Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=46432
Timestamp: 2017-04-30 08:57:32
Document Index: 389259047

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Martes 25 de Marzo de 2014Gaceta: LXII/2SPO-108/46432	Martes 25 de Marzo de 2014Gaceta: LXII/2SPO-108/46432	Poder Ejecutivo FederalIniciativasSECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
Oficio con el que remite Iniciativa de decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión. (Se acompaña del dictamen de impacto presupuestario)LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ DE SU TURNO DIRECTO A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS EL LUNES 24 DE MARZO Y DE SU PUBLICACIÓN EN LA GACETA DE ESA MISMA FECHA.
ARCHIVOS PARA DESCARGAR:Descargar Documento ( INI_EF_Telecomunicaciones.pdfINI_EF_Telecomunicaciones.pdf )Ver Sinopsis Español:Propone expedir dos nuevas leyes y reforma once ordenamientos que se encuentran vigentes en el sistema jurídico nacional.
Propone expedir la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la que tiene por objeto regular el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes públicas de telecomunicaciones, los recursos orbitales, la comunicación vía satélite, la prestación de los servicios públicos de interés general de telecomunicaciones y radiodifusión y la convergencia entre éstos; los derechos de los usuarios de los citados servicios y el proceso de competencia y libre concurrencia en estos sectores, para que contribuyan a los fines y el ejercicio de los derechos establecidos por los artículos 6, 7, 27 y 28 constitucionales.
En su Título Primero, al que denomina Del ámbito de aplicación de la Ley y la competencia de las autoridades, define en su Capítulo I, las disposiciones generales de la ley, y define a las telecomunicaciones y la radiodifusión como servicios públicos de interés general, asignando al Estado el ejercicio de la rectoría en la materia, responsabilizándole de garantizar la eficiente prestación de los servicios públicos en la materia mediante el establecimiento de las condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios. Así también, se establece de forma clara que el Estado mantendrá el dominio originario, inalienable e imprescriptible sobre el espectro radioeléctrico.
En su artículo tercero, incluye 70 fracciones que integran un conjunto de definiciones legales con términos usados para efectos de la ley que se expide.
Define como vías generales de comunicación el espectro radioeléctrico, las redes públicas de telecomunicaciones, las estaciones de radiodifusión y equipos complementarios, así como los sistemas de comunicación vía satélite, adjudicándoles jurisdicción federal y la misma clasificación federal, le asigna a la obra civil y los derechos de paso, uso o vía, asociados a las redes públicas de telecomunicaciones.
Se establece claramente que las controversias entre los concesionarios y la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios, deberán ser resueltas por los tribunales especializados en materia de competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones.
En su Capítulo II, referido a la Competencia de las Autoridades, señala en su Sección I, que el Instituto tendrá a su cargo la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, los recursos orbitales, los servicios satelitales, las redes públicas de telecomunicaciones y la prestación de los servicios de radiodifusión y de telecomunicaciones, así como el acceso a la infraestructura activa y pasiva y otros insumos esenciales. Le define al Instituto como autoridad en materia de competencia económica de los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones, así como autoridad en materia de lineamientos técnicos relativos a la infraestructura y los equipos que se conecten a las redes de telecomunicaciones, así como en materia de homologación y evaluación de la conformidad de dicha infraestructura y equipos.
En la Sección II del mismo capítulo, describe las facultades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, entre las que destacan las de omitir opiniones técnicas no vinculantes al Instituto sobre el otorgamiento, prórroga, la revocación, así como la autorización de cesiones o cambios de control accionario, titularidad u operación de sociedades relacionadas con concesiones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión; garantizar las continuidad en la prestación de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión; conducir las políticas y programas de cobertura universal y social; promover el acceso a las tecnologías de la información y comunicación, incluido el de banda ancha e Internet en condiciones de competencia efectiva; establecer programas de acceso a banda ancha en sitios públicos hasta alcanzar la cobertura universal; entre otros.
