Source: https://www.jjggbizkaia.eus/home2/sobreJJGG/normativa_contenido.asp?idcontenido=61
Timestamp: 2020-08-07 23:47:42
Document Index: 64710358

Matched Legal Cases: ['artículo 58', 'artículo 63', 'artículo 180', 'artículo 184', 'artículo 54', 'Artículo 2', 'Artículo 4', 'artículo 18', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'artículo 18', 'artículo 5', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'artículo 8', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'artículo 18', 'Artículo 18', 'artículo 8', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 21', 'artículo 12', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'artículo 21', 'artículo 31', 'Artículo 31', 'artículo 6', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'artículo 30', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'artículo 13', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'artículo 74', 'Artículo 57', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'artículo 51', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 89', 'Artículo 90', 'Artículo 91', 'Artículo 92', 'Artículo 93', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 96', 'Artículo 97', 'artículo 100', 'Artículo 98', 'Artículo 99', 'Artículo 100', 'Artículo 101', 'artículo 103', 'Artículo 102', 'Artículo 103', 'artículo 16', 'Artículo 104', 'Artículo 105', 'artículo 104', 'Artículo 106', 'Artículo 107', 'Artículo 108', 'Artículo 109', 'Artículo 110', 'Artículo 111', 'Artículo 112', 'Artículo 114', 'Artículo 115', 'Artículo 116', 'Artículo 117', 'Artículo 119', 'Artículo 120', 'Artículo 121', 'Artículo 122', 'Artículo 123', 'Artículo 124', 'Artículo 125', 'Artículo 126', 'Artículo 127', 'Artículo 128', 'artículo 117', 'Artículo 129', 'Artículo 130', 'Artículo 131', 'Artículo 132', 'Artículo 136', 'Artículo 137', 'Artículo 138', 'Artículo 139', 'Artículo 142', 'Artículo 143', 'Artículo 144', 'Artículo 145', 'Artículo 146', 'Artículo 147', 'Artículo 148', 'Artículo 149', 'Artículo 150', 'Artículo 151', 'Artículo 152', 'Artículo 153', 'Artículo 154', 'artículo 152', 'Artículo 155', 'Artículo 156', 'Artículo 157', 'Artículo 158', 'Artículo 159', 'Artículo 160', 'Artículo 161', 'Artículo 162', 'artículo 155', 'Artículo 163', 'Artículo 164', 'Artículo 165', 'Artículo 166', 'Artículo 167', 'Artículo 168', 'artículo 166', 'Artículo 169', 'Artículo 170', 'artículo 13', 'Artículo 171', 'Artículo 172', 'Artículo 173', 'Artículo 174', 'Artículo 175', 'Artículo 176', 'Artículo 177', 'Artículo 178', 'Artículo 179', 'Artículo 181', 'Artículo 182', 'Artículo 183', 'Artículo 185', 'Artículo 186', 'Artículo 187', 'Artículo 188', 'Artículo 189', 'Artículo 190', 'Artículo 191', 'Artículo 192', 'Artículo 193', 'artículo 2', 'artículo 73', 'artículo 113', 'ARTÍCULO 54', 'artículo 54', 'artículo 54', 'artículo 60', 'artículo 54', 'artículo 26', 'Artículo 1', 'artículo 60', 'artículo 54', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'artículo 26', 'artículo 54', 'artículo 60', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 1', 'artículo 41']

A1 REGLAMENTO DE LAS JUNTAS GENERALES DE BIZKAIA
(BOB nº 96, de 22 de mayo de 2015)
(Corrección de Errores - BOB nº 108, de 9 de junio de 2015)
TÍTULO PRELIMINAR (artículos 1 a 3)
TÍTULO I.- DE LA CONSTITUCIÓN DE LAS JUNTAS GENERALES (artículos 4 a 7)
TÍTULO II.- DE LAS APODERADAS Y APODERADOS (Artículos 8 A 18)
CAPÍTULO I.- De la adquisición, suspensión y pérdida del cargo (artículos 8 a 10)
CAPÍTULO II.- De los derechos de las apoderadas y apoderados (artículos 11 a 15)
CAPÍTULO III.- Deberes de los miembros (artículos 16 a 18)
TÍTULO III.- DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS JUNTAS GENERALES(artículos 19 a 58)
CAPÍTULO I.- De los grupos junteros (artículos 19 a 22)
CAPÍTULO II.- De la Mesa (artículos 23 a 32)
CAPÍTULO III.- De la Junta de Portavoces (artículos 33 y 34)
CAPÍTULO IV.- De las comisiones (artículos 35 a 53)
Sección 1ª.- Normas generales
Sección 2ª.- Comisiones permanentes
Sección 3ª.- Comisiones ordinarias
Sección 4ª.- Comisiones especiales
CAPÍTULO V.- Del Pleno y de la Junta Permanente (artículos 54 a 57)
Capítulo VI.- De los medios personales y materiales (artículo 58)
TÍTULO IV.- DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE FUNCIONAMIENTO (artículos 59 a 112)
CAPÍTULO I.- De las sesiones (artículos 59 a 62)
CAPÍTULO II.- Del orden del día (artículo 63)
CAPÍTULO III.- De los debates (artículos 64 a 72)
CAPÍTULO IV.- De las votaciones (artículos 73 a 87)
CAPÍTULO V.- Del cómputo de los plazos y de la presentación de documentos (artículos 88 a 90)
CAPÍTULO VI.- De las publicaciones oficiales de las Juntas Generales (artículos 91 a 95)
CAPÍTULO VII.- De la disciplina de las Juntas Generales (artículos 96 a 110)
Sección 1ª.- Del orden dentro del recinto parlamentario
Sección 2ª.- De las llamadas a la cuestión y al orden
Sección 3ª.- De las infracciones y sanciones por incumplimiento de deberes de los miembros de la Cámara
Sección 4ª.- Procedimiento sancionador
CAPÍTULO VIII.- De la caducidad de las tramitaciones (artículos 111 y 112)
TÍTULO V.- DEL PROCEDIMIENTO NORMATIVO (artículos 113 a 143)
Capítulo I.- Del procedimiento normativo común (artículos 113 a 132)
Sección 1ª.- Iniciativa normativa
Sección 2ª.- De los proyectos de norma foral
Sección 3ª.- Del debate y votación de las enmiendas de totalidad
Sección 4ª.- Deliberación en comisión
Sección 5ª.- Deliberación en el Pleno
Sección 6ª.- De las proposiciones de norma foral
Capítulo II.- De las especialidades del procedimiento normativo (artículos 133 a 141)
Sección 1ª.- De la delegación normativa plena en comisión
Sección 2ª.- Aprobación de proyectos de norma foral por lectura única
Sección 3ª.- De la iniciativa legislativa ante el Parlamento Vasco
Sección 4ª.- Del proyecto de norma foral de presupuestos
Sección 5ª.- De la aprobación de las cuentas generales
Sección 6ª.- De la reforma de la normativa foral institucional y del Reglamento de las Juntas Generales
Capítulo III.- Del control de las disposiciones de la Diputación con fuerza de norma foral (artículos 142 y 143)
TÍTULO VI.- DEL IMPULSO Y CONTROL DE LA ACCIÓN DE GOBIERNO (artículos 144 a 184)
CAPÍTULO I.- Del otorgamiento y retirada de la confianza (artículos 144 a 154)
Sección 1ª.- De la designación del Diputado General
Sección 2ª.- De la cuestión de confianza
Sección 3ª.- De la moción de censura
CAPÍTULO II.- De los debates de política general (artículos 155 a 159)
Sección 1ª.- Del debate anual sobre política general del Territorio Histórico
Sección 2ª.- De los debates monográficos
CAPÍTULO III.- De las Interpelaciones y Preguntas (artículos 160 a 170)
Sección 1ª.- De las interpelaciones
Sección 2ª.- De las preguntas
CAPÍTULO IV.- De las comparecencias, planes e informes de la Diputación (artículos 171 a 174)
CAPÍTULO V.- De las proposiciones no de norma (artículos 175 a 179)
CAPÍTULO VI.- De las declaraciones institucionales (artículo 180)
CAPÍTULO VII.- De las autorizaciones de la Cámara y de las informaciones presupuestarias (artículos 181 a 183)
CAPÍTULO VIII.- De las designaciones de personas por las Juntas Generales (artículo 184)
TÍTULO VII.- DE LOS PROCEDIMIENTOS ANTE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES Y ANTE LA COMISIÓN ARBITRAL (artículos 185 a 190)
CAPÍTULO I.- De los procedimientos jurisdiccionales en los que las Juntas Generales sean parte (artículos 185 y 186)
CAPÍTULO II.- De las actuaciones en relación con las cuestiones de competencia ante la Comisión Arbitral (artículos 187 a 190)
TÍTULO VIII.- DE LA NORMALIZACIÓN LINGÜÍSTICA (artículos 191 a 193)
ANEXO No 1 Resolución de Carácter General sobre régimen de los plenos de control previstos en el artículo 54.3 del Reglamento.
ANEXO No 2 Resolución de Carácter General de la Presidencia de las Juntas Generales, de 9 de marzo de 2017, relativa al Procedimiento de adopción de los acuerdos de las Juntas Generales de Bizkaia derivados de la Norma Foral de Demarcaciones Territoriales de Bizkaia.
ANEXO No 3 Resolución de Carácter General sobre el orden del día de las sesiones plenarias de control.
ANEXO No 4 Resolución de carácter general sobre las Sesiones Telemáticas en las Juntas Generales de Bizkaia.
1. Las Juntas Generales de Bizkaia, que constituyen el órgano máximo de representación y participación popular de los ciudadanos y ciudadanas del Territorio Histórico, son el Parlamento de Bizkaia.
2. Las Juntas Generales ejercen la potestad normativa y evalúan su ejercicio, aprueban los presupuestos del Territorio Histórico, eligen al Diputado o Diputada General, impulsan y controlan la acción de gobierno de la Diputación Foral y ostentan las demás competencias atribuidas por las leyes.
3. Las Juntas Generales impulsarán en el ámbito de sus competencias las herramientas y los mecanismos necesarios para la participación efectiva de las ciudadanas y ciudadanos, así como las organizaciones sociales.
Artículo 2. Lenguas oficiales
1. El euskera y el castellano son los dos idiomas oficiales de las Juntas Generales de Bizkaia.
No obstante, a fin de lograr la igualdad social de los dos idiomas, las Juntas Generales darán al euskera un trato preferente en su actuación.
2. Las personas miembros de las Juntas Generales, el personal a su servicio y las ciudadanas y los ciudadanos en sus relaciones con la institución podrán hacer uso indistinto de uno u otro idioma oficial.
1. Las Juntas Generales de Bizkaia tienen su sede en la Casa de Juntas de Gernika.
No obstante, mantendrán las dependencias administrativas en la villa de Bilbao, donde tendrán lugar de ordinario las sesiones no plenarias.
2. Excepcionalmente podrán celebrarse sesiones en la Casa de Juntas de Abellaneda y en la de Gerediaga.
DE LA CONSTITUCIÓN DE LAS JUNTAS GENERALES
Artículo 4. Miembros
1. Las apoderadas y los apoderados electos acreditarán su condición de tales mediante la presentación en el registro de las Juntas de la credencial expedida por la correspondiente junta electoral. Se hará constar la hora exacta de la presentación, formando, según el orden de esta, la relación correlativa de las personas apoderadas.
2. Las apoderadas y los apoderados electos formalizarán sus respectivas declaraciones de actividades y bienes reguladas en el artículo 18, que serán registradas en la secretaría general y publicadas en la página web de las Juntas Generales.
Artículo 5. Sesión constitutiva
1. El Presidente o Presidenta de la Junta Permanente convocará la sesión constitutiva tan pronto como haya acreditado su condición de cargo electo y cumplimentado sus respectivas declaraciones un tercio de las personas miembros de la Cámara.
Dicha sesión habrá de celebrarse dentro del plazo de siete días desde la fecha de la convocatoria y en todo caso antes de que transcurra un mes desde el día de las elecciones.
2. La Presidencia de la Junta Permanente declarará abierta la sesión y dispondrá que, por una o uno de los secretarios, se lea la convocatoria, la lista de las personas apoderadas presentes y los recursos presentados contra los actos de proclamación, que estuvieran pendientes de resolución.
Seguidamente, el secretario o secretaria irá llamando a los apoderados y apoderadas acreditadas, por el orden de presentación de sus respectivas credenciales.
Al llamamiento anterior responderán las personas apoderadas presentándose ante la Mesa e identificándose y tomando asiento en el escaño correspondiente a requerimiento de la Presidencia, en señal de asentimiento al cumplimiento de los deberes del cargo.
Seguidamente ocupará la Presidencia la persona apoderada de mayor edad, quien invitará a las dos personas miembros que le sigan en edad y a las dos más jóvenes a que pasen a integrar la Mesa de edad en calidad de vicepresidentes o vicepresidentas y secretarias o secretarios respectivamente.
Artículo 6. Elección de la Mesa
1. Constituida la Mesa de edad, se procederá a la elección, mediante votación secreta, de la Mesa de las Juntas Generales, que estará integrada por el Presidente o Presidenta, dos vicepresidentes o vicepresidentas y dos secretarios o secretarias.
2. Para la elección de la Presidenta o del Presidente, cada persona apoderada escribirá un solo nombre en la papeleta, resultando elegida la persona que obtenga el voto de la mayoría absoluta de las y los miembros de las Juntas Generales.
Si nadie obtuviere dicha mayoría, se repetirá la votación entre las dos personas que hayan alcanzado las dos mayores votaciones, resultando elegida la que obtuviera más votos.
En caso de empate, se procederá a una nueva votación y si persistiere la igualdad, resultará elegida Presidente o Presidenta la persona perteneciente al partido, federación, coalición o agrupación que haya obtenido mayor número de votos.
3. Los dos vicepresidentes o vicepresidentas se elegirán simultáneamente. Cada persona apoderada escribirá un solo nombre en la papeleta, resultando elegidas por orden correlativo, las dos personas que obtengan mayor número de votos.
4. Para la elección de las o los secretarios se observará lo establecido para la elección de las vicepresidencias.
5. Los posibles empates en las elecciones de las vicepresidencias o de las secretarías se resolverán siguiendo lo establecido al efecto en relación con la elección de la Presidencia.
6. La actuación de la Mesa de Edad cesará con la proclamación de resultados de la elección de la Mesa de las Juntas Generales.
Artículo 7. Comisión Provisional de Incompatibilidades
1. Ultimadas las votaciones anteriores la Presidenta o Presidente electo declarará constituidas las Juntas Generales, lo que comunicará también al Diputado o Diputada General en funciones y procederá a convocar un nuevo Pleno, a celebrarse una hora más tarde, con el único objeto de proceder a la designación de las y los miembros de la Comisión Provisional de Incompatibilidades. Así mismo, determinará la convocatoria de la próxima sesión plenaria, que tendrá lugar dentro de los 20 días siguientes.
2. La Comisión Provisional de Incompatibilidades estará integrada por dos miembros a propuesta por cada partido, federación, coalición o agrupación electoral con representación en la Cámara. En el caso de que se haya obtenido un solo escaño, se integrará en ella la o el único representante de la formación de que se trate. Corresponderán las funciones de Presidencia, vicepresidencia y secretaría a las personas representantes de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones electorales más votadas en función del número de votos alcanzado de mayor a menor.
3. La Comisión Provisional de Incompatibilidades adoptará sus acuerdos aplicando el criterio del voto ponderado y evacuará el dictamen sobre la compatibilidad o en su caso incompatibilidad de las personas apoderadas que hayan adquirido su condición de tales, en el plazo de 10 días a contar desde su constitución.
DE LAS Y LOS MIEMBROS DE LAS JUNTAS GENERALES
DE LA ADQUISICIÓN, SUSPENSIÓN Y PÉRDIDA DEL CARGO
Artículo 8. Adquisición del cargo
1. La apoderada o el apoderado proclamado electo adquirirá la condición plena de miembro de la Cámara mediante el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) La presentación en la secretaría de la Cámara de la credencial expedida por el órgano correspondiente de la administración electoral.
b) La cumplimentación de las declaraciones de actividades y bienes reguladas en el artículo 18 de este Reglamento.
c) La aceptación del llamamiento en la forma determinada en el artículo 5.2 precedente, bien en la sesión constitutiva o en la ulterior que corresponda en su caso.
2. Los derechos de las apoderadas y apoderados no serán efectivos hasta que hayan adquirido plenamente el cargo de conformidad a lo dispuesto en el apartado anterior.
Artículo 9. Suspensión
Las apoderadas y los apoderados quedarán suspendidos en el ejercicio de sus derechos y deberes:
a) En los casos en que así proceda en aplicación de las normas de disciplina parlamentaria de este Reglamento.
b) Cuando la Cámara tenga noticia fehaciente de la existencia de auto de procesamiento firme que conlleve la situación de prisión preventiva y mientras dure ésta.
c) Cuando una sentencia condenatoria firme lo comporte o cuando su cumplimiento implique la imposibilidad de ejercer la función parlamentaria.
Artículo 10. Pérdida del cargo
Las personas miembros de las Juntas Generales de Bizkaia pierden su condición de tales por cualquiera de las siguientes causas:
a) Por renuncia presentada ante la Mesa de las Juntas.
b) Por anulación de su elección o proclamación mediante sentencia judicial firme.
c) Por fallecimiento o incapacidad declarada por sentencia judicial firme.
d) Por inhabilitación para el ejercicio del cargo establecida en condena penal mediante sentencia judicial firme.
e) Por extinción del mandato, sin perjuicio de la prórroga en sus funciones de las y los miembros de la Junta Permanente hasta la constitución de la nueva Cámara.
f) Por sentencia firme cuyo fallo comporte la suspensión de funciones por tiempo superior al que reste para la finalización de la legislatura.
DE LOS DERECHOS DE LAS APODERADAS Y APODERADOS
Artículo 11. Inviolabilidad
Las apoderadas y apoderados gozan de inviolabilidad, aún después de haber perdido su condición de tales, por causa de las opiniones y de los votos emitidos en el ejercicio del cargo.
Artículo 12. Deber de asistencia
Las apoderadas y apoderados tienen el derecho y el deber de asistir a las Sesiones del Pleno y de los demás órganos colegiados de la Cámara de los que formen parte.
Todas las personas miembros de la Cámara deberán formar parte al menos de una comisión. Se exceptúan las designadas miembros de la Diputación Foral.
Artículo 13. Solicitudes de documentación
1. Para el más efectivo cumplimiento de sus funciones, los apoderados y apoderadas, previo conocimiento de su respectivo grupo juntero expresado en la solicitud, tendrán la facultad de recabar de la Diputación Foral, y a través de esta última, a los organismos autónomos, entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles, y demás entidades de ella dependientes y a todas aquéllas donde esté representada y forme parte de los órganos de dirección, los datos, informes y documentación que obren en poder de éstas.
2. La solicitud se dirigirá en todo caso, por conducto de la Presidencia, a la Diputación Foral, la cual deberá cumplimentarla en un plazo no superior a 20 días o manifestar en el mismo plazo, y mediante escrito motivado, las razones que lo impidan.
3. Una vez transcurrido el plazo señalado en el apartado 2, si la Diputación Foral se negara expresa o tácitamente a proporcionar los datos, informes o documentación requerida, o lo efectuase de forma parcial o limitativa, el apoderado o apoderada firmante de la iniciativa, podrá interesar a la Presidencia de la Cámara, a que se requiera de la Diputación Foral su cumplimien­to. A tal efecto la Presidencia de acuerdo con la Mesa, y una vez analizados los ante­cedentes relativos a la petición, podrá comunicar, motivadamente, a la persona apoderada, la conformidad con la decisión del ejecutivo, o bien requerir a este último la documentación no remitida. En el caso de que éste mantenga su rechazo, deberá dar cuenta a las Juntas Generales en la siguiente Sesión Plenaria.
4. En el supuesto de que se soliciten datos, informes o documentación que consten en fuentes accesibles al público de carácter oficial, la Diputación Foral, podrá limitarse a la indicación precisa del lugar en que se encuentren disponibles, siempre que sean susceptibles de reproducción.
5. Cuando así lo aconseje el excesivo volumen de la documenta­ción, la complejidad de su delimitación, o el carácter genérico o indeterminado de la misma, la Diputación Foral comunicará, motivadamente, en el plazo de 10 días, la sustitución de su remi­sión por el acceso directo en las dependencias en que se encuentre archivada o depositada.
Dicho acceso directo se verificará dentro del plazo de 20 días a contar desde la recepción por la persona interesada de la comunicación referida en el párrafo anterior y en él se podrán tomar las notas oportunas y obtener copias de lo que se interese específicamente.
La persona miembro de la Cámara solicitante podrá acudir en compañía de miembros de la Cámara o de especialistas en la materia con la debida acreditación. Esta acreditación se presumirá en las y los asesores estables o permanentes del grupo juntero de que se trate. Respecto de las y los asesores externos se realizará mediante escrito específico al efecto dirigido a la Presidencia por la persona portavoz del grupo juntero correspondiente con una antelación mínima de tres días al acceso efectivo. En todo caso la o el miembro de la Cámara solicitante deberá estar presente durante la consulta.
6. Las personas apoderadas, de conformidad con la ley, tienen derecho a acceder a los datos, informes y documentación de las entidades a que se refiere el apartado 1, con respeto a las limitaciones de la legislación sobre protección de datos de carácter personal. Los datos que hayan sido declarados de carácter secreto, según la legislación vigente, quedan excluidos.
