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Matched Legal Cases: ['sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 17', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 242', 'art. 242']

Rifiutiamo i Rifiuti: settembre 2012
Approvazione schema ed autorizzazione
alla sottoscrizione atto di transazione per acquisto area ex discarica in
contrada Rizza-Zercate
numero 67 del 28-09-2012
Allegato: DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE
N.67.pdf (74 kb) COMUNE DI ISOLA
67 DEL 28/09/2012
Oggetto: Approvazione schema ed
autorizzazione alla sottoscrizione atto di transazione per acquisto area ex
discarica in contrada Rizza-Zercate
L’anno 2012 e
questo giorno 28 del mese di settembre, alle ore 11.30 nella sala delle
adunanze della Sede Comunale si è riunita la Giunta Comunale convocata nelle
forme di legge.
con l’assistenza del Segretario
Comunale, SCAFIDI Dott. MANLIO
Il Presidente, constatato che gli
interventi sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati
a deliberare sull’oggetto sopraindicato.
Arch. Sandro D’Arpa, sottopone all’approvazione della Giunta Comunale la
seguente proposta di deliberazione:
“Approvazione schema ed
discarica in contrada Rizza-Zercate”.
il Tribunale di Palermo - 1^ Sez. Civile, con sentenza n. 2492/95, passata in
giudicato, ha condannato in solido i Comuni di Capaci e Isola delle Femmine ad
eseguire le opere di bonifica volte a rimettere in pristino il terreno di
proprietà dei sig. Franca, Paolo e Lucio Rizzuti, sito nel Comune di Capaci in
Contrada Rizza-Zercati iscritto al Catasto foglio n. 7 particelle 22,23 e 26,
opere consistenti nella rimozione e nell’allontanamento dei rifiuti attraverso
lo scavo del materiale accumulato, stimato dal C.T.U. in circa 32.000 m3 ed il
suo trasporto a discarica e successiva sistemazione dell’area; ı
successivamente i proprietari dell’area in oggetto hanno intimato alle due
amministrazioni comunali a dare esecuzione alla sentenza prima con atto di
precetto del 30/05/1996 e successivamente con atto di messa in mora del 24 e 25
luglio 1997; ı a seguito di apposito ricorso dei proprietari la 1^ Sezione del
TAR di Palermo con sentenza n. 884 del 12/05/1998 ha assegnato ai due Comuni un
termine massimo di dodici mesi per adottare le determinazioni necessarie per
dare esecuzione alla sentenza n. 2492/95, individuando il Vice Prefetto di
Palermo, o suo funzionario, quale commissario ad acta per il caso di ulteriore
inadempienza dei due enti condannati all’esecuzione; ı in data 23/9/1999,
scaduto infruttuosamente il termine assegnato dal TAR, in quanto le
amministrazioni comunali non avevano alla data ottemperato a quanto prescritto
dalla citata sentenza, si è insediato il commissario ad acta, dott. Salvatore
Caccamo, nominato dal Prefetto di Palermo con decreto n. 9910189/gab. del
30/7/99 per l’esecuzione del giudicato; ı con nota prot. 4720 del 05/4/2001 il
Comune di Capaci ha trasmesso alla presidenza della Regione Siciliana la scheda
di censimento dei siti potenzialmente inquinati ai sensi dell’art. 17 comma 12
del D.Lgs. 22/97 indicando quale sito l’area oggetto della controversia e del
giudicato; ı il Commissario ad Acta, preso atto della volontà manifestata dai
proprietari del terreno di insistere e non rinunciare all’esecuzione della
sentenza e della esiguità delle risorse finanziarie dei comuni di Capaci ed
Isola delle Femmine, con nota prot. 7850 del 10/05/2001, ha inoltrato al
Commissario Regionale Delegato per l’Emergenza Rifiuti in Sicilia una richiesta
di finanziamento per la copertura delle spese di realizzazione dell’intervento
di bonifica ordinato dal giudice civile per l’area in questione, richiesta
ribadita con nota prot. 2988 del 08/03/2002, a seguito della redazione del
progetto preliminare, giusto incarico conferito al professionista esterno,
arch. Antonella Nobile, dallo stesso Commissario con propria deliberazione n. 1
del 21/12/2001, e che nel progetto di massima per la bonifica di detta area ha
quantificato in € 1.557.000,00 la spesa presunta per l’esecuzione
dell’intervento previsto e consistente, previo ripristino della strada di
accesso all’ex discarica in prosecuzione della via Zercate, nella rimozione dei
differenti rifiuti da conferire separatamente in funzione della diversa
frazione merceologica e sistemazione dell’area mediante riporto di terreno, già
concimato; ı la suddetta Struttura Commissariale l’Emergenza Rifiuti in
Sicilia, con nota prot. 12238 del 14/6/2008, ha richiesto al Comune di Capaci
di predisporre una relazione per descrivere gli interventi preordinati alla
messa in sicurezza, a partire dall’acquisizione dell’area, dall’esecuzione
delle indagini e dei sondaggi, nonché degli interventi strutturali previsti per
rendere disponibili i dati e gli elementi necessari a definire gli interventi
di messa in sicurezza permanente o di bonifica evidenziando, nella stessa nota,
che gli interventi di messa in sicurezza d’emergenza possono essere finanziati
con le risorse del POR Sicilia 2000/2006, nel rispetto della normativa del
settore; ı i Comuni di Isola delle Femmine e Capaci hanno intrapreso, pertanto,
delle trattative con i proprietari dell’area in questione per addivenire alla
cessione bonaria del bene, concordando un prezzo di cessione stimato in via
transattiva in € 120.000,00 (centoventimila/00), da suddividere in parti uguali
tra i due enti tenuti all’esecuzione della sentenza sopra citata; ı le suddette
trattative, dapprima interrotte a seguito dell’adozione della deliberazione n.
