Source: http://docplayer.cz/1933026-Pravni-analyza-aplikace-vyjimky-in-house-zadani-projektu-e-sbirka-a-e-legislativa-ceske-poste-s-p-odstepnemu-zavodu-ict-sluzby.html
Timestamp: 2017-06-23 10:52:48+00:00
Document Index: 43814693

Matched Legal Cases: ['zákona č. 137', 'zákona č. 77', 'zákona č. 29', 'zákona č. 137', 'zákona č. 365', 'zákona č. 300', 'Čl. 2', 'zákona č. 137', 'Čl. 1', 'zákona č. 137', 'zákona č. 137', 'zákona č. 77', 'čl. 1', 'zákona č. 106', 'zákona č. 106', 'zákona č. 83', 'zákona č. 137', 'zákona č. 234', 'Čl. 1', 'Čl. 1', 'zákona č. 89', 'zákona č. 136', 'soud ', 'zákona č. 183', 'soud ', 'čl. 3', 'čl. 10', 'Čl. 1', 'zákona č. 254', 'zákona č. 320', 'zákona č. 284', 'zákona č. 139', 'zákona č. 420', 'zákona č. 93', 'Čl. 1', 'zákona č. 174', 'zákona č. 127', 'zákona č. 137', 'soud ']

PRÁVNÍ ANALÝZA. Aplikace výjimky in house - zadání projektu e-sbírka a e-legislativa České poště, s.p., Odštěpnému závodu, ICT služby - PDF
PRÁVNÍ ANALÝZA. Aplikace výjimky in house - zadání projektu e-sbírka a e-legislativa České poště, s.p., Odštěpnému závodu, ICT služby
Download "PRÁVNÍ ANALÝZA. Aplikace výjimky in house - zadání projektu e-sbírka a e-legislativa České poště, s.p., Odštěpnému závodu, ICT služby"
1 PRÁVNÍ ANALÝZA Aplikace výjimky in house - zadání projektu e-sbírka a e-legislativa České poště, s.p., Odštěpnému závodu, ICT služby Klient: Česká republika - Ministerstvo vnitra Nad štolou 936/3, Praha 7 IČO: Vypracovala: MT Legal s.r.o., advokátní kancelář Karoliny Světlé 25, Praha 1 Jakubská 121/1, Brno Bukovanského 1345/30, Ostrava Mgr. Tomáš Machurek, Mgr. Filip Krumbholc Datum: 21. února 20132 Obsah A. ÚVOD A ZADÁNÍ... 3 B. SKUTKOVÝ STAV... 6 C. PRÁVNÍ ANALÝZA D. SHRNUTÍ, ZÁVĚRY E. VÝHRADY F. POUŽITÉ PRAMENY O společnosti MT Legal 36 23 A. ÚVOD A ZADÁNÍ Česká republika Ministerstvo vnitra (dále jen Klient ) pověřila smlouvou ze dne společnost MT Legal s.r.o., advokátní kancelář (dále jen Poradce ) zpracováním této právní analýzy. Klient má zájem na posouzení otázky právního výkladu tzv. in-house výjimky, tj. výjimky dle ustanovení 18 odst. 1 písm. e) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ ), s ohledem na úmysl Klienta zadat realizaci projektů e-sbírka a e-legislativa České poště, s.p., Odštěpnému závodu, ICT služby, a dále v rámci in-house zadávání využít uvedenou organizační složku České pošty, s.p., i jinými organizačními složkami státu. Klient v průběhu zpracování této analýzy dále rozšířil svůj požadavek rovněž na posouzení otázky využití tzv. in-house výjimky ve vztahu k pravidlům pro zadávání veřejných zakázek v prostředí Integrovaného operačního programu (dále jen IOP ), v jehož rámci mají být oba uvedené projekty realizovány. V kontextu s obsahem níže uvedené právní analýzy je potřeba blíže zmínit samotný účel vypracování této analýzy. Účelem je především poskytnutí materiálu podávajícího právní oporu Klientovi při využití uvedených služeb v rámci výjimky in-house. Z výše uvedeného důvodu považuje Poradce za vhodné dále v této úvodní části uvést stručné informace o Klientovi převzaté z veřejně dostupných zdrojů a z Klientem poskytnutých podkladů týkajících se jeho kompetencí a o důvodech zřízení České pošty, s.p., Odštěpného závodu, ICT služby. V rámci této analýzy jsou záměrně pro účely prezentace právního názoru Poradce uváděny dílčí závěry k jednotlivým právním skutečnostem a na konci analýzy celkové shrnutí. Tyto dílčí závěry a celkové shrnutí slouží k rychlejšímu seznámení se se závěry analýzy. Klient je zakladatelem České pošty, s.p. Za účelem poskytování vybraných IT/ICT služeb vznikl, v souladu s usnesením vlády č. 224 ze dne 4. dubna 2012, Odštěpný závod, ICT služby. Předmětem jeho činnosti je mj. zajištění Centrálního místa služeb a poskytování veřejných ICT služeb pro orgány státní (veřejné) správy, to vše za účelem zefektivnění výkonu služeb veřejné správy prostřednictvím moderních informačních a komunikačních technologií. Pro úspěšnou tvorbu krizové infrastruktury s vysokou mírou spolehlivosti v mimořádných situacích je nezbytné zachovat přímou kontrolu státu nad touto infrastrukturou, a to z důvodu zajištění bezpečnosti státu a ochrany utajovaných informací. Obdobným způsobem, jakým v roce 2008 uzavřel Klient s Českou poštou, s.p. Základní rámcovou smlouvu o zajištění komunikační podpory pro Ministerstvo vnitra a jím určené orgány resp. organizace, bude na Českou poštu, s.p., na základě tzv. in-house výjimky převedena realizace páteřních programů a projektů kritické infrastruktury státu, a to Integrované telekomunikační sítě Ministerstva vnitra (taktéž označována jen jako ITS ), Jednotná úroveň informačních systémů operačního řízení a modernizace technologií pro 34 příjem tísňového volání základních složek integrovaného záchranného systému (taktéž označována jen jako IS IZS ) a Centrální místo služeb (taktéž označováno jen jako CMS ). Výklad jednotlivých zákonných ustanovení a závěrů uvedených v analýze je proto třeba vztahovat na samotný účel a smysl zřízení České pošty, s.p., Odštěpného závodu, ICT služby, dle uvedeného záměru Klienta. Pro účely zpracování této právní analýzy Klient poskytl Poradci následující podklady: Harmonogram projektu e-sbírka a e-legislativa; e-sbírka a e-legislativa - aktualizace Popis technického, časového, nákladového řešení; Prezentace - Technické řešení elektronické Sbírky zákonů a mezinárodních smluv (e-sbírka) a elektronického legislativního procesu (e-legislativa); Dílčí zadávací podmínky a související dokumenty k soutěži o návrh s názvem ARCHITEKTURA PROJEKTU E-SBÍRKA A E-LEGISLATIVA ; Usnesení Vlády České republiky č. 224 ze dne ; Připomínky předsedy ÚOHS k materiálu Informace o zajištění vybraných ICT služeb využívaných státní správou, č.j. ÚOHS-3441/2012/610/LRy, ze dne 22. února 2012; Připomínky předsedy ÚOHS k vypořádání připomínek ÚOHS k materiálu Informace o zajištění vybraných ICT služeb využívaných státní správou, č.j. ÚOHS-5409/2012/610/VPe, ze dne 19. března 2012; Sdělení předsedy ÚOHS č.j. ÚOHS-6521/2012/500/MKo ve věci připomínek ÚOHS k materiálu Informace o zajištění vybraných ICT služeb využívaných státní správou shrnutí výsledku osobního jednání ze dne 3. dubna 2012; Vyjádření náměstka ministra vnitra pro informační technologie a egovernment, JUDr. Radka Šmerdy, č.j. MV /NS-2012 ze dne 14. května 2012, Pracovní verze návrhu opatření pro zajištění právního a strukturálního oddělení specializovaného odštěpného závodu od ostatních činností v rámci České pošty, s.p.; 45 Stanovisko předsedy ÚOHS č.j. ÚOHS-9575/610/LRy, ze dne 29. června 2012; Vyjádření náměstka ministra vnitra pro informační technologie a egovernment, JUDr. Radka Šmerdy, č.j.: MV /NS-2012 z 12. července 2012; Sdělení předsedy ÚOHS k vypořádání připomínek ÚOHS ke změně organizačního řádu České pošty, s.p., a k zakládací listině a statutu České pošty, s.p., č.j. ÚOHS-14010/2012/330/JHv, ze dne 27. července 2012; Zakládací listina státního podniku Česká pošta, s.p.; Statut státního podniku Česká pošta, s.p., ve znění dodatku č. 1 ze dne a dodatku č. 2 ze dne ; Organizační řád České pošty, s.p., verze 4.1 ze dne6 B. SKUTKOVÝ STAV Ust. 18 odst. 1 písm. e) ZVZ: Zadavatel není povinen zadávat podle tohoto zákona veřejné zakázky, jestliže jejich předmětem je poskytnutí dodávek, služeb nebo stavebních prací veřejnému zadavateli osobou, která vykonává podstatnou část své činnosti ve prospěch tohoto veřejného zadavatele a ve které má veřejný zadavatel výlučná majetková práva; veřejný zadavatel má výlučná majetková práva v určité osobě, zejména pokud disponuje sám veškerými hlasovacími právy plynoucími z účasti v takové osobě, nebo pokud taková osoba má právo hospodařit s majetkem veřejného zadavatele, nemá vlastní majetek a výlučně veřejný zadavatel vykonává kontrolu nad hospodařením takové osoby. Statut státního podniku Česká pošta, s.p. ve znění dodatku č. 1 ze dne a dodatku č. 2 ze dne (relevantní ustanovení): Čl. II. Česká pošta je státním podnikem založeným na dobu neurčitou podle zákona č. 77/1997 Sb., o státním podniku v platném znění. Česká pošta je nositelem právní subjektivity, provozuje podnikatelskou činnost s majetkem státu vlastním jménem a na vlastní odpovědnost. S tímto majetkem má právo hospodařit. Zakladatelem České pošty je Ministerstvo vnitra. Vnitřní členění České pošty stanoví organizační řád České pošty. Česká pošta se zapisuje do obchodního rejstříku. Činnost České pošty se řídí především zákonem č. 29/2000 Sb., o poštovních službách, a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), v platném znění, zákonem č. 77/1997 Sb., o státním podniku, v platném znění, zakládací listinou státního podniku Česká pošta, rozhodovacími akty zakladatele, schvalovacími akty dozorčí rady a řídícími akty generálního ředitele. Čl. III. Česká pošta poskytuje poštovní služby podle poštovního závazku stanoveného na základě 20 zákona č. 29/2000 Sb., o poštovních službách, v platném znění. Čl. V. Orgány České pošty jsou generální ředitel a dozorčí rada. Generální ředitel České pošty vydává organizační řád České pošty a další interní řídící akty. Dozorčí rada České pošty vykonává působnost v rozsahu stanoveném zákonem č. 77/1997 Sb., o státním podniku, v platném znění, a rozhodovacím aktem zakladatele. Dozorčí rada je tvořena 12 fyzickými osobami, z nichž 8 jmenuje a odvolává zakladatel, 4 jsou voleni a odvoláváni zaměstnanci České pošty. Čl. VII. Česká pošta v