Source: https://derechoecuador.com/registro-oficial/2017/07/registro-oficial-no-28--martes-04-de-julio-de-2017-suplemento
Timestamp: 2019-05-23 01:26:52
Document Index: 75759428

Matched Legal Cases: ['artículo 80', 'artículo 80', 'artículo 80', 'artículo 80', 'artículo 3', 'artículo 83', 'artículo 238', 'artículo 2', 'artículo 240', 'artículo 7', 'artículo 270', 'artículo 163', 'artículo 286', 'artículo 287', 'artículo 300', 'artículo 60', 'artículo 164', 'artículo 166', 'artículo 186', 'Artículo 492', 'artículo 13', 'artículo 581']

Registro Oficial No.28- Martes 04 de Julio de 2017 Suplemento
Última modificación: Jueves, 17 de agosto de 2017 | 13:21
Martes, 4 de Julio de 2017 (R. O. SP 28, 4-julio-2017)
-Apruébese el Acuerdo de París
0086-16-IN
Acción pública de inconstitucionalidad.- Legitimado Activo: Ramiro García Falconi, Presidente del Colegio de Abogados de Pichincha
0005-17-IN
Acción pública de inconstitucionalidad de actos normativos.- Legitimado Activo: Luis Javier Bustos Aguilar y Felipe Fernando Torres Cobo
0017-17-IN
Acumulada al caso No. 0013-17-IN Acción pública de inconstitucionalidad de actos normativos.- Legitimado Activo: Óscar Juan Valenzuela Olvera
0019-17-IN
Acción pública de inconstitucionalidad de actos normativos.- Legitimado Activo: Rodrigo Neptalí Fernando Cevallos Breilh, Presidente Ejecutivo de la Compañía Aseguradora del Sur C.A.
-Cantón Cuyabeno: Sustitutiva que regula la gestión de recaudación para las contribuciones especiales de mejoras, por obras ejecutadas en el área urbana del cantón
Que, de acuerdo al numeral 3 del Art. 419 de la Constitución de la República, y al numeral 3 del Art. 108 de de la Ley Orgánica de la Función Legislativa la ratificación de los tratados internacionales, requerirá de aprobación previa de la Asamblea Nacional, cuando contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley;
Que, mediante oficio No. T.7340-SGJ-17-0206, de 6 de abril de 2017, suscrito por el Presidente Constitucional de la República, Rafael Correa Delgado, se remite a la Asamblea Nacional, para el trámite respectivo, el ?Acuerdo de París? adoptado en diciembre de 2015 en el marco de la Conferencia de los Estados parte de la Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático ?COP 21? y suscrito por el Ecuador el 26 de junio de 2016;
Que, conforme al numeral 1 del Art. 438 de la Constitución de la República, la Corte Constitucional declaró, mediante Dictamen No. 004-17-DTI-CC, de 15 de marzo de 2017, que las disposiciones contenidas en el ?Acuerdo de París? adoptado en diciembre de 2015 en el marco de la Conferencia de los Estados parte de la Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático ?COP 21? y suscrito por el Ecuador el 26 de junio de 2016, son compatibles con la Constitución de la República del Ecuador;
Que, conforme al Art. 108 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, la Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, emitió el informe referente al ?Acuerdo de París?; y,
?APROBAR EL ACUERDO DE PARÍS?
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veintidós días del mes de junio de dos mil diecisiete.
f.) DR. JOSÉ SERRANO SALGADO, Presidente
RESUMEN CAUSA No. 0086-16-IN
En cumplimiento a lo dispuesto por la Sala de Admisión, mediante auto de 19 de junio del 2017, a las 11:51 y de conformidad con lo establecido en el artículo 80, numeral 2, literal e), de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, se pone en conocimiento del público lo siguiente:
LEGITIMADO ACTIVO: Ramiro García Falconi, presidente del Colegio de Abogados de Pichincha.
CORREO ELECTRONICO: ramiro_garcia70@hotmail.com
LEGITIMADOS PASIVOS: Lenin Moreno Garcés, presidente de la República; José Serrano Salgado, presidente de la Asamblea Nacional y Diego García Carrión, procurador general del Estado.
Artículos 11, numerales 2 y 6; 32; 33; 66, numerales 5 y 16; 358; 359; 367 y 369 de la Constitución de la República.
Solicita <<?se declare la inconstitucionalidad por el fondo de la Disposición General Quinta de la ?Ley que regula compañías de salud prepagada y de asistencia médica?, por vulnerar los derechos a la salud, a la seguridad social, en su dimensión de respeto e hipotéticamente en la de protección, y los derechos conexos de libre desarrollo de la personalidad y a no ser discriminado?>>; así como la suspensión provisional de la norma acusada como inconstitucional.
LO CERTIFICO.- Quito D.M., 27 junio del 2017, a las 15:15.
RESUMEN CAUSA No. 0005-17-IN
En cumplimiento a lo dispuesto por la Sala de Admisión, mediante auto de 21 de junio del 2017, a las 16h55 y de conformidad con lo establecido en el artículo 80, numeral 2, literal e), de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, se pone en conocimiento del público lo siguiente:
LEGITIMADO ACTIVO: Luis Javier Bustos Aguilar y Felipe Fernando Torres Cobo. CASILLA JUDICIAL: 5687
CORREO ELECTRONICO: notificaciones@abcglobal.tax;
LEGITIMADOS PASIVOS: presidente constitucional de la República; presidenta de la Asamblea Nacional; y procurador general del Estado.
Artículos 238; 264; 287; 300 y 301 de la Constitución de la República.
PRETENSIÓN JURÍDICA: Solicita se declare la inconstitucionalidad de la ?Ley Solidaria y de Corresponsabilidad Ciudadana por las Afectaciones del Terremoto?, aprobada por la Asamblea Nacional el 12 de mayo de 2016, publicada en el Registro Oficial Nº. 0759 suplemento del viernes 20 de mayo de 2016.
LO CERTIFICO.- Quito D.M., 28 de junio del 2017, a las 12:30.
RESUMEN CAUSA No. 0017-17-IN ACUMULADA
AL CASO Nro. 0013-17-IN
En cumplimiento a lo dispuesto por la Sala de Admisión, mediante auto del 21 de junio de 2017, a las 16h54 y de conformidad con lo establecido en el artículo 80, numeral 2, literal e), de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, se pone en conocimiento del público lo siguiente: CAUSA: Acción pública de inconstitucionalidad de Actos Normativos.
LEGITIMADO ACTIVO: Óscar Juan Valenzuela Olvera.
CASILLA JUDICIAL: 5952
CORREO ELECTRÓNICO: ovalenzuelamorales@gmail.com
LEGITIMADOS PASIVOS: presidente de la República, presidente de la Asamblea Nacional y procurador general del Estado.
NORMAS CONSTITUCIONALES PRESUNTA?MENTE VULNERADAS
Artículos 3 numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; 11 numerales 1,2,3,4,5,6,7,8,9; 44; 45; 67; 424; 425; 428 de la Constitución de la República.
Solicita se declare la inconstitucional de los artículos 63 numeral 2 y 64 numeral 5 de la Ley Orgánica de Movilidad Humana publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 938 de 06 de febrero de 2017, y como medida cautelar, la suspensión provisional de la norma acusada.
LO CERTIFICO.- Quito D.M., 28 de junio del 2017, a las 11h17.
RESUMEN CAUSA No. 0019-17-IN
En cumplimiento a lo dispuesto por la Sala de Admisión, mediante auto de 19 de junio del 2017, a las 11h44 y de conformidad con lo establecido en el artículo 80, numeral 2, literal e), de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, se pone en conocimiento del público lo siguiente:
LEGITIMADO ACTIVO: Rodrigo Neptalí Fernando Cevallos Breilh, presidente ejecutivo de la Compañía Aseguradora del Sur C.A.
CASILLA JUDICIAL: 4690
CORREOS ELECTRONICOS: arcosh@sorporatelegales.com.ec; janetav@corporatelegales.com.ec;
Artículos 11 numeral 2; 66 numerales 4, 15 y 16; 82; 304 numeral 6; 334 numeral 1; 335; 336; y, 424 de la Constitución de la República.
PRETENSIÓN JURÍDICA: Solicita se declare la inconstitucionalidad por el fondo o contenido del inciso segundo del artículo 3 de la Ley General de Seguros que forma parte del Código Orgánico Monetario y Financiero.
LO CERTIFICO.- Quito D.M., 28 de junio del 2017, a las 11:30.
DEL CANTÓN CUYABENO
Que, la situación social y económica que vive el país y que se refleja en la capacidad de pago de los contribuyentes bajo los principios de solidaridad y universalidad en materia tributaria, se estima imprescindible la disminución en el pago de la contribución especial de mejoras en beneficio de los contribuyentes del cantón Cuyabeno. Fundamentado el principio de proporcionalidad, que emana del principio teórico denominado justicia en la imposición. En este precepto se establece que los organismos fiscales tienen derecho a cobrar contribuciones y los administrados tienen la obligación de pagarlas, a condición de que estas tengan el carácter de proporcionales y equitativas; siendo este el objetivo, de política económica general que sirve para determinar la capacidad económica del contribuyente. El sistema tributario ecuatoriano debe procurar que la base de la estructura impositiva se sustente en aquellos impuestos que sirvan para disminuir las inequidades y que busquen una mayor justicia social.
Que, la contribución especial de mejoras es un tributo aplicado a todos los propietarios o copropietarios de bienes inmuebles, beneficiados directa o indirectamente por la construcción de una obra pública, permitiendo que el beneficiario incremente su patrimonio y aumente la plusvalía del bien inmueble.
Que, la base legal para su cobro se encuentra determinado en el Capítulo V, de la Contribuciones Especiales de Mejoras de los Gobiernos Municipales y Metropolitanos, artículos 569 y siguientes del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
Que, el Art. 37 de la Constitución de la República dice: ?El Estado garantizará a las personas adultas mayores los siguientes derechos: numeral 5. Exenciones en el régimen tributario?.
Que, el Art. 47 de la Constitución de la República dice: ?El Estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad y su integración social. Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a: numeral 4. Exenciones en el régimen tributario.
Que, el Art. 50.- de la Constitución de la República indica que: ?El Estado garantizará a toda persona que sufra de enfermedades catastróficas o de alta complejidad el derecho a la atención especializada y gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente?.
Que, el Art. 424.- de la Constitución de la República indica que: ?es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia jurídica. La Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder público?.
Que, el artículo 83, numeral 7 de la Constitución, prescribe que las ecuatorianas y ecuatorianos tienen el deber y responsabilidad de promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular, conforme al buen vivir.
Que, los Gobiernos Autónomos Descentralizados, gozan de autonomía política, administrativa y financiera, bajo los principios de solidaridad y subsidiaridad, entre otros, conforme estipula el artículo 238 inciso primero de la Constitución de la República del Ecuador en concordancia con el literal a) del artículo 2 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD.
Que, el artículo 240 de la Constitución de la República en concordancia con el artículo 7 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, establece que los Gobiernos Autónomos Descentralizados de los cantones tendrán facultades legislativas y ejecutivas en el ámbito de su competencia y jurisdicciones territoriales.
Que, los artículos 264 numeral 5 y 301 de la Constitución de la República del Ecuador, así como los artículos 55 literal e), 57 literal c) y 569 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, disponen entre las competencias de los gobiernos autónomos descentralizados, crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasa y contribuciones especiales de mejoras.
Que, de conformidad con el artículo 270 de la constitución de la república, concomitante con el artículo 163 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, los gobiernos autónomos descentralizados generaran sus propios recursos financieros.
Que, las finanzas públicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirán en forma sostenible, responsable y transparente y procurarán la estabilidad económica. Los egresos permanentes se financiarán con ingresos permanentes, según lo dispone el artículo 286 de la constitución de la república.
Que, el artículo 287 de la Constitución de la República del Ecuador, preceptúa que solamente las instituciones de derecho público podrán financiarse con tasa y contribuciones especiales de mejoras establecidas por la ley.
Que, el Régimen Tributario se rige por los principios de eficiencia, simplicidad administrativa, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria, de conformidad con el artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador.
Que, el artículo 60 literal e) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, dispone la facultad privativa del Alcalde para la presentación de proyectos de ordenanza tributarias al Concejo Municipal.
Que, el artículo 164 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, prescribe que las finanzas públicas en todos los niveles de gobierno, serán conducidas de forma sostenible, responsable y transparente, procurando estabilidad económica.
Que, el artículo 166 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, manifiesta? Financiamiento de obligaciones .- toda norma que expida un gobierno autónomo descentralizado que genere una obligación financiera con recursos públicos constará la fuente de financiamiento como tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o específicas , comprendidas por acto normativo del gobierno seccional descentralizados, ingresarán necesariamente a su presupuesto así como a sus empresas o al de otras entidades de derecho público, creadas según modelo de gestión económica determinado por las autoridades sin perjuicio de la utilización que se den a los recursos conforme a la ley?.
Que, el Art. 172 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, señala que los gobiernos autónomos descentralizados municipales son beneficiarios de ingresos por gestión propia provenientes del impuesto, tasas y contribución especial de mejoras o específicas.
Que, el artículo 186 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, preceptúa que los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y distritos metropolitanos mediante ordenanza podrán crear, modificar, exonerar o suprimir, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o específicas, por procesos de planificación o administrativos que incrementen el valor del suelo o la propiedad; por el establecimiento o ampliación de servicios públicos que son de su responsabilidad; el uso de bienes o espacios públicos; y, en razón de las obras que ejecuten dentro del ámbito de sus competencias y circunscripción, así como la regulación para la captación de plusvalías.
Que, el Art. 492 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, preceptúa que las municipalidades reglamentarán por medio de ordenanzas el cobro de sus tributos.
Que, el Art. 569 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, en el inciso segundo estipula en forma expresa y con toda claridad que los concejos municipales o distritales podrán disminuir o exonerar el pago de la contribución especial de mejoras en consideración de la situación social y económica de los contribuyentes.
Que, el Art. 575 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, establece que son sujetos pasivos de la contribución especial los propietarios de los inmuebles beneficiados por la ejecución de la obra pública. Las municipalidades y distritos metropolitanos podrán absorber con cargo a su presupuesto de egresos, el importe de las exenciones que por razones de orden público, económico o social se establezcan mediante ordenanza, cuya iniciativa privativa le corresponde al alcalde de conformidad con este Código.
Que, el Art. 591 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, establece para la determinación de cualquiera de las contribuciones especiales de mejoras, se incluirán todas las propiedades beneficiadas. Las exenciones establecidas por el órgano normativo competente serán de cargo de las municipalidades o distritos metropolitanos respectivos.
Que, el Art. 4 del Código Tributario, señala que las leyes tributarias determinarán, entre otros, la cuantía del tributo o la forma de establecerla y las exenciones y deducciones.
Que, el Art. 6 del Código Tributario, preceptúa que los tributos, además de ser medios para recaudar ingresos públicos, servirán como instrumento de política económica general, estimulando la inversión y la reinversión; atenderán a las exigencias de estabilidad y progresos sociales.
Que, el Art. 8 del Código Tributario, reconoce la facultad reglamentaria de las municipalidades para dictar dispersiones para la aplicación de las leyes tributarias y para la armonía y eficiencia de la administración.
Que, el Art. 14 de la Ley del Anciano, dice ? Las personas mayores de sesenta y cinco años de edad y con ingresos mensuales de seis remuneraciones básicas unificadas o que tuviere un patrimonio seiscientas cincuenta remuneraciones básicas unificadas, están exonerados del pago de impuestos fiscales y de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Este beneficio se aplicará sin necesidad de resolución administrativa previa del Estado o de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Si los ingresos o patrimonio excedieren de las cantidades indicadas en el inciso primero, los impuestos se pagaran únicamente por la diferencia o excedente?.
Que, el señor Procurador General del Estado mediante oficio PGE. N.- 00247 DE 02?02 ? 2011, publicado en el Registro Oficial N.- 445 del miércoles 11 de mayo de 2011, emitió al respecto su versado pronunciamiento señalando en la parte pertinente que: ?Por tanto el Concejo Cantonal de la Municipalidad de Sucua, de conformidad con el Artículo 492 del COOTAD, tiene competencia para regular mediante ordenanza , la forma de cobro de los tributos destinados al financiamiento de la Municipalidad y sus empresas, pudiendo establecer rebajas de tasas y contribuciones especiales de mejoras, y estableciendo los requisitos para su reconocimiento a los beneficiarios, si es total o parcial (porcentaje), permanente o temporal. En atención a los términos de su consulta se concluye que las rebajas de tasas por servicios y contribuciones especiales de mejora, se deberán aplicar verificando que el contribuyente cumpla los requisitos establecidos en la respectiva ordenanza para cada caso. Sin perjuicio de lo anterior, es responsabilidad del Gobierno Municipal, determinar los grupos que en consideración a su situación económica o social se beneficien de la disminución o exoneración de las contribuyentes especiales de mejoras en su cantón, tomando en cuenta los grupos de atención prioritaria señalados en la Constitución de la República, así como la determinación de los porcentajes de disminución aplicables a cada caso?;
Que, mediante decreto ejecutivo N.- 1009 de fecha 4 de mayo de 2016 el señor Presidente Constitucional de la República, decreta el Art. 1 ?Exonerar del pago del 100% del valor del anticipo al impuesto a la renta al periodo fiscal 2016 al sector comercial de la provincia de Sucumbíos.
Que, mediante decreto ejecutivo N.- 1118 del 18 de julio de 2016, el señor Presidente Constitucional de la República, decreta en el Art. 1 ?Exonerar del pago del 100% del valor del anticipo del impuesto a la renta del periodo fiscal 2016 al sector turismo (alojamiento y servicios de alimentos y bebidas) la Provincia de Sucumbíos?.
Que, mediante decreto ejecutivo de 18 de junio de 2016 el señor Presidente Constitucional de la República decreta en el Art, 1.- ?Exonerar el pago del 100% del valor del anticipo a la renta del periodo fiscal 2016 al sector transporte pesado de la provincia del Oro, Esmeraldas, Loja, Sucumbíos, Zamora Chinchipe y Orellana.
Que, mediante resolución N.- 048 del 24 de diciembre de 2016 el pleno del Comité de Comercio exterior resuelve: Diferir el 0% hasta el 12 de junio de 2016 la aplicación de las tarifas arancelarias y adicionalmente excluir de la explicación de recargos arancelarios a las importaciones de bienes tributables que realicen los comerciantes domiciliados en la provincia de Sucumbíos, como contribuyentes activos bajo el régimen transfronterizo.
Que, el cantón Cuyabeno conforme a los censos realizados por el INEC 2010 y 2011 ente rector en información estadística a nivel nacional, indican que el Cantón Cuyabeno cuenta con el 36,90 % de extrema pobreza y un 94,50 % de pobreza, con relación a la pobreza dan cuenta que el cantón Cuyabeno vive una situación de pobreza, agudizada aún más más por la caída en los precios del petróleo, esto hizo que las compañías de la zona despidan masivamente a los trabajadores de Cuyabeno, lo que ha hecho que a la fecha la situación del cantón Cuyabeno y especialmente en la ciudad de Tarapoa sea de una profunda crisis económica.
Que, los ciudadanos del cantón Cuyabeno han perdido las plazas de trabajo por la caída de los precios del petróleo, la empresa petrolera matriz ha prescindido de las subsidiarias, el problema económico general del país por la recisión económica han mermado la capacidad de ingreso a las familias, la capacidad mercantil de los comercios es precaria y en si el ingreso general de la población no permite ni permitirá hacer una contribución del 100% de las mejoras.
Que, en conformidad con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Cuyabeno, actualizado en el 2015, los datos de extrema pobreza y pobreza concuerdan con los indicadores del INEC, según el CENSO 2010 y que de acuerdo a la información que disponen las entidades públicas presentes en el cantón Cuyabeno, no existen estudios actualizados que reflejen la pobreza actual de las familias que residen dentro del cantón.
Que, del estudio socio económico realizado por el GAD Municipal de Cuyabeno arrojan resultados del que se desprende que los contribuyentes actualmente no están en capacidad de contribuir con el 100% del valor de las inversiones por mejoras, haciendo imposible el pago total de esta contribución.
En uso de las atribuciones que le confieren los Artículos 264 numeral 5 de la constitución de la República del Ecuador, articulo 57, literales a), b) y c) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD.
El Concejo Municipal de Cuyabeno expide:
?LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA LA GESTION DE RECAUDACION PARA LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS, POR OBRAS EJECUTADAS EN EL ÁREA URBANA DEL CANTÓN CUYABENO?
Art. 1.- OBJETO DE LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS.- El objeto de la contribución especial de mejoras es el beneficio real o presuntivo proporcionado a las propiedades inmuebles de las áreas urbanas del cantón Cuyabeno, por la construcción de cualquier obra pública. (Art.569 COOTAD).
Art. 2.- EXENCION POR PARTICIPACION MONE?TARIA O EN ESPECIE.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Cuyabeno, podrá desarrollar proyectos de servicios básicos con la participación pecuniaria o aportación de trabajo de las comunidades organizadas, en cuyo caso éstas no pagarán contribución de mejoras (Art. 570 COOTAD).
Art. 3.- CONTRIBUCIÓN POR MEJORAS EN LA VIALIDAD.- La construcción de vías conectoras y avenidas principales generarán contribución por mejoras para el conjunto de la zona o de la ciudad, según sea el caso. Art. 572 COOTAD)
Art. 4.- DETERMINACION PRESUNTIVA.- Existe el beneficio a que se refiere el artículo anterior, cuando una propiedad resulta colindante con una obra pública, o se encuentra comprendida dentro del área declarada zona de beneficio o influencia determinada por la Ordenanza expedida por el Concejo Municipal. (Art. 573 COOTAD)
Art. 5.- SUJETO ACTIVO.- El Sujeto activo de la contribución especial es el GADM de Cuyabeno y empresas públicas en cuya jurisdicción se ejecuta la obra, sin perjuicio de lo dispuesto en la presente ordenanza y en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD. (Art.574)
Art. 6.- SUJETO PASIVO.- Son sujetos pasivos de la contribución especial de mejoras los propietarios de los inmuebles beneficiados por la ejecución de la obra pública o de la zona de influencia. El GAD Municipal del Cantón Cuyabeno podrá absorber con cargo a su presupuesto de egresos, el importe de las exenciones que por razón de orden público, económico o social se establezca mediante esta ordenanza, cuya iniciativa privativa le corresponde al alcalde de conformidad con el Art. 575 del COOTAD.
Art. 7.- CARÁCTER REAL DE LA CONTRIBUCION DE MEJORAS.- Esta contribución tiene carácter real. Las propiedades beneficiadas, cualquiera que sea su título legal o situación de empadronamiento, garantizan con su valor el débito tributario. Los propietarios responden hasta por el valor de la propiedad, de acuerdo con el avalúo municipal actualizado, realizado antes de la iniciación de la obra a las que se refiere esta ordenanza. (Art. 576 COOTAD)
Art. 8.- CLASES DE OBRAS Y SERVICIOS ATRIBUIBLES A LA CONTRIBUCION ESPECIAL DE MEJORAS.- (base: Art. 577 COOTAD) Se establecen las siguientes Contribuciones Especiales de Mejoras por:
a) Apertura, Ensanche, Afirmado y Construcción de vías de toda clase;
b) Pavimentos de vías, Adoquinado, Empedrado, Asfalto, Hormigón Armado y otras;
c) Repavimentación de vías;
d) Construcción de Bordillos;
e) Aceras: con veredas de adoquín de color;
f) Aceras con veredas de Hormigón Simple;
g) Construcción de Cercas o Cerramientos, de obra pública o carácter comunal;
h) Construcción de Muros de Contención;
i) Alcantarillado Sanitario y Pluvial;
j) Construcción y ampliación de obras y Sistemas de Agua Potable;
k) Plazas, Parques, Jardines;
l) Puentes, Túneles, Pasos a Desnivel y Distribuidores de tráfico.
m) Otras obras que las municipalidades o distritos metropolitanos determinen mediante ordenanza, previo el dictamen legal pertinente.
Siempre que estas obras otorguen beneficio real presuntivo a los propietarios de inmuebles ubicados en las áreas urbanas del Cantón Cuyabeno o de su zona de influencia.
Art. 9.- BASE DEL TRIBUTO.- La base de este tributo será el costo de la obra respectiva, prorrateada entre las propiedades benefi ciadas, en la forma y proporción que se establezcan en las respectivas ordenanzas. (Art. 578 COOTAD)
DETERMINACIÓN DE LAS OBLIGACIONES POR CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS
Art. 10.- DETERMINACIÓN DE LA BASE IMPONIBLE DE LA CONTRIBUCIÓN.- La determinación de la base imponible de cada contribución especial de mejoras, se realizará considerando los siguientes costos:
a) El precio de las propiedades cuya adquisición o expropiación haya sido necesaria para la ejecución de las obras; incluidas las indemnizaciones que se hubieren pagado o deban pagarse por daños y perjuicios que se causaren por la ejecución de la obra, producidas por fuerza mayor o por caso fortuito, deduciendo el precio en que se estimen los predios o fracciones de predios que no queden incorporados definitivamente a la misma;
c) El costo directo de la obra, sea ésta ejecutada por contratación o por administración directa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cantón Cuyabeno o de sus empresas. Costo Directo que comprenderá: movimiento de tierras, afirmados, pavimentación, andenes, bordillos, pavimento de aceras, muros de contención y separación, puentes, túneles, obras de arte, equipos mecánicos o electromecánicos necesarios para el funcionamiento de la obra, canalización, teléfonos, gas y otros servicios, arborización, jardines y otras obras necesarias para la ejecución de proyectos de desarrollo local;
d) Los costos correspondientes a estudios y administración del proyecto, programación, fiscalización y dirección técnica no se cargarán al costo de la obra; y,
e) Los costos financieros, sea de los créditos necesarios para la obra asume el GAD- MUNICIPAL.
En los casos de los literales b), c) y d), el Departamento de Planificación y sus unidades ejecutoras de las respectivas obras informarán las obras ejecutadas con la respectiva inversión.
Cuando se trate de obras cuya ejecución corra de cuenta de alguna empresa municipal, los informes mencionados estarán a cargo de la gerencia de la misma, dentro del mismo plazo antes indicado.
Los costos se determinarán por las planillas correspondientes, con la intervención de la fiscalización de la obra.
En el plazo máximo de treinta días de emitidos los informes antes mencionados, la Dirección Financiera o de la Dependencia de las empresas municipales que tengan esas competencias conforme a su orgánico funcional, en coordinación con la Jefatura de Avalúos y Catastros y el Área de Sistemas, determinará la Contribución Especial de Mejoras a recuperarse.
La emisión de los títulos de crédito respectivos, se realizará los primeros días laborables de cada año, subdivididos en semestres.
En ningún caso se incluirá en el costo, los gastos generales de la Administración del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuyabeno o de sus empresas municipales, mantenimiento y depreciación de las obras que se reembolsan mediante esta contribución. La coordinación del procedimiento de determinación de la base imponible, estará a cargo de un funcionario designado para el efecto, mismo que dependerá de las direcciones encargadas de las ejecución de la obra pública municipal, una vez concluida la obra y cuantificado el costo total como establece esta ordenanza, entregará toda la información a la dirección de planificación para que determine el costo que deba pagar el contribuyente.
El incumplimiento de las responsabilidades y plazos aquí previstos por parte de los funcionarios responsables de los procesos, será sancionado de acuerdo al capítulo IV del régimen disciplinario, de la LOSEP Art. 41.- Responsabilidad administrativa.- La servidora o servidor público que incumpliere sus obligaciones o contraviniere las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos, así como las leyes y normativa conexa, incurrirá en responsabilidad administrativa que será sancionada disciplinariamente, sin perjuicio de la acción civil o penal que pudiere originar el mismo hecho. La sanción administrativa se aplicará conforme a las garantías básicas del derecho a la defensa y el debido proceso.
Art. 11.- Los costos que corresponden exclusivamente a los estudios y administración del proyecto, programación, fiscalización y dirección técnica, no podrán exceder el 20 % del costo directo de la obra o en su defecto el porcentaje propuesto por el contratista, debiendo las direcciones técnicas responsables, determinar dichos costos realmente incorporados y justificados, técnica y contablemente para cada uno de los programas o proyectos que se ejecuten. (Art. 588 literal e) COOTAD)
Art. 12 .- Para el caso de la ejecución de una obra dentro de la circunscripción cantonal de Cuyabeno, por parte de otro Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal u otro nivel de Gobierno o Institución Pública, se celebrará un convenio, en el cual se hará constar: la obligatoriedad que tiene la entidad ejecutora de entregar al GAD Municipal del Cantón Cuyabeno toda la información georeferenciada, técnica y financiera respectiva; y, la facultad que tiene el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Cuyabeno, para cobrar el costo de la obra ejecutada mediante la aplicación de la Contribución Especial de Mejoras.
Con esta información la unidad ejecutora municipal afín a la obra, seguirá el proceso previsto en el art. 9 de la presente ordenanza.
Art. 13.- TIPOS DE BENEFICIOS.- Por el beneficio que generan las obras que se pagan a través de las contribuciones especiales de mejoras, se clasifican en:
a) Locales: cuando las obras causan un beneficio directo a los predios frentistas.
b) Sectoriales: las que causan un beneficio a un sector o área de influencia debidamente delimitada; y,
c) Globales: las que causan un beneficio general a todos los inmuebles urbanos del cantón Cuyabeno.
Art. 14.- Corresponde a la Dirección de Planificación Municipal o a la dependencia pertinente de las empresas municipales, la determinación de la clase o tipo de beneficio que genera la obra ejecutada de conformidad al artículo 13 de esta ordenanza.
DETERMINACION DE LA CUANTIA DEL
TRIBUTO AL SUJETO PASIVO
Art. 15 .- PRORRATEO DE COSTO DE OBRA.- Una vez establecido el costo de la obra sobre cuya base se ha de calcular el tributo; los inmuebles beneficiados con ella, además del tipo de beneficio que les corresponda, la Di?rección Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Cuyabeno o la dependencia que tenga esa competencia en las empresas municipales conforme, su orgánico funcional, determinara el tributo que gravará a prorrata a cada inmueble beneficiado, en concordancia con el Art. 9 de la presente ordenanza.
DISTRIBUCIÓN Y REEMBOLSO DEL COSTO DE
Art. 16.- DISTRIBUCIÓN DEL COSTO POR OBRAS VIALES.- Los costos por apertura, ensanche, afirmado de vías, pavimentación y repavimentación urbanas, construcción y reconstrucción de toda clase de vías, en las que se tomarán en cuenta las obras de adoquinamiento, readoquinamiento, empedrado, asfaltado o cualquier otra forma de intervención constructiva en las calzadas, se distribuirán de la siguiente manera:
DISTRIBUCIÓN DEL COSTO DE LA INVERSIÓN DE LA VÍA PUBLICA EJECUTADA DE ACUERDO AL ART. 579 COOTAD.
a) El cuarenta por ciento (40%) será prorrateado entre todas las propiedades sin excepción, en proporción a las medidas de su frente a la vía;
b) El sesenta por ciento (60%) será prorrateado entre todas las propiedades con frente a la vía sin excepción, en proporción al avalúo de la tierra y las mejoras adheridas en forma permanente; y,
c) La suma de las cantidades resultantes de las letras a) y b) de este artículo, correspondientes a predios no exentos del impuesto a la propiedad, serán puestos al cobro en la forma establecida por este Código.
El costo de los pavimentos rurales se distribuirá entre todos los predios rurales aplicando un procedimiento de solidaridad basado en la exoneración de predios cuya área sea menor a una hectárea y en la capacidad de pago de sus propietarios.
Cuando un predio pertenezca a varios condóminos, los contribuyentes, de común acuerdo o uno de ellos, podrán pedir que en el catastro se haga constar separadamente el valor que corresponda a su propiedad según los títulos de la copropiedad en los que deberá constar el valor o parte que corresponda a cada propietario. A efectos del pago de contribución especial de mejoras (CEM), se podrá dividir los títulos prorrateando el valor del (CEM) causado entre todos los copropietarios, en relación directa con el avaluó de su propiedad. (Art. 506 COOTAD)
Si una propiedad tuviere frente a dos o más vías, se cobrará por cada frente excluyendo el alcantarillado.
El costo de las calzadas en la superficie comprendida entre las bocacalles, se gravará a las propiedades esquineras beneficiadas con el tramo donde se ejecuta la obra.
Art. 17.- DISTRIBUCIÓN Y REEMBOLSO DEL COSTO POR ACERAS Y BORDILLOS.- El costo de las aceras y bordillos, construidas por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuyabeno será distribuido de conformidad al artículo 581 del COOTAD; la totalidad del costo de las aceras construidas por las municipalidades será reembolsado mediante esta contribución por los respectivos propietarios de los inmuebles con frente a la vía:
Primera obra.- El costo de la construcción de aceras por metro cuadrado en relación al frente de cada lote, distribuida proporcionalmente de la siguiente manera:
a) El urbanizador o propietario de la urbanización, como mínimo será responsable de la ejecución de la obra (aceras y bordillos) previo a entregar al municipio la urbanización o lotización.
b) En caso de incumplimiento del urbanizador o lotizador, el municipio podrá construir estas obras a cargo del urbanizador o frentistas en la forma prevista en esta ordenanza, en este caso pagará el 100% porque son con fines de lucro por la venta de lotes de terreno.
El costo del bordillo se prorrateará de acuerdo a la longitud de cada frente por el costo de cada metro lineal (ML) y en igual proporción que la acera.
Para aplicación de este artículo la Dirección de Planificación verificará la existencia de garantías de construcción de la urbanización en formación, para lo cual emitirá el correspondiente informe técnico.
Obras posteriores: El costo de la construcción de aceras por metro cuadrado en relación al frente de cada lote, será distribuido proporcionalmente por los metros que tenga cada frente.
Art. 18.- DISTRIBUCIÓN DEL COSTO DEL ALCANTARILLADO.- El valor total de las obras de alcantarillado que se construyan en un municipio, será íntegramente pagado por los propietarios beneficiados, en la siguiente forma:
En las nuevas urbanizaciones, los urbanizadores pagarán el costo total o ejecutarán por su cuenta las obras de alcantarillado que se necesiten, así como construirán por su cuenta o pagarán el valor de los subcolectores que sean necesarios para conectar con los colectores existentes.
Para pagar el costo total de los colectores existentes o de los que construyeren en el futuro, en las ordenanzas de urbanización se establecerá una contribución por metro cuadrado de terreno útil.
Cuando se trate de construcción de nuevas redes de alcantarillado en sectores urbanizados o de la reconstruc