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Timestamp: 2018-11-14 18:49:23
Document Index: 264033083

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 58', 'artículo 73', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 3', 'artículo 73', 'ARTÍCULO 4', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 7', 'artículo 7', 'ARTÍCULO 10', 'artículo 28', 'ARTÍCULO 14', 'ARTÍCULO 15', 'ARTÍCULO 18', 'ARTÍCULO 20', 'ARTÍCULO 23', 'ARTÍCULO 25', 'ARTÍCULO 27', 'artículo 14', 'ARTÍCULO 29', 'ARTÍCULO 30', 'ARTÍCULO 31', 'ARTÍCULO 32', 'ARTÍCULO 33', 'ARTÍCULO 34', 'ARTÍCULO 35', 'ARTÍCULO 37', 'ARTÍCULO 38', 'ARTÍCULO 39', 'ARTÍCULO 40', 'ARTÍCULO 41', 'ARTÍCULO 42', 'ARTÍCULO 43', 'ARTÍCULO 44', 'artículo 58', 'artículo 58', 'ARTÍCULO 46', 'ARTÍCULO 48', 'ARTÍCULO 49', 'ARTÍCULO 50', 'ARTÍCULO 52', 'ARTÍCULO 53', 'ARTÍCULO 54', 'ARTÍCULO 55', 'ARTÍCULO 56', 'ARTÍCULO 57', 'ARTÍCULO 59', 'ARTÍCULO 60', 'ARTÍCULO 61', 'ARTÍCULO 62']

LEY DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE PARA EL ESTADO DE TAMAULIPAS - PDF
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Juan Sevilla Mora
1 LEY DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE PARA EL ESTADO DE TAMAULIPAS EUGENIO HERNÁNDEZ FLORES, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, a sus habitantes hace saber: Que el Honorable Congreso del Estado, ha tenido a bien expedir el siguiente Decreto: Al margen un sello que dice:- Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno de Tamaulipas.- Poder Legislativo. LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TAMAULIPAS, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN EL ARTÍCULO 58 FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL; Y 119 DE LA LEY SOBRE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO INTERNOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE TAMAULIPAS, TIENE A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE: DECRETO No. LIX-915 MEDIANTE EL CUAL SE EXPIDE LA LEY DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE PARA EL ESTADO DE TAMAULIPAS. LEY DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE PARA EL ESTADO DE TAMAULIPAS TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I Del Objeto y Aplicación de la Ley ARTÍCULO La presente ley es de orden público, interés social, observancia general y aplicación en el territorio del Estado de Tamaulipas, y tiene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, producción, ordenación, cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del Estado y sus Municipios, así como determinar el ejercicio de las atribuciones que en materia forestal les correspondan. 2.- Este ordenamiento se expide en cumplimiento al principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX-G de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de protección al ambiente y la preservación y restauración del equilibrio ecológico. ARTÍCULO 2. Son objetivos generales de esta Ley: I.- Contribuir al desarrollo social, económico, y ambiental del Estado, mediante el manejo integral sustentable de los recursos forestales, así como de las cuencas y ecosistemas hidrológicoforestales, sin perjuicio de lo previsto en otros ordenamientos; II.- Impulsar el desarrollo del sector forestal de la entidad, mediante el manejo adecuado de los recursos forestales, incluyendo las cuencas y ecosistemas hidrológico-forestales, para que contribuyan con bienes y servicios para asegurar el mejoramiento del nivel de vida de los Periódico Oficial del Estado Página 1 de 35
2 tamaulipecos, especialmente el de los propietarios, poseedores y pobladores forestales, sin perjuicio de lo establecido en la normatividad aplicable; III.- Desarrollar los bienes y servicios ambientales y proteger, mantener y aumentar la biodiversidad que brindan los recursos forestales; y IV.- Promover la organización, capacidad operativa, integralidad y profesionalización de las instituciones públicas del Estado y sus Municipios, para el desarrollo forestal sustentable. ARTÍCULO 3. Son objetivos específicos de esta Ley: I.- Definir los criterios de la política forestal del Estado, así como promover los instrumentos para su evaluación y aplicación; II.- Promover la protección, conservación y restauración de los ecosistemas y recursos forestales estatales y municipales, así como la ordenación y el manejo forestal; III.- Rehabilitar y desarrollar los bosques en terrenos preferentemente forestales, que propicien la conservación de suelos y aguas, y fortalezcan el desarrollo rural; IV.- Promover el aprovechamiento y uso de los recursos forestales maderables y no maderables, para su eficiente manejo; V.- Fomentar y consolidar las áreas forestales permanentes, mediante su delimitación y manejo sustentable, procurándose que el cambio de uso de suelo con fines agropecuarios o de cualquier otra índole, no afecte su permanencia y potencialidad; VI.- Contribuir en la adopción y difusión de las medidas de prevención, combate y control de incendios forestales, plagas y enfermedades forestales; VII.- Promover acciones de conservación y restauración de suelos forestales; VIII.- Impulsar la cultura, educación, investigación, capacitación y desarrollo tecnológico para el manejo sustentable de los recursos forestales; IX.- Establecer un sistema de información confiable para el apoyo de la planeación y toma de decisiones en materia forestal; X.- Establecer la ventanilla única de atención institucional para usuarios del sector forestal, en forma coordinada con las autoridades federales competentes en la materia; XI.- Dotar de dispositivos de coordinación, concertación y cooperación a las instituciones estatales y municipales del sector forestal, así como para llevar a cabo esas acciones con instituciones federales y los sectores social y privado; XII.- Garantizar la participación de la sociedad en la aplicación, evaluación y seguimiento de la política forestal, a través de las instancias institucionales estatales y municipales; XIII.- Promover instrumentos mediante los cuales se otorguen apoyos económicos para fomentar el desarrollo forestal sustentable del Estado; XIV.- Impulsar el desarrollo de la empresa forestal social y privada con responsabilidad por el desarrollo sustentable de la silvicultura en el Estado; XV.- Compatibilizar las actividades de pastoreo en terrenos forestales y preferentemente forestales; XVI.- Promover las forestaciones con propósito comercial; XVII.- Coadyuvar con las autoridades competentes en la determinación y regulación del coeficiente de aprovechamiento en terrenos forestales o preferentemente forestales; XVIII.- Impulsar el incremento de la eficiencia en la producción forestal y mejorar la productividad del sector forestal para fortalecer y ampliar su participación en el crecimiento económico estatal; XIX.- Impulsar las auditorías técnicas preventivas forestales; XX.- Promover que los productos forestales procedan de bosques manejados sustentablemente a través de la certificación forestal; XXI.- Fortalecer y mejorar los servicios técnicos forestales en el Estado; y XXII.- La atención de los demás asuntos que sobre desarrollo forestal le conceda la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable u otros ordenamientos legales en el ámbito de la competencia concurrente prevista por el artículo 73, fracción XXIX-G de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Periódico Oficial del Estado Página 2 de 35
