Source: https://issuu.com/mr_shini/docs/boletin_amag_diciembre2_2011_19.12_final
Timestamp: 2017-08-23 13:14:15
Document Index: 308944839

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Boletin Test 2 by Manuel Chuquillanqui - issuu
BLICA DEL PE RÚ PÚ RE
Justicia Democracia
Boletín Informativo de la Academia de la Magistratura Año 1 N° 2 Diciembre de 2011
En este número: Primera Cumbre de Escuelas Judiciales: Declaración de Lima Cómo deciden los jueces: Entrevista al Juez americano Richard Posner La impor tancia de la capacitación en temas no jurídicos: Entrevista al Dr. Rainer Hornung, Director de la Academia Judicial Alemana A propósito de la crisis europea: Leyendas del fracaso por Paul Kraugman.
Actividades Académicas Segundo encuentro de la Red de Gestores de la Capacitación Cobertura a la Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales. Declaración de Lima.
Política Judicial Sepa cómo presentar su declaración jurada de ingresos, bienes y rentas. CNM emite precedente de observancia obligatoria
Sección Entrevistas La importancia de la capacitación en temas no jurídicos: Una entrevista al Dr. Rainer Hornung, Director de la Academia Judicial Alemana. Cómo Deciden los Jueces: Entrevista al Juez americano Richard Posner.
Justicia en el Mundo La oralidad en los procesos laborales en Perú y Venezuela (Juez venezolano Juan GARCÍA VARA). Leyendas del Fracaso (Paul Kraugman).
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA Jr. Camaná N° 669, Lima 1, Perú Teléfonos: (51-1) 428-0300 / 428-0265 Fax: (51-1) 428-0219
boletin@amag.edu.pe www.amag.edu.pe ORGANO RECTOR Dr. Francisco Távara Córdova Presidente del Consejo Directivo Dr. Carlos Ramos Heredia Vicepresidente Consejeros: Dr. Víctor Prado Saldarriaga	Dr. Duberlí Rodriguez Tineo	Dr. Gonzalo Chavarry Vallejos	Dr. Gastón Soto Vallenas	Dr. César Paredes Vargas Secretario del Pleno: Dr. Luis Miguel Iglesias León
ORGANO EJECUTIVO	Dr. Pedro Grández Castro Director General
Dr. José Pérez Duharte Director Académico Dr. Miguel Angel Stucchi Britto Secretario Administrativo Las opiniones expresadas en esta publicación pertenecen a sus autores, y no necesariamente reflejan los puntos de vista de la Academia de la Magistratura. El contenido del presente boletin podrá reproducirse libremente, siempre y cuando se cite la fuente. Diciembre de 2011, 3000 ejemplares. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2011-14484 Colaboradores: Dr. José Perez Duharte Dra. Grace Arroba Ugaz Sr. Antonio Acosta Osorio Dr. Wilder Tuesta Silva Dra. Teresa Valverde Navarro Coordinación de contenidos: Dr. Manuel Chuquillanqui Gonzales Cuidado de la edición: Sara Chávez Urbina Diseño y diagramación: Diana Patrón Miñán / Hernan Galdos
Editorial El Primer número de nuestro boletín institucional no pudo imprimirse por cuestiones propias de la burocracia administrativa que, a veces, conspira contra el entusiasmo que ponemos a las cosas que hacemos. De todos modos, pese a tratarse de un acontecimiento de importancia para nuestra institución, me refiero al hecho de contar con un medio propio de expresión, recién podremos palpar en papel, este segundo número impreso, pues el primero vio la luz solo en versión digital a través de nuestra página web. Este segundo número recoge, como tema central, las conclusiones de la Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales, sin duda uno de nuestros eventos más importantes durante mi gestión al frente de la AMAG. La cumbre ha atraído la mirada no solo de los países vecinos, sino del mundo entero. Ha sido una gran experiencia que nos ha permitido reflexionar sobre la forma en que venimos haciendo nuestro trabajo a la luz de otras experiencias. Mi impresión es que nuestro modelo tiene muchas ventajas comparativas, no obstante, es claro que puede nutrirse también de otras lecciones. En particular me ha parecido importante la intervención de las escuelas Europeas en esta Cumbre. Italia, por ejemplo, ha especializado la formación de los jueces a un nivel en el que el Juez es el propio gestor de su formación. Anclado en la propia Organización de la Magistratura, el Consejo Superior de la Judicatura tiene a su cargo la formación de los jueces, con un presupuesto importante, la formación está concebida como una forma de garantizar la independencia de la magistratura. Alemania ha puesto en evidencia, en el marco de esta Cumbre, la relevancia que tiene en la formación de los Jueces los temas no jurídicos. Según la ponencia del Director de la Escuela Alemana (puede verse además la entrevista en este número), el reparto de temas en la agenda de la Escuela Alemana de Formación de Jueces es de un 50% dedicado a temas no jurídicos. Es de destacar que en el programa de formación se incluyan temas como de gestión, temas de Psicología, temas de estadística o incluso de manejo de las emociones. En las conversaciones informales (tan relevantes en este tipo de encuentros), nos comentó por ejemplo que los estudios realizados por expertos respecto a las presiones psicológicas a las que está siempre sujeto un Juez por las labores que desarrolla, mostraban la necesidad de que en su permanente atención a sus capacidades se introdujeran terapias de desbloqueo o relajación. Sin duda más cercana a nosotros es la experiencia de la Escuela de Barcelona que también estuvo presente en esta Cumbre. La Escuela Judicial Española, como todos sabemos tiene una marcada presencia en nuestra tradición y por sus aulas han pasado muchos de los jueces peruanos. Quizá sus mayores lecciones haya que ubicarla en la docencia con carácter de exclusividad y la obligatoriedad que supone la formación previa a asumir el cargo de Juez. Dotado de un importante presupuesto, la Escuela Judicial se ha convertido en la península, en la única y exclusiva fuente de formación de los jueces una vez ingresados en la carrera. De las escuelas latinoamericanas hay que aprender siempre su capacidad para trabajar y cumplir su misión en escenarios adversos. La agenda de la integración cada vez más presente en los últimos años también se ha hecho notar en esta cumbre. La necesidad de mirar a la capacitación como una herramienta para el cambio necesario en nuestros sistemas de justicia y desde luego, la urgencia de cambiar de paradigma, abandonando el positivismo formalista que tanto daño ha hecho en América Latina a la defensa de los derechos humanos. En resumen, la Cumbre ha permitido mirarnos en el contexto de la globalización, a efectos de validar lo que venimos haciendo bien y reforzar todo aquello que nos pueda hacer mejores para cumplir los roles que la Constitución nos encomienda en la mejora de los estándares de la justicia de nuestro país. Una línea final para agradecer a todos los que han hecho posible este gran evento y también a quienes nos han acompañado a lo largo del 2011. Les envío un abrazo con mis mejores deseos en estas fiestas.
Lima, diciembre de 2011 FRANCISCO ARTEMIO TAVARA CORDOVA Juez de la Corte Suprema de la República Presidente del Consejo Directivo de la AMAG
La AMAG, realiza todos los meses eventos académicos para la realización de sus objetivos, el principal de ellos brindar una formación de calidad a los jueces y fiscales del País. A continuación destacamos las últimas actividades desarrolladas tanto en Lima como en provincias durante el periodo Noviembre - Diciembre 2011. Les invitamos a visitar nuestra página web (http://www.amag.edu.pe) para mantenerse al día con las actividades y eventos propuestos por la AMAG. También síganos en Facebook, y Twitter (AmagPeru).
Enseñanza del Derecho y Argumentación Jurídica Del 12 al 14 de diciembre, la Academia continúa desarrollando el primer Programa de Acreditación Docente “ENSEÑANZA DEL DERECHO Y ARGUMENTACION JURÍDICA”. Este Tercer Módulo, trató del estudio de la Lógica Jurídica y la Argumentación Jurídica, y estuvo a cargo del profesor Daniel Gonzales Lagier, Doctor en Derecho por la Universidad de Alicante, profesor Titular de Filosofía del Derecho, especialista en temas de argumentación en materia de hechos. Las clases estuvieron referidas al rol de la Lógica en la aplicación del Derecho y a la Argumentación en el ámbito de la prueba, temas de gran relevancia para la labor diaria de jueces y fiscales Los primeros meses del 2012 se desarrollarán los siguientes módulos del PAD-AMAG 2011: Concepciones del Derecho y Teoría de los Enunciados Jurídicos, a cargo de la Profesora Ángeles Ródenas Calatayud y del Profesor Juan Ruiz Manero; Metodología de la Enseñanza del Derecho: “Método del Caso”, a cargo del profesor Juan Antonio Pérez Lledó y la Teoría de la Argumentación Jurídica, a cargo del profesor Manuel Atienza Rodríguez y del profesor Hugo Ortiz Pilares. Se invita a todos los magistrados a participar virtualmente de dichas clases a través de la transmisión en vivo desde nuestra página web institucional.
Prof. Daniel Gonzales Lagier en la AMAG
Taller Internacional sobre Prueba y Litigación Oral
Dr. William Antonio Quijada Salguero en la AMAG
Dentro del programa de la PCA (Programa de Capacitación para el Acenso) se viene ejecutando la Diplomatura Internacional de Formación Superior Especializada en el Nuevo Modelo Procesal Penal. Dentro de este marco el pasado 3 de diciembre se llevo a cabo el ‘‘Taller Internacional sobre Prueba y Litigación Oral’’ en simultáneo en distintas localidades del país, con la participación de expositores extranjeros pertenecientes a la Escuela Judicial ‘‘Rodrigo Lara Bonilla’’ de Colombia y la Escuela de Capacitación de la Fiscalía General de la República de El Salvador capacitando a las de mas 200 Jueces y Fiscales peruanos en las ciudades de Tarapoto, Chiclayo, Huaraz, Andahuaylas, Ica y Lima.
Segundo Encuentro de la Red de Gestores de Capacitación El 9 de diciembre se realizó en la AMAG el Segundo Encuentro de la Red de Gestores de Capacitación en el Sistema de Justicia, en el que se desarrolló el taller ‘‘Planificando una Capacitación Descentralizada’’, el cual concluyó con la elaboración de un Plan Anual de Capacitación 2012, previa evaluación de las necesidades de capacitación de cada distrito judicial. Este esfuerzo conjunto de los gestores de la capacitación del Sistema de Justicia representa un hecho sin precedentes, por primera vez los mismos magistrados son protagonistas en el diseño del programa de capacitación. Durante el 2012, las actividades de la Red de Capacitación recibirán el apoyo de los mejores estudiantes de las Facultades de Derecho del país, que egresarán del primer ‘‘Semillero de Justicia’’ que próximamente lanzará la AMAG.
Grupo de Trabajo de la Red de Gestores.
Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales.
Capacitación de los Jueces fortalece independencia judicial El 24 y 25 de noviembre se realizó la Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales en Lima, y que la AMAG tuvo el honor de organizar. Esta cumbre contó con la presencia de representantes de escuelas judiciales de diversos países de América del Sur, Europa, Centro América, México y el Caribe y propició el intercambio de ideas y técnicas de capacitación. Cumbre Inagura:De izq. a der. Dr. Carlos Ramos Heredia,; Dr. Luis Almenara Bryson; Dr. Francisco Távara Córdova; Dr. Francisco Eguiguren Praelli y el economista Nelson Shack Yalta, Coordinador General del PMSJ en la inauguración de la Cumbre.
‘‘La Declaración de Lima’’, fruto de los acuerdos logrados en la cumbre, señala como uno de los objetivos el potenciar los procesos de capacitación, actualización y especialización de las escuelas judiciales participantes. Así también se indica
que los programas de capacitación judicial deben fortalecer la independencia e imparcialidad de los jueces y fiscales y en ese sentido hacen una invocación para sensibilizar y comprometer a las autoridades gubernamentales de cada país para financiar los programas académicos orientados a mejorar la capacidad profesional de los magistrados. La Primera Cumbre contó con seis mesas de trabajo, cuyas conclusiones más importantes fueron: Retos y desafíos de las modalidades de capacitación (Mesa N°1) •	Promover y fortalecer la independencia e imparcialidad de jueces y fiscales. •	Reconoce la necesidad de tener en cuenta las caracteristicas del publico objetivo de la capacitación. •	Dar un uso mas acentuado y eficaz de las Tecnologías de la Información y Comunicación Social (TICs). •	Se debe capacitar adecuadamente a los docentes y capacitadores de las escuelas judiciales.
Mesa de Trabajo N° 2 que debatió sobre el tema Ejes transversales para una capacitación sin fronteras
Eje transversal para una capacitación sin fronteras (Mesas N°2, N°3, N°4 y N°5) •	El fortalecimiento de los lazos de cooperación entre escuelas es una herramienta util contra la corrupción y el crimen organizado asi como fomentar el intercambio de experiencias entre escuelas judiciales. •	Armonizar la legislación de lucha contra la corrupción y crimen organizado •	Toda capacitación judicial debe tener como base el respeto a los derechos humanos. •	La oralidad debe usarse de acuerdo a la naturaleza y finalidad del proceso judicial. •	Deben usarse todos los medios tecnológicos disponibles, superando el concepto de digitalización •	Reconoce la necesidad de los cursos de capacitación sobre temas no jurídicos. Aspecto Económico – Financiero de las Escuelas Judiciales (Mesa N°6) •	Resalta que la capacitación Judicial no es un gasto, sino una inversión necesaria e ineludible y un deber esencial de los estados financiar la misma. Puede encontrar las conclusiones completas en nuestra página web:
www.amag.edu.pe/boletin/boletin_amag.html
En la Sede Institucional de la Academia de la Magistratura, ciudad de Lima, Perú, los que suscriben la presente Declaración, Directores y Representantes de Escuelas Judiciales de diversos países de América del Sur, Europa, Centro América, México y el Caribe, reunidos en “La Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales”, organizada por la Academia de la Magistratura del Perú, realizada los días 24 y 25 de noviembre de 2011; y: Debate sobre las conclusiones de la cumbre.
1.	Siendo el objetivo de la Cumbre Internacional potenciar los procesos de capacitación, actualización y especialización de las Escuelas Judiciales participantes, acorde a las exigencias de un óptimo y eficiente desempeño funcional de los jueces y/o fiscales, en el marco de las nuevas tendencias del Derecho y la globalización; 2.	Conscientes que el Servicio de Justicia cumple un rol fundamental en la consolidación de una sociedad democrática y en el desarrollo sostenido de los países participantes; 3.	Convencidos que brindar una alta capacitación y especialización a través de las Escuelas Judiciales participantes, coadyuvará en el óptimo y eficiente desempeño funcional de los jueces y/o fiscales; 4.	Comprometidos con los principios rectores del estado democrático de derecho, el respeto de los derechos humanos, fundamentales, de género e interculturales; en armonía con el debido proceso, como expresión de una mejor y efectiva administración de justicia en los países participantes; Unánimemente convienen en aprobar y suscribir la presente declaración en los términos que a continuación se precisan: PRIMERO.- Los procesos de capacitación deben estar orientados a fortalecer las competencias laborales de los jueces y/o fiscales, así como del personal que los asiste, para el mejor cumplimiento de su función en el contexto socio jurídico nacional e internacional. SEGUNDO- Las Escuelas Judiciales a través de sus programas de capacitación deben propender al fortalecimiento de la independencia e imparcialidad de los jueces y/o fiscales, como garantes del respeto y defensa de los derechos de los ciudadanos. TERCERO.- Intensificar, a partir de esta Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales, el intercambio de experiencias exitosas de capacitación que se suscitan entre ellas, acordes al actual proceso de globalización en el cual se encuentra inmerso el mundo contemporáneo. CUARTO.- Convertir a las Escuelas Judiciales en el canal natural y legítimo de intercambio permanente de experiencias de la función jurisdiccional y fiscal de cada país, lo que permitirá potenciar el cumplimiento de sus correspondientes misiones institucionales QUINTO.- Sensibilizar y comprometer la participación gubernamental para el financiamiento de los programas académicos a desarrollar. SEXTO.- Propender a la excelencia de la calidad educativa mediante la homogenización, en lo que corresponda, de las metodologías, modalidades, planes curriculares y contenidos de los programas de capacitación bajo el enfoque de competencias laborales con el fin de propender a un sistema de impartición de justicia eficiente y eficaz. Aprobado y suscrito en la ciudad de Lima a los veinticinco días del mes de noviembre del año dos mil once.
Testimonios Grace Arroba Ugaz, Coordinadora	General de la Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales Con la iniciativa adoptada por la Academia de la Magistratura se ha sentado un hito e iniciado el camino hacia el proceso de formulación y ejecución de los programas académicos orientados a perfeccionar y/o especializar los conocimientos y capacidades de jueces y/o fiscales, en consonancia con las exigencias de la sociedad contemporánea, frente a las cuales las escuelas no pueden ser ajenas. Nos sentimos satisfechos y no nos queda sino continuar en el compromiso asumido por las escuelas participantes, coadyuvando eficaz y eficientemente a la finalidad primera y última del Sistema de Justicia: la Paz Social.
Dr. Carlos Ramos Heredia	Ponente y participante de la Mesa de Trabajo N°2 Vicepresidente del Consejo Directivo de la AMAG Quisiera destacar la participación, en la Mesa de Trabajo N° 2, de ponentes de Brasil, Francia y también de ponentes nacionales; y así mismo de otros participantes con los cuales se trató sobre el intercambio de experiencias en materia de capacitación de jueces y fiscales en los temas de delitos de corrupción y de crimenes cometidos por delincuentes internacionales. Se arribaron a conclusiones que ayudarán a fortalecer las competencias jurídicas, técnicas y metodológicas por parte de nuestros magistrados, siendo una de las principales conclusiones la propuesta del representante francés, que señaló que la capacitación debe realizarse de manera sistémica, comprendiendo a jueces, fiscales y policías.
Representantes de las escuelas judiciales participantes en las escalinatas del Palacio de Justicia.
Politica Judicial Sepa cómo presentar su declaracion jurada de ingresos, bienes y rentas.
El CNM establece precedente de observancia obligatoria . Mediante Resolución N° 513-2011-PCNM, del 25 de agosto de 2011, el CNM ha establecido, con calidad de precedente administrativo vinculante, importantes criterios que usará para la evaluación de la información patrimonial del magistrado sujeto a evaluación. Con esta resolución, en CNM precisa que la evaluación integral que hace, se extiende a verificar “el cumplimiento de todos los deberes u obligaciones que el ordenamiento jurídico le impone (a los magistrados) en el desempeño del cargo y en su condición de funcionario público”. Entre tales obligaciones se encuentra el deber de presentar Declaración Jurada de ingresos, bienes y rentas al inicio, anualmente, al dejar el cargo y también “cada vez que sus bienes y/o rentas varíen en más de un veinte por ciento”.
Los precedentes (criterios para la evaluación de la información patrimonial de los magistrados). La resolución establece que lo consignado en los considerandos sexto al vigésimo constituyen precedente administrativo de observancia obligatoria. Entre estos considerandos, el CNM desarrolla aspectos referentes a: 1° Cuáles serán las fuentes de información patrimonial que tomará en cuenta para la evaluación patrimonial del Magistrado. 2° Resulta insuficiente la simple declaración de parte como forma de acreditar la información patrimonial o subsanar las consistencias. 3° Presenta un minucioso desarrollo del contenido exigible de las Declaraciones Juradas de Ingresos, Bienes y Rentas, según se trate de: •	Los ingresos; •	Los bienes inmuebles, incluyendo los futuros, (inscritos o no inscritos registralmente; •	Los bienes muebles; •	Los ahorros, colocaciones, depóstios e inversiones; •	Otros bienes o ingresos del declarante y sociedad de gananciales, en el país o en el extranjero, debe consignarse; •	Créditos, obligaciones, amortizaciones 4° También tiene un tratamiento especial sobre la tenencia de casa o en la mano (tenencia del ahorros personales o ahorros sin custodia financiera). 5° Hay un tratamiento especial respecto de mutuos o préstamos fuera del sistema bancario o financiero. 6° Un tema delicado está referido a la acreditación de la percepción de “remesas del o al exterior” (dinero que es enviado o recibido del extranjero). Dada la importancia de esta Resolución, la misma ha sido incorporada en nuestra página web. Para acceder al texto completo presione en el texto siguiente Resolución N° 513-2011-PCNM o siga el siguiente link http://www.cnm.gob.pe/ cnm/archivos/pdf/2011/er/RER5132011PCNM.pdf.
La importancia de la Capacitación en temas no jurídicos El Director de la Academia Judicial Alemana, el Dr. Rainer Hornung, participó en la Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales, e intervino activamente en las deliberaciones de la Mesa 5, que trató el tema de la capacitación en temas no jurídicos. En ese sentido el Dr. Hornung explica la importancia de la capacitación no-jurídica de los jueces y fiscales. Próximamente la AMAG publicará todas las ponencias de la cumbre, que incluyen un artículo introductorio escrito por el Dr. Hornung sobre la relevancia de la capacitación en temas no jurídicos.
BOLETIN: Dr. Hornung, buenas tardes. Espero este disfrutando de su estancia en nuestro país. ¿Es la primera vez que visita el Perú? Dr. Rainer Hornung: He disfrutado mucho de mi primera visita al Perú. He recibido mucha hospitalidad de parte de todos, pero en especial del personal de la AMAG, así que todo ha sido muy agradable. Ha sido una visita muy corta, solo 2 días, pero espero que la próxima oportunidad mi estancia sea más larga. BOLETIN: En su mesa de trabajo se trato el tema de la capacitación judicial en temas no jurídicos. ¿Qué materias comprende estos temas no jurídicos? RH: En la Academia Judicial Alemana tenemos entre 100 a 150 seminarios por año, y de estos solo la mitad versan sobre temas jurídicos. La otra mitad tenemos cursos interdisciplinarios, que tratan de unir aspectos de la judicatura con aspectos de otras profesiones y disciplinas, sobre varios temas. Tenemos seminarios sobre conducta, en los que se quiere mejorar las capacidades de los jueces, el comportamiento psicológico de jueces o fiscales, también tenemos talleres sobre tareas de administración. Esa son los temas y la forma en la que la Academia organiza la capacitación de jueces y fiscales. BOLETIN: Muchas personas podrían decir a primera vista que estos cursos no jurídicos no son relevantes. ¿Podría explicarnos por qué son tan importantes estos cursos para la capacitación de jueces y fiscales? ¿Cómo se llegó a tomar esta decisión? ¿Qué la motivo? RH: La existencia de los cursos interdisciplinarios y los seminarios de conducta se remonta a 1993 cuando la escuela judicial alemana reconocía la necesidad de ese tipo de cursos en la judicatura alemana, pero no es sino hasta fines de los 90’s
que se empieza a notar ese cambio. Y desde allí, hasta ahora la Conferencia de Programación* alemana ha desarrollado una nueva concepción de capacitación judicial en la que los cursos jurídicos puros de capacitación comparten espacio con los cursos interdisciplinarios y seminarios de conducta. En cuanto a la importancia de los seminarios de conducta, puedo decir que su relevancia es vista por los propios jueces, pues estos cursos tienen un porcentaje de asistencia de 102%, lo que quiere decir que todos esos cursos están llenos o repletos con jueces y fiscales; y claro que esas habilidades psicológicas y humanas son necesarias para ser un mejor juez o fiscal; ya que justicia no es simplemente la aplicación de ley, la ‘‘justicia’’ necesita del buen juicio del juez o fiscal, y para lograr esto es necesario e importante el mejorar esas habilidades psicológicas y de comportamiento. En cuanto a los cursos interdisciplinarios, las litigaciones, los conflictos se producen dentro de la sociedad; no son simples cuestiones teórica; en consecuencia uno debe encontrar una solución a esos casos civiles o criminales en la misma sociedad. Tenemos, por ejemplo, conflictos que tratan temas médicos o que comprenden varias otras disciplinas, por lo que para resolverlos de manera adecuada tenemos que comprender esas otras disciplinas, razón por lo cual los cursos que juntan distintas profesiones con la judicatura son muy importantes. BOLETIN: ¿Cuáles fueron las conclusiones a las que llego su mesa de trabajo? R.H: La principal conclusión de nuestra mesa de trabajo fue que cualquier institución dedicada a la capacitación judicial debe desarrollar por lo menos un 40% de sus cursos de capacitación a temas no-jurídicos, es decir cursos sobre materias interdisciplinarias (El derecho confrontado con otras profesiones y disciplinas) y a temas de habilidades de mediación, etc.). Así mismo las instituciones de capacitación
Ente que conglomera a las autoridades de la judicatura alemana en la que se diseña el programa anual de capacitación.
judicial deben adaptar sus cursos y seminarios no-jurídicos de acuerdo a las necesidades de los jueces y fiscales haciendo uso de una gran variedad de técnicas y métodos. Por este motivo es necesaria una evaluación completa y sensata para elaborar un diagnostico de las necesidades de capacitación como base para cualquier programa de capacitación judicial hecho a la medida.
poco complicado para nuestros jueces y fiscales más jóvenes con una gran carga procesal, de decir ahora que ya tengo los materiales necesarios tomare una decisión y no retrasar su veredicto hasta la eternidad. Estas son las capacidades esenciales para un juez, el saber escuchar y ser humilde por un lado, y por el otro tener la confianza suficiente de tomar una decisión sobre un caso determinado.
BOLETIN: En su experiencia ¿Cuál diría Ud. es la clave para llevar la capacitación judicial de manera exitosa?
BOLETÍN: ¿Cree que este es un estándar general o cultural? Puede construirse un estándar de juez ideal para todo Juez.
RH: Un exitoso programa anual de capacitación judicial debe estar diseñado para cubrir las necesidades de capacitación de los jueces y fiscales, quienes deben ser evaluados de antemano. El programa anual debe entonces proveer de una gran variedad de conferencias, seminarios y otros cursos, desde cursos de introducción para principiantes hasta conferencias y seminarios más específicos para presidentes de tribunales, fiscales supremos y otros administradores u oficiales de cortes y fiscalías. Los cursos de capacitación sobre habilidades jurídicas básicas no solo deben componerse de lecciones frontales con participantes pasivos. Debe haber interacción, discusiones, talleres, simulaciones, estudio de casos, etc. Un porcentaje importante de los cursos del programa anual debe estar dedicado a temas no jurídicos (mirar arriba), es decir a temas interdisciplinarios y en temas de habilidades interpersonales.
RH: Creo que las características que he mencionado son generales para todos los jueces. Claro un juez en el sistema del Common Law es más un legislador en el sentido de la palabra. Pero también en nuestros sistemas del Civil Law, los líderes de las altas cortes supremas crean nuevas jurisdicciones y lineamientos que las cortes inferiores aplican. Así que ambos sistemas no son tan diferentes., por lo que las cualidades a las que hacía referencia son necesarias en ambos sistemas jurídicos.
Los cursos interdisciplinarios funcionan mejor cuando se alternan oradores jurídicos y no jurídicos presentando los discursos de los últimos como una especie de espejo ante la exposición jurídica. Los seminarios de conducta o psicológicos solo serán efectivos cuando el tamaño del grupo no sea demasiado grande (un máximo de 25 participantes) y siempre que todos los participantes estén listos para tener un rol activo en el seminario. La justicia no es simplemente la aplicación de ley, la justicia necesita del buen juicio del juez o fiscal, y para lograr esto es necesario e importante el mejorar sus habilidades psicológicas y de comportamiento. BOLETIN: En su opinión, ¿cuáles serian las características del juez ideal? RH: Creo que un juez ideal debe ser, por un lado, humilde ya que debe escuchar a las partes litigantes en el proceso. Tiene que ser una persona que elabore y tome decisiones con firmeza por lo que debe ser capaz, lo que es a veces un
BOLETÍN: ¿Qué Cumbre?
impresiones se lleva de esta Primera
RH: La primera impresión que tuve, cuando me invitaron a participar en esta cumbre, fue que el programa oficial era muy bueno porque era concreto y basado en mesas de trabajo; no era una discusión general sobre cualquier aspecto general de la capacitación judicial. Y gracias a ello, ahora hemos llegado a conclusiones que son muy concretas y centradas en seis diferentes e importantes temas relacionados con la judicatura y eso me gustó mucho. Otro aspecto casi tan importante en esta clase de intercambios internacionales es la formación de redes. He tenido la oportunidad de conocer nuevos amigos directores de varias academias en Centroamérica y Latinoamérica, lo que para mí es algo nuevo; tengo muchas tarjetas personales (muestra un paquete de tarjetas) por lo que podremos continuar con este intercambio. El próximo año tendremos una segunda cumbre internacional por lo que podremos continuar trabajando lo que fortalecerá la red y mostrara sus beneficios. Hay que tener en cuenta que los cambios culturales en la judicatura son lentos y para que sucedan debe repetirse la actividad varias veces, por lo que es importante volver a reunirnos y lentamente, pero de forma segura, las mentalidades y culturas pueden cambiar dando lugar a algo cercano a una cultura de capacitación judicial unificada.
Cómo deciden los jueces Como preámbulo para el artículo del Juez Richard A. Posner a ser publicado en el siguiente número de nuestra revista Institucional, les presentamos la siguiente conversación con el honorable Juez Posner, ante la presentación de su libro Cómo deciden los jueces.
Una Conversación con el Honorable Juez Richard Posner* Autor: Jonathan Masur**
En las últimas cuatro décadas, el Juez Richard Posner, juez de la Corte Superior del Séptimo Circuito y viejo miembro de la Facultad de Derecho, ha construido una reputación como uno de los más importantes eruditos del país. El es el autor de una influyente y provocativa producción académica que se expande ampliamente en los campos del Derecho y la vida, que va desde temas de regulación anti-monopolio a la sexualidad humana, seguridad nacional hasta la filosofía política y el cambio climático y catástrofe, solo por mencionar algunos. En su más reciente libro, Cómo Deciden los Jueces1, el Juez Posner gira su formidable lente analítico a un objetivo muy apropiado para él: su profesión. Alimentándose de la relación entre el Derecho y la economía (campo que él ayudó a fundar), la psicología del comportamiento y teoría política, Posner nos presenta un retrato más detallado de la mente judicial que jamás se haya intentado. Y en el proceso nos ofrece una crítica aguda a las diferentes concepciones erradas sobre el acto de juzgar que han sido sostenidas por investigadores, el publico e incluso los propios jueces. Jonathan Masur: Su descripción de los jueces es sorprendente por ser completamente diferente a la proyección estándar de la figura judicial. De acuerdo a su modelo, ¿Cómo se comportan los jueces? Y ¿cómo es que la percepción del público – e incluso de los investigadores – sobre el trabajo que realizan es tan distinta? Richard Posner: Los jueces norteamericanos operan en un ambiente de extrema incertidumbre, que los obliga a ejercer incómodos niveles de discreción, que los en pone el papel de legisladores de facto. Sin embargo ellos se niegan a admitir que son (como los llamo en el libro) ‘‘legisladores ocasionales’’, y han sido lo suficientemente hábiles como para esconder ese hecho del público, siendo asistidos en este aspecto por su profesión, que tiene un interés en mostrar al Derecho como el dominio de sofisticados razonamientos mas que, hasta cierto punto, el de la política, intuición y emoción. El secretismo de las deliberaciones judiciales es un ejemplo de las tácticas usadas por el sistema judicial para esconder
hasta que punto estas deliberaciones se parecen al de la gente ordinaria cuando trata de resolver conflictos en circunstancias de incertidumbre. El encubrimiento alimenta una mística de profesionalismo que refuerza a la función judicial en su competencia por el poder con las ramas legislativas y ejecutivas del gobierno, ramas que el juez llama ‘‘políticas’’ en una afirmación que distingue a la rama judicial. JM: Hay una caricatura sencilla de su posición, que ignora la palabra ‘‘ocasional’’ y pinta a los jueces como políticos irresponsables que no tienen rumbo. Este punto de vista gano bastante popularidad luego de la decisión de la Corte Suprema en el caso Bush v. Gore, caso que fue descrito como patentemente ideológico por la mayoría de observadores. Ud. no rechaza este modelo pero tampoco lo acepta completamente. ¿A partir de qué momento se ha desviado, o de qué forma su enfoque es demasiado angosto? RP: No creo que se haya desviado, pero es incompleto pues se enfoca completamente en las motivaciones políticas de
* Entrevista tomada de la sección Alumni de la web de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago, Primavera del 2008. Traducción de Manuel Chuquillanqui. Original en Ingles en esta dirección: http://www.law.uchicago.edu/alumni/magazine/spring08/posnerhowjudgesthink ** Jonathan Masur es una Profesor Asistente de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago. 1. N. del T. Título original en Inglés: How Judges Think. El Libro también se encuentra traducido al español: Posner, Richard, Cómo deciden los Jueces, Ediciones Jurídicas y Sociales Marcial Pons, España 2011.
los jueces. Estas motivaciones son importantes, aunque es muy simplista decir que son equivalentes a la lealtad partidaria, pero no son el único elemento importante en la estructura motivacional de un juez. Bush v. Gore demuestra este punto. La decisión no es conservadora desde el punto de vista político ideológico; es liberal. La explicación más cercana para este resultado es que los jueces, incluyendo a los magistrados de la Corte Suprema, quieren que sus sucesores piensen del mismo modo, por lo que desean como presidente a alguien que esperan nombre a esos jueces cuando se abran las vacantes JM: Los Jueces, como Ud. los describe, analizan los casos casi de la misma manera que cualquier otra persona: influenciados por la política, intuición y emociones, deseando estar rodeados por colegas con las mismas ideas, y (como indica en su libro) con atención a las consecuencias y el sentido común. ¿No es esto muy sorprendente? ¿No deberíamos esperar que la profesión judicial, por su naturaleza, solo atraiga a cierto tipo de personas - personas con una particular reverencia por la determinación del lenguaje o el poder de razonar mediante silogismos lógicos? RP: Esa es una excelente pregunta, una a la que le debería haber prestado más atención. Creo que la respuesta es que al enfrentarse a la necesidad de resolver un caso, el juez descubre (de forma consciente o no) que un análisis semántico y lógico simplemente no dará una solución razonable, donde lo razonable depende de la ideología, sentido común, emociones humanas y otros factores que no forman parte del análisis legal formal. JM: Hay una porción de su libro en la que se discute los errores de los abogados modernos, quienes creen que el derecho es un sistema meramente legalista y por esto no proveen a los jueces con los argumentos políticos o con objetivos que los jueces podrían usar. ¿Por qué cree que los abogados no han podido adaptarse a la forma pragmática de juzgar de los jueces a pesar de que operan en un mercado tan competitivo? ¿No deberían haber aprendido ya que sus argumentos típicos con relación a los precedentes y el lenguaje tienen un valor extremadamente limitado? RP: Aquí no tengo una buena respuesta. Tu pregunta sobre la competencia es un cuestionamiento a la respuesta que intento en el libro, que señala que es la enseñanza del Derecho la que se ha negado a ser realista con respecto a los jueces. Los abogados eventualmente aprenden que los jueces son más realistas que formalistas, pero no han sido formados con las herramientas para articular o sustentar, argumentos pragmáticos de forma convincente para los jueces. Claro que hay excepciones, y los jueces de todas maneras formaran un juicio pragmático incluso con la
poca ayuda que dan los abogados. Pero sus juicios serian más correctos si obtuviesen más ayuda de los abogados. JM: ¿Cómo es posible que las facultades de Derecho hayan jugado un papel tan substancial al alimentar este nivel de ineptitud en la profesión? La educación jurídica norteamericana (e incluso la mayor parte de la investigación jurídica moderna) se enfoca predominantemente en el estudio de las resoluciones de apelación. ¿Por qué las facultades de Derecho no han hecho un trabajo más capaz al informar a sus alumnos sobre qué es lo que realmente motiva tales decisiones? RP: Las facultades de Derecho se enfocan naturalmente en impartir el vocabulario y la retórica de los estándares y normas legales, sin las cuales no podríamos funcionar como abogados. Y en mayor medida, con el surgimiento del Derecho y la Economía (el análisis económico del derecho), las facultades proveen a sus alumnos con sofisticados análisis de esas reglas y estándares. Lo que no hacen mucho es dar el siguiente paso e impartir un análisis realista del proceso judicial y como, a la luz del mismo, se puede presentar los casos de forma más efectiva a jueces y jurados. JM: El principal objetivo de su libro es describir lo que los jueces hacen, que es opuesta a la idea de prescribir lo que Ud. cree que deberían hacer. Sin embargo muchos, si no la mayoría, de jueces – incluyendo a algunos de los más importantes juristas del país – estarían en desacuerdo (al menos públicamente) con sus declaraciones. ¿Acaso es que los jueces no comprenden su propio trabajo? ¿O es que han encontrado alguna razón para perpetuar, en el público, una percepción que no refleja la realidad? RP: Creo que allí los jueces se engañan a sí mismos. Un juez se siente más cómodo al pensar que sus decisiones son impuestas por ‘‘la ley’’ – algo externo a sus propias preferencias – que por su ideología personal, intuición o emociones. Pero también hay una tendencia natural a intentar asegurar al público que la discreción judicial es mínima, para así defender la legitimidad de la función judicial. Paradójicamente, esta tendencia es más pronunciada al nivel de la Corte Suprema, siendo la paradoja que esta es la Corte más política de todas. Y precisamente porque es una Corte política, sus miembros sientes la necesidad de negar este hecho. El objetivo es aumentar el poder relativo de la función judicial frente a las otras ramas del gobierno. No es mi intención, sin embargo, sugerir que está mal que los jueces se preocupen de su poder en relación a aquellas ramas. La judicatura es una función vital del gobierno y necesita protegerse contra incursiones de las otras funciones, aunque me inclino por las opiniones de que la judicatura, y en especial la Corte Suprema, demuestran su fortaleza con demasiado entusiasmo.
En esta sección encontraremos noticias curiosas, reflexivas y hasta inverosímiles sobre la forma en que los jueces, abogados e investigadores jurídicos, alrededor del mundo, piensan y resuelven sus casos.
Presidente de Afganistán libera a victima de violación condenada a 12 años de Prisión*
En Kabul, Afganistán, una mujer afgana llamada Gulnaz no solo ha tenido que sufrir la pesadilla de la violación sino que además ha sido condenada a 12 años de cárcel por ello. La agresión que sufrió con 19 años por parte del marido de su prima fue vista por los tribunales como adulterio. Dos años después, deberá tomar una difícil decisión si quiere seguir con su vida lejos de las rejas: contraer matrimonio con el agresor. Desde la prisión de Kabul Badam Bagh, Gulnaz cuenta que aceptará casarse con el atacante, y lo hace, dice, por su hija de dos años, fruto de la propia violación pues así podrá seguir teniendo una madre. Las mujeres en su situación, a las que se les consideran deshonradas, son a menudo asesinadas por la vergüenza que produce en su comunidad que hayan pasado por esta terrible experiencia. Ya sea por su propia familia o por la de su agresor, quien negó haber cometido la violación. Vivir entre rejas, por tanto, es ahora el lugar más seguro para ella. El caso de Gulnaz, habitual en un país como Afganistán, ha acaparado la atención internacional a raíz de un conflicto entre la Unión Europea (UE) y un grupo de realizadores de documentales contratados precisamente por la UE para elaborar un reportaje sobre los derechos de las mujeres en Afganistán. Los documentalistas filmaron un extenso informe sobre Gulnaz y otras mujeres a cara descubierta. La UE decidió poner fin al proyecto porque, según explica la cadena, la seguridad de las mujeres podría correr peligro al ser identificadas. La CNN no descarta que la decisión de la UE pueda estar motivada por su “delicada” relación con el Gobierno de Afganistán, pues la película “no muestra la mejor cara del sistema judicial” del país. * Tomado del País de España h t t p : / / w w w. e l p a i s . c o m / a r t i c u l o / s o c i e d a d / C o n d e n a d a / a n o s / p r i s i o n / m u j e r / a f g a n a / s e r / v i o l a d a / elpepusoc/20111123elpepusoc_5/Tes
Niña prostituida con 13 años “lo consentía”, dicen los jueces turcos**
La historia de N.Ç. empieza cuando dos mujeres se le aproximaron y le propusieron y acostarse con hombres por dinero. Tras tener relaciones sexuales con 26 personas, entre ellas varios políticos, profesores y militares, decidió denunciarlo a la policía. Ocurrió en 2002 y N.Ç. tenía tan solo 13 años. Su caso ha escandalizado a la sociedad turca, no tanto porque ocurriera, sino porque la Corte Suprema de Apelación ha decidido esta semana reducir la condena de los 26 sospechosos. El motivo: “la niña dio su consentimiento a las relaciones”, de las que obtuvo dinero a cambio y era “consciente de sus actos” según el juez. La sentencia de la Corte Suprema de Apelación turca, ratifica la decisión del juzgado local de Mardim, localidad kurda donde se cometieron los hechos. En esta región del sudeste turco tan solo en 2010 hubo 73 muertes por violencia doméstica y 113 mujeres se suicidaron por presiones familiares. Sin embargo, el caso de N.Ç. ha dado encendido las alarmas de las mujeres turcas que ven como la justicia ha fallado en protegerlas, una vez más. En el caso de N.Ç. nadie va a dar marcha atrás en la corte. En motivo legal, según la judicatura, es que el crimen se cometió en 2002, antes de la reforma del actual código penal -en 2005-, por lo cual debe ser juzgado en base la antigua legislación. En ella se estipula que si la menor consiente una relación sexual la pena por violación se reduce de 10 a 1 u 6 años de prisión, dependiendo el caso. Según el juez, la joven, que recibió dinero por sus favores, “era consciente de lo que sucedía”, o lo que es lo mismo, suficientemente madura para decidir sobre su cuerpo. El caso está ahora siendo investigado por la Corte Europea de Derechos Humanos. Todavía queda saber si cumple los requisitos para admitirlo a trámite. De hacerlo, engrosará la ya de por sí larga lista de causas turcas en el tribunal.
** Tomado de El País http://blogs.elpais.com/mujeres/2011/11/nina-prostituida-turquia.html
Para reflexionar La relevancia de las decisiones judiciales trasciende el caso concreto, pues contiene un mensaje a la sociedad en su conjunto. En esta Sección se presentarán noticias sobre decisiones y argumentos polémicos. La Academia no se solidariza necesariamente con ellos, considera sí que los mismo deben motivar una actitud crítica y reflexiva. Los comentarios y sugerencias pueden presentarlas en nuestra página web, Facebook, twitter o a nuestro correo electrónico boletin@amag.edu.pe.
Corte Suprema de EE.UU confirma pena de 50 años de prisión por robo de 4 VHS: El Sr. Leandro Andrade nunca fue un ciudadano ejemplar. Desde joven tuvo un listado largo de pequeñas faltas y delitos (transporte de marihuana, escape de prisión, etc.) lo que le llevo muchas veces a tener problemas con la ley, sin que esto significase una estancia muy larga en alguna prisión. Pero la suerte se le acabo cuando lo atraparon cometiendo el delito equivocado en el lugar equivocado. Andrade había robado 9 videocasetes, con un valor global en ese entonces de $ 84.70 USD, de un Kmart1 de Ontario, California (5 videocasetes en una ocasión y 4 más en la siguiente). Y aunque el monto y el tipo de crimen sugerían que una vez más no sufriría mayor castigo, no contaban con el ingenio californiano: La ley de los tres strikes2 (Three strikes law). Esta ley hacia que cualquier criminal que cometiera 3 crímenes (sea cual fuese) enfrente penas de 25 años de pena privativa de la libertad a cadena perpetua.
Sr. Leandro Andrade
Los fiscales estatales le acusaron de dos cargos de hurto por lo que, teniendo en cuenta los delitos anteriores, cumplía los requisitos para el uso de la Ley de los tres strikes. Ante esta situación los abogados del Sr. Andrade se enfrascaron en una desesperada lucha para que las acusaciones sean reducidas al grado de faltas, pero lamentablemente esa solicitud no prosperó. Leandro Andrade fue condenado a dos penas consecutivas de 25 años de pena privativa de la libertad. Prisión Estatal de Ironwood donde el Sr. Andrade purga condena.
Se apelo la sentencia, pero esta fue rechazada una y otra vez hasta que llego a las puertas de la Corte Suprema de los Estados
Unidos donde tuvo audiencia el 5 de noviembre de 2002. Allí la defensa de Andrade apoyo sus alegatos sobre el principio de proporcionalidad y la prohibición a castigos crueles e inusuales, pero sus argumentos cayeron en oídos sordos. Justice O’Connor escribió la decisión de la mayoría confirmando la sentencia por 50 años, indicando que el juicio californiano no era un caso extraordinario ni una ‘‘aplicación no razonable de una ley claramente establecida’’. Los Cuatro Jueces que votaron en contra indicaban que Andrade, quien saldría de prisión a los 87 años, ‘‘no tendrá una vida real al salir de prisión, si es que sobrevive hasta la fecha de su liberación,… si la sentencia a Andrade no es desproporcional, este principio no tiene ningún sentido’’. Puede encontrar la sentencia original (en ingles) en nuestra página web http://www.amag.edu.pe/boletin/ boletin_amag.html
1.Cadena de tiendas en Estados Unidos. 2.En el Beisbol, un bateador que no logra conectar con la bola lanzada por el pitcher recibe un strike. Si el jugador acumula 3 strikes queda fuera del juego.
La oralidad en los procesos laborales en Perú y Venezuela Juan GARCÍA VARA* Juez Superior de Trabajo de Venezuela
La escritura sirve para comunicarse entre ausentes; los presentes usan la palabra hablada (Giuseppe Chiovenda). I En Perú y Venezuela los procesos laborales se encuentran regidos por normas adjetivas que destacan la primacía de la oralidad sobre la escritura; la oralidad es principio cardinal en sus textos adjetivos1 , lo que no puede entenderse como la exclusión de la forma escrita, sino que los actos de procedimiento son primordialmente orales. Los procesos orales del trabajo en Perú y Venezuela, actualmente tienen la siguiente connotación: El proceso laboral viene signado por varias etapas: una primera llamada audiencia de conciliación2 , o audiencia preliminar o de mediación3 , donde las partes, frente al juez exponen sus alegatos y pretensiones de manera oral, para mediante el diálogo, que luego se traduzca en transacción –total o parcial– por las recíprocas concesiones, se logren acuerdos que satisfagan a las partes. Las partes pueden, en esa fase –prácticamente con exclusividad de la forma oral–, aportar la solución o valerse del apoyo de un tercero4 Si en esta primera fase no ha habido acuerdo entre las partes, o si aquél ha sido parcial, viene una segunda fase5 en la cual las partes, demandante primero y demandado luego, hacen oralmente una exposición de sus pretensiones, contenidas en la demanda y en la contestación, respectivamente, se evacúan oralmente las pruebas6 y se llevan a cabo actos de presentación de alegatos u observaciones, finalizadas las pruebas15 . Por último, el juez hace conocer su fallo o dicta su sentencia, en su parte dispositiva, siempre oralmente7 . II Los actos orales vienen a sustituir fases en las cuales anteriormente sólo era posible el uso de la forma escrita, pero no es una sustitución total, pues hay que mantener actos de manera escrita, entre otras razones, por seguridad jurídica. En la normativa vigente en Perú y Venezuela, la oralidad tiene mayor valor procesal, por eso el juez está plenamente facultado para inquirir de las partes o sus representantes la verdad, que éstos han de exponer de manera oral, aunque haya que recoger las exposiciones de forma audiovisual, si esto no fuera posible, habría que hacerlo por el medio tradicional –escritura–8 , salvo por lo que se refiere a la etapa de conciliación9 ; igual derecho y deber tiene el juez frente a los testigos, peritos, prácticos, esto es, el poder de interrogarlos sobre los hechos debatidos en el proceso.10
*Juez Superior del Trabajo (J) (Venezuela). Profesor Postgrado UCV. Magíster Scientiarum UCV. Autor de publicaciones y ensayos. Expositor en congresos, jornadas y talleres en materia laboral. 1. Perú, Título Preliminar, artículo I, Nueva Ley Procesal del Trabajo. Venezuela, Disposición Transitoria Cuarta, numeral 4º, Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y Disposiciones Generales, artículo 2, Ley Orgánica Procesal del Trabajo. 2. Perú, artículo 43 y ss. Nueva Ley Procesal del Trabajo. 3. Venezuela, artículo 129 y ss. Ley Orgánica Procesal del Trabajo. 4. En Venezuela el Juez de Sustanciación, Mediación y Ejecución, puede opinar al fondo para lograr la mediación porque él no es en definitivaquien debe dictar el fallo y, por ello, no adelanta opinión. 5. Perú, audiencia de juzgamiento, artículo 45 NLPT. Venezuela, audiencia de juicio, artículo 51 LOPT. 6. Perú, artículo 46 NLPT. Venezuela, artículo 153 y ss. LOP. 7. Perú, artículo 47 NLPT. Venezuela, artículo 155 LOPT. 8. Perú, artículo 47 NLPT. Venezuela, artículo 157 LOPT. 9. Perú, artículo 12.2 NLPT. Venezuela, artículo 162 LOPT. 10.Perú, artículo 12.1 NLPT. Venezuela, artículo 129 LOPT, por ser audiencia privada.
La circunstancia que algunos actos del proceso –demanda, contestación de la demanda, escrito de pruebas, sentencia– tengan que constar de manera escrita en las actas procesales, no le hace perder al proceso laboral su condición de oralidad; para la seguridad jurídica la oralidad necesita que algunos actos consten por escrito. Con la oralidad se sustituyen actos difíciles, engorrosos, complejos para las partes, y se posibilita que por la relación directa del triángulo conformado por juez-demandante-demandado la verdad aflore de manera espontánea –aunque a veces presionada sin violentar derechos–, porque los actos se llevan en forma concentrada, siempre estando presentes, en un mismo acto, los actores del triángulo, lo que evidentemente materializa la llamada inmediatez. En la escritura se realizan intercambios de escritos, presentados sin la presencia de la contraparte, al extremo que en la forma escrita resultaba común que las partes sustanciaran totalmente un juicio y sin siquiera conocerse de vista; es más, ha habido casos en que tampoco el juez conoció a las partes, y viceversa. Todo se hacía por separado, cada quien por su lado. Esta forma de llevar los juicios –por escritura– desconocía el valor de la verdad expuesta oralmente de manera clara y directa; un escrito que se presenta ante el tribunal puede contener tranquilamente una falsedad, pero es difícil decir una mentira oralmente, frente al juez y la contraparte que pueden interrogar al que manifiesta la mentira mediante el control y contradicción de una determinada prueba, de ahí la importancia de la oralidad y la inmediatez en los nuevos juicios laborales, que convierten a los procesos en breves y públicos, de mayor transparencia. Quién miente en público frente a un juez y la contraparte, delante de toda una audiencia, conformada por juez, partes y público, no puede pretender ser ignorado en el futuro, se le recordará tristemente por ello. Entonces, podemos señalar que la oralidad en estos procesos por audiencias impone que todos los actos esenciales para obtener la verdad, se realicen de manera oral, que la “palabra hablada” predomine sobre la escritura.
Con la aplicación del principio de la oralidad, coexistiendo con el principio de la inmediatez, es que las partes y los juzgadores podrán apreciar los máximos resultados para lograr justicia; y también el público en general, que asistiendo a las audiencias por ser actos públicos, constatará la veracidad de las posiciones de cada parte y la idoneidad y honestidad del administrador de justicia. III Partiendo de la base que el proceso laboral se lleva a cabo con la modalidad de audiencias orales, donde se exponen de viva voz las pretensiones por las partes y la decisión por el juzgador, complementado con el principio de inmediatez, como se reseñara en precedencia, resulta concluyente afirmar que es obligatoria la presencia de las partes –actor y demandado– y del juez en las audiencias que se llevan a cabo con la modalidad del principio de la oralidad; si alguno de los integrantes de esta trilogía no asiste, no puede llevarse a cabo la audiencia regular establecida en el procedimiento del trabajo, sino otra, con aplicación de consecuencias jurídico-procesales fatales. 11
Esta afirmación tiene su fundamento en que tratándose de procesos orales, donde se expresan las peticiones de las partes mediante el uso de la “palabra hablada”, no podemos entender que se cumple con el propósito del legislador con sólo exponer de palabra, a boca, sino con la presencia física de la contraparte y de quien al final debe dictar la decisión. Cuando se trata de un procedimiento oral, deben estar necesariamente quien hable y obligatoriamente quien escuche, por eso los legisladores en estos dos cuerpos adjetivos12 han establecido consecuencias fatales para quien no asiste a la audiencia a la cual estaba obligado a concurrir, bien para expone o bien para oír13 . 4.- Ahora bien, la exposición oral en el proceso laboral permite a cada parte enterarse de inmediato de cuál es la realidad sobre los hechos que se discuten, e igualmente queda el juez informado de tales circunstancias, lo que abona el terreno para lograr una conciliación de las partes y la mediación del juzgador. En Venezuela la oralidad ha traído como consecuencia positiva que mayoritariamente los procesos no pasan a la fase de juzgamiento. Cuando las partes en la audiencia preliminar o de mediación14 tienen conocimiento de los dichos de la contraparte y de las pruebas, el reclamo –en porcentaje mayoritario– cesa y no hay fase de juzgamiento; las partes concilian y se dan –ellas– la mejor de las sentencias, la que ellas mismas han acordado con los términos del arreglo. La estadística así lo reseña, cuando se comparan las cifras de las causas iniciadas con las que pasan a la fase del juez de juicio. Veamos. En los últimos cinco años15 , han ingresado un total de 44.640 causas16 , de las cuales sólo el 28,50% ha sido remitido a juicio, con la siguiente salvedad: de ese 28,50%, 17,50% –4.816 causas– se han enviado a la fase de juicio por discrepancia entre las partes, y el 11,00% –3.044 causas– ha pasado a juicio por las prerrogativas de la República. La oralidad, aunado a la mediación del juez, ha permitido que las partes concilien sus diferencias, sin la sentencia del juzgador.
11. En Perú y en Venezuela 12. Perú, Nueva Ley Procesal del Trabajo y Venezuela, Ley Orgánica Procesal del Trabajo. 13. Perú, artículo 12 NLPT. Venezuela, artículos 129, 130 y 131 LOPT. 14. Perú, equivalente a la audiencia de conciliación 15. Circuito Judicial Laboral de Caracas, 2006 a 2010, ambos inclusive. 16. Cifras oficiales.
Leyendas del fracaso* Paul Kraugman Premio Nobel de Economía 2008
A propósito de la crisis económica en Europa Esta es la forma en la que el euro muere - no con un bang, si no con un bunga bunga1 . No hace mucho, los líderes europeos insistían en que Grecia podía y debía mantener el euro mientras pagaba su deuda completa. Ahora, con Italia cayendo a un precipicio, es muy difícil ver cómo podría sobrevivir el euro. Pero ¿Qué significa este euro-debacle? Como siempre pasa cuando ocurre un desastre, rápidamente se acercan los ideólogos afirmando que el desastre es una prueba a favor de sus puntos de vista. Así que es tiempo de empezar a desestimar esas opiniones. Pero primero lo primero: El intento de crear una moneda común europea fue una de esas ideas que cruzan las usuales barreras ideológicas. Fue ovacionada por los derechistas americanos, quienes veían esto como algo tan bueno como un patrón oro revivido, y por los izquierdistas británicos, quienes veían al euro como un gran paso hacia una Europa social-demócrata. Pero fue opuesta por los conservadores británicos, quienes también lo veían como un acercamiento a la social-democracia. Y fue cuestionada por los liberales americanos, a quienes les preocupaba – correctamente diría – sobre qué es lo que le pasaría a los países si no pudiesen hacer uso de políticas fiscales y monetarias para luchar contra la recesión. Entonces ahora que el proyecto del euro ha encallado, ¿qué lecciones podemos aprender? He estado escuchando dos afirmaciones, ambas falsas: de que los males de Europa son un reflejo del fracaso de los Estados Sociales en general y por otro lado de que la crisis europea da argumentos para una inmediata austeridad fiscal en los Estados Unidos. La afirmación de que la crisis en Europa prueba de que el Estado Social no funciona proviene de muchos republicanos. Por ejemplo Mitt Rommey ha acusado al Presidente Obama de tener su inspiración de ‘‘social-demócratas’’ europeos y concluyó que ‘‘Europa no está funcionando en Europa’’. La idea, se supone, es que los países en crisis están en problemas pues han estado sufriendo bajo el peso de un gran gasto gubernamental. Pero los hechos dicen otra cosa. Es verdad que todos los países europeos tienen beneficios sociales más generosos – incluyendo al seguro universal de salud – y un mayor gasto gubernamental que los Estados Unidos. Pero las naciones que están ahora en crisis no tienen un gasto social mayor al de las naciones con una economía sólida – en todo caso, la correlación es contraria. Suecia, con sus famosos altos beneficios, es un actor estrella, uno de los pocos países cuyo PBI es en estos momentos más grande de lo que era antes de la crisis. Mientras que antes de la crisis gasto social – el gasto en los programas sociales – era más bajo en todas las naciones en crisis que en Alemana, y que decir al compararlas con Suecia. Y Canadá, que tiene un programa de seguro universal de salud y una ayuda a los pobres mucho más generosa que los Estados Unidos, ha capeado la crisis mejor que nosotros.
Tomado del New York Times. Versión en Ingles: http://www.nytimes.com/2011/11/11/opinion/legends-of-the-fail.html. Traducción de Manuel Chuquillanqui 1. N. del T. La onomatopeya del sonido gutural que dan las tribus caníbales en África. Implica que algo está acabando de una manera inesperada. *
Manifestante griego reclama contra las medidas de austeridad impuestas por sugobierno.
La crisis del euro, entonces, no dice absolutamente nada sobre la sostenibilidad de un estado social. Pero ¿es la prueba necesaria para ajustarse la correa en una economía deprimida? Escuchamos esta afirmación todo el tiempo. Los Estados Unidos, nos dicen, debe cortar sus gastos de una vez o terminaremos como Grecia o Italia. Una vez más, sin embargo, los hechos nos cuentan otra historia. En primer lugar, si uno mira alrededor del mundo verá que el gran factor que determina los niveles de interés no es el nivel de deuda de un gobierno, si no el que un gobierno pida prestamos en su propia moneda. Japón está endeudado más profundamente que Italia, pero la tasa de interés en un bono a largo plazo japonés es de cerca al 1 por ciento frente al 7 por ciento de los bonos italianos. El prospecto fiscal británico se ve peor que el de España, pero Inglaterra puede pedir préstamos apenas sobre el 2 por ciento de interés, mientras que España paga casi el 6 por ciento. Lo que ocurre, resulta, es que al adoptar el euro, España e Italia en efecto se han reducido al estatus de países del tercer mundo que tiene que pedir préstamos en la moneda de otro país, con toda la perdida de flexibilidad que esto significa. En particular, desde el inicio de la era del euro, los países no pueden imprimir dinero aun en una emergencia, y están sujetas a trastornos en su financiamiento de una manera que no sucede en países que mantienen sus propias monedas – y el resultado es lo que se ve ahora. Los Estados Unidos, que pide préstamos en dólares, no tiene ese problema. Y otra cosa que se debe saber es que frente a la crisis actual, la austeridad ha fracasado en todos los sitios en los que se ha intentado: Ningún país con deudas importantes ha sido capaz de cortar su camino hacia la gracia de los mercados financieros. Por ejemplo, Irlanda es el buen chico de Europa, que ha respondido a sus problemas de deuda con una austeridad salvaje que ha elevado su desempleo a una tasa de 14%. Aun así la tasa de interés de los bonos irlandeses está por encima del 8% peor que Italia. La moraleja de esta historia es, entonces, tener cuidado con los ideólogos que quieren secuestrar la crisis europea en nombre de sus agendas. Si escuchamos esas ideologías, todos terminaremos convirtiendo nuestros problemas – que son diferentes a los de Europa, pero discutiblemente igual de severos – en algo mucho peor.
‘‘SEMILLERO DE JUSTICIA 2012’’ AMAG presenta programa para jóvenes recién egresados de la universidad
La Academia de la Magistratura presenta el nuevo programa ‘‘Semillero de Justicia 2012’’ dirigido a jóvenes sobresalientes que hayan egresado de las facultades de derecho del país en los años 2010 – 2011. El Programa comprende un curso intensivo de tres semanas sobre “El sistema de justicia en el Perú’’. Los alumnos que obtengan las mejores notas en este curso, podrán participar de un programa de prácticas pre profesionales dentro de la Red Nacional de Capacitación.
a. Constancia de haber egresado durante los años 2010-2011 con un promedio que les coloca dentro quinto superior de su promoción. La Facultad de Derecho de la que egresan debe tener 20 años de funcionamiento. b. Llenar formato de compromiso de asistir a todas las sesiones de capacitación previstas en el programa. c. En los lugares donde coexistan diversas lenguas, se dará preferencia a quienes conozcan las lenguas de la comunidad. Convocatoria Inscripción de postulantes Publicación de seleccionados Desarrollo del Curso Horario
19 de diciembre del 09 al 20 de enero 24 de enero del 06 al 24 de febrero de 2012 de 9:00 a 13hrs y de 14 a 17 horas
Para descargar los formatos y mas información sobre el ‘‘Semillero de Justicia 2012’’, visiten nuestra página web www.amag.edu.pe
Jr. Camaná 669, Lima 1 - Perú • Telf: (511) 428-0300 • Fax: (511) 428-0252
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