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Timestamp: 2018-02-24 22:17:25
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Matched Legal Cases: ['artículo 226', 'artículo 227', 'artículo 279', 'artículo 280', 'artículo 4', 'artículo 136', 'artículo 10', 'artículo 3', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'artículo 138', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7']

EDICI ÓN ESPECIAL. ACUERDO: No. SNPD EXPÍDESE EL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS -SENPLADES- Año I - Nº 97 - PDF
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Veronica Salas García
1 EDICI ÓN ESPECIAL Año I - Nº 97 Quito, miércoles 22 de enero de 2014 ACUERDO: No. SNPD EXPÍDESE EL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS -SENPLADES-
2 2 -- Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de 2014
3 Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de No. SNPD Pabel Muñoz López SECRETARIO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO Considerando: Que, el artículo 226 de la Constitución de la República, señala que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución; Que, la Constitución de la República en su artículo 227, establece que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación; Que, el artículo 279 de la misma Carta Magna, señala que el sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo, se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República; Que, el artículo 280 de la Carta Magna establece que: El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores ; Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 306 de 22 de octubre del 2010, tiene como objeto organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas, y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector público, en el marco del régimen de desarrollo, del régimen del buen vivir, de las garantías y los derechos constitucionales; Que, el artículo 4 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, dispone que se someterán a sus disposiciones todas las entidades, instituciones y organismos comprendidos en los artículos 225, 297 y 315 de la Constitución de la República. Para efectos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, las instituciones del gobierno central y de los gobiernos autónomos descentralizados aplicarán las normas de dicho Código respecto de: 1. La dirección de la política pública, ejercida por el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados y los procesos e instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, en el marco de sus competencias; 2. La coordinación de los procesos de planificación del desarrollo y de ordenamiento territorial, en todos los niveles de gobierno; 3. La coordinación con las instancias de participación definidas en la Constitución de la República y la Ley; y, 4. La coordinación de los procesos de planificación con las demás funciones del Estado, la seguridad social, la banca pública y las empresas públicas, con el objeto de propiciar su articulación con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, según corresponda; Que, el Art. 26 del referido Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, señala que la Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa será ejercida por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES; Que, el Art. 7 literal a), numeral 2 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, establece que el titular del organismo nacional de planificación o su delegada o delegado permanente será miembro del directorio de las empresas públicas creadas por la Función Ejecutiva; Que, el artículo 136 del Reglamento a la Ley de Servicio Público, establece que los proyectos de estructuras institucionales y posicionales de las instituciones, entidades y organismos de la administración pública central, institucional y dependiente, previo a su promulgación en el Registro Oficial, serán sometidos al dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas si se requiriere reforma presupuestaria; y, al informe favorable por parte del Ministerio de Relaciones Laborales, que lo emitirá considerando la racionalidad y consistencia del Estado, y sobre la base de la norma técnica emitida para el efecto; Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1372, publicado en el Registro Oficial No. 278 de 20 de febrero de 2004, se creó la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), como organismo técnico responsable de la planificación nacional; Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 103, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 26 de 22 de febrero de 2007, se fusiona el Consejo Nacional de Modernización - CONAM y la Secretaría Nacional de los Objetivos de Desarrollo del Milenio - SODEM, a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES, pasando todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones y delegaciones, constantes en leyes, reglamentos y demás instrumentos normativos que hasta esa fecha eran ejercidas por el CONAM y la SODEM, a ser ejercidas por la SENPLADES; Que, en el Art. 3 del Decreto Ejecutivo No. 1577, publicado en el Registro Oficial No. 535, de 26 de febrero de 2009, señala que le corresponde al Consejo Nacional de Planificación, entre otras funciones, las siguientes: ejercer la rectoría del Sistema Nacional Descentralizado de
4 4 -- Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de 2014 Planificación Participativa; dictar y aprobar los lineamientos, políticas y herramientas que orienten y consoliden al Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa; conocer y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo; conocer el estado de ejecución del Plan Nacional de Desarrollo; y, las demás que la Constitución, leyes u otros instrumentos normativos le asignen; Que, el Decreto Ejecutivo No. 699, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 206 de 07 de noviembre de 2007, reformado con Decretos Ejecutivos Nos. 429 y 812, publicados en los Registros Oficiales Nos. 246 y 495 de 29 de julio del 2010 y 20 de julio de 2011, en su orden, crea el Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional (SECI), estableciendo en el artículo 10, como funciones de la SENPLADES, en al ámbito de sus competencias: priorizar los requerimientos de financiamiento externo no reembolsable en función a los planes nacionales, sectoriales y/o territoriales; a solicitud de CODCI, elaborar, directrices para la preparación y evaluación de proyectos y programas que demanden de recursos de Cooperación Internacional; y, realizar el seguimiento a los objetivos de los planes nacionales, sectoriales y territoriales cuyo logro se apoya en recursos de la Cooperación Internacional; Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 490, de 20 de julio de 2007, publicado en el Registro Oficial No. 141 de 3 de agosto de 2007, se adscribe el Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC, a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES; Que, con Decreto Ejecutivo No. 1263, publicado en el Registro Oficial No. 413 de 28 de agosto del 2008, se crea el Instituto Nacional de Preinversión INP, como una entidad desconcentrada, con independencia técnica y administrativa, adscrita a la SENPLADES, el cual tendrá a su cargo la rectoría, coordinación ejecución y certificación de los procesos de preinversión y de los estudios de preinversión que generen entidades de derecho público del país, en especial en los sectores estratégicos; Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1465, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 489 de 16 de diciembre de 2008, se designa a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo como autoridad competente para aplicar el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza, contenido en el Acuerdo Amplio de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, publicado en el Registro Oficial No. 137 de 26 de febrero de 1999; Que, con Decreto Ejecutivo No. 990, publicado en el Registro Oficial No. 617 de 12 de enero de 2012, se crea Secretaría Técnica del Mar, como entidad adscrita a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, con autonomía administrativa y financiera, para la coordinación de la implementación y el seguimiento de la política de desarrollo del territorio marino costero; Que, con Decreto Ejecutivo No. 1517, publicado en el Suplemento- Registro Oficial No. 4 de 30 de mayo de 2013, se crea la Secretaría Técnica del Comité Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza, como entidad adscrita a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, para la coordinación, seguimiento y evaluación de la implementación de la Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza; Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en el Registro Oficial No. 268 de 8 de febrero del 2008, reformado en virtud de los Decretos Ejecutivos Nos. 956 y 357 de 12 de marzo del 2008 y 20 de mayo del 2010, respectivamente, se dispone que la SENPLADES deberá organizarse en función de las zonas administrativas de planificación definidas en dichos instrumentos, en cada una de las cuales, salvo en la Zona 9 que corresponde a la administración del nivel central, se establecerán subsecretarías zonales desconcentradas, cuya misión será gestionar el Sistema Nacional de Planificación, en cada una de las áreas de su jurisdicción asignada; Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 195, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 111 de 19 de enero del 2010, se emiten los lineamientos estructurales para organizar las unidades administrativas en los niveles de dirección, asesoría, apoyo y operativo, de los ministerios de coordinación y sectoriales, secretarías e institutos nacionales pertenecientes a la Función Ejecutiva; Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en el Registro Oficial No. 433, de 25 de abril de 2011, se establecen las disposiciones para la organización de la Función Ejecutiva, en cuyo Art. 3 dispone que todos los ministerios sectoriales y las secretarías nacionales, con sus instituciones adscritas y dependientes, la banca pública y las empresas públicas creadas mediante decreto ejecutivo, cuenten en su estructura orgánica con una Coordinación General de Gestión Estratégica, conformada por las Unidades de Administración de Procesos, Tecnologías de Información y Gestión de Cambio de Cultura Organizacional; Que, en el Art. 4 del Decreto Ejecutivo No. 106, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 91 de 30 de septiembre de 2013, señala que en los procesos de diseño, rediseño e implementación de estructuras organizacionales de las instituciones de la Administración Pública Central, Institucional y que dependen de la Función Ejecutiva, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo aprobará la matriz de competencias institucional, la Secretaría Nacional de la Administración Pública aprobará el modelo de gestión, estatuto orgánico y las estructuras institucionales y el Ministerio de Relaciones Laborales determinará las escalas remunerativas; Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 996, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 559, de 19 de diciembre de 2011, se emite la Norma Técnica de Reestructuración de la Gestión Pública Institucional, que establece los siguientes Componentes del Modelo de Reestructuración: a) Planificación de la organización institucional; b) Gobierno por resultados; c) Gestión de planes, programas y proyectos; d) Gestión de procesos; e) Gestión y optimización del talento humano por reestructuración; y, f) Herramientas complementarias al Modelo de Reestructuración; Que, mediante Resolución No. MRL-2012, 0562, publicada en el Registro Oficial No. 815 de 23 de octubre de 2012, el
5 Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de Ministerio de Relaciones Laborales, emite informe favorable para la incorporación de la Unidad o Proceso de Calidad del Servicio y de Atención Ciudadana, en los Estatutos Orgánicos por Procesos de las Instituciones del Estado señaladas en el artículo 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público; Que, mediante Acuerdo No. 1580, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 895 de 20 de febrero de 2013, la Secretaría Nacional de Administración Pública emite la Norma Técnica de Administración de Procesos, que tiene por objeto establecer los lineamientos generales para la administración por procesos en las instituciones de la Administración Pública Central, Institucional y que dependen de la Función Ejecutiva. La administración por procesos tiene como fin mejorar la eficacia y eficiencia de la operación de las instituciones para asegurar la provisión de servicios y productos de calidad centrados en el ciudadano, acorde con los principios de Administración Pública establecidos en la Constitución de la República; Que, mediante Acuerdo No , publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 95 de 02 de diciembre de 2010, se expide el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES; posteriormente reformado con Acuerdo No , publicado en el Registro Oficial No. 919, de 25 de marzo de 2013; Que, mediante Oficio No. PR-SSGEI O de 24 de agosto de 2012, la Subsecretaría de Gestión Estratégica e Innovación de la Presidencia de la República, señala que la propuesta de reforma al Estatuto de la SENPLADES, para la creación de la Coordinación General de Gestión Estratégica (CGGE), considera las especificaciones determinadas por la Secretaría Nacional de la Administración Pública (SNAP) para el efecto; Que, mediante Oficio No. PR-SSTIC O de 03 de mayo de 2013, la Subsecretaría de Informática de la Presidencia de la República, emite dictamen favorable para la incorporación de la Dirección de Seguridades de la Información dentro de la Estructura Organizacional por Procesos de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo; Que, mediante Oficio No. MIN-FIN-DM , de 8 de noviembre de 2013, el Ministerio de Finanzas, emite dictamen presupuestario favorable al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo; Que, mediante Oficio No. MRL-DM , de 14 de noviembre del 2013, el Ministerio de Relaciones Laborales, emite informe favorable a las Reformas del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo; Que, es necesario adecuar la estructura organizacional de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES, conforme las disposiciones legales y técnicas indicadas, de manera que su gestión se realice conforme los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia, evaluación, gestión por procesos y por resultados que rigen la administración pública; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 1 del Art. 154 de la Constitución de la República; Art. 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, Art. 3 del Decreto Ejecutivo No. 1372, publicado en el Registro Oficial No. 278 del 20 de febrero de 2004; y, Art. 8 del Decreto Ejecutivo No. 103, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 26 de 22 de febrero de 2007, Acuerda: EXPEDIR EL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DE LA SECRETARÍA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO SENPLADES. CAPÍTULO I DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS Artículo 1.- Estructura organizacional.- La estructura organizacional de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, de acuerdo con la Constitución de la República, se centra en la noción del buen vivir y en un enfoque de gestión gerencial, basado en procesos claros y precisos que permiten conseguir productos que generen valor agregado a la sociedad, con la participación de un equipo de trabajo altamente calificado. Artículo 2.- Procesos de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.- Las actividades que se desarrollan en la SENPLADES, se constituyen en procesos necesarios para generar productos demandados por usuarios internos o externos. Se ordenan y clasifican en función de su grado de contribución o valor agregado al cumplimiento de la misión institucional. a. Procesos gobernantes.- Son aquellos que orientan la gestión institucional a través de la formulación de políticas, la expedición de políticas, normas, procedimientos, planes, acuerdos, resoluciones y otros instrumentos o herramientas para el funcionamiento de la organización, la articulación, coordinación y establecimiento de mecanismos para la ejecución de los planes, programas, proyectos, directrices para el buen desempeño de la gestión institucional. b. Procesos agregadores de valor o misionales.- Son los responsables de generar, administrar y controlar el portafolio de productos y servicios, destinados a usuarios externos, permiten cumplir con la misión institucional, los objetivos estratégicos y constituyen la razón de ser de la Institución. c. Procesos habilitantes.- Se clasifican en procesos de asesoría y procesos de apoyo, están encaminados a generar productos y servicios de asesoría y apoyo logístico para producir el portafolio de productos
6 6 -- Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de 2014 institucionales demandados por los procesos gobernantes, agregadores de valor y para sí mismos, viabilizando la gestión. d. Procesos desconcentrados.- Encaminados a generar productos y servicios directamente a los clientes externos, en las zonas de planificación áreas geográficas establecidas conforme la planificación territorial, contribuyendo al cumplimiento de la misión institucional. Artículo 3.- Puestos directivos.- Los puestos directivos establecidos en la estructura organizacional de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo son: Secretario/a Nacional de Planificación y Desarrollo, Subsecretario/a General de Planificación Nacional para el Buen Vivir, Subsecretario/a General de Transformación del Estado para el Buen Vivir, Subsecretarios/as de Estado, Subsecretarios/as Zonales de Planificación, Coordinadores/as Generales Institucionales y Directores/as de Área. CAPÍTULO II DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE CALIDAD Y DESARROLLO INSTITUCIONAL Artículo 4.- Comité de Gestión de Calidad y Desarrollo Institucional.- La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, de conformidad con lo establecido en el artículo 138 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, ha conformado el Comité de Gestión de Calidad y el Desarrollo Institucional, el mismo que estará integrado por:. Secretario Nacional o su delegado, quien lo presidirá;. Coordinador General de Gestión Estratégica;. Director de Administración de Talento Humano; y,. Un representante de cada proceso o unidad administrativa de ser el caso. Artículo 5.- Responsabilidades del Comité de Gestión de Calidad y el Desarrollo Institucional.- El Comité de Gestión de Calidad y el Desarrollo Institucional, tendrá las siguientes responsabilidades: a. Proponer, monitorear y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional. b. Instrumentar, controlar y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades relativas al desarrollo institucional, talento humano, remuneraciones y capacitación, en cumplimiento y apoyo a las competencias específicas previstas en las Ley Orgánica del Servicio Público y leyes que regulan la gestión institucional, sus reglamentos y las correspondientes normas conexas; c. Establecer mecanismos para que el Desarrollo Institucional se inscriba en la Planificación Estratégica Institucional; Este Comité se reunirá ordinariamente cada trimestre y extraordinariamente cuando el Secretario Nacional o su delegado, así lo requiera. CAPÍTULO III DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Artículo 6.- Direccionamiento Estratégico.- La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, definirá su estructura organizacional sustentada en su base legal y direccionamiento estratégico institucional. 6.1 Administrar y coordinar el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa como un medio de desarrollo integral del país a nivel sectorial y territorial, estableciendo objetivos y políticas estratégicas, sustentadas en procesos de información, investigación, capacitación, seguimiento y evaluación; orientando la inversión pública; y, promoviendo la transformación del Estado, a través de una activa participación ciudadana, que contribuya a una gestión pública transparente y eficiente. 6.2 Objetivos Institucionales: a. Coordinar el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa; b. Planificar y priorizar la inversión para el cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo; c. Promover el fortalecimiento de la gestión de las instituciones adscritas a la SENPLADES y la potenciación de la capacidad técnica y operativa de las mismas, con la finalidad de asegurar la mejor y pronta atención de las necesidades de la comunidad; d. Impulsar el proceso de transformación democrática y participativa del Estado para consolidar la construcción del Buen Vivir e. Propender a la transformación de las empresas públicas dentro del patrón de especialización de la economía, a fin de llegar a la sustitución selectiva de importaciones para el buen vivir; f. Impulsar el desarrollo integral del país sobre la base de los principios de integración, participación; descentralización, desconcentración, transparencia y eficiencia; g. Promover la desconcentración y descentralización de la gestión pública, a través de las Subsecretarias Zonales de Planificación para profundizar la construcción de una democracia representativa, participativa y deliberativa; h. Coordinar acciones con las distintas Instituciones del Estado para el cumplimiento de las Metas y Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo; i. Proveer a los actores sociales, información sistematizada, pertinente y confiable sobre aspectos
7 Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de relevantes de la realidad nacional, de estudios e investigaciones que contribuyan a mejorar la formulación de políticas públicas y propuestas del régimen del buen vivir. j. Generar procesos de capacitación, metodologías y herramientas para la participación ciudadana en la elaboración de planes, programas, proyectos y propuestas de reforma institucional, ordenamiento territorial, inversión pública, planificación, seguimiento y evaluación de inversión; y, k. Coordinar el Sistema de Seguimiento y Evaluación para medir la efectividad de las intervenciones públicas, y generar alertas oportunas y procesos de aprendizaje para la toma de decisiones. 6.3 Estructura básica alineada a la misión: La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, para el cumplimiento de su misión y objetivos estratégicos principales, está integrada por las siguientes Unidades Organizacionales: CAPÍTULO IV DE LA ESTRUCTURA Y REPRESENTACIONES GRÁFICAS 6.4 REPRESENTACIONES GRAFICAS: Se definen las siguientes representaciones gráficas: CADENA DE VALOR:
8 8 -- Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de MAPA DE PROCESOS:
9 Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de ORGANIGRAMA DE LA SENPLADES:
