Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0278_PL.html
Timestamp: 2019-10-16 10:54:58+00:00
Document Index: 88728304

Matched Legal Cases: ['art. 4', 'art. 4', 'art. 12', 'art. 15', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 7']

Dokument w ramach procedury : A8-0278/2017
770k 65k
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (wniosek złożony przez Finlandię – EGF/2017/002 FI Microsoft 2)
– uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2017)0322 – C8-0193/2017),
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A8-0278/2017),
C. mając na uwadze, że Finlandia złożyła wniosek EGF/2017/002 FI/Microsoft 2 o przyznanie wkładu finansowego z EFG zgodnie z kryteriami interwencji określonymi w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG w związku ze zwolnieniem 1 248 osób w przedsiębiorstwie Microsoft Mobile Oy oraz u 11 dostawców i producentów znajdujących się na niższym etapie łańcucha dostaw w Finlandii, prowadzących działalność w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 62 klasyfikacji NACE Rev. 2 („Działalność związana z oprogramowaniem, doradztwem w zakresie informatyki i inna działalność”);
1. zgadza się z Komisją, że warunki wymienione w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG zostały spełnione i że Finlandia ma prawo do wkładu finansowego w wysokości 3 520 080 EUR na mocy tego rozporządzenia, co stanowi 60 % łącznych kosztów wynoszących 5 559 300 EUR;
2. zwraca uwagę, że Finlandia złożyła wniosek w dniu 1 lutego 2017 r. oraz że po przekazaniu przez Finlandię dodatkowych informacji Komisja zakończyła ocenę wniosku w dniu 21 czerwca 2017 r.;
3. przypomina, że Microsoft dokonał zakupu przedsiębiorstwa telefonii komórkowej Nokia, a przedsiębiorstwo Microsoft Mobile Oy zostało założone w 2014 r.; odnotowuje, że około 4 700 pracowników Nokii zostało przeniesionych do Microsoft Mobile Oy w Finlandii;
4. zauważa, że głównym powodem zwolnień w przedsiębiorstwie Microsoft Mobile Oy jest światowa konkurencja w sektorze telefonii komórkowej, a w konsekwencji utrata udziału w rynku przez Microsoft Mobile Oy i jego system operacyjny oparty na Windows; zauważa, że spadek miał miejsce pomimo faktu, że przedsiębiorstwo Microsoft Mobile Oy wprowadziło nowe urządzenia mobilne i zainwestowało w projekt, komponenty i marketing;
5. z ubolewaniem odnotowuje wyzwania, przed jakimi stoją producenci telefonów komórkowych w UE; uważa, że należy zaoferować odpowiednie środki wsparcia, aby zwolnieni pracownicy mogli się przekwalifikować i przez to zwiększyć swoje szanse na znalezienie pracy w powiązanych lub rozwijających się branżach przemysłowych;
6. stwierdza, że zwolnienia są związane z przeniesieniem produkcji urządzeń mobilnych do państw o niższym poziomie wynagrodzeń; zwraca uwagę, że na konkurencji w produkcji smartfonów zyskali producenci z siedzibą w Stanach Zjednoczonych i Azji wykorzystujący system operacyjny Android lub iOS;
7. dostrzega, że w regionach dotkniętych zwolnieniami, mianowicie Helsinki‑Uusimaa, Länsi‑Suomi i Etelä‑Suomi, doszło już do licznych zwolnień w przedsiębiorstwach w branży elektronicznej i w sektorze oprogramowania oraz że regiony Länsi‑Suomi i Etelä‑Suomi charakteryzują się wysokimi stopami bezrobocia na szczeblu regionalnym (odpowiednio 14,6 i 17,5 % siły roboczej); zwraca uwagę, że zakłada się, iż ze środków skorzysta 1000 spośród 1248 zwolnionych pracowników kwalifikujących się do pomocy z EFG;
8. zauważa, że 92,5 % beneficjentów objętych pomocą to osoby w wieku od 30 do 54 lat, a wiele zwolnionych osób ma wyższe wykształcenie; zauważa, że stopa bezrobocia wśród osób z wyższym wykształceniem znacznie wzrosła we wszystkich trzech regionach; wyraża zaniepokojenie już i tak trudną sytuacją w dziedzinie zatrudnienia w odniesieniu do osób o wysokich kwalifikacjach i wyższym wykształceniu, których perspektywy na znalezienie pracy byłyby w przeciwnym razie zazwyczaj dobre;
9. zauważa, że Finlandia planuje wdrożyć sześć rodzajów środków: (i) środki w zakresie coachingu i inne środki przygotowawcze, (ii) usługi dotyczące zatrudnienia i przedsiębiorczości, (iii) szkolenia, (iv) dotacje na rozpoczęcie działalności, (v) dopłaty do wynagrodzeń oraz (vi) dodatki na podróż i zakwaterowanie; zauważa, że działania te stanowią aktywne instrumenty rynku pracy; zwraca uwagę, że na kontrolę i sprawozdawczość przeznaczono wystarczające środki;
10. zwraca uwagę, że środki wsparcia dochodu odpowiadają 26,74 % ogólnego pakietu zindywidualizowanych środków, czyli poniżej pułapu 35 % ustanowionego w rozporządzeniu w sprawie EFG, oraz że działania te są uzależnione od czynnego udziału beneficjentów objętych pomocą w poszukiwaniu pracy lub w szkoleniach;
11. podkreśla znaczenie aktywnych instrumentów rynku pracy wspieranych z EFG; zauważa, że w przypadku wcześniejszych wniosków o pomoc z EFG osobiste świadczenie usług zwolnionym pracownikom okazało się nader korzystnym rozwiązaniem;
12. z zadowoleniem przyjmuje wykorzystanie sieci EURES do przekazywania Finom poszukującym pracy ogłoszeń o pracy z zagranicy; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że fińskie władze zachęcają zwolnionych pracowników do pełnego korzystania z prawa do swobodnego przepływu;
13. rozumie, że działania szkoleniowe finansowane przez EFG będą uzupełniać działania finansowane z funduszu ustanowionego przez przedsiębiorstwo w celu udzielenia pomocy byłym pracownikom w zakładaniu małych firm w branży informatycznej lub w innych sektorach; z zadowoleniem przyjmuje tę inicjatywę;
14. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że fińskie władze rozpoczęły świadczenie beneficjentom objętym pomocą zindywidualizowanych usług już w dniu 12 lipca 2016 r., a więc na długo przed złożeniem wniosku o przyznanie z EFG pomocy na zaproponowany skoordynowany pakiet;
15. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że odbyły się konsultacje z zainteresowanymi stronami, do których należeli przedstawiciele ośrodków na rzecz rozwoju gospodarczego, urzędów zatrudnienia i rozwoju gospodarczego w regionach dotkniętych zwolnieniami, jak również przedstawiciele przedsiębiorstwa Microsoft, przemysłu technologicznego Finlandii, związku zawodowego Pro, związku zawodowego inżynierów w Finlandii oraz fińskiej agencji ds. finansowania innowacji;
16. przypomina, że przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług wspieranego z EFG należy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności oraz że pakiet ten powinien być zgodny z przejściem na zasobooszczędną i zrównoważoną gospodarkę;
17. uznaje, że obecny wniosek stanowi kontynuację szeregu wcześniejszych wniosków złożonych przez Finlandię w następstwie upadku Nokii (EGF/2007/003 FI/Perlos, EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, EGF/2013/001 FI/Nokia, EGF/2015/001 FI/Broadcom, EGF/2015/005 FI/Computer Programming, EGF/2016/001 FI/Microsoft oraz EGF/2016/008 FI/Nokia Network Systems);
18. zauważa, że obecnie prowadzona jest interwencja EFG (EGF/2016/001 FI/Microsoft) mająca na celu pomoc pracownikom, którzy zostali zwolnieni przez Microsoft we wcześniejszym okresie; podkreśla, że beneficjenci objęci pomocą w ramach niniejszego wniosku stanowią inną grupę niż beneficjenci w przywołanej sprawie;
19. zauważa, że władze Finlandii przedstawiły gwarancje, iż proponowane działania nie będą objęte wsparciem finansowym w ramach innych funduszy unijnych lub instrumentów finansowych oraz będą uzupełniały działania finansowane z funduszy strukturalnych, a także że będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;
22. zwraca się do Komisji o zapewnienie publicznego dostępu do dokumentów związanych z pomocą z EFG;
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku złożonego przez Finlandię EGF/2017/002 FI/Microsoft 2
Sporządzono w ... dnia … r.
