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Timestamp: 2017-09-23 21:11:42
Document Index: 397068714

Matched Legal Cases: ['artículo 13', 'Artículo 15', 'Artículo 14', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'artículo 2']

Normativas vinculadas a los procesos de producción y comercialización by INTA CIPAF - issuu
NORMATIVAS VINCULADAS A LOS PROCESOS DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR URBANA Y PERIURBANA
AUTORIDADES INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA AGROPECUARIA Presidente Carlos Casamiquela Vicepresidente Francisco Anglesio Director Nacional Eliseo Monti Director CIPAF José Catalano Director IPAF Región PAMPEANA Gustavo Tito Directora EEA AMBA Andrea G. Maggio Coordinador Área Estratégica de Economía y Sociología Gonzalo Bravo Coordinadora PPR AEES 302001 "Competitividad sustentable y dinámica territorial de los sistemas agroalimentarios y agroindustriales" Graciela Ghezan Coordinador Proyecto AEES 302461 “Estrategias de Comercialización de la Agricultura Familiar” Sergio Dumrauf Elaboración de contenidos y edición: Edgardo González - IPAF Región Pampeana Camila Gómez - EEA AMBA Mariana Moricz - EEA AMBA - PROHUERTA
González, Edgardo Normativas vinculadas a los procesos de producción y comercialización de la agricultura familiar urbana y periurbana / Edgardo González; Camila Gómez; Mariana Moricz . - 1a ed. - Buenos Aires: Ediciones INTA, 2013. E-Book. ISBN 978-987-679-221-9 1. Agricultura Familiar. 2. Producción. 3. Comercialización. I. Gómez, Camila II. Moricz , Mariana III. Título CDD 630.7
Diseño Gráfico Verónica Heredia Ilustraciones Ana Insiarte Fotografías Claudia Moyano, Pablo Olivieri y equipos técnicos de la EEA AMBA y del IPAF Región Pampeana
Fecha de catalogación: 10/04/2013
1. El Código Alimentario Argentino 2. Sistema Nacional de Control de Alimentos 3. Registración necesaria para la producción agropecuaria 3.1. Registro Nacional de Producción Agropecuaria (RENSPA) 3.2. Registro Nacional de la Agricultura Familiar (RENAF) 3.3. Registro Nacional fitosanitario de operadores de material de propagación, micropropagación y/o multiplicación vegetal (RENFO) 4. Pautas requeridas para la elaboración 5. Cerdos: faena y chacinados 6. Certificación orgánica
20 21 24 24 25 26 27 30 31
7. Normativas vinculadas a la promoción y fomento 7.1. Monotributo Social Agropecuario 7.2. Ley ALAS 7.3. Ley de Microcrédito 7.4. Ley de Marca Colectiva
CONSTRUYENDO NUEVOS SENDEROS
1. Ordenamiento territorial 1.1. La experiencia del municipio de Cañuelas (Buenos Aires) 2. Certificación de la producción 2.1. La experiencia de Bella Vista (Corrientes) 2.2. Nuevamente la experiencia de Cañuelas (Buenos Aires) 3. Elaboración de alimentos 3.1. Habilitación de Cocinas domiciliarias. La Experiencia del Sudeste de la Provincia de Buenos Aires. 3.2. La experiencia de Luján (Buenos Aires) 3.3. Registro provincial de Salas de elaboración. La experiencia de Misiones. 3.4. Emprendimientos productivos alimenticios. La experiencia de Entre Ríos 3.5. Gestión provincial para la elaboración y comercialización de alimentos: la experiencia de la Agencia Santafesina de Seguridad Alimentaria (ASSAl) 4. Cerdos: faena y chacinados 4.1. La experiencia del Municipio de Saavedra (Buenos Aires) 4.2. La experiencia de Tres Arroyos (Buenos Aires) 5. Normativas internas para los espacios de venta. La experiencia de Mar del Plata 6. Experiencias de institucionalización de la Economía Social y Solidaria Conclusiones
38 39 42 43 45 46 46 51 52 52 54 57 57 58 60 60 61
ANEXO 1 » Requisitos para la elaboración de productos alimenticios (Sudeste de la Provincia de Bs. As.)
ANEXO 2 » Protocolo de presentación de plantines, plantas hortícolas, medicinales y ornamentales (elaborado por Feria Verde de Mar del Plata) » Protocolo para la producción y comercialización de huevos de gallinas de traspatio (elaborador por Feria Verde de Mar del Plata)
ANEXO 3 » Contactos y normativa citadad
AUTORIDADES PRÓLOGO INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA AGROPECUARIA
PRÓLOGO Normas para una sociedad más justa El sector de la Agricultura Familiar se caracteriza, entre otras cosas, por la complejidad de los procesos sociales y económicos que lo involucran y definen, particularmente la instancia de la comercialización de sus productos. Esta incluye distintas dimensiones, desde la articulación con los diversos mercados y canales de comercialización, hasta la relación con quienes son en definitiva sus consumidores finales. Así mismo, influyen en el proceso las diversas formas de organización que adopten los productores, los modos de gestión de la comercialización que desarrollen a través de canales varios, y el rol de actores públicos y privados en la distribución de los productos alimenticios. Este último punto sin dudas es un tema pendiente, transformándose en un importante obstáculo a la hora de promover el desarrollo del sector. En este sentido, el rol del Estado -en sus diversas instancias- tiene una importancia insoslayable en la construcción de canales de comercialización alternativos, así como también en la consolidación de aquellas líneas de trabajo vinculadas a la venta de productos que ya los mismos productores vienen realizando. En nuestro país el aspecto normativo vinculado a la comercialización de alimentos y otros productos similares está básicamente destinado a reglamentar la actividad realizada por aquellos sectores más concentrados de la cadena, generalmente vinculados al modelo del “agronegocio” y esquemas similares. Este tipo de normativas, al no contemplar las características propias de los productores familiares y aquellos que trabajan en condiciones más vulnerables, terminan siendo un obstáculo importante para el desarrollo del sector.
En los últimos años, se han promovido desde distintos niveles del Estado, tanto municipal, como provincial y nacionales, diferentes normativas que comenzaron a tomar en cuenta las características distintivas de los actores de la agricultura familiar, en muchos casos normativas que se han construido de manera participativa con los representantes del sector. El INTA es un protagonista clave en el desarrollo, análisis y elaboración de este tipo de normativas vinculadas a la temática de la comercialización de la agricultura familiar, en conjunto con otras instancias del Estado y las propias organizaciones de productores. Por ello es muy importante destacar la publicación de esta cartilla, que resume las principales normas que regulan los procesos de comercialización de alimentos, así como también una descripción de ciertas experiencias de construcción colectiva en diversos territorios que han elaborado normativa adecuada a las condiciones del sector. Cabe destacar, que si bien esta publicación está destinada principalmente al Área Metropolitana de Buenos Aires, tiene un alcance nacional. Son este tipo de iniciativas las que muestran que el Estado, y en este caso el INTA, puede y debe hacer un aporte al Desarrollo Urbano, Periurbano y Rural, que en definitiva contribuya a consolidar una sociedad más justa. Víctor Di Tella Presidente Consejo Directivo Centro de Investigación y Desarrollo Teconológico para la Pequeña Agricultura Familiar (CIPAF) - INTA
INTRODUCCIÓN Siendo que el presente trabajo se propone abordar cuestiones relativas a las normativas que regulan los procesos de producción y comercialización de alimentos y las problemáticas existentes en el sector de la Agricultura Familiar para producir y comercializar alimentos con las garantías de inocuidad necesarias, entendemos pertinente comenzar con una reflexión en torno a la naturaleza de las normas jurídicas y cuál es el rol que ocupan en la sociedad. Sabemos que desde que el Hombre vive en sociedad ha desarrollado normas que organizan su vida cotidiana en vinculación con otros. La construcción de pautas sociales y culturales, y su traducción en normativas jurídicas, se fue consolidando en función de las necesidades materiales y los principios y valores reconocidos culturalmente a lo largo de la historia. Por tal motivo, destacamos que:
las normativas son resultado de las relaciones sociales e históricas de los seres humanos. En este sentido, son también reflejo de las relaciones desiguales que se construyen en su seno (ya sean de clase, de nivel socio-económico, de nacionalidad o etnia, de género, de cultura, de edad, etc.), y que configuran procesos de disputa de poder y confrontación de intereses. Así es como con la consolidación de las sociedades modernas y su estructura social desigual, se introdujo el debate acerca de la representatividad de las normas. ¿A quiénes representan las normas? ¿Qué intereses resguardan? ¿Cómo lograr que las normativas representen a todos los individuos, más allá de sus diferencias? ¿Cómo garantizar el acuerdo en su dictado y cumplimiento? ¿Son -en definitiva- construcciones colectivas o sólo la evidencia
de la imposición de unos sectores sobre otros? Partimos de la tesis de que el Derecho es “un terreno de oposición de las clases y no un simple instrumento ideológico al servicio de la dominación”1 , lo cual equivale a decir que es un campo en disputa, o más bien, un espacio donde se enfrentan los intereses divergentes de los distintos sectores sociales. Por ello entendemos que:
el Derecho por sí mismo no es ni bueno, ni malo, sino que puede constituirse tanto en un instrumento de dominación de unos sobre otros, como también en una herramienta para la liberación. Podemos decir que las necesidades de los agricultores familiares probablemente no estén plenamente contempladas en las normativas vigentes. Ahora bien, esto no implica que no sea necesario ni posible promover la creación de nuevas normativas que sí las incluyan y reconozcan. En ese sentido sostenemos que “El Derecho” no es único ni es unívoco. Por el contrario, hablar de “los derechos” sería lo más conveniente, respetando una amplia diversidad y pluralidad de situaciones y necesidades humanas. Desde esta perspectiva, sostenemos que:
se pueden establecer tantos derechos (y obligaciones) como diversidad de sujetos y situaciones sociales y culturales existan. En este trabajo presentaremos experiencias que han avanzado en la creación de nuevas normativas para los agricultores familiares, que en principio han alcanzado un nivel local, pero que expresan una necesidad de regulación de mayor escala, y que plantean importantes desafíos a profundizar en los próximos tiempos.
Thompson, Edward; (2002), Modos de dominación y revoluciones en Inglaterra, en Las peculiaridades de lo inglés y otros ensayos. Biblioteca histórica social nº 11, pp 113, 114, Valencia.
Entendemos necesario también resaltar una cuestión generalmente no tenida en cuenta, y que refiere a la interpretación que se hace de la legislación existente. En ocasiones suele decirse que para interpretar una norma lo que se hace es recurrir “al espíritu de la norma”, apelando al supuesto sentido original que motivó su sanción. Estas interpretaciones en ocasiones se plantean como únicas e irrevocables, cuando en realidad existe la posibilidad de proponer otras miradas e interpretaciones sobre un mismo texto. Pero es allí donde operan las tensiones de intereses, resolviendo en favor de tal o cual interpretación. Sucede recurrentemente en nuestro ámbito que la legislación existente común para todos los actores de la cadena alimentaria es interpretada generalmente en favor de los sectores más concentrados y capitalizados, aún cuando sean posibles otras interpretaciones de la misma normativa que permitirían regular procesos contrarios. Comprender la naturaleza social de las normativas jurídicas, el rol que asumen en el juego de intereses, la necesidad de crear nuevas normativas e interpretaciones adecuadas a las necesidades de los agricultores familiares, son los principales puntos que engloban el sentido de la presente publicación. DERECHO HUMANO A LA ALIMENTACIÓN En base a lo dicho anteriormente debemos contextualizar el tema normativo partiendo de la base fundamental de que la alimentación es imprescindible para el desarrollo vital de las personas. Esto en términos normativos se constituye como un Derecho Humano que debe ser garantizado para todos los seres humanos. Sin embargo, en los albores del siglo XXI este derecho sigue sin poder cumplirse a nivel global, ya que el 12,5 % de la población mundial (852 millones de personas) aún permanece subnutrida2 . Las principales causas de este problema se deben fundamentalmente a las fallas del sistema de distribución de los alimentos (debido a la concentración oligopólica) y no precisamente a la escasez de los mismos -como presagiaron las corrientes malthusianas3- , ya que los volúmenes de producción aumentan año tras año. FAO, “El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2012”. Recordemos que los planteos de Thomas Malthus (1766-1834) en el siglo XIX sostenían que el crecimiento poblacional mundial provocaría un desequilibrio entre la oferta y demanda de alimentos, lo cual llevaría a una hambruna generalizada. Esta situación se equilibraría al reducirse nuevamente la población. La Revolución Verde de mediados del siglo XX se basó en esta tesis para fundamentar la necesidad de aumentar la productividad del agro, y con ello, el desarrollo de nuevas tecnologías más intensivas e insumo-dependientes.
El problema se vincula con la tendencia cada vez más pronunciada a la “mercantilización” de los alimentos, esto es, la transformación del alimento en “mercancías”, hasta tal punto que reviste mayor legitimidad e importancia su “valor de cambio” (la rentabilidad que deriva de su intercambio), que su “valor de uso” (su capacidad de satisfacer la necesidad humana de la alimentación). Esta contradicción entre el derecho humano a la alimentación y el derecho a incrementar la mercantilización del alimento de manera permanente, termina resolviéndose generalmente a favor de este último, y por ende, amoldando el sistema normativo a esos fines. Entendemos que la Agricultura Familiar (AF) es un actor clave para la producción y abastecimiento de alimentos sanos para la población, consolidando procesos de Soberanía Alimentaria. Su lógica económica asociada a la reproducción familiar, con un estrecho vínculo con la naturaleza y un alto nivel de utilización y demanda de trabajo, así como también la existencia de prácticas productivas adaptadas a cada ecosistema, lo convierten en un productor de alimentos estable, con producción diversificada y de calidad, y con gran presencia en los diversos territorios (urbanos y rurales). Esto es así, siempre y cuando -y aquí es donde se concentran los desafíos a trabajar- puedan ser garantizadas las condiciones y recursos necesarios a tales fines. Sin embargo, las normativas que regulan los procesos de producción y comercialización de alimentos se han desarrollado teniendo en cuenta las características de los agentes económicos de gran escala, haciendo dificultoso para el sector de la AF ajustarse a la legalidad necesaria para acercar su producción al consumidor. Desde este análisis surge la necesidad de crear normativas que den cuenta de la totalidad de los procesos productivos de los alimentos, para lo cual tendrán que coexistir marcos jurídicos que contemplen a los distintos tipos de productores, elaboradores, transportistas y consumidores de alimentos.
Esto implica que no es imprescindible la existencia de una sola normativa para todos los productores o consumidores, sino que pueden existir tantos marcos normativos como sea necesario para contemplar las necesidades de la totalidad de actores implicados. Por todo lo dicho, y asumiendo que el sistema de producción y abastecimiento de los alimentos es básicamente un hecho sociocultural de los pueblos en permanente reconstrucción, y teniendo en cuenta la necesidad de garantizar su acceso en tanto derecho humano imprescindible, entendemos que:
el sistema legal debiera asumir un rol de facilitador en la cadena de circulación que una a los productores y consumidores de alimentos. En ese sentido, se torna prioritario avanzar en la construcción de mecanismos interpretativos adecuados y nuevas legalidades que abarquen las prácticas de los actores de la Agricultura Familiar.
NORMATIVA VIGENTE Los productores familiares en la actualidad deben cumplir con las normativas vinculadas a la producción-elaboracióncomercialización de alimentos, que en muchos casos por falta de información, de capacidad logística y de “escala” no logran cumplimentar. En este sentido, resulta de gran importancia que desde los equipos técnicos estatales que acompañan procesos organizativos y de mejoramiento productivo y comercial en el ámbito de la agricultura familiar, se estudie el tema y se conozcan los principales aspectos jurídicos. Sólo de esta manera será posible aportar herramientas para que los productores no se encuentren marginados del sistema legal existente, ya sea informando y estimulando el cumplimiento de normativas capaces de ser absorbidas por la AF o generando los espacios y las articulaciones necesarias para la rediscusión de las mismas en el camino de la construcción de nuevas normas inclusivas, justas y equitativas. Lo que debe garantizarse -y en ello debiera haber plena coincidencia- es que:
la cuestión central es la seguridad de los alimentos, donde la garantía de inocuidad
debe ser plena para los consumidores. Por lo que lo esencial en el proceso de producción de los alimentos es obtener resultados óptimos. A continuación, se brinda información específica de los principales aspectos normativos que la legislación vigente requiere en términos de producción-elaboración-comercialización de alimentos y los mecanismos y procedimientos para las tramitaciones correspondientes a su cumplimiento.
1 · El Código Alimentario Argentino El Código Alimentario Argentino (CAA) constituye el cuerpo normativo estructurante en lo referente a aspectos “higiénico-sanitarios, bromatológicos y de identificación comercial” de alimentos a nivel nacional, regulando tanto en lo relativo a la importación como exportación de los mismos. Sin embargo, es importante destacar que el CAA también establece que: “Todo proceso de elaboración que implícitamente no figure en el presente Código será lícito si no introduce elementos extraños o indeseables, o no altera el valor nutritivo o aptitud bromatológica de los alimentos terminados de que se trate.” (CAA, Art. 3).
Es decir, en tanto se cumplimente con la inocuidad del alimento, pueden establecerse diferentes mecanismos para la elaboración que puedan resultar alternativos a los establecidos específicamente en este cuerpo normativo. 20
Por ello es importante en las experiencias de la Agricultura Familiar avanzar en la construcción de herramientas adecuadas a nivel local.
Se trata de constituir los soportes necesarios para la conformación y consolidación de espacios organizativos comunes de los productores, así como avanzar en la generación de canales de comercialización de proximidad con los consumidores. En este sentido cabe resaltar que:
Los gobiernos municipales tienen potestades para legislar en materia alimentaria con alcance dentro de su propio territorio, lo que implica que son soberanos en dicho espacio. Al constituir la unidad política de mayor proximidad con sus habitantes, se convierten en espacios plausibles para la generación de nuevas normas orientadas a los agricultores familiares.
2 · Sistema Nacional de Control de los Alimentos Por Decreto Nº 815/99 se creó el Sistema Nacional de Control de los Alimentos con el objetivo de asegurar el fiel cumplimiento del CAA. Desde aquí se establece que el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) será el “encargado de ejecutar la política que el gobierno dicte en materia de sanidad animal y vegetal, y de asegurar el cumplimiento del CAA, para
aquellos productos que estén bajo su exclusiva competencia”. El SENASA se encarga de: Registrar productos y establecimientos. Ejercer la fiscalización higiénico - sanitaria en la elaboración, industrialización, procesamiento, almacenamiento en los establecimientos y depósitos de los productos, subproductos y derivados de origen animal de tránsito federal o internacional. Registrar y fiscalizar los medios de transporte de competencia. Ejercer la fiscalización higiénico - sanitaria de los productos y subproductos de origen vegetal, en las etapas de producción y acopio. En especial deberá fiscalizar que no sean utilizados en los lugares de producción, elementos químicos y/o contaminantes que hagan a los alimentos no aptos para el consumo humano. Ejercer la fiscalización higiénico-sanitaria de los establecimientos que procesen productos primarios de origen vegetal, cuando ese procesamiento no sobrepase la etapa de transformación que se consigna y establece. A saber:
Vegetales frescos, refrigerados y congelados Cereales Frutas frescas, secas y desecadas Hortalizas frescas, secas y desecadas Legumbres frescas y secas
Oleaginosas Aromáticas y especies Hongos Productos vegetales (no acondicionados para su venta directa al público) Aceites no refinados Harinas de cereales, oleaginosas y legumbres Productos vegetales de recolección silvestre
Coordinar con las autoridades provinciales, el Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires y las municipalidades, cuando corresponda, la fiscalización de los establecimientos que elaboren alimentos de origen animal y/o vegetal para el consumo humano. El Art. 18 del Decreto 815/99 establece que “las
autoridades sanitarias de cada provincia y del Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires, registrarán productos y establecimientos que soliciten autorización para industrializar, elaborar, almacenar, fraccionar, distribuir y comercializar alimentos”, exceptuando los casos de tránsito federal e internacional, como se dispone en el artículo 13 del presente decreto, en cuyo caso la autoridad competente es el SENASA. Para otorgar la autorización de establecimientos, las autoridades sanitarias nacionales, provinciales, Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires y municipales deberán procurar que las inspecciones para habilitación, a partir de la aprobación de la documentación presentada, se realicen en un plazo no mayor de TREINTA (30) días. (Art. 39 Decreto 815/99)
Recientemente el SENASA promulgó la Resolución 393/2012 que crea el Programa Nacional de Sanidad, Calidad e Inocuidad en la Pequeña y Mediana Producción Agroalimentaria, orientado a consolidar las prácticas productivas de la AF, en condiciones de calidad e inocuidad. El programa nacional se propone: elaborar protocolos de calidad y guías específicas, generar capacitación en buenas prácticas agroalimentarias a baja escala, difundir los procesos y procedimientos de información adecuada y calificada, y realizar un seguimiento de las actividades de producción en agroalimentos. Para el desarrollo del Programa el SENASA articula acciones junto a la Subsecretaria de Valor Agregado del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, así como también con el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Independientemente de la efectiva implementación de la norma, el hecho de que se haya dictado esta Resolución ya implica un reconocimiento, por parte de las instituciones de referencia, de los actores de la agricultura familiar como productores de alimentos.
3. Registración necesaria para la producción agropecuaria 3.1 Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios (RENSPA)
Los productores deben contar obligatoriamente con el Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios (RENSPA) con el objetivo -según SENASA- de: » » » »
Conocer y registrar el universo de productores agrícolas. Obtener información general y específica por actividad productiva. Mejorar la implementación de estrategias de control. Apoyar y respaldar el establecimiento de áreas y lugares de producción libres de plagas.
» Fortalecer las actividades de los distintos programas oficiales de control fitosanitarios existentes. La tramitación del RENSPA se realiza en las Oficinas de SENASA y la inscripción es gratuita.
Es importante tener en cuenta que en el caso de coexistir varios productores en un mismo establecimiento, cada uno de ellos de manera individual debe tener su propia identificación. En casos de mediería, cada uno de los sujetos integrantes de la relación contractual deben realizar su propio trámite.
3.2. Registro Nacional de la Agricultura Familiar Antes de describir el Registro Nacional de la Agricultura Familiar (RENAF), es necesario mencionar sus principales antecedentes, vinculados a la creación del Foro Nacional de la Agricultura Familiar (FONAF) en el año 2006 por la Resolución Nº 1324 de la entonces Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación. La Resolución que origina el Foro manifiesta la intención de “articular acciones entre el sector público y el privado, en la búsqueda del consenso necesario para garantizar el crecimiento con integración social, así como la creación permanente de riqueza y de empleo genuino”, y reconoce que “a pesar de las ventajas y oportunidades generadas por nuevas condiciones macroeconómicas y la situación de los mercados internacionales, éstas no han alcanzado a la totalidad de los sectores productivos del país”. Por ello persigue como objetivos centrales el de “constituir un espacio de diálogo político entre el sector estatal y la sociedad civil organizada de la agricultura familiar”, así como también “proponer la ejecución de políticas públicas y el dictado de normas que tengan impacto en las actividades económicas y productivas de la agricultura familiar”. A partir de este espacio compartido del sector estatal y los productores familiares se han creado instrumentos generales que favorezcan políticas apropiadas para este segmento de productores. 4
Modificada por Resolución 8/2011 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca.
En este sentido, por Resolución 255/075 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación se crea el RENAF con la finalidad de registrar a todos los productores familiares del país, permitiendo generar mayor información sobre las necesidades del sector y de ese modo, delinear políticas públicas de promoción acordes que el Estado aplicará únicamente a estos. Establece como unidad de registro a los Núcleos de Agricultores Familiares (NAF), entendiendo al mismo como “la persona o grupo de personas, parientes o no, que habitan bajo un mismo techo en un régimen de tipo familiar; es decir, comparten sus gastos en alimentación u otros esenciales para vivir y que aportan o no fuerza de trabajo para el desarrollo de alguna actividad del ámbito rural”, sin importar si se trata de una actividad de venta, autoconsumo, trueque, o si se trata de una actividad principal o secundaria del hogar. Para el caso de poblaciones indígenas el concepto equivale al de comunidad.
La registración pueden realizarla tanto los técnicos de la Subsecretaría de Agricultura Familiar, como así también las organizaciones de productores integrantes del FONAF. Para acceder al Registro los productores deben contactarse con la delegación más cercana de la Subsecretaría, o bien con una organización de productores familiares.
3.3. Registro Nacional fitosanitario de operadores de material de propagación, micropropagación y/o multiplicación vegetal (RENFO) En este registro sólo deben inscribirse los productores viveristas. La finalidad es garantizar la sanidad fitosanitaria de las plantas y poder lograr una trazabilidad mediante las Guías de Sanidad para el Tránsito de Plantas y/o sus Partes. A diferencia del RENSPA, la vigencia es anual, por lo que anualmente debe realizar el trámite de reinscripción.
