Source: https://ochrona.jawne.info.pl/2014/03/28/wojewoda-starostowie-rady-powiatu-naprawiaja-bip-y/
Timestamp: 2019-02-22 20:27:14+00:00
Document Index: 57040374

Matched Legal Cases: ['art. 28', 'art. 8', 'art. 20', 'art. 21', 'art. 23', 'art. 24', 'art. 42', 'art. 17', 'art. 14', 'art. 14', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 229', 'art. 26', 'art. 9', 'art. 237', 'art. 36', 'art. 15', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 9', 'art. 237', 'art. 237', 'art. 36', 'art. 61', 'art. 61', 'art. 61', 'art. 229', 'art. 237', 'art. 238', 'art.15', 'art. 229', 'art. 229', 'art. 58', 'art. 9', 'art. 23']

Wojewoda, starostowie, rady powiatu, naprawiają BIP-y - Blog Dobrawego
Opublikowano w 28 marca 2014 przez Adam Dobrawy / 31 komentarzy
Organizacje pozarządowe to przede wszystkim stowarzyszenia i fundacje. Stowarzyszenia dzielimy na zwykłe (zgłoszone do starosty) i rejestrowe (zarejestrowane w KRS). Fundacje i stowarzyszenia rejestrowe mogą uzyskać status organizacji pożytku publicznego. Te systematykę przedstawia poniższy diagram:
W ostatnim czasie zajmowałem się nadzorem organizacji pozarządowych nad wypełnianiem obowiązków prowadzenia BIP – mniej lub bardziej skutecznie. Spłodziłem kilka artykułów na ten temat. Działania te wymusiły na mnie poznanie przepisów i instytucji upoważnionych do nadzoru instytucjonalnego. Zasadniczy jego kształt – z ukierunkowaniem na nadzór BIP – przedstawiłem na diagramie:
Na początek warto wyjaśnić kto nadzorujący w jakimś obszarze organizacje pozarządowe nie jest upoważniony do nadzoru BIP.
Na podstawie art. 28 UDPPiOW, nadzór nad działalnością pożytku publicznego organizacji pożytku publicznego, w zakresie uprawnień, obowiązków i wymogów wynikających z art. 8-10, art. 20, art. 21, art. 23, art. 24-27 oraz art. 42-48 UDPPiOW, sprawuje Minister Pracy i Polityki Społecznej. Nie upoważnia go to do nadzoru prowadzenia BIP, a co najwyżej m.in. publikacji sprawozdań na stronie internetowej, w tym ewentualnie w BIP.
Stosownie do art. 17 UDDPiOW organ administracji publicznej zlecający zadanie publiczne dokonuje kontroli i oceny realizacji zadania, a w szczególności:
W mojej ocenie przepis ten samodzielnie nie może stanowić podstawy do kontroli prowadzenia BIP jednak daje do tego podstawy w przypadku zawarcia stosownych zapisów w umowie. Jednak przykładowo w przypadku programu FIO takiej woli nie ma, oprócz kwalifikowania kosztów.
Rola ministrów
Każda fundacja ma określonego właściwego ministra odpowiedzialnego za nadzór nad nią. Ustalić możemy go w portalu elektronicznym krajowym rejestrze sądowym pobierając wydruk odpisu KRS. Interesujące nas dane są zawarte w dziale 1 rubryce 8 wierszu 1 tego odpisu. Te dane nie są dostępne w podstawowych danych na stronie, a musimy na stronie wybrać „Pobierz wydruk”.
Jeżeli działanie zarządu fundacji w istotny sposób narusza przepisy prawa lub statutu, albo jest niezgodne z celem fundacji, minister może wyznaczyć odpowiedni termin do usunięcia uchybień lub żądać zmiany zarządu w wyznaczonym terminie (art. 14 ust. 1 UF). W razie bezskutecznego upływu wyznaczonego terminu lub dalszego uporczywego działania zarządu w sposób niezgodny z prawem, statutem lub celami fundacji – minister może wystąpić do sądu z wnioskiem o zawieszenie zarządu fundacji i wyznaczenie zarządcy przymusowego (art. 14 ust. 2 UF).
W mojej ocenie upoważnia to ministra do nadzoru nad prowadzeniem BIP przez fundacje.
Rola starosty i wojewody
Jeżeli fundacja, która prowadzi działania na terenie całego kraju, korzysta ze środków publicznych na terenie określonego powiatu, opisane wyżej uprawnienia ministra przysługują także staroście tego powiatu – właściwemu ze względu na obszar prowadzonej przez fundację działalności (art. 15a ust. 1 UF).
Co istotne stanowią one w przypadku fundacji zadania z zakresu administracji rządowej (art. 15a ust. 2 UF) wobec czego organem właściwym do rozpatrzenia skargi tego dotyczącej jest wojewoda (art. 229 ust. 2 KPA), a w celu zbadania i wyjaśnienia sprawy może on zwrócić się do innych organów o przekazanie niezbędnych materiałów i wyjaśnień (§ 9 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków, art. 26 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie).
Złożenie skargi i reakcja
Kierując się tymi ustaleniami 11 lutego Łukasza Wołodzko skierował zredagowaną przeze mnie 19 stycznia skargę na działalność starostów w zakresie nadzoru nad organizacjami pożytku publicznego do wojewody pomorskiego z nadzieją na przekazanie skargi do rad powiatu. Wybór organizacji pożytku publicznego wynikał z istnienia ich uporządkowanej bazy.
Zebrałem w niej omawiane już na łamach tego bloga tezy odnoszące się do:
zakwalifikowania organizacji pożytku publicznego do podmiotów zobowiązanych irelacji udostępniania sprawozdań do u.d.i.p. – „Czy jawność dotyczy także trzeciego sektora? Praktyczny test,
obowiązku prowadzenia BIP na gruncie art. 9 ust. 2 ud.i.p., właściwości organów – „NGO-sy? Nikt nie chce dopilnować„,
charakteru obowiązku i sankcji karnych za nieprowadzenie BIP, uznaniowości nadzoru, SSDIP – „Uzasadnienie uchwały i nic więcej w sprawie„.
Dokładnie miesiąc później Wojewoda napisał:
Działając na podstawie art. 237 § 4 w związku z art. 36 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. Z 2013 r., poz. 267) uprzejmie informuję, że odpowiedź na Pana skargę dotyczącą nieprawidłowości w nadzorze nad organizacjami pożytku publicznego nie zostanie załatwiona w ustawowym terminie jednego miesiąca.
Powodem niezałatwienia skargi w terminie jest z konieczność przenalizowania obszernego materiału dotyczącego przedmiotu skargi oraz uzyskania szczegółowych wyjaśnień od właściwych organów administracji publicznej.
Przewidywany termin załatwienia Pana skargi to 25 marca 2014 roku. O sposobie załatwienia skargi zostanie Pan poinformowany pisemnie.
– Pismo Wojewody z dnia 11 marca 2014 roku znak NK-II.1410.10.2014.MP
21 marca 2014 roku przy piśmie znak BW.I.RN.0330.12.14 dowiedziałem się, że wynikło to z konieczności zwrócenia się do starostów i prezydentów miast oraz rad miast i powiatów.
Jakiś czas później otrzymałem kopie skierowanych pism. Pismem do 20 rad miast i powiatów przekazano skargę do rozpatrzenia jednak zaznaczając: „Informację w sprawie proszę przedstawić niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 5 dni od dnia otrzymania pisma.„, a pismem do 20 starostów i prezydentów miast wezwał do udzielenia wyjaśnień co w zakresie BIP-ów fundacji dotychczas było zrobione oraz przypomniał kompetencje wobec stowarzyszeń i fundacji.
Na dziś dzień wiem, że rada powiatu chojnickiego poinformowała, że skargę rozpatrzy na sesji 24 kwietnia, a rada powiatu kartuzkiego, że powiadomi po zakończeniu postępowania wyjaśniającego.
Cóż, to bardzo ciekawe co się dzieje, bo obecne działania wojewody wskazują, że nadzór nad BIP-ami w organizacjach pozarządowych może się przebudzić.
Wyczuwam także, że sprzyjać temu może wola wypromowania SSDIP udostępnionego w marcu. Z wykorzystaniem SSDIP organizacje pozarządowe z całej Polski mogą bezpłatnie założyć BIP, chociaż procedura jeszcze nie jest doskonała i są w niej zgrzyty, ale działa (zob. pozycja 18 w wykazie stron SSDIP). Poza tym w województwie pomorskim i małopolskim można wykorzystać bezpłatne aplikacje od marszałków województw. W wyniku wcześniej sygnalizowanych działań starosty oświęcimskiego u marszałka województwa małopolskiego organizacje pozarządowe zakładają BIP-y.
Mam nadzieje, że działanie wojewody zmieni podejście organizacji pozarządowych do jawności powierzonych im finansów publicznych, choćby w częściowym zakresie, a poza tym będzie stanowiło precedens w innych województwach. Jest to szczególnie ważne, wobec obecnie wzbudzanej (zob. Pokaż społeczniku, co masz w portfeliku) debaty o tym w środowisku.
[Aktualizacja 09.04.2014] Poprawiono diagram zmieniając oznaczenie „Grantodawca” na „Administracja publiczna”.
Contact with Pomorski Urząd Wojewódzki,Starostwo Powiatowe w Bytowie,Starostwo Powiatowe w Chojnicach,Starostwo Powiatowe w Człuchowie,Starostwo Powiatowe w Kartuzach,Starostwo Powiatowe w Kościerzynie,Starostwo Powiatowe w Kwidzynie,Starostwo Powiatowe w Lęborku,Starostwo Powiatowe w Malborku,Starostwo Powiatowe w Nowym Dworze Mazowieckim,Starostwo Powiatowe w Pucku,Starostwo Powiatowe w Starogardzie Gdańskim,Starostwo Powiatowe w Sztumie,Starostwo Powiatowe w Słupsku,Starostwo Powiatowe w Tczewie,Starostwo Powiatowe w Wejherowie,Starostwo Powiatu Gdańskiego,Urząd Miasta w Gdańsku,Urząd Miasta w Sopotu,Urząd Miejski w Gdyni,Urząd Miejski w Słupsku • bip,ngo
Starosta Wejherowski wskazuje swoją niewłaściwość wobec Lokalnych Grup Działania ( http://www.scribd.com/doc/215560515/?secret_password=tnzmdxher5uj8fsbrue ) i wezwał resztę do ustosunkowania się do zarzutów ( http://www.scribd.com/doc/215560525/?secret_password=rkkwn89kzegq4tfr6f9 ).
4 kwietnia 2014 o 19:23
Wystąpienie Starosty Wejherowskiego do organizacji pozarządowych
Środkami publicznymi dysponować mogą także lokalne grupy działania. Istnieją one na podstawie przepisów ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (dalej: uEFR)w związku z ustawą Prawo o stowarzyszeniach.
Stanowią one podgrupę stowarzyszeń rejestrowych, co można przedstawić na diagramie następująco: http://ochrona.jawne.info.pl/wp-content/uploads/2014/04/LGD-struktura.png
Nadzór nad stowarzyszeniami sprawuje marszałek województwa przy czym przysługują mu takie same uprawnienia jak innym staroście wobec stowarzyszeń (art. 15 ust. 2 pkt. 2 uEFR), które szczegółowo zostały opisane w artykule. Analiza prawa w zakresie nadzór nad marszałkiem w kontekście kompetencji związanych z wymaganiem BIP nie została przeprowadzona w pełni.
Z tego względu dla rozpoznania sytuacji ostatnio skierowałem 2 skargi na LGD do marszałków:
lgd-malopolska.pdf http://www.scribd.com/doc/216388198/?secret_password=2e87ubp4k8nkgpptv1y7
lgd-pomorskie.pdf http://www.scribd.com/doc/216388208/?secret_password=fg7wkajl504lx332ml4
11 kwietnia 2014 o 00:10
Ustawy o finansach publicznych stanowi, że środkami publicznymi są m.in. środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) (art. 5 ust. 1 pkt. 2), do których zalicza się m.in. środki na realizację Wspólnej Polityki Rolnej, w tym Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich (art. 5 ust. 3 pkt. 4 lit. c).
Nawiązując do Pana skargi, przekazanej do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego za pośrednictwem poczty elektronicznej w dniu 04 kwietnia 2014 r., dotyczącej niedopełnienia przez Lokalne Grupy Działania obowiązku określonego w art. 9 ust. 2 i 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej, informuję, że UMWP prowadzi w niniejszej sprawie czynności wyjaśniające. Obecnie dokonywana jest analiza prawna w zakresie zagadnień wskazanych w Pańskiej skardze. Niezwłocznie po zakończeniu postępowania wyjaśniającego zostanie Pan poinformowany o sposobie rozstrzygnięcia skargi.
W związku z powyższym, na podstawie art. 237 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, wskazuję nowy termin załatwienia sprawy: do dnia 04 czerwca 2014 r.
1 maja 2014 o 14:04
Pismo z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego w sprawie zwrócenia się do MRiRW
pismo Marszałka Pomorskiego znak DAK-A.1510.23.2014 z dnia 3 czerwca 2014 roku ws. rozpatrzenia skargi (mieszanie)
Wojewoda Pomorski przełożył załatwienie skargi na nieokreśloną przyszłość (http://www.scribd.com/doc/217533649/?secret_password=1eyn5iofeb5xmc8915i1):
Działając na podstawie art. 237 § 4 w związku z art. 36 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) uprzejmie informuję, że odpowiedź na Pana skargę, dotyczącą nieprawidłowości w nadzorze nad organizacjami pożytku publicznego nie zostanie Panu przekazana w terminie do dnia 25 marca 2014 roku.
Powodem niezałatwienia skargi w terminie jest konieczność dokonania szczegółowej analizy treści skargi, zebrania niezbędnych informacji od podmiotów odpowiedzialnych za nadzór nad organizacjami wymienionymi w załączniku do skargi oraz analiza zebranych materiałów w odniesieniu do dużej liczby organizacji, stanowiących przedmiot skargi.
Mając powyższe na uwadze, zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi zostanie do Pana skierowane w terminie 10 dni od dnia otrzymania informacji i wyjaśnień od ww. organów.
Stosownie do art. 61 Konstytucji RP wnoszę o przesłanie [email protected] kopii treści pism pochodzących do podmiotów zewnętrznych wobec UW lub skierowanych do podmiotów zewnętrznych wobec UW (tj. wszelkiej dokumentacji sprawy z wykluczeniem korespondencji w obrębie UW) w sprawie NK-11.1410.10.2014.MP, w szczególności, ale nie wyłącznie:
– kopie pism skierowanych do skarżącego,
– kopie pism z załącznikami pochodzących od rad powiatu (rad miast),
– kopie pism z załącznikami pochodzących od starostów (prezydentów miast).
autor jawne.info.pl
15 kwietnia 2014 o 00:01
pismo Przewodniczącego Rady Miasta Gdańsk do Wojewody z dnia 25 marca 2014 roku
pismo Starosty Wejherowskiego do Wojewody znak OR.1510.2.2014 z dnia 27 marca 2014 roku i dokumentacja od Starosty Wejherowskiego (wezwanie do OPP znak KS.510.22.2014 z dnia 27 marca 2014 roku i stwierdzenie niewłaściwości do Wojewody znak KS.510.22.2014 z dnia 27 marca 2014 roku)
pismo Przewodniczącego Rady Miasta w Słupsku do Wojewody znak BRM-II.1510.3.2014 z dnia 25 marca 2014 roku
pismo Przewodniczącego Rady Powiatu Bytowskiego znak BRZ.1510.1.2014.I z dnia 25 marca 2014 roku (fax) o najbliższej sesji i pismo Przewodniczącego Rady Powiatu Bytowskiego znak BRZ.1510.1.2014.I z dnia 25 marca 2014 roku (skan)
pismo Przewodniczącego Rady Powiatu Bytowskiego znak BRZ.1510.1.2014.I z dnia 27 marca 2014 roku o przedłużce
pismo Starosty Bytowskiego znak E.033.38.2014.II z dnia 4 kwietnia 2014 roku
pismo Przewodniczącego Rady Powiatu Chojnickiego znak BR.1510.2.2014 z dnia 24 marca 2014
pismo Przewodniczącego Rady Powiatu Kartuzkiego z dnia O.1510.4.2014 z dnia 25 marca 2014 roku i
pismo Starosty Kartuzkiego znak E.033.38.2014.II z dnia 4 kwietnia 2014 roku
pismo Przewodniczącego Rady Powiatu Kwidzyskiego znak ORI.0004.7.2014 roku z dnia 26 marca 2014 roku
pismo Przewodniczącego Rady Powiatu Malborskiego znak BR.1510.4.2014 z dnia 25 marca 2014 roku
pismo Przewodniczącego Rady Powiatu Starogardzkiego znak OR.BR.0004.9.2014 z dnia 25 marca 2014 roku (skan) i pismo Przewodniczącego Rady Powiatu Starogardzkiego znak OR.BR.0004.9.2014 z dnia 25 marca 2014 roku (fax)
pismo Przewodniczącego Rady Powiatu Tczewskiego znak BP.0004.30.2014.RK z dnia 21 marca 2014 roku i pismo Starosty Tczewskiego znak OR.1510.3.2014 z dnia 10 kwietnia 2014 roku
Pismo Przewodniczącego Rady Powiatu Kościerskiego znak RZP-R.1510.3.2014 z dnia 28 marca 2014 r.
pismo Starosty Kościerskiego znak BZK-0.511.20.2.2014 z dnia 31 marca 2014 roku
pismo Starosty Kwidzińskiego znak RP.I.526.17 z dnia 26 marca 2014 roku
pismo Starosty Lęborskiego znak OR.IX.030.I.2014 z dnia 2 kwietnia 2014 roku i wezwanie Starosty Lęborskiego do OPP znak OR.I.511.1.2014 z dnia 4 kwietnia 2014 roku
pismo Starosty znak Malborskiego OR 1510.5.2014.1 z dnia 25 marca 2014 roku
pismo Starosty Nowodworskiego znak OSO.1510.3.2014.DF z dnia 31 marca 2014
pismo Starosty Puckiego znak OR.520.1.2014 z dnia 26 marca 2014 roku
pismo Starosty Starogardzkiego z dnia 3 kwietnia 2014 roku znak OR.1510.2.2014 roku (skan) i pismo Starosty Starogardzkiego z dnia 3 kwietnia 2014 roku znak OR.1510.2.2014 roku (faks)
pismo Starosty Słupskiego znak OR-V.1510.4.2014 z dnia 25 marca 2014 roku
pismo Starosty Sztumskiego znak EK.1511/1/2014 z dnia 24.03.2014 roku
pismo Przewodniczącego Rady Miasta Gdyni znak NK-II.1410.10.2014.MP z dnia 24 marca 2014 roku
pismo Prezydenta Miasta Gdyni znak SOS.1510.5.9.2014 z dnia 8.4.2014
Pismo Prezydenta Słupska z dnia 7 kwietnia 2014 r. znak GPM.NGO-I.033.67.2014
pismo Przewodniczącego Rady Miasta Sopotu znak BRM.0004.42.2014 z pismem Prezydenta Miasta Sopotu znak ZS.520.1.2014.OP z dnia 24 marca 2014 roku
15 kwietnia 2014 o 01:31
Do: Urząd Miasta Gdańsk / CC: Wydział Nadzoru i Kontroli Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego
Działając na podstawie art. 61 Konstytucji RP przesłać pod adres [email protected] i [email protected] dane w związku z pismem z dnia 25 marca 2014 roku (znak pisma nieczytelny) do Wojewody Pomorskiego w sprawie pisma Wojewody znak NK-II.1410.10.2014.MP w zakresie:
– Czy skarga została przekazana według właściwości przez Wojewodę Pomorskiego została skierowana do Komisji Rewizyjnej?
– Czy skarga będzie rozpatrywana na najbliższej sesji Rady Miasta?
Do: Starostwo Powiatowe w Kwidzynie / CC: Wydział Nadzoru i Kontroli Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego
Działając na podstawie art. 61 Konstytucji RP przesłać pod adres [email protected] i [email protected] dane w sprawie pisma Wojewody znak NK-II.1410.10.2014.MP w zakresie:
– kopie treści pism do organizacji pożytku publicznego, o których mowa jako „pism informujących”w piśmie Przewodniczącego Rady Powiatu Kwidzyskiego znak ORI.0004.7.2014 roku z dnia 26 marca 2014 roku
Do: Starostwo Powiatowe w Malborku / CC: Wydział Nadzoru i Kontroli Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego
– kopie treści wystąpień do organizacji, o których mowa w piśmie Starosty Malborskiego OR 1510.5.2014.1 z dnia 25 marca 2014 roku
Do: Starostwo Powiatowe w Tczewie / CC: Wydział Nadzoru i Kontroli Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego
– kopie treści uchwały Rady Powiatu Tczewskiego, w sprawie czynności o których mowa w piśmie Przewodniczącego Rady Powiatu Tczewskiego znak BP.0004.30.2014.RK z dnia 21 marca 2014 roku
Na marginesie pragnę tylko wspomnieć, że niedopuszczalne jest samodzielne podejmowanie przez Przewodniczącego o przekazaniu sprawy. Przekazanie skargi wymaga uchwały Rady Miasta.
Do: Starostwo Powiatowe w Bytowie / CC: Wydział Nadzoru i Kontroli Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego
– kopie treści (skan) wystąpień, o których mowa w piśmie Starosty Bytowskiego znak E.033.38.2014.II z dnia 4 kwietnia 2014 roku
Do: Starostwo Powiatowe w Nowym Dworze Gdańskim / CC: Wydział Nadzoru i Kontroli Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego
– Jakie związek ma treść odpowiedzi zawarta w piśmie Starosty Nowodworskiego znak OSO.1510.3.2014.DF z dnia 31 marca 2014 z pismem Wojewody Pomorskiego znak NK-II.1410.10.2014.MP?
– Jakie czynności nadzorcze w zakresie wypełniania obowiązków ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej podejmował Starosta wobec stowarzyszeń i fundacji działających na terenie powiatu?
Do: Starostwo Powiatowe w Pucku / CC: Wydział Nadzoru i Kontroli Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego
– kopie treści wystąpień, o których mowa w piśmie Starosty Puckiego znak OR.520.1.2014 z dnia 26 marca 2014 roku
Do: Rada Powiatu Słupskiego, Wydział Nadzoru i Kontroli Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego
http://www.scribd.com/doc/218278236/?secret_password=2ckrz68tvbnqnwjkjxr6
15 kwietnia 2014 o 20:01
Już jest pierwsza odpowiedź z Starostwo Powiatowe w Kwidzynie – http://pl.scribd.com/doc/218441868/?secret_password=xp3oj50nx24i4jm2hhx
Wniosek o 1:25, a odpowiedź o 8:09. Pięknie.
27 kwietnia 2014 o 12:20
27 kwietnia 2014 o 12:22
Irena Dondziak [email protected] przez jawnosc.tk
22 kwi (5 dni temu)
uprzejmie informuję, iż do Biura Rady Miasta Gdańska nie wpłynęła skarga z dnia 25 marca 2014 roku w spr. pisma znak NK-II.1410.2014.MP
Proszę o potwierdzenie pod adres [email protected], że pismo z adresu http://www.scribd.com/doc/213960681/pismo-do-rad-mist-i-powiat-w-917547-608549 nie została doręczone do Biura Rady Miasta, a także czy zostało przedstawione radnym ewentualnie na kiedy jest zaplanowane przedłożenie im go.
8 maja 2014 o 18:06
Pismo Przewodniczącego Rady Powiatu Tczewskiego z „opinią prawną”
26 maja 2014 o 11:23
Odpowiedź Wydział Nadzoru i Kontroli Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego na skargę Starosty Powiatu Słupskiego:
NK-II.1410.17.2014.MP Gdańsk, dnia 26 maja 2014 r.
Działając na podstawie art. 229 pkt 2, art. 237 § 3 oraz art. 238 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267) (dalej: Kpa), w związku z Pana skargą z dnia 15 kwietnia 2014 r. informuje, co następuje.
W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że Wojewoda posiada kompetencje do rozpatrzenia przedmiotowej skargi w zakresie w jakim odnosi się ona do nadzoru starosty nad fundacjami, gdyż zgodnie z art.15a ustawy o fundacjach (Dz. U. z 1991 r., Nr 46), nadzór, o jakim mowa powyżej jest zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej, a zgodnie z art. 229 pkt 2 Kpa organem właściwym do rozpatrzenia skargi na działalność organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego w sprawach z zakresu administracji rządowej rozpatruje wojewoda lub organ wyższego stopnia.
Natomiast w zakresie, nadzoru nad stowarzyszeniami organem właściwym do rozpatrzenia skargi jest Rada Powiatu Słupskiego – zgodnie z treścią art. 229 pkt 3 Kpa.
Należy zauważyć, że Centrum Charytatywno-Społeczne Caritas Ordynariatu Polowego Wojska Polskiego im Bł. Ks. Kmdr. Władysława Miegonia jest instytucją kościelną, niepodsiadająca osobowości prawnej. Status tej organizacji jest uregulowany ustawą z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2013 roku poz.1169 z póz. zm.). Nadzór nad działalnością fundacji jest sprawowany, niezależnie od nadzoru państwowego, przez kościelną osobę prawną, będącą fundatorem lub wskazana w statucie fundacji zgodnie z art. 58 ust. 2 ww. ustawy. Z przywołanego przepisu wynika, że nadzór ten jest sprawowany równolegle przez biskupa polowego wojska polskiego ordynariusza diecezji wojskowej oraz organy administracji publicznej – starostę, w tym przypadku Starostę Słupskiego oraz właściwego ministra.
Zgodnie z treścią art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach
(Dz. U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203 z póz. zm.) o wpisaniu fundacji do Krajowego Rejestru Sądowego sąd zawiadamia właściwego ze względu na siedzibę fundacji starostę, przesyłając jednocześnie statut. Z pisma Starosty Słupskiego (znak OR-V. 1510.4.2014) wynika, że Starosta Słupski nie otrzymał takiej informacji od sądu. Nie można zatem zarzucić bezczynności Staroście Słupskiemu w sytuacji, w której do pewnego momentu tj. wpłynięcia pisma Wojewody Pomorskiego nie posiadał informacji o funkcjonowaniu organizacji.
Niemniej jednak Starosta Słupski po otrzymaniu informacji o działalności na jego terenie Centrum Charytatywno-Społecznego Caritas Ordynariatu Polowego Wojska Polskiego im. Miegonia powinien podjąć dalsze działania w celu pozyskania informacji niezbędnych do prawidłowego monitorowania działalności organizacji pożytku publicznego.
W pozostałym zakresie przedmiotowa skarga dotyczyła nadzoru Starosty Słupskiego nad organizacjami pożytku publicznego działającymi w formie fundacji i stowarzyszeń. Skarżący w swoim piśmie podnosi, że Starosta Słupski udzielił Wojewodzie Pomorskiemu „nierzeczowych, nierzetelnych i nieodpowiadających stanowi prawnemu wyjaśnień” oraz niewykonywanie nadzoru nad organizacjami pożytku publicznego.
Z pism skierowanych do Wojewody Pomorskiego wynika, że Starosta Słupski podejmuje działania zmierzające do monitorowania organizacji pożytku publicznego. W związku z powyższym zarzuty kierowane przez skarżącego są niezasadne.
Wydziału Nadzoru i Kontroli
Zgodnie z art. 23 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w przepadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności – organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy, bez zawiadamiania skarżącego.
1. Starosta Słupski
Rada Powiatu Bytowskiego informuje, że skarga będzie rozpatrywana 24 kwietnia ( http://pl.scribd.com/doc/217501701/Pismo-Dot-Skargi?secret_password=rffj9ptadm9n2bn2shu ).
Pismo zawierające „drobny wnioseczek” i skargę do rady powiatu bytowskiego (http://www.scribd.com/doc/217544378/?secret_password=uw4nlc5tc8z3wobr3j1) obejmujące:
– kopie protokołu i kopie pisma, którego nie dostałem,
– datę dopełnienia zgłoszenia BIP przez 17 jednostek podległych, które tego nie zrobiły (co jest także przedmiotem skargi) i przez organizacje, którym zlecono realizacje zadań publicznych w latach 2013-2014,
– rozpoznanie o rejestr umów.
27 kwietnia 2014 o 11:59
Powiat Kościerski zajmuje sprzeczne stanowiska. Podjęto uchwałę Nr LI/16/2014 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 25 kwietnia 2014 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działanie Starosty Kościerskiego uznająca za niezasadną skargę na działalność Starosty Powiatu Kościerskiego.
Warto jednak zauważyć, że jednocześnie Starosta Kościerskiego pismem znak BZK-0.511.20.2.2014 z dnia 31 marca 2014 roku podjął działania – wezwał do usunięcia naruszenia i powiadomienia o sposobie załatwienia skargi.
27 kwietnia 2014 o 13:34
Niezwłocznie przesłać [email protected] dane publiczne w zakresie kopii treści następujących dokumentów z ewentualną kopią treści załączników:
– protokół / projekt protokołu z Sesji Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 25 kwietnia 2014 r.,
– opinie prawne dotycząca skargi z uchwały Nr LI/16/2014 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 25 kwietnia 2014 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działanie Starosty Kościerskiego,
– opinie prawne dotyczące skargi z pisma Wojewody znak NK-II.1410.10.2014.MP z marca 2014,
– kopia treści protokołu z posiedzenia Komisji Rewizyjnej dotycząca skargi z uchwały Nr LI/16/2014 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 25 kwietnia 2014 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działanie Starosty Kościerskiego,
– pisma Starosty znak BZK-0.511.20.2.2014 z dnia 31 marca 2014 rok,
– pisma Starosty znak BZK-0.511.20.1.2014 z dnia 28 marca 2014 rok.
Ponadto przesłać [email protected] informacje czy pisma pisma Starosty znak BZK-0.511.20.2.2014 z dnia 31 marca 2014 rok i znak BZK-0.511.20.1.2014 z dnia 28 marca 2014 rok zostały przedłożone Komisji Rewizyjnej lub Radzie Powiatu na potrzeby rozpatrywania w/w skargi. Jeżeli nie to przesłać w/w dane w zakresie przyczyny i podstawy prawnej zatajenia tych pism przez Radą.
Pismo Powiatu Kościerskiego z dnia 12 maja 2014 roku – odpowiedź na wniosek
17 maja 2014 o 21:18
Pismo z dnia 12 maja 2014 roku do
Starosty Powiatu Kościerskiego i Wojewody Pomorskiego.
Pismo z dnia 16 maja 2014 roku od Starosty Powiatu Kościerskiego z stanowiskami organizacji i protokołem
Uchwała Nr XXXVII/310/2014 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 24 kwietnia 2014 roku uznająca skargę za zasadną i zawierająca narzekania na brak współpracy ze strony NGO
Wcześniejsza uchwała z tego samego starostwa uznająca dip-skargę, ale dotyczącą instrukcji w PPIS za zasadną – http://ochrona.jawne.info.pl/2013/10/18/ppis-w-kartuzach-a-dip/#comment-27
8 maja 2014 o 01:12
Uchwały Rady Powiatu Bytowskiego Nr XXX/268/2014 uznająca skargę za zasadną.
uchwałę Rady Miejskiej w Słupsku Nr LIII/705/14 w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta Słupska uznająca skargę za bezzasadną
pismo Przewodniczącego Rady Miasta w Słupsku z dnia 6 maja 2014 roku skierowane do Wojewody Pomorskiego
Uchwałę nr XXXVIII/312/2014 Rady Powiatu Lęborskiego z dnia 16 maja 2014 roku w sprawie przyjęcia stanowiska dotyczącego skargi Pana Łukasza Wołodzko na działanie Starosty Lęborskiego – uchwała – bezzasadna
Zgadzam się z nią. Nie ma instrumentów, aby na bieżąco ten aspekt kontrolować -> nie może odpowiadać w skardze nie poprzedzonej pismem do niego.
pismo Rady Powiatu Wejherowskiego znak BR 0510.3.2014 z dnia 16 maja 2014r. o rozpatrzeniu skargi na Sesji 6 czerwca 2014 roku
pismo Starosty Wejherowskiego znak KS.510.22.2014 z dnia 9 maja 2014 roku do Sądu Rejonowego Gdańsk-Północ o wykaz organizacji
Martwi mnie to, że organ nadzoru nie ma takiego wykazu organizacji. Mógłby chociaż to ukryć pobierając wykaz z http://ems.ms.gov.pl 😉
Uchwała Nr XXXI/336/2014 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 24 kwietnia w sprawie rozpatrzenia skargi dotyczącej niedopełnienia przez Starostę Chojnickiego obowiązku nadzoru nad organizacjami pozarządowymi
Zaś z rozstrzygnięciem tej skargi na tle uzasadnienia się nie zgadzam. Prawo jest jedno. Nie ma dwóch dobrych wykładni. Albo Organ wcześniej naruszał prawo i skarga zasadna, albo zmienił wykładnie, zaczął naruszać prawo i też nie można tego tolerować w uzasadnieniu.
13 czerwca 2014 o 01:33
Pismo Starosty Wejherowskiego znak KS.510.22.2014 z dnia 30 maja 2014 r. przedstawiające odważną i twórczą koncepcje na obowiązki i nadzór nad organizacjami pozarządowymi oraz moja odpowiedź na nie z 12 maja 2014 roku
Uchwała nr IV/XXXIV/420/14 Rady Powiatu Wejherowskiego z dnia 6 czerwca 2014r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działanie Starosty Wejherowskiego (list przewodni)
13 czerwca 2014 o 02:12
Pismo do Rady Powiatu Wejherowskiego z dnia 13 czerwca 2014 roku
14 czerwca 2014 o 13:10
Zawiadomienie Wojewody Pomorskiego o sposobie rozpatrzenia wniosku – pismo znak NK-II.1410.10.2014.MP z dnia 11 czerwca 2014 r.