Source: https://www.docsity.com/pl/10e96267190d2aa9f7a78ff4fb943e72/331033/
Timestamp: 2017-06-29 02:36:34+00:00
Document Index: 10293206

Matched Legal Cases: ['art. 25', 'art. 14', 'art. 23', 'art. 55', 'art. 26', 'art. 25', 'art. 14', 'art. 23', 'Art. 3', 'Art. 4', 'art. 81', 'art. 87', 'art. 81', 'Art.\n159', 'art. 160']

Dokumenty Notatki Notatki Prawo Notatki Prawo Moniczka13 maja 2013Integracja europejska - Notatki - Prawo międzynarodowe, Notatki'z Prawo. University of BialystokUniversity of BialystokPrawo,PrawoRTF (170 KB)25 strona1Liczba pobrań747Liczba odwiedzinOpisPrawo: notatki z prawa międzynarodowego dotyczące integracji europejskiej; definicja integracji i jej pięć etapów.
Add to favouritesKomentujRaportuj dokument20punktyPunkty pobierania niezbędne do pobraniatego dokumentuPobierz dokumentPodgląd3 strony / 25To jest jedynie podgląd.3 shown on 25 pagesPobierz dokumentTo jest jedynie podgląd.3 shown on 25 pagesPobierz dokumentTo jest jedynie podgląd.3 shown on 25 pagesPobierz dokumentTo jest jedynie podgląd.3 shown on 25 pagesPobierz dokumentLoad morePrzeszukuj podgląd dokumentuIntegracja europejska
1.Co to jest integracja
Rodzaje integracji. Czynniki integracji.
Rodzaje integracjiintegracja ekonomiczna (gospodarcza), polegająca na
usuwaniu ograniczeń w handlu między państwami i zapewnieniu swobody
przepływu towarów, usług, osób oraz kapitału. integracja polityczna
polegająca na tworzeniu instytucjonalnych mechanizmów i procedur
Czynniki integracji wola polityczna państw, komplementarność
gospodarek,odpowiedni poziom rozwoju gospodarczego (tylko kraje
wysoko rozwinięte)równomierność poziomu gospodarczegosprzyjające
położenie geograficzne, jednolity ustrój polityczny i gospodarczy,
prowadzenie liberalnej polityki handlowej.
2.Pięć etapów integracji gospodarczej .
Unia celna; - zniesienie wszelkich ograniczeń wewnątrz i wprowadzenie
ujednoliconych ceł zewnętrznychStrefa wolnego handlu polega na
zniesieniu ceł i ograniczeń w handlu między krajami. Bariery mogą być
zniesione na wszystkie bądź wybrane grupy towarów. W stosunku do
państw zewnętrznych utrzymane są autonomiczne taryfy celne.Wspólny
rynek- wprowadzenie swobodnego przepływu towarów, siły roboczej i
usług i kapitału między członkami integracji.Unia gospodarczo walutowa-
wspólne ustalanie celów polityki gospodarczej, koordynowanie budżetów,
unifikacja polityki pieniężnej i wspólna waluta.Pełna integracja lub unia
polityczna- wprowadzenie pełnej unifikacji systemów gospodarczych
państw w zakresie polityki wewnętrznej jak i zewnętrznej włącznie z
polityką zagraniczną , systemem bezpieczeństwa i obroną (stworzenie
jednego państwa )
3.Idee i praktyka integracji w starożytności.
Za sposoby integracji można uznać: amfiktionie oraz symmachia.
Amfiktionie - związki państw miast wokół świątyń danego bóstwa nie na
zasadzie podporządkowania się wspólnej władzy politycznej ale uznania
wspólnego dobra i wspólnych interesów. Uznanie suwerenności członków.
Symmachia sojusze wojskowe.Grecy wyróżniali trzy poziomy integracji
(modele integracji); Ateński Związek Morski; Związek Spartański, poziom
Grecji właściwej Związek obejmujący wielką Helladę (tj. Grecję właściwą,
obszary osadnictwa greckiego nad Morzem Czarnym, Azji Mniejszej,
Południowe Włochy oraz północna Afryka.RzymRzymianie przyjęli
imperialny, scentralizowany model integracji. Narzucali własną kulturę,
prawo, system administracyjny, pieniądz, techniczne rozwiązania w
zakresie budownictwa oraz infrastruktury itp. Cywilizacja rzymska
przykładem bardzo trwałej integracji ( trwała 1000 lat ).
4.Idee zjednoczenia europejskiego do 1939 r. Kościół KatolickiKościół dążył po rozpadzie imperium rzymskiego do integracji zgodnie z
zasadą uniwersalizmu chrześcijańskiego. (dążenie do zbudowania w
świecie jednego społeczeństwa i państwa bożego) Uniwersalizm
chrześcijański w zasadzie podobny do u. rzymskiego ale z uwzględnieniem
woli i suwerenności państw oraz narodów. W końcowej fazie średniowiecza
odrzucano go wprowadzając model integracji na zasadzie federacji
suwerennych państw chrześcijańskich. Koncepcje Pierre Dubois
proponował utworzenie federacji europejskiej. Mieli ją stworzyć książęta i
państwa europejskie jako przeciwwagę dla władzy papieża. Federacja
byłaby strukturą, która tworzyłaby jedno państwo europejskie.Abbe de St.
Pierra - pierwszy przewidywał utworzenie unii europejskiej. Jej utworzenie
miało nastąpić na podstawie terytorialnego status quo określonego na
podstawie pokoju w Utrechcie (1713 r.).
Kant był zwolennikiem integracji, w swojej federalistycznej koncepcji
Stanów Zjednoczonych Europy i prawa powszechnego. Głosi zasadę
suwerenności państw i narodów. Coudenhove Kalerge - był
zwolennikiem zjednoczenia Europy przez stworzenie ogólnoeuropejskiej
federacji. Jej początkiem miała być unia celna.Autor odrzucał ideę
suwerenności państw i głosił teorię obumierania państwa na rzecz
organów ponadnarodowych. Podstawową siła integrującą miała być
gospodarka. to nie państwa miały się jednoczyć a narody. Państwa miały
bowiem zanikać ( Koncepcja Europy narodów).
5.Przesłanki integracji po 1945 r.przesłanki bezpieczeństwa wewnętrznego
i zewnętrznego, (eliminacja konfliktów między członkami, wzmocnienie
pozycji wobec otoczenia , połączenie zasobów),przesłanki ekonomiczne,
zauważono związek między dynamiką rozwoju a wielkością potencjału
Uwarunkowania globalizacji gospodarczej. Nierównomierny rozwój krajów.
Kończy się era państw europejskich w świecie. Wzrost znaczenia USA,
Chin, Rosji. Integracja gosp. w Europie jest najbardziej widoczna w sferze
gospodarczej.przesłanki społeczne i kulturowe6.Proces integracji
europejskiej a globalizacja.Przemiany w skali globalnej, które wystąpiły w
latach 1850 1950 były niekorzystne dla krajów zachodnioeuropejskich i
zepchnęły je w rezultacie na pozycje drugorzędne. Kraje te zostały
zmuszone do obrony swych interesów poprzez integrowanie się. (łączenie
sił i zasobów ). Korzyści ekonomiczne integracji pozwala rozwiązywać te
problemy ekonomiczne, które przekraczają możliwości poszczególnych
- ułatwia agregowanie interesów,
- pozwala wypracować wspólnie metody przezwyciężania ograniczeń
- eliminuje straty wynikające z wyniszczającej walki konkurencyjnej (np.
niepotrzebne koszty transakcyjne, dumping, rywalizację.)
Integracja pozwala pokonywać granice rozwojowe do których należą:
- ograniczenia ekologiczne,
- surowcowo energetyczne (np. ropa),
- żywnościowe i technologiczne;7.Przedstaw krótko najważniejsze etapy procesu tworzenia UE.1951: Sześć
krajów założycielskich ustanawia Europejską Wspólnotę Węgla i Stali1957:
Na mocy Traktatu Rzymskiego powstaje wspólny rynek ( Europejska
Wspólnota Energii Atomowej - EURATOM oraz Europejska Wspólnota
Gospodarcza EWG . EWG zmienia nazwę na Wspólnotę Europejską WE .
1973: Grono Wspólnoty zostaje powiększone do dziewięciu państw
członkowskich. Wspólnota zaczyna opracowywać zasady wspólnej polityki
1979: Odbywają się pierwsze bezpośrednie wybory do Parlamentu
1981: Dołącza pierwszy kraj śródziemnomorski ( Grecja )
1986: Hiszpania i Portugalia stały się pełnoprawnymi członkami WE.
1990: po upadku Muru Berlińskiego, zjednoczone Niemcy dostosowują
zasady swojego członkostwa do zwiększonej o wschodnie landy liczby
1992: 7 lutego podpisany zostaje Traktat o Unii Europejskiej- Traktat z
Maastricht (wszedł w życie dopiero 1 listopada 1993). Ustanowił UE na
bazie trzech wspólnot (a nie zamiast nich).
2004: Do Unii dołącza dziesięć kolejnych krajów w tym Polska.
