Source: https://www.exeo.it/free/demanio-abusi-dei-privati-autotutela
Timestamp: 2018-05-28 05:25:16+00:00
Document Index: 52958871

Matched Legal Cases: ['art. 54', 'art. 823', 'art. 54', 'art. 823', 'art. 823', 'art. 823', 'art 393', 'art. 823', 'art. 823', 'art. 823', 'art. 823', 'art. 823', 'art. 21']

Autotutela della pubblica amministrazione in caso di abusi dei privati su beni pubblici: in generale
CASISTICA: abusi edilizi acquisiti dal comune, attività estrattiva, beni mai posseduti dalla p.a., demanio culturale, impianti di pubblico servizio, luci e vedute, servitù, somme di denaro
ALTERNATIVITÀ A TUTELA GIUDIZIALE
DIFFIDA, DIVIETO DI UTILIZZO
ESECUZIONE, ISTANZE
Il provvedimento di sgombero, previsto dall'art. 54 del codice della navigazione, ha natura vincolata, non abbisogna di motivazione sul pubblico interesse... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ede la previa comunicazione di avvio del procedimento (atteso che l'apporto partecipativo del destinatario è del tutto ininfluente) ed è incensurabile per i profili di eccesso di potere che presuppongono l'esercizio di un potere discrezionale.
L'autotutela possessoria in via amministrativa, esercitata ai sensi dell'art. 823 c.c., è finalizzata all'immediato ripristino dello stato di fatto preesistente, in modo da reintegrare la collettività nel godimento di un bene ed è esercitabile nell'ipotesi di turbative che impediscano o rendano disagevole il normale esercizio del diritto.
L'autotutela possessoria in via amministrativa "iure publico" finalizzata all'immediato ripristino dello stato di fat... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ente, in modo da reintegrare la collettività nel godimento del bene, costituisce l'espressione di un potere generale desumibile dagli articoli 823 e 825 del codice civile nonché dall'articolo 378, secondo comma, della legge n. 2248 del 1865, allegato F, da esercitare nell'ipotesi di turbative che impediscano o rendono disagevole il normale godimento del passaggio pubblico.
Il fatto che un ente pubblico abbia ingenerato un legittimo affidamento circa la persistenza del titolo legittiamante il possesso de... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...blica non può inficiare il provvedimento di sgombero, valendo soltanto, su di un distinto piano, ai fini di un'eventuale e distinta pretesa risarcitoria.
Non può sorgere un affidamento tutelabile alla prosecuzione di una attività illecita di ampliamento abusivo di occupazione di suolo pubblico in ragione dell'intervallo di tempo trascorso tra la data di accertamento della attività medesima e la data di esercizio del potere di ripristino dello status quo ante: trattandosi di potere che l'Amministrazione ha l'obbligo di esercitare d'ufficio, tale intervallo di tempo non può assumere alcun rilievo in ordine alla legittimità del provvedimento impugnato.
Il legittimo affidamento in tanto può sussistere e ricevere tutela in quanto il privato sia esente da colpe e l'Amministrazione abbia contribuito a rafforzare la sua convinzione di avere agito legittimamente: cosa ... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...orre se, sin dall'immediatezza della realizzazione dell'abuso la Pubblica Amministrazione, nel suo potere di vigilanza, ha avviato diverse iniziative volte al recupero della porzione di bene interessata dall'occupazione, con la conseguenza che la questione della demanialità è sempre stata controversa tra le parti ed esplicitamente rivendicata dall'Amministrazione.
Lo stato di buona fede sussistente al momento della vendita giudiziaria di un bene che successivamente si scopre essere demaniale... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...rentennale detenzione del bene stesso non integrano un titolo legittimante l'occupazione del bene demaniale e pertanto non impediscono l'adozione dell'ordine di rilascio di cui all'art. 54 cod. nav..
Il diritto di insistenza postula comunque che vi sai stato in precedenza un legittimo titolo di concessione, venuto a scadenza, e, dunque, non è invocabile da chi abbia abusivamente occupato, asseritamente in buona fede, un bene demaniale e chieda di regolarizzare la situazione con il rilascio di una concessione.
Il presupposto dell'atto di demolizione dell'immobile abusivo... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ... su suolo demaniale è dato dall'abusività della realizzazione del manufatto, a nulla rilevando l'eventuale buona fede del titolare dell'immobile.
Nessun affidamento può essere invocato dal destinatario dell'ingiunzione di sgombero sulla base del pagamento dell'indennità per abusiva occupazione.
All'esito dell'istruttoria ex art. 823 c.c., l'amministrazione può esercitare il potere di "supremazia" che lo stesso articolo riconosce quale alternativa all'utilizzo degli ordinari rimedi a difesa della proprietà, previsti da... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...vile, con la precisazione che tale forma di "autotutela" può essere sia di tipo decisorio, mediante l'adozione di atti amministrativi (tra cui è annoverabile l'ordine di sgombero), che di tipo esecutivo, (attraverso cioè l'esecuzione di decisioni cui eventualmente seguano ordini di rimborso delle spese sostenute dalla P.A. dirette ai destinatari dei provvedimenti aventi efficacia esecutiva ma non eseguiti "spontaneamente" dal privato).
L'esercizio del potere di autotutela previsto dall'art. 823 comma 2 cit. è funzionale all'esigenza di ripristinare la legalità violata nell'utilizzazione e destinazione di beni pubblici, ed eliminare tutto ciò che impedisce la fruizione del bene in base allo scopo cui è destinato: esso si pone come rimedio concorrente rispetto a quello discendente dalla proposizione dell'azione giudiziaria, poiché l'art. 823 c.c. appresta entrambi i rimedi, senza alcuna imposizione di preclusione dell'uno rispetto all'altro.
L'amministrazione, nella tutela della proprietà e del possesso del demanio pubblico, ha la possibilità di percorrere la via amministrativa, appropriandosi coattivamente del bene e di avvalersi dei mezzi ordinari e agire dinanzi all'autorit&agrav... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ria come qualsiasi altro soggetto privato.
Quando il rapporto giuridico con il privato ha ad oggetto la concessione in uso, da parte della P.a di un bene immobile del demanio o appartenente al patrimonio indisponibile dell'ente, il ricorso alla potestà di adottare provvedimenti autoritativi può risolversi nell'esercizio della cd autotutela esecutiva, che rinviene la sua fonte di legittimazione negli artt. 823 e 824 del c.c. ed implica addirittura la possibilità di avvalersi di speciali poteri recuperatori del bene, anche a prescindere dall'intervento dell'Autorità giudiziaria, non escluso il ricorso all'uso della coazione.
L'autotutela esecutiva della P.a. delinea un'area di esenzione dall'applicazione concreta di quelle disposizioni che il codice penale dedica al reato di esercizio arbitrario delle proprie ragioni con violenza sulle cose, di cui all'art 393 c.p., fattispecie che si attaglia a casi in cui il recupero della disponibilità di un bene avviene non già per mezzo degli strumenti ordinari di tutela, ma con l'uso della forza.
L'aspetto qualificante la proprietà pubblica, rispetto al modello dominicale privatistico, è rappresentato dal regime di tutela, compendiato nell'ar... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...a secondo c.c. In base a quest'ultima norma, che la giurisprudenza ha esteso anche ai beni patrimoniali, l'amministrazione, nella tutela della proprietà e del possesso del demanio pubblico, ha la possibilità di percorrere la via amministrativa, appropriandosi coattivamente del bene o, alternativamente, avvalersi dei mezzi ordinari e agire dinanzi all'autorità giudiziaria come qualsiasi altro soggetto privato.
Il potere di autotutela possessoria si pone come rimedio concorrente rispetto a quello discendente dalla proposizione dell'azione giudiziaria, poiché l'art. 823 c.c. appresta entrambi i rimedi, senza alcuna imposizione di preclu... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...uno rispetto all'altro.
Ai sensi dell'art. 823, comma 2, c.c., da ritenersi di portata generale e quindi, ancorché letteralmente si riferisca ai soli beni demaniali, da estendersi a tutti i beni pubblici, l'autorità amministrativa ha la facoltà di procedere in via amministrativa, quindi la P.A. è autorizzata a scegliere se esercitare o meno il potere di autotutela.
Il legislatore ha contemplato l'autotutela di cui all'art. 823, secondo comma, c.c. come alternativa al rimedio giurisdizionale, senza limitarne l'esperimento a circostanze che non implichino la soluzione di questioni di particolare complessità.
La procedura di ripristino in via amministrativa costituisce un privilegio dell'autorità titolare del deman... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...esercitata in alternativa ai mezzi ordinari di difesa della proprietà e del possesso.
È inammissibile perché priva di interesse la censura con cui il privato contesta lo sgombero dell'immobile abusivo acquisito dal Comune lamentando che l'amministrazione intimata non ha indicato l'ente benefico al quale, se del caso, devolvere l'immobile dopo lo sgombero.
DEMANIO E PATRIMONIO --> ABUSI DEI PRIVATI --> AUTOTUTELA --> CATEGORIE DI BENI, CASI... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...; ATTIVITÀ ESTRATTIVA
Non può ritenersi «abusiva» l'attività estrattiva qualora il provvedimento di autotutela avente ad oggetto l'autorizzazione alla prosecuzione di tale attività sia stato sospeso in via cautelare dal G.A..
È legittimo il provvedimento con il quale il Genio Civile intima la sospensione dei lavori di escavazione svolti su area non autorizzata irrogando la sanzione pecuniaria eventualmente prevista dalla normativa regionale.
Il bene demaniale (nella specie appartenente al demanio culturale) non è usucapibile per l'espresso disposto dell'art. 823 comma 1 c.c.: è dunque legittimo che l'ente proprie... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...tutelarsi avverso una occupazione senza titolo, eserciti il potere di ordinanza conferitogli dall'art. 823 comma 2 c.c..
E' legittimo l'ordine di rilascio degli impianti e dei beni relativi al servizio pubblico di distribuzione del gas metano a seguito dell'esercizio da parte del comune del diritto di riscatto del rapporto concessorio.
[Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...rcostanza che la finestra aperta sul bene demaniale costituisca un'opera illecita, che autorizza la Soprintendenza a chiederne la chiusura, non la autorizza a farsi da sé giustizia, occludendo il finestrino con una mera condotta materiale, non inquadrabile in alcuna procedimentalizzazione amministrativa.
I poteri di autotutela possessoria possono essere esercitati dalla p.a. non solo a difesa della proprietà demaniale, ma anche di una servitù pubblica, come potere d'ingerenza straordinaria.
L'ordinanza di sgombero è nulla per mancanza dell'oggetto se non indica i manufatti e le costruzioni asseritamente realizza... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...ulo in area demaniale e da rimuovere.
In sede di rilascio dei titoli autorizzatori necessari all'esecuzione dei lavori di ripristino da eseguire su proprietà comunale, il Comune deve impartire le prescrizioni tecniche necessarie a garantire, al contempo, la percorribilità della strada comunale e l'accesso carrabile alle proprietà private, valutando, secondo buona fede e nel rispetto del principio di proporzionalità, anche le soluzioni prospettate dagli interessati.
L'ordinanza che ingiunge, sotto comminatoria di esecuzione coatta, di sgomberare ad horas l'alloggio facente parte del patrimonio disponibile comunale non può acquisire efficacia, stante l'art. 21-bis l. 241/1990, se no... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...a al destinatario.
La valutazione dell'opportunità di sdemanializzare un'area deve precedere la valu... [Omissis - La versione integrale è presente nel prodotto - Omissis] ...la conservazione degli immobili.