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Timestamp: 2017-06-26 04:14:40
Document Index: 363429337

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'artículo 4', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'artículo 4', 'artículo 5', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'artículo 5', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 194', 'Artículo 195', 'Artículo 418', 'Artículo 419', 'Artículo 420', 'artículo 418', 'Artículo 418', 'Artículo 26', 'Artículo 149', 'Artículo 150', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 34', 'artículo 89', 'artículo 3', 'artículo 5']

proyecto de ley de inteligencia- Colombia by Ana duque - issuu
VERSIÓN APROBADA POR EL SENADO Y LA CÁMARA DE REPRESENTANTES
PROYECTO DE LEY NÚMERO 335/08 CÁMARA Y NO. 178/07 SENADO
“Por Medio Del Cual Se Expiden Normas Para Fortalecer El Marco Legal Que
Permite A Los Organismos, Que Llevan A Cabo Actividades De Inteligencia Y
Contrainteligencia, Cumplir Con Su Misión Constitucional Y Legal, Y Se Dictan
Otras Disposiciones.”EL CONGRESO DE COLOMBIA
Artículo 1. – Objeto y alcance. La presente ley tiene por objeto fortalecer el marco legal
que permite a los organismos que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia cumplir adecuadamente con su misión constitucional y legal, estableciendo los
límites y fines de sus actividades, los principios que las rigen, los mecanismos de control y
supervisión, la regulación de sus bases de datos, la protección de sus miembros, la
coordinación y cooperación entre sus organismos y los deberes de colaboración de las
entidades públicas y privadas entre otras disposiciones.
Artículo 2. – Definición de la función de inteligencia y contrainteligencia. La función
de inteligencia y contrainteligencia es aquella que se desarrolla por organismos especializados del Estado, del orden nacional, dedicados al planeamiento, recolección,
procesamiento, análisis y difusión de la información necesaria para defender los derechos
humanos, prevenir y combatir amenazas, internas o externas, contra la convivencia
democrática, la seguridad y la defensa nacional, y demás fines enunciados en esta ley.
Artículo 3. – Organismos que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia. Organismos que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia. Las actividades de inteligencia y contrainteligencia son llevadas a cabo por las
dependencias de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional reglamentados por éstas para
tal fin; el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) y la Unidad de Información y
Análisis Financiero (UIAF). Estos cumplen su función a través de operaciones básicas y
especializadas, utilizando medios humanos o técnicos. Estos organismos conforman la
comunidad de inteligencia y son los únicos autorizados para desarrollar labores de
inteligencia y contrainteligencia en el ámbito de la seguridad y la defensa nacional.Artículo 4. – Límites y fines de la actividad de inteligencia y contrainteligencia. Las
actividades de inteligencia y contrainteligencia estarán limitadas en su ejercicio al respeto
de los derechos humanos, al cumplimiento estricto de la Constitución, la ley, el Derecho
Internacional Humanitario, y en especial al apego al principio de la reserva legal, que
garantiza la protección de los derechos a la honra, al buen nombre, la intimidad personal y
familiar y al debido proceso.
Ninguna información para propósitos de inteligencia y contrainteligencia podrá ser
obtenida con fines diferentes de:
a. Asegurar la consecución de los fines esenciales del Estado, la vigencia del
régimen democrático y la seguridad y defensa de la Nación, y prevenir de
amenazas contra las personas residentes en Colombia y los ciudadanos
colombianos en todo tiempo y lugar;
b. Proteger a la población y las instituciones democráticas frente a amenazas
tales como el terrorismo, el narcotráfico, el secuestro, el tráfico de armas,
recolectada, procesada o diseminada por razones de género, raza, origen nacional o
familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica, pertenencia a una organización
sindical, social o de derechos humanos, o para promover los intereses de cualquier
partido político o afectar los derechos y garantías de los partidos políticos de oposición.
Artículo 5. – Principios de la actividad de inteligencia y contrainteligencia. En el desarrollo de actividades de inteligencia y contrainteligencia se observarán de manera
estricta y en todo momento los siguientes principios:
Principio de necesidad: Las actividades de inteligencia y contrainteligencia deben ser
necesarias para alcanzar los fines constitucionales deseados; podrá recurrirse a ellas
siempre que no existan otros medios que permitan alcanzar tales fines.
Principio de idoneidad: Las actividades de inteligencia y contrainteligencia deben hacer
uso de medios que se adecuen al logro de los fines definidos en el artículo 4 de esta ley.
Principio de proporcionalidad: Las actividades de inteligencia y contrainteligencia
deberán ser proporcionales a los fines buscados y sus beneficios deberán exceder las
restricciones impuestas sobre otros principios y valores constitucionales.
Coordinación Y Cooperación En Las Actividades De Inteligencia Y
Artículo 6. – Coordinación y cooperación Los organismos que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia cooperarán armónicamente y decididamente,
garantizando la unificación de sus políticas de inteligencia y contrainteligencia y
coordinando de manera eficaz y eficiente sus actividades.Artículo 7. – Junta de Inteligencia Conjunta – JIC. La Junta de Inteligencia se reunirá al
menos una vez al mes para analizar dentro de su competencia los asuntos relacionados
con la seguridad y defensa del Estado, coordinar las actividades de inteligencia y contrainteligencia, y asegurar la cooperación entre los distintos organismos que las llevan a cabo. Esta Junta está conformada de manera indelegable por:
b. El Viceministro para las Políticas y Asuntos Internacionales, quien la presidirá
en ausencia del Ministro titular;
c. Los Directores de Inteligencia del Comando General de las Fuerzas Militares,
el Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea y la Policía Nacional;
Parágrafo 1. En cualquier caso, la participación del DAS y de la UIAF en la JIC estará
sujeta a su autonomía e independencia.
Parágrafo 2. Los integrantes de la JIC deberán compartir la información de inteligencia
que tengan a su disposición con los miembros de la misma. En cualquier caso, esta
información será manejada por la JIC con la debida reserva; dentro del marco de la
presente ley y en el ejercicio como delegado ante las JIC.
Parágrafo 3. El Ministro de Relaciones Exteriores deberá ser invitado al menos una vez al
semestre a la Junta de Inteligencia, y en cualquier caso, siempre que se discutan asuntos
de inteligencia externa.
Artículo 8. – Funciones de la Junta de Inteligencia Conjunta. La Junta de Inteligencia
Conjunta tiene las siguientes funciones:
a. Producir estimativos de inteligencia que apoyen la toma de decisiones por
d. Asegurar que existan procedimientos adecuados de protección de la i información.
e. Desarrollar los protocolos que definan los procedimientos y requerimientos
para el intercambio de información entre organismos y de uso de los productos
f.Coordinar la distribución de tareas entre los organismos promoviendo la
especialización y evitando la duplicidad de esfuerzos.g. Coordinar los planes de adquisición y compras.
h. Promover y garantizar la capacitación y profesionalización de los funcionarios
que realicen actividades de inteligencia y contrainteligencia, especialmente de
lo analistas. Para ello se promoverá la celebración de convenios decooperación
extranjeros.educativaconorganismosnacionales,internacionalesoi.Establecer, dirigir y orientar un centro de fusión y análisis inter-agencial de la
información el cual dependerá de la Junta y estará conformado por un analista
de cada organismo. El gobierno reglamentará la materia.j.Coordinar la producción de un reporte de análisis estratégico mensual dirigido
al Presidente de la República, sin perjuicio de los que puedan elaborarse para
temas coyunturales.Parágrafo 1. La JIC creará Juntas de Inteligencia Regionales cuya función es la
coordinación de las actividades de inteligencia y contrainteligencia a nivel regional.
Parágrafo 2. El Gobierno Nacional reglamentará la elaboración del reporte de análisis
estratégico mensual, los protocolos de entrega y la autorización de su conocimiento por
parte de otros funcionarios del Estado.
