Source: https://www.exeo.it/Articoli/10560/autorita-espropriante.aspx
Timestamp: 2019-12-16 08:04:10+00:00
Document Index: 172183432

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 7', 'art. 7']

Il potere espropriativo, come qualsiasi altro potere, deve essere attribuito solo con legge e non con mero atto amministrativo, quali sono il Piano Integrato d’Aerea e il programma comunale delle opere pubbliche.
Alla luce del disposto di cui all'art. 6 comma 2 DPR 327/2001, può ritenersi legittima la delega interorganica, conseguendo la stessa ad una delle due possibilità organizzative ammesse dalla citata norma (e sarebbe ben strano che la norma nel consentire la delega di poteri espropriativi a soggetti privati, e quindi estranei all’apparato amministrazione, non la consentisse, invece, nell’ambito di uffici d... _OMISSIS_ ...strazione).
L’espropriazione per finalità archeologica non può confondersi nella generalità dei fini dell’Ente Locale in tal modo esulando dalle attribuzioni dell’organo statale naturalmente proposto all’interesse pubblico alla tutela del paesaggio e del patrimonio storico ed artistico della Nazione; ciò non esclude che il vizio d'incompetenza (rectius: difetto di attribuzione) resti, per così dire, sanato, qualora l'Ente locale risulti, in forza di convenzione, delegato dalla Sovrintendenza (alla stregua di qualsiasi altro soggetto, anche privato) a porre in essere le materiali operazioni di espropriazione.
Sebbene non compresa tra le materie devolute alle regioni dall’articolo 117 Cost., l’espropriazione per pubblica utilità è stata attribuita alla competenza regionale non a titolo principale, ma a titolo accessorio, e cioè come funzione amministrativa inerente alle materie trasferite o del... _OMISSIS_ ... riferimento alle procedure cui non risulta applicabile ratione temporis il DPR 327 del 2001, spetta all'autorità regionale la dichiarazione di pubblica utilità e al Presidente della giunta regionale l’adozione del decreto di espropriazione, per opere di interesse infraregionale, rientrando le stesse nella materia urbanistica, trasferita alle regioni ordinarie ai sensi del DPR n. 8/1975.
Sulla validità e vigenza della delega legislativa disposta dalla legislazione regionale (nel caso di specie LR Regione Lazio n. 14/99) ad oggetto l'esercizio delle funzioni e dei compiti amministrativi per i procedimenti espropriativi, non incide la generale norma di cui all'art. 6, comma 9 DPR 327/2001; ne consegue che l’Ente locale delegato (nel caso di specie Provincia) è competente, anche nel caso in cui ai sensi del citato comma 9, la potestà espropriativa spetti alla Regione (nel caso di specie per la dichiarazione di PU di impianti a seguito di ... _OMISSIS_ ...zione presentata da società concessionaria per il prelievo e la gestione di acque minerali).
ENI e SNAM sono beneficiari dell’espropriazione: autorità espropriante è il Ministero dell’Industria, che approva il progetto, dichiarato di pubblica utilità ex lege, e può disporre l’occupazione d’urgenza delle aree.
Ai sensi dell’art. 7, comma 2, della l. n. 178/2002, all’A.N.A.S. S.p.A. – società in cui la l. n. 178/2002 ha trasformato l’Ente nazionale per le strade – sono attribuiti con concessione i compiti di cui all’art. 2, comma 1, lettere da a) a g) e lett. l) del d.lgs. n. 143/1994. L'A.N.A.S. S.p.A. approva i progetti dei lavori oggetto di concessione anche ai fini di cui al comma 2 dell’art. 2 del d.lgs. n. 143 cit. (e cioè con equivalenza dell’approvazione alla dichiarazione... _OMISSIS_ ...quo;applicazione della disciplina in tema di espropriazione per pubblica utilità) e che compete all’A.N.A.S. l’emanazione di tutti gli atti del procedimento espropriativo, ai sensi del d.P.R. n. 327/2001.
Va affermata l’esclusiva competenza (e conseguente legittimazione processuale passiva in giudizio inerente una domanda risarcitoria) della concessionaria ANAS s.p.a in materia di realizzazione di opere di viabilità, ai sensi della vigente normativa (v. art. 2, lett. c), del D.Lg.vo n. 143/1994, richiamato dall’art. 7, comma 2, del D.L. n. 138/2002, conv. con modif. dalla legge n. 178/2002).
Per la costruzione, la gestione, la manutenzione, il miglioramento e l’adeguamento della rete delle strade e delle autostrade di interesse nazionale A.N.A.S. in forza di convenzione stipulata con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti opera quale concessionario di quest'ultimo, secondo le prerogative ed... _OMISSIS_ ...o attribuiti all’Ente ANAS dal d.lgs. n. 143/1994 compresa l’approvazione dei progetti e l’esecuzione delle procedure espropriative, così come previsto dall’art. 7, comma 2, del D.L. n. 138/2002, convertito con modificazioni dalla L. n. 178/2002. Da ciò deriva che l’A.N.A.S s.p.a. è pienamente legittimata a delegare le funzioni espropriative a soggetti terzi per la realizzazione delle varie tratte autostradali.
Deve ritenersi che l'ASL sia competente ad adottare il decreto di esproprio qualora amministrazione aggiudicatrice, e soggetto deputato, in base ad accordo di programma, a predisporre ogni atto necessario, comprese le procedure espropriative per rendere concreta l’esecuzione dell’opera in oggetto, integrando, tale disposizione, una chiara delega.
Nel regime di cui al DPR 327/2001, per effetto del... _OMISSIS_ ...quo;ASL deputata alla realizzazione dell’opera, è autorità competente ad adottare il decreto di esproprio.
ASPI è un soggetto privato, il quale gestisce beni pubblici a seguito della dismissione da parte dello Stato della proprietà e della gestione delle autostrade; la legge, peraltro, non consente ad ASPI di porre in essere direttamente e autonomamente tutti i provvedimenti necessari per la realizzazione dei progetti di adeguamento ed ampliamento della rete, il che vale in particolare per gli atti da cui scaturisce l’apposizione di un vincolo preordinato all’esproprio su beni immobili di proprietà di terzi e per la dichiarazione di pubblica utilità.
Se dopo aver conseguito dall’autorità competente l’adozione del provvedimento impositivo del vincolo preordinato all’esproprio e della dichiarazione di pubblica utili... _OMISSIS_ ... ASPI decide di non portare avanti un determinato progetto non è necessaria l’adozione di specifici provvedimenti (che ben possono essere adottati dalle autorità competenti, ma non certo dalla società).
La realizzazione di opera pubblica consistente in un “complesso di uffici pubblici” da destinare ad altro Ente pubblico, in virtù di contratto a sede di un presidio territoriale dei carabinieri, ciò per scelta di indirizzo e che comunque in un tempo futuro da destinarsi sempre ad uffici pubblici, non configura opera militare tale da escludere la competenza del Comune in ordine al procedimento relativo.
Ai sensi del comma 1 dell’articolo 6 del DPR 327/2001, sostituito dall’articolo 1 del dlgs n. 302/2002, l’autor... _OMISSIS_ ...realizzazione di un’opera pubblica o di pubblica utilità è anche competente all’emanazione degli atti del procedimento espropriativo che si renda necessario; ne consegue che il Comune è incompetente ad adottare un provvedimento di espropriazione a favore dell’ente regionale per opere di competenza di quest'ultimo, in mancanza di qualsiasi altra norma specificamente attributiva del potere espropriativo all’ente comunale.
Deve ravvisarsi la compet... _OMISSIS_ ... locale (Comune) all’approvazione di progetto ai fini della dichiarazione di pubblica utilità dell’opera, nel caso di parcheggio costituente opera di attuazione di piano particolareggiato di iniziativa pubblica, destinata ad essere acquisita al patrimonio indisponibile del Comune. Di conseguenza a quest’ultimo spettano, a sensi dell’articolo 3 della L. R. Valle d’Aosta 11/2004, le relative funzioni espropriative.
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