2007: Do Unii dołącza Rumunia i Bułgaria
8. EWWS cele i jej rola w integracji europejskiej. 18 kwietnia 1951 r.
powstała Europejska Wspólnota Węgla i Stali na mocy Traktatu Paryskiego,
podpisanego na 50 lat. Była to wspólnota sektorowa.Cele EWWS1.
utworzenie wspólnego rynku surowców i produktów przemysłu stalowego i
węglowego2. nieskrępowany przepływ siły roboczej zatrudnionej w tych
działach gospodarki3. ujednolicenie taryf transportowych nas te produkty
9.Traktaty rzymskie.
25 marca 1957 r. powstały: Europejska Wspólnota Energii Atomowej
(EURATOM) oraz Europejska Wspólnota Gospodarcza, na mocy Traktatu
Rzymskiego. Traktat został zawarty na czas nieograniczony. Głównym
celem EURATOMU było pokojowe wykorzystanie energii jądrowej. EWG
poszerzyła wspólny rynek dla wszystkich towarów i usług. Pierwszego lipca
1968 r. całkowicie zniesiono opłaty celne pomiędzy sześcioma państwami
EWG. Również w latach sześćdziesiątych XX wieku wprowadzono zasady
wspólnej polityki, zwłaszcza w zakresie rolnictwa i handlu. EWG zmieniło
nazwę na Wspólnotę Europejską.10.Zadania struktura i działalność
Euratomu.
Jedna z trzech Wspólnot Europejskich powstała na mocy traktatów
rzymskich 1 stycznia 1958 r. Jej główne cele to:
- rozwijanie badań w zakresie atomistyki,
- stworzenie wspólnego rynku materiałów jądrowych
- swobodny przepływ kapitału i kadr w tym sektorze
- ustanowienie jednolitych norm bezpieczeństwa
Energia atomowa miała stanowić jedno z najważniejszych źródeł energii
(!!!) obok ropy i gazu. (obecnie elektrownie jądrowe produkują ok. 16%
energii.)11.Zadania i rola EWG.
EWG- Europejska Wspólnota Gospodarcza rozpoczęła swą działalność z
dniem 1 stycznia 1958, na podstawie Traktatów Rzymskich podpisanych
25 marca 1957. Podstawy prawne zostały modyfikowane m.in. w Traktacie
fuzyjnym organów trzech wspólnot (1967), Jednolitym Akcie Europejskim
(1987) oraz w Traktacie o Unii Europejskiej (Maastricht 1992). Od 1993
EWG zmieniła nazwę na Wspólnota Europejska. Główne cele EWG to:
- stopniowe rozwijanie integracji poprzez stworzenie strefy wolnego
handlu, unii celnej i wreszcie wspólnego rynku (swobodnego przepływu
towarów, usług, osób i kapitału.
- wspólna polityka handlowa, rolna i transportowa,
- zapewnienie wolnej konkurencji,
- ujednolicenie ustawodawstwa- utworzenie Europejskiego Funduszu
- utworzenie Europejskiego Banku Inwestycyjnego
- stowarzyszenie krajów i terytoriów zamorskich
12.Biała księga i przyjecie JAE.
Biała Księga - W 1985 r. przewodniczący Komisji EWG Jacques Delors
publikuje Białą Księgę, w której przedstawił 300 propozycji integracyjnych.
Biała Księga to nazwa dokumentu Unii Europejskiej przygotowanego przez
Komisję Europejską, zawierający bardzo istotne elementy strategii przed
członkowskiej dla krajów Europy Środkowej i Wschodniej. Dokument ten
zawiera katalog propozycji i środków, których realizacja ma przyspieszyć
urzeczywistnienie celów i zadań traktatowych. Dla przykładuBiała Księga
W sprawie realizacji Rynku Wewnętrznego ,Biała Księga Wzrost,
konkurencyjność, zatrudnienie, zmiany i drogi zbliżenia do XXI wieku W
roku1986 w Luksemburgu na konferencji międzyrządowej zostaje
podpisany Jednolity Akt Europejski (JAE), który modyfikuje treść traktatu
rzymskiego.Postanowienia JAE:- zapisy o stworzeniu wspólnego rynku do
końca 1992 r.
- ustanowienie zasad spójności polityk: gospodarczej i walutowej,
społecznej, badań n-t i ochrony środowiska,
- określenie zasad współpracy w dziedzinie polityki zagranicznej w ramach
Europejskiej Współpracy Politycznej,
- zmiany instytucjonalne ( powołanie Rady Europejskiej, Sądu Pierwszej
Instancji, zwiększenie uprawnień Parlamentu Europejskiego.
- przyjęcie zasady kwalifikowanej większości głosów w miejsce zasady
jednomyślności w sprawach związanych z rynkiem wewnętrznym
13.Rola i najważniejsze postanowienia traktatu z Maastricht.Traktat o Unii
Podpisano 7 lutego 1992 r. w Maastricht powołujący Unię Europejską na
bazie trzech Wspólnot Europejskich. Zmienił nazwę EWG na Wspólnotę
Europejską (WE). Postanowienia Traktatu o UE:
- promowanie postępu ekonomiczno-społecznego poprzez stworzenie
obszaru pozbawionego granic i posiadającego jedną walutę,- ustanowienie wspólnej polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i docelowo
- ścisła współpraca w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw
- utrzymanie prawnego dorobku wspólnot
Rozszerzenie współpracy o inne dziedziny życia:
- budowa infrastruktury europejskiej (transport, telekomunikacja,
- ochrona konsumentów
- ochrona praw obywatelskich (powołanie instytucji Rzecznika Praw
14.Na czym polega zasada subsydiarności.
Oznacza, że Unia będzie realizować tylko takie zadania, z którymi nie
mogą sobie poradzić władze krajowe za wyjątkiem tych , które należą do
wyłączonych kompetencji Wspólnot np. polityka rolna..
Subsydiarność ma służyć odrębności i podmiotowości państw.
15.Trzy filary UE.Są to najważniejsze instytucje w UE :
2.Parlament Europejski
3.Komitet Europejski
Instytucje te realizują zadania wyznaczone przez UE, kierują procesem
integracji europejskiej, uchwalają prawo wspólnotowe, stawiają nowe cele
zmierzające ku pełnemu zjednoczeniu Europy.
16. Źródła prawa i dorobek prawny WENa dorobek prawny WE (acquis
communautaire) składają się:
- prawo pierwotne (prawo traktatowe) traktaty założycielskie trzech
wspólnot oraz wszystkie późniejsze traktaty modyfikujące np. JAE , Traktat
o UE,
- prawo wtórne (pochodne) normy prawne ustanowione przez
właściwe organy WE
- postanowienia umów międzynarodowych zawieranych przez
Wspólnoty i państwa członkowskie
- umowy zawierane między państwami członkowskimi w sprawach w
których WE nie ma kompetencji np.o wzajemnym uznawaniu.
wykonywaniu wyroków itp.
- zasady prawa ogólnego określane przez Trybunał Sprawiedliwości,
- orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości i Sądu Pierwszej Instancji.
18. Rodzaje aktów prawnych WE
Akty prawne WE mogą być kierowane do państw członkowskich, osób
- opinieRozporządzenia obowiązują w całości i powinny być wykorzystane na
terytorium każdego z państw członkowskich. Mają one pierwszeństwo
przed wewnętrznym prawem poszczególnych państw. Odegrały dużą rolę
w tworzeniu wspólnego rynku rolnego.Dyrektywa wiąże państwa
członkowskie wspólnym celem, ale pozostawia swobodę wyboru form i
środków realizacji. Nie może być ona skierowana do osób prawnych i
fizycznych.Decyzja obowiązuje automatycznie i może być skierowana do
konkretnych odbiorców: zarówno do państw jak i osób prawnych oraz
fizycznych.Zalecenia i opinie. zalecenia zawierają sugestie podjęcia
jakiegoś działania. Niezastosowanie się do nich może spowodować
negatywną ocenę. Opinia zawiera jedynie stanowisko organu, który ją
uchwalił.
19. Wymień i scharakteryzuj ogólnie podstawowe instytucje organy
Organy Parlamentu Europejskiego Prezydium Kwestorzy Konferencja
przewodniczących Konferencja przewodniczących komisji Konferencja
przewodniczących delegacji Komisje i podkomisjeprezydium W skład
Prezydium wchodzi przewodniczący i czternastu wiceprzewodniczących.
Pięciu kwestorów ma w Prezydium głos doradczy. Gdy w głosowaniach jest
równa liczba głosów za i przeciw, decydujący jest głos Przewodniczącego.
