Source: https://www.scribd.com/doc/141056871/Cuaderno-1-Je
Timestamp: 2016-09-29 09:09:43
Document Index: 244402717

Matched Legal Cases: ['artículo 175', 'artículo 78', 'artículo 19', 'artículo 103', 'Artículo 19', 'Artículo 19', 'artículo 19']

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Cárdenas Morales, Natividad El financiamiento público de los partidos políticos nacionales para el desarrollo del liderazgo político de las mujeres / Jesús Rodríguez Zepeda. -- México : Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, 2011. 57 p.-- (Cuadernos de divulgación de la justicia electoral; 1) ISBN 978-607-708-024-4 1. Mujeres – Política y gobierno – México. 2. Mujeres en la política. 3. Participación política de la mujer – México. I. Cárdenas Morales, Natividad. II. Serie.
S erie Cuadernos de Divulgación DR. 2011 © Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Carlota Armero núm. 5000, Colonia CTM Culhuacán, Delegación Coyoacán, México, D.F., C.P. 04480, Tels. 5728-2300 y 5728-2400. Coordinador de la serie: Dr. Enrique Ochoa Reza, Director del Centro de Capacitación Judicial Electoral. Edición: Coordinación de Comunicación Social. Las opiniones expresadas en el presente número son responsabilidad exclusiva del autor. ISBN 978-607-708-024-4 Impreso en México
presentacióN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Subrepresentación política de las mujeres en México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 El 2% o la capacitación como estrategia de empoderamiento político de las mujeres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Análisis de la aplicación del 2% de los partidos políticos en 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Hacia una eficiente aplicación del 2%. . . . . . . . . . . . . . . . 46 Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Fuentes consultadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
pues “para las mujeres que han estado mucho tiempo silenciadas. la doctora Natividad Cárdenas lleva a cabo un análisis del porcentaje de financiamiento público que reciben los partidos políticos nacionales para capacitación. Para garantizar de formar efectiva la cuota de género de las mujeres en el acceso a los cargos públicos. el derecho de igualdad entre el hombre y la mujer. requiere medidas que permitan de forma real el acceso de las mujeres a los cargos políticos. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. tanto en lo teórico. Para sustentar esta y otras conclusiones. sobre todo relacionado con el derecho a ser votado. la capacidad de hablar es un prerrequisito para su éxito…”. el trabajo se divide en cuatro capítulos. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. En el segundo capítulo se analiza la importancia del porcentaje de financiamiento público que reciben los partidos políticos nacionales para capacitación. no obstante que legalmente se establece. cada partido político deberá destinar anualmente el 2% del financiamiento público ordinario. Al igual que el derecho a votar requiere para su ejercicio eficaz de mecanismos como el derecho de información. la fórmula de representación de un 40-60. la autora afirma que “al igual que el cumplimiento de las cuotas es una práctica de simulación y en un mero recurso retórico”. ya que esta medida constituye una estrategia de empoderamiento de las mujeres. en términos generales. En la primera parte del trabajo se hace un análisis de la subrepresentación política de las mujeres tanto en la integración de la Cámara de Diputados como en los ayuntamientos. en la reforma al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales de 2007 se estableció que para la capacitación. como en lo em-
En esta primera entrega de la serie Cuadernos de Divulgación de la Justicia Electoral. Sin embargo.
en los que se resume lo que está pasando en los partidos en México respecto al uso de este financiamiento para un fin específico. Asimismo. el trabajo contribuye a la discusión sobre las medidas para garantizar el acceso real de las mujeres al poder. la autora hace notar que en el seno de los partidos políticos subsiste una falta de respeto a la cultura de igualdad de géneros. se plantean posibles temáticas que pudieran abordar la capacitación para la promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. tomando en cuenta las resoluciones emitidas por el Instituto Federal Electoral en materia de fiscalización. recomendaciones para una eficiente aplicación del porcentaje de financiamiento referido. por cada uno de los partidos políticos nacionales. Se concluye con nueve puntos. tanto en las áreas de investigación como editorial. Sin duda.
. como se demuestra en el repaso de las experiencias internacionales y nacionales sobre actividades encaminadas a promover la participación de las mujeres. No obstante. En el tercer capítulo se analiza la aplicación de este financiamiento en 2008.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
pírico. y de la cultura que debe permear para alcanzar las cuotas de género en la conformación de los poderes políticos en México. El texto de Natividad Cardenas forma parte de la contribución del TEPJF al debate académico de temas relevantes en materia electoral. En el último capítulo se formulan. en seis puntos.
41 pesos. Desde entonces.711.976. $58.569.Introducción
La Constitución general de la República Mexicana establece en sus artículos 1º y 2º la prohibición de toda discriminación por género y la igualdad ante la ley de hombres y mujeres.591.717. en donde ha canalizado a los partidos políticos un total de $162.249.254.262.2% en la anterior legislatura
C u ad e r n o s d e D iv u l g ac ión de la Jus ti ci a E lec toral
.513.239 4.74 PRI 9.632.66 PT 4.591.129.572. CG28/2009 y CG20/2010.67 NUEVA ALIANZA 3. En apoyo de este propósito.588.201. por ejemplo.75 de pesos y en 2010.79 CONVERGENCIA 3.52 5.56 3.60 $14.758 2.573 4.12 PRD 8.201.219.985.721.647.873.513.151. $54.972. la participación de las mujeres dentro de la Cámara de Diputados. el código reformado estipula que los partidos políticos habrán de destinar al menos 2% del financiamiento público ordinario que reciben a través del Instituto Federal Electoral a la capacitación.417.837. en 2009.272.747.41
No obstante estos importantes apoyos.52 4.242 de pesos.187.75 $58.44 ------------------TOTAL $49.765 $15.330.606.
DISTRIBUCIÓN DEL RECURSO DE 2% A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARTIDO 2008 2009 2010 PAN $ 13.632.484.95 18.094.856.176.198 9.346.420. En 2008 recibieron $49.59 3. el Consejo General del Instituto Federal Electoral ha emitido los acuerdos CG10/2008.624.411.242 $54.991.277.142.089. preceptos constitucionales que se expresan en materia electoral en los artículos 219 y 220 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (2008) que ordena a partidos políticos el cumplimiento de cuotas mínimas de género en el registro de candidaturas al Poder Legislativo de la Unión.142.825 10.024.118.16 7.009.897 3.52 PSD 2.91 PVEM 4. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres.987 4.654. pasó después de las elecciones de 2009 de 23.818.16 pesos durante los últimos tres años.
a poco más de 54% de la matrícula agregada de ciencias sociales y políticas de las universidades públicas del país y conformamos en forma abrumadora la base militante. el trabajo de a pie de todos los partidos políticos en nuestro país con un total de 52% de militantes que los integran.78% del patrón federal electoral. ya que no hay una cultura interna que permita la igualdad en la competencia interna y por las candidaturas a puestos de elección popular. a hacer efectiva la participación de las mujeres en política. ¿En qué están aplicando el recurso de 2% los partidos políticos? ¿Qué están entendiendo por capacitación. por sólo mencionar tres factores codeterminantes de la competencia política profesional. pero al final de cuentas no se logra alterar significativamente el nivel de acceso de las mujeres al Poder Legislativo federal. Por ello. que contrasta con el hecho de que las mujeres ascendemos a 51.8% en la actual (tomando en cuenta ajustes por renuncia). sino para fomentar dentro de los partidos políticos prácticas igualitarias y de acceso al poder que empiezan por la forma en que cada uno de éstos aplica dicho recurso.
. En los partidos políticos las mujeres resultan hasta cierto punto invisibles.6 puntos porcentuales Estos datos reflejan con claridad los avances y vacíos en la implementación de la política de cuotas de género: se obliga a los partidos a respetar cuotas mínimas de género en el registro de candidaturas federales. la trinchera organizativa. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres? ¿En qué medida puede la autoridad electoral fortalecerse para invitar a los partidos políticos a cumplir la ley y elevar la participación de las mujeres en el Congreso federal? ¿Cómo pueden incidir las asociaciones de mujeres en observación de la aplicación del recurso? Son algunas de las interrogantes que animan este documento y cuyas respuestas ayudarán. sin duda. La participación de las mujeres sólo creció 2. se logra impulsar simultáneamente el gasto partidista subsidiado más importante de toda América Latina en apoyo a la igualdad de género. En la actualidad persiste una subrepresentación de las mujeres en los puestos de elección popular y dentro de los puestos de toma de decisión de los partidos políticos.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
a 25. el 2% resulta fundamental no sólo para lograr que un mayor número de mujeres logre consolidarse en política.
. así como dentro de los cargos de dirección en las administraciones municipales y en los gobiernos de entidades federativas. por ejemplo. el Poder Legislativo local acusa en su conjunto un rezago en materia de equidad de género con respecto al Poder Legislativo federal. uno de cada cuatro. En el ámbito federal. una de las principales asignaturas pendientes dentro de la agenda nacional por la igualdad de género es elevar la participación de las mujeres dentro de las legislaturas federal y locales. En las legislaturas locales sólo lo es. Y este promedio oculta rezagos mayores en cada entidad. en materia de representación legislativa local. se registran tasas de subrepresentación de las mujeres de entre 50 y 150 puntos porcentuales más altas que la federal. Es decir. Y tenemos el caso extremo de una legislatura local donde sólo hay una mujer por cada 15 diputados. Resulta claro que el ideal de la igualdad política de hombres y mujeres es. En siete legislaturas locales. donde el coeficiente de subrepresentación femenina es 500 puntos porcentuales mayor que el federal. alrededor de uno de cada tres diputados electos es mujer.Subrepresentación política de las mujeres en México
Sin duda. en promedio.
