Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/sentencia-15100-de-agosto-31-de-2006?documento=jurcol&contexto=jurcol_759920422424f034e0430a010151f034&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-10-20 17:12:15
Document Index: 87711772

Matched Legal Cases: ['artículo 86', 'artículo 86', 'artículo 12', 'artículo 28', 'artículo 86', 'artículo 86', 'artículo 86']

﻿ SENTENCIA 15100 DE AGOSTO 31 DE 2006
SENTENCIA 15100 DE 31 DE AGOSTO DE 2006
CONTENIDO:IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS. GRAVAMEN A LAS RIFAS PROMOCIONALES EN BOGOTÁ.
TEMAS ESPECÍFICOS:RIFAS, APUESTAS PERMANENTES, IMPUESTO EN LOS JUEGOS DE AZAR, IMPUESTO A LAS RIFAS Y JUEGOS DE AZAR
REVISTA JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA N°:418 DE OCTUBRE DE 2006, PG.1772
Sentencia 15100 de agosto 31 de 2006
IMPUESTO SOBRE RIFAS Y APUESTAS
Gravamen a las rifas promocionales en Bogotá.
EXTRACTOS: «Se decide el recurso de apelación interpuesto por el Distrito Capital contra la sentencia de 22 de septiembre de 2004, del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, estimatoria de las súplicas de la demanda de nulidad contra el artículo 86 del Decreto 352 de 2002.
La pretensión de nulidad recae sobre la expresión que se subraya en el artículo 86 del Decreto 352 de 2002 “por el cual se compila y actualiza la normativa sustantiva tributaria vigente...”, expedido por el Alcalde Mayor del Distrito Capital, en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 12 del Acuerdo 52 de 2001, ampliadas por el artículo 28 del Acuerdo 65 de 2002, cuyo texto es el siguiente:
“ART. 86.—Base gravable. La base gravable será el valor de los ingresos brutos obtenidos sobre el monto total de:
Atendiendo a los términos del recurso de apelación interpuesto por el Distrito Capital, corresponde decidir sobre la legalidad del artículo 86 del Decreto 352 de 2002, en cuanto señala la base gravable del impuesto sobre rifas, apuestas y premios de las mismas, “en las rifas promocionales”.
Sostiene la accionante que las “rifas promocionales” no fueron consideradas como hecho generador del impuesto en las leyes 12 de 1932 y 69 de 1946, ni en sus disposiciones complementarias y en consecuencia, su inclusión en el artículo 86 del decreto acusado, es violatoria del principio de legalidad de los tributos y excede el alcalde mayor las facultades de compilación de las normas vigentes, en desarrollo de las cuales no le es permitido modificar o sustituir la normatividad compilada, posición que fue acogida por el tribunal para decretar la nulidad de la expresión acusada.
En primer término se advierte que sobre la creación legal del impuesto sobre espectáculos públicos, rifas, apuestas y premios de las mismas, y la definición de los elementos esenciales del tributo por parte del legislador, la Sala se ha pronunciado en anteriores oportunidades, en el sentido de señalar que tal definición se halla consagrada en las leyes 12 de 1932, 69 de 1946 y 33 de 1968, y el Decreto Extraordinario 1333 de 1968 (1) , de acuerdo con el siguiente análisis:
“ART. 2º—(...). b) Apuestas o repartición de sorteos. El impuesto sobre las boletas o tiquetes de apuestas, quinielas o remates que se lleven a cabo en los juegos permitidos (...), se hará efectivo sobre las planillas de movimientos de boletas o tiquetes empleados en ellas. Para tal efecto, todo individuo entidad que quiera llevar a cabo cualquiera de tales actividades, deberá presentar a la oficina recaudadora respectiva las boletas y tiquetes que vayan a emplearse en cada ocasión, con el talonario correspondiente y numeradas en serie continua, con el objeto de que sean selladas y registradas en un libro especial (...) ”.
c) La liquidación, recaudo y control del impuesto del 10% sobre el valor de boletas de rifas de que tratan las leyes 12 de 1932 y 69 de 1946, se harán en la forma y términos previstos por el Decreto 1558 de 1932, pero su pago se efectuará en las tesorerías distritales o municipales”.
El Código de Régimen Municipal (D. 1333/86), adoptó en los siguientes artículos las normas vigentes sobre el impuesto a que se viene haciendo referencia:
Ahora bien, si tal como quedó expuesto, por definición legal la base gravable del impuesto está dada por el valor de cada boleta, billete o tiquete de las rifas, así como de los premios de las mismas, no encuentra la Sala contradicción alguna entre el artículo 86 del Decreto 352 de 2002, y la ley, al definir el primero la base gravable como el valor de los ingresos brutos obtenidos sobre el total de “Las boletas, billetes, tiquetes de rifas” y “El valor de los premios que se deben entregar ...en las rifas promocionales”.
(Sentencia de 31 de agosto de 2006. Expediente 15100. Consejera Ponente: Dra. María Inés Ortiz Barbosa).
(1) Sentencias de 16 de agosto de 2002, expediente 12230, M.P. Germán Ayala Mantilla y de 14 de octubre de 2004, expediente 13830, M.P. Juan Ángel Palacio Hincapié.