Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A6-2007-0073+0+DOC+XML+V0//MT
Timestamp: 2017-11-18 13:58:36+00:00
Document Index: 1246144

Matched Legal Cases: ['Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Qorti ', 'Art. 61', 'Qorti ']

23 ta' Marzu 2007
L-emenda hija meħtieġa għal raġunijiet ta' koerenza ma' l-emendi li jiġu wara u għandha l-għan li tistabbilixxi mill-bidu l-kamp ta' l-applikazzjoni tad-direttiva.
(12a) Hu neċessarju li tiġi żgurata protezzjoni adegwata tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali fis-settur awdjoviżiv, kif jidher fid-Direttiva 98/84/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-20 ta' Novembru 1998 dwar il-protezzjoni legali tas-servizzi bbażati fuq, jew li jikkonsistu fi, aċċess kondizzjonat1.
1 ĠU L 320, 28.11.1998, p. 54.
L-aħjar mod biex jintlaħqu l-għanijiet tal-proposta hu li d-direttiva tiffoka espressament fuq il-falsifikazzjoni u l-piraterija. Kif inhi fformulata, il-proposta tista' tinkrimina l-kontroversji dwar id-drittijiet tal-proprjetà intellettwali, l-aktar dawk ta' natura ċivili li jinqalgħu bejn intrapriżi kummerċjali legali. L-emenda trid tispeċifika l-kamp ta' l-applikazzjoni tad-direttiva billi tagħmel referenza għad-definizzjonijiet inklużi fl-emenda ta' wara.
Dawn il-miżuri japplikaw għad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali, minbarra l-brevetti, stipulati bil-leġiżlazzjoni komunitarja.
Sanzjonijiet kriminali ma jiġux applikati fil-każ ta' l-importazzjoni parallela ta' prodotti oriġinali li jkunu tpoġġew fis-suq bi ftehim mad-detentur tad-dritt f'pajjiż barra mill-Unjoni Ewropea.
Biex il-pieni jkunu effettivi u disważivi, il-qrati nazzjonali għandhom jagħtu kas tar-reati kontra l-proprjetà intellettwali meta jiġu biex jiddeterminaw il-livell tal-piena fil-konfront tal-ħati.
L-Istati Membri għandhom jaraw li, fejn l-awtoritajiet tal-pulizija jaqbdu oġġetti inkriminanti jew jiksbu provi oħra ta' xi reat, l-awtoritajiet għandhom jipproduċu dawn il-provi biex jintużaw fi proċeduri ċivili pendenti jew futuri kontra l-allegat akkużat miġjub mid-detentur tad-drittijiet f'ġurisdizzjoni fi ħdan l-Unjoni Ewropea, u, fejn prattikabbli, li dawn l-awtoritajiet jinfurmaw lid-detentur tad-drittijiet relevanti jew lir-rappreżentant tiegħu b'tali qbid jew provi. L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li dawn il-provi jkunu għad-dispożizzjoni tad-detentur tad-drittijiet f'ċerti klawsoli raġonevoli skond l-aċċess, is-sigurtà jew rekwiżiti oħra biex jiżguraw l-integrità tal-provi u biex ikun evitat xi preġudizzju għal kull proċedura kriminali li tista' ssegwi.
1. Waqt li l-proċedura għall-adozzjoni tal-proposti msemmija fuq kienet għaddejja, il-Qorti tal-Ġustizzja ħarġet sentenza bid-data tat-13 ta' Settembru 2005, fil-Kawża C-176/03, Kummissjoni vs Kunsill, li fiha qalet, b'mod ġenerali, li għalkemm il-Komunità Ewropea m'għandhiex kompetenza f'materji kriminali, affermat li dan 'ma jimpedix lil-leġiżlatura Komunitarja, meta l-applikazzjoni ta' pieni kriminali effettivi, proporzjonati u disważivi mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti hija miżura essenzjali fil-ġlieda kontra reati ambjentali serji, milli tieħu miżuri li jirrelataw mal-liġi kriminali ta' l-Istati Membri li tqis bħala neċessarji sabiex ikun żgurat li r-regolamenti li toħroġ fuq il-ħarsien ambjentali jkunu effettivi għal kollox' (Punt 49).
2. Aktar minn hekk, il-Qorti qieset li, għall-finijiet biex tistabbilixxi jekk kinitx intgħażlet il-bażi legali t-tajba għal att Komunitarju, kellu jitqies l-għan u l-kontenut ta' l-att innifsu. F'dan is-sens, billi l-għan u l-kontenut ewlenin tad-Deċiżjoni Qafas in kwistjoni1 kienu dwar il-ħarsien ambjentali, kellha tkun ibbażata fuq l-Artikolu 175 ta' l-ECT (l-ewwel pilastru) u mhux fuq Titolu VI tat-TEU (it-tielet pilastru) (Punt 51).
3. Il-Kummissjoni għalhekk adottat Komunikazzjoni2 li twassal id-deċiżjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja għall-konklużjoni loġika, jiġifieri li ma hemmx restrizzjonijiet biex ikunu adottati dispożizzjonijiet li jirrelataw għal materji kriminali taħt l-ewwel pilastru fi kwalunkwe qasam li jkun potenzjalment relevanti għall-kompetenza tal-Komunità.
4. Fil-fehma tal-Kummissjoni, it-tqassim tal-poteri bejn l-ewwel u t-tielet pilastri għandu jkun kif ġej: id-dispożizzjonijiet tal-liġi penali meħtieġa biex tkun żgurata li l-liġi tal-Komunità tkun eżegwita b'mod effettiv imorru ma' l-ewwel pilastru, filwaqt li d-dispożizzjonijiet orizzontali tal-liġi kriminali (il-koperazzjoni bejn il-pulizija u l-ġudikatura; il-miżuri għall-armonizzazzjoni tal-liġi kriminali fl-oqsma tal-libertà, is-sigurtà u l-ġustizzja) imorru mat-tielet pilastru.
1. Wara d-diskussjoni dwar din it-tema, u b'mod partikulari wara s-sentenza relevanti tal-Qorti tal-Ġustizzja, il-Kummissjoni ddeċidiet li kellha temenda l-proposta għal direttiva u tirtira l-proposta għad-Direttiva Qafas tat-12 ta' Lulju 2005 (3).
2. Konsegwentement, fis-26 ta' April 2006 il-Kummissjoni bagħtet proposta ta' direttiva ġdida dwar il-miżuri kriminali mmirati biex tiżgura li d-drittijiet tal-proprjetà intellettwali jkunu rrispettati u li tinkorpora, taġġorna u tgħaqqad id-dispożizzjonijiet taż-żewġ inizjattivi ta' qabel.
4. Fil-qosor, l-Artikolu 1 jiddefinixxi l-għan u l-kamp ta' l-applikazzjoni tad-direttiva; l-Artikolu 2 jiddefinixxi l-kunċett ta' persuna legali għall-għanijiet ta' din id-direttiva; l-Artikolu 3 jobbliga lill-Istati Membri biex iqis tipi speċifiċi ta' mġiba bħala reat kriminali; l-Artikoli 4 u 5 jispeċifikaw rispettivament in-natura u l-livell ta' pieni kriminali; l-Artikolu 6 jittratta l-poteri tal-konfiska; l-Artikolu 7 jitkellem dwar il-gruppi konġunti ta' l-investigazzjoni biex irażżnu l-falsifikazzjoni; l-Artikolu 8 jobbliga lill-Istati Membri biex jiżguraw li l-investigazzjonijiet u l-prosekuzzjoni dwar ir-reati definiti fid-direttiva ma jinbdewx bl-insistenza tal-persuni li jsofru l-ksur tad-drittijiet; fl-aħħar, l-Artikoli 9 u 10 jirrigwardaw rispettivament l-attwazzjoni u d-data meta tibda sseħħ id-direttiva.
5. Jekk inqabblu l-proposta l-ġdida mat-tnejn ta' qabilha, joħroġ ċar li l-uniċi dispożizzjonijiet li ma ġewx inkorporati fil-proposta l-ġdida kienu dawk relatati mal-ġuriżdizzjoni u l-koordinazzjoni tal-proċeduri. Il-Kummissjoni qiegħda taħseb biex tieħu approċċ orizzonatali lejn dan is-suġġett fil-kwadru tal-Green Paper tagħha dwar il-kunflitti tal-ġuriżdizzjoni u l-prinċipju ne bis in idem fil-proċeduri kriminali, adottati fit-23 ta' Diċembru 2005 (1). Il-Kummissjoni ma tqisx li hu essenzjali li tistabbilixxi arranġamenti speċifiċi għall-ħarsien tal-proprjetà intellettwali.
2. Dan jgħodd b'mod partikulari għall-kamp ta' l-applikazzjoni tad-direttiva. Il-memorandum ta' spjegazzjoni jgħid li l-proposta għal direttiva japplika għal kull ksur tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali skond id-dispożizzjonijiet tal-liġi Komunitarja u/jew tal-liġi nazzjonali ta' l-Istat Membru kkonċernat, bħad-Direttiva 2004/48/KE dwar ir-rispett lejn id-drittijiet tal-proprjetà intellettwali.
3. Id-dikjarazzjoni 2005/295/KE tal-Kummissjoni relatata ma' l-Artikolu 2 tad-Direttiva 2004/48/KE tagħti lista tad-drittijiet tal-proprjetà sabiex ikun stabbilit b'aktar preċiżjoni x'inhu eżatt il-kamp ta' l-applikazzjoni tad-direttiva. Din il-lista tinkludi 'id-drittijiet tal-brevett, inklużi d-drittijiet derivati miċ-ċertifikati ta' protezzjoni supplementari'.
5. Ma hemmx provi li hemm il-ħtieġa urġenti ta' intervent bl-impożizzjoni ta' pieni kriminali, billi ħafna Stati Membri diġà jinfurzaw il-protezzjoni tal-brevett bis-saħħa ta' pieni kriminali (i.e. multi u sentenzi ta' ħabs). Dan japplika, pereżempju, għal-leġiżlazzjoni Ġermaniża1, Awstrijaka2, Daniża3, Spanjola4, Franċiża5, Ungeriża6, Taljana7, Olandiża8 u Portugiża9. Konsegwentement, għalkemm għandha tinġibed l-attenzjoni għan-nuqqas ta' protezzjoni fil-liġi kriminali f'sistemi legali oħra (pereżempju, fil-liġi Ingliża, Belġjana u Griega), l-introduzzjoni ta' dispożizzjonijiet ta' dan it-tip f'livell Komunitarju jiddupplika d-dispożizzjonijiet eżistenti u aktar ixekkel is-sistema, sakemm ma nissopponux li, jew permezz ta' l-introduzzjoni (bis-saħħa ta' emenda apposta) ta' dispożizzjoni espliċita għal dak il-għan fid-direttiva jew bħala riżultat tal-'primat awtomatiku' tal-liġi Komunitarja10, il-leġiżlazzjoni Komunitarja fuq is-suġġett tkun tista' tieħu għal kollox il-post tal-leġiżlazzjoni nazzjonali.
6. It-tieni, li tipprova tapplika pieni kriminali fil-qasam tal-liġi tal-brevetti jidher li jmur kontra l-pożizzjoni li ħa l-Parlament Ewropew meta, fis-seduta plenarja tas-6 ta' Lulju 2005, ma laqax il-proposta tal-Kummissjoni għal direttiva fuq l-ibbrevettar ta' l-invenzjonijiet attwati bil-kompjuter (2002/0047 (COD)). Jekk il-Parlament Ewropew, b'maġġoranza kbira11, dakinhar qies li ma kienx xieraq li jadotta leġiżlazzjoni fuq is-suġġett, kull tentattiv li jsir issa biex jingħataw pieni kriminali biex jipproteġu l-brevetti (li bħalissa m'humiex regolati) ikun sforz limitat u perikoluż f'qasam tassew kumpless li, għal dik ir-raġuni, jeħtieġ qafas regolatorju li jkun sistematiku u li jintlaqa' b'mod mifrux kemm jista' jkun.
Wara sentenza ta' dan l-aħħar tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja fil-każ C-176/03, il-Kummissjoni qiegħda tipproponi direttiva dwar miżuri kriminali u d-drittijiet fuq il-proprjetà intellettwali (l-IPRs) taħt l-Artikolu 95 tat-Trattat.
Mingħajr ħsara għall-kompetenza tal-Kumitat għall-Affarijiet Legali ta' min jinnota li jeżisti tħassib serju dwar l-interpretazzjoni wiesa' min-naħa tal-Kummissjoni Ewropea tas-sentenza kif jirriżulta mill-Komunikazzjoni COM(2005)583; u, b'konsegwenza, dwar il-bażi legali tal-proposta.
Huma biss l-atti ta' ksur tal-liġi li jkunu intenzjonati li jistgħu jiġu ssanzjonati b'miżuri kriminali: dan ikopri biss dawk il-każi fejn min iwettaq il-ksur tal-liġi jkun jaf li jkun qed jikser l-IPRs, u jagħmel dan intenzjonalment b'malizzja premeditata. Għandha ssir distinzjoni minħabba li ksur m'għandux jitqies bħala intenzjonat sempliċiment għax ikun parti minn attività intenzjonata bħas-smiegħ tal-mużika jew is-segwitu tal-films.
Tisħib fi ksur tal-liġi u tixwix
L-artikolu 7 tal-proposta jawtorizza lill-esperti u lir-rappreżentanti ta' min ikollu l-IPRs biex jgħinu lill-investigazzjoni. Għalkemm huwa tabilħaqq min ikollu l-IPRs li jista' jidentifika l-affarijiet u l-prodotti tiegħu mingħajr dubji, wieħed għandu joqgħod attent f'dan ir-rigward.
L-ewwel nett, minħabba li huwa f'idejn min ikollu l-IPRs biex jawtorizza jew jipprojbixxi l-użu tal-prodott intellettwali tiegħu, u anki minħabba l-ħarsien ta' min ikollu IPR, huma biss rappreżentanti li jkunu awtorizzati u li jkollhom mandat kif għandu jkun li jkunu jistgħu jassistu lit-tim ta' l-investigazzjoni. It-tieni nett, l-għajnuna mogħtija minn min ikollu l-IPRs jew minn rappreżentant tiegħu għandha tiġi limitata sabiex jiġi evitat li l-proċedura kriminali tiġi 'privatizzata'; involviment aktar estensiv u aktar attiv min-naħa ta' min ikollu l-IPRs joħloq riskju għal investigazzjoni u proċedura kriminali ġusti u imparzjali.
Din l-emenda terġa' ddaħħal il-lingwa użata mill-ftehima TRIPS (Art. 61), li fuqha hija msejsa din il-proposta.
Għall-finijiet ta' din id-Direttiva, "ksur fuq skala kummerċjali" jfisser ksur ta' dritt fuq proprjetà intellettwali għall-qligħ li jikkaġuna telf dirett sinifikanti għal min ikollu dak id-dritt.
Il-ksur intenzjonat tad-dritt tal-proprjetà intellettwali mwettaq fuq skala kummerċjali għandu jitqies bħala reat kriminali mill-Istati Membri.
Barra minn hekk, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li t-tentattivi, l-għajnuna jew it-tisħib fi ksur tal-liġi u t-tixwix għal ksur tal-liġi bħal dan jiġu ttrattati bħala reati kriminali fejn it-tentattivi, l-għajnuna jew it-tisħib fi ksur tal-liġi u t-tixwix:
(a) isiru biex tiġi mgħejuna l-kriminalità organizzata, jew
(b) jikkostitwixxu theddida serja għas-saħħa jew għas-sikurezza.
(a) ta’ massimu ta’ mill-inqas 100 000 euro għall-każijiet barra dawk l-aktar serji;
(b) ta’ massimu ta’ mill-inqas 300 000 euro għall-każijiet imsemmija fil-paragrafu 1.
Fil-każ ta' sanzjonijiet finanzjarji, il-qrati f'kull Stat Membru għandhom jistabbilixxu l-ammont tal-multa imposta, waqt li jqisu l-ħsara kawżata u l-valur ta' l-oġġetti tal-ksur jew il-qligħ derivat minnhom, filwaqt li l-konsiderazzjoni ewlenija fil-każi kollha tkun is-sitwazzjoni ekonomika tal-parti ħatja, kif jixhdu l-assi, id-dħul, l-obbligi familjari u d-dipendenti tiegħu u ċirkustanzi personali oħra.
L-istabbiliment ta' multi fissi applikabbli għall-ksur tad-drittijiet tal-proprjetà intelletwali stipulati f'dan l-artikolu hija wisq inflessibbli u probabilment diffiċli biex tiġi rikonċiljata mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. Din l-emenda hija intenzjonata biex iġib il-prinċipju konformi ma' l-objetti ta' armonizzazzjoni segwit mill-proposta.
L-Istati Membri għandhom, mingħajr ma jiksru d-drittijiet fundamentali, jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jippermettu l-konfiska totali jew parzjali ta' l-oġġetti tal-persuni naturali jew legali kkundannati b'konformità mad-dispożizzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni Qafas 2005/212/JHA ta' l-24 ta' Frar 2005 dwar il-konfiska ta’ prodotti, strumenti u oġġetti marbuta mar-reat, għall-inqas meta r-reati jkunu serji kif ukoll meta dawn ir-reati jwasslu għal riskju għas-saħħa jew is-sikurezza tal-persuni.
Wara s-sentenza tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja tat-13 ta' Settembru 2005 (Il-każ C 176/03 Il-Kummissjoni vs Il-Kunsill), il-Kummissjoni Ewropea emendat il-proposta tagħha għal direttiva dwar miżuri kriminali bil-għan li jiżguraw li d-drittijiet tal-proprjetà intellettwali jkunu mħarsa.
Il-kwistjoni tal-ħarsien tal-proprjetà intellettwali hija ta' importanza partikulari għall-kumpaniji Ewropej, li għandhom bżonn jiżguraw li l-investimenti tagħhom se jkunu profittabbli. Mingħajr ħarsien tal-proprjetà intellettwali bħal dan, tista' tonqos ir-rata ta' l-investimenti u konsegwentament ta' l-innovazzjoni fl-Ewropa.
Talanqas id-drittijiet tal-proprjetà intellettwali li ġejjin huma koperti mill-kamp t'applikazzjoni tad-Direttiva:
a) id-dritt ta' l-awtur;
Il-lista bbażata fuq l-Artikolu 2 tad-Direttiva 2004/48/KE tagħmilha aktar faċli għall-kumitat responsabbli li, b'votazzjoni separata, jeskludi oqsma speċifiċi tal-liġi mill-kamp t'applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet, jekk jikkunsidra li dan huwa meħtieġ.
Il-kamp t'applikazzjoni ta' din id-Direttiva jeħtieġ li jkun limitat.
"Fuq skala kummerċjali" tfisser attivitajiet imwettqa bl-iskop li jsir profitt ekonomiku jew kummerċjali dirett, jew attivitajiet mwettqa fuq skala tant kbira li din tista' twassal għal telf dirett sinifikanti għal min ikollu f'ismu d-dritt.
L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, meta jitwettqu fuq skala kummerċjali, il-ksur intenzjonali tal-marka tad-ditta li jikkonsistu fl-użu ta' simbolu li jkun identiku mal-marka tad-ditta relatata mal-prodotti jew servizzi li huma identiċi ma' dawk li għalihom il-marka tad-ditta hija reġistrata, għandhom ikunu ttrattati bħala reati kriminali.
(b) l-għeluq totali jew parzjali, definittiv jew temporanju, ta’ l-istabbiliment li jkun intuża speċjalment biex isir ir-reat fil-kwistjoni;
Ara l-ġustifikazzjoni relatata ma' l-ewwel emenda. Barra minn hekk, is-sustanza u t-test tal-lista relevanti tal-pieni m'għandhiex tkun 'ivvintata mill-ġdid' fil-każ ta' kull test leġiżlattiv. Għaldaqstant, il-pieni proposti skond (a) sa (e) ttieħdu mit-test propost tal-Kunsill għal Deċiżjoni ta' Qafas tal-Kunsill dwar il-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata, 8496/1/06 (2005/003(CNS)), u miżjuda bi proposti speċifiċi fit-test oriġinali relatati mal-kwistjoni attwali.
(a) il-qerda ta’ l-oġġetti li jiksru d-dritt tal-proprjetà intellettwali u, f'każi xierqa, il-konfiska jew il-qerda tal-materjali jew elementi li primarjament intużaw għall-ħolqien jew il-manifattura ta' dawn il-prodotti;
Fil-każijiet li għalihom hemm dispożizzjoni fl-Artikolu 5 ta' din id-Direttiva, l-Istati Membri jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jippermettu l-konfiska totali jew parzjali ta' l-oġġetti tal-persuni fiżiċi jew legali kkundannati b'konformità mad-dispożizzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni ta' qafas 2005/212/JHA ta' l-24 ta' Frar 2005 dwar il-konfiska ta’ prodotti, strumenti u oġġetti marbuta mar-reat.
1 ĠU L 281, 23.11.1995, p. 31.
Aġġornata l-aħħar: 13 t'April 2007 Avviż legali