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Timestamp: 2017-04-23 21:40:03
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Chile retira el velo de secretismo en torno al financiamiento de sus Fuerzas Armadas por medio del Cobre – Máquina de Combate
Chile retira el velo de secretismo en torno al financiamiento de sus Fuerzas Armadas por medio del Cobre2016-12-23T13:37:48+00:00
Publica la “Ley Reservada del Cobre”. (maquina-de-combate.com) Peter Watson, Lima – El Ministerio de Hacienda de Chile ha publicado este 22 de diciembre, en el Diario Oficial del país austral, el texto de la denominada “Ley Reservada del Cobre”, que destina una porción de los ingresos de la empresa estatal Codelco, producto de la explotación del cobre, a la satisfacción de los requerimientos de las Fuerzas Armadas de Chile. La publicación oficial, que retira el velo de secreto o reserva a este segmento del financiamiento de las compras de armamento, equipos, materiales y otros proyectos en beneficio de las Fuerzas Armadas de Chile, se lleva a cabo a iniciativa del Congreso nacional, instancia parlamentaria que ha aprobado el levantamiento de la reserva en torno a la Ley No 13.196, publicada el 20 de octubre de 1958 y sus modificatorias Decreto Ley No 984, publicado el 5 de septiembre de 1975; Decreto Ley No 1530, publicado el 29 de octubre de 1976; Ley No 18.445, publicada el 17 de octubre de 1985 y la Ley No 18.628, publicada el 17 de julio de 1987. Al momento de su publicación, todos estos instrumentos legales tenían el carácter de reservado.
La eliminación de la reserva a la ley del cobre es además iniciativa de los diputados Jaime Pilowsky, Ricardo Rincón, Marcelo Schilling, René Saffirio, Guillermo Ceroni y la diputada Yasna Provoste.
Inicio de cita textual de la publicación en el Diario Oficial de Chile.
El texto que se presenta a continuación ha sido elaborado por el Diario Oficial y su inserción en esta edición no constituye una nueva publicación. Para la conformación del texto actualizado de la ley N°13.196, se han tenido a la vista las siguientes normas, todas publicadas en el Diario Oficial, en ediciones restringidas, en las fechas que se indican: (a) El decreto ley núm. 1.530, de 1976, Ministerio de Defensa Nacional, que Fija el Texto Definitivo de la Ley N°13.196, publicado en el Diario Oficial de 29 de octubre de 1976, en edición restringida N°29.596-A; (b) La ley núm. 18.445, que Modifica Disposiciones de la Ley N°13.196, publicada en el Diario Oficial de 17 de octubre de 1985, en edición restringida N°32.298-A; y (c) La ley núm. 18.628, que Modifica Ley N°13.196, publicada en el Diario Oficial de 17 de julio de 1987, en edición restringida N°32.822-A.
F-16D Bloque 52 de la FACh.
Texto íntegro y actualizado de la Ley N° 13.196
Artículo 1º.- El 10% del ingreso en moneda extranjera determinado por la venta al exterior de la producción de cobre, incluidos sus subproductos, de la Corporación Nacional del Cobre de Chile y el 10% del valor de los aportes en cobre al exterior que efectúe dicha Corporación, deberán ser depositados por el Banco Central de Chile en moneda dólar de los Estados Unidos de América, en la Tesorería General de la República, con el objeto de que el Consejo Superior de Defensa Nacional cumpla con las finalidades de la ley Nº 7.144.
Anualmente, deberá practicarse una liquidación final del rendimiento de esta ley y, si la cantidad total del rendimiento del 10% fuera inferior a ciento ochenta millones de dólares (US$ 180.000.000,00) los que serán reajustados año a año a contar del 1º de enero de 1987, en la variación que haya experimentado el Índice de Precios al Por Mayor de los Estados Unidos de América del año anterior al del respectivo reajuste, la diferencia deberá ser completada por el Fisco. Al efecto, deberá consignarse un ítem excedible en la Ley de Presupuestos de la Nación de cada año.
El Fisco, con cargo al ítem establecido en el inciso precedente, podrá otorgar anticipos, que la Tesorería General de la República descontará de los recursos posteriores que perciba de acuerdo con lo establecido en el presente artículo, y los ingresará a arcas fiscales.
Artículo 2º.- Las entregas de fondos que deben realizarse en cumplimiento a lo establecido en el presente decreto ley, se harán en forma reservada; se mantendrán en cuentas secretas, se contabilizarán en forma reservada y su inversión, ya sea en compras de contado o en operaciones a crédito, pago de cuotas a contado o servicio de los créditos, se dispondrá mediante decretos supremos reservados exentos de toma de razón y refrendación.
Artículo 3º .- Las cantidades en dólares que resulten de la aplicación del artículo 1º, se depositarán a medida que se produzcan y la Tesorería General de la República las ingresará por terceras partes, en cuentas especiales denominadas “Cuentas de Reserva Nº 9.151, 9.152 y 9.153 – Ley Nº 13.196”, las que corresponderán al Ejército, Armada y Fuerza Aérea de Chile, respectivamente.
A solicitud del Consejo Superior de Defensa Nacional, la Tesorería General de la República deducirá hasta la cantidad de US$ 3.350.000,00 (tres millones trescientos cincuenta mil dólares), en cada año, de los ingresos efectuados en las Cuentas de Reserva de cada institución, valores que depositará en una cuenta a nombre de dicho Consejo Superior, la que se denominará “Cuenta Reserva Nº 9.154 – Ley Nº 13.196”. Para la inversión de estos fondos, el acuerdo del indicado Organismo, deberá contar además, con el voto favorable de los Comandantes en Jefe del Ejército, Armada y Fuerza Aérea.
El Consejo podrá determinar que los saldos existentes en esta cuenta sean reintegrados total o parcialmente, por terceras partes, a las cuentas de reserva institucionales.
Artículo 4º.- Los créditos contratados o que se contraten y que deban ser servidos con los recursos a que se refiere el artículo 1º, no afectarán al margen de endeudamiento fijado por el artículo 27º del decreto ley Nº 233, de 1973, o los que se establezcan en el futuro. Tales créditos serán autorizados por el Ministerio de Hacienda, sin observar los procedimientos que ordinariamente deben seguirse para extender esa autorización.
Artículo 5º .- Las instituciones titulares de cada una de las “Cuentas de Reserva” establecidas en el artículo 3º, sólo podrán girar en ellas de acuerdo a las autorizaciones que decrete el Consejo Superior de Defensa Nacional para dar cumplimiento a las obligaciones en moneda extranjera que impone la ley Nº 7.144, destinadas a la satisfacción de todos los requerimientos que tengan por objeto adquirir y mantener los materiales y elementos que conforman el potencial bélico de las instituciones armadas.
Asimismo, con los recursos que concede esta ley, se podrán efectuar en el país las adquisiciones de los materiales y elementos a que se refiere el inciso anterior y solventar los gastos de mantención de dichos bienes. En tal caso, los compromisos respectivos podrán pactarse y pagarse en moneda nacional.
Artículo 6º .- La fiscalización y control que corresponde a la Contraloría General de la República sobre los fondos a que se refiere el artículo 1º, se hará en forma reservada, de acuerdo con los procedimientos y modalidades que determine el Contralor General, los que afectarán a todos los servicios, organismos, instituciones o sociedades del Estado en que éste tenga participación y que intervengan en la materia.
Sin perjuicio de la referida fiscalización, la Comisión Chilena del Cobre ejercitará especialmente las atribuciones que le confiere el decreto ley Nº 1.349, de 1976, para los efectos de esta ley, y suministrará al Consejo Superior de Defensa Nacional los antecedentes que obren en su poder, que éste requiera.
Artículo 7º.- Los recursos establecidos en el artículo 1º no se incluirán en la contabilidad general de la Nación.
Artículo 8º.- En el evento que los ingresos provenientes de la aplicación del inciso primero del artículo 1º, superen en un ejercicio anual la cantidad de ciento noventa y cinco millones de dólares (US$ 195.000.000,00) el exceso por sobre la cantidad de sesenta y cinco millones de dólares (US$ 65.000.000,00), correspondiente a cada Institución de la Defensa Nacional, deberá destinarse en los porcentajes que se indican a los siguientes objetivos: un 45% a amortizaciones extraordinarias de los compromisos de pago renegociados a la fecha de vigencia de la presente ley; un 50% a las finalidades a que se refiere el artículo 5º, y un 5% será puesto a disposición del
Consejo Superior de Defensa Nacional.
Una vez amortizados totalmente los compromisos de pago a que se refiere este artículo, el 95% del citado exceso anual deberá destinarse a las finalidades que establece el artículo 5º y un 5% se pondrá a disposición del Consejo Superior de Defensa Nacional.
Artículo 9º.- Derógase, desde la fecha de su vigencia, el decreto ley reservado Nº 984, de 1975.
Notas de vigencia y actualización sobre este inserto
A.- El decreto ley núm. 1.530, de 1976, del Ministerio de Defensa Nacional, estableció en su artículo segundo: “Este decreto ley regirá desde la fecha de derogación del decreto ley reservado Nº 984, de 1975.”. El mencionado decreto ley Nº 984, de 1975, que Fija el Texto Refundido de la Ley N°13.196, fue publicado en el Diario Oficial de 5 de septiembre de 1975, también en edición restringida N°29.248-A.
B.- La ley núm. 18.445, que Modifica Disposiciones de la Ley N°13.196, estableció en su artículo 2º: “Las modificaciones a que se refiere el artículo anterior regirán a contar del 1º de enero de 1986, con excepción de la establecida en el número 1º, letra a), que regirá a contar del 1º de enero de 1988.”. Las modificaciones introducidas por esta ley, que entraron en vigencia el 1º de enero de 1986, corresponden a los cambios en el artículo 1º inciso segundo, artículo 5º y artículo 8º de la ley N°13.196, y se establece una excepción para el artículo 1º inciso primero, la que entró en vigencia el 1º de enero de 1988.
C.- La ley núm. 20.424, Estatuto Orgánico del Ministerio de Defensa Nacional, estableció en su artículo 8° transitorio, inciso primero: “Para todos los efectos legales, reglamentarios y contractuales, el Ministerio de Defensa Nacional es el sucesor del Consejo Superior de Defensa Nacional, y le corresponderá hacerse cargo de los derechos y obligaciones de los que aquél fuera titular y que existieren o se encontraren pendientes a la fecha de entrada en vigencia de esta norma. Toda mención que se haga en leyes, reglamentos y otros instrumentos jurídicos respecto a dicho Consejo, se entenderá referida, a partir de esa fecha, al Ministerio de Defensa Nacional.”. La ley núm. 20.424, fue publicada en el Diario Oficial en la edición N°39.578 del 4 de febrero de 2010.
Suscribe este inserto el señor Carlos Orellana Céspedes, Director del Diario Oficial de la República de Chile.
Fin de cita textual de la norma.
Cabe indicar que la ley Nº 7.144 a la que se hace referencia en el texto de la “Ley Reservada del Cobre”, es un instrumento legal publicado el 5 de enero de 1942 que crea el Consejo Superior de Defensa Nacional, entidad que tiene por objeto asesorar al gobierno de Chile en materia de defensa nacional. De acuerdo a este instrumento legal, el Consejo está conformado por el ministro de defensa, que lo preside; el Ministro de Hacienda; Ministro de Relaciones Exteriores; los comandantes en jefe de cada instituto armado; los jefes de Estado Mayor de cada instituto armado; los subsecretarios de Guerra, Marina y Aviación, con derecho a voz más no voto y de asistencia facultativa a las sesiones;el secretario del Consejo, que era un oficial de armas en servicio activo; y un oficial en retiro de cada uno de los tres institutos armados.
Otra entidad de asesoría en el ámbito de defensa la constituye la Junta de Comandantes en Jefe.
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Fotos: Fuerza Aérea de Chile
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