Source: http://docplayer.cz/29652921-Zapadoceska-univerzita-v-plzni.html
Timestamp: 2018-06-21 19:00:30+00:00
Document Index: 12541338

Matched Legal Cases: ['de lege ferenda', 'soud ', 'soud ', 'de lege ferenda', 'zákona č. 89', 'zákona č. 89', 'zákona č. 89', 'zákona č. 89', 'zákona č. 89', 'zákona č. 89', 'zákona č. 89', 'zákona č. 262', 'zákona č. 262', 'zákona č. 262', 'zákona č. 200', 'zákona č. 200', 'zákona č. 200', 'zákona č. 200', 'zákona č. 40', 'zákona č. 40', 'ÚS 413/04 ', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 40', 'zákona č. 372', 'zákona č. 372', 'zákona č. 372', 'zákona č. 372', 'zákona č. 372', 'zákona č. 372', 'zákona č. 372', 'zákona č. 372', 'zákona č. 40']

1 Západočeská univerzita v Plzni FAKULTA PRÁVNICKÁ DIPLOMOVÁ PRÁCE TRESTNÍ ODPOVĚDNOST LÉKAŘŮ A PROCES JEJÍHO UPLATNĚNÍ Robert Ježek Plzeň, 2015
2 Západočeská univerzita v Plzni FAKULTA PRÁVNICKÁ Katedra trestního práva DIPLOMOVÁ PRÁCE TRESTNÍ ODPOVĚDNOST LÉKAŘŮ A PROCES JEJÍHO UPLATNĚNÍ Robert Ježek Studijní program: Studijní obor: Vedoucí práce: M6805 Právo a právní věda Právo JUDr. Josef Baxa Katedra trestního práva Fakulta právnická Západočeské univerzity Plzni Plzeň, 2015
3 Prohlašuji, že jsem diplomovou práci vytvořil zcela samostatně s využitím literatury a zdrojů informací vyjmenovaných v níže uvedeném seznamu. V Plzni dne 18. března 2015 vlastnoruční podpis
4 PODĚKOVÁNÍ Velké díky patří mojí mamince MUDr. Martině Ježkové, která odbornými radami a zajímavými podněty z oblasti medicíny přispěla k vypracování této práce. Rád bych jí také poděkoval za materiální a především duševní podporu, které se mi od ní v průběhu celého studia dostávalo. Je v první řadě její zásluhou, že jsem na závěr studia práv mohl tuto diplomovou práci vypracovat. Dále bych rád poděkoval vedoucímu diplomové práce panu JUDr. Josefu Baxovi jednak za cenné připomínky, kterými přispěl k vypracování této práce a jednak za to, jak skvělým odborným i lidským vzorem svým studentům je.
5 Obsah 1 Úvod Vymezení tématu práce Cíl práce Metody použité při zpracování práce Struktura práce Pojem a druhy právní odpovědnosti Právní odpovědnost a předpoklady jejího vzniku Občanskoprávní odpovědnost Pracovněprávní odpovědnost Správní odpovědnost Disciplinární odpovědnost Shrnutí Trestní odpovědnost lékaře Pojem a pojetí trestného činu Protiprávnost Znaky skutkové podstaty trestného činu Objekt trestného činu Objektivní stránka trestného činu Lékař jako subjekt trestného činu Subjektivní stránka trestného činu Okolnosti vylučující protiprávnost lékaře Krajní nouze Svolení poškozeného Přípustné riziko Lékařský zákrok Shrnutí Postup non lege artis ve vztahu k trestní odpovědnosti lékaře... 52
6 4.1 Pojem lex artis Právní zakotvení povinnosti lékaře postupovat lege artis Kdo stanoví, jaké postupy jsou lege artis Shrnutí Trestní řízení a obhajoba lékaře Jak vybrat právního zástupce? Trestní řízení a jeho stadia Přípravné řízení Řízení před soudem Odklony v trestním řízení Shrnutí Význam znaleckého posudku v procesu posuzování trestní odpovědnosti lékaře Přibrání znalce v trestním řízení Procesní obrana proti osobě znalce, odbornému zaměření znalce, formulaci otázek položených znalci Námitky proti osobě znalce Námitky proti odbornému zaměření znalce Námitky proti formulaci otázek položených znalci Hodnocení znaleckého posudku soudem Shrnutí Úvahy de lege ferenda Rekodifikace znaleckého zákona Právní úprava disciplinárního řízení Závěr Resumé Seznam použité literatury Primární zdroje... 89
7 Právní předpisy Soudní rozhodnutí Ostatní primární zdroje Sekundární zdroje Monografie Odborné články Internetové zdroje... 95
8 Seznam použitých zkratek ČLK LZPS NS OZ PřesZ SOZ STZ TŘ TZ Česká lékařská komora ústavní zákon č. 23/1991 Sb., kterým se uvozuje Listina základních práv a svobod jako ústavní zákon Federálního shromáždění České a Slovenské Federativní Republiky, ve znění pozdějších předpisů Nejvyšší soud České republiky zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů ÚS Ústavní soud České republiky ZoČLK ZP ZoZS zákon č. 220/1991 Sb., o České lékařské komoře, České stomatologické komoře a České lékárnické komoře, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů
9 1 Úvod Úvod diplomové práce by měl čtenáři podat základní informaci o tématu, kterým se bude autor práce zabývat, seznámit jej s cílem práce, vymezit metody, kterých bude při zpracování práce použito, a konečně stručně představit strukturu diplomové práce. Naplnění těchto kritérií v úvodu práce je i mou ambicí. 1.1 Vymezení tématu práce Tématem diplomové práce je trestní odpovědnost lékařů a proces jejího uplatnění. Téma jsem zvolil ze dvou důvodů. Prvním z nich je přesvědčení, že se jedná o téma aktuální, z odborného hlediska obtížné, z lidského hlediska zajímavé a společensky velmi diskutované. Lékař při výkonu svého povolání přichází den co den do kontaktu s lidmi při řešení jejich zdravotních obtíží. Vzhledem k tomu, že zdraví lze nepochybně považovat za jednu z nejcennějších, ne-li přímo nejcennější hodnotu jednotlivce, ale i celé společnosti, je lékař při výkonu svého povolání nadán značnou mocí nad osudem pacienta, ale současně i vysokou mírou odpovědnosti za následek, který mohou zákroky lékaře na zdraví pacienta zanechat. Obecně osoba lékaře požívá významný respekt společnosti vzhledem k tomu, jak náročné povolání vykonává a jakých znalostí a dovedností musel lékař nabýt před tím, než mohl s výkonem tohoto povolání začít. Ovšem situace se může záhy obrátit v případě, že zákrok, který lékař provede, ať už má jakoukoli povahu, nedopadne podle představ pacienta nebo má-li naneštěstí i nepříznivý dopad do oblasti zdravotního stavu či života pacienta. Z lékaře se v těchto chvílích často stává, za značného přispění médií, dehonestovaný zločinec. Pro nespokojeného pacienta je mnohdy pohodlnější zvolit cestu podání trestního oznámení a nechat orgány činné v trestním řízení věc vyšetřit a případně i projednat před soudem, než volit cestu občanského soudního řízení, které klade značné nároky na žalující stranu, zejména stran unesení důkazního břemene. Trestní odpovědnost lékaře vyvolává spoustu zajímavých právních otázek zejména ve vztahu k naplnění znaku protiprávnosti jednání lékaře, s čímž je úzce spjato právní uchopení pojmu lex artis, které by měly být právní teorií zodpovězeny. Druhý důvod volby tématu tkví v mé osobní sféře. V úzkém kruhu rodinném mám tři lékaře a vnímám rizika, která jim hrozí při výkonu tohoto 1