rámci své činnosti zajišťuje poskytování vybraných dodávek a služeb informačních a telekomunikačních technologií státní správě, jejichž poskytování bylo České poště zadáno bez využití zadávacího řízení na základě výjimky pro tzv. interní zadávání dle 18 odst. 1 písm. e) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, a to v souladu s usnesením vlády č. 224/2012 ze dne 4. dubna 2012 k Informaci o zajištění vybraných služeb informačních a komunikačních technologií využívaných státní správou. Veřejné ICT služby typově spočívají zejména 67 v činnostech, jež jsou v zakládací listině České pošty, části Předmět podnikání, označeny jako provoz, podpora a rozvoj kritické komunikační infrastruktury státu, včetně CMS, zejména dle zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů a zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, provoz, dodávka a rozvoj systémů informačních a komunikačních technologií, které nakládají s citlivými daty nebo utajovanými informacemi, včetně datových registrů a datových skladů, dodávka, rozvoj a provoz systémů informačních a komunikačních technologií a souvisejících služeb, včetně infrastruktury, která se využívá při plnění úkolů státní (veřejné) správy. V souladu se zakládací listinou jsou v rámci České pošty přijata a naplňována taková účinná vnitřní opatření, aby veřejné ICT služby byly prováděny ve zvláštním režimu tak, aby byly po věcné, personální, materiální, finanční, organizační a funkční stránce odděleny od ostatních činností vykonávaných státním podnikem Česká pošta, zejména činností poštovního a jiného komerčního charakteru. Za tímto účelem je zřízen Rozhodnutím generálního ředitele České pošty ze dne (RO-100/2012/GŘ) odštěpný závod České pošty nazvaný Česká pošta, s.p., Odštěpný závod ICT služby. Zmíněnými opatřeními je zajištěno fungování a hospodaření státního podniku Česká pošta takovým způsobem, aby bylo důsledně zamezeno křížovému financování či jakémukoliv jinému zvýhodňování poštovních a dalších služeb komerčního charakteru, které Česká pošta poskytuje v hospodářské soutěži s jinými subjekty, z příjmů plynoucích z veřejných ICT služeb. Organizační řád České pošty, s.p., verze 4.1 Příloha č. 1: Princip oddělení odštěpného závodu od dalších činností ČP (vybraná ustanovení): Čl. 2 odst. (11) Rozhodnutím generálního ředitele ČP ze dne (RO-100/2012/GŘ) byl zřízen odštěpný závod ČP za účelem poskytování vybraných služeb informačních a telekomunikačních technologií České republice v rozsahu uvedeném v zakládací listině, části Režim poskytování vybraných služeb informačních a telekomunikačních technologií České republice, jejichž poskytování bylo České poště, s.p. zadáno bez využití zadávacího řízení na základě výjimky pro tzv. interní zadávání dle 18 odst. 1 písm. e) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen veřejné ICT služby ), nazvaný Česká pošta, s.p., Odštěpný závod ICT služby (dál jen Odštěpný závod ICT služby ). V čele Odštěpného závodu ICT služby stojí vedoucí ve funkci ředitele odštěpného závodu, který je zapsán do obchodního rejstříku. Čl. 1. Přílohy č. 1 Rozhodnutím generálního ředitele ČP ze dne byl zřízen odštěpný závod ČP za účelem poskytování vybraných veřejných ICT služeb výhradně pro Českou republiku. Odštěpný závod ICT služby není ve vztahu k jiným dodávkám a službám než vybraným veřejným ICT oprávněn vstupovat do hospodářské soutěže s jinými soutěžiteli. V souladu se zásadami zakotvenými v zakládací listině a ve statutu ČP se v rámci činnosti odštěpného závodu a ve vztazích mezi odštěpným závodem a dalšími složkami ČP uplatňují pravidla zajišťující, aby byly činnosti odštěpného závodu (poskytování veřejných ICT služeb) po věcné, personální, materiální, finanční, organizační a funkční stránce odděleny od ostatních činností vykonávaných ČP, zejména činností 78 poštovního a jiného komerčního charakteru. Zmíněnými opatřeními je zajištěno fungování ČP a jeho hospodaření takovým způsobem, aby bylo důsledně zamezeno křížovému financování či jakémukoliv jinému zvýhodňování poštovních a dalších služeb komerčního charakteru, které Česká pošta poskytuje v hospodářské soutěži s jinými subjekty, z příjmů plynoucích z činností vykonávaných odštěpným závodem. Za shora uvedeným účelem je rozhodnutím generálního ředitele ČP prováděno vyčlenění majetku, zaměstnanců a jiných zdrojů, jež jsou přiřazeny výhradně odštěpnému závodu. Zmíněné vyčlenění provádí generální ředitel ČP takovým způsobem, aby odštěpný závod byl objektivně schopen vlastními zdroji zajišťovat poskytování příslušných ICT dodávek a služeb pro státní správu v souladu se stanovenými funkčními a kvalitativními parametry dle příslušných smluv se složkami státní správy zúčastněnými na projektu. Zmíněné vyčlenění se provádí postupně, tj. jednotlivé zdroje (včetně personálních) jsou do odštěpného závodu zařazovány průběžně v závislosti na stupni vývoje projektu a zdůvodněných potřebách odštěpného závodu. Zmíněné vyčlenění majetku je promítnuto do účetnictví v souladu s obecně závaznými předpisy a mezinárodně uznávanými účetními standardy. Vedoucí zaměstnanci ČP se nesmí podílet na vedení a činnosti odštěpného závodu, ani nesmí řediteli odštěpného závodu udělovat pokyny, instrukce či zadání související s poskytováním veřejných ICT služeb. Zakládací listina státního podniku Česká pošta, s.p. - Režim poskytování vybraných dodávek a služeb informačních a telekomunikačních technologií České republice, jejichž poskytování bylo České poště, s.p., zadáno bez využití zadávacího řízení zejména na základě výjimky pro tzv. interní zadávání dle 18 odst. 1 písm. e) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (vybraná ustanovení): Ve vztahu k vybraným dodávkám a službám informačních a telekomunikačních technologií České republice, jejichž poskytování bylo České poště, s.p., zadáno bez využití zadávacího řízení zejména na základě výjimky pro tzv. interní zadávání dle 18 odst. 1 písm. e) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s usnesením vlády České republiky ze dne 4. dubna 2012 č. 224 k Informaci o zajištění vybraných služeb informačních a komunikačních technologií využívaných státní správou, jsou v rámci České pošty, s.p., na všech relevantních úrovních řízení přijata a implementována taková účinná a vnitřně závazná opatření, aby v této části zmíněné činnosti byly po celou dobu jejich realizace prováděny ve zvláštním režimu tak, aby byly po věcné, personální, materiální, finanční, organizační a funkční stránce důsledně odděleny od ostatních činností vykonávaných státním podnikem Česká pošta, s.p., zejména od činností poštovního a jiného komerčního charakteru. Za tímto účelem je zřízen Rozhodnutím generálního ředitele České pošty, s.p., ze dne (RO-100/2012/GŘ) odštěpný závod České pošty, s.p., nazvaný Česká pošta, s.p., Odštěpný závod ICT služby. Opatření zmíněná v předchozím odstavci jsou provedena a uplatňována takovým způsobem, aby bylo důsledně zamezeno křížovému financování či jakémukoliv jinému zvýhodňování poštovních a dalších služeb komerčního charakteru, které Česká pošta, s.p., poskytuje v hospodářské soutěži s jinými subjekty, z příjmů plynoucích z činností vymezených v této části zakládací listiny. Za přijetí opatření dle této části zakládací listiny, jejich udržování v platnosti, 89 naplňování a kontrolu jejich efektivity z hlediska naplňování cílů uvedených v předchozím odstavci odpovídá statutární orgán České pošty, s.p. Činnosti vymezené v této části zakládací listiny jsou ze strany České pošty, s.p., vykonávány výhradně pro Českou republiku. S ohledem na výše citované části základních dokumentů České pošty, s.p., vychází Poradce pro účely zpracování této právní analýzy z premisy (posouzení této skutečnosti není předmětem této analýzy a je proto brána jako daný a výchozí fakt), že Odštěpný závod ICT služby (dále jen OZ ICT ) je mj. i pro účely zadávání veřejných zakázek vnímán jako samostatný subjekt (z pohledu zaměření této analýzy jako samostatný dodavatel) v autonomním postavení vůči České poště, s.p. Z citovaných částí Statutu, Zakládací listiny, jakož i z Organizačního řádu České pošty, s.p., vyplývá, že tohoto samostatného postavení OZ ICT má být dosahováno prostřednictvím souboru opatření, která mají zajistit po věcné, personální, materiální, finanční, organizační a funkční stránce důsledné oddělení OZ ICT od ostatních činností vykonávaných státním podnikem Česká pošta, s.p., zejména pak od činností vykonávaných komerčním způsobem. Jak vyplývá z korespondence Klienta s předsedou Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, jejíž seznam je uveden v části A. analýzy, Klient přistoupil k úpravě posledně jmenovaných základních dokumentů České pošty, s.p., zejména na základě průběžných konzultací a připomínek předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (pro účely této analýzy též jen jako ÚOHS ), v nichž byla pojmenována rizika a nutnost jejich odstranění formou konkrétních opatření a postupů, aby bylo možno v teoretické rovině uvažovat o aplikaci výjimky dle 18 odst. 1 písm. e) ZVZ vůči OZ ICT.. Předmětem této právní analýzy není a ani nemůže být posouzení a ověření skutečnosti, zda personální, organizační, materiální, finanční a účetní a další nezbytné oddělení OZ ICT od České pošty, s.p. je či není fakticky realizováno (naplňováno) způsobem tak, aby bylo možné učinit bez dalšího závěr, že v případě OZ ICT jde o samostatný subjekt existenčně oddělený od České pošty, s.p. jako celku, a že na OZ ICT tedy lze nahlížet jako na samostatný subjekt. Poradce při zpracování této právní analýzy proto vychází z premisy (předpokladu, který není předmětem jeho posouzení), že OZ ICT je možno za samostatný subjekt považovat, přičemž tuto premisu (předpoklad) opírá o uvedené základní dokumenty poskytnuté Klientem. Souvisejícím a pro zpracování této analýzy neméně podstatným dalším prvkem, z něhož Poradce vychází, je předpoklad, že OZ ICT vykonává ve smyslu níže uvedeném podstatnou část své činnosti ve prospěch Klienta, resp. organizačních složek státu. Poradce přitom vychází z tvrzení, která jsou obsažena ve Statutu a Zakládací listině České pošty, s.p., ve kterých se uvádí, že v rámci České pošty, s.p., jsou přijata a naplňována taková účinná vnitřní opatření, aby veřejné ICT služby byly prováděny ve zvláštním režimu tak, aby byly po věcné, personální, materiální, finanční, organizační a funkční stránce odděleny od 910 ostatních činností vykonávaných státním podnikem Česká pošta, zejména činností poštovního a jiného komerčního charakteru. Za tímto účelem je zřízen Rozhodnutím generálního ředitele České pošty ze dne (RO-100/2012/GŘ) odštěpný závod České pošty nazvaný Česká pošta, s.p., Odštěpný závod ICT služby. Účelem těchto opatření je dle uvedeného ustanovení zajištění fungování a hospodaření státního podniku Česká pošta takovým způsobem, aby bylo důsledně zamezeno křížovému financování či jakémukoliv jinému zvýhodňování poštovních a dalších služeb komerčního charakteru, které Česká pošta poskytuje v hospodářské soutěži s jinými subjekty, z příjmů plynoucích z veřejných ICT služeb. Předmětem této analýzy není rovněž bližší zkoumání naplňování uvedených opatření a Poradce se tak při formulaci níže uvedených závěrů opírá o premisu, že OZ ICT skutečně vykonává podstatnou část své činnosti ve smyslu 18 odst. 1 písm. e) ZVZ pro Klienta, resp. další organizační složky státu. 1011 C. PRÁVNÍ ANALÝZA Předmětem této analýzy je posouzení možnosti aplikace výjimky in-house 1 na veřejné zakázky zadávané in-house dodavateli OZ ICT, a to s ohledem na úmysl Klienta zadat jmenovanému subjektu realizaci projektů e-sbírka a e-legislativa na základě výjimky z režimu obecného ZVZ. Jedná se konkrétně o výjimku upravenou v ustanovení 18 odst. 1 písm. e) ZVZ. Uvedené ustanovení umožňuje za určitých podmínek přímé zadávání veřejných zakázek veřejným zadavatelem subjektu, který je vůči tomuto zadavateli ve specifickém in house vztahu (tzv. in-house dodavatel ). Tato analýza přináší rovněž odpověď na otázku, za jakých podmínek lze uvažovat o inhouse zadávání subjektu OZ ICT, půjde-li obecně o veřejné zakázky v rámci výkonu vybraných služeb informačních a komunikačních technologií ze strany úřadů státní správy či dalších funkčních složek České republiky. Analýza zahrnuje jak obecný rozbor možností a rozsahu využití uvedené výjimky, tak je současně akcentováno konkrétní postavení OZ ICT a problematika jeho právního statusu jako in-house dodavatele ve vztahu k České republice. Úvodem je nutno předeslat, že jakákoli výjimka z povinnosti zadávat veřejné zakázky v hospodářské soutěži, tedy včetně výjimky interního (in-house) zadávání, musí být vykládána vždy restriktivně. Pro uplatnění in-house výjimky nelze stanovit jednoduché, univerzální aplikační pravidlo; splnění striktních zákonných podmínek pro využívání interního zadávání musí být vždy posuzováno případ od případu, a to ve světle naplnění níže popsaných atributů. C.1 OBECNÉ PODMÍNKY PRO VYUŽITÍ VÝJIMKY IN-HOUSE Jak bylo uvedeno, ustanovení 18 odst. 1 písm. e) ZVZ stanoví, že veřejný zadavatel není povinen zadávat v režimu ZVZ veřejné zakázky, jejichž předmětem je poskytnutí dodávek, služeb nebo stavebních prací veřejnému zadavateli osobou, která vykonává podstatnou část své činnosti ve prospěch tohoto veřejného zadavatele a ve které má veřejný zadavatel výlučná majetková práva; veřejný zadavatel má výlučná majetková práva v určité osobě, zejména pokud disponuje sám veškerými hlasovacími právy plynoucími z účasti v takové osobě nebo pokud taková osoba má právo hospodařit s majetkem veřejného zadavatele, nemá vlastní majetek a výlučně veřejný zadavatel vykonává kontrolu nad hospodařením takové osoby. Uvedená výjimka, na rozdíl od ostatních ustanovení 18 odst. 1 a 2 ZVZ, nemá svůj původ v evropské zadávací směrnici 2004/18/ES, 2 která na komunitární úrovni upravuje 1 Někdy též označovaná jako výjimka pro interní zadávání. 2 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby. 1112 postupy pro zadávání veřejných zakázek. Původ této zákonné výjimky plyne z rozhodovací praxe tehdejšího Evropského soudního dvora (dále jen ESD - dnes Soudní dvůr Evropské unie). Výklad této výjimky proto musí být nezbytně založen právě na relevantních rozhodnutích ESD a musí respektovat postupný vývoj v její interpretaci. C.1.1 VÝJIMKA IN-HOUSE V JUDIKATUŘE ESD Prvním rozhodnutím ESD, v němž ESD byla výjimka in-house formulována, je rozsudek ve věci C-107/98 Teckal Srl. proti Comune di Viano a Azienda Gas Acqua Consorziale AGAC di Reggio Emillia. V tomto rozsudku ESD dospěl k závěru, že použití zadávacího řízení není třeba, pokud místní úřad vykonává nad dotčenou osobou kontrolu obdobnou, jakou vykonává nad svými vlastními organizačními útvary a pokud zároveň tato osoba vykonává podstatnou část svých činností s kontrolujícím místním úřadem nebo úřady. V rámci uvedeného rozhodnutí tedy ESD zakotvil obecný princip, dle nějž soutěž o veřejnou zakázku nemusí podstupovat subjekty, které de facto plní roli organizační složky veřejného zadavatele a pouze z formálního či praktického hlediska mají samostatnou právní subjektivitu. S odkazem na předpoklad uvedený v části B. analýzy by tímto samostatným subjektem mohl být OZ ICT, u něhož Klient vytváří podmínky pro naplňování úkolů a potřeb státní správy (České republiky) zejména v oblasti výkonu služeb informačních a komunikačních technologií, aniž by ovšem OZ ICT formoval jako organizační složku státu, ale jako subjekt, který má podstatnou část své činnosti v rozsahu jmenovaných služeb poskytovat výlučně subjektům státní správy. Rozsudek Teckal zároveň obecně vymezil dvě základní podmínky, které musí být pro aplikaci dané výjimky kumulativně splněny: a) kontrola zadavatele nad osobou, které má být veřejná zakázka zadána; b) výkon podstatné části činnosti ve prospěch veřejného zadavatele. Konkrétní aspekty obou podmínek byly následně podrobněji vymezeny a rozebrány dalšími rozsudky ESD, z nichž mezi nejvýznamnější patří rozsudky C-26/03 Stadt Halle a RPL Lochau proti TREA Leuna, C-458/03 Parking Brixen GmbH proti Gemeinde Brixen a Stadtwerke Brixen, C-340/04 Carbotermo SpA a Consorzio Alisei proti Comune di Busto Arsizio a AGESP SpA, C-295/05 Asociación Nacional de Empresas Forestales (Asemfo) proti Transformación Agraria SA (Tragsa), Adminsitración del Estado. a C-324/07 Coditel Brabant SA proti Commune d Ucclle. Ad a) Kontrola zadavatele Rozsudkem ve věci Stadt Halle tehdejší ESD jednoznačně stanovil, že vlastníkem společnosti (dodavatele), které má být veřejná zakázka na základě výjimky zadána, musí být 1213 výlučně veřejný zadavatel, a že jakákoli (byť minimální) přítomnost soukromého kapitálu použití výjimky vylučuje. Citovaný závěr byl odůvodněn tak, že vztah mezi veřejnoprávním subjektem, který je zadavatelem, a jeho vlastními organizačními složkami se řídí úvahami a požadavky specifickými při dosahování veřejného zájmu. Účast soukromého subjektu do vztahu vnáší jiné požadavky a zájmy (zaměřené primárně na dosahování zisku) a z podstaty věci vylučuje, aby tento zadavatel mohl vykonávat nad touto společností kontrolu obdobnou té, kterou vykonává nad svými organizačními útvary. Při jakékoli, byť sebemenší, účasti soukromého kapitálu v osobě dodavatele proto nelze zadávat veřejné zakázky bez zadávacího řízení na základě této výjimky. Rozhodnutím ve věci Coditel pak ESD upřesnil, že je možné, aby kontrolu nad danou osobou vykonávalo několik subjektů veřejné správy společně. Dle tohoto rozsudku je nutné, aby kontrola nad ovládanou osobou byla účinná, ale není nezbytné, aby byla individuální bude se jednat se zejména o případy, kdy se několik zadavatelů rozhodne zajišťovat určité služby prostřednictvím společně kontrolované instituce. Rozhodující pro použitelnost výjimky in-house je tedy prvek kontroly zadavatele nad činností dodavatele, přičemž účinná kontrola může být dosažena nejen prostřednictvím majoritní majetkové účasti, ale i jiným způsobem, který zadavateli umožňuje rozhodovat o činnosti dodavatele. Kontrola může být vykonávána i společně několika subjekty veřejného práva. ESD tak prostřednictvím své rozhodovací praxe v podstatě učinil výjimku z tehdejšího obecného pravidla ukládajícího, že každé plnění, na které je mezi zadavatelem a dodavatelem uzavírána smlouva, podléhá zadávacímu režimu; současně ESD dovodil, že mezi zadavatelem a in-house dodavatelem smlouva de facto uzavřena není, neboť mezi oběma subjekty existuje natolik úzké propojení, že fakticky fungují jako subjekt jeden. To znamená, že ESD považuje situaci, v níž jsou splněny podmínky pro aplikaci in-house výjimky (tj. výlučná majetková účast umožňující kontrolu ze strany zadavatele a výkon převážné části činnosti ve prospěch kontrolujícího zadavatele), za případ, kdy v důsledku nadřízené kontroly in-housový dodavatel nevyjadřuje svou vlastní vůli. Jak vyplývá z obsahu Statutu České pošty, s.p., jehož má být OZ ICT samostatnou složkou, Česká pošta je státním podnikem založeným na dobu neurčitou podle zákona č. 77/1997 Sb., o státním podniku, v platném znění. Česká pošta je nositelem právní subjektivity, provozuje podnikatelskou činnost s majetkem státu vlastním jménem a na vlastní odpovědnost. S tímto majetkem má právo hospodařit. Zakladatelem České pošty je Ministerstvo vnitra, tedy Česká republika. Orgány České pošty jsou generální ředitel a dozorčí rada, přičemž generální ředitel České pošty je jmenován a odvoláván ministrem vnitra; dozorčí rada České pošty je tvořena 1314 12 fyzickými osobami, z nichž 8 jmenuje a odvolává zakladatel, 4 jsou voleni a odvoláváni zaměstnanci České pošty. Jak dále vyplývá z Organizačního řádu České pošty, s.p., v čele OZ ICT stojí ředitel odštěpného závodu, který je do své funkce jmenován generálním ředitelem České pošty a odpovídá v rámci řídící struktury České pošty pouze generálnímu řediteli. Z uvedených skutečností a při zachování premis uvedených v části B. analýzy lze konstatovat, že zákonná podmínka kontroly veřejného zadavatele (Klienta) nad OZ ICT je splněna, když tento subjekt hospodaří s majetkem státu, a stát (Klient) Českou poštu, včetně OZ ICT ovládá prostřednictvím personálního obsazení řídích orgánů. Pro úplnost je třeba připomenout rovněž rozsudek C-29/04 Komise proti Rakouské republice, v němž se ESD zabýval otázkou, zda je možné připustit situaci, kdy v době zadání veřejné zakázky je dodavatel 100 % dceřinou společností zadavatele a až následně je určitá část obchodního podílu (v souzeném případě 49 %) převedena na soukromou osobu. Předmětem přezkumu ESD byl postup zadavatele, který nejprve s využitím in-house výjimky pověřil svou dceřinou společnost výhradní činností (sběrem odpadu) na dobu neurčitou a následně převedl část obchodního podílu na soukromý subjekt. V uvedeném případě ESD konstatoval, že obecně je sice třeba zkoumat splnění podmínek existujících ke dni zadání veřejné zakázky, avšak při posuzování oprávněnosti postupu zadavatele je zároveň nutné přihlížet i k událostem, k nimž došlo později. V konkrétním případě ESD posoudil následný převod obchodního podílu jako účelový a postup zadavatele tedy shledal neoprávněným. Obdobným způsobem by tedy zřejmě bylo třeba pohlížet na další případy, kdy po zadání zakázky dojde na straně dodavatele ke změně, která by aplikaci výjimky vylučovala (např. k přeměně příspěvkové organizace na obchodní společnost s následným vstupem soukromého kapitálu). Ad b) Výkon podstatné části činnosti Pro aplikovatelnost výjimky in-house je dále nutné splnění požadavku, aby příslušný dodavatel vykonával podstatnou část své činnosti pro příslušného veřejného zadavatele. Obsah uvedeného pojmu byl upřesněn především prostřednictvím rozsudku ve věci Carbotermo. Zde ESD, mimo jiné, uvedl, že...pro uplatnění výjimky z působnosti směrnic je tedy nezbytné, aby plnění subjektu ve prospěch zadavatele byla z podstatné části určena pouze tomuto zadavateli a aby jakákoliv jiná činnost měla pouze marginální (okrajový) charakter. Citovaný výrok ESD lze vyložit tak, že jiná činnost subjektu musí mít v podstatě nahodilý charakter, tj. nemělo by se jednat o plánovaně či systematicky vykonávané činnosti, ale v zásadě o příležitostné aktivity, kterými subjekt například využije svoji aktuálně volnou kapacitu. Z uvedeného rozsudku zároveň vyplývá, že nelze stanovit přesné procento 1415 činnosti, které subjekt může vykonávat pro třetí osoby (nelze tedy aplikovat výši obratu 80 % jako v případě zadávání přidružené osobě sektorovými zadavateli). Při posouzení splnění této podmínky tak je třeba vždy vycházet z konkrétních okolností, přičemž musí být vzaty do úvahy nejen kvantitativní, ale rovněž kvalitativní skutečnosti. Za pozornost pak stojí rovněž další závěr plynoucí z rozsudku Carbotermo, a to sice skutečnost, že při posuzování rozhodné činnosti je třeba zohlednit veškerou činnost, kterou subjekt uskutečňuje na základě zadání kontrolujícího (zadávajícího) zadavatele (tedy z vůle tohoto zadavatele) bez ohledu na to, kdo je beneficientem, ať již tento zadavatel nebo jiní uživatelé plnění. Za činnost realizovanou ve prospěch zadavatele je ve světle tohoto rozsudku třeba pokládat i činnost vykonávanou např. pro veřejnost (či jinak vymezené uživatele služeb), a to dokonce i v případě, že tito uživatelé poskytované služby dodavateli hradí. Rozhodující je výhradně to, zda je činnost vykonávána na popud (resp. na základě zadání) ze strany příslušného zadavatele. V případě, že výlučná majetková práva v dodavateli náleží několika veřejným zadavatelům, pak platí, že dodavatel musí požadavek na podstatnou část činnosti (ve výše uvedeném smyslu) splňovat vůči všem těmto veřejným zadavatelům v souhrnu, tj. musí vykonávat v podstatě veškerou svou činnost ve prospěch těchto zadavatelů (rozsudek ve věci Asemfo). Smyslem podmínky spočívající ve výkonu podstatné části činnosti pro veřejného zadavatele je zajistit, aby výjimku nebylo možné aplikovat na subjekty, které vykonávají určitou část své činnosti v hospodářské soutěži s ostatními subjekty. Splnění obou výše uvedených podmínek zaručuje, že výjimka in-house bude aplikována pouze na osoby, které se hospodářské soutěže v podstatě neúčastní a svou činností nekonkurují ostatním (soukromoprávním) subjektům zúčastněným na trhu a nejsou tak přímým zadáváním veřejných zakázek zvýhodněny ve svých jiných činnostech. Splnění podmínky pro uplatnění výjimky je tedy možné pouze za předpokladu, že hlavním předmětem činnosti dodavatele je činnost pro veřejného zadavatele a jakákoli jiná činnost má pouze nahodilý charakter a dodavatel ji vykonává jen výjimečně. Jak vyplývá z usnesení Vlády ČR č. 224 ze dne 4. dubna 2012, došlo ke změně Zakládací listiny České pošty, s.p., spočívající v rozšíření předmětu činnosti České pošty o výkon vybraných služeb, zejména služeb informačních a komunikačních technologií využívaných státní správou. V rámci uvedené Zakládací listiny tak došlo k rozšíření hlavního předmětu podnikání o dodávky, rozvoj a provoz systémů informačních a komunikačních technologií a souvisejících služeb, včetně infrastruktury, která se využívá při plnění úkolů státní (veřejné) správy. Ve vztahu k vybraným dodávkám a službám informačních a telekomunikačních technologií České republice, jejichž poskytování bylo 1516 České poště, s.p., zadáno bez využití zadávacího řízení (zejména na základě výjimky pro tzv. interní zadávání dle 18 odst. 1 písm. e) ZVZ, a to v souladu s usnesením vlády České republiky ze dne 4. dubna 2012 č. 224 k Informaci o zajištění vybraných služeb informačních a komunikačních technologií využívaných státní správou), jsou v rámci České pošty, s.p., na všech relevantních úrovních řízení přijata a implementována taková účinná a vnitřně závazná opatření, aby zmíněné činnosti byly po celou dobu jejich realizace prováděny ve zvláštním režimu tak, aby byly po věcné, personální, materiální, finanční, organizační a funkční stránce důsledně odděleny od ostatních činností vykonávaných státním podnikem Česká pošta, s.p., zejména od činností poštovního a jiného komerčního charakteru. Za tímto účelem byl zřízen Rozhodnutím generálního ředitele České pošty, s.p., ze dne (RO-100/2012/GŘ) OZ ICT. Citovaná vnitřní opatření jsou dle uvedených ustanovení a dle tvrzení Klienta, které bere Poradce jako premisy pro zpracování této analýzy, provedena a uplatňována takovým způsobem, aby bylo důsledně zamezeno křížovému financování či jakémukoliv jinému zvýhodňování poštovních a dalších služeb komerčního charakteru, které Česká pošta, s.p., poskytuje v hospodářské soutěži s jinými subjekty, z příjmů plynoucích z činností vymezených v této části Zakládací listiny. Při zachování premis uvedených v části B. analýzy je s ohledem na obsah Zakládací listiny České pošty, s.p., možno dovozovat, že OZ ICT vykonává podstatnou část své činnosti, spočívající v poskytování vybraných dodávek a služeb informačních a telekomunikačních technologií, ve prospěch České republiky. Dílčí závěr: Zákonná výjimka in-house má svůj původ v judikatuře ESD (dnes Soudního dvoru Evropské unie), která postupně upřesnila podmínky nutné pro její aplikaci. Základními předpoklady pro využití této výjimky jsou: - existence účinné kontroly veřejného (zadávajícího) zadavatele nad činností dodavatele, (případně společná kontrola několika veřejných zadavatelů); - výkon podstatné části činnosti dodavatele ve prospěch veřejného (zadávajícího) zadavatele, případně veřejných zadavatelů, kteří nad dodavatelem mají společnou kontrolu. Tato podmínka je splněna, pokud dodavatel činnosti ve prospěch jiných subjektů, než je veřejný zadavatel (pokud vůbec vykonává nějaké činnosti pro jiné subjekty než je zadavatel), vykonává pouze okrajově a tyto činnosti mají marginální charakter. Splnění obou výše uvedených podmínek zaručuje, že výjimka in-house bude aplikována pouze na osoby-dodavatele, které se hospodářské soutěže v podstatě 1617 neúčastní a svou činností nekonkurují ostatním (soukromoprávním) subjektůmdodavatelům zúčastněným na trhu. Podmínka výkonu podstatné části činnosti ve prospěch veřejného (zadávajícího) zadavatele je splněna i tehdy, je-li beneficientem dané činnosti dodavatele jiná osoba/osoby než veřejný (zadávající) zadavatel. Rozhodující je zadání ze strany příslušného veřejného zadavatele. S odkazem na předpoklad uvedený v části B. analýzy je možno o OZ ICT uvažovat jako o samostatném subjektu, u něhož Klient vytváří podmínky pro naplňování úkolů a potřeb státní správy (České republiky) zejména v oblasti výkonu služeb informačních a komunikačních technologií, aniž by ovšem OZ ICT formoval jako organizační složku státu, ale jako subjekt, který má podstatnou část své činnosti v rozsahu jmenovaných služeb fakticky poskytovat výlučně subjektům státní správy. S ohledem na uvedené a při současném zachování premis uvedených v části B. analýzy možno konstatovat, že v případě OZ ICT zákonná podmínka kontroly Klienta (veřejného zadavatele) nad OZ ICT je splněna, když tento subjekt hospodaří s majetkem státu, a Klient (stát) Českou poštu, včetně OZ ICT, ovládá prostřednictvím personálního obsazení řídích orgánů. Při zachování premis uvedených v části B. analýzy je s ohledem na obsah Zakládací listiny České pošty,s.p., možno dovozovat, že OZ ICT vykonává podstatnou část své činnosti, spočívající v poskytování vybraných dodávek a služeb informačních a telekomunikačních technologií, ve prospěch Klienta, resp. České republiky. 