Source: https://es.scribd.com/doc/93303526/Tomo-7-2-Proteccion-de-los-DH-en-la-Policia-1
Timestamp: 2016-07-25 20:31:32
Document Index: 241057692

Matched Legal Cases: ['artículo 6', 'artículo 3', 'artículo 2', 'artículo\t71', 'artículo\t28', 'artículo\t32', 'artículo\t28', 'artículo\t3', 'artículo\t67', 'artículo\t302', 'artículo\t29', 'artículo 207', 'artículo 207', 'artículo\t71', 'artículo\t28', 'artículo\t126', 'artículo\t74', 'artículo\t2', 'artículo\t67', 'artículo\t29', 'artículo\t140', 'artículo\t100', 'artículo\t4', 'artículo 33', 'artículo 201', 'Artículo 81', 'Artículo 73', 'artículo 8', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 229', 'Artículo 230', 'Artículo 84', 'artículo\t779', 'Artículo 230', 'artículo\t477', 'artículo\t380', 'artículo\t230', 'artículo\t193', 'artículo\t113', 'artículo\t15', 'artículo\t197', 'artículo\t1', 'artículo\t34', 'artículo\t2', 'artículo\t95', 'artículo\t33', 'artículo\t448', 'artículo\t188', 'artículo\t216', 'artículo\t30', 'artículo\t356', 'artículo\t2', 'artículo\t450', 'artículo\t8', 'artículo\t14', 'artículo\t32', 'artículo\t95', 'artículo\t149', 'artículo\t90', 'artículo\t64', 'artículo\t32', 'artículo\t106', 'artículo\t44', 'artículo\t159', 'artículo 25', 'artículo 381', 'artículo\t25', 'artículo 213', 'artículo 55', 'artículo 8', 'artículo 14', 'artículo 13', 'artículo 6', 'artículo 6', 'artículo 7', 'Artículo 33', 'artículo 2', 'artículo 64', 'artículo 4', 'artículo 25', 'artículo 8', 'artículo 113', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 448', 'artículo 8', 'artículo 779', 'artículo 13']

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Publicación de la Policía Nacional de Colombia Dirección General - Oficina de Planeación
Subdirector General Policía Nacional Inspector General
Mayor General ORLANDO PÁEZ BARÓN Brigadier General JOSÉ ROBERTO LEÓN RIAÑO
........4. 1.....................................................7...... 1...... 1..2..............................
MEDIOS COERCITIVOS ..... registro y allanamiento de domicilio .... 1.................................1............................... 1..............27 Examen de embriaguez ................. 1.2................................................40 HABITANTES DE LA CALLE Y MENDICIDAD ..........5.45 En retenes de policía (puestos de control) ....................3......................1.12 Criterios generales ............................39 DEBERES SOCIALES DE LOS PARTICULARES ..3................. 1..............
PRESENTACIÓN ....................2....................................................................37 Recolección y tratamiento de datos personales ....................1......................................................................................................................26 Registro de vehículos ................ 1. 1................................2.3..........1...................................40
2.......2...........................35 Registro de correspondencia preventiva y penal ....39 DERECHOS DE REUNIÓN Y ASOCIACIÓN ............. 43
USO DE LAS ARMAS DE FUEGO .................3......................................25 Registro personal primario y secundario ...................3.......2.......4.............5....................... 1...................... 1.......................................................3........................12 Objetivos específicos..... grado de amenaza y atención a víctimas ....18 La retención transitoria y la conducción ......................... 11 Objetivos generales ..........20 Transporte de capturados o de retenidos..31 Ingreso................................1.................................37 PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO ...............1......4...........................46
..... 1..Contenido
Págs.......................................1..........22 Actuación policial con extranjeros ......31 Interceptación de comunicaciones .........3....................... 1........................................ 7 INTRODUCCIÓN.......... 1......................... 1...........................................................3...................... 1................1........................... 1.........28 Análisis de riesgo...2..............................................................12
1.................2.............1......21 La captura como medio de policía y diligencia de policía judicial ........ 9
Génesis y reseña histórica ..........
AFECTACIÓN JURÍDICA A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES............... 1........................... 1...1. 2.....................................................................................................1........17 Salas temporales de privación de la libertad ..................................1...................................29 DERECHO A LA INTIMIDAD ................... penetración................6.4. 15
DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL Y A LA CIRCULACIÓN ..25 DERECHO A LA AUTONOMÍA ..
....5. EJERCICIO DE LA AUTORIDAD Y RESPETO POR LOS DERECHOS HUMANOS................................ ...2...... 2.......................................1..............................3.3.49 DEBER DE COLABORACIÓN DE LOS PARTICULARES....... 3...............
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COMUNIDADES ESPECIALES ..........................3.................... 67
BIBLIOGRAFÍA...................................48 En legítima defensa (DD.......2..........59 PROTECCIÓN FRENTE A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE MENORES ..........................2..................... 53
LA ACTIVIDAD DE POLICÍA COMO CAUSAL DE FUERZA MAYOR EN MATERIA CIVIL ...................................47 ARMAS DE LETALIDAD REDUCIDA.................................62 AFRODESCENDIENTES...........................................54 LA ACTIVIDAD DE POLICÍA COMO FUENTE DE RIESGO EN MATERIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA ...........1....
PROCEDIMIENTOS CON MENORES DE EDAD ... Durante la custodia de personas detenidas o condenadas ..... 2.............................................1..........2......... 2.......54 CAUSALES DE JUSTIFICACIÓN Y DE INCULPABILIDAD EN MATERIA PENAL ...........................................1.........................4.............47 LA PROPORCIONALIDAD Y EL ESTADO DE NECESIDAD... 3................................................ 71
4.. 4.................... 2.........1........................59 ADMINISTRACIÓN DE INFORMACIÓN CON MENORES DE EDAD .........50
3............................ 2.Págs...3...... HH.
AUSENCIA DE RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL ............ 61
MARCO CONSTITUCIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE COMUNIDADES ESPECIALES ...............58 PREVENCIÓN DE SUMINISTRO DE DROGAS A MENORES DE EDAD ......2..59
5...............3... 2...................................................4... 57
APREHENSIÓN DE MENORES DE EDAD .. 4...... 5................................................................................................................) .................. 4............................ 4......... ETNIAS Y COMUNIDAD LGTB.......................................63
LA CORTE PENAL INTERNACIONAL...............................................1.......46 Armas convencionales prohibidas ....58 RESCATE DE MENORES DE EDAD..................
se ha concentrado un amplio esfuerzo doctrinal desde la formulación de política institucional y particularmente de los siete lineamientos. en su protección o restricción. Establecer un catálogo de preceptos en lenguaje claro y ajustado al desempeño cotidiano de cada policía en desarrollo de su actividad. como un código axiológico de actuación y deber en cumplimiento de la función pública que le compete a la Institución. el empleo de medios coercitivos. se describen los mínimos de acción institucional normativos y procedimentales. adoptándose como líneas estratégicas de acción.
. para elevar el respeto de este precepto superior en la democracia contemporánea.Presentación
La protección de los derechos humanos. regulando las conductas sociales e incidiendo en ellas para garantizar la convivencia democrática. sino que los promueve en desarrollo de la actividad de policía. la ausencia de responsabilidad institucional y el marco de actuación de los derechos humanos con menores de edad. por ende. permite continuar fijando los criterios generales de respeto a los derechos humanos en el marco del séptimo lineamiento de política sobre control institucional y veeduría para el mejoramiento del servicio. De esta forma. en aspectos trascendentales como la afectación jurídica a los derechos fundamentales. con el fin de fijar criterios sostenibles para la actuación de los integrantes de la Policía Nacional. que en materia de derechos humanos comprometen la actuación de la Policía Nacional como ejecutores de la ley o al excederla por extralimitación o la omisión del ejercicio de funciones. además de sentar doctrina y. se configuran con base en el aporte legal y procedimental que otorga el presente tomo. constituir costumbre. a partir de la garantía de derechos y libertades públicas como establece la Constitución Política. guarda en la Policía Nacional no solo su protección. Bajo esta premisa. como valor universal y elemento constitutivo del Estado Social de Derecho. que en materia de protección de los derechos humanos.
Los principios fundamentales contemplan formas básicas y pactos sociales que se deben cumplir por el solo hecho de ser nacional colombiano (por nacimiento o por adopción) o extranjero (o en tránsito) residente en Colombia. Por sí misma llama a los residentes en Colombia a promover los valores de entendimiento bajo el aforismo de que “se deben respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios”. La política de protección de los derechos humanos en la Policía Nacional. en el que evidentemente. no solo desde el ámbito de lo contravencional.La Policía Nacional. incluso afectando derechos humanos sin lesionar su núcleo esencial. Para ello. La Constitución Política de Colombia promueve en su parte dogmática las bases de la convivencia. Esa presencia infinita hace que en el desarrollo de su actividad conozca hechos y conductas que pueden poner en peligro la convivencia democrática. Es el cuerpo de Policía Nacional la Institución presente de manera permanente en el medio social. goce de las garantías procesales mínimas para ser vencida en juicio. No es de recibo la tesis de que sólo es posible afectar los derechos fundamentales de las personas previa orden de autoridad judicial competente. restringirlos dentro del concepto de daño jurídico. el conocimiento adquirido y los valores que alberga. se requiere de unas formas precisas y bien definidas para que con ellas. el uso de la fuerza como medio de policía y la ausencia de responsabilidad derivada de un actuar conforme a derecho. En caso de que esa moti-
. No es otra cosa que mostrar los mínimos y máximos para que el policía no dude en el procedimiento. cuando esa limitación está acorde con los principios de proporcionalidad. considerada la primigenia forma de contacto entre el ciudadano y el Estado. en cumplimiento de su misión constitucional. actúa en consecuencia bajo un criterio que construye basado en la experiencia. para evitar la extralimitación o la omisión en el ejercicio de la función pública. la afectación de la persona que se presume autor o partícipe de una conducta punible delictiva. constituye el mecanismo para entender la existencia de unos límites y criterios generales dentro de los cuales el policía debe desenvolverse. en la que reconoce los derechos fundamentales y libertades públicas que deben ser garantizadas por las autoridades (art. máxime cuando el policía es un ser que impulsado por la presión misma de los hechos (sentencia C-024 de 1994). debe proteger los derechos humanos y. paralelamente. Desde este postulado se plantea la necesidad de argumentar con suficiencia jurídica y deontológica el alcance de la función y la actividad de policía en el contexto del servicio de policía. acepte un preacuerdo o los cargos formulados en su contra. razonabilidad y necesidad. dispone de una argumentación basada en el análisis de los principales derechos humanos que son lesionados jurídicamente. como lo reza el Código de Procedimiento Penal. sino también desde la misma actividad criminal. entendiendo que el objeto de policía es permitir el más amplio y vigoroso ejercicio de las libertades ciudadanas con una mínima restricción de derechos (Corte Constitucional Sentencia C-825 de 2004). salvo que se hable del debido proceso penal. 2º). ni abuse de su autoridad bajo el sofisma de que el fin justifica los medios.
o si las autoridades correspondientes ejercen negligentemente sus competencias o se abstienen de utilizarlas. que se integra al núcleo esencial de cualquier derecho constitucional cuya efectividad se demanda. la pretensión de la exigibilidad del ejercicio positivo y diligente de las competencias legales atribuidas a las autoridades administrativas. Es ahí donde entra a operar la interpretación de la Corte Constitucional. las actuaciones del ser policía en procura de cumplir su fin constitucional y legal: la convivencia democrática. define. entonces. la sociedad y cada uno de sus miembros en particular se exponen a sufrir las consecuencias negativas de la conducta oficial.
La doctrina de protección de los derechos humanos en la Policía Nacional ha tenido un desarrollo focalizado en la enseñanza de la existencia de un catálogo de preceptos.Introducción
vación no opere. cuando su actuación se juzga indispensable para proteger el bien jurídico que tutela el derecho. cuya omisión es susceptible de generar riesgos y peligros inminentes que la norma configuradora del derecho ha querido precisamente prevenir o evitar”1. del derecho civil. motivo por el cual una descripción y explicación acertada a nivel de política institucional. como las minucias del derecho penal para obrar en consonancia con el debido proceso que se extiende para la protección de los derechos y libertades. obedeciendo a las facultades otorgadas. En este contexto la política de derechos humanos para la Policía Nacional de Colombia. trazan la línea para el avance exitoso a la investigación criminal. cabe mencionar lo dicho por la Corte Constitucional en su Sentencia T-112 de 1994: “Cuando las normas resultan insuficientes para garantizar dicha tranquilidad. sin que el uno invada al otro y sin que exista un rechazo en el momento de apoyar el aparato jurisdiccional desde lo policial. del derecho administrativo y por último las del derecho penal. se aplican las previsiones del derecho de policía. para el despliegue y explicación de la política de derechos humanos en la Policía Nacional. es fundamental para un adecuado ejercicio procedimental de acuerdo a la naturaleza preventiva de la Institución o cuando por las circunstancias propias del devenir de la sociedad le corresponde actuar en márgenes de disuasión y control de delitos y contravenciones. Un elemento conceptual de necesaria referencia. en términos generales puede aceptarse.	Sentencia	T-112	de	1994. la
1	Corte	Constitucional. u otros derechos fundamentales. pretendiendo sentar bases de doctrina. que sin ser de la órbita penal. es el de la omisión o extralimitación que surge del desconocimiento de las atribuciones dadas al cuerpo de Policía Nacional. Al respecto. para regular acertadamente y ajustado al derecho. enmarca y establece los criterios generales de actuación en desarrollo de la función y la actividad de policía. para encarar las dos formas de derecho.” “Consecuente con lo expresado. tanto los lineamientos básicos del derecho de policía. el personal uniformado de la Policía Nacional debe conocer.
formulación de textos que recogen las normas del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. sin que ello impacte realmente en el servicio. conceptos y normas alrededor de la promulgación y protección de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. en segundo lugar. no son elementos mediáticos o de consumo protocolario. hay que entender que el catálogo. sino que entrañan una verdadera posibilidad
. con los lineamientos de la teoría del riesgo y el concepto jurídico de la proporcionalidad y el estado de necesidad. se desarrolle entendiendo que la violación de derechos humanos se produce por la extralimitación o la omisión del ejercicio de funciones. ni talanqueras que impidan la actuación del policía. misionalidad que en ocasiones alberga la probabilidad de afectar derechos fundamentales jurídicamente. tiene una doble responsabilidad: en primer lugar. los niveles de incertidumbre frente a la teoría del daño antijurídico y del daño jurídico. en relación con los derechos humanos. para que el servicio de policía en sus diversas modalidades y especialidades. Parametrizar el concepto de los límites mínimos y máximos respecto a la afectación de derechos humanos.
• • Describir las formas jurídicamente aceptadas para afectar aquellos derechos humanos que con mayor frecuencia son objeto de limitación en el servicio de policía. con poco pragmatismo a la hora de ser asimilada por los ejecutores de la ley. constitucionales. buscando el equilibrio con la facultad de asegurar el cumplimiento de los deberes sociales de los particulares.
Conocer el espectro de las facultades constitucionales y legales que amparan el ejercicio de la ciencia de Policía. Los esfuerzos se han concentrado en transcribir las normas y diseñar programas de capacitación para justificar una política en la materia. Bajo esta óptica. para que en procura de garantizar la convivencia. las definiciones. legales y reglamentarias. cumplir con las facultades jurídicas otorgadas por normas internacionales. protegerlos de la vulneración sin causa justificada y. se contraríe a la persona que ha abusado de sus derechos causando detrimento a los derechos de los demás. Armonizar el modelo del uso de la fuerza como medio de policía. como ente encargado de garantizar la convivencia y permitir el ejercicio de derechos y libertades públicas. Suministrar los elementos deontológicos y jurídicos para disminuir en el personal uniformado de la Policía Nacional.
por cuanto su objeto es garantizarlos en su mayor amplitud. lo cual no deriva reproche por acto arbitrario. Luego el esfuerzo se debe orientar a buscar que el personal uniformado comprenda.
