Source: https://www.giurdanella.it/2016/10/14/appalti-il-cds-sulla-responsabilita-precontrattuale-pa-in-caso-di-revoca-dellaggiudicazione/
Timestamp: 2019-09-19 02:53:30+00:00
Document Index: 20261376

Matched Legal Cases: ['sentenza ', 'art. 1337', 'art. 1337', 'art. 21', 'art. 21', 'sentenza ', 'art.1337']

Appalti: il CdS sulla responsabilità precontrattuale della PA in caso di revoca dell'aggiudicazione - Giurdanella.it
responsabilità precontrattuale, revoca aggiudicazione
Il Consiglio di Stato, Sez. V, con la sentenza n. 4218 del 12 ottobre 2016, si è pronunciato sulla sussistenza o meno della responsabilità precontrattuale della P.A. a seguito della revoca in autotutela dell’aggiudicazione, disposta in ragione della sopravvenuta oggettiva impossibilità di realizzare l’opera pubblica.
I giudici di Palazzo Spada, per quanto concerne la questione del profilo della responsabilità, il Collegio ha rilevato che “non può configurarsi la responsabilità precontrattuale della stazione appaltante, ex art. 1337 c.c., a seguito della revoca in autotutela dell’aggiudicazione di una gara di appalto di lavori (nella specie si trattava di lavori di realizzazione di un raccordo stradale), ove il provvedimento di secondo grado sia stato adottato dalla P.A. in ragione della sopravvenuta oggettiva impossibilità di realizzare l’opera pubblica (nella specie la sopravvenuta impossibilità era stata determinata dalla necessità di realizzare preventivamente una infrastruttura ferroviaria).
In tal caso, infatti: a) tale provvedimento deve ritenersi correttamente e, quindi, legittimamente motivato, in quanto la relativa adozione è stata la diretta ed esclusiva conseguenza della oggettiva incompatibilità della realizzazione dell’opera pubblica (raccordo stradale) rispetto ai tempi ed ai costi originariamente previsti dalla P.A. con la procedura di evidenza pubblica; b) la responsabilità precontrattuale dell’Amministrazione non può ritenersi sussistente, trattandosi, all’evidenza, di procedura di gara non inficiata dall’inosservanza del principio di buon fede (art. 1337 cod. civ.).
Carpentieri S.P.E.C.E. Srl, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dall’avvocato Francesco Racanelli, con domicilio eletto presso Domenico Ciavarella in Roma, via Giolitti, n. 202;
Consorzio Sviluppo Industriale di Bari, in persona del legale rappresentante p.t, rappresentato e difeso dall’avvocato Francesco Paparella, con domicilio eletto presso Alfredo Placidi in Roma, via Cosseria, n. 2;
Visto l’atto di costituzione in giudizio del Consorzio Sviluppo Industriale di Bari;
Relatore nell’udienza pubblica del giorno 21 luglio 2016 il Cons. Sandro Aureli e uditi per le parti gli avvocati Francesco Racanelli e Francesco Paparella;
1.La controversia in esame riguarda la revoca (con delibera del Consorzio resistente n. 179 del 2012 ) dell’aggiudicazione in favore della Carpentieri S.P.E.C.E. Srl (delibera n. 77 del 2008) dei lavori per la realizzazione di un nuovo svincolo di collegamento tra la bretella ed il raccordo A/14 tangenziale di Bari e la SP n.1 Bari.Modugno -1° lotto.
Tale provvedimento di autotutela che il Consorzio ha adottato ex art. 21 quinques della legge n. 241 del 1990, è stato impugnato dalla Carpentieri s.r.l., unitamente alla deliberazione consortile n. 132 del 2012, per insussistenza del presupposti; oltre all’annullamento è stato chiesto anche l’accertamento del diritto all’indennizzo previsto dall’art. 21 quinques della citata legge n. 241 del 1990, quantificandolo nella misura di €. 1.224.862,75, somma richiesta “anche a titolo di risarcimento del danno”.
3. Con il gravame in esame la Carpentieri Srl, ha contestato la sentenza impugnata in ogni sua parte, affermando che: a) la giurisdizione sulla controversia de qua appartiene al giudice ordinario; b) di conseguenza non sussiste alcuna tardività del ricorso introduttivo del giudizio; c) hanno errato i primi giudici ad escludere tanto la responsabilità precontrattuale dell’amministrazione ex art.1337 cod.civ. che, in alternativa, la spettanza dell’indennizzo.
Tutte le News su: responsabilità precontrattuale, revoca aggiudicazione