Source: http://docplayer.pl/2079843-Wrzesief-paedziernik-9-10-2005.html
Timestamp: 2017-09-24 12:53:48+00:00
Document Index: 85939598

Matched Legal Cases: ['art. 66', 'K 16/03 ', 'art. 12', 'K 32/03 ', 'art. 3', 'art. 13', 'art. 3', 'art. 12', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 4', 'K 23/98 ', 'SK 15/00 ', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 32', 'art. 12', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 111', 'art. 12', 'art. 4', 'art. 16', 'art. 16', 'Art. 16', 'art. 15', 'art. 16', 'art. 24', 'art. 25', 'art. 30', 'art. 31', 'art. 25', 'art. 27', 'art. 48', 'art. 9', 'art. 25', 'art. 27', 'art. 48', 'art. 108', 'art. 3', 'art. 108', 'art. 2', 'art. 31', 'art. 108', 'art. 9', 'art. 108', 'art. 3', 'art. 9', 'art. 108', 'art. 17', 'art. 108', 'art. 108', 'art. 25', 'art. 430', 'art. 430', 'art. 415', 'art. 415', 'art. 430', 'art. 422', 'art. 430', 'art. 422', 'art. 430', 'art. 430', 'art. 430', 'art. 415', 'art. 430', 'art. 415', 'art. 430', 'art. 430', 'art. 430']

wrzesieƒ paêdziernik 9 10/ PDF
wrzesieƒ paêdziernik 9 10/2005
Download "wrzesieƒ paêdziernik 9 10/2005"
1 wrzesieƒ paêdziernik P i s m o A d w o k a t u r y 9 10/2005 P o l s k i e j
2 wrzesieñ paÿdziernik 9 10/2005 PALESTRA Pismo Adwokatury Polskiej Rok XLX nr Naczelna Rada Adwokacka 1
3 Redaktor Naczelny: Stanisław Mikke Wydaje Naczelna Rada Adwokacka Warszawa Kolegium: Zbigniew Banaszczyk Lech Gardocki Andrzej Marcinkowski Marek Antoni Nowicki Lech K. Paprzycki Krzysztof Piesiewicz Stanisław Rymar Krzysztof Pietrzykowski Andrzej Tomaszek Andrzej Warfołomiejew Witold Wołodkiewicz Józef Wójcikiewicz Stanisław Zabłocki Redaktor techniczny: Hanna Orłowska-Bernaszuk Projekt okładki: Artur Tabaka Fot. z cyklu: Dąb siła i trwanie Adres Redakcji: Warszawa, ul. Świętojerska 16 tel./fax , , Internet: Opracowanie graficzne, fotoskład i druk: Agencja Wydawnicza MakPrint Warszawa, ul. Dyliżansowa 1 tel./fax: Ark. wyd.: 24,7. Papier: III Offset, 80 gr. Nakład: 6100 egz. ISSN indeks
4 SPIS TREŚCI Małgorzata Wrzołek-Romańczuk, dr hab., adwokat (Warszawa) Zmiany w ustawach spółdzielczych wprowadzone ustawą z 3 czerwca 2005 r. (cz. II) Michał Wojtyczek, apl. adw. (Kraków), Jan Znamiec, adwokat (Kraków) Prawne podstawy odpowiedzialności producenta (importera) samochodów za szkodę wyrządzoną klientom przez autoryzowanego dealera Antoni Bojańczyk, dr, adiunkt, Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego (Warszawa) Karnoprocesowe znaczenie zgody dziennikarza na składanie zeznań co do okoliczności objętych tajemnicą zawodową Radosław Koper, dr, adiunkt, Uniwersytet Śląski (Katowice) Zakres obowiązywania zakazu prasowej publikacji danych osobowych i wizerunku a proces karny (cz. II) ADWOKATURA DZIŚ I JUTRO Andrzej Michałowski, adwokat (Warszawa) Zaskoczyć promotorów rewolucji w związku ze zmianą ustawy Andrzej Zwara, adwokat (Sopot) Konstytucyjne zadania samorządu adwokackiego na tle nowego brzmienia przepisu art. 66 ust. 1 ustawy Prawo o adwokaturze WAŻNE DLA PRAKTYKI Joanna Agacka-Indecka, adwokat (Łódź), wiceprezes NRA Tajemnica zawodowa adwokata znaczące rozstrzygnięcie sądów (cz. II).. 66 POLEMIKA Michał Wojtyczek, apl. adw. (Kraków) Zakres obowiązku bezpośredniego doręczania pism procesowych przeciwnikowi w sprawach gospodarczych po nowelizacji k.p.c BEZ TOGI Stanisław Mikke, adwokat (Warszawa) Spisane będą... Spisane zostały CO PISZCZY W PRAWIE Marian Filar, prof. dr hab., UMK (Toruń) Dwadzieścia pięć lat minęło!
5 Spis treści PO LEKTURZE Andrzej Bąkowski, adwokat (Warszawa) Oriana Fallaci w Wywiadzie z samą sobą i w Apokalipsie PROCESY ARTYSTYCZNE Marek Sołtysik, (Kraków) Uprowadzenie Zofii Stryjeńskiej WAŻNE SŁOWA Adam Daniel Rotfeld, prof. dr hab. (Warszawa) Pokojowe przesłanie Jana Pawła II SYLWETKI WYBITNYCH ADWOKATÓW Marek Gałęzowski, dr (Warszawa) Marian Paweł Sokołowski adwokat, peowiak, poseł na Sejm RP, działacz konspiracji piłsudczykowskiej w czasie II wojny światowej CZASOPIŚMIENNICTWO PRAWNICZE Stanisław Milewski, (Warszawa) Metamorfozy Przeglądu (cz. II) PALESTRA PRZED LATY Rok 1964 nr 2. Adwokaci warszawscy w okresie rewolucji Przegląd prasy prawniczej. Adwokat Zygmunt Hofmokl-Ostrowski ( ) STO LAT TEMU (30) Wyboru dokonała: Karolina Stremska, adwokat (Warszawa) ADWOKATURA W UNII EUROPEJSKIEJ Ondøej Dostál, JvDr., apl. adw. (Czechy) Pactum de quota litis jako sposób wynagradzania czeskiego adwokata (argumenty za i przeciw w międzynarodowym kontekście porównawczym) Tomasz J. Kotliński, adwokat (Jarosław), doktorant KUL Aplikacja adwokacka w Czechach i na Słowacji PRAWO ZA GRANICĄ Mariusz Swora, dr, adwokat (Gniezno) Jefferson Parish przeciwko Hyde legalność wiązania produktów przez przedsiębiorców posiadających siłę rynkową
6 Spis treści PRAWA CZŁOWIEKA Zbigniew Cichoń, adwokat (Kraków) Krajowa skarga na brak rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki jako środek wyczerpujący postępowanie krajowe przed złożeniem skargi do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka na nierozpatrzenie sprawy w rozsądnym terminie Z WOKANDY LUKSEMBURGA Tomasz Tadeusz Koncewicz, dr, apl. adw. (Wałbrzych) Sędzia i prawodawca we wspólnotowym systemie prawnym RECENZJE Z. Krzemiński: Historia warszawskiej adwokatury recenzja: Stanisław Mikke, adwokat (Warszawa) A. Marek: Kodeks karny. Komentarz recenzja: Lech K. Paprzycki, dr, sędzia SN, prezes SN (Warszawa) J. Zabłocki, A. Tarwacka: Publiczne prawo rzymskie. Skrypt wraz z wyborem źródeł recenzja: Janusz Sondel, prof. dr hab., UJ (Kraków) M. Polkowska i I. Szymajda: Komentarz do Konwencji Montrealskiej z 1999 roku recenzja: Aleksander Tobolewski, dr adwokat (Montreal) SYMPOZJA, KONFERENCJE Rola prawników w demokratycznym państwie Warszawa, 25 czerwca 2005 r. Sprawozdanie z konferencji oprac. Anna Machnikowska, dr, adiunkt, Uniwersytet Gdański (Gdańsk) Trzecie Europejskie Forum Prawnicze oprac. Stanisław Rymar, adwokat, Prezes NRA (Warszawa) Konferencja naukowa pt. Karno-polityczne koncepcje Profesora Juliusza Makarewicza wczoraj i dziś (w 50. rocznicę śmierci) Lublin Kazimierz Dolny, września 2005 r. oprac. Adam Redzik, dr (Lublin) PRAKTYCZNE ZAGADNIENIA PRAWNE PRAWO CYWILNE Spełnienie warunku wzajemności przy uznawaniu i stwierdzaniu wykonalności orzeczeń zagranicznych oprac. Karol Weitz, dr, adiunkt, UW, Biuro Studiów i Analiz przy Sądzie Najwyższym (Warszawa) PRAWO PRACY I UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH Problem kwestionowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych ważności umów o pracę oprac. Teresa Flemming-Kulesza, sędzia SN (Warszawa)
7 Spis treści PYTANIA I ODPOWIEDZI PRAWNE Czy można w postępowaniu o stwierdzenie nabycia spadku odtwarzać treść zaginionego własnoręcznego testamentu spadkodawcy? oprac. Andrzej Marcinkowski, adwokat (Poznań) NAJNOWSZE ORZECZNICTWO Zbigniew Strus, sędzia SN (Warszawa) Przegląd orzecznictwa Sądu Najwyższego Izba Cywilna Zbigniew Szonert, dr, sędzia NSA w st. spocz. (Warszawa) Przegląd orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego PRZEGLĄD GLOS Anna Błachnio-Parzych, apl. adw. (Warszawa), Michał Hudzik, doktorant, UW (Warszawa), Justyna Pomykała, apl. sąd. (Warszawa) Przegląd glos krytycznych do orzeczeń Izby Karnej i Izby Wojskowej SN z zakresu prawa karnego procesowego, opublikowanych w okresie od kwietnia 2004 r. do marca 2005 r. (cz. I) GLOSY Glosa do uchwały Sądu Najwyższego z 17 lutego 2004 r., III CZP 115/03 oprac. Bartosz Wojciechowski, dr, adiunkt, UŁ (Łódź) Glosa do wyroku Sądu Najwyższego z 21 listopada 2003 r., V CK 16/03 oprac. Przemysław Sobolewski, doktorant, UW (Warszawa) Glosa do postanowienia Sądu Najwyższego z 29 stycznia 2003 r., I CZ 192/02 oprac. Łukasz Kozłowski, (Gdańsk) Glosa do wyroku Sądu Najwyższego z 15 marca 2005 r., II KK 404/04 oprac. Rafał Paprzycki, asesor SR (Grodzisk Maz.) Glosa do postanowienia Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie z 22 października 2004 r., I Acz 681/04 oprac. Jan Turek, dr, sędzia SO (Krosno) i adiunkt KUL (Lublin) i Monika Turek, (Krosno) KRONIKA ADWOKATURY Posiedzenia NRA Uchwała nr 29/2005 z 8 października 2005 r. w sprawie pobierania składki i opłat od osób ubiegających się o wpis na listę adwokatów Z prac Prezydium NRA W Sejmie i Senacie. Sprawozdanie z zakończenia prac parlamentarnych nad zmianą ustawy Prawo o adwokaturze oprac. Joanna Agacka-Indecka, adwokat, wiceprezes NRA (Łódź) Konferencja prasowa w NRA oprac. Marcin Lewicki, Biuro Prasowe NRA (Warszawa)
8 Spis treści List Prezydenta CCBE Bernarda Vatiera do Prezydenta RP Alekandra Kwaśniewskiego List Prymasa Polski Ks. Kard. Józefa Glempa do prezesa NRA adw. Stanisława Rymara VARIA Finał Ogólnopolskiego Konkursu Krasomówczego Aplikantów Adwokackich, Lublin 18 czerwca 2005 r. oprac. Andrzej Grabiński, adwokat (Wrocław) IV Konferencja Kierowników Szkoleń Aplikantów Adwokackich, Kazimierz Dolny, maja 2005 r. oprac. Andrzej Grabiński, adwokat (Wrocław), Bartosz Grohman, adwokat (Warszawa) List Stowarzyszenia Stanisławów Z ŻYCIA IZB ADWOKACKICH IZBA BYDGOSKA Delegacja Bydgoskiej Rady Adwokackiej u Metropolity Gnieźnieńskiego. Adwokat Jan Maciaszek uhonorowany tablicą pamiątkową. Informacja o egzaminie adwokackim w Izbie bydgoskiej. Zgromadzenie Izby Adwokackiej w Bydgoszczy oprac. Maciej Dzierżykraj-Lipowicz, adwokat (Bydgoszcz) IZBA GDAŃSKA Medale 25-lecia Podpisania Porozumień Sierpniowych dla gdańskich adwokatów oprac. Agnieszka Kilian, apl. adw. (Gdańsk), Anna Koziołkiewicz-Kozak, apl. adw. (Gdańsk) Informacja o egzaminie adwokackim oprac. Marek Karczmarzyk, adwokat (Gdańsk) IZBA ŁÓDZKA Jubileusz 25-lecia powstania Stowarzyszenia Adwokatów i Aplikantów Adwokackich oprac. Mirosław Olczyk, adwokat (Łódź) Wyciąg z protokołu Okręgowej Rady Adwokackiej w Łodzi z dnia 6 września 2005 r IZBA RZESZOWSKA Zgromadzenie Izby Adwokackiej w Rzeszowie oprac. Janusz Czarniecki, adwokat (Przemyśl) ORA w sieci oprac. Janusz Czarniecki, adwokat (Przemyśl) MEMORI CUSTODIRE Pozostał w naszej pamięci oprac. Stanisław Mikke, adwokat (Warszawa)
9 Spis treści VARIA IX Mistrzostwa Polski Prawników w Tenisie Ziemnym oprac. Ryszard Kurnik, dyrektor SA (Katowice) Chorwacja jakiej nie znamy. Mumie w kościele Św. Błażeja na Istrii oprac. Stanisław Szufel, adwokat, dziekan ORA (Kielce) List Rady Etyki Mediów do Redaktora Naczelnego tygodnika Wprost SZPALTY PAMIĘCI Prof. dr hab. Andrzej Wąsek ( ). W drugą rocznicę śmierci oprac. Lech K. Paprzycki, dr, prezes SN (Warszawa) Adwokat Elza Erlich ( ) oprac. Joanna Ładomirska-Zelga, (Wrocław) Adwokat Roman Zarębski ( ) oprac. Władysław Finiewicz, adwokat (Rzeszów) LISTY DO REDAKCJI Stanisław Śniechórski, adwokat (Warszawa) Kilka uwag w związku z podpisaniem przez Prezydenta RP nowego Prawa o adwokaturze Janusz Czarniecki, adwokat (Przemyśl) Cios w klientelę Jacek Kędzierski, adwokat (Łódź) W odpowiedzi Gronu Młodych Autorów Marek Gałęzowski, dr (Warszawa) Nie powtórzyłem kłamstw propagandy komunistycznej Piotr Chlebowicz, apl. prok., asystent, UWM (Olsztyn) Uwagi dotyczące prawnych aspektów dalekowschodnich sportów i sztuk walki w Polsce (w związku z artykułem Janusza Czarnieckiego) Table of contents Table of matieres Inhaltsverzeichnis
10 Małgorzata Wrzołek-Romańczuk ZMIANY W USTAWACH SPÓŁDZIELCZYCH WPROWADZONE USTAWĄ Z 3 CZERWCA 2005 R. (cz. II) III. Zmiany w ustawie o spółdzielniach mieszkaniowych 1. UWAGI WSTĘPNE Omawiana ustawa nowelizująca ustawy spółdzielcze została uchwalona po raz pierwszy przez Sejm w dniu 11 marca 2005 r., a więc jeszcze przed zapadnięciem wyroku Trybunału Konstytucyjnego w sprawie K42/02 wyrok zapadł w dniu 20 kwietnia 2005 r., sentencja została zaś ogłoszona 28 kwietnia 2005 r. 1. Nie można zatem traktować ustawy nowelizującej, w części dotyczącej ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, jako realizującej wymieniony wyrok TK 2. Po ogłoszeniu sentencji wyroku TK z 20 kwietnia 2005 r. nie było już proceduralnych możliwości uwzględnienia w omawianej ustawie konsekwencji tego orzeczenia (posłowie nie mogli już zgłaszać żadnych poprawek do ustawy; uchwała Senatu wprowadzająca poprawki do ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw została podjęta w dniu 1 kwietnia 2005 r.). Merytorycznie trzeba natomiast podkreślić, że ustawa nowelizująca jedynie w dwóch wypadkach dotyczy przepisów zakwestionowanych przez Trybunał, tj. w wypadku art i art. 12 u.s.m. Przy omawianiu tej problematyki uzasadnione będzie nawiązanie do rozstrzygnięcia zawartego w wyroku TK z 20 kwietnia 2005 r. 2. UWAGI SZCZEGÓŁOWE Liczne zmiany w ustawie o spółdzielniach mieszkaniowych realizują wyrok TK z 30 marca 2004 r. K 32/03. Przeważająca część tych zmian ma charakter redakcyjny i polega na uwzględnieniu w treści przepisów oprócz członków spółdzielni tak- 1 Dz.U. Nr 72, poz Jak wskazano w pkt I niniejszych rozważań, ustawa nowelizująca miała natomiast na celu uwzględnienie wcześniejszych wyroków TK wydanych na tle przepisów tej ustawy, a zwłaszcza wyroku TK z 30 marca 2004 r. K 32/03 (Dz.U. Nr 63, poz. 591). 9
11 Małgorzata Wrzołek-Romańczuk że osób niebędących członkami spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu 3. W art. 3 ust. 2 u.s.m. dodano zdanie drugie, zaś w art. 13 ust. 1 i 14 ust. 1 u.s.m. dodano zdania trzecie, zgodnie z którymi małżonkowi członka, w sytuacjach przewidzianych w wymienionych przepisach, przysługuje roszczenie o przyjęcie w poczet członków spółdzielni. Oczywiście taka regulacja stawia sprawę jednoznacznie, ale także w poprzednio obowiązującym stanie prawnym przysługiwanie małżonkowi roszczenia o przyjęcie w poczet członków nie budziło wątpliwości 4. W art. 3 ust. 4 u.s.m. trafnie odniesiono się przy ograniczaniu wysokości wpisowego do wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w ustawie z 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę 5 (zamiast dotychczasowego najniższego wynagrodzenia ogłaszanego przez ministra właściwego do spraw pracy na podstawie Kodeksu pracy). Podobnie, do minimalnego wynagrodzenia za pracę odniesiono się przy określaniu wynagrodzenia notariusza za ogół czynności notarialnych dokonywanych przy zawieraniu umowy o ustanowienie i przeniesienie własności lokalu (por. art. 12 ust. 5, ust. 2, 39 ust. 3, 48 ust. 4 u.s.m.). Po wyroku TK z 30 marca 2004 r., który doprowadził do utraty mocy obowiązującej m.in. art ust. 2 i 17 8 ust. 1 u.s.m., powstała luka w prawie, gdy chodzi o obowiązek ponoszenia opłat eksploatacyjnych przez osoby, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu niebędące członkami spółdzielni 6. Lukę tę usuwa nowy przepis art. 4 ust. 1 1 u.s.m., stosownie do którego osoby niebędące członkami spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do lokali są obowiązane uczestniczyć w wydatkach związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w częściach przypadających na ich lokale, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni oraz w zobowiązaniach spółdzielni z innych tytułów przez uiszczanie opłat na takich samych zasadach, jak członkowie spółdzielni, z zastrzeżeniem art. 5. W materii opłat związanych z korzystaniem z lokali w spółdzielni mieszkaniowej został dodany nowy przepis (art. 4 ust. 6 3 ), stosownie do którego opłaty, o których mowa w art. 4 ust. 1 2 i 4 i 5, przeznacza się wyłącznie na cele określone w tych przepisach. Treść przepisu jest wyrazem słusznego przekonania o potrzebie roz- 3 Chodzi tu o przepisy art. 4 ust. 1 1, 4 ust. 5, 4 ust. 6 2, 4 ust. 8, 6 ust. 3 i 4, 6 1 ust. 3 pkt 2, 6 1 ust. 7, 7 ust. 1, 17 3 ust. 5, 17 7, ust. 2, 17 13, ust. 1 i 2, ust. 1 i 2, ust. 1 i 2, 17 17, 39 ust. 1, 42 ust. 5, 44 ust. 4, 45 ust. 1, 48 1 ust Por. np. K. Pietrzykowski, Spółdzielnie mieszkaniowe, Warszawa 2004, s. 117 oraz J. Pisuliński, Członkostwo w spółdzielni mieszkaniowej. Cz. II. Monitor Prawniczy 2003, nr 4, s Dz.U. Nr 200, poz z późn. zm. 6 Już poprzednio w wyniku wyroków TK z 25 lutego 1999 r. K 23/98 (OTK 1999, nr 2, poz. 25) oraz z 21 maja 2001 r. SK 15/00 (OTK 2001, nr 4, poz. 85) i 29 czerwca 2001 r. K 23/00, (OTK 2001, nr 5 poz. 124) w poczet członków nie musieli przystępować spadkobiercy i byli małżonkowie członków, których związek małżeński został rozwiązany przez rozwód albo unieważniony. 10
12 Zmiany w ustawach spółdzielczych... dzielenia w finansowaniu działalności spółdzielni mieszkaniowych dwóch aspektów tej działalności, a mianowicie finansowania inwestycji oraz bieżącej działalności w trakcie eksploatacji nieruchomości (dawniej określanej jako gospodarka zasobami mieszkaniowymi). Tym samym nowy przepis art. 4 ust. 6 3 u.s.m. ma szansę stać się instrumentem ochrony praw członków i osób niebędących członkami, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do lokali, przed przeznaczaniem wnoszonych przez nie opłat eksploatacyjnych na inne cele niż związane z eksploatacją, a zwłaszcza na uzupełnienie środków finansowych na realizowanie nietrafionych inwestycji. W konsekwencji wejścia w życie wyroku TK z 30 marca 2004 r. została dokonana nowelizacja art. 4 ust. 8 u.s.m. regulującego tryb kwestionowania zmiany wysokości opłat eksploatacyjnych. Obecnie członkowie spółdzielni, osoby niebędące członkami spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do lokali, oraz właściciele niebędący członkami mogą kwestionować zasadność zmiany wysokości opłat bezpośrednio na drodze sądowej, bez konieczności uprzedniego wyczerpania postępowania wewnątrzspółdzielczego 7. Wystąpienie na drogę sądową nie zwalnia wymienionych osób z obowiązku wnoszenia opłat w zmienionej wysokości. W wyniku omawianej nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych nastąpiło doprecyzowanie art. 6 ust. 4 u.s.m. odnoszącego się do sytuacji zaciągania przez spółdzielnię mieszkaniową kredytu i jego zabezpieczania hipoteką ustanawianą na nieruchomości, której spółdzielnia jest właścicielem, a osoby niebędące członkami spółdzielni lub członkowie spółdzielni są uprawnieni z tytułu spółdzielczych praw do lokali w budynku na tej nieruchomości, lub zawarto z tymi członkami umowy o budowę lokali na tej nieruchomości. W takim wypadku zawarcie umowy kredytu wymaga również pisemnej zgody większości tych członków spółdzielni oraz osób niebędących członkami. W treści przepisu dodano, że warunek ten stosuje się do zmiany umowy kredytu, polegającej na zmianie sposobu zabezpieczenia spłaty zaciągniętego kredytu przez ustanowienie hipoteki. Charakter ochronny ma regulacja zamieszczona obecnie w art. 6 ust. 4 u.s.m., w myśl której środki finansowe pochodzące z kredytu przeznacza się wyłącznie na potrzeby danej nieruchomości. Słusznie uwzględniono też obecnie sytuację, w której spółdzielnia zaciąga kredyt, który ma być zabezpieczony hipoteką ustanowioną na użytkowaniu wieczystym lub części ułamkowej nieruchomości, stanowiącej udział spółdzielni we współwłasności tej nieruchomości. Wówczas stosuje się odpowiednio przedstawione wyżej zasady. Jak już zasygnalizowano w pkt III.1 niniejszych rozważań, w związku ze stanowiskiem TK wyrażonym w wyroku z 20 kwietnia 2005 r., najwięcej wątpliwości inter- 7 W kwestii zastrzeżeń co do istniejącego poprzednio obowiązku wyczerpania tego postępowania zob. K. Pietrzykowski, Spółdzielnie mieszkaniowe, s
13 Małgorzata Wrzołek-Romańczuk pretacyjnych budzą obecnie unormowania zawarte w art i 12 u.s.m. Tym bardziej że orzeczenie Trybunału w tym fragmencie jest niejasne. Art ust. 1 u.s.m., dotyczący przekształcenia lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego w prawo własnościowe, w nowym brzmieniu nawiązuje do treści art. 12 ust.1 u.s.m. regulującego przekształcenie prawa lokatorskiego w odrębną własność. Przepisy art ust. 1 i art. 12 ust. 1 u.s.m. przewidują obecnie ujednolicenie obowiązków majątkowych członków w wypadku obu wariantów przekształceń. Obowiązki te zostały ponadto określone w samej ustawie. W szczególności, w art ust. 1 pkt 5 oraz art. 12 ust. 1 pkt 5 ustawowo określono jednakową bonifikatę przy obu rodzajach przekształceń. Stosownie do tych przepisów członek ma m.in. obowiązek wpłaty różnicy pomiędzy wartością rynkową lokalu a zwaloryzowaną wartością wniesionego całego wkładu mieszkaniowego albo jego części, z tym że jeżeli spółdzielnia skorzystała z pomocy uzyskanej ze środków publicznych lub z innych środków, to różnica pomiędzy wartością rynkową lokalu a wartością zwaloryzowanego wkładu mieszkaniowego podlega zmniejszeniu o 50% wartości pomocy uzyskanej przez spółdzielnię zwaloryzowanej proporcjonalnie do aktualnej wartości rynkowej lokalu. Zdaniem K. Pietrzykowskiego 8 nowelizacja nie zabrania spółdzielniom stosowania zasad statutowych, jeżeli są bardziej korzystne od ustawowych, spółdzielnie nie mogą natomiast stosować postanowień statutu mniej korzystnych dla członków. W świetle takiego stanowiska należy uznać, że normy zawarte w przepisach art ust. 1 pkt 5 i 12 ust. 1 pkt 5 uznają w tym aspekcie charakter semiimperatywny (jednostronnie bezwzględnie wiążący). Z uwagi na zastrzeżenia przedstawione niżej w praktyce możliwość stosowania przez spółdzielnie zasad korzystniejszych będzie się ograniczać do przekształcenia prawa lokatorskiego w odrębną własność. Konfrontacja regulacji zawartej w zmienionych w art i 12 u.s.m. z treścią rozstrzygnięcia i uzasadnienia wyroku TK z 20 kwietnia 2005 r. prowadzi do następujących wniosków. Gdy chodzi o art. 12 u.s.m., TK uznał, że przepis ten jest niezgodny z art. 32 Konstytucji w zakresie, w jakim pomija możliwość uregulowania w statucie korzystniejszych dla członków spółdzielni mieszkaniowej zasad rozliczeń z tytułu nabycia własności lokalu przez członków, którym przysługują lokatorskie prawa do lokali. Tymczasem sama ustawa w art. 12 ust. 1 pkt 5 ustanawia zasady rozliczeń korzystniejsze dla członków niż poprzednie. To unormowanie wynikające z ustawy nowelizującej można więc uznać jako realizujące, lub co najmniej jako wychodzące naprzeciw stanowisku TK. Z kolei art ust. 4 u.s.m. w dotychczasowym brzmieniu stanowił, że zasady rozliczeń z tytułu przekształcenia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu 8 Przytaczam na podstawie relacji R. Krupy-Dąbrowskiej, Bonifikata obejmie połowę wartości, Rzeczpospolita z czerwca 2005 r. 12
14 Zmiany w ustawach spółdzielczych... mieszkalnego na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu określa statut spółdzielni. Unormowanie to prowadziło do dowolności przyjmowanych rozwiązań oraz naruszania zasady równości. Zostało ono uznane przez TK za niezgodne z art. 2 i 64 ust. 2 Konstytucji. Wobec tego jednak, iż art ust. 4 u.s.m. został uchylony przez omawianą ustawę nowelizującą, nie zachodzi sprzeczność między nową regulacją a stanowiskiem TK. Gdy chodzi o art ust. 2 u.s.m., uznany przez TK za niezgodny z art. 2 i 64 ust. 2 Konstytucji, trzeba stwierdzić, że ustawa z 3 czerwca 2005 r. nadała temu przepisowi inną treść (dotyczącą waloryzacji wysokości wkładu mieszkaniowego). Tym niemniej zastrzeżenia TK odnośnie do dotychczasowej treści art ust. 2 są aktualne w tym zakresie, w którym TK zakwestionował warunki finansowe przekształcenia prawa lokatorskiego we własnościowe. TK stwierdzał zaś, w uzasadnieniu wyroku z 20 kwietnia 2005 r., że jeżeli ustawodawca dopuszcza istnienie obok prawa własności innego typu praw podmiotowych, których przedmiotem jest lokal służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, to musi odpowiednio zróżnicować także wysokość świadczeń spełnianych przez ich nabywców. Posługując się przedstawionym argumentem, TK uznał za niezgodne z Konstytucją przepisy art ust. 1 pkt 1 ust. 2 regulujące zakres świadczeń majątkowych, do których jest zobowiązany członek spółdzielni mający uzyskać spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu. W konsekwencji w przepisach ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych powstała luka następcza, powodująca brak możliwości ustanawiania tego prawa wobec nieistnienia przepisu określającego świadczenia członka. Mimo niejednoznaczności wywodów uzasadnienia wyroku TK z 20 kwietnia 2005 r. uzasadniony wydaje się wniosek, że analogiczne zastrzeżenia odnoszą się do przekształcania prawa lokatorskiego we własnościowe i że w konsekwencji takie przekształcenia nie są dopuszczalne. W konkluzji tej części rozważań trzeba stwierdzić, że brak wskazanego zróżnicowania warunków finansowych w znowelizowanej ustawie uniemożliwia ustanawianie praw własnościowych, a także konsekwentnie przekształcanie praw lokatorskich we własnościowe 9. Co więcej, wydaje się, że ustawowe wprowadzenie takiego zróżnicowania nie jest w ogóle możliwe z uwagi na charakter spółdzielczej formy realizacji inwestycji mieszkaniowej. Przy braku inwestora zewnętrznego członkowie spółdzielni muszą ponieść wszystkie koszty budowy. Z ekonomicznego punktu widzenia działalność spółdzielni mieszkaniowej to działalność samych członków. Zwolnienie niektórych członków z ponoszenia części kosztów, tak by 9 Zdaniem K. Pietrzykowskiego (rozmowa z red. R. Krupą-Dąbrowską, Wykup mieszkań wadliwe przepisy, Rzeczpospolita z 27 czerwca 2005 r.) w braku zróżnicowania warunków przekształcenia przepis art. 111 dotyczący przekształcenia prawa lokatorskiego we własnościowe może być uznany za niezgodny z Konstytucją. 13
15 Małgorzata Wrzołek-Romańczuk doprowadzić do zróżnicowania warunków nabycia, oznaczałoby niedopuszczalne przerzucenie tych kosztów na pozostałych członków 10. Kwestia dopuszczalności ustanawiania prawa własnościowego oraz przekształcania prawa lokatorskiego w prawo własnościowe powinna zostać przesądzona przez kolejną nowelizację ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych 11. W obecnym stanie prawnym, na skutek wyroku TK, brak jest ustawowej i statutowej podstawy takich czynności. W ustawie o spółdzielniach mieszkaniowych znalazł się nowy przepis (art ), zgodnie z którym zmniejszenie płatności członka na pokrycie różnicy między rynkową wartością lokalu a zwaloryzowaną wartością wkładu mieszkaniowego, o którym mowa w art ust. 1 pkt 5 oraz art. 12 ust. 1 pkt 5, jest dochodem członka niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Przepis ten budzi zastrzeżenia natury legislacyjnej (zgodnie z zasadami poprawnej legislacji przepisy podatkowe powinny być zamieszczane wyłącznie w ustawach podatkowych, w tym wypadku w ustawie z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych) oraz merytorycznej (trudno uznać, że bonifikaty, o których mowa w przytoczonym przepisie, mają charakter dochodów podlegających opodatkowaniu). Nowe brzmienie otrzymał przepis art u.s.m. Stanowi on obecnie, że w przypadku długotrwałych zaległości z zapłatą opłat, o których mowa w art. 4 ust. 1, 1 1 i 5, rażącego lub uporczywego wykraczania osoby korzystającej z lokalu przeciwko obowiązującemu porządkowi domowemu albo niewłaściwego zachowania tej osoby czyniącego korzystanie z innych lokali lub nieruchomości wspólnej uciążliwym, przepis art. 16 ustawy z 24 czerwca 1994 r. o własności lokali stosuje się odpowiednio. Z żądaniem, o którym mowa w tym przepisie, występuje zarząd spółdzielni na wniosek rady nadzorczej. Nowy art u.s.m. usunął lukę, jaka powstała w konsekwencji wyroków TK, stosownie do których członkami spółdzielni nie musieli być spadkobiercy i byli małżonkowie, których związek został rozwiązany przez rozwód albo unieważniony 12. Luki tej nie wypełniła poprzednia nowelizacja ustawy z 19 grudnia 2002 r. (z powodu niefortunnej poprawki Senatu) 13. Wobec istnienia omawianej luki przez pewien okres nie było możliwe zastosowanie sankcji wykluczenia ani sankcji przewidzianej w art. 16 ustawy z 24 czerwca 1994 r. o własności lokali wobec niebędącego członkiem spółdzielni jednego spadkobiercy, rozwiedzionego małżonka lub małżonka, którego małżeństwo zostało unieważnione. 10 Por. M. Wrzołek-Romańczuk, Ochrona praw członków finansujących budowę lokali (domów) w spółdzielniach mieszkaniowych w świetle ustawy z 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych, Zeszyty Naukowe Warszawskiej Wyższej Szkoły Ekonomicznej rok VI/2002, nr 20, s.140 i n. 11 Tak też K. Pietrzykowski w rozmowie, przypis Zob. przypis Szerzej zob. K. Pietrzykowski, Spółdzielnie mieszkaniowe, s
16 Zmiany w ustawach spółdzielczych... Art. 16 oraz u.s.m. regulują konsekwencje zbycia nieruchomości spółdzielni w toku likwidacji, postępowania upadłościowego oraz postępowania egzekucyjnego z nieruchomości. W wypadku nabycia budynku (lub udziału w budynku) przez inną spółdzielnię mieszkaniową byłym członkom oraz osobom uprawnionym określonym w art. 15 ust. 1 lub 2 u.s.m. przysługuje roszczenie o przyjęcie do tej spółdzielni. Ustawą z 3 czerwca 2005 r. w art. 16 i dodano ust. 3 precyzujący pojęcie byłego członka, pod którym to pojęciem rozumie się członka, którego członkostwo ustało na skutek wykreślenia spółdzielni z rejestru w związku z zakończeniem postępowania likwidacyjnego lub upadłościowego i któremu przysługiwało, odpowiednio, spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego lub spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu. Ustawą z 3 czerwca 2005 r. został dodany do u.s.m. przepis art. 24 1, który ściśle nawiązuje do treści art. 25 u.s.m. w pierwotnym brzmieniu, uchylonego przez ustawę z 19 grudnia 2002 r. Dzięki temu znów aktualna jest możliwość podjęcia uchwały przez większość właścicieli lokali w budynku lub w budynkach położonych w obrębie danej nieruchomości, stosownie do której w zakresie ich praw i obowiązków oraz zarządu nieruchomością wspólną będą miały zastosowanie przepisy ustawy z 24 czerwca 1994 r. o własności lokali. Do podjęcia uchwały stosuje się odpowiednio przepisy art. 30 ust. 1a, art. 31 i 32 ustawy o własności lokali. Przywrócenie przytoczonej regulacji zasługuje w pełni na aprobatę 14. Nie budzi wszak wątpliwości, że przedstawione rozwiązanie stanowi ważny instrument motywujący spółdzielnie mieszkaniowe do aktywności i wysiłku dla zapewnienia atrakcyjności świadczonych usług administracyjnych 15. Na tle redakcji przepisu art u.s.m. nasuwa się jednak uwaga, że bardziej prawidłowe było utrzymanie zasady przewidzianej w art. 25 u.s.m. (w pierwotnym brzmieniu), iż większość właścicieli lokali oblicza się według liczby lokali, gdyż do podjęcia uchwały dochodzi w czasie, gdy nieruchomością zarządza jeszcze spółdzielnia mieszkaniowa. W jej funkcjonowaniu podstawowe znaczenie ma zaś zasada jeden członek jeden głos. Zmiany w art. 27 ust. 2 i 3 stanowią konsekwencję dodania art u.s.m 16. W dodanych do art. 48 u.s.m. nowych ust uregulowano problematykę kaucji mieszkaniowych, o których mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z 12 października 1994 r. o zasadach przekazywania zakładowych budynków mieszkalnych przez przedsiębiorstwa państwowe 17. Unormowanie to wyraźnie przecina kontrowersje w sprawie zaliczania kaucji na poczet wkładu mieszkaniowego lub budowlanego 14 W kwestii zastrzeżeń co do uchylenia art. 25 u.s.m. ustawą z 19 grudnia 2002 r. zob. M. Wrzołek-Romańczuk, Zmiany w ustawie o spółdzielniach mieszkaniowych, Palestra 2003, Nr 1 2, s. 38 i n. 15 W. Chrzanowski, Spółdzielcza forma zaspokajania potrzeb mieszkaniowych studium prawno- -społeczne, Warszawa 1981, s Gdy chodzi o nadal aktualne zastrzeżenia do treści przepisu art. 27 ust. 2 u.s.m. zob. M. Wrzołek-Romańczuk, Zmiany w ustawie..., s Dz.U. Nr 119, poz. 562 z późn. zm. 15
17 Małgorzata Wrzołek-Romańczuk na korzyść takiego właśnie rozwiązania. Wysokość kaucji mieszkaniowej waloryzuje się proporcjonalnie do wartości rynkowej lokalu. Uregulowanie korzystne dla członków spółdzielni byłych najemców tzw. mieszkań zakładowych zawiera art. 48 ust. 1 3 u.s.m., który przewiduje, że jeżeli spółdzielnia nabyła budynek nieodpłatnie, najemcy są zwolnieni od wpłaty wkładu mieszkaniowego. W projekcie poselskim (druk sejmowy nr 2522) przewidziano przywrócenie przepisu regulującego tzw. podział spółdzielni na żądanie mniejszości (o treści odpowiadającej art. 108a pr. spółdz., uchylonego ustawą z 19 grudnia 2002 r.). Ta słuszna propozycja nie uzyskała jednak akceptacji Sejmu. TK w wyroku z 20 kwietnia 2005 r. uznał jednak przepis art. 3 pkt 2 ustawy z 19 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw, który uchylił art. 108a pr. spółdz. 18, za niezgodny z art. 2 i 58 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji. Uchylając art. 108a ustawodawca dopuścił jednak jego dalsze stosowanie w sprawach wszczętych przed wejściem w życie przepisu uchylającego (art. 9 ustawy z 19 grudnia 2002 r.). W uzasadnieniu wyroku TK z 20 kwietnia 2005 r. zastrzeżono, iż dla zapewnienia jasności stanu prawnego wskazane jest wydanie przez ustawodawcę przepisu o treści opartej na zasadach przyjętych w art. 108a. Dopóki to jednak nie nastąpi, stwierdzenie w wyroku z 20 kwietnia 2005 r. niekonstytucyjności art. 3 pkt 2 oraz w pewnym zakresie art. 9 ustawy zmieniającej z 19 grudnia 2002 r. umożliwia przeprowadzenie podziału spółdzielni na zasadach określonych w art. 108a pr. spółdz. Z przytoczonym stanowiskiem TK koresponduje zmiana art. 17 k.p.c., wprowadzona omawianą ustawą z 3 czerwca 2005 r. (a polegająca na dodaniu punktu 4 1 ), zgodnie z którą do właściwości sądów okręgowych należą sprawy o wydanie orzeczenia zastępującego uchwałę o podziale spółdzielni (art. 108a 4 pr. spółdz.). IV. Zakończenie Zmiany ustaw spółdzielczych, to znaczy ustawy Prawo spółdzielcze oraz ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, dokonane ustawą z 3 czerwca 2005 r., zasługują generalnie na aprobatę, mimo iż nowelizacja miała nadal charakter fragmentaryczny i nie rozwiązała wszystkich aktualnych problemów. W ustawie zmieniającej przyjęto wiele rozwiązań zdecydowanie bardziej korzystnych dla członków spółdzielni od poprzednio obowiązujących. Wśród znaczących zmian w ustawie Prawo spółdzielcze trzeba wymienić przede wszystkim określenie 18 W kwestii zastrzeżeń co do uchylenia art. 108a pr. spółdz. zob. M. Wrzołek-Romańczuk, Zmiany w ustawie, s. 40 i n. 16
18 Zmiany w ustawach spółdzielczych... w tym akcie normatywnym praw i obowiązków członka spółdzielni, korzystne dla członków regulacje przesłanek wykluczenia, trybu postępowania w razie wykluczenia albo wykreślenia oraz chwili, w której te czynności spółdzielni stają się skuteczne, nadanie postępowaniu wewnątrzspółdzielczemu charakteru wyłącznie fakultatywnego. Do rozwiązań zasługujących na pozytywną ocenę należy zaliczyć ponadto nowe reguły kwestionowania wadliwych uchwał walnego zgromadzenia, wprowadzenie nieograniczonej odpowiedzialności cywilnej członków zarządu, rady i likwidatora, jak również zamieszczenie przepisów karnych, uwzględniających szczególne sytuacje występujące w funkcjonowaniu spółdzielni. W części zmieniającej ustawę o spółdzielniach mieszkaniowych walorami ustawy z 3 czerwca 2005 r. są: zrealizowanie w szerokim zakresie wyroku TK z 30 marca 2004 r., wypełnienie luk powstałych w wyniku wcześniejszych orzeczeń TK, doprecyzowanie niektórych przepisów oraz odwrócenie niektórych negatywnych skutków nowelizacji z 19 grudnia 2002 r. (przez przywrócenie regulacji odpowiadającej art. 25 u.s.m. w pierwotnym brzmieniu). W materii dopuszczalności i zasad ustanawiania spółdzielczego prawa własnościowego oraz przekształcania prawa lokatorskiego we własnościowe potrzebna jest natomiast kolejna nowelizacja. 17
19 Michał Wojtyczek, Jan Znamiec PRAWNE PODSTAWY ODPOWIEDZIALNOŚCI PRODUCENTA (IMPORTERA) SAMOCHODÓW ZA SZKODĘ WYRZĄDZONĄ KLIENTOM PRZEZ AUTORYZOWANEGO DEALERA I. Wstęp W związku z dokonującą się od początku lat 90. transformacją ustrojową i wprowadzeniem systemu wolnorynkowego doszło w polskiej gospodarce do wystąpienia szeregu zjawisk patologicznych, związanych z wykorzystaniem przez ekonomicznie silniejsze, profesjonalne podmioty luk prawnych oraz niedoskonałych mechanizmów regulujących pozycję prawną konsumentów. Przedsiębiorcy (z reguły inwestorzy zagraniczni) mogli dzięki własnym doświadczeniom, zdobytym poprzez wieloletnie funkcjonowanie w realiach wolnego rynku, stworzyć takie struktury dystrybucji własnych produktów, które gwarantowały im minimalizację ponoszonego przez nich ryzyka gospodarczego, z równoczesnym jego przeniesieniem bądź to na swoje specjalnie w tym celu utworzone spółki zależne, bądź też na podmioty wprawdzie kapitałowo i prawnie odrębne, związane jednak z nimi mocno specyficzną więzią o charakterze obligacyjnym, skutkującą znacznym uzależnieniem faktycznym. Powyższe uwagi dotyczą m.in. sposobu zorganizowania przez duże koncerny samochodowe, działające na terenie Polski przez swoje spółki zależne, sieci sprzedaży prowadzonej za pośrednictwem autoryzowanych dealerów. Koncerny samochodowe generalnie stosowały tę praktykę jako powszechną formę organizacji dystrybucji i sprzedaży samochodów. Mocnej kondycji ekonomicznej spółki realizującej w Polsce interesy koncernu zdecydowanie nie odpowiadała wątpliwa stabilność finansowa dealerów (nie tylko spółek kapitałowych, lecz często nawet osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą). Jedną z podstawowych korzyści płynących z utworzenia takiej struktury było bezpieczne generowanie zysków, wynikające ze szczególnej relacji prawnej, wiążącej się z zawarciem umowy dealerskiej. Środki pieniężne wpłacane przez klientów oczekujących na samochody trafiały za pośrednictwem autoryzowanego dealera do spółki reprezentującej w Polsce koncern. Rozwojowi tego zjawiska życia gospodarczego sprzyjała nieświadomość nabywców samochodów odnośnie do prawnej odrębności dealera oraz wzmacniane przez kampanie reklamowe zaufanie klien- 18
20 Prawne podstawy odpowiedzialności producenta... tów do danej marki producenta (całej strukturze swej renomy udzielała bezpośrednio lub pośrednio spółka dominująca w koncernie). Dopiero w razie utraty przez dealera płynności finansowej często okazywało się, że nie będzie on już w stanie wywiązać się ze swoich zobowiązań, co oznaczało brak możliwości odzyskania przez klientów wpłaconej z reguły z dużym wyprzedzeniem ceny zakupu samochodu. Tymczasem środki te w wielu przypadkach były już wcześniej przetransferowane na rzecz producenta samochodów 1. Egzekucja prowadzona względem dealera okazywała się wielokrotnie bezskuteczna, natomiast poszkodowani klienci niejednokrotnie dopiero wówczas dowiadywali się, że dealer jest odrębnym podmiotem prawa i spółka reprezentująca producenta samochodów nie ponosi odpowiedzialności za jego zobowiązania, gdyż nie była stroną umowy zakupu samochodu (osoba trzecia). W tych okolicznościach ryzyko gospodarcze działalności dystrybucyjnej producenta samochodów ponosić miałby klient. Taki stan niewątpliwie narusza zasady słuszności i jest oczywiście niesprawiedliwy. Powstaje więc pytanie, czy w tym przypadku istnieje jakakolwiek podstawa prawna dla kierowania roszczeń odszkodowawczych klientów wobec producenta samochodów i czym takie roszczenia są uwarunkowane. II. Możliwe podstawy odpowiedzialności odszkodowawczej W omawianej sytuacji brak jest całkowicie podstaw dla przyjęcia odpowiedzialności kontraktowej producenta samochodów. Nie doszło bowiem do zawarcia jakiejkolwiek umowy przez poszkodowanego klienta z producentem. W przypadku prowadzenia dystrybucji produktów poprzez sieć autoryzowanych dealerów brak jest też szczególnej regulacji ustawowej, wobec czego podstaw odpowiedzialności odszkodowawczej innych podmiotów poszukiwać można jedynie w przepisach formułujących ogólne zasady odpowiedzialności deliktowej 2. 1 Wszelkie uwagi odnoszące się do działalności reprezentujących w Polsce koncern spółek zależnych będących producentami samochodów odnoszą się także do spółek zależnych koncernu będących jedynie ich importerami. 2 Sytuacja, w której autoryzowany dealer nie ma środków, mogących zagwarantować wywiązanie się z zaciągniętych względem klientów zobowiązań, przypomina problem, jaki do dnia 24 kwietnia 2003 r. istniał w branży budowlanej. W przypadku zawarcia umowy o roboty budowlane z podwykonawcą za zapłatę wynagrodzenia względem tego ostatniego odpowiadał wykonawca, jako druga strona umowy. W razie niewypłacalności wykonawcy podwykonawca robót nie otrzymywał zapłaty za wykonane prace. Dopiero dodanie do kodeksu cywilnego przepisu art stworzyło wyraźną, szczególną podstawę prawną dla kierowania roszczeń podwykonawcy także względem innych podmiotów. Przepis art k.c. wprowadza bowiem solidarną odpowiedzialność inwestora i wykonawcy za zapłatę wynagrodzenia za roboty budowlane, wykonane przez podwykonawcę. Jest to jednak szczególny przypadek rozszerzonej odpowiedzialności kontraktowej, zgoda inwestora na zawarcie umowy z podwykonawcą oznacza bowiem de facto z mocy ustawy kumulatywne przystąpienie inwestora do długu wykonawcy względem podwykonawcy. 19
21 Michał Wojtyczek, Jan Znamiec Zwrócić uwagę trzeba na dwa unormowania, na których w praktyce można najczęściej oprzeć tezę o ponoszeniu deliktowej odpowiedzialności odszkodowawczej przez producenta samochodów. Są to przepisy art. 430 i 422 k.c. Ich wykorzystanie, pozwalające na przyjęcie, że producent odpowiadać będzie w konkretnych okolicznościach ex delicto jako zwierzchnik dealera, lub jako jego pomocnik bądź też jako osoba, która świadomie skorzystała z wyrządzonej drugiemu szkody, wymaga jednak istnienia odpowiedniego powiązania tej deliktowej odpowiedzialności producenta z czynem dealera, który ponosi odpowiedzialność kontraktową. Przepisy art. 430 lub 422 k.c. znaleźć mogą bowiem zastosowanie tylko wówczas, gdy niewykonanie umowy przez dealera ma równocześnie znamiona deliktu. W pierwszej kolejności ustalić więc należy, że zachowanie bezpośredniego sprawcy szkody, polegające na niewykonaniu umowy, stanowiło delikt, a więc naruszyło nakaz lub zakaz zobowiązujący go do określonego zachowania niezależnie od istniejącego pomiędzy nim a klientem stosunku umownego. Delikt dealera polega najczęściej na zawarciu z klientem umowy sprzedaży samochodu i przyjęciu wpłat na poczet ceny, w sytuacji gdy przedsiębiorca ten miał już świadomość braku możliwości wykonania tej umowy albo zwrotu wpłaconych kwot. W tej sytuacji dochodzi więc do zbiegu podstaw odpowiedzialności dealera (kontraktowej i deliktowej). Dopiero ustalenie, iż czyn dealera, polegający najczęściej na wyłudzeniu środków finansowych od klientów, jest deliktem, otwiera drogę dla pociągnięcia również samego producenta do odpowiedzialności deliktowej. Dla przyjęcia odpowiedzialności odszkodowawczej zwierzchnika bądź też pomocnika deliktowe działanie bezpośredniego sprawcy szkody nie musi być wykazane jakimkolwiek orzeczeniem wydanym w postępowaniu karnym, tj. np. wyrokiem skazującym albo postanowieniem o umorzeniu czy też warunkowym umorzeniu postępowania karnego. Wystarczy, że deliktowe działanie bezpośredniego sprawcy szkody (dealera) jest oczywiste, tj. wynika ewidentnie z okoliczności sprawy i sam sąd cywilny jest władny tę okoliczność ustalić na podstawie przedstawionego w sprawie materiału dowodowego. Okoliczność ta musi być jednak wówczas samodzielnie udowodniona w ramach procesu cywilnego. W razie braku deliktowego charakteru czynu dealera nie będzie w zasadzie podstaw dla ustalenia odpowiedzialności producenta, chyba że wykazana zostanie jego wyłączna wina pozwalająca na zastosowanie klauzuli generalnej. Potencjalnie powództwo odszkodowawcze mogłoby więc opierać się na przepisie art. 415 k.c. Norma w nim wyrażona ma w omawianej sytuacji jednak znaczenie bardziej teoretyczne, a to z tej przyczyny, że jej zastosowanie byłoby niezwykle trudne procesowo, zwłaszcza jeśli chodzi o udowodnienie adekwatnego związku przyczynowego pomiędzy zawinionym działaniem producenta a szkodą w majątku klienta. Trudno byłoby bowiem wykazać, iż bezpośrednim sprawcą szkody był właśnie producent. Skorzystanie z przepisu art. 415 k.c. byłoby niewątpliwie jedyną drogą dla powoda, gdyby okazało, się, że dealer nie popełnił deliktu (jego 20
22 Prawne podstawy odpowiedzialności producenta... zachowanie nie było zawinione), natomiast producent miał np. już w chwili zawierania przez sprzedawcę umowy z klientem świadomość, że dealer nie da rady wywiązać się z umowy, a pomimo tego nie zrobił nic, by zapobiec szkodzie takiego klienta 3. Na tle powyższych uregulowań w praktyce powstaje kilka problemów, które mogą mieć decydujące znaczenie dla uwzględnienia powództwa odszkodowawczego klientów autoryzowanego dealera, skierowanego bezpośrednio do producenta samochodów. Rozważyć najpierw należy, kiedy in concreto producent samochodów poniesie odpowiedzialność odszkodowawczą na podstawie przepisu art. 430 k.c., kiedy natomiast podstawą powództwa winien być art. 422 k.c. Nie da się bowiem wykluczyć, że w pewnych sytuacjach zachodzić może konkurencyjność obu powyższych przepisów (jak zostanie dalej wykazane, jest tak, pomimo iż przedstawione powyżej ogólnie przesłanki odpowiedzialności na podstawie art. 430 oraz 422 k.c. różnią się istotnie). Pozostaje więc do ustalenia, czy udowodnienie występowania producenta w roli zwierzchnika wyklucza możliwość jego działania jako pomocnik albo jako osoba, która świadomie skorzystała z wyrządzonej drugiemu szkody, czy też nie. Powyższy problem można więc sprowadzić do pytania, czy w przypadku ponoszenia przez producenta odpowiedzialności za szkodę spowodowaną bezpośrednio przez jego autoryzowanego dealera, przepisy art. 422 i 430 k.c. mogą się wzajemnie uzupełniać i ewentualnie w jakim zakresie. Są to zasadnicze problemy, których rozstrzygnięcie będzie mieć istotne znaczenie procesowe. Do rozważenia pozostaje też pytanie, czy istniejący stan prawny zaspokaja wystarczająco potrzeby obrotu, uwzględniając wymóg ochrony uzasadnionych interesów konsumentów. III. Odpowiedzialność na podstawie art. 430 k.c. Zgodnie z przepisem art. 430 k.c., kto na własny rachunek powierza wykonanie czynności osobie, która przy wykonywaniu tej czynności podlega jego kierownictwu i ma obowiązek stosować się do jego wskazówek, ten jest odpowiedzialny za szkodę wyrządzoną z winy tej osoby przy wykonywaniu powierzonej jej czynności. Dla przyjęcia odpowiedzialności na podstawie przepisu art. 430 k.c. powód musi wykazać, że: (1) szkoda została wyrządzona osobie trzeciej przez podwładnego, (2) działanie podwładnego było zawinione, (3) wyrządzenie szkody nastąpiło przy wykonywaniu przez podwładnego powierzonej mu czynności. 3 Właśnie z uwagi na brak praktycznej doniosłości w omawianym procesie odpowiedzialność producenta na podstawie art. 415 k.c. została wyłączona poza zakres niniejszych rozważań. 21
23 Michał Wojtyczek, Jan Znamiec Zgodnie z literalnym brzmieniem przepisu pomiędzy osobą powierzającą wykonanie czynności i tym, komu czynność powierzono, musi istnieć stosunek zwierzchnictwa i podporządkowania. Na gruncie art. 430 k.c. zwierzchnikiem jest ten, kto na własny rachunek powierza wykonanie czynności osobie, która przy jej wykonywaniu podlega jego kierownictwu i ma obowiązek stosować się do jego wskazówek. Podwładnym natomiast jest osoba podlegająca temu kierownictwu i mająca obowiązek stosować się do poleceń wydanych jej przez zwierzchnika. Podwładny wykonuje czynność powierzoną mu przez zwierzchnika na własny rachunek tego ostatniego 4. Przyjmuje się powszechnie, że stosunek zwierzchnik podwładny istnieje wówczas, gdy osoba wykonująca czynność nie jest w tym działaniu samodzielna, przy czym wystarcza tu już samo tylko szeroko rozumiane podporządkowanie ogólnoorganizacyjne, bez konieczności wykonywania dokładnego i precyzyjnego nadzoru nad każdą konkretną czynnością podwładnego 5. Źródłem tego podporządkowania może być ustawa, umowa, jak i stosunki faktyczne 6. Przesłanka winy podwładnego winna być interpretowana zgodnie ze znaczeniem nadanym jej przez przepis art. 415 k.c. Przepis art. 430 k.c. nie wymaga natomiast badania winy zwierzchnika, ustanawia on bowiem obiektywną odpowiedzialność na zasadzie ryzyka 7. Jeżeli zwierzchnik ponosić ma ryzyko, to jego wina (niedbalstwo, które w konkretnych przypadkach zresztą najczęściej zachodzi) nie podlega badaniu, ponieważ jest prawnie irrelewantna. Powyższe twierdzenie uzasadnione jest m.in. tym, że przepis art. 430 k.c. nie przewiduje żadnych okoliczności egzoneracyjnych. Użyte przez ustawodawcę sformułowanie szkody wyrządzonej (...) przy wykonywaniu powierzonej czynności oznacza, że pomiędzy szkodą i czynnością podwładnego musi istnieć adekwatny związek przyczynowy, ale jest on tutaj prawnie istotny tylko wówczas, gdy szkoda ta jest związana z działaniami podwładnego podejmowanymi w interesie zwierzchnika, a nie wyłącznie we własnym interesie bezpośredniego sprawcy szkody. Powierzając bowiem wykonywanie czynności na własny rachunek, przełożony rozszerza swoją działalność przy pomocy podwładnego 8. Przepis art. 430 k.c. nie określa w żaden sposób, o jaką czynność chodzi. Przyjąć więc można, że powierzana czynność może mieć charakter zarówno czynności prawnej, jak i faktycznej 9. 4 Szerzej na ten temat: G. Bieniek, H. Ciepła, S. Dmowski, J. Gudowski, K. Kołakowski, M. Sychowicz, T. Wiśniewski, Cz. Żuławska (w:) Komentarz do kodeksu cywilnego Księga trzecia, Zobowiązania, t. I, wyd. 5, Warszawa 2003, s Tak: T. Targosz (w:) Odpowiedzialność wspólnika wobec wierzycieli spółki, PPH 4/2003, s. 28. Autor trafnie wskazuje, że chodzi tu nie tyle o powierzenie konkretnej czynności, co pewnego zakresu działania. 6 Tak: T. Tagosz (w:) Odpowiedzialność, op. cit., s. 28; G. Bieniek (...) (w:) Komentarz..., op. cit., s Tak: G. Bieniek (...) (w:) Komentarz..., op. cit., s. 220, Tak: G. Bieniek (...) (w:) Komentarz..., op. cit., s Tak: T. Targosz (w:) Odpowiedzialność..., op. cit., s