Source: https://www.scribd.com/doc/58009693/cia-Post-penitenciaria-Johanni-Barrios-Correcciones-Capitulos-i-II-y-III
Timestamp: 2016-12-10 03:45:57
Document Index: 413643503

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 272', 'artículo 15', 'artículo 66', 'artículo 7', 'Artículo 272', 'artículo 24', 'artículo 23', 'artículo 22', 'artículo 8', 'artículo 10', 'artículo 18', 'artículo 531', 'Artículo 272', 'Artículo 140', 'artículo 259', 'artículo 86', 'Artículo 86', 'Artículo 272', 'artículo 272', 'artículo 500', 'artículo 259', 'artículo 281', 'artículo 140', 'Artículo 25', 'Artículo 12', 'Artículo 26', 'Artículo 60', 'artículo 2', 'artículo 272', 'artículo 7', 'artículo 501', 'artículo 501', 'artículo 501', 'artículo 501', 'artículo 500', 'artículo 501', 'artículo 500', 'artículo 272', 'artículo 5', 'artículo 2']

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La sanción penal, a la luz de los postulados del Derecho Penal, tiene su base epistemológica en la búsqueda de mantener la convivencia entre los individuos de la sociedad, mediante el ejercicio coactivo y coercitivo del poder que ésta le confiere al Estado para mantener el orden público. Desde esta perspectiva, la finalidad de la pena es la reinserción social del penado y en tal sentido, los sistemas y tratamientos son concebidos para su desarrollo progresivo. Para ello, el penado debe recibir tratamiento personal que le estimule a elevar su autocrítica, adquirir madurez e independencia, así como lograr el control y manejo adecuado de sus impulsos. De esta manera, entre el condenado y el Estado que lo sanciona, nace una relación jurídica que se inicia desde el mismo momento en que la sentencia legitima la ejecución, dura hasta la finalización de la condena, implica derechos y deberes de ambas partes, que a los efectos de su observancia y garantía, deben estar especificados en un marco normativo propio, sea legal o reglamentario; esto es, el Derecho Internacional Humanitario, el cual contiene todo un conjunto de normas reguladoras de las condiciones en que se debe desarrollar el cumplimiento de las medidas, así como los derechos de los reos, los cuales fijan las reglas de la relación jurídica que, después de la condena, nace entre el Estado y el condenado. En este sentido, el artículo 1.1 de la Convención Interamericana de Derechos Humanos (1948) establece la obligación general que tienen las naciones, de respetar los derechos y libertades en ella consagrados y garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción. 3 Así, en cumplimiento de esa
obligación de garantía, el Estado tiene la obligación erga omnes de proteger a todas las personas que se encuentren bajo su jurisdicción, la que se impone no sólo en relación con el poder estatal sino también en relación con los particulares . Por ello, en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos las medidas provisionales tienen un carácter no sólo cautelar, en el sentido de que preservan una situación jurídica, sino fundamentalmente tutelar, por cuanto protegen derechos humanos, procurando evitar daños irreparables a las personas, transformándose en una verdadera garantía jurisdiccional de carácter preventivo. Desde esta perspectiva, una función importante, pero no única, del sistema penitenciario venezolano es el control del reo. Expresado a través de leyes, reglamentos y pautas de operatividad institucional, ese control comprende normas y expectativas sobre el comportamiento del sujeto que tienden hacia la meta de la rehabilitación. Así, mediante obligaciones, prohibiciones, oportunidades, premios y castigos, se prevé lo que Vargas (2007), denomina ³el desempeño penal del individuo sometido a supervisión´ (p. 16). De tal manera, que el estado Venezolano, como miembro firmante de la Convención Interamericana de Derechos Humanos (1948), ha adquirido una obligación con la sociedad en lo que respecta al ámbito del sistema penitenciario. Esta fórmula corresponde a la disposición del artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009), la cual establece que: El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias, y se regirán por una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En general, deberá preferirse en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia post penitenciaria que posibilite la reinserción social del ex interno o exinterna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico (p. 17). 4
el mejoramiento de la aptitud laboral del penado debería implementarse mediante el destacamento de trabajo. como una obligación del Estado. (trabajo fuera del establecimiento. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley". una suerte de ideal hacia el que deben orientarse tanto las gestiones del Estado como el comportamiento del reo. Esta norma constituye una exposición formal sobre el desempeño penal del sujeto. desarrollando las capacidades del reo. Al respecto. establecen como requisitos objetivos para que el penado adquiera el derecho de solicitar este beneficio. que el Código Orgánico Procesal Penal (2009) y la Ley de Régimen Penitenciario (2000). haber cumplido entre un cuarto y dos tercios de la pena. en seguimiento del régimen de progresividad. el artículo 15 de la Ley de Régimen Penitenciario (2000). aptitudes y hábitos laborales con el fin de preparar a la población reclusa para las condiciones del trabajo en libertad. conservación y perfeccionamiento de las destrezas. establece que El trabajo penitenciario es un derecho y un deber. contemplado en los artículo 66 al 69 de la Ley de Régimen Penitenciario (2000). la asistencia post-penitenciaria. dependiendo de la fórmula alternativa a la que se refiera. a colaborar con el proceso de reinserción social que vive el privado de libertad una vez que es puesto en libertad. en el marco del respeto a sus derechos como ser humano. encaminados a fomentar en el penado el respeto a sí mismo. obtener un provento económico y fortalecer sus responsabilidades personales y familiares.Así. que "Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo. De
. dispone en su artículo 7. la Carta Magna incluye entre los fines del sistema penitenciario. Cabe señalar. Al respecto. como soporte y guía de su rehabilitación a la sociedad. con un ¼ de la pena cumplida. a través de los Centros de Pernocta habilitados a tal efecto). la Ley de Régimen Penitenciario (2000). formando su sentido de responsabilidad para mantener una relación laboral que le asegure un ingreso digno. Tendrá carácter formativo y productivo y su objeto primordial será la adquisición. Por ello.
ya se habrán visto afectadas. por lo cual sus relaciones familiares. no cabe duda que el apoyo inter y post-penitenciario que debe brindar el Estado como parte de su objetivo de reinserción del penado. que a la condición de ex presidiarios se suma otra característica negativa. Al respecto. laborales y sociales. 4). De tal modo. es conseguir un empleo. es facilitar mecanismos de acceso a un empleo formal (p. Sin embargo. entrevista concedida a la investigadora. garantizar un empleo post penitenciario en Venezuela significa un gran reto. y en una sociedad propensa a excluir a las personas que han cumplido una pena en prisión. 12 de marzo de 2011). aquellos que han presentado un cuadro de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. En consecuencia. sobre todo cuando se tiene antecedentes por el consumo de estupefacientes. sobre todo. 5).
. señala que ³la principal dificultad que enfrenta el ex interno al salir a la calle. factores organizativos y resultantes del clima imperante que influyen negativamente en su desarrollo armónico (p. se ve influenciada por la depresión del sistema. En este contexto. que el reo habrá estado en régimen de reclusión al menos cuatro años. Existe una matriz de opinión que los tilda de irrecuperables y peligrosos´ (Luis Mendoza. subempleo y empleo informal.tal manera. a lo que se une la discriminación negativa de la sociedad hacia las personas que han estado en prisión. Mendoza (2011). existiendo así. «más arduo le es conseguir un trabajo digno a un individuo que ha sufrido los efectos criminógenos de la cárcel y el estigma social que lleva consigo haber sido sujeto activo de un hecho punible. por lo que la posibilidad de empleo de la población penal intramuros. y consecuentemente un eje esencial para el reingreso del recluso a la vida en sociedad. tanto para el Estado como para el reo. según el Ministerio de Interior y Justicia (2005). en una economía caracterizada por el desempleo. si para un ciudadano venezolano común le resulta difícil ingresar al mercado laboral formal. la de adictos. señalan Añez y otros (2008): «siendo el factor trabajo uno de los elementos fundamentales para el otorgamiento de una medida de pre-libertad. integrante de la asociación civil Una ventana a la Libertad.
Además. Además. cit. el 36% (2. sólo un total de 10. 5). por lo cual no perciben una retribución permanente. En este contexto. para satisfacer oportunamente las necesidades y expectativas de la comunidad de internos (as) con las herramientas necesarias para su incorporación en el trabajo productivo una vez abandonen el centro penitenciario generando un cambio de actitud que coadyuve a una verdadera y permanente reinserción social (p. y en su desarrollo se dejan de observar los derechos laborales contemplados para las personas libres. solamente el 4% (257). restringiendo las opciones de acceso al mercado laboral y sin ofrecer mecanismos idóneos para la satisfacción de
. principalmente como artesanos y en actividades de comercio y servicios.417). de los que laboran realizan trabajo por cuenta propia el 59% (6. según Andrade (ob. de acuerdo a datos aportados por el Ministerio para el Poder Popular de Relaciones Interiores y de Justicia (2009).). Asimismo.desarrolla algún tipo de actividad laboral. En efecto. En lo particular. de 27. ³ la mayoría de los internos (84%) son personas subescolarizadas. mantiene a la población de ex internos de los centros penitenciarios marginada de su derecho a la asistencia post-penitenciaria. es decir. el 39% de la población penal total. o con la colaboración de familiares.877 internos.889 reclusos en los centros penitenciarios venezolanos. sobre todo en cuanto a remuneración y condiciones de seguridad y salud. pero. es necesario tomar en cuenta que el trabajo penitenciario no está disponible para la mayoría de la población reclusa. de la problemática planteada se puede colegir que el Estado Venezolano. órgano adscrito al Ministerio del Poder Popular de Relaciones Interiores y Justicia. esto es. 11).310) de los reos prestan servicios en los servicios propios de los centros penitenciarios. trabajan en alguna de las modalidades implementadas por el Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario (2009). con escasos recursos intelectuales que les permitan concebir y desarrollar estrategias individuales para revertir su situación" (p. la mayoría de los reclusos no están capacitados para desarrollar alguna actividad laboral específica. que: «está comprometida a promover y desarrollar la ocupación laboral en reclusión.
ayuda y sobre todo. debería estar orientado a corregir las condiciones de exclusión de la sociedad activa de los grupos sociales de los que provienen. que la realidad penitenciaria venezolana plantea la necesidad de cambios y alternativas en el régimen dirigido a garantizar la vigencia de los derechos de los reclusos..esta necesidad social del penado. por lo cual la apertura de la cárcel a la sociedad y recíprocamente. es trascendente por cuanto se le ve como una eficiente forma de prevención del delito. Se trata de un círculo de vicios.. señala que: . por lo que la reintegración del condenado significa. sino que debe ser reinterpretada y reconstruida sobre una base diferente. la reinserción social del penado en un Estado de Derecho. 27). capaz. 2008). el cual es la reinserción social del reo. la finalidad de la reintegración del condenado en la sociedad: « no debe ser abandonada. Desde esta perspectiva.en los ex internos con un historial de consumo de estupefacientes y sustancias psicotrópicas es mayor la reincidencia. la transformación de la sociedad que reasuma aquella parte de sus problemas y conflictos que encuentra segregados en la cárcel (p. En este orden de ideas. antes que la transformación de su mundo separado. reconociéndolo como un sujeto de derecho. pues como lo afirma Baratta (citado por Atacho. y el ocio coadyuva a que caigan de nuevo en su vicio. que se podría cortar con asistencia. resulta un principio político importante. 10 de marzo de 2011). la cual resulta fundamental en el propósito teleológico del régimen penitenciario. porque no son aceptados en los centros de trabajo. mediante la atención y asistencia del penado. En este sentido. oportunidades de empleo (Luis Carranza. De manera. Carranza (2011). para disminuir la reincidencia tanto en el crimen como en la drogadicción. entrevista concedida a la investigadora. un régimen garantista de la asistencia integral post penitenciaria en Venezuela. que reclama de la comunidad atención y asistencia
. más aún si se considera que en la actualidad los muros de la cárcel representan una violenta barrera que separa la sociedad de una parte de sus propios conflictos. por lo que terminan delinquiendo para poder costear el consumo y régimen de vida. Secretario de la Organización No Gubernamental Observatorio Venezolano de Prisiones.
el presente trabajo pretende examinar la asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitacion del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. prevención y control de la delincuencia.
. que merece oportunidades reales de participar en la sociedad.
Examinar la asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitacion del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. en el marco de la obligación y fin estatal de resocialización del penado y de la sociedad en coadyuvar a la resolución de los problemas que le son propios participando en la vigilancia. De esta manera. la investigación aborda el tema de la asistencia post penitenciaria a aquellos que por haber cumplido su pena en los términos impuestos por el Estado han alcanzado la libertad y necesitan de condiciones favorables en su regreso a la vida social. Es por ello que.suficiente como para desarrollar los fines de su vida. como respuesta a las siguientes interrogantes: ¿Cuál es la situación actual de la asistencia post penitenciaria a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela?. ¿Cómo es el cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en materia de garantizar la asistencia integral post penitenciaria al ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela? ¿Cuáles serían las políticas criminales que fundamentarían la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela?.
3. Estudiar el cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en materia de garantizar la asistencia integral post penitenciaria al ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. Proponer políticas criminales para la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. Desde esta perspectiva. elementos éstos que inciden de manera ostensible en la forma en la que debe concebirse en los actuales momentos la responsabilidad del Estado venezolano en la provisión de asistencia integral post-penitenciaria al penado en procura de su reinserción a la sociedad. Diagnosticar la situación actual de la asistencia post penitenciaria a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. teniendo como punto de partida al propio paradigma de Estado que entró en vigencia con el nuevo Texto Constitucional. 2. lo cual a su vez. la justificación social de la presente investigación reside en el tratamiento de los atributos individuales del ex interno en su carácter de
El sistema de justicia establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009) comporta un significativo avance en lo relativo a la manera y forma de concebir el ejercicio de la función de los órganos jurisdiccionales y todas las implicaciones.Específicos
1. se encuentra aparejado con las diversas dimensiones en las que es concebida la justicia en el texto constitucional.
sin formalismos o reposiciones inútiles. la ciudadanía y las Ciencias Penales y Criminológicas que en el contexto de la discusión acerca de los fines del Derecho Penal. la superación del Estado legal esta en los medios alternativos de resolución de conflictos.persona humana. En este contexto. como elemento de justificación institucional. Finalmente. pues naturalmente la sustancia tenía que estar en el texto fundamental o en la ley constitucional y por eso. En consecuencia. desarrolla aspectos cognitivos y operacionales. enmarcada en la Línea de Investigación: Responsabilidad Penal Ciudadana. honor). la provisión de asistencia integral post-penitenciaria al penado en procura de su reinserción a la sociedad. se origina en la idea de que el Estado Constitucional no es más que la superación del Estado Legal que partía de una idea formalista. la justificación académica de esta investigación se enmarca en el desarrollo de un enfoque iusnaturalista del problema puesto que el acceso a la asistencia post-penitenciaria. la presente investigación. igualdad. posibilitará una justicia equitativa y expedita. es lo que llamó Pratts (1990) . por parte de los penados. ³la formalidad proclamada´ donde muchas cosas se decían en la ley pero muy pocas cosas alcanzaban su sustancia. analiza el cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en materia de asistencia post penitenciaria a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. sociales) denominados por algunos derechos de segunda generación. que en el Área de conocimiento de las Ciencias Jurídicas y Políticas. promueve como área de aplicación. políticos. como un aporte al desarrollo de esta rama del derecho. extendidos a la hora actual a otros derechos también protegidos constitucionalmente (económicos.
Alcance La presente investigación se enmarca en el ámbito de las medidas que ha tomado el Estado venezolano para el control jurisdiccional administrativo de la 11
. sin dilaciones indebidas. considerados sus derechos originarios o primarios (libertad.
Por tanto.asistencia integral post-penitenciaria. quedando así claro el aspecto social y humanitario que priva en todo el contenido del texto constitucional. Asimismo. para asegurar el desarrollo efectivo de la personalidad en el Estado de Derecho.
