Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/iv-sab-wa-144-15-postanowienie-wojewodzkiego-sadu-521755959
Timestamp: 2020-01-29 22:01:49+00:00
Document Index: 91465192

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 227', 'art. 3', 'art. 16']

IV SAB/Wa 144/15 - Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie
IV SAB/Wa 144/15 - Postanowienie Wojewódzkiego...
Opublikowano: LEX nr 1662263
IV SAB/Wa 144/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie odpowiedzi na wniosek o zdymisjonowanie ministra postanawia: odrzucić skargę.
Z. S. w piśmie z dnia 19 stycznia 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Rady Ministrów polegającą na zaniechaniu podjęcia czynności w związku z jego pismem z dnia 3 listopada 2014 r. (kopię pisma skarżący dołączył do skargi). W rzeczonym piśmie zażądał on natychmiastowego zdymisjonowania Ministra Infrastruktury i Rozwoju. Skarżący zarzucił Prezesowi Rady Ministrów bezczynność, zaniechanie oraz wskazał, że jest przez niego lekceważony, co prowadzi do zagrożenia jego życia. Stwierdził, że skarga jest w pełni słuszna i zasadna.
W odpowiedzi na skargę Prezes Rady Ministrów wniósł o jej odrzucenie ze względu na brak kognicji sądów administracyjnych.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności.
Stosownie natomiast do art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), dalej powoływanej również jako p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na:
postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w tych przypadkach.
Z. S. zarzuca Prezesowi Rady Ministrów bezczynność polegającą na braku reakcji na jego wniosek "o zdymisjonowanie" Ministra Infrastruktury i Rozwoju.
Analizując treść skargi z dnia 19 stycznia 2015 r. oraz wniosku skarżącego z dnia 3 listopada 2014 r. należy stwierdzić, że przedmiot zaskarżenia nie jest objęty kognicją sądu administracyjnego. Oczekiwane przez Z. S. działania Prezesa Rady Ministrów, mające doprowadzić do zdymisjonowania ministra, nie mieszczą się bowiem w katalogu prawnych form działania administracji, zawartym w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a.
Korespondencji przesyłanej przez skarżącego do Prezesa Rady Ministrów można przypisać co najwyżej charakter skarg wnoszonych do organów administracji w trybie przepisów działu VIII k.p.a.; skarg, których przedmiotem może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw (art. 227 k.p.a.).
W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest jednakże prawidłowy pogląd, że czynności - niezależnie od formy - podejmowane przez organy administracji publicznej w trybie przepisów działu VIII k.p.a. odnoszące się do skarg i wniosków nie mieszczą się w zakresie przedmiotowym objętym art. 3 p.p.s.a. i stąd nie podlegają kognicji sądu administracyjnego. Konsekwencją tego jest, że w tym postępowaniu nie przysługuje również skarga na bezczynność (por. wydane w odniesieniu do art. 16 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym - Dz. U. Nr 74, poz. 368 z późn. zm. - zachowujące aktualność w aktualnym stanie prawnym: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 listopada 2000 r. sygn. akt III SAB 108/99. LEX nr 48017, a także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 września 2004 r. sygn. akt OSK 642/04. LEX nr 160611).
Zatem, ponieważ kwestionowane przez skarżącego zaniechanie Prezesa Rady Ministrów nie dotyczy żadnej z prawnych form działania administracji publicznej, co do której dopuszczalne jest wniesienie skargi na bezczynność, a kognicja sądu administracyjnego nie wynika w przedmiotowej sprawie także z przepisów szczególnych, to przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna.