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Timestamp: 2016-12-03 04:38:47+00:00
Document Index: 10338480

Matched Legal Cases: ['art.9', 'art. 66', 'art. 10', 'art. 66', 'art. 13', 'art. 13', 'art. 67', 'art. 6', 'art. 6', 'art.6', 'art. 6', 'art. 6', 'art.66', 'art. 37', 'art. 12', 'art.1']

⭐Mappe di pericolosità e rischio Piano di Gestione del Rischio Alluvioni
Mappe di pericolosità e rischio Piano di Gestione del Rischio Alluvioni
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1 Mappe di pericolosità e rischio Piano di Gestione del Rischio Alluvioni (Direttiva 2007/60/CE - D.Lgs 23 febbraio 2010, n. 49) Distretto Idrografico dell Appennino Centrale FASE DI VALUTAZIONE PROVVISORIA Aspetti Metodologici Giugno 20132 3 AUTORITÀ DI BACINO DEL FIUME TEVERE D.Lgs. 23 febbraio 2010 n. 49 Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni. Mappe di pericolosità e rischio del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni FASE DI VALUTAZIONE PROVVISORIA Aspetti Metodologici Giugno 20134 5 INDICE PREMESSA INQUADRAMENTO 1 Premessa 2 Sintesi del processo di redazione delle mappe. 3 Processo di pubblicazione ed osservazione. - Ruolo di Coordinamento MAPPE DELLA PERICOLOSITÀ 1 Pericolosità 2 Caratteristiche idrauliche degli scenari di inondazione 3 Trasporto solido e Colate detritiche 4 Le zone costiere 5 Il Cambiamento climatico MAPPE DEL DANNO 1 Fonti dei dati per gli Elementi Esposti 2 Le mappe del danno 2.1 I beni esposti 2.2 La vulnerabilità 2.3 Il danno potenziale MAPPE DEL RISCHIO 1 Definizione e classi di rischio 2 Matrice di rischio relativa al danno di tipo Da) 3 Le mappe di rischio 4 Considerazioni finali6 7 PREMESSA Il D.Lgs 49/2010, all art.9, prevede che le mappe della pericolosità e del rischio ed i piani di gestione del rischio di alluvioni siano soggetti a processi partecipativi fin dalla loro prima elaborazione; la partecipazione attiva di tutti i soggetti interessati deve inoltre essere coordinata con quella già prevista nel D.Lgs. 152/2006, all art. 66 comma 7 lett. b).per l approvazione e l aggiornamento dei piani di bacino. Questo processo ha l obiettivo di garantire la partecipazione degli stakeholder (non solo istituzionali) e del pubblico più vasto mediante la pubblicazione delle mappe e di una valutazione provvisoria che consenta di esplicitare gli approcci al fenomeno del rischio di alluvioni e le principali criticità. La prima fase del processo partecipativo è iniziata a giugno 2012, tre anni prima della conclusione del PGRAAC, con la pubblicazione dei documenti metodologici di Piano, come previsto dall art. 10 del D.Lgs. 49/2010 e dall art. 66 del D.Lgs.152/2006; si apre ora, con la pubblicazione delle mappe e della presente valutazione provvisoria, la Fase 2 in cui saranno raccolte le osservazioni che potranno migliorare i contenuti delle mappe. Nella predisposizione delle attività di partecipazione pubblica è stato realizzato il seguente cronoprogramma articolato in fasi Fase 1: da giugno 2012 a maggio 2013 Documentazione disponibile: Metodologia di lavoro/programma Livello territoriale: Riunioni su base regionale Fase 2: da giugno 2013 a dicembre 2013 Documentazione disponibile: Mappe di pericolosità e di rischio /relazioni e sintesi non tecniche Livello territoriale: Riunioni su base regionale Fase 3a: da gennaio 2014 a dicembre 2014 Documentazione disponibile: Documenti del Piano di Gestione del rischio alluvioni in bozza Livello territoriale: Riunioni su base regionale Fase 3b: da gennaio 2015 a giugno 2015 Documentazione disponibile: Documenti del Piano di Gestione del rischio alluvioni Livello territoriale: Sedi istituzionali D.Lgs.49/ Mappe di pericolosità e rischio del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni Pag. 18 INQUADRAMENTO 1 Premessa Con la direttiva 2007/60/CE l Unione Europea persegue lo scopo di istituire un quadro per la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni attraverso lo strumento del Piano volto all individuazione delle aree sottoposte a pericolosità e rischio e all'adozione di opportune misure per ridurre le conseguenze negative provocate dai fenomeni alluvionali. Si riscontra il concetto della gestione del rischio attraverso un complesso di azioni; ciò conferma l'impianto metodologico già definito dai vigenti PAI (Piani di Assetto Idrogeologico) elaborati secondo la normativa nazionale preesistente per la riduzione del livello di rischio idrogeologico, con sinergie tra misure strutturali e normative. L Italia ha recepito la direttiva 2007/60/CE con il D.Lgs 49 del 2010, nel quale è previsto, conformemente al dettato comunitario, che siano ultimati e pubblicati, entro il 22 dicembre 2015, i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni per ciascun Distretto idrografico italiano. Il Piano di Gestione dovrà riguardare tutti gli aspetti della gestione del rischio di alluvioni: la prevenzione, la protezione le previsioni e il sistema di allertamento nazionale. Nelle zone individuate come pericolose e a rischio, il Piano individua le azioni da attuare per la riduzione delle potenziali conseguenze negative per la salute umana, il territorio, i beni, l ambiente, il patrimonio culturale e le attività economiche e sociali, attraverso interventi non strutturali e di azioni per la riduzione della pericolosità. Il Piano, secondo quanto indica la Direttiva, deve essere costituito da alcuni punti specifici quali: 1 - l identificazione della pericolosità e del rischio idraulico e l'indicazione dei fenomeni che sono stati presi in considerazione, a scala di Distretto; 2 - la definizione degli obiettivi che si vogliono raggiungere in merito alla riduzione del rischio idraulico nei bacini del Distretto; 3 - la definizione delle misure necessarie ivi comprese anche le attività da attuarsi in fase di evento. Il Piano pertanto riguarda tutti gli aspetti legati alla gestione del rischio di alluvioni comprenderà, quindi, anche la fase di previsione delle alluvioni e i sistemi di allertamento, oltre alla gestione in fase di evento. D.Lgs.49/ Mappe di pericolosità e rischio del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni Pag. 29 Il Distretto dell Appennino Centrale è costituito da diversi sistemi idrografici con caratteristiche peculiari sostanzialmente diverse l uno dall altro, si veda ad esempio la differenza tra i bacini che versano in Adriatico rispetto a quelli del Tirreno. Per ogni sistema idrografico è individuabile un Ente che ha già redatto una pianificazione in merito e che corrisponde alle Autorità di Bacino di rilievo nazionale, interregionale e regionale già individuate dalla Legge 183 del Secondo quanto stabilito dal D.Lg. n. 219 del 2010 sono le Autorità di Bacino di rilievo nazionale e le Regioni gli Enti competenti agli adempimenti previsti dal D.Lgs. 49 ed in più, le Autorità nazionali, coordinano le attività da svolgere a livello distrettuale. Gli Enti individuati (Autorità Nazionali e Regioni), ciascuna per il proprio bacino di competenza, sono quindi incaricate di predisporre le mappe di pericolosità e rischio idraulico, il Piano di Gestione, l informazione e la partecipazione pubblica. Nella stesura del piano le Autorità di Bacino sono affiancate, per la parte di piano relativa alla gestione in fase di evento e la relativa informazione e partecipazione pubblica, dalle Regioni competenti per territorio nel Distretto e quindi: Regione Lazio, Regione Toscana, Regione Emilia-Romagna, Regione Marche, Regione Umbria, Regione Abruzzo, e Regione Molise. La direttiva 2007/60/CE prevedeva che per ogni Distretto o bacino idrografico doveva essere svolta (al 2011) la valutazione preliminare del rischio realizzando, sulla base delle informazioni già disponibili, una stima preliminare delle aree interessate da pericolosità alluvionale e, quindi, una stima del rischio potenziale atteso. Tale valutazione deve necessariamente comprendere alcuni elementi di base quali mappe in scala appropriata e descrizioni dei fenomeni. Sulla base della valutazione preliminare si individuano poi le zone per le quali esiste un rischio significativo di alluvioni (aree a rischio con elementi esposti) definendo le azioni necessarie alla mitigazione degli effetti. Gli Stati membri potevano tuttavia decidere di non svolgere la valutazione preliminare del rischio nel caso in cui o abbiano già effettuato una valutazione preliminare che indichi l esistenza di un potenziale rischio significativo di alluvioni (art. 13, comma 1, lett. a, della direttiva) o abbiano deciso, prima del 22 dicembre 2010, di elaborare mappe della pericolosità e rischio di alluvioni e di elaborare i relativi piani di gestione conformemente alle disposizioni della direttiva (art. 13, comma 1, lett. b). La norma transitoria è stata oggetto di elaborazione da parte del Comitato Tecnico con decisione assunta dal Comitato Istituzionale integrato nel luglio 2012 In ottemperanza all articolo 11 del D.Lgs. 49, di pari contenuto dell articolo 13 citato, l Italia a scala nazionale ha, pertanto, stabilito con decisione comunicata ufficialmente alla Commissione Europea - di avvalersi di tale misura transitoria, non procedendo alla valutazione preliminare del rischio in quanto si provvede alla predisposizione delle mappe della pericolosità e del rischio e alla redazione del Piano di Gestione Alluvioni. Tale decisione scaturisce dalla grande esperienza nazionale acquisita, nel campo della pericolosità e del rischio idraulico, con i Piani per l Assetto Idrogeologico (PAI, art. 67, D.Lgs. n. 152/2006), tutt ora in vigore e costantemente aggiornati per l intero territorio nazionale. D.Lgs.49/ Mappe di pericolosità e rischio del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni Pag. 310 Per il bacino idrografico del Tevere il PAI individua l'assetto idraulico (fasce A, B, C) relativo a tutto il reticolo principale del bacino e di alcune parti prioritarie del secondario. Il PAI è stato elaborato nei primi anni 2000 ed è stato definitivamente approvato nel 2007, ha già visto un Primo aggiornamento (D.P.C.M definitivo del 2013) ed è lo strumento principale sia per la pianificazione territoriale che per le attività di mitigazione del rischio idraulico. Il PAI è stato realizzato sia attraverso modellazione idrologico-idraulica (asta principale e parte del secondario), sia attraverso criteri geomorfologici e storico-inventariale (eventi del passato che hanno provocato allagamenti e danni) con i quali furono individuate le aree a rischio più elevato al tempo del Piano Straordinario del Il PAI, per la parte inerente la pericolosità idraulica, è pertanto il punto di partenza da cui prende origine tutto il lavoro di mappatura della pericolosità e rischio alluvionale secondo i requisiti richiesti dalla direttiva 2007/60/CE. Richiamando l art. 6 del D.Lgs. n. 49, le autorità competenti predispongono mappe di pericolosità e di rischio fatti salvi gli strumenti già predisposti nell ambito della pianificazione di bacino in attuazione delle norme previgenti. Il PAI rappresenta quindi il quadro di riferimento principale da cui sviluppare le mappe che, sempre secondo il decreto di recepimento, devono essere realizzate entro giugno Al fine di poter rispettare questa scadenza, è stato predisposto un programma di attività la cui metodologia, condivisa preliminarmente con le Regioni, è stata pubblicata sul sito Web con il documento Attività propedeutica alla redazione delle mappe di pericolosità e rischio. Art. 6 D.Lgs 49/2010 Maggio 2012 e partecipata a partire dal giugno 2012 (almeno tre anni prima del Piano). Le aree su cui sono realizzate le mappe sono rappresentate dal livello di PRIORITA' I, indicato nel documento metodologico, praticamente costituito da tutto il reticolo già indagato dal PAI e dal suo aggiornamento, più nuovi tratti del reticolo secondario indicati dalle Regioni come oggetto di studi idraulici particolari. 2 Sintesi del processo di redazione delle mappe. A partire dal reticolo idrografico di livello I (vedere sito Web -Parte Distretto Piano di Gestione Alluvioni Attività propedeutica alla redazione delle mappe-maggio 2012), su cui era disponibile la definizione delle caratteristiche idrauliche dei fenomeni alluvionali pericolosi, tramite le linee di indirizzo dettate dal Ministero Ambiente e pubblicate sul sito in aprile 2013, è stata operata una trasformata omogenea delle caratteristiche idrauliche, come derivate dagli studi redatti. Tale operazione ha condotto a relazionare le porzioni di territorio già definite come fasce di assetto idraulico A, B e C del PAI, comunque interessate da fenomeni di esondazione e riconducibili ai tre scenari definiti dalla Direttiva (evento raro, medio e frequente), a tre livelli di pericolosità omogenei: D.Lgs.49/ Mappe di pericolosità e rischio del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni Pag. 411 P3 evento riconducibile a tempo di ritorno minore uguale di 50 anni; P2 evento riconducibile a tempo di ritorno minore uguale di 200 anni; P1 evento riconducibile a tempo di ritorno maggiore di 200 anni. Per la caratterizzazione degli elementi esposti ai fenomeni che potessero generare Rischio (inteso come prodotto delle relazione tra pericolosità e danno potenziale sull'elemento sottoposto agli effetti del fenomeno alluvionale) si è operata una omogeneizzazione delle categorie di Uso del Suolo, come derivate dalle carte regionali più aggiornate disponibili. Tale attività ha dato luogo alle Carte definibili del Danno Potenziale (Da o Db) in cui sono rappresentate, sulla base di una articolata e complessa legenda, le macrocategorie di beni (ambientali o antropici). Il concetto di riferimento è abbastanza chiaro in quanto trattasi di categorie sulle quali si può stimare un effetto omogeneo da parte del fenomeno alluvionale e per le quali, senza operare l'analisi di vulnerabilità del singolo elemento strutturale o ambientale, se ne può derivare la classe di rischio di appartenenza. L'incrocio matriciale tra Classe di Danno (variabile da 1 a 4 secondo il potenziale effetto direttamente derivato dal tipo di bene classificato) e Classe di Pericolosità determina, secondo la matrice definita dalle linee di indirizzo Ministeriale, la relativa Classe di Rischio compresa tra R1 e R4. 3 Processo di pubblicazione ed osservazione. - Ruolo di Coordinamento Le mappe in questione (Pericolosità, Danno e Rischio), previa elaborazione da parte del Comitato Tecnico dell'autorità di Bacino, saranno pubblicate sul sito web a partire dal 22 giugno Analogamente procederanno le Regioni, per la parte di proprio territorio ricadente nel Distretto ma non facente parte del bacino del fiume Tevere, con gli opportuni atti e la successiva pubblicazione sui rispettivi siti, per i quali l Autorità di bacino del fiume Tevere inserirà un apposito link nel proprio sito. Da questo momento le stesse possono essere oggetto di osservazione da parte del pubblico e degli Enti previo la loro definitiva versione da approvare a livello di Distretto entro il dicembre 2013 per il successivo inoltro alla Comunità Europea. La fase di partecipazione delle Mappe di Rischio del Bacino idrografico del Tevere verrà svolta di concerto con le Regioni interessate dal bacino del F. Tevere su base provinciale, a tal fine l'autorità di Bacino del Fiume Tevere fornirà informazione sul sito (nella parte dedicata la Distretto) dell'inizio della specifica fase della partecipazione sulle mappe del proprio territorio, ed in accordo con le Amministrazioni, anche presso le sedi regionali. L'Autorità di Bacino del Fiume Tevere proporrà, inoltre, alle Regioni tappe temporali per la partecipazione, su base regionale, provinciale o minore, al fine di garantire l uniformità della D.Lgs.49/ Mappe di pericolosità e rischio del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni Pag. 512 consultazione in tutto il Distretto, concordando con le stesse le modalità di un eventuale supporto per lo sviluppo, a livello Distrettuale, dell' analisi fuori territorio del bacino del Tevere. Il Comitato Tecnico dell Autorità di Bacino del Fiume Tevere, come integrato a livello di Distretto, prenderà atto delle comunicazioni delle Regioni circa l'attività specifica svolta dalle stesse per la redazione delle mappe secondo gli