Source: http://www.senado.gob.mx/64/gaceta_del_senado/documento/83910
Timestamp: 2019-11-19 09:22:10
Document Index: 357910155

Matched Legal Cases: ['in fine', 'Artículo 1', 'artículo 34', 'Artículo 2', 'artículo 41', 'Artículo 41', 'Artículo 3', 'ARTÍCULO 17']

Gaceta: LXIV/1PPO-18/83910
La iniciativa tiene como propósito reformar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de la Economía Social y Solidaria, la Ley General de Desarrollo Social y la Ley de Sociedades Cooperativas, con el objetivo de crear la Secretaría de Economía Social y Solidaria.
Antonio García Conejo, Senador de la República del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8 fracción I del Reglamento del Senado de la República y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, LA LEY DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA, LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL Y LA LEY DE SOCIEDADES COOPERATIVAS, PARA CREAR LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA, al tenor de la siguiente:
En el año 2014, tanto el CONEVAL como el INEGI difundieron informes de resultados en los que claramente se advierte la extrema, histórica y progresiva brecha de desigualdad y pobreza que desde hace casi cuatro décadas prevalece en México, a pesar de los miles de programas y los miles y miles de millones de pesos que se han “invertido” para combatirla y superarla. En la Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto que se presentó el 23 de abril de 2015 para garantizar constitucionalmente el Ingreso Básico Ciudadano (IBAC) como instrumento para reducir la desigualdad y la pobreza, ajustando el gasto asistencial para su financiamiento, se incluyó un diagnóstico exhaustivo referido a estos temas.
Por cuanto a los ingresos se refiere, los resultados son los siguientes: el ingreso corriente per cápita es 9.3% inferior al de hace 23 años, pues en 1992 el ingreso mensual per cápita era de 3 322 pesos; mientras que en 2014 es de 3 015 pesos. Más aún: mientras que en 1992 la población con ingresos por debajo de la línea de bienestar era de 53.1%, en 2014 se incrementó al 53.2%. Por otra parte también se registra que en 2014, el 64% de los asalariados recibió un ingreso igual o menor a dos salarios mínimos. Y de quienes ganan un salario mínimo, el 58% son pobres y el 12% son pobres extremos. A su vez, de quienes reciben dos salarios mínimos, 42.3% son pobres moderados y 4% son pobres extremos. Es decir, se trata de dos millones de hogares en donde viven diez millones de personas, que representan la quinta parte del total de pobres que ganan salarios menores a 140 pesos diarios. A ello debe agregarse que la población excluida del mercado de trabajo formal se suma a la población de trabajadores excluidos del sistema de derechos laborales.
De acuerdo con el "Diagnóstico de desarrollo regional: México", de la OCDE, México es el único país latinoamericano que registra una tendencia regresiva en materia de reducción de la pobreza, debido a la reducida tasa de crecimiento de la economía y la desigual distribución de los ingresos.
Por cuanto a la desigualdad se refiere, México se ubica en el 25% de los países con mayores niveles de desigualdad en el mundo. Así, mientras la pobreza aumentó, la riqueza de los millonarios en el país se incrementó un 32% entre 2007 y 2012. Así y de acuerdo con el Global Wealth Report 2014, el 10% más rico concentra el 64.4% de toda la riqueza del país.
La pregunta es, ¿cuáles estrategias y políticas públicas deben innovarse para revertir esta situación? La respuesta es cambiar los dos paradigmas sobre los que se ha sustentado la economía capitalista de los siglos XX y XXI, y que México ha llevado a cabo con disciplina absoluta: El Estatismo populista y el Neoliberalismo.
Al respecto un hecho resulta revelador y contundente: el auge de la economía social es mundial, y se calcula que representa entre el 5% y el 10 % del PIB global . Es decir, es tan eficiente, productiva y competitiva como la de los sectores de las empresas privadas o públicas, con el agregado de que su objeto no es la acumulación de capital sino la calidad de vida.
Así, las cooperativas ejemplifican la importancia de la Economía social, pues a nivel mundial cuentan con casi mil millones de socios y generan más de 100 millones de empleos, o sea un 20 % más que las firmas multinacionales (2012) y garantizan el sustento de cerca de un cuarto de la población del mundo. Las ventas anuales de las 300 empresas cooperativas más grandes del mundo suman 1.1 trillones de dólares. (De acuerdo al INEGI el PIB de México en 2013 fue de poco más de 16 billones de pesos) .
El Ministerio de la Economía Social de Francia promueve a 200 mil empresas que generan dos millones de empleos y el 10% del PIB .
A su vez, según datos oficiales de Instituto de Estadística de Italia, el tercer sector genera anualmente el 14% del PIB y 700.000 empleos, con 4.7 millones de voluntarios. En total, hay 351.000 organizaciones, de las cuales 301.000 son entidades non profit (sin fines de lucro) y más de 50.000 son empresas cooperativas .
En Alemania y Holanda, representan el 22% y 25% del mercado, respectivamente .
A su vez, de acuerdo con un diagnóstico del Instituto Nacional de la Economía Social y Solidaria (INAES), el Diario Oficial de la Federación consigna que: […]
En los Estados Unidos se registra el mayor movimiento global de facturación de las cooperativas, con 662.23 mil millones de dólares, cifra aproximada al 3.9% del PIB total de ese país. Las operaciones más grandes se encuentran en el sector de servicios de salud donde las dos cooperativas líderes facturaron 7.35 mil millones de dólares en 2013. La cooperativa de seguros más grande facturó más de 57 mil millones y los cinco mayores bancos cooperativos sumaron facturaciones por más de 16 mil millones de dólares. En la región Latinoamericana destaca Brasil, donde el cooperativismo representa el 6% del PIB. Con estas magnitudes económicas, es posible constatar que el modelo de la Economía Social ha consolidado ejes de desarrollo fundamentales en varias economías del mundo, especialmente en las más desarrolladas, las cuales cuentan con marcos de equidad económica más favorables .
Es importante recordar que la Economía Social pretende cimentar relaciones de producción, distribución, consumo y financiamiento fundamentadas en la justicia, cooperación, reciprocidad y autogestión, situando a los trabajadores en el centro del sistema económico, al servicio de su bienestar.
Para logar tal objetivo y después de realizar un balance de las extremas limitaciones de la actual política destinada a la economía social, no tenemos ni la menor duda que dicha realidad exige la creación de una institución de la administración pública centralizada dedicada exprofeso a tal cometido: la Secretaría de Economía Social y Solidaria.
El financiamiento de la nueva Secretaría, no constituye un esfuerzo presupuestal adicional a los recursos que el Estado mexicano ya destina a diversas instituciones que invierten en el sector actualmente, por lo que será el Congreso de la Unión quien analice y determine el financiamiento definitivo de la nueva institución. De esta forma la Secretaría de Economía tendría a su cargo sólo a las empresas del sector privado cuyo objeto económico es diametralmente opuesto a las del sector social, en tanto que estas últimas estarían bajo la potestad y fomento de la Secretaría de Economía Social y Solidaria.
Artículo 1.- Se reforman los artículos 26, 32, 32 bis y 34, y se adiciona un artículo 34 bis, todos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para quedar como sigue:
IX.- Participar con las Secretarías de Economía Social y Solidaria , de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la distribución y comercialización de productos y el abastecimiento de los consumos básicos de la población;
Artículo 2.- Se reforman, derogan y modifican las siguientes disposiciones de la LEY DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA:
Se reforma el artículo 41, para quedar como sigue:
Artículo 41. Se reconocerá el carácter de Organismo del Sector a todas aquellas organizaciones que, en su caso, hayan cumplido con los ordenamientos de la ley respectiva según su naturaleza para su constitución y registro, y estén considerados en alguna de las categorías del catálogo de los diferentes tipos de Organismos del Sector, elaborado por la Secretaría.
VII. Cumplir en tiempo y forma con las normas de las recuperaciones financieras establecidas por la Secretaría;
VIII. Acatar las disposiciones, recomendaciones y sanciones administrativas que emita o disponga la Secretaría;
Artículo 3.- Se reforma el ARTÍCULO 17 de LA LEY DE SOCIEDADES COOPERATIVAS, para quedar como sigue:
http://www.ambafrance-cl.org/Francia-y-la-economia-social-y
http://ec.europa.eu/competition/consultations/2013_state_aid_rescue_restructuring/es_cepes_es.pdf
http://miradaglobal.mensaje.cl/site/economia-social-y-solidaria-un-fenomeno-irrelevante/
http://www.emol.com/noticias/economia/2015/05/07/715948/cooperativas-en-chile-fds.html
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5397085&fecha=18/06/2015