Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatnik/0112-kdil1-3-4012-145-2018-1-eww
Timestamp: 2019-02-22 04:37:29+00:00
Document Index: 118559157

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 86']

♦ › Podatnik › 0112-KDIL1-3.4012.145.2018.1.EWW
W podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku sygnowanym datą 20 lutego 2017 r. (data wpływu 6 marca 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 22 marca 2018 r. (data wpływu 29 marca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „(...)” – jest prawidłowe.
W dniu 6 marca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „(...)”. Wniosek uzupełniono pismem z dnia 22 marca 2018 r. (data wpływu 29 marca 2018 r.) o wskazanie przedmiotu wniosku oraz adres skrzynki ePUAP.
Gmina w związku z realizacją projektu pn. „(...)” współfinansowanego ze środków EFRR w ramach Programu Współpracy Transgranicznej (...) 2014-2020 jest zobowiązana przedłożyć dokumenty – interpretacja indywidualna na temat podatku VAT – do Instytucji Zarządzającej, tj. do Urzędu Marszałkowskiego w Wydziale Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
W ramach projektu zostaną zrealizowane roboty na terenie Gminy, polegające m.in. na:
remoncie chodnika prawostronnego w ciągu drogi powiatowej,
budowie ścieżki rowerowej,
wykonaniu grafik poziomych na powierzchni chodników,
założeniu korytek odwadniających,
budowie makiety wioski wołoskiej.
W związku z przeprowadzonymi działaniami projektu, Gmina nie uzyska żadnego dochodu.
W fakturach dokumentujących towary i usługi nabywane na potrzeby realizacji opisanego projektu, jako nabywca wskazany jest Wnioskodawca.
Wszystkie towary i usługi nabywane na potrzeby projektu, nie będą w żaden sposób wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych podatkiem VAT przez Wnioskodawcę.
Realizacja projektu wynika z wykonywania zadań własnych Gminy, o których mowa w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, zgodnie z którą, gmina ma zaspokoić zbiorowe potrzeby wspólnoty, a w szczególności w zakresie wskazanym w art. 7 ust. 1 pkt 2, 14. Wśród nich znajduje się między innymi: utrzymanie dróg, ulic i mostów oraz utrzymanie porządku publicznego.
Zamiarem działania Gminy jest wykonanie wskazanych we wniosku zadań do realizacji celów, które stanowią działalność publicznoprawną, nieopodatkowaną podatkiem VAT.
Umowa o dofinansowanie została podpisana 28 czerwca 2017 r.
Gmina otrzyma dofinansowanie w kwotach brutto inwestycji, czyli podatek VAT jest kosztem kwalifikowanym projektu.
W wyniku realizacji projektu Gmina nie będzie osiągała żadnych przychodów.
Przystępując do projektu Gmina nie ma zamiaru wykorzystywać efektów projektu do osiągania jakichkolwiek przychodów oraz czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Czy w związku z realizacją opisanego projektu Wnioskodawcy przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego?
Zdaniem Wnioskodawcy, w związku z realizacją opisanego we wniosku projektu nie przysługuje mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 i 14 ww. ustawy – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego oraz ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, a także porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem VAT. Realizuje ona projekt pn. „(...)”, współfinansowanego ze środków EFRR w ramach Programu Współpracy Transgranicznej (...) 2014-2020.
W ramach projektu zostaną zrealizowane roboty na terenie Gminy, polegające m.in. na: remoncie chodnika prawostronnego w ciągu drogi powiatowej, budowie ścieżki rowerowej, wykonaniu grafik poziomych na powierzchni chodników, założeniu korytek odwadniających i budowie makiety wioski wołoskiej.
W związku z przeprowadzonymi działaniami projektu, Gmina nie uzyska żadnego dochodu. Wszystkie towary i usługi nabywane na potrzeby projektu, nie będą w żaden sposób wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych podatkiem VAT przez Gminę. Realizacja projektu wynika z wykonywania zadań własnych Gminy, o których mowa w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, zgodnie z którą, gmina ma zaspokoić zbiorowe potrzeby wspólnoty, a w szczególności w zakresie wskazanym w art. 7 ust. 1 pkt 2 i 14. Wśród nich znajduje się między innymi: utrzymanie dróg, ulic i mostów oraz utrzymanie porządku publicznego. Zamiarem działania Gminy jest wykonanie wskazanych zadań do realizacji celów, które stanowią działalność publicznoprawną, nieopodatkowaną podatkiem VAT. W fakturach dokumentujących towary i usługi nabywane na potrzeby realizacji opisanego projektu, jako nabywca wskazana jest Gmina.
Realizacja przedstawionego zakresu zadań odbywa się w ramach władztwa publicznego i Gmina realizując ww. projekt działa jako organ administracji publicznej i może korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Z okoliczności sprawy wynika bowiem, że Gmina realizuje opisane czynności w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym, zatem w tym zakresie działa w ramach reżimu publicznoprawnego. Tym samym w analizowanym przypadku Gmina nie ponosi wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nabywając towary i usługi nie działa w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie są spełnione.
Reasumując, Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizowanym projektem pn. „(...)”. Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie są spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie działa jako podatnik VAT, a towary i usługi nabywane w związku z realizacją projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
0112-KDIL1-3.4012.145.2018.1.EWW