. de la cual nace por primera vez en la historia de Venezuela. el alcance de la inclusión de los penados y sus derechos sociales y laborales al rango constitucional. conforme al principio de progresividad y sin discriminaciones. las fronteras del estudio están determinadas por lo expresado en el Artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). De esta manera. que garantice la rehabilitación de los internos e internas con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela con el propósito de asegurar la reinserción en la sociedad. el alcance está determinado por la necesidad de contar con un sistema penitenciario bajo la tutela del Estado. los resultados obtenidos podrán servir de base a futuras investigaciones que tengan como fundamento la ampliación de horizontes en lo que respecta a la preeminencia de los derechos humanos.
se eleva la violencia carcelaria. pues sufrieron cambios diversos con el pasar del tiempo. el aumento de la criminalidad en forma acelerada. No obstante. afirma Ortelano (2009). el retardo procesal de los tribunales y por último el no haberse aplicado nunca la ley del régimen penitenciario. 1). de manera que éste se analizara ante la sociedad como un individuo con deberes y derechos.CAPÍTULO II
La prisión. 61). según Mendoza (2011). Por ello. años más tarde el sistema penitenciario fue sometido a una serie de transformaciones. resistieran padecimientos. aún en la actualidad no se conoce un método idóneo. emprendiendo estos cambios desde la eliminación de la ideología que se tenía acerca del recluso. Cada año. soportaran el maltrato de inhumanos celadores y no pudieran evadirse del sistema´ (p. a lo largo de la historia del mundo ha sido fuertemente debatida y el trato a los delincuentes. son los bloques que edifican actualmente el sistema penitenciario venezolano. al igual que el diseño de edificaciones nunca fueron los mismos en todas las épocas.
. Por otra parte. Los lugares más inhabitables fueron empleados durante siglos como cárceles ó prisiones. Sin embargo. el hacinamiento y la trasgresión a los derechos humanos´ (p. ³En cuanto a las instalaciones poco importaban sus condiciones y distribución. donde la pena cumpla la función de rehabilitación y reinserción social del penado. bastaba con que los reclusos sufrieran privaciones de todo tipo. ³ se da un aumento de la población penal en más de un 15% y al incrementar ésta.
una existencia conforme a la dignidad humana . de manera que sea sustentable y sostenible en el tiempo. toda persona tiene derecho al trabajo. implementando el desarrollo de programas que contribuyan a la rehabilitación de los privados de libertad. sostiene Ortelano (2007). mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional y los derechos económicos. fortaleciendo el proceso de Humanización del Sistema´ (p. que le asegure. La Organización de las Naciones Unidas en la III Asamblea General promulgó esta declaración el 10 de diciembre de 1948. es un mandato que tiene un rango de carácter rehabilitador de hombre a través del trabajo y que debe gozar de la protección del estado. para ello propuso que:
«toda persona. a la libre elección de su trabajo. sociales y culturales. y a obtener. a condiciones equitativas y satisfactorias. tiene derecho a la Seguridad Social. esto no es otra cosa que el trabajador no debe ser sometido a trabajos forzados en cualquiera de sus
. el trabajo de los penados en los recintos carcelarios o fuera de estos como el régimen abierto o progresivo. y fueron elevados a la categoría de pactos colectivos el 16 de diciembre de 1966. Gracias a esta estrategia se están creando diversos proyectos con objetivos sociales y culturales para lograr una reivindicación gradual de los reclusos a la sociedad. establece el derecho al trabajo y para ello señala. de forma que todo individuo tiene derecho a la seguridad social sin discriminación. así como ser familia. y que el trabajador tiene el derecho al bienestar laboral como lo dispone el artículo 24 del pacto colectivo de las Naciones Unidas del año 1966. según esta declaración universal y disgregada en el pacto colectivo de 1966. el Gobierno Nacional ³se ha visto en la necesidad de originar nuevos mecanismos de tratamiento para este sector. como miembro de la sociedad. indispensables y al libre desarrollo de la personalidad. 95). En consecuencia. el artículo 23. De acuerdo con la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Ahora bien . y en su artículo 22 el derecho a la seguridad social.Debido a la crisis actual del sistema penitenciario.
10). y que tienen como fin principal. sea libre o esté sometido al cumplimiento de una condena. que incluso sobre pasa.manifestaciones y sea cual sea la condición del trabajador. según sostiene Heres (2008): « la protección de los derechos esenciales del hombre y la creación de circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad. no ha sido tomado en consideración de los legisladores. pero es un argumento que carece de sentido. porque pareciera que el trabajo de esta clase trabajadora no fuera productivo o no interesa su producción. estableció que los pueblos americanos han dignificado la persona humana y que las Constituciones Nacionales reconocen. En este contexto. señala que:
. en relación al contenido del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos del hombre suscritos en Nueva York. la vida en sociedad. numeral 3a nadie será constreñido a ejecutar trabajo forzado u obligatorio. para lo cual dispuso esta Declaración Americana en su artículo XXXVII el deber de trabajar de toda persona. la prohibición de esclavitud y tratos degradantes. Asimismo. a los trabajadores de algunas empresas públicas o privadas. porque siendo la población penal relativamente alta. Ahora bien. Al respecto. Perea (2007). pero no cabe duda que el derecho a la reinserción laboral de los condenados. hacerle un seguimiento para que se cumplan. se dictaminó en el artículo 8. la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. organización de las Naciones Unidas en 1966. dentro de su capacidad y posibilidades. de lo anterior se puede inferir que los Derechos Humanos están definidos en contexto internacional y cada uno de los miembros firmantes se compromete a dar cumplimiento y desarrollar estos en las leyes internas de cada país. Por otra parte. a fin de obtener los recursos para su subsistencia o en beneficio de la comunidad a la igualdad ante la Ley (p. la organización internacional del trabajo ha hecho un seguimiento de los países que pudiera existir este tipo de acción de someter a las personas a trabajos forzados en contradicción con la Ley. aprobada en la novena Conferencia Internacional Americana Bogotá en 1948.
establece que los criterios filosóficos e ideológicos que nutren el Derecho Penal influyen en la ejecución de las penas. Entonces. Luego. para incorporarlos al trabajo la familia y sociedad (p. cerrando el siglo XIX le siguieron al código de 1863. En Venezuela. sección II de la ley IV. tratarlo con humillación. el 1873 y el de 1897. o también pueden incorporarse los condenados al trabajo mediante su inclusión en la cogestión de las empresas estatales. es decir las concepciones son basadas en lo jurídico-penal. por consiguiente no daba ninguna contraprestación (retribución) al que realizaba el trabajo. los cuales mantiene la influencia de la Doctrina Clásica. el primer código penal data de 1863. sino al sufrimiento proferido al internamiento e inclusive este código estableció la pena de muerte. se dan normas para su ejecución. como un deber. 83). es decir. empleándose en trabajos duros y penosos. Atendiendo a lo anterior Linares (1981). en la legislación penitenciaria. mayor o a presidio cerrado con cadena. deben trabajar en beneficio del estado. a fin de que comprendan y desarrollo la utilidad que le pueden prestar a la sociedad. se puede distinguir que para la época no se tomaba en consideración un tratamiento de reinserción del individuo. desarrollos endógenos. por ejemplo. hace referencia al trabajo de los sentenciados. pero necesarios o convenientes. no se dio importancia a la duración de la misma. con el código de 1863 ocurre que en su mismo texto.«se puede hablar de una población que puede desarrollar por ejemplo grandes extensiones de tierras para el desarrollo agrícola a través de granjas supervisadas a los llamados por el Gobierno Nacional. la aplicación de la pena como castigo. En efecto. un beneficio para el Estado.
. una forma de causar sufrimiento. se puede observar que el código penal de 1863. pero solo en beneficio del Estado. se puede inferir que el trabajo forzado que se impone a los penados solo es eso. En este sentido. la rudeza del tratamiento para soslayar física y emocionalmente al penado. el cual expresa «Los sentenciados a presidio cerrado menor. a mediados del siglo XIX y su principal objetivo es la clasificación y tipificación de las penas y que se concretaron a la privación de libertad y la diferenciación entre unas y otras. Ahora bien en relación al citado artículo. lo establecido en el artículo 10.
En el 1916 se modifica y se dicta
. el de 1904 que incluye en su articulado la suspensión del empleo y la destitución del mismo para aquellos reos que fueren sentenciados a cumplir penas privativas de libertad. Por su parte. Ciertamente. Posteriormente. sexo y el delito y se imponía el aislamiento como sanción disciplinaria. en 1915 se promulga un nuevo Código Penal. este código con marcada influencia del código italiano y la esencia del mismo se mantiene hasta la actualidad. fijaba como pena la suspensión del ejercicio una profesión o arte y los sentenciados debían cumplir con trabajos forzados dentro y fuera del establecimiento.sin entrar a considerar la reinserción del sentenciado a la sociedad a través de rehabilitación del estudio y el trabajo. A principios del siglo XX se promulgan cuatro códigos. según Morón (2006). Pero. vale indicar que se mantuvo la pena como sanción al delito cometido. la cual solo se limitaba a clasificar a los internos. establecido como pena accesoria la suspensión del empleo. es decir continúa con el mismo sistema de las penas contenidas en el código de 1904. Es importante destacar que el Código Penal de 1897. el Código Penal de 1873. es precisamente la Ley de Régimen Penitenciario del 16 de junio de ese año. el cual en su evolución reformista se fija como meta la reducción de la pena. en el año 1915. por la edad. aparece la primera disposición legislativa del siglo XX. significó: «un retroceso en los avances que se habían adelantado en la conformación de un Derecho Penal social y más humano ya que eliminó la reclusión en penitenciarías para las personas privadas de libertad por una sentencia definitivamente firme en su contra (p. se hizo cambios sustanciales en cuanto a la eliminación del presidio cerrado y abierto y consagra la pena genérica de presidio. Los código penales de 1873 y 1897 dejan a un lado la pena capital. 75). en ambos códigos se mantiene la reclusión en penitenciarias o casas de trabajos. pero mantienen la esencia de la doctrina clásica. La misma suerte se corre con la promulgación del Código Penal de 1912. en este caso el trabajo se utilizó como forma de humillar al penado. sin tomar en cuenta el trabajo como argumento de rehabilitación.
sin tomar en cuenta el Derecho Social de los individuos. por que se entendía para la época que no existía problemas que tratar con respecto a los penados trabajadores. las cuales tienen su origen en la doctrina positiva. debido en gran parte a la inestabilidad política. 18
. sin considerar la Seguridad Social de este y sus familiares. Guevara (2007) sostiene: «se puede establecer que en el transcurso del tiempo y los cambios que sufrió el sistema penal venezolano. Continuando en el siglo XX. si bien es cierto que la reforma de 1964 abolió la imposición del trabajo forzado. pero solo a lo que se refiere a reprimir al condenado por sentencia y a aumentar las penas. como se podrá notar el trabajo sigue siendo utilizado como castigo y no como una forma de reivindicación del sujeto que comete delito. se promulga un nuevo Código Penal. pero se aumenta la pena. es decir que se comienza a tomar en cuenta al individuo. en el año 1926. ya que el país era netamente agrícola. Pero era lógico que el condenado a prisión por sentencia definitivamente firme no gozara de Derechos Sociales. En torno a lo anterior. cabe preguntarse entonces.una nueva Ley de Régimen Penitenciario sin ningún aporte en relación al trabajo del penado como medida de incentivo al campo laboral una vez cumplida la pena. pero continúa la pena como método represivo. se producen cambios y se introducen las medidas de seguridad. que en todo caso quedan desprotegidos por un infortunio de la vida. tales como una seguridad social digna y un trabajo gratificante y remunerado que tuviesen la suerte de motivar al penado a una reinserción social. 107). el Código Penal vigente consagra tímidamente algunas medidas de seguridad como lo señala Arteaga Sánchez (1982) que las penas se imponen de acuerdo a la gravedad del hecho sin mayores consideraciones a la personalidad del sujeto. Por su parte. donde quedó la protección del estado a los derechos laborales de los penados del sistema venezolano (p. el Código Penal de 1926 es reformado en 1964. menos aún una ley penitenciaria que tratara el problema de los penados. de caudillos y dictaduras y que en Venezuela no se había desarrollado la industria a gran escala. ya que Venezuela no contaba con unos principios rectores en materia laboral. Igualmente. en efecto se toma en consideración el estudio de la personalidad del hombre y la reinserción en la sociedad.
que fue redactado en 1970. traería como consecuencia la pérdida del empleo y sus beneficios sociales. hacinamiento.1961 y 1967. Como se puede observar. 1954. de allí que pueda objetarse. fecha del último Código Penal. un derecho a la defensa y un debido proceso violado. 218). se introduce plenamente el Sistema de Probación. entre ellos el de 1947. es de destacar que estuvo archivado por un tiempo. aparece en el proyecto de Ley de Suspensión del Proceso y de Suspensión de la Pena. Pero al avanzar en la historia se demostrará lo importante del desarrollo de la ciencia penal y la nueva relación con el derecho al trabajo. se ha podido observar que los legisladores para la época no tomaban al trabajo como un hecho social. lo que agravó la crítica situación de las cárceles.1948. la novedad expresa consistía en la suspensión condicional de la pena. Uno de los pasos importantes a favor del condenado. que a partir de 1926. De lo anterior se puede inferir que las consecuencias de las políticas penitenciarías para ese entonces. toda la referencia de los antecedentes del derecho al trabajo del penado en el sistema jurídico penal en Venezuela. pero que el legislador de entonces solo se centro en modificar las penas en el sentido de agravar la privación de libertad a un límite superior sin tomar en cuenta el crecimiento de la industria e igualmente la población y que ello traería como consecuencia un aumento en el índice delictivo y se debió buscar formulas alternativas o progresivas en la aplicación de tratamientos alternativos para el reo a los fines de reinsertarlos en la sociedad (p. a lo largo de las reformas penitenciarias constantes. el cual fue cauteloso en cuanto a las condiciones y requisitos impuestos para la aplicación de la probación. que expresa que en 1964 existían cuatro proyectos que contenían modificaciones concretas en materia de sanciones penales. cinco de los cuales introducen innovaciones en materia de penas. ha habido un intenso movimiento para la promulgación de un nuevo código.
. Asimismo. Linares (1981) afirma que: «en el proyecto del código de 1947.Con referencia a lo que expresa Linares (1981). que para tal efecto existen ocho proyectos. retardo judicial y el excesivo uso de la privación de libertad. la privación de la libertad sin tomar en cuenta la presunción de inocencia.
prevé el trabajo fuera de los establecimientos penitenciarios y establece que el mismo puede desempeñarse en grupos. como centro de resocialización. bajo la dirección y vigilancia de la administración penitenciaria. pues denotan en una forma que socavan la libertad del individuo sometido a su privación de libertad. para darle al condenado unas condiciones sanitarias y económicas estables una vez abandonado el recinto penitenciario y cumplida la pena. es decir en los llamados destacamentos de trabajo. 22).Es oportuno mencionar. Guevara (2007). Es necesario destacar que en la Ley de Régimen Penitenciario y su Reglamento de 1937 y que se toma como ejemplo según Linares (1981). arte u oficio no 20
. sin vigilancia de ninguna clase. es decir el condenado está obligado a trabajar. El Reglamento de la Ley de Régimen Penitenciario de 1961. en forma individual. un pabellón de cirugía y talleres de sastrería y zapatería. donde se instalaron nuevos servicios. lo que se traduce en una programación coercitiva de las actividades del recluso. que la Ley de Régimen Penitenciario de 1961. la Penitenciaría General de Venezuela. se puede decir que es el comienzo de la seguridad social del penado en Venezuela. pero los requisitos para gozar de estos beneficios era cuesta arriba por los requisitos exigidos y la inoperancia de la administración penitenciaria. Aquí cabe destacar que tal como se ve. que para la época no existían. cuando en el ejercicio de la profesión. En este orden de ideas. se creó la caja de ahorros de los presos de la penitenciaría. porque se creó la caja de ahorros de los presos. trae cambios muy significativos en relación con la aproximación tanto ansiada de la ciencia penal y la ciencia de los derechos humanos traducidas en el imperio del trabajo como hecho social. Pero a pesar de las fallas de la ley penitenciaria se puede afirmar que es un adelanto para el reo y el derecho al trabajo del mismo. Así se puede decir que el aspecto más importante de la Ley de Régimen Penitenciario (2000) en materia de reinserción a la sociedad del condenado a prisión es el trabajo en destacamentos o extramuros. señala: « el trabajo del penado se toma como retribución. comienzan así los primeros pasos de tratar de brindar protección al derecho al trabajo de los reclusos en la legislación venezolana (p. más que un beneficio. que derogó a la Ley de 1937.
como logro del esfuerzo realizado para alcanzar la reinserción en la sociedad. el trabajo 21
. De allí la oferta de un puesto de trabajo. así que solo refuerza las actitudes negativas del penado a ejercer una profesión. establecía que los penados serían empleados en trabajos duros y penosos. el cual es necesario para garantizar que una vez le sentenciado que en libertad pueda contar con los recursos necesarios para comenzar una nueva etapa de la vida la cual fue interrumpida por un infortunio de la vida (p. que podría ser individual o en grupo. y señala que: « la finalidad educativa implica que el adiestramiento y calificación profesional del recluso son las metas principales que regirán su organización. la vigilancia y represión. así mismo Linares (1981) indica que el pensamiento actual del trabajo es que tiene una finalidad educativa. requiere de cumplir con requisitos más exigentes para aquellos penados que se le otorga el beneficio de trabajo fuera del recinto penitenciario. el código penal de 1863. para ese entonces nadie velaba por la protección de los derechos de los sentenciados. le atribuye características al trabajo penitenciario. ahora bien debe planificarse mediante un estudio de vocación. 116). al mismo tiempo se les priva del trabajo. siendo secundario el rendimiento económico. Linares (1981). Para la fecha no se había creado por parte de la administración los destacamentos laborales que contempla la ley lo que lleva en la práctica. de acuerdo con las tendencias de la época. en este sentido es necesario resaltar que la administración de los centros penitenciarios la rige el ministerio de justicia. su función y finalidad serán preferentemente educativas y que en ningún caso será motivo o tendrá carácter aflictivo. de un oficio o una profesión al penado. El trabajo extramuros. La legislación venezolana del siglo XIX. arte u oficio.permita el destino a destacamentos se traslada el trabajador al régimen de confianza. puede contribuir a alcanzar la estabilidad emocional. aun cuando haya de ser impuesto por los medios de coerción que la ley permite. personal. concebía el trabajo como instrumento para causar aflicción y sufrimiento al penado. es decir se individualiza al sujeto a fin de dar cumplimiento al beneficio contemplado en ley de régimen penitenciario y su reglamento. pero sobre todo la estabilidad laboral. Ahora bien. La ley acoge este principio cuando dice que.
que debe realizar el penado con el fin de garantizar la permanencia y pertenencia del sujeto en un ambiente de su agrado. pero debe tomarse en cuenta previamente las habilidades del recluso en la preferencia del trabajo. El Reglamento de la Ley de Régimen Penitenciario de 1961. cit.). Se debe tomar en cuenta que el trabajo penitenciario de los penados debe ser coordinado con las instituciones y los organismos nacionales para establecer las exigencias que para el desarrollo económico del país son de mayor demanda. aquí se puede observar que la administración de los centros penitenciarios tienen la facultad de obligar al reo a trabajar. La manera de garantizar la protección de los derechos laborales en el sistema penitenciario en Venezuela es a través de la capacitación del penado en la inducción de cursos de profesionalización. convenios y acuerdos internacionales suscritos por la República y en las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos de la Organización de las Naciones Unidas («). puede fomentarse en el reo la adquisición de hábitos para el trabajo y la disciplina que conlleven al mismo a reinsertarse en la sociedad. pero no se ve por ningún lado la participación del juez de ejecución como garante de los derechos laborales del reo. así como las ventajas de obtener una capacitación profesional. destaca que
. pero no se puede dejar a un lado que la Ley de Régimen Penitenciario (2000) prevé el uso de la coerción para conminar el penado a trabajar y esta quede a criterio de la junta de conducta la elección de las medidas que se deben adoptar. vigilando y haciendo respetar los derechos humanos del penado consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. y en los tratados. siendo este a quien compete el seguimiento del cumplimiento de la sentencia. que trae como consecuencia la estabilidad en dicho puesto de trabajo. Guevara (ob. Así mismo. en su artículo 18 establece que el penado está obligado a trabajar y la administración debe informárselo. cuando expresa: «Los jueces de ejecución de sentencia velarán por el cumplimiento de las penas y medidas de seguridad impuestas en la sentencia. tal y como lo establece el artículo 531 del Código Orgánico Procesal Penal (2009).
como lo afirma Linares (1981). bien es cierto que se protege a la familia del penado no establece la norma que beneficios sociales le corresponden a él y su familia por parte del patrono. en caso que la tuviere. porque no lo está realmente. para el año 1971 presentaban un balance deplorable. en 25% para sus gastos personales y el otro 25% para su peculio.« se estipula que la legislación laboral ampara al penado en lo que concierne a la duración de la jornada de trabajo y se establece que se deben considerar las medidas que se requiere tomar para proteger la salud y la seguridad del reo. en función de trabajo. según Guevara (ob. en 50% para la familia y su sostén. Como seguimiento de la actividad del régimen penitenciario venezolano en el siglo XX. adscrito al Ministerio de Justicia. tomando las riendas de la misma entre otros el Director del establecimiento penitenciario (p. sino ingresará al patrimonio del penado. cit. esa protección solo circunscribe a que la jornada de trabajo sea de 8 horas diarias. De hecho. Por otra parte el trabajo de los reclusos. La Caja de Trabajo Penitenciario fue sustancialmente modificada en 1959. sin tomar en consideración otros beneficios contemplados en el ordenamiento laboral venezolano (p. la cual fue derogada por la Ley
. hubo cambios significativos con relación a las condiciones laborales de los penados dentro y fuera de los recintos carcelarios. poderes iguales a los que detentaban la caja de esta manera la dirección creó la junta de trabajo la cual tenía entre sus funciones organizar el trabajo. fue encomendado para su organización por la Caja de Trabajo Penitenciario. El trabajo penitenciario y el desempleo. cuando se transformó en Instituto Autónomo. Al mismo tiempo la ley hace referencia a la remuneración del trabajo del penado y que debe ser proporcionar y adecuada a la finalidad de la educación de este y a la productividad generada. según lo afirma Linares (1981) y creada por Decreto Nº 34 de fecha 26 de septiembre de 1953. 98). rondaba el 81. 103). Tampoco es muy ventajosa la situación de ese pequeño porcentaje que se ampare trabajando. se creó la Ley de Régimen Penitenciario de fecha 21 de julio de 1961. El salario que devenga el reo será distribuido.) «el reglamento de la ley fue más allá y le quitó el poder centralizador de la caja y le otorgó a la Dirección de prisiones.28%. Pero. Los que trabajan para la caja tampoco reciben la formación deseada.
Antecedentes de Investigación o Estudios Previos A continuación. que aborda el problema del trabajo de los penados recluidos en esos centros. En síntesis. así como para la formulación de propuestas y dar celeridad a los procesos penales en curso. en Gaceta Oficial Nº 30. En este contexto. expresado a través de leyes.784. entre las cuales se citan las siguientes:
. el mejoramiento de la infraestructura. se creó una Comisión presidencial para atender la misma. donde se prevé la creación de un ente o Servicio Autónomo Penitenciario. de los antecedentes históricos reseñados se puede inferir que una función importante. pero sigue dejado a un lado la protección de los derechos de los condenados por sentencia firme y sin un seguimiento adecuado de la autoridad encargada de vigilar su cumplimiento. Extraordinario. en el marco criminológico de la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. Se creó asimismo. que tienden hacia la meta de la rehabilitación. en sustitución de la actual Dirección General de Custodia y Rehabilitación del Recluso. desconcentrado. pero no única. el desarrollo de una nueva cultura organizacional y un nuevo sistema de gestión penitenciaria. El 24 de noviembre de 2004. luego de un exhaustivo diagnóstico institucional surgió el Proyecto de humanización del sistema penitenciario adelantado por el Ministerio del Poder Popular de Relaciones Interiores y de Justicia (MPPIJ) y que establece tres ejes fundamentales: una nueva institucionalidad. se presentan diferentes investigaciones relacionadas con el tema. en el marco de la declaratoria de Emergencia Penitenciaria decretada por el Gobierno Nacional. en fecha 20 de septiembre de 1975.de Régimen Penitenciario de fecha 17 de agosto de 1981. el Reglamento de Internados Judiciales. del sistema penitenciario es la reinserción social del ex interno. publicada en Gaceta Oficial Nº 2841. reglamentos y pautas de operatividad institucional.
que originalmente fue construida para albergar 800 reclusos. presentado en la Universidad Nororiental Gran Mariscal de Ayacucho. Por su parte. En este contexto. y en el Centro Penitenciario de Uribana. la referencia mencionada aporta al presente estudio información relativa al estudio del cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en materia de derechos humanos de las personas privadas de libertad. Frontado (2007). lo cual
. en el marco de una investigación documental. Desde esta perspectiva. Desde esta manera. el autor en referencia señala que para el año 2006 se registra un déficit de 2.En primer término. Casos extremos de esta situación se presentan en el Centro Penitenciario de Occidente (Santa Ana).800 internos. Crespo (2007) en su estudio titulado Características de la población reclusa en los establecimientos penales en el ámbito nacional. utiliza la revisión bibliográfica de libros y textos así como de las decisiones jurisdiccionales relacionadas con el efecto de los problemas de hacinamiento persisten en distintos centros penitenciarios con el consumo de drogas y otras sustancias estupefacientes. a principios de 2007 albergaba una población de más de 1. en su trabajo titulado Condiciones de detención en los centros penitenciarios del país. para un 125% hacinamiento. presentado en la Universidad de Carabobo para optar al grado de Magister Scientarum en Ciencias Penales y Criminológicas. indicando que la situación detectada durante el 2005 no ha sido resuelta.000 reclusos en un espacio diseñado para 600 personas. Esta circunstancia genera una situación en la que el consumo de drogas se convierte hasta en una condición de subsistencia. en una investigación de tipo jurídica. para la obtención del Grado de Especialista en Derecho Penal Criminología. donde para el 31 de diciembre de 2006 se registraron 2. el desbordamiento de las aguas servidas y las condiciones antihigiénicas de los establecimientos son constantes. utilizó la revisión documental de los datos suministrados por el Despacho de Seguridad Ciudadana y el análisis crítico de la información recolectada para el estudio sobre las condiciones generales de los centros penitenciarios en Venezuela.348 plazas para un índice de hacinamiento equivalente al 14%. el autor señala que las denuncias por el mal estado de las redes hidrosanitarias. para un 233% de hacinamiento.
corresponde al Ejecutivo Nacional. En este orden de ideas. Esta referencia es utilizada en el presente trabajo de investigación para desarrollar teórica y metodológicamente aspectos relacionados con la actuación del Estado venezolano en cumplimiento de sus obligaciones en materia de garantizar la asistencia integral post penitenciaria al ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. resulta necesario dictar actos administrativos de efectos particulares que faciliten la rehabilitación de quienes incurran en el consumo de drogas y otras sustancias. y visto que el cumplimiento de la pena arrastra una serie de directrices que por vía reglamentaria dicta el Ejecutivo a los fines de regular el comportamiento de los penados en los diferentes centros de reclusión. En síntesis. En este orden de ideas. el antecedente mencionado guarda relación con el objeto de estudio investigado. la autora concluye que la custodia del cumplimiento de pena.. acerca de los elementos cognitivos y procesales de la aplicación de lo dispuesto en Carta Magna. sin que el Estado venezolano implemente medidas sistemáticas para la implementación de un
. a través del Ministerio de Interior y Justicia. Sangronis (2007) en su trabajo presentando en la Universidad Bicentenaria de Aragua para la obtención del Grado de Especialista en Derecho Penal.conduce a una situación de dependencia que aún persiste al momento de abandonar el recinto carcelario. que asegure la rehabilitación del interno y el respeto a sus derechos humanos. desarrolla una investigación jurídico-dogmática. Finalmente. en el Artículo 272. en cuanto a la obligación del Estado de garantizar un sistema penitenciario. los antecedentes presentados dan cuenta de una situación de violación de los derechos humanos en los centros penitenciarios del país. denominado Control jurisdiccional y administrativo de la medida de cumplimiento de la pena en régimen abierto en el Centro de Tratamiento Comunitario Dra Nilda Lucrecia Hernández. debido a que en ambas se realiza un análisis de los derechos humanos de las personas con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela en el marco de la legislación penitenciaria venezolana.
psicológico y ecológico explicativo y operativo de situaciones de hecho de la demanda del individuo y la oferta de la sociedad. anomia es una ³forma de caos cultural producida por una discrepancia entre las metas culturalmente aceptadas y los medios institucionalizados para alcanzarlas. según Merton (1938). utiliza la palabra anomia para designar ³una dolencia social en la que las presiones reguladoras y controladoras de una costumbre social son reducidas de forma que los individuos se encuentran sin guía ni freno´ (p. en otras palabras. Así. las libertades modernas exponen a las generaciones más jóvenes a mayores oportunidades tanto para el bien como para el mal. Durkheim (citado por Arvelo. Bases Teóricas
Doctrina Criminológica de la asistencia post-penitenciaria
Los procesos de urbanización. En este sentido. cuando aumenta la movilidad social el individuo pierde sus esperanzas límites que podrían frenar sus apetencias y ambiciones. 251). industrialización. crecimiento demográfico y movilidad de la sociedad venezolana en la segunda mitad del siglo veinte podrían muy bien explicar una situación de anomia donde el comportamiento delictivo emerge como un síntoma de frustración que puede acentuarse entre grupos que sufren una presión social especial. un aumento de oportunidad para la expresión de la personalidad se convierte en la causa que facilita el aumento de las tentaciones y ocasiones para realizar actos ilícitos. Así. un concepto sociológico. Desde este perspectiva.régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. Al aumentar las posibilidades. dentro de un proceso de desarrollo o de adaptación cuya medición puede enfocarse como desviaciones normativas o actitudes personales. 68). 2004). Ahora bien. mayor es el peligro de insatisfacción y desencanto.
. ambos simbolizan la categoría y el éxito en la sociedad contemporánea´ (p.
Pero la anomia se debe al actuar de un agente social manifiesto en ausencia de normas en relación con el éxito en un rol dentro del sistema. Por consiguiente. la de cohesión de la sociedad por delimitar con concreción la frontera entre los que están dentro de ella normatizados y los que quedan fuera de ella. anómicos. por lo que se produce una desinstitucionalización por falta de los referidos valores normativos. Cabe señalar que. La regulación moral correspondiente. la mayor presión conducente al desvío se da entre los grupos socioeconómicos más
. Además de su doble función. Merton (ob. Se trata de un concepto que ha ejercido gran influencia en la teoría sociológica contemporánea. unas normas que determinen los medios que permitan a las gentes acceder a esos fines.Desde esta perspectiva. en un abanico que va desde los usos y costumbres al extremo más grave de la falta de igualdad de oportunidades sociales para avanzar al siguiente escalón de nuevos bienes culturales. la anomia es una disociación entre los objetivos culturales y el acceso de ciertos sectores a los medios necesarios. codificada en normas sociales. sobre todo el Multiculturalismo. la anomia. el concepto de anomia está vinculado a otros como el control social y la desviación. a saber. En efecto. De esta manera. cit. así como el reparto de los mismos. sería una definición concreta y con miras de exhaustiva de la conducta anómica. el destino final es la anomia. En el mismo sentido ha sido retomado por la antropología.) señaló que si la sociedad dejaba de garantizar los fines culturales como deseos y esperanzas de los miembros de la sociedad. la acción/posición normal de ciertos individuos de la sociedad como reacción a las presiones de situaciones de crisis. es la falta de normas o incapacidad de la estructura social de proveer a ciertos individuos lo necesario para lograr las metas de la sociedad. También ha ofrecido una de las explicaciones más importantes de la conducta desviada. queda obsoleta en la función de favorecer la solidaridad orgánica. en ciencias sociales. religiosos o societarios del progresivo estadio de desarrollo. englobados dentro de auténticos problemas sociales. Consecuentemente. aunque en esta disciplina ha ido perdiendo vigencia tras la crítica de las corrientes opuestas al funcionalismo estructuralista.
concretamente una dimensión normativa de la conducta que aparte de las reacciones químicas y los impulsos biológicos. Aquéllas serían las teorías biológicas. los desórdenes mentales. tradicionalmente la delincuencia ha intentado explicarse desde tres posiciones que.bajos y las conductas desviadas son: el crimen. que también habrá. hecho que provoca una situación desorganizada que resulta en un comportamiento no social. aparte de las restricciones y los nexos causales. esto es. por tanto. lleva implícita una hipótesis general sobre la naturaleza de la acción social: supone que hay siempre un significado. la Psicología. el Derecho penal y penitenciario. aunque vistas desde lejos pudieran parecer excluyentes. y ese significado implica una referencia a valores.
La criminología es una ciencia interdisciplinar que se fundamenta. el concepto de anomia. el alcoholismo. no lo han sido para determinadas corrientes integradoras de las mismas. entre otras. la Antropología. de fuentes como la Sociología. las causas que explican la delincuencia habrán de ser igualmente multifactoriales. cualquiera que sea la definición concreta que se adopte. En síntesis. el no poder controlar esta emergente situación de alienación experimentada por un individuo o una subcultura. que los habrá. que se podrían denominar psicológicas. el suicidio. tiene sentido no sólo para quien la observa. las teorías sociales y otras que hacen hincapié en la propia personalidad del individuo.
. aunque solo fuere por seguir una línea lógica de razonamiento que adjudique prevalencia de unos factores sobre otros. Ahora bien. admitiendo que algunos de ellos pueden ser más decisivos o determinantes para tratar de explicar determinado tipo de delitos. sino también para quien actúa.
aporta un modelo en el que intenta explicar la existencia de tres características que confluyen en el hombre delincuente: neuroticismo. no existe una delincuencia ni genética ni biológicamente
. Así. insensibilidad. que es lo que le lleva a delinquir. en el hombre existe una predisposición innata hacia el delito. Por otra parte. Wilson y Herrnstein (1985) han concluido afirmando que la delincuencia no puede ser comprendida sin tomar en consideración las predisposiciones individuales y sus raíces biológicas. ausencia de diversiones y desatención a las tareas domésticas. conjuntamente con factores sociales y antropológicos. extraversión y psicoticismo. inestabilidad emocional. 2004) relaciona la aparición de altos niveles de testosterona con la comisión de delitos violentos y delitos sexuales. De igual modo. Según este autor. estas tres dimensiones tienen una importante base biológica de carácter hereditario. En esta línea encajarían afirmaciones como la conocida cita hobbesiana de que "el hombre es un lobo para el hombre" o postulados darwinianos en el sentido de que en la evolución de la especie humana sólo sobrevivirían los más aptos. Eysenck (citado por Hurtado. criminal nato. se podría encajar igualmente dentro de esta línea de pensamiento la teoría biotipológica de Sheldon (citado por Luzón. 2004) que separaba a los individuos en función de un enfoque embriológico. Al respecto. 2003). Por su parte. por lo que existen personas abocadas a delinquir por su propia naturaleza. que lo es desde su nacimiento y las tendencias delictivas constituyen una enfermedad que se puede heredar. 2007) considera al hombre delincuente como un ser atávico. La constitución mesomórfica sería una carta de presentación para delinquir. tendencia a descargar tensiones a través de la mera actividad.Según este grupo de teorías. Dabbs (citado por Arvelo. que ha evolucionado menos que los de su misma especie. De acuerdo con la investigación biológica actual. el delincuente sería un hombre predestinado a la delincuencia sólo y exclusivamente por su herencia genética. junto a la energía y fortaleza física. Lombroso (citado por Ruiz.
Estas teorías sostienen que la conducta delictiva está relacionada tanto con las características individuales como con las situacionales. 2007). conduciendo a la sociedad a una situación de caos. Los espacios de la ciudad no
. religiones y culturas distintas. desadapatación y alienación. incremento de alcoholismo y delincuencia. Por su parte. debido a las dificultades de adaptación de los sujetos al nuevo medio. Según este enfoque. corrientes como la Escuela Ecológica de Chicago. a la vez que se producía desorganización. produciendo distintos cambios sociales. La Escuela Ecológica de Chicago surge en la Universidad de dicha ciudad en la primera mitad del siglo XX. sin ánimo de exhaustividad. daba lugar a que se desarrollase en mayor grado la individualidad. La aportación fundamental de esta teoría es considerar que el contexto social. el labelling aproach o Teoría del etiquetado y la Teoría de la anomia de Merton. Lo que sí existe es una tendencia a la agresividad en determinados individuos que cuando se desencadena puede dar lugar al delito. es determinante para la generación del fenómeno delincuencial. en base a la cual se estructura la ciudad. los flujos migratorios masivos que tuvieron lugar durante el período de la Revolución Industrial dieron lugar a la mezcla de poblaciones rurales con razas. Teorías subculturales. denominada Teoría de los círculos concéntricos. Quizás constituyan las teorías más numerosas.determinada. Park se interesó por la trayectoria individual del sujeto en lo referente a su readaptación en un nuevo medio social. producto de grandes transformaciones por la migración masiva. Burgers y McKenzie (2007) generaron una teoría basada en estudios estadísticos realizados en la ciudad de Chicago. enfatizó el hecho de que la mayor libertad que había en las ciudades y por tanto el menor control. rápida industrialización y urbanismo acelerado y descontrolado. pudiendo encuadrar dentro de ellas. Park (citado por Ruiz.
el 4º círculo es el área residencial con zonas verdes y el 5º es el área de cambio o área de crecimiento último de la ciudad y que irá destinada a nuevas viviendas. situación que inexorablemente conducirá a conductas infractoras. conformando sus inquilinos un cinturón negro. De igual modo. en las áreas criminales el control social informal se halla desintegrado. que en Chicago era donde empezaron a asentarse las primeras migraciones. Shaw y Makey (citados por Arvelo. que viene a significar ausencia de normas en la sociedad. motivado por la crisis de la sociedad de
. Por otra parte.crecen al azar. el 2º círculo sería el de transición. conformaron un mapa con las zonas de delincuencia de Chicago. En este sentido. Merton (1938) quiso explicar la existencia de la delincuencia en la sociedad a partir del concepto de anomia. ya que la desorganización social de una zona determinada hacía que el sujeto estuviera más tiempo en la calle sin apoyo ni supervisión por parte de las instituciones. las carreras criminales se consolidan cuando el sujeto se identifica con el grupo e interioriza sus valores y las tasas de criminalidad se concentran en las zonas de transición con permanente desorganización social y disminuían conforme se acercaban a las áreas más ricas. un estado de vacío de normas morales. lo cual influía en el cambio social. aminoraba el nivel de delincuencia de esa zona. es decir. dichos barrios ofrecen numerosas oportunidades criminales en contraste con las perspectivas de empleo y el comportamiento delictivo se aprende y transmite. muy resumidamente. Se acentuaba la importancia del vecindario. Para Shaw. 2004) también elaboraron un estudio sobre la delincuencia basado en la teoría de Burgers. sino que el desarrollo y ampliación de una urbe parece regirse por un patrón radial de círculos concéntricos: el núcleo central es lugar de negocios. La criminalidad tendía a concentrarse en la zona de tránsito. los delincuentes no difieren de los no delincuentes. donde también se encuentran inmigrantes. el 3º serían las viviendas de los trabajadores. Así. Se llegó a la conclusión de que las zonas de transición eran zonas de rápido crecimiento urbano y demográfico. según las estadísticas de criminalidad y se comprobó que la delincuencia no tenía relación con las razas y que cuando un grupo de delincuencia se desplazaba.
el económicamente más débil tiene que optar por conformarse con lo que tiene o termina delinquiendo para conseguir aquello que para él es inalcanzable por otros medios. la conducta desviada inherente a la anomia no es ni más ni menos que una reacción social. Dicha ausencia de normas genera en los individuos una tensión que surge de la discrepancia que existe entre las necesidades del hombre y los medios que le ofrece una sociedad concreta para satisfacerlas. no se hallan en el mismo punto de partida para acceder a esta lucha que se presenta desigual ya desde el principio. ¡Consumid. ¿Cuáles son los valores dominantes en tales sociedades?: la competitividad y el logro del éxito. consumid.
. los individuos que las conforman quedan sin valores y normas de conducta que les sirvan como referencia. El cambio en los valores sociales es tan rápido que no da tiempo a su sustitución por otros valores alternativos. en la que se produjo una vertiginosa industrialización y un desarrollo económico que trajo consigo un profundo cambio en las estructuras sociales. a las contradicciones que se producen en las estructuras sociales. malditos! sería el grito de guerra con el que la sociedad se dirige al hombre de la calle. Hay que conseguir dinero. incluso en épocas de crisis como la que ahora atravesamos. En este contexto. Esas necesidades son en muchos casos reales. individual o colectiva. Pero. al constituir la anomia un proceso propio de las sociedades modernas. propiedades y estatus social sin importar tanto los medios empleados para conseguir esos fines. Las personas con menos recursos sufren tensiones porque desean alcanzar unos fines que se les parecen inalcanzables. Su disconformidad con las normas imperantes generan las tensiones que conducen a optar por un comportamiento delictivo como mejor solución para alcanzar el estatus anhelado. los grupos minoritarios. puede hacer frente a dichas propuestas de consumo. De esta manera. ocurre que las clases bajas y más desfavorecidas. pero en otros es la propia sociedad la que se encarga de incitar al individuo a un consumismo desaforado. el privilegiado. El que parte de un estatus.su tiempo. Por contra.
El dinero todo lo puede y con dinero todo se compra. sino una disfunción estructural. el prestigio.Desde este enfoque. Aquellos a quienes la sociedad no ofrece oportunidades para acceder a los niveles de bienestar sugeridos y deseados. indeseables y muchas de las veces delictivas. como decíamos más arriba. Una vez más se demuestra que el comportamiento desviado es el resultado de las propias estructuras sociales.) la anomia no es propiamente una situación de crisis debida a factores coyunturales. de placer sin límites. crónica. En este escenario. la manera más fácil de obtener esos niveles de renta es a través de conductas delictivas. de querer poseer determinados bienes que se antojan inalcanzables para el nivel de renta disponible. al ser las que parten de una situación más desigual para intentar ganar niveles en sus estatus respectivos. hay que ganar mucho dinero. endémica e inherente a cierto modelo de sociedad. con el menor esfuerzo posible y de la forma más rápida que se pueda. Dicha sociedad. que se supone deben alcanzar todos los miembros de la sociedad. de ocio. Es evidente el desajuste que se produce entre lo que la sociedad propone y los medios que esa misma sociedad pone a disposición de sus miembros para alcanzar dichos fines. La sociedad no hace otra cosa que proponer al individuo unos objetivos pero sin proporcionarle los medios para alcanzar tales metas. Esta situación afecta a las clases bajas y más desfavorecidas con una mayor intensidad. se verán totalmente presionados a cometer delitos. su estatus. En consecuencia. esa sociedad es la que impulsa a los individuos a la búsqueda desaforada del éxito monetario. para Merton (ob. Nadie preguntará de dónde ha salido o cómo se ha obtenido. Los medios de comunicación presentan verdaderos paraísos financieros. crea en el individuo una presión tal que cuando se le hace insostenible se manifiesta a través de conductas desviadas. Entonces el individuo o se conforma con lo que tiene. el éxito. o delinque para alcanzar un nivel superior. encaminados a conseguir las metas codiciadas. cit. Desde esta óptica. Se busca el dinero. En el fondo de todo ello late la frustración de querer tener un determinado estatus económico y no poder acceder a él. Cuando determinadas personas se dan
En definitiva. aunque bien es verdad que la ambición del ser humano por poseer más y más no conoce límites. Esta sería. aunque no puedan alcanzar todos los bienes que les presenta la sociedad de consumo. La clase alta necesitaría delinquir menos. bien ilícitos. que podría justificar su insatisfacción social o por el contrario no están dispuestos a trabajar de manera constante en la búsqueda de un futuro mejor a partir de un trabajo que les permita vivir con dignidad. muchos de ellos tomarán la opción de la delincuencia como forma de enriquecimiento rápido y otros también acabarán metidos de lleno en la dinámica de un sistema penitenciario que es cualquier cosa menos rehabilitador.cuenta de sus carencias y de su imposibilidad de alcanzar y disfrutar dichos bienes materiales desde su situación económica.
Responsabilidad del Estado en la asistencia integral post-penitenciaria en la fase de ejecución penal
Con el transcurso del tiempo el poder de los monarcas o de la administración (absoluto y omnímodo) sufrió las consecuencias de nuevas concepciones
. básicamente. La sociedad se encarga de establecer una competitividad entre los individuos. y todo ello partiendo de la base de la eficacia de las fuerzas del orden en el control y seguimiento de dichas conductas delictivas. La persona. bien a través de medios lícitos. se ponen manos a la obra y delinquen sin reparo hasta que consiguen un nivel económico superior. puesto que goza de un bienestar material que sirve como disuasor de conductas divergentes. en una situación menos favorable para acceder a determinados bienes y posiciones sociales. Y sería quizás también explicativo de por qué la delincuencia se da más en las clases más desfavorecidas: porque dichas clases se hallan. Por consiguiente. O les apremia una verdadera necesidad. o se frustra de tal manera que renuncia a ello al considerarlo una batalla que tiene perdida de antemano. son pocos los individuos que se conforman con el estatus que poseen. o lucha por alcanzar dicho nivel. presentándoles como objetivo a alcanzar un estatus económico lo más alto posible. la explicación que da Merton al fenómeno de la delincuencia.
De esta manera. En este orden de ideas. luego de la entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). en el cual el criterio específico o decisivo para determinar la responsabilidad es ese funcionamiento anormal de los servicios públicos o de cualquier actividad estatal o de interés general (p. se trifurcaría en la función ejecutiva. En este sentido. el punto de partida de gobernantes sujetos a normas que limitaran sus actos. siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento de la Administración Pública´. 73).. y sin necesidad de recurrir a interpretación alguna. el constituyente de 1999. Dicha norma dispone: ³ Artículo 140. el régimen de responsabilidad por funcionamiento anormal o por falta de servicio. El Estado. la responsabilidad patrimonial de la Administración Pública por los daños que sufran los administrados como consecuencia de su actividad. en el cual el criterio específico decisivo para la responsabilidad es la imputación a la actividad administrativa de un daño anormal y por otra parte. la libertad. en Venezuela. el artículo 259 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009) relativo a la competencia de la jurisdicción contenciosoadministrativa para ³condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración´. haciendo eco de tales reclamos consagró en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) una norma que prevé de manera expresa. poder social supremo. Estos surgieron a partir de la desmistificación sobre el origen del poder y del reconocimiento de derechos individuales como la propiedad. El hito de este poder social es la sujeción de los gobernantes a límites en el ejercicio de su cargo.El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos. hoy en día. legislativa y judicial. marcando. así como para ³conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos´.
. por una parte el régimen de responsabilidad por sacrificio particular o sin falta. el régimen de responsabilidad patrimonial del Estado es definido por Brewer-Carías (2001) como un sistema indemnizatorio compuesto por dos regímenes coexistentes y complementarios como lo son.socioculturales que le instauraron límites.
que garantice la rehabilitación de los internos e internas con el propósito de asegurar la reinserción en la sociedad. Es decir. nace por primera vez en la historia de Venezuela. enfermedades catastróficas. quedando así claro el aspecto social y humanitario que priva en todo el contenido del texto constitucional. bien porque la conducta del funcionario sea contraria a derecho. o porque el particular que la sufre no tiene el deber jurídico de soportarlo sin indemnización. y para tal efecto establece: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no lucrativo. establece el artículo 86 ejusdem que las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios médicos y asistenciales y demás beneficios de la seguridad social podrán ser administrados sólo 37
. vivienda. en fin se puede decir que deben ser desarrolladas las leyes respectivas. pérdida de empleo. es un deber del Estado la creación y acondicionamiento de los centros penitenciarios con el fin de contar con espacios para el trabajo. la educación. se refiere al derecho a la seguridad social que tienen todos los venezolanos o residentes en el país. enfermedad. vejez. Por su parte el Artículo 86 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). el alcance de la inclusión de los penados y sus derechos sociales y laborales al rango constitucional. el fundamento general de todo el sistema es la integridad patrimonial. discapacidad. invalidez. En base a esto. que garantice la salud y asegure protección en contingencias de maternidad. paternidad. orfandad. Además. Para ello será necesario un sistema penitenciario bajo la tutela del Estado. desempleo. riesgos laborales. cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsión social.En consecuencia. siendo el criterio general de la responsabilidad es la lesión antijurídica. viudedad. deporte y recreación. el daño debe revestir carácter de antijuricidad.
Medidas que ha tomado el Estado venezolano para el control jurisdiccional administrativo de la asistencia integral post-penitenciaria
En el Artículo 272 de la carta fundamental. necesidades especiales.
en armonía con lo dispuesto en el artículo 272 Constitucional.con fines sociales bajo la rectoría del Estado. que el penado no haya tenido en los últimos diez años. siendo ésta una modalidad de cumplimiento de la pena extra muros. Ahora bien. haber observado una conducta ejemplar. que no haya cometido algún delito o falta sometidos a procedimiento jurisdiccional durante el cumplimiento de la pena y que
. contar con un pronóstico favorable. gozarán de los beneficios establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (2007). ya que este es un principio humanitario y social. la cual consiste en la obligación de trabajar en la localidad y fuera del establecimiento carcelario. antecedentes por condenas a penas corporales por delitos de igual índole. y como se puede observar el estado debe dar protección a los derechos laborales en el sistema penitenciario venezolano a través de políticas establecidas para tales efectos. cuyo fin es velar por el progreso del individuo dentro del régimen. otorgando preferencia al régimen abierto para así garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del penado o penada y el respeto a sus derechos humanos. anteriores a la fecha en que se solicita el beneficio. se puede precisar que los penados que se encuentran en los centros penitenciarios cumpliendo condena. se encuentra consagrada en el artículo 500 del Código Orgánico Procesal Penal (2009). donde también se prevén las circunstancias que deben concurrir para la aplicación de la fórmula alternativa en referencia. sobre el comportamiento futuro del penado. en el cumplimiento de la normativa interna del centro comunitario y bajo la vigilancia de un equipo multidisciplinario. Ciertamente. los requisitos establecidos para optar al beneficio in comento son: Haber cumplido. Por otra parte. por lo menos una tercera parte de la pena impuesta. la educación y la seguridad social se acumularán a los fines de su distribución y contribución en esos servicios. Los remanentes netos del capital destinado a la salud. la Medida Alternativa de Cumplimiento de Pena Régimen Abierto. como quiera que la seguridad social es un derecho adquirido por todos los venezolanos y los residentes en el país y que como se ha visto es un logro alcanzado y tiene rango constitucional.
siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento de la administración pública´. Es decir. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. Se acota al afecto. que la Carta Magna enuncia la responsabilidad del Estado derivada de la prestación de los servicios públicos de una forma amplia. plantea el reconocimiento expreso de la responsabilidad patrimonial del Estado derivada de la actividad de la administración pública. quien suscribe afirma que lo importante de estas disposiciones constitucionales es la posibilidad de accionabilidad contra la administración. al establecer las atribuciones de un organismo creado ex novo por el texto constitucional. el artículo 259 ejusdem. que se extiende no sólo a la conducta activa sino también a la conducta omisa.alguna medida alternativa al cumplimiento de la pena otorgada al penado no hubiese sido revocada por el Juez de Ejecución en su totalidad. colectivos o difusos de las personas. la norma citada establece que ³El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos. que el ordinal 2º del artículo 281 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). de manera más tajante.
. al referirse a la jurisdicción contenciosa administrativa. agrega a sus competencias tradicionales la de ³conocer del reclamo por la prestación de servicios públicos´.
Responsabilidad del Estado en la provisión de asistencia integral post-penitenciaria
El artículo 140 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). Cabe señalar que la actividad administrativa por excelencia es la de prestación de servicios públicos en razón de lo cual la gestión y suministro de éstos es el objeto eventual de las obligaciones que acarrean responsabilidad patrimonial. Por otra parte. Al efecto. señala como una de ellas: Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. Ahora bien. en caso de que la misma produzca daños derivados de los servicios públicos. como lo es la Defensoría del Pueblo.
Por consiguiente. 1.
Artículo 25. el artículo alude a la interposición de las acciones de daños y perjuicios derivadas del funcionamiento de los servicios públicos. la salud y el bienestar. la exigencia de responsabilidad patrimonial puede producirse por dos vías procesales distintas. sociales y culturales (1966)
. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios públicos. la vivienda. En síntesis. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. y en especial la alimentación. el vestido. según que la falta de servicio se vincule o no con un acto administrativo ilegal. En tal caso. la asistencia médica y los servicios sociales necesarios.
Pacto internacional de derechos económicos. así como a su familia. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure.contra las arbitrariedades. en el desarrollo de las bases teóricas es posible identificar los elementos que determinan la responsabilidad del Estado venezolano en la provisión de asistencia integral post-penitenciaria al ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela en procura de su reinserción a la sociedad y el procedimiento para la reparación del daño e indemnización de perjuicios originados.
el vestido. Con el fin de hacer efectivo el derecho a la salud los Estados partes se comprometen a reconocer la salud como un bien público y particularmente a adoptar las siguientes medidas para garantizar este derecho:
Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos (1990)
Protocolo adicional a la Convención americana sobre derechos humanos en materia de derechos económicos. Derecho a la salud. figurarán las necesarias para la creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad.Artículo 12. Protocolo de San Salvador (1988)
Declaración americana de los derechos y deberes del hombre (1969)
Artículo XI. sociales y culturales. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados partes en el Pacto a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho. Toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas sanitarias y sociales. 2. mental y social. 1. correspondientes al nivel que permitan los recursos públicos y los de la comunidad. Los Estados partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. relativas a la alimentación. Toda persona tiene derecho a la salud. la vivienda y la asistencia médica. entendida como el disfrute del más alto nivel de bienestar físico. 1) Todo establecimiento penitenciario dispondrá por lo menos de los servicios de un médico calificado que deberá poseer algunos conocimientos
3) Todo recluso debe poder utilizar los servicios de un dentista calificado. de las que acaban de dar a luz y de las convalecientes. 1) En los establecimientos para mujeres deben existir instalaciones especiales para el tratamiento de las reclusas embarazadas. el personal deberá poseer suficiente preparación profesional. Deberán comprender un servicio psiquiátrico para el diagnóstico y si fuere necesario. Además. Si el niño nace en el establecimiento.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009)
Con la entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009).psiquiátricos. con personal calificado. establece el Derecho a la Tutela Judicial Efectiva. Los reclusos tendrán acceso a los servicios de salud de que disponga el país. deberán tomarse disposiciones para organizar una guardería infantil. 2) Cuando se permita a las madres reclusas conservar su niño. 23. a establecimientos penitenciarios especializados o a hospitales civiles. Los servicios médicos deberán organizarse íntimamente vinculados con la administración general del servicio sanitario de la comunidad o de la nación. éstos estarán provistos del material. Hasta donde sea posible. donde estarán los niños cuando no se hallen atendidos por sus madres. Principios básicos para el tratamiento de los reclusos 9. se tomarán medidas para que el parto se verifique en un hospital civil. para el tratamiento de los casos de enfermedades mentales. del instrumental y de los productos farmacéuticos necesarios para proporcionar a los reclusos enfermos los cuidados y el tratamiento adecuados. sin discriminación por su condición jurídica. se consagra un moderno paradigma de justicia constitucional en Venezuela a través del Artículo 26 ejusdem él cual. que textualmente cita:
. 2) Se dispondrá el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados especiales. no deberá hacerse constar este hecho en su partida de nacimiento. Cuando el establecimiento disponga de servicios internos de hospital.
mediante una decisión dictada en derecho. independiente. Febrero 19. prefiriendo ante todo el "régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. 2009
. autónoma. el derecho constitucional establecido en el Artículo 60 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009) el cual dispone que toda persona tiene derecho a la protección de su honor. pregona la garantía de un "«sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno y el respeto de sus derechos humanos". equitativa y expedita. postulado éste que es cónsono con el objetivo de reinserción social que se le asigna a la pena (artículo 2° Ley de Régimen
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). sin formalismos o reposiciones inútiles. la Tutela Judicial Efectiva se refiere al derecho a ser oído por los órganos de administración de justicia. Este tipo de derecho es de naturaleza erga omnes pues es oponible ante todos y en cualquier entorno. y es el que fundamenta el ejercicio positivo de los derechos. Cabe aquí señalar. vida privada. idónea. incluso los colectivos o difusos. propia imagen. sin dilaciones indebidas. En efecto. imparcial. responsable. es decir. intimidad. los órganos judiciales están obligados a conocer el fondo de las pretensiones de los particulares y. a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. que cumplidos con los requisitos establecidos en las leyes adjetivas. confidencialidad y reputación.«toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses. además de las formulas de cumplimiento de penas no privativas de libertad antes que las medidas de naturaleza reclusoria". accesible. Este interés jurídico. entendido éste como la circunstancia que hace indispensable poner en práctica el derecho de acceso a la justicia. determinar el contenido y la extensión del derecho deducido. que no persigue la obtención de un bien que constituye el núcleo del derecho subjetivo.908. El Estado garantizara una justicia gratuita. el artículo 272° de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV)1. Gaceta Oficial Nº 5.
En este sentido. transparente. es diferente al interés procesal.
teniendo como punto de partida al propio paradigma de Estado que entró en vigencia con el nuevo Texto
Ley de Régimen Penitenciario (2000). 2000.
. encaminados a fomentar en el penado el respeto de sí mismos. por lo cual sus relaciones familiares. lo cual no es otra cosa que la obligación del Estado. las medidas de pre-libertad o cumplimiento alternativo de la pena. en atención a las condiciones y requisitos numéricos establecidas en el Código Orgánico Procesal Penal (2009) y la Ley de Régimen Penitenciario (2000). estando muy probablemente en una situación de estigma colectivo. En síntesis. de la sustentación legal desplegada en este apartado se puede colegir que el sistema de justicia establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009) comporta un significativo avance en lo relativo a la manera y forma de concebir el ejercicio de la función de los órganos jurisdiccionales y todas las implicaciones. es decir. esta premisa constitucional incluye entre los fines del sistema penitenciario. dependiendo de la fórmula alternativa a la que se refiera. los conceptos de responsabilidad y convivencia social y a la voluntad de vivir conforme a la ley (artículo 7° LRP). la asistencia post-penitenciaria. han significado un primer intento de reintegrar al recluso a la sociedad. Gaceta Oficial No 36. En este mismo orden de ideas. Sin embargo. minimizando los efectos negativos de la prisión. llevando consigo una función de integración familiar. de haber cumplido entre un cuarto y dos tercios de la pena. laboral y social. para lo cual se establecen sistemas y tratamientos gradualmente progresivos.975. laborales y sociales. Junio 19. como requisitos objetivos para que el penado adquiera el derecho de solicitar el beneficio. a colaborar con el proceso de reinserción que vive el privado de libertad una vez que es puesto en libertad. se encuentra aparejado con las diversas dimensiones en las que es concebida la justicia en el texto constitucional.Penitenciario 20002. como paso anterior a la libertad del penado. lo cual a su vez. ya se habrán visto afectadas. abriendo así el constituyente el camino hacia la minimización de los efectos negativos de la prisión Por otra parte. en lo adelante LRP) (Comisión Legislativa Nacional). no cabe duda que el individuo ya habrá pasado un tiempo considerable en reclusión.
Referentes Jurisprudenciales
De una rigurosa revisión de la doctrina judicial. donde se determina como diagnostico del caso. Ahora bien. afectividad sana.Constitucional. tiene un total de pena física cumplida de 2 años. autocritica y bajo nivel de agresividad y. más de un cuarto de la pena de 10 años de presidio a la que fue condenada. como para que cumpla con el primero de los requisitos contemplados en el primer aparte del artículo 501 del Copp para hacerse acreedora por el aludido Beneficio de Destacamento de trabajo solicitado. atendiendo las consideraciones antes puntualizadas. en su encabezamiento. lo cual aunado al cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos para la concesión del precitado solicitado de Trabajo Fuera del 45
. tolera frustraciones. para el otorgamiento del beneficio de Destacamento de Trabajo solicitado por la hoy penada. de todo lo cual deviene que la penada. la cual le ha sido mantenida de forma ininterrumpida hasta la presente fecha (2212-05). elementos éstos que inciden de manera ostensible en la forma en la que debe concebirse en los actuales momentos la responsabilidad del Estado venezolano en la provisión de asistencia integral post-penitenciaria al penado en procura de su reinserción a la sociedad. como parte integrante del presente asunto. 8 meses y 6 días de detención física. todo ello en atención a lo exigido en el numeral tercero del artículo 501 del COPP vigente. que la penada tiene capacidad de adaptarse a situaciones nuevas. lo cual comporta per se. concluyendo con el pronóstico de APTA para penada en cuestión. en concordancia con lo previsto a su vez en el artículo 501 del COPP vigente. control de sus impulsos capacidad para la resolución de problemas. Cursa a su vez. en el que luego de realizarle el respectivo análisis de perfil psicológico y social a la mencionada penada. se evidencia en la sentencia transcrita que la penada cumple con el perfil conductual requerido para el otorgamiento del beneficio solicitado. se encuentra que efectivamente los jueces venezolanos en aplicación de la sentencia de fecha 08 de abril de 2005 emanada de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (2006) se han pronunciado sobre la materia como se evidencia a continuación: Una vez decretada la Medida de Privación Judicial de Libertad. Informe Psico Social emanado de la Unidad Técnica de Apoyo al Sistema Penitenciario del Estado Falcón.
luego de conversación telefónica realizada el día de hoy cerca de las 1:00 PM con la Delegada de Prueba Dra. Ahora bien. Manuel Matos Herrera en Valencia Estado Carabobo. puesto que el penado no posee otros antecedentes penales más que los del delito por el cual fue condenado a 10 años de presidio el día 28/07/2004. se expuso lo siguiente: Tal resultado o pronóstico contenido en dicho informe Psico social. el delito de Robo Agravado. todo lo cual converge para hacer idóneo el otorgamiento de tal Formula alternativa de cumplimiento de Pena. en la ssentencia del Tribunal Primero de Primera Instancia en funciones de Ejecución extensión Punto Fijo (2007). develando autocrítica. manifestó. a tenor de lo exigido en el numeral 3 del artículo 501 del Copp. luego de serle preguntado por el despacho acerca de un cupo para un residente en esa institución. vale decir. se da cumplimiento del requisito de procedibilidad previsto en el numeral 1 del artículo 500 del Código Orgánico Procesal Penal (2009). acordes al perfil de integración requerido en sociedad.Establecimiento Reclusorio. Así mismo. modalidades para el trabajo fuera del recinto penitenciario como una forma de coadyuvar a la reinserción social del penado. voluntad para laborar y estudiar y sobre todo el pleno reconocimiento del hecho cometido. que en efecto posee actualmente cupo para el penado de marras. todo lo cual facilita aún más la viabilidad del Beneficio de Régimen Abierto solicitado. y así se decide. a tenor de lo preceptuado en e artículo 501 del Copp. Por otra parte. de conformidad todo ello con lo preceptuado en el artículo 500 del Código Orgánico Procesal Penal (2009). como para considerar acreedor al penado para la concesión de la Formula de Prelibertad de régimen abierto. De esta sentencia se puede inferir como parte de las medidas que ha tomado el Estado venezolano para el control jurisdiccional administrativo de la asistencia integral post-penitenciaria en la fase de ejecución penal. Maria Fernanda Mendoza del Centro de Tratamiento Comunitario Dr. posee en los actuales momentos.
. que el individuo sancionado por transgredir normas de índole social. refleja sin lugar a dudas. aptitudes de readaptación conductual primarias.
Con dicha oferta de trabajo se garantiza la ocupación del penado en sus tiempos libres.Es necesario mencionar que consta en actas que conforman del presente asunto. el informe técnico realizado al penado KORTO MENSAH EDUARD. sino además que ésta no será puesta en peligro. practicado por los miembros del Equipo Técnico asignado. expresó lo siguiente: Así las cosas. así como que las penas. oferta laboral que fue constatada por el Funcionario JOSÉ LUIS COLINA adscrito al Centro de Tratamiento Comunitario Manuel Matos Herrera el cual constató personalmente la oferta laboral con el propietario de dicho establecimiento comercial JORGE OJEDA. es importante a criterio de este Tribunal señalar que en lo referente al otorgamiento de medidas que comporten la pre-libertad del penado. como se señaló en párrafos precedentes. la Sentencia del Circuito Judicial Penal del Estado Vargas. que el régimen probacionario debe atender no sólo a la personalidad del penado sino también a sus posibilidades de readaptación. en Valencia Estado Carabobo. pone de manifiesto de espíritu
. de la sentencia anterior se puede inferir que el otorgamiento del beneficio peticionado. Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Penal en funciones de Ejecución. se fundamenta en el postulado constitucional sobre la preferencia de los Regímenes Abiertos en las penas privativas de libertad que consagra el artículo 272 Constitucional. Asimismo. Sesquicentenaria. que se debe tratar de aplicar un régimen que no solo le asegure su reinserción a la sociedad. además de tener una finalidad sancionadora. es por ello. la doctrina ha sostenido. por encima de ésta. conllevando ello a la progresiva reinserción social. tienen un fin resocializador a tenor de lo preceptuado en el numeral 6 del artículo 5 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos o "Pacto de San José de Costa Rica" (1969). Ahora bien. oferta laboral suscrita por el ciudadano JORGE OJEDA en la Firma Personal MOTO EXPRESS con sede en la Av. En consecuencia. entre Independencia y Trujillo Ruiz Pineda Local Nº 1 RIF J-97883918-0. lo cual sustenta la necesidad de practicar un examen de personalidad que permita un conocimiento profundo de la personalidad y condiciones de vida del penado. el cual ratificó la oferta como para el penado como mecánico en dicha Firma Comercial. como principal postulado Constitucional.
que el estado venezolano tiene la obligación de crear las condiciones necesarias y los centros de tratamientos adecuados. y posee una conducta en general . De la revisión de la citada sentencia se desprende entonces de la simple lectura de la norma constitucional y los demás instrumentos legales citados. así como los Pactos y Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos y Derechos del Hombre. aunado a ello el citado ciudadano no presenta antecedentes penales. la solidaridad. todo lo cual arrojó como consecuencia opinión FAVORABLE. los principios de proporcionalidad de la pena y de rehabilitación y reinserción social del penado. la justicia. está debidamente acreditada en autos. la preeminencia de los derechos humanos. los valores fundamentales que consagra la Constitución Bolivariana de Venezuela (2009) en su artículo 2 y siguientes relativas a la igualdad. En síntesis. prerrogativa esta que le da la ley a los privados de su libertad.de progresividad en las metas personales y de responsabilidad del prenombrado ciudadano. quien además cuenta con una propuesta de trabajo real de trabajo ofrecida por un comercio cuya existencia legal. se debe considerar a la doctrina penal vinculante y como punto de referencia la jurisprudencia del más alto tribunal de la República. suscritos y ratificados por el estado venezolano.
Acto procesal 48
. con personal especializado en materia penitenciaria. al otorgamiento de la medida. en las anteriores jurisprudencias se puede observar que como lineamientos criminológicos para la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. la libertad. que permita al recluso o penado seguir optando por los beneficios pospenitenciarios que garanticen su progresividad y su reinserción en la sociedad y su familia.
Competencia: Capacidad para conocer y decidir de una autoridad sobre una materia. Actuaciones: Conjunto de actos. opinión política. Fuero: Jurisdicción y competencia de los jueces y tribunales. color. Garantía constitucional: La que ofrece la Constitución. tanto en lo que se refiere al ejercicio de los de carácter privado como al de los de índole pública. dar un trato inferior a una persona por su condición nacional. Comparecer: Presentarse personalmente o por representante ante otro. sinónimo de expediente judicial. Para la Organización Internacional del Trabajo consiste en "cualquier distinción. exclusión o preferencia basada en motivos de raza.Es el acto realizado en un juicio conforme con las normas jurídicas vigentes en la materia. en el sentido de que se cumplirán y respetarán los derechos que la misma consagra. Derechos Conjunto de condiciones por los cuales el arbitrio de cada persona puede coexistir con el criterio de todos los demás. efectúan los pedidos o manifestaciones al tribunal. asunto o cuestión determinada. Instancias judiciales:
. u otro interesado. sexual. diligencias. trámites que integran un expediente. . sexo. o para mostrarse parte en algún asunto. racial. económica. ascendencia nacional u origen social Escrito: Es la presentación escrita por medio de la cual las parte intervinientes en el juicio. profesional o de salud. en virtud de citación o requerimiento. Discriminación: Diferenciar. pleito o proceso.
La definición nominal de una variable.Conjunto de actuaciones practicadas a fin de obtener una sentencia. ambas previamente determinadas. ante cada tribunal en función de su jerarquía institucional Jurisdicción: Poder conferido a los jueces para aplicar las leyes respecto de una materia y en una esfera territorial. Por otra parte. es definida por Gómez (2008). En esta investigación. 61). 19).. la variable a considerar se denomina: Asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitacion del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. vector o número) representativa de un evento o circunstancia. como ³ el conjunto de características a estudiar. Sistema de Variables
Una variable es una característica (magnitud. como ¨ el sintagma que identifica a un evento y permite reconocerlo¨(p. que puede ser medida. En este contexto. categorizadas y definidas conceptual y operativamente´ (p.
. el sistema de variables de la prevente investigación viene dado por los elementos necesarios para la formulación de lineamientos criminológicos para la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. adoptando diferentes valores en cada uno de los casos de un estudio. un sistema de variables es definido por Morejón (2008).
expresando cual es el alcance (dimensión) y como se reconoce (indicador)´ (p. Ahora bien. según señala Sol (2008). Una dimensión es cada uno de los distintos aspectos de una variable (que normalmente son otras variables). procedimientos.
es ³el
constructo o idea asociado a las cualidades de un evento o circunstancia´ (p. muchas veces las variables se definen conceptualmente de acuerdo al marco teórico. investigación se consideran las siguientes dimensiones: En esta
. cuando el grado de complejidad es alto. impresiones visuales o táctiles.La definición conceptual de una variable. que indican la existencia de un concepto teórico en mayor o menor grado. se recurre a los indicadores. es preciso hacer una definición operacional. comprender y dar solución a los problemas de los ex internos. que ofrece conceptos empíricos para representar a los teóricos. Un indicador de una variable es otra variable que traduce la primera al plano empírico. una dimensión. normas. encaminados a potenciar su reinserción a la sociedad´. hay que intercalar entre la variable y su indicador. la variable Asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitacion del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. Por lo tanto.
De acuerdo a Ortiz (2003) la definición operacional de una variable representa ³especificar cómo se medirá en la práctica. En efecto. como ³proceso de transmisión y adquisición del conjunto de valores. especifica qué actividades u operaciones deben realizarse para medir una variable. habilidades. En consecuencia. estrategias que se necesitan para analizar. Pero ellas solas no bastan pues dejan a la variable relativamente alejada del plano empírico. En otras palabras. conocimientos. En este sentido. es definida por Rodríguez (2006). 16). 413). Constituye el conjunto de procedimientos que describe las actividades que un observador debe realizar para recibir las impresiones sensoriales (sonidos. etc.).
. en el Cuadro 1 se muestra la Operacionalización de las variables de esta investigación.A continuación.
Cuadro 1 Técnico Metodológico (Operacionalización de la Variable)
VARIABLE DIMENSIÓN INDICADORES Frustración Presión Social Movilidad social Atención y asesoría Esperanzas de vida Apetencias y ambiciones Insatisfacción y desencanto Expresión de la personalidad Tentaciones y ocasiones Objetivos culturales Acceso a los medios necesarios Igualdad de oportunidades Conducta anómica Interacciones sociales Acceso al trabajo Relaciones afectivas Herramientas terapéuticas Dominio e independencia.
. Rehabilitación Interdependencia Reinserción social FUENTES TÉCNICAS INSTRUMENTO ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Factores criminológicos Asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitación del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela
Representantes de organizaciones no gubernamentales actualmente trabajando en la asistencia post penitenciaria de ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas
Fuente: Barrios (2011).
acabada y plenamente externa y objetiva. por cuanto se hace énfasis en estudiar el cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en esta materia. en congruencia con los objetivos planteados. la naturaleza del estudio se corresponde con una investigación jurídica-descriptiva. Asimismo. interpretando el hecho fáctico. Utiliza el método de análisis. acerca de la cual Sánchez (2007) indica que: «tiene como objetivo lograr la descripción del tema que se estudia. definido por Martínez (2007). De esta forma. o como una cámara fotográfica que copia pequeñas imágenes de esa realidad exterior. 14). En este orden de ideas. tiene como finalidad examinar la asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitación del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. y que nuestro aparato cognoscitivo es como un espejo que la refleja dentro de sí. y la verdad consistiría en la fidelidad de nuestra imagen interior a la realidad que representa (p. Asimismo. y de esta forma el problema jurídico se descompondrá en sus diversos aspectos y elementos. como aquel: « que sostiene que fuera de nosotros existe una realidad totalmente hecha. 55). se fundamenta en el paradigma cualitativo. el carácter jurídico se manifiesta en el estudio del cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en materia de garantizar la 54
La presente investigación. ser objetivo es copiar bien esa realidad sin deformarla. permitiendo ofrecer una imagen integral del funcionamiento de una norma o institución jurídica tal y como es (p.
164). el carácter científico de la investigación se fundamenta en la rigurosidad de los procesos y etapas empleadas para la recolección y análisis de las expresiones y observaciones. la investigación de campo es aquella ³en que el mismo objeto de estudio sirve como fuente de información para el investigador´ (p. de las que se obtendrán los datos más relevantes a ser analizados son individuos. la investigación se define como de campo. directamente de los entes sujetos de estudio. para Novoa (2009). quien la define como: «la investigación aplicada para comprender y resolver alguna situación. el
. puesto que para modificar la actual situación de la asistencia postpenitenciaria en procura de la superación de sus debilidades. 27). esto es. el diseño adecuado para indagar los elementos que caracterizan a esta firma. Por consiguiente. Desde este punto de vista. 204). se recabará directamente de representantes de organizaciones no gubernamentales actualmente trabajando en la asistencia post penitenciaria de ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. el análisis sistemático de los fenómenos en su entorno propio y real.asistencia integral post penitenciaria al ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. puesto que corresponde al criterio de Astudillo (2008). y según Tadei (2009). es el de campo. necesidad o problema en un contexto determinado´ (p. debido a que la información relativa a la situación actual de la asistencia post penitenciaria a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. Entonces. El investigador trabaja en el ambiente natural en que conviven las personas y las fuentes consultadas. es necesario incorporar la perspectiva teórica del investigador a la la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. Asimismo. ³se trata de la investigación aplicada para comprender y resolver alguna situación. De igual modo. grupos y representantes de las organizaciones o comunidades (p. necesidad o problema en un contexto determinado.
método a aplicar es el etnográfico. la investigación es tipo explicativa. dado que para poder formular lineamientos criminológicos para la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. como paso previo a la búsqueda de las causas que condicionan su situación actual con respecto a su reinserción social. Guerra (2008). concibe a los sujetos de la investigación etnográfica como informantes clave del fenómeno en 56
. prácticas. A este respecto.
Población y Muestra Para focalizar el objeto de estudio se puede comenzar formulando una pregunta que proporcione la idea central del fenómeno a ser abordado. se trata de estudiar un colectivo determinado. Es decir. 193). como aquel: ´dirigido a la descripción o reconstrucción de escenarios y grupos culturales (creencias. conocimiento popular y comportamientos)´ (p. intentando caracterizar las condiciones y creencias que lo categorizan. es necesario primero revelar las causas que originaron esta situación. el etnógrafo vislumbra el alcance de su investigación. Por lo tanto. Ciertamente. como aquella que ³ trata de responder o dar cuenta de los porqué del objeto que se investiga´ (p. definido por Palma (2008). artefactos. este tipo de carácter explicativo se evidencia en su propósito de diagnosticar la situación actual de la asistencia post penitenciaria a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela para así delinear la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela que permita tanto el cumplimiento de las normas jurídicas como la reinserción social del expresidiario. de modo que puede ubicarlo en un nivel micro o macro dependiendo de las unidades sociales que abarcará y del tiempo disponible. definida por Tovar (2009). 70). Al identificar el fenómeno a estudiar. como es el de los ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela.
para la realización de este estudio se tomó como sub-población a los representantes de organizaciones no gubernamentales que trabajan en la asistencia post penitenciaria de ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. Por su parte. de acuerdo a la problemática planteada. no todos los representantes de las organizaciones no gubernamentales mencionadas están actuando de manera integral y en concordancia con el cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en materia de garantizar la asistencia integral post penitenciaria al ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. se procede a delimitar la población que va a ser estudiada y sobre la cual se pretenden generalizar los resultados. 83). 94). los participantes cumplen una función activa. Además. De esta manera. Por tanto. Así. sostiene que población es ³la totalidad de un grupo de elementos u objetos que se quiere investigar´ (p. Ahora bien. por tal. Ahora bien. señala que población es ³la totalidad de los elementos que deben ser estudiados´ (p. el presente trabajo tiene como finalidad examinar la asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitacion del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. según el Observatorio Venezolano de Prisiones. una vez que se ha definido cual es la naturaleza de la investigación. Estas definiciones tienen como denominador común la selección de las unidades de análisis con base a los objetivos planteados. los cuales. Romero (2008). para quien ³descansa en el principio de que las partes representan al todo y. en el contexto de la definición de Guzmán (2008).estudio. Contador. sobretodo. y para Alcalá (2008). no es posible considerar a la totalidad de los 48 representantes de organizaciones no gubernamentales como integrantes de la muestra a considerar. de tal modo que esa cantidad corresponde a la población de la presente investigación. (2008). no sólo son dadores de información sino que inclusive forman parte del equipo de investigación. refleja las características
. Al respecto. 48). es ¨ el conjunto de todos los casos que concuerdan con lo que se pretende investigar¨ (p. ascienden a 48 personas.
se identificó a un representante de una organización no gubernamental que trabaja actualmente en la asistencia post penitenciaria de ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. 90). con la finalidad de obtener una muestra lo más representativa posible. y estos a otros. En la presente investigación. sino con la participación de 58
.que definen la población de la que fue extraída.
Técnicas para la Recolección de Datos El presente estudio es una investigación . que tal procedimiento se realizó hasta conformar una muestra de doce (12) unidades de análisis. Esta cantidad coincide con lo planteado por Rojas (2004) cuando expresa que ³en la modalidad de muestreo denominada bola de nieve es necesario considerar el proceso recursivo hasta al menos 12 unidades de análisis´ (p. determinados tipos de profesionales´ (p. la muestra representativa de los representantes de organizaciones no gubernamentales. 92). y así hasta conseguir una muestra suficiente. En este tipo de según Zarcovich (2005) ³Se localiza a algunos individuos. En el marco de esta definición. Luego. Este tipo se emplea cuando se hacen estudios con poblaciones especificas como sectas. lo cual nos indica que es representativa´ (p. Acá la investigación no es solo realizada por los expertos. en el caso de los representantes de organizaciones no gubernamentales. De esta manera. se realizó la modalidad de muestreo denominada bola de nieve. está conformada por aquellos que realmente están actualmente trabajando en la asistencia post penitenciaria de ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. 89). los cuales conducen a otros.acción realizada participativamente. se consultó al representante de la organización no gubernamental una o más referencias acerca de otros compañeros que cuenten con información o vivencias importantes relativos al proceso de reinserción social del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. a fin de diagnosticar la información que posee acerca del cumplimiento de esta garantía constitucional. Cabe señalar.
para la recolección de datos es necesario utilizar técnicas específicas que validen y legitimen la información recabada Al respecto. se diseñará un instrumento tipo cuestionario. Por tanto. el instrumento. En efecto. define instrumento como ³la herramienta que permite recolectar. a los efectos de recabar la información pertinente a la investigación se aplicará la técnica de la encuesta. entrevistando directamente a las personas´ (p. definida por Marín (2007). La meta es que la comunidad vaya siendo la autogestora del proceso. Así. Guerra (2008). Toda esta secuencia requiere de la presencia de una herramienta. Ejemplos: la observación directa. el acto de observación y el registro de lo indagado. matizar o ampliar su respuesta a través de la opción ³otras´ que en su conjunto corresponderán a los indicadores señalados en el Cuadro 1 (Ver Anexo A). Ahora bien. se apropie de él. señala que ³las técnicas de recolección de datos son las distintas formas o maneras de obtener información. Desde este punto de vista. como ³el instrumento de investigación donde se recoge sistemáticamente la información. un objeto. Por otra parte.50). el cual está conformado por veinte (20) preguntas mixtas. implica la presencia de un sujeto.55). análisis y explicación. preguntas cerradas dicotómicas y múltiples que dan opción al encuestado a razonar. En este orden de ideas. la encuesta. busca ayudarle a resolver sus problemas y necesidades y ayudar a planificar su vida. Arias (2007). etc´ (p.
. clasificar y registrar información´ (p. 9). mediante la clasificación. lógico (entender) y crítico (juzgar) de él. que proporciona la materia de trabajo a ser tratada y estudiada con rigurosidad científica. los problemas a investigar son definidos. tabulación. analizados y resueltos por los propios afectados. la investigación y la ciencia deben estar al servicio de la colectividad. y tenga un control operativo (saber hacer). quiere superar la investigación al servicio de unos pocos (una clase privilegiada) o la investigación exclusiva de los centros de investigación. el análisis documental. análisis de contenido. esto es.la comunidad involucrada en ella. la realización de la investigación.
se consideró someter el cuestionario a un juicio de tres (3) expertos para que emitiesen su opinión en cuanto a la validez del instrumento. coherencia y claridad. la validez de contenido intenta evaluar la capacidad del instrumento para recoger el contenido y el alcance del constructo y de la dimensión. objetivos específicos y una matriz para registrar los datos de la validación en cuanto a: Pertinencia del contenido con respecto a la investigación. (p. de acuerdo a la opinión de los expertos se realizaron correcciones al instrumento a fin de mejorarlo para finalmente aplicarlo como prueba piloto. como ³la cualidad que tiene un conocimiento determinado para ser reconocido o aceptado como verdadero´. A este respecto. En esta investigación. para de esta manera analizar si las instrucciones se comprendían y los ítems se fusionaban adecuadamente. 155). la tabla de operacionalización de variables título del trabajo.
. es definida por Ramos (2007). en este trabajo se analizará para cada una de las escalas tanto su validez de contenido como su validez discriminante. Luego. objetivo general. una de las razones es que otorga fortaleza a la obtención de los datos con base que es capaz de detectar la relación real que se pretende medir. a cinco (05) representantes de organizaciones no gubernamentales. la validez hace referencia a la medida en que los indicadores están midiendo lo que deberían medir. En efecto.Validez La validez es una característica fundamental en los instrumentos de recolección de información. En concreto. a cada experto se les entregó el instrumento. Por consiguiente. la validez. Así. En este orden de ideas. En este contexto. la validez de contenido se apoya en la fundamentación teórica y las evidencias empíricas que sostienen los instrumentos de medición utilizados. son múltiples las variantes de validez que pueden contrastarse.
es decir. para su cuantificación mediante el uso de Estadística Descriptiva. para determinar la confiabilidad del cuestionario se utilizó el Método de las Dos Mitades. Fórmula de correlación de Pearson. específicamente. Cabe señalar. obtener conocimientos o ideas que sean expresión lo más exacta posible de aquélla. Técnicas de Análisis de Datos Como resultado de la aplicación del cuestionario a la muestra seleccionada se logró recabar una serie de datos que fueron objeto de un proceso de asociaciones lógicas con la finalidad de identificar. En este sentido.90 y b) Fórmula de Spearman Brown: r = 0. aplicando el instrumento en una prueba piloto a cinco (5) ciudadanos contribuyentes. clasificar y categorizar las respuestas con base a los objetivos planteados para la investigación. que los resultados obtenidos denotan un alto grado de confiabilidad del instrumento diseñado para la recolección de información acerca de la asistencia post penitenciaria como política criminológica para la rehabilitacion del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. las frecuencias relativas de las respuestas ofrecidas por los entrevistados. con base a la interpretación y contextualización teórica de los datos obtenidos. De esta manera. es fundamental comprobar el grado de exactitud con el que los resultados obtenidos representan a la realidad a la que se refieren. la confiabilidad de un instrumento es uno de los requisitos de la investigación cuantitativa y se fundamenta según Álvarez y Díaz (1998) en ³el grado de uniformidad con que los instrumentos de medición cumplen su finalidad´ (p.Puesto que la investigación pretende conceptualizar la realidad. r = 0. se procederá al análisis de los aspectos que influyen y conforman Examinar la asistencia post penitenciaria como política criminológica para la
. tomando preguntas pares e impares.94. 275). (Anexo B). De esta manera. posteriormente se utilizaron las siguientes técnicas estadísticas: a).
.rehabilitacion del ex interno ante el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela.
como ³la acción de determinar el significado de los resultados y cuán significativos son en su contexto especifico´ (p. 182). se utiliza la modalidad de gráfico de barras.PARTE IV ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
Cuestionario En este capítulo de la investigación. la revisión documental y la información recolectada a través del cuestionario. Así.
. se dan a conocer los resultados obtenidos producto de la observación directa. específicamente. la tabulación. se interpretará con base a la triangulación entre los datos recolectados. Finalmente. representando cada una las alternativas seleccionadas por los encuestados. ³son excelentes para mostrar puntos de datos. los resultados que se muestran corresponden al procesamiento. como un porcentaje del total´ (p. En el caso de las preguntas múltiples o mixtas. identificar los ítems. En este sentido. Ahora bien. se utilizarán los gráficos circulares. la distribución en frecuencias absolutas y relativas. se realizará mediante el auxilio de la estadística descriptiva. se realizará la interpretación de los datos. los cuales según Guerra (2008). que se empleó como técnica de recolección de datos. el marco conceptual y la opinión de los investigadores. definida por Ramos (2007). 39). representantes de organizaciones no gubernamentales actualmente trabajando en la asistencia post penitenciaria de ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. tabulación. para representar los datos de orden dicotómico. la actividad de procesamiento se refiere al conjunto de actividades utilizadas para revisar los cuestionarios. En la presente investigación. Por su parte. representación gráfica e interpretación de la información suministrada por los propios informantes. categorizar las respuestas y registrarlas.
En el fondo de todo ello late la frustración de querer tener un determinado estatus económico y no poder acceder a él. Dicha sociedad. ³crea en el individuo una presión tal que cuando se le hace insostenible se manifiesta a través de conductas desviadas.Cuestionario aplicado a los representantes de organizaciones no gubernamentales Item1: ¿ Cuál es la principal causa de frustración que sufren los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas? Cuadro 2 Frustración
Categorías Imposibilidad de dejar el vicio La sociedad no le da oportunidades No tener un mejor nivel económico Ser discriminado como ex presidiario
44 23 17 08 03
46 24 18 09 03
Fuente: Resultados obtenidos del instrumento aplicado (2011). de querer poseer determinados bienes que se antojan inalcanzables para el nivel de renta disponible. 28). 64
. como afirma Soto (2009). endémica e inherente a cierto modelo de sociedad. Gráfico 1. indeseables y muchas de las veces delictivas´ (p. Frustración
Otra Ser discriminado como ex presidiario No tener un mejor nivel económico La sociedad no le da oportunidades Imposibilidad de dejar el vicio
3 8 17 23 44
Los datos que se muestran en el Cuadro 2 permiten inferir que existen el ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas una disfunción estructural. crónica.
De esta manera. considera que la presión conducente al desvío se da entre los grupos socioeconómicos más bajos y el no poder controlar esta emergente situación de alienación experimentada por un individuo o una subcultura.Ítem 2: ¿Cómo se manifiesta la presión social sobre los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas? Cuadro 3 Presión Social
51 10 22 09 03
53 11 23 10 03
Alienación Discriminación Trato de indeseables Persecución policial Otra
Fuente: Resultados obtenidos del instrumento aplicado (2011) Gráfico 2.
. que ellos internalicen profundamente. 18). provoca una situación desorganizada que resulta en un comportamiento no social. pero no lo hacen con los mecanismos institucionalizados para acceder a las mismas´ (p. Presión Social
Otra Persecución policial Trato de indeseables Discriminación Alienación
La información que se muestra en el Cuadro 3 indica como la mayoría (53%) de los representantes de organizaciones no gubernamentales que trabajan actualmente en la rehabilitación de ex internos con antecedentes de consumo de drogas. la respuesta obtenida coincide con lo planteado por Bracho (2007) acerca de que ³La sociedad ejerce una presión excesiva sobre los individuos para alcanzar ciertas metas.
Por tanto.Ítem 3: ¿ Tienen los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas oportunidades para acceder a mejores condiciones de vida? Cuadro 4 Movilidad social
Categorías SI NO F
Fuente: Resultados obtenidos del instrumento aplicado (2010) Gráfico 4. Desde esta perspectiva. los servicios públicos. 7). el estado de derecho. la justicia. el tenor de la respuesta obtenida confirma lo expresado por Cárdenas (2006). las garantías y seguridad ciudadana.
. el aparato jurídico. significados y relaciones que esa cultura tendría entre y para los ciudadanos en un sistema democrático. (p. vale decir. la observación de la realidad y vida social apunta hacia otras consideraciones e intenciones porque muy distintos serían los componentes. en cuanto a que ³En los ex internos que no cuentan con asistencia post penitenciaria es muy común el abandono o la reducción de objetivos culturales de la movilidad social en la medida en que pueda satisfacer sus aspiraciones. creen que estas personas no tienen oportunidades para acceder a mejores condiciones de vida. donde funcionen las instituciones públicas. Movilidad social
Los datos que se representan en el Cuadro 4 muestra que la mayoría (69%) de los representantes de organizaciones no gubernamentales que trabajan actualmente en la rehabilitación de ex internos con antecedentes de consumo de drogas.
y entonces el individuo la drena mediante la manifestación de desviadas. legislativa) que La sociedad no hace otra cosa que proponer al individuo unos objetivos pero sin proporcionarle los medios para alcanzar tales metas. o delinque para alcanzar un nivel superior. el ex interno se encuentra sometido a una gran presión por parte de la sociedad. la conducta desviada se convierte en una reacción normal de las personas que no pueden acceder a esos estratos. se concluye que existe una tendencia punitiva exagerada (policial. En efecto. cuando existe poca movilidad social y los valores predominantes son el éxito económico y el ascenso social.PARTE IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De la revisión documental efectuada a la información recolectada. Por ello. Ahora bien. se derivan las siguientes conclusiones: Con respecto a las medidas que ha tomado el Estado venezolano para el control jurisdiccional administrativo de la asistencia integral post-penitenciaria. en su condición de consumidor de drogas y otras sustancias estupefacientes. desde un punto de vista lógico. en relación con la responsabilidad del Estado venezolano en la provisión de asistencia integral post-penitenciaria al penado en procura de su reinserción a la sociedad. este sistema presenta gravísimos problemas. su estatus. Por otra parte. la presión proviene también de sus proveedores. judicial. indeseables y finalmente delictivas. sin embargo. y. entonces tal situación sólo puede deberse a 67
. si existen las estructuras legales y organizativas adecuadas para un funcionamiento correcto del sistema penitenciario. Entonces el individuo o se conforma con lo que tiene. la cual llega a hacerse insostenible.
beneficio este de la redención de la pena por el trabajo y el estudio desde el momento que nace la obligación para el penado. En relación con la segunda causa. es de considerar a la doctrina penal vinculante y como punto de referencia la falta de asistencia post penitenciaria el comportamiento delictual de el ex interno es el resultado de su inadaptación a la cultura de la legalidad. es un renglón al cual no se le ha reconocido su vital importancia en la vida del país. Estas son. las dos causas que la investigadora encontró en el fondo de la problemática de asistencia post penitenciaria: La ausencia de control efectivo sobre los establecimientos oficiales encargados de la materia por parte de los funcionarios públicos encargados y la escasez de los recursos presupuestarios y su inadecuada utilización. se concluye que el Estado venezolano tiene la obligación de crear las condiciones necesarias y los centros de tratamientos adecuados. se debe acotar que en algunos casos es ausencia de control efectivo. que impide cubrir realmente sus necesidades de funcionamiento. no se realiza la inspección bien sea por falta de tiempo o por falta del debido interés. En este sentido. que permita al recluso o penado seguir optando por los beneficios pospenitenciarios que garanticen su progresividad y su reinserción en la sociedad y su familia. En otros casos. en lo que concierne al cumplimiento de las obligaciones del Estado venezolano en materia de garantizar la asistencia integral post penitenciaria al ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. prerrogativa esta que le da la ley a los privados de su libertad. o sus decisiones no tienen consecuencias efectivas por falta de recursos. siempre se le ha asignado un presupuesto muy bajo. ya que se realiza la inspección pero esto no se traduce en toma de decisiones o de acciones a pesar de existir los recursos legales. se observa que dada la ausencia de una política global y coherente de parte del Estado para atender la Administración de Justicia. Por otra parte. una conducta
.dos causas: o los funcionarios públicos encargados de velar por las cárceles no toman las decisiones apropiadas. y porque históricamente. en efecto. Con respecto a la primera causa. con personal especializado en materia penitenciaria.
que a los ojos de la sociedad no tienen derechos. cada día se está perdiendo la conciencia sobre la necesaria sujeción de los individuos a la legalidad. amenaza y/o atenta contra la vida y la integridad de la persona. si la sociedad deja de garantizar los fines culturales como deseos y esperanzas de los miembros de la sociedad. los ex internos son un grupo de ciudadanos. Efectivamente. pero sus opiniones y acciones privadas se ven afectadas por la falta de incentivos
. suelen distinguirse: el acatamiento. pareciera que se ha perdido el interés del bien común. en su condición de acción ilícita penal cometida contra la sociedad y que no permite la conformación de las condiciones adecuadas para su rehabilitación. En efecto. unas normas que determinen los medios que permitan a las gentes acceder a esos fines. lesiones. en lo relativo a los lineamientos criminológicos para la implementación de un régimen garantista de asistencia post penitenciaria para la rehabilitación del ex interno con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela. el destino final es la anomia. en que las acciones públicas del sujeto se ajustan a la norma. en la práctica.que puede perjudicar a la colectividad. Finalmente. manifestada en situaciones que fomentan el desarrollo de conductas socialmente desaprobados de las normas institucionales en forma de prácticas innovadoras. además de la apropiación de un bien ajeno. por cuanto. agresión. Sin embargo. la cultura hace hincapié en el éxito y la estructura social impone limitaciones a los medios aprobados. Por consiguiente. la atención a los derechos humanos y sociales de aquellos que por una u otra razón han caído su desgracia. se concluye que quien no tiene límites por la falta de una dimensión valorativa. se transforma en un delincuente múltiple en el cual. combina otras infracciones al orden jurídico: daño a la propiedad privada. la intensidad con que el ex interno se conforma a las expectativas del grupo.. y en muchos casos violación y/u homicidio. así como el reparto de los mismos. secuestro. y que han sido condenados a cumplir una pena privativa de libertad.
el problema que enfrenta el ex interno en su reinserción social es cultural. la regulación moral de los ex internos con un historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas es codificada en normas sociales. Por otra parte. con los principios y reglas del colectivo en el ámbito y período acotado al que pertenece. por lo tanto. ni los medios para que avancen. la identificación del ex interno consumidor de drogas.De este modo. esto es. pero ésta queda obsoleta en la función de favorecer la solidaridad orgánica. Es por ello si se plantease dentro de los recintos de reclusión el derecho al trabajo del penado. donde se le otorga poder a una autoridad para que haga cumplir las reglas que una agrupación humada determinada. pasa a ser excluido ahora por su condición de haber estado preso y por ende de tener antecedentes delictuales. político y jurídico dirigido a la procura del bien común. el Estado es una entelequia a la que recurren los individuos para establecer un orden social. estas personas se adaptan para alcanzar las metas de éxito culturalmente prescritas. El reo una vez cumplida su condena y buscar su reinserción social. y ante la falta de oportunidades. a través de la innovación como modo de adaptación social. religiosos o societarios del progresivo estadio de desarrollo. De tal manera que. ya que se le impide acceder a lo necesario para lograr su socialización. Recomendaciones 1. En conclusión. para estos venezolanos puede ser más sencillo su
. por lo que se produce una desinstitucionalización por falta de los referidos valores normativos. no es duradera porque su estado de semiinconsciencia impide la internalización como propios. el normal desenvolvimiento de las relaciones colectivas y personales. de los principios de juicio y evaluación codificados en las leyes. pobladora de un espacio físico. en un abanico que va desde los usos y costumbres al extremo más grave de la falta de igualdad de oportunidades sociales para avanzar al siguiente escalón de nuevos bienes culturales. las reglas sociales han perdido vigencia. considera necesarias para la consecución del bienestar y la paz social.
2. introducir dentro de ellas equipos de alta sofisticación tecnológica para automatizar una serie de procesos administrativos y hacerlos más eficientes. El Estado venezolano debe desarrollar programas que vinculen a las cárceles con empresas productivas para convertirlas en un eslabón más del sistema económico del país. que se implanten donde no existen y que se haga de ellos un instrumento comunitario para que en el ámbito oscuro de la cárcel penetre la luz del humanismo personalista para que estos ciudadanos. como la Libertad Condicional. Es necesario realizar un exhaustivo estudio sobre la ejecución del presupuesto destinado a la atención post penitenciaria. Además de las soluciones a la dilación procesal y a la infraestructura penitenciaria inadecuada. de utilización del recurso humano y de la jerarquización de las necesidades. por cuanto han logrado desarrollar una actividad que les permitirá demostrar que son útiles a ellos mismos. 5. Es indispensable que se construya cárceles más dignas de la condición humana. Sumisión a la Vigilancia de la Autoridad. más respetuosas de los derechos fundamentales del hombre. a su familia y a ellos mismos. El Estado venezolano debe instrumentar acciones dirigidas a garantizar los derechos humanos de los penados. esto está muy vinculado con una sana política de selección de personal. consistente en una serie de medidas. 6. con personal especializado en materia de asistencia post penitenciaria que permita ex interno seguir optando por los beneficios pospenitenciarios que garanticen su progresividad y su reinserción en la sociedad. 3. sientan el espíritu de reivindicación que les corresponde como miembros de la sociedad venezolana. y adecuar su funcionamiento a los principios del pensamiento filosófico. 4. 8.proceso de volver a ser ciudadanos. aplicar terapias de rehabilitación más efectivas y más científicas para lograr exitosamente la readaptación de los reclusos a la sociedad. se propone una ampliación del área no institucional. que permitirían que
. beneficio de Sometimiento a Juicio. moral y político moderno. Es necesario modernizar las cárceles. El Estado venezolano tiene la obligación de crear las condiciones necesarias y los centros de tratamientos adecuados. 7.
15. Se recomienda que la Asamblea Nacional revise la actuación de la Fiscalía General de la República y del Defensor del Pueblo con la finalidad de adecuar o crear los instrumentos necesarios para el logro de los objetivos estipulados en la ley. a la infraestructura penitenciaria inadecuada y a la ausencia de una adecuada clasificación de los reclusos. El Estado venezolano debe presentar un plan de recuperación y mantenimiento de los actuales establecimientos penitenciarios. 14. Se recomienda realizar consultas con expertos en la materia para obtener un modelo que sirva de guía para la clasificación y agrupación de los reclusos. 10. Odontología. 9. incluyendo la
. se propone analizar y modificar aquella legislación que afecte la marcha del proceso judicial. Se propone introducir un manejo computarizado de la información en todo el sistema de administración de justicia. Medicina. 12. Además de las soluciones al hacinamiento. se recomienda que el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia organice. definir los criterios que deben privar para la construcción de nuevos centros. involucrar a las gobernaciones y otras entidades locales en la construcción y sustentación de los mismos. desarrollar planes educativos para los reclusos tanto en el área de educación formal como no formal. se realicen pasantías de estudiantes universitarios de Derecho. 11. conjuntamente con las universidades e institutos universitarios. se aconseja desarrollar actividades laborales en los centros de reclusión que permitan mantener debidamente estructurado el tiempo de los internos y que a su vez les permita una remuneración. Contra la insuficiente y deficiente asistencia legal y médica al individuo recluido. Además. 13. Deberán aplicarse de forma efectiva e inmediata todas las disposiciones legales necesarias para asegurar que las víctimas de torturas o malos tratos durante su reclusión obtengan las compensaciones y reparaciones adecuadas. en los establecimientos penitenciarios.parte de los penados o procesados no tengan que permanecer recluidos dentro de las instituciones penitenciarias.
para que superen también ellos su problema de adicción. observadas y controladas por egresados del programa y por los especialistas. que mediante técnicas que estimulen la toma de conciencia e influyen en la mejora de su comportamiento. la de ayudar a sus compañeros en el dolor. 16. el ex interno puede cumplir el otro objetivo propio de esta etapa.posibilidad del ejercicio conjunto.
. medio y largo plazo que ha establecido en su proyecto de vida. durante la fase de rehabilitación el ex interno debe estar en condiciones de poner en funcionamiento los planes de corto. por ello. Sus actividades deben ser guiadas. Durante el tratamiento. psiquiatras y trabajadores sociales que le facilitan su proceso de crecimiento. El ex interno debe llevar una agenda diaria de actividades que cumplen un fin terapéutico y reciben las distintas terapias. Solo desde la interdependencia con otros en su misma condición. ex interno con problemas de adicción a las drogas debe ser apoyado por terapeutas y psicólogos. de la acción penal derivada del delito y la acción civil que nace de aquél. en el mismo proceso. 17.
975.(2003). Gaceta Oficial 36. (2006). Resolución N° 352 de fecha 16-10-97. Ochoa. R.ve/nosotros/acercade/index. Código Orgánico Procesal Penal. A. (2006). Sistema de Responsabilidad Penal. (2006). Ministro de Relaciones Interiores. Informe julio 2007.REFERENCIAS Barrios.org. Carreño.536. Régimen Abierto en Venezuela. Junio 19. entrevista concedida al diario Ultimas Noticias. Disponible en: http://www.781. E.htm. Octubre 29. [Documento en línea]. Régimen Penitenciario en Venezuela. Caracas: Rincón. Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (Provea) (2007). (2004). (2007). Freitez de Sardi. 22 de noviembre de 2007. Vargas. Diciembre 30. (2005). Ley de Régimen Penitenciario (2000). Caracas: Livrosca. Gaceta Oficial 38. [Consulta: 2009. Grillo.derechos.
. Ejecución de la sentencia penal. Caracas: Livrosca. Agosto 08]. Caracas: Universidad Santa María. 1997. México: Trillas. 2006 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). La Fase de Ejecución de la Medida de Privación de Libertad. Ministerio de Justicia (1997). S. (2006). P. M. (2007). R. Octubre 06. Binder. Caracas: Pananpo. 2000.580. Consideraciones acerca de la atención al penado. Zaffaroni. 1999. Gaceta Oficial Nº 5. San Cristóbal: Santana. Gaceta Oficial Nº 36. Reinserción social del penado en Venezuela. A.
¿ Cuál es la principal causa de frustración que sufren los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas?. no deje ítem alguno sin contestar.
.UNIVERSIDAD YACAMBÚ VICERECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
INSTRUMENTO APLICADO A LOS REPRESENTANTES DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ACTUALMENTE TRABAJANDO EN LA ASISTENCIA POST PENITENCIARIA DE EX INTERNOS CON HISTORIAL DE CONSUMO DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS INSTRUCCIONES A continuación se presenta una serie de ítems. Alternativa
Imposibilidad de dejar el vicio La sociedad no le da oportunidades No tener un mejor nivel económico Ser discriminado como ex presidiario
Otro: __________________________________________________________ _______________________________________________________________
Por favor. cuyas alternativas son de la siguiente forma
¿Tienen los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas oportunidades para acceder a mejores condiciones de vida? Alternativa SI
¿Por qué? : ______________________________________________________ 1
. ¿Cuál es la principal causa de frustración que sufren los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas?.CUESTIONARIO 1. Alternativa
2. ¿Cómo se manifiesta la presión social sobre los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas? Alternativa
Alienación Discriminación Trato de indeseables Persecución policial
¿Los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas tienen esperanza de acceder a mejores condiciones de vida? Alternativa SI
¿Por qué? : ______________________________________________________ _______________________________________________________________ 6._______________________________________________________________ 4. ¿En cuáles aspectos la falta de atención y asesoría post penitenciara afecta más a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas? Alternativa
Falta de fuentes de trabajo Inexistencia de apoyo para la rehabilitación Apoyo psicológico para manejar la discriminación y segregación
Otro: __________________________________________________________ _______________________________________________________________ 5. ¿Cuáles factores afectan las apetencias y ambiciones de los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas? Alternativa
La cultura de la ilegalidad (No seguir reglas ni leyes) Falta de posibilidades de movilidad social (Subir de estatus)
Otra: __________________________________________________________ _______________________________________________________________
¿Por qué usted cree que los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas vuelven al vicio? Alternativa
Falta de trabajo Mucho tiempo ocioso Influencia del entorno
Otro: __________________________________________________________ _______________________________________________________________ 3
.7. ¿Qué le causa mayor insatisfacción y desencanto a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas? Alternativa La falta de apoyo para conseguir un trabajo La inexistencia de alternativas para la rehabilitación
Otra: ___________________________________________________________ _______________________________________________________________
8. ¿Presentan los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas trastornos en su personalidad? Alternativa
¿Por qué? ________________________________________________________ _______________________________________________________________
¿En cuales aspectos se manifiesta la discriminación social en contra de los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
Alternativa Acceso a fuentes de trabajo Persecución policial Aceptación de la gente Apoyo del Estado Selección
Otra: __________________________________________________________ 4
. ¿Cuáles son los factores que impiden a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas el acceso a los medios necesarios para su rehabilitación?
Alternativa Los centros de rehabilitación son escasos El tratamiento es muy largo Demandan tiempo que el ex interno que trabaja no posee No hay apoyo del grupo familiar Selección
12.10. ¿De qué manera los objetivos culturales de la sociedad afectan la reinserción social del ex interno con antecedentes en el consumo de drogas?
Alternativa La sociedad no acepta a quienes fallaron una vez El ex interno no tiene dinero para comprar aceptación Los grupos dominantes discriminan al ex interno La sociedad posee valores distintos Existe una cultura que desahucia al drogadicto Selección
_______________________________________________________________ 13. ¿Ha observado en los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas resistencia a seguir las normas y leyes? Alternativa SI
¿Por qué? : ______________________________________________________ _______________________________________________________________ 14. ¿Conoce alguna organización que propicie interacciones sociales entre los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas? Alternativa SI
¿Cuáles? : ______________________________________________________ _______________________________________________________________ 15. ¿Cuáles son los aportes que el acceso a una fuente de trabajo proporciona a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
Alternativa Independencia económica Reconocimiento de que quiere hacer bien las cosas Sustento para su grupo familiar No tener tiempo disponible para el ocio y la vagancia
Otro: __________________________________________________________ _______________________________________________________________ 5
16. ¿Cuáles son los aportes que contra con relaciones afectivas proporciona a los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
Alternativa Sentir que le importa a alguien Que valga la pena el esfuerzo Tener una meta en la vida Apoyo en las buenas y en las malas Selección
17. ¿Qué herramientas terapéuticas se están utilizando para promover en la actualidad la rehabilitación de los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en Venezuela?
Alternativa Tratamiento interno en centros específicos Cuidado intensivo dentro y fuera de los centros de rehabilitación Resguardo en centros de albergue Custodia por parte de la Red de Voluntariado Penitenciario Selección
18. ¿Cuáles son las manifestaciones del dominio e independencia alcanzado por el ex interno en su proceso de rehabilitación?.
Alternativa Dominio de las emociones Asertividad Laboriosidad Selección
Otra: __________________________________________________________ 6
_______________________________________________________________ 19. ¿Cuáles beneficios aporta a la rehabilitación del ex interno con antecedentes de consumo de drogas el logro de su interdependencia con otras personas en su misma condición?
Alternativa Promover el sentido de responsabilidad social Ayudarse mutuamente a mantenerse estables Ofrecer y obtener apoyo para evitar recaídas Ayudar a sus compañeros a superar el dolor Conocer los factores que inciden en los problemas de adicción
20. ¿Cuáles factores evidencian la capacidad de los ex internos con historial de consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas para resinsertarse en la sociedad
Alternativa Desarrollo de nuevas habilidades cognitivas e instrumentales Inexistencia de procesos emocionales. Establecimiento de planes de corto, mediano y largo plazo Formulación de un proyecto de vida Buscar ayuda de amigos y conocidos
Anexo B Validación del cuestionario
Mucho sabré agradecer la sinceridad y objetividad de las observaciones pertinentes que realice a los instrumentos tipo cuestionario. el cual será presentado para optar al título de Especialista en Ciencias Penales y Criminológicas. _________________________ Johanni Barrios Investigadora
.UNIVERSIDAD YACAMBÚ VICERECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO INSTRUMENTO DE VALIDACIÓN Barquisimeto. con el fin de elaborar los definitivos con las preguntas adecuadas y significativas. se le proporcionarán las instrucciones.
solicito su valiosa colaboración para analizar y validar el instrumento diseñado con el propósito de recolectar la información requerida para el estudio planteado. el cuadro técnico metodológico y la matriz de validación. conjuntamente con los objetivos planteados en la investigación. Seguidamente. 16 de marzo de 2011 Estimado Experto (a): Con motivo de realizar el trabajo de grado titulado: ASISTENCIA POST PENITENCIARIA REHABILITACION SUSTANCIAS COMO POLÍTICA CRIMINOLÓGICA ANTE EL PARA LA DE DEL EX INTERNO CONSUMO
ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS EN
VENEZUELA. Gracias por su colaboración Atentamente.
MATRIZ DE VALIDACIÓN POR JUICIO DE EXPERTO
Items 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Coherencia A B C D A Pertinencia B C D A Claridad B C D
Dejar Incluir otra pregunta
Nombre del experto: _________________________________________________ Profesión: _________________________________________________________ C.I.: _______________________________ Fecha: ________________________ Firma: _____________________________ 1
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