Source: http://www.dirittosuweb.com/aree/rubriche/record.asp?idrecord=868&cat=11
Timestamp: 2020-05-30 06:00:28+00:00
Document Index: 174330246

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 19', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 1', 'art. 4', 'art. 15', 'art. 14', 'art. 23', 'art. 12', 'art. 57', 'art. 5', 'art. 3', 'art. 5', 'art. 11', 'art. 1469', 'art. 1519', 'art=113', 'art. 22', 'art. 77', 'art. 3', 'art. 43', 'art. 4', 'art. 3', 'art. 9', 'art. 10', 'art. 5', 'art. 4', 'art. 4', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 11', 'art. 12', 'art. 23', 'art. 12', 'art. 31', 'art. 2', 'art. 20', 'art. 21', 'art. 18', 'art. 5', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 5', 'art. 7']

Le attività commerciali svolte on-line non possono infatti che risentire fortemente della transnazionalità propria della Rete[1].
Particolare importanza assumono dette questioni nell’ambito del commercio elettronico B2C (Businnes to Consumer) con riguardo al consumatore, parte debole del contratto on-line[2] che abbisogna di particolare protezione giuridica.
Ciò allorquando, naturalmente, la lite tra prestatore di un servizio della società dell’informazione[3] e consumatore non possa trovare più agevole ed efficace soluzione tramite metodi alternativi di risoluzione delle controversie (ADR)[4].
D’altra parte, è altresì vero che, di frequente, sono gli stessi operatori della Rete a ricorrere ad una serie di accorgimenti volti ad attenuare i rischi connessi alla individuazione del giudice competente e della legge applicabile con riguardo alle contrattazioni telematiche. Così, ad esempio, possono essere inseriti nel sito web appositi disclaimer attraverso cui restringere l’offerta solo a determinati paesi[5].
Le fattispecie che presentano elementi di estraneità sono, com’è noto, oggetto del diritto internazionale privato, oggi disciplinato in Italia innanzitutto dalla legge 218/1995[6], oltre che dalle convenzioni internazionali in vigore per il nostro paese e dalla normativa comunitaria.
Nonostante le loro peculiarità, anche le attività del commercio elettronico B2C sono dunque, attualmente, soggette a detta disciplina, alla quale pertanto occorrerà rifarsi per (tentare di) risolvere i problemi concernenti la competenza giurisdizionale[7] e la legge applicabile alle relative controversie.
Con il decreto legislativo n. 70 del 9 aprile 2003[8], emanato sulla base della delega contenuta nella legge comunitaria 2001[9], l’Italia ha dato finalmente attuazione alla direttiva 2000/31/CE dell’8 giugno 2000, relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell’informazione, in particolare il commercio elettronico, nel mercato interno[10].
Obiettivo fondamentale del decreto sul commercio elettronico (art. 1, comma 1) è quello di promuovere la libera circolazione dei servizi della società dell’informazione (come definiti dall’art. 2), fra i quali il commercio elettronico, garantendo così il buon funzionamento del mercato[11].
Detta norma prevede che per servizio della società dell’informazione deve intendersi qualsiasi servizio prestato normalmente dietro retribuzione, a distanza, per via elettronica e a richiesta individuale di un destinatario di servizi[12];
Si specifica inoltre, per quel che qui interessa, che alle controversie che riguardano il prestatore stabilito si applicano le disposizioni del Regolamento CE n. 44/2001 (art. 3, comma 3), disposizioni che saranno analizzate nel prosieguo[13].
b) obbligazioni contrattuali riguardanti i contratti conclusi dai consumatori[14].
Con riguardo, infine, alla composizione delle controversie nel commercio elettronico, l’art. 19 del provvedimento in parola stabilisce che, in caso di lite, al prestatore e al destinatario del servizio della società dell’informazione deve essere riconosciuta la possibilità di adire anche organi di composizione extragiudiziale, operanti anche per via telematica[15].
In base al considerando 52 della direttiva, inoltre, “l'esercizio effettivo delle libertà del mercato interno rende necessario garantire alle vittime un accesso efficace alla soluzione delle controversie. I danni che possono verificarsi nell'ambito dei servizi della società dell'informazione sono caratterizzati sia dalla loro rapidità che dalla loro estensione geografica. Stante questa peculiarità, oltre che la necessità di vigilare affinché le autorità nazionali non rimettano in questione la fiducia che esse dovrebbero reciprocamente avere, la presente direttiva dispone che gli Stati membri garantiscano la possibilità di azioni giudiziarie appropriate. Gli Stati membri dovrebbero esaminare la necessità di dare accesso ai procedimenti giudiziari mediante appropriati strumenti elettronici”[16].
