Source: https://www.pirati.cz/fo/navody/vyjimecne_zcizeni
Timestamp: 2016-09-26 12:15:16+00:00
Document Index: 22351742

Matched Legal Cases: ['§ 6', '§ 4', '§ 5', '§ 5', '§ 11', '§ 11']

Umístění: Hlavní stránka » Finanční odbor » Návody finančního odboru a související předpisy » Schvalování záměrů Schvalování záměrů
složka: Finanční odboradresát: krajské předsednictvo, republikové předsednictvo, republikový výborstav: aktuální
Příklady jednoho záměru. Příkladem jednoho záměru jsou např. koupě nebo prodej věci s příslušenstvím, organizace akce nebo turné, objednávka série plakátů a vylepení, koupě raznice a matrice na odznaky, počítač s monitorem a jeho příslušenství, souhrn smluv s jedním člověkem na související činnosti. Často je jedním záměrem platba více položek jednomu dodavateli uhrazená jednou žádostí o proplacení, pokud položky slouží společnému účelu. Jedním záměrem může být i větší množství menších plateb v rámci jednoho projektu (např. program odměn všem dealerům svobodné hudby za obešlé obchody). Související záměry více rozpočtových jednotek. Rozpočtovou jednotkou je jednak strana jako celek a jednak každé oblastní sdružení (§ 6 odst. 3 rozpočtových pravidel). Pokud jde o projekt financovaný více rozpočtovými jednotkami (např. společně financovaný pronájem Pirátského centra), posuzuje se záměr odděleně podle míry účasti pro každou rozpočtovou jednotku zvlášť. Například pronájem Pirátského centra tak bude rozdělen na záměr strany s určitými náklady strany a záměr krajského sdružení se zbývajícími náklady krajského sdružení Praha.
Zákaz účelového rozdělování záměrů. Je třeba si dát pozor na všechny související výdaje, které by měly být v záměru zahrnuty, aby se na nic nezapomnělo. Můžou být různé pohledy na to, co je jeden záměr. Podstatné je, aby výdaje na jeden záměr nebyly uměle rozdělovány na více menších výdajů s cílem obejít podmínku souhlasu příslušných orgánů. To se zpravidla pozná na první pohled a někdo na to upozorní. Záměr spočívající v opomenutí. Za záměr se považuje i opomenutí, které má za následek promlčení pohledávky nebo jiné náklady. Péče řádného hospodáře vyžaduje, aby hospodář sledoval a hlídal stav pohledávek, které spravuje. Pokud se tedy hospodář chce vzdát pohledávky vůči někomu nebo ji nechat promlčet, musí s tím vyslovit souhlas za stejných podmínek jako při schvalování záměru.
Péče řádného hospodáře. Správa majetku strany je službou členům, představitelé strany si nemohou dělat všechno, co je napadne. Při veškerém nakládání s majetkem musí hospodařit s péčí řádného hospodáře, která je vymezena v § 4 odst. 3 pravidel hospodaření: Hospodář a ten, kdo se podílí na rozhodování o hospodaření strany, má postupovat hospodárně, s nezbytnou loajalitou, v souladu s vnitřními předpisy i s potřebnými znalostmi a pečlivostí. Pečlivě a s potřebnými znalostmi jedná ten, kdo při rozhodování mohl v dobré víře rozumně předpokládat, že jedná informovaně a v obhajitelném zájmu strany.
Zakázaná právní jednání. Vnitřní předpisy upřesňují péči řádného hospodáře výslovným výčtem zakázaných právních jednání. Inspirovali jsme se typickými případy špatného nebo podezřelého hospodaření ve veřejné správě (objednání nesvobodného software na zakázku, výdaje na večírky, střet zájmů, dlouhodobé smlouvy bez možnosti výpovědi). Zakázaná právní jednání vymezuje § 5 pravidel hospodaření: § 5 Zakázaná právní jednání Zakazuje se
Smlouvy na dobu neurčitou. V případě smluv uzavíraných na dobu neurčitou s možností výpovědi (např. pracovní smlouvy) je odsouhlasena část trvání smlouvy, která odpovídá odsouhlaseným celkovým nákladům záměru uvedeným v usnesení. Pokud má smlouva podle vnitřních předpisů pokračovat, je třeba dostatečnou dobu před uplynutím odsouhlasené části schválit rozšíření záměru, pokud to předpis vyžaduje (viz dále). Pokud není příslušné prodloužení odsouhlaseno potřebným způsobem, musí hospodář smlouvu vypovědět. Pokud smlouvu nevypoví, je pokračování smlouvy v důsledku tohoto opomenutí rozšířením záměru, které může vyžadovat předchozí souhlas příslušného orgánu. 3. Připravte potřebné podklady
Zajištění peněz na záměr. Předně si jako u všech výdajů zjistěte, zda jsou na záměr vůbec peníze v některé rozpočtové položce. Doporučuji udělat si poznámku, že výdaje na záměr očekáváte, aby mezi tím nedošlo k vyčerpání peněz v rozpočtové položce. Pokud nejste hospodář, obstarejte si nejprve souhlas se záměrem od hospodáře, z jehož rozpočtové položky se bude záměr platit. Příprava dokumentů. Připravte koncept objednávek, uzavíraných smluv, zadávacích podmínek veřejného výběrového řízení nebo jiného dokumentu, která má vliv na vznik závazku a který může být užitečný pro posouzení toho, zda se má záměr realizovat. Předpokládá se, že iniciátor záměru vyvine potřebnou aktivitu k tomu, aby měli členové i příslušný orgán tyto informace k dispozici.
Podmínka souhlasu. Pokud náklady záměru přesahují určité prahové hodnoty, budete si muset před podpisem smlouvy, objednávkou, vyhlášením výběrového řízení, prominutím dluhu, promlčením pohledávky nebo jiným vznikem nebo zánikem závazku, se kterým jsou spojeny náklady, vyžádat souhlas příslušného orgánu (§ 11 odst. 2 pravidel hospodaření). Záměr rozpočtové jednotky, jehož celkové náklady mají přesáhnout
Žádost o souhlas se záměrem. Žádost o souhlas se záměrem se příslušnému orgánu předkládá na internetovém fóru včetně dostupných informací o záměru (podklady poskytnuté hospodářem, zpravidla včetně návrhů smluv, případně podmínek výběrového řízení). Tyto dokumenty by měly být předem zveřejněny na internetovém fóru. Vzor navrhovaného usnesení
Republikový výbor souhlasí se záměrem ________________ a souhlasí s náklady na tento záměr ve výši ________________ Kč. (Na dodání ________________, které je součástí záměru, bude vypsáno veřejné výběrové řízení, které se řídí pravidly výběrových řízení a zvláštními pravidly, které jsou přílohou tohoto usnesení.)1)
Toto usnesení účinkuje vyhlášením. Přílohy (připojte odkazy):
Usnesení o souhlasu se záměrem. Souhlas se záměrem vyslovuje příslušný orgán usnesením, které obsahuje dostupné informace o záměru a výši jím odsouhlasených nákladů záměru (viz vzor výše). Odsouhlasené náklady záměru mohou být i vyšší než celkové náklady záměru. Do této výše jsou jím odsouhlasena všechna právní jednání. 5. Proveďte případné výběrové řízení
Pro přezkum ve druhé fázi není předepsán odkladný účinek, tedy po výběru uchazeče hodnotící komisí může být podepsána smlouva. Několik nezávazných, ale užitečných doporučení:
Přečtěte si Pravidla výběrových řízení schválená republikovým předsednictvem, postupujte podle nich a uveďte na ně u každého vyhlášení odkaz (to také umožňuje podstatně vyhlášení zestručnit). Výběrové řízení publikujte na internetovém fóru, aby bylo skutečně veřejné. Lhůty nikdy nestanovujte kratší než cca 5 dnů.
Obešlete e-mailem i několik větších firem s žádostí, aby zaslaly svou nabídku, případně členy, kteří v daném oboru podnikají a byli by ochotni dodávku provést levněji nebo mají kontakt na levného dodavatele. 6. Uzavřete, zveřejněte a plňte smlouvu
na plnění smlouvy má zajištěné peníze v rozpočtu, obstaral si souhlasy příslušných orgánů, pokud jsou potřeba, bylo vypsáno veřejné výběrové řízení, pokud je potřeba,
Souhlas je třeba, pokud neodsouhlasené náklady přesáhnou prahovou hodnotu. Pravidla hospodaření stanoví v § 11 odst. 5 Ilustrační obrázek k nutnosti schvalování rozšíření záměrů.
Dodatečné rozšíření záměru je podmíněno souhlasem příslušného orgánu, jen pokud jím neodsouhlasené náklady na tento záměr přesáhnou prahovou hodnotu pro souhlas. Stačí se tedy podívat do usnesení příslušného orgánu, jaké náklady odsouhlasil a odečíst tyto náklady od nově očekávaných celkových nákladů záměru. Pokud neodsouhlasené náklady přesáhnou 5 000 Kč, je třeba souhlas příslušného předsednictva. Pokud neodsouhlasené náklady přesáhnou 50 000 Kč, je navíc třeba souhlas schvalujícího orgánu. Implicitní rezerva. Tímto způsobem se v podstatě u každého záměru vytváří „rezerva“ pro dodatečné rozšíření, a to až do výše prahové hodnoty. Výhoda tohoto přístupu je, že hospodář není nijak motivován obcházet pravidla a vydávat rozšíření záměru za nový samostatný záměr, protože nový záměr i rozšíření záměru podléhají stejným podmínkám. Příslušný orgán však může tuto implicitní rezervu svým usnesením snížit (viz výše).