Source: http://docplayer.cz/3061041-Cinnost-opatrovnika-osoby-zbavene-zpusobilosti-k-pravnim-ukonum.html
Timestamp: 2017-09-26 13:07:30+00:00
Document Index: 3666195

Matched Legal Cases: ['zákona č. 40', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'zákona č. 40', 'soud ', 'zákona č. 40', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', 'soud ', 'zákona č. 99', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ']

ČINNOST OPATROVNÍKA OSOBY ZBAVENÉ ZPŮSOBILOSTI K PRÁVNÍM ÚKONŮM - PDF
ČINNOST OPATROVNÍKA OSOBY ZBAVENÉ ZPŮSOBILOSTI K PRÁVNÍM ÚKONŮM
Download "ČINNOST OPATROVNÍKA OSOBY ZBAVENÉ ZPŮSOBILOSTI K PRÁVNÍM ÚKONŮM"
1 Univerzita Palackého v Olomouci Filozofická fakulta Katedra sociologie a andragogiky ČINNOST OPATROVNÍKA OSOBY ZBAVENÉ ZPŮSOBILOSTI K PRÁVNÍM ÚKONŮM ACTIVITY OF A GUARDIAN OF A PERSON DEPRIVED OF LEGAL CAPACITY Bakalářská diplomová práce Adina Kleinová Vedoucí bakalářské diplomové práce: PhDr. Pavel Kliment, Ph.D. Olomouc 2013
2 Prohlašuji, že jsem tuto práci vypracovala samostatně a uvedla v ní veškerou literaturu a ostatní zdroje, které jsem použila. Ve Vsetíně dne 21. března
3 Děkuji vedoucímu své bakalářské diplomové práce PhDr. Pavlu Klimentovi, Ph.D. za jeho rady a připomínky a také respondentům za jejich ochotu a čas.
4 Obsah Úvod Vymezení základních pojmů Způsobilost k právním úkonům Právní úkon Opatrovanec Opatrovník Opatrovnictví Shrnutí Důvody k zahájení řízení o způsobilosti k právním úkonům Mentální retardace Schizofrenie, schizofrenní poruchy a poruchy s bludy Duševní poruchy a poruchy chování vyvolané účinkem psychoaktivních látek Demence Shrnutí Řízení o způsobilosti k právním úkonům Zahájení řízení Práva vyšetřovaného člověka Dokazování Rozhodnutí soudu Odvolání Náklady řízení Důsledky zbavení způsobilosti k právním úkonům Shrnutí Opatrovnické řízení Zahájení řízení Ustanovení opatrovníka Opatrovník Soukromý opatrovník
5 4.3.2 Veřejný opatrovník Činnost soudu Zánik zastupování Shrnutí Práva a povinnosti opatrovníka Desatero práv a povinností opatrovníka Kontrola opatrovníka Shrnutí Kvalitativní výzkum Metody získávání dat Vytváření kategorií Výzkum činnosti opatrovníka osoby zbavené způsobilosti k právním úkonům Výzkumný cíl Výzkumná otázka Výběr respondentů Rozhovor Otevřené kódování Neuspokojivá rodinná pomoc a podpora Lítost ze strany druhých Nedůvěra v pobytové sociální služby Příliš dlouhý proces zbavování Komplikovaná spolupráce s lékaři Stáří Shrnutí Návrh opatření směřující k optimalizaci výkonu opatrovnické role Závěr Anotace Seznam použité literatury Přílohy
6 Úvod V české společnosti není mnoho informací o systému opatrovnictví lidí s duševním a mentálním postižením. Existuje pouze omezený počet publikací, které se zabývají touto problematikou, přičemž autory těchto publikací jsou vesměs jedni a ti samí lidé. V právním systému České republiky je opatrovnictví upraveno v občanském zákoníku, občanském soudním řádu a zákoně o rodině, kde je mu však věnován poměrně malý prostor. Z toho důvodu existuje v současné době řada nejasností, týkají se opatrovnictví osob zbavených způsobilosti k právním úkonům. Nadějný by mohl být rok 2014, se kterým má přijít nový občanský zákoník a s ním i nová právní úprava, která pohlíží na institut opatrovnictví odlišně než ta současná. V posledních letech, lze-li to tak říct, sílí tlak některých organizací (např. Ligy lidských práv 1, Centra advokacie duševně postižených 2 ), které se prostřednictvím odborných článků, manuálů, studií a analýz snaží s problematikou opatrovnictví seznámit také širší veřejnost. Stále však v povědomí lidí existují značné mezery a omezené informace o opatrovnictví. Právě proto jsem se rozhodla věnovat se tomuto tématu ve své bakalářské práci. Nemyslím si, že na základě mé práce lidé získají kompletní obraz o systému opatrovnictví dospělých v České republice. Doufám však, že má práce alespoň trochu přispěje k rozšíření této problematiky mezi co největší počet lidí. 1 Liga lidských práv je česká nevládní organizace, která usiluje o zlepšení kvality života v naší společnosti. Prosazuje lidská práva za pomoci výzkumu, vzdělávání, vedení strategických případů právní cestou, předkládání argumentů a řešení. Liga je členem Mezinárodní federace lidských práv (FIDH) založené v roce 1922 v Paříži. Liga lidských práv úzce spolupracuje s Centrem advokacie duševně postižených. 