Source: http://jecarreroblancomartinez-h.blogspot.com/2010/06/la-sentencia-del-constitucional-sobre_30.html
Timestamp: 2017-10-23 17:09:45
Document Index: 188584756

Matched Legal Cases: ['Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 50', 'Artículo 90', 'Artículo 91', 'artículo 141', 'Artículo 95', 'Artículo 110', 'Artículo 112', 'Artículo 122', 'Artículo 127', 'Artículo 129', 'Artículo 138', 'Artículo 174', 'Artículo 180', 'Artículo 183', 'Artículo 206', 'Artículo 210', 'artículo 206', 'artículo 206', 'artículo 204', 'artículo 208', 'artículo 205', 'artículo 221', 'Artículo 222', 'artículo 223', 'Artículo 223', 'artículo 222']

El Blog de José E. Carrero-Blanco Martínez-Hombre: LA SENTENCIA DEL CONSTITUCIONAL SOBRE EL ESTATUTO CATALAN (parte II)
LA SENTENCIA DEL CONSTITUCIONAL SOBRE EL ESTATUTO CATALAN (parte II)
Con el ánimo de facilitar el acceso a la información de carácter jurídico, para que sean ellos mismos los que se formen su propia opinión y no la que ha sido previamente masticada, digerida y regurgitada por los medios de comunicación, puesto que son muy dados a verter doctrina sin tener los mínimos conocimientos para ello, y más, como en este caso, cuando sólo conocemos el fallo y la prudencia exige esperar a ver el contenido de la Sentencia. Entre tanto, lo que procede, como he dicho anteriormente, es facilitar el trabajo a los internautas aportando los preceptos afectados por la resolución del máximo intérprete constitucional. Cuando se dé a conocer los fundamentos jurídicos de la Sentencia, si el tiempo me lo permite, lo analizaré y publicaré el resultado de dicho análisis.
Antes de exponer los preceptos interpretados por el Tribunal Constitucional para salvarlos de la declaración de inconstitucionalidad, quisiera explicar el concepto doctrinal de las Sentencias interpretativas. Como se puede comprobar con la lectura de las páginas 72 y 73, del manual de Jurisdicción y Procesos Constitucionales (autores Francisco Caamaño Domínguez, Angel J. Gómez Montoro, Manuel Medina Guerrero y Juan Luis Requejo Pagés, editorial McGrawHill, segunda edición), el Tribunal Constitucional no tardó mucho en hacer uso de las Sentencias interpretativas, que suponen un rechazo de la demanda de inconstitucionalidad, si se interpreta en el sentido que el TC lo considera ajustado al marco constitucional (FJ. 6 de la STC 5/1981), aunque también es verdad que las SSTC 22/1981 y 105/1988, hace uso de las Sentencias estimatorias interpretativas pero declarando inconstitucional la norma cuestionada en un sentido determinado. De todas maneras, el límite de este tipo de resoluciones radica en que no se pueden dictar si hay que forzar el tenor literal del precepto recurrido.
Los artículos afectados por la declaración interpretativa son los siguientes:
(se pondrá el artículo entero, salvo los arts. 6 y 95, que ya han sido mencionados en la primera parte de este artículo, en todo caso se señalará en cursiva y en rojo la parte que ha de ser interpretada conforme al TC, además se pondrá en paréntesis el fundamento jurídico al que hay que acudir para ver la interpretación conforme a la Constitución)
Artículo 5. Los derechos históricos. (FJ 10)
Artículo 6. La lengua propia y las lenguas oficiales (FJ 14 b).
