Source: https://rd.springer.com/chapter/10.1007/978-3-662-08146-4_8
Timestamp: 2019-10-22 04:34:58
Document Index: 152005915

Matched Legal Cases: ['§ 31', '§ 15', '§ 15', '§ 14', 'Art. 12', '§ 1', '§ 15', '§ 15', '§ 1', 'BGH', '§ 15', '§ 164', '§ 11', '§ 15', '§ 14', '§ 11', '§ 155', '§ 2', '§ 14', '§ 15', '§ 51', '§ 15', '§ 7', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 46', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 80', '§ 35', '§ 24', '§ 113', '§ 10', '§ 35', '§ 35', '§ 35', '§ 45', '§ 2', '§ 13', '§ 9', '§ 9', '§ 33', '§ 9', '§ 10', '§ 10', '§ 4', '§11', '§ 9', '§ 30', '§ 30', '§ 30']

Gewerberecht | Springer for Research & Development
Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht pp 241-271 | Cite as
Die Gewerbeordnung (GewO) hat durch die Ausgliederung vieler Materien in Spezialgesetze im Lauf der Zeit an Bedeutung verloren1, da ihre Vorschriften hier allenfalls noch subsidiär (vgl. z.B. § 31 GastG) oder analog (so z.B. § 15 II GewO) anwendbar sind. Direkte Anwendung findet sie auf die nicht spezialgesetzlich geregelten Gewerbetätigkeiten. GewO und Gewerbenebenrecht können aber auch nebeneinander zur Anwendung kommen, wenn es um die Abwehr verschiedener Gefahren geht2.
Zu neueren Kodifikationsbemúhungen vgl. W. Kahl,in: Hofmann-Riem/Schmidt-Aßmann (Hrsg.), Verwaltungsverfahren und Verwaltungsverfahrensgesetz, 2002, S. 67 (107 ff.). Zur jüngsten GewO-Novelle durch Gesetz v. 24.08.2002 (BGBl I 3412) vgl. Schön/eiter/Viethen,GewArch 2003, 129 ff.Google Scholar
Zum Verhältnis der GewO zum Gewerbenebenrecht vgl. Locher,in: Jarass, § 15, RN 2.Google Scholar
So schon die GewO für den Norddeutschen Bund vom 21.6. 1869, BGBl 1869, 245. Zur historischen Entwicklung der Gewerbefreiheit vgl. Frolscher, in: Reiner Schmidt, BT 1, RNIff.Google Scholar
Zum sog. Gewerbesperrvermerk gern. § 14 II 2 AuslG vgl. Frolscher,RN 142 ff.Google Scholar
Anders Art. 12 I GG, der auch die Berufsausübung schützt.Google Scholar
So Stober,Besonderes Wirtschaftsverwaltungsrecht, S. 23; vgl. auch BVerfGE 9, 213 (219); G. Kahl,in:Landmann/Rohmer, § 1, RN 6; Sprenger-Richter,in:Robinski, A, RN 33 ff.Google Scholar
Vgl. BVerwGE 38, 209 (213 f.). Siehe auch Schliesky,S. 187.Google Scholar
Zum Reformvorschlag einer Legaldefinition vgl. Frotscher,in:Reiner Schmidt, BT 1, RN 18.Google Scholar
Diese Definition deckt sich nicht vollständig mit der anderer Rechtsgebiete (vgl. z.B. § 15 I1 EStG); vgl. Frotscher,in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 15.Google Scholar
Vgl. BVerwG,NJW 1977, 772 (772); G. Kahl,in:Landmann/Rohmer, Einl., RN 32. Vgl. auch die Musterklausur bei Hösch,S. 35 ff.Google Scholar
BVerwGNJW 1977, 772 (772).Google Scholar
Vgl. Arndt,RN 243 ff; Ehlers,RN 12; Frotscher,RN 161. Zur Frage, ob die Prostitution nach Inkrafttreten des Gesetzes zur Regelung der Rechtsverhältnisse der Prostituierten vom 20.12.2001 (BGBl 1 3983) noch als sittenwidrig eingestuft werden kann, vgl. bejahend Kurz,GewArch 2002, 142 ff Dazu auch Heisch,GewArch 2001, 112 ff.Google Scholar
Vgl. stv. für die h.M. Frotscher,RN 162; Stober,Besonderes Wirtschaftsverwaltungsrecht, S.12f.Google Scholar
Ausschluß sog. „Bagatelltätigkeiten`; vgl. G. Kahl in:Landmann/Rohmer, Einl., RN 48.Google Scholar
