Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=NVwZ-RR%201992,%2090
Timestamp: 2020-08-13 09:09:50
Document Index: 15317691

Matched Legal Cases: ['§ 70', '§ 24', '§ 44', 'Art. 37', '§ 41', '§ 28', '§ 45', '§ 70']

Rechtsprechung: NVwZ-RR 1992, 90 - dejure.org
Weitere Entscheidung unten: VGH Hessen, 24.04.1991
VGH Baden-Württemberg, 27.08.1990 - 14 S 2400/88
https://dejure.org/1990,1449
VGH Baden-Württemberg, 27.08.1990 - 14 S 2400/88 (https://dejure.org/1990,1449)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 27.08.1990 - 14 S 2400/88 (https://dejure.org/1990,1449)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 27. August 1990 - 14 S 2400/88 (https://dejure.org/1990,1449)
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Zur Zuständigkeit des Gemeinderates für die Aufstellung von Richtlinien zur Zulassung von Bewerbern für Volksfeste
§ 70 Abs 3 GewO, § 24 Abs 1 S 2 GemO BW, § 44 Abs 2 S 1 GemO BW
Kommunalrecht: Gemeinderat als zuständiges Organ zum Erlaß von Richtlinien über die Zulassung von Bewerbern für Volksfeste
Rechtswidrigkeit der Ablehnung einer Zulassung zu einem Volksfest; Kompetenz des Gemeinderats zum Erlaß von Richtlinien bezüglich der Zulassung zu einem Volksfest; Ordnungsgemäße Ausübung des Ausschließungsermessens; Zulassungskriterien für einen Schausteller; ...
VG Stuttgart, 17.05.1988 - 4 K 2878/86
ESVGH 41, 307 (Ls.)
NVwZ-RR 1992, 90
VBlBW 1991, 185
Demgegenüber fällt die abstrakte Auswahl und Fixierung der im Einzelfall heranzuziehenden Zulassungskriterien bei größeren Volksfesten als wesentliche Determinante für die jeweilige Auswahlentscheidung nicht mehr unter die laufenden Angelegenheiten i.S. des Art. 37 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 GO (so auch VGH Mannheim vom 27.8.1990 NVwZ-RR 1992, 90 f.; a.A. VG Ansbach vom 11.1.1996 NVwZ-RR 1997, 98/99 für das Marktzulassungsrecht).
Dieser kann insbesondere den Gestaltungswillen des Veranstalters berücksichtigen (Fortführung der bisherigen Rechtsprechung, vgl. Urteil des Senats vom 27.02.2006 - 6 S 1508/04 -, ESVGH 56, 169; Urteil vom 27.08.1990 - 14 S 2400/88 -, ESVGH 41, 307).
Angesichts der rechtlichen und wirtschaftlichen Bedeutung der Angelegenheit selbst in Großstädten ist es daher Aufgabe des Gemeinderats, durch den Erlass von allgemeinen Richtlinien die Grundsätze festzulegen, nach denen Bewerber zu Jahrmärkten und Volksfesten zugelassen oder von einer Zulassung ausgeschlossen werden (…vgl. VGH Bad.-Württ., Urt. vom 26.03.1996 - 14 S 2026/94 -, m.w.N.; Urt. vom 27.08.1990 - 14 S 2400/88 -, ESVGH 41, 307 = VBlBW 1991, 185 = NVwZ-RR 1992, 90, juris Rn. 41, m.w.N.).
vgl. Nds. OVG, Beschluss vom 31. Januar 2013 - 7 LA 160/11 -, juris, Rn. 6; VGH Bad.-Württ., Urteile vom 6. Juli 2001 - 8 S 716/01 -, juris, Rn. 22, vom 1. August 1996 - 5 S 3300/95 -, juris, Rn. 22, vom 27. August 1990 - 14 S 2400/88 -, juris, Rn. 18, und vom 27. Februar 1987 - 5 S 2185/86 -, VBlBW 1987, 344 (346); VG Stuttgart, Urteil vom 19. September 2018 - 8 K 12220/17 -, juris, Rn. 30; VG Trier, Urteil vom 8. Dezember 2014 - 6 K 410/14.TR -, juris, Rn. 43; VG Braunschweig, Urteil vom 10. Februar 2009 - 6 A 240/07 -, juris, Rn. 27; Frenzen, in: Dietlein/Heusch, BeckOK Kommunalrecht NRW, Stand: 1. Dezember 2018, § 41 Rn. 38.1; Sauthoff, Die Entwicklung des Straßenrechts seit 1998, NVwZ 2004, 674 (683); a. A. Schulze-Werner/Cordes, Die Zulassung zu Volksfesten und Märkten mittels ermessenslenkender Richtlinien und Beteiligung Dritter als Zuständigkeitsproblem, GewArch 2017, 61 (62 f.).
Soweit der VGH Baden-Württemberg (Urt. v. 27.08.1990 - 14 S 2400/88 -, NVwZ-RR 1992, 90) seine entgegenstehende Ansicht mit der "rechtlichen und wirtschaftlichen Bedeutung der Angelegenheit" begründet, sind der Entscheidung Ausführungen im Hinblick auf die Verwaltungskraft der betroffenen Gemeinde und die Dauer und Größe des Marktes nicht zu entnehmen.
Es spricht einiges dafür, dass Vergaberichtlinien, die zwar materielle Auswahlkriterien für die Zulassung zum Weihnachtsmarkt enthalten, diese aber nicht in ihrer Bedeutung gewichten, nicht geeignet sind, der ihnen zukommenden Aufgabe zu genügen, der für die Zulassung bzw. Nichtzulassung zu einem als öffentlichen Einrichtung betriebenen Markt zuständige Stelle die "wesentlichen" Vorgaben für eine willkürfreie, den Gleichbehandlungsgrundsatz und die Marktfreiheit wahrende Entscheidung zu geben (vgl. VG Hannover, Beschluss vom 31.1.2008 - 11 B 4885/08 - VGH Bad.-Württ., Urteil vom 27.08.1990 - 14 S 2400/88 -, juris; anders wohl VGH Bad.-Württ., Urteile vom 01.10.2009 - 6 S 99/09 - und vom 27.02.2006 - 6 S 1508/04 -, jeweils juris).
Dies wäre - ebenso wie eine nachträgliche Genehmigung (vgl. dazu ablehnend: VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 27.08.1990 - 14 S 2400/88 -, NVwZ-RR 1992, 90) - nach Ablauf der Frist des § 28 Abs. 2 Satz 1 BauGB auch nicht mehr möglich gewesen und würde ohnehin auch am Fehlen der Voraussetzungen des § 45 LVwVfG scheitern, da keine der dort vorgesehenen Heilungsmöglichkeiten tatbestandlich in Betracht kommt.
Eine Zustimmung (in Form einer Handlungsermächtigung) stellt inhaltlich lediglich die Billigung einer von einer anderen Stelle getroffenen Entscheidung dar (ebenso VGH BW, Urteil vom 27. August 1990 - 14 S 2400/88 -, juris Rn. 18).
VGH Baden-Württemberg, 30.04.1991 - 14 S 1277/89
Auswahl von Marktbewerbern bei Platzmangel - Bevorzugung von Altbewerbern - …
Der Senat hat schließlich noch erwogen, ob die Auswahlentscheidung nicht auch deshalb von vornherein rechtswidrig erscheint, weil die Beklagte ihr Auswahlverfahren und ihre Vergabekriterien bisher nicht durch eine Vergabesatzung oder Richtlinien des Gemeinderats (vgl. Beschluß des Senats vom 21.11.1989 -- 14 S 2766/89 -- und Urteil vom 27.8.1990 -- 14 S 2400/88 --, GewArch 1991, 35) in den wesentlichen Grundzügen geregelt hat.
OVG Nordrhein-Westfalen, 27.05.1993 - 4 A 2800/92
Für die gerichtliche Überprüfung einer gemäß § 70 Abs. 3 GewO getroffenen Auswahlentscheidung ist unerheblich, ob die zugrundeliegenden Vergaberichtlinien von der dafür zuständigen Stelle erlassen worden sind (aA VGH Baden Württemberg, GewArch 1991, 35).
Demnach ist es angesichts der rechtlichen und wirtschaftlichen Bedeutung der Angelegenheit selbst in Großstädten, solange die betreffende Kompetenz nicht übertragen wird, Aufgabe des Gemeinderats, durch den Erlass von allgemeinen Richtlinien die Grundsätze festzulegen, nach denen Bewerber zu Jahrmärkten und Volksfesten zugelassen bzw. von einer Zulassung ausgeschlossen werden (Urteil des erkennenden Senats v. 27.08.1990, GewArch 1991, 35).
VGH Baden-Württemberg, 19.07.2001 - 14 S 1567/01
Zulassung eines Marktbeschickers zu einer Veranstaltung
Zuteilung eines Kirmesstandplatzes
VGH Hessen, 24.04.1991 - 1 UE 3718/87
https://dejure.org/1991,4949
VGH Hessen, 24.04.1991 - 1 UE 3718/87 (https://dejure.org/1991,4949)
VGH Hessen, Entscheidung vom 24.04.1991 - 1 UE 3718/87 (https://dejure.org/1991,4949)
VGH Hessen, Entscheidung vom 24. April 1991 - 1 UE 3718/87 (https://dejure.org/1991,4949)
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VG Darmstadt, 30.10.1987 - I/2 E 1940/86
ESVGH 42, 149 (Ls.)