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Timestamp: 2018-11-15 01:23:11
Document Index: 183427929

Matched Legal Cases: ['artículo 134', 'artículo 51', 'artículo 3', 'artículo 24', 'Artículo 32', 'artículo 2', 'artículo 37', 'artículo 28', 'artículo 61', 'artículo 36', 'artículo 34', 'artículo 39', 'artículo 31', 'artículo 51']

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES, SERVICIOS GENERALES Y OBRA PÚBLICA - PDF
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Eugenia Duarte Robles
1 INVITACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO RELATIVO A TRABAJOS COMPLEMENTARIOS DE ALBAÑILERIA, IMPERMEABILIZACIÓN, CANCELERIA Y HERRERIA EN EL EDIFICIO NUEVO DE ESTUDIOS CHURUBUSCO AZTECA S. A. I3P/Trabajos complementarios Página 1 de 112
2 TÉRMINOS, CONDICIONES Y REQUISITOS A LOS QUE DEBERÁN AJUSTARSE LOS INTERESADOS QUE DECIDAN PARTICIPAR EN LA INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS Con fundamento a lo establecido en el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los artículos, 3, 26, fracción I, 27 fracción II, 30, fracción I, 41, 43 y 44 de La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, los Estudios Churubusco Azteca, S. A., a quien en lo sucesivo se le denominará ECHASA, por conducto de la Dirección de Administración y Finanzas, a través de la Gerencia de Recursos Materiales, Servicios Generales y Obra Pública, invita a las personas físicas o morales de nacionalidad mexicana a participar en la Invitación a Cuando Menos Tres Personas de carácter Nacional Mixta, publicada en CompraNet el día 10 de Octubre de 2014, para la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO RELATIVO A TRABAJOS COMPLEMENTARIOS DE ALBAÑILERIA, IMPERMEABILIZACIÓN, CANCELERIA Y HERRERIA EN EL EDIFICIO NUEVO DE ESTUDIOS CHURUBUSCO AZTECA S. A. Con la finalidad de cumplir con lo dispuesto por los artículos 31 y 44, fracción IV, de La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, (en lo sucesivo la Ley), en la presente invitación se establecen los términos, condiciones y requisitos a los que deberán ajustarse los interesados que decidan participar. I3P/Trabajos complementarios Página 2 de 112
3 R E Q U I S I T O S D E P A R T I C I P A C I Ó N : Í N D I C E Apartado Descripción Página Glosario de términos y definición de conceptos 5 A. GENERALIDADES 6 1 Inicio y conclusión de la invitación. 6 2 Prohibición de la negociación. 6 3 Generalidades de los trabajos Origen de los recursos Descripción de los trabajos y lugar donde se llevarán a cabo los trabajos Plazo de ejecución de los trabajos y fecha estimada de inicio y terminación de los mismos Información específica sobre las partes de los trabajos que podrán subcontratarse Materiales y equipo de instalación permanente. 7 4 Moneda de la proposición 7 5 Condiciones de pago 7 6 Marco legal y tipo de contratación 8 7 Difusión y consulta de la invitación 8 8 Forma en que se podrán presentar las proposiciones 9 9 Condiciones para la presentación de las proposiciones Participantes Personas físicas o morales Participación conjunta. 9 B. EVENTOS DEL PROCEDIMIENTO Calendario de actos y lugar donde se desarrollaran los eventos Visita al sitio de realización de los trabajos Visita a las instalaciones de los licitantes Junta de aclaraciones Acto de presentación y apertura de proposiciones Comunicación del fallo 15 C. PREPARACION DE LA PROPOSICION Idioma en que se presentaran las proposiciones Porcentaje de contenido nacional del valor de la obra Documentos que conforman la proposición Documentación distinta a la propuesta técnica y económica de la proposición Documentación relativa a la propuesta técnica Documentación relativa a la propuesta económica 22 D. PRESENTACION DE PROPOSICIONES Presentación de proposiciones Consideraciones generales Preparación de la proposición 25 E. EVALUACIÓN DE PROPOSICIONES Aclaraciones y confirmación de datos Análisis de la documentación distinta a la propuesta técnica y económica de la proposición 27 I3P/Trabajos complementarios Página 3 de 112
4 Apartado Descripción Página 22 Evaluación de propuestas técnicas Evaluación de propuestas económicas Causas de desechamiento En el aspecto general Causas de desechamiento que afecten directamente la solvencia de las proposiciones En el aspecto técnico En el aspecto económico Invitación desierta Suspensión o nulidad del procedimiento de contratación Cancelación de la Invitación. 35 F. CRITERIOS DE ADJUDICACION Adjudicación del contrato Comprobación del contratista de estar al corriente en el pago de impuestos Gastos financieros Inspección y verificación Penas convencionales Suspensión y terminación anticipada del contrato Rescisión administrativa del contrato Bitácora Electrónica de Obra Pública Modelo de contrato Garantías Garantía de cumplimiento de contrato Garantía por defectos, vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad Póliza de responsabilidad civil Ajuste de costos directos Retenciones Controversias Inconformidades. 44 G. ASPECTOS VARIOS Impedimentos para participar en el procedimiento de Invitación ECHASA, se abstendrá de recibir proposiciones o adjudicar el contrato con las personas siguientes Para participar en el procedimiento de Invitación encontrándose en el supuesto del segundo párrafo de la fracción VII del artículo 51 de La Ley Programa de Cadenas Productivas Registro único de contratistas Relación de documentación Formatos Formatos Técnicos Formatos Económicos Anexos formatos administrativos 98 I3P/Trabajos complementarios Página 4 de 112
5 GLOSARIO DE TÉRMINOS Y DEFINICIÓN DE CONCEPTOS Para efectos de la presente Invitación se entenderá por: Invitación Licitante La Ley Reglamento Contratista Contrato Construcción ECHASA Especificaciones generales de construcción Especificaciones particulares de construcción GRMSGYOP Obra Pública Presupuesto Estimación I.V.A. CompraNet MIPYMES Sustentabilidad P.U Documento en el que se establecen las bases en las que se desarrollará el procedimiento y en las cuales se describen los requisitos de participación. La persona que participe en cualquier procedimiento de Licitación pública o de Invitación a cuando menos tres personas. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Reglamento de La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Misma. La persona que celebre contratos de obras públicas o de servicios relacionados con las mismas. Acto jurídico que celebra la entidad con uno o más contratistas, que contiene los derechos y obligaciones a los que se contraen ambas partes, cuyo objeto consista en la ejecución de obra pública o servicios relacionados con las mismas. Obras consistentes en la creación o adecuación de inmuebles, a través de un diseño previamente aprobado, incorporando al mismo las instalaciones y equipos que permitan su funcionamiento. Estudios Churubusco Azteca, S.A. El conjunto de condiciones generales que ECHASA tiene establecidas para la ejecución de obras. El conjunto de requisitos establecidos por ECHASA para la realización de cada obra, mismas que modifican, adicionan o sustituyen a las especificaciones generales. Gerencia de Recursos Materiales, Servicios Generales y Obra Pública Todos los trabajos previstos en el artículo 3 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Estimación financiera anticipada en el cual se prevé el costo de trabajos o servicios determinados. Documento que contiene la valuación de los trabajos realizados en cada concepto de obra, conforme al programa de ejecución de los trabajos aprobados. Impuesto al Valor Agregado. Sistema electrónico de información pública gubernamental sobre obras públicas y servicios relacionados con las mismas El sistema está a cargo de la Secretaría de la Función Pública, con dirección electrónica en internet: Las micro, pequeñas y medianas empresas de nacionalidad mexicana a que hace referencia la Ley para el desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Menor deterioro al medio ambiente aplicando buenas costumbres en el proceso de construcción, técnicas y equipos por parte de la empresa de acuerdo a lo solicitado por ECHASA en esta invitación, el catálogo de conceptos y especificaciones generales. Precio Unitario I3P/Trabajos complementarios Página 5 de 112
6 A. GENERALIDADES 1. INICIO Y CONCLUSIÓN DE LA INVITACIÓN La invitación inicia con la entrega de la primera invitación y concluye con la emisión del fallo y la firma del contrato o, en su caso, con la cancelación del procedimiento. 2. PROHIBICIÓN DE LA NEGOCIACIÓN Ninguna de las condiciones contenidas en esta invitación, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas. 3. GENERALIDADES DE LOS TRABAJOS 3.1.ORIGEN DE LOS RECURSOS Los recursos autorizados para cubrir los trabajos objeto de la invitación están contenidos en el presupuesto 2014 de ECHASA 3.2. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS Y LUGAR DONDE SE LLEVARÁN A CABO CONTRATACIÓN DEL SERVICIO RELATIVO A TRABAJOS COMPLEMENTARIOS DE ALBAÑILERIA, IMPERMEABILIZACIÓN, CANCELERIA Y HERRERIA EN EL EDIFICIO NUEVO DE LOS ESTUDIOS CHURUBUSCO AZTECA S. A. inmueble ubicado en Atletas N. 2, Colonia Country Club, Código Postal 04220, Delegación Coyoacán, Distrito Federal El licitante adjudicado deberá realizar los trabajos objeto de esta Invitación apegándose a las especificaciones y cantidades requeridas, considerando todo lo necesario para su correcta ejecución y garantizando las condiciones de total seguridad tanto del personal que efectúe trabajos en los inmuebles de ECHASA como de su propio personal. 3.3 PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y FECHA ESTIMADA DE INICIO Y TERMINACION DE LOS MISMOS El licitante deberá considerar un plazo total máximo de 45 días naturales para ejecutar el SERVICIO RELATIVO A TRABAJOS COMPLEMENTARIOS DE ALBAÑILERIA, IMPERMEABILIZACIÓN, CANCELERIA Y HERRERIA EN EL EDIFICIO NUEVO DE LOS ESTUDIOS CHURUBUSCO AZTECA S. A. objeto de la presente invitación, para lo cual la fecha estimada de inicio será a partir del día hábil siguiente a la entrega del anticipo y a partir de ahí cuenta con 45 días naturales para la conclusión de los mismos. La Gerencia de Recursos Materiales, Servicios Generales y Obra Pública, adscrita a la Dirección de Administración y Finanzas, por conducto del Departamento de Obra Pública será el área encargada de la administración y supervisión de los trabajos. La ejecución, recepción y verificación de los trabajos será realizada por el Residente de Obra y/o Supervisión, que serán designados por la Dirección de Administración y Finanzas y/o la Gerencia de Recursos Materiales, Servicios Generales y Obra Pública. Asimismo; el licitante adjudicado nombrará por escrito a su Superintendente de obra y deberá entregar copia del nombramiento en el que conste la aceptación del cargo al Departamento de Obra Pública y a la Gerencia de Recursos Materiales, Servicios Generales y Obra Pública, previo al inicio de los trabajos, en términos de lo establecido en la Ley. La ejecución de los trabajos sólo iniciará cuando se hayan cumplido los términos establecidos en el artículo 24 del Reglamento de la Ley. El licitante adjudicado será el único responsable de la ejecución de los trabajos y deberá sujetarse a todos los Reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construcción, seguridad, uso de la vía pública, protección ecológica y de medio ambiente que rijan en el ámbito Federal, Estatal, Municipal y/o Delegacional, así como a las instrucciones que I3P/Trabajos complementarios Página 6 de 112
7 al efecto le señale ECHASA Las responsabilidades, los daños y perjuicios que resultaren por su inobservancia serán a cargo del licitante adjudicado. 3.4 INFORMACIÓN ESPECÍFICA SOBRE LAS PARTES DE LOS TRABAJOS QUE PODRÁN SUBCONTRATARSE Para la ejecución del servicio objeto de la presente invitación, ECHASA, NO autoriza la subcontratación de alguna de las partes de los trabajos y/o servicios. 3.5 MATERIALES Y EQUIPO DE INSTALACION PERMANENTE ECHASA establece que para la ejecución de los trabajos objeto de la presente invitación no proporcionará insumo alguno. 4. MONEDA DE LA PROPOSICIÓN Todos los precios consignados en la proposición, serán en Moneda Nacional (Pesos). 5. CONDICIONES DE PAGO Las proposiciones deberán presentarse sobre la base de precios unitarios. El contratista recibirá de ECHASA, el pago total en Moneda Nacional que deba cubrírsele por unidad de concepto de trabajos terminados, ejecutado conforme al proyecto, catálogo de conceptos, especificaciones de construcción y normas de calidad requeridas. El pago por los trabajos se hará en Moneda Nacional, en un plazo no mayor de veinte (20) días naturales, contados a partir de la fecha en que el residente de obra hubiere autorizado y validado las estimaciones presentadas por el licitante. La factura y demás documentación que sea soporte para el pago, deberán ser autorizadas por el Departamento de Obra Pública con el visto bueno de la Gerencia de Recursos Materiales, Servicios Generales y Obra Pública, en el domicilio ubicado en Atletas N. 2, Colonia Country Club, Código Postal 04220, Delegación Coyoacán, Distrito Federal Las estimaciones serán en periodos mensuales y deberán ser presentadas por el licitante, a la Residencia de Obra de ECHASA, en los términos establecidos por la Ley. Cuando las estimaciones no sean presentadas en el término antes señalado, el trámite de pago se incorporará a la siguiente fecha de corte, sin ninguna responsabilidad para ECHASA ECHASA tendrá un plazo no mayor de quince (15) días naturales para realizar la revisión y autorización de las estimaciones, excepto en el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, en cuyo caso se resolverán e incorporarán en la siguiente estimación. Las estimaciones de los trabajos deberán acompañarse de la documentación que acredite la procedencia de su pago, números generadores, notas de bitácora, croquis, memoria fotográfica y los documentos que contengan el análisis, cálculo e integración de los importes correspondientes a las estimaciones que establezca ECHASA presentándose durante los primeros 6 días naturales posteriores al cierre del período, y deberán presentarse con la siguiente documentación: Factura debidamente requisitada, Un original y 2 copias con firmas autógrafas. Opinión o acuse de consulta al SAT del cumplimiento Artículo 32-D. copia simple Solicitud de pago 3 originales con firmas autógrafas. Resumen de la estimación 3 originales con firmas autógrafas. Control acumulativo 3 originales con firmas autógrafas. Números Generadores 1 original con firmas autógrafas. Reporte fotográfico 1 original con firmas autógrafas, de los trabajos ejecutados y que se ingresen a las estimaciones, deberá contener texto referente al trabajo ejecutado al pie de I3P/Trabajos complementarios Página 7 de 112
8 cada foto (mínimo dos fotos por concepto del inicio y terminación del trabajo, en su caso de trabajos en sitio). Cabe aclarar que es necesario que el licitante adjudicado requisite y entregue el formato denominado Catálogo de beneficiarios, de alta y baja de cuentas bancarias y proporcione copia simple, de la carátula del estado de cuenta bancario que contenga la clabe bancaria estandarizada (CLABE), Registro Federal de Contribuyentes, comprobante de domicilio, copia simple del acta constitutiva. Dicho trámite deberá realizarlo en la Gerencia de Recursos Materiales, Servicios Generales y Obra Pública de la Dirección de Administración y Finanzas, el licitante adjudicado será el único responsable del seguimiento del mismo. Notas de Bitácora (Por medio electrónico). La entrega de la estimación para su revisión y autorización por parte de la Residencia de Obra, deberá constar en la Bitácora. (Debiendo entregar impresión de la misma) Los pagos se efectuarán a través del Sistema de Administración Financiera Federal (SIAFF). Dichos pagos cubrirán cualquier clase de gastos, impuestos, derechos o cualquier contraprestación a favor de licitante que se generen con motivo de la celebración o cumplimiento de la adjudicación del contrato, por lo que éste no podrá reclamar algún otro pago adicional. El contratista adjudicado podrá, a su elección, adherirse al Programa de Cadenas Productivas del Gobierno Federal, cuya información se incorpora a la presente invitación como Documento Tec.8.2, conforme se establece en las Disposiciones Generales a las que deberán sujetarse las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal para su incorporación al Programa de Cadenas Productivas de Nacional Financiera, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de febrero de 2007, con el propósito de obtener capacitación y asistencia técnica, así como el acceso a la liquidez mediante financiamiento oportuno con tasas de interés preferencial y garantías mínimas, sobre facturas en trámite de pago, para mayor información consultar la página: No se aceptarán condiciones de pago diferentes a las establecidas anteriormente y las facturas que se presenten deberán cumplir con los requisitos que estipula el Código Fiscal de la Federación en sus artículos 29 y 29 A. El pago de las estimaciones no se considerará como la aceptación plena de los trabajos, ya que ECHASA tendrá el derecho de reclamar por trabajos faltantes o mal ejecutados y, en su caso, del pago en exceso que se haya efectuado. 6. MARCO LEGAL Y TIPO DE CONTRATACIÓN El presente proceso se rige de acuerdo a los siguientes documentos en el orden de prioridad que se indica: a) Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. b) La presente Invitación. c) Disposiciones legales aplicables en la materia. El tipo de contratación será sobre la base de precios unitarios y tiempo determinado. 7. DIFUSIÓN Y CONSULTA DE LA INVITACIÓN I3P/Trabajos complementarios Página 8 de 112
9 De conformidad con lo dispuesto en la fracción II, del artículo 2 de la Ley, la invitación y todo lo relativo a ésta se encuentran disponibles para consulta y obtención a título gratuito desde la publicación de la Invitación y hasta el sexto día previo a la presentación y apertura de proposiciones en la dirección electrónica como lo señala los artículos 32 y 44 de la Ley y 31 del Reglamento; ECHASA pondrá un ejemplar impreso del texto de la presente invitación en el tablero de anuncios del edificio Hermanos Soler, ubicado en Atletas N. 2, Colonia Country Club, Código Postal 04220, Delegación Coyoacán, Distrito Federal, para consulta de los Interesados. 8. FORMA EN QUE SE PODRAN PRESENTAR LAS PROPOSICIONES Para el presente procedimiento de invitación se recibirán proposiciones de manera presencial y electrónica, es decir que estas se presentarán por medios remotos de comunicación electrónica A.- Participación por medios remotos de comunicación electrónica: La participación por medios remotos de comunicación electrónica, se hará conforme al Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental denominado Compranet. Las proposiciones deberán ser enviadas a través del sistema CompraNet, las cuales deberán estar firmadas electrónicamente, disponibles en la página de la Secretaría de la Función Pública. Dicho sistema generará el sobre con las proposiciones mediante el uso de tecnologías que resguardan la confidencialidad de la información, de tal forma que sea inviolable. Los licitantes que opten por el envío de proposiciones a través de medios remotos de comunicación electrónica, deberán concluir el envío de éstas y contar con el acuse de recibo electrónico que emita la Secretaría de la Función Pública a través de CompraNet. En ambos casos las proposiciones serán abiertas públicamente. B.- Participación en forma Presencial: Los Licitantes que decidan participar en forma presencial deberán entregar su proposición en sobre cerrado al servidor público que presida el acto, ésta deberá venir acompañada de un CD, en donde se adjuntarán 3 carpetas con toda la documentación digitalizada: Una carpeta para la Documentación Legal, la segunda carpeta para la Documentación Técnica y la tercera carpeta para la Documentación Económica. Los archivos anexos deberán de presentarse con su descripción, numeración y orden correspondiente, a efecto de poder incorporar la información al sistema CompraNet. 9.- CONDICIONES PARA LA PRESENTACION DE LAS PROPOSICIONES 9.1. PARTICIPANTES Personas físicas o morales: Podrán participar en esta Invitación las personas físicas o morales de nacionalidad mexicana que cuenten con experiencia demostrada en la ejecución satisfactoria de contratos de obra que contemplen trabajos de las características y magnitud que son motivo de la Invitación, así como con capacidad de respuesta inmediata, recursos técnicos, financieros y demás que sean necesarios. Dichas personas no deberán encontrarse en alguno de los supuestos señalados en los artículos 51 y 78 de La Ley Participación Conjunta: No se aceptaran proposiciones conjuntas. I3P/Trabajos complementarios Página 9 de 112
10 B.- EVENTOS DEL PROCEDIMIENTO DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS 10. CALENDARIO DE ACTOS Y LUGAR DONDE SE REALIZARAN LOS EVENTOS N Evento Fecha/Hora Entrega de invitaciones a los Licitantes. En la Gerencia de Recursos Materiales, Servicios Generales y Obra Pública, ubicada en Atletas N. 2, Colonia Country Club, C.P , Delegación Coyoacán, Distrito Federal. Visita al sitio de realización de los trabajos: En las instalaciones de ECHASA, en la dirección antes citada. Junta de aclaraciones. En la Sala de Juntas de Oficinas Generales, en la dirección antes citada. Presentación y apertura de proposiciones. En la Sala de juntas de Oficinas Generales, en la dirección antes citada. Acto de fallo. Se realizará en la Sala de Juntas de Oficinas Generales, En la Sala de juntas de Oficinas Generales, en la dirección antes citada. Firma del contrato: En la Gerencia de Recursos Materiales, Servicios Generales y Obra Pública, en la dirección antes citada 10 de Octubre de 2014, 13 de Octubre de 2014, a las 11:00 horas 16 de Octubre de 2014, a las 13:00 horas 21 de Octubre de 2014, a las 10:00 horas 23 de Octubre de 2014, a las 13:00 horas 27 de Octubre de 2014, en horas hábiles 7 Fecha estimada de Inicio de los trabajos 24 de Octubre de Tiempo de ejecución de los trabajos 9 Tipo de contrato: 11. VISITA AL SITIO DE REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS 45 días naturales a partir del día hábil siguiente a la fecha del Acto de fallo Precios unitarios y tiempo determinado. La visita al sitio donde se realizarán los trabajos será el 13 de Octubre de 2014, a las 11:00 horas, y es optativa para los interesados y tendrá como objeto que los licitantes conozcan las condiciones ambientales y espaciales, así como las características referentes al grado de dificultad de los trabajos a desarrollar y sus implicaciones de carácter técnico. Los licitantes deberán incluir en sus proposiciones un escrito en el que manifiesten bajo protesta de decir verdad que conocen el sitio de realización de los trabajos y sus condiciones ambientales y espaciales, haber considerado las normas de calidad de los materiales y las especificaciones generales y particulares de los servicios, por lo que no podrán invocar su desconocimiento o solicitar modificaciones al contrato por este motivo. Al sitio de realización de los trabajos podrán asistir los interesados y sus auxiliares, así como aquéllos que autoricen ECHASA, con posterioridad a la realización de la visita podrá permitírseles el acceso al lugar en que se llevarán a cabo los trabajos a quienes lo soliciten con anticipación de al menos 24 horas a la recepción y apertura de proposiciones, aunque no será obligatorio para esta Entidad designar a un técnico que guíe la visita. En ningún caso ECHASA, asumirá responsabilidad por las conclusiones que los licitantes obtengan al examinar el lugar y circunstancias antes señaladas, y en el caso de ser adjudicatario del contrato, el hecho de que no se hayan tomado en consideración las condiciones imperantes en el sitio de los trabajos no le releva de su obligación para ejecutar y concluir los trabajos en la forma y términos convenidos. 12. VISITA A LAS INSTALACIONES DE LOS LICITANTES ECHASA durante cualquier fase del procedimiento de la invitación podrá visitar las instalaciones de los licitantes para corroborar la existencia de sus oficinas; así como realizar las investigaciones y/o compulsas que considere necesarias para verificar la veracidad de la información proporcionada. I3P/Trabajos complementarios Página 10 de 112
11 13. JUNTA DE ACLARACIONES. DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS La Junta de Aclaraciones a la invitación se realizará el 16 de Octubre de 2014 a las 13:00 horas en la Sala de Juntas de Oficinas Generales, ubicada en Atletas N. 2, Colonia Country Club, Código Postal 04220, Delegación Coyoacán, Distrito Federal. El acto será presidido por el servidor público designado por ECHASA, quién será asistido por un representante del área requirente de los trabajos, a fin de que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas y planteamientos de los licitantes relacionados con los aspectos contenidos en la invitación. De existir modificaciones a las condiciones de la invitación, éstas se harán del conocimiento de los licitantes por los mismos medios que se hizo de su conocimiento la invitación. La asistencia a la junta de aclaraciones es optativa para los licitantes. De resultar modificaciones, en ningún caso podrán consistir en la sustitución o variación sustancial de los trabajos indicados originalmente, o bien, en la adición de otros distintos. Las personas que pretendan solicitar aclaraciones a los aspectos contenidos en la invitación, deberán presentar un escrito, en el que expresen su interés en participar, por si o en representación de un tercero, manifestando los datos generales del interesado y, en su caso, del representante, y que consistirá en: Escrito en el que además de lo indicado en el párrafo anterior, su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada, mismo que contendrá los datos siguientes: a) Del licitante: Registro Federal de Contribuyentes; nombre y domicilio, así como, en su caso, los de su apoderado o representante. Tratándose de personas morales, además se señalará la descripción del objeto social de la empresa, identificando los datos de las escrituras públicas y, de haberlas, sus reformas y modificaciones, con las que se acredita la existencia legal de las personas morales, así como el nombre de los socios, y b) Del representante legal del licitante: datos de las escrituras públicas en las que le fueron otorgadas las facultades de representación y su identificación oficial. Las personas que manifiesten su interés en participar en la invitación mediante el escrito antes descrito, serán consideradas licitantes y tendrán derecho a formular solicitudes de aclaración, dudas o cuestionamientos en relación con la Invitación. Dichas solicitudes deberán remitirse a la convocante en la forma y términos establecidos en este apartado, acompañadas del escrito señalado. Si el escrito antes señalado no se presenta, se permitirá el acceso a la junta de aclaraciones a la persona que lo solicite en calidad de observador, bajo la condición de registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en la misma. Las solicitudes de aclaración que, en su caso, deseen formular los licitantes deberán plantearse de manera concisa y estar directamente relacionadas con los puntos contenidos en la invitación. Cada solicitud de aclaración deberá indicar el numeral o punto específico con el cual se relaciona la pregunta o aspecto que se solicita aclarar; aquellas solicitudes de aclaración que no se presenten en la forma señalada podrán ser desechadas por la convocante. Las personas que formulen solicitudes de aclaración, deberán enviarlas a través de CompraNet o entregarlas personalmente por escrito en la Gerencia de Recursos Materiales, Servicios Generales y Obra Pública, sita Atletas N. 2, Colonia Country Club, Código Postal 04220, Delegación Coyoacán, Distrito Federal, en este último supuesto se acompañará a la solicitud de aclaraciones una versión electrónica en formato Word, en cualquiera de las vías antes mencionadas deberán ser I3P/Trabajos complementarios Página 11 de 112
12 presentadas a partir de la publicación de la invitación y a más tardar 24:00 horas antes a la fecha y hora establecida para la Junta de Aclaraciones. La convocante abrirá la bóveda del CompraNet, dentro de las 24:00 horas, previas a la fecha de la celebración de la junta de aclaraciones, para verificar si llegaron preguntas y el escrito en el que expresen su interés en participar en la invitación, por si o en representación de un tercero. El día de la celebración de la junta de aclaraciones se volverá a abrir la bóveda para verificar si llegaron preguntas posteriores a este lapso, las cuales no serán contestadas, al no cumplir con el tiempo estipulado y solamente se responderán las solicitudes de aclaración que hayan llegado por CompraNet o las entregadas personalmente en el domicilio de la convocante que se hayan recibido en el tiempo y forma establecidos con anterioridad. Al concluir cada junta de aclaraciones podrá señalarse la fecha y hora para la celebración de ulteriores juntas, de ser necesario, considerando que entre la última de éstas y el acto de presentación y apertura de proposiciones deberá existir un plazo de al menos seis días naturales, de resultar necesario, la convocante modificará la fecha señalada en la invitación para realizar el acto de presentación y apertura de proposiciones. Al término de cada junta de aclaraciones se levantará acta en la que se harán constar los cuestionamientos formulados por los interesados, contendrá la firma de los asistentes interesados y de los servidores públicos que intervengan; las solicitudes de aclaración formuladas por los licitantes, así como las respuestas de la convocante, en forma clara y precisa y, en su caso, los datos relevantes de la visita al sitio de realización de los trabajos. En la fecha y hora establecida para la junta de aclaraciones, el servidor público que la presida procederá a dar contestación a las solicitudes de aclaración recibidas en el acto mismo, referentes a cada punto o apartado de la invitación, mencionando el nombre del o los licitantes que las presentaron. La convocante, podrá dar contestación a las solicitudes de aclaración de manera individual o de manera conjunta tratándose de aquéllas que hubiera agrupado por corresponder a un mismo punto o apartado de la invitación. El servidor público que presida dicha junta podrá suspender la sesión en razón de la complejidad y del número de solicitudes de aclaración recibidas o del tiempo que se emplearía en darles contestación, informando a los licitantes la hora y, en su caso, fecha o lugar en la que se continuará con este evento. Una vez que ECHASA dé respuesta a las solicitudes de aclaración, se dará inmediatamente oportunidad a los licitantes para que, en el mismo orden de los puntos o apartados de la invitación en que se dio respuesta, formulen las preguntas que estimen pertinentes en relación con las respuestas recibidas. El servidor público que presida la junta de aclaraciones, atendiendo al número de preguntas, informará a los licitantes si éstas serán contestadas en ese momento o si se suspende la sesión para reanudarla en hora o fecha posterior. La convocante estará obligada a dar contestación, en forma clara y precisa, tanto a las solicitudes de aclaración como a las preguntas que los licitantes formulen respecto de las respuestas asentadas en la durante este evento. Las solicitudes de aclaración que sean recibidas con posterioridad a la primera junta de aclaraciones, no serán contestadas por ECHASA, por resultar extemporáneas, las cuales se integraran al expediente respectivo. Si ECHASA considera necesario citar a una ulterior junta, tomara en cuenta dichas solicitudes para responderlas. Cualquier modificación a la invitación, incluyendo las que resulten de las Juntas de Aclaraciones, formará parte de la invitación y deberá ser considerada por los licitantes en la elaboración de su proposición. I3P/Trabajos complementarios Página 12 de 112
13 El acta o actas de la Junta de Aclaraciones, se deberán integrar a la propuesta, planos y demás documentos que se generen como aclaración a la invitación. 14. ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES De conformidad con lo establecido por el artículo 37 de la LOPSRM, éste acto se realizará en la Sala de Juntas de Oficinas Generales de ECHASA, ubicada en Atletas No. 2, Colonia Country Club, Código Postal 04220, Delegación Coyoacán, Distrito Federal, el día 21 de octubre de 2014, a las 10:00 horas, momento a partir del cual no se permitirá el acceso a ningún licitante u observador. Para el presente procedimiento de invitación, las proposiciones se recibirán en la forma siguiente: a) Presencial: Al inicio del acto los licitantes deberán registrar su asistencia y entregar su proposición al servidor público que presida el acto en sobre cerrado, claramente identificado en su parte exterior, copia simple por ambos lados de su identificación oficial vigente con fotografía (tratándose de personas físicas y, en el caso de personas morales, de la persona que firme la proposición), así como ésta deberá venir acompañada de un CD, conteniendo 3 carpetas con toda la documentación digitalizada en formato PDF: una carpeta para la Relación de Documentación Legal, una carpeta para la Relación de Documentación Técnica y una carpeta para la Relación de Documentación Económica. Los archivos anexos deberán de entregarse con su descripción, numeración y orden correspondiente, a efecto de poder subir la información al sistema CompraNet. La persona que solamente entregue las propuestas, únicamente podrá permanecer en el desarrollo del acto con carácter de observador, es importante mencionar que las proposiciones que se presenten deberán ser firmadas autógrafamente por los licitantes o sus apoderados. Los documentos que integren la proposición y aquellos distintos a ésta, deberán estar foliados en todas y cada una de las hojas que los integren. Se deberán numerar de manera individual las propuestas técnica y económica, así como el resto de los documentos que se entreguen. b) Electrónica: Se realizará por medios remotos de comunicación electrónica. Las proposiciones se elaboraran conforme a los establecido en esta convocatoria y ser enviadas a través del sistema CompraNet en formato PDF éstas deberán estar firmadas electrónicamente (revisar manual de licitantes),dicho sistema generará el sobre con las proposiciones mediante el uso de tecnologías que resguardan la confidencialidad de la información, de tal forma que sea inviolable, los cuales producirán los mismos efectos que las Leyes otorgan a los documentos correspondientes y tendrán el mismo valor probatorio en cumplimiento al artículo 28 de la LOPSRM. Los licitantes que opten por la opción b) deberán presentar el acuse de recibo que CompraNet envía vía correo electrónico registrado en el sistema. (Durante el acto de presentación y apertura). Los licitantes sólo podrán presentar una proposición por cada una de las partidas que integran el procedimiento de contratación. No podrán participar aquellas personas que se encuentren en los supuestos de los artículos 51 y 78 de La Ley Los licitantes son los únicos responsables de que sus proposiciones sean entregadas en tiempo y forma en el acto de presentación y apertura de proposiciones. No será motivo de descalificación la falta de identificación o de acreditamiento de la representación de la persona que únicamente entregue la proposición, pero sólo podrá participar durante el desarrollo del acto con el carácter de observador. I3P/Trabajos complementarios Página 13 de 112
14 Recibidas las proposiciones, en la fecha, hora y lugar establecidos, éstas no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto, por lo que deberán considerarse vigentes hasta la conclusión del procedimiento. Para intervenir en el acto de presentación y apertura de proposiciones, bastará que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurídica. A la hora señalada para la celebración de este acto, se cerrará el recinto y no se permitirá la entrada a ningún licitante y se desarrollará de la siguiente forma: I. El servidor público de ECHASA, facultado para presidir el acto, declarará su inicio y será la única persona facultada para tomar las decisiones pertinentes durante su realización. Se darán a conocer los servidores públicos participantes, los licitantes registrados, observadores y en su caso los testigos sociales asistentes al acto. Una vez iniciado el acto, primeramente se ingresará a CompraNet para verificar el envío de proposiciones por medios remotos de comunicación electrónica y posteriormente se recibirán las proposiciones en sobre cerrado que serán entregadas por los licitantes, quienes podrán presentar a su elección, dentro o fuera del sobre, la documentación distinta a la que conforma las propuestas técnica y económica, misma que forma parte de su proposición. Acto seguido, se procederá a la apertura de los sobres presenciales, en presencia de los que asistan al acto y se hará constar la documentación presentada sin entrar al análisis de su contenido, el cual se efectuará posteriormente durante el proceso de evaluación de propuestas, por lo que en términos de la fracción III del mencionado artículo 61 del RLOPSRM, no se podrá desechar ninguna propuesta durante este acto. Posteriormente se realizará el registro de los licitantes de forma Presencial en CompraNet para poder subir sus propuestas, con la finalidad de aperturar ambas al mismo tiempo. Se procederá a la apertura de los sobres generados mediante el sistema y los entregados de forma presencial, en el supuesto de que durante el acto de presentación y apertura de proposiciones, por causas ajenas a la voluntad de la Secretaría de la Función Pública o de la Convocante, no sea posible abrir los sobres que contengan las propuestas enviadas por CompraNet, el acto se reanudará a partir de que se restablezcan las condiciones que dieron origen a la interrupción, salvo lo previsto en el numeral 29 del Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del sistema electrónico de información pública gubernamental denominado CompraNet. Admitirán que se tendrán por no presentadas las proposiciones y la demás documentación requerida por las dependencias y entidades convocantes, cuando los sobres en los que se contenga dicha información contengan virus informáticos o no puedan abrirse por cualquier causa motivada por problemas técnicos imputables a sus programas o equipo de cómputo. II. Por lo menos un licitante si asistiere alguno y el servidor público de ECHASA, facultado para presidir el acto rubricarán los documentos en el que se consignen los precios y el importe total de los trabajos de las proposiciones aceptadas para su revisión. III. ECHASA levantará el acta correspondiente que servirá de constancia de la celebración del acto de apertura de proposiciones y se hará constar el importe total de las partidas de cada una de las proposiciones presentadas, así mismo se señalará lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la invitación. El acta será firmada por los asistentes, a los cuales se les entregará copia simple I3P/Trabajos complementarios Página 14 de 112
15 El sobre cerrado que contenga la proposición de los licitantes deberá entregarse en la forma y medios que prevea la Invitación. Cuando ECHASA determine efectuar, previamente al acto de presentación y apertura de proposiciones, la revisión preliminar a que se refiere el penúltimo párrafo del artículo 36 de La Ley, deberá realizar tal actividad por lo menos treinta minutos antes de la hora señalada para el inicio de dicho acto. A partir de la hora señalada para el inicio del acto de presentación y apertura de proposiciones, el servidor público que lo presida no deberá permitir el acceso a ningún licitante ni observador, o servidor público ajeno al acto. Una vez iniciado el acto, se procederá a registrar a los asistentes, salvo aquéllos que ya se hubieren registrado en los términos del párrafo anterior, en cuyo caso se pasará lista a los mismos. Para efectos de dejar constancia del cumplimiento de los requisitos solicitados en la invitación, la convocante anotará en el formato Constancia del cumplimiento de los requisitos solicitados a que se refiere la fracción IX del artículo 34 del Reglamento, los documentos entregados por el licitante, relacionándolos con los puntos específicos de la Invitación en los que se solicitan. El formato servirá a cada participante como constancia de recepción de la documentación que entregue en este acto, asentándose dicha recepción en el acta respectiva. La falta de presentación del formato no será motivo de desechamiento y se extenderá un acuse de recibo de la documentación que entregue el licitante en dicho acto. 15. COMUNICACIÓN DEL FALLO. La fecha del fallo se efectuará el día 23 de Octubre de 2014, a las 13:00 horas en la Sala de juntas de Oficinas Generales, ubicadas en Atletas No. 2, Colonia Country Club, Código Postal 04220, Delegación Coyoacán, Distrito Federal, se llevará a cabo conforme lo siguiente: El servidor público de ECHASA, facultado para presidir el fallo, declarará el inicio del acto. Se dará a conocer el fallo de la Invitación a los licitantes registrados, servidores públicos y a todas aquellas personas asistentes, el cual contendrá la información referida en el artículo 39 de la Ley. El servidor público designado por ECHASA, levantará el acta de notificación de fallo de la invitación. El acta será firmada por los licitantes y los servidores públicos presentes, así mismo se les entregará copia simple del acta y en su caso, de los anexos correspondientes. La falta de firma de algún licitante, no invalidará su contenido y efectos. A los licitantes que no hayan asistido a la junta pública se les enviará por correo electrónico un aviso informándoles que el acta de fallo se encuentra a su disposición en CompraNet. Con la notificación del fallo en el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de éste serán exigibles, sin perjuicio de la obligación de las partes de firmar dicho contrato en la fecha y términos señalados en el fallo. Las actas de las juntas de aclaraciones, presentación y apertura de proposiciones, y fallo serán firmadas por los servidores públicos y licitantes que hubieran asistido, sin que la falta de firma de alguno de ellos reste validez o efectos a las mismas, de las cuales se podrá entregar una copia a dichos asistentes, y al finalizar cada acto se fijará un ejemplar del acta correspondiente en el tablero de avisos de la Gerencia de Recursos Materiales, Servicios Generales y Obra Pública, ubicada en Atletas N. 2, Colonia Country Club, Código Postal 04220, Delegación Coyoacán, Distrito Federal edificio Hermanos Soler planta baja por un término no menor de cinco días hábiles. I3P/Trabajos complementarios Página 15 de 112
16 C. PREPARACION DE LA PROPOSICION DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS 16. IDIOMA EN QUE SE PRESENTARAN LAS PROPOSICIONES La proposición, así como la totalidad de documentos relacionados a la misma, deberán estar redactadas en español. 17. PORCENTAJE DE CONTENIDO NACIONAL DEL VALOR DE LA OBRA Los licitantes deberán dar cumplimiento a lo establecido en las Reglas para la determinación, acreditación y verificación del contenido nacional de los servicios y bienes que se ofertan y entregan los procedimientos de contratación, así como para la aplicación del requisito de contenido nacional en la contratación de obras públicas, que celebren las entidades de la Administración Pública Federal publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 14 de octubre del Presentando escrito libre, en papel membretado y firmado por el representante legal del mismo, mediante el cual manifieste, bajo protesta de decir verdad que los materiales, maquinaria y equipos de instalación permanente, cumplen con el grado de contenido nacional de por lo menos el 65% de contenido nacional. 18. DOCUMENTOS QUE CONFORMAN LA PROPOSICIÓN La documentación general y la distinta a la propuesta técnica y económica de la proposición que a continuación se cita, estará contenida en el Sobre 1, tal como se prevé en el numeral 21. Presentación de proposiciones, no será motivo de desechamiento si este sobre no viene sellado DOCUMENTACIÓN DISTINTA A LA PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA DE LA PROPOSICIÓN a) Carta poder simple del representante del licitante que entrega la proposición, o bien, para asistir a los eventos licitatorios en el caso de no asistir el representante legal, (Anexo 1.1.), adjuntando copia simple por ambos lados de identificación oficial vigente con fotografía y original para cotejo (Credencial para votar expedida por el IFE, pasaporte, cédula profesional o cartilla del SMN). Si la persona que asista al acto es el representante legal, podrá presentar copia simple de su poder notariado (en lugar de la carta poder simple), y la identificación oficial arriba citada (copia). La falta de presentación de este requisito no será causa de desechamiento de la proposición, pero únicamente la persona podrá participar durante el desarrollo del acto con el carácter de oyente. b) Escrito de confidencialidad de documentos de la Documentación distinta a la propuesta técnica y económica de la proposición, así como de la propuesta técnica y económica, conforme a lo dispuesto en los artículos 18, fracción I, y 19 de La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental,(Formato libre Anexo 1.2). Los licitantes podrán presentar el escrito, en los momentos que se describen a continuación: Si opta por presentar la Documentación distinta a la propuesta técnica y económica de la proposición antes del Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones, un primer escrito lo presentará para dicha documentación y un segundo al presentar la proposición. Si prefiere presentar la Documentación distinta a la propuesta técnica y económica de la proposición en el Acto de presentación y apertura de Proposiciones, I3P/Trabajos complementarios Página 16 de 112
17 presentará únicamente un escrito, tanto para la documentación aquí citada como para la que integra su proposición. Nota: En caso de no relacionar documento alguno en este formato, ECHASA considerará que dicha información no es de carácter confidencial. c) Escrito en el que manifieste el domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones y documentos que deriven de los actos del presente proceso de Invitación y, en su caso, del contrato respectivo, mismo que servirá para practicar las notificaciones aún las de carácter personal, las que surtirán todos sus efectos legales mientras no señale otro distinto (Anexo 1.4) d) Escrito mediante el cual declare bajo protesta de decir verdad, que no se encuentra en alguno de los supuestos que establecen los artículos 51 y 78, de La Ley. (Anexo 1.5) e) Manifestación escrita relativa a la fracción XV del artículo 31 y fracción VII del artículo 51 de La Ley, bajo protesta de decir verdad que los estudios, planes o programas que previamente hayan realizado, incluyen supuestos, especificaciones e información verídicos y se ajustan a los requerimientos reales de la obra a ejecutar, así como, que en su caso, consideran costos estimados apegados a las condiciones del mercado. (Anexo 1.6) f) Copia simple por ambos lados de la identificación oficial vigente con fotografía (Credencial para votar expedida por el Instituto Federal Electoral, pasaporte, cédula profesional o cartilla del servicio militar nacional), tratándose de personas físicas y en el caso de personas morales, de la persona que firme la proposición. (Anexo 1.7) g) Escrito mediante el cual el representante de la persona moral manifiesta que cuenta con facultades suficientes para comprometer a su representada (Anexo 1.8), deberá contener los siguientes datos: I. De la persona moral: clave del Registro Federal de Contribuyentes, denominación o razón social, descripción del objeto social de la empresa; relación de los nombres de los accionistas, número y fecha de las escrituras públicas en las que conste el acta constitutiva y, en su caso, sus reformas o modificaciones, señalando nombre, número y circunscripción del notario o fedatario público ante quien se hayan otorgado; asimismo, los datos de inscripción en el Registro Público de Comercio, y II. Del representante: nombre del apoderado; número y fecha de los instrumentos notariales de los que se desprendan las facultades para suscribir la proposición, señalando nombre, número y circunscripción del notario o fedatario público ante quien se hayan otorgado. El escrito aquí señalado deberá acompañarse de copia simple y legible del acta constitutiva y, en su caso, última modificación protocolizada. h) Declaración de integridad, mediante la cual los licitantes manifiesten bajo protesta de decir verdad, que por sí mismos o a través de interpósita persona, se abstendrán de adoptar conductas, para que los servidores públicos de ECHASA, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás participantes (Anexo 1.9) i) Escrito mediante el cual el licitante manifiesten bajo protesta de decir verdad, que es de nacionalidad mexicana como se establece el Art. 36 del Reglamento. (Anexo 1.10) I3P/Trabajos complementarios Página 17 de 112