Source: http://docplayer.fi/3890206-Pohjois-savon-tuulivoima-maakuntakaavaluonnos-kaavaselostus.html
Timestamp: 2017-12-11 12:07:35+00:00
Document Index: 20137128

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

POHJOIS-SAVON TUULIVOIMA- MAAKUNTAKAAVALUONNOS. Kaavaselostus - PDF
Download "POHJOIS-SAVON TUULIVOIMA- MAAKUNTAKAAVALUONNOS. Kaavaselostus"
1 POHJOIS-SAVON TUULIVOIMA- MAAKUNTAKAAVALUONNOS ja Kuopion lentoaseman meluvyöhykkeen muutos Kuopion seudun ja Pohjois-Savon maakuntakaavoissa Kaavaselostus
3 3 POHJOIS-SAVON TUULIVOIMAMAAKUNTAKAAVALUONNOS ja Kuopion lentoaseman meluvyöhykkeen muutos Kuopion seudun ja Pohjois-Savon maakuntakaavoissa Kaavaselostus Kuopio 2011 A:74 ISBN ISBN pdf ISSN
5 5 Sisältö: ESIPUHE... 7 TIIVISTELMÄ JOHDANTO... 9 Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen suunnittelujärjestelmä... 9 Tuulivoimamaakuntakaavan tarkoitus MAAKUNTAKAAVAN TAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakunnan ja alueen kuntien tavoitteet MAAKUNTAKAAVAN VALMISTELU Tehdyt selvitykset Tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet Pohjois-Savossa TUULIVOIMAMAAKUNTA Maakuntakaavan yleiskuvaus Tuulivoima-alueet Maakuntakaavamerkinnät ja määräykset Aluekohtainen tarkastelu Lentoliikenteen melualueet Maakuntakaavamerkinnät ja kaavamääräykset VALTAKUNNALLISTEN ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN Toimiva aluerakenne Kulttuuri ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Luonto ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet MAAKUNTAKAAVAN TOTEUTUMINEN JA SEURANTA MAAKUNTAKAAVAN TOTEUTUMISEN VAIKUTUKSET SUUNNITTELUVAIHEET JA OSALLISTUMINEN Työryhmät Maakuntakaavan tausta-aineisto Maakuntakaavaa varten tehdyt selvitykset Muu tausta-aineisto LIITTEET... 71
7 7 ESIPUHE Maakunnan suunnitteluun kuuluvat maakuntasuunnitelma, alueidenkäytön suunnittelua ohjaava maakuntakaava ja alueellista kehitystä ohjaava maakuntaohjelma. Pohjois-Savon maakuntakaava on vahvistettavana ympäristöministeriössä ja vahvistunee vuoden 2011 loppuun mennessä. Pohjois-Savon maakuntakaavaa täydennetään ja tarkistetaan tarpeen mukaan vaihekaavojen kautta. Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava täydentää Pohjois-Savon maakuntakaavaa potentiaalisilla tuulivoima-alueilla sekä tarkistaa Kuopion lentoaseman jo vanhentuneen meluvyöhykkeen ajantasaiseksi. Kaavan valmistelu aloitettiin kesäkuussa 2010 maakuntavaltuuston päätöksellä sisällyttää tuulivoimamaakuntakaavan laadinta vuoden 2011 toimintasuunnitelmaan. Kaavan keskeisinä taustaselvityksinä ovat Ilmatieteen laitoksen Tuuliatlas sekä Itä- ja Keski-Suomen yhteinen Sisä- Suomen potentiaaliset tuulivoima-alueet -selvitys. Em. selvitys, kuten muutakin kaavaan laadintaan liittyvää tausta-aineistoa on luettavissa Pohjois-Savon liiton verkkosivuilta osoitteesta Maankäyttö- ja rakennuslain 25 :n mukaan maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Aluevarauksia osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella kuin alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamiseksi on tarpeen. Siten aluevarauksissa korostuu maakuntakaavatason yleispiirteisyys. Maakuntakaavan keskeisin oikeusvaikutus on, että se on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa kunnan yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Viranomaisen on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja päättäessään niiden toteuttamisesta otettava maakuntakaava huomioon, pyrittävä edistämään kaavan toteuttamista ja katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta kaavan toteuttamista. Tuulivoimamaakuntakaavan valmistelua on ohjannut maakuntahallituksen nimeämä aluerakennetyöryhmä. Pohjois-Savon liiton maakuntahallitus hyväksyi kokouksessaan tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksen nähtäville asetettavaksi.
8 8 TIIVISTELMÄ Perustan tuulivoimakaavan merkinnöille muodostavat seuraavat selvitykset: Tuuliatlas / Ilmatieteenlaitos 2009, Sisä-Suomen tuulivoimaselvitys 2011 / Hafmex Wind, Tuulitaito Oy ja selvityksen täydennysosa, Arvio tuulivoimarakentamisen vaikutuksista linnustoon ja luonnonympäristöön Pohjois-Savossa / Kalle Ruokolainen 2011 ja Pohjois-Savon potentiaalisten tuulivoima-alueiden näkyvyysanalyysit 2011 / Pasi Ronkainen. Tuulivoima-alueiden ohella kaavassa osoitetaan Kuopion lentoaseman päivitetty meluvyöhyke. Tältä osin kaava perustuu Kuopion lentoaseman meluselvitykseen 2010 /Finavia. Alkuvaiheen karsinta 65 potentiaalisesta alueesta on tapahtunut valtaosin maastokäyntien yhteydessä yhteistyössä Pohjois-Savon ELY- keskuksen ja alueen kuntien kanssa. Lopulliset kaavassa osoitettavat 10 aluetta ovat valikoituneet näistä jäljelle jääneistä 27 alueesta monista eri syistä ja erityisesti ns. teknistaloudellisen analyysin perusteella. Työn eri vaiheissa on huomioitu lukuisa määrä maisemaan, luonnonsuojeluun, puolustusvoimien ja ilmailun tarpeisiin ym. liittyviä selvityksiä, rajoitteita jne. Kaavaa laadittaessa lähtökohtana on pidetty, että alueita ei osoiteta valtakunnallisesti arvokkaille kulttuuriympäristöalueille ja maisema-alueille. Tuulivoimaalueita ei myöskään sijoiteta matkailullisesti merkittävien järvialueiden rannoille, kuten Kallavesi, Suvasvesi ja Konnevesi. Asutukseen, loma-asutukseen ja arvokkaisiin linnustoalueisiin jätetään 500 metrin suojavyöhyke. Tuulivoima-alueet osoitetaan kaavassa alueen ominaisuutta kuvaavalla osaaluemerkinnällä. Alueiden päämaankäyttöluokka on muu kuin tuulivoimaenergian tuotanto, yleisimmin maa- ja metsätalous. Merkintään ei sisälly rakentamisrajoitusta, joten kaavamerkintä ei estä rakentamistoimintaa alueilla. Kaavassa esitetyille alueille on sijoitettavissa max 90 kpl 3 MW:n tuulivoimalaitoksia. Käytännössä on todennäköistä, että vain osa alueista tulee toteutumaan ja niiltäkin vain taloudellisesti kannattavimmat tuulivoimalat. Itä-Suomen bioenergiaohjelmassa tavoitteena pidetään, että 1 % alueen energiatarpeesta tuotetaan tuulivoimalla. Tähän tavoitteeseen riittää 10 kpl 3 MW:n laitoksia, joten maakuntakaavan varaukset antavat hyvät lähtökohdat em. tavoitteen toteutumiselle.
9 9 1. JOHDANTO 1.1 Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen suunnittelujärjestelmä Pohjois-Savo on yksi Suomen 19 maakunnan liitosta, joiden lakisääteisenä tehtävänä on alueensa kehittäminen aluepoliittisin ja maankäytöllisin keinoin. Maakunnan suunnittelu perustuu maankäyttö- ja rakennuslakiin (MRL). Lain mukaan maakunnan suunnittelu koostuu kolmesta toisiaan täydentävästä kokonaisuudesta - maakuntasuunnitelmasta, maakuntaohjelmasta ja maakuntakaavasta, joiden voidaan nähdä olevan liiton tuottamia palvelutuotteita isännilleen, alueen kunnille. Maakuntasuunnitelmassa osoitetaan maakunnan tavoiteltu kehitys n vuoden aikatähtäimellä ja se tarkistetaan valtuustokausittain eli joka neljäs vuosi. Maakuntaohjelma ja maakuntakaava ovat puolestaan maakuntasuunnitelman strategioiden toteutusvälineitä. Valtuustokausittain uusittavassa maakuntaohjelmassa määritellään erityisesti maakuntasuunnitelman toteuttamisen edellyttämät hankkeet toteuttamisjärjestyksineen. Kuva 1. Maakunnallisten suunnitelmien kytkeytyminen toisiinsa. Vuoden 2000 alussa voimaan tulleessa maankäyttöja rakennuslaissa seutukaava korvattiin yleispiirteisemmällä maakuntakaavalla, jonka valmistelussa tähdennetään osallistumista ja vuorovaikutusta. Kaavassa osoitetaan alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet sekä maakunnan kehittämisen kannalta tarpeelliset alueet. Lisäksi maakuntakaava välittää kunnille ja viranomaisille valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Maakuntakaavalla on merkittävät oikeusvaikutukset. Se on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa kunnan yleis- ja asemakaavoja sekä ryhdyttäessä muuten toimenpiteisiin alueidenkäytön järjestämiseksi. Viranomaisten on otettava maakuntakaava huomioon ja pyrittävä edistämään sen toteuttamista.