2 Centrum advokacie duševně postižených (Mental Disability Advocacy Center, MDAC) je mezinárodní organizace, která má sídlo v Budapešti. Podporuje lidská práva dospělých a dětí s aktuálním či vnímaným mentálním či psychosociálním postižením. Zaměřuje se na oblast Evropy a střední Asie a používá právní nástroje k podpoře rovnosti a sociálního začleňování. MDAC má status přidružené organizace Rady Evropy. Vizí MDAC je svět, v němž si lidé váží emocionálních, duševních nebo v učení spočívajících odlišností ostatních a respektují autonomii a důstojnost každého jednotlivce. 6
7 Cílem mé práce je srozumitelně popsat, jak probíhá výkon opatrovnické role u osob zbavených způsobilosti k právním úkonům, identifikovat bariéry při výkonu opatrovnictví a poté navrhnout opatření směřující k optimalizaci výkonu opatrovnické role. Pro zjištění překážek, které brání optimálnímu výkonu opatrovnické funkce, uskutečním kvalitativní výzkum. Kvalitativní výzkum bude postaven na rozhovorech se soukromými opatrovníky, tedy rodinnými příslušníky či jinými blízkými osobami jedince, který byl zbaven způsobilosti k právním úkonům. Pomocí rozhovorů budu zjišťovat názory, zkušenosti a konkrétní problémy opatrovníků, se kterými se potýkají při výkonu své funkce. Ve své práci budu vycházet ze zákonů České republiky, knižních a časopiseckých publikací, analýz a systémových doporučení. V teoretické části nejprve vymezím základní pojmy nezbytné pro pochopení celého textu. Poté se budu věnovat důvodům, díky kterým je zahájeno řízení o způsobilosti k právním úkonům. Dále bude následovat popis samotného řízení o způsobilosti k právním úkonům a popis průběhu opatrovnického řízení. Zde bych ráda poznamenala, že řízení o způsobilosti k právním úkonům znamená proces zbavení, omezení, ale také navrácení způsobilosti, což bývá mnohdy opomíjeno. Opatrovnické řízení bude v mé práci zaměřeno především na výběr a ustanovení soukromého opatrovníka. Poslední kapitola teoretické části bude věnována popisu činnosti soukromého opatrovníka, jeho právům a povinnostem. Praktickou část mé práce bude tvořit kvalitativní výzkum. Ten bude založen na rozhovorech se soukromými opatrovníky. V závěru své práce vyhodnotím rozhovory s opatrovníky a pokusím se navrhnout opatření vedoucí k optimalizaci výkonu opatrovnické funkce. 7
8 TEORETICKÁ ČÁST 1 Vymezení základních pojmů V první kapitole vymezím za použití odborné literatury pojmy, které budu používat v průběhu celé své práce. Mezi tyto pojmy patří způsobilost k právním úkonům, právní úkon, opatrovanec, neboli osoba zbavená/omezená ve způsobilosti k právním úkonům, opatrovník a opatrovnictví. 1.1 Způsobilost k právním úkonům Na začátek je nutné odlišit způsobilost k právním úkonům a způsobilost k právům a povinnostem. Každý člověk je způsobilý mít práva a povinnosti. Tato práva a povinnosti vznikají narozením ( 7 odst. 1 zák. č. 40/1964 Sb.). Holub ve svém komentáři k občanskému zákoníku definuje způsobilost k právům a povinnostem jakožto způsobilost mít v mezích právního řádu práva a povinnosti, neboli být jejich subjektem, nositelem. Tato způsobilost se rovná právní subjektivitě a zároveň se rovná pojmu osoby v právním smyslu vůbec. Je neomezená a neomezitelná, má ji každý po celý svůj život (Holub a kol. 2003, s. 53). Právní subjektivita patří k základním lidským právům, je upravena v článku 5 Listiny základních práv a svobod, který říká, že každý člověk je způsobilý mít práva (Ústavní zák. č. 2/1993 Sb.). Zjednodušeně můžeme tedy říct, že způsobilost k právům a povinnostem znamená, že každý člověk má od svého narození určitá práva a povinnosti. Tyto práva a povinnosti má po celý svůj život, z čehož vyplývá, že těchto práv a povinností nemůže být zbaven. Způsobilost fyzické osoby vlastními právními úkony nabývat práv a brát na sebe povinnosti (způsobilost k právním úkonům) vzniká v plném rozsahu zletilostí. Zletilosti se nabývá dosažením osmnáctého roku. Před dosažením tohoto věku se zletilosti nabývá jen uzavřením manželství. Takto 8
9 nabytá zletilost se neztrácí ani zánikem manželství ani prohlášením manželství za neplatné. ( 8 zák. č. 40/1964 Sb.) Zde vidíme jeden z hlavních rozdílů mezi způsobilostí k právům a povinnostem a způsobilostí k právním úkonům, které se nabývá postupně podle stavu psychické vyspělosti člověka. Aby člověk mohl vlastnímu úkony způsobit zamyšlené právní jednání, musí mít neporušenou vůli a potřebný stupeň rozumové vyspělosti. To znamená, že jedinec musí rozpoznat následky svého chování a ovládat své jednání (Holub a kol. 2003, s. 56). Způsobilost k právním úkonům bývá tradičně označována jako svéprávnost. Svéprávností se nazývá proto, že právo od římských dob rozlišuje osoby svého práva a osoby cizího práva. Kdo je osobou svého práva tedy svéprávný, rozhoduje o svém soukromoprávním postavení sám, kdo takovou osobou není, je podroben omezením, která plynou z toho, že má zákonného zástupce (Švestka a kol. 2006, s. 82). Ve srovnání se současností se toho od římských dob moc nezměnilo. Osoba, která není schopna vykonávat právní úkony, je zbavena nebo omezena ve způsobilosti k právním úkonům a je jí přidělen opatrovník, který se stane jejím zákonným zástupcem. 1.2 Právní úkon Právním úkonem nebo též právním jednáním se v občanském zákoníku rozumí projev vůle směřující zejména ke vzniku, změně nebo zániku těch práv nebo povinností, které právní předpisy s takovým projevem spojují ( 34 zákona č. 40/1964 Sb.). Vůli můžeme definovat jako vnitřní, psychický vztah jednající osoby k její vnější aktivitě, popřípadě k jejím následkům. Je především nutné zjistit, zda jednající osoba vůbec nějakou svou vlastní vůli měla, to znamená, zda nebyla k projevu vůle nějak donucena, zda se tedy její vůle formovala svobodně, a po té je důležité zjistit i to, jakou vůli měla, tedy zda skutečně projevila to, co projevit chtěla (Holub a kol. 2003, s. 156). Projevem se rozumí určitá vnější deklarace (Pešlová 2012, s. 78). 9
10 Za právní úkon je považována nejen ústní dohoda či písemná smlouva, ale také banální věci každodenního života jako je např. zakoupení lístku do kina či divadla, nákup potravin v obchodě atd. 1.3 Opatrovanec Opatrovancem rozumíme osobu, která byla na základě rozsudku soudu zbavena způsobilosti k právním úkonům nebo jejíž způsobilost k právním úkonům byla rozhodnutím soudu omezena. Této osobě zřídí soud opatrovníka, který se stane jejím zákonným zástupcem a koná za ni ty právní úkony, jež vymezí soud (Holub a kol. 2003, s ). Člověk, který je zbavený nebo omezený ve způsobilosti k právním úkonům by měl soudu navrhnout, kdo by podle něho mohl nejlépe splňovat roli opatrovníka. Nenavrhne-li nikoho, nebo dospěje-li soud k závěru, že se nejedná o osobu vhodnou vykonávat opatrovnictví, pak soud hledá jiného vyhovujícího kandidáta na funkci opatrovníka (Marečková, Matiaško 2010, s. 130). 1.4 Opatrovník Není-li fyzická osoba způsobilá k právním úkonům, jedná za ni její zákonný zástupce ( 26 zákona č. 40/1964 Sb.). Zákonným zástupcem fyzické osoby, která byla rozhodnutím soudu zbavena způsobilosti k právním úkonům nebo jejíž způsobilost k právním úkonům byla rozsudkem soudu omezena, se stává soudem ustanovený opatrovník. Nemůže-li být opatrovníkem jmenována osoba, která je v příbuzenském vztahu k osobě zbavené/omezené ve způsobilosti k právním úkonům, ani jiná osoba, která splňuje podmínky pro ustanovení opatrovníkem, určí soud opatrovníkem orgán místní správy, popřípadě jeho zařízení, jestliže je oprávněno vystupovat svým jménem ( 27 zákona č. 40/1964 Sb.). Osoba, která má vykonávat funkci opatrovníka, s tím musí souhlasit a musí složit slib do rukou předsedy senátu soudu (Marečková, Matiaško 2010, s. 129). 10
11 1.5 Opatrovnictví Opatrovnictví dospělých osob je Centrem advokacie duševně postižených definováno jako právní vztah vzniklý na základě soudního řízení mezi dospělou osobou, která je považována za právně nezpůsobilou rozhodovat za sebe, a osobou ustanovenou, aby rozhodovala jménem takové dospělé osoby. Právní mechanismus opatrovnictví v nějaké podobě existuje téměř ve všech jurisdikcích světa a obecně je přijímán jako ochranný prostředek pro osoby, které jsou považovány za neschopné spravovat své osobní záležitosti v důsledku duševního onemocnění (psychosociálního postižení), mentálního postižení, degenerativního onemocnění anebo těžkého tělesného nebo smyslového postižení (MDAC 2007, s. 10). Povinností soudu je, aby opatrovnictví bylo založeno na vztahu vzájemné důvěry a respektu mezi opatrovancem a opatrovníkem (Marečková, Matiaško 2010, s. 130). Opatrovníkem nemůže být osoba, jejíž zájmy jsou v rozporu se zájmy opatrovance (Tomišková 2008, s. 56). 1.6 Shrnutí V první kapitole jsem definovala základní pojmy, které jsou pro pochopení celého textu klíčové. Jedná se o pojmy způsobilost k právním úkonům, způsobilost k právům a povinnostem, přičemž vymezení rozdílu mezi těmito pojmy je zvlášť důležité, dále se jedná o pojmy právní úkon, opatrovanec, opatrovník a opatrovnictví. Při definování pojmů jsem vycházela hlavně z občanského zákoníku, který nabyl účinnosti v roce V následujícím textu se budu věnovat důvodům, na základě kterých dochází k zahájení řízení o způsobilosti k právním úkonům. Poté popíšu celý soudní proces, který má za následek omezení/zbavení způsobilosti k právním úkonům. 11
12 2 Důvody k zahájení řízení o způsobilosti k právním úkonům Možná jste se během svého života ať už v rodině nebo v okruhu svých známých setkali s osobou, která z důvodu duševního nebo mentálního postižení nezvládá hospodařit s penězi, není schopna pečovat o sebe samu, nedokáže pečovat o své zdraví, není schopna komunikovat s ostatními lidmi a nedokáže si vyřídit své záležitosti na úřadech. V takových případech, pokud nelze situaci řešit mírnějším způsobem, může dojít u dotyčné osoby k využití institutu zbavení nebo omezení způsobilosti k právním úkonům. Předpoklady pro zbavení způsobilosti k právním úkonům jsou: duševní porucha, která není přechodná a je takové intenzity, že pro ni člověk není schopen činit právní úkony vůbec (Holub a kol. 2003, s. 62). Předpoklady pro omezení způsobilosti k právním úkonům jsou: duševní porucha, která není přechodná, nebo nadměrné požívání alkoholických nápojů nebo omamných prostředků či jedů, pro něž je člověk způsobilý činit jen některé právní úkony (Holub a kol. 2003, s. 62). Mezi duševní poruchy, na základě kterých člověk není způsobilý vykonávat žádné právní úkony nebo je způsobilý činit jen některé právní úkony, patří: mentální retardace; schizofrenie, schizofrenní poruchy a poruchy s bludy; duševní poruchy a poruchy chování vyvolané účinkem psychoaktivních látek; pokročilá demence, např. demence u Alzheimerovy choroby, Parkinsonovy choroby atd. (Baštecký 1997, s ). 12
13 2.1 Mentální retardace Mentální retardace je závažná porucha osobnosti, která je buď vrozená, nebo získaná během nitroděložního života, v době kolem porodu nebo v prvních dvou letech života (Pavlovský a kol. 2009, s. 94). U mentálně retardovaných jedinců dochází k zaostávání vývoje rozumových schopností, k odlišnému vývoji některých psychických vlastností a k poruchám adaptačních schopností (Švarcová 2011, s. 28). Příčinou vzniku této poruchy je postižení centrální nervové soustavy. Mentální retardace je trvalá, přestože v důsledku výchovných, výukových a terapeutických vlivů může nastat určité zlepšení. Hlavními znaky tohoto postižení jsou nedostatečný rozvoj myšlení a řeči, omezená schopnost učení a z toho vyplývající obtížnější zvládaní každodenních návyků. Podle závažnosti duševní poruchy hovoříme o lehké, středně těžké, těžké a hluboké mentální retardaci (Vágnerová 2004, s. 289). Lehká mentální retardace se nalézá v rozmezí IQ Jde o jedince, kteří dovedou v dospělosti uvažovat na úrovni dětí středního školního věku. Jejich myšlení i řeč jsou konkrétní, verbální projev je jednodušší, jsou schopni se učit. Mohou být začleněni do pracovního procesu, potřebují pouze dohled a oporu. Středně těžká mentální retardace je vymezena hranicí IQ Uvažování těchto jedinců lze přirovnat k myšlení předškolního dítěte, které nerespektuje pravidla logiky. Slovní zásoba je chudá, výslovnost je málo zřetelná. Jsou schopni osvojit si každodenní návyky. Mohou vykonávat jednoduché pracovní úkony, potřebují však trvalý dohled. Těžká mentální retardace leží v rozmezí IQ Tito jedinci dovedou v dospělosti uvažovat na úrovni batolete. Zvládnou se naučit pouze několik slov, někdy nemluví vůbec. Učení takto postižených lidí vyžaduje dlouhodobé úsilí, i pak zvládnou pouze základní sebeobsluhu. Mnozí z nich mají postiženou i motoriku. Jsou závislí na péči jiných lidí, nejlépe rodinných příslušníků nebo pečovatelů ve vhodných zařízeních. 13
14 Hluboká mentální retardace se vyznačuje IQ nižším než 20. Převážně jde o kombinované postižení. Tito lidé jsou zcela závislí na péči jiných lidí, zpravidla bývají umísťováni do domovů pro osoby se zdravotním postižením, neboť péče o ně je natolik náročná, že ji rodinní příslušníci nejsou schopni sami zvládnout (Vágnerová 2004, s ). 2.2 Schizofrenie, schizofrenní poruchy a poruchy s bludy Schizofrenní poruchy jsou obecně charakterizovány význačnými poruchami myšlení a vnímání. Je zde typická afektivita, která je nepřiměřená nebo oploštělá. U lidí trpících schizofrenií bývá narušený filtr třídění informací, je pro ně obtížní soustředit se na podstatné věci. U pacienta mohou být přítomny bludy nejrůznějšího obsahu a halucinace, obvykle zrakové a sluchové. Nemocný se často domnívá, že jeho osobní myšlenky jsou známy ostatním lidem. Jasné vědomí a rozumové schopnosti jsou zpravidla zachovány. Přesná příčina vzniku schizofrenie není známa, předpokládá se, že se jedná o komplex mnoha faktorů. Toto onemocnění začíná obvykle v časné dospělosti. Po dovršení 35 let věku se již riziko, že onemocníme schizofrenií, snižuje (Mahrová, Venglářová 2008, s ). Rozlišujeme čtyři základní formy schizofrenie. Jejich rozdělení je spíše teoretické, protože v praxi se obvykle překrývají nebo jedna forma přechází v druhou (Vágnerová 2004, s. 345). Paranoidní schizofrenie je nejčastěji se vyskytující forma schizofrenie. Je charakteristická bouřlivými etapami nemoci s halucinacemi a bludnými přesvědčeními, které však docela dobře reagují na léčbu. Pokud pacient spolupracuje, lze jej držet v poměrně dobré remisi 3. Simplexní schizofrenii lze definovat jako uzavírání se do vlastního světa. Tito lidé bývají už od dětství samotářští. Převažují zde negativní příznaky nemoci, jako jsou snížená motivace, nečinnost, citová 3 Remise je dočasné vymizení projevů nemoci, nikoliv však vymizení nemoci samé (Hartl, Hartlová 2000, s. 505). 14
