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Timestamp: 2017-04-27 03:25:16
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AÑO I Primer Periodo Extraordinario LXIII Legislatura Sesión Núm. 3 Presidente de la Mesa Directiva Sen. Roberto Gil Zuarth
SUMARIO Versión para descarga APERTURA ACTAActa de la sesión del 16 de junio de 2016. LISTA DE ASISTENCIALista de asistencia de la sesión del 16 de junio de 2016. PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 21 Y SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 73, FRACCIÓN XXIII; 76, FRACCIÓN II; 115, 116 Y 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA(Dictamen de segunda lectura)
Para presentar el dictamen, intervienen los Senadores Enrique Burgos García, a nombre de la Comisión de Puntos Constitucionales; María Cristina Díaz Salazar, a nombre de la Comisión de Gobernación, se inserta su intervención; Ernesto Gándara Camou, a nombre de la Comisión de Seguridad Pública, se inserta su intervención; Graciela Ortiz González, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, se inserta su intervención; Fernando Yunes Márquez, a nombre de la Comisión de Justicia; Alejandro Encinas Rodríguez, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda; y Jorge Luis Preciado Rodríguez, a nombre de la Comisión de Federalismo. Las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; de Federalismo; de Gobernación; de Seguridad Pública; de Estudios Legislativos; de Estudios Legislativos, Primera; y de Estudios Legislativos, Segunda, presentan propuestas de modificación al dictamen que se aprueban. Para presentar su voto particular, intervienen los Senadores Manuel Bartlett Díaz y Armando Ríos Piter, se inserta su voto particular.
Para su discusión en lo general, intervienen los Senadores Fidel Demédicis Hidalgo, Benjamín Robles Montoya, se inserta su intervención; Jorge Aréchiga Ávila, se inserta su intervención; Zoé Robledo Aburto, se inserta su intervención; Raúl Morón Orozco, se inserta su intervención; Martha Angélica Tagle Martínez, Juan Carlos Romero Hicks, María del Pilar Ortega Martínez, se inserta su intervención; Humberto Domingo Mayans Canabal, se inserta su intervención; Isidro Pedraza Chávez, se inserta su intervención; Rabindranath Salazar Solorio, Luisa María Calderon Hinojosa, Manuel Bartlett Díaz y Mario Delgado Carrillo, se inserta su intervención. Para su discusión en lo particular, interviene el Senador Héctor Larios Córdova, quien presenta propuesta de adición al artículo 21, fracción X, inciso f) que no se admite.
Se aprueba en lo general y en lo particular proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 21 y se reforman los artículos 73, fracción XXIII; 76, fracción II; 115, 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad pública. Se remite a la Cámara de Diputados. ACTASe aprueba el acta de la presente sesión vespertina. CLAUSURA PRESIDENCIA DEL SENADOR
El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos previstos en la agenda del día de hoy. ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE LA
PRESIDE EL SENADOR ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ
PRESIDE LA SENADORA ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA
Fin de la Sesión. LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobada el acta. Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; de Federalismo; de Gobernación; de Seguridad Pública; de Estudios Legislativos; de Estudios Legislativos, Primera; y de Estudios Legislativos, Segunda, que contiene proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 21 y se reforman los artículos 73, fracción XXIII; 76, fracción II; 115, 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad pública. A este dictamen se le dio primera lectura en la sesión anterior. PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 21 Y SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 73, FRACCIÓN XXIII; 76, FRACCIÓN II; 115, 116 Y 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato. El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, se le concede el uso de la palabra al Senador Enrique Burgos García, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Puntos Constitucionales. El Senador Enrique Burgos García: Muchas gracias, señor Presidente, con su anuencia. Honorable Asamblea: Doy la enhorabuena a la posibilidad de que hayamos arribado a este momento legislativo. Ha habido por parte de todos, muchas horas de trabajo leal y comprometido con muchas distinguidas y distinguidos integrantes de esta Asamblea.
Es importante expresar un agradecimiento al señor Senador Fernando Yunes Márquez, y a los integrantes de las Comisiones de Justicia; al Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez, y a los miembros de la Comisión de Federalismo; a la Senadora Cristina Díaz Salazar, y a los integrantes de la Comisión de Gobernación; al Senador Ernesto Gándara Camou, y a los miembros de la Comisión de Seguridad Pública; a la Senadora Graciela Ortiz González, y a los integrantes de la Comisión de Estudios Legislativos; al Senador Raúl Gracia Guzmán, y a los miembros de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera; al Senador Alejandro Encinas, particularmente empeñoso, y a todos los integrantes de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda. Muchas gracias a ustedes y a su disposición para que sus colaboradores y, particularmente, me refiero al equipo de los secretarios técnicos de estas comisiones que realizaron los trabajos que se requerían, y que incluyó también a colaboradores de la Presidencia de la Mesa Directiva de este Senado, y de la Presidencia de la Junta de Coordinación Política. Muchas gracias a los Senadores Manuel Bartlett Díaz, Carlos Puente Salas, Miguel Barbosa Huerta, Fernando Herrera Ávila y Emilio Gamboa Patrón, les reconocemos puntualmente su tarea importantísima en la construcción de una propuesta que la nación requiere en la pluralidad política del órgano revisor de la Constitución. Nuestro dictamen comprende el análisis de diez iniciativas de reformas constitucionales presentadas en materia de seguridad pública y justicia. Deseo informarles que aunque asumimos como rectores, si me permiten decirlo así, las presentadas a partir de diciembre de 2014, una por el Presidente Enrique Peña Nieto; otra por los grupos parlamentarios del Partido Acción Nacional en ambas Cámaras; del grupo parlamentario del PRD en el Senado; del Coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta Cámara, y el grupo parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados. También revisamos dos iniciativas recibidas en la anterior integración del Senado: una del grupo parlamentario del PRD, y otra del entonces Presidente de la República, como sendas iniciativas de nuestra presente integración, así como por parte de los Senadores Miguel Romo Medina y Sofío Ramírez Hernández.