10 10 Maakuntakaavaa tarkistetaan silloin, kun se ei enää mahdollista maankäytön ajankohtaisia kehittämistarpeita. Maakuntakaava voidaan laatia kokonaismaakuntakaavana, eli kaikki maankäyttöluokat huomioiden koko maakunnan alueelle, tai seutu- tai jopa hankekohtaisesti keskittyen vain tiettyyn maankäyttöluokkaan, kuten tässä tapauksessa lähinnä tuulivoimapuistojen alueisiin. Maakuntakaava ei ole oikeusvaikutteisen yleiskaavan eikä asemakaavan alueella voimassa muutoin kuin kaavojen muuttamista koskevan vaikutuksen osalta. Maakuntakaavan sisältövaatimukset Maakuntakaavan sisältövaatimukset on määritelty maankäyttö- ja rakennuslain 28 :ssä. Kaavaa laadittaessa on kiinnitettävä huomiota maakunnan oloista johtuviin erityisiin tarpeisiin. Kaava on mahdollisuuksien mukaan yhteen sovitettava maakuntakaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maakuntakaavoituksen kanssa. Uudistettujen Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteiden mukaan maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet koko maata koskien, kun aiemmissa tavoitteissa ohjeistus koski vain rannikko- ja tunturialueita. Tuulivoimalat on tavoitteiden mukaan sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin eli tuulipuistoihin. Maakuntakaavaa laadittaessa on kiinnitettävä erityisesti huomiota seuraaviin ominaisuuksiin: 1. maakunnan tarkoituksenmukainen alue- ja yhdyskuntarakenne 2. alueiden käytön ekologinen kestävyys 3. ympäristön ja talouden kannalta kestävät liikenteen ja teknisen huollon järjestelyt 4. vesi- ja maa-ainesvarojen kestävä käyttö 5. maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset 6. maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaaliminen sekä 7. virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Lentoasemien osalta on osoitettava lentoliikenteen melualueet valtioneuvoston antamien melutason ohjearvojen mukaisina. Kaavaa laadittaessa on myös pidettävä silmällä alueiden käytön taloudellisuutta ja sitä, ettei maanomistajalle aiheudu kaavasta kohtuutonta haittaa. Kaavaa laadittaessa on selvitettävä, kenen toteutettavaksi kaava ja sen edellyttämät toimenpiteet kuuluvat. Lisäksi luonnonsuojeluohjelmien ja -päätösten tulee olla ohjeena kaavaa laadittaessa. 1.2 Tuulivoimamaakuntakaavan tarkoitus Pohjois- Savon tuulivoimamaakuntakaavassa on tarkoitus osoittaa kokoluokaltaan seudullisiksi katsottavia tuulivoimala-alueita, joille on mahdollista sijoittaa useita voimaloita. Lisäksi kaavassa on tarkoitus osoittaa Kuopion lentoaseman päivitetty meluvyöhyke määräyksineen. Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava kattaa koko Pohjois-Savon alueen.
11 11 2. MAAKUNTAKAAVAN TAVOITTEET 2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet täsmentävät maankäyttö ja rakennuslain yleistavoitetta ja kaavojen sisältövaatimuksia valtakunnallisesta näkökulmasta. Tavoitteissa on energiahuoltoa koskeva yleistavoite, jota sovelletaan yleispiirteiseen kaavoitukseen: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Tuulivoimarakentamisen osalta valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa annetaan maakuntien liitoille toimeksianto: Maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Lisäksi energiahuoltoa koskevassa erityistavoitteessa määritellään yhteys- ja energiaverkostojen suunnittelussa huomioitavat seikat: Edellä mainittuja yhteys- ja energia verkostoja koskevassa alueidenkäytössä ja alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ympäröivä maankäyttö ja lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja alueet sekä maiseman erityispiirteet. Edelleen suunnittelussa on huomioitava maanpuolustuksen ja rajavalvonnan tarpeet ja turvattava riittävät alueelliset edellytykset varuskunnille, ampuma- ja harjoitusalueille, varikkotoiminnalle sekä muille maanpuolustuksen ja rajavalvonnan toimintamahdollisuuksille. Lentoliikenteen osalta tavoitteissa todetaan seuraavasti: Lentoasemien ympäristön maankäytössä tulee ottaa huomioon lentoliikenteen turvallisuuteen liittyvät tekijät, erityisesti lentoesteiden korkeusrajoitukset, sekä lentomelun aiheuttamat rajoitukset. Maakuntakaavalla on keskeinen merkitys valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttamisessa. Tuulivoimarakentamista koskevan erityistavoitteen konkretisointi merkitsee sitä, että maakuntakaavassa luodaan alueidenkäytölliset edellytykset tuulivoimaloiden sijoittumiselle. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet korostavat tuulivoimarakentamisessa pyrkimystä keskitettyihin ratkaisuihin parhaiten soveltuvilla alueilla sekä tuulivoimarakentamisen ja muiden alueidenkäyttötarpeiden yhteensovittamista. Tuulivoimarakentamista koskevien tavoitteiden lisäksi tuulivoima-alueiden suunnittelussa on otettava huomioon muutkin valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, kuten tavoitteet koskien merkittäviä kulttuuri- ja luonnonperintöarvojen säilymistä, puolustusvoimien toimintaedellytysten turvaamista jne. 2.2 Maakunnan ja alueen kuntien tavoitteet Pohjois-Savon maakuntasuunnitelmassa 2030 ei ole esitetty tuulivoimarakentamista koskevia tavoitteita. Sen sijaan Itä-Suomen bioenergiaohjelmassa vuodelle 2020 on asetettu tavoitteeksi, että 1 % Itä-Suomen energiatarpeesta tuotetaan tuulivoimalla. Pohjois- Savon osalta em. tavoitteen täyttämiseen riittää esim. 10 kpl 3 MW:n tuulivoimalaa.
