Source: https://www.nbu.cz/cs/ochrana-utajovanych-informaci/prumyslova-bezpecnost-osvedceni-podnikatele-certifikaty/1064-podkladove-materialy-k-zadosti-podnikatele/
Timestamp: 2019-10-22 18:32:47+00:00
Document Index: 12857537

Matched Legal Cases: ['§ 20', '§ 52', '§ 97', '§ 96', '§ 16', '§ 97', '§ 20', '§ 20', 'zákona č. 634', '§ 5', '§ 96', '§ 6', '§ 16', '§ 6', '§ 6', '§ 96', '§ 6', '§ 96', 'zákona č. 634', '§ 96', 'zákona č. 634', '§ 66', '§ 82', 'zákona č. 90']

Podkladové materiály k žádosti podnikatele
Náležitosti základní žádosti o vydání osvědčení podnikatele podle zákona
1.formulář žádost podnikatele (zde) obsahuje
identifikační údaje podnikatele,
stupeň utajení a formu přístupu k utajované informaci, pro který žádá o vydání osvědčení,
zdůvodnění nutnosti přístupu k utajované informaci podnikatelem (včetně uvedení veřejné zakázky, koncesní smlouvy, smlouvy nebo jiné skutečnosti, zadavatele nebo veřejného zadavatele, okolností odůvodňujících požadovanou formu přístupu)
předmět podnikání, v jehož rámci podnikatel požaduje přístup k utajované informaci,
veřejná zakázka, v rámci které je požadován přístup k utajované informaci, její zadavatel a předpokládaná doba trvání zadávacího řízení,
koncesní smlouva, v rámci které je požadován přístup k utajované informaci, její veřejný zadavatel a předpokládaná doba trvání koncesního řízení,
veřejná zakázka nebo koncesní smlouva před zahájením zadávacího nebo koncesního řízení, o kterou se podnikatel hodlá ucházet a v rámci které se předpokládá přístup k utajované informaci, její zadavatel nebo veřejný zadavatel a předpokládaný termín zahájení zadávacího nebo koncesního řízení,
smlouva, případně jiné právní skutečnosti, na základě které je požadován přístup k utajované informaci, předmět této smlouvy a poskytovatel utajované informace,
skutečnost, na základě které bude u podnikatele vznikat utajovaná informace,
okolnosti, které odůvodňují požadovanou formu přístupu podle § 20 zákona,
prohlášení, že údaje uvedené v žádosti a jejích přílohách jsou pravdivé a úplné,
datum vyplnění,
podpis odpovědné osoby podnikatele,
2.prohlášení podnikatele o zproštění povinnosti mlčenlivosti věcně a místně příslušného správce daně a jiné osoby zúčastněné na správě daní podle § 52 odst. 2 daňového řádu, a to v plném rozsahu údajů za účelem provedení bezpečnostního řízení (zde),
3.vyplněný dotazník podnikatele v listinné i elektronické podobě (soubor výhradně ve formátu .zfo nebo .xml) (zde),
Při vyplňování údajů v písmenu h) dotazníku podnikatele (§ 97 písm. h zákona) – zahraniční obchodní partneři, s výjimkou obchodních partnerů z členských států Evropské unie, s celkovým finančním objemem uskutečněných obchodů nad 2 000 000 Kč v posledních pěti letech, podnikatel v žádosti podle § 96 odst. 1 zákona zjišťuje, zda v posledních 5 letech uzavřel obchody se zahraničním partnerem, jejichž celkový roční objem alespoň v jednom z pěti sledovaných let přesáhl částku 2 mil. korun. Pokud ano, je údajem vyplňovaným v dotazníku podnikatele; do položky „objem obchodů“ uvede výši všech obchodů s tímto partnerem za celé období 5 let.