. son los más proclives a ser afectados por la Policía Nacional durante el cumplimiento de su misión. la autonomía. Los derechos fundamentales a la vida. la circulación. 122 y 123 de la Constitución Política. tal y como lo prevén los artículos 121.Introducción
de ejercer la función pública de policía. la libertad. la integridad personal. siempre que se haga cumpliendo los procedimientos establecidos en la ley o en el reglamento. la intimidad y la confianza legítima. integralmente. el ordenamiento jurídico que lo faculta para entrar en la esfera personal y así evitar el abuso o la omisión. sin desconocer que jurídicamente pueden ser vulnerados durante el desempeño policial.
ningún órgano o funcionario público puede restringir los derechos fundamentales sino cuando se trata de una medida estrictamente necesaria y útil para alcanzar una finalidad constitucionalmente valiosa y cuando el beneficio en términos constitucionales es superior al costo que la restricción apareja. Por el contrario. esencialmente. fundada en el respeto de los derechos y de la dignidad de las personas. Por ello el orden público debe ser entendido como el conjunto de condiciones de seguridad. no puede lograrse mediante la supresión o restricción desproporcionada de las libertades públicas. tranquilidad y salubridad que permiten la prosperidad general y el goce de los derechos humanos. todas las personas”. por lo que. una restricción de los derechos fundamentales podrá considerarse constitucionalmente
2	Corte	Constitucional. el orden público no es un valor en sí mismo ya que. que resulta de la armonía social. Según el principio de proporcionalidad. tal y como lo ha señalado la Corte Constitucional en múltiples oportunidades. en igualdad de condiciones.	Sentencia	C-825	de	2004. bajo la premisa de que ninguna actividad de policía podrá contrariar a quien ejerza un derecho sino a quien abuse de él (artículo 6º Código Nacional de Policía y artículo 3º Ley 62 de 1993). La Corte Constitucional lo denomina el juicio de proporcionalidad. por lo tanto. es “un valor subordinado al respeto a la dignidad humana”. en un Estado constitucional de Derecho. educativo.2 En una democracia constitucional. la Policía Nacional debe actuar bajo un carácter eminentemente comunitario. “En este sentido.La preservación de la convivencia (otrora orden público). en el ejercicio de la función y la actividad de policía consagradas en las normas de policía. no es exclusivo del ámbito penal. La privación del derecho a la circulación. solidario y de apoyo a la Rama Judicial (artículo 2º Ley 62/93). Cualquier restricción que no supere este juicio carecerá de fundamento constitucional y. “la preservación del orden público lograda mediante la supresión de las libertades públicas no es entonces compatible con el ideal democrático”. el respeto recíproco entre las personas y de estas hacia el Estado. En efecto. el Estado constitucional existe. la autonomía. el poder público no es el titular de los derechos. puesto que el desafío de la democracia es permitir el más amplio y vigoroso ejercicio de las libertades ciudadanas. preventivo. Para mantener esa convivencia democrática. para proteger y garantizar los derechos fundamentales de los cuales son titulares. ecológico.
. Ha dicho la corte: “El juicio de proporcionalidad parte de la base de que el Estado sólo puede restringir los derechos fundamentales –como el derecho a la libertad personal– cuando tiene razones constitucionales suficientes y públicas para justificar su decisión. el domicilio y la libertad personal. según el cual. debe ser expulsada del mundo del derecho. los servidores públicos uniformados de la Policía Nacional tienen la facultad de proteger derechos fundamentales de las personas. Retomando lo anterior. es posible que autoridades de policía afecten derechos fundamentales sin que medie orden de autoridad judicial.
el personal uniformado de la Policía Nacional puede privar transitoriamente de ese derecho a la persona en los siguientes eventos: 1) cuando ha tipificado en flagrancia una conducta contravencional. en función de policía. Luego los gobernadores.1
aceptable siempre y cuando no vulnere una garantía constitucional específica (como por ejemplo la prohibición de la pena de muerte o el derecho a una defensa técnica en materia penal) y supere el test o juicio de proporcionalidad”. también en el ejercicio constitucional y legal del derecho de policía. en dos situaciones: 1) captura por orden de autoridad judicial5 y 2) captura por ser sorprendido en flagrancia de la comisión de una conducta delictiva6. salvo que expresamente hayan sido autorizados por la ley.1. cuando con esa limitación se logre el equilibrio entre derechos y deberes.	Corte	Constitucional	sentencia	C-237/05.	artículos	69. La privación de la libertad no sólo se produce en el ámbito de lo penal.	Corte	Constitucional	Sentencia	C-024/94. 3)
3	4	5	6	7	8	Corte	Constitucional. sin afectar su núcleo esencial. 2) hasta por doce horas para lograr su identificación cuando esta se ha dificultado.3 La Corte Constitucional en su análisis jurisprudencial ha recordado que sólo la Ley puede expedir normas que limiten el ejercicio de derechos y libertades. al no existir otro medio menos lesivo y que presente una eficacia similar para alcanzar el fin propuesto.	artículo	71. Corte	Constitucional.
. La política de protección de los derechos humanos en la Policía Nacional se direcciona con estas dos dimensiones: en primer lugar amparar el ejercicio de derechos y libertades y en segundo lugar asegurar el cumplimiento de los deberes sociales de los particulares. 4) exista proporcionalidad entre los costos y los beneficios constitucionales que se obtienen con la medida enjuiciada”. no pueden expedir normas de prohibición o reglamentar derechos y libertades. en procura de establecer si se encuentra solicitada por autoridad judicial8. Constitución	Política	de	Colombia	artículo	28	inciso	primero.	70	y	228.
1. establecer contravenciones y fijar medidas correctivas4. Código	Nacional	de	Policía. para el solo efecto de conducirla ante el inspector de policía competente para imponer la medida correctiva7. toda persona nacional o extranjera es libre. Ibídem	artículo	32. y su libertad sólo puede ser afectada.	Sentencia	C-593	de	2005.	Sentencia	C-720	de	2007. alcaldes. generar prohibiciones. 3) sea necesaria. 2) constituya un medio idóneo para alcanzarlo. Código	Nacional	de	Policía. en materia penal. “Este juicio quedará superado cuando: 1) tal restricción persiga un fin constitucionalmente legítimo. DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL Y A LA CIRCULACIÓN
Según la Constitución Política. el poder de policía –atribuido al Congreso de la República– ha dotado a las autoridades de policía de facultades para que. concejos o asambleas departamentales. en cuyo propósito. se limite su ejercicio en beneficio de la convivencia.
constituyendo.11 En materias distintas al derecho penal. por lo tanto. mientras se surte el trámite ante la autoridad judicial que ha solicitado su comparecencia.	Código	Nacional	de	Policía. de mercancías. Mantener a una persona contra su voluntad por un periodo de tiempo que supere el razonablemente necesario para determinar situaciones rutinarias como el registro personal de policía.	artículo	28	inciso	segundo. un juez de otra jurisdicción tiene igualmente la facultad de ordenar la conducción de personas para que cumplan con el deber de colaborar con la administración de justicia.1. El policía no tiene la atribución de resolver sobre la libertad de una persona que presuntamente ha cometido un delito. No es posible. por ser de competencia exclusiva del fiscal delegado competente de acuerdo con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Penal. el personal de la Policía Nacional deberá prestar el apoyo que sea requerido para su comparecencia. No menos grave es la sanción penal y disciplinaria cuando un miembro de la Policía Nacional deja en libertad a una persona que ha tipificado una conducta punible. falta disciplinaria sancionada con destitución. configura los elementos estructurales del tipo penal de privación ilegal de la libertad.
Las estaciones y subestaciones de policía cuentan con infraestructuras para mantener en custodia las personas capturadas.	artículo	3º.	18
. se debe acudir a la figura de la detención preventiva administrativa. Ante la necesidad de prolongar jurídicamente ese estado de privación de la libertad.	Corte	Constitucional. en el cual. el registro de vehículos. así se trate de un delito perseguible por querella en flagrancia.1.	artículo	67. la verificación de identidad.12
1. 4) para ser trasladada a un establecimiento de salud por embriaguez aguda o alteración síquica10 y 5) para retirar del lugar público o abierto al público a quien consume estupefacientes en presencia de menores de edad. de automotores o como forma de castigarla por un acto desarrollado por ella.
9	10	11	12	Ibídem. por la inexequibilidad de esta figura. Código	de	Procedimiento	Penal. para verificar situaciones o hechos específicos a fin de establecer la posible presencia de conductas punibles. de documentos. No procede la privación de la libertad de las personas bajo la figura del acompañamiento voluntario ante ninguna autoridad.	Sentencias	C-024/94	y	C-176/07. a su vez. dentro de los cuales se consagra el garantizar los derechos del capturado. cuyos diez requisitos han sido fijados por la Corte Constitucional.detención preventiva administrativa por la existencia de motivos fundados9. ni por motivos distintos a los expresados. por ejemplo en el caso de suministrar un testimonio en un proceso civil. Ley	745	de	2002. se conduce ante el fiscal delegado en caso de captura en flagrancia o se verifican los motivos fundados que originaron su detención preventiva administrativa. utilizarlas como sitio de reclusión de personas retenidas. sin que exista la facultad para hacerlo.	Corte	Constitucional	Sentencia	C-720/07.	artículo	302	inciso	cuarto.
acorde con su condición (cárceles o penitenciarías). recibirían una pena que tendría por función la prevención general. se fueron convirtiendo en salas de detenidos (personas con medida de aseguramiento) y hasta de condenados (personas condenadas). las salas de retenidos en la Policía Nacional deben tener una estructura diferente a las salas de capturados. adoptados por las Naciones Unidas.	Sentencia	T-847	de	2000.	Protección de los Derechos Humanos en el Servicio de Policía
. lo cual fue rechazado por la Corte Constitucional en el año 200013. la retribución justa. se debe propender por construir y mantener estas salas con materiales que faciliten su aseo. el jefe de la respectiva seccional deberá observar las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos y procedimientos establecidos en la convención de Ginebra de 1955. la prevención especial. especialmente en lo que respecta a la regulación de visitas. para atender población carcelaria (detenidos) o penitenciaria (condenados). juez o el INPEC cuando incumplan esta previsión constitucional. no podrán mezclarse detenidos o condenados con personas que hasta ahora están siendo objeto de indagación. sólo en las salas de capturados de la Policía Nacional deberán permanecer las personas imputadas de conductas delictivas. con el tiempo y ante la dificultad carcelaria. el tiempo máximo de permanencia en estas salas es de treinta y seis horas. al argumentar que las salas y el personal de la Policía Nacional. al cabo de las cuales deberán ser dejadas en libertad o ser recluidas en establecimientos.	artículo	29	inciso	cuarto. No es correcto utilizar la expresión salas de reflexión. En el caso de las salas de capturados de las seccionales de investigación criminal. Ante la inexequibilidad del artículo 207 del Código Nacional de Policía. El fiscal. podrán ser objeto de acción de tutela por parte del comandante de estación o subestación respectiva. las exigencias de la Corte Constitucional para regular la retención transitoria y la naturaleza misma de la medida. la Corte Constitucional impone las mismas reglas. En consecuencia. En todo caso. la reinserción social y la protección misma al condenado. que no mantengan una apariencia antiestética e insalubre que refuerce sicológicamente
13	14	Corte	Constitucional.1
Si bien estas denominadas salas de retenidos tuvieron su origen en la década de los años setenta para facilitar la aplicación de la medida correctiva de retención transitoria. no estaban adaptadas ni entrenados. Entendiendo que existen casos especiales que obligan a mantener por más tiempo a determinadas personas. no siendo posible extender la prolongación de la privación de la libertad más allá de las treinta y seis horas. que no puedan ser usadas para autolesionarse o lesionar a otros. quienes sólo en el caso de ser condenadas. alimentos y sanidad a cargo del INPEC y disfrutar de un periodo al aire libre.	Constitución	Política. por contrariar flagrantemente el principio constitucional de presunción de inocencia14 y ser una forma peligrosista de incitar a la vulneración de otros derechos como el de la honra y buen nombre de las personas privadas de la libertad. respectivamente.
desde el momento de su captura hasta que sean puestas en libertad o trasladadas a un establecimiento carcelario o penitenciario bajo el ritualismo del Código de Procedimiento Penal. Esa garantía se extiende a la protección de los derechos a la vida. con la posibilidad de que el agente sea llamado en garantía para indemnizar el injusto. llamar a quien lo pueda asistir. En caso contrario. La retención tendrá lugar mientras la persona supera el estado de vulnerabilidad o de peligro o hasta que una persona responsable pueda asumir la protección requerida.
1.la condición criminal. la integridad personal. tienen la responsabilidad de garantizar que quienes sean recluidos. el buen nombre y todos los demás derechos inherentes. reúnan los requisitos que impone la ley para la privación de su libertad. ordenando su regulación por medio de la ley. Los retenidos no deben ser ubicados en salas de capturados ni mezclados por género.
Corte	Constitucional. La Policía Nacional asume la posición de garantía sobre las personas recluidas temporalmente en las salas de capturados.2. incapacidad o especial vulnerabilidad.
. quedarían expuestos a la sanción penal prevista para los delitos de detención arbitraria especial o prolongación ilícita de la privación de la libertad. sólo pierden transitoriamente los derechos a la libertad y a la circulación. ante el reiterado abuso y distorsión de este valioso mecanismo de prevención. Debe informarse al Ministerio Público. tener asistencia legal).	Sentencia	C-720	de	2007. Las personas encargadas directamente de las salas de capturados. La persona retenida debe ser objeto de atención especializada según el estado en el que se encuentre. la presunción de inocencia. sino que corresponda con la majestad de las instalaciones de quienes cumplen y hacen cumplir la ley. de acuerdo a lo previsto por la Corte Constitucional15. El retenido debe ser informado de las razones de la retención. cualquier daño que se genere sobre la persona privada de la libertad. para que incorpore los siguientes requisitos: • • La retención tiene por objeto proteger a la persona que se encuentra en estado de alteración. sin superar las 24 horas. Luego. no puede ser ejercida por la Policía Nacional en los términos del artículo 207.1.
La retención transitoria como medida protectiva consagrada en el Código Nacional de Policía. de los derechos y garantías constitucionales que lo asisten (no autoincriminarse. debe ser reparado. quien retiró esta facultad a los comandantes de estación o subestación de policía.
un procurador o integrantes de la Policía Nacional. distritales o municipales. un alcalde. en caso de accidentes de tránsito. Al respecto la Corte Constitucional16 estableció: “No pueden las asambleas departamentales. coliseos.	Sentencia	C-237	de	2005. No es posible jurídicamente que un inspector de policía. estas pierden la posibilidad de autoprotegerse. unidades permanentes de justicia. No existe la orden administrativa de privación de la libertad. constituyen limitaciones o restricciones de derechos constitucionales”. resulten lesionados o muertos en circunstancias que van más allá del riesgo tolerado o permitido. como erróneamente se impone por parte de algunos. entre ellas sanciones policivas. un secretario de gabinete departamental o municipal. en consecuencia. La conducción solo tiene validez cuando es ordenada por una autoridad de la Rama Judicial en ejercicio de sus funciones. lo cual
16	17	Corte	Constitucional.	Sentencia	C-593	de	2005.
. Los capturados deben ser trasladados en vehículos adecuados que ofrezcan condiciones de seguridad y mediante técnicas de conducción apropiadas para evitar que. bajo previsiones de normas departamentales. es decir. dictar normas de policía que establezcan sanciones diferentes a las previstas o autorizadas por el legislador nacional.1. cuando la persona es obligada a caminar o correr delante de una motocicleta en marcha. quedando en manos del personal uniformado las restantes dos formas de protección de los bienes jurídicos. está facultada para ordenar la privación de la libertad de una persona.
1.3. Ese riesgo natural de movilizarse en un vehículo se convierte en desaprobado o prohibido. que no han sido previstas por el Congreso de la República”. máxime cuando la Corte declaró inexequible la contenida en la norma legal.1
No es de recibo la tesis de recluir a una persona por veinticuatro horas en comisarías. Respecto a los concejos estableció que las facultades constitucionales otorgadas no pueden entenderse como “una potestad autónoma o residual para establecer limitaciones o restricciones a los derechos constitucionales. dispongan que una persona sea trasladada contra su voluntad a una dependencia oficial para que atienda una citación que no ha cumplido. Ninguna autoridad de la Rama Ejecutiva o Legislativa o del Ministerio Público. dado que las medidas correctivas de policía. estaciones o subestaciones de policía. Asimismo. cuando la Policía Nacional desplaza a los capturados en las partes de las camionetas o camiones reservadas para el transporte de carga. por su naturaleza. un personero. bajo la deformación de la figura de la conducción17. con base en una presunta embriaguez o un estado de excitación. la posición de garantía y la intervención del Estado.
Cuando la Policía Nacional priva de la libertad a las personas. función e implicación. Corte	Constitucional.
Los miembros de la Policía Nacional ante informaciones que den cuenta de la existencia de conductas delictivas catalogadas
18	19	20	Corte	Constitucional. La retención debe ser analizada desde el ámbito de la protección de los derechos humanos. Código	Nacional	de	Policía. a terceras personas o a bienes patrimoniales.
1. La Corte Constitucional18 ha reconocido la necesidad de trasladar a las personas que se encuentren en estado de alteración.	Corte	Constitucional.	Corte	Constitucional. en su ausencia. ni esposados con las manos en frente de ellos. Tampoco deben ser desplazados junto con sustancias tóxicas o elementos peligrosos. Los capturados no deben ser trasladados en la parte delantera del vehículo al lado del conductor. bajo la figura de la retención transitoria. incapacidad o especial vulnerabilidad. debe existir la claridad del concepto legal de delito perseguible de oficio o por querella. jurídicamente es posible afectar la libertad y circulación de las personas para ser llevadas ante estos a fin de proceder a la aplicación de la medida correctiva. para evitar que entre ellos se produzcan diálogos que afecten el curso de las indagaciones.puede generar un esfuerzo físico mayor al que pudiera soportar la persona. asimismo.	Sentencia	C-199	de	1998	y	C-720-07.	Sentencia	C-237/05. En el segundo caso. casos en los cuales. la captura se encuentra asociada a la tipificación de conductas delictivas. siempre y cuando esta se encuentre regulada por la ley.	artículo	71. Frente al concepto de flagrancia. que puedan afectar su salud o ser usados en contra del personal policial. cuyo conocimiento se traduce en la posibilidad de acceder al derecho fundamental a la justicia.	Sentencia	C-024/94.	artículos	69. para evitar que puedan realizar maniobras peligrosas que afecten la seguridad misma del desplazamiento.
El concepto de captura tiene una doble connotación: cuando obedece a procedimientos de policía o cuando se desarrolla en materia penal. En el primer caso opera como medio de policía para el desarrollo de batidas y redadas policiales o capturas momentáneas19. en el entendido que debe preferirse el transporte medicalizado o con la compañía de profesionales en áreas de la salud para la prestación de los primeros auxilios físicos o sicológicos o.	70	y	228.4.
. ya sea por orden judicial o por las tres modalidades de la flagrancia.1. se constriñan entre sí o se generen afectaciones físicas como retaliación o para evitar delaciones. debe darse un tratamiento especial que no puede ser el de un capturado. Los expertos en investigación criminal recomiendan que los capturados deben ser conducidos por separado. sin que tenga efectos en materia penal. desencadenando descompensaciones fisiológicas traducidas en lesiones o la muerte. para conducir al contraventor de policía. teniendo siempre el cuidado de no desestimar la posibilidad de que la persona pueda atacar a los servidores públicos. Código	Nacional	de	Policía. quien en flagrancia ha tipificado una conducta contravencional de competencia del alcalde o el inspector de policía20.
para que este se pronuncie sobre la legalidad de la actuación dentro de las treinta y seis horas siguientes a la privación de la libertad.	Corte	Constitucional. bajo lo previsto en el Código de Procedimiento Penal23. la persona tiene derecho a conocer el motivo de la afectación a los derechos de libertad y circulación.	artículo	28	inciso	segundo. sino que de él emanan efectos jurídicos de gran trascendencia para la sociedad. siendo necesaria su comprobación sumaria durante el lapso de horas.	Sentencia	C-425/08. La captura obedece a la necesidad de poner inmediatamente a disposición del fiscal delegado a la persona que ha tipificado una conducta descrita en el Código Penal como punible.	artículo	126. que no es otro que la verificación de unos motivos fundados que surgen de lo que se palpa o percibe por los sentidos. ya sea por la orden emitida previamente o por desarrollarse la flagrancia en cualquiera de sus tres modalidades. regresando la tranquilidad provocada por el injusto y orientándolos para que el querellante legítimo (titular del bien jurídico o persona ofendida) presente la querella y se de inicio a la acción penal. si esta ocurre primero que la formulación de imputación. sin que se retarde o niegue ese actuar con la excusa de la falta de denuncia. la Policía de Investigación Criminal y el fiscal delegado. Igualmente. Código	de	Procedimiento	Penal. sin que le sea exigible al afectado instaurar la querella. Pero existen especiales circunstancias en las que confluyen hechos que de acuerdo con la regla de la experiencia pueden revestir la categoría de delito. deben concurrir ante el juez penal municipal con función de control de garantías.	artículo	74. con las mismas previsiones en materia de protección de los derechos humanos de los capturados.	Constitución	Política.
21	22	23	24	Código	de	Procedimiento	Penal. deben iniciar de inmediato las acciones que permitan verificar su existencia.	artículo	2. sin que exista el elemento pericial que lo confirme o desvirtúe. el policía debe actuar conforme a los parámetros establecidos para la persecución oficiosa. so pena de incurrir en el delito de prevaricato por omisión o de tipificar la misma conducta informada pero en omisión.	Sentencias	C-024/94	y	C-176/07. en el marco de lo que la Corte Constitucional denomina detención preventiva administrativa24.1
como oficiosas. con la captura el indiciado también adquiere la condición de imputado. Código	de	Procedimiento	Penal. En el caso de los delitos catalogados por el Código de Procedimiento Penal21. la actividad de la Policía Nacional debe procurar atender a los afectados.	Sentencia	C-163/08. En el caso de que estas conductas sean conocidas bajo una de las tres modalidades de la flagrancia.	Código	Nacional	de	Policía.	Corte	Constitucional. o que se requiera la práctica de actividades paralelas que obliguen a extender en el tiempo la privación de la libertad sin que exista técnicamente la flagrancia.	Corte	Constitucional. Esta señala el momento mismo en el que empieza a contabilizarse el tiempo en que la Policía Nacional. como perseguibles por querella de parte. las víctimas y el propio indiciado.	Protección de los Derechos Humanos en el Servicio de Policía
. En estos casos.	artículo	67. la Corte Constitucional ha señalado que debe declararse la ilegalidad22. La captura no es solamente el acto físico de la aprehensión. De no pronunciarse el juez antes de esas treinta y seis horas.
más allá de la notificación del motivo de su captura.	Ibídem. Asimismo.	24
.	artículo	29. La persona capturada debe ser tratada humanamente y no ser sometida a tratos crueles o degradantes. El derecho a la defensa opera desde el mismo momento de la captura. cuando un fiscal que dirige la investigación bajo los lineamientos de la Ley 600 de 2000. ni de sus parientes más cercanos o de su cónyuge o compañero permanente. debe ser dejado a disposición no del fiscal delegado. En procedimientos con congresistas procede la captura en flagrancia. El capturado no debe ser obligado a declarar en su contra. sino que basta con la solicitud de apoyo presentada por el director del respectivo establecimiento. En caso de oposición a las instrucciones impartidas a la persona por la policía para lograr su captura. sino del presidente de la respectiva corporación (Cámara o Senado). con la Ley 906 de 2004. cuando la privación de la libertad sea ordenada por una de sus autoridades. durante su remisión o cuando se encuentra con permiso. el Código Nacional de Policía25 autoriza el uso de la fuerza necesaria y limitada a la suficiente para vencer su resistencia. ni a ser objeto de imputaciones deshonrosas.
25	26	27	Código	Nacional	de	Policía. salvo en los casos donde se compruebe la existencia de inmunidad diplomática. para que garanticen la defensa técnica de manera inmediata.	artículos	185	y	186. Se recomienda en operaciones policiales especiales. En estos casos no se requiere orden judicial para su aprehensión. un fiscal puede ordenarle a la Policía Judicial realizar la captura. también pueden ordenar la captura de los acusados o condenados. teniendo en cuenta la inmunidad y el fuero parlamentario26. El acto jurídico de la captura en flagrancia delictiva debe ser realizado. luego lo ideal es asegurar la presencia de un defensor desde ese primer instante de privación de la libertad. ante la ausencia de un juez.La Policía Nacional está en la obligación de colaborar con la Rama Judicial.	Ley	65	de	1993	(Código	Penitenciario	y	Carcelario)	artículo	140. bajo el engaño de que es mejor hablar que guardar silencio. Excepcionalmente. el cual implica que el representante a la Cámara o el senador capturado. Los jueces de conocimiento o los de ejecución de penas. expide la orden a la Policía Judicial para que el imputado sea capturado o conducido con fines de vinculación al proceso (indagatoria) o para asegurar su comparecencia (medida de aseguramiento). En materia penal procede la privación de libertad. cuando un juez penal municipal con función de control de garantías ordena la captura de quien ha sido indiciado de la tipificación de una conducta delictiva. El concepto jurídico de la recaptura27 opera exclusivamente para los casos de evasión de internos ya sea del establecimiento carcelario o penitenciario. coadyuvar con la administración de justicia asignando profesionales del derecho de manera oficiosa.
1.	Corte	Constitucional.2.	artículo	100	y	Ley	1070	de	2006. quien tiene la facultad de retenerlos hasta por treinta y seis horas y disponer medidas especiales de seguimiento y control. no adquiere la condición de capturado. de tal manera que en su protección confluyen las mismas premisas expuestas para los nacionales. y
28	29	Constitución	Política. debe proceder a dejarlas a disposición del Departamento Administrativo de Seguridad. la Policía actúe anulando las intenciones de vulneración. los extranjeros que no conocen el idioma castellano deberán ser asistidos por un traductor acreditado o simplemente reconocido por el juez. debe superar los tropiezos que surgen con algunos funcionarios de la Rama Judicial. Jurídicamente un extranjero que ha ingresado o que su permanencia es ilegal. el inicio de las acciones consecuentes con los hechos. la Policía Nacional debe recolectar la mayor cantidad de información para asegurar las evidencias y la individualización del presunto autor o autores.1
1. La retención de extranjeros por razones asociadas a la legalidad de su ingreso y permanencia en territorio colombiano. En el evento de tipificar conductas delictivas. por ser la institución que hace posible el cumplimiento de la ley y constituye el soporte de las autoridades para el desarrollo de sus funciones. no pueden ser capturados. Los extranjeros que gozan de inmunidad diplomática. gozan de los mismos derechos y obligaciones. salvo los políticos para elecciones departamentales o nacionales28. Actuación policial con extranjeros
Los extranjeros residentes en Colombia. sin que medie la intervención de autoridades judiciales. que permitan solicitar a las autoridades del país de origen. ya sea en tránsito o con domicilio. pero deben garantizarse los derechos de toda persona privada de la libertad. DERECHO A LA AUTONOMÍA
La Policía Nacional es el bastión que protege la convivencia democrática. Cuando la Policía Nacional descubra la presencia de extranjeros cuyo ingreso o permanencia ha violado las normas de migración. Esto no impide que.	Sentencia	C-024/94. argumentando bajo los postulados del derecho constitucional aplicado a los procedimientos de policía. DAS.5. en caso de ponerse en riesgo la vida de una persona por la acción de un extranjero con inmunidad diplomática. argumentando que los poderes globales de policía deben ser eficaces dentro de la normalidad. ya que la insuficiencia de las atribuciones ordinarias de las autoridades de Policía condenaría al país a permanecer en un estado de excepción permanente29. La Policía Nacional en el desarrollo del cumplimiento de su deber constitucional de mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas y asegurar la convivencia de los habitantes del territorio. obedece a lo regulado en el decreto 4000 de 2004. En materia contravencional y penal. situación que es aceptada y pregonada por la Corte Constitucional en sus reiterados pronunciamientos.
que la Corte Constitucional concluyó que los cuerpos de policía están habilitados constitucionalmente para realizar el registro de personas y de vehículos. es decir.evitar que se presenten decisiones apartadas del ordenamiento jurídico con nefastas consecuencias en contra de la eficaz y recta impartición de justicia. salvo las que gozan de inmunidad diplomática. La Corte Constitucional30. reconoció que la Policía Nacional tiene la facultad de practicar registros a personas.2. procedimiento que requiere autorización judicial previa. por encima del límite establecido. ‘cachear’. La misma Corte31 define el término registrar “como sinónimo de ‘tantear’. ninguna persona residente en Colombia. que implican la inmovilización momentánea de la persona y una palpación superficial de su indumentaria para buscar armas o elementos prohibidos con el fin de prevenir la comisión de delitos. a fin de determinar su racionalidad y proporción. o para garantizar la seguridad de los lugares y de las personas”. en adecuado respeto de los derechos.	Sentencia	C-789/06. El empleo de la expresión ‘persona’. labor que es de mera ejecución y no de realización autónoma.
. los lleve a tipificar el delito de prevaricato por omisión. dejando de realizar actividades jurídicas de policía que benefician el mantenimiento de la convivencia.
El registro personal de la Policía Nacional. en ejercicio de esa misma actividad. donde pueda ocultar armas o esconder evidencia”. Previamente habría que indicar. siempre con miras a favorecer la convivencia y a asegurar la tranquilidad e indemnidad de la comunidad. permite inferir que el registro personal supone una revisión superficial del individuo y de la indumentaria misma que porta y excluye cualquier exploración de cavidades u orificios corporales. y no comprende los orificios corporales ni lo que se encuentra debajo de la piel. ya que implica mayor afectación y restricción de derechos fundamentales del individuo.
1. ‘palpar’ lo cual indica que la exploración que se realiza en el registro personal. inspecciones corporales.	Sentencia	C-822/05.1.
30	31	Corte	Constitucional. Pero no están autorizados para efectuar. es un mecanismo preventivo que afecta jurídicamente la autonomía de la persona. cuando desconociendo esas mismas facultades. Este registro puede comprender además el área física inmediata y bajo control de la persona. es superficial. ‘auscultar’. El registro personal no conlleva una afectación o restricción de derechos fundamentales que amerite la intervención judicial. puede sustraerse a su práctica. afirmando que se trata de “requisas o cacheos realizados en lugares públicos. Corte	Constitucional. Los miembros de la Policía Nacional. torpedean el desarrollo de procedimientos policiales inherentes a su actividad con origen constitucional. Ello exige la observación de protocolos especiales para no lesionar este derecho fundamental. con la excusa de que con ellas se afecta la autonomía personal. tienen el deber jurídico de actualizar su conocimiento para evitar que la rigidez del esquema mental penal que casi siempre acompaña sus actuaciones.
sino la simple verificación de la existencia del elemento que será aportado al proceso. quienes no pueden oponerse a su realización. El registro de vehículos afecta el derecho a la circulación y a la autonomía de las personas. La Corte ha rechazado las injerencias visuales o por contacto sobre los cuerpos desnudos de internos y visitantes. Si en el desarrollo de registros de vehículos la Policía Nacional encuentra elementos materiales probatorios y evidencia física. para obtener elementos materiales probatorios o evidencia física dentro del curso de un proceso penal.
La Corte Constitucional33 confirmó que la Policía Nacional está facultada para realizar el procedimiento preventivo de registro de vehículos sin acudir a la orden de autoridad judicial. Corte	Constitucional. sobre los internos y quienes ingresan a visitarlos. en aras de garantizar el respeto de los derechos fundamentales que tales procedimientos comprometen. la Policía Nacional deberá garantizar que durante el desplazamiento de capturados o su permanencia en instalaciones policiales. Una tercera forma de registro personal corresponde al realizado por la policía de investigación criminal de la Policía Nacional en cumplimiento a lo dispuesto por el fiscal delegado y autorizado por el juez con función de control de garantías. constatar las características y la propiedad del vehículo.	Sentencia	T-690/04. que den lugar o sean conducentes en inves32	33	Corte	Constitucional. En este sentido. comprobaciones e inspecciones corporales. quien velando por la seguridad del ciudadano. la ausencia de elementos de posesión ilícita. El registro personal secundario opera durante el traslado y reclusión en las salas de capturados. procedencia y legalidad de los objetos transportados”. paralelamente. así como las intervenciones.
. para identificar al conductor y a los pasajeros. procede a establecer que la persona no alberga elementos con los cuales pueda generar daño a la vida. al igual que la naturaleza.	Sentencia	C-789/06. por ser un acto de autoridad de origen constitucional. sólo son actos elementales de rutina. de transeúntes y la suya.2. mientras es dejado a disposición de la autoridad que resolverá sobre la prolongación de esa privación de la libertad.2. como también sobre los elementos que unas y otras poseen o pretenden ingresar a los reclusorios. la Corte Constitucional32 ha permitido las requisas visuales o cacheos superficiales. la integridad o el patrimonio. no porten elementos que puedan utilizar para autoinflingirse lesiones o atacar a otros capturados o a los uniformados. argumentando que “no tiene alcances de investigación penal ni de policía judicial con miras al esclarecimiento de delitos.1
El registro personal primario es el que da inicio a toda actuación del policía. constatando. En este evento. el cual no implica inspección corporal ni tocamientos indignantes.
asistenciales. deberá protegerlos e iniciar la cadena de custodia de los mismos. Lo que interesa a la ley y por ende a la Policía Nacional. es decir. y pueda poner en riesgo bienes jurídicos de especial connotación. se hace referencia al estado de embriaguez. no podrá determinarse el riesgo. la salud. portar un arma de fuego o ejercer cualquier actividad de servicio público. En los códigos Penal. la marihuana y los barbitúricos. De allí la importancia de la acción preventiva de la policía en procura de reducir estas prácticas comunes de combinar actividades peligrosas con sustancias embriagantes. Esto implica que la palabra “embriaguez”. como consecuencia de administrar fuentes de riesgo sin el control absoluto de las facultades sicomotoras. como sería conducir un vehículo automotor. centros educacionales. se asocia a la ingesta de alcohol etílico. socialmente aceptada. es decir. establecimientos carcelarios y penitenciarios. no se sanciona el consumo de alcohol.tigaciones penales. de Procedimiento Penal. como la vida. cuarteles. como ocurre con el transporte aéreo. desconociéndose que otras sustancias también causan embriaguez en el individuo que las consume. en donde se reducen la capacidad de reflexión. derivados de la cocaína. afirmó que la Policía Nacional en desarrollo de la función preventiva. la seguridad pública y la tranquilidad ciudadana. con características preferibles a las del cacheo. que en caso de que la alteración o embriaguez sea producto de una sustancia distinta a la droga alcohólica. o a la ayuda de animales especialmente adiestrados. Los borrachímetros o alcohosensores. que sin afectar de manera innecesaria ni desproporcionada la dignidad humana y la intimidad. lo cual puede ser causado por cualquier droga ya sea alcohol etílico. gr. de Tránsito y Nacional de Policía. permitan determinar si el individuo lleva objetos o sustancias cuyo porte constituya en sí mismo delito (v. deportes. La Corte Constitucional frente al registro de personas. otros edificios públicos. no es posible que la
. por ejemplo. esparcimiento. puede acudir a mecanismos magnéticos. armas.2.
1. En el evento de que una persona se niegue a realizar el mal llamado examen de alcoholemia por considerarlo una violación a sus derechos fundamentales. en particular si acusan mayor vulnerabilidad. culturales. son métodos indirectos para determinar exclusivamente la alcoholemia. radiológicos o electrónicos. registro de vehículos y la inspección corporal. explosivos. procediendo a realizar las incautaciones y capturas correspondientes. terminales de transporte y acercamiento o abordaje a vehículos de movilización colectiva. Esta previsión tiene especial realce. sicotrópicos). la integridad personal. sino la alteración del sistema nervioso central por la presencia de sustancias tóxicas que acompañan comportamientos contrarios a derecho.3.
El licor produce una intoxicación etílica aguda. en el acceso e ingreso a lugares donde se celebren espectáculos. de atención y observación. es el estado de las alteraciones neurológicas que incapacitan más seriamente a un individuo para realizar labores de responsabilidad y de cuidado.
es necesario que el Estado dirija su accionar a evitar que se materialice el daño en concreto.
Análisis de riesgo.2. rubicundez facial (vasodilatación cutánea). como la conducción de vehículos.4. sentando jurisprudencia en los siguientes términos: • El régimen constitucional ordinario no puede desconocer las tensiones propias de la vida en comunidad y los roces producto de la promoción de la convivencia entre grupos humanos que optan por distintas cosmovisiones. una vida social que se dinamiza en búsqueda de su propio sentido y en procura de su realización34. es a través del examen clínico. constituiría una autoincriminación. Los niveles de riesgo se clasifican en: mínimo. grado de amenaza y atención a víctimas
Frente al constreñimiento ilegal. No hay lugar a suposiciones abstractas de riesgo cuando se han sufrido actos de violencia y persecución. compra o consumo de menores de edad. nistagmos postural. de acuerdo con lo previsto en la norma constitucional. ojos rojos (vasodilatación conjuntival). polígono de sustentación. disartria. ordinario. la Corte Constitucional ha analizado el concepto de riesgo. Ello obliga a que en coordinación con el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. sin importar la sustancia introducida en el cuerpo.	Sentencia	C-802	de	2002. Corte	Constitucional.
1. lo que regula no es una pasividad social inexistente sino una vida social agitada. traducidos en lo que científicamente se conoce como incoordinación motora. El alcohol etílico es una droga depresora del sistema nervioso central socialmente aceptada salvo para la venta. en efecto. palpitante. Cuando una persona se encuentra en peligro y considera amenazados derechos fundamentales como la vida y la integridad personal. sirven como apoyo para el diagnóstico de la embriaguez. se capacite al personal uniformado de la policía de vigilancia. extraordinario y extremo.
34	35	Protección de los Derechos Humanos en el Servicio de Policía
Corte	Constitucional. El procedimiento científico más objetivo para establecer la existencia del riesgo desaprobado de embriaguez. Esto no significa que la Policía Nacional se abstenga de ejercer su facultad constitucional y legal de verificar estados de embriaguez de manera rutinaria.1
Policía Nacional utilice la fuerza para obligarlo a configurar lo que. Por lo tanto. la tortura sicológica y demás formas atentatorias contra el derecho fundamental a la autonomía personal. en personas que voluntariamente han asumido la posición de garantía sobre fuentes de riesgo. aumento del diámetro de las pupilas (midriasis). de tránsito y transporte en la realización de exámenes clínicos de embriaguez. que consiste en observar los signos de alteración neurológica y los generales. y dicho accionar sólo podrá estar precedido por una comprensión particular de los diversos factores de riesgo que rodean a la persona35. que considerados en conjunto.	Sentencia	T-976	de	2004.
presentes.	artículo	4º	y	resolución	No. testigos o intervinientes en procesos penales. testigos o intervinientes en procesos penales –cuyo conocimiento y protección son de competencia de la Fiscalía– frente a los que resultan del ejercicio de actividades o funciones políticas. como consecuencia directa y en razón del ejercicio de sus actividades o funciones políticas. De acuerdo con el deber de solidaridad establecido en el numeral 2º del art. públicas. Los análisis de riesgo dirigidos a proteger a víctimas. públicas. 95 de la Carta Política. La población que se encuentra en nivel de riesgo ordinario no puede solicitar medidas especiales de protección. testigos o intervinientes en procesos penales. sólo a través de la policía de investigación criminal.	25	y	26.•
Las características del riesgo extraordinario deben ser: específicas e individualizables. de la persona que solicita protección al Ministerio del Interior y de Justicia. protección y evaluación del riesgo de víctimas. por encontrarse en situación de riesgo cierto. debe establecer medidas ordinarias y generales encaminadas a proteger a los asociados. los ciudadanos deben asumir las cargas públicas inherentes a la convivencia en sociedad. No existe equivalencia entre el riesgo y el grado de amenaza producidos en calidad de víctimas. Ley	1106	de	2006. la Policía Nacional debe aclarar que carece de competencia para adelantar
36	37	Decreto	1740	de	2010. desproporcionadas. dentro de su finalidad. excepcionales. sociales o humanitarias. por cuanto el Estado. sociales o humanitarias. será la encargada de realizar las actividades tendientes a asistir y proteger a las víctimas. concretas. sin que en su cumplimiento concurran los comandantes de departamento o policías metropolitanas.	5101	de	2008. Ha de tenerse en cuenta cuál es el papel que una persona en riesgo desempeña dentro de la sociedad. son competencia de la Fiscalía General de la Nación37. El nivel de riesgo ordinario es causado por el hecho de vivir en sociedad. con el objeto de establecer si a determinado individuo se le puede exigir que soporte una determinada carga de riesgo al que se encuentra expuesto. Ante peticiones elevadas por la Fiscalía General de la Nación para la asistencia. claras y discernibles. La amenaza se produce por factores externos. serias.
La Policía Nacional es la entidad responsable de adelantar los estudios de nivel de riesgo y grado de amenaza36. en el marco de un programa metodológico y como consecuencia directa de las órdenes impartidas a la Policía Judicial. importantes. La Policía Nacional.	30
. tales como la acción del Estado y la convivencia con otras personas. inminente y excepcional.	artículos	5º. asignadas al Ministerio del Interior y Justicia y a la Policía Nacional.
1. en ejercicio de sus funciones y de conformidad con la Constitución y la ley. correspondiendo a la Policía Nacional realizar el estudio de nivel de riesgo. registro y allanamiento de domicilio
La Corte Constitucional41 considera que la privacidad del domicilio es una consecuencia necesaria de la libertad individual. cuando lo requieran. Es el área restringida inherente a toda persona o familia.3. que solamente puede ser penetrada por extraños con el consentimiento de su titular o mediando orden dictada por autoridad competente. o para impedir que intervenga en el mismo38.1. La Policía Nacional tiene una especial participación en la responsabilidad de salvaguardar la vida. libertad y seguridad de la población que se encuentre en situación de riesgo como consecuencia directa de su condición de víctima o testigo. dentro del proceso de Justicia y Paz. La primera de ellas es la intrusión o intromisión irracional en la órbita que cada persona se ha reservado. mantener un servicio de seguridad permanente. sociales y recreativas de la Policía Nacional. hospitalarias. estas deben ser tramitadas por competencia de acuerdo a lo establecido en el artículo 33 del Código Contencioso Administrativo. La misma Corte ha sentenciado que son tres las maneras de vulnerar el derecho a la intimidad. Decreto	1700	de	2010. serán las que ordinaria y generalmente se cumplen en el servicio de policía. con fundamento en la Ley 1106 de 2006 y la Resolución No. la segunda. al comandante de la estación del respectivo municipio o localidad.5101 de 2008.	Sentencia	T-696	de	1996.
1.	Sentencia	C-1. Corte	Constitucional. Cuando la Fiscalía General de la Nación remita a la Policía Nacional denuncias sobre contravenciones de policía por amenazas. El Gobierno Nacional ha regulado la manera en que ciertas instituciones de la Rama Ejecutiva deben prestar la protección a ex presidentes y ex vicepresidentes de la República39. integridad. en cumplimiento a la sentencia T-976 de 2004 de la Corte Constitucional. que busca el aislamiento o inmunidad del individuo frente a la necesaria injerencia de los demás. consiste en la divulgación de los hechos privados. informando que las medidas de policía aplicables al caso concreto. DERECHO A LA INTIMIDAD
La Corte Constitucional40 definió el derecho a la intimidad como el espacio exclusivo de cada uno. y la tercera. como aquella órbita reservada para cada persona y de que toda persona debe gozar.024	de	2002. penetración. mediante la presentación tergiversada o mentirosa de circunstancias personales. Corte	Constitucional.3. suministrar los medios logísticos apropiados y permitir a sus familiares utilizar los servicios de las instalaciones administrativas. expresándose con referencia a lo dicho por el profesor Alfredo Constaín quien. citando a Sansonetti manifestó:
38	39	40	41	Decreto	1737	de	2010.
. objeto de especial protección.1
el procedimiento.	creado	mediante	el	Decreto	3570	de	2007. para que aplique las medidas correctivas establecidas en el artículo 201 del Código Nacional de Policía.	Por	el	cual	se	dictan	unas	disposiciones	sobre	protección	y	seguridad	para	los	señores	ex	presidentes	y	ex	vicepresidentes	de	la	República.	Por	el	cual	se	modifica	el	Programa	de	Protección	para	Víctimas	y	Testigos	de	la	Ley	975	de	2005. encaminadas a proteger a los asociados.
Ingreso. dada la sociabilidad natural del ser humano.
ya sea por iniciativa propia o por orden de autoridad distinta a la Fiscalía General de la Nación. estudio. El código y la Corte no exigen la orden. otorgan facultades a ciertas autoridades de la Ramas Judicial y Ejecutiva para ingresar a ellos. El ejercicio del derecho a la intimidad en el propio domicilio no es absoluto. En el siguiente cuadro se resumen las circunstancias y las facultades jurídicas de actuación. por entorpecer la labor de las autoridades de policía.
Código Nacional de Policía Corte Constitucional Sentencia C-024 de 1994
Penetración en Persecución de policía Artículo 81
42	Corte	Constitucional. Acceso a domicilio por personal de la Policía. sin importar que sea propio o ajeno. aunque el viento penetre en su interior y aunque se estremezca al choque de las tempestades.
. capturando por favorecimiento a quien se oponga a su ingreso. Así mismo para facilitar la realización de procedimientos policiales desde el interior de estos. Todos los poderes del Estado están obligados a detenerse respetuosamente ante el umbral de aquella cabaña destrozada” La definición constitucional42 de domicilio excede la noción civilista y comprende.“en la legislación inglesa el hombre más pobre puede despreciar en su cabaña todo el poder de la corona aunque ella se arruine. el entrar en ella está prohibido al rey de Inglaterra. que puede ser verbal para proceder al ingreso. a cambio se habla de la flagrancia delictiva del tenedor que se opone.	Sentencia	C-041	de	1994. los miembros de la Policía Nacional cuentan con diversas herramientas jurídicas asociadas al domicilio. Utilidad Para realizar revistas rápidas que permitan asegurar que desde un inmueble no se va a atentar contra bienes o personas que se encuentren fuera de ellos. hizo especial mención a las otorgadas a los alcaldes. dependiendo de especiales circunstancias y finalidades. trabajo. legal y reglamentaria acudir en apoyo de las autoridades con esa competencia y desarrollar las otorgadas para su aplicación de manera directa. siendo su obligación constitucional. separada de los terceros y sin su presencia. Para la protección de los derechos humanos. aun en contra de la voluntad de su morador. Para lograr el ingreso a inmuebles luego de que una persona que ha cometido un delito se refugia en un inmueble. requiere del consentimiento de su dueño o de quien lo ocupe. quien mediante sentencia C-256 de 2008. por cuanto la mayoría de ellas se encuentran asociadas a las modalidades del servicio de policía. en persecución de persona que ha desarrollado una conducta típica penal en flagrancia.
Norma Referencia Ingreso Voluntario de Policía Artículo 73 Descripción de la medida El acceso al domicilio o a sitio privado donde se ejerza trabajo o recreación familiar. A diferencia de la Ley 906/04. todos aquellos espacios o recintos aislados en los que la persona normal y legítimamente pretenda desarrollar su propia vida privada. además de los lugares de habitación. en las que cualquier integrante del cuerpo de la Policía Nacional puede ingresar a lugares considerados como domicilios. el policía puede ingresar a cualquier domicilio. las ciales han sido declaradas constitucionales por la Corte Constitucional. es decir que existe una habilitación informal. aunque su techo cruja. Corresponde a la Policía Nacional conocer estas facultades. debido a que la norma constitucional y la ley.
el policía de vigilancia o cualquier miembro uniformado de la c) Para dar caza a animal feroz. tráfico. Policía Nacional en aplicación del d) Para proteger los bienes de artículo 8º de la Ley 62 de 1993. g) Examinar instalaciones de energía eléctrica y de gas. o conjurar cualquier otra En cualquiera de estas circunssituación de peligro. blecimiento que funcione contra la ley o reglamento. trado violentamente o por cualquier otro medio al domicilio de las personas.
Código Nacional de Policía Corte Constitucional Sentencia C-024 de 1994 Registro de policía Artículo 82
b) Aprehender a enfermo mental peligroso o enfermo contagioso.1
Norma Referencia Descripción de la medida Registro y allanamiento por orden del Jefe de policía (entiéndase alcalde o gobernador) en los siguientes casos: a) Capturar a persona a quien se le haya impuesto por funcionario competente pena privativa de la libertad. f) Practicar inspección ocular ordenada en juicio de policía. Puede ser empleado para contrac) Inspeccionar algún lugar por rrestar la proliferación de los mal llamados clubes sociales.de policía. o remediar inundación. estufas. hornos. Permite penetrar a domicilio por imperiosa necesidad en los siguientes eventos: a) Para socorrer a alguien que de alguna manera pida auxilio. motores y máquinas en general y almacenamiento de sustancias inflamables o explosivas con el fin de prevenir accidente o calamidad. tancias.imperiosa necesidad. cuando se podrá ingresar a un domicilio por descubra que un extraño ha pene. calderas. como motivo de salubridad pública. tenencia o servicios públicos. e) Cuando desde casa o edificio vía de hecho propiedad que estos. chimeneas. el interior de una se proceda por la contra persona o se halle fuera de
. estrategia para evadir el control del d) Obtener pruebas sobre la exis.horario establecido por la autoridad tencia de casas de juego o esta. mediante la permanente sobre maniobras fraudulentas en incautación de sustancias insalubres las instalaciones de acueducto. Como mecanismo jurídico de asedio a las organizaciones encargadas del e) Cuando sea necesario indagar microtráfico.
Código Nacional de Policía Corte Constitucional Sentencia C-176 de 2007
Penetración por imperiosa necesidad de policía Artículo 83
b) Para extinguir incendio o evitar su propagación. personas ausentes. teléfonos y otros para su almacenamiento. dentro de los domicilios utilizados energía eléctrica.
la Policía Nacional tiene la autorización para hacer uso en tránsito. que sin haber cometido delito.
En caso de requerir pasar a través de un predio rústico.
La Policía Nacional prestará el apoyo al comisario o defensor de familia para el ingreso a domicilio con el fin de rescatar a menores cuya integridad se encuentre amenazada. condicionando que ante inmueble ajeno se requiere el consentimiento del propietario o tenedor o en su defecto la orden de allanamiento o las voces de auxilio o coacción del tenedor.
Este es el verdadero sentido del mal llamado registro voluntario. miento del propietario. C-256 de Sentencia 2008 C-256 de 2008 Registro y allanamiento en Código de Procedimiento persecución de Policía Penal Judicial Artículo 229 Allanamiento sin orden en Código de Procedimiento materia penal Penal Artículo 230 numeral 1 Permite el acceso de la Policía Judicial a un domicilio en casos de flagrancia delictiva. salvo que de la Policía. sin hacer obligatoria una autorización del dueño adminisde Policía trador. decisión. que No se necesita orden de allanamiento obliga a que no existan vicios en el de un fiscal cuando exista consenticonsentimiento de quien autoriza. se puede generar una autoincriminación. tenedor u otro de manera que entienda que de su con interés.
El comisario de familia puede ingresar a un domicilio si existe un Constitucional peligro grave para la vida o integridad Corte de un menor de edad que justifique el Sentencia Constitucional allanamiento con fines de rescate.
.Norma Código Nacional de Policía Corte Constitucional Sentencia C-024 de 1994 Sentencia C-176 de 2007
Penetración a Permite ingresar a un predio rústico predio rústico cerrado. la persecución se iniciara desde el exterior para aprehender a una persona. dentro de los cuales rechazó Ingreso a domicilio en persecución que esta fuera utilizada como excusa de quien se opone a requerimiento para ingresar a domicilios.
Este procedimiento es exclusivo de las unidades de la Policía Nacional que cuenten con funciones de Policía Judicial de acuerdo a lo establecido en la ley 906 de 2004. emprendiera la huida ante requerimiento de la Policía. sugiere a la Policía “procurar” Artículo 84 contar con esta. hizo mención a diez requisitos.
Ingreso en persecución Corte Constitucional Sentencia C-024 de 1994 Sentencia C-176 de 2007 por motivos fundados de policía Corte Constitucional Sentencia C-024 de 1994 Sentencia C-176 de 2007 Código Infancia y Adolescencia Corte Rescate de menores en policía Artículos 86 y 106
La Corte Constitucional al analizar la existencia de la detención preventiva administrativa (captura administrativa).
inspección. para efectuar el secuestro de bienes.	Código	de	Procedimiento	Penal. El Estatuto Tributario45 faculta al administrador de impuestos y aduanas nacionales y al subdirector de fiscalización de la dirección de impuestos y aduanas nacionales a ordenar el registro de establecimientos comerciales e industriales de empresas para obtener o impedir que las pruebas sean alteradas.
1. Adicionalmente.	decreto	624	de	1989	artículo	779-1. mediante su inmovilización y aseguramiento. Código	Penal	Militar.	artículos	219	y	subsiguientes. más allá del alcance de los sentidos. exhibición judicial o examen de peritos. El Código Penal Militar44 asigna al juez la facultad de ordenar el allanamiento de un bien inmueble.	Ley	522	de	1999.2. a plena vista.	Sentencias	C-505	de	1999. asegurar su entrega. por lo
43	44	45	46	47	48	Código	de	Procedimiento	Civil.	Corte	Constitucional. naves y aeronaves mercantes. para cumplir orden de captura o para rescatar a una persona víctima de un delito o para encontrar las armas.
Allanamiento sin orden en Código de Procedimiento materia penal Penal Artículo 230 numeral 2
El derecho civil43 prevé el allanamiento por decreto del juez o del funcionario comisionado de domicilios. Código	Penal.3.
.	artículo	477. instrumentos o efectos con que se haya cometido la infracción o que provengan de su ejecución. Constitución	Política.	Sentencia	C-626	de	1996. Se considera que no existe dicha expectativa cuando el objeto se encuentra en campo abierto. vender o comprar instrumentos aptos para interceptar comunicaciones privadas entre personas.	Corte	Constitucional.
La Constitución Política47 garantiza la protección del derecho a la intimidad de las personas mediante la protección de sus comunicaciones.1
Norma Referencia Descripción de la medida No se necesita orden de allanamiento de un fiscal cuando no exista expectativa razonable de intimidad. las cuales son inviolables salvo orden emitida por la Fiscalía General de la Nación. la policía judicial de la Policía Nacional deberá cumplir con el diligenciamiento de las órdenes de allanamiento y registro expedidas por los fiscales delegados en el marco de procesos penales.	Sentencia	C-928	de	2007	y	Ley	1407	de	2010	artículo	380. nave o aeronave.	artículo	230	numeral	2º. puede ser empleada para obtener elementos materia de prueba dentro del desarrollo de una investigación penal o determinar la presencia en un domicilio de quien debe ser capturado.
Utilidad Esta medida de aplicación exclusiva de la Policía Judicial. cuando se encuentra abandonado o pueda visualizarse con equipos técnicos.	artículo	193. caso en el cual la Policía Nacional debe prestar el apoyo de su fuerza. El derecho fundamental a la intimidad se ve afectado o se pone en peligro por la práctica recurrente de ofrecer.	artículo	113. Constitución	Política	artículo	15. situaciones que por sí solas configuran delito48 y. ocultadas o destruidas. Estatuto	Tributario. bajo lo establecido en el Código de Procedimiento Penal46.
radiológicos o electrónicos.
. Establece la Corte51 que la Policía Nacional en desarrollo de la función preventiva. lugares. pero atendiendo los parámetros constitucionales. es una obligación de los organismos de inteligencia. capturando e incautando. Corte	Constitucional	Sentencia	C-789/06.4. esta recolección. en concurso con la conducta principal objeto de la captura.	artículo	197. Labor que corresponde misionalmente a las dependencias de la Policía Nacional que desarrollan actividades de inteligencia y contrainteligencia en el marco de la Ley 1288 de 2009.
El Derecho a la intimidad también garantiza que la información personal no puede ser conocida o divulgada de manera arbitraria. elementos. La Policía Nacional en sus diversos procedimientos cuando recolecte como evidencia o elemento materia de prueba equipos electrónicos transmisores o receptores de señales como radioteléfonos. que hayan sido utilizados para la comisión de conductas delictivas. Código	Penal. escáneres.
La Constitución Política protege la inviolabilidad de correspondencia salvo orden judicial. sin afectar de manera innecesaria ni desproporcionada la dignidad humana y la intimidad.3.3.
1. que exigen un riguroso proceso de tratamiento. puede acudir a mecanismos magnéticos.	artículo	1º	que	prorroga	el	artículo	34	de	la	Ley	782	de	2002. teléfonos móviles celulares o equipos troncalizados y buscapersonas. por lo que sus integrantes deben entrar en permanente contacto con los hechos. debe ser incautado y puesto a su disposición para fines de decomiso. o a la ayuda de animales especialmente adiestrados. Sentencia	T-444	de	1992. interceptores. el personal de la Policía Nacional debe disponer de acciones que conlleven a su neutralización. descritos en los reglamentos institucionales.
1. personas y tiempos
49	50	51	52	Ley	1106	de	2006.tanto. Una de las fortalezas de la Policía Nacional es el conocimiento que produce a partir de los datos obtenidos de la administración de diversas fuentes y procedimientos autorizados constitucional y legalmente. como se había mencionado anteriormente en el acápite de registro de vehículos. sin vocación probatoria en el ámbito penal. más que una facultad. deberán asegurar que los capturados sean notificados del presunto delito de utilización ilícita de equipos transmisores o receptores50.3. En interpretación de la Corte Constitucional52. Todo equipo electrónico conocido como escáner o receptor que sea portado y no cuente con el respectivo permiso expedido por la Dirección de Investigación Criminal e Interpol49. puede la Policía Nacional realizar la revisión de paquetes bajo los límites propios de las labores preventivas.
que den origen a nuevas formas de conocimiento para vislumbrar escenarios prospectivos incidentes en la convivencia democrática. Pero esa recolección no puede ser el fin último, por el contrario, es apenas el inicio de una tarea constitucional que deben desarrollar diversos actores en una serie sucesiva de fases que implican, necesariamente el almacenamiento de información. El punto de quiebre frente a la protección de los derechos fundamentales a la intimidad, el buen nombre, la honra y el debido proceso lo constituye el conocimiento que de la información recopilada tengan personas o instituciones ajenas al servicio de inteligencia que las recopila. Luego los mecanismos de autocontrol deben operar, desde el momento mismo de la recopilación de la información extendiéndose infinitamente hasta su destrucción o durante su almacenamiento, pasando a un nivel de mayor protección cuando esta ha salido del organismo de inteligencia, bajo lo que la misma Corte Constitucional ha definido como “el principio tácito de colaboración y reserva de información entre instancias del Estado”. Exige la Corte que ante requerimientos de otras instancias oficiales de la información que reposa en la base de datos del organismo de seguridad, sólo podrá suministrarse aquella que constituya antecedente penal o contravencional, si del cruce de la información se infiere la probabilidad que sea aportada a un proceso penal o sea debatida en una sesión en el Congreso de la República. Afirma la Corte que en la recopilación de información los organismos del Estado están facultados ampliamente y su límite lo constituye el respeto por los derechos humanos, el debido proceso y la reserva absoluta. En tal sentido, las informaciones recopiladas no podrán ser aportadas para que hagan parte de procesos penales, por cuanto su producción no atiende los lineamientos del Código de Procedimiento Penal. En lo que respecta a la información que la Policía Nacional recolecta en el marco del proceso misional de inteligencia, esta no puede ser protagonista en el campo probatorio con actuaciones de naturaleza judicial. En tal sentido, una vez obtenida la información relativa a la comisión de una conducta punible, las actividades iniciales del servicio de inteligencia se circunscriben a informar a la Policía Judicial, mas no a desarrollar paralelamente diligencias investigativas, por cuanto no tendrán fuerza probatoria vinculante. Las autoridades de la Rama Judicial y la Policía de Investigación Criminal, insisten en requerir de los organismos de inteligencia, información relacionada con órdenes de batalla o componentes orgánicos para que hagan parte dentro de procesos penales seguidos contra estructuras criminales. Al respecto, es necesario aclarar, que esta información no puede ser suministrada salvo que se trate de antecedentes penales o contravencionales de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución Política. La Corte Constitucional53 para clasificar la información desde un punto de vista cualitativo en función de su publicidad y la posibilidad legal de obtener acceso a la misma, estableció cuatro tipos: la información pública o de dominio público, la información semiprivada, la información privada y la información reservada o secreta.
53	Corte	Constitucional,	Sentencia	T-729	de	2002.
La información pública puede ser obtenida y ofrecida sin reserva alguna, sin importar si la misma es general, privada o personal. La información semiprivada versa sobre información personal o impersonal no pública y para acceder a ella o conocerla hay un grado mínimo de limitación, derivado de una orden de autoridad administrativa en el cumplimiento de sus funciones o en el marco de los principios de la administración de datos personales. La información privada sólo puede ser obtenida y ofrecida por orden de autoridad judicial en el cumplimiento de sus funciones. La información reservada versa sobre información personal y tiene una estrecha relación con los derechos fundamentales del titular –dignidad, intimidad y libertad– no puede ser obtenida ni ofrecida ni siquiera por orden de autoridad judicial en el cumplimiento de sus funciones, como por ejemplo los llamados “datos sensibles” o relacionados con la ideología, la inclinación sexual, los hábitos de la persona. La base de datos del servicio de inteligencia de la Policía Nacional, está excluida de la regulación establecida por la ley estatutaria de habeas data54.
La defensa del espacio público es un deber constitucional de las autoridades administrativas y judiciales, que es afectado con frecuencia por la presencia de vendedores informales. Estos comerciantes informales hacen uso del derecho al trabajo, que goza de protección constitucional, colocándolo en conflicto con el deber de controlar, vigilar y preservar el espacio público. La Corte Constitucional55 ha dispuesto que el desalojo del espacio público está permitido constitucionalmente, mediante un proceso judicial o policivo que lo autorice, con el cumplimiento de las reglas del debido proceso previo al desalojo y que se dispongan políticas de protección, siempre y cuando el vendedor tenga a su favor el amparo de la confianza legítima, que surge como consecuencia de la negligencia u omisión de las autoridades quienes con sus actuaciones permisivas anteriores a la orden de desocupar, permiten concluir en el imaginario del invasor que su conducta es jurídicamente aceptada, ante la inexistencia de reproche que le haga ver la ilegalidad de su acto, legitimándolo tácitamente56. Alude la Corte que los comerciantes informales que no se encuentren amparados por el principio de la confianza legítima, pueden ser retirados del lugar, cuando las autoridades no fueron complacientes con esta invasión. El personal de la Policía Nacional debe asegurar que en cada procedimiento de protección del espacio público, se dejen las constancias que a futuro demuestren que no hubo complicidad con sus omisiones en la invasión del espacio público.
54	55	56	Ley	1266	de	2008,	inciso	tercero,	artículo	2º,	Corte	Constitucional,	Sentencia	C-1011	de	2008. Corte	Constitucional,	Sentencia	T-617	de	1995. Sentencia	SU-360	de	1999.
La Policía Nacional en procura de los derechos humanos, debe asegurar el cumplimiento de los deberes sociales de los particulares. Para ello, en el marco de sus funciones, sus integrantes deben conocer que por norma constitucional57, todos los habitantes del territorio colombiano están en la obligación de respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios; obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas; respetar y apoyar a las autoridades; defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia; propender al logro y mantenimiento de la paz; colaborar con la administración de la justicia; proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano. Los miembros uniformados de la Policía Nacional, en casos de urgencia, están facultados legalmente58 para utilizar, incluso por la fuerza, toda clase de bienes privados que requieran, tales como vehículos, lugares privados, alimentos o drogas. El miembro de la Policía no será responsable disciplinaria, penal o administrativamente por la afectación causada, por cuanto se trata de un típico caso de estado de necesidad previsto por la ley, en el marco del concepto del daño jurídico. El policía deberá informar a su superior jerárquico qué elementos o bienes utilizó y la forma como los empleó, para demostrar el grado de lesión causado, el cual deberá ser indemnizado por el Estado.
La Constitución Política59 garantiza el derecho a la reunión y a la asociación, salvo las prohibiciones que establezca la ley. El Código Nacional de Policía regula el derecho a la reunión de las personas. Durante el desarrollo de la huelga, la Policía Nacional debe vigilar el curso pacífico del movimiento y evitar que los huelguistas, los empleadores o cualquier persona en conexión con ellos, excedan las finalidades jurídicas de la huelga o intenten aprovecharla para promover desórdenes, contravenciones o delitos. El personal uniformado de la Policía Nacional debe tener la claridad de que mientras la mayoría de los trabajadores de una empresa persista en la huelga, las autoridades garantizarán el ejercicio de este derecho y no autorizarán ni patrocinarán el ingreso al trabajo de grupos minoritarios de trabajadores aunque estos manifiesten su deseo de hacerlo60. Está prohibida la huelga en los servicios públicos, pero no le corresponde a la Policía Nacional declarar su legalidad o ilegalidad.
57	58	59	60	Constitución	Política,	artículo	95. Código	Nacional	de	Policía,	artículo	33. Constitución	Política,	artículos	37	y	56. Código	Sustantivo	del	Trabajo,	artículo	448.
el Estado o la sociedad. Ni siquiera bajo la vigencia de la Constitución anterior. Corte	Constitucional.	Sentencia	C-040	de	2006. Además. Este tipo de políticas hacen que el Estado admite exclusivamente una determinada concepción de realización personal. peluquería. se consideraba que el Estado fuera el dueño de la vida de cada uno y. por cuanto detrás de ella puede configurarse el presunto delito de trata de personas61. Sin embargo.	artículo	188A. sin vulnerar la autonomía decisional de las personas. cuando es determinada por un tercero que se aprovecha de esta condición para su beneficio. mucho menos podría hacerse ahora esa consideración”. en virtud de tales medidas. Corte	Constitucional. no es una conducta punible delictiva o contravencional. higiene. “Cada quien es libre de decidir si es o no el caso de recuperar su salud. en armonía con ella. las autoridades impongan a través de sanciones un determinado modelo de virtud o de excelencia humana. en concordancia con lo expresado por la Corte Constitucional64: “En Colombia. en ocasiones.
. las políticas perfeccionistas no son de recibo. puesto que.7 HABITANTES DE LA CALLE Y MENDICIDAD
Las personas que ejercen la mendicidad merecen una especial atención de la Policía Nacional. salvo que sea el resultado de un proceso adelantado al interior de otras instituciones. con el argumento de proteger a la persona de sí misma.
61	62	63	64	Código	Penal. Las medidas de protección no son incompatibles con la Carta. menos pródiga y celosa de la protección de los derechos fundamentales de la persona. por ir en contravía de lo expuesto constitucionalmente63 en torno al derecho al libre desarrollo de la personalidad. Ha establecido la Corte Constitucional62 que la mendicidad de manera autónoma y personal.	Sentencia	C-040	de	2006	y	C-221	de	1994. Campañas de aseo corporal. por cuanto no es admisible que en un Estado que reconoce la autonomía de la persona y el pluralismo en todos los campos. las autoridades sancionan a un individuo que no ha afectado derechos de terceros. ello no significa que cualquier medida de esta naturaleza sea admisible. sin incurrir en la intervención de un agente intermediario a través de la trata de personas. incluso de atención en salud. Corte	Constitucional. que es la facultad de cada persona de darse sus propias normas. están proscritas por iniciativa institucional.1. con lo cual se vulnera la autonomía. únicamente porque no acepta los ideales coactivamente establecidos por el Estado. lo cual es incompatible con el pluralismo. La Policía Nacional no está autorizada para disponer que los habitantes de la calle sean obligados a cambiar de apariencia física. terminan por desconocer su autonomía”.	Sentencia	C-1068	de	2002. el Decreto 100 de 1980 (Código Penal) no consideraba la tentativa de suicidio como conducta delictual.
procedimiento que para realizarse requiere autorización judicial previa en el marco de la acción penal. 5) Para retirar del lugar público o abierto a quien consuma estupefacientes delante de menores de edad.
. El derecho a la libertad sólo podrá ser afectado en materia penal. 3) Detención preventiva administrativa por la existencia de motivos fundados. en dos situaciones. pero no cuando se trata de inspecciones corporales. prosperidad. se debe acudir a la figura de detención preventiva administrativa. el hacer caso omiso es motivo de sanción penal y/o disciplinaria. El uso de dispositivos radiológicos en aeropuertos está permitido. solidaridad y salubridad que permiten la prosperidad general y el goce de los derechos humanos. es el subconjunto de condiciones de seguridad. La Corte Constitucional habilita la actuación del funcionario de Policía en su labor cotidiana. tranquilidad. siempre y cuando se cumplan los diez (10) requisitos establecidos por la Corte Constitucional. cuando se trate de registro a personas y vehículos. 4) Para trasladar al sujeto en estado de embriaguez o alteración síquica a un establecimiento de salud. El personal de la Policía Nacional puede privar transitoriamente de la libertad en los siguientes eventos. para efectos de prevención exclusivamente. Ante la necesidad de prolongar la privación de la libertad para verificar la presunta comisión de una conducta punible. 1) captura por orden judicial y 2) captura por ser sorprendido en flagrancia de la comisión de una conducta punible delictiva. ecología.1
El orden público o convivencia democrática. 1) para conducir al autor de una conducta contravencional descubierta en flagrancia hasta el inspector de Policía. 2) Hasta por un lapso máximo de doce (12) horas para lograr la identificación del individuo.
La Policía Nacional se rige por las normas del derecho internacional de los derechos humanos. asimismo. sin que desde la planeación del servicio se siembre la idea inconstitucional de tener la posibilidad de causar la muerte. concepción militar que en las organizaciones de policía constituye la última razón en materia de asegurar el cumplimiento de los deberes sociales de los particulares. pero en caso de coordinar operaciones con las Fuerzas Militares o adelantar acciones contra grupos armados ilegales. por cuanto el policía debe agotar los medios preventivos y disuasivos a su alcance para reducir al presunto delincuente o al condenado por capturar. debe tener clara la concepción del modelo aplicado a partir del derecho internacional humanitario. policías metropolitanas y comandos operativos especiales. aumentar la disponibilidad de los mismos. El principio universal de contacto y cubrimiento debe ser el recurrente en toda actuación policial.	artículo	216. En el servicio de policía de vigilancia. como definición del objetivo de las mismas.La Policía Nacional. representa la fuerza pública del Estado65. cuyo uso sólo puede ser autorizado por ley o reglamento. como primera línea de protección y acción.
. Código	Nacional	de	Policía. fuga o desobediencia de las órdenes legítimas que imparta la policía. el uso de elementos de protección como chalecos antibalas. procedimientos y elementos. munición de goma y luces. cascos. escudos. que se manifiesta a través de métodos. a través de la Dirección de Seguridad Ciudadana involucra a los comandos de departamento de policía. aumentan las probabilidades de garantizar la integridad del policía y reducen la expectativa de lesiones o muerte de personas que deben ser sometidas al imperio de la Constitución y la ley. en caso de requerir un uso mayor de recursos para planear acciones contra grupos
65	66	Constitución	Política. siendo una prioridad institucional.	artículos	29	y	ss. no es de recibo la expresión “capturar o dar de baja”. pistolas electromagnéticas. las cuales. tanto para brindar confianza al policía que atiende al ciudadano o la situación. Como acápite especial. especialmente en lo atinente a la tipificación de delitos contra los bienes y personas protegidos por él. como para motivar al potencial agresor a eliminar las intenciones de ataque. En las misiones de trabajo o en las órdenes de operaciones que se expiden diariamente en las unidades del nivel de gestión operativo. La coerción es un medio material autorizado por la ley66 en el marco de tratados internacionales. Los procedimientos de la Policía Nacional no están dirigidos a neutralizar una amenaza privilegiando el uso de la fuerza. así como en materia de proporcionalidad a partir de la ventaja que produce una acción anticipada. guantes. gafas y de acción directa con letalidad reducida como los agentes químicos. junto con las Fuerzas Militares. en los documentos que soportan las actividades policiales debe entronizarse la observación de las normas de protección de los derechos humanos y.
Los integrantes de los grupos armados ilegales FARC y ELN carecen de reconocimiento de beligerancia. muerte o apresamiento de militares.
2. adoptado por la Asamblea General de la organización de naciones unidas mediante resolución 34/169 del 17 de diciembre de 1979. Lo contrario equivaldría a reconocer que los grupos armados ilegales son ejércitos regulares no sujetos a la jurisdicción del Estado y. Con mayor razón. es decir. es incorrecto hacer referencia a delincuentes comunes muertos en procedimientos policiales. USO DE LAS ARMAS DE FUEGO
Las armas de fuego solo pueden ser usadas para proteger derechos equivalentes o superiores de injusta agresión. establece que “el uso de armas de fuego se considera una medida extrema. dado de baja o deserción no son de recibo. actual o inminente. de barbarie o de afectación en general a la población civil cometidos por los grupos armados ilegales y. se debe hacer referencia al respeto del derecho internacional humanitario. lesiones. la Policía Nacional deberá asegurar la custodia de los elementos y demás evidencias que contribuyan a demostrar la legalidad del procedimiento. sino que para conjurarlo o evitarlo se utilicen los medios más eficaces sin causar daños innecesarios. que no deberán emplearse armas de fuego excepto
. lo cual no implica. Este concepto de beligerancia alberga la posibilidad de que su reconocimiento sea expreso o tácito. luego. ante quien se pondrán a disposición los informes oficiales donde se dé cuenta de las circunstancias y los objetos de dotación implicados. informando inmediatamente a la autoridad judicial correspondiente. en estricto sentido.2
armados ilegales con niveles altos de hostilidad. expresiones como prisioneros de guerra. siempre que esa defensa sea proporcional a ese riesgo. destacar la acción de las autoridades para no dejar en la impunidad esos hechos y permitir indirectamente que sean los medios de comunicación quienes hagan notar internacionalmente esa criminal forma de proceder. como “delincuente dado de baja”. El código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. estatus político que permita tenerlos como partes del conflicto en igualdad de condiciones jurídicas y políticas a un ejército regular. se requiere de la asistencia judicial extraterritorial para contener esas manifestaciones que lesionan bienes y personas protegidas por el DIH. Si como resultado del uso de la fuerza se producen lesiones o muerte de personas. que haya igualdad de armas para contrarrestarlo. la Policía Nacional debe apartarse de pronunciamientos públicos que den cuenta de la intención de denunciar ante organismos internacionales los actos de terrorismo. Para reducir la capitalización de hechos asociados a ese reconocimiento tácito. que por lo mismo. en su lugar. que en el imaginario internacional obedece a una figura propia de la organización castrense que da cuenta del retiro. para proteger a la población civil y soportar jurídicamente procedimientos que van más allá de la legítima defensa.1.
los miembros de la Fuerza pública69 y los guardias del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario pueden hacer uso de las armas de fuego en la medida estricta y racionalmente necesaria con el fin de disuadir y controlar cualquier intento de fuga que pueda presentarse en el traslado de condenados o detenidos.
En retenes de policía (puestos de control)
El Código Nacional de Tránsito Terrestre67 define la palabra retén como puesto de control instalado técnicamente por una de las autoridades legítimamente constituidas de la Nación.
2.	Código	Penal. ni siquiera bajo la errada concepción de inmovilizar el medio de locomoción disparando a sus partes (motor. por sí mismo. con o sin señalamiento de haber participado en una conducta contravencional o penal. etc. adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. deberá informarse inmediatamente a las autoridades competentes”.1. posición y resultados obtenidos.
67	68	69	Código	Nacional	de	Tránsito	Terrestre. cuando reciba capacitación o instrucción en prácticas de tiro. destacando la expresión técnicamente lo que necesariamente conlleva a observar y cumplir con la reglamentación que para el efecto ha expedido la Policía Nacional. tal y como se exige dentro de los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.2. deberá dejar constancia en el formulario de seguimiento del tipo de arma utilizada.1. Código	Nacional	de	Policía	artículo	30. celebrado en La Habana (Cuba) en 1990.	Ley	65	de	1993. Entiéndase por fugitivo cualquier persona que huye del requerimiento de la Policía Nacional. de algún otro modo. Código	Penitenciario	y	Carcelario.	Ley	599	de	2000. La Policía Nacional no puede utilizar las armas de fuego contra fugitivos que huyen de la acción de la autoridad valiéndose por sí mismos o utilizando vehículos.1. y que en todo caso en que se dispare un arma de fuego. distancia.	46
.). lo cual. Los miembros de la Policía Nacional pueden disparar contra vehículos en movimiento cuando son utilizados como armas con la intención de causar injustamente daños a bienes jurídicos equivalentes o cuando desde estos se usan las armas para proteger la huída. la vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas.cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro. llantas. para que obre como documento oficial de consulta de la idoneidad en el manejo de las armas de fuego.
2. El personal de la Policía Nacional.
En materia penitenciaria o carcelaria. en establecimientos de reclusión o durante la custodia de los reclusos que trabajen al aire libre.	artículos	48	y	49.	artículo	356. detallando munición. configura el tipo penal de disparo de arma de fuego contra vehículo68.	Ley	769	de	2002.	artículo	2º.
manipular.1. tenencia o uso. custodia o conducción de personas con medida de aseguramiento de detención preventiva en establecimiento carcelario (detenidos) y con personas sentenciadas a penas privativas de la libertad (condenados). no es posible utilizar las armas de fuego contra personas capturadas en flagrancia que intentan huir de la Policía Nacional. adquirir.	Protocolo	sobre	fragmentos	no	localizables	(Protocolo	I).	artículo	450. Dentro de las municiones para armas convencionales catalogadas como pequeñas y ligeras. no pueden ser retirados a tiempo del organismo humano. luego.	Ginebra. no están autorizados para fabricar. que causan daños superfluos y que por lo mismo no pueden ser usadas contra las personas.	Ley	742	de	2002. la Policía Nacional puede adoptar diferentes tipos de armas y municiones de modo que se pueda hacer un uso diferenciado de la fuerza y de las armas de fuego.	Ley	599	de	2000.3. aquellos que no ofrecen mayores ventajas militares pero sí causan males o lesiones mayores.
2. La Policía Nacional no debe utilizar en el servicio de policía armas o municiones que por acuerdos y convenciones internacionales han sido prohibidas. Decreto	2535	de	1993. en ocasiones. almacenar.	artículo	8º. salvo que con ellas u otros elementos letales cubra su fuga. limitando su uso al apoyo de operaciones especiales para sortear obstáculos o abrir brechas. conservar.2
De acuerdo con el Código Penitenciario y Carcelario y atendiendo los ingredientes especiales del tipo penal de favorecimiento de la fuga de presos en la modalidad culposa70.	10	de	octubre	de	1980. Los grupos de intervención para el control de multitudes. portar o transportar municiones o armas que no sean las suministradas por inventario de dotación oficial.2. cuyos fragmentos. con
70	71	72	Código	Penal. ARMAS DE LETALIDAD REDUCIDA
Atendiendo los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.	artículo	14. es decir. transformar. causando serias complicaciones médicas a la salud.
El Estatuto de armas. motines o mítines. disturbios. municiones y explosivos71 establece cuáles son las armas y accesorios prohibidos para su porte. Convención	sobre	Prohibiciones	o	Restricciones	del	Empleo	de	Ciertas	Armas	Convencionales	que	puedan	considerarse	excesivamente	nocivas	o	de	efectos	indiscriminados. se encuentran los perdigones de las escopetas.
2. El derecho internacional humanitario72 prohíbe el empleo de armas y proyectiles o materias que causen daños superfluos o innecesarios. estas medidas solo se aplican en el caso de la vigilancia. Entre estas armas deben figurar armas incapacitantes no letales para emplearlas cuando fuera apropiado. utilizar.
. con intenciones de causar daño a las autoridades o personas que se hallen cerca del lugar de la comisión de la conducta.
cascos. Para el uso de dispositivos no letales o de letalidad reducida contra personas de manera individual. el uso de armas de defensa personal no letales está permitido por no estar sometidas a la regulación de permisos para tenencia o porte del Decreto 2535 de 1993. se requiere la aprobación del Ministerio de Defensa o de la Dirección General de la Policía Nacional mediante acto administrativo que reglamente su uso. Los grupos especiales de intervención. de tal manera que en lo que respecta a elementos del servicio utilizados para afectar los bienes jurídicos de las personas. bajo la responsabilidad del comandante del dispositivo policial que toma la decisión de acuerdo con la primacía de derechos que en cada caso concreto se contraponen. chalecos antibalas y medios de transporte blindados para disminuir la necesidad de usar armas de cualquier tipo. La Policía Nacional puede utilizar agentes químicos fabricados con estándares internacionales aprobados para su uso contra multitudes con cierto grado de agresividad. El Código Nacional de Policía establece que la Policía solo puede emplear los medios autorizados por ley o reglamento. Otro de los principios contempla que se debe hacer una cuidadosa evaluación de la fabricación y distribución de armas no letales incapacitantes a fin de reducir al mínimo el riesgo de causar lesiones a personas ajenas a los hechos y se controlará con todo cuidado el uso de tales armas.
2. actúan de acuerdo con los procedimientos. mientras que para los miembros de la Policía. LA PROPORCIONALIDAD Y EL ESTADO DE NECESIDAD
La proporcionalidad y los estados de necesidad son causales que justifican la ejecución de conductas que atentan o lesionan bienes jurídicos. en acciones de control de multitudes o en operaciones especiales. garantizando la legalidad de la actuación cuando el personal de la Policía Nacional vulnera los derechos humanos.3. Para los particulares. Con el mismo objetivo. acto administrativo que ayuda a soportar las causales de ausencia de responsabilidad penal frente al cumplimiento de un deber legal y el ejercicio de una actividad lícita. su uso está supeditado a la autorización que se expida por vía reglamentaria. prácticas y elementos propios para atender situaciones de emergencia o de riesgo mayor. el Ministerio de Defensa o la Dirección General de la Policía Nacional son las Instituciones del Estado competentes para determinar cuáles de las armas de letalidad reducida existentes en el mercado pueden ser utilizadas en procedimientos rutinarios. el personal de la Policía Nacional cuenta con equipo autoprotector como escudos.miras a restringir cada vez más el empleo de medios que puedan ocasionar lesiones o muertes.
lo que se busca es reducir a cero las intenciones del agresor de vulnerar bienes jurídicos tutelados.
. c) Que la defensa resulte necesaria para impedir que el ataque injusto se materialice. Corte	Suprema	de	Justicia.)
El personal de la Policía Nacional utiliza el modelo de uso de fuerza del derecho internacional de los derechos humanos. e) Que la agresión no haya sido intencional y suficientemente provocada. tanto en especie de bienes y medios. hasta defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia. libertad personal).2
2. se creara un riesgo de muerte o daños graves a otras personas o resultara evidentemente inadecuada o inútil dadas las circunstancias del caso. siempre que se cumplan los siguientes requisitos.	artículo	32. b) Que sea actual o inminente. pero como consecuencia de la teoría de los roles en la sociedad. esta no constituya una verdadera agresión ilegítima que justifique la reacción defensiva del provocado”. quien debe procurarse asimismo el desarrollo de actividades que impidan ponerlo en riesgo. integridad física. es decir. salvo que al dar esa advertencia se pusiera indebidamente en peligro a los propios policías.	Proceso	No. El primero corresponde al titular del bien jurídico correspondiente.1.	artículo	95. convencido de su idoneidad. es decir que de darse la provocación. de conformidad con lo establecido en la ley73 e interpretado por la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia74: “a) Que haya una agresión ilegítima. de puesta en peligro de algún bien jurídico individual (patrimonio económico. pericia y cumplimiento de normas. los bienes jurídicos gozan de tres niveles de protección. a la de la agresión. como por ejemplo la persona que confía en el conductor del vehículo que aborda.	Sala	de	Casación	Penal. En legítima defensa (DD. En este sentido. que el ataque al bien jurídico se haya iniciado o inequívocamente vaya a comenzar y que aún haya posibilidad de protegerlo. como en medida.	Ley	599	de	2000. es decir.
2. en ocasiones coincide este con el primero. en los procedimientos se deben identificar plenamente como autoridades de policía y deben hacer la clara advertencia de su intención de emplear la fuerza o las armas de fuego.	11679. es decir.3. DEBER DE COLABORACIÓN DE LOS PARTICULARES
La Constitución Política75 establece el catálogo de deberes de los ciudadanos que van desde respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios. HH. vida. Constitución	Política. El segundo nivel recae sobre la persona que ostenta la posición de garante sobre el bien jurídico. parquea su vehículo en un lugar seguro evitando dejarlo abandonado en la calle a merced de daños o hurto. d) Que la entidad de la defensa sea proporcionada.
73	74	75	Código	Penal.	26	de	junio	de	2002. con tiempo suficiente para que se tome en cuenta. muchos bienes jurídicos son puestos bajo la custodia de un tercero distinto al titular.4. una acción antijurídica e intencional. La legítima defensa exime de responsabilidad a quien actúa contra el injusto. Es el caso del dueño del automotor quien atendiendo esta posición doctrinaria. En todo caso.
el derecho de las víctimas a su intimidad y a su buen nombre. sus posibles soluciones y lo que al respecto están haciendo las autoridades. Los ciudadanos y ciudadanas tienen el deber constitucional de acatar la ley. El sector privado tiene también el deber especial de apoyar a las autoridades mediante el concepto de “responsabilidad social empresarial” y contribuir a la seguridad con los vigilantes privados. su magnitud relativa y sus efectos reales. el derecho a la presunción de inocencia. Código	de	Procedimiento	Penal. la sociedad civil. sin que la Policía Nacional caiga en el error de culpar a las víctimas del delito sufrido. el derecho de los niños. quien entra a manifestarse cuando los dos anteriores han fallado. confianza y sentido de pertenencia. El servicio de policía. quien a su vez debe garantizar el carácter reservado de las investigaciones penales77.
. asegura el cumplimiento de la función pública del Estado en la protección de los bienes jurídicos en ese tercer nivel. La Policía Nacional debe facilitar el proceso de la denuncia y evitar convertir al ciudadano en informante a sueldo. instituciones educativas y organizaciones no gubernamentales especializadas.	2009-2010. Los medios de comunicación tienen el derecho a informar gozando de la protección de la Policía Nacional. alianzas multisectoriales que trabajan con y desde las propias comunidades.	artículo	149. Los integrantes de la Policía Nacional en sus declaraciones públicas deben contextualizar los hechos y procesos de la seguridad. el derecho de los capturados a no ser objeto de adjetivos infrahumanos. ejerciendo veeduría sobre el servicio de policía y a través de iniciativas construidas en universidades o centros de investigación. niñas y adolescentes a no ser expuestos.	pg.El tercer nivel de protección es atribuido al Estado.	IDHAC. Los ciudadanos y las ciudadanas tienen el deber de respetar a las autoridades y apoyarlas sobre todo con denunciar los delitos y las situaciones que puedan afectar la seguridad. practicar las virtudes de respeto.	306. y participar activamente en la vida colectiva.	inciso	4º. bajo el trillado remoquete de que el móvil de lo sucedido es atribuido al descuido de la persona. La sociedad civil debe contribuir a la seguridad ciudadana. el sector privado y los medios de comunicación76. Los habitantes de Colombia deben aportar a su seguridad.
76	77	Informe	sobre	Desarrollo	Humano	para	América	Central. tomando las medidas razonables para disminuir el riesgo de victimización. Esta clasificación doctrinaria de la teoría normativista del delito es la que predomina en el análisis jurídico que desarrolla la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia y que debe ser observada por la Policía Nacional para comprender que la seguridad pública –a cargo del Estado– es el resultado de sumar el concurso activo de la ciudadanía. de manera que el público pueda apreciar bien su significado y su alcance. en sus diferentes modalidades y especialidades.
En el servicio de policía deben emplearse todos los medios a su alcance para reducir al presunto delincuente mediante el uso de elementos de protección y de acción con letalidad reducida. bajo el principio de proporcionalidad. practicar las virtudes de respeto. tomando las medidas razonables para disminuir el riesgo de victimización. Los bienes jurídicos gozan de tres niveles de protección: el primero corresponde al titular del bien jurídico correspondiente. que es un medio material.2
La Policía Nacional hace parte de la Fuerza Pública del Estado. sin que la Policía Nacional caiga en el error de culpar a las víctimas del delito sufrido. el segundo nivel recae sobre la persona que ostenta la posición de garante sobre el bien jurídico. legal y de última instancia para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales de los particulares dentro del marco de los tratados internacionales y del derecho internacional de los derechos humanos. quien entra a manifestarse cuando los dos anteriores han fallado. confianza y sentido de pertenencia. y de acuerdo con el derecho internacional de los derechos humanos. y participar activamente en la vida colectiva. entre sus acciones para cumplir con su misionalidad puede aplicar la coerción. bajo el trillado remoquete de que el móvil de lo sucedido es atribuido al descuido de la persona. el tercer nivel de protección es atribuido al Estado. La Policía Nacional debe usar las armas autorizadas por la ley como medida extrema de acuerdo con la gravedad del caso. Los ciudadanos tienen el deber constitucional de acatar la ley. de tal forma que se garantice la integridad del Policía y se reduzcan las expectativas de lesiones o muerte de personas que de conformidad con la Constitución y la ley requieren ser sometidas. Los habitantes de Colombia deben aportar a su seguridad. el estado de necesidad.
2. La única forma en la que la Policía Nacional puede exonerarse de responsabilidad. los integrantes de la Institución deben entender que el ejercicio de la profesión de policía es considerada jurídicamente como fuente de riesgo en materia contenciosa administrativa y causal de fuerza mayor en materia civil por la proclividad a afectar esos derechos y libertades. que se traducen en fuentes de responsabilidad penal o administrativa. es probando dentro de un proceso contencioso administrativo que operó la fuerza mayor. Para ello. teniendo en cuenta que el caso fortuito.
78	79	Código	Civil. LA ACTIVIDAD DE POLICÍA COMO CAUSAL DE FUERZA MAYOR EN MATERIA CIVIL
Establece el Código Civil78 que los actos de autoridad constituyen causal de fuerza mayor o caso fortuito catalogándolo como un imprevisto al cual no es posible resistirse. Constitución	Política. fluviales y aéreos.	artículo	90. no solo por extralimitación u omisión sino por la práctica policial ajustada a derecho. la Policía Nacional debe garantizar la inexistencia del abuso de autoridad por actos arbitrarios o por la omisión de acción.	artículo	64. generada por los daños antijurídicos que le sean imputables. actividades peligrosas que pueden generar daños jurídicos o antijurídicos. en estos hechos. causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas. no exonera de responsabilidad a la Policía.
. La actividad de policía constituye fuente de riesgo fundamentalmente por dos situaciones: para el servicio de policía utiliza armas de fuego y vehículos terrestres.1. En este esfuerzo fáctico y jurídico. y tiene la facultad legal de limitar derechos y libertades públicas.
3. LA ACTIVIDAD DE POLICÍA COMO FUENTE DE RIESGO EN MATERIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
La Constitución Política79 contiene la cláusula general de responsabilidad patrimonial del Estado.El respeto por los derechos humanos implica la búsqueda del equilibrio entre la protección de las personas y la limitación del ejercicio de las libertades de quien abusa de las mismas. salvo que las circunstancias lo exijan para restablecer o prevenir la alteración de la convivencia.
3. que se trató de un evento de exclusiva y determinante culpa de la víctima o que se está en presencia del hecho de un tercero. Corresponde a los miembros de la Policía Nacional comprender el significado dado por la Ley al ejercicio de la función y actividad de policía como actos de autoridad para que en esa medida guarden el precepto básico de no tener injerencias innecesarias en los derechos y libertades de las personas.
artículo	32.
80	Código	Penal.	Ley	522	de	1999.3. Cuando obra por la necesidad de defender un derecho propio o ajeno contra injusta agresión actual o inminente.
Igualmente no existe culpabilidad frente a la responsabilidad penal cuando el miembro de la Policía Nacional: • • • • Realiza la acción u omisión por caso fortuito o fuerza mayor. Cuando obra en cumplimiento de orden legítima de autoridad competente emitida con las formalidades legales. que el agente no haya causado intencionalmente o por imprudencia y que no tenga el deber jurídico de afrontar (estado de necesidad). Obra bajo insuperable coacción ajena. Obra con la convicción errada e invencible de que no concurren en la acción u omisión alguna de las exigencias necesarias para que el hecho corresponda a su descripción legal. inevitable de otra manera.	artículos	34	y	35.	Ley	599	de	2000.
3.	Código	Penal	Militar. CAUSALES DE JUSTIFICACIÓN Y DE INCULPABILIDAD EN MATERIA PENAL80
El personal de la Policía Nacional que vulnere los derechos humanos como bienes jurídicos protegidos por la norma penal. se exonera de responsabilidad cuando su conducta se justifica por lo siguiente: • • • • Cuando obra en estricto cumplimiento de un deber legal. Cuando obra en legítimo ejercicio de un derecho. de una actividad lícita o de un cargo público. Cuando se actúa por la necesidad de defender un derecho propio o ajeno de un peligro actual o inminente. Realiza el hecho con la convicción errada e invencible de que su acción u omisión es lícita. siempre que la defensa sea proporcionada a la agresión (legítima defensa).
permitiéndole conocer los niveles de riesgo frente al desarrollo de las actividades propias del servicio de acuerdo con los pronunciamientos del Contencioso Administrativo. los cuales pueden tener alcances penales o administrativos y de igual forma. Así mismo.
. le permite al profesional de Policía conocer las causales de justificación e inculpabilidad frente a sus actuaciones. busca el equilibrio entre la protección de la persona y la limitación del ejercicio de las libertades. bajo el estricto cumplimiento de los preceptos constitucionales y de los derechos humanos existentes.RESUMEN
Este capítulo hace referencia a la determinación de la Policía Nacional para orientar la gestión de todos sus funcionarios.
2.	artículo	106. se lo pondrá inmediatamente o a más tardar en el término de la distancia a disposición del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para la protección y restablecimiento de derechos. Sólo se podrán usar las armas cuando sea necesario para proteger la integridad física del encargado de su conducción ante la amenaza de un peligro grave e inminente. niñas y adolescentes. quien dentro de las treinta y seis horas siguientes lo presentará al Juez de Control de Garantías y le expondrá cómo se produjo la aprehensión.
81	82	83	Constitución	Política. con la finalidad exclusiva de rescatar y protegerlo. niñas y adolescentes mediante la utilización de esposas o cualquier otro medio que atente contra su dignidad está prohibida salvo que sea la única opción para proteger a quien realiza la aprehensión. RESCATE DE MENORES DE EDAD83
Cuando se tengan indicios de que un niño. La conducción de niños. También está prohibido el uso de armas para impedir o conjurar la evasión del niño. Para la sanción de contravenciones cometidas por adolescentes se seguirán los mismos procedimientos establecidos para los mayores de edad. una niña o un adolescente se halla en situación de peligro que comprometa su vida o integridad personal. o no haya quién se lo facilite.
4. niña o adolescente que es conducido. La Policía Nacional está en la obligación de prestarle el apoyo que para ello solicite.	artículos	143	y	191 Código	de	Infancia	y	Adolescencia.1.	Ley	1098	de	2006. aplicando las normas que protegen sus derechos e imponen obligaciones a los adultos y a las autoridades.	Sentencia	C-256	de	2008.
.	artículo	44.Los derechos de los menores de edad prevalecen sobre los derechos de los demás81 y por lo mismo gozan de una especial protección por parte del Estado. Código	de	Infancia	y	Adolescencia. Si un niño o niña es sorprendido en flagrancia delictiva.	Ley	1098	de	2006. el defensor o el comisario de familia deberá en una decisión escrita valorar las pruebas que demuestren que se reúnen los requisitos para proceder a allanar el domicilio correspondiente. APREHENSIÓN DE MENORES DE EDAD82
El adolescente o menor de edad entre catorce y dieciocho años que sea sorprendido en flagrancia delictiva será conducido de inmediato ante el fiscal delegado ante los jueces penales para adolescentes. siempre que sean compatibles con los principios del Código de Infancia y Adolescencia. siempre que le sea negado el ingreso después de haber informado sobre su propósito. La Policía Nacional debe tener especial cuidado en las actuaciones que implican la afectación de derechos y libertades de niños. a terceras personas o a él mismo.
venta o compra de alcohol etílico a los menores de edad.4. del Ministerio de Desarrollo Económico y de la propia Policía Nacional.098	de	2006. Entendiendo que el alcohol es una droga depresora que causa dependencia. niñas y adolescentes. La Policía Nacional no puede realizar entrevistas o utilizar en actividades de inteligencia a los niños. merezcan una vigilancia especial por existir indicios de explotación sexual de menores de edad. cuando el propietario o responsable de su explotación económica comercialice o exhiba documentos de contenido pornográfico a menores de 14 años a través de internet. pero la Policía Nacional a través de la Policía de Infancia y Adolescencia debe mantener actualizado el registro de los adolescentes que han cometido delitos. para coadyuvar en la definición de los lineamientos de la política criminal para adolescentes y jóvenes.	artículo	159. las niñas y los adolescentes desvinculados de los grupos armados al margen de la ley. La ley 679 de 2001 establece en el artículo 25 que la Policía Nacional debe adelantar labores de vigilancia y control de los establecimientos hoteleros o de hospedaje.
.	Ley	1. la Policía tiene la opción de aplicar la norma penal por la tipificación del delito de suministro a menor establecido en el artículo 381 del Código Penal. salas de video.
4.3. ADMINISTRACIÓN DE INFORMACIÓN CON MENORES DE EDAD84
Las sentencias proferidas en procesos por responsabilidad penal para adolescentes no tendrán el carácter de antecedente judicial.4
Marco de actuación de los Derechos Humanos con menores de edad
4.5. bajo la amenaza de sancionar a los adultos conforme a normas de policía. PREVENCIÓN DE SUMINISTRO DE DROGAS A MENORES DE EDAD
La ley prohíbe el consumo.
4. Ley	1336	de	2009. atractivos turísticos y demás lugares que. a juicio del ICBF. PROTECCIÓN FRENTE A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE MENORES85
Los comandantes de estación y subestación tienen la facultad de aplicar la medida de cierre temporal de los establecimientos abiertos al público.	artículo	25.
84	85	Código	de	Infancia	y	Adolescencia. Debe también inspeccionar e inmovilizar los vehículos en zonas turísticas cuando existan indicios graves de que se utilizan con fines de explotación sexual de menores de edad. juegos electrónicos o similares y cuando se presten servicios de hospedaje para la comisión de actividades sexuales de/o con niños.
cuando se descubran casos de actos sexuales en que participen menores de edad o bien cuando se encuentre cualquier tipo de material pornográfico en el que participen menores de edad. sin perjuicio de que la inspección se realice y de la acción penal a que haya lugar.
. El adolescente o menor de edad entre 14 y 18 años que sea sorprendido en flagrancia delictiva será conducido de inmediato ante el fiscal delegado ante los jueces penales para adolescentes. tal y como lo contempla el artículo 213 A del Código Penal. La ley prohíbe el consumo. la pornografía y toda clase de prácticas sexuales con menores de edad. Los comandantes de estación y subestación tienen la facultad de aplicar la medida de cierre temporal de los establecimientos abiertos al público. La Policía Nacional podrá solicitar al defensor o comisario de familia la diligencia de allanamiento al domicilio. Al propietario o administrador de establecimiento que se oponga. Rescate de menores de edad. bajo la amenaza de sancionar a los adultos conforme a normas de policía. En este sentido.329 de 2009.
La Policía Nacional debe tener especial cuidado en las actuaciones que implican la afectación de derechos y libertades de niños. Las sentencias proferidas en el ámbito penal para adolescentes no tendrán el carácter de antecedente judicial. se referencian las siguientes actuaciones: • Aprehensión de menores de edad. venta o compra de alcohol etílico a los menores de edad. adicionado por la Ley 1. Administración de información con menores de edad. Protección frente a la explotación sexual de menores. patrocine. Prevención de suministro de drogas a menores de edad. el cual puede ser condenado a una pena mínima de catorce años de prisión. cuando dentro de este se encuentre un niño. una niña o un adolescente en situación de peligro. aplicando las normas que protegen sus derechos e imponen obligaciones a los adultos y a las autoridades. organice.Corresponde a la Policía Nacional inspeccionar periódicamente las casas de lenocinio. Procede el cierre definitivo e inmediato del establecimiento. el inspector de policía le impondrá el cierre del mismo por quince (15) días hábiles. cuando el propietario o responsable comercialice o exhiba documentos de contenido pornográfico a menores de 14 años. facilite o participe de cualquier forma en el comercio carnal o la explotación sexual de un menor de 18 años. Procede la captura de quien con ánimo de lucro o para satisfacer los deseos sexuales de otro. niñas y adolescentes. a fin de prevenir y contrarrestar la explotación sexual.
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COMUNIDADES ESPECIALES
en la medida que sus instituciones. aportando a la promoción de la diversidad étnica de la nación. que incluye las características que conforman el patrimonio nacional en sus formas lingüísticas y dialécticas. La Constitución soporta el deber de las instituciones de proteger la lengua y los dialectos de los grupos étnicos (art. MARCO CONSTITUCIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE COMUNIDADES ESPECIALES
En Colombia el reconocimiento de la población afrodescendiente adquiere rango constitucional como sujeto colectivo de derechos en la medida que se incluye formalmente en la Constitución Política de Colombia de 1991. donde posteriormente define en el Estado la obligación de proteger estos elementos. de la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana. para garantizar la protección en principio de su territorio como elemento constitutivo del Estado y posteriormente de su población. definición que sirve de marco para la promoción de los derechos humanos en este sentido. En materia de respeto a los derechos humanos. sistemas de valores y comportamiento. social y económico en concordancia con sus costumbres y cultura. corresponde a los descritos en el artículo 55 transitorio de la Constitución Política. Hay dos tipos de derecho que se han otorgado a estas comunidades. el reconocimiento de las condiciones territoriales. muchas veces amenazados por los grupos
. la imprescriptibilidad. particularmente en el artículo séptimo establece el reconocimiento que hace el Estado. como “riquezas culturales y naturales de la nación” (artículo 8). inembargabilidad e inalienabilidad de los territorios colectivos de las comunidades étnicas. 330) y en particular por la pertinencia que corresponde a la Policía Nacional. historia. La Constitución describe parámetros normativos frente a la protección de comunidades especiales. garantía y promoción en concordancia con los derechos fundamentales de los habitantes de todo el territorio nacional. garanticen la protección de su identidad cultural. preservando el derecho constitucional a la igualdad. culturales y de derechos especiales que tienen las comunidades indígenas y afrodescendientes. se dispuso como elemento derivado del constitutivo de derechos fundamentales adscritos a la nación. En este sentido. los miembros de la Policía Nacional deben conocer la prevalencia de la condición especial que el constituyente le ha otorgado a estas comunidades especiales.10). planeación y organización social (art.1. y particularmente la Policía Nacional. Esta connotación otorga el carácter especial. permitiendo el cumplimiento de los fines del Estado y por ende su proyección positiva como Estado Social de Derecho. para hacer prevalecer su respeto. referente al reconocimiento de territorio para su desarrollo humano. que en desarrollo de la actividad de policía debe generar especial observancia. que por circunscripción añade los territorios especiales de comunidades indígenas y afrodescendientes. El segundo. la autonomía de las formas de gobierno.5. El primero corresponde a unos derechos de participación con la creación de una circunscripción especial para la elección de un representante en el Congreso de la República.
5. Reconocimiento y protección efectiva del derecho de propiedad y posesión de las tierras que tradicionalmente ocupan (artículo 14). Participación en la formulación.
.2. el legislativo ha desarrollado normas específicas frente a determinadas comunidades especiales. es el caso de las comunidades afrodescendientes. promoción y respeto de los derechos humanos en comunidades especiales. mediante procedimientos aprobados. asumido como principio del derecho internacional y las relaciones exteriores. que por sus características también aplica para las comunidades especiales. a través de la Ley 21 de 1991. ETNIAS Y COMUNIDAD LGTB
El Pacto Internacional de los Derechos Económicos. define una comunidad negra y reconoce en primera instancia el territorio y por ende. a partir de este referente surge una sólida normatividad internacional que otorga marco a la protección.
86	Organización	Internacional	del	Trabajo. Respeto de la importancia de la cultura y valores espirituales de estos pueblos en relación con su territorio (artículo 13). su naturaleza como grupo étnico. sobre los pueblos indígenas y tribales. se aplica sobre comunidades que cumplan esta denominación “cuyas condiciones sociales.	Convenio	169.169 de la Organización Internacional del Trabajo. resaltando los siguientes elementos constitutivos que deben ser protegidos por la Policía Nacional: • Consulta a los pueblos tribales. El Convenio No. culturales y económicas las distingan de otros sectores de la colectividad nacional.	1989.5
armados al margen de la ley (art. cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente (artículo 6). que a través de la Ley 70 de 1993. Establecimiento de los medios para el desarrollo de las instituciones e iniciativas de estos pueblos (artículo 6). y que estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial”86 El convenio fue adoptado y aprobado. el derecho de protección a la explotación de recursos naturales sobre estos territorios. 329) y en materia de la garantía a la ecología como elemento constitutivo de la convivencia democrática.
De igual forma. AFRODESCENDIENTES.	literal	a.	art. para el fomento de su desarrollo económico y social.	1. según el derecho de Policía. aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional que puedan afectarles directamente (artículo 7). Sociales y Culturales consagra en principio el derecho de libre determinación de los pueblos.
en los medios masivos de comunicación y en el sistema educativo. y en las demás normas que le sean aplicables”. (Artículo 33). Las comunidades especiales requieren un trato diferenciado por parte de la Policía Nacional. La ley obliga al Estado a sancionar y evitar todo acto de intimidación. y velará para que se ejerzan los principios de igualdad y respeto de la diversidad étnica y cultural. institución que le corresponde garantizar los derechos y libertades de la población. afirmando que la garantía del derecho al territorio es la posibilidad material de ejercer los derechos de identidad cultural y autonomía de los grupos étnicos. en las disposiciones que regulen los medios masivos de comunicación y el sistema educativo. 330 Constitución Política de 1991).	Sentencia	T-380	de	1993. como manda la Constitución (art. discriminación o racismo contra las comunidades negras en los distintos espacios sociales. La Constitución Política crea.
. conllevando también la obligación de adoptar medidas en favor de grupos. Corte	Constitucional. Señala de manera puntual que “las autoridades competentes aplicarán las sanciones que le corresponden de conformidad con lo establecido en el Código Nacional de Policía. segregación. como es sabido.	Sentencia	T-652	de	1998. primera de su clase en Colombia. La Corte Constitucional ha señalado la relación que existe entre estos derechos fundamentales. como también de buscar la colaboración por parte de estas comunidades. que tienen el deber constitucional de “colaborar con el mantenimiento del orden público dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional” (art.87 agregando en otra sentencia que “el derecho al territorio de los grupos étnicos representa la base material para su supervivencia y el desarrollo de sus culturas”88. 13): “el Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados”. por su especificidad y orientación a la protección de comunidades especiales. pretende sentar bases para la actuación de las autoridades estatales frente a sus mecanismos para la protección de la identidad cultural y de los derechos de las comunidades negras. 246) y otorga a los pueblos indígenas facultades para regular la vida social y administrar justicia en esos territorios. La autonomía que la Constitución concede a estas comunidades trata de adaptarse a las necesidades de los pueblos indígenas y a los derechos de que gozan en estas jurisdicciones. a partir de la protección en principio de sus territorios.
87	88	Corte	Constitucional. Estos elementos cobran especial relevancia en la medida que se enmarcan en la protección al derecho fundamental a la vida y los derechos humanos de las comunidades especialmente bajo el principio de igualdad.Esta ley. jurisdicciones especiales (art. como espacio físico vital en el cual puede sobrevivir su cultura.
las comunidades víctimas de las minas.
. concertación y entendimiento mutuo. los periodistas. los miembros de la Misión Médica y los beneficiarios de medidas cautelares y provisionales del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. facilitando la generación de espacios de diálogo. las víctimas de desaparición forzada. los defensores de Derechos Humanos. el reconocimiento y respaldo a las autoridades legítimas por parte de los miembros y representantes de estas comunidades. A su vez. los sindicalistas. deben recibir una adecuada atención en prevención y protección. las mujeres y los niños. situación que redunda en seguridad y bienestar general. Las comunidades indígenas y afrodescendientes. los desplazados.5
Es deber de la Policía Nacional establecer canales adecuados de interacción con base en el conocimiento de los derechos y deberes de estas comunidades.
LA CORTE PENAL INTERNACIONAL. EJERCICIO DE LA AUTORIDAD Y RESPETO POR LOS DERECHOS HUMANOS
con base en el Estatuto de Roma. es decir. constituye crimen de lesa humanidad de asesinato. viviendas o edificios que no estén defendidos y que no sean objetivos militares. La competencia de la Corte se limita exclusivamente a crímenes más graves de trascendencia para la comunidad internacional. constituye delito de lesa humanidad el asesinato. ataques o bombardeos a ciudades. b) Los crímenes guardaren relación con actividades bajo su responsabilidad y control efectivo. La Corte Penal podrá imponer a la persona declarada culpable de uno de los crímenes mencionados anteriormente una de las penas siguientes:
. En lo que respecta a las relaciones entre superior y subordinado de las cuales es objeto la Policía Nacional. afectando diversos bienes jurídicos. destacando los crímenes contra la población civil que no participa en las hostilidades. crímenes de guerra y de agresión. tóxicos o similares. El homicidio de personas por diversidad sexual se investigaría. sin importar el número. realizar conductas que se configuran en infracciones de los convenios de Ginebra. es decir. en razón de no haber ejercido un control apropiado sobre esos subordinados. c) No hubiere adoptado todas las medidas necesarias y razonables a su alcance para prevenir o reprimir su comisión o para poner el asunto en conocimiento de las autoridades competentes a los efectos de su investigación y enjuiciamiento. el empleo de veneno o armas envenenadas. lesa humanidad. ya sea por incapacidad o por falta de voluntad. distintas a las establecidas para el crimen de genocidio.La Corte Penal Internacional es un tribunal de justicia cuya jurisdicción y competencia fue reconocida por Colombia mediante la ley 742 de 2002. causar la muerte a un grupo de personas que comparten situaciones comunes que los caracteriza. entre otros. así sea en diferentes momentos o lugares de habitantes de la calle. Causar la muerte de manera sistemática. aldeas. así como los bienes protegidos dispuestos por el mismo convenio. en caso de que no lo haga de manera efectiva la justicia colombiana. en desarrollo de la actividad de policía. la misma ley establece que el superior será penalmente responsable por los crímenes de la competencia de la Corte que hubieren sido cometidos por subordinados bajo su autoridad y control efectivo. por ejemplo. igualmente. Los crímenes de lesa humanidad son conductas delictivas desarrolladas por autoridades o particulares con la aquiescencia de estas. cuando: a) Hubiere tenido conocimiento o deliberadamente hubiere hecho caso omiso de información que indicase claramente que los subordinados estaban cometiendo esos crímenes o se proponían cometerlos. para investigar y juzgar delitos de genocidio. Los crímenes de guerra son el resultado de atentar contra el derecho internacional humanitario. Para el Estatuto de Roma. como homicidio en Colombia. de gases asfixiantes. pero para la Corte Penal Internacional configuraría un asesinato.
b) El decomiso del producto. además de la reclusión. la Corte podrá imponer las siguientes sanciones: a) Multa con arreglo a los criterios enunciados en las Reglas de Procedimiento y Prueba.
. Asimismo. los bienes y los haberes procedentes directa o indirectamente de dicho crimen.6
La Corte Penal Internacional. b) La reclusión a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad del crimen y las circunstancias personales del condenado. sin perjuicio de los derechos de terceros de buena fe. ejercicio de la autoridad y respeto por los Derechos Humanos
a) La reclusión por un número determinado de años que no exceda de treinta (30) años.
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. Sentencia T-617 de 1995. 95. Corte Constitucional.
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Corte Constitucional. 197. 149. Ley 599 de 2000. 11. Sentencia C-237 de 2005. 188A. Sentencia C-822 de 2005. 219. Sentencia T-976 de 2004. Ley 65 de 1993. Sentencia T-708 de 2008. Corte Constitucional. Sentencia C-789 de 2006. 356. Ley 70 de 1993. proceso No. Corte Constitucional. Ley 57 de 1887. Ley 769 de 2002.679. Sentencia C-040 de 2006. Corte Constitucional. Corte Constitucional. Código de Procedimiento Penal artículos 2. Sentencia C-176 de 2007. Sentencia C-593 de 2005. Corte Constitucional. Corte Constitucional.
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Dirección y Conceptualización
Brigadier General JANIO LEÓN RIAÑO Jefe Oficina de Planeación Coronel LEÓN GUILLERMO BARÓN CALDERÓN Jefe Oficina Comunicaciones Estratégicas
Teniente Coronel HENRY ARMANDO SANABRIA CELY Jefe Área Producción de Inteligencia Teniente Coronel GUSTAVO FRANCO GÓMEZ Jefe Grupo Doctrina y Servicio de Policía
Oficina de Planeación Dirección de Inteligencia Policial Grupo Impresos y Publicaciones . Colombia
. D.C..COEST
Imprenta Nacional de Colombia Año 2010 Bogotá.
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