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Timestamp: 2019-04-22 16:45:19
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Matched Legal Cases: ['Artículo 66', 'Artículo 70', 'artículo 66', 'Artículo 70', 'Artículo 25', 'artículo 65', 'Artículo 13', 'Artículo 25', 'Artículo 39', 'Artículo 65', 'artículo 58', 'Artículo 26', 'artículo 55', 'artículo 35']

1 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Gerencia de Sociedades de Auditoría Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú AÑO DE LA UNIÓN NACIONAL FRENTE A LA CRISIS EXTERNA CONCURSO PÚBLICO DE MÉRITOS Nº CG Con arreglo al marco legal de su competencia, es atribución exclusiva de la Contraloría General de la República la designación de sociedades de auditoría que se requieran para la prestación de servicios de auditoría en las entidades bajo el ámbito del Sistema Nacional de Control. De acuerdo a ello, el PRESENTE CONCURSO PÚBLICO DE MÉRITOS se regula por las disposiciones del Reglamento de las Sociedades de Auditoría conformantes del Sistema Nacional de Control, aprobado por Resolución de Contraloría Nº CG y modificatorias, en adelante Reglamento, para cuyo efecto se formula la presente bases. Información General de la Entidad Razón Social SERVICIO NACIONAL DE ADIESTRAMIENTO EN TRABAJO INDUSTRIAL SENATI R.U.C. : Nº Representante Legal : SR. JORGE CASTRO LEON Cargo : Director Nacional (e) Domicilio Legal Dirección : Av. Alfredo Mendiola Nº 3520 Independencia Teléfono : Fax : I. TÉRMINOS DE REFERENCIA a. Antecedentes de la entidad El Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial SENATI fue creado por Ley Nº del 19.Dic A partir del 01.Ene.1994 se rige por la Ley N y el Reglamento de Organización y Funciones aprobado por Decreto Supremo Nº TR del 18.Oct De conformidad con lo establecido en el art. 1 de la Ley Nº 26272, el SENATI es una persona jurídica de derecho público con autonomía técnica, pedagógica, administrativa, económica y con patrimonio propio. Asimismo, se rige por la Ley N 17045, en la cual se establece que el Concejo Nacional del SENATI tiene la responsabilidad exclusiva en la administración, aplicación y control de los recursos del SENATI. Pág. 1 de 8
2 El SENATI, no constituye Pliego Presupuestal del Sector Público; no tiene asignación presupuestal en la Ley Anual de Presupuesto Público y, de conformidad al Art. 4 de su Reglamento de Organización y Funciones aprobado por Decreto Supremo N TR, en aplicación de la autonomía que le confiere la Ley N no está comprendido en los Sistemas Administrativos del Sector Público y no le son de aplicación sus normas, con excepción del control pertinente de la Contraloría General de la República. La institución tiene como sede central la ciudad de Lima, y para el desarrollo de las actividades de formación y capacitación ha establecido 14 Direcciones Zonales a nivel nacional. b. Descripción de las actividades principales de la Entidad El SENATI de conformidad con lo establecido en el art. 1 de la Ley N tiene por finalidad proporcionar formación profesional y capacitación a los trabajadores de las actividades productivas consideradas en la Categoría D de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) de todas las actividades económicas de las Naciones Unidas (Revisión 3) y todas las demás actividades industriales y de instalación, reparación y mantenimiento contenidas en cualquier otra de las categorías de la misma Clasificación. El SENATI, adicionalmente, podrá desarrollar actividades de capacitación iguales o distintas de las comprendidas en el párrafo anterior y participar en programas de investigación científica y tecnológica relacionados con el trabajo industrial y temas conexos. Para el cumplimiento de sus fines, en la Ley N han previsto como recursos del SENATI: El Producto de la contribución, de 0.75% sobre el total de las remuneraciones que deben pagar las personas naturales o jurídicas que desarrollan actividades industriales comprendidas en la categoría D de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU). Cuando, además de la actividad industrial, una empresa desarrolle otras actividades económicas, el pago de la contribución