Source: https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/proyectoTP.jsp?exp=5943-D-2017
Timestamp: 2020-07-14 07:57:20
Document Index: 281973756

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 4', 'artículo 2', 'Artículo 6', 'artículo 17', 'Artículo 7', 'Artículo 9', 'Artículo 9', 'Artículo 11', 'Artículo 15', 'Artículo 16']

Expediente 5943-D-2017
Sumario: PLAN ARRAIGO JUVENIL EN EL MEDIO RURAL. CREACION.
Artículo 1º: Créase en el ámbito del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda el Plan Arraigo Juvenil cuya finalidad es favorecer y crear oportunidades de radicación y permanencia de los jóvenes en el medio rural. Entiéndase por medio rural al conjunto de regiones o zonas con actividades diversas (agricultura, industrias pequeñas y medianas, comercio, servicios), en las que se asientan pueblos, pequeñas ciudades y centros regionales, espacios naturales y cultivados.
Artículo 4º: Para acceder a los beneficios, los interesados -ya sea de manera individual o asociada- deberán presentar un proyecto o anteproyecto según lo define el artículo 2º. Los proyectos presentados serán evaluados y aprobados por la autoridad de aplicación del Plan.
Artículo 6º: La Autoridad de Aplicación de la presente ley será el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda. En función de tales fines podrá descentralizar funciones en las provincias de acuerdo a lo previsto en el artículo 17º de la presente ley.
Artículo 7º: El Ministro del Interior, Obras Públicas y Vivienda designará un funcionario con rango no menor a Director para que actúe como Coordinador Nacional del Plan Arraigo Juvenil creado en la presente ley, quien tendrá a su cargo la aplicación del mismo.
Artículo 9º: Créase en el ámbito del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda una Comisión Técnica Evaluadora del Plan Arraigo Juvenil. La Comisión contara con una estructura permanente, integrada por los sectores agropecuarios con representación nacional (CRA, SRA, FAA y CONINAGRO), los sectores industriales y de servicios mediante sus cámaras nacionales, representantes del Ministerio de Producción y del Ministerio de Agroindustria, universidades nacionales e instituciones científicas y técnicas de la administración nacional. A los efectos operativos, podrá designar jurados nacionales e internacionales idóneos en las materias que atañen a los proyectos en evaluación.
Artículo 9° bis: (transitorio) La autoridad de aplicación reglamentará lo antedicho en un plazo no mayor a los (noventa) 90 días desde la promulgación de la presente ley.
Artículo 11°: Créase en el ámbito del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda una Comisión de Tutelaje y Seguimiento del Plan Arraigo Juvenil. La Comisión estará integrada por una estructura permanente de seguimiento y control de la ejecución de los proyectos y anteproyectos seleccionados y fiscalización de los desembolsos y retornos. Su funcionamiento será reglamentado por la Autoridad de Aplicación.
Artículo 15º: El Poder Ejecutivo Nacional incluirá en el presupuesto de la Administración Nacional, a partir de la promulgación de la presente ley, por el término de diez (10) años, un monto anual a integrar al Fondo de Plan Arraigo Juvenil el cual no será menor a quinientos millones de pesos ($ 500.000.000). A tal efecto el Jefe de Gabinete de Ministros reasignará partidas del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda por un monto equivalente.
Artículo 16º: Los fondos asignados para el Plan Arraigo Juvenil se emplearán de la siguiente manera:
a- La autoridad de aplicación instrumentará la recepción de los proyectos o anteproyectos mediante dos convocatorias anuales de presentación a realizarse en todo el territorio nacional.
b- La Comisión Técnica Evaluadora elevará para su aprobación a la Autoridad de Aplicación los planes de trabajo y proyectos de inversión que hayan sido evaluados y seleccionados favorablemente por la misma.
c- La Comisión Técnica Evaluadora elevará una propuesta a la Autoridad de Aplicación a los efectos de establecer una distribución por región y por finalidad productiva, tecnológica o de servicios.
d- El financiamiento constará tanto de préstamos como de aportes no reintegrables, parciales o totales, conforme lo recomiende la Comisión Técnica Evaluadora.
e- El Estado Nacional podrá otorgar a los proyectos elegidos beneficios impositivos adicionales.