10 10 -- Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de ORGANIGRAMA DE LOS PROCESOS DESCONCENTRADOS - SUBSECRETARÍAS ZONALES DE PLANIFICACIÓN 6.5 PROCESOS GOBERNANTES: Direccionamiento Estratégico Direccionamiento Estratégico de la Planificación y Desarrollo Responsable: Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo 6.6 PROCESOS AGREGADORES DE VALOR: Gestión Estratégica Subsecretaría General de Planificación para el Buen Vivir Subsecretaría de Planificación Nacional: Dirección de Pensamiento Programático Dirección de Políticas Públicas Dirección de Planificación y Presupuesto Dirección de Ordenamiento Territorial y Microplanificación Subsecretaría de Inversión: Dirección de Políticas de Inversión Dirección de Gestión de la Información de la Inversión Pública Dirección de Análisis de Proyectos Dirección de Planes de Inversión Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación: Dirección de Seguimiento y Evaluación del Plan Nacional de Desarrollo Dirección de Seguimiento a las Intervenciones Públicas Dirección de Evaluación de Políticas Públicas Dirección de Seguimiento y Evaluación del Desarrollo Territorial Subsecretaría de Información Dirección de Normas y Metodologías Dirección de Análisis y Coordinación Interinstitucional Dirección de Información
11 Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de Subsecretaría General de Transformación del Estado para el Buen Vivir Subsecretaría de Cambio Institucional: Dirección de Diseño Institucional Dirección de Diseño Legal Dirección de Diseño para la Mejora de Regulación y Control Subsecretaría de Desconcentración: Dirección de Análisis de la Desconcentración Dirección de Fomento de la Desconcentración Subsecretaría de Descentralización: Dirección de Análisis de Competencias y Organización Territorial del Estado Dirección de Descentralización Fiscal Dirección de Seguimiento y Evaluación a la Descentralización y Organización Territorial del Estado 6.7 PROCESOS HABILITANTES: DE ASESORÍA: Coordinación General de Inserción Estratégica Internacional: Unidad de Análisis Estratégico y Cooperación Internacional Institucional Coordinación General de Territorios y Ciudadanía: Dirección de Participación Ciudadana Coordinación General de Asesoría Jurídica: Dirección de Asesoría Legal, Normatividad y Patrocinio Dirección de Contratación Coordinación General de Planificación Institucional: Dirección de Planificación e Inversión Institucional Dirección de Seguimiento y Evaluación Institucional Dirección de Seguridades de la Información Coordinación General de Empresas Públicas: Dirección de Representación en Directorios Dirección de Gestión Empresarial Pública Coordinación General de Gestión Estratégica: Dirección de Administración de Procesos Dirección de Cambio de Cultura Organizacional Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación Dirección de Comunicación Social DE APOYO: Coordinación General Administrativa Financiera: Dirección de Talento Humano Dirección Financiera Dirección Administrativa Dirección de Gestión Documental PROCESOS DESCONCENTRADOS: PROCESO GOBERNANTE: Subsecretaría Zonal de Planificación PROCESOS AGREGADORES DE VALOR: Dirección de Transformación del Estado para el Buen Vivir Dirección de Planificación, Información y Políticas Públicas Dirección de Inversión, Seguimiento y Evaluación PROCESOS HABILITANTES: DE ASESORÍA: Unidad de Comunicación Social Unidad de Territorios y Ciudadanía Unidad de Gestión Legal DE APOYO: Dirección Administrativa Financiera INSTITUCIONES ADSCRITAS A LA SENPLADES Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC Instituto Nacional de Preinversión INP Secretaría Técnica del Mar.
12 12 -- Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de Secretaria Técnica del Comité Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza. CAPÍTULO V DE LA ESTRUCTURA DESCRIPTIVA Artículo 7.- Para la descripción de la estructura asumida por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, se definen la misión, atribuciones y responsabilidades; y, los productos y servicios de sus distintos procesos de gestión interna. TÍTULO I DE LOS PROCESOS GOBERNANTES 1. PROCESO GOBERNANTE: DIRECCIONA-MIENTO ESTRATÉGICO 1.1. SECRETARÍA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO Liderar la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, a través de la participación estratégica de todos los actores institucionales, en el cumplimiento de la misión, objetivos y disposiciones legales, que se reflejarán en productos que contribuyan al reconocimiento de la planificación como uno de los ejes que promueve la igualdad, integración y cohesión social. a. Ejercer la representación de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES; b. Nombrar o remover dentro del ámbito de sus competencias legales al personal de la SENPLADES, autoridades de las instituciones adscritas, integrantes del Directorio Ejecutivo Binacional y al Director Ejecutivo Capítulo Ecuador del Plan Binacional cuyas normas legales así lo dictaminen; c. Designar los representantes a la Comisión Nacional de la Comisión de Vecindad Ecuatoriana-Peruana; así como, a los delegados del Ecuador al Directorio del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo; d. Coordinar el diseño, implementación, integración y difusión de los Sistemas de Planificación, Información, Inversión Pública y Seguimiento y Evaluación; e. Emitir mediante acuerdos la reglamentación y la estructura orgánica-funcional por procesos de la SENPLADES y de las entidades adscritas cuyas normas legales así lo dictaminen; f. Presidir y/o integrar los gabinetes, directorios, comités, consejos y sistemas de los diferentes organismos, instituciones y empresas públicas, conforme la normatividad legal vigente; g. Coordinar con los representantes de las instituciones adscritas a la SENPLADES, el fortalecimiento de la gestión y la potenciación de la capacidad técnica y operativa de las mismas, con la finalidad de asegurar la mejor y pronta atención de las necesidades de la comunidad; h. Aprobar la proforma presupuestaria anual de la SENPLADES y de sus entidades adscritas; i. Evaluar la gestión institucional de la SENPLADES y de las entidades adscritas; j. Conocer y aprobar la planificación estratégica de la SENPLADES y de sus entidades adscritas; k. Dirigir la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo y presentarlo al Presidente de la República para la revisión y aprobación del Consejo Nacional de Planificación; l. Impulsar el seguimiento y evaluación de las políticas públicas y el cumplimiento de los objetivos y metas de resultado del Plan Nacional de Desarrollo; m. Coordinar las acciones y ejercicio de las competencias asignadas a la Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa; n. Dirigir, coordinar y supervisar el proceso de organización y desconcentración de las Subsecretarías Zonales de Planificación en las zonas administrativas, establecidas por el Ejecutivo; o. Coordinar con la Secretaría General de la Administración Pública, el seguimiento de la gestión del gobierno, así como de las definiciones de mediano y largo plazo y del seguimiento y evaluación de las políticas públicas; p. Coordinar con los Ministerios Coordinadores y Ministerios Sectoriales el seguimiento y evaluación de los planes, programas y proyectos de mediano y largo plazo; q. Dictaminar la prioridad de los proyectos de inversión pública; r. Definir conjuntamente con los Ministerios Coordinadores las evaluaciones de impacto de los programas de su sector; s. Aprobar el Plan Anual de Inversiones Públicas y coordinar con el Ministerio de Finanzas su incorporación en el Presupuesto General del Estado; t. Impulsar con el Comité de Cooperación Internacional COCI y la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional la implementación de la política de cooperación y asistencia técnica no reembolsable proveniente de las fuentes bilaterales y multilaterales; u. Delegar facultades y atribuciones dentro de la estructura jerárquica institucional, cuando considere necesario;
13 Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de v. Suscribir y aprobar todo acto administrativo, normativo y metodológico relacionado con la SENPLADES; w. Ejercer las funciones, representaciones y delegaciones que le asigne el Presidente de la República; y, x. Las demás atribuciones y deberes que determinen la Constitución, las leyes y los reglamentos. TÍTULO II DE LOS PROCESOS AGREGADORES DE VALOR 1. SUBSECRETARÍA GENERAL DE PLANIFICACIÓN PARA EL BUEN VIVIR Coordinar el cumplimiento e implementación de políticas, normas y estrategias de gestión interna tanto técnica, financiera como administrativa, que contribuyan a la generación de planes, programas y proyectos que permitan alcanzar los objetivos estratégicos institucionales. a. Liderar el trabajo técnico interno de las subsecretarías que conforman su subsecretaría general, así como con las subsecretarías zonales en el área de su competencia; b. Asumir las funciones y actividades que le delegue el Secretario Nacional de Planificación; c. Dirigir las iniciativas de fortalecimiento institucional de SENPLADES en el área de su competencia; d. Organizar la participación de la SENPLADES en los cuerpos colegiados, en el área de su competencia; e. Subrogar al Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, en caso de ausencia temporal; f. Supervisar a la Coordinación General de Planificación institucional en la elaboración del Plan Estratégico, los Planes Operativos Anuales y otros planes de la SENPLADES en el área de su competencia; previo a la aprobación del Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo; g. Articular la gestión técnica entre la SENPLADES y sus entidades adscritas; h. Vincular las iniciativas de planificación entre la SENPLADES y los ministerios sectoriales, en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa; i. Coordinar acciones entre SENPLADES y los demás actores del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa; y, j. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y 1.1. SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Liderar y coordinar el proceso de planificación nacional, su articulación con los demás niveles de planificación y su expresión en la asignación de recursos públicos. a. Coordinar la construcción de la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo y presentarla al Secretario/a Nacional de Planificación y Desarrollo; b. Garantizar la mejora constante de los instrumentos, metodologías de planificación y normas técnicas que viabilizan el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa; c. Proponer insumos técnicos para consideración del Consejo Nacional de Planificación; d. Elaborar estudios, investigaciones y análisis técnicos pertinentes para la planificación nacional; e. Brindar y promover la capacitación y asistencia técnica a las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa; f. Elaborar metodologías, instrumentos y herramientas para la formulación, actualización, implementación y seguimiento de la política pública; g. Elaborar los lineamientos, metodologías y herramientas para propiciar la vinculación de la planificación institucional y su presupuesto con el Plan Nacional de Desarrollo y los demás instrumentos de planificación; h. Elaborar los lineamientos, metodologías y herramientas, para propiciar la articulación de las decisiones e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial de los diferentes niveles de gobierno con el Plan Nacional de Desarrollo y los demás instrumentos de planificación; y, i. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y DIRECCIÓN DE PENSAMIENTO PROGRAMÁTICO: Elaborar estudios, investigaciones y análisis pertinentes para la planificación nacional y coordinar la elaboración de la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo.
14 14 -- Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de 2014 a. Coordinar la generación de insumos programáticos, metodológicos e instrumentales para la formulación e implementación del Plan Nacional de Desarrollo; b. Promover y realizar estudios e investigaciones relevantes para la planificación nacional; c. Elaborar informes técnicos de experiencias internacionales en temas de planificación; d. Establecer metodologías e instrumentos para la planificación nacional; e. Proponer insumos técnicos para consideración del Consejo Nacional de Planificación para la toma de decisiones sobre los lineamientos nacionales de planificación; f. Liderar el fortalecimiento de las capacidades conceptuales y técnicas en materia de planificación; g. Construir escenarios futuros relevantes para la planificación nacional a través de estudios e investigaciones prospectivas; h. Asistir técnicamente en la formulación de estudios prospectivos de carácter nacional y sectorial; i. Elaborar estudios y análisis técnicos para la definición de los recursos necesarios para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo; j. Establecer estudios y herramientas de modelización microeconómica y macroeconómica para la planificación nacional; k. Establecer metodologías e instrumentos para elaborar análisis en temas específicos de planificación nacional; l. Realizar estudios comparativos sobre políticas públicas nacionales e internacionales; m. Las demás contempladas en las Leyes y las disposiciones establecidas por las Autoridades Institucionales FORMULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: 1. Plan Nacional de Desarrollo; 2. Insumos técnicos y metodológicos para la formulación, implementación y actualización del Plan Nacional de Desarrollo; 3. Directrices de articulación y coordinación para la construcción e implementación del Plan Nacional de Desarrollo; y, 4. Metodologías e instrumentos para la formulación y actualización del Plan Nacional de Desarrollo; ESTUDIOS PARA LA PLANIFICACIÓN NACIONAL DE DESARROLLO: 1. Metodologías para la elaboración de estudios de investigación relevantes para la planificación nacional; 2. Estudios e investigaciones para la planificación nacional; 3. Estudios de experiencias internacionales en temas de planificación; 4. Informes para consideración del Consejo Nacional de Planificación; 5. Estudios comparativos sobre políticas públicas nacionales e internacionales; y, 6. Propuestas de fortalecimiento de la planificación nacional MODELIZACIÓN Y PROSPECTIVA: 1. Análisis de riesgos futuros y alertas sobre la implementación de la política pública; 2. Análisis prospectivos para la planificación nacional; 3. Análisis de los recursos necesarios para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo; 4. Modelos de consistencia macroeconómica; 5. Informes de programación macroeconómica y análisis microeconómico para la planificación nacional; 6. Metodologías e instrumentos para la formulación de escenarios prospectivos de la planificación nacional; 7. Estudios e investigaciones sobre ordenamiento y prospectiva territorial relevantes para la planificación nacional; y, 8. Visión de Largo plazo para el plan nacional de desarrollo ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN COYUNTU- RALES: 1. Metodologías para análisis de coyuntura relevantes para la planificación nacional; 2. Estudios de coyuntura económica para la planificación nacional; 3. Análisis y estudios para la implementación de la política pública; 4. Estudios sobre la territorialización de la política pública; y, 5. Análisis de coyuntura internacional relevantes para la implementación de la planificación nacional.
15 Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de DIRECCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS: Orientar y articular el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa - SNDPP, así como también la formulación, actualización, implementación y seguimiento de la política pública. a. Proponer políticas públicas nacionales, intersectoriales, sectoriales y de igualdad, articuladas con el Plan Nacional de Desarrollo; b. Elaborar insumos técnicos y metodológicos para la formulación de las políticas públicas nacionales, sectoriales, intersectoriales y de igualdad; c. Generar directrices para el cumplimiento del ciclo de la política pública; d. Elaborar informes sobre la pertinencia para el desarrollo nacional de la creación de instituciones de educación superior; e. Emitir manuales, metodologías y guías para la formulación de proyectos de creación de instituciones de educación superior en lo relacionado con la pertinencia para el desarrollo nacional; f. Capacitar a las entidades públicas en formulación de políticas públicas; g. Realizar análisis de coherencia de las políticas públicas propuestas por las entidades rectoras de política pública; h. Establecer lineamientos técnicos, conceptuales, normativos y funcionales para el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa; y, i. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y GESTIÓN PROGRAMÁTICA DE POLÍTICA PÚBLICA: 1. Informes de consistencia de los instrumentos de política pública con el Plan Nacional de Desarrollo; 2. Propuestas de políticas públicas nacionales, intersectoriales, sectoriales y de igualdad; 3. Propuesta de lineamientos técnicos, conceptuales, normativos y funcionales para el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa; 4. Propuestas de mecanismos e instancias de coordinación de la planificación y política pública en todos los niveles de gobierno; y, 5. Informes técnicos del funcionamiento y articulación del SNDPP; FORTALECIMIENTO DEL CICLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA: 1. Metodologías e instrumentos para la formulación de políticas públicas; 2. Instrumentos para la transversalización de los enfoques de igualdad en la formulación de política pública; 3. Normativa Técnica para el cumplimiento del ciclo de la política pública; 4. Informes de pertinencia sobre la creación de instituciones de educación superior; 5. Manuales, metodologías y guías para la creación y evaluación de proyectos de nuevas instituciones de educación superior; y, 6. Plan de capacitación y asistencia técnica en la formulación de política pública para las entidades rectoras de política; NORMATIVIDAD DE POLÍTICA PÚBLICA: 1. Propuestas normativas para la formulación de políticas públicas; 2. Análisis de las afectaciones de los instrumentos internacionales en el ámbito de la planificación nacional; 3. Análisis de compatibilidad normativa nacional e internacional de política pública; 4. Análisis de las implicaciones del marco legal nacional en el ámbito de la planificación nacional; y, DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO: Garantizar la vinculación de la planificación institucional y su presupuesto con el Plan Nacional de Desarrollo y los demás instrumentos de planificación. a. Establecer las normas técnicas, directrices, metodologías e instrumentos de planificación institucional, con carácter nacional y desconcentrado, que aseguren la articulación de la planificación institucional con el presupuesto y con el PND; b. Administrar herramientas tecnológicas que permitan la articulación de la planificación institucional con el presupuesto y con el PND; c. Coordinar con las entidades del sector público la formulación y reporte de sus planes institucionales;
16 16 -- Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de 2014 d. Coordinar la interoperabilidad con los sistemas de administración financiera e inversión pública nacional; e. Capacitar y brindar asistencia técnica permanente a las entidades del sector público en planificación institucional y en la articulación entre planificación y presupuesto; y, f. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS: 1. Normas técnicas de planificación institucional, con carácter nacional y desconcentrado; 2. Lineamientos de planificación institucional para los procesos de proforma y ejecución; 3. Metodologías e instrumentos que permitan la articulación de la planificación institucional con el presupuesto y con el PND; 4. Informes para la optimización de la asignación de recursos públicos enmarcados en la planificación nacional; y, 5. Lineamientos estratégicos para la asignación de recursos permanentes y no permanentes en función de las prioridades definidas en la planificación nacional ARTICULACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN Y EL PRESUPUESTO: 1. Herramientas tecnológicas que permita la articulación de la planificación institucional con el presupuesto, el PND y los demás instrumentos de planificación; 2. Mecanismos de interoperabilidad interna y externa que se incorporen en la herramienta tecnológica de la planificación institucional; 3. Propuestas conceptuales y metodológicas para la articulación de la planificación y el presupuesto; 4. Análisis de la eficiencia y eficacia en la articulación de la planificación con el presupuesto. 5. Planes y programas de capacitación en metodologías, instrumentos y herramientas de planificación institucional dirigida a funcionarios del Sector Público; 6. Planes y programas de asistencia técnica en temas de planificación institucional dirigida a funcionarios del Sector Público; DIRECCIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MICROPLANIFICACIÓN Propiciar la articulación de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial de los diferentes niveles de gobierno con el Plan Nacional de Desarrollo y los demás instrumentos de planificación a. Garantizar la incorporación de la variable territorial en los procesos y mecanismos definidos en el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa; b. Definir normas y estándares de ordenamiento territorial para los diferentes niveles de gobierno; c. Formular instrumentos de planificación y ordenamiento territorial a nivel nacional; d. Proponer insumos técnicos para la formulación de proyectos de ley y demás instrumentos normativos relacionados con ordenamiento territorial; e. Emitir lineamientos para la formulación de planes, programas y proyectos que garanticen la incorporación del enfoque territorial en los procesos de planificación sectorial; f. Definir lineamientos y criterios conceptuales y metodológicos para la planificación y el ordenamiento territorial a nivel zonal; g. Dirigir los procesos de capacitación, asistencia técnica y acompañamiento en materia de planificación y ordenamiento territorial a las entidades que conforman el sistema nacional de planificación participativa y otros usuarios externos; h. Actualización periódica de los costos de intervención sectorial en el territorio; i. Definir lineamientos y criterios conceptuales y metodológicos para la microplanificación como insumo para la planificación nacional y sectorial así como para los gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales; j. Diseñar mecanismos de coordinación para la efectiva microplanificación; k. Definir lineamientos y criterios conceptuales y metodológicos para la planificación especial en territorios de influencia de los proyectos estratégicos nacionales; l. Formular los planes especiales para los territorios de influencia de los proyectos nacionales de carácter estratégicos; m. Diseñar mecanismos de coordinación para la planificación especial;
17 Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de n. Diseñar mecanismos de coordinación para la integración de la planificación y ordenamiento territorial nacional y sectorial con la de los gobiernos autónomos descentralizados; 0. Definir lineamientos y criterios conceptuales y metodológicos para la planificación y el ordenamiento territorial a nivel de gobiernos autónomos descentralizados; p. Diseñar mecanismos de articulación y correspondencia de instrumentos y procesos de planificación y ordenamiento territorial entre todos los niveles de gobierno; y, q. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y ORDENAMIENTO TERRITORIAL NACIO NAL: 1. Lineamientos conceptuales y funcionales para el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa en temas relacionados con la planificación y el ordenamiento territorial; 2. Lineamientos para incorporar la variable territorial en los procesos de planificación, seguimiento y evaluación, políticas públicas. inversión pública, cooperación internacional; 3. Normas y estándares de ordenamiento territorial; 4. Estrategia Territorial Nacional; 5. Propuestas técnicas para la formulación de marcos normativos relacionados con la planificación y el ordenamiento territorial; 6. Lineamientos que incorporen el enfoque territorial en los procesos de planificación sectorial; 7. Lineamentos para la formulación de agendas zonales; 8. Planes y programas de capacitación y asistencia técnica en planificación y ordenamiento territorial en los diferentes niveles de gobierno; y, 9. Informe sobre la implementación del plan de capacitación y asistencia técnica en planificación y ordenamiento territorial en los diferentes niveles de gobierno MICROPLANIFICACIÓN: 1. Informes periódicos de actualización de costos de intervención sectorial en el territorio; 2. Lineamientos y criterios de microplanificación en los procesos de planificación, seguimiento y evaluación, políticas públicas, inversión pública y cooperación internacional; 3. Lineamientos y criterios desde la microplanificación para el ajuste y actualización de la Estrategia Territorial Nacional; 4. Herramientas y lineamientos para la implementación de establecimientos prestadores de servicios; 5. Lineamientos y criterios sobre microplanificación para la planificación especial; 6. Informe de acompañamiento a los procesos de microplanificación como insumo para la planificación nacional a nivel de las instancias desconcentradas del Ejecutivo y GAD; y, 7. Lineamientos y criterios para incorporar la microplanificación en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobierno Autónomos Descentralizados y regímenes especiales PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ESPECIAL 1. Lineamentos para la planificación para los territorios de influencia de los proyectos nacionales de carácter estratégico; 2. Planes para los territorios de influencia de los proyectos nacionales de carácter estratégico; 3. Informes técnicos sobre el proceso de planificación, incluye evaluación y ajuste de los lineamientos e instrumentos de planificación especial; y, 4. Mecanismos de coordinación con gobiernos autónomos descentralizados para la incorporación de la planificación especial en sus instrumentos de planificación y ordenamiento territorial COORDINACIÓN CON EL TERRITORIO: 1. Agenda de la Zona 9 (vinculada a la Estrategia Territorial Nacional); 2. Propuestas técnicas para la formulación de lineamientos para la coordinación interinstitucional en el proceso de formulación de la agenda zonal 9; 3. Lineamientos y recomendaciones para ajuste de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las propuestas del nivel nacional; 4. Lineamentos para la formulación de instrumentos de planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y Regímenes especiales; 5. Informes técnicos sobre el proceso de planificación y ordenamiento territorial en los gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales como insumo para la planificación nacional y local; 6. Mecanismos de articulación horizontal y vertical en materia de planificación y ordenamiento territorial;
18 18 -- Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de Informes de pertinencia de la articulación horizontal y vertical de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial entre los niveles de gobierno; y, 8. Informes de pertinencia de la correspondencia entre los objetivos de desarrollo y el ordenamiento territorial 1.2. SUBSECRETARIA DE INVERSIÓN: Planificar y priorizar la inversión para el cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo; bajo los principios de optimización de los recursos y la calidad de la inversión, en complementariedad con los diferentes niveles de gobierno, el sector económico popular y el sector económico privado. a. Efectuar análisis sobre el endeudamiento público que faciliten la toma de decisiones en el Comité de Deuda y Financiamiento; b. Emitir políticas y directrices que promuevan la vinculación de la inversión pública entre los diferentes niveles de gobierno, el sector económico popular y solidario, y el sector económico privado; c. Administrar el Sistema de Inversión Pública incluyendo el banco de proyectos; d. Emitir y socializar políticas, directrices, procedimientos y herramientas de inversión; e. Planificar la inversión pública para optimizar el uso de los recursos del Estado f. Programar la inversión pública de forma anual y plurianual en coordinación con el Ministerio de Finanzas; g. Realizar análisis sectoriales, institucionales y territoriales sobre la evolución y perspectivas de la inversión, el capital y ciclos económicos; h. Generar información necesaria para el análisis de inversión para la toma de decisiones; i. Administrar los Planes Anuales y Plurianuales de Inversión; j. Dirigir la priorización de la Inversión Pública; k. Aprobar las directrices e instrumentos para elaborar programas y proyectos de inversión pública y de cooperación técnica no reembolsable; l. Emitir directrices para la territorialización de la inversión pública; m. Analizar y priorizar los programas, proyectos y estudios en función de lineamientos para ser considerados en los planes de inversión; n. Realizar el seguimiento a los planes de inversión pública; y, o. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y DIRECCIÓN DE POLÍTICAS DE INVERSIÓN: Generar políticas, lineamientos y directrices que garanticen la consistencia y sostenibilidad de la inversión pública, la complementariedad entre los niveles de gobierno, el sector económico popular y el sector económico privado; así como la participación de la economía ecuatoriana en el contexto regional y mundial a partir de una visión estratégica. a. Efectuar análisis técnicos y propuestas para la toma de decisiones de contratación y renovación de créditos al Comité de Deuda y Financiamiento; b. Coordinar acciones con el propósito de que la contratación de deuda pública en todos los niveles del Estado se rija por las directrices de la respectiva planificación y presupuesto; c. Proponer políticas para obtener financiamiento de los excedentes de liquidez hacia la inversión requerida para el desarrollo del país; d. Definir estrategias y mecanismos para la complementariedad con las actividades financieras para que intermedien de forma eficiente los recursos captados para fortalecer la inversión productiva nacional, el consumo social y ambientalmente responsable; e. Diseñar, elaborar e implementar políticas, directrices, estrategias e instrumentos para la articulación de la inversión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, empresas públicas, banca pública, seguridad social, inversión privada e inversión extranjera con la inversión del Estado central; f. Participar en la planificación, priorización, propuesta, emisión y evaluación de normas y políticas nacionales y sectoriales en materia de contratación pública; g. Implementar mecanismos de complementariedad entre la inversión pública en sus diferentes niveles con la inversión privada y la preeminencia de la producción nacional en la ejecución de programas y proyectos de inversión; h. Proponer lineamientos de política fiscal para la generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía y para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables;
19 Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de i. Establecer regulaciones y metodologías para priorizar los programas y proyectos de inversión y dirigirlos al cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo; j. Normar la coordinación sectorial y territorial de los planes de inversión pública; k. Coordinar el establecimiento de instrumentos que propicien la planificación territorializada de la inversión pública de la función ejecutiva con los niveles regional, provincial, municipal y parroquial; l. Evaluar la territorialización de la inversión pública de la función ejecutiva; m. Gestionar la emisión de lineamientos para fomentar un nuevo sistema de inversión entre los Estados que se sustente en la justicia, la solidaridad, la complementariedad; n. Participar en la definición de los lineamientos de política tributaria o regulatoria para la reducción de las necesidades de inversión; 0. Proponer regulaciones para la transferencia al presupuesto general del Estado de los excedentes que no fueren invertidos o reinvertidos en las Empresas Públicas; p. Desarrollar los criterios para orientar la asignación de recursos públicos y la inversión pública en el Plan Nacional de Desarrollo q. Recopilar y procesar estudios macroeconómicos, nacionales e internacionales, referentes a inversión; r. Disponer de análisis prospectivos sobre los posibles impactos de cambios endógenos y exógenos que afecten a la Inversión; s. Proponer las regulaciones para promover las inversiones nacionales y extranjeras, priorizar la inversión nacional y orientar las inversiones con criterios de diversificación productiva, innovación tecnológica, y generación de equilibrios regionales y sectoriales; t. Definir directrices para la gestión de la preinversión y lineamientos para la vinculación con la inversión; y, u. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y CAPITAL FINANCIERO Y ENDEUDAMIENTO PÚBLICO: 1. Informes técnicos al Comité de Deuda y Financiamiento, para la toma de decisiones de contratación y renovación de créditos; 2. Propuesta de directrices para mejorar las operaciones de endeudamiento y financiamiento COMPLEMENTARIEDAD CON LA INVERSIÓN CAPITALISTA PRIVADA Y CON LA INVERSIÓN DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA: 1. Estrategias y mecanismos para que las actividades financieras intermedien de forma eficiente los recursos captados para fortalecer la inversión productiva nacional, y el consumo social y ambientalmente responsable; 2. Estrategia para alinear el fortalecimiento de la producción nacional a través de la provisión de bienes y servicios en la ejecución y operación de proyectos de inversión pública; 3. Propuesta de políticas de articulación de la inversión del Estado central con Gobiernos Autónomos Descentralizados, empresas públicas, banca pública, seguridad social, inversión privada e inversión extranjera; 4. Plan de transformación de la matriz productiva desde la inversión; 5. Propuesta de directrices para articular la planificación, priorización, propuesta y emisión de normas y políticas nacionales y sectoriales en materia de contratación pública, que deben aplicar las entidades competentes; 6. Directrices para: promover las inversiones nacionales y extranjeras; establecer regulaciones; y priorizar la inversión nacional; orientando las inversiones con criterios de diversificación productiva, innovación tecnológica, y generación de equilibrios regionales y sectoriales; y, INVERSIÓN TERRITORIAL Y GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS: 1. Normas y lineamientos para dirigir la inversión al cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo; 2. Informes sectoriales y territoriales para planificar la mejor distribución de la inversión; 3. Informe para coordinar la complementariedad entre la inversión pública en sus diferentes niveles enmarcadas en los planes de desarrollo nacional y locales; 4. Informe de la jerarquización territorial de los proyectos postulados al plan de inversión del presupuesto general del estado para la coordinación sectorial y territorial de los planes de inversión definidos en el COPLAFIP; RÉGIMEN INTERNACIONAL DE INVERSIONES: 1. Directrices e informes previos, que orienten la complementariedad entre la inversión nacional y la extranjera directa según las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo;
20 20 -- Edición Especial Nº 97 - Registro Oficial - Miércoles 22 de enero de Propuesta de mecanismos que generen un sistema de inversión entre los Estados sustentada en la justicia, la solidaridad, la complementariedad; la creación de mecanismos de control internacional a las corporaciones multinacionales; y el establecimiento de un sistema financiero internacional justo, transparente y equitativo; 2. Normas y metodologías para formulación de programas y proyectos de inversión sujetos al PND; y, 3. Directrices para la gestión de la preinversión y lineamientos de articulación de la preinversión con la inversión CONSISTENCIA FISCAL Y SOSTENIBILIDAD DE LA INVERSIÓN PÚBLICA: 1. Propuesta de política fiscal para el financiamiento de la inversión de las entidades que forman parte del presupuesto general del estado, empresas públicas, universidades, Gobiernos autónomos descentralizados, seguridad social y sistema financiero público; 2. Propuesta de lineamientos de política fiscal para la generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía y para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables; 3. Lineamientos de política tributaria o regulatoria para la reducción de las necesidades de inversión; 4. Directrices articuladas para el establecimiento de excedentes de las Empresas Públicas; y, 5. Lineamientos para orientar la asignación de recursos públicos y la inversión plurianual ANÁLISIS TÉCNICO DE LA INVERSIÓN: 1. Reportes sobre la vinculación de las decisiones de inversión con la situación macroeconómica del país; 2. Sistematización de estudios e información estadística y macroeconómica, nacional e internacional, referente a inversión pública; 3. Informes de los análisis prospectivos sobre los posibles impactos de cambios endógenos y exógenos que afecten a la Inversión, para facilitar la toma de decisiones; 4. Informe de evaluación de la orientación de las inversiones nacionales y extranjeras a criterios de diversificación productiva, innovación tecnológica, y generación de equilibrios regionales y sectoriales; 5. Informes y análisis de la relación de la compra pública con el fomento a la producción nacional; 6. Elaborar estudios y análisis técnicos para la definición de recursos necesarios para el cumplimiento de las metas del PND; e, 7. Informes de análisis del presupuesto requerido para el cumplimiento de metas del PND; NORMATIVA PARA EL RÉGIMEN DE ACUMULACIÓN: DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN DE LA INVERSIÓN PUBLICA: Administrar el banco de proyectos, disponer de información estadística de inversión pública y aplicar metodologías específicas para contar con información que sirva de base para la toma de decisiones en materia de inversión pública. a. Administrar la herramientas tecnológica de inversión para todas las entidades; b. Atender los requerimientos interinstitucionales para el fortalecimiento y actualización del sistema de inversión; c. Coordinar procesos de interoperabilidad del Sistema de Inversión con otros sistemas, para complementar y recopilar información, fortalecer procesos y procedimientos; d. Establecer la calidad de la información en los procesos del sistema de Inversión para todas las Entidades; e. Planificar y establecer mejoras continuas para la gestión de información y atención de las entidades en el sistema de inversión; f. Capacitar a las entidades públicas sobre el sistema de inversión; g. Capacitar y socializar a los usuarios del Sistema de Inversión las directrices, procedimientos de la Subsecretaría de Inversión y las funcionalidades del Sistema de Inversión; h. Asistir técnicamente a las Entidades del sector público sobre el sistema de inversión; i. Procesar la información del Banco de Programas y Proyectos de Inversión; j. Analizar la Inversión territorial de los Programas y Proyectos de Inversión; k. Emitir directrices para la administración del Banco de proyectos; l. Sistematizar estadísticas de Inversión Pública; m. Administrar la información del Banco de Programas y Proyectos de Inversión; y, 1. Políticas Públicas de sostenibilidad de la inversión;
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