Source: https://www.scribd.com/document/259255041/Objecion-de-Conciencia-Derecho-Espanol
Timestamp: 2018-09-24 06:20:44
Document Index: 294026304

Matched Legal Cases: ['artículo 16', 'artículo 16', 'artículo 16', 'artículo 16', 'artículo 16', 'artículo 30', 'artículo 18', 'artículo 30', 'artículo 20', 'artículo 120', 'artículo 25']

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la objecion de conciencia en el derecho español
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LA OBJECION DE CONCIENCIA EN EL VIGENTE
ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAROL *
Dr. Antonio MILLÁN-GARRIDO
SUMARIO: 1. La objeción de concin¡cia. 11. L a objecióia de conciencia al
sen>icio militar en Espaiia. 111. Sintesis de la legislación vigente: zl reconociniiento como objetor. 1V. La f~restacidn social sustitutoria. V. El régimen penal. V I . El r6ginzen disciplinario. X'II. l'aloración crítica.
1. E A OBJECZóN DE CONCIENCIA
Por objeción de conciencia se entiende la actitud de quien se niega
a obedecer una orden de la autoridad o un mandato legal invocando la existencia, en su fuero interno, de una norma que le impide
asumir el comportamiento prescrito.
En este concepto se contienen las notas características y rasgos delimi~íldoiesde u n comportamiento, respecto al cual no están de más algunas precisiones:
a) Sustancialmente -y en tanto no viene asumida por el Ordenamiento jurídico- la objeción de conciencia constituye u n supuesto de
desobediencia al Derecho por razones éticas.
b) Frente al imprescindible carácter público y manifiesto de la desobediencia civil, la objeción de conciencia no busca primariamente la
consecución de u n fin exterior, sino resolver la íntima antinornia entre
la norma (regla de la niayoría) y la propia convicción personal.
En este sentido, hay que convenir en que !a objeción supone u n rechazo de 13 obli,ipc;hn impuesta por la norma jurídica fundamentádo
en la intimidad de la conciencia, que sc expresa de manera individua1
* Texto de la conferencia pronunciada el día 25 de abril de 1999 en la Facultad
de Derecho de la UNAM.
* * Catedrático de la Universidad de CSdiz, España.
DR © 1996. Universidad Nacional Autónoma de México,
. religiosas. incluso. afirmó la Sentencia del T C 15/1982. morales.juridicas. de 23 de abril. contra el sistema de Derecho en general ni contra determinadas instituciones jurídicas. la venta de anticonceptivos. en suma. la violencia. conforme a los imperativos de sus propias convicciones. negar el carácter obligatorio de las normas jurídicas y. aun en estos supuestos. con ello. esto es. cabe delimitar.unam. desde una perspectiva estrictamente jurídica.] la objeción de conciencia constituye una especificación de la li- DR © 1996. El Estado no puede asumir un derecho "general" de objeción de conciencia. quien. en realidad. Pues bien. la propia asistencia sanitaria o. tendente. con la que aparece vinculada. en todo caso. sino exclusivamente contra la obligatoriedad de la norma para el objetor.juridicas. la propia esencia del Estado de Derecho. los objetores confieran carácter público a su actitud. el pago de determinados impuestos.unam. el juramento. que "[.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. y venir referida a conductas de muy variada naturaleza: la guerra. la objeción de conciencia. lo mismo que en toda la Europa comunitaria. se organicen en grupos y postulen su conducta disconforme y reivindicativa. humanitarias o políticas. el derecho de todos y cada uno de 10s ciudadanos a actuar. el cumplimiento del ideario de un centro de enseñanza. en alguna de sus manifestaciones. como fenhineno privado e individual. la sanción de determinadas leyes por quien ostenta la Jefatura del Estado. más que a proteger su conciencia. Es frecuente. sin embargo. Así. c) La objeción de conciencia no va. la colaboración en prácticas abortivas legales. . Porque ello supondría. en España. el servicio militar. en sí misma.desobediencia civil. que más tarde se ha visto obligado a rectificar su postura. constituya una conducta "jurídica" ha de estar expresamente reconocida por el Ordenamiento. que. Pero. se opone a su cumplimiento. en todos los ámbitos.mx y cuyo objetivo es único y privado: evitar una confrontación grave del individuo con sus propias convicciones. por imperativos de conciencia. sino el propio Tribunal Constitucional. para que la objeción de conciencia. de la -colectiva y manifiesta.mx http://biblio. a lograr determinados cambios sociopolíticos y jurídicos. Puede basarse la objeción en particulares convicciones filosóficas. Facultad de Derecho . Universidad Nacional Autónoma de México. pues. En el error de configurar la objeción de conciencia como una especificación o derivación del derecho (fundamental) de libertad ideológica o de conciencia incurrió no sólo el legislador español.
La objeción de conciencia forma parte del contenido fundamental de la libertad religiosa e ideológica reconocida en el artículo 16. en su Sentencia 1811985. .] cabe señalar. con los adventistas que pretendían ver reconocido el derecho a no trabajar los sábado?. en cuanto no lesionen ningún bien social.mx http://biblio. a las propias convicciones. sino también a obrar conforme a los imperativos de la misma". de 11 de abril. sigue. El Tribunal Constitucional puntualiza. la cual supone no sólo el derecho a formar libreniente la propia conciencia. el propio Tribunal Constitucional ha venido a rectificar su postura inicial. Universidad Nacional Autónoma de México.1 [. en realidad. que existe y puede ser ejercido con independencia de que se haya dictado o no tal regulación. esta posición es rechazable. .mx bertad de conciencia. de 13 de febrero. en coherencia con tal planteamiento. Facultad de Derecho . esta misma línea al afirmar en su preámbulo: "El reconocimiento constitucional de la libertad ideológica. la consagración del derecho a que los comportamientos personales se ajusten. en público o en privado. Y es que. así. .unam. La consagración de este derecho a adecuar los propios comportamittntos a las convicciones personales. la Sentencia del T C 531 1985. la afirmación de que la objeción de conciencia en sentido general forma parte del contenido fundamental de la libertad de conciencia (o la recogida en la Sentencia del T C 1511982 de que "la objeción de conciencia constituye una especificación de la lihertad de conciencia.]". En primer termino. . su "objeción" a trabajar los sábados. sino también de obrar conforme a los imperativos de la misma") es históricamente falsa por insostenible para ciialquier sistema jurídico. . Naturalmente. religiosa y de culto implica más allá de la protección del derecho de las personas a sustentar la ideología o religión que libremente elijan.1 de la Constitución española admitiría tantas objeciones como normas jurídicas imponen una determinada conducta.]". pero DR © 1996. reconoce la objeción de conciencia a colaborar en prácticas abortivas legales en estos términos: "[. la cual supone no sólo el derecho a formar libremente la propia conciencia.juridicas. porque supone que "implícitamente" el artículo 16. de 26 de diciembre. por lo que respecta al derecho a la objeción de conciencia. . según decíamos.juridicas.unam. Y.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. Y. materializadas en el artículo 16 de la Constitución [. aunque con alguna moderación. que los adventistas gozan de la libertad de defender. La Ley 4811984.
De 61 T. Italia. Francia. hoy en nuestro Ordenamiento sólo S r reconoce un supuesto de objeción de conciencia y es el referido c. Grecia) contemplaron la objeción de conciencia al servicio militar con recelo y desconfianza. hasta la segunda mitad de este siglo (se sefiala como primer objetor de DR © 1996..mx http://biblio.unam. si bien se fundamenta y se articula. con carácter general. Gran Bretaña. en parte.l servicio militar. en el ámbito del artículo 16. LL4 OBJECI0. con el riesgo aparcjatlo de relativizar los mandatos legales". con contundencia. derirados. Canadá. que. elimina la inicial contrudicción entre la reg!a de !a mayoría y la íntima convicción del objetor. de alguna forma. 11. resolvieron el terna en Ins dos primeras dkcadas de nucstro siglo los Estados latinos (Portugal. Noruega. advierte. al menos en los términos actuales. Holanda). En España el tema no surge.juridicas. de una generalizada mentalidad autoritaria opuesta a la valoración de la conciencia y de los derechos individuales. de esta forma.juridicas. pues signlkicaría la negativa misma de la idea del Estado".k7 DE CONCIENCIA A L SERVICIO M I L I T A R EN ESPAÑA A diferencia de los Orclenamientos nórdicos y anglosajones (Dinamarcs. que afrontaron y. desde una perspectiva dogmática. "el derecho a la libertad ideolcígica reconocido en el artículo 16 de la Constitución no resulta suficiente para eximir a los ciudadanos por motivos de conciencia del cumpllmiento de deberes legalmente establecidos.unam. segí~nla cual. Universidad Nacional Autónoma de México. Pucs bien.1 de la Constitución. el derecho a ser eximido del cumplimiento de los deberes constitucionales o legdes por resultar ese cumplimiento contrario a las propias convicciones. que la objeción de conciencia no es una pura y siriiple aplicación de In libertad ideológica: "La objeción de conciencia.mx no tienen el derecho a actuar conforme a sus principios en el rímbito laboral.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. ha de venir expresamente reconocida en el Ordenamiento. Más tarde. no está reconocido ni cabe imaginar qu? lo estuviera en nuestro Derecho o cn Derecho alguno. Estada Unidos. la objeción de conciencia.:I!Z~CS a ocuparnos en esta intervención. Suecia. Facultad de Derecho . donde sus faltas de asistencia al trabajo podrán ser sancionadas conforme a la noima general. Finlandia. Esta doctrina ha sido confirmada por la reciente Sentencia de 28 de novieiribre de 1994. En suma. la Sentencia de 27 de octubre de 1987.
objeto de formal concreción hasta seis años después. De hecho. en que.juridicas.mx conciencia al testigo de Jehová Alberto Contijoch. comportaba para los objetores un mínimo de tres años y uii día de prisión. así como las demás causas de exención del servicio militar obligatorio. la suspensión del ejercicio del derecho durante el periodo de actividad del servicio militar (aspecto éste cuestionado también por la Audiencia Nacional). se incorporó al Código de Justicia Militar el delito de "negativa a la prestación del servicio militar". en su caso. que. Facultad de Derecho . en 1958). en 1976 se opta por conceder prórrogas de no incorporación a filas a los objetores. En este contexto. que.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. Mas. en el que sustancialmente se impugnaba el procedimiento establecido. ante las continuas denuncias y presiones internacionales. pese a constituir una regulación moderadamente progresista. el prestigioso profesor (Joaquín Ruiz Giménez) interpusiese recurso de inconstitucionalidad contra ambas leyes. precisamente.unam. con las debidas garantías. En 1973. favorables a los objetores. pudiendo imponer. Universidad Nacional Autónoma de México.. una prestación social sustitutoria".juridicas. como régimen transitorio hasta que se regulase definitivamente su estatuto. sin embargo. esta situación result6 cuestionada desde el mismo inicio de la transici6n política. por leyes de 26 de diciembre de 1984. fue mal acogida en determinados sectores.unam. Dicha normativa.2 establece que "la ley fijara las obligaciones militares de los españoles y regulará.mx http://biblio. se promulga la Constitución.u artículo 30. lo que provocó que el Defensor del Pueblo entonces. y es claro que entonces las especiales circunstancias sociopolíticas que atravesaba nuestiro país no eran. se sucedían las condenas en cadena (cada vez más rigurosas por efecto de la agravante de reiteración) hasta que el sujeto alcanzaba la edad de licencia. aparte de una amplísima inhabilitación que abarcaba desde el ejercicio dc los derechos políticos al desarrollo de tareas docentes. la mayor duración de la prestación social sustitutoria y sus regíineiies penal y disciplinario. si bien evitaba ya las condenas en cadena. se aprobó la normativa básica reguladora del derecho de objeción de conciencia al servicio militar. Naturalmente. hasta 1973 quien se negaba a vestir el uniforme militar o cumplir cualquier orden relativa al servicio era condenado por "desobediencia" (articulo 328 del derogado CUciigo de Justicia Militar). en . La previsión constitucional no fue. la objeción de conciencia. una vez cumplida la pena impuesta y mantenerse el objetor en su actitud contraria al servicio. Y así. DR © 1996.
que ejercerá las funciones de presidente. de 27 de octubre).juridicas. asimismo. El reconociniiento como objetor corresponde al Consejo Nacional de Objeción de Conciencia. Universidad Nacional Autónoma de México. nombrados uno por el Ministerio de Justicia e Interior y otro por el de Defensa. si bien en 1985 se constituyó el Consejo Nacional de Objeción de Conciencia y. se hayan venido incorporando objetores al servicio de sustitución. moral.unam. ético. que aprueba el vigente Reglamento de la Objeción de Conciencia y de la Prestación Social Sustitutoria.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. adscrito al Ministerio de Justicia e Interior. sólo tras el pronunciamiento del Tribunal Constitucional (Sentencias 160 y 161/1987. SfNTESIS DE LA LEGISLACZÓN VIGENTE EL RECONOCIMIENTO COMO O B J E T O R En un intento de síntesis de la legislación vigente. DR © 1996. el 15 de enero de 1988. desde abril de 1989.mx http://biblio. la material aplicación integral del sistema establecido. de 24 de febrero. El derecho a ser reconocido objetor.l posibilitando con ello el que.juridicas. 111. de esta fornia. desde entonces. podrá ejercerse "hasta el momento en que 1 Dicha disposición ha sido derogada por el Real Decreto 266/1995. el que. lo integra un Magistrado. que confirmaba en su totalidad la normativa bhica reguladora de la objeción de conciencia. que ha de basarse en una "convicción de orden religioso. el primer Reglamento de la Prestación Socia1. humanitario. los objetores vieron regularmente reconocido su derecho. en lo que a la prestación social sustitutoria respecta.unam. por el Rfinistro de Justicia e Interior entre objetores de conciencia que hapm finalizado la fase de actividad de la prestación social sustitutoria del servicio militar (auténtica novedad cn Dereclio coniparado). y un vocal que actuará como Secretario del Consejo. impidiéndose. órgano administrativo que. un vocal designado. Facultad de Derecho . el Gobierno aprobó. no se afrontase el desarrollo de la ley.mx El recurso interpuesto y las cuestiones de constitucionalidad promovidas motivaron. junto a otras razones estrictamente políticas. dos vocales. filosófico u otros de la misma naturaleza". designado igualmente por el Ministerio de Justicia e Interior. se hace necesario distinguir entre el reconocimiento como objetor de conciencia y la prestación social que comporta su exención del servicio militar obligatorio. En efecto.
no a la intimidad salvaguardada por el artículo 18 de la Constitución [. que será gratuito. como es lógico. podrá requerir de los solicitantes o de otras personas. .]. a hechos susceptibles de comprobación. órganos o instituciones la aportación de la documentación complementaria o testimonios que se entiendan pertinentes. pues. el Consejo ha de resolver sin demora. y que. mientras se permanezca en situación de reserva". de la Resolución 33711967 de la Asamblea Consultiva del Consejo de Europa. La solicitud para ser reconocido objetor de conciencia podrá presentarse a partir del momento de la inscripción en el alistamiento y hasta el instante en que se produzca la incorporación al servicio militar. Asimismo. si bien sólo suspende el ingreso en las Fuerzas Armadas cuando la solicitud se formule al menos con dos meses de antelación a !a fecha de incorporación. sin que ello autorice a realizar pesquisas o investigaciones sobre la vida y conducta privada del objetor". Aunque el tema es debatido y son muchos los argumentos que se esgrinieii.unam. la que se plantea durante la fase de actividad del servicio militar. lo que rcsulta indudable incluso para los sectores más progresistas y así ha sido señalado por el Tribunal Constitucional. . Más probleinas se derivan de la denominada "objeción de conciencia sobrevenida". Por lo que a los motivos respecta. Esta última posibilidad -para muchos inconstitucional. poniendo con ello en peligro la eficacia del potencial bélico del Estado. "transcurridos seis meses desde la presentación DR © 1996. esto es.mx se produzca la incorporación al servicio militar en filas y. por escrito u oralmente.juridicas. amplíen los razonamientos expuestos. una vez finalizado éste. a hechos externos constatables. Tras este breve procedimiento.unam. Recibida la solicitud en el Consejo.juridicas. en la que sólo parecen quedar excluidas las motivaciones politicas. el legislador español se ha limitado a transcribir la fórmula contenida en el principio lo. se establece que. la única razón por la que el legislador español opt6 por no admitir el derecho de objeción durante la prestación efectiva del servicio militar fue por entender que el reconocimiento de la "objeción sobrevenida" podría afectar a los medios (personales) de acción de las Fuerzas Armadas."ha de referirse. tste podrá recabar de los interesados que. Universidad Nacional Autónoma de México. no es admitida por la Ley.mx http://biblio. por eIIo.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. precisamente a fin de evitar prácticas dilatorias. Facultad de Derecho . a mi modo de ver.
de modo general. Contra la resolución del Consejo. recurso de amparo ante e! Tribunal Constitucional.juridicas. el Consejo declarará si ha lugar o no al reconocimiento de la condición de objetor de conciencia. Agotada la vía judicial.juridicas. e n cuanto supondría una discriminxión de trato respecto de los ohligndos al servici~militar. se perciba incongruencia entre los motivos y man-festaciones alegados por el solicitante y las conclusiones que se desprenden de las ~ictuacionesobrantes en el expediente. por últiino. por la cloctrinn. a través de la Secretaría General del Consejo de Europa. eventualmente. sobre la base los datos e informes de que disponga el Consejo.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. como España. aquélla se entendera concedida". Universidad Nacional Autónoma de México. La posibilidad de eximir a los objetores de conciencia de todo servicio (que pudiera derivarse de una interpretacihn gramatical estricta del artículo 30 de la Constiturión) es rechazada. En su resolución. en su caso.unam. que la considera contraria al principio de igualdad (articulo 14 CE). La denegación de la solicitud sólo puede fundarse en dos causas: a) Que el motivo o motivos alegados en la solicitud no figuren entre los admitidos en la Ley. 6 ) Que. L A PRESTACZóN SOCIAL SUSTZTUTORZA Quienes sean declarados objetores de conciencia quedarjn exentos del servicio militar. Desde el momento en que la objeción presupone la existencia de u n deber (en este DR © 1996. Y. O) Es una prestación constitucionalmente sustitutoria. pero "obligados a realizar una prestación social sustitutoria consistente en actividades de utilidad pública que no requieran el empleo de armas ni supongan dependencia orgánica de instituciones militares". cabe (sin perjuicio del potestativo recurso de reposición ante el propio Consejo) recurso de protección jurisdiccional de los derechos fundamentales ante la Audiencia Nacional. recurrir ante el Tribunal Europeo de los Derechos del Hombre. cuya decisión es vinculante para los Estados que. dc IV.mx http://biblio. denegatoria de la solicitud de reconocimiento de objeción de conciencia.unam. han aceptado su competencia. Las características básicas de esta prestxcibn son las siguientes: a) Es una prestación constitucionalmente obligatoria. Facultad de Derecho .mx de una solicitud sin que haya recaido resolución. el interesado puede interponer.
Evt.io& de tiempo que no será inferior a trece meses ni iilfclior a dieciocho". comprendiendo las situacioiles de disponihilitlad. de naturaleza civil..n de 1:. Universidad Nacional Autónoma de México. según la Ley. desde luego. actividad y reserva.id. que se dispensa en atención a específicas razones de conciencia.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. pues n o pueden tratarse por DR © 1996. 1. La situación de disponibilidad abarca desde que el solicitante obtiene la consideración legal de objetor hasta que inicia la situación de at ri~iclad."de forma que dicha prestación quede equiparada e n esta materia al servicio militar".mx http://biblio.{ semejante al servicio militar. La situación de reserva empezará al término d e la situación de activii!zci y se extenderá hasta el treinta y uno de diciembre del tercer afio "postericr a la fillaliLación de la prestación social".poraci<.ei. u n servicio militar sin armas.imento. se justifica por el legislador serialando que "es. consistente e n el desarrollo efectivo de la prestacicín social. comenlará el día en que el objetor realice el acto de ixo:. el Gobiei-lio puede acordar la reincorporación de los objetores e11 :os supuestos previstos en la normativa sobre servicio militar y movili~ucióiinacional. nueve mcscs).i que la objccicín de conciencia no constituya una vía de fraude a Ir? Lcy a ti-ay& de la evayión del servicio militar. esto es. aplazamientos y exclusioiles de la prestación social sustitutoria l x n de estar reguladas -y así lo hacen los artículos 16 a 44 del vizente Reg1. que.as exenciones. respecto nl servicio militar (en la actualidad. e n su situación d e :ictivid.unam. en el sentido de que la legislación española no prevé. ha sido fijada reglamentariamente en el límite niíniino. mnyor dirr:icií. E n esta situaciún. La situación de actividad.juridicas. en trece incses. c) Tiene csricter unitario. pero es también una necesidad para evitar discriniinaciones.mx caso el constitucional de realizar el servicio militar). La duración de la situación de actividad.juridicas. sustitutorio y n o puede confiprarse como una opción "alternativa" al servicio militar. que constituyó una de las cuestiones m i s debatidas durante la tramitación parlamentaria. "coinI > v ~ ~ > ~ iu-n: i í.unam. la prestación social tiene carácter subsidiario.ii y concluirá cunndo obienga la exención o el pase a la reserva. junto a la prestación social. prestación social sustitutoria. L. una de las garantías de las que la Constitución exige pai-. Facultad de Derecho .:1 rkgiinen de la prestación social sustitutoria se estructura en forni.
iudadanos que verdaderamente sientan un grave conflicto de conciencia a integrarse en las Fuerzas Armadas ejercitarán el derecho de objeciírri. pues. cuyo costes personales e incluso físicos son notablemente diferentes. que acredite que sólo los . su mayor duración carece de todo fundamento. parten. en sí.juridicas. prevención de la delincuencia y reinserción social de alcohólicos. minusválidos. precisamente. los que afecten a la acción comunitaria. en líneas generales. al justificar la mayor duracidn [te la prestación social sustitutoria. sin rehuir u n análogo servicio a la comunidad.unam. DR © 1996. porque. en el entendimiento de que ambos supuestos "no so11 similares. un inecaiiisiii~ legal dirigido a establecer un cierto equilibrio con la exención del servicio de armas. servicios u obras de carácter análogo que sean de interés general. toxicGmanos y ex recluso~). de un planteamiento erróneo: qüe la dureza de la prestación social sustitutoria es necesariamente menor que la del servicio militar. familiar.unam. tuviesen la misma duración". y discriminatorio sería que la prestacidn social y el servicio militar.juridicas. servicios sociales (en particular. señala la Ley los relativos a protección civil. Hay que partir. conservacih del medio ambiente. supone una discriminación y comporta un castigo injustificado para el abjetor. tercera edad. mejora del medio rural y protección de la naturaleza. siendo así.mx igual sitrraciones desiguales. para el efectivo desarrollo de la prestación social sustitutoria. protección de menores y adolesceiites. a mi modo de ver. ni cabe equiparar la ~enosidadde uno y otro. Facultad de Derecho . Universidad Nacional Autónoma de México. en lo sustancial. En el segundo argumento (los menores costes personales y físicos del servicio de sustitucidn) insiste el Tribunal Constitucional.servicios sanitarios. Tales raionamientos no resultan convincentes porque. Y. el mejor procedimiento para garautizar que no se proclucirjn abusos en esta materia consiste en establecer una prestación social seria y rigurosa. exencihn que obviamente se extiende a un hipot6tico tiempo de guerra". por lo que sólo a través de una distinta duración puede lograrse la equivalencia de prestaciones reclamada por e1 principio de igualdad. de que la prestación social sustitutoria debe resultar. con respecto al servicio militar.mx http://biblio.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. con independencia d e la actuacih del Consejo. Y ello no debe ser así. programas de cooperación internacional y cualesquiera otras actividades. ni tampoco olvidar que la prestacih sustitutoria constituye. minorías étnicas. tan rigurosa como el servicio militar. Como sectores prioritarios.
especialmente en los sectores sociales más necesitados y no favorezcan ninguna opción ideológica o religiosa concreta.juridicas. la prestación social sustitutoria constituye un único servicio. la capacidad y aptitudes del objetor y su domicilio habitual". También deberán atenderse "las preferencias manifestadas por los objetores que sean compatibles con las necesidades de gestión de la prestación social y la disponibilidad de los puestos". la prestación social sustitutoria consistirá necesariamente en el desarrollo de actividades de protección y defensa civil.mx http://biblio. Su configuración es paralela a los delitos de deserción (previo a la reforma de 1991). La entidad en que el objetor deba realizar la prestación social sustitutoria seri determinada por el Ministerio de Justicia o Interior.referencia merecen. falta de incorporación a filas y negativa a cumplir el servicio de armas. la falta de incorporación y la negativa a cumplir la prestación social sustitutoria. V. En cuanto a su organización. No obstante. que inspira todo el sistema de "elin~inaciónde toda discriminación en cualquier sentido entre quienes cumplen el servicio militar y los objetores de conciencia". la Ley establece para los objetores de conciencia en situación de actividad los mismos derechos reconocidos a quienes prestan el servicio militar. en su caso. cuya gestión e inspección corresponden al Ministerio de Justicia e Interior. El régimen penal queda limitado a tres delitos: la ausencia arbitraria. a desarrollar en los sectores indicados. sirvan al interés general de la sociedad. Por lo demás.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. aunque el servicio civil se realizará preferentemente en entidades dependientes de las Administraciones públicas. está prevista la posibilidad de que se preste en instituciones privadas.juridicas. Con ello pretendió el legis- DR © 1996. Facultad de Derecho . Universidad Nacional Autónoma de México. siempre que éstas no tengan fines lucrativos.mx Este tipo de actividades garantiza a la sociedad una fuente de medios personales en caso de necesidad. sus regímenes penal y disciplinario. En tiempo de guerra. Al respecto.unam. Lo que no es sino consecuencia del principio. se dispone que "a los objetores de conciencia se les asignarán trabajos y funciones de tal manera que no incida negativamente en el mercado de trabajo".unam. en el ámbito de la prestación social sustitutoria. "teniendo en cuenta prioritariamente las necesidades de los servicios civiles y. EL RÉGIAfEN PENAL Una especial -aun cuando necesariamente concisa.
inadmisible porque. Universidad Nacional Autónoma de México.unam. DR © 1996. de 26 de diciembre. la pretensión de establecer un régimen penal lo más similar posible al previsto para quien cumple el servicio militar ha primado sobre cualquier otra consideración.una "injustificada disparidad" en perjuicio d e los objetores de conciencia. Con lo cual. por ello. servicio militar y prestación social son realidades diferentes y. se hizo "indispensable modificar el artículo 20. entre quienes realizan el servicio militar y quienes cumplen la prestación social sustitutoria comporta. concretamente en la contenida en el antiguo artículo 120 del Código penal militar. En suma. a fin de que no se produzca una injustificada disparidad entre las penas asignadas en el texto modificado del Código penal militar para los que deserten. La pretendida equiparación. tamiento normativo y. en el que se prevén. penas menos rigurosas que las contenidas en la legislación anterior. de la Ley Orgánica 8/1984.mx http://biblio. en la configuración de los delitos contra la prestación. operada por la Disposición Adicional Octava de la Ley Orgánica 13/1991. asegura el recto cumplimiento de la prestación. sin correlativa modificación del régimen penal de la prestación social. ha vuelto a producirse -aunque limitada al delito de ausencia arbitraria. tras la sustancial reforma de las infracciones de ausencia en el Código penal militar. Y la "disparidad" resulta. el único fundamento de su desafortunada estructura típica y del mismo rigor punitivo reside en una regulación derogada. "en condiciones que son en lo posible similares a las previstas para el servicio militar. no se presenten o se nieguen a prestar' el servicio y las que la citada Ley Orgánica preve para los objetores de conciencia en supuestos equivalentes". promuIgado en 1985 el Código penal militar. como se. para Ios segundos. su sistema de protección penal. una injustificada dependencia del régimen punitivo castrense y. así. en este ámbito. Ahora. ha advertido. regula adecuadamente las penas y garantiza su adecuación a los delitos cometidos".mx lador establecer un régimen punitivo que. en el supuesto del delito de ausencia arbitraria de la prestación social.unam.juridicas. resultando prácticamente irrelevantes las específicas exigencias político-criminales de incriminación de las conductas contempladas.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. en concreto. Facultad de Derecho . Algo que n o pudo lograr por las propias contradicciones sustanciales de la pretensión: no es posible una regulación "adecuada" que asegure el recto cumplimiento de la prestación con 13s mismas fórmulas extraidas del régimen punitivo castrense. en general.juridicas. de 20 de diciembre. en este caso. distinto ha de ser en cada caso su tra.
Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.cu. prevén las sanciones imponibles y especifican los términos de prescripción. que. como a veces se pretende. el termino "disciplina" se entiende en su acepción juridica amplia. aun cuando. Al quebrantamiento -no clelictivo.de dichos deberes responden las infracciones previstas y sus correspondientes sanciones. en los tres delitos que integran el régimen penal de la prestación social sustitutoria. con ello. Esto es. La vigente legislación reguladora de la objeción de conciencia y de la prestación social sustitutoria contiene. sometidos a la jurisdicción ordinaria. En ambos casos se establece un rigor desproporcionado que. de cu~nplir un servicio de carácter civil en los términos legalmente establecidos. se tiata de tutelar su cumplimiento por quienes resulten obligados a ella. en último extremo. tipifican las infracciones.ido para garantizar.el procedimiento sancionador y ios posibles recursos que asistcn al sancionado. de u n rép. Universidad Nacional Autónoma de México. estos delitos tienen. como contribución personal del iiicli~iduoal Estado. Bien jurídico protegido es. lo que se pretende es el potencial bélico del Estado. cn estos casos.juridicas. la propia prestación social. Por ello. en un sentido estricto. sin previsión específica para t i e m p x d e guerra. tras la exención del servicio militar como objetores de conciencia. entendida en un sentido subjetivo y genérico. cn sutna. en condiciones que son en lo posible similares a las previstas para el servicio nilitar. tras la Ley 13/1991. en los tres supuestos. como obligación dimanante de la ley.mx http://biblio. como el conjunto de deberes especides que para el objetor se derivan de la prestación del servicio sustitutorio. el exacto cumplimiento de la prestación social sustitutoria. DR © 1996. Por lo demás.mx Tampoco puede resultar satisfactoria la conformación típica de 10s delitos de falta de incorporación y negativa a cumplir la prestación social sustitutoria. por trinto. :. Facultad de Derecho . así como -por remisión. regulados ahora en los artículos 135 bis h ) y 135 bis i) del Código penal y. naturaleza coniún: el hecho de que la prestación tutelada sea sustitutiva del servicio militar no permite considerar. T a l régimen disciplinatoiio pretende constituir el instrumento legal adi. t. fuera del rimbito penal estricto.unam. esto es.unam. puede conducir a resultados materialmente injustos. especialmente respecto a los "insumisos". En este sentido.e trTta.iiixn disciv!iriario "que. esista plena equiparación con los correlativos tipos "militares".juridicas. un conjunto de preceptos que determinan la POtestad disciplinaria y la competencia sancionadora.
] administrativas disponibles y señalando los criterios que deben presidir la graduación [. de los coEstablecida la constitucionalidad y afirmada la legalidad rrespondientes preceptos de la Ley y del Reglamento. respecto a la prestación social sustitutoria.mx http://biblio. Una segunda impugnación del régimen disciplinario tuvo lugar con motivo del recurso interpuesto por la "Associacib d'ohjectors de Conciencia" contra el Real Decreto 20/1988. De aquí surge -como acontece en el ámbito penal. por haberse omitido en su elaboración los preceptivos "trámites de participación ciudadana". sin embargo.juridicas. en su momento. cabe cuestionarse.]. regulando adecuridamente las sanciones [.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. por el Tribunal Constitucional. en cuanto que el reglamento aprobado regula en los artículos 2 y concordantes y en los 44 a 55 los requisitos y procedimientos del régimen disciplinario y sancionador". no un régimen "igual" e "idéntico" que el establecido para el servicio militar. lo que garantiza su adecuación a las infracciones que pretende disciplinar". que exige una prestación social sustitutoria de carácter sustancialmente civil. . En este punto. En este recurso se sostenía "la nulidad plena del Real Decreto por violación del artículo 25.unam. . Universidad Nacional Autónoma de México. debe recordarse cómo. de 15 de enero. en un primer pronunciamiento judicial. pero si "análogo". fue finalmente desestimado por el Tribunal Supremo en Sentencia de 18 de julio de 1991. el legislador ha pretendido conformar.una normativa disciplinaria que atiende. asumida por el Defensor de Pueblo. respecto a la cual lo lógico sería establecer un régimen similar al previsto para la función pública. motivó la anulación del Reglamento.unam. Tal equiparación del régimen disciplinario de la prestación al establecido para quienes cumplen el servicio militar ha sido criticada. a un paralelismo con los textos DR © 1996. lo que resultaría incompatible con el contenido propio de la prestación social.mx asegurará el recto cumplimiento de la prestación. tesis que. que. en suma. si el régimen disciplinario previsto en dicha normativa es el adecuado para asegurar el recto cumplimiento de la prestación social sustitutoria y.juridicas. Facultad de Derecho . desde distintos sectores. más que a las propias y específicas exigencias de tutela de un servicio concreto. si resulta materialmente satisfactorio. al entenderse que con ella se quebranta el contenido esencial del derecho a la objeción de conciencia. El recurso. en línea de principio. que aprobó el primer Reglamento de la Prestación Social de los Objetores de Conciencia. .1 de la Constitución. . fue rechazada.
Sin embargo. así como a los responsables de los servicios y centros en donde ésta se realice. que suponga. en cuanto determinante del propio contenido del régimen disciplinario. con respecto a la del servicio militar. la mayor duración. el vacío normativo existente respecto al ejercicio del derecho en tiempo de guerra.unam. que recoge la experiencia. DR © 1996. en cuanto al régimen sancionador discipiinario.y el estricto cumplimiento de los deberes que comporta la prestación social. de la legislación europea en los últimos lustros. a mi modo de ver.insatisfactorio en orden a tutelar el efectivo cumplimiento de la prestación social por los objetos de conciencia. En conclusión. Estas consideraciones -que encuentran apoyo a través del simple análisis del contenido de la normativa vigente. Universidad Nacional Autónoma de México. en ningún momento. como hemos destacado. ?.debe asegurarse la propia organización del servicio. la1 equiparación resulta admisible en lo referente al rigor con que -mediante el régimen disciplinario. la máxima equiparación entre el servicio militar y la prest a c i h social su~tityto~ia. entre ellos el de respeto y obediencia a las autoridades de la prestación. inconvenientes o. el criterio de equiparación seguido parece criticable. la facultad del Consejo de recabar documentos o testimonios de 'terceros". tal cquipraciGn ha dado lugar a una normativa disciplinaria impropia. Por el contrario. de la prestación social sustitutoria o. con esta normativa.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. cuestionable~:entre otros. al menos. la tal vez inadecuada regulación de los efectos suspensivos de la solicitud. en el que las infracciones y las sanciones -incluso tras la reforma operada en el vigente Reglamento.mx http://biblio. el tratamiento de la objeción sobrevenida. resulta -por inadecuado.juridicas.son "copia riel" de los previstos en la legislación disciplinaria militar. su necesaria disciplina -no militar.juridicas. Facultad de Derecho .mx legales castrenses. con sensibles carencias y de dudosa efectividad que. la no obligatoriedad de información sobre el tema. atiende a las específicas exigencias organizativas de la prestaciGn social. la legislación vigente presenta aspectos ciertamente desafortunados.unam. no siempre afortunada. En este sentido. sus regímenes penal y disciplinario.pueden servir de fundamento a una revisión crítica que propicie la reforma de un régirnen disciplinario que. sin perjuicio de su intrínseca legalidad.
La objeción de conciencia al servicio militrw y la MILLÁNGARRIDO. GASCÓNABELL~N. con sus defectos. uno de los siste~xis más progresistas dentro del contexto social europeo. niim. Servicio militar y objeción de conciencia. en concreto. Madrid. dejamos constancia aquí. es extensa. ESCOBAR ROCA. una tutela real y efectiva y las exigencias sociales derivadas de la Defensa nacimal y. limitada a trabajos posconstitucionales. (ed. MILLÁNGARRIDO. A. Como bibliografía básica. CAMARASA CARRILLO. Una relación.G. 1994. FORASTER SERRA. en su conjunto. DR © 1996. PP. Tecnos. 1993. La literatura jurídica española. Madrid. La objeción de conciencia al sewicio militar (Las dimensiones constitucionales del problema). Barcelona. PALOMINO.). 237-246. merece. Hellas. Madrid. Civitas. Pons. 1990. de la siguiente: CÁMARA VILLAR... a los que. A. Montecorvo. del imperativo de no menoscabar los medios personales necesarios para el mantenimiento del potencial bélico del Estado. 1990. Facultad de Derecho . 1991. 387-392. Obediencia al Derecho y objeción de conciencia. en desarrollo de la Constitución.unam.juridicas.. por lo que se refiere a nuestra doctrina. que indudablemente los tiene. a la vez que conforma. 1987. La objeción de conciencia en la Constitución española. Centro de Estudios Constitucionales. 1993. Madrid. Universidad Nacional Autónoma de México.unam.. en Revista EspaGola de Derecho Militar. En este sentido.mx http://biblio. de esta forma. pp. núm.juridicas. puede verse eii mi "Bibliografía sobre objeción de conciencia al servicio militar y prestación social sustitutoria". y Revista General de Derecho.M. Madrid. 556557 (1991). Las objeciones de conciencia.aceitado equilibrio entre específicos valores individuales. 55 (1990).R. La objeción de conciencia a l servicio militar. la legislación espaiiola en la materia. Centro de Estudios Constitucionales. sin duda. Objeción de conciencia y prestación social.. p~estaciónsocial sustitutoria. M.mx se ha afrontado decididamente en el Derecho español el tema de la objeción de conciencia sobre la base de un -en general. se otorga.. J. 1992.G. Madrid. una v d o ración positiva.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. Trivium. Madrid.. en esta materia. de zlcrtnce diverso y con distinta orientación disciplinar y metodológica.
. GiuffrP.juridicas. 1988. cabe destacar. la obra de R. Ministerio de Justicia.Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. Ediar. Centro de Publicaciones. Buenos Aires. F. C. VENDITTI. como consecuencia de su escasa trascendencia social. 2a. donde el tema ha sido poco tratado.mx http://biblio. La objeción de conciencia al servicio militar en el Derecho positivo español.Objeción de conciencia y deber militar.. 1994. 1989. como título fundamental. Madrid. merece ser resaltado el trabajo de M. VALDUNCIEL DE MORONI. Y de la amplísima literatura italiana. Facultad de Derecho . Universidad Nacional Autónoma de México.juridicas. ed.unam. J. En el ámbito latinoamericano.mx PELAEZALBENDEA. Milano. L'obiezione di coscienza al servizio militare. DR © 1996.unam.
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