Source: https://lagen.nu/prop/1970:185
Timestamp: 2019-11-17 00:51:55+00:00
Document Index: 24387820

Matched Legal Cases: ['§ 1967', 'domstolen ', '§ 1937', '§ 1955', 'domstolen ', 'domstolen ', '§3', '§ 167']

('med förslag till lag om ändring i sjölagen m. in.',) | lagen.nu
Bilaga 2. 1) Förslag
('med förslag till lag om ändring i sjölagen m. in.',)
Originaldokument: Prop. 1970:185, Källa
Kungl. Maj:ts proposition nr 185 år 1970
ändring i sjölagen m. in.; given Stockholms slott den 23 oktober 1970.
1) lag om ändring i sjölagen (1891: 35 s. 1), 2) lag om ändring i lagen (1901: 26 s. 1) om inteckning i fartyg, 3) lag om ändring i sjömanslagen (1952: 530), 4) lag om ändring i föräldrabalken, 5) lag om ändring i lagen (1969: 618) om fastställande av faderskapet till barn utom äktenskap.
I propositionen föreslås vissa ändringar i bestämmelserna om forum i sjörättsmål. Enligt nuvarande lag tas sådana mål upp av rådhusrätt eller vissa häradsrätter. Enligt förslaget skall sjörättsmål som huvudregel kon­ centreras till sju tingsrätter i landet. Mål som uteslutande rör annat fartyg än handels- eller fiskefartyg får dock tas upp av tingsrätt som är behörig enligt allmänna regler i rättegångsbalken. Undantagsregeln får främst be­ tydelse för nöjes- och fritidstrafiken. Lagstiftningen, som delvis hänger samman med underrättsreformen, föreslås träda i kraft den 1 januari 1971. 1
1 Bihang till riksdagens protokoll 1970. 1 samt. Nr 185
om ändring i sjölagen (1891: 35 s. 1)
Härigenom förordnas i fråga om sjölagen (1891: 35 s. I)1,
dels att i 60, 70, 296, 297, 299, 302, 304, 308, 310—313, 315, 317 och
330 §§ orden ”sjöfartsstyrelsen” och ”styrelsen” skall bytas ut mot ”sjö­
fartsverket” respektive ”verket”,
dels att i 314 § ordet ”underrätt” skall bytas ut mot ”tingsrätt”,
dels att i 330 § ordet ”telestyrelsen” skall bytas ut mot ”televerket”,
dels att 3, 231, 305, 307, 316 och 336—343 §§ skall ha nedan angivna ly­
3 §.:
Har den, för vars räkning fartyg
bygges, för byggnadens verkställan­
de givit eller utfäst sig att giva varvs-
ägaren eller byggmästaren förskott
av penningar eller byggnadsämnen,
äge han, när avhandling därom upp­
rättats, att låta den intagas, om
byggnaden verkställes i stad med
rådhusrätt, i rådhusrättens proto­
koll och eljest i protokollet hos när­
maste rådhusrätt; och njute sedan
förmånsrätt, som i 17 kap. handels-
balken sägs.
rättats, att låta den intagas i proto­
kollet hos Stockholms tingsrätt; och
njute sedan förmånsrätt enligt 17
kap. handelsbalken.
231 §.;
Anspråk på---------------------------------
Tvist om gottgörelse, som avses i
första stycket, prövas av sjömans-
nämnden i Stockholms sjömanshus­
distrikt. Talan må ej föras mot
nämndens beslut i sådan tvist. 1 2 3
bärgningsföretaget slutförts.
nämnden. Talan må ej föras mot
nämndens beslut i sådan tvist.
1 Senaste lydelse av 60, 70, 296, 297, 299, 302, 304, 308, 310—315, 317 och 330 §§ 1967: 48.
2 Senaste lydelse 1964: 658.
3 Senaste lydelse 1964: 728.
(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse
305 §.!
Sjöförklaring inom riket hålles av den allmänna underrätten för Luleå,
Sundsvall, Stockholm, Kalmar, Malmö, Göteborg eller Karlstad. Be­ hörig är den domstol som är när­ mast den hamn eller ort där sjöför­ klaring skall äga rum enligt 304 §.
Konungen äger dock för viss hamn förordna att annan av domstolarna skall vara behörig, om det är ända­ målsenligt med hänsyn till trafikför­ bindelser och övriga förhållanden.
Om annat----------- ----------------- -------Vid sammanträde för sjöförkla­ ring skall rätten bestå av en lagfa­ ren domare såsom ordförande samt två personer som äro kunniga och erfarna i sjöväsendet. Åtminstone en av de senare bör hava grundlig er­ farenhet från tjänst som fartygs- eller maskinbefäl på handelsfartyg och nyligen hava utövat sådan tjänst. Rätten utser för varje sjöförklaring de särskilda ledamöterna från en förteckning, som sjöfartsstyrelsen årligen upprättar för varje fartygsinspektionsdistrikt. Förteckningen skall upptaga minst tjugo personer. Om biträde av person med särskild sakkunskap i visst fall är ändamåls­ enligt, äger rätten tillkalla sådan person att inträda såsom ytterli­ gare ledamot i rätten, även om han ej är upptagen i förteckningen. Sär­ skild ledamot skall vara svensk med­ borgare och hava fyllt tjugofem år. Den som är omyndig eller i konkurs­ tillstånd får ej vara ledamot. Sär­ skild ledamot äger uppbära ersätt­ ning av allmänna medel enligt bestämmelser som meddelas av Konungen.
I Danmark —------------------ ------- — I övrigt------------------------------------ — I fråga —-------------- —------------------
Sjöförklaring inom riket hålles av
Luleå, Sundsvalls, Stockholms, Kal­ mar, Malmö, Göteborgs eller Karl­ stads tingsrätt. Behörig är den dom­ stol som är närmast den hamn eller ort där sjöförklaring skall äga rum enligt 304 §. Konungen äger dock för viss hamn förordna att annan av domstolarna skall vara behörig, om det är ändamålsenligt med hänsyn till trafikförbindelser och övriga för­ hållanden.
— av domstolsärenden.
Vid sammanträde för sjöförkla­ ring skall rätten bestå av lagfa­ ren domare såsom ordförande samt två personer som äro kunniga och erfarna i sjöväsendet. Åtminstone en av de senare bör hava grundlig er­ farenhet från tjänst som fartygs- eller maskinbefäl på handelsfartyg och nyligen hava utövat sådan tjänst. Rätten utser för varje sjöförklaring de särskilda ledamöterna från en för­ teckning, som sjöfartsverket årligen upprättar för varje sjöfartsinspektionsdistrikt. Förteckningen skall upptaga minst tjugo personer. Om biträde av person med särskild sak­ kunskap i visst fall är ändamålsen­ ligt, äger rätten tillkalla sådan per­ son att inträda såsom ytterligare le­ damot i rätten, även om han ej är upptagen i förteckningen. Särskild ledamot skall vara svensk medbor­ gare. Den som är omyndig eller i konkurstillstånd får ej vara leda­ mot. Särskild ledamot äger uppbära ersättning av allmänna medel en­ ligt bestämmelser som meddelas av Konungen.
------landets lag. ------ norsk konsul. — meddelas vitesföreläggande.
1 Senaste lydelse 1967: 48.
När anmälan
Till sammanträde
I den mån det kan ske skola sak­
ägarna genom särskilda meddelan­
den underrättas om tid och plats för
sammanträdet samt var och när an­
mälningen om sjöförklaring med
därtill hörande handlingar finnes
tillgänglig. Sjöfartsstyrelsen skall
alltid underrättas om tid och plats
för sammanträdet. Gäller sjöförkla­
ringen händelse, som angår säker­
heten på fartyg, skall även fartygs-
inspektören underrättas.
De särskilda ---------------------------------
på fartyget,
genom befälhavaren,
vid vite.
tillgänglig. Sjöfartverket skall all­
tid underrättas om tid och plats för
sammanträdet. Gäller sjöförklaring­
en händelse, som angår säkerheten
på fartyg, skall även överinspektören
i sjöfartsinspektionsdistriktet under­
— annan synpunkt.
307 §.!
För varje fartygsinspektionsdi-
strikt skall finnas förteckning över
personer, som äro skickade att ut­
föra uppdrag att besiktiga fartyg
eller last. Förteckningen upprättas
årligen av sjöfartsstyrelsen och hål­
les tillgänglig hos de underrätter
som sjöfartsstyrelsen föreskriver.
Rådhusrätt är första domstol i
mål, som skall bedömas efter denna
lag. Om häradsrätts behörighet i vis­
sa fall att upptaga sådant mål gälla
För varje sjöfartsinspektionsdi­
personer, som äro skickade att utföra
uppdrag att besiktiga fartyg eller
last. Förteckningen upprättas årligen
av sjöfartsverket och hålles tillgäng­
lig hos de underrätter som sjöfarts­
Första domstol i tvistemål röran­
de förhållande som avses i denna
lag är Luleå, Sundsvalls, Stockholms,
Kalmar, Malmö, Göteborgs eller Karl­
stads tingsrätt. Detsamma gäller
brottmål i fråga om gärning som av­
ses i denna lag, även om gärningen
är belagd med strängare straff i
Rör mål som anges i första stycket
uteslutande annat fartyg än handels­
fartyg eller fiskefartyg, får målet
upptagas även av tingsrätt som är
behörig enligt 10 eller 19 kap. rätte­
Kungl. Maj. ts proposition nr 185 år WTO
(Nuvarande lydelse) (.Föreslagen lydelse)
Bestämmelserna om laga domstol i tvistemål i allmänhet äga motsva­ rande tillämpning i fråga om råd­ husrätts behörighet att upptaga tvis­ temål enligt denna lag. Talan får även väckas vid rådhusrätten i den ort där fartyget finnes. När säkerhet för fordran ställts hos myndighet till befrielse från kvarstad eller annan handräckning, får talan väckas vid rådhusrätten i den ort där säkerhe­ ten ställts. Talan angående fordran som säkerheten avsett får väckas And sistnämnda rådhusrätt, äA'en om sä­ kerheten frigivits. Finnes ej rådhus­ rätt i ort, där svaranden kunnat sö­ kas enligt vad som nu sagts, får ta­ lan väckas vid den rådhusrätt som är närmast den orten.
Äro flera
§.x
I fråga om behörigheten för de tingsrätter som anges i 336 § första stycket att upptaga tvistemål enligt denna lag äga bestämmelserna om laga domstol i tvistemål i allmän­ het motsvarande tillämpning. Talan får även väckas vid den av tingsrät­ terna som är domstol för den ort där fartyget finnes. Har säkerhet för fordran ställts hos myndighet til! befrielse från kvarstad eller annan handräckning, får talan ATäckas även vid den av tingsrätterna som är dom­ stol för den ort där säkerheten ställts. Talan angående fordran som säkerheten avsett får väckas vid sist­ nämnda tingsrätt, även om säkerhe­ ten frigivits.
Om domstolen för den ort där sva­ randen enligt i första stycket angiv­ na grunder kunnat sökas icke är tingsrätt som anges i 336 § första stycket, väckes talan vid den av des­ sa tingsrätter som är närmast den orten.
- rederiets hemvist.
Bestämmelserna om laga domstol i brottmål i allmänhet äga motsva­ rande tillämpning i fråga om råd­ husrätts behörighet att upptaga brottmål enligt denna lag. Finnes ej rådhusrätt i ort, vid vars domstol den misstänkte haft att svara enligt vad som nu sagts, får åtal väckas vid den rådhusrätt som är närmast den orten.
Talan mot dispasch föres genom klander hos rådhusrätten i den ort där dispaschen är utgiven.
Dispasch, som — -------------------- — —
1 fråga om behörigheten för de tingsrätter som anges i 336 § första stycket att upptaga brottmål som där avses äga bestämmelserna om laga domstol i brottmål i allmänhet mot­ svarande tillämpning. Om domsto­ len för den ort där den misstänkte enligt vad nu sagts haft att svara icke är någon av nämnda tingsrät­ ter, väckes åtal vid den av dessa tingsrätter som är närmast den or­ ten.
Talan mot dispasch föres genom klander hos tingsrätten för den ort där dispaschen är utgiven. ------- till efterrättelse.
Rådhusrätt är i dispaschmål dom­
för med tre eller högst fyra lagfarna
domare jämte tre särskilda ledamö­
ter utsedda enligt 341 §. Rådhusrät­
ten är dock domför med en lagfaren
domare vid prövning om klander
skall avvisas och vid sådan hand­
läggning som avser måls beredande
eller som enligt 341 och 343 §§ an­
kommer på rådhusrätten.
För stad, vars rådhusrätt äger
upptaga dispaschmål, upprättar sjö-
fartsstyrelsen årligen en förteck­
ning, vari upptagas minst tolv per­
soner, som äro kunniga i handel och
sjöfart och som äro skickade att
tjänstgöra som särskilda ledamöter
i dispaschmål. Bland dem som upp­
tagits i denna förteckning utser rät­
ten för varje mål tre för tjänstgö­
ring som särskilda ledamöter. Om
på grund av förfall eller annat hin­
der föreskrivet antal ledamöter ej
kan utses från förteckningen, utser
rätten annan lämplig person att vara
särskild ledamot.
Särskild ledamot skall vara svensk
medborgare och hava fyllt tjugofem
år. Den som är omyndig eller i kon­
kurstillstånd får ej vara ledamot.
Särskild ledamot äger uppbära er­
sättning av allmänna medel enligt
bestämmelser som meddelas av Ko­
Tingsrätt är i dispaschmål domför
med tre eller högst fyra lagfarna
ter utsedda enligt 341 §. Rätten är
dock domför med en lagfaren doma­
re vid prövning om klander skall av­
visas och vid sådan handläggning
som avser måls beredande eller som
enligt 341 och 343 §§ ankommer på
För domsaga, vars tingsrätt äger
upptaga dispaschmål, upprättar sjö­
fartsverket årligen en förteckning,
vari upptagas minst tolv personer,
som äro kunniga i handel och sjö­
fart och som äro skickade att
ten för varje mål tre för tjänstgöring
som särskilda ledamöter. Om på
grund av förfall eller annat hinder
föreskrivet antal ledamöter ej kan
utses från förteckningen, utser rät­
ten annan lämplig person att vara
medborgare. Den som är omyndig
eller i konkurstillstånd får ej vara
ledamot. Särskild ledamot äger upp­
bära ersättning av allmänna medel
enligt bestämmelser som meddelas
342 §.
Vill någon klandra dispasch, skall
han inom fyra veckor från dis-
paschens dag till rådhusrätten in­
komma med klanderinlaga. Med de
avvikelser som följa av tredje styc­
ket i denna paragraf äga i övrigt be­
stämmelserna i 52 kap. 2, 3, 5, 6 och
8—12 §§ rättegångsbalken motsva-
paschens dag till tingsrätten inkom­
ma med klanderinlaga. Med de avvi­
kelser som följa av tredje stycket i
denna paragraf äga i övrigt bestäm­
melserna i 52 kap. 2, 3, 5, 6 och 8—
12 §§ rättegångsbalken motsvarande
Kungi. Maj:ts proposition nr 185 år 1970
rande tillämpning i mål om klander av dispasch. Bestämmelse som avser hovrätt gäller därvid i stället råd­ husrätten.
Upptages klander av dispasch, äger motpart utan avgift få ut en av­ skrift av klanderinlagan. Vill han bemöta klandret, skall han senast fyra veckor efter fullföljdstidens ut­ gång till rådhusrätten inkomma med skriftlig förklaring. Om denna rätt att få del av klandret och att avgiva förklaring bör rådhusrätten sända meddelande till varje känd sakägare.