El presente proyecto de ley fue presentado por el Diputado Nacional (MC) Ulises Forte, el 21 de octubre de 2010, con el Expte. 7758-D-2010. El mismo fue acompañado por los Diputados Nacionales (MC) Pablo Orsolini, Jorge Chemes, Juan Pedro Tunessi, Gustavo Serebrinsky, Atilio Benedetti, Lucio Aspiazu, María Luisa Storani y Elsa Alvarez y los Diputados Nacionales Ricardo Alfonsín y Eduardo Costa. El mismo tiene su origen en el seno de la Juventud de la Federación Agraria Argentina, que desde hace tiempo venía advirtiendo sobre los nocivos impactos de la dinámica productiva imperante, que obligaba a los jóvenes a buscar nuevos horizontes lejos de sus lugares de origen, de su familia y de su modo de vida. El proyecto no tuvo tratamiento, pero otra era la composición del Congreso de la Nación. A la fecha, muchas de las condiciones que motivaron la redacción del mismo continúan vigentes, por lo que volvemos a darle estado parlamentario (con algunas modificaciones y actualizaciones) para que pueda ser debatido por los representantes del pueblo y las provincias.
El monocultivo sojero y la concentración de la propiedad de la tierra, de los recursos económicos y financieros que impone el mercado, agravada por las escasas políticas públicas reparadoras, constituyen un contexto que anula en la práctica las oportunidades laborales de los jóvenes en sus localidades y regiones de origen. Esta situación expulsa a los jóvenes a los grandes centros urbanos para que se sumen a una legión de marginados que son sustentados por los planes sociales o en el mejor de los casos, recompensados con trabajos o labores cuentapropistas de baja productividad y paupérrimos niveles de remuneración que terminan por definir un panorama sin ninguna posibilidad cierta de ascenso social. Asimismo, los pueblos del interior del país pierden perspectiva de crecimiento y dinamismo, y hasta corren riesgo de desaparición.
La preocupación de la juventud radica en que, en los más diversos sectores productivos, en las actuales condiciones, se requieren importantes volúmenes de capital, profundas inserciones en el mercado comercial local e internacional, e incorporación sustantiva de tecnología si se quiere contar con posibilidades ciertas de iniciar emprendimientos sustentables en sus provincias.
La construcción de un verdadero federalismo requiere de grandes políticas públicas, para revertir este proceso de urbanización con exclusión social. En este sentido, los distintos gobiernos nacionales no han avanzado aún en el desarrollo de iniciativas generales diferenciales para impulsar y sostener una vigorosa corriente de pequeñas y medianas empresas agropecuarias, industriales y de servicios que conviertan el proceso de crecimiento en un verdadero proyecto de desarrollo económico y social.
Intentando superar la visión dicotómica de la relación campo-ciudad proponemos una mirada que define el medio rural como "el conjunto de regiones o zonas con actividades diversas (agricultura, industrias pequeñas y medianas, comercio, servicios) y en las que se asientan pueblos, aldeas, pequeñas ciudades y centros regionales, espacios naturales y cultivados" tal como lo define Ceña (1993). Vemos a la ruralidad como un todo, que si bien involucra a la actividad agropecuaria, no se agota en la producción de materias primas sino que abarca todas las actividades y relaciones económicas y sociales que se generan a partir de la misma.
Se ha considerado que la financiación del Plan debe ser pensada como un área específica de inversión pública y en tal carácter se propone la reasignación de partidas del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda para su sostenimiento.
El Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, en ejercicio de sus facultades de intervenir en la creación de condiciones favorables para afincar núcleos de población en zonas de baja densidad demográfica y de interés geopolítico, y de entender en las relaciones y en el desenvolvimiento con los gobiernos de las provincias, en las relaciones y cuestiones interjurisdiccionales y coordinar políticas que coadyuven y fomenten la formación de regiones para el desarrollo económico y social en el territorio nacional; será la Autoridad de Aplicación del Plan.
Porque estamos convencidos de que es necesario revertir la situación antes descripta, en la que se centra el capital en pocas manos, se excluye a las pequeñas y medianas empresas, y deja afuera del sistema a gran parte de nuestra población activa, sobre todo a los jóvenes que buscan iniciarse en el mercado laboral, es que solicitamos a nuestros pares que acompañen este proyecto de ley.