Source: https://www.codiceappalti.it/DLGS_50_2016/Art__173__Termini,_principi_e_criteri_di_aggiudicazione/8570
Timestamp: 2017-09-20 00:27:03+00:00
Document Index: 71077719

Matched Legal Cases: ['art. 211', 'art. 30', 'art. 167', 'art. 35', 'art. 30', 'art.173', 'art. 30', 'art. 70', 'art. 173']

Art. 173. Termini, principi e criteri di aggiudicazione (DLGS_50/2016)
in vigore dal 24-06-2017Modificato l'art. 211 del Codice Appalti 24/06/2017
In vigore dal 20-5-2017I ° Correttivo: scarica il testo in aggiornato in pdf 20/05/2017
Pubblicato nella GU 5-5-2017 n.103 so 22I Decreto Correttivo in Gazzetta Ufficiale 05/05/2017
----- www.CodiceAppalti.it - DLGS 50/2016 (seleziona un articolo) ----- Fonte, modifiche e aggiornamenti: Preambolo Art. 1 Oggetto e ambito di applicazione Art. 2. Competenze legislative di Stato, regioni e province autonome Art. 3. Definizioni Art. 4. Principi relativi all’affidamento di contratti pubblici esclusi Art. 5. Principi comuni in materia di esclusione per concessioni, appalti pubblici e accordi tra en... Art. 6. Appalti nei settori speciali e concessioni aggiudicati ad una joint- venture o ad un ente a... Art. 7. Appalti e concessioni aggiudicati ad un’impresa collegata Art. 8. Esclusione di attività direttamente esposte alla concorrenza Art. 9. Contratti di servizi aggiudicati in base ad un diritto esclusivo Art. 10. Contratti nel settore dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali Art. 11. Appalti aggiudicati da particolari enti aggiudicatori per l’acquisto di acqua e per la for... Art. 12. Esclusioni specifiche per le concessioni nel settore idrico Art. 13. Appalti nei settori speciali aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi Art. 14. Appalti e concorsi di progettazione aggiudicati o organizzati per fini diversi dal persegu... Art. 15. Esclusioni nel settore delle comunicazioni elettroniche Art. 16. Contratti e concorsi di progettazione aggiudicati o organizzati in base a norme internazio... Art. 17. Esclusioni specifiche per contratti di appalto e concessione di servizi Art. 17-bis. Altri appalti esclusi Art. 18. Esclusioni specifiche per contratti di concessioni Art. 19. Contratti di sponsorizzazione Art. 20. Opera pubblica realizzata a spese del privato Art. 21 Programma degli acquisti e programmazione dei lavori pubblici Art. 22. Trasparenza nella partecipazione di portatori di interessi e dibattito pubblico Art. 23. Livelli della progettazione per gli appalti, per le concessioni di lavori nonché per i ser... Art. 24. Progettazione interna e esterna alle amministrazioni aggiudicatrici in materia di lavori p... Art. 25. Verifica preventiva dell’interesse archeologico Art. 26. Verifica preventiva della progettazione Art. 27. Procedure di approvazione dei progetti relativi ai lavori Art. 28. Contratti misti di appalto Art. 29. Principi in materia di trasparenza Art. 30. Principi per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni Art. 31. Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni Art. 32. Fasi delle procedure di affidamento Art. 33. Controlli sugli atti delle procedure di affidamento Art. 34. Criteri di sostenibilità energetica e ambientale Art. 35. Soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti Art. 36. Contratti sotto soglia Art. 37. Aggregazioni e centralizzazione delle committenze Art. 38. Qualificazione delle stazioni appaltanti e centrali di committenza Art. 39. Attività di committenza ausiliarie Art. 40. Obbligo di uso dei mezzi di comunicazione elettronici nello svolgimento di procedure di ag... Art. 41. Misure di semplificazione delle procedure di gara svolte da centrali di committenza Art. 42. Conflitto di interesse Art. 43. Appalti che coinvolgono amministrazioni aggiudicatrici e enti aggiudicatori di Stati membr... Art. 44. Digitalizzazione delle procedure Art. 45. Operatori economici Art. 46. Operatori economici per l’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria Art. 47. Requisiti per la partecipazione dei consorzi alle gare Art. 48. Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici Art. 49. Condizioni relative all’AAP e ad altri accordi internazionali Art. 50. Clausole sociali del bando di gara e degli avvisi Art. 51. Suddivisione in lotti Art. 52. Regole applicabili alle comunicazioni Art. 53. Accesso agli atti e riservatezza Art. 54. Accordi quadro Art. 55. Sistemi dinamici di acquisizione Art. 56. Aste elettroniche Art. 57. Cataloghi elettronici Art. 58. Procedure svolte attraverso piattaforme telematiche di negoziazione Art. 59 Scelta delle procedure e oggetto del contratto Art. 60. Procedura aperta Art. 61. Procedura ristretta Art. 62. Procedura competitiva con negoziazione Art. 63. Uso della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara Art. 64. Dialogo competitivo Art. 65. Partenariato per l’innovazione Art. 66. Consultazioni preliminari di mercato Art. 67. Partecipazione precedente di candidati o offerenti Art. 68. Specifiche tecniche Art. 69. Etichettature Art. 70. Avvisi di preinformazione Art. 71. Bandi di gara Art. 72. Redazione e modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi Art. 73. Pubblicazione a livello nazionale Art. 74. Disponibilità elettronica dei documenti di gara Art. 75. Inviti ai candidati Art. 76. Informazione dei candidati e degli offerenti Art. 77 Commissione giudicatrice Art. 78. Albo dei componenti delle commissioni giudicatrici Art. 79. Fissazione di termini Art. 80. Motivi di esclusione Art. 81. Documentazione di gara Art. 82. Rapporti di prova, certificazione e altri mezzi di prova Art. 83. Criteri di selezione e soccorso istruttorio Art. 84. Sistema unico di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici Art. 85. Documento di gara unico europeo Art. 86. Mezzi di prova Art. 87. Certificazione delle qualità Art. 88. Registro on line dei certificati e-Certis Art. 89. Avvalimento Art. 90. Elenchi ufficiali di operatori economici riconosciuti e certificazioni Art. 91. Riduzione del numero di candidati altrimenti qualificati da invitare a partecipare Art. 92. Riduzione del numero di offerte e soluzioni Art. 93. Garanzie per la partecipazione alla procedura Art. 94. Principi generali in materia di selezione Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto Art. 96. Costi del ciclo di vita Art. 97. Offerte anormalmente basse Art. 98. Avvisi relativi agli appalti aggiudicati Art. 99. Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti Art. 100. Requisiti per l’esecuzione dell’appalto Art. 101. Soggetti delle stazioni appaltanti Art. 102 Collaudo e verifica di conformità Art. 103. Garanzie definitive Art. 104. Garanzie per l’esecuzione di lavori di particolare valore Art. 105. Subappalto Art. 106. Modifica di contratti durante il periodo di efficacia Art. 107. Sospensione Art. 108. Risoluzione Art. 109. Recesso Art. 110. Procedure di affidamento in caso di fallimento dell’esecutore o di risoluzione del contra... Art. 111. Controllo tecnico, contabile e amministrativo Art. 112. Appalti e concessioni riservati Art. 113. Incentivi per funzioni tecniche Art. 113-bis. Termini per l'emissione dei certificati di pagamento relativi agli acconti Art. 114. Norme applicabili e ambito soggettivo Art. 115. Gas ed energia termica Art. 116. Elettricità Art. 117. Acqua Art. 118. Servizi di trasporto Art. 119. Porti e aeroporti Art. 120. Servizi postali Art. 121. Estrazione di gas e prospezione o estrazione di carbone o di altri combustibili solidi Art. 122. Norme applicabili Art. 123. Scelta delle procedure Art. 124. Procedura negoziata con previa indizione di gara Art. 125. Uso della procedura negoziata senza previa indizione di gara Art. 126. Comunicazione delle specifiche tecniche Art. 127. Pubblicità e avviso periodico indicativo Art. 128. Avvisi sull’esistenza di un sistema di qualificazione Art. 129. Bandi di gara e avvisi relativi agli appalti aggiudicati Art. 130. Redazione e modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi Art. 131. Inviti ai candidati Art. 132. Informazioni a coloro che hanno chiesto una qualificazione, ai candidati e agli offerenti Art. 133. Principi generali per la selezione dei partecipanti Art. 134. Sistemi di qualificazione Art. 135. Criteri di selezione qualitativa e avvalimento Art. 136. Applicabilità dei motivi di esclusione e dei criteri di selezione dei settori ordinari ai... Art. 137. Offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi Art. 138. Relazioni con Paesi terzi in materia di lavori, servizi e forniture Art. 139. Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti Art. 140 Norme applicabili ai servizi sociali e ad altri servizi specifici dei settori speciali Art. 141 Norme applicabili ai concorsi di progettazione e di idee nei settori speciali Art. 142. Pubblicazione degli avvisi e dei bandi Art. 143. Appalti riservati per determinati servizi Art. 144. Servizi di ristorazione Art. 145. Disciplina comune applicabile ai contratti nel settore dei beni culturali Art. 146. Qualificazione Art. 147. Livelli e contenuti della progettazione Art. 148. Affidamento dei contratti Art. 149. Varianti Art. 150. Collaudo Art. 151. Sponsorizzazioni e forme speciali di partenariato Art. 152. Ambito di applicazione Art. 153. Bandi e avvisi Art. 154. Organizzazione dei concorsi di progettazione e selezione dei partecipanti Art. 155. Commissione giudicatrice per i concorsi di progettazione Art. 156. Concorso di idee Art. 157. Altri incarichi di progettazione e connessi Art. 158. Servizi di ricerca e sviluppo Art. 159. Difesa e sicurezza Art. 160. Contratti misti concernenti aspetti di difesa e sicurezza Art. 161. Contratti e concorsi di progettazione aggiudicati o organizzati in base a norme internazi... Art. 162. Contratti secretati Art. 163. Procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile Art. 164. Oggetto e ambito di applicazione Art. 165. Rischio ed equilibrio economico-finanziario nelle concessioni Art. 166. Principio di libera amministrazione delle autorità pubbliche Art. 167. Metodi di calcolo del valore stimato delle concessioni Art. 168. Durata delle concessioni Art. 169. Contratti misti di concessioni Art. 170. Requisiti tecnici e funzionali Art. 171. Garanzie procedurali nei criteri di aggiudicazione Art. 172. Selezione e valutazione qualitativa dei candidati Art. 173. Termini, principi e criteri di aggiudicazione Art. 174. Subappalto Art. 175. Modifica dei contratti durante il periodo di efficacia Art. 176. Cessazione, revoca d’ufficio, risoluzione per inadempimento e subentro Art. 177. Affidamenti dei concessionari Art. 178. Norme in materia di concessioni autostradali e particolare regime transitorio Art. 179. Disciplina comune applicabile Art. 180. Partenariato pubblico privato Art. 181. Procedure di affidamento Art. 182. Finanziamento del progetto Art. 183. Finanza di progetto Art. 184. Società di progetto Art. 185. Emissione di obbligazioni e di titoli di debito da parte delle società di progetto. Art. 186. Privilegio sui crediti Art. 187. Locazione finanziaria di opere pubbliche o di pubblica utilità Art. 188. Contratto di disponibilità Art. 189. Interventi di sussidiarietà orizzontale Art. 190. Baratto amministrativo Art. 191. Cessione di immobili in cambio di opere Art. 192. Regime speciale degli affidamenti in house Art. 193. Società pubblica di progetto Art. 194. Affidamento a contraente generale Art. 195. Procedure di aggiudicazione del contraente generale Art. 196. Controlli sull’esecuzione e collaudo Art. 197. Sistema di qualificazione del contraente generale Art. 198. Norme di partecipazione alla gara del contraente generale Art. 199. Gestione del sistema di qualificazione del contraente generale Art. 200. Disposizioni generali Art. 201. Strumenti di pianificazione e programmazione Art. 202. Finanziamento e riprogrammazione delle risorse per le infrastrutture prioritarie Art. 203. Monitoraggio delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari Art. 204. Ricorsi giurisdizionali Art. 205. Accordo bonario per i lavori Art. 206. Accordo bonario per i servizi e le forniture Art. 207. Collegio consultivo tecnico Art. 208. Transazione Art. 209. Arbitrato Art. 210. Camera arbitrale, albo degli arbitri ed elenco dei segretari Art. 211. Pareri di precontenzioso dell’ANAC Art. 212. Indirizzo e coordinamento Art. 213. Autorità Nazionale Anticorruzione Art. 214. Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e struttura tecnica di missione Art. 215. Consiglio superiore dei lavori pubblici Art. 216. Disposizioni transitorie e di coordinamento Art. 217. Abrogazioni Art. 218. Aggiornamenti Art. 219. Clausola di invarianza finanziaria Art. 220. Entrata in vigore ALLEGATO I - ELENCO DELLE ATTIVITÀ DI CUI ALL'ARTICOLO 3, COMMA 2, LETT. II) N. 1) ALLEGATO II - ATTIVITÀ SVOLTE DAGLI ENTI AGGIUDICATORI DI CUI ALL’ARTICOLO 164 COMMA 1 ALLEGATO III - AUTORITÀ GOVERNATIVE CENTRALI ALLEGATO IV - ELENCO DEGLI ORGANISMI E DELLE CATEGORIE DI ORGANISMI DI DIRITTO PUBBLICO NEI SETTORI... ALLEGATO V - CARATTERISTICHE RELATIVE ALLA PUBBLICAZIONE ALLEGATO VI - ELENCO DEGLI ATTI GIURIDICI DELL'UNIONE ALLEGATO VII - TERMINI PER L'ADOZIONE DEGLI ATTI DI ESECUZIONE DI CUI ALL’ARTICOLO 8 ALLEGATO VIII - ELENCO DEI PRODOTTI PER QUANTO RIGUARDA GLI APPALTI AGGIUDICATI DALLE AMMINISTRAZIO... ALLEGATO IX - SERVIZI DI CUI AGLI ARTICOLI 140, 142, 143 E 144 ALLEGATO X - ELENCO DELLE CONVENZIONI INTERNAZIONALI IN MATERIA SOCIALE E AMBIENTALE ALLEGATO XI - REQUISITI RELATIVI AGLI STRUMENTI E AI DISPOSITIVI DI RICEZIONE ELETTRONICA DELLE OFF... ALLEGATO XII - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEI DOCUMENTI DI GARA IN RELAZIONE ALLE ASTE ELETTR... ALLEGATO XIII - DEFINIZIONE DI TALUNE SPECIFICHE TECNICHE ALLEGATO XIV - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEGLI AVVISI E NEI BANDI NEI SETTORI ORDINARI E SPE... ALLEGATO XV - CONTENUTO DEGLI INVITI A PRESENTARE OFFERTE, A PARTECIPARE AL DIALOGO COMPETITIVO O A... ALLEGATO XVI - REGISTRI DI CUI ALL'ARTICOLO 83 ALLEGATO XVII - MEZZI DI PROVA DEI CRITERI DI SELEZIONE ALLEGATO XVIII - ELENCO DEGLI ATTI GIURIDICI DELL'UNIONE DI CUI ALL'ARTICOLO 96, COMMA 3 ALLEGATO XIX - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEGLI AVVISI DI CONCORSI DI PROGETTAZIONE DI CUI AG... ALLEGATO XX - INFORMAZIONI CHE DEVONO FIGURARE NEGLI AVVISI SUI RISULTATI DEI CONCORSI DI PROGETTAZ... ALLEGATO XXI - INFORMAZIONI DA INSERIRE NEI BANDI DI CONCESSIONE ALLEGATO XXII - INFORMAZIONI DA INSERIRE NEGLI AVVISI DI PREINFORMAZIONE CONCERNENTI LE CONCESSIONI... ALLEGATO XXIII - INFORMAZIONI DA INSERIRE NEGLI AVVISI DI AGGIUDICAZIONE DI CONCESSIONI ALLEGATO XXIV - INFORMAZIONI DA INSERIRE NEGLI AVVISI DI AGGIUDICAZIONE DI CONCESSIONI CONCERNENTI ... ALLEGATO XXV - INFORMAZIONI DA INSERIRE NEGLI AVVISI DI MODIFICHE DI UNA CONCESSIONE IN VIGENZA DEL... FIRME
Art. 173. Termini, principi e criteri di aggiudicazione
1. Le concessioni sono aggiudicate sulla base dei principi di cui all'articolo 30.
2. Fermo restando quanto previsto dal comma 1, e comunque in deroga all'articolo 95, la stazione appaltante elenca i criteri di aggiudicazione in ordine decrescente di importanza. Il termine minimo per la ricezione delle domande di partecipazione, comprese eventualmente le offerte, è di trenta giorni dalla data di pubblicazione del bando. Se la procedura si svolge in fasi successive, il termine minimo per la ricezione delle offerte iniziali è di ventidue giorni. Si applica l'articolo 79, commi 1 e 2.
3. Se la stazione appaltante riceve un'offerta che propone una soluzione innovativa con un livello straordinario di prestazioni funzionali che non avrebbe potuto essere prevista utilizzando l'ordinaria diligenza, può, in via eccezionale, modificare l'ordine dei criteri di aggiudicazione di cui al comma 2, per tenere conto di tale soluzione innovativa. In tal caso, la stazione appaltante informa tutti gli offerenti in merito alla modifica dell'ordine di importanza dei criteri ed emette un nuovo invito a presentare offerte nel termine minimo di ventidue giorni di cui al suddetto comma 2, terzo periodo. Se i criteri di aggiudicazione sono stati pubblicati al momento della pubblicazione del bando di concessione, la stazione appaltante pubblica un nuovo bando di concessione, nel rispetto del termine minimo di trenta giorni di cui al comma 2, secondo periodo. La modifica dell'ordine non deve dar luogo a discriminazioni.
L'articolo 174 (Criteri di aggiudicazione) La disposizione precisa che le concessioni sono aggiudicate sulla base dei criteri previsti per l'affidamento dei contratti di appalto. Dalla stessa non deri...
L’articolo 173, comma 1, disciplina i criteri di aggiudicazione delle concessioni richiamando l’articolo 30 (alla cui sezione di commento si rinvia), recante i principi per l’aggiudicazione dei contra...
CONCESSIONE DI SERVIZI SOTTOSOGLIA- LEGITTIMA LA PREVISIONE DI UN FATTURATO TRE VOLTE MAGGIORE DEL VALORE STIMATO
La previsione di requisiti di partecipazione, di natura economico-finanziaria nel caso di specie, vale a perimetrare la platea dei potenziali partecipanti, e se tali requisiti sono manifestamente sproporzionati “per eccesso” rispetto ai contenuti della gara, il bando di gara ha una immediata efficacia lesiva, incidendo sull’interesse attuale alla partecipazione (cfr. Cons. St., Ad Plen. 29 gennaio 2003, n. 1; Cons. St., sez. IV, 13 marzo 2014, n. 1243). Va ancora premesso che i principi generali in materia di procedure ad evidenza pubblica si rinvengono oggi nell'art. 30 del decreto legislativo n. 50/2016, applicabile anche alle concessioni di servizi sottosoglia, come quella oggetto della gara in controversia, il quale prevede, da un lato, che l'affidamento e l'esecuzione di appalti di opere, lavori, servizi, forniture e concessioni "garantisce la qualità delle prestazioni e si svolge nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza" (co. 1); dall’altro, che "le stazioni appaltanti non possono limitare in alcun modo artificiosamente la concorrenza allo scopo di favorire o svantaggiare indebitamente taluni operatori economici o, nelle procedure di aggiudicazione delle concessioni, compresa la stima del valore, taluni lavori, forniture o servizi” (co. 2). Cosicché, fermo restando il potere dell’amministrazione di prevedere requisiti di capacità anche particolarmente rigorosi o superiori a quelli previsti dalla legge, è invece esercitabile il sindacato giudiziale, attivato con l’impugnazione immediata del bando di gara, qualora tali requisiti siano manifestamente sproporzionati, discriminanti e abnormi, in relazione all’oggetto complessivo del contratto e delle sue peculiarità.
La doglianza concernente la presunta irragionevolezza del requisito del fatturato triennale, quale dimostrazione della potenziale capacità economico-finanziaria dell’operatore non è fondata. Nel caso di specie, la valutazione di manifesta sproporzionalità deve tener conto di due fattori: il valore complessivo del servizio messo a gara, pari a 65.000 euro, e la circostanza che, trattandosi di una concessione di servizi e non di un appalto, tale valore è solo “stimato”, ovvero “calcolato ai sensi degli artt. 35 e 167 del D.lgs. 50/2016 (…) sulla base di una stima presunta (desunta dai dati storici) del numero annuo di interventi da effettuare, al netto degli interventi senza individuazione del veicolo responsabile, sulle strade di competenza dell’ente” (non essendo peraltro vincolante l’art. 167 D.Lgs. 50/2016, trattandosi di una concessione sotto soglia).
La previsione di un fatturato tre volte maggiore del valore stimato non risulta manifestamente irragionevole, considerato che il fulcro della concessione è il trasferimento in capo al concessionario del rischio operativo e che, sotto questo profilo, il fatturato globale ottenuto in un triennio di svolgimento di servizi analoghi a quelli messi a gara contribuisce a garantire l’affidabilità del contraente, ai fini del raggiungimento dell’equilibrio economico-finanziario nell’intero periodo di efficacia del servizio.
E’ infondato il motivo con cui la ricorrente deduce la violazione degli artt. 60 e 173 del D. Lgs. 50/2016, disciplinanti i termini minimi per la formulazione dell’offerta. Pur volendo qualificare tale clausola come immediatamente lesiva, poiché termini temporali stringenti renderebbero complessa e difficoltosa la consapevole partecipazione alla competizione, va osservato che:
a) trattandosi di una concessione ben al di sotto della soglia comunitaria (pari ad euro 5.225.000 ex art. 35 D.Lgs. 50/2017), alla stessa si applicano solo i principi di cui all’art. 30 D.lgs. 50/2016 (..) e non le norme di dettaglio, quale è certamente configurabile quella prevista dall’art.173 co. 2 D.Lgs. 50/2016;
b) in concreto, non avendo l’oggetto di gara un contenuto particolarmente complesso, la previsione di ventinove giorni – tanti intercorrono tra la data di pubblicazione del bando e il termine per l’offerta – in luogo dei trenta stabiliti per le concessioni sopra soglia non è qualificabile come “eccessivamente gravosa” o manifestamente irragionevole.
CONCESSIONE DI SERVIZI - SCELTA DEL CONTRAENTE E CONGRUITA' TERMINI DI PARTECIPAZIONE
TAR UMBRIA SENTENZA 2016
E’ noto che l’art. 30 del decreto legislativo n.163 del 2006, ratione temporis applicabile: da un lato prevede che le disposizioni del codice dei contratti non si applicano alle concessioni di servizi (comma 1); dall’altro lato stabilisce che la scelta del concessionario avviene comunque nel rispetto del principi generali, di matrice comunitaria ed interna, in tema di contratti pubblici e, in particolare, dei canoni di trasparenza, proporzionalità, non discriminazione e parità di trattamento (comma 3).
L’art. 70 del suddetto decreto legislativo, oltre a contemplare una serie di termini tuttavia non direttamente applicabili alle concessioni di servizi, prevede in ogni caso la congruità del termine di partecipazione alle gare; termine che deve essere proporzionalmente legato alla complessità del contratto e agli adempimenti a tal fine da porre in essere. Questo dunque il principio fondamentale (congruità e proporzionalità) da tenere in debita considerazione nella individuazione del termine di partecipazione, non potendosi diversamente ipotizzare di estendere per analogia quelli previsti per procedure specifiche (es. concessione lavori pubblici o procedure ristrette in generale), stante il principio per cui ogni deroga alla regola generale (qui rappresentata dalla inapplicabilità delle disposizioni del codice sui contratti pubblici al sistema delle concessioni di servizi) deve essere espressamente ed inequivocabilmente stabilita dal legislatore.
La stessa Commissione UE, nella comunicazione interpretativa n. 179 del 2002, ha affermato che occorre garantire, alle imprese partecipanti a procedure competitive per la concessione di servizi pubblici, di poter svolgere una “valutazione pertinente” ai fini della elaborazione della relativa offerta.
A ciò si aggiunga che l’attuale art. 173 del decreto legislativo n. 50 del 2016, il quale recepisce tra l’altro la direttiva 2014/23/CE proprio in materia di concessioni di servizi, stabilisce il termine minimo di 30 giorni per la formulazione delle relative domande/offerte. Il tutto in rapporto alla complessità della concessione. Ora, pur se ratione temporis non applicabile alla fattispecie esaminata tale disposizione – se non altro in chiave di termine di paragone – senz’altro è idonea a costituire indice di ragionevolezza e di proporzionalità del termine previsto a tal fine dal bando oggetto della presente impugnativa.
Articolo 41 Criteri di aggiudicazione (DIR_23/2014)
Art. 145. Termini per la presentazione delle candidature e delle offerte (DLGS_163/2006)