Zgodnie z przepisami art. 12 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014−2020 oraz art. 15 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 środki funduszu nie mogą przekraczać maksymalnej rocznej kwoty w wysokości 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.). Odpowiednie kwoty figurują w budżecie ogólnym Unii jako rezerwa.
Jeżeli chodzi o procedurę, zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami w celu uruchomienia funduszu w przypadku pozytywnej oceny wniosku Komisja przedkłada władzy budżetowej wniosek o uruchomienie funduszu i jednocześnie odpowiedni wniosek o przesunięcie środków. W razie braku porozumienia wszczyna się procedurę rozmów trójstronnych.
W dniu 21 czerwca 2017 r. Komisja przyjęła wniosek w sprawie decyzji dotyczącej uruchomienia EFG na rzecz Finlandii w celu wsparcia powrotu na rynek pracy pracowników zwolnionych w przedsiębiorstwie Microsoft (Microsoft Mobile Oy) oraz u 11 dostawców i producentów znajdujących się na niższym etapie łańcucha dostaw prowadzących działalność w dziale 62 klasyfikacji NACE Rev. 2 („Działalność związana z oprogramowaniem, doradztwem w zakresie informatyki i inna działalność”) głównie w zaliczanych do poziomu NUTS 2 regionach Helsinki-Uusimaa (Uusimaa) (FI1B1), Länsi-Suomi (Pirkanmaa) (FI197) i Etelä-Suomi (Varsinais-Suomi) (FI1C1).
Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień w okresie odniesienia
Liczba przedsiębiorstw ogółem: 12
Liczba zwolnień ogółem:
Łączna liczba osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek:
Łączna liczba uprawnionych pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek:
Jest to czwarty wniosek analizowany dotychczas w ramach budżetu na 2017 r. oraz drugi w dziale 62 klasyfikacji NACE Rev. 2 („Działalność związana z oprogramowaniem, doradztwem w zakresie informatyki i inna działalność”). Dotyczy on 1 248 zwolnionych pracowników i uruchomienia całkowitej kwoty 3 520 080 EUR z EFG na rzecz Finlandii.
Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 1 lutego 2017 r. i uzupełniono o dodatkowe informacje w ciągu sześciu tygodni od daty wniosku Komisji. Komisja sfinalizowała swoją ocenę w dniu 21 czerwca 2017 r. i zgodnie z wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG uznała, że wniosek spełnia warunki przekazania wkładu finansowego z EFG, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG.
Sektor ICT jest bardzo podatny na zmiany w handlu światowym z powodu wysokiej konkurencji, szybkiego postępu technologicznego i innowacji, fuzji, przejęć przedsiębiorstw oraz outsourcingu. Konkurencja między pracownikami z UE a tymi spoza UE jest bardzo silna. Pracownicy europejskiego sektora ICT są starsi i gorzej wykształceni niż ich amerykańscy i azjatyccy konkurenci. Fińscy fachowcy w sektorze ICT mają do czynienia z coraz większą konkurencją na światowym rynku w porównaniu z pracownikami innych sektorów.
Zwolnieni pracownicy otrzymają sześć rodzajów środków:
– Środki w zakresie coachingu i inne środki przygotowawcze: środki te będą obejmować szkolenie na temat poszukiwania pracy, wsparcie mobilności pracowników (usługi EURES), indywidualne porady (coaching zawodowy), coaching pod kątem kariery oraz oceny specjalistyczne.
– Usługi dotyczące zatrudnienia i przedsiębiorczości: środek ten będzie obejmować wspieranie niezależnych osób poszukujących pracy, ocenę umiejętności i kompetencji, możliwości wypróbowania określonej pracy oraz imprezy rekrutacyjne.
– Szkolenia: środek ten będzie obejmować szkolenie zawodowe oraz szkolenie dotyczące zmian, reedukację oraz szkolenie związane z mobilnością pracowników.
– Dotacje na rozpoczęcie działalności mają promować podejmowanie działalności gospodarczej oraz samozatrudnienie poszczególnych osób. Celem dotacji na rozpoczęcie działalności jest zapewnienie przyszłemu przedsiębiorcy dochodu w szacowanym czasie potrzebnym na założenie i rozwój przedsiębiorstwa wymagającego pracy w pełnym wymiarze.
– Zwolnieni pracownicy otrzymywać będą dopłaty do wynagrodzeń jako wsparcie nowego zatrudnienia lub przyuczenia do zawodu, co zmniejszy przez pewien okres koszty wynagrodzeń dla nowego pracodawcy. Dopłata do wynagrodzenia wynosi między 30 a 50 % kosztów wynagrodzeń dla pracownika przez ograniczony czas (6–24 miesięcy).
– Dodatki na podróż, zakwaterowanie i przeprowadzkę Osoba poszukująca pracy może otrzymać dodatek na koszty podróży i zakwaterowania powstałe podczas poszukiwania pracy lub w wyniku udziału w szkoleniach, a także rekompensatę za przeprowadzkę.
Wyżej wymienione środki są zindywidualizowane i dostosowane do potrzeb poszczególnych zwolnionych pracowników, natomiast środki wspierające przedsiębiorczość są skierowane do ograniczonej liczby osób posiadających realistyczne projekty biznesowe.
Finlandia przedstawiła wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi:
W celu uruchomienia funduszu Komisja przedłoży władzy budżetowej wniosek o przesunięcie środków do odpowiedniej linii budżetowej na łączną kwotę 3 520 080 EUR.
Jest to czwarty wniosek o przesunięcie środków w celu uruchomienia funduszu, przedłożony władzy budżetowej w 2017 r.
Przedmiot: Opinia w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w sprawie EGF/2017/002 FI/Microsoft 2
Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EMPL) oraz jej grupa robocza ds. EFG rozpatrzyły kwestię uruchomienia EFG w sprawie wniosku EGF/2017/002 FI/Microsoft 2 oraz przyjęły poniższą opinię.
Komisja EMPL i jej grupa robocza opowiadają się za uruchomieniem EFG w związku z przedmiotowym wnioskiem. W tym kontekście komisja EMPL zgłasza kilka uwag, nie podważając jednak decyzji o przesunięciu płatności.
A) mając na uwadze, że wniosek ten opiera się na art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 (rozporządzenie w sprawie EFG) i odnosi się do 1248 pracowników przedsiębiorstwa Microsoft Oy (Microsoft Mobile Oy) oraz 11 dostawców i producentów niższego szczebla prowadzących działalność w sektorze gospodarki klasyfikowanym do działu 62 NACE Rev. 2: „Działalność związana z oprogramowaniem, doradztwem w zakresie informatyki i inna działalność”;
B) mając na uwadze, że aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym, spowodowanymi globalizacją, Finlandia twierdzi, że głównym powodem redukcji etatów jest światowa konkurencja w sektorze telefonii komórkowej oraz wynikająca z niej strata udziału w rynku przez Microsoft Mobile Oy (oraz przez ich system operacyjny oparty na systemie Windows);
C) mając na uwadze, że 74 % pracowników objętych pomocą to mężczyźni, a 26 % to kobiety; mając na uwadze, że 92,5 % beneficjentów objętych pomocą ma od 30 do 54 lat, 2,5 % – od 25 do 29 lat, a 5 % tej grupy ma od 55 do 64 lat;
D) mając na uwadze, że jest to ósmy wniosek Finlandii o pomoc z EFG, związany z upadkiem przedsiębiorstwa Nokia;
1. zgadza się z Komisją, że kryteria interwencji wymienione w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 zostały spełnione i że wobec tego Finlandia ma prawo do wkładu finansowego w wysokości 3 520 080 EUR na mocy tego rozporządzenia, co stanowi 60 % łącznych kosztów wynoszących 5 559 300 EUR;
2. zauważa, że Komisja dotrzymała terminu 12 tygodni, liczonego od daty otrzymania od władz Finlandii kompletnego wniosku, i sfinalizowała ocenę zgodności z warunkami przyznania wkładu finansowego dnia 21 czerwca 2017 r. oraz przekazała ją tego dnia Parlamentowi;
3. dostrzega, że w regionach dotkniętych zwolnieniami, mianowicie Helsinki‑Uusimaa, Länsi‑Suomi i Etelä‑Suomi, doszło już do licznych zwolnień w przedsiębiorstwach w branży elektronicznej i w sektorze oprogramowania oraz że dwa ostatnie regiony charakteryzują się wysokimi stopami bezrobocia na szczeblu regionalnym (odpowiednio 14,6 i 17,5 % siły roboczej);