Artículo 9. – Plan Nacional de Inteligencia. El Plan Nacional de Inteligencia es el documento de carácter reservado que define los objetivos y las prioridades de los organismos
que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia. Este Plan será proyectado para un periodo de un año. El primer Plan Nacional de Inteligencia entrará en
vigencia dentro de los seis (6) meses siguientes a la publicación de la presente ley.Capítulo III
Artículo 10. – Autorización y documentos soportes. Las misiones y operaciones de inteligencia y contrainteligencia deberán estar plenamente soportadas y autorizadas por orden de operaciones o misión de trabajo emitida por el superior jerárquico, según la
naturaleza de la operación. Toda actividad de inteligencia y contrainteligencia a través de
la cual se desarrolle una misión u operación estará enmarcada dentro de éstas y deberá
Cada organismo reglamentará quién es el superior jerárquico, según la naturaleza de la
operación, para autorizar las actividades de inteligencia y contrainteligencia en cada caso,
teniendo en cuenta la Constitución y la ley, sin perjuicio de las normas del Código de
Procedimiento Penal en las materias reguladas por éste
La orden de operaciones o misión de trabajo deberá incluir un planeamiento detallado de
la actividad de inteligencia o contrainteligencia definiendo claramente un cronograma de
actividades. Cada organismo que lleve a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia reglamentará los procedimientos específicos para llevar a cabo las actividades de
inteligencia y contrainteligencia.Artículo 11. – Criterios de autorización. El superior jerárquico en cada caso será
responsable de autorizar únicamente aquellas actividades de inteligencia y
contrainteligencia que cumplan con los límites y fines enunciados en el artículo 4 de esta
ley, observen los principios del artículo 5 de la misma y estén enmarcadas dentro de un
Esta autorización deberá obedecer a requerimientos de inteligencia o contrainteligencia
realizados por los destinatarios de la información de inteligencia y/o contrainteligencia o a
aquellos incorporados en el Plan Nacional de Inteligencia.
Parágrafo. Los funcionarios de los organismos que llevan a cabo actividades de
inteligencia y contrainteligencia que infrinjan sus deberes u obligaciones incurrirán en
causal de mala conducta conforme lo determinen las normas legales y reglamentarias de
las respectivas instituciones, sin perjuicio de la responsabilidad civil, fiscal, penal o
profesional que puedan tener. La obediencia debida no podrá ser alegada como eximente
de responsabilidad por quien ejecuta la operación de inteligencia cuando ésta suponga
una violación a los derechos humanos o una infracción al Derecho Internacional
Humanitario - DIH.
Artículo 12. – Supervisión y control. Los Inspectores de la Fuerza Pública a la que
estén adscritos los organismos que llevan a cabo actividades de inteligencia y
contrainteligencia deberán rendir un informe anual de carácter clasificado tramitado por el
conducto regular ante el Ministro de Defensa. Este informe verificará la aplicación de los
principios, límites y fines enunciados en esta ley, en la autorización y el desarrollo de
actividades de inteligencia y contrainteligencia. Para ello, los Inspectores de la Fuerza
Pública contarán con toda la colaboración de los diferentes organismos, quienes en ningún caso podrán revelar sus fuentes.
En el caso del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) y la Unidad de
Información y Análisis Financiero (UIAF), el informe mencionado en el inciso anterior
deberá ser rendido anualmente por las Oficinas de Control Interno o por la dependencia
que cada entidad señale para tal fin, ante el Director.
Parágrafo. En cualquier caso el informe rendido por cada entidad no exime al Director de
cada organismo de su responsabilidad de velar por el cumplimiento de la presente ley y
demás obligaciones constitucionales y legales.
Artículo 13. – Control Parlamentario. Crease la Comisión legal parlamentaria de
Seguimiento a las actividades de Inteligencia y Contrainteligencia, la cual cumplirá
funciones de control y seguimiento parlamentario, verificando la eficiencia en el uso de los
recursos, el respeto de las garantías constitucionales y el cumplimiento de los principios,
límites y fines establecidos en la presente ley.”
Artículo 14. – Conformación y elección de los miembros. La Comisión Legal
Parlamentaria De Seguimiento a Las Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia
estará conformada por 6 congresistas permanentes miembros de las Comisiones Segundas Constitucionales Permanentes o con conocimientos o experiencia en la materia,
sólo siempre y cuando las Comisiones no cuenten con congresistas que puedan o quieranparticipar en La Comisión Legal Parlamentaria De Seguimiento a Las Actividades de
Las Comisiones Segundas en sesión conjunta, mediante el sistema de cuociente electoral, elegirán 3 miembros por cada corporación, asegurando la representación en La
Comisión Legal Parlamentaria De Seguimiento a Las Actividades de Inteligencia y
Contrainteligencia, a los partidos y movimientos políticos que se declaren en oposición al
Gobierno. Los miembros de La Comisión Legal Parlamentaria De Seguimiento a Las
Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia serán elegidos para un período de cuatro
años igual al periodo legislativo.