Ciò posto, il titolo II della legge di riforma del sistema italiano di diritto internazionale privato (artt. 3-12) regola la giurisdizione italiana[17] prevedendo innanzitutto che essa sussiste quando (art. 3, comma 1)
- e negli altri casi in cui è prevista dalla legge[18].
Il secondo comma dell’art. 3 L. 218/1995 aggiunge che la giurisdizione italiana sussiste inoltre in base ai criteri stabiliti dalle sezioni 2, 3 e 4 – quest’ultima relativa ai contratti conclusi dai consumatori – del titolo II della Convenzione di Bruxelles del 1968, concernente la competenza giurisdizionale e l’esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale[19], anche allorché il convenuto non sia domiciliato nel territorio di uno Stato contraente, quando si tratti di una delle materie comprese nel campo di applicazione della Convenzione.
In virtù di questa norma, in materia civile e commerciale, anche nel caso di convenuto non domiciliato in uno degli Stati firmatari della Convenzione, troveranno dunque applicazione i criteri per l’individuazione del giudice competente posti dalle richiamate sezioni di essa (oggi sostituita, come si vedrà, dal Regolamento 44/2001/CE)[20].
Rispetto alle altre materie, la giurisdizione italiana sussiste infine anche in base ai criteri nazionali stabiliti per la competenza per territorio (art. 3, comma 2, L. 218/1995)[21].
Il secondo comma della disposizione citata aggiunge inoltre che la giurisdizione italiana può essere convenzionalmente derogata a favore di un giudice straniero o di un arbitrato estero, se la deroga è provata per iscritto e la causa verte su diritti disponibili[22].
Con la già richiamata Convenzione di Bruxelles del 1968, i membri originari della CEE hanno inteso porre in essere un regime uniforme in materia di giurisdizione e di riconoscimento delle decisioni in materia civile e commerciale[23].
La Convenzione di Bruxelles del 1968 è stata oggi sostituita dal Regolamento 44/2001/CE del 22/12/2000, concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l’esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale[24].
Con riguardo al campo di applicazione del provvedimento in esame, il suo art. 1 prevede che esso trovi applicazione in materia civile e commerciale, indipendentemente dalla natura dell'organo giurisdizionale. Il Regolamento non concerne, in particolare, la materia fiscale, doganale ed amministrativa[25].
Se il convenuto non è domiciliato nel territorio di uno Stato membro, la competenza è disciplinata, in ciascuno Stato membro, dalla legge di tale Stato, salva l'applicazione degli articoli 22 (competenze esclusive) e 23 (proroga di competenza) del Regolamento (art. 4, par. 1).
Come già visto, per l’Italia, si applicheranno dunque in siffatta ipotesi gli artt. 3 e 4 L. 218/1995[26].
Sulla base della citata normativa, nel caso di una controversia sorta nell’ambito del commercio elettronico B2C tra soggetti operanti in ordinamenti giuridici diversi, sia che la parte che si avrebbe intenzione di citare in Italia sia domiciliata in uno Stato appartenente all’Unione europea, sia che essa sia domiciliata altrove[27], troveranno dunque applicazione i criteri sulla competenza giurisdizionale posti dal Regolamento 44/2001/CE per le controversie civili e commerciali, più precisamente quelli di cui alla sezione 4 del provvedimento, dedicata ai contratti conclusi dai consumatori.
Rilevante ai fini della presente analisi è dunque la summenzionata sezione 4 del Regolamento, la quale disciplina i “contratti conclusi dai consumatori” (artt. 15, 16 e 17) introducendo per essi un apposito sistema di competenze di carattere c.d. imperativo, sulla base del presupposto che in tale tipologia contrattuale “è opportuno tutelare la parte più debole con norme in materia di competenza più favorevoli ai suoi interessi rispetto alle regole generali” (considerando n. 13 del Regolamento).
Secondo l’art. 15, la competenza in materia di contratti conclusi dal consumatore, per un uso che possa essere considerato estraneo alla sua attività professionale, è regolata dalle disposizioni che si vanno ad illustrare, qualora[28]:
Si vede dunque come il Regolamento 44/2001/CE, nel suo ambito di applicazione, tuteli il consumatore on-line dando a costui la possibilità di scegliere se convenire la controparte avanti il giudice dello Stato di proprio domicilio, evitando un giudizio all’estero, o avanti il giudice dello Stato di domicilio dell’altra parte, qualora ritenuto conveniente.
A questo proposito occorre ricordare anche che, secondo l’art. 14 del D.L.vo 185/1999, relativo ai contratti a distanza conclusi dai consumatori, nell’ambito di applicazione di detto provvedimento, giudice italiano territorialmente competente sarà inderogabilmente il giudice del luogo di residenza o di domicilio del consumatore[29].
Occorre ricordare anche quanto previsto dal successivo art. 23 del Regolamento (“Proroga di competenza”), secondo cui qualora le parti, di cui almeno una domiciliata nel territorio di uno Stato membro, abbiano convenuto la competenza di un giudice o dei giudici di uno Stato membro a conoscere delle controversie, presenti o future, nate da un determinato rapporto giuridico, la competenza esclusiva spetta a questo giudice o ai giudici di questo Stato membro[30]. Detta competenza è esclusiva salvo diverso accordo tra le parti.
Il giudice italiano adito secondo le norme illustrate, superata la questione relativa alla sussistenza della giurisdizione, si troverà poi – nel corso di un procedimento regolato dalla legge processuale italiana (art. 12 L. 218/1995)[31] – a dover decidere la controversia applicando alla fattispecie la legge sostanziale richiamata dalle norme italiane di conflitto o quella legge di cui alle convenzioni internazionali eventualmente applicabili.
Con riguardo, per quel che qui interessa, alle obbligazioni contrattuali, l’art. 57 L. 218/1995 prevede che esse siano in ogni caso[32] regolate dalla Convenzione di Roma del 19 giugno 1980 sulla legge applicabile alle obbligazioni contrattuali[33], resa esecutiva in Italia con la legge 18 dicembre 1984, n. 975[34], senza pregiudizio delle altre convenzioni internazionali, in quanto applicabili.
Tra le altre convenzioni internazionali rilevanti in materia, occorre senz’altro ricordare che in Italia le norme di conflitto uniformi della Convenzione di Roma non risultano applicabili ad un tipo contrattuale di frequente utilizzazione nel commercio internazionale: la vendita di cose mobili corporali, la quale è sottoposta alla Convenziona dell’Aja del 1955[35].
In via interpretativa, è d’altra parte possibile ritenere che, per le vendite riguardanti i consumatori, trovino comunque applicazione le disposizioni per essi più favorevoli contenute nella Convenzione di Roma del 1980[36].
Deve ricordarsi, inoltre, la Convenzione di Vienna del 1980 sulla vendita internazionale di merci[37], dal cui campo di applicazione sono però espressamente esclusi i contratti di consumo, vale a dire vendite aventi ad oggetto “merci acquistate per uso personale, familiare o domestico”. Tuttavia, detta Convenzione si applica anche in questo ultimo caso se il venditore sapeva, o doveva sapere, che la merce era acquistata per un “tale uso”.
In questa sede saranno brevemente illustrate le norme principali poste dalla Convenzione di Roma del 1980 con riguardo, in particolare, ai consumatori[38].
L’art. 5 dell’Accordo detta d’altra parte una disciplina specifica per i contratti conclusi dai consumatori, vale a dire quei contratti aventi per oggetto la fornitura di beni mobili materiali o di servizi a una persona, il consumatore, per un uso che possa considerarsi estraneo alla sua attività professionale, nonché i contratti destinati al finanziamento di tale fornitura[39].
- se la conclusione del contratto è stata preceduta in tale paese da una proposta specifica o da una pubblicità e se il consumatore ha compiuto nello stesso paese gli atti necessari per la conclusione del contratto (condizioni queste che paiono sussistere nel caso delle contrattazioni via Internet[40]) o
In mancanza di scelta effettuata a norma del sopra richiamato art. 3[41], si prevede inoltre che i contratti conclusi dal consumatore siano sottoposti alla legge del paese nel quale quest’ultimo ha la sua residenza abituale, sempreché ricorrano le condizioni sopra enunciate (art. 5, par. 3)[42].
In ambito di commercio elettronico B2C, sulla base della disciplina dettata dalla Convenzione di Roma con riguardo alle obbligazioni contrattuali, salve le altre convenzioni internazionali eventualmente applicabili, in caso di lite con un prestatore di un servizio della società dell’informazione domiciliato o meno in uno Stato membro dell’Unione europea, il consumatore con residenza abituale in Italia potrà pertanto sempre contare, quantomeno, sull’applicazione da parte del giudice italiano delle disposizioni imperative previste dalla legge nazionale a sua protezione[43].
Occorre precisare in proposito che, ai sensi dell’art. 11 del già richiamato D.L.vo 185/1999, relativo ai contratti a distanza conclusi dai consumatori, si prevede espressamente che, “ove le parti abbiano scelto di applicare al contratto una legislazione diversa da quella italiana, al consumatore devono comunque essere riconosciute le condizioni di tutela previste” dal suddetto provvedimento, il quale dovrà pertanto, in ogni caso, trovare applicazione.