r. 2012 – 500 tis., r.2013 – 2 mil., r. 2014 – 200 tis., r. 2015 – 300 tis., r. 2016 – 1 mil. = nehlásí, protože v žádném z posledních pěti let nepřesáhl celkový roční objem výši 2 mil. Kč;
r. 2012 – 600 tis., r. 2013 – 2,1 mil., r. 2014 – 300 tis., r. 2015 – 1,7 mil., r. 2016 – 500 tis. = hlásí, protože v roce 2013 přesáhl celkový roční objem výši 2 mil. Kč a v položce objem obchodů uvede částku 5,2 mil., tedy součet všech obchodů za 5 let
4.písemnosti nutné k ověření podmínek podle § 16 zákona:
podnikatel, který je právnickou osobou, přikládá
doklady o rozhodnutích jeho orgánů o skutečnostech, které se zapisují do obchodního rejstříku a nejsou v něm dosud zapsány, v originále, úředně ověřené kopii nebo prosté kopii, na které odpovědná osoba svým podpisem potvrdí úplnost uvedených údajů a shodu kopie s originálem,
smlouvu o tichém společenství u podnikatele v originále, úředně ověřené kopii nebo prosté kopii, na které odpovědná osoba svým podpisem potvrdí úplnost uvedených údajů a shodu kopie s originálem,
doklad o vydání dluhopisů s uvedením důvodu vydání a celkové výše vydaných dluhopisů v originále, úředně ověřené kopii nebo prosté kopii, na které odpovědná osoba svým podpisem potvrdí úplnost uvedených údajů a shodu kopie s originálem,
smlouvy o nájmu prostor, budov a pozemků uvedených v § 97 písm. d) zákona v originále, úředně ověřené kopii nebo prosté kopii, na které odpovědná osoba svým podpisem potvrdí úplnost uvedených údajů a shodu kopie s originálem,
řádné účetní závěrky za posledních 5 let v originále, úředně ověřené kopii nebo prosté kopii, na které odpovědná osoba svým podpisem potvrdí úplnost uvedených údajů a shodu kopie s originálem,
ovládací smlouvu nebo písemnou zprávu o vztazích1), pokud je podnikatel ovládanou osobou, za posledních 5 let v originále, úředně ověřené kopii nebo prosté kopii, na které odpovědná osoba svým podpisem potvrdí úplnost uvedených údajů a shodu kopie s originálem,
písemné zprávy auditora o ověření řádných účetních závěrek za posledních 5 let v rozsahu výroku auditora, pokud tak stanoví jiný právní předpis2), v originále, úředně ověřené kopii nebo prosté kopii, na které odpovědná osoba svým podpisem potvrdí úplnost uvedených údajů a shodu kopie s originálem,
přehled závazků z podnikatelské činnosti, které jsou po lhůtě splatnosti více než 180 dnů, s uvedením jednotlivých věřitelů a důvodu nezaplacení datovaný a podepsaný odpovědnou osobou ne starší než 60 dnů od data vystavení v originále nebo úředně ověřené kopii,
výpis z účtu vlastníka v centrální evidenci investičních nástrojů ne starší 60 dnů od data vystavení v originále nebo úředně ověřené kopii,
přehled všech účastí na akciových společnostech a majetkového podílu v procentech datovaný a podepsaný odpovědnou osobou ne starší než 60 dnů od data vystavení v originále nebo úředně ověřené kopii,
přehled ostatních investičních cenných papírů3) za předpokladu, že nejsou v centrální evidenci, podílů a vkladů do základního kapitálu veřejné obchodní společnosti, komanditní společnosti a společností s ručením omezeným a členských vkladů v družstvech datovaný a podepsaný odpovědnou osobou ne starší než 60 dnů od data vystavení v originále nebo úředně ověřené kopii,
Podnikající fyzická osoba k žádosti podnikatele přikládá
řádné účetní závěrky, vede-li účetnictví, nebo daňová přiznání, pokud vede daňovou evidenci podle zákona o daních z příjmů, a to za posledních 5 let, v originále, úředně ověřené kopii nebo prosté kopii, na které odpovědná osoba svým podpisem potvrdí úplnost uvedených údajů a shodu kopie s originálem,
výpis z účtu vlastníka v centrální evidenci investičních nástrojů ne starší než 60 dnů od data vystavení v originále nebo úředně ověřené kopii,
5. bezpečnostní dokumentaci podnikatele, která obsahuje systém ochrany utajovaných informací u podnikatele, jeden výtisk musí být uložen u podnikatele, který je povinen ji průběžně aktualizovat; bezpečnostní dokumentace musí obsahovat:
výčet utajovaných informací uložených u podnikatele s uvedením jejich původce a stupně utajení a v případě, že utajovaná informace mu byla poskytnuta nebo u něj vznikla na základě zakázky, též s uvedením specifikace této zakázky, a dále specifikaci utajovaných informací, k nimž by měl mít podnikatel přístup, s uvedením jejich původce a stupně utajení a v případě, že utajovaná informace by mu měla být poskytnuta nebo by u něj měla vzniknout na základě zakázky, též s uvedením předpokládané specifikace této zakázky,
analýza možného ohrožení utajovaných informací, vhodná a účinná ochranná opatření ke snížení rizik,
popis způsobů realizace jednotlivých druhů zajištění ochrany utajovaných informací,
seznam funkcí a osob, u kterých se předpokládá přístup k utajovaným informacím, s uvedením jejich rodného čísla a stupně utajení, na který tyto osoby o vydání osvědčení žádají, a u již vydaného osvědčení jeho číslo a datum vydání a stupeň utajení, na který bylo vydáno, u oznámení datum jeho vydání a u dokladu jeho číslo a datum vydání.
Bližší informace k obsahu bezpečnostní dokumentace podnikatele naleznete zde.
Podnikatel nemůže v rámci jedné žádosti požádat o tzv. kombinaci stupňů, tedy žádat o rozdílný stupeň utajení pro tzv. „seznamování se“ s utajovanou informací (viz § 20 odst. 1 písm. b) zákona) a jiný stupeň utajení pro tzv. „poskytování, vznik a uchovávání“ utajované informace (viz § 20 odst. 1 písm. a) zákona)!
Jednou z podmínek pro vydání osvědčení podnikatele je uhrazení správního poplatku podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, při podání žádosti o vydání osvědčení podnikatele.
Bez uhrazení poplatku nebude žádost o vydání osvědčení podnikatele Úřadem přijata k provedení bezpečnostního řízení!
Část bezpečnostní dokumentace podnikatele - „seznam funkcí a osob…“ -je přiřazena k dotazníku podnikatele. Při vyplnění tohoto seznamu u dotazníku podnikatele není nutno přikládat seznam k bezpečnostní dokumentaci podnikatele, postačí v bezpečnostní dokumentaci podnikatele uvést pouze odkaz na tento seznam.
Část bezpečnostní dokumentace podnikatele - „popis způsobů realizace jednotlivých druhů zajištění ochrany utajovaných informací“ - je nutné strukturovat podle těchto druhů specifikovaných v § 5 zákona:
personální bezpečnost (Hlava II. zákona),
administrativní bezpečnost (Hlava IV. zákona),
fyzická bezpečnost (Hlava V. zákona),
bezpečnost informačních systémů nebo komunikačních systémů (Hlava VI. zákona),
kryptografická ochrana (Hlava VIII. zákona).
Při zpracování bezpečnostní dokumentace podnikatele v oblasti použití prostředků zajištění ochrany utajovaných informací je nutné vždy vycházet z prováděcích právních předpisů k zákonu (vyhlášek). Pokud podnikatel zamýšlí nakládat s utajovanými informacemi v informačním a komunikačním systému nebo využívat kryptografické prostředky ochrany, musí v podobě samostatné žádosti požádat Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost o certifikaci informačního a komunikačního systému nebo certifikaci kryptografického prostředku (postup doporučujeme předem konzultovat s uvedeným úřadem).
