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Timestamp: 2018-02-25 18:27:12
Document Index: 736970

Matched Legal Cases: ['artículo 67', 'artículo 16', 'artículo 40', 'artículo 88', 'artículo 47', 'artículo 38', 'artículo 174', 'artículo 150', 'artículo 62', 'artículo 65', 'artículo 178', 'artículo 59', 'artículo 25', 'artículo 142', 'artículo 72', 'artículo 9', 'artículo 55', 'artículo 60', 'artículo 38', 'artículo 73', 'artículo 54', 'artículo 57', 'artículo 60', 'artículo 65', 'artículo 84', 'artículo 64', 'artículo 223', 'artículo 59', 'artículo 21', 'artículo 83', 'artículo 80', 'artículo 164', 'artículo 320', 'artículo 153', 'artículo 64', 'artículo 151', 'artículo 28', 'artículo 59', 'artículo 96', 'artículo 98', 'artículo 103', 'artículo 61', 'artículo 96', 'artículo 61', 'artículo 61', 'artículo 96', 'artículo 67']

CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, APROBADO POR REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011, DE 14 DE NOVIEMBRE). - PDF
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María Josefa Páez Valdéz
1 MINISTERIO DE DEFENSA PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LOS CONTRATOS DE SERVICIOS CELEBRADOS EN EL ÁMBITO DEL MINISTERIO DE DEFENSA MEDIANTE PROCEDIMIENTO NEGOCIADO (TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, APROBADO POR REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011, DE 14 DE NOVIEMBRE). I CONFIGURACIÓN GENERAL CLÁUSULA 1. Objeto del contrato. Será el servicio que se describe en la cláusula 2, para satisfacer las necesidades especificadas en el expediente número promovido por DE (CIF S J) CLÁUSULA 2. Descripción. La prestación objeto de este contrato es la que se detalla a continuación: SERVICIO DE LIMPIEZA PARA EL DE (CUD), con código de vocabulario común (CPV) (Servicios de limpieza), y código de clasificación estadística (CPA-2008) (Servicios de limpieza general de edificios) con las siguientes condiciones, características o especificaciones: LAS CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES DETALLADAS Y CONCRETAS RECOGIDAS EN EL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS De conformidad con el artículo 67.7.a) del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en adelante RGLCAP, la licitación se realizará por LA TOTALIDAD DEL OBJETO DEL CONTRATO. La documentación que se incorporará al expediente y que reviste carácter contractual está constituida por: El presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares El Pliego de Prescripciones Técnicas. La proposición seleccionada por la Administración (oferta del adjudicatario) El documento administrativo de formalización del contrato
2 De conformidad con lo dispuesto en el artículo b) del RGLCAP, las necesidades administrativas a satisfacer mediante el contrato son: LAS CONTENIDAS EN EL PRESENTE PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES, debiéndose tener en cuenta, para ello, los siguientes factores: NO PROCEDE De conformidad con lo estipulado en el artículo 16.1 b) y siguientes del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en adelante TRLCSP, el presente expediente de contratación NO ESTÁ SUJETO a REGULACION ARMONIZADA a los efectos de su publicidad en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) y de aplicación del régimen especial de la declaración de nulidad y del recurso especial del artículo 40, del mismo cuerpo legal. CLÁUSULA 3. Órgano de contratación. El Órgano de Contratación del presente expediente es EL DIRECTOR DEL CENTRO UNIVERSITARIO DE LA DEFENSA DE, con dirección postal CTRA DE HUESCA s/n y electrónica El responsable del contrato es EL GERENTE DEL CENTRO UNIVERSITARIO DE LA DEFENSA, con dirección postal CTRA. DE HUESCA s/n y electrónica CLÁUSULA 4. Perfil del contratante. El Órgano de contratación facilitará la información suplementaria sobre los pliegos o sobre la documentación complementaria que existiera al menos hasta seis días anteriores a la fecha límite fijada para la recepción de ofertas, siempre que haya sido solicitada por los candidatos con una antelación previa de 8 días a la mencionada fecha límite de presentación. Si esta información complementaria se ha solicitado a su debido tiempo y no se proporciona en plazo, la fecha y hora límite para la presentación de la oferta se prorrogará por el tiempo equivalente a la demora incurrida, pero sólo para los solicitantes afectados por el retraso. Página 2 de 43
3 CLÁUSULA 5. Presupuesto. El importe base de licitación de este contrato asciende a la cantidad de CUARENTA Y CINCO MIL DOSCIENTAS SESENTA Y SEIS EUROS CON NOVENTA Y SEIS CENTIMOS (45.266,96 ). El importe del impuesto sobre el valor añadido (IVA) asciende a la cantidad de: NUEVE MIL QUINIENTAS SEIS EUROS CON SEIS CENTIMOS (9.506,06 ). Siendo el valor estimado del contrato, calculado de acuerdo con el artículo 88 del TRLCSP, CUARENTA Y CINCO MIL DOSCIENTAS SESENTA Y SEIS EUROS CON NOVENTA Y SEIS CENTIMOS (45.266,96 ), con arreglo a las siguientes anualidades: AÑO IMPORTE BASE LICITACIÓN IVA IMPORTE , , ,02 Modificaciones NO PROCEDE Prórrogas NO PROCEDE Otros eventuales NO PROCEDE Valor estimado del contrato: CUARENTA Y CINCO MIL DOSCIENTAS SESENTA Y SEIS EUROS CON NOVENTA Y SEIS CENTIMOS (45.266,96 ). Toda oferta que supere el PRECIO MÁXIMO ESTABLECIDO EN ESTA CLÁUSULA será automáticamente rechazada. CLÁUSULA 6. Existencia de crédito. Las obligaciones económicas que se derivan del cumplimiento de este contrato, se atenderán con los créditos cuya existencia se justifica EN EL CERTIFICADO EXPEDIDO POR EL GERENTE DEL y que se incluye en el presente expediente por un importe de ,02 Para el caso de expedientes plurianuales, certificado de cumplimiento de los límites establecidos en el artículo 47 de la Ley General Presupuestaria (LGP) y de retención: NÚMERO DOC APLICACION PRESUPUESTARIA IMPORTE NO PROCEDE Página 3 de 43
4 CLÁUSULA 7. Determinación del precio. - Conforme a lo establecido en el artículo del TRLCSP, el Órgano de Contratación fijará con la empresa seleccionada el precio del contrato y dejará constancia de ello en el expediente, a cuyo efecto se incorporará al mismo el acta de la negociación llevada a cabo con la empresa que resulte adjudicataria del contrato, de la cual se adjuntará una copia al documento de adjudicación del mismo. - Dicha acta incluirá, además del precio cierto o el precio máximo en el que se cifrará la adjudicación del contrato, un cuadro con los precios unitarios y alzados acordados, indicando si son definitivos o provisionales. En el acta de la negociación se reflejará también el procedimiento acordado por las partes para determinar los precios definitivos. CLÁUSULA 8. Revisión de precios. Para el presente contrato la revisión de precios NO SERÁ procedente, siendo los motivos de su improcedencia, en su caso, los siguientes: NO PROCEDE De resultar procedente, la revisión de precios tendrá lugar en los términos establecidos en el Libro I, Título III, Capítulo II del TRLCSP cuando el contrato se hubiere ejecutado en el 20 por 100 de su importe y haya transcurrido un año desde su adjudicación, de tal modo que ni el porcentaje del 20 por 100 ni el primer año de ejecución, contado desde dicha adjudicación, pueden ser objeto de revisión. Los índices o fórmulas de revisión de precios que, en su caso, sean aplicables de acuerdo con los artículos 89 y 90 del TRLCSP serán las siguientes: NO PROCEDE CLÁUSULA 9. Lotes y precios unitarios. Las ofertas deberán efectuarse: por la totalidad del servicio, (IVA desglosado). CLÁUSULA 10. Pago del precio. FACTURACIÓN: La adjudicataria deberá dar cumplimiento a sus obligaciones de facturación, de acuerdo con lo dispuesto, al respecto en el Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación y en la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Página 4 de 43
5 En todo caso, deberán ser electrónicas y presentadas en sus puntos generales de entrada de facturas electrónicas, y. para su elaboración, se tendrá en cuenta, entre otros, los siguientes extremos: A) Datos para la facturación: N.I.F.: S J RAZON SOCIAL: DE Dirección: Ctra. De Huesca, Km. 5, Nº de Expediente: 045/2015 B) Y que en la factura deberá constar la identificación del órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pública, así como la identificación del órgano de contratación y del destinatario (apartado 2 de la DA 33ª del TRLCSP). A este efecto, se señalan las siguientes identidades: Órgano Gestor (OG), Unidad Tramitadora (UT) y Oficina Contable (OC): CÓDIGO DIR 3: EA PRESENTACIÓN DE LAS FACTURAS: El apartado 1º de la Disposición Adicional 33ª del TRLSP, determina que: El contratista tendrá la obligación de presentar la factura que haya expedido por los servicios prestados o bienes entregados ante el correspondiente registro administrativo a efectos de su remisión al órgano administrativo o unidad a quien corresponda la tramitación de la misma. Y el art. 3 de la Ley de 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público El proveedor que haya expedido la factura por los servicios prestados o bienes entregados a cualquier Administración Pública, tendrá la obligación, a efectos de lo dispuesto en esta Ley, de presentarla ante un registro administrativo, en los términos previstos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el plazo de treinta días desde la fecha de entrega efectiva de las mercancías o la prestación de servicios. En tanto no se cumplan los requisitos de tiempo y forma de presentación establecidos en esta Ley no se entenderá cumplida esta obligación de presentación de facturas en el registro Para dar cumplimiento a lo señalado en dichos preceptos, la presentación de estas, debidamente cumplimentadas, se deberá hacer a través del PUNTO GENERAL DE ENTRADA DE FACTURAS ELECTRÓNICAS a través de: EL portal web del Punto General de Entrada de las Facturas Electrónicas Mediante la conexión automática entre el servicio de facturación electrónica del proveedor y el punto general de entrada de las facturas electrónicas EL PAGO DEL PRECIO: El contratista tendrá derecho mensualmente al abono, con arreglo al precio adjudicado de las prestaciones realizadas y certificadas, por el Responsable del Página 5 de 43
6 Contrato, mediante transferencia bancaria a la cuenta corriente conocida por la Administración y designada por el contratista. El procedimiento que utilizará para ello la Administración contratante, será cualquiera de los autorizados en materia de gasto y contemplados por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. CLÁUSULA 11. Abonos a cuenta. Las condiciones para realizar los abonos a cuenta por operaciones preparatorias de la ejecución del contrato y que están comprendidas en el objeto del mismo son: NO PROCEDE. Los pagos correspondientes a los mencionados abonos a cuenta deberán quedar debidamente asegurados por el contratista mediante la correspondiente prestación de garantía a favor de: NO PROCEDE. Los abonos a cuenta serán deducidos de las certificaciones que se expidan, a partir de la fecha de concesión de aquellos, en la cantidad que proporcionalmente resulte, según la cuantía del abono a cuenta y la cantidad que falte por ejecutar de los trabajos a que responda el anticipo en el momento de la concesión. II PREPARACIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO. CLÁUSULA 12. Tramitación del expediente. La tramitación del presente Expediente de Contratación será: ORDINARIA, en el caso de tramitación urgente, los plazos del expediente se reducirán en los términos señalados en el artículo b) del TRLCSP. CLÁUSULA 13. Procedimiento de adjudicación y requisitos de solvencia. El procedimiento de adjudicación de este contrato de servicios es negociado sin publicidad con arreglo a lo establecido en el apartado e) del artículo 174 del TRLCSP. El contrato se adjudicará según los criterios objetivos, por orden decreciente de importancia, y por la ponderación que se les atribuye, que servirán de base para la valoración de las proposiciones, de acuerdo con lo previsto en el artículo 150 del TRLCSP, y serán los que a continuación se detallan, hasta un total de 100 puntos: Página 6 de 43
7 1. OFERTA ECONÓMICA (PRECIO HORAS LABORABLES): 85 puntos 2. INVERSIONES: 15 puntos De conformidad con el artículo 62.2 del TRLCSP, los medios de acreditar la solvencia económica, financiera y técnica conforme a los artículos 75 y 78 del TRLCSP serán los siguientes: SOLVENCIA ECONOMICO Y FINANCIERA: La solvencia económica y financiera del empresario deberá acreditarse por uno o varios de los medios siguientes, a elección del órgano de contratación: a) Volumen anual de negocios, o bien volumen anual de negocios en el ámbito al que se refiera el contrato, por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente. b) En los casos en que resulte apropiado, justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente. Si, por una razón justificada, el empresario no está en condiciones de presentar la referencia solicitada, se le autorizará a acreditar su solvencia económica y financiera por medio de cualquier otro documento que se considere apropiado por el órgano de contratación. SOLVENCIA TECNICA O PROFESIONAL: 1. En los contratos de servicios, la solvencia técnica o profesional de los empresarios deberá apreciarse teniendo en cuenta sus conocimientos técnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad, lo que deberá acreditarse, según el objeto del contrato, por uno o varios de los medios siguientes, a elección del órgano de contratación: a) Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos cinco años que incluya importe, fechas y el destinatario, público o privado, de los mismos. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector público; cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una declaración del empresario; en su caso, estos certificados serán comunicados directamente al órgano de contratación por la autoridad competente. b) Indicación del personal técnico o de las unidades técnicas, integradas o no en la empresa, Página 7 de 43
8 participantes en el contrato, especialmente aquéllos encargados del control de calidad. 2. En el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato se especificarán los medios, de entre los recogidos en este artículo, admitidos para la acreditación de la solvencia técnica de los empresarios que opten a la adjudicación del contrato, con indicación expresa, en su caso, de los valores mínimos exigidos para cada uno de ellos, y en los casos en que resulte de aplicación, con especificación de las titulaciones académicas o profesionales, de los medios de estudio e investigación, de los controles de calidad, de los certificados de capacidad técnica, de la maquinaria, equipos e instalaciones, y de los certificados de gestión medioambiental exigidos. En su defecto, la acreditación de la solvencia técnica o profesional se efectuará según lo dispuesto a tales efectos en el apartado 1 del artículo 65 de la Ley.El cumplimiento de las normas de garantía de la calidad y de las normas de gestión medioambiental, a que se refieren los artículos 80 y 81 del TRLCSP respectivamente, y que se exigen a este contrato son: NO PROCEDE CLÁUSULA 14. Criterios de negociación. El procedimiento de adjudicación, de acuerdo con el artículo del TRLCSP, se articula en dos fases, PRIMERA de valoración de las ofertas y SEGUNDA posterior de negociación. FASE PRIMERA: VALORACION DE OFERTAS Los criterios de valoración de ofertas por orden decreciente y de importancia son: 1º OFERTA ECONOMICA (PRECIO DEL SERVICIO) (PS) 85 PUNTOS Se le asignarán 85 puntos a la empresa que presente la oferta más baja. Al resto de ofertas se le adjudicarán los puntos por regla de tres inversa, con aproximación a dos decimales. 2º INVERSIONES (I): 15 PUNTOS Se le asignarán 15 puntos a la empresa que oferte el mayor importe en euros que estaría dispuesto a invertir en materiales de uso específico o mejoras técnicas de las instalaciones del Centro Universitario de la Defensa, que requerirán en todo caso una aprobación previa por escrito del Órgano de Contratación. Dichas inversiones se realizarán en las Dependencias e instalaciones relacionadas con la limpieza, siendo la compra de estos materiales propuesta por el Centro Universitario de la Defensa y abonados por el adjudicatario; las inversiones realizadas revertirán, sin coste alguno al Centro Universitario de la Defensa. Al resto de ofertas se le adjudicarán los puntos por regla de tres inversa, con aproximación a dos decimales, con aproximación a dos decimales Dicho importe es independiente del precio/hora ofertado, y se considera una mejora del servicio. El resto de productos químicos hasta cubrir las necesidades del servicio podrán ser proporcionados por el CUD. La puntuación final de esta fase será la suma de las puntuaciones obtenidas en los dos apartados. FASE DOS: NEGOCIACIÓN: A esta fase de negociación pasarán tres empresas que hayan obtenido la puntuación final más alta Página 8 de 43
9 en la valoración de los criterios de negociación. La Administración (Centro Universitario de la Defensa) basará la negociación en los principios de eficacia, economía, eficiencia, legalidad y buena fe, y tendrá como objetivo el máximo grado de satisfacción del interés público en los dos aspectos citados, técnico y económico Teniendo en consideración lo previsto en el artículo 178, apartados 4 y 5 del TRLCSP, el único extremo que será objeto de Negociación será el PRECIO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO, siguiendo para ello, el siguiente procedimiento articulador de la negociación: 1.- Se comunicará a cada uno de los licitadores que hayan llegado a la fase de la negociación, las puntuaciones máximas obtenidas en cada criterio de valoración, señalándose la oferta realizada, en concreto para cada criterio, por el licitador que ha obtenido esa máxima puntuación.(no se identificará al licitador al que corresponde esta propuesta). 2.-Además, se comunicará la puntuación obtenida por el propio licitador de acuerdo con la valoración la proposición por él presentada. Para ello se le indicará la puntuación asignada en cada criterio y la puntuación final obtenida. 3.- Se le concederá un plazo de 24 horas, desde que le sea notificada, por correo electrónico, la información indicada en los 2 puntos anteriores para que mejore su oferta económica en la parte que afecta, al precio ofertado, o simplemente se ratifique en los inicialmente ofertados. En el caso de no recibir contestación en el plazo señalado, se entiende que se ratifica en su propuesta inicial. En todo caso, se levantará un acta de la negociación, conservando junto a dicha acta la documentación relativa a la negociación efectuada siguiendo el procedimiento anteriormente reseñado. Tras la fase de negociación, el orden de las ofertas, para determinar la económicamente más ventajosa, se establecerá, manteniendo las empresas las puntuaciones obtenidas en la valoración de los criterios técnicos y volviendo a valorar, con arreglo a los criterios de valoración de la oferta económica, las posibles nuevas ofertas presentadas en el momento de la negociación. Los datos contenidos en la proposición del adjudicatario y en las propuestas de la negociación constituyen obligaciones contractuales esenciales en el presente expediente, y su incumplimiento constituirá una causa de resolución del contrato según lo previsto en los artículos y 223.g) del TRLCSP, y en la Cláusula 44 del presente PCAP. CLÁUSULA 15. Modelo de oferta. (ANEXO III) Las ofertas se ajustarán al siguiente modelo: Página 9 de 43
10 Don (a)..., con (b)... actuando (c)... con domicilio social en... calle... número..., distrito postal..., NIF... se compromete a realizar el servicio... a que se refiere (d)... con arreglo al siguiente detalle y condiciones (e)... Todo ello de conformidad con las prescripciones técnicas y cláusulas administrativas del correspondiente pliego, cuyo contenido declara conocer y aceptar. En..., a... de... de... Firma a) Caso de tratarse de una Unión de Empresarios (UTE), se estará a lo que dispone el artículo 59 del TRLCAP y 24 del RGLCAP. Para que en la fase previa a la adjudicación sea eficaz la UTE frente a la Administración será necesario, tal y como establecen los artículos 24.2 y 52 del RGLCAP, que los empresarios que deseen concurrir integrados en ella indiquen los nombres y circunstancias de los que la constituyan, la participación de cada uno de ellos y que asumen el compromiso de constituirse formalmente en unión de empresarios, caso de resultar adjudicatarios. b) Expresar el Documento Nacional de Identidad o el que, en su caso, le sustituya reglamentariamente. c) En nombre propio o en representación de la razón social correspondiente. d) Cítese el documento o el anuncio por el que se interesa la oferta., en el caso de negociado sin publicidad, dejar en blanco este apartado o indicar NO PROCEDE. e) Se especificará el precio total y las condiciones en las que se ofrece realizar el servicio, así como los precios unitarios y/o alzados que el oferente propone aplicar al contrato. Cuando las prestaciones objeto del contrato incluyan servicios susceptibles de ser retribuidos a tanto alzado o por precios unitarios o la fabricación de bienes que deba realizarse con arreglo a características peculiares fijadas previamente por la entidad contratante, los precios correspondientes deberán aparecer descompuestos en el formato y estructuras de descomposición de productos, trabajos y costes aprobados por el Secretario de Estado de Defensa y publicados en el Boletín Oficial del Ministerio de Defensa (BOD) y/o en su página web. Se entenderá a todos los efectos, que las ofertas de los licitadores comprenden no sólo el precio del contrato, sino también el importe correspondiente al Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), de acuerdo con lo establecido en el artículo 25 del Reglamento para este impuesto, aprobado por Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre (BOE, número 314, de fecha 31/12/02), el cual figurará como partida independiente. No obstante, si los bienes proceden de otro Estado miembro de la Unión Europea, o de otro Estado extranjero fuera de este ámbito, en la oferta no se incluirá dicho impuesto, si bien, deberá especificarse esta particularidad en la oferta. CLÁUSULA 16. Publicidad. Según dispone el artículo del TRLCSP, en los procedimientos negociados con publicidad, Página 10 de 43
11 respecto a los plazos de recepción de solicitudes de participación, serán de aplicación las normas contenidas en los artículos 163 a 166, ambos inclusive, del TRLCSP. Así mismo, el importe máximo de los gastos de publicidad de licitación del contrato a que se refiere el artículo 142 del TRLCSP, tanto en boletines oficiales, como, en su caso, en otros medios de difusión que debe abonar el adjudicatario, será de NO PROCEDE En el supuesto de procedimiento negociado sin publicidad la petición de ofertas a los empresarios se realizará, siempre que ello sea posible, mediante solicitud escrita del Órgano de Contratación. En el supuesto de que razones de urgencia aconsejen la agilización de los trámites, esta petición se realizará por cualquier método que lo permita, dejando constancia de todo ello en el expediente. Conforme a lo establecido en el artículo del TRLCSP, el órgano de contratación dejará constancia de las invitaciones cursadas, de las ofertas recibidas y de las razones para su aceptación o rechazo en el expediente. CLÁUSULA 17. Documentación a presentar. La presentación de proposiciones presume por parte del licitador, la aceptación incondicionada de las cláusulas de este Pliego y la declaración responsable de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para poder contratar con la Administración. Los datos empleados para la evaluación de las documentaciones, proposiciones u ofertas serán únicamente los contenidos en ellas, de forma que la ausencia de información será considerada como requisito no acreditado o como puntuación nula en el criterio de valoración correspondiente, sin perjuicio de que pueda considerarse globalmente como inconsistente y rechazada en su totalidad, calificándola, en su caso, como retirada injustificada de la proposición u oferta según los artículos 62.2 y 84 RGLCAP. Los licitadores presentarán, del modo que se establece en la cláusula 18, dos sobres cerrados, identificados en su exterior, con indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o la persona que lo represente e indicación del nombre y apellidos o razón social de la empresa (según ANEXO IV de este PCAP). En el interior de cada sobre se hará constar en hoja independiente su contenido, enunciado numéricamente. La documentación que deberá contener cada uno de los sobres será la siguiente: Sobre núm. 1.- Documentación acreditativa de la personalidad, aptitud para contratar con el sector público y del cumplimiento de requisitos previos. A) Los documentos que acrediten la capacidad de obrar de las empresas, conforme establece el artículo 72 del TRLCSP y los artículos 9 y 10 del RGLCAP, esto es: Página 11 de 43
12 1) Si el empresario fuese persona jurídica, mediante la presentación de la escritura de constitución y, en su caso, de modificación, inscrita en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que sea de aplicación. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, de modificación, estatutos o acto fundacional en el que constaren las normas por las que se regula la actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial. Para los empresarios individuales será obligatoria la presentación del Documento Nacional de Identidad o del documento que haga sus veces, o bien una autorización expresa al Ministerio de Defensa para consultar sus datos de identidad al órgano competente de la Administración General del Estado a efectos de esta solicitud, de acuerdo con la Orden Ministerial de Presidencia de Gobierno 3949/2006, de 26 de diciembre, donde constará como mínimo la fecha de autorización, el número de Documento de Identidad y la firma del interesado. Así mismo, los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otros deberán identificarse con la documentación correspondiente y poder bastante al efecto. 2) La capacidad de obrar de las empresas no españolas que sean nacionales de Estados miembros de la Unión Europea se acreditará por su inscripción en el registro procedente de acuerdo con la legislación del Estado donde están establecidas, o mediante la presentación de una declaración jurada o de las certificaciones que se indican en el anexo I del RGLCAP, en función de los diferentes contratos. Conforme dispone el artículo 9.2 del RGLCAP, para que estas empresas puedan acogerse a lo dispuesto en los artículos 65 y 66 del TRLCSP deberán cumplir el requisito de no hallarse clasificadas por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, ni con la clasificación suspendida o anulada. 3) La capacidad de obrar de las restantes empresas extranjeras se acreditará mediante informe expedido por la Misión Diplomática Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa, en el que se haga constar, previa acreditación por la empresa, que figuran inscritas en el Registro local profesional, comercial o análogo o, en su defecto, que actúan con habitualidad en el tráfico local en el ámbito de las actividades a las que se extiende el objeto del contrato. En estos supuestos, además, deberá acompañarse informe de la Misión Diplomática Permanente de España o de la Secretaría General de Comercio Exterior del Ministerio de Economía y Competitividad sobre la condición de Estado signatario del Acuerdo sobre contratación pública de la Organización Mundial del comercio, siempre que se trate de contratos de cuantía igual o superior a la prevista en el artículo letra c) del TRLCSP o, en caso contrario, el informe de reciprocidad a que se refiere el artículo 55.1 del mismo. Página 12 de 43
13 B) Declaración responsable de la empresa: 1) De no estar incursa en prohibición de contratar conforme al artículo 60 del TRLCSP, en la fecha de conclusión del plazo de presentación de proposiciones. Dicha declaración comprenderá expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba exigirse antes de la adjudicación a los que vayan a resultar adjudicatarios del contrato, a cuyos efectos se les concederá un plazo máximo de diez días hábiles, contados desde el siguiente al que se publique la adjudicación en un diario oficial o en el perfil del contratante, de conformidad con el artículo del TRLCSP. Los modelos correspondientes a esta declaración se encuentran en el Anexo I del presente pliego. 2) Que manifieste, conforme con lo estipulado en el artículo 38.1 de la Ley 13/1982, de 7 de diciembre, de integración social de Minusválidos, que cumple, o el compromiso de cumplir una vez adjudicado el contrato, con la obligación de tener contratados trabajadores con discapacidad en un 2 por 100 al menos de la plantilla de la empresa, o bien de adoptar medidas alternativas, en los medios establecidos, por el Real Decreto 364/2005, de 8 de abril, o que, por emplear un número inferior a 50 trabajadores, se encuentra legalmente exenta de su cumplimiento. Los modelos correspondientes a esta declaración se encuentran en el Anexo II del presente pliego. Las citadas declaraciones podrán ser realizadas por cualquiera de los medios indicados en el artículo 73 del TRLCSP. Según el artículo 54 del TRLCSP, las empresas licitantes deberán de tener capacidad de obrar. Conforme establece el artículo 57 del TRLCSP, las empresas adjudicatarias deberán ser personas físicas o jurídicas cuya finalidad o actividad tenga relación directa con el objeto del contrato, según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y se acredite debidamente y disponer de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecución del contrato. A efectos de lo dispuesto en el artículo 60.1.d) del TRLCSP, se considerará que las empresas se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones Tributarias y con la Seguridad Social cuando concurran, respectivamente, las circunstancias previstas en los artículos 13 y 14 del RGLCAP. C) Los que acrediten la clasificación del empresario. Para los contratos de servicios en los que no se requiere clasificación, de acuerdo con lo Página 13 de 43
14 establecido en el artículo 65 del TRLCSP, los que justifiquen su solvencia financiera, económica y técnica, siguientes: LOS SEÑALADOS EN LA CLÁUSULA 13 DEL PRESENTE PCAP Para las empresas no españolas de Estados miembros de la Unión Europea, los que justifiquen su solvencia económica, financiera y técnica siguientes: LOS SEÑALADOS EN LA CLÁUSULA 13 DEL PRESENTE PCAP La documentación acreditativa a los efectos señalados en la cláusula 14 del presente Pliego de Cláusulas Administrativas en relación con la disposición adicional cuarta del TRLCSP, relativa a la contratación con empresas que tengan en su plantilla personal con discapacidad, en situación de exclusión social o se trate de Organizaciones de Comercio Justo. D) En su caso, el resguardo acreditativo de haber constituido garantía provisional, de acuerdo con lo establecido en la cláusula 24 del presente pliego. E) Los certificados de clasificación o documentos similares que hayan sido expedidos por Estados miembros de la Unión Europea a favor de sus propios empresarios constituyen una presunción de capacidad frente a los diferentes órganos de contratación en relación con los medios de justificación señalados en el artículo 84 del TRLCSP. A los efectos previstos en el artículo 64 del TRLCSP, los candidatos o licitadores NO DEBERÁN completar en la fase de selección y a efectos de la misma, la acreditación de su solvencia mediante el compromiso de adscribir a la ejecución los medios personales o materiales suficientes para ello, que deberán concretar en su candidatura u oferta. A dicho compromiso no se le atribuye el carácter de obligación esencial del contrato a los efectos previstos en el artículo 223.f) del TRLCSP. El incumplimiento de dicho compromiso por parte del adjudicatario no dará lugar a la imposición de penalidades de conformidad con el artículo del TRLCSP. F) Para las empresas extranjeras, además de los que corresponda, según lo señalado en los apartados anteriores, declaración de someterse a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden en los términos previstos en el artículo e) del TRLCSP. Las empresas extranjeras pertenecientes a Estados signatario del Convenio de la Haya, de fecha 5 de octubre de 1961, por el que se suprime la exigencia de legalización para los documentos públicos extranjeros, podrán sustituir la legalización de la documentación por la formalidad de la fijación de la apostilla prevista en el mencionado convenio. Las empresas extranjeras que contraten en España presentarán la documentación traducida de forma oficial al castellano. Página 14 de 43
15 G) Para el caso de Unión de Empresarios (UTE), además de los que correspondan, según lo anteriormente expresado, será de aplicación lo dispuesto en el artículo 59.4 del TRLCSP y 24 del RGLCAP. Los documentos acreditativos de identificación o apoderamiento deberán aportarse por el licitador en la forma que establece el artículo 21 del RGLCAP. Si el licitador fuera persona jurídica, dicho poder deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil. H) Documentación adicional requerida. En su caso, una dirección de correo electrónico en que efectuar las notificaciones. Los documentos que deban presentarse serán originales o copias de los mismos que tengan carácter de auténticas o compulsadas conforme a la legislación vigente, no obstando a la presentación de los mismos por medios electrónicos según lo establecido en el TRLCSP. Los licitadores podrán presentar en el momento de entregar la documentación una declaración en la que se indique cuales de los documentos presentados, relativos a secretos técnicos o profesionales y aspectos confidenciales de las oferta, tienen la consideración de documentación confidencial, a los efectos previstos en el artículo del TRLCSP, para evitar que se produzca una inadecuada divulgación de los mismos. Si los licitadores están inscritos en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas, se estará a lo establecido en el artículo 83 del TRLCSP, en conexión con lo establecido en el artículo del mismo cuerpo legal. Este certificado NO podrá ser expedido electrónicamente, salvo que se establezca otra cosa en los pliegos o en el anuncio del contrato; sin perjuicio de que los licitadores deban presentar la declaración responsable indicada en Artículo del TRLCSP, cuyo modelo se incluye en el Anexo I del presente pliego. Sobre núm. 2.- Proposición económica. Proposición ajustada al modelo de la Cláusula 15, Anexo III. Documentación acreditativa de las circunstancias a tener en cuenta en la valoración de los criterios expresados en la cláusula 13. EN NINGUN CASO EN EL SOBRE Nº 1 DEBERAN FIGURAR DATOS O INFORMACION QUE DEBAN FIGURAR EN EL SOBRE Nº 2, Y EN PARTICULAR, LA INFORMACION RELATIVA A ALGUN CRITERIO PARA LA VALORACION DE LAS OFERTAS. EN EL CASO DE FIGURAR, SE DESESTIMARÁ LA PROPOSICION POR LA MESA DE CONTRATACION CONSTITUIDA AL EFECTO. Página 15 de 43
16 CLÁUSULA 18. Presentación de la documentación. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 80.6 del RGLCAP, las ofertas se presentarán ante el Órgano de Contratación en los plazos y en la forma que se determine en el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, sin perjuicio de los plazos previstos en el artículo 164 del TRLCSP, en relación con lo establecido en el artículo del TRLCSP, y en las condiciones establecidas en los artículos 91, 92 y 93 del RGLCAP. La presentación de ofertas y demás documentación exigida, se efectuará según la forma y requisitos que establecen los artículos 145, 146 y Disposición Adicional 16ª del TRLCSP y 80 del RGLCAP en, o por, los siguientes modos y soportes: SOPORTE:: EN SOPORTE PAPEL. MODO: FÍSICAMENTE LA SEDE DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN. La presentación de la documentación y proposición u oferta en soporte magnético o electrónico, y en su caso, su envío por medios electrónicos, telemáticos o informáticos, se sujetará a los siguientes particulares NO PROCEDE La presentación de proposiciones se efectuará en. CARRETERA DE HUESCA KM 5, , siendo la fecha de cierre de admisión de las mismas el día 9 de abril de CLÁUSULA 19. Mesa de contratación. En el supuesto de que se constituya Mesa de Contratación, de conformidad con el artículo 320 del TRLCSP, ésta evaluará conforme a los aspectos técnicos y económicos señalados, las ofertas presentadas y formulará la propuesta que estime pertinente al Órgano de Contratación. En este caso los componentes de la mesa de contratación para este contrato son: Presidente: Vocal 1: Vocal 2: Vocal 3: Vocal 4: Secretario: Coronel de Intendencia Andres J. Magallón Bueno (Gerente del CUD). Asesor Jurídico nombrado AL EFECTO. Interventor Delegado del CUD. Subdirector del CUD. Secretario del CUD. Personal del negociado de contratación del CUD. Suplentes: Presidente: Vocal 1: Vocal 2: Vocal 3: Página 16 de 43 Personal de la Gerencia del CUD, nombrado al efecto. El Asesor Jurídico a quien corresponda sustituirle Interventor Delegado a quien corresponda sustituirle Personal del CUD., nombrado al efecto
17 Vocal 4: Secretario: Personal del CUD, nombrado al efecto Personal del CUD, nombrado al efecto La mesa de contratación se reunirá en un plazo máximo de tres días desde el día señalado, para el examen de la documentación acreditativa de los licitadores. En el supuesto de que no se constituya Mesa de Contratación, el Órgano de Contratación adjudicará el contrato de acuerdo con los aspectos técnicos y económicos señalados en este pliego. CLÁUSULA 20. Adjudicación del contrato. La adjudicación se acordará por el Órgano de Contratación en resolución motivada que deberá notificarse a los candidatos o licitadores y publicarse en el perfil de contratante del Órgano de Contratación, siendo de aplicación lo previsto en el artículo 153 del TRLCSP en cuanto a la información que debe facilitarse a aquéllos. Contra la resolución del órgano de Contratación, acordando la adjudicación, se pueden interponer, de acuerdo con la remisión que efectúa el párrafo 2º del punto 5 del art. 40 del RD Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprobó el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, el recurso de alzada, previsto en los arts. 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el plazo de un mes a partir del siguiente al de la notificación, ante el Excmo. Sr. Secretario de Estado de Defensa, teniendo en consideración que el órgano de contratación ha actuado con facultades delegadas. La cuestión de nulidad y el recurso especial en materia de contratación, a plantear ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, exclusivamente son procedentes respecto a los contratos y actos recogidos en los arts. 37 y 40, respectivamente, en los plazos, con los trámites y con los efectos, que respecto a cada uno de ellos se prevén en los arts. 38 y 39 (cuestión de nulidad) y arts. 42 a 49 (recurso especial en materia de contratación). Las proposiciones presentadas, tanto las declaradas admitidas como las rechazadas sin abrir o las desestimadas una vez abiertas, serán archivadas en su expediente. Adjudicado el contrato y transcurridos los plazos para la interposición de recursos sin que se hayan interpuesto, la documentación que acompaña a las proposiciones quedará a disposición de los interesados. CLÁUSULA 21. Presentación de documentación justificativa del cumplimiento de obligaciones de derecho público. El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa para que, dentro de diez hábiles, a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación justificativa de hallarse al corriente en el Página 17 de 43
18 cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social o autorice al órgano de contratación para obtener de forma directa la acreditación de ello, de disponer efectivamente de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato conforme al artículo 64.2 del TRLCSP, y de haber constituido la garantía definitiva que sea procedente, según dispone el artículo 151 del TRLCSP. En cumplimiento de lo previsto en el párrafo anterior, deberá, en el mencionado plazo, aportar la siguiente documentación: 1) Estar dada de alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas, en el epígrafe correspondiente al objeto del contrato, cuando ejerzan actividades sujetas a dicho impuesto. 2) Haber presentado, si estuvieran obligadas, las declaraciones por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas o de Sociedades, así como las correspondientes declaraciones por pagos fraccionados, a cuenta y retenciones que en cada caso procedan. 3) Haber presentado, si estuvieran obligadas, las declaraciones periódicas por el Impuesto sobre el Valor Añadido, así como la declaración resumen anual. 4) No tener deudas con el Estado de naturaleza tributaria, en periodo de ejecución o, en el caso de contribuyentes contra los que no proceda la utilización de la vía de apremio, deudas no atendidas en periodo voluntario. 5) Estar inscrita en la Seguridad Social y, en su caso, si se tratase de un empresario individual, afiliado y en alta en el régimen de la misma que corresponda en razón de su actividad. 6) Haber afiliado, en su caso, en la Seguridad Social y haber dado de alta a los trabajadores que presten servicios a las mismas. 7) Haber presentado los documentos de cotización correspondientes a las cuotas de la Seguridad Social y, si procediese, de los conceptos de recaudación conjunta con las mismas así como de las asimiladas a aquellas a efectos recaudatorios, correspondientes a los doce meses anteriores a la fecha de solicitud de la certificación. 8) Estar al corriente de pago de las cuotas o de otras deudas con la Seguridad Social. Las circunstancias mencionadas en los apartados 2 al 8 se acreditarán mediante certificación administrativa expedida por el órgano competente. Esta documentación en el caso de expedientes plurianuales deberá actualizarse anualmente. La correspondiente al apartado 1 se acreditará mediante la presentación del alta referida al ejercicio corriente, o del último recibo del Impuesto de Actividades Económicas, completado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matricula del citado impuesto. No obstante, cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos anteriormente expresados, se acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable. Página 18 de 43
19 Los documentos que deban presentarse serán originales o copias de los mismos que tengan carácter de auténticas o compulsadas conforme a la legislación vigente, no obstando a la presentación de los mismos por medios electrónicos según lo establecido en el TRLCSP. De incumplir la obligación prevista en esta cláusula dentro del plazo, se entenderá por retirada la oferta según el artículo del TRLCSP, procediéndose a recabar la misma documentación al licitador siguiente, por el orden que hayan quedado clasificadas las ofertas. CLÁUSULA 22. Notificación de la adjudicación. De acuerdo con el del TRLCSP, el órgano contratación deberá de adjudicar el contrato dentro de los cinco días siguientes a la recepción de la documentación. Debiendo ser dicha adjudicación motivada, notificada y publicada simultáneamente en el perfil del contratante. Debiendo fijar la adjudicación los términos concretos y definitivos del contrato. La notificación se hará por cualquiera de los medios que permiten dejar constancia de su recepción por el destinatario. En particular, podrá efectuarse por correo electrónico a la dirección que los licitadores o candidatos hubiesen designado al presentar sus proposiciones, en los términos establecidos en el artículo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de Junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. Sin embargo, el plazo para considerar rechazada la notificación, con los efectos previstos en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, será de cinco días. Las proposiciones presentadas, tanto las declaradas admitidas como las rechazadas sin abrir o las desestimadas una vez abiertas, serán archivadas en su expediente. Adjudicado el contrato y transcurridos los plazos para la interposición de recursos sin que se hayan interpuesto, la documentación que acompaña a las proposiciones quedará a disposición de los interesados. CLÁUSULA 23. Declaración de desierto. No podrá el órgano de contratación declarar desierta una licitación cuando exista alguna oferta o proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego según el artículo párrafo 2º del TRLCSP. CLÁUSULA 24. Garantía provisional. Para tomar parte en esta licitación, deberá acreditarse la constitución de una garantía provisional a disposición de ORGANO DE CONTRATACION DELCENTRO UNIVERSITARIO DE LA DEFENSA EN (CIF S J) en cualquiera de las formas previstas en el artículo 96.1 del TRLCSP, correspondiente al 3 por 100 del presupuesto del contrato, por importe de: NO PROCEDE Página 19 de 43
20 Los contratistas que tengan constituida una garantía global, según lo dispuesto en el artículo 98 del TRLCSP, estarán exentos de lo establecido en el párrafo anterior. Conforme establece el artículo 103 del TRLCSP y 61.1 del RGLCAP, las garantías provisionales se constituirán: a) En la Caja General de Depósitos o en sus sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Economía y de Hacienda, o en la caja o establecimiento público equivalente de las Comunidades Autónomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efecto cuando se trate de garantías en efectivo. b) Ante el Órgano de Contratación, cuando se trate de certificados de inmovilización de valores anotados, de avales o de certificados de seguro de caución. En el caso de uniones de empresarios, las garantías provisionales podrán constituirse por una o varias de las empresas participantes, siempre que en conjunto se alcance la cuantía requerida por el Órgano de Contratación y garantice solidariamente a todos los integrantes de la unión de empresarios. La constitución de las garantías provisionales se ajustará a los preceptos contenidos en el artículo 61 del RGLCAP, debiendo reunir las condiciones, características y requisitos, según proceda, expresadas en los artículos 55 a 60 de dicho Reglamento General. CLÁUSULA 25. Garantía definitiva. El licitador que hubiera presentado la oferta económicamente más ventajosa deberá acreditar en el plazo de 10 días hábiles a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el requerimiento, la constitución de una garantía definitiva correspondiente al 5 por 100 del importe de adjudicación, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido, a disposición de: ORGANO DE CONTRATACION DEL EN (CIF S J) en cualquiera de las formas previstas en el artículo 96.1 del TRLCSP. Conforme establece el artículo 61.2 del RGLCAP, las garantías definitivas se constituirán en todo caso en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales. La constitución de las garantías definitivas se ajustará a los preceptos contenidos en el artículo 61 del RGLCAP, debiendo reunir las condiciones, características y requisitos, según proceda, expresadas en los artículos 55 a 60 de dicho Reglamento General. Esta garantía NO podrá efectuar mediante medios electrónicos conforme a lo estipulado en el artículo 96.3 del TRLCSP. Página 20 de 43
De conformidad con el artículo 67 del RGLCAP, la licitación se realizará por la totalidad del objeto del contrato.
PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LOS CONTRATOS DE SERVICIOS CELEBRADOS EN EL ÁMBITO DEL MEDIANTE PROCEDIMIENTO NEGOCIADO. Núm. Documento: 201000011394 I OBJETO DEL CONTRATO. CLÁUSULA
EXPEDIENTE NÚM. 165/1/00/89/10/69
PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES (PCAP) PARA LOS CONTRATOS DE SERVICIOS CELEBRADOS EN EL ÁMBITO DEL MINISTERIO DE DEFENSA, COMPRENDIDOS EN EL ARTICULO 10 CATEGORÍA 27 DEL ANEXO II, DE LA