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Timestamp: 2018-02-17 23:48:35
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Rocío del Río Henríquez
1 DE derechos humanos
3 DE derechos humanos
4 Mtra. María del Rosario Robles Berlanga Secretaria de Desarrollo Social Lic. Ernesto Javier Nemer Álvarez Subsecretario de Desarrollo Social y Humano Lic. Javier Guerrero García Subsecretario de Desarrollo Comunitario y Participación Social Lic. Juan Carlos Lastiri Quirós Subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación Mtra. María Evangélica Villalpando Rodríguez Abogada General y Comisionada para la Transparencia Dr. Emilio Zebadúa González Oficial Mayor Lic. Enrique González Tiburcio COORDINADOR DE ASESORES DE LA C. SECRETARIA Ing. Simón Pedro de León Mojarro Titular de la Unidad de Coordinación de Delegaciones Lic. Ramón Sosamontes Herreramoro Jefe de la Unidad de la Oficina de la Secretaría y Comunicación Social Mtro. Eugenio Aurelio Alvirez Orozco Titular del Órgano Interno de Control 2014 Guía de Derechos Humanos ISBN en trámite Secretaría de Desarrollo Social Paseo de la Reforma 116, Col. Juárez, Del. Cuauhtémoc, C. P , México, D. F. Impreso en México Los programas sociales de la Secretaría de Desarrollo Social son públicos, ajenos a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
5 Índice mensaje de la secretaria de desarrollo social...5 mensaje de la ABOGADA GENERAL Y COMISIONADA PARA LA TRANSPARENCIA...7 INTRODUCCIÓN...9 QUÉ SON LOS?...9 CAPíTULO 1. EQUIDAD DE GÉNERO SEXO Y GÉNERO QUÉ ES LA EQUIDAD DE GÉNERO? CAPíTULO 2. GRUPOS DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD vulnerabilidad y discriminación NIÑAS Y NIÑOS JÓVENES MUJERES personas ADULTaS MAYORES...17 PERSONAS CON DISCAPACIDAD...19 MIGRANTES PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS CAPíTULO 3. PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA LABORAL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE EL MECANISMO DE PREVENCIÓN, atención Y SEGUIMIENTO A CASOS DE DISCRIMINACIÓN Y VIOLENCIA LABORAL EN SUS DIVERSAS FORMAS, EN ESPECIAL EL HOSTIGAMIENTO Y EL ACOSO SEXUAL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA EL MECANISMO DE PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y SEGUIMIENTO A CASOS DE DISCRIMINACIÓN Y VIOLENCIA LABORAL EN SUS DIVERSAS FORMAS, EN ESPECIAL EL HOSTIGAMIENTO Y EL ACOSO SEXUAL CAPíTULO 4. CAPACITACIÓN CAPíTULO 5. ATENCIÓN A QUEJAS CAPíTULO 6. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS... 43
7 mensaje de la Secretaria de Desarrollo Social Las sociedades democráticas fundan su actuar en los derechos humanos. Su objetivo es contar con un mecanismo que obligue al Estado a respetar y a proteger a los más vulnerables. Es una visión poderosa que persigue el bienestar de las personas, la ampliación de sus libertades y la posibilidad de contar con instituciones que les permitan llevar una vida digna. El gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto ha hecho hincapié en la necesidad de recuperar un enfoque de derechos en la política de desarrollo social. Queremos, sí, proteger a los más vulnerables, crear opciones de vida, hacer efectivos sus derechos, generar una sociedad incluyente y socialmente justa. Pero también queremos sembrar la idea en cada individuo que trabaje en el servicio público de que los derechos fundamentales de las personas constituyen la guía de nuestro actuar. Son sus derechos nuestra prioridad, la razón de ser del esfuerzo que realizamos día a día. Quienes tengan en sus manos esta Guía de Derechos Humanos, deben leerla a la luz del enorme reto social que tenemos frente a nosotros. El diseño de los programas sociales, la ejecución del presupuesto, la evaluación, la atención de beneficiarias y beneficiarios, la prontitud y eficacia de nuestras acciones y, en suma, el impacto social de nuestro trabajo sólo tiene sentido si logramos elevar la calidad del disfrute de los derechos y libertades que reconocen nuestra Constitución y los instrumentos internacionales de los que México es signatario. Esta Guía pretende difundir y fortalecer esta visión entre quienes conforman el servicio público. Es nuestra obligación saber y recordar que estamos aquí para atender y beneficiar a quienes más lo necesitan y hacer de sus futuros vidas plenas y dignas. Mtra. María del Rosario Robles Berlanga 5
9 mensaje de la Abogada General y Comisionada para la Transparencia El derecho existe como instrumento para asegurarle a la sociedad una vida ordenada, no como un fin en sí mismo, sino como un medio para permitir a las personas, vivir con dignidad y desarrollarse de manera integral. El Estado de Derecho tiene como objeto, el que la autoridad, actuando dentro del marco normativo, busque equilibrar las necesidades de la sociedad y de la persona, poniendo como centro de su actuación, el respeto a los derechos humanos. En ese sentido, el Gobierno debe lograr un equilibrio entre igualdad social, independencia, orden interno y desarrollo económico, por una parte y las necesidades de cada persona, su libertad personal y su dignidad humana, por la otra. Esta dignidad es la que subyace en todas las políticas de gobierno y por tanto, limita y orienta el actuar de quienes nos desempeñamos en el servicio público. De la capacidad del Estado en la implementación de los planes y programas de apoyo a la población, así como de la eficiencia de sus operadores, pueden obtenerse resultados prácticos, de beneficio colectivo inmediato. Ubicarnos en ese contexto nos hace comprender la trascendencia del servicio público, que se convierte en un facilitador, para que la sociedad acceda al ejercicio pleno de los derechos que la norma fundamental le reconoce. Ese es el alcance de un Gobierno comprometido en respetar los derechos humanos. En esta Guía te damos lineamientos para que tu actuación como servidor público, sea aún mejor, a fin de lograr ese gran compromiso del Gobierno de la República y particularmente de nuestra Secretaría. Mtra. María Evangélica Villalpando Rodríguez 7
11 Introducción QUÉ SON LOS? Son el conjunto de derechos y libertades fundamentales para el disfrute de la vida humana en condiciones de plena dignidad y se definen como intrínsecos a toda persona por el mero hecho de pertenecer al género humano. 1 Todos estamos obligados a respetar los Derechos Humanos de las demás personas. Sin embargo, según el mandato constitucional, quienes tienen mayor responsabilidad en este sentido son las autoridades gubernamentales, es decir, los hombres y mujeres que ejercemos la función de servidores públicos. 2 Es por ello que, como servidoras y servidores públicos de la SEDESOL, debemos respetar los derechos humanos de todas las personas con las que tenemos contacto en el desempeño de nuestras funciones, principalmente, a través del trato digno y libre de discriminación. Las personas beneficiarias y posibles beneficiarias de los programas sociales a cargo de la SEDESOL merecen que los tratemos de manera sensible y empática. En esta Guía conoceremos a los grupos de población en situación de vulnerabilidad con los que tenemos contacto en la SEDESOL, así como los derechos específicos que les corresponden. Asimismo, se nos muestran nociones básicas sobre sexo y género, y la forma en que se atienden las quejas por violaciones a derechos humanos. Foto: Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) claves para conocer y comprender mejor los derechos humanos, oficina en México del Alto Comisionado, México, 2011, p
13 capítulo 1 Equidad de género SEXO Y GÉNERO El sexo se refiere a las diferencias y características biológicas, anatómicas, fisiológicas y cromosómicas que nos definen como hombres o mujeres. Son particularidades con las cuales nacemos. El género, por otro lado, se refiere al conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales construidas en cada cultura y momento histórico, a partir de la diferencia sexual, y que dan fundamento a la idea de feminidad y masculinidad. Son símbolos que se construyen o aprenden socialmente y que por lo tanto, pueden modificarse. Estereotipos masculinos Estereotipos femeninos Independiente Dominante Rebelde Inteligente Fuerte Color azul Tierna Dependiente Sumisa Débil Obediente Color rosa QUÉ ES LA EQUIDAD DE GÉNERO? La equidad de género se refiere al principio conforme al cual mujeres y hombres acceden con justicia e igualdad al uso, control y beneficio de los bienes, servicios, recursos y oportunidades de la sociedad, así como a la toma de decisiones en todos los ámbitos de la vida social, económica, política, cultural y familiar. 11