Pokud podnikatel v žádosti o vydání osvědčení podnikatele žádá o formu přístupu k utajované informaci, která spočívá pouze v tzv. „seznamování se“ s utajovanými informacemi, obsahuje bezpečnostní dokumentace podnikatele v části - „popis způsobů realizace jednotlivých druhů zajištění ochrany utajovaných informací“ - jen popis realizace opatření personální bezpečnosti.
Co musí podnikatel v rámci bezpečnostního řízení zajistit ve vztahu k osobám (zaměstnancům) u podnikatele, u kterých se předpokládá přístup k utajovaným informacím
Odpovědná osoba podnikatele, který podal žádost o vydání osvědčení podnikatele, musí zajistit, aby fyzické osoby u podnikatele, u nichž se předpokládá přístup k utajovaným informacím na základě platného osvědčení podnikatele příslušného stupně utajení, podaly u Úřadu žádost o vydání tohoto osvědčení. Podrobné informace k tomuto postupu jsou uvedeny v části Personální bezpečnost.
Náležitosti žádosti o vydání osvědčení podnikatele podle § 96 odst. 4 a 5 zákona
Pokud podnikatel, který má mít přístup k utajovaným informacím po uplynutí platnosti stávajícího osvědčení podnikatele, požádá o vydání nového osvědčení podnikatele před uplynutím doby platnosti dosavadního osvědčení podnikatele ve lhůtě nejméně:
7 měsíců u nové žádosti o vydání osvědčení podnikatele pro stupeň utajení Důvěrné,
9 měsíců u nové žádosti o vydání osvědčení podnikatele pro stupeň utajení Tajné,
11 měsíců u nové žádosti o vydání osvědčení podnikatele pro stupeň utajení Přísně tajné,
předkládá podnikatel tyto materiály:
1.formulář žádost podnikatele (zde), který obsahuje
zdůvodnění nutnosti přístupu k utajované informaci podnikatelem (včetně uvedení veřejné zakázky, koncesní smlouvy, smlouvy nebo jiné skutečnosti, zadavatele nebo veřejného zadavatele, okolností odůvodňujících požadovanou formu přístupu),
3.vyplněný dotazník podnikatele v listinné i elektronické podobě (soubor výhradně ve formátu .zfo nebo .xml) (zde) s tím, že v dotazníku podnikatele se vyplňují pouze základní identifikační údaje, v rozsahu název nebo obchodní firma a identifikační číslo osoby a údaje, které se změnily v průběhu platnosti osvědčení podnikatele a nebyly oznámeny podle § 6 odst. 2 a 3 vyhlášky o průmyslové bezpečnosti,
4.písemnosti nutné k ověření podmínek podle § 16 zákona, stanoví-li tak vyhláška o průmyslové bezpečnosti – viz výše – bod 4 kapitoly Náležitosti základní žádosti o vydání osvědčení podnikatele podle zákona,
5.bezpečnostní dokumentaci podnikatele v rozsahu změn, které nebyly Úřadu oznámeny podle § 6 vyhlášky o průmyslové bezpečnosti.
Podnikatel při podání základní žádosti o vydání osvědčení podnikatele podle zákona uvedl v dotazníku podnikatele mimo jiné údaje o jednateli podnikatele - položka a) - a údaje o platných účtech - položka c).
Neuvedl žádné zahraniční obchodní partnery - položka h), protože neuzavřel žádné smlouvy, jejichž celkový finanční objem uskutečněného obchodu by činil více než 2.000.000,- Kč, a neuvedl žádné údaje v položce g) – smlouvy, jejichž předmět plnění obsahuje utajované informace.
Po vydání osvědčení podnikatele u něho došlo ke změnám spočívajícím ve jmenování druhého jednatele, v přistoupení tichého společníka, založení nových účtů, uzavření smlouvy s obchodním partnerem z USA s celkovým objemem uskutečněného obchodu 2.500.000,- Kč a s obchodním partnerem z Egypta, přičemž celkový objem tohoto obchodu činil 1.500.000,- Kč. Podnikatel také zřídil dvě nové zabezpečené oblasti a na základě smluvního vztahu došlo k přijetí utajovaných informací, které jsou uloženy u podnikatele.
Podnikatel má v tomto případě podle § 6 odst. 2 a 3 vyhlášky o průmyslové bezpečnosti povinnost oznámit pouze změny:
v položce a) a b) formou vyplnění těchto údajů v dotazníku podnikatele a doložením rozhodnutí orgánu podnikatele o jmenování druhého jednatele (např. rozhodnutí valné hromady) a smlouvou o tichém společenství u podnikatele, a to neprodleně,
v bezpečnostní dokumentaci v části „popis způsobů realizace jednotlivých druhů zajištění ochrany utajovaných informací“ formou aktualizovaného popisu druhu fyzická bezpečnost, a to neprodleně,
v položce h) formou vyplnění těchto údajů v dotazníku podnikatele (pouze obchodního partnera z USA, protože celkový objem obchodu s ním přesahuje výši 2.000.000,- Kč), a to v rámci ročního oznamování změn, které je povinen učinit ke dni, který se shoduje se dnem vydání osvědčení podnikatele,
v položce g) formou vyplnění těchto údajů v dotazníku podnikatele a formou aktualizované části bezpečnostní dokumentace „výčet utajovaných informací uložených u podnikatele…“, a to v rámci ročního oznamování změn, které je povinen učinit ke dni, který se shoduje se dnem vydání osvědčení podnikatele.
Při podání následné žádosti o vydání osvědčení podnikatele podle § 96 odst. 4 a 5 zákona je pak povinen v dotazníku podnikatele uvést údaje způsobem popsaným pro tuto žádost pod bodem 3. včetně údajů o nových účtech vyplněním položky c) dotazníku podnikatele.
Protože od posledního ročního oznamování změn (§ 6 odst. 3 vyhlášky o průmyslové bezpečnosti) došlo i k obměně utajovaných informací uložených u podnikatele, je povinen také vyplnit údaje v položce g) dotazníku podnikatele a předložit aktualizovanou část bezpečnostní dokumentace - „výčet utajovaných informací uložených u podnikatele…“.
Pokud podnikatel nedodrží výše uvedené minimální lhůty pro podání žádosti o vydání osvědčení podnikatele podle § 96 odst. 4 a 5 zákona, bude jeho povinností podat novou kompletní základní žádost podle zákona - viz výše - Náležitosti základní žádosti o vydání osvědčení podnikatele podle zákona – včetně uhrazení správního poplatku podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, při podání žádosti o vydání osvědčení podnikatele.
Bez uhrazení správního poplatku nebude žádost o vydání osvědčení podnikatele Úřadem přijata k provedení bezpečnostního řízení!
Za žádost podle § 96 odst. 4 a 5 zákona není považovaná každá následně podaná žádost bez ohledu na skutečnost, jakým způsobem bylo (nebylo) bezpečnostní řízení týkající se předchozí žádosti ukončeno.
Podal-li podnikatel žádost o vydání osvědčení podnikatele a řízení:
bylo zastaveno,
bylo ukončeno rozhodnutím o nevydání osvědčení podnikatele nebo
stále probíhá,
následně podnikatelem podaná žádost o vydání dalšího osvědčení podnikatele musí být novou kompletní základní žádostí podle zákona - viz výše - Náležitosti základní žádosti o vydání osvědčení podnikatele podle zákona – včetně uhrazení správního poplatku podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, při podání žádosti o vydání osvědčení podnikatele.
1§ 66a obchodního zákoníku, § 82 a násl. zákona č. 90/2012, o obchodních společnostech a družstvech.
2Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.
3Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník.