Source: http://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp?id=1176089
Timestamp: 2019-09-21 05:32:19
Document Index: 357986397

Matched Legal Cases: ['artículo 39', 'artículo 17', 'artículo 44', 'artículo 121', 'artículo 57', 'artículo 16', 'artículo 66', 'artículo 8', 'artículo 24', 'artículo 28', 'artículo 9']

RESOLUCIÓN 68/2018, DE 13 DE MARZO, DEL DIRECTOR GENERAL DE INTERIOR, POR LA QUE SE APRUEBA LA CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES A LOS AYUNTAMIENTOS DE NAVARRA QUE DISPONGAN DE UNA AGRUPACIÓN MUNICIPAL DE VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL, Y ASOCIACIONES LOCALES DE VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL, QUE HAYAN SUSCRITO UN CONVENIO DE COLABORACIÓN CON EL GOBIERNO DE NAVARRA, PARA CONTRIBUIR A SU FUNCIONAMIENTO DURANTE EL AÑO 2018.
La Dirección General de Interior es, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Foral 198/2015, de 9 de septiembre , el órgano a quien corresponde gestionar los servicios de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra en las materias relativas a protección civil y atención de emergencias.
Por otra parte, en la organización, funcionamiento y ejecución de dicho servicio público participan las diferentes Administraciones Públicas, así como los ciudadanos y ciudadanas mediante el cumplimiento de los correspondientes deberes y la prestación de su colaboración voluntaria. Este sistema público, entendido como conjunto estructurado y coordinado orientado a la integración de los esfuerzos públicos y privados en la atención y prestación material de asistencia en situaciones de emergencia, se prevé en el artículo 39 de la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de Protección Civil y Atención de Emergencias de Navarra, y del mismo forman parte, entre otros, las organizaciones locales de voluntariado de protección civil, con independencia de su constitución como agrupaciones locales creadas por los propios Ayuntamientos y configuradas como organismos locales sin personalidad jurídica propia; o como asociaciones locales con personalidad jurídica diferenciada.
El Gobierno de Navarra tiene suscrito un Convenio Marco de Colaboración con los Ayuntamientos de Cintruénigo, Milagro y Tudela, en materia de protección civil para las agrupaciones municipales de voluntarios de protección civil de las respectivas localidades. Del mismo modo, Gobierno de Navarra y la Asociación Local de Voluntarios de Protección Civil de Sartaguda, suscribieron un Convenio de Colaboración para la adhesión de ésta al Sistema de Protección Civil de Navarra.
En virtud de los citados convenios, el Gobierno de Navarra, a través de la Dirección General de Interior, se compromete a apoyar económicamente la actividad de las precitadas organizaciones locales de protección civil mediante la concesión de subvenciones para financiar gastos corrientes e inversiones que según las directrices del Servicio de Protección Civil se estimen necesarias para el funcionamiento o mejora de las organizaciones locales de voluntarios de protección civil y sus instalaciones.
La Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre , de Subvenciones, en el artículo 17.1, establece el régimen jurídico general aplicable a estas ayudas cuando sean otorgadas con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra, disponiendo que, con carácter previo a su concesión, el órgano competente deberá establecer sus bases reguladoras, que habrán de ser publicadas, posibilitando de este modo el acceso de quienes se encuentren en la situación que motiva el otorgamiento y garantizando el cumplimiento de los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad, no discriminación y control.
1.º Aprobar la convocatoria de subvenciones a los ayuntamientos de Navarra que dispongan de una agrupación municipal de voluntarios de protección civil y a las asociaciones locales de voluntarios de protección civil, que hayan firmado un Convenio de Colaboración con el Gobierno de Navarra, para contribuir a su funcionamiento durante el año 2018, cuyas bases se incorporan como Anexo a esta Resolución.
2.º Autorizar un gasto total de 90.000,00 euros distribuido de la siguiente manera:
- 50.000,00 euros con cargo a la partida 050007 02500 4609 134100, “Subvenciones a entidades y organizaciones locales de protección civil”, de los Presupuestos Generales de Navarra de 2018, para atender gastos corrientes de las agrupaciones municipales y asociaciones locales de voluntarios de protección civil.
- 40.000,00 euros con cargo a la partida 050007 02500 7609 134100, “Subvenciones a entidades y organizaciones locales de protección civil”, de los Presupuestos Generales de Navarra de 2018, para atender gastos en inversiones de las agrupaciones municipales y asociaciones locales de voluntarios de protección civil.
4.º Contra esta convocatoria, sus bases y los actos de la misma, las Administraciones Públicas que reúnan la condición de interesado podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la notificación o publicación del acto recurrido, sin perjuicio de poder efectuar ante el Gobierno de Navarra el requerimiento previo en la forma y plazos previstos en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Los interesados que no sean Administración Pública podrán interponer recurso de alzada ante la Consejera del Departamento de Presidencia, Función Pública, Interior y Justicia, en el plazo de un mes desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con el artículo 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y con el artículo 57.4 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.
5.º Trasladar la presente Resolución al Servicio de Bomberos de Navarra/Nafarroako Suhiltzaileak, al Negociado de Voluntariado del Servicio de Protección Civil, a la Unidad de Gestión Económica de la Dirección General de Interior y a la Intervención Delegada del Departamento de Economía y Hacienda en este Departamento y al Boletín Oficial de Navarra.
El objeto de la convocatoria es regular las ayudas económicas con que la Dirección General de Interior contribuirá durante el año 2018 al funcionamiento de las organizaciones locales de voluntarios de protección civil, bien sean agrupaciones dependientes de los ayuntamientos o asociaciones independientes que colaboran con los mismos, de acuerdo con lo acordado en los diferentes Convenios suscritos entre dichas organizaciones y Gobierno de Navarra en materia de Protección Civil.
Las organizaciones locales de voluntarios de protección civil operan en el ámbito de su municipio y de su entorno geográfico próximo pudiendo, de común acuerdo, ser requeridos para intervenciones en otros ámbitos.
El importe de la subvención será (en relación a partidas del Presupuesto de 2018):
- 50.000,00 euros para gastos corrientes con cargo a la partida 050007 02500 4609 134100, “Subvenciones (gastos corrientes) a entidades y organizaciones locales de Protección Civil”.
- 40.000,00 euros para inversiones con cargo a la partida 050007 02500 7609 134100, “Subvenciones (inversiones) a entidades y organizaciones locales de Protección Civil”.
Podrán ser beneficiarios de estas ayudas los ayuntamientos de Navarra que dispongan de una agrupación municipal de voluntarios de protección civil y hayan suscrito el Convenio Marco de colaboración con Gobierno de Navarra en materia de Protección Civil y las asociaciones locales de voluntarios de protección civil que hayan firmado el correspondiente Convenio de colaboración con el Gobierno de Navarra en materia de Protección Civil.
-En el caso de las agrupaciones municipales de voluntarios de protección civil, las solicitudes se presentarán firmadas por la persona que ostente la alcaldía o la presidencia de la corporación local, conforme al modelo de solicitud recogido en el Anexo I de las presentes bases, adjuntando de forma preceptiva la documentación señalada en el mismo.
-En el caso de las asociaciones locales de voluntarios de protección civil, las solicitudes se presentarán firmadas por la persona que ejerza la presidencia de la asociación, conforme al modelo de solicitud recogido en el Anexo I de las presentes bases, adjuntando de forma preceptiva la documentación señalada en el mismo.
En todo caso, las solicitudes de ayuda se presentarán en el plazo de 20 días hábiles, contados a partir del día siguiente a la publicación de estas bases en el Boletín Oficial de Navarra.
Las solicitudes se presentarán preferentemente de manera telemática a través del Registro General Electrónico de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra accesible directamente en la dirección http://www.navarra.es/home_es/Servicios/ficha/1718/Registro-General-Electronico o mediante el enlace existente en la ficha correspondiente a esta convocatoria en el Catálogo de Trámites del Portal del Gobierno de Navarra.
Igualmente, los solicitantes, podrán presentar sus proposiciones en cualquiera de las oficinas del Registro General del Gobierno de Navarra relacionadas en el anuncio del Departamento de Presidencia, Justicia e Interior publicado en el Boletín Oficial de Navarra número 57, de 25 de marzo de 2015, o en el resto de registros y oficinas previstos en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
En todo caso, las solicitudes deberán ir dirigidas al Servicio de Protección Civil, Negociado de Voluntariado, de la Dirección General de Interior, calle Aoiz, 35, bis, 31004 Pamplona.
Si la solicitud de subvención no reuniera los datos de identificación de la ayuda solicitada o de la entidad solicitante, no se adjuntase la documentación exigida con carácter preceptivo o no reuniera alguno de los requisitos exigidos en el artículo 66 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se requerirá al interesado para que la subsane en el plazo de diez días hábiles a contar desde el día siguiente a la notificación del requerimiento de subsanación, indicándole que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de su solicitud y se dictará resolución de archivo del expediente.
-Gastos corrientes para el funcionamiento de la organización:
Reparación de otros equipos (de oficina, auxiliares...).
Gastos corrientes de carácter no periódico/extraordinario:
Seguros de los aspirantes al curso Básico de Voluntariado de Protección Civil organizado por la Escuela de Seguridad y emergencias de Navarra.
Gastos de obtención de carnets de conducir vehículos especiales.
Instalaciones y obras en los edificios de la base que supongan una modificación del mismo, incluida la fachada, y sean motivo de proyecto técnico.
-Aquellos que no correspondan a las necesidades operativas de la organización correspondiente.
-Gastos indeterminados.
-Comidas fuera de maniobras e intervenciones.
La concesión de las subvenciones previstas en esta convocatoria se hará conforme a los siguientes criterios, y en el orden siguiente:
-Gastos corrientes:
Seguros de accidentes de voluntarios y vehículos: se subvencionarán al 100% por considerarlos imprescindibles para la seguridad de las personas.
Para gastos corrientes de carácter periódico/ordinario (según la clasificación establecida en la base 5.ª de la convocatoria) se determina un módulo de 120 euros por voluntario y 500 euros por cada vehículo o equipo inventariable. A estos efectos se tendrá en cuenta la relación de voluntarios (Anexo III) y la de vehículos y equipos (Anexo IV) que acompañan a la solicitud.
Gastos corrientes de carácter no periódico/extraordinario (según la clasificación establecida en la base 5.ª de la convocatoria): de entre los solicitados, se subvencionarán al 100% aquellos que la comisión técnica prevista en la base 7.ª considere imprescindibles por razones de seguridad, o necesarios para no comprometer el funcionamiento de la organización o su operativa.
Gastos corrientes de carácter no periódico/extraordinario y que la comisión técnica prevista en la base 7.ª no considere imprescindibles: se subvencionará, en función del importe que quede en la partida de gastos corrientes (después de haber descontado los importes concedidos en los apartados anteriores), proporcionalmente a los importes de las solicitudes presentadas para dichos conceptos.
Instalaciones y obras en las instalaciones o adquisiciones de material inventariable, vehículos, motores y motobombas y otros equipos para intervención: se subvencionará al 100% la inversión solicitada siempre que la comisión técnica prevista en la base 7.ª la considere imprescindible por razones de seguridad, o necesaria para no comprometer el funcionamiento de la organización o su operativa.
Otras inversiones (no consideradas imprescindibles por la comisión técnica): se subvencionará, en función del importe que quede en la partida de inversiones, proporcionalmente a los importes de las solicitudes presentadas y debidamente justificadas (descontadas las subvencionadas al 100%).
En la solicitud presentada (según el Anexo II) se hará constar con claridad el presupuesto previsto desglosado, para poder establecer el reparto:
-Seguros (personas y vehículos).
-Gastos corrientes de carácter periódico/ordinario:
Gastos para vehículos y otros equipos de intervención.
Gastos en maniobras, entrenamientos, prácticas e intervenciones.
Pequeño material de intervención.
Suministros (aguas, gas, electricidad, telefonía, etc.).
Reparaciones y material fungible de oficina.
-Gastos corrientes de carácter no periódico/extraordinario: desglose individualizado (detalle por cada adquisición o gasto).
-Inversiones previstas: desglose individualizado (detalle por cada adquisición).
Los presupuestos que se presenten deberán ser, en la medida de lo posible, realistas y precisos, y debidamente motivadas las cantidades (mediante comparativas con años anteriores, aclaraciones técnicas oportunas o consultas a los proveedores).
Para facilitar la valoración de necesidades de inversión por parte de la comisión técnica prevista en la base 7.ª, cada uno de los conceptos solicitados en los apartados de gastos corrientes de carácter no periódico/extraordinario e inversiones deberá ser debidamente motivado y razonado de forma individualizada, e incluir el coste previsto con la mayor precisión posible. Se deberá motivar las razones de seguridad, funcionamiento u operativa que lo hace necesario o conveniente, describiendo la situación actual anterior a su adquisición y los beneficios que se obtendrán de la misma, o las consecuencias derivadas de su no adquisición.
-Presidenta: Directora del Servicio de Protección Civil.
-Vocal: Director del Servicio de Bomberos de Navarra-Nafarroako Suhiltzaileak.
-Secretaria: Jefa del Negociado de Voluntariado.
Esta comisión realizará una evaluación de las solicitudes cuyo dictamen será vinculante. La Directora del Servicio de Protección Civil, a la vista del acta firmada por la comisión evaluadora, formulará al Director General de Interior la propuesta de resolución de la convocatoria.
Las cantidades que se propongan según los criterios de la base 6.ª determinarán los importes globales de subvención para gastos corrientes e inversión para cada ayuntamiento o asociación local. Dichos importes serán imputados y ejecutados según la prioridad establecida en dicha base (primero los subvencionados al 100% y después el resto), teniendo en cuenta que puede haber desviaciones de estimación en el gasto final respecto a lo presupuestado. Siempre primará el criterio de prioridad, antes que el de presupuestación.
La Resolución se dictará y notificará en el plazo máximo de 3 meses, contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes, sin perjuicio de la subsistencia de la obligación de resolver por parte de la Administración. Contra la desestimación expresa o presunta las personas interesadas podrán recurrir en la forma señalada en la base 15.ª de la presente convocatoria.
La notificación de la Resolución de concesión se efectuará mediante publicación en el Boletín Oficial de Navarra.
I. Las entidades beneficiarias de la subvención deberán:
II. Las personas jurídicas o entidades a que hace referencia el artículo 8 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, estarán sujetas a la obligación de transparencia establecida en la disposición adicional novena de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio , de la Transparencia y del Gobierno Abierto, cuando perciban subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra y concurran estas dos circunstancias:
III. Así mismo, en relación con el objeto de la ayuda, la entidad correspondiente está obligada a:
-Tener asegurados todos los vehículos que se destinen a las actividades de la organización.
-Ejecutar la actividad subvencionada en los términos previstos en el Convenio Marco o Convenios individuales suscritos.
-Realizar antes del 31 de octubre de 2018 las obras en los edificios o adquisiciones.
-En el supuesto de adquisición, construcción, rehabilitación y mejora de bienes inventariables, el beneficiario deberá destinar los bienes al fin concreto para el que se concedió la subvención, durante la vida útil de los mismos, de acuerdo con las tablas oficiales de periodo máximo de amortización indicadas en el Reglamento del Impuesto sobre Sociedades aprobado por Decreto Foral 114/2017, de 20 de diciembre , por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto de Sociedades. En el caso de bienes inscribibles en un registro público, deberá hacerse constar en la escritura esta circunstancia, así como el importe de la subvención concedida, debiendo ser objeto estos extremos de inscripción en el registro público correspondiente. El incumplimiento de la obligación de destino, que se producirá en todo caso con la enajenación o el gravamen del bien, será causa de reintegro, y se regirá por lo establecido en el artículo 24 , puntos 4 y 5 de la Ley Foral 11/2005.
-De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28.3 de la Ley Foral 11/2005, cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia, la entidad deberá acreditar que la elección del proyecto se ha realizado con criterios de eficiencia y economía, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención. La justificación de estos extremos se realizará en la forma que determine la unidad gestora.
-Exigir al voluntario al que se subvencione para la obtención de carnet especial que firme con el ayuntamiento o asociación un compromiso de permanencia y participación en las actividades de la organización de al menos 4 años.
Además de las recogidas específicamente en estas bases, serán obligaciones de la entidad todas las establecidas en el artículo 9 de la Ley Foral 11/2005.
La subvención se periodifica de manera que el ejercicio se considera iniciado el 1 de noviembre del año anterior y hasta el 31 de octubre del actual. Por ello, se admiten los gastos de los dos últimos meses de 2017 que no hubieran sido objeto de subvención anterior; los correspondientes a noviembre y diciembre de 2018 se podrán presentar en la convocatoria del próximo ejercicio.
El importe de la subvención concedida se abonará previo informe de la Directora del Servicio de Protección Civil y condicionado a la presentación hasta el 15 de noviembre de 2018 de la siguiente documentación, junto con la solicitud de abono:
a) Memoria técnica de las actividades realizadas hasta el momento en que se pide el abono. Se deberán incluir las actividades realizadas directamente relacionadas con el servicio, las acciones formativas, los entrenamientos y maniobras, así como las acciones preventivas y las intervenciones operativas. También se deberán mencionar las adquisiciones de material y equipamiento realizadas y los suministros y servicios contratados que no estén incluidos en los gastos corrientes de carácter periódico/ordinario, como reparaciones excepcionales, obtención de carnets especiales, etc. Esta memoria se presentará en formato Word.
b) Informe explicativo o declaración de que los gastos realizados se adecuan a las actividades realizadas, descritas como objeto financiable, firmado por el Secretario/Interventor, con el visto bueno del Alcalde (para los ayuntamientos), o la persona que ejerza la Secretaría de la asociación, con el visto bueno de la Presidenta o Presidente (para las asociaciones), junto con las relaciones de facturas en el formato Excel proporcionado por la Dirección General de Interior. Para facilitar la comprobación del cumplimiento de las condiciones establecidas, la adecuada justificación de la ayuda y su seguimiento contable los gastos correspondientes a 2017 deberán diferenciarse de los correspondientes a 2018. Por ello, se presentarán dos relaciones de facturas, una correspondiente a los gastos de los dos últimos meses de 2017 y que no hubieran sido objeto de subvención anterior, y otra correspondiente a los gastos de 2018. Estas relaciones guardarán el orden de los bloques definidos en la base 6.ª de esta convocatoria.
c) Facturas originales y copias simples de las mismas, junto con los documentos justificativos de los pagos realizados o fotocopias de los mismos. Se presentarán en el mismo orden que las relaciones indicadas en el punto b) Las facturas originales serán marcadas con el sello indicativo de ser objeto de subvención y devueltos al ayuntamiento o asociación, quedando en el expediente las copias.
Únicamente en los casos de las agrupaciones municipales dependientes de los ayuntamientos, el/la Secretario/a municipal (en su condición de fedatario público), tendrá la potestad de sustituir las facturas originales y copias simples y los documentos justificativos de los pagos por un certificado del Secretario/a con el visto bueno del Alcalde/sa-Presidente/a de la Entidad Local junto con las relaciones de facturas indicadas en el punto b), dando fe de que ha verificado la autenticidad de todos los datos indicados en dichas relaciones, y que deberán contener al menos, para cada documento contable:
Las relaciones deberán mantener el orden y los bloques indicados, así como sus sumas parciales, y se proporcionarán en formato Excel.
d) Declaración responsable de la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, indicando en el caso de recibir otras aportaciones los gastos previstos para 2018, según Anexo VI.
e) Con el fin de garantizar un uso eficiente del gasto realizado, se exigirá que el voluntario al que se subvencione la obtención de carnet especial firme con el ayuntamiento o asociación un compromiso de permanencia y participación en las actividades del grupo de al menos 4 años; dicho compromiso se adjuntará en la justificación de los gastos.
Los gastos específicos de los vehículos deberán presentarse identificados con la matricula de cada vehículo y encontrarse entre los relacionados en la solicitud presentada, o en caso de cuentas de suministrador globales el propio ayuntamiento o asociación acreditará la parte que corresponda a dichos vehículos. Asimismo, se deberá acreditar que los suministros (telefonía, Internet, electricidad, gas, etc.) corresponden a la agrupación o asociación correspondiente.
Las facturas deberán estar legalmente expedidas conforme a lo establecido en el Decreto Foral 23/2013, de 10 de abril , por el que se regulan las obligaciones de facturación. En el caso de facturas que engloben gastos del ayuntamiento y sus servicios, se especificará concretamente la cantidad que corresponde a la agrupación.
Los conceptos subvencionables están definidos, según la base 6.ª, por lo que no debería estar abierto a nuevos gastos subvencionables. Si a lo largo del año hay variaciones excepcionales respecto a la solicitud, el ayuntamiento o la asociación deberá solicitar el cambio o la inclusión mediante escrito razonado, y la unidad gestora aceptar o no ese nuevo concepto subvencionable o cambio solicitado.
Las ayudas contempladas en la presente convocatoria son compatibles con otras que puedan ser percibidas por las mismas actividades. En ningún caso, el importe de las ayudas podrá ser de tal cuantía que, aislada o conjuntamente con otras subvenciones supere el coste de la actividad a desarrollar.
En los anuncios o publicidad de cualquier tipo que se hiciera se mencionará que la agrupación municipal o asociación local se financia con la colaboración del Gobierno de Navarra.
Contra estas bases reguladoras y los actos dictados en aplicación de las mismas, los interesados que no sean Administraciones Publicas podrán interponer recurso de alzada ante la Consejera de Presidencia, Función Pública, Interior y Justicia en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación.