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Timestamp: 2019-01-18 09:17:53
Document Index: 405968256

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'artículo 1', 'Artículo 179', 'Artículo 2', 'artículo 196', 'Artículo 196', 'artículo 1', 'Artículo 196', 'Artículo 1', 'artículo 204', 'Artículo 204', 'artículo 205', 'Artículo 205', 'artículo 163']

Proposición de Ley Orgánica de Reforma de la LOREG, en lo tocante al número de concejales (Gobierno)
Tú Gobiernas 5.0 :: Instituciones del Estado :: Congreso de los Diputados - Debates
por Manuel Leal el Dom Dic 16, 2012 4:52 am
PROPOSICIÓN DE LEY ORGÁNICA DE REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA 5/1985 DEL RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL EN LO TOCANTE AL NÚMERO DE CONCEJALES
En el contexto actual de crisis, los ciudadanos demandan actuaciones que reflejen, de modo real y práctico, la voluntad de las Administraciones Públicas de transformar nuestro Estado e Instituciones en más baratos, eficientes y eficaces.
En este sentido, y cumpliendo la palabra dada, el Gobierno viene a plantear esta reforma de la LOREG, en lo que atiene al número de concejales de los municipios, reduciéndolos ampliamente, así como estableciendo que la lista más votada se alzará siempre con la alcaldía.
Artículo 1: Se reforma el artículo 1 de la LOREG en los siguientes términos.
"Artículo 179.
2. La escala prevista en el párrafo anterior no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la legislación sobre régimen local, funcionan en régimen de concejo abierto. En estos municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario."
Artículo 2: Se modifica el artículo 196 de la LOREG en los siguientes términos:
"Artículo 196.
En la misma sesión de constitución será proclamado Alcalde el concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor número de votos populares en el correspondiente municipio. En caso de empate se resolverá por sorteo."
Única: La presente Ley Orgánica entrará en vigor un día después de su publicación en el BOE.
Re: Proposición de Ley Orgánica de Reforma de la LOREG, en lo tocante al número de concejales (Gobierno)
por Maud Eguskiza el Dom Dic 16, 2012 9:19 am
/Los diputados de Amaiur, visiblemente incómodos con el silencio del ejecutivo, se preguntan cuándo decidirá el Gobierno defender su iniciativa legislativa para que se abra el debate./
por Manuel Leal el Dom Dic 16, 2012 11:18 pm
Señores diputados de Amaiur, mantengan la calma, comienza ahora la sesión. Tiene la palabra el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristobal Montoro.
por Manuel Leal el Dom Dic 16, 2012 11:27 pm
Señor Presidente, señorías
trae el Gobierno de España la presente Ley, en cumplimiento de nuestra promesa de reducción de concejales, en línea con la política de austeridad que viene realizando el Ejecutivo, y que tan buenos resultados está dando. Proponemos reducir los concejales de todos nuestros municipios, lo cual, como es evidente, redunda en un ahorro para nuestra hacienda estatal y, además, si los partidos sabemos hacerlo bien, en una mejora de la eficiencia de la representación democrática municipal.
Y no sólo esto, con esta Ley, conseguimos una aspiración largamente esperada por la mayoría de la sociedad española: Que la lista más votada sea la que ponga al alcalde. Directamente, sin más ni menos. El candidato más votado será elegido alcalde, sin más, como siempre ha debido ser para evitar problemas, pactos extraños de reparto temporal de la alcaldía y demás.
Para aclarar un extremo, introducimos desde el Grupo Popular una enmienda al texto:
Adición de un punto 3 al artículo 1.
"Para ciudades de más de 500.000 habitantes se añadirá un concejal más por cada 500.000 habitantes más."
Espero sus aportes a la Ley.
por Maud Eguskiza el Lun Dic 17, 2012 9:35 am
Rafael Larreina, diputado de Amaiur:
Con la venía, señorías:
Resulta de todo punto lamentable e inaceptable que el Partido Popular aproveche estos tiempos de crisis económica para rediseñar la estructura del estado español conforme a sus intereses, procurando adaptarla a su particular conveniencia y dinamitando los pocos resquicios de democracia sólida que en él existen. Muestra de ellos es el el Proyecto de Ley que nos han traído hoy a debate, que por mucha palabrería que suelten no está encaminado en otra dirección que en la de favorecer el dominio del Partido Popular en los municipios, reduciendo el número de concejales para desvirtuar la proporcionalidad y así asegurarse el control de más consistorios.
De igual forma, en lugar de establecer la elección de los alcaldes mediante el pleno municipal, que es lo que siempre se ha hecho y lo más democrático, han preferido ustedes que directamente se designe al cabeza de la lista más votada, aunque exista una mayoría de concejales en la oposición que puedan plantear un programa alternativo de gestión. Pero claro, entonces tal vez algunos perderían la poltrona, o deberían de esforzarse por ganar la confianza de sus respectivos plenos municipales.
Y, de mientras, comprobamos cómo las inútiles y caras diputaciones provinciales, órganos antidemocráticos y de enchufe a políticos frustrados, siguen sin tocarse en su iniciativa. Pues si de ahí reduciesen miembros, se notaría de forma similar, y no sería tan malo para la calidad de nuestro sistema institucional. Por este motivo, este grupo enmendará a la totalidad esta iniciativa legislativa en los próximos días.
por Manuel Leal el Lun Dic 17, 2012 8:53 pm
El mismo raca-raca de siempre. No se le ha ocurrido hacer alguna aportación, ni propuesta distinta. ¿Diputaciones? Oigan, propónganlo ustedes. Trabajen, señorías, gánense el escaño.
Señorías, más seriedad. Muchas gracias.
por Egoitz Malaxetxebarria el Lun Dic 17, 2012 10:18 pm
mi Grupo ve positivo la reducción del número de Concejales, aunque no va a ser muy elevado, y el gasto no se va a reducir sustancialmente, pero es un buen gesto. Muy muy muy pequeño, pero un gesto.
Por otro lado, tengo una pregunta para el Gobierno. Imagínense un escenario en el que resulta elegido un Alcalde porque ha ganado en las primeras elecciones por el voto popular, pero que no tiene el apoyo mayoritario del Consistorio. ¿Que pasará? ¿Convocatoria de nuevas elecciones? ¿Un Ayuntamiento ingobernable y paralizado? Es algo que a mi Grupo preocupa bastante, y que no se ha explicado, y estas cosas permítanme recordarles, es el pan nuestro de cada día en nuestros pueblos y ciudades.
Lo que aquí veo, y voy a ser muy sincero y directo, es que el PP no soporta que la mayoría de las veces está sólo, y pocos están dispuestos a pactar con ellos. Esta norma lo que esconde es la incapacidad del PP para llegar a acuerdos con otras fuerzas políticas, y quieren ganar a golpe de legislación, cuando las mayorías políticas no lo quieran.
por Manuel Leal el Lun Dic 17, 2012 11:10 pm
Gracias, señor Erkoreka, agradecer, a medias, su apoyo, a medias también, a la presente proposición.
Entrando en el fondo de lo que comenta. Todos conocemos, cada uno la suya, la realidad municipal de nuestro país. Y todos conocemos innumerables situaciones políticas. Ayuntamientos en que el PP se apoya en IU, en que Bildu obtiene el apoyo tácito del PSOE... Casos, hay tantos como municipios, eso es indudable, como lo es la pluralidad política de nuestro país.
La cuestión es, como he antedicho, que al final, la lista mayoritaria, me da absolutamente igual si es del PP, del PNV o de cualquiera, es la que más apoyo popular directo tiene, en tanto en cuanto, no forma parte de nuestra tradición un sistema de doble vuelta, como sí lo hace en Francia, por ejemplo. Y a ello voy, el apoyo popular es lo que legitima de todo punto la representación política en nuestro país. ¿Ingobernabilidad? En absoluto. ¿Repetir elecciones? Menos todavía. Diálogo, acuerdo y consenso. Esas son las claves que deben regir la política. También en los municipios, donde en muchas ocasiones, la labor del consistorio es ajena a ideologías políticas, sino que sólo tiene que ver con el interés general.
por Egoitz Malaxetxebarria el Lun Dic 17, 2012 11:30 pm
La apuesta es por tanto, por la ingobernabilidad, porque usted bien sabe, que los casos que ha citado son los más raros, los más extraños.
Y repito, ustedes lo que quieren hacer es ocupar los puestos de Alcalde, que las mayorías sociales no quieren.
Por otro lado, si ustedes creen que la lista más votada debe ser la que gobierne, ¿por qué apoyaron al señor López en la anterior Legislatura, cuando quien ganó fue el PNV?
por Manuel Leal el Lun Dic 17, 2012 11:39 pm
Critóbal Montoro:
Si para usted, señoría, apostar por el diálogo, el acuerdo y el consenso es apostar por la ingobernabilidad, vamos apañados. Si un partido recibe más votos que ningún otro, ¿por qué, según usted no puede gobernar?
En respuesta a su capciosa pregunta, le diré que el PP apoyó a Patxi López en la creencia de que esto redundaría en beneficio de una Euskadi a la que ya sobraban varios años de gobiernos nacionalistas. Aunque, como usted ya sabe, no es comparable ni nosotros hemos propuesta eso, una comunidad autónoma, con un municipio.
por Egoitz Malaxetxebarria el Mar Dic 18, 2012 2:03 am
No, pero díganme cuántas veces el PP pacta con IU en los Ayuntamientos, o cualquier otro partido. Son excepciones muy minoritarias. Repito, intentan conseguir poder a través de leyes, dando la espalda a la mayoría social. Y eso, permítame decirle, es típico de regímenes totalitarios.
Lo del señor López no me sorprende. Su doble juego con este asunto ya es de sobra conocido. Ustedes quieren imponer unas reglas de juego a los otros partidos, pero no para el suyo. Volvemos al doble rasero del PP.
por Maud Eguskiza el Mar Dic 18, 2012 8:40 am
Amaiur solicita una prórroga del tiempo de debate para presentar una enmienda a la totalidad al texto.
por Emanuel Janer el Mar Dic 18, 2012 11:05 am
Emanuel Janer, Diputado de CiU:
La perdida de proporcionalidad en la representatividad de la ciudadanía es inaceptable, por no entrar a valorar la reforma del Artículo 196, que sinceramente es un retroceso democrático, por caracterizarlo amistosamente.
La escala de concejales es totalmente arbitraria y carente de sentido comparativamente, demasiado generosa en unidades intermedias y totalmente ridícula en grandes áreas urbanas, siendo además el ahorro pequeño comparado con la perdida de calidad democrática, porque el premio gordo está hasta 20.000 habitantes, 7.717 el 95% de municipios del estado, el resto, zonas urbanas pequeñas y grandes, sale duramente vapuleado en está cuestión con la perdida de representación.
El ahorro en materia local pasa por la administración eficaz de las entidades municipales y sus recursos, y para ello existen diversas medidas, entre ellas la unión de municipios de escasa población o la mancomunación de servicios.
Emanuel Janer
por Manuel Leal el Mar Dic 18, 2012 8:55 pm
Cristobal Montoro:
Oigan, les he dicho en numerosísimas ocasiones. Que planteen enmiendas. Háganlo, estamos dispuestos a debatir todo.
por Emanuel Janer el Miér Dic 19, 2012 3:40 am
Portavoz de CiU:
Desde mi grupo parlamentario propondremos una enmienda, concretamente al Artículo 1, relativa a la escala de aplicación de concejales, pero el Art. 2 lo consideramos un atropello, y si el ejecutivo continúa adelante lo recurriremos ante el T.C.
por Manuel Leal el Miér Dic 19, 2012 4:03 am
Señoría, ¿podría concretar el texto de su enmienda?
por Emanuel Janer el Miér Dic 19, 2012 4:07 am
Por supuesto, estamos preparando el texto.
por Maud Eguskiza el Miér Dic 19, 2012 7:44 am
Sabino Cuadra, Diputado de Amaiur:
Los diputados de Amaiur presentan la siguiente enmienda a la totalidad al Proyecto de Ley:
PROPOSICIÓN DE LEY ORGÁNICA DE REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA 5/1985 DEL RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL EN LO TOCANTE AL NÚMERO DE DIPUTADOS PROVINCIALES:
En este sentido, resulta necesario acometer una racionalización del sistema institucional del estado español, especialmente en aquellas administraciones locales que, constituidas por imperativo constitucional y hasta que la misma no sea revisada para su supresión, resultan en la actualidad anacrónicos y redundantes, como sucede con las diputaciones provinciales. Por este motivo, la presente ley tiene por objeto la reducción de escaños en las diputaciones provinciales, así como la democratización de las mismas al establecer su elección directa por parte de los residentes en la provincial, eliminando así el actual método indirecto, mediante el que los ciudadanos difícilmente podían fiscalizar a los integrantes de estas corporaciones.
Uno. El artículo 204 de la Ley Orgánica 5/1985 aquiere la siguiente redacción:
"Artículo 204.
1. El número de Diputados correspondientes a cada Diputación Provincial se determina, según el número de residentes de cada provincia, conforme al siguiente baremo:
-Hasta 500.000 residentes: 5 diputados.
-De 500.001 a 1.000.000: 10 diputados.
-De 1.000.001 a 3.500.000: 15 diputados
-De 3.500.001 en adelante: 25 diputados
Si como consecuencia de las operaciones anteriores resultase un número total que no coincida, por exceso, con el número de Diputados correspondientes a la provincia, se sustraen los puestos necesarios a los partidos judiciales cuyo número de residentes por Diputado sea menor. Si, por el contrario, el número no coincide por defecto se añaden puestos a los partidos judiciales cuyo número de residentes por Diputado sea mayor."
Dos. El artículo 205 queda redactado como se indica a continuación:
"Artículo 205.
Los diputados provinciales se elegirán, mediante las circunscripciones descritas en el artículo anterior, de forma directa por los habitantes de la provincia. Para ello regirá la misma norma a la descrita en el artículo 163 de la presente ley."
Tres. Se vacían de contenido los articulos 206 y 208 de la Ley 5/1985.
Queda derogada toda disposición de igual o menor rango que se oponga a lo establecido en la presente Ley Orgánica.
La presente ley entra en vigor el día posterior a su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
por Admin Segura el Miér Dic 19, 2012 11:35 pm
Señor Cuadra,
valoramos positivamente su propuesta, y le animamos a presentarla en forma de proposición de Ley, pues aquí no estamos tratando de eso. Votaremos en contra, en principio, pues con su propuesta pretende excluir la reducción del número de concejales, tan imperante y necesaria.
por Maud Eguskiza el Jue Dic 20, 2012 9:38 am
Desde el Grupo Amaiur escuchamos con franco estupor las palabras del Gobierno, en las que por un lado insta a los grupos parlamentarios a realizar las enmiendas que estimen necesarias para, literalmente, rehacer su iniciativa parlamentaria, para luego decirnos que las presentemos como Proposiciones de Ley y no como enmiendas a este proyecto. Sinceramente, no entiendo entonces para qué marean tanto la perdiz, señorías, si finalmente van a terminar haciendo lo que les venga en gana.
Amaiur entiende que esta rebaja en el número de representantes populares en los ayuntamientos del Estado apenas supone ahorro económico, ya que la mayoría de ellos ejercen en municipios de escaso tamaño y ni siquiera perciben sueldo por su función política, a la vez que se distorsiona la proporcionalidad de los mismos, desvirtuando la representación política en las corporaciones locales. Asimismo, la elección directa del alcalde, lejos de solucionar ningún tipo de problema en el funcionamiento de los consistorios, viene a desvirtuarlo, al investir como alcalde al miembro de la lista más votada del municipio, pese a que se encuentre con un pleno municipal opuesto a él. Sinceramente, creemos que esta propuesta no es sana en absoluto para el régimen local de este estado.
De ahí nuestra enmienda, que proponemos para evitar el tremendo mal que supone el texto original del Grupo Popular, que entendemos recorta donde sí se puede meter tijera, que son las diputaciones provinciales. Éstos organismos inútiles donde los haya si que deberían de ser objeto de remodelación profunda, pero parece claro que eso no es lo que interesa al gobierno.