La inseguridad tiene causas multifactoriales, algunas se remontan a problemas de desigualdad, de injusticia social, de carencias y de falta de oportunidades. Estamos conscientes de que el gran derrotero de nuestro Estado es con, por y hacia la equidad social. No negamos esos factores, pero hoy apreciamos el problema desde la perspectiva de la construcción de instituciones policiales sin soslayar otras tareas que deben hacerse. Estamos conscientes de que ninguna transformación real, y el caso del presente no es la excepción; no se logra por una modificación legislativa así sea de carácter constitucional, pero también estamos ciertos de que esas transformaciones se inician con la revisión leal de nuestro máximo orden jurídico.
Tiene el uso de la palabra la Senadora María Cristina Díaz Salazar, Presidenta de la Comisión de Gobernación, hasta por diez minutos. Sonido en el escaño de la Presidenta de la Comisión de Gobernación.
Tiene el uso de la palabra el Senador Ernesto Gándara Camou, Presidente la Comisión de Seguridad Pública de este Senado. Sonido en el escaño del Senador Ernesto Gándara Camou.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Graciela Ortiz González, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos. Sonido en el escaño de la Senadora Graciela Ortiz, por favor.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Graciela Ortiz. Tiene el uso de la palabra el Senador Fernando Yunes Márquez, Presidente de la Comisión de Justicia. El Senador Fernando Yunes Márquez: Gracias, señora Presidenta. Compañeras y Compañeros Senadores: Vale la pena hacer recuento de cómo nace el dictamen que el día de hoy estamos por votar y que estamos empezando a discutir.
Se promueve el federalismo en la vida municipal autónoma, pero al mismo tiempo se impulsan controles generales de certificación y buena conducta, además de contrapesos para evitar el exceso de poderes. Es importante mencionar que algunos de los aspectos, nuevos conceptos que se manejan son la formación de mandos operativos, lo cual busca establecer la base de competencias y contribución funcional a una carrera policiaca de carácter nacional; prestaciones complementarias, cuya finalidad es el establecer un conjunto de previsiones a favor de los integrantes de las instituciones policiacas en base con recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación. Se plantea un nuevo paradigma para reconstruir las instituciones de seguridad y justicia; cabe mencionar que este es el resultado de la construcción de la voluntad política y el compromiso con México, a pesar de las perspectivas y diferencias en los modelos propuestos por los grupos parlamentarios, la única meta que siempre se tuvo es construir un modelo que verdaderamente sirviera y beneficiara a nuestro país. Tendremos ahora el reto, después de aprobar esta reforma constitucional, de generar las leyes secundarias que darán vida a este nuevo sistema y que verdaderamente harán que funcione. Yo quiero agradecer, en la participación de este dictamen, a las presidentas y presidentes de las comisiones dictaminadoras, también a los equipos técnicos y organizaciones de la sociedad civil; sin duda alguna ha costado mucho trabajo construir las presentes reformas constitucionales, pero valdrán la pena, tengo la confianza de que así será. Hoy lo que no nos podemos permitir, compañeras y compañeros Senadores, es no hacer nada, hay que decirlo con plena claridad, el modelo policiaco que tenemos actualmente está totalmente rebasado y ya no es funcional para la realidad que vive México; necesitamos tener, si bien es cierto, un modelo que respete a las policías municipales, que respete el artículo 115 de nuestra Constitución también, pero que no ate de manos también a los gobiernos estatales y federales cuando puedan y deban intervenir con controles democráticos, una policía de carácter municipal o estatal, no podemos seguir teniendo el actual modelo policiaco.
Hemos tenido casos gravísimos, como el que se dio en Iguala, como se ha dado en algunos estados como Veracruz, otros tantos, donde la ciudadanía, sobre todo, ha perdido plena y total confianza en las instituciones de seguridad pública. Sin duda alguna, hoy es un día importante, se rompe un paradigma fundamental de la organización que deben seguir nuestras corporaciones de seguridad pública, pero no tengo la menor duda que será para el bien del país. Muchas gracias. La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Yunes Márquez. Tiene el uso de la palabra el Senador Alejandro Encinas Rodríguez, por la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda. El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: Muchas gracias, señora Presidenta. Cuatro ideas muy concretas y tres precisiones. La primera, es tener claro qué reforma estamos realizando, es una reforma constitucional que no plantea un Mando Único, que no plantea un Mando Mixto, ni siquiera plantea un Mando Mixto Coordinado. La propuesta de reforma constitucional plantea crear un Sistema Nacional de Seguridad Pública que define con toda precisión las funciones, competencias y concurrencias de los tres órdenes de gobierno en materia de seguridad pública; creo que es lo primero que debemos de tener claro. Segunda idea, esta discusión la hemos realizado a lo largo de 8 años, por eso este dictamen retoma 10 iniciativas presentadas en el periodo 2008-2016, en donde muchas de ellas siempre se privilegió la pretensión de centralizar la función de seguridad pública en el ámbito federal. Hay que recordar que hubo la primera iniciativa promovida por el entonces Presidente Felipe Calderón y el Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna, pretendía crear un Mando Único donde la Secretaría de Seguridad Pública Federal pudiera traer el mando de las policías estatales y municipales, lo cual afortunadamente no sucedió. Tercera idea, hay que señalar que en cuanto a la iniciativa presentada por el Presidente Enrique Peña Nieto, hay cambios sustantivos que frenaron también la pretensión centralista y el debilitamiento del gobierno y el ámbito municipal. Por eso hay que decir que en este Decreto no se reforma el artículo 115 constitucional en el sentido que se pretendía para derogar la facultad de los municipios para asumir la función pública, como tampoco se considera la pretensión de la intervención del gobierno federal para asumir temporalmente, de manera total o parcial las funciones del municipio, ni tampoco se plantea, como originalmente venía en la iniciativa; que el Ejecutivo pudiera solicitar al Senado de la República la desaparición de poderes municipales cuando existieran indicios, no evidencias, de estar involucrados con la delincuencia organizada. Se han respetado las competencias municipales para que asuman plenamente sus responsabilidades en materia de seguridad pública, y se ha respetado la soberanía local ya que los asuntos vinculados con la desaparición de poderes y los mecanismos de control de los municipios corresponden a los Congresos de los estados, de acuerdo a las constituciones locales.