Artículo 15. – Funciones de La Comisión Legal Parlamentaria De Seguimiento a Las
Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia. Son funciones de La Comisión Legal
Parlamentaria De Seguimiento a Las Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia:
a. Producir un informe anual reservado dirigido a la Comisión Segunda Conjunta,
con copia al Presidente de la República, que de cuenta del cumplimiento de los
controles y garantías contenidos en la presente ley y formular
recomendaciones para el mejoramiento del ejercicio de las actividades de
inteligencia y contrainteligencia, teniendo en cuenta la salvaguarda de la
información que afecte la seguridad y la defensa nacional. El Gobierno
Nacional reglamentará la materia.
b. Realizar mínimo una reunión semestral con la JIC convocada por quien la
presida para velar por el cumplimiento de los principios, fines y límites
c. Presentar recomendaciones para la formulación del Plan Nacional de
d. Emitir opiniones y conceptos sobre cualquier proyecto de ley relacionado con
e. Emitir un concepto sobre el Informe de Auditoría de los gastos reservados
elaborado por la Contraloría General de la República.
f.Citar a los funcionarios directivos de los organismos de inteligencia para
efectos del ejercicio del control político.Parágrafo. El informe anual de la Comisión será producto de los informes anuales
rendidos por los inspectores de la Fuerza Pública, las oficinas de control interno del DAS y
la UIAF o por la dependencia que cada entidad señale para tal fin, la discusión que tengan
sobre los mismos con los organismos de inteligencia y contrainteligencia, y los informes
rendidos por los organismos de control en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 16. – Seguridad de la información. Los miembros de La Comisión Legal
serán sometidos a estudios periódicos de seguridad y confiabilidad. El Gobierno Nacionalreglamentará los procedimientos necesarios para que el acceso a la información se haga
en condiciones que garanticen la seguridad de la misma.
Parágrafo 1. En caso de que alguno de los congresistas elegidos no apruebe el estudio
de confiabilidad, el Gobierno notificará a las Comisiones Segundas Conjuntas para que se
realice una nueva elección para reemplazarlo teniendo en cuenta los parámetros de
representación antes señalados.
Parágrafo 2. El Gobierno Nacional podrá suspender pro-tempore el acceso a la
información por parte de la Comisión para evitar un perjuicio grave a la actividad de los organismos que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia, que afecte la
seguridad interior, la defensa nacional o el buen éxito de las investigaciones judiciales.
Esta decisión será sujeta a control automático por la Sala de Consulta y Servicio Civil del
Artículo 17. – Deber de Reserva de la Comisión. Los miembros de La Comisión Legal
están obligados a guardar reserva sobre las informaciones y documentos a los que
tengan acceso durante y después de su membresía, hasta el término máximo que
Parágrafo 1. Ningún documento público emanado de la Comisión podrá revelar datos que
puedan perjudicar la actividad ni los funcionarios de los organismos que llevan a cabo
actividades de inteligencia y contrainteligencia, ni atentar contra la seguridad y defensa
Parágrafo 2. Los miembros de la Comisión así como el personal permanente o eventual
asignado a la misma que hicieran uso indebido de la información a la que tuvieren acceso
en ocasión o ejercicio de sus funciones serán considerados incursos en causal de mala
conducta sin perjuicio de las responsabilidad penal a que haya lugar, quedarán
inhabilitados para ser miembros de La Comisión Legal Parlamentaria De Seguimiento a
Las Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia.
Parágrafo 3. Las mesas directivas del senado y la cámara de representantes asignaran
los recursos humanos y físicos necesarios para el funcionamiento de La Comisión Legal
Parlamentaria De Seguimiento a Las Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia.
Artículo 18. – Centros de Protección de datos de inteligencia y contrainteligencia.
Cada uno de los organismos que desarrolla actividades de inteligencia y contrainteligencia
tendrá un Centro de Protección de datos y archivos de Inteligencia y Contrainteligencia
(CPD). Cada Centro tendrá un responsable que garantizará que los procesos de recolección, almacenamiento, producción y difusión de la información de inteligencia y contrainteligencia estén enmarcados en la Constitución y la Ley. Para ello se llevarán a cabo
los talleres de capacitación necesarios dentro de cada centro.
