Source: http://kraken.slv.cz/Pst19/2013
Timestamp: 2018-07-16 16:45:19+00:00
Document Index: 59936789

Matched Legal Cases: ['soud ', '§ 15', '§ 10', '§ 9', '§ 6', '§ 12', '§ 15', '§ 10', '§ 6', 'soud ', '§ 4', '§ 6', '§ 10', '§ 9', '§ 14', '§ 1', '§ 6', '§ 17', 'soud ', '§ 6', '§ 10', '§ 9', 'soud ', 'soud ', '§ 6', 'soud ', '§ 14', 'soud ', 'soud ', '§ 6', 'Soud ', '§ 51', 'soud ', '§ 60']

Pst19/2013
Pst 19/2013-24
Nejvy¹¹í správní soud rozhodl v senátu slo¾eném z pøedsedy JUDr. Vojtìcha ©imíèka a soudcù JUDr. Josefa Baxy, JUDr. Jakuba Camrdy, JUDr. Jana Passera, JUDr. Zdeòka Kühna, JUDr. Radana Malíka a JUDr. Petra Prùchy v právní vìci navrhovatelky: vláda, se sídlem nábø. E. Bene¹e 4, Praha 1, proti odpùrci: Lidové fórum, se sídlem ©aldova 380/3, Brno, o návrhu na pozastavení èinnosti politické strany,
I. Èinnost politické strany Lidové fórum s e p o z a s t a v u j e .
Odùvodnìní: I. [1.] Navrhovatelka podala u Nejvy¹¹ího správního soudu návrh na pozastavení èinnosti odpùrce (politické strany) podle § 15 odst. 1 zákona è. 424/1991 Sb., o sdru¾ování v politických stranách a v politických hnutích, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù (dále jen zákon o politických stranách ).
[2.] Tento návrh odùvodnila tím, ¾e odpùrce, který vznikl registrací u Ministerstva vnitra (dále jen ministerstvo ) dne 21. 4. 2011, neoznámil ve stanovené lhùtì údaje týkající se jména, pøíjmení, data narození a trvalého pobytu osob, které jsou jeho statutárním orgánem [§ 10 ve spojení s § 9 odst. 3 písm. b) zákona o politických stranách]. Ministerstvo upozornilo odpùrce na uvedený nedostatek dopisem ze dne 10. 2. 2012, v nìm¾ poukázalo na § 6 odst. 5 zákona o politických stranách. Odpùrce si písemnost pøevzal dne 27. 2. 2012, ale na výzvu nijak nereagoval.
II. [3.] Odpùrce se k návrhu nevyjádøil.
III. [4.] Návrh na pozastavení èinnosti odpùrce je dùvodný.
[5.] Z návrhu na registraci politické strany ze dne 27. 2. 2011 vyplývá, ¾e pøípravný výbor ve slo¾ení J. P., T. P. a P. P. po¾ádal u ministerstva o registraci odpùrce. J. P. byl souèasnì uveden jako zmocnìnec oprávnìný jednat za pøípravný výbor. Ze stanov odpùrce, opatøených registraèní dolo¾kou ministerstva ze dne 21. 4. 2011, è. j. MV-26160-6/VS-2011, plyne, ¾e odpùrce byl uvedeného dne registrován, a ¾e jeho statutárním orgánem má být pøedsednictvo (§ 12 stanov), které se skládá z pøedsedy, 1. místopøedsedy, a¾ ètyøi místopøedsedù, z pøedsedù klubu poslancù, klubu senátorù, klubu poslancù v Evropském parlamentu a a¾ pìti èlenù pøedsednictva strany (§ 15 stanov).
[6.] Dopisem ze dne 10. 2. 2012, který podle doruèenky pøevzal dne 27. 2. 2012 zmocnìnec pøípravného výboru J. P., ministerstvo upozornilo odpùrce na povinnost sdìlit údaje týkající se statutárního orgánu odpùrce ve smyslu § 10 zákona o politických stranách. Zároveò ministerstvo upozornilo, ¾e podle § 6 odst. 5 tého¾ zákona je oprávnìno dát podnìt k návrhu na pozastavení èinnosti strany nebo hnutí, nejsou-li orgány strany nebo hnutí ustaveny ve lhùtì ¹esti mìsícù od vzniku strany nebo hnutí.
[7.] Nejvy¹¹í správní soud posuzoval, zda odpùrce splnil své povinnosti ulo¾ené mu zákonem o politických stranách. Podle § 4 písm. b) zákona o politických stranách nemohou vznikat a vyvíjet èinnost strany a hnutí, které nemají demokratické stanovy nebo nemají demokraticky ustanovené orgány. Z § 6 odst. 5 tého¾ zákona vyplývá, ¾e orgány strany èi hnutí musí být ustaveny nejpozdìji do 6 mìsícù od jejich vzniku. Zároveò strany a hnutí musí podle § 10 zákona o politických stranách ve lhùtì 15 dnù ode dne rozhodnutí pøíslu¹ného orgánu strany a hnutí písemnì oznámit ministerstvu údaje podle § 9 odst. 3 písm. b) tého¾ zákona, tj. jméno, pøíjmení, datum narození a adresu místa pobytu osob, které jsou statutárním orgánem strany a hnutí nebo jeho èleny, s uvedením zpùsobu, jakým jednají jménem strany a hnutí. Podle § 14 odst. 1 zákona mù¾e být èinnost strany a hnutí rozhodnutím soudu pozastavena, jestli¾e jejich èinnost je v rozporu s § 1 a¾ 5, § 6 odst. 5 a § 17 a¾ 19 zákona nebo se stanovami.
[8.] Z listinných dùkazù obsa¾ených ve spisu vyplývá, ¾e odpùrce nesplnil shora popsané povinnosti, proto¾e v zákonem stanovené lhùtì neustanovil svùj statutární orgán, resp. nevyrozumìl ministerstvo o jeho ustanovení, a to ani pøes výzvu. Tento nedostatek odpùrce nenapravil ani do doby rozhodnutí soudu.
[9.] Nejvy¹¹í správní soud ji¾ ve své pøedchozí judikatuøe potvrdil, ¾e nesplnìní povinnosti stanovené v § 6 odst. 5 zákona o politických stranách za pou¾ití § 10 a § 9 odst. 3 písm. b) tého¾ zákona pøedstavuje zvlá¹tní a samostatný dùvod, pro který mù¾e rozhodnout o pozastavení èinnosti politické strany nebo hnutí (viz napø. rozsudky ze dne 13. 2. 2008, è. j. Pst 43/2007-26, ze dne 3. 1. 2012, è. j. Pst 34/2011-26 a è. j. Pst 41/2011-19). Na plné odùvodnìní tìchto rozhodnutí soud pro struènost odkazuje.
[10.] Jakkoliv se Nejvy¹¹í správní soud brání pøepjatému formalismu pøi rozhodování o tom, zda politické strany a hnutí splnily své povinnosti vyplývající ze zákona o politických stranách, nepochyboval o dùvodnosti nyní podaného návrhu. Nedostatek ustanovení orgánù odpùrce toti¾ zpochybòuje to, ¾e by odpùrce vùbec zaèal vyvíjet jakoukoliv èinnost. Èinnost pøípravného výboru byla pøitom omezena pouze na úkony vztahující se ke vzniku odpùrce (§ 6 odst. 2 zákona o politických stranách).
[11.] V této souvislosti Nejvy¹¹í správní soud doplòuje, ¾e podle § 14 odst. 3 zákona o politických stranách, pokud dojde ve stanovené lhùtì k odstranìní stavu, který byl dùvodem pro pozastavení èinnosti strany a hnutí, pova¾uje se èinnost strany a hnutí za øádnì obnovenou dnem, kterým byla stanovená povinnost uznána za splnìnou pøíslu¹ným orgánem. Jinými slovy, aèkoliv Nejvy¹¹í správní soud na základì zji¹tìných skuteèností rozhodl o pozastavení èinnosti odpùrce, odpùrci nic nebrání v tom, aby bezprostøednì po splnìní zákonných povinností pokraèoval v plném rozsahu ve své èinnosti. Pozastavení èinnosti politické strany èi politického hnutí tak nepøedstavuje nevratný èi dokonce likvidaèní krok ve vztahu k dotèené politické stranì èi dotèenému politickému hnutí, ale je tøeba jej vnímat jako poslední výzvu ze strany státu k odstranìní zji¹tìných nedostatkù, po které teprve mù¾e následovat rozpu¹tìní dané politické strany èi daného politického hnutí. Teprve v pøípadì, ¾e dotèená politická strana èi dotèené politické hnutí na tuto poslední výzvu ve stanovené lhùtì nereaguje, pøipadá v úvahu druhý krok, tj. rozpu¹tìní politické strany èi hnutí.
[12.] Nejvy¹¹í správní soud proto rozhodl tak, ¾e èinnost odpùrce se pozastavuje, a to z dùvodu nesplnìní podmínek uvedených v § 6 odst. 5 zákona o politických stranách.
[13.] Soud rozhodl ve vìci bez jednání za podmínek § 51 odst. 1 s. ø. s.
[14.] O náhradì nákladù øízení Nejvy¹¹í správní soud rozhodl podle § 60 odst. 1 vìty první s. ø. s. Odpùrce nebyl v øízení úspì¹ný, proto nemá právo na náhradu nákladù øízení. Úspì¹ná navrhovatelka náhradu nákladù výslovnì nepo¾adovala, pøièem¾ jí zjevnì v této souvislosti ¾ádné náklady øízení nad rámec její bì¾né úøední èinnosti ani nevznikly.