14 Para lograr esto, es necesario: Realizar cambios sociales que tengan como fin mejorar la condición de las mujeres y de todos los miembros de la sociedad. Hacer una profunda transformación de las concepciones, las relaciones, las ideas, las prácticas y las costumbres excluyentes y discriminatorias que aún prevalecen en nuestra sociedad. Con lo anterior podemos concluir que la igualdad entre mujeres y hombres implica la eliminación de toda forma de discriminación en cualquiera de los ámbitos de la vida, que se genere por pertenecer a cualquier sexo. Beneficios de la equidad de género Consecuencias de la desigualdad de género Discriminación Subordinación Inequidad Violencia Antes Después Mayor desarrollo personal Autonomía personal Autoestima y seguridad Relaciones de verdadera igualdad Responsabilidades compartidas 12
15 capítulo 2 Grupos de población en situación de vulnerabilidad En este tema abordaremos dos conceptos esenciales: VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACIÓN Diversidad sexual Personas con VIH SIDA Entendemos por grupos sociales en situación de vulnerabilidad, aquellos núcleos de población y personas que por diferentes factores o la combinación de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminación que les impiden alcanzar mejores niveles de vida y, por lo tanto, requieren de la atención e inversión del Gobierno para lograr su bienestar. 3 Por discriminación entendemos toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, talla pequeña, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. 4 Jóvenes Trabajadoras del hogar Adultos/as mayores Diversidad religiosa Personas con discapacidad Niñas y niños En nuestro país se identifican diversos grupos en situación de vulnerabilidad. La SEDESOL atiende particularmente a los siguientes: Afrodescendientes Origen étnico Niñas y niños. Jóvenes. Mujeres. Personas adultas mayores. Personas con discapacidad. Migrantes. Pueblos y comunidades indígenas. Migrantes Mujeres 3 Artículo 5, fracción VI de la Ley General de Desarrollo Social. 4 Artículo 4 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. 13
16 NIÑAS Y NIÑOS Las niñas y los niños en México enfrentan una especial situación de vulnerabilidad estructurada principalmente por los motivos siguientes: Son niñas y niños las personas menores de 18 años Tienen derecho a Desarrollarse de manera plena e integral Formarse física, mental, emocional, social y moralmente en condiciones de igualdad Vivir en familia Tener una vida libre de violencia La salud La educación Una identidad En primer lugar, porque dependen de sus padres, tutores y en general de personas adultas, para ejercer sus derechos de manera plena, ya que se encuentran en proceso de desarrollo y formación, lo que los coloca en una situación de desventaja para satisfacer sus necesidades básicas como son la salud, la educación y la alimentación. En segundo término, porque las violaciones a sus derechos humanos generalmente suceden en el ámbito familiar, lo que dificulta que se conozcan. La violencia intrafamiliar, la necesidad de que niños y niñas contribuyan al ingreso económico de la familia, la falta de conocimiento de sus propios derechos, entre otros motivos, exponen a la niñez a la violación de otros derechos que son para ellos y ellas difícilmente denunciables, lo que facilita la repetición de las violaciones y aumenta la vulnerabilidad. 5 Nuestros niños y niñas merecen una atención de calidad. Todos los programas de la SEDESOL que los incluyan deben ser ejemplo de ello. 5 opcion=45&op=45 14
17 La SEDESOL tiene entre sus funciones la de elaborar políticas públicas y dar seguimiento a los programas de apoyo e inclusión de los jóvenes a la vida social participativa y productiva, con lo que se pretende fomentar la cohesión social y la democracia, mejorando la calidad de vida de la población y equilibrando las relaciones de poder en nuestra sociedad. 6 JÓVENES Entre los grupos de población en situación de vulnerabilidad se encuentran los jóvenes, quienes de conformidad con la Ley Orgánica del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), son todas las personas de 12 a 29 años de edad. Los jóvenes conforman un sector social que requiere atención especial por encontrarse en un período de la vida donde se forma y consolida la personalidad, la adquisición de conocimientos, la seguridad personal y la proyección al futuro. La Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, establece una serie de derechos para este grupo de población, sin perjuicio de los que igualmente les beneficie a los menores de edad, contenidos en la Convención sobre los Derechos del Niño. Es importante mencionar que la Convención citada anteriormente fue firmada por nuestro país en octubre de 2005; pero no ha sido ratificada por el Senado, razón por la cual no puede considerarse vigente en México. Los derechos de las y los jóvenes resultan un eje de atención estratégico en el desarrollo de México, es por ello que se han establecido medidas de inclusión social, laboral y económica. Los planes, estrategias, programas y servicios que brinda el IMJUVE, deben atender de manera integral y sin discriminación a los jóvenes mexicanos. 6 Artículo 32, fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 15
18 MUJERES Aún cuando mujeres y hombres tenemos los mismos derechos, y la igualdad entre ambos está plasmada en el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la realidad es distinta. A lo largo de la historia, las mujeres se han enfrentado a la discriminación, así como a múltiples dificultades para ejercer sus derechos, a diferencia de los hombres. La condición de género ha hecho a las mujeres susceptibles de recibir agresiones de tipo físico, verbal, emocional, sexual y económico. En la actualidad aún se observan desventajas económicas y laborales en cuanto a salarios y puestos, así como educativas, ya que por los roles que desempeñan, en muchas ocasiones requieren interrumpir sus estudios. Tipos de violencia contra las mujeres Violencia psicológica Violencia física Violencia económica Violencia sexual Cualquier otra forma análoga que lesione o sea susceptible de dañar su dignidad, integridad o libertad Son las sociedades, la cultura, la historia y no los genes ni la herencia, los que fomentan las ideas que llevan a una discriminación sistemática que coloca a la mitad de la población que representan las mujeres en situación de vulnerabilidad. 7 La SEDESOL tiene entre sus funciones la de fomentar el respeto a los derechos humanos de las mujeres, así como los mecanismos para hacerlos exigibles y justiciables, lo cual se traduce en la implementación de políticas integrales de desarrollo social con perspectiva de género, así como mecanismos que prevengan, investiguen y sancionen la violencia contra las mujeres y fomenten la igualdad de género. 8 Tienen derecho a La igualdad respecto del hombre en todos aspectos El respeto a su dignidad humana No ser discriminadas La libertad De igual modo, la SEDESOL opera programas sociales encaminados a equilibrar las relaciones de poder entre hombres y mujeres, atendiendo al mismo tiempo a la realidad social, la cual refleja que muchos de los hogares mexicanos son encabezados por una mujer. 7 opcion=44&op=44 8 Artículo 43 de la Ley General De Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. 16
19 Para lograr una sociedad más justa se han establecido programas como el Seguro de Vida para Jefas de Familia, con el cual se pretende garantizar la educación de los hijos en caso de que la jefa de familia fallezca, creando oportunidades de desarrollo, crecimiento y acceso a una mejor calidad de vida de muchas de las familias mexicanas. personas ADULTaS MAYORES Personas adultas mayores son quienes cuenten con sesenta años o más de edad y que se encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional. 9 Las personas adultas mayores llegan a ver disminuidas sus facultades físicas y, en ocasiones, también mentales, lo cual los deja en una situación de desventaja con respecto a otras personas. Tratemos a nuestros adultos Asimismo, sufren doble o triple discriminación cuando, además de ser adultas mayores, son mujeres, indígenas o llegan a padecer alguna discapacidad, exponiéndolas en mayor grado a la marginación, exclusión, rechazo e incluso violencia. 10 mayores de manera sensible y respetuosa cuando acudan a nuestras oficinas a pedir informes, a realizar un trámite o a solicitar apoyo. 9 Artículo 3, fracción I de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. 10 opcion=39&op=39 17
20 Este sector está en crecimiento, ya que la curva poblacional de juventud va decreciendo y la cantidad de personas adultas mayores está aumentando 4.16 veces más que el resto de la población, por lo que se calcula que para 2050 las personas adultas mayores representarán casi el 30 por ciento de la población. 11 Actualmente no existe un instrumento internacional que considere específicamente los derechos de este grupo de población. Las personas adultas mayores Tienen derecho a Al respecto, la Organización de Estados Americanos ha emprendido esfuerzos por elaborar una Convención Interamericana que consagre los derechos de los adultos mayores, la cual está siendo desarrollada por el Grupo de Trabajo sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. Una vida con calidad Una vida libre de violencia Ser respetadas en su integridad física, psicoemocional y sexual Recibir protección por parte de la comunidad, la familia y la sociedad, así como de las instituciones federales, estatales y municipales Vivir en entornos seguros, dignos y decorosos, que cumplan con sus necesidades Recibir asesoría jurídica en forma gratuita Tener acceso preferente a los servicios de salud Gozar de igualdad de oportunidades en el acceso al trabajo Ser sujetos de programas de asistencia social en caso de desempleo, discapacidad o pérdida de sus medios de subsistencia Por su parte, la Organización de Naciones Unidas estudia la posibilidad de establecer un instrumento internacional de esta naturaleza, a través del Grupo de Trabajo de Composición Abierta sobre el Envejecimiento (OEWGA). En nuestro país, las personas adultas mayores cuentan con el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM), el cual promueve su pleno desarrollo, brindándoles atención integral para que tengan una mejor calidad de vida, además de incluirlos en la sociedad. Asimismo, la SEDESOL debe generar políticas integrales que permitan el pleno ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores, promoviendo una cultura del respeto a los derechos de este grupo de población, así como fomentar entre las y los servidores públicos un trato empático hacia la población, permitiendo con cada acción desplegada en la Secretaría la inclusión, la no discriminación y el ejercicio pleno de los derechos humanos opcion=39&op=39 12 Artículo 32, fracción IX de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 18
21 Mientras los adultos mayores esperan a ser atendidos en las oficinas de la SEDESOL, se procurará hacerlo de forma rápida y en las mejores condiciones. PERSONAS CON DISCAPACIDAD Son consideradas personas con discapacidad aquellas que por razón congénita o adquirida presentan una o más deficiencias de carácter físico, mental, intelectual o sensorial, ya sea permanente o temporal y que al interactuar con las barreras que le impone el entorno social, pueda impedir su inclusión plena y efectiva, en igualdad de condiciones con los demás. 13 Este grupo de población en situación de vulnerabilidad es discriminado e incluso invisibilizado, lo que le impide desarrollarse de la misma manera que el resto de las personas. Las personas con discapacidad se enfrentan a fuertes estigmatizaciones que las deja fuera de toda posibilidad de ejercer plenamente sus derechos. Históricamente se les ha señalado como inútiles, incapacitados, estorbos. Además, han padecido escarnio público y burlas tanto a nivel social como en los medios de comunicación. 14 Adecuemos los espacios públicos para que sean accesibles a las Cómo está afectada la vida de las personas con discapacidad? personas con discapacidad. Los obstáculos discapacitantes contribuyen a las desventajas que experimentan Alrededor del 15% de la población mundial vive con algún tipo de discapacidad Más de mil millones de pesonas Peores resultados académicos Menor participación económica Tasas más altas de pobreza Mayor dependencia y participación limitada 13 Artículo 2, fracción XXI de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. 14 opcion=46&op=46 19
22 A nivel internacional existen diversos instrumentos que establecen los derechos de las personas con discapacidad, como la Convención Interamericana para Eliminar todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, mediante la cual nuestro país se ha comprometido a hacer exigibles todos los derechos de este grupo de población; asimismo, se establece como un derecho fundamental el de no discriminación. En el sistema universal, tenemos la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, la cual establece derechos de forma general y obligatoria para el Estado mexicano. En nuestro país contamos con el Consejo Nacional para la Inclusión y Desarrollo de las Personas con Discapacidad (CONADIS), el cual busca asegurar el pleno cumplimiento de los derechos de este grupo de población, estableciendo políticas que contribuyan a su desarrollo, inclusión y empoderamiento. La SEDESOL tiene la atribución de fomentar las políticas públicas y dar seguimiento a los programas que garanticen la plenitud de los derechos de las personas con discapacidad. 15 MIGRANTES La fracción XVII del artículo 3 de la Ley de Migración, define al migrante como el individuo que sale, transita o llega al territorio de un estado distinto al de su residencia por cualquier tipo de motivación. Muchas de las personas que emigran del territorio nacional, lo hacen debido a la marginación y exclusión social de la que han sido objeto, es por ello que la restricción de derechos es en muchas ocasiones un motivo para salir del país o cambiar de localidad en busca de mejores oportunidades de empleo y desarrollo. 15 Artículo 32, fracción X de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 20
23 Su recorrido, cambio de residencia y acogida en un nuevo entorno social, en múltiples ocasiones potencializa su condición de vulnerabilidad y discriminación. En particular, consideraremos como un grupo de población en situación de vulnerabilidad a los migrantes mexicanos que han vivido en condiciones de pobreza y marginación, y cambian su residencia motivados por el deseo de mejorar las condiciones económicas y sociales propias y de su familia; al conseguir salir de esta situación con el producto de su trabajo, cambian su estatus social y colaboran activamente con su comunidad. LA SEDESOL tiene un gran compromiso con este sector de la población, es por ello que ha establecido el Programa 3x1 para Migrantes, el cual apoya las iniciativas de los mexicanos que viven en el exterior y les brinda la oportunidad de canalizar recursos a México, en obras de impacto social que benefician directamente a sus comunidades de origen. Con dicho programa se pretende superar las barreras de marginación y discriminación estructural, integrando en un proyecto productivo, las inversiones realizadas por este grupo en nuestro país, fomentando así el desarrollo económico. PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS En el artículo 2.º de nuestra Constitución, se reconoce la facultad de los pueblos y comunidades indígenas de autodeterminarse, reconociendo su valor ancestral y estableciendo los mecanismos jurídicos necesarios para conservar sus usos y costumbres, a fin de lograr la igualdad de derechos y establecer los mecanismos necesarios para hacerlos exigibles y justiciables. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha hecho un esfuerzo significativo por garantizar el respeto a los derechos de los pueblos y comunidades indígenas, emitiendo el Convenio 169, mismo que conjuntamente con la norma constitucional, reconoce los derechos de este colectivo de población y establece obligaciones al Estado mexicano en la materia. 21
