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Timestamp: 2017-05-25 01:13:37
Document Index: 188952661

Matched Legal Cases: ['artículo 178', 'artículo 190', 'artículo 57', 'artículo 178', 'artículo 190', 'artículo 126', 'artículo 134', 'artículo 19', 'artículo 23', 'artículo 126', 'artículo 46', 'artículo 57', 'artículo 57', 'artículo 19']

Descargue la versión de impresión o edición en formatos abiertos.SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO
DE LA UNIÓN, CELEBRA EL MIÉRCOLES 24 DE MAYO DE 2017.
Oficio con el que remite similar de la Secretaría de Relaciones Exteriores, por el que informa que por cuestiones de agenda, las fechas de la visita de Estado del ciudadano Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, a la República de Guatemala fueron modificadas y tendrá verificativo los días 5 y 6 de junio de 2017
Oficio con el que remite similar de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, con el Informe Trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al período enero-marzo de 2017. INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES
Oficio con el que remite su Primer Informe Trimestral, correspondiente al año 2017
AYUNTAMIENTO DE HIDALGO DEL PARRAL, CHIHUAHUA
Oficio con el que remite Acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a declarar vacante el cargo de diputado federal correspondiente al Distrito Electoral IX del estado de Chihuahua y emitir la convocatoria para la elección correspondiente
Una, del Senador Jesús Casillas Romero, con la que remite el informe de su participación en el Seminario Regional “Alcanzado los ODS reduciendo la desigualdad en y entre los países: El Rol de los Parlamentos”, celebrado en Panamá, Panamá, en diciembre de 2016
Una, del Senador Miguel Romo Medina, con la que remite el informe de su participación en el período de sesiones de primavera de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, que se llevó a cabo en Estrasburgo, Francia, los días 24 al 28 de abril de 2017
Una, de la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, con la que remite los informes de sus participaciones en La conmemoración del XXV aniversario de los Acuerdos de Paz de El Salvador, ciudad de San Salvador, el 16 de enero de 2017; la inauguración de la V Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, el 24 de enero de 2017 ;la visita de trabajo a Estados Unidos, del 8 al 14 de febrero de 2017; la XVI Reunión Interparlamentaria México-Cuba, celebrada en Mérida, Yucatán, el 17 de febrero de 2017 y la VI Reunión de la Comisión Interparlamentaria de Asuntos Internacionales y de Integración del FOPREL, llevada a cabo en San Salvador, El Salvador, el 27 de febrero de 2017
Una, de la Senadora Marcela Guerra Castillo, con la que remite el informe de su participación en la 136ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria y Reuniones Conexas, llevada a cabo en Dhaka, Bangladesh, del 1 al 5 de abril de 2017
Una, de la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, con la que remite el informe de su participación en el V Encuentro de Planificación del Frente Parlamentario contra el Hambre, celebrado en La Antigua, Guatemala, del 2 al 5 de mayo de 2017
Una, del Senador Mario Delgado Carrillo, con la que remite los informes de sus participaciones en:El Seminario “Reformas para el Crecimiento en Europa”, celebrado en Roma, Italia, los días 25 y 26 de junio de 2015; el panel “Perspectivas sobre la Política de Drogas y Seguridad en la Región”, celebrado en la Trigésima Segunda Asamblea General del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, el 1 de diciembre de 2016 en Panamá, Panamá y la Cumbre Mundial sobre Transparencia Fiscal de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, realizada los días 8 y 9 de diciembre de 2016, en Londres, Reino Unido
Una, del Senador Héctor Larios Córdova, con la que remite el informe de su participación en la segunda parte de la sesión ordinaria de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, celebrada del 24 al 28 de abril de 2017, en Estrasburgo, Francia
Una, del Senador Isidro Pedraza Chávez, con la que remite el informe de su participación en la Vigésima Sexta Reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, realizada los días 5 y 6 de mayo de 2017, en Panamá, Panamá
Del Diputado José Hugo Cabrera Ruiz, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los párrafos cuarto y quinto al artículo 178 Bis del Código Penal Federal y por el que se adiciona una fracción XIII al artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
De la Diputada Minerva Hernández Ramos, del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley para el Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
De la Diputada Maricela Contreras Julián, del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión para la Igualdad de Género de la Cámara de Diputados a aprobar a la brevedad posible la minuta que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos, la Ley General en Materia de Delitos Electorales y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral sobre Violencia Política en Razón de Género
De la Diputada Lía Limón García del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
Diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario del Partido Morena, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Del Diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXII al párrafo tercero del artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Uno, para integrar la Mesa Directiva de la Comisión de Seguimiento a los Procesos Electorales Locales del Año 2017
Ocho, de la Primera Comisión de la Comisión Permanente que contienen punto de acuerdo
Dieciséis, de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente de diversas comisiones que contienen punto de acuerdo
FUNDAMENTACIÓN DE LOS DICTÁMENES Diputada Maricela Contreras Julián
Cinco, de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente de diversas comisiones que contienen punto de acuerdo
DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN De la Primera Comisión, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México a presentar un informe sobre los mecanismos que instrumentará para combatir actos irregulares en el Sistema de Inspección Técnica Vehicular que implementará próximamente
INTERVENCIÓN Senador Jesús Priego Calva
De la Primera Comisión, con punto de acuerdo que exhorta a los jefes delegacionales de la Ciudad de México a instrumentar los mecanismos para fortalecer las verificaciones administrativas en materia de construcción y edificaciones
INTERVENCIONES Senadora María del Rocío Pineda Gochi
De la Primera Comisión, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a reforzar los mecanismos de seguridad en los espacios públicos
INTERVENCIONES Senador Jesús Priego Calva
Diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia
De la Primera Comisión, con punto de acuerdo por el que se solicita un informe sobre las investigaciones relacionadas con la agresión sufrida por el párroco Miguel Ángel Machorro dentro de la Catedral Metropolitana
INTERVENCIÓN Diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa
De la Primera Comisión, con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente refrenda su más amplio compromiso con la libertad de expresión y el ejercicio del periodismo, y reitera su enérgico rechazo y condena al ejercicio de la violencia en contra de la integridad física y psicológica de los profesionales del periodismo INTERVENCIONES Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza
Senador Miguel Barbosa Huerta
Diputada Martha Hilda González Calderón
La salud y la seguridad social en el país
INTERVENCIONES Senador Fernando Mayans Canabal
Senadora María Verónica Martínez Espinoza
Diputado Emilio Enrique Salazar Farias
PROPOSICIONES, INICIATIVAS Y EFEMÉRIDES
SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:38 horas) Solicito a la Secretaría proceda a la verificación del quórum.
La Secretaria Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Señoras legisladoras y señores legisladores, conforme al registro en el sistema electrónico, se ha acreditado la asistencia de 25 ciudadanos legisladores. Procederemos al pase de lista de los legisladores que no se encuentran registrados en el sistema electrónico. (Pasa lista)
Se tiene el registro de 27 legisladores, que han pasado asistencia personalmente ante la Secretaría.
Señor Presidente, tenemos 27. Hay quórum. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la Sesión de la Comisión Permanente del miércoles 24 de mayo de 2017, correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El orden del día está disponible para su consulta en el monitor instalado en su escaño, con ello se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.
En su monitor pueden consultar también la versión electrónica de la Gaceta. El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en dicha Gaceta.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse. La Secretaria Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar su mano. (La Asamblea no asiente)
Aprobada el acta, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Aprobada. Pasamos al siguiente asunto. La Secretaria Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con similar de la Secretaría de Relaciones Exteriores, por el que informa que por cuestiones de agenda, las fechas de la visita de Estado del ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, a la República de Guatemala fueron modificadas y tendrá verificativo los días 5 y 6 de junio de 2017. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia de la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe de la Cámara de Senadores; a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados; y a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente. Siguiente asunto. La Secretaria Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: También de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio con el Informe Trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al período enero a marzo de 2017. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicho Informe a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público; de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Senadores y de la Cámara de los Diputados. La Secretaria Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Se recibió del Instituto Federal de Telecomunicaciones su Primer Informe Trimestral, correspondiente al año 2017. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores y a las Comisiones de Radio y Televisión; y de Comunicaciones de la Cámara de los Diputados. Siguiente asunto. La Secretaria Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Se recibió un acuerdo del Ayuntamiento de Hidalgo de Parral, Chihuahua, por el que exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a declarar vacante el cargo de Diputado federal correspondiente al Distrito Electoral IX del estado de Chihuahua y emitir la convocatoria para la elección correspondiente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de los Diputados. Siguiente asunto. La Secretaria Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Se recibieron las siguientes comunicaciones de ciudadanos legisladores. Una, del Senador Jesús Casillas Romero, con la que remite el Informe de su participación en el Seminario Regional “Alcanzando los ODS reduciendo la desigualdad en y entre los países: el Rol de los Parlamentos”, celebrado en Panamá, Panamá, en diciembre de 2016.
Una, del Senador Miguel Romo Medina, con la que remite el Informe de su participación en el período de sesiones de primavera de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa que se llevó a cabo en Estrasburgo, Francia, los días 24 al 28 de abril de 2017.
Una, de la Senadora Gabriela Cuevas Barron, con la que remite los informes de sus participaciones en:
La conmemoración del XXV aniversario de los Acuerdos de Paz de El Salvador, ciudad de San Salvador, el 16 de enero de 2017. La inauguración de la V Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de gobierno de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, el 24 de enero de 2017. La visita de trabajo a Estados Unidos, del 8 al 14 de febrero de 2017. La XVI Reunión Interparlamentaria México-Cuba, celebrada en Mérida, Yucatán, el 17 de febrero de 2017, y
La VI Reunión de la Comisión Interparlamentaria de Asuntos Internacionales y de Integración del FOPREL, llevada a cabo en San Salvador, El Salvador, el 27 de febrero de 2017. También se recibieron las siguientes comunicaciones. Una, de la Senadora Marcela Guerra Castillo, con la que remite el informe de su participación en la 136ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria y Reuniones Conexas, llevada a cabo en Dhaka, Bangladesh, del 1 al 5 de abril de 2017.
Una, de la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, con la que remite el informe de su participación en el V Encuentro de Planificación del Frente Parlamentario contra el Hambre, celebrado en La Antigua, Guatemala, del 2 al 5 de mayo de 2017.
Una, del Senador Mario Delgado Carrillo, con la que remite los informes de sus participaciones en:
El Seminario “Reformas para el Crecimiento en Europa”, celebrado en Roma, Italia, los días 25 y 26 de junio de 2015. El panel “Perspectivas sobre la Política de Drogas y Seguridad en la Región”, celebrado en la Trigésima Segunda Asamblea General del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, el 1 de diciembre de 2016 en Panamá, Panamá. Y la Cumbre Mundial sobre Transparencia Fiscal de la Organización para la Cooperación y el desarrollo Económicos, realizada los días 8 y 9 de diciembre de 2016, en Londres, Reino Unido. Una, del Senador Héctor Larios Córdova, con la que remite el informe de su participación en la segunda parte de la sesión ordinaria de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, celebrada del 24 al 18 de abril de 2017, en Estrasburgo, Francia.
Y una, del Senador Isidro Pedraza Chávez, con la que remite el informe de su participación en la Vigésima Sexta Reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, realizada los días 5 y 6 de mayo de 2017, en Panamá, Panamá.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. La Asamblea ha quedado debidamente enterada de cada una de estas comunicaciones. En el apartado de iniciativas, se concede el uso de la palabra al Diputado José Hugo Cabrera Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que adiciona el Código Penal Federal y la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en materia de combate a la extorsión.
Tiene el uso de la palabra, Diputado.
El Diputado José Hugo Cabrera Ruiz: Muchas gracias, señor Presidente.
Buenos días. La iniciativa que hoy presento pretende adicionar los párrafos cuarto y quinto al artículo 178 Bis del Código Penal Federal; y adicionar una fracción XXIII al artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Las modificaciones tienen el objetivo de frenar los delitos de extorsión que se han incrementado en nuestro país. De acuerdo con el reporte más reciente sobre delitos de alto impacto del Observatorio Nacional Ciudadano, se registró un aumento en los casos de extorsión en México durante el mes de enero de 2017 de 46 %, ubicándose en 539 carpetas de investigación respecto del mismo año del 2016. El número es incluso superior que le promedio que se registró para todo el año pasado, en total existieron 5 mil 240 casos, es decir, una cifra que nos llama la atención, 436 casos mensuales. La gravedad del registro, señores legisladores, sin embargo, no coincide con la magnitud real del delito, dado que la mayoría de las tentativas ni los hechos se contabilizan, se trata de uno de los delitos que mayor cifra negra arroja debido al contexto en el cual es cometido, a sus múltiples modalidades y los diversos sujetos que lo perpetran. En este sentido, la información que presenta el organismo no gubernamental, Consejo para la Ley de los Derechos Humanos A.C., estima que cada 24 horas en nuestro país se intentan 6 mil 800 extorsiones, es decir, casi 2 millones 500 mil intentos al año.
No perdamos de vista que alrededor del 80 % de las extorsiones durante el 2010 se realizaron de manera telefónica, y que para el 2015 se estima que ya eran del orden del 95 %, ante el crecimiento de herramientas incorporadas a los teléfonos celulares, como las redes sociales. Con esto, el fenómeno tiende a mutar. Y con esto quiero yo proponer que hagamos una modificación al Código Federal de Procedimientos Penales, y también a la Ley Federal de Telecomunicaciones.
Se ha ido incrementando de manera tremenda, de manera exponencial este delito. Existen muchos de estos delitos y muchas de estas extorsiones que desde las cárceles, desde las prisiones se vienen cometiendo. Existen reos en la Ciudad de México, que perpetran estos delitos, con teléfonos celulares de otras ciudades. Por eso la gravedad de este delito, y por ello la intención de presentar esta iniciativa.
Se emplea, como modus operandi, entre 80 minutos a 7 horas para obtener el pago de la víctima.
Para los casos que se han empleado 7 horas, es porque durante 4 días han estado llamando sistemáticamente a las víctimas, empezando, en muchas ocasiones, por señalar que los tienen visualizados, que tienen localizada a su familia, que tienen localizada a la víctima. Después señalan que han sido acreedores a premios, y una serie de mentiras que parecen verdades, y que por ello hacen a las víctimas, pagar al final de cuentas ese pago, esa extorsión.
Las entidades federativas que han tenido mayor incremento, son el Estado de México, la Ciudad de México, Michoacán, Jalisco, Tabasco, Puebla, Nuevo León, Guerrero, Chiapas y Tamaulipas. Pero también habrá que resaltar que empiezan a destacar entidades federativas que tradicionalmente no tenían este tipo de conductas.
Tal es el caso de mi estado, de Querétaro, que se incrementó un 350 %; Quintana Roo, 344 %; Veracruz, 165 %, y Chihuahua 152. Ya decía que empieza la extorsión con el señalamiento de que se tiene localizada a la persona, que se tiene a la familia.
Como Diputado federal quiero señalar mi preocupación y mi ocupación en todo el país, pero también destacar particularmente lo que viene ocurriendo en mi estado. Hablamos del incremento a robo a casa habitación en un 40 %, el secuestro en 125 %, el robo a transeúnte con un incremento del 35.8, el robo a negocio con 30 %, el robo a vehículo con aumento del 12.7, entre otros. En todos ellos habremos de actuar de manera responsable y levantar la voz desde la más alta tribuna nacional.
¿Qué propongo señores legisladores? A través de esta iniciativa propongo, en principio, un enfoque preventivo, donde la autoridad, las empresas de telecomunicaciones y la población usuaria de servicios de telefonía en coordinación, actúen para el combate de este delito.
En concreto, la reforma que hoy presentamos pretende que los números con alguna denuncia o antecedente formal, sean plenamente identificados, con el apoyo de las respectivas empresas de telecomunicaciones. En pocas palabras, necesitamos que las empresas de telecomunicaciones envíen, a través de SMS o de mensajería instantánea, antes de contestar una llamada, reciba el usuario en su teléfono, una leyenda, “extorsión, no contestar”, ya sea llamada o mensaje. O también “fraude, no contestar”, ya sea llamada o mensaje.
¿Qué pasará con la delincuencia que ha encontrado un nicho muy importante en este tema? Seguramente empezarán a comprar nuevos números que no estén identificados, por lo que se propone señalar una leyenda, un mensaje de voz o de texto, en donde se advierta, se alerte al usuario, señalando “número nuevo”, “nunca te había llamado”, o “proceder con precaución”.
Al final de la propuesta, señores legisladores, lo que estamos planteando es una cultura de prevención, es quitarle el nicho a muchos que han logrado a través de la extorsión, tener un rostro de la delincuencia en nuestro país.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputado Cabrera.
Túrnese a la Comisión de Justicia de la Cámara de los Diputados.
Tiene ahora el uso de la palabra la Diputada Minerva Hernández Ramos, para presentar, a nombre propio y de diversos diputados, un proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley para el Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en materia de certificación de servidores públicos.
La Diputada Minerva Hernández Ramos: Con su permiso, Senador Presidente.
Apreciables compañeros legisladores:
Hoy vengo a presentar dos iniciativas a nombre de mis compañeros integrantes de diversos grupos parlamentarios, que participamos en el caucus anticorrupción, a quienes agradezco su disposición y voluntad para sumarse a estas propuestas que son de la mayor relevancia.
