Source: http://docplayer.it/69852-Co-finanziato-dalla-commissione-europea-abuso-sessuale-dei-minori-e-nuovi-media-spunti-teorico-pratici-per-gli-operatori.html
Timestamp: 2016-10-26 23:10:43+00:00
Document Index: 74572654

Matched Legal Cases: ['art. 18', 'art. 609', 'art 609', 'art 609', 'art. 17', 'art. 576', 'art. 600', 'art. 609']

⭐Co-finanziato dalla Commissione Europea. Abuso sessuale DEI minori e nuovi media: spunti teorico-pratici per gli operatori
Download "Co-finanziato dalla Commissione Europea. Abuso sessuale DEI minori e nuovi media: spunti teorico-pratici per gli operatori"
1 Co-finanziato dalla Commissione Europea Abuso sessuale DEI minori e nuovi media: spunti teorico-pratici per gli operatori2 Con contributi di: Save the Children Italia: Silvia Allegro, Cristiana De Paoli, Giulia Mancuso Centro Nazionale per il Contrasto alla Pedopornografia sulla Rete Internet della Polizia Postale e delle Comunicazioni, Ministero dell Interno (C.N.C.P.O.): Elvira D Amato, Cristina Bonucchi, Patrizia Torretta, Massimo Cotroneo, Paolo D Orazio, Fabrizio Ugolini Osservatorio per il Contrasto della Pedofilia e della Pornografia Minorile - Dipartimento per le Pari Opportunità: Tiziana Zannini, Loredana Ceccacci, Anna Elisa D Agostino Coordinamento Italiano dei Servizi contro il Maltrattamento e l Abuso all Infanzia (CISMAI): Gloria Soavi, Fanny Marchese Pubblicato da: Save the Children Italia Onlus Save the Children Italia Onlus Via Volturno, Roma tel fax3 ABUSO SESSUALE SUI MINORI E NUOVI MEDIA: SPUNTI TEORICO-PRATICI PER GLI OPERATORI 1 Indice Introduzione 3 Scenario di riferimento e obiettivi 3 Le ragioni di un impegno 4 Capitolo primo Il rapporto dei bambini e degli adolescenti con i Nuovi Media Il contesto socio-culturale di riferimento Il modello di intervento: prevenzione, sensibilizzazione, educazione 7 Capitolo secondo L abuso sessuale dei minori: definizioni e legislazione 9 Premessa La definizione clinica dell abuso La definizione giuridica di abuso nella legislazione europea La legislazione italiana in tema di abuso sessuale La Legge n. 66/1996 Norme contro la violenza sessuale La Legge n. 269/1998 Norme contro lo sfruttamento della prostituzione, 12 della pornografia, del turismo sessuale in danno di minori, quali nuove forme di riduzione in schiavitù La Legge n. 38/2006 Disposizioni in materia di lotta contro 14 lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pedopornografia anche a mezzo Internet La ratifica italiana della Convenzione di Lanzarote 16 Capitolo terzo L Abuso sessuale online 18 Premessa Produzione e distribuzione di materiale pedopornografico Definizione di materiale pedopornografico Canali di distribuzione del materiale pedopornografico Le funzioni del materiale pedopornografico Comportamenti attivi dei minori Profilo sociale e modelli di comportamento on line di abusanti e fruitori di immagini pedopornografiche: aspetti riassuntivi La pedofilia culturale Vittime e conseguenze dell abuso online Profili delle vittime e vittimizzazione Le conseguenze psicologiche dell abuso online sulle vittime 284 2 ABUSO SESSUALE DEI MINORI E NUOVI MEDIA: SPUNTI TEORICO-PRATICI PER GLI OPERATORI Capitolo quarto L emersione del caso 31 Premessa Emersione del caso e attività di indagine delle Forze dell Ordine Le Intercettazioni Acquisto simulato Attività sotto copertura Differimento della cattura, dell arresto e del sequestro Emersione del caso: tracce telematiche e analisi delle immagini e dei video L identificazione della vittima Le metodologie utilizzate 34 Capitolo quinto L Iter Giudiziario 36 Premessa La perquisizione informatica: metodi e attenzioni alle vittime L ascolto del minore Ascolto e audizione protetta del minore: cosa prevede il quadro normativo Aspetti critici dell ascolto del minore-vittima 39 Capitolo sesto Percorsi di presa in carico della vittima e della famiglia 42 Premessa: per un approccio integrato e di Rete L intervento dei Servizi Socio-Sanitari del territorio La protezione La valutazione Il sostegno e il trattamento Un problema aperto negli interventi terapeutici: l uso delle testimonianze in foto e video 45 Conclusioni 46 Bibliografia 475 ABUSO SESSUALE SUI MINORI E NUOVI MEDIA: SPUNTI TEORICO-PRATICI PER GLI OPERATORI 3 Introduzione Scenario di riferimento e obiettivi di internet e delle nuove tecnologie, in generale, ha cambiato radicalmente lo scenario di un fenomeno non nuovo: l abuso sessuale dei minori. In Rete circolano L avvento centinaia di migliaia di immagini e video pedopornografici spesso facilmente accessibili; il materiale può essere prodotto con altrettanta facilità, utilizzando cellulari o videocamere, e con altrettanta facilità caricato in Rete o può essere prodotto direttamente online tramite l utilizzo delle webcam. La Rete, inoltre, può essere utilizzata da adulti interessati sessualmente ai minori come strumento per accedere a potenziali vittime. Di fronte a tale scenario, non è facile comprendere come intervenire. Il fenomeno è complesso, il ruolo che internet e le nuove tecnologie possono avere nell abuso sessuale dei minori deve essere per prima cosa conosciuto e compreso nelle sue diverse espressioni, così come il rapporto che i giovani stessi hanno con questi strumenti. Per fare questo, sono chiamate in causa competenze e sfere di responsabilità differenti nell ambito sia pubblico che privato. è chiamata in causa la famiglia, la scuola, le varie realtà educative e di aggregazione sociale, i servizi sociali e sanitari del territorio, le autorità di pubblica sicurezza, deputate al controllo del territorio, l ambito giudiziario, ecc. A fronte di tale complessità, uno specifico problema è dato dalla carenza di coordinamento negli interventi: i diversi attori chiamati in causa, sviluppano conoscenze, approcci e metodologie di intervento non sempre coincidenti, le pur valide esperienze del territorio spesso non sono messe in rete e le competenze professionali non vengono armonizzate. Nella speranza di poter contribuire a superare tale ordine di difficoltà, gli enti promotori hanno predisposto il presente documento con l obiettivo di approfondire in senso generale e descrittivo il tema dell abuso sessuale online dei minori e promuovere, allo stesso tempo, una metodologia di intervento multidisciplinare per il contrasto del fenomeno e la presa in carico dei minori vittime. Il testo si rivolge ad operatori delle forze dell ordine, dei servizi socio-sanitari e dell area legale e giudiziaria.6 4 ABUSO SESSUALE DEI MINORI E NUOVI MEDIA: SPUNTI TEORICO-PRATICI PER GLI OPERATORI Le ragioni di un impegno Il presente documento è stato realizzato nell ambito un progetto co-finanziato dalla Commissione Europea Direzione Generale Giustizia, Libertà e Sicurezza. Il progetto, coordinato da Save the Children Italia, è promosso dal Centro Nazionale per il Contrasto della Pedopornografia sulla rete Internet (C.N.C.P.O.) - Servizio Polizia Postale e delle Comunicazioni, dall Osservatorio per il Contrasto della Pedofilia e Pornografia Minorile - Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le pari opportunità - e dal Coordinamento dei Centri contro il Maltrattamento e l Abuso all Infanzia (CISMAI). Le realtà promotrici, con la messa in campo di competenze e professionalità diverse, collaborano da anni al fine sia di individuare misure efficaci di contrasto al fenomeno dell abuso sessuale online dei minori sia di attivare interventi di supporto efficaci ai minori vittime. Tale collaborazione, nasce e cresce nel tempo, attraverso la condivisione di un approccio centrato su alcune attenzioni prioritarie: la centralità del superiore interesse del minore, la forte importanza attribuita alla cornice dei diritti e alla dimensione pedagogica, l importanza di sviluppare forme di coordinamento multidisciplinare e tessitura in rete delle esperienze, nel rispetto delle varie competenze. Il documento valorizza i contributi raccolti nel corso di 18 seminari formativi, organizzati a livello regionale in tutta Italia a cui hanno partecipato 2500 operatori afferenti all area socio-sanitaria, legale e delle forze dell ordine.7 ABUSO SESSUALE SUI MINORI E NUOVI MEDIA: SPUNTI TEORICO-PRATICI PER GLI OPERATORI 5 Capitolo primo 1 Il rapporto dei bambini e degli adolescenti con i Nuovi Media 1.1 Il contesto socio-culturale di riferimento I Nuovi Media sono quei mezzi di comunicazione di massa sviluppatisi posteriormente alla nascita dell informatica e in correlazione ad essa. È ormai radicato l uso del termine media (plurale di medium, che significa stare nel mezzo, tra chi trasmette e chi riceve) per indicare i mezzi di comunicazione di massa (Radio, Televisione e Stampa). I Nuovi Media sono quei nuovi canali della comunicazione creati e utilizzati, di volta in volta, che il processo tecnologico avanza 1. I Nuovi Media, in particolare internet e cellulari, rappresentano un aspetto esistenziale importante nella vita dei giovani della società contemporanea. Sono parte integrante della loro quotidianità e aprono ad un mondo di relazioni, di emozioni, di informazioni e di apprendimento che offrono loro opportunità di crescita senza precedenti. Mettendo a disposizione nuove e diverse opportunità di relazione e di comunicazione, attivano nuove strategie e percorsi di identificazione, di rappresentazione del sé e della propria realtà di riferimento, contribuendo a strutturare valori e categorie simboliche attraverso i quali interpretare la realtà e se stessi. I Nuovi Media rappresentano, dunque, una realtà dove è possibile acquisire strumenti e conoscenze utili per favorire processi reali di integrazione, partecipazione e relazione con il mondo circostante; sono uno spazio di confronto e di crescita in cui, anche i più giovani, possono esercitare e realizzare dimensioni inedite di partecipazione sociale e di arricchimento personale. 18 6 ABUSO SESSUALE DEI MINORI E NUOVI MEDIA: SPUNTI TEORICO-PRATICI PER GLI OPERATORI L uso di internet da parte dei minori nei Paesi europei L uso di internet è profondamente radicato nelle vite quotidiane dei ragazzi e delle ragazze in Europa: il 93% dei ragazzi e delle ragazze tra i 9 e i 16 anni va online almeno una volta alla settimana (il 60% tutti i giorni o quasi). I bambini cominciano a usare internet sempre prima - l età media in cui si inizia ad andare online è 7 anni in Danimarca e Svezia, 8 negli altri paesi nordici e 10 in Grecia, Italia, Turchia, Cipro, Germania, Austria e Portogallo. In tutti i paesi europei, un terzo dei bambini tra i 9 e i 10 anni e più dei due terzi (l 80%) dei quindici-sedicenni usano internet quotidianamente. In Italia il 60% usa internet tutti i giorni o quasi. I ragazzi e le ragazze, tra i 9 e i 16 anni, svolgono online molte attività potenzialmente vantaggiose: utilizzano internet per i compiti (85%), per giocare (83%), per guardare video (76%) e comunicare con i propri amici con i programmi di messaggistica istantanea (62%). Una percentuale inferiore condivide immagini (39%) o messaggi (31%), usa una webcam (31%), accede a siti di condivisione di files (16%) o blog (11%). Ha un profilo su un sito di social network il 26% dei bambini tra i 9 e i 10 anni; il 49% degli 11-12enni, il 73% dei 13-14enni e l 82% dei 15-16enni. I siti di social network sono più popolari nei Paesi Bassi (80%), in Lituania (76%) e Danimarca (75%), mentre sono meno diffusi in Romania (46%), Turchia (49%) e Germania (51%). In Italia il 57% dei ragazzi e delle ragazze ha un profilo su un sito di social network. Il 26% di chi usa i siti di social network ha un profilo pubblico; la percentuale è più alta in Ungheria (55%), Turchia (46%) e Romania (44%); in Italia la percentuale di chi ha un profilo pubblico è del 35%. 2 Uno smartphone o in italiano telefonino intelligente, è un dispositivo mobile che abbina funzionalità di telefono cellulare a quelle di gestione di dati personali. La caratteristica più interessante degli smartphone è la possibilità di installarvi ulteriori applicazioni (App), che aggiungono nuove funzionalità. Questi programmi possono essere sviluppati dal produttore dello smartphone, dallo stesso utilizzatore o da terze parti, rilasciate poi in genere in forma gratuita o a pagamento sul mercato. 3 La ricerca Risks and safety on the internet effettuata nell ambito del progetto Eu Kids Online rappresenta una delle fonti più autorevoli e accreditate per acquisire informazioni sull utilizzo di Internet e più in generale dei Nuovi Media da parte dei minori nei paesi europei. Il progetto è co-finanziato dal programma Safer Internet della Commissione Europea con l obiettivo di fornire una solida base di dati empirici alle istituzioni che promuovono la sicurezza online. I contesti di accesso e uso di internet più comuni sono quello domestico (85%) e quello scolastico (63%). Ma l accesso a internet si sta sempre più diversificando, il 48% dei ragazzi e delle ragazze lo usa in camera propria e il 31% accede a internet tramite telefono cellulare o smartphone2. L accesso a internet da un dispositivo mobile è una pratica diffusa in oltre il 20% dei ragazzi e delle ragazze in Svezia, Regno Unito e Irlanda. In Italia il 59% dei ragazzi e delle ragazze accede a internet dalla propria camera e solo il 9% da un dispositivo mobile (il 6% da un telefono cellulare, il 3% da uno smartphone). Fonte: Eu Kids Online - Risks and safety on the internet, I Nuovi Media, soprattutto se riferiti all utilizzo che ne fanno i giovani, sono spesso associati al problema della sicurezza; infatti se da un lato essi offrono ampie opportunità di comunicazione e apprendimento è anche vero che siamo di fronte ad una realtà complessa e apparentemente priva di regole, nella quale trovano spazio contenuti e comportamenti potenzialmente dannosi per il loro sviluppo. I ragazzi e le ragazze, pur essendo spesso tecnicamente competenti tendono a non cogliere le implicazioni dei loro comportamenti online e, tale fenomeno, è tanto maggiore quanto più forte è il loro coinvolgimento emotivo. Questo spesso rappresenta il terreno fertile attraverso il quale certi rischi possono diventare concreti. Tra i principali, sia di carattere comportamentale che di matrice tecnica, ricordiamo: la possibile esposizione a contenuti non adatti alla loro età a videogiochi diseducativi, pubblicità ingannevoli o scorrette informazioni su ricerche scolastiche, diete, ecc.; la possibilità di entrare in contatto con adulti abusanti (adescamento) di diventare vittima di bullismo online (detto anche cyberbullismo); l esposizione a virus informatici in grado di infettare computer e cellulari; l uso eccessivo di internet e del cellulare (dipendenza).9 IL RAPPORTO DEI BAMBINI E DEGLI ADOLESCENTI CON I NUOVI MEDIA 7 Alcune situazioni di rischio dalle statistiche europee. Se si guarda all insieme dei rischi esplorati dalla ricerca, il 41% del campione si è imbattuta in uno o più contenuti o contesti d interazione potenzialmente pericolosi. L esposizione ai rischi cresce con il crescere dell età: il 14% tra i bambini di 9 e 10 anni, contro il 33% dei ragazzi di 11 e 12, il 49% dei 13-14enni e il 63% dei 15-16enni. Le situazioni potenzialmente rischiose o i contenuti inadatti ad un pubblico giovane, non sono necessariamente percepiti e vissuti come dannosi o negativi. Ad esempio, l esposizione a contenuti sessuali o la ricezione di messaggi sessualizzati è diffusa fra circa il 12% del campione, ma tali esperienze non sono considerate dannose se non da una minima parte dei ragazzi e delle ragazze che le hanno sperimentate. Questa percentuale sale al 49% in Portogallo e al 50% in Estonia, ma scende al 14% in Italia. Il 14% dei ragazzi tra i 9 e i 16 anni (il 7% dei coetanei italiani) dichiara di aver visto su internet nell ultimo anno immagini a sfondo sessuale - per esempio, che mostrano persone nude o che hanno rapporti sessuali. Un terzo dei ragazzi che hanno visto immagini a sfondo sessuale o pornografiche è rimasto infastidito da quest esperienza; la metà di quanti si sono dichiarati infastiditi era abbastanza o molto turbato da quello che ha visto. In Italia, i ragazzi e le ragazze che si sono dichiarati infastiditi o turbati sono il 2% del campione, il 26% di quanti hanno visto immagini pornografiche online. L 8% del campione ha incontrato faccia a faccia persone conosciute online; tuttavia, solo sporadicamente simili episodi generano conseguenze negative sui soggetti protagonisti. Il 12% dei ragazzi e delle ragazze dichiara di essere stato infastidito o turbato da qualcosa visto su internet. Fra quanti hanno dichiarato di essere stati infastiditi o turbati, il 9% è compreso nella fascia d età compresa tra i 9 e i 10 anni. Tuttavia, la maggior parte dei ragazzi e delle ragazze che usano internet non riferisce di aver provato fastidio o essere stato turbato da qualche cosa visto online. Per quanto riguarda il cyberbullismo, il 6% dei ragazzi e delle ragazze fra i 9 e i 16 anni (il 2% dei coetanei italiani) ha ricevuto online messaggi sgradevoli e offensivi, e il 3% ha inviato ad altri messaggi di questo tipo. Oltre la metà di coloro che hanno ricevuto messaggi sgradevoli e offensivi hanno dichiarato di essere stati abbastanza o molto turbati da quest esperienza. Il 30% dei ragazzi fra gli 11 e i 16 anni dichiara di aver sperimentato abbastanza spesso o molto spesso esperienze connesse a un uso eccessivo di internet (come trascurare gli amici e la scuola, o dormire meno). Ci sono alte probabilità che un maggiore uso faciliti l alfabetizzazione digitale e l acquisizione di competenze che favoriscono usi sicuri della Rete. I ragazzi italiani sembrano avere meno competenze nell uso di internet rispetto alla media dei coetanei europei. I bambini più piccoli tendono ad avere meno competenze e a sentirsi meno sicuri nella navigazione. La maggior parte dei ragazzi di anni è in grado di bloccare contatti indesiderati (60%) o trovare online informazioni e consigli per la navigazione (58%). Circa la metà sa modificare le impostazioni di privacy del profilo in un sito di social network (52%), confrontare siti internet per giudicarne la qualità (51%) e bloccare lo spam (47%). Fonte: Eu Kids Online, Risks and safety on the internet, Il modello di intervento: prevenzione, sensibilizzazione, educazione Il problema della sicurezza, associato all utilizzo dei Nuovi Media da parte dei giovani, non è riconducibile esclusivamente all esistenza in sé di alcuni rischi, più o meno gravi e insidiosi, ma anche alla possibilità che l utilizzo di tali strumenti tecnologici, nell economia della giornata di bambini e adolescenti, cominci a prevalere a scapito di spazi di aggregazione concreti, di attività sociali, ricreative, sportive. Quando, soprattutto, i ragazzi e le ragazze cominciano a soddisfare attraverso questi strumenti, bisogni profondi che dovrebbero trovare risposta nella vita reale (nel caso in cui, per esempio, risulta loro preferibile flirtare online piuttosto che con i propri coetanei in carne e ossa, quando cioè ne fanno un utilizzo sostitutivo anziché integrativo. In tal caso, il ruolo dei Nuovi Media diventa predominante, sia quantitativamente che qualitativamente, poiché, per crescere, è necessario sviluppare relazioni significative con persone in carne ed ossa, cui10 8 ABUSO SESSUALE DEI MINORI E NUOVI MEDIA: SPUNTI TEORICO-PRATICI PER GLI OPERATORI legarsi affettivamente e apprendere, sperimentare e sviluppare, all interno di contesti sociali reali, modalità di relazione e di confronto con gli altri. Il miglior modo per intervenire sul comportamento dei giovani nell utilizzo dei Nuovi Media, in un ottica di prevenzione ad ampio raggio, richiede, a nostro avviso, la necessità di muoversi su una dimensione educativa che tenga conto da un lato, dei loro bisogni affettivi, sociali, di riferimento e di conoscenza e dall altro, dei loro diritti, primo fra tutti quello alla partecipazione ai sistemi di convivenza cui appartengono. La Professoressa Sonia Livingstone, che coordina il progetto EU Kids Online, afferma 4 : che il livello di educazione ai media e di consapevolezza nel loro utilizzo da parte di un individuo è decisivo nel definire se e in quale misura questo soggetto trae beneficio da esso. La responsabilità di tale azione pedagogica chiama in campo diverse agenzie educative (famiglia, scuola, istituzioni, associazioni, società civile, aziende ICT), ciascuna con un proprio compito nei confronti di bambini, bambine e adolescenti. Tali agenzie sono chiamate a collaborare ad un progetto comune nell ambito di funzioni educative condivise. La necessità di questa collaborazione nasce, più o meno consapevolmente, dal riconoscimento da parte delle agenzie educative primarie - famiglia e scuola - della rispettiva difficoltà a svolgere, da sole, la propria funzione formativa ed educativa. E questo, anche a causa della sproporzione tra le competenze sempre crescenti che i Nuovi Media richiedono e quelle che si avvertono di possedere. La necessità di governare il rapporto dei minori con gli strumenti tecnologici, sia nella tutela dai rischi potenziali che nella valorizzazione delle opportunità esistenti, pone la scuola e la famiglia di fronte alla necessità di riconsiderare la propria identità, il proprio ruolo educativo e le proprie risorse, oltre allo stato dei rapporti reciproci. Inoltre il settore ICT 5 è caratterizzato da una evoluzione continua; questi cambiamenti devono essere accompagnati da interventi a livello politico in grado di seguirne l evoluzione, promuovendo azioni efficaci. A questo riguardo, un possibile ruolo delle istituzioni pubbliche è quello di fare Rete, ossia di promuovere in tutti gli attori chiamati in causa, industrie ICT comprese, la consapevolezza di riuscire a percepirsi come nodi di una medesima rete di educazione e di tutela, chiamata ad attivare sinergie convergenti su di un comune obiettivo: la difesa e la promozione del diritto di bambini, bambine e ragazzi e ragazze ad essere educati all uso dei Nuovi Media, attraverso informazioni e programmi adatti a promuoverne le attitudini e la formazione di una coscienza critica. 4 Drawing conclusions from new media research: reflections and puzzles regarding children s experience of the internet, LSE, ICT - Information and Communication Technology11 ABUSO SESSUALE SUI MINORI E NUOVI MEDIA: SPUNTI TEORICO-PRATICI PER GLI OPERATORI 9 Capitolo secondo 2 L Abuso sessuale dei minori: definizione e legislazione Premessa 6 Cismai - Coordinamento italiano dei servizi contro il maltrattamento e l abuso all infanzia, Dichiarazione di consenso, Caffo, E. Camerini, E.; Battista, G.; Florit, G., Criteri di valutazione nell abuso all infanzia. Elementi clinici e forensi, Milano, McGraw-Hill, Malacrea, M., Abuso sessuale all infanzia: esigenze cliniche e giudiziarie, in Cittadini in crescita, 1/2001, Malacrea, M., Vassalli A., Segreti di famiglia, Milano, Raffaello Cortina Editore, Finkelhor, D., Child Sexual Abuse, New York, The Free Press, Condy, S. R. et al., Parameters of sexual contact of boys with women, in Arch. Sex. Behav. 16/1987, Briere, J., Henschel, D., Smiljanich, K., Attitudes Toward Sexual Abuse: Sex differences and construct validity, in Journal of Research in Personality, 26, , Violato, C., The effects of childhood sexual abuse and developmental psychopathology,in Canadian Journal of Behavioral Science, 23/1994, Malacrea, M.., L intervento psicologico nell abuso sessuale all infanzia, in Luberti R., Bianchi D. (a cura di)...e poi disse che avevo sognato. Violenza sessuale intrafamiliare su minori, Firenze, Edizioni Cultura per la Pace, In generale per abuso sessuale si intende: il coinvolgimento di un minore da parte di un partner preminente adulto in attività sessuali anche non caratterizzate da violenza esplicita, 6 a cui il minore non può liberamente consentire in ragione dell età e della preminenza dell abusante; lo sfruttamento sessuale di un bambino o di un adolescente, la prostituzione infantile e la pedopornografia. Le definizioni di abuso possono essere distinte in base al grado di specificità delle categorizzazioni proposte e suddivise in definizioni ampie e definizioni ristrette ; la scelta è legata soprattutto al contesto in cui la definizione viene utilizzata: clinico o legale. 7 Vi sono, infatti, notevoli differenze di definizione, a seconda ci si riferisca all ottica clinica o all ottica giudiziaria. 2.1 La definizione clinica dell abuso Come sottolinea Malacrea, 8 nonostante le problematiche connesse all abuso sessuale siano studiate da diversi anni, gli studiosi non sono ancora giunti a formulare una definizione condivisa di violenza sessuale nei confronti dei minori. Sono molteplici le differenze su cui divergono le varie definizioni: l inclusione o meno dell esibizionismo, delle proposte oscene, delle aggressioni commesse fra coetanei; il limite di età della vittima, oppure la differenza d età fra quest ultima e l aggressore. 9 Per quanto riguarda la natura degli atti, nei diversi studi si rileva un ampia varietà di accezioni; mentre in passato 10 si tendeva ad includere nella definizione di abuso un ampia gamma di atti, comprendenti: il rapporto sessuale, la masturbazione, l esposizione degli organi genitali, la visione di film pornografici, ecc., distinguendo tra le categorie di abuso con contatto e abuso senza contatto, in seguito, sono comparse definizioni più restrittive che considerano abuso solo un atto sessuale che implichi un contatto fisico. 