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Timestamp: 2016-10-27 08:53:18+00:00
Document Index: 90349801

Matched Legal Cases: ['art. 304', 'sentenza ', 'art. 305', 'art. 306', 'art. 51', 'art. 45', 'art. 306', 'art. 51', 'art. 50', 'art. 51', 'sentenza ', 'art. 304', 'art. 107', 'art. 20', 'art. 8', 'art. 32', 'art. 304', 'art. 9', 'art. 28', 'art. 45', 'art. 45', 'art. 51', 'art. 304', 'art. 304', 'art. 304', 'art. 304']

89 I 31648. Sentenza 14 febbraio 1963 della II Corte civile sul ricorso XY contro Autorit� di vigilanza sullo stato civile del Cantone Ticino.
1. Art. 107 OJ et 20 OEC. Le d�lai pour interjeter le recours de droit administratif court d�s la communication �crite de la d�cision cantonale; une communication verbale ant�rieure concernant la d�cision que l'autorit� cantonale se proposait de prendre est inop�rante (consid. 1). 2. Art. 8 LRDC. La reconnaissance volontaire d'un enfant naturel est soumise � la l�gislation du lieu d'origine du p�re. Partant, l'officier de l'�tat civil doit rejeter comme inadmissible, en application de l'art. 304 CC, la requ�te pr�sent�e par un Suisse et tendante � faire inscrire la reconnaissance d'un enfant con�u pendant que sa m�re �trang�re �tait mari�e (consid. 2) 3. Art. 45 CC et 51 al. 2 OEC. Conditions requises pour que la rectification d'une inscription de l'�tat civil puisse �tre ordonn�e par l'autorit� de surveillance. En l'esp�ce, cette autorit� n'est pas comp�tente pour ordonner la radiation de la reconnaissance d'un enfant adult�rin qui avait �t� inscrite sans provoquer de contestation (consid. 3). Faits � partir de page 317
A.- Il 25 luglio 1949 � nato a Viganello un infante al quale fu imposto il nome di A e che venne iscritto come figlio legittimo di C e Y, entrambi di cittadinanza italiana.
Con sentenza 18 ottobre 1950, il Tribunale di Torino accolse l'azione di contestazione della paternit� promossa da C e statu� l'illegittimit� dell'infante, determinandone il nome in A. B.
Il 5 settembre 1955, lo stesso bambino veniva riconosciuto con effetti di stato civile da X, attinente di Winterthur e domiciliato a Lugano. L'ufficiale di stato civile di Viganello procedeva alla stesura dell'atto di riconoscimento, alla relativa annotazione nel registro delle nascite e dava corso al procedimento di opposizione di cui all'art. 305 CC. Contro il riconoscimento non veniva interposta alcuna opposizione, n� promossa azione ai sensi dell'art. 306 CC.
L'autorit� cantonale di vigilanza poteva rendersi conto del riconoscimento solo pi� tardi. Con decisione 27 aprile BGE 89 I 316 S. 3181962, essa fece rilevare all'ufficiale di stato civile che, trattandosi di un figlio illegittimo nato da rapporto adulterino, non poteva essere validamente riconosciuto; per cui dispose l'annullamento dell'atto di riconoscimento e della relativa annotazione nel registro delle nascite.
Secondo i ricorrenti, l'annullamento dell'atto suesposto poteva essere ordinato soltanto dal giudice. Al riguardo - affermano in sostanza i ricorrenti - l'autorit� di vigilanza non poteva fondare la sua competenza n� sull'art. 51 cpv. 2 OSC, n� sull'art. 45 cpv. 2 CC, perch� entrambe queste disposizioni concernono esclusivamente le iscrizioni che risultano manifestamente false. Tale non � la controversa iscrizione del riconoscimento, perch� stesa nel rispetto delle forme legali secondo verit�. Un'eventuale contestazione poteva essere proposta soltanto ai sensi dell'art. 306 CC che � legge speciale rispetto agli art. 51 OSC e 45 CC. Da rilevare inoltre che la decisione impugnata � stata presa dopo sette anni dal riconoscimento e che, se confermata, muterebbe al bambino le generalit�, l'attinenza e la nazionalit�, a giusta ragione considerate acquisite. Peraltro, il Tribunale federale ha gi� dichiarato che la radiazione dell'iscrizione del riconoscimento pressuppone una azione intesa ad ottenere l'annullamento dell'atto in s� (RU 75 II 14) e non pu� quindi comunque essere effettuata dall'autorit� amministrativa nel procedimento di rettificazione.
C.- Il Dipartimento cantonale dell'interno, agendo nelle sue funzioni di autorit� di vigilanza sullo stato civile, ha presentato le sue osservazioni, con le quali ha proposto di respingere il ricorso in ordine, subordinatamente nel merito.
Secondo il Dipartimento, il ricorso � intempestivo perch� gi� dal 12 aprile 1962 il ricorrente X era edotto della decisione che avrebbe preso l'autorit� di vigilanza. Ne � prova il fatto - prosegue in sostanza l'autorit� cantonale - che, a seguito di tale comunicazione, X, seguendo il consiglio dell'ispettore e dell'ufficiale dello stato civile, procedette immediatamente a promuovere il procedimento agevolato di naturalizzazione del bambino. Il fatto che la decisione cantonale � stata intimata al patrocinatore dei ricorrenti solo l'11 ottobre 1962 � pertanto irrilevante. Nel merito, il ricorso � infondato perch� l'autorit� di vigilanza � competente a disporre, non solo rettificazioni (art. 50 OSC), ma anche cancellazioni di iscrizioni che risultino manifestamente del tutto erronee o invalide (art. 51 cpv. 2 OSC). Nel caso particolare la sentenza 18 ottobre 1950 del Tribunale di Torino ha dimostrato che si tratta di un figlio adulterino, il cui riconoscimento � vietato all'art. 304 CC. Il provvedimento amministrativo di cancellazione � pertanto giustificato.
Esso ha fatto rilevare che, come stabilito nella circolare E 11 dello stato civile, non ancora pubblicata, l'ufficio di stato civile deve rifiutare l'iscrizione del riconoscimento di un figlio che risulti essere nato da rapporto adulterino. Tuttavia, l'iscrizione, essendo gi� stata effettuata, non pu� pi� essere radiata dall'autorit� di vigilanza senza il consenso degli interessati. Se, come in concreto, manca questo consenso una siffatta misura pu� essere ordinata solo dal giudice. L'accoglimento del ricorso porterebbe tuttavia presumibilmente alla perpetuazione di una iscrizione contraria al diritto materiale.
1. Secondo l'art. 107 OG, il ricorso di diritto amminis trativo deve essere depositato presso il Tribunale federale BGE 89 I 316 S. 320entro il termine di trenta giorni dal ricevimento della comunicazione scritta della decisione. Questa disposizione � ribadita, negli identici termini, all'art. 20 OSC.
Contrariamente a quanto esposto nelle osservazioni dell'autorit� cantonale di vigilanza, il fatto che l'Ispettore e lo stesso ufficiale dello stato civile abbiano, gi� il 12 aprile 1962, reso nota al ricorrente X l'intenzione dell'autorit� cantonale di ordinare la cancellazione del riconoscimento, � irrilevante. Il ricorrente doveva attendere prima di ricorrere che gli fosse stata intimata la decisione per scritto. Peraltro, di massima, nulla impediva all'autorit� di vigilanza di successivamente revocare la suesposta presa di posizione. Agli effetti della tempestivit� del ricorso � pure evidentemente irrilevante che, a seguito dell'anzidetta comunicazione verbale, il ricorrente abbia promosso, presumibilmente a titolo prudenziale, la procedura di naturalizzazione del figlio.
� pacifico che la comunicazione scritta della decisione 27 aprile 1962 dell'autorit� di vigilanza venne data ai ricorrenti solo l'11 ottobre 1962. Il ricorso, interposto il 27 dello stesso mese, � pertanto tempestivo.
2. Secondo l'art. 8 RL il riconoscimento volontario soggiace alla legislazione del luogo d'origine del padre. Questa disposizione � applicabile in virt� dell'art. 32 della stessa legge anche ai rapporti di diritto internazionale: poco importa quindi che il riconoscendo aveva la cittadinanza italiana. Stabilito che la controversa iscrizione del riconoscimento era stata richiesta da un cittadino svizzero, l'ufficiale dello stato civile doveva applicare il diritto federale e segnatamente l'art. 304 CC il quale prescrive che il riconoscimento del figlio adulterino non � ammesso.
Ci� stante e visto che, secondo quanto risultava dagli atti, il riconoscendo doveva essere stato concepito vigendo il matrimonio della madre con un uomo diverso dal presunto padre naturale, l'ufficiale di stato civile di Viganello doveva respingere siccome inammissibile la domanda di iscrizione presentatagli da X (RU 72 I 346 consid. 2).