Finalmente, creo que se ha diseñado de manera muy adecuada un Sistema Nacional de Seguridad que va a permitir la creación de un servicio profesional policial, donde el reclutamiento, la selección, el ingreso, la remuneración mínima, la formación inicial continua y de mandos, la permanencia, la rotación, la evaluación, el reconocimiento, la certificación, los estímulos y recompensas, así como el régimen disciplinario serán homogéneo en las policías de los tres órdenes de gobierno, a las cuales por fin y eso hay que reconocerlo, se les dotará de un régimen de prestaciones sociales para que tengan plena certeza en el desempeño de sus funciones. De ahí que la actuación de las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno se guiarán por las mismas bases, criterios y lineamientos, obligando que cada elemento de cada corporación cumpla con estos lineamientos que le permitirán, incluso a los elementos de los cuerpos policiacos, participar o moverse a otras agencias de seguridad locales, municipales o federales.
Por supuesto que éste es un primer paso que no va a resolver de la noche a la mañana los problemas de violencia y de inseguridad en el país, pero es el primer paso que hay que dar, el de sanear, capacitar, profesionalizar y acercar a la sociedad a los cuerpos policiacos para que cumplan con esa responsabilidad primigenia del Estado de garantizar la seguridad de todas y de todos los mexicanos. Por eso votaremos a favor de este dictamen. Muchas gracias. La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Encinas Rodríguez. Tiene el uso de la palabra el Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez, Presidente de la Comisión de Federalismo. El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: Gracias, señora Presidenta. Sin lugar a dudas, en este periodo extraordinario estamos atendiendo dos de los reclamos más importantes de nuestra sociedad: El primero, por supuesto, es el tema de la corrupción, que con la construcción de estos siete nuevos instrumentos legales vamos a tratar de acotarla y de combatirla.
Pero el segundo gran problema que tiene este país, es el tema de la seguridad pública. Nos hemos pasado echando la bolita y la responsabilidad de un gobierno a otro, y a veces hasta competido a ver quién ha dejado más muertos, más secuestros, más desaparecidos. Y el que el día de hoy lleguemos a un consenso respecto a cómo combatir de manera clara, de manera certera la inseguridad en el país, nos debe llenar de satisfacción porque es una de las grandes responsabilidades que teníamos pendientes con el pueblo de México. Hoy le estamos dando certeza a cada uno de los niveles de gobierno. ¿Y qué es lo que nosotros cuidamos en la Comisión de Federalismo? Que se respeten las facultades del artículo 115 constitucional, inciso h); que se respeten las facultades del artículo 116 para los estados; que se respeten las facultades del artículo 122, y por supuesto, del artículo 21 constitucional. ¿Qué es lo que estamos resolviendo?, ¿qué es?, ¿cómo, cuándo y qué va a hacer la policía municipal, la policía de proximidad? Su responsabilidad en tránsito, por bando de policía y buen gobierno y, por supuesto, la posibilidad de que el municipio sólo actúe en algunos casos cuando haya flagrancia o como apoyo al Ministerio Público o a la policía estatal en determinados casos específicos. Ese error que se cometió de agarrar un policía municipal que sólo cuidaba el barrio con un arma de pequeño calibre y, de pronto, decirle de un día para otro: "Pues, ahora te va a tocar combatir a los grupos de la delincuencia organizada".
Hoy, con esta reforma, le dejamos en claro al municipio cuál es la responsabilidad de la policía de proximidad, pero también le dejamos en claro al Estado cuál es la responsabilidad de la policía estatal: investigación, persecución y reacción de los delitos del fuero común, y le dejamos perfectamente claro a la Federación cuáles son las facultades de la policía federal: persecución, investigación y reacción de los delitos del fuero federal. También dejamos en claro algo que sólo estaba haciéndose con convenios, ¿cuándo el Estado o el gobierno estatal pueden intervenir una policía municipal, y cuándo la Federación puede intervenir a las policías estatales?, ¿cuáles son las reglas de esta intervención? Y además la facultad, tanto del municipio de acudir a la Suprema Corte cuando sienta invadidas sus facultades, como la posibilidad de que la intervención de una policía estatal pase por el Senado de la República. Yo creo que dejando en claro todas estas reglas de convivencia entre los tres órdenes de gobierno nos va a permitir tener perfectamente claro, ¿Qué es?, ¿cómo? y ¿qué debe hacer cada una de nuestras policías, desde el municipio, el estado y la Federación? Por supuesto, vamos a tardar en implementar este sistema, pero el que lo aprobemos el día de hoy aquí en el Senado de la República va a ser un gran avance para todo el país, pero sobre todo, una esperanza para todos aquellos ciudadanos que hoy, lamentablemente vivimos en estados absolutamente inseguros. Por su atención, muchísimas gracias. PRESIDENCIA DEL SENADOR
Informo a la Asamblea que las comisiones dictaminadoras entregaron propuestas de modificación al dictamen. El texto de las modificaciones está publicado en los monitores de sus escaños. Si alguien requiere copia, por favor, solicítelo a la Secretaría Parlamentaria. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que las modificaciones se integren al texto del dictamen. El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que las modificaciones que proponen las comisiones se integren al dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Sí se autorizan, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, la discusión del dictamen será con las modificaciones que autorizó esta Asamblea. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 199 del Reglamento del Senado, tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Bartlett Díaz, para presentar voto particular. El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente. Presentamos este voto particular porque nos parece gravísima la pretensión del dictamen que impone este mando policial mixto en el país, consideramos que es un atentado en contra del federalismo, del principio de municipio libre y de nuestra soberanía. Lo primero que cuestiono es que la iniciativa que presentamos de reforma constitucional en la materia a principios de febrero de este año, aunque es mencionada en el dictamen, es obviada en sus objetivos y fundamentalmente en su argumentación. El dictamen no es capaz de brindar contra argumentos a nuestros argumentos, solamente la aluden y la ningunean. Lo segundo que voy a demostrar es que este bando súper único obedece a una imposición de los Estados Unidos. ¿Por qué lo digo? Porque el gobierno norteamericano, y lo hemos discutido aquí en esta tribuna varias veces, exige cumplir acuerdos de cooperación en seguridad, entre ellos el Mando Único, tal y como lo ha reconocido la actual embajadora de los Estados Unidos Roberta Jacobson, en el documento titulado "US México Security Cooperation, Next Steps for the Mérida Initiative", de mayo de 2010, en donde ella dice que es preocupación del gobierno norteamericano apoyar al sector policiaco y de justicia de México tanto a nivel federal, estatal y municipal, para que los sistemas de América del Norte, tengan los mismos niveles de coordinación y de homogeneización. En materia energética, los norteamericanos han señalado insistentemente las deficiencias de inseguridad en la infraestructura nacional en materia de energía, y han exigido una permanente colaboración en las tres sanciones para remediarlo. Duncan Wood, señala desde el ITAM, por cierto, que se deben hacer esfuerzos de los tres gobiernos de América del Norte para prevenir ataques a la infraestructura energética que se consideran críticas y en ese sentido las agencias de inteligencia de los tres países, dicen, era Woodrow Wilson, deben trabajar de la mano con los ministerios de energía correspondientes. El departamento de Public Security, la Seguridad Pública de Canadá y el Cisen, dice este adelanto: "Deberán crear un panel de expertos trilaterales que mantengan relaciones de trabajo con los sectores públicos y privados, interesados para desarrollar un marco de largo plazo que sirva para planear, establecer objetivos, calendarios y comités para prevenir y enfrentar ataques con capacidades de actuación en automático ante cualquier riesgo. En esa infraestructura que se considera fundamental para la preservación de la seguridad energética de América del Norte".
Concluyo la cita. En el documento North American Time for a New Focus, elaborado ni más ni menos por David Petraeus, Robert Truellic, Shanon Oneil, señalan, Norteamérica ha progresado desde las guerras del siglo XIX a la hoy pacífica cooperación en contra de las amenazas comunes. Esta relación de seguridad es esencial para el futuro de Norteamérica, tener inseguridad en cualquiera de estos tres países elimina la habilidad para contribuir y beneficiarse de una región integral.
El Mando Único obligatorio, hoy llamado, que está peor, Mando Mixto, entraña regresar al modelo preconstitucional de los jefes políticos a unas autoridades impuestas a la autonomía de los municipios, a la centralización del poder y a la negación del federalismo mexicano. La tendencia de las reformas constitucionales hasta hace algunos años era de incrementar las competencias de los municipios para hacer realidad el precepto constitucional contemplado en el artículo 115, que en su parte conducente reza: "que el municipio es la base de la división territorial y de la organización política del país", y que de la competencia que la Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá de manera exclusiva por los ayuntamientos sin que existan autoridades intermediarias entre ellos, en los gobiernos de los estados.
Eso significa que en el 2012 el gasto militar y policiaco representó el 37 por ciento de lo que se gastó en educación. En el 2013 representó el 48 por ciento.
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para fijar la posición de su grupo parlamentario, hasta por diez minutos. La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: Gracias, señor Presidente. Buenas noches, estimadas compañeras Senadoras y Senadores:
No es esta una reforma que nos encamine a un Mando Mixto, tampoco a un Mando Único, este es un Sistema Nacional de Seguridad Pública. Destacamos los avances del original dictamen, sin embargo, creemos que falta aún bastante por agregar. En los últimos años hemos visto recrudecerse la violencia, y sabemos que la corrupción mata y desaparece espacios ciudadanos de sus comunidades, que ha convertido a nuestro país en una gran fosa clandestina, en la que están hundidos millones de mexicanos. La corrupción es el dolor de cientos de miles de víctimas, es la desesperanza de millones de mexicanas y mexicanos. Es muy importante que se incorporaran algunas modificaciones como la obligación de actuar conforme a protocolos homologados de uso legítimo de la fuerza, cosa que celebramos, más no se incluye la creación de una legislación al respecto. Contamos en el Senado con tres iniciativas y con un predictamen, sin embargo, no se incluye en esta reforma esta tan urgente ley para regular el uso legítimo de la fuerza pública. Es de reconocerse que se regule también oficialmente la presencia de los cinco ciudadanos que desde hace al menos cuatro años participan con el Consejo Nacional de Seguridad Pública, que se incluyan como parte del secretariado, pero falta que les demos más atribuciones. En relación con los controles legislativos se plantea que sea el Senado quien apruebe el nombramiento que el Ejecutivo Federal haga del titular del Secretariado Ejecutivo, sin embargo, podrá removerlo en cualquier momento, tan importante es quien lo nombra como quien lo quita, esos serían controles legislativos importantes. Otro tema urgente que fuera de mencionarse es el sistema que también se ha propuesto para tener los servicios forenses autónomos. El nuevo sistema y el medio de prueba fundamental serán la prueba científica, así como las periciales forenses, por lo que es necesario que lo tomemos mucho en cuenta para poder soportar científicamente la labor ministerial y corremos el riesgo de que no se pueda realmente avanzar en los procesos de justicia más efectivos.
Aún se mantiene la visión del abandono político de la seguridad, y pese a las modificaciones, en verdad reconocemos que valen la pena, se repite también la concepción y el diseño de los elementos que permiten la subsistencia de las causas sistemáticas y estructurales de un modelo policial que no ha funcionado. Se preserva la estructura que ha significado en materia de seguridad la impunidad generalizada, tampoco en ninguna perspectiva determinar en combinación con el nuevo sistema de justicia penal que entra en vigor en escasas horas, determinar con la impunidad sistémica y la corrupción generalizada en el sistema de seguridad pública. El grupo parlamentario del PRD votará a favor este dictamen porque existe una gran expectativa social, porque se la debemos, porque se logró concretar en un texto constitucional que avanza algunos elementos en cuanto a la coordinación de los tres órdenes de gobierno, el Sistema Nacional de Seguridad Pública. Más no estamos aún satisfechos porque la crisis de seguridad, sobre todo la crisis humanitaria, demanda aún mayores transformaciones, sobre todo el combate frontal a la corrupción, a la impunidad, porque no sólo se trata de combatir al sicareato y a los mandos medios y superiores de los grupos criminales, sino también terminar con la estructura de protección política, con la estructura financiera que mantiene el enorme poder corruptor de estas bandas delincuenciales de alto impacto y de bajo impacto en nuestro país. Queremos apostarle a esta transformación porque estamos convencidos de que debemos terminar con la violencia, y como decía Gandhi: "no hay camino para la paz, la paz es el camino". Queremos construir con ustedes, compañeras y compañeros legisladores, con las víctimas, con las organizaciones de derechos humanos, con los especialistas, con académicos, con expertos, la recuperación de una sociedad de derechos, con justicia y dignidad. Muchas gracias. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Mendoza Mendoza.
Esta Presidencia informa que se recibieron los textos de las intervenciones de los Senadores Carlos Alberto Puente Salas e Ivonne Liliana Álvarez García, por lo tanto, se instruye a que se integren al Diario de los Debates. El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Pasamos a la discusión en lo general. Tiene el uso de la tribuna el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a favor del dictamen. El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias. Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores: Sin duda que hoy estamos discutiendo un asunto muy importante, una reforma constitucional que pretende encontrar la ruta para que este país tenga paz, para que este país encuentre la armonía y encuentre la tranquilidad que ha perdido desde hace muchísimos años.
¿Quién no recuerda al tristemente célebre Genaro García Luna? ¿Quién no lo recuerda? ¿Quién no recuerda las vinculaciones escandalosas de las policías con la delincuencia organizada? ¿Quién no recuerda que hasta subprocuradores fueron ejecutados por la propia delincuencia, con la complacencia de este personaje? El tema es ése.
Tiene bondades, sí, sí, el tema de reconocer primero que el municipio es responsable de la seguridad pública de su territorio, es decir, esta reforma constitucional reconoce que el municipio, la célula más importante de la República, tiene responsabilidad en este asunto, por supuesto las entidades federativas y por supuesto la Federación. Y esta responsabilidad de estos tres órdenes de gobierno tiene que ser una responsabilidad compartida, coordinada, el desastre más grande del Mando Único lo vivimos en Morelos, tenemos un sátrapa que está dirigiendo la seguridad pública del estado, se vanagloria diciendo que el Mando Único es el paradigma de seguridad pública que más le conviene al país. Hay que ir a Morelos y a ver si el Mando Único es la solución. La solución que estamos planteando el día de hoy, el pueblo de México la está esperando porque el terror está generalizado en el país y la único forma de solucionarlo es involucrando a los tres órdenes de gobierno, no en una sumisión, sino en una coordinación, es una de las bondades de esta reforma. Se integra un Sistema Nacional de Seguridad Pública, en el cual el Consejo Nacional de Seguridad Pública lo preside el ciudadano Presidente. Qué bueno. Los servidores públicos federales que enseñan la ley, los gobernadores, el gobernador de la ciudad y presidentes municipales. Qué bueno que los alcaldes, se va a definir en la ley cuántos y quiénes, pero qué bueno que el municipio tenga voz en el Consejo Nacional de Seguridad Pública. Y una situación muy importante: se crea el Consejo Consultivo Ciudadano. Aquí ¿Qué tenemos que cuidar en la ley? Que no los toque el dedo del Presidente, que no los toque el dedo del Presidente, porque entonces ese órgano no va a servir para nada. No requerimos empleados en el Consejo Consultivo Ciudadano, no requerimos ciudadanos honorables que saquen la cara por el pueblo de México. Muchas son las bondades. Hay cosas que hay que revisar, sí, el Senado nombra al ciudadano Secretario Ejecutivo, pero lo remueve el Presidente a su arbitrio. Aquí, mínimamente, o en la ley, hay que señalar que se debe fundar y motivar porque hay que correr a un Secretario Ejecutivo, que no sea una situación arbitraria. En el tema de: cómo se va a dar la coordinación, tratándose de la intervención de una institución policial estatal, se requiera la aprobación del Senado conforme al procedimiento, lo mismo con los municipios. No debe ser el Ejecutivo, debe ser, en el caso de los municipios, el cabildo en pleno, porque el Ejecutivo puede ser coaccionado por el gobernador, puede ser coaccionado por el Presidente, pero un órgano plural, sin duda que puede entregar mejores resultados. Por obviedad de tiempo, compañeros Senadores; compañeras Senadoras, mi voto va a ser a favor. Pero qué bueno que hoy, la mayoría del Senado de la República, se pudo poner de acuerdo para sacar adelante la reforma constitucional del nuevo modelo policial que requiere el país para atacar los grandes males en materia de seguridad pública, y que el pueblo vea que el Senado de la República, los verdaderamente responsables, no los que están ausentes, hay que señalarlos con índice de fuego. No quisiera asumir que el pueblo, a través de la responsabilidad del Estado, tenga garantizado la seguridad de su persona y la seguridad de sus bienes, y creo que eso es lo que está esperando el pueblo de México de sus representantes populares, y hoy se los vamos a dar. Muchas gracias. PRESIDENCIA DE LA SENADORA
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Demédicis Hidalgo. Recibimos en la Mesa Directiva los textos de las intervenciones de los Senadores Benjamín Robles Montoya, Jorge Aréchiga Ávila y Zoé Robledo, los cuales se integrarán al Diario de los Debates. El Senador Benjamín Robles Montoya: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.
El Senador Zoé Robledo Aburto: Intervención. Con el permiso de la Presidencia. La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Tiene el uso de la palabra el Senador Raúl Morón Orozco, para hablar a favor del dictamen. Sonido en el escaño del Senador Raúl Morón. El Senador Raúl Morón Orozco: (Desde su escaño) Señora Presidenta, igual que mis compañeros, en obvio de tiempo, le voy a hacer llegar mi participación para que se inserte en el Diario de los Debates y quede concluido. Muchas gracias. Intervención
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Así se hará, Senador Morón Orozco. Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Tagle Martínez, para hablar a favor del dictamen. Sonido en el escaño de la Senadora Martha Tagle, por favor. La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.
Para hacerlo de manera muy breve, solamente me quiero congratular por haber llegado a los consensos necesarios en un tema tan importante, me parece que el más importante de todos como es el de la seguridad pública. Sin duda, el tema de la policía y el Mando Mixto no vendrá a resolver todo el problema, pero poder contar hoy en día con un sistema nacional que permita distribuir competencias y que todos asuman una responsabilidad clara, es algo que hay que celebrar. Y de manera concreta, quiero reconocer la disposición de quienes presiden las comisiones para poder avanzar en los consensos, particularmente de los Senadores Enrique Burgos y Alejandro Encinas que nos permiten, además, hoy contar con la fracción XII en el artículo 21, para poder tener esta coordinación y colaboración para el ejercicio de la función policial en las zonas metropolitanas y áreas conurbadas de la Federación, los estados, los municipios, la Ciudad de México y sus demarcaciones territoriales. Agradecemos haber agregado este consenso en el dictamen. Muchas gracias. La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Martha Tagle. Tiene el uso de la palabra el Senador Juan Carlos Romero Hicks, para hablar a favor del dictamen. El Senador Juan Carlos Romero Hicks: Gracias, señora Presidenta. Distinguidos legisladores: Una de las atribuciones indeclinables del Estado mexicano es la seguridad pública, y ésta tiene facultades concurrentes en municipio, estado y Federación. Es muy importante recordar cuál fue el diseño de la República, porque en ocasiones caemos en imprecisiones y creemos que los órdenes de gobierno, municipio, estado y Federación son una escalera jerárquica, no lo son, tienen facultades exclusivas, concurrentes y coordinadas, el municipio no es menos que el estado y el estado no es más que la Federación. Esta precisión que parecería innecesaria, resulta conveniente recordarla, porque a veces se nos olvida cuál es el ámbito de atribución de cada orden de gobierno, cuando pensamos en el tema de la seguridad pública, hemos recibido diferentes aportaciones al paso de los años. Este proyecto de dictamen que hoy estamos conociendo, hace un gran esfuerzo híbrido para integrar diez diferentes propuestas, una de ellas, de las más visibles, desde el punto de vista mediático es la de diciembre del año antepasado del Presidente Enrique Peña Nieto, donde propone un Mando Único, y el dictamen del que hoy estamos conociendo, coincide en partes del diagnóstico de las diez iniciativas, pero no del tratamiento detallado de cada una de ellas. Cuando nos preguntamos si esta iniciativa va a resolver el tema de seguridad pública, la respuesta es no, y no lo es porque no es la medicina integral. En cualquier lugar del mundo, donde se ha resuelto el tema de seguridad, se requieren al menos tres ingredientes: primero, una visión integral, segundo, una coordinación de instituciones del estado de derecho, y tercero, la participación ciudadana. El tema de seguridad, no es un tema entre policías y delincuentes, involucra la construcción de la seguridad, educación, salud, empleo, vivienda, vida cotidiana. Segundo, la mejor coordinación de municipio, estado, Federación, los poderes judiciales, local y federal. El ámbito de los ministerios públicos, la arquitectura de las mejores leyes y todo lo necesario que da el estado de derecho. Y tercero, muy importante, la participación ciudadana.
Nadie va a cuidar mejor a nuestros hijos y a nuestros nietos que los padres, los abuelos, los tíos, los vecinos, los que están en el mundo inmediato. Así con esta perspectiva, lo que hoy se busca es una visión integradora, y esa visión integradora se fue diseñando en el camino. El adendum que acabamos de conocer, ajusta algunos aspectos que no estaban debidamente atendidos. Por ejemplo, algunos creen que desapareciendo la policía municipal, se resuelve el tema, no es la solución, lo que requerimos es que cada quien haga lo que le corresponda, y la cadena es tan fuerte como el eslabón más débil. Este proyecto de Decreto, destaco, tiene seis elementos: Primero, y es muy importante, se tiene que proteger la función básica del municipio, la función de seguridad es indeclinable.
Cuarto, se regulan mecanismos de excepción para que eventualmente cuando alguna corporación no esté cumpliendo, se pueden hacer las verificaciones, las tomas de decisión con los contrapesos apropiados. Por ejemplo, si se va a intervenir una policía estatal, tendrá que intervenir el Senado de la República, si va a intervenir una policía municipal, el titular del Ejecutivo, que es el ayuntamiento, no el alcalde, podrá establecer la controversia ante el Poder Judicial Federal. Asimismo, quinta característica, se establecen mecanismos de control y de homologación para el mejor desarrollo de las corporaciones, en mecanismos como son, selección de personal, capacitación, certificación, régimen laboral, régimen de seguridad social para incrementar las capacidades institucionales. Y finalmente también se prevén circunstancias necesarias para poder proveer mejor el aspecto financiero.