3 ARTÍCULO 4. Se declara de utilidad pública: I.- La conservación, protección y restauración de los ecosistemas forestales y sus elementos, así como de las cuencas hidrológico-forestales; II.- La ejecución de obras destinadas a la conservación, protección o generación de bienes y servicios ambientales; III.- La protección y conservación de los suelos con el propósito de evitar su erosión; IV.- La protección y conservación de los ecosistemas que permitan mantener determinados procesos ecológicos esenciales y la diversidad biológica; y V.- La protección y conservación de las zonas que sirvan de refugio a la flora o la fauna en peligro de extinción. ARTÍCULO 5. Los procedimientos establecidos por esta ley no alterarán el régimen de propiedad de los predios de los ejidos y las comunidades, de personas físicas o morales, de carácter público municipal, estatal o federal. ARTÍCULO En lo no previsto en esta ley, con carácter de normas supletorias, se aplicarán la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y el Código para el Desarrollo Sustentable del Estado de Tamaulipas. 2.- La SEDER y la Agencia Ambiental podrán interpretar los preceptos de esta ley para efectos de su aplicación en la esfera administrativa, de acuerdo a sus respectivas competencias. CAPÍTULO II De la Terminología ARTÍCULO 7. Además de las definiciones contenidas en el artículo 7 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para los efectos de esta ley se entenderá por: I.- Agencia Ambiental: la Agencia Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Tamaulipas. II.- Acuerdo Secretarial: el acto jurídico mediante el cual el titular de la Secretaría dicta una instrucción dirigida al personal subordinado sobre determinada acción o política a seguir en materia forestal; III.- Actividad silvopastoril: la práctica de la ganadería coincidente con aprovechamientos forestales; IV.- Agrosilvicultura: Las actividades forestales realizadas en coincidencia con las de carácter agrícola; V.- Cadena productiva: la integración complementaria de factores y procesos que intervienen en la creación e incorporación de valor agregado a las materias primas forestales para la obtención de bienes y servicios que llegan al consumidor final; VI.- Coeficiente de aprovechamiento: la capacidad de carga animal referida a una unidad de superficie forestal o preferentemente forestal; VII.- Consejo Estatal: el Consejo Forestal del Estado de Tamaulipas; VIII.- Cuenca hidrológico-forestal: la unidad de espacio físico de planeación y desarrollo, que comprende el territorio donde se encuentran los ecosistemas forestales y donde el agua fluye por diversos cauces y converge en un cauce común, constituyendo el componente básico de la región forestal, que a su vez se divide en subcuencas y microcuencas; IX.- Degradación del suelo: el proceso que describe el fenómeno causado por el hombre que disminuye la capacidad presente o futura del suelo para sustentar vida vegetal, animal y humana; Periódico Oficial del Estado Página 3 de 35
4 Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Tamaulipas. X.- Desarrollo sustentable: el proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección del medio ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras; XI.- Distrito de Desarrollo Rural: la estructura operativa regional de la Secretaría; XII.- Erosión del suelo: el proceso de desprendimiento, arrastre y depósito de las partículas del suelo por acción del agua y el viento; XIII.- Leña: la materia prima maderable proveniente de la vegetación forestal, en rollo o en raja que se utiliza como material combustible o carbónico, así como para hacer tableros y para obtener carbón; XIV.- Ley General: la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; XV.- Política forestal: el conjunto de normas y procedimientos a cargo del Gobierno del Estado y sus municipios, en la esfera de sus respectivas competencias, tendiente a regular y fomentar el aprovechamiento, conservación, protección, restauración, manejo, cultivo y producción de los recursos forestales del Estado; XVI.- Prestadores de servicios técnicos forestales: el personal profesional responsable de las actividades realizadas para planear, programar y ejecutar científicamente las actividades silvícolas, el manejo forestal y la asesoría y capacitación de propietarios o poseedores de recursos forestales para la gestión de los mismos en términos de los ordenamientos y normas aplicables; XVII.- Se deroga XVIII.- Registro Estatal: el Registro Estatal Forestal; XIX.- SEDER: la Secretaría de Desarrollo Rural del Estado; XX.- Veda forestal: la restricción total o parcial, de carácter temporal, para el aprovechamiento de uno o varios recursos forestales en una superficie o para una especie determinada, establecida mediante decreto que expida el titular del Ejecutivo Federal. TÍTULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO FORESTAL CAPÍTULO I Del Servicio Estatal Forestal ARTÍCULO Para la atención eficiente y concertada del sector forestal en el Estado, se crea el Servicio Estatal Forestal. 2.- El Servicio Estatal Forestal es la instancia de colaboración institucional entre el Ejecutivo y los Ayuntamientos del Estado cuyo objeto es el establecimiento de políticas, servicios y acciones gubernamentales conjuntas. 3.- El Servicio Estatal Forestal coadyuvará con el desempeño de las funciones a cargo del Servicio Nacional Forestal, y conjuntará las instancias de los órdenes de gobierno, políticas, programas, instrumentos, servicios, recursos y acciones institucionales, con el propósito de atender de manera integral el desarrollo económico, social y ambiental de las personas y comunidades que se relacionan y dependen de la actividad silvícola. 4.- Las acciones y recursos de que disponga el Servicio Estatal Forestal deberán comprometerse mediante la concertación de convenios generales y específicos de colaboración. ARTÍCULO El Servicio Estatal Forestal estará conformado por los titulares de las Secretaría General de Gobierno, SEDER y Agencia Ambiental, y representantes de los municipios con vocación forestal. Periódico Oficial del Estado Página 4 de 35
5 2.- En el mismo, participarán los titulares de dependencias o entidades estatales que procedan, en virtud de sus atribuciones y la naturaleza de los asuntos materia de la convocatoria. El Servicio Estatal Forestal será presidido por el titular de la SEDER. 3.- En esta instancia podrán participar dependencias o entidades federales; en todo caso, en el Servicio Estatal Forestal se invitará a participar a la Comisión. ARTÍCULO 10. Para la atención y coordinación de las distintas materias del sector forestal, el Servicio Estatal Forestal contará, al menos, con los siguientes grupos de trabajo: I.- Desarrollo forestal y fomento económico; II.- Sanidad forestal; III.- Investigación forestal; IV.- Conservación y restauración de suelos; V.- Inspección y vigilancia forestal, VI.- Prevención y combate de incendios forestales; VII.- Sistemas de información forestal; y VIII.- Instalación y desarrollo del sistema de ventanilla única. CAPÍTULO II De la Distribución de Competencias en Materia Forestal ARTÍCULO Las facultades y atribuciones del Estado y los Municipios en materia forestal se ejecutarán por conducto de las autoridades competentes en términos de la Ley General, el presente ordenamiento y las demás disposiciones aplicables. 2.- El Ejecutivo del Estado, mediante convenios que celebre con los gobiernos federal o municipales propiciará la concurrencia y promoverá la corresponsabilidad para que cada orden de gobierno asuma las atribuciones y responsabilidades en los casos y las materias que se precisan en la Ley General y este ordenamiento legal. ARTÍCULO Son autoridades competentes para la aplicación de este ordenamiento: I.- El Gobernador del Estado; II.- El Titular de la SEDER; III.- El Titular de la Agencia Ambiental en el ámbito de su competencia; y IV.- Las autoridades municipales. 2.- El Estado y los Municipios ejercerán sus atribuciones en materia forestal de conformidad con la distribución de competencias prevista en la Ley General, este ordenamiento y sus respectivos reglamentos, así como los convenios que sobre la materia suscriban. CAPÍTULO III De las Atribuciones del Ejecutivo del Estado ARTÍCULO Corresponde al Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría General de Gobierno, coordinar acciones con dependencias y entidades estatales competentes, la Federación y los Municipios del Estado, en materia de prevención, capacitación y combate de incendios forestales, en congruencia con el programa nacional respectivo. 2.- Corresponden al Ejecutivo del Estado, a través de la SEDER, las siguientes atribuciones: I.- Diseñar, formular y aplicar, en concordancia con la política forestal nacional, la política forestal estatal; Periódico Oficial del Estado Página 5 de 35
6 Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Tamaulipas. II.- Aplicar los criterios de política forestal previstos en esta ley; III.- Diseñar y organizar el Servicio Estatal Forestal y coadyuvar en la adopción y consolidación del Servicio Nacional Forestal; IV.- Elaborar, coordinar y aplicar los programas relativos al sector forestal de la entidad, teniendo en cuenta las consideraciones y proyecciones de largo plazo que se contengan en los programas nacionales y regionales, así como en el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Estratégico Forestal del Estado; V.- Participar en la elaboración de los programas forestales regionales de corto, mediano y largo plazo, del ámbito interestatal o por cuencas hidrológico-forestales; VI.- Impulsar en el ámbito de su competencia el establecimiento de sistemas y esquemas de ventanilla única para la atención eficiente de los usuarios del sector, con la participación de la Federación y de los Municipios; VII.- Elaborar, monitorear y mantener actualizado el Inventario Estatal Forestal y de Suelos, bajo los principios, criterios y lineamientos que se establezcan para el Inventario Nacional Forestal y de Suelos; VIII.- Integrar el Sistema Estatal de Información Forestal e incorporar su contenido al Sistema Nacional de Información Forestal; IX.- Compilar y procesar la información sobre uso doméstico de los recursos y aprovechamientos forestales diversos, e incorporarla al Sistema Estatal de Información Forestal; X.- Impulsar, en coordinación con la Agencia Ambiental, la participación directa de los propietarios y poseedores de los recursos forestales en la protección, conservación, restauración, vigilancia, ordenación, aprovechamiento, cultivo, transformación y comercialización de los mismos; XI.- Promover, en coordinación con la Federación, programas y proyectos de educación, capacitación, investigación, transferencia de tecnología y cultura forestal, acordes con el programa nacional respectivo; XII.- Celebrar, en el ámbito de su competencia, acuerdos y convenios de coordinación, cooperación y concertación en materia forestal; XIII.- Regular el uso del fuego en las actividades relacionadas con las actividades agropecuarias o de otra índole, que pudieran afectar los ecosistemas forestales; XIV.- Llevar a cabo acciones de capacitación y prevención de incendios forestales en congruencia con el programa nacional respectivo; XV.- Promover y participar, en coordinación con la Agencia Ambiental, en la restauración de los ecosistemas forestales afectados por incendios, desastres naturales o actividades humanas; XVI.- Impulsar programas de mejoramiento genético forestal; XVII.- Promover y participar, en coordinación con la Agencia Ambiental, en labores de conservación, protección y restauración de los terrenos estatales forestales y preferentemente forestales; XVIII.- Elaborar y aplicar de forma coordinada con la Agencia Ambiental, los municipios del Estado y organizaciones de productores sociales y privadas, programas de forestación y reforestación en zonas degradadas que no sean competencia de la Federación, así como llevar a cabo acciones de protección y mantenimiento de las zonas forestadas o reforestadas; XIX.- Llevar a cabo, en coordinación con la Agencia Ambiental y la Federación, acciones de saneamiento de los ecosistemas forestales; XX.- Prestar asesoría y capacitación en prácticas y métodos que conlleven un manejo forestal sustentable; XXI.- Fomentar la participación de los propietarios y poseedores de terrenos forestales en la elaboración y ejecución de programas de manejo forestal, y de plantaciones forestales de vocación comercial, así como en la diversificación de las actividades forestales; Periódico Oficial del Estado Página 6 de 35
7 XXII.- Asesorar y orientar a ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios y otros productores forestales en el desarrollo de sus organizaciones, así como en la creación de empresas sociales forestales, propiciando la integración de cadenas productivas y los sistemasproducto del sector; XXIII.- Diseñar, desarrollar y aplicar medidas económicas para promover el desarrollo forestal sustentable de la entidad; XXIV.- Promover e invertir en el mejoramiento de la infraestructura en las áreas forestales de la entidad; XXV.- Fortalecer y ampliar la participación de la producción forestal en la economía de la entidad; XXVI.- Hacer del conocimiento de las autoridades competentes y, en su caso, denunciar las infracciones y faltas administrativas que se cometan en materia forestal; XXVII.- Elaborar estudios para, en su caso, recomendar a la Federación el establecimiento de restricciones al uso de métodos y especies para la forestación y reforestación en su territorio; XXVIII.- Fomentar proyectos que contribuyan a la integración y competitividad de las cadenas productivas en materia forestal; XXIX.- Realizar evaluaciones anuales del desempeño de los programas que se apliquen en el Estado, tendentes a lograr el desarrollo forestal sustentable; XXX.- Constituir el Consejo Estatal y los Consejos Regionales Forestales para facilitar el análisis del desarrollo de la silvicultura y fortalecer la toma de decisiones para afirmar el desarrollo forestal sustentable; XXXI.- Promover el desarrollo de plantaciones forestales comerciales; y XXXII.- La atención de los demás asuntos que en materia de desarrollo forestal sustentable le confiera esta ley u otros ordenamientos, y que no estén expresamente otorgados a la Federación o a los Municipios en norma expedida por autoridad competente. 3.- Corresponden al Ejecutivo del Estado, a través de la Agencia Ambiental, las siguientes atribuciones: I.- Promover los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas forestales; II.- Brindar atención, de forma coordinada con la Federación y los Municipios, a los asuntos relacionados con la conservación y mejoramiento del hábitat natural de las comunidades forestales; III.- Participar, de conformidad con los acuerdos y convenios que se celebren con la Federación, en la inspección y vigilancia forestal en la entidad, así como en las acciones de prevención y combate a la extracción ilegal y la tala clandestina de los recursos forestales; IV.- Elaborar estudios para, en su caso, recomendar al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, el establecimiento, modificación o levantamiento de vedas; V.- Evaluar el impacto ambiental de la actividad forestal o de las obras que se realicen en terrenos forestales a que se refiere el artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, una vez suscrito el convenio respectivo; VI.- Ejercer las facultades de vigilancia y de coadyuvancia previstas en este ordenamiento, en las disposiciones ambientales estatales y en las leyes generales en la materia; VII.- Celebrar, en el ámbito de su competencia, acuerdos y convenios de coordinación, cooperación y concertación en materia forestal; VIII.- Ejercer en el ámbito de su competencia las facultades de regulación, autorización, inspección y vigilancia sobre las obras y actividades relacionadas con el sector forestal; y IX.- La atención de los demás asuntos que en materia de su competencia le confieran esta ley, el Código para el Desarrollo Sustentable del Estado de Tamaulipas u otros ordenamientos. Periódico Oficial del Estado Página 7 de 35
8 CAPÍTULO IV De las Atribuciones de los Municipios ARTÍCULO 14. Corresponden a los Municipios, de conformidad con la distribución de competencias previstas en esta ley, la Ley General y los reglamentos de ambas, las siguientes atribuciones: I.- Diseñar, formular y aplicar, en concordancia con las políticas nacional y estatal, la política forestal del Municipio; II.- Aplicar los criterios de política forestal previstos en esta ley y en las disposiciones municipales, en bienes y zonas de competencia municipal en las materias que no estén expresamente reservadas a la Federación o al Estado; III.- Apoyar a la Federación y al Estado en la adopción y consolidación del Servicio Nacional Forestal y del Servicio Estatal Forestal, respectivamente; IV.- Contribuir al establecimiento de sistemas y esquemas de ventanilla única de atención eficiente para los usuarios del sector; V.- Coadyuvar con el Estado en la realización y actualización del Inventario Estatal Forestal y de Suelos; VI.- Participar, en coordinación con la Federación y el Estado, en la zonificación forestal, con relación a las áreas forestales permanentes de su ámbito territorial; VII.- Promover programas y proyectos de educación, capacitación, investigación y cultura forestal; VIII.- Celebrar acuerdos y convenios de coordinación y colaboración con la Federación y el Estado en materia forestal; IX.- Diseñar, desarrollar y aplicar incentivos para promover el desarrollo forestal sustentable; X.- Participar y coadyuvar en acciones de prevención y combate de incendios forestales en coordinación con la Federación y el Estado, y participar en la atención, en general, de las emergencias y contingencias forestales, de acuerdo con los programas de protección civil; XI.- Participar en la planeación y ejecución de la forestación, reforestación, restauración de suelos y conservación de los bienes y servicios ambientales forestales, dentro de su ámbito territorial de competencia; XII.- Desarrollar y apoyar viveros y programas de producción de plantas; XIII.- Llevar a cabo, en coordinación con el Estado, acciones de saneamiento en los ecosistemas forestales dentro de su ámbito de competencia; XIV.- Promover la construcción y mantenimiento de la infraestructura en las áreas forestales del municipio; XV.- Fomentar la participación de organismos de los sectores público, privado y social en proyectos de apoyo directo al desarrollo forestal sustentable; XVI.- Participar, de conformidad con los acuerdos y convenios que se celebren con la Federación y el Estado, en la vigilancia forestal del ámbito territorial del Municipio; XVII.- Hacer del conocimiento a las autoridades competentes y, en su caso, denunciar las infracciones, faltas administrativas o delitos que se cometan en materia forestal; XVIII.- Participar y coadyuvar con la Federación y el Estado en los programas integrales de prevención y combate a la extracción ilegal y a la tala clandestina de los recursos forestales; XIX.- Crear el Consejo Municipal Forestal, de acuerdo al reglamento que para el efecto se expida; y XX.- Atender los asuntos que en materia de desarrollo forestal sustentable les confieran esta ley u otros ordenamientos. Periódico Oficial del Estado Página 8 de 35
9 CAPÍTULO V De la Coordinación Institucional ARTÍCULO 15. En el marco de la coordinación institucional, el Estado, mediante la intervención de las dependencias correspondientes, podrá convenir con la Federación y con los Municipios, instrumentos de colaboración o de descentralización para la gestión del desarrollo forestal sustentable, en torno a las siguientes funciones: I.- Impulsar la vinculación interinstitucional en el marco del Servicio Nacional Forestal y de los sistemas y esquemas de ventanilla única para la atención eficiente de los usuarios del sector; II.- Programar y operar las tareas de prevención, detección y combate de incendios forestales en la entidad, así como los de control de plagas y enfermedades; III.- Llevar a cabo la inspección y vigilancia forestales; IV.- Imponer medidas de seguridad y, en su caso, sanciones por infracciones en materia forestal; V.- Requerir la acreditación de la legal procedencia de las materias primas forestales; VI.- Otorgar permisos y avisos para el combate y control de plagas y enfermedades; VII.- Recibir los avisos de aprovechamiento de recursos forestales maderables, no maderables, de la forestación, y los de plantaciones forestales comerciales; VIII.- Autorizar el cambio de uso del suelo de los terrenos de uso forestal; IX.- Autorizar el aprovechamiento de recursos forestales maderables y no maderables y de plantaciones forestales de vocación comercial; X.- Dictaminar, autorizar y evaluar los programas de manejo forestal, así como evaluar y asistir a los prestadores de servicios técnico-forestales; XI.- Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades forestales a que se refiere la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; XII.- Diseñar, instrumentar y operar, estímulos, incentivos e instrumentos económicos en materia forestal; XIII.- Coadyuvar en la definición y promoción de mercados de bienes y servicios ambientales; XIV.- Participar en la definición de mecanismos de compensación por los bienes y servicios ambientales que prestan los ecosistemas forestales; XV.- Ejecutar y promover programas productivos, de restauración, de protección, de conservación y de aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales y de los suelos en terrenos forestales o preferentemente forestales; XVI.- Fomentar y favorecer la cadena productiva forestal y de sus recursos asociados, impulsando actividades forestales diversificadas e integradas, así como la exportación de productos forestales procesados y semiprocesados; XVII.- Impulsar la participación directa de propietarios y poseedores de recursos forestales en la protección, vigilancia, ordenación, aprovechamiento, cultivo, transformación y comercialización de los mismos; XVIII.- Ejecutar y promover programas productivos, de restauración, de conservación y de aprovechamiento sustentable de suelos y sus ecosistemas; XIX.- Realizar actividades de investigación y desarrollo tecnológico y de cultura, capacitación y educación en materia forestal así como formular y coordinar la política de investigación forestal y de desarrollo tecnológico; XX.- Diseñar y ejecutar programas de prevención, protección, conservación y restauración de los recursos y suelos forestales; y XXI.- Dirigir, promover y coordinar programas institucionales de plantaciones forestales comerciales y de desarrollo forestal. Periódico Oficial del Estado Página 9 de 35
10 ARTÍCULO En la celebración de convenios o acuerdos de coordinación, el Estado y los Municipios, tomarán en consideración que se cuente con la disponibilidad de los medios necesarios, personal capacitado, recursos materiales y financieros, así como la estructura institucional específica para el desarrollo de las funciones que soliciten asumir. 2.- Los convenios y acuerdos que se suscriban deberán ajustarse, en lo conducente, a las bases previstas en las Leyes General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en el Código para el Desarrollo Sustentable del Estado de Tamaulipas y en las Leyes de Planeación; a su vez, se basarán en los principios de congruencia del Servicio Nacional Forestal. ARTÍCULO La SEDER impulsará las promotorías de desarrollo forestal, las cuales podrán establecerse en cada una de las regiones previstas en la Ley para el Desarrollo Económico y la Competitividad del Estado, sea como parte integrante de los Distritos de Desarrollo Rural que correspondan o de otras estructuras administrativas viables ya existentes. 2.- Las promotorías establecerán vínculos de coordinación con los Distritos de Desarrollo Rural, para el desarrollo de sus actividades en la atención de los propietarios, poseedores y pobladores de las áreas forestales. 3.- Las promotorías tendrán las siguientes funciones: I.- Difundir las políticas de desarrollo forestal y de apoyos institucionales que sean destinados al sector forestal; II.- Promover la organización de productores y de las actividades silvícolas en los sectores social y privado; III.- Promover las condiciones para la participación activa de los sectores social y privado en las acciones institucionales a favor del desarrollo forestal sustentable; IV.- Brindar atención a los propietarios y poseedores de terrenos forestales, así como a los titulares de autorizaciones de aprovechamientos forestales; y V.- Cumplir con las encomiendas que se les asignen, a fin de acercar la acción pública al ámbito rural forestal; TÍTULO TERCERO DE LA POLÍTICA ESTATAL EN MATERIA FORESTAL CAPÍTULO I De los Criterios de la Política Estatal en Materia Forestal ARTÍCULO 18. En el Estado tendrán carácter prioritario las acciones públicas tendientes al desarrollo forestal sustentable; con ese mismo carácter se entienden las actividades públicas o privadas que se relacionen con ese objetivo. ARTÍCULO La política estatal en materia forestal deberá: I.- Promover la planeación del desarrollo forestal sustentable, mediante el ordenamiento ecológico de las cuencas hidrológico forestales, entendido éste como un proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carácter ambiental, silvícola y económico-social, y fomentar dicho desarrollo; II.- Crear programas económicos y sociales tendentes a alcanzar una productividad óptima y sostenida de los recursos forestales, consensuando el destino de los suelos de acuerdo a su vocación hidrológico-forestal, sin comprometer el rendimiento, equilibrio e integridad de los ecosistemas forestales; Periódico Oficial del Estado Página 10 de 35
11 Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Tamaulipas. III.- Impulsar las fuentes de empleo en el sector forestal; IV.- Privilegiar la coordinación institucional para el máximo cuidado y aprovechamiento de las zonas forestales; y V.- Gestionar la inversión y participación de las agrupaciones sociales y organizaciones no gubernamentales e instituciones de investigación al ámbito forestal. 2.- La política de desarrollo forestal sustentable que lleve a cabo el Ejecutivo del Estado, deberá observar los principios y criterios obligatorios de política forestal previstos en la Ley General y lo establecido en esta ley. ARTÍCULO 20. En el ámbito estatal, la política forestal enfatizará: I.- Desde el punto de vista social, el aliento a la participación de los productores y las organizaciones forestales sociales y privadas, propietarios de predios o de industrias forestales, instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales, en sus respectivos ámbitos de acción; II.- Desde el punto de vista económico, el fortalecimiento e impulso a la investigación, la educación y la capacitación forestales con el objetivo de promover mayores oportunidades de crecimiento económico y de empleo; y III.- Desde el punto de vista ambiental y silvícola: a).- Mejorar la calidad de vida en los centros de población, a través de actividades forestales que tiendan a la conservación del suelo, mantos acuíferos, disminución de la contaminación ambiental y a la construcción de espacios recreativos; b).- Conducir el uso y aprovechamiento racional de los ecosistemas y plantaciones forestales comerciales con la intención de construir una cultura de autonomía sustentable; c).- Proteger, restaurar, conservar y aprovechar los recursos forestales para evitar su degradación; d).- Construir una política de integración regional del manejo forestal tendente a conservar la biodiversidad de los ecosistemas, el manejo de las cuencas hidrológicas, suelos forestales, especies endémicas y en peligro de extinción; y e).- Combatir el tráfico, extinción, apropiación y explotación ilegales de los recursos forestales en todas sus vertientes. CAPÍTULO II De los Instrumentos de la Política Forestal ARTÍCULO Son instrumentos de la política estatal en materia forestal, los siguientes: I.- La Planeación del Desarrollo Forestal Sustentable; II.- El Sistema Estatal de Información Forestal; III.- El Inventario Estatal Forestal y de Suelos; IV.- La Zonificación Forestal; V.- El Registro Estatal Forestal; VI.- El Sistema Estatal de Gestión Forestal; y VII.- El Estudio Satelital del Indice de Cobertura Forestal, en lo correspondiente a Tamaulipas. 2.- En el diseño, elaboración, aplicación, evaluación y seguimiento de los instrumentos de política forestal, se deberán observar los principios y criterios obligatorios de política forestal previstos en la Ley General. 3.- El Ejecutivo del Estado promoverá la participación de la sociedad en la planeación, seguimiento y evaluación de los instrumentos de la política forestal, conforme al Título Séptimo de esta ley. Periódico Oficial del Estado Página 11 de 35
12 CAPÍTULO III De la Planeación del Desarrollo Forestal Estatal ARTÍCULO La planeación del desarrollo forestal sustentable es el instrumento para el diseño y ejecución de la política forestal, y tendrá visión a corto, mediano y largo alcance e indicará los objetivos, estrategias y líneas de acción prioritarias, utilizándose el ordenamiento ecológico como instrumento de diseño para la ejecución de la política forestal del Estado, atendiendo la geografía de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrológico-forestales y considerando la situación de los suelos y ecosistemas forestales para la elaboración de programas regionales, tomando en cuenta los criterios e instrumentos de la política nacional forestal. 2.- Los programas estarán enfocados hacia las siguientes vertientes: I.- De proyección correspondiente a los periodos constitucionales que correspondan a las administraciones estatal y municipal, conforme a lo previsto en la Ley Estatal de Planeación; ó II.- De proyección a largo plazo, por 25 años o más, que se expresará en el Programa Estratégico Forestal Estatal, sin perjuicio de lo dispuesto en la fracción anterior. 3.- El Programa Estratégico Forestal Estatal será elaborado por la SEDER, la cual lo revisará y, en su caso, actualizará cada dos años. ARTÍCULO 23. En la planeación del desarrollo forestal estatal y municipal sustentable, deberán considerarse las opiniones del Consejo Estatal y en su caso de los Consejos Regionales y de los Consejos Municipales, respectivamente. CAPÍTULO IV Del Sistema Estatal de Información Forestal ARTÍCULO La SEDER, establecerá el Sistema Estatal de Información Forestal teniendo por objeto, registrar, integrar, organizar, actualizar y difundir la información relacionada con la materia e incorporará su contenido al Sistema Estatal de Información Ambiental que estará a cargo de la Agencia Ambiental y al Sistema Nacional de Información Forestal con base en las normas, procedimientos y metodologías nacionales, que estará disponible al público para su consulta. 2.- El Sistema Estatal de Información Forestal recopilará la información y fortalecerá una base estratégica para la planeación y evaluación del desarrollo forestal sustentable. ARTÍCULO 25. Mediante el Sistema Estatal de Información Forestal, se deberá integrar de forma homogénea y sistemática todo dato de la realidad que sea relevante en materia forestal, incluyendo: I.- La contenida en el Inventario Estatal Forestal y de Suelos; II.- La contenida en la Zonificación Forestal y en el Registro Estatal Forestal; III.- Las autorizaciones de aprovechamientos forestales; IV.- La industria forestal instalada; V.- Los resultados de las evaluaciones de plantaciones forestales comerciales y reforestación con propósitos de restauración y conservación; VI.- El uso y conocimiento de los recursos forestales, incluyendo información sobre uso doméstico y conocimiento tradicional; VII.- Los acuerdos y convenios en materia forestal; VIII.- Las cifras económicas de la actividad forestal; Periódico Oficial del Estado Página 12 de 35
13 Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Tamaulipas. IX.- Las organizaciones e instituciones de los sectores social y privado, así como de organismos públicos relacionados con este sector; X.- Las investigaciones y desarrollo tecnológico en materia forestal; y XI.- Las demás que se consideren estratégicas para la planeación y evaluación del desarrollo forestal sustentable. ARTÍCULO Las autoridades municipales proporcionarán a la SEDER, en los términos que prevea el reglamento de esta ley, la información que recabe en el cumplimiento de sus atribuciones, para que sea integrada al Sistema Estatal de Información Forestal. 2.- La SEDER establecerá vínculos con los Municipios, organizaciones sociales y privadas de productores, distritos de desarrollo rural y otras dependencias públicas afines, para que proporcionen la información recabada y se incorpore su contenido al Sistema Estatal de Información Forestal. ARTÍCULO 27. Los titulares de autorizaciones de aprovechamiento forestal maderable, no maderable y forestación, así como los propietarios o representantes legales de los centros de transformación, almacenamiento o comercialización de materias primas, están obligados a proporcionar los documentos e información que requiera la SEDER para la integración del Sistema Estatal de Información Forestal. CAPITULO V Del Inventario Estatal Forestal y de Suelos ARTÍCULO La SEDER con la participación de la Agencia Ambiental, integrará, organizará y actualizará el Inventario Estatal Forestal y de Suelos, el cual deberá relacionar de manera organizada y sistemática los datos estadísticos y contables de los bienes y servicios forestales, bajo los principios, criterios y metodología que se establezcan para el Inventario Nacional Forestal y de Suelos. 2.- La integración del Inventario Estatal Forestal y de Suelos se hará del conocimiento de las autoridades municipales para que participen de acuerdo al artículo 14 fracción V de esta ley. ARTÍCULO 29. El Inventario Estatal Forestal y de Suelos deberá comprender la siguiente información: I.- La superficie y localización de terrenos forestales y preferentemente forestales con que cuentan el Estado y sus Municipios, con el propósito de integrar su información estadística y elaborar su cartografía, en sus distintos niveles de ordenación y manejo; II.- Los terrenos forestales temporales, su superficie y localización, así como los datos de sus propietarios; III.- Los tipos de vegetación forestal y de suelos, su localización, formaciones y clases, con tendencias y proyecciones que permitan clasificar y delimitar el estado actual de la degradación, así como las zonas de conservación, protección, restauración y producción forestal, en relación con las unidades de manejo forestal, considerando las cuencas hidrológico-forestales, las regiones ecológicas, las áreas forestales permanentes y las áreas naturales protegidas; IV.- La dinámica de cambio de la vegetación forestal, que permita conocer y evaluar las tasas de deforestación y las tasas de degradación y disturbio, registrando sus causas principales; Periódico Oficial del Estado Página 13 de 35
14 Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Tamaulipas. V.- La cuantificación de los recursos forestales, que incluya la valoración de los bienes y servicios ambientales que generen los ecosistemas forestales, así como los impactos que se ocasionen en los mismos; VI.- Los criterios e indicadores de sustentabilidad y degradación de los ecosistemas forestales; VII.- Los inventarios sobre la infraestructura forestal existente; y VIII.- Los demás datos afines a la materia forestal. ARTÍCULO 30. Con los datos que integren el Inventario Estatal Forestal y de Suelos se procederá a: I.- La formulación, ejecución, control y seguimiento de programas y acciones en materia forestal de carácter estatal y municipal; II.- El cálculo del volumen de madera o biomasa forestal en pie, su incremento y el volumen de corta indicativo o aprovechamiento potencial medio de la región; III.- La integración de la zonificación forestal, la ordenación forestal y el ordenamiento ecológico del territorio; y IV.- La evaluación y seguimiento de los planes a corto, mediano y largo plazos. ARTÍCULO 31. En la formulación del Inventario Estatal Forestal y de Suelos se deberán considerar cuando menos los siguientes criterios: I.- La delimitación por las unidades de manejo forestal, considerando cuencas y subcuencas hidrológico-forestales; II.- La naturaleza, características, diversidad de los ecosistemas o tipos de vegetación forestal existentes en el territorio del Estado; III.- La idoneidad de los terrenos forestales y preferentemente forestales; y IV.- Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de las actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos naturales. CAPÍTULO VI De la Zonificación Forestal ARTÍCULO 32. De conformidad con los datos que reporte el Inventario Estatal Forestal y de Suelos y los programas del ordenamiento ecológico del territorio, la SEDER, en coordinación con la Agencia Ambiental, coadyuvará a la realización de la zonificación forestal, instrumento mediante el cual se identifican, agrupan y ordenan los terrenos forestales y los preferentemente forestales, dentro de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrológico-forestales. ARTÍCULO 33. En la zonificación forestal se considerarán, principalmente, las características biológicas, ambientales, socioeconómicas, recreativas, protectoras y restauradoras con objeto de lograr el óptimo desarrollo forestal sustentable. ARTÍCULO 34. La SEDER promoverá, mediante la suscripción de convenios de colaboración, la participación activa de los Municipios en la zonificación de las áreas forestales de su territorio. Periódico Oficial del Estado Página 14 de 35
15 ARTÍCULO 35. La zonificación forestal correspondiente a Tamaulipas que se publique en el Diario Oficial de la Federación deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado, por lo menos cada seis años, con la actualización que resulte pertinente. CAPÍTULO VII Del Registro Forestal del Estado ARTÍCULO La SEDER integrará y operará el Registro Forestal del Estado. 2.- El Registro tiene por objeto el control y actualización permanente de la información y estadística del sector forestal en la entidad, con la finalidad de apoyar las políticas, medidas, programas e instrumentos de regulación, planeación y fomento forestal. 3.- Es obligatoria la inscripción en el Registro Forestal del Estado de los centros de transformación, almacenamiento y comercialización de productos forestales, prestadores de servicios técnicos forestales, programas de manejo y otros actos señalados en la presente ley. ARTÍCULO 37. El Registro Forestal del Estado será público y en él se inscribirán: I.- Los programas de manejo forestal y los de manejo de plantaciones forestales comerciales, su autorización, modificación y cancelación, así como los documentos incorporados a la solicitud respectiva; II.- La autorización de cambio de uso de suelo de los terrenos forestales; III.- La autorización de funcionamiento de centros de almacenamiento, transformación y comercialización de materias primas forestales; IV.- Los actos de transferencia de dominio, uso, usufructo o prestación de servicios que involucren a los terrenos forestales, a los programas de manejo de plantaciones forestales comerciales y a los avisos de forestación; V.- Los datos para la identificación de los prestadores de servicios técnicos forestales, auditores técnicos forestales y prestadores de servicios técnicos integrados; VI.- Los decretos que establezcan áreas naturales protegidas que incluyan terrenos forestales o preferentemente forestales, zonas de restauración y vedas forestales; VII.- Los avisos de forestación, sus modificaciones y cancelaciones; VIII.- Los avisos de aprovechamiento de recursos forestales no maderables; y IX.- Los demás actos y documentos que se señalen en el reglamento de la presente ley. ARTÍCULO 38. El Registro Forestal del Estado está obligado a proporcionar la información a todo solicitante, previa presentación de su identificación oficial, y el pago de los derechos que correspondan, en los términos de las disposiciones legales aplicables. ARTÍCULO 39. El reglamento correspondiente determinará los procedimientos para la inscripción y otorgamiento de constancias de actos y documentos inscritos en el Registro Forestal del Estado. ARTÍCULO 40. Las personas físicas o morales vinculadas al sector forestal de la entidad, tendrán la obligación de proveer a la SEDER los datos, estadísticas y otros elementos complementarios a los que obren en los archivos de las dependencias y entidades estatales del sector para integrarlos al Registro Forestal del Estado. Periódico Oficial del Estado Página 15 de 35
16 ARTÍCULO 41. Con base a el Registro Forestal del Estado, la SEDER podrá expedir y revalidar certificados de inscripción, autorizaciones y revalidaciones de libros de registro de centros de almacenamiento, transformación o comercialización de materias primas forestales, que de acuerdo a la presente ley y su reglamento sean indispensables; así como de constancias de datos que tengan en sus archivos, previa solicitud de los interesados y del pago de los derechos correspondientes, de conformidad con lo que se establezca en el reglamento de la presente ley, la Ley de Ingresos correspondiente y la Ley de Hacienda del Estado. CAPÍTULO VIII Del Sistema Estatal de Gestión Forestal ARTÍCULO 42. La SEDER integrará, el Sistema Estatal de Gestión Forestal, con objeto de llevar el control, evaluación y seguimiento de los programas de manejo forestal, forestación y otras actividades silvícolas que se realicen en el Estado, así como de los programas sobre análisis de la situación de los ecosistemas forestales en el ámbito estatal. CAPÍTULO IX Del Sistema de Ventanilla Única ARTÍCULO 43. El Estado y los Municipios impulsarán y promoverán, en el ámbito de su competencia, el establecimiento del Sistema de Ventanilla Única para el usuario del sector forestal. ARTÍCULO 44. Por medio del Sistema de Ventanilla Única las autoridades estatales y municipales brindarán atención eficiente al usuario del sector forestal, conforme a lo establecido por esta ley y su reglamento. TÍTULO CUARTO DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS FORESTALES CAPÍTULO I De las Autorizaciones para el Aprovechamiento de Recursos Forestales ARTÍCULO La SEDER, previa suscripción del convenio de coordinación con la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, previstas en el artículo 58 de la Ley General, podrá otorgar autorizaciones para: I.- Establecimiento de plantaciones forestales comerciales en superficies mayores de 800 hectáreas; excepto aquéllas en terrenos forestales temporales; y II.- Aprovechamiento de recursos forestales maderables en terrenos forestales y preferentemente forestales. 2.- La Agencia Ambiental, previa suscripción del convenio de coordinación de funciones con la dependencia federal mencionada, prevista en el artículo 58 de la Ley General, podrá otorgar las siguientes autorizaciones: I.- Cambio de uso de suelo en terrenos forestales, por excepción; y II.- Evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades forestales, sin perjuicio de las disposiciones vigentes del Código para el Desarrollo Sustentable del Estado de Tamaulipas. Periódico Oficial del Estado Página 16 de 35
17 ARTÍCULO 46. Para el otorgamiento de las autorizaciones previstas en el artículo anterior, se deberá observar y exigir a los solicitantes el cumplimiento de la normatividad establecida en la Ley General y demás disposiciones que de ella se derivan; de igual forma se apoyará en estas disposiciones para la procedencia de su suspensión, extinción, nulidad, revocación, caducidad o cancelación. CAPÍTULO II Del Aprovechamiento y Uso de los Recursos Forestales Sección 1 Del Aprovechamiento de los Recursos Forestales Maderables ARTÍCULO En términos de los convenios de coordinación suscritos con la Federación, la SEDER autorizará el aprovechamiento de recursos forestales maderables en terrenos forestales o preferentemente forestales. 2.- Dicha autorización comprenderá la del programa de manejo a que se refiere la presente ley y la que, en su caso, corresponda otorgar en materia de impacto ambiental, en los términos de la legislación y acuerdos o convenios aplicables. 3.- El reglamento de esta ley establecerá los requisitos y casos en que se requerirá aviso. ARTÍCULO 48. La SEDER deberá solicitar al Consejo Estatal opiniones técnicas respecto de las solicitudes de autorización de aprovechamiento de recursos forestales maderables, previamente a que sean resueltas. ARTÍCULO 49. Los casos de aprovechamientos forestales que requieren la presentación de una manifestación de impacto ambiental en los términos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente son los siguientes: I.- En selvas tropicales mayores de 20 hectáreas; II.- En aprovechamientos de especies forestales de difícil regeneración; y III.- En áreas naturales protegidas. Sección 2 De las Plantaciones Forestales Comerciales ARTÍCULO 50. En la política de plantaciones forestales comerciales en terrenos temporalmente forestales y preferentemente forestales se promoverá de manera primordial la utilización de especies nativas que tecnológica y económicamente sean viables. La SEDER, con la opinión de la Agencia Ambiental, tendrá en todo momento la facultad de supervisar el manejo de la plantación, cuidando especialmente los posibles impactos ambientales adversos. ARTÍCULO Queda prohibido el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en sustitución de la vegetación primaria nativa actual de los terrenos forestales, salvo en los siguientes casos: I.- Cuando se compruebe mediante estudios específicos que no se pone en riesgo la biodiversidad; o II.- Cuando se demuestre mediante estudios específicos que la vegetación nativa tenga poco valor comercial o biodiversidad, y se juzgue conveniente promover plantaciones de especies provenientes de otros lugares que se adapten a la zona e inclusive favorezcan la fauna y los bienes y servicios ambientales. Periódico Oficial del Estado Página 17 de 35
18 2.- La norma que establezca las especies de vegetación forestal exótica que pongan en riesgo la biodiversidad, será la expedida por las autoridades ambientales correspondientes, con base en la norma oficial mexicana. ARTÍCULO 52. El contenido y requisitos de los dos niveles de programas de manejo de plantación forestal comercial, así como otras modalidades, serán determinados en el reglamento de esta ley y en las normas oficiales mexicanas. Sección 3 Del Aprovechamiento de Recursos Forestales No Maderables ARTÍCULO 53. El aprovechamiento de recursos no maderables únicamente requerirá de aviso por escrito a la SEDER. Sin perjuicio de lo que establezcan las normas oficiales mexicanas, en el reglamento de la presente ley y las leyes ambientales estatales vigentes, se establecerán los requisitos y casos en que se requerirá autorización o presentación de programas de manejo simplificado. ARTÍCULO 54. La SEDER sólo podrá autorizar el aprovechamiento de recursos no maderables en riesgo, o especies amenazadas, en peligro de extinción, raras o sujetas a protección especial, de acuerdo con la opinión de procedencia ambiental de la Agencia Ambiental, y acorde con las Normas Oficiales Mexicanas, cuando se dé prioridad para actividades de restauración, repoblamiento y reintroducción que demuestren que se contrarresta el riesgo citado. ARTÍCULO 55. El aprovechamiento con fines de uso doméstico de recursos forestales maderables y no maderables, así como de materias primas, requerirá de aviso que el interesado presente por escrito a la SEDER, en términos del reglamento de la presente ley. ARTÍCULO 56. No se otorgarán autorizaciones si el aprovechamiento pudiera poner en riesgo las poblaciones respectivas y las funciones ambientales de los ecosistemas, incluyendo suelo, agua y paisaje. En el reglamento de esta ley se establecerán los criterios, indicadores y medidas correspondientes. Sección 4 De la Colecta y Uso de Recursos Forestales ARTÍCULO 57. La colecta y uso de recursos biológicos forestales con fines de utilización en investigación o biotecnología, o ambas, requiere de autorización por parte de la SEDER, quien contará con la opinión de la Agencia Ambiental, y los institutos y centros de investigación del Estado. ARTÍCULO Las colectas y usos con fines comerciales o científicos de recursos biológicos forestales deberán reconocer los derechos de los ejidos y comunidades a la propiedad, conocimiento y uso de las variedades locales. Cuando se pretenda aprovechar dicho conocimiento, se deberá presentar un convenio celebrado entre el solicitante de la autorización y la comunidad titular del conocimiento, en el que se acredite que se cuenta con el consentimiento previo, expreso e informado de ésta, en los términos establecidos por la Ley Agraria. Periódico Oficial del Estado Página 18 de 35
19 2.- El registro y certificaciones de los recursos genéticos forestales o de formas modificadas de los mismos, así como las patentes obtenidas por personas físicas o morales, serán jurídicamente nulos sin el reconocimiento previo indicado, salvo lo acordado en los tratados y convenios internacionales relativos a la materia. ARTÍCULO 59. El aprovechamiento de recursos forestales para usos domésticos y colecta para fines de investigación, en áreas que sean el hábitat de especies de flora o fauna silvestres endémicas, amenazadas o en peligro de extinción, deberá hacerse de manera que no se alteren las condiciones necesarias para la subsistencia, desarrollo y evolución de dichas especies. CAPÍTULO III. Del Manejo Forestal Sustentable y Corresponsable Sección 1 De los Servicios Técnicos Forestales ARTÍCULO 60. Las personas físicas y morales que pretendan prestar servicios técnicos forestales en la entidad, deberán estar inscritos en el Registro Forestal Nacional y matricularse en el Registro Forestal del Estado, presentando la documentación que se indique en el reglamento de la presente ley. ARTÍCULO 61. El reglamento de esta ley determinará los procedimientos, modalidades y requisitos que deberán observarse para la prestación, evaluación y seguimiento de servicios técnicos forestales. ARTÍCULO 62. Los servicios técnicos forestales comprenderán actividades de elaboración, dirección, control de los programas de manejo forestal para el aprovechamiento de los recursos maderables y no maderables, de plantaciones forestales comerciales y estudios técnicos justificativos para cambio de uso del suelo. Dichos servicios proporcionarán asesoría técnica y capacitación a los titulares de aprovechamientos de los recursos forestales, para transferirles conocimientos, tareas y responsabilidades, a fin de promover la formación de técnicos prácticos comunitarios. También serán corresponsables solidarios con los titulares de aprovechamientos de los recursos forestales en la ejecución y cumplimiento de los programas de manejo correspondientes. ARTÍCULO Los ejidos, comunidades, sociedades de pequeños propietarios u otras personas morales relacionadas con el manejo forestal, podrán crear libremente, un comité u órgano técnico auxiliar en la gestión y manejo de aprovechamientos forestales maderables, no maderables y de plantaciones forestales comerciales, así como en la ejecución y evaluación de los programas de manejo forestal respectivos. 2.- Los ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios de terrenos forestales o preferentemente forestales que requieran de pequeños aprovechamientos forestales comerciales o aprovechamientos para uso doméstico, para cuya autorización sea requisito un programa de manejo o informe técnico, y que por la carencia de recursos económicos no puedan cubrir, podrán acudir a la SEDER para que en los términos del reglamento de esta ley, les proporcione asesoría técnica o apoyo en la elaboración del programa o informe correspondiente. Periódico Oficial del Estado Página 19 de 35
20 Sección 2 De las Unidades de Manejo ARTÍCULO La SEDER, en coordinación con la Comisión y con la opinión de las demás Secretarías relacionadas, delimitarán las unidades de manejo forestal, tomando como base preferentemente las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrológico-forestales, con el propósito de lograr una ordenación forestal sustentable, una planeación ordenada de las actividades forestales y el manejo eficiente de los recursos forestales. 2.- La SEDER y la Comisión, con la participación de los Municipios, en su caso, promoverán la organización de los titulares de aprovechamientos forestales, cuyos terrenos estén ubicados dentro una unidad de manejo forestal. TÍTULO QUINTO DE LAS MEDIDAS DE CONSERVACIÓN FORESTAL CAPÍTULO I Del Cambio de Uso del Suelo en los Terrenos Forestales ARTÍCULO La Agencia Ambiental, previo convenio con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, sólo podrá autorizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, por excepción, previa opinión de los miembros del Consejo Estatal y con base en los estudios técnicos justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación, y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean más productivos a largo plazo. Estos estudios se deberán considerar en conjunto y no de manera aislada. 2.- En las autorizaciones de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, la Agencia Ambiental deberá dar respuesta debidamente fundada y motivada a las propuestas y observaciones planteadas por los miembros del Consejo Estatal. 3.- No se podrá otorgar autorización de cambio de uso de suelo en un terreno incendiado sin que hayan pasado veinte años contados a partir del siniestro, a menos que se acredite fehacientemente a la Agencia Ambiental que el ecosistema se ha regenerado totalmente, mediante los mecanismos que para tal efecto se establezcan en el reglamento correspondiente. 4.- Las autorizaciones que se emitan deberán atender lo que, en su caso, dispongan los programas de ordenamiento ecológico correspondiente, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables. 5.- La Agencia Ambiental, con la participación de la Comisión, coordinará con la SEDER, la política de uso de suelo para estabilizar su uso agropecuario, incluyendo el sistema de roza, tumba y quema, desarrollando prácticas permanentes y evitando que la producción agropecuaria crezca a costa de los terrenos forestales. 6.- Las autorizaciones de cambio de uso de suelo deberán inscribirse en el Registro Forestal del Estado. 7.- La Agencia Ambiental con la participación de la Comisión, coordinará con las diversas entidades públicas competentes, acciones conjuntas para armonizarlas e impulsar la eficacia de los programas de construcción de los sectores eléctrico, hidráulico y de comunicaciones, con el cumplimiento de la normatividad correspondiente. Periódico Oficial del Estado Página 20 de 35
LEY DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
LEY DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN D E C R E T O Núm. 308 Publicado en Periódico Oficial de 31 de diciembre de 2008 Última reforma integrada publicada en P.O. de 24 diciembre