Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000027894
Timestamp: 2019-08-23 21:53:17
Document Index: 127704308

Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 10', 'artículo 7', 'artículo 10', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 10', 'artículo 7']

CPLT Jurisprudencia | Coordinación Fundación Multitudes con MUNICIPALIDAD DE MARÍA PINTO
Coordinación Fundación Multitudes con MUNICIPALIDAD DE MARÍA PINTO Rol: C626-19
Se acoge parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de María Pinto, por cuanto al 13 de marzo de 2019, el órgano reclamado no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo relativo al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC). Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el Informe de Fiscalización y la notificación de la presente decisión. Se rechaza el reclamo respecto de las actas y reglamento del COSOC, puesto que no corresponden a documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en el ítem Mecanismos de Participación Ciudadana, en los términos dispuestos en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, su Reglamento y la Instrucción General N° 11 de esta Corporación. Sin perjuicio de lo cual, nada obsta a que aquellos sean requeridos mediante solicitud de acceso a la información en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada.
DECISIÓN RECLAMO ROL C626-19
Entidad pública: Municipalidad de María Pinto.
Se acoge parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de María Pinto, por cuanto al 13 de marzo de 2019, el órgano reclamado no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo relativo al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC).
Se rechaza el reclamo respecto de las actas y reglamento del COSOC, puesto que no corresponden a documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en el ítem Mecanismos de Participación Ciudadana, en los términos dispuestos en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, su Reglamento y la Instrucción General N° 11 de esta Corporación. Sin perjuicio de lo cual, nada obsta a que aquellos sean requeridos mediante solicitud de acceso a la información en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada.
En sesión ordinaria N° 999 del Consejo Directivo, celebrada el 13 de junio de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante e indistintamente, el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa, rol C626-19.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: Con fecha 16 de enero de 2019, la Coordinación Fundación Multitudes presentó un reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de María Pinto, fundado en que la información relativa a Mecanismos de participación ciudadana, se encuentra incompleta y desactualizada. En particular, sostuvo que "De acuerdo a lo estipulado en el Art. 7, letra J) de la Ley N° 20.285, el municipio ha incurrido en una falta a la normativa, puesto que no ha publicado los antecedentes relativos al mecanismo de participación ciudadana COSOC. Restan de publicación Reglamento, Acta de Conformación, Nómina de Integrantes y Actas de Sesión de potencial COSOC. Si bien aparece un mensaje que indica ‘No existe hasta la fecha Consejos Comunales de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC) en la municipalidad de María Pinto’, este no se respalda con un documento oficial formado por la autoridad competente. Buscando en otro enlace del ítem 10, Mecanismos de Participación Ciudadana, figura un Certificado (N°13 del 2016) que indica razones de no conformación, este no es reciente. Por tanto, no existe una actualización de información referente al estado de este mecanismo de participación".
2) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 13 de marzo de 2019, la Dirección de Fiscalización de este Consejo, revisó la información reclamada en el banner de Transparencia Activa de la Municipalidad de María Pinto, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General N° 11, que esta Corporación ha impartido sobre la materia.
Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas correspondientes a "Mecanismos de participación ciudadana" alcanzan un 37,50%, señalando, respecto del Consejo de la Sociedad Civil (COSOC), lo siguiente:
a) Si bien el municipio en la sección Consejo Consultivo presenta el mensaje "No existe hasta la fecha Consejos Comunales de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC) en la municipalidad de María Pinto", no señala los motivos por los cuales éste no se encuentra constituido, ni presenta la fecha de actualización de dicho mensaje.
b) Por otra parte, en el enlace a mayor información del mecanismo COSOC en la sección Mecanismos de Participación Ciudadana, se presenta el certificado N°13 de 29/08/2016, en el que se indican los motivos de no conformación del COSOC. Como puede apreciarse, esta información se encuentra actualizada sólo a agosto de 2016. Según el numeral 3 de la Instrucción General N°11, "la actualización de la información deberá efectuarse en forma mensual y dentro de los 10 primeros días hábiles de cada mes".
c) No se presenta el acta de conformación ni las actas de sesiones del COSOC. Se hace presente que la publicación de esta información no constituye una obligación, de conformidad a lo dispuesto en la I.G. N°11.
d) No se presenta el reglamento del COSOC en el apartado de Mecanismos de Participación Ciudadana. Se hace presente que este reglamento, de existir, debe publicarse en las secciones Marco Normativo y Actos con efectos sobre terceros.
3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación el presente reclamo, confiriendo traslado a la Sra. Alcaldesa de la Municipalidad de María Pinto, mediante oficio N° E4505, de fecha 5 de abril de 2019, en el cual se le solicitó que presente sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustente sus afirmaciones y acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.
2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando anterior con las situaciones descritas en la Certificación de la página web a que alude el N° 2 de la parte expositiva de la presente decisión, es posible establecer la veracidad de una parte de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción parcial al artículo 7, letra j) de la Ley de Transparencia, toda vez que al 13 de marzo de 2019, la Municipalidad de María Pinto, no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo referente al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
3) Que, por su parte, en cuanto a lo referido a aquella parte del reclamo relativa a la publicación de las actas y del reglamento del COSOC, se debe tener presente que en atención a lo dispuesto en el numeral 1.10 de la Instrucción General N° 11, dichos antecedentes no corresponden a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público en el ítem de Mecanismos de Participación Ciudadana, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, por lo que, se rechazará en esta parte el reclamo. Sin perjuicio de lo cual, nada obsta a que aquellos sean requeridos mediante solicitud de acceso a la información en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada.
4) Que, en consecuencia, atendido lo anterior, en orden a haberse establecido que a la época de la fiscalización practicada por este Consejo, la institución reclamada incurría en una parte de las infracciones denunciadas por el reclamante, se acogerá parcialmente el presente reclamo, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en la página de transparencia de la Municipalidad de María Pinto, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión, lo que habrá de demostrarse en la etapa de cumplimiento.
I. Acoger parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por la Coordinación Fundación Multitudes en contra de la Municipalidad de María Pinto, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.
II. Requerir a la Sra. Alcaldesa de la Municipalidad de María Pinto, lo siguiente:
IV. Rechazar el presente reclamo en lo relativo a la información referida a las actas y reglamento del COSOC, por no corresponder a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en el ítem Mecanismos de Participación Ciudadana, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
V. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a la Coordinación Fundación Multitudes y a la Sra. Alcaldesa de la Municipalidad de María Pinto.