Source: https://issuu.com/ellegislador/docs/el_legislador_108
Timestamp: 2018-02-20 04:18:16
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Matched Legal Cases: ['artículo 4', 'artículo 106', 'artículo 2', 'artículo 31', 'artículo 1', 'in fine', 'artículo 2', 'artículo 3']

Semanario El Legislador Nº108 by Diego Comba - issuu
Sรกbado 1 de Diciembre de 2.012
Diputados aprobaron 13 proyectos de ley En la última sesión de la Cámara de Diputados de Salta, con la presencia de 57 de los 60 miembros que componen el cuerpo, se aprobaron 13 proyectos de ley, 3 de declaración 1 de resolución y 5 pedidos de informe. Los diputados dieron media sanción al proyecto de ley, enviado por el Poder Ejecutivo, por el que se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2013, la vigencia del plazo establecido en el artículo 4º de la Ley 7517 (Impuesto a las Cooperadoras Asistenciales). Además, también enviado por el Poder Ejecutivo, se aprobó otro proyecto de ley a través del que se busca establecer un régimen especial y transitorio de regularización de obligaciones tributarias cuya recaudación se encuentre a cargo de la Dirección General de Rentas. En tanto, se resolvió dar sanción definitiva el proyecto de ley por el que se prohibirá en todo el territorio provincial el establecimiento, temporal o permanente, de circos, parques o cualquier otro tipo de espectáculos que ofrezcan como atractivo principal o secundario, números artísticos de destreza, exhibición o explotación de animales, sean silvestres o domésticos. Además se aprobó la creación de un sistema intersectorial e interdisciplinario para la atención de los tratamientos de cáncer infantil. En tanto, también se aprobó otro proyecto de ley a través del cual se fija el 11 de marzo de cada año como "Día del Gobernador", en conmemoración al triunfo electoral del 11 de Marzo de 1.973, posterior secuestro y desaparición, ocurrido el 11 de Marzo de 1.976 del Dr. Miguel Ragone. También aprobaron el proyecto de ley por el que se fija el procedimiento de actuación judicial en la aplicación de la Ley Nacional 26.485, de Protección Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. Con modificaciones se aprobó un proyecto de ley, en revisión, por el que se declara de utilidad pública y sujeto a
expropiación una fracción de un inmueble del Departamento Metán, para ser destinado, mediante donación, a la regularización de los asentamientos de la zona pertenecientes a la Asociación Vecinal de la Comunidad Aborigen "Wichi". En tanto, se dio media sanción al proyecto de ley de creación del Registro Público de Administradores de Consorcios de Propiedad Horizontal. Además se aprobó el proyecto por el que se establece que los estudiantes de los niveles secundarios y terciarios, tendrán derecho a constituir Centros de estudiantes autónomos. Asimismo, los diputados resolvieron aprobar otro proyecto de ley que establece que se incorporará al calendario escolar de la Provincia para su conmemoración el 29 de julio como día de la Universidad Pública Argentina. Se aprobó también el proyecto de ley por el que se declarará al año 2.013 como "Año del Héroe Civil de la Provincia de Salta" en homenaje a Osvaldo Pos, quien en un acto de entrega al prójimo ofrendó su vida para salvar jóvenes estudiantes de un colectivo que se incendiaba en la ruta nacional 34, ocurrido el 3 de julio de 1.953. También se dio media sanción al proyecto de ley a través del que se busca establecer un Régimen Especial de Licencia por Paternidad con goce íntegro de haberes para los agentes públicos varones dependientes de los poderes del Estado Provincial, Entes Autárquicos y Organismos Descentralizados. También se informó que en la
próxima sesión está previsto tratar únicamente el Presupuesto 2013. Pedidos de informe Antes de comenzar con el tratamiento de los proyectos incluidos en el acta de labor, los diputados aprobaron un paquete de 5 pedidos de informe, entre los que se le requiere al secretario de Defensa del Consumidor, Santiago Godoy, que informe sobre los procesos iniciados y sanciones aplicadas hasta la fecha en contra de entidades bancarias y/o financieras ocasionadas por las largas esperas y mala atención a que deben soportar los clientes que concurren a las mismas. En tanto, el ministro de Salud Pública, Enrique Heredia, deberá informar sobre la cantidad de ambulancias con las que cuenta cada Hospital y Centros de Salud en la Provincia, cómo se encuentran distribuidas y con cuántas ambulancias cuenta el SAMEC. Al ministro de Ambiente y Producción Sustentable, Alfredo De Angelis, se le solicita que informe sobre la factible instalación de una Planta de Fraccionamiento de Gas Licuado de Petróleo en la localidad de General Güemes por parte de la Empresa estatal YPF. Finalmente, se le solicita al ministro de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos, Carlos Parodi, que indique si el Gobierno provincial ha celebrado un acuerdo para realizar las obras necesarias a fin de reactivar el funcionamiento del Ramal C 14 del ferrocarril Belgrano Cargas.
El proyecto sobre pirotecnia vuelve a la Cámara de origen en segunda revisión Presidida por el Vicepresidente Primero del Senado de Salta, Mashur Lapad y con la presencia de 21 de los 23 senadores que componen el cuerpo, se llevó a cabo una nueva sesión en la que se aprobaron 4 proyectos de ley, 1 pedido de informe, 7 proyectos de declaración y 9 de resolución. Los senadores resolvieron aprobar el Proyecto de Ley en segunda revisión, con la insistencia del Proyecto aprobado por el senado en sesión del 20 de setiembre pasado por el cual se prohíbe en todo el territorio de la provincia de Salta, la fabricación, comercialización, expendio al público, tenencia, acopio, transporte o exhibición de elementos de pirotecnia por parte de personas físicas o jurídicas que no se encuentren habilitadas al efecto por la Autoridad de Aplicación. Pasa nuevamente a la Cámara
de Diputados. Asimismo se aprobó en definitiva el proyecto de Ley en revisión, autorizando al Poder Ejecutivo a suscribir con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), un Convenio de Préstamo y toda la documentación complementaria, por un monto de hasta 34 millones de dólares, para el funcionamiento del Programa de Desarrollo Turístico Sustentable en la Provincia de Salta (AR-L 1140). El mismo fue aprobado por unanimidad. También se aprobó en definitiva el proyecto de Ley en revisión, creando en el municipio El Galpón, departamento Metán, un Juzgado de Paz Lego con asiento en la localidad El Tunal. En el mismo sentido, los senadores aprobaron el proyecto de Ley en revisión, aprobando del Estatuto de la Organización Federal de Estados Mineros (OFEMI) y el Acuerdo Federal Minero,
cuyos textos se encuentran trascriptos en el Acta Nº 2 de la Organización Federal de Estados Mineros. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. Pedidos de Informe De autoría de la senadora Claudia Silvina Vargas, se aprobó un pedido de informa a través del que se le solicita al ministro de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Alfredo De Angelis, y al Secretario de Minería, Ricardo Salas, que informen sobre: a) Si se han otorgado autorizaciones para la exploración y explotación minera en los Valles Calchaquíes de nuestra Provincia y con especificación en el Departamento de Cafayate; b) Nómina de personas y/o empresas autorizadas, fechas de tales autorizaciones, trabajos realizados, zonas puntuales, etc. y c) Descripción de la eventual extracción, volúmenes, etc.
CÓRDOBA Audiencia pública por el presupuesto 2013 En la última sesión de la Legislatura de Córdoba se aprobó en primera lectura los tres proyectos que conforman las cuentas provinciales para el año 2013: el Presupuesto General de la Administración Pública Provincial; las modificaciones al Código Tributario y la Ley Impositiva. Tras un debate que se extendió por cuatro horas y donde se expresaron todos los bloques parlamentarios, los proyectos salieron adelante con los votos a favor de Unión por Córdoba (UPC). Se expresaron en contra los bloques del Frente Cívico (FC), Unión Cívica Radical (UCR), Frente de Izquierda y los Trabajadores (Leg. Liliana Olivero) y Encuentro Vecinal Córdoba (Leg. Aurelio García Elorrio). Estuvo ausente el Leg. Rubén Borello, del bloque Consenso Córdoba. A partir de ahora, según el calendario establecido el tratamiento continúa de la siguiente manera: Audiencia pública: martes 4 de diciembre y Segunda lectura: miércoles 12 de diciembre Cabe recordar que, conforme a lo
dispuesto en el artículo 106 de la Constitución Provincial, la ley de presupuesto, el código tributario y las leyes impositivas deberán aprobarse en doble lectura, con la posibilidad de una audiencia pública entre la primera y la segunda. La Legislatura de la Provincia de Córdoba, a través de la Comisión de Economía, Presupuesto y Hacienda, informa que el próximo martes 4 de diciembre se llevará a cabo la Audiencia Pública Legislativa sobre los proyectos referidos al Presupuesto General de la Administración Pública Provincial, las modificaciones al Código Tributario y Ley Impositiva para el ejercicio 2013. La audiencia tiene como objetivo recabar las opiniones de los participantes referidas a las materias que traten los proyectos de ley, tras la aprobación en su primera lectura. La convocatoria se regirá y ajustará en su forma y contenido a la Ley N° 9003 y modificatorias, pudiendo participar tanto ciudadanos como entes colectivos. Por tal motivo, los interesados en
realizar sus opiniones deberán tener en cuenta que "dichas opiniones podrán ser vertidas oralmente previa elevación de un memorial escrito que deberá presentarse ante la Legislatura con veinticuatro horas de anticipación", según lo reglamenta el artículo 2° de la mencionada ley. Además, deberán inscribirse previamente hasta el lunes 3 de diciembre, comunicándose a los teléfonos 4203447 – 4205447, de la Comisión Legislativa de Economía, Presupuesto y Hacienda, donde se les requerirá el nombre completo, profesión y cargo que desempeña en la entidad representada. Cabe destacar que el número de representantes por cada ente colectivo con derecho a voz en la audiencia no podrá ser superior a dos. La modalidad de participación es a través de una exposición oral, sin emplear sistemas de proyección, filminas, power point, etc. y con un lapso improrrogable de diez minutos, como máximo. No estará permitido entablar debate alguno.
Protección para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres En la Cámara de Diputados de Salta se dio media sanción a un proyecto de ley que fija el procedimiento de actuación judicial en la aplicación de la Ley Nacional 26.485, de Protección Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. El proyecto establece que dicho procedimiento tiene por objetivo principal "el cese de la situación de violencia sufrida por la mujer, el restablecimiento de la situación de equilibrio conculcada por la violencia, y el refuerzo de la autonomía de la voluntad y la capacidad de decisión de la víctima. "Se entiende por violencia contra las mujeres cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico, económico o patrimonial a la mujer, tanto en el ámbito público como privado", se remarca. Se instituye que "la garantía de acceso a la Justicia incluye el derecho de toda mujer a: a) La gratuidad de las actuaciones judiciales y del patrocinio jurídico. b) Obtener una respuesta oportuna y efectiva. c) Ser oída personalmente por el juez. d) Recibir protección judicial urgente y preventiva. e) La protección de su intimidad, garantizando la confidencialidad de las actuaciones. f) Participar en el proceso. g) Recibir un trato acorde con su condición de afectada y no ser nuevamente victimizada. h) Contar con la mayor libertad para probar los hechos denunciados, teniendo en cuenta las circunstancias especiales en las que se desarrollan los actos de violencia y quiénes son sus posibles testigos, en caso que los haya. i) Contar con mecanismos eficientes para denunciar a los funcionarios por el incumplimiento de los plazos establecidos y demás irregularidades. j) Que su historia personal y/o su experiencia sexual previa al hecho de violencia denunciado no sean tomados en cuenta por los jueces al merituar la
presentación". En tanto, además se contempla que la denuncia "no requerirá patrocinio letrado, pero éste será necesario para la sustanciación del juicio", además que "las presentaciones judiciales sobre los actos, omisiones y conductas contempladas en la presente Ley podrán hacerse en forma verbal o escrita con asistencia letrada". También se estipula que "cuando se concurriese a denunciar el hecho a un servicio policial se labrará la correspondiente acta y si de ella surgiere la posible existencia de violencia contra la mujer, corresponderá remitirla a la autoridad judicial competente dentro de las 24 horas", y finalmente se establece que "los expedientes generados deberán rotularse como URGENTE". En el proyecto quedará establecido que en el ámbito judicial no podrá "suscitarse cuestiones de competencia por razones de turno, resultando siempre competente el primero que hubiera actuado y queda prohibida la recusación sin causa de jueces"; además aclara que "cuando la denuncia verse sobre hechos que configuren delitos, el juez que haya prevenido la pondrá en conocimiento del juez en lo penal competente en la materia, ordenando previamente las medidas preventivas urgentes que sean necesarias para hacer cesar el hecho que diera origen a la presentación. Se guardará reserva de identidad de la persona denunciante cuando ésta así lo requiriese". La iniciativa prevé además que la presentación judicial de hechos de violencia podrá ser efectuada por la mujer afectada o su representante legal, por la niña o adolescente directamente o a través de sus representantes legales, por cualquier personas cuando la afectada tenga alguna discapacidad, en los casos de violencia sexual "la mujer que la haya padecido es la única legitimada para hacer la denuncia", y "cualquier persona cuando con motivo o en ocasión de sus tareas en servicios asistenciales, sociales, educativos o de salud, en el ámbito público o privado, tome conocimiento de un acto de violencia, tiene la obligación de realizar la denuncia". En el proyecto se establece que
"al tomar conocimiento de los hechos motivo de la presentación, y acreditándose la verosimilitud del derecho y las razones de urgencia, el juez deberá adoptar, en forma inmediata, algunas de las siguientes medidas preventivas: I) Violencia doméstica: Sin perjuicio de las medidas enumeradas en el Art. 8 de la Ley N° 7.403, el Juez podrá: a) Ordenar la restitución inmediata de los efectos personales a la víctima de violencia, si ésta se ha visto privada de los mismos. b) Disponer el inventario de los bienes gananciales de la sociedad conyugal y de los bienes propios de quien ejerce y padece violencia. En los casos de las parejas convivientes se dispondrá el inventario de los bienes de cada uno. c) Prohibir al presunto agresor enajenar, disponer, destruir, ocultar o trasladar bienes gananciales de la sociedad conyugal o los comunes de la pareja conviviente. d) Ordenar toda otra medida necesaria para garantizar la seguridad de la mujer afectada por la violencia, hacer cesar la situación de violencia y evitar la repetición de todo acto de perturbación o intimidación, agresión y maltrato del presunto agresor hacia la o las víctimas. e) Ordenar la suspensión provisoria del régimen de visitas. f) Ordenar al presunto agresor abstenerse de interferir, de cualquier forma, en el ejercicio de la guarda, crianza y educación de los hijos. II) Violencia laboral: a) Dar parte al Ministerio de Trabajo. b) Labrar sumarios administrativos. c) Establecer multas para las empresas. d) Restablecimiento de la persona despedida, desplazada o relegada a su puesto, función o tarea habitual, si correspondiere y si así lo requiriese la víctima. III) Violencia en espacios educativos: a) Dar parte al Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. b) Labrar sumarios administrati-
Muestra del Ministerio de Derechos Humanos de Salta de concientización contra la violencia hacia las mujeres
vos. c) Establecer sanciones tanto para la persona responsable de la agresión como para el establecimiento educativo que no tome las medidas adecuadas para prevenir y sancionar la violencia dentro de su ámbito. IV) Violencia en espacios de salud: a) Dar parte al Ministerio de Salud Pública. b) Labrar sumarios administrativos. c) Establecer sanciones tanto para la persona responsable como para el sector de Salud público o privado que no tome las medidas adecuadas para prevenir y sancionar la violencia dentro de su ámbito. d) Establecer multas para los sanatorios y establecimientos privados prestadores de salud que no tomen las medidas adecuadas para prevenir y sancionar actos de violencia contra las mujeres". En este sentido se aclara que "la enunciación no es taxativa" y agrega que "el juez podrá fijar a su arbitrio y conforme con las reglas de la sana crítica el tiempo de duración de las medidas dispuestas, teniendo en cuenta el peligro que pudiera correr la persona agredida, la gravedad de los hechos, la continuidad de los mismos y los demás antecedentes". "También podrá establecer medidas preventivas para casos de violencia ocurridos en otros espacios, tanto del ámbito público como del privado, que no han sido expresamente enumerados en esta Ley", se establece en la iniciativa y se instituye además que "luego de to-
madas las medidas, el juez interviniente deberá solicitar los antecedentes judiciales y/o policiales de la persona denunciada". A partir de que este proyecto sea convertido en ley, el juez de la causa quedará obligado a "requerir un informe efectuado por un equipo interdisciplinario para determinar los daños físicos, psicológicos, económicos o de otro tipo sufridos por la mujer, la situación de peligro e indicadores de riesgo, y el medio social y ambiental de la mujer afectada por la violencia y del presunto agresor". Dicho informe deberá ser remitido en un plazo de 48 horas, además se establece que el juez deberá fijar una audiencia, "que deberá tomar personalmente, escuchando a las partes por separado, bajo pena de nulidad, dentro de las cuarenta y 48 horas de ordenadas las medidas enunciadas, o, si no se adoptara ninguna de ellas, de conocer los actos u omisiones". También se estipula que "en todos los trámites relacionados con todos los casos de violencia está prohibida la mediación y/o conciliación". En tanto, en la iniciativa también se dispone que el juez "tendrá amplias
facultades para ordenar e impulsar el proceso, pudiendo disponer las medidas que fueren necesarias para indagar los sucesos, ubicar el paradero del presunto agresor y proteger a quienes corran el riesgo de ser víctimas de nuevos actos de violencia". Se estipula además que "durante el trámite de la causa y después de la misma, por el tiempo que se juzgue adecuado, el juez deberá controlar la eficacia de las medidas y decisiones adoptadas, ya sea a través de la comparecencia de las partes al tribunal, con la frecuencia que se ordene, y/o mediante la intervención de trabajadores sociales, quienes elaborarán informes periódicos acerca de la situación". En el proyecto se establece que los funcionarios policiales, judiciales, agentes sanitarios y cualquier otro funcionario público a quienes acudan las mujeres, tendrán la obligación de informar sobre "los derechos que la legislación le confiere a la mujer afectada, y sobre los servicios gubernamentales disponibles para su atención"; sobre cómo y dónde conducirse para ser asistida en el proceso y sobre cómo preservar las evidencias.
