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Timestamp: 2019-03-22 00:24:51
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Matched Legal Cases: ['Artículo 57', 'Artículo 57', 'Artículo 44', 'Artículo 57', 'artículo 57', 'Artículo 53', 'Artículo 2', 'Artículo 8', 'Artículo 5', 'Artículo 89', 'Artículo 57']

Extranjería: Ius Cogens: ¿Caduca el procedimiento de Expulsión ex Artículo 57.2 de la LO 4/2000 a los 3 meses?
Como se decía anteriormente, si bien existe una posición tajante respecto a la negación del carácter sancionador de la Expulsión ex Artículo 57.2 de la LO 4/2000, lo que no puede ser obviado, por resulta indiscutible, es que este tipo de Expulsión acarrea un acto por parte de la Administración “susceptibles de producir efectos desfavorables” (que de hecho los produce sí o sí) en la situación del extranjero, tal como exige el Artículo 44.2 de la Ley 30/1992.
Etiquetas:#Expulsión,Artículo 57.2,caducidad,causa,consecuencia,delito,Extranjería,legal,Ley 30/1992
José Luis 19 de febrero de 2016, 6:19
No te dejo de reconocer que el argumento es consistente, sobre todo si partimos de la base de la no consideración del 57.2 como una sanción, lo que ocurre es que niego la mayor, incluso creo que aceptar esta postura, aún cuando existan sentencias en ese sentido, no todas, dejaría fuera otros aspectos como sería la defensa del derecho a vivir en familia, art. 8 del CEDH y sobre todo la aplicación de los supuestos de residencia segura del art. 57.5, que como sabes comienza diciendo " no podrá aplicarse la sanción de expulsión..." lo que significa que si no reconocemos la naturaleza sancionadora, tampoco podremos acudir a esos supuestos, entre los que se encuentran los residentes de larga duración. Además creo que tras el caso visto en el TEDH GVA c España y la declaración unilateral del Estado español del pasado año, reconociendo que el artículo 57.5 es de aplicación al 57.2 supone un reconocimiento implícito de la naturaleza sancionadora de esa figura, lo que deberá suponer un cambio jurisprudencial, en Málaga ya lo hemos conseguido con alguna sentencia y el TSJ de Sevilla también.
POr ello abogo por no abandonar la lucha por el reconocimiento como sanción, claro está somos mercenarios del derecho, por lo que si a mi cliente le interesa la caducidad mañana diré lo contrario. Fuera de bromas la caducidad no excluye la incoación de un nuevo expediente por eso no considero sea solución. Quizás debamos profundizar en las repercusiones de la nueva redacción del art. 89 del CP en el art. 57.2 y si éste podría considerarse derogado tácitamente. Si un juez ha considerado que no es de aplicación el art. 89 del CP y no sustituyó la pena, cuando ahora el contenido del precepto es idéntico al del 57.2, veo poco justificable que tras su cumplimiento la administración pueda acudir al 57.2. Habrá que dar una vuelta a este argumento. En cualquier caso mucas gracias por suscitar el debate.
Alejandro Peña Pérez 19 de febrero de 2016, 20:18
Me parece interesante el planteamiento que realizas, y reconozco que coincido en la idea de que cualquier decisión de expulsión prevista en la LO 4/2000 debe ser considerada como un acto limitativo de Derechos y de contenido negativo para el extranjero, sea cual sea la causa por la que se impone, y por tanto, una sanción.
Si observas el contenido del post, en el mismo dejo constancia expresa (por duplicado) de que con la corriente jurisprudencia mayoritaria (57.2 = medida) se podrá estar de acuerdo o no, pero no se puede negar una realidad palpable que no es otra que la consideración que realiza esta jurisprudencial mayoritaria al respecto.
Ahondo más en el tema y tengo mi propia tesis: si acudes al texto de la Directiva 2008/115/CE, del que derivaría la expulsión ex Artículo 53.1 a), en ningún momento se trata este tipo de expulsión como una sanción. Es más, el concepto de sanción no se usa en ningún momento, salvo en el Artículo 2.2 b), que otorga la posibilidad a los Estados miembros para no aplicar la Directiva en casos de decisiones de retorno como consecuencia de sanciones penales (donde podría quedar incluido el 57.2). Según mi tesis, y no constándome el hecho de que España haya hecho uso de dicho precepto, cabría entender los supuestos del 53.1 a) y del 57.2 a un mismo nivel, no solo dentro de la Directiva, sino dentro de la LO 4/2000, y derivado de ello, en su consideración de sanción. Como dice un principio general del Derecho esencial: DONDE NO DISTINGUE EL LEGISLADOR NO CABE REALIZAR DISTINCIONES.
Esta es mi manera, teórica, de entender esta disquisición, que de momento se queda en eso: teoría.
No obstante, no comparto el hecho de la consideración como medida, y no sanción, del 57.2 sea una limitación en la aplicación del Artículo 8 del CEDH ni del Derecho a la vida en familia (siguiendo con la tesis planteada más arriba, entendiendo el origen del 57.2 en la propia Directiva 2008/115/CE, resultaría de aplicación el Artículo 5 b) como limite a la posibilidad de expulsión).
De hecho, el derecho a la vida en familia es uno de los pilares en los que fundamento las demandas, especialmente cuando no hay a donde acogerse. Por esto mismo, plantear jurídicamente una caducidad a los 3 meses, en vez de a los 6 meses como se ha venido entendido tradicionalmente, aporta un nuevo argumento más de defensa del que hay que hacer uso en casos “desesperados”.
Coincido igualmente con la postura de Paco Solans en que esta interpretación ha venido evolucionando en los últimos años, y confío en que se termine superando reconociendo la figura ex Art. 57.2 como sanción a todos los efectos.
Partiendo de ello, reitero que la realidad es la que es y mientras no se modifique, toda interpretación alternativa es buena. Es cierto que con la caducidad se abre la posibilidad de que se vuelva a incoar un nuevo expediente (como ocurre con el 53.1 a, o como ocurriría pasados 6 meses) o no, si existe la posibilidad de cancelar antecedentes penales mientras tanto, además del hecho de que el extranjero esté en libertad y tengan que dar de nuevo con su paradero.
Finalmente, me parece buen apunte el que realizas respecto a la derogación tácita según la nueva redacción del Artículo 89 del CP. Habrá que estudiarlo y sacarle partido.
Hipólito-Vte. Granero Sánchez 17 de junio de 2016, 20:13
Estimados compañeros José Luis y Alejandro:
Retomando la cuestión relativa a si la medida de expulsión del art. 57.2 LOEX es o no una sanción –posición de sanción de la que es partidario José Luis (y quién estas líneas redacta), mientras que Alejandro sostiene que no lo es-, paso a comentarios un reciente supuesto de hecho en el que el protagonista es el art. 57.2 LOEX si en bien desde la perspectiva de la prescripción.
La tesis que sostengo es que la medida de expulsión del art. 57.2 LOEX es una sanción –además de por su contenido material de privación de derechos e imposición de gravamen, por la razón formal de que muchas Sentencias se refieren a la medida de expulsión como una sanción (algunas Sentencias se citan en la instructa que aparece más adelante)-, pero no es una sanción que esté recogida en los arts. 52 a 54 LOEX –lo que viene siendo así afirmado por los Tribunales (que se citan en la instructa)-, por lo que no le es de aplicación la regulación que para las sanciones de los arts. 52 a 54 aparece en el art. 56 LOEX, y, en materia de prescripción de la sanción constituida por la expulsión del art. 57.2 LOEX debe acudirse, por la remisión del art. 50 LOEX, a la L. 30/1992, en concreto a su art. 132 –esta interpretación tiene la ventaja para el extranjero sancionado que el inicio del plazo de la prescripción se iniciará al momento de la ejecutividad de la resolución de expulsión, sin que le sea de aplicación el régimen especial establecido en el art. 56 LOEX sobre que el inicio del cómputo de la prescripción se producirá una vez transcurrido el periodo de prohibición de entrada en España-.
En reciente Sentencia del Jdo. Cont. Amvdo. 1 de Valencia –de 16.06.2017, notificada lex net en 17.06.2016- se reconoce que la medida de expulsión del art. 57.2 LOEX es una sanción –¡bien!-, pero, a pesar de mi argumentación en el acto de la Vista, considera que a tal sanción le es de aplicación el sistema de prescripción del art. 56 LOEX -¡ya no tan bien!-.
Voy a interponer Recurso de Apelación al efecto de hacer que el T.S.J. de la Comunidad Valenciana se pronuncie sobre los siguientes extremos: 1) si la medida de expulsión del art. 57.2 LOEX es una sanción; 2) si a esta sanción le es de aplicación el sistema de prescripción previsto en el art. 56 LOEX –que se refiere a las sanciones por infracción a la ley de extranjería leves, graves y muy graves (y el art. 57.2 LOEX no está incluida en ninguno de los catálogos de los arts. 52 a 54)- ó el art. 132 L. 30/1992.
A continuación reproduzco instructa de alegaciones en el acto del Juicio y seguidamente la Sentencia dictada:
(LA INSTRUCTA Y LA SENTENCIA APARECEN EN OTRA INTERVENCIÓN, A CONTINUACIÓN)
Alejandro Peña Pérez 23 de junio de 2016, 19:14
Me alegro de que te hayas unido a este interesante debate jurídico, siempre se agradece tu opinión. Te respondo con más detenimiento en mi nuevo post en este blog (http://extranjeriaiuscogens.blogspot.com.es/2016/06/expulsion-57.2-sancion-directiva.html).
Yadira González Rueda 15 de septiembre de 2016, 15:58
Yo estoy de acuerdo con la postura de Hipólito, pero lo interesante aquí es tener clara la postura de la prescripción de la expulsión, cuando no es considerada por la jurisprudencia mayoritaria, una sanción.
Hipólito, no encuentro tu sentencia cuando planetas esta postura ante el TSJ de la comunidad de Valencia, y además, leo que fue reciente.
Monica Cuellar 19 de febrero de 2017, 7:47
Hola bn día mi caso es el sgte:viviendo en chile en el año 2012 tenia 2 empleos por ese motivo me dieron expulsión. .. quiero regresar y mi pregunta es.. tendré algún impedimento para ingresar? Si es así que debo hacer? gracias.
Alejandro Peña Pérez 2 de marzo de 2017, 18:24
Hola, en contestación a tu consulta, en primer lugar, sería necesario conocer el tiempo de la prohibición de entrada impuesto, que puede ir desde los 3 a los 10 años. En segundo lugar, conocer cuando se ejecutó dicho expulsión. Con estos datos se podría saber si aún está vigente la prohibición de entrada impuesta o si ya ha cesado. Saludos.
perdidoenmisueños 14 de junio de 2017, 21:33
Alejandro gracias por este increíble post que sirve se bastante ayuda. Quisiera preguntarte si existe alguna forma de poder defender una expulsión del 57.2 de un extranjero con residencia temporal y no de larga duración?
Alejandro Peña Pérez 15 de junio de 2017, 19:27
En primer lugar, muchas gracias por tus palabras. Respecto a tu consulta, cabría alegar la reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional, que en sus últimas sentencias en relación a expulsión ex Artículo 57.2 de la LO 4/2000, viene entendiendo que resulta imperativo ponderar las circunstancias personales y familiares al acordar la expulsión de un extranjero del territorio nacional (yo conozco concretamente la STC 131/2016, de 18 de julio de 2016; STC 201/2016, de 28 de noviembre de 2016; y STC 14/2017, de 30 de enero de 2017).
Espero que te sirvan de ayuda. Saludos!
Alberto Hernández Nieto 8 de julio de 2017, 12:32
En cuanto a la disyuntiva 57.2 como sanción o no, se me ha presentado un caso en el que en la resolución en vía administrativa de forma clara dice que es un " expediente administrativo sancionador".
Si por la jurisprudencia mayoritaria y la Ley se entiende que el 57.2 es un mero procedimiento de expulsión y no una sanción, me podría encontrar ante una indefensión y consecuente nulidad adminsitraiva, dado que en fase administrativa no he podido realizar una defensa adecuada.
Alberto Hernández Nieto 8 de julio de 2017, 12:34
*Soy la misma persona que la que inició el post* pero no sé porque me salió el nombre de un blog de hace 10 años :).
Alejandro Peña Pérez 13 de julio de 2017, 19:10
En relación a la situación de indefensión que planteas, entiendo que es necesario estudiarlo bien y caso a caso, ya que los tribunales, al menos según mi experiencia, suelen ser bastante restrictivos a la hora de entender que existe indefensión es este tipo de procedimientos.
said 18 de marzo de 2018, 19:15
Alejandro Peña Pérez 21 de marzo de 2018, 8:19
Estimado Said, para darle una mejor respuesta necesitaríamos más información al respecto. Puede ponerse en contacto con nosotros de manera privada en el mail extranjeria@ip-abogados.com. Saludos.
tatamejia 13 de abril de 2018, 4:32
Buenas noches Quisiera saber si mi Pareja puede Hacer levantamiento de expulsión él fue deportado de Italia por 8 años Lleva 6 pero tiene reporte por todo Europa Para no dejarlo entrar ahora quiero ir con él de paseo que tendriamos q Hacer se puede hacer levantamiento de expulsión. Muchas gracias
Alejandro Peña Pérez 13 de abril de 2018, 10:22
Buenos días, habría que estudiar si es posible solicitar la revocación de esa prohibición de entrada, o en su caso, solicitar que los efectos de la misma se limiten únicamente a Italia. Sería necesario estudiar con detenimiento el caso. Puedes ponerte en contacto con nosotros para tratar el asunto con mayor atención a través del mail extranjeria@ip-abogados.com. Saludos.