Source: http://www.laleggepertutti.it/122552_in-appello-e-cassazione-la-condanna-alle-spese-raddoppia
Timestamp: 2016-12-08 07:58:33+00:00
Document Index: 53515873

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In appello e Cassazione la condanna alle spese raddoppia
RICHIEDI CONSULENZA SU QUESTO ARGOMENTO	Appello e ricorso per Cassazione: la parte soccombente è tenuta a pagare, a termine della causa, un importo pari al contributo unificato a titolo di condanna per la sconfitta.
Chi perde in appello o in Cassazione paga, oltre alle spese processuali dovute nei confronti della controparte, un multa di importo pari al contributo unificato secondo lo scaglione dovuto per quello stesso giudizio. La legge che prevede tale sorta di deterrente dalle “cause perse” [1] è stata ritenuta legittima dalla Corte Costituzionale pronunciatasi ieri sul punto [2].
In pratica tutte le volte in cui l’impugnazione (e quindi l’appello o il ricorso per Cassazione) viene respinta dal giudice in modo integrale oppure viene dichiarata inammissibile o improcedibile, la parte che l’ha proposta è tenuta a versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per la stessa impugnazione.
Per come è formulata la norma, essa si applica solo a chi propone l’appello (cosiddetto appellante, colui cioè che notifica la citazione in appello) e non a chi si difende (cosiddetto appellato, colui cioè che riceve la notifica dell’appello); per cui se quest’ultimo dovesse perdere il giudizio non verrebbe condannato al pagamento della multa, ma solo alle normali spese processuali.
Tuttavia, se l’appellato propone a sua volta, nell’atto di difesa, un appello contro un’ulteriore capo della sentenza (cosiddetto appello incidentale), anche questi rischia – nel caso di rigetto di tale domanda – la multa in commento.
Inoltre, secondo la dizione letterale della norma, la multa scatta solo nel caso di totale rigetto dell’appello; per cui, ad esempio, se una parte della domanda della parte appellante viene accolta e un’altra no, il giudice non potrà condannarla al pagamento dell’importo pari al contributo unificato.
Insomma, quello che ormai si chiama “raddoppio del contributo unificato” scatta solo in caso di impugnazione integralmente respinta, inammissibile o improcedibile. In tutti gli altri casi, resta l’obbligo di pagare l’avvocato della controparte e le spese vive da quest’ultima sostenta (come tasse, notifiche, bolli, ecc.).
L’esame di ieri della Corte Costituzionale si è, in verità, limitato solo a uno specifico aspetto della incostituzionalità della norma [3]. Rimangono invece aperti numerosi nodi che gettano ancora il dubbio sulla legittimità della multa, come ad esempio:
viene utilizzata una tassa (tale è il contributo unificato) per fini sanzionatori: le imposte, invece, servono per contribuire alle spese dello Stato, ma non possono essere giammai considerate come sanzioni;
l’ammontare della sanzione viene commisurato non sulla base della gravità della condotta ritenuta illecita (cioè da sanzionare) o del reddito del reo, ma del valore della causa (infatti, il contributo unificato è determinato secondo scaglioni dell’importo oggetto della controversia);
si finisce per far ricadere la sanzione su un soggetto diverso (la parte) da quello che ha commesso il comportamento ritenuto illecito (l’avvocato): spesso infatti le impugnazioni vengono rigettate per questioni procedurali sulle quali i clienti non hanno alcun margine decisionale o di scelta;
viene penalizzata la tutela dei diritti più importanti: il valore del contributo unificato è infatti più elevato se la controversia ha ad oggetto beni come, ad esempio, la casa rispetto ad altrui beni.
Per maggiori dettagli su questo aspetto si rinvia all’articolo: “La sanzione in appello contro i poveri”.
– Se perdi appello o ricorso in Cassazione quanto paghi
La sentenza Corte Costituzionale, sentenza 23 marzo – 30 maggio 2016, n. 120
Ne conseguirebbe l’illegittimità costituzionale dell’art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. n. 115 del 2002, nella parte in cui prevede il versamento di un ulteriore importo a titolo di contributounificato pari a quello dovuto per la stessa impugnazione anche nel caso di improcedibilità previsto dall’art. 348, secondo comma, cod. proc. civ.
In particolare, l’art. 348, secondo comma, cod. proc. civ. riguarderebbe la mancata comparizionealla prima udienza ed a quella successiva dell’appellante costituito, unico destinatario della norma, irrilevante risultando la condotta dell’appellato che eventualmente compaia e chieda che si proceda. L’improcedibilità sanzionerebbe il disinteresse per l’impugnazione manifestato proprio in un’udienza di particolare importanza, in quanto occasione per l’adozione dei provvedimenti cautelari, ordinatori ed istruttori che il giudice intendesse assumere, onde la coerenza della norma con il principio di concentrazione funzionale a realizzare la ragionevole durata del processo. Il raddoppio del contributo unificato costituirebbe il riflesso fiscale di simile impostazione del processo d’appello.
Diversamente, gli artt. 181 e 309 cod. proc. civ., che troverebbero applicazione quando l’impulso processuale iniziale sia già stato impresso nella prima udienza, prevederebbero il caso in cui nessuna delle parti costituite compaia ad un’udienza successiva alla prima, di regola per aver trovato un accordo di composizione stragiudiziale della contesa. Il concorso paritario necessario all’integrazione della fattispecie renderebbe evidentemente ingiustificato gravare il solo appellante del raddoppio del contributo. Non a caso, peraltro, in simile ipotesi non sarebbe prevista la sanzione processuale dell’improcedibilità dell’appello – secondo l’intervenuto,consumativa del potere di impugnare, costitutiva e sostanzialmente assimilabile ad una pronuncia di rigetto nel merito – bensì la mera declaratoria di estinzione del processo, con conseguente passaggio in giudicato della sentenza gravata per effetto automatico della legge e non della pronuncia, in coerenza con i principi di concentrazione e ragionevole durata del processo. La mancata previsione di un aggravio fiscale si spiegherebbe alla luce dell’interesse ad incentivare simile definizione delle controversie pervenute in appello, magari a seguito degli sviluppi della causa, onde la non inutilità del relativo dispendio di energie processuali diversamente dal caso contemplato dall’art. 348, secondo comma, cod. proc. civ.
La disposizione censurataprevede che «[q]uando l’impugnazione, anche incidentale, è respinta integralmente o è dichiarata inammissibile o improcedibile, la parte che l’ha proposta è tenuta a versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per la stessa impugnazione, principale o incidentale, a norma del comma 1-bis. Il giudice dà atto nel provvedimento della sussistenza dei presupposti di cui al periodo precedente e l’obbligo di pagamento sorge al momento del deposito dello stesso».
2.– Sotto il profilo della rilevanza, il giudice a quo riferisce che, a fronte della mancata comparizione della parte appellante alla prima udienza ed a quella successiva dicui le è stata data comunicazione, dovrebbe dichiarare l’appello improcedibile ai sensi dell’art. 348, secondo comma, cod. proc. civ. e – in ragione di tale declaratoria –dovrebbe altresì rilevare la sussistenza di uno dei presupposti previsti per il versamento dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per la stessa impugnazione, così come prescritto dalla norma censurata.
3.– Preliminarmente deve essere dichiarata inammissibile la questione di legittimità costituzionale dell’art. 13, comma 1-quater,del d.P.R. n. 115 del 2002 in riferimento all’art. 53 Cost.
4.1.– Le situazioni messe a confronto dal rimettente non sono omogenee. La disposizione censurata correla l’aggravio del contributo unificato all’integrale reiezione dell’impugnazione o alla sua declaratoria di inammissibilità o di improcedibilità. L’art. 348, secondo comma, cod. proc. civ. prevede un’ipotesi di improcedibilità dell’appello, comminandola nel caso in cui l’appellante costituito ometta di comparire alla prima udienza ed a quella successiva, ritualmente comunicata. L’art. 181 cod. proc. civ. – richiamato dall’art. 309 cod. proc. civ. per le udienze successive alla prima ed applicabile nei giudizi di secondo grado in ragione del rinvio operato dall’art. 359 cod. proc. civ. –stabilisce che, se nessuna delle parti compare alla prima udienza, il giudice ne fissi una successiva a seguito della quale, se di nuovo nessuna delle parti compare, ordina la cancellazione della causa dal ruolo e dichiara l’estinzione del processo.
In secondo luogo, come evidenziato dalla giurisprudenza dilegittimità (Corte di cassazione, sesta sezione civile, ordinanza 2 luglio 2015, n. 13636, e sentenza 15 settembre 2014, n. 19464), la norma censurata risponde alla ratio, evidente nei casi di reiezione in rito, di scoraggiare le impugnazioni dilatorie o pretestuose. Tale ratio non è ravvisabile nella fattispecie di cui all’art. 181 cod. proc. civ., la quale prescinde dalla unilaterale utilizzazione impropria del gravame, ma riguarda soltanto l’omologa condotta omissiva delle parti – alla luce dell’orientamento assolutamente prevalente nella giurisprudenza di legittimità (ex multis, Corte di cassazione, sesta sezione civile, sentenza 12 febbraio 2015, n. 2816), secondo cui la mancata presenza alla prima udienza ed alla successiva dell’appellante e dell’appellato costituito determina la cancellazione della causa dal ruolo e l’estinzione del processo (anziché l’improcedibilità dell’appello) – con la conseguenza che la funzione deterrente riconosciuta alla norma censurata non avrebbe modo di esprimersi.
Considerato infine che il raddoppio del contributo unificato è previsto a parziale ristoro dei costi del vano funzionamento dell’apparato giudiziario o della vana erogazione delle limitate risorse a sua disposizione (Corte di cassazione, sesta sezione civile, sentenza 27 marzo 2015, n. 6280, e ordinanza 13 maggio 2014, n. 10306, nonché Corte dicassazione, terza sezione civile, sentenza 14 marzo 2014, n. 5955), deve sottolinearsi come tale inutile dispendio di energie processuali e di correlati costi non caratterizzi la fattispecie di cui agli artt. 181 e 309 cod. proc. civ. La loro applicazione e la conseguente emissione di un provvedimento di cancellazione della causa dal ruolo e di estinzione del processo richiedono, infatti, la mancata comparizione di tutte le parti alla prima udienza ed a quella successiva alla quale la causa sia stata rinviata, nell’assunto che tale comportamento costituisca una tipica manifestazione di disinteresse alla prosecuzione del processo. Detto disinteresse, emergendo dopo la costituzione delle parti in secondo grado – quando le stesse hanno già disvelato le rispettive tesi difensive e dopo l’eventuale adozione dei provvedimenti sull’esecuzione provvisoria della sentenza impugnata – ed accomunandole nella condotta processuale, è verosimile espressione della comune decisione di non comparire e, non di rado, di coordinamento o accordo tra le parti stesse. Tali peculiarità rispetto alla fattispecie della mancata comparizione del solo appellante alla prima udienza impediscono di considerare alla stessa stregua la contemporanea mancata comparizione di tutte le parti del giudizio di appello, epilogo presumibile indice di una composizione stragiudiziale della controversiapotenzialmente frutto del precedente dispendio di energie processuali. In tal caso non avrebbe quindi senso – a riprova della differenza intercorrente con la fattispecie dell’improcedibilità – sanzionare la condotta della (sola) parte appellante, peraltro omologa a quella dell’appellato, scoraggiando un esito auspicabile sotto il profilo dell’economia processuale oltre che dell’assetto sostanziale degli interessi in conflitto.
[1] Art. 13, comma 1-quater del dpr 115/2002: “Quando l’impugnazione, anche incidentale, è respinta integralmente o è dichiarata inammissibile o improcedibile, la parte che l’ha proposta è tenuta a versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per la stessa impugnazione, principale o incidentale, a norma del comma 1-bis. Il giudice dà atto nel provvedimento della sussistenza dei presupposti di cui al periodo precedente e l’obbligo di pagamento sorge al momento del deposito dello stesso”.
[2] C. Cost. sent. n. 120/16 del 30.05.2016.
[3] Si sosteneva che la norma, applicabile anche quando l’appello è dichiarato improcedibile sulla base dell’art. 348, comma 2 cod. proc. civ. per mancata comparizione dell’appellante alla prima udienza e a quella successiva di cui gli è stata data comunicazione, realizzerebbe un’ingiustificata disparità di trattamento, in violazione dell’articolo 3 della Costituzione, rispetto all’ipotesi di cancellazione della causa dal ruolo con conseguente estinzione del processo (artt. 181 e 309 cod. proc. civ.).
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