Source: https://issuu.com/osao/docs/nuorten_tyollistymisen_palveluketju
Timestamp: 2017-04-23 17:31:51+00:00
Document Index: 6459437

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko\n', 'kko ', 'kko ', 'kko ', '§ 2']

Nuorten työllistymisen palveluketju by OSAO - issuu
Nuorten työllistymisen
Pirilän Porras -hanke
Nuorten työllistymisen palveluketju • Pirilän Porras -hanke 2012
1	Johdanto	................................................................................................................ 3
2	Pirilän Porras -hanke............................................................................................. 6
2.1 Palveluohjaus työmenetelmänä....................................................................... 6
2.2 Pirilän Porras -hankkeen tuomat palvelut ja niiden toteutus........................... 7
2.3 Työllistymisen portaat -apuväline nuorten tilanteiden hahmottamiseksi....... 10
3	Edellytykset nuorten palveluohjaukselle hankkeen päätyttyä.............................. 13
4	Nuorten työllistymisen palveluketju..................................................................... 14
4.1 Palveluprosessi ja palveluketju määritelminä................................................. 14
4.2 Nuoren työllistymisen palveluketjun perusperiaatteet Kempeleessä............. 15
5	Asiantuntijoiden välinen yhteistyö ja osaaminen................................................. 15
6	Nuorten työllistymisen palveluketju -mallinnus.................................................... 20
Nuorten työllistymisen palveluketju
Tekstit:	Ulla Hakola, projektisuunnittelija, Oulun seudun ammattiopisto/Kempeleen yksikkö
Anu Tuominen, projektipäällikkö, Oulun seudun ammattiopisto/Kempeleen yksikkö Jenni Kiiskilä, projektipäällikkö, Oulun seudun ammattiopisto/Kempeleen yksikkö
Leena Häikiö, opinto-ohjaaja, Oulun seudun ammattiopisto/Kempeleen yksikkö
Satu Hillukkala, kuraattori, Oulun seudun ammattiopisto/Kempeleen yksikkö
Sari Isojämsä, ammatinvalintapsykologi, Oulun seudun TE-toimisto
Tapio Merentie, työvoimaohjaaja, Oulun seudun TE-toimisto
Heidi Hyppänen, sosiaaliohjaaja, Kempeleen kunta/sosiaalitoimi
Heini Raasakka, sosiaaliohjaaja, Kempeleen kunta/sosiaalitoimi
Pentti Mätäsaho, työnsuunnittelija, Kempeleen kunta/sosiaalitoimi
Sanna Tauriainen, nuorisotyön vastaava, Kempeleen kunta/nuorisotoimi
Hannele Huhta, psykologi, Kempeleen kunta/mielenterveystyö
Ritva Määttälä, terveydenhoitaja, Kempeleen kunta/opiskeluterveydenhuolto
Virpi Huittinen, projektipäällikkö, Oulun seudun etsivän nuorisotyön hanke
Painopaikka:	Oulun seudun ammattiopisto 2012
Käsilläsi on Pirilän Porras -hankkeen tuottama Nuorten työllistymisen palveluketjukuvaus, jonka tarkoituksena on jäsentää nuorten työllistymisen ohjausta Kempeleen
Pirilän Porras -hanke on aikavälillä 1.8.2010–30.6.2013 toimiva ESR-hanke, jota
hallinnoi Oulun seudun koulutuskuntayhtymä, vastuullisena toimijana Oulun seudun
ammattiopiston Kempeleen yksikkö. Hankkeen valmistelussa ovat olleet mukana
OSAOn Kempeleen yksikkö, Kempeleen kunnan koulu-, nuoriso-, sosiaali- ja terveystoimi sekä Oulun seudun TE-toimisto. Hankkeen tavoitteena on kehittää yhteistyötä
ammatillisen koulutuksen, TE-hallinnon ja kunnan eri toimijoiden kanssa. Hanke toteutetaan yhteistyössä edellä mainittujen tahojen sekä Oulun seudun ammattiopiston
(OSAO) Kempeleen yksikön kanssa.
•	tukea 15–24-vuotiaita nuoria opiskeluun ja työelämään
(määrällinen tavoite 114 nuorta)
•	luoda moniammatillinen verkostomainen työskentelytapa ja toimintamalli,
jossa kunnan ja valtion yms. eri asiantuntijat tarjoavat syrjäytymisvaarassa oleville nuorille soveltuvia oikea-aikaisia palveluja
•	kuvata organisaatiomalli, jolla moniammatilliseen yhteistyöhön perustuva
palvelukokonaisuus on parhaiten toteutettavissa
Kataisen hallitusohjelmaan sisältyy nuorten yhteiskuntatakuun toteuttaminen vuodesta 2013 siten, että jokaiselle alle 25-vuotiaalle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle
voidaan tarjota työ-, harjoittelu-, opiskelu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka viimeistään
kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta. 3/2012 valmistui laajapohjaisen työryhmän esitys nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamisesta. Työryhmä etsi
ratkaisuja siihen, miten kaikille nuorille saadaan työelämässä tarvittavaa osaamista,
miten tunnistetaan tuen tarve ja miten työvoimapalvelut saadaan kattamaan nuorten
yhteiskuntatakuun haasteet. (TEM 2012.)
Edellä kuvattu nuorten yhteiskuntatakuu edellyttää yhteiskunnalta laaja-alaista eri
toimijoiden yhteistyötä. Tämä palveluketjukuvaus on Pirilän Porras -hankkeen 2. tavoitteen tuotos, joka konkretisoi paikallisia, hankkeessa saatuja kokemuksia nuorten
ohjauksen verkostomaisen työskentelytavan ja toimintamallin kehittämiseksi. Tavoite
on täsmentynyt vastaamaan pilottikuntana toimineen Kempeleen kunnan tarvetta
ja siten palveluketjukuvauksen lähtökohtana on Kempeleen kunnassa toteutettava
nuorten monialainen ohjaustyö. Kuitenkin kuvaus on käytettävissä myös muissa kunnissa monialaisen työn jäsentämiseksi.
Monialaisen työn jäsentämiseksi ja hankkeen toiminnan juurruttamisen edistämiseksi
hanke näki tärkeänä kuvata nuorten monialaisen työllistymisen palveluketjun yhdessä
hankkeeseen osallistuvien toimijoiden kanssa. Lähtökohtana palveluketjukuvaukselle
oli, että koordinaatio ei ole mahdollista ilman hyvin kuvattua toimintamallia ja palveluketjukuvausta. Palveluketjukuvaus ei kuitenkaan ole tyhjentävä katsaus prosessimaiseen toimintaan tai sen teoreettisiin lähtökohtiin. Kuvauksen taustalla on käytetty
Kaarina Tantun (2007) väitöskirjaa Palveluketjujen hallinta julkisessa terveydenhuollossa, johon lukija voi halutessaan palata.
Kuvauksen on laatinut 1.8.2010 lähtien hankkeen projektisuunnittelijana toiminut Ulla
Hakola syksyn 2011 ja kevään 2012 aikana. Palveluketjukuvauksen mallinnus on laadittu QPR Process Designer ohjelmalla. Raportti on hyväksytty Pirilän Porras -hankkeen ohjausryhmässä 25.5.2012.
Palveluketjukuvauksen asiantuntijatahona on toiminut hankkeen projektiryhmä, jonka
tehtävä liittyi tämän palveluketjukuvauksen kehittämistyön lisäksi hankkeen asiakastyön sisältöihin ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseen. Projektiryhmän toimintaan
osallistuivat seuraavat Kempeleen kunnan, Oulun seudun TE-toimiston ja Oulun seudun ammattiopiston Kempeleen yksikön työntekijät:
Leena Häikiö, opinto-ohjaaja, OSAO/Kempeleen yksikkö
Satu Hillukkala, kuraattori, OSAO/Kempeleen yksikkö
Lisäksi projektiryhmän toimintaan ovat osallistuneet:
Pirjo Juntunen, erityisopettaja, OSAO/Kempeleen yksikkö
Projektiryhmän toimintaan osallistuivat myös 1.8.2010–19.2.2012 hankkeen
projektipäällikkönä toiminut Anu Tuominen ja 19.2.2012 lähtien projektipäällikön
tehtävässä toiminut Jenni Kiiskilä (toiminut hankkeen projektisuunnittelijana
15.8.2011–19.2.2012).
Palveluketjun laatimiseen käytettiin sovitusti kuusi (6) projektiryhmän tapaamiskertaa.
Seuraavassa kuviossa on esitetty kunkin osallistujan läsnäolokertojen määrä.
2	Pirilän Porras -hanke
2.1	Palveluohjaus työmenetelmänä
Pirilän Porras -hankkeen hankehakemuksen mukaan hankkeen lähtökohtana oli, että
projektityöntekijä perehtyy hankkeeseen ohjautuneiden 15–24-vuotiaiden nuorten
tilanteeseen, laatii alustavan palvelutarvearvion ja kokoaa moniammatillisen työryhmän verkostotapaamiseen sekä edelleen nuoren ja tarvittaessa huoltajien kanssa
laaditaan toimintasuunnitelma, jossa sovitaan palveluntuottajat, nimikko-ohjaajat ja
Pirilän Porras -hankkeen toimintatavaksi nuorten ohjaustyössä vakiintui sosiaali- ja
terveysalan työmenetelmänä käytetty palveluohjaus (ks. esim. Hänninen 2007, 13):
”(Työikäisten) palveluohjaus on toimintamalli, joka koordinoi ammatillisesti erikoistuneiden asiantuntijoiden sekä samanaikaisesti usean ammattilaisen apua tarvitsevien
ihmisten välille tarkoituksenmukaisen palvelukokonaisuuden, joka perustuu asiakkaan tarpeisiin ja palvelujärjestelmän toimintamahdollisuuksiin. Toiminnassa näkyy
koko ajan asiakkaan palvelutarve kuin palvelujärjestelmän mahdollisuudet.” (Reito
On olemassa erilaisia palveluohjauksen muotoja; yleinen eli perinteinen palveluohjaus, voimavarakeskeinen palveluohjaus ja intensiivinen palveluohjaus. Palveluohjauksen taso riippuu nuoren palvelutarpeesta: Jos nuori ei saa apua ns. yleisen palveluohjauksen avulla, autetaan häntä seuraavalla palveluohjaustasolla. (ks. tarkemmin
Hänninen 2007.)
Hankkeeseen tulleet nuoret ovat olleet sekä irrallaan yhteiskunnallisista toimintaympäristöistä, liittyneinä niihin tai olleet palveluiden suurkuluttajia. Hankkeessa nuorten
palveluohjauksellisella työotteella on tavoiteltu ennen kaikkea asiakkaiden ”luukuttamisen” vähentämistä.
Hankkeessa toteutettu palveluohjauksen toimintamalli on kuvattu seuraavasti:
2.2	Pirilän Porras -hankkeen tuomat palvelut ja niiden toteutus
Hankkeen työntekijöiden ja verkoston toteuttaman palveluohjauksen lisäksi hanke
tarjosi nuorille palveluja, joiden on oletettu edesauttavan nuorten ohjautumista koulutukseen ja työllistymiseen:
•	TE-toimiston palvelut Kempeleessä:
työvoimaohjaajan vastaanotto n. 2 pv/kk
ammatinvalintapsykologin vastaanotto n. 2 pv/kk
•	Verven toteuttama 5-10 päivän kuntoutustutkimusjaksot n. 20 nuorelle (Menolippu tulevaisuuteen - kuntoutustutkimus)
•	ohjaava työvoimapoliittinen koulutus, 4 x 3 kk:n jaksoa vuosina
2011–2012 (Arkielämän taidot ja ammatinvalinta -koulutus)
•	palkkatukirahaa nuorten työllistämiseen (Pirilän Porras Työvoima	poliittiset toimenpiteet -rinnakkaishankkeen hallinnoima osuus,
jossa PiPo-hankkeen rooli oli ohjata nuoria palkkatukityöhön)
Seuraavassa on kuvattu keskeisiä asioita TE-toimiston ja Verven kanssa toteutetusta
yhteistyöstä ja palvelun järjestämiseen liittyvästä prosessista.
TE-toimiston nuorten työvoimaohjaaja
•	työvoimaohjaaja varasi nuorelle ajan ja kutsuu nuoren vastaanotolle/ projektityöntekijä varaa ajan tuntemalleen nuorelle työvoimaohjaajan vastaanotolle
•	vastaanotot toteutettiin pääsääntöisesti pariohjauksena
projektityöntekijän kanssa
•	projektityöntekijä toteutti yksilöohjausta vastanottojen välillä esim.
ohjaamalla nuorta CV:n laadinnassa, työharjoittelupaikkojen
kartoittamisessa ja hakemisessa sekä työharjoittelusopimusten
laatimisessa, työkokeilu-, koulutuskokeilu- tai siviilipalveluspaikan
järjestämisessä, koulutukseen hakeutumiseen liittyvissä asioissa tai
kuntoutustutkimusjaksoon liittyvissä järjestelyissä. Projektin tehtävänä oli myös huolehtia Kempeleen kuntaan tukityöllistyneiden sopimusten (5 kpl) toteutumisen seurannasta siltä osin kun ne koskivat hankkeen hallinnoimaa palkkatukirahaa.
•	ammatinvalintapsykologi ilmoitti projektityöntekijälle käytettävissä olevat vastaanottopäivät
•	projektityöntekijä ylläpiti ammatinvalintapsykologin ajanvarauskalenteria huolehtien hankkeeseen ohjautuneiden nuorten ajanvarauksesta, ja välitti varatut ajat ja nuoren tiedot ammatinvalintapsykologille (nuorille ilmoitettiin perustietojen välittämisestä; nimi ja syy ajanvaraukselle)
•	projektityöntekijä tapasi nuoren ja verkoston ennen ammatinvalinta-	psykologin vastaanottoa, jolloin nuori ohjautui ammatinvalintapsykologille palvelutarvearvion kautta tai tietyissä tilanteissa verkoston asiantuntija varasi ajan suoraa projektityöntekijältä sekä välitti nuoren tiedot projektityöntekijälle
•	ensimmäinen vaihtoehto koettiin nuoren kanssa tehtävän yhteistyön kannalta tarkoituksenmukaisemmaksi tavaksi edetä
•	vastaanotot toteutettiin pääsääntöisesti ammatinvalintapsykologin yksilö	ohjauksena, mutta myös pariohjauksena projektityöntekijän kanssa niiltä osin jos nuoren palvelussa oli käytännön järjestelyjä kuten työkokeilut tai koulutukseen hakeminen. Lisäksi järjestettiin laajempia verkostotapaamisia erityisesti nuoren ohjautuessa hankkeeseen ja ohjauksen edetessä.
Ohjaava työvoimapoliittinen koulutus
•	työvoimaohjaaja ja projektityöntekijä ohjasivat nuoria koulutukseen/nuori hakeutui koulutukseen omatoimisesti
•	tarvittaessa projektityöntekijä ohjasi sähköisen hakemuksen teossa
•	TE-toimisto teki valinnat ohjaavaan koulutukseen/ tarvittaessa projekti	työntekijä osallistui valintakokoukseen
•	projektityöntekijä osallistui koulutuksen aikana kouluttajan järjestämiin
asiakaspalavereihin
•	työvoimaohjaaja varasi TE-toimiston vastaanottopäivän kempeleläisille
nuorille koulutuksen päätyttyä
•	työvoimaohjaajan ja projektityöntekijän ohjaus jatkui koulutuksen päätyttyä kempeleläisten nuorten osalta
Palkkatuki/ Kempeleen kunnan palkkatukityö
•	nuori, työvoimaohjaaja ja projektityöntekijä keskustelivat mahdollisuudesta palkkatuettuun työhön
•	työvoimaohjaaja tarkisti alustavasti nuoren palkkatukioikeuden
•	projektityöntekijä oli yhteydessä kunnan työnsuunnittelijaan, välitti tiedon nuoren palkkatuetun työn tarpeesta ja oikeudesta palkkatukityöhön
•	työnsuunnittelija otti yhteyden TE-toimiston työnantajapalveluihin ja varmisti nuoren oikeuden palkkatukeen
•	työnsuunnittelija selvitti nuoren palkkatukipaikan kunnan eri yksiköistä
•	ko. yksikön edustaja haastatteli nuoren
•	työnsuunnittelija teki palkkatukihakemuksen TE-toimiston työnantaja	palveluihin, johon liitettiin Pirilän Porras -hankkeen projektinumero
•	TE-toimiston työnantajapalvelut tekivät palkkatukipäätöksen, joka lähetettiin työnsuunnittelijalle
•	palkkatukityön tarjonnut yksikkö laati työsopimuksen nuoren kanssa
•	yksikön työntekijä perehdytti nuoren tehtäviinsä
•	nuori työskenteli yksikössä sen henkilöstön mukana ja työnsuunnittelija on yhteydessä Pirilän Porras -hankkeeseen, mikäli nuoren
palkkatukijaksoon liittyen tapahtui muutoksia
•	palkkatukityöjakson lopulla työnsuunnittelija selvitti sekä kunnalta että
TE-toimistosta, onko nuorella mahdollisuutta jatkaa palkkatuella tai, jos
oikeutta ei ollut työnsuunnittelija ohjasi nuoren palkkatukijakson päätyttyä
TE-toimiston vastaanotolle
•	nuori, työvoimaohjaaja sekä projektityöntekijä laativat jatkosuunnitelman
nuoren työllistymisen edistämiseksi
Palkkatukirahaa on käytetty myös kahden nuoren oppisopimuskoulutuksen tukemiseen yrityksissä.
Kuntoutustutkimusjaksot Vervellä (hankkeessa kilpailutettu palvelu)
•	projektityöntekijä/muu nuoren kanssa toiminut tunnisti nuoren
kuntoutustutkimuksen tarpeen ja motivoi nuoren tutkimukseen
•	jos palvelutarpeen tunnistaja oli joku muu kuin projektityöntekijä,
otti hän yhteyden projektityöntekijään
•	projektityöntekijä laati nuoren kanssa yhdessä lähetteen Vervelle
•	Verve kutsui nuoren jaksolle kirjeitse ja pyysi samalla nuorelta
kirjallisen luvan tietojenkeruuseen
•	ennen kuntoutustutkimusjakson alkua Verve järjesti aloituskeskustelun ja
toimitti tiedon tilaisuuden ajankohdasta projektityöntekijälle (sovitusti
projektityöntekijä toimi yhteyshenkilönä myös nuoreen ja muihin nuoren
luvalla tilaisuuteen kutsuttaviin päin)
•	kuntoutustutkimusjakson aikana Verve tiedotti projektityöntekijää
mahdollisista lisätutkimustarpeista hankkeen toteuttamaa kustannus	seurantaa varten/varmisti lisäpalvelun hankinnan
•	kuntoutustutkimusjakson päätyttyä Verve järjesti loppukeskustelun ja
toimittaa tiedon tilaisuuden ajankohdasta projektityöntekijälle (sovitusti
projektityöntekijä toimii yhteyshenkilönä myös nuoreen ja muihin nuoren
Työllistymisen portaat -apuväline nuorten tilanteiden hahmott
Hankkeessa tarjottujen palvelujen arviointi esitellään hankkeen loppuraportin yhteydessä. TE-toimiston palvelujen (ammatinvalintapsykologin ja nuorten työvoimaoh-
kohderyhmänä
jaaja) jatkuminen Kempeleessä
jälkeen selviää
vuoden olevan
Muuttyövoimahallin
palvelut juurtuvat nuorten
palveluiksi, mikäli
toteuttamasuuntaava) mukais
asiakassegmentin
II (Osaamisen
kauttahankkeen
palveluohjaus jatkuu hankkeen päätyttyä.
(ks. taulukko 1), joita TE-toimisto ohjasi hankkeeseen.
2.3	Työllistymisen portaat -apuväline
nuorten tilanteiden hahmottamiseksi
Hankkeessa on ollut kevääseen 2012 mennessä mukana 136 nuorta (tavoite hankeajalle
ajateltiin olevan
ennakko-oletusta
asiakaskunnasta
puolettyövoimahaloli perusasteen ja toisen
linnon asiakassegmentin II (Osaamisen kehittämisen kautta työmarkkinoille suuntaa-
ja työttömistä
(ml. he, joka
olleet työttöminä työnhakijoina T
va) mukaiset nuoret
(ks. taulukko
1), joita TE-toimisto
toimistossa) suurin osa oli ammattikouluttamattomia. Ammatillinen koulutus oli kaikkia
Hankkeessa on ollut kevääseen 2012 mennessä mukana 136 nuorta (tavoite hankeajallenuorista.
114). Vastoin ennakko-oletusta hankkeen asiakaskunnasta noin puolet oli
perusasteen ja toisen asteen opiskelijoita, ja työttömistä nuorista (ml. he, joka eivät
olleet työttöminä työnhakijoina TE-toimistossa) suurin osa oli ammattikouluttamattomia. Ammatillinen koulutus oli kaikkiaan n. 15 %:lla nuorista.
Työvoimahallinnon
asiakassegmentointi. (Lähde: Työ- ja elinkeinominister
Taulukko 1.1.
asiakassegmentointi.
Nuorten tilanteet olivat hyvin moninaisia; hankkeeseen ohjautuneet nuoret ovat olleet se
yhteiskunnallisista toimintaympäristöistä, liittyneinä niihin tai olivat palveluiden suurku
Nuorten tilanteet olivat hyvin moninaisia; hankkeeseen ohjautuneet nuoret ovat olleet
sekä irrallaan yhteiskunnallisista toimintaympäristöistä, liittyneinä niihin tai olivat palveluiden suurkuluttajia (useita palveluntarjoajia, erillisiä ohjausprosesseja). Kaikissa
edellä mainituissa tilanteissa lähestymistapa nuoren asiantuntijaverkoston kokoamiseen ja nuoren palvelutarpeen kartoittamiseen oli luonnollisestikin erilainen. Useissa
tilanteissa hankkeen työntekijä liittyi nuoren asioiden ympärille jo rakentuneeseen
valmiiseen, mutta usein hajanaiseen verkostoon.
Työvoimahallinnon asiakasryhmittelyn kuuluvien nuorten lisäksi hankkeen asiakasryhmään kuuluvina voidaan erikseen luokitella nuoret, jotka etsivät tukea elämäntilanteeseensa. Heidän asiassaan opiskelu tai työelämään pääsy ei ollut ensisijainen
palvelutarpeen aiheuttaja (esim. terveydellisistä ja sosiaalisista ongelmista kärsivät
nuoret). Kuitenkin hankkeeseen mukaantulo on useammalla nuorella mahdollistanut
myös opiskeluun ja työelämään suuntautumiseen liittyviä askeleita. Kaikkia nuoria
hanke ei kyennyt tavoittamaan toivotusti, sillä osa nuorista ei kyennyt kiinnittymään
hankkeessa tarjottuun ohjaukseen. Hankkeen tilastossa he näkyvät ”piipahtelijoina”,
joille ei saatu aikaan pidempikestoisia suunnitelmia.
Nuorten tilanteiden selkiyttämiseksi Pirilän Porras -hanke on käyttänyt Kuopion kaupungin työllistyminen portaat -taulukkoa (ks. taulukko 2). Taulukossa työllistyminen
nähdään vaiheittain etenevänä prosessina, mikä auttaa hahmottamaan toteuttamiskelpoista palvelupolkua: Hyppääminen ensimmäiseltä portaalta suoraan vaativammalle portaalle on usein mahdotonta.
Taulukko2.2.Kuopion
Taulukon avulla on pystytty arvioimaan hankkeeseen ohjautuneiden nuorten tilanteita
ja arvioimaan laajemmin nuorten palvelutarvetta.
Nuorten moninaisista tilanteista johtuen tarvitaan hyvin monitasoisia työllisyyspalveluja (ks.
kokonaisuutena ja arvioimaan laajemmin nuorten palvelutarvetta.
Nuorten moninaisista tilanteista johtuen tarvitaan hyvin monitasoisia työllisyyspalveluja (ks. tarkemmin esim. Oulun kaupungin Työllisyysverkko):
•	Kunta/ työllistymisen alkuvaiheen palvelut
(kuntouttava työtoiminta ja sosiaalinen kuntoutus)
•	TE-toimisto/ työllistymisen aktivoivat ja ohjaavat palvelut (ammatinvalinnanohjaus sekä yksilö- ja ryhmäohjaus)
•	TE-toimisto/ ammatillisen osaamisen kehittämisen palvelut (työharjoittelu, työelämävalmennus, työvoimakoulutus, työ- ja
koulutuskokeilu, omaehtoinen opiskelu)
•	TE-toimisto/ kohti avoimia työmarkkinoita (palkkatukityö, oppisopimus, työhönvalmennus, edelleensijoittaminen)
Yllä olevaan taulukkoon on kuvattu Kempeleen kunnan nuorten työllistymisen palvelut Pirilän Porras -hankkeen aikana. Taulukossa työllisyyspalveluja on ajateltu laajasti
hankkeessa mukana olleiden tahojen; Kempeleen kunnan, Oulun seudun TE-toimiston ja Oulun seudun ammattiopiston Kempeleen yksikön näkökulmista.
Tarkasteltaessa hankkeeseen ohjautuneiden nuorten tilanteita tulevat esille sosiaalihuollon ydinalueeseen kuuluvia sosiaalisia ongelmia kuten toimeentulon ja terveyden
ongelmia sekä mielenterveys- ja päihdeongelmia. On nähtävissä, että vakiintuneilla ohjaus- ja palvelujärjestelmillä ei ole tarpeeksi keinoja vastata sosiaaliseen syrjäytymiseen
liittyviin koulutus-, kuntoutus- ja työllistymistarpeisiin. Nuorten saattaminen koulutukseen tai työmarkkinapolulle edellyttää usein pitkäjänteistä sosiaalista tukemista. Hankkeessa onkin nähty tarve nuorisososiaalityölle, joka vahvistaisi kunnan lasten, nuorten
ja lastensuojelun kysymyksiin liittyvää erityisosaamista (kasvuolojen turvaamiseen ja
perheeseen liittyvät kysymykset, lainsäädäntö, ennaltaehkäisevä työ, lastensuojelutyö,
psykososiaalinen työ, arviointi, moniammatillinen yhteistyö, palvelujen verkostoituminen, vaikuttaminen ja asiantuntijatiedon tuottaminen päätöksentekoon). Nuorisososiaalityön kehittämisen myötä nuorten asiat eivät tulisi sosiaalityön kohteeksi vasta sitten,
kun ne ovat kehkeytyneet vakaviksi ongelmiksi. (ks. myös STM 2005, 51.)
Kuopion kaupungin työllistyminen portaat -taulukonkin kautta tarkasteltuna hankkeen
kohtaamat nuoret tarvitsevat sosiaalitoimen palveluna erityisesti kuntouttavaa työtoimintaa ja sen ohjausta sekä nuorten yhteiskuntatakuun esille nostamia työkokeilu- ja
työharjoittelupaikkoja.
Hankkeen kohderyhmää ja sen palvelutarpeita analysoidaan tarkemmin hankkeen
loppuraportissa.
3	Edellytykset nuorten palveluohjaukselle
Pirilän Porras -hankkeen toteuttama nuorten työllistymisen palveluketjun hallinta
organisaation syrjässä on osoittautunut erityisesti koordinoinnin näkökulmasta haasteelliseksi. Koordinaatiolla pyritään siihen, että ryhmän jäsenet näkevät työllään olevan yhteisen päämäärään, jolloin heidän toiminnallaan on myös pyrkimys yhteiseen
Hankkeen juurruttamisseminaarissa 30.11.2011 hanke esitteli ohjaus- ja projektiryhmälleen kolme mallia tai toimintatapaa, joiden mukaisena nuorten palveluohjaus voisi
jatkua Kempeleessä Pirilän Porras -hankkeen päätyttyä. Lisäksi neljäntenä vaihtoehtona ohjaus- ja projektiryhmä saivat esittää oman toimintamallin.
Annetuista vaihtoehdoista eniten kannatusta sai palveluohjaajan tehtävän perustaminen. Palveluohjaaja paneutuu nuorten tilanteisiin, kokoaa ja koordinoi nuoren
palvelutarpeen edellyttämää verkostoa ja selvittelee työllistymisen mahdollisuuksia.
Yhteistyön tiivistäminen palveluohjaajan tuella on tärkeää, jotta vältetään nuoren putoaminen organisaatioiden ja toimijoiden välimaastoon.
Tämä palveluketjukuvaus korostaa nuorten ohjaustoiminnan avoimuutta ja verkostomaiseen yhteistyöhön pohjautuvaa palvelutapaa. Nuorten moninaiset palvelutarpeet
edellyttävät monien toimien yhteistyötä ja reilua dialogia. Näissä verkostoissa nuoret
toimivat osallistuvina kumppaneina, eivätkä yksittäisten asiantuntijoiden määritteleminä kohteina, joille suunnitellaan toimenpiteitä. Asiantuntijavetoisen ohjauksen
kompastuskivenä on usein myös vääränlainen asiantuntijavallan käyttö. Sekä nuorten
moninaisiin tilanteisiin että monialaisen yhteistyön haasteellisuudesta johtuen, on
tärkeää, että palveluohjaajalla on laaja-alainen tieteellinen ja ammatillinen asiantuntijuus, kokemusta ja ymmärrystä verkostoissa toimimisesta ja niiden koordinoimisesta
sekä tietoa nuorten työllistymiseen liittyvästä palvelujärjestelmästä ja sen palveluista.
Nuorten työllistymisen palvelujärjestelmä kattaa useita tasoja ja palveluja ylisektorisesti, jolloin kapea-alainen asiantuntijuus ei ole nuoren edun mukaista.
Tarkemmat ratkaisut hankkeen toiminnan juurruttamisesta Kempeleen kunta tekee
vuoden 2012 aikana.
4	Nuorten työllistymisen palveluketju
4.1	Palveluprosessi ja palveluketju määritelminä
Palveluketjuajattelun lähtökohtina ovat asiakaslähtöinen palvelu, yhteistyön organisointi, verkostomainen toiminta ja toimijoiden itseohjautuvuus. Lähtökohtana on asiakkaan tarpeisiin vastaaminen, jolloin palveluprosessit tulee määritellä ja suunnitella
asiakkaan tarpeesta käsin. Prosessilähtöisyys merkitsee myös asiantuntijoiden välistä yhteistyötä ja sen johtamista: Asiantuntijoiden osaaminen ja sen hyödyntäminen,
jakaminen, ylläpito sekä johtaminen ovat tärkeitä prosessilähtöisessä toiminnassa.
Prosessilähtöisen ajattelun taustalla on tavoite toimintojen riippuvuuksien yhteensovittamisesta eli koordinoinnista asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.
Palveluketjun kuvaaminen edellyttää seuraavien käsitteiden ymmärtämistä:
•	Asiakkaan tiettyyn ongelmakokonaisuuteen kohdistuva, suunnitelmallinen ja yksilöllisesti toteutettava palveluprosessien kokonaisuus
•	Ylittää organisaatiorajat
•	Joukko toisiinsa liittyviä toistuvia toimintoja ja niiden toteuttamiseen tarvittavia resursseja  tuotos
•	Palveluketju muodostuu palveluprosesseista
Yhteistyön koordinointi ja verkostomainen toiminta vaativat koordinaatiota ja sovittuja
resursseja. Koordinoitavat osa-alueet ovat 1. Palveluprosessi (tässä; nuorten työllistymisen palveluketju), 2. Asiantuntijoiden välinen yhteistyö ja 3. Asiantuntijoiden
osaaminen (Tanttu 2007).
Nuorten työllistymisen palveluketjukuvauksen taustalla on seuraava perusprosessi:
•	palveluun ohjautuminen
•	palvelutarpeen arviointi
•	tavoitteiden asettaminen
•	suunnitelman laadinta
•	palvelun toteutus
•	seuranta, arviointi ja päivitys
4.2	Nuoren työllistymisen palveluketjun perusperiaatteet Kempeleessä
•	•	•	•	•	•	•	•	•	•	•	palveluketju huomioi työttömät työnhakijat, toimeentulotuen varassa olijat ja oppilaitoksissa opiskelevat nuoret
keskeistä on välittävä suhtautuminen nuoreen, nuoren ongelmien varhainen havaitseminen ja niihin rohkeasti puuttuminen
diagnoosia ei tarvita aikaiseen puuttumiseen ja tukitoimenpiteisiin
kunnassa olevat työllistymisen palvelut ovat tiedossa
työllistymistä edistävät kunnan muut palvelut ovat tiedossa (sosiaali-, terveys-, nuoriso-, sivistys)
palveluketjusta vastaavalla on hyvä palvelujärjestelmän tuntemus
sovittu verkoston toiminta; säännölliset tapaamiset
selkeä työnjako ja tiedonkulku
sovittu verkoston toiminta kunkin nuoren tilanteessa
yhteisvastuu sovituista asioista
vastuuhenkilön nimeäminen nuoren verkostossa; verkoston tiedottaminen
5	Asiantuntijoiden välinen yhteistyö ja osaaminen
Prosessilähtöisessä toiminnassa asiantuntijat jakavat osaamistaan toinen toiselleen
vuorovaikutuksessa yksilöiden välillä, uutta tietoa kartoitetaan yhteisissä tilaisuuksissa, tieto varastoidaan kaikille saatavaksi, luodaan osaamisen hyödyntämisen toimintamalli ja sovelletaan käytännössä (Nanoka & Takeuchi 1995, Sydänmaanlakka 2002).
Vastaavassa toiminnassa asiantuntijuutta tarkastellaan useiden asiantuntijoiden,
verkostojen ja organisaatioiden kykynä ratkaista yhteistoiminnallisesti uusia ja muuttuvia ongelmia (Launis 1994).
Kekin (1990) mukaan asiantuntijoiden välinen yhteistyö sisältää:
•	suunnitteluun osallistumista
•	päätösten tekemistä
•	tulosten arviointia
•	toimintojen koordinointia
•	co-operointia
•	avointa kommunikaatiota
Nuorten työllistymisen palveluketju sisältää useiden asiantuntijoiden osaamista.
Palveluohjaajan tehtävän kannalta oleelliset asiantuntijat ja heidän osaamisensa on
kuvattu alla.
OSAO/Koulukuraattori
•	opiskelijan koulunkäynnin tukeminen, sosiaalisten ja psyykkisten ongelmien ehkäiseminen
•	opiskelijan ja vanhempien ohjaaminen koulun ulkopuolelle suuntautuvassa toiminnassa (vapaa-aika, kaverisuhteet, elämänhallintaan liittyvät asiat)
•	opiskelijan ja vanhempien palveluohjaus (mm. päihdehoitoon ja lasten	suojeluun ohjaaminen, Kela-etuisuuksien haussa ohjaaminen)
•	opintoihin ja opiskeluun liittyvät asiat (poissaolojen seuraaminen, opiskeluun liittyvien ongelmien selvitteleminen ja keskustelu, opiskeluun motivoiminen)
OSAO/Opinto-ohjaaja
•	opiskelijoiden opintojen suunnitteluun, opiskelutaitoihin, jatko-opintoihin
hakeutumiseen ja työelämään suuntautumiseen liittyvä ohjaus
•	koulutukseen ja opiskeluun liittyvä kokonaisvaltainen ohjaus
•	oppilaitokseen hakeutuvien ohjaus
OSAO/Erityisopettaja
•	erityinen tuki vamman, sairauden, kehityksessä viivästymisen, tunne-elämän häiriön tai muun syyn vuoksi
•	opetuksen ja opetusjärjestelyjen suunnittelu, tehtävien ja kokeiden tarkastaminen, oppilaan tai opiskelijan edistymisen arviointi ja seuranta
•	konsultaatioapu ryhmäohjaajalle
•	lukiseula
OSAO/Ryhmäohjaaja
•	oman ammattialan ja opetusaineen hyvä tuntemus
Kempeleen kunta, terveystoimi/Ammattiopiston kouluterveydenhoitaja
•	erilaiset terveystarkastukset, terveysneuvonta ja terveyden edistäminen
sekä sairausvastaanoton pitäminen
•	ohjaa nuoren muihin terveydenhuollon palveluihin kuten psykologille ja puheterapeutille
•	perhesuunnitteluun ja ehkäisyyn liittyvät asiat
•	keskustelutuki
Huomioita: vastaanotolle ajanvarauksella.
Kempeleen kunta, sosiaalitoimi/Sosiaalityöntekijä
•	ohjaus, neuvonta ja tuki arkielämän ongelmissa, taloudellisissa asioissa sekä tietoja ja välineitä oman ja perheiden elämän hallintaan sekä ratkaisujen ja
valintojen tekemiseen
•	sosiaalipalveluiden järjestäminen kunnan asukkailleen sekä ohjaus ja
neuvonta kyseisiin palveluihin liittyen, kuten esim. lastensuojelu, vammais	palvelu, päihdehuolto, perheoikeudelliset palvelut ja kuntouttava työtoiminta
•	toimeentulotukiasioiden käsittely kunnan asukkaille
Kempeleen kunta, sosiaalitoimisto/Sosiaaliohjaaja
•	yli 18-vuotiaiden toimeentulotukihakemusten käsittely, päätöksenteko ja
•	toimeentulotuen hakemiseen liittyvä neuvonta ja ohjaus
•	puhelintunti
•	ajanvaraus
•	uusien asiakkaiden tilannearviointi
•	suunnitelman laatiminen perusosan alentamisen yhteydessä asiakkaan
itsenäisen suoriutuminen edistämiseksi (Totul 10§ 2 mom.)
•	palvelusuunnitelman laatiminen toimeentuloasiakkuuden perusteella (SHAL 7§)
Kempeleen kunta, sosiaalitoimisto/Työnsuunnittelija
•	tukityöllistämis-, työelämävalmennus- ja työharjoittelupaikkojen etsiminen ja täyttäminen (kunnan oma palvelutuotanto)
•	yhdistyksille/järjestöille kunnan myöntämän palkkatuen käsittely
•	kunnan kesätyöpaikkojen ja kesätyöseteleiden hakemusten
käsittely ja arvonta
•	viranomaisyhteistyö (TE-toimisto); palkkatuen hakeminen ja
palkkatukitilitykset
•	työttömien ohjaus ja opastus (TE-toimisto, Kela)
Kempeleen kunta/nuorisotoimi/Nuorisotyöntekijä
•	nuorten ohjaus ja kasvun tukeminen lasten- ja nuortentalolla,
henkilökohtainen vuorovaikutus nuoren kanssa
•	lasten ja nuorten kasvattaminen hyviin tapoihin sekä
vastuunottamiseen omasta toiminnasta
•	eri-ikäisten tapahtuma- ja leiritoiminta (pääpaino 10–22-vuotiaissa)
•	yksilöohjaus ja pienryhmätoiminta
•	yksilötyö tarkoittaa tiiviimpiä keskusteluja ja työtä niiden nuorten kanssa,
jotka sitä tarvitsevat. Käymme keskusteluja, joissa kartoitamme lapsen tai nuoren elämää sekä ohjaamme tarvittaessa eri palvelujen pariin
(mielenterveystyö, kuraattori, sosiaalitoimi yms.)
•	pienryhmätoiminnalla tavoitamme lapsia ja nuoria, jotka eivät pysty/halua osallistua yleiseen toimintaan tai joiden kohdalla nähdään hyvänä
vaihtoehtona syvällisempi ohjattu toiminta.
•	tyttöjen ryhmä: kasvun tukeminen, ohjaaminen elämänhallintaan liittyvissä asioissa
•	poikaryhmä; aikuiskontaktien tarjoaminen, elämänhallinnan tukeminen
•	pienryhmätoiminnalla kohtaamme myös erityistä tukea tarvitsevia
Eriytetty tyttö- ja poikatoiminta antaa mahdollisuuden pureutua ajatuksiin ja ongelmiin sekä sukupuolen tuomiin elämäntilanteisiin.
•	Erityisryhmätoiminta; ryhmät, tapahtumat ja retket
•	Näppihaukka -toiminta
•	Time Out -Aikalisä -toiminta
•	Etsivä nuorisotyö, Kempeleessä kirjoilla olevat nuoret
•	syrjäytymisvaarassa olevien nuorten (15–25-vuotiaat) etsiminen
•	nuorten elämäntilanteen kartoitus, yksilöllinen ohjaus, tulevien polkujen
kartoitus ja näkyväksi tekeminen
•	yhteistyö vanhempien, oppilaitosten, seudullisen etsivätyön kanssa sekä
•	ohjaus eri viranomaisten piiriin (Kela, kunnan sosiaali- ja terveystoimi,
TE-toimisto)
•	tulossa pienryhmätoimintaa (esim. vertaistukitoiminta,
ryhmätoiminta 10-luokka ja ammattistartti)
Palveluohjaajan työn kannalta on tärkeää tunnistaa myös Oulun seudun Etsivän
nuorisotyön hankkeen toiminta, johon ohjataan ei-kempeleläisiä. Etsivän nuorisotyön kohderyhmä on 15–25-vuotiaat nuoret, jotka ovat työn, koulutuksen tai muun
aktiivisen toiminnan ulkopuolella tai vaarassa jäädä niiden ulkopuolelle. Seudullisen
toimintamallin mukaisesti kohderyhmän nuoret ohjautuvat etsivään nuorisotyöhön
pääasiassa oppilaitosten kautta. Nuoria ohjautuu etsivän nuorisotyön ohjaus- ja neuvontapalveluihin myös Aikalisä-toimintamallin kautta, lastensuojelusta sekä vanhempien tai muiden läheisten yhteydenottojen perusteella. Nuoret voivat olla myös itse
yhteydessä etsivään nuorisotyöhön. Etsivä nuorisotyö tekee tarvittaessa yhteistyötä
myös vanhempien tai muun verkoston kanssa.
Etsivä nuorisotyö/ Etsivän nuorisotyön hanke
•	tavoittaa kohderyhmään kuuluvat nuoret ja kartoittaa heidän kanssaan tulevaisuuden suunnitelmia.
•	ohjaa nuoria yksilöllisten tarpeiden mukaisesti ja tekee näkyväksi erilaiset polut kohti koulutusta, työelämää tai muuta tarkoituksenmukaista ratkaisua.
•	ohjauskeskustelut nuoren kanssa, opiskelupaikan/ työharjoittelupaikan hakemisessa avustaminen ja tutustumisvierailujen järjestäminen
•	kohderyhmään kuuluvien nuorten ohjaaminen ryhmämuotoisesti opiskeluun, työllistymiseen ja/tai muihin nuoren tarvitsemiin palveluihin liittyen
Kempeleen kunta, mielenterveysneuvola/Psykologi/yli 16-vuotiaat nuoret
•	psykoterapiatyö, lähinnä yksilöpsykoterapiaa kognitiivisen
psykoterapian työotteella
•	neuvonta ja ohjaus mielenterveyteen ja psyykkisesti kuormittaviin elämäntilanteisiin liittyvissä kysymyksissä
•	psykologinen arviointi ja tutkimus esim. työkykyasioissa (lääkärin lähetteellä)
•	terapeuttisten ryhmien ohjaaminen
TE-toimisto/Psykologi, Ammatinvalinta- ja urasuunnittelupalvelut
•	alle 25-vuotiaiden ammatinvalinnanohjaus
•	kartoitetaan elämäntilanne, vahvuudet ja kiinnostukset elämään, opiskeluun ja työhön liittyen
•	opiskeluvalmiudet, oppimisvaikeudet
•	nuorelle soveltuvien ja realististen koulutuspolkujen, alojen ja ammattien
•	välitehtävien ja psykologisten testien käyttäminen: kykytestit, ominaisuudet, kiinnostukset, elämäntilanne
•	työkokeilut ja koulutuskokeilut sekä ohjaaminen terveydentilan tutkimuksiin
•	alle 17-vuotiailla myös mahdollisuus tulla ohjaukseen ja mennä työkokeiluun
•	konsultoiva työ, verkostoyhteistyö muiden nuorten kanssa työskentelevien kanssa.
TE-toimisto/Nuorten työvoimaohjaaja
•	alle 25-vuotiaiden työnhakija-asiakkaiden kokonaisvaltainen asiakaspalvelu
•	tavoitteena saada aikaan yhteistyössä asiakkaan ja yhteistyökumppaneiden kanssa työllistymiseen tai koulutukseen johtava ratkaisu
•	neuvonta ja ohjaustyö
•	työvoimapalveluihin ja työttömyysturvan hoitoon liittyvät tehtävät: työnvälitys, palvelutarvearviointi, työnhaku-, aktivointi- ja työllistymissuunnitelmien
laatiminen, osaamiskartoitukset, ohjaus alueelliseen liikkuvuuteen: liikkuvuus- ja matka-avustukset sekä ammatillisen liikkumisen suunnittelu: koulutus	neuvonta, uraohjaus ja työmarkkinainformaation antaminen
•	markkinointi ja ohjaaminen työllistymistä edistäviin palveluihin mm. palkka	tuki, työharjoittelu, työelämävalmennus, ryhmäpalvelut, työhönvalmennus lähetteineen
•	ohjaaminen työ- ja elinkeinotoimiston muihin palveluihin (urasuunnittelu, työvoiman palvelukeskus, ammatillinen kuntoutus, kansainväliset työvoima-	palvelut), sosiaali- ja terveystoimen ja muiden sidosryhmien palveluihin
ohjaaminen ja lähetteiden laatiminen
•	asiakkaan työllistymissuunnitelmassa yhteisesti sovittujen asioiden
6	Nuorten työllistymisen palveluketju -mallinnus
Nuorten työllistymisen palveluketju -mallinnus sisältää kuusi (6) prosessiaskelta, joiden avulla on pyritty kuvaamaan monialaisen työllistymisen palveluketjun etenemistä
siten, että sekä nuoren että eri alojen asiantuntijoiden toiminnot ja päätöksenteko
palveluketjun eri vaiheissa tulevat esille. Palveluketjun avulla on myös avattu palveluohjaajan tehtäväkuvaa, jota Pirilän Porras -hanke ehdottaa kunnan pysyväksi toiminnaksi hankkeen päätyttyä. Palveluketju ei sisällä eri asiantuntijoiden työn sisältöjä
tai sektorikohtaisia palveluprosesseja. Kuitenkin palveluketju on tuonut esille asiantuntijoiden osaamisalueita, joiden toivon myös avaavan eri alojen tehtäväkenttää siinä määrin kuin se on tarpeellista nuorten työllistämisen edistämiseksi. Alussa todettiin, että lähtökohtana palveluketjukuvaukselle oli, että koordinaatio ei ole mahdollista
ilman hyvin kuvattua toimintamallia ja palveluketjukuvausta. Kuvauksen toivotaan
auttavan paitsi monialaisen työn kehittämistä nuorten hyväksi, kuin myös innostavan
prosessimaisen ajattelun äärelle.
3.	Ohjaukseen hakeutuminen/
4.	Palvelutarpeen arviointi ja
6. Seuranta, arviointi, päivitys
Palvelutarve moniammatilliselle
palveluohjaukselle syntyy, kun
– nuorella ei ole ammatillista koulutusta tai opiskelu- tai työpaikkaa ja/tai
moniammatilliselle palveluohjaukselle syntyy, kun
– hänellä on tarve tuelle ja ohjaukselle koulutukseen ja työllistymiseen liittyen ja/tai
– hänellä on elämässään asioita, jotka estävät työllistymisen tai opiskelun (esim. taloudellisia,
terveydellisiä tai sosiaalisia ongelmia) ja, joihin hän tarvitsee tukea/ohjausta
–Pirilän
on-hankkessa
ja ohjaukselle
ja työllistymiseen
tarve nuorten
moniammatilliselle
ohjaukselle syntyi
myös nuoren TE- liittyen ja/tai
ohjaus työllistymisen
toteutui nuorten työvoimaohjaajan
ja (esim. talo
–toimiston
hänelläasiakkuudesta.
on elämässään
tai opiskelun
projektityöntekijän pariohjauksena.
Pirilän Porras -hankkessa tarve nuorten moniammatilliselle ohjaukselle syntyi myös
toimiston asiakkuudesta. TE-toimiston kanssa nuorten ohjaus toteutui nuorten työvo
2. 2.Palvelutarpeen
(Toiminto)
Nuori tunnistaa itse palvelutarpeen:
- tarve tuelle ja ohjaukselle koulutukseen, työllistymiseen
tai elämään liittyen (taloudellisia, terveydellisiä tai
sosiaalisia ongelmia)
- nuori ei palvelujen (kunnan peruspalvelut, TE-toimiston
palvelut tai koulutuspalvelut) piirissä tai hänellä on jo
useita palveluntoteuttajia = tarve koordinoituun
Nuori tai
Palvelutarve=
Opiskeluun liittyvät
- opintojen nivelvaiheeesa ja tunnistettu tuen tarve
opintopolulla etenemisessä
- ei ammatillista koulutusta eikä ammatillisen
muu ohjaava
(viranomainen)
koulutuksen opiskelupaikkaa
- keskeytyneitä ammatillisia opintoja (1x tai useammin)
- vaikeuksia/ tuen tarvetta aiemmissa opinnoissa
(perusopetus, ammatilliset opinnot) esim.
oppimisvaikeuksien, keskittymiskyvyttömyyden tai
muiden terveydellisten tai sosiaalisten vaikeuksien vuoksi
- tuen tarvetta ammatinvalinnassa (vaikeus löytää omaa
alaa tai opiskelupaikan löytämisessä)
- tuen tarvetta opiskelupaikan hakemiseen liittyvissä
käytännön asioissa
- tuen tarvetta opintojen suunnittelussa esim.
keskeytyneet ammatilliset opinnot ja niiden
Työhön ja työllistymiseen liittyvät
- ei työkokemusta ja työkokemusta vain vähän
(opiskelija/ työtön)
- pitkittynyt työttömyys ammatillisesta oppilaitoksesta
- pitkittynyt työttömyys, aiempaa työkokemusta
- pätkätyösuhteita
- tuen tarvetta työnhakuvalmiuksiin liittyen (esim. työ tai
työharjoittelupaikkojen kartoittaminen, CV:n teko,
yhteydenotto työnantajiin, tietoa oppisopimuksesta jne.)
Muut opiskelun tai työhön suuntautumiseen vaikuttavat
- terveydelliset ja sosiaaliset ongelmat
- ammatillisen kuntoutuksen tarpeen huomioiminen
TE-toimiston asiakkuudessa olevan nuoren kohdalla
palveluohjausta toteutetaan lähtökohtaisesti
pariohjauksena Kempeleessä.
- ammatillisen kuntoutuksen tarpeiden huomioiminen
Ohjaukseen hakeutuminen/
3.3.Ohjaukseen
hakeutuminen/
Lupa tietojen välittämiseen (Päätös) tai Ottaa itse yhteyden palveluohjaajaan
Nuori tekee päätöksen omien tietojen antamisesta palveluohjaajalle. Ohjaava
taho pyytää luvan toimittaa nuoren perustiedot (nimen, yhteystiedot)
palveluohjaajalle tai nuori voi hakeutua itse palveluohjaajan luo
Mikäli nuori ei anna lupaa tietojen välittämiseen tai ota
palveluohjaajaan
omatoimisesti yhteyttä palveluohjaajaan, verkostomainen
(Päätös)
palveluohjaus ei toteudu.
3. Keskustelee
palveluohjaajan
kanssa (Toiminto)
4. Osallistuu
palveluohjaukseen?
alkaa (Prosessin
loppu)
1. Kysyy luvan
palveluohjaajalle
2. Välittää tiedon
Nuori keskustelee palveluohjaajan kanssa joko otettuaan
itse yhteyden palveluohjaajaan tai palveluohjaajan otettua
yhteyden nuoreen saatuaan nuoren tiedot.
Nuori tekee päätöksen palveluohjaukseen osallistumisesta Nuori
keskusteltuaan palveluohjaajan kanssa. Palveluohjaus ei
toteudu, mikäli nuori kieltäytyy siitä.
Prosessi jatkuu vaiheessa 4.
Mikäli ohjaava taho on nuoren läheinen, palveluohjaaja
kirjaa yhteydenoton ja aloittaa nuoren tavoittelemisen
saamiensa yhteystietojen avulla.
Ohjaava taho
Mikäli ohjaava taho saa nuorelta luvan välittää tiedon
(nimi, yhteystiedot), välittää se tiedot palveluohjaajalle.
Jos nuori ei anna lupaa tietojen välittämiseen,
3. Saa tiedon, jos Ohjaava taho saa tiedon, jos nuori ei osallistu
nuori ei osallistu
palveluohjaukseen eli ei ota oma-aloitteisesti yhteyttä
palveluohjaukseen palveluohjaajaan tai palveluohjaaja ei tavoita nuorta.
(Prosessin loppu) Prosessi jatkuu vaiheessa 4.
1. Vastaanottaa
tiedon (Toiminto)
2. Ottaa yhteyttä
Palveluohjaaja vastaanottaa ohjaavan tahon hänelle
välittämät tiedot nuoresta (nimi, yhteystiedot)
Palveluohjaaja tavoittelee nuorta puhelimitse ja
tekstiviestillä: Jos nuori ei vastaa puheluun,
palveluohjaaja lähettää tekstiviestin, jossa kertoo; kuka on
ja ilmoittaa soittavansa tiettynä aikana uudelleen/ lähettää
ehdotuksen tapaamisajankohdasta.
Jos nuori ei edelleenkään vastaa, palveluohjaaja ilmoittaa
nuoren tiedot etsivälle nuorisotyölle.
Jos hän ei saa toistuvista yhteydenotoista huolimatta
nuoreen yhteyttä (esim. yhteydenottoja yhteensä kolme
(3) viikon aikana), hän ilmoittaa siitä ohjaavalle taholle
sekä tarvittaessa toimittaa nuoren perustiedot etsivälle
nuorisotyöntekijälle.
3. Palveluohjaus
alkaa (Päätös)
(Prosessin loppu)
Ohjaava taho tai etsivä nuorisotyöntekijä voi saattaa
nuoren uudelleen palveluohjaajan ohjaukseen, kun se
nuoren tilanteessa on tarkoituksenmukaista.
Nuori ja palveluohjaaja keskustelevat palveluohjauksen
aloittamisesta ensimmäisen tapaamisen yhteydessä. Nuori
päättää keskustelun perusteella, haluaako hän osallistua
palveluohjaukseen.
1. Keskustelee
2. Lupa verkostopalaveriin (Päätös)
jatkuu? (Päätös)
Nuori keskustelee palveluohjaajan kanssa
Nuori antaa luvan verkostopalaverin koolle kutsumiseen
(moniammatillisen tiimin palvelutarpeen arviointi)
Mikäli nuori ei anna lupaa moniammatillisen tiimin
koolle kutsumiseen, nuori ja palveluohjaaja tarkastelevat
samalla palveluohjauksen jatkamista ja sen tavoitteita
3. Jakaa yksilöJos nuori ei halua moniammatillisen yhteispalaverin
ohjauksessa (Päätös) jäsenten arviota ja ohjausta tilanteeseensa, voi
palveluohjaus jatkua yksilöohjauksena ja sen myötä
tarvittavien asiantuntijoiden palvelujen käytöllä. Tällöin
nuoren palvelutarve määräytyy nuoren ja palveluohjaajan
yhteisellä arviolla tilanteesta.
3. Osallistuu
Nuori osallistuu moniammatilliseen yhteispalaveriin
yhteispalaveriin
(antanut palveluohjaajalle luvan sen koollekutsumiseen)
Nuori osallistuu palvelusuunnitelman laatimiseen yhdessä
palvelusuunnitelman palveluohjaajan (ja mahdollisen moniammatillisen
yhteispalaverin jäsenten) kanssa. Palvelusuunnitelma
sisältää nuoren kanssa yhteistyössä suunnitellut:
palveluohjauksen ja sen kokonaistavoitteet
palvelut ja niiden tavoitteet
palvelujen toteuttajat
seurannan (ml. prosessin aikainen tiedotus ja siihen
liittyvät vastuut palvelujen toteutumisesta)
Prosessi jatkuu vaiheessa 5.
1. Osallistuu
Ohjaava taho osallistuu pääsääntöisesti
moniammatilliseen yhteispalaveriin.
tarvittaessa palvelu- palvelusuunnitelman laatimiseen.
nuoren kanssa=
2. Tarve verkostopalaverille (Päätös)
3. Kutsuu koolle
Palveluohjaajan palvelutarvearvioon sisältyy aina:
- Palvelutarpeen kartoitus -lomake
Lisäksi alustava palvelutarpeenkartoitus sisältää
tarvittaessa myös lomakkeet liittyen mm.;
- elämänhallintaan
- päihteidenkäyttöön
- peliongelmiin
Palveluohjaaja arvioi yhdessä nuoren kanssa, edellyttääkö
nuoren palvelutarve palveluohjauksen alkuvaiheessa
laajempaa moniammatillista yhteispalaveria. Nuori voi
myös kieltää moniammatillisesta yhteispalaverin
koollekutsumisen asiassaan.
Asiantuntijatahoja ovat
- Kempeleen kunta ja
- OSAO:n Kempeleen yksikkö sekä näiden työntekijät
Yhteisessä palaverissa sovitaan prosessinaikaisesta
tiedonvälityksestä. Nuoren suostumus tietojen
välittämiseen on suositeltavaa olla kirjallisena.
3. Varaa ajan
Palveluohjaaja voi varata ajan suoraan asiantuntijalle,
- talous- ja velkaneuvontaan tai
- mielenterveystoimistoon
Tarvittaessa palveluohjaaja voi sopia palveluntuottajan
kanssa, että osallistuu tapaamiseen. Palveluohjaaja voi
myös sopia, että saattelee nuoren tapaamiseen/ osallistuu
tapaamiseen siten, että kertoo tapaamisen alussa nuoren
tilanteen lyhyesti palveluntuottajalle
4. Laatii
Palvelusuunnitelma sisältää nuoren (ja mahdollisen
palvelusuunnitelman moniammatillisen yhteispalaverin jäsenten) kanssa
yhteistyössä suunnitellut:
- palvelut ja niiden tavoitteet
- palvelujen toteuttajat
- aikataulun
- seurannan (ml. prosessin aikainen tiedotus ja siihen
Osallistuu yhteispalaveriin (Toiminto) tai Tapaa nuoren ensimmäisen kerran
yksin (Toiminto)
Palvelua tuottava taho osallistuu nuoren luvalla järjestettyyn moniammatilliseen
yhteispalaveriin tai tapaa nuoren omalla vastaanotollaan.
Palvelua tuottava taho osallistuu palvelusuunnitelman
palvelulaatimiseen. Jos hän tapaa nuoren omalla vastaanotolla,
on hänen keskusteltava nuoren kanssa, mitä tietoa hän voi
välittää palveluohjaajalle palvelusuunnitelman laatimista
varten ja, miten yhteistyö palveluohjaajan kanssa
prosessin edetessä toteutuu.
moniammatillisen yhteispalaverin jäsenten) kanssa
tuottava taho
Osallistuu seurantaan palvelusuunnitelmassa sovitun
Mikälipalvelusuunnitelmassa
ohjaava taho on myössovitun
Mikäli ohjaava
on myösosaltaan
palveluntuottaja,
vastaa taho
hän omalta
hän omalta osaltaan
tiedonvälityksestä
tiedonvälityksestä palveluohjaajalle
palvelusuunnitelmassa esiintyvien poikkeusten suhteen.
Vastaa seurannasta
Ks. kohta Ohjaava taho
Palveluohjaaja vastaa seurannasta palvelusuunnitelmassa
sovitulla tavalla. Palvelusuunnitelmaan voidaan kirjata
myös säännölliset seuranta-ajat.
Palveluohjaaja kutsuu koolle palvelusuunnitelmassa
palveluntoteuttajiksi nimetyt, mikäli suunnitelma ei
toteudu palvelusuunnitelmassa kirjatulla tavalla.
Palvelusuunnitelman seuranta edellyttää, että
palveluntoteuttajat myös itse tiedottavat nuoren
palvelussa tapahtuneissa muutoksista palveluohjaajalle.
Tästä on sovittava nuoren kanssa jo palvelusuunnitelman
laadintavaiheessa.
Palveluohjaaja kutsuu koolle tai muuten tiedottaa
(puhelimitse, sähköisesti) palvelusuunnitelmassa palvelua
tuottavaksi tahoiksi nimetyt, mikäli suunnitelma ei
Palvelusuunnitelman seuranta edellyttää, että palvelua
tuottavat tahot myös itse tiedottavat nuoren palvelussa
tapahtuneissa muutoksista. Tästä on sovittava nuoren
kanssa jo palvelusuunnitelman laadintavaiheessa.
Erityisen tärkeää tämä on palvelussa, jossa palveluohjaaja
ei säännöllisesti ole mukana nuoren ja palveluntuottajan
tapaamisissa. Palveluohjaaja tulee saada tieto, jos nuori ei
esim. saavu sovitulle tapaamiselle.
Hänninen, Kaija (2007) Palveluohjaus. Asiakaslähtöistä täsmäpalvelua vauvasta vaariin. Helsinki: Valopaino Oy.
Karjalainen, Pekka ja Pirjo Sarvimäki (2005) Sosiaalityö hyvinvointipolitiikan välineenä
2015 - toimenpideohjelma. Sosiaali- ja terveysministeriön julkaisuja 2005:13. Helsinki: STM.
Sosiaaliportti (2012) Palveluohjaus. Saatavissa: http://www.sosiaaliportti.fi/
Page/5ae494f7-1736-416a-a9fe-a7c696dc1925.aspx [haettu 30.4.2012].
Tanttu, Kaarina (2007) Palveluketjujen hallinta julkisessa terveydenhuollossa. Vaasan
yliopiston väitöskirja, Acta Wasaensia No 176.
Työ- ja elinkeinoministeriö (2012) Nuorten yhteiskuntatakuu. TEM raportteja 8/2012.
Pirilän Porras -hankkeen tuottama Nuorten työllistymisen palveluketjukuvaus,jonka tarkoituksena on jäsentää nuorten työllistymisen ohjausta Kempeleenkunnassa.