Source: http://www.gazetapodatnika.pl/artykuly/zgromadzenie_publiczne-a_1066.htm
Timestamp: 2016-08-28 05:06:46+00:00
Document Index: 125952005

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 10', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 13', 'art. 52']

indeks alfabetyczny | A B C D E F G H I J K L � M N O P R S � T U W V Z � � wydanie z wybranego dnia | najcz�ciej czytane | najlepiej oceniane | zmie� rozmiar czcionki | terminy i wydarzenia | kana� RSS Strona g��wnaAkademia Gazety PodatnikaAktualno�ciEkonomia i gospodarkaFundusze unijneKomunikatyPodatki i sk�adkiPolityka i politycyPrawo i proceduryProdukty, us�ugi, promocjeBiuletyn codziennyDzi� w Gazecie PodatnikaFelietonyGazeta Podatnika polecaKomentarz rysunkowyNiezb�dnik podatnikaBaza rolnik�w i instytucji otrzymuj�cych dop�aty do grunt�w rolnych i p�atno�� cukrow�Kody pocztoweKursy walutParametry, wska�nikiOrganizacje po�ytku publicznegoUrz�dy skarbowePersonaliaPracaPracuj na swoimPrawo i TyProcedury i formalno�ciRozliczenie roczneRynki i cenyZUS i podatki	Oce�: zapisz jako pdf	pole� stron�	skomentuj	drukuj stron�	8 stycznia 2007 r.
W jaki spos�b zorganizowa� zgromadzenie publiczne? Jakie warunki nale�y spe�ni� i komu przys�uguje prawo do zgromadzenia? Gdzie za�atwi� formalno�ci zwi�zane z manifestacj� i jakie dokumenty nale�y z�o�y�? Odpowiedzi na te i wiele innych pyta� znajdziemy w niniejszym artykule.
Kwestie zwi�zane z organizacj� zgromadze� publicznych reguluje ustawa Prawo o zgromadzeniach. Zgodnie z t� ustaw� zgromadzenie to „zgrupowanie co najmniej 15 os�b, zwo�ane w celu wsp�lnych obrad lub w celu wsp�lnego wyra�enia stanowiska” (art. 1). Zgromadzeniem publicznym jest natomiast takie zgromadzenie, kt�re zorganizowane zosta�o na otwartej przestrzeni dost�pnej dla nieokre�lonych imiennie os�b. W rozumieniu ustawy nie jest zgromadzeniem zebranie si� mniejszej liczby os�b ni� 15 (nawet je�li ma to miejsce na otwartej przestrzeni) — zebranie takie nie wymaga przewidzianego w ustawie zawiadamiania odpowiednich organ�w.
Komu przys�uguje prawo organizowania zgromadze�?
Prawo organizowania zgromadze� przys�uguje osobom maj�cym pe�n� zdolno�� do czynno�ci prawnych, osobom prawnym, innym organizacjom, a tak�e grupom os�b. W przypadku gdy manifestacj� inicjuje jednostka organizacyjna bez osobowo�ci prawnej, musi ona wybra� jedn� osob�, zwan� p�niej „organizatorem”, kt�ra b�dzie wyst�powa� w jej imieniu przy za�atwianiu formalno�ci dotycz�cych zgromadzenia.
Ograniczenie m�wi�ce o konieczno�ci posiadania pe�nej zdolno�ci do czynno�ci prawnych dotyczy tylko organizator�w, nie uczestnik�w. W zwi�zku z tym zgromadzeniem publicznym mo�e by� r�wnie� manifestacja os�b niepe�noletnich — pod warunkiem, �e odbywa si� w celu wsp�lnych obrad lub w celu wsp�lnego wyra�enia stanowiska.
Kto nie mo�e bra� udzia�u w zgromadzeniu?
W zgromadzeniu nie mog� uczestniczy� osoby posiadaj�ce przy sobie bro�, materia�y wybuchowe lub inne niebezpieczne narz�dzia, a tak�e osoby, kt�rych wygl�d zewn�trzny uniemo�liwia ich identyfikacj�.
Jakie kompetencje posiada przewodnicz�cy zgromadzenia?
Zgodnie z art. 10 ww. ustawy zgromadzenie publiczne musi mie� przewodnicz�cego, kt�ry otwiera zgromadzenie, kieruje jego przebiegiem oraz je zamyka. Przewodnicz�cym jest zwykle organizator zgromadzenia, chyba �e powierzy on swoje obowi�zki innej osobie albo uczestnicy zgromadzenia za jego zgod� wybior� innego przewodnicz�cego. Przewodnicz�cy odpowiada za zgodny z przepisami prawa przebieg zgromadzenia i podejmuje w tym celu przewidziane w ustawie �rodki. Ma on prawo za��da� opuszczenia zgromadzenia przez osob�, kt�ra swoim zachowaniem narusza przepisy ustawy albo uniemo�liwia lub usi�uje udaremni� zgromadzenie. W razie niepodporz�dkowania si� ��daniu, przewodnicz�cy mo�e zwr�ci� si� o pomoc do policji lub stra�y miejskiej. Je�eli uczestnicy zgromadzenia nie podporz�dkuj� si� zarz�dzeniom przewodnicz�cego wydanym zgodnie z jego obowi�zkami lub gdy przebieg zgromadzenia sprzeciwia si� ustawie albo narusza przepisy ustaw karnych, przewodnicz�cy rozwi�zuje zgromadzenie. Z chwil� rozwi�zania lub zamkni�cia zgromadzenia jego uczestnicy s� obowi�zani bez nieuzasadnionej zw�oki opu�ci� miejsce, w kt�rym odbywa�o si� zgromadzenie.
O CZYM TRZEBA PAMI�TA�, GDY ORGANIZUJEMY ZGROMADZENIE PUBLICZNE?
Organizator zgromadzenia publicznego ma obowi�zek zawiadomi� wcze�niej organ gminy (w�jta, burmistrza, prezydenta miasta) w�a�ciwy ze wzgl�du na miejsce zgromadzenia. Je�eli zgromadzenie organizowane jest w pobli�u siedzib przedstawicielstw dyplomatycznych, urz�d�w konsularnych, misji specjalnych i organizacji mi�dzynarodowych korzystaj�cych z immunitet�w i przywilej�w dyplomatycznych, organ gminy zawiadamia w�a�ciwego komendanta policji oraz Ministerstwo Spraw Zagranicznych.
W jakim terminie zawiadomi� urz�d gminy?
Zgodnie z art. 7 ust. 1. o planowanym zgromadzeniu publicznym organizator zawiadamia organ gminy:
nie p�niej ni� na 3 dni, lecz najwcze�niej 30 dni przed dat� zgromadzenia. Zawiadomienie mo�na wys�a� listem poleconym lub z�o�y� osobi�cie w urz�dzie (warto wzi�� kopi� z dat� wp�ywu pisma). Je�li zgromadzenie publiczne b�dzie powodowa�o utrudnienia w ruchu lub b�dzie wymaga�o korzystania z dr�g w spos�b szczeg�lny, nale�y powiadomi� odpowiednie organy i uzyska� stosowne zezwolenie. O organizowaniu zgromadze� na drogach publicznych piszemy tutaj.
Zawiadomienie o zamiarze zorganizowania zgromadzenia publicznego, kt�re powinno zawiera�:
imi�, nazwisko, dat� urodzenia, adres organizatora oraz nazw� i adres osoby prawnej lub innej organizacji, je�eli w jej imieniu organizuje on zgromadzenie, cel i program oraz j�zyk, w kt�rym b�d� porozumiewa� si� uczestnicy zgromadzenia, miejsce i dat�, godzin� rozpocz�cia, planowany czas trwania, przewidywan� liczb� uczestnik�w oraz projektowan� tras� przej�cia, je�eli przewiduje si� zmian� miejsca w czasie trwania zgromadzenia, okre�lenie planowanych przez organizatora �rodk�w s�u��cych zapewnieniu pokojowego przebiegu zgromadzenia oraz �rodk�w, o kt�rych dostarczenie zwraca si� do organu gminy. (art. 7. ust. 2)
Wz�r zawiadomienia mo�na znale�� na stronach internetowych swojego urz�du lub pobra� we w�a�ciwym wydziale w urz�dzie.
Z przyk�adowym zawiadomieniem zapoznamy si� tutaj: zawiadomienie (ze strony UM Wroc�aw). Miejsce z�o�enia dokument�w
Zawiadomienie o zgromadzeniu publicznym sk�adamy w urz�dzie gminy (zwykle w wydziale spraw obywatelskich), zlokalizowanym na terenie, na kt�rym odb�dzie si� manifestacja.
Czas za�atwienia sprawy
Po rozpatrzeniu wniosku organ gminy decyduje o dopuszczeniu lub zakazie organizacji zgromadzenia. Z przepis�w ustawy wynika, �e jedynie w przypadku zakazu manifestacji organ ma obowi�zek wyda� decyzj�, kt�ra powinna by� dor�czona organizatorowi w terminie 3 dni od dnia z�o�enia zawiadomienia, nie p�niej jednak ni� na 24 godziny przed planowanym rozpocz�ciem zgromadzenia — milczenie organu mo�na zatem uzna� za zgod�. Zakaz zgromadzenia
Organ gminy zakazuje zgromadzenia publicznego, je�eli:
jego cel lub odbycie sprzeciwiaj� si� ustawie — Prawo o zgromadzeniach lub naruszaj� przepisy ustaw karnych, odbycie zgromadzenia mo�e zagra�a� �yciu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach, w�a�ciwy organ odm�wi� wydania zezwolenia lub cofn�� wydane zezwolenie na odbycie zgromadzenia b�d�cego imprez� na drodze publicznej, organizator zgromadzenia publicznego b�d�cego imprez� na drodze publicznej nie do��czy� do zawiadomienia zezwolenia na przeprowadzenie tej imprezy (wi�cej na temat zgromadze� na drogach publicznych tutaj). Organ administracji, zamierzaj�c zakaza� zgromadzenia publicznego, musi bardzo wnikliwie rozwa�y� wszystkie okoliczno�ci sprawy, aby sprawdzi�, czy istotnie wyst�puj� przes�anki wydania zakazu.
Tryb odwo�awczy Od decyzji zakazuj�cej odbycia zgromadzenia przys�uguje organizatorowi odwo�anie do wojewody. Pismo z odwo�aniem wnosi si� do wojewody za po�rednictwem organu, kt�ry wyda� decyzj� (osobi�cie lub listem poleconym).
Odwo�anie wnosi si� w terminie 3 dni od dnia dor�czenia decyzji. Odwo�anie nie podlega op�acie skarbowej.
Wniesienie odwo�ania nie wstrzymuje wykonania decyzji. Do momentu rozpatrzenia odwo�ania przez wojewod�, zakaz zgromadzenia nadal obowi�zuje. Rozpatrzenie odwo�ania nast�puje jednak w bardzo kr�tkim czasie — decyzj� wojewody o tym, czy podtrzymuje on, czy uchyla zakaz manifestacji dor�cza si� organizatorowi w terminie 3 dni od dnia, w kt�rym z�o�y� on odwo�anie osobi�cie w urz�dzie, ewentualnie od dnia, w kt�rym odwo�anie wys�ane poczt� do tego urz�du dotar�o. W przypadku podtrzymania zakazu przez wojewod�, organizator mo�e jego decyzj� zaskar�y� do s�du administracyjnego. Skarg� nale�y wnie�� w terminie 3 dni od otrzymania decyzji wojewody do s�du, kt�ry wyznacza rozpraw� nie p�niej ni� w terminie 7 dni od dnia wniesienia skargi (art. 13). Uprawnienia organu gminy
Organ gminy mo�e delegowa� na zgromadzenie swoich przedstawicieli, kt�rzy maj� obowi�zek, przybywaj�c na manifestacj�, okaza� swoje upowa�nienia przewodnicz�cemu zgromadzenia. Przedstawiciel gminy ma prawo rozwi�za� zgromadzenie, gdy:
zagra�a �yciu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach, narusza przepisy ustawy albo przepisy ustaw karnych, b�d�c imprez� na drodze publicznej, zostaje przerwane przez organ kontroli ruchu, wygl�d zewn�trzny uczestnik�w zgromadzenia uniemo�liwia ich identyfikacj�, przewodnicz�cy, uprzedzony o konieczno�ci rozwi�zania zgromadzenia, nie chce tego uczyni�. Rozwi�zanie zgromadzenia nast�puje przez wydanie decyzji ustnej, poprzedzonej trzykrotnym ostrze�eniem uczestnik�w zgromadzenia o mo�liwo�ci jego rozwi�zania, a nast�pnie og�oszonej przewodnicz�cemu w obecno�ci zgromadzonych. Decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu. R�wnocze�nie organ gminy ma obowi�zek dor�czy� j� organizatorowi na pi�mie w terminie 24 godzin od jej podj�cia. Zar�wno organizatorowi, jak i uczestnikom zgromadzenia przys�uguje prawo odwo�ania si� od decyzji w sprawie rozwi�zania zgromadzenia w terminie 3 dni od dnia tego zdarzenia. W tym wypadku obowi�zuj� skr�cone terminy rozpatrzenia odwo�ania i ewentualnej p�niejszej skargi do s�du administracyjnego. Na wniosek organizatora organ gminy w miar� potrzeby i mo�liwo�ci zapewnia ochron� policyjn� s�u��c� bezpiecznemu przebiegowi zgromadzenia.
Zgodnie z art. 52 ust. 1 Kodeksu wykrocze� ten, kto:
zwo�uje zgromadzenie bez wymaganego zawiadomienia, przewodniczy takiemu zgromadzeniu lub zgromadzeniu zakazanemu, przewodniczy zgromadzeniu po rozwi�zaniu go przez przewodnicz�cego lub przedstawiciela organu gminy, podlega karze aresztu do 14 dni, karze ograniczenia wolno�ci do 2 miesi�cy albo karze grzywny.
Wymienione sankcje karne dotycz� r�wnie� os�b, kt�re: przeszkadzaj� lub usi�uj� przeszkodzi� w organizowaniu lub w przebiegu niezakazanego zgromadzenia, bezprawnie zajmuj� lub wzbraniaj� si� opu�ci� miejsce, kt�rym inna osoba lub organizacja prawnie rozporz�dza jako zwo�uj�cy lub przewodnicz�cy zgromadzenia, bior� udzia� w zgromadzeniu, posiadaj�c przy sobie bro�, materia�y wybuchowe lub inne niebezpieczne narz�dzia. Za wszelkie szkody wyrz�dzone przez uczestnika zgromadzenia podczas jego przebiegu lub bezpo�rednio po jego rozwi�zaniu, organizator zgromadzenia odpowiada solidarnie ze sprawc� szkody.
1) Ustawa z dnia 5 lipca 1990 r. — Prawo o zgromadzeniach (Dz. U. z 1990 r. Nr 51, poz. 297 z p�n. zm.);
2) Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. — Kodeks wykrocze� (Dz. U. z 1971 r. Nr 12, poz. 114 z p�n. zm.)