¿Dónde debe realizarse el trámite? En la oficina local del SENASA.
Modificada por Resolución 35/09.
Tener en cuenta que hay un sistema de identificación de agroquímicos, que contempla los grados de toxicidad, períodos de carencia a respetar previa comercialización de los productos y los agroquímicos autorizados por cada especie vegetal (Resolución Nº 302/12 del SENASA).
4. Pautas requeridas para la elaboración Los requisitos que habilitan la transformación de la materia prima, varían según de qué productos se trate. Hay requisitos que son necesarios contemplar y que abarcan las etapas necesarias de elaboración/transformación y de comercialización. El Laboratorio Central de Salud Pública dependiente, del Ministerio de Salud de la Provincia de Bs. As, es la autoridad responsable para la inscripción de los productos alimenticios. Previamente a la inscripción se debe contar con un establecimiento de elaboración habilitado. Para la mayoría de los productos a elaborar también se requiere contar con un director técnico responsable.
Es decir que si se cuenta con… » El establecimiento de elaboración habilitado » El director técnico responsable (para la mayoría de los productos) » La inscripción del producto en el Laboratorio Central de Salud Pública
…el producto registrado está habilitado para comercializarse en el territorio de toda la Provincia. ¿Cómo y dónde se realizan estos trámites? Habilitación de establecimientos: Certificación del Municipio: para productos alimenticios que se comercializan en el ámbito provincial (venta al mostrador) productos industriales o de uso doméstico, se necesita la habilitación, cuyo trámite se realiza generalmente en el sector de obras públicas, salud, o producción de cada municipio, según el producto. En el caso de productos de la caza, pesca, lácteos y chacinados es necesario contar con la habilitación de la Dirección Provincial de Ganadería del Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires o de SENASA. Habilitación definitiva: la otorga el Laboratorio Central de Salud Pública. Inscripción del producto: El trámite lo puede realizar el titular o un apoderado6 que designe el productor. En caso de ser un grupo de productores, sin figura legal, deberán todos los integrantes del grupo realizar el trámite, por ello en estos casos se recomienda nombrar un apoderado. Este trámite se inicia en el municipio de la zona (en el caso de municipios descentralizados) o en el Laboratorio Central de Salud Pública en la ciudad de La Plata. Se inicia el expediente, previo pago de tasas y sellado7 . Para realizarlo exigen: 6
Realizado ante Escribano Publico o ser una carta poder certificada ante Juez de Paz. Excepciones de pago de aranceles tienen los Talleres Protegidos, cuyo personal esté constituido por un mínimo de 70% de personas con capacidades diferentes.
Nota de presentación solicitando la inscripción del o de los productos (en caso de expedientes municipales pueden incluirse 5 productos en cada uno). Anexo I. Donde constan los datos de la empresa que presenta y elabora el producto y las materias primas utilizadas. Anexo II. Donde constan la composición cuali-cuantitativa del producto, el proceso elaborativo y modo de conservación (por triplicado). Declaración jurada: que deberá estar firmada por el director técnico o el responsable de la empresa, según corresponda (una por cada producto). Constancia de registro: donde se vuelcan los datos de la empresa, la habilitación, los datos de los apoderados y del director técnico, en el caso que sea requerido. Proyectos de rótulo por cuadruplicado, donde debe constar la razón social, el domicilio del establecimiento elaborador, el Registro Provincial de Establecimientos (RPE) otorgado por la Dirección de Fiscalización Sanitaria, o expediente de habilitación municipal, el certificado con el número de inscripción de producto (en el caso de reinscripciones), la denominación y marca del mismo, y todo otro dato que sea obligatorio según el tipo de producto. Planilla de liquidación de los aranceles a abonar en cada uno de los casos. Documentación complementaria de acuerdo a la naturaleza del producto por ejemplo análisis previos de productos para celíacos, productos dietéticos, comprobante de uso de agua de red.
Una vez que se expida de manera positiva la autoridad sanitaria, el elaborador podrá comercializar sus productos colocando en el rótulo el número de certificado. Las siglas a colocar delante del número de certificado en el rótulo según el tipo de producto son: PAMS (Producto Aprobado por el Ministerio de Salud): para productos bromatológicos -dentro del ámbito provincial-, productos industriales, de tocador, de uso doméstico y cosméticos. RNPA (Registro Nacional de Producto Alimenticio) para productos bromatológicos con tránsito federal8.
5. Cerdos: faena y chacinados La Ley 22375 regula el Régimen de Habilitación y Funcionamiento de Establecimientos donde se faenen animales y se elaboren o depositen productos de origen animal, conocida como “Ley Federal de Carnes”. Esta Ley, sancionada en el año 1981, reordena el sector, estableciendo que le corresponde al gobierno nacional legislar respecto a: » » » » »
la faena de animales el diseño de los establecimientos la industrialización la conservación el transporte
8 Para obtener el tránsito federal es requisito indispensable contar con RPE (Registro Provincial de Establecimiento otorgado por la Dirección de Fiscalización Sanitaria) o RNE, según el Decreto 1440/80.
De esta manera limita notoriamente la posibilidad de legislar sobre la materia, a los municipios y provincias.
¿Cómo habilitamos un establecimiento faenador? Para la habilitación provincial de un establecimiento faenador hay que obtener 3 habilitaciones (todas son aranceladas):
a) la del Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia, donde evalúan las exigencias edilicias b) la de la Autoridad del Agua, que evalúa y aprueba los desagües, para lo cual exigen planos por triplicado c) la del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible, que mide el impacto de esa fábrica en el lugar. Para lograr la comercialización de productos chacinados, luego de habilitar el establecimiento, se deben inscribir los productos en el Laboratorio Central de Salud Pública, según los mecanismos descriptos anteriormente.
6. Certificación orgánica La creciente mercantilización de los alimentos ha erosionado la calidad de los procesos requeridos para su producción y elaboración, por lo que se han desarrollado mecanismos para certificar la integralidad del producto, ya sea en su versión final, o en alguna de sus etapas. En lo que refiere a los alimentos frescos, una etapa fundamental es el ciclo de producción a campo, donde el productor agropecuario juega un rol central. Algo que antaño era innecesario -ya que las técnicas tradicionales no aplicaban los niveles de agroquímicos que se utilizan actualmente- hoy aparece cada vez más como un requisito para garantizar la sanidad del alimento.
Ahora bien, a partir de la implementación de las políticas neoliberales de los años '90, que implicaron un retraimiento del Estado, la liberalización de la economía y la priorización de “lo privado” en detrimento de “lo público”,
el Estado deja de ejercer un rol central en la regulación de la calidad de los alimentos (como garante de la salud pública), delegando esta función a las cadenas agroalimentarias más concentradas. Así mismo, se introduce el concepto de que son los consumidores quienes deben tener un mayor control de los productos que consumen -y no el Estado-, complementariamente al desarrollo de mecanismos de certificación de alimentos, que permita generar un mercado de alimentos de calidad superior. El concepto de “alimento sano” que se difundió desde entonces es el de la “producción orgánica”, cuya definición se circunscribe al reemplazo de insumos químicos y artificiales, por insumos de base natural en el proceso productivo. Pero nada indica respecto del perfil económico del emprendimiento y de las condiciones sociales y de trabajo que los mismos implican. En este contexto, se sanciona en la Argentina una legislación a nivel nacional que regula aspectos vinculados a la certificación de alimentos9, pero se implementa fundamentalmente para certificar productos de exportación y no para el consumo masivo. Contempla el proceso de certificación denominado de “tercera parte”, que significa que es alguien ajeno al proceso productivo quien realiza la certificación, donde la intervención del Estado es prácticamente nula, cobrando protagonismo empresas del sector privado que se especializan en ofrecer el servicio. A diferencia de Brasil y Uruguay, la normativa vigente no prevé explícitamente procesos colectivos de certificación. En la actualidad todas las certificadoras son emprendimientos comerciales privados, y están nucleadas en la Cámara Argentina de Certificadoras de Alimentos, productos orgánicos y afines (CACER)10. Así mismo, los productores se nuclean en la Cámara Argentina de Productores Orgánicos Certificados (CAPOC).
Ley Nº 25.127 del año 1999. Algunas de ellas son: ARGENCERT S.A., FOOD SAFETY S.A., LETIS S.A., ORGANIZACION INTERNACIONAL AGROPECUARIA S.A.
Bajo estas condiciones de certificación, sólo los productores agropecuarios con mayor poder adquisitivo pueden acceder a este servicio, excluyendo a gran parte de la Agricultura Familiar, quien por sus propias características producen de manera sustentable con el medio ambiente.. Así mismo, fomenta la segmentación del consumo, permitiendo a los sectores de clases altas y medias altas acceder a productos “premium” o “gourmet”, excluyendo de este privilegio a gran parte de los consumidores.
7. Normativas vinculadas a la promoción y fomento 7.1 - Monotributo Social Agropecuario Por convenio 991/09 entre el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación y el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación se crea el Monotributo Social Agropecuario (MSA), que tiene carácter gratuito para los productores registrados en el RENAF. Esto significa que una parte importante de la AF puede acceder a legalizar principalmente el circuito de comercialización de sus producciones11 . Además de tener aportes jubilatorios y acceso a una obra social, pudiendo incluir como adherentes a la misma a cuatro personas del grupo familiar primario, en forma gratuita para realizar el trámite se debe contactar con la Subsecretaría de Agricultura Familiar o con las organizaciones de productores familiares. 11
En la actualidad el monto de facturación personal anual asciende a la suma de $ 32.196.
7.2 - Ley ALAS Vinculado estrechamente a lo anterior se encuentra la Ley 13136 de la provincia de Buenos Aires conocida como “Ley ALAS” que declara de “Interés Provincial el apoyo y promoción de las Unidades Económicas de Actividades Laborales de Autoempleo y Subsistencia (ALAS) que se desarrollan en el marco de la denominada Economía Social y a la adecuada organización y difusión de sus fines, articuladas a las estrategias de desarrollo local y regional”. Uno de los objetivos centrales de la Ley es “proteger y promover la producción y comercialización de bienes y servicios…” la cual debe estar regulada dentro de las normativas impositivas vigentes. De esta manera los productores registrados en el Monotributo Social Agropecuario pueden adherir a esta ley y con ello contar, entre otros beneficios, el de estar exentos, por cada factura realizada del monto correspondiente a Ingresos Brutos (Art. 14) ante la autoridad provincial competente12 . Además, al tener entre otro de sus objetivos el de “apoyar y ampliar las instituciones de la Banca Social”, se puede acceder a Créditos provenientes de la Banca Social e incentivos emanados del Fondo de la Economía Social (Art. 14). Por último permite acceder a regímenes de Tarifa de Interés Social de los diferentes servicios públicos13 (Art. 15). Para acceder a los beneficios de la Ley deben contactarse con el Ministerio de Trabajo de la Provincia de Bs. As. (más información en : http://www.trabajo.gba.gov.ar/s_empleo/alas.html).
7.3 - Ley de Microcrédito La ley 26117 de “Promoción del Microcrédito”, crea la Comisión Nacional de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social (CONAMI), que depende del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Se propone facilitar el acceso al crédito de aquellas personas que han sido excluidas del sistema bancario formal, con el objetivo de garantizar la equidad social y territorial de los sectores de bajos ingresos. Las tasas de interés son muy bajas y las regula
Agencia de Recaudación de Buenos Aires (ARBA). En el servicio eléctrico es donde mas se ha avanzado en la Prov. en este tipo de Tarifas.
el propio Estado. La implementación se realiza a través de una red de bancos populares gestionados por organizaciones de base, o a través de Consorcios de Gestión Asociada en donde participa el Estado y las propias organizaciones. A diferencia del sistema financiero tradicional, el mecanismo para garantizar la devolución de créditos, es la propia solidaridad de los prestatarios entre sí (“garantía solidaria”) que se comprometen a efectuar la correcta devolución como condición para solicitar nuevos préstamos. En el caso de la agricultura familiar, esta herramienta ha sido muy útil para facilitar la compra de insumos, que han permitido en muchos casos aumentar los volúmenes de producción, especialmente en aquellos productores más pequeños insertos en canales de comercialización efectivos (ferias verdes u otros). De esta manera, la CONAMI, a través de la herramienta del microcrédito, busca promover la organización social y apostar por el desarrollo de una economía social y solidaria en los territorios. Para acceder al programa, es necesario contactarse con las Instituciones de Microcrédito existentes en el territorio o en los Centros de Referencia del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación (más información ver: http://www.desarrollosocial.gob.ar/conami/120).