12 12 Maakuntakaavan tehtävänä on nostaa esille tuulivoimatuotantoon soveltuvat potentiaalisimmat alueet. Kaavassa osoitetaan kaikki laadituissa selvityksissä esiin nousseet, reunaehdot täyttävät, seudullista merkitystä omaavat potentiaaliset tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet. Tavoitteena on, että tuulivoimarakentaminen kohdistuu erityisesti ko. alueille. Kuntien omissa suunnitelmissa tai kaavoissa ei ole tarkasteltu tuulivoimarakentamisen mahdollisuutta. 3. MAAKUNTAKAAVAN VALMISTELU 3.1 Tehdyt selvitykset Maakuntakaavan aluevaraukset perustuvat Sisä-Suomen tuulivoimaselvitykseen, joka valmistui kesäkuussa 2011 Sisä-Suomen alueen maakuntien liittojen (Keski-Suomen liitto, Kainuun maakuntakuntayhtymä, Pohjois-Savon liitto, Etelä-Savon maakuntaliitto, Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, Etelä-Karjalan liitto) toimeksiannosta ja osin ympäristöministeriön rahoittamana. Toimeksiantoa edeltävä alustava alueiden valinta tehtiin maakuntien liittojen omana työnä käyttäen tuuliatlaksen tietoja, maakuntakaavan aluevarauksia, sähköverkkoja, tiestöä ja maastotietoja. Alueista suljettiin pois ne alueet, jotka olivat soveltumattomia tuulipuistoille asutuksen, elinkeinotoimintojen, lentoturvallisuuden, rantavyöhykkeiden, vesistöjen, arvokkaiden luonto- ja kulttuuriympäristöjen, suojelualueiden, linnuston (IBA- ja FINIBA-alueet) ja puolustusvoimien takia. Alueiden soveltuvuus varmennettiin maastokäynneillä yhdessä Pohjois- Savon ELY- keskuksen ja alueen kuntien kanssa. Linnuston osalta alueiden soveltuvuus varmennettiin erillisellä selvityksellä, joka valmistui marraskuussa 2011 (Kalle Ruokolainen). Lisäksi alueille laadittiin syksyllä 2011 näkemäanalyysi (Pasi Ronkainen), joka antaa yleispiirteisen käsityksen tuulivoimaloiden näkymisestä ympäristöönsä. Maastokäyntien jälkeen lähinnä maanomistajien toimesta esille nousseiden uusien kohteiden soveltuvuutta tuulivoimatuotantoon on selvitetty samoilla kriteereillä. Ko. uusille alueille ei tehty yhteisiä maastokäyntejä ELY- keskuksen kanssa, mutta ELY- keskuksen paikallistuntemuksen perusteella tekemät kirjalliset kommentit huomioitiin alueiden arvioinnissa. Maastokäyntien perusteella alkuvaiheen n. 65 alueen joukko karsiutui n. 27 alueeseen, joiden lisäksi kuntien tai maanomistajien esityksestä selvitettäväksi otettiin kuusi uutta aluetta. Kaikille näille alueille on tehty kohdekohtaiset kuvaukset. Valituilla alueilla on maankäytön näkökulmasta edellytyksiä tuulivoimapuistojen sijoittumiseen. Em. alueista konsultit (Hafmex Wind ja Tuulitaito Oy) valitsivat parhaat 11 kpl jatkoselvityksiin. Jatkoselvitysten yhteydessä arvioitiin alueiden teknistaloudellinen kannattavuus ja maisemalliset vaikutukset. Maastokäyntejä koskeva maastopöytäkirja, uusien alueiden luonnehdinta ja Sisä-Suomen tuulivoimaselvitys samoin kuin muukin kaavan laadintaan liittyvä materiaali on ladattavissa liiton verkkosivuilta osoitteesta Kuopion lentoaseman meluvyöhykkeen osalta kaava perustuu Finavian toimesta syksyllä 2010 valmistuneeseen Kuopion lentoaseman meluselvitykseen.
13 Tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet Pohjois-Savossa Tuulivoimatuotannon maankäytölliseen sijoittumiseen vaikuttavat tekijät Tuulivoimatuotannon maankäytölliseen sijoittumiseen vaikuttavat lukuisat eri osatekijät, joista merkittävimpiä tarkastellaan lyhyesti seuraavassa. Jokainen tuulivoimalahanke on kuitenkin oma kokonaisuutensa, jossa kullakin hankkeella on toisistaan hieman poikkeavia ja eri tavalla painottuneita vaikutustekijöitä. Seuraavassa esitellyt vaikutustekijät antavat yleiskuvan niistä asioista, joiden näkökulmasta alueiden soveltuvuutta on arvioitu: Tuulisuus ja korkeusolosuhteet Suomen Tuuliatlas eli tuulienergiakartasto valmistui marraskuussa Ilmatieteen laitoksen toteuttamassa tuuliatlaksessa on pohjana numeerinen säämalli, jolla on simuloitu 50 vuoden ajalta valittuja edustavia todellisia sääoloja kaikkiaan 72 kuukauden ajalta. Tuuliatlas antaa karkean kuvan tuuliolosuhteista maamme ja maakunnan eri osissa. Alueidenkäytöllisesti parhaita tuulisia alueita ovat järvien ranta-alueet sekä, mäet ja muut ympäröivästä maastostaan selvästi erottuvat alueet. Tuulivoimatuotannon sijoittumisen suhteen Pohjois-Savossa lähtökohtana on pidetty, että matkailullisesti merkittävien suurten vesistöjen (esim. Kallavesi, Suvasvesi, eteläinen Konnevesi) rannoille ei tuulivoimatuotantoa ohjattaisi maakuntakaavalla. Alueita jatkoselvitykseen valittaessa on tuulennopeuden vähimmäisvaatimuksena pidetty 6 m/s (vuoden keskimääräinen tuulennopeus 100 m:n korkeudessa). Rakennettu ympäristö (asutus, sähköverkko ja tiestö) Pohjois-Savon asutus ja elinkeinoelämä ovat keskittyneet ja keskittyvät kasvavassa määrin myös tulevaisuudessa valtatien 5 varteen. Maakunnan pääkeskus on Kuopio. Omien seutukuntiensa pääkeskuksia ovat Iisalmi, Varkaus ja Suonenjoki. Loma-asuntoja maakunnassa on yhteensä , eniten Kuopiossa, Leppävirralla, Nilsiässä, Rautalammella ja Pielavedellä. Tuulivoimaloiden aiheuttamat melu- ja välkevaikutukset sekä joissakin tapauksissa koetut esteettiset ja muut haittavaikutukset lähiympäristössä ovat sellaisia tekijöitä, jotka eivät mahdollista tuulivoimaloiden rakentamista asutuksen yhteyteen.
14 14 Eri selvityksissä onkin käytetty erilaisia puskureita tai ns. suojavyöhykkeitä asustukselle. Pohjois-Savossa puskurina on pidetty 500 metriä vakituisesta asunnosta tai lomaasutuksesta. Sähköverkko on erittäin merkittävä tuulivoiman sijoittumiseen vaikuttava tekijä ja samalla keskeisimpiä teknistaloudellisia tekijöitä voimaloiden sijoittumisessa. Yli 10 kilometrin etäisyys voimajohtoverkosta alkaa olla tämän hetken kustannustasolla taloudellisesti kannattamaton investointi. Sähköasemien läheisyys on myös merkittävä tekijä, koska parhaimmillaan tuulivoimapuisto voidaan kytkeä verkkoon ilman uusien sähköasemien rakentamista. Sähköasemien rakentaminen on voimajohdon rakentamisen ohella myös merkittävä taloudellinen tekijä tuulivoimapuiston verkkoon kytkemisen ja koko tuulivoimapuiston investoinnin kokonaisuudessa. Pohjois-Savossa 110 kv:n voimaverkko kattaa varsin hyvin koko maakunnan. Kantaverkkoyhtiö Fingridin omistuksessa ovat 400 kv:n sähkönsiirtolinjojen lisäksi myös valtaosa 110 kv:n sähkölinjoista. Pieni osa linjoista kuuluu edelleen Savon Voima Verkko Oy:lle sekä maakunnan itäosissa operoivalle Pohjois- Karjalan sähkölle. Lisäksi Iisalmen ja Kuopion energialaitoksilla on kaupunkialueilla omat verkkonsa. 110 kv:n voimaverkon kattavuudessa merkittävimmät puutteet tuulisimpien alueiden sijoittumiseen nähden ovat Rautavaaran pohjoisosissa, Iisalmen eteläosissa sekä Varkauden eteläosissa. Näillä alueilla suurien tuulivoimapuistojen perustaminen ei ole taloudellisesti kannattavaa nykyisellä tariffitasolla. Sen sijaan 20 kv:n linjaan tukeutuvien pienempien voimapuistojen rakentaminen voi olla taloudellisesti kannattavaa. Fingridin mukaan kaavaluonnoksessa esitetyt tuulivoimapuistot ovat kohtuullisen hyvin liitettävissä kantaverkkoon ilman, että siitä aiheutuisi merkittäviä verkon kehittämistarpeita. Tieverkosto tai sen rakentamisen mahdollisuus on luonnollisesti tärkeä perusedellytys tuulivoimaloiden rakentumiselle. Tuulivoimalat eivät tarvitse käyttöaikanaan kuin normaalin huoltoajoneuvojen käyttöön soveltuvan tieyhteyden. Sen sijaan esimerkiksi generaattoreiden, maston ja muiden tuulivoimaloiden osien kuljettaminen asennuspaikalle edellyttää tieverkolta rakennusaikana huomattavasti enemmän ja monesti rakennusaikana joudutaan tieyhteyttä parantamaan, vahvistamaan siltoja ja mahdollisesti rakentamaan uusia tielinjoja. Pohjois-Savon tieverkko on erittäin kattava ja sitä täydentää vielä runsas yksitieverkko. Tiestö ei muodostakaan oleel-
