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Timestamp: 2018-08-18 00:21:15
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Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 2', 'artículo 2', 'ARTÍCULO 2', 'Artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 67', 'artículo 8', 'artículo 2', 'artículo 13', 'artículo 12', 'artículo 6', 'artículo 2']

Ley 18984, excluye la actividad de “Jardinería NO Rural” de la Ley 15852 | ABILLEIRA - MIRADAS TRIBUTARIAS desde URUGUAY
Publicada D.O. 31 oct/012 – Nº 28586
Ley Nº 18.984
EMPRESAS CONTRATISTAS DEL SECTOR AGROPECUARIO
MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 2º DE LA LEY Nº 15.852
Artículo único.- Modifícase el artículo 2º de la Ley Nº 15.852, de 24 de diciembre de 1986, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 2º. (Concepto de empresas contratistas).- Son empresas contratistas las personas físicas o jurídicas de cualquiera de las naturalezas o especies indicadas en el artículo anterior que, en forma independiente, se dediquen a tareas de conducción de ganado, esquila, alambramiento, monteo, silvicultura y trabajos agrícolas en general”.
Artículo 2º CONCEPTO DE EMPRESAS CONTRATISTAS. Son empresas contratistas las personas físicas o jurídicas de cualquiera de las naturalezas o especies indicadas en el artículo anterior, que en forma independiente se dediquen a tareas de conducción de ganado, esquila, alambramiento, monteo, silvicultura, jardinería, y trabajos agrícolas en general.
Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, 9 de octubre de 2012.
Montevideo, 18 de octubre de 2012.
Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos, la Ley por la que se modifica el artículo 2º de la Ley Nº 15.852, de 24 de diciembre de 1986, relacionado con la definición de empresa contratista del sector agropecuario.
(Es la hora 15 y 15 minutos)
-Dese cuenta de los asuntos entrados.
“Carpeta Nº 988/2012. Se modifica el inciso primero del artículo 67 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010. Distribuido Nº 1658/2012. Proyecto de ley, con exposición de motivos, del señor Senador Viera.
Carpeta Nº 993/2012. Negociación colectiva. Se modifica el artículo 8º de la Ley Nº 18.566, de 11 de setiembre de 2009. Modificación de la integración del Consejo Superior Tripartito y de los Consejos de Salarios. Distribuido Nº 1674/2012. Proyecto de ley aprobado por la Cámara de Representantes.
Carpeta Nº 995/2012. Día del Trabajador Rural. Se fija el 30 de abril de cada año. Distribuido Nº 1684/2012. Proyecto de ley aprobado por la Cámara de Representantes.
Carpeta Nº 998/2012. Personal de los Edificios de Propiedad Horizontal. Fijación del Régimen de Trabajo. Distribuido Nº 1683/2012. Proyecto de ley aprobado por la Cámara de Representantes.
El Sindicato de Trabajadores de Seguridad solicita audiencia con el fin de exponer su voluntad de tener una ley sobre trabajo nocturno que los ampare.
La Unión de Clasificadores de Residuos Urbanos Sólidos solicita audiencia a efectos de exponer su pretensión de formalizar la actividad que desarrollan y que la misma sea declarada legítima a todos los efectos legales y laborales.
La Asociación de Porteros de Casas de Apartamentos solicita audiencia a efectos de referirse al proyecto de ley aprobado por Cámara de Representantes de ‘Personal de Portería de los Edificios de Propiedad Horizontal-Determinación de su régimen de trabajo’.
La Asociación de Trabajadores de la Seguridad Social, Área de la Salud, solicita audiencia a fin de exponer su preocupación relativa al programa ‘Uruguay Crece Contigo’.
Agrupación ex-Obreros y Familiares Textil Ferrés solicita nuevamente audiencia a fin de conocer los resultados de la reunión realizada el 17 de mayo próximo pasado.
Planteamiento de la Asociación de los Empleados y Obreros Municipales de Salto, solicitando una nueva línea de crédito social del Banco República. Asimismo, solicita audiencia”.
-Hay dos proyectos de ley para considerar: uno presentado por el señor Senador Viera -a quien incluso recibimos en Comisión- y otro que se refiere a la modificación del artículo 2º de la Ley Nº 15.852, de 24 de diciembre de 1986 sobre empresas contratistas del sector agropecuario, que fue aprobado por la Cámara de Representantes.
La idea es que los integrantes de la Comisión definamos la prioridad a establecer para las próximas sesiones.
Con respecto al proyecto presentado por el señor Senador Viera, debo recordar que cuando lo recibimos en la Comisión, hizo su exposición de motivos, pero hay que ver si existe voluntad política para empezar a considerarlo. Y en lo que tiene que ver con el referido a las empresas contratistas del sector agropecuario, corresponde informar que ingresó a la Comisión hace un cierto tiempo y ya cuenta con la aprobación de la Cámara de Representantes.
SEÑOR TAJAM.- Con referencia al último proyecto de ley mencionado, debo decir que el tratamiento del tema es relativamente sencillo porque habría que excluir de la definición de empresa contratista al sector de la jardinería, puesto que se trata de una actividad de carácter urbano o semiurbano. Al ser incluido en la Ley Nº 15.852 y en su decreto reglamentario, ha tenido que formalizar sus obligaciones con el Banco de Previsión Social dentro del ámbito rural. En este sentido, a modo de ejemplo, en el artículo 13 de ese decreto reglamentario se establece: “La contribución patronal de las empresas contratistas uni o pluripersonales”-que es a las que refiere fundamentalmente- “será igual a la suma total de montepíos de su personal dependiente, no pudiendo ser inferior a la del montepío del peón especializado plenamente ocupado, por cada uno de sus integrantes”.
A su vez, el artículo 12 establece: “Las empresas unipersonales aportarán en la forma establecida por los artículos 8º y 9º no pudiendo la aportación ser inferior al importe equivalente del montepío del peón especializado plenamente ocupado, vigente en el período considerado”. Quiere decir que relaciona la actividad realizada por personas que efectúan trabajos de jardinería -fundamentalmente en el ámbito urbano- con la del peón especializado, que es algo que creo no tiene vinculación.
Ese ha sido el motivo para presentar este proyecto de ley: que se haga efectivo el proceso de formalización de todas estas personas.
Asimismo, se plantea que, por el hecho de estar en estos ámbitos, no se recorre el camino de la formalización de la actividad de la jardinería del modo en que debería hacerse. Por tanto, allí se expone un motivo más por el cual esta actividad se entiende como algo común del ámbito urbano.
Por lo expuesto, considero que no habría demasiados problemas para avanzar en la aprobación de este proyecto de ley.
SEÑOR RUBIO.- Quisiera preguntar al señor Senador Tajam -que es quien ha estudiado este tema- en qué situación jurídica quedan los jardineros de las zonas urbanas que no tienen personal. ¿Serían una empresa unipersonal? Digo esto porque ellos realizan una actividad en una multiplicidad de lugares y con una periodicidad bastante baja. En muchísimos casos, por lo menos a lo largo de toda la costa uruguaya, eso sucede muy frecuentemente. Muchas veces, concurren a realizar el trabajo a cada lugar una vez por mes.
Por esta razón, me gustaría saber en qué situación jurídica se encuentran. Supongo que tendrían que estar en calidad de empresa unipersonal.
SEÑOR TAJAM.- Así es, señor Senador, son unipersonales.
Justamente, el inciso primero del artículo 6º del decreto reglamentario de la Ley Nº 15.852 establece: “A los efectos de la ley que se reglamenta, toda empresa rural con excepción de las constituidas bajo forma de sociedad anónima, supone siempre la existencia de un empresario titular la que se denominará unipersonal, con prescindencia del número de los integrantes de la misma”. Ese es el punto de partida y me parece que todos los casos que el señor Senador está mencionando se encuentran dentro de esa categoría. Por lo tanto, al asociarse una empresa contratista dentro del ámbito rural, los aportes de la jardinería quedan relacionados con el montepío del peón especializado. Esto no tiene que ver con una actividad rural.
SEÑOR PASQUET.- Estoy de acuerdo con lo que se ha expresado.
SEÑOR PRESIDENTE.- El tema es relativamente sencillo, por lo que, si no hay inconvenientes, creo que estamos en condiciones de votar el proyecto de ley.
-5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.
SEÑOR RUBIO.- Proponemos que el señor Senador Tajam sea el Miembro Informante del proyecto de ley.
SEÑOR PRESIDENTE.- De acuerdo, señor Senador.
La iniciativa será incluida en el orden del día de la próxima sesión del Senado.
Montevideo, 4 de noviembre de 2011.
El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a ese alto
Cuerpo a fin de remitir a ése para su consideración un proyecto de ley por el cual se
modifica el artículo 2º de la Ley Nº 15.852, de 24 de diciembre de 1986.
En el mes de abril del año 2010 se convocó a la instalación de un ámbito de trabajo
interinstitucional para el abordaje del problema de la informalidad. El mismo se denominó
“Ámbito por la Inclusión y la Formalización del Trabajo” y está integrado por parte del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el Ministerio de Economía y Finanzas, el
Ministerio de Desarrollo Social, el Ministerio de Industria, Energía y Minería, la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto, la Presidencia del Banco de Previsión Social, la Dirección
General Impositiva, la Dirección Nacional de Aduanas, y está coordinado por la Inspección
General de Trabajo y Seguridad Social.
El trabajo tuvo como resultado una serie de propuestas administrativas y legislativas,
además de la instalación de un ámbito de coordinación integrado por los jerarcas de los
órganos fiscalizadores del Estado. Las propuestas fueron presentadas a las
organizaciones de empleadores, trabajadores y otras organizaciones de la sociedad civil a
los efectos de recoger la visión de los mismos.
El presente proyecto integra el elenco de medidas acordadas en el Ámbito y se
entiende que contribuye al proceso de formalización y efectiva realización del derecho al
trabajo y a la seguridad social como derechos fundamentales de las personas.
La actividad de jardinería ha tenido inclusión en el ámbito rural por expresa mención
tanto de la Ley Nº 15.852, de 24 de diciembre de 1986, como del Decreto reglamentario
61/987, de 29 de enero de 1987. – 2 –
La actividad de referencia, aun cuando obviamente relacionada con el suelo, no
siempre lo está respecto a un proceso agropecuario. Más aún, se trata de una actividad
-común- en el ámbito urbano, llegándose incluso a estudiar el caso de la jardinería
No obstante, la inclusión a texto expreso en la legislación vinculada al sector rural
dejó escaso o nulo margen para considerar que algún tipo de actividad de jardinería
posea inclusión en el ámbito de industria y comercio.
Como es dable consignar, es obvio que no siempre, el ámbito objetivo de la tarea es
el marco (o beneficio directo) de una explotación agropecuaria.
Es cierto también que el término “jardinería” excede la significación de lo que en un
sentido natural y obvio debe entenderse como tal. En efecto, conforme la Real Academia
Española, el concepto de “jardín” está asociado con el cultivo de plantas con fines
“ornamentales”, es decir estéticos.
Tal circunstancia justificó la inclusión de actividades propias del género, pero
realizadas en áreas verdes pertenecientes a jardines y/o parques privados o particulares.
Eventualmente, en un sentido extensivo, podría suponer también jardines y/o parques
El inconveniente se suscita a partir de la preceptiva inclusión normativa en el ámbito
rural. Es decir, muchas veces se está forzando la calificación jurídica por cuanto se
incorpora al ámbito rural a empresas que cumplen una labor ajena a un proceso
agropecuario (ejemplo: jardinería en cementerios parques, ornato público, etcétera).
Lo expuesto es indicativo de la necesidad de contar con la posibilidad jurídica de
calificar la situación conforme el principio de verdad material, y en ese sentido, que el
intérprete califique la situación según sea la realidad: rural o industria y comercio.
Para ello, se entiende pertinente realizar propuestas normativas en sentido de
prevalecer para este tipo de situaciones, la afiliación correspondiente a las actividades de
Publicado en: 1 - LEYES, JARDINERÍA
Etiquetado: Jardinería, Jardineros, Ley 15852, Ley 18984
Claro pero no te encasilla en algo, contempla la verdad material de los hechos.
noviembre 30, 2012	 Reply
Que increible Dario!! te acordas cuando yo te consulte y no podía creer que cayera en rural jajajja tan alejados no estabamos nosotros de las discuciones que habian en el entorno.
Hola Sylvana. Sí, me acuerdo. Pero viste que deja “abierto” a que sea lo que corresponda. Podría ser Rural también, no es que ahora diga “no rural”. Saludos, Darío
Contador Público (Ur… en Agregación de Valor. ¿Cuál es…
Carolina en Agregación de Valor. ¿Cuál es…