Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=18.03.1987&Aktenzeichen=7%20C%2031.85
Timestamp: 2019-10-17 09:29:10
Document Index: 322605392

Matched Legal Cases: ['Art. 28', '§ 1', '§ 7', 'Art. 28', 'Art. 28', 'Art. 28', '§ 18', '§ 18', '§ 74', '§ 44', 'Art. 28']

BVerwG, 18.03.1987 - 7 C 31.85 - dejure.org
BVerwG, 18.03.1987 - 7 C 31.85
https://dejure.org/1987,653
BVerwG, 18.03.1987 - 7 C 31.85 (https://dejure.org/1987,653)
BVerwG, Entscheidung vom 18.03.1987 - 7 C 31.85 (https://dejure.org/1987,653)
BVerwG, Entscheidung vom 18. März 1987 - 7 C 31.85 (https://dejure.org/1987,653)
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Telegraphenwege - Telefonleitung - Fernmeldelinien - Planfeststellungsverfahren - Beteiligung der Gemeinde
GG Art. 28 Abs. 2 S. 1; PlVG § 1; TWG § 7
VG Stuttgart, 19.11.1981 - VRS I 94/79
VGH Baden-Württemberg, 21.02.1984 - 10 S 684/83
BVerwG, 16.04.1985 - 7 B 95.84
BVerwGE 77, 134
NVwZ 1987, 590
DVBl 1987, 1000
DÖV 1987, 780
Darüber hinaus sind die Gemeinden unabhängig von einer Beeinträchtigung ihrer Planungshoheit auch gegenüber solchen Planungen und Maßnahmen überörtlicher Verwaltungsträger rechtlich geschützt, die das Gemeindegebiet oder Teile hiervon nachhaltig betreffen und die Entwicklung der Gemeinde beeinflussen (BVerwG, Beschluß vom 23. März 1993 ; BVerwGE 77, 128; 77, 134 ; 81, 95).
Die Planungshoheit verschafft der Gemeinde insoweit zunächst das Recht, an Planungen und Maßnahmen, die das Gemeindegebiet oder Teile dieses Gebietes nachhaltig betreffen und die Entwicklung der Gemeinde beeinflussen, beteiligt zu werden (Urteile vom 18. März 1987 BVerwG 7 C 28.85 BVerwGE 77, 128 und BVerwG 7 C 31.85 BVerwGE 77, 134 ).
Bei "überörtlichen Planungen" ist anerkannt, dass die Selbstverwaltungsrechte tangiert sein können (vgl. Roters in v.Münch, GG, 1.Aufl., Bd. 2, Art. 28 RdNr. 49 [S 200], 2.Aufl., Bd. 2, Art. 28 RdNrn. 43 ff;… BVerwG, Urt. v. 18.3.1987 - BVerwG 7 C 28.85 -, BVerwGE 77, 128 [133]; Urt. v. 18.3.1987 - BVerwG 7 C 31.85 -, BVerwGE 77, 134 [138];… Urt. v. 15.12.1989 - BVerwG 4 C 36.86 -, BVerwGE 84, 209 [214 f]; Beschl. v. 23.3.1993 - BVerwG 7 B 126.92 -, Buchholz 11 [GG] Art. 28 Nr. 92 [S. 32]).
Plangenehmigung für den Bau einer Funktsystem-Basisstation; Beeinträchtigung der …
Der aus dem Selbstverwaltungsrecht der Antragstellerin folgende Anspruch darauf, dass die Antragsgegnerin bei der Betätigung ihres Planungsermessens das Interesse der Antragstellerin an der Gestaltung ihres Ortsbildes nicht unberücksichtigt lässt (vgl. BVerwGE 77, 134 ; 97, 203 ), setzt der Fachplanung keine mit einer Abwägung nicht überwindbare Grenze, deren Einhaltung bei der Plangenehmigung durch die Erteilungsvoraussetzung des § 18 Abs. 2 Satz 1 AEG sichergestellt werden müsste (vgl. BVerwGE 102, 74 ), sondern wird von dem sich aus § 18 Abs. 1 Satz 2 AEG auch für die Plangenehmigung ergebenden Anspruch der Antragstellerin auf gerechte Abwägung ihrer Belange mit entgegenstehenden anderen Belangen uneingeschränkt umfasst.
Abwehransprüche erwachsen aus diesem Recht aber nur dann, wenn die Gemeinde durch Maßnahmen betroffen wird, die das Ortsbild entscheidend prägen und hierdurch nachhaltig auf das Gemeindegebiet und die Entwicklung der Gemeinde einwirken (siehe hierzu: BVerwG, Urteil vom 18. März 1987 - 7 C 31.85 -, BVerwGE 77, 134 = NVwZ 1987, 590 = NUR 1988, 240 = Buchholz 442.065 TWG Nr. 7; Beschluss vom 5. Dezember 1996 - 11 VR 8.96 -, NVwZ-RR 1997, 339;… Beschluss vom 15. April 1999 - 4 VR 18.98, 4 A 45.98 -, a.a.O.).
Dies gestattet es einer Gemeinde, insbesondere die eigene Infrastruktur und das Gepräge des Orts selbst zu gestalten (vgl. BVerwG, Urt. v. 18.03.1987 - 7 C 31.85 - BVerwGE 77, 134 u. Beschl. v. 05.12.1996 - 11 VR 8.96 - NVwZ-RR 1997, 339; ferner Vallendar, Rechtsschutz der Gemeinden gegen Fachplanungen, UPR 2003, 41 m.w.N.).
Darüber hinaus sind die Gemeinden nach der Rechtsprechung des beschließenden Senats (BVerwGE 77, 128; 77, 134) unabhängig von einer Beeinträchtigung ihrer Planungshoheit auch gegenüber solchen Planungen und Maßnahmen überörtlicher Verwaltungsträger rechtlich geschützt, die das Gemeindegebiet oder Teile dieses Gebiets nachhaltig betreffen und die Entwicklung der Gemeinde beeinflussen.
Eine solche Mitwirkung der Gemeinde an den Entscheidungen überörtlicher Verwaltungsträger kommt namentlich dann in Betracht, wenn es um die Gestaltung ihrer Infrastruktur geht (BVerwGE 77, 128 [133]; 77, 134 [138]).
149 d) Da das sog. Selbstgestaltungsrecht einer Gemeinde es ihr insbesondere gestattet, ihre eigene Infrastruktur selbst zu gestalten (vgl. BVerwG, Urt. v. 18.03.1987, BVerwGE 77, 134 ; hierzu auch Beschl. v. 31.03.1992 - BVerwG 4 B 210.91 -), sind auch erhebliche Auswirkungen eines Vorhabens auf die innerörtliche Verkehrssituation in die Abwägung einzustellen, die von der Standortgemeinde im Rahmen ihrer Erschließungslast bewältigt werden müssten (vgl. Vallendar, UPR 2003, 41 ;… Bonk/Neumann, in: Stelkens/Bonk/Sachs, 6. A. 2001, § 74 Rn. 61 k); BVerwG, Urt. v. 12.04.2000, BVerwGE 111, 108).
f) Soweit sich die Klägerin über die geltend gemachte Beeinträchtigung ihrer Verkehrsinfrastruktur hinaus noch auf ihr sog. Selbstgestaltungsrecht beruft (vgl. BVerwG, BVerwGE 77, 134 ), welches ihr gestattet, das Gepräge ihres Ortes selbst zu gestalten (vgl. BVerwG, Urt. v. 18.03.1987, BVerwGE 77, 134 ;… Urt. v. 19.03.1976, Buchholz 442.151 § 44 StVO Nr. 1), ist nicht zu erkennen, inwiefern sie in diesem Recht (nachhaltig) beeinträchtigt würde.
Im vorliegenden Fall können sich aber zunächst subjektiv-öffentliche Rechte für die Kläger daraus ergeben, dass sie als kommunale Gebietskörperschaften gemäß Art. 28 Abs. 2 GG ein Recht auf angemessene Beteiligung an Entscheidungen haben, die nachhaltige Auswirkungen auf ihren örtlichen Bereich haben (vgl. BVerfGE 59, 216 [BVerfG 12.01.1982 - 2 BvR 113/81] /228; BVerwG, Urteil vom 18. März 1987 - 7 C 31.85 - NVwZ 1987 S. 590/591; OVG Lüneburg, Beschluss vom 19. Juni 1987 - 7 B 20/87 - IMVwZ 1987 S. 997/999 m.w.N. ).
Ihnen steht daher ein subjektivöffentliches Recht zu, zu einer derartigen Planung bzw. beabsichtigten Maßnahme gehört zu werden (…vgl. BVerfBE 56, S. 298/320; BVerwG, Urteil vom 18. März 1987 - 7 C 31.85 -IMVwZ 1987, S. 590/591; OVB Lüneburg…, Beschluss vom 19. Juni 1987 - 7 B 20/87 - NVwZ 1987, S. 997/999 m.w.N. ).
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