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Timestamp: 2020-07-10 18:50:37
Document Index: 230968677

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Sentencia núm. 1038/2014 Tribunal Superior de Justicia Principado de Asturias (Sección 1) 22-12-2014 - Legal Today
10/07/2020. 20:50:36
Sentencia núm. 1038/2014 Tribunal Superior de Justicia Principado de Asturias (Sección 1) 22-12-2014
MARGINAL: JT2015200
PROCEDIMIENTO: Recurso contencioso-administrativo núm. 1038/2014
HACIENDA DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS: Principado de Asturias: Impuesto sobre Grandes Establecimientos Comerciales: declaración de constitucionalidad por la STC 10-4-2014: vulneración del principio de libertad de empresa, inexistente: vulneración del principio de libertad de establecimiento, inexistente; Decreto 139/2009: extralimitación reglamentaria inexistente: vulneración del principio de no retroactividad inexistente. La Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ del Principado de Asturias desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto frente a la Resolución de la Consejería de Economía y Administración Pública del Principado de Asturias, de 13-01-2011, desestimatoria de la reclamación interpuesta frente a liquidación del Impuesto sobre Grandes Establecimientos Comerciales, ejercicio 2007.
SENTENCIA: 01038/2014
RECURSO: P.O.: 677/2011
RECURRENTE/S: HIPERCOR, S.A.
PROCURADOR/A: Dª. MARÍA VICTORIA AZCONA
RECURRIDO/S: CONSEJERÍA DE CONOMÍA Y HACIENDA
REPRESENTANTE: LETRADO DEL PRINCIPADO
SENTENCIA nº 1038/14
La Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del Principado de Asturias, compuesta por los Ilmos. Sres. Magistrados reseñados al margen, ha pronunciado la siguiente sentencia en el recurso contencioso administrativo número 677/2011, interpuesto por la Mercantil HIPERCOR, S.A. representado por la Procuradora Dª. María Victoria Azcona de Arriba, actuando bajo la dirección Letrada de D. Eduardo Estrada Alonso, contra la Consejería de Economía y Hacienda, representado por el Letrado de los Servicios Jurídicos del Principado de Asturias. Siendo Ponente el Iltmo. Sr. Magistrado D. Julio Luis Gallego Otero.
Es objeto del presente recurso contencioso administrativo, interpuesto por HIPERCOR, S.A., la resolución de la Consejería de Economía y Administración Pública del Principado de Asturias, de fecha 13 de enero de 2011, por la que se desestima la reclamación formulada contra la liquidación del Impuesto sobre Grandes Establecimientos Comerciales, correspondiente al ejercicio 2007, del establecimiento comercial situado en la Ctra. Finca La Tejera, La Carriona, Avilés.
– La parte actora, con los hechos que deja establecidos que se dan aquí por reproducidos, basa sus pretensiones para que se anule y dejando sin efecto, la resolución recurrida y el acto de liquidación tributaria impugnado, y el artículo 6 y la disposición transitoria única del Decreto nº 139/2009 del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias, de 11 de noviembre (LPAS 2009, 508) , aprobatorio del Reglamento del Impuesto sobre Grandes Establecimientos Comerciales, en los siguientes motivos: 1) Inconstitucionalidad del artículo 21 de la Ley 15/2002 (LPAS 2002, 341) , por exceder la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, a través de la citada Ley , los límites materiales y territoriales de su potestad tributaria establecidos en los artículos 6.3 y 9 de la LOFCA (RCL 1980, 2165) , debido a que el Impuesto sobre Grandes Establecimientos Comerciales no es tributo de carácter extrafiscal y finalidad medioambiental, y la norma creadora y reguladora del mismo carece de medida de compensación o coordinación a favor de los Municipios asturianos, igualmente se superan los límites generales a la potestad autonómica de los artículos 19 y 139.2 de la Constitución Española (RCL 1978, 2836) ; 2) Inconstitucionalidad del artículo 21 de la Ley 15/2002 (LPAS 2002, 341) por ausencia del título material habilitante para el establecimiento por la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias de un impuesto de carácter extrafiscal; por infracción del principio de libertad de empresa; y incompetencia de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias en materia de defensa de la competencia, y vulneración del sistema competencial para crear tributos establecido por la Constitución y la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (RCL 1980, 2165) ; 3) El artículo 21 de la Ley 15/2002 (LPAS 2002, 341) infringe los principios constitucionales informadores del ordenamiento tributario de generalidad, capacidad económica, justicia tributaria, no confiscatoriedad, de igualdad y seguridad jurídica de los artículos 9.3 , 14 , y 31 de la Constitución Española (RCL 1978, 2836) ; 4) Vulneración de los principios comunitarios de libre circulación de bienes y servicios, y libertad de establecimiento de empresas; 5) Infracción por el nuevo Reglamento del Impuesto ( Decreto 139/2009 (LPAS 2009, 508) ), en el artículo 6 y la disposición transitoria única, de distintos principios y preceptos del ordenamiento jurídico, por restringir el ámbito material de la bonificación, y por establecer la notificación individual de la liquidación; 6) La liquidación impugnada lo ha sido en aplicación retroactiva y prohibida de una norma reglamentaria; 7) la no realización del hecho imponible a falta de acreditación de los impactos negativos que genere el establecimiento comercial de su propiedad.
Para finalizar este apartado hay que reproducir igualmente lo razonado por esta Sala en la sentencia que resuelve el recurso nº1899/2009 «Y todo ello sin perjuicio de que a todo lo anteriormente indicado pudiéramos añadir las respuestas del Comisario Europeo (DOCE de 14-8-2003. C192E/102 y 103) a la pregunta escrita nº 3185/02 en la que afirmó la posibilidad de entender que el impuesto tendría como objetivo renovar las zonas adyacentes a los grandes establecimientos comerciales al objeto de minimizar el impacto medio-ambiental que generan siendo así un supuesto de interés general, lo que justificaría la restricción de la libertad de establecimiento según señala el Apartado 37 de la Sentencia TJUE de 5-12-2013 «.
En atención a todo lo expuesto, la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, ha decidido: Desestimar el presente recurso contencioso administrativo interpuesto por doña María Victoria Azcona de Arriba, Procuradora de los Tribunales, en nombre y representación de la mercantil HIPERCOR, S.A., contra la resolución de la Consejería de Economía y Administración Pública del Principado de Asturias, de fecha 13 de enero de 2011, y contra el artículo 6 y DT única del Decreto 139/2009 del Principado de Asturias (LPAS 2009, 508) , que se confirman por ser ajustadas a derecho. Sin hacer especial pronunciamiento sobre costas.