- in relazione alla disciplina delle clausole vessatorie nel contratto tra professionista e consumatore, l’art. 1469quinquies cod. civ.[44], prescrive che “è inefficace ogni clausola contrattuale che, prevedendo l’applicabilità al contratto di una legislazione di un Paese extracomunitario, abbia l’effetto di privare il consumatore della protezione assicurata” dagli artt. 1469bis e ss. cod. civ. “laddove il contratto presenti un collegamento più stretto con il territorio di uno Stato membro dell’Unione europea”;
- con riguardo alla vendita di beni di consumo, l’art. 1519octies[45] cod. civ. prevede che “è nulla ogni clausola contrattuale che, prevedendo l’applicabilità al contratto di una legislazione di un paese extracomunitario, abbia l’effetto di privare il consumatore della protezione assicurata dal presente paragrafo, laddove il contratto presenti uno stretto collegamento con il territorio di uno Stato membro dell’Unione europea”[46].
[1] In generale, sui problemi di giurisdizione (e di legge applicabile) sollevati da Internet, si veda C. Giurdanella, Problemi di giurisdizione, in INTERNET. Nuovi problemi e questioni controversie, a c. di G. Cassano, Milano, 2001, Giuffrè editore, pp. 373 ss.
[2] “Un accordo negoziale si dice ‘contratto on line’ quando per la sua conclusione, tutte le parti, o una di esse, abbiano utilizzato una delle modalità legata ai protocolli tecnici di trasmissione telematica di dati (tali sono quelli utilizzati da Internet)”. P. Parigi, Contratti on line, in INTERNET. Nuovi problemi e questioni controversie cit., p. 103.
In tema di contratto telematico si veda anche: M. Rosciano, La conclusione del contratto telematico: tutela attuale e prospettive future. Verso una nuova dimensione della contrattazione, in Diritto delle nuove tecnologie informatiche e dell’Internet, a c. di G. Cassano, Ipsoa, 2002, pp. 559 ss.; M. Morelli, Contratti telematici e crisi dell’accordo: i contratti “point and click”, in Informatica Giuridica, a c. di G. Rognetta, Napoli, Ed. Simone, 2001, pp. 189 ss.
[3] Sulla definizione di prestatore di un servizio della società dell’informazione, v. infra, par. 2.
[4] Sulla composizione extragiudiziale delle controversie nel commercio elettronico, si veda A. Lisi, Passaggio dall’ADR internazionale all’ADR on line nel commercio elettronico, in La Pratica Forense, www.comuni.it/servizi/praticaforense, www.comuni.it/servizi/praticaforense/articolo.php?idart=113; M. Pievani e E. Ruggiero, L’Adr on line, in Diritto delle nuove tecnologie informatiche e dell’Internet cit., pp. 506 ss.; M.F. Tarì, Ruolo delle Alternative Dispute Resolution on line nel commercio elettronico, in Altalex, www.altalex.com, www.altalex.com/index.php?idnot=5784.
Si veda inoltre quanto oggi disposto dal D.L.vo 70/2003, di attuazione della direttiva europea sul commercio elettronico, in materia di “composizione delle controversie” (infra, par. 2).
[5] Si veda in proposito C. Giurdanella, Problemi di giurisdizione cit., p. 376 e s.
[6] Legge 31 maggio 1995, n. 218, Riforma del sistema italiano di diritto internazionale privato, GU Serie gen. 128 del 3 giugno 1995, Suppl. ord.
[7] Le norme relative alla competenza giurisdizionale (o competenza internazionale diretta) formano più precisamente oggetto del diritto processuale civile internazionale.
[8] Decreto legislativo 9 aprile 2003, n. 70, Attuazione della direttiva 2000/31/CE relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell’informazione nel mercato interno, con particolare riferimento al commercio elettronico, GU Serie gen. 87 del 14 aprile 2003, Suppl. ord.
L’entrata in vigore del provvedimento è stata fissata al trentesimo giorno dalla data della sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale (art. 22).
[9] La legge comunitaria 2001 (legge 1 marzo 2002, n. 39, Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee. Legge comunitaria 2001, GU 72 del 26 marzo 2002, Suppl. ord.) aveva infatti delegato il Governo ad emanare un decreto legislativo per dare attuazione alla direttiva europea sul commercio elettronico.
Sulle varie fasi del recepimento della direttiva 2000/31/CE, si veda l’Osservatorio di www.iusreporter.it dedicato al commercio elettronico, raggiungibile all’indirizzo www.iusreporter.it/Testi/agg-commel.htm.
[10] Gazzetta Ufficiale CE L 178 del 17 luglio 2000 (successiva rettifica in GUCE L 285 del 23 ottobre 2002).
Per un commento all’intero provvedimento, si veda G. Briganti, La direttiva sul commercio elettronico, in Iusreporter, www.iusreporter.it, www.iusreporter.it/Testi/doc-dircommel.htm.
[11] Sul campo di applicazione del D.L.vo 70/2003 e, in generale, più approfonditamente sul contenuto del provvedimento, si veda G. Briganti, L’attuazione della direttiva europea sul commercio elettronico (prima e seconda parte), in Iusreporter, www.iusreporter.it, www.iusreporter.it/Testi/ecommerce1.htm, www.iusreporter.it/Testi/ecommerce2.htm.
[12] La legge 21 giugno 1986, n. 317 (GU 151 del 2 luglio 1986) reca oggi: Procedura d’informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai servizi della società dell’informazione in attuazione della direttiva 98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 giugno 1998, modificata dalla direttiva 98/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 luglio 1998.
La disposizione citata nel testo specifica inoltre che per servizio a distanza deve intendersi “un servizio fornito senza la presenza simultanea delle parti”; per servizio per via elettronica “un servizio inviato all’origine e ricevuto a destinazione mediante attrezzature elettroniche di trattamento, compresa la compressione digitale e di memorizzazione di dati e che è interamente trasmesso, inoltrato e ricevuto mediante fili, radio, mezzi ottici od altri mezzi elettromagnetici”; per servizio a richiesta individuale di un destinatario di servizi “un servizio fornito mediante trasmissione di dati su richiesta individuale”.
[13] Sul Regolamento 44/2001/CE si rimanda a quanto si dirà infra, parr. 4 e 5.
[14] Sulla legge applicabile ai contratti del commercio elettronico B2C v. infra, par. 6.
[15] Tali organi, ove operino in conformità ai principi previsti dall'ordinamento comunitario e da quello nazionale, sono notificati, su loro richiesta, alla Commissione dell'Unione Europea per l'inserimento nella Rete europea di composizione extragiudiziale delle controversie (EEJ-Net).
Sulla Rete europea di composizione extragiudiziale delle controversie transfrontaliere (EEJ-Net) si veda il sito www.eejnet.org.
Si riporta in proposito il comunicato del Ministero delle Attività Produttive del 12 agosto 2003:
“Sta per partire l’indagine nazionale sugli organi di risoluzione alternativa delle controversie. L’EEJ-NET crea il collegamento tra i diversi organismi di risoluzione alternativa delle controversie (ADR) in materia di consumo, operanti negli Stati membri dell’UE che, volontariamente, aderiscono alla rete a seguito di una domanda in tal senso e della relativa valutazione circa il possesso dei requisiti richiesti per svolgere questa attività, previsti da due raccomandazioni della Commissione dell’Unione Europea. L’EEJ-NET è, quindi, uno strumento volto a facilitare la risoluzione delle controversie in materia di consumo: è il mezzo che permette ai cittadini dell’Unione Europea di comporre le vertenze utilizzando una procedura extragiudiziale semplice, efficace e poco dispendiosa. La finalità di tale strumento è, infatti, quella di facilitare l’accesso alla giustizia, soprattutto nelle controversie transfrontaliere connesse alle transazioni elettroniche. Il Ministero delle Attività Produttive ed il Ministero della Giustizia avviano una indagine sugli organi di risoluzione alternativa delle controversie, i cui dati saranno reperibili nella home page del Ministero delle Attività Produttive, www.minindustria.it, a partire dal mese di settembre”.
[16] Con riguardo alla “necessità di dare accesso ai procedimenti giudiziari mediante appropriati strumenti elettronici”, si ricorda che con il D.P.R. 123/2001 (Regolamento recante disciplina sull’uso di strumenti informatici e telematici nel processo civile, nel processo amministrativo e nel processo innanzi alle sezioni giurisdizionali della Corte dei Conti, GU 89 del 17 aprile 2001) sono state gettate in Italia le basi per il c.d. processo telematico.
In argomento si veda G. Briganti, Il c.d. processo telematico, in Iusreporter, www.iusreporter.it, www.iusreporter.it/Testi/doc-teleprocesso.htm e successivi aggiornamenti.
[17] In generale, sull’argomento, si veda T. Ballarino, Diritto Internazionale Privato, Padova, Cedam.
[18] L’art. 77 cod. proc. civ. prevede che “il procuratore generale e quello preposto a determinati affari non possono stare in giudizio per il preponente, quando questo potere non è stato loro conferito espressamente per iscritto, tranne che per gli atti urgenti e per le misure cautelari.
Tale potere si presume conferito al procuratore generale di chi non ha residenza o domicilio nello Stato e all’institore”.
I due collegamenti con la giurisdizione italiana indicati dall’art. 3, comma 1, L. 218/1995, domicilio e residenza, vanno determinati con riferimento alle norme sostanziali italiane, vale a dire in base all’art. 43 cod. civ.
[19] Convenzione concernente la competenza giurisdizionale e l’esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale e protocollo, firmati a Bruxelles il 27 settembre 1968, resi esecutivi in Italia con la legge 21 giugno 1971 n. 804 (GU 254 dell’8 ottobre 1971). Sulla Convenzione di Bruxelles del 1968 si rimanda a quanto si dirà infra, par. 4.
[20] Si veda anche l’art. 4, par. 1, del Regolamento 44/2001/CE (infra, par. 4).
[21] Sulla competenza per territorio si vedano gli artt. 18 e ss. cod. proc. civ.
Oltre alla disposizione di carattere generale sulla giurisdizione italiana dettata dall’art. 3, la L. 218/1995 contiene altresì disposizioni specifiche riferite alla giurisdizione volontaria (art. 9) e alle misure cautelari (art. 10), nonché una serie di regole particolari per singoli istituti.
Si deve ricordare inoltre che, in ogni caso, la giurisdizione italiana non sussiste “rispetto ad azioni reali aventi ad oggetto beni immobili situati all’estero” (art. 5 L. 218/1995).
[22] La deroga è però inefficace se il giudice o gli arbitri indicati declinano la giurisdizione o comunque non possono conoscere della causa (art. 4, comma 3, L. 218/1995).
Si vedano anche gli artt. 7 (pendenza di un processo straniero), 8 (momento determinante della giurisdizione) e 11 (rilevabilità del difetto di giurisdizione) della legge 218/1995.
[23] La Convenzione di Bruxelles concernente la competenza giurisdizionale e l’esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale venne sottoscritta il 27 settembre 1968 (GUCE C 189 del 28 luglio 1990).
L’applicazione delle norme in essa contenute fu poi estesa agli Stati membri dell’Associazione europea di libero scambio (AELS) in forza della Convenzione di Lugano del 16 settembre 1988 e successivamente a tutti gli Stati membri dell’Unione europea. Nel 1998 fu pubblicata una versione consolidata del testo della Convenzione (GUCE C 27 del 26 gennaio 1998).
In generale, sull’argomento, si veda Ballarino, op. cit.
[24] GUCE L 12 del 16 gennaio 2001; successiva rettifica in GUCE L 307 del 24 novembre 2001.
Ai fini del Regolamento, per "Stato membro" devono intendersi tutti gli Stati membri dell’Unione europea ad eccezione della Danimarca (le relazioni tra questo Stato e gli altri Stati membri continueranno ad essere disciplinate dalla Convenzione di Bruxelles del 1968 e dal protocollo del 1971).
In tema di cooperazione giudiziaria, si ricorda anche la Rete giudiziaria europea in materia civile e commerciale.
Come può leggersi nel relativo sito (http://europa.eu.int/comm/justice_home/ejn/index_it.htm):
“La rete è formata dai rappresentanti delle autorità giudiziarie e amministrative degli Stati membri che si riuniscono più volte all’anno per scambiare informazioni ed esperienze e per rafforzare la cooperazione tra gli Stati membri nel settore del diritto civile e commerciale.
Il principale obiettivo della rete è di facilitare la vita dei cittadini che devono far fronte a qualsiasi tipo di controversia di natura ‘transfrontaliera’, cioè che coinvolge più di uno Stato membro.
Infatti, l’Unione europea è caratterizzata attualmente da una grande varietà di sistemi giudiziari nazionali e tale diversità pone spesso dei problemi quando le controversie oltrepassano le frontiere. Pertanto, può rivelarsi utile per i privati e per le imprese e, a maggior ragione, per gli operatori del diritto conoscere i diversi sistemi giuridici nazionali in materia civile e commerciale nonché gli strumenti legislativi dell’Unione europea e di altre organizzazioni internazionali come le Nazioni Unite, la conferenza dell’Aja e il Consiglio d’Europa”.
[25] Si ricorda altresì che, ai sensi del considerando 24 del Regolamento, “lo stesso spirito di coerenza esige che il presente regolamento non incida sulle norme stabilite in tema di competenza e riconoscimento delle decisioni da atti normativi comunitari specifici”; inoltre, “il rispetto degli impegni internazionali assunti dagli Stati membri implica che il presente regolamento non incida sulle convenzioni alle quali gli Stati membri aderiscono e che riguardano materie speciali” (considerando 25).
[26] V. supra, par. 3.
[27] Art. 3, comma 2, L. 218/1995; art. 4, par. 1, Regolamento 44/2001/CE. V. supra, parr. 3 e 4.
Come già visto, nel caso di convenuto non domiciliato in uno Stato membro, i criteri posti dall’art. 3, comma 2, L. 218/1995 opereranno insieme agli altri di cui alla medesima disposizione.
[28] La norma fa salve le disposizioni del già richiamato art. 4 e dell'art. 5, punto 5, del provvedimento.
L’art. 5, punto 5, del Regolamento prevede che la persona domiciliata nel territorio di uno Stato membro possa essere convenuta in un altro Stato membro, qualora si tratti di controversia concernente l'esercizio di una succursale, di un'agenzia o di qualsiasi altra sede d'attività, davanti al giudice del luogo in cui essa è situata.
[29] D.L.vo 22 maggio 1999, n. 185, Attuazione della direttiva 97/7/CE relativa alla protezione dei consumatori in materia di contratti a distanza, GU Serie gen. 143 del 21 giugno 1999.
Ai fini del D.L.vo 185/1999, per contratto a distanza si intende “il contratto avente per oggetto beni o servizi stipulato tra un fornitore e un consumatore nell’ambito di un sistema di vendita o di prestazione di servizi a distanza organizzato dal fornitore che, per tale contratto, impiega esclusivamente una o più tecniche di comunicazione a distanza fino alla conclusione del contratto, compresa la conclusione del contratto stesso” (art. 1, comma 1, lett. a)).
Il medesimo provvedimento definisce consumatore “la persona fisica che, in relazione ai contratti di cui alla lettera a) [contratti a distanza], agisce per scopi non riferibili all’attività professionale eventualmente svolta” (art. 1, comma 1, lett. b)) e fornitore “la persona fisica o giuridica che nei contratti a distanza agisce nel quadro della sua attività professionale” (art. 1, comma 1, lett. c)).
La regola sulla competenza territoriale inderogabile stabilita dal D.L.vo 185/1999 dovrà trovare applicazione a prescindere dalla legge applicabile alla fattispecie (art. 11 D.L.vo 185/1999; art. 12 L. 218/1995).
[30] Quando nessuna delle parti che stipulano la clausola attributiva di competenza è domiciliata nel territorio di uno Stato membro, i giudici degli altri Stati membri non potranno conoscere della controversia fintantoché il giudice o i giudici la cui competenza è stata convenuta non abbiano declinato la competenza (art. 23, par. 3).
[31] L’art. 12 L. 218/1995 sancisce che “il processo civile che si svolge in Italia è regolato dalla legge italiana”.
Si vedano inoltre anche le disposizioni sull’“esame della competenza e della ricevibilità dell’azione”, sulla “litispendenza e connessione” e sui “provvedimenti provvisori e cautelari” poste rispettivamente dalle sezioni 8, 9 e 10 del Regolamento 44/2001/CE.
In particolare, l’art. 31 del Regolamento prevede che “i provvedimenti provvisori o cautelari previsti dalla legge di uno Stato membro possono essere richiesti al giudice di detto Stato anche se, in forza del presente regolamento, la competenza a conoscere nel merito è riconosciuta al giudice di un altro Stato membro”.
[32] La disposizione, nell’operare un rinvio alle norme della Convenzione di Roma, non può che influenzare anche il campo di applicazione di quest’ultima. Si veda in proposito Ballarino, op. cit.
[33] GUCE L 266/1 del 9 ottobre 1980.
Sulla Convenzione di Roma del 1980, si veda, più approfonditamente, Ballarino, op. cit.
In questa sede ci si limita a ricordare il carattere universale della Convenzione (art. 2), per cui “la legge designata dalla presente convenzione si applica anche se è la legge di uno Stato non contraente”; il primato del diritto comunitario (art. 20): “la presente convenzione non pregiudica l'applicazione delle disposizioni che, in materie particolari, regolano i conflitti di leggi nel campo delle obbligazioni contrattuali e che sono contenute in atti emanati o da emanarsi dalle istituzioni delle Comunità europee o nelle legislazioni nazionali armonizzate in esecuzione di tali atti”; i rapporti con altre convenzioni: “la presente convenzione non pregiudica l'applicazione delle convenzioni internazionali di cui uno Stato contraente è o sarà parte” (art. 21).
[34] Legge 18 dicembre 1984, n. 975, Ratifica ed esecuzione della convenzione sulla legge applicabile alle obbligazioni contrattuali, con protocollo e due dichiarazioni comuni, adottata a Roma il 19 giugno 1980, GU 25 del 30 gennaio 1985, Suppl. ord.
[35] Legge 4 febbraio 1958, n. 50, Ratifica ed esecuzione della convenzione sulla legge applicabile alle vendite a carattere internazionale di oggetti mobili corporali, firmata all’Aja il 15 giugno 1955, GU 48 del 25 febbraio 1958.
La Convenzione dell’Aja del 1955 è una convenzione di unificazione del diritto internazionale privato: le sue norme hanno come scopo quello di determinare la legge applicabile al contratto di vendita, non di dettarne una disciplina sostanziale. In argomento si rimanda a Ballarino, op. cit.
[36] Ballarino, op. cit.
[37] Convenzione delle Nazioni Unite sulla vendita internazionale di merci, Vienna, 11 aprile 1980, ratificata e resa esecutiva in Italia con la legge 11 dicembre 1985, n. 765, GU 303, Suppl. ord. del 27 dicembre 1985.
La Convenzione di Vienna è un accordo non sulla legge applicabile bensì di diritto materiale uniforme, volta a sostituire, almeno in parte, le diverse discipline nazionali con un regime unitario delle vendite aventi carattere transfrontaliero. Si veda Ballarino, op. cit.
[38] Il concetto di obbligazione contrattuale, ai fini della Convenzione, va determinato in modo autonomo rispetto alla legge italiana, ai fini dell’applicazione uniforme della Convenzione medesima (art. 18).
[39] Tra i contratti contemplati dall’art. 5 della Convenzione di Roma possono essere fatti rientrare pertanto solo quei contratti on-line aventi ad oggetto la fornitura di beni mobili materiali o di servizi.
[40] Cfr. F. Delfini, Il commercio elettronico, in Il commercio elettronico, a c. di C. Vaccà, Milano, Egea, 1999.
[41] E in deroga all’art. 4 della Convenzione (“Legge applicabile in mancanza di scelta”).
[42] L’art. 5 della Convenzione di Roma appena esaminato non si applica: al contratto di trasporto; al contratto di fornitura di servizi quando i servizi dovuti al consumatore devono essere forniti esclusivamente in un paese diverso da quello in cui egli risiede abitualmente. In deroga a quanto sopra, l’art. 5 si applica al contratto che prevede per un prezzo globale prestazioni combinate di trasporto e di alloggio (art. 5, parr. 4 e 5).
[43] “Le disposizioni imperative cui l’articolo fa riferimento sono quelle non derogabili dalle parti secondo il diritto interno dello Stato e non quelle internazionalmente imperative o di applicazione necessaria di cui all’art. 7 della Convenzione […] Per stabilire se tali disposizioni sono concretamente più favorevoli al consumatore, l’interprete dovrà operare un confronto tra la legge d’autonomia e quella della residenza del consumatore. Se il risultato è positivo, le disposizioni imperative della legge della residenza dovranno essere applicate, unitamente a quelle della legge designata dalle parti. La contemporanea applicazione di norme di più ordinamenti distinti può sollevare dei problemi di adattamento, che devono essere risolti nel senso più favorevole al consumatore”; Ballarino, op. cit.
In generale, sulla protezione accordata dal nostro ordinamento giuridico al consumatore on-line, si veda M. Quaranta e G. Scorza, La tutela dei consumatori nel commercio elettronico, in Diritto delle nuove tecnologie informatiche e dell’Internet, cit., pp. 599 ss.; S. Lombrassa, La tutela del consumatore, in INTERNET. Nuovi problemi e questioni controversie cit., pp. 389 ss.
[44] Artt. 1469bis e segg. cod. civ. (Dei contratti del consumatore), introdotti in attuazione della direttiva 93/13/CEE (GUCE L 95 del 21 aprile 1993).
[45] Artt. 1519bis e ss. cod. civ. recentemente introdotti in attuazione della direttiva 1999/44/CE (D.L.vo 2 febbraio 2002, n. 24, Attuazione della direttiva 1999/44/CE su taluni aspetti della vendita e delle garanzie di consumo, GU 57 dell’8 marzo 2002, Suppl. ord.).
[46] Con riguardo alle disposizioni del D.L.vo 70/2003 rilevanti in materia di legge applicabile si rimanda a quanto detto al par. 2.