Source: http://www.eu-upplysningen.se/Sverige-i-EU/EU-lagar-galler-framfor-svenska-lagar/
Timestamp: 2015-10-05 03:56:43+00:00
Document Index: 9259616

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ']

EU-lagar gäller framför svenska lagar - EU-upplysningen vid Sveriges riksdag
Start / Sverige i EU / EU-lagar gäller framför svenska lagar
Sverige sitter med i ministerrådet som tillsammans med Europaparlamentet beslutar om nya EU-lagar. Många av de lagar EU beslutar om är överstatliga, till exempel inom asylpolitiken och jordbrukspolitiken. Överstatligheten innebär att Sverige måste följa besluten även om Sverige röstat emot beslutet i ministerrådet. Det beror på att besluten ofta fattas med kvalificerad majoritet och att det räcker med att ett visst antal länder är för beslutet för att det ska gå igenom.
I vissa fall gäller EU-lagarna exakt som de är beslutade. Andra gånger ska EU-reglerna göras om till svensk lagstiftning.
När är Sverige inte ensam om att lagstifta?
Sveriges riksdag har överlåtit en del av sin beslutandemakt till EU:s institutioner. Detta har skett i olika grad. Inom vissa områden får Sverige inte lagstifta över huvud taget, till exempel inom handels- och konkurrenspolitiken. Där har EU ensam beslutanderätt.
I andra frågor, till exempel jordbruk, miljö och transporter, får Sverige lagstifta om en fråga om inte EU redan har gjort det. Inom områden som kultur och hälsa lagstiftar Sverige själv men EU kan besluta om vissa stödjande åtgärder. Det kan till exempel handla om EU-bidrag till kulturprojekt.
I övriga frågor får EU inte lägga sig i, till exempel den svenska bostadspolitiken, storleken på pensioner, skolsystemet och vilka energikällor Sverige använder sig av.
Svenska lagar genomför EU-lagar
När EU:s institutioner beslutat om nya EU-lagar ska Sverige följa dem. De vanligaste typerna av EU-lagar är förordningar och direktiv. Förordningar gäller direkt i den form de är beslutade. En förordning gäller därför direkt som lag i Sverige.
Direktiv innehåller istället mål för lagstiftningen som EU-länderna ska nå. Hur de väljer att nå målen avgör de själva. Det är då vanligt att Sverige ändrar eller stiftar nya lagar för att genomföra ett direktiv i den svenska lagstiftningen. Direktiv kan även genomföras genom myndigheters föreskrifter.
EU-lag gäller före svensk lag
Sverige ska anpassa sin lagstiftning till EU-rätten. Det gäller både de lagar som riksdagen beslutar om och de föreskrifter som svenska myndigheter antar. Det innebär att Sverige inte får ha en lag som strider mot EU:s regler. Men ibland händer det att en svensk lag och en EU-lag står emot varandra. Då är det EU-lagen som gäller, vilket kallas för att EU-rätten har företräde.
Svenska myndigheter och domstolar ska inte tillämpa en svensk lag om den går emot EU:s regler inom området. Om de svenska domstolarna är osäkra på hur de ska tolka en viss EU-regel kan de vända sig till EU-domstolen för att få hjälp. Det gör domstolen genom att begära ett förhandsavgörande från EU-domstolen.
Sverige kan få kritik om landet inte följer EU:s lagar
Om Sverige inte följer EU:s regler kan regeringen få kritik av EU-kommissionen. Det kan bero på att Sverige har genomfört ett direktiv på fel sätt i den svenska lagstiftningen. Det kan även bero på att Sverige inte har genomfört ett direktiv i rätt tid eller att Sverige har fattat ett beslut som strider mot en EU-lag. Kommissionen kan välja att väcka talan mot Sverige i EU-domstolen. Domstolen kan i vissa fall döma Sverige till böter.
Svenska undantag från EU:s regler
Det finns vissa EU-regler som Sverige inte behöver följa. Några av de svenska undantagen är tillfälliga, andra är mer permanenta. Det händer också att undantag förnyas.
Flera av undantagen finns med i Sveriges anslutningsavtal med EU. Många av dessa undantag var just övergångsregler som har slutat att gälla. I de flesta fall för att Sverige har ändrat sina regler, men i vissa fall för att EU gjort om sina bestämmelser.
Av de nu gällande undantagen räknas det svenska snuset till ett av de mer permanenta undantagen (se faktaruta). Ett annat exempel är EU:s regler för hur långa lastbilssläp får vara. Sverige har tillåtelse att ha längre fordonskombinationer än EU:s regler eftersom det är så stora avstånd i landet.
Vad gäller de tillfälliga undantagen har Sverige till exempel ett undantag från EU:s regler om dioxin sedan 2002. Undantaget har förnyats vid flera tillfällen och 2012 blev det permanent. Enligt undantaget är det i Sverige tillåtet att fiska och sälja fet fisk med en dioxinhalt som är högre än EU:s gränsvärden.
De svenska grundlagarna anpassade efter medlemskapet
I de svenska grundlagarna står det om villkoren för att riksdagen ska kunna överlåta beslutandemakt till EU:s institutioner. Riksdagen får överlåta beslutanderätt inom ramen för EU-samarbetet så länge det inte rör principerna för statsskicket eller strider mot Europakonventionen om mänskliga rättigheter. Numera står det även uttryckligen i grundlagen att Sverige är medlem i EU.
Sverige har vid flera tillfällen gjort ändringar i grundlagarna för att anpassa dem till EU-medlemskapet. Det skedde dels inför att Sverige skulle gå med i EU, dels 2002 eftersom regeringen ansåg att ett förändrat EU-samarbete krävde en avspegling i grundlagen. Hösten 2010 beslutade riksdagen om grundlagsändringar där vissa av ändringarna rör formuleringar om det svenska EU-medlemskapet.
Hur många lagar kommer från EU?
Det har gjorts undersökningar i Sverige för att ta reda på hur stor del av den svenska lagstiftningen som påverkas av EU-lagstiftning. Eftersom mätmetoderna skiljer sig åt finns det inget entydigt svar på hur stor denna andel är.
Det finns ingen undersökning som sträcker sig fram till i år. Men tidigare undersökningar visar att runt 25-30 procent av alla nya svenska lagar och förordningar hänvisar till EU-lagstiftning.
60 procent på kommunens dagordning är från EU
Det finns andra mått på hur mycket av EU:s lagstiftning som påverkar medlemsländerna. Enligt siffror från EU genomförs cirka 70 procent av den lagstiftning EU beslutar om på regional- eller kommunal nivå.
Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har beräknat att cirka 60 procent av de frågor som tas upp på mötena i kommunfullmäktige påverkas av EU. Det kan vara direkt eller indirekt påverkan. Exempel på direkt påverkan är att kommunerna i egenskap av arbetsgivare måste följa EU:s regler om arbetstider. En mer indirekt påverkan är att kommuner deltar i projekt som EU medfinansierar.OrdförklaringarDirektivDirektiv är en typ av EU-lag. Ett direktiv sätter upp mål för vad som ska uppnås med EU-lagen, men varje land avgör på vilket sätt målen ska nås med egen lagstiftning.Läs mer om DirektivEU-domstolenEU-domstolen dömer i tvister mellan EU:s medlemsländer och EU:s institutioner. EU-domstolen tolkar också hur EU-rätten ska tillämpas. Domstolen har en domare från varje medlemsland.
Läs mer om EuropaparlamentetFörhandsavgörandeOm en domstol i ett EU-land är osäker på hur en EU-regel ska tolkas kan den vända sig till EU-domstolen och begära ett förhandsavgörande, ett beslut om tolkning. Domstolen måste sedan följa EU-domstolens beslut när den ska döma i målet. Läs mer om FörhandsavgörandeFörordningFörordning är en typ av EU-lag. Förordningen gäller direkt efter beslut av EU och på samma sätt i alla EU-länder. Det behövs ingen egen lagstiftning i länderna.
Läs mer om FörordningKvalificerad majoritetNär ministerrådet beslutar med kvalificerad majoritet måste 55 procent av EU-länderna rösta för förslaget, det vill säga 16 av 28 länder. De länderna ska tillsammans motsvara minst 65 procent av EU:s befolkning.Läs mer om Kvalificerad majoritetMinisterrådetMinisterrådet beslutar om nya EU-lagar, i de flesta fall tillsammans med Europaparlamentet. Ministerrådet består av 28 ministrar, en från varje EU-lands regering.Läs mer om Ministerrådet
SKL - EU påverkar
Anslutningshandlingar