1718 C.1.2 VÝJIMKA IN-HOUSE V ZVZ A IOP Znění ustanovení 18 odst. 1 písm. e) ZVZ, upravující tzv. in-house výjimku, je v podstatě shrnutím výše uvedených závěrů vyplývajících z judikatury ESD; podmínky v tomto zákonném ustanovení zakotvené obsahově odpovídají základním podmínkám této výjimky vymezeným shora uvedenou judikaturou ESD. Dle tohoto zákonného ustanovení může být výjimka uplatněna, pokud současně platí, že: a) je veřejná zakázka zadávána veřejným zadavatelem, b) je veřejná zakázka zadávána osobě, která vykonává podstatnou část svojí činnosti ve prospěch zadávajícího veřejného zadavatele, a c) veřejný zadavatel má v dané osobě výlučná majetková práva, tj. zejména disponuje veškerými hlasovacími právy v této osobě, nebo taková osoba má právo hospodařit s majetkem veřejného zadavatele, nemá vlastní majetek a veřejný zadavatel vykonává výlučnou kontrolu nad hospodařením takové osoby. Za povšimnutí stojí skutečnost, že ustanovení 18 odst. 1 písm. e) ZVZ hovoří výslovně o veřejném zadavateli; zdá se tedy, že nepřipouští použití výjimky sektorovým zadavatelem. Nicméně, pro sektorové zadavatele platí obdobná výjimka, a to výjimka upravená v ustanovení 19 odst. 3 ZVZ (zadávání veřejných zakázek sektorovým zadavatelem přidružené osobě ), přičemž podmínky pro využití této výjimky jsou méně striktní než u výjimky in-house dle 18 odst. 1 písm. e) ZVZ. Potřeba klasické in-house výjimky ze strany sektorových zadavatelů tedy odpadá. Dále je třeba upozornit na změnu ve znění ustanovení 18 odst. 1 písm. e) ZVZ, k níž došlo v rámci novelizace ZVZ, účinné od Před touto novelizací ustanovení obsahovalo podmínku, aby osoba, jíž má být veřejná zakázka zadána (in house dodavatel), vykonávala ve prospěch příslušného veřejného zadavatele převážnou část své činnosti. Toto znění vyvolávalo mnohé nejasnosti při doslovném výkladu textu by se totiž mohlo zdát, že postačuje, když daná osoba ve prospěch veřejného zadavatele vykonává nadpoloviční část své činnosti. V jiných případech bylo ustanovení vykládáno analogicky k výše uvedené výjimce pro sektorové zadavatele, která počítá s alespoň 80 % podílem činnosti pro zadavatele. Tyto výklady však nekorespondovaly s výše popsaným vývojem v rozhodovací praxi ESD, dle níž osoba, jíž má být veřejná zakázka zadána (in house dodavatel), musí ve prospěch veřejného zadavatele vykonávat prakticky veškerou svou činnost a činnosti 1819 vykonávané pro jiné subjekty musí mít pouze nahodilý, marginální charakter. V rámci novelizace ZVZ proto zákonodárce přistoupil k úpravě textu tak, aby znění této výjimky lépe odpovídalo aktuální judikatuře ESD a nebylo pro zadavatele zavádějící ( vykonává podstatnou část své činnosti ve prospěch ) 3. K výkladu pojmu in-house zadávání (resp. pravidlům interního zadávání) v ČR přitom dosud není dostupná relevantní rozhodovací praxe ÚOHS; výjimku tvoří snad pouze výkladové stanovisko publikované na s názvem IN-HOUSE ZADÁVÁNÍ. Ani dostupná česká odborná literatura není v otázce výkladu pojmu převážná/podstatná část činnosti příliš konkrétní, neboť nepodává kvantifikovatelný návod pro výpočet objemu nerelevantních činností. Pro správnou interpretaci výjimky lze proto využít spíše zahraniční prameny; jde např. o odborný výklad jednoho z autorů komentáře k rakouské právní úpravě veřejných zakázek, významného rakouského experta M. Frühmanna 4. Předesíláme, že v rakouském zákoně o veřejných zakázkách jsou použity příslušné formulace rozsudku Teckal a v daném kontextu použit výraz im Wesentlichem, což lze přeložit slovy podstatně nebo z podstatné části. Odborný komentář M. Frühmanna k dané problematice konstatuje, že obrat přidružené osoby v návaznosti na rozsudek Asemfo by měl být minimálně ve výši 90 % ve prospěch ovládající osoby. Nedosahuje-li in-house dodavatel obratu v uvedené výši, není aplikace výjimky vyloučena, ale přistupuje se ke kvalitativnímu přezkoumání jeho činnosti; nicméně, jak bude uvedeno v kapitole C.2.2. této analýzy, návrh nové zadávací směrnice již počítá s pevnou 90 % hranicí (pro provedení testu existence podmínky výkonu podstatné činnosti), přičemž do tohoto obratu se započítává i objem činností vykonávaných ve prospěch dalších osob. Pro úplnost dodáváme, že pro posouzení oprávněnosti použití výjimky in-house není rozhodující, co je předmětem konkrétní zadávané veřejné zakázky (tedy v daném případě posouzení, zda realizace projektů e-sbírka a e-legislativa spadá do oblasti služeb informačních a komunikačních technologií). Pokud je příslušný subjekt vůči zadavateli z hlediska obou posuzovaných podmínek v in-house vztahu, může mu být na základě výjimky zadána veřejná zakázka na jakýkoli druh plnění. Při splnění premis uvedených v části B. analýzy je možno s ohledem na výše citované základní dokumenty České pošty, s.p., usuzovat, že OZ ICT vykonává podstatnou část své činnosti ve prospěch veřejného zadavatele, v tomto případě České republiky (srov. 3 Je však otázkou, nakolik je komentovaná nová formulace přesnější než původní. Je proto třeba opakovaně zdůraznit původ této výjimky a akcent na judikaturu ESD k této problematice. Ačkoli tedy samotné znění ZVZ by mohlo naznačovat, že postačuje výkon nadpoloviční většiny činností pro zadavatele, v souladu s právem EU (a potažmo v souladu se ZVZ) je možná pouze taková aplikace a výklad této výjimky, který vyhovuje eurokonformnímu výkladu ESD. 4 Schramm J., Aicher, J., Frühmann, M., Thienel, R. (eds.): Bundesvergaberecht Kommentar. Springer Verlag GmbH, 2009, odst S ohledem na základ výjimky čistě v právu Evropské unie je tento výklad bez dalšího použitelný i v podmínkách České republiky. 1920 zejména čl. VII. Statutu a čl. 1. odst. (1) Organizačního řádu České pošty, s.p.). Zároveň má v OZ ICT Česká republika výlučná majetková práva, když OZ ICT, jako subjekt existující na platformě České pošty, s.p., nemá vlastní majetek a hospodaří výlučně s majetkem České republiky ve smyslu zák. č. 77/1997 Sb., o státním podniku, ve znění pozdějších předpisů, a dále prostřednictvím osoby Klienta stát jmenuje generálního ředitele a jeho prostřednictvím ředitele OZ ICT, který je z výkonu své funkce odpovědný toliko generálnímu řediteli České pošty, s.p. (srov. čl odst. (1) Organizačního řádu České pošty, s.p.). Jak bylo výše uvedeno, Klient hodlá zadat realizaci projektů e-sbírka a e-legislativa v prostředí IOP, v jehož rámci mají být oba uvedené projekty realizovány a z jehož zdrojů mají být také financovány. Z Pravidel pro zadávání veřejných zakázek v IOP vyplývá, že toto zadávání se v rámci projektů předložených v rámci výzev, které byly vyhlášeny po 1. únoru 2009, řídí ZVZ a Závaznými postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci ZVZ, v programovém období Tyto Závazné postupy se tak uplatní pouze v případech, kdy příjemce subjekt realizující projekt spolufinancovaný z rozpočtu EU, který na základě právního aktu o poskytnutí dotace žádá a přijímá od poskytovatele podpory veřejné prostředky na realizaci projektu, není zadavatelem, který spadá pod působnost ZVZ. Vzhledem ke skutečnosti, že Klient je veřejným zadavatelem a při zadávání veřejných zakázek v rámci IOP je tak povinen postupovat dle pravidel ZVZ, svědčí mu v obecné rovině rovněž oprávnění využít zákonnou in-house výjimku a při splnění premis uvedených v části B. této analýzy tak Pravidla IOP nebrání tomu, aby Klient realizoval projekty esbírka a elegislativa formou zadání realizace jmenovaných projektů in-house dodavateli OZ ICT, pokud budou naplněny všechny podmínky 18 odst. 1 písm. e) ZVZ, jak byly předestřeny výše. Dílčí závěr: Výjimka in-house je v ZVZ upravena v ustanovení 18 odst. 1 písm. e). Znění tohoto ustanovení bylo s účinností k novelizováno tak, aby odpovídalo tehdy aktuální judikatuře ESD. Pro uplatnění výjimky dle 18 odst. 1 písm. e) ZVZ je třeba, aby byly kumulativně splněny dvě podmínky: o o veřejný zadavatel zadává zakázku osobě, v níž má výlučná majetková práva a zároveň tato osoba vykonává podstatnou část své činnosti pro daného veřejného zadavatele. 20 Zobrazit více
Zdravotní pojišťovny jako povinný subjekt podle zákona č. 106/1999 Sb. Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce práv 2 zákona č. 106/1999 Sb. (1) Povinnými subjekty, které mají podle Více Úprava občanského sdružení je vedena v ustanovení zákona č. 83/1990 Sb. o sdružování občanů.
ROZBOR: Postavení občanského sdružení a postavení obecně prospěšné společnosti (v současné právní úpravě i ve světle nového občanského zákoníku účinného od 1. 1. 2014) I. Občanské sdružení: Úprava občanského Více ZZVZ 4 důležité změny pro zadavatele (díl třetí) 1
ZZVZ 4 důležité změny pro zadavatele (díl třetí) 1 V následujícím textu se chci opět věnovat důležitým změnám, které přináší nový zákon o zadávání veřejných zakázek (dále ZZVZ ) pro zadavatele veřejných Více Informace k realizaci projektu e-sbírka a e-legislativa
II. Informace k realizaci projektu e-sbírka a e-legislativa V souladu s prioritou Programového prohlášení vlády a strategickými cíly vlády v oblasti egovernmentu, zvyšování konkurenceschopnosti České republiky, Více Závěr č. 85 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 14. 12. 2009. Okruh účastníků v řízení o přezkoumání územního plánu
MINISTERSTVO VNITRA Poradní sbor ministra vnitra ke správnímu řádu Závěr č. 85 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu ze dne 14. 12. 2009 Okruh účastníků v řízení o přezkoumání územního Více Postavení církví z pohledu zákona o veřejných zakázkách
Postavení církví z pohledu zákona o veřejných zakázkách 28.3.2013 Největší právnická firma v České republice Klienty nejlépe hodnocená právnická kancelář v České republice Největší právnická firma v České Více S t a t u t Českého telekomunikačního úřadu
Český telekomunikační úřad Čj. 22 052/2005-606 S t a t u t Českého telekomunikačního úřadu Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Český telekomunikační úřad je ústřední správní úřad pro výkon státní správy, včetně Více Chyby při zadávání veřejných zakázek
Chyby při zadávání veřejných zakázek Kamil Rudolecký místopředseda Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Úvod ZVZ - přes 160 paragrafů Dynamický vývoj (novely) vlivy Více Statut společnosti MAS 21, o.p.s.
MAS 21 SR/STATUT/2014/1 Tímto Statutem níže uvedeného dne, měsíce a roku správní rada obecně prospěšné společnosti MAS 21, o.p.s. (dále jen správní rada), příslušná podle odst. 4.2.1 písm. f/ zakládací Více Město Milovice. SMĚRNICE č. 2/2014. Pro zadávání veřejných zakázek městem Milovice a jeho příspěvkovými organizacemi
Město Milovice SMĚRNICE č. 2/2014 Pro zadávání veřejných zakázek městem Milovice a jeho příspěvkovými organizacemi vydaná v návaznosti na příslušná ustanovení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, Více Předkládací zpráva. Obdobně se postupuje při stanovení systemizace pracovních míst.
II. Předkládací zpráva Vládě České republiky se předkládá materiál Systemizace služebních a pracovních míst s účinností od 1. ledna 2016 na základě 184 odst. 3 a 4 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě Více Příloha č. 1a k vyhlášce č. 416/2004 ZPRÁVA O VÝSLEDCÍCH FINANČNÍCH KONTROL ZA ROK.
Příloha č. 1a k vyhlášce č. 416/2004. orgán veřejné správy Sestavují: ZPRÁVA O VÝSLEDCÍCH FINANČNÍCH KONTROL ZA ROK. správci kapitol státního rozpočtu, jiné organizační složky státu (včetně územních ch Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 13. října 2003 č. 1010 k návrhu Pravidel pro provedení personálního a organizačního auditu v ústředních správních úřadech, v Českém telekomunikačním Více Statut Technologické agentury České republiky
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY III. Příloha k usnesení vlády ze dne 7. prosince 2009 č. 1530 ve znění přílohy k usnesení vlády ze dne 18. prosince 2013 č. 991 Statut Technologické agentury České republiky Článek Více STAVÍME DÁLNICE PRO egovernment. JUDr. Petr SOLSKÝ náměstek ministra vnitra pro informační a komunikační technologie
STAVÍME DÁLNICE PRO egovernment JUDr. Petr SOLSKÝ náměstek ministra vnitra pro informační a komunikační technologie Na čem děláme? Příprava ITS a IZS Příprava CMS 2.0 Provoz ISDS Příprava KIVS Kybernetická Více Ministerstvo průmyslu a obchodu č.j.: 59305/03/3900/1000 PID: MIPOX00I4ZP4
Ministerstvo průmyslu a obchodu č.j.: 59305/03/3900/1000 PID: MIPOX00I4ZP4 V Praze dne 17. prosince 2003 Rozhodnutí č. 271/2003 ministra průmyslu a obchodu, kterým se vydává Statut Agentury pro podporu Více Statut MAS Zlatá cesta, o. p. s. Čl. 1 Úvodní ustanovení
Statut MAS Zlatá cesta, o. p. s. Čl. 1 Úvodní ustanovení 1. MAS Zlatá cesta, o. p. s. (dále jen společnost ) vznikla dne 3. srpna 2006 zápisem do rejstříku obecně prospěšných společností vedeného Krajským Více Stanovisko odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra č. 2/2014
Stanovisko odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra č. 2/2014 Označení stanoviska: Kontrola příspěvkových organizací zřízených územními samosprávnými celky a aplikace kontrolního řádu Více ZÁKON. ze dne ,
ZÁKON ze dne.. 2015, kterým se mění zákon č. 161/1999 Sb., kterým se vyhlašuje Národní park České Švýcarsko, a mění se zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů Parlament Více Veřejné zakázky v kontextu čerpání prostředků ze strukturálních fondů. Advokátní kancelář Fiala, Profous, Maisner & spol.
Veřejné zakázky v kontextu čerpání prostředků ze strukturálních fondů Advokátní kancelář Fiala, Profous, Maisner & spol. (FPM) V Jámě 1, Praha 1 www.fpm.cz Založení 1990 PŘEDSTAVENÍ FPM Jediný ČR člen Více RÁMCOVÁ SMLOUVA na Vybudování Dohledového centra egovernmentu
MINISTERSTVO VNITRA ČESKÉ REPUBLIKY RÁMCOVÁ SMLOUVA na Vybudování Dohledového centra egovernmentu uzavřená podle 1746 odst. 2 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění (dále jen občanský Více Předkládání informací a dokladů o skutečném majiteli vybraného dodavatele po
Předkládání informací a dokladů o skutečném majiteli vybraného dodavatele po 1. 1. 2017 Zákon č. 134/2016 Sb. o zadávání veřejných zakázek (dále jen ZZVZ ), přináší oproti předchozí právní úpravě zcela Více každé osoby uvedené v tomto seznamu,.
Strana 4562 Sbírka zákonů č. 344 / 2014 Částka 137 344 VYHLÁŠKA ze dne 19. prosince 2014, kterou se mění vyhláška č. 247/2013 Sb., o žádostech podle zákona o investičních společnostech a investičních fondech Více Správní právo procesní
Správní právo procesní Postupy ve veřejné správě, správní právo procesní JUDr. Ing. Filip Dienstbier, Ph.D. Osnova: 1. Úvod 2. Postupy ve veřejné správě 3. Správní právo procesní 4. Nástin historického Více Analýza. 1. Výchozí podmínky zpracování. 1.1 Předmět analýzy
Analýza zachování charakteristiky in-house dodavatele dle zákona č. 136/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, společnosti OVANET a.s. vyčleněním komerčních aktivit poskytovaných Více U S N E S E N Í. t a k t o : Žádný z účastníků n e m á právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti. O d ů v o d n ě n í :
č. j. 3 Ads 30/2006-49 U S N E S E N Í Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Jaroslava Vlašína a soudců JUDr. Milana Kamlacha a JUDr. Marie Součkové v právní věci žalobce: JUDr. Více Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád
Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád Jednání právnických osob v občanském soudním řízení (1) V občanském soudním řízení jedná za společnost v likvidaci podle 21 odst. 2 o. s. ř., 70 odst. 3 a 72 obch. Více DOHODA O CENTRALIZOVANÉM ZADÁVÁNÍ
DOHODA O CENTRALIZOVANÉM ZADÁVÁNÍ Níže uvedeného dne, měsíce a roku následující účastníci: Česká republika Ministerstvo vnitra, se sídlem Praha 7, Holešovice, Nad štolou 936/3, IČ: 00007064, zastoupená Více Právní rozbor návrhu obecně závazné vyhlášky
odbor veřejné správy, dozoru a kontroly oddělení dozoru Právní rozbor návrhu obecně závazné vyhlášky Statutární město: Opava (dále jen město ) STATUT STATUTÁRNÍHO MĚSTA OPAVA (dále jen návrh OZV ). Na Více Informační bulletin o kontrolních zjištěních a doporučeních pro příspěvkové organizace Statutárního města Karlovy Vary
Informační bulletin o kontrolních zjištěních a doporučeních pro příspěvkové organizace Statutárního města Karlovy Vary Vydáno: červenec 2016 Číslo: 2/2016 Vydává: odbor vnitřního auditu a kontroly Magistrátu Více Usnesení Evropského parlamentu obsahující doporučení Komisi o statutu evropské soukromé společnosti (2006/2013(INI))
P6_TA(2007)0023 Satut evropské soukromé společnosti Usnesení Evropského parlamentu obsahující doporučení Komisi o statutu evropské soukromé společnosti (2006/2013(INI)) Evropský parlament, - s ohledem Více K možnosti obrany proti certifikátu autorizovaného inspektora vydaného podle stavebního zákona v jeho znění před novelou
K možnosti obrany proti certifikátu autorizovaného inspektora vydaného podle stavebního zákona v jeho znění před novelou Právní úprava 117 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební Více ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
*UOHSX0076Q78* UOHSX0076Q78 ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S0263/2015/VZ-24352/2015/522/JKr Brno: 21.8.2015 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 112 zákona Více Stanovisko odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra č. 3/2016
Stanovisko odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra č. 3/2016 Označení: Postavení tajemníka obecního úřadu ve vztahu k orgánům obce Právní předpis: zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní Více R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y
č. j. 6 Ads 104/2007-72 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Milady Tomkové a soudců JUDr. Bohuslava Hnízdila Více ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
*UOHSX0087QLG* UOHSX0087QLG ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S0127/2016/VZ-11305/2016/533/HKu Brno: 18. března 2016 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 112 zákona Více KRÁLOVÉHRADECKÝ KRAJ Krajský úřad Královéhradeckého kraje R O Z H O D N U T Í
KRÁLOVÉHRADECKÝ KRAJ Krajský úřad Královéhradeckého kraje VÁŠ DOPIS ZNAČKY/ZE DNE NAŠE ZNAČKA VYŘIZUJE / LINKA HRADEC KRÁLOVÉ JUDr. Petr Severin / 495 817 271 30.8.2007 Účastníci řízení: paní, bytem, zastoupená Více STANOVISKO KOMISE. ze dne 4.10.2012
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 4.10.2012 C(2012) 7059 final STANOVISKO KOMISE ze dne 4.10.2012 podle čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 714/2009 a čl. 10 odst. 6 směrnice 2009/72/ES Česká republika Certifikace Více odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 2/2008
Stanovisko odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 2/2008 Označení stanoviska: Právní předpis: Důsledky porušení povinnosti obecního úřadu informovat o místě, době a o navrženém Více Č. j. MV /OBP-2015 Praha 5. října 2015 Počet listů: 5
odbor bezpečnostní politiky a prevence kriminality Nad Štolou 3 Praha 7 170 34 Č. j. MV-136105-3/OBP-2015 Praha 5. října 2015 Počet listů: 5 Společné stanovisko odboru bezpečnostní politiky a prevence Více Předkládání informací a dokladů o skutečném majiteli vybraného dodavatele
Předkládání informací a dokladů o skutečném majiteli vybraného dodavatele Zákon č. 134/2016 Sb. o zadávání veřejných zakázek (dále jen ZZVZ ), přináší oproti předchozí právní úpravě zcela novou povinnost Více V l á d n í n á v r h,
V l á d n í n á v r h, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Českou republikou a Maltou o ukončení platnosti Dohody mezi Českou republikou a Maltou Více Pravidla Rady kraje Vysočina pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách kraje Vysočina a příspěvkových organizací zřizovaných krajem Vysočina
Rada kraje Vysočina Pravidla Rady kraje Vysočina pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách kraje Vysočina a příspěvkových organizací zřizovaných krajem Vysočina ze dne 27. 6. 2006 č. 7/06 Čl. 1 Předmět Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2007 V. volební období. Vládní návrh. na vydání
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2007 V. volební období 345 Vládní návrh na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů - 2 - ZÁKON Více z p r á v y Ministerstva financí České republiky pro finanční orgány obcí a krajů Ročník: 2015 Číslo: 2 V Praze dne 27.
z p r á v y Ministerstva financí České republiky pro finanční orgány obcí a krajů ISSN 1803-6082 (on line) Ročník: 2015 Číslo: 2 V Praze dne 27. března 2015 http: www.mfcr.cz http://www.denik.obce.cz OBSAH: Více Právní stanovisko Zadání veřejné zakázky na provoz systému elektronického mýtného v jednacím řízení bez uveřejnění
Právní stanovisko Zadání veřejné zakázky na provoz systému elektronického mýtného v jednacím řízení bez uveřejnění Česká republika Ministerstvo dopravy se sídlem Nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 110 00 Více k návrhu Ministerstva zemědělství na změnu zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v následujícím znění:
Stanovisko č. 1 Expertní skupiny Komise pro aplikaci nové civilní legislativy při Ministerstvu spravedlnosti ze dne 9. 11. 2012 k návrhu změny vodního zákona k návrhu Ministerstva zemědělství na změnu Více č. 22/2008 Ustanovení: 10, 12, 35, 123 test čtyř kroků, pravomoc obce, působnost obce
S t a novisko odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 22/2008 Označení stanoviska: Postup Ministerstva vnitra při hodnocení souladu obecně závazných vyhlášek obcí se zákonem Právní Více Spolek pro BISON Budování a implementace sdílených opensource nástrojů
RM-28-2016, př. 1 Počet stran: 5 Spolek pro BISON Budování a implementace sdílených opensource nástrojů Srpen 2016 Cíle spolku: zajistit optimální a efektivní výkon veřejné správy prostřednictvím jedinečných Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 14. ledna 2015 č. 21 k Implementačním plánům Strategického rámce rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014-2020, změně Strategického Více POSTUPY A FINANČNÍ LIMITY PRO ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU A ZAKÁZEK S VYŠŠÍ HODNOTOU V RÁMCI PRIORITNÍCH OS 1 6 OP DOPRAVA
Fond soudržnosti Evropský fond pro regionální rozvoj Evropská unie Investice do vaší budoucnosti POSTUPY A FINANČNÍ LIMITY PRO ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU A ZAKÁZEK S VYŠŠÍ HODNOTOU V RÁMCI PRIORITNÍCH Více PODNIKÁNÍ, PODNIKATEL, ZÁVOD - legislativní úprava
Příloha č. 3 k č. j.: 3066/M/15, 63348/ENV/15 Kategorizace subjektů OPŽP Č. TYP ŽADATELE PRÁVNÍ PŘEDPIS TYP SUBJEKTU zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších a zákon č. 131/2000 Více SROVNÁNÍ NÁVRHŮ NOVELY ÚSTAVY K NKÚ Příloha ke stanovisku Rekonstrukce státu k projednávání novely Ústavy Josef Karlický, Petr Bouda, 25. 4.
SROVNÁNÍ NÁVRHŮ NOVELY ÚSTAVY K NKÚ Příloha ke stanovisku Rekonstrukce státu k projednávání novely Ústavy Josef Karlický, Petr Bouda, 25. 4. 2014 Návrhy, které budou projednány ve druhém čtení dne 29. Více SMĚRNICE MĚSTA OTROKOVICE PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK
Číslo řídícího dokumentu: Druh řídícího dokumentu: 741.01.0-SM-2016-RMO vnitřní předpis SMĚRNICE MĚSTA OTROKOVICE PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Zpracoval: Schválil (vydal): Datum nabytí účinnosti dokumentu: Více KRÁLOVÉHRADECKÝ KRAJ
KRÁLOVÉHRADECKÝ KRAJ STATUT DOTAČNÍHO FONDU NÁZEV: Statut dotačního fondu Královéhradeckého kraje NOVELIZACE Č.: 2 PLATNOST OD: 10. 11. 2014 ROZSAH PŮSOBNOSTI: Královéhradecký kraj Vypracoval: Za aktualizaci Více Právní aspekty zavedení G- cloudu/sdílených ICT služeb v české veřejné správě
JUDr. Sylvie Sobolová, Ph.D. Právní aspekty zavedení G- cloudu/sdílených ICT služeb v české veřejné správě Konference Sdílené ICT služby a G-cloud v české veřejné správě 8. 6. 2015 Jaké právní otázky vznikají Více *MVCRX01XDO46* MVCRX01XDO46 prvotní identifikátor
*MVCRX01XDO46* MVCRX01XDO46 prvotní identifikátor Česká republika Ministerstvo vnitra Nad Štolou 963/3 170 34 Praha 7 IČ: 00007064 Zastoupená: Mgr. Terezou Horčičkovou, ředitelkou kanceláře náměstka ministra Více Statut Národní koordinační skupiny pro zavedení eura v České republice
Statut Národní koordinační skupiny pro zavedení eura v České republice Článek I Úvodní ustanovení Národní koordinační skupina pro zavedení eura v České republice (dále jen NKS) je zřizována na základě Více ZÁKON. ze dne , kterým se mění zákon č. 191/2012 Sb., o evropské občanské iniciativě. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Newsletter 2/2014 ÚNOR 2014 Obsah Zadávání veřejných zakázek od 1. 1. 2014... 3 NEWSLETTER 2/2014 2/6 Zadávání veřejných zakázek od 1. 1. 2014 Technická novela zákona o veřejných zakázkách a vliv nového Více KONTROLNÍ ŘÁD OBCE BRLOH
KONTROLNÍ ŘÁD OBCE BRLOH I. Obecná část Finanční kontrola, vykonávaná podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o finanční kontrole) Více Studijní texty. Název předmětu: Řízení bezpečnosti. Téma: Místo a úloha veřejné správy v řízení bezpečnosti. Zpracoval: Ing. Miroslav Jurenka, Ph.D.
Studijní texty Název předmětu: Řízení bezpečnosti Téma: Místo a úloha veřejné správy v řízení bezpečnosti Zpracoval: Ing. Miroslav Jurenka, Ph.D. Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název Více V Praze dne 3. května 2007 Výtisk č.: S t a n o v i s k o
Legislativní rada vlády Č. j.: 435/07 V Praze dne 3. května 2007 Výtisk č.: S t a n o v i s k o Legislativní rady vlády a) k návrhu zákona o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací Více Č. j.: 2R 26/05 Hr V Brně dne 30. srpna 2005
Č. j.: 2R 26/05 Hr V Brně dne 30. srpna 2005 Ve správním řízení o rozkladu podaném dne 11.4.2005 společností MERO ČR, a. s., se sídlem Veltruská 748, 278 01 Kralupy nad Vltavou, zast. předsedou představenstva Více Česká národní banka stanoví podle 142 zákona č. 284/2009 Sb., o platebním styku, ve znění zákona č. 139/2011 Sb. a zákona č. 420/2011 Sb.
Strana 2618 233 VYHLÁŠKA ze dne 15. října 2014, kterou se mění vyhláška č. 141/2011 Sb., o výkonu činnosti platebních institucí, institucí elektronických peněz, poskytovatelů platebních služeb malého rozsahu Více N á v r h u s n e s e n í S e n á t u P a r l a m e n t u ČR
N á v r h u s n e s e n í S e n á t u P a r l a m e n t u ČR Senát Parlamentu České republiky s o u h l a s í s ratifikací Dohody mezi Českou republikou a Dánským královstvím o změnách a ukončení platnosti Více Generální finanční ředitelství Lazarská 15/7, Praha 1
Generální finanční ředitelství Lazarská 15/7, 117 22 Praha 1 Sekce právní I N T E R N Í S D Ě L E N Í Vyřizuje: Mgr. Hana Jirásková, Oddělení daňového procesu I Tel: (+ 420) 296 854 237, (+ 420) 296 852 Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Statut Rady vlády pro konkurenceschopnost a hospodářský růst. Článek 1 Úvodní ustanovení. Článek 2 Působnost Rady
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 19. ledna 2015 č. 48 Statut Rady vlády pro konkurenceschopnost a hospodářský růst Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Rada vlády pro konkurenceschopnost Více Financování vodárenské infrastruktury S dotacemi či bez , Novotného lávka 5, Praha 1
Financování vodárenské infrastruktury S dotacemi či bez... 21.1.2009, Novotného lávka 5, Praha 1 Mgr. David Dvořák partner MT Legal, s.r.o. Mgr. David Dvořák je absolventem právnické fakulty Masarykovy Více Metodický pokyn pro výběr dodavatele pro příjemce dotace z programu Podpora bydlení 2016 2020
Závazná pravidla pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Obsah Článek 1 Úvodní ustanovení..2 Článek 2 Obecná ustanovení...3 Článek 3 Způsoby zadávání veřejných zakázek malého rozsahu..4 Článek 4 Více Politika výkonu hlasovacích práv
Politika výkonu hlasovacích práv Účinnost ke dni: 22.07.2014 ZFP Investments, investiční společnost, a.s., se sídlem Antala Staška 2027/79, Krč, 140 00 Praha 4, IČO 242 52 654, zapsaná v obchodním rejstříku, Více Některé aspekty nového zákona o veřejných zakázkách
Některé aspekty nového zákona o veřejných zakázkách Nová právní úprava hlavní změny v novém zákoně Změna terminologie Výjimky z povinnosti zadávat veřejné zakázky v režimu zákona Předběžná oznámení a zdůvodnění Více ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ. Č. j.: ÚOHS-S414/2010/VZ-2606/2011/540/PVé V Brně dne: 29. dubna 2011
*UOHSX003FM5X* UOHSX003FM5X ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S414/2010/VZ-2606/2011/540/PVé V Brně dne: 29. dubna 2011 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 112 Více Hodnocení kvality vysokých škol z perspektivy novely zákona o vysokých školách Telč, 5. května 2016
Hodnocení kvality vysokých škol z perspektivy novely zákona o vysokých školách Telč, 5. května 2016 1 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Karmelitská 529/5, 118 12 Praha 1- Malá strana tel.: +420 Více ZÁKON č. 100/2001 Sb. O POSUZOVÁNÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A O ZMĚNĚ NĚKTERÝCH SOUVISEJÍCÍCH ZÁKONŮ (ZÁKON O POSUZOVÁNÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ)
ZÁKON č. 100/2001 Sb. ze dne 20. února 2001 O POSUZOVÁNÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A O ZMĚNĚ NĚKTERÝCH SOUVISEJÍCÍCH ZÁKONŮ (ZÁKON O POSUZOVÁNÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ) ve znění zákona č. 93/2004 Sb., Více Informace z kontrolní akce č. 08/14 Finanční prostředky vynaložené v souvislosti s budováním Státní pokladny
Informace z kontrolní akce č. 08/14 Finanční prostředky vynaložené v souvislosti s budováním Státní pokladny Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu (dále Více Vysoká škola technická a ekonomická v Českých Budějovicích. Institute of Technology And Business In České Budějovice
LEGISLATIVNÍ RÁMEC VÝSTAVBY Vysoká škola technická a ekonomická v Českých Budějovicích Institute of Technology And Business In České Budějovice Tento učební materiál vznikl v rámci projektu "Integrace Více Elektronické učebnice
Střední škola stavebních řemesel Brno-Bosonohy Elektronické učebnice Stručný popis zakázky nebo nákupu(ů) : Jedná se o vytvoření interaktivní elektronické podoby celkem 28 učebnic pro celkem 9 učebních Více VZOR. Statut..., o. p. s. se sídlem..., IČ:...
VZOR Statut..., o. p. s. se sídlem..., IČ:... Čl. 1 Úvodní ustanovení 1.... (název vč. zkratky právní formy)...(dále jen společnost ) vznikla dne... zápisem do rejstříku obecně prospěšných společností Více PŘEDSEDA ÚŘADU PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ. Č. j.: ÚOHS-R282/2012/VZ-5824/2013/310/PMa Brno 3. dubna 2013
*UOHSX004XRLR* UOHSX004XRLR PŘEDSEDA ÚŘADU PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-R282/2012/VZ-5824/2013/310/PMa Brno 3. dubna 2013 Ve správním řízení o rozkladu doručeném Úřadu pro ochranu Více Kategorizace subjektů OP ŽP
Příloha č. 5 k č. j.: 1889/M/10, 36724/ENV/10 Kategorizace subjektů OP ŽP Č. TYP ŽADATELE PRÁVNÍ PŘEDPIS TYP SUBJEKTU zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění 1 Obce a města pozdějších Více Zákon č. 174/1968 Sb.
Zákon č. 174/1968 Sb. PŘEDSEDA VLÁDY vyhlašuje úplné znění zákona č. 174/1968 Sb., o státním odborném dozoru nad bezpečností práce, jak vyplývá ze změn provedených zákonem č. 575/1990 Sb., zákonem č. 159/1992 Více Vhodní příjemci dotace na české straně pro programy přeshraniční spolupráce - Cíl 3 taxativní (vyčerpávající) přehled (platné od 7.2.
Vhodní příjemci dotace na české straně pro programy přeshraniční spolupráce - Cíl 3 taxativní (vyčerpávající) přehled (platné od 7.2.2008) Vhodným příjemcem jsou právnické osoby, a to a) veřejnoprávní Více Městská část Praha 12 - zřizovatel příspěvkové organizace ZŘIZOVACÍ LISTINA. příspěvková organizace MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 12
ZŘIZOVACÍ LISTINA příspěvkové organizace MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 12 usnesením Zastupitelstva městské části Praha 12 č. 327/2009 ze dne 22.09.2009 mění zřizovací listinu Mateřské školy Oáza v Praze 12 v souladu Více 2 PRÁVA A POVINNOSTI ÚČASTNÍKŮ
Č. j. Centrálního zadavatele: [BUDE DOPLNĚNO] Č. j. Zadavatele: [BUDE DOPLNĚNO] DOHODA O CENTRALIZOVANÉM ZADÁVÁNÍ Níže uvedeného dne, měsíce a roku následující účastníci: Česká republika Ministerstvo vnitra, Více Pravidla Českého telekomunikačního úřadu pro vedení konzultací na diskusním místě
Čj. ČTÚ-87 392/2013-606 Pravidla Českého telekomunikačního úřadu pro vedení konzultací na diskusním místě Český telekomunikační úřad (dále jen Úřad ) tímto stanoví podle 130 odst. 8 zákona č. 127/2005 Více Změny závazků ze smluv na veřejné zakázky. JUDr. Sylvie Sobolová, Ph.D. Praha,
Změny závazků ze smluv na veřejné zakázky JUDr. Sylvie Sobolová, Ph.D. Praha, 26. 5. 2015 Obsah 1. Východiska pro posuzování změn závazků ze smluv na veřejné zakázky 2. Judikatura Soudního dvora EU 3. Více Z ř i z o v a c í l i s t i n a
V Hradci Králové dne Čj. K R Á L O V É H R A D E C K Ý K R A J Wonkova 1142, 500 02 Hradec Králové Zastupitelstvo Královéhradeckého kraje Z ř i z o v a c í l i s t i n a Příspěvkové organizace Královéhradeckého Více Sbírka soudních rozhodnutí
Sbírka soudních rozhodnutí ROZSUDEK SOUDNÍHO DVORA (pátého senátu) 8. května 2014 * Veřejné zakázky na dodávky Směrnice 2004/18/ES Zadání zakázky bez zahájení zadávacího řízení Takzvané in house zadávání Více ZBIERKA ZÁKONOV SLOVENSKEJ REPUBLIKY. Ročník Vyhlásené: Časová verzia predpisu účinná od:
ZBIERKA ZÁKONOV SLOVENSKEJ REPUBLIKY Ročník 1992 Vyhlásené: 13.11.1992 Časová verzia predpisu účinná od: 01.01.1993 Obsah tohto dokumentu má informatívny charakter. 517 Z Á K O N České národní rady ze Více S t a n o v i s k o. odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 11/2010. Vyřizování stížností na člena zastupitelstva obce
S t a n o v i s k o odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 11/2010 Označení stanoviska: Právní předpis: Vyřizování stížností na člena zastupitelstva obce zákon č. 128/2000 Sb., Více Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky
Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky Zadavatel: Rozvoj ISPOP v letech 2016 2020 dle ustanovení 156 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ) CENIA, česká Více KRYCÍ LIST VNITROORGANIZAČNÍHO PŘEDPISU MĚSTA BYSTŘICE POD HOSTÝNEM Č. OP 8/2012
MĚSTO BYSTŘICE POD HOSTÝNEM Městský úřad v Bystřici pod Hostýnem, Masarykovo nám. 137, 768 61 Bystřice pod Hostýnem tel.: + 420 573 501 911, fax: + 420 573 501 968, http://www.mubph.cz, e-mail:posta@mubph.cz Více KRÁLOVÉHRADECKÝ KRAJ
KRÁLOVÉHRADECKÝ KRAJ STATUT DOTAČNÍHO FONDU NÁZEV: Statut dotačního fondu Královéhradeckého kraje PLATNOST OD: 14. září 2015 ÚČINNOST OD: 15. září 2015 ROZSAH PŮSOBNOSTI: Královéhradecký kraj Vypracoval: Více Název klíčové aktivity: III/2 - Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT. Druh učebního mateirálu: Textový materiál a pracovní list pro žáky
Název projektu: Moderní škola Registrační číslo: CZ.1.07/1.5.00/34.0467 Název klíčové aktivity: III/2 - Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT Kód výstupu:vy_32_inovace_18_eko_18 Autor: Bc. Jitka Více R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y
9 As 47/2010-57 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Radana Malíka a soudců JUDr. Barbary Pořízkové a Mgr. Davida Více Zákon o zadávání veřejných zakázek
Zákon o zadávání veřejných zakázek Nová právní úprava hlavní změny v novém zákoně Změna terminologie Výjimky z povinnosti zadávat veřejné zakázky v režimu zákona Předběžná oznámení a zdůvodnění veřejné Více I. Vylíčení skutkového stavu
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže třída Kpt. Jaroše 7 604 55 Brno Prostřednictvím veřejné datové sítě V Praze dne 16. 10. 2015 Věc: Podnět k přezkoumání úkonů zadavatele Vážení, obracíme se na Vás s Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář