Source: http://www.lexureditorial.com/legislacion/20121124/real-decreto-15862012-de-23-de-noviembre-por-el-que-se-modifica-el-real-decreto-15492009-de-9-de-octubre-sobre-ordenacion-del-sector-pesquero-y-adaptacion-al-fondo-europeo-de-la-pesca/
Timestamp: 2017-08-24 00:56:47
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Matched Legal Cases: ['artículo 12', 'artículo 53', 'artículo 12', 'artículo 53', 'artículo 55', 'artículo 53', 'artículo 55', 'Artículo 12', 'Artículo 55']

Real Decreto 1586/2012, de 23 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 1549/2009, de 9 de octubre, sobre ordenación del sector pesquero y adaptación al Fondo Europeo de la Pesca. | Lexur Editorial
El Reglamento (CE) n.º 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre conservación y explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común, establece una regulación especifica para la construcción de buques pesqueros y otras medidas de ordenación, alguna de cuyas ayudas se extinguieron a 31 de diciembre de 2004.
Por otra parte, el Reglamento (UE) n.º 1013/2010 de la Comisión, de 10 de noviembre del 2010, por el que se establecen las normas de aplicación de la política de las flotas pesqueras de la Unión definidas en el capítulo III del Reglamento (CE) n.º 2371/2002, del Consejo, establece la determinación de los niveles de referencia de las flotas pesqueras y la gestión de las entradas y salidas en el Registro Comunitario.
El Reglamento (CE) n.º 2104/2004 de la Comisión, de 9 de diciembre de 2004, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento 639/2004, del Consejo, sobre la gestión de las flotas pesqueras registradas en regiones ultraperiféricas de la Comunidad, determina niveles específicos de referencia por segmento de flota para las flotas registradas en las regiones ultraperiféricas de Francia, Portugal y España.
Así mismo, la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado, en su título II establece la normativa básica de ordenación del sector pesquero, cuyo desarrollo se abordó en el Real Decreto 1549/2009, de 9 de octubre, sobre ordenación del sector pesquero y adaptación al Fondo Europeo de la Pesca, en aquellos aspectos que están afectados por la reforma de la política pesquera común.
El citado Real Decreto 1549/2009, de 9 de octubre, dispone los requisitos y condiciones que deben reunir las bajas aportadas para la construcción de nuevas unidades pesqueras, la importación, el alta de un buque en la 3.ª lista, en el Registro de Buques y Empresas Navieras, y en el Censo de la Flota Pesquera Operativa, así como la modernización de buques pesqueros que impliquen aumentos de arqueo o potencia propulsora.
También establece el periodo de validez de los informes favorables que emite la Administración General del Estado, dentro del cual se iniciará la construcción o modernización del buque y que transcurrido el periodo de validez se requerirá la iniciación de un nuevo expediente; asimismo, se dispone que los buques de nueva construcción deban entrar en servicio antes de tres años, contados desde el inicio de las mismas.
La grave crisis económica global que padecemos actualmente está provocando enormes perturbaciones en todos los ámbitos y por tanto contagiando a la economía española, con repercusiones negativas que se manifiestan en nuestra sociedad y en nuestros sectores productivos.
Debido a la crisis económica y la falta de financiación crediticia para que los armadores y empresas pesqueras realicen las inversiones necesarias, en algunos casos cuantiosas, existen peticiones del sector pesquero solicitando, entre otras cosas, prórrogas para aumentar los plazos de validez de los informes de nuevas construcciones y la utilización como bajas válidas de buques en situación de baja provisional en el Censo de la Flota Pesquera Operativa.
También se han recibido peticiones para mantener la validez como baja de buques que se perdieron por siniestro y que fueron aportados en diferentes expedientes en que por diversas causas no se finalizaron las obras, y que en su día cumplían las condiciones y exigencias de la legislación, con el objeto de que tales buques sigan teniendo validez para incluirlos en nuevos expedientes en los que sea necesaria la aportación de bajas en 3.ª lista, eximiéndoles, por tanto, del requisito de haber ejercido la actividad pesquera y equiparándoles a los buques que, como consecuencia de Tratados o Acuerdos internacionales de pesca, hayan paralizado su actividad o hayan sido dados de baja en el censo correspondiente.
Ante esta situación excepcional, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, teniendo en cuenta los más elementales principios de oportunidad, proporcionalidad y eficacia, en el contexto de la grave crisis económica actual, con el fin de fomentar la reactivación del sector pesquero, considera oportuno acometer en este momento una serie de medidas consistentes en la flexibilización de ciertos requisitos contenidos en el Real Decreto 1549/2009, de 9 de octubre, al objeto de permitir que los armadores afectos a expedientes que se hayan visto paralizados por las dificultades derivadas de la crisis económica no pierdan sus derechos sobre los barcos aportados como baja. Para ello, se establece un plazo de vigencia, de esta excepción, de dos años desde la publicación de este real decreto, tiempo suficiente para la normalización de la situación en el sector pesquero.
Por otro lado, ambos con vigencia indefinida, también se modifica el artículo 12, referido a las embarcaciones auxiliares, y se desarrolla el artículo 53.3 añadiendo un nuevo artículo, con el número 55, estableciendo las condiciones específicas y el procedimiento para la actualización permanente de aquellas embarcaciones no sujetas a procesos de regularización extraordinarios, para que sus características reales coincidan con las registrales, y la necesaria coordinación del Registro de Buques y Empresas Navieras y el Censo de la Flota Pesquera Operativa para garantizar su efectividad.
Dentro de este marco general, son tres las finalidades perseguidas y que se pretenden llevar a cabo por el presente real decreto.
Inicialmente, se trata de añadir en el artículo 12 (autorizaciones de construcción de buques que no exigen baja simultánea de bajas en arqueo o potencia equivalente) a las embarcaciones pesqueras auxiliares de la pesca de percebe en la lista cuarta del Registro de Buques y Empresas Navieras.
De otra parte, se pretende desarrollar el sistema –de coordinación de datos registrales y de éstos con la realidad– ya establecido en el apartado 3 del artículo 53 del real decreto que se modifica, añadiendo al mismo un nuevo artículo 55 que establece las condiciones y el procedimiento para actualizar permanentemente las medidas de las embarcaciones no sujetas a procesos de regularización extraordinarios. En ese sentido, se permiten determinadas tolerancias en las embarcaciones de eslora total inferior a los quince metros; y en las que tengan una eslora superior no se permiten, ya que es excepcional que existan errores de medida debido a las técnicas de cálculo de arqueo.
Se añade la especificación de que las citadas alteraciones descritas en el artículo 53.3 del Real Decreto 1549/2009, de 9 de octubre, requieren un procedimiento administrativo para su normalización en la letra a) del citado artículo 55, para tratar de concordar los datos de la hoja de asiento del Registro de Buques y Empresas Navieras, el Censo de la Flota Pesquera Operativa y la realidad.
El apartado b) se encamina a clarificar una situación de omisión de los datos de la hoja de asiento del Registro de Buques y Empresas Navieras, cuando no concreta qué tipo de eslora es la considerada y es necesario calcular la eslora total, sólo aplicable para embarcaciones menores de 15 metros, puesto que el sistema de medición esta basado exclusivamente en una función logarítmica con base en las medidas de eslora total, manga y puntal, según el Reglamento (CE) n.º 3259/1994 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, que modifica el Reglamento (CE) n.º 2930/1986 por el que se definen las características de las embarcaciones de pesca, que en su anexo indica cómo realizar los cálculos para los buques nuevos de menos de 15 metros de eslora total; para ello se ha seguido el criterio ya reflejado en la Ley 9/2007, de 22 de junio, sobre regularización y actualización de inscripciones de embarcaciones pesqueras en el Registro de Buques y Empresas Navieras y en el Censo de la Flota Pesquera Operativa. Para las embarcaciones mayores de 15 metros se aplica el Convenio Internacional sobre arqueo de buques de 1969, hecho en Londres.
Finalmente, y con carácter meramente temporal, en el marco del Derecho de la Unión Europea para la reestructuración de la flota pesquera y de acuerdo con la legislación nacional, se trata de flexibilizar los requisitos para permitir a los armadores afectos a expedientes que estuvieran paralizados por dificultades de la crisis económica no pierdan sus derechos sobre los barcos aportados como baja, estableciéndose a tal efecto un plazo de vigencia excepcional de dos años para permitir la reactivación del sector pesquero, habida cuenta de que el arqueo total permitido por el Reglamento (UE) n.º 1013/2010 de la Comisión. Para el Reino de España permite, además, mantener un volumen final de arqueo adecuado a las necesidades reales.
En la elaboración de este real decreto han sido consultadas las comunidades autónomas y el sector pesquero.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Agricultura Alimentación y Medio Ambiente, con la aprobación previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 23 de noviembre de 2012,
El Real Decreto 1549/2009, de 9 de octubre, sobre ordenación del sector pesquero y adaptación al Fondo Europeo de la Pesca, queda modificado como sigue:
«Artículo 12. Buques de la lista cuarta.
En las autorizaciones de construcción a registrar en la lista cuarta del Registro de Buques y Empresas Navieras, no serán exigibles bajas equivalentes en arqueo o potencia y los solicitantes deberán poseer una licencia o permiso administrativo para ejercer actividades acuícolas, de cultivos marinos, estabulación de especies marinas, o ser propietarios de buques de pesca de la modalidad de cerco, o tener autorización para la pesca de percebe, que requieran para su actividad buques auxiliares.»
Dos. Se introduce un nuevo artículo, con el número 55, con la siguiente redacción:
«Artículo 55. Actualización permanente de las características de las embarcaciones.
g) Una vez recibidas las correspondientes bajas solicitadas a los armadores, se procederá a su revisión y se resolverá el expediente, comunicándose a la Capitanía Marítima las medidas regularizadas y las variaciones del casco, si procede, para su anotación en la hoja de asiento del Registro de Buques y Empresas Navieras.»
Tres. Se introduce una nueva disposición transitoria, la segunda, renombrándose en consecuencia la actual disposición transitoria única, que pasa a ser la primera, con el siguiente contenido:
«Disposición transitoria segunda. Medidas de aplicación temporal por dos años.
Con una vigencia temporal de dos años desde la entrada en vigor del Real Decreto 1586/2012, de 23 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 1549/2009, de 9 de octubre, sobre ordenación del sector pesquero y adaptación al Fondo Europeo de la Pesca, serán de aplicación las siguientes reglas, en lugar de los actuales artículos 3, 4, 13 y 14:
Tras la primera modificación indicada en los párrafos anteriores, se considerará variación del expediente de construcción o modernización de un buque y, por tanto, requerirá la iniciación de un nuevo expediente, cuando existan modificaciones de las características de eslora, manga, puntal, arqueo y potencia del barco en más del veinte por cien, cuando existan cambios en la baja principal, cambio de material del casco, así como cuando haya implícito cambio de censo o modalidad o cambio de armador o propietario.»
Disposición adicional única. Intercambio de información.
Los Ministerios de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y de Fomento intercambiarán por vía electrónica las informaciones necesarias para el cumplimiento de sus respectivas competencias, con acceso recíproco a sus bases de datos, en particular al Registro de Buques y Empresas Navieras y al Censo de la Flota Pesquera Operativa, para facilitar la gestión y tramitación de los expedientes.
Disposición transitoria única. Proyectos aprobados con anterioridad.
Los proyectos de construcción o modernización que hubieran sido aprobados a tenor de lo dispuesto en el Real Decreto 1048/2003, de 1 de agosto, sobre ordenación del sector pesquero y ayudas estructurales, y el Real Decreto 1549/2009, de 9 de octubre, podrán acogerse a lo dispuesto en el presente real decreto.
Se faculta al Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente para que, en el ámbito de sus competencias, dicte las normas oportunas para el desarrollo del contenido de este real decreto.