Artículo 19. – Objetivos de los CPD. Cada CPD tendrá los siguientes objetivos:a. Controlar el ingreso y la salida de información a las bases de datos y archivos
de inteligencia y contrainteligencia, garantizando de manera prioritaria su
reserva constitucional y legal.
b. Asegurar que aquellos datos de inteligencia y contrainteligencia que una vez
almacenados no sirvan para los fines establecidos en el artículo 5 de la
presente ley, sean actualizados y depurados.
c. Garantizar que la información no será almacenada en las bases de datos de
inteligencia y contrainteligencia por razones de género, raza, origen nacional o
familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica, pertenencia a una
organización sindical, social o de derechos humanos, o para promover los
intereses de cualquier partido político.
Parágrafo Los criterios de actualización y depuración de la información serán
reglamentados por la Junta de Inteligencia Conjunta a través de una comisión de trabajo
destinado para tal fin. Para su diseño se tendrán en cuenta los siguientes lineamientos:
a. La obligación de proteger los derechos fundamentales de los ciudadanos al
buen nombre, la honra y el debido proceso;
Artículo 20. – Difusión de datos de inteligencia y contrainteligencia. Los datos de inteligencia y contrainteligencia que reposan en los CPD, al estar amparados por la reserva
legal, no podrán hacerse públicos ni serán difundidos a particulares. Sin embargo, no se
podrá oponer la reserva legal a los requerimientos de autoridades penales, disciplinarias o
fiscales.Capítulo V
Artículo 21. – Reserva. Por la naturaleza de las funciones que cumplen los organismos
que desarrollan actividades de inteligencia y contrainteligencia sus documentos,
información y elementos técnicos, estarán amparados por la reserva legal por un término
máximo de 40 años y tendrán carácter de información reservada según el grado de
clasificación que les corresponda en cada caso.
Parágrafo. El servidor público que decida ampararse en la reserva para no suministrar
una información debe hacerlo motivando por escrito la razonabilidad y proporcionalidad de
su decisión y fundándola en esta disposición legal. En cualquier caso, frente a tales
decisiones procederán los recursos y acciones legales y constitucionales del caso.
Artículo 22. – Compromiso de reserva. Los servidores públicos de los organismos que
desarrollen actividades de inteligencia y contrainteligencia, los funcionarios que adelanten
actividades de control, supervisión y revisión de documentos o bases de datos deinteligencia y contrainteligencia, y los usuarios de los productos de inteligencia, se
encuentran obligados a suscribir acta de compromiso de reserva en relación con la
información de que tengan conocimiento. Quienes indebidamente y bajo cualquier
circunstancia divulguen información o documentos clasificados, incurrirán en causal de
mala conducta, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar.”
Para garantizar la reserva los organismos de inteligencia y contrainteligencia podrán
aplicar todas las pruebas técnicas, con la periodicidad que consideren conveniente, para
la verificación de las calidades y el cumplimiento de los más altos estándares en materia
de seguridad por parte de los servidores públicos.
Parágrafo 1. El deber de reserva de los servidores públicos de los organismos que
desarrollen actividades de inteligencia y contrainteligencia, y de los funcionarios y
usuarios antes mencionados y los miembros de La Comisión Legal Parlamentaria De
Seguimiento a Las Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia permanecerá aún
después del cese de sus funciones o retiro de la institución hasta el término máximo que
establezca la ley. Los organismos que desarrollan actividades de inteligencia y
contrainteligencia deberán tomar todas las medidas necesarias para impedir que sus
miembros copien, porten, reproduzcan, almacenen, manipulen o divulguen cualquier tipo
de información de inteligencia o contrainteligencia con fines distintos al cumplimiento de
su misión, y diseñarán mecanismos que les permitan sancionar de manera efectiva estas
Parágrafo 2. Las personas capacitadas para cumplir funciones relacionadas con las
labores de inteligencia y contrainteligencia, deberán cumplir en todo momento los más
altos estándares de idoneidad y confianza que permitan mantener el compromiso de
reserva en el desarrollo de sus funciones. Para tal efecto cada una de las entidades que
realizan actividades de inteligencia y contrainteligencia, desarrollarán protocolos internos
para el proceso de selección, contratación e incorporación y Capacitación del personal de
inteligencia y contrainteligencia, teniendo en cuenta la doctrina, funciones y
especialidades de cada una de las entidades.”