15 otupělost. Negativní příznaky jsou léčbou hůře ovlivnitelné než příznaky pozitivní, proto zde hrají roli metody psychiatrické rehabilitace. Hebefrenní schizofrenie není příliš častá. Projevy tohoto onemocnění si můžeme představit jako extrémně vystupňované pubertální chování. Takto nemocné pacienty lze jen ztěžka motivovat ke spolupráci na léčení, proto bývá léčba komplikovanější. Hebefrenní schizofrenie začíná obvykle dříve než ostatní formy, často již kolem 15. roku života. Katatonní 4 schizofrenie je nejvzácnější forma této nemoci. Je charakteristická tím, že pacient upadá do stuporu 5, ve kterém nereaguje na okolí. Někdy může stupor naopak přejít do nečekaného neklidu (Mahrová, Venglářová 2008, s ). Mezi další onemocnění patří schizoafektivní poruchy a poruchy s bludy. Schizoafektivní porucha tvoří jakýsi přechod mezi schizofrenií a afektivními poruchami. Objevují se zde příznaky typické pro schizofrenní onemocnění a výrazné jsou přitom i změny nálady ve smyslu mánie či deprese. Porucha s bludy se objevuje v pozdějším věku, obvykle kolem 50. roku života. Nemocní trpí bludy, jsou přesvědčeni o tom, že je někdo pronásleduje. V řadě situací jsou však jedinci schopni chovat se přiměřeně. Tato porucha je obtížně léčitelná. Pacienti jednak nejsou schopni náhledu na nepravdivost svých přesvědčení, jednak často nepůsobí jako duševně nemocní. Bývá obtížné určit, zda skutečně a jakým způsobem případně zasáhnout (Mahrová, Venglářová 2008, s. 77). 2.3 Duševní poruchy a poruchy chování vyvolané účinkem psychoaktivních látek Žití v současném světě je stresující. Lidé mají hodně povinností a málo času. Od svých problémů se snaží uniknout vyvoláváním příjemných pocitů. Tyto pocity je po určitý čas mohou zbavit strachu, stresu a nejistoty. 4 Katatonie je rozštěp psychiky a celkové pohybové schopnosti člověka (Mahrová, Venglářová 2008, s. 76). 5 Stupor je chorobný stav, který je charakteristický celkovou strnulostí, nehybností (Hartl, Hartlová 2000, s. 572). 15
16 Jako psychoaktivní označujeme látky, které po vstřebání do organismu mohou měnit psychický stav individua, obvykle subjektivně žádoucím způsobem. Mezi psychoaktivní látky patří alkohol; tabák; opioidy; sedativa, hypnotika a analgetika; kokain; stimulancia včetně kofeinu; halucinogeny; kanabioidy a organická rozpouštědla. Důsledkem jejich užívání může být: akutní intoxikace, což je přechodná změna fyziologických i psychických funkcí, která může mít až charakter poruchy; škodlivé užívání, což jsou psychické nebo tělesné změny, které vznikají v důsledku dlouhodobého zneužívání návykové látky; závislost na škodlivé látce, která postupně vede k narušení tělesných, psychických i sociálních funkcí (Vágnerová 2004, s. 548); odvykací stav, který je charakteristický tělesnými a psychickými příznaky, vzniklými v důsledků vysazení nebo snížení pravidelné dávky; psychotická porucha, připomínající schizofrenii či halucinózu; amnestický syndrom, jehož hlavním příznakem je ztráta schopnosti vštípit si nové poznatky, typické jsou poruchy emoční a volní; reziduální stav a psychotická porucha s pozdním začátkem, což je stav, kdy se i po delší době po vysazení návykové látky objeví příznaky běžné pro akutní intoxikaci. (Pavlovský a kol. 2009, s ). Různé psychoaktivní látky mají různé účinky a vyvolávají různé typy závislostí, avšak důsledky užívání těchto látek jsou obecně negativní. U závislé osoby může dojít ke změně osobnosti a chování k ostatním lidem. Dlouhodobé zneužívání návykové látky může vést ke vzniku duševní poruchy, typický je syndrom demence. Závislost na psychoaktivních látkách poškozuje nejen samotnou osobu, která je závislá, ale také blízké okolí, zejména rodinu. Proto je zde nutná léčba a ve většině případů i celoživotní abstinence. 16
