Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U85.2013.172.0006082,rozstrzygniecie-nadzorcze-nr-npii413114782013-wojewody-slaskiego-stwierdzajace-niewaznosc-calosci-uchwaly-nr-xxxii28613-rady-miasta-w-myszkowie-z-dnia-29-sierpnia-2013-roku-w-sprawie-zaliczenia-drogi.html
Timestamp: 2017-03-29 03:39:02+00:00
Document Index: 73523697

Matched Legal Cases: ['art. 91', 'art. 7', 'art. 2', 'art. 18', 'art. 7', 'art. 88', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 2', 'SA/Kr ', 'SA/Gl ', 'SA/Gl ', 'art. 2']

Rozstrzygnięcie nadzorcze nr NPII.4131.1.478.2013 Wojewody Śląskiego z dnia 4 października 2013r. stwierdzające nieważność
PORTAL INFOR.PLKsiegowość firmSektor publicznyKsiegowość budżetowaBiznesKadryPrawoBiura rachunkoweSklep | IFK | IRB | INFORLEX | GAZETA PRAWNA | INFORORGANIZER | APLIKACJA MOBILNA | KARIERA | SKLEPSzukajSzukajKsięgowość firmKSIĘGOWOŚĆ FIRMPodatkiRachunkowośćObrót gospodarczyZUS i kadryVademecumPublikacjeAktualnościPoradnikiForumBiura rachunkoweBIURA RACHUNKOWEZakładam biuroProwadzę biuroKorzystam z biuraKsięgowość budżetowaKSIĘGOWOŚĆ BUDŻETOWARachunkowość budżetowaSprawozdawczośćPodatkiKadry i płaceZUSZamówienia publiczneForumSektor publicznySEKTOR PUBLICZNYOrganizacjaFinanseZadaniaRozwój i promocjaForumKadryKADRYKodeks pracyZatrudnienieUrlopyWynagrodzeniaWypowiedzenieUbezpieczenia społeczneZUSBHPNarzędziaForumBiznesBIZNESPrawo dla firmMoja firmaZarządzanieFinanseMotoNieruchomościForumPrawoPRAWONowościPracaSprawy rodzinneSprawy karneKonsument i umowySprawy urzędoweForum prawneVAT 2017Prenumerata 2017Aplikacja Akty prawneSklepNarzędzia:KalkulatoryWskaźniki i stawkiAkty prawne ujednoliconeFormularze PITDzienniki UstawTerminarzPKWIUNewsletterreklamaJesteś tutaj: STRONA GŁÓWNA > Akty prawneRozstrzygnięcie nadzorcze nr NPII.4131.1.478.2013
XXXII/286/13 Rady Miasta w Myszkowie z dnia 29 sierpnia 2013 roku w
sprawie zaliczenia drogi - numery działek 368/21 oraz 65/3 do
MetrykaTekst pierwotny Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013r., poz. 594) stwierdzam nieważność uchwały Nr XXXII/286/13 Rady Miasta w Myszkowie z dnia 29 sierpnia 2013 roku w sprawie zaliczenia drogi - numery działek 368/21 oraz 65/3 do kategorii dróg gminnych, jako niezgodnej z art. 7 ust. 1-3 w zw. z art. 2 a ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz .U. z 2013r. Nr 260). U z a s a d n i e n i e Przedmiotową uchwałą Rada Miasta Myszkowa zaliczyła drogę - o numerach działek 368/21 oraz 65/3 - do kategorii dróg gminnych. Jako podstawę prawną przedmiotowej uchwały wskazano m.in. art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 7 ust. 1 i 2 ustawy o drogach publicznych, dalej jako "ustawa". Pismem Nr NPII.4130.101.48 2013 z dnia 16 września 2013r. organ nadzoru zwrócił się - na podstawie art. 88 ustawy o samorządzie gminnym - do Burmistrza Miasta Myszkowa o udzielenie informacji, komu przysługuje prawo własności działek przez które przebiega droga zaliczona przedmiotową uchwałą do kategorii dróg gminnych. Z pisma Zastępcy Burmistrza Myszkowa Nr IM.7211.3.2.2013 z dnia 18 września 2013 r. przesłanego do organu nadzoru wynika, iż zgodnie z księgą wieczystą Nr CZ1M/00074709/1 właścicielem przedmiotowych działek jest Skarb Państwa, a Gmina Myszków jest ich użytkownikiem wieczystym. Zdaniem organu nadzoru przedmiotowa droga nie może być zaliczona do kategorii dróg gminnych. Przepis art. 7 ust. 1 ustawy stanowi, że do dróg gminnych zalicza się drogi o znaczeniu lokalnym niezaliczone do innych kategorii, stanowiące uzupełniającą sieć dróg służących miejscowym potrzebom, z wyłączeniem dróg wewnętrznych. Zaliczenie do kategorii dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy po zasięgnięciu opinii właściwego zarządu powiatu (art. 7 ust. 2 ustawy). Natomiast ustalenie przebiegu istniejących dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy (art. 7 ust. 3 ustawy). Przepis art. 2a ust. 2 ustawy o drogach publicznych stanowi, że drogi wojewódzkie, powiatowe i gminne stanowią własność właściwego samorządu województwa, powiatu lub gminy. A contrario droga gminna nie może stanowić własności osoby prywatnej lub Skarbu Państwa (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 2005 r. sygn. akt III SA/Kr 814/2005, LexPolonica nr 418384, wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 stycznia 2010 r., sygn. akt II SA/Gl 697/09, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Żaden przepis nie przewiduje automatycznego przejścia prawa własności gruntu zajętego pod drogę na rzecz gminy z chwilą wejścia w życie uchwały o zaliczeniu drogi do kategorii dróg gminnych (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 października 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 498/08 Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Zatem do spełnienia wymogu z przepisu art. 2a ust. 2 ustawy o drogach publicznych koniecznym jest (w przypadku, gdy teren pod drogę nie należy do gminy) uzyskanie prawa własności do takiego terenu, czy to w drodze umowy lub poprzez wywłaszczenie, czy też komunalizację. Ponadto należy zauważyć, że z wypisu z rejestru gruntów przekaznego przez Zastępcę Burmistrza Myszkowa wraz z ww. pismem wynika, iż działki o nr 65/3 i 368/21 przez które przebiega zaliczana droga, oznaczone są symbolem Ba, czyli zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454) są to tereny przemysłowe. Oznacza to, iż teren oznaczony wspomnianymi działkami ewidecyjnymi nie jest drogą. Podkreślić przy tym należy, iż zgodnie z treścią Załącznika Nr 6 do ww. rozporządzenia do użytku gruntowego o nazwie "drogi" zalicza się grunty w granicach pasów drogowych dróg publicznych i dróg wewnętrznych w rozumieniu przepisów ustawy o drogach publicznych. W szczególności do dróg zalicza się grunty zajęte pod: - drogi krajowe, - drogi wojewódzkie, - drogi powiatowe, - drogi gminne, - drogi w osiedlach mieszkaniowych, - drogi dojazdowe do gruntów rolnych i leśnych oraz do obiektów użyteczności publicznej, - place postojowe i manewrowe przy dworcach kolejowych, autobusowych i lotniczych, portach morskich i rzecznych i innych oraz ogólnodostępne dojazdy do ramp wyładowczych i placów składowych. Grunty zajęte pod wewnętrzną komunikację gospodarstw rolnych, leśnych oraz poszczególnych nieruchomości nie są drogą w rozumieniu rozporządzenia. Grunty te wlicza się do przyległego do nich użytku gruntowego. Niezależnie od kwestii własności nieruchomości nie jest możliwym - w ocenie organu nadzoru - zaliczenie do kategorii dróg publicznych terenu, który nie jest drogą ani w rozumieniu ustawy o drogach publicznych, ani nawet ustawy z dnia 17 maja 1989 roku - Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn. Dz. U. z 2010 roku, Nr 30, poz. 163 z późn. zm.). Z powyższego wynika bezsprzecznie, że aby zaliczyć drogę do dróg gminnych teren, przez który ona przebiega musi stanowić wyłączną własność gminy, co w tym przypadku nie miało miejsca. Tym samym uchwałę Nr XXXII/286/13 Rady Miasta w Myszkowie z dnia 29 sierpnia 2013 roku w sprawie zaliczenia drogi - numery działek 368/21 oraz 65/3 do kategorii dróg gminnych, ze względu na wyżej opisane nieprawidłowości należy uznać za wadliwą, co czyni stwierdzenie jej nieważności w całości uzasadnionym i koniecznym. Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody Śląskiego, w terminie 30 dni licząc od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. z up. WOJEWODY ŚLĄSKIEGO Zastępca Dyrektora Wydziału Nadzoru Prawnego Iwona Andruszkiewicz Otrzymują: 1) Rada Miasta w Myszkowie - za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, 2) a/a reklamaPOLECANEKodeks pracy 2017VAT 2017. Komentarz - SUPERPREMIUMZestaw Eksperta - Wystawianie świadectw pracyKto musi płacić podatek od darowizn i spadków w 2017 r.?Ile może dorobić emeryt od 1 grudnia 2016 r. do 28 lutego 2017 r.Umowy zlecenia 2017 - ewidencja godzin pracy zleceniobiorców (wzór)Umowa zlecenia 2017 - minimalna stawka godzinowa w wysokości 13 złUmowa zlecenia 2017 - kogo nie obejmie minimalna stawka godzinowaPrzewodnik po zmianach przepisów 2016/2017