se hará únicamente sobre el monto de las remuneraciones correspondientes al personal dedicado a la actividad industrial y a labores de instalación, reparación y mantenimiento. Las empresas que no desarrollan actividades comprendidas dentro de la categoría D de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) pagarán la contribución sobre las remuneraciones del personal dedicado a labores de instalación, reparación y mantenimiento realizadas tanto a favor de la propia empresa o de terceros. Los recursos que generen sus propias actividades. Los ingresos financieros que generan sus bienes y recursos propios. Los provenientes de donaciones, legados y otros aportes que a su favor efectúen terceros. c. Alcance y período de la auditoría c.1 Tipo de Auditoría Auditoría Financiera y del Examen Especial a la Información Presupuestaria. c.2 Período de la Auditoría Ejercicio Económico 2008 c.3 Ámbito Geográfico El alcance del examen comprende la evaluación a las actividades efectuadas en la Dirección Nacional, Dirección Zonal Lima-Callao con sede en Lima y visitas a Pág. 2 de 8
3 las Direcciones de Zonal Lambayeque-Cajamarca Norte, Zonal Junín-Pasco- Huancavelica, Zonal Arequipa-Puno y Zonal Ica-Ayacucho. d. Objetivo de la auditoría AUDITORÍA FINANCIERA Y EXAMEN ESPECIAL A LA INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA. El objetivo de la auditoría financiera y del examen a la información presupuestaria es emitir una opinión sobre la razonabilidad de la información financiera y presupuestaria preparada para la Cuenta General de la República; así como, del grado de cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el presupuesto institucional. 1 Objetivos de la Auditoría Financiera Objetivo General d.1 Emitir opinión sobre la razonabilidad de los Estados Financieros preparados por el Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial SENATI al 31.DIC.2008, de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados y disposiciones legales vigentes. Objetivos Específicos d.1.1 Determinar si los estados financieros preparados por la entidad, presentan razonablemente su situación financiera, los resultados de sus operaciones y flujo de efectivo, de conformidad con Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados 2. Objetivos del Examen Especial de la Información Presupuestaria Objetivo General d.2 Emitir opinión sobre la razonabilidad de la información presupuestaria preparada por el Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial SENATI al 31.DIC.2008; así como el grado de cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el presupuesto institucional. Objetivos Específicos d.2.1 Evaluar la aplicación del cumplimiento de la normativa vigente en las fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto institucional teniendo en cuenta las medidas complementarias de austeridad o restricción del gasto público. d.2.2 Establecer el grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el presupuesto institucional, concordantes con las disposiciones legales vigentes. Puntos de Atención a considerarse como parte de la Auditoría Financiera Sistema Informático y Software con que cuenta la entidad. Adquisiciones de bienes y servicios efectuados, la evaluación incluirá las adquisiciones de bienes y servicios efectuadas en las Direcciones Zonales incluidas en el alcance del examen. 1 Directiva Nº CG/B340, aprobada mediante Resolución de Contraloría Nº CG de 27.JUL.2001 y según lo dispuesto por las Normas de Auditoría Gubernamental. 2 Entiéndase que se refiere a Normas Internacionales de Información Financiera (antes Normas Internacionales de Contabilidad), así como Resoluciones de Contabilidad emitidas por el Consejo Normativo de Contabilidad aplicables en la elaboración de estados financieros en nuestro país. Pág. 3 de 8
4 Proyectos de inversión u Obras efectuadas directamente o a través de contratistas, poniendo énfasis en las Obras en las Direcciones Zonales comprendidas en el alcance (evaluación in situ). Estado situacional de los procesos legales a favor o en contra del SENATI, determinando el grado de contingencia que se deriven de ellos. Pagos de las contribuciones al SENATI establecidas en el Art. 11 y 12º de la Ley Nº 26272, de las empresas obligadas y de las que no desarrollan actividades comprendidas dentro de la Categoría D del CIIU. Procesos de cobranza coactiva. Bienes recibidos en Donaciones, en el ejercicio a examinar. Ingresos por contribuciones y los recursos que generan sus propias actividades: Dirección Nacional, Dirección Zonal Lima-Callao, Dirección Zonal Lambayeque-Cajamarca Norte, Zonal Junín-Pasco-Huancavelica, Zonal Arequipa-Puno y Zonal Ica-Ayacucho. e. Tipo y Cantidad de Informes de auditoría Al término de la auditoría, la Sociedad presentará al titular de la entidad los siguientes ejemplares debidamente suscritos, sellados y visados en cada folio, dentro de los plazos señalados en el contrato: Siete (7) Ejemplares del Informe Corto de Auditoría Financiera. Siete (7) Ejemplares del Informe Largo de Auditoría Financiera. Siete (7) Ejemplares del Informe del Examen Especial a la Información Presupuestaria. Una copia de los cuales debe ser alcanzado a la Oficina de Auditoría Interna de la entidad. Asimismo, deberán elevar en forma simultánea a la Contraloría General, un (01) ejemplar de cada informe emitido, en versión impresa y en dispositivo de almacenamiento magnético o digital. Adicionalmente, deberá remitir al titular de la Entidad y a la Contraloría General, en dispositivo de almacenamiento magnético o digital el Resumen del Informe de Auditoría en el Sistema de Control Gubernamental, según corresponda, en cumplimiento de la Directiva Nº CG/B180, aprobada por Resolución de Contraloría Nº CG de 30.MAY.2001, adjuntando formatos impresos: 1.- Dictámenes: Financiero y Presupuestal; 2.- Informes Largos: Formato 2A y Formato 2B. f. Metodología de evaluación y calificación de las propuestas La evaluación y calificación de las propuestas se realizará de acuerdo a lo establecido en el Título II, Capítulo II, Sub capítulo III del Reglamento. g. Aspectos de Control a. El desarrollo de la Auditoría, así como, la evaluación del Informe resultante, se debe efectuar de acuerdo a la normativa vigente de control. La Contraloría General, de acuerdo al Art. 24º, de la Ley Nº Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, podrá disponer su reformulación, cuando su elaboración no se haya sujetado a la normativa de control. Normas mínimas a ser aplicadas en la auditoría: Normas de Auditoría Generalmente Aceptadas NAGAs. Normas Internacionales de Auditoría NIAS. Pág. 4 de 8
5 Manual Internacional de Pronunciamientos de Auditoría y Aseguramiento. Normas de Auditoría Gubernamental NAGU, aprobada con Resolución de Contraloría Nº CG de 22.SET.95 y sus modificatorias. Manual de Auditoría Gubernamental MAGU, aprobada con Resolución de Contraloría Nº CG de 18.DIC.98. Directiva N CG/B340, aprobada con Resolución de Contraloría N CG de 27.JUL Guías de Auditoría y Disposiciones de Control emitidas por la Contraloría General de la República. b. Si durante la ejecución de la auditoría se evidencian indicios razonables de la comisión de delito, así como excepcionalmente la existencia de perjuicio económico no sujeto a recupero administrativo, la comisión auditora, en cautela de los intereses del Estado y sin perjuicio de la continuidad de la respectiva acción de control, comunicará a la Contraloría General de la República los hechos detectados, acompañando la documentación sustentatoria, para su evaluación y acciones pertinentes, de acuerdo al Artículo 66º del Reglamento y la Única Disposición Complementaria Modificatoria 3. c. La Contraloría General puede efectuar, en cualquier momento y en forma inopinada, visitas de trabajo a la entidad examinada y/o a las sociedades con los fines de supervisión de auditoría, de acuerdo al Artículo 70º del Reglamento 4. II. CARACTERÍSTICAS DEL TRABAJO a. Lugar y fecha de inicio y/o término de la auditoría Previa suscripción del Contrato de Locación de Servicios Profesionales, la auditoría se efectuará en las Oficinas que para el efecto disponga el SENATI, y el inicio será el día de la firma del Acta de Instalación de la Comisión de Auditoría. El examen debe considerar visitas a la sede central (Dirección Nacional Lima Callao) y a 05 Direcciones Zonales de Lima y provincias. b. Plazo de realización de la auditoría El plazo de realización de la auditoría, considerando las etapas del proceso de auditoría: a) Planificación, b) Ejecución y c) Informe de Auditoría será: Cuarenta y cinco (45) días hábiles efectivos, contados a partir del inicio de la auditoría. c. Fecha de Entrega de información La información financiera y presupuestal para la realización de auditoría, correspondiente al ejercicio 2008, estarán a disposición de la Sociedad de Auditoría designada y será entregada de acuerdo a lo establecido en el Reglamento 5. La Información adicional que se requiera para el cumplimiento de la labor encomendada, será entregada a la Sociedad de Auditoria designada, según sea requerida por la misma. 3. En el marco de lo dispuesto en el artículo 66º del presente Reglamento, queda modificada la Norma de Auditoría Gubernamental 4.50, en el extremo que regula la actuación de las Sociedades. 4 Artículo 70º, referida a Naturaleza y Alcance de la Supervisión. 5 Estas serán proporcionadas de acuerdo a lo establecido en el Artículo 25º Rubro II Características del Trabajo, Literal c). del Reglamento. Asimismo la entidad debe de asumir el compromiso de entrega de información financiera intermedia de ser el caso. Pág. 5 de 8
6 d. Conformación del Equipo de Auditoría El equipo de auditoría estará conformado por la participación de: Un (01) Supervisor Un (01) Jefe de Equipo Cuatro (04) Auditores Un (01) Asistente Especialistas Un (01) Abogado Un (01) Ingeniero Civil Un (01) Profesional en Informática preferentemente Ingeniero de Sistemas El Supervisor y el Jefe de Equipo deben encontrarse previamente inscritos en el Registro de Sociedades de Auditoría. Desarrollarán sus labores en el horario normal de las actividades de la entidad. La SOA se sujetará al control de asistencia implementada por la entidad, a efecto de cumplimiento de las horas de trabajo de campo comprometidas para el desarrollo de la auditoría. e. Capacitación del equipo de auditoría Para la calificación de la capacitación de cada integrante del equipo de auditoría, se tomará en consideración lo siguiente 6 : Capacitación en control gubernamental, Gestión Pública y temas afines, impartida por la Escuela Nacional de Control, Universidades, Colegios Profesionales, Instituciones de Educación Superior autorizados por el Ministerio de Educación, Entidades rectoras u Organismos Cooperantes, de acuerdo al grado de especialización correspondiente a su ámbito, con una antigüedad no mayor de tres (03) años y con una duración mínima de 18 horas. Los estudios en el extranjero impartidos por Organismos Cooperantes, Universidades u Organismos Oficiales, deberán ser acreditados con documento legalizado vía consular, y de ser el caso, con su respectiva traducción simple. Asimismo, se considerará como capacitación de los socios y personal profesional, entre otros, la participación como docente en la Escuela Nacional de Control en materia de control gubernamental. f. Presentación del Plan de Auditoría y Cronograma de Actividades La Sociedad deberá presentar el Plan de Auditoría y Cronograma de Actividades para la auditoría solicitada, en base a la experiencia en auditoria de similares características. Una vez sea designada la Sociedad de Auditoría se sujetará a lo establecido en el artículo 65º del Reglamento 7. 6 Artículo 13º, literal h), Artículo 25º Rubro II Características del Trabajo, Literal e), Artículo 39º Rubro II Nivel profesional, experiencia y formación del equipo de auditoría propuesto, Literal d) del Reglamento. 7 Artículo 65º de la planificación, Con base al planeamiento realizado la Sociedad debe remitir a la Contraloría General el plan y programa de auditoría formulada así como el cronograma de ejecución, en un plazo máximo de quince (15) días hábiles contados desde la fecha de inicio de la auditoría, en el caso de auditorías que se efectúen en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles la entrega del plan y programa será de los diez (10) días hábiles. Pág. 6 de 8
7 g. Propuesta de la Sociedad de Auditoría del enfoque y metodología a aplicar en el examen de auditoría. La metodología y el enfoque de auditoría que proponga la Sociedad de Auditoría, para realizar la Auditoría Financiera y el Examen a la Información Presupuestaria así como de la Auditoría de Gestión, de ser el caso, deben combinar el entendimiento amplio de las condiciones económicas y regulatorias, de la entidad a auditar, con la experiencia funcional de los miembros del equipo propuesto. La metodología de la firma auditora debe considerar entre otros aspectos, lo siguiente: Adecuado diseño para cumplir con las normas aplicables nacionales e internacionales (NAGA, NIAS, NAGU y otras leyes regulatorias de acuerdo con el tipo de entidad a auditarse). Enfatizar la importancia de los procedimientos sustantivos y la evaluación eficaz de riesgo y actividades de prueba de controles (de acuerdo con el enfoque de la firma, esta podría fundamentarse en la evaluación del sistema de control interno, en los riesgos de auditoría que hayan afectado a los procesos y/o actividades más importantes de la entidad a auditarse. Utilizar un enfoque multidisciplinario con experiencia en la entidad o entidades afines y profesionales con el conocimiento, habilidades y experiencia para cumplir el encargo de la auditoría. Proveer una base para un enfoque consistente de auditoría. h. Modelo de Contrato 8 Se suscribirá el Contrato de Locación de Servicios Profesionales de Auditoría Externa, con la SOA designada de acuerdo con el formato publicado en el Portal de la Contraloría: de Auditoría<Información para la Contratación y Ejecución de servicios SOA y Entidades<Contrato de Locación de Servicios Profesionales de Auditoría Externa. Se suscribirá un solo contrato de locación de servicios profesionales de auditoría externa aun cuando la designación sea por más de un ejercicio económico. Las garantías corresponden a cada período examinado de acuerdo con lo previsto en el artículo 58º del Reglamento. i. Representante De acuerdo a lo previsto en el Artículo 26 del Reglamento, se designa como representante ante la Contraloría General de la República, al funcionario señor: CPC. JORGE WALTER CALDERON PALOMINO, Jefe (e) del Órgano de Control Institucional. 8 De acuerdo con el artículo 55º del Reglamento, que establece que forman parte integrante del contrato, las bases del concurso y la propuesta ganadora, con excepción del programa de auditoría, y cronograma de actividades tentativo, se debe mantener la propuesta ganadora hasta la suscripción del contrato. Pág. 7 de 8
8 III. ASPECTOS ECONOMICOS a. Costo de la Auditoría Retribución Económica El costo de la auditoría solicitada comprende: Retribución Económica S/. 66, Impuesto General a las Ventas S/. 12, TOTAL S/. 78, Son: Setenta y Ocho Mil Quinientos Cuarenta y 00/100 Nuevos Soles. Para las visitas de los auditores a las Direcciones o dependencias zonales, SENATI asumirá los gastos de viáticos y pasajes de acuerdo a las normas y escala de viáticos establecidos en sus Directivas Internas, sujeta a rendiciones de cuenta documentada. La sociedad señalará en su propuesta la forma de pago de la retribución económica conforme al siguiente detalle: 50% de adelanto de la retribución económica, previa presentación de carta fianza o póliza de caución. 50% restante de la retribución económica se cancela a la presentación de todos los informes de auditoría. b. Garantías Aplicables al Contrato La Sociedad otorgará a favor del Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial SENATI, las garantías establecidas en los Artículos 58º y 59º del Reglamento. c. Reembolso de Gastos de Publicación La Sociedad que obtenga la designación deberá abonar en la Tesorería de la Contraloría General o mediante depósito bancario dentro de los diez (10) días calendario de publicada la resolución, la parte proporcional del importe de los gastos de publicación (CONVOCATORIA) del presente Concurso, que será fijado de acuerdo al monto de la retribución económica de cada auditoría adjudicada de conformidad con lo establecido en el Art. 45º del Reglamento. La Sociedad de Auditoría en cuanto al contenido de su propuesta se sujetará a lo establecido en el artículo 35º del Reglamento. Pág. 8 de 8