Source: http://www.revistarap.com.ar/Derecho/administrativo/derecho_penal_i_r8/pandolfo_gustavo_s_av_infraccion_ley_n_.html
Timestamp: 2018-04-25 16:41:18
Document Index: 281059289

Matched Legal Cases: ['Artículo 55', 'Artículo 58', 'Artículo 58', 'Artículo 1', 'Artículo 58', 'Artículo 60']

Pandolfo, Gustavo s/ av. infracción Ley Nº 24.051
Procedimiento penal. Competencia. Derrame de desechos presuntamente tóxicos. Precedente "Minera Andacollo Gold S.A.". Competencia de la justicia federal.
Competencia Nº 685 XLI. "Pandolfo, Gustavo s/ av. infracción Ley Nº 24.051".
La presente contienda negativa de competencia suscitada entre los titulares del Juzgado Federal Nº 2, y del Juzgado de Garantías Nº 4, ambos de San Martín, provincia de Buenos Aires, se refiere a la causa en la que se investiga el derrame de desechos presuntamente tóxicos por parte de la firma "Belmondo" al desagüe cloacal.
El magistrado nacional, que primero conoció en la causa, declinó su competencia, con base en que el Artículo 55 de la Ley Nº 25.612, derogó las disposiciones de la norma Nº 24.051 y estableció el conocimiento exclusivo respecto de las acciones que de ella derivan a la justicia ordinaria (fs. 116/117).
Con motivo del recurso de apelación interpuesto por el representante de este Ministerio Público (fs. 118/119), la Sala II de la Cámara Federal de Apelaciones de San Martín, confirmó la decisión adoptada por el a quo. En este sentido el tribunal sostuvo que, aún cuando el Artículo 58 de la ley de Residuos Peligrosos fue derogado por la Ley Nº 25.612, no se habría demostrado que el hecho denunciado pudiere causar una afectación interjurisdiccional de los recursos ambientales.
El juez provincial, a su turno, no aceptó la competencia atribuida por prematura. Para ello, compartió las razones esgrimidas por el fiscal (fs. 130), en cuanto a que, si bien existe una contraposición de normas, el Artículo 58 de la Ley Nº 24.051 mantiene la competencia federal para entender en los casos en que las sustancias pudieran haber afectado a las personas o al medio ambiente más allá de los límites de la provincia, cuestión que en el caso, y conforme lo argumentado por la cámara de apelaciones, no fue investigada (fs. 132/133).
Con la insistencia del tribunal de origen y la elevación de las actuaciones a la Corte, quedó trabada la contienda (fs. 136).
No obstante que para la correcta traba de la contienda, debió ser la cámara que confirmó, por sus fundamentos, la decisión del magistrado declinante la que insistiera o no en su criterio, razones de economía procesal y buena administración de justicia aconsejan dejar de lado ese óbice formal y dirimir la cuestión planteada (Fallos: 311: 1388 y 323: 3002).
Habida cuenta que el objeto de la causa motivo de este conflicto es determinar si los efluentes provenientes de la firma "Belmondo", contienen sustancias que puedan considerarse "residuos peligrosos", en los términos del anexo II de la Ley Nº 24.051, y si ellos podrían afectar a las personas o al medio ambiente más allá de los límites de la provincia donde son generados (Artículo 1º de la misma norma), cuestión que, a esta altura de la investigación no puede descartarse, ya que serían vertidos en desagües cloacales de la localidad de San Martín, lindera con la Capital Federal (ver fs. 1 y 61/62), estimo que, en virtud de lo dispuesto por el Artículo 58 de dicha normativa, es ante la justicia federal donde debe sustanciarse esta investigación (Fallos: 318: 1369; 324: 4499 y Competencia Nº 604, XL in re "Minera Andacollo Gold S.A. s/ infracción Ley Nº 24.051, resuelta el 7 de septiembre del año 2004).
En mérito a lo expuesto, y en atención a que el decreto 1343/02 vetó el Artículo 60 de la Ley Nº 25.612 -que derogaba la Ley Nº 24.051- (Fallos: 326: 1642), opino que corresponde declarar la competencia del Juzgado Federal Nº 2 de San Martín, para continuar entendiendo en estas actuaciones, sin perjuicio de lo que surja de la investigación ulterior.
Buenos Aires, 19 de mayo del año 2005.
Buenos Aires, 15 de noviembre de 2005.
Por los fundamentos y conclusiones del dictamen del señor Procurador Fiscal a los que corresponde remitirse en razón de brevedad, se declara que deberá entender en la causa en la que se originó el presente incidente el Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional N° 2 de San Martín, Provincia de Buenos Aires, al que se le remitirá. Hágase saber al Juzgado de Garantías N° 4 del Departamento Judicial de San Martín, con asiento en la provincia mencionada.
Enrique Santiago Petracchi - Elena I. Highton de Nolasco - Juan Carlos Maqueda - E. Raúl Zaffaroni - Ricardo Luis Lorenzetti - Carmen M. Argibay.