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Timestamp: 2020-07-07 17:44:51
Document Index: 58848614

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'artículo 38', 'ARTÍCULO 17', 'ARTÍCULO 17', 'ARTÍCULO 63', 'artículo 17', 'artículo 35', 'artículo 15', 'artículo 17', 'artículo 16', 'artículo 17', 'artículo 86', 'artículo 86', 'artículo 18', 'artículo 79', 'artículo 86', 'artículo 133', 'artículo 19', 'artículo 105', 'artículo 60', 'Artículo 105', 'Artículo 60', 'artículo 105', 'artículo 86', 'artículo 86', 'Artículo 105', 'artículo 19', 'artículo 105', 'Artículo 59', 'Artículo 19']

Periódico Oficial de Aguascalientes del 22/10/2018 | Dateas.com
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Periódico Oficial de Aguascalientes del 22/10/2018
Aguascalientes, Ags., 22 de Octubre de 2018
INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO DEL ESTADO
INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Los miembros integrantes de la JUNTA DE GOBIERNO DEL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE LA
SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES, por acuerdo tomado en la Segunda Sesión Ordinaria celebrada el 16 de octubre de 2018, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 16
fracción IX y 17 fracción IV de la Ley de Ciencia, Tecnología, Innovación y Sociedad del Conocimiento para el Estado de Aguascalientes, aprobamos por unanimidad de votos emitir y expedir las REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO, al tenor de la siguiente:
El Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 para el Estado de Aguascalientes señala como cuarto eje rector un Aguascalientes Competitivo, Diversificado y Prospero, cuyo objetivo es consolidar las condiciones que propicien el crecimiento económico sostenible, una mayor competitividad y diversificación productiva, la innovación y la transferencia de conocimiento, con el propósito de generar más oportunidades de bienestar en el estado.
Dentro del Plan Estatal de Desarrollo, se define al Programa de Fomento al Desarrollo Tecnológico, Innovación y Mejora Regulatoria, cuyo primer objetivo es construir un ecosistema que fomente la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación I+D+i en todos los sectores estratégicos, propiciando la generación, transferencia y difusión de conocimiento en un entorno económico, social e institucional competitivo;
lo anterior, a través del fortalecimiento de las capacidades y el talento humano para la gestión de la innovación que permita incrementar el número de solicitudes de registro de marcas y patentes.
Así pues, las Reglas de Operación del Programa de Investigación y Desarrollo Tecnológico tienen como propósito incentivar la transformación del conocimiento en desarrollo económico, a través del uso de mecanismo de protección intelectual, como el registro de marcas y patentes, fomentando la transferencia tecnológica hacia el mercado.
Por lo anteriormente expuesto, tenemos a bien expedir las siguientes:
DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
Objetivo Artículo 1. El Programa tiene como objetivo incentivar, apoyar y gestionar ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial a todas aquellas, Emprendedores e Instituciones de Educación Superior del Estado de Aguascalientes que pretendan o se encuentren participando dentro del proceso de registro nacional de sus patentes y marcas a fin de propiciar una cultura de protección industrial que genere certidumbre, garantías y seguridad a ese segmento empresarial de nuestro Estado.
Definiciones Artículo 2. Para efectos de las presentes Reglas, se entenderá por:
I. Apoyos: Los subsidios que el Gobierno Estatal, a través del Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes IDSCEA, otorga a quienes resulten beneficiados por el Programa;
II. Beneficiarios: Son aquellas MIPYMES, Emprendedores e Instituciones de Educación Superior que habiéndose inscrito en el Programa, hubieren cumplido con los requisitos aprobados por el Comité de Selección para recibir el apoyo que otorga el Gobierno del Estado a través del Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes;
III. Comité de Selección: Es el órgano colegiado de evaluación y determinación de los proyectos a beneficiarse;
IV. Convocatoria: Documento que establece los requisitos, el procedimiento y vigencia para la presentación de solicitudes de apoyo;
V. Criterios de Selección: Características que demuestren que las empresas den cumplimiento a los requisitos establecidos para la participación en el Programa;
VI. MIPYMES: Son las micro, pequeñas y medianas empresas, legalmente constituidas, con base en la estratificación establecida por la Secretaría de Economía, de común acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y publicada en el Diario Oficial de la Federación, partiendo de la siguiente:
Estratificación por número de trabajadores Sector/Tamaño Micro
VII. Emprendedor: Persona física que tiene identificada una oportunidad de negocio y ha creado un modelo para poder llevarla a cabo;
VIII. Instituciones de Educación Superior: Las Instituciones de Educación Superior IES del Estado de Aguascalientes, son las entidades que cuentan con arreglo a las normas legales, con el reconocimiento oficial como prestadoras del servicio público de la educación superior;
IX. Población Objetivo: MIPYMES, Emprendedores e Instituciones de Educación Superior Estado de Aguascalientes que requieran realizar el Registro Nacional de su patente y/o marca;
X. Programa: Programa de Investigación y Desarrollo Tecnológico; y XI. Solicitante: Son MIPYMES, Emprendedores e Instituciones de Educación Superior que solicitan el apoyo para participar en el Programa.
Operación Artículo 3. Para acceder a los apoyos del Programa, se realizará una convocatoria púbica dirigida a todos aquellos emprendedores, MIPYMES e Instituciones de Educación Superior interesados en realizar el registro nacional de su patente o marca.
Artículo 4. Posterior a ello, los solicitantes deberán presentar en el lugar que se determine en la convocatoria respectiva la solicitud de participación, acompañada con la documentación que acredite el cumplimiento de los Requisitos de Elegibilidad establecidos en la regla 6 de este instrumento, así como los demás requisitos dispuestos en la convocatoria que para tal efecto se emita.
Artículo 5. Una vez que la solicitud de participación cumpla con todos los requisitos establecidos, se considerará como formalmente presentada, por lo que se le asignará un número de folio y se sellará, estableciendo fecha y hora de recepción.
Artículo 6. Integrados los expedientes de los solicitantes, los mismos se remitirán al Comité de Selección para su evaluación y análisis. Dicho Comité, ponderará el cumplimiento de los criterios normativos y técnicos de las solicitudes presentadas, para efecto de resolver cuales solicitudes serán susceptibles de apoyo.
Artículo 7. Una vez que se hubieren determinado a los emprendedores, MIPYMES e Instituciones de Educación Superior que resultaron beneficiados con el apoyo de este Programa, el Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes en colaboración de la Institución y/o Dependencia que para tal efecto determine el Director General del IDSCEA para coadyuvar en las capacitaciones, asesorías y demas actividades relacionadas con este programa, se realizarán las siguientes actividades:
I. Para el caso de los beneficiarios del Registro Nacional de Patentes:
a. Capacitación para conocer la figura jurídica;
b. Asesorías en Patentes;
c. Búsqueda de Técnica;
d. Llenado de solicitud de Registro Nacional de Patente;
e. Apoyar en el trámite de Registro de Patente ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial II. Para el caso de los beneficiarios del Registro Nacional de Marcas:
a. Asesoría en Registro de Marca;
b. Clasificación;
c. Búsqueda Fonética;
d. Llenado de solicitud de Registro Nacional de Marca;
e. Trámite ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial para la obtención de Registro de Marca;
Seguimiento del trámite hasta su conclusión.
Artículo 8. Habiendo concluido las etapas a que se refieren en el punto que antecede, el Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes IDSCEA informará a los beneficiarios los resultados obtenidos del trámite de registro nacional de patente o marca.
Convocatorias Artículo 9. Las Convocatorias que se emitan en el marco del Programa de Investigación y Desarrollo Tecnológico, serán publicadas por el Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes, a través de su propia página web así como en el portal de internet de Gobierno del Estado y en redes sociales.
Artículo 10. Dichas convocatorias, deberán contener como mínimo, lo siguiente:
III. Lugar de presentación de documentación;
IV. Rubros, montos y porcentajes máximos del apoyo;
VI. Requisitos del Proyecto;
VII. Criterios de Elegibilidad;
VIII. Criterios Normativos y;
IX. Criterios Técnicos de Evaluación;
X. Publicación de resultados; y XI. Contacto de atención.
Características de los Apoyos Artículo 11. Los apoyos del Programa se aplicarán bajo los criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad, oportunidad, eficiencia y temporalidad, así como factibilidad e impacto socioeconómico del proyecto, procurando en todo momento que sea canalizado a través de medios eficaces y eficientes.
Artículo 12. Los subsidios se otorgarán bajo las siguientes disposiciones:
I. Todos los apoyos otorgados serán para el registro nacional de patentes o marcas pertenecientes a emprendedores, MIPYMES e Instituciones de Educación Superior, que sean residentes o se encuentren instalados en el Estado de Aguascalientes.
II. El apoyo que este Programa otorga, corresponde al 50% del valor total de un registro nacional de patente o marca; aclarándose que los montos máximos en cualquiera de las dos modalidades, podrán ser determinados y/o modificados, en su caso, por el Comité de Selección, al tomar en consideración las situaciones particulares que en cada uno de los tipos de apoyos se pueda dar, debiendo de ser acorde en todo momento a la disponibilidad presupuestaria, propiciando siempre beneficiar al mayor número de solicitantes.
III. Se dará prioridad al registro nacional de patentes y posteriormente al registro nacional de marcas.
IV. Todas las erogaciones efectuadas deberán estar directamente relacionadas con el objetivo del Programa;
Requisitos de Elegibilidad Artículo 13. Serán elegibles para acceder a los apoyos del Programa, sin discriminación alguna, los solicitantes que reúnan los requisitos siguientes:
I. Emprendedores, MIPYMES e Instituciones de Educación Superior pertenecientes a cualquier giro productivo del Estado de Aguascalientes;
II. Que no hayan recibido previamente subsidio o se encuentren participando en algún otro Programa que implique duplicidad de apoyos, y para lo cual deberá firmar una carta bajo protesta de decir verdad;
III. Entregar en el Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes el Formato de Solicitud de Apoyo acompañado de la documentación que sea solicitada en la Convocatoria que para tal efecto se publique;
IV. La información proporcionada por la población objetivo en la solicitud y en la carta de exposición de motivos, deberá estar alineada con el objetivo del Programa y estará protegida de acuerdo con la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de los Sujetos Obligados del Estado de Aguascalientes y sus Municipios; y V. No se otorgarán apoyos a servidores públicos, cónyuges o parientes consanguíneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o civiles de los servidores públicos que participen formalmente en el Comité de Selección y las demás personas que al efecto se refieran en la legislación estatal aplicable en materia de responsabilidad de los servidores públicos.
Criterios de Selección Artículo 14. La selección de los Emprendedores, MIPYMES e Instituciones de Educación Superior participantes se dará de acuerdo a lo siguiente:
I. Cumplimiento en tiempo y forma con los requisitos de elegibilidad, establecidos en la convocatoria que para tal efecto se publique;
II. Cumplimiento de los criterios normativos y técnicos del proyecto, establecidos en la convocatoria que para tal efecto se publique; y III. El orden de recepción de las solicitudes para Registro Nacional de Patente o Marca, dándose prioridad a los registros nacionales de patente.
Derechos y Obligaciones de los Beneficiarios Artículo 15. Los Beneficiarios tendrán los siguientes derechos:
I. Recibir un trato digno, respetuoso, equitativo y no discriminatorio;
II. Recibir notificación de su participación en el programa;
III. Participar en el Programa de acuerdo con los lineamientos y objetivos del mismo; y IV. Recibir la asesoría suficiente y necesaria para llevar a buen término la conclusión del Programa.
Artículo 16. Son obligaciones de los beneficiarios:
I. Cumplir con la participación, asistencia y entregables que el Programa exige para el cumplimiento del objetivo; y II. En general, cumplir en todos sus términos con lo dispuesto en las presentes Reglas de Operación, Convocatoria y demás disposiciones jurídicas y administrativas aplicables.
Comité de Selección Artículo 17. El Comité de Selección estará integrado por los siguientes miembros:
I. Director General del Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes, como Presidente;
II. Jefe de Departamento Jurídico del Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes, como Secretario de Actas;
III. Directora Administrativa del Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes, como Vocal; y IV. Dos representantes de la Institución y/o Dependencia que designe el Director General del IDSCEA, en los términos expuestos en la regla 7; debiéndo en su caso, el titular de dicha Institución y/o Dependencia designar a los represantes que formarán parte de este Comité.
Artículo 18. El Comité de Selección sesionará cuantas veces sea necesario, requiriendo de la presencia de cuando menos la mitad más uno de sus miembros para que las sesiones sean válidas. Las decisiones se tomarán por la mayoría de sus miembros, teniendo el Presidente del Comité el voto calidad en caso de empate.
Artículo 19. Son facultades y obligaciones del Comité de Selección, las siguientes:
I. Aprobar la convocatoria para la presentación de solicitudes de participación en el Programa;
II. Analizar y determinar las solicitudes que cumplan con los requisitos y criterios de elegibilidad;
III. Aprobar las solicitudes que serán apoyadas;
IV. Aplicar en su caso, a los emprendedores, MIPYMES e Instituciones de Educación Superar, las sanciones a las que hubiere lugar en caso de algún incumplimiento; y V. En general, todas las facultades y obligaciones necesarias para la consecución de los objetivos del Programa de Investigación y Desarrollo Tecnológico.
Instancia Normativa Artículo 20. La instancia normativa del Programa será el Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes.
Artículo 21. Lo no previsto en las presentes Reglas de Operación será resuelto por el Comité de Selección, de conformidad con la legislación aplicable.
Sanciones Artículo 22. El Comité de Selección podrá cancelar la participación en el Programa cuando las MIPYMES, Emprendedores e Instituciones de Educación Superior incurran en lo siguiente:
I. Incumplan cualquier obligación o disposición prevista en las presentes Reglas de Operación, o los demás instrumentos jurídicos que suscriban para el otorgamiento de los Apoyos; y II. Presenten información o documentación falsa.
Transparencia Artículo 23. Para garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos, el Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes, publicará las presentes reglas de operación en el Periodico Oficial del Esado de Aguascalientes y la convocatoria para la presentación de solicitudes de apoyo del Programa de Investigación y Desarrollo Tecnológico se publicará en la página del Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes, así como en el portal de internet de Gobierno del Estado y en redes sociales.
ÚNICO. - Las presentes Reglas de Operación entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
Dado en la Ciudad de Aguascalientes, Aguascalientes, a los 16 días del mes de octubre del año dos mil dieciocho.
MIEMBROS DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL IDSCEA
Lic. Ricardo Enrique Morán Faz, SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
Lic. Elsa Amabel Landín Olivares, DIPUTADA PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Mtro. Edgar Antonio González Villanueva, DIRECTOR GENERAL DE PROMOCIÓN, DE INVERSIÓN Y COMERCIO EXTERIOR
MIEMBRO SUPLENTE DE LA JUNTA DE GOBIERNO.
C. P. Miriam Berenice Ibarra Arizmendiz, DIRECTORA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS
MIEMBRO SUPLENTE DE LA JUNTA DE GOBIERNO
Lic. Ricardo Alfredo Serrano Rangel, TITULAR DE LA COORDINACIÓN GENERAL DE PLANEACIÓN Y PROYECTOS
Ing. Sabina Silva Villalobos JEFA DEL DEPARTAMENTO DE REINGENIERÍA EN REPRESENTACIÓN
DE LA SECRETARIA DE ADMINISTRACIÓN.
ING. IGNACIO MANCILLA ÁVALOS
COORDINADOR DEL CENTRO DE TECNOLOGÍA EDUCATIVA DEL INSTITUTO
fracción IX y 17 fracción IV de la Ley de Ciencia, Tecnología, Innovación y Sociedad del Conocimiento para el Estado de Aguascalientes, aprobamos por unanimidad de votos emitir y expedir las REGLAS DE OPERACIÓN
DEL PROGRAMA FOMENTO A TALENTOS, al tenor de la siguiente:
Las presentes Reglas de Operación del Programa de Fomento a Talentos tienen como propósito dar certidumbre a su operación, concibiéndolo como un elemento detonante de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en el Estado de Aguascalientes, así como de la vinculación entre diversos sectores estratégicos para ayudar a resolver problemas en beneficio de la sociedad del Estado.
La evidencia empírica muestra que el impulso a la generación, absorción y consolidación de capital humano altamente calificado son elementos determinantes para impulsar el desarrollo de un Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación CTI equilibrado y con alto potencial para construir una economía del conocimiento.
REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA FOMENTO A TALENTOS
Objetivo Artículo 1. Este programa tiene como objetivo formular y financiar actividades académicas o formativas nacionales y/o internacionales, que promueven y fomentan el desarrollo de capital humano, en áreas relacionadas con la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, así como aquellas áreas que fortalezcan el ecosistema de Innovación.
I. Apoyos: recurso económico o en especie que se asigna a los beneficiarios.
II. Beneficiario: Lo es aquel aspirante y/o estudiante cuyas solicitudes hubieren sido aprobadas por el Comité Técnico del Programa Fomento a Talentos.
III. Criterios de Selección: Características que los interesados deberán cubrir y los mecanismos establecidos para alcanzarlos, que por lo tanto los hacen susceptibles de recibir apoyo;
IV. Comité Técnico: Se refiere al Órgano Colegiado responsable de evaluar y aprobar las solicitudes realizadas dentro del Programa.
V. Estudiantes: se refiere a aquellas personas que se encuentren estudiando una licenciatura, ingeniería o técnico superior universitario en el Estado de Aguascalientes, o bien, que sea una persona con residencia mínima de 2 años en el Estado y que hubiere sido aceptado para estudiar una especialización o posgrado a nivel nacional o internacional.
VI. IDSCEA: Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes.
VII. Programa: se refiere al Programa de Apoyo a Talentos.
VIII. Solicitante: se refiere a aquellas personas que sean originarias del Estado de Aguascalientes o que cuenten con una residencia mínima de 2 años en el Estado, las cuales busquen participar en alguna actividad nacional y/o internacional relacionada con la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
Cobertura Artículo 3. El programa tiene cobertura dentro del territorio del Estado de Aguascalientes.
Modalidades de los Apoyos Artículo 4. Los apoyos que se otorgan a través de este programa, se realizan bajo las siguientes vertientes:
I. Becas:
a. Beneficiar a estudiantes que pretendan cursar o estén cursando alguna licenciatura, ingenieria y/o técnico superior universitario en alguna Institución de Educación Superior, siempre y cuando se encuentre relacionado con la Ciencia, Tecnología y la Innovación.
b. Beneficiar a estudiantes que pretendan cursar o estén cursando algún posgrado o especialidad, nacional, internacional o a distancia, siempre y cuando se encuentre relacionado con la Ciencia, Tecnología y la Innovación.
Apoyos directos:
a. Beneficiar a solicitantes talentosos, que participen en actividades nacionales o internacionales, relacionadas con la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
b. Apoyar a estudiantes que realicen estancias académicas o estudios de posgrados o especialidad en Instituciones Nacionales o Internacionales relacionadas con la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
III. Estímulos:
a. Apoyar a los beneficiarios de la Convocatoria Anual a Becas CONACYT Gobierno del Estado de Aguascalientes, en los términos que para tal efecto disponga la misma y que tenga por objeto la realización de estudios de posgrado en el extranjero.
b. Financiar la participación en la etapa internacional de los estudiantes ganadores de la Convocatoria Anual de Expo-Ciencias Aguascalientes.
c. Apoyar en cualquier otro evento, foro y/o concurso relacionado con la Ciencia, Tecnología y la Innovación, que sea determinado por el Comité Técnico.
Artículo 5. Las modalidades, tipos de apoyo y montos máximos serán los que se indican a continuación:
Beca para estudiantes de licenciacitura, ingeniería o Técnico Superior Universitario
Se establecerá en convocatoria que para tal efecto se emita y publique.
Beca para estudiantes de especialidad o posgrado
Se establecerá en convocatoria que paral efecto se emita y publique.
Aportación para aspirantes talentosos, que participen en actividades nacionales o internacionales, relacionadas con la Ciencia, la Tecnología y la Innovación
Hasta 250 UMAs
Apoyar a estudiantes que realicen estancias académicas nacionales o internacionales relacionadas con la Ciencia, la Tecnología y la Innovación
Aportación para beneficiarios de beca CONACYT Gobierno del Estado de Aguascalientes.
Aportación para ganadores de la Convocatoria ExpoCiencias Aguascalientes
Otros eventos, foros y/o concurso relacionado con la Ciencia, Tecnología e Innovación
Se determinará por Comité Técnico
El otorgamiento de apoyos se realizará en los términos de estas Reglas de Operación y los cuales se encuentran sujetos a la suficiencia presupuestal correspondiente.
Cabe mencionar que los montos máximos antes mencionados podrán ser modificados por el Comité Técnico, al tomar en consideración las situaciones particulares que en cada uno de los tipos de apoyos se pueda dar, debiendo de ser acorde en todo momento a la disponibilidad presupuestaria, así como que el monto a otorgar sea congruente con el alcance de los objetivos y metas que plasme el solicitante, propiciando siempre beneficiar al mayor número de solicitantes.
Ahora bien, por lo que toca a las características de las becas, se establece que el destino y características de los recursos a otorgarse se establecerán en la convocatoria o en el convenio individual según corresponda.
Por lo que hace a los apoyos directos, el destino de los recursos otorgados será para pago de gastos de traslado, hospedaje, viáticos, inscripción y/o colegiatura. El ejercicio de los recursos antes mencionados, quedarán por comprobados con las constancias que acrediten su participación en el evento para el cual fue otorgado el apoyo.
Artículo 6. Todos los apoyos se entregarán mediante un convenio de asignación que se celebre entre el beneficiario y el IDSCEA, y el cual se suscribirá dentro del mes siguiente a la celebración de la Sesión del Comité Técnico donde resulto seleccionado.
El recurso económico se entregará al momento de la firma del convenio de asignación mediante cheque no negociable a nombre del beneficiario, y/o en su caso bajo las modalidades que se dispongan en la convocatoria respectiva modalidad becas.
Comité Técnico Artículo 7. El Comité Técnico se conformará por 5 miembros que formarán parte del IDSCEA, todos ellos con voz y voto, y un Representante de la Contraloría del Estado, con derecho a voz pero sin voto, siendo estos los siguientes:
I. Director General del IDSCEA quien fungirá como Presidente;
II. Director de Vinculación;
III. Director Administrativo;
IV. Jefe del Departamento Jurídico;
V. Jefe del Departamento de Becas, quien será el Secretario de Actas; y VI. Representante de la Contraloría del Estado.
Artículo 8. Para sesionar válidamente, solamente será necesario contar con la mitad más uno de sus miembros, pudiéndose llevar a cabo el número de sesiones que sean necesarias para el otorgamiento de los apoyos respectivos. Sus decisiones se tomarán por mayoría de votos de sus miembros, y en caso de empate, el Presidente contará con voto de calidad.
Artículo 9. Dentro de las facultades y atribuciones del Comité Técnico, se encuentran las siguientes:
I. Aprobar los términos y condiciones de las convocatorias que habrán de publicarse para la modalidad de becas;
II. Evaluar, mediante un análisis, la calidad académica del solicitante, así como la trascendencia e impacto de las solicitudes para becas, apoyos directos y estímulos, tomando en cuenta las particularidades de cada caso en específico;
III. Aprobar las solicitudes que serán susceptibles del otorgamiento de un apoyo, bajo cualquiera de las modalidades antes descritas;
IV. Modificar los montos a otorgar bajo cada modalidad;
V. Determinar los montos que se asignarán a los beneficiarios;
VI. Instruir a quien corresponda, para dar cumplimiento a los acuerdos que emanen del Comité Técnico; y VII. Las demás que establezcan las presentes Reglas de Operación, y demás disposiciones aplicables, así como aquellas que sean necesarias para dar cabal cumplimiento al objetivo del presente Programa.
Criterios de Selección Generales Artículo 10. El Comité Técnico seleccionará a los candidatos a través de un procedimiento competitivo, eficiente y equitativo, sustentado en méritos y calidad que favorezca al desarrollo del Estado.
Las solicitudes recibidas que no cumplan con la totalidad de los requisitos estipulados en las Reglas de Operación de este Programa y en su caso, con lo establecido en las convocatorias que se emitan para la modalidad de becas de este Programa, serán descalificadas y no serán evaluadas por el Comité Técnico del Programa de Fomento a Talentos. Las decisiones de este Comité Técnico serán de carácter único e inapelable.
Población Objetivo Artículo 11. Podrán participar dentro de esta modalidad del Programa, aquellas personas que:
I. Sean originarias del Estado de Aguascalientes o que cuenten con una residencia mínima de 2 años en el Estado;
II. Que esten cursando o pretendan cursar una Licenciatura, Ingeniería, Técnico Superior Universitario;
III. Que esten cursando o pretendan cursar una especialidad o posgrado nacional, internacional o a distancia; y IV. Aquellas personas que cumplan los requisitos que se establecen en las Convocatorias emitidas por el IDSCEA con base en estas reglas de operación.
Requisitos de Elegibilidad Artículo 12. Invariablemente, los solicitantes en adición a los requisitos establecidos en la convocatoria que para tal efecto se emita, deberán de presentar los siguientes requisitos:
I. Solicitud de Apoyo, la cual deberá ser debidamente llenada y entregada en los términos que se señalen en la respectiva convocatoria;
II. Documento oficial que acredite ser originario del Estado de Aguascalientes, o contar una residencia mínima de 2 años en el Estado, lo cual se acreditará mediante acta de nacimiento original o carta de residencia emitida por el Ayuntamiento del Municipio en que resida, según corresponda;
III. Currículum Vitae;
IV. Carta de exposición de motivos;
V. Cumplir con los requisitos establecidos en la respectiva convocatoria; y VI. En el caso de posgrados o especialidades, contar con el título y/o certificado de terminación de estudios del grado académico anterior.
Criterios de Selección Artículo 13. Para efecto de determinar los criterios con los cuales el Comité Técnico determinará el otorgamiento de las becas, se tomarán entre otros, los siguientes criterios:
I. Se dará prioridad a los solicitantes que busquen becas relacionados con estudios de licenciatura, ingeniería, técnico superior universitario, especialidades o posgrados que se encuentren relacionados con los sectores estratégicos del Estado de Aguascalientes y vinculados con la Ciencia, Tecnología y la Innovación;
II. Que no hubiere sido beneficiado por este programa anteriormente;
III. Que el estudiante cuente con un promedio mínimo de 8 en el grado inmediato anterior; y IV. Si se encuentran estudiando y solicitan la beca respectiva, se tomará en consideración que el solicitante sea un estudiante regular dentro de la Institución Educativa donde cursa su licenciatura, ingeniería, carrera técnica superior universitaria, especialidad o posgrado.
V. El Comité Técnico buscara propiciar la equidad de género de manera no vinculatoria durante el proceso de selección, y priorizara la calidad de la solicitud.
Convocatorias Artículo 14. Las Convocatorias que se emitan por el IDSCEA para la modalidad de becas de este Programa, serán aprobadas por el Comité Técnico del Programa de Fomento al Talento y se difundirán a través de la página web del propio Instituto, en el portal de internet de Gobierno del Estado así como en redes sociales.
Artículo 15. Dichas convocatorias, deberán contener como mínimo, lo siguiente:
III. Rubros, montos y porcentajes máximos del apoyo;
IV. Cobertura;
V. Criterios y Requisitos de Elegibilidad;
VI. Criterios Normativos;
VII. Criterios de Evaluación;
VIII. Resultados; y IX. Contacto de Atención.
En su caso, se celebrará un convenio individual con el beneficiario, en donde se establecerán los derechos y obligaciones de las partes.
Población Objetivo Artículo 16. Podrán participar con solicitud individual aquellas personas que:
II. Que participen en alguna feria científica, verano de la ciencia, estancias académicas, especializaciones, posgrados, congresos o eventos académicos relacionados con la Ciencia, Tecnología y la Innovación;
III. Que sus trabajos, proyectos, estudios o metodologías estén relacionadas con la Ciencia, la Tecnología y la Innovación; y IV. Que vayan a realizar sus estudios de posgrado en el extranjero y estos se encuentren relacionadas con la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
Participación en el Programa Artículo 17. Las solicitudes independientes para aplicar al programa se recibirán de manera permanente en las oficinas del IDSCEA dentro del Departamento de Becas.
Requisitos de Elegibilidad Artículo 18. Para poder solicitar el apoyo del Programa de Fomento a Talentos se requiere lo siguiente:
I. Solicitud de Apoyo, la cual deberá ser debidamente llenada y entregada en las oficinas del IDSCEA
dentro del Departamento de Becas;
IV. Invitación o Inscripción a la feria científica, verano de la ciencia, estancia académica, especialización, posgrado, congreso o evento académico;
V. Copia del programa de la feria científica, verano de la ciencia, estancia académica, especialización, posgrado, congreso o evento académico; y VI. Carta de exposición de motivos en la que se señale la trascendencia de la participación del solicitante en el evento en su vida personal, así como la contribución al Estado después de concluir su participación.
Criterios de Selección Artículo 19. Para efecto de determinar los criterios con los cuales el Comité Técnico determinará el otorgamiento de los apoyos directos, se tomarán entre otros, los siguientes criterios:
I. Se dará prioridad a los solicitantes que busquen apoyos relacionados con los sectores estratégicos del Estado de Aguascalientes y vinculados con la Ciencia, Tecnología y la Innovación;
II. Que represente una aportación significativa al desarrollo científico, tecnológico y de innovación para el Estado de Aguascalientes; y III. Que no hubiere sido beneficiado por este programa anteriormente.
Entregables Artículo 20. Para efecto de comprobar debidamente el destino de los recursos otorgados mediante la modalidad de Apoyos Directos, los beneficiarios deberán entregar lo siguiente:
I. Reporte final de la actividad en la que se participó;
II. Constancia que acredite su participación en la actividad apoyada; y III. Cualquier otro documento que se determine en su caso por el Comité Técnico y que se insertará dentro del Convenio que se firme entre el IDSCEA y el beneficiario.
Población Objetivo Artículo 21. Podrán participar aquellas personas que hubieren resultados beneficiarios y/o ganadores de:
I. Del certamen de ExpoCiencias Aguascalientes que se hubiere celebrado en el año inmediato anterior;
II. De la Convocatoria Anual a Becas CONACYT Gobierno del Estado de Aguascalientes; y III. De cualquier otro evento que hubiere determinado el Comité Técnico, puede ser susceptible de apoyo.
Requisitos de Elegibilidad Artículo 22. Para poder solicitar el apoyo del Programa de Fomento a Talentos bajo la modalidad de estímulos, se requiere únicamente la publicación oficial de resultados donde los acredita como ganadores y/o beneficiarios de las Convocatorias Expo Ciencia Aguascalientes, CONACYT Gobierno del Estado de Aguascalientes o de aquel evento que el Comité Técnico hubiere determinado puede ser susceptible de apoyo.
Sanciones Artículo 23. El Comité Técnico podrá cancelar los apoyos otorgados a los Beneficiarios y solicitar el correspondiente reintegro de los recursos, cuando estos incurran en lo siguiente:
I. Incumplan cualquier obligación o disposición prevista en las presentes Reglas de Operación, o los demás instrumentos jurídicos que suscriban para el otorgamiento de los Apoyos;
II. Presenten información o documentación falsa sobre la aplicación de los recursos y los finiquitos de los tipos de apoyo aprobados;
III. En su caso, el monto del reintegro total o parcial será determinado por el Comité Técnico dependiendo la gravedad del incumplimiento. Sin perjuicio de lo anterior, el Comité Técnico podrá requerir al Beneficiario
para que dentro del plazo que se determine, subsane las omisiones o irregularidades detectadas. En todo caso el IDSCEA y/o el Comité Técnico se reserva el derecho a ejercer la acción legal pertinente, así como realizar el cobro de los recursos en caso de incumplimiento; y IV. La cancelación de los Apoyos será sin responsabilidad alguna para el IDSCEA y/o el Comité Técnico por los gastos o erogaciones en que el Beneficiario haya incurrido.
Transparencia Artículo 24. Para garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos, el IDSCEA publicará las presentes reglas de operación en el Periodico Oficial del Esado de Aguascalientes y la convocatoria para la presentación de solicitudes de apoyo del Programa de Investigación y Desarrollo Tecnológico se publicará en la página del IDSCEA, así como en el portal de internet de Gobierno del Estado y en redes sociales.
ÚNICO.- Las presentes Reglas de Operación entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
C. P. Miriam Berenice Ibarra Arizmendiz, DIRECTORA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA SECRETARÍA
DE FINANZAS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES
Ing. Sabina Silva Villalobos, JEFA DEL DEPARTAMENTO DE REINGENIERÍA EN REPRESENTACIÓN
DE LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN.
Ing. Ignacio Mancilla Ávalos, COORDINADOR DEL CENTRO DE TECNOLOGÍA EDUCATIVA
DEL INSTITUTO DE EDUCACIÓN DE AGUASCALIENTES
SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y RESULTADOS DEL GASTO FEDERALIZADO
SISTEMA DEL FORMATO ÚNICO SFU
CICLO REPORTADO:
CICLO DEL RECURSO:
Tercer Trimestre 1. Aguascalientes 2013
DESTINO DEL GASTO:
PROGRAMA FONDO CONVENIO:
PROGRAMA FONDO CONVENIO ESPECÍFICO:
Aportaciones Federales FAM
Infraestructura en Educación Superior Universitaria.
Construcción de un Edificio de Docencia de dos niveles y mobiliario básico.
Rincón de Romos Rincón de Romos Rural
CLASIFICACIÓN DEL DESTINO DEL GASTO:
GRUPO SECTORIAL:
DEPENDENCIA O ENTIDAD EJECUTORA:
INSTITUCIÓN EJECUTORA DEL PROYECTO:
Desarrollo Social Educación Educación Superior Entidad Estatal Universidad Tecnológica del Norte de Aguascalientes
MONTO DE RECURSOS PRESUPUESTARIOS:
ACUMULADO AL TRIMESTRE:
EJERCIDO:
$15000,022
$15,000,022
RENDIMIENTOS FINANCIEROS ACUMULADOS AL TRIMESTRE:
$9,970.70
PROGRAMADO ANUAL:
AVANCE %:
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Y EXPLICACIÓN DE VARIACIONES:
Los Remanentes e Interés existentes, pasaron a la cuenta del Proyecto No. 4 Construcción de Cafetería
Construcción de un Laboratorio con aire acondicionado, mobiliario básico y equipo especializado.
Calvillo Calvillo Rural
$18000,025
$18,000,025
Se entregó todo lo relacionado al Recurso a la Universidad Tecnológica de Calvillo.
Tercer Trimestre 1. Aguascalientes 2015
Etapa 2 de la Construcción de un Edificio de Docencia de dos niveles y mobiliario básico.
$17500,000.00
Tercer Trimestre 1. Aguascalientes 2017
Remanentes e intereses FAM 2013, 2015 y PDE 2017
FAM y PDE
Construcción Construcción de Cafetería, Universidad Tecnológica del Norte de Aguascalientes Rincón de Romos Rincón de Romos Rural
$3,117,867.00
$2,595,718.00
La Obra se encuentra terminada, inaugurada y en espera de las últimas estimaciones para realizar los pagos correspondientes.
Aportaciones Federales PIEE
Programa para la inclusión y Equidad Educativa Construcción, Equipamiento y servicios Suministro y colocación de elevador en la Universidad Tecnológica del Norte de Aguascalientes Rincón de Romos Rincón de Romos Rural
$ 1,191,568.07
Se encuentra en etapa de ensamblado de los componentes electromecánicos el elevador
CUAUHTÉMOC ESCOBEDO TEJADA, Presidente Municipal de Pabellón de Arteaga, Aguascalientes, en cumplimiento a lo preceptuado por la fracción I del artículo 38 de la Ley Municipal del Estado de Aguascalientes, a los habitantes del Municipio hace saber:
Que el H. Ayuntamiento en sesión celebrada el día quince de octubre de dos mil dieciocho, en uso de las facultades que le confieren los artículos 115, fracción II, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 68 de la Constitución Política del Estado, 36, fracción I, 89 y 90 de la ley Municipal del Estado y CONSIDERANDO
PRIMERO.- Que un aspecto relevante para el desarrollo municipal consiste en la participación activa de la ciudadanía en los asuntos que conciernen al interés común.
SEGUNDO.- Que a efecto de crear una mayor conciencia social, fomentar la solidaridad vecinal y propiciar el arraigo y cariño por el municipio, resulta conveniente enaltecer la figura de aquellas personalidades que se han destacado tanto a nivel local como estadual y nacional, en alguna actividad científica, tecnológica, académica, artística, cultural, deportiva, política o social, poniendo en alto el nombre de nuestro municipio.
TERCERO.- Que igualmente resulta relevante dar a conocer a las nuevas generaciones la trayectoria de aquellos ciudadanos que han realizado acciones, obras o servicios en beneficio del progreso de nuestro municipio.
CUARTO.- Que para el rescate de la historia y las tradiciones locales además de fomentar la participación ciudadana a través de asociaciones u organizaciones civiles, resulta necesario establecer mecanismos institucionales que encaucen la iniciativa particular.
QUINTO.- Que en tal virtud se han propuesta dos acciones de política pública que es necesario formalizar, la primera consiste en establecer de manera permanente un sistema de premios y condecoraciones, por medio del cual se enaltezca en determinadas fechas del año, la figura de personalidades destacadas que han contribuido al desarrollo de nuestro municipio, y la segunda en la creación jurídica del Consejo de la Crónica
Municipal, en el cual con la participación de ciudadanos amantes de nuestro terruño se rescaten los acontecimientos que a través del tiempo han forjado la identidad pabellonense y a las personas que han trascendido con su valioso actuar coadyuvando a conformar nuestro ser como entidad social y política.
SEXTO.- Que el sistema municipal de premios y condecoraciones contará con una presea máxima, que se entregará cada año a una personalidad que sea propuesta por la Comisión de Postulaciones y aprobada por el pleno del H. Ayuntamiento, y que consistirá en medalla de honor y diploma, mismos que se entregarán en una sesión solemne de cabildo, realizada para tal efecto.
Asimismo, se establecerán diversos reconocimientos los cuales serán aprobados de manera particular en cada caso por el ayuntamiento a propuesta de la Comisión de Postulaciones, pudiendo ser al mérito artístico, científico, académico, deportivo, económico, político y social.
Por lo anterior ha tenido a bien expedir el siguiente ACUERDO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona y reforma diversas disposiciones del Código Municipal de Pabellón de Arteaga, Aguascalientes, para quedar en los siguientes términos:
CÓDIGO MUNICIPAL DE PABELLÓN DE ARTEAGA, AGS.
I.- a VI-
VII.- El Consejo de la Crónica Municipal, y VIII.- Aquellos Comités o Consejos Ciudadanos que sean previstos en alguna ley o sean aprobados por acuerdo del H. Ayuntamiento.
ARTÍCULO 17 BIS.- El Consejo de la Crónica Municipal realizará trabajos de investigación y divulgación sobre las costumbres, tradiciones, acontecimientos, personajes y desarrollo social y político del municipio y se integrará de la siguiente manera:
I.- Un presidente que será nombrado por el Ayuntamiento de entre los cronistas municipales y será considerado como el Cronista Oficial del municipio;
II.- Un Secretario que será nombrado por el Ayuntamiento de entre los cronistas municipales;
III.- Tres vocales que serán nombrados por el municipio de entre los cronistas municipales, y IV.- Cronistas Eméritos, que serán nombrados por el ayuntamiento según los diversos temas relacionados con la historia local, y serán personas físicas que se hayan distinguido por su labor de estudio, investigación, difusión, y/o interés de los temas relacionados con el desarrollo del municipio.
El Consejo de la Crónica Municipal sesionará de manera ordinaria cada seis meses y de manera extraordinaria cuando así sea convocado por su presidente, para que las sesiones sean válidas se requerirá la asistencia de la mayoría de los miembros considerados hasta la fracción tercera del presente artículo.
Cada uno de los Integrantes del Consejo tendrá derecho a voz y voto en las sesiones que celebre el mismo. Los cronistas eméritos participarán con derecho a voz pero no a voto.
ARTÍCULO 17 TER.- Son facultades del Consejo de la Crónica Municipal:
I.- Promover el conocimiento del patrimonio histórico-cultural del Municipio de Pabellón de Arteaga;
II.- Realizar investigaciones en materia de historia local y regional, destacando los acontecimientos económicos, políticos, sociales y culturales, anecdóticos y trascendentales del municipio;
III.- Proponer ante la Comisión de Postulaciones del ayuntamiento a las personas que se considere puedan ser sujetas de reconocimiento público y merecedoras de los premios y condecoraciones municipales;
IV.- Elaborar su programa anual de trabajo;
V.- Formular proyectos editoriales y mecanismos de difusión institucional, sometiéndolos a la consideración del ayuntamiento para su aprobación;
VI.- Constituirse como cuerpo asesor del Ayuntamiento en las actividades culturales en las que resalten los hechos sucedidos en el municipio y que forman parte de su historia;
VII.- Coordinar la recopilación de la memoria histórica de los barrios y colonias de la cabecera municipal y de las comunidades rurales del municipio;
VIII.- Dictaminar y valorar los trabajos que presenten los cronistas para su difusión o ciudadanos a título personal a efecto de proponer al ayuntamiento su publicación o difusión por cualquier otro medio, y IX.- Las demás que le confiera ayuntamiento y otras disposiciones jurídicas aplicables.
I.- a XL1.-
XLII.- Establecer el Sistema Municipal de Premios y Condecoraciones por medio del cual se rinda homenaje a personas que han brindado servicios importantes a la comunidad o pabellonenses, que se han distinguido en alguna actividad profesional, científica, artística, académica, deportiva, económica, política y social.
El Sistema Municipal de Premios y Condecoraciones contará con una presea máxima, que se entregará cada año a una personalidad que sea propuesta por la Comisión de Postulaciones y aprobada por el pleno del H. Ayuntamiento, y que consistirá en medalla de honor denominada Medalla al Mérito Pabellonense y diploma, mismos que se entregarán en una sesión solemne de cabildo realizada para tal efecto. Contará además con diversos reconocimientos los cuales serán aprobados de manera particular en cada caso por el ayuntamiento, a propuesta de la Comisión de Postulaciones, pudiendo ser al mérito artístico, científico, académico, deportivo, económico, político y social, y XLIII.- Las demás que le confieran la Constitución general de la república, la particular del Estado, la Ley Municipal del Estado, el presente Código y otras disposiciones legales.
I.- a XIV.-
XV.- Equidad de Género;
XVI.- Control Integral de la Gestión Municipal, y XVII.- Postulaciones.
ARTÍCULO 63 BIS.- Corresponden a la Comisión de Postulaciones los siguientes asuntos:
I.- Realizar estudios acerca de la trayectoria de ciudadanos pabellonenses que se destaquen por su actividad profesional en cualquier ámbito artístico, científico, académico, deportivo, económico y político, o que realicen obras, acciones o servicios altruistas de alto impacto social;
II.- Recabar de las diversas organizaciones sociales o de ciudadanos en lo particular, las propuestas o iniciativas para premiar o rendir homenaje a personas destacadas de la comunidad;
III.- Realizar el dictamen acerca de la propuesta de nomenclatura urbana, cuando se propongan nombres de personajes pabellonenses o de la historia del estado;
III.- Proponer al pleno del ayuntamiento las modalidades y características de los diversos premios y condecoraciones que deban ser entregados;
IV.- Aprobar las características de la Medalla al Mérito Pabellonense y del diploma correspondiente;
V.- Proponer al pleno del ayuntamiento el dictamen por medio del cual se otorgue la presea consistente en la Medalla al Mérito Pabellonense, a algún ciudadano distinguido;
VI.- Dictaminar acerca de las propuestas que realicen los integrantes del ayuntamiento acerca de personalidades que sean postulados para recibir algún premio, reconocimiento o condecoración;
VII.- Proponer las fechas en que se deban realizar actos de homenaje o reconocimiento a personalidades distinguidas del municipio;
VIII.- Establecer bases y lineamientos para ser sujeto de algún premio, reconocimiento o condecoración por parte del gobierno municipal, y IX.- Los demás que le señalen las leyes, los reglamentos, el presente código o le sean encomendados por el H. Ayuntamiento.
ARTICULO 64.- Para la instalación del H. Ayuntamiento, los Regidores y Síndico tanto del Ayuntamiento en funciones como del electo, se reunirán el día 15 de octubre del año de la elección en el local y hora que determine el Ayuntamiento en funciones, en sesión solemne que se desarrollará conforme al siguiente procedimiento:
I.- a VII.-
Artículo Primero.- El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
Artículo Segundo.- En la siguiente sesión de cabildo se designará a los integrantes de la Comisión de Postulaciones y se les tomará la protesta.
Artículo Tercero.- Se derogan las disposiciones reglamentarias municipales que se opongan al contenido del presente acuerdo.
Dado en el Salón de Cabildos del H. Ayuntamiento del Municipio de Pabellón de Arteaga, Aguascalientes, a quince de octubre de dos mil dieciocho.
Prof. Cuauhtémoc Escobedo Tejada, PRESIDENTE MUNICIPAL.
Lic. Arnulfo Flores Jiménez, REGIDOR.
Lic. Katia Nayeli Villalobos Collazo, REGIDORA.
Arq. Juan Daniel Sandoval Robles, REGIDOR.
C. Hermelinda Vera Martínez, REGIDORA.
C. Ing. J. Refugio Herrera Velázquez, REGIDOR.
Téc. José Lazarín Hernández, REGIDOR.
Prof. Margarita Luévano Flores, SÍNDICA MUNICIPAL.
Prof. Roberto Flores González, SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO.
ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN DE AGUASCALIENTES, QUE CONTIENE LOS LINEAMIENTOS QUE ESTABLECEN LOS
TÉRMINOS A LOS QUE SE SUJETARÁN LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS POR HONORARIOS, CELEBRADOS ENTRE LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN
Y LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
ÚNICO.- Los términos de los contratos de prestación de servicios por honorarios, que para efectos del artículo 17 párrafo primero de la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción de Aguascalientes, deben celebrar los integrantes del Comité de Participación Ciudadana con la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, se sujetarán a los siguientes lineamientos:
I.- El prestador de los servicios, será el integrante del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción, con quien se celebre el contrato, quien actuará de manera personal sin la posibilidad de acudir mediante apoderado.
II.- La Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, actuará por conducto de su Secretario Técnico, el cual cuenta con su representación legal en términos de lo establecido en el artículo 35, párrafo primero de la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción, en relación con el artículo 15, fracciones I y II de la Ley para el Control de las Entidades Paraestatales del Estado de Aguascalientes, así como 17, fracción I del Estatuto Orgánico de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción.
III.- Contendrán encabezado, el cual indicará las personas que intervienen en la celebración del contrato; así como un apartado de antecedentes y uno de cláusulas, en las que se deberá establecer, al menos, lo siguiente:
a Obligaciones y atribuciones del prestador de los servicios, considerando:
a.1. Que el prestador de los servicios se compromete a participar activamente de las obligaciones y atribuciones que corresponden al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción, de las cuales destacan las establecidas en los artículos 21 y 22 de la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción.
a.2. Que el prestador de los servicios se obliga a aplicar su capacidad y conocimientos para cumplir satisfactoriamente con las actividades que legalmente le corresponde de manera individual y colegiada, así como a responder de la calidad de los servicios y de cualquier otra responsabilidad en la que incurra, además de los daños y perjuicios que por inobservancia o negligencia de su parte se cause a la Secretaría Ejecutiva y en general, al Sistema Estatal Anticorrupción.
b La obligación del prestador de los servicios, a desempeñar los servicios objeto del contrato, en forma personal e independiente, por lo que será el único responsable de la ejecución de los servicios cuando
no se ajusten a los términos y condiciones acordadas; en consecuencia, no se podrá ceder en forma parcial ni total en favor de cualquier otra persona física o moral, los derechos y obligaciones derivados del propio contrato.
c El pago de honorarios a cargo de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, con estricto apego al Presupuesto de Egresos del Estado de Aguascalientes para el ejercicio fiscal de que se trate, así como al Tabulador de Sueldos y Remuneraciones de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, expedido por acuerdo de esta Junta de Gobierno.
Asimismo, que el pago será cubierto a mes vencido, y previa entrega de los comprobantes fiscales correspondientes, considerando mes el total de 30 días naturales; de igual forma, que la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, quedará facultada para retener las cantidades conducentes, en los términos de las leyes fiscales aplicables, debiendo extender la constancia correspondiente.
d En su caso, el pago retroactivo de las remuneraciones que correspondan a cargo de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, cuando el nombramiento como integrante del Consejo de Participación Ciudadana del prestador de los servicios, surta efectos con anterioridad a la fecha en que se celebre el contrato, y por tanto, haya desahogado actividades propias del encargo.
e Que en el caso de eventos o actividades que el prestador de los servicios deba realizar fuera del Estado de Aguascalientes y que se relacionen con el deshago de sus labores en materia de combate a la corrupción o materias afines, la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, podrá autorizar el pago de viáticos y pasajes sujetándose para el efecto, a lo previsto en el Manual de Lineamientos y Políticas Generales para el Control de los Recursos de las Dependencias y Entidades del Gobierno del Estado de Aguascalientes.
f Que el prestador de los servicios no podrá -con motivo de la prestación de los servicios que brinde a la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupciónasesorar, patrocinar o constituirse en consultor de cualquier persona que tenga relaciones directas o indirectas con el objeto de las actividades que lleve a cabo, y en general con el Sistema Estatal Anticorrupción.
g La obligación de las partes, de respetar la reservada o confidencial de la información que generen o a la que tengan acceso con motivo del contrato, y que deba tratarse como tal en términos de la normatividad aplicable en materia de transparencia y acceso a la información pública, así como de protección de datos personales, además de cumplir con las obligaciones establecidas en el artículo 17 párrafo tercero de la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción de Aguascalientes.
h Que el prestador de los servicios deberá comunicar a la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, cualquier hecho o circunstancia que por virtud de los servicios prestados, pudieran beneficiar o evitar perjuicio a la misma.
i Que el prestador de los servicios, podrán dar por concluido de manera anticipada el contrato, previo aviso por escrito que se realice a la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción; asimismo, que la conclusión anticipada podrá darse en los casos previstos en el artículo 16 de la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Aguascalientes; pero que en cualquier caso, se deberán cubrir los honorarios que correspondan por los servicios prestados, medidos en la cantidad de días del mes que corresponda.
j Que el prestador de los servicios, no será responsable por cualquier evento de caso fortuito o de fuerza mayor, que le impida parcial o totalmente cumplir con las obligaciones contraídas por virtud de contrato, en el entendido de que dichos supuestos deberán ser debidamente acreditados.
k El acuerdo expreso de las partes, en el sentido de que no existe obligación alguna de carácter laboral a favor del prestador de los servicios, esto por mandato del artículo 17, párrafo primero de la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción de Aguascalientes, por lo que no serán aplicables las disposiciones contenidas en el Estatuto Jurídico de los Trabajadores al Servicio de los Gobiernos del Estado de Aguascalientes, sus Municipios y Organismos Descentralizados, y en la Ley Federal del Trabajo; y que consecuentemente, el prestador de los servicios no será considerado como trabajador.
l Que la vigencia del contrato de que se trate, iniciará a partir de su firma y terminará en la fecha en que concluya el nombramiento del prestador de los servicios, como integrante del Comité de Participación Ciudadana, o bien, cuando se actualice alguna de las causas de conclusión anticipada referidas en el inciso i; asimismo, se podrán establecer efectos retroactivos en términos de lo previsto en el inciso d.
m Que todo lo que no prevean, se regirá por las disposiciones contenidas en el Código Civil para el Estado de Aguascalientes, y que en caso de controversia en cuanto a su interpretación y cumplimiento, la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, así como el prestador de los servicios, se someterán a la jurisdicción de los Tribunales del Estado de Aguascalientes, renunciando al fuero que les pudiera corresponder en razón de su domicilio presente, futuro o por cualquier otra causa.
PRIMERO.- El presente Acuerdo iniciará su vigencia al momento de su aprobación.
SEGUNDO.- Publíquese en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes.
Junta de Gobierno de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción Aguascalientes, Ags., a 18 de octubre de 2018.
Lic. Eric Monroy Sánchez, COMISIONADO PRESIDENTE DE LA JUNTA DE GOBIERNO.
Lic. Jorge Humberto Mora Muñoz, FISCAL ESPECIALIZADO EN EL COMBATE A LA CORRUPCIÓN
Lic. Marcos Javier Tachiquín Rubalcava, REPRESENTANTE DEL INSTITUTO DE TRANSPARENCIA
DEL ESTADO AGUASCALIENTES.
C.P. David Quezada Mora, CONTRALOR DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES.
Lic. Gabriela Espinosa Castorena, MAGISTRADA PRESIDENTE, REPRESENTANTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
Lic. Rigoberto Alonso Delgado, MAGISTRADO PRESIDENTE DE LA SALA ADMINISTRATIVA, DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES.
C.P. Sergio Escalante Jiménez, AUDITOR SUPERIOR DEL ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN
Mtro. Aquiles Romero González, SECRETARIO TÉCNICO DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA
DEL SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN DE AGUASCALIENTES
ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN DE AGUASCALIENTES, QUE CONTIENE EL PROGRAMA DENOMINADO ASESORÍA Y
ASISTENCIA PARA EL COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
ÚNICO.- Se aprueba el programa Asesoría y Asistencia para el Comité de Participación Ciudadana, para quedar como sigue:
Objetivo El objetivo del presente programa, es establecer las bases de actuación a las que se sujetarán las personas capacitadas para brindar servicios y asesoría administrativa y jurídica, a los integrantes del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción de Aguascalientes, lo cual resulta indispensable para que ese órgano cuente con los elementos necesarios para cumplir cabalmente con sus funciones.
Personal Requerido Atendiendo a las atribuciones que tiene a su cargo el Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción, así como al Tabulador de Sueldos y Remuneraciones de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción de Aguascalientes, el personal indispensable para brindar los servicios y asesoría administrativa y jurídica al Comité de referencia, es:
I.- Un Asesor Común; y II.- Un Asistente Común.
Actividades a Cargo del Asesor Común El Asesor Común tendrá a su cargo las siguientes actividades, mismas que deberá brindar de manera personal:
I.- Proponer alternativas de solución a la problemática que los integrantes del Comité de Participación Ciudadana le planteen;
II.- Atender y resolver cualquier consulta que le realicen los integrantes del Comité de Participación Ciudadana, y que esté relacionada con el cumplimiento de las funciones de éste;
III.- Realizar trabajos de análisis e investigación que los integrantes del Comité de Participación Ciudadana le encomienden, y que estén relacionados con el cumplimiento de las funciones de éste;
IV.- Asistir y asesorar a la Presidencia y a la Secretaría de Actas del Comité de Participación Ciudadana, para el adecuado desahogo de sus funciones; y V.- Toda actividad que el Comité de Participación Ciudadana o su Presidente le encomienden, o bien, que se establezca en el contrato de honorarios respectivo a fin de cumplir adecuadamente con las atribuciones de dicho órgano.
Actividades a Cargo del Asistente Común El Asistente Común tendrá a su cargo las siguientes actividades, mismas que deberá brindar de manera personal:
I.- Administrar la agenda de actividades del Comité de Participación Ciudadana y de su Presidente;
II.- Realizar toda gestión administrativa, relacionada con el adecuado funcionamiento del Comité de Participación Ciudadana;
III.- Apoyar en la elaboración de comunicados o documentos que le soliciten los integrantes del Comité de Participación Ciudadana, siempre que estén relacionados con el cumplimiento de las funciones de éste;
IV.- Realizar las gestiones conducentes, para el envío y entrega de comunicados o documentos del Comité de Participación Ciudadana;
V.- Recibir la correspondencia dirigida al Comité de Participación Ciudadana, informando de ello a la Presidencia así como a la Secretaría de Actas; y VI.- Toda actividad que el Comité de Participación Ciudadana o su Presidente le encomienden, o bien, que se establezca en el contrato de honorarios respectivo a fin de cumplir adecuadamente con las atribuciones de dicho órgano.
Horario y Duración de las Actidades La duración de la relación y horario de las actividades del Asesor Común y Asistente Común, se determinarán en los contratos de honorarios que para el efecto se celebren.
La Presidencia del Comité de Participación Ciudadana, deberá informar a la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, cualquier circunstancia que motive la terminación anticipada de la relación.
Reserva o Confidencialidad a Cargo del Asesor y Asistente Comunes El Asesor Común y Asistente Común, deberán respetar la reserva o confidencial de la información que generen o a la que tengan acceso con motivo de sus respectivos contratos de honorarios, y que deba tratarse como tal en términos de la normatividad aplicable en materia de transparencia y acceso a la información pública, así como de los contratos en cita.
Contraprestación La contraprestación que el Asesor Común y Asistente Común reciban por la realización de sus funciones, se ajustará al Tabulador de Sueldos y Remuneraciones de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción de Aguascalientes, y será con cargo a la partida autorizada para el Comité de Participación Ciudadana, prevista en el Presupuesto de Egresos del Estado de Aguascalientes para el ejercicio fiscal de que se trate.
Contratación La contratación la realizará la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, mediante contrato de honorarios, por lo que no existirá obligación de carácter laboral alguna de ésta, con el Asesor Común y Asistente Común.
La relación contractual que se genere, se sujetará a las disposiciones del Código Civil vigente en el Estado, en materia de prestación de servicios profesionales.
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD 39/2015.
PONENTE: MINISTRA NORMA LUCÍA PIÑA HERNÁNDEZ.
SECRETARIO DE ESTUDIO Y CUENTA: ALEJANDRO GONZÁLEZ PIÑA.
COLABORÓ: CARLOS EDUARDO MICHEL REGALADO.
Mediante la que se resuelve la acción de inconstitucionalidad 39/2015 promovida por la Procuradora General de la República en contra del artículo 86, fracción XIV, de la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Aguascalientes, en la porción normativa que dispone sin que medie el consentimiento que establezca la ley correspondiente, contenido en el Decreto ciento noventa y tres, publicado en el Periódico Oficial de esa entidad el tres de junio de dos mil quince.
1. Presentación de la demanda. Mediante escrito presentado el tres de julio de dos mil quince en la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Arely Gómez González, Procuradora General de la República1 , promovió acción de inconstitucionalidad en la que solicitó la invalidez del artículo 86, fracción XIV, de la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Aguascalientes, en la porción normativa que dispone sin que medie el consentimiento que establezca la ley correspondiente, contenido en el Decreto ciento noventa y tres, publicado en el Periódico Oficial de esa entidad el tres de junio de dos mil quince fojas 1 a 42 de este toca.
2. Autoridades emisora y promulgadora. La norma general impugnada se emitió por el Poder Legislativo y se promulgó por el Poder Ejecutivo del Estado de Aguascalientes.
3. Conceptos de invalidez. La promovente en sus conceptos de invalidez, manifestó en síntesis, que:
Personalidad que acreditó con la copia certificada de su nombramiento.
1. El texto normativo del propio artículo impugnado establece que la regulación en materia de justicia para adolescentes deberá garantizar i los derechos fundamentales que la Constitución establece a todo individuo, así como ii aquéllos que se han reconocido a los menores de edad por su condición de personas en desarrollo, entre los que destaca el interés superior del menor. En ese sentido, la porción normativa que se estima inconstitucional e inconvencional no respeta ninguno de esos dos elementos, porque otorga la posibilidad de que un adolescente involucrado en un proceso en el que se dilucidan sus derechos por la comisión de una conducta punible, sea expuesto ante los medios de comunicación.
Dentro del sistema especializado en materia de justicia para adolescentes no debe, ni siquiera con el consentimiento, someterse a un menor al escrutinio público, pues tal permisión criminaliza y estigmatiza a dichos menores.
La sola admisión de la posibilidad de exposición viola el interés superior del menor como regla de tratamiento o enfoque que toda medida estatal, incluso una de corte legislativo, debe respetar.
En el artículo 18 constitucional se materializó el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el estado mexicano frente al movimiento mundial en favor de la niñez, mediante la incorporación en el orden jurídico nacional de todo un aparato especializado, encargado de procurar, administrar y ejecutar justicia para adolescentes, el cual se caracteriza por ser un modelo garantista y de protección integral, en el que se reconoce a los menores como sujetos de derechos, con la especial consideración del interés superior de la infancia como principio rector frente al poder coactivo del Estado. En ese sentido, la mera posibilidad de que un menor acusado por la comisión de un hecho señalado como delito pueda ser expuesto ante los medios de comunicación es incompatible con las finalidades que rigen el sistema de justicia para adolescentes, pues entre otros, viola el principio de presunción de inocencia al permitir la criminalización y estigmatización del adolescente.
Si las consecuencias jurídicas del sistema de justicia para adolescentes son distintas al sistema para adultos, no se explica por qué en tratándose de menores se permite la exposición en medios de comunicación y en el caso de adultos no, si el sistema de justicia para menores debe contener una protección más amplia en atención al interés superior de la infancia.
La porción normativa que se cuestiona viola los artículos 4 constitucional, 19 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y 3.1 de la Convención sobre los Derechos del Niño, porque al permitir la exhibición de los menores en medios de comunicación, atenta contra el régimen especial de protección integral que caracteriza al sistema de justicia para adolescentes, el cual, entre otras, consagra derechos como el de presunción de inocencia y el de no ser expuesto en medios de comunicación.
Así, toda vez que la norma permite la exhibición de menores en medios de comunicación cuando exista el consentimiento a que se refiere la ley sin establecer qué ley o quién puede otorgarlo, implica exponer su imagen, voz, datos personales y todo tipo de información sobre su persona, lo que transgrede el derecho a la intimidad de los menores.
La porción normativa que se combate impide que el Estado mexicano cumpla con el mandato contenido en el artículo 79 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, que obliga a garantizar la protección de la identidad e intimidad de los menores que sean víctimas, ofendidos, testigos o que estén relacionados de cualquier manera en la comisión de un delito.
La porción normativa impugnada también vulnera los artículos 20, apartado B, fracción I, y apartado C, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 8.2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y 40.2.b.i de la Convención de los Derechos del Niño que contienen el derecho de presunción de inocencia y el de protección de los datos personales de los menores que tengan la calidad de víctima o de ofendido.
Lo anterior, porque tanto la Corte Interamericana de Derechos Humanos2 como la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación3 se han pronunciado en el sentido de que la exhibición en medios de comunicación de un individuo como supuesto autor de un delito sin que previamente se haya dictado una sentencia que lo declare penalmente responsable, es violatoria del derecho humano a que se le considere inocente, en tanto constituye una condena informal que puede generar en la sociedad una opinión pública errónea sobre la responsabilidad penal de la persona.
Caso Cantoral Benavides vs. Perú. Fondo. Sentencia del 18 de agosto de 2000. Párrafo 116.
Amparo directo en revisión 517/2011, del que derivó la tesis 1a. CLXXVIII/2013, número de registro 2003695, de rubro: PRESUNCIÓN
DE INOCENCIA Y DERECHO A LA INFORMACIÓN. SU RELACIÓN CON LA EXPOSICIÓN DE DETENIDOS ANTE LOS MEDIOS DE
1.11. No es posible considerar que por el hecho de que la exhibición del menor ante los medios esté condicionada al otorgamiento de un consentimiento, se traslade a otros la obligación de protegerlos, porque eso llevaría al absurdo de negar la función estatal, que se erige como un mandato categórico: impedir que su exhibición en los medios de comunicación acarree su criminalización o estigmatización en detrimento del principio de presunción de inocencia, lo que resultaría incompatible con el orden constitucional.
2. El artículo 86, fracción XIV, de la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Aguascalientes, en la porción normativa que dispone sin que medie el consentimiento que establezca la ley correspondiente viola el artículo 133, en relación con el 73, fracción XXIX-P, ambos de la Constitución Federal, puesto que contraviene lo dispuesto en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, que al ser una ley integrante de la Ley Suprema de la Unión, es jerárquicamente superior, por lo que debe prevalecer ésta última y tomarse en cuenta por los órdenes federal, local y municipal como un parámetro de control constitucional de los actos de autoridad que se relacionen con derechos de niñas, niños y adolescentes.
2.2. No pasa desapercibido que en materias concurrentes, como es la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, el Alto Tribunal ha determinado que la ley local no debe reproducir las disposiciones de la ley general, por el contrario debe otorgar mayor beneficio, sin embargo, en el caso, lejos de incrementar la protección de los derechos de los menores, los diluye.
3. Finalmente, la porción normativa impugnada viola los principios de legalidad y seguridad jurídica, previstos en los artículos 14 y 16 constitucionales, al otorgar la posibilidad de exhibir a menores de edad ante los medios de comunicación, cuando medie un consentimiento establecido en una ley indeterminada.
4. Artículos señalados como violados. La promovente señaló como violados los artículos 1, 4, 14, 16, 18, 20, 73, fracción XXIX-P, y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8.2 y 19 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, así como 3.1 y 40 de la Convención sobre los Derechos del Niño.
5. Registro y turno. El Presidente de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación ordenó formar y registrar el expediente relativo a la acción de inconstitucionalidad bajo el número 39/2015, y el asunto se turnó a la Ministra Olga María del Carmen Sánchez Cordero de García Villegas para que fungiera como instructora ibídem, foja 62.
6. Admisión. La Ministra instructora admitió la acción de inconstitucionalidad y ordenó dar vista a los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado de Aguascalientes para que rindieran sus informes dentro del plazo de quince días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquél en que surtiera efectos la notificación del citado auto ibídem, fojas 63 a 65.
7. Informe del Poder Ejecutivo. El Secretario de Gobierno, en su calidad de representante legal del Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Aguascalientes, rindió informe mediante oficio recibido el veintisiete de julio de dos mil quince en la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de este Alto Tribunal ibídem, fojas 89 a 93, en el que manifestó, en síntesis, lo siguiente:
a Es cierto que el Gobernador del Estado de Aguascalientes ordenó la publicación del Decreto impugnado en el Periódico Oficial de esa entidad federativa.
b Sin embargo, esa actuación obedece a una facultad en realidad es una obligación prevista en los artículos 32, 35 y 46 de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes, de promulgar entiéndase publicar una ley que el Congreso del Estado emite y la sola orden de publicación no violan los preceptos constitucionales indicados por la accionante.
c Entonces dado que el acto impugnado es material y formalmente legislativo, al ser producto de un debate del Congreso del Estado que culmina con la emisión de disposiciones normativas, es a ese poder a quien corresponde defender su validez.
8. Informe del Poder Legislativo. El Diputado Presidente de la Mesa Directiva y representante de la LXII
Legislatura del Congreso del Estado de Aguascalientes, rindió informe mediante oficio recibido el treinta de julio de dos mil quince en la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de este Alto Tribunal ibídem, fojas 139 a 146 en el que manifestó, esencialmente, lo siguiente:
a El precepto objetado no contraviene las disposiciones constitucionales y convencionales señaladas por la actora, en virtud de que la aprobación de la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Aguascalientes buscó armonizar el marco normativo local en el tema de derechos de los menores con la Ley General en la materia.
b El Congreso del Estado de Aguascalientes es consciente de la especial importancia que representan los derechos de los menores, por lo que el dictamen en que se creó la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Aguascalientes observó los estándares internacionales de protección de la infancia, asimismo, tuvo como parámetro la Ley General de la materia y se reforzó con propuestas de los diputados, cuya finalidad siempre fue la de fortalecer el manto protector que la ley contempla en favor de los menores.
9. Suplencia por ausencia. El catorce de agosto de dos mil quince se determinó enviar este asunto al Ministro Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, dada la ausencia de la Ministra instructora, por estar gozando de un periodo vacacional y hasta en tanto se reincorporara a sus actividades ibídem, foja 433.
10. Alegatos. Mediante escrito presentado el trece de agosto de dos mil quince en la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, José Alberto Rodríguez Calderón, en su carácter de delegado de la Procuradora General de la República, realizó manifestaciones en vía de alegatos, en las que básicamente señaló que las consideraciones rendidas por las autoridades emisora y promulgadora en sus informes, no desvirtuaban los motivos de invalidez hechos valer en la demanda ibídem, fojas 434 a 447.
11. Cierre de instrucción. Mediante acuerdo de dieciocho de agosto de dos mil quince se cerró la instrucción a efecto de que se elaborara el proyecto de resolución correspondiente ibídem, foja 448.
12. Causa de improcedencia. En escrito presentado el diecisiete de diciembre de dos mil quince ante la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Diputado Presidente de la Mesa Directiva y representante legal de la LXII Legislatura del Congreso del Estado de Aguascalientes solicitó el sobreseimiento de esta acción de inconstitucionalidad dado que se actualizaba la causal de improcedencia relativa a la cesación de efectos, prevista en el artículo 19, fracción V, de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 constitucional, pues el veintitrés de noviembre de ese año se publicó en el Periódico Oficial de la entidad un decreto que reformó la norma impugnada. Dicha modificación consistió en eliminar de la norma general la porción señalada por la parte actora como contraria a la Constitución Federal ibídem, fojas 458 y 459.
13. Returno. El cinco de enero de dos mil dieciséis se ordenó returnar este asunto a la Ministra Norma Lucía Piña Hernández para que fungiera como instructora ibídem, foja 457.
14. Decisión de Sala. Este asunto se listó para discutirse por la Primera Sala en sesión ordinaria de veintitrés de noviembre de dos mil dieciséis, en la que los señores Ministros que la integran determinaron retirarlo para remitirlo al Tribunal Pleno ibídem, foja 478.
15. Radicación en Pleno. El veintinueve de noviembre de dos mil dieciséis se determinó el envío de este asunto al Pleno de este Alto Tribunal ibídem, foja 481.
16. Competencia. El Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación es competente para resolver esta acción de inconstitucionalidad, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 105, fracción II, inciso c, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 10, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación4, toda vez que se plantea la posible contradicción entre un precepto de una ley local y la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
17. Oportunidad. El párrafo primero del artículo 60 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Federal5 dispone que el plazo para promover la acción de inconstitucionalidad 4
. II. De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradicción entre una norma de carácter general y esta Constitución. Las acciones de inconstitucionalidad podrán ejercitarse, dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de publicación de la norma, por:
c El Procurador General de la República, en contra de leyes de carácter federal, estatal y del Distrito Federal, así como de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano; .
Artículo 60. El plazo para ejercitar la acción de inconstitucionalidad será de treinta días naturales contados a partir del día siguiente a la fecha en que la ley o tratado internacional impugnado sean publicados en el correspondiente medio oficial. Si el último día del plazo fuese inhábil, la demanda podrá presentarse el primer día hábil siguiente. .
es de treinta días naturales y su cómputo debe iniciarse a partir del día siguiente a la fecha en que la norma general sea publicada en el correspondiente medio oficial, sin perjuicio de que si el último día del plazo fuere inhábil, la demanda podrá presentarse el primer día hábil siguiente.
18. El decreto ciento noventa y tres mediante el que se aprobó la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Aguascalientes se publicó en el periódico oficial de la entidad el tres de junio de dos mil quince ibídem, foja 107, por lo que el plazo de treinta días naturales para efectos del cómputo respectivo transcurrió del cuatro de junio al tres de julio de dos mil quince.
19. De tal suerte, si el escrito de demanda se presentó en la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el último día de dicho plazo, debe estimarse oportuno.
20. Legitimación. La demanda de acción de inconstitucionalidad fue suscrita por Arely Gómez González, en su carácter de Procuradora General de la República, lo que acredita con la copia certificada de su designación en ese cargo, por parte del Presidente de la República ibídem, foja 44.
21. De acuerdo con el artículo 105, fracción II, inciso c, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos6, el Procurador General de la República podrá ejercer la acción de inconstitucionalidad respecto de leyes estatales que contraríen el orden constitucional; luego, en el caso, dicha funcionaria promovió la acción en contra del artículo 86, fracción XIV, de la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Aguascalientes, particularmente en la porción normativa que dispone sin que medie el consentimiento que establezca la ley correspondiente, y si ese precepto está inmerso en una ley de naturaleza estatal, es evidente que la actora tiene legitimación para impugnarlo.
22. Apoya la conclusión anterior, la tesis de jurisprudencia número P./J. 98/2001, de rubro: "ACCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD. EL PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA TIENE LEGITIMACIÓN PARA
IMPUGNAR MEDIANTE ELLA, LEYES FEDERALES, LOCALES O DEL DISTRITO FEDERAL, ASÍ COMO
TRATADOS INTERNACIONALES7.
23. Procedencia. El Poder Legislativo del Estado de Aguascalientes foja 458 solicitó el sobreseimiento de la presente acción por cesación de efectos, porque la norma impugnada, la fracción XIV del artículo 86 de la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Aguascalientes, fue reformada mediante el decreto 240, publicado el veintitrés de noviembre de dos mil quince en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes, y se suprimió la porción normativa impugnada que establecía: sin que medie el consentimiento que establezca la ley correspondiente.
24. Si bien esa solicitud se presentó con posterioridad al cierre de instrucción, considerando que la procedencia de este medio de control de constitucionalidad es de orden público y debe analizarse de oficio, este Tribunal Pleno se pronunciará al respecto con fundamento en los artículos 598, en relación con el 19, último párrafo9, ambos de la ley reglamentaria y la jurisprudencia P./J. 31/9610:
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. ORDEN PÚBLICO. TIENEN ESA NATURALEZA LAS
DISPOSICIONES QUE PREVEN LAS CAUSAS DE IMPROCEDENCIA DEL JUICIO INSTITUIDO EN
LAS FRACCIONES I Y II DEL ARTICULO 105 CONSTITUCIONAL. Las disposiciones que establecen las causales de improcedencia, que a su vez generan la consecuencia jurídica del sobreseimiento del juicio, tanto en las controversias constitucionales como en las acciones de inconstitucionalidad, son de orden público en el seno de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de México, pues por revestir tal carácter es que la parte final del artículo 19 de
Norma vigente en virtud del artículo décimo sexto transitorio del decreto de reforma constitucional publicado en el Diario Oficial de la Federación el diez de febrero del dos mil catorce, que dispone que la norma citada perderá vigencia en los siguientes términos:
DÉCIMO SEXTO.- Las adiciones, reformas y derogaciones que se hacen a los artículos 28; 29, párrafo primero; 69, párrafo segundo;
76, fracciones II, por lo que se refiere a la supresión de la ratificación del Procurador General de la República por el Senado y XII; 78, fracción V; 82, fracción VI; 84; 89, fracción IX; 90; 93, párrafo segundo; 95; 102, Apartado A; 105, fracciones II, incisos c e i y III; 107;
110 y 111 por lo que se refiere al Fiscal General de la República; 116, fracción IX y 119, párrafo primero de esta Constitución, entrarán en vigor en la misma fecha en que lo hagan las normas secundarias que expida el Congreso de la Unión necesarias por virtud de las adiciones, reformas y derogaciones a que se refiere el presente Transitorio, siempre que se haga por el propio Congreso la declaratoria expresa de entrada en vigor de la autonomía constitucional de la Fiscalía General de la República.
Lo anterior, porque en el momento en que esta acción de inconstitucionalidad se inició, no se habían reunido las condiciones precisadas en la disposición transitoria para que el artículo 105, fracción II, inciso c, constitucional, perdiera su vigencia.
7 Época: Novena Época. Registro: 188899. Instancia: Pleno. Tipo de tesis: Jurisprudencia. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XIV, Septiembre de 2001. Materias: Constitucional. Tesis: P./J. 98/2001. Página: 823.
8 Artículo 59. En las acciones de inconstitucionalidad se aplicarán en todo aquello que no se encuentre previsto en este Título, en lo conducente, las disposiciones contenidas en el Título II.
9 Artículo 19. Las controversias constitucionales son improcedentes: En todo caso, las causales de improcedencia deberán examinarse de oficio.
Época: Novena Época, Registro: 200108, Instancia: Pleno, Tipo de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo III, Junio de 1996, Materias: Constitucional Tesis: P./J. 31/96, Página: 392