7.4 - Ley de Marca Colectiva En materia de registro de marcas, se mantiene vigente la Ley Nº 22.362 de “Marcas y Designaciones”, sancionada en la dictadura militar, orientada en la defensa de la propiedad intelectual. Los requisitos para desarrollar una marca comercial son complejos y costosos, tornándose inaccesibles para los emprendimientos populares y de la economía social, entre ellos, los de los agricultores familiares. Por este motivo se sancionó en 2008 la Ley 26.355 de Marca Colectiva, que consiste en la elaboración de un signo distintivo que identifique a los productos y servicios elaborados/prestados por emprendimientos de la economía social, representando los valores del trabajo asociativo, el precio justo y la identidad local. Este sello, avalado por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, permite otorgarle mayor valor agregado a los productos y promover el consumo responsable (más información: http://www.desarrollosocial.gov.ar/marcacolectiva/116).
CONSTRUYENDO NUEVOS SENDEROS Plantearemos aquí algunos de los problemas que se presentan en el territorio del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), en relación a la producción, elaboración y/o venta de productos de la Agricultura Familiar Urbana y Perirubana, vinculados a la implementación (o a la no implementación) de determinadas normativas. Paralelamente reflejaremos una serie de experiencias interesantes que se han desarrollado en distintas localidades y provincias del país, las cuales han logrado sortear algunos de esos problemas -en el marco de la legalidad y desde la organización y articulación de actores territoriales-, cuyos antecedentes pueden ser de gran utilidad para impulsar procesos similares en la región del AMBA. Las mismas nos llevan a reconocer la necesidad de promover una legalidad justa, equitativa y sobre todo inclusiva para el sector de la Agriculutra Familiar, sustentada en un fuerte protagonismo social.
1. Ordenamiento Territorial Debe considerarse que el territorio donde se inserta la Agricultura Familiar no puede determinarse actualmente en un sentido geográfico clásico, en donde la actividad agropecuaria se desarrolla únicamente en el ámbito rural, mientras que las actividades comerciales, industriales y de servicios (entre ellos los espacios destinados al hábitat, escolaridad y esparcimiento) se desarrollan necesariamente en el ámbito urbano. Desde una perspectiva territorial, la separación entre campo y ciudad pierde cada vez mayor relevancia en el contexto actual, especialmente en regiones como la del AMBA, en donde la densidad poblacional y el crecimiento exponencial y no planificado de la ciudad, hacen que la separación entre lo urbano y lo rural no sea fácilmente identificable. Las actividades productivas en la actualidad no se desarrollan únicamente en los ámbitos rurales, sino también en los espacios urbanos y periurbanos. Esta situación trae aparejada una serie de nuevas conflictividades, producto entre otras cuestiones, de la convivencia de distintos sectores en espacios comunes. Un ejemplo de esto lo constituye la problemática vinculada a la utilización de agroquímicos en zonas lindantes a los espacios urbanos y periurbanos (en especial en aquellos espacios que constituyen el cuarto cordón metropolitano, que está en pleno crecimiento). Esta situación acarrea problemas ambientales y de salubridad, que afecta a muchos habitantes actualmente expuestos a la deriva tóxica de los agroquímicos o a la presencia de residuos tóxicos, o de olores nauseabundos. Por otra parte, el crecimiento de los espacios urbanos sobre las áreas productivas acentúa los graves problemas ya existentes de tenencia y uso de la tierra dado el incremento exponencial de su valor.
1.1 La experiencia del Municipio de Cañuelas En el año 2010 en el Municipio de Cañuelas se genera la Ordenanza N° 2671 de “Regulación del uso de agroquímicos”, a partir de la iniciativa de un sector de la comunidad de Cañuelas preocupados por la problemática de las fumigaciones en la zona, quienes articuladamente con la Asociación Familias Productoras de Cañuelas (pertenecientes a la Mesa Provincial de Organizaciones de Productores Familiares de Bs. As.) lograron intalar la problemática en la agenda municipal. La ordenanza prevé la restricción de aplicación de agroquímicos en torno a los núcleos poblacionales y establecimientos educativos. Esta ordenanza establece en cuanto a restricciones: “Para servicios u operaciones terrestres queda expresamente prohibida la aplicación de agroquímicos... dentro de un radio de 2000 metros de los límites urbanos de la ciudad cabecera de Cañuelas y de todas las localidades del partido, como así también en las zonas denominadas residenciales ó de quintas, asimismo estará prohibida en el radio fijado, en las zonas donde existan establecimientos escolares rurales durante los horarios de clases. Cuando en los lotes a tratar, en sus cercanías o zona de aprovisionamiento de los equipos, hubiera viviendas, cursos de agua o abrevaderos de ganado, el asesor técnico y los aplicadores, deberán extremar las precauciones para evitar las contaminaciones...” (Artículo 15°). Y en referencia a los establecimientos educativos en particular agrega para completar lo establecido en el artículo anterior:
“En las zonas donde existan establecimientos educativos rurales debe efectuarse la aplicación de productos agroquímicos y/o plaguicidas a partir de los doscientos metros (200 m) del perímetro del establecimiento educativo y fuera del horario de clases debiendo comunicar al establecimiento el día y horario en que se realice la aplicación. Se deberán establecer barreras forestales de un mínimo de tres filas en trebolillo de especies autóctonas en todo el perímetro de las escuelas rurales, según criterios de las áreas competentes del DEM14, a los efectos de lograr una barrera de protección natural permanente.” (Artículo 14º). Prohíbe expresamente: “Para servicios u operaciones aéreas queda expresamente prohibida la aplicación de agroquímicos en toda la superficie del partido de Cañuelas.” (Artículo 16º)15 . Asimismo, a partir de la iniciativa directa de las organizaciones nucleadas en la asociación Familias Productoras de Cañuelas, con el acompañamiento de la Subsecretaría de Medio Ambiente del Municipio, se ha impulsado como complemento necesario a dicha norma un proyecto de Ordenanza que regule y promueva la producción agroecológica. El presente proyecto establece un régimen de promoción para los productores agropecuarios que certifiquen sus producciones de bienes y servicios bajo el sistema agroecológico. Así establecería que gocen del beneficio de: “bonificación de hasta el 100 % de las tasas municipales, dependiendo del grado de avance en la certificación según lo establezcan los protocolos vigentes” ”ser priorizado en la compra estatal local”
Departamento Ejecutivo Municipal “Artículo 17º: Queda expresamente prohibido que los equipos terrestres y/o aeronaves utilizadas en la aplicación aérea provenientes de otros partidos, o terrestre de agroquímicos y fertilizantes, circulen o sobrevuelen los centros urbanos, aún después de haber agotado su carga.” 14 15
”favorecer sus procesos de organización y participación en ferias y mercados locales” ”que se promuevan y tramiten las certificaciones de validez provincial y regional” ”que el municipio gestionará la puesta en marcha de una planta de faena para pequeños animales, salas de elaboración, administrada en forma conjunta con las organizaciones de productores, dando prioridad en la faena a los productores que han avanzado en el proceso de producción agroecológica”
El ordenamiento territorial del AMBA avanza en el surgimiento de nuevas legalidades municipales tendientes a satisfacer estándares de vidas sustentables. La Ordenanza vigente en el Municipio de Cañuelas, y el proyecto de Ordenanza aquí descriptos, necesariamente se complementan y constituyen marcos normativos optimizados para la vida en sociedad. Constituyen a la vez un instrumento aplicable para el sostenimiento y el desarrollo de la agricultura familiar en zonas periurbanas. Se trata -en definitiva- de avanzar hacia la construcción de territorialidades con equilibrios demográficos, ambientales y sociales. Cabe mencionar que estos procesos se han desarrollado (y están en pleno desarrollo) también en otras localidades del país, como San Francisco, Ituzaingó (Córdoba), San Genaro (Santa Fe), Saladillo, Gonzalez Chaves, Tres Arroyos, Mar del Plata (Bs. As.), entre otros.
2. Certificación de productos y procesos Lo descripto oportunamente en relación a los mecanismos legales para certificar el proceso productivo orgánico en Argentina, dificulta la posibilidad de certificación de productos provenientes de la Agricultura Familiar, dado los altos costos que estos mecanismos implican, así como también la no contemplación de las características propias de los sistemas productivos de este sector. Además, como señalamos anteriormente, el sistema de certificación orgánica forma parte de la lógica mercantilizadora de los alimentos, que torna al producto orgánico en un “producto premium” para los sectores con alto poder adquisitivo. Por el contrario, desde las organizaciones de la Agricultura Familiar se promueve la posibilidad de que el conjunto de la población pueda acceder a alimentos de calidad, lo que implica garantizar precios justos. La Legislación actual establece que se “promoverá la producción agropecuaria ecológica, biológica u orgánica en todo el país, y en especial en aquellas regiones donde las condiciones medioambientales y socio-económicas sean propicias para la actividad y hagan necesaria la reconversión productiva (Art. 6to)16” , pero ello no incluye la existencia de políticas inclusivas por parte del Estado para que los agricultores familiares en su conjunto produzcan de esta manera (tanto políticas de fomento a la producción y comercialización, como normativas de certificación adecuadas). Ante las dificultades de regular la calidad de la producción bajo los mecanismos legales vigentes, las organizaciones de productores familiares, junto a organizaciones de la sociedad civil y consumidores, han avanzado en la construcción de mecanismos de “certificación participativa” de proximidad, asociados con el Estado, que permiten otorgar garantías de calidad de los productos y procesos, sin que ello signifique necesariamente aumentar los costos de los productos finales.
Ley Nº 25.127 del año 1999.
la creación de Sistemas Participativos de Garantía (SPGs) constituye una herramienta válida y legítima de certificación para la Agricultura Familiar. Para la implementación de Sistemas Participativos de Garantía (SPGs) se requiere la elaboración de determinadas pautas y protocolos de producción que los productores deben cumplir, las cuales son garantizadas mediante metodologías de evaluación participativa que incluyen a todos los actores interesados, incluso el Estado. Se contempla especialmente que los procedimientos estén adaptados a las diferentes realidades socio-culturales. Los procesos pueden variar en su complejidad y entramado, básicamente de acuerdo a la cantidad de actores intervinientes. A mayor cantidad de partes, mayor complejidad, pero redunda en mejores productos y de gran confiabilidad.
En los procesos de certificación participativa necesariamente participan los núcleos de productores, conjuntamente con redes locales de la sociedad civil, técnicos de instituciones vinculadas con el sector productivo, y los consumidores. Entre todos conforman un sistema de seguimiento establecido colectivamente.
2.1 La Experiencia de Bella Vista (Corrientes) En el año 2009, luego de un proceso previo de trabajo entre productores familiares, técnicos de organismos públicos nacionales y municipales, se sancionó en la localidad de Bella Vista (Corrientes) la Ordenanza N° 919 por la que se procede a:
“Crear el Sistema de Garantía Participativa de Productos Agroecológicos del Municipio de Bella Vista (Art. 1°)”.17 La ordenanza establece criterios para la certificación agroecológica que deben cumplimentar los productores y que el Consejo de Garantía Participativa de Productos Agroecológicos18 creado a tales fines, debe garantizar, a saber: » » » » » » » »
Todo el predio productivo debe tener un manejo agroecológico. Las semillas deben ser propias. Los productores deben pertenecer a un grupo. El agua de riego debe provenir de una fuente segura. El suelo debe estar cubierto. Se debe usar abonos, compost, etc. no contaminados. Se deben garantizar el uso de buenas prácticas en la elaboración de productos. Las familias que realicen una producción convencional deberán entrar en una etapa de transición que no deberá durar más de 3 años. » Las decisiones de los productores se toman en Asamblea. El sistema de certificación consiste en la realización de visitas cruzadas a los predios agroecológicos por parte de productores, organismos públicos y consumidores, en donde se evaluará la correcta aplicación de los criterios de certificación formulados.
Cabe aclarar que los procesos de certificación participativa no son un mecanismo exclusivo para producciones agroecológicas. Integrado por representantes del Grupo Agroecológico Las Tres Colonias, la Municipalidad de Bella Vista, el INTA AER Bella Vista, la Asociación Ecologista de Bella Vista, el Instituto de Cultura Popular (INCUPO), la Subsecretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar -Delegación Corrientes-, la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional del Nordeste, y otros organismos públicos y organizaciones no gubernamentales de acreditada trayectoria cuya actividad está relacionada con la producción agroecológica. 17 18
2.2 Nuevamente la experiencia de Cañuelas (Buenos Aires) Como se relató anteriormente, en la Ordenanza N° 2671 de “Restricción del uso de agroquímicos” en el municipio de Cañuelas, se enuncia la necesidad de implementar un Sistema Participativo de Garantías, intención que termina plasmándose en el Proyecto de Ordenanza para la “Promoción de la Producción Agroecológica”. Este Proyecto, constituye un antecedente interesante en la construcción de normativa adecuada para el fomento de la producción de la Agricultura Familiar, que puede ilustrar procesos similares en otras localidades. En el mismo se sugiere que para el fomento de la producción agroecológica es necesaria la implementación de Sistemas Participativos de Garantía, los cuales deberán operativizarse con la creación de un “Consejo de Garantía Participativa de Producción Agroecológica” que estará integrado por “representantes del Municipio de Cañuelas, INTA, instituciones educativas, asociaciones de productores, ambientalistas, de consumidores y otros organismos del Estado y entidades intermedias que acrediten antecedentes en actividades relacionadas con las producciones agroecológicas.” Dicho Consejo certificará todo el proceso del sistema productivo de cada productor agropecuario integrante del grupo, pero además certificará los alimentos obtenidos.
Estas experiencias nos muestran que los agricultores familiares pueden constituirse en pilares centrales de la construcción de mecanismos de certificación donde se amplía el acceso a la certificación de calidad, privilegiando las relaciones entre los actores del territorio, antes que la obtención de productos diferenciados para un mercado excluyente.
3. Elaboración de alimentos Frente a la imposibilidad, en la mayoría de los casos, de poder afrontar los requisitos descriptos en el primer apartado para obtener la habilitación de los establecimientos y la inscripción de los productos elaborados a comercializar, por motivos logísticos, estructurales y económicos, se han constituido normativas adecuadas a las características socio-económicas de la Agricultura Familiar en diferentes municipios19 . Recordemos que el Código Alimentario Argentino permite de manera restringida que "Las familias que en sus domicilios particulares preparen, para ser repartidas, un número no mayor de seis viandas diarias (o doce comidas) no se consideran ‘Casas de comida’, pero deben comunicar a la autoridad sanitaria que se dedican a la remisión remunerada de platos de cocina y autorizarla para que los inspectores puedan entrar en sus domicilios, al sólo efecto de inspeccionar las cocinas y controlar si el personal que interviene en la preparación de los alimentos y las primeras materias empleadas en la confección de los platos de comida satisfacen las exigencias del presente)". (Art. 152 CAA).
Por lo que se habilita las cocinas domiciliarias para que preparen, es decir, elaboren, alimentos. 3.1 Habilitación de cocinas domiciliarias. La Experiencia del Sudeste de la Provincia de Buenos Aires. Esta experiencia20 se sostiene en el fortalecimiento de unidades productivas para la habilitación de espacios de elaCon la limitante de que los distintos tipos de habilitación, elaboración y comercialización que se lograron tienen sólo alcance municipal. Impulsada por el INTI, a través de la Unidad de Extensión de Mar del Plata y Tandil y acompañada por el INTA, Subsecretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, Ministerio de Salud y Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires.
boración de alimentos y comercialización de los productos. La propuesta se desarrollo a partir de una serie de encuentros en los que participaron funcionarios y técnicos de distintos municipios del sudeste de la provincia21 . El trabajo articulado perseguía dos objetivos estructurales para los productores familiares de alimentos: Lograr la habilitación de los lugares de elaboración, brindar asesoramiento técnico a productores y elaboradores y ejercer el control necesario para asegurar la inocuidad de los alimentos22. Disponer de un espacio de comercialización controlado para los productores, de acceso directo a los consumidores. Para ello se elaboraron dos modelos de ordenanzas que sirvan a los Municipios interesados en legislar en la materia. La primera de ellas establece las condiciones necesarias para habilitar los lugares de elaboración. La otra ordenanza tuvo como finalidad la creación de una feria en cada municipio donde los productores de alimentos pudieran comercializar sus productos localmente, como así también en los municipios que adhirieran al proyecto. Esto permitiría vender los productos no sólo en los municipios donde se hallen las cocinas habilitadas, sino en otros que adhieran a este Régimen. La municipalidad de Necochea sancionó las ordenanzas respectivas dando inicio a la puesta en marcha de este Proyecto integral de habilitación de cocinas domiciliarias y lugares de comercialización. En la primer Ordenanza se definió: 1. Que se entiende como Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (PUPA): “unidades mínimas productivas que se dediquen a la elaboración de productos alimenticios, llevada a cabo por pequeños productores, registrados en el RENAF o que poseen Monotributo social/ Monotributo social agropecuario o asociación de ellos”. Ayacucho, Bahía Blanca, Balcarce, Benito Juárez, Gral. Alvarado, Gral. Madariaga, Gonzales Chaves, Lobería, Olavarría, Rauch, San Cayetano, Tandil y Tres Arroyos. Capacitaciones y la asistencia técnica que brindará el INTI tanto a los emprendedores como a las áreas municipales que lo soliciten, así también prevé la ordenanza capacitaciones a cargo de INTA y Universidades. 21 22
2. La creación del Registro de Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (RePUPA) en donde todas las Pequeñas Unidades Productivas Alimenticias (PUPA) deberán tramitar su inscripción23, aceptando que: » La sala de elaboración esté ubicada en el terreno de la vivienda familiar del productor. » La sala de elaboración sea la cocina familiar, siempre que se cumpla con los requisitos establecidos (ver ANEXO 1 de la presente publicación). De esta manera los titulares de las PUPA deben completar una ficha de inscripción que tiene carácter de declaración jurada para poder proceder a la inscripción en el RePUPA. Así mismo, todas las personas del hogar que elaboran alimentos deben contar con el carnet de manipulador correspondiente y/o libreta sanitaria (según corresponda en cada Municipio). También deben acreditarse capacitaciones específicas en el proceso de elaboración que permitan garantizar la inocuidad de los productos. Un representante de la dependencia municipal competente debe fiscalizar el espacio de elaboración (cocina domiciliaria) y los productos. Los productos alimenticios que se pueden elaborar son de bajo riesgo epidemiológico, a saber:
Dulces, mermeladas y jaleas Frutas untables Dulces solidos Almíbares Frutas confitadas/abrillantadas/almibaradas
Este registro se tramitará en la Secretaría de Producción/Desarrollo Local/Promoción social del municipio correspondiente..
Chocolates Bombones de fruta Turrones Garrapiñadas/mani con chocolate/peladillas
Panificados Galletas y bizcochos Facturas sin relleno de cremas que necesiten refrigeración Tortas fritas/buñuelos/churros/pasteles Harinas artesanales
Encurtidos en vinagre Hortalizas en vinagre/chutney Cerveza Licores
ESCABECHES Y LICORES
Además se pueden elaborar en salas comunitarias habilitadas:
Miel Dulce de leche Quesos de pasta dura Conservas de origen vegetal esterilizadas
Por otro lado, la segunda ordenanza establece a la vez que los productos elaborados en las cocinas domiciliarias habilitadas estarán autorizados para ser comercializados en las Ferias municipales locales y en las de los Municipios con los cuales se haya firmado convenio para tal fin. Los municipios pueden agregar otros lugares de comercialización como el caso de Mercados Populares, en entidades de bien público o bien en el propio domicilio del productor.
¿Cómo se accede a los beneficios de la ordenanza? El inicio del trámite lo realiza el productor ante la oficina municipal correspondiente y debe gestionar ante la oficina pertinente (Bromatología) la habilitación del lugar de elaboración. Para ello el municipio construye un legajo individualizado con los antecedentes y desenvolvimiento de cada inscripción. La presentación de renovación y/o modificación del certificado RePUPA, se hace en la misma ventanilla donde se realiza la solicitud. El órgano municipal competente, una vez verificados el cumplimiento de los parámetros requeridos por la ordenanza, procede a emitir el Certificado del RePUPA, el cual como mínimo incluye:
Nombre del inscripto Descripción del rubro a desarrollar Lista de productos Domicilio donde se desarrolla la actividad Fecha de inscripción Firma del funcionario competente Nro. de RePUPA Año de validez del registro
Y los productos poseen finalmente una etiqueta, la cual deberá incluir al menos la siguiente información:
Nombre del productor Nombre del producto Materias primas utilizadas en la elaboración Domicilio donde se desarrolla la actividad
Fecha de elaboración y/o de vencimiento Nro. de RePUPA Municipio Leyenda que diga: "Venta exclusiva en feria municipal o en los lugares habilitados" Sugerencia de conservación del producto una vez abierto
Este sistema permite habilitar espacios aptos para la elaboración de alimentos, como lo son las propias cocinas de los hogares de los productores. Por otra parte, promueve la creación de espacios de comercialización acompañados por los municipios (como por ejemplo, las Ferias), con la posibilidad de ampliar la venta a espacios de comercialización de otros municipios.	3.2 La experiencia de Luján (Buenos Aires) En el año 2010 en el Municipio de Luján se sanciona la Ordenanza Nº5716, que contempla un Régimen de promoción para las unidades productivas. La misma regula la “producción y fraccionamiento de alimentos artesanales” en cocinas domiciliarias habilitadas y tiene como objetivo “garantizar condiciones bromatológicas aptas para el desarrollo en el producto final”. Este marco regulatorio es un avance en cuanto a legislación específica en el AMBA. Sin embargo, en general, es de mayor complejidad y menos abarcativa que la anteriormente descripta para el Sudeste de la provincia de Buenos Aires, ya que establece entre sus cláusulas exigencias para la habilitación de las cocinas, del tipo de las que se establecen convencionalmente para cualquier otro tipo de establecimiento elaborador. No obstante, es destacable lo que establece en su artículo 2do en cuanto a que quedará “…sujeto a lo que establezca la autoridad sanitaria municipal en cuanto a la producción de otros: lácteos, chacinados...”, el Municipio puede habilitar establecimientos para elaborar estos productos, creando una normativa que contemple la inclusión de los agricultores familiares.
3.3 Registro provincial de Salas de Elaboración. La experiencia de Misiones. La provincia de Misiones sancionó una ley en el año 2010 por el que se crea el “Registro Provincial de Salas de Elaboración de Alimentos Artesanales” y el “Registro Provincial de Alimentos Artesanales”. El régimen se aplicará a todos los productores que cuenten con “una sala de elaboración artesanal24 de alimentos, así como también a aquellos establecimientos y/o personas físicas o jurídicas que realicen actividades de almacenamiento y/o transporte de alimentos artesanales”. Las salas pueden estar ubicadas en el mismo predio que la vivienda e incluso se habilita las cocinas domiciliarias. Esta Ley define como “alimento artesanal” aquel que se obtiene mediante la participación activa del productor familiar (o un integrante de su grupo familiar o grupo cooperativo) en el proceso de elaboración, siempre y cuando tenga “el control de los procesos de elaboración, mediante técnicas de elaboración manuales…”. Para solicitar la habilitación provincial de las salas se debe contar con: autorización municipal, certificado de curso de capacitación para manipuladores de alimentos y libreta sanitaria. Se pueden habilitar todos los rubros alimenticios, con distintos grado de complejidad de acuerdo a los productos a elaborar.
3.4 Emprendimientos productivos alimenticios. La experiencia de Entre Ríos En el año 2010 el Instituto de Control de Alimentación y Bromatología de la provincia de Entre Ríos dicta la Resolución 26, considerando la necesidad de un marco legal adecuado a “la actuación de emprendimientos productivos alimenticios de baja escala”. Prevé parámetros alcanzables, teniendo en cuenta las “iniciativas económicas y culturales que se dan a nivel local y regional, generadoras de empleo y autoempleo en la Provincia”. La Resolución crea el Registro Provincial de Establecimientos y el Registro Provincial de Productos Alimenticios. El certificado del establecimiento tiene una validez de un año, permitiendo la comercialización en todo el territorio de la Provincia. Además dispone para la inscripción una exención arancelaria por única vez como mecanismo de ayuda a los productores. Una vez cumplido el plazo, deberá abonar un “arancel mínimo”.
24 Se entiende por salas de elaboración de alimentos artesanales “el ámbito que comprende el local en el cual se llevan a cabo un conjunto de operaciones y procesos con la finalidad de obtener un alimento artesanal”.
Asimismo permite la habilitación de las cocinas de “casas de familia”, cumpliendo determinados requisitos tales como: Serán bien aireadas y ventiladas, cuidando que no se produzcan corrientes de aire de zonas sucias a zonas limpias. Dispondrán de extractores cuando la autoridad sanitaria lo juzgue necesario. Se encontrarán bien iluminadas, utilizando al máximo la luz natural. Los pisos serán de material impermeable y las paredes, en las zonas de preparación de alimentos y limpieza de utensilios, deberán estar revestidas hasta una altura mínima de 1,80 m con material impermeable y lavable. Las aberturas estarán provistas de cierre automático y tela metálica o de material plástico, para evitar la entrada de insectos y roedores. Los cielorrasos serán de material impermeable. Las mesadas serán de material impermeable y de fácil limpieza. La parte activa de la mesa (superficie de trabajo) no deberá estar revestida con azulejos o cerámicos ni madera. Las etapas de elaboración de los alimentos se organizarán sucesivamente en zonas bien diferenciadas a fin de evitar la contaminación cruzada entre alimentos crudos y cocidos.
3.5 Gestión provincial para la elaboración y comercialización de alimentos: la experiencia de la Agencia Santafesina de Seguridad Alimentaria (ASSAl)25 En la provincia de Santa Fe existe una experiencia única en cuanto a la facilitación de los trámites para habilitar productos y establecimientos de elaboración, que favorece el acompañamiento y la inserción de la agricultura familiar y otros actores de la economía social en los circuitos de comercialización, teniendo en cuenta sus características y necesidades. Nos referimos a la Agencia Santafesina de Seguridad Alimentaria -organismo provincial descentralizado y dependiente del Ministerio de Salud de la provincia de Santa Fe-, encargada y responsable de la implementación de políticas de habilitación diferenciadas. La misma funciona como Agencia única integrada por la Provincia y los Municipios/Comunas que celebran convenio.
Mecanismos para habilitar los establecimientos y productos dentro del distrito Municipal/Comunal: Los trámites se deben realizar en el Municipio/Comuna al cual pertenezca el establecimiento. Si los productos se elaboran y comercializan, ya sea en el mismo establecimiento o en otros locales de la misma razón social situadas en el mismo distrito, sólo se debe solicitar la Habilitación Municipal/Comunal (HM/HC) respectiva del establecimiento, sin necesidad de inscribir el producto. Ahora bien, si se trata de productos que se comercializan en locales de una razón social diferente al del establecimiento elaborador -siempre y cuando se encuentre dentro del mismo distrito-, además de la Habilitación Municipal/Comunal se debe solicitar la habilitación en el Registrio Municipal/Comunal de Productos Alimenticios (RMPA/RCPA) correspondiente a los productos.
25 El material presentado a continuación ha sido elaborado por el equipo de la ASSAl, agradeciendo de manera especial a su Secretario Dr. Marcos Monteverde por su contribución.
Mecanismos para elaborar y comercializar los productos alimenticios en todo el país: Los productos que se comercialicen en otros locales de la misma o diferente razón social del establecimiento elaborador pero fuera del distrito en donde se encuentra aquél, se debe solicitar la inscripción del establecimiento en el Registro Nacional de Establecimiento (RNE) y de los productos en el Registro Nacional de Productos Alimenticios (RNPA). Estos se deben gestionar en el Municipio/Comuna a la cual pertenezca el establecimiento que tenga convenio con la ASSAl, que es quien otorga las habilitaciones.
¿Cómo se apoya a los emprendimientos productivos locales – Hogares Productivos? Entendiendo las realidades sociales, culturales y económicas de cada localidad y región de la provincia, y con el objetivo de lograr inclusión social de los diferentes sectores, es que los Municipios/Comunas habilitan cocinas familiares para la elaboración de alimentos de bajo riesgo. Estos alimentos son de libre circulación en todo el distrito Municipal/Comunal y en las diferentes ferias provinciales (ver el Modelo de ordenanza y Listado de alimentos de bajo riesgo en la pagina web de la ASSAl).
¿Cómo se facilita y promueve la instalación de pequeñas fábricas de alimentos? La ASSAl ha desarrollado las Unidades Productivas Santafesinas (UPSa), que son modelos prediseñados de bajo costo y de fácil montaje para diferentes tipos de alimentos: faena, azucarados, lácteos, chacinados, farináceos, vegetales, pescados, entre otros.
¿Cómo se capacitan los elaboradores? Las personas que participan en la elaboración deben contar con los conocimientos necesarios para producir alimentos seguros, por lo que son capacitados por el Municipio/Comuna, y se les otorga el carnet de manipulador de alimentos de la Agencia que es válido en toda la provincia.
¿Cómo se logra la producción de alimentos seguros? Todos los establecimientos deberán diseñar e implementar un manual de buenas prácticas de manufactura (BPM). Los establecimientos pueden acceder a los manuales genéricos de la Agencia de manera gratuita y realizar la adecuación e implementación de los mismos.
¿Cómo se auditan? La ASSAl ha remplazado el concepto de inspección punitivo por un sistema de mejora continua, basada en auditoría y diálogo permanente con los elaboradores.
¿Cuánto demoran los trámites? » Registro Nacional de Establecimiento (RNE): 48 a 72 hs. » Registro Nacional de Producto (RNPA): 48 a 72 hs. » Unidad de Transporte de Alimentos (UTA): en el momento Todos los trámites se pueden realizar de manera electrónica desde cada Municipio/Comuna con convenio -136 locales - o en los 16 centros regionales de la Agencia. El dinero que se genera con las habilitaciones se distribuye proporcional y automáticamente al momento de realizar el trámite, entre el Municipio/Comuna y la Provincia. Material disponible y Contacto en: www.assal.gov.ar
Entendemos que esta normativa provincial, si bien tiene ciertas restricciones, es muy positiva, ya que aproxima los requisitos necesarios para habilitar la elaboración de alimentos a las condiciones de los agricultores familiares, sin que esto signifique reducir la garantía de inocuidad de los mismos.
4. Cerdos: faena y chacinados
A partir de las dificultades y costos en los trámites que le ocasiona al productor realizar todos los pasos para lograr la habilitación de un establecimiento faenador y la inscripción de sus productos, surge la necesidad de implementar mecanismos municipales para permitir a los productores el inicio de sus actividades en forma reglamentaria.
4.1 La experiencia del Municipio de Saavedra (Buenos Aires) El Municipio de Saavedra hace años implementó mecanismos municipales que facilitaron la inscripción distrital de establecimientos faenadores. En ese marco regulatorio los pasos a seguir son: 1. Elaborar un Acta de Inspección, con la colaboración del Jefe Zonal del Ministerio de Asuntos Agrarios. El acta garantiza que la sala de elaboración cumple con los requisitos necesarios para esa producción. 2. Abonar una pequeña tasa de inicio de actividades, por lo que inmediatamente puede comenzar a utilizar el espacio de elaboración. 3. Inscripción en el Monotributo, Ingresos Brutos y tributos municipales correspondientes. 4. Inscripción de los productos: el costo de Inscripción por expediente es muy accesible y por cada expediente se pueden inscribir hasta 5 productos con un costo bajo por cada uno. El plazo de duración de la inscripción es de 2 años. 26
Elaborado en base al trabajo de Fernanda Ercoli y Verónica Caracotche en el Boletín "Culturas Alimentarias, Culturas Territoriales".
Al considerarse la producción de chacinados de alto y mediano riesgo, se exige que además de la inscripción distrital, inicien el trámite de la habilitación provincial, con la salvedad de estar autorizados a faenar bajo el régimen muncipal hasta concluir los trámites de la habilitación provincial. Además deben contar con un responsable profesional (veterinario) que los asesore.
4.2 La experiencia de Tres Arroyos (Buenos Aires) La Municipalidad de Tres Arroyos desde hace años viene desarrollando experiencias con los productores de la AF. En virtud del incremento de las producciones porcinas por parte de estos actores y las dificultades para poder comercializar, ha realizado un programa de trabajo junto con una organización de productores (CEDEPO, perteneciente a la Mesa Provincial de Organizaciones de Productores Familiares de Bs. As.) y la Subsecretaría de Agricultura Familiar, dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación. Este programa permite garantizar la sanidad animal y la implementación de buenas prácticas al momento de la faena, desposte y venta de la carne porcina. De esta manera, los productos pueden ser comercializados en el Mercado27 de venta que gestiona la organización de productores28 . Las acciones consisten en: Implementar un plan de saneamiento y faena controlada con un grupo de productores de cerdos (17 productores). La municipalidad a través del área de bromatología identifica los animales a controlar, mediante caravaneado.
27 Lo descripto aquí esta adaptado del trabajo “Proceso de producción, faena y comercialización de cerdos en Agricultores Familiares de Tres Arroyos”, autores Juan Vera y Sergio Dumrauf, presentado en las 2das Jornadas de Agricultura Familiar realizadas en la Facultad de Ciencias Veterinarias de la UNLP los días 9 y 10 de agosto de 2012. 28 Mercado del Productor al Consumidor “Madre Tierra”
Dicha área municipal realiza 3 acciones en relación al saneamiento de los criaderos de cerdos familiares: » desratización del establecimiento » análisis del agua utilizada por los animales » desparasitación contra la enfermedad parasitaria denominada hidatidosis Así los animales del criadero están en condiciones de ser faenados y vendidos en el espacio de comercialización. El procedimiento consiste en que el productor le solicita al área de bromatología municipal que le genere un acta de inspección, detallando en la misma los números de las caravanas de los animales a faenar, el nombre del productor y el frigorífico al cual está destinada la faena sanitaria. Una vez faenados, los animales son entregados a los productores, quienes los trasladan al espacio de comercialización, donde tienen las comodidades para realizar el trozado, colocados en bandejas y ofrecer los productos a los consumidores del mercado. El SENASA creó por Resolución 510/12 la categoría de Sala de faena móvil en punto fijo para abastecimiento local. Esta iniciativa favorecerá notablemente a los productores familiares, la comercialización en los lugares de producción y el vínculo con los consumidores locales, ya que como establece los considerandos de la Resolución esta iniciativa viabiliza el abastecimiento local en condiciones higiénico-sanitarias adecuadas de faena. Además “se favorece el acceso de los sectores más vulnerables a los canales de comercialización, proveyendo productos de calidad e inocuos y a precios razonables en mercados y ferias locales, permaneciendo la riqueza generada en la zona.”
5. Normativas internas para los espacios de venta. La experiencia de Mar del Plata Cómo llegar a la etapa de comercialización de la manera más óptima posible es esencial para los agricultores familiares. Además debe considerarse que en general esta etapa está atravesada por procesos colectivos, por lo que se necesitan pautas organizativas claras y aplicables para facilitar la tarea. En el ANEXO 2 se acompaña el Protocolo elaborado por la Feria Verde de Mar del Plata donde describe de manera clara y sencilla las pautas que deben tenerse en cuenta para la presentación en el espacio de comercialización de plantines, plantas hortícolas, aromáticas, medicinales y ornamentales. También prevén la presentación de las verduras, (qué características deben tener, la calidad de las mismas, el empaque y el acondicionamiento de los lugares de venta). Asimismo contemplan una guía tanto para la producción como la comercialización de huevos de gallinas de traspatio.
6. Experiencias de institucionalización de la Economía Social y Solidaria 60
Entendiendo a la Agricultura Familiar como un sector del conjunto de actores que conforman el campo de la Economía Social y Solidaria, vale la pena desta-
car el proceso que se viene llevando adelante desde las organizaciones de la Economía Social y Solidaria (y la Agricultura Familiar) por la institucionalización, reconocimiento legal y fomento desde las políticas públicas de sus actividades económicas, siendo la comercialización uno de los principales ejes que demandan normativa adecuada. Con el antecedente de la Ley de Economía Social de Río Negro, sancionada a partir de la Consulta Popular impulsada por la organización Mercado de la Estepa, otras provincias avanzaron en la promoción de legislaciones provinciales, como el caso de Mendoza, Misiones, Neuquén, entre otros. Así mismo, se han conformado a nivel nacional redes de organizaciones e instituciones que vienen promoviendo el debate tanto a nivel local, provincial como nacional, para la promoción de una Ley Nacional de Economía Social y Solidaria, que se construya desde las necesidades de las propias organizaciones29.
Conclusiones La normativa provincial y municipal que se ha ido plasmando en los últimos años en la Argentina, así como la interpretación de la normativa vigente en un sentido favorable para con los productores familiares, viene a llenar un vacío legal/ interpretativo existente, en donde el Estado asume más un rol de acompañamiento en la adecuación de los emprendimientos a la norma (y de la norma a los emprendimientos), que de control plasmado en el poder de policía como fiscalizador. Los procesos de institucionalización de la agricultura familiar como actor relevante en la producción de alimentos, y así mismo, como parte del sector de la economía social emergente, requieren de una fuerte articulación entre las organizaciones de productores y sus redes, las instituciones del Estado y los propios consumidores. Sólo de esta forma es posible avanzar hacia procesos de construcción cada vez más participativos y democráticos de normativas y legalidades que fortalezcan a los agricultores familiares. 29 Para mayor información, contactarse con: Espacio por una Ley Nacional de Economía Social y Solidaria: http://leynacional.blogspot.com.ar/ http://www.facebook.com/groups/106719932790548/ Foro Hacia Otra Economía: http://www.ungs.edu.ar/foro_economia/
NORMATIVAS PARA LA HABILITACIÓN DE COCINAS DOMICILIARES Requisitos para la elaboración de productos alimenticios
NORMATIVAS PARALAHABILITACIÓN DE COCINAS DOMICILIARES Requisitos para la elaboración de productos alimenticios
Elaborado en base al instructivo realizado por el INTI, INTA, SsAF, Ministerio de Salud y Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Bs. As., y Municipios vinculados del Sudeste de la Provincia de Bs. As.
La sala de elaboración podrá estar ubicada en el terreno de la vivienda familiar del productor. La sala de elaboración podrá ser el lugar de la cocina familiar, siempre que este lugar y el productor cumplan con los requisitos detallados a continuación:
De la sala de elaboración:
La cocina deberá tener una puerta que la separe del resto de los ambientes y no podrá estar directamente comunicada con las instalaciones sanitarias familiares.
Las paredes: deberán ser de superficie lisa, lavable y de color claro, con un friso de azulejos o pintadas con pintura lavable (epoxi) hasta 1,8 m de altura.
Los techos: deberán tener cielorraso de fácil limpieza, ser liso e ignífugo y que no permita la condensación de humedad sobre los alimentos. Los pisos: deberán ser de material liso, de fácil limpieza y no absorbente tales como baldosas, mosaicos, granito, cemento alisado, no pudiendo ser de madera. Aberturas: Las aberturas del lugar deberán ser lavables, que no permitan la entrada de insectos o roedores. Aquellas que den con el exterior de la casa deberán tener tela mosquitera para evitar la entrada de insectos.
La iluminación podrá ser natural o artificial. En caso de ser artificial deberá ser de suficiente intensidad para permitir la correcta elaboración de los alimentos, y permitir una visión clara, sin modificar los colores o condiciones del mismo. Los artefactos deberán tener protección antiestallido.
La ventilación del lugar deberá ser suficiente para mantener una buena calidad del aire; deberá contar con extractores si la autoridad así lo requiere. La circulación del aire de ventilación deberá ser de un modo tal que no contamine el ambiente, esto quiere decir, que la ventilación del aire deberá ser siempre de un sector limpio a otro más sucio, y no al revés.
Los muebles de cocina deberán ser de fácil limpieza y desinfección. Los materiales deberán ser lisos, de colores claros y no absorbentes.
acero, laminado plástico y granito reconstituido, todos en buen estado de mantenimiento en general. Sólo para repisas o estantes se permitirá madera pintada o estructuras metálicas pintadas con buen estado de mantenimiento general. Las piletas de acondicionamiento de materias primas, lavado de utensilios y de manos, deberán tener provisión necesaria de agua caliente y agua fría, en condiciones adecuadas de instalación y mantenimiento. En caso de contar con una sola pileta para desarrollar todas las tareas deberán estipularse a través de procedimientos la forma de no generar contaminación.
Los aparatos de cocción deben llevar campanas y/o extractores. Las instalaciones de gas deberán ser aprobadas por las autoridades competentes, en caso de proveerse de gas envasado, los tubos o garrafas deberán estar ubicados en espacios externos a la cocina, con comunicación con la misma por conductos adecuados.
Todos los utensilios tales como ollas, cacerolas, fuentes, cubiertos, que se utilicen en las elaboraciones deberán ser de uso exclusivo para tal fin y deberán estar en buenas condiciones de mantenimiento. Estos elementos deberán guardarse hasta la próxima elaboración en un lugar cerrado y de uso exclusivo para este almacenamiento. No se pueden utilizar utensilios de madera.
En el caso de utilizar equipos durante el proceso que son también de uso familiar, antes de cada elaboración y luego de su uso deberán limpiarse y desinfectarse correctamente.
Se deberá tener bien sectorizados las áreas de elaboración, debiendo separar en la sala cuáles son los sectores sucios, semilimpios y limpios de forma que no se produzca entrecruzamiento y contaminación cruzada.
Podrán almacenarse cerrado bajo llave (bastará con un armario) en un sector de la sala sucia o semi-limpios dependiendo de la materia prima. Estas deberán tener las condiciones de humedad y temperatura adecuada a cada materia prima para su correcto mantenimiento.
Podrá realizarse en la misma sala de elaboración, en el sector limpio destinado a tal fin. Estarán bajo llave (bastará con un armario). Las condiciones deberán ser tales que no alteren el alimento procesado.
Se debe contar con baño instalado con depósito de agua y lavatorio. Puede ser el baño familiar declarado.
Se deberá disponer en el sector de elaboración de un recipiente de tamaño adecuado, con tapa, para contener los residuos generados durante la elaboración, y deberá ser de uso exclusivo de la unidad productiva. Los residuos deberán ser manipulados de forma correcta y ser sacados de la sala de elaboración cada vez que sea necesario, al menos al terminar cada jornada de trabajo.
Si se elabora en la cocina familiar durante el tiempo de producción no podrán entrar personas ajenas a la misma. Si se elabora en una sala de uso exclusivo, sólo podrán entrar personas ajenas a la elaboración si cumplen con todos los requisitos exigidos en el procedimiento de “visitas a la sala de elaboración” que deberá redactar el productor.
Para la elaboración de los alimentos, la unidad productiva deberá contar con agua potable, que podrá ser abastecida por la red pública o ser de pozo con los controles correspondientes de potabilidad. Si posee tanque de almacenamiento de agua, éste deberá limpiarse cumpliendo con las recomendaciones de autoridades competentes.
De las normas para la manipulación higiénica 66
Se aplicarán las establecidas en los instructivos de Buenas Prácticas de Manufacturas.
Requisitos para los manipuladores:
Deberán estar capacitados sobre las normas de manipulación higiénica de alimentos. Deberán contar con libreta sanitaria actualizada. Deberán presentar los procedimientos y registros se implementarán las Buenas Prácticas de Manufactura en el establecimiento.
Cuando se manipulen alimentos se deberá utilizar el uniforme en correcto estado de limpieza y mantenimiento. Este uniforme estará compuesto por: chaqueta o guardapolvo, pantalón, delantal y cofia. En caso de requerimiento del área de bromatología deberá usar de forma correcta guantes descartables y barbijo. La ropa deberá ser utilizada exclusivamente durante la elaboración de los productos.
Unidad de transporte de alimentos:
Los alimentos deberán ser transportados de tal forma que se protejan de la contaminación y exposición inadecuada al medio ambiente. El contenedor en donde se trasportará los alimentos deberá estar autorizado por el área de bromatología, siendo éste de uso exclusivo para el transporte de alimentos. El contenedor deberá estar claramente identificado como transporte de alimentos, tendrá un diseño de fácil limpieza, de material resistente, impermeable y liso. Contará con tapa y estará cerrado con llave o precintos durante el transporte de los mismos.
NORMATIVA CREADA DESDE LAS ORGANIZACIONES Protocolo de presentación de plantines plantas hortícolas, aromáticas, medicinales y ornamentales para su comercialización
NORMATIVA CREADA DESDE LAS ORGANIZACIONES
Protocolo de presentación de plantines plantas hortícolas, aromáticas, medicinales y ornamentales para su comercialización
Elaborado por la Feria Verde - Programa de Autoproducción de Alimentos, Mar de Plata
· Los predios deben estar cerrados para impedir el contacto con animales domésticos. · Se debe tratar de disponer tanques para colectar el agua de lluvia y utilizarla para el riego. · Se debe preparar abonos orgánicos para enriquecer la tierra (humus de lombriz o abono en pila). · Se debe disponer de lugares específicos para la producción de plantas madre. Para el caso de las plantas aromáticas se debe disponer de material genético de fuentes reconocidas por su calidad. · Los plantínes se colocarán preferentemente en macetas sopladas nº 10, 12 y 14. Cuando se usa envases reciclados estos deben estar presentados en forma prolija y creativa. El envase debe tener orificios en la base para que escurra el agua. Se debe tratar de unificar los tamaños de las macetas para no derivar en el cobro de tierra extra. Las macetas deben tener tierra hasta 2 cm. antes del borde como mínimo. · Las plantas reproducidas por esquejes y estacas solo están en condiciones de salir a la venta una vez que estén bien prendidas (enraizadas y con brotes nuevos). Además la tierra debe estar bien asentada, con algunas malezas recién germinadas
como signo de que la planta está bien consolidada. Utilizar preparados de sauce como enraizador natural. · La tierra utilizada no debe contener ningún agregado químico (fertilizantes, venenos, etc.). · Utilizar semillas de variedades que no sean hibridas, ni transgénicas y que no estén tratadas con agroquímicos. · Las plantas deben ser cultivadas por el mismo vendedor utilizando las distintas formas de multiplicación: semillas, estacas, gajos, injertos, acodos, bulbos, rizomas, tubérculos, estolones y división de matas. En ningún caso se admite la reventa de plantínes. · El vendedor debe estar capacitado, para conocer las propiedades, el nombre vulgar, y en lo posible el nombre científico, de las plantas teniendo elementos sobre las condiciones de cultivo (luz, agua, suelo, época de floración). · La producción debe estar orientada a las preferencias que vayan manifestando los consumidores. Se debe tratar de cultivar plantas de variedades autóctonas para contribuir a su revalorización. · Para el caso de las ferias se debe tratar de unificar los precios para estimular a mejorar la calidad de los plantínes. Se debe colocar los precios en un lugar bien visible.
Protocolo de presentación de verduras para su comercialización Características de los lugares de venta:
La conducta del productor es muy importante para mantener la calidad, por lo que las personas que están en contacto con el producto deben cuidar el aseo personal, actuar de manera adecuada (como por ejemplo, no comer ni fumar al manipular alimentos) y tener conocimiento de su función y responsabilidad en cuanto a la protección de las hortalizas contra la contaminación y deterioro. Aquellos productores que presenten síntomas de enfermedades o lesiones expuestas deben realizar tareas que no los expongan al contacto directo con el producto hasta que su salud se restablezca.
Una vez que la mercadería llega al punto de venta, tener mucho cuidado en su manipulación. Los depósitos y/o lugar de venta, deben mantenerse higienizados, utilizando para las operaciones de limpieza, agua segura y agentes químicos de limpieza autorizados. En el establecimiento debe evitarse el contacto con animales domésticos o la acción de plagas como roedores o insectos. Para colocar los productos en el lugar de venta se debe tener cuidado de que las hortalizas no se golpeen. Se recomienda tener en cuenta: · La combinación de colores. · La asociación de productos por familia. · La separación de las hortalizas de las frutas u otros productos. · La separación de los productos muy perfumados, como cebollas, ya que pueden trasmitir su olor a otros cercanos. · La higiene es fundamental, ya que si el ambiente está sucio y desarreglado aleja al comprador. · Iluminación adecuada. · Precios de los productos bien visibles. Para el caso de las ferias debería evaluarse la posibilidad de incorporar guarderías sociales para que concurran los hijos de los feriantes y de esta manera no interferir en la atención al cliente. En los sitios de venta se pueden llevar a cabo degustaciones y promociones. Es impotante respetar los horarios de inicio y cierre, por cuestiones organizativas, respeto al trabajo propio y ajeno y ofrecer un buen servicio a los consumidores. Es necesario cuidar la higiene del lugar cuando termina la feria, por respeto al espacio, ya sea público o privado, y agradecimiento a los vecinos. En las ferias se debe disponer de baños químicos. Se debe cuidar los elementos de la feria, ya que pertenecen a todos y posibilitan el trabajo. Es conveniente colocar los productos claves en lugares estratégicos, para hacer circular al cliente por la sección y tentarlo con ofertas de mayor valor agregado. Los establecimientos, tinglados o lugares destinados al acondicionamiento y empaque de hortalizas se emplazarán en zonas que: · No estén expuestas a infestaciones de plagas (roedores u otros animales peligrosos por transmitir enfermedades)
No estén expuestas a emanaciones toxicas No tengan peligro de inundaciones Permitan eliminar apropiadamente las aguas de limpieza y tratamiento del producto, edificio, instalaciones y equipo. Estén separadas de áreas en las que habitan animales. No se debe permitir la entrada de animales domésticos (perros/gatos).