La primera de ella, reforma la Ley para el Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal y la Ley Orgánica de la Administración Pública. Con estas modificaciones se pretende regular el perfil profesional del servidor público, que por responsabilidad, experiencia y funciones deba ser orientado a profesionistas certificados.
Los objetivos de esta iniciativa son establecer la obligatoriedad de la certificación profesional para los servidores públicos de carrera, así como los servidores públicos que estén adscritos a las delegaciones.
La Secretaría de la Función Pública identificará y definirá los organismos auxiliares que actúen como entidades certificadoras de los profesionales contempladas en el Servicio Civil de Carrera. Por su parte, las dependencias podrán celebrar convenios con organismos auxiliares que actúen como entidades certificadoras de las profesiones contempladas en el Servicio Profesional de Carrera.
Para la Federación se tendrían los siguientes beneficios:
Elevar la calidad de desempeño y preservar la práctica profesional de los servidores públicos que se integren al Servicio Profesional de Carrera.
Coadyuvar en la educación profesional continua de los servidores públicos, y garantizar la actualización de los conocimientos técnico-profesionales de los servidores públicos para el cumplimiento de su responsabilidad social.
También proponemos reformas a la Ley Federal para la Prevención e Identificación de operaciones con recursos de procedencia ilícita, pues desde la creación de la ley ha sido un tema muy polémico.
En el 2009 cuando se planteó el primer proyecto para legislar sobre esta materia, fue muy bien recibido por parte de la ciudadanía, en pro de mayores controles por parte de la autoridad, en la que por cierto hay resistencias en diversos sectores.
El tema de la auditoría para la revisión de los controles, procedimientos y sistemas en materia de prevención de lavado de dinero, es un tema que la GAFI ha recomendado y que se ha implementado en países como Argentina y Brasil, que realizan esta revisión para señalar las debilidades detectadas para que sean corregidas y la participación del sujeto obligado en el régimen de prevención de lavado de dinero sea cada vez más efectiva.
En México, el SAT no cuenta con suficientes recursos humanos y económicos para realizar visitas de verificación a una población de sujetos obligados muy representativa.
Con el fin de comprobar el cumplimiento a las obligaciones derivadas de la Ley de Lavado, se propone que quienes realicen actividades vulnerables no financieras, mantengan medidas de control que incluyan la revisión por parte de un auditor externo para evaluar e informar del cumplimiento de dichas obligaciones.
La adición que se propone tiene dos efectos positivos. Por un lado, el sistema de combate al lavado de dinero se verá fortalecido con esta medida, ya que quienes realizan actividades vulnerables, podrán ir mejorando su nivel de cumplimiento y serán más eficientes en la prevención de lavado de dinero al aportar información más útil, logrando que haya más procesos y sentencias y que realmente se combatan estas conductas que tanto afectan el desarrollo de México. Quienes realizan las actividades vulnerables con el informe que obtengan, podrán a su vez corregir las deficiencias que tienen los procedimientos que desarrollan, y con esto obtener una reducción en las sanciones que se les impongan. Las sanciones previstas en la ley son disuasivas, lo que significa que con ella se busca que los sujetos obligados no incurran en infracciones, y más allá de que el supervisor sancione a quienes descubren infringiendo la ley, es decir, se debe promover que quienes realizan las actividades vulnerables previstas en la ley, cumplan cada vez de mejor manera. Con la implementación de la revisión por parte de un auditor externo para evaluar e informar el cumplimiento de las obligaciones, el régimen de prevención de operaciones con recursos de procedencia ilícita aplicable en nuestro país a las actividades y profesiones no financieras, se verá muy fortalecido, pues, quienes la realizan estarán obteniendo con frecuencia un informe en el que conocerán las deficiencias de sus procedimientos y contarán con un plan de acciones correctivas tendientes, precisamente, a su corrección. Los sujetos obligados tienen la percepción de que el SAT no está realizando sus facultades de supervisión, por tanto, no están cumpliendo como es debido. Por ello, en las visitas de verificación que ha practicado el SAT a los sujetos obligados para comprobar su cumplimiento, en prácticamente todos los casos, ha procedido imponer sanciones, en ocasiones de montos considerables derivados de incumplimientos que detecta. Estas propuestas, compañeros legisladores, se suman a la convocatoria que hicieron recientemente el Instituto Mexicano de Contadores Públicos y el Ceneval, para los contadores que estén interesados en certificarse como Especializados en Materia de Prevención de Lavado de Dinero. Es cuanto, Senador Presidente. (Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputada. ¿Ha presentado dos iniciativas? ¿Verdad? Diputada Minerva. ¿Son dos iniciativas? ¿Verdad?
La Diputada Minerva Hernández Ramos (Desde su escaño): Sí, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muy bien. Entonces, respecto al proyecto de reformas en materia de certificación de servidores públicos, se turna a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados. Y respecto al proyecto de reformas a la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, se turna a la Comisión de Justicia de la Cámara de los Diputados. Enseguida se concede la palabra a la Diputada Maricela Contreras Julián, para presentar a nombre propio y de los Diputados Jesús Zambrano y Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto por el que se reforman la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos, la Ley General en Materia de Delitos Electorales y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, en materia de violencia política.
Tiene el uso de la palabra, Diputada. La Diputada Maricela Contreras Julián: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores: Presento esta iniciativa, a nombre propio y de mis compañeros Diputados. Es innegable que vivimos un clima de violencia en el país que se exacerba en tiempos electorales. En el pasado sufrimos, como nación y como sociedad, la persecución de política por el simple hecho de manifestar públicamente nuestros pensamientos e ideas; persecución de los gobiernos en turno en contra de personas que hemos disentido de la manera de hacer las cosas y que planteamos alternativas denunciando la corrupción y las malas prácticas en el ejercicio del poder. No hay mejor testimonio histórico que la cuota de sangre puesta por la izquierda mexicana que ha servido para el cambio democrático en nuestro país. No olvidemos la guerra sucia en la década de los 70s, los encarcelamientos de militantes de izquierda en los 80s, y los asesinatos que desde ese entonces se han venido dando contra compañeras y compañeros. Esa violencia política no ha parado y se manifiesta hasta nuestros días. Apenas ayer fue asesinado un exdiputado local y expresidente municipal del PRD en el estado de Guerrero. En los últimos meses se han registrado hechos realizados con eventos de provocación y violencia política de la que han sido víctimas un número indeterminado de personas. Lo anterior pone en riesgo su integridad física y su vida, además de que socaba el ejercicio pleno de los derechos políticos. Estas manifestaciones de violencia se han generalizado y expendido de tal forma, que tanto mujeres como hombres, en el ejercicio de sus derechos políticos, elementales, son víctimas de agresiones, de abuso de poder y de la represión del Estado. Este grave fenómeno se convierte en tragedia, se convierte en tragedia de mayores proporciones en los últimos años, y el ejemplo lo tenemos en el proceso electoral que estamos viviendo en el Estado de México, en Nayarit y Coahuila. Desde luego, esa violencia política se recrudece contra militantes de izquierda, donde el PRD ha puesto a los muertos de manera lamentable. Es inaceptable la cantidad de agresiones que se están dando en las elecciones en esas entidades federativas, donde las propias autoridades son las que están usando la violencia. Realmente alarma que los gobiernos de estos estados atenten contra la integridad de las personas que participan en los procesos, y más aún, contra los candidatos de oposición. Demandamos que cesen los ataques y que no estén fomentando un voto de miedo para que beneficien a sus candidatos. El grupo parlamentario del PRD, con el firme de propósito de contar en el corto plazo de herramientas que reviertan estos efectos peligrosos para la democracia, es que presentamos esta iniciativa de reforma de diversas leyes electorales. Se contempla como un delito la violencia política, y se establecen sanciones además de obligaciones de los partidos políticos y del propio Estado para prevenirla. Por supuesto, esa misma violencia afecta más a las mujeres, donde tenemos mujeres asesinadas, mujeres que han sido violadas, amenazadas, torturadas e incluso desaparecidas, sólo por el hecho de ejercer este derecho a participar en la toma de decisiones de nuestro país. Por ello urgimos a que sumemos nuestra responsabilidad, y que en un período extraordinario, en tiempo y forma, la Cámara de Diputados apruebe la minuta que reforma diversas leyes electorales en materia de violencia política contra las mujeres. Aquí quiero hacer énfasis, en el compromiso asumido por la dirigencia de la fracción parlamentaria del PRI en la Cámara de Diputados, para que esta minuta sea aprobada en tiempo y forma, para que se publique también de esta manera, y esta fecha de publicación a más tardar tendría que ser el 6 de junio, toda vez que inicia el período electoral, y entonces, tomando esa palabra exhortamos para que en el período extraordinario se presente esta minuta que está detenida en la Comisión de Igualdad de la Cámara de Diputados. Por eso no podemos permitir que estas agresiones sigan dándose. La violencia política que sufrimos se da en todos los partidos, sin distensión ninguna, sin distinción alguna. Sería cuanto, Senador Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputada. Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de los Diputados. Se concede ahora la palabra a la Diputada Lia Limón García, para presentar a nombre de Diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, un proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, y la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en materia de recolección de residuos en el mar.
La Diputada Lia Limón García: Con su venia, Presidente. Vengo a presentar dos iniciativas en un solo acto que son de gran importancia para la agenda del Partido Verde Ecologista de México, se trata de reformas a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en materia de prohibición de redes de pesca en el mar, y a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de recolección de residuos en mares y océanos.
Ambos proyectos comparten la finalidad de contribuir en la lucha en contra de la contaminación que afecta gravemente a los ecosistemas marinos y costeros, así como reforzar la restauración, protección y conservación de mares y costas para contribuir con ello a garantizar el derecho humano a un medio ambiente sano.
En la actualidad, los mares y océanos son para la humanidad una de las fuentes de recursos naturales del planeta.
Lamentablemente, la contaminación de los mismos ha llegado a niveles preocupantes, tanto así que hoy es posible identificar grandes islas de residuos, cuya extensión podría ser equiparable al estado de Texas.
El grave problema que ello significa ha llevado a la Organización de las Naciones Unidas y a otros organismos internacionales a lanzar una alerta global, ya que de acuerdo a un estudio de programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente ha cuantificado en millones de toneladas la basura que se acumula en el fondo del océano, la superficie marina y las costas.
Es de destacar que el 80 % de los residuos que contaminan los mares y los océanos provienen de la tierra; mientras que el 20 % restante es producto de la actividad marítima.
Los principales contaminantes que afectan a los ecosistemas marinos son el plástico fundamentalmente por lo complicado que resulta su degradación, y cuando nos deshacemos de un plástico éste debiese de ser reciclado o, bien, terminar en un vertedero; sin embargo, muchas veces termina en las vías fluviales y en los océanos a través de los sistemas de drenaje, de agua en zonas urbanas o por los vertimientos de basura deliberados.
Es de señalar que los residuos de plástico no sólo afectan el hábitat de miles de especies marinas, sino que incluso alteran la cadena alimenticia cuando por accidente son ingeridos por los animales.
Otras consecuencias negativas de la presencia de plásticos en aguas marinas son, es que éstos se pueden llegar a enredar, y también hay casos de asfixia y estrangulamiento de especies marinas.
En este sentido, la sustentabilidad de los recursos marinos se pone en riesgo con los altos niveles de contaminación registrados en algunos mares y océanos.
La pesca como parte de los recursos marinos ha sido una importante fuente de proteínas para consumo directo de los seres humanos y para la alimentación animal; asimismo, representa una importante actividad económica que genere empleos e ingresos para las poblaciones, particularmente en los países en desarrollo.
En virtud de lo anterior, conservar y preservar los recursos naturales pesqueros a través de su aprovechamiento sustentable y la restauración de los mares y océanos resulta de vital importancia, no sólo por su relevancia en términos económicos, sino para garantizar el derecho humano a un medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar de la población, para lo cual consideramos que los pescadores pueden convertirse en agentes activos en la tarea de contribuir a limpiar las aguas marinas.
En este orden de ideas, la primera de las iniciativas pretende fortalecer una regulación que establece las directrices para que la pesca se lleve a cabo de modo sustentable.
Lo cierto es que debemos reforzar los instrumentos y herramientas utilizados en el sector para el manejo y disposición final de los instrumentos de pesca.
Dicha situación reviste especial importancia al momento de analizar la evidencia que señala que una de las principales fuentes de contaminación marina es precisamente el abandono de dichos instrumentos, especialmente las redes de pesca por tratarse de una trampa mortal para las diferentes especies de fauna marina en los océanos.
El problema no es menor, pues datos de la propia FAO señalan que alrededor de 650 mil toneladas de redes de pesca desechadas accidental o intencionalmente subsisten en el fondo marino afectando a muchas especies de peces y mamíferos, las cuales acaban perdiendo la vida enredados en ellas.
Por ello, la segunda de nuestras iniciativas propone realizar diversas modificaciones a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable con el objeto de fijar expresamente una prohibición que hoy se encuentra establecida únicamente en una NOM oficial, que es la NOM-060 para la pesca responsable, la cual refiere que queda estrictamente prohibido el abandono de redes de pesca en el cuerpo del agua.
La segunda iniciativa pretende modificar el marco jurídico vigente a efecto de que se promueva la asesoría y capacitación a los trabajadores del sector pesquero respecto a la recolección de plásticos y de basura de los mares y océanos durante la jornada de pesca, y en este contexto las entidades federativas diseñen las bases municipales de coordinación y vinculación entre los recolectores de plásticos y basura que se encuentran en los mares y océano y la industria del reciclaje.
Si bien lo anterior obliga a los pescadores a cumplir lo ordenado por la misma, consideramos necesario, atendiendo a la gravedad que implica la contaminación por el abandono de redes de pesca y otros desechos, insertar expresamente dicha prohibición dentro del capítulo de infracciones de la ley, ello con la finalidad de desincentivar la ejecución de esas acciones nocivas e ilegales y así contribuir a mejorar nuestro medio ambiente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Diputada Lia Limón.
El proyecto de reformas a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.
El proyecto de reformas a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, se turna a la Comisión de Pesca de la Cámara de Diputados.
Tiene ahora el uso de la tribuna la Diputada Rocío Nahle García, para presentar a nombre del Diputado Vidal Llerenas Morales, del grupo parlamentario del Partido de Morena, un proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en materia de medidas para garantizar la debida aplicación de recursos.
La Diputada Norma Rocío Nahle García: Con su permiso, señor Presidente.
La discrecionalidad genera corrupción y un alto grado de opacidad, una administración gubernamental que la tolera pierde confianza de la sociedad y con ella la legitimidad para ejercer las atribuciones que le han sido conferidas.
Este fenómeno se manifiesta en el libre manejo y aplicación de los excedentes presupuestales y utilización de las disponibilidades en fideicomisos.
La discrecionalidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para reasignar gasto al margen de lo dispuesto por el Congreso, tiene como consecuencias un ejercicio de menor calidad reduciendo el impacto en el crecimiento económico de los multiplicadores del gasto público.
Esta facultad de manejar la administración del gasto público, y que se atribuye a la Secretaría, se manifiesta en un elevado margen de discrecionalidad del gobierno en el ejercicio de los recursos públicos al disponer de dinero de acuerdo a sus preferencias.
No se cumple una de las exigencias de un presupuesto que están previstos los destinos de los gastos para poder evaluar posteriormente su cumplimiento ignorando a la Constitución en el artículo 126 de la Carta Magna, que establece: “que no podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el presupuesto o determinado por la ley posterior”.
Con este precepto, la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación conlleva a que los programas y proyectos presupuestarios permitan el cumplimiento de fines y objetivos, y se supone que el gasto se ejerza conforme al presupuesto.
Asimismo, el artículo 134 constitucional, se confirma que los objetivos planteados y aprobados por el Presupuesto de Egresos deben ser ejercidos únicamente a los que están destinados.
Para combatir la discrecionalidad presupuestaria la normatividad debe atender que la asignación del gasto público no sea una facultad que pueda ser ejercida discrecionalmente y que los funcionarios encargados de su planificación, programación, aprobación, ejecución y supervisión estén obligados a respetar los criterios de prioridad, eficiencia y economía, además de hacerlo en un marco de completa transparencia.
La responsabilidad sobre los fondos públicos debe exigir además de que se trate de un gasto de calidad que su planificación, programación, ejecución y evaluación responda a los principios de subsidiaridad y transparencia, así como a los criterios de eficiencia.
Las ampliaciones y reducciones presupuestarias en el ejercicio fiscal del 2016 se estima que alcanzaron un monto de 954 mil millones de pesos, equivalente al 20 % del gasto neto presupuestado; para la sola administración esta práctica ya es una constante, con información de la Cuenta Pública de los ejercicios fiscales 2013, 2014 y 2015 se estima que durante este período el gobierno federal ejerció recursos adicionales por un monto de 572 mil millones de pesos, y reasignó un monto de 374 mil millones de pesos, es decir, de partida como inversión física, provisiones para contingencias y pagos a seguridad social entre otras.
Se trasladaron a entidades que registran sobre ejercicios, así, durante ese período se asignaron y reasignaron discrecionalmente 946 mil millones de pesos.
De esta manera la actual administración durante los ejercicios fiscales del 2013 al 2016 ejerció recursos adicionales de manera complementaria discrecional por 1 billón 901 mil millones de pesos.
Asimismo durante este período destacan sobreejercicios en rubros de gasto de cuestionabilidad, utilidad sustantiva como es el destinado a remuneraciones de personal transitorio, el cual registro recursos adicionales por 11 mil millones de pesos; comunicación social y publicidad registró recursos adicionales por 15 mil millones de pesos; el gasto a destinado a viáticos registró recursos adicionales por 16 mil millones de pesos entre el 2013 y 2016.
Otro rubro en especial interés es el gasto destinado al pago de servicios profesionales, las llamadas asesorías y consultorías el cual registró recursos adicionales por 55 mil millones de pesos entre el 2013 y 2016.
La Secretaría de Hacienda ha establecido como práctica regular del ejercicio presupuestal la reasignación de recursos al margen de lo dispuesto por la Cámara de Diputados a través de la figura denominada mandatos y análogos a fideicomisos, los cuales han recibido recursos adicionales por 378 mil millones de pesos entre el 2013 y 2016.
Esta reasignación discrecional de los recursos realizada por la Secretaría de Hacienda, ha tenido como consecuencia generar un gasto público corriente inercial al alza y rígido a la baja.
Pero con una preferencia a ciertas dependencias como la Secretaría de Gobernación que en el período comprendido entre los ejercicios 2013 al 2016 registra un sobreejercicio de 21 mil millones de pesos.
En el mismo período la Presidencia de la República registra sobreejercicios por 5 mil millones de pesos; Relaciones Exteriores por 11 mil millones de pesos y la Secretaría de Hacienda, la propia Secretaría de Hacienda por 43 mil millones de pesos, y así podemos irnos enlistando, mientras que hay reducciones en Sagarpa, en Agricultura y en Educación.
Con las modificaciones al artículo 19 y 10 Bis se propone controlar el origen y destino de cada uno de los componentes de los ingresos excedentes con la finalidad de que las disponibilidades financieras de cierre del ejercicio presupuestario resultado de los recursos no ejercidos ni devengados a una fecha determinada se destinen para mejorar la distribución del gasto con una mayor erogación en infraestructura física y para una reducción efectiva de la deuda pública.
La adición en el artículo 23 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que se está planteando, acata lo dispuesto en el artículo 126 de la Constitución, el cual establece que no podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el presupuesto o determinado por la ley posterior.
Con esta visión se enfatiza que por regla general el gasto se alinea al presupuesto, ya que se supone que la proyección del gasto público, la construcción, aprobación de presupuesto de egresos, egresos y su ejecución, sea con la premisa en el uso eficiente de recursos públicos para beneficio colectivo.
La modificación del artículo 46 es en el sentido de que los acuerdos de ministración se soliciten y autoricen solo para atender contingencias o datos urgentes de operación y que estas contingencias no sean excesivas.
Por lo anteriormente expuesto someto a consideración de esta Asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Creo que nuestros administradores que están en Hacienda y que fueron a las mejores universidades, pues están reprobados.
Estamos aquí mostrando cómo hay discrecionalidad y cómo se sirven con la cuchara grande. Por eso pido de manera inmediata que esto se dictamine y se apruebe.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Diputada Rocío. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Enseguida se concede el uso de la palabra al Diputado Alfredo Ferreiro Velazco para presentar a nombre del Diputados Alejandro González Murillo del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de programas de consumo responsable.
El Diputado Alfredo Ferreiro Velazco: Con la venia de la Presidencia. El derecho humano de la educación es mucho más que una lección en escuelas o un tema de un día. Es un proceso para equipar a la gente con las herramientas que necesitan para vivir sus vidas con seguridad y dignidad. Eso lo dijo, Kofi Annan.
De acuerdo con la Encuesta Intercensal del Instituto Nacional de Estadística y Geografía en el 2015 en México habitaban 39.2 millones de niños, niñas y adolescentes, y hasta 17 años; esta estadística nos muestra que los menores de edad representan una gran parte de nuestra población.
Por lo tanto, el objetivo de adicionar un párrafo tercero al artículo 57 de la Ley General de Niños, Niñas y Adolescentes es que en la educación básica se inserte en programas encaminados a fomentar el consumo responsable e inteligente de bienes y servicios.
Es decir, se pretende fomentar que desde la etapa temprana los niños y niñas se hagan responsables, inteligentes y conscientes de su consumo.
Pues un estudio realizado por la consultoría ATMS México demuestra que el mercado infantil es uno de los más grandes y con el paso de los años se convertirá en el objetivo principal de las grandes marcas de todo el mundo.
En el análisis de esta consultoría dice que 6 de cada 10 niños mexicanos al elegir algún producto, se dejan llevar por la marca, mientras que 5 de cada 10 niños eligen el producto dependiendo la afinidad que tengan con algún personaje de caricatura.
Por otro lado, 5 de cada 10 niños consideran que si la marca que están comprando es familiar con el medio ambiente la pueden conseguir; 4 de cada 10 niños mencionan que si el producto tiene una causa social, están interesados en comprarla.
Una razón más para que los niños pidan a sus padres ciertos productos es de que tengan un empate atractivo colorido aún más si la mercancía tiene o viene con regalos o juguetes adicionales.
Por lo tanto, la presente iniciativa pretende colaborar a las mejores prácticas medidas y políticas económicas y de consumo en bien de nuestro país, poniendo por delante el interés de la infancia.
Lo anterior por medio de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en donde se pretende crear consciencia y ayudar a las familias mexicanas a que puedan realizar compras informadas y que además puedan ayudar a entrar a sus hijos en un ambiente de consumo responsable e inteligente.
En Encuentro Social queremos reactivar la economía nacional generando todo tipo de beneficios a las familias mexicanas. Es por ello que pretendemos esta propuesta legislativa a fin de que se incorpore mediante los servicios educativos un programa de consumo responsable e inteligente en beneficio de las niñas, niños y adolescentes, formando así ciudadanos comprometidos con su entorno y con la economía del país. Y dicho sea de paso, esta iniciativa también ayudaría a mejorar en presente y futuro la salud de todos los mexicanos. Por su atención, muchas gracias. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Diputado. Túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados. Legisladores compañeros si me prestan atención, por favor. Hemos recibido una solicitud de la Senadora María del Pilar Ortega, para modificar la orden del día para que se pueda votar la Presidencia y las Secretarías de la Comisión que se integró para dar seguimiento a los procesos electorales locales.
Como ustedes bien saben, conforme a nuestro Reglamento al Artículo Décimo Primero, tienen que suceder dos cosas para modificar la orden del día. La primera es que ningún grupo parlamentario tenga objeción en ello. Por lo tanto, ahorita preguntaría si algún grupo parlamentario tiene objeción en ello. Toda vez que nadie tiene objeción respecto a ello, tiene que suceder la segunda cosa, que el Pleno autorice que se incorpore. Por lo tanto, le pido a la Secretaría que consulte al Pleno si es de autorizarse justamente el acuerdo que nos hacen llegar para tener la Mesa Directiva de esta comisión. Si consulta si es de modificarse el orden para integrarse. El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta el asunto para que se incorpore en el orden del día de esta sesión. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (La Asamblea asiente)
Los que estén por la negativa. (La Asamblea no asiente)
Sí se acepta, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Ahora sí, si es tan amable la Secretaría de dar lectura al acuerdo para proceder a la votación también de manera económica.
El Secretario Senador David Monreal Ávila: Senador Pablo Escudero Morales, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente: Me permito hacer de su conocimiento que este día nos reunimos los integrantes de la Comisión de Seguimiento a los Procesos Electorales Locales del año 2017, creada por la Comisión Permanente el pasado 17 de mayo, para declarar la instalación y el inicio de los trabajos de la comisión.
En la misma reunión el Pleno de la Comisión de Seguimiento a los Procesos Electorales Locales, para el año 2017, acordó nombrar de manera provisional la siguiente Junta Directiva. Presidenta, Senadora María del Pilar Ortega Martínez. Secretaria, Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo. Secretario, Diputado Jesús Zambrano Grijalva. Lo anterior con la solicitud de que se corra el traslado del Pleno de la Comisión Permanente y para los efectos que correspondan. Ese es el acuerdo que nos turma la Senadora María del Pilar Ortega Martínez. Es cuanto, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Y le pediría a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo con los nombramientos que usted ha leído. El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la integración de la Junta Directiva de la Comisión de Seguimiento a los Procesos Electorales Locales del año 2017. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa. (La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Han sido aprobados. Denle el uso de la palabra, en el escaño, de la Senadora Pilar, por favor.
La Senadora María del Pilar Ortega Martínez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente. Solamente para hacer un reconocimiento a la Comisión Permanente para que se haya dado la posibilidad de tener esta Comisión Especial de Seguimiento a los Procesos Electorales Locales, y que hoy finalmente este conformada ya su Mesa Directiva. Esto era un asunto urgente, dado el carácter que tiene la Comisión Permanente como representante del Congreso de la Unión y de uno de los tres poderes importantes por los hechos que se han suscitado en algunas entidades federativas, las preocupaciones que están expresadas en distintos puntos de acuerdo de distintas fuerzas políticas y la necesidad de que se le dé cauce a los mismos y, sobre todo, que también coadyuve esta comisión para garantizar las condiciones de gobernabilidad y de respeto al Estado de derecho y al derecho de sufragio de los votantes, entonces, un reconocimiento porque finalmente esto ya está conformado. Muchas gracias. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Pilar Ortega. Le deseamos mucha suerte.
Y, en consecuencia, se designan integrantes de la Junta Directiva de la Comisión de Seguimiento a los Procesos Electorales Locales del año 2017. Presidenta, Senadora María del Pilar Ortega. Secretaria, Senadora Diva Hadamira Gastélum.
Secretario, Diputado Jesús Zambrano. Comuníquese. Antes de iniciar la discusión de los dictámenes, les informo que hemos recibido tres puntos de acuerdo que surten la misma suerte que los anteriores y seguiremos el mismo procedimiento. Nos indican que no hay objeción de ningún grupo parlamentario. Por lo tanto, vamos a someter a votación del Pleno si son de incorporarse. El dictamen de la Primera Comisión se refiere a los atentados violentos a periodistas. El de la Segunda Comisión, solicita al gobierno de Zacatecas un informe sobre las acciones para la operación del Programa para la Atención Integral en el Proceso de Repatriación de Migrantes que pertenece a esa entidad. El de la Tercera Comisión, solicita un informe sobre las condiciones de la red carretera del país, así como los recursos y acciones que se destinan para su mejoramiento. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se incorporen estos asuntos para su trámite. El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren los asuntos de hoy los dictámenes referidos por la Presidencia. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Han quedado incorporados. En esa virtud pasamos a la discusión de 30 dictámenes de comisiones que contienen puntos de acuerdo y sobre los que no hay reservas para su discusión. Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta y en su monitor, solicito a la Secretaría dé cuenta con las materias de los dictámenes de la Primera Comisión.
El Secretario Senador David Monreal Ávila: Doy cuenta con la materia de los dictámenes de la Primera Comisión. Estos son. 1.- Por el que se remite a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados y del Senado de la República las proposiciones para convocar a un período extraordinario de sesiones.
2.- Otro que exhorta al gobierno federal a continuar cumpliendo las recomendaciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que emitiera en diciembre del 2015. 3.- El que exhorta al gobierno del estado de Chiapas a remitir un informe sobre los avances del cumplimiento a las recomendaciones 64/2011 y 11/2013, emitidas por la Comisión Nacional de Derechos Humanos. 4.- El que exhorta a remitir un informe sobre el estado que guardan las investigaciones relativas a materiales radioactivas sustraídos o extraviados. 5.- El que exhorta al gobierno del estado de Zacatecas a continuar implementando acciones para reforzar el combate al delito de extorsión. 6.- A implementar y reforzar acciones para prevenir los incendios de bosques y pastizales de la Ciudad de México. Y
7.- Por el que la Comisión Permanente condena energéticamente el feminicidio ocurrido en la Universidad Nacional Autónoma de México el 3 de mayo del 2017. Es cuanto, Presidente. Tenemos uno más, Presidente, perdón. El 8.- El que exhorta a coordinarse en la implementación de políticas públicas tendientes a mejorar la operación de los centros penitenciarios del país.
Son todos los dictámenes de la Primera Comisión, en los que no hay reserva para su discusión.
Como les habíamos informado, teníamos registrados 9 dictámenes. Ahorita nos pidieron que hiciéramos la reserva del noveno, que es en relación con los atentados violentos en contra de periodistas, por lo tanto se ha reservado y queda para su discusión.
Son todos los dictámenes de la Primera Comisión, en consecuencia, se encuentran a discusión.
Consulto si alguien quiere hacer alguna otra reserva de los dictámenes.
Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.
El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores dictámenes.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Han quedado aprobados 8 dictámenes de la Primera Comisión, y se ha reservado para su discusión el de periodistas.
Tenemos ahora la discusión de 16 dictámenes de la Segunda Comisión, que contienen puntos de acuerdo sobre los que no hay reservas para discusión.
Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de este día, solicito a la Secretaría dé cuenta de sus materias.
El Secretario Senador David Monreal Ávila: Doy cuenta con las materias de los dictámenes de la Segunda Comisión.
1.- Por el que la Comisión Permanente manifiesta su rechazo a las expresiones de xenofobia y discriminación racial contra connacionales, personas latinas y de color que se suscitaron en la Universidad de Baylor, Texas.
2.- El que exhorta a considerar la viabilidad de iniciar el procedimiento de declaratoria de zona de monumentos arqueológicos al sitio denominado “El Pochote”, en Ometepec, Guerrero.
3.- El que exhorta a remitir un informe sobre las negociaciones celebradas con el Gobierno de los Estados Unidos de América, en el marco de la reunión de alto nivel en materia de seguridad.
4.- El que exhorta a informar sobre el proceso de compras consolidadas del Sector Salud de medicamentos, vacunas y material de curación.
5.- El que exhorta a remitir un informe sobre la incorporación, avances y logros en los planes de estudio referentes a los temas que se refieren a cambio climático, ciencia ambiental y desarrollo sustentable.
6.- Por el que la Comisión Permanente se congratula por la realización de la Quincuagésima Tercera Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, a celebrarse el 5 de junio próximo en la Ciudad de México.
7.- Por el que se solicita a la Secretaría Ejecutivas del Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, un informe sobre el proceso de instalación de los sistemas locales municipales.
8.- Que exhorta a los gobiernos locales que presentan la problemática de la picadura del alacrán, a que tomen las medidas necesarias a efecto de garantizar el acceso a los servicios de salud.
9.- Uno más por el que se solicita al gobierno del estado de Zacatecas, remita un informe sobre el proceso de remodelación del teleférico de la ciudad capital.
10.- El que exhorta a estudiar la posibilidad de aplicar mayores esquemas de gratuidad y descuento en los museos.
11.- El que exhorta a realizar las acciones necesarias con el fin de traducir el Código Nacional de Procedimientos Penales a las principales lenguas indígenas que se hablan en el país.
12.- El que exhorta a implementar y continuar las acciones de apoyo a las personas repatriadas, como consecuencia de la aplicación de las políticas migratorias de los Estados Unidos de América.
13.- Por el que se solicita al Instituto Nacional de Infraestructura Física y Educativa, un informe sobre el Programa Nacional de Bebederos.
14.- El que exhorta a fomentar la aplicación de acciones para la prevención de las adicciones.
15.- Por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo sobre el denominado reto “Ballena Azul”.
16.- Por el que se solicita al gobierno de Zacatecas, un informe sobre las acciones para la operación del Programa para la Atención Integral en el Proceso de Repatriación de Migrantes, que pertenecen a esa entidad.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Perfecto. Se ha dado cuenta de 16 dictámenes de los cuales no hay reserva para su discusión. Y se concede el uso de la tribuna a la Diputada Maricela Contreras, para que haga la presentación de dichos dictámenes.
Por el tiempo que requiera Diputada.
La Diputada Maricela Contreras Julián: Sí, gracias. Muchas gracias. Con el permiso Presidente.
En la Comisión discutimos 20 dictámenes, 16 están por aprobarse ahora, y quedaron 4 en reserva.
Yo quiero destacar que las coincidencias que hemos venido expresando en estos dictámenes, hay algunos que son en torno a las políticas inmigrantes de Estados Unidos, y en específico contra nuestros connacionales.
Por ello, hemos acordado manifestar nuestro rechazo contra la aprobación y promulgación de la Ley Antiinmigrante que se está dando en Texas y que criminaliza a las personas por su mera apariencia y fomenta la discriminación racial. Esas acciones sólo generan odio, y por ello también hemos coincidido en solicitar al Poder Ejecutivo Federal, que las entidades federativas y municipios refuercen todas las acciones de protección, asesoría y asistencia las personas que son repatriadas.
Como un tema prioritario y ante la próxima Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, que se llevará a cabo el próximo 5 de junio, consideramos necesario hacer un llamado para que se alcance un acuerdo que propicie una reforma migratoria con pleno respeto a los derechos humanos. Además que se realice un pronunciamiento respecto a la renegociación del Tratado de Libre Comercio, bajo un esquema de relaciones justas y de respeto entre los países, sin amenazas y sin presiones.