7. Los apoderados y apoderadas, con conocimiento del grupo respectivo expresado en la solicitud, podrán recabar de la Mesa que, a través de la Presidencia de la Cámara, se facilite por la administración del Estado, órganos del gobierno de la Comunidad Autónoma y otras autoridades públicas, la información que consideren afecta, de alguna forma, al Territorio Histórico de Bizkaia, en los términos previstos en la normativa vigente.
8. La Diputación Foral facilitará en soporte informático, los datos, informes y documentación que así le sean solicitados, y obren en dicho formato.
Artículo 14. Asignaciones económicas
1. Para el cumplimiento de sus funciones parlamentarias, los apoderados y apoderadas que hayan adquirido su plena condición por el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el artículo 8, y se encuentren en el ejercicio del cargo, percibirán las correspondientes asignaciones económicas cuya cuantía, modalidades y requisitos serán fijados por la Mesa de la Cámara, oída la Junta de Portavoces, con arreglo a las previsiones contenidas en el presupuesto de las Juntas Generales.
2. Todas las percepciones estarán sujetas a la normativa tributaria de carácter general.
Artículo 15. Seguridad Social
1. Las Juntas Generales abonarán con cargo al presupuesto de la Cámara las cotizaciones a la Seguridad Social y a las mutualidades de aquellas personas apoderadas que así lo deseen, y presten su dedicación completa o parcial en su caso a la institución, percibiendo por ello una retribución fija y periódica.
2. Lo establecido en el apartado 1, se extenderá a las cuotas de clases pasivas del funcionariado que por su dedicación al trabajo de las Juntas Generales, estén en situación de servicios especiales.
DEBERES DE LAS Y LOS MIEMBROS
Artículo 16. Deberes
Las apoderadas y los apoderados deben comportarse con cortesía y observar las reglas sobre orden, disciplina, deber de guardar secreto sobre las actuaciones, deliberaciones y resoluciones que excepcionalmente puedan tener ese carácter y demás contenidas en el presente Reglamento
En ningún caso podrán invocar o utilizar su cargo para actividades industriales, mercantiles o profesionales ya sean propias o de terceros.
Artículo 17. Incompatibilidades
1. Los apoderados y apoderadas deberán observar en todo momento las normas sobre incompatibilidades.
2. La comisión competente elevará al Pleno sus dictámenes sobre compatibilidad o incompatibilidad de las personas miembros de la Cámara en el plazo de 20 días desde la adquisición del cargo, o en su caso, desde que se efectúe la declaración a que se refiere el artículo 18.
Si la comisión estima que existe causa de incompatibilidad, antes de elevar al Pleno el dictamen correspondiente, debe dar traslado del mismo a la persona interesada para que, en el plazo de cinco días, formule las alegaciones oportunas.
Dichas alegaciones se elevarán al Pleno juntamente con el dictamen para su debate y resolución, pudiendo intervenir la o el apoderado interesado en su defensa, aunque no podrá tomar parte en la votación que le afecte.
3. Declarada la incompatibilidad, la apoderada o apoderado afectado dispondrán de un plazo de ocho días para optar entre el escaño y la actividad incompatible con él. Si no se pronuncia expresamente en dicho plazo, se entiende que renuncia al escaño.
Artículo 18. Declaraciones de las y los miembros
1. Las apoderadas y apoderados cumplimentarán sus declaraciones de actividades y bienes, que serán públicas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8.1 y según el modelo aprobado por la Mesa, que se ajustará al siguiente contenido:
a) La declaración de actividades contendrá los cargos públicos que ostenten, así como las actividades empresariales, profesionales o laborales que se ejerzan.
b) La declaración de bienes deberá detallar cuantos integran el patrimonio de las apoderadas y apoderados.
2. Los cambios en la situación de cargos y actividades que se desempeñen, deberán ser comunicados por las personas interesadas a la Comisión del Estatuto del Apoderado y de la Apoderada en el plazo de un mes. La Comisión elevará al Pleno el dictamen correspondiente si el cambio resulta significativo a tenor del régimen de incompatibilidades aplicable.
3. Las apoderadas y apoderados presentarán nueva declaración de bienes al finalizar su mandato o al perder su cargo por otra causa. Dicha nueva declaración habrá de cumplimentarse en el plazo de un mes.
4. Las declaraciones de actividades y bienes y sus modificaciones se integrarán en el registro de intereses de la Cámara, que se custodiará en la secretaría general. Serán destruidas transcurridos cuatro años desde la pérdida del escaño.
DE LA ORGANIZACION DE LAS JUNTAS GENERALES
DE LOS GRUPOS JUNTEROS
Artículo 19. Constitución
1. Cada apoderado o apoderada tiene derecho a formar parte integrante de un solo grupo juntero.
Los grupos junteros han de estar integrados como mínimo por tres apoderadas o apoderados.
2. No podrán constituirse ni fraccionarse en grupos junteros diversos quienes en las elecciones hubiesen comparecido en mismo partido político, federación, coalición o agrupación electoral.
3. Los grupos junteros se constituirán en el plazo de cinco días a contar desde la constitución de las Juntas Generales, mediante escrito dirigido a la Mesa, suscrito por la totalidad de las apoderadas y apoderados asociados en él y en el que se hará constar la denominación del grupo, los nombres de la totalidad de sus miembros y el de su portavoz y las personas suplentes que puedan sustituirle.
Artículo 20. Adscripción[1]
1.- Las apoderadas y apoderados que adquieran tal condición después de constituida la Cámara, deberán incorporarse a un grupo juntero en los cinco días siguientes a la adquisición plena de dicha condición. A tal efecto dirigirán a la Mesa un escrito expresivo de su incorporación, que deberá contar también con el visto bueno de la persona portavoz del grupo correspondiente.
La misma condición de aceptación del grupo en que se integre se exigirá a toda adhesión voluntaria a un grupo juntero posterior a su constitución.
2.- Si como consecuencia de la separación de alguna o algunas personas de sus miembros, un grupo juntero distinto del Mixto quedara con un número de miembros inferior al mínimo necesario para su constitución, sólo podrá continuar como tal grupo siempre que conserve la mayoría del número de las y los miembros originarios.
En caso de no conservar dicha mayoría, quedarán incorporados al Grupo Mixto.
3.- Las modificaciones posteriores de la denominación del grupo o de sus portavoces deberán comunicarse también a la Mesa, por escrito suscrito por la mayoría absoluta de las y los miembros del grupo.
4.- La separación por cualquier causa del grupo juntero conllevará la pérdida del cargo de miembro de la Mesa de la Cámara o de la comisión.
Artículo 21. Grupo Mixto[2]
1.- El Grupo Mixto estará integrado por los y las apoderadas y apoderados, que habiendo concurrido y sido elegidos en una formación electoral concreta, no alcancen el número de miembros necesario para su constitución como grupo juntero.
2.- El Grupo Mixto participa en la actividad de la Cámara del mismo modo que los demás grupos junteros constituidos.
3.- Cuando en el Grupo Mixto concurran las y los representantes electos de formaciones políticas o electorales distintas, deberán establecer por escrito unos acuerdos reguladores de su funcionamiento interno. Dichos acuerdos se aprobarán por unanimidad de sus miembros. Si no alcanzaran el acuerdo unánime en el plazo de tres meses, la Mesa resolverá lo pertinente.
4.- Las personas miembros del Grupo Mixto podrán asociar a la denominación genérica de dicho grupo la específica de la formación política o electoral correspondiente, en los escritos de iniciativa que puedan suscribir.
Artículo 21 bis. No adscritos[3]
1.- Quienes no se adhieran a ningún grupo tendrán consideración de no adscritos. Asimismo, quienes dejen de pertenecer a un grupo bien voluntariamente o bien por expulsión, también tendrán consideración de no adscritos.
Los miembros no adscritos no podrán incorporarse a ningún otro grupo, incluido el Grupo Mixto, en toda la legislatura. Tampoco podrán asociarse entre sí, ni tener la consideración de grupo juntero.
2.- En cualquier momento la apoderada o apoderado no adscrito podrá retornar al grupo juntero al que hubiera pertenecido, siempre que medie el consentimiento del grupo y de su portavoz.
3.- Las apoderadas y apoderados no adscritos sólo podrán percibir las asignaciones económicas que se establezcan reglamentariamente para los miembros de la Cámara a título individual.
4.- Los miembros no adscritos tendrán los derechos y facultades de participación en la actividad de la Cámara que el Reglamento reconoce a las apoderadas y apoderados individualmente considerados. Particularmente tendrán el derecho de acceso a la información y documentación que este Reglamento regula para los miembros de la Cámara.
La Mesa, oída la Junta de Portavoces, concretará la participación en las comisiones de los miembros no adscritos, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 12 y al principio de proporcionalidad y determinará el modo de su intervención en los debates plenarios y demás extremos que lo requieran.
5.- La Mesa garantizará a los miembros no adscritos los medios materiales imprescindibles para el desarrollo de su función parlamentaria.
6.- Lo dispuesto en los apartados anteriores no es de aplicación en caso de expulsión del grupo juntero de todos los apoderados y apoderadas pertenecientes a una formación política integrada en una federación o coalición electoral.
En dicho caso, los miembros de la Cámara expulsados del grupo quedarán integrados en el Grupo Mixto.
Artículo 22. Medios de los grupos
1. Las Juntas Generales pondrán a disposición de los grupos junteros locales y medios materiales y personales para el ejercicio de sus funciones y les asignarán una subvención fija igual para cada grupo y otra variable en función del número de miembros.
2. La Presidencia, de acuerdo con la Mesa y oída la Junta de Portavoces, podrá acordar, previa audiencia, la suspensión de las subvenciones referidas en el apartado anterior, a los grupos que de forma continuada incumplan sus obligaciones.
Artículo 23. Naturaleza y composición
1. La Mesa es el órgano rector colegiado de las Juntas Generales. Actúa bajo la dirección de la Presidencia y representa a la Cámara en los actos a los que acude.
2. La Mesa de las Juntas Generales estará integrada por el Presidente o la Presidenta, dos vicepresidentes o vicepresidentas y dos secretarios o secretarias y estará asesorada por la o el letrado mayor de las Juntas Generales.
3. A los grupos que no tengan representación en la Mesa se les remitirá copia de la convocatoria de la Mesa y copia de la totalidad del Acta de la Mesa celebrada.
1) Adoptar cuantas decisiones y medidas requieran la organización del trabajo y el régimen y gobierno interiores de las Juntas Generales.
2) Ordenar los gastos de las Juntas Generales, acordar y celebrar contratos con instituciones, organismos y particulares extraños a las Juntas Generales, sin perjuicio de las delegaciones que pueda conferir.
3) Calificar con arreglo al reglamento, los escritos y documentos de índole juntera, así como declarar la admisibilidad o inadmisibilidad de los mismos. La Mesa podrá otorgar un plazo de 48 horas para subsanar los posibles errores de forma y materiales de los escritos presentados.
4) Decidir la tramitación de todos los escritos y documentos de índole juntera, de acuerdo con las normas establecidas en este Reglamento.
5) Programar las líneas generales de actuación de las Juntas Generales, fijar el calendario de actividades del Pleno, de las comisiones y coordinar los trabajos de sus distintos órganos, todo ello previa audiencia de la Junta de Portavoces.
6) Elaborar el proyecto de presupuesto de las Juntas Generales, dirigir su ejecución y presentar ante la Comisión de Reglamento y Gobierno, al final de cada ejercicio, un informe a cerca de su cumplimiento.
El proyecto de presupuestos incluirá la determinación de las cuantías de las subvenciones, retribuciones y compensaciones procedentes de conformidad al Reglamento.
7) Determinar, de conformidad con la Junta de Portavoces, el número, denominación y competencia de las comisiones ordinarias distintas de las expresamente reguladas en este Reglamento, así como el número de sus miembros y su distribución entre los distintos grupos de la Cámara.
8) Cualesquiera otras que le encomiende el presente Reglamento y las que no estén atribuidas a otro órgano específico.
Artículo 25. Reconsideración
Si una persona apoderada, grupo juntero o la Diputación Foral discrepan de la decisión adoptada por la Mesa en el ejercicio de las funciones de los apartados 3) y 4) del artículo anterior, podrá solicitar su reconsideración en el plazo de cuatro días desde su notificación.
La Mesa resolverá definitivamente, oída la Junta de Portavoces, mediante resolución motivada, dentro de los 10 días siguientes a la solicitud.
La Mesa podrá suspender la ejecución del acuerdo impugnado de oficio o a solicitud de la persona interesada.
Si el recurso afecta a la tramitación urgente o no de la iniciativa, el plazo para su interposición será de dos días y el plazo de resolución de seis días a contar desde la interposición.
Artículo 26. Presidencia
1. El Presidente o Presidenta ostenta la máxima representación de la Cámara, asegura la buena marcha de los trabajos, dirige los debates con imparcialidad y dentro del respeto al Reglamento, mantiene el orden y ordena los pagos, sin perjuicio de las delegaciones que pueda conferir.
2. Corresponde a la Presidencia cumplir y hacer cumplir el Reglamento, interpretándolo en los casos de duda y supliéndolo en los de omisión. Cuando en el ejercicio de estas funciones se propusiera dictar una resolución de carácter general, deberá mediar el parecer favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces.
3. El Presidente o Presidenta desempeñará también todas las demás competencias que le atribuyen las leyes y el presente Reglamento.
Artículo 27. Vicepresidencias
Los vicepresidentes o vicepresidentas, por su orden, sustituyen al Presidente o Presidenta ejerciendo sus funciones, en caso de vacante, ausencia o enfermedad de ésta. Desempeñan además cuantas funciones les encomienda la Presidencia o la Mesa.
Artículo 28. Secretarías
Los secretarios o secretarias supervisan y autorizan, con el visto bueno de la Presidencia, las actas de las sesiones, así como las certificaciones que hayan de expedirse; asisten a la Presidencia en las Sesiones para asegurar el orden en los debates y la corrección en las votaciones; colaboran al normal desarrollo de los trabajos de la Cámara, según las disposiciones de la Presidencia y ejercen cuantas otras funciones les encomiende la Presidencia o la Mesa.
Artículo 29. Régimen de sesiones
1. La Mesa se reunirá a convocatoria de la Presidencia, por propia iniciativa o a petición de dos miembros de la misma. En este último caso la solicitud incluirá una propuesta de orden del día, debiendo procederse a la convocatoria en el plazo máximo de cinco días desde la solicitud.
La Mesa se reunirá al menos una vez por semana el día que determine a ese efecto. También podrá celebrar sesiones extraordinarias.
2. La Mesa estará asesorada por la letrada o letrado mayor o por quién le sustituya, quien redactará el acta de las sesiones y cuidará, bajo la dirección de la Presidencia, de la ejecución de los acuerdos.
3. Se considerará válidamente constituida la Mesa cuando estén presentes, al menos, tres de sus miembros. Los empates se dirimirán mediante el voto de calidad del Presidente o Presidenta o el de quién la sustituya.
Artículo 30. Cese e incompatibilidad
1. El Presidente o Presidenta y demás miembros de la Mesa cesarán:
a) Por la pérdida de la condición de apoderado o apoderada.
b) Por renuncia ante el Pleno.
c) Por separación del grupo parlamentario, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 21.4
d) Por la remoción acordada por el propio Pleno. El acuerdo de remoción deberá ser adoptado por mayoría absoluta, a propuesta de, al menos, dos grupos parlamentarios o de una quinta parte de las y los miembros de la Cámara. Si la propuesta fracasara sus signatarios o signatarias no podrán presentar otra en el mismo periodo de sesiones. Si la propuesta de cese resultara aprobada se procederá a la sustitución en la propia sesión, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.
2. Las y los miembros de la Mesa no podrán ser al propio tiempo miembros del consejo de gobierno de la Diputación.
Artículo 31. Elección de cargos vacantes
Las vacantes que se produzcan en la Mesa de las Juntas Generales durante la legislatura serán provistas mediante elección por el Pleno para el cargo o cargos correspondientes en la forma establecida en el artículo 6 con las adaptaciones procedentes.
Artículo 32. Participación en debates
Cuando el Presidente o Presidenta, los vicepresidentes o vicepresidentas y los secretarios o secretarias desearan tomar parte en los debates, abandonarán la Mesa y ocuparán su escaño, no pudiendo volver a la Mesa hasta que concluya el debate y votación del asunto de que se trata.
Artículo 33. Composición y funcionamiento
1. Los portavoces o las portavoces de los diversos grupos de la Cámara integran la Junta de Portavoces, que será presidida por el Presidente o Presidenta de las Juntas Generales. Se entiende válidamente constituida cuando concurran la mitad más una o uno de las y los portavoces de los grupos, que representen a la mayoría absoluta de las y los miembros de la Cámara.
A las reuniones de la Junta de Portavoces deberá asistir también un secretario o secretaria de la Cámara y la o el letrado mayor.
2. La Junta de Portavoces se reúne a convocatoria del Presidente o Presidenta de las Juntas Generales a iniciativa propia o a petición de dos grupos o de la quinta parte de las y los miembros de la Cámara.
La convocatoria de la Junta de Portavoces será comunicada a la Diputación Foral, en orden a que pueda asistir a la reunión una o un representante en la misma.
Podrán asistir también las y los demás miembros de la Mesa.
Las y los portavoces de los grupos y la Diputación Foral podrán estar acompañados por una o un miembro de su grupo o de la administración foral.
3. La Junta de Portavoces adoptará sus acuerdos mediante el sistema de voto ponderado.
1. Sin perjuicio de otras funciones que le atribuyan el presente Reglamento, la Junta de Portavoces, deberá ser previamente oída para:
a) Establecer los criterios de ordenación de la organización de los trabajos y los debates de la Cámara.
b) Determinar, conjuntamente con la Mesa, el número total de miembros de las comisiones y los correspondientes a cada grupo en ellas.
c) Asignar los escaños en el salón de sesiones, así como la ubicación de los grupos junteros en la Casa de Juntas de Gernika y en los edificios administrativos de las Juntas Generales.
2. Así mismo, la Junta de Portavoces podrá acordar por unanimidad declaraciones institucionales.
1. Salvo disposición expresa en contrario, las comisiones estarán integradas por el número de miembros que determine la Mesa de acuerdo con la Junta de Portavoces. Dicho número será proporcional a la composición grupal del conjunto de las Juntas Generales con las correcciones o limitaciones correspondientes en función del número total de miembros de las comisiones.
En todo caso cada grupo juntero constituido tendrá derecho a contar como mínimo con una o un representante.
2. Los grupos podrán sustituir a una o uno o más de sus representantes en las comisiones.
Si la sustitución tiene vocación de permanencia, deberá ser comunicada por la o el portavoz del grupo a la Presidencia de las Juntas, y dará lugar a la correspondiente modificación permanente de la composición de la comisión, que será publicada en el Boletín de las Juntas.
Si la sustitución es para una sesión determinada o para uno o varios puntos del orden del día de una sesión, bastará la comunicación escrita de la misma a la Presidencia de la comisión, hecha al inicio de la misma. Cuando concurran circunstancias excepcionales bastará con formalizar la sustitución durante el día de celebración de la sesión. Estas sustituciones generarán únicamente derecho a dieta para la o el sustituto cuando la sustitución se refiera a la sesión completa.
Artículo 36. Otras y otros asistentes
1. Las y los miembros de la Diputación podrán asistir a las sesiones de las comisiones con derecho de voz.
2. Las apoderadas y apoderados podrán asistir con voz pero sin voto a las comisiones de las que no formen parte para la defensa de las enmiendas o iniciativas en general, que hubieran podido presentar a título individual. En los demás casos podrán estar presentes en la sesión sin voz ni voto en los lugares específicos dispuestos al efecto.
Artículo 37. Mesa de las comisiones
1. Las comisiones elegirán de entre sus miembros una mesa integrada por una presidenta o presidente, una vicepresidenta o vicepresidente y una secretaria o secretario. Quedan exceptuadas de esta regla la Comisión de Reglamento y Gobierno y la del Estatuto del Apoderado o Apoderada.
2. Para la elección de la mesa de la comisión cada miembro escribirá un solo nombre en la papeleta, resultando elegida presidenta o presidente quien hubiera obtenido el mayor número de votos, vicepresidenta o vicepresidente el siguiente en número de votos y secretaria o secretario el siguiente. Los empates se dirimirán en función del número de votos atribuible al grupo juntero de pertenencia.
3. La condición de miembro de la mesa de la comisión se perderá cuando concurran las causas reguladas en el artículo 30 precedente.
Para la provisión de las vacantes que puedan producirse se procederá a una elección específica a la que será de aplicación lo dispuesto en el apartado 2 precedente con las adaptaciones correspondientes.
4. Ausentes el presidente o presidenta y la vicepresidenta o vicepresidente, serán objeto de sustitución en sus funciones por la o el apoderado presente de mayor edad. El secretario o secretaria será sustituida en caso de ausencia por el apoderado o apoderada presente de menor edad.
Artículo 38. Convocatoria
1. Las comisiones serán convocadas por su presidente o presidenta de acuerdo con la Presidencia de las Juntas Generales. La Presidenta o Presidente de las Juntas podrá convocar y presidir cualquier comisión, aunque sólo tendrá derecho de voto en aquélla de la que fuese miembro.
La convocatoria se producirá a iniciativa propia de la presidencia o de la mesa de la comisión o en su caso a petición de dos grupos junteros o de una quinta parte de las y los miembros de la comisión. En estos dos últimos casos el escrito de petición, que será debidamente formalizado por escrito, deberá contener el correspondiente orden del día, debiendo procederse a convocar la comisión en el plazo de siete días desde la formulación de la petición, siempre que resulte compatible con la programación establecida por la Mesa.
2. Las Comisiones se entenderán válidamente constituidas cuando estén presentes la mitad más una o uno de sus miembros. No podrán reunirse al mismo tiempo que el Pleno de las Juntas.
3. Ninguna comisión podrá sustanciar en una misma sesión más de ocho puntos en su orden del día. No será tenido en cuenta para el cómputo la lectura y aprobación de actas, si las hubiere.
Artículo 39. Competencia
1. Las comisiones tramitarán las iniciativas que les sean encomendadas por la Mesa de las Juntas Generales.
2. La Mesa de las Juntas podrá determinar en su caso que sobre un asunto encomendado a una determinada comisión, informe con carácter previo otra u otras comisiones cuando se produzca una situación de compartición competencial entre ellas.
3. Las comisiones deberán finalizar la tramitación de los asuntos que se les encomienden en el plazo máximo de 45 días a contar desde su traslado, siempre y cuando haya por lo menos dos iniciativas a disposición de sustanciarse. Se exceptúan los asuntos que tengan un plazo determinado distinto y de los supuestos en que la Mesa acuerde ampliar o reducir aquél plazo general en atención a las circunstancias concurrentes.
Artículo 40. Grupos de trabajo
1. Las comisiones podrán crear en su seno grupos de trabajo para que estudien y preparen los asuntos encomendados o sean de su competencia. La propuesta para su constitución podrá proceder de la mesa de la comisión, de dos grupos junteros o de la quinta parte de las y los miembros de la comisión.
Estos grupos de trabajo estarán integrados por una o un miembro en representación de cada grupo juntero, que podrá tener, en su caso, el o la suplente correspondiente, aplicándose el criterio del voto ponderado para la adopción de acuerdos. Estarán presididos en todo caso por quien ostente la presidencia de la comisión de que se trate, que la convocará en todo caso en el plazo de un mes desde la constitución.
2. El acuerdo de creación determinará el objeto encomendado, el plazo de entrega del informe o conclusiones de que se trate y el tipo de documento que deba someterse a la comisión.
Los grupos de trabajo podrán acordar un plan de actuación, pudiendo recabar la información y documentación que precisen, así como las comparecencias informativas que estimen necesarias, que serán recabadas a través de la Presidencia de las Juntas Generales.
3. El informe o conclusiones recogerá el parecer mayoritario de las y los miembros del grupo, pero se elevarán también a la comisión los votos particulares de las minorías.
Artículo 41. Facultades
Las comisiones para el adecuado desenvolvimiento de sus funciones, por conducto del Presidente o Presidenta de las Juntas Generales, podrán:
1º. Recabar de la Diputación Foral o interesar del Gobierno Vasco u otras administraciones públicas la información, datos y documentación necesarios para su quehacer. Será de aplicación a estas solicitudes lo dispuesto en el artículo 13 precedente.
2º. Requerir la presencia ante ellas de las y los miembros de la Diputación, de los altos cargos de los departamentos y otras personas responsables del sector público foral, para que informen sobre asuntos relacionados con sus respectivos departamentos o entidades. La comisión acordará el plazo adecuado para que tenga lugar la comparecencia.
3º. Interesar la presencia de otras personas al servicio de la Diputación Foral en razón de su competencia en los asuntos objeto de debate.
4º. Llamar a otras personas o entidades sociales al objeto de prestar asesoramiento o para que informen sobre un asunto.
5º. Interesar también la presencia de otras personas que en razón de su competencia pericial en las materias tratadas por la Comisión puedan informar o asesorar a ésta.
6º. Como regla general, la comparecencia se realizará mediante la presencia física de la persona compareciente en la sesión. Sin embargo, cuando las circunstancias del caso lo exijan o aconsejen y sea así acordado por la mesa de la comisión, podrán celebrarse comparecencias virtuales mediante la utilización de medios técnicos que permitan la comunicación visual y auditiva entre las y los miembros de la comisión y la persona compareciente.
7º. Las comparecencias referidas en los párrafos precedentes serán solicitadas mediante escrito motivado de cualquier grupo juntero dirigido a la mesa de la comisión.
Artículo 42. Medios personales
El personal técnico de las Juntas Generales prestará ante las comisiones, sus mesas y grupos de trabajo el asesoramiento técnico necesario para el cumplimiento de las tareas a aquéllas encomendadas.
SECCION 2ª.
Artículo 43. Determinación
Son comisiones permanentes específicamente reguladas en el presente Reglamento las de Estatuto del Apoderado y Apoderada, Reglamento y Gobierno y la de Peticiones y Relaciones con la Ciudadanía.
Artículo 44. Comisión del Estatuto del Apoderado y Apoderada
1. La Comisión del Estatuto del Apoderado y Apoderada estará integrada por una o un representante de cada grupo juntero. Elegirá de entre sus miembros un presidente o presidenta, actuando como secretaria o secretario la o el letrado que asista a la Comisión. En caso de ausencia del presidente o presidenta desempeñará sus funciones la o el apoderado de más edad.
Adoptará sus decisiones mediante aplicación del sistema de voto ponderado. Pero cuando persista el empate tras una segunda votación, se resolverá la cuestión atribuyendo carácter dirimente al voto de quien ostente la presidencia.
2. La Comisión del Estatuto del Apoderado y Apoderada elevará al Pleno los dictámenes de compatibilidad o incompatibilidad procedentes de conformidad con lo dispuesto en los artículos 17 y 18 y velará con carácter general por la debida observancia del régimen de incompatibilidades aplicable. Igualmente tramitará y resolverá los procedimientos disciplinarios de su competencia, según lo dispuesto en los artículos 109 y 110 del Reglamento.
Artículo 45. Comisión de Reglamento y Gobierno
1. La Comisión de Reglamento y Gobierno estará integrado por el Presidente o Presidenta de las Juntas Generales, las y los demás miembros de la Mesa y los apoderados o apoderadas designadas por sus respectivos grupos hasta completar el número total de miembros establecido para las comisiones ordinarias, atendiendo al principio de proporcionalidad.
2. Conocerá de las reformas que se propongan al Reglamento de las Juntas Generales y, en general, de las cuestiones relativas a la organización, gobierno y régimen interior de la Cámara, sin perjuicio de las facultades atribuidas a la Mesa.
3. Corresponde también a la Comisión de Reglamento y Gobierno el debate y aprobación de los presupuestos de las Juntas a propuesta de la Mesa, el control de su ejecución y la aprobación de la liquidación correspondiente.
Artículo 46. Comisión de Peticiones y Relaciones con la Ciudadanía
1. Corresponde a la Comisión de Peticiones y Relaciones con la Ciudadanía el conocimiento de las peticiones, quejas, sugerencias o reclamaciones que las personas dirijan, individual o colectivamente, a las Juntas Generales y se refieran a materias del ámbito competencial de las instituciones forales.
Su composición se ajustará a las reglas establecidas para las comisiones en general.
2. Las peticiones, quejas, sugerencias o reclamaciones habrán de formularse por escrito, por cualquier medio que permita acreditar su autenticidad y habrán de señalar la identidad de quienes las formulen e indicar el objeto sobre el que versen.
3. La Comisión deberá examinar cada petición que reciba, pudiendo acordar remitirla:
a) A la comisión de las Juntas competente por razón de la materia de que se trate, a la que podrá requerir también, en su caso, la información pertinente.
b) A los grupos junteros, en orden a que puedan promover, en su caso, las iniciativas que estimen oportunas.
c) A la Diputación Foral, sus departamentos, organismos o entidades dependientes, a los que podrá requerir igualmente la información disponible y oportuna.
d) A cualquier otra administración, autoridad o institución a la que afecte el asunto.
e) Al Ararteko.
La Comisión podrá acordar la comparecencia de las personas u organizaciones interesadas, así como adoptar resoluciones y formular recomendaciones a los órganos de la administración foral y organismos de ella dependientes.
4. En todo caso, la Comisión acusará recibo de la petición, queja, sugerencia o reclamación de que se trate y comunicará a la persona interesada las actuaciones realizadas.
5. La Comisión de Peticiones remitirá anualmente al Pleno un informe-memoria sobre sus actividades, pudiendo presentar también informes extraordinarios cuando la naturaleza o trascendencia del asunto lo aconseje. También podrá proponer al Pleno la creación de una comisión especial, que investigue determinados hechos. Dichos informes serán objeto de debate plenario. La Mesa, de acuerdo con la Junta de Portavoces, determinará en cada caso el procedimiento de debate pertinente.
SECCION 3ª.
Artículo 47. Constitución y Régimen
1. La Mesa de las Juntas Generales, de acuerdo con la Junta de Portavoces, determinará al comienzo de cada Legislatura el número, denominación y ámbito de competencia material de las comisiones ordinarias, mediante las que las Juntas ejercen en este nivel las funciones normativas, presupuestaria y de impulso y control ordinarios de la acción de Gobierno.
2. La Mesa, de acuerdo con la Junta de Portavoces, podrá acordar también la creación, disolución o refundición de comisiones ordinarias con la consiguiente determinación sobre las competencias de las subsistentes en su caso.
Artículo 48. Determinación
1. Son comisiones especiales de las Juntas Generales de Bizkaia las de Investigación y las de estudio que se constituyan de conformidad con lo regulado en la presente sección.
2. Las comisiones especiales se extinguen al finalizar el trabajo concreto para el que fueron creadas y en todo caso al concluir la legislatura. También podrá extinguirse por acuerdo de la mayoría absoluta de sus componentes.
Artículo 49. Creación de las comisiones de investigación
1. El Pleno de las Juntas, a propuesta de la Mesa, de dos grupos junteros, de la quinta parte de las y los miembros de la Cámara, de la Diputación Foral o de la Comisión de Peticiones y Relaciones con la Ciudadanía podrá acordar la creación de una comisión de investigación sobre cualquier asunto de interés público del Territorio Histórico.
La propuesta correspondiente deberá formularse por escrito dirigido a la Mesa, en el que se concretará el objeto de la investigación propuesta y se justificará su necesidad. La propuesta será debatida y resuelta de conformidad con lo dispuesto para las proposiciones no de norma.
2. Las comisiones de investigación estarán integradas por una persona representante de cada grupo juntero constituido en la Cámara. Además, cada grupo podrá contar con una segunda representante, que asistirá a la anterior en el ejercicio de sus funciones y la suplirá en caso de ausencia. En todo caso, esta segunda persona representante asistirá a las sesiones con voz y tendrá acceso a la documentación que se genere. No cabrán otras sustituciones.
La designación de las personas representantes referidas se producirá mediante escrito de la o del portavoz de cada grupo, dirigido a la Presidencia de la Cámara, en el plazo de tres días desde la recepción del requerimiento correspondiente.
3. Los acuerdos se adoptarán siguiendo el sistema de voto ponderado.
Artículo 50. Organización y funcionamiento de las comisiones de investigación
1. Las comisiones de investigación elegirán su propia mesa, integrada por un presidente o presidenta, un vicepresidente o vicepresidenta y un secretario o secretaria con funciones análogas a las de las mesas de otras comisiones.
Dichos cargos serán elegidos de entre las y los miembros titulares. A tal efecto la persona representante de cada grupo podrá proponer una o un candidato.
2. La comisión se entenderá válidamente constituida cuando concurran la mitad más una persona de las representantes de los grupos constituidos, o las de aquellas que representen la mayoría absoluta de las y los miembros de las Juntas Generales. Se requerirá también este quórum para la validez de las votaciones.
3. La comisión de investigación elaborará un plan de trabajo, que contendrá la relación ordenada y detallada de las actuaciones a desarrollar, particularmente de las comparecencias que deban ser requeridas. Dicho plan de trabajo será elaborado y acordado en el plazo de 15 días desde la elección de la mesa.
Las comisiones de investigación deberán concluir sus trabajos en el plazo de seis meses desde su creación. Dicho plazo será susceptible de prórroga por parte de la Mesa de las Juntas Generales, a petición de la propia comisión.
4. La comisión de investigación podrá requerir la comparecencia de cualquier autoridad pública, personal funcionariado o particular, que pueda coadyuvar a la investigación de que se trate.
Los requerimientos de comparecencia serán debidamente notificados a las personas afectadas, a través de la Presidencia de la Cámara, haciendo constar el acuerdo de la comisión interesándola y el asunto, cuestión o cuestiones sobre las que deba versar la declaración. Dichos requerimientos deberán ser notificados con una antelación mínima de 10 días, salvo caso de urgencia debidamente motivada en el que la antelación mínima será de cinco días
Las y los comparecientes podrán hacerse acompañar por una persona designada al efecto durante su comparecencia.
La presidencia de la comisión velará especialmente por el respeto a los derechos de la persona declarante y la observancia de la debida cortesía.
Artículo 51. Régimen de sesiones
1. Las sesiones de las comisiones de investigación se celebrarán a puerta cerrada, pudiendo asistir los medios de comunicación debidamente acreditados a las sesiones que tengan por objeto comparecencias informativas. No obstante, excepcionalmente la comisión podrá declarar secretas determinadas comparecencias en razón de la índole del asunto sobre el que hayan de versar. Tal declaración podrá ser solicitada por las personas comparecientes y será en todo caso motivada.
2. Serán secretas las sesiones de las comisiones de investigación preparatorias de su plan de trabajo y, en general, las deliberaciones de tales órganos. Serán también secretos los datos, informes y documentos facilitados a estas comisiones para el cumplimiento de sus funciones, cuando así resulte de las leyes o lo acuerde la propia comisión.
Artículo 52. Conclusiones
1. Las comisiones de investigación elevarán al Pleno en el plazo máximo de tres meses desde la conclusión de sus deliberaciones, para su debate y resolución, un dictamen de conclusiones y los votos particulares que a tal efecto formulen las y los representantes de los grupos. Su debate y votación plenarios, que serán públicos, se ajustarán a lo que determine al efecto la Presidencia de la Cámara de acuerdo con la Junta de Portavoces.
2. Las conclusiones aprobadas por el Pleno y las propuestas no asumidas por la mayoría, cuando así se interese, serán publicadas en el Boletín Oficial de las Juntas Generales y comunicadas a la Diputación Foral.
Artículo 53. Comisiones de estudio
1. El Pleno de las Juntas Generales a propuesta de la Mesa, de dos grupos junteros o de la quinta parte de sus miembros, podrá acordar la creación de una comisión de estudio sobre cualquier asunto de interés general de la sociedad de Bizkaia. La propuesta se formulará por escrito y deberá determinar el asunto objeto de estudio.
2. Las comisiones de estudio se integrarán de conformidad con lo previsto en el art 49.2. precedente y elegirán de entre sus miembros una Mesa compuesta de modo análogo a la de las demás comisiones. Adoptarán sus acuerdos mediante la aplicación del sistema de voto ponderado.
3. Las comisiones de estudio elaborarán también un plan de trabajo en el que, entre otras cuestiones, establecerán las personas que las asesorarán en calidad de expertas y la forma en que se prestará dicho asesoramiento. Los trabajos de la comisión deberán concluirse en el plazo máximo prorrogable de seis meses a contar desde su creación.
4. Las comisiones de estudio elevarán al Pleno para su debate y resolución un documento de conclusiones juntamente con los votos particulares discrepantes. En atención a su contenido y naturaleza, la Mesa de la Cámara podrá determinar también otros destinos o aplicaciones adicionales de las conclusiones finalmente alcanzadas.
DEL PLENO Y DE LA JUNTA PERMANENTE
Artículo 54. Convocatoria y quórum
1. El Pleno de las Juntas Generales será convocado, por propia iniciativa, por la Presidencia de acuerdo con la Mesa.
2. La Presidencia deberá convocar obligatoriamente el Pleno cuando lo pidan dos grupos junteros o la quinta parte de las y los miembros de la Cámara. La petición deberá incluir el orden del día correspondiente, en el que sólo podrán figurar aquellos asuntos que estén en condiciones de ser objeto de debate y votación plenarios conforme al reglamento. Si, a juicio de la Mesa, oída la Junta de Portavoces, la petición se ajusta a los referidos requisitos, la Presidencia convocará la sesión con el orden del día propuesto. La sesión deberá tener lugar en el plazo de 10 días siguientes a la solicitud.
3.[4] Como mínimo cada mes, se celebrará sesión plenaria de control para la sustanciación de interpelaciones y preguntas que estén en disposición de ser tramitadas.
4. El Pleno se entenderá válidamente constituido cuando están presentes la mitad más una persona de sus miembros.
Artículo 55. Escaños
1. Las apoderadas y apoderados tomarán asiento en el salón de sesiones conforme a su adscripción grupal y ocuparán siempre el mismo escaño.
La asignación de escaños se realizará por la Mesa, de conformidad con lo acordado al respecto por la Junta de Portavoces.
2. En el salón de sesiones habrá asientos reservados para la Diputada o el Diputado General y las y los diputados forales.
3. Además de las personas referidas en los apartados precedentes tendrán acceso al salón de sesiones el personal de la Cámara para el ejercicio de sus funciones y quienes cuenten expresamente con autorización de la Presidencia.
Artículo 56. Sesión
Las sesiones plenarias se entenderán como únicas hasta que se agote el orden del día establecido, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 74 sobre el quórum de votaciones.
Artículo 57. De la Junta Permanente
La Comisión de Reglamento y Gobierno se constituirá en Junta Permanente cuando la cámara no esté reunida por hallarse en período entre sesiones o porque haya sido disuelta, para velar por los poderes de la Cámara. A tal efecto:
a) Una vez expirado el mandato de las Juntas Generales, la Junta Permanente desempeñará las funciones y resolverá los asuntos que corresponden al Pleno y que no admitan aplazamiento.
b) En los períodos entre sesiones podrá convocar al Pleno o a las comisiones de que se trate.
1. Las Juntas Generales dispondrán de los medios materiales y humanos necesarios, especialmente de servicios técnicos de documentación y asesoramiento.
2. Las y los miembros de las Juntas Generales podrán solicitar la elaboración de informes acerca de cualquier asunto incluido en el orden del día de una sesión de un órgano de la Cámara.
La solicitud deberá ser aprobada por el órgano de que se trate y será trasladada a la Mesa, que dispondrá lo pertinente sobre su ejecución.
3. La Mesa, de acuerdo con la Junta de Portavoces, establecerá los criterios para el uso de las dependencias comunes por los órganos de la Cámara o personas o entidades externas en su caso.
Artículo 59. Periodo de sesiones
1. Las Juntas Generales se reunirán anualmente en un período de sesiones ordinario de septiembre a julio, ambos inclusive.
2. La Cámara podrá celebrar sesiones extraordinarias a petición de la Diputación Foral, Junta Permanente, de una quinta parte de las y los miembros de las Juntas Generales o de dos grupos junteros. En la petición deberá figurar expresamente el orden del día que se proponga para la sesión, que deberá ser clausurada una vez aquél haya sido agotado.
Artículo 60. Días de sesiones
1. Las sesiones se celebrarán los días comprendidos entre el lunes y viernes, ambos inclusive. No obstante, podrán celebrarse sesiones en días diferentes, previo acuerdo de la Mesa, oída la Junta de Portavoces.
2. Se celebrará al menos una sesión plenaria cada mes del período de sesiones. La Mesa determinará al inicio del período de sesiones el día concreto de cada mes en que tendrá lugar la sesión plenaria mínima referida. No se tendrán en cuenta a estos efectos los Plenos de presupuestos generales y el anual sobre debate de política general del Territorio.
Artículo 61. Carácter público, sesiones secretas y a puerta cerrada
1. Con carácter general tanto las sesiones del Pleno como las de las comisiones serán públicas, pudiendo asistir a ellas además de sus miembros y demás apoderadas y apoderados según lo dispuesto en este Reglamento, el personal al servicio de la Cámara para el ejercicio de sus funciones y las personas expresamente autorizadas al efecto por la Presidencia del órgano de que se trate.
Al inicio del período de sesiones la Mesa oída la Junta de Portavoces establecerá los criterios de autorización de la asistencia de personas externas a la Cámara, que deberán reflejar en todo caso la composición en grupos junteros de la misma.
2. En todo caso tendrán carácter secreto las sesiones de los órganos de la Cámara que hayan de versar sobre el estatuto de sus miembros y la aplicación del régimen disciplinario, así como las contempladas en el artículo 51.2.
Tanto el Pleno como las comisiones podrán acordar motivadamente el carácter secreto de determinadas sesiones, por mayoría absoluta de sus miembros a iniciativa de la Mesa, de la Diputación Foral, de dos grupos junteros o de la quinta parte de sus miembros.
3. Las sesiones de la Mesa, de la Junta de Portavoces y de la Comisión de Reglamento y Gobierno se celebrarán a puerta cerrada y sin la asistencia de los medios de comunicación.
Artículo 62. Actas de las sesiones
1. De las sesiones del Pleno y de las comisiones se levantará la oportuna acta, que contendrá una relación sucinta de las materias debatidas, personas intervinientes, incidencias producidas y en todo caso los acuerdos adoptados.
2. Las actas de las comisiones serán redactadas por el letrado o letrada y autorizadas por la Secretaría con el visto bueno de la Presidencia y serán distribuidas a sus miembros con la convocatoria de la sesión para su aprobación al comienzo de la misma.
3. Las actas de los Plenos serán redactadas por las letradas o letrados y firmadas por el secretario o secretaria con el visto bueno de la Presidencia, poniéndose a disposición de las y los miembros de la Cámara. Quedarán aprobadas de no mediar reclamación a los siete días desde dicha puesta a disposición. En caso contrario será sometida a la decisión de la siguiente sesión plenaria.
4. Las actas de las sesiones secretas serán redactadas en un único ejemplar, que será depositado bajo la custodia de la Presidencia de la Cámara, pudiendo ser consultadas por cualquier juntera o juntero previo acuerdo de la Mesa.
Artículo 63. Fijación y alteración
1. El orden del día del Pleno será fijado por la Presidencia de acuerdo con la Junta de Portavoces. El voto sobre esta cuestión será ponderado.
2. El orden del día de las comisiones será fijado por su presidencia oídas las personas miembros de su mesa y de acuerdo en su caso con el calendario que tuviera fijado la Mesa de la Cámara.
3. El orden del día del Pleno puede ser alterado por acuerdo de éste, a propuesta de la Presidencia o a petición de dos grupos junteros, de un sexto de las y los miembros de la Cámara o de la Junta de Portavoces.
4. La alteración del orden del día de las comisiones deberá ser acordada por la mayoría de la comisión a propuesta de su Presidencia, de sus miembros representantes de dos grupos junteros o de un sexto de las y los miembros de la comisión.
5. Cuando se trate de incluir un asunto nuevo en el orden del día del Pleno, este deberá haber cumplido los trámites que le permitan estar en condiciones de ser incluido, salvo que, por razones de urgencia y por unanimidad de la Junta de Portavoces, se acuerde su inclusión sin el requisito reglamentario.
6. Cuando se trate de incluir un asunto nuevo en el orden del día de una comisión, éste deberá haber cumplido los trámites necesarios para ello, salvo que por razones de urgencia y por unanimidad de la propia comisión se acuerde su inclusión sin el requisito reglamentario.
Artículo 64. Previa distribución de documentos
Salvo las excepciones derivadas de lo dispuesto en los apartados 5 y 6 del artículo anterior, ningún asunto podrá ser tratado en comisión o en Pleno sin que se haya repartido al menos con 48 horas de antelación el informe, dictamen o documentación relativo al mismo.
Artículo 65. Facultades de la Presidencia
1. La Presidencia dirige y ordena los debates y vela por el respeto de los derechos de la totalidad de intervinientes y asistentes y de la debida cortesía.
2. La regulación de los debates establecida en el presente Reglamento se entiende sin perjuicio de las facultades de la Presidencia de acuerdo con la Junta de Portavoces para ordenar el debate y las votaciones y, valorando su importancia, ampliar o reducir el número y tiempo de las intervenciones, así como acumular, con ponderación de las circunstancias y grupos de materias, los turnos que en un determinado asunto pudieran corresponder a cada grupo.
Iguales facultades se reconocen a las presidencias de las comisiones respecto de los asuntos que deban ser debatidos y acordados en estos órganos, si bien en este caso deberán contar con el acuerdo de las personas portavoces habituales de los grupos en ellas.
Artículo 66. Uso de la palabra
1. Ninguna apoderada o apoderado podrá hablar sin haber pedido y obtenido la palabra de la Presidencia.
2. Previo anuncio a la Presidencia, las apoderadas y apoderados y los grupos junteros podrán cederse el turno de palabra, utilizar conjuntamente un mismo turno y sustituirse mutuamente.
3. La intervención de los grupos en los turnos generales se producirá en orden inverso a su importancia numérica, salvo que se establezca un orden específico diferente en el reglamento.
4. La Diputada o Diputado General y las diputadas o diputados forales podrán hacer uso de la palabra respecto de una iniciativa a debate, siempre que lo soliciten y sin perjuicio de las facultades de la Presidencia para la ordenación de los debates. Si el ejercicio de esa facultad se produce una vez agotados los turnos de intervención previstos para las apoderadas y apoderados o grupos autores de la iniciativa, éstos tendrán derecho a replicar por una sola vez. Este debate incidental podrá cerrarlo la o el miembro del gobierno. En el caso de que la intervención de la o del miembro del gobierno afecte en general a todos los grupos de la Cámara, el derecho de réplica referido se abrirá a todos ellos.
5. Cuando la Presidenta o el Presidente, los vicepresidentes o vicepresidentas y los secretarios o secretarias desearan tomar parte en los debates, abandonarán la mesa y ocuparán su escaño, no pudiendo volver a la mesa hasta que concluya el debate y votación del asunto de que se trate.
Artículo 67. Interrupción por la Presidencia
Ninguna persona podrá ser interrumpida cuando está en el uso de la palabra, sino por la Presidencia, para advertirle que se ha agotado el tiempo, para llamarle a la cuestión o al orden, para retirarle la palabra o para hacer llamadas al orden de las Juntas Generales, o a cualquiera de sus miembros o al público.
Artículo 68. Observancia del tiempo y de la cuestión
1. La Presidencia hará observar el cumplimiento de los tiempos asignados.
2. Una vez finalizado el tiempo establecido, la Presidencia tras invitar por dos veces a la oradora u orador a finalizar su intervención, le retirará el uso de la palabra, no constando en el diario de sesiones ni el acta nada de lo que diga a partir de ese momento.
3. La Presidencia puede retirar la palabra, sin apelación, al orador u oradora que llamada dos veces a la cuestión, continúe apartándose del tema de debate.
Artículo 69. Alusiones
1. Cuando a juicio de la Presidencia en el desarrollo de los debates se hicieren alusiones que impliquen juicios de valor o inexactitudes sobre la persona o la conducta de una persona miembro de la Cámara o sobre la el decoro o la dignidad de un grupo, podrá concederse a la persona o a quién sea representante del grupo aludido el uso de la palabra por tiempo no superior a cinco minutos, para que, sin entrar en el fondo del asunto, conteste a las alusiones.
2. No se podrá contestar a las alusiones sino en la misma sesión. Si la persona aludida no estuviera presente podrá intervenir en su nombre otra parlamentaria o parlamentario de su mismo grupo. En otro caso, la persona aludida podrá intervenir en la siguiente sesión.
Artículo 70. Cuestión de orden y cuestión reglamentaria
1. Cualquier miembro de las Juntas Generales podrá plantear una cuestión de orden para interesar que se respete el orden de la sesión de conformidad con el orden del día establecido y los acuerdos sobre el orden de los debates y de las votaciones, así como el orden debido en la sala. La Presidencia adoptará las resoluciones pertinentes.
2. En cualquier momento del debate las y los miembros de la Cámara podrán plantear una cuestión reglamentaria para requerir la observancia del Reglamento en su desarrollo. El planteamiento de la cuestión deberá acompañarse de la cita del precepto que se invoca como fundamento y será resuelta directamente por la Presidencia a la vista de la alegación realizada.
3. Cualquier apoderada o apoderado podrá pedir la lectura de documentos necesarios para la adopción de la decisión de que se trate. La Presidencia podrá denegar las que considere impertinentes, inútiles o meramente dilatorias.
Artículo 71. Duración de los turnos
1. En defecto de regulación reglamentaria específica, se entenderá que en todo debate cabe un turno de posicionamiento de los grupos y que la duración de cada intervención en un debate sobre cualquier asunto no excederá de 10 minutos. Para los turnos de réplica se dispondrá de un tiempo máximo de 5 minutos cada uno.
2. En los debates de totalidad, se abrirá un turno a favor y otro en contra de hasta 30 minutos. Cabrá asimismo un turno de réplica de 10 minutos
Artículo 72. Cierre del debate
La Presidencia, oída la Mesa, podrá acordar siempre el cierre de una discusión, cuando estime que el asunto está suficientemente debatido. Tal acuerdo podrá ser adoptado también a petición de la persona portavoz de un grupo. En torno a esta petición podrán intervenir sucintamente una o un orador en contra y otra u otro a favor.
Artículo 73. Indelegabilidad del voto
1. El voto de quienes sean miembros de las Juntas Generales es personal e indelegable.
2. Cuando por motivo de embarazo, maternidad, paternidad, enfermedad grave u hospitalización, las y los miembros de la Cámara se vean imposibilitados para el ejercicio de los derechos y deberes propios de su cargo de modo presencial, podrán ser autorizados por la Mesa para la emisión de su voto en el Pleno por procedimiento telemático con comprobación personal.
3. En los supuestos contemplados en el apartado anterior las personas interesadas deberán formalizar por escrito la solicitud correspondiente, dirigida a la Mesa, acompañándola de la acreditación adecuada de la circunstancia de imposibilidad que la fundamente y la concreción de las votaciones o sesiones en que deba operar el voto telemático. La Mesa resolverá motivadamente.
4. Las autorizaciones de voto telemático extendidas se tendrán en cuenta a efectos del cómputo del quórum.
Artículo 74. Quórum
1. Para la adopción de acuerdos, los órganos de la Cámara deberán estar reunidos reglamentariamente y con la presencia de la mayoría de sus miembros.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si una persona miembro de la Cámara requiriere la comprobación del quórum y no existiese el exigido en dicho apartado, se suspenderá la votación durante un plazo de una hora, transcurrido el cual la votación será válida siempre que el número de miembros presentes sea superior al tercio del total del órgano de que se trate.
3. La comprobación del quórum sólo podrá requerirse antes del inicio de una votación. Una vez iniciada la votación, la validez del acuerdo no podrá impugnarse cualquiera que hubiera sido el número de votantes.
4. Una vez iniciada una votación, no podrá ser interrumpida, ni ninguna persona miembro de la Cámara podrá entrar o salir del salón de sesiones, ni la Presidencia podrá conceder la palabra hasta su conclusión.
Artículo 75. Régimen de Mayorías
1. Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de los votos emitidos, salvo que se exijan mayorías especiales o cualificadas.
2. Se entiende que se da la mayoría simple cuando los votos positivos superan a los negativos, sin tener en cuenta las abstenciones, votos en blanco y votos nulos.
3. Se entenderá adoptado un acuerdo por mayoría absoluta, cuando voten a favor la mitad más una persona de las y los miembros de derecho de las Juntas Generales.
Artículo 76. Empates
1. Cuando ocurriere empate en alguna votación, se repetirá y si resulta nuevo empate, se suspenderá la votación durante el plazo que estime razonable la Presidencia, oída la Mesa. Transcurrido dicho plazo, pero dentro de la misma sesión, se repetirá la votación y si de nuevo se produjere empate, se entenderá desechado el dictamen, artículo, voto particular o proposición de que se trate.
2. En las votaciones en comisión se entenderá que no existe empate, cuando la igualdad de votos, siendo idéntico el sentido en que hubieran votado la totalidad de miembros pertenecientes a un mismo grupo juntero, pudiera dirimirse ponderando el número de votos con que cada grupo cuenta en el Pleno.
[5]Si tras la aplicación de la ponderación del voto persistiera el empate, se tendrá por desechado el punto sometido a votación.
Artículo 77. Modalidades de votación
Las Juntas Generales tomarán sus acuerdos mediante:
a) Asentimiento a la propuesta de la Presidencia.
b) Votación ordinaria.
c) Votación pública por llamamiento.
d) Votación secreta.
Corresponde a la Presidencia proclamar el resultado de las votaciones y a la Secretaría, cuando proceda, el recuento de los votos.
Artículo 78. Votación por asentimiento
Se entenderán aprobadas por asentimiento las propuestas que haga la Presidencia con este carácter, cuando, una vez enunciadas, no susciten reparo u oposición.
Artículo 79. Votación ordinaria
1. La votación ordinaria permite conocer el sentido de cada voto y puede efectuarse, a criterio de la Presidencia, por alguna de las siguientes formas:
a) Por procedimiento electrónico que exprese el sentido de los votos y los resultados de la votación.
b) A mano alzada, alzando primero la mano quienes están a favor, después quienes están en contra y, finalmente, quienes se abstienen.
2. Cuando la votación se produzca por procedimiento electrónico y se ponga clara e inmediatamente de manifiesto, que alguna persona miembro de la Cámara no ha podido reflejar adecuadamente el sentido de su voto, la Presidencia, a requerimiento de la interesada, ordenará la repetición de la votación.
Artículo 80. Votación pública por llamamiento y secreta
La votación será pública por llamamiento o en su caso secreta, cuando así lo disponga expresamente el presente Reglamento y cuando lo acuerde el Pleno o la comisión correspondiente a solicitud de dos grupos junteros o de la quinta parte de sus miembros.
Artículo 81. Llamamiento
En la votación pública por llamamiento un secretario o secretaria irá llamando a las y los miembros de la Cámara, quienes responderán "si", "no" o declararán que se abstienen. El llamamiento se efectuará por orden alfabético, iniciándose por la o el miembro cuyo nombre ha salido por sorteo. Las personas miembros de la Diputación y las de la Mesa votan al final.
Artículo 82. Votación secreta
La votación secreta se efectuará por papeletas. Cada miembro de la Cámara será llamado por la Mesa para depositar su respectiva papeleta en el orden que se determine mediante sorteo. Las personas miembros de la Diputación y las de la Mesa votarán al final.
Artículo 83. Votaciones especiales
1. Las elecciones de personas se realizarán mediante votación secreta por papeletas. No obstante, podrán efectuarse por asentimiento o votación ordinaria las elecciones de personas en las que el número de candidatas y candidatos coincida con el de cargos a proveer.
2. Las mociones de censura y de confianza se resolverán mediante votación pública por llamamiento.
Artículo 84. Resultado de las votaciones
Concluidas las votaciones y realizado el recuento de los votos, la Presidencia hará público el resultado con indicación de los votos expresados y de las abstenciones, proclamando la aprobación o rechazo de la propuesta o la, elección, designación o nombramiento de las personas en su caso.
Los grupos podrán solicitar la votación separada de uno o varios puntos de una iniciativa. La Presidencia acordará la votación separada siempre que sea aceptada por la persona proponente.
Artículo 85. Explicación de voto
No se admitirá la explicación de voto cuando todos los grupos junteros hubieran tenido oportunidad de intervenir en el debate precedente a la votación.
Artículo 86. Explicación de voto en procedimientos normativos
No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, cuando se trate de proyectos o proposiciones de norma foral podrá explicarse el voto aunque se haya tenido oportunidad de intervenir en el debate, tras las votaciones de totalidad y después de la última votación. En el supuesto de que el debate se hubiera dividido en partes claramente diferenciadas, cabrá la explicación de voto tras la última votación correspondiente a cada parte.
Artículo 87. Supuestos especiales y turno de explicación de voto
1. Los grupos junteros que habiendo intervenido en el debate cambien el sentido de su voto como consecuencia del mismo, tendrá derecho en todo caso a explicar su voto.
2. El turno de explicación de voto deberá limitarse a esa finalidad y no durará más de cinco minutos.
DEL COMPUTO DE LOS PLAZOS Y DE LA PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS
Artículo 88. Cómputo de plazos
1. Salvo disposición expresa en contrario, los plazos señalados en días por este Reglamento se computarán por días hábiles con exclusión de los sábados, domingos y los declarados oficialmente festivos.
Los plazos señalados por meses se contarán de fecha a fecha. De los plazos determinados en horas se excluirán las de los días no hábiles.
2. Se excluirán del cómputo los períodos en los que las Juntas no celebren sesiones, salvo que el asunto esté incluido en el orden del día de una sesión extraordinaria, en cuyo caso la Mesa determinará los días que hayan de habilitarse a los solos efectos de cumplimentar los trámites que posibiliten la celebración de aquella.
Artículo 89. Prórroga y reducción de plazos
1. La Mesa de las Juntas Generales, a instancia de un grupo, de una comisión o de la Diputación Foral, podrá acordar la prórroga o la reducción de los plazos establecidos en este Reglamento.
2. Salvo casos excepcionales, las prórrogas no serán superiores a otro tanto, ni las reducciones a su mitad. Los acuerdos de reducción deberán ser motivados.
Artículo 90. Presentación de documentos
1. La presentación de documentos en el registro de la secretaría general de las Juntas Generales podrá hacerse en los días y horas que fije la Mesa.
2. Serán admitidos con carácter general los documentos presentados dentro del plazo en cualquiera de los lugares habilitados por la legislación de procedimiento administrativo.
3. La presentación de documentos en soporte informático o por procedimientos telemáticos podrá producirse de acuerdo con las normas que al efecto acuerde la Mesa.
DE LAS PUBLICACIONES OFICIALES DE LAS JUNTAS GENERALES Y DE LA PUBLICIDAD DE SUS TRABAJOS
Artículo 91. Relación de publicaciones oficiales
Serán publicaciones oficiales de las Juntas Generales las siguientes:
1. El Boletín Oficial de Las Juntas Generales.
2. Los diarios de sesiones del Pleno y de las comisiones que serán publicados de forma bilingüe.
Artículo 92. El Boletín de las Juntas
1. El Boletín Oficial de las Juntas Generales publicará los proyectos y las proposiciones de norma foral, votos particulares y enmiendas, informes de ponencia, dictámenes de comisiones, acuerdos del Pleno, interpelaciones, mociones, proposiciones no de norma, propuestas de resolución, preguntas y sus contestaciones que no fueran de carácter reservado, comunicaciones de la Diputación Foral y cualesquiera otros textos o documentos cuya publicación sea requerida por algún precepto de este Reglamento o haya sido ordenada por la Presidencia.
2. La Presidencia por razones de urgencia y ordenación del trabajo de la Cámara, podrá determinar, a efectos de debate y votación y sin perjuicio de su debida constancia ulterior en el Boletín Oficial, que los documentos a que se refiere el apartado anterior sean objeto de su reproducción por medios mecánicos y de reparto a las apoderadas y apoderados miembros del órgano que haya de debatirlos.
Artículo 93. Diarios y registros de las sesiones
1. En los diarios de sesiones se reproducirán íntegramente, dejando constancia de las incidencias producidas, todas las intervenciones y acuerdos adoptados en las sesiones públicas.
2. Los registros gráficos, sonoros o escritos de las sesiones secretas se custodiarán en la Presidencia.
Artículo 94. Medios de comunicación social
1. La Mesa adoptará las medidas oportunas para facilitar a los medios de comunicación social la oportuna información sobre las actividades de los distintos órganos de la Cámara.
2. La Mesa regulará también la concesión de credenciales a las y los distintos profesionales de los medios de comunicación y las grabaciones gráficas y sonoras a estos efectos.
Artículo 95. Del sitio "web" de las Juntas
1. Las ciudadanas y ciudadanos tienen derecho a conocer la actividad de las Juntas Generales de Bizkaia y a acceder a la documentación generada en sus actuaciones, con las garantías y limitaciones establecidas en el ordenamiento jurídico vigente. A tal efecto las Juntas Generales establecerán los medios tecnológicos pertinentes, especialmente a través del correspondiente sitio web en internet.
2. Las Juntas Generales de Bizkaia publicarán en su sitio web la información institucional y organizativa de las Juntas Generales, la que afecte directamente a la ciudadanía y la de relevancia económica y presupuestaria. Se emitirán en directo las sesiones del Pleno y de las comisiones.
En todo caso el sitio web de las Juntas dispondrá del espacio adecuado para que cualquier ciudadana o ciudadano pueda efectuar sus sugerencias y aportaciones públicamente y conocer el resultado de las mismas.
DE LA DISCIPLINA DE LAS JUNTAS GENERALES
Artículo 96. Mantenimiento del orden
La Presidencia velará por el mantenimiento del orden en el recinto parlamentario y en todas sus dependencias, adoptando las medidas oportunas al efecto, poniendo incluso a disposición judicial a las personas que lo perturben.
Artículo 97. Desorden grave
Cualquier persona que en el recinto de las Juntas Generales, en sesión o fuera de ella y fuese o no miembro de la Cámara, promoviese desorden grave con su conducta de obra o de palabra, será inmediatamente expulsada. Si la persona responsable del desorden grave fuere miembro de la Cámara, podría ser objeto de sanción además de conformidad con lo dispuesto en el artículo 100 siguiente.
Artículo 98. Del orden en las tribunas
La Presidencia velará en las sesiones públicas por el mantenimiento del orden en las tribunas.
Quienes en éstas perturbaren el orden o faltaren a la debida compostura, provocarán inmediatamente su expulsión por indicación de la Presidencia, ordenando que los servicios de seguridad levanten las oportunas diligencias, por si los actos producidos pudieran ser constitutivos de delito o falta.
Artículo 99. Llamadas a la cuestión
1. Las y los oradores serán llamados a la cuestión siempre que estuvieran fuera de ella, ya por digresiones extrañas al punto de que se trate, ya por volver sobre lo que estuviera discutido o votado.
2. La Presidencia retirará la palabra a la oradora u orador al que hubiera de hacer una tercera llamada a la cuestión en una misma intervención, previa advertencia en la segunda llamada.
Artículo 100. Llamadas al orden
1. Las personas miembros de la Cámara y las y los oradores serán llamados al orden:
a) Cuando profirieren palabras, mostraran imágenes o grafismos o vertieren conceptos ofensivos al decoro de la Cámara o de sus miembros, de las instituciones o de cualquier otra persona o entidad.
d) Cuando retirada la palabra a un orador u oradora, pretendiera continuar haciendo uso de ella.
2. Cuando se produjera el supuesto previsto en el apartado primero del punto anterior, la Presidencia requerirá a la persona miembro de la Cámara u oradora llamada al orden para que retire las ofensas proferidas. La negativa a este requerimiento podrá dar lugar a sucesivas llamadas al orden, con los efectos previstos en el artículo siguiente.
Artículo 101. Sanciones de plano por desorden
1. A la persona miembro de la Cámara u oradora que hubiese sido llamada al orden tres veces consecutivas en una misma sesión, advertida la segunda vez de las consecuencias de una tercera llamada, le será retirada la palabra y la Presidencia, sin debate, le podrá imponer la sanción de no asistir al resto de la sesión.
2. Si la persona sancionada no atendiere el requerimiento de abandonar el salón de sesiones, la Presidencia adoptará las medidas necesarias para hacer efectiva la expulsión. En este caso, la Presidencia, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 103.3, podrá imponerle además la prohibición de no asistir a la siguiente sesión.
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE LAS Y LOS MIEMBROS DE LA CÁMARA
Artículo 102. Clasificación de las infracciones
Artículo 103. Infracciones muy graves
Las apoderadas y apoderados incurrirán en infracción muy grave:
1. Cuando impuesta y cumplida la sanción correspondiente a una infracción grave, persistieren en su actitud.
2. Cuando portaren armas dentro del recinto de la Cámara.
3. Cuando tras haber ordenado su expulsión del Salón de sesiones, se negaren a abandonarlo.
4. Cuando contravinieren lo dispuesto en el artículo 16 segundo párrafo precedente.
5. Cuando en las declaraciones preceptivas reguladas en el presente Reglamento falsearen u ocultaren deliberadamente datos relevantes por su importancia económica o trascendencia social.
Artículo 104. Infracciones graves
Las apoderadas y los apoderados incurrirán en infracción grave:
1. Cuando de forma reiterada y notoria dejaren de asistir voluntariamente a las sesiones del Pleno o de las comisiones.
2. Cuando quebrantaren el deber de secreto establecido en el presente Reglamento.
3. Cuando no presentaren las declaraciones preceptivas conforme al Reglamento, tras haber sido requeridos al efecto.
4. Cuando no procedieren a subsanar los errores u omisiones de sus declaraciones preceptivas, tras haber sido requeridos al efecto.
5. Cuando en sus declaraciones preceptivas falsearen u ocultaren datos que deban ser aportados, pero que carezcan de la importancia o trascendencia de los considerados en el apartado quinto del artículo anterior.
6. Cuando promovieren desorden grave con su conducta de obra o de palabra en sesión o fuera de ella.
Artículo 105. Infracciones leves
1. La llamada al orden por tres veces consecutivas en una misma sesión con advertencia la segunda de ellas de expulsión del salón de sesiones.
2. La no presentación en los plazos establecidos al efecto de las declaraciones reglamentariamente preceptivas.
3. Proferir palabras, mostrar imágenes o grafismos o verter conceptos ofensivos para el decoro de la Cámara o de sus miembros, de las instituciones o de cualquier otra persona o entidad.
4. Las infracciones tipificadas en el artículo 104 precedente, cuando a juicio del órgano competente para su sanción no reúnan la entidad suficiente para su consideración como graves.
5. Cualquier otra vulneración de los deberes inherentes al cargo de miembro de la Cámara derivados del presente Reglamento.
Artículo 106. Sanciones
1. Por infracciones muy graves podrá imponerse la sanción de suspensión temporal de los derechos inherentes al cargo apoderado o apoderada de conformidad con el Reglamento por un plazo superior a tres meses y que no exceda de seis meses.
2. Por infracciones graves podrá imponerse la sanción de suspensión temporal de los derechos inherentes al cargo de apoderada o apoderado por un plazo superior a un mes pero que no exceda de tres meses.
3. Aparte de las sanciones de plano previstas en los artículos anteriores, por infracciones leves podrán imponerse las siguientes sanciones:
a) Amonestación privada o apercibimiento por escrito conminando al cumplimiento de los deberes vulnerados en cada caso.
b) Suspensión temporal de los derechos inherentes al cargo por un plazo no superior a un mes.
4. Procederá en todo caso la devolución de las cantidades indebidamente obtenidas como consecuencia de la actividad infractora.
5. El período de cumplimiento efectivo de las sanciones vendrá condicionado en todo caso al que reste para la finalización de la legislatura, excepción hecha de quienes continúen como miembros de la Junta Permanente, en cuyo caso afectará también al ejercicio de dicha función.
Artículo 107. Delitos y publicidad de sanciones
1. Si los hechos causantes de la sanción pudieran ser, a juicio de la Mesa, constitutivos de delito, la Presidencia los pondrá en conocimiento del órgano judicial competente.
2. Las sanciones impuestas por infracciones graves y muy graves serán publicadas en el Boletín Oficial de Bizkaia y en el de las Juntas Generales.
Artículo 108. Inicio del procedimiento
1. Los procedimientos para la imposición de las sanciones reguladas en la sección 3ª de este capítulo podrán iniciarse de oficio mediante acuerdo del órgano competente en cada caso o mediante denuncia de una o un miembro de la Cámara o de un grupo juntero.
2. Tanto el escrito de denuncia como el acuerdo del órgano competente habrán de ajustarse al siguiente contenido:
a) Identificación de la persona presunta responsable;
b) Relación de los hechos de la presunta infracción, su posible calificación y la sanción que eventualmente pudiera corresponderle.
c) Organo que se estima competente para la tramitación del procedimiento.
Artículo 109. Competencias de la Comisión del Estatuto del Apoderado y de la Apoderada
1. La Comisión del Estatuto del Apoderado y de la Apoderada será competente para tramitar y resolver en primera instancia los procedimientos por infracciones muy graves y graves.
2. La Comisión del Estatuto del Apoderado y de la Apoderada designará una o un instructor que practicará las diligencias de indagación pertinentes y formulará un pliego de cargos con identificación de la persona inculpada, relación de hechos y la propuesta de sanción correspondiente.
La persona inculpada dispondrá de un plazo de 10 días para formular su descargo, pudiendo proponer las pruebas cuya práctica interese.
Tras la práctica de las pruebas que considere pertinentes, la o el instructor elevará a la Comisión la propuesta de resolución que corresponda.
3. Los acuerdos de la Comisión del Estatuto del Apoderado y de la Apoderada resolviendo el expediente podrán ser recurridos por la persona interesada ante el Pleno dentro del plazo de seis días desde su notificación. El Pleno resolverá en el plazo de 10 días desde la interposición del recurso.
Artículo 110. Competencias de la Mesa
1. La Mesa conocerá de los procedimientos por infracciones leves y sus resoluciones sancionadoras serán recurribles ante la Comisión del Estatuto del Apoderado y de la Apoderada, siendo de aplicación a tales recursos los mismos plazos establecidos en el apartado 3 del artículo anterior.
2. No será de aplicación a la tramitación de los procedimientos por infracciones leves lo dispuesto en el apartado 2 del artículo anterior, pero la persona inculpada tendrá derecho en todo caso a una audiencia de descargo previa a la resolución del expediente.
DE LA CADUCIDAD DE LAS TRAMITACIONES
Artículo 111. Regla general de caducidad
Disueltas las Juntas Generales por expiración de su mandato, quedarán caducados todos los asuntos en trámite, excepto aquellos que deba conocer la Junta Permanente o deban prorrogarse por disposición legal.
Artículo 112. Caducidad de las proposiciones ante el Parlamento
Si caducara en el Parlamento vasco una proposición de ley presentada por las Juntas Generales de Bizkaia o finalizara la legislatura de éstas antes de su defensa, el Pleno de las Juntas, a instancia de dos grupos o de la quinta parte de sus miembros, podrá acordar que se reitere la presentación de la iniciativa y el nombramiento de las personas designadas para su defensa.
a) A las personas miembros de las Juntas Generales y a los grupos junteros en los términos que se establecen en el presente Reglamento.
b) A la Diputación Foral
c) A los ayuntamientos de Bizkaia en los términos que se establezcan mediante norma foral.
d) A las ciudadanas y ciudadanos de Bizkaia de conformidad con lo dispuesto en la normativa foral reguladora de esta materia.
Artículo 114. Contenido y antecedentes
1. Los proyectos de norma foral deberán contener en todo caso una exposición de motivos y un texto articulado.
2. Los proyectos de norma foral deberán remitirse a las Juntas Generales acompañados del informe de legalidad que corresponda, del de repercusión presupuestaria y de un informe de impacto en función del género con las medidas correctoras correspondientes en su caso.
Artículo 115. Admisión y comparecencias
1. Al admitir a trámite el proyecto, la Mesa ordenará su publicación y la remisión a la Comisión competente para su dictamen. Los grupos podrán pedir comparecencias de las personas miembros de la Diputación concernidas para la explicación del proyecto en el plazo de tres días desde su publicación. Si la comisión acordara la procedencia de dichas comparecencias, deberán sustanciarse dentro del plazo de 10 días desde la publicación del proyecto.
2. En ese mismo acto la Mesa acordará también la inserción de un anuncio en la web de las Juntas, poniendo dicho proyecto a disposición de la ciudadanía y abriendo un plazo de 10 días desde la publicación en el Boletín para la presentación en la secretaría general de alegaciones, bien individuales o a través de asociaciones u organizaciones. La secretaría general trasladará de forma inmediata las alegaciones presentadas a los grupos junteros y dará cuenta a la Mesa de su recepción y envío. Podrá elaborarse a este efecto un modelo-formulario, que estará a disposición de la ciudadanía tanto en las dependencias administrativas de las Juntas Generales como en la web institucional.
Artículo 116. Enmiendas
1. Finalizadas las comparecencias o en su caso el plazo de tres días para pedirlas, la Mesa abrirá un plazo de 15 días para la presentación de enmiendas.
2. Las enmiendas podrán ser a la totalidad o al articulado, debiendo justificarse los motivos de su presentación.
3. Serán enmiendas a la totalidad las que versando sobre la oportunidad, los principios o el espíritu del proyecto, propongan su devolución a la Diputación foral o la adopción de un texto completo alternativo al del proyecto. Sólo podrán ser presentadas por los grupos junteros.
4. Las enmiendas al articulado podrán ser de supresión, modificación o adición. En los dos últimos supuestos la enmienda deberá contener el texto concreto que se proponga.
A tal fin, y en general a todos los efectos del procedimiento normativo, cada disposición adicional, final, derogatoria o transitoria tendrá la consideración de un artículo, al igual que el título del proyecto, las rúbricas de las distintas partes en que venga sistematizado y la exposición de motivos
Artículo 117. Conformidad de la Diputación
1. Las enmiendas a un proyecto de norma foral que supongan aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios, requerirán la conformidad de la Diputación Foral para su tramitación. No se entenderá que suponen aumento de los créditos las enmiendas que, en caso de ser aprobadas definitivamente, difieran su efectividad a un ejercicio presupuestario futuro, ni aquellas respecto de las que, si superasen el volumen total de créditos presupuestados, la Diputación Foral o grupo juntero proponente indicasen en el momento de su presentación con cargo a qué partida del presupuesto en vigor hubiese de sufragarse los gastos que ocasione.
2. A tal efecto, la comisión o ponencia encargada de redactar el informe, remitirá a la Diputación Foral por conducto de la presidencia de las Juntas Generales, aquellas enmiendas que supongan dicho aumento o disminución.
3. La Diputación Foral dará respuesta razonada en el plazo de 15 días, transcurrido el cual se entenderá que su silencio expresa conformidad.
DEL DEBATE Y VOTACIÓN DE LAS ENMIENDAS DE TOTALIDAD
1. El debate a la totalidad de un proyecto de norma foral, que se desarrollará con sujeción a lo establecido para los de éste carácter, procederá solamente cuando se hubieren presentado, dentro de plazo, enmienda a la totalidad, si bien cada una de éstas podrá dar lugar a un turno a favor y otro en contra, por término de 20 minutos máximo cada uno.
Cuando las enmiendas de totalidad presentadas fueran dos o más se podrá proceder a su debate conjunto.
2. a) Finalizado el debate, se votarán en primer lugar y separadamente la enmiendas a la totalidad con propuesta de devolución que se hubieren presentado y después las de texto alternativo separadamente y siguiendo el orden de su presentación.
b) En el caso del proyecto de norma foral de presupuestos, la votación de las enmiendas de totalidad con propuesta de devolución será conjunta.
3. Si la comisión aprobara una o varias enmiendas a la totalidad acordando así la devolución del proyecto a la Diputación Foral o adoptando un texto alternativo, la Presidencia de aquella lo comunicará a la de las Juntas Generales, al objeto de que se someta al Pleno la ratificación del acuerdo adoptado en comisión.
4. Por el contrario, si la comisión decidiera rechazar las enmiendas a la totalidad del proyecto, entrará en la consideración de las enmiendas al articulado, si las hubiere, conforme al procedimiento que se establece en este Reglamento.
Artículo 119. Ponencia
1. Concluido el plazo de enmiendas y el debate de totalidad en su caso, la comisión podrá nombrar en su seno una ponencia para la elaboración de un informe sobre el proyecto. El acuerdo de creación determinará el plazo para que la ponencia concluya su informe, que podrá ser ampliado en su caso.
2. La ponencia estará integrada por una persona miembro de cada grupo y actuará con voto ponderado.
3. La ponencia elevará a la comisión un informe motivado en relación con las enmiendas presentadas, pudiendo proponer también otras modificaciones debidamente fundamentadas que considere convenientes.
Artículo 120. Debate del articulado
1. Concluido en su caso el informe de la ponencia, comenzará el debate que se hará artículo por artículo. En cada uno de ellos podrán hacer uso de la palabra quienes sean enmendantes al artículo y las personas miembros de la comisión. La presidencia, de acuerdo con la mesa de la comisión, podrá organizar el debate, estableciendo un tiempo máximo de discusión para cada artículo, el que corresponda a cada intervención a la vista del número de peticiones de palabra y el total para la conclusión del dictamen.
2. Las enmiendas que se hubieran presentado en relación con la exposición de motivos se discutirán al final del articulado.
3. Durante la discusión de un artículo, la mesa podrá admitir a trámite nuevas enmiendas que se presenten en ese momento por escrito, por una o un miembro de la comisión, siempre que tiendan a alcanzar un acuerdo entre las enmiendas ya formuladas y el texto del artículo. Dichas enmiendas transaccionales sólo podrán ser votadas si se retira la enmienda que hubiera sido objeto de transacción.
También se admitirán las enmiendas que tengan por finalidad subsanar errores o incorrecciones técnicas o gramaticales.
4. En la dirección de los debates de la comisión, la presidencia y la mesa de ésta ejercerán las funciones que en este Reglamento se confieren a la Presidencia y a la Mesa de las Juntas Generales.
Artículo 121. Reserva de enmiendas y votos particulares
2. Los grupos y las personas apoderadas podrán presentar también los votos particulares que consideren oportunos para la defensa ante el Pleno del texto del proyecto en lo que hubiese sido enmendado en comisión.
3. La reserva de enmiendas para su debate ante el Pleno y la presentación de los votos particulares podrá realizarse en cualquier momento del debate en comisión o dentro de las 48 horas siguientes a su conclusión.
4. Transcurrido dicho plazo, la mesa de la comisión remitirá a la Presidencia de las Juntas a la mayor brevedad posible el dictamen de la comisión junto con las enmiendas reservadas y los votos particulares, si los hubiere.
DELIBERACIÓN EN EL PLENO
Artículo 122. Presentación
1. Dictaminado un proyecto en comisión, el debate en el Pleno podrá comenzar con la presentación de dicho dictamen por una persona miembro de la comisión, si así se hubiese acordado por ésta.
2. Si no se hubiesen reservado enmiendas ni presentado votos particulares, la presidencia someterá a votación el dictamen en su totalidad.
Artículo 123. Debate del dictamen
1. La discusión del dictamen se realizará artículo por artículo, procediéndose a debatir respecto de cada uno las enmiendas reservadas y votos particulares que le afectasen.
2. Durante el debate, la Presidencia podrá admitir enmiendas que tengan por finalidad subsanar errores o incorrecciones técnicas, terminológicas o gramaticales. Sólo podrán admitirse a trámite enmiendas de transacción entre las reservadas y el texto del dictamen, cuando hayan sido presentadas por escrito por una o uno de los portavoces y ningún grupo juntero se oponga a su tramitación y esta comporte la retirada de las enmiendas respecto de las que se transige. También se admitirán a trámite nuevas enmiendas suscritas por todos los grupos de la Cámara.
3. Terminada la discusión de un artículo, comenzarán las votaciones. Primero se someterán a votación los votos particulares y enmiendas, por el orden de mayor a menor alejamiento del texto del dictamen, a juicio de la Presidencia. Al final, se votará el texto del dictamen. Se votarán directamente y sin debate aquellos artículos respecto de los que no se hubieran mantenido votos particulares o enmiendas.
Artículo 124. Facultades de la Presidencia
No obstante lo dispuesto en los artículos anteriores de esta sección, la Presidencia podrá:
a) Fijar de antemano, de acuerdo con la Mesa y, oída la Junta de Portavoces, el tiempo máximo de debate de un proyecto, distribuyéndolo en consecuencia entre las intervenciones previstas y procediéndose, una vez agotado, a las votaciones que queden pendientes.
b) Ordenar los debates y votaciones por materias, grupos de artículos o de enmiendas o párrafos de artículos, cuando así lo aconseje la complejidad del texto, la homogeneidad o interconexión de las pretensiones y de las enmiendas o la mayor claridad en la confrontación política de las posiciones de los distintos grupos.
Artículo 125. Aclaración y armonización del texto
Dentro de las 48 horas siguientes a la conclusión del debate de un proyecto, si como consecuencia de la aprobación de un voto particular o de una enmienda, o de la votación de los artículos el texto resultante pudiera ser incongruente u oscuro en alguno de sus puntos, la Mesa podrá, por iniciativa propia o a petición de la comisión, enviar el texto aprobado por el Pleno de nuevo a la comisión, con el único fin de que ésta, en el plazo de 15 días efectúe una redacción armónica que deje a salvo los acuerdos del Pleno. El dictamen así redactado se someterá a la decisión del Pleno, que deberá aprobarlo o rechazarlo en su conjunto en una sola votación.
Artículo 126. Retirada de un proyecto de norma
La Diputación podrá retirar un proyecto de norma foral en tramitación, siempre que no haya sido aprobado en su totalidad el dictamen correspondiente por parte de la comisión.
SECCION 6ª.
Artículo 127. Estructura formal
Las proposiciones de norma foral se presentarán en forma articulada con la correspondiente exposición de motivos y los antecedentes necesarios.
Artículo 128. Legitimación
a) Una persona miembro de la Cámara, con la firma de otras cuatro.
b) Un grupo juntero, con la sola firma de su portavoz o persona sustituta.
c) El cuerpo electoral de conformidad con lo dispuesto en norma foral.
d) Los ayuntamientos de Bizkaia según lo regulado al efecto en norma foral.
2. Ejercitada la iniciativa, la Mesa de las Juntas Generales ordenará su publicación y remisión a la Diputación Foral, para que manifieste su criterio respecto a la toma en consideración de la misma, así como sobre su conformidad o no a su tramitación, si implicara aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios, de acuerdo con lo previsto en el artículo 117 del presente Reglamento.
3. Transcurridos 15 días sin que la Diputación Foral hubiera expresado su conformidad o reparos a la proposición presentada, la misma quedará en condiciones de ser incluida en el orden del día del Pleno para su toma en consideración.
Artículo 129. Toma en consideración
1. Antes de iniciar el debate se dará lectura al criterio de la Diputación Foral, si lo hubiere. El debate se ajusta a lo establecido para los de totalidad, correspondiendo a quién es proponente de la iniciativa su presentación y defensa ante el Pleno.
2. Acto seguido, la Presidencia preguntará si el Pleno toma o no en consideración la proposición de norma de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa acordará la apertura del plazo de enmiendas y su remisión a la comisión competente. Concluido el plazo de 15 días para la presentación de enmiendas, que sólo podrán serlo al articulado, la proposición seguirá el trámite previsto para los proyectos, correspondiendo a una persona apoderada del grupo autor de la iniciativa la presentación del dictamen ante el Pleno.
Artículo 130. Proposiciones de iniciativa popular
Las proposiciones de norma foral de iniciativa popular serán examinadas por la Mesa en orden a verificar el cumplimiento de los requisitos normativamente establecidos al efecto. Si los cumplen, su tramitación se ajustará a lo establecido en los artículos 128 y 129 precedentes.
Artículo 131. Proposiciones de iniciativa municipal
Las proposiciones de norma foral de iniciativa municipal serán examinadas por la Mesa en orden a verificar el cumplimiento de los requisitos correspondientes. Si los cumplen, se tramitarán conforme a lo dispuesto en los artículos 128 y 129 precedentes, con la particularidad de que las personas representantes de los municipios expresamente designadas al efecto, tomarán parte en la defensa de la proposición en el trámite de toma en consideración.
Artículo 132. Retirada de una proposición
La iniciativa de retirar una proposición de norma foral por parte de su proponente tendrá plenos efectos si se produjera antes del acuerdo de su toma en consideración. Una vez adoptado dicho acuerdo, la retirada sólo será efectiva si la aceptase el Pleno de la Cámara, a solicitud de al menos dos grupos parlamentarios.
DE LA DELEGACIÓN NORMATIVA PLENA EN COMISIÓN
1. En los proyectos y proposiciones que no traten de materias de especial importancia, la Mesa de las Juntas Generales, de acuerdo con la Junta de Portavoces, puede decidir que la comisión competente por razón de la materia actúe en plenitud de poder normativo, sin exigirse la aprobación final en el Pleno. El acuerdo será publicado en el Boletín Oficial de las Juntas Generales.
2. No obstante, si en el plazo de tres días a partir de la publicación del anterior acuerdo, dos grupos junteros o un tercio de las personas miembros de derecho de la Cámara expresaran su parecer contrario, el asunto será resuelto por el Pleno.
APROBACIÓN DE PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE NORMA FORAL POR LECTURA ÚNICA
1. Cuando la naturaleza o la simplicidad de la iniciativa normativa lo aconseje, el Pleno podrá acordar que una iniciativa normativa determinada se tramite directamente en lectura única.
La propuesta deberá ser acordada por la Mesa unánimemente y la Junta de Portavoces habrá de ser oída al respecto. Las personas autoras de la iniciativa podrán solicitar motivadamente a la Mesa que adopte el acuerdo de propuesta.
2. La adopción de tal acuerdo comportará la exclusión del trámite de enmiendas, procediéndose a un debate de totalidad, seguido de una sola votación sobre el conjunto de la iniciativa.
En los casos en que el presente Reglamento preceptúe específicamente la aplicación del procedimiento especial de lectura única, no serán necesarios los acuerdos regulados en el punto precedente.
DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA ANTE EL PARLAMENTO VASCO
1. La elaboración de proposiciones de ley para su remisión a la Mesa del Parlamento Vasco se tramitará de acuerdo con lo previsto en este Reglamento para el procedimiento normativo común.
2. Las proposiciones de ley a las que se refiere el número anterior habrán de ser aprobadas en votación a su totalidad por mayoría absoluta.
3. Para la designación de las personas miembros de las Juntas que habrán de defender dichas proposiciones, cada miembro escribirá en la papeleta correspondiente dos nombres, resultando elegidos o elegidas las tres que obtuvieren mayor número de votos. Los posibles empates se resolverán mediante sucesivas votaciones.
DEL PROYECTO DE NORMA FORAL DE PRESUPUESTOS
Artículo 136. Aspectos generales
1. En el estudio y aprobación de los presupuestos generales del Territorio Histórico de Bizkaia se aplicará el procedimiento normativo común, salvo lo dispuesto en la presente sección.
3. El debate de los presupuestos generales se referirá al texto articulado y a los estados de autorización de gastos y previsión de ingresos, sin perjuicio del estudio de otros documentos que acompañen a aquellos.
4. La presidencia de la comisión y la de la Cámara podrán ordenar los debates y las votaciones de la forma que más se acomode a la estructura de los presupuestos.
Artículo 137. Fase de estudio y alegaciones ciudadanas
1. Al calificar y admitir a trámite el proyecto de norma de presupuestos generales la Mesa acordará su remisión a los grupos junteros para que procedan a su estudio durante un plazo de 10 días.
En ese acto la Mesa acordará también la inserción de un anuncio en el Boletín Oficial de las Juntas y en la web de la institución, poniendo el proyecto a disposición de la ciudadanía para que en el plazo de 10 días los ciudadanos y ciudadanas, asociaciones y demás organizaciones sociales puedan presentar alegaciones y propuestas, a cuyo efecto se elaborará un modelo de formulario. La secretaría general trasladará las alegaciones y propuestas debidamente presentadas a los grupos junteros y dará cuenta de ellas a la Mesa.
2. Durante el plazo de 10 días previsto en el punto anterior se desarrollarán las comparecencias de las personas representantes de los diversos departamentos de la Diputación foral ante la comisión competente en materia de presupuestos, en orden a explicar el contenido de las secciones correspondientes del proyecto y responder a cuantas preguntas se planteen sobre el contenido y el alcance de las partidas presupuestarias. Las solicitudes de aclaración o preguntas efectivamente planteadas y que no hubieran podido ser respondidas durante la comparecencia, serán objeto de respuesta por escrito en el plazo de tres días siguientes.
3. Concluido el plazo de estudio y explicación del proyecto, se abrirá el plazo ordinario de enmiendas, en el que no se admitirán enmiendas cuya motivación sea la falta de explicación de las partidas presupuestarias.
Artículo 138. Enmiendas a los presupuestos
1. El proyecto de norma foral de presupuestos podrá ser enmendado en su totalidad, en una sección completa o en sus programas, capítulos, artículos y conceptos.
2. Son enmiendas de totalidad:
a) Las que versando sobre la oportunidad, los principios y el espíritu del proyecto de presupuestos propongan su devolución al gobierno.
b) Las que propongan la devolución o supresión del presupuesto de uno o varios departamentos o de secciones completas en que el proyecto se estructure, o planteen su configuración alternativa.
c) Las que propongan o impliquen una variación positiva o negativa de las cantidades totales de ingresos o gastos.
3. Las enmiendas particulares que se formulen al proyecto de presupuestos generales podrán referirse tanto a cada una de las secciones, como a los programas y a sus capítulos, artículos y conceptos. En cualquier caso, habrá de señalarse en el texto de la enmienda el programa y departamento a que afecten.
4. No podrán admitirse a trámite las enmiendas que propongan un incremento de crédito, a no ser que en el propio escrito de enmienda se añada una baja de igual cuantía que el incremento propuesto. Dicha baja podrá referirse a cualquier concepto presupuestario.
A tal efecto, se considerará que implican también incremento de crédito aquellas enmiendas que, dirigiéndose al texto articulado del proyecto, hayan de tener una incidencia automática de esta índole en un crédito presupuestario.
5. Las enmiendas al proyecto de presupuestos que supongan minoración de ingresos requerirán la conformidad de la Diputación Foral para su tramitación. Se considerarán enmiendas que suponen minoración de ingresos, las que propongan modificaciones de las disposiciones tributarias contenidas en el texto articulado del proyecto relativas a los elementos determinantes de la cuantía de la deuda tributaria y que impliquen una disminución de ésta.
Artículo 139. Debate de totalidad y debate del dictamen
1. Calificadas y admitidas a trámite las enmiendas, el Pleno de las Juntas Generales debatirá y resolverá sobre las de totalidad. Se pondrá a votación en primer lugar la devolución o no del proyecto al Gobierno, si hay enmiendas de esta naturaleza.
En esta sesión del Pleno quedarán fijados los importes definitivos de ingresos y gastos totales.
2. A continuación la comisión debatirá el resto de las enmiendas y elevará su dictamen al Pleno.
3. El debate del dictamen de la comisión en el Pleno será considerado de totalidad. La votación del dictamen se realizará por departamentos. A estos efectos el texto articulado tendrá la consideración de departamento. En caso de que fuera aprobado el presupuesto correspondiente a un departamento decaerán las enmiendas o votos particulares que tuviere. En caso contrario se procederá al debate y votación de cada programa por separado con las enmiendas reservadas y votos particulares correspondientes.
Así mismo se procederá al debate y votación de los programas de un departamento cuando lo soliciten como mínimo tres grupos junteros siempre que representen a la mayoría absoluta de las Juntas.
4. Los turnos de explicación de voto que procedan en los debates plenarios del proyecto de presupuestos tendrán una duración máxima de 10 minutos.
1. Recibido el proyecto de norma foral por el que se aprueba la cuenta general anual del Territorio de Bizkaia, se remitirá a los grupos junteros y quedará pendiente a la espera de que Tribunal Vasco de Cuentas Públicas emita el informe de fiscalización correspondiente.
2. Una vez recibido el informe del Tribunal de Cuentas, este se enviará a los grupos junteros y se reanudará la tramitación del proyecto de norma.
3. El proyecto de norma de la cuenta general estará en condiciones de ser incluido en el orden del día del Pleno una vez hayan transcurrido 15 días desde el traslado a los grupos junteros del informe de fiscalización del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.
4. El proyecto será tramitado por el procedimiento de lectura única ante el Pleno.
DE LA REFORMA DE LA NORMATIVA FORAL INSTITUCIONAL Y DEL REGLAMENTO DE LAS JUNTAS GENERALES
1. Los proyectos y proposiciones de reforma de la normativa foral reguladora del sistema institucional, gobierno y administración del Territorio Histórico de Bizkaia se tramitarán de conformidad con las disposiciones del presente Reglamento sobre procedimiento normativo, pero requerirán para su aprobación el voto favorable de la mayoría absoluta de las Juntas Generales en una votación definitiva sobre el conjunto del texto.
2. La reforma del presente Reglamento se tramitará conforme a lo establecido para las proposiciones de norma, salvo la intervención de la Diputación Foral y deberá ser aprobada por la mayoría absoluta de las Juntas Generales en una votación definitiva sobre el conjunto del texto.
DEL CONTROL DE LAS DISPOSICIONES DE LA DIPUTACIÓN CON FUERZA DE NORMA FORAL
Artículo 142. Decretos forales normativos
1.[6] Los decretos forales normativos mediante los que la Diputación desarrolle la delegación normativa autorizada por las Juntas Generales con arreglo a la normativa aplicable, se presentarán en las Juntas junto con la documentación que hubieran generado y se tramitarán de conformidad con lo dispuesto al efecto en la propia norma foral de delegación.
En defecto de previsiones específicas al respecto su tramitación juntera se producirá por el procedimiento de lectura única ante el Pleno.
2.- Los decretos forales normativos cuyo objeto único y exclusivo sea la adaptación de la normativa tributaria de Bizkaia a la del Territorio común por carecer de autonomía normativa de conformidad con el Concierto Económico, serán objeto de ratificación por el Pleno de las Juntas por lectura única.
Artículo 143. Decretos forales-norma de urgencia
1. Los decretos forales-norma de urgencia en materia tributaria previstos en la Norma Foral 3/1987 o en la que la sustituya, deberán ser convalidados o derogados por el Pleno de las Juntas Generales o por la Junta Permanente en su caso, en el plazo de 30 días siguientes a su publicación en el Boletín Oficial de Bizkaia.
2. El debate de convalidación o derogación se iniciará con la exposición por una persona miembro de la Diputación Foral de los motivos que han requerido la promulgación del decreto foral-norma.
El debate será de totalidad y en la votación subsiguiente los votos afirmativos se entenderán favorables a la convalidación y los negativos favorables a la derogación.
3. Convalidado un decreto foral-norma, la Presidencia preguntará si algún grupo de la Cámara desea que se tramite como proyecto de norma. En caso afirmativo, la solicitud se someterá a la decisión de la Cámara. Si ésta se pronunciase a favor, se tramitará como proyecto de norma, sin que sean admisibles enmiendas a la totalidad de devolución.
4. La Junta Permanente podrá convalidar o derogar y tramitar en su caso como proyectos de norma los decretos forales-norma que la Diputación dicte durante los períodos entre legislaturas.
5. El acuerdo de convalidación o derogación de un decreto foral-norma se publicará en el Boletín Oficial de Bizkaia.
DEL IMPULSO Y CONTROL DE LA ACCION DE GOBIERNO
DEL OTORGAMIENTO Y RETIRADA DE LA CONFIANZA
DE LA DESIGNACIÓN DEL DIPUTADO GENERAL O DE LA DIPUTADA GENERAL
Artículo 144. Debate del programa
1. La Diputada General o el Diputado General será elegido por las Juntas Generales de entre sus miembros.
2. Los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con representación en las Juntas Generales podrán presentar, a través de sus respectivos grupos junteros, ante la Mesa de la Cámara sus candidaturas. La comunicación escrita deberá formularse con una antelación mínima de 72 horas al inicio del Pleno.
3. La sesión se iniciará con la lectura por una o uno de los secretarios de las candidaturas propuestas. A continuación cada persona candidata expondrá en un tiempo máximo de 90 minutos las líneas generales de su programa de gobierno.
4. Salvo que la Presidencia considere oportuno suspender la sesión por un tiempo no superior a 24 horas, intervendrá a continuación una o un representante de cada grupo juntero durante un tiempo máximo de 30 minutos.
5. Las y los candidatos podrán contestar a cada representante de los grupos durante un tiempo máximo de 30 minutos. Las y los representantes de los grupos tendrán derecho a una réplica de 10 minutos. A continuación se suspenderá la sesión, fijándose por la Mesa la hora en que haya de reanudarse.
Artículo 145. Votación por la elección
1. Reanudada la sesión, se procederá a la votación, que será secreta por papeletas.
2. Cada miembro de la Cámara escribirá en la papeleta correspondiente el nombre de la persona candidata a quien pretenda votar. Si hay una única persona candidata, se pondrá en la papeleta el nombre de la misma si se desea votarla, o en blanco si no se desea hacerlo.
3. Resultará elegido Diputado o Diputada General en primera votación quien obtenga la mayoría absoluta de los votos de las y los miembros de derecho de la Cámara.
Caso de no obtener dicha mayoría, se procederá a una segunda votación, en la que resultará elegida o elegido quien obtenga el mayor número de votos. Si en la segunda votación se produjera empate, será designado Diputado o Diputada General la o el candidato del grupo político o coalición que hubiera obtenido mayor número de votos en las elecciones.
Artículo 146. Prioridad
Mientras las Juntas Generales no hayan designado Diputado o Diputada General, no se podrá incluir en el orden del día otros asuntos, salvo que lo aconsejen razones extraordinarias o de urgente necesidad, apreciadas por la Mesa y la Junta de Portavoces.
Artículo 147. Planteamiento de la cuestión
El Diputado o Diputada General, previa deliberación de la Diputación, podrá plantear ante las Juntas Generales la Cuestión de Confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general.
Artículo 148. Debate de la cuestión
1. La cuestión de confianza se presentará mediante escrito motivado ante la Mesa de las Juntas Generales, acompañada de la correspondiente certificación del acuerdo del consejo de gobierno.
2. Admitido a trámite por la Mesa, la Presidencia dará cuenta del mismo a la Junta de Portavoces y convocará el Pleno.
3. El debate se desarrollará con sujeción a las siguientes normas:
a) El Diputado o Diputada General expondrá ante el Pleno, sin limitación de tiempo, la cuestión de confianza que somete a su consideración.
b) Finalizada la intervención, la Presidencia podrá considerar la interrupción de la sesión durante un tiempo no superior a 24 horas. En caso contrario, o transcurrido dicho plazo, intervendrá una o un representante de cada grupo juntero por un tiempo máximo de 30 minutos.
c) El Diputado o Diputada General y cada miembro del consejo de gobierno podrán intervenir tantas veces lo soliciten. Cuando contestaren individualmente a las y los representantes de los grupos, cada representante tendrá derecho a réplica durante 10 minutos. Cuando contestaren de manera global a las y los representantes de los grupos, cada una de las personas representantes tendrá derecho a una réplica de 10 minutos.
4. Concluido el debate, la propuesta de confianza se someterá a votación. La confianza se entenderá otorgada cuando obtuviere la mayoría simple.
5. Mientras se tramite una cuestión de confianza no podrá plantearse una moción de censura.
Artículo 149. Negación de la confianza
Si las Juntas Generales negasen su confianza el Diputado o Diputada General presentará inmediatamente su dimisión y se procederá a la designación de un nuevo Diputado o Diputada General en el plazo máximo de 30 días desde la dimisión.
Artículo 150. Legitimación
1. Las Juntas Generales podrán exigir la responsabilidad política de la Diputación Foral mediante la adopción de una moción de censura.
2. La moción de censura deberá ser propuesta ante la Mesa mediante escrito motivado al menos por una sexta parte de las y los miembros de la Cámara y habrá de incluir un candidato o candidata a Diputado o Diputada General, que deberá exponer las líneas generales de su programa de gobierno.
Artículo 151. Mociones alternativas
1. La Mesa, tras comprobar que la moción reúne los requisitos reglamentarios, la admitirá a trámite dando cuenta de su presentación al Diputado o Diputada General y a las personas portavoces de los grupos junteros.
2. Dentro de los dos días siguientes a dicha comunicación podrán presentarse mociones alternativas que deberán reunir los mismos requisitos y estarán sometidas a los mismos trámites de admisión señalados.
Artículo 152. Debate y votación
1. El debate se iniciará por la defensa de la moción de censura, en un tiempo no superior a 90 minutos, que efectúe una de las personas firmantes de la misma. A continuación y por igual espacio de tiempo podrá intervenir la candidata o candidato propuesto en la moción a efectos de exponer su programa de gobierno.
2. Finalizadas las intervenciones precedentes, la Presidencia de las Juntas podrá acordar la interrupción de la sesión por un plazo no superior a las 24 horas. Transcurrido dicho plazo, podrá intervenir una persona representante de cada uno de los grupos junteros que lo soliciten por tiempo no superior a 30 minutos. Todas las personas intervinientes tienen derecho a un turno de réplica de 10 minutos.
3. Si se hubieren presentado más de una moción de censura, la Presidencia, oídas la Mesa y la Junta de Portavoces, podrá acordar el debate conjunto de todas, pero habrán de votarse por separado siguiendo el orden de su presentación.
La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran al menos cinco días desde su presentación.
4. La aprobación de una moción de censura requerirá en todo caso el voto favorable de la mayoría absoluta de las y los miembros de las Juntas Generales.
Si se aprobase una moción de censura, no se someterán a votación las restantes presentadas.
Artículo 153. Consecuencias
1. Si las Juntas Generales aprueban una moción de censura, la Diputada o Diputado General resultará cesado y la candidata o candidato incluido en ella se entenderá designado por las Juntas.
2. Si la moción de censura no fuere aprobada por la mayoría absoluta de las Juntas, las personas signatarias no podrán presentar otra hasta transcurridos seis meses.
Artículo 154. Responsabilidad de las demás personas miembros
1. Las Juntas Generales podrán exigir también la responsabilidad política de las demás personas miembros del consejo de gobierno de la Diputación Foral. Los escritos de moción correspondientes deberán ser suscritos por la sexta parte de las y los miembros de la Cámara, aunque no habrá lugar a la propuesta de candidata o candidato alternativo.
2.[7] El debate de la moción de censura se hará según lo dispuesto en el artículo 152, disponiendo los grupos de un tiempo de intervención de 15 minutos y de un turno de réplica de 7 minutos.
3. La aprobación de esta moción de censura o reprobación requerirá también la mayoría absoluta y conllevará el cese inmediato de la persona censurada por el Diputado o Diputada General.
DE LOS DEBATES DE POLÍTICA GENERAL
DEL DEBATE ANUAL SOBRE POLÍTICA GENERAL DEL TERRITORIO HISTÓRICO
Artículo 155. Celebración del debate general
1. Las Juntas Generales de Bizkaia celebrarán al inicio del período de sesiones anual, dentro del mes de septiembre, un debate sobre la orientación política de la acción del gobierno foral.
Dicho debate no tendrá lugar, sin embargo, el año en que se haya producido el debate de investidura.
2. Para el mejor desenvolvimiento del debate, el Diputado o Diputada General remitirá a la Cámara, con una antelación mínimo de 72 horas a su inicio, un escrito sobre los lineamientos de la acción de gobierno y de las previsiones normativas correspondientes.
Artículo 156. Estructura del debate
1. El debate se iniciará con la intervención del Diputado o Diputada General, que tendrá una duración máxima de dos horas. A continuación la Presidencia podrá determinar la suspensión de la sesión por un tiempo no superior a 24 horas. En caso contrario, o transcurrido dicho tiempo, intervendrá una persona representante de cada grupo juntero por un tiempo máximo de 30 minutos.
2. Las personas miembros de la Diputación Foral podrán intervenir tantas veces como lo soliciten. Cuando contestaren individualmente a las personas representantes de los grupos, éstas tendrán derecho a réplica durante 10 minutos. Si las personas miembros de la Diputación respondieran de manera global a las personas representantes de los grupos, cada una de éstas tendrá derecho a una réplica de 10 minutos.
3. Concluido el debate, los grupos junteros, dispondrán de un plazo de 48 horas para presentar propuestas de resolución que serán debatidas en un Pleno que habrá de celebrarse en los cinco días siguientes.
4. La Mesa admitirá a trámite las propuestas de resolución que sean congruentes con la materia objeto del debate, y comunicará a los grupos junteros aquellas que han sido admitidas a trámite.
5. El número máximo de propuestas de resolución a presentar por cada grupo juntero será de cinco.
6. Los grupos junteros podrán presentar resoluciones transaccionales que impliquen la retirada total o parcial de las propuestas originales.
7. La sesión continuará con la intervención en primer lugar de los grupos junteros que hubieran presentado resoluciones, para su defensa se dispondrá de un tiempo máximo de 15 minutos, y a continuación intervendrán los grupos con un tiempo de cinco minutos para mostrar su posicionamiento.
Cabrá un segundo turno de réplica para todos los grupos de cinco minutos.
8. Las resoluciones se debatirán y votarán según el orden de presentación. En el caso de las transaccionales se considera como momento de la presentación el de la última resolución retirada.
DE LOS DEBATES MONOGRÁFICOS
Artículo 157. Objeto y sede de los debates
1. Las Juntas Generales podrán realizar debates monográficos sobre la acción de gobierno de la Diputación Foral, cuando lo pida ésta o dos grupos junteros o una quinta parte de las personas miembros de la Cámara.
