Source: http://vyzkum.cz/FrontClanek.aspx?idsekce=8322
Timestamp: 2020-05-31 06:08:33+00:00
Document Index: 6618141

Matched Legal Cases: ['zákona č. 130', 'zákona č. 130', '§ 2', 'zákona č. 130', '§ 2', 'zákona č. 130', '§ 2', 'zákona č. 130', '§ 34', '§ 36', 'zákona č. 130', '§ 9', 'zákona č. 130', '§ 9', 'zákona č. 130', 'zákona č. 137', '§ 22', '§ 23', '§ 56', '§ 83', 'zákona č. 137', 'zákona č. 130', '§ 5', 'zákona č. 130', '§ 9', 'zákona č. 130', '§ 9', 'zákona č. 130', '§ 10', 'zákona č. 130', '§ 8', 'zákona č. 130', 'zákona č. 137', '§ 16', 'zákona č. 130', '§ 13', '§ 4', 'zákona č. 130', '§ 8', 'zákona č. 130', 'zákona č. 137', '§ 8', 'zákona č. 130', '§ 2', 'zákona č. 130', '§ 4', 'zákona č. 130', '§ 3', 'zákona č. 130', 'zákona č. 137']

Doporučení Rady pro výzkum, vývoj a inovace k aplikaci zákona o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací | Výzkum a vývoj v ČR
Doporučení Rady pro výzkum, vývoj a inovace k aplikaci zákona o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací
Aplikace zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů,
v oblasti veřejných zakázek ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích
Zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů, (dále jen "zákon č. 130/2002 Sb."), ve více ustanoveních přímo odkazuje na zákon o veřejných zakázkách, popřípadě na zadání veřejné zakázky podle zvláštního právního předpisu, s odkazem na zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon č. 137/2006 Sb.).
Podle názoru Rady pro výzkum, vývoj a inovace jako zpracovatele zákona č. 130/2002 Sb. je nutno posuzovat zákon č. 130/2002 Sb. pro oblast výzkumu, experimentálního vývoje a inovací jako zákon speciální, což znamená, že úprava v něm obsažená má v případě odlišnosti přednost před úpravou obecnou.
1. K pojmům poskytovatel, program/projekt výzkumu, experimentálního vývoje a inovací a veřejná zakázka ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích,
1.1. Pojem „poskytovatel“
Poskytovatel je vymezen v ustanovení § 2 odst. 2 písm. a) zákona č. 130/2002 Sb. jako organizační složka státu nebo územní samosprávný celek, který rozhoduje o poskytnutí podpory výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a který tuto podporu poskytuje. Veřejnou zakázku ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích tedy zadává poskytovatel, nikoliv zadavatel.
1.2 Pojmy program a projekt výzkumu, experimentálního vývoje a inovací.
Veřejná zakázka ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích je podle § 2 odst. 2 písm. g) až i) zákona č. 130/2002Sb. zadávána v rámci programu aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací jako projekt výzkumu, experimentálního vývoje a inovacích, kde věcné, časové a finanční podmínky stanovuje poskytovatel.
1.3 Pojem „veřejná zakázka ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích“
Veřejná zakázka ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích je vymezena v ustanovení § 2 odst. 2 písm. g) zákona č. 130/2002 Sb. odlišně od obecné úpravy v zákoně č. 137/2006 Sb.:
· Uživatelem výsledků může být kromě poskytovatele i jiný orgán státní správy, neboť veřejné zakázky v oblasti výzkumu, experimentálního vývoje a inovací budou realizovány některými poskytovateli pro potřeby jiných orgánů státní správy, které nemají rozpočtovou kapitolu výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích, tzn. prostřednictvím Technologické agentury ČR ( viz též § 34 odst. 2 a § 36 odst. 3 písm. a) zákona č. 130/2002 Sb.) nebo např. v oblasti bezpečnostního výzkumu Ministerstvem vnitra či Ministerstvem obrany.
· Oproti úpravě v zákoně č. 137/2006 Sb. se umožňuje zadat zakázku ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích nejen příjemci, který má právní subjektivitu, ale také příjemci bez právní subjektivity, tj. který má formu organizační složky státu nebo organizační jednotky ministerstva, zabývající se výzkumem a vývojem.
· Pokud je příjemce právnickou či fyzickou osobou realizuje se zakázka na základě smlouvy, avšak podle podmínek stanovených v zákoně č. 130/2002 Sb., tzn. smlouvy o poskytnutí podpory podle § 9 odst. 1 až 4 zákona č. 130/2002 Sb. Pokud příjemce nemá právní subjektivitu, realizuje se zakázka na základě rozhodnutí o poskytnutí podpory, které má obdobné náležitosti jako smlouva o poskytnutí podpory (§ 9 odst. 5 zákona č. 130/2002 Sb.).
2. Podmínky pro poskytnutí podpory na veřejnou zakázku ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích poskytovatelem
Tam, kde zákon č. 130/2002 Sb. odkazuje na zadání veřejné zakázky či postup podle zvláštního právního předpisu s odkazem na zákon č. 137/2006 Sb., se postupuje se při zadání této zakázky podle příslušných ustanovení zákona č. 137/2006 Sb. (viz § 22 odst. 4, § 23 odst. 5 a 8 písm. a), § 56 odst. 1 písm. c) a d) a odst. 2 písm. c) a d), § 83 odst. 6 zákona č. 137/2006 Sb.)
Ostatní podmínky pro poskytnutí podpory výzkumu, experimentálního vývoje a inovací stanovené zákonem č. 130/2002 Sb. přitom musí být splněny, tj, zejména schválení programu vládou, použití podpory, náležitosti smlouvy o poskytnutí podpory, lhůty a způsob poskytnutí podpory, úprava práv k výsledkům, poskytování informací, kontrola.
Hlavní odlišnosti poskytování podpory na projekt veřejné zakázky ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích vyplývající ze zákona č. 130/2002 Sb. oproti úpravě v zákoně č. 137/2006 Sb.:
2.1 Veřejnou zakázku ve výzkumu, vývoji a inovacích lze zadat pouze v rámci programu výzkumu, experimentálního vývoje a inovací schváleného vládou (§ 5 odst. 2 a 3 zákona č. 130/2002 Sb.).
2.2 Podpora se poskytuje formou dotace na základě smlouvy o poskytnutí podpory, jejíž náležitosti jsou stanoveny v § 9 odst. 1 až 3 zákona č. 130/2002 Sb., popřípadě na základě rozhodnutí o poskytnutí podpory, pokud příjemce nemá právní subjektivitu (viz § 9 odst. 4 a 5 zákona č. 130/2002 Sb.).
2.3 Lhůta pro poskytnutí podpory je stanovena ve smlouvě/rozhodnutí o poskytnutí podpory, pro zahájení poskytování podpory však platí ustanovení § 10 odst. 1 zákona č. 130/2002 Sb., tzn. poskytovatel je povinen zahájit poskytování podpory do 60 kalendářních dnů ode dne nabytí účinnosti smlouvy, popř. vydání rozhodnutí o poskytnutí podpory. U víceletých projektů platí tato lhůta vždy od počátku kalendářního roku s tím, že musí být splněny všechny závazky příjemce a předány údaje do informačního systému výzkumu, vývoje a inovací.
2.4 Použití podpory poskytnuté na veřejnou zakázku ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích je upraveno v § 8 zákona č. 130/2002 Sb., tzn. příjemce je povinen vést oddělenou evidenci nákladů nebo výdajů, z podpory lze hradit pouze uznané náklady, při pořízení majetku lze zahrnout jen náklady odpovídající využití pro danou činnost ve výzkumu, vývoji a inovacích, služby nebo pořízení majetku, které nejsou podrobně specifikované v návrhu projektu, mohou být zadány jen podle zákona č. 137/2006 Sb. (viz dále bod 3).
2.5 Vlastnictví výsledků veřejné zakázky ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích je upraveno v § 16 odst. 1 a 2 zákona č. 130/2002 Sb.
2.6 Poskytovatel je povinen provádět kontrolu podle § 13 zákonač. 130/2002 Sb.
Pokud jsou projekty ve výzkumu, vývoji a inovacích vybrány na základě veřejné zakázky a tento postup může být označen za postup podle směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2004/17/ES ze dne 31. 3. 2004 o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a směrnicí Evropského parlamentu a Rady č. 2004/18/ES ze dne 31. 3. 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby, a je-li výsledek takového výzkumu, vývoje a inovací nakupován za tržní cenu, nebudou tak dotčena pravidla veřejné podpory stanovená v článku 2.1. Rámce společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací (2006/C 323/01).
3. Podmínky pro použití podpory k hrazení dodávek, služeb nebo stavebních prací příjemcem (zadavatelem zakázky je příjemce podpory výzkumu, vývoje a inovací z veřejných prostředků)
2.1. V rámci projektu výzkumu, experimentálního vývoje a inovací (§ 4 odst. 1 písm. a) a ž d) zákona č. 130/2002 Sb. )
Jsou-li v návrhu projektu, podrobně specifikovány dodávky (pořízení hmotného či nehmotného majetku), služby či stavební práce, které mají být hrazeny z poskytnuté podpory, nemusí příjemce v souladu s ustanovením § 8 odst. 5 zákona č. 130/2002 Sb. při zadání těchto dodávek postupovat podle zákona č. 137/2006 Sb., tzn. může poskytnout část podpory v projektu určenou uvedenému dodavateli na přesně specifikované dodávky.
Podmínkou je, že byl projekt s podrobnou specifikací dodávky schválen na základě veřejné soutěže ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích nebo zadán jako veřejná zakázka ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích.
Ustanovení § 8 odst. 5 zákona č. 130/2002 Sb. nelze použít na projekty mezinárodní spolupráce nebo projekty operačních programů, neboť zde není prováděn výběr projektů na základě veřejné soutěže ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích.
Tyto dodávky, služby či stavební práce nelze považovat za veřejnou zakázku ve výzkumu experimentálním vývoji a inovací podle § 2 odst. 2 písm. g) zákona č. 130/2002 Sb.
2.2. V rámci projektu velké infrastruktury, projektu mezinárodní spolupráce, projektu operačního programu, projektu specifického výzkumu na vysokých školách nebo v rámci institucionální podpory výzkumné organizace podle zhodnocení jí dosažených výsledků (§ 4 odst. odst. 1 písm. e) a odst. 2 písm. a) zákona č. 130/2002 Sb.
Pokud mají být z podpory poskytnuté na uvedené aktivity hrazeny dodávky, služby nebo stavební práce, musí příjemce vždy postupovat při jejich zadání v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb.
Pokud příjemce (výzkumná organizace) hradí z institucionální podpory na dlouhodobý koncepční rozvoj výzkumné organizace podle § 3 odst. 3 písm. a) zákona č. 130/202 Sb. náklady na činnosti ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích jiné výzkumné organizace a pokud jsou tyto činnosti předmětem spolupráce ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích mezi výzkumnými organizacemi na základě písemné smlouvy, nemusí postupovat podle zákona č. 137/2006 Sb. Musí se však jednat o náklady na činnosti nehospodářské povahy (primární činnosti výzkumné organizace) podle článku 3.1.1. Rámce společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací (2006/C 323/01).