En la Sección III, se describen las normas que regulan las facultades y actuación del Comité de Evaluación, integrado por los titulares del Banco de México, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
El Título Segundo, denominado Del funcionamiento del Instituto, desarrolla en el Capítulo I, en siete secciones lo relativo a las atribuciones del Instituto y su composición; atribuciones del Pleno; facultades del comisionado presidente del Instituto; facultades y derechos de los comisionados; designación y tareas del Secretario Técnico; integración y facultades de la autoridad investigadora; obligaciones de los comisionados y la autoridad investigadora; causales de remoción de comisionados y desempeño del Senado en estos casos. En el Capítulo II, se describen las características e integración del Consejo Consultivo; en su Capítulo III, se ocupa de la Contraloría Interna del Instituto, contemplándola como un órgano dotado de autonomía técnica y de gestión para decidir sobre su funcionamiento y resoluciones que tendrá a su cargo la fiscalización de los ingresos y egresos del Instituto, así como la sustanciación de los procedimientos y, en su caso, la aplicación de sanciones inherentes a las responsabilidades administrativas de los servidores públicos del Instituto que resulten aplicables. El Capítulo IV comprende el régimen laboral de los trabajadores del Instituto; en tanto que el Capítulo V, contempla reglas orientadas a las sesiones del Pleno del Instituto, de sus resoluciones, de la transparencia y de la confidencialidad de las votaciones. El Titulo Tercero, denominado Del espectro radioeléctrico y recursos orbitales en un Capítulo único, compuesto por dos secciones los define como bienes del dominio público de la Federación, clasifica las bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico en espectro determinado, espectro libre, espectro protegido y espectro reservado y describe la regulación de la administración del espectro radioeléctrico, así como lo referente al programa anual de uso y aprovechamiento de bandas de frecuencias.
En el Título Cuarto, se regula el Régimen de concesiones, y en el Capítulo I, desarrolla lo relativo a la concesión única, en el Capítulo II, desarrolla las normas que regulan el otorgamiento de la concesión única, destacando que se otorgará por el Instituto por un plazo hasta de 30 años con posibilidad de ser prorrogada hasta por plazos iguales. En el Capítulo III, denominado De las concesiones sobre el espectro radioeléctrico y los recursos orbitales, destaca que las concesiones para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico de uso determinado y para la ocupación y explotación de recursos orbitales, se otorgarán por el Instituto por un plazo de hasta veinte años y podrán ser prorrogadas hasta por plazos iguales, puntualizando que cuando la explotación de los servicios objeto de la concesión sobre el espectro radioeléctrico requiera de una concesión única, ésta última se otorgará en el mismo acto administrativo, salvo que el concesionario ya cuente con una concesión. En esta misma sección las concesiones se tipifican: para uso comercial, para uso público, para uso privado y para uso social. Y se puntualiza que las concesiones a que se refiere este Capítulo sólo se otorgarán a personas físicas o morales de nacionalidad mexicana. En la Sección II, se describe la regulación relativa a las concesiones sobre el espectro radioeléctrico para uso comercial o privado y en su Sección III, de las concesiones sobre el espectro radioeléctrico para uso público o social, y en su sección IV describe de éstas últimas concesiones lo relativo a la prestación del servicio de radiodifusión. En las secciones V y VI, describe la regulación correspondiente a las concesiones para la ocupación y explotación de recursos orbitales, así como las que se obtengan a solicitud de parte interesada. Destaca en la Sección VII relativa a las contraprestaciones, el que las mismas, requerirán previa opinión no vinculante de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.
Las disposiciones contenidas en la Sección VIII, referidas al arrendamiento del espectro radioeléctrico, destaca que los concesionarios podrán dar en arrendamiento, únicamente bandas de frecuencias concesionadas para uso comercial o privado. En la Sección IX se encuentran las normas que permitirán cambiar o rescatar bandas de frecuencia o recursos orbitales. En los capítulos IV y V, se encuentra las normas referidas a la cesión de derechos y del control accionario, en tanto que en el Capítulo VI, se desarrollan las disposiciones que regulan la prórroga de las concesiones, y en el VII, las disposiciones de la terminación de las concesiones y la requisa. El Título Quinto de la Ley, denominado de las redes y los servicios de telecomunicaciones, desarrolla en nueve capítulos las normas relativas a la instalación y operación de las redes públicas de telecomunicaciones; la numeración, el direccionamiento y la denominación en los servicios de telecomunicaciones; el acceso y la interconexión; la compartición de infraestructura; las redes públicas de telecomunicaciones con participación pública; la neutralidad de las redes; el aprovechamiento de los bienes del Estado para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones; la comunicación por satélite; así como disposiciones específicas para el servicio de radiodifusión, televisión y audio restringidos. En el tema de multiprogramación se resalta que los concesionarios de radiodifusión tendrán acceso a ella habiendo los concesionarios determinado el número de canales de multiprogramación que transmitirán, tratándose de concesionarios que pertenezcan a un agente económico declarado como preponderante o con poder sustancial, el Instituto no les autorizará la transmisión de un número de canales superior al cincuenta por ciento del total de los canales de televisión abierta. Y destaca la disposición que señala que en ningún caso se autorizará que los concesionarios utilicen el espectro radioeléctrico para prestar servicios de televisión o audio restringidos. En el tema de la retransmisión se puntualiza que los concesionarios que presten servicios de televisión radiodifundida están obligados a permitir a los concesionarios de televisión restringida la retransmisión de su señal de manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de cobertura geográfica, en forma íntegra, simultánea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la señal que se radiodifunde, en tanto que los concesionarios que presten servicios de televisión restringida están obligados a retransmitir la señal de televisión radiodifundida de manera gratuita en las mismas condiciones e incluirla sin costo adicional en los servicios contratados por suscriptores y usuarios.
Se sancionará con la revocación de la concesión a los agentes económicos preponderantes o con poder sustancial que se beneficien directa o indirectamente de la regla de gratuidad, a través de otros concesionarios, sin perjuicio del pago de contraprestaciones que correspondan. También se revocará la concesión a estos últimos. En el Título Sexto, se desarrolla en un Capítulo Único las reglas necesarias para las autorizaciones en el establecimiento, operación o explotación de una comercializadora de servicios de telecomunicaciones sin tener el carácter de concesionario; en la instalación, operación o explotación de estaciones terrenas para transmitir señales satelitales, así como explotar los derechos de emisión y recepción de señales y bandas de frecuencias asociados a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional.
El Título Séptimo, denominado del Registro Público de Telecomunicaciones contempla las normas que regulan el Registro Público de Concesiones; el Sistema nacional de Información de Infraestructura; la infraestructura activa; la infraestructura pasiva y derechos de vía; y los sitios públicos y privados.
En el Título Octavo, denominado de la colaboración con la Justicia, se encuentran disposiciones de las obligaciones en materia de seguridad y justicia. En el Título Noveno, se encuentran los derechos de los usuarios y las tarifas a los usuarios, señalándose que los concesionarios del servicio de telecomunicaciones para uso comercial o para usos social fijarán libremente las tarifas a los usuarios de los servicios. El Título Décimo comprende lo relativo a la cobertura universal. Se regula en el Título Décimo Primero lo referente a los contenidos audiovisuales; la competencia de las autoridades enfatizando en la participación que tendrá la SEGOB, la SEP, la Secretaría de Salud, y el INE; los contenidos y las disposiciones comunes; la publicidad; la producción nacional y la producción nacional independiente; los tiempos gratuitos para el Estado, en el que se enmarcan los tiempos del Estado, boletines y cadenas nacionales; los derechos de las audiencias y lo relativo a la defensoría de audiencia.
El Título Décimo Segundo, comprende los temas de la Regulación Asimétrica, desarrollando lo relativo a la preponderancia, así como las medidas de fomento a la competencia y la facultad del Instituto para determinar la existencia de agentes con poder sustancial en algún mercado de los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones de acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley Federal de Competencia Económica y en esta Ley; y también se desarrollan normas relativas a la propiedad cruzada. El Título Décimo Tercero, desarrolla lo relativo a la homologación, en tanto que el Décimo Cuarto desarrolla el Régimen de Verificación y lo correspondiente a la vigilancia. En el título Décimo Quinto, se desarrolla el Régimen de sanciones, en tres capítulos el primero de disposiciones generales, el segundo que comprende las sanciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, y el tercero que comprende las sanciones en materia de contenidos audiovisuales.
En un último Título Décimo Sexto, se incluyen las normas relativas a los Medios de impugnación, enfatizando que las normas generales, actos u omisiones del Instituto podrán ser impugnados únicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no serán objeto de suspensión. Los juicios de amparo indirecto serán sustanciados por los jueces y tribunales especializados establecidos por el Consejo de la Judicatura Federal en materia de competencia, telecomunicaciones y radiodifusión.
Ley de Inversión Extranjera, deroga la fracción III del artículo 6 de la Ley de Inversión Extranjera referente a las actividades económicas y sociedades que están reservadas de manera exclusiva a mexicanos o a sociedades mexicanas con cláusula de exclusión de extranjeros. Por otra parte, reforma el artículo 7 permitiendo hasta en un 49% la inversión extranjera la cual estará sujeta a la reciprocidad que exista en el país en el que se encuentre constituido el inversionista o agente económico que controle a éste inversionista de manera directa o indirectamente. Asimismo, deroga la fracción IX del artículo 8º que permitía a la Comisión de Inversión Extranjera autorizar mayor porcentaje de inversión al 49% en telefonía celular.
Ley Federal del Derecho de Autor, adiciona el artículo 27 fracción VII el cual permite a los titulares de los derechos patrimoniales poder autorizar o prohibir cualquier utilización pública de la obra salvo en los casos expresamente establecidos en esta Ley. Lo anterior, sin perjuicio de la obligación de los concesionarios de radiodifusión de permitir la retransmisión de su señal y de la obligación de los concesionarios de televisión restringida de retransmitirla en los términos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Asimismo, reforma el artículo 144 fracción I, para que los organismos de radiodifusión autoricen o prohíban respecto de sus emisiones, la retransmisión. Adiciona también el artículo 144 en su fracción VI, para que los organismos de radiodifusión autoricen o prohíban respecto de sus emisiones, la comunicación pública por cualquier medio y forma con fines directos de lucro. Lo anterior, sin perjuicio de la obligación de los concesionarios de televisión restringida de retransmitirla en los términos establecidos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, adiciona el artículo 3 en sus fracciones X, XI Y XII para incluir como autoridades facultadas para aplicar la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos al Instituto Federal de Telecomunicaciones, La Comisión Federal de Competencia Económica y a los demás organismos jurisdiccionales e instituciones que determinen las leyes. Reforma el artículo 36 en sus fracciones XIII y XIV para obligar a todos los servidores públicos de la Secretaría de Seguridad Pública y del Banco de México a presentar declaración patrimonial; y adiciona las fracciones XV y XVI para incluir como obligación de presentar declaración patrimonial a todos los servidores públicos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica.
Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, adiciona una fracción IX para determinar que el amparo indirecto procede contra normas generales, actos u omisiones de la Comisión Federal de Competencia y del Instituto Federal de Telecomunicaciones; cuando se trate de resoluciones dictadas de estos órganos de un procedimiento en forma de juicio sólo podrá impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolución o durante el procedimiento. Las normas generales aplicadas durante el procedimiento sólo podrán reclamarse en el amparo promovido contra la resolución referida. Reforma y adiciona el artículo 128, determina que con excepción de los casos que proceda de oficio, la suspensión se decretará, en todas las materias salvo las señaladas en el último párrafo del mismo artículo 128 que son: las normas generales, actos u omisiones del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica, no serán objeto de suspensión. Solamente en los casos en que la Comisión Federal de Telecomunicaciones aplicando la Ley Federal de Competencia Económica impongan multas o la desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones, éstas se ejecutarán hasta que se resuelva el juicio de amparo que, en su caso se promueva.
Ley del Sistema de Información Estadística y Geográfica, se reforma la fracción VII del artículo 14 para que un representante del Instituto Federal de Telecomunicaciones forme parte del Consejo Consultivo Nacional del INEGI, además e instituto podrá invitar a las sesiones del Consejo a representantes de entidades de las administraciones públicas federal locales e instituciones públicas, sociales y privadas, así como a organismos constitucionales autónomos. Reforma la fracción II del artículo 29 para integrar al Instituto Federal de Telecomunicaciones a la Unidad Económica del Comité del Subsistema Nacional de Información Geográfica y del Medio Ambiente. Se reforma la fracción I del artículo 78 para considerar como información de interés nacional telecomunicaciones y radiodifusión. Se adicionan un segundo párrafo a las fracciones I, II, III y IV del artículo 106 para establecer sanciones a los Informantes del Sistema y tengan carácter de concesionarios o concesionarios autorizados de telecomunicaciones o radiodifusión con multas de 30,000 a 40,000; de 20,000 a 30,000; de 10,000 a 20,000; de 1,000 a 10,000 salarios mínimos del Distrito Federal. Y adiciona el artículo 111 para que las multas establecidas por el Instituto del artículo 106 serán ejecutadas por el Sistema de Administración Tributaria.
Ley Federal sobre Metrología y Normalización, reforma la fracción VII del artículo 39 para que La Secretaría de Economía se coordine con las dependencias y el Instituto Federal de Telecomunicaciones para el adecuado cumplimiento de las disposiciones de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Se reforma el artículo 68 para incluir en la acreditación de la evaluación el Instituto Federal de Telecomunicaciones por las dependencias competentes, por o por los organismos de certificación, los laboratorios de prueba o de calibración y por las unidades de verificación acreditados. Se reforman los artículos 70 y 71 para que el Instituto Federal de Telecomunicaciones junto con las dependencias competentes pueda aprobar a las personas acreditadas que se requieran para la evaluación de la conformidad, en lo que se refiere a normas oficiales mexicanas. Asimismo, en cualquier tiempo realizar visitas de verificación para comprobar el cumplimiento de la Ley, sus reglamentos y las normas oficiales mexicanas por parte de las entidades de acreditación, las personas acreditadas o cualquier otra entidad u organismo que realice actividades relacionadas con las materias a que se refiere esta Ley Federal sobre Metrología y Normalización, así como a aquellas a las que presten sus servicios.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, reforma el artículo 36 en sus fracciones II y XV, para que le corresponda a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, elaborar y conducir las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del Gobierno Federal. Regular, inspeccionar y vigilar los servicios públicos de correos y telégrafos y sus servicios diversos. Además de establecer los requisitos que deban satisfacer el personal técnico de la aviación civil, marina mercante, servicios públicos de transporte terrestre y de telecomunicaciones, así como conceder las licencias y autorizaciones respectivas.
Código Penal Federal, reforma el primer párrafo del artículo 140 para incluir en su texto los términos perjudique y órganos constitucionales autónomos para quedar como sigue: Se impondrá pena de dos a veinte años de prisión y multa de mil a cincuenta mil pesos, al que dañe, destruya, perjudique o ilícitamente entorpezca vías de comunicación, servicios públicos, funciones de las dependencias del Estado, organismos públicos descentralizados, empresas de participación estatal órganos constitucionales autónomos o sus instalaciones; plantas siderúrgicas, eléctricas o de las industrias básicas; centros de producción o distribución de artículos de consumo necesarios de armas, municiones o implementos bélicos, con el fin de trastornar la vida económica del país o afectar su capacidad de defensa. Reforma el artículo 145 para aplicar pena de cinco a cuarenta años de prisión y de ciento veinte a mil ciento cincuenta días multa a los servidores públicos de los órganos constitucionales autónomos que incurran que incurran en alguno de los delitos previstos por este Título, con excepción del delito de terrorismo, cuya pena será de nueve a cuarenta y cinco años de prisión y de quinientos a mil ciento cincuenta días multa, además de los funcionarios y servidores públicos contemplados en el artículo. Adiciona el artículo 166 bis para incluir en las sanciones a las personas que por razón de su cargo o empleo en las empresas de telecomunicaciones, indebidamente proporcionen informes acerca de las personas que hagan uso de esos medios de comunicación, se les impondrá pena de diez días a tres meses de prisión y serán destituidos de su cargo.
Cuando coincida en el caso anterior se aumentará la pena hasta en una mitad cuando el delito sea cometido por un servidor público en ejercicio de sus funciones, además se le destituirá del empleo y se inhabilitará de uno a diez años para desempeñar cargo o comisión públicos. Se reforma el artículo 167 en su fracción II para imponer multa de uno a cinco años de prisión y de cien a diez mil días multa al que destruya o separe uno o más postes, aisladores, alambres, máquinas o aparatos, empleados en el servicio de telégrafos; cualquiera de los componentes de la red de telecomunicaciones, empleada en el servicio telefónico, de conmutación o de radiocomunicación, o cualquier componente de una instalación de producción de energía magnética o electromagnética o sus medios de transmisión. Reforma el artículo 178 bis para que a la persona física o en su caso al representante de la persona moral que sea requerida por el Ministerio Público o por la autoridad competente para colaborar o aportar información para la localización geográfica, en tiempo real de los dispositivos de comunicación en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que estén relacionados con investigaciones en materia de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, extorsión, amenazas o cualquiera de los previstos en el capítulo II y que se rehusare a hacerlo de forma dolosa, se le impondrá una pena de prisión de 3 a 8 años y de cinco mil a diez mil días multa.
Las mismas penas serán impuestas a persona física o representante de persona moral que de forma dolosa obstaculice, retrase, o rehusé a colaborar en la intervención de comunicaciones privadas o proporcionar información a la que estén obligados, en términos de la legislación aplicable. Las mismas penas serán impuestas a persona física o representante de persona moral que sea requerida por las autoridades competentes, para colaborar o aportar información para la localización geográfica, en tiempo real de los dispositivos de comunicación en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y que se rehusaren a hacerlo de forma dolosa.
Se reforma el artículo 212 modificando el texto de la siguiente forma: para los efectos de este Título y el subsecuente es servidor público toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Federal centralizada o en la del Distrito Federal, organismos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria, organizaciones y sociedades asimiladas a éstas, fideicomisos públicos, órganos constitucionales autónomos en el Congreso de la Unión, o en los poderes Judicial Federal y Judicial del Distrito Federal, o que manejen recursos económicos federales. Las disposiciones contenidas en el presente Título, son aplicables a los Gobernadores de los Estados, a los Diputados a las Legislaturas Locales y a los Magistrados de los Tribunales de Justicia Locales, por la comisión de los delitos previstos en este título, en materia federal.
Se reforma el artículo 214 para incluir en su texto a los órganos constitucionales autónomos de la siguiente forma: Teniendo conocimiento por razón de su empleo, cargo o comisión de que pueden resultar gravemente afectados el patrimonio o los intereses de alguna dependencia o entidad de la administración pública federal centralizada, del Distrito Federal, organismos descentralizados, empresa de participación estatal mayoritaria, asociaciones y sociedades asimiladas a éstas y fideicomisos públicos, órganos constitucionales autónomos, del Congreso de la Unión o de los poderes Judicial Federal o Judicial del Distrito Federal, por cualquier acto u omisión y no informe por escrito a su superior jerárquico o lo evite si está dentro de sus facultades.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, se reforma la fracción IX del artículo 3º, para considerar como órganos constitucionales autónomos al Instituto Federal de Telecomunicaciones, y la Comisión Federal de Competencia Económica.
Ley de Asociaciones Público Privadas, se reforma el artículo 2º para quedar como sigue: Los proyectos de asociación público-privada regulados por esta Ley son aquellos que se realicen con cualquier esquema para establecer una relación contractual de largo plazo, entre instancias del sector público y del sector privado, para la prestación de servicios al sector público, mayoristas intermedios o al usuario final y en los que se utilice infraestructura provista total o parcialmente por el sector privado con objetivos que aumenten el bienestar social y los niveles de inversión en el País.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales, se reforma el artículo 3º para excluir al Sistema Público de Radiodifusión de México, de la observancia de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales en atención a la naturaleza y objetivos de sus funciones.
La Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México pretende crear el organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, sectorizado a la Secretaría de Gobernación, denominado Sistema Público de Radiodifusión de México, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, así como de autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión que tendrá por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor número de personas en cada una de las entidades federativas a contenidos que promuevan la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la igualdad entre mujeres y hombres, la difusión de información imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional, y dar espacio a las obras de producción independiente, así como a la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad.
Entre las atribuciones del Sistema, se encuentran: coordinarse con los medios públicos de radiodifusión de carácter federal, a efecto de garantizar el cumplimiento de sus fines; colaborar y coadyuvar en el desarrollo de las actividades realizadas por los medios públicos de radiodifusión estatales y municipales; proponer a la SCT y a SEGOB las actualizaciones que se estimen necesarias al marco jurídico que regula los medios públicos de radiodifusión y participar en la formulación de los proyectos de iniciativas de leyes, decretos, disposiciones reglamentarias y otras normas de carácter general relativas a esta actividad; fomentar la incorporación de las tecnologías digitales de radiodifusión y telecomunicaciones en la prestación de los servicios de los medios públicos de radiodifusión.
La dirección y administración del Sistema le corresponderá a la Junta de Gobierno y al Presidente. La Junta de Gobierno se integra por: el Presidente del Sistema; un representante de la Secretaría de Gobernación; uno de la Secretaría de Educación Pública; otra de la Secretaría de Salud; y tres representantes del Consejo Ciudadano. El Presidente del Sistema será designado, a propuesta del Ejecutivo Federal, con el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisión Permanente. Durará en cargo cinco años, podrá ser reelegido para un nuevo periodo por una sola vez y podrá ser removido con el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores. El Consejo Ciudadano se integrará por nueve consejeros que serán elegidos mediante una amplia consulta pública por el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisión Permanente. Durarán en su encargo cinco años. Los consejeros desempeñarán su encargo en forma escalonada, por lo que anualmente serán sustituidos los dos de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen ratificados por el Senado para un segundo periodo.
Régimen transitorio, el decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, sin perjuicio de lo dispuesto en los demás transitorios:
•	Se abrogan la Ley Federal de Telecomunicaciones y la Ley Federal de Radio y Televisión, se dejan sin efectos aquellas disposiciones de la Ley de Vías Generales de Comunicación en lo que se opongan a lo dispuesto en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que se expide;
•	El Ejecutivo Federal deberá emitir, dentro de los ciento ochenta días naturales siguientes a la expedición del decreto, las disposiciones reglamentarias en la materia;
•	Los actuales concesionarios podrán obtener autorización del Instituto Federal de Telecomunicaciones para prestar servicios adicionales a los que son objeto de su concesión o para transitar a la concesión única, siempre que se encuentren en cumplimiento de las obligaciones previstas en las leyes y en sus títulos de concesión;
•	Los agentes económicos preponderantes y los concesionarios cuyos títulos de concesión contengan alguna prohibición o restricción para prestar servicios adicionales, deberán tramitar la autorización del Instituto Federal de Telecomunicaciones para transitar al modelo de concesión única o para la modificación de sus títulos de concesión para prestar servicios adicionales;
•	El Instituto Federal de Telecomunicaciones deberá implementar un sistema de servicio profesional dentro de los ciento ochenta días naturales siguientes a la entrada en vigor del decreto;
•	El Instituto Federal de Telecomunicaciones deberá instalar su Consejo Consultivo dentro de los ciento ochenta días naturales siguientes a la entrada en vigor del decreto;
•	La Secretaría de Comunicaciones y Transportes deberá instalar el Comité que señala el artículo 9 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión dentro de los ciento ochenta días naturales siguientes a la entrada en vigor del decreto;
•	Los permisos de radiodifusión que se encuentren vigentes o en proceso de refrendo a la entrada en vigor del Decreto, deberán transitar al régimen de concesión correspondiente. Los permisos que hayan sido otorgados a los poderes de la unión, de los estados, los órganos de gobierno del Distrito Federal, los municipios y los órganos constitucionales autónomos deberán transitar al régimen de concesión de uso público, mientras que el resto de los permisos otorgados deberán hacerlo al régimen de concesión de uso social. Para transitar al régimen de concesión correspondiente, deberán presentar solicitud al Instituto Federal de Telecomunicaciones, quien resolverá lo conducente en un plazo de noventa días hábiles;
•	El Instituto Federal de Telecomunicaciones deberá emitir dentro de los ciento ochenta días siguientes a la entrada en vigor de la Ley, el programa de trabajo para reorganizar el espectro radioeléctrico a estaciones de radio y televisión;
•	El Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, implementará los programas y acciones vinculados con la política de transición digital terrestres, para la entrega o distribución de equipos receptores o decodificadores;
•	El Instituto Federal de Telecomunicaciones podrá concluir la transmisión de señales analógicas de televisión radiodifundida previamente al 31 de diciembre de 2015, por área de cobertura de dichas señales, una vez que se alcance, en dicha área, un nivel de penetración de noventa por ciento de hogares de escasos recursos definidos por la Secretaría de Desarrollo Social, con receptores o decodificadores aptos para recibir señales de televisión restringida;
•	Las estaciones de televisión radiodifundida que operen con una potencia radiada aparente menor o igual a 1 KW para anales de VHF y 10 KW para canales UHF, deberán finalizar sus transmisiones analógicas a más tardar el 31 de diciembre de 2017;
•	Para la atención, promoción y supervisión de los derechos de los usuarios previstos en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y en la Ley Federal de Protección al Consumidor, la PROFECO deberá crear un área especializada con nivel no inferior a Subprocuraduría;
•	El Instituto Federal de Telecomunicaciones y las instancias de procuración de justicia e instancias de seguridad deberán emitir las disposiciones administrativas de carácter general a que se refiere el Título Octavo de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión “De la Colaboración con la justicia”, en un plazo máximo de noventa días naturales contados a partir de la entrada en vigor del decreto;
•	El impacto presupuestario que se genere con motivo de la entrada en vigor del decreto, se cubrirá con cargo al presupuesto aprobado anualmente por la Cámara de Diputados;
•	A fin de unificar las áreas de servicio local en redes públicas de telecomunicaciones que presten servicios fijos, los concesionarios deberán realizar la consolidación de todas las áreas de servicios local existentes en el país, conforme a los lineamientos que para tal efecto emita el Instituto Federal de Telecomunicaciones, sin que dicha consolidación y por tanto, la eliminación de los cargos de larga distancia nacional, exceda de tres años contados a partir de la entrada en vigor del decreto;
•	El Ejecutivo Federal deberá remitir al Senado de la República o, en su caso, a la Comisión Permanente, la propuesta de designación del Presidente del Sistema Público de Radiodifusión de México, dentro de los treinta días naturales siguientes a la entrada en vigor del decreto. El Senado o, en su caso, la Comisión Permanente, deberá designar al Presidente del Sistema dentro de los treinta días naturales siguientes a aquél en que reciba la propuesta del Ejecutivo Federal;
•	Los representantes de las Secretarías de Estado que integren la Junta de Gobierno del Sistema Público de Radiodifusión de México deberán ser designados dentro de los sesenta días naturales a la entrada en vigor del decreto;
•	La designación de los miembros del Consejo Ciudadano del Sistema Público deberá realizarse dentro de los sesenta días naturales a la entrada en vigor del decreto;
•	El Presidente del Sistema Público someterá a la Junta de Gobierno, para su aprobación, el proyecto de Estatuto Orgánico, dentro de los noventa días naturales siguientes a su nombramiento;
•	A partir de la entrada en vigor del decreto el organismo descentralizado denominado Organismo Promotor de Medios Audiovisuales, se transforma en el Sistema Público, el cual contará con los recursos humanos, presupuestales, financieros y materiales del organismo citado;
•	La Secretaría de Gobernación deberá coordinarse con las autoridades que correspondan para el ejercicio de las atribuciones que en materia de monitoreo establece la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
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Gustavo Madero Miñoz, a nombre de Senadores de diversos Grupos Parlamentarios, la que contiene proyecto decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y de Contenidos Audiovisuales; se reforman los artículos 27, fracción XXI; 36, fracción III y 38, fracción XXX bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; se deroga el artículo 9, fracción III de la Ley de Vías Generales de Comunicación; y se derogan las fracciones II del artículo 27 y I y II del artículo 144 de la Ley Federal del Derecho de Autor.Fecha de Publicación: Jueves 08 de abril de 2010.INICIATIVASDel Sen. Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones. Fecha de Publicación: Jueves 10 de marzo de 2011.INICIATIVAS DE CIUDADANOS LEGISLADORESDel Sen. Fernando Castro Trenti, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 44 y 50 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.Fecha de Publicación: Miércoles 11 de julio de 2012.INICIATIVASDe la Sen. Iris Vianey Mendoza Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; y se reforman los artículos 27, fracción XXI; 36, fracción III y 38, fracción XXX bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; se deroga el artículo 9, fracción III de la Ley de Vías Generales de Comunicación; y se derogan las fracciones I y III del artículo 144 de la Ley Federal del Derecho de Autor.Fecha de Publicación: Martes 11 de diciembre de 2012.INICIATIVASDe la Sen. Ma. del Rocío Pineda Gochi, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones XVIII y XIX al artículo 3; se reforma la fracción X y se adiciona una fracción XVI al artículo 7; y se adiciona un párrafo segundo al artículo 50 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.Fecha de Publicación: Martes 19 de febrero de 2013.INICIATIVASDe la Sen. Ma. del Rocío Pineda Gochi, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones XVIII y XIX al artículo 3; se reforma la fracción X y se adiciona una fracción XVI al artículo 7; y se adiciona un párrafo segundo al artículo 50 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.Fecha de Publicación: Martes 19 de febrero de 2013.INICIATIVASDe las Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Angélica del Rosario Araujo Lara, María Cristina Díaz Salazar, Lisbeth Hernández Lecona, Margarita Flores Sánchez, Diva Hadamira Gastélum Bajo e Itzel Sarahí Ríos de la Mora, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto para adicionar un párrafo segundo al artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión.Fecha de Publicación: Jueves 28 de febrero de 2013.INICIATIVASDel Sen. Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan dos fracciones al artículo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y se adiciona una fracción y se reforman las fracciones I y III al artículo 86 ter de la Ley Federal de Protección al Consumidor.Fecha de Publicación: Miércoles 03 de abril de 2013.INICIATIVASDel Sen. Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso XVIII al artículo 3 y se reforman los artículos 7, 9-A y 50 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.Fecha de Publicación: Martes 30 de abril de 2013.INICIATIVASDe la Sen. Claudia Pavlovich Arellano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley Federal de Telecomunicaciones y a la Ley de Inversión Extranjera.Fecha de Publicación: Jueves 03 de octubre de 2013.INICIATIVASDe los Senadores Javier Corral Jurado, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Manuel Bartlett Díaz, Silvia Garza Galván, Zoé Robledo Aburto, Alejandra Barrales Magdaleno, Luis Sánchez Jiménez, Ernesto RuffoAppel, Marcela Torres Peimbert, Alejandro Encinas Rodríguez, Laura Rojas Hernández, Víctor Hermosillo y Celada, Juan Carlos Romero Hicks, Layda Sansores San Román, Isidro Pedraza Chávez, Mónica Arriola Gordillo y Mario Delgado Carrillo, la que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; y se reforman y adicionan la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley del Impuesto sobre la Renta,el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley de Vías Generales de Comunicación, la Ley Federal del Derecho de Autor y la Ley de Inversión Extranjera.Fecha de Publicación: Lunes 28 de octubre de 2013.INICIATIVASDe los Senadores Javier Corral Jurado, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Manuel Bartlett Díaz, Silvia Garza Galván, Zoé Robledo Aburto, Alejandra Barrales Magdaleno, Luis Sánchez Jiménez, Ernesto RuffoAppel, Marcela Torres Peimbert, Alejandro Encinas Rodríguez, Laura Rojas Hernández, Víctor Hermosillo y Celada, Juan Carlos Romero Hicks, Layda Sansores San Román, Isidro Pedraza Chávez, Mónica Arriola Gordillo y Mario Delgado Carrillo, la que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; y se reforman y adicionan la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley del Impuesto sobre la Renta,el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley de Vías Generales de Comunicación, la Ley Federal del Derecho de Autor y la Ley de Inversión Extranjera.Fecha de Publicación: Lunes 28 de octubre de 2013.INICIATIVASDe las Senadoras Graciela Ortiz González y Blanca Alcalá Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 60 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, para eliminar el cobro de larga distancia en la telefonía.Fecha de Publicación: Miércoles 20 de noviembre de 2013.INICIATIVASDel Sen. Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de las Redes Públicas de Internet de Banda Ancha.Fecha de Publicación: Martes 18 de febrero de 2014.INICIATIVASDe la Sen. Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de Telecomunicaciones.Fecha de Publicación: Jueves 20 de febrero de 2014.INICIATIVASDe las Senadoras Lilia Merodio Reza, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Esthela Flores Escalera, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, Juana Leticia Herrera Ale e Itzel Sarahí Ríos de la Mora, con aval del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 60 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.Fecha de Publicación: Miércoles 19 de marzo de 2014.INICIATIVASDel Sen. Luis Sánchez Jiménez, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México.Fecha de Publicación: Jueves 10 de abril de 2014.INICIATIVAS DE CIUDADANOS LEGISLADORESDe los Senadores Armando Ríos Piter y Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para la Protección de los Derechos de los Usuarios de Internet.Fecha de Publicación: Miércoles 07 de mayo de 2014.DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURADe las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.Fecha de Publicación: Viernes 04 de julio de 2014.DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURADe las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.Fecha de Publicación: Viernes 04 de julio de 2014.
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