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Timestamp: 2017-08-18 22:28:02
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Matched Legal Cases: ['Artículo 22', 'Artículo 7', 'Artículo 231', 'Artículo 261', 'Artículo 15', 'Artículo 33', 'Artículo 289', 'Artículo 55', 'Artículo 18', 'Artículo 20', 'Artículo 315', 'Artículo 51', 'Artículo 8', 'Artículo 39', 'Artículo 4', 'Artículo 12', 'Artículo 23', 'Artículo 60', 'Artículo 39', 'Artículo 18', 'Artículo 23', 'Artículo 25']

PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E. - PDF
PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E.
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Magdalena Álvarez Bustos
1 PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E. VERSIÓN No
2 Tabla de Contenido GENERALIDADES Introducción Alcance OBEJTIVOS Objetivo General Objetivos Específicos Marco Conceptual Glosario Marco Legal Documentación asociada necesaria para el desarrollo del PGD Producción Documental Recepción documental Distribución y trámite de documentos Organización de documentos Consulta de documentos Conservación de documentos Disposición final de los documentos CONTEXTO ORGANIZACIONAL Antecedentes Historia Estructura Funcional Listado de Unidades Producidas Conformación grupo de Gestión Documental PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL DEL HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E Requisitos para el desarrollo del PGD 20
3 3.2. Definición e importancia Cuadro de clasificación Documental Tablas de Retención Documental Tablas de Valoración Documental Inventario Documental Mapas de proceso y flujos Documentales Archivo Total Archivo de Gestión Archivo central (Fondo Documental) Archivo Histórico Lineamientos para los procesos de Gestión Documental Planeación y valoración Producción Documental Recepción y direccionamiento Distribución de Documentos Organización Documental Consulta Transferencia Documental y Disposición Final Preservación Documental Fases de Implementación del PGD... 52
4 GENERALIDADES 1.1. Introducción Se considera que los documentos son de vital importancia para el desarrollo de la entidad y proporcionan la información adecuada para apoyar la eficiencia de la administración en la toma de decisiones, la rendición de cuentas, etc., los documentos pueden ser usados como testimonios confiables y precisos de las decisiones y las acciones que se han documentado, además, son considerados como los principios del control de las necesidades fundamentales de un sistema de gestión de calidad. De la estandarización de los procesos, la unificación de los conceptos a nivel institucional y la trazabilidad de la gestión depende en gran medida el adecuado desarrollo de las políticas de gestión documental. Existe un amplio marco legal y jurídico sobre el que se desarrollan la gestión documental y el archivo en nuestro país, de todas estas normas es fundamental destacar: la Ley 80 de 1989, que contempla la organización y dirección del Sistema Nacional de Archivos, con el fin de planear y coordinar la función archivística en toda la Nación, salvaguardando el patrimonio documental del País para ponerlo al servicio de la comunidad; la ley 594 de 2000 que estableció las reglas y principios generales que regulan la función archivística del Estado, y determinó como obligación para las Entidades Públicas, el elaborar programas de gestión documental, en cuya aplicación deberán observarse los principios y procesos Archivísticos. La ley 594 de Ley General de Archivos, está orientada a racionalizar el trámite de los documentos de la Administración Pública, promover la organización técnica de los archivos de gestión, garantizar la conservación de los documentos de valor histórico de las entidades oficiales y estimular la conservación y consulta de los archivos. Es por esto, que en el Título V de la Ley Gestión de documentos-, se hace obligatorio para las entidades públicas y privadas que cumplen funciones públicas, la elaboración de programas de gestión de documentos, independientemente del soporte en que produzcan la información para el cumplimiento de su cometido estatal, o del objeto social para el que fueron creadas. Por tal razón, el HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E, se ve en la necesidad de cumplir con esta disposición y se pone en la tarea de desarrollar un Programa de Gestión Documental de acuerdo a las normas dadas por el Archivo General de la Nación y que 3
5 dé cuenta de todas las actividades que se llevan a cabo para dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en la norma El objeto de nuestro Programa de Gestión de Documental, es dar un manejo ordenado y eficiente en el flujo de la información, que resuelva los problemas y ayude a tomar decisiones; así mismo lograr una documentación exacta y completa de las políticas y procedimientos del Hospital; controlar, perfeccionar y simplificar los documentos y los sistemas de documentación, además de la conservación y utilización juiciosa de los documentos. De acuerdo a lo planteado, el Programa de Gestión Documental del HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E, presenta una serie de normas y técnicas utilizadas en los procesos, actividades y flujos de información que se implementan durante el ciclo vital de los documentos, logrando así agilidad y normalización en los procesos que se desarrollan, desde la producción, recepción, distribución, trámite, organización, consulta, conservación y disposición final de los documentos, sujetándose al principio de eficiencia que rige la función administrativa, y al de racionalidad, que rige para los archivos como elementos fundamentales de la administración pública distrital. Este documento se estructuró teniendo en cuenta el concepto de Archivo Total definido por la Ley 594 en el Artículo 22 y el Decreto 2609 del
6 1.2. Alcance El Programa de Gestión Documental del HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E, resulta imprescindible para la toma de decisiones, es por esto que los archivos se han convertido en un apoyo fundamental y estratégico; por lo que se ha hecho necesario implementar este programa, que permite disponer de manera ordenada de toda la Gestión Documental del Hospital considerándola como un recurso administrativo decisivo en el desempeño de la entidad. El Programa de Gestión Documental inicia desde la planeación y valoración documental, la producción, recepción, direccionamiento y organización de documentos, distribución, consulta, transferencia y disposición, y preservación; estos últimos tres procesos según lo establecido previamente en las tablas de retención y valoración documental. En cumplimiento al Procedimiento de Gestión documental, que se encuentra inmerso dentro del mapa de Macroprocesos del Sistema Institucional de Gestión, está establecido el Programa de Gestión Documental como una de las salidas de la cadena de valor, proveedor principal de los lineamientos, instructivos y formatos necesarios para el desarrollo de la Gestión Documental. 5
7 1.3. OBEJTIVOS Objetivo General Desarrollar un programa de gestión documental en el HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E, que permita estandarizar forma sistemática las actividades inherentes al Procedimiento de gestión documental que incluyen: producción, recepción, distribución, trámite, organización, consulta y préstamo de los documentos, conservación y disposición final, con base en las directrices del Archivo General de la Nación Objetivos Específicos Diagnosticar el estado de la Gestión Documental del HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E. Identificar, crear, normalizar y controlar los procesos que se desarrollan en la Gestión Documental al interior del HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E, a través de lineamientos claros y precisos, que integrados a los procedimientos del Sistema Institucional de Gestión que garanticen la eficiencia de la Gestión y la conservación del patrimonio documental. Definir los lineamientos, instructivos y formatos necesarios para desarrollar el proceso de Gestión documental. Identificar el flujo de los documentos para garantizar la distribución adecuada, trámite, conservación y la entrega correcta a sus destinatarios. Agilizar el trámite de los documentos al interior del HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E, por medio de controles efectivos que permitan dar respuesta rápida a los usuarios. Fortalecer la seguridad de la información del HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E para garantizar el manejo confidencial, almacenamiento y acceso a la información para agilizar el servicio de consulta a todos los usuarios. Identificar y estandarizar criterios que permitan la clasificación, organización y conservación de los documentos y soportes documentales, teniendo en cuenta lo establecido en las Tablas de Retención y Valoración Documental. Establecer los mecanismos y los diferentes elementos que garanticen la conservación de la documentación en las diferentes fases de archivo. 6
8 1.4. Marco Conceptual El Programa de Gestión Documental, es un instrumento que ofrece, un conocimiento detallado sobre las técnicas organizativas, y normas que se deben aplicar para gestionar los documentos, con un enfoque claro y sencillo; además, permite estandarizar el proceso de Gestión Documental, de manera que las actividades técnicas o procedimientos aplicados desde la planeación, hasta la preservación de los documentos, siempre se desarrolle de la misma manera. El Programa de Gestion Documental nos mejora problemas como: Productividad Ineficiencia administrativa Transparecia Perdida de conocimiento institucional Deterioro en la memoria institucional Menor Costo Sobrecostos en el manejo de la Informaicón Facilidad de manejo Sobreproducción documental Glosario ARCHIVO: Conjunto de documentos, sea cual fuere su fecha, su forma y soporte material, acumulados en un proceso natural por una persona o institución pública o privada, en el transcurso de su gestión. ACHIVO CENTRAL: Agrupa documentos transferidos por los distintos archivos de gestión de la entidad respectiva, cuya consulta no es tan frecuente pero que siguen teniendo vigencia y son objeto de consulta por las propias oficinas y particulares en general. ARCHIVO DE GESTIÓN: Comprende toda la documentación que es sometida a continua utilización y consulta administrativa por las oficinas productoras u otras que la soliciten. Su circulación o trámite se realiza para dar respuesta o solución a los asuntos iniciados. 7
9 ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN (AGN): Establecimiento público encargado de formular, orientar y controlar la política archivística a nivel nacional. Es el organismo de dirección y coordinación del sistema Nacional de Archivos. ARCHIVO HISTORICO: A él se transfieren desde el archivo central los documentos de archivo de conservación permanente. CICLO VITAL DEL DOCUMENTO: Etapas sucesivas por las que atraviesan los documentos desde su producción o recepción en la oficina y su conservación temporal, hasta su eliminación o integración a un archivo permanente. CLASIFICACIÓN DOCUMENTAL: Proceso archivístico mediante el cual se identifican y establecen las series que componen cada agrupación documental (fondo, sección y subsección), de acuerdo a la estructura orgánico- funcional de la entidad. COMITÉ DE ARCHIVO: Grupo asesor de la alta dirección, responsable de definir las políticas, los programas de trabajo y la toma de decisiones en los procesos administrativos y técnicos de los archivos. CONSERVACIÓN DE DOCUMENTOS: Conjunto de medidas correctivas o preventivas, adoptadas para garantizar la integridad física y funcional de los documentos de archivo, sin alterar su contenido. CONSULTA DE DOCUMENTOS: Acceso a un documento o grupo de documentos con el fin de conocer la información que contienen. DESCRIPCIÓN DOCUMENTAL: Es el proceso de análisis de los documentos de archivo o de sus agrupaciones, que permite su identificación, localización y recuperación, para su gestión o la investigación. DISPOSICIÓN FINAL DE DOCUMENTOS: Selección de los documentos en cualquier etapa del ciclo vital, con miras a su conservación temporal, permanente, o a su eliminación conforme a lo dispuesto en las Tablas de Retención Documental y/o Tablas de Valoración Documental. DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS: Actividades tendientes a garantizar que los documentos lleguen a su destinatario. ELIMINACIÓN DE DOCUMENTOS: Es la destrucción de los documentos que han perdido su valor administrativo, jurídico, legal, fiscal o contable y que no tienen valor histórico o que carecen de relevancia para la ciencia y la tecnología. EXPEDIENTE DOCUMENTAL: Conjunto de documentos relacionados con un asunto, que constituyen una unidad archivística. Unidad documental formada por un conjunto de documentos generados orgánica y funcionalmente por una oficina productora en la resolución de un mismo asunto. FONDO DOCUMENTAL: Totalidad de las series documentales de la misma procedencia o parte de un archivo que es objeto de conservación institucional formada por el mismo archivo, una institución o persona. 8
10 INVENTARIO DOCUMENTAL: Es el instrumento que describe la relación sistemática y detallada de las unidades de un fondo, siguiendo la organización de las series documentales. Puede ser esquemático, general, analítico y preliminar. ORDENACIÓN DOCUMENTAL: Ubicación física de los documentos dentro de las respectivas series en el orden previamente acordado. ORGANIZACIÓN DE LOS DOCUMENTOS: Conjunto de acciones orientadas a la clasificación, ordenación y descripción de los documentos de una institución, como parte integral de los procesos archivísticos. PATRIMONIO DOCUMENTAL: Conjunto de documentos conservados por su valor sustantivo, histórico o cultural. PRODUCCIÓN DOCUMENTAL: Generación de documentos en las instituciones, en cumplimiento de sus funciones. RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS: Conjunto de operaciones de verificación y control que una institución debe realizar para la admisión de los documentos que son remitidos por una persona natural o jurídica. RETENCIÓN DOCUMENTAL: Es el plazo en términos de tiempo en que los documentos deben permanecer en el archivo de gestión o en el archivo central, tal como se consigna en la tabla de retención documental. SERIE DOCUMENTAL: Conjunto de unidades documentales de estructura y contenido homogéneos, emanados de un mismo órgano o sujeto productor como consecuencia del ejercicio de sus funciones específicas. SOPORTE DOCUMENTAL: Medios en los cuales se contiene la información, según los materiales empleados. Además de los archivos en papel existen los archivos audiovisuales, fotográficos, fílmicos, informáticos, orales y sonoros. TABLA DE RETENCIÓN DOCUMENTAL: Instrumento archivístico esencial que permite la racionalización de la producción documental y la institucionalización del ciclo vital de los documentos en los archivos de gestión, central, e histórico de las entidades, estas, deben ser elaboradas y adoptadas para la implementación del Programa de Gestión documental, siguiendo las etapas y demás aspectos contemplados en el Acuerdo AGN 039 de TABLA DE VALORACIÓN DOCUMENTAL: el conjunto de la documentación producida antes de la aprobación y aplicación de la Tablas de Retención Documental (TRD) en los Archivos de Gestión, se denomina, técnicamente, fondo acumulado y será sometido a un proceso de organización. Su resultado será la Tabla de Valoración Documental (TVD). TIPO DOCUMENTAL: unidad documental simple. TRANSFERENCIA DOCUMENTAL: Remisión de los documentos del archivo de gestión al central y de este al histórico de conformidad con las tablas de retención documental adoptadas. 9