Prezydium ma zasadniczy wpływ na to, jak na co dzień funkcjonuje
Parlament Europejski. Kompetencje prezydium Prezydium PE wchodzą
przewodniczący frakcji parlamentarnych w Parlamencie. Rozszerzone
Prezydium ma za zadanie wykonywanie funkcji kierowniczych wiążących
się z wewnętrzną organizacją PE: zmiana okresu przerw międzysesyjnych,
przesuwanie najdalej o dwa tygodnie otwarcia sesji parlamentu, ustalanie
projektu porządku dziennego obrad PE, podejmuje decycje dotyczące
interpelacji (decyduje również o formie interpelacji kierowanych do Rady i
Komisji), może żądać zmiany tekstu interpelacji, decyduje o
umiejscowieniu rozpatrywania interpelacji w trakcie obrad, decyduje o
potrzebie skonsultowania Rady z Komisją w sprawie odpowiedzi na
interpelację, w jego imieniu
Przewodniczący PE zwołuje posiedzenie nadzwyczajne Parlamentu
Kompetencje prezydium - polityka budżetowa PE - sprawy
administracyjne - sprawy organizacyjne - polityka
kadrowakwestorzy Kwestorzy zajmują się, zgodnie z wytycznymi
Prezydium, sprawami administracyjnymi i finansowymi odnoszącymi się do
deputowanych i ich statutu (art. 25) Kwestorzy zasiadają w Prezydium z
głosem doradczym Wybierani są w następnej kolejności po wyborze
wiceprzewodniczących. Reguły obsadzania stanowisk określa art. 14.,
kadencja wynosi dwa i pół roku. Konferencja przewodniczących
Konferencja Przewodniczących ma zasadniczy wpływ na to, jak na co dzień
funkcjonuje Parlament Europejski. Konferencja Przewodniczących (art. 23)
jest ciałem wykonawczym Parlamentu. W jej skład wchodzą
przewodniczący Parlamentu oraz przewodniczący grup
politycznych. Posłowie niezrzeszeni delegują na posiedzenia
Konferencji dwóch przedstawicieli bez prawa głosu. Konferencja
Przewodniczących to między innymi forum pozwalające na uzyskanie
porozumienia w przeróżnych spornych kwestiach. Do niej na przykład
należy decyzja, czy należy ponownie przekazać pod obrady deputowanych i poddać ich decyzji projekty, których nie udało się sfinalizować przed
wyborami do Parlamentu (art. 55).
W jej skład wchodzą przewodniczący wszystkich komisji parlamentarnych
(stałych i czasowych). Pracami kieruje przewodniczący. Kompetencje
(art. 26): kierowanie do Konferencji Przewodniczących zaleceń w sprawie
prac komisji i projektów porządku dziennego sesji miesięcznych. Prezydium
PE i Konferencja Przewodniczących mogą zalecić Konferencji
Przewodniczących Komisji wykonanie określonych zadań.
Tworzą ją przewodniczący wszystkich stałych międzyparlamentarnych
delegacji. Pracami kieruje przewodniczący.
Prezydium i Konferencja
Przewodniczących może zlecić Konferencji Przewodniczących Delegacji,
wykonanie określonego zadania. Konferencja Przewodniczących Delegacji
przedstawia Konferencji Przewodniczących zalecenia dotyczące prac
międzyparlamentarnych delegacji.
Poza wszystkimi wymienionymi organami (traktatowymi organami) istnieją
jeszcze tzw. komitety - nazywane komisjami. Ich kompetencje odpowiadają
zakresowi prac Wspólnot. Ich zadaniem jest przygotowywanie sprawozdań
i projektów uchwał na posiedzenia plenarne PE oraz analizowanie
trudniejszych zjawisk i zagadnień, których PE w trakcie jego krótkich
posiedzeń nie jest w stanie rozpatrzyć. Parlament Europejski może poza
tym tworzyć rozmaite podkomisje. Komisje tymczasoweOprócz stałych
komisji Parlament może także powoływać podkomisje, komisje
tymczasowe i komisje śledcze, które zajmują się konkretnymi problemami.
Wspólne komisje parlamentarne utrzymują stosunki z parlamentami
krajowymi państw powiązanych z Unią Europejską układami
stowarzyszeniowymi.
Delegacje międzyparlamentarne spełniają podobną rolę w odniesieniu do
parlamentów wielu pozostałych państw i organizacji międzynarodowych.
20.Rada UE jej skład i kompetencje
RADA EUROPEJSKA - zgodnie z Traktatem o UE, "Rada Europejska
dostarcza Unii niezbędnych dla jej rozwoju impulsów i ustala ogólne cele
polityczne tego rozwoju". Rada Europejska, w sensie prawnym, nie jest
organem UE. Zadania Instytucji UE-Instytucje realizują zadania
wyznaczone przez UE, kierują procesem integracji europejskiej, uchwalają
prawo wspólnotowe, stawiają nowe cele zmierzające ku pełnemu
zjednoczeniu Europy. Rada Unii Europejskiej-Rada Unii Europejskiej
powszechnie określana jest jako Rada Ministrów lub Rada.-Do końca 1967
r. każda Wspólnota Europejska miała odrębny organ naczelny. Na mocy
porozumienia z 8 kwietnia 1965 r. nastąpiła fuzja powyższych organów i
powstał jeden wspólny organ - Rada UE. Od 1 listopada 1993 r. Rada UE
jest organem naczelnym Unii Europejskiej. Siedzibą Rady UE jest
Bruksela.Rada UE jest głównym organem prawodawczym Wspólnot
Europejskich. Siedzibą Rady UE jest Bruksela.Skład Rady UEW skład Rady UE wchodzą przedstawiciele wszystkich
państw członkowskich. Rządy państw członkowskich delegują do niej
jednego ze swych ministrów. Delegatami do Rady są ministrowie, kierujący
w swych krajach resortami odpowiedzialnymi za problemy rozpatrywane
na forum Rady.Zdarza się, że jednocześnie odbywa się kilka posiedzeń
Rady np. posiedzenia ministrów rolnictwa, posiedzenie ministrów finansów
itp. Stąd też nie można mówić o stałych przedstawicielach tych państw w
Radzie UE.Zakres przedmiotowy obrad21-22 czerwca 2002 r. na sesji Rady
Europejskiej w Sewilli ustalono konfiguracje, w jakich może zbierać się
Rada UE, oraz ustalono zakres przedmiotowy obrad.
1. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych,
2. Gospodarczych i Finansowych,
3. Współpracy w dziedzinie Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw
4. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Polityki dotyczącej
5. Transportu, Telekomunikacji i Energii,
6. Rolnictwa i Rybołówstwa,
7. Ochrony Środowiska,
8. Konkurencji,
9. Edukacji, Młodzieży i Kultury.
Funkcje Rady UE
1.Stanowienie lub współudział w stanowieniu prawa unijnego jest
podstawowym organem decyzyjnym i prawodawczym UE,
-ma prawo podejmowania wszystkich typów uchwał przewidzianych przez
Traktaty WE i EUROATOMu: rozporządzeń, dyrektyw, decyzji, zaleceń,
-ma prawo zawierania w imieniu UE umów międzynarodowych które wiążą
2. Uchwalanie budżetu UE Upoważniona jest do uchwalania budżetu w
oparciu o projekt przygotowany przez Komisję UE.
Umowy zawarte przez Radę wiążą wszystkie państwa członkowskie
(umowy handlowe, celne, w sprawie stowarzyszenia z UE, w sprawie
przystąpienia do UE, współpracy państwa trzecich i organizacji
międzynarodowych z UE).
4. Koordynowanie ogólnej polityki gospodarczej
Rada sporządza projekt wytycznych polityki gospodarczej państwa
członkowskich i WE, Nadzoruje zbieżność polityki gospodarczej
poszczególnych państwa z przyjętymi przez nią zaleceniami i w razie
poważnych rozbieżności między nimi uchwala stosowne zalecenia pod
adresem konkretnego państwa. Przegląd strategii UE dotyczącej
trwałego rozwoju (EU SDS) - Odnowiona strategia
5. Powoływanie członków niektórych organów UE (np. Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego, Komitetu Regionów, Trybunału
Obrachunkowego).
6. Koordynowanie działań Państw Członkowskich i przyjmowanie środków
w zakresie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych.
Prezydencja Rady UE Pracami Rady UE kieruje jej przewodniczący. Urząd przewodniczącego określany jest jako Prezydencja. Funkcję
przewodniczącego Rady pełnią kolejno przedstawiciele poszczególnych
państw członkowskich przez okres 6 miesięcy. Do czasu wejścia w życie
Traktatu Amsterdamskiego przewodniczący Rady zobowiązany był
współpracować z poprzednim i przyszłym jej przewodniczącym. Obecnie
zobowiązany jest do współpracy z przedstawicielem państwa, który ma
pełnić funkcję przewodniczącego Rady w następnej kadencji.
Najbliższe prezydencje 2007styczeń czerwiec Niemcy 2007 lipiec
grudzień Portugalia 2008 styczeń czerwiec Słowenia 2008 lipiec
grudzień Francja 2009 styczeń czerwiec Republika Czeska 2009 Lipiec-
grudzień Szwecja 2010 styczeń czerwiec Hiszpania
Proces podejmowania uchwał Kalendarz posiedzeń Rady UE i
program prac ustalany jest przez przewodniczącego na cała jego kadencję,
tj. na pół roku. Materiały na posiedzenia Rady przygotowuje Komitet
Stałych Przedstawicieli (COPERER). Posiedzenia Rady odbywają się według
ustalonego schematu. Agenda obejmuje dwie kategorie spraw: tzw. sprawy
A, przygotowane przez COREPER i przyjmowane bez dyskusji, oraz sprawy
B, wymagające podjęcia decyzji politycznej. Możliwe jest wycofanie jakiejś
sprawy z kategorii A do B. W związku z tym Rada koncentruje się na
sprawach znajdujących się w części B porządku dziennego, na zakończenie
albo odbywa się głosowanie, albo odsyłane są one ponownie do COREPER,
albo odkładane jest podjęcie uchwały na następne posiedzenie.Głosowanie
Głosowanie jest ważne, jeśli uczestniczy w nich bezwzględna
większość członków (wyjątkiem sa sprawy, w przypadku których konieczna
jest jednomyślność członków Rady).
Każdy z członków Rady może reprezentować podczas głosowania - obok
swego państwa - jeszcze jedno państwo. Wstrzymanie się od głosu nie
stanowi przeszkody do podjęcia uchwały wymagającej jednomyślności.
Na posiedzenia Rady mogą być zapraszani członkowie Komisji,
Europejskiego Banku Centralnego (mogą im towarzyszyć doradcy i
eksperci). Posiedzenia są protokołowane.
Rada zbiera się przeciętnie 80-90 razy w rokuw Brukseli. Trzy razy w roku
(kwietniu, czerwcu i październiku) zbiera się w Luksemburgu. Poszczególne
posiedzenia Rady trwają przeciętnie jeden - dwa dni i mają charakter
zamknięty (wyjątkiem są debaty mające charakter otwarty). Na każdym
posiedzeniu rzecznicy poszczególnych państw członkowskich informują
dziennikarzy w siedzibie Rady o przebiegu posiedzenia, wynikach
21. Parlament Europejski, jego struktura i rola
Początki istnienia Parlamentu Europejskiego sięgają lat 50. i traktatów
założycielskich. Od 1979 roku deputowani wybierani są w wyborach
powszechnych i bezpośrednich. Wybory parlamentarne odbywają się co
pięć lat, a do głosowania uprawniony jest każdy obywatel Unii Europejskiej
zarejestrowany jako wyborca. Zatem Parlament wyraża demokratyczną
wolę kilkuset milionów obywateli UE, a także reprezentuje ich interesy
podczas dyskusji z innymi instytucjami UE. Parlament Europejski ma 3
siedziby: Bruksela, Luksemburg i Strasburg. Struktura Parlamentu EuropejskiegoStruktura opiera się na europejskich ugrupowniach
politycznych a nie na grupach krajowych.
Co ma być wyrazem zintegrowania wspólnoty Organy Parlamentu
Europejskiego Prezydium Kwestorzy Konferencja przewodniczących
Konferencja przewodniczących komisji Konferencja przewodniczących
delegacji Komisje i podkomisjeprezydium
W skład Prezydium wchodzi przewodniczący i czternastu
wiceprzewodniczących. Pięciu kwestorów ma w Prezydium głos doradczy.
Gdy w głosowaniach jest równa liczba głosów za i przeciw, decydujący jest
głos Przewodniczącego. Prezydium ma zasadniczy wpływ na to, jak na co
dzień funkcjonuje Parlament Europejski. Kompetencje prezydium
Prezydium PE wchodzą przewodniczący frakcji parlamentarnych w
Parlamencie. Rozszerzone Prezydium ma za zadanie wykonywanie funkcji
kierowniczych wiążących się z wewnętrzną organizacją PE: zmiana okresu
przerw międzysesyjnych, przesuwanie najdalej o dwa tygodnie otwarcia
sesji parlamentu, ustalanie projektu porządku dziennego obrad PE,
podejmuje decycje dotyczące interpelacji (decyduje również o formie
interpelacji kierowanych do Rady i Komisji), może żądać zmiany tekstu
interpelacji, decyduje o umiejscowieniu rozpatrywania interpelacji w
trakcie obrad, decyduje o potrzebie skonsultowania Rady z Komisją w
sprawie odpowiedzi na interpelację, w jego imieniu Przewodniczący PE
zwołuje posiedzenie nadzwyczajne Parlamentu Kompetencje prezydium
polityka budżetowa PE sprawy administracyjne sprawy
organizacyjne polityka kadrowakwestorzy Kwestorzy zajmują się,
zgodnie z wytycznymi Prezydium, sprawami administracyjnymi i
finansowymi odnoszącymi się do deputowanych i ich statutu (art. 25).
Kwestorzy zasiadają w Prezydium z głosem doradczym Wybierani są
w następnej kolejności po wyborze wiceprzewodniczących. Reguły
obsadzania stanowisk określa art. 14., kadencja wynosi dwa i pół roku.
Konferencja przewodniczących Konferencja Przewodniczących ma
zasadniczy wpływ na to, jak na co dzień funkcjonuje Parlament Europejski.
Konferencja Przewodniczących (art. 23) jest ciałem wykonawczym
Parlamentu. W jej skład wchodzą przewodniczący Parlamentu oraz
Posłowie niezrzeszeni delegują na posiedzenia Konferencji dwóch
przedstawicieli bez prawa głosu. Konferencja Przewodniczących to między
innymi forum pozwalające na uzyskanie porozumienia w przeróżnych
spornych kwestiach. Do niej na przykład należy decyzja, czy należy
ponownie przekazać pod obrady deputowanych i poddać ich decyzji
projekty, których nie udało się sfinalizować przed wyborami do Parlamentu
KONFERENCJA PRZEWODNICZĄCYCH DELEGACJI Tworzą ją przewodniczący wszystkich stałych międzyparlamentarnych
delegacji. Pracami kieruje przewodniczący. Prezydium i Konferencja
międzyparlamentarnych delegacji.Komisje i podkomisje Poza
wszystkimi wymienionymi organami (traktatowymi organami) istnieją
tym tworzyć rozmaite podkomisje. Komisje tymczasowe Oprócz stałych
stowarzyszeniowymi. Delegacje międzyparlamentarne spełniają podobną
rolę w odniesieniu do parlamentów wielu pozostałych państw i organizacji
SEKRETARIAT PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
Pracę PE organizuje Sekretariat. Jest kierowany przez Sekretarza
Generalnego. W skład jego stałego personelu wchodzi niemal 3500
osób.Podział miejsc w Parlamencie Europejskim Liczbę
deputowanych z poszczególnych krajów członkowskich Unii Europejskiej
regulują traktaty. W Traktacie Nicejskim ustalono, że liczba posłów do
Parlamentu Europejskiego, po rozszerzeniu ma nie przekrazać 732
deputowanych. 10-13 czerwca 2004 r. odbyły się wybory parlamentarne
do PE 6 kadencji (2004-2009).Ugrupowania w PE Grupa Europejskiej
Partii Ludowej (Chrześcijańscy Demokraci) i Europejskich Demokratów
(PPE-DE) - 268 posłów Grupa Socjalistyczna w Parlamencie Europejskim
(PSE) - 198 posłów Grupa Przymierza Liberałów i Demokratów na
rzecz Europy (ALDE) - 88 posłów Grupa Zielonych / Wolne Przymierze
Europejskie (Verts/ALE) - 42 posłów Konfederacyjna Grupa
Zjednoczonej Lewicy Europejskiej / Nordycka Zielona Lewica (GUE/NGL) -
41 posłów Grupa Niepodległość i Demokracja IND/DEM - 37
posłów Grupa Unii na rzecz Europy Narodów UEN - 27 posłów
Niezrzeszeni NI - 29 posłówKompetencje Parlamentu Europejskiego
Parlament Europejski powstał jako zgromadzenie o charakterze czysto
konsultacyjnym. Z czasem rozwinął swoje kompetencje kontrolne.
Parlament Europejski nie posiada inicjatywy ustawodawczej (poza jednym
przypadkiem: w zakresie opracowania projektu jednolitej ordynacji
wyborczej i projektu uchwały w sprawie przeprowadzenia wyborów
bezpośrednichKomisja Europejska, jej skład i kompetencje 22. Komisja
Europejska, jej skład i kompetencje Komisja Europejska jest politycznie
niezależną instytucją, która reprezentuje i dba o interesy całej UE. Jest ona
siłą napędową systemu instytucjonalnego UE: zgłasza projekty aktów
prawnych, proponuje kierunki polityki i programy działania, a także jest
odpowiedzialna za wykonanie decyzji Parlamentu i Rady. Podobnie do
Parlamentu i Rady, Komisja Europejska została powołana do życia w latach 50. na mocy traktatów założycielskich UE.Członkowie Komisji Członkowie
Komisji znani są jako komisarze. Wszyscy z nich zajmowali stanowiska
polityczne w krajach, z których pochodzą, a wielu piastowało urząd
ministra w rządzie, lecz będąc Członkami Komisji są oni obowiązani działać
w interesie całej Unii i nie mogą przyjmować instrukcji od rządów
krajowych.Procedura powoływania Co pięć lat powoływana jest Komisja w
nowym składzie, przy czym następuje to w ciągu sześciu miesięcy od
wyborów do Parlamentu Europejskiego. Procedura jest następująca: Rządy
państw członkowskich wspólnie uzgadniają, kogo wyznaczyć na stanowisko
nowego Przewodniczącego Komisji.
Kandydat na Przewodniczącego Komisji w porozumieniu z rządami państw
członkowskich dokonuje wyboru pozostałych Członków Komisji.