COMPOSICIÓN DE LOS CONGRESOS LOCALES1 ESTADO AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA
HOMBRES 20 18 16 23 40 24
MUJERES 7 7 5 12 5 9
TOTAL 27 25 21 35 45 33
Datos actualizados hasta el 20 de agosto de 2010. aún meta lejana. que haría necesario disminuir en 25 puntos porcentuales el coeficiente de subrepresentación de las mujeres en sus cámaras tan sólo para igualarlo. es decir.
subsiste una subrepresentación que no ha permitido llegar siquiera al límite de 40% fijado en la ley.
COMPOSICIÓN DE LOS CONGRESOS LOCALES COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO ESTADO DE MÉXICO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO MICHOACÁN MORELOS NAYARIT NUEVO LEÓN OAXACA PUEBLA QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSÍ SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATÁN ZACATECAS 25 19 49 30 64 26 38 24 35 29 28 32 33 26 25 20 32 26 27 19 27 34 15 30 854 6 6 17 3 12 10 8 8 5 9 2 10 9 15 6 7 8 7 8 13 5 15 10 6 250 31 25 66 27 76 36 46 32 40 38 30 42 42 41 19 27 40 33 35 32 32 49 25 24 1074
Pero el caso de las estructuras de gobierno municipal es el que sin duda ejemplifica en forma más clara los niveles de desigualdad de género en materia de representación política local: sólo una de cada 23 presidentes municipales es mujer.
. Si bien el sistema de cuotas de género y las candidaturas de representación proporcional han permitido incrementar en los últimos 20 años la participación de las mujeres en los cargos de representación política.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
http://politica.pdf C u ad e r n o s d e D iv u l g ac ión de la Jus ti ci a E lec toral
. la barrera más resistente se encuentra en el interior de los partidos políticos. eludir una distribución más equitativa de postulaciones para las mujeres militantes”.2 mencionan siete obstáculos a la participación política de las mujeres:
Huerta García Magdalena. Mujeres legisladoras en México.itam. Avances.mx/docinves/documentos/mujereslegisladoras. “porque han encontrado las formas de cumplir con sus estatutos y con la propia legislación electoral y.Gráfica 1 Porcentaje de mujeres en la Cámara de Diputados 2000-2009
¿Por qué subsiste esta subrepresentación? ¿Por qué si la ley electoral o los estatutos de los partidos políticos. que en su mayoría incluyen la paridad. avances. obstáculos. consecuencias y propuestas. no han logrado elevar la participación política de las mujeres? ¿Por qué si la participación de las mujeres en los partidos políticos alcanza 52% ésta no se ve reflejada en el acceso a cargos directivos dentro de los mismos o en la conformación de candidaturas? ¿Cuáles son los obstáculos a la participación política de las mujeres? Para Delia Melchor (2007-2009 9). obstáculos. consecuencias y propuestas. al mismo tiempo. Magdalena Huerta García y Eric Magar Meurs en el libro Mujeres legisladoras en México.
4. la lucha interna por las candidaturas se vuelve más feroz y. 3.	La estipulación electoral que exenta de la cuota de género a las y los candida­ tos de mayoría relativa electos por voto directo.	La renuncia o cancelación de candidatas o diputadas electas con suplente varón. 5.	En los escenarios electorales muy competitivos o cuando un partido percibe que podrá obtener más escaños que en la elección anterior. 2. Las siguientes gráficas muestran cómo casi todos los partidos políticos eligieron mayoritariamente por la vía de elección democrática a sus candidatos/as. al parecer. 7.
.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
1.	El registro de un bajo porcentaje de mujeres para com­ petir como precandidatas en las elecciones internas de sus partidos para seleccionar candidaturas uninominales. 6.3
Es necesario impulsar una reglamentación que norme cómo debe articularse este procedimiento sin que represente una vulneración a la incorporación de las mujeres en las candidaturas. El proceso electoral de 2009 nos confirmó dos de los obstáculos utilizados por los partidos políticos. En especial los relativos a utilizar la vía de la elección democrática como una forma para evitar que más mujeres lleguen a ser candidatas y el de la renuncia de candidatas a favor de su suplente hombre.	La tenden­ cia de los tres principales partidos a relegar a una mayor proporción de mujeres que de hombres a distritos o lugares en las listas plurinominales con escasa o nula posibilidad de triunfo.	La ausencia de una legislación en materia de elecciones internas. las mujeres tienen menos oportunidades de obtener candidaturas.	El peso de lo métodos de selección de candidaturas en MR: designación versus voto directo.
Candidato/as a diputados/as federales por partido político por el principio de mayoría relativa en 2009 Designación/elección democrática4 Gráfica 2 Partido Acción Nacional
Gráfica 3 Partido Revolucionario Institucional
Datos obtenidos en el Cuadro Candidato/as a Diputados Federales por lo principios de Mayoría Relativa 2009.inmujeres. http://enlamira.gob.php?option=com_content&view=article&id =230&Itemid=263 C u ad e r n o s d e D iv u l g ac ión de la Jus ti ci a E lec toral
.mx/index. elaborado por el Instituto Nacional de las Mujeres.
N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
Gráfica 4 Partido Revolución Democrática
Gráfica 5 Partido Nueva Alianza
Gráfica 6 Partido Socialdemócrata
Gráfica 7 Partido Verde Ecologista de México
Gráfica 8 Coalición Salvemos a México
Gráfica 9 Coalición Primero México
mientras que varias organizaciones de mujeres. el 2 de septiembre de 2009.php?option=com_content&view=article&id=292&Itemi d=259 El jueves 10 de septiembre de 2009. Muchos fueron los periódicos que publicaron la noticia en primera plana. nos dicen:
Un factor importante para entender la diferencia es que el COFIPE permite que la cuota no aplique en candidaturas de MR que sean resultado de un proceso de selección democrático de acuerdo a las normas internas de los partidos.gob. en su mayoría del PVEM.6 Sin embargo. Casi todos los medios de comunicación denunciaron el hecho. constituye hoy por hoy un callejón sin salida para la postulación de candidaturas femeninas con posibilidades reales de resultar electas.5
En la primera sesión de trabajo de la LXI legislatura.7
Peña Molina.mx/index. Blanca y Lourdes Pacheco Ladrón de Guevara. Coloquio La Democracia Mexicana en Clave de Género. exigieron el cese de las renuncias por esta vía y la modificación a la legislación para combatir esta práctica fraudulenta. el Consejo Ciudadano para la Promoción y Defensa de los Derechos Políticos de las Mujeres hizo entrega al Presidente de la Mesa Directiva de la
. que en su artículo 175-C indicaba una excepción distinta: “Quedarán exceptuadas las candidaturas de mayoría relativa que sean resultado de un proceso de elección mediante voto directo”. dejaban sus cargos a sus suplentes hombres. Para más detalles se puede consultar la página web En la Mira del Inmujeres donde se detallan los perfiles de las candidatas que renuncian y sus sustituciones. muchos de ellos con reconocida trayectoria en el ámbito empresarial. entre ellas el Consejo para la Promoción y Defensa de los Derechos Políticos de las Mujeres. Prácticas para la igualdad de género desde los partidos políticos. dos importantes expertas en el tema de la representación y los derechos políticos de las mujeres. http://enlamira. Esta regla cambió respecto al COFIPE vigente en 2003. La ausencia de una ley federal de partidos que defina lo que se entenderá por método de selección democrático de candidaturas y regule con mayor contundencia los criterios de aplicación de la cuota de género tomando en cuenta la fórmula de representación.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
En este sentido Blanca Olivia Peña y Lourdes Pacheco Ladrón de Guevara.inmujeres. ocho diputadas. evidenciando la simulación. en esta ocasión las renuncias no pasaron inadvertidas.
6% •	El método de selección democrático no constituyó la mejor vía para la postulación de candidatas. del pronunciamiento en contra de la solicitud de licencia de ocho diputadas federales junto con 700 adhesiones. Los porcentajes registrados para candidaturas de mujeres por fórmulas de MR y RP arrojaron lo siguiente: •	Con todo y el promedio resultado de registro de candidaturas por los principios MR + RP los partidos no alcanzaron el 40% exigido por la cuota. Por lo que atañe a la forma en que los partidos políticos en México eligen a sus candidatos/as. soslayando incluso las reglas en materia de equidad de género establecidas en sus estatutos.com/2009/09/entrega-del-pronunciamiento. qué estrategia seguir en cada comicio. el 2% para la capacitación promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres transitó “entre la omisión a la norCámara de Diputados. por lo que para el caso de candidaturas de mujeres el tipo de distrito importa. La reforma al COFIPE puso a prueba a los partidos políticos para dar cumplimiento a la nueva cuota del 60/40 por ciento mínimo de candidaturas de un mismo sexo con dos lugares escalonados en tramos de cinco por la vía plurinominal con listas cerradas. diputado Francisco Ramírez Acuña.8
En tanto. El método de internas cerradas fue el que prevaleció en la mayoría de los partidos políticos y se tradujo en el voto directo de las élites partidistas y/o consejos políticos respectivos.4% y de RP con un 48.blogspot. entre elecciones internas cerradas o internas abiertas los partidos deciden. •	El registro por la vía de voto directo favoreció el registro de candidatas por el principio de MR con 37.En el monitoreo del proceso electoral 2009 realizado por el Consejo Ciudadano para la Promoción y Defensa de los Derechos Políticos de las Mujeres se concluye que:
El pasado proceso electoral federal constituyó para la democracia mexicana un reto histórico. http:// consejociudadanomujeres.com/ C u ad e r n o s d e D iv u l g ac ión de la Jus ti ci a E lec toral
. con un alto grado de discrecionalidad. y mucho.blogspot.html http://consejociudadanomujeres. transparente y estable de cara al electorado. por regla general éstos no han logrado transitar a un proceso más democrático.
pero sobre todo lastima y vulnera a la democracia nacional porque la hace incompleta.9 Como era de esperarse ante tantas evidencias. en los partidos políticos. las mujeres no se encuentran capacitadas para ejercer las tareas que se les presentan como
. que a su vez potencie el desarrollo de prácticas de igualdad de género en estas instituciones y consolide la democracia en nuestro país. Muy poco había servido el 2%. La subrepresentación política de las mujeres sigue siendo un tema pendiente de nuestra democracia. Algo no está funcionando bien y debemos detectarlo. En el siguiente apartado de este Cuaderno de Divulgación analizaremos cómo puede servir la capacitación para potenciar liderazgos de mujeres que permitan más representación en las legislaturas. buscar las posibles respuestas a la subrepresentación. los recursos destinados a la formación de cuadros y el liderazgo de las mujeres constituye un posible fraude a la ley”. Es necesario mirar al interior de los partidos políticos. Dicha subrepresentación política de las mujeres obra en contra de los intereses y proyectos de las mujeres. Se trata de una asignatura pendiente cuya superación no admite ya mayores aplazamientos. Tenemos una legislación que está incorporando los derechos políticos de las mujeres y.6% respecto al año 2006. su incorrecta aplicación y desconocimiento de su impacto real.