17 2.4 Demence Demence je závažná porucha paměti, intelektu a dalších psychických kvalit. Je to získané postižení, nejčastěji se vyskytuje u starších lidí. V důsledku traumatického i jiného poškození mozku však lze demenci diagnostikovat již po druhém roce života (Pavlovský a kol. 2009, s. 39). U dementních lidí dochází k narušení pozornosti, což jim ztěžuje učit se novým poznatkům. Dále dochází k poškození paměti, nemocný si nedovede vybavit starší vědomosti, není schopný si zapamatovat nové informace. Dochází také k úpadku myšlení, nemocní nedokážou plánovat, porovnávat, rozhodovat se. Příznačné jsou poruchy řeči, zhoršené čtení a psaní. Dementní lidé často ztrácejí orientaci v čase, prostoru, osobách a nakonec i v sobě samém. Zhoršuje se také schopnost ovládat vlastní emoce, tito lidé se v různých situacích chovají nepřiměřeně. V průběhu nemoci se mění osobnost nemocného, postupně může dojít k jejímu celkovému úpadku (Vágnerová 2004, s ). 2.5 Shrnutí U lidí, kteří trpí výše uvedenými duševními poruchami, dochází vlivem jejich onemocnění ke změnám chování a myšlení. Mohou být agresivní jak k sobě, tak ke svému okolí nebo naopak naprosto nečinní, uzavření do sebe, neschopní komunikace. V důsledku nemoci nemusí být tito lidé schopni o sebe pečovat, užívat léky, navštěvovat lékaře a hospodařit s penězi. Mohou být zneužíváni svým okolím, nabádáni k trestným činům a nevýhodným půjčkám. Aby se tomuto zabránilo, je třeba takto nemocné lidi chránit. Jednak před následky jejich vlastního chování, jednak před zneužití ostatními lidmi. Ale také chránit ostatní lidi, kteří přijdou do styku s duševně nemocnými. Jednou z možností, jak tento problém vyřešit, je využít institut zbavení/omezení způsobilosti k právním úkonům. Rozhodnutí o zbavení nebo omezení může vykonat pouze soud. Není jednoduché takové rozhodnutí učinit, neboť osoba zbavená způsobilosti nemůže činit žádné právní úkony, je plně odkázána na svého opatrovníka. 17
18 3 Řízení o způsobilosti k právním úkonům V této kapitole budu vycházet hlavně z občanského soudního řádu, ve kterém je řízení o způsobilosti k právním úkonům upraveno. Popíšu celý proces řízení, od zahájení řízení až po důsledky zbavení způsobilosti k právním úkonům. 3.1 Zahájení řízení Řízení o způsobilosti k právním úkonům lze zahájit na základě návrhu, podnětu, ale i bez návrhu. Rozdíl mezi podáním návrhu a podnětu spočívá v tom, že navrhovatel je účastníkem řízení, má tedy právo, aby ho soud informoval o průběhu řízení. Kdežto osoba, která podává podnět, účastníkem řízení není a toto právo nemá, soud ji ale může vyslechnout jako svědka (Marečková, Matiaško 2009, s. 31). Řízení lze zahájit návrhem zdravotnického zařízení - např. psychiatrické léčebny nebo domova pro osoby se zdravotním postižením, návrhem jakéhokoliv státního orgánu - např. městské části nebo návrhem jakékoliv jiné osoby - např. rodiče (Marečková, Matiaško 2009, s. 32). Pokud návrh na zahájení řízení nepodal státní orgán nebo zdravotnické zařízení, může soud uložit navrhovateli, aby do přiměřeného termínu předložil lékařské vysvědčení o duševním stavu osoby, o jejíž způsobilost k právním úkonům se jedná. Není-li v tomto termínu lékařské vysvědčení předloženo, soud řízení zastaví ( 186 odst. 2 zák. č. 99/1963 Sb.). Lze říct, že toto usnesení je určitou ochranou proti zneužívání návrhů na zahájení řízení (Pešlová 2012, s. 85). Řízení lze zahájit také návrhem osoby, která byla zbavena způsobilosti k právním úkonům. Jestliže však soud její návrh zamítne a nelze-li očekávat zlepšení jejího zdravotního stavu, může soud rozhodnout, že jí toto právo po přiměřenou dobu, nejdéle však po dobu jednoho roku, nepřísluší ( 186 odst. 3 zák. č. 99/1963 Sb.). 18
19 Z návrhu na zahájení řízení musí být patrno, kterému soudu je návrh určen, kdo návrh činí, které věci se týká a co sleduje. Návrh musí být podepsán a datován ( 42 odst. 4 zák. č. 99/1963 Sb.). Kromě těchto obecných náležitostí musí návrh dále obsahovat náležitosti zvláštní. Mezi zvláštní náležitosti patří jméno, příjmení a bydliště účastníků, popřípadě také jejich zástupců, vylíčení rozhodujících skutečností a označení důkazů, kterých se navrhovatel domáhá ( 79 odst. 1 zák. č. 99/1963 Sb.). Protože je řízení o způsobilosti k právním úkonům oblastí zvýšeného zájmu veřejné moci, je možno řízení zahájit i bez návrhu (Pešlová 2012, s. 85). Řízení je zahájeno dnem, kdy byl soudu doručen návrh na zahájení řízení nebo kdy bylo vydáno usnesení, podle něhož se řízení zahajuje bez návrhu ( 82 odst. 1 zák. č. 99/1963 Sb.). Jak už bylo řečeno, řízení o způsobilosti k právním úkonům lze zahájit i na základě podnětu. Podnět k zahájení řízení není tak formální jako návrh a zákon nevyžaduje naplnění žádných kritérií. Soud po přezkoumání podnětu nemusí řízení zahájit, zatímco u návrhu řízení zahájeno být musí. Uzná-li soud, že podnět je závažný, zahájí řízení z vlastní iniciativy (ex offo). Usnesení o zahájení řízení o způsobilosti k právním úkonům by měl soud doručit všem účastníkům řízení (Marečková, Matiaško 2009, s ). Účastníky řízení jsou navrhovatel a osoby, o jejichž právech nebo povinnostech má být v řízení jednáno ( 94 odst. 1 zákona č. 99/1963 Sb.). Dále jsou účastníky také ti, které zákon za účastníky označuje ( 94 odst. 2 zák. č. 99/1963 Sb.). To znamená, že pokud je např. posuzována způsobilost rodiče, který má nezletilé děti, musí být u soudu přítomny i nezletilé děti, rovněž musí být u soudu přítomen druhý rodič a to z toho důvodu, že ztrátou rodičovské zodpovědnosti, která je důsledkem zbavení způsobilosti, přechází veškerá rodičovská zodpovědnost na druhého rodiče (Pešlová 2012, s. 85). Jestliže některá z osob, o jejíchž právech nebo povinnostech má být v řízení jednáno, se neúčastní řízení od jeho zahájení, vydá soud, jakmile se o ní dozví, usnesení, jímž ji přibere do řízení jako účastníka ( 94 odst. 3 zák. č. 99/1963 Sb.). Jestliže se řízení účastní člověk, o jehož 19
20 právech nebo povinnostech se v řízení nejedná, soud jeho účast v řízení ukončí ( 94 odst. 4 zák. č. 99/1963 Sb.). Pro řízení o způsobilosti k právním úkonům je věcně příslušný okresní soud (v Brně je to Městský soud, v Praze jsou to obvodní soudy). Místně příslušným soudem je okresní soud, v jehož obvodu má člověk, o jehož způsobilosti se rozhoduje, bydliště nebo v jehož obvodu se zdržuje, pokud nemá bydliště nebo v jehož obvodu se nachází domov pro osoby se zdravotním postižením, je-li člověk v takovém zařízení bez vlastního souhlasu (Marečková, Matiaško 2009, s. 31). Po vydání rozhodnutí o zahájení řízení nebo doručení návrhu na zahájení řízení by soud měl poučit dotyčného člověka o jeho procesních právech a povinnostech ( 5 zák. č. 99/1963 Sb.). Pokud tak soud neučiní, je to procesní pochybení soudu a je možné tuto skutečnost zdůraznit v případném odvolání (Marečková, Matiaško 2009, s. 31). 3.2 Práva vyšetřovaného člověka Jak už bylo řečeno, poučení účastníků řízení je důležitou povinností soudu a zároveň procesním právem účastníka řízení. Vzhledem k specifičnosti řízení o způsobilosti k právním úkonům upravuje občanský soudní řád kromě obecné poučovací povinnosti i zvláštní poučovací povinnost. Koncepce zvláštní poučovací povinnosti je založena na principu ochrany práv účastníka, jehož způsobilost k právním úkonům se bude v řízení projednávat (Liga lidských práv, MDAC 2009, s. 10). Vyšetřovaný člověk má následující práva. Vyšetřovaný má právo nechat se jako účastník zastupovat v řízení zástupcem, jehož si zvolí. O tomto právu a o svých dalších procesních právech a povinnostech musí být vyšetřovaný poučen. Pokud si vyšetřovaný nezvolí zástupce sám, ustanoví mu předseda senátu opatrovníka pro řízení z řad advokátů ( 187 odst. 1 zák. č. 99/1963 Sb.). V právní úpravě došlo na základě zák. č. 205/2005 Sb., k určitému průlomu, neboť tento zákon nově zakotvil jako prioritní právo účastníka 20