Source: http://drogipubliczne.eu/regularny-publiczny-przewoz-osob-w-krajowym-transporcie-drogowym
Timestamp: 2018-05-27 13:35:35+00:00
Document Index: 76572276

Matched Legal Cases: ['Art. 78', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 20', 'art. 7']

Regularny publiczny przewóz osóbw krajowym transporcie drogowym
Źródło: http://www.um.sanok.pl/
Regularny publiczny przewóz osób w krajowym transporcie drogowym do niedawna mógł być wykonywany wyłącznie na podstawie Ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. 2012 nr 0 poz. 1265)
Od dnia 1 marca 2011r. może być on wykonywany również na podstawie Ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, a od dnia 1 stycznia 2017r. transport zbiorowy będzie wykonywany tylko na podstawie tej ustawy.
Art. 78. Ustawy o publicznym transporcie zbiorowym: Podmioty prowadzące działalność w zakresie regularnego przewozu osób w krajowym transporcie drogowym, kolejowym, innym szynowym, linowym, linowo- terenowym, morskim i w żegludze śródlądowej mogą ją nadal wykonywać na pod stawie posiadanych uprawnień, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2016 r.
Poniżej zostaną omówione w skrócie najważniejsze aspekty wykonywania publicznego przewozu osób w krajowym transporcie drogowym w odniesieniu do "starej" i "nowej" ustawy.
- pobierz ustawę o transporcie drogowym
Ustawa o transporcie drogowym określa zasady podejmowania i wykonywania:
Ponadto Ustawa ta określa również:
1) przeznaczonymi konstrukcyjnie do przewozu nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą– w niezarobkowym przewozie drogowym osób;
Podejmowanie wykonywania przewozów osób.
Aby podjąć i wykonywania przewozów osób niezbędne jest posiadanie licencji oraz zezwolenia.
Zarówno licencja jak i zezwolenie są decyzjami administracyjnymi, w myśl ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. Decyzje te w odróżnieniu od większości decyzji są wydawane na specjalnych drukach ścisłego zarachowania (każdy druk posiada swój indywidualny numer). Wyłącznym dystrybutorem druków licencji oraz zezwoleń jest Polska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji w Warszawie. Zmówienia na druki można złożyć na stronie internetowej http://www.pigtsis.pl/page/1.html.
- zobacz wzór licencji
- zobacz wzór wypisu z licencji
Licencja jest to decyzja administracyjna wydana przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego lub określony w ustawie organ samorządu terytorialnego, uprawniająca do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej w zakresie transportu drogowego;
Aby otrzymać licencję niezbędne aby przynajmniej jedna z osób zarządzających przedsiębiorstwem lub osoba zarządzająca w przedsiębiorstwie transportem drogowym, posiadała certyfikat kompetencji zawodowych.
Certyfikat ten jest dokumentem potwierdzającym posiadanie kwalifikacji i wiedzy niezbędnych do podjęcia i wykonywania działalności gospodarczej w zakresie transportu drogowego. Certyfikat jest wydawany przez Instytut Transportu Samochodowego.
Więcej informacji na temat certyfikatu: http://www.its.waw.pl/Jak_uzyskac_certyfikat,0,1930,1.html
- zobacz wzór certyfikatu
Organem właściwym w sprawach udzielenia, odmowy udzielenia, zmiany lub cofnięcia licencji w zakresie transportu drogowego w krajowym transporcie drogowym jest starosta właściwy dla siedziby przedsiębiorcy.
- zobacz wzór zezwolenia
- zobacz wzór wypisu z zezwolenia
Zezwolenie jest to decyzja administracyjna wydana przez ministra właściwego do spraw transportu, Głównego Inspektora Transportu Drogowego lub określony w ustawie organ samorządu terytorialnego, uprawniająca przewoźnika drogowego do wykonywania określonego rodzaju transportu drogowego;
Zezwolenie są wydawane ze względu na zasięg linii komunikacyjnych odpowiednio przez:
zasięg linii komunikacyjnej
na liniach komunikacyjnych na obszarze gminy
burmistrza/ prezydenta miasta
na liniach komunikacyjnych w komunikacji miejskiej
burmistrz/ prezydent miasta,
któremu powierzono to zadanie
na mocy porozumienia,o którym mowa w art. 4 pkt 7a *
na liniach komunikacyjnych w komunikacji miejskiej w granicach określonych w art. 4 pkt 7a lit. a albo lit. b,*
burmistrz/ prezydent miasta, będącego siedzibą związku międzygminnego, o którym mowa w art. 4 pkt 7a *
na wykonywanie przewozów na liniach komunikacyjnych na obszarze gmin, które utworzyły
związek międzygminny,
prezydent miasta na prawach powiatu,
w uzgodnieniu z właściwym starostą
ze względu na planowany przebieg linii komunikacyjnej
na liniach komunikacyjnych przebiegających
na obszarze miasta i sąsiedniego powiatu,
starosta, w uzgodnieniu z wójtami,
burmistrzami lub prezydentami miast
właściwymi ze względu na
planowany przebieg linii komunikacyjnej
na liniach komunikacyjnych na obszarze
powiatu, z wyłączeniem linii komunikacyjnych określonych powyżej
w uzgodnieniu ze starostami właściwymi ze
względu na planowany przebieg linii komunikacyjnej
na liniach komunikacyjnych wykraczających poza obszar co najmniej jednego powiatu, jednakże niewykraczających poza obszar województwa,
marszałek województwa właściwy dla siedziby
albo miejsca zamieszkania przedsiębiorcy,
w uzgodnieniu z marszałkami województw
właściwymi ze względu na planowany przebieg linii komunikacyjnej
na wykonywanie przewozów na liniach komunikacyjnych wykraczających
poza obszar co najmniej jednego województwa;
* art. 4 pkt. 7 a) komunikacja miejska - przewóz regularny wykonywany w ramach lokalnego transportu zbiorowego w granicach administracyjnych miasta albo:
- jeżeli zawarty porozumienie lub utworzyły związek międzygminny w sprawie wspólnej realizacji
komunikacji na swoim obszarze;
Za wydanie certyfikatu kompetencji zawodowych, licencji oraz zezwoleń pobiera się opłatę określoną w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie wysokości opłat za czynności administracyjne związane z wykonywaniem przewozu drogowego oraz za egzaminowanie i wydawanie certyfikatu kompetencji zawodowych.
- pobierz ustawę o publicznym transporcie zbiorowym
Z dniem 1 marca 2011 r., (z wyjątkiem kilkunastu artykulów które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2017 r.) weszła w życie ustawa o publicznym transporcie zbiorowym. Usatawa ta pozwala na wykonywanie przewozów pasarzerskich na zasadach w niej określonych, które do tej powy były wykolonywane na podstawie Ustawy o transporcie drogowym. Przypomnijmy ponownie iż od dnia 1 stycznia 2017r. transport zbiorowy będzie wykonywany tylko na podstawie tej ustawy.
Zakres stosowania ustawy:
Ustawa określa zasady organizacji i funkcjonowania regularnego przewozu osób w publicznym transporcie zbiorowym realizowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz w strefie transgranicznej, w transporcie drogowym, kolejowym, innym szynowym, linowym, linowo-terenowym, morskim oraz w żegludze śródlądowej.
Ustawa określa także zasady finansowania regularnego przewozu osób w publicznym transporcie zbiorowym, w zakresie przewozów o charakterze użyteczności publicznej, realizowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w transporcie, o którym mowa w ust. 1.
Przepisów ustawy nie stosuje się do regularnego przewozu osób realizowanego w:
Najważniejsze terminy określone w nowej ustawie to:
operator publicznego transportu zbiorowego – samorządowy zakład budżetowy oraz przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób, który zawarł z organizatorem publicznego transportu zbiorowego umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii komunikacyjnej określonej w umowie;
przewoźnik – przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozu, a w transporcie kolejowym – na podstawie decyzji o przyznaniu otwartego dostępu; organizator publicznego transportu zbiorowego – właściwa jednostka samorządu terytorialnego albo minister właściwy do spraw transportu, zapewniający funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze; organizator publicznego transportu zbiorowego jest „właściwym organem”, o którym mowa w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1370/2007;
organizator publicznego transportu zbiorowego – właściwa jednostka samorządu terytorialnego albo minister właściwy do spraw transportu, zapewniający funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze; organizator publicznego transportu zbiorowego jest „właściwym organem”, o którym mowa w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1370/2007;
Publiczny transport zbiorowy może być wykonywany przez operatora publicznego transportu zbiorowego, zwanego dalej "operatorem", lub przewoźnika spełniających warunki do podejmowania i wykonywania działalności w zakresie przewozu osób określone odpowiednio w:
6) ustawie z dnia 18 września 2001 r. - Kodeks morski (Dz. U. z 2009 r. Nr 217, poz. 1689 oraz z 2010 r. Nr 127, poz. 857).
Organizatorem publicznego transportu zbiorowego, zwanym dalej "organizatorem", właściwym ze względu na obszar działania lub zasięg przewozów, jest:
organizator zasięg przewozów
gmina na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich,
gmina której powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między gminami - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich, na obszarze gmin, które zawarły porozumienie;
związek międzygminny na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich, na obszarze gmin tworzących związek międzygminny,
powiat na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich,
powiat któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między powiatami - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich, na obszarze powiatów, które zawarły porozumienie;
związek powiatów na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich, na obszarze powiatów tworzących związek powiatów,
województwo na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w wojewódzkich przewozach pasażerskich oraz w transporcie morskim,
województwo właściwe ze względu na najdłuższy odcinek planowanego przebiegu linii komunikacyjnej, w uzgodnieniu z województwami właściwymi ze względu na przebieg tej linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w międzywojewódzkich przewozach pasażerskich,
województwo któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między województwami właściwymi ze względu na planowany przebieg linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w wojewódzkich przewozach pasażerskich, na obszarze województw, które zawarły porozumienie
minister właściwy ds transportu na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym
gminne przewozy pasażerskie – przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych jednej gminy lub gmin sąsiadujących, które zawarły stosowne porozumienie lub które utworzyły związek międzygminny; inne niż przewozy powiatowe, wojewódzkie i międzywojewódzkie;
powiatowe przewozy pasażerskie – przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych co najmniej dwóch gmin i niewykraczający poza granice jednego powiatu albo w granicach administracyjnych powiatów sąsiadujących, które zawarły stosowne porozumienie lub które utworzyły związek powiatów; inne niż przewozy gminne, wojewódzkie i międzywojewódzkie;
wojewódzkie przewozy pasażerskie – przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych co najmniej dwóch powiatów i niewykraczający poza granice jednego województwa, a w przypadku linii komunikacyjnych w transporcie kolejowym także przewóz do najbliższej stacji w województwie sąsiednim, umożliwia-jący przesiadki w celu odbycia dalszej podróży lub techniczne odwrócenie biegu pociągu, oraz przewóz powrotny; inne niż przewozy gminne, powiatowe i międzywojewódzkie;
międzywojewódzkie przewozy pasażerskie – przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany z przekroczeniem granicy województwa; inne niż przewozy gminne, powiatowe i wojewódzkie;
Operator transportu zbiorowego wykonuje przewozy na zlecenie organizatora na podstawie zaświadczenia. Zaświadczenie to podobnie jak licencja oraz zezwolenie jest wydawane na druku ścisłego zarachowania, którym dystrybutorem jest Polska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji.
Zadania organizatora wykonuje, w przypadku:
Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego, zwany dalej "planem transportowym", w przypadku planowanego organizowania przewozów o charakterze użyteczności publicznej, opracowuje:
W projekcie planu transportowego opracowanym przez:
2) starostę, zarząd związku powiatów - uwzględnia się ogłoszony plan transportowy opracowany przez marszałka województwa,
3) wójta, burmistrza, prezydenta miasta, zarząd związku międzygminnego - uwzględnia się ogłoszony plan transportowy opracowany przez starostę, zarząd związku powiatów, o ile jest utworzony, lub marszałka województwa
2.Przy opracowywaniu planu transportowego należy uwzględnić w szczególności:
Przystanki i dworce
Właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego określa w drodze uchwały:
wykaz przystanków komunikacyjnych i dworców, których właścicielem lub zarządzającym jest dana jednostka samorządu terytorialnego, udostępnionych dla wszystkich operatorów i przewoźników
warunków i zasady korzystania z przystanków i dworców
stawkę opłaty za zatrzymanie środka transportu na przystanku komunikacyjnym oraz na dworcu (nie więcej niż odpowiednio 0,05 zł oraz 1 zł za jedno zatrzymanie)
Opłaty pobierane za korzystanie z przystanków i dworców stanowią dochód właściwej jednostki samorządu terytorialnego i będą przeznaczeniem na utrzymanie przystanków komunikacyjnych oraz dworców. W przypadku dochodu gminy opłaty będą przeznaczone również na budowę, przebudowę i remont:
W dotychczasowym stanie prawnym istniały pewne nieścisłości wynikające z różnych interpretacji przepisów prawa, w kwestii finansowania budowy wiat przystankowych przy drogach wyższej kategorii niż drogi gminne. Z jednej strony art. 20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych narzucał na zarządcę drogi obowiązek finansowania spraw związanych z urządzeniami związanymi z ruchem drogowym (do których z pewnością należą wiaty przystankowe). Wobec czego wydawałoby się że koszty wiat przystankowych przy drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych miałyby ponieść odpowiednie jednostki samorządu terytorialnego lub jednostki rządowe. Z drugiej strony art. 7 ustawy o samorządzie gminnym jak zadania własne gminy wymieniał m. in. sprawy związane z lokalnym transportem zbiorowym. Nowa ustawa o publicznym transporcie zbiorowym rozwiewa wszystkie niejasności w tej kwestii jasno określając do kogo należą zadania związane z finansowaniem wiat przy drogach publicznych.
Przewóz osób w zakresie publicznego transportu zbiorowego niebędący przewozem o charakterze użyteczności publicznej może być wykonywany przez przedsiębiorcę po dokonaniu zgłoszenia o zamiarze wykonywania takiego przewozu do organizatora właściwego ze względu na obszar lub zasięg przewozów i wydaniu przez tego organizatora potwierdzenia zgłoszenia przewozu.