Source: http://asden.org/2009/Fiscalia%20Soria-10-9-09-INUNDAD.htm
Timestamp: 2017-04-27 18:45:02
Document Index: 83749730

Matched Legal Cases: ['artículo 141', 'Artículo 11', 'Artículo 25', 'Artículo 93', 'Artículo 14', 'Artículo 232', 'Artículo 233', 'Artículo 15', 'Artículo 9', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 18', 'Artículo 18', 'Artículo 18', 'Artículo 30', 'artículo 18', 'Artículo 38', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 6', 'Artículo 9', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 115', 'Artículo 115', 'Artículo 150', 'Artículo 113', 'Artículo 349', 'Artículo 350', 'Artículo 48', 'artículo 150', 'Artículo 50', 'Artículo 42']

Asociación Soriana para la Defensa y Estudio de la Naturaleza (ASDEN), con NIF G42005405, declarada de Utilidad Pública por Orden de 25 de julio
de 1995 por el Ministerio de Interior, con domicilio social en Soria, c/ García
Solier nº 20 bajo y dirección a efectos de notificación en el Aptdo. de Correos
nº 168, 42080 de Soria, ante la Fiscalía de Soria compare y DICE:
el año 2003, la Junta de Castilla y León a través de la Consejería de Medio Ambiente está promoviendo el desarrollo urbanístico y la ejecución de una
urbanización que se ha denominado la Ciudad de Medio Ambiente (CMA), en el paraje
del Soto de Garray (Soria), junto al río Duero. Al
amparo de la ley de enjuiciamiento criminal, por medio del presente escrito, se
viene a presentar DENUNCIA por la presunta acción o por omisión, de un
delito contra la seguridad de las personas y sus bienes, un delito contra el
medio ambiente y un delito de riesgo al infringirse normas de seguridad
establecidas, cuya inobservancia pueda ocasionar resultados catastróficos, por
construir en zonas inundables.
con una presunta malversación de caudales públicos, si cualquier sentencia
obligará a restaurar la realidad física alterada y el orden jurídico vulnerado,
a imponer sanciones y determinar los daños y perjuicios causados, así como si
se adjudica la obra y posteriormente no se puede realizar por imperativos
denuncia se dirige contra quien resulte ser el promotor o constructor del
proyecto urbanizador y contra aquellos que ostenten responsabilidad en
competencias urbanísticas y ambientales, de la inactividad administrativa
legalmente debida y materialmente posible respecto a la evidencia de los datos
e informes técnicos que acreditan la inundabilidad de parte de los terrenos
donde se realizarán y se asentarán las actuaciones (Consejería de Medio
Ambiente de la Junta de Castilla y León y la Confederación Hidrográfica del Duero), en base a los siguientes
el primer momento en que se tuvieron noticias de que la Junta de Castilla y León proyectaba una urbanización que iba a transformar totalmente el
paraje del Soto de Garray, ASDEN que tenia serios indicios de ello, difundió un
comunicado en el sentido de que parte del terreno ocupado por esta actuación es
inundable en las crecidas no ya extraordinarias, sino ordinarias del río Duero.
16-11-2004 mantuvimos una reunión con la Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Duero (CHD) para tratar sobre la posible inundabilidad de los
terrenos de la CMA en el Soto de Garray.
remite, por la CHD, a petición de esta Asociación, planos con las líneas de
inundación en régimen permanente en el Soto de Garray, elaboradas por CHD en
noviembre de 1999 (Normas de Explotación en situaciones extraordinarias de la
presa de Cuerda del Pozo), en base a las cuales, la CMA se encuentra fuera del área inundable.
2-6-2005 contestamos a la CHD indicando que su cartografía es errónea, pues
según las curvas de nivel, las partes bajas de los arroyos que atraviesan el
Soto de Garray no son inundables y si lo son las partes altas (la
interpretación es que los arroyos discurren cuesta arriba durante varios metros
de altitud). En repetidos escritos, nos ratificamos en nuestro planteamiento
ante la CHD y la Junta de Castilla y León (JCyL), solicitando que se haga una
cartografía correcta.
