Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0114-kdip1-2-4012-260-2018-1-rd
Timestamp: 2019-02-23 09:03:51+00:00
Document Index: 85247939

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 87']

0114-KDIP1-2.4012.260.2018.1.RD | Interpretacja indywidualna
♦ › Gmina › 0114-KDIP1-2.4012.260.2018.1.RD
Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego z faktur VAT dokumentujących wydatki poniesione w związku z realizacją inwestycji pn. „Przebudowa drogi gminnej”
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 20 kwietnia 2018 r. (data wpływu za pośrednictwem platformy e-PUAP 20 kwietnia 2018 r.), o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji „Przebudowa drogi gminnej w (...)” oraz „Przebudowa drogi gminnej”– jest prawidłowe.
W dniu 20 kwietnia 2018 r. za pośrednictwem platformy e-PUAP wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji „Przebudowa drogi gminnej” oraz „Przebudowa drogi gminnej”.
Gmina jest podatnikiem podatku VAT. W roku 2018 Gmina planuje inwestycje związane z przebudową drogi gminnej pn. „Przebudowa drogi gminnej”.Na realizację inwestycji Gmina złożyła wniosek do Urzędu Marszałkowskiego województwa o przyznanie pomocy w ramach PROW na lata 2014-2020. Wniosek został pozytywnie rozpatrzony jednak Gmina musi posiadać indywidualną interpretację podatkową w sprawie braku możliwości odzyskania podatku VAT ponieważ Gmina składając wniosek zaliczyła podatek VAT do kosztów kwalifikowanych. Droga służyć będzie wszystkim, którzy zechcą z niej skorzystać, a Gmina jest podatnikiem podatku VAT.
W roku 2018 Gmina planuje inwestycje związane z przebudową drogi gminnej pn. „Przebudowa drogi gminnej” na realizację inwestycji Gmina złożyła wniosek do Urzędu Marszałkowskiego województwa o przyznanie pomocy w ramach PROW na lata 2014-2020. Wniosek został pozytywnie rozpatrzony jednak Gmina musi posiadać indywidualną interpretację podatkową w sprawie braku możliwości odzyskania podatku VAT ponieważ Gmina składając wniosek zaliczyła podatek VAT do kosztów kwalifikowanych. Droga służyć będzie wszystkim, którzy zechcą z niej skorzystać, za jej używanie Gmina nie będzie pobierać żadnych opłat.
Od właściwego utrzymania dróg gminnych nie jest odprowadzany przez Gminę podatek VAT. Gmina realizując ww. projekt będzie realizowała zadania własne nałożone na Jednostki Samorządu Terytorialnego przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, a tym samym nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT towarów ani usług związanych z realizowaną inwestycją ani pobierała żadnych opłat. Inwestycja ta nie zmieni funkcji drogi a spowoduje przede wszystkim poprawę bezpieczeństwa oraz komfortu jazdy za jej używanie Gmina nie będzie pobierać żadnych opłat.
Czy w odniesieniu do planowanej inwestycji Gmina będzie miała możliwość odzyskania podatku VAT w całości lub w części zarówno w trakcie realizowania zadania jak i po zakończeniu inwestycji?
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina w związku z planowaną inwestycją nie będzie miała możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w całości ani w części zarówno w trakcie ponoszenia kosztów na inwestycje jak i po jej zakończeniu, ponieważ inwestycja jest w zakresie zadań własnych Gminy ustalonych przepisami krajowymi oraz Gmina nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT z wykorzystaniem tej inwestycji.
Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą. Zgodnie z tym przepisem w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 powołanej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 ww. ustawy). W szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in. gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego (art. 7 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy).
Z informacji przedstawionych we wniosku wynika, że Gmina jest podatnikiem podatku VAT. W roku 2018 Gmina planuje inwestycje związane z przebudową drogi gminnej pn. „Przebudowa drogi gminnej”. Na realizację inwestycji Gmina złożyła wniosek do Urzędu Marszałkowskiego województwa o przyznanie pomocy w ramach PROW na lata 2014-2020. Droga służyć będzie wszystkim, którzy zechcą z niej skorzystać. W roku 2018 Gmina planuje inwestycje związane z przebudową drogi gminnej pn. „Przebudowa drogi gminnej” na realizację inwestycji Gmina złożyła wniosek do Urzędu Marszałkowskiego województwa o przyznanie pomocy w ramach PROW na lata 2014-2020.. Droga służyć będzie wszystkim, którzy zechcą z niej skorzystać, za jej używanie Gmina nie będzie pobierać żadnych opłat. Od właściwego utrzymania dróg gminnych nie jest odprowadzany przez Gminę podatek VAT. Gmina realizując ww. projekt będzie realizowała zadania własne nałożone na Jednostki Samorządu Terytorialnego przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, a tym samym nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT towarów ani usług związanych z realizowaną inwestycją ani pobierała żadnych opłat. Inwestycja ta nie zmieni funkcji drogi a spowoduje przede wszystkim poprawę bezpieczeństwa oraz komfortu jazdy za jej używanie Gmina nie będzie pobierać żadnych opłat
Przy tak przedstawionym opisie sprawy Gmina powzięła wątpliwości, czy ma możliwość odzyskania podatku VAT w całości lub w części zarówno w trakcie jak i po zakończeniu inwestycji związanej z „Przebudową drogi gminnej” oraz „Przebudową drogi gminnej”.
W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Z przedstawionego opisu sprawy wynika bowiem, że Wnioskodawca będzie realizować inwestycję związaną z przebudową drogi gminnej w ramach zadań własnych nałożonych na niego ustawą o samorządzie gminnym, zatem w tym zakresie działa w ramach reżimu publicznoprawnego. Tym samym w analizowanym przypadku Gmina nie będzie ponosić wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nabywając towary bądź usługi nie działa w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem w rozpatrywanej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione.
W konsekwencji, w związku z realizacją inwestycji pn. „Przebudowa drogi gminnej” oraz „Przebudowa drogi gminnej” Gminie nie będzie przysługiwało w całości ani w części prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych na realizację przedmiotowej inwestycji zarówno w trakcie jej realizacji jak i po zakończonej inwestycji jak również Gmina nie będzie miała prawa do zwrotu podatku VAT zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy.
Ponadto należy wskazać, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
0114-KDIP1-2.4012.260.2018.1.RD
0114-KDIP4.4012.229.2018.1.MPE | Interpretacja indywidualna
0111-KDIB3-2.4012.65.2018.2.MN | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL2-2.4012.87.2018.2.AP | Interpretacja indywidualna