11 TRANSFERENCIA PRIMARIA: traslado de los documentos del archivo de gestión al archivo central, teniendo en cuenta las tablas de retención documental. TRANSFERENCIA SECUNDARIA: Es el traslado de documentos del archivo central (o intermedio) al permanente (o histórico). Estas transferencias concluyen los procesos de valoración secundaria en las instituciones y tienen como fin garantizar la protección de los documentos con valor social (cultural e histórico), más allá de las necesidades institucionales de conservarlos. TRAMITE DE DOCUMENTOS: Curso del documento desde su producción o recepción hasta el cumplimiento de su función administrativa. UNIDAD DE CONSERVACIÓN: Cuerpo que contiene un conjunto de documentos de tal forma que garantice su preservación e identificación. Pueden ser unidades de conservación, entre otros elementos, las carpetas, las cajas y los libros o tomos. UNIDAD DOCUMENTAL: es la pieza mínima que reúne todas las características necesarias para ser considerada como documento, por ejemplo: acta, informe, comunicación. La unidad documental puede ser simple cuando está constituida por un sólo documento o compleja cuando lo constituyen varios, formando un expediente. VALORACIÓN DOCUMENTAL: proceso por el cual se determinan los valores primarios y secundarios de los documentos hojas de vida o historias laborales, contratos, actas, informes, entre otros con el fin de establecer su permanencia en las diferentes fases del archivo. VALORES PRIMARIOS (ADMINISTRATIVO, LEGAL, CONTABLE, FISCAL Y TÉCNICO): es el que tienen los documentos mientras sirven a la entidad productora y al iniciador, destinatario o beneficiario, es decir a los involucrados en el asunto Marco Legal De conformidad con los artículos 8, 15 y 74 de la Constitución Política de Colombia, es obligación del Estado y de las personas, proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación, respetar el derecho que todas las personas tienen a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y privadas y a acceder a los documentos públicos salvo los casos que establezca la ley. La Ley 594 de Ley General de Archivos, reguló en su Título V: Gestión de documentos, la obligación que tienen las entidades públicas y privadas que cumplen funciones públicas, de elaborar programas de gestión de documentos, independientemente del soporte en que produzcan la información para el cumplimiento de su cometido estatal, o del objeto social para el que fueron creadas, dicho programa deberá elaborarse aplicando los principios y procesos archivísticos. 10
12 Documentación asociada necesaria para el desarrollo del PGD Producción Documental Ley general de archivos 594 de 2000 Ley 527 de 1999: Artículo 7. Sobre mensajes de datos y firmas digitales Código Penal: Artículos 218 a 228. Sobre las disposiciones relacionadas con falsificación de documentos públicos. Artículo 231. Sobre reconocimiento y copia de objetos y documentos. Código de Procedimiento Penal: Artículo 261. Sobre el valor probatorio de documento público. Artículos 262 a 263. Sobre el valor probatorio del documento privado. Acuerdo AGN 060 de 2001: Artículos 3, 4, 5, 6, y 14. Pautas para la administración de comunicaciones oficiales en las entidades públicas y privadas que cumplen funciones públicas Recepción documental Constitución Política: Artículo 15. Párrafo 3: La correspondencia y demás formas de comunicación privada son inviolables. Solo pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las formalidades que establezca la ley. (Reforma Acto Legislativo 02 de 2003). Decreto 2150 de 1995: Artículos 1, 11 y 32. Supresión de autenticación de documentos originales y uso de sellos, ventanilla única Distribución y trámite de documentos Ley 58 de 1982: Reglamentación tramite peticiones. Decreto 01 de 1984: Código Contencioso Administrativo. Derecho de petición. Decreto 2150 de 1995: Artículos 6, 16, 17, 22, 25. Decreto 1222 de 1999: Artículo 33. Derecho de turno. Ley 1437: Código contencioso y de lo administrativo Ley anti trámites. 11
13 Organización de documentos Ley 4 de 1913: Sobre régimen político y municipal Artículo 289 y 337. Ley 80 de 1993: Artículo 55. Decreto 1382 de 1995: Obligatoriedad de la presentación de las T.R.D. Decreto 254 de 2000: Por el cual se expide el régimen para la liquidación de las entidades públicas de orden nacional. Articulo 36 Decreto 2578 de 2012: Por el cual se reglamenta el sistema Nacional de Archivos, se establece la red nacional de archivos, se deroga el decreto 4124 de 2004 y se dictan otras disposiciones relativas a la administración de los archivos del estado. Acuerdo AGN 007 de 1994: Artículo 18. A Reglamento General de Archivos que crea el comité evaluador de Documentos en los departamentos, determina su integración y le fija funciones. Acuerdo AGN 041 de 2002: Reglamenta la entrega de archivos de las entidades que se liquiden, fusionen, supriman o privaticen. Acuerdo AGN 042 de 2002: Por el cual se establecen los criterios para la organización de los archivos de gestión en las entidades públicas y las privadas que cumplen funciones públicas, se regula el Inventario Único Documental y se desarrollan los artículos 21, 22, 23 y 26 de la Ley General de Archivos, Ley General de Archivos, Ley 594 de Acuerdo AGN 015 de 2003: Adiciona parágrafo al Acuerdo AGN 041 de 2002 en relación con la integración del Comité de Archivo de las entidades públicas en proceso de liquidación. Acuerdo AGN 02 de 2004: Establece los lineamientos para la organización de fondos acumulados. Circular AGN 07 de 2002: Organización y Conservación de los documentos de archivo de las Entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional. Circular AGN 01 de 2003: Organización y Conservación de los documentos de archivo. Circular AGN-DAFP N 004 de 2003: Organización de historias laborales. Circular AGN 012 AGN-DAFP de 2004: Organización de historias laborales. Circular AGN 01 de 2004: Inventario de documentos a eliminar. Resolución AGN 147 de 1997: Por la cual se crea el Comité de Transferencias de la Documentación Histórica al Archivo General de la Nación. 12
14 Consulta de documentos Constitución Política: Artículo 20, 27, 74, 112. Ley 4 de 1913: Sobre régimen político y municipal. Artículo 315, 316, 320. Ley 57 de 1985: Artículos 1, y 12 al 27. Sobre publicidad y acceso a documentos públicos. Decreto 01 de 1984: Código Contencioso Administrativo, sobre el derecho a la petición de la información. Decreto 2126 de 1992: Artículo 51. Reserva Archivo Ministerio de Relaciones Exteriores. Acuerdo AGN 47 de 2000: Acceso a documentos. Acuerdo AGN 56 de 2000: Requisitos de consulta Conservación de documentos Constitución Política: Artículo 8, 95. Ley 80 de 1993: Artículo 39. Segundo Párrafo: Las entidades estatales establecerán medidas para preservar contratos. Ley 397 de 1997: Ley General de Cultura Artículo 4. Definición de patrimonio Cultural de la Nación. Artículo 12. Del Patrimonio Bibliográfico, Hemerográfico, Documental y de imágenes en Movimiento. Decreto 2620 de 1993: Autoriza el uso del disco óptico a los comerciantes en sus archivos. Acuerdo AGN 007 de 1994: Reglamento General de Archivos. Artículo 23. Valoración documental que ordena a las entidades oficiales elaborar la tabla de retención documental a partir de su valoración. Artículo 60. Conservación integral de la documentación de archivos. Acuerdo AGN 11 de 1996: Criterios de conservación y organización de documentos. Acuerdo AGN 047 de 2000: Acceso a documentos de Archivo, restricciones por razones de conservación. Acuerdo AGN 048 de 2000: Conservación preventiva, conservación y restauración documental. Acuerdo AGN 049 de 2000: Condiciones de edificios y locales destinados a archivos. 13
15 Acuerdo AGN 050 de 2000: Requisitos para la consulta y acceso a los documentos de archivo Disposición final de los documentos Ley 39 de 1981: Artículos 1, 2, 3 y 4. Sobre la microfilmación y certificación de archivos, las entidades bajo cuya custodia reposen archivos de los cuales deban dar fe, están obligadas a conservar por su cuenta copias de ellos mediante el empleo de procedimiento de microfilmación o de cualquiera otro técnicamente adecuado y aceptado por el Gobierno Nacional. Ley 80 de 1993: Artículo 39. Segundo Párrafo. Las entidades estatales establecerán las medidas que demanden la preservación, inmutabilidad y seguridad de los originales de los contratos estatales. Decreto 2527 de 1950: Por el cual se autoriza el procedimiento de microfilm en los archivos y se concede valor probatorio a las copias fotostáticas de los documentos microfilmados. Decreto 3354 de 1954: Podrán microfilmarse los documentos y expedientes que han sido sometidos al trámite normal y los que encontrándose en trámite, por su importancia merezcan un especial cuidado en la conservación y autenticidad; pero no podrán ser destruidos sus originales hasta cuando haya transcurrido el tiempo que la prudencia y la costumbre aconsejen en cada caso, de acuerdo con su naturaleza. Al someter a la microfilmación cualquier documento, debe tenerse el cuidado de que quede copiado en la cinta íntegramente y con absoluta fidelidad, de tal modo que queda prohibido hacerles recortes, dobleces, enmendaduras o cualquier adulteración, con pena de perder su valor probatorio. Decreto 264 de 1963: Defensa y conservación patrimonio. Decreto 960 de 1970: Estatuto Notarial. Decreto 2620 de 1993: Uso de medios tecnológicos para conservación de archivos. Artículos 134: Conservación y destrucción de libros. Decreto 1515 de 2013 Acuerdo AGN 007 de 1994: Reglamento General de Archivos. Artículo 18. Crea el Comité Evaluador de Documentos, determina su integración y le fija la función principal de estudiar los asuntos relativos al valor secundario de los documentos. Artículo 23. Valoración documental. Ordena a las entidades oficiales elaborar la tabla de retención documental a partir de su valoración. Artículo 25. Eliminación de documentos que se entiende como la destrucción de los documentos que hayan perdido su valor administrativo, legal o fiscal y que no tengan valor histórico. Acuerdo AGN 08 de 1995: Transferencias documentales secundarias. Circular AGN 03 de 2001: Transferencias documentales secundarias. 14