Rätten äger ----------------------------------
Talan mot rådhusrätts utslag eller beslut i dispaschmål föres genom be­ svär till högsta domstolen. Vill nå­ gon anföra besvär, skall han inom fyra veckor från den dag, då utsla­ get eller beslutet meddelades, till råd­ husrätten inkomma med besvärsin- laga. Beträffande klagandens skyl­ dighet att nedsätta fullfölj dsavgift och belopp till säkerhet för kostnads­ ersättning åt motpart samt i fråga om rättegången i övrigt äga bestäm­ melserna i 54 kap.16—19 §§ och 56 kap.rättegångsbalken motsvarande tillämpning. Bestämmelse som avser hovrätt gäller därvid i stället råd­ husrätten.
tillämpning i mål om klander av dis­ pasch. Bestämmelse som avser hov­ rätt gäller därvid i stället tingsrät­ ten.
Upptages klander av dispasch, äger motpart utan avgift få ut en av­ skrift av klanderinlagan. Vill han be­ möta klandret, skall han senast fyra veckor efter fullföljdstidens utgång till tingsrätten inkomma med skrift­ lig förklaring. Om denna rätt att få del av klandret och att avgiva för­ klaring bör tingsrätten sända med­ delande till varje känd sakägare.
— — genom utslag.
Talan mot tingsrätts utslag eller beslut i dispaschmål föres genom besvär till högsta domstolen. Vill nå­ gon anföra besvär, skall han inom fyra veckor från den dag, då utslaget eller beslutet meddelades, till tings­ rätten inkomma med besvärsinlaga. Beträffande klagandens skyldighet att nedsätta fullföljdsavgift och be­ lopp till säkerhet för kostnadsersätt­ ning åt motpart samt i fråga om rättegången i övrigt äga bestämmel­ serna i 54 kap.16—19 §§ och 56 kap.rättegångsbalken motsvarande till- lämpning. Bestämmelse som avser hovrätt gäller därvid i stället tings­ rätten.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971, då lagen (1937: 306) om be­ hörighet för häradsrätt att upptaga sjörättsmål upphör att gälla.
Äldre bestämmelser gäller i fråga om behörighet att handlägga mål enligt sjölagen (1891: 35 s. 1), om talan väckts före ikraftträdandet.
om ändring i lagen (1901: 26
1) om inteckning i fartyg
Härigenom förordnas i fråga om lagen (1901:26 s. 1) om inteckning
fartyg1,
dels att 38 § skall upphöra att gälla,
dels att 3 § skall ha nedan angivna lydelse.
Ärenden angående inteckning i Ärenden angående inteckning i
fartyg upptagas av den inskrivnings- fartyg upptagas av den inskrivnings­
domare vid Stockholms rådstuvurätt domare i Stockholms domsaga som
som därtill är utsedd.
därtill är utsedd.
Över inteckningar----------- särskild inteckningsbok.
Äldre bestämmelser gäller i fråga om behörighet att handlägga mål enligt
lagen (1901: 26 s. 1) om inteckning i fartyg, om talan väckts före ikraftträ­
om ändring i sjömanslagen (1952: 530)
Härigenom förordnas i fråga om sjömanslagen (1952: 530),3
dels att 84 och 86 §§ skall upphöra att gälla,
dels att i 11, 43, 53, 69 och 74 §§ orden ”sjöfartsstyrelsen” och ”styrel­
sen” skall bytas ut mot ”sjöfartsverket” respektive ”verket”,
dels att 68 och 85 §§ skall ha nedan angivna lydelse.
1 Senaste lydelse av 38 § 1937: 307.
2 Senaste lydelse 1936: 226.
3 Senaste lydelse av 11, 43, 53, 69 och 74 §§ 1955: 390.
Är i fall, som i 67 § första stycket sägs, befälhavaren eller sjömannen missnöjd med mönstringsförrätta- rens beslut, äger han, om beslutet meddelats av mönstringsförrättare i stad, där rådhusrätt finnes, hos den­ na rådhusrätt begära prövning av be­ slutet. Har beslutet meddelats av mönstringsförrättare utom riket eller här i riket å ort, där rådhusrätt ej finnes, må sådan begäran göras hos rådhusrätten vid fartygets an­ komst till första hamn, där rådhus­ rätt finnes och där fartyget väntas ligga minst två dagar. Begäran, som nu sagts, skall göras så snart ske kan och i god tid före fartygets avgång. Vid prövningen skall rådhusrätten bestå av en lagfaren domare och nämnd; rätten vare domför med tre i nämnden.
Är i fall, som i 67 § första stycket sägs, befälhavaren eller sjömannen missnöjd med mönstringsförrätta- rens beslut, äger han, om beslutet meddelats av mönstringsförrättare på ort där tingsrätt finnes, hos den­ na domstol begära prövning av be­ slutet. Har beslutet meddelats av mönstringsförrättare utom riket el­ ler här i riket på ort där tingsrätt ej finnes, må sådan begäran göras hos tingsrätten vid fartygets an­ komst till första hamn där tingsrätt finnes och där fartyget väntas ligga minst två dagar. Begäran som nu sagts skall göras så snart ske kan och i god tid före fartygets avgång. Vid prövningen skall rätten bestå av en lagfaren domare och nämnd.
ej föras,
vidare handläggning. ----------- stycket sägs.
Då prövning - Finner rätten Har prövning
Om rådhusrätts behörighet att upptaga tvistemål enligt denna lag gäller i tillämpliga delar vad angå­ ende laga domstol i tvistemål i all­ mänhet är stadgat. Talan må ock väckas vid rådhusrätten i den ort där fartyget finnes. Är ej rådhusrätt å ort, där svarande enligt vad sålun­ da är föreskrivet må sökas, äger kä­ randen instämma tvisten till den rådhusrätt, som är närmast den or­ ten. Finnes ej behörig domstol efter vad nu är sagt, må tvisten upptagas av rådhusrätten i fartygets hemort eller, om där ej är rådhusrätt, av den rådhusrätt, som är närmast.
Äro flera------------ - — — — -— —
Om behörighet för tingsrätt att upptaga tvistemål enligt denna lag gäller, utöver bestämmelserna i 10 kap. rättegångsbalken, att talan får väckas vid tingsrätten för den ort där fartyget finnes eller där fartyget har sin hemort.
--------— rederiets hemvist.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971. Äldre bestämmelser gäller i fråga om behörighet att handlägga mål enligt sjömanslagen (1952: 530), om talan väckts före ikraftträdandet.
1 Senaste lydelse 1958:17.
Härigenom förordnas, att 20 kap. 36 § föräldrabalken skall ha nedan an­
(Nuvarande lydelse)i
I mål om äktenskaplig börd, fader­
skap till barn utom äktenskap, barns
egenskap av trolovningsbarn, vård­
nad, umgängesrätt, underhåll och
omyndighetsförklaring eller dess hä­
vande äger vad som föreskrives i 15
kap. 29 och 30 §§ giftermålsbalken
I mål om äktenskaplig börd, vård­
Vid handläggning, som påbörjats före lagens ikraftträdande och för vil­
ken enligt äldre bestämmelser kräves flera domare än en, samt vid överlägg­
ning och omröstning i anslutning till sådan handläggning skall äldre bestäm­
melser om rättens sammansättning och om omröstning alltjämt gälla.
11 Härmed avses lydelsen enligt 1969: 257.
om ändring i lagen (1969: 618) om fastställande av faderskapet
till barn utom äktenskap
Härigenom förordnas, att 12 och 19 §§ lagen (1969:618) om faststäl­
lande av faderskapet till barn utom äktenskap skall ha nedan angivna ly­
Var och-------------------- - —• —- -— -—
Bestämmelserna i 20 kap. 36 §
första och andra styckena föräldra-
balken gäller i mål om faderskap.
Bestämmelserna i 20 kap. 11 §
föräidrabalken gäller när talan om
underhållsbidrag föres i samband
med mål om faderskap. År endast en
man instämd, äger även bestämmel­
serna i 20 kap. 12, 39 och 40 §§ sam­
ma balk tillämpning.
----- -------------- i målet.
samt 37 § första och andra styckena
föräidrabalken gäller i mål om fa­
derskap.
Bestämmelserna i 20 kap. 11 § för-
äldrabalken gäller när talan om un­
derhållsbidrag föres i samband med
mål om faderskap. Är endast en man
instämd, äger även bestämmelserna
i 20 kap. 1.2, 40 och 41 §§ samma
balk tillämpning.
rådet på Stockholms slott den 18 september 1970.
Sträng, Lange, Holmqvist, Aspling, Sven-Eric Nilsson, Geijer,
Myrdal, Moberg, Bengtsson, Norling, Lidbom, Carlsson.
sam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om laga domstol
och forum i allmänna sjörätts mål in. m. och anför.
Genom lagen (1969: 244) om ändring i rättegångsbalken (prop. 1969: 44,
1LU 38, Rskr 283) har betydelsefulla reformer rörande underrättsorganisa-
tionen beslutats. Ändringarna, som med vissa undantag träder i kraft den 1
januari 1971, innebär bl. a. att underrättsorganisationen görs likformig för
land och stad. De nuvarande härads- och rådhusrätterna skall ersättas av
tingsrätter. Underrättsreformen medför att reglerna rörande forum i sjö-
rättsmål, enligt vilka sådana mål skall tas upp av rådhusrätt eller vissa
häradsrätter, måste ändras. Frågan om erforderlig översyn har uppdragits
åt den år 1958 tillkallade sjölagskommittén1 (tilläggsdirektiv se 1969 års
riksdagsberättelse s. 35). Kommittén har i juni 1969 avgivit en promemoria
med förslag till ändringar i reglerna om laga domstol och forum i allmänna
sjörättsmål (Stencil Ju 1969: 18). Kommitténs lagförslag torde få fogas till
Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av riksåklagaren
(RÅ), hovrätten för Västra Sverige, hovrätten för Övre Norrland, sjöfarts­
verket, sjömansnämnden, sjösäkerhetsrådet, exekutionsväsendets organisa-
tionsnämnd, domstolskommittén, 1964 års sjömanslagskommitté, Stock-
1 F. d. justitierådet Erik Hagbergh, ordförande, ledamötarna redaktören Hjalmar Bååw, di­
rektören Nils Grenander, direktören Per Erik Hedborg, sjöfartsrådet Gustaf Lindencrona
och förbundsordföranden Johan S. Thore samt experterna advokaten Lennart Hagberg,
advokaten Ragnar Hedén, dispaschören Kaj Pineus och direktören Lorentz Zetterman.
Kimgl. Maj:ts proposition nr 185 år 1970
holms Handelskammare, Skånes Handelskammare, Föreningen Sveriges hä­ radshövdingar och stadsdomare, Sveriges advokatsamfund, Sveriges åkla­ gares förening, Svenska Bankföreningen, Sveriges Redareförening, Stock­ holms Rederiförening, Svenska Kryssarklubben, Sveriges Motorbåts Union, Sveriges Ångfartygs Assurans Förening, Sjöassuradörernas Förening, Sveri­ ges fartygsbefälsförening, Svenska Sjöfolksförbundet, Svenska Stewardsför- eningen, Lotsförbundet, Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Statstjänstemännens Riksför­ bund (SR) samt Svenska Sällskapet för Räddning af Skeppsbrutne (Sjö- räddningssällskapet). RÅ har överlämnat yttranden från överåklagarna i Stockholms, Göteborgs och Malmö åklagardistrikt, från länsåklagaren i Ös­ tergötlands län, från länsåklagaren i Blekinge län och Kronobergs län samt från länsåklagaren i Norrbottens län. Vissa av dessa åklagare har i sin tur bilagt yttranden från dem underställda åklagare.
På grund av vad sålunda förekommit har inom justitiedepartementet upp­ rättats förslag till lagar om ändring i sjölagen (1891:35 s. 1), i lagen (1901: 26 s. 1) om inteckning i fartyg och i sjömanslagen (1952: 530). I detta sammanhang har också tagits upp förslag till ändring i forumbestämmel­ serna i föräldrabalken och lagen (1969: 618) om fastställande av faderska­ pet till barn utom äktenskap. Även dessa ändringar har samband med un- derrättsreformen. De upprättade förslagen torde få fogas till statsråds­ protokollet i detta ärende som bilaga 2.1
Sjölagen (1891:35 s. 1) innehåller rättegångsbestämmelser dels för sjö- rättsmål i allmänhet och dels för dispaschmål (14 kap., omfattande 336—
343 §§). Dessutom finns särskilda bestämmelser om sjöförklaring (12 kap.).
Första domstol i allmänna sjörättsmål är rådhusrätt. F. n. finns 27 råd­ husrätter. Vad angår rådhusrätternas inbördes behörighet gäller, bortsett från vissa särregler, rättegångsbalkens forumbestämmelser. Det är således formellt utan betydelse om rådhusrätten är belägen i hamnstad eller ej. En­ ligt lagen (1937: 306) om behörighet för häradsrätt att upptaga sjörättsmål äger Kungl. Maj :t, när stad med rådhusrätt läggs under landsrätt, ge hä­ radsrätten i orten behörighet att ta upp sjörättsmål för vilka rådhusrätten skulle ha varit rätt domstol. I ort där häradsrätt på grund av sådant förord­ nande är behörig kan dock enligt lagen talan i tvistemål väckas vid närmaste rådhusrätt i stället för vid häradsrätt. Förordnande enligt 1937 års lag har meddelats vid flertalet landsrättsläggningar. F. n. är 24 häradsrätter behö­ riga sjörättsdomstolar, nämligen de häradsrätter som har kansliort i Skel­ lefteå, Örnsköldsvik, Härnösand, Hudiksvall, Söderhamn, Norrtälje, Nykö­ ping, Visby, Västervik, Oskarshamn, Ronneby, Karlshamn, Sölvesborg,
1 De under 2) och 5) upptagna författningsförslagen, som är likalydande med de vid proposi­ tionen fogade förslagen, har uteslutits här.
Kristianstad, Simrishamn, Ystad, Malmö, Uddevalla, Strömstad, Väners­
borg, Lidköping, Mariestad, Kristinehamn och Köping.
De allmänna reglerna i rättegångsbalken rörande domstolens samman­
sättning är tillämpliga även vid behandling av sjörättsmål. I allmänhet gäl­
ler sålunda att i brottmål både rådhusrätt och häradsrätt består av en lag­
faren domare och nämnd. I tvistemål är däremot rådhusrätt enligt huvud­
regeln sammansatt av tre eller fyra lagfarna domare medan häradsrätt lik­
som i brottmål består av lagfaren domare och nämnd.
I dispaschmål — tvister med anledning av gemensamt haveri in. m. — är
behörig domstol i första instans rådhusrätt i dispacheringsorten (339 §)
d. v. s. Stockholms rådhusrätt eller Göteborgs rådhusrätt, eftersom dispa-
schör finns endast i dessa städer. I dispaschmål tjänsgör i rätten, utöver de
lagfarna ledamöterna, tre i handel och sjöfart kunniga personer som särskil­
da ledamöter (340 och 341 §§).
Ärenden angående sjöförklaring, d. v. s. det särskilda utredningsförfaran-
det för olyckor och haverier inom sjöfarten, får efter lagändring år 1967
inom riket tas upp endast vid vissa angivna underrätter. Behöriga är de all­
männa underrätterna för Luleå, Sundsvall, Stockholm, Kalmar, Malmö, Gö­
teborg och Karlstad (305 §). En sjöförklaringsdomstol finns således i vart
och ett av landets sju sjöfartsinspektionsdistrikt. Den av domstolarna som
är närmast sjöförklaringsorten, i allmänhet den hamn där händelsen inträf­
fat eller, om händelsen inträffat till sjöss, den första hamn till vilken fartyget
eller befälhavaren därefter anländer, är behörig domstol. Kungl. Maj :t kan
dock förordna att för viss hamn annan sjöförklaringsdomstol än den när­
maste skall vara behörig om detta är ändamålsenligt med hänsyn till trafik­
förbindelser och övriga förhållanden. Denna möjlighet har utnyttjats i fråga
om vissa hamnar. Vid sammanträde för sjöförklaring består rätten av en
lagfaren domare och två personer som är kunniga och erfarna i sjöväsendet.
Förutom sjölagen innehåller åtskilliga andra sjörättsliga författningar
särskilda forumbestämmelser. Sjömanslagen (1952:530) upptar i 7 kap.
(84—86 §§) i stort sett samma regler som sjölagen. Lagen (1901: 26 s. 1)
om inteckning i fartyg innehåller i 38 § särskilda forumregler, liknande sjö­
lagens. Lagen (1956: 86) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg
hänvisar i 8 § (1967: 653) till forumreglerna i sjölagen. Lagen (1965: 719)
om säkerheten på fartyg upptar i 10 kap. 11 § motsvarande hänvisning.
Hänvisning till sjölagens eller sjömanslagens bestämmelser om brottmåls-
forum finns vidare i ett stort antal i administrativ ordning utfärdade för­
fattningar. Bland dessa märks sjötrafikförordningen (1962: 150, senaste ly­
delse 1970: 121), sjötrafikkungörelsen (1962:267, senaste lydelse 1967: 115),
sjönödskungörelsen (1952:581), lotsförordningen (1937:330), mönstrings-
förordningen (1961:87) och kungörelsen (1967:448) om innehav och an­
vändning inom svenskt territorium av radiosändare och mottagare på ut­
ländskt fartyg, luftfartyg eller motorfordon.
Åren 1957—1960 var det totala antalet av underrätt avgjorda sjörättsliga tvistemål 54. Härav handlades 33 av rådhusrätterna i Stockholm, Göteborg eller Malmö (jfr prop. 1966 nr 145 s. 215). Åren 1959 och 1960 avgjordes 29 mål (samtliga av rådhusrätt), åren 1962—1965 41 mål (varav 35 av råd­ husrätt), 1966 2 mål (av rådhusrätt), 1967 1 mål (av rådhusrätt), 1968 7 mål (av rådhusrätt) och 1969 10 mål (varav 8 av rådhusrätt). Motsvarande uppgifter rörande antalet sjörättsliga brottmål föreligger ej. — Åren 1949 —1963 anfördes klander över 50 dispascher. I något mer än hälften av dessa fall återkallades emellertid klandertalan. Rådhusrätterna i Stockholm och Göteborg hade alltså att under en 15-årsperiod pröva omkring 25 dispasch- mål. — Under tiden den 1 juli 1967—den 30 juni 1968 utgjorde antalet sjö­ förklaringar vid domstol 168. Härav hölls 150 inför rådhusrätterna i Stock­ holm (53 ), Göteborg (83) och Malmö (14); 9 hölls inför rådhusrätten i Kal­ mar och återstående 9 inför rådhusrätterna i Luleå, Sundsvall och Karlstad. Motsvarande siffror för tiden den 1 juli 1968—den 30 juni 1969 utgjorde för Stockholm 47, Göteborg 63, Malmö 22, Kalmar 13 samt för Luleå, Sundsvall och Karlstad 15 eller tillhopa 160 sjöförklaringar.
Genom underrättsreformen upphör den historiskt betingade skillnaden mellan häradsrätt och rådhusrätt. I dessas ställe införs ett enda slag av all­ män underrätt benämnd tingsrätt. I brottmål skall tingsrätt i princip bestå av en lagfaren domare med nämnd. Vid särskild huvudförhandling i tviste­ mål i allmänhet skall tingsrätt ha sådan sammansättning med tre eller högst fyra lagfarna domare som nu förekommer i rådhusrätt. Liksom nu, ehuru i något vidgad omfattning, skall mål och ärenden också kunna hand­ läggas av ensamdomare. Domförhet med en lagfaren domare kan sålunda förekomma vid måls avgörande utan huvudförhandling, vid annan handlägg­ ning som ej sker vid huvudförhandling eller syn på stället, vid sådan huvud­ förhandling som hålls i förenklad form samt vid huvudförhandling och syn i mål om brott för vilket inte är stadgat svårare straff än böter.
Rörande de principer som låg bakom reformen anförde föredragande de­ partementschefen i prop. 1969:44 (s. 174) bl. a. att han inte fann anled­ ning frångå den gällande ordningen med en mycket vidsträckt kompetens för de allmänna underrätterna. I vissa mål av mer speciell karaktär kunde det emellertid föreligga behov av koncentration till ett mindre antal dom­ stolar. Departementschefen erinrade härvid om ägodelningsmål, expropria- tionsmål och vattenmål, vilka alla handlades av specialdomstolar, samt om sjömål, tryckfrihetsmål och patentmål, vilka gick till särskilt utsedda all­ männa underrätter. De angivna typerna av mål hade, fortsatte departe­ mentschefen, ofta speciella drag och krävde i någon mån specialisering hos dem som hade att bedöma dem, i synnerhet som det inom landet endast före­ kom ett begränsat antal av varje typ av mål. Det vore därför värdefullt om målen kunde koncentreras till jämförelsevis få domstolar vars domare där­ med kunde bli mer förtrogna med ifrågavarande rättsområde. Departements­
chefen förklarade vidare att specialdomstolar i egentlig mening helst skulle
undvikas. I stället borde principen vara den att handläggningen av berörda
mål anförtroddes åt endast vissa av de allmänna underrätterna. Sådana un­
derrätter borde ges särskild sammansättning i de speciella målen men i öv­
rigt arbeta som underrätter i allmänhet.
Sjölagskommitténs förslag
Kommittén finner det uppenbart att handläggningen i första instans av all­
männa sjörättsmål framdeles bör ankomma på tingsrätterna. Fråga uppstår
emellertid, dels om sjörättsmålen eller vissa grupper av dem bör koncentre­
ras till ett mindre antal tingsrätter och i så fall hur denna koncentrering
skall anordnas, dels om rätten lämpligen hör vara sammansatt på särskilt
sätt vid behandling av sjörättsmål.
Rörande den först angivna frågan erinrar kommittén till en början om
att anledningen till att sjörättsmålen hänfördes till rådhusrätt enligt för­
arbetena till sjölagen i första hand var att dessa mål fordrade en mer
skyndsam handläggning än man då kunde påräkna vid häradsrätt. Ett bi­
dragande skäl var emellertid att en lantdomare, som endast undantagsvis
fick befattning med sjörättssaker, fick antas vara främmande för dithö-
rande förhållanden. Kommittén pekar vidare på att frågan om koncentre­
ring också diskuterades i samband med tillkomsten av 1937 års lag och att
lagrådet därvid yttrade bl. a. att en med sjöfartens och sjörättens utveck­
ling ökad betydelse måste fästas vid målens beskaffenhet, att sjölagstift­
ningen bildade ett i hög grad egenartat rättsområde som låg tämligen vid
sidan om den egentliga domstolsverksamheten och att den för rättegången
i dess helhet så viktiga handläggningen i första instans av dessa mål krävde
en speciell insikt och sakkunskap. Också vid 1967 års sjölagsrevision berör­
des i någon mån frågan om koncentrering av de allmänna sjörättsmålen i
anslutning till de nya reglerna om sjöförklaring (se prop. 1966: 145 s. 215
och 220). Visserligen kan, framhåller kommittén, de skäl som föranledde
koncentrering av ärenden rörande sjöförklaring till sju domstolar med hän­
syn till dessa ärendens speciella karaktär inte utan vidare åberopas i fråga
om allmänna sjörättsmål. Man måste dock beakta att sjöförklaringsdomslo-
larna kan förutsättas med tiden förvärva allt större förtrogenhet med sjö-
fartsförhållanden vilket blir till nytta i synnerhet när det gäller sjörättsliga
brottmål men även i fråga om en del sådana tvistemål.
Kommittén påpekar att en koncentrering av sjörättsmålen gällt under
lång tid och att man från det praktiska livets sida vid olika tillfällen synes
ha funnit en sådan ordning önskvärd. Avgörande för frågan om särskilda
forumbestämmelser bör uppställas för sjörättsmål måste enligt kommittén
vara målens beskaffenhet. Av naturliga skäl framstår det därvid som lämp­
Kungl. Maj. ts proposition nr 185 år 1970
ligt att mål som rör säkerheten på fartyg anförtros åt samma underrätter som håller sjöförklaringar. De sjörättsliga tvistemålen är, fortsätter kom­ mittén, ofta av tämligen säregen och invecklad beskaffenhet. Utvecklingen inom frakträtten, särskilt de s. k. kombinerade transporterna, kan dock väntas gå i riktning mot en anpassning av de sjörättsliga befraktningsreg- lerna till de regler som gäller för övriga transportgrenar. Sjörättsmålen handläggs redan nu bl. a. på grund av prorogation till väsentlig del vid råd­ husrätterna i Stockholm och Göteborg varför en regel om koncentrering av dessa mål till ett färre antal domstolar knappast skulle få nämnvärd prak­ tisk betydelse. Vidare framhålls att man helt allmänt mot en koncentre­ ring kan invända att vår processordning endast undantagsvis känner spe­ ciella forumbestämmelser och då i fråga om mål av utpräglat säregen be­ skaffenhet.
Kommittén anser att en viss koncentrering av mål enligt sjölagen är önsk­ värd även efter det att tingsrättsreformen genomförts. För tvistemål enligt sjölagen skulle det vara mest rationellt att endast tingsrätterna för de två eller tre största sjöf artsstäder na blev behöriga domstolar. För brottmål som kan sägas ha anknytning till sjöfartssäkerheten finner man det däremot naturligt att bygga på de behörighetsregler som gäller beträffande sjöför­ klaringar d. v. s. att göra tingsrätterna för de tidigare nämnda sju städerna behöriga sjörättsdomstolar. Kommittén anser det emellertid mindre lämp­ ligt att göra en uppdelning mellan olika slags mål enligt sjölagen. Då det inte heller bedöms som tillfredsställande att genomföra en annan koncentre­ ring för allmänna sjörättsmål än för sjöförklaringar blir kommitténs slut­ sats att såväl tvistemål som brottmål enligt sjölagen bör koncentreras till de sju tingsrätterna. Vad nu sagts har enligt kommittén giltighet även för mål enligt lagen om säkerheten på fartyg och mål enligt lagen om åtgärder mot vattenförorening från fartyg.
I fråga om sjömanslagen anser kommittén det kunna ifrågasättas om bärande skäl motiverar särskilda forumregler. Eftersom sjömanslagen f. n. är föremål för revision (1964 års sjömanslagskommitté) anser man emeller­ tid anledning ej föreligga att nu ta ställning till eventuella sakliga änd­ ringar härvidlag. Kommittén förordar därför endast sådan jämkning av sjömanslagens forumbestämmelser att dessa i huvudsak stämmer överens med de bestämmelser som föreslås i sjölagen.
En liknande ändring föreslås i 38 § första stycket lagen om inteckning i fartyg. I detta stadgande finns bestämmelser om forum för fall där inteck- ningshavare vill vid domstol utsöka fordran ur intecknat fartyg eller där tvist yppas om giltigheten av meddelad inteckning. Forumregeln innebär att sådan talan skall väckas vid den rådhusrätt där svaranden har sitt hemvist eller vid den rådhusrätt som är närmast. Kommittén anser visserligen att bestämmelsen är tämligen överflödig och att behörigheten i och för sig väl kunde följa de allmänna reglerna för tvistemålsforum. Kommittén påpekar
emellertid att man avser att i sitt nästa betänkande framlägga förslag till
helt nya regler om panträtt i fartyg in. in. och att inarbeta dessa regler i sjö­
lagen. Härmed skulle ifrågavarande mål komma att följa forumreglerna för
allmänna sjörättsmål. Om kommitténs nu aktuella förslag godtas skulle följ­
aktligen de sju underrätter som är sjöförklaringsdomstolar bli behöriga
domstolar även för inteckningsmål. Kommittén finner det lämpligt att redan
nu vidta denna ändring.
Kommittén erinrar vidare om att åtskilliga i administrativ ordning till­
komna författningar upptar hänvisning till forumreglerna för brottmål i
sjölagen. Kommittén finner det tveksamt om tillräckliga skäl talar för att
bibehålla särskilda forumregler för alla de förseelser som här avses. Man
anser dock ej anledning finnas att nu vidta någon ändring härvidlag. Vid
en revision av vederbörande författning bör däremot enligt kommittén fo­
rumreglerna övervägas närmare.
Enligt kommitténs mening saknas anledning att avvika från vanliga reg­
ler om rättens sammansättning eller domförhet när det gäller handlägg­
ningen av allmänna sjörättsmål. De speciella skäl som föranlett kravet på
särskilda ledamöter med erfarenhet beträffande sjöfart eller sjöväsendet när
det gäller dispaschmål eller sjöförklaringar kan knappast åberopas i fråga
om allmänna sjörättsliga tviste- eller brottmål. Skulle behov föreligga att
tillföra rätten särskild sakkunskap bör detta kunna tillgodoses genom sak­
kunnigbevisning. Beträffande denna fråga hänvisar kommittén vidare till pro­
cesslagberedningens uttalanden i samband med nya rättegångsbalkens till­
komst (se NJA II 1946 s. 699 f).
Kommitténs förslag att anförtro handhavandet av sjörättsmålen åt tings­
rätterna har inte mött gensaga från någon av remissinstanserna. Med undan­
tag för RÅ och hovrätten för Övre Norrland har samtliga remissinstanser
också i huvudsak godtagit förslaget om koncentrering av handläggningen av
sjörättsmålen till de sju sjöförklaringsdomstolarna.
Hovrätten för Västra Sverige uttalar sålunda att kommittén anfört goda
skäl för en koncentration av sjörättsmålen till ett starkt begränsat antal
underrätter. Den erfarenhet hovrätten fått vid handläggning av olika sjö­
rättsmål talar också alldeles avgjort för lämpligheten av en dylik koncen­
tration. Den rättssökande allmänhetens naturliga benägenhet att i rättsliga
angelägenheter anlita advokat i hemorten leder vidare inte sällan till att för­
hållandevis besvärliga sjörättsliga saker läggs i händerna på advokater som
i och för sig är kunniga och skickliga men som saknar förtrogenhet med
rättsområdet. En följd härav kan bli att målen redan från början kommer
på fel bog.
Man kan givetvis fråga sig, fortsätter hovrätten, om man vid koncentrering­ en av sjörättsmålen bör anknyta till just de sju sjöförklaringsdomstolarna el­ ler välja någon annan avgränsning, till något större eller måhända till ännu mindre antal domstolar. Till förmån för sjöförklaringsdomstolarna talar — förutom bl. a. den förenkling av och enhetlighet i lagbestämmelserna som vinnes vid valet av detta alternativ — den erfarenhet i sjörättsliga ting som förvärvas genom sysslandet med sjöförklaringar. Enligt en av hovrätten gjord förfrågan hos Göteborgs rådhusrätt höll denna domstol år 1968 inemot 80 sjöförklaringar, av vilka 27 avsåg grundstötning, 31 kollision, 12 olycks­ fall ombord och 4 brand ombord. Sjöförklaringarna avser, såsom uppgifter­ na från rådhusrätten bestyrker, i synnerligen stor utsträckning ämnen som ofta blir föremål för civil eller kriminell rättegång och den vid sjöförklaring­ arna vunna insikten i sjörättsliga frågor blir utan tvivel till gagn vid hand­ läggning av sjörättsmål. Ett skäl för att inte låta alla de sju sjöförklarings­ domstolarna utan endast förslagsvis tingsrätterna för de två—tre största sjö- fartsstäderna handlägga sjörättsmål finner hovrätten vara den stora till­ gången på expertis i sist angivna tingsrätter och bland de å deras kanslior­ ter verksamma advokaterna. Denna synpunkt bör dock inte tillerkännas avgörande vikt. Det måste nämligen beaktas att en så snäv avgränsning av kretsen behöriga domstolar inte sällan skulle ge upphov till abnormt långa och kostsamma resor till tingsorten, något som skulle te sig särskilt olustigt i relativt bagatellartade sjörättsliga brottmål. Det är vidare att förvänta att tvistande som önskar få sin sak prövad av expertisen i de största sjöfarts- städernas tingsrätter framdeles liksom hittills kommer att försäkra sig om detta genom prorogationsavtal. Vid övervägande av nu anmärkta och Öv­ riga på förevarande fråga inverkande omständigheter anser hovrätten, i likhet med kommittén, det vara lämpligast att handläggningen av sjörätts­ målen överlåts på den redan etablerade kretsen av sjöförklaringsdomstolar.
I ett par yttranden uttalas sympati för en ännu starkare koncentrering av tvistemålen än kommittén föreslagit. Föreningen Sveriges häradshövdingar och stadsdomare påpekar sålunda att de flesta av dessa mål redan nu hand­ läggs av underrätterna i Stockholm och Göteborg där de större rederierna har sitt hemvist och där de flesta advokaterna med sjörätt som specialitet har sin verksamhet. Målen är tämligen säregna och invecklade och kräver spe­ ciell erfarenhet. Enligt föreningens uppfattning bör det därför övervägas ytterligare om inte de sjörättsliga tvistemålen lämpligen kan koncentreras till endast underrätterna för Stockholm och Göteborg. Därigenom skulle ock­ så överensstämmelse vinnas med forum för dispaschmål. Sjöassuradörernas
Förening uttalar sig i samma riktning men förklarar sig dock godta kom­ mitténs ståndpunkt att det inte är tillfredsställande att för sjörättsmål i all­ mänhet införa annat slag av koncentrering än för sjöförklaringarna.
I motsats till de övriga remissinstanserna intar hovrätten för Övre Norr­ land en klart avvisande hållning till förslaget om koncentrering av sjörätts-
Kungl. Maj.ts proposition nr 185 år 1970
målen. Hovrätten, som delar kommitténs uppfattning att det inte är lämpligt
med olika forumregler för brottmål och tvistemål, hävdar att de fördelar
som skulle kunna vinnas genom en koncentrering av de mer betydande
tvistemålen till ett fåtal domstolar lika väl kan nås genom prorogation.
Antalet sjörättsliga tvistemål är numera, fortsätter hovrätten, mycket lågt
jämfört med tidigare. Sålunda avgjordes åren 1925—1929 i genomsnitt 148
sådana mål medan antalet endast uppgick till i genomsnitt 10 under åren
1959—1966. Nedgången av antalet mål, som delvis torde hänga samman
med nedgången av tvistemål över huvud, måste enligt hovrätten också ha
samband med nedgången av antalet enheter inom handelsflottan. Man an­
ser därför knappast anledning finnas att räkna med någon ökning av de sjö-
rättsliga tvistemålen. Med hänsyn härtill skulle, oberoende av antalet be­
höriga tingsrätter, den önskvärda kontinuiteten beträffande domare som
deltar i dylika mål endast kunna upprätthållas vid tingsrätterna i Stockholm
och Göteborg. De övriga fem föreslagna tingsrätterna skulle däremot inte
ha nämnvärt företräde framför flertalet underrätter. Såvida antalet behöriga
tingsrätter inte inskränks till två finns det därför inte tillräckliga skäl att
frångå den allmänna principen om underrätternas lika behörighet. En an­
nan omständighet som enligt hovrättens mening talar mot förslaget hänger
samman med de kombinerade transporterna. Svårigheten att på förhand av­
göra om viss tvist är att bedöma enligt sjörättsliga regler eller ej torde i stor
omfattning leda till prorogation av allmänna transportmål till sjörättsfo-
rum. Härigenom skulle flertalet tingsrätter undandras ett betydande rätts­
område. Vad brottmålen beträffar ifrågasätter hovrätten om kommittén till­
räckligt beaktat konsekvenserna av 1967 års ändringar av sjölagens ansvars-
regler. Medan reglerna före dessa ändringar huvudsakligen var avsedda att
tillämpas inom den i fråga om antalet enheter krympande handelsflottan
gäller de 1967 tillkomna 324 och 325 §§ sjölagen all slags sjöfart, således
även nöjestrafiken med dess hastigt växande flotta av småbåtar. De nya
bestämmelserna har aktualiserat åtal för brott mot sjölagen inom alla delar
av landet och man kan förmoda att åtalen mot förare av nöjesbåtar för
vårdslös framfart eller alkoholpåverkan redan nu är betydligt flera än övriga
sjörättsliga brottmål. Med ökande nöjestrafik och utbyggd sjötrafikövervak­
ning torde dessa mål bli ännu talrikare. Mot denna bakgrund anser hovrät­
ten det inte rimligt att koncentrera brottmålen till de föreslagna sju tings­
rätterna. För berörda tingsrätter och åklagare finner man anordningen med­
föra stor belastning. Den skulle också ofta innebära oskälig uppoffring av
tid och kostnader för den enskilde samt ökade kostnader för statsverket.
Liknande synsätt rörande de sjörättsliga brottmålen anläggs av RÅ och
flera av de åklagare RÅ hört. RÅ påpekar att mål enligt sjölagen och andra
sjörättsliga författningar kan vara av mycket varierande karaktär från om­
fattande sjökatastrofer beroende på grava försummelser til! bagatellförseel­
ser som kan beivras genom strafföreläggande. Även om det inte föreligger
någon utredning om vare sig det totala antalet dylika mål eller om fördel­ ningen mellan olika brottstyper finns det anledning anta att den övervägan­ de delen är av mindre allvarlig karaktär. Det starkt ökande antalet fritid'., båtar i förening med en intensifierad övervakning från polisens sida kommer sannolikt att framdeles medföra en ökning av antalet sjörättsmål. Ökningeii torde dock till huvudsaklig del komma att avse mindre allvarliga brott som inte för närvarande bereder underrätterna särskilda problem. Det finns enligt RÅ:s mening inte heller anledning anta att sådana skulle uppkomma, om tingsrätterna i gemen blev behöriga att handlägga dessa mål. Ett genomfö­ rande av den föreslagna koncentreringen till sju domstolar medför avsevär­ da praktiska olägenheter. Åtskilliga brott kan visserligen beivras genom strafföreläggande. Enligt kommitténs förslag skulle med nu gällande regler endast åklagare vid någon av de sju tingsrätterna vara behörig att utfärda sådant. De utredande polisorganen skulle därigenom i många fall komma att vara placerade långt ifrån åklagaren vilket innebär olägenheter i skilda a\ seen den. Den enskildes kontakter med åklagaren skulle även försvåras. Vid förhandling inför rätten skulle den tilltalade i många fail tvingas till långa och kostsamma resor. Den föreslagna organisationen kan därför ej anses tillgodose allmänhetens berättigade krav på att rättsorganen skall ligga inom rimligt avstånd. Sammanfattningsvis ifrågasätter RÅ om sjö- lättsmålen bör koncentreras till vissa domstolar och om inte starka skäl i stället talar för att samtliga tingsrätter blir behöriga att handlägga dessa mål. Skulle en formell koncentrering likväl anses erforderlig, slutar RÅ, bör en uppdelning mellan olika slags mål övervägas så att de mera omfattande och komplicerade målen handläggs vid de tingsrätter som tillika blir sjö- förklaringsdomstolar medan övriga mål fördelas mellan samtliga tingsrätter.
Sjöaklagaren i Stockholm har däremot i ett till överåklagaren avgivet yttrande hävdat att det, även om inte alla sjörättsliga brottmål kan sägas fordra specialicering, likväl är omöjligt att generellt ange att vissa katego­ rier av dem inte fordrar speciell erfarenhet. Sveriges åklagares förening godtar i princip förslaget om koncentrering men ifrågasätter om inte en al­ ternativ forumregel kunde ges för de fal! där varken åklagaruppgifterna eller dömandet fordrar eller bygger på särskilda insikter i eller erfarenheter av sjörättssaker.
Sjöfartsverket, som godtar kommitténs förslag, anser att en koncentre­ ring till sjörättsdomstolar kan vara motiverad även beträffande mål enligt olika administrativa följ dförfattningar till de grundläggande sjörättsliga lagbestämmelserna. Verket påpekar emellertid att smärre förseelser mot den i administrativ ordning utfärdade sjötrafikförordningen kan begås långt ifrån någon av de föreslagna tingsrätterna. Verket hemställer därför att man överväger om inte allmän domstol bör göras behörig att uppta sådana mål och föreslår att ändring av sjötrafikförordningen i så fall görs samtidigt med ändringarna i sjölagens forumregler. Sjöfolksförbundet anser att mål ro-
rande säkerheten på fartyg naturligen bör anförtros åt samma domstolar
som håller sjöförklaringar men att brottmålen i övrigt enligt sjörättsliga spe­
cialförfattningar inte är av sådan karaktär att några särskilda forumregler
Kommitténs avståndstagande från tanken på särskilda domförhetsregler vid
handläggning av allmänna sjörättsmål biträds av så gott som samtliga de re­
missinstanser som överhuvud funnit skäl att yttra sig i frågan. Undantag
härifrån utgör blott sjöfartsverket och sjöåklagaren i Stockholm vilka an­
ser skäl kunna anföras för att rätten vid handläggningen av sådana mål
bör förstärkas med en eller flera i sjöväsendet erfarna personer.
Sveriges advokatsamfund har pekat på en speciell konsekvens av den fö­
reslagna koncentreringen. Enligt samfundet skulle nämligen denna kunna
medföra en inte avsedd begränsning av möjligheterna att erhålla kvarstad
eller annan handräckning på företrädesvis utländskt fartyg som ligger i
hamn där behörig tingsrätt inte finns. Om behörig tingsrätt är belägen på
avsevärt avstånd från den ort där utländskt fartyg ligger, på vilket kvar-
stads- eller annan handräckningsåtgärd önskas, torde svårigheter uppstå
att genomföra säkerhetsåtgärden under loppet av den tidsrymd, ofta mindre
än en dag, som sökanden i flertalet fall har till förfogande. Ett kvarstads-
beslut i sjörättsmål medför ju inte blott att önskad säkerhet ställs för ford­
ran utan även, exempelvis vid kollisionsmål, att svensk domstol blir behörig
att avgöra tvisten. Därjämte erhåller man ett förenklat delgivningsförfaran-
de genom delgivning med befälhavaren enligt 282 § sjölagen. Ett snabbt för­
farande kan även vara av värde för utövande av sjöpanträtt i fartyg och
last. Samfundet framhåller att kvarstadsinstitutet är av stor betydelse och att
det även i fortsättningen bör vara effektivt. En möjlighet att undvika en
inte önskvärd effekt av de nya forumbestämmelserna skulle enligt samfun­
dets mening vara att domstolen eller i förekommande fall överexekutor får
rätt att i samband med beviljandet av kvarstads- eller annan handräcknings­
åtgärd telegrafiskt lämna verkställighetsbeslut.
Kommitténs förslag om jämkning av sjömanslagens forumbestämmelser
har inte föranlett någon erinran från remissinstanserna. Däremot har för­
slaget om koncentrering av mål enligt 38 § lagen om inteckning i fartyg för­
anlett en bestämd gensaga från Svenska Bankföreningen. Föreningen fram­
håller att de skäl som på sin tid föranledde att rådhusrätt anvisades som
forum för dessa mål inte längre har någon giltighet. Det riktiga är därför
enligt föreningen att man i samband med domstolsreformen ersätter den
ifrågavarande forumregeln med en hänvisning till redarens allmänna tviste-
målsforum. Frågan, huruvida det kan vara lämpligt att i samband med en
eventuell omarbetning av lagstiftningen om fartygsinteckning hänvisa mål
om utsökning för eller giltigheten av sådan inteckning till specialforum
finner föreningen böra anstå tills en sådan omarbetning blir aktuell.
Kungi. Maj:ls proposition nr 185 år 1970
Vår processordning tillerkänner sedan länge de allmänna underrätterna en mycket vidsträckt kompetens. De är sålunda behöriga att ta upp i stort sett alla slag av mål med endast ett fåtal undantag för mål av speciell ka­ raktär. Bland dessa märks sjömålen vilka nu hänvisas till rådhusrätt och vissa särskilt utsedda häradsrätter. Denna reglering kan efter genomföran­ det av underrättsr ef ormen inte bestå formellt oförändrad. I samband här­ med aktualiseras också frågan om den nuvarande särbehandlingen av sjö­ mål är sakligt motiverad.
Sjölagskommittén anser att en viss koncentrering av mål enligt sjölagen fortfarande är önskvärd och föreslår att såväl tvistemål som brottmål enligt sjölagen las upp vid de sju tingsrätter som skall handlägga ärenden angåen­ de sjöförklaring. Förslaget har godtagits av flertalet remissinstanser. Från några håll har förslaget dock föranlett kritik.
Otvivelaktigt utgör sjölagstiftningen ett särpräglat rättsområde, som krä­ ver speciell insikt och sakkunskap. Det begränsade antalet sjömål av mer kvalificerad art medför att endast ett mindre antal domare, åklagare och advokater kan komma i beröring med sjörättsfrågor och därmed förvärva erforderlig sakkunskap. Sjömålen har sedan länge koncentrerats till ett be­ gränsat antal domstolar vilket ansetts vara av stort praktiskt värde. Inom advokatkåren har också en betydande specialisering ägt rum. Visserligen kan den framtida utvecklingen inom sjötransporträtten komma att innebära att rättsområdets speciella karaktär i någon mån försvagas, men det är ännu för tidigt att göra några bestämda uttalanden härom. I sjölagen har på se­ nare tid införts vissa straffbestämmelser av mer allmän karaktär (324 och 325 §§). Detta i förening med det snabbt ökande beståndet av fritidsbåtar har medfört att det tillkommit åtskilliga sjömål där den speciellt sjörättsliga karaktären är mer eller mindre uttunnad. Sjörätten måste emellertid fort­ farande anses ha en sådan särart att vissa speciella forumregler är önskvär­ da.
Som flera remissinstanser påpekat förekommer bland sjömålen, i första hand de sjörättsliga brottmålen, åtskilliga fall som inte är av den utpräglat sjörättsliga beskaffenheten att särskilda regler för deras behandling synes sakligt motiverade och för vilka allmänna forumregler väl borde kunna gälla. Med hänsyn till att det speciellt sjörättsliga inslaget växlar från fall till fall uppkommer vissa svårigheter när det gäller att på förhand skilja ut denna grupp av mål. Det får emellertid antas att det övervägande flertalet av dessa mindre komplicerade fall förekommer bland de mål som rör fritids- trafiken.
På grund av det anförda ansluter jag mig till kommitténs allmänna mål­ sättning att sjörättsmålen koncentreras till ett mindre antal tingsrätter. När
det gäller den närmare utformningen av forumreglerna har under remissbe­
handlingen framförts att den föreslagna koncentreringen till de sju sjöför-
klaringsdomstolarna inte är tillräcklig när det gäller tvistemålen och att det
därför borde övervägas om inte dessa mål kunde förbehållas tingsrätterna
i de allra största sjöfartsstäderna. Å andra sidan har det från en del håll
hävdats att eu koncentrering till endast sju tingsrätter är ägnad att medföra
praktiska olägenheter för behandlingen av mindre allvarliga brottmål.
Enligt min mening är det av stort värde att enhetliga forumbestämmelser
gäller för tvistemål, brottmål och sjöförklaring, i ail synnerhet som talan
om ansvar ofta är kombinerad med skadeståndstalan. Kommitténs förslag
utgör för den egentliga sjöfarten en lämplig avvägning mellan de motstridiga
synpunkter som här gör sig gällande. Jag föreslår sålunda som huvudregel
att behörighet att uppta sjörättsmål förbehålls Luleå, Sundvalls, Stock­
holms, Kalmar, Malmö, Göteborgs och Karlstads tingsrätter.
Även om sjölagen är avfattad med tanke främst på hanaelssjöfarten är
den dock i princip tillämplig på all sjöfart. I de ofta tämligen okomplicerade
sjörättsmål som endast rör nöjestrafiken kan den av kommittén föreslagna
koncentreringen onekligen vara förenad med olägenheter som knappast upp­
vägs av de fördelar som skulle följa därav. Övervägande skäl talar enligt
min mening för att låta dylika mål få handläggas vid samtliga tingsrätter
enligt de allmänna forumreglerna i rättegångsbalken. Även sådana mål
angår emellertid ibland frågor som fordrar särskild sjörättslig erfarenhet.
De bör därför kunna anhängiggöras också vid någon av de sju angivna sjö-
rättsdomstolarna. Med eu sådan regel kan talan väckas vid den domstol
som i det enskilda fallet framstår som lämpligast. Jag utgår från att par­
terna i mål av någon beskaffenhet regelmässigt kommer att väcka talan vid
sj örättsdomstolen.
I fråga om gränsdragningen mellan de mer kvalificerade mål, där handlägg­
ning vid sjörättsdomstol bör vara obligatorisk, och övriga sjörättsmål synes
man lämpligen kunna anknyta till vad som gäller för sjöförklaring. Sjöför­
klaring är enligt 301 § i där angivna fall obligatorisk endast för vissa kate­
gorier av fartyg, nämligen handelsfartyg och fiskefartyg. Detsamma gäller
f. ö. beträffande skyldighet för befälhavare att i vissa fall avge rapport till
sjöfartsverket (70 §). Enligt uttalanden i samband med bestämmelsernas
tillkomst (se prop. 1967: 145 s. 142) torde med handelsfartyg och fiskefar­
tyg få avses detsamma som i sjöbefälskungörelsen (1960: 487). Jag föreslår
att skyldigheten att anlita specialforum för allmänna sjörättsmål begränsas
till sådana mål som rör handelsfartyg och fiskefartyg. Med denna avgräns-
ning kommer bl. a. de mål som uteslutande rör fritids- och nöjestrafiken att
kunna handläggas enligt allmänna forumregler. Vad nu sagts utesluter dock
ej att en gränsdragning efter andra kriterier än användningssättet framde­
les kan befinnas lämpligare. Frågan får prövas under den fortsatta revisio­
nen av sjölagen.
Kungl. Maj:ls proposition nr 185 år 1970
Som tidigare framhållits innehåller vissa i administrativ ordning medde­ lade författningar hänvisningar till sjölagens forumregler. Det finns i dessa författningar vissa förseelser av tämligen okomplicerad art, vilka utan olägenheter kan tas upp av alla tingsrätter. En översyn av forumreglerna i dessa författningar är otvivelaktigt påkallad. Denna fråga kommer att senare tas upp av chefen för kommunikationsdepartementet.
Kommittén har inte funnit anledning föreslå att tingsrätten vid behand­ ling av sjörättsmål skall ha särskild sammansättning. Detta ansluter till gällande ordning. Kommitténs uppfattning i denna del har biträtts av så gott som alla remissinstanserna. För min del anser jag att med en koncentrering av sjömålen till endast sju tingsrätter det kan förväntas att dessa — även utan inslag av särskilt sakkunniga ledamöter — förvärvar en betydande insikt i sjörättsliga förhållanden. I den mån behov föreligger att tillföra rätten ytter­ ligare sakkunskap kan detta, som kommittén påpekar, tillgodoses genom sakkunnigbevisning. Jag ansluter mig därför till kommitténs förslag.
Advokatsamfundet har berört en speciell följd av sjörättsmålens koncen­ trering till vissa tingsrätter. Koncentreringen medför att kvarstad på fartyg i hamn som är belägen på annan ort än domstolen av praktiska skäl inte kan genomföras så snabbt som ibland erfordras. Detta kan enligt samfundet — i synnerhet när det gäller utländska fartyg — äventyra kvarstadsinstitu- tets effektivitet. Samfundet ifrågasätter därför om det inte kunde införas rätt för domstol eller överexekutor att lämna telegrafiskt verkställighetsbe- slut till vederbörande utmätningsman.
Det anses att sökanden skall förete dom eller annan exekutionsurkund in­ för utmätningsmannen vid ansökan om verkställighet. Otvivelaktigt kan det dock finnas ett starkt praktiskt behov att i fråga om fartyg kunna vidta kvarstadsåtgärd på grundval av telegrafiskt meddelande om kvarstadsbe- slutet. Jag har därför för avsikt att närmare överväga sådana ändringar i tillämpningsföreskrifterna till utsökningslagen att telegram från domstol eller överexekutor under vissa förutsättningar får läggas till grund för kvar­ stadsåtgärd. Frågan om godtagande av telegram i övrigt som grundval för exekution får tas upp i annat sammanhang.
Vad kommittén föreslagit i fråga om lagen om säkerheten på fartyg och lagen om åtgärder mot vattenförorening från fartyg anser jag mig, efter samråd med chefen för kommunikationsdepartementet, kunna godta. Där­ emot finner jag i likhet med bankföreningen inte anledning att nu bibehålla särskilda forumregler i lagen om inteckning i fartyg. Den särskilda forum­ bestämmelsen i 38 § nyssnämnda lag bör sålunda upphävas. Frågan om särskilda forumbestämmelser krävs för dylika mål bör enligt min mening tas upp i samband med de materiella bestämmelserna om inteckning i far­ tyg-
Kommittén liar ifrågasatt om bärande skäl motiverar särskilda forumreg­ ler i sjömanslagen men har med hänvisning till den pågående utredningen
om en ny sjömanslag förklarat sig inte vilja ta ställning till sakliga änd­
ringar däri. Man har i stället föreslagit att sjömanslagens forumregler jäm­
kas så att de i huvudsak stämmer överens med de bestämmelser som föreslås
i sjölagen. På grund av underrättsreformen kan de nuvarande reglerna inte
behållas, enligt vilka endast rådhusrätter och vissa häradsrätter är behöriga
att handlägga mål enligt sjömanslagen. Med hänsyn till de bestämmelser som
föreslås i sjölagen synes valet stå mellan att antingen i princip upphäva de
särskilda forumreglerna i sjömanslagen eller att utforma dem på i huvudsak
samma sätt som i sjölagen. Det senare alternativet medför dock vissa nack­
delar. Möjligheten enligt 68 § för befälhavare och sjöman att få domstols
prövning av mönstringsförrättares beslut i fråga om disciplinbot beror så­
lunda av att fartyget anländer till hamn där det finns behörig domstol. Jag
anser det föga tilltalande att möjligheterna till sådan överprövning beskärs
genom forumregler som väsentligt minskar antalet behöriga domstolar. Efter
samråd med chefen för kommunikationsdepartementet finner jag det vara
att föredra att i avvaktan på resultatet av arbetet på en ny sjömanslag en­
dast behålla vissa bestämmelser i 85 § enligt vilka talan i tvistemål får väckas
även vid domstol i den ort där fartyget befinner sig och i fartygets hemort.
I övrigt föreslår jag att de särskilda forumreglerna i sjömanslagen upphävs.
De föreslagna ändringarna i den föräldrarättsliga lagstiftningen behand­
las i specialmotiveringen.
Vissa rent terminologiska ändringar är påkallade med anledning av den
år 1969 genomförda omorganisationen av sjöfartsverket. Benämningarna
”sjöfartsstyrelsen” (”styrelsen”), ”fartygsinspektionsdistrikt” och ”fartygs-
inspektören” har i enlighet med den i instruktionen (1969: 320) för sjöfarts­
verket använda terminologin i förekommande fall ersatts av ”sjöfartsverket”
(”verket”), ”sjöfartsinspektionsdistrikt” och ”överinspektören i sjöfartsin-
spektionsdistriktet”. Vidare har i 330 § ”telestyrelsen” bytts ut mot ”tele­
verket”. 3
Sjölagskommittén uppger att man i sitt nästa betänkande kommer att fö­
reslå att bestämmelsen om intagande i rättens protokoll av avhandling an­
gående förskott till fartygsbygge skall utgå. I avvaktan härpå har, på förslag
av kommittén, nu företagits den ändringen i lagrummet att ifrågavarande
avhandlingar skall intagas i protokollet hos Stockholms tingsrätt, d. v. s.
samma domstol som handlägger ärenden om inteckning i fartyg.
De regionala sjömansnämnderna ersattes den 1 juli 1969 av en central sjö- mansnämnd, förlagd till Göteborg. Den i 231 § avsedda prövningen av vissa tvister om särskild gottgörelse till sjöman för insats vid bärgning bör i fort­ sättningen verkställas av den centrala sjömansnämnden. Paragrafens andra stycke har jämkats i enlighet härmed.
305 §.
I första stycket har benämningen ”den allmänna underrätten för Luleå etc.” ersatts med de fr. o. m. den 1 januari 1971 gällande namnen på ifråga­ varande sju tingsrätter. Härigenom vinns överensstämmelse med de änd­ ringar som föreslås i 336—343 §§.
Enligt tredje stycket gäller f. n. att särskild ledamot vid sjöförklaring skall ha fyllt 25 år. Samma åldersgräns gällde tidigare för nämndeman. Ge­ nom 1969 års ändringar i rättegångsbalken har emellertid den nedre ålders­ gränsen om 25 år för nämndeman slopats (se prop. 1969: 44 s. 377 f). Detta har aktualiserat frågan om åldersgränsen för särskilda ledamöter vid sjö­ förklaring alltjämt bör bibehållas. Med hänsyn till de övriga kvalifikations­ krav som sjölagen uppställer på de särskilda ledamöterna samt till sättet för utseendet av dessa torde kravet på uppnådda 25 års ålder sakna nämnvärd betydelse som garanti för ledamöternas kompetens. I enlighet med kom­ mittéförslaget har därför bestämmelsen härom fått utgå.
336 §.
Paragrafen innehåller de grundläggande forumreglerna. Som jag närmare utvecklat i den allmänna motiveringen bör handläggningen av sjörättsmål i princip koncentreras till Luleå, Sundsvalls, Stockholms, Kalmar, Malmö, Göteborgs och Karlstads tingsrätter. Bestämmelser härom meddelas i första stycket av paragrafen.
Forumregeln i första punkten avser som kommittén påpekat ej endast mål om tillämpning av svenska sjörättsregler utan även sådana tvistemål där fråga är om tillämpning av utländsk sjölagstiftning eller utländska sjörätts­ liga grundsatser. Det bör dock uppmärksammas att bestämmelsen i första punkten inte helt utesluter att tvister av sjörättslig karaktär kan komma att handläggas av andra än de sju angivna tingsrätterna. Enligt artikel 2 i kon­ ventionen den 19 maj 1956 om fraktavtal vid internationell godsbefordran på väg (CMR), vilken konvention enligt lag (1969: 12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen gäller som svensk lag, skall nämligen vägfraktförares ansvarighet under vissa förutsättningar bedömas enligt tvingande sjörättsliga regler. Bestämmelsen gäller fall där vägfordon med pålastat gods under en del av transportsträckan fraktas till sjöss. I sådana fall äger forumregeln i första punkten inte tillämpning utan i stället de spe­ ciella forumreglerna i CMR-lagen.
Någon gång kan en gärning som är belagd med straff enligt sjölagen ock­
så utgöra brott enligt brottsbalken. Till följd av de straffrättsliga konkur­
rensreglerna kan gärningen i sådant fall vara att bedöma enligt brottsbalken
och inte enligt sjölagen (jfr 332 § andra stycket). De skäl som föranlett för­
slaget om koncentrering av brottmål enligt sjölagen till endast sju domstolar
torde emellertid ha ännu större tyngd när det gäller så allvarliga åsidosättan-
den av sjörättsliga regler att gärningen faller under brottsbalken. 1 enlighet
med kommitténs förslag har därför i andra punkten av stycket tagits in eu
bestämmelse av innebörd att den särskilda forumregeln skall gälla även där
gärningen i fråga är belagd med strängare straff i brottsbalken.
Enligt vad jag anfört i den allmänna motiveringen bör sjörättsmål som
uteslutande rör annat fartyg än handelsfartyg och fiskefartyg kunna prö­
vas inte bara av tingsrätt som anges i första stycket utan även av annan
tingsrätt enligt de allmänna forumreglerna i rättegångsbalken. I paragrafen
har som ett andra stycke intagits en bestämmelse härom. Av bestämmelsens
avfattning framgår att den inte är tillämplig om målet rör både handels-
eller fiskefartyg och annat fartyg. Frågan om målet rör uteslutande annat
fartyg än handels- eller fiskefartyg beror av den talan som väckts i det en­
Kommittén påpekar att det i tvistemål, särskilt vid kombinerade transpor­
ter, kan bli fråga om tillämpning av såväl sjörättsliga som andra transport-
rättsliga bestämmelser eller grundsatser. Vid väckande av talan kan detta
spörsmål ge anledning till tvekan hur målet rätteligen bör karakteriseras.
Om ett dylikt mål anhängiggjorts vid sjörättsforum, d. v. s. någon av de be­
höriga tingsrätterna för sjörättsliga mål, bör enligt kommitténs mening bl. a.
av processekonomiska skäl inte senare kunna göras gällande att målet upp­
tagits av domstol som ej varit behörig. Kommittén föreslår därför att i para­
grafen intas en bestämmelse — efter mönster av It kap. 20 § vattenlagen —
enligt vilken talan i tvistemål som upptagits av domstol som anges i första
stycket skall anses väckt vid rätt domstol om saken har samband med för­
hallande som avses i sjölagen, även om det sedan visar sig att tvisten helt
eller delvis rör andra än sjörättsliga frågor.
Kommitténs förslag i denna del har i sak godtagits av de remissinstanser
som yttrat sig i frågan. Kritik har emellertid riktats från flera håll mot be­
stämmelsens utformning, vilken ansetts kunna leda till tolkningssvårigheter.
De kompetenskonflikter som kan uppkomma i mål angående kombinerad
transport, i vilken sjötransport ingått som ett led, torde med de nuvarande
sjörättsliga forumreglerna inte vara särskilt ofta förekommande. Med den
föreslagna koncentreringen till sju sjörättsdomstolar kan det dock oftare
komma att inträffa att domstol som är behörig att pröva de sjörättsliga
frågorna i målet inte är behörig alt pröva de frågor som har anknytning
till den del av transporten som skett med annat transportmedel. En sådan
följd av koncentreringen är naturligtvis ägnad att inge vissa betänkligheter
av processekonomisk art. Visserligen mildras olägenheterna i praktiken be­ tydligt därav att talan i dispositiva tvistemål i allmänhet skall anses väckt vid rätt domstol om ej invändning i rätt tid gjorts angående domstolens be­ hörighet. Ett utmärkande drag för just de mål det här gäller är emellertid att frågan om rättens behörighet ofta är så sammanvävd med själva sakfrå­ gan att behörighetsfrågan svårligen kan avgöras på ett så tidigt stadium av rättegången som är avsett. Sådana fall kan t. ex. tänkas där en i rätt tid gjord invändning om rättens behörighet till följd av målets komplicerade natur inte kan avgöras förrän i ett tämligen sent skede av processen, kanske först efter huvudförhandling rörande själva saken. I praktiken torde dock sådana situationer uppkomma mera sällan. Parterna kan i allmänhet förväntas ha ett gemensamt intresse av att inte onödigtvis komplicera och fördyra pro­ cessen genom foruminvändningar.
Även om det i och för sig framstår som befogat att lösa eventuellt upp­ kommande kompetenskonflikter måste emellertid konstateras att den lös­ ning som kommittén har föreslagit inte går helt fri från invändningar. Till en början bör framhållas att speciella forumregler i annan transporträttslig lagstiftning, t. ex. luftfartslagen (1957:297) och lagen (1969:12) med an­ ledning av Sveriges tillträde till konventionen om fraktavtalet vid interna­ tionell godsbefordran på väg, utgör hinder för att tillägga en sjörättsdom- stol behörighet att pröva vissa frågor. Det kan ifrågasättas om det är lämp­ ligt att införa en bestämmelse av det innehåll kommittén föreslagit när den inte kan få generell räckvidd. Härtill kommer att sedan länge pågående överläggningar om en internationell reglering av kombinerade transporter nu befinner sig i slutskedet. En konvention i ämnet väntas bli avslutad se­ nast år 1972. De många besvärliga problem som de kombinerade transpor­ terna ger upphov till, inte minst i fråga om förhållandet till andra trans­ porträttsliga regler, bör enligt min mening lösas i ett större sammanhang. Den av kommittén föreslagna bestämmelsen för kombinerade transporter har därför inte någon motsvarighet i departementsförslaget.
337 §.
I denna paragraf ges föreskrifter om domstolarnas inbördes behörighet att uppta tvistemål enligt sjölagen. F. n. gäller att rättegångsbalkens bestäm­ melser om laga domstol i tvistemål i allmänhet skall äga motsvarande tili- lämpning i fråga om rådhusrätts behörighet att ta upp sjörättsmål. Vidare anvisas vissa särskilda fora. Talan får nämligen väckas också vid rådhus­ rätten i den ort där fartyget finns eller där säkerhet ställts till befrielse från kvarstad eller annan handräckning. Om rådhusrätt inte finns i den ort där svaranden kunnat sökas enligt de nu återgivna reglerna får talan väc­ kas vid den rådhusrätt som är närmast orten.
Det förhållandet att antalet för allmänna sjörättsmål behöriga domstolar enligt huvudregeln i förslaget avsevärt minskar bör inte behöva föranleda
avvikelse från gällande lags ståndpunkt rörande dessa domstolars inbördes
behörighet. Även efter ändringen synes en tillämpning av reglerna i 10 kap.
rättegångsbalken om laga domstol jämte de speciella sjörättsliga bestäm­
melserna bereda möjlighet att i det konkreta fallet väcka talan vid den av
de angivna tingsrätterna som ur skilda synpunkter framstår som lämplig.
Bestämmelserna har därför bibehållits i princip oförändrade med endast
vissa redaktionella ändringar. I förtydligande syfte har till ett särskilt andra
stycke av paragrafen brutits ut föreskriften att, om behörig domstol ej finns
i ort där svaranden kunnat sökas enligt tidigare givna regler, talan skall
väckas vid den domstol som är närmast orten.
338 §.
I denna paragraf ges regler om domstolarnas inbördes behörighet att ta
upp brottmål enligt sjölagen. Även för brottmålens del gäller f. n. att rätte­
gångsbalkens regler om laga domstol i allmänhet skall äga motsvarande
tillämpning i fråga om rådhusrätts behörighet att uppta sjörättsmål. Där­
emot anvisas inte några särskilda fora. Om rådhusrätt inte finns i den ort
vid vars domstol den misstänkte haft att svara enligt huvudregeln får åtal
väckas vid den rådhusrätt som är närmast.
Även för brottmålens del föreslår jag att de nuvarande bestämmelserna bi­
behålls i princip oförändrade.
339—343 §§.
I dessa lagrum har till följd av tingsrättsreformen vissa rent formella
jämkningar vidtagits. Vidare har det i 341 § andra stycket uppställda kravet
att särskild ledamot i dispaschmål skall ha fyllt 25 år upphävts. Skälen för
detta är desamma som föranlett förslag om upphörande av motsvarande
åldersgräns för särskild ledamot vid sjöförklaring (se 305 §).
De ändrade bestämmelserna i sjölagen är, som tidigare anförts, delvis för­
anledda av tingsrättsref ormen och föreslås träda i kraft samtidigt som denna
eller den 1 januari 1971. I samband härmed bör den tidigare berörda lagen
(1937:306) om behörighet för häradsrätt att uppta sjörättsmål upphävas.
Handläggningen av sjörättsmål som anhängiggjorts före den 1 januari 1971
vid domstol som enligt nuvarande regler är behörig att uppta målet bör dock
lämpligen slutföras vid samma domstol. I enlighet härmed upptas i lagför­
slaget en övergångsbestämmelse enligt vilken de äldre forumbestämmelserna
skall gälla för sjörättsmål där talan väckts före den nya lagens ikraftträ­
dande. De övergångsbestämmelser som meddelats i lagen (1969:244) om
ändring i rättegångsbalken gäller givetvis också för sjörättsmål.
Förslaget till lag om ändring i lagen om inteckning i fartyg
I 3 § har till följd av tingsrättsr ef ormen, utan att någon ändring i sak åsyftas, orden ”inskrivningsdomare vid Stockholms rådstuvurätt” bytts ut mot ”inskrivningsdomare i Stockholms domsaga”.
I enlighet med vad jag anfört i den allmänna motiveringen har de sär­ skilda forumbestämmelserna i 38 § första stycket för fall av utsökning av fordran ur intecknat fartyg eller tvist rörande giltigheten av inteckning ta­ gits bort. Vidare har den nuvarande hänvisningen i tredje stycket till lagen om behörighet för häradsrätt att ta upp sjörättsmål utgått. De här avsedda målen kommer således enligt förslaget att följa de allmänna forumreglerna i rättegångsbalken.
Efter de sålunda vidtagna ändringarna återstår av 38 § endast den i nu­ varande andra stycket intagna bestämmelsen enligt vilken inteckningshava- ren äger söka huvudredaren eller, där sådan ej är vald, vilken som helst av redarna. Att så är förhållandet framgår emellertid av 10 § sjölagen. Då det med hänsyn härtill ansetts onödigt att bibehålla en motsvarande bestäm­ melse i lagen om inteckning i fartyg har paragrafen i dess helhet upp­ hävts.
I fråga om ikraftträdandet har motsvarande bestämmelser föreslagits som beträffande sjölagen.
I 68 § ges föreskrifter om förfarandet vid missnöje med mönstrings- förrättares beslut i fall där denne överprövat disciplinnämnds beslut om åläggande av disciplinbot. Enligt de nu gällande reglerna skall i sådant fall prövning begäras hos rådhusrätten i den stad där mönstringsförrättaren finns eller, om rådhusrätt inte finns i staden, hos rådhusrätten i den första hamnstaden med rådhusrätt som fartyget anländer till.
Som jag anfört i den allmänna motiveringen föreslås att de särskilda forumbestämmelserna i sjömanslagen i huvudsak upphävs. Bestämmelserna i 68 § har ändrats i enlighet härmed.
Enligt paragrafens nuvarande lydelse skall rådhusrätt vid prövning av mönstringsförrättares beslut bestå av lagfaren domare och nämnd. Rätten är domför med tre i nämnden. Genom 1969 års ändringar i rättegångsbalken har emellertid den tidigare gällande uppdelningen i s. k. stor och liten nämnd utmönstrats och ersatts av en enhetlig nämnd bestående av fem nämnde­ män. Med anledning härav har bestämmelsen att tre nämndemän är till­ räckligt för domförhet fått utgå. Som en remissinstans påtalat kan det dis­ kuteras om nämnd alls skall fordras vid sådana mål som det här gäller och om rätten inte i stället kunde vara behörig med endast en lagfaren domare.
Denna fråga får emellertid övervägas närmare i samband med den pågående
revisionen av sjömanslagen.
I 84—86 §§ finns forumregler för tvistemål och brottmål enligt sjömans­
lagen. Bestämmelserna är av i stort sett samma innehåll som 336—338 §§
sjölagen. Jag föreslår att endast de bestämmelser i 85 § bibehålls enligt vilka
talan får väckas även vid domstol där fartyget finns eller har sin hemort. I
övrigt skall således de allmänna forumreglerna i rättegångsbalken gälla.
I fråga om ikraftträdandet har motsvarande bestämmelser föreslagits som
beträffande sjölagen.
Förslaget till lag om ändring i föräldrabalken m. m.
I samband med underrättsreformen infördes i 15 kap. 29 och 30 §§ gifter-
målsbalken och 20 kap. 36 § föräldrabalken vissa specialregler angående un­
derrätts sammansättning vid särskild huvudförhandling i familjerättsliga
mål (lagar 1969: 256 och 257, vilka träder i kraft den 1 januari 1971). Till
följd härav ändrades paragrafnumreringen i bl. a. 20 kap. föräldrabalken.
Den nya regeln i föräldrabalken innebär att underrätt vid handläggning av
bl. a. mål om faderskap till barn utom äktenskap och barns egenskap av tro-
lovningsbarn skall bestå av en lagfaren domare och nämnd. Detsamma skall
gälla även annat mål som handläggs i samma rättegång.
Under hösten 1969 genomfördes en reform av de utomäktenskapliga bar­
nens rättsställning. Reformen, som trädde i kraft den 1 januari 1970, inne­
bar bl. a. att dåvarande regler i föräldrabalken om trolovningsbarn upphäv­
des (1969: 617). Vidare överflyttades de processuella bestämmelserna om
fastställande av faderskapet till barn utom äktenskap från 20 kap. föräldra­
balken till en ny särskild lag i ämnet (1969: 618). Denna gäller förfarandet
i faderskapsmål, när barnavårdsman är förordnad för barnet. I de sällsynta
fail då barnavårdsman inte finns avses rättegång i faderskapsfrågan skola
föras enligt de allmänna reglerna i rättegångsbalken om indispositiva tviste­
mål (prop. 1969: 124 s. 103). Enligt övergångsbestämmelserna till den nya
förfarandelagen kan i mål om faderskap till barn utom äktenskap talan om
barnets egenskap av trolovningsbarn enligt äldre lag upptagas till prövning,
om barnet är fött före nya lagens ikraftträdande eller den uppgivne fadern
har avlidit före ikraftträdandet.
t samband med de ändringar i den föräldrarättsliga lagstiftningen som
trädde i kraft den 1 januari 1970 gjordes ingen ändring i 20 kap. 36 § för­
äldrabalken i dess lydelse fr. o. m. den 1 januari 1971. Nu bör emellertid
paragrafen samordnas med nämnda lagstiftning. Sålunda har i förslaget be­
stämmelsen i 20 kap. 36 § om underrätts domförhet i mål om barns egenskap
av trolovningsbarn fått utgå. Vidare har domförhetsregeln i fråga om mål
om faderskap till barn utom äktenskap, i likhet med vad som redan skett
beträffande övriga processuella regler, förts över till den särskilda lagen om förfarandet vid fastställande av faderskap. Detta har skett genom att i 12 § andra stycket i lagen tagits in en särskild hänvisning till nya 38 § i 20 kap. föräldrabalken. I de sällsynta undantagsfall där barnavårdsman för barnet inte finns och rättegången därför skall föras enligt de allmänna reglerna i rättegångsbalken om indispositiva tvistemål torde balkens allmänna regler om underrätts sammansättning få tillämpas. Detta innebär att rätten vid särskild huvudförhandling skall bestå av minst tre och högst fyra lagfarna domare.
Vissa hänvisningar i 12 och 19 §§ lagen om fastställande av faderskapet till barn utom äktenskap till lagrum i föräldrabalken har jämkats i enlighet med den ändrade paragrafnumreringen i balkens 20 kap.
Enligt förslaget skall ändringarna i den särskilda förfarandelagen träda i kraft samtidigt som lagen (1969: 257) om ändring i föräldrabalken, dvs. den 1 januari 1971. Övergångsbestämmelserna till nämnda lag skall äga motsva­ rande tillämpning.
Jag hemställer att lagrådets utlåtande enligt 87 § regeringsformen genom utdrag av statsrådsprotokollet inhämtas över förslagen till
1) lag om ändring i sjölagen (1891: 35 s.l), 2) lag om ändring i lagen (1901: 26 s. 1) om inteckning i fartyg, 3) lag om ändring i sjömanslagen (1952: 530), 4) lag om ändring i föräldrabalken, 5) lag om ändring i lagen (1969: 618) om fastställande av faderskapet till barn utom äktenskap.
Lag om ändring i sjölagen
Härigenom förordnas, att 3, 231, 305 och 336—343 §§ sjölagen skola er­
Har den, för vars räkning fartyg bygges, givit eller utfäst sig att giva varvs-
ägaren eller byggmästaren förskott av penningar eller byggnadsämnen för
byggnadens verkställande, äger han låta därom upprättad avhandling intagas
i protokoll hos tingsrätten för Stockholm. Han njuter sedan förmånsrätt en­
ligt 17 kap. handelsbalken.
Anspråk på----------- bärgningsföretaget slutförts.
Tvist om gottgörelse, som avses i första stycket, prövas av sjömansnämn-
den. Talan må ej föras mot nämndens beslut i sådan tvist.
Sjöförklaring inom riket hålles av tingsrätten för Luleå, Sundsvall, Stock­
holm, Kalmar, Malmö, Göteborg eller Karlstad. Behörig är den domstol som
är närmast den hamn eller ort där sjöförklaring skall äga rum enligt 304 §.
Konungen äger dock för viss hamn förordna att annan av domstolarna skall
vara behörig, om det är ändamålsenligt med hänsyn till trafikförbindelser
och övriga förhållanden.
Om annat —------- av domstolsärenden.
Vid sammanträde för sjöförklaring skall rätten bestå av en lagfaren do­
mare såsom ordförande samt två personer som äro kunniga och erfarna i
sjöväsendet. Åtminstone en av de senare bör hava grundlig erfarenhet från
tjänst som fartygs- eller maskinbefäl på handelsfartyg och nyligen hava ut­
övat sådan tjänst. Rätten utser för varje sjöförklaring de särskilda ledamö­
terna från en förteckning, som sjöfart sstyr elsen årligen upprättar för varje
fartygsinspektionsdistrikt. Förteckningen skall upptaga minst tjugu perso­
ner. Om biträde av person med särskild sakkunskap i visst fall är ändamåls­
enligt, äger rätten tillkalla sådan person att inträda såsom ytterligare leda­
mot i rätten, även om han ej är upptagen i förteckningen. Särskild ledamot
skall vara svensk medborgare. Den som är omyndig eller i konkurstillstånd
får ej vara ledamot. Särskild ledamot äger uppbära ersättning av allmänna
medel enligt bestämmelser som meddelas av Konungen.
I Danmark — — — landets lag.
I övrigt----------- norsk konsul.
I fråga----------- meddela vitesföreläggande.
Kungl. Ma j. ts proposition nr 185 år 1970
I tvistemål rörande förhållande som avses i denna lag är rätt domstol tingsrätten för Luleå, Sundsvall, Stockholm, Kalmar, Malmö, Göteborg eller Karlstad.
Detsamma gäller brottmål i fråga om gärning som avses i denna lag, även om gärningen är belagd med strängare straff i brottsbalken.
Visar sig, sedan tvistemål upptagits av domstol som angives i första styc­ ket, att tvisten helt eller delvis rör andra än sjörättsliga frågor, skall talan utan hinder härav anses väckt vid rätt domstol, om saken bar samband med förhållande som avses i denna lag.
I fråga om behörighet för tingsrätt som sägs i 336 § att upptaga tvistemål äga bestämmelserna om laga domstol i tvistemål i allmänhet motsvarande tillämpning. Talan får dock väckas även vid sådan tingsrätt för den ort där fartyget finnes och, när säkerhet för fordran ställts hos myndighet till be­ frielse från kvarstad eller annan handräckning, vid sådan tingsrätt för den ort där säkerheten ställts. Talan angående fordran som säkerheten avsett får väckas vid sistnämnda tingsrätt, även om säkerheten frigivits.
Finnes ej tingsrätt som sägs i 336 § för ort, där svaranden kunnat sökas enligt första stycket, väckes talan vid den av dessa tingsrätter som är när­ mast den orten.
Äro flera------- — rederiets hemvist.
I fråga om behörighet för tingsrätt som sägs i 336 § att upptaga brottmål äga bestämmelserna om laga domstol i brottmål i allmänhet motsvarande tillämpning. Finnes ej tingsrätt som sägs i 336 § för ort, vid vars domstol den misstänkte haft att svara enligt vad som nu sagts, väckes åtal vid den av dessa tingsrätter som är närmast den orten.
339 §.
Talan mot dispasch föres genom klander hos tingsrätten för den ort där dispaschen är utgiven.
Dispasch, som----------- till efterrättelse.
340 §.
I dispaschmål är tingsrätten domför med tre eller högst fyra lagfarna do­ mare jämte tre särskilda ledamöter utsedda enligt 341 §. Vid prövning om klander skall avvisas och vid sådan handläggning som avser måls beredande eller som enligt 341 och 343 §§ ankommer på tingsrätten, är dock rätten domför med en lagfaren domare.
341 §.
För domsaga, vars tingsrätt äger upptaga dispaschmål, upprättar sjöfarts- styrelsen årligen en förteckning, vari upptagas minst tolv personer, som äro kunniga i handel och sjöfart och som äro skickade att tjänstgöra som sär­ skilda ledamöter i dispaschmål. Bland dem som upptagits i denna förteck­ ning utser rätten för varje mål tre för tjänstgöring som särskilda ledamöter. Om på grund av förfall eller annat hinder föreskrivet antal ledamöter ej kan utses från förteckningen, utser rätten annan lämplig person att vara särskild ledamot.
Särskild ledamot skall vara svensk medborgare. Den som är omyndig eller
i konkurstillstånd får ej vara ledamot. Särskild ledamot äger uppbära ersätt­
ning av allmänna medel enligt bestämmelser som meddelas av Konungen.
Vill någon klandra dispasch, skall han inom fyra veckor från dispaschens
dag till tingsrätten inkomma med klanderinlaga. Med de avvikelser som
följa av tredje stycket i denna paragraf äga i övrigt bestämmelserna i 52 kap.
2, 3, 5, 6 och 8—12 §§ rättegångsbalken motsvarande tillämpning i mål om
klander av dispasch. Bestämmelse som avser hovrätt gäller därvid i stället
Upptages klander av dispasch, äger motpart utan avgift få ut en avskrift
av klanderinlagan. Vill han bemöta klandret, skall han senast fyra veckor
efter fullföljdstidens utgång till tingsrätten inkomma med skriftlig förkla­
ring. Om denna rätt att få del av klandret och att avgiva förklaring bör tings­
rätten sända meddelande till varje känd sakägare.
Rätten äger — — •—- genom utslag.
343 §.
Talan mot tingsrätts utslag eller beslut i dispaschmål föres genom besvär
till högsta domstolen. Vill någon anföra besvär, skall han inom fyra veckor
från den dag, då utslaget eller beslutet meddelades, till tingsrätten inkom­
ma med besvärsinlaga. Beträffande klagandens skyldighet att nedsätta full­
följ dsavgift och belopp till säkerhet för kostnadsersättning åt motpart samt
i fråga om rättegången i övrigt äga bestämmelserna i 54 kap. 16—19 §§ och
56 kap. rättegångsbalken motsvarande tillämpning. Bestämmelse som avser
hovrätt gäller därvid i stället tingsrätten.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971, då lagen den 4 juni 1937
(nr 306) om behörighet för häradsrätt att upptaga sjörättsmål upphör att
Lag om ändring i lagen om inteckning i fartyg
Härigenom förordnas, att 3 och 38 §§ lagen om inteckning i fartyg skola
Ärenden angående inteckning i fartyg upptagas av den inskrivningsdomare
vid tingsrätten för Stockholm som därtill är utsedd.
Över inteckningar —- —---- särskild inteckningsbok.
Vill inteckningshavare vid domstol utsöka sin fordran ur det intecknade
fartyget, eller yppas tvist om giltigheten av meddelad inteckning, skall ta­
lan väckas vid den av tingsrätterna för Luleå, Sundsvall, Stockholm, Kal­ mar, Malmö, Göteborg eller Karlstad, där svaranden har sitt hemvist eller, om han ej har hemvist i någon av dessa städer, vid den av dessa tingsrätter som är närmast.
Tillhör intecknat----------- helst vill.
Lag om ändring i sjömanslagen
Härigenom förordnas, att 68 och 84—86 §§sjömanslagen skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
År i fall, som i 67 § första stycket sägs, befälhavaren eller sjömannen missnöjd med mönstringsförrättarens beslut, äger han, om beslutet med­ delats av mönstringsförrättare på ort där domstol finnes som avses i 84 §, hos denna domstol begära prövning av beslutet. Har beslutet meddelats av mönstringsförrättare utom riket eller här i riket på ort för vilken sådan domstol ej finnes, får vid fartygets ankomst till första hamn, i vilken sådan domstol finnes och där fartyget väntas ligga minst två dagar, begäran göras om prövning av beslutet hos denna domstol. Begäran som nu sagts skall göras så snart ske kan och i god tid före fartygets avgång. Vid prövningen skall rätten bestå av en lagfaren domare och nämnd; rätten är domför med tre i nämnden.
Då prövning------- — ej föras. Finner rätten ------ ---- vidare handläggning. Har px-övning------------stycket sägs.
I mål som skall bedömas efter denna lag är rätt domstol tingsrätten för Luleå, Sundsvall, Stockholm, Kalmar, Malmö, Göteborg eller Karlstad.
I fråga om behörighet för tingsrätt som sägs i 84 § att upptaga tvistemål enligt denna lag äga bestämmelserna om laga domstol i tvistemål i allmänhet motsvarande tillämpning. Talan får dock väckas även vid sådan tingsrätt för den ort där fartyget finnes. Finnes ej tingsrätt som sägs i 84 § för ort, där svaranden kunnat sökas enligt vad sålunda är föreskrivet, väckes talan vid den av dessa tingsrätter som är närmast den orten. Finnes ej behörig domstol efter vad nu är sagt, får tvisten upptagas av den av samma tings­ rätter som är närmast fartygets hemort.
Äro flera----------- rederiets hemvist.
I fråga om behörighet för tingsrätt som sägs i 84 § att upptaga brottmål
äga bestämmelserna om laga domstol i brottmål i allmänhet motsvarande
tillämpning. Finnes ej tingsrätt som sägs i 84 § för ort, vid vars domstol
den misstänkte haft att svara enligt vad som nu sagts, väckes åtal vid den
av dessa tingsrätter som är närmast den orten.
Härigenom förordnas i fråga om sjölagen (1891: 35 s. I)1 2 3 ,
dels att i 60, 70, 296, 297, 299, 302, 304, 308, 310—313, 315, 317 och 330 §§ orden ”sjöfartsstyrelsen” och ”styrelsen” skall bytas ut mot ”sjöfartsverket” respektive ”verket”,
ordet ”telestyrelsen” skall bytas ut mot
”televerket”,
3, 231, 305, 307, 316
336—343 §§ skall ha nedan angivna ly­
Har den, för vars räkning fartyg bygges, för byggnadens verkställan­ de givit eller utfäst sig att giva varvs- ägaren eller byggmästaren förskott av penningar eller byggnadsämnen, äge han, när avhandling därom upp­ rättats, att låta den intagas, om byggnaden verkställes i stad med rådhusrätt, i rådhusrättens proto­ koll och eljest i protokollet hos när­ maste rådhusrätt; och njute sedan förmånsrätt, som i 17 kap. handels- balken sägs.
Har den, för vars räkning fartyg bygges, för byggnadens verkställan­ de givit eller utfäst sig att giva varvs- ägaren eller byggmästaren förskott av penningar eller byggnadsämnen, äge han, när avhandling därom upp­ rättats, att låta den intagas i proto­ kollet hos Stockholms tingsrätt; och njute sedan förmånsrätt enligt17 kap. handelsbalken.
Anspråk på-----------Tvist om gottgörelse, som avses i första stycket, prövas av sjömans- nämnden i Stockholms sjömanshus­ distrikt. Talan må ej föras mot nämndens beslut i sådan tvist.
231 §3
----------- bärgningsföretaget slutförts.
Tvist om gottgörelse, som avses i första stycket, prövas av sjömans- nämnden. Talan må ej föras mot nämndens beslut i sådan tvist.
1 Senaste lydelse av 60, 70, 296, 297, 299, 302, 304, 308, 310—315, 317 och 330 §§ 167: 48. 2 Senaste lydelse 1964: 658. 3 Senaste lydelse 1964: 728.
den allmänna underrätten för Luleå,
Sundsvall, Stockholm, Kalmar,
Malmö, Göteborg eller Karlstad. Be­
hörig är den domstol som är när­
mast den hamn eller ort där sjöför­
klaring skall äga rum enligt 304 §.
Konungen äger dock för viss hamn
förordna att annan av domstolarna
skall vara behörig, om det är ända­
målsenligt med hänsyn till trafikför­
bindelser och övriga förhållanden.
Om annat---------------------------- - -------
Vid sammanträde för sjöförkla­
ring skall rätten bestå av en lagfa­
ren domare såsom ordförande samt
två personer som äro kunniga och
erfarna i sjöväsendet. Åtminstone en
av de senare bör hava grundlig er­
farenhet från tjänst som fartygs-
eller maskinbefäl på handelsfartyg
och nyligen hava utövat sådan tjänst.
Rätten utser för varje sjöförklaring
de särskilda ledamöterna från en
förteckning, som sjöfartsstyrelsen
årligen upprättar för varje fartygs-
inspektionsdistrikt. Förteckningen
skall upptaga minst tjugo personer.
Om biträde av person med särskild
sakkunskap i visst fall är ändamåls­
enligt, äger rätten tillkalla sådan
person att inträda såsom ytterli­
gare ledamot i rätten, även om han
ej är upptagen i förteckningen. Sär­
skild ledamot skall vara svensk med­
borgare och hava fyllt tjugofem år.
Den som är omyndig eller i konkurs­
tillstånd får ej vara ledamot. Sär­
skild ledamot äger uppbära ersätt­
ning av allmänna medel enligt be­
stämmelser som meddelas av Ko­
I Danmark,---------------------------------
I övrigt---------------------------------------
I fråga----------------------------------------
Luleå, Sundsvalls, Stockholms, Kal­
mar, Malmö, Göteborgs eller Karl­
stads tingsrätt. Behörig är den dom­
stol som är närmast den hamn eller
ort där sjöförklaring skall äga rum
enligt 304 §. Konungen äger dock för
viss hamn förordna att annan av
domstolarna skall vara behörig, om
det är ändamålsenligt med hänsyn
till trafikförbindelser och övriga för­
------- av domstolsärenden.
de särskilda ledamöterna från en för­
teckning, som sjöfartsverket årligen
upprättar för varje sjöf artsinspek­
tionsdistrikt. Förteckningen skall
upptaga minst tjugo personer. Om
biträde av person med särskild sak­
kunskap i visst fall är ändamålsen­
ligt, äger rätten tillkalla sådan per­
son att inträda såsom ytterligare le­
damot i rätten, även om han ej är
upptagen i förteckningen. Särskild
ledamot skall vara svensk medbor­
gare. Den som är omyndig eller i
konkurstillstånd får ej vara leda­
mot. Särskild ledamot äger uppbära
ersättning av allmänna medel enligt
--------------- landets lag.
------------norsk konsul.
— — — meddelas vitesföreläggande.
När anmälan-----------Till sammanträdet — Befälhavaren skall — I den mån det kan ske skola sak­ ägarna genom särskilda meddelan­ den underrättas om tid och plats för sammanträdet samt var och när an­ mälningen om sjöförklaring med därtill hörande handlingar finnes tillgänglig. Sjöfartsstyrelsen skall alltid underrättas om tid och plats för sammanträdet. Gäller sjöförkla­ ringen händelse, som angår säker­ heten på fartyg, skall även fartygsinspektören underrättas.
De särskilda--------------------------------
— på fartyget,
genom befälhavaren. — vid vite.
I den mån det kan ske skola sak­ ägarna genom särskilda meddelan­ den underrättas om tid och plats för sammanträdet samt var och när an­ mälningen om sjöförklaring med därtill hörande handlingar finnes tillgänglig. Sjöfartsverket skall all­ tid underrättas om tid och plats för sammanträdet. Gäller sjöförklaring­ en händelse, som angår säkerheten på fartyg, skall även överinspektören i sjöfartsinspektionsdistriktet under­ rättas. ----- annan synpunkt.
För varje far tygsinspektionsdi­ strikt skall finnas förteckning över personer, som äro skickade att ut­ föra uppdrag att besiktiga fartyg eller last. Förteckningen upprättas årligen av sjöfartsstyrelsen och hål­ les tillgänglig hos de underrätter som sjöfartsstyrelsen föreskriver.
För varje sjöf artsinspektionsdi­ strikt skall finnas förteckning över personer, som äro skickade att utföra uppdrag att besiktiga fartyg eller last. Förteckningen upprättas årligen av sjöfartsverket och hålles tillgäng­ lig hos de underrätter som sjöfarts­ verket föreskriver.
Rådhusrätt är första domstol i mål, som skall bedömas efter denna lag. Om häradsrätts behörighet i vis­ sa fall att upptaga sådant mål gälla särskilda bestämmelser.
I tvistemål rörande förhållande som avses i denna lag är rätt dom­ stol Luleå, Sundsvalls, Stockholms, Kalmar, Malmö, Göteborgs eller Karl­ stads tingsrätt. Detsamma gäller brottmål i fråga om gärning som av­ ses i denna lag, även om gärningen är belagd med strängare straff i brotts­ balken.