40/2004 da parte del Consiglio Comunale di Capaci e del conseguente ricorso al
TAR avverso tale deliberazione da parte dei proprietari dell’area in questione
e poi nuovamente intraprese e concordate con i proprietari del terreno con nota
del 29/5/2006, confermata con nota del 14/9/2006, sono poi state definitivamente
interrotte dai suddetti proprietari con nota del 4/6/2008 assunta al protocollo
comunale al n. 11370 del 10/6/2008; ı nelle more della definizione dell’iter
istruttorio attivato dall’Agenzia Regionale per i Rifiuti e le Acque, con nota
prot. 47717 del 24/04/2008 la Provincia Regionale di Palermo, da sopralluogo
effettuato, rappresentava l’assenza di problematiche relative alla stabilità
del corpo dei rifiuti non concordando con la scelta progettuale di effettuare
interventi drastici di MISE ed evidenziava, semmai, la necessità di procedere
alla rimozione dei rifiuti di alcuni rifiuti rinvenuti nella strada di accesso
all’ex discarica, il ripristino della recinzione per garantire
l’inaccessibilità del sito e l’esecuzione delle indagini preliminari di cui
all’art. 242 del D.Lgs. 152/06 al fine di valutare l’eventuale contaminazione
in atto e/o pregressa del sito; ı con nota del 10/9/2010, assunta al protocollo
del Comune di Capaci al n. 17740 del 15/9/10, i proprietari hanno riproposto
una diffida a procedere all’immediata bonifica e rimessa in pristino del sito;
ı con nota prot. 12273 del 23/6/2011, l’Area V del Comune di Capaci, al fine di
dirimere incomprensioni ed equivoci, ha richiesto alla Prefettura di Palermo
chiarimenti in merito alla eventuale decadenza o sostituzione del funzionario
già nominato commissario ad acta; ı il Prefetto di Palermo, con proprio decreto
del 10/6/2011, assunto al prot. 13153 del 06/07/2011, ha nominato Commissario
ad acta, in sostituzione del Dott. Salvatore Cacciamo, il Dott. Antonino Oddo;
ı con nota prot. 13645 del 12/07/2011 con la quale l’Assessorato Regionale
dell’Energia e dei Servizi di Pubblica Utilità chiede la messa in sicurezza
dell’area interessata e di effettuare una indagine preliminare alla
caratterizzazione del sito; ı con nota prot. 71463/PC, è stata convocata da
parte della Prefettura di Palermo per giorno 26/10/2011, una riunione presso la
Sala della Protezione Civile inerente la problematica in oggetto dalle cui
risultanze è emersa la necessità di procedere all’espletamento delle indagini
preliminari di cui all’art. 242 del D.Lgs. 152/06 previa redazione di apposito
piano con onere finanziario a carico dei due comuni in solido nonché di
trasmettere all’Ufficio del Commissario Delegato per l’Emergenza Bonifica e
Tutela delle Acque affinché detto ufficio provvedesse al finanziamento delle
risorse necessarie per l’attuazione del suddetto piano per le indagini
preliminari ı in esecuzione della determina del Sindaco del Comune di Capaci n.
61 del 28/10/2011, in data 25/11/11 il professionista incaricato dott. chimico
Filippo Giglio ha trasmesso con nota assunta al protocollo comunale n. 23400,
il suddetto piano per le indagini preliminari dell’area dell’ex discarica con
allegato computo di massima dei costi per l’esecuzione delle indagini stimate
in complessive € 58.550,00 oltre IVA; ı con nota del Comune di Capaci prot. 23624
del 28/11/11 e nota prot. 25553 del 21/12/11 il suddetto piano per le indagini
preliminari è stato trasmesso rispettivamente al comune di Isola delle Femmine
ed all’Ufficio del Commissario Delegato per l’Emergenza Bonifica e Tutela delle
Acque per le attività di propria competenza; ı in esecuzione della nota prot.
2450 del 30/1/12, il funzionario responsabile dell’Area IV procedeva alla
redazione di una perizia di stima del valore commerciale dell’area individuata
alle part.lle 237, 232 e 235 del fg. 7 del N.C.T. del Comune di Capaci per
un’estensione complessiva di 36.383 m2 in cui ricade l’ex discarica da cui si
evince una valutazione complessiva di € 227.000,00; ı giusta convocazione del
07/2/12, in data 10/02/12 è stato svolto un incontro presso la Prefettura di
Palermo dalle cui risultanze, riportate in apposito verbale allegato
sottoscritto dal Vice Prefetto dott. Oddo, dalla proprietà, dai rappresentati dei comuni di Isola delle
Femmine e di Capaci, è emerso l’impegno all’acquisizione da parte del Comune di
Capaci dell’area dell’ex discarica per un importo complessivo di € 110.000,00
con una partecipazione di € 30.000,00 a fondo perduto da parte del comune di
Isola delle Femmine a favore del Comune di Capaci, oltre allo sgravio dei
tributi ICI gravanti su detto terreno sino alla data della cessione ed
all’impegno al perfezionamento delle procedure e degli interventi individuati
dall’ARPA con nota prot. 33176 del 26/5/11; ı giusta convocazione del 07/6/12,
in data 14/06/12 è stato svolto una riunione presso l’Ufficio del Commissario
Delegato per l’Emergenza Bonifica e Tutela delle Acque dalle cui risultanze,
riportate in apposito verbale protocollato in data 26/6/12 con n. prot. 3557
U.O. 3B dell’Ufficio del Commissario Delegato per l’Emergenza Bonifica e Tutela
delle Acque, è emerso la disponibilità da parte del Dipartimento Regionale
Acqua e Rifiuti dell’Ass.to all’Energia e dei Servizi di Pubblica Utilità
all’ammissione al finanziamento con fondi comunitari PO-FESR del progetto per
l’esecuzione delle opere di messa in sicurezza di emergenza previa trasmissione
dell’istanza di finanziamento con allegato progetto preliminare e copia del
titolo di proprietà dell’area; ravvisata la necessità di provvedere alla
definizione della controversia in essere mediante l’acquisizione dell’area entro
i termini previsti dall’accordo sottoscritto presso la Prefettura di Palermo il
10/02/12 trascorsi i quali i Comuni di Capaci e di Isola delle Femmine dovranno
corrispondere una penale di € 10.000,00 da ripartire al 50% per ciascun Ente
Locale; visto lo schema di atto transattivo per l’acquisizione dell’area
individuata alle part.lle 237, 232 e 235 del fg. 7 del N.C.T. del Comune di
Capaci secondo gli elementi ed i termini convenuti nella riunione del 10/02/12
presso la Prefettura di Palermo; considerato che lo strumento finanziario per
l’anno 2012 è in corso di redazione; visto il vigente regolamento comunale
degli Uffici e dei Servizi; visto il vigente O.R.EE.LL.;
DI DELIBERARE
prendere atto delle risultanze dei verbali della riunione del 10/02/2012 presso
la Prefettura di Palermo e della riunione del 14/06/12 presso l’Ufficio del
Commissario Delegato per l’Emergenza Bonifica e Tutela delle Acque. di approvare lo schema di atto transattivo
allegato alla presente per l’acquisto dell’area interessata dall’ex discarica
sita in c.da Rizza-Zercate iscritta al N.C.T. di Capaci al fg. 7 particelle
237, 232 e 235, il cui testo fa costituisce integrante della presente proposta;
di autorizzare e delegare il Funzionario Responsabile del Settore V del Comune
di Isola delle Femmine a sottoscrivere il richiamato atto transattivo con i
proprietari dell’area in questione e con il Comune di Capaci ed
all’espletamento degli atti gestionali e conseguenti e consequenziali; di
trasmettere al responsabile del settore finanziario la presente deliberazione
per provvedere alla previsione di copertura finanziaria per l’importo
complessivo € 30.000,00 a fondo perduto a favore del Comune di Capaci, per
l’esecuzione dell’acquisto dell’area de qua nel redigendo strumento per
l’esercizio finanziario anno 2012; dare atto che si procederà al successivo
impegno finanziario ed alla sottoscrizione dell’atto transattivo; dare mandato
alla Segreteria Generale di procedere alla trasmissione del presente
provvedimento al Comune di Capaci; di dichiarare il presente atto
immediatamente esecutivo stante l’urgenza di provvedere. Vista la superiore proposta del responsabile
del V Settore si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.
Responsabile del settore V
Sandro D’Arpa
la superiore proposta di deliberazione corredata dai pareri resi favorevoli;
la seguente votazione unanime espressa per alzata di mano oppure mediante
approvare la superiore proposta di deliberazione e con la seguente separata
dare all’atto immediata eseguibilità.
CACCIAMO,
DISCARICA RIFIUTI RIZZA ZERCATE,
RIZZUTI,
TAR PA 884 98,
TRIB CIV PA SENTENZA 2492 95