Artículo 8. Símbolos de Cataluña. (FJ 12)
el apartado 5 del art. 33 (FJ 21)
Artículo 33. Derechos lingüísticos ante las Administraciones públicas y las instituciones estatales. (FJ 21)
Artículo 34. Derechos lingüísticos de los consumidores y usuarios. (FJ 22)
Artículo 35. Derechos lingüísticos en el ámbito de la enseñanza. (FJ 24)
Artículo 50. Fomento y difusión del catalán. (FJ 23)
Artículo 90. La veguería. (FJ 40)
1. La veguería es el ámbito territorial específico para el ejercicio del gobierno intermunicipal de cooperación local y tiene personalidad jurídica propia. La veguería también es la división territorial adoptada por la Generalitat para la organización territorial de sus servicios.
Artículo 91. El Consejo de veguería. (FJ 41)
3. Los Consejos de veguería sustituyen a las Diputaciones.
4. La creación, modificación y supresión, así como el desarrollo del régimen jurídico de las veguerías, se regulan por Ley del Parlamento. La alteración, en su caso, de los límites provinciales se llevará a cabo conforme a lo previsto en el artículo 141.1 de la Constitución.
Artículo 95. El Tribunal Superior de Justicia de Cataluña. (FJ 44)
Artículo 110. Competencias exclusivas. (FJ 59)
Artículo 112. Competencias ejecutivas. (FJ 61)
Artículo 122. Consultas populares. (FJ 69)
Artículo 127. Cultura. (FJ 73)
a. Las actividades artísticas y culturales, que se llevan a cabo en Cataluña, que incluyen:
o Primero. Las medidas relativas a la producción, distribución de libros y publicaciones periódicas en cualquier soporte, así como la gestión del depósito legal y el otorgamiento de los códigos de identificación.
o Segundo. La regulación y la inspección de las salas de exhibición cinematográfica, las medidas de protección de la industria cinematográfica y el control y la concesión de licencias de doblaje a las empresas distribuidoras domiciliadas en Cataluña.
o Tercero. La calificación de las películas y los materiales audiovisuales en función de la edad y de los valores culturales.
o Cuarto. La promoción, la planificación, la construcción y la gestión de equipamientos culturales situados en Cataluña.
o Quinto. El establecimiento de medidas fiscales de incentivación de las actividades culturales en los tributos sobre los que la Generalitat tenga competencias normativas.
b. El patrimonio cultural, que incluye en todo caso:
o Primero. La regulación y la ejecución de medidas destinadas a garantizar el enriquecimiento y la difusión del patrimonio cultural de Cataluña y a facilitar su acceso.
o Segundo. La inspección, inventario y restauración del patrimonio arquitectónico, arqueológico, científico, técnico, histórico, artístico, etnológico y cultural en general.
o Tercero. El establecimiento del régimen jurídico de las actuaciones sobre bienes muebles e inmuebles integrantes del patrimonio cultural de Cataluña y la determinación del régimen jurídico de los bienes inmuebles, así como la declaración y la gestión de estos bienes con la excepción de aquéllos que sean de la titularidad del Estado.
o Cuarto. La protección del patrimonio cultural de Cataluña, que incluye la conservación, la reparación, el régimen de vigilancia y el control de los bienes, sin perjuicio de la competencia estatal para la defensa de los bienes integrantes de este patrimonio contra la exportación y la expoliación.
c. Los archivos, las bibliotecas, los museos y los otros centros de depósito cultural que no son de titularidad estatal, que incluye en todo caso:
o Primero. La creación, la gestión, la protección y el establecimiento del régimen jurídico de los centros que integran el sistema de archivos y el sistema bibliotecario, de los museos y de los otros centros de depósito cultural.
o Segundo. El establecimiento del régimen jurídico de los bienes documentales, bibliográficos y culturales que están depositados en los mismos.
o Tercero. La conservación y la recuperación de los bienes que integran el patrimonio documental y bibliográfico catalán.
d. El fomento de la cultura, con relación al cual incluye:
o Primero. El fomento y la difusión de la creación y la producción teatrales, musicales, audiovisuales, literarias, de danza, de circo y de artes combinadas llevadas a cabo en Cataluña.
o Segundo. La promoción y la difusión del patrimonio cultural, artístico y monumental y de los centros de depósito cultural de Cataluña.
o Tercero. La proyección internacional de la cultura catalana.
Artículo 129. Derecho civil. (FJ 76)
Artículo 138. Inmigración. (FJ 83)
a. La competencia exclusiva en materia de primera acogida de las personas inmigradas, que incluirá las actuaciones socio-sanitarias y de orientación.
b. El desarrollo de la política de integración de las personas inmigradas en el marco de sus competencias.
c. El establecimiento y la regulación de las medidas necesarias para la integración social y económica de las personas inmigradas y para su participación social.
d. El establecimiento por Ley de un marco de referencia para la acogida e integración de las personas inmigradas.
e. La promoción y la integración de las personas regresadas y la ayuda a las mismas, impulsando las políticas y las medidas pertinentes que faciliten su regreso a Cataluña.
a. La tramitación y resolución de las autorizaciones iniciales de trabajo por cuenta propia o ajena.
b. La tramitación y la resolución de los recursos presentados con relación a los expedientes a que se refiere la letra a) y la aplicación del régimen de inspección y sanción.
Artículo 174. Disposiciones generales. (FJ 111)
1. La Generalitat y el Estado se prestan ayuda mutua y colaboran cuando sea necesario para el ejercicio eficaz de las competencias respectivas y para la defensa de los intereses respectivos.
2. La Generalitat puede establecer con otras Comunidades Autónomas relaciones de colaboración para la fijación de políticas comunes, para el ejercicio eficaz de sus competencias y para el tratamiento de los asuntos de interés común, especialmente cuando tengan un alcance supraterritorial. La Generalitat debe prestar la ayuda necesaria a las demás Comunidades Autónomas para el ejercicio eficaz de sus competencias.
3. La Generalitat participa en las instituciones, los organismos y los procedimientos de toma de decisiones del Estado que afecten a sus competencias de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto y las Leyes.
Artículo 180. Designación de miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo General del Poder Judicial. (FJ 113)
Artículo 183. Funciones y composición de la Comisión Bilateral Generalitat-Estado. (FJ 115)
a. La participación y la colaboración de la Generalitat en el ejercicio de las competencias estatales que afecten a la autonomía de Cataluña.
b. El intercambio de información y el establecimiento, cuando proceda, de mecanismos de colaboración en las respectivas políticas públicas y los asuntos de interés común.
2. Las funciones de la Comisión Bilateral Generalitat Estado son deliberar, hacer propuestas y, si procede, adoptar acuerdos en los casos establecidos por el presente Estatuto y, en general, con relación a los siguientes ámbitos:
a. Los proyectos de Ley que inciden singularmente sobre la distribución de competencias entre el Estado y la Generalitat.
b. La programación de la política económica general del Gobierno del Estado en todo aquello que afecte singularmente a los intereses y las competencias de la Generalitat y sobre la aplicación y el desarrollo de esta política.
c. El impulso de las medidas adecuadas para mejorar la colaboración entre el Estado y la Generalitat y asegurar un ejercicio más eficaz de las competencias respectivas en los ámbitos de interés común.
d. Los conflictos competenciales planteados entre las dos partes y la propuesta, si procede, de medidas para su resolución.
e. La evaluación del funcionamiento de los mecanismos de colaboración que se hayan establecido entre el Estado y la Generalitat y la propuesta de las medidas que permitan mejorarlo.
f. La propuesta de la relación de organismos económicos, instituciones financieras y empresas públicas del Estado en los que la Generalitat puede designar representantes, y las modalidades y las formas de esta representación.
g. El seguimiento de la política europea para garantizar la efectividad de la participación de la Generalitat en los asuntos de la Unión Europea.
h. El seguimiento de la acción exterior del Estado que afecte a las competencias propias de la Generalitat.
i. Las cuestiones de interés común que establezcan las Leyes o que planteen las partes.
Artículo 206. Participación en el rendimiento de los tributos estatales y mecanismos de nivelación y solidaridad. (FJ 134)
Artículo 210. La Comisión Mixta de Asuntos Económicos y Fiscales Estado-Generalitat. (FJ 135)
1. La Comisión Mixta de Asuntos Económicos y Fiscales Estado-Generalitat es el órgano bilateral de relación entre la Administración del Estado y la Generalitat en el ámbito de la financiación autonómica. Le corresponden la concreción, la aplicación, la actualización y el seguimiento del sistema de financiación, así como la canalización del conjunto de relaciones fiscales y financieras de la Generalitat y el Estado. Está integrada por un número igual de representantes del Estado y de la Generalitat. La presidencia de esta Comisión Mixta es ejercida de forma rotatoria entre las dos partes en turnos de un año.
a. Acordar el alcance y condiciones de la cesión de tributos de titularidad estatal y, especialmente, los porcentajes de participación en el rendimiento de los tributos estatales cedidos parcialmente, al que hace referencia el artículo 206, así como su revisión quinquenal.
b. Acordar la contribución a la solidaridad y a los mecanismos de nivelación prevista en el artículo 206.
c. Establecer los mecanismos de colaboración entre la Administración tributaria de Cataluña y la Administración tributaria del Estado a que se refiere el artículo 204 así como los criterios de coordinación y de armonización fiscal de acuerdo con las características o la naturaleza de los tributos cedidos.
d. Negociar el porcentaje de participación de Cataluña en la distribución territorial de los fondos estructurales europeos.
e. Aplicar los mecanismos de actualización establecidos por el artículo 208.
f. Acordar la valoración de los traspasos de servicios del Estado a la Generalitat.
g. Establecer los mecanismos de colaboración entre la Generalitat y la Administración del Estado que sean precisos para el adecuado ejercicio de las funciones de revisión en vía económico-administrativa a que se refiere el artículo 205.
h. Acordar los mecanismos de colaboración entre la Generalitat y la Administración General del Estado para el ejercicio de las funciones en materia catastral a que se refiere el artículo 221.
Artículo 222. La reforma de los Títulos que no afectan a las relaciones con el Estado. (FJ 147)
a. La iniciativa de la reforma corresponde al Parlamento de Cataluña, a propuesta de una quinta parte de sus Diputados, y al Gobierno de la Generalitat. Los ayuntamientos de Cataluña pueden proponer al Parlamento el ejercicio de la iniciativa de reforma si así lo solicita un mínimo del 20 % de los plenos municipales, que representen a un mínimo del 20 % de la población.
b. La aprobación de la reforma requiere el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros del Parlamento, la remisión y la consulta a las Cortes Generales, la ratificación de las Cortes mediante una Ley orgánica y el referéndum positivo de los electores de Cataluña.
c. Si en el plazo de treinta días a partir de la recepción de la consulta establecida en la letra b las Cortes Generales se declaran afectadas por la reforma, esta debe seguir el procedimiento establecido en el artículo 223.
d. Una vez ratificada la reforma por las Cortes Generales, la Generalitat debe someterla a referéndum.
Artículo 223. La reforma del resto de los Títulos. (FJ 147)
a. La iniciativa de reforma corresponde al Parlamento, al Gobierno de la Generalitat y a las Cortes Generales. Los Ayuntamientos y los titulares del derecho de voto al Parlamento pueden proponer al Parlamento que ejerza la iniciativa de reforma en los términos establecidos por el artículo 222.1.a.
b. La aprobación de la reforma requiere el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros del Parlamento, la aprobación de las Cortes Generales mediante una Ley orgánica y, finalmente, el referéndum positivo de los electores.
c. Una vez aprobada la propuesta de reforma del Estatuto, el Parlamento debe enviarla al Congreso de los Diputados.
d. La propuesta de reforma puede ser sometida a un voto de ratificación del Congreso y del Senado de acuerdo con el procedimiento que establecen los reglamentos parlamentarios respectivos. El Parlamento debe nombrar una delegación para presentar la propuesta de reforma del Estatuto ante el Congreso y el Senado. Si las Cortes Generales ratifican la propuesta de reforma del Estatuto, se considera aprobada la Ley orgánica correspondiente.
e. Si no se aplica el procedimiento establecido en la letra d, debe constituirse una comisión mixta paritaria, formada por miembros de la comisión competente del Congreso de los Diputados y una delegación del Parlamento con representación proporcional de los grupos parlamentarios, para formular de común acuerdo, y por el procedimiento que establece el Reglamento del Congreso de los Diputados, una propuesta conjunta en el plazo de dos meses.
f. La tramitación de la propuesta de reforma del Estatuto en el Senado debe seguir un procedimiento análogo al establecido por la letra e en los términos del Reglamento del Senado. En este caso, la delegación del Parlamento, con las correspondientes adaptaciones, debe constituir, conjuntamente con miembros de la Comisión competente del Senado, una Comisión mixta paritaria para formular de común acuerdo una propuesta conjunta.
g. Si la Comisión mixta paritaria no logra formular una propuesta conjunta, la propuesta de reforma del Estatuto debe tramitarse de acuerdo con el procedimiento ordinario establecido por los respectivos reglamentos parlamentarios.
h. El Parlamento, por la mayoría absoluta de sus miembros, puede retirar las propuestas de reforma que haya aprobado en cualquier momento de la tramitación en las Cortes Generales antes de que sean aprobadas de forma definitiva. La retirada de la propuesta de reforma no conlleva en caso alguno la aplicación de lo que establece el apartado 2.
i. La aprobación de la reforma por las Cortes Generales mediante una Ley orgánica incluirá la autorización del Estado para que la Generalitat convoque en el plazo máximo de seis meses el referéndum a que se refiere la letra b.
DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA. Inversiones en infraestructuras. (FJ 138)
DISPOSICIÓN ADICIONAL OCTAVA. Cesión del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. (FJ 137)
El primer Proyecto de Ley de cesión de impuestos que se apruebe a partir de la entrada en vigor del Estatuto contendrá, en aplicación de la disposición anterior, un porcentaje de cesión del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas del 50 %.
DISPOSICIÓN ADICIONAL NOVENA. Cesión del Impuesto sobre Hidrocarburos, del Impuesto sobre las Labores del Tabaco, del Impuesto sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, del Impuesto sobre la Cerveza, del Impuesto sobre el Vino y Bebidas Fermentadas y del Impuesto sobre Productos Intermedios. (FJ 137)
El primer Proyecto de Ley de cesión de impuestos que se apruebe a partir de la entrada en vigor del presente Estatuto contendrá, en aplicación de la disposición adicional séptima, un porcentaje de cesión del 58 % del rendimiento de los siguientes impuestos: Impuesto sobre Hidrocarburos, Impuesto sobre las Labores del Tabaco, del Impuesto sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, Impuesto sobre la Cerveza, Impuesto sobre el Vino y Bebidas Fermentadas e Impuesto sobre Productos Intermedios. La atribución a la Comunidad Autónoma de Cataluña se determina en función de los índices que en cada caso corresponde.
DISPOSICIÓN ADICIONAL DÉCIMA. Cesión del Impuesto sobre el Valor Añadido. (FJ 137)
El primer Proyecto de Ley de cesión de impuestos que se apruebe a partir de la entrada en vigor del presente Estatuto contendrá, en aplicación de la Disposición Adicional Séptima, un porcentaje de cesión del 50 % del rendimiento del Impuesto sobre el Valor Añadido. La atribución a la Comunidad Autónoma de Cataluña se determina en función del consumo en el territorio de dicha Comunidad.
Véase el Estatuto Catalán y la parte I de este artículo.
Publicado por José Enrique Carrero-Blanco Martínez-Hombre en miércoles, junio 30, 2010