Rör mål som anges i första stycket uteslutande annat fartyg än handels­ fartyg eller fiskefartyg får målet upptagas även av tingsrätt som är behörig enligt 10 eller 19 kap. rätte­ gångsbalken.
Senaste lydelse 1967: 48.
Bestämmelserna om laga domstol
i tvistemål i allmänhet äga motsva­
rande tillämpning i fråga om råd­
husrätts behörighet att upptaga tvis­
temål enligt denna lag. Talan får
även väckas vid rådhusrätten i den
ort där fartyget finnes. När säkerhet
för fordran ställts hos myndighet till
befrielse från kvarstad eller annan
handräckning, får talan väckas vid
rådhusrätten i den ort där säkerhe­
ten ställts. Talan angående fordran
som säkerheten avsett får väckas vid
sistnämnda rådhusrätt, även om sä­
kerheten frigivits. Finnes ej rådhus­
rätt i ort, där svaranden kunnat sö­
kas enligt vad som nu sagts, får ta­
lan väckas vid den rådhusrätt som
är närmast den orten.
rande tillämpning i fråga om behö­
righeten för de tingsrätter som an­
ges i 336 § första stycket att upptaga
tvistemål enligt denna lag. Är någon
av dessa domstolar tingsrätt för den
ort där fartyget finnes får talan väc­
kas även vid den tingsrätten. Har
säkerhet för fordran ställts hos myn­
dighet till befrielse från kvarstad
eller annan handräckning och är nå­
gon av de domstolar som anges i
336 § första stycket tingsrätt för den
ort där säkerheten ställts får talan
väckas även vid den tingsrätten. Ta­
lan angående fordran som säkerhe­
ten avsett får väckas vid sistnämnda
tingsrätt, även om säkerheten frigi­
Är ej någon av de tingsrätter som
anges i 336 § första stycket tingsrätt
för ort, där svaranden kunnat sökas
enligt första stycket, väckes talan vid
den av dessa tingsrätter som är när­
mast den orten.
------rederiets hemvist.
i brottmål i allmänhet äga motsva­
husrätts behörighet att upptaga
brottmål enligt denna lag. Finnes ej
rådhusrätt i ort, vid vars domstol
den misstänkte haft att svara enligt
vad som nu sagts, får åtal väckas vid
den rådhusrätt som är närmast den
Talan mot dispasch föres genom
klander hos rådhusrätten i den ort
där dispaschen är utgiven.
Dispasch, som-------------------------------
ses i denna lag. Är ej någon av dessa
domstolar tingsrätt för ort, vid vars
domstol den misstänkte haft att sva­
ra enligt vad som nu sagts, får åtal
väckas vid den av dessa tingsrätter
som är närmast den orten.
klander hos tingsrätten för den ort
---------------till efterrättelse.
Rådhusrätt är i dispaschmål dom­ för med tre eller högst fyra lagfarna domare jämte tre särskilda ledamö­ ter utsedda enligt 341 §. Rådhusrät­ ten är dock domför med en lagfaren domare vid prövning om klander skall avvisas och vid sådan hand­ läggning som avser måls beredande eller som enligt 341 och 343 §§ an­ kommer på rådhusrätten.
För stad, vars rådhusrätt äger upplaga dispaschmål, upprättar sjöfartsstyrelsen årligen en förteck­ ning, vari upptagas minst tolv per­ soner, som äro kunniga i handel och sjöfart och som äro skickade att tjänstgöra som särskilda ledamöter i dispaschmål. Bland dem som upp­ tagits i denna förteckning utser rät­ ten för varje mål tre för tjänstgö­ ring som särskilda ledamöter. Om på grund av förfall eller annat hin­ der föreskrivet antal ledamöter ej kan utses från förteckningen, utser rätten annan lämplig person att vara särskild ledamot.
Särskild ledamot skall vara svensk medborgare och hava fyllt tjugofem år. Den som är omyndig eller i kon­ kurstillstånd får ej vara ledamot. Särskild ledamot äger uppbära er­ sättning av allmänna medel enligt bestämmelser som meddelas av Ko­ nungen.
Tingsrätt är i dispaschmål domför med tre eller högst fyra lagfarna domare jämte tre särskilda ledamö­ ter utsedda enligt 341 §. Rätten är dock domför med en lagfaren doma­ re vid prövning om klander skall av­ visas och vid sådan handläggning som avser måls beredande eller som enligt 341 och 343 §§ ankommer på tingsrätten.
För domsaga, vars tingsrätt äger upptaga dispaschmål, upprättar sjö­ fartsverket årligen en förteckning, vari upptagas minst tolv personer, som äro kunniga i handel och sjö­ fart och som äro skickade att tjänstgöra som särskilda ledamöter i dispaschmål. Bland dem som upp­ tagits i denna förteckning utser rät­ ten för varje mål tre för tjänstgöring som särskilda ledamöter. Om på grund av förfall eller annat hinder föreskrivet antal ledamöter ej kan utses från förteckningen, utser rät­ ten annan lämplig person att vara särskild ledamot.
Särskild ledamot skall vara svensk medborgare. Den som är omyndig eller i konkurstillstånd får ej vara ledamot. Särskild ledamot äger upp­ bära ersättning av allmänna medel enligt bestämmelser som meddelas av Konungen.
342 §
Vill någon klandra dispasch, skall han inom fyra veckor från dis- paschens dag till rådhusrätten in­ komma med klanderinlaga. Med de avvikelser som följa av tredje styc­ ket i denna paragraf äga i övrigt be­ stämmelserna i 52 kap.2, 3, 5, 6 och 8—12 §§rättegångsbalken motsva-
Vill någon klandra dispasch, skall han inom fyra veckor från dis- paschens dag till tingsrätten inkom­ ma med klanderinlaga. Med de avvi­ kelser som följa av tredje stycket i denna paragraf äga i övrigt bestäm­ melserna i 52 kap. 2, 3, 5, 6 och 8—
12 §§rättegångsbalken motsvarande
rande tillämpning i mål om klander
av dispasch. Bestämmelse som avser
hovrätt gäller därvid i stället råd­
husrätten.
Upptages klander av dispasch,
äger motpart utan avgift få ut en av­
skrift av klanderinlagan. Vill han
bemöta klandret, skall han senast
fyra veckor efter fullföljdstidens ut­
gång till rådhusrätten inkomma med
skriftlig förklaring. Om denna rätt
att få del av klandret och att avgiva
förklaring bör rådhusrätten sända
meddelande till varje känd sakägare.
Rätten äger------- ------- - --------— —
tillämpning i mål om klander av dis­
pasch. Bestämmelse som avser hov­
rätt gäller därvid i stället tingsrät­
skrift av klanderinlagan. Vill han be­
möta klandret, skall han senast fyra
veckor efter fullföljdstidens utgång
till tingsrätten inkomma med skrift­
lig förklaring. Om denna rätt att få
del av klandret och att avgiva för­
klaring bör tingsrätten sända med­
delande till varje känd sakägare.
— genom utslag.
Talan mot rådhusrätts utslag eller
beslut i dispaschmål föres genom be­
svär till högsta domstolen. Vill nå­
gon anföra besvär, skall han inom
fyra veckor från den dag, då utsla­
get eller beslutet meddelades, till råd­
husrätten inkomma med besvärsin-
laga. Beträffande klagandens skyl­
dighet att nedsätta fullföljdsavgift
och belopp till säkerhet för kostnads­
ersättning åt motpart samt i fråga
om rättegången i övrigt äga bestäm­
melserna i 54 kap. 16—19 §§ och 56
kap. rättegångsbalken motsvarande
tillämpning. Bestämmelse som avser
Talan mot tingsrätts utslag eller
beslut i dispaschmål föres genom
besvär till högsta domstolen. Viil nå­
fyra veckor från den dag, då utslaget
eller beslutet meddelades, till tings­
rätten inkomma med besvärsinlaga.
Beträffande klagandens skyldighet
att nedsätta fullföljdsavgift och be­
lopp till säkerhet för kostnadsersätt­
ning åt motpart samt i fråga om
rättegången i övrigt äga bestämmel­
serna i 54 kap. 16—19 §§ och 56 kap.
rättegångsbalken motsvarande till-
lämpning. Bestämmelse som avser
hovrätt gäller därvid i stället tings­
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1971, då lagen (1937: 306) om be­
hörighet för häradsrätt att upptaga sjörättsmål upphör att gälla.
sjölagen (1891: 35 s. 1) om talan väckts före ikraftträdandet.
Härigenom förordnas i fråga om sjömanslagen (1952: 530),
År i fall, som i 67 § första stycket sägs, befälhavaren eller sjömannen missnöjd med mönstringsförrätta- rens beslut, äger han, om beslutet meddelats av mönstringsförrättare i stad, där rådhusrätt finnes, hos den­ na rådhusrätt begära prövning av be­ slutet. Har beslutet meddelats av mönstringsförrättare utom riket eller här i riket å ort, där rådhusrätt ej finnes, må sådan begäran göras hos rådhusrätten vid fartygets an­ komst till första hamn, där rådhus­ rätt finnes och där fartyget väntas ligga minst två dagar. Begäran, som nu sagts, skall göras så snart ske kan och i god tid före fartygets avgång. Vid prÖAmingen skall rådhusrätten bestå av en lagfaren domare och nämnd; rätten vare domför med tre i nämnden.
Då prövning Finner rätten Har prövning
År i fall, som i 67 § första stycket sägs, befälhavaren eller sjömannen missnöjd med mönstringsförrätta- rens beslut, äger han, om beslutet meddelats av mönstringsförrättare på ort där tingsrätt finnes, hos den­ na domstol begära prövning av be­ slutet. Har beslutet meddelats av mönstringsförrättare utom riket el­ ler här i riket på ort där tingsrätt ej finnes, må sådan begäran göras hos tingsrätten vid fartygets an­ komst till första hamn där tingsrätt finnes och där fartyget väntas ligga minst två dagar. Begäran som nu sagts skall göras så snart ske kan och i god tid före fartygets avgång. Vid prövningen skall rätten bestå av en lagfaren domare och nämnd.
vidare handläggning. ------- stycket sägs.
Om rådhusrätts behörighet att upptaga tvistemål enligt denna lag gäller i tillämpliga delar vad angå­ ende laga domstol i tvistemål i all-
Om behörighet för tingsrätt att upptaga tvistemål enligt denna lag gäller, utöver bestämmelserna i 10 kap. rättegångsbalken, att talan får
1 Senaste lydelse 1958: 17.
mänhet är stadgat. Talan må ock
väckas vid rådhusrätten i den ort där
fartyget finnes. Är ej rådhusrätt å
ort, där svaranden enligt vad sålun­
da är föreskrivet må sökas, äger kä­
randen instämma tvisten till den
rådhusrätt, som är närmast den or­
ten. Finnes ej behörig domstol efter
vad nu är sagt, må tvisten upptagas
av rådhusrätten i fartygets hemort
eller, om där ej är rådhusrätt, av den
rådhusrätt, som är närmast.
Äro flera---------------------------------------
väckas vid tingsrätten för den ort
där fartyget finnes eller där fartyget
har sin hemort.
------- rederiets hemvist.
sjömanslagen (1952: 530), om talan väckts före ikraftträdandet.
Härigenom förordnas, att 20 kap. 36 § föräldrabalken skall ha nedan an­ givna lydelse.
(Nuvarande lydelse)1 (Föreslagen lydelse)
I mål om äktenskaplig börd, fader­ skap till barn utom äktenskap, barns egenskap av trolovningsbarn, vård­ nad, umgängesrätt, underhåll och omyndighetsförklaring eller dess hä­ vande äger vad som föreskrives i 15 kap.29 och 30 §§giftermålsbalken motsvarande tillämpning.
I mål om äktenskaplig börd, vård­ nad, umgängesrätt, underhåll och omyndighetsförklaring eller dess hä­ vande äger vad som föreskrives i 15 kap.29 och 30 §§giftermålsbalken motsvarande tillämpning.
1 Härmed avses lydelsen enligt 1969: 257, som träder i kraft den 1 januari 1971.
Utdrag av protokoll, hållet i lagrådet den 22 oktober 1970.
Enligt lagrådet den 21 oktober 1970 tillhandakommet utdrag av protokoll
över justitieärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av
Halland, i statsrådet den 18 september 1970 hade Kungl. Maj :t förordnat,
att enligt 87 § regeringsformen lagrådets utlåtande skulle inhämtas över upp­
rättade förslag till 1) lag om ändring i sjölagen, 2) lag om ändring i lagen om
inteckning i fartyg, 3) lag om ändring i sjömanslagen, 4) lag om ändring i
föräldrabalken, 5) lag om ändring i lagen om fastställande av faderskapet
till barn utom äktenskap.
gits av hovrättsassessorn Staffan Edling.
I 11, 43, 53, 69 och 74 §§ sjömanslagen förekommer orden ”sjöfartssty-
relsen” och ”styrelsen”. Såsom föreslås i fråga om sjölagen synes även i
nämnda paragrafer dessa ord böra utbytas mot ”sjöfartsverket” respektive
”verket”.
Genom lag den 29 maj 1969 (nr 257) om ändring i föräldrabalken, som
träder i kraft den 1 januari 1971, har bl. a. 20 kap. 36 § erhållit ändrad ly­
Då den ändring i paragrafen som nu föreslås och som jämväl skall träda
i kraft den 1 januari 1971 utformats, icke såsom ändring av 1969 års lag
utan som ändring av föräldrabalken, är tydligen tanken att den föreslagna
lagen skall ersätta 1969 års ändringslag, som således skulle bliva att anse
såsom upphävd.
Till 1969 års lag är fogade vissa övergångsbestämmelser, som bl. a. avser
20 kap. 36 §. Även dessa torde bli upphävda genom den föreslagna lagen
såvitt angår 20 kap. 36 §. I den mån motsvarande övergångsbestämmelser
alltjämt anses erforderliga bör de därför intagas i förslaget.
Kangl. Maj ds proposition nr 185 år 1970
Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i stats­ rådet på Stockholms slott den 23 oktober 1970.
Holmqvist, Aspling, Sven-Eric Nilsson, Lundkvist, Geijer, Myrdal, Odhnoff, Wickman, Moberg, Bengtsson, Norling, Löfberg, Lidbom, Carlsson, Feldt.
Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Geijer, anmäler efter gemen­ sam beredning med statsrådets övriga ledamöter lagrådets utlåtande över förslagen till
1) lag om ändring i sjölagen (1891: 35 s. 1), 2) lag om ändring i lagen (1901: 26 s.l) om inteckning i fartyg, 3) lag om ändring i sjömanslagen (1952: 530), 4) lag om ändring i föräldrabalken, 5) lag om ändring i lagen (1969: 618) om fastställande av faderskapet till barn utom äktenskap.
Föredraganden redogör för lagrådets utlåtande och anför. I fråga om sjömanslagen bör, som lagrådet föreslagit, orden ”sjöfarts- styrelsen” och ”styrelsen” i vissa lagrum bytas ut mot ”sjöfartsverket” resp. ”verket” i likhet med vad som föreslås i fråga om sjölagen. Även när det gäller förslaget till lag om ändring i föräldrabalken bör lagrådets påpe­ kande iakttagas.
I övrigt bör vissa redaktionella jämkningar göras i förslagen. Jag hemställer, att Kungl. Maj :t genom proposition föreslår riksdagen att antaga förslagen.
KUNGL. BOKTR. STHLM 1970 700520