5-8-2006 hacemos alegaciones al proyecto de la CMA ante la JCyL, insistiendo en el tema de la inundabilidad.
20-9-2006, en un informe de la CHD dirigido a la JCyL, en la pagina 3, se trata el tema de la inundabilidad en base al requerimiento de los
arquitectos del proyecto, advirtiendo de “su posible
modificación posterior durante la redacción del proyecto”.
página 6 de este informe, se advierte de que se ha puesto en marcha el proyecto
de “Deslinde del Dominio Público Hidráulico”… (Proyecto LINDE) que “perfeccionará...
las líneas de inundación en los terrenos del citado Proyecto Regional de la CMA”.
fecha 6-11-2006 se nos remite un informe de la Facultad de Ciencias de Zaragoza - Departamento de Hidrogeología, donde ratifica la
inundabilidad de un sector edificable dentro del proyecto de la CMA.
libro “Las montañas de Urbión, Cebollera y Cabrejas – Geología y patrimonio
geológico”. Autor Eugenio Sanz Pérez, profesor de Geología e Hidrogeología en la Escuela de Caminos de Madrid, en las páginas 129 y siguientes, se define un sector edificable
de la CMA como “llanura de inundación”.
Acta de la sesión de la Comisión de Prevención Ambiental de Castilla y León
celebrada el 7-11-2006 donde se trata el tema de la CMA, podemos leer en la página 43 “Respecto a los efectos ambientales más significativos
de la actuación, el Informe de la Ponencia Técnica de Soria omite el análisis de dos muy relevantes, relacionados con problemas
de seguridad: el riesgo de inundabilidad y la servidumbre del aeródromo de
Garray. En el primer caso, la propia CHD señala en su informe que está
desarrollando el proyecto de Deslinde del Dominio Público Hidráulico del Alto
Duero (LINDE), que revisará las líneas de inundación en los
terrenos afectados por el Plan”.
requerimiento de esta Asociación, el 8-11-2006, tres ingenieros de la CHD, acompañados por miembros de ASDEN, hacen una visita al Soto de Garray al objeto de que
constaten sobre el terreno la imposibilidad de que el cauce del arroyo de la Vega sea inundable en la zona de su nacimiento y no lo sea durante la mayor parte de su
recorrido hasta la desembocadura en el río Duero (ver reseña de nuestro escrito
del 2-6-2005). Quedó perfectamente constatado, verbalmente, sobre el terreno,
incluso con dos testigos oculares que afirmaron haberlo visto inundado.
fecha 4-12-2006, requerimos a la CHD para que nos remita copia del informe
emitido por los ingenieros que el 8-11-2006 visitaron el Soto de Garray. La
respuesta es que estos no hicieron ningún informe, por lo cual no nos facilitan
ninguna documentación sobre esa visita.
fecha10-1-2007, remitimos a la CHD planos topográficos de inundabilidad de la CHD y planos topográficos de la CMA elaborados por la JCyL, donde se aprecia la rotunda
contradicción que hay entre unos y otros. En los primeros, el arroyo discurría cuesta
arriba y en los segundos, el arroyo corría cuesta abajo.
La Ley 6/2007, de 28 de marzo, de las cortes de Castilla y León, aprueba el Proyecto Regional
Ciudad del Medio Ambiente (BOE de 4 de junio de 2007). La tramitación
parlamentaria de esta ley es muy significativa: producto de la lectura única,
aprobada en el último pleno de la legislatura, etc.
interpuesto un recurso de inconstitucionalidad contra la ley de la CMA (Ley 6/2007), fechado el 23 de julio de 2007.
por escrito, reiteradas veces, en la contradicción entre unos planos y los
14-5-2007 nos dirigimos por escrito a la Ministra de Medio Ambiente, Presidente de la CHD y Presidente de la JCyL., indicando los incumplimientos legales que
se pueden producir si se autoriza la edificación en terrenos de la CMA, en áreas inundables y les solicitamos la paralización cautelar del
2-11-2007, la CHD nos remite lo que denomina como nuevos planos de inundación
elaborados por la empresa INYPSA. Comprobamos que en estos “nuevos planos”, las
curvas de nivel están calcadas de los anteriores planos.