Los temas que quedaron pendientes en el Congreso de la Nación Culminó el período ordinario de sesiones y la Cámara baja no logró avanzar, pese a algunas presiones, con varios proyectos de ley. Un repaso de parlamentario.com por los temas más importantes. Una vez más, varios y variados proyectos quedaron en el tintero en la Cámara de Diputados. Sea por cuestiones políticas o presupuestarias, lo cierto es que algunas iniciativas que vienen siendo reclamadas quedaron en el camino, y otras, que venían con trámite acelerado, terminaron corriendo la misma suerte. Parlamentario.com repasa una a una las cuentas pendientes. Fertilización asistida. La demanda para que obras sociales, empresas de medicina prepaga y el sistema de salud pública del país brinden cobertura de los tratamientos de fertilización se hizo oír en las puertas del Congreso en las últimas semanas, pero los reclamos no fueron suficientes. El titular de la Comisión de Salud de la Cámara alta, José Cano, pidió durante la sesión de este miércoles que se tratara en el recinto el proyecto en cuestión, que ya cuenta con el aval unánime de Diputados y dictamen de comisión del mismo Senado. Sin embargo, el oficialismo rechazó el pedido para incorporar el tema al debate. La senadora jujeña Liliana Fellner explicó que la iniciativa no perderá estado parlamentario y podrá ser abordada a lo largo del próximo año. El argumento recae en la intención de aguardar al tratamiento del nuevo Código Civil y Comercial, para después abordar la fertilización asistida. Ley de Acceso a la Información Pública. La norma es de vieja data y muchos legisladores opositores lamentaron la pérdida de estado parlamentario del proyecto que el Senado ya había aprobado hacia fines de 2010. En Diputados, se intentó en vano colar la discusión sobre tablas durante las últimas sesiones. Distintas organizaciones, entre ellas el Foro de Periodismo Argentino (FOPEA) y Poder Ciudadano, firmaron un documento en el que volvieron a quejar-
se por "otro año legislativo perdido". El proyecto busca generar mayor transparencia por parte de los tres poderes del Estado a la hora de informar al ciudadano que lo requiera. Incluye también a las universidades nacionales y aquellas entidades privadas que perciben dinero de las arcas públicas. Ley de Basura Electrónica. Este año, la organización ecologista Greenpeace protestó frente al Congreso de las formas más descabelladas que tuvo a su alcance, pero aún así la norma no avanzó. El proyecto que avaló el Senado quedó a un paso de llegar al recinto de Diputados: obtuvo dictamen de las comisiones de Recursos Naturales e Industria, pero quedó trabado en la de Presupuesto. Fuentes del Congreso vislumbran una interna dentro del oficialismo mismo, que impediría la sanción de la ley. Para Greenpeace, la ministra de Industria, Débora Giorgi, es "la principal responsable" de que no se trate y de favorecer así a "empresas de la Cámara de Comercio Norteamericana en Argentina (AMCHAN), que se manifestaron en contra del proyecto". El texto obliga a las empresas a hacerse responsables legal y financieramente de la gestión de los re-
siduos de sus aparatos electrónicos. Esto implica la reutilización y reciclado, ya que muchos residuos –que además contienen sustancias tóxicas que serían prohibidas- tienen materiales que pueden ser recuperados. Trata de personas. Hay iniciativas presentadas por legisladores de todo el arco político que buscan modificar la Ley 26.364 en lo que hace a la prevención y sanción de la trata de personas con fines de explotación sexual. Incluso el Senado logró aprobar un proyecto unificado. A pesar de ello, el tema no es tan sencillo. Se trata de una cuestión que divide transversalmente a los bloques y que, según comentó una fuente implicada a parlamentario.com, se divide en dos grandes ejes en los que hay que ahondar para encontrar consensos. Por un lado, la propuesta aumenta el castigo a los implicados en el delito y erradica como atenuante de la responsabilidad de los acusados el supuesto consentimiento de la víctima. "Esto habría que estudiarlo con prudencia, no todo el mundo está de acuerdo", deslizan, ya que esto implica también modificar la promoción de la prostitución. Por otra parte, para ampliar la protección de las víctimas, el proyecto
Sábado 1 de Diciembre de 2.012 venido del Senado crea un Consejo Federal destinado al tema de la trata, que podría tornar "más burocrática" la cuestión para las víctimas. "Si bien es necesario coordinar, ya existen organismos dentro de la Ley de Ministerios que se pueden ocupar del tema", acotan. Además, están de por medio los condicionamientos de presupuesto. Los asesores ya trabajaron el tema y la Comisión de Legislación Penal hizo lo suyo en dos oportunidades, pero no hubo unanimidad de criterios. En cambio, la Comisión de Familia nunca convocó a debatir la nueva Ley de Trata, y aseguran que fue por eso que el proyecto no avanzó, ya que "hay que tratarlo en forma conjunta". Empero, aseguran a este medio que la ley "ha quedado en el primer lugar de los compromisos para el año que viene". Despenalización de drogas. El tema cobró un inesperado impulso este año a raíz de un proyecto del senador kirchnerista Aníbal Fernández. En Diputados, la Comisión de Prevención de Adicciones, al mando del radical Mario Fiad, convocó a varias audiencias públicas, donde se escucharon voces de especialistas y víctimas del consumo, tanto a favor como en contra. La iniciativa para despenalizar la tenencia personal de estupefacientes marchaba viento en popa, pero los diputados pusieron un pie en el acelerador y se dedicaron primero a aprobar otro proyecto, que crea un Plan Integral de Prevención, Asistencia e Inclusión Social para personas con problemas de adicciones. Según indicaron fuentes del Congreso a este medio, esa era la prioridad para los legisladores, ya que el programa apunta a "dejar de tratar al adicto como un delincuente". Pesificación. A mitad de año, el tema del cepo al dólar se instaló de lleno en la opinión pública, pero no así en el Congreso, donde llovieron opiniones pero no avanzó ningún proyecto. Con el fin de "recuperar la cultura de la moneda nacional", el oficialista Edgardo Depetri había presentado una propuesta de ley para pesificar contratos en los que se modifique el dominio de bienes muebles e inmuebles, así como de locación o arrendamiento de cosas, en el marco de la política de desdolarización impulsada desde el Gobierno. Pero la cuestión no fue más allá. Blanqueo del Veraz. Se trata de un proyecto del oficialista Rubén Yazbek
para incentivar el crédito al que los deudores, hoy por hoy, no pueden acceder por quedar "atrapados" en estas bases de datos aún habiendo saldado su mora. Había gran consenso para avanzar con esta iniciativa, pero el entusiasmo fue mayor en asesores que entre los diputados y el dictamen nunca vio la luz. El plenario de comisiones de Asuntos Constitucionales y Finanzas se frustró más de una vez, pero según apuntaron a parlamentario.com, hay un texto acordado y no hay dudas de que avanzará. De convertirse en ley, por única vez se declararía una especie de "amnistía" para los afectados que registren deudas de hasta 10 mil pesos que fueron canceladas, regularizadas o no. Además, en el proyecto se propone que cuando la deuda de capital sea inferior a un salario mínimo vital y móvil, la persona no podrá quedar incluida en los bancos de datos. Jubilación anticipada. Otro proyecto que cuenta con consenso, pero no con dictamen. La prestación anticipada por desempleo fue propuesta por el oficialista Juan Carlos Díaz Roig, presidente de la Comisión de Previsión y Seguridad Social, y se sumaron otros tex-
tos que quedaron para ser unificados. La iniciativa propone un beneficio para aquellas personas que no tengan la edad de jubilarse, pero que sí hayan realizado los aportes requeridos y en la actualidad se encuentren desempleadas. Una fuente implicada en el tema consignó que el tema no avanzó "por una cuestión de presupuesto". Voto de extranjeros. La iniciativa encabezada por Aníbal Fernández formaba parte del "paquete" que incluía también el voto a los 16, que sí se convirtió en ley. Pero el sufragio de extranjeros con dos años de residencia en nuestro país nunca gozó del mismo consenso, y finalmente se decidió dejar la discusión "para el futuro". Boleta única. Una vez más, los insistentes reclamos opositores no lograron hacerle frente a la mayoría del kirchnerismo para discutir este tema, junto a otros como la implementación del voto electrónico. La Comisión de Asuntos Constitucionales había organizado una serie de audiencias para escuchar a expertos en el tema, pero muchos diputados acusaron al Frente para la Victoria de querer "dilatar la discusión" y así fue como volvió a diluirse.
CATAMARCA Audiencia pública Mediante un proyecto de ley del diputado Luís Andraca, aprobado por todo el cuerpo legislativo, la Cámara baja de la Provincia de Catamarca realizo esta una audiencia pública para tratar y debatir la modificación de la Ley Provincial de Violencia Familiar y de Género en la provincia con la presencia de diferentes organizaciones sociales, no gurbermanetales, religiosos entre otros. El presidente de la Cámara de diputados Néstor Tomassi expresó: "Uno se siente congratulado por que hay mucha gente mas allá que estén preocupadas, se están ocupando desde hace muchísimo tiempo por este flagelo que produce tanto daño", al tiempo que agrego "que en esta audiencia publica salgan las mejores sugerencias, se trabaje y sea productivo este objetivo para cada uno de los catamarqueños" Del mismo modo la presidenta de la comisión Niñez, adolescencia y Familia y presidenta de la Audiencia Pública Maria Guillermina del Carmen Verón manifestó: "Es un tema que nos preocupa a todos y es por eso que estamos acá tratando con mucha responsabilidad en beneficios de todos". Participaron: La Batea, AMAM, Juzgado de Menores, Cuerpo Forense, ATECA, Fiscal de Instrucción numero tres , Pastoral Social, Mutual FME Jubilados y Pensionados, Salud Mental Hospital de Niños, San Juan Bautista, Facultad de Humanidades Cátedra Trabajo Social como así también legisladores de ambas bancadas y ex legisladores. Asimismo se contó con la participación de la especialista de la Universidad Nacional de Rosario, coordinadora del área del colegio de psicólogo y coordinadora técnica del área de atención en Violencia de Género de la municipalidad de Rosario, Stella López Capurro.
La Cámara alta convirtió en Ley el Instituto Nacional de la Música Fuente: Télam y parlamentario.com
El Senado de la Nación convirtió en ley, por unanimidad, el proyecto que dispone la creación del Instituto Nacional de la Música, cuyo objetivo será el de fomentar la actividad musical en general y la nacional en particular. El instituto deberá proteger la música en vivo, coordinando y fomentando los establecimientos con acceso al público donde se realice habitualmente la actividad y la producción fonográfica y de videogramas nacionales. La norma, además, buscará contribuir a la formación y perfeccionamiento de los músicos en todas sus expresiones y especialidades y estimular la enseñanza de la disciplina; e intentará crear un circuito estable de recitales. Pero, además, la iniciativa está estrechamente ligada a la Ley de Comunicación Audiovisual, ya que el Instituto prepara archivos digitales para proveer a los nuevos medios de las piezas que compongan los artistas independientes. La iniciativa, que contó un apoyo mayoritario de todas las bancadas del Senado, se basa en un texto diseñado por el diputado Eric Calcagno, que contó con un fuerte impulso de sus pares Andrés Larroque, Eduardo De Pedro, Mayra Mendoza, María Luz Alonso, Anabel Fernández Sagasti, Marcelo Santillán, Marcos Cleri, Horacio Pietragalla y Leonardo Grosso. Mientras se debatía la ley en el Senado, frente al Congreso se realizó un festival con la participación de Litto Nebbia, Teresa Parodi, Rodolfo Mederos, Vox Dei, Bersuit Vergarabat, El Otro Yo y Peteco Carabajal, entre otros. El proyecto fue respaldado por las diferentes bancadas, que coincidieron en la necesidad de tener un instrumento legal para promover y defender las producciones artísticas de los músicos en todo el país. Al defender la propuesta, el senador Daniel Filmus dijo que existe "un
debate profundo sobre la globalización o la nacionalización" de la cultura. "Quien no defiende su identidad cultural ingresa al mundo global para diluirse. La única forma de integrarse es a través de nuestra propia personalidad", señaló. Por su parte, Ernesto Sanz manifestó que "los verdaderos protagonistas de esta ley son quienes las hicieron caminando y trabajando por todo el país, recolectando las opiniones de todos los músicos independientes", y pidió "disculpas" porque este proyecto debió sacarse "hace algún tiempo". En tanto, Aníbal Fernández dijo que para la música "no solo hay que tener la capacidad, como la tienen nuestros artistas, sino la oportunidad". "Nuestros artistas deben estar primero. ¿Cómo puede ser que vengan artistas muy importantes del mundo a megashows a la Argentina y los nuestros no mojen una galletita?", señaló. En tanto, Adolfo Rodríguez Saá dijo: "Esta es una ley que nos une, sin división de partidos. Es bueno tener un Instituto Nacional de la Música, defender la música popular, las industrias culturales. Me alegro muchísimo". A lo largo de la iniciativa, el proyecto contempla la obligación de que en cada recital de una figura extranjera se incluya a un artista nacional. La norma crea un Centro de Subsidios y Créditos y otro de Formación
Integral del Músico. El primero permitirá a los artistas independientes grabar su material, editarlo y distribuirlo. Asimismo, se generará una base única de datos de solistas y grupos argentinos que otorgará una credencial de "músico nacional registrado", que será obligatoria para obtener los beneficios que pudieran otorgarse. El fondo del Instituto provendrá de un porcentaje asignado en la Ley de Comunicación Audiovisual por importes surgidos de multas, intereses, recargos y demás sanciones pecuniarias; por contribuciones, subsidios y demás aportes del Estado Nacional; y por las recaudaciones que obtengan las actividades musicales especiales. El proyecto incluye un artículo denominado "Actuación Necesaria de Músico Nacional", que establece que "en ocasión de la presentación de un músico extranjero en vivo, deberá ser contratado un músico nacional registrado que contará con un espacio no menor a 30 minutos para ejecutar su repertorio". Se establece, en caso de incumplimiento, que el organizador deberá pagar el 12% de la recaudación bruta del evento como multa. Prórroga de impuesto Además, la Cámara de Senadores convirtió en Ley la prórroga hasta el 31 de diciembre de 2013 de la vigencia
Sábado 1 de Diciembre de 2.012 del impuesto adicional de emergencia sobre el precio de venta de cigarrillos. Si bien el impuesto establece una alícuota máxima del 21%, el Poder Ejecutivo la dejará establecida en el 7%, tal como lo hace todos los años. En 2011, este tributo aportó casi mil millones de pesos. Se estima que en 2012 podría reunir unos 1.200 millones y, en 2013, alrededor de 1.500 millones. La recaudación de este impuesto especial implica el 25% del incremento en el gasto de salud para afrontar patologías generadas por el cigarrillo. En otro orden, los senadores resolvieron convertir en ley el proyecto que
modifica el esquema regulatorio del mercado de capitales. La iniciativa fue aprobada en general con 43 votos a favor y recibió 19 votos en contra. Zona productora En su última sesión del año, el Senado de la Nación aprobó la iniciativa promovida por el senador Eugenio Artaza que promueve el establecimiento de una zona productiva de yerba en Misiones y Corrientes para mejorar el desarrollo de las economías regionales. "Este es un primer paso para empezar a agregarle valor a nuestras producciones primarias", señaló Artaza
quien además destacó la importancia de la incipiente industrialización que se promoverá a partir de la instalación de dicha área productiva. La iniciativa prohíbe el establecimiento de fábricas de yerba fuera de la zona otorgándole a las fábricas ya existentes un período de 36 meses para establecerse en las provincias indicadas. Cabe aclarar que dicho proyecto de ley originalmente fue presentado por los senadores José María Roldán, Salvador Cabral, Sandra Giménez y Juan Manuel Irrazábal, pero Artaza propuso una serie de modificaciones que apuntaron a reforzar el rol de Corrientes.
Diputados convirtieron en ley el proyecto que crea un sistema de prevención de torturas Fuente: Télam
La Cámara de Diputados de la Nación convirtió en ley un proyecto que crea un sistema nacional de prevención de torturas en cárceles y facilita la investigación por malos tratos y apremios a detenidos. La iniciativa da forma al Sistema Nacional de Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, cuyo objeto será garantizar todos los derechos reconocidos por la Convención del mismo nombre firmada por la Organización de Naciones Unidas. La legislación alcanza a todos los establecimientos de detención bajo jurisdicción de los estados nacional, provincial o municipal, así como cualquier otra entidad pública, privada o mixta donde se encuentren personas privadas de su libertad por orden, instigación o consentimiento de la autoridad judicial, administrativa u otra autoridad pública. Crea el Comité Nacional contra la Tortura, que dependerá del Parlamento y estará integrado por miembros del Congreso, representantes de las provincias y organismos nacionales, como la secretaría de Derechos Humanos y de la Procuración Penitenciaria Nacional. La iniciativa ya había conseguido media sanción de Diputados en septiembre pasado, pero fue modificada por el Senado, por lo que tuvo que ser votada nuevamente por la Cámara baja, que finalmente aceptó las variantes realizadas por la Cámara alta en una votación de 137 a favor y 48 en contra. El comité podrá investigar denun-
cias de torturas y apremios, entrevistar a detenidos y a sus familiares y trabajar conjuntamente con organizaciones no gubernamentales. Además, estará habilitado a visitar los centros de detención del país para elaborar estándares sobre las condiciones de detención, la capacidad de alojamiento, el empleo de la fuerza, las requisas y los traslados. Posibilidad laboral Además, la Cámara de Diputados convirtió en ley un proyecto que crea el Regimen Federal de Empleo Protegido para Personas con Discapacidad. La norma, impulsada por el Poder Ejecutivo, otorga beneficios tributarios o estímulos económicos a las empresas que adhieran a los talleres protegidos de producción, creados para promover "el desarrollo laboral de las personas con discapacidad". De esa forma, los trabajadores con algún grado de discapacidad serán incluidos en las empresas a través de los denominados "talleres protegidos especiales para el empleo, talleres protegidos de producción y grupos laborales protegidos". Como objetivo central, la norma apunta a impulsar "la superación de las aptitudes, las competencias y las actitudes de las personas con discapacidad, de acuerdo con los requerimientos de los mercados laborales locales". Los trabajadores que se integren a estos talleres deberán ser personas con discapacidad, desocupados, con escasa productividad y con dificultades para
insertarse laboralmente. La iniciativa, aprobada por unanimidad en el Senado, recibió el apoyo de todos los bloques de Diputados. Según el ministro de Trabajo, Carlos Tomada, que participó de las deliberaciones, la ley beneficiará a 10 mil trabajadores, incorporados a unos 400 talleres. Habrá tres modalidades: el Taller Protegido Especial Para el Empleo (TPEE), para operarios con escasa o nula productividad; el Taller Protegido de Producción (TPP), para personal con mayor productividad en el área comercial o de servicios; y los Grupos Laborales Protegidos (GLP), que serán secciones de empresas de la economía formal, constituidas íntegramente por trabajadores con discapacidad. De acuerdo con el artículo 31, los empleadores que se sumen a la propuesta "tendrán derecho al cómputo de una deducción especial en la determinación del impuesto a las ganancias, equivalente al 100 por ciento de las remuneraciones brutas correspondientes al personal discapacitado en cada período fiscal". Está previsto que se financien los servicios profesionales de técnicos, especialistas o personal idóneo que constituirá el Equipo Multidisciplinario de Apoyo de los organismos responsables. Los ingresos que genere la comercialización del producto por la actividad de las personas con discapacidad deberán destinarse al fortalecimiento de los logros de los objetivos asignados a los talleres protegidos y para mejorar la calidad de vida de esas personas.
El Senado de la Provincia aprobó la Ley de Acceso Justo al Hábitat La Cámara de Senadores de la Provincia de Buenos Aires presidida por el vicegobernador Gabriel Mariotto convirtió en Ley la protección de la vivienda única y de ocupación permanente que a partir de ahora será inembargable. El Senado provincial aprobó el proyecto de Ley de Acceso Justo al Hábitat que promueve el derecho a la vivienda digna y la generación de proyectos habitacionales, de urbanizaciones sociales y de procesos de regularización de barrios informales. La norma busca atender integralmente la diversidad y complejidad de la demanda urbano habitacional y propone instrumentos para reducir las expectativas especulati-
vas de valorización del suelo. La Ley habilita a la Provincia a rehabilitar y adecuar normativamente los inmuebles fiscales aptos para uso social
Viviendas inembargables Un proyecto elaborado por el diputado Marcelo Feliú recibió respaldo unánime en ambas cámaras que conforman la Legislatura bonaerense, con lo cual quedó establecido que las viviendas únicas y de ocupación familiar permanente serán inembargables e inejecutables en todo el territorio bonaerense. La iniciativa promueve la protección de aquellas viviendas denominadas "únicas y de ocupación permanente", y declara su condición de "inembargables e inejecutables", salvo casos de expresa renuncia de los propietarios a este derecho. "Es una forma de brindar tranquilidad y seguridad a las familias de la provincia. Disponer por ley que la casa que en la que se vive siempre estará a salvo de cualquier posibilidad de remate o ejecución otorga seguridad", consideró el legislador, quien también agradeció el "contundente" respaldo parlamentario brindado a la propuesta. La flamante ley sancionada indica, asimismo, que las garantías propiciadas "beneficiarán al grupo familiar del titular de la vivienda aún en el caso de fallecimiento del mismo, siempre y cuando habiten la vivienda con carácter permanente", entendiendo por grupo familiar "al originado en el matrimonio o en las uniones de hecho, incluyendo ascendientes y descendientes directos de alguno de ellos". De todos modos, se indica expresamente que la condición de inembargable e inejecutable no será oponible para los casos de deudas originadas en obligaciones alimentarias, dado que en esas situaciones "la responsabilidad en el mantenimiento de sus hijos es una obligación mucho mayor que preservar la propiedad de una vivienda, y priva el interés superior del niño".
y colectivo y a facilitar tierra fiscal destinada al Programa ProCreAr implementado por el Poder Ejecutivo Nacional. La norma votada hoy considera parámetros mínimos de calidad ambiental y de infraestructura para las viviendas. Los proyectos de urbanización deben prever obras de infraestructura mínimas que se ejecutarán en forma progresiva, como calles y obras de escurrimiento de aguas superficiales y desagües pluviales; energía eléctrica para alumbrado público y uso domiciliario; agua potable en cantidad y calidad; y forestación y señalización urbana. También se incluyeron criterios para avanzar en la integración socio-urbana de villas y asentamientos precarios. La iniciativa establece para los grandes desarrollos inmobiliarios el pago de una contribución obligatoria no inferior al diez por ciento de la valorización inmobiliaria, siempre que ocupen predios de más de cinco mil metros cuadrados. En la sesión se modificó Ley Orgánica de las Municipalidades, con el fin de asegurar la decisión ciudadana en relación a los actos de los órganos de gobierno e instituciones previstas por la Constitución. El cambio habilita la revisión judicial en los casos de suspensión preventiva o destitución de los intendentes municipales o de cualquier concejal.
Aval para modificar ley que prohíbe tránsito pesado en la Ruta 1 La legislatura de Río Negro aprobó en primera vuelta una serie de modificaciones a la ley que regula el tránsito pesado por la Ruta provincial número 1, entre Viedma y el Balneario La Lobería, ubicado en la zona de Punta Bermeja. La iniciativa, de los legisladores Pedro Pesatti, Susana Diéguez, Bautista Mendioroz y Darío Berardi, establece para vehículos de gran porte con carga pesada una velocidad máxima de 70 kilómetros y la obligatoriedad de reducir en un 25 % el peso por eje transmitido a la calzada. La ley también modifica los horarios de circulación para ese tipo de transporte que ahora será de lunes a viernes entre las 8 y las 22 horas, prohibiendo expresamente el tránsito en todo el trayecto entre las 22 de cada viernes y las 8 del lunes siguiente. Ambas modificaciones tienen estipulada por ley las sanciones y multas previstas, que van desde dinero en efectivo hasta el decomiso de la carga transportada. Semana contra la Violencia, por la Juventud y la Inclusión Social En tanto, el Parlamento aprobó en primera instancia instituir "la Semana contra la Violencia, por la Juventud y la Inclusión Social", cuyo inicio tendrá lugar cada 17 de junio de cada año. Durante esta semana, el Estado provincial promoverá la realización de actividades, espacios de reflexión y debate que generen conciencia respecto al
cumplimiento de los Derechos Humanos, la lucha contra la violencia y el respeto e inclusión social de la juventud. El proyecto fue fundamentado en Cámara por las legisladoras Beatriz Contreras y Magdalena Odarda, impulsoras del proyecto junto a Silvia Paz. Régimen Protección Vivienda En la sesión fue aprobado otro proyecto de Odarda que prorroga hasta el 31 de diciembre del 2013 los plazos procesales establecidos en el Régimen Excepcional de Protección de la Vivienda Única de Residencia Permanente. La ley, sancionada en el 2006, tiene la intención de otorgar un instrumento que proteja al rionegrino de vivienda única ante cualquier judicial inminente". Las legisladoras Magdalena Odarda y Silvia Horne fundamentaron las razones de la prórroga. Prórroga En primera vuelta, el Parlamento
rionegrino aprobó prorrogar por 180 días el funcionamiento de la comisión investigadora para el Relevamiento de Transferencia de Tierras Rurales. Esta iniciativa incorpora una modificación a la ley Nº4744, que creó la comisión de Investigación y Relevamiento de Transferencia de Tierras Fiscales, que establece que la Dirección de Tierras y Colonias deberá, previo a otorgar la transferencia de dominio de inmuebles rurales de propiedad de la Provincia a particulares, dar intervención a la comisión para que emita opinión. Una vez recibido el informe, la comisión deberá expedirse en el término de 30 días hábiles y si en ese plazo no lo hace, el trámite continuará su proceso de manera automática. También en primera instancia, la Cámara avaló dos proyectos para declarar de utilidad pública y sujetas a expropiación distintas parcelas en Chacra Monte y Stefenelli, para satisfacer necesidades sociales de acceso a la vivienda.
Media Sanción para la creación de un Ente de Control de Servicios Públicos La Cámara de Diputados de Santa Fe dio Media Sanción a la iniciativa impulsada por el diputado Mario Lacava, que prevé la creación del Ente de Control de los Servicios Públicos (ECOSEP). El mismo tendrá carácter de organismo autárquico, con personalidad jurídica de derecho público del Estado Provincial y capacidad para actuar pública y privadamente, individualidad financiera y patrimonio propio. Lacava explicó que "el proyecto propone la creación del ECOSEP y el marco regulatorio del sistema eléctrico
provincial, replicando la iniciativa que ingresara a esta Cámara como Mensaje del Poder Ejecutivo Provincial, y tiene por finalidad establecer un organismo único para el control específico de dos de los servicios públicos esenciales que se prestan en nuestra Provincia, como son el servicio sanitario y el eléctrico". De igual forma el legislador continuó: "El articulado del Proyecto tiene por fin adecuar la dinámica del sector eléctrico, propendiendo al funcionamiento coordinado de las instalaciones eléctricas necesariamente interconectadas que conforman el sistema eléctrico provin-
Expropiación de Naranpol Los senadores provinciales de la Provincia de Santa Fe además dieron sanción definitiva el derecho para todas las personas con discapacidad a estar acompañados por perros de asistencia. En otro orden, se dio media sanción a los programas de Fomento Cooperativo; y de Árboles y Aves. La Cámara de Senadores dio sanción definitiva a la expropiación temporal del predio industrial ubicado en avenida Blas Parera 9.358 de la ciudad de Santa Fe, bienes muebles, patentes y marcas de la empresa Productora Alimentaria SA (Naranpol) y su adjudicación a la Cooperativa de Trabajo Narampol Limitada. También, obtuvo el aval del cuerpo, el proyecto con media sanción de la Cámara de Diputados que establece el derecho de toda persona que posea algún tipo de discapacidad que requiera la asistencia un perro de asistencia, a ser acompañando por este en cualquier lugar, establecimiento o transporte público. Asimismo, se aprobó el proyecto que declara a Capitán Bermúdez Capital Provincial de la Porcelana, obteniendo así sanción definitiva. Los legisladores también aprobaron distintos proyectos vinculados a la protección de especies santafesinas. En ese sentido se aprobó la creación del programa Árboles y Aves. La propuesta del senador Felipe Michlig tiene como objetivo la realización de un concurso para la selección del ave, flor y árbol provincial; así como también diseñar acciones orientadas a la protección de la fauna y flora local. Se dio media sanción a la creación de un organismo de Investigaciones en el ámbito de la Provincia de Santa Fe, ente auxiliar que dependerá del Ministerio Público de la Acusación. El proyecto presentado por el senador Armando Traferri (departamento San Lorenzo) establece que el ente tendrá competencia en la investigación de homicidios dolosos, delitos cometidos por funcionarios públicos y faltas que presuman participación de grupos organizados, entre otras cuestiones. En otro orden, se dio media sanción al proyecto impulsado por el senador Alcides Calvo que crea el Programa de Fomento Cooperativo, "Profocoop"; con el propósito de promover la educación, capacitación, promoción y difusión, integración e investigación y desarrollo cooperativo dentro del ámbito provincial. En materia de regulación profesional, el cuerpo avaló un proyecto del Senador Hugo Pucheta que regula el ejercicio de la carrera de archivero, así como también la creación de dicho colegio, código de ética y otras disposiciones relacionadas al ejercicio de esa profesión.
cial". En otro orden los legisladores aprobaron un proyecto impulsado por el Diputado, Germán Kahlow, que establece el Sistema de Historias Clínicas y Recetas Digitales (HCRD) para todo paciente de la Provincia de Santa fe, a cuyo efecto crea la Base de Datos Única de Salud, que permitirá el almacenamiento y gestión de todas las Historias Clínicas Digitales. El autor de la iniciativa señaló que: "En los últimos 30 años, nuestra civilización ha sido testigo de transformaciones tecnológicas revolucionarias, jamás pensadas, jamás imaginadas aún para aquellos más familiarizados con las tecnologías", y agregó: "Vivimos en un mundo que presenta transformaciones exponenciales, que impone a todos los habitantes una nueva dinámica, en donde resulta de trascendental importancia para todos los órdenes de la vida cotidiana contar con información digital, uniforme, ordenada, clasificada y de rápida disponibilidad para cualquier usuario". Por último Kahlow remarcó que con la creación del sitio web gubernamental que estructure el Archivo de Historias Clínicas y Receta Digital "cada ciudadano podrá consultar su historia clínica en cualquier parte del mundo y en cualquier momento. Además cada profesional de la medicina tendrá la posibilidad de observar ante cada consulta o emergencia, previa autorización, la historia clínica del paciente y actualizarla al instante de manera simultánea". Por otra parte, y entre otras iniciativas, el Cuerpo dio media sanción al proyecto de Ley presentado por la Diputada mandato cumplido, Mónica Peralta, que dispone el reconocimiento de la infertilidad humana como enfermedad, de acuerdo a los criterios internacionales sustentados por la Organización Mundial de la Salud (OMS), al tiempo que reconoce la cobertura médico asistencial integral de las prácticas médicas a través de las técnicas de fertilización homóloga reconocidas por dicha organización.
Protección a niños, niñas y adolescentes En la última sesión del Concejo Deliberante de la capital salteña se aprobaron un total de 17 proyectos, de los cuales 9 tenían dictamen de comisión, 3 fueron pedidos de informe y 5 proyectos se presentaron sobre tablas. A través de uno de los proyectos de ordenanza que se aprobaron se busca proteger a niños, niñas y adolescentes para la prevención de la explotación, el abuso sexual infantil y la utilización de menores para pornografía infantil. La normativa prohíbe el alojamiento de niños, y regirá para Hoteles, Apart Hoteles, Moteles, establecimientos que presten servicio y alojamiento de cualquier tipo y modalidad, y para Residenciales y Hospedajes. Agregándose además que la estadía de menores en campings cuyo objetivo sea el pernocte, deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente. Se señala que todos los establecimientos regidos por esta Ordenanza deberán requerir a la persona que se aloje en los mismos en compañía de otra menor de edad, que exhiba la documentación acreditante de sus identidades, así como los vínculos que existan entre ellas. Deberán asimismo autorizar la extracción de fotocopias de dicha documentación. También dentro del articulado, define que todos los establecimientos deberán llevar un registro foliado de las fotocopias de la documentación requerida, que será exhibida durante una inspección municipal. También establece que el Ejecutivo Municipal deberá elaborar un Registro de Establecimientos Comerciales que presten servicio de hospedaje en el distrito, el que deberá consignar el nombre del propietario responsable y/o administrador, y de todos los datos que permitan el accionar de las autoridades competentes. Gestión de riesgo Los ediles capitalinos aprobaron la creación del Sistema Municipal de Gestión de Riesgo de la ciudad de Salta. El objetivo es el de afrontar estrategias
de desarrollo, prevención y manejo de los riesgos mediante una gestión integral. Mientras que la finalidad será de incorporar el enfoque de riesgo en las acciones de la Municipalidad, en coordinación y articulación con organismos públicos municipales, provinciales y nacionales, entidades privadas, sectores académicos, comerciales y científicos, organizaciones no gubernamentales y con el conjunto de los habitantes de la ciudad. Habrá un plan rector de gestión de riesgo y un Comité de Emergencias Municipal (CEM). La iniciativa contiene como objetivos generales los de: Promover un ámbito de trabajo que involucre a todos los organismos públicos, privados y de la sociedad civil competentes, en un proceso continuo, sistemático, sinérgico y multidimensional. Determinar la participación de la autoridad de aplicación en los procesos de planeamiento y desarrollo urbano de la ciudad. Incorporar el concepto de prevención y manejo de los riesgos en las políticas públicas del gobierno municipal de la ciudad. Establecer prácticas y metodologías de trabajo para coordinar el empleo de los recursos, las capacidades y el conocimiento científico existentes. Minimizar el riesgo urbano, tomando como eje la incorporación de conductas proactivas. Crear el plan rector de Gestión de Riesgo como texto ordenado, que contenga el conjunto
de planes de contingencia y los protocolos de acción como directriz para los organismos de respuesta en caso de desastres naturales o antrópicos. Además se contempla la constitución de una red de medios para la emergencia, por lo que se convocará a los medios de comunicación social, a participar en forma voluntaria y ad honorem, en procura de su gestión a favor del sistema, con la difusión de medidas de autoprotección, las señales de alarma a la población y la información de carácter general ante un desastre. Directorio de la FM Municipal A través de un Proyecto de Resolución se resolvió la designación de los 5 representantes del Concejo Deliberante que integrarán el Directorio Administrador para la prestación del servicio de Radiodifusión Sonora, creado por la Ordenanza N° 14.421. De ésta forma quedaron designados Alejandra Paredes, Jorge Marcelo Segura, Luis Fernando Ávila, Candelaria Durruty y Jorge García, revistiendo todos ellos en la función el carácter Ad-honorem. La normativa prevé además la designación de 2 miembros del Ejecutivo Municipal, para integrar el Directorio Administrativo para la prestación del servicio de Radiodifusión. En dicha representación fueron nombrados Pablo Borla y Oscar Rubén Palacios.
Modifican ley que crea la Defensoría de Personas con Discapacidad La Cámara de Diputados de la Provincia de Mendoza dio sanción final al proyecto de ley de Carlos Bianchinelli, por el cual se modifican distintos artículos de la Ley 8345, por la cual se crea la Defensoría de Personas con Discapacidad. Entre otros puntos, dispone que la Defensoría de las Personas con Discapacidad de la provincia, es un órgano unipersonal e independiente con autonomía funcional y que ejerce las funciones establecidas por la ley sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Estará a cargo de un defensor/a designado por resolución de la Legislatura provincial, adoptada en Asamblea Legislativa por votación de los dos tercios del total de los miembros presentes, en sesión especial y pública convocada al efecto con diez días de anticipación. Asimismo, establece que previo a la convocatoria de la sesión y durante un período de diez días hábiles, la Legislatura debe abrir un Registro para que los ciudadanos por sí o a través de organizaciones no gubernamentales, hagan sus propuestas respecto de postulantes con antecedentes curriculares. Además, señala que el defensor/ a deberá reunir las condiciones establecidas en la Constitución de la provincia para ser Senador provincial, y añade que "le alcanzan las inhabilidades e incompatibilidades de los jueces. Le está vedada la actividad político – partidaria". Cesará en sus funciones, en caso de muerte; vencimiento de su mandato; renuncia presentada y aceptada por la Legislatura; remoción por parte de la Legislatura por votación de mayoría absoluta en caso de mal desempeño o por la comisión de delitos comunes; y en caso de hechos o actos que afecten el honor o los intereses de las personas que representa. La ley establece también que el defensor tendrá como atribuciones la de comprobar el respeto de los derechos de las personas con discapacidad en todo el ámbito de la provincia, solicitar vista
de expedientes, informes, documentos, antecedentes y todo otro elemento que estime útil a los efectos de la eficiente defensa de derechos de las personas con discapacidad y realizar inspecciones. También, brindar asesoramiento y supervisión en la gestión de adquisición de automotores para discapa-citados, y denunciar ante los organismos jurisdiccionales la violación de los derechos que afecten a sus representados, entre otros. Por otra parte, la normativa incluye que el defensor, que será asistido por un adjunto, podrá iniciar y proseguir de oficio o a petición del interesado, cualquier investigación conducente al esclarecimiento o rectificación de los actos, hechos u omisiones que impliquen el ejercicio ilegítimo, defectuoso, irregular, abusivo, arbitrario, discriminatorio o negligente, y que sean susceptibles de afectar derechos y garantías e intereses individuales y/o colectivos de personas con discapacidad. Refugios Además se dio media sanción al proyecto de ley de Teresa Maza y Luis Petri, por el cual se crea el Programa de Refugios Temporarios para Mujeres víctimas de violencia. Los refugios temporarios para mujeres víctimas de violencia ofrecerán atención psicológica, alimento, hospedaje y medidas de seguridad necesarias para la salvaguarda de la integridad de la víctima y sus hijos. Además, dispone que se garantizará el alojamiento a las víctimas de maltrato y a sus hijos en un mismo ámbito. El alojamiento de las mujeres y sus hijos en los refugios será temporario hasta tanto se encuentren en condiciones psicológicas y legales de volver a sus hogares. La autoridad de aplicación, que será el Ministerio de Desarrollo Humano y Familia, determinará el tiempo máximo de estadía. El programa de refugios contará con tres establecimiento ubicados uno en
el Gran Mendoza, otro en la zona este y el tercero en el sur de la provincia. La media sanción establece asimismo que el ingreso a los refugios temporarios será inmediatamente posterior a la radicación de la denuncia policial en la fiscalía, en tanto que anualmente el presupuesto provincial incluirá las partidas necesarias para atender el cumplimiento de la ley, tanto en las etapas de construcción y equipamiento, como durante el funcionamiento de los refugios temporarios para mujeres víctimas de violencia. Inembargabilidad e inejecutabilidad La Cámara de Diputados sancionó con fuerza de ley el proyecto del diputado Gustavo Arenas, por el cual se modifican los artículos 1º, 2º y 3º de la ley 6.858, sobre inembargabilidad e inejecutabilidad de los bienes inmuebles que están afectados a fines deportivos. Los artículos quedarán redactados de la siguiente manera: artículo 1º, "declárese inembargables e inejecutables, los bienes muebles e inmuebles que estén afectados a fines deportivos o recreativos y que sean propiedad de entidades sociales y deportivas sin fines de lucro, inscriptas y regularizadas ante la Dirección de Personas Jurídicas, y se encuentren afiliados a Ligas, asociaciones o Federaciones Provinciales y/o Nacionales debidamente conformadas por organismo competente". Luego, el artículo 2º: "Los ingresos corrientes de las entidades comprendidas en la presente ley solo serán susceptibles de embargos hasta el máximo total del veinte por ciento de los mismos, exceptuándose los provenientes de subsidios públicos o privados". Finalmente, el artículo 3º queda redactado de la siguiente manera: "condónanse las deudas que mantengan las entidades comprendidas en esta ley, en concepto de impuestos provinciales y de servicios públicos, cuya percepción este a cargo de la Provincia"
Sábado 1 de Diciembre de 2.012 Placas recordatorias Finalmente se dio media sanción al proyecto de ley de los diputados Lucas Ilardo y Marina Femenía, mediante el cual se instalará "una placa recordatoria por cada una de las personas víctimas desaparecidas durante el terrorismo de Estado, perpetuado por la Dictadura Militar desde el 24 de marzo de 1976 hasta el 10 de diciembre de 1983, en el acceso público u otro lugar destacado de aquellas instituciones educativas de nivel primario, secundario, terciario y/o universitario de la provincia de Mendoza, ya sea de gestión pública o privada, en las que hubiera cursado alguna de las víctimas".
Las placas llevarán la siguiente leyenda "A esta institución asistió como alumno (nombre del alumno desaparecido) víctima de desaparición forzada de personas durante la última dictadura cívico- militar (1976-1983)". La autoridad de aplicación, que será designada por el Poder Ejecutivo, deberá confeccionar un Registro de Personas Desaparecidas en la última dictadura militar, en el constará datos personales, antecedentes e instituciones educativas a las que asistieron. Asimismo, será la encargada de confeccionar y colocar las placas en las instituciones donde hayan alcanzado el máximo nivel de estudios los desaparecidos.
Por su parte, el Poder Ejecutivo, luego de una exhaustiva investigación, deberá reconocer con exactitud las escuelas de Educación Superior dependientes de la Dirección General Escuelas clausuradas durante los años 1976-1983, y colocar baldosones en las entradas de los lugares donde funcionaron, con la leyenda. Los familiares o interesados podrán incorporar el nombre de una víctima al registro, de acuerdo a los requisitos que la autoridad de aplicación establezca. En el caso que exista duda se resolverá en base a lo que sea más favorable al solicitante, conforme al principio de buena fe.
LA PAMPA Ley de Retiro: Prorrogaron el plazo del beneficio La Cámara de Diputados de La Pampa aprobó por unanimidad y sobre tablas la prórroga del retiro especial para los agentes del estado provincial, reparticiones, organismos descentralizados o autárquicos, municipalidades y comisiones de fomento. El diputado César Ballari, que junto a la legisladora Patricia Lavín fueron los autores de la iniciativa, fundamentó la necesidad de contar con ese beneficio, extendiendo el plazo ante el pedido de numerosos agentes públicos, que querían acogerse al retiro en forma anticipada. La vicegobernadora de la provincia, Norma Durango, hizo referencia al comienzo de la misma que "el pasado domingo fue el Día de la Eliminación de la Violencia contra la mujer -esta cámara ha organizado y adherido a las actividades de sensibilización realizadas en la semana-". "Asimismo -continuó diciendo-que el próximo 3 de diciembre es el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, por lo que es oportuno recordar la tarea de visibilización y compromiso por la que debemos todas y todos continuar trabajando". Otro de los temas que fue debatido y aprobado por unanimidad en general, mientras que en particular, uno de sus artículos fue por mayoría, fue la adhesión a la Ley Nacional 25854, de creación del Registro Único de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos. La diputada Mariana Baudino destacó artículos de la norma legal, donde se cita que el mencionado registro se encuentra en el Ministerio de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos de la Nación, que la nómina de aspirantes estará integrada con listas de inscriptos en todas las provincias e invita a las mismas a adherirse. Se realizaron modificaciones a la ley aunque el decreto reglamentario indica que "se advierten dificultades de funcionamiento en el Registro único de aspirantes a guarda con fines adoptivos, en particular la escasa articulación con los registros provinciales , dado que no se ha logrado pese al tiempo transcurrido, la adhesión del grueso de las provincias al régimen instaurado por el decreto 383/05".
Luego se conforma una comisión redactora de la reglamentación de la Ley 25854, elaborando pautas más acordes a la realidad federal del país y a las particularidades regionales y con la finalidad de reducir a una sola inscripción los requisitos exigidos a los postulantes a guardas preadoptivas. En el año 2006 se trató una iniciativa donde se solicitaba la adhesión a la mencionada ley nacional pero en ese momento era imposible la adhesión por las dificultades existentes y una de las particularidades fijaba que la autoridad de aplicación era el ministerio de Gobierno. Destacó esto la legisladora Baudino ya que en el proyecto que se estaba tratando el Ministerio de Bienestar Social, será la autoridad de aplicación, diciendo al respecto que "esto no es casual, ni caprichoso, es en función del marco normativo de protección integral de la niñez y adolescencia". "El Estado debe garantizar el proceso, el éxito es un proceso de adopción, el Poder Ejecutivo es quien debe aportar los medios idóneos para una correcta evaluación de la situación, particularmente los registros de adoptantes, a fin de que los postulantes lleguen eficazmente evaluados para asumir el rol que pretenden respecto del niño o niña", agregó. La diputada Lidia Duperou adelantó que su bloque acompañará en general a la iniciativa aunque en particular indicó que no estaba de acuerdo con la autoridad de aplicación, que debe ser el Poder Judicial, el Estado debe prevenir o reparar adversidades, destacando que es una buena ley y que contó con numerosas visitas que efectuaron sus aportes. Más adelante expresó que el Poder Judicial tiene personal capacitado, mientras que criticó a técnicos del área de Bienestar Social que realizan un deficiente trabajo. La diputada Sandra Fonseca mientras tanto apoyó que el MBS sea la autoridad de aplicación, porque entendía que el Poder Judicial tenía que considerar los conflictos judiciales que es su competencia. Es una herramienta que mejora, no totalmente al sistema de adopción, pero es un avance importante., agregando que los jueces no pueden decidir por la familia, por los hijos, me duele que tengamos dudas, acotó.
Semanario El Legislador Nº108
Información legislativa nacional y de todas las provincias