Arndt RN 247; EhlersRN 13; Locher in:Jarass, § 15, RN 10.Google Scholar
StoberBesonderes Wirtschaftsverwaltungsrecht, S. 12.Google Scholar
Vgl. BVerwG,GewArch 1995, 152 (154); Sprenger-Richter,in: Robinski, B, RN 22 f. Anders Kopp,GewArch 1987, 209 (214 ff.).Google Scholar
G. Kahl,in:Landmann/Rohmer, Einl., RN 57; Tettinger/Wank, § 1, RN 24; Sprenger-Richter,in: Robinski, B, RN 16 ff; vgl. auch BGHZ 53, 222 (223).Google Scholar
Locher,in: Jarass, § 15, RN 12.Google Scholar
So auch Ehlers,RN 14.Google Scholar
Vgl. Ehlers,RN 34. Anders Frotscher,in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 10.Google Scholar
Frotscher,in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 25 f.; vgl. zum folgenden auch Ehlers,RN 18 ff. Zu den sog. Strohmannverhältnissen -> RN 28.Google Scholar
Zur sog. Scheinselbständigkeit vgl. Pinegger,GewArch 1999, 463 (463 f.); Sprenger-Richter,in: Robinski, B, RN 33 ff.Google Scholar
Bei der Vorgesellschaft einer GmbH kommen als Gewerbetreibende nur die unternehmerisch tätigen Gründer in Frage; vgl. BVerwG,NJW 1993, 1346 (1346).Google Scholar
Kommanditisten sind ebenfalls nicht gewerbetreibend (vgl. § 164 HGB). Umstritten ist die Eigenschaft nicht geschäftsführungsbefugter Gesellschafter; hier ist insbesondere bei der GbR eine Einzelfallprüfung vorzunehmen; vgl. VGH München,GewArch 1992, 181 (182) u. ausführlich Odenthat,GewArch 1991, 206 ff.Google Scholar
Vgl. Pauly/Brehm,GewArch 2000, 50 (54 f.).Google Scholar
m Handwerksrecht als „Hilfsbetrieb“ bezeichnet (-> § 11/RN 27 f.).Google Scholar
Sprenger-Richter,in: Robinski, B, RN 50. Umstritten ist die Zuordnung sog. Hofläden. Für das Vorliegen eines Gewerbebetriebs VG Schleswig,GewArch 1998, 474; a.A. Pauly/Brehm,GewArch 2000, 50 (51). Zum Agrarrecht siehe Priebe,in: Reiner Schmidt, BT 2, RN 116 ff. Locher,in: Jarass, § 15, RN 23; Stober,Besonderes Wirtschaftsverwaltungsrecht, S. 15; a.A. v. Ebner,GewArch 1983, 1 (7 ff.); Marcks,in: Landmann/Rohmer, § 14, RN 18.Google Scholar
Zu Kritik und Reformvorschlägen vgl. Stober,Besonderes Wirtschaftsverwaltungsrecht, S. 20 ff; allgemein zum Recht der freien Berufe vgl. Pitschas,in: Reiner Schmidt, BT 2.Google Scholar
Vgl. dazu Ehlers,RN 23; Frotscher,RN 167.Google Scholar
Ehlers,RN 23. Zur Abgrenzung Kunst - Kunstgewerbe vgl. auch -> § 11/RN 5 f. VGH Mannheim NJW 1989, 1299 (1299 f.).Google Scholar
BVerwG,GewArch 1987, 331 (332).Google Scholar
Vgl. dazu Ehlers,RN 24.Google Scholar
Zu anderen Freiberufler-Gesellschaften mbH vgl. Kanther,GewArch 2002, 362 (362 f.).;7 Vgl. BVerwG,NJW 1977, 772; Frotscher,RN 169 f.Google Scholar
VGH Mannheim,NVwZ-RR 1996, 22.Google Scholar
VG Schleswig,GewArch 2002, 292 fGoogle Scholar
Ehlers,RN 36.Google Scholar
Sog. „Ausstrahlung“ des stehenden Gewerbes; vgl. Stober,Besonderes Wirtschaftsverwaltungsrecht, S. 29.Google Scholar
Die Zuständigkeit richtet sich gem. § 155 II GewO nach Landesrecht. So sind etwa in Bayern gem. § 2 IV 1 GewV die Gemeinden zuständig.Google Scholar
Vgl. zur datenschutzrechtlichen Relevanz Frotscher,NVwZ 1996, 33 (33 f).Google Scholar
VGH München,GewArch 1985, 298 (299); Frotscher,RN 173; Marcks,in: Landmann/Rohmer, § 14, RN 61; a.A. Ehlers,RN 49, der von einer rechtsgeschâftstihnlichen Handlung ausgeht.Google Scholar
Heft,in: Friaut; § 15, RN 9.Google Scholar
Hierzu Marcks,in: Robinski, H, RN 1 tLGoogle Scholar
St. Rspr.; vgl. BVerwG,NJW 1977, 772 (772); NVwZ 1991, 267 (268); GewArch 1993, 196 (197).Google Scholar
Frotscher,RN 173.Google Scholar
Ehlers,RN 50.Google Scholar
Arndt,RN 261; vgl. auch Ehlers,RN 50.Google Scholar
BVerwGE 38, 160 (161).Google Scholar
Vgl. die Musterklausuren bei Hösch,S. 49 ff.; 129 ffGoogle Scholar
Dies betrifft v.a. das nur anzeigepflichtige Gewerbe. Daneben ermächtigt § 51 GewO zur (anlagebezogenen) Untersagung wegen überwiegender Nachteile und Gefahren, die aber weGoogle Scholar
BVerwG,NVwZ 1982, 557 (558). Ist die einmal erteilte Zulassung aber zurückgenommen oder widerrufen worden, ist allein § 15 II GewO anzuwenden.Google Scholar
Stv. für viele BVerwGE 22, 286 (296); Ehlers,RN 56; Frotscher,RN 180; Stober,Besonderes Wirtschaftsverwaltungsrecht, S. 37.Google Scholar
Vgl. dazu Reiner Schmidt,AT, S. 443 ff.; Maurer, § 7, RN 27 ff.Google Scholar
Vgl. Marcks,in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 29 m.w.Nachw.Google Scholar
Weitere Bsp. bei Ehlers,RN 56; Schliesky, S. 203 ff.Google Scholar
Marcks,in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 60.Google Scholar
Wie hier Marcks,in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 48; a.A. HeJ3,in:Friauf, § 35, RN 61 f.Google Scholar
BVerwGE 65, 1 (4); BVerwG,GewArch 1997, 68 (68).Google Scholar
Vgl. BVerwGE 36, 288 ff.; Frotscher,RN 181.Google Scholar
VGH München,GewArch 1992, 181 (182).Google Scholar
Schönfelder Nr. 92.Google Scholar
BVerwG,GewArch 1988, 162 (162); GewArch 1997, 244 (244).Google Scholar
Vgl. dazu Arndt,GewArch 1988, 281 tl. Vertiefte Kenntnisse können im 1. Staatsexamen wohl nicht verlangt werden; vgl. die bayer. Examensklausur in: BayVBI 1991, 544/573 (575).Google Scholar
Vgl. Marcks,in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 65 m.w.Nachw.Google Scholar
Marcks,in:Landmann/Rohmer, § 35, RN 68.Google Scholar
BVerwGE 9, 222 (222).Google Scholar
Marcks,in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 70.Google Scholar
Vgl. zum Ganzen BVerwG,BayVBI 1996, 537 ff.; Heft, GewArch 1994, 360 ff.Google Scholar
BVerwGE 65, 12 (13 f.); zur Strohmanneigenschaft juristischer Personen vgl. Marcks,in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 73 ff.Google Scholar
Es genügt eine abstrakte Gefährdung dieser Rechtsgüter.Google Scholar
BVerwGE 23, 280 (283 ff.).Google Scholar
Zum Stellvertreter vgl. Frotscher,in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 45 ff. Besondere Bedeutung erlangt er beim sog. „Hinterbliebenenprivileg“, § 46 I GewO (-> RN 44); vgl. Frotscher,in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 56 ff.Google Scholar
Arndt,RN 267; a.A. Heß,in: Friauf, § 35, RN 172; Marcks,in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 128 ff.Google Scholar
BVerwG,GewArch 1982, 303 (304); 1991, 226 (226); 1995, 114 (114); zustimmend Heß,in: Friauf § 35, RN 44 f.; a.A. Tettinger/Wank, § 35, RN 115.Google Scholar
Vgl. die bayer. Examensklausur in: BayVBI 1991, 544/573 (576). Da auch die Anhänger einer gesonderten Prüfung der Verhältnismäßigkeit i.e.S. diese nur in drastischen Fällen verneinen, bestehen i.E. keine Unterschiede; vgl. Marcks,in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 79.Google Scholar