24 México es una nación pluricultural, identificada por la variedad de pueblos y comunidades indígenas que la enriquecen a través de sus lenguas, costumbres y tradiciones, mismos que lamentablemente han sido invisibilizados, discriminados y marginados, lo cual ha ocasionado su franca desventaja frente al resto de la población. A nivel nacional, existen diversas instituciones preocupadas por preservar nuestras tradiciones, lenguas e idiomas y en general la cultura mexicana, así como por garantizar el respeto de los derechos de estos pueblos y comunidades indígenas en situación de vulnerabilidad; entre estas, se encuentra el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Por lo que respecta a la SEDESOL, con el fin lograr la inclusión social de este grupo de población, así como de respetar y garantizar sus derechos humanos, se han emprendido acciones para facilitar el acceso a los programas sociales que opera nuestra Secretaría, traduciendo las reglas de operación a las lenguas indígenas más representativas de nuestro país. Este tipo de medidas aumentarán progresivamente, con el fin de fomentar el trato digno, respetuoso y comprometido de las y los servidores públicos. En términos generales, se busca hacer llegar los programas sociales a quienes más lo necesitan, para así abatir la pobreza extrema, propiciando la inclusión y la cohesión social. 22
25 capítulo 3 Prevención de la violencia laboral La violencia laboral es toda acción u omisión que se manifiesta en abuso de poder dentro del ámbito laboral, ejercida por un superior jerárquico, compañero de trabajo o subalterno. Se traduce en amenazas, intimidación, maltrato, menosprecio, gritos, insultos, bromas sarcásticas, discriminación, desvalorización de la tarea realizada, imposiciones desproporcionadas de trabajo o no encomendar ninguna tarea, hostigamiento y acoso sexual, inequidad salarial injustificada, entre otros, lo que atenta contra la dignidad y la integridad física, psicológica o sexual de quien la padece. En la SEDESOL generamos acciones para prevenir y evitar que con motivo del desempeño del servicio público se violenten nuestros derechos humanos, a fin de contribuir al clima laboral sano, en el que sea prioritaria la defensa de la dignidad y la integridad, en la constante interacción entre compañeros, lo que además tenemos como mandato constitucional. 16 Prueba de ello, es el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Prevención, Atención y Seguimiento a Casos de Discriminación y Violencia Laboral en sus diversas formas, en especial el hostigamiento y el acoso sexual, que emitió la titular de la SEDESOL, y que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 4 de octubre de 2013, el cual es 16 Artículo 1.º, párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley. 23
26 obligatorio para todas y todos los servidores públicos de esta Secretaría, así como de sus Órganos Administrativos Desconcentrados. El Mecanismo consta de actividades de prevención, sensibilización, difusión y atención a las problemáticas laborales relacionadas con actos de violencia en sus diversas formas, incluyendo el hostigamiento y el acoso sexual, así como la discriminación, mismo que como su nombre lo dice tiene por objeto prevenir, atender y, en su caso, sancionar estas conductas, con la finalidad de fortalecer y mantener una cultura institucional de respeto a los derechos humanos. ACUERDO por el que se establece el Mecanismo de Prevención, Atención y Seguimiento a Casos de Discriminación y Violencia Laboral en sus diversas formas, en especial el hostigamiento y el acoso sexual. ROSARIO ROBLES BERLANGA, Secretaria de Desarrollo Social, con fundamento en al artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 48 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos; 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social; y CONSIDERANDO Que el 10 de junio de 2011, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, una reforma constitucional en materia de derechos humanos, la cual en el primer párrafo del artículo 1º, establece que todas las personas gozarán de los derechos humanos consagrados en la Constitución y en los Tratados Internacionales de los que México sea parte; en su párrafo tercero, hace referencia a la obligación de todas las autoridades de promover, proteger, respetar y garantizar los derechos humanos; y, en último, menciona el derecho a la no discriminación. Que el Plan Nacional de Desarrollo , dentro de las Cinco Metas Nacionales, las relativas a México en Paz y México Incluyente, establece estrategias, acciones e indicadores para hacer que en México se respeten cabalmente los derechos humanos, como uno de los mecanismos 24
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