Source: https://rd.springer.com/chapter/10.1007/978-3-662-08146-4_3
Timestamp: 2019-10-18 21:24:05
Document Index: 117509954

Matched Legal Cases: ['Art. 70', 'Art. 71', 'Art. 70', '§ 82', 'Art. 72', 'Art. 31', 'BVerG', 'Art. 74', 'Art. 72', 'Art. 72', 'Art. 72', 'Art. 125', 'Art. 72', 'Art. 72', 'Art. 88', '§ 4', 'Art. 87', 'Art. 87', 'Art. 87', 'Art. 87', 'Art. 87', 'Art. 87', '§ 5', 'Art. 87', 'Art. 87', 'Art. 87', 'Art. 87', 'Art. 87', 'Art. 87', 'Art. 154', 'Art. 69', 'Art. 59', 'Art. 46', '§ 1', '§ 1', '§ 91', 'Art. 7', '§ 52']

Die Organisation der Wirtschaftsverwaltung | Springer for Research & Development
Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht pp 99-116 | Cite as
Die Organisation der Wirtschaftsverwaltung
Das Gesetzgebungsrecht steht in einem föderalen Staat grundsätzlich sowohl dem Bund als auch den Ländern zu. Zugunsten der Länder besteht zwar nach Art. 70 I GG eine Zuständigkeitsvermutung1, im konkreten Fall entscheiden jedoch die Art. 71 ff. GG über die Kompetenzzuweisung (Art. 70 II GG). De facto besteht ein klares kompetenzielles Übergewicht des Bundes.
BVerfGE 10, 89 (101); 12, 205 (228); 42, 20 (28).Google Scholar
BVerfGE 16, 64 (78 f.).Google Scholar
Ebenso Degenhart,RN 113; Kunig,Jura 1996, 254 (259).Google Scholar
Näher dazu Reiner Schmid!,in:HStR III, § 82, RN 7 f.Google Scholar
Näher dazu BVerwG,NJW 1977, 1838; einschränkend BVerwGE 90, 112 (126 f.); zust. Frotscher,RN 400; krit. Bauer,DÖV 1983, 53 ff.; Haverkale,in: Reiner Schmidt, BT 1, RN29ff.Google Scholar
Vgl. zu letzterer Gramlich, NJW 1994, 2785 ff.; Hoffmann-Riem,in:Reiner Schmidt, BT 1, RN 34 ff., 63 ff; Reiner Schmid!,in: FS Lerche, S. 965 ff.Google Scholar
Art. 72 1 GG ist insoweit lex specialis zu Art. 31 GG, vgl. nur Kunig,Jura 1996, 254 (257).Google Scholar
St. Rspr. seit BVerGE 1, 283 (296).Google Scholar
BVertGlE 24, 367 (386); 32, 319 (327).Google Scholar
Dazu näher Hendler,NuR 1996, 165 ff.; Kloepfer/Schulte,UPR 1992, 201 (205 ff.); Kugel,NVwZ 1994, 535 ffGoogle Scholar
Näher BVerfGE 98, 83, (100 ff.); krit. hierzu Bothe,NJW 1998, 2333 ff.; Sendler,NJW 1998, 2875 ff; Reiner Schmidt/L. Diederichsen,JZ 1999, 37 ff Siehe auch L. Diederichsen,Das Vermeidungsgebot im Abfallrecht, 1998, S. 204 ff.Google Scholar
Vgl. Art. 74 Nr. 1, Nr. 4a, Nr. l la, Nrn. 15–24, Nr. 26 GG. Auf diese Kompetenzen kann hier nicht näher eingegangen werden.Google Scholar
BVerfGE 5, 25 (28 f.); 29, 402 (409); 68, 319 (330).Google Scholar
VerfGE 8, 143 (148 f.); 28, 119 (146).Google Scholar
BVerfGE 5, 25 (28).Google Scholar
BVerfGE 28, 119 (146 ff.); krit. dazu J. Ipsen I, RN 475. Näher zum Spielbankenrecht Yoßkuhle,VerwArch 26 (1996), 395 (403 f.).Google Scholar
Nach Art. 72 II GG a.F. hatte der Bund eine Gesetzgebungskompetenz, soweit ein Bedürfnis nach einer bundesgesetzlichen Regelung bestand. Das Vorliegen eines Bedürfnisses wurde vom BYetfG als nicht justiziable Ermessensentscheidung des Gesetzgebers angesehen, vgl. etwa BVerfGE 2, 213 (224); 10, 234 (245); 33, 224 (229).Google Scholar
BVerfGE 81, 310 (338); im Ergebnis ebenso Degenhart,in: Sachs, Art. 72, RN 10.Google Scholar
Jarass/Pieroth,Art. 72, RN 9 ff; Kunig,Jura 1996, 254 (258).Google Scholar
Beachte dazu Art. 125a Il I GG: Die noch auf der Grundlage des Art. 72 II GG a.F. ergangenen Bundesgesetze gelten fort, auch wenn die Voraussetzungen des Art. 72 II GG n.F. nicht erfüllt sind.Google Scholar
Vertiefend zum Ganzen RybaklHoffrann,NVwZ 1995, 230 f; Sannwald,DÖV 1994, 629 ff.; Sommermann,Jura 1995, 393 (395 ff..).Google Scholar
Vgl. dazu Sommermann,Jura 1995, 393 (397).Google Scholar
Vgl. Pilttner/Kretschrner,S. 206.Google Scholar
Hauptverwaltungsorgan der EU ist die Kommission, die u.a. die Beihilfenaufsicht nach Art. 88 EGV ausübt. Daneben bestehen Sonderbehörden wie etwa die Europäische Zentralbank (- § 4/RN 32 ff.). Vgl. zum Ganzen auch Stober,Handbuch, S. 856 ff.Google Scholar
BVerfGE 81, 310 (331 f.).Google Scholar
Dies folgt aus der Pflicht zu bundesfreundlichem Verhalten. Näher BVerfGE 81, 310 (337 f.) - Schneller Brüter.Google Scholar
Im wesentlichen sind dies neben der Anhörung und Ankündigung das Gebot der Weisungsklarheit und die Pflicht zu bundesfreundlichem Verhalten, vgl. BVerfGE 84, 25 (33) - Schacht Konrad.Google Scholar
Vgl. hierzu auch Degenhart,RN 176; J. Ipsen I,RN 567.Google Scholar
Als solche fungiert das Luftfahrt-Bundesamt. Daneben eröffnet Art. 87d 12 GG dem Bund nach h.M. auch die Möglichkeit, bundeseigene Mittel-und Unterbehörden zu errichten, vgl. Windthorst,in: Sachs, Art. 87d, RN 26 Hier besteht die Besonderheit, daß diese in Ausnahme vom Verbot der Mischverwaltung als Mittelinstanz sowohl für die Bundes-als auch für die Landesfinanzverwaltung fungieren, vgl. Püttner/Kretschmer,S. 216.Google Scholar
Dafür Jarass/Pieroth,Art. 87d, RN 1; krit. Windthorst,in: Sachs, Art. 87d, RN 28; ablehnend Maunz,in: ders./Dürig, Art. 87d, RN 14.Google Scholar
Näher Jarass/Pieroth,Art. 87, RN 13; Püttner/Kretschmer,S. 219 ff.Google Scholar
Näher Reiner Schmidt,in: Achterberg/Püttner/Würtenberger, RN 59 ff:Google Scholar
BVerfGE 14, 197 (210).Google Scholar
BVerfGE 12, 205 (229).Google Scholar
Der Grund für diese Befreiung ist darin zu sehen, daß Bundesoberbehörden keinen Verwaltungsunterbau haben und daher nur auf gesamtstaatlicher Ebene fungieren können. Verwaltungszuständigkeiten der Länder können so kaum beeinträchtigt werden.Google Scholar