indirizzi ministeriali, ciò ai fini del ruolo di coordinamento; procederà, inoltre, alla ricognizione tecnica delle mappe prodotte per il Distretto. L Autorità di Bacino del Fiume Tevere, per il ruolo di coordinamento, provvederà ad indicare le rispettive attività (da svolgere su base regionale) necessarie a rendere il minimo e migliore livello di omogeneità, come indispensabile per la mosaicatura delle mappe a livello Distrettuale. Le mappe di pericolosità e di rischio, sottoposte alla partecipazione pubblica per un periodo di sei mesi, saranno successivamente oggetto di approvazione da parte del Comitato Tecnico e Istituzionale integrato, a valle del quale l Italia trasmetterà ufficialmente alla Commissione Europea la documentazione a scala nazionale, provvedendo successivamente l Autorità di bacino del fiume Tevere e le Regioni, ognuna per il territorio di propria competenza, ai necessari atti in sintonia con il Piano di assetto Idrogeologico. D.Lgs.49/ Mappe di pericolosità e rischio del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni Pag. 613 MAPPE DELLA PERICOLOSITÀ 1 Pericolosità La redazione delle mappe di pericolosità si è basata, essenzialmente, sul lavoro ad oggi svolto da questa Autorità di Bacino utilizzando al meglio quanto contenuto nel Piano di Assetto Idrogeologico e nei suoi aggiornamenti. Oltre alle perimetrazioni già comprese nel P.A.I. sono stati utilizzati: - studi di aggiornamento/revisione recenti, su tratti fluviali già ricompresi nel PAI, in corso di definitiva approvazione, ma validati dal punto di vista tecnico; - studi recenti, su tratti fluviali non indagati, redatti dopo l ultimo aggiornamento del PAI in corso di definitiva approvazione, ma validati dal punto di vista tecnico. Quindi si può affermare che il lavoro svolto è consistito nell aggiornare, integrare e omogeneizzare quanto contenuto nel PAI vigente al fine di arrivare ad una rappresentazione omogenea e coerente con quanto previsto nell art. 6 del D.Lgs. 49/2010. E opportuno evidenziare che la definizione di livelli di pericolosità omogenei, a secondo di parametri idraulici, su tutto il bacino potrà essere completata solo a seguito di una completa rimodellazione idraulica, pertanto agli scopi dell attuale lavoro si è proceduto utilizzando solo il materiale di studio già disponibile secondo gli indirizzi delle direttive fornite dal Ministero Ambiente e Territorio. Il reticolo idrografico, come definito a priorità 1, oggetto di questa prima fase di mappatura è riportato nella seguente Tabella 1. D.Lgs.49/ Mappe di pericolosità e rischio del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni Pag. 714 D.Lgs.49/ Mappe di pericolosità e rischio del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni Pag. 815 Il D.Lgs. 49/2010 prevede che le mappe di pericolosità da alluvione contengano la perimetrazione delle aree geografiche che potrebbero essere interessate da alluvioni secondo i seguenti scenari: alluvioni rare di estrema intensità: tempo di ritorno fino a 500 anni dall evento (bassa probabilità) P1; alluvioni poco frequenti: tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilità) P2; alluvioni frequenti: tempo di ritorno fra 20 e 50 anni (elevata probabilità) P3. In considerazione di quanto sopra e di quanto indicato negli indirizzi operativi forniti dal Ministero Ambiente e Territorio, si è provveduto a convertire e omogeneizzare le attuali fasce fluviali determinate dal PAI e dagli studi di aggiornamento resisi disponibili al momento, secondo il seguente semplice passaggio di ammissione: fascia A fascia B fascia C P3 (pericolosità elevata); P2 (pericolosità media); P1 (pericolosità bassa). E opportuno evidenziare che questa Autorità di Bacino ha iniziato la propria attività di individuazione delle aree soggette ad allagabilità sin dal 1991, risulta quindi di evidenza che alcuni studi idraulici, poiché redatti in quel periodo, non contengono la caratterizzazione con tutti i tempi di ritorno. Per alcuni di questi casi si sono utilizzati degli approfondimenti/aggiornamenti