BGE 89 I 316 S. 321Contrariamente a quanto affermano i ricorrenti, l'ufficiale di stato civile non avrebbe comunque potuto tener conto che all'epoca suesposta la madre del riconoscendo era vissuta di fatto e di diritto separata dal marito. La questione di sapere se, agli effetti del riconoscimento, il matrimonio della madre dovesse, secondo il diritto del paese di origine del riconoscendo, considerarsi disciolto e se una siffatta regola si conciliasse con l'ordine pubblico svizzero - questione che in difetto di dimostrazione � stata lasciata indecisa dal Tribunale federale nel caso di un riconoscendo austriaco (RU 72 I 347 consid. 3) - non incombeva certamente all'ufficiale di stato civile. Ad ogni modo, se questi avesse immediatamente respinto la domanda d'iscrizione avrebbe dato ai ricorrenti la possibilit� di agire tempestivamente, presentando le loro contestazioni nel procedimento del ricorso di diritto amministrativo.
3. In realt�, l'iscrizione del riconoscimento e la relativa annotazione nel registro delle nascite sono state effettuate senza alcuna contestazione e, secondo quanto risulta dagli atti, senza che agli interessati possa essere imputato un comportamento contrario alla buona fede; dette registrazioni hanno pertanto acquisito efficacia probatoria (art. 9 CC, art. 28 OSC).
Secondo l'art. 45 cpv. 1 CC, siffatte iscrizioni possono, di massima, essere rettificate solo dal giudice. La rettificazione pu� essere ordinata dall'autorit� di vigilanza solo nel caso che l'errore dipenda da sbaglio o disattenzione manifesti (art. 45 cpv. 2 CC). L'art. 51 cpv. 2 OSC, applicato dall'autorit� di vigilanza, stabilisce � vero che questa autorit� pu� ordinare anche la cancellazione dell'iscrizione, ma precisa, in consonanza con i suindicati presupposti legali, che deve trattarsi di iscrizione "manifestamente del tutto erronea, invalida o superflua" ("im vollem Umfange als unrichtig, ung�ltig oder �berfl�ssig" "de fa�on manifeste compl�tement fausse, non valable en droit ou superflue".
Tale non pu� essere considerata la controversa iscrizione.
Piuttosto che da uno sbaglio o da una disattenzione manifesti, la mancanza dell'ufficiale dello stato civile � presumibilmente dipesa da erronea valutazione della norma legale applicabile, dall'aver cio� reputato che il riconoscimento presupponesse soltanto trattarsi di figlio dichiarato illegittimo o che il figlio concepito in regime di separazione della madre ad opera di padre celibe non potesse essere considerato adulterino. Infatti, la norma applicabile non � intuitiva; secondo i commentatori, il testo dell'art. 304 CC � solo apparentemente chiaro ed � di non facile interpretazione (EGGER, Kommentar N. 2, SILBERNAGEL/W�BER, Kommentar N. 1 e segg.).
Non si pu� nemmeno affermare che la controversa iscrizione sia completamente invalida, perch� la questione di stabilire se una siffatta iscrizione sia nulla in senso assoluto o sia semplicemente impugnabile, � controversa (RU 75 II 10; EGGER, o.c. N. 6, all'art. 304; SILBERNAGEL/W�BER o.c. N. 14 all'art. 304; ALBISSER nella SJZ vol. 35 pag. 44). La giurisprudenza si � anzi gi� espressa nel senso della semplice impugnabilit� (RU 55 I 25).
Inoltre, detta iscrizione non pu� evidentemente essere considerata superflua. Essa comprova non solo il diritto del figlio riconosciuto ad esigere gli alimenti dal padre naturale, ma anche la cittadinanza dell'iscritto; diritti che il medesimo ha avuto la possibilit� di far valere, in modo incontestato, per diversi anni.
Dottrina e giurisprudenza hanno infine precisato che la rettificazione non pu� essere ordinata dall'autorit� di vigilanza, in quanto il difetto non pu� essere considerato manifesto, quando - come in concreto - l'iscrizione � rimasta pacifica per anni e la rettifica � oggetto di contestazione (RU 76 I 231 e citazioni; GAUTSCHI in SJZ vol. 18 p. 322; P. B. JAQUES, La rectification des actes de l'�tatcivil, pag. 266 e citazioni).
4. Poich� nel caso particolare i presupposti della rettificazione ad opera dell'autorit� di vigilanza non sono adempiuti, le domande dei ricorrenti devono essere accolte.
� pertanto superfluo stabilire se, in concreto, la cancellazione possa essere ordinata, come indica il Dipartimento federale di giustizia, dal giudice nel procedimento di rettificazione, oppure se - come sembra pretendano i ricorrenti - possa essere realizzata soltanto previa azione di impugnazione dello stato personale del figlio riconosciuto.
Il ricorso � accolto e la decisione del 27 aprile 1962 del Dipartimento dell'interno del Cantone Ticino, quale autorit� di vigilanza sullo stato civile, � annullata.
Art. 107 OJ,
art. 304 CC,
Art. 45 CC