Zum Vollzug des Untersagungsbescheids vgl. Marcks,in: Robinski, G, RN 92 ff. Klausurrelevant ist insbesondere die Anordnung der sofortigen Vollziehung gem. § 80 II Nr. 4 VwGO.Google Scholar
BVerwGE 65, 9 (9 ff); nach BVerwG,GewArch 1996, 411 (412) ist auch eine entsprechende Verböserung im Widerspruchsverfahren möglich.Google Scholar
Vgl. die bayer. Examensklausur in: BayVBI 1991, 544/573 (574).Google Scholar
Der Entzug einer Reisegewerbekarte reicht also nicht aus; vgl. die bayer. Examensklausur in: BayVBI 1995, 670 f./700 (702 f.).Google Scholar
Vgl. BVerwG,NVwZ 1991, S. 372 (373); Marcks,in:Landmann/Rohmer, § 35, RN 176 m.w.Nachw.Google Scholar
Bachof JZ 1954, 416 (419).Google Scholar
Dauerverwaltungsakte treten v.a. im Sozialverwaltungsrecht auf, vgl. Frohn,Jura 1993, 393 ff.Google Scholar
Vgl. BVerwGE 59, 148 (160); Hufen, § 24, RN 9; Kopp/Schenke,VWGO, § 113, RN 29 ff.; Maurer, § 10, RN 3; Schmitt GlaeserlHorn,RN 525 ff.Google Scholar
BVerwGE 22, 16 (19 ff.); 28, 202 (205 ff).Google Scholar
BVerwGE 65, 1 (2 ff); BVerwG,NVwZ 1991, 372 (373); GewArch 1995, 200 (201); 1996, 24 (24).Google Scholar
Frotscher,RN 183.Google Scholar
Arndt,RN 270; vgl. auch K H. Klein,NVwZ 1990, 633 ffGoogle Scholar
BVerfG,NVwZ 1995, 1096 (1096). Zur verfassungskonformen Auslegung von § 35 VI GewO vgl. insb. Dickersbach,WiVerw 1982, 65 (68 ff.).Google Scholar
Wie hier Ehlers,RN 67; Mager,NVwZ 1996, 134 f.; a.A. VGH Kassel,GewArch 1983, 189 (190 f.); OVG Lüneburg,NVwZ 1995, 185 (186); vgl. auch Heft,in:Friauf, § 35, RN 164;Google Scholar
Tettinger/Wank, § 35, RN 119 f% u. die bayer. Examensklausur in:BayVBI 1991, 544/573 (574 f.).Google Scholar
Beachte die Heilungs-und Unbeachtlichkeitsvorschriften (§§ 45 I, 46 LVwVfG).Google Scholar
In Bayern § 2 I 1 Nr. 1 GewV: Kreisverwaltungsbehörde.Google Scholar
Bei der Gewerbeuntersagung handelt es sich deswegen um einen mehrstufigen VA.Google Scholar
Anders z.B. § 13 BlmSchG (-> § 9/RN 46).Google Scholar
Frotscher,RN 190 ff.; Maurer, § 9, RN 51. verwendet die Bezeichnung „Kontrollerlaubnis“. 1°1 Vgl. dazu Marcks,in: Landmann/Rohmer, § 33h, RN 2.Google Scholar
Vgl. Ehlers,RN 43; Frotscher,RN 193; Tünnesen Harmes,in: Jarass, § 9, RN 12 ffGoogle Scholar
Vgl. insb. auch das Hinterbliebenenprivileg in § 10 GastG (-> § 10/RN 26) und § 4 HandwO (-> §11/RN 38).Google Scholar
Tünnesen Harmes,in: Jarass, § 9, RN 16.Google Scholar
Vgl. dazu die einschlägige Kommentarliteratur, etwa Landmann/Rohmer, §§ 30 ff.Google Scholar
BVerwGE 70, 201 (203); OVG Miinster,GewArch 1984, 84 (85); Marcks,in: Landmann/ Rohmer, § 30, RN 9.Google Scholar
Vgl. auch Marcks,in: Robinski, J, RN 51; Tettinger/Wank, § 30, RN 3.Google Scholar
Hierzu Graf v. Rittberg, f & w 2000, 409 ff.Google Scholar
Bei der Aufnahme in den Krankenhausplan oder dem Abschluß von Versorgungsverträgen sind regelmäßig Auswahlentscheidungen zwischen konkurrierenden Krankenhäusern zu treffen; vgl. zu den prozessualen Problemen (insbesondere der Klagebefugnis des unterlegenen Bewerbers) Seiler!Vollmöller,DVBI 2003, 235 ff.Google Scholar
Vollmöller T. (2004) Gewerberecht. In: Schmidt R., Vollmöller T. (eds) Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht. Springer-Lehrbuch. Springer, Berlin, Heidelberg
DOI https://doi.org/10.1007/978-3-662-08146-4_8