idraulici parziali che interessano solo porzioni o tratti del il tronco originario. Sul tratto fluviale totale si è quindi proceduto a definire le aree, con i tre gradi di pericolosità, in maniera cautelativa utilizzando tutto il materiale a disposizione in parte derivante da analisi di tipo avanzato basate su conoscenze aggiornate e con alto grado di attendibilità ed in parte conseguente ad analisi più datate. Il Piano di Assetto Idrogeologico redatto nel 2006 recepiva, inoltre, alcune aree a rischio di esondazione sul reticolo secondario e minore derivanti dal Piano Straordinario, redatto nell ottobre 1999, individuate con un livello di approfondimento base derivante da analisi speditive mediante utilizzo di metodi storico inventariali e geomorfologici sulla base di conoscenze con modesto grado di attendibilità. Nel corso degli anni molte di queste sono state aggiornate e modificate a valle di studi idraulici specifici e quindi ricomprese nell elenco sopra indicato. Ad oggi permangono invariate le seguenti aree: D.Lgs.49/ Mappe di pericolosità e rischio del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni Pag. 916 SA063 (Regione Abruzzo - Comune Di Capistrello: Centro Urbano) SER001 (Regione Emilia Romagna - Comune Di Verghereto: Localita' Ocri) SL049 (Regione Lazio - Comune Di Orte: Orte Scalo) SL050 (Regione Lazio - Comune Di Rieti: Area Urbana) SL051 (Regione Lazio - Comune Di Borgorose: LocalitÓ Grotti) SL052 (Regione Lazio - Comune Di Camerata Nuova: Area Urbana Di Valle) SL053 (Regione Lazio - Comune Di Castel Madama: Loc. L'acqua Santa) SL055 (Regione Lazio - Comune Di Roma: Tratto La Polledara - Confl. col Tevere) SL064 (Regione Lazio - Comune Di Posta: Localita Valle Scura) SL065 (Regione Lazio - Comune Di Poli: Localita Risacco) SM046 (Regione Marche - Comune Di Visso: Centro Abitato E Borgo San Giovanni) SM047 (Regione Marche - Comune Di Ussita: Pratolungo) SM048 (Regione Marche - Comune Di Castelsantangelo: Area Urbana) ST003 (Regione Toscana - Comune Di S.Sepolcro:Vannocchia,Fiumicello e S.Sepolcro) ST006 (Regione Toscana - Comune Di Piancastagnaio: Contrada Del Corto) SU008 (Regione Umbria - Comune Di San Giustino: Loc. Lama) SU012 (Regione Umbria - Comune Di Lisciano Niccone: Aerea Urbana) SU012 (Regione Umbria - Comune Di Lisciano Niccone: Area Urbana) SU014 (Regione Umbria - Comune Di Perugia: Pian Di Massiano) SU016 (Regione Umbria - Comune Di Foligno: Loc. Belfiore - La Vescia) SU020 (Regione Umbria - Comune Di Norcia: Loc Campi) SU024 (Regione Umbria - Comune Di Sant'anatolia Di Narco: Loc. Renara) SU025 (Regione Umbria - Comune Di Cascia: Area Urbana) SU026 (Regione Umbria - Comune Di Norcia: Loc. Pescia) SU026 (Regione Umbria - Comune Di Norcia: Loc. S.andrea) SU027 (Regione Umbria - Comune Di Orvieto: Loc. Sferracavallo) SU028 (Regione Umbria - Comune Di Baschi: Santuario Della Pasquarella) SU029 (Regione Umbria - Comune Di Ferentillo: Area Urbana) SU030 (Regione Umbria - Comune Di Polino: Polino Centro Abitato) SU031 (Regione Umbria - Comune Di Arrone: Da Rosciano Al Fiume Nera) SU032 (Regione Umbria - Comune Di Terni: Localita' Borghetto) SU033 (Regione Umbria - Comune Di Terni: Loc. San Liberatore E San Rocco ) SU033 (Regione Umbria - Comune Di Terni: Loc. San Liberatore E San Rocco) SU034 (Regione Umbria - Comune Di Terni: Da Collescipoli A Confl. Nera ) SU034 (Regione Umbria - Comune Di Terni: Da Collescipoli A Confl. Nera) SU034 (Regione Umbria - Comune Di Terni: Da Collescipoli Al Fiume Nera) SU034 (Regione Umbria - Comune Di Terni: Da Palombara Al Fiume Nera ) SU034 (Regione Umbria - Comune Di Terni: Da Palombara Al Fiume Nera) SU035 (Regione Umbria - Comune Di Terni: Da Fosso Calcinare Al Fiume Nera ) SU035 (Regione Umbria - Comune Di Terni: Da Fosso Calcinare Al Fiume Nera) SU035 (Regione Umbria - Comune Di Terni: Da Pozzo Saraceno A Fosso Rivo) SU037 (Regione Umbria - Comune Di Terni: Da Campitello Al Fiume Nera ) SU037 (Regione Umbria - Comune Di Terni: Da Campitello Al Fiume Nera) SU038 (Regione Umbria - Comune Di Terni: Loc. Fratta) Tabella 2 - Aree a rischio di esondazione sul reticolo secondario e minore derivanti dal Piano Straordinario, redatto nell ottobre D.Lgs.49/ Mappe di pericolosità e rischio del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni Pag. 1017 Considerando che la quasi totalità di queste aree erano state classificate ad alto rischio le stesse sono state convertite e omogeneizzate alla classe di pericolosità P3 tranne alcune a cui è stata attribuita la classe di pericolosità inferiore. 2 Caratteristiche idrauliche degli scenari di inondazione Per rispondere in maniera adeguata e completa a quanto richiesto dalla Direttiva Alluvioni, oltre a rappresentare le aree potenzialmente interessate da alluvioni secondo gli scenari prestabiliti (così come precedentemente descritto), il D.Lgs. 49/2010 prevede di caratterizzare gli scenari di inondazione con le informazioni relative alla portata di piena, ai tiranti idrici e alle velocità di deflusso. La normativa, non obbliga a valutazioni analitiche collegate a valori di h e v, ma specifica che per ogni scenario, di cui al comma 2 art.6 del D. Lgs. 49/2010, siano riportati almeno i seguenti elementi: a) estensione dell'inondazione; b) altezza idrica o livello; c) caratteristiche del deflusso (velocità e portata). Al fine di definire un insieme di informazioni completo ma soprattutto omogeneo è stato individuato un set minimo di informazioni comuni a tutti gli studi idraulici propedeutici alla mappatura della pericolosità. Le problematiche principali di natura tecnica per l individuazione di tali informazioni sono risultate, per lo più, legate alla mancata coerenza dei tempi di ritorno adottati nell'ambito del PAI già predisposto e degli altri studi condotti successivamente a livello regionale con gli intervalli di riferimento individuati dal D.Lgs. 49/2010 e nella mancata uniformità di rappresentazione di tiranti e velocità. E stato, pertanto, necessario analogamente a quanto fatto per la rappresentazione delle classi di pericolosità, procedere ad uniformare le informazioni idrauliche secondo gli scenari riportati nell'art. 6 del D.Lgs. 49/2010. Rispetto al tempo di ritorno il D.Lgs. 49/2010 considera tre scenari di evento: 20 T 50 anni (elevata probabilità di accadimento, P3); 100 T 200 anni (media probabilità di accadimento, P2); 200 < T 500 anni (bassa probabilità di accadimento, P1). Pertanto anche le caratteristiche idrauliche sono state esplicitate secondo questi tre scenari. D.Lgs.49/ Mappe di pericolosità e rischio del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni Pag. 1118 Nell allegato Sezioni, in forma tabellare, sono riportate per ogni corso d acqua del Reticolo di Fase I le seguenti caratteristiche idrauliche. Q_P3 H_P3 VSX_P3 VCH_P3 VDX_P3 Q_P2 H_P2 VSX_P2 VCH_P2 VDX_P2 Q_P1 H_P1 VSX_P1 VCH_P1 VDX_P1 Portata (espressa in mc/s) associata alla pericolosità P3 Tirante (espresso in m.s.l.m.) associato alla pericolosità P3 Velocità (espressa in m/s) corrente in golena sinistra P3 Velocità (espressa in m/s) corrente nel canale P3 Velocità (espressa in m/s) corrente in golena destra P3 Portata (espressa in mc/s) associata alla pericolosità P2 Tirante (espresso in m.s.l.m.) associato alla pericolosità P2 Velocità (espressa in m/s) corrente in golena sinistra P2 Velocità (espressa in m/s) corrente nel canale P2 Velocità (espressa in m/s) corrente in golena destra P2 Portata (espressa in mc/s) associata alla pericolosità P1 Tirante (espresso in m.s.l.m.) associato alla pericolosità P1 Velocità (espressa in m/s) corrente in golena sinistra P1 Velocità (espressa in m/s) corrente nel canale P1 Velocità (espressa in m/s) corrente in golena destra P1 Oltre a tali dati necessari per ottemperare a quanto richiesto, abbiamo ritenuto utile indicare alcune ulteriori informazioni significative ai fini idraulici, nelle tabelle sono pertanto presenti: - il campo COD che rappresenta la codifica associata inizialmente, ovvero al momento della redazione dello studio idraulico, alla sezione; - il campo SEZ che corrisponde al numero associato alla sezione nella modellazione idraulica monodimensionale, - il campo LABEL che rappresenta la codifica univoca che risulta rappresentata nelle mappe; - il campo NOTE nel quale sono state riportate tutte le informazioni ritenute significative e derivanti dalla modellazione idraulica originaria. Nella fase di compilazione del documento relativo alle caratterizzazione idraulica della pericolosità si è presentato anche un altro fattore di disomogeneità legato alla tipologia della modellazione idraulica utilizzata nei vari studi. Erano, infatti, disponibili parti del reticolo studiati idraulicamente con un modello di tipo monodimensionale e parti del reticolo per le quali erano disponibili modelli bidimensionali in particolar modo per quel che riguarda gli studi più recenti. Nel caso di modelli bidimensionali la caratterizzazione idraulica delle aree inondabili avviene mediante la rappresentazione del campo delle velocità, mentre le sezioni hanno il solo scopo di rappresentare le caratteristiche del flusso idrico all interno del canale principale in condizioni di tracimazione impedita, pertanto con valori del tirante non coerenti con la situazione reale. D.Lgs.49/ Mappe di pericolosità e rischio del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni Pag. 1219 Al fine di produrre un informazione omogenea, poiché la maggior parte delle informazioni idrauliche deriva da modelli monodimensionali è stata scelta la rappresentazione per sezioni su tutto il Reticolo di Fase I adattando opportunamente le caratteristiche idrauliche desunte dai modelli bidimensionali a questo tipo di rappresentazione. Corre l obbligo di segnalare, in particolare, che per i tratti dei fiumi Aniene e Tevere tra Castel Giubileo e la foce all interno dell Area Metropolitana di Roma, i valori di portata, tiranti e velocità si riferiscono al tubo di flusso idrico del canale principale, mentre per quanto riguarda le velocità fuori dal canale, che caratterizzano i domini bidimensionali di ponte Flaminio, ponte Milvio e della zona fociva, i valori sono stati assegnati utilizzando, in maniera cautelativa, il campo delle velocità del modello bidimensionale. In ogni caso, per l utilizzo di tali dati occorre ricordare che le simulazioni non sono state sviluppate specificamente ai fini del D. Lgs. 49 e, soprattutto il campo di velocità di Ostia-Fiumicino, è stato simulato per massimizzare le aree inondabili mentre non è calibrato sulla dinamica di piena. Analoga segnalazione può essere fatta per quanto riguarda i valori di portata del tratto del F. Tevere compreso tra Orte e Castel Giubileo, tratto nel quale risulta rilevante l effetto di laminazione delle piene operata dalla Media Valle del Tevere. 3 Trasporto solido e Colate detritiche Alla lettera f, comm.5, art. 6 del D.Lgs. 49/2010 è chiesto di rappresentare, ai fini della mappatura del rischio, altre informazioni considerate utili dalle Autorità di Bacino, come le aree soggette ad alluvioni con elevato volume di trasporto solido e colate detritiche o informazioni su fonti rilevanti di inquinamento. In merito all incidenza del trasporto solido e delle colate detritiche sul rischio idraulico ma ancor più sulla pericolosità idraulica, ad oggi solo poche AdB e Regioni hanno provveduto alla formulazione di studi e mappature soprattutto in relazione alle aste fluviali ricadenti in ambienti montani e pedemontani. L Autorità di Bacino del Fiume Tevere, nell ambito della redazione del PAI ha redatto il documento Inventario dei fenomeni franosi consistente nella perimetrazione dei corpi di frana attraverso interpretazione fotogeologica multiscalare e multitemporale estesa all intero bacino del fiume Tevere. L inventario evidenzia circa poligoni riferibili a frane attive, quiescenti e relitte distinte in: - Frane per scivolamento e/o colamento; - Frane per crollo o ribaltamento; - Aree con fenomeni di dissesto od erosione. D.Lgs.49/ Mappe di pericolosità e rischio del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni Pag. 13 Vedere altro
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