Artículo 23. – Excepción a los deberes de denuncia y declaración. Los servidores públicos de los organismos que desarrollan actividades de inteligencia y contrainteligencia
están obligados a guardar la reserva en todo aquello que por razón del ejercicio de sus
actividades hayan visto, oído o comprendido. En este sentido, los servidores públicos a
los que se refiere este artículo están exonerados del deber de denuncia y no podrán ser
En caso de que el organismo considere necesario declarar en un proceso, podrá hacerlo
a través de su Director o su delegado, en calidad de prueba de referencia.
La exclusión del deber de denuncia no aplicará para los casos en que el servidor publico
posea información relacionada con la presunta comisión de un delito de lesa humanidad
por parte de un servidor publico que lleve a cabo actividades de inteligencia y
Artículo 24 – Valor probatorio de los informes de inteligencia. En ningún caso los informes de inteligencia tendrán valor probatorio dentro de procesos judiciales, pero sucontenido podrá constituir criterio orientador para el desarrollo de los actos urgentes que
desarrolla la policía judicial en materia penal. En todo caso se garantizará la reserva para
proteger la identidad de los funcionarios de inteligencia y contrainteligencia, sus métodos
y sus fuentes. Continuación de articulado proyecto de ley 335/08 cámara
Artículo 25. – Modificación de penas para los delitos de divulgación y empleo de documentos reservados y acceso abusivo a un sistema informático. Con el objeto de
garantizar la reserva legal de los documentos de inteligencia y contrainteligencia y evitar
su divulgación por parte de los miembros de organismos que llevan a cabo este tipo de
actividades, los artículos 194, 195, 418, 419 y 420 del Código Penal quedarán así:
“Artículo 194. Divulgación y empleo de documentos reservados. El que en provecho
propio o ajeno o con perjuicio de otro divulgue o emplee el contenido de un documento
que deba permanecer en reserva, incurrirá en pena de prisión de cinco (5) a ocho (8)
años, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor.”
“Artículo 195. Acceso abusivo a un sistema informático. El que abusivamente se
introduzca en un sistema informático protegido con medida de seguridad o se mantenga
contra la voluntad de quien tiene derecho a excluirlo, incurrirá en pena de prisión de cinco
(5) a ocho (8) años. “
“Artículo 418. Revelación de secreto. El servidor público que indebidamente dé a conocer
documento o noticia que deba mantener en secreto o reserva, incurrirá en pena de prisión
de cinco (5) a ocho (8) años y multa de veinte (20) a ciento veinte (120) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas por
Si de la conducta resultare perjuicio, la pena será de cinco (5) a ocho (8) años de prisión,
multa de sesenta (60) a doscientos cuarenta (240) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por diez (10)
“Artículo 419. Utilización de asunto sometido a secreto o reserva. El servidor público que
utilice en provecho propio o ajeno, descubrimiento científico, u otra información o dato
llegados a su conocimiento por razón de sus funciones y que deban permanecer en secreto o reserva, incurrirá en pena de prisión de cinco (5) a ocho (8) años y pérdida del
empleo o cargo público, siempre que la conducta no constituya otro delito sancionado con
pena mayor.”
“Artículo 420. Utilización indebida de información oficial privilegiada. El servidor público
que como empleado o directivo o miembro de una junta u órgano de administración de
cualquier entidad pública, que haga uso indebido de información que haya conocido por
razón o con ocasión de sus funciones y que no sea objeto de conocimiento público, con elfin de obtener provecho para sí o para un tercero, sea éste persona natural o jurídica,
incurrirá en pena de prisión de cinco (5) a ocho (8) años y pérdida del empleo o cargo
Parágrafo1. Adiciónese un artículo 418B (revelación de secreto culposa) a la Ley 599 de
“Artículo 418 B. Revelación de secreto culposa. El servidor público que por culpa dé
indebidamente a conocer documento o noticia que deba mantener en secreto o reserva,
incurrirá en multa de diez (10) a ciento veinte (120) salarios mínimos legales mensuales
vigentes y pérdida del empleo o cargo público.”
“La persona que bajo cualquier circunstancia de a conocer información sobre la identidad
de quienes desarrollan actividades de inteligencia o contrainteligencia, incurrirá en pena
de prisión de (5) cinco a (8) ocho años siempre que la conducta no constituya delito
sancionado con pena mayor.”
Artículo 26. – Modificación de penas para el delito militar de revelación de secretos.
Con el objeto de garantizar la reserva legal de los documentos de inteligencia y contrainteligencia y evitar su divulgación por parte de los miembros de la Fuerza Pública que
llevan a cabo este tipo de actividades en desarrollo del servicio, los artículos 149 y 150 del
Código Penal Militar quedará así:
“Artículo 149. Revelación de secretos. El miembro de la Fuerza Pública que revele
documento, acto o asunto concerniente al servicio, con clasificación de seguridad secreto,
o ultra secreto, incurrirá en prisión de cinco (5) a doce (12) años.
Si la revelación fuere de documento, acto o asunto clasificado como reservado, el
responsable incurrirá en prisión de cuatro (4) a seis (6) años.”
“Artículo 150. Revelación culposa. Si los hechos a que se refiere el artículo anterior se
cometieren por culpa, la pena será de uno (1) a tres (3) años de prisión.”
Artículo 27. – Acceso a la información reservada por servidores públicos. Todas las
entidades públicas que sean usuarias de información de inteligencia y contrainteligencia
deberán garantizar su reserva, seguridad y protección en los términos establecidos en la
Artículo 28. – Destinatarios de la información de inteligencia y contrainteligencia. El
Presidente de la República y sus Ministros son los principales destinatarios de la información de inteligencia y los únicos facultados para hacer requerimientos de inteligencia a
los organismos de inteligencia y contrainteligencia sin perjuicio de las facultadesotorgadas por la ley a otros servidores públicos o entidades públicas para el acceso a información de inteligencia.
El Presidente de la República será el destinatario del reporte de análisis estratégico
En materia de inteligencia criminal el Fiscal General de la Nación podrá solicitar estimativos de inteligencia que apoyen la toma de decisiones por su Despacho en materia
de política criminal.Capítulo VI
Protección De Los Servidores Públicos Que Realizan Actividades De Inteligencia Y
Artículo 29. – Protección de la identidad. Con el fin de proteger la vida e integridad de
los servidores públicos que desarrollan actividades de inteligencia y contrainteligencia, y
para facilitar la realización de las actividades propias de su cargo, el gobierno a través de
la Registraduría Nacional del Estado Civil, les suministrará documentos con nueva
identidad que deberán ser utilizados exclusivamente en el ejercicio de sus funciones y
Los directores de los organismos de inteligencia de las Fuerzas Militares y la Policía
Nacional, así como el Director del DAS, serán los únicos autorizados para solicitar ante la
Registraduría Nacional del Estado Civil la expedición del nuevo documento de
identificación para la protección de sus funcionarios.
En caso de necesitarse la expedición de otros documentos públicos o privados para el
cumplimiento de la misión, los funcionarios de los organismos que llevan a cabo
actividades de inteligencia y contrainteligencia podrán utilizar para el trámite el nuevo
documento de identidad expedido por la Registraduría Nacional del Estado Civil, sin que
el uso de los nuevos documentos constituya infracción a la ley.
Los organismos de inteligencia y contrainteligencia, con la participación de la
Registraduría, reglamentarán la implementación del sistema de custodia de la información
relacionada con la identidad funcional con el fin de garantizar la seguridad de la
información y la protección de la vida e integridad física de los agentes. El Registrador
Nacional del Estado Civil estará obligado a garantizar la reserva de la información de
acuerdo con lo establecido en la presente ley, la cual bajo ninguna circunstancia podrá ser
Parágrafo 1. En la implementación de los mecanismos de protección contemplados en
este artículo, las entidades estatales deberán suscribir los convenios interinstitucionales a
que haya lugar con el fin establecer protocolos para asegurar la reserva, seguridad y
Parágrafo 2. El servidor público que bajo cualquier circunstancia dé a conocer
información sobre la identidad de quienes desarrollen actividades de inteligencia ocontrainteligencia incurrirá en causal de mala conducta, sin perjuicio de las acciones
penales a que haya lugar.”
Artículo 30. – Protección de los servidores públicos que desarrollan actividades de
inteligencia y contrainteligencia y su núcleo familiar. Los servidores públicos pertenecientes a los organismos que desarrollan actividades de inteligencia y
contrainteligencia que con ocasión del cumplimiento de sus funciones y actividades se
vean compelidos a riesgo o amenaza actual e inminente contra su integridad personal o la
de su núcleo familiar, tendrán la debida protección del Estado. Para este propósito cada
institución establecerá los mecanismos de protección pertinentes.
Artículo 31. – Colaboración de las entidades públicas y privadas. Las entidades públicas y privadas podrán cooperar con los organismos de inteligencia y contrainteligencia
para el cumplimiento de los fines enunciados en esta Ley. En caso de que la información
solicitada esté amparada por la reserva legal, los organismos de inteligencia y las
entidades públicas y privadas podrán suscribir convenios interinstitucionales de mutuo
acuerdo. En cualquier caso, la entrega de tal información no constituirá una violación a la
reserva legal, toda vez que la misma continuará bajo este principio, al cual se encuentran
obligados los servidores públicos de inteligencia y contrainteligencia en virtud de lo
Parágrafo 1. En cumplimiento de los términos establecidos en la presente ley los
operadores de telecomunicaciones estarán obligados a suministrar a los organismos de
inteligencia y contrainteligencia, previa solicitud y en desarrollo de una operación
autorizada el historial de comunicaciones de los mismos, los datos técnicos de
identificación de los suscriptores sobre los que recae la operación, así como la
localización de las celdas en que se encuentran las terminales y cualquier otra
información que contribuya a la localización. Los organismos de inteligencia y
contrainteligencia garantizarán la seguridad de esta información a través de los CPD.
Los Directores de los organismos de inteligencia serán los encargados de presentar por
escrito a los operadores de telecomunicaciones la solicitud de dicha información.
En todo caso, la interceptación de comunicaciones estará sujeta a los procedimientos
legales establecidos por la constitución y la ley.
Parágrafo 2. Los operadores de telecomunicaciones deberán informar al Ministerio de
Comunicaciones y a la Fiscalía General de la Nación cualquier modificación en la
tecnología de sus redes y poner a su disposición, en un tiempo y a un costo razonable, la
implementación de los equipos de interceptación para la adaptación a la red. Los
operadores de telecomunicaciones deberán indicar el contenido y el alcance de lamodificación respectiva con una antelación no inferior a 60 días calendario a aquél en que
se pretenda llevar a cabo la misma.
Parágrafo 3. Los operadores de telecomunicaciones deberán mantener y asegurar a los
organismos que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia, un medio de
transporte que permita llamadas de voz encriptadas, a un costo más utilidad razonable, y
para un número especifico de usuarios en condiciones que no degraden la red del
operador ni la calidad del servicio que éste presta. Este medio se otorgará a solicitud de la
Junta de Inteligencia Conjunta; será exclusivo del alto gobierno y de los organismos de
inteligencia y contrainteligencia del Estado; y será regulado y controlado por la Junta de
Inteligencia Conjunta.Capítulo VIII
Artículo 34. – Derogatorias y declaratorias de subrogación. La presente ley deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial el Decreto 2233 de 1995 “Por
medio del cual se crean el Sistema Nacional de Inteligencia, el Consejo Técnico Nacional
de Inteligencia, los Consejos Técnicos Seccionales de Inteligencia...” y el decreto 324 de
2000 “por el cual se crea el Centro de coordinación de la lucha contra los grupos de
autodefensas ilegales y demás grupos al margen de la ley”.
Se deroga el numeral 12 del artículo 89 de la Ley 1098 de 2006 “por la cual se expide el
Código de la Infancia y la Adolescencia”.
En el Decreto 517 de 2001 “por el cual se modifica la Organización Interna de la Unidad
Administrativa de Impuestos y Aduanas Nacionales”, se subrogan todas las disposiciones
que se refieren a la “Subdirección de Inteligencia” por la “Subdirección de Prevención”. En
el artículo 3 literal C se deroga la siguiente disposición: “las labores de inteligencia y los
operativos derivados de éstas, realizados por la Dirección de
Policía Fiscal y Aduanera, tendientes a”. En el artículo 5 se derogan las siguientes
disposiciones: “de inteligencia” en el literal A, “de inteligencia” en el literal E y “en
desarrollo de las actividades de inteligencia” en el literal F.All pages:1234567891011121314InfoRead laterLikeShareDownloadMoreproyecto de ley de inteligencia- Colombia Published on Apr 14, 2011 Proyecto de ley para regular las actividades de inteligencia y contrainteligencia en Colombia, que se discute en el Congreso. Abril de 2011anaduqFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore