Source: https://mikroporady.pl/porady/jak-zglosic-instalacje-nie-wymagajaca-pozwolenia
Timestamp: 2020-05-31 00:59:19+00:00
Document Index: 60909515

Matched Legal Cases: ['art. 3', 'art. 60', 'art. 152', 'art. 152', 'art. 378', 'art. 378', 'art. 76', 'art. 152', 'art. 152', 'art. 152', 'art. 64', 'art. 342', 'art. 152', 'art. 152']

Jak zgłosić instalacje nie wymagającą pozwolenia? - mikroPorady.pl - Biznesowe wsparcie z najlepszej strony
Jak zgłosić instalacje nie wymagającą pozwolenia?
W swojej działalności korzystasz z instalacji i urządzeń, które często mogą negatywnie oddziaływać na środowisko. Takie instalacje lub urządzenia wymagają uzyskania stosownego pozwolenia na korzystanie ze środowiska lub też być objęte obowiązkiem zgłoszenia.
Pojęcie instalacji zostało zdefiniowane w art. 3 pkt 6 Ustawy z dnia z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (tj. Dz. U. 2019 poz. 1396) pod pojęciem instalacji p.o.ś. rozumie:
Rodzaje instalacji, których emisja nie wymaga pozwolenia, a których eksploatacja wymaga zgłoszenia zostały określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia (Dz. U. z 2019 poz. 1510 t.j.).
Zgłoszenia z uwagi na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi wymagają oczyszczalnie ścieków o przepustowości do 5 m3 na dobę, wykorzystywane na potrzeby własnego gospodarstwa domowego lub rolnego w ramach zwykłego korzystania z wód (§2 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia).
W przypadku instalacji wprowadzających gazy lub pyły do powietrza ustalenie, czy wymagają one tylko dokonania zgłoszenia lub nie albo pozwolenia jest nieco bardziej zawiłe. W przypadku bowiem instalacji wprowadzających gazy lub pyły do powietrza, przyjęto rozwiązanie, iż te instalacje, które nie wymagają uzyskania pozwolenia, wymagają zgłoszenia właściwemu organowi ochrony środowiska, za wyjątkiem instalacji wprost określonych w § 2 ust. 4 pkt 1-11 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia (Dz.U.2019.1510 t.j.).
Innymi słowy, w celu eksploatacji instalacji wprowadzających gazy lub pyły do powietrza należy po pierwsze rozpoznać, czy taka instalacja wymaga uzyskania pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza. Jeżeli taka instalacja nie wymaga uzyskania pozwolenia, wówczas co do zasady będzie wymagała zgłoszenia właściwemu organowi ochrony środowiska, chyba że została zwolniona z tego obowiązku.
Tym samym ustalenie, czy dana instalacja wprowadzająca gazy lub pyły do powietrza wymaga zgłoszenia, należy jednocześnie ustalić, zarówno czy została ona zwolniona z obowiązku uzyskania pozwolenia oraz czy nie została objęta wyjątkiem określonym w określonych w § 2 ust. 4 pkt 1-11 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia, jako niewymagająca takiego.
instalacje do chowu lub hodowli zwierząt niezaliczonych do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 60 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 2081 ze zm.);
1. Instalacje energetyczne - o nominalnej mocy cieplnej od 1 MW do:
2. Instalacje inne niż energetyczne - o nominalnej mocy cieplnej do 0,5 MW do 1 MW, opalane węglem kamiennym, koksem, biomasą, olejem napędowym, olejem opałowym, benzyną, biopaliwami ciekłymi, paliwem gazowym, z których:
3. Instalacje do produkcji szkła - o wydajności mniejszej niż 1 Mg na dobę.
4. Instalacje do suszenia, brykietowania lub mielenia węgla - o mocy przerobowej mniejszej niż 30 Mg surowca na godzinę.
5. Instalacje do produkcji wapna palonego - o wydajności mniejszej niż 10 Mg na dobę.
6.Instalacje do spawania - obejmujące nie więcej niż 3 stanowiska spawalnicze.
7. Instalacje do chowu lub hodowli zwierząt
8. Instalacje do powlekania - do których nie stosuje się przepisów w sprawie standardów emisyjnych z instalacji i w których zużywa się mniej niż jedną tonę powłok w ciągu roku.
9. Zbiorniki materiałów sypkich - o pojemności mniejszej niż 50 m3
10. Instalacje do przetwórstwa owoców lub warzyw - o zdolności produkcyjnej mniejszej niż 50 Mg na rok.
11. Instalacje do suszenia owoców, warzyw, zboża, innych płodów rolnych lub leśnych - o wydajności powyżej 30 Mg na godzinę
12. Instalacje do przechowywania owoców, warzyw, zboża, innych płodów rolnych lub leśnych - w ilości powyżej 50 Mg;
14. Instalacje stosowane w gastronomii - przystosowanej do obsługi powyżej 500 osób na dobę;
17. Instalacje do odprowadzania gazu składowiskowego do powietrza.
18. Dygestoria, za wyjątkiem tych wykorzystywanych do celów laboratoryjnych.
6. Kiedy dokonać zgłoszenia instalacji nie wymagającej pozwolenia?
Następnie trzeba ustalić kiedy należy spełnić obowiązek zgłoszenia.
Prowadzący instalację nie wymagającej pozwolenia jest obowiązany do dokonania zgłoszenia jeszcze przed rozpoczęciem jej eksploatacji (art. 152 ust. 3 p.o.ś.). Przy czym w przypadku objęcia instalacji zgłoszeniem w okresie, gdy jest już ona eksploatowana, np. w przypadku przekroczenia norm zwalniających ze zgłoszenia, prowadzący instalacje jest obowiązany ją zgłosić w terminie 6 miesięcy od dnia, w którym została ona objęta tym obowiązkiem (art. 152 ust. 5 p.o.ś.).
7. Organ właściwy do rozpatrzenia zgłoszenia i sposób rozpatrzenia zgłoszenia
Do kogo wysłać zgłoszenie? W przypadku przedsiębiorców, co do zasady organem właściwym w sprawach o dokonanie zgłoszenia ich instalacji jest właściwy miejscowo starosta (art. 378 ust. 1 p.o.ś.). Natomiast dla przedsięwzięć na terenach zamkniętych właściwy będzie regionalny dyrektor ochrony środowiska (art. 378 ust. 2 p.o.ś.).
Zgłoszenie instalacji nie wymagającej pozwolenia nie będzie kończyć się, co do zasady wydaniem decyzji administracyjnej. W tym przypadku mamy do czynienia z tzw. milczącą zgodą. Oznacza to, że jeżeli w terminie 30 dni od doręczenia zgłoszenia właściwy organ nie zgłosi sprzeciwu, wówczas możesz przystąpić do eksploatacji zgłaszanej instalacji.
Sprzeciw w odpowiedzi na zgłoszenie ma formę decyzji administracyjnej i jest wyrażany przez organ, jeżeli:
instalacja nie spełnia wymagań ochrony środowiska, o których mowa w art. 76 ust. 2 pkt 1 i 2 (tj. gdy nie zostały wykonane wymagane przepisami lub określone w decyzjach administracyjnych środki techniczne chroniące środowisko lub nie zostały zastosowane odpowiednie rozwiązania technologiczne wynikające z ustaw lub decyzji).
8. Wymogi formalne zgłoszenia instalacji niewymagającej pozwolenia
Jeżeli już ustaliłeś, czy podlegasz obowiązkowi zgłoszenia instalacji i komu je prześlesz, powinieneś przystąpić do przygotowania zgłoszenia. Co do zasady wymogi formalne zgłoszenia określa art. 152 ust. 2 p.o.ś. Z zastrzeżeniem, że zasady zgłaszania instalacji mogącej negatywnie oddziaływać na środowisko z uwagi na wytwarzanie odpadów – określają odrębnie przepisy ustawy o odpadach.
Zgłoszenie instalacji nie wymagającej pozwolenia innej niż wytwarzającej odpady
Zgodnie z art. 152 ust. 3 p.o.ś. zgłoszenie instalacji nie wymagającej pozwolenia powinno zawierać:
Ponadto zgodnie z pkt 13 Załącznika do Ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 1000) przyjęcie wymaganego przepisami o ochronie środowiska zgłoszenia instalacji, z której emisja nie wymaga pozwolenia, mogącej negatywnie oddziaływać na środowisko podlega obowiązkowi uiszczenia opłaty skarbowej w wysokości 120 zł.
W przypadku instalacji wytwarzających pola elektromagnetyczne wymagających zgłoszenia Minister Środowiska w Rozporządzeniu z dnia 21 lipca 2010 r. w sprawie zgłoszenia instalacji wytwarzających pola elektromagnetyczne (Dz. U. z 2010 r., Nr 130, poz. 879) określił wzór formularza zgłoszenia instalacji wytwarzających pola elektromagnetyczne oraz szczegółowe wymagania dotyczące zakresu danych ujętych w zgłoszeniu instalacji wytwarzających pola elektromagnetyczne. Ponadto prowadzący instalację objętą obowiązkiem zgłoszenia z uwagi na wytwarzanie pól elektromagnetycznych obowiązany jest przedłożyć informacje zawarte w zgłoszeniu instalacji.
9. Skutki nieuzupełnienia wezwania do usunięcia braków
Pamiętaj o uzupełnianiu na wezwanie, usunięcia braków. Zgodnie z art. 152 ust. 4 p.o.ś. zgłoszenia dokonuje się z zastrzeżeniem art. 64 ust. 2 k.p.a. Zgodnie z tym przepisem jeżeli podanie nie czyni zadość wymaganiom określonych w przepisach prawa, wówczas organ wzywa do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania. Oznacza to, że w przypadku, gdy w ocenie organu zgłoszenie nie spełnia wymogów formalnych, wówczas powinien wezwać przedsiębiorcę do stosownego uzupełnienia zgłoszenia. Jednak mając na uwadze fakt, iż procedura zgłoszenia jest procedurą szczególną, którą nie kończy wydanie decyzji, a sprawę kończy milcząca zgoda organu w postaci braku wniesienia sprzeciwu w terminie 30 dni od daty doręczenia zgłoszenia (patrz niżej), to nieuzupełnienie braków pomimo wezwania organu, traktowane będzie tak samo, jakby zgłoszenie nie zostało w ogóle dokonane. Natomiast brak dokonania zgłoszenia traktowane jest jako wykroczenie. Zgodnie z art. 342 ust. 1 i 2 p.o.ś. kto, będąc obowiązany na podstawie art. 152 do zgłoszenia informacji dotyczących eksploatacji instalacji, nie spełnia tych obowiązków lub eksploatuje instalację niezgodnie ze złożoną informacją, podlega karze grzywny. Tej samej karze podlega, kto eksploatuje instalację pomimo wniesienia sprzeciwu, o którym mowa w art. 152 ust. 4, albo rozpoczyna eksploatację instalacji przed upływem terminu do wniesienia sprzeciwu. Zgodnie z kodeksem wykroczeń wysokość grzywny może wynosić do 5000 zł.
10. Obowiązki prowadzącego instalację wymagającą zgłoszenia
Zarówno w przypadku, gdy zrezygnujesz z rozpoczęcia eksploatacji instalacji, zakończysz eksploatację instalacji lub zmianie ulegną dane dotyczące instalacji ujęte zgłoszeniu, wówczas jesteś obowiązany w terminie 14 dni odpowiednio, od dnia rezygnacji, zakończenia lub zmiany danych, przedłożyć o tym informację organowi właściwemu do przyjęcia zgłoszenia. Natomiast, gdy wprowadzisz w zgłoszonej instalacji zmianę o charakterze istotnej zmiany, wówczas powinieneś dokonać ponownego zgłoszenia.
Dodatkowo na prowadzącym instalację objętą obowiązkiem zgłoszenia, z uwagi na wytwarzanie przez nią pól elektromagnetycznych, ciąży obowiązek przedłożenia informacji które dla takiej powinny być ujęte w zgłoszeniu, powtórnym zgłoszeniu oraz informacji o rezygnacji, zakończeniu i zmianie danych, obowiązany jest także przedłożyć ww. informacje nie tylko właściwemu organowi, ale również państwowemu wojewódzkiemu inspektorowi sanitarnemu.