situación continua de absoluta inmovilidad de la CHD y la JCyL, con fecha 21-12-2007, remitimos planos topográficos de ambas administraciones al Defensor del
B.O.C.yL. de 29-2-2008, se publica el anuncio relativo a la consultoría y
asistencia técnica para la redacción de los proyectos de actuación en los
sectores S1 y S2 de suelo urbanizable del proyecto regional CMA.
insistiendo por escrito ante la CHD y la JCyL sobre las posibles irregularidades y el riesgo cierto para la seguridad de las personas y sus bienes al
pretender construir sobre terrenos inundables. Fechas de estos escritos:
30-4-2008, 28-8-2008, 30-12-2008 y 31-7-2009.
B.O.C.yL. del 7-5-2008, se publica la Resolución de la Consejería de Medio Ambiente sobre “concurso público de ideas para la redacción del anteproyecto de
construcción del edificio institucional de la CMA (Cúpula de la Energía)”.
repetidas ocasiones, nos comunica el Defensor del Pueblo, que las
instituciones no contestan a sus requerimientos.
escrito del Defensor del Pueblo de fecha 28-7-2008, nos comunica que la JCyL se remite a los planos de inundabilidad elaborados por la Confederación Hidrográfica del Duero en noviembre de 1999 (Normas de Explotación de Cuerda
del Pozo) y hace las siguientes consideraciones:
a. No cabe en absoluto tener por definitivo, fiable -ni por tanto, bastante
para adoptar una decisión sobre el emplazamiento- que “el proyecto regional se
sitúa fuera de las tres zonas de inundación frecuente, ocasional y
excepcional”. Esto simplemente parece no ser así.
b. Compete a las autoridades urbanísticas y de ordenación del territorio
(Ayuntamiento y Comunidad Autónoma) delimitar las actuaciones en la zona.
cuanto a la diferencia de posturas entre la Junta de Castilla y León y la Confederación Hidrográfica del Duero, el Defensor del Pueblo, manifiesta:
1.- Buscar en la distribución competencial la respuesta a interrogantes
físicos y entenderla como compartimentalización están, olvidando principios
competenciales como los contenidos en los deberes de colaboración, cooperación
y coordinación entre administraciones, pone en peligro la Administración Pública, difumina la responsabilidad e impide adoptar la decisión apropiada,
en este caso sobre un proyecto de envergadura y que podría incidir en la
Se recuerda el DEBER LEGAL que tienen de actuar de
2.- A juicio de esta Institución, la Consejería de Medio Ambiente DEBERIA PARALIZAR el proyecto de la CMA hasta que se conozcan los resultados
del proyecto LINDE
Solicita a la Junta de Castilla y León que: emita un nuevo
28-8-2008 remitimos al Presidente de la JCyL el escrito de fecha 28-7-2008 del
Defensor del Pueblo. En base a esto, nuevamente le pedimos la “paralización
de todas las actuaciones en la CMA” hasta que no se aclare el tema de
la inundabilidad cuando se acabe el proyecto LINDE, previsto para el año 2009.
6-10-2008 nuevamente nos comunica de Defensor del Pueblo que no ha recibido respuesta
de las instituciones y las requiere de nuevo.
fecha 17-4-2009, nuevamente el Defensor del Pueblo se dirige por escrito a
ASDEN especificando:
Hidrográfica del Duero manifiesta:
b. En relación a la inundabilidad, manifiesta que la información disponible
viene a confirmar que las líneas de inundación se sitúan del lado de la
seguridad respecto a las actuaciones del Proyecto Regional. Así lo confirma
el avance del informe de inundabilidad del Soto de Garray que se ha facilitado
por la Confederación Hidrográfica del Duero.