El escrito de iniciativa deberá señalar en todo caso las materias, temas o cuestiones que deban ser tratadas en el debate, que deberán estar claramente relacionadas con el ámbito de actuación de la responsabilidad de la Diputación Foral.
2. El debate monográfico podrá sustanciarse ante el Pleno o la comisión correspondiente. La determinación en este sentido de la autora o autor de la iniciativa, prevalecerá en caso de contradicción con el parecer de la Mesa.
Artículo 158. Estructura del debate y votaciones
1. Cuando el debate se suscite a instancia del Gobierno, dará comienzo con la intervención de quien lo represente por tiempo no superior a una hora. A continuación la presidencia de la Cámara o de la comisión podrá acordar, oídas las portavocías, la suspensión por tiempo determinado.
2. Reanudada la sesión, intervendrán los grupos junteros en orden inverso a su número de miembros, por un tiempo no superior a 30 minutos.
3. El Gobierno podrá responder a las cuestiones planteadas por los grupos de forma aislada o conjunta, disponiendo éstos de una réplica de 10 minutos.
4. Concluido el debate, se abrirá un plazo de hasta dos horas para la presentación de propuestas de resolución por parte de los grupos parlamentarios. La Mesa admitirá a trámite las que resulten congruentes con las cuestiones tratadas en el debate.
5. La sesión continuará con la intervención de los grupos que hubieran presentado propuestas de resolución, que defenderán conjuntamente por un tiempo no superior a 20 minutos. Intervendrán seguidamente los grupos que no hubieran presentado propuestas para su posicionamiento por igual tiempo. Habrá un segundo turno de grupos de cinco minutos cada uno.
6. Las propuestas de resolución se debatirán y votarán según el orden de presentación. En las de carácter transaccional se considerará como momento de presentación el de la última de las propuestas de resolución retiradas.
7. Sometida a votación y aprobada una propuesta de resolución las restantes sólo podrán ser votadas en cuanto sean conciliables y no contradictorias con aquélla a juicio de la Mesa.
Artículo 159. A petición de la Cámara
1. Si el debate se celebrase a petición de la Cámara, se iniciará con la intervención de los grupos proponentes por un tiempo máximo de 30 minutos cada uno, interviniendo seguidamente los demás grupos, de menor a mayor, por el mismo tiempo.
2. El resto de la sesión se desenvolverá de conformidad con lo dispuesto en los apartados 3 a 7 del artículo anterior.
Artículo 160. Legitimación
Las apoderadas y apoderados a través de su grupo, así como los grupos junteros, podrán formular interpelaciones a la Diputación Foral y a cada una o uno de sus miembros.
Artículo 161. Requisitos
1. Las interpelaciones habrán de presentarse por escrito ante la Mesa y versarán sobre cuestiones de política general o de especial relieve público.
2. La Mesa examinará si el escrito presentado reúne los requisitos formales y materiales referidos. En caso negativo se notificará el acuerdo denegatorio al autor o autora de la iniciativa en orden a su eventual reformulación o replanteamiento.
3. Si el escrito de iniciativa es calificado como interpelación se remitirá de inmediato a la Diputación Foral, sin perjuicio de su publicación.
Artículo 162. Inserción en el orden del día[8]
1. Las interpelaciones habrán de presentarse con una antelación mínima de siete días a la celebración de la sesión plenaria en la que pudieran sustanciarse.
2. Las interpelaciones se incluirán en el orden del día del Pleno de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Al inicio de cada periodo de sesiones la Presidencia, de acuerdo con la Junta de Portavoces, establecerá el número máximo de interpelaciones que puedan sustanciarse en cada sesión y su distribución proporcional entre los grupos junteros. Cada grupo juntero podrá formular, como mínimo, una interpelación por sesión.
b) Las Interpelaciones se tramitarán ordinariamente según el orden de su presentación. No obstante, las portavocías de los grupos podrán proponer la tramitación preferente de las Interpelaciones que se refieran a hechos o circunstancias de especial actualidad.
3. Finalizado un período de sesiones, las interpelaciones pendientes se tramitarán como preguntas con respuesta por escrito a contestar en el período intersesiones. La regla anterior no se aplicará cuando la o el firmante o firmantes de la iniciativa ratifiquen, antes del término del período de sesiones, el carácter de Interpelación de aquélla. Siempre que no coincida con el debate anual sobre política general del artículo 155, su tramitación se sustanciará en el primer Pleno del siguiente período de sesiones, adecuándose a las normas establecidas en los artículos anteriores.
Artículo 163. Sustanciación
Las interpelaciones se sustanciarán ante el Pleno, correspondiendo un turno de exposición a la persona interpelante, la contestación de la Diputación Foral y sendos turnos de réplica. Las primeras intervenciones no podrán exceder de 10 minutos, ni las réplicas de cinco.
Artículo 164. Mociones
2. La persona interpelante a través de su grupo, o este mismo, deberá presentar la moción a la que se refiere el apartado anterior, dentro de los dos días siguientes al del Pleno. La moción, una vez admitida a trámite por la Mesa, se incluirá en el orden del día de la siguiente sesión plenaria, pudiendo presentarse enmiendas hasta 24 horas antes del comienzo de la misma. La Mesa admitirá la moción si es congruente con la interpelación.
3. El debate y votación se realizará de acuerdo con lo establecido para las proposiciones no de norma.
Artículo 165. Legitimación
1. Las y los miembros de la Cámara podrán formular preguntas a la Diputación Foral y a cada una o uno de sus miembros.
2. Las preguntas habrán de presentarse por escrito ante la Mesa, que las admitirá a trámite si reúnen los requisitos regulados en la presente sección.
No se admitirá a trámite la pregunta de exclusivo interés personal de quien la formula.
3. En defecto de indicación se entenderá que quien formula la pregunta solicita respuesta por escrito y si solicitara respuesta oral sin otra especificación, se entenderá que ésta ha de tener lugar en la comisión.
Artículo 166. Inserción en el orden del día y sustanciación
1. Las preguntas para las que se pretenda respuesta oral en Pleno sólo deben contener la estricta formulación de una cuestión o interrogante relativa a un hecho, una información o una situación, sobre si la Diputación Foral ha tomado o va a tomar alguna providencia o va a dirigir a las Juntas algún documento o a informarlas de algún extremo.
2. Las preguntas para respuesta oral en Pleno estarán en condiciones de ser incluidas en el orden del día transcurridos cinco días desde su traslado a la Diputación.
3.[9] a) Cada grupo juntero podrá formular, como mínimo, una pregunta para su respuesta oral en Pleno en cada sesión. Al inicio de cada periodo de sesiones, la Presidencia, de acuerdo con la Junta de Portavoces, establecerá el número máximo de preguntas que pueden sustanciarse en cada sesión Plenaria y su distribución proporcional entre los grupos junteros.
b) Las preguntas se incluirán en el orden del día, dando prioridad a las presentadas por apoderados o apoderadas que todavía no hubieran formulado preguntas en el Pleno en el mismo periodo de sesiones. Sin perjuicio de este criterio, la Presidencia, de acuerdo con la Junta de Portavoces, señalará el criterio de distribución de intervención entre apoderados o apoderadas correspondientes a cada grupo.
4. Tras la escueta formulación de la pregunta por el apoderado o apoderada, contestará la Diputación Foral. La persona apoderada podrá intervenir a continuación para replicar o repreguntar y tras la nueva intervención de la Diputación Foral, terminará el debate.
Las intervenciones referidas en el párrafo anterior se ajustará, por su orden, a los siguientes tiempos de duración máxima expresados en minutos: uno, tres, tres y uno.
5. La Diputación Foral podrá solicitar en cualquier momento, por una sola vez y respecto a cada pregunta, que sea pospuesta para el orden del día de la siguiente sesión plenaria, sobre cuya petición decidirá la Presidencia oída la Mesa.
Artículo 167. Preguntas urgentes
Con carácter extraordinario y por razones de urgencia, la Presidencia de las Juntas Generales, de acuerdo con la Junta de Portavoces y oída la Diputación Foral, podrá acordar la inserción en el orden del día del Pleno de una pregunta no presentada con la antelación requerida en el artículo anterior.
Sin embargo y en cualquier caso, la pregunta deberá presentarse con 48 horas de antelación al inicio del Pleno de que se trate.
Artículo 168. Plazo de garantía
1. Las preguntas respecto de las que se pretenda respuesta oral en Comisión estarán en condiciones de ser incluidas en el orden del día una vez trascurridos cinco días desde su traslado a la Diputación Foral.
2. Tales preguntas se tramitarán de conformidad con lo establecido en el artículo 166 precedente.
Artículo 169. Sustanciación
En caso de ausencia la persona autora de una pregunta, podrá ser sustituida en su intervención ante el Pleno o la comisión en su caso, por otra u otro miembro del mismo grupo, previa comunicación a la Presidencia.
Artículo 170. Contestación por escrito
1. La contestación por escrito a las preguntas deberá realizarse dentro de los 15 días siguientes a su traslado a la Diputación Foral.
2. Transcurrido el plazo establecido en el apartado anterior sin que la Diputación haya remitido la respuesta, ni la comunicación de aplazamiento o de imposibilidad de respuesta, la Presidencia, a petición de la persona autora de la pregunta, ordenará que se incluya en el orden del día de la siguiente sesión plenaria, donde recibirá el tratamiento de las preguntas orales, dándose cuenta de tal decisión a la Diputación. El autor o autora de la pregunta también podrá instar, alternativamente, la aplicación de lo previsto en el artículo 13.3.
DE LAS COMPARECENCIAS, PLANES E INFORMES DE LA DIPUTACION
Artículo 171. Comparecencias en comisión
Los grupos junteros podrán requerir, mediante escrito motivado dirigido a la Mesa, la comparecencia de las personas miembros del consejo de gobierno y otros altos cargos de la Diputación Foral, ante la comisión competente en razón de la materia, para informar de asuntos de su competencia. Las y los miembros del consejo de gobierno podrán solicitar también su comparecencia ante la comisión correspondiente.
Las comparecencias se sustanciarán en el plazo de 15 días desde la admisión del escrito por la Mesa. Las personas miembros de la Diputación podrán estar asistidas por personal de sus departamentos u otro personal técnico.
Cuando la solicitud de comparecencia tenga el carácter de urgente debidamente justificado en el escrito y así sea calificado por la Mesa, no podrán transcurrir más de 10 días entre la admisión a trámite y la celebración de la Comisión en que se sustanciará la comparecencia solicitada.
Artículo 172. Procedimiento de sustanciación
1. Las comparecencias previstas en los artículos anteriores, se desarrollarán de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Intervención de una persona representante del o de los grupos junteros solicitantes de la comparecencia, en su caso, por un tiempo no superior a 10 minutos en total.
b) Exposición de las y los miembros de la Diputación Foral o altos cargos en el caso de las comparecencias en comisión, por un tiempo no superior a 30 minutos.
c) Intervención de las personas representantes de los grupos de menor a mayor y comenzando por quienes son solicitantes de la comparecencia, por un tiempo máximo de 10 minutos, para fijar posiciones, formular preguntas o las valoraciones y observaciones que estimen oportunas.
d) Contestación por parte de las personas miembros de la Diputación Foral o altos cargos en su caso, de forma individualizada o conjunta por un tiempo máximo de 20 minutos.
2. La Presidencia podrá abrir un nuevo turno para que las personas representantes de los grupos puedan formular preguntas o pedir aclaraciones de forma escueta, en cuyo caso podrán ser objeto de una respuesta sumaria por las personas representantes de la Diputación. La Presidencia establecerá el tiempo de estas intervenciones.
Artículo 173. Ampliación de tiempos y prioridad
1. La Mesa de la Cámara, o de la comisión en su caso, podrá ampliar los tiempos de las intervenciones, atendiendo a la índole de la materia objeto de la comparecencia.
2. No podrá proponerse votación alguna al término de una comparecencia. Tendrá tramitación prioritaria, si así lo manifestasen sus autores o autoras, las proposiciones no de norma y las iniciativas de control e información parlamentaria que se presenten con relación a las cuestiones tratadas en la comparecencia, salvo la solicitud de nuevas comparecencias.
Artículo 174. Tramitación de informes de la Diputación Foral
Recibido en las Juntas Generales un informe, plan o documento análogo remitido por la Diputación Foral a efectos de su debate, la Mesa ordenará la publicación de su texto o al menos noticia de su presentación, aprobando además, de acuerdo con la Junta de Portavoces, el procedimiento para su tramitación ante el Pleno o ante la comisión competente en su caso. Será de aplicación supletoria la regulación del procedimiento para los debates monográficos.
DE LAS PROPOSICIONES NO DE NORMA
Artículo 175. Legitimación
Los grupos junteros podrán presentar proposiciones no de norma distintas de las mociones de censura o de la cuestión de confianza, a fin de promover una deliberación de las Juntas Generales sobre un tema determinado.
Artículo 176. Admisión a trámite y enmiendas
1. Las proposiciones no de norma deberán presentarse por escrito a la Mesa de las Juntas Generales, que decidirá sobre su admisibilidad, ordenará su publicación en el Boletín de las Juntas Generales y acordará su tramitación ante el Pleno o la comisión competente en función de la importancia del tema objeto de la proposición.
2. Publicada la proposición no de norma, se abrirá un plazo de siete días en el que los grupos podrán presentar enmiendas.
Artículo 177. Debate y votaciones
1. La proposición no de norma inscrita en el orden del día del Pleno o de la comisión será objeto de debate, en el que podrán intervenir, tras el grupo autor de aquélla, una persona representante de cada uno de los grupos junteros que hubieran presentado enmiendas y, a continuación quienes no lo hubieran hecho. Cada una de dichas intervenciones no podrá exceder de 10 minutos. Habrá lugar a un turno de réplica de cinco minutos.
2. Se someterá a votación la proposición con las enmiendas aceptadas por la o el proponente. Las enmiendas no aceptadas se entenderán decaídas sin más trámite.
3. En la sesión de sustanciación podrán presentarse nuevas enmiendas de transacción entre las previamente presentadas y el texto de la propuesta de resolución. Deberán presentarse por escrito a la Mesa del órgano y conllevarán la retirada de la enmienda objeto de transacción.
4. La Presidencia de la comisión o la de las Juntas Generales en su caso, podrán acumular a efectos del debate las proposiciones no de norma relativas a un mismo tema o conexas entre sí.
Artículo 178. Proposiciones no de norma urgentes
1. Las proposiciones no de norma que, a instancias del grupo proponente, fueran calificadas por la Mesa de urgente tramitación serán automáticamente incluidas en el orden del día del siguiente Pleno o comisión correspondiente. En tal caso el plazo para la presentación de enmiendas concluirá a la hora de cierre del registro del día anterior al de la sesión en la que deba sustanciarse.
2. La Mesa podrá aplicar el trámite de urgencia a otras proposiciones no de norma sobre el mismo asunto o conexas entre sí en orden a viabilizar su sustanciación conjunta.
Artículo 179. Control del cumplimiento
1.[10] Las proposiciones no de norma y las mociones aprobadas serán publicadas en la página web de las Juntas Generales además de en su Boletín Oficial.
2. El control de su cumplimiento se producirá en el Pleno siguiente al del debate anual de política general.
Será objeto de debate el informe que elaborará a este respecto la Diputación Foral, que habrá de ser trasladado a los grupos con una antelación de al menos siete días.
El debate se iniciará con la exposición de la persona representante de la Diputación sobre el informe remitido a la cámara. Intervendrán a continuación las personas representantes de los grupos de menor a mayor para fijar sus respectivas posiciones y valoraciones.
La Mesa, de acuerdo con la Junta de Portavoces, podrá concretar adicionalmente el desarrollo del debate.
DE LAS DECLARACIONES INSTITUCIONALES
Cuando se trate de materias que afecten a los intereses generales de la ciudadanía o a la defensa y protección de los derechos fundamentales de las personas, la Junta de Portavoces podrá adoptar, por unanimidad, declaraciones institucionales.
La propuesta al efecto, podrá ser planteada por un grupo juntero o por la propia Presidencia de la Cámara, que en todo caso será la encargada de contactar con todos los grupos junteros en orden a presentar una propuesta consensuada a la Junta de Portavoces.
Las declaraciones institucionales se leerán preferentemente ante el Pleno y se publicarán en el Boletín Oficial de las Juntas Generales y en la página web de la institución.
DE LAS AUTORIZACIONES DE LA CAMARA Y DE LAS INFORMACIONES PRESUPUESTARIAS
Artículo 181. Autorizaciones patrimoniales
Cuando de conformidad con la legislación vigente resulte preceptiva la autorización de las Juntas Generales para la viabilidad de determinados actos de contenido patrimonial, se procederá del siguiente modo:
a) La Diputación Foral remitirá a la Mesa la solicitud de autorización de que se trate, acompañada de un informe justificativo de su necesidad, así como de las limitaciones, garantías y demás circunstancias.
b) Calificada y admitida a trámite la solicitud, se publicará en el Boletín de la Cámara noticia de la misma y se distribuirá a los grupos la documentación administrativa correspondientes. Cuando el volumen o características de la documentación impidan su distribución, será depositada en la secretaría de la Cámara a disposición de la totalidad de sus miembros.
c) Si en el plazo de los 15 días siguientes a la publicación ninguna persona miembro de la Cámara o ningún grupo de la misma hubiese presentado propuestas de modificación u oposición, la autorización de la Cámara se entenderá otorgada y se remitirá al gobierno la certificación correspondiente.
d) Si en el plazo referido en el apartado anterior se hubieran presentado propuestas de modificación u oposición se dará traslado de las mismas junto con el expediente de la solicitud a la comisión competente en la materia para su debate y resolución en un plazo no superior a dos meses.
Artículo 182. Autorización de convenios
1. Los convenios que la Diputación Foral se proponga celebrar con el Gobierno Vasco, la administración central del Estado, otros territorios históricos, comunidades autónomas o provincias, precisará la autorización de las Juntas Generales.
2. La comunicación de la Diputación Foral solicitando la autorización de la Cámara contendrá el texto del convenio negociado y los antecedentes necesarios para pronunciarse al efecto. La Mesa lo admitirá a trámite y ordenará su publicación.
3. Los grupos junteros podrán presentar propuestas de oposición debidamente fundamentadas.
4. Si no se hubiera formulado propuesta de oposición alguna en el plazo de 15 días, se entenderá automáticamente concedida la autorización, lo que se comunicará a la Diputación Foral.
5. Si se presentaran propuestas de oposición, serán objeto de debate y resolución en el Pleno o la comisión competente en razón de la materia, en función de la importancia del asunto a juicio de la Mesa.
El debate será de totalidad.
Artículo 183. Información presupuestaria periódica
Cuando la normativa en materia presupuestaria establezca que la Diputación debe remitir determinada información con carácter periódico, la Mesa comprobará el cumplimiento de los plazos y dará traslado de la misma a los grupos y a la comisión competente en razón de la materia.
DE LAS DESIGNACIONES DE PERSONAS POR LAS JUNTAS GENERALES
1. Cuando en virtud de un precepto legal corresponda a las Juntas Generales proponer o elegir personas, los grupos junteros podrán presentar las correspondientes candidaturas, cuyas personas integrantes deberán cumplir las condiciones previstas en cada supuesto por la disposición legal aplicable.
2. Los grupos junteros presentarán las candidaturas en el registro de la secretaría general al menos con cinco días de antelación a la celebración del Pleno en el que deba tener lugar la elección.
3. El debate se celebrará en sesión plenaria, salvo que la Mesa, oída la Junta de Portavoces, declare la competencia de la Comisión de Reglamento y Gobierno. En dicho debate cada grupo juntero podrá intervenir por un máximo de cinco minutos.
4. El sistema de elección aplicable será el establecido en cada caso en el correspondiente precepto y en ausencia de una regulación específica, corresponde a la Mesa, oída la Junta de Portavoces, adoptar la correspondiente fórmula de elección.
5. Los empates que pudieran producirse se resolverán a favor de la persona propuesta por el grupo más numeroso o, si persistiera, por el de la fuerza política que haya obtenido más votos en las elecciones a Juntas Generales.
DE LOS PROCEDIMIENTOS ANTE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES Y ANTE LA COMISIÓN ARBITRAL
DE LOS PROCEDIMIENTOS JURISDICCIONALES EN LOS QUE LAS JUNTAS GENERALES SEAN PARTE
Artículo 185. Ejercicios de acciones
El ejercicio de las acciones que corresponda ante órganos jurisdiccionales requerirá el acuerdo previo de la Mesa y de la Junta de Portavoces o, en su caso, el de la Junta Permanente. La propuesta podrá ser planteada por la Presidencia o alternativamente dos grupos o la quinta parte de las personas miembros de la Cámara y deberá estar concretada en cuanto a su objeto y fundamentada.
Los acuerdos sobre desistimiento deberán reunir los mismos requisitos.
Artículo 186. Recursos contra actuaciones de las Juntas
En los recursos interpuestos contra disposiciones y actos de las Juntas Generales corresponderá a la Mesa la adopción del acuerdo sobre personamiento y designación de la dirección letrada.
DE LAS ACTUACIONES EN RELACION CON LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA ANTE LA COMISIÓN ARBITRAL
Artículo 187. Comunicación de iniciativas
La secretaría general de la Cámara procederá a la inmediata comunicación a los grupos junteros de las iniciativas legislativas ante el Parlamento Vasco susceptibles de planteamiento de la cuestión de competencia regulada en la Ley 13/1994, de 30 de junio. Se utilizará preferentemente un procedimiento automatizado al efecto, tanto en el ámbito interno de las Juntas como en la relación con el Parlamento.
Artículo 188. Planteamiento de cuestiones de competencia
1. Los grupos junteros podrán proponer el planteamiento de una cuestión de competencia en el plazo de siete días naturales desde la publicación oficial de la iniciativa de referencia, mediante escrito dirigido a la Mesa en el que concretarán el alcance de la cuestión a plantear y fundamentarán la vulneración competencial en la que incurre a su juicio.
2. Las propuestas serán objeto de debate de totalidad ante el Pleno, seguido de la votación correspondiente. En caso de pluralidad de propuestas se votarán siguiendo el orden de su presentación. El Pleno habrá de tener lugar con una antelación mínima de cinco días al final del plazo de interposición de la cuestión.
3. El plazo de siete días naturales del apartado 1 se reducirá a cinco días naturales en los casos en que se haya acordado la tramitación urgente de la iniciativa.
4. El desistimiento habrá de acordarse en su caso, siguiendo el mismo procedimiento y requisitos, con exclusión de los plazos regulados en los apartados precedentes.
Artículo 189. Alegaciones
El personamiento para formular alegaciones en las cuestiones planteadas por la Diputación Foral de Bizkaia o por las instituciones forales de los demás territorios históricos, será resuelto por la Mesa de acuerdo con la Junta de Portavoces. La iniciativa al efecto podrá proceder de cualquier grupo o de la propia Mesa.
Artículo 190. Decisiones
1. Cuando la Comisión Arbitral declare que una proposición de norma foral es contraria al Estatuto de Autonomía o a las leyes que delimiten competencias entre las instituciones comunes y las forales, la Mesa de las Juntas Generales dará cuenta de la decisión a la Cámara en la inmediata sesión plenaria.
2. Comunicada la decisión a la Cámara la iniciativa se entenderá decaída, salvo que el Pleno considere posible y oportuna su continuación, circunscrita a aquellas partes que no hayan sido declaradas antiestatutarias o contrarias a las leyes que limiten competencias entre las instituciones comunes y las forales por la Comisión Arbitral. En este último caso, la Mesa ordenará de nuevo la publicación de la proposición ya depurada y se abrirá el plazo de presentación de enmiendas al articulado. La Mesa no admitirá a trámite aquellas enmiendas que reproduzcan o traten de reincorporar aquellos extremos que hayan sido declarados contrarios al Estatuto o a las leyes que delimiten competencias entre las instituciones comunes y las forales.
3. Si la decisión declara que el proyecto de norma foral es contrario al Estatuto de Autonomía o a las leyes que delimiten competencias entre las instituciones comunes y las forales el consejo de gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia procederá a su retirada, salvo que haya sido aprobado en su totalidad el dictamen por la comisión, en cuyo caso se seguirán los trámites establecidos en los números 1 y 2 que preceden.
DE LA NORMALIZACION LINGÜÍSTICA
Artículo 191. Traducción simultánea
En todas las sesiones de las Juntas Generales, tanto en los Plenos como en las comisiones, se podrá utilizar cualquiera de las dos lenguas oficiales, euskera o castellano. Para las junteras y junteros, representantes de medios de comunicación y personas invitadas que desconozcan el euskera habrá un servicio de traducción simultánea.
Artículo 192. El bilingüismo en los escritos de las Juntas
1. Las anotaciones en el registro de los documentos que se reciban en las Juntas Generales así como las de los que se remitan desde esta Institución se realizarán en los dos idiomas oficiales.
2. Tanto el Boletín de las Juntas Generales, como los diarios de sesiones de Pleno y comisiones se publicarán en los dos idiomas oficiales.
3. Se redactarán en los dos idiomas oficiales las convocatorias y actas de intervenciones y acuerdos que se levanten de las distintas sesiones.
4. Se redactarán también en los dos idiomas oficiales las notificaciones y certificados expedidos, excepción hecha de los casos en que se solicite su redacción en sólo una de las lenguas oficiales.
5. Los grupos junteros y las personas miembros de la Cámara formularán sus iniciativas, enmiendas o escritos en el idioma oficial de su elección.
6. Las iniciativas de la Diputación Foral y en general los escritos procedentes de ella serán remitidos en los dos idiomas oficiales.
Artículo 193. Normalización lingüística
1. A fin de lograr alcanzar el objetivo propuesto en el artículo 2, la Mesa de las Juntas Generales redactará un plan de normalización lingüística
2. Una vez al año, a petición de la Comisión de Reglamento y Gobierno, los servicios lingüísticos y jurídicos de las Juntas Generales, elaborarán un informe destinado a dicha comisión en relación con el grado de ejecución del plan.
La Mesa, recibido dicho informe, adoptará las decisiones pertinentes para lograr los objetivos propuestos en cada período de planificación lingüística.
1. No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 73, hasta tanto no se disponga de los medios necesarios para la práctica del voto telemático con comprobación personal, la Mesa autorizará la delegación del voto en el Pleno a favor de otra persona miembro de la Cámara, durante los períodos de licencia por maternidad y paternidad de seis semanas posteriores al parto.
La Mesa podrá autorizar también la delegación del voto en el Pleno en los casos de imposibilidad de acudir a las sesiones plenarias por causa de embarazo, enfermedad grave u hospitalización.
2. En los supuestos contemplados en el apartado anterior las personas interesadas deberán formalizar por escrito la solicitud correspondiente, dirigida a la Mesa, acompañándola de la acreditación adecuada de la situación de permiso o circunstancia de imposibilidad que la fundamente, así como de la identificación de la persona miembro de la Cámara en cuyo favor se deba extender la delegación y la concreción de las votaciones o sesiones plenarias en las que deba operar dicha delegación. La Mesa resolverá motivadamente.
3. Las delegaciones de voto autorizadas se tendrán en cuenta a efectos del cómputo del quórum.
En el plazo de nueve meses desde la constitución de las Juntas Generales tras las elecciones forales de 2015, las Juntas Generales elaborarán y aprobarán la Norma Foral a la que se refiere el artículo 113 c) de este Reglamento.
Queda derogado el Reglamento de las Juntas Generales de Bizkaia aprobado por el Pleno el 10 de abril de 1987, así como sus modificaciones y las resoluciones dictadas para su desarrollo o interpretación y aplicación.
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de celebración de las elecciones a Juntas Generales de 2015.
RESOLUCIÓN DE CARÁCTER GENERAL SOBRE RÉGIMEN DE LOS PLENOS DE CONTROL PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 54.3 DEL REGLAMENTO.
[BOJJGGB signatura A-XI-01 (a), de 22 de septiembre de 2015]
El artículo 54.3 del reglamento de estas Juntas Generales, aprobado en el Pleno de 25 de marzo de 2015, dispone que "como mínimo cada mes, se celebrará sesión plenaria de control para la sustanciación de las interpelaciones y preguntas que estén en disposición de ser tramitadas". Se introducen así por vez primera en nuestro Reglamento los Plenos específicos de control, que ya han ganado carta de naturaleza en el Parlamento Vasco y, más recientemente, en las Juntas Generales de Araba.
El precepto transcrito, único dedicado en nuestro reglamento expresamente a regular esa figura, se limita a ordenar la celebración de ese tipo de Plenos, determinando su periodicidad mínima, lo que es poco material normativo para la regulación del régimen de dichos plenos. Cierto es que al lado de ese precepto, el nuevo reglamento acoge otros como los que regulan las sesiones plenarias en general y los relativos a la disciplina de las propias interpelaciones y preguntas, que pueden aplicarse a la configuración del régimen de los Plenos de control, aunque estén redactados en clave general. Pero la relación entre aquél y estos no resulta tan clara como sería deseable y hay incluso previsiones que se echan en falta. Repárense en este sentido las dificultades interpretativas que se suscitan al poner en relación lo dispuesto en el artículo 54.3 con lo prescrito en el artículo 60.2, o las que aparecen al considerar el sentido y alcance de los artículos 162.2 y 166.2 en relación con uno y otro.
Cabe añadir, que tanto el contenido del artículo 54.3 como el de los artículos 162.2 y 166.2 se introdujeron mediante enmiendas de última hora en la última sesión de la Comisión de Reglamento y Gobierno del día 23 de marzo y presentan una factura totalmente independiente.
La efectiva implantación de los Plenos específicos de control al lado de los genéricos u ordinarios, parece requerir claramente una regulación adicional para el desarrollo y armonización de las disposiciones citadas y otras relacionadas con ellas y para la compleción de su régimen jurídico. El artículo 26.2 del Reglamento.
En su virtud, previo el parecer favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces,
Artículo 1.- Programación
La Mesa de las Juntas Generales determinará, en la fase inicial de cada período de sesiones y teniendo en consideración la programación de plenos ordinarios establecida en aplicación del artículo 60.2 del Reglamento, la fecha de cada mes en que tendrá lugar el Pleno específico de control al que se refiere el artículo 54.3 del Reglamento.
Artículo 2.- Contenido
1.- En los Plenos específicos de control se sustanciarán conforme a lo previsto en el reglamento las interpelaciones y preguntas que determine la presidencia de acuerdo con la Junta de Portavoces de entre las que se encuentren en las condiciones reglamentarias requeridas al efecto.
2.- No se sustanciarán Interpelaciones y preguntas orales en los Plenos ordinarios.
Artículo 3.- Plazo de presentación preguntas e interpelacio­nes
Las preguntas e interpelaciones habrán de presentarse con una antelación mínima de 9 días a la fecha de la sesión en la que deban ser sustanciadas. .
Artículo 4.- Número máximo de iniciativas y su distribución entre los grupos
1.- En la fase inicial de cada período de sesiones la Presidencia de acuerdo con la Junta de Portavoces establecerá el número máximo de Interpelaciones y preguntas que podrán sustanciarse en los Plenos específicos de control de dicho período
2.-[11] A los efectos del período de sesiones 2015-2016 en curso el número máximo referido en el apartado anterior queda establecido en once (11) Interpelaciones y dieciséis (16) Preguntas.
En cada Pleno de Control no podrán sustanciarse más de dos Interpelaciones y tres Preguntas por cada Grupo Juntero. No obstante, mientras el Grupo Mixto esté integrado por un solo miembro, sólo podrán incluirse una Interpelación y una Pregunta procedentes de dicho Grupo.
Disposición transitoria.- Revisión del vigente reglamento
El régimen aplicable a los plenos de control se revisará al final del presente periodo de sesiones mediante la proposición de norma correspondiente.
En Bilbao, a 22 de septiembre de 2015.
La Presidenta de las Juntas Generales de Bizkaia,
Resolución de Carácter General de la Presidencia de las Juntas Generales, de 9 de marzo de 2017, relativa al Procedimiento de adopción de los acuerdos de las Juntas Generales de Bizkaia derivados de la Norma Foral de Demarcaciones Territoriales de Bizkaia
[BOJJGGB signatura A-XI-03 (a), de 21 de marzo de 2017]
El Reglamento de las Juntas Generales no regula expresamente un procedimiento específico para la expresión de la voluntad resolutiva de las Juntas Generales en relación con las propuestas que la Diputación eleve a esos efectos de conformidad con lo previsto en la Norma Foral de Demarcaciones Territoriales de Bizkaia.
Tal laguna puede obedecer a la propia singularidad de esas actuaciones, que no se corresponden con los procedimientos típicamente parlamentarios.
La cuestión ha sido examinada por el grupo de trabajo creado en el seno de la Comisión de Reglamento y Gobierno para el estudio y propuesta sobre varias cuestiones de índole reglamentaria. Dicho grupo de trabajo ha considerado unánimemente que la fórmula procedimental que se ha venido aplicando a ese efecto de modo constante hasta la fecha sigue resultando adecuada, siendo aconsejable en el contexto actual que se plasme mediante Resolución de Carácter General de la Presidencia, conforme a lo dispuesto en el artículo 26.2 del Reglamento.
El grupo de trabajo ha valorado específicamente que lo que la Norma Foral de Demarcaciones Territoriales requiere de las Juntas Generales es la resolución definitiva de los expedientes de que se trata, mediante la aprobación o rechazo en su totalidad de la propuesta elevada al efecto por la Diputación Foral.
Por ello, previo el parecer favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces
Artículo único: Las propuestas que en aplicación de lo dispuesto en la Norma Foral reguladora de las Demarcaciones territoriales de Bizkaia deba elevar la Diputación a estas Juntas Generales en orden a su resolución definitiva serán debatidas y votadas de conformidad con el siguiente procedimiento:
1.- Admitida a trámite la Propuesta, la Mesa dará traslado de la misma juntamente con el expediente correspondiente a la Comisión competente por razón de la materia para su valoración y debate de totalidad, elevando al Pleno el dictamen correspondiente.
2.- El Pleno debatirá el dictamen de la Comisión, aprobando o rechazando en definitiva la Propuesta elevada por la Diputación.
En Bilbao, a 9 de marzo de 2017.
RESOLUCIÓN DE CARÁCTER GENERAL SOBRE EL ORDEN DEL DIA DE LAS SESIONES PLENARIAS DE CONTROL.
[BOJJGGB signatura A-XI-01 (a), de 12 de septiembre de 2019]
El artículo 54.3 del Reglamento preceptúa que, con una periodicidad mínima mensual, se celebrarán sesiones plenarias de control "para la sustanciación de interpelaciones y preguntas que estén disposición de ser tramitadas".
La programación de estas sesiones se inscribe en la competencia de la Mesa para fijar el calendario de todos los Plenos para cada período de sesiones (artículo 60.2).
Por otro lado, también establece el Reglamento en sus artículos 162.2 y 166.3 que el cupo máximo de interpelaciones y preguntas asignables a cada grupo juntero por sesión (a partir de un mínimo de una iniciativa por grupo y sesión) deberá ser establecido por la Presidencia de acuerdo con la Junta de Portavoces al inicio de cada período de sesiones.
A tal efecto, y para dar inicio al presente mandato con una regulación estable, contando con el acuerdo favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces, la Presidencia de estas Juntas Generales dicta la siguiente resolución de carácter general.
Artículo 1.- Orden del día: número máximo de iniciativas y distribución por grupos
1.- En las sesiones plenarias de control se sustanciarán las interpelaciones y preguntas que determine la Presidencia, de acuerdo con la Junta de Portavoces, y que cumplan los requisitos reglamentarios requeridos así como lo establecido en la presente resolución.
2.- El orden del día de cada Pleno de control constará como máximo de un número sucesivo de 7 o 9 interpelaciones y de 11 preguntas, de acuerdo con la distribución correspondiente a cada grupo juntero que se detalla en los siguientes apartados.
3.- El número máximo de interpelaciones que corresponden a cada grupo en cada sesión plenaria es según su composición numérica:
- De 1 a 5 miembros: una interpelación.
- De 6 a 9 miembros: una o dos interpelaciones en orden sucesivo de sesiones.
- De 10 miembros en adelante: dos interpelaciones.
4.- El número máximo de preguntas que corresponden a cada grupo por sesión es:
- De 1 a 5 miembros: una pregunta.
- De 6 a 9 miembros: dos preguntas.
- De 10 miembros en adelante: tres preguntas.
Artículo 2.- Plazo de presentación de preguntas e interpelaciones
Las preguntas e interpelaciones habrán de presentarse con una antelación mínima de nueve días a la fecha de la sesión en cuyo orden del día se pretenda integrar.
Artículo 3.- Orden de sustanciación
Sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento, las interpelaciones y preguntas se sustanciarán según el orden de su presentación en el Registro de estas Juntas Generales.
Las reglas contenidas en los apartados 2, 3 y 4 del Artículo 1 de esta Resolución serán operativas desde el actual período de sesiones, sin perjuicio de que en los siguientes puedan ser confirmadas o modificadas.
En Bilbao, a 10 de septiembre de 2019.
RESOLUCIÓN DE CARÁCTER GENERAL SOBRE LAS SESIONES TELEMÁTICAS EN LAS JUNTAS GENERALES DE BIZKAIA
[BOJJGGB signatura A-XI-021 (a), de 30 de julio de 2020]
El Reglamento de las Juntas Generales contempla como regla general el desarrollo de las sesiones de sus órganos con la presencia de sus miembros en el lugar de celebración. No obstante, además de que el artículo 41.6º sí prevé las comparecencias virtuales, tampoco hay una proscripción expresa de tal posibilidad.
En la situación sanitaria actual debe preservarse la necesidad de salvaguarda de las medidas de salud mediante la suspensión de celebración de sesiones presenciales de las comisiones (y, por supuesto, del Pleno), tal como se acordó por la Mesa, mediando el parecer favorable de la Junta de Portavoces, el 13 de marzo y reiterado el 24 de marzo.
No obstante, las reuniones de la Mesa y de la Junta de Portavoces, no vedadas en el acuerdo citado, y de las comisiones, éstas en caso de excepcionalidad, pueden llevarse a cabo de manera no presencial. Es por ello pertinente concretar el régimen de las sesiones telemáticas a cuyo fin esta Presidencia dicta la siguiente Resolución de carácter general, habiendo mediado el parecer favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces.
1.- Podrán celebrarse sesiones a distancia de los órganos de las Juntas Generales de Bizkaia, a excepción del Pleno, cuando la Mesa acuerde su autorización considerando la concurrencia de circunstancias excepcionales. La iniciativa para la convocatoria de las sesiones a distancia será la establecida en el Reglamento para cada tipo de órgano.
2.- En las sesiones a distancia que celebren los órganos de estas Juntas Generales de Bizkaia sus miembros podrán encontrarse en distintos lugares siempre y cuando se asegure, por medios electrónicos, la identidad de las y los miembros o personas apoderadas que los suplan, el contenido de sus manifestaciones, el momento en que éstas se producen, así como la interactividad e intercomunicación en tiempo real. A los efectos de esta resolución se consideran medios electrónicos válidos las videoconferencias.
3.- Con una antelación mínima de 24 horas respecto al inicio de la sesión, los grupos junteros informarán a la Presidencia del órgano de los nombres de los asistentes previstos.
La sesión se iniciará a la hora prevista en la convocatoria, dando comienzo por parte de la Presidencia a la videoconferencia y comprobando el quórum requerido por el Reglamento para el órgano concreto mediante la identificación de las personas convocadas que se hayan conectado correctamente.
Del listado de asistentes, intervenciones y demás incidencias, se hará debida constancia en el acta elaborada por la Letrada o Letrado.
4.- La sesión y los debates se desarrollarán conforme a las normas que establece el Reglamento para cada supuesto, siendo el Presidente o la Presidenta quien ordene las intervenciones de las personas asistentes.
5.- La adopción de acuerdos se realizará en base a lo establecido en el Reglamento de la Cámara con arreglo a los procedimientos de asentimiento a la propuesta de la presidencia o votación ordinaria. En el caso de la votación ordinaria se verificará de la forma siguiente: indicando en primer lugar los votos a favor; a continuación los votos en contra y finalmente las abstenciones. Por último, la Presidencia proclamará el resultado.
Cuando esté previsto en el Reglamento en atención al órgano o procedimiento concreto, así como cuando lo acuerde la Mesa de las Juntas en su acuerdo autorizatorio en atención a las circunstancias concurrentes, las decisiones se adoptarán por el sistema de voto ponderado.
6.- Las sesiones a distancia por videoconferencia serán grabadas y publicadas en la mediateca de la web institucional cuando proceda en los mismos supuestos que las sesiones presenciales.
En el supuesto de que alguna persona asistente a una sesión que sea a puerta cerrada conforme al Reglamento grabe y/o publique la misma, la Mesa podrá adoptar las medidas disciplinarias que correspondan.
En todo lo que no esté expresamente previsto en la presente Resolución, se aplicarán supletoriamente las normas establecidas en el Reglamento de las Juntas Generales de Bizkaia adaptándolas en lo que fuese necesario por la Mesa o la Presidencia del órgano.
Esta resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial de las Juntas Generales de Bizkaia.
En Bilbao, a 7 de abril de 2020.
[1] Redactado conforme al acuerdo adoptado por el Pleno de las Juntas Generales de fecha 18 de enero de 2017
[2] Redactado conforme al acuerdo adoptado por el Pleno de las Juntas Generales de fecha 18 de enero de 2017
[3] Redactado conforme al acuerdo adoptado por el Pleno de las Juntas Generales de fecha 18 de enero de 2017
[4] Ver Anexo nº 3 al presente Reglamento
[5] Redactado conforme al acuerdo adoptado por la Comisión de Reglamento y Gobierno de las Juntas Generales de fecha 26 de marzo de 2019
[6] Redactado conforme al acuerdo adoptado por la Comisión de Reglamento y Gobierno de las Juntas Generales de fecha 26 de marzo de 2019
[7] Redactado conforme al acuerdo adoptado por la Comisión de Reglamento y Gobierno de las Juntas Generales de fecha 26 de marzo de 2019
[8] Ver Anexo nº 3 al presente Reglamento
[9] Ver Anexo nº 3 al presente Reglamento
[10] Redactado conforme al acuerdo adoptado por la Comisión de Reglamento y Gobierno de las Juntas Generales de fecha 26 de marzo de 2019
[11] Redactado conforme a la modificación publicada en el BOJJGGB signatura A-XI-01 (b), de 27 de mayo de 2016
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