10 povolání velmi intenzivně. I proto bych se chtěl oblastí medicínského práva z trestněprávního i občanskoprávního pohledu zabývat na své profesní dráze. 1.2 Cíl práce Primárním cílem práce je poukázat na nejvýznamnější oblasti problematiky trestní odpovědnosti jak z pohledu trestního práva hmotného, tak trestního práva procesního. Naopak práce si neklade za cíl vyčerpávajícím způsobem pojednat o problematice trestní odpovědnosti lékaře, když toto ani není možné vzhledem k rozsahu diplomové práce. Vzhledem k výše vymezenému cíli práce jsem si stanovil následující výzkumné otázky, které se budu snažit v předkládané práci uspokojivě zodpovědět: 1. Jaké podmínky je třeba splnit, aby mohlo dojít k uplatnění trestní odpovědnosti lékaře? 2. Jaké prostředky obrany má lékař při své obhajobě v trestním procesu? 1.3 Metody použité při zpracování práce Pří zpracování diplomové práce budou využity analytické a syntetické postupy, které umožní podrobně rozebrat probíranou problematiku, jakož i metody indukce a dedukce, pomocí nichž budu hodnotit zkoumané instituty ve vztahu k praktickému využití a možným návrhům de lege ferenda. 1.4 Struktura práce Práce je členěna do deseti kapitol, které jsou tvořeny dalšími podkapitolami. Kromě úvodu, závěru, seznamu použité literatury a resumé obsahuje práce šest kapitol, které tvoří její jádro. Po úvodní kapitole se ve druhé kapitole čtenář seznámí s pojmem a druhy právní odpovědnosti. Cílem této kapitoly je poskytnout čtenáři základní informace o tom, co se vlastně institutem právní odpovědnosti rozumí, pojednání o jejím vzniku a stručné seznámení čtenáře se základními druhy právní odpovědnosti. Mám za to, že bez širšího zpracování institutu právní odpovědnosti by podrobnější rozbor trestní odpovědnosti lékaře nebyl zasazen do patřičného kontextu. 2
11 V další kapitole se již budu zabývat stěžejní problematikou, a to trestní odpovědností lékaře. Bude pojednáno o znacích trestného činu, zvláštní pozornost bude věnována otázce subjektivní stránky trestného činu, otázkám příčinné souvislosti, jakož i okolnostem vylučujícím protiprávnost lékaře, neboť tyto znaky mají zásadní význam na posouzení lékařského zákroku z pohledu trestního práva. Poté se budu věnovat pojmu lex artis, který je významným institutem při uplatňování právní odpovědnosti lékaře za provedený zákrok zejména z důvodu mimoprávního původu tohoto pojmu. V páté kapitole se již přesunu z oblasti práva hmotného do oblasti práva procesního, když rozeberu trestní řízení a obhajobu lékaře v něm. Bude pojednáno o volbě vhodného obhájce, o jednotlivých stadiích trestního řízení a také o podmínkách užití tzv. odklonů v trestním řízení. Tato kapitola bude mít z pochopitelných důvodů pouze rámcový charakter. V další kapitole potom pojednám o významu znaleckého posudku při posuzování trestní odpovědnosti lékaře. Asi netřeba dlouze zdůvodňovat, proč jsem tuto problematiku do své práce zařadil. Znalecký posudek je takřka esenciálním důkazem v trestním řízení proti lékaři, neboť pouze znalec je schopen posoudit, zda lékař postupoval v souladu se současnými poznatky lékařské vědy, tedy lege artis, a může také podat významné vodítko při posuzování míry zavinění lékaře. Konečně v předposlední kapitole nastíním své úvahy o současném právním stavu ve vztahu k trestní odpovědnosti lékaře, jakož i k jejímu uplatňování v trestním řízení, a podám návrhy, jak by bylo možno současný právní stav v ČR zlepšit. Práce vychází z právního stavu ke dni 31. ledna
12 2 Pojem a druhy právní odpovědnosti 2.1 Právní odpovědnost a předpoklady jejího vzniku Odpovědnost je klíčovým institutem práva jako normativního systému působícího ve společnosti. Pojem právní odpovědnosti je složitým a často diskutovaným fenoménem, přičemž názory na podstatu tohoto institutu i na dílčí otázky s právní odpovědností související jsou velmi různorodé. Právní odpovědnost není jediným odpovědnostním vztahem, se kterým se může jednotlivec ve svém životě setkat, neboť právo není jediným normativním systémem ve společnosti působícím. Dalšími druhy odpovědnosti jsou odpovědnost politická, morální, ústavní a další, podle toho, který normativní systém byl dotčen porušením jeho norem. 1 Různé druhy odpovědnostních vztahů mají i různé dopady do osobní sféry toho, kdo se porušení té které normy dopustil. Jedním jednáním může být porušeno více norem různých normativních systémů, například u politika může být na základě jednoho jednání dovozena odpovědnost jak právní, tak politická, ústavní, morální a další. Uplatnění právní odpovědnosti je obecně nejtíživějším dopadem porušení společenských (v daném případě právních) norem, což vyplývá z podstaty práva a z funkce, kterou ve společnosti plní. Ale nemusí tomu tak být vždy. V některých případech může být uplatnění odpovědnosti morální např. v podobě společenského odsouzení sankcí tíživější, než nepříznivý následek spojený s porušením právní normy týmž jednáním. Obecným znakem právní odpovědnosti je sankce. Bez státem vynutitelné sankce by právo nebylo schopno plnit základní funkci, ke které je určeno, funkci regulativní. Sankcí rozumíme povinnost snést zákonem stanovenou újmu v případě, že nastane zákonem stanovená skutečnost. 2 Právním důvodem vzniku sankce není pouze porušení právní povinnosti, ale i jiný zákonu odporující stav. Je-li právním důvodem vzniku odpovědnosti porušení právní povinnosti, je sankce v podobě povinnosti snést zákonem stanovenou újmu sekundární povinností, která je reakcí na porušení primární právní povinnosti. Na rozsah pojmu sankce dosud není v právní teorii jednotně 1 KNAPP, Viktor. Teorie práva. 1. vydání. Praha: C.H. Beck, 1995, s Tamtéž, s
13 nazíráno. Sankcí rozumíme trest, povinnost nahradit škodu, odvolání z funkce, ale i neplatnost právního jednání či zánik práva. 3 S institutem právní odpovědnosti úzce souvisí pojem zavinění, který hraje klíčovou roli při uplatňování nepříznivých důsledků vůči subjektům práva. Zaviněním se rozumí vnitřní psychický stav subjektu práva k jeho chování, resp. k výsledkům jeho chování. Právní teorie rozlišuje dvě základní formy zavinění úmysl a nedbalost. Úmyslné zavinění je dále děleno na úmysl přímý a nepřímý. Nedbalostní zavinění může mít podobu nedbalosti vědomé nebo nevědomé. Na základě výše uvedených forem zavinění rozlišujeme odpovědnost za zavinění odpovědnost subjektivní a odpovědnost bez zřetele na zavinění. Odpovědnost bez zřetele na zavinění můžeme dále dělit na odpovědnost tzv. objektivní, kdy je možno ubránit se jejímu uplatnění zákonem stanoveným způsobem (tzv. liberace) a na odpovědnost absolutní. Odpovědnosti absolutní se není možno žádným způsobem zprostit. 4 Právní odpovědnost je v systému práva diferencována. V tomto smyslu můžeme právní odpovědnost dělit na odpovědnost ústavní, správní, soukromoprávní, trestní a mezinárodněprávní. 5 O jednotlivých druzích právní odpovědnosti bude pojednáno níže, přičemž v podrobnějším výkladu bude ponechána stranou odpovědnost ústavní a odpovědnost mezinárodněprávní. Odpovědnost ústavní má charakter tzv. odpovědnosti smíšené, jedná se částečně o odpovědnost právní a částečně o odpovědnost politickou. Mezinárodněprávní odpovědnost je odpovědností, která se uplatní v právních vztazích mezi státy, eventuálně mezi státem a fyzickou či právnickou osobou, dojde-li k porušení mezinárodních úmluv o základních právech a svobodách a vůči fyzickým osobám, pokud spáchají zločin podle mezinárodního práva Občanskoprávní odpovědnost Občanskoprávní (šířeji civilní) odpovědnost je uplatňována mezi subjekty práva občanského a její uplatnění je nezávislé na uplatnění odpovědnosti veřejnoprávní. Jako příklad lze uvést situaci, kdy lékař způsobí při poskytování zdravotní péče pacientovi újmu na zdraví. Lékař může být v takové situaci odpovědný jak podle norem práva soukromého (povinnost k náhradě za 3 GERLOCH, Aleš. Teorie práva. 5. vydání. Plzeň: Aleš Čeněk, 2009, s KNAPP: Teorie práva, s. 201 a násl. 5 Tamtéž, s GERLOCH: Teorie práva, s
14 způsobenou újmu), tak podle norem práva veřejného (trestní, správní, disciplinární odpovědnost). Nezávislost veřejnoprávních a soukromoprávních odpovědnostních vztahů je přímo deklarována v 1 OZ, který stanoví, že uplatňování soukromého práva je nezávislé na uplatňování práva veřejného. V oblasti poskytování zdravotních služeb bude nejčastěji uplatňována odpovědnost lékaře, případně zdravotnického zařízení, za újmu na zdraví způsobenou pacientovi nebo odpovědnost za neoprávněný zásah do pacientova práva na ochranu osobnosti. 7 V občanském právu je uplatňována jak odpovědnost ve výše uvedeném smyslu subjektivním (odpovědnost vyžadující zavinění), tak i ve smyslu objektivním (odpovědnost bez zřetele na zavinění s možností liberace). Lékař bude typicky subjektivně odpovědný, způsobí-li při výkonu svého povolání pacientovi těžkou újmu na zdraví a zasáhne tak do jeho práva na život a zdraví, naopak objektivní odpovědnost se uplatní, pokud bude pacientovi v čekárně lékaře odcizen kabát. V takovém případě bude lékař objektivně odpovědný za škodu na odložené věci. Obecnými předpoklady odpovědnosti za újmu podle OZ jsou: a) porušení či nesplnění právní povinnosti, b) újma, c) příčinná souvislost mezi porušením či nesplněním právní povinnosti, d) zavinění (pouze u subjektivní odpovědnosti). 8 V případě lékařů, či obecněji zdravotnických pracovníků, bude připadat nejčastěji v úvahu subjektivní odpovědnost za způsobení újmy na přirozených právech člověka (újma na zdraví resp. životě), která v sobě zahrnuje povinnosti jak k náhradě škody, tak i nemajetkové újmy, která je zásahem lékaře způsobena. 9 Při ublížení na zdraví, jsou-li u lékaře splněny výše uvedené předpoklady vzniku odpovědnosti za občanskoprávní delikt, je povinen poskytnout poškozenému pacientovi peněžitou náhradu vyvažující plně vytrpěné bolesti a další nemajetkové újmy a vznikla-li pacientovi poškozením zdraví překážka lepší budoucnosti, nahradí mu škůdce (tedy lékař) i ztížení společenského uplatnění 10. Dojde-li k usmrcení nebo zvlášť závažnému ublížení na zdraví pacienta, odčiní škůdce duševní útrapy manželu, rodiči, dítěti nebo jiné osobě blízké peněžitou náhradou vyvažující plně jejich utrpení. Dále škůdce může postihnout také povinnost 7 TĚŠÍNOVÁ, Jolana, ŽĎÁŘEK, Roman, POLICAR, Radek. Medicínské právo. 1. vydání. Praha: C. H. Beck, 2011, s RABAN, Přemysl. Občanské právo hmotné: relativní majetková práva. Brno: Václav Klemm Vydavatelství a nakladatelství, 2013, s zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění 6
15 nahradit náklady spojené s péčí o zdraví poškozeného, náklady pohřbu, případně peněžité dávky v podobě náhrady za ztrátu na výdělku, peněžitého důchodu, atd. Zde je velký rozdíl oproti právní úpravě obsažené v SOZ, který odkazoval při stanovení výše bolestného a náhrady za ztížení společenského uplatnění na vyhlášku č. 440/2011 Sb., přičemž dle OZ bude podkladem pro rozhodování o výši těchto náhrad výhradně 2958 OZ 11, což se může z pohledu lékařů velmi negativně projevit na výši poskytovaných náhrad a mělo by to být lékařem (zdravotnickým zařízením) zohledňováno při sjednávání či úpravě stávajících smluv profesního pojištění odpovědnosti. Vůči lékaři může být uplatněna i občanskoprávní odpovědnost, která má charakter odpovědnosti objektivní. Bude tomu tak v případě, bude-li lékařem naplněna některá ze skutkových podstat uvedených ve zvláštních ustanoveních vztahujících se k povinnosti nahradit škodu. 12 V případě poskytování zdravotních služeb přicházejí v úvahu zejména povinnost nahradit škodu způsobenou věcí 13, škodu na převzaté věci 14, škodu na odložené věci 15 a škodu způsobenou informací nebo radou 16. Společným jmenovatelem těchto odpovědnostních vztahů je, že k povinnosti nahradit škodu není vyžadováno zavinění a ke zproštění povinnosti náhrady škody může dojít pouze v případě, je-li naplněn a prokázán liberační důvod, který je OZ v daném případě stanoven. Další významnou kategorií odpovědnostních vztahů v rámci občanského práva ve vztahu k medicínské oblasti je situace, kdy dojde při poskytování zdravotnických služeb k neoprávněnému zásahu do práva na ochranu osobnosti pacienta. Půjde zejména o případy, kdy nebude pacientem udělen informovaný souhlas k provedení zákroku, nebo tento souhlas nebude udělen řádně, dále může být při poskytování zdravotních služeb zasaženo právo pacienta na ochranu soukromí, neboť zdravotničtí pracovníci pravidelně přicházejí do styku s citlivými informacemi týkajícími se osoby pacienta a jsou zákonem zavázáni povinností mlčenlivosti, při jejím porušení tak může být dovozena občanskoprávní odpovědnost za neoprávněný zásah do práva na ochranu osobnosti. Dále při poskytování zdravotních služeb může docházet k pořizování fotografické dokumentace či obrazových a zvukových záznamů lékařem. K takovému pořízení 11 RABAN: Občanské právo hmotné, s zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění 7
16 a případnému následnému použití je nutné svolení pacienta. Není-li splněna podmínka svolení pacienta, může být zdravotnické zařízení odpovědno za neoprávněný zásah do práva pacienta na soukromí Pracovněprávní odpovědnost Pracovněprávní odpovědnost je zvláštním druhem civilněprávního odpovědnostního vztahu a její autonomní úprava je obsažena v ZP. Při výkonu závislé práce, která je předmětem úpravy ZP může dojít ke vzniku celé řady odpovědnostních vztahů, které mohou vést k různým následkům v oblasti práv a povinností subjektů pracovního práva. Pro účely této práce je stěžejní problematika odpovědnosti zaměstnance (lékaře) za škodu způsobenou zaměstnavateli při výkonu závislé práce. V 250 odst. 1 ZP je stanoveno, že [z]aměstnanec odpovídá zaměstnavateli za škodu, kterou mu způsobil zaviněným porušením povinností při plnění pracovních úkolů nebo v přímé souvislosti s ním. Toto ustanovení dopadá na případy, kdy je lékař zaměstnancem zdravotnického zařízení a při výkonu svého povolání způsobí pacientovi újmu, typicky půjde o újmu na zdraví. Přičemž v takovém případě je zaměstnavatel povinen zavinění zaměstnance prokázat 18, to neplatí v případě, kdy je vůči zaměstnanci uplatňována odpovědnost za schodek nebo za ztrátu svěřených předmětů. Způsobí-li zaměstnanec svému zaměstnavateli škodu úmyslně, v opilosti, nebo po zneužití jiných návykových látek je odpovědný za škodu v plné výši. V případě, že byla škoda způsobena z nedbalosti, je odpovědnost zaměstnance za škodu omezena na částku rovnající se čtyř a půl násobku jeho průměrného měsíčního výdělku před porušením povinnosti. 19 Pokud je škoda způsobena i přispěním zaměstnavatele, je zaměstnanec povinen hradit pouze poměrnou část škody podle míry svého zavinění. Je-li za škodu odpovědno více zaměstnanců, hradí každý z nich poměrnou část této škody, a to podle míry svého zavinění, kterým se na škodě podílel. 20 I v tomto případě platí maximální výše náhrady v případě nedbalosti, tedy čtyř a půl násobek průměrného měsíčního výdělku zaměstnance. 17 TĚŠÍNOVÁ: Medicínské právo, s odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů odst. 2 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů odst. 5 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů 8
17 Za újmu, která je způsobena pacientovi odpovídá zdravotnické zařízení, jehož zaměstnanec provedl úkon, kterým újmu způsobil a zaměstnanec je případně odpovědný tomuto zdravotnickému zařízení za škodu, kterou mu zaviněným porušením svých povinností způsobil (škoda zde má podobu povinnosti zdravotnického zařízení uhradit újmu pacientovi). Vzhledem k tomu, že zaměstnavatel je odpovědný podle příslušných ustanovení OZ nese ve sporu s poškozeným pacientem důkazní břemeno, že újmu nezpůsobil. Důkazní břemeno ovšem nese i vůči svému zaměstnanci, pakliže se domáhá náhrady škody způsobené tímto zaměstnancem. Zaměstnavatel musí prokázat, že škodu zaměstnanec zavinil. V praxi se často stává, že zdravotnické zařízení je vůči pacientovi za újmu právně odpovědné, ale zavinění zaměstnance se mu nepodaří prokázat a v důsledku toho se náhrady škody na svém zaměstnanci nedomůže. 21 Z výše uvedeného plyne, že pracovněprávní odpovědnost zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli je odpovědností subjektivní povahy. 2.4 Správní odpovědnost Protiprávní jednání, kterým se pachatel dopustí porušení norem práva správního, je právní teorií označován jako správní delikt. Správní delikty jsou naukou definovány jako protiprávní jednání, která vykazují znaky stanovené zákonem a za které jsou správním orgánem ukládány tresty stanovené normou správního práva. 22 Správní delikty lze členit na a) přestupky, b) správní disciplinární delikty, c) správní pořádkové delikty, d) jiné správní delikty (sem patří např. jiné správní delikty fyzických osob, správní delikty právnických osob, správní delikty právnických osob a tzv. správní delikty fyzických podnikajících osob). 23 Přestupkem rozumíme zaviněné jednání, které porušuje nebo ohrožuje zájem společnosti a je za přestupek označeno v PřesZ nebo jiném zákoně, nejde-li o jiný správní delikt postižitelný podle jiných právních předpisů anebo o trestný čin. 24 Za přestupek může být právně odpovědná pouze fyzická osoba, což je zásadní rozdíl oproti právní úpravě trestní odpovědnosti, kdy trestně odpovědná 21 STOLÍNOVÁ, Jitka, MACH, Jan. Právní odpovědnost v medicíně. 2. doplněné a přepracované vydání. Praha: Galén, 2010, s HENDRYCH, Dušan a kol. Správní právo: obecná část. 8. vydání. Praha: C. H. Beck, 2012, s. 422 a násl. 23 Tamtéž, s odst. 1 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů 9
18 může být i právnická osoba. 25 Dojde-li k porušení povinnosti uložené právnické osobě, odpovídá podle PřesZ ten, kdo za právnickou osobu jednal nebo měl jednat, a jde-li o jednání na příkaz, ten kdo dal k jednání příkaz. 26 Významný rozdíl oproti trestněprávní úpravě je také v oblasti zavinění. K odpovědnosti za přestupek je vyžadováno zavinění ve formě nedbalosti, nestanoví-li zákon výslovně, že je třeba úmyslného zavinění. 27 Je třeba uvést, že určité jednání lékaře může naplňovat znaky skutkové podstaty přestupku a současně i znaky skutkové podstaty trestného činu podle TZ. Tak tomu může být např. v případě, kdy je lékařem porušena povinnost při zacházení s omamnými látkami, psychotropními látkami nebo jinými látkami škodlivými zdraví ve smyslu ustanovení 29 odst. 1 písm. e) PřesZ. Stejným jednáním může být naplněna některá ze skutkových podstat zvláštní části TZ vztahující se k nakládání a přechovávání omamných a psychotropních látek a jedů a látek s hormonálním účinkem. Je-li tomu tak, bude takové jednání posouzeno jako trestný čin. Ustanovení o přestupcích jsou ve vztahu subsidiarity k ustanovení o trestných činech, resp. platí, že ustanovení o trestných činech jsou ve vztahu speciality k ustanovením o přestupcích. 28 Subsidiárně působí přestupky také vůči jiným správním deliktům. 29 Ve vztahu k lékařům je možno si představit odpovědnost za přestupek, správní disciplinární delikt, dále je-li lékař podnikající fyzickou osobou, může se dopustit správního deliktu fyzické podnikající osoby. Správního deliktu se může dopustit taky zdravotnické zařízení, v takovém případě se bude jednat o správní delikt právnické osoby. Nutno si uvědomit, že správních deliktů právnických osob se mohou dopustit nejen zdravotnické zařízení typu velkých nemocnic, ale také nestátní zdravotnická zařízení, která jsou provozována v právní formě obchodní společnosti, což bývá ze strany lékařů, kteří zpravidla jsou jedinými společníky i statutárními orgány takové obchodní společnosti, nedostatečně vnímáno. 2.5 Disciplinární odpovědnost Disciplinární delikt je druhem správního deliktu, právní odpovědnost za něj je tedy dovozována z norem práva správního. Jedná se o protiprávní jednání 25 zákon č. 418/2011 Sb. o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim, ve znění pozdějších předpisů 26 6 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů 27 3 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů 28 TĚŠÍNOVÁ: Medicínské právo, s odst. 1 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů 10
19 fyzické osoby, která je ve zvláštním právním vztahu k určité instituci. Může se jednat jak o státní instituci, tak o profesní komory nebo i jiné instituce (např. veřejná vysoká škola). Subjekt deliktu v případě disciplinární odpovědnosti je subjektem speciálním. Disciplinárního deliktu se nemůže dopustit kdokoli, ale pouze fyzická osoba, která je v právem předvídané pozici vůči konkrétní instituci. Disciplinárního deliktu se také nemůže dopustit osoba právnická. Protiprávní jednání, které lze podřadit pod skutkovou podstatu disciplinárního deliktu, může zároveň naplňovat znaky skutkové podstaty trestného činu, přestupku nebo jiného správního deliktu. Trest je zpravidla možno současně uložit za delikt disciplinární i jiný trestný delikt. Objektem disciplinárního deliktu je disciplína uvnitř instituce, ale i profesní etika, odbornost výkonu povolání, důstojnost a důvěryhodnost instituce navenek. Subjektivní stránka disciplinárního deliktu vyžaduje minimálně zavinění z nedbalosti. 30 Disciplinární pravomoc vůči lékařům vykonává Česká lékařská komora. V rámci komory je disciplinární pravomoc vykonávána čestnými radami komory (čestné rady okresních sdružení a čestná rada komory). Čestné rady ukládají sankce za porušení povinností člena komory. Čestná rada okresního sdružení může uložit za závažné porušení povinnosti členu komory disciplinární opatření v podobě důtky nebo pokuty od 2.000,- Kč do ,- Kč. Čestná rada komory může uložit jako disciplinární opatření pokutu od 3.000,- Kč do ,- Kč, podmíněné vyloučení z komory, vyloučení z komory. O opravném prostředku proti disciplinárnímu opatření uloženému čestnou radou okresního sdružení komory rozhoduje čestná rada komory, která rozhodnutí čestné rady okresního sdružení buď potvrdí, nebo zruší. Při závažném porušení nejdůležitějších povinností rozhoduje o disciplinárním provinění v prvním stupni čestná rada komory, přičemž o opravném prostředku proti prvostupňovému rozhodnutí čestné rady komory rozhoduje soud. Všechna konečná rozhodnutí orgánů komory o disciplinárních proviněních jejich členů lze přezkoumat ve správním soudnictví. 31 Česká lékařská komora má potenciál, jak represivně a současně preventivně působit na lékaře. To vyplývá z faktu, že o pochybeních lékařů rozhodují opět lékaři, tedy odborníci příslušníci stejného stavu jako lékař, který se pochybení dopustil. Tak je možné zajistit působení na lékaře ne jen právní sankcí v podobě disciplinárních opatření, ale především v rovině morální. 30 HENDRYCH: Správní právo, s STOLÍNOVÁ: Právní odpovědnost, s
20 V tomto smyslu považuji za velmi problematické, jakým způsobem je upraven proces disciplinárního řízení disciplinárním řádem České lékařské komory. Jedná se o podzákonnou normu, která nesmí být v rozporu se ZoČLK ani jiným zákonem. 32 Bohužel řada ustanovení disciplinárního řádu České lékařské komory je v přímém rozporu se zákonem. 33 Takový právní stav značně narušuje právní působení disciplinárních opatření komory, jakož i právní jistotu lékařů. Je velmi pravděpodobné, že se lékař, vůči němuž směřuje disciplinární opatření, které bylo vydáno na základě ustanovení disciplinárního řádu rozporného se zákonem, úspěšně domůže zrušení rozhodnutí disciplinárního orgánu komory soudem. Toto má ovšem dopady nejen do oblasti právní, ale i do oblasti morálního působení disciplinárního opatření komory, neboť je-li opatření vydáno v rozporu se zákonem, je značně narušena jeho věrohodnost i ve vztahu k odbornému posouzení pochybení lékaře. Bylo by velmi vhodné, ne-li přímo nutné, aby Česká lékařská komora uvedla disciplinární řád do souladu se zákonnou úpravou. 2.6 Shrnutí Jak je z výše podaného výkladu zřejmé může se lékař při výkonu svého povolání dopustit jednání, které bude zakládat celou řadu odpovědnostních vztahů napříč téměř celým právním řádem. Stěžejním druhem právní odpovědnosti lékaře by měla být odpovědnost občanskoprávní, tj. odpovědnost za způsobenou újmu, případně za neoprávněný zásah do osobnostních práv pacienta. Vzhledem k tomu, že vztah mezi pacientem a lékařem má soukromoprávní povahu, mělo by být v případě nepříznivých následků na zdraví pacienta způsobených zásahem lékaře za splnění zákonných podmínek uplatňována primárně odpovědnost občanskoprávní. Zásadní postavení v systému odpovědnostních vztahů má odpovědnost disciplinární. Disciplinární odpovědnost lékaře dovozená stavovskou organizací má potenciální schopnost významně na lékaře působit nejen z důvodu tvrdosti udělené sankce, ale především z důvodu svého odborného a morálního dopadu, kdy je pravděpodobné, že je-li lékařovo jednání odsouzeno jeho kolegy, bude to mít zásadní vliv na lékařovo počínání v budoucnu. Nezbývá tedy než konstatovat, že Česká lékařská komora by měla disciplinárnímu trestání věnovat patřičnou 32 TĚŠÍNOVÁ: Medicínské právo, s Blíže k tomu in TĚŠÍNOVÁ: Medicínské právo, s
21 pozornost. Ta by se měla zaměřit především na úpravu disciplinárního řádu České lékařské komory, ale také by měla být věnována pozornost bedlivému výběru osob obsazovaných do funkcí v čestných radách. Disciplinární opatření jsou totiž významným nástrojem ke zkvalitňování poskytování zdravotnické péče v České republice jak z hlediska odborného, tak z hlediska etického. Všechny výše uvedené odpovědnostní vztahy by měly být uplatněny přednostně před odpovědností dle norem trestního práva, neboť v případě jejího uplatnění dojde k nejzávažnějším zásahům do práv a povinností, ale i společenského postavení lékaře. V každém jednotlivém případě je třeba pečlivě zvažovat, zda nebude plně dostačující uplatnění občanskoprávní odpovědnosti za újmu, případně za zásah do osobnostních práv pacienta, která může být účinně spojena i s odpovědností disciplinární či správní. Trestní odpovědnost, jak o tom bude pojednáno níže, by měla zůstat pouze krajním právním prostředkem. 13
22 3 Trestní odpovědnost lékaře Trestní odpovědnost je odpovědností veřejnoprávního charakteru, která je dovozována z norem trestního práva. Trestní právo disponuje nejtíživějšími prostředky ochrany společnosti před protispolečenskými činy, které mohou být ze strany státu vůči právním subjektům uplatněny. Trestní právo má plnit funkci nejzazšího prostředku (ultima ratio), který je uplatněn vůči osobě, která se dopustí porušení povinnosti stanovené právním řádem. V České republice poměrně často dochází ke kriminalizaci lékařů za velké pozornosti médií. Co je důvodem této skutečnosti? Předně pro osobu, která se cítí být jednáním lékaře poškozena, je mnohem jednodušší a někdy i vnitřně přijatelnější zvolit cestu podání trestního oznámení, než domáhat se např. náhrady újmy v civilním řízení. Je tomu tak zejména proto, že orgány činné v trestním řízení jsou povinny postupovat z úřední povinnosti, z čehož vyplývá jednak povinnost se takovým podnětem zabývat a prověřit jej, jednak to znamená, že postupují na náklady státu a osoba podávající trestní oznámení není nucena platit případné soudní výlohy spojené s civilním řízením. Druhý důvod spočívá v tom, že mnohdy nejde ani tak o získání odškodnění za případné pochybení lékaře, ale spíš o jeho skalp v podobě trestní represe. 34 V této kapitole pojednám o předpokladech trestní odpovědnosti lékaře, které musí být orgánem činným v trestním řízení vždy kriticky hodnoceny, zejména s přihlédnutím k postavení trestního práva jako krajního prostředku ochrany společnosti. Tyto předpoklady by měly být před rozhodnutím o zahájení trestního stíhání naplněny přesvědčivým způsobem, aby nedocházelo k nedůvodnému stíhání lékařů a s tím spojené společenské dehonestaci těchto osob. Tato kapitola má také úzkou návaznost na následující kapitoly věnující se pojmu lex artis a významu znaleckého posudku v procesu posuzování trestní odpovědnosti lékaře z toho důvodu, že orgány činné v trestním řízení zpravidla musí již ve fázi prověřování, případně vyšetřování, posuzovat odborný postup lékaře pomocí znaleckého posudku a na jeho základě hodnotit, zda, a jakým způsobem, byly naplněny znaky skutkové podstaty některého trestného činu. 34 MACH, Jan. Lékař a právo: Praktická příručka pro lékaře a zdravotníky. 1. Vydání. Praha: Grada, 2010, s
23 3.1 Pojem a pojetí trestného činu Trestní odpovědnost lze uplatňovat pouze v případě, že je spáchán trestný čin. Pojem trestný čin je definován v 13 odst. 1 TZ následovně: Trestným činem je protiprávní čin, který trestní zákon označuje za trestný a který vykazuje znaky uvedené v takovém zákoně. K trestní odpovědnosti je vyžadováno zavinění ve formě úmyslu, nestanoví-li trestní zákon výslovně, že postačí zavinění z nedbalosti. 35 Trestní odpovědnost je svou povahou odpovědností v subjektivním smyslu, vždy je vyžadováno zavinění. Odpovědnost ve smyslu objektivním či absolutním je v českém trestním právu vyloučena. Z výše uvedené definice trestného činu plyne, že musí být naplněny následující předpoklady, abychom mohli hovořit o tom, že byl spáchán trestný čin: a) protiprávnost, b) typové znaky trestného činu (znaky skutkové podstaty trestného činu), c) obecné znaky uvedené v zákoně (stanovený věk a příčetnost pachatele trestného činu, u mladistvých pachatelů rozumová a mravní vyspělost). 36 TZ vychází z tzv. formálního pojetí trestného činu a odlišuje se tak od předchozího trestního zákona z r. 1961, který vycházel z materiálního pojetí trestného činu. 37 Formální pojetí je však omezeno tzv. materiálním korektivem v podobě výslovného zakotvení zásady subsidiarity trestní represe v 12 odst. 2 TZ. Zásada subsidiarity trestní represe stanoví, že trestní odpovědnost pachatele a trestněprávní důsledky s ní spojené lze uplatňovat jen v případech společensky škodlivých, ve kterých nepostačuje uplatnění odpovědnosti podle jiného právního předpisu. 38 Tato zásada je promítnutím základního trestněprávního principu ultima ratio, který charakterizuje trestní právo jako nejzazší prostředek ochrany společnosti před protispolečenskými činy. Postavení trestního práva v právním řádu bylo výstižně popsáno Ústavním soudem, který judikoval, že [t]restní právo, má z podstaty práva ultima ratio místo pouze tam, kde jiné prostředky ochrany práv fyzických a právnických osob jsou vyčerpané, neúčinné nebo nevhodné. 39 Zásada subsidiarity trestní represe se z povahy věci neuplatní v případě zvlášť závažných zločinů a zpravidla ani u odst. 2 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů 36 JELÍNEK, Jiří. Trestní právo hmotné: obecná část, zvláštní část. 4. vydání. Praha: Leges, 2014, s Tamtéž, s odst. 2 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů 39 nález Ústavního soudu ze dne , sp. zn. II. ÚS 413/04 15
24 zločinů. Naopak v případě přečinů, u nichž se konkrétní čin vymyká běžně se vyskytujícím přečinům dané právní kvalifikace, by se soud měl vážně zabývat možným uplatněním zásady subsidiarity trestní represe. 40 Toto hledisko by soud měl mít na zřeteli, pokud stojí před rozhodnutím o trestní odpovědnosti lékaře za přečin. Vzhledem k tomu, že zásada subsidiarity trestní represe vyjadřuje postulát spočívající v postavení trestního práva jako krajního prostředku ochrany zájmů společnosti, jakož i s přihlédnutím k tomu, že výkon lékařského povolání směřuje k ochraně a péči o společensky zřejmě nejcennější hodnoty zdraví a život, se uplatnění této zásady v případech dovozování trestní odpovědnosti lékaře přímo nabízí. Mám-li vyslovit svůj konkrétní závěr k uplatnění zásady subsidiarity trestní represe při dovozování trestní odpovědnosti lékaře, domnívám se, že v případech, kdy bude protiprávnost činu spočívat v postupu non lege artis, obecně nebude možno prohlásit čin lékaře, který naplňuje formální znaky trestného činu, za čin, který není trestný podle norem trestního práva s odkazem na zásadu subsidiarity trestní represe. Je třeba mít na paměti, že použití zásady subsidiarity trestní represe připadá v úvahu až ve chvíli, kdy je zřejmé, že lékař skutečně jednal protiprávně a naplnil všechny předpoklady pro uplatnění trestní odpovědnosti. Nebude-li po zhodnocení všech okolností skutku pochyb o odborně nesprávném postupu lékaře, budou možnosti uplatnění zásady subsidiarity trestní represe velmi omezené, nikoli však vyloučené. Pokud se bude jevit míra škodlivosti jednání lékaře v jeho celkovém souhrnu jako nepatrná s přihlédnutím ke konkrétním skutkovým okolnostem podřaditelným pod jednotlivé znaky skutkové podstaty spáchaného trestného činu, ale i vzhledem k dalším okolnostem případu (zejména okolnosti, které vypočítává 39 odst. 2 TZ), jakož i s přihlédnutím k trestní sazbě zvažovaného trestného činu, která vždy vyjadřuje typovou společenskou škodlivost takového trestného činu, a v neposlední řadě také při zvážení, zda nepostačuje uplatnění odpovědnosti podle jiného právního předpisu, není ani v případě postupu non lege artis uplatnění zásady subsidiarity trestní represe vyloučeno ŠÁMAL, Pavel. Trestní zákoník: komentář. 2. vydání. Praha: C.H. Beck, 2012, s In: Beck-online [online právní informační systém]. Nakladatelství C. H. Beck [cit ]. Dostupné z: https://www.beck-online.cz/bo/documentview.seam?documentid=nnptembrgjpwk5tlg4xhgys7giydaok7gqya&groupindex=0&rowindex=0 41 stanovisko Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. Tpjn 301/
25 Širší možnosti užití zásady subsidiarity trestní represe připadají podle mého názoru v úvahu především v případech, kdy sice bude lékařský zákrok proveden odborně správně, na profesionální úrovni a s úspěchem, lékař však poruší povinnost poskytovat zdravotní služby pouze se svobodným a informovaným souhlasem pacienta. Platí, že zákrok, ke kterému způsobilá osoba nedala souhlas, je protiprávní Jeho protiprávnost může být vyloučena právě jen řádným pacientovým souhlasem. 44 Budou-li naplněny všechny znaky některé skutkové podstaty trestného činu, není tak vyloučeno, že lékař může být trestně odpovědný i za zákrok provedený lege artis. Česká trestněprávní teorie 45 zastává názor, že absence souhlasu pacienta s lékařským zákrokem může znamenat toliko zásah do osobní svobody pacienta, v úvahu by tedy připadalo posouzení takového jednání lékaře jako trestného činu omezování osobní svobody 46. Domnívám se, že takové nahlížení z pohledu současného TZ a vzhledem k rozhodovací praxi soudů neobstojí. Zastávám obdobný názor jako Vladislav Jirka 47, že není vyloučeno dovození trestní odpovědnosti lékaře za nedbalostní trestný čin ublížení na zdraví v případě, že lékař poskytl zdravotní služby protiprávně, přičemž protiprávnost spočívala v nedostatku informovaného souhlasu, právě i s přihlédnutím k formálnímu pojetí trestného činu v současném TZ. V těchto případech bude nutno posoudit celkový společenský kontext případu, jakož i důvod nedostatků v informovaném souhlasu či povahu jeho vad a zvážit možnost aplikace zásady subsidiarity trestní represe. Podrobněji tuto problematiku rozeberu v části věnované okolnostem vylučujícím protiprávnost lékaře. 42 CÍSAŘOVÁ, Dagmar, SOVOVÁ, Olga. a kol. Trestní právo a zdravotnictví. 2. upravené a doplněné vydání. Praha: Orac, 2004, s Dle článku 5 Úmluvy o lidských právech a biomedicíně č. 96/2001 Sb.m.s. [j]akýkoliv zákrok v oblasti péče o zdraví je možno provést pouze za podmínky, že k němu dotčená osoba poskytla svobodný a informovaný souhlas. Taktéž ZoZS stanoví v 28 odst. 1 že [z]dravotní služby lze pacientovi poskytnout pouze s jeho svobodným a informovaným souhlasem, nestanoví-li tento zákon jinak. 44 CÍSAŘOVÁ: Trestní právo a zdravotnictví, s Např. JELÍNEK: Trestní právo hmotné, s. 280; NOVOTNÝ, František, SOUČEK, Josef. Trestní právo hmotné. 3. rozšířené vydání. Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, 2010, s zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů 47 JIRKA, Vladislav. Porušení povinnosti lékaře poskytovat zdravotní péči se souhlasem pacienta a trestní právo. Trestněprávní revue, 4/2006, s In: Beck-online [online právní informační systém]. Nakladatelství C. H. Beck [cit ]. Dostupné z: https://www.beck-online.cz/bo/documentview.seam?documentid=nrptembqgzpxi4s7grpxg5dsl4ytamq&groupindex=6&rowindex=0 17
26 3.2 Protiprávnost Protiprávnost, chápeme jako rozpor s právní normou v rámci právního řádu jako celku. Protiprávnost tedy nedovozujeme pouze z norem práva trestního, zpravidla je protiprávnost konkrétního jednání obsažena v normě stojící mimo trestní právo. Může se jednat o normy práva občanského, obchodního, správního. Vzhledem k nutnosti naplnění znaku protiprávnosti zkoumané v rámci celého právního řádu nemůže nastat situace, kdy konkrétní jednání bude normou práva trestního považováno za protiprávní a jiná mimotrestní norma bude takové jednání považovat za dovolené. 48 Ve vztahu k trestní odpovědnosti lékaře budeme dovozovat protiprávnost především z norem medicínského práva. Právní úprava medicínského práva je značně roztříštěná. Normy regulující výkon zdravotnické péče jsou obsaženy jak ve vnitrostátních právních aktech, tak v pramenech práva mezinárodního, zejména v mezinárodních smlouvách. Z hlediska členění vnitrostátního právního řádu jsou potom normy medicínského práva obsaženy v právních předpisech patřících do oblasti práva veřejného i soukromého. Z toho důvodu považuji za nutné níže provést alespoň rámcový výčet pramenů medicínského práva. V oblasti práva mezinárodního je stěžejním pramene Úmluva o lidských právech a biomedicíně č. 96/2001 Sb.m.s., dále Úmluva o ochraně lidských práv a svobod ve znění protokolů č. 3, 5, 8 (zákon č. 209/1992 Sb.), Úmluva o právech dítěte (zákon č. 104/1991 Sb.) a také směrnice Rady Evropy. V oblasti práva vnitrostátního jsou základním pramenem medicínského práva následující právní předpisy: zákon č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, zákon č. 220/1991 Sb., o České lékařské, České stomatologické a České lékárnické komoře a zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník. 49 Soudní praxe v souladu s právní teorií dovozuje, že k tomu, aby vznikla trestní odpovědnost lékaře, je nutné splnění následujících kritérií: 48 JELÍNEK: Trestní právo hmotné, s SOVOVÁ, Olga. Zdravotnická praxe a právo: praktická příručka. 1. vydání. Praha: Leges, 2011, s
27 činu). 50 Jednání lékaře bude protiprávní, bude-li porušena povinnost, kterou mu a) jednání lékaře musí být v rozporu s povinnostmi lékaře poskytovat účelnou a hodnotnou péči (jinými slovy jednání lékaře je v rozporu s právní normou, je protiprávní), b) takové jednání musí být lékařem zaviněné nejméně z nedbalosti (naplnění subjektivní stránky skutkové podstaty trestného činu), c) následek relevantní z pohledu trestního práva musí být v příčinné souvislosti s tímto jednáním (naplnění znaků objektivní stránky skutkové podstaty trestného v souvislosti s poskytováním zdravotní péče ukládá právní předpis. Povinnosti lékaře lze v zásadě odvodit od práv, která jsou poskytována pacientovi. Právo a povinnost jsou neoddělitelnými pojmy, neboť právu jednoho subjektu odpovídá povinnost druhého subjektu. Základní rámec povinností lékaře při poskytování zdravotní péče je obsažen v následujících právních předpisech: Úmluva o lidských právech a biomedicíně, ZoZS, ZoČLK. Tyto předpisy ovšem neobsahují taxativní výčet práv a povinností lékaře. Lékař je při poskytování zdravotních služeb vázán celou řadou různých právních předpisů, které mu stanoví povinnosti nad rámec základních medicínských právních předpisů. 51 Je-li v rámci trestního řízení uplatňována odpovědnost lékaře za trestný čin, bude se zpravidla vždy jednat o porušení povinností, které jsou lékaři uloženy třemi výše uvedenými právními předpisy, neboť tyto obsahují fundamentální právní úpravu poskytování zdravotních služeb. S ohledem na tuto skutečnost zde uvedu demonstrativní výčet základních povinností lékaře vyplývajících ze ZoZS. Mezi základní povinnosti lékaře dle ZoZS patří: a) povinnost poskytovat zdravotní služby na náležité odborné úrovni 52, b) povinnost jednat eticky 53, c) povinnost poskytnout první pomoc 54, d) povinnost náležitého informování pacienta 55, e) povinnost poskytovat zdravotní služby pouze se svobodným a 50 Např. usnesení Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 8 Tdo 193/ TĚŠÍNOVÁ: Medicínské právo, s odst. 1 zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů odst. 1 písm. a) zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů odst. 1 písm. a) zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů 19
28 informovaným souhlasem pacienta 56, f) informační povinnost při poskytování zdravotních služeb bez souhlasu pacienta 57, g) povinnost řádně vést zdravotnickou dokumentaci 58, h) povinnost zachovávat mlčenlivost 59. V rámci trestního řízení bude zpravidla protiprávnost jednání lékaře spočívat v porušení povinnosti poskytovat zdravotní služby na náležité odborné úrovni, v porušení povinnosti poskytnout první pomoc, případně v porušení povinnosti poskytovat zdravotní služby pouze se svobodným a informovaným souhlasem pacienta. 3.3 Znaky skutkové podstaty trestného činu Ústředním pojmem při rozboru znaků trestného činu je skutková podstata trestného činu. Skutkovou podstatou rozumíme právní formu vyjadřující typové znaky trestného činu uvedené v trestním zákoně. 60 Obligatorními znaky skutkové podstaty trestného činu jsou objekt, objektivní stránka, subjekt a subjektivní stránka trestného činu Objekt trestného činu Objektem trestného činu rozumíme společenské vztahy, zájmy a hodnoty chráněné trestním zákonem. Podle stupně obecnosti rozlišuje trestní nauka objekt obecný, druhový a individuální. Obecným objektem rozumíme všechny společenské vztahy, zájmy a hodnoty chráněné trestním zákonem. Druhový objekt je objektem, který vykazuje určité společné rysy individuálních objektů trestných činů. Jednotlivým druhovým objektům odpovídá třídění v názvech jednotlivých hlav a částí TZ, je tudíž významným dělícím kritériem pro systematiku TZ. Individuálním objektem trestného činu je označován jednotlivý zájem, k jehož ochraně je konkrétní ustanovení zvláštní části TZ určeno. 61 Tak například individuálním objektem trestného činu usmrcení z nedbalosti 62 je zájem na zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů odst. 6 resp. 40 zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů odst. 1 zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů odst. 1 zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů 60 JELÍNEK: Trestní právo hmotné, s Tamtéž, s zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů 20