d. Entiende la Confederación Hidrográfica del Duero que la Junta de Castilla y León debería haber abordado con carácter previo a la redacción del proyecto
de la CMA, la realización de un estudio hidrológico – hidráulico e incluso
haber incoado un procedimiento de apeo y deslinde del Dominio Público
Defensor del Pueblo manifiesta:
a. La obligación que incumbe a todos los poderes públicos de auxiliar con
carácter preferente y urgente a esta Institución en sus investigaciones, lo que
claramente ha sido INCLUMPLIDO por esta Administración (Junta de
b. Y lo que es más grave, tampoco da una respuesta a la sugerencia de que PARALICE
el proyecto de la CMA hasta que se conocieran los resultados del
proyecto LINDE.
c. Estimamos que esa Consejería ha INCUMPLIDO la referida obligación
de auxiliar con carácter preferente y urgente a esta Institución. Dicha actitud
puede ser considerada por esta Defensoría como HOSTIL y ENTORPECEDORA.
d. Esa consejería tiene a nuestro juicio el deber de llevar al
convencimiento de la ciudadanía de que no hay tal posibilidad razonable de
inundación con datos concluyentes.
B.O.C.yL. de 8-6-2009 se publica la Orden de 31 de marzo de 2009 de la Consejería de Medio Ambiente sobre Expropiación Forzosa de los derechos de pastos sobre el
ganadero que explota el Soto de Garray donde se pretende construir la CMA.
fecha 26-6-2009, la CHD se dirige al Ayuntamiento de Soria indicándole: “se
adjunta ortofotografía donde se han superpuesto las líneas correspondientes a
las avenidas de 100 y 500 años correspondientes a este Proyecto” (LINDE).
Organismo de cuenca entiende que el referido Proyecto LINDE es la mejor fuente
de información para tomar decisiones al respecto”,
en cuenta lo anteriormente indicado, se informará desfavorablemente cualquier
actuación en la zona afectada por avenidas de 100 años”.
obstante será recomendable respetar la zona inundable que es la correspondiente
a los 500 de periodo de retorno”.
se admitirá la adopción de medidas estructurales tales como rellenos y muros
entre otros, que eviten la inundabilidad respecto a la avenida de T=100 años.”
El 9-7-2009, a requerimiento nuestro, CHD nos remite DVD con los planos del Deslinde de Dominio Público
Hidráulico en el Alto Duero – Soria. DVD fechado en noviembre de 2008.
estos planos de la CHD, se constata claramente que un amplio sector
edificable de la CMA queda dentro del área inundable en periodos de 100 y 500
años, según veníamos reiterando desde el año 2004.
declaraciones de la CHD a medios de comunicación de Soria, esta reconoce que
estos nuevos planos de inundabilidad ya han sido remitidos a la JCyL.
también han sido remitidos a otros organismos.
fecha 31-7-2009, nos dirigimos al Presidente y a la Consejería de Medio Ambiente de la JCyL., pidiéndoles que ya que es patente la
inundabilidad, se proceda a la paralización del proyecto y al
Presidente de la CHD al objeto de que notifique a la JCyL, que dada la nueva documentación, debe modificarse el proyecto de la CMA para excluir todas las construcciones que están dentro del área inundable.
local “Diario de Soria” del 13-8-09, en la página 11 podemos leer “la Junta reitera que la CMA no es inundable a pesar de que ASDEN sostiene que existe
riesgo” y “la CHD dice que podría ser al año que viene o dentro
de 30, pero que es inundable”.
local “Heraldo de Soria” del 14-8-09, en la página 4 podemos leer “la Junta seguirá adelante con la CMA al estar dentro de la normativa”.
estos años, la petición de documentación literal a la JCyL, en base a la Ley 27/2006 de acceso a la información y al Convenio de Aarhus (B.O.E. de
16-2-2005), ha chocado con una clara reticencia por parte de esta
administración, con lo cual decimos ponerlo en conocimiento del Procurador del
Común de Castilla y León mediante escrito de fecha 1-3-2007, siendo asumido por
este mediante escrito del 26-3-2007. Son frecuentes los escritos que nos remite
el Procurador indicándonos que a él tampoco le es remitida la documentación
La Ley 5/1999 de
urbanismo de Castilla y León en su artículo 141 indica textualmente que “las
Administraciones públicas adoptarán las medidas necesarias para garantizar el
acceso a la información urbanística de su competencia a toda persona, física y
jurídica, sin necesidad de que acrediten un interés determinado”
todo lo indicado anteriormente, consideramos que queda clara la presunta
voluntad de la JCyL, no solo de impedir el acceso a la información, sino
también de una presunta intención de no aclarar un hecho (la inundabilidad) de
importancia trascendental en el ámbito urbanístico y de seguridad para las
periódico diario local Heraldo de Soria, de fecha 5-8-2009 se publica el
anuncio de “Contratación de las Obras de Urbanización del sector S1 de la Ciudad del Medio Ambiente en Garray (Soria)”. Las plicas se pueden presentar hasta
finales de agosto, con lo que la obra se puede adjudicar a primeros de
anteriores ya se han ejecutado obras vinculadas a la CMA, como son carreteras de acceso desde el pueblo de Tardesillas a la CMA (vial asfaltado y aceras de madera) y acceso a lo que será el polígono industrial de la CMA desde la carretera que une Tardesillas con Hinojosa de la Sierra.
adjudicación del sector S1, con riesgo cierto para la seguridad de las personas
y sus bienes y el inicio de las obras de esta fase, constatada la inundabilidad
de los terrenos (a pesar de los documentos que maneja la Junta de Castilla y León), podría ser una grave irregularidad contra nuestra legislación,
donde se reitera la prohibición de edificar en suelos inundables.
podría considerarse en su momento, como una malversación de fondos
públicos al ser la Junta de Castilla y León consciente de que va
a adjudicar unas obras, por más de 52 millones de euros, cuando tienen una gran
probabilidad de declararse ilegales y no ejecutarse finalmente ni parcial ni
en su totalidad o ser inútiles o inutilizables, con lo cual habría que resarcir
a la empresa adjudicataria con una cantidad muy importante de fondos económicos
(en torno al 6 % del valor de adjudicación) en concepto de indemnización,
además de tener que proceder a la demolición de lo construido y la restauración
del medio ambiente con fondos públicos.
presentes hechos le son de aplicación, entre otros los siguientes
blindaje legal de este proyecto urbanístico impide su revisión jurisdiccional
aunque sus efectos sean letales para el medio ambiente y entrañe riesgo cierto
para la seguridad de las personas y bienes.
detalla alguna legislación estatal y autonómica que impiden la edificabilidad
en suelo inundable.
R.D.L. 1/2001.-
Artículo 11.- Zonas
inundables (Titulo I: del dominio público Hídrico Del Estado)
Articulo 11.1.- Los
terrenos que puedan resultar inundados durante las crecidas no
Articulo 11.2.- Los
Órganos de cuenca darán traslado a las Administraciones competentes en materia
de ordenación del territorio y urbanismo de los datos y estudios disponibles
sobre avenidas, al objeto de que se tenga en cuenta en la planificación del
Articulo 11.3.- El
Gobierno, por Real Decreto, podrá establecer las limitaciones en el uso de las
zonas inundables que estime necesarias para garantizar la seguridad de las
personas y bienes. Los Consejos de Gobierno de las comunidades Autónomas podrán
establecer, además, normas complementarias de dicha regulación (Art. 14.2 del
Articulo 25.1.- Los
organismos de cuenca y las Comunidades Autónomas podrán establecer una mutua
Artículo 25.4.- Las
Confederaciones Hidrográficas emitirán informe previo sobre los planes que las
Comunidades Autónomas hayan de aprobar en materia de medio ambiente, ordenación
Artículo 93.- El
concepto de degradación del dominio público hidráulico incluye las alteraciones
perjudiciales del entorno afecto a dicho dominio.
R.D. 849/86.-
Artículo 14.3.- Se
consideran zonas inundables las delimitadas por los niveles teóricos que
alcanzarían las aguas en las avenidas cuyo periodo estadístico de retorno sea
de quinientos años, a menos que el Ministerio, a propuesta del
Organismos de cuenca fije, en expediente concreto, la delimitación que en cada
caso resulte más adecuada al comportamiento de la corriente.
Artículo 232.- Son
objetivos de la protección del dominio público hidráulico contra su deterioro.
Evitar cualquier actuación que pueda ser causa de degradación.
Artículo 233.- El
Real Decreto 9/2008
que modifica el Reglamento del Dominio Publico Hidráulico (R.D. 849/1986.
Preámbulo.- La gestión del riesgo es el hilo
común de esta modificación del Reglamento y persigue como objetivo la
protección de las personas y los bienes y del medio ambiente.
Las presas, encauzamientos y motas
de defensa se han revelado insuficientes.
La creciente y rápida presión sobre
los cauces, fundamentalmente urbanística, reduce día a día el espacio fluvial,
incrementa los riesgos frente a las inundaciones y menoscaba la protección
El dominio público hidráulico cumple
funciones ambientales de protección de los ecosistemas fluviales y de
Cinco.2.- Se entiende por “vía de intenso
desagüe la zona por la que pasaría la avenida de 100 años de periodo de
Seis.1.- Se consideran zonas inundables
las delimitadas por los niveles teóricos que alcanzarían las aguas en las
avenidas cuyo periodo estadístico de retorno sea de quinientos años.
2.- Los organismos de cuenca darán traslado a
las Administraciones competentes en materia de ordenación del territorio y
urbanismo, al objeto de que se tenga en cuenta en la planificación del suelo.
12.2.a.-Está en la situación de suelo rural aquellos con riesgos naturales,
incluidos los de inundación
Artículo 15.2.- El
informe de sostenibilidad ambiental de los instrumentos de ordenación de
actuaciones de urbanización deberá incluir un mapa de riesgos naturales.
Legislativo 2/2008, texto refundido de la Ley del Suelo.
Art. 12.2.a.- Está
en situación de suelo rural:
suelo preservado de su transformación, que deberá incluir, como mínimo, los
terrenos sujetos a tal protección por los valores…, así como aquellos con
riesgos naturales, incluidos los de inundación.
Ley 5/1999.- Ley de
Artículo 9.c.- En
áreas amenazadas por riegos naturales tales como… inundaciones, no se permitirá
ninguna construcción, instalación, ni cualquier otro uso del suelo que resulte
incompatible con tales riesgos.
Artículo 15.c.- Se
clasifican como suelo rustico, los amenazados por riesgos naturales.
Artículo 16.h.- Se
considera suelo rústico con protección especial, los terrenos amenazados por
Ley 4/2008 de
Medidas sobre urbanismo y suelo en Castilla y León.
Art.1.Dos.-
Establecer una ordenación urbanística guiada por el principio de desarrollo
sostenible, que favorezca:
mejora de la calidad de vida de la población mediante la prevención de riesgos
Decreto 22/2004.-
Artículo 18.1.- Los
propietarios de bienes inmuebles deben respetar las limitaciones impuestas en
áreas amenazadas por riesgos naturales, tales como inundación. En dichas áreas
no debe permitirse ninguna construcción, instalación o uso incompatible con
Artículo 18.2.- Las
áreas amenazadas por riesgos naturales y las limitaciones impuestas en las
mismas son las establecidas, en esos términos o cualesquiera otros análogos,
por las Administraciones públicas competentes para la prevención de cada
Artículo 18.3.-
Conforme al principio de prevención que debe guiar la actuación
administrativa, cuando no exista un pronunciamiento expreso de la Administración competente en relación con un determinado riesgo, la delimitación del área
amenazada y las limitaciones necesarias pueden ser establecidas por el
Ayuntamiento o la Administración de la Comunidad Autónoma en forma de determinaciones justificadas incluidas en los instrumentos de
ordenación del territorio y planeamiento urbanístico aplicables, con carácter
subsidiario respecto del pronunciamiento de la Administración competente. Artículo 30.- Deben
clasificarse como suelo rústico los terrenos que cumplan alguno de los
de prevención de riesgos: que los terrenos estén amenazados por riesgos
naturales incompatibles con su urbanización, tales como inundación. A tal
efecto debe tenerse especialmente en cuenta lo dispuesto en el artículo 18.
Artículo 38.- Deben
incluirse en la categoría de suelo rústico con protección especial.
terrenos amenazados por riesgos naturales incompatibles con su urbanización,
tales como inundación.
Decreto 45/2009 que
modifica el Decreto 22/2004, Reglamento de Urbanismo de Castilla y León
Artículo 1.Tres.3
(Art. 5.3).- La actividad urbanística pública debe orientarse en todo caso a la
consecución de los siguientes objetivos generales:
b-5º)
La mejora de la calidad de vida de la población, mediante la prevención de
riesgo naturales.
Art 1.Nueve.2.-
Deben clasificarse como suelo rustico los terrenos que no se clasifiquen como
suelo urbano o urbanizable (Ver Art. 30 y 38 del Decreto 22/2004-Reglamento de
Urbanismo de Castilla y León).
Artículo 2.Treinta
y cuatro.1 (Art. 55.1).- En suelo rústico están prohibidas las obras de
Ley 4/2007 de
protección Ciudadana de Castilla y León.
de la Ley:…..protección de las personas frente a los riesgos derivados de
Finalidad de la Ley:……prevención y control de los riesgos, la protección y la
asistencia a las personas cuando se vean amenazadas por un riesgo.
Artículo 6.1.f.- El
desarrollo y la puesta en marcha de las políticas de previsión, prevención y
Artículo 9.1.- Los
titulares de actividades susceptibles de producir riesgo son responsables de la
prevención y control de los mismos, así como de los daños que provoquen o
pudieran provocar.
Artículo 11.1.- La Comunidad de Castilla y León establecerá las medidas y criterios para el control de los
riesgos… para aquellas actividades…. teniendo como criterios prioritarios en su
establecimiento de riesgo potencial…
Artículo 12.2.- Cuando
se acredite la existencia de riesgos incompatibles con la ordenación
urbanística, deberán promover las modificaciones oportunas.
La Ley 2/1985 de protección Civil establece sus cometidos esenciales, que consisten básicamente
y prevención de la cusas que originan las situaciones catastróficas para
reducirlas a términos asumibles.
de sistemas de prevención del peligro de inundaciones.
Legislación Española tiene un claro posicionamiento frente a los hechos
catastróficos, con una especial incidencia en el CARÁCTER PREVENTIVO
para evitar que se produzcan los daños
gestionar el proyecto, se crea un “Consorcio para la promoción, desarrollo y
gestión de la Ciudad del Medio Ambiente”, formado por la Consejería de Medio Ambiente de la JCyL, la Diputación Provincial de Soria y el Ayuntamiento de Garray (Soria).
Artículo 115.1.-
Son infracciones urbanísticas las acciones u omisiones que vulneren lo
establecido en la legislación urbanística.
Artículo 115.2.-
Toda infracción urbanística conllevará la imposición de sanciones a sus
responsables, y asimismo la obligación para estos de adoptar las medidas
necesarias para restaurar la legalidad urbanística.
Artículo 150.1.-
Será pública la acción para exigir ante los Organismos administrativos y los
Tribunales Contencioso – Administrativos la observancia de la legislación
Cuando en la instrucción de los procedimientos sancionadores y de restauración
de la legalidad aparezcan indicios de delito o falta, el órgano competente para
imponer la sanción lo pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal.
Artículo 113.1.-
Cuando se esté ejecutando algún acto que requiera licencia urbanística, sin que
haya sido otorgada dicha licencia o en su caso una orden de ejecución, o bien
sin respetar las condiciones de la licencia u orden, el Ayuntamiento dispondrá
la paralización de los actos en ejecución.
22/2004, Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, Artículo 349.- La
responsabilidad de las infracciones urbanísticas se imputa a las personas
que las cometan.
b.- son
responsables: el propietario de los terrenos, el promotor de los actos, los
técnicos que dirijan las obras, las entidades prestadoras de servicios, el
Alcalde que haya otorgado licencia o dictado orden y los miembros de la
Corporación que hayan votado a favor de dicho acto cuando los informes previos
exigibles no existan o sean desfavorables; o bien si dichos informes son
favorables, los técnicos que lo suscriban.
Artículo 350.- Las
personas jurídicas deben ser sancionadas por las infracciones urbanísticas que
sean cometidas por sus órganos o agentes y deben asumir el coste de las
correspondientes medidas de protección y restauración de la legalidad, sin
perjuicio de las indemnizaciones que procedan por daños y perjuicios a
terceros. El
Real Decreto Legislativo 2/2008, texto refundido de la Ley del Suelo Artículo 48.- Igual
que artículo 150.1 de la Ley 5/1999 de urbanismo de Castilla y León.
Artículo 50.2.- Los
actos de aprobación definitiva podrán ser impugnados ante la jurisdicción
Contencioso – Administrativa.
Cuando con ocasión de los expediente administrativos que se instruyan por
infracción urbanística o contra la ordenación del territorio aparezcan indicios
de carácter de delito o falta del propio hecho que motivó su incoación el
órgano competente para imponer la sanción lo pondrá en conocimiento del
Ministerio Fiscal, a los efectos de exigencias de las responsabilidades de
orden penal en que hayan podido incurrir los infractores.
los Artículos 122 y 113.1 de la Ley 5/1999, como el Artículo 42 del RDL 2/2008,
plantean la apertura de un expediente por parte del órgano competente. En este
caso, el órgano competente en materia de urbanismo puede ser el Ayuntamiento de
Garray o la Junta de Castilla y León. Ambos están integrados en el “Consorcio
para la promoción, desarrollo y gestión de la Ciudad del Medio Ambiente”, con lo cual ninguno de ellos puede ser juez y parte en la resolución. Por ello,
consideramos que la vía seria la intervención, a iniciativa propia de la Fiscalía de Medio Ambiente y Urbanismo.
de la CHD elaborados en 1999 y 2007, y planos elaborados por ASDEN donde se
demuestran las irregularidad de estos.
del proyecto de la CMA (Ley 6/2007), donde se comprueba la contradicción que
hay con los anteriores.
C. Ortofotos
de la CHD, correspondientes al Deslinde del Dominio Público, fechadas en
del Defensor del Pueblo de fecha 28-7-2008 y 17-4-2009.
F. Informe
dirigido por la CHD al Ayuntamiento de Soria con fecha 26 de junio de 2009 en
relación con la construcción en áreas inundables.
G. Recurso
H. Seminario
de conflicto ambiental 2007. Desclasificación de los espacios naturales
protegidos: validación legislativa y principios fundamentales del derecho –
Caso CIUDAD DEL MEDIO AMBIENTE – SORIA.
ante la Junta de Castilla y León debido a que no nos consta que haya sido
los preceptos que se mencionan y los demás de pertinente y general aplicación SOLICITAMOS
A LA FISCALIA :
teniendo por presentado este escrito, con los documentos que se acompañan, 1º- Se
sirva admitir la presente DENUNCIA, para evitar la construcción de
edificaciones habitables por seres urbanos o infraestructuras en zona inundable
y garantizar la seguridad de las personas y sus bienes.
2º- Evitar
la posible malversación de caudales públicos. 3º- Acordar
la tramitación de la misma con la mayor urgencia, así como investigar los
hechos denunciados al objeto de esclarecer las eventuales responsabilidades
dimanantes de los mismos.
4º - Se
solicite a través del representante del Ministerio Fiscal en el Tribunal
Constitucional, la suspensión cautelar de la efectividad de la ley 6/2007, de
aprobación del Proyecto Regional “Ciudad del Medio Ambiente”, y de todas las
actuaciones que se amparen en ella en estos momentos y en el futuro, en tanto
recaiga sentencia sobre el recurso de inconstitucionalidad interpuesto y en
tramitación ante el Alto Tribunal.
Realizar las diligencias para la investigación de los hechos, para evitar daños
irreparables al medio ambiente y graves gastos económicos en una construcción
que posteriormente podría declararse no ajustada a derecho y demás actuaciones
materiales irreparables o de imposible o muy difícil recuperación, si el
proyecto de la CMA acabara siendo declarado inconstitucional. La presente medida
se solicita para que surta efecto ante la Junta de Castilla y León en todos los procedimientos administrativos que estén en tramitación en estos momentos.
petición de PARALIZACIÓN CAUTELAR de las obras.
de este escrito se remite a: Fiscal