Source: https://www.mbei.nrw/de/effektive-vielfaltssicherung-im-internet-netzneutralitaet
Timestamp: 2018-11-14 22:53:46
Document Index: 69497084

Matched Legal Cases: ['§ 2', '§ 41', '§ 41', '§ 41', '§ 43', '§ 45', 'Art. 102', 'Art. 101']

Effektive Vielfaltssicherung im Internet (Netzneutralität) | Bund.Europa.Internationales
A Gutachtenauftrag ............................................................................................................... 4
B Gutachterliche Stellungnahme ........................................................................................... 6
I. Vielfaltssicherung im Internet als Verfassungsauftrag? ..................................................... 6
1. Verfassungsrechtlicher Schutz von Internetangeboten ........................................................... 6
a) Verfassungsrechtlicher Rundfunkbegriff ................................................................................ 7
b) Verfassungsgerichtliche Rechtsprechung ............................................................................. 8
c) Zwischenergebnis .............................................................................................................. 8
2. Funktion der Rundfunkfreiheit im Internet ............................................................................ 9
3. Zwischenergebnis ........................................................................................................... 12
II. Das Konzept der Netzneutralität ................................................................................... 12
1. Netzneutralität aus technischer Sicht .............................................................................. 12
2. Netzneutralität aus ökonomischer Sicht .......................................................................... 13
3. Netzneutralität aus juristischer Sicht .............................................................................. 15
a) Grundrechtsbeschränkungen von Endkunden-ISP .......................................................... 15
b) Grundrechtsbeschränkungen von Inhalteanbietern ......................................................... 15
c) Grundrechtsbeschränkungen von Endkunden ............................................................... 16
4. Zwischenergebnis ..................................................................................................... 16
III. Netzneutralität und Angebotsvielfalt ....................................................................... 16
1. Potenzielle Gefahren für die Angebotsvielfalt bei Abweichungen von
Netzneutralität ................................................................................................... 17
a) Abweichungen von Netzneutralität führen potenziell dazu, dass nur
finanzkräftige Inhalteanbieter sich eine priorisierte Datenübertragung
leisten können ............................................................................................... 18
b) Abweichungen von Netzneutralität führen potenziell zu einer
Fragmentierung des Internets ...................................................................... 19
c) Abweichungen von Netzneutralität führen potenziell dazu, dass das
Best-Effort-Internet verschlechtert wird, um so einen Anreiz zur Nutzung
kostenpflichtiger Qualitätsdienste zu schaffen ............................................. 20
d) Abweichungen von Netzneutralität ermöglichen es vertikal integrierten
Endkunden-ISP, potenziell ihre eigenen Inhalte gegenüber denen von
unabhängigen Dritten zu bevorzugen ........................................................... 21
2. Zwischenergebnis .............................................................................................. 22
IV. Anforderungen an einen vielfaltssichernden Rechtsrahmen ................................... 23
V. Bestehende Netzneutralitätsregelungen .................................................................. 23
1. Telekommunikationsrecht ................................................................................. 24
a) § 2 Abs. 2 Nr. 1 TKG – Regulierungsziel „Offenes Internet“ .......................... 24
b) § 41a TKG – Netzneutralität .......................................................................... 25
aa) § 41a Abs. 1 TKG .................................................................................... 25
bb) § 41a Abs. 2 TKG .................................................................................... 26
c) § 43a Abs. 1 Nr. 2 TKG – Einzelvertragliche Informationspflicht ................... 27
d) § 45n TKG – Allgemeine Informationspflicht ................................................ 28
e) Zwischenergebnis .......................................................................................... 28
2. Landesrecht ....................................................................................................... 29
a) Plattformregulierung .................................................................................... 29
b) Netzneutralität im Landesmediengesetz Thüringen ..................................... 30
c) Netzneutralität im Landesmediengesetz Nordrhein-Westfalen ................... 31
3. Kartellrecht ........................................................................................................ 32
a) Verbot des Missbrauchs einer marktbeherrschenden Stellung,
Art. 102 AEUV ................................................................................................ 32
b) Verbot wettbewerbsbehindernder Vereinbarungen, Art. 101 AEUV ........... 34
4. Zwischenergebnis .............................................................................................. 35
VI. Netzneutralität in der Europäischen Verordnung über einen
elektronischen Binnenmarkt vom 27. Oktober 2015 ........................................................................ 37
1. Entwicklung auf europäischer Ebene ................................................................. 37
2. Verordnung für einen elektronischen Binnenmarkt vom 27. Oktober 2015 ..... 38
a) Regelungskonzept ......................................................................................... 39
b) Persönlicher und sachlicher Anwendungsbereich ........................................ 39
aa) „Anbieter öffentlicher elektronischer Kommunikation“ ........................ 39
bb) „Internetzugangsdienst“ ........................................................................ 40
c) Anforderungen an den Internetzugang ........................................................ 40
aa) Grundsatz: Netzneutralität .................................................................... 40
bb) Ausnahme: Vereinbarungen zwischen Endkunden und Endkunden-ISP 40
cc) Ausnahme: Verkehrsmanagement ........................................................ 41
d) Spezialdienste ............................................................................................... 43
aa) Zulässigkeit ............................................................................................. 43
bb) Zugang zu Spezialdiensten ..................................................................... 44
cc) Verhältnis zum Internetzugang .............................................................. 44
e) Transparenzpflichten .................................................................................... 46
f) Wechselmöglichkeiten .................................................................................. 46
g) Aufsichtsverfahren ........................................................................................ 47
3. Bewertung der Verordnung ............................................................................... 47
4. Zwischenergebnis .............................................................................................. 48
VII. Staatlicher Handlungsbedarf zur Vielfaltssicherung? ............................................... 49
VIII. Staatliche Handlungsoptionen .................................................................................. 50
1. Europäische Verordnung als abschließende Regelung? .................................... 50
a) Anwendungsvorrang gegenüber bestehendem nationalen Recht ............... 51
aa) Konfliktfälle ............................................................................................ 51
bb) Weiterhin anwendbare Regelungen ...................................................... 52
cc) Auswirkungen auf das Landesmediengesetz Nordrhein-Westfalen ...... 52
b) Anwendungsvorrang gegenüber neuem nationalen Recht .......................... 52
c) Verbleibende Handlungsoptionen ................................................................ 53
2. Handlungsoptionen der Länder im Bundesstaat ............................................... 54
IX. Handlungsempfehlungen .......................................................................................... 54
1. Zusammenarbeit von Bund und Ländern bei Festlegung von
Mindestqualitätsstandards für den Internetzugang .......................................... 55
2. Etablierung eines Vielfaltsmonitors für das Internet ......................................... 56
C Ergebnisse ......................................................................................................................... 58