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Timestamp: 2019-11-20 14:11:21
Document Index: 341074631

Matched Legal Cases: ['Artículo 8', 'Artículo 10', 'artículo 80', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'artículo 14', 'Artículo 17', 'artículo 14', 'Artículo 18', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'artículo 34', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'artículo 10', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'artículo 35', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41']

Norma Foral 7/2006 de 20 de octubre, de Montes de Gipuzkoa. TÍTULO II. CLASIFICACIÓN Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS MONTES
Artículo 8 Montes públicos y montes privados
2. Son montes públicos los pertenecientes al Estado, a la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco, a la Diputación Foral de Gipuzkoa, a las entidades locales y a otras entidades de derecho público.
a) Por razones de servicio público, los montes incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública a la entrada en vigor de esta Norma Foral, así como los que se incluyan en él.
b) Los montes comunales, pertenecientes a las entidades locales, en tanto su aprovechamiento corresponda a la vecindad, según usos y costumbres consuetudinarias y conforme a las Ordenanzas aprobadas por la entidad local a la que pertenezcan. El disfrute por la vecindad de algunos aprovechamientos especiales, no confiere al monte el carácter de comunal.
2. Son montes patrimoniales, o de libre disposición, los de propiedad pública que no sean demaniales.
Artículo 10 Montes declarados de utilidad pública
f) Aquellos que estén incluidos dentro de las Zonas de Peligro de incendios conforme a lo establecido en el artículo 80 de esta Norma Foral.
Artículo 11 Régimen jurídico de los montes demaniales
Artículo 12 Régimen de usos en el dominio público forestal. Autorizaciones
1. Los montes de dominio público declarados de utilidad pública serán incluidos en el Catálogo de los Montes de Utilidad Pública de Gipuzkoa.
2. La declaración de utilidad pública de un monte se realizará por decreto foral del Consejo de Diputados a propuesta del Diputado o Diputada titular del Departamento en quien resida la Administración Forestal o a instancias de la entidad titular.
Artículo 14 Desafectación de montes demaniales
1. La desafectación de los montes catalogados del dominio público forestal requerirá, sin perjuicio de lo previsto en los Artículos 16 y 17, su previa exclusión del catálogo.
2. La exclusión parcial o permuta de una parte no significativa de un monte catalogado podrá ser autorizada a propuesta de la Administración Forestal o de la entidad titular, siempre que suponga una mejor definición de la superficie del monte o una mejora para su conservación y gestión.
3. Con carácter excepcional, previo informe de la Administración Forestal y, en su caso, de la entidad titular, podrá ser autorizada la exclusión o permuta de una parte del monte catalogado por razones distintas a las previstas en el apartado anterior.
4. La desafectación de los restantes montes demaniales se tramitará por la entidad titular y requerirá, en todo caso, el informe favorable de la Administración Forestal.
5. El expediente de desafectación contará con los informes técnicos precisos, otorgará trámite de audiencia con plazo suficiente, nunca inferior a treinta días, a los titulares del monte y se elevará lo actuado con informe de las alegaciones presentadas al Diputado o Diputada titular del Departamento en quien resida la Administración Forestal, quien podrá proceder directamente a la declaración de la desafectación si los informes fuesen favorables y no se hubiese opuesto el titular del monte. En el caso de que los informes, el titular o ambos a la vez manifestaran su oposición, habrá de elevarse el expediente al Consejo de Diputados quien resolverá mediante Acuerdo la desafectación.
Artículo 15 Efectos jurídicos de la inclusión de los montes en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública
2. Para demandar civilmente la propiedad de montes catalogados, será requisito necesario la reclamación previa en vía administrativa, dirigida a la entidad titular y a la Administración Forestal.
3. La reclamación previa a que se refiere el apartado anterior, la resolverá la Administración Forestal en todo caso, previa audiencia de la entidad propietaria por término de 30 días hábiles para alegaciones, con la advertencia de que la no evacuación del trámite se entenderá como oposición a la reclamación.
4. La falta de emplazamiento de la Diputación Foral dará lugar a nulidad de actuaciones, cualquiera que sea el trámite en que se encuentre el procedimiento, cuando no sea posible su subsanación en los casos, condiciones y términos previstos en las leyes procesales.
5. La entidad titular inscribirá los montes catalogados, así como cualquier derecho o gravamen sobre ellos, en el Registro de la Propiedad, mediante certificación acompañada por un plano topográfico del monte o el levantado para el deslinde, a escala apropiada. En la certificación expedida para dicha inscripción se incluirá la referencia catastral del inmueble o inmuebles que constituyan el monte catalogado.
Artículo 16 De los expedientes de Prevalencia
1. Cuando un monte catalogado de utilidad pública se halle afectado por expediente del cual pueda derivarse otra declaración de utilidad pública, incompatible con la de Monte de Utilidad Pública, habrá de tramitarse una pieza separada de prevalencia, que permita a las Administraciones competentes buscar cauces de cooperación al objeto de determinar cuál de tales declaraciones debe prevalecer.
2. El expediente de prevalencia, iniciado a instancias del órgano de la Administración que la pretendiera, se tramitará por la Administración Forestal, seguirá el mismo procedimiento descrito en el artículo 14.3 para la desafectación de los montes demaniales.
Artículo 17 De los expedientes de Concurrencia
1. Cuando un monte de utilidad pública se halla afectado por expediente del cual pueda derivarse otra declaración de utilidad pública, compatible con la de Monte de Utilidad Pública, habrá de tramitarse una pieza separada de concurrencia a fin de armonizar ambas utilidades públicas.
2. El expediente de concurrencia, iniciado a instancias del órgano de la Administración que pretendiera la nueva declaración de utilidad pública, se tramitará por la Administración Forestal, y seguirá el mismo procedimiento descrito en el artículo 14.3 para la desafectación de los montes demaniales.
Artículo 18 De la Declaración de Utilidad Pública de Infraestructuras de Interés Forestal
2. Se entenderá interrumpida la posesión a efectos de la prescripción por la realización de aprovechamientos forestales, por la iniciación de expedientes sancionadores o por cualquier acto posesorio realizado por la entidad titular del monte.
1. Las Entidades titulares de los montes demaniales, junto con la Administración Forestal en los montes catalogados, investigarán la situación de terrenos que se presuman pertenecientes al dominio público forestal, a cuyo efecto podrán recabar todos los datos e informes que se consideren necesarios.
2. Las Entidades titulares de los montes demaniales, junto con la Administración Forestal en los montes catalogados, podrán ejercer la potestad de recuperación posesoria de los poseídos indebidamente por terceros, que no estará sometida a plazo y respecto a la que no se admitirán acciones posesorias ni procedimientos especiales.
Artículo 21 Deslinde de los montes de titularidad pública
1. Es competencia de la Diputación Foral en vía administrativa, el deslinde de los montes públicos catalogados y las cuestiones que con él se relacionen.
2. A petición de las entidades públicas titulares de montes, la Diputación Foral podrá llevar a cabo el deslinde de montes públicos no catalogados. Los gastos serán por cuenta de quien lo haya instado.
3. En el caso en que alguna línea de deslinde de monte catalogado sea límite de término municipal, habrá de tenerse en cuenta la normativa reguladora de las Demarcaciones Municipales de Gipuzkoa.
Artículo 22 Declaración de un monte en estado de deslinde
1. La declaración de un monte en estado de deslinde corresponde a la Diputación Foral de Gipuzkoa mediante Orden Foral del Departamento en quien resida la Administración Forestal, de oficio o a instancia de la entidad titular.
2. La Orden Foral de declaración del monte en estado de deslinde determinará las zonas colindantes afectadas y las restricciones aplicables a los aprovechamientos mientras dure el procedimiento.
Artículo 23 Tramitación del deslinde
1. El deslinde de montes públicos se realizará con arreglo a los siguientes trámites:
a) Elaboración de una Memoria que lo justifique, con descripción general del monte, especificando sus linderos, enclaves, colindancias, perímetros y superficies, así como los datos relativos a las titularidades y derechos de disfrute.
b) Anuncio en el BOLETÍN OFICIAL de Gipuzkoa y en los tablones de anuncios de los Ayuntamientos, de la Orden Foral de iniciación del deslinde, con citación, en el punto designado, de colindantes e interesados al acto del apeo, que de conocerse serán citados personalmente. En el caso de su no comparecencia se continuará el procedimiento, sin perjuicio de que los interesados puedan personarse en cualquier momento en el mismo, sin que esto implique retrotraer las actuaciones practicadas.
c) En el apeo, que se llevará a cabo bajo la dirección de técnico forestal competente a designar por la Administración Forestal, se recorrerá la línea perimetral colocando los piquetes pertinentes, estableciendo con ello las líneas de deslinde, y apuntando provisionalmente aquellas cuestiones que sean objeto de duda o contradicción. El personal técnico operador procurará solventar por avenencia y conciliación de las partes interesadas, las diferencias que puedan ser motivo de reclamación posterior, reflejando en el acta de apeo cualquier circunstancia relativa al deslinde y a las diferencias y acuerdos que manifiesten los colindantes interesados. Las actas de apeo serán firmadas por todas las personas asistentes al mismo, pudiéndose incorporar en anexo cualquier documentación aportada.
d) En el acto del apeo sólo tendrán eficacia los títulos de dominio inscritos en el Registro de la Propiedad o las pruebas que acrediten la posesión pública y pacífica y no interrumpida en concepto de dueño durante al menos 30 años, de los terrenos pretendidos.
e) Realizado el apeo, se pondrá el expediente de manifiesto al público, para que en el plazo de un mes, se puedan formular reclamaciones.
f) El Consejo de Diputados, resolverá los expedientes de deslinde poniendo fin a la vía administrativa, con los efectos posesorios previstos en el presente Capítulo.
g) La resolución será recurrible, tanto por interesados como por colindantes, ante la jurisdicción contencioso-administrativa, una vez agotada la vía administrativa, por razones de competencia o procedimiento, y ante la jurisdicción civil si lo que se discute es el dominio, la posesión o cualquier otro derecho real.
h) La resolución definitiva del expediente de deslinde es título suficiente, según el caso, para la inmatriculación del monte, para la inscripción de rectificación de la descripción de las fincas afectadas y para la cancelación de las anotaciones practicadas con motivo del deslinde en fincas excluidas del monte deslindado. Esta resolución no será título suficiente para rectificar los derechos anteriormente inscritos a favor de los terceros a que se refiere el artículo 34 de la Ley Hipotecaria.
Artículo 24 Amojonamiento
1. El amojonamiento de los montes podrá realizarse al mismo tiempo que el apeo y según los datos del mismo. Este amojonamiento tendrá carácter provisional hasta que se confirme o rectifique cuando recaiga resolución definitiva del expediente.
2. En su defecto podrá realizarse el amojonamiento una vez finalizado el expediente de deslinde. Para ello se anunciará en el BOLETÍN OFICIAL de Gipuzkoa y en los tablones de anuncios de los Ayuntamientos, la fecha y lugar en la que darán comienzo los trabajos de amojonamiento.
3. Las características de los mojones serán determinadas por la Administración Forestal.
4. Finalizado el amojonamiento se pondrá el expediente de manifiesto al público, anunciándolo en el BOLETÍN OFICIAL de Gipuzkoa y en los tablones de anuncios de los Ayuntamientos, para que en el plazo de un mes se puedan formular reclamaciones, las cuales sólo podrán versar sobre la práctica del amojonamiento, sin que en modo alguno puedan referirse al deslinde.
5. La Diputación Foral de Gipuzkoa resolverá las reclamaciones poniendo fin a la vía administrativa.
Artículo 25 Reconocimiento periódico de mojones
GRAVÁMENES DE LOS MONTES CATALOGADOS
Artículo 26 De los gravámenes
Artículo 27 De las Servidumbres
1. La Diputación Foral de Gipuzkoa procederá a la determinación, a efectos del reflejo en el Catálogo, del contenido y extensión de las servidumbres y demás derechos restrictivos del dominio, que graven los montes catalogados.
2. Si de los antecedentes de que se dispongan no resultara debidamente justificada la servidumbre o derecho real, la Diputación Foral, por propia iniciativa o a instancia de la entidad titular, tramitará el oportuno expediente, con audiencia de los interesados por término de 30 días hábiles, resolviendo lo que proceda.
Artículo 28 De la Extinción de servidumbres
Artículo 29 Del Reconocimiento de servidumbres
Artículo 30 Ocupaciones y usos
1. En los montes catalogados la Diputación Foral de Gipuzkoa podrá autorizar ocupaciones o usos como instalaciones generadoras y de transporte de energía o de comunicaciones, conducciones de fluidos, u otros usos de interés público y social, así como por razón de obras o servicios públicos, concesiones administrativas de aguas, minas y otras, o de interés privado vinculado al monte como instalaciones de colmenas, cables para la saca de productos y otros.
2. La autorización se concederá a quien la solicite previo expediente en el que se acredite la compatibilidad de la ocupación o uso con el fin de utilidad pública que califica el monte, dándose audiencia, por términos sucesivos de 15 días a los solicitantes y a la entidad titular, siendo preceptivo el consentimiento de ésta para su autorización.
3. Cuando concurran circunstancias excepcionales de urgencia, que deberán precisarse y justificarse en la petición, la Administración Forestal, fijando a título provisional la indemnización que ha de abonarse previamente, así como las condiciones de ejecución del gravamen, podrá autorizar de modo provisional y con el consentimiento de la entidad titular del monte, la ocupación o el establecimiento de servidumbres en montes catalogados, previa aceptación por las personas solicitantes, de las condiciones técnicas y económicas que se fijen cuando se acuerde definitivamente la ocupación.
4. En las autorizaciones de ocupaciones y usos, habrán de contemplar, entre otras, las condiciones de adecuación paisajística y mantenimiento de la ocupación, durante la vigencia de la misma, así como las de restauración final, pudiendo imponerse sistemas de garantía o afianzamiento con este fin.
Artículo 31 De la autorización de ocupación
1. La resolución autorizante de la ocupación o uso fijará el plazo y características de la misma, y el canon o tasa anual que pagarán quienes resulten ser beneficiarios al titular, así como las responsabilidades en que incurrirán en caso de extralimitación o infracción de la autorización concedida.
2. Si la ocupación o uso fuera por más de 30 años, en lugar del canon anual se abonará por una sola vez y en concepto de indemnización, el justiprecio que corresponda.
3. El cobro de la indemnización no implicará la pérdida de la propiedad ni de la calificación de utilidad pública de la parte ocupada, sin que el titular del monte quede obligado a devolver lo pagado en caso de extinguirse la ocupación por voluntad del ocupante, rescisión por incumplimiento de las condiciones de la autorización o transcurso del plazo para el que fue concedida.
Artículo 32 Ocupación para obras y servicios públicos
1. Si la ocupación o uso se solicitare para ejercer la actividad derivada de obras o servicios públicos o concesiones administrativas, la autorización se entenderá siempre condicionada a la adjudicación de la obra, servicio o concesión.
2. La Administración Forestal dispondrá la paralización de las obras y la suspensión de los usos, ocupaciones y aprovechamientos no autorizados, así como la prohibición del abandono de la maquinaria, materiales y productos utilizados en las obras.
Artículo 33 Asientos registrales de montes privados
1. Toda inmatriculación o inscripción de exceso de cabida en el Registro de la Propiedad de un monte o de una finca colindante con monte demanial o ubicado en un término municipal en el que existan montes demaniales requerirá el previo informe favorable de la Administración Forestal y de quien sea titular de dichos montes.
3. Para los montes catalogados, los informes favorables o el silencio administrativo positivo derivado del apartado 2 no impedirán el ejercicio por la Administración Forestal de las oportunas acciones destinadas a la corrección del correspondiente asiento registral.
Artículo 34 Gestión de los montes privados
1. La gestión de los montes privados corresponde a sus titulares.
2. Las personas titulares de estos montes podrán contratar su gestión con personas físicas o jurídicas de derecho público o privado.
3. La gestión de estos montes se ajustará, en todo caso, a los correspondientes instrumentos de gestión o planificación forestal previstos en la presente Norma Foral. La aplicación de dichos instrumentos será supervisada por la Administración Forestal.
Artículo 35 Declaración de montes protectores
1. Podrán ser declarados protectores aquellos montes privados que se hallen comprendidos en alguno de los supuestos descritos en el artículo 10 de la presente Norma Foral.
2. Las declaraciones de montes protectores, se harán por decreto foral del Consejo de Diputados, previo expediente tramitado por la Administración Forestal, en el que, en todo caso, deberán ser oídas las personas propietarias y la entidad local donde radiquen. Igual procedimiento se seguirá para la desclasificación una vez que las circunstancias que determinaron su inclusión hubieren desaparecido.
Artículo 36 Registro de montes protectores
1. La Administración Forestal creará un registro de montes protectores como registro público de carácter administrativo.
2. En el Registro de Montes Protectores constarán las cargas, gravámenes y demás derechos reales que soporten los montes incluidos en él.
Artículo 37 Gestión de montes protectores
1. La gestión de los montes protectores corresponde a sus titulares, quienes, en caso de no disponer de instrumento de planificación de ordenación de recursos naturales o forestal vigente en la zona, deberán presentar a la Administración Forestal el correspondiente Proyecto de Ordenación de montes o Plan Técnico de Gestión, en los términos previstos en el Titulo VI, de la presente Norma Foral.
2. Las limitaciones que se establezcan a la gestión de los montes protectores por razón de las funciones ecológicas, de protección o sociales que cumplan, serán compensadas económicamente en las cuantías máximas previstas en las medidas de fomento para la conservación e inversiones forestales.
DERECHO DE ADQUISICIÓN PREFERENTE, UNIDADES MÍNIMAS DE ACTUACIÓN FORESTAL Y AGRUPACIÓN DE FINCAS FORESTALES
Artículo 38 Derecho de adquisición preferente. Tanteo y retracto
1. La Diputación Foral de Gipuzkoa tendrá derecho de adquisición preferente, a reserva de lo dispuesto en el apartado 2, en los siguientes casos de transmisiones onerosas:
a) De montes de superficie superior a 150 hectáreas.
b) De montes declarados como protectores conforme al artículo 35.
2. En el caso de fincas o montes enclavados en un monte catalogado o colindante con él, el derecho de adquisición preferente corresponderá a la Administración titular del monte colindante o que contiene el enclavado.
4. Para posibilitar el ejercicio del derecho de adquisición preferente a través de la acción de tanteo, la persona transmitente deberá notificar fehacientemente a la Administración Forestal y a la entidad titular de ese derecho, en su caso, los datos relativos al precio y características de la transmisión proyectada, la cual dispondrá de un plazo de tres meses, a partir de dicha notificación, para ejercitar dicho derecho, mediante el abono o consignación de su importe en las referidas condiciones.
Artículo 39 Límite a la segregación de montes
Artículo 40 De la Agrupación de fincas forestales
Artículo 41 De la Concentración parcelaria
1. Cuando la mejor y más racional planificación y gestión del aprovechamiento de los montes o terrenos forestales situados en una determinada zona, aconseje alteraciones en el régimen jurídico de su propiedad, la Administración Forestal podrá promover de oficio la concentración parcelaria, que se llevará a efecto conforme a la legislación vigente en la materia.
2. En todos los proyectos de concentración parcelaria se definirán las unidades de vegetación que deban ser conservadas.