16 Circular AGN 01 de 2004: Inventario de documentos a eliminar. NTC 3723: Micrografía. Microfilmación de documentos sobre películas de tipo gelatina y sales de plata de 16 mm y 35 mm. Técnica de operación. NTC 4080: Micrografía. Símbolos gráficos para su uso en microfilme con su significado, aplicación y localización. NTC 5174: Norma sobre procesado y almacenamiento de microfilmes tipo gelatina y plata. NTC 5238: Micrografía: microfilmación de series: Procedimientos de operación. 2. CONTEXTO ORGANIZACIONAL 2.1. Antecedentes El Hospital la Victoria III Nivel. Es una Empresa Social del Estado adscrita a la Red Distrital de Salud, está ubicado en la Localidad de San Cristóbal al Sur Oriente del Distrito Capital. Contamos con un Centro Hospitalario de tercer nivel de atención. Concebido mediante el acuerdo número 27 de 1975, haciendo parte del Programa de Desarrollo Integrado de la Zona Oriente de Bogotá. Programa que consistió en la ejecución de los siguientes subprogramas: Sub-programa No. 1: Pavimentación de vías locales. Sub-programa No. 2: Construcción y dotación de clínicas y centros de salud Sub-programa No. 3: Construcción y dotación de centros comunales Sub-programa No 4: Construcción de viviendas Sub-programa No. 5: Construcción de un sistema de alcantarillado Sub-programa No. 6: Construcción de sistemas de transmisión y distribución de energía eléctrica. Sub-programa No.7: Construcción de escuelas y colegios Sub-programa No. 8: Obras viales Sub-programa No. 9: Mejoramiento Institucional. 15
17 2.2. Historia Construcción y Dotación La construcción del hospital hizo parte de las obras del Programa Integrado de Desarrollo Urbano de la Zona Oriente de Bogotá. Los diferentes subprogramas fueron financiados mediante préstamos otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).El diseño del proyecto arquitectónico estuvo a cargo de la firma YAMHURE HERMANOS y HELO RODRIGUEZ NAVAS y la construcción se inició en el año 1973, contrato celebrado con el arquitecto LUIS EDUARDO TORRES GRILLO cuyo valor ascendió a $ El Instituto de Desarrollo Urbano prestó la asesoría, interventoría, administración y control de los trabajos de esta obra. Hospital La Victoria Año 1990 La Estructura Física El primer nivel está diseñado para la oficina de la Almacén, Servicios Administrativos, Conmutador, Mantenimiento, Calderas, Lavandería, Cocinas, Autoclaves, Comedor y Cuartos Fríos. En el costado oriental funcionará Pediatría, Salas de Infectados y Sospechosos. La segunda planta está destinada para Medicina General, cubículos para Consulta Externa, Urgencias, Laboratorio Clínico y de Patología, Rayos X, Consulta Odontológica, Salas de Conferencias, Sala de Demostraciones, Sala de Observación, oficina de Trabajo Social, Puesto de Policía y Hall de entrada principal. Además están las dos Salas de Cirugía Mayor, una Sala de Cirugía Menor y dos Salas de Partos. 16
18 En el ala A hay cinco salas de Hospitalización de 6 camas cada una. El tercer piso es exclusivo para Maternidad; tanto el ala A como el la B tienen cuatro salas con seis camas cada una, para un total de 48 camas. También quedan las cinco salas para Pacientes Semi-Pensionados de 3 camas cada una y 8 salas para pensionados, para un total de 71 camas, además están los dos cubículos para trabajo de parto y dos salas de parto. En el costado sur quedan los tres dormitorios para médicos residentes y un estadero. Se programó para 150 camas. Pero para las dos primeras etapas se entregaron 86 camas distribuidas así: 72 Maternas, 8 Hidratación y 6 de Recién Nacidos. Además se llevarán a cabo 120 consultas diarias de Medicina General y Prenatal y 48 de odontología. El área de influencia del Hospital La Victoria inicialmente fue la de cuarenta y siete (47) barrios que conformaban la Zona sur oriente de Bogotá, los cuales conforman un conglomerado social de los estratos socio-económicos más bajos desprovistos de servicios, carentes casi por completo de una adecuada prestación de servicio de salud. La población total asignada fue de habitantes necesitados de protección en salud, con una mortalidad alta que podría ser evitable mediante un adecuado servicio de urgencias, maternidad y pediatría, reforzados convenientemente con cirugía, medicina interna y algunas especialidades. La morbilidad de la zona no es muy demostrativa pues la comunidad no consulta por las enfermedades u otras causas que puedan poner en peligro la vida, para los cuales acuden a los hospitales de la Samaritana, San Juan de Dios, La Misericordia y el Instituto Materno Infantil, instituciones que por demás no tenían un adecuado acceso con el sector. Todo esto justificó un Hospital General Intermedio en el cual se llevara a cabo servicios de Hospitalización corta en Medicina Interna, Cirugía, Gineco-Obstetricia y Pediatría; que contara además con Consulta Externa, Urgencias y algunas especialidades. Este Hospital estaría integrado a la Regional No.2 con el Hospital La Samaritana, como sede de la Unidad Regional y de él dependerían los centros de Salud No. 28 y 46 y el puesto de salud de La Victoria; tendría como referencia el Materno Infantil, El Hospital San Juan De Dios y el Hospital La Misericordia. El Hospital La Victoria está ubicado en el sector Sur Oriente de Bogotá, en la antigua salida a Villavicencio. El edificio se levanta en tres niveles, para un área total de metros cuadrados. 17
19 2.3. Estructura Funcional 18
20 2.4. Listado de Unidades Producidas JUNTA DIRECTIVA GERENCIA OFICINA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO OFICINA DE GESTION PÚBLICA Y AUTOCONTROL OFICINA ASESORA JURÍDICA OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN Calidad Comunicaciones y Gestion Comercial Gestion Ambiental Gestion de Sistemas Estadística Gestion Documental y Archivo SUBGERENCIA DE SERVICIOS HOSPITALIZACIÓN Medicina Interna Unidad de Cuidado Crítico Salud mental y hospital Atención Domiciliaria Unidad de Crónicos CONSULTA EXTERNA Atención en consulta Promoción y Prevención URGENCIAS Atención en Urgencias Atención Prehospitalaria Referencia y contrareferencia APOYO DIAGNOSTICO Y TERAPEUTICO Laboratorio Clínico Patología Imagenologia Genética Citocentro Terapias Farmacia Nutrición PEDIATRÍA Y NEONATOLOGÍA Plan Canguro GINECOLOGÍA Y OBSTETRICIA ENFERMERÍA SIAU Atención al usuario Atención social y familiar EDUCACIÓN MÉDICA QUIRÚRGICOS EPIDEMIOLOGIA Central de Esterilización SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA TALENTO HUMANO Salud ocupacional ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS Contabilidad Tesorería Presupuesto Costos GESTION DE INGRESOS Facturación Cartera RECURSOS FÍSICOS Mantenimiento físico Propiedad de planta y equipo Mantenimiento biomédico Apoyo logístico COMPRAS Y SUMINISTROS Almacén Kardex e inventario 2.5. Conformación grupo de Gestión Documental PERFIL CANTIDAD 19
21 Profesional en Sistemas de Información, bibliotecólogo y 1 archivista. Técnicos en Sistemas de Información y Documentación 2 Auxiliar de Archivo 2 Digitador 1 3. PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL DEL HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E 3.1. Requisitos para el desarrollo del PGD Para elaborar un programa de gestión documental, se deben considerar los siguientes aspectos: Administrativos: Se refiere a contemplar las situaciones administrativas de la gestión de documentos en aspectos como la transparencia, la simplificación de trámites y la eficiencia de la administración, conformando un equipo interdisciplinario constituido por personal de las áreas de gestion documental, planeación y sistemas para su elaboración e implementación. Económicos: Hacen relación al análisis de situaciones de tipo económico de la gestión de documentos, como la reducción de costos derivados de la conservación de documentos innecesarios y la racionalización de los recursos destinados para la gestión documental. Archivísticos: Considerados la base del programa; se refieren a los contemplados en la Ley 594 de 2000 y en la teoría sobre la gestión de documentos. Estos son: El concepto de archivo total, el ciclo vital del documento, el principio de procedencia y el principio de orden original Definición e importancia Según la Ley General de Archivos, la Gestión documental está definida como el Conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilización y conservación. Un Programa de Gestión Documental se puede definir como el conjunto de instrucciones en las que se detallan las operaciones para el desarrollo de los procesos (de la gestión documental) al interior de cada entidad, tales como la producción, recepción, distribución, trámite, organización, consulta, conservación y disposición final de los documentos. 20
22 TOMADO: Rhoads, James B. La Función de la Gestion de Documentos y Archivos en los Sistemas Nacionales de Información: estudio del RAM, preparado por James B Rhoads para el Programa General de la Información y UNISIST. Paris, UNESCO, págs.; 30cm Cuadro de clasificación Documental Se debe elaborar este instrumento de descripción archivística, como único que permite una visualización conjunta de los fondos, las relaciones jerárquicas de los grupos, así como de la institución y la actividad que desarrolla; en ellos son registrados jerárquicamente las secciones, subsecciones, las series y las subseries documentales del HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E Tablas de Retención Documental Dada la importancia de la actualización de las Tabla de Retención Documental como un elemento indispensable en la gestión documental y ser un instrumento archivístico esencial que permite la racionalización de la producción documental y la institucionalización del ciclo vital de los documentos en los archivos de gestión, central, e histórico de las entidades, éstas, deben ser elaborarlas y adoptarlas para la implementación del Programa de Gestión Documental, siguiendo las etapas y demás aspectos contemplados en el Acuerdo AGN 039 de El HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E., se encuentra en la actualización de este instrumento archivístico siguiendo las recomendaciones hechas por el Comité Técnico del Archivo Distrital. 21
23 3.5. Tablas de Valoración Documental En el hospital este instrumento archivístico es creado producto del análisis y organización de un fondo acumulado que presenta el listado de agrupaciones documentales o series documentales con anotación de sus fechas extremas, su valoración, y los procedimientos a seguir para aplicar la disposición final. Su funcionalidad es la siguiente: - Delimitación: En la TVD reflejan los tiempos de vigencia de los documentos en cada archivo (Gestión, Central e Histórico), los criterios para la disposición final de los documentos y las acciones para la transferencia documental. - Identificación: De los valores primarios y secundarios de los documentos para determinar su valor. - Disposición Final: posterior a su valoración se fijan los plazos de transferencia, acceso, conservación total y eliminación de los documentos Inventario Documental El inventario documental, permite controlar la producción documental, existencia física y transferencias en cada fase del archivo (Gestión, Central e Histórico) para que en el evento de presentarse novedades administrativas como traslados, retiros, fusión de dependencias o supresión de la entidad, se cuente con la documentación debidamente organizada e inventariada facilitando así las entregas oportunas. Esto se hace a través del Formulario Único de Inventario Documental (FUID) conforme al Acuerdo 042 del AGN donde se contemplan series, subseries, fechas extremas, unidades de conservación, frecuencia de la consulta etc. 22
24 3.7. Mapas de proceso y flujos Documentales El procedimiento de Gestión Documental se encuentra ubicado en el Mapa de Macroprocesos del HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E dentro de los Macroproceso de gestión de Apoyo. N E C E S I D A D E S Y E X P E C T A T I V A S D E L U S U A R I O PLANEACION INGRESO EPIDEMIOLOGIA COMUNICACIONES URGENCIAS AMBULATORIOS QUIRURGICOS HOSPITALIZACION TALENTO HUMANO EVALUACION DE NECESIADES APOYO TERAPEUTICO GESTION ESTRATEGICA GESTION COMERCIAL ATENCION AL USUARIO SISTEMA DE INFORMACION Y GESTION DOCUMENTAL PLAN DE CUIDADO PARTICIPACION SOCIAL APOYO DIAGNOSTICO GESTION DE APOYO GESTION FINANCIERA EJECUCION EDUCACION MEDICA GESTION JURIDICA EVALUACION Y EGRESO REFERENCIA CONTRAREFERENCIA GESTION MISIONAL- ATENCION Y CUIDADOS EN LA PRESTACION DEL SERVICIO DE SALUD CONTROL DE GESTION EVALUACION Y CONTROL INSTITUCIONAL GESTION DE CALIDAD CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO GESTION RECURSOS FISICOS S A T I S F A C C I O N D E L U S U A R I O Dentro de los documentos del procedimiento encontramos los siguientes flujos documentales: GESTIÓN DE SISTEMA DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN DOCUMENTAL ADMINISTRACIÓN DE ARCHIVOS DE GESTIÓN CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS GESTIÓN DE CORRESPONDENCIA 23
25 3.8. Archivo Total Hace referencia al proceso integral de los documentos en su ciclo vital del Hospital La Victoria Archivo de Gestión Comprende toda la documentación generada en el Hospital La Victoria que es sometida a continua utilización y consulta administrativa por las oficinas productoras u otras que la soliciten. Su circulación o trámite se realiza para dar respuesta o solución a los asuntos iniciados. Organización física de los archivos de gestión El HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E debe implementar la organización de los archivos de gestión, de acuerdo a toda la normatividad. Apertura de carpetas Cada unidad productora del HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E, hace apertura de carpetas utilizando las unidades de conservación diseñadas para tal fin, con base en su Tabla de Retención Documental, identificando las series y subseries señaladas en la misma, y diligenciando la hoja de control como establece el Acuerdo 005 del 15 de marzo del 2013 articulo 15 parágrafos. Organización del expediente Con base en la producción documental, los unidades de conservación debe ser son organizadas en orden cronológico, respetando el orden de los anexos. Almacenamiento El almacenamiento se hace en les optimas de condiciones físicas y medioambientales dando cumplimiento al Acuerdo 0049 de Transferencias documentales primarias Las transferencias se realizan con base en los tiempos de retención y la disposición final del documento establecido en la TRD. 24
26 Archivo central (Fondo Documental) En esta fase del ciclo vital de los documentos se agrupan documentos transferidos por los distintos archivos de gestión del Hospital, cuya consulta no es tan frecuente pero que siguen teniendo vigencia respecto a sus valores primarios y son objeto de consulta por las propias oficinas y particulares en general. Organización física del Archivo Central El fondo documental del HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E, se encuentra ubicado en una bodega externa, cuenta con mil cincuenta (1.050) metros lineales aproximadamente, el 80% de esta documentación no cuenta con ningún proceso archivístico en su organización. Recepción de transferencias Los expedientes deben ir legajados, debidamente identificados en sus respetivas unidades de conservación y son organizadas en orden consecutivo, Cronológico o alfabéticamente. Inventarios El proceso de inventario documental del Hospital se encuentra en la etapa de levantamiento y se debe actualizar de acuerdo a las transferencias primarias que se realicen. Consultas El archivo central es un archivo público que puede ser consultado por cualquier funcionario o usuario que lo requiera, cumpliendo con los procedimientos de la entidad Archivo Histórico Consiste en la transferencia desde el archivo central de los documentos de archivo de conservación permanente. El HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E, no ha hecho ninguna transferencia hacia el Archivo Histórico hasta el momento. 25
27 3.9. Lineamientos para los procesos de Gestión Documental En esta parte del Programa de Gestión Documental se encuentra enmarcado en una serie de políticas y lineamientos de carácter administrativo, tecnológico, económico, corporativo o normativo, dirigidas para que cada uno de los procesos de la gestión documental del Hospital, habitualmente estos procesos se presentan en forma secuencial, pero en algunas ocasiones se dan simultáneamente. A continuación se presenta cada uno de los procesos con las características y actividades que se desarrollan en cada uno Planeación y valoración Este proceso corresponde al conjunto de actividades encaminadas a la planeación, generación y valoración de los documentos del Hospital, en cumplimiento con el contexto administrativo, legal, funcional y técnico. Comprende la creación y diseño de formas, formularios y documentos, análisis de procesos, y su registro en el sistema de gestión documental. Dentro de la Planeación y Valoración del Programa de Gestión Documental del Hospital La Victoria encontramos las siguientes actividades: 1. Diagnostico Documental: se actualizará anualmente con el propósito de implementar las acciones de mejora. 2. Estructuración del Programa de Gestión Documental: Donde se incluyen los lineamientos necesarios para llevar a cabo las etapas de la gestión documental. 3. Análisis e identificación de los requisitos técnicos y administrativos: En la parte técnica, deben revisarse los manuales de procesos, procedimientos y funciones, los formatos regulados, tablas de retención documental y tablas de valoración documental, archivos en las fases del ciclo vital de los documentos, unidades de correspondencia; en cuanto a los requisitos administrativos, estos están comprendidos por la integración del Programa de Gestión Documental con todas las funciones administrativas, los sistemas de información y demás herramientas informativas del Hospital. 4. Valoración de los documentos: Para la valoración de los documentos, se deben clasificar las agrupaciones documentales en: - Sus valores primarios (administrativo, técnico, legal, fiscal y contable) - Sus valores secundarios (cultural, científico e histórico) Lo anterior con el fin de establecer la permanencia de los diferentes documentos en la diferentes etapas del archivo (gestión, central, o histórico), y determinar su disposición final (eliminación o conservación temporal o definitiva); este sistema genera la Tabla de Valoración Documental. 5. Clasificación de la Producción Documental: Se elabora el cuadro de Clasificación documental con el que se identifica la clasificación de los tipos de archivo (físico, 26
28 magnético, electrónico) con los cuales debe contar el Hospital. Al mismo tiempo, se elabora la Tabla de retención Documental que debe ser presentada al Archivo distrital de Bogotá, para su aprobación antes de ser aplicada, y posteriormente hacer el respectivo seguimiento y actualización según sea requerido Producción Documental Con respecto a la producción documental del hospital, encontramos dos actividades: 1. Diseño de la documentación requerida para el proceso: se deben identificar los documentos requeridos para esta teniendo en cuenta las actividades que desarrollan las dependencias y el diseño de los procedimientos. 2. Estandarización de la producción documental: Con el objetivo de establecer la metodología que permita la estandarización en los documentos generados y administrados por el Modelo Institucional de Gestión del Hospital La Victoria. ASPECTOS GENERALES: En la producción de los documentos se deben tener presentes los siguientes aspectos: Se empleará papelería pre-impresa o diseñada en el computador de acuerdo con el modelo adoptado. Utilizar letra Arial, tamaño entre 10 y 12, de acuerdo al contenido. Utilizar papel bond blanco de 75 gramos. Imprimir por ambos lados de la hoja. Firmar en tinta seca negra, en ningún caso se debe utilizar esferos de tinta de color. Expedición de actos y comunicaciones de las entidades públicas. Todos los actos administrativos a través de los cuales se exprese la administración pública por escrito, deberán adelantarse en original y una copia. Las comunicaciones oficiales enviadas, solo se imprimen en original y una copia, excepto en los casos en los cuales se anuncien copias para otros destinatarios, esta última reposará en el expediente correspondiente. Todo documento producido, relacionado con un contrato o convenio, debe indicar en el encabezado a que contrato o convenio pertenece, registrando el número, el día, el mes y el año en que se suscribió. Las comunicaciones oficiales recibidas se recepcionan y radican en el área de correspondencia, las cuales deben ser enviadas a cada una de las dependencias correspondientes. 27
29 La numeración de la Actas de comité y la numeración de las actas de los demás Comités o Grupos Primarios será responsabilidad de la Dependencia o grupo de trabajo. Evitar el uso de resaltador, notas al margen, rayas y subrayados que afectan la preservación y conservación del documento, por lo tanto, nunca debe afectarse los documentos con este procedimiento. Se debe optar por emplear notas adhesivas. El uso de grapas, clips y otros elementos metálicos aceleran el deterioro del documento. Una forma de evitar el contacto directo será emplear una tirilla de papel entre el documento y el gancho Recepción y direccionamiento Hace referencia a las operaciones de verificación y control que se realizan en el área Correspondencia del Hospital La Victoria para la admisión de los documentos y envíos postales que son remitidos por otras entidades o personas naturales. Medios de recepción: Ingresan documentos al Hospital La Victoria por entrega personal, empresas de mensajería, fax, correo electrónico y cualquier otra forma de envío de documentos que se desarrollen de acuerdo con los avances tecnológicos. Horarios en ventanilla única: De 07:00 a.m. a 04:00 p.m. Dentro de esta etapa del proceso de Gestión Documental, encontramos: 1. Recepción, análisis y direccionamiento del documento: La radicación implica recibir las solicitudes externas presentadas por parte de los grupos de interés, por medio de los canales habilitados por el Hospital La Victoria para su atención, desarrollando las siguientes actividades: - Identificar los medios de recepción o canales de comunicación. - Analizar el tipo de documento, e ingresar los siguientes datos en el sistema de gestión documental: remitente, número de folios, contenido, detalle o asunto, la dependencia a quien va dirigido, el tipo de solicitud (PQRSD) y la TRD respectiva. 2. Identificación de los documentos para el trámite y/o respuesta a los Grupos de Interés: El registro implica el trámite de las solicitudes internas con destino a otras dependencias o a los grupos de interés externos del Hospital, desarrollando las siguientes actividades: - Identificar los medios de envío o canales de comunicación - Analizar el documento, teniendo en cuenta que cumpla con los requisitos de norma, número de folios, datos de envío, firmas, entre otros. 3. Correspondencia en devolución: En el sistema se deben ingresar los datos de la correspondencia devuelta y asociarlos al radicado y el registro, para posterior consulta de las dependencias. 28
30 4. Archivo de los documentos: - Los documentos físicos que se encuentran en las dependencias deberán ser remitidos al archivo de gestión en el formato día a día, para continuar con el proceso de archivo. - Los documentos electrónicos que cuenten con número de registro y que se tramiten entre dependencias y para los grupos de interés externos, el sistema de gestión documental automáticamente los debe enviar al archivo de gestión ordenándolo por la dependencia que los remite. En el archivo se realizan las siguientes actividades: - Identificar los documentos que por sus características deben conservarse como memoria institucional y remitirlos al Centro de Documentación Técnica para su procesamiento. - Verificar la clasificación dada a la TRD. - Ordenar los documentos. - Finalizar la indexación del documento, es decir identificar los campos faltantes que identifican el expediente por archivar. - Realizar la foliación física y virtual. - Actualizar el expediente físico y electrónico. - Reconformación de expedientes electrónicos y físicos. - Impresión del rótulo de unidades archivísticas físicas generado por el sistema. - Creación de unidades archivísticas nuevas físicas y electrónicas. - Realizar la ubicación física de los expedientes en las estanterías correspondientes Distribución de Documentos La distribución se relaciona con el flujo de los documentos al interior y al exterior, del Hospital de modo que estos lleguen a su destinatario de una forma correcta y eficiente. Actividades La distribución se relaciona con el flujo de los documentos al interior y al exterior de la entidad. Sin interesar el medio de distribución de los documentos, se debe contar con mecanismos de control y verificación de recepción y envío de los mismos. En este proceso se distinguen actividades como: 1. Distribución de documentos externos - Identificación de empresa o persona a quien va dirigido el documento, de acuerdo a la competencia (interno en el documento) - Enrutamiento de documentos a dependencia competente. - Registro de control de entrega de documentos recibidos (para la oficina productora). 29
31 2. Distribución de documentos internos - Identificación de dependencias. - Enrutamiento de documentos a cada dependencia competente escaneándola por Radicación de correspondencia Versión Registro de control de entrega de documentos internos (formato de entrega que contenga, No. Radicado de oficina y firma de quien recibe). 3. Distribución de documentos enviados - Verificación de recibidos y distribución de los mismos para su disposición final. - Formato de control de devoluciones (incluido dentro de registro control de entrega de documento). - Organización mensajería externa (incluido dentro de registro control de entrega de documentos, de quien haga las veces de mensajero) Organización Documental Según la definición dada por el Archivo General de la Nación en la Guía para la Implementación de un Programa de Gestión Documental, la organización archivística es el conjunto de acciones orientadas a la clasificación, ordenación y descripción de los documentos de una institución, como parte integral de los procesos archivísticos. Con la organización de los documentos se facilita la identificación de los documentos que se producen en cada dependencia del Hospital La Victoria, aportando elementos para la valoración y planificación de las funciones y necesidades operacionales, contando con un sistema de ordenación fácil de entender por los usuarios, agilizando el proceso de consulta, transferencia y/o disposición final. La organización se implementa en cada fase, Archivo de Gestión, Archivo Central y Archivo Histórico, y deben implementarse las Tablas de Retención Documental o Tabla de Valoración Documental. Para ello, el área de Gestion Documental del Hospital La Victoria es la unidad administrativa encargada de asesorar en los lineamientos y políticas que para el caso se divulguen. La organización archivística se da mediante tres procesos, a saber, la clasificación, la ordenación y la descripción. - Clasificación Documental Actividad que consiste en agrupar los documentos según la Tabla de Retención Documental, e identificar las series, subseries, unidades y tipologías documentales definidas para cada unidad administrativa según las funciones estipuladas. - Ordenación Documental Actividad que refleja la ubicación de los documentos dentro de las unidades documentales, la ordenación determina qué documento va primero y cuáles van después. Para la ordenación se debe tener en cuenta los siguientes principios archivísticos: - Principio de Orden Original: consiste en ordenar los documentos de acuerdo a 30
32 la secuencia del trámite que los produjo, el documento con la fecha más antigua de producción será el primer documento que se encontrará al abrir la carpeta, y la fecha más reciente se encontrará al final de la misma. - Principio de Procedencia: consiste en separar los documentos producidos por cada unidad administrativa del Hospital La Victoria, lo que indica que no se pueden mezclar. Para los archivos se utilizan varios sistemas de ordenación, se debe acoger el que más se acomode a la serie y subserie documental: - Sistemas De Ordenación Sistemas de Ordenación Numéricos - Ordinal: consiste en disponer los documentos en forma consecutiva, progresivamente. Ejemplo: cuenta de cobro N 01, cuenta de cobro N. 02, cuenta de cobro N 03 y así sucesivamente. - Cronológico: Consiste en colocar un documento detrás del otro en forma secuencial de acuerdo con la fecha en la que la documentación ha sido tramitada, teniendo en cuenta en primer lugar el año, seguido el mes y al final el día. Ejemplo: Serie consecutivo de comunicaciones: Sistemas de Ordenación Alfabéticos Consiste en la ordenación de los documentos por las letras del alfabeto y pueden ser: - Onomástico: Se utiliza para series documentales compuestas por expedientes que permanecen abiertos por grandes lapsos de tiempos. Ejemplo: Historias laborales ALVARÉZ, SOSA, Carlos CARDONA AGUIRRE, Lina PINEDA CARDONA, María - Toponímico (o alfabético geográfico): Se ordena la serie documental alfabéticamente por nombres de lugares. Ejemplo: el Plan de capacitación al cliente externo, servicios que se presta por municipios o regiones de Caldas - Temático: Se ordenan las series documentales por el contenido. Ejemplo: Actas, Informes, Resoluciones etc. Sistemas de Ordenación Mixtos: - Alfanuméricos: Se ordena la serie documental utilizando a la vez orden alfabético y numérico. 31
33 Ejemplo: Contratos de prestación de servicios: 0132 RAMIREZ DURÁN, Luis 0133 GALLEGO FRANCO, Luz Elena 0134 ARIAS CARDONA, Lucero 0135 ARIAS OCHOA, Daniel - Orden cronológico: Aplica este sistema a series documentales cuyas unidades documentales son numéricas y a la vez cronológicas. Ejemplo: Resoluciones, Actas. Resolución Resolución Resolución Ordenación Del Expediente En la ordenación del expediente se deben tener en cuenta aspectos como la depuración y la foliación Depuración Documental: Es la operación que consiste en la destrucción organizada de documentos carentes de valor, por ejemplo: copias, invitaciones, borradores de documentos, manuales externos, normas tanto internas como externas en copia. Las categorías más usuales de documentos depurables son: - Formatos en blanco no utilizados- y que ya se encentran en desuso o desactualizados (de encuestas, de estudios, para surtir trámites). - Portafolios de publicidad de empresas privadas (ofreciendo productos, seminarios, congresos, eventos, bienes y servicios). Siempre y cuando estos documentos no se encuentren asociados a contratos u órdenes contractuales. - Copias de normatividad interna y externa (Leyes, Decretos, Circulares, Acuerdos, Resoluciones) si bien es cierto que estos documentos son un apoyo muy valioso para la gestión de muchas unidades, pues orientan e informan sobre los procedimientos, requisitos, formas de adelantar aspectos de la gestión, cada oficina y/ o unidad debe tener absoluta claridad respecto a que estos documentos no se registran en la Tabla de Retención Documental, no se organizan por tanto de la misma manera que los Archivos de Gestión y lo más importante, deben ser revisados periódicamente (p. Ej. mensual, semestral o anualmente) por el jefe y/ o director y el personal de la oficina para seleccionar cuáles de ellos han perdido vigencia y por tanto valor para la consulta y pueden ser destruidos. - Fotocopias de artículos y extractos de libros duplicados varias veces. - Documentos de carácter social (invitaciones, tarjetas de felicitación). - Documentos en borrador cuya versión definitiva se encuentre en alguna (s) de las series de la oficina. 32
34 Recomendaciones - La responsabilidad de efectuar la depuración le corresponde al personal de cada una de oficinas o a los archivos de gestión. Este tipo de depuración no requiere autorización del Comité de Archivo ni de otra oficina. - Es indispensable solicitar asesoría por parte del área de gestion documental, para lograr identificar los documentos depurables, evitar que erróneamente se eliminen documentos de TRD y garantizar que las oficinas y funcionarios comprendan correctamente cual es el concepto de los documentos facilitativos. - Si se encuentran escritos o usados por sus dos caras, se destruirán mediante el picado manual o con máquina en caso de ser ello posible. Si los documentos solo ocupan una cara de la hoja, pueden utilizarse para impresión de borradores por su cara limpia en las mismas oficinas. - Foliación Documental Consiste en enumerar continuamente todos los folios de una carpeta. Dentro del proceso de ordenación debe aplicarse la foliación, es parte imprescindible de los procesos de organización archivística pues da fe de la responsabilidad de los productores de los documentos. Tiene como finalidad controlar la cantidad de documentos de una carpeta, así mismo permite la conservación e integridad de la misma y también permite ubicar y localizar de manera puntual los documentos. Es necesaria para la elaboración del Inventario Único Documental y requisito ineludible para las transferencias tanto primarias (archivo de gestión al Archivo Central), como secundarias (Archivo Central al archivo histórico). Para realizar la foliación de los documentos de una carpeta, esta debe estar debidamente clasificada según la Tablas de Retención Documental o Tabla de Valoración Documental, ordenada según el sistema elegido y depurada. Procedimientos: - Se debe foliar de manera consecutiva, una vez se halla verificado el orden cronológico de los documentos. - Cuando se esté llevando a cabo la foliación debe tenerse cuidado de no repetir números o de omitirlos como tampoco dejar de numerar algún folio. - Si existe otra foliación, ésta se anulará con una línea diagonal (/) y quedará como válida la última realizada. - Los suplementos como 1A, 1B, 1Bis, no deben utilizarse en la foliación. - En el caso de expedientes contenidos en más de una carpeta, la foliación de la segunda será continuación de la primera, si por ejemplo, un Contrato de Obra X, está contenido en dos carpetas y el último folio de la primera terminó en 200, la segunda carpeta iniciará con el folio Las respectivas carpetas se controlan también consecutivamente, para nuestro ejemplo, la carpeta que contiene los folios 1 a 200 será la No. 1 del contrato de 33
35 obra y la carpeta que contiene los folios del 201 en adelante será la No. 2 del mismo contrato. - Cuando se registren anexos tales como planos, mapas, fotografías, impresos (periódicos, revistas), etc., éstos deberán foliarse en el orden consecutivo que les corresponda y separarse de la carpeta de donde proceden dejando un testigo en el lugar de origen, como referencia cruzada, en donde debe constar fondo, sección, subsección, serie documental, unidad de conservación y folio al que corresponde; para efectos de recuperación y acceso, el mismo testigo o referencia cruzada debe dejarse donde se ubique el soporte anotado (plano teca, mapoteca, fototeca, hemeroteca, etc.). - Cuando existan anexos en soportes diferentes al papel como discos, cintas de audio y de video, negativos de fotografías, acetatos, disquetes, corresponde hacer la respectiva referencia cruzada y ubicación de destino. Se debe numerar de manera consecutiva, es decir, sin omitir ni repetir números. - Se debe escribir el número en la esquina superior derecha de la hoja. - Se debe escribir el número de manera legible y sin enmendaduras sobre un espacio en blanco, y sin alterar membretes, sellos, textos o numeraciones originales. - No se deben foliar las pastas ni las hojas-guarda en blanco. - Cuando se encuentren varios documentos de formato pequeño adheridos a una hoja, a ésta se le escribirá su respectivo número de folio. - En caso de unidades de conservación (legajos, tomos, libros de contabilidad, etc.) que ya vienen empastados, foliados y/o paginados de fábrica, puede aceptarse como mecanismo de control sin necesidad de re foliar a mano. - De todos modos debe registrarse en el instrumento de control o de consulta, la cantidad de folios o páginas que contiene. - Para el caso de unidades documentales que se generan foliadas por impresora, se dejará esta foliación siempre y cuando en una unidad de conservación no haya más de una, en caso contrario, cuando haya más de una, deberá refoliarse toda la unidad de conservación. - La foliación es una tarea previa a cualquier, proceso de descripción o proceso técnico de reprografía o digitalización. - La documentación que ya se encuentra haciendo parte del acervo documental en Archivos Históricos, cuyos folios estén sueltos y en blanco, se retirarán. Si por el contrario, se encuentran empastados o cosidos deberán foliarse y se dejará la anotación respectiva en el área de notas del instrumento de control o de consulta. - No se deben foliar ni retirar los folios sueltos en blanco cuando éstos cumplen una función de conservación como: aislamiento de manifestación de deterioro biológico, protección de fotografías, dibujos, grabados u otros, o para evitar. - La foliación debe efectuarse utilizando lapicero de tinta negra insoluble, según la Norma Técnica Colombiana NTC 5397 ítem 4.6 y Circular Interna No. 13 de 1999 del Archivo General de la Nación. No se deben utilizar micropuntas o bolígrafos de tinta húmeda. - Descripción Documental. La descripción documental es el registro que se hace en el Formato Único de Inventario Documental, y se realiza en el momento que se hacen transferencias primarias y secundarias, es de gran ayuda en el Centro de administración Documental para la localización de unidades documentales. Además, en la extracción de información para registrar en los índices del software de administración documental. 34
36 Inventario Documental: Para asegurar el control de los documentos en sus diferentes fases, todas las dependencias del Hospital La Victoria, deberán elaborar los inventarios de los documentos que produzcan en ejercicio de sus funciones en el formato único de inventario documental regulado por el Archivo General de la Nación. Se debe consignar la finalidad del inventario, que puede ser: Transferencias Primarias, Transferencias Secundarias, Valoración de Fondos Acumulados, fusión y Supresión de entidades y/o dependencias, Inventarios individuales por vinculación, traslado, desvinculación. - Organización De Archivos De Gestión Se entiende como Archivo de Gestión el archivo que se encuentra en cada oficina de la Hospital La Victoria donde reposan los documentos que se encuentran en trámite o función. La organización de los archivos de gestión es el conjunto de acciones orientadas a la clasificación, ordenación y descripción de los documentos producidos y recibidos en cada oficina o Unidad Administrativa. Clasificación documental. Proceso archivístico mediante el cual se identifican y establecen las series que componen cada agrupación documental de acuerdo con la estructura orgánico-funcional de la entidad. Actividades Tomar las Tablas de Retención Documental de la respectiva dependencia e identificar las series y subseries documentales y los tipos documentales que le han correspondido. Elaborar los separadores para cada una de las series y subseries de conformidad con la información que suministran las TRD, de tal forma que permita visualizar su ubicación y facilite la localización física de la documentación. En cada separador registrar claramente el código y nombre de la respectiva serie y subserie documental, según sea el caso. 35
37 Ejemplo: SEPARADOR UNO (1) ACTAS SEPARADOR DOS (2) Actas de Comités Colocar estas guías, y subguías que identifican tanto las series como las subseries al inicio de los expedientes correspondientes y estimar la cantidad de expedientes que deban abrirse para cada serie y subserie dejando el espacio suficiente, proyectando el crecimiento de cada uno de ellos, así se evitará que al agregarse los correspondientes tipos documentales se disminuya la facilidad de consulta por efecto de reducción de espacio. A continuación de la guía de serie o subserie, colocar según el tipo de archivador que maneje, carpetas colgantes o carpetas con aleta vertical y escriba en el marbete o en el papel autoadhesivo, utilizando mayúscula sostenida, el código y el nombre de la respectiva unidad documental. (En la carpeta colgante en el borde superior centrado, y en la carpeta vertical en el extremo inferior centrado, en sentido vertical). Para el caso de las carpetas colgantes, dentro de cada una se colocará la carpeta yute y/o las tapas legajadoras, en la cual se ubicarán los tipos documentales que conforman el expediente. 36
E.S.E. HOSPITAL SAN LUCAS EL MOLINO- LA GUAJIRA NIT. 825.000.140-6 PROGRAMA DE GESTION DOCUMENTAL (Ley 594 del 14 de Julio del 2000, Articulo 24)
2.015 1 KELINETH OÑATE PERPIÑAN LAURA CECILIA CELEDON URBINA HORTENCIA MUEGUEZ GUSTAVO MENDO SUAREZ KENELMA MUÑOZ EDGARDO ZABALETA CESAR LOPEZ JOSE JAVIER ZABALETA Gerente General Profesional Área Administrativa
Página 1 de 46 TABLA DE CONTENIDO I. GENERALIDADES 1.1 Introducción 1.2 Propósito y alcance 1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivo general 1.3.2 Objetivos específicos 1.4 Marco Legal General 1.5 Requerimientos para
CONCEJO MUNICIPAL Mosquera - Cundinamarca PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL MESA DIRECTIVA 2015 Camilo Torres Riaño, Presidente Ermes Arturo Zambrano, Primer Vicepresidente Ivonnet Tapia Gómez, Segundo Vicepresidente