El 2% o la capacitación como estrategia de empoderamiento político de las mujeres
Para la mayoría de los partidos políticos. sin embargo. sí. Poco habían servido los cambios a la legislación electoral.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
ma. El gran perdedor de esta subrepresentación es el país. no podemos siquiera llegar al límite de 40% de la cuota. en 2009 el número de mujeres en la Cámara de Diputados sólo se incrementó 2.
presidentas municipales. cuestiones que tienen que ver con su entorno inmediato. cuando van en busca del voto. o a la hora de decidir la candidatura a la presidencia municipal o a la diputación local o federal. sin embargo. sus recursos de convencimiento. Richard Matland advierte que para que una mujer pueda llegar a un cargo de elección popular (o dentro de su partido político. en fin. mientras que a los hombres. por supuesto. Muchas de ellas son reconocidas dentro de sus comunidades como verdaderas lideresas sociales en quienes han depositado su confianza otras mujeres. no lo harán nunca en las negociaciones o en el diseño de las política internas del partido. la seguridad en la calle donde transitan para llevar a sus hijos e hijas a la escuela. Dentro de los partidos políticos existe una división muy marcada del trabajo: a las mujeres les corresponde el ejercicio de las labores de gestión. síndicas o regidoras. hombres. pues según el documento 30 Años de Democracia: ¿En la cresta de la ola? Participación política de la mujer en América Latina de IDEA Internacional (2008). Las mujeres ejercen con verdadero reconocimiento un liderazgo social que. suelen responder “es que no hay mujeres”. En estos casos la respuesta siempre será la misma: no hay mujeres. 52% del patrón de afiliado/as de estas instituciones está conformado por mujeres. confianza y convocatoria no son valorados por las direcciones de los partidos políticos a la hora de decidir quién ocupará un lugar en la jerarquía partidaria. dentro de los partidos políticos no es reconocido como liderazgo político. Las mujeres en los partidos políticos encuentran vías de organización para la defensa de intereses que tiene que ver con sus necesidades básicas de vida: el alumbrado. la decisión sobre la maternidad. es decir. Cuando se les pregunta por qué en los puestos de decisión o en las candidaturas los hombres ocupan el mayor porcentaje. ejerciendo un poder de convocatoria importante que siempre es requerido por los candidatos.diputadas federales o locales. cada tres años. En esta perspectiva las mujeres sólo participarán en los movimientos sociales. su salud. senadoras. el ejercicio de los puestos de decisión y elección. el compartir con otras los programas de ayuda económica. Las cifras los desmienten. añaC u ad e r n o s d e D iv u l g ac ión de la Jus ti ci a E lec toral
. la pavimentación.
do) debe superar tres barreras: a) La autoselección.
Para las mujeres que han estado mucho tiempo silenciadas. http://sandbox. Altos Sur. La Subrepresentación femenina en los ayuntamientos de las regiones Sureste. calumnias y hasta acoso sexual.12 en la que se involucra a importantes expertas de la región. Respuesta consolidada sobre la capacitación como estrategia de empoderamiento para las mujeres que participan en política en América Latina. 2009. críticas. sino dentro de su propia institución.mx/estudiosregionales/ ponencias/mesa%204/Diana%20Melchor%20Barrera. y c) que la elijan los/as votantes (Matland 2002). Investigaciones y encuestas indican que el fortalecimiento de las habilidades de las mujeres para las campañas políticas es decisivo para ampliar su participación en todos los ámbitos. descalificaciones. como hablar en público.pdf. b) ser elegida como candidata por el partido político. impulsar el desarrollo de las habilidades del liderazgo social en habilidades de liderazgo político. no sólo ante posibles candidatos/as de otros partidos.
Citado por Melchor Barrera.com/files/Spanish-ConsolidatedResponseWomenEmpowerment-FINAL. 6). debatir o negociar.10 Atendiendo a la primera barrera. las personas no están acostumbradas a escuchar a las mujeres. podemos decir que en su mayoría las mujeres no se sienten preparadas para incursionar en el ejercicio de estos cargos. Diana.11
En este sentido. por tanto deben estar dotadas del conocimiento y la confianza para hacerse escuchar (Mireya Reith 2002. Sierra de Amula y Costa del estado de Jalisco. la autoselección. En muchas sociedades. la capacidad de hablar en público es un prerrequisito para su éxito. iKNOW Politics.cuci.pdf En IKNOW Politics. En el documento Respuesta Consolidada sobre la capacitación como Estrategia de Empoderamiento para las Mujeres que Participan en Política en América Latina organizada por iKNOW Politics. 2009. cobra reconocido valor la capacitación para potenciar la participación política de las mujeres y su liderazgo. Administraciones municipales 2007-2009. pues en ella siempre han encontrado burlas. se confirma que la participación de las mujeres en la política y la vida pública suele depender de su acceso a oportunidades de educación y capacitación.aquashell. http://www. En principio creen que la tarea política requiere de cualidades para las que no están preparadas.udg.
Resaltan los organizados por IDEA Internacional con organizaciones ciudadanas como la asociación civil Transparencia. Sesiones virtuales y presenciales.De ahí la importancia de considerar a la capacitación como un elemento detonador de la participación y el liderazgo político de las mujeres. negociación. Se pensaba que los contenidos de la capacitación podrían estar orientados a formar las habilidades políticas que las mujeres necesitaban.13 en que se resaltan temáticas que tiene que ver
Liderazgo y participación de las mujeres en las organizaciones políticas. para su capacitación. IDEA Internacional y Asociación Civil Transparencia. como una de las más importantes e innovadoras medidas para impulsar la participación política de las mujeres.com. crear espacios para que las militantes pudieran no sólo acceder a las herramientas necesarias del ejercicio político. en América Latina. recaudación de fondos. en Perú. Tanto la Comisión de Equidad de Género de la Cámara de Senadores como la de Diputados impulsaron esta medida sin precedentes en la historia de la participación en igualdad de hombres y mujeres: la capacitación como un componente clave de su empoderamiento político. De hecho.pe/idea/ C u ad e r n o s d e D iv u l g ac ión de la Jus ti ci a E lec toral
. cabildeo. Las diputadas y senadoras estaban conscientes de la barrera del “no hay mujeres”. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. por ello se necesitaba propiciar dentro de los partidos políticos el recurso económico. de oratoria parlamentaria. Liderazgo y participación de las mujeres en las organizaciones políticas. destinar 2% del financiamiento público ordinario a la capacitación. En México las reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales implicaron. http://www. Cursos para hablar en público. evirtual. estuvieron en la mente de estas legisladoras cuando propusieron ese 2%. en los últimos años. se han desarrollado una serie de programas de capacitación para el empoderamiento político de las mujeres. resolver conflictos. sino para compartir experiencias y planear estrategias de consolidación en un espacio tan masculino como hasta ahora ha sido la política. siempre inexistente. de igualdad de género.
Ecuador. la intendencia municipal de Montevideo. http://www. integrantes de tribunales de administración de justicia indígena.
Liderar en clave de género. consolidar liderazgos de las mujeres que ya están ejerciendo cargos e incluir nuevos contenidos en la agenda política. participación e incidencia política con perspectiva de género para incidir en las agendas políticas locales y promover cambios estructurales hacia la equidad de género. la gestión pública. España. el desarrollo de capacidades para la representación nacional e internacional.php Formación capacitación y política para mujeres. el sistema electoral.diba.php?event=91 Escuela Nacional de Formación de Mujeres Líderes “Dolores Cacuango”.html
.ciudadpolitica. la prefectura de Sao Paulo. Quito.nativeweb.cat/mujeresyciudad/default. Este proyecto se desarrolla desde 2005 en modalidad virtual o presencial y sus metas son aumentar el número de políticas en los municipios. En esta misma línea se inscribe la Escuela Nacional de Formación de Mujeres Líderes Dolores Cacuango. la municipalidad de la Asunción. cuyo objetivo es proveer de conocimientos. la igualdad de oportunidades y el liderazgo político. El Salvador. El proyecto Formación y Capacitación Política para Mujeres. la municipalidad de San Salvador.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
con la comunicación política. http://urbal. la comuna de Turín. Barcelona. la alcaldía metropolitana de Quito. Brasil. y la Fundación para la Paz y la Democracia. Turín y UNIFEM. entre otros.org/modules/extcal/event. http://mujerkichua. San José de Costa Rica. Paraguay. El programa Liderar en Clave de Género.org/contenidos. Su plan de formación incluye la capacitación para la conducción política desde el ámbito local al nacional. la formación como asesoras políticas de alto nivel. Uruguay. y líderes potenciales candidatas “a toda dignidad”. de Costa Rica. que tiene un programa de capacitación de mujeres indígenas.14 convocado por el Centro Eurolatino de Formación Política Mujeres y Ciudad. Italia. mediadoras comunitarias. el gobierno de Barcelona. de Buenos Aires. instrumentos y capacidades sobre política local.15 impulsado por el ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat. el funcionamiento del Estado.16 en Ecuador. las características de los partidos políticos en la región andina.
el Instituto Nacional Demócrata. ley de cuota.ehu. gobernabilidad democrática. http://www. la Universidad Menéndez Pelayo y la Escuela de Gobierno Local. roles y conflictos. En 2010 se llevó a cabo un diplomado con estos mismos grupos de mujeres. planificación participativa municipal. AC. desde 2007. cambios en las relaciones de poder. tiene una Guía para de Liderazgo para la participación Política de las Mujeres en el Ámbito Local17 dividida en cuatro módulos en los que sobresalen materias como herramientas para el fortalecimiento del liderazgo político de las mujeres. incidencia política. los derechos de las mujeres. mujeres sindicalistas y profesionistas independientes del municipio de Chilpancingo. de partidos políticos.Mientras que el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación de las Naciones Unidas para la Promoción de la Mujer. Fue gratamente sorprendente descubrir que pese a la larga duración de estos procesos formativos. mujeres y partidos políticos. en coordinación con EMAS. Se inició con un seminario que se llamó Guías para la Satisfacción Profesional y de Carrera de las Mujeres.es/recursos/549 C u ad e r n o s d e D iv u l g ac ión de la Jus ti ci a E lec toral
. ciudadanía y paridad democrática. junto con el Instituto Nacional de las Mujeres. Un ejemplo importante desarrollado en nuestro país es el que llevó a cabo la Secretaría de la Mujer del estado de Guerrero.dhl. al tiempo que la Secretaría de la Mujer se encuentra sistematizando las dos experiencias formativas previas y el seguimiento de algunas mujeres clave. INSTRAW. que a lo largo de estos procesos se han logrado colocar en espacios de representación popular en el ámbito municipal. el Centro de Estudios Políticos de Acción Afirmativa lleva a cabo. También en nuestro país. liderazgo e intervención. entre otros muchos temas importantes. representación con equidad. duró seis meses y fue dirigido a mujeres líderes sociales. el Diplomado Internacional de Estudios Avanzados
Guía para de liderazgo para la participación Política de las mujeres en el ámbito local. la Universidad Carlos III de Madrid. la mayoría de las mujeres que integraban estos grupos se mantuvo.hegoa. la Unión Iberoamericana de Municipalistas. estrategias de comunicación. funcionarias públicas y trabajadoras de medios de comunicación.
. el diseño de campañas. ofrecer oportunidades reales para el empoderamiento político de las mujeres brindando herramientas clave y desarrollando y fortaleciendo competencias de comunicación. liderazgo político. de negociación y de liderazgo. derecho electoral. Tienen como características dar prioridad a temas como la comunicación. media training.blogspot. presupuesto con enfoque de género. Es decir.18 Éste tiene como objetivos proporcionar a sus estudiantes una formación superior eminentemente práctica para el ejercicio profesional de la política desde una perspectiva de género.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
en Género y Política. En general. Todas estas experiencias internacionales y nacionales enfatizan la importancia de la capacitación como detonador de la participación y el empoderamiento político de las mujeres. se trata no sólo de formar en las mujeres las habilidades para el ejercicio de la política. sino empoderarlas. la resolución de conflictos. el liderazgo político y las aproximaciones generales a conceptos como el Estado. Las anteriores son algunas de las temáticas que se abordan en la formación política de las mujeres. http://generopolitica. darles la confianza necesaria para hacerse presentes en el partido político. cabildeo. nuevas tecnologías. todos estos programas de capacitación tienen como único objetivo que más mujeres alcancen puestos de repre18
Diplomado Internacional de Estudios Avanzados en Género y Política. así como brindar una visión panorámica actual de las políticas de género en el ámbito internacional orientadas específicamente a la ampliación de la participación política de las mujeres. la negociación. negociación. que tiene por objetivo brindar a las mujeres elementos que contribuyan a elevar sus capacidades de participación política para reducir la brecha de oportunidades respecto de los hombres. El 12 de agosto de 2009 se abrió en Guatemala la Escuela de Formación Política para las Mujeres. comunicación política. Cada uno de estos temas es abordado desde una perspectiva de igualdad de género. la gobernabilidad o el propio conocimiento de los partidos políticos. mediación. marketing político. construcción democrática de acuerdos.
Dichos programas presentan las siguientes características: •	Aprendizaje de habilidades de comunicación. la noción de empoderamiento político de las mujeres implicará: •	Contar con habilidades políticas para asumir un liderazgo que permitan defender y conseguir espacios como candidatas a puestos de elección popular o dentro de la directiva. nacional e internacional. manejo de campañas. La capacidad de involucrar a los hombres en la toma de decisiones con igualdad. más mujeres.
•	•	•	Por ello. básicamente. Aprendizaje de la situación de las mujeres en el contexto nacional e internacional. dentro del territorio nacional o internacional. En este sentido. del partido político. Aprendizaje y ejercicio de sus derechos como ciudadanas en los marcos jurídicos locales.sentación popular y dentro de las directivas de los partidos políticos. negociación. de apoyo e interlocución. La capacidad de consolidar una masa crítica de mujeres. Aprendizaje del ejercicio de la política desde una perspectiva de género que permita impulsar una agenda de los derechos de las mujeres. en los tres órdenes de gobierno y los tres poderes del Estado. resolución de conflictos. Conformación de redes. cuando el 6 de diciembre de 2007 quedó aprobado por la Cámara de Diputados el nuevo Código Federal de InstitucioC u ad e r n o s d e D iv u l g ac ión de la Jus ti ci a E lec toral
•	•	•	•	•	La capacitación se vuelve entonces el motor fundamental para el ejercicio del poder. nacional o local. Impulso y fortalecimiento de sus liderazgos políticos. La capacidad de agregar dentro de la agenda política los temas que tienen que ver con los derechos en general de las mujeres.
Fue una experiencia que se encuentra en otras etapas de desarrollo. alguna de las cuales hemos mencionado en esta sección. después del primer año del ejercicio del 2% para la capacitación. sin embargo. destinar ese importante recurso para el fin con que se había planeado. y no consideraron que al fortalecer la participación de las militantes se fortalecían ellos mismos internamente. el 2% para la capacitación. en su mayoría. por ejemplo.19
. La experiencia internacional también nos dice que las organizaciones partidistas se ven beneficiadas con la capacitación de las mujeres. al referirse a la capacitación que han recibido las mujeres indígenas para el liderazgo político. ni siquiera tuvieron una discusión interna sobre el significado que tendría la capacitación. en su mayoría. pero en la que los hombres se vieron también empoderados porque las mujeres fortalecieron sus organizaciones desde lo interno. los partidos políticos no supieron o no quisieron. la promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres. algunas visibilizaron sus propias agendas y con ello comenzaron a fortalecer los movimientos sociales en los cuales actualmente se encuentran involucradas. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres se abría una nueva esperanza para hacer realidad una mayor presencia de ellas en las cámaras. A pesar de tener en el ámbito internacional una rica experiencia en cuanto a temática y alcances de la capacitación como herramienta del liderazgo político de las mujeres. las elecciones de 2009 sólo nos arrojarían un muy ligero incremento de las mujeres en la Cámara de Diputados. Liliam Landero. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
nes y Procedimientos Electorales. Se dice que las mujeres inyectaron nuevas energías y cambios en sus propias familias y muchas de ellas accedieron a una mejor calidad de vida. Los partidos políticos. Paradójicamente. esta trascendental reforma se topaba con que los partidos políticos en la práctica no cuentan con una cultura de la igualdad de género en sus estructuras.
Los dispositivos y compromisos internacionales y regionales que pueden apoyar estas acciones.gob. c. pero hay casos donde. mx/index. como en Panamá. que llegaron a resultados importantes como los que se detallan a continuación: 1. dinámica y estructura de la organización interna partidaria. 2.	La mayoría de los partidos carece de estas normas internas. d.	Pese a ello. Costa Rica y Honduras. abrió en América Latina una consulta virtual titulada ¿Dónde están los recursos para las Mujeres?20 para conocer experiencias exitosas en materia de capacitación. ¿Dónde están los recursos para las mujeres políticas? http://enlamira. el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en México. promoción y desarrollo de liderazgos políticos de las mujeres explicando el contexto de dicho recurso en México.inmujeres.php?option=com_content&view=article&id=496&Itemid=260 C u ad e r n o s d e D iv u l g ac ión de la Jus ti ci a E lec toral
. junio y julio de 2010. Consulta virtual sobre financiación para el liderazgo político de las mujeres. Esto puede deberse a varios factores: a.	Las cartas o estatutos doctrinarios de los partidos y cómo se define en ellos la situación de la militancia femenina en cuanto a su peso y funciones en la estructura y en sus derechos. a solicitud del Consejo Ciudadano para la Promoción y Defensa de los Derechos Políticos de las Mujeres.	La situación de las legislaciones sobre partidos políticos en sus contenidos. b.
PNUD. la normativa electoral contempla que parte de los recursos destinados al sostenimiento institucional de los partidos debe orientarse a la capacitación y la promoción para el liderazgo político de las mujeres. que es muy variada en la región y que va desde las legislaciones con pesos normativos más intensos a las que prácticamente dejan el funcionamiento partidario a su libre albedrío.	La fuerza. La consulta tuvo un muy decidido involucramiento de expertas de la región. los partidos no cumplen.Los pasados meses de mayo.
párrafo V del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.484. así como el Consenso de Quito. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. son muy claras y contundentes en cuanto a las recomendaciones explícitas a los partidos políticos en materia de políticas para la igualdad de género y capacitación política para fortalecer los liderazgos de las mujeres.765 9.024.242 pesos distribuidos de la siguiente manera:
PARTIDO PAN PRI PRD PVEM PT CONVERGENCIA 30 2008 $13. en la que analizaremos en qué gastaron los partidos políticos el 2% para la capacitación. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. para el año 2008. un total de $49.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
e.	La Plataforma de Acción de Beijing.
Análisis de la aplicación del 2% por los partidos políticos en 2008
La reforma electoral de 2008 estableció en el artículo 78.588. la obligatoriedad a los partidos políticos de destinar 2% de su financiamiento público ordinario a capacitación.	Escasa evaluación de la calidad y perfiles de los liderazgos de las mujeres en los partidos.219.249.239 3. para lo cual se asignó.513.573 4.825 8. 3. De una u otra forma los partidos políticos en México siguieron esta tendencia internacional. como podrá apreciarse en la siguiente sección.198 4. lo que es fundamental para tener una visión estratégica de las necesidades de formación.987
www.mx/portal/site/ifev2/Unidad_de_Fiscalizacion_Atribuciones/ C u ad e r n o s d e D iv u l g ac ión de la Jus ti ci a E lec toral
. c)	Vigilar que los recursos de los partidos tengan origen lícito y se apliquen estricta e invariablemente a las actividades señaladas en este Código. de los partidos políticos y sus candidatos. es la instancia encargada de la revisión del ejercicio del 2%. e)	Revisar los informes señalados en el inciso anterior.
PARTIDO NUEVA ALIANZA PSD TOTAL
2008 3.758 $49.513. Entre sus atribuciones21 se encuentran: a)	Presentar al Consejo General para su aprobación el proyecto de Reglamento de la materia.
Atribuciones de la Unidad de Fiscalización del los Recursos de los Partidos Políticos. b)	Emitir las normas generales de contabilidad y registro de operaciones aplicables a los partidos políticos. del Instituto Federal Electoral. y los demás acuerdos. directamente o a través de terceros.ife.Continuación. f )	Requerir información complementaria respecto de los diversos apartados de los informes de ingresos y egresos o documentación comprobatoria de cualquier otro aspecto vinculado a los mismos.654.org. así como de gastos de precampaña y campaña.897 2. así los demás informes de ingresos y gastos establecidos por este Código.417. g)	Ordenar la práctica de auditorías.242
La Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos. para regular el registro contable de los ingresos y egresos de los partidos políticos nacionales. de conformidad a lo establecido en este Código. las características de la documentación comprobatoria sobre el manejo de sus recursos y establecer los requisitos que deberán satisfacer los informes de ingresos y egresos que le presenten. d)	Recibir los informes trimestrales y anuales. a las finanzas de los partidos políticos.
promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres no contó desde su inicio con un reglamento ni con especificaciones que permitieran determinar cómo se ejercerían los recursos. de conformidad a lo que establezca el Reglamento que al efecto apruebe el Consejo General. a partir del momento en que notifiquen de tal propósito al Instituto. incorporó el 2% en el artículo 19.pdf
. www.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
h)	Ordenar visitas de verificación a los partidos políticos con el fin de corroborar el cumplimiento de sus obligaciones y la veracidad de sus informes. propondrán las sanciones que procedan conforme a la normatividad aplicable. el incumplimiento de su obligación de informar sobre la aplicación de los mismos y.org.mx/docs/IFEv2/DS/DS-CG/DS-SesionesCG/CG-acuerdos/2008/julio/CGe100708ap4_2Y. k)	Fiscalizar y vigilar los ingresos y gastos de las organizaciones de ciudadanos que pretendan obtener registro como partido político. en su caso. Actividades específicas y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. l)	Revisar los informes de ingresos y gastos que le presenten las agrupaciones políticas nacionales y las organizaciones de observadores electorales.22 aprobado en sesión extraordinaria por el Consejo General del Instituto Federal Electoral el 10 de julio de 2008. m)	Ser responsable de los procedimientos de liquidación de los partidos políticos que pierdan su registro. j)	Proporcionar a los partidos políticos la orientación.ife. asesoría y capacitación necesarias para el cumplimiento de las obligaciones consignadas en este Capítulo. Los informes especificarán las irregularidades en que hubiesen incurrido los partidos políticos en el manejo de sus recursos.
Acuerdos del Consejo General del Instituto Federal Electoral. i)	Presentar al Consejo General los informes de resultados y proyectos de resolución sobre las auditorías y verificaciones practicadas a los partidos políticos. en los términos establecidos en este Código. El Reglamento para la Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos Nacionales. de conformidad con lo previsto en el artículo 103 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales . El 2% para la capacitación.
Los partidos procurarán que los gastos realizados por este concepto beneficien al mayor número de mujeres y que las actividades realizadas sean dirigidas a las mismas”. pólizas de registro contable.En el Artículo 19. la Unidad de Fiscalización revisó. promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres. que dice: “Los partidos políticos deberán destinar el 2% del financiamiento público ordinario que reciban para la capacitación. materiales diversos que acreditaran su difusión u organización. Concluye el Artículo 19. separándolos en sus distintos conceptos: gastos en educación y capacitación política. por lo que
. y subclasificados por tipo de gasto”.1 se menciona: “Se registrarán los gastos efectuados en actividades específicas realizadas por el partido como entidad de interés público. debiendo apegarse a las reglas establecidas para éstas y registrarse en una cuenta específica para este tipo de gastos. La Unidad de Fiscalización no llevó a cabo verificaciones. Por este concepto se podrán realizar actividades similares a las específicas. gastos en investigación socioeconómica y política. y gastos en tareas editoriales. Se verificó que los gastos reportados en este rubro cumplieran con los requisitos establecidos para la comprobación de gastos que establece el Reglamento cotejando: facturas con requisitos fiscales. existencia de contratos. que los gastos reportados en el rubro del 2% cumplieran con los requisitos establecidos para la comprobación de gastos. mediante pruebas selectivas con un alcance de 40%. Procedimiento de Fiscalización 2008 Para 2008. En adelante no se hace mención alguna al 2%. sino hasta finalizar el artículo 19. entre otros.1 con “Adicionalmente. cada partido político deberá destinar anualmente por lo menos el dos por ciento del financiamiento público que reciba para el desarrollo de las actividades específicas”. dado que existe facultad potestativa para los partidos políticos. en el inciso 14. respecto del reporte anticipado del gasto para verificación física.
el resto no.23 Sólo el Partido de la Revolución Democrática fue multado.40
El Partido Acción Nacional aplica casi el total del recurso a la realización de distintos eventos en sus comités estatales.35 En Material Promocional: $627. En Impresos erogó: $652. Gua23
Gastos destinados a la capacitación.412. UE/10/00377 y UE/10/00570.412.
Partido Acción Nacional Recibió durante 2008 la cantidad de $13. a cuántas militantes se había beneficiado? A continuación revisaremos en qué fue aplicado el recurso de 2% durante 2008. no se recibieron solicitudes de presencia física de auditores. ni siquiera tuvo observaciones. IFE.394.
.735. qué actividades habían planeado. material promocional y eventos. la promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres? La pregunta inquietaba a numerosas organizaciones de mujeres dedicadas a la defensa de sus derechos políticos.00
•	Erogaciones del PAN concepto del 2%
•	•	•	•	Reportó haber gastado $21.40 Eventos: $9.78 divididos en tres rubros: impresos.219. Los datos que se presentan fueron obtenidos a través de las resoluciones de INFOMEX-IFE a dos solicitudes de acceso a la información. ¿En qué gastarían los partidos políticos.765. Con las actividades reportadas durante 2008 ¿Estaban los partidos políticos cumpliendo con la capacitación.912. Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos.817. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
durante 2008 y hasta enero de 2009. así como a las diputadas y senadoras que habían impulsado la iniciativa.
3)	Segundo curso regional “Mujeres en Acción”. 2)	Financiamiento para la capacitación. e)	Mística en Acción Nacional. b)	Presentación de iKNOW Politics. tuvo como invitadas a la militancia de los estados de Colima y Jalisco. Se llevó a cabo Colima. Las temáticas abordadas en dicho evento fueron: a)	Presentación del 2% asignado a la capacitación de las mujeres. b)	Liderazgo e imagen. d)	Presentación de experiencias exitosas y presentación de informes de las secretarías estatales de participación política de la mujer. b)	Liderazgo e imagen. Michoacán. Se llevó a cabo el 8 de junio de 2008 en la ciudad de Colima. Los títulos con los que se identificaron estos eventos fueron: 1)	Primer curso regional “Mujeres en Acción”. Hidalgo. c)	Presentación de la reforma a estatutos a favor de las mujeres. b)	Liderazgo e imagen pública. Se llevó a cabo el 27 y 28 de junio en San Luis Potosí. Las temáticas abordadas en dicho curso fueron: a)	Mística y doctrina del PAN. Puebla. San Luis Potosí y Veracruz recibieron más aportaciones. Se llevó a cabo el 17 de mayo de 2008 en Campeche y tuvo como invitadas a la militancia de los estados de Campeche. f )	Liderazgo e imagen. 4)	Tercer curso regional “Mujeres en Acción”.
. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. Las temáticas abordadas fueron: a)	Mística y doctrina del PAN. Las temáticas abordadas en dicho curso fueron: a)	Mística y doctrina del PAN. Quintana Roo y Yucatán. y tuvo como invitadas a la militancia de los estados de Querétaro y Guanajuato.najuato.
todo estos materiales fueron realizados para el Encuentro Nacional de Mujeres y el Día Internacional de la Mujer. 6)	Encuentro Nacional de Mujeres. 13 y 14 de diciembre de 2008. c)	Mística y doctrina del PAN. El PAN gastó $652. que fueron entregados para la resolución CI285/2010 de INFOMEX-IFE. 6.750. gratificaciones.000 globos a una sola tinta con portaglobo.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
5)	Cuarto curso regional “Mujeres en Acción”. con un costo total de $741.
. Infonavit. IMSS. el partido cuenta con todos y cada uno de ellos. y tuvo como invitadas a las militantes de los estados de Coahuila y Tamaulipas. Las temáticas abordadas fueron: b)	Agenda de Género. Se llevó a cabo el 18 y 19 de julio en Monterrey. como aguinaldo.35.00.817. Aunque el PAN no entregó a la Unidad de Fiscalización el curriculum vitae de quienes impartieron las conferencias y talleres en la resolución. No especifica en la solicitud de información cuáles fueron los impresos que reportó como gasto por la cantidad de $652. Se llevó a cabo en Ixtapan de la Sal. honorarios. los días 12.
•	Consideraciones del gasto ejercido por el PAN
El PAN utiliza una importante cantidad de este recurso para pagos ordinarios. sólo en la resolución hace un aproximado de los o las posibles asistentes a cada evento.000 plumas color azul neón impresas a una sola tinta con diseño. prima vacacional. 6.817. fondos de ahorro. d)	Liderazgo e imagen pública.000 pulseras bordadas. El partido no presentó a la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos del Instituto Federal Electoral datos referentes al número de asistentes. Nuevo León.35 en 5500 bolsas tipo morral impresas a dos tintas con diseño. 6. No se especifica temática del encuentro.
937.925. el partido no es determinante en las temáticas de dichos eventos.698.45 Servicios personales: $4.00. servicio de lavandería. Cuota IMSS.82.000.78 Servicios generales: $5. honorarios asimilados a sueldos. Sin embargo.000.000.170. $65.
•	Consideraciones del gasto ejercido por el PRI
En eventos reportó haber gastado $3. $1.76.00.Partido Revolucionario Institucional
•	Erogaciones del PRI concepto 2%
•	•	•	•	Reportó haber gastado $12.698. Servicios personales lo distribuye en subconceptos como sueldos.63 Materiales y suministros: $180.085.11. tan sólo en la respuesta CI135/2010 lo hace de manera general. donde gasta la cantidad más alta en este rubro. El resto se distribuye en los subconceptos Gratificaciones de fin de año.780. Por
.347.316. agua potable.633.00 pesos distribuidos en 21 personas.971. higiene y fumigación.11
El Partido Revolucionario Institucional cubre con el 2%: concepto Servicios generales por un total de $5.635. $925. mantenimiento y conservación de inmuebles.577. Aportaciones al INFONAVIT. Crédito al salario.92 pesos cubriendo el pago de nueve personas: cinco hombres y cuatro mujeres y sin especificar las actividades que realizaron por dicho pago. $7. mantenimiento y conservación de equipo. limpieza.65.458.22.240.937. servicio de vigilancia.00 y los $48.53 pesos.22 pesos. $1. Sistema de Ahorro para el Retiro. Las cantidades pagadas a cada uno/a oscilan entre $30.486.643. La segunda cantidad más importante dentro de este rubro es Reconocimiento por actividades políticas. servicio telefónico. energía eléctrica.036. $6. $17. $65.
en donde sólo en la página 8 se hace una mención: “Los hombres y las mujeres del campo constituyen un sector de la economía especializada en la producción de bienes primarios. en unas facturas hace referencia al Día Internacional de la Mujer.198 pesos. es el llamado Encuentro con Jóvenes y tuvo como temáticas la Bienvenida y la intervención del candidato suplente Antonio Manríquez.
. De un evento llevado a cabo en el Auditorio Nacional no se tiene evidencia del nombre. el PRI denomina al evento reportado Aniversario del PRI abordando las temáticas: Trayectoria del Partido sobre el Estado Mexicano. por lo que se le multó con $1. El Sector Agropecuario y Energía. el 17 de enero de 2008.484. Igual que en el PAN. presidenta nacional del partido. Trabajo.839.696. la solidaridad y la identidad…” Otro evento que reporta.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
ejemplo. en el auditorio del CEN del partido. como lo son los fundamentos nacionales de la cultura. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. tampoco se tiene evidencia de la fecha.
Partido de la Revolución Democrática •	Consideraciones del gasto ejercido por el PRD
El PRD recibió $8.54 de pesos. Entrega por evidencia el discurso que pronunció Beatriz Paredes. Este partido no aplicó el recurso del 2% para la capacitación. no se tiene referencia al número de asistentes ni se entregó a la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos el currículum vitae de los o las expositoras en su informe anual correspondiente a 2008. sin embargo. para el evento realizado el 4 de marzo de 2008. pero también generan para la nación otros bienes irremplazables.
440. CI285/2010.60 en mandiles de gabardina y $470.134.00 En materiales y suministros gastó: $49.134.39 en pulseras bordadas.575. En servicios profesionales el PVEM erogó $1.
•	Erogaciones del PVEM concepto 2%
Reportó haber gastado $8.01.358. Resolución del Comité de Información del IFE con motivo de la declaraC u ad e r n o s d e D iv u l g ac ión de la Jus ti ci a E lec toral
.79 En servicios generales gastó: $7. La primera para desarrollar al servicio de la Secretaría de la Mujer en la capacitación de los estados sin detallar las temáticas a tratar.881. •	•	•	En servicios profesionales gastó: $1.787.416.93 en bolsas.366.575.881.182.980. es decir $5.32
•	Consideraciones del gasto ejercicio por el PVEM
Dentro de la cuenta servicios generales. $688.18 que aplicó a otros conceptos que no tuvieron que ver con el fin del 2%.996. el Partido Verde Ecologista de México gasta $6.735. Es decir casi el doble de lo que recibió. Huelga decir que el currículum vitae de las dos personas contratadas es información clasificada como inexistente.062. recursos que sólo una investigación muy detallada podría determinar.784. la segunda para desarrollar sus actividades al servicio de la Secretaría de la Mujer en el área de Asistente de Presidencia. en virtud de que no obra en la Unidad de Fiscalización ni fue entregada al ser requerida por la solicitud de acceso a la información (página 8.92 en propaganda utilitaria.Sin embargo el PRD pudo disponer de $6.00. con los que contrató a dos personas por honorarios profesionales.
50.092.205.239 •	Reportó haber gastado $4. Natividad Cárdenas Morales). representada por la C.00 y $235.169. en virtud de que no obra en los archivos de esta Unidad de Fiscalización al no haber sido presentada por el partido político en su informe anual correspondiente al ejercicio 2008”. Abordaron los temas siguientes: 1)	Breve reseña histórica de la lucha y evolución de los derechos (se paga seis veces).877. Los paga a una sola proveedora.024. A. Verónica Marina Bonilla Rosas.
•	Consideraciones del gasto ejercicio por el PT
El Partido del Trabajo destina $2.222. Entre otros gastos reporta: otros impuestos y derechos.
Partido del Trabajo •	Recibió $4.71 por Call Center.50 en tareas editoriales.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
toria de inexistencia realizada por el PRI respecto de la solicitud de acceso a la información pública formulada por la C.00 •	De los cuales gastó $2. Estos folletos tuvieron un costo de entre $14.040. cuyo contrato de prestación de servicios y currículum vitae son declarados inexistentes en virtud de no haber sido entregados a la Unidad de Fiscalización con el informe anual 2008. •	Imprimió 59 folletos de entre 12 y 39 páginas. sin embargo la información relativa a los mensajes que se difundieron y las fechas en que se hicieron. DE C.169.490.50 a tareas editoriales.877. la resolución de acceso a la información pública menciona “que el PVEM realizó Contrato de Prestación de Servicios con la empresa MEGA DIRECT S. es información clasificada como inexistente. V.00 y $47. $170.
2)	México: Indicadores básicos de género (se paga cinco veces).
Partido Convergencia •	Recibió $3. El resto del dinero. Sin embargo. 5)	Desarrollo y participación política de las mujeres (se paga seis veces).828.000 carteles con temas relativos a los derechos de las mujeres. en la que se le pidió currículum de la proveedora de servicios así como su contrato y una copia de los folletos mencionados dentro de la erogación del 2% para la capacitación. no hay muestra de alguno de estos carteles ni los derechos a los que hicieron alusión. 4)	México: Escolaridad y educación para las mujeres (se paga cinco veces). promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres.550.525.00 en 150.96. 7)	Bioética y aborto (se paga sólo una vez). gorras y camisetas con logotipo de convergencia y leyenda “8 de Marzo Día internacional de la mujer”. Erogó un total de $755. 6)	Presencia de mujeres y hombres en la UNAM (se paga cinco veces).588. La primera de ellas se denomina EquiC u ad e r n o s d e D iv u l g ac ión de la Jus ti ci a E lec toral
. 8)	Psicología de la violencia (se paga sólo una vez). $323.500. Gastó $655. El Partido del Trabajo hizo caso omiso a la solicitud de información UE/10/00576. lo erogó en cuadrípticos.00 en playeras tipo polo. Este es el único partido que realiza actividades de investigación.234.987
•	Consideraciones del gasto ejercicio por el Partido Convergencia
El Partido Convergencia gastó $1. 3)	México: Salud para las mujeres (se paga seis veces). trípticos y dípticos con temas como La participación de las mujeres en los sindicatos mexicanos.
570. en un sólo concepto. en lo concerniente a las investigaciones socioeconómicas o políticas. Campeche y Hermosillo. la originalidad. Morelia. del 16 al 22 de diciembre de 2008. vale la pena preguntarse si es válido invertir esa cantidad en dos temas que han sido exhaustivamente estudiados por diversas instituciones nacionales reconocidas. el
. Cabe señalar que dicho monto se le pagó a un sólo proveedor. En su estructura se puede apreciar el esquema que solicita la Unidad de Fiscalización del IFE en el Reglamento de Actividades Específicas.00. Introducción. Aunque no se tienen evidencias de los cursos impartidos. siendo condición del Reglamento para la Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos Nacionales. el partido envió el listado de asistentes.417. Guanajuato. como videos o fotografías. Tiene un total de 310 páginas.897
•	Consideraciones del gasto ejercido por el Partido Nueva Alianza
El Partido Nueva Alianza erogó $3. etc.
Partido Nueva Alianza •	Recibió $3. Coatzacoalcos. La otra investigación se llama La Participación Política de la Mujer: Análisis Histórico (Fundamentos Teóricos y Contextuales). Justificación del Tema. también tiene el esquema exigido por el Reglamento de Actividades Específicas y 291 páginas que giran en torno a analizar el grado de participación de la mujer en la esfera política mexicana a través de la historia. un poco más de lo que se le entregó. observando su nivel de participación y las causas que conllevan a la limitación de las actividades de las mujeres sobre todo en el ámbito político (página 12). un curso de capacitación impartido en las ciudades de Ensenada. Planteamiento y Delimitación del Tema.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
dad de Género en el Ámbito Laboral: La Realidad sobre el Discurso Político. y sin restarle mérito a la investigación del partido. Sin embargo.000. Objetivos de la Investigación.
•	Consideraciones del gasto ejercido por el Partido Socialdemócrata
Aunque el otrora partido recibió $2. En el contrato de prestación de servicios el proveedor se compromete en general al diseño. en seis ciudades repartidas por todo el territorio nacional. programa de formación de capacitadores. que en cada una el Partido Nueva Alianza invirtió $12.
A los eventos asistieron 272 mujeres.654.00 en un sólo evento denominado Mujeres treinta de treinta. Inteligencia emocional con perspectiva de género. Una sola factura ampara el total de la cantidad. La factura dice que
.contrato del prestador de servicios y un documento en Power Point de 36 hojas donde se abordan los temas de: •	•	•	•	•	•	•	Liderazgo político. es decir. asesoría en la construcción de la asociación civil y asesoría y creación de canales de difusión como la página de internet.758 reportó haber gastado $8. Comunicación no verbal. Comunicación escrita.565. Cómo construir un discurso político. Acción política y comunicación. implementación y seguimiento de imagen política del partido en cada una de las coordinaciones de los estados. Resolución de conflictos. en siete días.79 pesos en un tiempo récord durante una sesión. asesoría logística y desarrollo de eventos.884. Mujeres treinta de treinta se establece la creación de células de 30 mujeres en cada uno de los 300 distritos electorales federales. así como con la imagen global del partido. el diseño de programas de capacitación en política integral.600. En lo específico al evento.
Al PRD sólo se le multó con $1. o un listado de quiénes participaron.358. Los partidos políticos no tiene claro qué actividades deben realizar para cumplir efectivamente con la capacitación. entre otros) o de seguridad social de los/as empleados/as del partidos. o el PRI. que en sus folletos toca temas relativos a la salud. por lo que resulta extraño que el partido político no tuviera un registro gráfico de la conformación de la red de 30 mujeres en los 300 distritos electorales. y pudo disponer de $6.18.
•	•	•	44
se llevaría a cabo de enero a diciembre de 2008. El programa era interesante. Como el Partido del Trabajo. Sin embargo no hay evidencia fotográfica o en video.839.696. En su mayoría se identifican temas que tiene que ver con el desarrollo de habilidades políticas como liderazgo y comunicación pero por lo demás los temas son variados y tienen que ver con el espectro de los derechos de las mujeres. seguridad.787. teléfono. aborto y psicología de las mujeres. fumigación. ¿Qué está pasando? •	Los partidos políticos están destinado el recurso del 2% a actividades administrativas (pago de luz. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres y las actividades específicas. lavandería.54. bioética. que considera un evento de capacitación actos conmemorativos del partido. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. Las sanciones económicas por no cumplir con la ley son bajas comparadas con el enorme beneficio de disponer del recurso para otras fines. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. Ni los partidos políticos ni la autoridad electoral han determinado qué significa capacitación. que poco abonan al desarrollo del liderazgo político de las mujeres. Por ello no se cuenta con un reglamento o lineamientos que marquen la diferencia entre las actividades de capacitación.
así como a las instituciones académicas que han tratado el tema. Ninguno de los partidos políticos envió muestras de las actividades realizadas.•	•	•	•	•	Los partidos entienden que dentro de las actividades de capacitación. Aunque en menores dimensiones. ni lista de asistencia. Los partidos políticos desconocen el acumulado conocimiento generado en nuestro país y en el mundo sobre derechos políticos de las mujeres. mandiles. Ni fotografías. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres caben: compra y distribución de plumas. El 2% está desembocando. La investigación del Partido Convergencia es un resumen de trabajos realizados con anterioridad. Resalta el Partido Verde Ecologista de México. en una práctica de simulación y en un mero recurso retórico. pulseras. No se exige a los partidos políticos que entreguen evidencias de las actividades realizadas. por las que reciben un 3% de presupuesto público ordinario. camisetas. ni materiales usados en los cursos fueron entregados a la Unidad de Fiscalización. el Partido Acción Nacional y Convergencia incurren también en esta práctica. bolsas o gorras. No existe un marco reglamentario qué norme cuáles son las actividades que los partidos políticos deben cumplir con el 2%.
. que gasta una parte muy importante del recursos en estos regalos. al igual que el cumplimiento de las cuotas. ni videos. De aquí se deriva toda la confusión o la falta interés por atender la norma. ni contratos. La capacitación para la promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres ¿implica actividades editoriales y de investigación? Por ello los partidos políticos duplican o triplican actividades dentro de las llamadas actividades específicas.
promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres.	El Instituto Federal Electoral y la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos deben contar con un reglamento específico que norme los criterios de gasto del 2%.	Se debe convocar a las organizaciones de mujeres a vigilar a los partidos políticos en la efectiva aplicación del 2% y proponer temáticas útiles para el empoderamiento político de las mujeres. la autoridad electoral y los partidos políticos saldrán fortalecidos. Las comisiones de mujeres de los partidos políticos deben comprender que no están solas. las actividades que comprende. los conceptos en los que no se debe aplicar. Con la observación y la participación de la sociedad civil organizada.	Establecer alianzas entre las comisiones de equidad de género de los partidos políticos y las organizaciones de mujeres para que conjuntamente se observe la aplicación del 2% y se defienda que la totalidad del recurso vaya a ese rubro. Las experiencias nacionales e internacionales de capacitación para el empoderamiento político de las mujeres son importantes en este aspecto. 3. 2. 4. que junto con las organizaciones ciudadanas pueden defender ese recurso.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
Hacia una eficiente aplicación del 2%
Recomendaciones 1. los progra46
. las revisiones a las que estarán sujetos. las evidencias que deben presentar. Un reglamento que incorpore en forma general el significado de capacitación. Conocerlas puede significar la diferencia entre impulsar un liderazgo que consolide espacios de representación y simular que se capacita sin saber por qué no se alcanzan los resultados esperados. Ellas conocen las necesidades de las militantes.	Solicitar a las organizaciones de mujeres identificar los mejores temas y formas para que los partidos políticos potencien el liderazgo político de las mujeres.
Derecho cuyo incumplimiento no acarrea sanción. deben ser judiciables y deben ser punibles cuando se violenten. Algunas recomendaciones y acciones estratégicas para garantizar la aplicación del porcentaje de financiamiento a la capacitación de mujeres Producto de la Consulta ¿Dónde están los recursos para las Mujeres? del PNUD y el Consejo Ciudadano para la Promoción y Defensa de los Derechos Políticos de las Mujeres. Derecho que no se puede exigir ante un juez no es derecho. la capacitación con financiamiento público para la formación de líderes mujeres sólo será eficaz si: 1.	Se prevé en la ley un sistema de monitoreo del cumplimiento de la obligación.	Se prevén sanciones.	Las militantes de los partidos políticos deben estar atentas y denunciar mediante los recursos de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral todo aquello que violente o incumpla su derecho a gozar del 2% para la capacitación promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. creación de los observatorios políticos sobre la equidad de género en los partidos. 2. por lo que una contribución de saberes y fuerza contribuirá sin duda. como. Por ejemplo. la pérdida del derecho a recibir fondos en futuros ejercicios o elecciones. a la promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres.	Se deben de establecer fuertes multas a los partidos políticos que no eroguen el 2% para la capacitación promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. deben ser concretos. por ejemplo. Multas que tengan que ver con la devolución al 100% del monto total otorgado y no como sucede ahora. 5. de un consejo. Los derechos políticos de las mujeres para ser realmente derechos deben ser claros. es poesía. es la formulación de un exhorto.
. no es derecho. 6.mas que se deben seguir. con sólo una parte proporcional. es una promesa de amor.
Se establecen claros parámetros sobre en qué debe gastarse ese porcentaje de fondos y cómo se debe acreditar que se ha cumplido. 4. 6. Consulta ¿Dónde están los Recursos para las Mujeres? http://www.24
Juanita Pérez Floriano. Por ejemplo. diseñar y convocar a un “Concurso de buenas prácticas de capacitación de los partidos políticos”. tenemos una doble responsabilidad.	Además se requiere indagar y reflexionar sobre el papel y la conducta de las mujeres de los partidos.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
3. a fin de favorecer a las mujeres y a los demás grupos vulnerables que militan en el partido y de la sociedad que aspiramos a gobernar”. “Las mujeres que detentan o han detentado espacios de poder. Por ejemplo.	Existen organismos de control dispuestos a exigir el cumplimiento de la ley y con los recursos económicos.	Se reconoce públicamente a aquellos partidos que están cumpliendo adecuadamente con sus obligaciones en este tema. de personal y la capacidad jurídica necesaria para cumplir ese objetivo. no sólo con la Institución sino con las demás mujeres que requieren el apoyo no solo personal o de grupo.php?option=com_content&view=article&id=1300&Itemid=426
. 5.org/es/index. para evitar que con que haya mujeres en los listados de asistencia sea suficiente. auditorías a todos los partidos políticos del porcentaje destinado al apoyo y fortalecimiento de la participación política de las mujeres.americalatinagenera. sino que se generen los mecanismos institucionales para incorporarlas a la toma de decisiones.
Negociación y resolución de conflictos 2.	Igualdad de género 9.	Mecanismos que fomenten las prácticas de igualdad de género dentro de los partidos políticos.	Cabildeo 6. 5. Entre otras…
. 3. 4.Posibles temáticas que pudiera abordar la capacitación para la promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres
De capacitación 1.	Oratoria parlamentaria Entre otras…	Cuadro 5
De investigación 1.	Beneficios de la incorporación de la igualdad de género en la práctica política de los partidos.	Derecho electoral 10.	Breve teoría del Estado 11. 2.	Comunicación política.	Nuevas tecnologías 4.	Mecanismo para hacer efectiva la cuota de género de la ley electoral en la práctica política.	Panorama general de los partidos políticos 8.	Diseño de currículum de capacitación para el empoderamiento político de las mujeres. 3.	Marketing político 7.	Presupuestos con enfoque de género 12.	Diseño de ingeniería institucional con perspectiva de género dentro de los partidos políticos.	Liderazgo político 5.
Creación de plataformas de televisión por internet donde se aborden temas de capacitación para la promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres. Entre otras…
Recomendaciones de experiencias exitosas en el ámbito internacional 1. 2.	Formar mujeres para el liderazgo requiere enfocar estos procesos desde varias vertientes. 2. encuentros entre distintas militantes del partido distribuidas a lo largo del territorio nacional o con compañeras de militantes de partidos políticos internacionales. con facilitadoras y facilitadores capacitados para el autosostenimiento de la actividad. recursos y otras. Es decir.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
Editoriales 1. que van desde formación sobre las características del contexto donde actuarán. 3.
. y la capacitación se realiza en marcos de participación pluralista y descentralizada y donde la formación tiene que ver con todas o gran parte de las vertientes influyentes.	El enfoque le ha dado gran importancia a los factores de identidad de género vinculados a la articulación con el poder político. continua. pasando por el tool box de las modernas tecnologías de la política. la teoría y práctica del liderazgo y otras vertientes. sostenida y prolongada en el tiempo. a través de estructuras modulares de formación que pueden ser combinadas de acuerdo con las cambiantes posibilidades de tiempo. conferencias virtuales.	La formación debe ser asumida como un programa permanente. que la formación es permanente. hasta el entrenamiento vivencial de empoderamiento personal con enfoque de género.	Creación de páginas web sobre los derechos y la participación política de las mujeres.
actos electorales.	5. al esfuerzo de algún dirigente comprometido con el tema. en la mayoría de los casos.	La formación es enfocada de manera breve. sino de otros actores sociales.
. no se constituyen como un proceso. sino que se efectúan de manera puntual temática y cronológicamente. Además. 2.Continuación.	6.	Los esfuerzos exitosos de formación de mujeres líderes en general no han sido producto del trabajo de los partidos. Las buenas prácticas en algunos casos vienen de la conjunción de los frentes femeninos de los partidos con ONG nacionales o internacionales o de algunas universidades que disponen de fondos de apoyo para estos menesteres y establecen alianzas con los partidos.	Ausencia de sistematización de los procesos. 4.	Algunos procesos de formación tienen más de un fin. generalmente sobre la marcha y preparándola para procesos que están muy cercanos en el tiempo.
4. efecto demostrativo. al menos en América Latina. La actividad de los partidos en este campo ha sido inconstante y se ha debido. la realización de los cursos de capacitación de los partidos. 3. no es el cursus honorum que conduce a ocupar lugares en las listas de candidatos.	No son experiencias sistemáticas y sostenidas.
Algunos errores comunes de los procesos formativos para mujeres líderes 1. y a menudo se realizan como celebraciones. ni tampoco es requisito –y en muchos países ni siquiera es mérito– para ocupar cargos públicos.
nacional e internacional. de apoyo y de interlocución. c)	Aprendizaje y ejercicio de sus derechos como ciudadanas en los marcos jurídicos local. manejo de campañas. Se trata de una asignatura pendiente cuya superación no admite ya mayores aplazamientos. d)	La capacidad de involucrar a los hombres en la toma de decisiones con igualdad. pero sobre todo lastima y vulnera a la democracia nacional porque la hace incompleta. en los tres órdenes de gobierno y los tres poderes del Estado. del partido político.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
La subrepresentación política de las mujeres obra en contra de sus intereses y proyectos. Las experiencias de capacitación en materia de empoderamiento político de las mujeres incluyen: a)	Aprendizaje de habilidades de comunicación. b)	La capacidad de agregar dentro de la agenda política los temas que tienen que ver con los derechos en general de las mujeres. básicamente. resolución de conflictos. El gran perdedor de esta subrepresentación es el país. negociación. El empoderamiento político de las mujeres implicará: a)	Contar con habilidades políticas para asumir un liderazgo que permita defender y conseguir espacios como candidatas a puestos de elección popular o dentro de la directiva. más mujeres. d)	Aprendizaje del ejercicio de la política desde una perspectiva de género que permita impulsar una agenda de los derechos de las mujeres. b)	Aprendizaje de la situación de las mujeres en el contexto nacional e internacional. dentro del territorio nacional o internacional. sí.
. e)	Conformación de redes. f )	Impulso y fortalecimiento de sus liderazgos políticos. nacional o local. c)	La capacidad de consolidar una masa crítica de mujeres.
no existe una reglamentación clara que les permita determinar las acciones a emprender. por lo que terminan improvisando cursos en los últimos meses del año o invierten una importante cantidad de dinero en la compra de mandiles. camisetas. contar con un reglamento inadecuado hace nugatorio un derecho arduamente conquistado. En muchos casos ni siquiera han logrado determinar qué actividades pueden potenciar este recurso. El 2% para la capacitación. Es conveniente una mayor cercanía entre la autoridad electoral y las organizaciones de mujeres en el diseño de un reglamentario de disposiciones de ley que obligue a los partidos políticos a planear y no a improvisar las acciones de impulso al liderazgo político de las mujeres. pues en su mayoría los partidos políticos no han utilizado el recurso de una manera eficaz. con la falsa idea de que con su entrega a las militantes impulsan la participación de las mujeres. En este sentido. Numerosas son las experiencias internacionales que demuestran que más mujeres en la toma de decisiones de los partidos políticos. en la práctica se ha convertido en un proceso de simulación. en el diseño y ejecución de la política interna mejoran la vida de esas instituciones. Para ello es necesario que estas instituciones entiendan que en la medida que fortalezcan el empoderamiento político de las mujeres. en mero subterfugio para cubrir gastos administrativos o de limpieza. pulseras o bolsas. Por otro lado. si bien es un gran logro en la actual legislación electoral. El 2% para la capacitación. sus propias organizaciones resultarán beneficiadas.El 2% para la capacitación. la acercan más al electorado y le permiten integrar una agenda en sintonía con la ciudadanía que representa un poco más de 50% de la población. por lo que las actividades del 2% se confunden con las de actividades específicas. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. pero también más mujeres en los órganos de dirección de los partidos políticos. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres significa más mujeres en cargos de elección popular. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres significa un ejercicio de observación y rendición de cuentas de un recurso que nos pertenece y por el cual
autoridades electorales y organizaciones de mujeres. para orientar a los partidos y a la autoridad electoral en las acciones que se deben emprender.
. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres significa un compromiso de los partidos políticos por ya no vulnerar más los derechos políticos de las mujeres y hacer efectiva una democracia basada en la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. La experiencia internacional también nos dice que las situaciones exitosas se han debido a la conjunción de esfuerzos de partidos políticos. La mitad del poder. las organizaciones de mujeres deben involucrarse y vigilar la aplicación del recurso. para evidenciar a quienes no estén cumpliendo con su correcta aplicación. La mitad de cielo. seria. el camino estará sembrado de escollos. Es necesario impulsar desde los partidos las reformas normativas y culturales que incentiven la participación política de las mujeres y es necesario vigilar desde los partidos que ni la conveniencia de corto plazo ni el juego político mal entendido vulneren la igualdad política esencial que debe existir entre hombres y mujeres. para señalar las simulaciones o desvíos.N ati v i da d C á rde n a s M o r al e s
lucharon legisladoras comprometidas con la igualdad de género. Aunque los partidos políticos siempre se muestran recelosos respecto al manejo de su vida interna. La mitad de la tierra. La creación de observatorios ciudadanos puede ser de gran ayuda para monitorear el gasto. comprometida y continua de los partidos políticos a favor del empoderamiento político de las mujeres. Si en verdad queremos más mujeres en todos los cargos de elección popular y en la toma de decisiones. se deben hacer compromisos entre todas las partes interesadas. Sin la voluntad real. El 2% para la capacitación. Compromisos reales con resultados reales.
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Del.Esta publicación se imprimió en marzo de 2011 en la Coordinación de Comunicación Social del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Carlota Armero núm.
. CTM Culhuacán. 04480.F. 5000. Su tiraje fue de 1. D. Col. México.500 ejemplares. Coyoacán.
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