nahradit nezletilému dítěti chybějící stabilní rodinné prostředí, výchovu, péči a lásku (Matějček a kol., 2002). Při osvojení přijímají manželé či jednotlivci za vlastní opuštěné dítě a mají k němu stejná práva a povinnosti, jako by byli jeho rodiči. Vzájemná práva a povinnosti mezi osvojencem, tj. osvojeným dítětem, a jeho původní rodinou osvojením zanikají. (Matějček a kol., 2002, s. 14) Mezi osvojencem a osvojitelem vzniká takový poměr, jako je mezi biologickými rodiči a jejich nezletilými dětmi. Také mezi osvojencem a příbuznými osvojitele vzniká příbuzenský poměr. Osvojiteli se také dostává práv a povinností, jako biologickým rodičům. O adopci rozhoduje soud (Matějček a kol., 2002). Jako společné dítě mohou adoptovat jen manželé a je-li osvojitel manželem, může adoptovat dítě jen se souhlasem toho druhého. Souhlasu druhého manžela však není třeba, jestliže druhý manžel pozbyl způsobilost k právním úkonům nebo je-li opatření souhlasu spojeno s těžko překonatelnou překážkou (zákon č. 94/1963 Sb. 66). V České republice jde adoptovat jen nezletilé dítě, tedy do 18 let věku. Nový Občanský zákoník počítá v této oblasti se změnami, ale pravidla pro osvojení zletilé osoby budou poněkud odlišné, oproti osvojení nezletilého dítěte. V zahraničí se osvojení zletilé osoby již používá. A to převážně z důvodu majetkových záležitostí. V České republice je to to zatím nemožné a to hlavně z toho důvodu, že adopce je chápána jako náhrada biologických rodičů (Nožířová, 2012). Velice důležitým faktem je to, že osvojitelům nejsou poskytovány žádné finanční prostředky, jako je tomu u pěstounské péče. A to ani v době předadopční péče Podmínky adopce První a hlavní podmínkou adopce dítěte je to, aby bylo dítě tzv. právně volné a byl o něj zájem ze strany uchazečů o adopci (Králíčková, 2000). K osvojení je třeba souhlasu zákonného zástupce osvojovaného dítěte. K osvojení je však třeba rovněž souhlasu nezletilého rodiče, i když není zákonným zástupcem dítěte. Je-li 13
14 dítě schopno posoudit dosah osvojení, pak je k osvojení třeba také jeho souhlasu. Má-li dojít k osvojení dítěte do ciziny, je k osvojení nezbytný také souhlas Úřadu pro mezinárodněprávní ochranu dětí v Brně. (MPSV [online], ) Souhlasu rodičů není třeba v případě, kdy rodiče nejeví o dítě zájem nebo se nepodařilo po dobu 3 měsíců zjistit, kde se rodič nachází, anebo dal rodič písemný souhlas k osvojení svého dítěte. Doba, po kterou nejeví rodič zájem a je tedy podmiňující k svěření dítěte do adopční péče, se často mění (MPSV [online], 2013) Druhy adopce Adopce se podle Zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, rozlišuje dva typy adopce. A to zrušitelné a nezrušitelné osvojení. Oba typy mají společné, že mezi osvojitelem a osvojencem vznikne stejný právní vztah jako mezi rodičem a dítětem. To znamená, že mají stejná práva a povinnosti jako biologičtí rodiče Osvojení zrušitelné (tj. adopce 1. stupně, prosté osvojení) Jde o péči, kdy práva a povinnosti rodičů přecházejí na osvojitele. Toto osvojení se nejčastěji používá u osvojení dítěte mladšího jednoho roku. Respektive osvojit (nezrušitelně) lze jen dítě starší jednoho roku (Matějček, 1999). Osvojení zrušitelné lze zrušit. Zrušit lze jen z vážných důvodů na návrh osvojitele nebo osvojence. Zrušením osvojení osvojenec získává zpět své původní příjmení a práva a povinnosti se přenášejí na jeho biologické rodiče Osvojení nezrušitelné (tj. adopce 2. stupně) Tento typ osvojení je v praxi častěji využívaný. Osvojit lze pouze dítě starší jednoho roku. Toto osvojení nelze zrušit. Nezrušitelně mohou osvojit dítě pouze manželé, nebo jeden z manželů, který žije s některým z rodičů dítěte v manželství, anebo pozůstalý manžel po rodiči nebo osvojiteli dítěte. Výjimečně může takto osvojit dítě i osamělá osoba za předpokladu, že jsou jinak splněny zákonné podmínky a osvojení bude ku prospěchu dítěte. V takovém případě soud též rozhodne, aby byl z matriky vypuštěn zápis o druhém rodiči dítěte. (MPSV [online], ) Osvojení zrušitelné může být změněno v osvojení nezrušitelné, nikoliv však naopak. 14
15 2.3. Mezinárodní osvojení Tato forma zajišťuje adopci dětí ze zahraničí nebo do zahraničí. Mezinárodní osvojení je používáno jen v případě, když pro dítě není v jeho rodné zemi možno najít náhradní rodinu. Mezinárodní osvojení je upraveno Úmluvou o ochraně dětí a spolupráci při mezinárodním osvojení, kterou vypracovala a přijala Haagská konference mezinárodního práva soukromého V České republice vstoupila tato úmluva v platnost spolu se zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí je jediný určený orgán pro výkon práv a povinností uložených Úmluvou o ochraně dětí a spolupráci při mezinárodním osvojení. U nás tuto funkci zprostředkovatele plní Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí v Brně. Úřad v rámci agendy mezinárodního osvojení poskytuje informace o českém právu a dalších všeobecných informacích, které s agendou souvisejí. V oblasti mezinárodního osvojení má úřad také za úkol usnadňovat a sledovat řízení o osvojení a po jeho ukončení o něm informovat příslušné orgány státní správy. Zprostředkování osvojení spočívá ve vyhledávání dětí vhodných k mezinárodnímu osvojení a nalezení vhodných osvojitelů pro tyto děti. Osvojení se zprostředkováno jen na žádost fyzické osoby, která má zájem o mezinárodní osvojení. Úřad spolupracuje při zprostředkování mezinárodních osvojení jen s ústředními orgány nebo ve spolupracujících státech řádně pověřenými organizacemi. Proces mezinárodního osvojení je velmi složitý proces, jehož cílem je chránit nejlepší zájem dítěte. Úmluva stanovuje základní práva a pravidla tohoto procesu. Jeho konkrétní podmínky se přitom liší v závislosti na situaci a právních úpravách ve státech, které v konkrétním případě mezinárodní adopce spolupracují. Úřad ročně zprostředkuje přibližně mezinárodních adopcí (Matějček, 2002), (Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí [online], 2013) Historie adopce Příroda upírá mít vlastní dítě zhruba 10 % partnerských dvojic ve vyspělých zemích. Je to velký problém, který nevznikl teprve v moderní době, ale již mnohem dříve. Vodák (1968) uvádí že, již ve středověku přijímali lidé cizí opuštěné děti za své vlastní a nazývali tento akt adopcí. Děti byly zajisté osvojovány již v dobách mnohem dávnějších, že se o nich písemné doklady ani dochovat nemohly. První osvojení asi proběhlo tím 15
16 způsobem, že si vítězové přivlastnili děti přemožených nepřátel ostatně často i s jejich ženami, takže více než o osvojení šlo spíše o přisvojení dětí. Teprve postupně se začaly utvářet zjemnělejší formy, které ztratily ráz přisvojení, tehdy více méně krádeže, a blížily se osvojení v našem slova smyslu. Teprve Římané dali světu první zákony, jimiž se řídilo osvojení nazývané již tehdy adopcí. Adopci také Římané definovali jako akt napodobující přírodu (adoptio naturam imitatur). Zákony o adopci se vyvíjely i ve starém Římě, jednou k lepšímu a jednou k horšímu, podle názorů, které právě převládaly. Ve středověku upadl akt adopce téměř do zapomenutí. Lidé se také jistě ujímali opuštěných dětí, ale nebyl v tom již řád a zákon. Pojem adopce se dostává do zákoníku znova teprve ve Velké francouzské revoluci ve známém Code Civil, který vznikl pod vlivem myšlenek Velké francouzské revoluce z r. 1789, ale byl francouzským konventem přijat po těžkých bojích vlastně teprve později, až na základě zákroku prvního konzula Napoleona Bonaparte. V 19. století se pak pojem adopce, jako důležitý právní akt, dostával postupně do zákoníku všech národů, i když u některých byl opět přechodně zrušen, aby se tam později znovu dostal. I u nás prodělal podobný vývoj až do své poslední moderní podoby dané zákonem o rodině (č. 94) z prosince
17 3 PRŮBEH ZPROSTŘEDKOVÁNÍ ADOPCE V této kapitole je podrobně rozebrán průběh zprostředkování adopce a to i se všemi náležitostmi, které k němu patří. Rozebrán je ve dvou časových obdobích a to v současné době a v minulosti (70. léta 20. století) Minulost (70. léta 20. století) Zákon rozlišuje dva druhy osvojení a to osvojení prosté a nezrušitelné osvojení. Rozdíl mezi těmito druhy je ten, že v osvojení prostém se v matrice vedle biologických rodičů zapisují osvojitelé a v osvojení nezrušitelném se vystavuje nový rodný list, kde jsou uvedeni jako rodiče osvojitelé. Vodák (1968) uvádí, že dříve byla možnost domluvit se s nějakou matkou, která své dítě z nějakých důvodů nechtěla nebo nemohla mít. U nás se však tato situace změnila již od základu. Nejlepší možností, jak si osvojit dítě, bylo od rodičů nebo svobodných matek, které z nějakého důvodu nemohou nebo nechtějí své dítě. Ve velké většině případů jsou tyto děti umístěny v kojeneckých ústavech, dětských domovech nebo zcela výjimečně v domácí péči rodičů, eventuálně příbuzných. Tyto děti měly v evidenci školské odbory orgán péče o děti při okresních (v Praze obvodních) národních výborech. Tyto instituce žádosti jednotlivých uchazečů přijímaly, zapisovaly je do pořadníku a prověřovaly jejich schopnosti. Schopnosti byly prověřovány po stránce zdravotní, výchovné, morální a také jejich politický profil. Žádost o osvojení projednával Orgán péče o děti, který také navrhoval žadatelům příslušné dítě. Dále měl také Orgán péče o děti povinnost přešetřit si rodinné poměry žadatelů, to znamená dotázat se příslušného městského národního výboru a zaměstnavatele na jejich názor a také jejich lékaře na zdravotní stav. Velice důležitým faktem je věk žadatelů. Věk by měl být přiměřený věku dítěte. Doporučuje se rozdíl asi 18 let. Po 45 letech věku žadatele se osvojení nedoporučuje (Vodák, 1968). V 70. letech se také vyvinula praxe, kdy se rodiče o dítě ucházejí přímo v některém dětském kolektivním zařízení nebo v porodnicích. Tento postup je nezákonný, ale přesto se v některých místech praktikoval velice často (Vodák, 1968). 17
18 Uvádí se, že čekací doba je různě dlouhá, nejčastěji však kolem jednoho roku. Tato doba je považována za přiměřenou z toho důvodu, že se prověří, zda žadatelé jsou vážně rozhodnuti dítě si osvojit, a proto není nutné tuto dobu zkracovat. Je zřejmé, že s osvojením je spojena řada úkonů a povinností. Než je dítě soudem svěřeno rodině, musí být po materiální stránce vše připraveno. Osvojení není možno po právní stránce provést dříve, než dítě dosáhne jednoho roku věku (Vodák, 1968). První fází osvojení je fakt, aby bylo dítě volné. To znamená, že se ho rodiče vzdali nebo o něj neprojevili po dobu 1 roku zájem. Další možností je, že rodiče projevili souhlas s osvojením jejich dítěte. Druhou fází osvojení je tzv. prozatímní péče. Trvání této péče nemá být kratší než 3 měsíce. V této péči se umístí dítě do nové rodiny. Účelem péče je ověření schopnosti soužití dítěte s novou rodinou. Pokud probíhá vše v pořádku, soud rozhodne o osvojení dítěte. Osvojením vzniká mezi osvojencem a osvojitelem takový vztah, jako mezi dítětem a biologickými rodiči (Vodák, 1968), (zákon č. 94/1963 Sb. 68). V roce 1970 bylo osvojeno 2332 dětí v ČSSR z toho 301 zrušitelně a 2031 nezrušitelně (Statistická ročenka ČSSR, 1971) Současnost V této kapitole je podrobně rozebrán průběh adopce v současnosti. Kapitola je rozdělena do čtyř podkapitol. Ve chvíli, kdy se budoucí rodiče rozhodnou adoptovat si dítě, nastává první krok. Prvním krokem je podání žádosti. Dalšími kroky jsou odborné posouzení, vytipování vhodných žadatelů a nakonec podání návrhu k soudu Podání žádosti o zprostředkování osvojení Žadatelé o osvojení se musí nejprve dostavit na oddělení sociálně právní ochrany dětí příslušného pověřeného obecního úřadu podle místa trvalého pobytu, kde obdrží podrobné informace o formách náhradní rodinné péče a celém procesu zprostředkování náhradní rodinné péče. Zároveň si žadatelé o osvojení vyzvednou k vyplnění žádost o zařazení do evidence žadatelů o zprostředkování osvojení a rovněž dotazníky týkající se osobních údajů žadatelů i jejich představ o přijatém dítěti (viz příloha č. 1, 2, 3). K žádosti žadatelé doloží doklad o trvalém pobytu, doklad o výši příjmů, zprávu o zdravotním stavu a také své fotografie (v případě vlastního dítěte či dětí foto celé rodiny). Sociální pracovník si dále vyžádá opis z rejstříku trestů, hodnocení od zaměstnavatele a v dohodnutém termínu navštíví žadatele v jejich do- 18
19 mácnosti. Po shromáždění všech daných podkladů obecní úřad zašle celou spisovou dokumentaci se svým vyjádřením příslušnému krajskému úřadu k odbornému posouzení. Dnem podání žádosti začíná správní řízení. Žadatelé o adopci mají povinnost spolupráce s příslušnými orgány (Středisko náhradní rodinné péče [online], 2010) Odborné posouzení Krajský úřad vede evidenci žadatelů vhodných stát se osvojiteli nebo pěstouny a rozhoduje o zařazení žadatelů do této evidence, a to na základě tzv. odborného posouzení. Žadatelé absolvují psychologické vyšetření a posudkový lékař provede posouzení jejich zdravotního stavu. Odborné posouzení zahrnuje také přípravu žadatelů na základně přípravného kurzu, který se zaměřuje na specifická témata související s náhradní rodinnou péčí a schopnosti pečovat o přijaté dítě. Cílem přípravy je seznámit žadatele nejen s teoretickými znalostmi, ale pomoci jim vytvořit si reálnou představu o dětech určených do náhradní rodinné péče a rovněž je připravit a pomoci jim ujasnit si jejich rodičovskou roli, orientovat se ve vlastní motivaci a uvědomit si své schopnosti a svá omezení. Součástí odborného posouzení je také zjištění bezúhonnosti žadatelů a stejně důležité je znát názor vlastních dětí, pokud je žadatelé mají. Po vyhodnocení všech skutečností zjištěných v rámci odborného posouzení krajský úřad žadatele rozhodnutím buď zařadí, nebo nezařadí do evidence. V případě negativního rozhodnutí mají žadatelé právo se proti rozhodnutí prostřednictvím orgánu, který rozhodnutí vydal, odvolat k Ministerstvu práce a sociálních věcí (Středisko náhradní rodinné péče [online], 2010), (Magistrát hl. m. Praha [online], 2008) Vytipování vhodných žadatelů Po vydání rozhodnutí o zařazení do evidence žadatelů o osvojení nastává doba, kdy krajský úřad průběžně hledá vhodné žadatele pro konkrétní děti, které vede ve své evidenci. Nelze určit dobu, do kdy je možné pro určité dítě nalézt vhodné náhradní rodiče. Záleží zejména na žadatelích, jakou mají představu o přijímaném dítěti, na jejich toleranci a otevřenosti, zda jsou ochotni přijmout a pečovat i o dítě se specifickými potřebami (např. dítě s postižením, jiného etnika, závislost biologických rodičů apod.). Pokud poradní sbor vytipuje žadatele jako vhodné náhradní rodiče pro konkrétní dítě, zašle žadatelům písemné oznámení o vhodnosti stát se osvojiteli, na jehož základě se žadatelé mohou s dítětem během 30 dní seznámit. Jestliže se následně žadatelé rozhodnou dítě přijmout do své péče, požádají příslušný 19
20 obecní úřad o vydání rozhodnutí o svěření dítěte do předadopční péče (Bubleová, V. a kol. Středisko náhradní rodinné péče [online], 2011). Předadopční péče slouží k adaptaci dítěte a žadatele na novou situaci. Toto období slouží k ověření předpokladů pro utvoření nového vztahu mezi osvojencem a osvojitelem. S dítětem se dochází na kontrolní vyšetření, aby se zjistilo, zda je zajištěn vývoj dítěte, ale také vazby mezi dítětem a novými rodiči. Po uplynutí tohoto období, které trvá nejméně 3 měsíce, nastane vyřizování soudních záležitostí (Matějček a kol., 2002) Podání návrhu k soudu Děti jsou svěřovány do osvojení na základě rozhodnutí soudu. Soud takto rozhodne po uplynutí zákonem stanovené doby pobytu dítěte v předadopční péči na návrh budoucího osvojitele. Pokud všechny tyto kroky proběhnou v pořádku a bez komplikací není důvod, aby osvojení neproběhlo. Může také nastat situace, kdy osvojitelé zažádají o přerušení nebo zastavení řízení. K přerušení řízení dochází zpravidla z důvodu nějaké závažné překážky nebo neschopnosti v danou chvíli přijmout dítě. Jde o formalitu, kdy se osvojení pozastaví na určenou dobu. Po uplynutí doby se zase pokračuje v procesu osvojení. Ve chvíli, kdy se rozhodnou žadatelé řízení zastavit, znamená to, že jsou vyřazeni z evidence z několika důvodů. Prvním může být tzv. sankční vyřazení. To nastane v případě, že žadatelé poruší nějakou svou povinnosti (např. sdělovat krajskému úřadu důležité informace). Řízení může být také zastaveno z důvodu, že se žadatelé stanou biologickými rodiči nebo došlo k rozpadu manželství na vlastní žádost (Nožířová, 2012). 20
21 3.3. Statistické údaje Graf č. 1: Počty adoptovaných dětí (MPSV, Statistická ročenka ČSSR 1971). Z tohoto grafu je patrné, že počty osvojených dětí se v závislosti na roce nijak výrazně nemění. Pokud srovnáme rok 1970 a roky další, je zřejmé, že v dnešní době výrazně ubývá osvojených dětí. Důvodem je také fakt, že v dnešní době se nerodí takové množství dětí, jako tomu bylo v 70. letech 20. století. 21
22 4 ADAPTACE DÍTĚTE Rodina už má proces adopce za sebou a nyní ji čeká příchod nového člena rodiny. Důležité je mít před příchodem dítěte vše připravené a zařízené. Zde je nejvíce důležitá adaptace a soužití s novou rodinou První kontakt K prvnímu kontaktu dochází již v zařízení, kde je dítě umístěno. Kontakt se odvíjí zcela individuálně, záleží na dítěti, budoucích rodičích, ale také na dohodě s vedením zařízení. U kojenců zpravidla nebývá s navazováním kontaktu žádný problém. Pouze pokud jde o dítě s vážnějším zdravotním stavem, je někdy třeba, aby osvojitele naučili s dítětem zacházet a pečovat o něj. Toto vše poskytuje zdravotní odborný personál. Kojenecké ústavy a jiná zařízení, kde se dítě nachází, poskytují možnost několikadenního pobytu, aby osvojitele naučili vše potřebné a sdělili mu důležité informace, které jsou potřebné k tomu, aby se dítě dobře sžilo s novou rodinou. U starších dětí to bývá složitější. Osvojitelé by měli být připraveni na počáteční potíže, které jsou spojené například s počáteční nedůvěrou na straně dítěte. Také je důležitá dostatečná trpělivost, a to z toho důvodu, že dítě může být nesmělé nebo odtažité. Představme si, co dítě zažilo do té doby, než jsme ho poznali. Kolika zařízeními prošlo? Kolik personálu se o něj staralo? Tato fakta bychom měli mít stále na mysli a podle toho se k dítěti chovat. Pokud toto vše bude naplněno, měla by se vytvořit oboustranná náklonost a důvěra mezi dítětem a osvojiteli (Bubleová a kol., 2009). První kontakt muže probíhat v zařízení nebo také mimo něj. To vše záleží na budoucích rodičích a řediteli zařízení, který musí požádat o souhlas příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností. Dítě se může brát na vycházky a po uplynutí vhodné doby například na víkend nebo prodloužený pobyt domů (Bubleová a kol., 2009) Nová rodina Vzniká nová rodina a tím i nové vztahy. Nové vztahy jsou závažným zásahem do života dětí i náhradních rodin, a proto je zákonem zajištěna nezbytná doba nejméně tří měsíců 22
23 před rozhodnutím soudu, tzv. předadopční péče, která slouží k adaptaci dítěte a žadatelů na novou situaci. V předadopční péči je možné ověřit a zvážit, zda jsou naplněny předpoklady pro vytvoření úspěšného a pevného vztahu mezi dítětem a náhradní rodinou. V tomto období na rodinu dohlíží orgán sociálně právní ochrany, který podává zprávy příslušnému soudu, který jako jediný rozhoduje o novém svazku. Rodina se musí také připravit, na vyřizování všech formalit, soudních a úředních záležitostí, uplatňování nároků na čerpání dávek apod. Toto období je pro nově vzniklou rodinu velice náročné, a proto je dobré využít pomoci sociální pracovnice, která se vším poradí a procesem provede. Proces sbližování, zvykání si, přijetí a zvládnutí této skutečnosti je náročný a dlouhodobý. Především je to nová rodina, která dítě ovlivňuje a vychovává, ale zanedbatelná není ani genetická výbava dítěte, jeho schopnosti, možnosti a zkušenosti z předchozího období. Důležité je také znát případné potíže, které mohou nastat po převzetí dítěte. Problémy nastávají nejčastěji u starších dětí, které většinou vyrůstaly v jiném než rodinném prostředí. Zpočátku je důležité zvolit vhodný způsob, jak bude dítě seznámeno s novým prostředím a se členy jeho nové rodiny. Změna prostředí pro dítě především znamená, že se musí rozloučit se svými lidmi, na které bylo doposud zvyklé, s určitými denními návyky a zaběhlými způsoby chování. Jistě již v minulosti zažilo nějaké zklamání, ztrátu někoho blízkého, pocit neúspěchu a zoufalství. Má prostě strach - co přijde nyní - bude ho mít někdo rád? Většinou se projevuje tak, že se drží v blízkosti nových rodičů, vyžaduje pozornost a zájem. Pozornost může vyžadovat také agresivitou, proto je důležité mu stále dokazovat lásku (Bubleová a kol., 2009) Zdravý vývoj a adaptace dítěte Vztah a vazba mezi rodičem a dítětem je velice důležitá. Rodiče by měli brát zřetel na to, že neznají genetické vlohy jejich nového dítěte. Tudíž musí počítat s tím, že mohou nastat problémy jakéhokoliv rázu. Důležitý je zdravý vývoj, který mu mohou zajistit anebo se alespoň pokusit. 23