4. wyraża zaniepokojenie z powodu rosnącej stopy bezrobocia wśród osób posiadających wysokie kwalifikacje;
6. zwraca uwagę, że zindywidualizowane usługi dla zwolnionych pracowników, współfinansowane z EFG, obejmują środki w zakresie coachingu i inne środki przygotowawcze, usługi dotyczące zatrudnienia i przedsiębiorczości, szkolenia, dotacje na rozpoczęcie działalności, dopłaty do wynagrodzeń oraz dodatki na podróż i zakwaterowanie;
7. z zadowoleniem przyjmuje konsultacje z zainteresowanymi stronami, do których należeli przedstawiciele ośrodków na rzecz rozwoju gospodarczego, urzędów zatrudnienia i rozwoju gospodarczego w regionach dotkniętych zwolnieniami, jak również przedstawiciele przedsiębiorstwa Microsoft, przemysłu technologicznego Finlandii, związku zawodowego Pro, związku zawodowego inżynierów w Finlandii oraz fińskiej agencji ds. finansowania innowacji;
8. rozumie, że działania szkoleniowe finansowane przez EFG będą uzupełniać działania finansowane z funduszu ustanowionego przez przedsiębiorstwo w celu udzielenia pomocy byłym pracownikom w zakładaniu małych firm w branży informatycznej lub w innych sektorach; z zadowoleniem przyjmuje tę inicjatywę;
9. zauważa, że środki wsparcia dochodu będą stanowiły 26,74 % ogólnego pakietu zindywidualizowanych środków, a więc nie zostanie osiągnięty maksymalny poziom 35 %, określony w rozporządzeniu; odnotowuje też, że działania te są uzależnione od tego, czy objęci pomocą beneficjenci w sposób czynny zaangażują się w poszukiwanie pracy lub szkolenia;
10. zauważa, że władze Finlandii przedstawiły gwarancje, iż proponowane działania nie będą objęte wsparciem finansowym w ramach innych funduszy unijnych lub instrumentów finansowych oraz będą uzupełniały działania finansowane z funduszy strukturalnych, a także że będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;
11. z zadowoleniem przyjmuje potwierdzenie Finlandii, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi działań, które musi podejmować dane przedsiębiorstwo zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi;
12. przypomina, że zgodnie z art. 7 rozporządzenia przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług należy przewidzieć perspektywy rynku pracy i potrzebne w przyszłości umiejętności, a pakiet ten powinien wpisywać się w strategię przechodzenia na zasobooszczędną i zrównoważoną gospodarkę.
Komisja Rozwoju Regionalnego otrzymała do zaopiniowania wniosek Komisji Europejskiej dotyczący decyzji w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG). Jak rozumiem, Komisja Budżetowa planuje przyjęcie sprawozdania w tej sprawie w dniu 31 sierpnia 2017 r.:
- W dokumencie COM(2017)0322 zawarta jest propozycja, żeby przyznać 1248 pracownikom zwolnionym z Microsoft Oy (Microsoft Mobile Oy) oraz z 11 spółek będących dostawcami Microsoft Oy i producentami niższego szczebla środki w wysokości 3 520 080 EUR z EFG. Główne przedsiębiorstwo prowadzi działalność w sektorze gospodarki ujętym w dziale 62 NACE Rev. 2 („Działalność związana z oprogramowaniem, doradztwem w zakresie informatyki i inna działalność”). Przedsiębiorstwo Microsoft Mobile Oy dokonało zwolnień głównie w zaliczanych do poziomu NUTS 2 regionach Helsinki-Uusimaa, Länsi-Suomi i Etelä-Suomi.
Koordynatorzy komisji ocenili ten wniosek i zwrócili się do mnie o wystosowanie do Pana pisma z oświadczeniem, że większość członków Komisji Rozwoju Regionalnego nie ma zastrzeżeń do uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji i do przyznania wyżej wspomnianych środków zgodnie z propozycją Komisji Europejskiej.