Tiene la palabra, desde su escaño, el Senador Rabindranath Salazar. El Senador Rabindranath Salazar Solorio: (Desde su escaño) Muchas gracias, señora Presidenta.
Sonido en el escaño de la Senadora Luisa María Calderón. La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.
Sonido en el escaño del Senador Bartlett, por favor. El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Perdón, señora Presidenta, yo le pedí al señor Presidente Gil Zuarth la palabra, solamente que me dejara respirar después de haber participado, de manera que he pedido la palabra y se lo solicito, señora Presidenta.
Con el pretexto de la guerra contra el narco, se estableció el Plan Mérida, que es una violación absoluta a la Constitución de la República y a este Senado que guarda silencio, que les parece que este es un gran sistema. Quienes han intervenido ya nos explicaron que hay un municipio, que hay un estado y que hay una Federación, que no es una escalerita, es cierto, sino que son facultades distintas.
Sin discusión, vámonos ya, porque la discusión exhibe, la discusión obliga a fundamentar, la discusión obliga a contra discutir y eso no lo quieren. Mejor vamos aceptar lo que nos impone el Presidente, y al Presidente se lo impone también nuestro vecino del norte, es un hecho. Pero el Senado de la República es ignorante absoluto en materia de geopolítica, vecinos de la potencia más grande de este mundo, no sabemos geopolítica y nos hacemos guajes y aprobamos toda una serie de medidas que van creando una hegemonía en materia de seguridad en México. Aquí lo han aprobado.
Pero ahí tenemos un secretariado ejecutivo que tiene funciones, que son peores de lo que tenía el proyecto del Presidente Peña, y ahí se arreglaron para defender sus municipios cuando les convenga. Ese secretario técnico tiene facultades verdaderamente absurdas, ese secretario técnico es un comisariado, un comisario que tiene las funciones, ¿saben cuáles?, las funciones de intervenir a los estados, las funciones de intervenir a los municipios, las funciones de mandar a investigar quién está bien y quién está mal, es un terror, es un comisariado superior que va a actuar con ciertas formalidades, pero ese señor, les digo que es lo que planteaba Peña, ese señor va a hacer lo que se le dé la gana a Peña y a estos consejos.
El Senador Manuel Bartlettn Díaz: El señor éste, supremo, que me recuerda a los comisarios soviéticos o los comisarios de Pinochet que controlaba a las policías, que de eso se trata desde arriba, ¿verdad?, eso, eso es lo que están creando. Están creando un sistema draconiano, en el que no es cierto que se respete al municipio, ni a los estados, ni a los congresos de los estados, van a seguir con el camino hacia el establecimiento de un régimen policiaco militar, y no saben lo que están haciendo, que sus hijos vivan, a estos que tanto les preocupan, en un régimen policiaco militar; no saben lo que es eso, es lo que puso Pinochet, igualito, ese sí, ahí sí llegan las recomendaciones de los expertos en sometimiento de países, en violación de soberanías. Es lo que están haciendo, inventando que los pobres municipios no tienen policía, pero, ¿saben cuánto se gastan?, ya se los dije, en aviones, helicópteros de último nivel, en compra de cañones, en una serie de cosas que no sirven para nada, sino para tener ocupado el país con nuestras propias tropas.
Que además esas compras no están controladas por nadie, y son billones. Las compras de material militar, que obviamente se compran en Estados Unidos, ¿verdad?, no en China, porque cuando quisieron hacer un trato chino les dijeron: "eso no se puede", son compras billonarias y no se concursan, son materia de seguridad, miles de millones; en cambio, no tienen para apoyar a los municipios que están obligados a hacerlo, vamos a pasar por encima de la Constitución, vamos a hacer lo que nos dicen aquellos, que no haya policías en donde no convenga, que avance el Mando Único. El Mando Único es el Ejército, ¡hombre!, abran los ojos. El Mando Único es el Ejército y la Marina, y sus amigos de aquí enfrente. No discutan y pongan, tienen prisa, están cansados ¿verdad? Es una irresponsabilidad total, están rompiendo la Constitución, están entregando al país, están violando, acabando con la soberanía nacional.
Este comisario, secretariado técnico, va a hacer lo que se le dé la gana al Presidente y a quienes están atrás de él, sigan adelante, sigan avanzando en la creación, suavecito, nosotros mismos, obedeciendo intereses extranjeros, un régimen policiaco militar, no lo discutan, nada más aplíquenlo, váyanse a su casa, siéntanse tranquilos, al fin se trata nada más de la República Mexicana y de 120 millones abandonados por un poder corrupto que lo único que le interesa son los negocios. Muchas gracias, señora Presienta. La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Bartlett Díaz. Informo a la Asamblea que el Senador Mario Delgado hizo entrega a esta Mesa Directiva del texto de su intervención, el cual se integrará al Diario de los Debates. El Senador Mario Delgado Carrillo: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.
Sonido en el escaño de la Senadora Iris Vianey Mendoza. La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: (Desde su escaño) Señor Presidente, en el acuerdo previo, respecto de las reservas de esta iniciativa, y honrando a la palabra, como dijeron los panistas, habíamos tenido un acuerdo de que no se presentarían ya reservas, entonces, si no es así y si ese acuerdo se rompe, le suplico agregue las reservas que había presentado una servidora.
Gracias. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza ha reservado el artículo 21 y 73, así como una propuesta de adición de Transitorios Octavo, Noveno y Décimo. ¿Es correcto, Senadora Iris Vianey, que esa es su propuesta?