Caracteristicas de las verduras a presentar, cualquiera sea el canal de comercialización:
Es recomendable realizar la cosecha el mismo día que tiene lugar la venta, para que la verdura se encuentre en perfecto estado, con todos sus nutrientes. propiedades y aspecto. Las verduras y hortalizas cosechadas deben lavarse y dejar escurrir antes de su venta. Para las hortalizas debe cuidarse su peso, madurez, calibre, aspecto y sabor. Las verduras de hojas se controlan en función de su frescura, color y humedad. Para aquellas que debe prepararse en paquetes o atados, debe utilizarse productos naturales como paja brava, junco o similar. Si no, utilizar hilo de algodón. Respetar los tamaños para atados y paquetes evita posibles diferencias en la calidad ofrecida a los clientes y genera tranquilidad y confianza hacia los consumidores. Es recomendable rociar las verduras de hoja con agua fresca y potable durante el tiempo que estén expuestas, con el fin que se mantengan frescas. Es conveniente tapar las verduras con bolsas de arpilleras o lienzos mojados, para tapar los cajones y protegerlos del viento y/o sol. En conveniente colocar en el cajón, en aquellos productos más frágiles, paja debajo y encima del producto, para protegerlo de los golpes. La mercadería debe entregarse preferentemente en bolsas del comprador, cajas de cartón o envases reciclados, teniendo en cuenta el costo de los mismos y con la intención de disminuir el impacto negativo que produce el plástico en el medio ambiente Respetar las listas de precios hace transparente la relación con los consumidores y generar confianza.
Recepción, acondicionamiento y empaque de hortalizas frescas: La etapa de post-cosecha se inicia en el momento en que el producto se extrae de la planta o de la tierra. Preservar la calidad, sanidad, higiene e inocuidad del producto para el futuro consumidor, es también parte de su tarea como productor, sea que se trate de productos que se procesan en un establecimiento de empaque (tomates), los más sencillos (papa, etc.), o los del tipo que requieren una selección al momento de la cosecha y se empacan directamente en el campo (lechuga). Cada producto, debe ser sometido a selección y empaque. Es fundamental verificar la calidad y estado general de los productos, al ingresar al lugar de empaque o procesamiento. Ante sospechas descartar los mismos. Cargar y descargar los recipientes con especial cuidado. Mantener el producto a la sombra, bajo un tinglado o cubierto adecuadamente. En el caso de que no sea empacado de inmediato. Algunas medidas a tomar pueden ser “medias sombras”, umbráculos, rociar los productos con agua de buena calidad, recubrirlos con arpilleras húmedas, acortar el tiempo entre cosecha y transporte al galpón. Para conservar la calidad y frescura de los productos se aconseja un tipo de envase de plástico o cajones de madera que mantengan la calidad del mismo.
Presentación y calidad de cada verdura Se verificará la presentación del producto y su envase en lo referido a los siguientes aspectos: · Controlar que las bandejas sean del tamaño adecuado al producto que contienen. En el caso que sean demasiado pequeñas podrían provocar daños al producto, por compresión. · Controlar que la etiqueta colocada en el frente no tape la vista del producto y contenga todos los datos referidos al mismo (lugar de cosecha, fecha de cosecha, fecha de nacimiento ). · Los cuchillos que se utilizan para el recorte se deben mantener limpios y su selección se hace de acuerdo al producto a recortar. Se deberá distinguir el producto por su calidad y no por su precio. Para realizar el recorte de las verduras de hojas se toma cuidadosamente el producto y se sacan, manualmente, las hojas dañadas, deterioradas o descoloridas. Se recortan las hojas necesarias para darle una buena apariencia al producto.
ACELGA AJO PORRO ALBAHACA ARVEJA APIO BROCOLI CEBOLLA CEBOLLA DE VERDEO CHAUCHAS CHOCLO COLIFLOR ESCAROLA ESPINACA HABAS HINOJO LECHUGA NABO PEREJIL PUERRO RABANITO RADICHETA REMOLACHA REPOLLO RUCULA ZANAHORIA ZAPALLITO ZUCCINI ZAPALLO
PRESENTACión Y CALIDAD Limpia, hojas sanas, pencas cortadas parejas. Presentarlo con raíz. En manojos, limpia, con humedad, sin hojas rotas. Puede presentarse con chaucha o pelada. Verde y tierna. Planta entera, sin raíz, limpia. Limpio, flor no abierta ni amarilla. Tamaño mediano. Se vende al peso. Presentarla con raíz. Verdes, sanas, limpias. Tierno, con su chala. Limpio, sin manchas. Limpia, con la humedad necesaria, sin hojas amarillas, o rotas. Limpia, con la humedad necesaria, sin hojas amarillas, o rotas. Se puede presentar verde con la chaucha o solamente el poroto. Limpio y sin oxidación. Limpia, con la humedad necesaria, sin hojas amarillas, rotas ni manchadas. Limpio, sin hojas amarillas, no espigado, ni viejo. Limpio, con la humedad necesaria, sin hojas amarillas, ni pastos. Limpio, sin hojas amarillas, enfermas o rotas. Limpio, sin hojas amarillas o enfermas, sin rajaduras, ni roturas. No ahuecados. Limpia, tierna, hojas parejas y verdes. Limpia, bien lavada, con hojas y raíces. Limpio, sin hojas quemadas, manchadas o huecas. Limpia, tierna, hojas parejas y verdes, sin otros colores. Limpias, sanas, sin picaduras. Limpios, ni grandes ni deformados. Verde claro, brillante, sin golpes. Limpios, ni grandes ni deformados. Verde claro, sin golpes. Maduros con pedúnculo. Calabacita con cáscara firme.
Protocolo para la producción y comercialización de huevos de gallinas de traspatio. · Mantener alambrados perimetrales en buen estado y tener un mínimo de parque (1m2/ ave). · Armar lotes de la misma edad. · No mezclar animales de distinta especie (patos, gansos, etc.). · No tener más de 6 aves/m2 como máximo en el gallinero. · Que todas las aves tengan acceso a agua potable y alimentación diaria, y que las raciones sean bien balanceadas. · Que los bebedores y comederos deben estar dentro de las instalaciones (gallinero, caseta), debiendo ser limpiados de forma diaria. · Semanalmente asegurar la limpieza de los nidales y mantener las instalaciones libres de roedores, moscas, restos de comida. · Que la cama debe ser comportada al igual que las aves muertas. · Recolectar los huevos por lo menos dos veces por día. · No utilizar los maples de cartón, sucios y rotos. · No lavar los huevos y exponerlos al sol y ubicarlos con la parte roma para arriba. · Emplee únicamente huevos de aves sanas. · Almacenar los huevos recolectados en ambientes que no superen los 15°C. · No comercializar los huevos con más de 7 días.
"CONTACTOS Y NORMATIVAS CITADAS"
"CONTACTOS Y NORMATIVAS CITADAS" ¿Con quién tengo que comunicarme para acceder a los beneficios de... … Monotributo Social Agropecuario? … Registro Nacional de la Agricultura Familiar?
» Subsecretaría de Agricultura Familiar - Delegación AMBA Dirección: Gral. Hornos 5083, Cuartel V - Moreno Teléfono: (0237) 488 0051 / 0057 Correo electrónico: smasondo@correo.inta.gov.ar » Registradores habilitados de las organizaciones de productores familiares
… microcréditos?
Comisión Nacional de Microcrédito Av. Entre Ríos 181, piso 8 (C1079ABB) Ciudad Autónoma de Buenos Aires (011) 4370-8842/43/44/45 Correo electrónico: comisionmicrocredito@desarrollosocial.gob.ar
... marca colectiva?
Dirección de Desarrollo y Posicionamiento de Marca Colectiva Av. 9 de Julio 1925 – Piso 17 (C1073ABA) Ciudad Autónoma de Buenos Aires Teléfono: (011) 4379-3149 / 3925 / 3828 / 3890 Correo electrónico: marcacolectiva@desarrollosocial.gob.ar
… Ley ALAS?
Agencia Provincial de Empleo Calle 46 Entre 13 y 14 N°939- (1900) La Plata. Teléfono: 0221- 4275628 Correo electrónico: leyalas@gmail.com
¿Con quién me comunico para realizar trámites vinculados a... … la habilitación de establecimientos elaboradores de alimentos y la inscripción de los productos?
Laboratorio Central de Salud Pública de Bs. As. (Instituto Biológico Dr. Tomás Perón) Dirección: Colectora de Av. Antártida Argentina e/ 525 y 526 – La Plata Teléfonos: (0221) 421-1357 / 421-1142 / 483-0553 Correo electrónico: comunicacion_lcdp@ms.gba.gov.ar Áreas de Producción, Bromatología o Salud de cada Municipio
… RENSPA y RENFO?
… inscripción al Registro Provincial de Establecimientos Elaboradores?
… habilitación de un establecimiento faenador de cerdos?
SENASA - Centro Regional Metropolitano Dirección: Av. Paseo Colón 439 3º P frente, Ciudad Autónoma de Bs. As. Tel: (011) 4121-5000 internos 6155/6161/6313 Correo electrónico: regionalmetro@senasa.gob.ar Ministerio de Salud de la Provincial de Buenos Aires. Dirección de Fiscalización Sanitaria Tel: 0221-429 2809 / 2791 Correo electrónico: fiscalizacionsanitaria@ms.gba.gov.ar comunicaciones-fsanitaria@ms.gba.gov.ar Dirección Provincial de Fiscalización Agropecuaria y Alimentaria Dirección de Fiscalización Pecuaria y Alimentaria. Departamento Contralor de Industrias Cárnicas Calle 12 esq. 51 - Torre I •6º Piso •La Plata - Buenos Aires.(1.900) Tel: 0221 4295200 int 5343 - Telefax: 429-5343 Correo electrónico: carnicas@maa.gba.gov.ar Autoridad del Agua de la Provincia de Buenos Aires Dirección: Calle 5 n° 366 ( entre 39 y 40 ) 1900 - La Plata Tel: (0221) 421 1921 / 422 5929 / 424 0310 Correo electrónico: info@ada.gba.gov.ar
Normativas citadas 1 - Código Alimentario Argentino - Ley 18.284 y modificatorias
2 - Ley Federal de Carnes – Ley 22.375
http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/60000-64999/64970/norma.htm
3 - Ley de Marcas y Designaciones - Ley Nº 22.362 del año 1980 y sus modificatorias
http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/18803/texact.htm#1
4 - Ley de Marca Colectiva - Ley Nº 26.355
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/135000-139999/138933/norma.htm
5 - Registro Nacional de la Agricultura Familiar (RENAF) - Resolución 255/07 del MinAgri.
http://www.renaf.minagri.gob.ar/documentos/Res-255_07.pdf
6 - Certificación de la Producción Orgánica - Ley 25.127 del año 1999
http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/55000-59999/59885/norma.htm
7 - Promoción el Microcrédito - Ley 26.117
http://www.microcredito.org.ar/archivos/biblioteca/legislacion/ley_26117.pdf
8 - Salas de Faena Móvil – Resolución 510/12 del SENASA
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/200000-204999/203370/norma.htm
9 - Regulación del Tránsito Federal de la Provincia de Bs. As. - Decreto 1440/80
http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/80-1440.html
10 - Ley ALAS de la Provincia de Bs. As. - Ley 13.136
http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l-13136.html
11 - Registro Provincial de Salas de Elaboración de Alimentos Artesanales y el Registro Provincial de Alimentos Artesanales, Provincia de Misiones - Ley XVII Nº 17
http://www.infojus.gov.ar/archivo.php?archivo=misionesdecreto655-2012.pdf%E2%80%8E
12 - Regulación de Fumigaciones en áreas pobladas, Municipio de Cañuelas - Ordenanza 2671.
www.infocanuelas.com/ordenanza-glifosato.doc
13 - Sistema Participativo de Garantía de productos agroecológicos, Bella Vista, Corrientes - Ordenanza 919/09
http://www.ifoam.org/about_ifoam/standards/pgs/pdfs/ordenanza-municipal-SPG-Bella-Vista-Argentina.pdf
14 - Habilitación de cocinas domiciliarias, Municipio de Necochea – Ordenanza 7541/12 15 - Régimen de promoción para las Unidades Productivas - Municipio de Luján – Ordenanza 5716/10
Esta publicación surge como iniciativa conjunta de la EEA AMBA y el IPAF Región Pampeana, con la intención de contribuir información útil a...