11 Negli ultimi anni, vari autori 12 ritengono che la definizione migliore sia quella meno restrittiva, che considera abuso sessuale nei confronti di un minore, qualsiasi approccio o azione di natura sessuale che coinvolga un bambino e/o che causi in lui disagio o sofferenza psicologica. Facendo riferimento alla definizione ampia e generica di Kempe, gli autori citati definiscono l abuso sessuale come ogni situazione in cui il bambino sia tratto ad espressioni sessuali, alle quali, in ragione della sua giovane età, non può liberamente acconsentire con totale consapevolezza, o che violino radicati tabù sociali. Questa definizione si è rivelata particolarmente efficace, perché considera nei termini dell abuso sessuale nei confronti di un minore qualsiasi tipo di approccio o azione di natura sessuale che coinvolga un bambino, una bambina o un adolescente, e/o che causi in lui o lei un disagio o sofferenza psicologica. In questa definizione, si evita la specificazione dei singoli atti, permettendo più correttamente di classificare come abuso anche le prime sfumate manifestazioni di interessamento e seduzione rivolte dall adulto al bambino. Infatti, anche le prime manifestazioni di un attenzione sessuale,12 10 ABUSO SESSUALE DEI MINORI E NUOVI MEDIA: SPUNTI TEORICO-PRATICI PER GLI OPERATORI agita senza violenza, attraverso allusioni ambigue e forme sottili di seduzione prolungate nel tempo, creano turbamento e confusione nella vittima, che non sa decodificarle e le può leggere come manifestazioni di attenzione e cura, mentre in realtà rappresentano gravi forme di violenza. Questo aspetto non è secondario poiché ridimensiona il concetto di violenza in quanto caratteristica essenziale del rapporto vittima-abusante. Infatti, come ben sappiamo, l uso della violenza fisica è estremamente raro negli abusi sessuali, al punto che, la maggior parte di essi si verifica senza violenza oggettiva. L abuso è invece più frequente laddove si è saldamente strutturato un legame a livello psicologico, sulla base del quale, l abusante esercita la propria azione di potere e di dominio. 2.2 La definizione giuridica di abuso nella legislazione europea Diversa è la prospettiva giuridica nella definizione di abuso, che appare meno ampia e articolata rispetto a quella rintracciabile nel contesto clinico. Una definizione giuridicamente fondata di abuso sessuale a carico di minori è rintracciabile nella Convenzione del Consiglio d Europa sulla protezione dei minori dallo sfruttamento e dall abuso sessuale (nota anche come Convenzione di Lanzarote, 2007), 13 secondo cui commette abuso sessuale sui minori chi: (art. 18 Abuso sessuale ) a) compie atti sessuali con un minore che, in base alle disposizioni pertinenti dell ordinamento nazionale, non ha raggiunto l età minima per compiere tali atti; b) compie atti sessuali con un minore - ricorrendo a coercizione, forza o minaccia; oppure - abusando di una riconosciuta posizione di fiducia, autorità o influenza sul minore, anche all interno della famiglia; oppure - abusando di una particolare condizione di vulnerabilità del minore, in particolare in ragione di una disabilità psichica o fisica o di una situazione di dipendenza. La Convenzione di Lanzarote rappresenta il testo ispiratore della nuova Direttiva sullo sfruttamento e abuso sessuale dei minori, adottata del Parlamento e dal Consiglio Europeo il 13 dicembre 2011, che tutti i paesi membri devono recepire, assicurando misure legislative adeguate e, cosa più importante, simili, entro il Il testo della Direttiva stabilisce che chiunque: 13 Direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 dicembre 2011, relativa alla lotta contro l abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile (sostituisce la decisione quadro 2004/68/GAI del Consiglio), in Gazzetta ufficiale dell Unione europea, 17/12/ per scopi sessuali, induce un minore, che non ha raggiunto l età del consenso sessuale, ad assistere anche senza partecipare ad atti sessuali, è punito con una pena detentiva massima di almeno un anno; - per scopi sessuali, induce un minore, che non ha raggiunto l età del consenso sessuale, ad assistere anche senza partecipare ad abusi sessuali è punito con una pena detentiva massima di almeno due anni. - compie atti sessuali con un minore che non ha raggiunto l età del consenso sessuale è punito con una pena detentiva massima di almeno cinque anni. Inoltre, chiunque compie atti sessuali con un minore, e a tal fine: - abusa di una posizione riconosciuta di fiducia, autorità o influenza sul minore, è punito con una pena detentiva massima di almeno otto anni, se il minore non ha raggiunto l età del consenso sessuale, e con una pena detentiva massima di almeno tre anni, se il minore ha raggiunto tale età; - abusa della situazione di particolare vulnerabilità del minore, dovuta soprattutto a disabilità fisica o psichica o a uno stato di dipendenza, è punito con pena detentiva massima di almeno otto anni, se il minore non ha raggiunto l età del consenso sessuale, e con una pena detentiva massima di almeno tre anni, se il minore ha raggiunto tale età; oppure,13 L ABUSO SESSUALE DEI MINORI: DEFINIZIONE E LEGISLAZIONE 11 - fa uso di coercizione, forza o minaccia, è punito con una pena detentiva massima di almeno dieci anni, se il minore non ha raggiunto l età del consenso sessuale, e con una pena detentiva massima di almeno cinque anni se il minore ha raggiunto tale età; - costringe, con l uso di violenza o minaccia, un minore a compiere atti sessuali con un terzo è punito con una pena detentiva massima di almeno dieci anni, se il minore non ha raggiunto l età del consenso sessuale, e con una pena detentiva massima di almeno cinque anni se il minore ha raggiunto tale età. 2.3 La legislazione italiana in tema di abuso sessuale La legislazione nazionale relativa all abuso sessuale sui minori si compone di una serie di leggi e di articoli del Codice Penale poste a tutela e a salvaguardia della persona del minore. Vediamo i provvedimenti di legge più significativi a riguardo La legge 66/1996 Norme contro la violenza sessuale La legge n. 66 del 15 febbraio 1996, che ha apportato importanti modifiche al Codice Penale, persegue l obiettivo di tutelare l integrità non solo fisica ma anche psichica dei soggetti più esposti alle aggressioni e alle violenze sessuali. La scelta compiuta dal legislatore con l applicazione della legge è stata quella di introdurre la definizione di un unica ipotesi di reato denominato atti sessuali, includendo così, in questa espressione, anche quei casi in cui non vi è stato un contatto fisico tra vittima e aggressore. La legge è diretta a tutti quei soggetti siano essi maschi o femmine, adulti o minori che con violenze o minacce o mediante abusi d autorità siano costretti a compiere o subire atti sessuali. Una tutela particolare è riservata ai minori in ragione della loro immaturità psichica e fisica, della loro conseguente incapacità di esprimere un consenso automaticamente libero e cosciente, della loro inesperienza e delle conseguenze altamente dannose per un loro equilibrato ed armonico processo di crescita. Innanzitutto, la legge ha trasformato il reato di abuso sessuale, previsto dall art. 609 del Codice Penale, da reato contro la moralità pubblica e il buon costume in un reato contro la persona. In questo modo, il vero bene leso non è una generica moralità sessuale di cui dovrebbe essere titolare la collettività, ma la singola persona, la cui sfera di libertà viene gravemente violata dai comportamenti sanzionati. Nel caso di un minore, per garantire una adeguata tutela del minorevittima, la legge ha inserito (Art. 11) alcune significative norme procedurali. Elemento costitutivo del reato è la coercizione compiuta sulla vittima, mediante violenza, minaccia o abuso d autorità. Il concetto di violenza è quindi rimasto centrale nella legge: il reato di violenza sessuale inserito nell art 609-bis punisce, infatti, chi con violenza e minaccia o mediante l abuso di autorità costringe taluno a compiere o a subire atti sessuali approfittando delle condizioni di inferiorità fisica o psichica della persona offesa al momento del fatto, o trae in inganno la persona offesa per essersi il colpevole sostituito ad altra persona. La legge individua quattro figure criminose di violenza sessuale in senso ampio, con le relative pene applicabili: - la violenza sessuale propriamente detta (Art. 609-bis): comprende ogni comportamento, violento o minaccioso o compiuto con abuso di autorità, con il quale si costringe qualcuno a subire o a compiere atti sessuali; non è punibile il minorenne che compia atti sessuali con altro minorenne consenziente che abbia compiuto 13 anni, se la differenza di età tra i due minori non sia superiore ai 3 anni; - gli atti sessuali con minorenne (Art. 609-quarter): commette tale reato chi compie atti sessuali, con violenza o minaccia, con un minore di anni 14; oppure un minore di anni 16, quando l autore ne sia l ascendente, il genitore anche adottivo, il tutore, ovvero altra persona cui il minore stesso è affidato per ragioni di cura, educazione ecc., ovvero abbia con il minore una relazione di convivenza;14 12 ABUSO SESSUALE DEI MINORI E NUOVI MEDIA: SPUNTI TEORICO-PRATICI PER GLI OPERATORI - la corruzione di minorenne: (Art. 609-quinquies): chiunque compie atti sessuali in presenza di persona minore di anni 14, al fine di farla assistere, è punito con la reclusione da sei mesi a tre anni; - la violenza sessuale di gruppo (Art. 609-octies), per la quale è stabilita la reclusione da sei a dodici anni. Tale violenza consiste nella partecipazione, da parte di più persone riunite, ad atti di violenza sessuale. La legge prevede delle circostanze aggravanti (Art. 609-ter), quando la violenza è commessa: - nei confronti di persona che non ha compiuto gli anni 14; - con l uso di armi o di sostanze alcoliche, narcotiche o stupefacenti o di altri strumenti o sostanze gravemente lesive della salute della persona offesa; - da persona travisata o che simuli la qualità di pubblico ufficiale o di incaricato di pubblico servizio; - su persona comunque sottoposta a limitazioni della libertà personale; - nei confronti di persona che non ha compiuto gli anni 16 della quale, il colpevole, sia l ascendente, il genitore anche adottivo, il tutore; - all interno o nelle immediate vicinanze di un istituto di istruzione o di formazione frequentato dalla persona offesa. La legge distingue, quanto alla procedibilità, tra querela di parte e querela d ufficio. Chiunque sia vittima di atti sessuali, deve, al fine di ottenere l applicazione della legge, denunciare il fatto agli organi competenti entro sei mesi dal fatto. In caso di procedibilità d ufficio, chiunque venga a conoscenza del reato ne fa comunicazione all Autorità Giudiziaria (Procura della Repubblica). L art 609-decies dispone, che quando si procede per uno dei delitti previsti dagli articoli 609- bis, ter, quater, quinquies e octies, il procuratore della Repubblica ne dà notizia al Tribunale per i Minorenni. L`assistenza affettiva e psicologica della persona offesa minorenne è assicurata, in ogni stato e grado del procedimento, dalla presenza dei genitori o di altre persone idonee indicate dal minorenne e ammesse dall`autorità Giudiziaria che procede. In ogni caso al minorenne è assicurata l`assistenza dei servizi minorili dell Amministrazione della giustizia e dei servizi istituiti dagli Enti Locali. Di questi servizi si avvale l Autorità Giudiziaria in ogni stato e grado del procedimento Legge 3 agosto 1998, n Norme contro lo sfruttamento della prostituzione, della pornografia, del turismo sessuale in danno di minori, quali nuove forme di riduzione in schiavitù La Legge introduce nel Codice Penale e in quello di Procedura Penale importanti novità con l obiettivo di consentire alle Forze di Polizia e alla Magistratura, un contrasto più efficace del fenomeno dello sfruttamento sessuale dei minori, con particolare riguardo alla pedofilia on-line. L obiettivo della legge è quello di individuare nuove fattispecie di reato, nell intento di punire l attività di coloro che si servono dei minori per trarne benefici economici e di assicurare alle vittime di questa forma di sfruttamento sessuale una protezione forte a salvaguardia del loro sviluppo fisico, psicologico, spirituale, morale e sociale. Non a caso la collocazione della legge nella sezione del Codice Penale che comprende i delitti contro la libertà individuale e la personalità individuale, lascia trapelare la convinzione che le nuove figure di reato previste dalla legge costituiscano una grave lesione alla personalità individuale di soggetti che, a causa dell età, non sono completamente in grado di autodeterminare la propria condotta. Con l introduzione di questa legge sono perseguibili condotte quali l induzione e lo sfruttamento della prostituzione del minore di 18 anni, anche quando il fine è quello di produrre materiale pedopornografico, la distribuzione o la divulgazione (anche per via telematica) di questo materiale o di informazioni finalizzate all adescamento o allo sfruttamento di minori ed inoltre la prostituzione minorile a scopo di turismo sessuale.15 L ABUSO SESSUALE DEI MINORI: DEFINIZIONE E LEGISLAZIONE 13 Nello specifico, la legge 269/1998 ha introdotto i seguenti reati: Prostituzione minorile (Art. 600-bis): a) commette reato chiunque induca, favorisca o sfrutti a fini di prostituzione persona minore di anni 18; b) è punito chi compie atti sessuali in cambio di denaro o di altra utilità economica con un minore di età compresa tra i 14 e 16 anni (al di sotto dei 14 anni si rientra nel reato di atti sessuali con minorenne di cui all Art. 609-quater). Pornografia minorile (Art. 600-ter): a) commette il reato chi sfrutta un minore di anni 18 al fine di realizzare esibizioni pornografiche o di produrre o commerciare materiale pornografico; b) commette reato anche chi, al di fuori delle ipotesi previste al punto precedente, distribuisce, divulga o pubblicizza, anche per via telematica (Internet), materiale pornografico riguardante minori oppure distribuisce o divulga notizie o informazioni finalizzate all adescamento o allo sfruttamento sessuale di essi; c) commette reato anche chi, al di fuori delle ipotesi previste nei punti precedenti, consapevolmente cede ad altri (anche a titolo gratuito) materiale pornografico prodotto mediante lo sfruttamento sessuale di minori. Detenzione di materiale pornografico (Art. 600-quater): commette reato chi consapevolmente si procura o dispone di materiale pornografico riguardante minori. Iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile (Art. 600-quinquies): commette reato chiunque organizza o propaganda viaggi finalizzati alla fruizione di attività di prostituzione a danni di minori o comunque comprendenti tali attività. Tratta di minori (Art. 601, comma 2): è punibile chi commette tratta o comunque fa commercio di minori al fine di indurli alla prostituzione. La tratta comprende ogni atto di: a) cattura, acquisto o cessione di un individuo per ridurlo in schiavitù; b) acquisto di schiavo per venderlo o scambiarlo; c) cessione per vendita o scambio di schiavo acquistato, per essere venduto o scambiato; d) commercio o trasporto di schiavi. Ricordiamo che la legge vale anche nel caso in cui il fatto sia commesso all estero da un cittadino italiano. (Art. 604). Lo sfruttamento della prostituzione, della pedopornografia e del turismo sessuale sono puniti in modo più grave se: - il fatto è compiuto in danno di minore di 14 anni; - il fatto è commesso in danno di minore in stato di infermità o minorazione psichica; - il fatto è commesso con violenza o minaccia. Lo sfruttamento della prostituzione e della pedopornografia sono puniti in modo più grave se il fatto è commesso da un ascendente, dal genitore, anche adottivo, dal loro coniuge o convivente, o affine entro il 2 grado, da parenti entro il 4 grado, da tutore, o persona cui il minore è stato affidato per ragioni di cura, istruzione, educazione, custodia, vigilanza o lavoro. La legge prevede, inoltre, delle pene accessorie nei confronti degli esercizi commerciali coinvolti in reati di sfruttamento della prostituzione, della pedopornografia e del turismo sessuale in danno di minori. In questi casi è sempre ordinata la confisca ed è disposta la chiusura degli esercizi la cui attività sia finalizzata ai delitti previsti dai predetti articoli, inclusa la revoca della licenza d esercizio, della concessione o dell autorizzazione per le emittenti radiotelevisive. Inoltre, al fine di tutelare l immagine e le generalità del minore è previsto l arresto da tre a sei anni (Art. 734-16 14 ABUSO SESSUALE dei MINORI E NUOVI MEDIA: SPUNTI TEORICO-PRATICI PER GLI OPERATORI bis) per chiunque ne faccia una divulgazione attraverso mezzi di comunicazione di massa. Un aspetto importante della legge si riferisce alla tutela dell integrità psicofisica del minore nel corso del giudizio che lo vede coinvolto in qualità di vittima-testimone. Nello specifico, la normativa prevede: - la possibilità, per il minore, di essere sentito - se del caso, in audizione protetta, con l ausilio di esperti e strumenti tecnici - mediante incidente probatorio nella fase dell istruttoria preliminare, evitandogli, così, ove possibile, la ripetizione della testimonianza nella fase dibattimentale; - l obbligatorietà di svolgere il dibattimento a porte chiuse laddove parte offesa del procedimento sia un minore; - l obbligo di tutelare la privacy del minore, mantenendone segrete le generalità e l immagine. Sul versante dell apparato investigativo e repressivo, la legge ha puntato sulla necessità di dotare la polizia giudiziaria di più efficaci strumenti processuali. In primo luogo, tutte le fattispecie di reato introdotte dalla legge sono perseguibili d Ufficio. Per i delitti di prostituzione minorile, pornografia e sfruttamento è previsto l arresto obbligatorio in flagranza. L Autorità Giudiziaria può, con decreto motivato, ritardare l emissione o disporre che sia ritardata l esecuzione dei provvedimenti di cattura, sequestro o arresto, se sia necessario per acquisire rilevanti elementi probatori, ovvero, per l individuazione o la cattura dei responsabili. Il Ministero degli Interni, in seguito a un accordo dei Ministri della Giustizia europei del 1996 ha previsto l istituzione presso la Squadra Mobile di ogni Questura di una unità specializzata di polizia giudiziaria, con il compito di condurre le indagini sul territorio in materia di sfruttamento della prostituzione, pornografia e del turismo sessuale a danno dei minori La Legge 6 febbraio 2006, n Disposizioni in materia di lotta contro lo sfruttamento sessuale dei minori e la pedopornografia anche a mezzo Internet La Legge del 6 febbraio 2006, n. 38, introduce alcune modifiche alle disposizioni già formulate dalla precedente normativa n. 269/98. In breve, le novità introdotte dalla Legge possono essere così riassunte: - in merito alla prostituzione minorile, è punito chi compie atti sessuali con un minore di età compresa tra i 14 e i 18 anni (precedentemente l età era compresa tra i 14 e i 16 anni); - il reato di pornografia minorile (pedopornografia) si delinea quando utilizzando minori degli anni 18 si realizzano esibizioni pornografiche o si produce materiale o si induce il minore di anni 18 a partecipare a dette esibizioni. Per buona parte dei delitti in materia di sfruttamento sessuale dei minori si esclude la possibilità di ricorrere al patteggiamento allargato ; - nel caso di condanna si applica sempre come pena accessoria l interdizione perpetua da qualunque incarico nelle scuole o strutture pubbliche o private che siano frequentate prevalentemente da minori; - gli operatori turistici sono obbligati ad inserire nei materiali propagandistici la comunicazione sulla punibilità dei reati di pornografia e prostituzione minorile anche se commessi all estero; - sono istituiti due nuovi organismi: il Centro Nazionale per il Contrasto della Pedopornografia sulla Rete Internet, presso il ministero dell Interno e l Osservatorio per il Contrasto alla Pedofilia e alla Pornografia Minorile presso il Dipartimento per le Pari Opportunità (Rif. Box n. 3); - sono introdotte specifiche responsabilità e specifici obblighi per i fornitori di servizi internet; - la Legge prevede la collaborazione con gli Istituti di credito, Poste Italiane e gli intermediari finanziari nell ambito di indagini che vedono coinvolti soggetti che eseguono transizioni finanziarie in Rete per l acquisto e/o la vendita di materiale pedopornografico; - per la prima volta viene perseguita anche la pedopornografia virtuale ossia vien considerato materiale pedopornografico anche il materiale realizzato con tecniche di elaborazioni grafica aventi per oggetto minori.17 L ABUSO SESSUALE DEI MINORI: DEFINIZIONE E LEGISLAZIONE 15 Il Centro Nazionale per il Contrasto della Pedopornografia sulla Rete Internet C.N.C.P.O. La Legge 38 ha istituito il Centro Nazionale per il Contrasto della Pedopornografia sulla Rete Internet - C.N.C.P.O. presso il Servizio della Polizia Postale e delle Comunicazioni, organo centrale del Ministero dell Interno per la sicurezza e la regolarità dei servizi delle telecomunicazioni. La Legge demanda al C.N.C.P.O. il compito specifico di attivare tutte le funzioni idonee alle attività di filtraggio della Rete dalla presenza di siti pedopornografici, raccogliendo le segnalazioni provenienti da più parti: dagli organi di polizia anche stranieri, da soggetti pubblici e privati, dai gestori di servizi in Rete. La verifica delle informazioni ricevute e la conduzione delle attività istituzionali di monitoraggio della Rete consentono di stilare una black-list dei siti a contenuto pedopornografico, che viene condivisa con i vari fornitori di connettività italiani al fine di far attivare sistemi di filtraggio per la protezione della navigazione degli utenti. In sostanza, non è possibile accedere, attraverso un fornitore di accesso alla Rete italiano, ad un sito contenuto nella black-list. Il C.N.C.P.O., come organo di coordinamento delle investigazioni della Polizia Postale e delle Comunicazioni condotte sul territorio italiano, nonché di raccordo delle iniziative di cooperazione internazionale di Polizia in tema di contrasto alla pedopornografia, è chiamato ad interloquire costantemente con la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le pari opportunità in merito ad elementi informativi e dati statistici d interesse utili alla predisposizione di un Piano nazionale di contrasto al fenomeno. La Legge prevede la possibilità da parte del C.N.C.P.O. di attingere, a livello centrale, informazioni dal sistema creditizio attraverso la Banca D Italia, per tracciare i flussi finanziari illeciti afferenti al mercato della pedopornografia ed attivare contromisure di carattere finanziario interdittive rispetto alla riscossione dei pagamenti, nonché delle carte di credito utilizzate per gli acquisti di materiale. L Osservatorio per il contrasto della pedofilia e della pornografia minorile. L Osservatorio è stato istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le Pari Opportunità - ai sensi dell articolo 17, comma 1-bis, della legge 3 agosto 1998, n. 269, introdotto dalla legge 6 febbraio 2006, n. 38, con il compito di acquisire e monitorare i dati e le informazioni relativi alle attività, svolte da tutte le pubbliche amministrazioni, per la prevenzione e la repressione dell abuso e dello sfruttamento sessuale, anche attraverso l istituzione di un apposita banca dati. Il suo Regolamento istitutivo (DM 30 ottobre 2007, n. 240, così come modificato dal DM 21 dicembre 2010, n. 254) recante Attuazione dell articolo 17, comma 1-bis, della legge 3 agosto 1998, n. 269, in materia di coordinamento delle azioni di tutela dei minori dallo sfruttamento sessuale e dall abuso e istituzione dell Osservatorio per il contrasto della pedofilia e della pornografia minorile, attribuisce, tra l altro, all Osservatorio il compito di: a) promuovere studi e ricerche sul fenomeno; b) redigere una relazione tecnico-scientifica annuale a consuntivo delle attività svolte anche ai fini della predisposizione della Relazione annuale del Presidente del Consiglio dei Ministri al Parlamento (art. 17, comma 1, legge 3 agosto 1998, n. 269); c) predisporre il Piano Nazionale di prevenzione e contrasto dell abuso e dello sfruttamento sessuale dei minori, da sottoporre all approvazione del Comitato C.I.C.Lo.Pe.*; d) acquisire i dati inerenti le attività di monitoraggio e di verifica dei risultati coordinandone le modalità e le tipologie di acquisizione ed assicurandone l omogeneità. L Osservatorio svolge inoltre un ruolo attivo in rappresentanza del Dipartimento per le Pari Opportunità sul versante europeo e internazionale, soprattutto nell ambito dei principali organismi rappresentativi competenti e sensibili alle tematiche connesse all universo infanzia. * Il Comitato Interministeriale di coordinamento per la lotta alla pedofilia coordina le attività di prevenzione e contrasto della pedofilia svolte dalle diverse amministrazioni dello Stato.18 16 ABUSO SESSUALE DEI MINORI E NUOVI MEDIA: SPUNTI TEORICO-PRATICI PER GLI OPERATORI La ratifica italiana della Convenzione di Lanzarote Il Disegno di Legge del Governo italiano di ratifica della Convenzione del Consiglio d Europa sulla protezione dei minori contro lo sfruttamento sessuale e l abuso sessuale è ad uno stadio avanzato del complesso iter di esame parlamentare, avviato il 23 marzo del Attualmente, il testo è in terza lettura al Senato. Le principali modifiche alla normativa interna inserite nel testo del disegno di legge e riguardati il contrasto ai crimini sessuali a danno dei minori sono: - l individuazione del Ministero dell Interno come Autorità nazionale responsabile della registrazione e conservazione dei dati sui condannati per reati sessuali; - il raddoppio dei termini di prescrizione per i reati di abuso sessuale e sfruttamento sessuale dei minori; - le modifiche all art. 576 del codice penale, prevedendo la pena dell ergastolo in caso di omicidio che segue ai delitti di prostituzione minorile, pornografia minorile (pena già prevista per i delitti di violenza sessuale, atti sessuali con minorenne e violenza sessuale di gruppo); - l estensione della disciplina generale della confisca dei beni provenienti dal reato per i seguenti delitti: violenza sessuale su un minore di anni diciotto, atti sessuali con minorenne, corruzione di minorenne, violenza sessuale di gruppo su minore di anni diciotto, adescamento di minorenni; - la previsione di una diminuzione della pena a favore di coloro che si adoperano per evitare che l attività delittuosa sia portata a conseguenze ulteriori o collaborino concretamente con la polizia giudiziaria nella raccolta delle prove e nell individuazione o la cattura dei concorrenti; - l inserimento di nuove condotte a integrazione dei crimini già presenti nel codice penale di prostituzione minorile e pornografia infantile, come previsto dalla Convenzione di Lanzarote; - l introduzione del nuovo reato di adescamento di minorenni che consiste in qualsiasi atto volto a carpire la fiducia di un minore di anni sedici attraverso artifici, lusinghe o minacce posti in essere anche mediante l utilizzo della Rete Internet o di altre reti o mezzi di comunicazione per commettere i delitti di riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù, prostituzione minorile, pornografia minorile, detenzione di materiale pedopornografico (anche di pornografia virtuale, come descritta nell art. 600-quater.1 c.p.), iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile, violenza sessuale, atti sessuali con minorenni, corruzione di minorenne, violenza sessuale di gruppo; - l introduzione del nuovo reato di istigazione a pratiche di pedofilia e di pedopornografia individuato nella condotta di chi con qualsiasi mezzo e con qualsiasi forma di espressione, pubblicamente istiga a commettere, in danno di minorenni, uno o più delitti di prostituzione minorile, pornografia minorile, detenzione di materiale pornografico (anche pornografia virtuale), iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile, violenza sessuale, atti sessuali con minorenne, corruzione di minorenne; - la previsione di pene accessorie quali: la perdita della potestà genitoriale e l interdizione perpetua da qualsiasi ufficio attinente alla tutela, alla curatela o all amministrazione di sostegno per i crimini sessuali a danno dei minori commessi dal genitore o dal tutore della vittima; la chiusura degli esercizi la cui attività risulta finalizzata ai delitti di abuso e sfruttamento sessuale, nonché la revoca della licenza di esercizio o della concessione o dell autorizzazione per le emittenti radiotelevisive; la perdita del diritto agli alimenti e l esclusione dalla successione della persona offesa; l interdizione temporanea dai pubblici uffici;19 L ABUSO SESSUALE DEI MINORI: DEFINIZIONE E LEGISLAZIONE 17 - la previsione dell impossibilità di appellarsi all ignoranza dell età della persona offesa, minore di anni 18, nei delitti di riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù, prostituzione minorile, pornografia minorile, detenzione di materiale pedopornografico, iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile, tratta di persone, acquisto e alienazione di schiavi, violenza sessuale, atti sessuali con minorenne, violenza sessuale di gruppo, adescamento di minorenne e corruzione di minorenne; - la modifica della fattispecie di corruzione di minorenne di cui all art. 609 quinquies c.p. che inasprisce le pene per chi compie atti sessuali in presenza di minore di anni 14 al fine di farlo assistere o mostra materiale pornografico a un minore di 14 anni al fine di indurlo a compiere o a subire atti sessuali; - l opportunità per i minori vittime di essere assistiti in ogni fase del procedimento giudiziario dal supporto emotivo e psicologico di operatori di gruppi, fondazioni, associazioni o organizzazioni non governative di comprovata esperienza nella cura e sostegno alle vittime e iscritte in un apposito elenco dei soggetti legittimati a operare in tal senso, con il consenso del minore e ammessi dall Autorità Giudiziaria che procede; - l estensione dell accesso al gratuito patrocinio anche in deroga ai limiti di reddito previsti dalla legge, per i minori vittima di tratta, acquisto e alienazione di schiavi, riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù, prostituzione, pornografia, iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile, corruzione e adescamento a scopo sessuale; - l introduzione del trattamento psicologico per i condannati per reati sessuali in danno di minori. Il disegno di legge di ratifica della Convenzione di Lanzarote fornisce inoltre una definizione di pornografia minorile ispirata a quella contenuta nel Protocollo opzionale alla Convenzione CRC sulla vendita di bambini, la prostituzione minorile e la pedopornografia minorile: per pornografia minorile si intende ogni rappresentazione, con qualunque mezzo, di un minore degli anni diciotto coinvolto in attività sessuali esplicite, reali o simulate, o qualunque rappresentazione degli organi sessuali di un minore di anni diciotto per scopi sessuali.20 Capitolo terzo 3 L Abuso sessuale online Premessa L abuso sessuale online rappresenta una particolare declinazione dell abuso sessuale e si distingue da esso in ragione della particolare modalità attraverso cui si esplica l utilizzo delle tecnologie dell informazione e della comunicazione (o Nuovi Media) e in virtù e per dell addizionale potenziale lesivo per le vittime che esso può comportare. L abuso sessuale online è un fenomeno complesso. Possiamo riferirci ad esso come un fenomeno locale quando intendiamo sottolineare il fatto che i minori vittime sono reali e vivono all interno delle nostre comunità (così come i loro abusanti). Possiamo invece riferirci ad esso come un fenomeno globale, quando intendiamo sottolineare il fatto che le immagini o i video dell abuso e quindi i minori ivi presenti, una volta in Rete, possono essere visti da chiunque nel mondo. L abuso può essere, quindi, amplificato dal mezzo che, a sua volta, può amplificarne anche il rischio (si pensi, ad esempio, a fenomeni come l adescamento online dei minori). Ai fini del presente lavoro, distinguiamo le varie forme in cui si esplica l abuso sessuale dei minori online secondo due tipologie principali: 1. la produzione, la distribuzione, il download e la visualizzazione di materiale pedopornografico (sia immagini statiche che video), che prevede un ruolo sostanzialmente passivo dei minori vittime; 2. la sollecitazione online - da parte di un adulto - di bambini e adolescenti per la produzione di materiale; le sessioni in chat - anche con l ausilio della webcam - a scopo sessuale o altra attività sessuale online, in cui sono coinvolti minori, sempre sollecitati da un adulto; l adescamento di minori online con l obiettivo di ottenere un incontro offline a scopo sessuale - noto anche come grooming -, sono tutte attività che spesso prevedono un ruolo attivo da parte dei minori coinvolti. 3.1 Produzione e distribuzione di materiale pedopornografico Per approfondire il fenomeno della pedopornografia, si veda anche: Child Pornography - An Internet Crime. Ethel Quayle, Max Taylor, Brunner - Routledge Publisher Viewing Child Pornography on the Internet: Understanding the offence, managing the offender, helping the victims Ethel Quayle Maxwell Taylor, Lyme Regis, Russell House Publishing, 2005 In termini generali, la fruizione di immagini o video che hanno come protagonisti dei minori vittime di abuso sessuale, rientra nella più vasta casistica della pedopornografia Definizione di materiale pedopornografico La nuova Direttiva Europea sullo sfruttamento e sull abuso sessuale dei minori, definisce come materiale pedopornografico: a. il materiale che ritrae visivamente un minore in atteggiamenti sessuali espliciti, reali o simulati; b. la rappresentazione degli organi sessuali di un minore per scopi prevalentemente sessuali; c. il materiale che ritrae visivamente una persona che sembra un minore in atteggiamenti sessuali espliciti, reali o simulati, oppure la rappresentazione per scopi prevalentemente sessuali degli organi sessuali di una persona che sembra un minore; Vedere altro
Autorità Garante per l Infanzia e l Adolescenza GARANTIRE I DIRITTI DEI MINORENNI Vademecum per le forze di polizia a cura del Gruppo Tecnico previsto dal Protocollo d'intesa tra Ministero dell'interno Dettagli Indagine nazionale sul maltrattamento dei bambini e degli adolescenti in Italia. Risultati e Prospettive. con il contributo di
Indagine nazionale sul maltrattamento dei bambini e degli adolescenti in Italia Risultati e Prospettive con il contributo di Autorità Garante per l Infanzia e l Adolescenza CISMAI Terre des Hommes SOMMARIO Dettagli La tutela dei minori di fronte ai media : criticità e proposte
La tutela dei minori di fronte ai media : criticità e proposte 7/2012 La tutela dei minori di fronte ai media : criticità e proposte Atti del convegno Bologna, 22 marzo 2011 Il Comitato regionale per le Dettagli UFFICIO PROTEZIONE E PUBBLICA TUTELA DEI MINORI
UFFICIO PROTEZIONE E PUBBLICA TUTELA DEI MINORI Orientamenti per la comunicazione tra scuola e servizi sociali e sociosanitari per la protezione e tutela dei diritti dei bambini e dei ragazzi nel contesto Dettagli 10 RAPPORTO NAZIONALE SULLA CONDIZIONE
10 RAPPORTO NAZIONALE SULLA CONDIZIONE DELL INFANZIA E DELL ADOLESCENZA SINTESI PER LA STAMPA [PRESENTAZIONE] GENERAZIONE PROVVISORIA: IL DIRITTO DI IMMAGINARE IL FUTURO SUPERANDO LE INCERTEZZE DEL PRESENTE Dettagli Questioni e Documenti I BAMBINI E GLI ADOLESCENTI NEGLI ISTITUTI PER MINORI
Questioni e Documenti I BAMBINI E GLI ADOLESCENTI NEGLI ISTITUTI PER MINORI Questioni e Documenti Quaderni del Centro nazionale di documentazione e analisi per l infanzia e l adolescenza I BAMBINI E GLI Dettagli Per una famiglia adottiva. Informazioni per le famiglie interessate all adozione internazionale
Per una famiglia adottiva Informazioni per le famiglie interessate all adozione internazionale Presidenza del Consiglio dei Ministri Ministro per le Pari Opportunità Commissione per le adozioni internazionali Dettagli ORIENTAMENTO SESSUALE
nazionalelgbt strategia BISESSUALE OMOFOBIA QUEER COMING OUT ruolo di genere intersessuale GAY ETEROSESSISMO sesso OMONEGATIVITà TRANSFOBIA transessuale PRIDE ORIENTAMENTO SESSUALE omosessuale drag king Dettagli Linee guida dell Associazione Bancaria Italiana per l adozione di modelli organizzativi sulla responsabilità amministrativa delle banche
Linee guida dell Associazione Bancaria Italiana per l adozione di modelli organizzativi sulla responsabilità amministrativa delle banche (d.lgs. n. 231/2001) INDICE Capitolo I IL D.LGS. n. 231/2001 1. Dettagli Rapporto sul primo anno di attuazione della normativa anticorruzione
La presa in carico delle persone con disabilità Norme, esperienze ed analisi da Campania Lombardia e Sardegna ricerca a cura di Marco Faini, Gianmaria Gioga e Paola Milani La presa in carico delle persone Dettagli Linee guida per l elaborazione di modelli organizzativi di gestione e controllo ex d.lgs. N. 231/01
Linee guida per l elaborazione di modelli organizzativi di gestione e controllo ex d.lgs. N. 231/01 Giugno 2012 INTRODUZIONE Con la presente guida, Confndustria Assoconsult intende offrire ai propri associati Dettagli CONVENZIONE DEL CONSIGLIO D EUROPA SULLA LOTTA CONTRO LA TRATTA DI ESSERI UMANI E RELAZIONE ESPLICATIVA
CONVENZIONE DEL CONSIGLIO D EUROPA SULLA LOTTA CONTRO LA TRATTA DI ESSERI UMANI E RELAZIONE ESPLICATIVA Varsavia, 16.V.2005 Traduzione in italiano a cura della Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento Dettagli Il bambino che non c è: la rappresentazione dei minori nei TG locali. A cura di Rossella Tirotta, Alessandra Donattini, Marco Guiati
Il bambino che non c è: la rappresentazione dei minori nei TG locali A cura di Rossella Tirotta, Alessandra Donattini, Marco Guiati Il monitoraggio è stato interamente eseguito dal CORECOM Emilia- Romagna Dettagli LA DIRETTIVA SERVIZI Guida all utente
LA DIRETTIVA SERVIZI Guida all utente In collaborazione con Formez Pubblicazione a cura di Lidia Germani, Dirigente coordinatore del Servizio I Libera circolazione delle Persone e dei servizi e professioni Dettagli ISTITUTI TECNICI LINEE GUIDA PER IL PASSAGGIO AL NUOVO ORDINAMENTO. (d.p.r. 15 marzo 2010, articolo 8, comma 3)
ISTITUTI TECNICI LINEE GUIDA PER IL PASSAGGIO AL NUOVO ORDINAMENTO (d.p.r. 15 marzo 2010, articolo 8, comma 3) 1 INDICE Premessa 1. Azioni per il passaggio al nuovo ordinamento 1.1.Rendere riconoscibile Dettagli Modello di Organizzazione, Gestione e Controllo
Approvazione del CDA del 06/08/2014 Modello di Organizzazione, Gestione e Controllo (ai sensi del D.Lgs. 231/2001) Indice PARTE GENERALE... 3 1 INTRODUZIONE... 4 1.1 DEFINIZIONI... 4 1.2 IL DECRETO LEGISLATIVO Dettagli Gestire un progetto. Costruire il partneriato, governare la spesa, valorizzare i risultati
Manuale a dispense sulla sicurezza urbana / dispensa n 4 / ottobre 2012 1 23 4 56 7 8910 Gestire un progetto Costruire il partneriato, governare la spesa, valorizzare i risultati Collana a cura di: Stefano Dettagli affidamento al servizio sociale
L affidamento al servizio sociale Percezione, diffusione ed interpretazione dell istituto giuridico dell Affidamento al Servizio Sociale tra gli operatori delle istituzioni deputate alla protezione, cura Dettagli Pedofilia: cos è e come ci si può proteggere Per genitori e insegnanti
Pedofilia: cos è e come ci si può proteggere Per genitori e insegnanti a cura della Dott.ssa Giulia Capra e della Dott.ssa Barbara Forresi. Si ringrazia la Dott.ssa Laura Michelotto e l Ufficio Stampa: Dettagli Anche gli uomini possono cambiare. Il percorso del centro LDV di Modena
Anche gli uomini possono cambiare Anche gli uomini possono cambiare A cura di Marco Deriu Con i contributi di: Gabriella Alboresi, Silvana Borsari, Viola Damen, Paolo De Pascalis, Marco Deriu, Alessandro Dettagli REPUBBLICA ITALIANA MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI DIREZIONE GENERALE DELLE POLITICHE SOCIALI
UNIONE EUROPEA FONDO SOCIALE EUROPEO REPUBBLICA ITALIANA MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI ASSESSORATO DELL IGIENE E SANITA E DELL ASSISTENZA SOCIALE DIREZIONE GENERALE DELLE Dettagli I Diritti del bambino tra protezione e garanzie: le nuove figure di tutela del minore
Comune di Roma MUNICIPIO ROMA IX U.O.S.E.C.S. Centro Famiglie Villa Lais ATTI DEL CONVEGNO I Diritti del bambino tra protezione e garanzie: le nuove figure di tutela del minore Roma 30 Marzo 2004 SALONE Dettagli MANUALE DELL OCSE SULLA SENSIBILIZZAZIONE ALLA CORRUZIONE AD USO DEI VERIFICATORI
CENTRE FOR TAX POLICY AND ADMINISTRATION ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT MANUALE DELL OCSE SULLA SENSIBILIZZAZIONE ALLA CORRUZIONE AD USO DEI VERIFICATORI OECD Bribery Awareness Dettagli IPOTESI PER UN PROGETTO DI RIORGANIZZAZIONE DEL COMPARTO EDUCATIVO E FORMATIVO DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO
SEZIONE INTRODUTTIVA INTRODUZIONE Il Rapporto annuale sulla formazione nella pubblica amministrazione giunge quest anno alla sua quindicesima edizione. Coordinato congiuntamente dal Dipartimento della Dettagli MAESTRI NON SI NASCE
ISTITUTI PROFESSIONALI LINEE GUIDA PER IL PASSAGGIO AL NUOVO ORDINAMENTO (d.p.r. 15 marzo 2010, n. 87, articolo 8, comma 6) 1 INDICE Premessa 1. Azioni per il passaggio al nuovo ordinamento 1.1.Rendere Dettagli La posta elettronica certificata
La posta elettronica certificata Redazione a cura di Claudio Petrucci Marco Orazi Francesco Tortorelli Con la collaborazione di Progetto Europa Consulting Supplemento al n. 1/2007 del periodico Innovazione, Dettagli Autorità Nazionale Anticorruzione