Odpowiedzialność przed Parlamentem Komisja jest politycznie
odpowiedzialna przed Parlamentem. Jest on uprawniony do odwołania jej
w drodze złożenia wniosku o wotum nieufności. Komisja uczestniczy we
wszystkich sesjach Parlamentu, podczas których ma obowiązek objaśniać i
uzasadniać kierunki swojej polityki. Również odpowiada ona na pisemne i
ustne interpelacje zgłaszane przez
deputowanych.Urzędnicy Bieżącymi zadaniami Komisji zajmują się jej
urzędnicy administracyjni, eksperci, tłumacze pisemni i ustni oraz personel
biurowy. Europejska służba cywilna liczy około 24 000 osób. Służba
cywilna składa się ze zwykłych obywateli z każdego kraju UE, wybranych
w drodze konkurencyjnych egzaminów. Funkcjonariusze Komisji podobnie
jak personel pozostałych instytucji UE są rekrutowani przez Europejskie
Biuro Doboru Kadr (EPSO).
przedstawia Parlamentowi i Radzie projekty aktów prawnych;
zarządza i realizuje politykę i budżet UE;
egzekwuje prawo wspólnotowe (razem z Trybunałem Sprawiedliwości);
reprezentuje Unię Europejską na arenie międzynarodowej, na przykład
podczas negocjowania umów między UE a innymi krajami
23. Idea i praktyka wspólnego rynku
Utworzenie wspólnego rynku było jednym z celów EWG wymienionym w
traktacie rzymskim, który przewidywał m. in.
- utworzenie unii celnej,
- harmonizację prawa gospodarczego
- utworzenie wspólnej polityki gospodarczej.
Etapy integracji (przypomnienie) S
trefa wolnego handlu polega na zniesieniu ceł i ograniczeń w handlu
między krajami. Bariery mogą być zniesione na wszystkie bądź wybrane
grupy towarów. W stosunku do państw zewnętrznych utrzymane są
autonomiczne taryfy celne.
ujednoliconych ceł zewnętrznych
Wspólny rynek- wprowadzenie swobodnego przepływu towarów, siły
roboczej i usług i kapitału między członkami integracji. Unia
gospodarczo walutowa; wspólne ustalanie celów polityki gospodarczej,
koordynowanie budżetów, unifikacja polityki pieniężnej i wspólna waluta. Pełna integracja lub unia polityczna; wprowadzenie pełnej unifikacji
systemów gospodarczych państw w zakresie polityki wewnętrznej jak i
zewnętrznej włącznie z polityką zagraniczną , systemem bezpieczeństwa i
W początkowym okresie odnotowano w procesie tworzenia wspólnego
rynku znaczące sukcesy.
Wprowadzono o niższe stawki wspólnej taryfy celnej niższe od
przewidywanych przez GATT, ograniczono praktyki monopolistyczne,
subsydia, rozbudowano infrastrukturę transportową, wprowadzono
protekcyjną politykę rolną.24.Podstawowe bariery na rynku wewnętrznym
i sposoby ich usuwaniaW białej księdze zidentyfikowano podstawowe
przeszkody na drodze do zbudowania wspólnego rynku.
- bariery fizyczne (postoje na granicach, dokumenty, procedury
biurokratycane,
- bariery techniczne (istnienie odrębnych krajowych norm określających
wymogi stawiane towarom,
-granice fiskalne wynikające z różnego sposobu pobierania podatków
pośrednich(podatki obrotowe)
- restrykcje w dostępie do zamówień publicznych.
Likwidacja barier fizycznych.
Od 01.01.88 wprowadzono Jednolity Dokument Administracyjny (SAD)
obecnie stosowany tylko z krajami trzecimi - który zaoszczędził 60 mln.
formularzy celnych rocznie.. Zreorganizowano zasady kontroli
weterynaryjnych, fitosanitarnych, które odbywają się nie na granicy, lecz
w miejscu przeznaczenia. Zlikwidowano sprawdzanie pochodzenia towarów
handlu wewnętrznym WspólnotyUsuwanie barier technicznych. Odbywa
się za pomocą trzech metod:
- harmonizacja norm technicznych według starego podejścia (szczegółowe
określanie kryteriów, które powinien spełniać dany produkt),
-harmonizacja wg. nowego podejścia ( spełnienie minimum wymagań
odnośnie ochrony zdrowia, środowiska bezpieczeństwa).
- wzajemnego uznawania przepisów narodowych (nie można zabronić
importu towaru, który legalnie wyprodukowano w innym kraju
członkowskim).
Usuwanie granic fiskalnych. Wprowadzono powszechnie podatek VAT,
Przejściowo urzędy skarbowe rejestrują wielkość transakcji eksportowych
zwolnionych z VAT- rozwiązanie kosztowne. Problem ujednolicenia stawek
VAT.. Potrzeba harmonizacji podatków akcyzo
25.Rynek usług w UE
Swoboda przepływu usług ma ogromne znaczenie dla rynku wewnętrznego
ze względu na ich udział w PKB. (Obecnie około 70%.) Integracja tego
rynku jest problemem o wiele bardziej skomplikowanym i do tej pory nie
do końca rozwiązanym.Brak precyzyjnych ustaleńW traktacie rzymskim nie
określono ani etapów, ani czasu. w jakim rynek usług miałby być
zliberalizowany. Jego postanowienia obejmują:
- zobowiązanie do usunięcia restrykcji dla swobodnego przepływu usług,- zakaz wprowadzania nowych restrykcji,
- priorytet liberalizacji usług wpływających na koszty produkcji,
- możliwość wprowadzania ograniczeń ze względu na porządek,
bezpieczeństwo i zdrowie publiczne,
- wzajemne uznawanie dyplomów zawodowych na zasadzie harmonizacji
programów szkolnych.
26. Rynek pracy w UE
Rynek pracy wiąże się z zasadą wolnego przepływu osób oraz zniesieniu
przeszkód w zakresie wolności podróżowania, osiedlania się,
podejmowania nauki i pracy. Wynika on m. in. z praw przysługujących z
tytułu obywatelstwa Unii, które wprowadzono na mocy traktatu z
Traktat rzymski oraz wydane na jego podstawie przepisy uznaje, że
pracownik pochodzący z kraju członkowskiego ma prawo do: Przyjmowania
ofert pracy na całym obszarze Wspólnoty
Swobodnego przenoszenia się w celu podjęcia pracy
Swobodnego pobytu w kraju miejsca pracy
Pozostania w kraju miejsca pracy po ustaniu zatrudnienia.
27. Systemy uznawania kwalifikacji
Trzy systemy uznawania kwalifikacji we wspólnocie.
Uznawania kwalifikacji na podstawie doświadczenia zawodowego
wprowadzony w 1999 r (w pewnych profesjach do nabycia odpowiednich
umiejętności wystarcza okres pracy w zawodzie 3 6 lat)
Automatycznego uznawania kwalifikacji zawodowych w wariantach:
koordynacji wymagań dla systemów kształcenia (np. lekarzy
farmakologów, stomatologów) oraz wspólnie ustalonych kryteriów
wzajemnego uznawania np. architekci Uznawania wykształcenia na
zasadach ogólnych (dotyczy dyplomów uczelni pomaturalnych, w których
nauka trwa co najmniej trzy lata)
28. Porozumienie z Schengen
Porozumienie z Schengen. podpisane w 1985 r. przez Niemcy Francję i
kraje Beneluksu znoszące kontrole na granicach Kolejne kraje przystąpiły
w 1993 r z wyjątkiem Wlk. Brytanii, Irlandii i Danii. Od 1996 z
porozumieniem tym stowarzyszone są Islandia i Norwegia. 29. Wymień i
krótko scharakteryzuj podstawowe polityki prowadzone przez UE
Wspólne polityki.
Polityka konkurencji,
Polityka regionalna (strukturalna)
Polityka ochrony środowiska, Polityka społeczna zatrudnienia i kształcenia.
Podstawą prawną wspólnej polityki handlowej jest TWE. W obecnej wersji
uwzględnia on poprawki wprowadzone przez Traktat o Unii Europejskiej i
Traktat Amsterdamski. Celem polityki handlowej jest: przyczynienie się
państw do harmonijnego rozwoju handlu światowego, do stopniowego
znoszenia ograniczeń w handlu międzynarodowym i obniżania barier
celnych. Główną inicjującą i wykonawczą rolę odgrywa Komisja działająca
z upoważnienia Rady
Ekonomiczne dążenie do ograniczenia nieefektywności, jaka może
powstać w wyniku funkcjonowania monopolu sprzedającym towary po
cenie monopolowej wyższej niż wolnorynkowa. (por rysunek straty
konsumenta) niesprawne zarządzanie Brak bodźców do wprowadzania
innowacji Brak rozwoju dynamicznego firm, statyczne technologieCelem
wspólnej polityki konkurencji jest ochrona mechanizmu konkurencji przed
zakłócającymi go działaniami zarówno podmiotów gospodarczych jak i
polega na oddziaływaniu państwa na przekształcenie struktury
gospodarczej w układzie przestrzennym. Przedmiotem oddziaływania są
odpowiednio wyodrębnione struktury (podsystemy gospodarki narodowej)
nazywane regionami. Celem polityki regionalnejjest w zasadzie
niwelowanie asymetrii w rozwoju regionalnym Różnice międzyregionalne
we WE są szczególnie duże (kraje bogate i ubogie) Zróżnicowanie ma
miejsce nawet w krajach bogatych.
Swoistym spoiwem rolnictwa wspólnoty jest jego rodzinny charakter.
Rodzinna własność rolnicza jest specyficzną formą własności prywatnej.
Przedsiębiorstwa rolne: prywatne przedsiębiorstwa zespołowe, rolnicze
spółdzielnie produkcyjne przedsiębiorstwa państwowe
(realizujące zadania z zakresu postępu biologicznego i agrotechnicznego.
30. Istota i cele polityki handlowej
Traktat Amsterdamski.Celem polityki handlowej jest: przyczynienie się
celnych.Główną inicjującą i wykonawczą rolę odgrywa Komisja działająca
Zakres wspólnej polityki handlowej obejmuje:
Zawieranie umów celnych i handlowych,
Działania liberalizacyjne
Środki ochronne w przypadku dumpingu i subwencji
Zakres przedmiotowy wspólnej polityki handlowej został poszerzony o
handel usługami i prawami do własności intelektualnej. Związane jest to z
faktem, iż sprawami liberalizacji handlu zajmuje się również WTO (GATT, GATS, TRIAS) Swoboda przywozuOgólną zasadą systemu importowego
Wspólnoty jest swoboda przywozu za wyjątkiem towarów tekstylnych i
odzieżowych oraz produktów pochodzących z niektórych państw WNP,
Albanii, Chin, Wietnamu, Korei Północnej i Mongolii. Towary te podlegają
surowszym środkom nadzoru i kontroli; m. in. ograniczenia ilościowe i
kwotowe.
31. Instrumenty polityki handlowej
Podstawowym instrumentem polityki handlowej jest wspólna zewnętrzna
taryfa celna. Wspólnota działa na zasadzie unii celnej, która polega na
zakazie stosowania wewnątrz ceł oraz wprowadzeniu wspólnej taryfy
celnej w stosunkach z krajami trzecimi.
Jednakowe środki ochronne
Wspólnota może wprowadzić środki ochronne przed nadmiernym
importem jeżeli import wzrasta bardzo szybko i powoduje poważną stratę
producentom.
Komisja może wprowadzić środki ochronne w postaci:o Zmiany
ważności dokumentów wymaganych przy nadzorze
importu,oLicencjonowania importu a zwłaszcza zastosowanie ograniczeń
ilościowych Inne instrumenty ochrony rynkuDo instrumentów ochrony
handlowej zaliczane są również postępowania antydumpingowe i
antysubwencyjne.
32. Istota dumpingu i środki antydumpingowe
Najczęściej wykorzystywany jest antydumping. Można go zastosować, gdy
wystąpi dumping, zostanie wyrządzona szkoda przemysłowi wspólnoty,
nastąpi zgodność antydumpingu z interesem wspólnoty (interesem
producentów, konsumentów, użytkowników)
Dochodzenie w sprawie dumpingu prowadzi Komisja, która może nałożyć
cło tymczasowe a później ostateczne cło antydumpingowe.
Z dumpingiem mamy do czynienia, gdy towar jest eksportowany do WE po
cenie niższej od ceny towaru podobnego na rynku eksportera. Kwota o
jaką cena towaru na rynku eksportera przewyższa cenę eksportową
nazywana jest marginesem dumpingu lub marżą dumpingową.
33. Polityka antysubwencyjna UE
Przed importem towarów subsydiowanych na rynek WE chronią tzw. cła
wyrównawcze. Procedury antysubwencyjne są analogiczne jak w
przypadku antydumpingu i biorą w niej udział Komisja i Rada.
Cła wyrównawcze mogą być nałożona na towary, których produkcja,
eksport lub transport są bezpośrednio bądź pośrednio subsydiowane przez
rządy państw trzecich. Muszą być spełnione trzy warunki: Subsydium jest specyficzne (wsparcie publiczne jest ograniczone do
określonej grupy podmiotów) Import wyrządza materialną szkodę
przemysłowiWspólnoty,Interwencja leży w interesie Wspólnoty.
Harmonizowanie systemów wspierania eksportu.W kompetencji wspólnoty
leża bezpośrednie subsydia eksportowe do produktów objętych wspólną
polityką rolną: alkohol, mleko i jego przetwory, wołowina, wieprzowina,
drób, cukier, wino zboża, ryż owoce i warzywa.. Stosuje się również
subsydia produkcyjne i subsydiowanie kredytów eksportowych.
34. Przesłanki, cel i zakres polityki konkurencji
Przesłanki Ekonomiczne dążenie do ograniczenia nieefektywności, jaka
może powstać w wyniku funkcjonowania monopolu sprzedającym towary
po cenie monopolowej wyższej niż wolnorynkowa. (por rysunek straty
konsumenta) niesprawne zarządzanie
Brak bodźców do wprowadzania innowacji
Brak rozwoju dynamicznego firm, statyczne technologie
Potrzeba ochrony konkurencji uznawana była od początku
WE począwszy od traktatu o EWWiS. Swobodne konkurowanie firm w
warunkach obowiązywania jednakowych dla wszystkich podmiotów reguł
gry rynkowej jest racją bytu wspólnego rynku.
Podstawą prawną są zapisy TWE. Podstawowe zapisy Art. 3 TWE wymienia
system zapewniający, że konkurencja w ramach rynku wewnętrznego nie
ulegnie zakłóceniu Art. 4 mówi o otwartej gospodarce rynkowej z
wolną konkurencją
Celem wspólnej polityki konkurencji jest ochrona mechanizmu konkurencji
przed zakłócającymi go działaniami zarówno podmiotów gospodarczych
jak i podmiotów publicznych
Zakres polityki konkurencji
Odnosi się do antykonkurencyjnych działań przedsiębiorstw oraz rządów i
- zakaz porozumień monopolistycznych między przedsiębiorstwami (art. 81
TWE),
- kontrolowanie przez Wspólnotę koncentracji przedsiębiorstw,
- zakaz udzielania zakłócającej konkurencję pomocy publicznej
przedsiębiorstwom (art. 87)
- zakaz nadużywania pozycji dominującej (art. 81 TWE),
- zakaz stosowania antykonkurencyjnej polityki państwa w stosunku do
przedsiębiorstw o charakterze publicznym lub uprzywilejowanych przez
państwo (art..86 TWE)
35. Pojęcie przesłanki i cele polityki regionalnej
Polityka regionalnapolega na oddziaływaniu państwa na przekształcenie
struktury gospodarczej w układzie przestrzennym. Przedmiotem
oddziaływania są odpowiednio wyodrębnione struktury (podsystemy
gospodarki narodowej) nazywane regionami.Celem polityki regionalnej jest w zasadzie niwelowanie asymetrii w rozwoju
Różnice międzyregionalne we WE są szczególnie duże (kraje bogate i
ubogie) Zróżnicowanie ma miejsce nawet w krajach bogatych.
Polityka regionalna Wspólnoty Europejskiej przejawia się w dwu
- poprawianiu sytuacji w regionach tzw. problemowych (tradycyjnie
zacofanych, peryferyjnych, z niedostateczną infrastrukturą, brakiem
kwalifikowanej siły roboczej oraz tzw. regionów schyłkowych),
- zapobiegania powstawaniu nowych przejawów zróżnicowania
regionalnego argumenty
36. Narzędzia polityki regionalnej
W roku 1972 na paryskim szczycie podjęto decyzję o rozszerzeniu działań
Wspólnoty o politykę regionalną a także o politykę ochrony środowiska i
politykę energetyczną. Pierwszym instrumentem tej polityki był powołany
w 1975 r Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego zwany również
Funduszem Regionalnym. Jego zadaniem było finansowanie inwestycji w
europejskich regionach problemowych. Zasady tego funduszu uległy
modyfikacjom w następnych latach, przede wszystkim zaś n w r. 85 w
ramach tzw. reformy Funduszu Regionalnego W Jednolitym Akcie
Europejskim ( JAE Traktat luksemburski 1986), który wszedł w życie w
1987 r. państwa skonkretyzowały zamiar utworzenia wspólnego rynku..
Głębokie zróżnicowanie regionów było jedną z przyczyn zagrażających
spójności ekonomiczno społecznej WE. DO TWE dodano tytuł (rozdział)
Spójność ekonomiczna i społeczna. WE miała realizować zasadę spójności
poprzez EBI, fundusze strukturalne oraz inne instrumenty finansowe . Art.
159 TWE do funduszy strukturalnych zalicza: Europejski Fundusz
Orientacji i Gwarancji dla Rolnictwa Sekcję Orientacji, Europejski Fundusz
Społeczny Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Cel Funduszu
Regionalnegow art. 160 TWE określono jako: niesienie pomocy przy
wyrównywaniu głównych dysproporcji rozwojowych Wspólnoty przez
wspieranie rozwoju i dostosowań strukturalnych regionów słabiej
rozwiniętych oraz przekształceń w regionach schyłkowego przemysłu.
Reforma funduszy strukturalnychmiała miejsce w latach 1988 1989.
W jej ramach podwojono budżety funduszy oraz na wprowadzeniu
kompleksowego, skoordynowanego podejścia do problemu dostosowań
strukturalnych. Zintegrowano polityki w wymiarze regionalnym (Fundusz
Regionalny), społecznym (Fundusz Społeczny) i sektorowym (Fundusz
Rolny).
Reforma wprowadziła cztery zasady polityki strukturalnej: koncentracji
partnerstwa komplementarności programowania
Zasada koncentracji polega na skupieniu środków w sensie
finansowym, funkcjonalnym i geograficznymZasada partnerstwa oznacza ścisłą współpracę między Komisją
Europejska a władzami narodowymi Partnerstwo zgodne z zasadą
Zasada komplementarności oznacza że fundusze WE mają charakter
uzupełniający a nie substytucyjny do środków narodowych
Zasada programowania oznacza długotrwałe uporządkowane i
zaplanowane podejście do polityki regionalnej.
WIELOLETNIE PROGRAMY DOSTOSOW
37. Polityka strukturalna WE w wersji Agendy 2000
Agenda 2000 jest obszernym dokumentem zawierającym strategię
wzmocnienia UE. Wszedł w życie decyzją Rady Europejskiej w 1999
rReforma polityki strukturalnej
- poprawa efektywności instrumentów strukturalnych przez większe ich
skoncentrowanie (redukcja liczby celów polityki),
- objęcie polityką strukturalną nowych państw członkowskich.
Redukcja priorytetowych celówdo trzech: wspieranie rozwoju i dostosowań
strukturalnych regionów opóźnionych rekonwersji regionów, które
przeżywają trudności strukturalne, lecz nie spełniają kryteriów
1), walka z bezrobociem
Komisji związane z inicjatywami wspólnotowymi. Nowymi inicjatywami są
Interreg III - aktywizowanie transeuropejskiej współpracy
międzyregionalnej
Leader+ - ułatwianie współpracy między
OBSZARAMI WIEJSKIMI,
Equal - promowanie zwalczania dyskryminacji i nierówności w dostępie do
- Urban II - regeneracja społeczno ekonomiczna pogrążonych w kryzysie
miast i przedmieść
38. Cechy ustroju rolnego i polityka rolna Wspólnoty Europejskiej
Cechy rolnictwa UE
Głębokie zróżnicowanie przyrodniczych warunków produkcji rolnej,
uwarunkowań społeczno-ekonomicznych i kulturowych, struktury agrarnej,
dochodów i produktywności czynników produkcji. Rodzinny charakter
rolnictwa UE Swoistym spoiwem rolnictwa wspólnoty jest jego rodzinny
charakter. Rodzinna własność rolnicza jest specyficzną formą własności
prywatnej.Kryteria rodzinnego gospodarstwa rolnego.dyrektywa nr 159RM
EWG z 17 04 1972 r.
- musi być kierowane przez szefa dla którego praca na roli jest
- szef musi mieć wystarczający zasób wiedzy zawodowej,
- wielkość powinna się kształtować w granicach 1,5 do 3 jednostek
pracy ludzkiej
- górna granica 2300 godzin pracy rocznie
Przedsiębiorstwa rolne:
prywatne przedsiębiorstwa zespołowe, rolnicze spółdzielnie produkcyjne przedsiębiorstwa państwowe (realizujące zadania z zakresu postępu
biologicznego i agrotechnicznego
39. Istota i narzędzia interwencjonizmu rynkowego polityki rolnej
Wspólna polityka rolna (WPR) finansowana jest z Sekcji Gwarancji
(Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolniczej).Z sekcji orientacji finansowana
jest polityka strukturalna.
Środki Sekcji Gwarancji służą przede wszystkim finansowaniu
interwencjonizmu państwowego oraz programów rozwojowychCelem
interwencjonizmu jest zagwarantowanie pożądanego poziomu dochodów.
Środki tej sekcji są obligatoryjne (pozostają w wyłącznej gestii
Rady UE).
Środki Funduszu Gwarancji podlegają wieloszczeblowej, ścisłej kontroli
(formalnej i rzeczowej analizy sprawozdań finansowych oraz audytu).
Płatności dla rolników dokonywane są przez upoważnione instytucje
krajowe (Agencja Modernizacji i Rozwoju Rolnictwa). Rządy państw
przedstawiają Komisji comiesięczne sprawozdania z wydatków i dopiero na
tej podstawie Komisja Rolna zwraca poniesione wydatki.Obowiązuje
dwuetapowa procedura weryfikacji:
- kontrola finansowa i sprawdzenie formalnej prawidłowości
rachunków. Po przyjęciu sprawozdań są one publikowane w Dz.
Urzędowym WE.
Sprawozdania mogą ulec zmianom po przeprowadzeniu audytu. Po
stwierdzeniu niezgodności Komisja występuje o zwrot nienależnych kwot.
Spory rozstrzyga powołany oraz Trybunał sprawiedliwości.obejmuje
działania na wspólnym rynku oraz jego granicach i ma na celu
zapewnienie farmerom Wspólnoty właściwych dochodów.Uregulowane są
rynki zbóż, mięsa wieprzowego, warzyw, cukru, owoców, wina, drobiu i jaj,
wołowiny i cielęciny, oliwy z oliwek i tytoniu. Wspólną organizacją nie są
objęte takie produkty jak: ziemniaki, miód alkohol rolniczy, kawa i zioła.
Cztery rodzaje organizacji rynków:
wewnętrznej interwencji i ochrony przed nadmiernym importem(m.in
rynek zbóż)
zewnętrznej ochrony i nieobligatoryjnej interwencji (interwencji
podejmowanej na określony czas i określone produkty (np. rynek
wołowiny) zewnętrznej ochrony cła importowe dopłaty bezpośrednie
( np. rośliny oleiste i wysokobiałkowe). Najważniejszymi instrumentami są:
wspólne ceny, dopłaty bezpośrednie, kwoty produkcyjne, normy
techniczne, skup nadwyżek produktów rolnych, cła, kontyngenty,
kalendarze importowe, premie eksportowe, cła eksportowe.
Trzy rodzaje cen:
- cena rynkowa; wynika z relacji między popytem i podażą. Nie
eliminuje się całkowicie mechanizmu rynkowego.-
- cena wskaźnikowa; cena pożądana uznana przez
Komisję europejską za optymalną..- cena interwencyjna (gwarantowana); po tej cenie skupowane są
Formalnie jest ona cena jednolitą, jednakże różnicowana jest ona w
zależności od rodzaju i jakości zboża.
Polityce tej musi towarzyszyć odpowiednia polityka zewnętrzna.
Na rynku rolnym UE oprócz opłacania cła importera obowiązuje np
uzyskanie certyfikatu, opłaty gwarancyjne ( przepadają, jeśli np nie
zostanie rozliczone cło w terminie)
Coraz większe znaczenie mają dopłaty bezpośrednie. Są one formą
rekompensaty za obniżkę cen interwencyjnych. Płatności te przyznawane
są producentom na ich wniosek. Podstawą ich obliczania jest są tzw. dane
historyczne czyli uśrednione powierzchnia upraw i wysokość plonów za
miniony okres kilku lat.
Technika obliczania
Na faktyczną kwotę otrzymywana przez producenta wpływają trzy
1) średnia wspólnotowa stawka dopłat,
2) regionalny wskaźnik wielkości plonów,
3) wyjściowy wskaźnik powierzchni upraw. Tak samo w przypadku
odłogowania gruntów.
40.Charakterystyka polityki transportowej UE.
Podstawowym celempolityki transportowej jest budowa efektywnego
systemu transportowego zapewniającego przemieszczanie towarów po
niskich kosztach. System ten powinien stymulować rozwój handlu,
aktywizować regiony mniej rozwinięte i przyczyniać się do ochrony
środowiska. Drugim celemtej polityki jest liberalizacja rynków
transportowych. Polega ona na znoszeniu instytucjonalnych barier w
dostępie do rynku, ujednolicaniu norm technicznych, socjalnych i
podatkowych oraz eliminowaniu dyskryminacji. Obejmuje: transport
drogowy, kolejowy, wodny śródlądowy, morski, lotniczy.
Zasady :W polityce transportowej obowiązuje pięć następujących zasad:
1) jednakowego traktowania środków transportu i przewoźników. (nie
można preferować określonych gałęzi transportu.
2) swobody konkurencji (nie można klienta zmuszać do wyboru
określonego transportu
3) swobody konkurencji (uczciwa konkurencja i eliminacja monopolistów)
4) samodzielności finansowej przedsiębiorstw (usługi transportowe nie
powinny przynosić strat)
5) koordynacja inwestycji w infrastrukturę transportową o znaczeniu
międzynarodowym. (wspólne planowanie infrastruktury)
41.Polityka Ochrony ŚrodowiskaZgodnie z JAE podstawowymi celami tej
polityki są:
- zachowanie i poprawa jakości środowiska naturalnego,
- przyczynianie się do ochrony zdrowia człowieka, racjonalne
Zasady: - wszelkie zanieczyszczenia i szkody należy likwidować u źródeł
- koszty związane z likwidacją szkód powinien ponosić ich sprawca.
- zwalczanie zanieczyszczeń wód m. in. poprzez opracowywanie
odpowiednich dyrektyw. (kryteria jakości wody pitnej, ochrona wód Morza
Północnego i Śródziemnego)
- ochrona atmosfery (normy jakości powietrza atmosferycznego,
dyrektywy w sprawie zwalczania zanieczyszczeń przemysłowych i
- walka z hałasem
- ochrona dziedzictwa przyrody,
- ochrona niektórych gatunków zwierząt i ptaków.
42.Polityka społeczna WE Pierwsze deklaracje znalazły się w traktacie
W 1960 powstaje Europejski Fundusz Socjalny, Jego zadaniem była
działalność na rzecz powstawania nowych miejsc pracy, podnoszenia
poziomu życia, kształcenia zawodowego i przekwalifikowania. Po 1972 r.
zwrócono szczególną uwagę na środowisko pracy i BHP.karta socjalna
W 1989 r w Strasburgu podpisano Wspólnotową kartę Podstawowych Praw
Socjalnych Pracowników tzw. kartę socjalną. Zawarto tam m. in.: prawo
do sprawiedliwego wynagrodzenia. prawo do ochrony socjalnej,
równomiernego traktowania mężczyzn i kobiet, prawo do podjęcia pracy w
każdym Państwie Wspólnoty, określono minimalny wiek pracowników.
Mimo, że zapisy karty po Traktacie Amsterdamskim nabrały mocy prawnej
wiele państw niechętnie podchodzi do ujednolicenia polityki społecznej,
szczególnie kwestii dotyczących ubezpieczeń społecznych, praw po
ustaniu stosunku pracy.
43.Budżet UE.
Budżet na każdy rok jest częścią długoterminowego planu wydatków
znanego pod nazwą ram finansowych Ramy finansowe obejmują okres
siedmioletni. W chwili obecnej realizowany jest plan na lata 2007 - 2013.
Dzięki ramom finansowym Unia może skutecznie zaplanować programy
wydatków z wyprzedzeniem na kilka lat.Budżet UE jest finansowany
przede wszystkim z trzech źródeł :
1. trzy czwarte,zależy od możliwości finansowych państw
członkowskich, które z kolei są mierzone według poziomu ich zamożności
wyrażanej jako produkt krajowy brutto. Podstawowa zasada, na podstawie
której wyliczany jest wkład do budżetu dla każdego państwa
członkowskiego, to zasada solidarności i możliwości finansowych. Jednakże
jeżeli składka zdaje się być zbyt dużym obciążeniem dla danego państwa
członkowskiego, istnieje możliwość dokonania odpowiedniej korekty;
2. z opłat celnych;
3. z opłat rolniczych;Państwa członkowskie pobierają również stałą
część środków w postaci podatku od towarów i usług (VAT).Komisja
Europejska, która zarządza budżetem, odpowiada przed Parlamentem z
jego realizacji w danym roku.
Środki z budżetu UE są wykorzystywane w celu poprawy sytuacji,
zwłaszcza w zakresie:1. rozwoju i zwiększenia zatrudnienia;
2. poprawy ochrony zasobów naturalnych i zarządzania nimi;
3. poprawy jakości życia wszystkich obywateli UE;
4. wsparcia pozycji UE jako partnera na arenie międzynarodowej, który
ma określone obowiązki z tym związane.
44.System walutowy UE
Traktat rzymski nie przewidywał stworzenia unii gospodarczo walutowej,
Zakładał jedynie, iż celem jest wspólny rynek. W ar. 104 jest tylko mowa o
współpracy walutowej.W 1969 r na szczycie w Hadze
Postanowiono zbudować unię gospodarczo walutową. Opracowanie planu
realizacji tego celu powierzono premierowi i ministrowi finansów
Luxemburga - Wernerowi. Stwierdzono w nim, że państwa członkowskie
powinny przed stworzeniem unii walutowej wprowadzić pełną i
nieodwracalną wymienialność swoich walut, sztywne kursy walut, pełną
liberalizację rynku kapitałowego.Plan Wernera został przyjętyw 1971 r.
Jednakże później miał miejsce kryzys naftowy. Problemem ponownie
zajęto się w grudniu 1978 r., kiedy podjęto decyzję o tworzeniu
Europejskiego Systemu Walutowego.
Głównym celem ESW była stabilizacja walut krajów członkowskich.
Wprowadzono początkowo sztuczną (obrachunkową) jednostkę
rozliczeniową ECU (European Currency Unit) oraz mechanizm kursowy i
mechanizm kredytowy.Mechanizm walutowy polegał na określeniu
dopuszczalnych wahań kursowych do +- 2,25% a dla niektórych krajów;
+-6%.
W kwietniu 1989 przyjęto raport Delorsa według którego unię gospodarczą
i walutową stanowią dwie integralne części jednej całości. Proces
dochodzenia do celu podzielono na trzy etapy
Etap I. Zakończenie budowy wspólnego rynku oraz przystąpienie do ESW.
Etap II. Wejście w życie nowego traktatu oraz koordynowanie rozwoju
gospodarczego i ograniczanie deficytu budżetowego
Etap III Usztywnienie kursów walut i przekazanie uprawnień do
prowadzenia polityki pieniężnej na szczebel centralny, ponadnarodowy.
Traktat w Maastricht kryteria konwergencji stopa inflacji na poziomie
nie przekraczającym 1,5 % deficyt budżetowy mniejszy niż 3%
PKB dług publiczny mniejszy niż 60% PKB długoterminowe stopy %%
od 10 letnich obligacji rządowych nie mogą być większe niż o 2% w
stosunku do średnich długookresowych stóp osiągniętych przez trzy
najlepsze kraje nie przeprowadzania dewaluacji własnej waluty najmniej
dwa lata przed dokonaniem ostatecznej oceny.Instytucje realizujące unię
gospodarczo walutową:
-Europejski Instytut Walutowy
- Komitet Gospodarczy i Walutowy
- Europejski System Banków Centralnych z Europejskim Bankiem
Podczas szczytu Rady Europejskiej w Madrycie w grudniu 1995
uzgodniono, że przyszła waluta będzie nazywać się EURO. Miała ona być
wprowadzana w trzech fazach: Faza A Początek 1998 r określono, które kraję spełniają kryteria
konwergencji powołano kierownictwo EBC, - uruchomiono produkcję
banknotów i monet
Faza B. (przejściowa) Zapoczątkowana 1 stycznia 1999 do grudnia 2001.
Waluty narodowe nieodwracalnie usztywniono, lecz miały one nadal status
środka płatniczego. Euro wprowadzono do rozliczeń bezgotówkowych
Faza COd 1 stycznia 2002 r do końca czerwca 2002. Okres podwójnego
obiegu walut narodowych i euro. po zakończeniu legalnym środkiem
płatniczym euro.
45.Europejski System Banków Centralnych
współpracy walutowej.W 1969 r na szczycie w HadzePostanowiono
zbudować unię gospodarczo walutową. Opracowanie planu realizacji tego
celu powierzono premierowi i ministrowi finansów Luxemburga -
Wernerowi. Stwierdzono w nim, że państwa członkowskie powinny przed
stworzeniem unii walutowej wprowadzić pełną i nieodwracalną
wymienialność swoich walut, sztywne kursy walut, pełną liberalizację
rynku kapitałowego.Plan Wernera został przyjętyw 1971 r. Jednakże później
miał miejsce kryzys naftowy. Problemem ponownie zajęto się w grudniu
1978 r., kiedy podjęto decyzję o tworzeniu Europejskiego Systemu
Walutowego. Głównym celem ESW była stabilizacja walut krajów
członkowskich. Wprowadzono początkowosztuczną (obrachunkową)
jednostkę rozliczeniową ECU (European Currency Unit) oraz mechanizm
kursowy i mechanizm kredytowy. Mechanizm walutowy polegał na
określeniu dopuszczalnych wahań kursowych do +- 2,25% a dla niektórych
krajów; +-6%.Raport DelorsaW kwietniu 1989 przyjęto raport Delorsa
według którego unię gospodarczą i walutową stanowią dwie integralne
części jednej całości. Proces dochodzenia do celu podzielono na trzy etapy
dwa lata przed dokonaniem ostatecznej oceny.
Instytucje realizujące unię gospodarczo walutową:
Centralnym.EUROPodczas szczytu Rady Europejskiej w Madrycie w grudniu 1995
wprowadzana w trzech fazach:
Faza A Początek 1998 r określono, które kraję spełniają kryteria
Faza B. (przejściowa) Przez integrację europejską będziemy rozumieć takie
łączenie ze sobą krajów wchodzących do europejskiego związku
integracyjnego, które doprowadzi do tego, że związek ten w relacji do
otoczenia krajów nieczłonkowskich stanie się pewną całością ,a kraje
członkowskie jego częściami.
Zapoczątkowana 1 stycznia 1999 do grudnia 2001.
środka płatniczego. Euro wprowadzono do rozliczeń bezgotówkowych komentarze (0)Brak komentarzyBądź autorem pierwszego komentarza!KomentujTo jest jedynie podgląd.3 shown on 25 pagesPobierz dokumentPodziel sięEmbed this document on your website<iframe src="https://www.docsity.com/pl/docs/embed-player/10e96267190d2aa9f7a78ff4fb943e72/" width="383px" height="550px"></iframe>tego samego użytkownikaZobowiązania niezupełne - Notatki - PolitologiaZasady prawa karnego - Notatki - PolitologiaZarządzanie czasem w przedsiębiorstwach - Notatki - PolitologiaZakres zagadnień z mikroekonomii - Notatki - PolitologiaZagadnienia z prawa pracy - Notatki - PolitologiaRelated SubjectsDiritto Penale Progredito1Postępowanie Cywilne2Prawo Administracyjne153Prawo Cywilne3Prawo Gospodarcze55Prawo Komercyjne1Prawo Konstytucyjne1Prawo Kryminalne13Prawo Pracy6Prawo Procesowe1Prawo Rodzinne2Prawo Rzymskie1 The ProjectZespółKontaktDocumentsCookie PolicyZasady korzystaniaPrivacyMade with love in Rome and Turin