Consideramos que la postura de nuestro gobierno frente al maltrato que se ha dado a nuestro país por parte de Estados Unidos, debe ser firme y resaltar la importancia de la colaboración, basada en el respeto y dignidad de todas y todos los mexicanos. De ahí que hemos solicitado un informe a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, de la reunión que sostuvieron en Washington, en materia de seguridad, para conocer los alcances de la misma.
Hay temas también que tienen una importancia para la atención de necesidades urgentes en algunas entidades federativas, en materia de salud y educación.
Destaca el llamado a las autoridades para que intensifiquen las campañas de prevención de riesgos por las altas temperaturas de calor que se presentan en el país. O bien, para que se garantice el abasto de medicamentos por la picadura de alacrán, que afecta a muchas entidades federativas y que por no atenderse mueren muchas personas por falta de este biológico.
Por otra parte, se propone llevar a cabo un homenaje a Juan Rulfo, en el marco de los 100 años de su natalicio, por la innegable aportación literaria que le ha dado a las letras hispanoamericanas y mexicanas.
Un tema más, se refiere al exhorto al Instituto Nacional Electoral y a los organismos locales de las entidades federativas, para que en los próximos procesos electorales vigilen el cumplimiento de la paridad de género en las candidaturas a puestos de elección popular en los niveles de gobierno.
Y, finalmente, destaco que acordamos la traducción al Código, un punto de acuerdo para que se haga la traducción al Código Nacional de Procedimientos Penales a las principales lenguas indígenas que se hablan en el país, y se instrumente una campaña de difusión en esas lenguas desde las principales disposiciones contenidas en dicho ordenamiento, lo anterior para garantizar el acceso a la justicia de los pueblos indígenas. Como pueden observar, todos son puntos de acuerdo en los que este Poder Legislativo tiene coincidencia, y por eso hemos de votar, llamamos a votar a favor. Muchísimas gracias. (Aplausos)
El Presidente Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Diputada. No tengo oradores registrados, por lo tanto, le pediría a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse. El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es son de aprobarse los anteriores acuerdos. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Aprobados, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Han quedado aprobados los acuerdos de la Segunda Comisión. Tenemos ahora la discusión de cinco dictámenes de la Tercera Comisión que contienen puntos de acuerdo y sobre los que no hay reserva para discusión.
Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de este día, solicito a la Secretaría dé cuenta de sus materias. El Secretario Senador David Monreal Ávila: Doy cuenta con las materias de los dictámenes de la Tercera Comisión. 1.- Que exhorta a investigar las causas que dieron origen a los incendios forestales registrados en los últimos días en el territorio nacional. 2.- Por el que se solicita información sobre las acciones emprendidas en el marco del Plan Especial para la Recuperación Integral de Iguala, Guerrero. 3.- Por el que se solicita un informe sobre las condiciones de los empleos creados durante la actual administración. 4.- El que exhorta a entregar, en tiempo y forma, los apoyos para los productores del campo ante el inicio del ciclo agrícola primavera-verano. 5.- El que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes un informe sobre las condiciones de la red carretera del país, así como los recursos y acciones que se destinarán para su mejoramiento. Son todos los dictámenes en los que no hay reserva para su discusión, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Preguntaría ¿si es de intención de alguna legisladora o legislador hacer uso de la palabra? No tengo a nadie registrado. Por lo tanto, consulte la Secretaría a la Asamblea si es de aprobarse, en votación económica, los acuerdos de la Tercera Comisión. El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Aprobados, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Aprobados. Comuníquense los cinco acuerdos de la Tercera Comisión. Pasamos a la discusión del dictamen de la Primera Comisión, con punto de acuerdo que exhorta a informar sobre los mecanismos e instrumentar para combatir actos irregulares en el Sistema de Inspección Técnica Vehicular que se implementaría próximamente.
El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva. El Secretario Senador David Monreal Ávila: Doy lectura al dictamen. Punto de acuerdo.
Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México para que presente un informe pormenorizado a esta soberanía sobre los mecanismos que instrumentará para combatir actos irregulares en el Sistema de Inspección Técnica Vehicular que se implementará próximamente en dicha entidad. Segundo.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México para que lleve a cabo una campaña informativa sobre los alcances del Programa Integral de Seguridad Vial, así como de los principales aspectos que contempla el Sistema de Inspección Técnica Vehicular. Es todo, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.
En consecuencia, se encuentra a discusión, y me ha solicitado el uso de la palabra el Senador Priego.
El Senador Jesús Priego Calva: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros: Hace unos meses la opinión pública se conmociono por el aparatoso accidente ocurrido en una de las principales avenidas de la Ciudad de México, en el que perdieron la vida cuatro jóvenes, y que colocó en el centro del debate la necesidad de instrumentar políticas que coadyuven a prevenir y a reducir este tipo de lamentables hechos. Para dimensionar la magnitud de esta problemática basta mencionar que los accidentes de tránsito en la Ciudad de México representan la segunda causa de muerte entre los menores de entre 5 y 14 años de edad, y la décima causa de muerte de las personas de entre 15 y 64 años de edad. Por ello, el 3 de mayo de 2017, se publicó en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el Programa Integral de Seguridad Vial 2016-2018, el cual tiene como objetivo reducir los accidentes de tránsito y las elevadas tasas de mortalidad relacionadas con estos hechos. En este sentido, una de las principales metas de este programa, es el de mejorar las condiciones de seguridad del parque vehicular mediante la implementación de un sistema de inspección técnica. La medida tiene como propósito la comprobación del estado de seguridad de los vehículos, y garantizar que estos cumplan con las condiciones físico-mecánicas adecuadas a fin de garantizar la seguridad de su cooperación y reducir el número de muertes por accidentes de tránsito. La inspección llevará en los verificentros paralelamente a la verificación vehicular de manera semestral y sin ningún costo adicional. Consideramos que esta medida representa un importante esfuerzo institucional para reducir los accidentes de tránsito. No obstante, también es necesario instrumentar medidas que prevengan todo acto de corrupción y evitar que autos que no estén en buen estado, puedan aprobar la inspección a través de dádivas. Tal es el caso de lo que ocurre actualmente en la revista vehicular de los concesionarios de transporte público, que a pesar de las malas condiciones mecánicas y físicas en las que se encuentran o tiene en dicho documento. Por ello, es necesario impulsar campañas informativas sobre los alcances del Programa Integral de Seguridad Vial, así como de los principales aspectos que contemplará el Sistema de Inspección Técnica Vehicular, con lo cual, sin duda, se contribuirá que los ciudadanos visibilicen la problemática relacionada con los accidentes de tránsito y se eviten posibles actos de corrupción relacionados con la inspección vehicular. Los legisladores del PRI expresamos nuestro respaldo a todas aquellas políticas que buscan fomentar una cultura de la prevención y que coadyuven a reducir los accidentes de tránsito. Es cuanto, Senador Presidente. Gracias por su atención
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Priego. ¿Algún otro orador? No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente dictamen. El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
Aprobado, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Ha quedado aprobado. Pasamos a la discusión del dictamen de la Primera Comisión, con punto de acuerdo que exhorta a los jefes delegacionales de la Ciudad de México a instrumentar los mecanismos para fortalecer las verificaciones administrativas en materia de construcción y edificaciones.
El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente de su parte resolutiva. El Secretario Senador David Monreal Ávila: Doy lectura al dictamen.
Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso exhorta a los jefes delegacionales de la Ciudad de México, para que, en el ámbito de sus atribuciones y en coordinación con el Instituto de Verificación Administrativa, instrumenten los mecanismos para fortalecer las verificaciones administrativas en materia de construcción y edificación, a fin de evitar la proliferación de inmuebles que incumplen con la legislación aplicable en la materia.
Segundo.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al gobierno de la Ciudad de México y a los jefes delegacionales para que, en el marco de sus atribuciones, refuercen sus mecanismos para sancionar a los desarrolladores inmobiliarios que incumplan con la normatividad aplicable en la materia.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 24 días del mes de mayo de 2017.
En consecuencia, se encuentra a discusión.
Me ha solicitado el uso de la palabra la Senadora María del Rocío Pineda Gochi.
La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: Muchas gracias.
El dictamen que hoy se somete a nuestra consideración es de suma relevancia para la seguridad de todos los habitantes de esta ciudad, y busca resarcir la problemática relacionada con el exponencial crecimiento de desarrollos inmobiliarios irregulares que se están dando en esta Ciudad de México.
Para dimensionar la magnitud de la problemática basta señalar que tan sólo en el año de 2016, la Procuraduría Ambiental y Ordenamiento Territorial recibió más de mil 217 denuncias por violaciones al uso de suelo.
Estas construcciones no sólo han acentuado la escasez de agua potable y las deficiencias en la prestación de servicios públicos, también representan un riesgo para la seguridad y el patrimonio de los ciudadanos.
Por ello, consideramos que el presente dictamen es oportuno, pues es facultad de las autoridades delegacionales la aprobación de los permisos de construcción, mientras que las verificaciones administrativas son realizadas por el Instituto de Verificación Administrativa a solicitud de los jefes delegacionales.
Coincidimos con la dictaminadora, pues señala que la falta de coordinación entre las autoridades de la Ciudad de México han sido aprovechadas por las inmobiliarias para violar las normas de construcción aplicables.
Los legisladores del PRI estamos convencidos que el desarrollo de la Ciudad de México debe darse a través de una manera y de un plan ordenado y con total respeto al derecho del medio ambiente.
Es apremiante poner fin a las prácticas que vulneran la normatividad en materia de construcción, las autoridades de la Ciudad de México no pueden seguir siendo omisas ante esta situación.
En el grupo parlamentario del PRI votaremos a favor del presente dictamen porque con ello coadyuvaremos a lograr un desarrollo urbano sustentable y ordenado de la Ciudad de México, pero sobre todo vamos a proteger el patrimonio de muchos ciudadanos que han sido timados por empresas inmobiliarias irresponsables.
Me ha solicitado el uso de la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchísimas gracias, señor Presidente.
Este es un tema muy sensible para los capitalinos, celebro que se esté en estos momentos discutiendo un dictamen tan importante que tiene que ver con los usos de suelo en la capital del país.
Primero, pues es innegable que la proliferación de inmuebles, que violan el uso de suelo, se ha convertido en un problema enorme en nuestra ciudad.
En 2016 se construyeron 109 pisos adicionales a los que la normatividad permite. Lamentablemente la corrupción para la autorización del uso de suelo es una práctica cada vez más común en nuestra ciudad.
Prueba de ello es que la Procuraduría Ambiental y de Ordenamiento Territorial ha recibido casi nueve mil quejas sobre el tema, de las cuales solamente dos terceras partes corresponden a los últimos cinco años.
Expertos en el tema ya se han pronunciado sobre esto y señalan que lamentablemente en la Ciudad de México no existen marcos jurídicos eficientes y aplicables a todos los contextos, además las sanciones para todos aquellos servidores públicos que se involucran en actos de corrupción son muy bajas.
Muchas veces se les quita la licencia a los directores de obra, así como la posibilidad de dejar de trabajar en el gobierno, pero ello, pues no les impide que puedan seguir operando aunque sea desde fuera de las oficinas.
La legislación actual en nuestra ciudad, pues no permite al Invea, al Instituto de Verificación Administrativa de la ciudad, realizar verificaciones administrativas en materia de construcción y edificación sin la orden de las delegaciones.
Por lo tanto, es muy importante, es necesario fortalecer la coordinación entre las autoridades para evitar que los desarrolladores inmobiliarios construyan fuera del marco de la ley.
Es necesario tener especial cuidado con los edificios que ponen en peligro a construcciones que tienen un valor histórico; hemos visto casos también de edificios con valor histórico que por la noche son derrumbados y al día siguiente, pues ya no hay edificio y no hay autoridad tampoco que sancione.
Y yo quiero recordar, y por eso qué atinado que el día de hoy se esté tratando este tema, el accidente ocurrido en un edificio que se estaba construyendo en la Delegación Álvaro Obregón, en donde se desplomaron pisos de estacionamiento; y estos pisos de estacionamiento, pues que no debieron de haber sido construidos, por un lado, y lamentablemente incluso se perdieron vidas humanas, y esto es porque hay negligencia y porque hay también complicidad.
Y podemos así poner otros ejemplos como el que salió también en medios de comunicación, que se dio en el Desierto de los Leones, curiosamente también en la Delegación Álvaro Obregón, en donde el uso de suelo permitido era solamente para cuatro pisos y resulta que construyeron 14 pisos.
Estos sólo son algunos ejemplos de lo que está pasando en nuestra querida Ciudad de México, en donde, bueno, pues, primero, dejamos claro que no estamos en contra del desarrollo urbano, siempre y cuando el desarrollo urbano pues vaya de la mano con el respeto primero a la legislación local que considere los riesgos y además que se cumplan las obras de mitigación correspondiente.
Y creo que debemos seguir hablando del tema, porque tenemos que poner un alto, un freno a la corrupción, ponerlos también de lado de los vecinos y de la indefensión que hoy tienen los vecinos de la capital, ocurre más en unas delegaciones que en otras, pero la realidad es que los vecinos no saben a quién recurrir.
Espero que podamos seguir hablando del tema. En el Senado estamos por aprobar legislación al respecto, porque el desorden pues no nada más se está dando en la ciudad, sino que se da en las 59 zonas metropolitanas con las que contamos en nuestro país.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias Senadora Mariana Gómez del Campo. Ya no tengo oradores registrados, por lo tanto consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente dictamen.
El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Quienes estén porque se rechace.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, ha quedado aprobado. Tenemos ahora la discusión de otro dictamen de la Primera Comisión, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a reforzar los mecanismos de seguridad en los espacios públicos.
El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva. El Secretario Senador David Monreal Ávila: Único.- Punto de acuerdo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al gobierno de la Ciudad de México, a efecto de que refuerce los mecanismos de seguridad en los espacios públicos. Salón de sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 24 días del mes de mayo del 2017.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. En consecuencia, se encuentra a discusión. Y me ha solicitado el uso de la palabra el Senador Jesús Priego.
El Senador Jesús Priego Calva: Gracias, con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:
En los últimos meses se ha registrado un incremento desmedido de los índices delictivos de la capital del país.
A partir de esa preocupación los legisladores del PRI estimamos de la máxima pertinencia que se exhorte al gobierno de la Ciudad de México, a efecto de que se refuercen los mecanismos de seguridad en los espacios públicos, a fin de salvaguardar la integridad y el patrimonio de las familias.
Diariamente los medios de comunicación dan cuenta del complejo panorama que vive la Ciudad de México, donde no es extraño conocer de hechos delictivos que resultan en lesiones e incluso decesos tanto de civiles como de integrantes de instituciones de seguridad pública.
En el mismo sentido cada vez resulta más frecuente el conocer de robos o asaltos en el transporte público, ya sea en camiones, Tren Ligero, Metrobús o Sistema de Transporte Colectivo. En este caso, además de generar desconfianza e incertidumbre, recordemos que también lleva a derivar en reacciones en donde los pasajeros tomaron justicia por su propia mano.
Aunado a lo anterior, también se encuentra documentada la presencia de la delincuencia organizada en la Ciudad de México a través de organizaciones dedicadas a la trata de personas, secuestro, tráfico de drogas y narcomenudeo, por mencionar algunas actividades delictivas.
En el caso que motiva el presente asunto, los integrantes del grupo parlamentario de PRI coincidimos con lo referido en dictamen en el sentido de que los acontecimientos relacionados con hechos delictivos en fechas recientes, vulneran la tranquilidad y seguridad de la población.
Estamos en un asunto de dimensiones mayúsculas que exige reacciones oportunas e integrales.
La Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de la seguridad pública 2016, elaborado por el Inegi, indica que mientras en 2015 el 78.5 % de la población de 18 años y más, de la Ciudad de México consideraba que la entidad era segura. Para 2016 la cifra se elevó a 84.6. La propia Envipe, señala que los tres delitos más frecuentes son: robo, asalto y fraude.
Datos del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública revelaron que los primeros cuatro meses de 2017, en la Ciudad de México, se tiene registro, 30 mil 800 robos de los cuales 7 mil 791 fueron con violencia y 740 a negocios.
Lo anterior se agrava aún más si tenemos en cuenta que de mantenerse esta tendencia al final del año en curso, el total de robos podría superar a los registrados a 2016, año en el que se tiene conocimiento de 80 mil 555 robos, de los cuales 21 mil 483 fueron con violencia.
Las cifras son contundentes y dejan de manifiesto la necesidad y urgencia de impulsar acciones que permitan revertir la desconfianza, miedo e intranquilidad con la que vive la gran parte de la población de la Ciudad de México.
Es ahí donde radica la importancia del asunto que está a nuestra consideración.
Compañeras, compañeros: Por la naturaleza del tema en el grupo parlamentario del PRI votaremos a favor del dictamen que nos convoca, a través del cual se busca garantizar una de las funciones más importantes de todo gobierno, la seguridad pública.
Como bien se señala, desde el punto de acuerdo y se ratifica en el dictamen, se trata de una problemática que preocupa y convoca a todos, el objetivo es claro, salvaguardar la manera afectiva, integral y bienestar de la población.
No podemos permitir que se sigan produciendo hechos de violencia como los expuestos en el dictamen, por el contrario, es vital que desde la Comisión Permanente del Congreso de la Unión impulsemos acciones que permitan erradicar el fenómeno delictivo que se vive en la entidad.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias Senador Priego. Y me ha solicitado el uso de la palabra la Diputada Ruth Tiscareño:
La Diputada Ruth Tiscareño Agoitia: Con su venia, Presidente. Compañeras y compañeros legisladores, amigos periodistas.
En primer término permítanme sumarme a las expresiones de dolor y consternación por el criminal atentado perpetrado en la ciudad de Manchester.
Los legisladores mexicanos y el Congreso en su conjunto siempre ha externado su solidaridad en situaciones como estas; siempre ha manifestado su vocación de paz y de condena a los actos terroristas que se registren en cualquier lugar del mundo.
Precisamente una de las tareas fundamentales del Congreso mexicano es la contribución a la seguridad y tranquilidad en nuestras ciudades.
El caso de la Ciudad de México de acuerdo a su nueva Constitución es una entidad integrante de la Federación, sede de los Poderes de la Unión, y capital de los Estados Unidos Mexicanos.
Y vale la pena destacar, la Ciudad de México es la ciudad de todos.
Por ello no pasa inadvertido el incremento de delito habiéndose incrementado algunos hasta en un 400 % a principios de 2017. De acuerdo a los datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Aunado a lo anterior la percepción de inseguridad también se incrementó, y en la última encuesta de Inegi se reporta que ya el 70 % de la ciudadanía considera que vivir en la Ciudad de México es inseguro. En este contexto, surgen también una serie de sucesos delictivos que se han registrado en los últimos meses, especialmente en espacios públicos donde concurren miles de personas y familias enteras, tales son los casos, y solamente por citar algunos, como la balacera en el mercado Sonora de la Ciudad de México, la cual dejó como saldo tres personas fallecidas. La balacera en la Plaza Meave, ubicada en el Centro Histórico, sitio en el que se ofrece al público enorme variedad de artículos tecnológicos. De igual forma el caso de la veintena de individuos armados que ingresaron a una tienda de autoservicio, localizada en la Calzada de Tlalpan y Lago Poniente, en la Colonia Américas Unidas, al Sur de la Ciudad. También los hechos delictivos en la Plaza Comercial conocida como Pabellón Cuauhtémoc, que de igual manera se encontraba atestada de gente. Esta serie de sucesos delictivos cobran especial relevancia toda vez que ocurrieron en sitios donde se registra usualmente una alta concentración de consumidores, lugares a donde la gente acude, confiada a adquirir un bien o solicitar un servicio, espacios donde concurren familias completas. Por esta razón, propusimos este punto de acuerdo que fue aprobado favorablemente por la Primera Comisión Permanente, a quien agradezco y reconozco su trabajo y respaldo a esta propuesta, más vale señalar a tiempo. Promover e implementar mecanismos y medidas de seguridad en espacios públicos es interés de todos. Por ello, les pido su voto a favor del presente dictamen. Es cuanto. (Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Diputada Tiscareño. Y me ha solicitado la palabra la Diputada Contreras.
La Diputada Maricela Contreras Julián: Muchas gracias. Bueno, en primer lugar decir que el grupo parlamentario del PRD votará este punto a favor, pero sí me gustaría hacer algunas precisiones. En primer lugar, decir que el tema de la delincuencia no es un asunto exclusivo de la Ciudad de México, es un tema que tiene características estructurales y que tiene una agresiva participación a nivel nacional. También el tema de la Ciudad de México no es exclusiva, tenemos estados como el Estado de México y las zonas limítrofes de la Ciudad de México que colindan con el Estado de México, no se nos debe olvidar que la Ciudad de México está prácticamente rodeada por el Estado de México. Y tenemos casos como Tamaulipas, y solamente para nombrar dos de ellos. También decir que el gobierno de la Ciudad, a lo largo de estos años, ha hecho una serie de políticas públicas que ha buscado atender el problema de manera integral y que una de las tareas importantes ha sido la recuperación de espacios públicos que buscan regenerar el tejido social y reconstruir estas relaciones que se vuelven de manera impersonal. También comentar que en materia de trata de personas la Ciudad de México tiene una de las mejores legislaciones, se realizan acciones de manera cotidiana, se atiende el tema en los lugares donde supuestamente o presuntamente están, y que se ha logrado detener a varias bandas de traficantes de personas en la Ciudad de México, además de contar con una infraestructura para la atención de las víctimas de la trata de personas. También contamos en la Ciudad de México con el sistema de video cámaras más grande que tiene el país y que a través de estos medios, y por el C4, que es el lugar donde se concentra todos los resultados de las grabaciones que se han en la Ciudad de México, se ha tenido la posibilidad de capturar a quienes asaltan en la Ciudad de México en las vías de comunicación. Pero también decir que afortunadamente contamos con mecanismos para la denuncia, es decir, si no se denunciara no tendríamos la posibilidad de saber qué está sucediendo en la Ciudad de México. Y que los índices, aunque tienen un sube y baja, como en todos lados, de ninguna manera son comparables con los que se presentan en otras entidades. No por eso, no porque sean más bajos, no porque el espacio de la Ciudad de México durante tanto tiempo se haya considerado el lugar más seguro del país quiere decir que hagamos de lado los problemas y que no los atendamos. Y por otro lado, y para finalizar, decir que tenemos que atender las circunstancias particulares de la Ciudad de México toda vez que la ciudad recibe constantemente a una población flotante, en un solo día la Ciudad de México llega a concentrar hasta 16 millones de personas que vienen aquí y que transitan por la ciudad, y que hacen sus labores y sus actividades administrativas, y que eso implica una problemática particular de la ciudad. Y que, finalmente, lo que nosotras y nosotros quienes habitamos la Ciudad de México esperamos no necesitar del patrullaje del Ejército en nuestras ciudades. Pero como estamos conscientes que son temas que tenemos que atender, votaremos a favor de este punto de acuerdo. Es cuanto, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Diputada. No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente acuerdo. El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo. Quienes estén a favor porque se apruebe, levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace. (La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Ha quedado aprobado el acuerdo. Tenemos enseguida la discusión de otro dictamen de la Primera Comisión, con punto de acuerdo por el que se solicita un informe sobre las investigaciones relacionadas con la agresión sufrida por el párroco Miguel Ángel Machorro, dentro de la Catedral Metropolitana.
El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva. El Secretario Senador David Monreal Ávila: Doy lectura al dictamen. Punto de acuerdo. Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita a la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México un informe sobre las investigaciones relacionadas con la agresión sufrida por el párroco Miguel Ángel Machorro dentro de la Catedral Metropolitana, respetando los tiempos procesales y la publicidad respectiva, así como respecto de las medidas que se están implementando para la protección de los ministros de culto. Salón de sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 24 días del mes de mayo del 2017. Es todo, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. En consecuencia, se encuentra a discusión.
Y ha solicitado el uso de la palabra la Diputada Argelia Paniagua Figueroa.
La Diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa: Con la venia de la Presidencia. Buenas tardes compañeras legisladoras y compañeros legisladores. El ejercicio del derecho humano a la libertad religiosa requiere de condiciones necesarias e idóneas de seguridad y garantías y de protección para que dicho derecho sea ejercicio a plenitud y con libertad en México. El Estado mexicano está obligado legal y moralmente a garantizar y proteger cada uno de todos los derechos humanos reconocidos en nuestra Constitución y en los tratados internacionales firmados y ratificados por nuestro país. Desgraciadamente hoy en México es uno de los países más peligrosos en el mundo no sólo para el ejercicio del derecho a la libertad de expresión, como ya se ha comentado repetidamente en este Pleno, sino también para el ejercicio del derecho a la libertad religiosa. En lo que va de este sexenio han sido asesinados con saña y crueldad, 15 sacerdotes católicos. Por otra parte, de 1990 a 2016 se han registrado 57 homicidios de religiosos en México, el 28 % de los casos corresponden a los 4 años de la presente administración.
El estado de Guerrero y la Ciudad de México son las entidades más peligrosas para el ejercicio ministerial, con un 15 % cada una.
En la Ciudad de México el pasado lunes 15 de mayo, durante la celebración de una misa en la Catedral Metropolitana, el oficiante Miguel Ángel Machorro fue víctima de un atentado que pudo haber sido mortal.
El autor del atentado fue un sujeto que en su momento se hizo llamar John Roschill, de aproximadamente 28 años de edad, quien de manera sorpresiva acuchilló al religioso, con la aparente intención de privarle de la vida. Por fortuna el atacante no logró su cometido y aunque al parecer se encuentra delicado de salud, el párroco Machorro se encuentra en proceso de restablecimiento.
Este hecho preocupa a los integrantes del grupo parlamentario del PAN por diversas razones:
En primer lugar, el clima de inseguridad amenaza con desbordarse y afectar espacios que no presentaban esta problemática y, sobre todo, a grupos de población en general.
En segundo lugar, porque en esta ocasión la víctima es un representante religioso cuya labor es precisamente el realizar una tarea que busca la armonía y la paz social.
En tercer lugar, porque de las primeras informaciones que han trascendido en los medios de comunicación, se tiene que el agresor pudo haber proferido alguna exclamación relativa a connotaciones de fundamentalismo religioso.
La etapa de la violencia religiosa en nuestro país ha dejado huellas muy profundas en nuestra historia, y todos debemos hacer un esfuerzo para que no se corran riesgos en esa vertiente, ni se abra la posibilidad de revivir expresiones de odio o discriminación, el hecho es muy lamentable, y en el grupo parlamentario del PAN hacemos votos por su pronta resolución, esperando que se trate de un lamentable incidente aislado.
Mientras se esclarece el mismo y en aras de generar información que pueda ser pertinente para que la población refuerce su confianza en las autoridades, solicitamos de las autoridades federales y locales de la Ciudad de México, que se actúe de manera eficaz para conocer la verdad y se haga justicia en este episodio, por lo que pedimos su voto a favor de este punto de acuerdo.
Es cuanto Presidente. Muchas gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputada Argelia.
¿Algún otro orador? No habiendo más oradores, consulte la Secretaría. Denle volumen, por favor, en su escaño al Senador Barbosa. El Senador Luis Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Expresando mi adhesión a la resolución de este punto de acuerdo, solamente para que no se cometa un error.
El Padre José Miguel Machorro Alcalá, no Miguel Ángel. Miguel Ángel es un hermano del Padre José Miguel, los dos son Migueles. El Padre se llama José Miguel Machorro Alcalá, son paisanos míos. Estoy en contacto con ellos, con el caso. Entonces, que se tome nota por la Secretaría de Servicios Parlamentarios, y que se corrobore nada más, para que quede asentado en la votación que va a corroborarse el nombre correcto del sacerdote agredido, atacado, lesionado.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí Senador Barbosa, muchas gracias.
El dictamen que recibimos de la Primera Comisión, viene en esos términos, pero hecha la acotación, vamos a pedir a Servicios Parlamentarios que se revise y que quede fehacientemente el nombre, para no cometer una equivocación, y grave, además.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse, con la modificación, en el supuesto de que el nombre sea incorrecto y lo podamos hacer El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo, con las modificaciones planteadas aquí.
Quienes estén a favor de que se apruebe, favor de levantar la mano.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Ha quedado aprobado e instruimos a Servicios Parlamentarios que coteje el nombre, si son tan amables.
Pasamos a la discusión de otro dictamen de la Primera Comisión, con punto de acuerdo en relación con los atentados violentos en contra de periodistas.
El Secretario Senador David Monreal Ávila: Doy lectura al dictamen.
Acuerdo. Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión refrenda su más amplio compromiso con la libertad de expresión y el ejercicio del periodismo, por ser elementos esenciales del sistema democrático de gobierno, y reitera su enérgico rechazo, y condena el ejercicio de la violencia en contra de la integridad física y psicológica de los profesionales del periodismo.
Segundo.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión se pronuncia porque el fortalecimiento de las instancias federales y locales responsables de desplegar las medidas de prevención y protección que requieran los profesionales de la comunicación social, para el ejercicio de sus actividades, y exhorta a los gobiernos de las entidades federativas, donde aún no se han conformado a integrar las unidades y/o centros de atención a periodistas.
Tercero.- La Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, extiende una atenta invitación al titular de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos Contra la Libertad de Expresión, a una reunión de trabajo con los integrantes de la misma.
Cuarto.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a las Cámaras de Diputados y Senadores del H. Congreso de la Unión, para que a través de las comisiones correspondientes, den seguimiento a los casos de agresión en contra de periodistas, y a la implementación de las unidades y/o centros de atención a periodistas en las entidades federativas.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Entramos a la discusión. Tengo registrados tres oradores, me imagino que todos son en el mismo sentido, si no, me lo hacen saber para ordenar el debate.
Tengo registrada a la Senadora Iris Vianey, al Senador Luis Miguel Barbosa y a la Diputada Martha Hilda ¿es así?
Adelante Senadora Iris Vianey.
La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: Gracias, Presidente.
Los medios de comunicación juegan un papel fundamental, no sólo para la vida de nuestro país, sino en el mundo.
Tenemos datos alarmantes que nos preocupan y obviamente vamos a favor de este punto de acuerdo, porque para hacer una breve reseña, sólo en el 2016 tuvimos 11 periodistas asesinados. Hasta mayo de 2017 llevamos 7 periodistas asesinados.
Del 2003 a la fecha, tenemos 23 periodistas desaparecidos, de los cuales se desconoce por completo su paradero.
Es indispensable que en México, siendo un país de libertades, que nos han costado mucho, entre ellas la libertad de expresión, a las instituciones, a las leyes, los presupuestos incluso en este tema que se han invertido, compañeras y compañeros, es indispensable que demos pasos con mayor precisión para la protección de la vida de los periodistas y para la libertad de expresión, y que ésta sea una garantía real.
El 23 de marzo se reportó el asesinado de Miroslava Breach, quien fuera corresponsal de La Jornada, en el Diario de Juárez.
El 15 de mayo, en la Ciudad de Culiacán fue ejecutado el periodista Javier Valdez, esto fue una semana después de que en la Cámara de Senadores se presentara una iniciativa para tratar de evitar los crímenes contra los periodistas y que éstos quedaran impunes.
Hace apenas 5 días, es decir, un día después de que se aprobara en la Cámara este punto tan importante, un día después, el 18 de mayo, fue levantado por un grupo armado, un periodista, conocido y amigo de la región de Tierra Caliente en Michoacán, el periodista Salvador Adame Pardo, titular del noticiero del canal 6, del noticiero del municipio de Múgica. Consideramos totalmente reprobable este hecho. Estamos siendo una burla para los grupos del crimen organizado. Cuando este Senado emite un resolutivo de esta naturaleza, y al día siguiente secuestran a un periodista del cual hoy se desconoce por completo su paradero. La Organización Internacional de la Defensa para la Libertad de Expresión, en su artículo 19, presentó el informe de periodistas desaparecidos en México, donde se advierte que no hay otro país en el mundo donde se registren más casos de periodistas agredidos, desaparecidos y asesinados. Esto nos preocupa.
Estamos a favor de este dictamen, y queremos aprovechar para hacer un llamado, ya que en los puntos no se menciona este caso, y considero de fundamental importancia destacarlo, un llamado a la Procuraduría General del estado de Michoacán, para que investigue y dé a conocer los avances de la investigación del periodista Adame Pardo, que fue desaparecido hace 5 días. Exigimos al Ejecutivo del Gobierno del estado de Michoacán, que ponga también cartas en el asunto, y que de manera prioritaria refuerce las investigaciones para dar con él. A favor del dictamen, y hacemos éste atento llamado, y nuestra solidaridad con los periodistas del estado de Michoacán y del resto del país. Muchas gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Iris Vianey. Y tiene el uso de la tribuna el Senador Miguel Barbosa Huerta.
El Senador Miguel Barbosa Huerta: Sin duda que vamos a votar a favor de este dictamen, pero tenemos que hacer diversas reflexiones. No una respuesta adecuada a la tragedia, a lo inaceptable, que son los múltiples homicidios sobre periodistas. ¡No, no lo es!
Estamos, nuestra realidad es la de un Estado mexicano que no tiene capacidad de respuesta ya ante nada; no tiene capacidad de respuesta ante la creciente violencia, creciente impunidad. Los asuntos del narcotráfico. ¡No, no tiene capacidad de respuesta!
No tuvo capacidad de respuesta, ni la ha tenido para presentar una política estratégica para combatir esa nueva forma de crimen organizada que es el robo de combustible, el robo de hidrocarburos, y tampoco tiene capacidad de respuesta en relación a la violencia sobre la libertad de expresión y al asesinato de periodistas. ¡No la tiene!
Este punto de acuerdo, esta propuesta de dictamen representa, en lo que los legisladores, Diputados y Senadores hemos convertido a la Comisión Permanente, en un órgano del Congreso de la Unión que solamente matiza a los asuntos, que no provoca el debate de los mismos, porque no nos interesa, la verdad, a los legisladores debatir; salvo cuando hay un interés político determinado, en ese caso sí queremos introducir algún debate o insinuación de debate. El lenguaje parlamentario, el lenguaje que se utiliza en las piezas legislativas o en los productos legislativos, como yo les llamo, es importante, pero expresa el papel que se quiere jugar. Cómo que “atenta invitación”. ¿Por qué no le pusieron “cordial”? Extiende una atenta invitación al Titular de la Fiscalía Especial. Mejor hubiera sido: “atenta, especial, comedida invitación”. ¡No! es un diálogo entre poderes, es una cita a las comisiones de la Comisión Permanente para que hablen de ese tema; no es un agravio a un servidor público, ni a otra institución del poder público. ¡No, no lo es! Es diálogo entre poderes. Por lo menos debería cambiarse, Presidente, a “convoca” al Fiscal Especial a una reunión de trabajo. Y sustituir esa, de verdad, lisonjera expresión de la “atenta invitación”. Están pendientes muchos puntos de acuerdo, que porque no se turnaron en la sesión pasada, no formaron parte de este dictamen. Porque la cita debería de ser al Secretario de Gobernación, al Procurador General de la República, y sin duda, al Fiscal Especial, al que solamente le invitan una “atenta y cordial invitación”. De verdad, no es la respuesta. El Estado debe dar, ante una situación tan grave, tan inaceptable. El “ya basta”, que hoy se publica en periódicos nacionales, de importantes empresas encargadas de la comunicación política social, televisiva, radio y prensa escrita, importante hacerlo que la Comisión Permanente lo haga suyo, que la Comisión Permanente se exprese para fortalecer lo dicho en esa publicación a la que se ha dado a llamar “ya basta”. Pero lo que debiera responder el Estado mexicano es: para poder generar una verdadera reacción de poderes públicos y de sociedad, es pedirle al Titular del Ejecutivo, que en términos de los artículos 15 y 19 de la Ley del Escudo y la Bandera y el Himno Nacional, 27 de la Ley Orgánica de Administración Pública, y 89, fracción I de la Constitución, decrete tres días de luto nacional por los asesinatos de los periodistas hasta hoy cometidos. No estoy hablando días de asueto ¡Eh! Estoy hablando de días en no se paraliza la actividad pública y la actividad privada.
Estoy hablando de tres días que muestren una reacción de los poderes públicos y de la sociedad, es decir, del Estado mexicano, donde tendría que garantizarse que en plazas públicas, en la calle, en los centros de trabajo, en todos los lugares de convivencia pudiera haber expresiones en contra de la agresión de la libertad de expresión y el asesinato a periodistas; que pudieran rendirse informes de las comisiones de derechos humanos; que pudiera encontrarse, de verdad, una reacción para que pudiéramos comprometernos todos a que esta situación no pueda, ni deba de repetirse. Esa es la reacción. Votaremos a favor de este dictamen, pero de verdad, debemos de hacer esta reflexión como legisladores. Cómo que “atenta invitación”. Y si dice: “que no puede”. Y si dice: “que no puede” ¿verdad? El que debe ser citado es el Secretario de Gobernación, repito, no para agredirlo, es diálogo entre poderes, es diálogo entre poderes. ¿Sí? Al Procurador General de la República. ¡Diálogo entre poderes! ¿Sí?
Sin duda, al Fiscal Especial. ¡Diálogo entre poderes!
Hay que hacerlo. ¿Podemos nosotros mejorar esto? ¡Sí!
¿Podemos aprobarlo? ¡También!
Comprometiendo a mejorarlo, bueno, Presidente, ahí mi reflexión para la consideración de los órganos, de los órganos del Congreso de la Unión y del órgano directivo de la Comisión Permanente. Gracias por su atención. (Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Luis Miguel Barbosa. A ver, Senador Barbosa. ¿Me está solicitando un trámite, entiendo, un trámite legislativo o ha sido una consideración para el Diario de los Debates?
Si es, le propongo una redacción que someteríamos a consideración del Pleno para modificar el acuerdo. El Senador Miguel Barbosa Huerta: Sí, sí. Sin duda que la racionalidad parlamentaria implica avanzar siempre. Así es que si algo mejora con una redacción propuesta, en términos de las reflexiones planteadas, yo quedaré complacido. ¡Votaré a favor!
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muy bien. Entonces, dicho lo anterior…
La Senadora Yolanda de la Torre Valdez (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: A ver, denle volumen en su escaño, por favor. La Senadora Yolanda de la Torre Valdez (Desde su escaño): Entiendo, señor Presidente, que el Senador Barbosa sí hizo algunas reflexiones, sin embargo, sí precisó que estaba de acuerdo, y él dejó abierta la posibilidad de avanzar posteriormente.
Pero en este momento entiendo, salvo su mejor observación, que está de acuerdo con el punto de acuerdo para su no modificación, y dejó abierta la reflexión que tenemos en puerta.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: El Senador Barbosa, a interpretación de esta Mesa, ha hecho dos cosas: una reflexión profunda de lo que debe de suceder y, a mi manera de ver las cosas, nos ha pedido un trámite para cambiar la palabra “extiende una atenta invitación” por “se convoca”.
Ahorita le pregunté al Senador Barbosa si era su intención, es un trámite parlamentario común, me dice que es así, déjeme darle lectura y el Pleno decidirá si se cambia o no.
Entonces, si me permite, lo que nos pide el Senador Barbosa es en el punto tercero, en el resolutivo tercero, que decía: la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, extiende una atenta invitación al titular de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión a una reunión de trabajo con los integrantes de la misma.
Lo que nos propone el Senador Barbosa es que se cambie “extiende una atenta invitación” por “se convoca”.
Eso es lo que se va a poner a discusión.
Le pido a la Secretaría consulte, primero, a la Asamblea si se acepta esta modificación a discusión.
Una vez aceptada a discusión luego la vamos a votar.
Consulte, por favor.
El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea si es de aceptarse a discusión la modificación que plantea el Senador Barbosa.
Sí se acepta, señor Presidente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muy bien.
Se ha aceptado a discusión.
Ahora, por favor, consulte la Secretaría a la Asamblea si se incorpora ya con la palabra “se convoca”.
El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea si se acepta con las modificaciones propuestas y que ya fueron aceptadas, el dictamen.
¿Es así, señor Presidente?
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Así es.
Déjeme aclarar.
La sustitución de “extiende una atenta invitación” por “convoca” es lo que estamos votando.
El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea si se aprueba la modificación y el dictamen.
Tiene ahora el uso de la palabra para el mismo tema, la Diputada Martha Hilda González, y le pediría a la Diputada que lo hiciera ya sobre la modificación al tercer resolutivo.
La Diputada Martha Hilda González Calderón: Más que la redacción de este pedimento quisiera yo irme a lo que es el fondo de este tema.
Ya aquí se ha mencionado, no en esta sesión, ya desde la pasada sesión, lo lacerante que es para toda la sociedad el que se acallen voces de periodistas que valientemente están haciendo denuncias, están dando su perspectiva de distintos problemas.
La libertad de expresión, ya se ha dicho aquí, es un derecho que hemos ganado, y que hemos ganado como país y estamos muy orgullosos de ello.
Sin embargo, desafortunadamente, lo que hoy a nosotros nos pide este momento de la historia no es solamente el que nos rasguemos las vestiduras y digamos que no es una respuesta adecuada, como aquí yo lo escuché.
Ante quien diga que no es una respuesta adecuada lo que yo les diría “es una apertura” porque en otros que han enfrentado problemas contra el terrorismo, contra el narcotráfico ha habido un ejercicio de que las instituciones han cerrado filas para que todos juntos puedan afrontar dichos problemas, y es hoy, en este momento histórico, lo que nos está pidiendo, lo que nos está pidiendo la sociedad.
Hace un rato yo escuchaba que decían que ojalá que este desplegado que se publicó en medios, que dice “ya basta”, también nos afecta a nosotros.
Y hoy el ejercicio es, ¿cómo podemos transversalizar esas responsabilidades? y que cada quien, cada institución, cada poder, cada nivel de gobierno esté haciendo lo que le corresponde en este momento histórico porque la sociedad civil nos está dando ya una lección.
No callarse y denunciar sin dilación los hechos o los indicios que permitan prevenir hechos lamentables en contra de la libertad de expresión en general y en contra de comunicadores en lo particular.
Ya el Poder Ejecutivo también dio claras muestras de esto, y hace unos días el titular del Ejecutivo Federal establecía el fortalecimiento de la estructura y el presupuesto asignado al mecanismo de protección para personas defensoras de derechos humanos y periodistas, y no es que se esté empezando de cero, hoy por hoy hay 538 personas entre periodistas y defensoras de los derechos humanos que gozan de esta protección.
También el establecimiento de un Esquema Nacional de Coordinación con las entidades federativas, no podemos olvidar que son delitos, es la comisión de delitos que compete al orden común y que haya este protocolo de operación, que ya lo hay, pero que pueda perfeccionarse para coordinar las acciones que tengan para aquellos que tengan que enfrentar y reducir las situaciones de riesgo contra periodistas y defensores de derechos humanos.
Tenemos que robustecer, ya lo decía el Presidente, la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión a través de distintas medidas, y ahí están los gobernadores, que en el marco de la Conferencia Nacional de Gobernadores también asumieron los compromisos frente al titular del Ejecutivo Federal para estar creando y homologando fiscalías o áreas especializadas dentro de las procuradurías estatales para investigar y prevenir delitos cometidos contra periodistas y defensores de derechos humanos.
También conformar mapas estatales de riesgo y agresión a periodistas con base en el mecanismo federal, dar cumplimiento cabal a la recomendación 24-2016 de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y trabajar en un protocolo único unificado para poder establecer mecanismos de protección, de prevención y atención a víctimas de delito.
Por eso, es que mi grupo parlamentario recibe con una enorme responsabilidad el que hoy se esté presentando a este Pleno este compromiso con la libertad de expresión y el ejercicio del periodismo precisamente para poder, en el marco de la Primera Comisión de Gobernación, podamos invitar a la Fiscalía Especial para ver cómo se desarrolla su trabajo en este esquema de contrapesos, que ya lo decía un escritor francés.
Lo que yo quisiera concluir mi intervención, señor Presidente, precisamente es que el lenguaje parlamentario nos podría decir muchos adjetivos, pero hoy lo que la gente quiere es el lenguaje de justicia que se traduzca en los hechos.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Diputada Martha Hilda González Calderón.
Esta Comisión Permanente da la más cordial bienvenida a los alumnos de la Universidad de Stratford del Municipio de Cuautla, Morelos, invitados por la Senadora Lisbeth Hernández Lecona.
Me ha solicitado el uso de la palabra la Senadoras Mariana Gómez del Campo.
Primero, yo espero que nuestro país deje de ser el país con mayor riesgo para ejercer el periodismo, esto es lamentable, y recordar que este tema, pues no es un tema reciente, cuando hablamos de atentados, de violaciones, de desapariciones, de homicidios de periodistas en México, no estamos hablando de unos meses para acá, estamos hablando de que esto ha ocurrido de muchos años para acá.
Creo que el desplegado que aparece hoy en la prensa en diversos medios nacionales, que valientemente, medios nacionales y medios internacionales, y muchos periodistas están impulsando a través de las redes sociales, están diciendo: “ya basta”.
Yo espero que como Comisión Permanente podamos hacer nuestro este desplegado. Y podamos hacer nuestro este desplegado, implica ponernos del lado de los periodistas, y también implica ponernos de lado de los ciudadanos que están esperando poder tener acceso a la información y a la verdad.
Este desplegado dice, que la manifestación de las ideas no sea objeto de ninguna inquisición, es un principio irrenunciable de la libertad de expresión y del ejercicio periodístico.
Hoy en México la impunidad, la corrupción, y en especial el crimen organizado han puesto en riesgo una labor fundamental para la sociedad.
Como profesionales de la información, denunciamos la ofensiva asesina que han padecido miembros de nuestra comunidad en el ejercicio de su tarea de investigar y difundir las actividades de la criminalidad, entre éstas la narcodelincuencia en México.
Unidos como una sola voz convocaremos en breve a una serie de foros, en los que se acordarán las medidas para enfrentar las amenazas y ataques a la labor periodística, que el derecho a la información sea garantizado por el Estado, es otro principio sobre la libertad de expresión en nuestro país que hoy más que nunca exigimos por la seguridad de los periodistas mexicanos, de todo aquél que ejerce el periodismo en México, y por el bien de la sociedad.
Insisto, firman este desplegado medios nacionales, político, Cuartoscuro, EFE, el Dictamen, el Economista, el Heraldo de México, el Financiero, el Mañana, el País, El Universal, Grupo Expansión, Grupo Fórmula, Grupo Milenio, Grupo Radio Centro, Reforma, Horizontal, Imagen, La Crónica, La Jornada, La Razón, Letras Libres, Medios Masivos Mexicanos, Multivisión, Nexos, Noroeste, Ríodoce, Político.Mx, Sinembargo, Mx, TV Azteca, Núcleo Radio Mil, y OEM, entre otros medios y organizaciones internacionales.
Tenemos que ser sensibles ante lo que ha sido publicado el día de hoy; no es suficiente, y yo espero que reflexionemos al respecto, con citar aquí al encargado de la fiscalía para la atención de delitos cometidos contra la libertad de expresión, y lo digo así, porque en los seis años que lleva de existencia esta fiscalía, pues prácticamente los resultados han sido nulos. Ha habido 47 asesinatos de periodistas en estos años, y en lo que va del año, van seis. Y tenemos 99.7 % de las agresiones no han recibido sentencia ni castigo contra los responsables.
Que el Estado tiene que actuar de manera distinta, el Estado tiene que garantizar, insisto, sobre todo que se les proteja a los periodistas en México, por un lado, y que se garantice también el acceso a la información y a la verdad a los mexicanos.
Condenamos los homicidios que han ocurrido en lo que va del año, y bueno, el decir, insisto, que solamente en dos casos ha habido condena, es una triste radiografía de la impunidad en la que estamos viviendo en nuestro país.
Es cuanto, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo. Ya no tengo oradores registrados, por tanto solicito a la Secretaría pregunte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente acuerdo.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Aprobado el acuerdo. Comuníquese.
Por acuerdo de los grupos parlamentarios daremos paso al aparatado de la agenda política para abordare el tema de situación de la salud y la seguridad social en el país. Conforme al Resolutorio Duodécimo Noveno del acuerdo para normar las sesiones de la Comisión Permanente iniciaremos el debate con el legislador que registró el tema, quien podrá hacer uso de la palabra, hasta por cinco minutos.
Las intervenciones siguientes serán en orden progresivo, y sólo por un máximo de tres minutos cada uno.
En consecuencia, tiene el uso de la tribuna el Senador Fernando Mayans Canabal, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Tengo registrados hasta este momento a la Diputada Norma Rocío Nahle García, al Diputado Emilio Salazar Farías, al Senador David Monreal Ávila, a la Senadora Iris Vianey Mendoza, a la Senadora Laura Angélica Rojas y a la Senadora Verónica Martínez Espinoza.
Volumen a la Diputada Minerva, con qué objeto, Diputada.
La Diputada Minerva Hernández Ramos (Desde su escaño): Gracias, Senador Presidente. Yo quisiera manifestar un punto de vista desde el escaño, en este momento respecto al espionaje digital en el marco de la alianza para el gobierno.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Le pediría, vamos a entrar a una agenda política, si es muy breve, adelante., háganos un resolutivo, por decirlo así.
La Diputada Minerva Hernández Ramos (Desde su escaño): Es breve. Gracias. Y desde el 11 de febrero de este año el New York Times reportó que en 2016 tres personas involucradas en el establecimiento del impuesto especial a las bebidas azucaradas habían recibido diversos mensajes de texto con hipervínculos que contenían un código invasivo de un programa de espionaje digital desarrollado por la empresa israelí, NSO, mismo que tiene contratos con varias agencias oficiales en México. Son los casos de Simón Barquera, de Luis Miguel Encarnación y de Alejandro Calvillo.
Al tratarse de una vigilancia digital de carácter ilegal por parte de diversas oficinas del gobierno mexicano, el núcleo de organizaciones de la sociedad civil que forma parte del secretariado técnico tripartita de la Alianza para el Gobierno Abierto exigió a sus contrapartes, el INAI y el Ejecutivo Federal por conducto de la Función Pública.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Concluya, Diputada, por favor.
La Diputada Minerva Hernández Ramos (Desde su escaño): Tuviera acciones efectivas al respecto, casi concluyo Presidente.
Transcurrieron más de tres meses sin tener resultados.
Compañeros legisladores estamos ante un hecho vergonzoso e inaudito. Estamos hablando que el gobierno mexicano presuntamente utiliza medios ilegales de control y de vigilancia digital en contra de sus ciudadanos.
Ante esto, no nos resulta extraño que la ciudadanía muestre su desconfianza en las instituciones del Estado, creo que no es bueno el mensaje que estamos dando, parece que en México no existe el respeto a los derechos humanos y a las libertades individuales, que no podemos localizar a delincuentes o narcotraficantes, pero que sí se puede utilizar el espionaje digital, estoy concluyendo, Presidente, que no se puede garantizar la libertad de expresión a nuestros periodistas, pero que sí se puede violar la intimidad y la privacidad digital de los gobernados.
Pareciera que hay dos Méxicos, el de los compromisos de dientes para afuera, donde existe respeto a los derechos. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Diputada, le pido, por favor, atentamente, que concluya, por favor.
La Diputada Minerva Hernández Ramos (Desde su escaño): Estoy concluyendo, Presidente, gracias a las libertades básicas de los individuos, protocolos de protección para las mujeres donde pregonamos nuestras mejores prácticas gubernamentales conforme a estándares internacionales, y un largo etcétera, y el de la realidad ciudadana donde puede ser asaltado, secuestrado, asesinado, levantado, violado, en fin por sus creencias o sus preferencias, y también ahora espiado digitalmente por tu gobierno, es lamentable.
Desde el grupo parlamentario de Acción Nacional reprochamos esta conducta y expresamos nuestra solidaridad a las organizaciones y la sociedad civil.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Concluya, Diputada, por favor, se lo pido atentamente, nunca le he retirado el volumen a ningún legislador, no quiero que sea la primera vez, no estamos en ese orden, concluya. La Diputada Minera Hernández Ramos (Desde su escaño): Me tardo 30 segundos. Ante esta situación es evidente que no existen condiciones de diálogo con el gobierno federal para impulsar la agenda de apertura gubernamental en nuestro país. Es cuanto, Presidente. Gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputada. Adelante, Senador Mayans. El Senador Fernando Mayans Canabal: Gracias, Presidente. ¡Al pueblo de México! A mis compañeros y compañeras Senadoras, Diputados, Diputadas federales, bienvenidos aquí a la Sesión Permanente, en este recinto. El día de hoy hay un tema muy preocupante porque de cuatro sesiones que tiene esta Comisión Permanente yo les hago una pregunta: ¿Qué hemos hecho para beneficio de nuestro querido México?
Algo que impacte a México.
¿Qué se ha hecho en cuatro sesiones?
Hoy el tema de los periodistas. De acuerdo, adelante, pero hay muchas calamidades, hay muchos problemas en nuestro país y parece que el Congreso de la Unión está durmiendo el sueño de los justos. No hay nada, ni un impacto para nuestro país. Así también se han presentado sendos puntos de acuerdos para que funcionarios en el debido respeto de la división de poderes vengan a aclarar temas de importancia para el país, como en la salud, por ejemplo, y resulta de que no se agendan, ahí los andan cuidando de que no vengan, pero si no se trata de agredir a nadie ni se trata de hacer problemático una charla aquí en el Pleno de la Comisión Permanente, se trata de que le aclaren al pueblo de México, vía ustedes que son o somos los representantes populares, para que nos digan qué suceden. Miren ustedes, hay un problema gravísimo en el país que está matando gente, tengo, para el que guste, Presidente, cartas de todos los colegios médicos del país, estado por estado, Colegio de Hidalgo de todo el país, de cirujanos, de gineco obstetras en donde están suplicando al Congreso que aclare el director del Instituto Mexicano del Seguro Social por qué están haciendo cirujanos al pavor y obstetras, porque tienen médicos generales, les están dando un curso de un mes, o hasta de un año máximo, y los están soltando en las comunidades rurales para que operen. Alguno de ustedes, Senadoras, Senadores, Diputados, Diputadas federales: ¿se dejarían operar por una gente de estas? Yo creo que no. Entonces, vamos a que nos aclaren, tengo la información que dicen que profesiones autorizó estos cursos: “estudie medicina en el Metro Balderas”. ¡Cómo es posible eso!
Pero la realidad es que están en las comunidades dispersas haciendo iatrogenias, dicho de otra manera, errores médicos y están matando a nuestros campesinos y nuestros obreros. Ahí están todos los colegios, aquí están, todos los colegios del país quejándose que ya se pare esta barbaridad que está haciendo el Instituto Mexicano del Seguro Social. Por otro lado, tenemos el problema de la sustitución terapéutica.
¿Qué es esto? Eso no está en la Ley General de Salud, sin embargo, es para economizar, como si la salud fuera y es necesaria ahorrar, la salud no es un gasto, es una inversión, compañeros. Lamentablemente los que dirigen estas instituciones lo ven al revés, ellos trabajan con los números, nosotros trabajamos con los enfermos y ustedes representantes populares tienen que ver por el pueblo de México, por los que están enfermos, además de desnutridos. Entonces, por qué el temor de que no vengan a discutir estos temas los encargados de estas instituciones. ¡Por favor!
Entonces, no está habiendo medicamentos en los centros de salud. No hay médicos.
No hay enfermeras. No hay jeringas. No hay nada. Porque además el sistema se está desmantelando, compañeros, no lo ven, tenemos la pirámide invertida, solamente el 12.5 % del presupuesto nacional en salud se invierte en el primer nivel de atención que es la prevención y es donde se debería de resolver el 80 % de los problemas de salud. Parezco disco rayado estar repite y repite, pero aquí les entra por un oído y les sal por el otro, vamos a sentar las bases ya, que este Congreso verdaderamente defienda su pueblo. Y luego resulta que están más preocupados por licitar. A ver si vienen los chinos o los coreanos a darnos seguridad a las instituciones, como en el IMSS, para cuidar los edificios, que se hagan las licitaciones para los medicamentos. Miren, compañeros, el día de hoy estamos en el 2017, la compra consolidada que salió de este Congreso todavía no licitan los medicamentos para el VIH Sida, pregúntenle a un enfermo cuando no le da seguimiento a su tratamiento cómo le va, y son miles. No han licitado el tamiz neonatal, el tamiz neonatal es básico para los recién nacidos durante los 28 primeros días y detectar enfermedades básicas como el hipotiroidismo, entre otras, y resulta que no se ha licitado, no hemos cumplido con la compra consolidada a 2016, y ya estamos ahora en el tema de preparar la licitación 2017, cuando no se ha comprado esos medicamentos básicos como la insuficiencia renal, VIH Sida y tamiz neonatal, entonces, se puso un punto de acuerdo para que venga el director del Seguro Social a que nos explique qué está pasando. Igual ahí está Siglo XXI que está asociada con Banorte en un problemón ahí con el tema de la Afore que les están robando el dinero a los trabajadores, por no decir otra cosa. Y luego ¿no son temas importantes? ¿Qué es importante para ustedes?
Si no hay salud, no hay nada. Miren, luego esa licitación de seguridad que tanto está insistiendo el Seguro Social la hacen pública internacional. Yo quiero ver por qué no se abocan en el tema de la licitación bajo los tratados que tiene nuestro país firmado. ¿De qué se trata? El proceso de licitación del IMSS falló a favor del producto fuera de tratados. ¡Imagínense ustedes! Esto es básico, no podemos brincarnos el tema porque si no estamos cayendo en irregularidades en el Congreso, les doy el ejemplo, y no nada más en el tema de la seguridad, sino en el tema también de las compras consolidadas. Y ahí el IMSS, a pesar de todo lo que se ha dicho anteriormente, no se apega a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público en el capítulo segundo de la licitación pública, y a las pruebas me remito. ¿Entonces en qué estamos cayendo? En simulaciones o es un acto de corrupción. ¿Qué está pasando? Yo ahí se los dejo y el que quiera le puedo dar copia de todo lo que tenemos aquí, y no podemos seguir permitiendo esas prácticas monopólicas absolutas que quisieron hacer cuatro Afores, incluyendo donde está el Seguro Social, porque ya le pusieron 1,200 millones de pesos de multa; sin embargo, está como Odebrecht, declaran que en México dieron…
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Concluya, Senador Mayans. El Senador Fernando Mayans Canabal: Que dieron 10.8 millones de dólares de moche, pero no sabemos a quién, aquí once directores de Afore, pero no dicen quién, entonces, quién pompo. Ahí se los dejo. Muchas gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Mayans. El grupo parlamentario del PRI registró también el asunto de Salud. ¿Es así?
¿Quieren presentarlo? Hasta por cinco minutos, por favor, Senadora Diva.
Con la misma tolerancia que se le dio al Senador Mayans. La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muchas gracias, Presidente. Nosotros tenemos, mi grupo parlamentario, tiene una duda sobre la agenda que estaba acordada, porque la agenda que estaba acordada versaba exactamente sobre un tema de salud. Pero el tema de salud tenía que ver con el convenio que suscribieron tanto la SEP, como el Secretario de Salud. Por eso nos llama la atención el tema que se acaba de abordar, porque exactamente nosotros nos queremos referir a uno de los problemas más serios que tenemos en el país, y el tema más serio que tenemos en el país, que es motivo de este acuerdo que se acaba de suscribir y que fue pactado entre grupos para tratarlo como agenda política, tiene que ver con los números que hay sobre sobrepeso y obesidad en México, pero exactamente el tema tiene que ver con esta reeducación, reencauzamiento que tenemos que dar a un problema de tan alta dimensión, como es el tema del sobrepeso, la obesidad, sobre todo en población infantil.
Y el dato al que yo me quiero referir, es exactamente que México ocupa el primer lugar en obesidad infantil, y esto lo marca UNICEF. Un estudio que ha entregado UNICEF, y también el dato es muy sobresaliente sobre el tema de los adolescentes y los adultos con este problema. Creo que lo rescatable en esta agenda política pactada es el debate sobre lo que se trató en este acuerdo, sobre todo en el tema de escuelas de tiempo completo.
La escuela de tiempo completo hoy juega un papel fundamental. Las escuelas de tiempo completo son aquellas escuelas en las que nosotros también nos preparábamos, que eran jornadas largas, jornadas importantes de aprendizaje, pero que también llevaban implícito el tema de la alimentación. Y cuando hablamos del tema de la alimentación, tiene que ver con el menú que las escuelas de tiempo completo están otorgando a nuestros jóvenes, a nuestras niñas y niños. Y especialmente el tema físico, la educación física que este acuerdo que hubo ente la SEP, y que hubo entre la Secretaría de Salud, es muy rescatable, y que es importante que los grupos parlamentarios nos pronunciemos en dos de los apartados valiosísimos.
Uno es el tema educativo, en este nuevo modelo que tenemos, y el otro el tema de salud, tan valioso, que fue pactado entre dos Secretarías que se han sumado para poder prevenir, atender este problema que causa muerte, pero además trae una estela muy importante de problemas de salud de nuestras niñas, niños y adolescentes.
Por eso señor Presidente, nosotros saludamos con mucho gusto este acuerdo ente estas dos Secretarías, porque no es caso menor, no es un tema menor el problema de la obesidad infantil que tenemos que atender, que se tiene que corregir con las mejores prácticas, con la mejor propuesta, con una actitud propositiva, porque son las nuevas generaciones a las que tenemos que atender.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Diva Gastélum Bajo.
Tengo registrada ahora, hasta por tres minutos, a la Diputada Norma Rocío Nahle García.
Mientras el Poder Ejecutivo tiene a todo el gabinete operando en las campañas electorales, y que en eso deberíamos estar discutiendo, denunciando y tomando cartas en el asunto, vamos a tocar un tema en la agenda política, muy importante, que es la seguridad social, muy importante que se ha descuidado y que efectivamente se ha canalizado todo en los últimos años, nada más a un uso electorero.
La seguridad social tiene como finalidad proteger y asegurar el derecho humano a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que será garantizada por el Estado.
La creación de las instituciones de seguridad social, como el Seguro Social y el ISSSTE, fue una determinación de política pública de Estado, que no puede ser puesta en tela de juicio, como está ahora.
Hay programas fundamentales en el campo de la seguridad social que han sido recortados indiscriminadamente en importantes rubros, como son, entre otras, pensiones mínimas garantizadas, apoyo a jubilados y pensionados, atención a la salud, suministro de medicamentos y fondo de reserva para el retiro.
Creo que todos como legisladores y ciudadanos debemos compartir el rechazo a este tipo de políticas que afectan a gastos sociales importantes, como los señalados, perjudicando el bienestar de millones de mexicanos. Han recortado estos programas, este acceso a la seguridad social y lo han vuelto meramente electorero.
Nuestro Sistema de Seguridad Social está fincado en la generación de empleos y en crecimiento de salario, por su naturaleza contributiva.
Sin embargo, a pesar de que el porcentaje de trabajadores remunerados que cuentan con seguridad social, creció cuatro puntos porcentuales entre el 2005 y el 2014 y tiene una tasa de cobertura de la población económica activa del 33 %, es más de 30 puntos porcentuales, inferior a los países más avanzados en la materia, como Uruguay, que tiene 66.8 %, Costa Rica 65.5 %. Casi el 70 % de la población económicamente activa en México, no cuenta con seguridad social.
Podemos hablar de los sistemas de pensiones que son muy importantes y que cualquier ciudadano trabaja toda su vida para retirarse con dignidad. Hoy los Afores se fueron a los mercados y es muy difícil que un trabajador recupere o tenga en su Afore una ganancia digna.
Hablamos de una política social de protección y seguridad en la vejez que no está garantizada, pese a que todos los días nos digan cosas, no está garantizada.
Los programas de 60 o 70 y Más, solamente es para cierta población, y no llega el apoyo en su totalidad a los adultos mayores.
El Sistema Nacional de Salud, vale señalar que nuestro país lleva tres lustros reformándolo, y si se incluye el inicio de la descentralización de la Secretaría de Salud, más tres décadas, pues los sitios de proceso de transformación son la reforma que hubo en el Seguro Social, del 97, otras del 2003, del 2007. Es de resaltar que a la fecha el Sistema Nacional de Salud padece problemas críticos, como son cobertura de aseguramiento, acceso a los servicios requeridos, sobrecarga institucional y falta de infraestructura y personal, acciones de salud pública y seguridad sanitaria y el financiamiento.
Podemos seguir hablando de esto por más tiempo, nuestros impuestos, el impuesto de todos los mexicanos es para tres cosas: para tener salud, seguridad y educación. Y hoy los tres están prácticamente privatizados.
La mayoría de los mexicanos pagamos dinero para tener seguridad, pagamos dinero para que nuestros hijos vayan a la escuela, y pagamos dinero para ir a un sistema de salud. El IMSS y el ISSSTE están saturados ¿De eso queríamos hablar? ¿De eso era la agenda política? Mientras los Secretarios de Estado, sobre todo el de salud, andan de matraqueros en el Estado de México.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputada.
Me han dado las intervenciones para registrar en el Diario de los Debates, la del Senador David Monreal y de la Senadora Laura Angélica Rojas.
Tengo registrada como ultima oradora, a la Senadora Verónica Martínez Espinoza, y ya tengo registrados, como lo marca el Reglamento, las dos intervenciones para hechos.
La primera, del Senador Fernando Mayans. Y la segunda, del Diputado Emilio Salazar. Después de ello preguntaré a la Asamblea ¿si el tema está suficientemente discutido?
Si Asamblea así lo dispone, estará suficientemente discutido, y si no, seguiré registrando oradores. Tiene el uso de la palabra. La Senadora María Verónica Martínez Espinoza: Con su venia, señor Presidente. Con su permiso. Compañeras y compañeros legisladores: El problema de salud en la escuela constituye un esfuerzo conjunto entre la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Salud para prevenir enfermedades, conductas de riesgo, adiciones y embarazos, que fortalecerá la actividad física y la venta de alimentos saludables en las cooperativas escolares. El programa es resultado de la reforma educativa y tiene un doble objetivo: desde las escuelas educar para la salud, es decir, que las niñas y niños conozcan los riesgos de las enfermedades como obesidad, diabetes e hipertensión, que se puedan prevenir a través de buenos hábitos alimenticios y del deporte. Asimismo, para que puedan tener una mayor potencial, ser más libres y puedan detonar su creatividad. Conjugan dos derechos fundamentales de la población la salud y la educación: El primero, como una premisa esencial para el desarrollo pleno de las capacidades, habilidades y creatividad de las niñas, niños y adolescentes inscritos en el Sistema Educativo Nacional. Para medir su eficacia y determinar qué se debe mejorar, se prevé instrumentar un programa piloto en el próximo ciclo escolar en más de mil 700 escuelas rurales y urbanas de 11 entidades federativas. Se trata de una estrategia cuyo pilar es educar para la salud, orientada a combatir graves padecimientos como la obesidad y la diabetes, sobre todo en niñas, niños y adolescentes, que si no son atendidos a tiempo, puedan causar la muerte. Para poner en perspectiva la importancia de este nuevo programa basta señalar que de acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición de Medio Camino 2016, el 36.3 % de los adolescentes, y el 72.5 % de los adultos tienen sobrepeso y obesidad. Dada la magnitud de alcance de este asunto, pues, actualmente la matrícula en educación básica asciende a 26 millones de estudiantes. Es necesario reconocer que para avanzar en el programa es indispensable una gran alianza de autoridades educativas, de salud, con maestros, padres de familia, gobernadores y profesionales de la salud. Compañeras y compañeros legisladores: El Estado mexicano tiene la obligación de garantizar la protección de la salud y una educación de calidad para la población. En el grupo parlamentario del PRI estamos convencidos de la necesidad de proteger la salud de todas las y los mexicanos como una condición de primer orden para su desarrollo pleno, así como para mejorar de manera permanente su bienestar y calidad de vida. Recomendación: “no coman carne”. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora. La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Antes de entrar a hechos, me pide la palabra la Senadora Iris Vianey. Dígame, Senadora ¿Con qué objeto?
La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza (Desde su escaño): Presidente, estaba yo enlistada, y quiero hacer un par de comentarios. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Y era así, esta mesa actúa siempre de buena fe. ¡Adelante, Senadora!
La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza (Desde su escaño): Gracias. Un par de comentarios respecto al tema de agenda política, que lo vemos un poco disperso, en el sentido de que es indispensable que se atiendan los temas relevantes. Uno de ellos tiene que ver con la adquisición de medicamentos. Desde mi escaño, en vista de que ya he había dado de baja para puntualizar dos asuntos, que considero fundamentales que debemos destacar, y uno de ellos tiene que ver con tres preguntas que debería de estar respondiéndonos esta institución, aquí en el Senado de la República. ¿A cuánto ascienden los recursos económicos que se han ahorrado con la implementación de dichos programas, uno de ellos que acaba de mencionar mi compañera Senadora? El segundo, tiene que ver ¿Con qué porcentaje de pacientes han respondido favorablemente a la sustitución de los medicamentos? ¿Y qué porcentaje ha tenido efectos secundarios? ¿A cuántos pacientes, a cuánto asciende el costo de su atención con esta sustitución de medicamentos de estos programas? Este es el tema de la agenda política. Por eso requerimos que comparezca ante este Senado de la República la institución en sí a aclarar puntos fundamentales que tienen que ver con la adquisición, con el cambio de medicamentos, no sólo en el tema de diabetes, sino en temas psiquiátricos, por ejemplo, que consideramos fundamentales para la vida de nuestro país, hoy en este momento y que será un tema que le estaremos dando seguimiento como la agenda política de nuestro Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senadora Iris Vianey. Para hechos, Senador Fernando Mayans.
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: Compañeras y compañeros Senadores. Diputados federales: Miren, aquí la salud es muy amplia, pero si no hay médicos preparados, si no tenemos jeringas, si no nos importa la salud de los mexicanos, entonces ¿Por qué venimos aquí con demagogias a decir que los programas de salud? El tema de obesidad se lo achacan al tema de los refrescos, básicamente. Yo tengo cinco años, ya casi, aquí en el Senado, y están machacando que el tema de los refrescos, que se acordó que Hacienda, si aceptaba el incremento al impuesto de los refrescos, y así evita bebederos. ¿Ya visitaron ustedes las escuelas? ¡Yo creo que no!
No hay bebederos, compañeros, no hay bebederos. El dinero no lo ha dado Hacienda, lo cobra y se lo queda para otros asuntos, pero no lo da para las escuelas. Entonces, el problema de la obesidad en los niños sí existe, pero el problema se trata de la falta de oportunidades ingresos de las familias. Con un salario de miseria ¿cómo quieren que se lleve una dieta adecuada? ¿Cuánto vale una dieta adecuada? Si apenas sobrevive el pueblo de México con un salario de miseria. Ese es el tema que no estamos viendo de fondo, y con eso de que los tecnócratas están ahorrando el dinero y están más contentos viéndolo en la cuenta de que exista medicamento allá abajo.
Veo que no recorren ustedes los centros de salud, que están en la nube. Hay que vivir con los pies en la tierra. No hay médicos, no hay medicinas, no hay enfermeras, no hay jeringas, no hay soluciones, así está todo el país en el primer nivel de atención, y obviamente el Seguro Social no está cumpliendo con las expectativas. A mí, el problema, y que sí me molesta, porque mi corazón no es bodega, y ustedes lo saben, y me conocen muy bien, el tema de que están más preocupados por licitar temas de más tres mil doscientos millones de pesos para una seguridad con un tema internacional, y los mexicanos ¿qué no tienen derecho a que se les dé el empleo para cuidar las instituciones del Seguro Social? ¿O tienen que venir también los extranjeros a cuidar las instalaciones del IMSS? Además, que no se está cuidado el tema de los tratados internacionales, están licitando a como quieren. Miren, la licitación consolidada, y tengo autoridad moral, porque la licitación consolidada, el tema de la consolidación nació de un servidor aquí en el Senado de la República, y mi estado de Tabasco fue el ejemplo de corrupción, y si hizo así, era para evitar corrupción. El proceso de compra consolidada comienza con la Comisión Coordinadora para la Negociación de Precios de Medicamentos, insumos en la Salud. El objetivo de la comisión es negociar el precio de medicamentos y demás insumos para la salud contenidos en el cuadro básico. En 2016, este primer paso tuvo un retraso en su inicio de aproximadamente dos meses, sin embargo, hicieron sesiones extraordinarias para concluir y cumplir con el cronograma habitual para iniciar el proceso de adjudicación en diciembre. Sin embargo, las licitaciones coordinadas y lideradas por el IMSS, sufrieron un retraso de dos y hasta tres meses, principalmente en los medicamentos de patente y fuentes únicas. Las consecuencias más importantes fueron el desabasto de medicamentos de patente y fuentes únicas en varios padecimientos como VIH/Sida, cáncer, enfermedades auto inmunes, como la artritis reumatoide, etcétera, incluso, el problema, no hablan aquí que la diabetes nos está matando en México, bueno, pues no hay medicina para la diabetes.
Y con eso de sustitución terapeuta, pues están quitando desde la insulina rápida, la insulina no sé qué, están dejando nada más una porque ellos están muy contentos de que hay recursos, hay números en las cuentas de los bancos, pero aunque no haya medicina en los centros de salud y en los hospitales.
Además de poner en riesgo la vida de los pacientes, si esto no es alud, ¿qué cosa es?, ¿qué fue lo que se pactó hoy? hablar sobre la seguridad social y la salud es un derecho humano o un derecho constitucional que no se está cumpliendo en el gobierno nacional.
Además de poner en riesgo la vida de los pacientes este retraso en las terapias resulta en complicaciones en su salud, obviamente, esto se traduce en mayores gastos, o sea, ¿por qué? complicaciones en pacientes ya controlados, resistencia de los medicamentos, hospitalizaciones adicionales, incapacidades y costo para la economía del país, ¿no lo están viendo?
Cuando hicimos la iniciativa, que aquí está atorada porque nos dice el director del IMSS que lo que se ahorre en las compras consolidadas, que andamos hablando de 14 mil millones de pesos de ahorro en las compras consolidadas, ¿a dónde se va, en qué se gasta?
Solamente ellos saben, nosotros no; dicen unos que se van a las reservas del instituto. Para qué queremos reservas si no hay medicamento para los enfermos mexicanos
Entonces, compañeros, además les quiero decir que probablemente esta manipulación para retrasar la licitación consolidada también pudiera ser parte de dar entrada a nuestros registros de productos genéricos a pesar de que todos y de todos los riegos y prejuicios ya mencionados.
Más claro que el agua, ahí está compañeros.
Miren, si es una iniciativa de innovación no hay innovación en el país. Dónde está lo de la hepatitis C, ya se aprobó; nadie tiene tratamiento para la hepatitis C, ¿cuánto nos cuesta en el país un enfermo con hepatitis C que llega cada 15 días al hospital, una semana? Comida, lavandería, médico, enfermera, medicina, comida.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Es que estamos en hechos.
A ver, ¿con qué objeto, Senadora?
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Presidente, solamente si me permite hacerle una pregunta al orador.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Es que en hechos no hay preguntas, Senadora.
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: Pero aquí estamos en cuates, no te preocupes.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Déjeme preguntar, como teníamos el trámite.
Al final de la segunda intervención para hechos, como lo marca el Reglamento, si está suficientemente discutido y si no la registro a usted.
Y me había pedido también otro Senador.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) No. Es solamente una pregunta para el orador.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Adelante.
Y concluya, por favor, Senador.
El Senador Fernando Mayans Canabal: Bueno, mire, entonces con todo respeto, el tema de la salud, se los juro, miren, eso del tema de la universalización de los servicios de salud, ¿qué es eso? es atole con el dedo, quieren darnos cinco enfermedades: gripa, diarrea, urticaria, etcétera.
Cinco, y compre usted un seguro de gastos médicos porque los hospitales como el grupo Ángeles, Star Médica, todo, andan tras los dineros del Seguro Popular, que ni es popular, ni es seguro.
Entonces, amigo, por favor, vamos a hacer algo por el pueblo que los trajo aquí, que nos trajo aquí, ¿qué les pasa? ¿qué nos pasa? ya es el momento de poner un orden.
Y les pido que este punto de acuerdo es muy importante, que lo pongan en el orden del día de la Tercera Comisión para que vengan, aquí no estamos agrediendo a nadie, es un pecado pedir que venga un funcionario, entre sus encargos tiene que venir a aclarar las cosas a un Poder Legislativo, ¿cuál es el pecado? ¿cuál es el error o cuál es la maldición?
Si aquí lo que tienen que hacer es esa relación, que nos vengan a aclarar en qué se están gastando los dineros que no son de ellos, son del pueblo de México, ¿qué les pasa?
O sea, por eso yo a veces digo que no hay que ser cómplices de esto.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senador Mayans, concluya, por favor.
El Senador Fernando Mayans Canabal: Aquí, acabo, señor Presidente.
Miren, hemos aprobado tres leyes anticorrupción.
¡Ah! muy bonito, ya se acabó la corrupción.
No, no se va acabar haciendo leyes, éste es de voluntad, de ganas, de amor a México, de pasión, con leyes no se acaba.
Qué, miren, vamos a invitar a fulano, que a zutano, que venga, lo andan cuidando.
Por Dios, ya basta, estamos cansados, la corrupción se tiene que acabar de raíz, de fondo, y por eso con el nombramiento que ya nos llevamos más de un año platicando, lo del zar anticorrupción, pues tiene que ser una gente autónoma, que no dependa de nadie, con toda la fuerza para acabar con este cáncer, que es un problema también de salud la corrupción.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Mayans.
Por último, para hechos, el Diputado Emilio Salazar.
Y después consultaré a la Asamblea si está suficientemente discutido.
Y lo hago con la autoridad moral de que yo no ando de matraquero en ningún estado, sino me dedico a mi trabajo como legislador de tiempo completo, lo hago siempre así, pero ya aquí me confundí porque hablamos de anticorrupción, de salud, de escuelas, ya disparamos para todos lados.
Vamos a hablar de temas concretos.
Hubo una pregunta.
¿Confiarías en el médico general para que te opere?
Yo creo que sí, o yo quiero ver a alguien infartándose y que llegue al médico general y que le diga, ¿eres cardiólogo o no? Entonces déjame infartarme a gusto.
Me voy a morir y ahí luego que venga un cardiólogo.
No, démosle un voto de confianza a los médicos generales que formamos porque tienen una cédula que la avala la Secretaría de Educación y están preparados para atender cualquier dolencia, y hablo por ellos, no se vale descalificarnos de manera ligera, no se vale.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Deme un segundo, por favor, Diputado.
Perdón, legisladores, discúlpenme.
Cuando un Diputado, un Senador pide el micrófono se lo tengo que dar para saber, primero, qué trámite quiere hacer.
Denme un minuto, por favor, conforme al Reglamento.
Dígame, Senador Mayans.
Denle volumen.
El Senador Fernando Mayans Canabal: (Desde su escaño) Quiero, primero, aclarar que no estamos en un rancho, estamos en el Congreso de nuestro país, y que en este Congreso el diálogo es lo fundamental, Congreso, el Parlamento, el parlare, por si no lo entienden.
En segundo lugar, pedirle a mi amigo, que le he querido preguntar, de una vez se la hago, ¿qué profesión tiene?
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: No hay preguntas, estamos en hechos, discúlpeme.
Senador Mayans, discúlpeme, estamos en hechos y no hay preguntas, no ha lugar.
El Senador Fernando Mayans Canabal: (Desde su escaño) Ya lo quiero ver que lo opere un médico.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: No ha lugar.
Haga de cuenta que no.
El Diputado Emilio Enrique Salazar Farías: ¿Puedo continuar, Senador?
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Por favor, si es tan amable.
El Diputado Emilio Enrique Salazar Farías: A ver, puede hacer las preguntas que quiera, las cuales no les contestaré, pues estoy en mi discurso, tengo mi derecho a contestar o no.
Soy Contador Público, soy Licenciado en Administración de Empresas, soy Licenciado en Derecho, pero he fundado dos escuelas de medicina, me dedico a la educación privada, he sido Delegado del ISSSTE y conozco a fondo el tema.
Y sí, sí me dejaría operar por un médico general, como lo he hecho porque hay tan buenos médicos como cualquiera.
¿Por qué resulta que sólo las élites que tienen derecho a hacer una especialidad son quienes tienen derecho a una plaza de médico?
Pues entonces abramos a que pueda hacer su especialidad cualquiera.
Yo lo respeté mientras usted habló, señor Senador, le pido el mismo respeto.
Entonces abramos a que las especialidades a que las hagan muchos muchachos, no es un tema de presupuesto. Si hay que prepararlos, los preparemos y que lo hagan y que se especialicen, pero también demos el voto de confianza a aquellos que son médicos generales y que hacen dignamente su profesión.
¿Qué hay necesidades en el sistema de salud? Por supuesto que las hay en un país que ha quintuplicado su población en los últimos 50 años.
Pero también hay que decir que hay millones y millones de operaciones que hace todo el sistema de salud, no sólo el Seguro Social, pero también el ISSSTE, pero también los temas de salud estatales cada año, y lo hacen con mucho empeño y con muchas ganas.
¿Qué necesitamos más presupuesto? Por supuesto, y ahí lo invito a que construyamos juntos más presupuesto para salud y para regularizar los temas que se requieran en ese sentido.
¿Qué más hace seguridad social?
Otorgar pensiones, las pensiones son un tema financiero por eso se crearon los Sistemas de Ahorro para el Retiro, por eso son las cuentas individuales, y es un tema, sobre todo, de responsabilidad de largo plazo; por eso todos los países emigran hacia esto.
Hay que decir las cosas como son, y las cosas son así.
Sólo cierro expresando mi amplia solidaridad para todos los trabajadores de la salud que todos los días, enfermeras, ayudantes, camilleros, administrativos, médicos generales, especialistas, que hacen su mayor esfuerzo.
Y también el compromiso de poder trabajar con mis compañeros para buscar mayores presupuestos.
Y un último compromiso que tengo que hacer aquí siempre, y que lo tienen para todos y lo espero siempre para mí.
Mi respeto hacia ustedes y espero el mismo siempre hacia mi persona.
Consulte la Secretaría a la Asamblea.
A ver, denle volumen otra vez.
Dígame, Senador Mayans, ¿con qué objeto?
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Para alusiones personales.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: No hay.
No lo aludió, Senador Mayans.
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Cómo no, si cómo me veía.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Si quiere lo registro, y voy a consultar, primero, a la Asamblea si está suficientemente discutido. Si la Asamblea dice que no, usted tendrá el uso de la palabra.
Adelante, consulte a la Asamblea, si el tema está suficientemente discutido.
El Secretario Senador David Monreal Ávila: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
Suficientemente discutido, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, muchas gracias.
Daremos turno a las proposiciones del Senador Miguel Barbosa Huerta, inscritos en nuestra agenda del día, la que exhorta a auditar y detectar la compra-venta de combustible ilícito por las gasolineras en los estados de Tamaulipas, Puebla, Guanajuato y Veracruz, se turna a la Tercera Comisión.
Otra por la que se convoca a la creación de una Comisión Especial Bicamaral para la investigación de los hechos de corrupción relacionados con los delitos de extracción y venta ilegal de hidrocarburos.
Otra por la que se pide al Presidente de la República a declarar tres días de luto nacional por los periodistas mexicanos asesinados.
Se turnan ambas a la Primera Comisión.
Les informo ahora que la Secretaría Parlamentaria recibirá los avisos que le hagan los grupos parlamentarios para registrar una sesión más a aquellas iniciativas que deseen mantener turno como lo permite el Resolutivo Décimo Segundo del acuerdo aprobado.
Las proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a comisiones en los términos del Resolutivo Décimo Cuarto del acuerdo aprobado.
Los textos de las efemérides y de las intervenciones de la agenda política se insertarán en el Diario de los Debates.
Por favor denme un minutito, dele volumen por favor a la Senadora.
La Senadora Yolanda de la Torre Valdez (Desde su escaño): Gracias, Presidente. Quisiera solicitarle, atentamente, hoy inscribí un punto de acuerdo que tiene que ver con un exhorto a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social y al gobierno del estado de Durango, que sea de paso, a ambas instituciones, han presentado muy buena actitud hacia el tema que le presentaré. Resulta que el día de ayer, vía un comunicado de Altos Hornos de México comunica que retirará los trabajos de la minería el Cerro del Mercado en la capital del estado, y retira 500 trabajos.
Y el punto de acuerdo tiene que ver con un exhorto a la Secretaría del Trabajo y al gobierno del estado de Durango para que instalen una mesa de diálogo con Altos Hornos de México y con los trabajadores, ya que esto significa un gran impacto en materia económica y laboral para el municipio de Durango. Por eso quisiera solicitarle, señor Presidente, que turnara este punto de acuerdo directo a comisión para que no tuviéramos que esperar la oportunidad del próximo miércoles, y quizás el próximo miércoles por eso le haría llamado a la comisión, por la trascendencia, la necesidad de resolver este tema.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se atiende el trámite y se turna a la Tercera Comisión, con gusto, Senadora. Secretaría dé lectura, por favor.
El Secretario Senador David Monreal Ávila: Doy lectura a la orden del día de la próxima sesión. (Leyó) Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Monreal. Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión pública el martes 30 de mayo, a las 11:00 horas, en este recinto.
Se levantó la sesión a las 14:50 horas
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