Vgl. die Übersicht bei Pültner,S. 69.Google Scholar
BVerfGE 14, 197 (211); Reiner Schmidt,AT, 1990, S. 396; Stern II S. 828.Google Scholar
Näher zu den Aufgaben dieser Bundesoberbehörden Stober,Handbuch, S. 849 f.Google Scholar
So BVerfGE 14, 197 (211); siehe auch J. Ipsen 1, RN 563; Jarass, § 5, RN 39.Google Scholar
Häufig geht es in Klausuren um Einrichtungen des Bundes, die „Außenstellen“ in verschiedenen Städten besitzen.Google Scholar
Näher zum sog. Verbot der Mischverwaltung J. Ipsen 1, RN 571 ff.Google Scholar
Dafür Lerche,in: Maunz/Dürig, Art. 87, RN 213; Seifert/Hömig,Art. 87, RN 14; dagegen Sachs,in: ders., Art. 87, RN 75; Stern 11 S. 827.Google Scholar
Sachs,in: ders., Art. 87, RN 76.Google Scholar
Siehe nur Stem II, S. 831.Google Scholar
Krit. zur gesetzesfreien Ausweitung der Bundesverwaltungstätigkeit J. Ipsen I,RN 577 ff. 48 Näher dazu Reiner Schmidt,AT, S. 398 ft.Google Scholar
Zur Frage einer analogen Anwendbarkeit von Art. 87 III GG Lerche,in: Maunz/Dürig, Art. 87, RN 203 f.Google Scholar
Näher dazu Reiner Schmidt,in: Achterberg/Püttner/Würtenberger, RN 62.Google Scholar
Dazu ausführlich Stober,Handbuch, S. 861 ff.Google Scholar
Deutscher Sparkassen-und Giroverband, Deutsche Pfandbriefanstalt, Deutsche Genossenschaftsbank.Google Scholar
Sie wird lediglich in einigen Landesverfassungen erwähnt, vgl. Art. 154 BayVerf., Art. 69 RhPfVerf., Art. 59 SaarlVerf., Art. 46 BremVerf.Google Scholar
Stober,Handbuch, S. 892 f.Google Scholar
Näher Stober,Handbuch, S. 902.Google Scholar
Krit. zu dieser Trennung Frotscher,RN 419; Reiner Schmidt,AT, S. 406; siehe auch Jahn,GewArch 2002, 353 (354).Google Scholar
Freilich haben auch die Wirtschaftsverbände unterstützende Funktion für die staatliche Wirtschaftsverwaltung. Näher dazu Reiner Schmidt,in:Achterberg/Püttner/Würtenberger,RN79ff.Google Scholar
BVerfG,NVwZ 2002, 335 (336 f.).Google Scholar
Sinne Frentzel/Jäkel/Junge,IHK-G, 6. Auflage 1999, § 1, RN 224 ff.; Tettinger,Kammerrecht, 1997, S. 146 ff.; krit. dazu Jahn,GewArch 2002, 353 (355); Knemeyer,WiVerw 2001, (5 f). Der Meinungsstreit hat letztlich keine praktische Bedeutung. Im vorliegenden Zusammenhang wird an der geläufigen Unterscheidung zwischen Aufgaben des eigenen und des übertragenen Wirkungskreises festgehalten.Google Scholar
Siehe hierzu Möllering,WiVerw 2001, 25 (30 f.); Tettinger,DÖV 1995, 169 (172).Google Scholar
Vgl. § 1 II IHK-G, § 91 I Nr. 7 und 9 HandwO; Jahn,GewArch 2002, 353 (355).Google Scholar
Vgl. etwa Art. 7 Nr. 2 BayAGIHK-G (Ziegler/Tremel Nr. 349).Google Scholar
Umweltauditgesetz (UAG) i.d.F.d.B. vom 04.09. 2002, BGBI. 1 3490; näher dazu Kahl, Die Verw. 29 (1996), S. 341 (368 ff, 371).Google Scholar
Vgl. BVerwGE 34, 69 (74 f); 59, 231 (238 f.).Google Scholar
Zum Meinungsstand vgl. Jahn,GewArch 2002, 353 (358 f.) m. w. Nachw.Google Scholar
BVerwG,GewArch 2001, 161 ff.; siehe hierzu die Besprechungen bei Jahn,JA 2001, 464 ff. und Selmer,JuS 2001, 823 f.Google Scholar
Vgl. BVerwGE 64, 115 (118 ff.); 64, 298 (305 f.); Frotscher,RN 434 ff.; Reuß, GewArch 1974, 317 ff.Google Scholar
Zu diesem klausurrelevanten Problem ausführlich Bethge,Jura 1988, 426 ff.; vgl. auch Reiner Schmidt,in: Achterberg/Püttner/Würtenberger, RN 68.Google Scholar
BVerwGE 107, 169 (174); 112, 69; siehe auch Hahn,GewArch 2003, 217 (221 f.).Google Scholar
Vgl. zum Parallelproblem der Abgrenzung des Mandats berufsständischer Kammern Pitschas,in: Reiner Schmidt, BT 2, RN 205 ff.Google Scholar
Anders verhält es sich insoweit bei den Handwerksinnungen. Hier beruht die Mitgliedschaft auf Freiwilligkeit, vgl. § 52 1 1 HandwO.Google Scholar
Pflichtmitgliedschaft und Beitragspflicht wurden in der jüngsten Vergangenheit immer wieder erfolglos vor Gericht angegriffen, vgl. dazu den Diese Problematik war Gegenstand der bayer. Examensklausur in: BayVBI 1992, 160/188 ffGoogle Scholar
BVerfGE 10, 354 (362 f.); 13, 181 (184 ff.); 15, 235 (239); 32, 54 (63 f.).Google Scholar
BVerfGE 38, 281 (299); krit. zu dieser Rspr. Bethge,JA 1979, 281 ff.; Hesse,RN 414; Pieroth/Schlink,RN 730.Google Scholar
BVerfG,NVwZ 2002, 335 (336); siehe dazu die Besprechungen bei Jahn,JuS 2002, 434 ff. und Sachs,JuS 2002, 495.Google Scholar
Entschließung des Deutschen Bundestages vom 01.04. 1998, BT-Dr 13/10297, S. 1. Auch der „Bericht der Bundesregierung über Beiträge, Aufgaben und Effizienz der Industrie-und Handelskammern“ von Mai 2002Google Scholar
Siehe neben den hier genannten, höchstrichterlichen Entscheidungen zur Rechtsprechung der Instanzgerichte Jahn,GewArch 2002, 98 (99); a.A. etwa Dettmeyer,NJW 1999, 3367 ff.; Lower,GewArch 2000, 89 ff.; Schöbener,VerwArch 2000, 374 ff.Google Scholar
BVerfGE 15, 235 (243); BVerwG,NJW 1998, 3510 (3512).Google Scholar
BVerfG,NVwZ 2002, 335 (337); siehe hierzu Kluth,NVwZ 2002, 298 (300); Jahn,GewArch 2002, 353 (357 f.).Google Scholar
BVer G,GewArch 2002, 69; siehe hierzu Hahn,GewArch 2002, 41 (51 f.).Google Scholar
Siehe hierzu Jahn,GewArch 2002, 353 (359 f.); Kluth,NVwZ 2002, 298 (301). Einen Verstoß verneinend VGH Mannheim,NVwZ 2000, 1313.Google Scholar
Vgl. zuletzt Die Welt vom 07.04.2003, S. 12: „Zwangsmitgliedschaft könnte bald abgeschafft sein“.Google Scholar
Diederichsen L. (2004) Die Organisation der Wirtschaftsverwaltung. In: Schmidt R., Vollmöller T. (eds) Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht. Springer-Lehrbuch. Springer, Berlin, Heidelberg
DOI https://doi.org/10.1007/978-3-662-08146-4_3