15 15 lista estettä tuulivoiman rakentamiselle maakuntaan, mutta vaikuttaa aluekohtaisesti eri tavoin tuulivoimapuistojen rakentamiskustannuksiin. Voimassa olevat kaavat Voimassa oleva kaavoitus maakuntakaavoista asemakaavoihin ohjaa alueidenkäyttöä, myös suurten tuulivoimaloiden ja tuulivoimapuistojen sijoittumista. Valtakunnallisesti maakuntakaavassa on käsitelty tuulivoimaa lähinnä vain rannikolla ja Lapin tunturialueilla. Sisämaan maakuntakaavoitus tuulivoiman suhteen on vasta käynnistynyt. Tuulivoimapuistoja ei ole käsitelty Pohjois-Savossa myöskään yleis- tai asemakaavoissa Elinkeinotoiminta Tuulivoima-alueet kohdentuvat maa- ja metsätalousvaltaisille alueille ja niillä voidaan siten olettaa olevan jonkinlaisia vaikutuksia ko. elinkeinotoimintaan. Tuulivoimaloiden ja niiden huollon tarvitsema maa-ala on kuitenkin verrattain pieni, joten tuulivoimaloiden varaaman maa-alan vaikutus elinkeinoihin kuten metsätalouteen tai maanviljelyyn voidaan nähdä vähäisenä. Sen sijaan erityisesti tuulivoimaloiden rakentaminen ja huoltotoimenpiteet edellyttävät rakenteeltaan lujaa tiepohjaa tuulivoimalan juurelle, joten rakennettavat tiet tulevat varaamaan huomattavasti enemmän maa-alaa. Lentoturvallisuus Siilinjärven Rissalassa sijaitseva Kuopion lentoasema on merkitystään kasvattava Itä- Suomen vilkkain lentoasema. Kenttä toimii myös Karjalan lennoston kotikenttänä. Reittilentoliikennettä palveleva Varkauden lentoasema sijaitsee kaupungin eteläpuolella olevassa Joroisten kunnassa. Lentoliikenteen varalaskupaikkoja Pohjois-Savossa on Tervossa, Siilinjärven Toivalassa ja Vieremällä. Maakuntakaavaan sisältyviä potentiaalisia tuulivoima-alueita ei sijaitse kenttien tai varalaskupaikkojen välittömässä läheisyydessä (10/12 km). Ilmailulaki määrittelee Suomessa lentoestelupaa edellyttävien laitteiden, rakennuksien, rakennelmien ja merkkien korkeudet. Lupaa haetaan TRAFIlta, ja siihen on liitettävä ilmaliikennepalvelujen tarjoajan eli Finavian lausunto esteestä. Finavia on laatinut valtakunnallisen paikkatietoaineiston, jota voi käyttää hankkeiden suunnitteluvaiheessa. Aineisto sisältää suurimmat sallitut korkeudet merenpinnasta. Lentoliikenteen vaikutus tuulivoimaalueiden sijoittumiseen tarkentuu lausuntomenettelyn kautta.
16 16 Linnusto ja eläimistö Tuulivoimaloilla voi olla haitallisia linnustovaikutuksia, mikäli sijoituspäätöstä tehtäessä ei riittävästi huomioida lintuvaikutuksia, jotka käsittävät keskeisimmin lintujen päämuuttoreitit, lintujen pesintä- ja ruokailualueet sekä kansallisesti ja kansainvälisesti arvokkaat lintualueet (FINIBA ja IBA -alueet). Mahdollisen tuulivoimarakentamisen linnustovaikutuksista on keskusteltu Lintuyhdistys Kuikan kanssa. Yhdistyksen jäseniltä saatu palaute on osaltaan vaikuttanut alueiden alkuvaiheen valintaan. Pohjois-Savon liiton toimeksiannosta valmistui marraskuussa linnustovaikutuksia koskeva selvitys, joka osaltaan antaa lähtökohtia alueiden lopulliselle valinnalle. Tässä vaiheessa, kun Pohjois-Savossa ei ole linnustojen päämuuttoreittejä, tarkastelu on kohdistunut ennen kaikkea arvokkaiden linnuston pesimäalueiden huomioimiseen. Lähtökohtana on pidetty, että tuulivoima-alueita ei osoiteta kansallisesti ja kansainvälisesti arvokkaille lintualueille. Suojelualueet ja Natura-alueet Suomen pinta-alasta on suojeltu noin yhdeksän prosenttia luonnonsuojelu- ja erämaalailla. Suojeluohjelmien toteutuksen edetessä luku tulee kasvamaan noin kymmeneen prosenttiin (noin km²). Suojelualueet eivät mahdollista merkittävää rakentamista, joten ne ovat automaattisesti tuulivoimantuotannon poissulkevia alueita. Yksikään viime vaiheen selvittelyissä mukana olevista alueista ei muista syistä johtuen sijoitu myöskään Natura verkostoon kuuluville alueille. Useimmiten Naturaalueila on pohjalla jo muitakin suojeluperusteita ja suunnittelu ko. alueille vaatii erilliset perusteelliset selvitykset. Pohjois-Savossa on pääsääntöisesti em. alueisiin vielä lisäksi jätetty eri syistä 500 metrin suojavyöhyke. Matkailu ja virkistys Matkailualueet ja virkistysalueet ovat usein laajoja aluekokonaisuuksia, jotka sisältävät niin tehokkaita matkailun alueita että vähemmän tehokkaita mutta toiminnoiltaan kiinteästi matkailuun liittyviä liitännäisalueita reitistöineen ja luontomatkailualueineen. Matkailun ja virkistyksen suhde tuulivoimatuotantoon on moninainen. Matkailualueet käyttävät paljon energiaa, joten tuulivoimatuotanto voi mahdollistaa puhtaamman uusiutuvan energian tuottamisen alueella. Toisaalta tuulivoimalat ovat maisemassa monesti hallitseva elementti, jolloin korostuu niiden huolellinen sijoittaminen maisemaan.
17 17 Kokonaisuutena tuulivoimatuotanto on yhteen sovitettavissa matkailu- ja virkistysalueisiin, eikä niiden välillä ole suoraa ristiriitaa. Päinvastoin monilla matkailualueilla, esimerkiksi laskettelu- ja muilla matkailukeskuksilla (mm. Tahko), jotka ovat muutenkin jo rakennettuja alueita, tuulivoimalat voivat antaa oman myönteisen leimansa alueelle. Suurten järvialueiden matkailu- ja maisemalliset arvot sulkevat pois muutoin potentiaalisia tuulivoimatuotantoalueita Kuopion, varkauden ja Rautalammin etelä-osissa. Kulttuuriympäristöt ja maisema Tuulivoimalat eivät yleensä sovi kulttuurihistoriallisesti tai maisemallisesti arvokkaiden kohteiden läheisyyteen tai ainakin niiden sijoittamisessa tulee käyttää erityistä harkintaa. Esimerkiksi historiallisesti arvokkaassa kulttuuriympäristössä tuulivoimalat nähdään sopimattomina elementteinä. Tuulivoiman nykyaikaa edustavan teknisen luonteen nähdään dominoivan ja kadottavan historiallisen maiseman visuaaliset ominaisuudet. Pohjois-Savossa on valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuurihistoriallisia ympäristöjä 78 (RKY 2009) ja maakunnallisesti merkittäviä ympäristöjä, laskentatavasta riippuen toistasataa aluetta. Valtakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita on 9 ja maakunnallisia 26. Erityisesti valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet ja kulttuurihistorialliset ympäristöt sekä kansallismaisemat ovat ehdottoman herkkiä kokonaisuuksia, jotka eivät mahdollista tuulivoimapuistojen rakentamista alueille tai niiden läheisyyteen. Maakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita ja kulttuurihistoriallisia ympäristöjä joudutaan tarkastelemaan herkkinä alueina, joiden yhteensovittaminen tuulivoimatuotannon ohjaamisen kanssa vaatii erityistä huolellisuutta. Maakunnan tuulisimmista alueista vain pieni osa sijoittuu arvokkaille kulttuuri- tai maisemaalueille. Yhteensovitustarvetta on lähinnä Kinahmilla, jos sen eteläosat aiotaan sisällyttää maakuntakaavaan. Pisan alueen sekä Varkauden eteläosiin ja Suvakselle sijoittuvan Heinäveden reitin maisemalliset arvot on huomioitu jo tuulivoima-alueiden alkukarsinnan yhteydessä. Pintaalaltaan laajin kulttuurimaisema-alue on Maaningan järvi lähiympäristöineen. Alue ei ole kuitenkaan tuulivoiman näkökulmasta kiinnostava.
18 18 Viestiliikenne ml. puolustusvoimien tutkavaikutus Tuulivoimaloilla on todettu olevan erilaisia vaikutuksia viestiliikenteeseen ja puolustusvoimien tutkajärjestelmään. Tuulivoimalat aiheuttavat varjostamista ja heijastuksia tutkasäteilyyn samalla tavoin kuin korkeat rakennukset ja mäet. Ne voivat teoriassa tarjota tutkavarjoa vihamieliselle lentokoneelle. Tehtyjen selvitysten mukaan häiriöiden määrä riippuu tuulivoimapuiston koosta, etäisyydestä ja ilmastollisista olosuhteista sekä tutkasta. Tutkan kannalta on parempi, jos tuulivoimapuiston voimalat sijoitetaan riittävän kauas toisistaan. Näin maali voidaan havaita tuulivoimaloiden väliin jäävillä alueilla. Ainoa keino, jolla voidaan kokonaan estää tuulivoimaloiden aiheuttama tutkahäirintä, on sijoittaa tuulivoimalat tutkan näkökentän ulkopuolelle. Puolustusvoimat tulee ottamaan kantaa esille nousseiden uusien tuulivoimapuistojen soveltuvuuteen parhaillaan käynnissä olevan selvitystyön valmistuttua eli vuoden 2011 loppuun mennessä. Tässä vaiheessa lähtökohtana kaavan valmistelussa on pidetty, ettei tuulivoimapuistojen alueita esitetä alle 12 km:n etäisyydelle puolustusvoimille tärkeistä alueista. Lisäksi tuulivoimapuistojen alueisiin kohdennetaan suunnittelumääräys, jossa todetaan tutkavaikutusten huomioimistarve jatkosuunnittelun yhteydessä. Vaikutukset liikenteeseen Liikenneviraston kesäkuussa 2011 antamien ohjeiden (2854/060/2011) mukaan tuulivoimalat tulee sijoittaa riittävän etäälle maanteistä ja rautateistä. Valta- ja kantateillä sekä maanteillä, joilla nopeusrajoitus on 100 km/h tai enemmän, tuulivoimalan etäisyyden maantien tiealueesta tulee olla vähintään 500 m. Muilla maanteillä tuulivoimalan pienin sallittu etäisyys maantiestä on maantien suoja-alueen leveys ( m) lisättynä voimalan kokonaiskorkeudella. Maaston muotojen ja maankäytön vuoksi maantien ja tuulivoimalan väliin voi muodostua näköeste, joka voi mahdollistaa voimalan sijoittamisen yllä määriteltyjä etäisyyksiä lähemmäksi. Tällöinkin on suositeltavaa pitäytyä ainakin minimietäissyysvaatimuksessa eli tuulivoimalan kokonaiskorkeus + maantien suoja-alueen leveys. Rautateiden osalta tuulivoimalan etäisyys lähimmän radan keskilinjasta tulee olla 1,7 x tuulivoimalan kokonaiskorkeus + 50 metriä. Yhteenveto tuulivoimaloiden sijoittamiseen vaikuttavista tekijöistä Tuulivoimapuistoilla on melun, välkkymisen ja maisemanäkyvyytensä johdosta vaikutuksia ympäristöönsä, mikä on huomioitava tuulivoimapuistojen tulevia paikkoja arvioitaessa. Koko Sisä- Suomen alueella tätä arviointia on tehty samoilla kriteereillä, joskin maakunnallisia eroja on kriteereiden tulkinnassa. Esim. Pohjois-Savossa on tiukasti pidetty kiinni siitä, että asutukseen jää aina etäisyyttä vähintään 500 m, ellei tuulivoimahanke ole maanomistajalta itseltään lähtöisin. Myös Natura-alueisiin Pohjois-Savossa on pyritty jättämään aina 500 m:n suojavyöhyke, vaikka joissakin maakunnissa niillekin rakentaminen on nähty mahdollisena, jos suojeluperuste ei muodosta sille estettä. Eniten tuulivoiman rakentamista rajoittavat varsin tiheä pysyvä asutus ja maaseudulla kasvava loma-asutus sekä lisäksi matkailulliset syyt yhdessä Natura-alueiden kanssa koskien tuulisuudeltaan parhaita suuria järvialueita. Myös kulttuurimaisema-alueet rajaavat joukon potentiaalisia
19 19 alueita ulos tarkastelusta. Sen sijaan toisin kuin rannikkoalueilla, Pohjois-Savossa ei ole merkittäviä lintujen muuttoreittejä, joten vaikutukset linnustoon jäänevät vähäisiksi. Tuulivoimatuotantoon soveltuvia alueita on kuitenkin vielä kohtuullisesti löydettävissä Pohjois- Savosta, vaikka kaikki rajoitteet otetaan huomioon 500 m:n suojavyöhykettä käyttäen. Oma lukunsa on Finavian (TRAFI) asettamat tämän hetkiset korkeusrajoitteet, jotka tehokkaasti karsivat lähes kaikki parhaat alueet ulos tarkastelusta. Koska em. rajoitteiden soveltamisesta käydään vielä neuvotteluja, on lopputarkasteluun otettu harkitusti myös sellaisia alueita, jotka eivät täytä vaadittuja korkeusehtoja. Liikenneviraston ohjeen ( ) mukaan Valta- ja kantateillä sekä maanteillä, joilla nopeusrajoitus on 100 km/h tai enemmän, tuulivoimaloiden etäisyyden maantien tiealueesta tulee olla vähintään 500 m. Maantien kaarrekohdassa on tuulivoimala vastaavasti sijoitettava näkemäalueen ulkopuolelle.. Ko. vaateet estävät eräiden tuulivoimatuotantoon muutoin soveltuvien alueiden toteuttamisen taloudellisesti järkevässa laajuudessa. Kaiken kaikkiaan kohteiden alkukarsinnassa on ympäristövaikutuksia pyritty huomioimaan mahdollisimman hyvin, joten lopputarkasteluun päässeet alueet ovat ympäristövaikutuksiltaan varsin vähäisiä tai ainakin siedettäviä. On oletettavaa, että eniten keskustelua ja yhteensovittamistarvetta tulee jatkossa muodostumaan lentoliikenteen korkeusehtojen ja mahdollisesti myös asutuksen ja liikenteen suojaetäisyyksien osalta. KRITEERIT TUULIVOIMA-ALUEIDEN TUNNISTAMISEKSI Tuulisuus Paikan korkeusasema (suhteellinen korkeus) Etäisyys suurjänniteverkkoon Etäisyys tieverkkoon Etäisyys asutuskeskuksiin ja yksittäisiin asuinrakennuksiin sekä loma-asutukseen Kulttuuriympäristöt, arvokkaat valtakunnalliset maisema-alueet Muinaisjäännökset Maakuntakaavan aluevaraukset IBA- ja FINIBA-alueet Luonnonsuojelu- ja Natura-alueet Puolustusvoimien alueet Lentoestealueet, esterajoituspinnat Ehto Vähintään 6 m/s 100 metrin korkeudella Pääasiassa ympäristöstään kohoavia mäkialueita Korkeintaan 10 km:n etäisyydellä suurjänniteverkosta (110kV ja yli) Korkeintaan 10 km:n etäisyydellä yleisestä tieverkosta, yksityistieverkosto alueella Vähintään 500 m etäisyydellä asutuksesta ja lomaasutuksesta. Ruudut, joilla yksittäinen asuinrakennus otetaan poikkeustapauksissa mukaan tarkasteltaviin alueisiin. Ei valtakunnallisille kulttuuriympäristöalueille tai arvokkaille valtakunnallisille maisema-alueille. Pääsääntöisesti ei myöskään maakunnallisesti arvokkaille alueille. Ei muinaisjäännösalueille Maakuntakaavan mukaisen aluevarauksen täytyy olla tuulivoimakäyttöön sopiva. 500 m:n suojavyöhyke arvokkaisiin linnustoalueisiin nähden Ei suojeluohjelma-alueille, Natura-alueille, kansallis-puistoalueille tai luonnonsuojelualueille. Etäisyys em. alueista pääsääntöisesti 500 m. 12 km:n suojavyöhyke puolustusvoimien alueisiin nähden Ei lentoestealueille tai esterajoituspinnoille
20 20 NIMI KUNTA LISÄTIETO ha Maastokäynti Etäisyys 110 kv:n voimalinjasta 1. Auvilanmäki Iisalmi Karsittu alue > 10 km 2. Hovinmäki Iisalmi Karsittu alue > 10 km 3. Rääpönnurkka Iisalmi Kyllä -alue > 10 km 4. Pölönmäki Iisalmi Kyllä -alue > 10 km 5. Tähysmäki Iisalmi Kyllä -alue > 10 km 6. Ruotaanmäki Iisalmi Kyllä -alue > 10 km 7. Tervasmäki Juankoski Karsittu alue < 10 km 8. Kaavinniemi Kaavi Kyllä -alue < 10 km (9.) Maaselänkangas-Lammaslamminkangas Kajaani Puutossalmi Kuopio Karsittu alue < 10 km 11. Oinosenmäki Kuopio Karsittu alue < 10 km 12. Repomäki Kuopio Karsittu alue > 10 km 13. Takamäki Kuopio Karsittu alue < 10 km 14. Särkiniemi Kuopio Karsittu alue 91 - < 10 km 15. Kukkovuori Kuopio Karsittu alue 68 - < 10 km 16. Enonmäki Kuopio Karsittu alue > 10 km 17. Joutenmäki Kuopio Karsittu alue < 10 km 18. Huuhanvuoret Kuopio Karsittu alue < 10 km 19. Tervassalo Kuopio Karsittu alue < 10 km 20. Kukkomäki Kuopio Karsittu alue 94 - < 10 km 21. Kaijanmäki Kuopio Kyllä -alue < 10 km 22. Heinämäki Kuopio Kyllä -alue < 10 km 23. Kangasmäki Kuopio Kyllä -alue < 10 km 24. Mäenkylä Kuopio Kyllä -alue < 10 km 25. Majoisenmäki Kuopio Kyllä -alue < 10 km 26. Munakkajärvi Kuopio Kyllä -alue < 10 km 27. Töytikkö Kuopio Kyllä -alue < 10 km 28. Mönkkölänmäki Kuopio Kyllä -alue < 10 km 29. Pieni Neulamäki Kuopio Kyllä -alue < 10 km 30. Hornanmäki Leppävirta Karsittu alue > 10 km 31. Puponmäki Leppävirta Karsittu alue > 10 km 32. Öitsinmäki Leppävirta Kyllä -alue > 10 km 33. Haapasenmäki Leppävirta Kyllä -alue < 10 km 34. Takunkorpi Leppävirta Kyllä -alue < 10 km 35. Niittysmäki-Konkanmäki Leppävirta Kyllä -alue < 10 km 36. Kinahmi pohjoinen Nilsiä Ehkä -alue < 10 km 37. Kinahmi etelä Nilsiä Ehkä -alue < 10 km 38. Rahasmäki Nilsiä Kyllä -alue < 10 km 39. Linnanmäki Nilsiä Kyllä -alue < 10 km 40. Haukkavuori Rautalampi Karsittu alue < 10 km 41. Naulavaara-Maaselänmäki Rautavaara Kyllä -alue > 10 km 42. Paljakka Rautavaara Kyllä -alue < 10 km (43.) Naulavaara-Maaselänmäki Sotkamo Lietemäki Tervo Karsittu alue 56 - < 10 km 45. Vekarovuori Tervo Kyllä -alue > 10 km 46. Paakkila Tuusniemi Karsittu alue < 10 km 47. Mustosenmäki Tuusniemi Karsittu alue < 10 km 48. Risunsalo Tuusniemi Karsittu alue < 10 km 49. Ranta-Kosula Tuusniemi Kyllä -alue < 10 km (50.) Naulavaara-Maaselänmäki Valtimo Laukanvuori Varkaus Karsittu alue > 10 km 52. Härmäniemi Varkaus Karsittu alue > 10 km 53. Kinturiniemi Varkaus Karsittu alue > 10 km 54. Hepolamminkorpi Varkaus Karsittu alue > 10 km 55. Kärenkangas Varkaus Karsittu alue > 10 km 56. Joenmäenvuori Varkaus Kyllä -alue < 10 km 57. Pisamaniemi Varkaus Kyllä -alue > 10 km 58. Kurenlahti Varkaus Kyllä -alue > 10 km 59. Harinkaa Vesanto Karsittu alue 83 - < 10 km 60. Harinkaa Vesanto Karsittu alue < 10 km 61. Huuhkavuoret Vesanto Karsittu alue < 10 km 62. Niinimäki Vesanto Kyllä -alue < 10 km 63. Sorsamäki Vesanto Kyllä -alue < 10 km 64. Niinivedenranta Vesanto Kyllä -alue < 10 km 65. Rotimo/Vieremän valtionmaa Vieremä Kyllä -alue < 10 km
21 21 Teknistaloudellinen arviointi Teknistaloudellisessa arvioinnissa tehtiin alueille aluksi voimaloiden karkea sijoittelu n. 500 m:n etäisyydelle toistaan ja lähimmistä rakennuksista tai muista esteistä. Alueille laadittiin aiempaa oleellisesti tarkempi tuulisuuskartta, jonka avulla voitiin paikantaa parhaat tuulialueet. Tuulisuuskartan lisäksi laskettiin samoilla lähtötiedoilla yhdelle voimalatyypille 100 m:n korkeudelle tuottokartta, jonka avulla voitiin tarkentaa tuulipaikkojen sijaintia. Voimaloille laskettiin tuotot ja kustannukset 20 vuoden pitoajalle. Saatu lopputulos antaa selkeän tiedon siitä, kuinka paljon kukin tuulipuistoon sijoitettava tuulivoimala saa korkeintaan maksaa, jotta hanke olisi taloudellisesti kannattava. Tehdyt laskelmat käyvät yksityiskohtaisesti ilmi Sisä-Suomen tuulivoimaselvitys 2011 raportista ja sen täydennysraportista (www.pohjoissavo.fi/tuulivoima) Visualisointi ja näkemäanalyysi Teknistaloudelliseen arviointiin otetut kohteet kuvattiin kesän ja syksyn 2011 aikana. Tavoitteena oli kuvata alueet 1-4 suunnasta siten, että kuvauspaikoista olisi hyvä näkyvyys tuulipuistoalueelle ja että ne sijaitsisivat alueella, jossa ihmiset liikkuvat. Kuvista tehtiin panoraama, johon sijoitettiin tuulipuisto teknistaloudellisessa selvityksessä tehdyn sijoitussuunnitelman mukaisesti. Sijoittelussa käytettiin voimalaa, jonka napakorkeus on 120 m ja roottorin halkaisija 120m. Jokaiselle kaavaluonnoksessa osoitetulle tuulipuistoalueelle tehtiin näkemäanalyysi. Näkemäanalyysi antaa tietoa siitä, mille alueille tuulivoimalat teoreettisen tarkastelun perusteella näkyisivät ja mille eivät. Laskennassa tuulivoimaloiden kokonaiskorkeudeksi on asetettu 180 m, joka vastaa em. kuvasovitteissa käytettyä voimalaa. Puuston korkeutena on käytetty Pohjois-Savon metsäkeskuksen asiantuntija-arvion perusteella20 metriä. Teoreettisten ja pelkistettyihin lähtötietoihin perustuvan analyysin perusteella ei voida täysin sulkea pois sitä mahdollisuutta, että jokin kohde voi näkyä yksittäisistä katselupisteistä. Analyysin perusteella ei voi myöskään päätellä, miten voimalat näkyvät rakennetulla alueella, jolla näkymiä katkaisevat rakennusten lisäksi puusto ja muu kasvillisuus. 4. TUULIVOIMAMAAKUNTA 4.1 Maakuntakaavan yleiskuvaus Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava on vaihekaava, jonka tavoitteena on osoittaa tuulivoimatuotannolle soveltuvia alueita ja Kuopion lentoaseman päivitetty meluvyöhyke. Maakuntakaavalla kumotaan alueelle aikaisemmin vahvistetun Kuopion seudun maakuntakaavan meluvyöhyke Kuopion lentoasemaa koskien. Meluvyöhykettä koskeva suunnittelumääräys säilyy entisellään. Maakuntakaavan oikeusvaikutuksia omaava kokonaisuus muodostuu kaavakartasta ja maakuntakaavamääräyksistä. Maakuntakaavaan liittyy oleellisena osana myös käsillä oleva kaavaselostus (ei oikeusvaikutuksia), jossa on esitetty mm. tärkeimmät kaavan lähtökohdat ja tavoitteet, kaavaratkaisujen perustelut sekä kuvaus maakuntakaavan vaikutuksista.
22 22 Kaavassa osoitetaan selvityksissä parhaimmiksi todetut seuraavat 10 tuulivoima-aluetta: Kunta Alue Tuulisuus/ tuuliatlas [m/s] Tuulisuus/ WAsP [m/s] Vuosituotanto/ WAsP [GWh] Tuulipuiston maksimikoko [MW] Kannattavuusraja [M / MW] Etäisyys 110kV verkkoon [km] Verkkoliitynnän kustannukset [M ] Kuopio Kaijanmäki/ ,5 10,1-11,8 36 1, Kangasmäki Kuopio Pieni Neulamäki 6,1-6,2 5,5-6,5 6,8-8,5 15 1,12 1 0,9 Leppävirta Takunkorpi ,7-6,6 7,8-8,8 30 1,24 3 1,4-3,5 Nilsiä Rahasmäki ,9-7,6 10,7-12,9 39 1,8 8 2,5 Nilsiä Linnanmäki 5,9-6,3 6,4-7,4 9-11,8 24 1,59 6,5 1,9 Kaavi Kaavinniemi 6,2-6,4 6-7,1 8,5-9,4 36 1,3 4 1,6 Vieremä Rotimo 5,9-6,4 5,8-7 7,6-8,9 90 1, ,5 Rautavaara Maaselänmäki 6-6,6 6,2-7,4 6,6-9,1 >100 1,35 20 >6,5 Nilsiä Etelä-Kinahmi 6,6 6,2-7,4 6-10,3 24 1,58 5 1,7-3,7 Leppävirta Niittysmäki- Konkamäki 6,4 6-7,1 6,2-8,4 15 1,37 0 0,9-2,9
24 Tuulivoima-alueet Maakuntakaavamerkinnät ja määräykset Maakuntakaavamääräykset ovat osa oikeusvaikutteista maakuntakaavaa. Niillä voidaan ilmaista alueen käytön periaatteita tai halutessa tarkentaa kaavamerkinnöillä ilmoitettua alueen käyttötarkoitusta ja antaa sillä tavoin kaavalle täsmällisempää sisältöä. Suunnittelumääräykset liittyvät yksityiskohtaisempaa suunnittelua ja viranomaistoimintaa koskeviin oikeusvaikutuksiin. Suunnittelumääräyksillä voidaan antaa yksityiskohtaisempaa suunnittelua koskevia rajoituksia ja reunaehtoja ja myös laventaa kaavan mukaista soveltamisalaa. Suunnittelumääräykset voivat koskea myös alueen ympäristöarvojen säilyttämistä sekä haitallisten ympäristövaikutusten estämistä ja rajoittamista. Potentiaaliset tuulivoima-alueet merkitään kaavassa osa-aluemerkinnällä tv- Tuulivoima-alue. Merkintä ei muodosta varsinaista aluevarausta. Merkinnän tarkoitus on tuoda esiin alueen soveltuvuus tuulivoimatuotantoon maankäytön näkökulmasta. Tuulivoimatuotannon todelliset toteuttamismahdollisuudet selviävät toteutusvaihetta edeltävien tarkempien selvitysten kautta. tv - Tuulivoima-alue Merkinnällä osoitetaan potentiaaliset tuulivoima-alueet. Alueiden päämaankäyttöluokka on kuitenkin muu kuin tuulivoimaenergian tuotanto, yleisimmin maa- ja metsätalous. Rakentamismääräys: MRL:n 33 :n mukainen rakentamisrajoitus ei ole voimassa tuulivoimaalueilla Suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tai suunnittelussa tulee ottaa huomioon Puolustusvoimien tutkajärjestelmästä ja lentoliikenteen turvallisuusvaateista johtuvat rajoitteet tuulivoimaloiden sijoittamiselle. Suunnittelumääräys: Tuulivoima-alueiden Pieni- Neulamäki, Etelä-Kinahmi, Linnanmäki ja Maaselänmäki suunnittelussa on otettava huomioon maakunnallisesti/valtakunnallisesti arvokkaiden kulttuuri- ja luonnonmaisemien läheisyys. Suunnittelumääräys: Tuulivoima-alueiden Pieni Neulamäki, Etelä-Kinahmi ja Linnanmäki suunnittelussa tulee varmistaa riittävät melusuojaetäisyydet asutukseen nähden. Suunnittelumääräys:Tuulivoima-alueiden tv Pieni Neulamäki, Rotimo, Etelä-Kinahmi ja Maaselänmäki suunnittelussa on otettava huomioon, ettei hanke tai suunnitelma yksistään tai tarkasteltuna yhdessä muiden hankkeiden tai suunnitelmien kanssa luonnonsuojelulain 65 :n tarkoittamalla tavalla merkittävästi heikennä Natura verkostoon kuuluvien alueiden Etelä-Kuopion lehdot ja lammet ja Kolmisoppi - Neulamäki (SL , SL , VL , SL , SL , SL ), Kinahminrinteen lehdot (sl ja sl ), Rahajärvi - Kontteroinen (SL , SL ) ja Pitkäsuo -Särkäntakanen (SL ) ja Löytynsuo- Maamonsuo ( SL ), Pumpulikirkko ( SL Pumpulikirkko) ja Tiilikka ( SL ) perusteena olevia luonnonarvoja.
25 Aluekohtainen tarkastelu KUOPIO tv , Kaijanmäki/Kangasmäki, tuulivoima-alue Kriteeri Tuulisuus Tuuliatlaksen mukaan 100 m:n korkeudessa Etäisyys 110 kv:n voimajohtoon Tiestö Maksimi korkeuserot Tieto 6,5-6,6 m/s <1 km kattava 120 m Tuulivoimaloiden lukumäärä >10 Tuulisuus ja korkeuserot Noin 5 km pitkä mäkialue muodostuu neljästä vahvasti ympäristöstään kohoavasta mäestä. Vajaan kilometrin mittainen Kangasjärvi katkaisee alueen kahtia. Parhaimmillaan mäkialue on 205 m merenpinnan yläpuolella. Läheisestä Kallavedestä mäki nousee n. 120 m. Alueen rintamasuunta on optimaalinen eli lounaaseen kohti Kallavettä. Tuuliatlaksen mukaan tuulennopeus alueella on keskimäärin 6,50 7,00 m/s 100 m:n korkeudessa. Pinta-ala on yhteensä 216 ha. Tuulisuus 6-7,5 m/s Tuotanto/voimala 10,1-11,8 GWh Kannattavuusraja 1,67 M /MW Verkkoliitynnän kustannukset 1-3 M Tuulipuiston maksimikoko 36 MW Rakennettu ympäristö Alueen sisään Katajamäen kaakkoispäähän jää yksi asuinrakennus, jonka käyttötarkoitus tarkistettava. Muut asuinrakennukset sijaitsevat riittävän suojavyöhykkeen takana mäkialueesta. 5 km:n säteellä tuulivoimaloista sijaitsee n. 100 loma-asuntoa, joista valtaosa Kallaveden rannoilla. Alueen vieritse kulkee 110 kv:n sähkölinja.
26 26 Lentoturvallisuus Alue sijaitsee lähellä Kuopion lentoaseman lähestymisreittiä, mutta kuitenkin niin kaukana lentoasemasta, että koneiden lentokorkeus olisi vielä selkeästi tuulivoimaloita korkeammalla. Linnusto Kaksi vanhaa (1974 ja 1985) pesäpaikkaa tuulivoima-alueen lähistöllä. Alueelle voi ohjautua petolintumuuttoa etelästä, kaakosta ja luoteesta, ehkä vesilintumuuttoakin koillisesta. Melko lähellä FINIBA-alueita (selkävedet). Oletettavasti ei kuitenkaan merkittäviä linnustovaikutuksia. Suojelualueet ja Natura-alueet Kangasmäen jyrkänteinen kaakkoispää samoin kuin Mäkijärven- Pitkäjärven välinen kallioalue on luokiteltu maisemallisesti arvokkaiksi kallioalueiksi, jotka on syytä jättää tuulivoimarakentamisen ulkopuolelle. Kahden kilometrin säteellä pieniä luonnonsuojelualueita ja pieni Naturaalue (metsiä). Virkistysalueet ja reitistöt Maakuntakaavassa osoitettu ohjeellinen ulkoilureittilinjaus kulkee alueen poikki. Reittiä ei ole vielä toteutettu Elinkeinotoiminnoista matkailu Alueella ei ole matkailullista merkitystä. Ympäröivä maasto Laaja Kallaveden järvialue sijaitsee alle 5 km:n päässä lännessä. Rikkonaisempaa vesialuetta on myös muissa suunnissa. Maasto on pitkälti metsäpeitteistä, mutta sitä rikkovat pienet järvet ja muutamat peltoalueet. Sähköverkko Aluetta sivuaa idässä Savon Voima Verkko Oy:n 110 kv:n sähköverkko. Verkkoon voidaan liittää pienempi puisto sellaisenaan mutta isompaa varten tulee rakentaa oma kytkinlaitos sekä lisäksi verkon vahvistus voi olla tarpeen. Tieverkko Alueella melko kattava tieverkko, mutta muutamille huipuille joudutaan rakentamaan uutta yhteyttä. Pohjakartta Maanmittauslaitos lupanro 262/MML/11
27 27 Kuvauspaikat Kaijanmäki/Kangasmäki kuvattuna koillisesta Ison kivijärven koillispäästä, etäisyys 2,4 3,6 km Kaijanmäki/Kangasmäki kuvattuna kaakosta Suojärven länsirannalta Näkemäselvityksen mukaan tuulivoimalat tulisivat näkymään mm. Kallavedelle ja Kuopioon.
28 28 tv Pieni Neulamäki, tuulivoima-alue Kriteeri Tieto Tuulisuus Tuuliatlaksen mukaan 100 m:n korkeudessa 6,1-6,2 m/s Etäisyys 110 kv:n voimajohtoon <1 km Tiestö kattava Maksimi korkeuserot 80 m Tuulivoimaloiden lukumäärä 5 Pieni Neulamäki on ollut Puolustusvoimien käytössä lähinnä varastoalueena. Alueen eteläosaan (Valkeisen lammen koillisrannalle) rakennetaan pienteollisuus- ja työpaikka-aluetta. Suunnitellut tuulivoimalat tulisivat sijoittumaan rakenteilla olevan teollisuusalueen sisään. Pieneen Neulamäkeen suunnitellusta asuntorakentamisesta on luovuttu, kun on käynyt ilmi alueen mahdollinen soveltuvuus myös tuulivoimarakentamiseen. Kaavoitustilanne Kuopion seudun maakuntakaava: EP/A Pieni Neulamäki (Puolustusvoimien / taajamatoimintojen alue). Merkintä ei ole esteenä tuulivoimaloiden rakentamiselle. Pohjois-Savon maakuntakaava 2030: A Pieni Neulamäki (kumoaa KSMK:n merkinnän) Keskeisen kaupunkialueen yleiskaava (v. 2000): Alueella E erityisalue ja V virkistysalue merkinnät. Alueella ei olei asemakaavaa. Alueen eteläpäähän on laadittu yleiskaava, jossa alue on osoitettu teollisuusalueeksi. Pohjoispuolen yleiskaavoitustyö on parhaillaan käynnissä. Ko.kaavassa tullaan alue osoittamaan teollisuusalueena. Kaavassa tullaan myös osoittamaan tuulivoimaloiden sijaintipaikat. Rakennettu ympäristö Alue rajautuu idässä moottoritiehen (VT5) ja etelässä maantiehen 551. Lännessä alue rajautuu Pohjois- Kallaveteen. Koska alue on vanhaa puolustusvoimien aluetta, on välittömässä läheisyydessä sijaitsevien rantojen mökkiasutus vähäistä. Pohjoisessa alue rajautuu Neulalampeen, jonka pohjoisrannalla on pysyvää asutusta. 2-3 km:n päässä lännessä sijaitseva Haminalahden alueella on merkittäviä luonnonmaisemallisia arvoja ja myös virkistyskäyttöä. Suunniteltu tuulivoima-alue sijaitsee toisaalta tulevalla teolli-
29 29 suusalueella ja on kiinni muutoinkin kaupunkirakenteessa, jossa on myös muita maiseman häiriötekijöitä. Lentoturvallisuus Alue sijaitsee 18 km Kuopion lentoasemalta, joten se ei ole Finavian ehdottoman lentoesterajoitteen piirissä. Linnusto Kahden kilometrin päässä kalasääsken pesä ja yksi vanha (1975) pesäpaikka. Lähistöllä oleva Pilpanlahti kuuluu FINIBA alueisiin. Lähellä lisäksi kaatopaikka, jolta suuntautuu keväisin lokkija varislintujen parvia kohti syväsatamaa, Kuopion keskustaa ja Kallansiltojen sulia. Tuulivoimaalue sijaitsee em. reitillä. Suojelu- ja Natura-alueet Pientä Neulamäkeä ympäröivissä rinteissä on useampia yksittäisiä Natura-alueita; Kolmisoppi- Neulamäki ; maakuntakaavassa VL Neulaniemi, SL Kolmisoppi- Neulamäki sekä` Etelä- Kuopion lehdot ja Haminavuori`; SL Pilpan lehto, SL Valkeisen lehdot, SL Rasinmäen lehto, SL Neulalammen lehto ja SL Haminavuori. Suunniteltujen tuulivoimaloiden vaikutukset suojelu- ja Natura-alueisiin ovat toissijaisia, kun otetaan huomioon, että Pieni-Neulamäki tullaan rakentamaan teollisuusalueeksi ja tuulivoimalat sijoittuisivat teollisuusalueen sisälle. Em. perustein alueelle ei ole tarvetta tehdä lsl:n 65 :n mukaista selvitystä Natura-arvion tarpeesta. Virkistysalueet ja -reitistöt Pienen Neulamäen kiertää Kuopion seudun maakuntakaavassa osoitettu ohjeellinen retkeilyreitti. Mahdollinen tuulivoimarakentaminen ei tule näkymään ko. reitille. Mahdollinen tuulivoimarakentaminen tulee näkymään ympäröivälle vesialueelle, jolla paljon virkistyskäyttöä. Elinkeinoelämä ja erityisesti matkailu Tuulivoimarakentaminen muodostaa imagollisen myönteisen tekijän alueelle suunnitellulle teollisuusalueelle. Tuulivoimalat muodostavat ikään kuin eteläisen portin Kuopioon saapuville ja näin tuulivoimarakentamisella on enemmänkin myönteisiä kuin kielteisiä vaikutuksia Kuopion imagolle ja matkailulle. Ympäröivä maasto Alue sijaitsee Kuopion kaupunkialueen reunalla. Kallavesi avautuu muutaman kilometrin päässä alueesta luoteeseen ja kaakkoon. Maasto on mäkistä myös alueen ulkopuolella, mikä heikentää tuulisuutta alueella. Sähköverkko Fingridin 110 kv:n kantaverkko kulkee aivan alueen vierestä ja sähköasema sijaitsee myös Tuulisuus Tuotanto/voimala Kannattavuusraja Verkkoliitynnän kustannukset Tuulipuiston maksimikoko alle kilometrin säteellä alueesta. Sähköverkon puolesta alueelle voitaisiin rakentaa isokin tuulipuisto ilman erillistä kytkinlaitosta. Tieverkko Entisellä varuskunnan alueella tieverkko on hyvin kattava. 5,5-6,5 m/s 6,8-8,5 GWh 1,12 M /MW 0,9 M 15 MW
Kaavaselostus. Pohjois-Savon liiton julkaisu A:74 Kuopio 2015
1 2 POHJOIS-SAVON TUULIVOIMAMAAKUNTAKAAVA ja Kuopion lentoaseman melualueen muutos sekä muutokset melualueelle sijoittuviin maankäyttövarauksiin Kuopion seudun maakuntakaavassa Kaavaselostus Pohjois-Savon
POHJOIS-SAVON TUULIVOIMA- MAAKUNTAKAAVA. Kaavaselostus
76 POHJOIS-SAVON TUULIVOIMA- MAAKUNTAKAAVA ja Kuopion lentoaseman melualueen muutos sekä muutokset melualueelle sijoittuviin maankäyttövarauksiin Kuopion seudun maakuntakaavassa Kaavaselostus Maakuntahallitus
Savon kaavaluonnoksessa näitä oli 120 kpl ja nyt kaavaehdotus mahdollistaa kpl.
700 800 voimalaa pääsee valtion määrittämän syöttötariffin piiriin. Nyt voimaloita 131 kpl ja hankkeita 178 kpl. Mukana ei ole maakuntakaavojen esisuunnitteluvaiheessa olevia hankkeita. Pohjois- Savon
2 POHJOIS-SAVON TUULIVOIMAMAAKUNTAKAAVA ja Kuopion lentoaseman melualueen muutos sekä muutokset melualueelle sijoittuviin maankäyttövarauksiin Kuopion seudun maakuntakaavassa Kaavaselostus Pohjois-Savon
Ei muutosesitystä. Ei muutosesitystä. Ei muutosesitystä
POHJOIS-SAVON LIITTO LAUSUNTOJEN JA MIELIPITEIDEN YHTEENVETO POHJOIS-SAVON TUULIVOIMAMAAKUNTAKAAVA, LUONNOS, nähtävillä 16.1. 16.2.2012 POHJOIS-SAVON KUNNAT Iisalmi Teknisen johtajan päätösehdotus: TEKLA