La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: (Desde su escaño) Las voy a retirar, señor Presidente. Gracias. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se retiran las reservas de la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza. Sonido en el escaño del Senador Pedraza Chávez. El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) Gracias. Solamente para efectos de Reglamento. Se abrió el periodo para recibir propuestas de reserva de artículos, de acuerdo con el Reglamento, tendríamos que pasar ya a la votación en lo general. Si ahorita hay ahí gente discutiendo, votemos en lo general, como lo marca el Reglamento, y ya después revisemos lo de las reservas.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señor Presidente, me permito dar cuenta del resultado de la votación: se emitieron 102 votos en pro, 6 en contra y 2 abstenciones. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de Decreto de reformas constitucionales en materia de seguridad pública. Pasamos al desahogo de las reservas y se concede el uso de la palabra al Senador Héctor Larios, para referirse al artículo 21 del proyecto de Decreto. El Senador Héctor Larios Córdova: Con el permiso del Presidente. Vengo a presentar una reserva al artículo 21 constitucional, fracción X, inciso f). Para ello, primeramente quisiera recordar lo que ya se dijo en esta tribuna en relación a este modelo, en donde lo que se intenta es que las facultades que tenga una instancia de gobierno puedan ser reducidas o, incluso, intervenidas en caso de que tenga graves fallas y que así lo ameriten, de acuerdo con el Consejo Nacional de Seguridad Pública, a través de su Secretario Ejecutivo. Hay dos tipos de alternativas: el inciso f) establece que a partir de una certificación podrán disminuirse o aumentarse las funciones, dependiendo si existe o no existe la capacidad para llevarlas. Y, en otra parte, el artículo 21 establece las medidas de intervención, que nacen desde hacer auditorías, emitir recomendaciones, establecer un representante para que vigile que se cumplan estas recomendaciones o quitar al mando, reestructura la última que es tomar el control total de la corporación. Nosotros estamos de acuerdo en que en el caso de las funciones que hasta este momento son exclusivas de los municipios, que es la policía de proximidad y el tránsito municipal, estamos de acuerdo que puedan ser certificadas, que puedan ser vigiladas y monitoreadas por el Consejo Nacional de Seguridad Pública que, incluso, si tienen daño interno puedan ser intervenidas en cualquiera de las modalidades de intervención, pero como son facultades primigenias del municipio no estamos de acuerdo que pueda ser a partir de una certificación el reducir sus facultades. De tal manera que la reserva, lo que proponemos simple y sencillamente es que se mantenga el inciso f) como está, es decir, que diga que las facultades de los estados, de las entidades o de los municipios pueden aumentarse o disminuirse a partir de certificaciones que se hagan de proximidad, de reacción, etcétera, pero que en el caso de policía de proximidad y policía de tránsito municipal no puedan ser reducidas, porque dejamos absolutamente indefenso al municipio para poder tener esa facultad que le corresponde de manera primigenia. Insisto, si se diera el caso de que esté contaminada por el crimen organizado, o que esté realmente mal la situación, el consejo podría intervenir, tomar toda la función, cambiar al mando, no estamos pidiendo impunidad para la policía municipal de proximidad, pero sí que no exista, a partir de una valoración de tipo técnico, que no puede necesariamente recurrirse el que necesite o que se le puedan quitar funciones, de las poquitas funciones que ahora le dejamos en el artículo 115 al municipio. Para el PAN, sobre todo para quienes están particularmente en la Cámara de Diputados, con la bandera municipalista, este es un tema esencial y por eso hemos presentado esta reserva. La reserva consiste, para concluir, en solamente añadir al inciso f), tratándose de policía municipal y de tránsito, no podrán reducirse sus capacidades. Reitero, sí pueden intervenirse y pueden hacerse todas las otras medidas, simplemente es para resguardar lo que es propio del municipio y que no sea por vía técnica y eliminado o reducido. Es cuanto, señor Presidente. Propuesta de adición
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva. El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del Senador Héctor Larios. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
No se admite a discusión, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico de votación hasta por tres minutos para recoger la votación nominal del artículo 21, fracción X, inciso f), en los términos del dictamen. El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señor Presidente, me permito dar cuenta del resultado de la votación: se emitieron 79 votos a favor, 26 en contra y 4 abstenciones. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, queda aprobado el artículo 21 del proyecto de Decreto, en los términos del dictamen.
Esta Presidencia y la Mesa Directiva del Senado de la República felicitan a todos ustedes por el esfuerzo, por la voluntad política, pero sobre todo por los logros concretados a través de una disposición colegiada y plural a trabajar por el bien de nuestro país. ACTA
El acta de esta sesión extraordinaria vespertina se ha colocado en el monitor de sus escaños. ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA VESPERTINA DE LA
Continuaron en la discusión, los Senadores: Martha Angélica Tagle Martínez, a favor; Juan Carlos Romero Hicks del PAN, a favor; Rabindranath Salazar Solorio del PRD, a favor; Luisa María Calderón Hinojosa del PAN, a favor; y Manuel Bartlett Díaz del PT. La Presidencia de la Mesa Directiva informó que los textos de las intervenciones de los Senadores Benjamín Robles Montoya; Jorge Aréchiga Ávila; Zoé Robledo Aburto; Raúl Morón Orozco; Ma. del Pilar Ortega Martínez; Humberto Mayans Canabal; Isidro Pedraza Chávez; y Mario Delgado Carrillo, se integrarían al Diario de los Debates. PRESIDE EL SENADOR
La Presidencia dio por concluida la sesión a las veintidós horas con cincuenta y cinco minutos. Fin de la Sesión. LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobada el acta. Ruego a la Asamblea ponerse de pie. El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se les solicita a todos los integrantes del Senado de la República ponerse de pie para la declaratoria que hará el Presidente.
Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial. Está a su disposición en la página electrónica del Senado. http://senado.senado.gob.mx:80/index.php?watch=13&mn=1&id=2829&lg=63&anio=1 INFOMEX