Source: https://es.scribd.com/doc/58033776/Los-Jueces-de-Paz-y-Sus-Funciones
Timestamp: 2016-10-28 23:35:13
Document Index: 122242943

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 30', 'Artículo 29', 'Artículo 31', 'Artículo 34', 'Artículo 32', 'Artículo 35', 'Artículo 33', 'artículo 8', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 38', 'Artículo 42', 'Artículo 37', 'Artículo 36', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 45', 'Artículo 44', 'Artículo 43', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 55', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 58', 'Artículo 57', 'Artículo 56', 'artículo 21', 'artículo 21', 'Artículo 16', 'artículo 21', 'Artículo 21', 'artículo 21', 'Artículo 21', 'Artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 7', 'Artículo 9', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 2', 'artículo 258', 'artículo 137', 'artículo 258', 'artículo 253', 'artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 9', 'artículo 91', 'artículo 253', 'artículo 253', 'artículo 253', 'artículo 21', 'artículo 21', 'Artículo 258', 'Artículo 21', 'artículo 12', 'artículo 3', 'artículo 47', 'artículo 46', 'artículo 44', 'artículo 48']

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Ley Orgánica de Justicia de Paz De los Jueces de Paz Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto regular todo lo relativo a la Justicia de Paz. A estos efectos, en cada división territorial que se establezca en los Municipios habrá una persona, que se denominará Juez de Paz, que tendrá por función solucionar los conflictos y controversias que se susciten en las comunidades vecinales. Artículo 2. Corresponderá a los Municipios prestar los servicios de la Justicia de Paz y determinar su organización, de conformidad con esta Ley. Artículo 3. Los Jueces de Paz procurarán la solución de los conflictos y controversias por medio de la conciliación. Cuando ello no fuere posible, dichos conflictos y controversias se resolverán con arreglo a la equidad, salvo que la Ley imponga una solución de derecho. Los Jueces de Paz también resolverán conforme a la equidad cuando así lo soliciten expresamente las partes. Artículo 4. El propósito fundamental del Juez de Paz será lograr la justicia del caso concreto y garantizar la convivencia pacífica de los miembros de la comunidad vecinal. La actuación de los Jueces de Paz estará enmarcada dentro de los principios de oralidad, concentración, simplicidad, igualdad, celeridad y gratuidad. Artículo 5. Todas las actuaciones que se realicen ante los Jueces de Paz serán gratuitas y se harán en papel común y sin estampillas. En los asuntos resueltos por los Jueces de Paz no habrá condenatoria por gastos efectuados. Capítulo II De las Competencias y Atribuciones de los Jueces de Paz
Artículo 6. El Juez de Paz competente será el que ejerza su jurisdicción en el lugar donde ocurran los hechos que determinen el conflicto o controversia. Igualmente deberá proteger los derechos de aquellas personas que estén de tránsito dentro de su jurisdicción territorial y requieran de su actuación por hechos acaecidos en ella. Artículo 7. Los Jueces de Paz serán competentes para conocer por vía de conciliación de todos aquellos conflictos y controversias que los interesados le presenten, sin más limitaciones que las derivadas del orden público y las que emanen de esta Ley. Artículo 8. Los Jueces de Paz son competentes para conocer por vía de equidad: 1. De todos aquellos conflictos y controversias sobre hechos que se deriven de la vida en comunidad vecinal y cuyo conocimiento no haya sido asignado a Tribunales de jurisdicción especial. En los casos de conflictos y controversias de contenido patrimonial, sólo conocerán de aquellos cuya cuantía no exceda de cuatro (4) salarios mínimos mensuales, siempre y cuando no se supere la cuantía máxima atribuida a los Tribunales ordinarios. 2. Del abuso en la corrección, la violencia y el maltrato familiar, así como de conflictos y controversias propias de la vida en familia que afecten la vida en comunidad, con la excepción de aquellos referidos al estado y la capacidad de las personas. Cuando el Juez de Paz considere que los hechos que le sean sometidos vulneran disposiciones legales cuyo conocimiento corresponde a la jurisdicción penal ordinaria o a jurisdicciones especiales, deberá remitir sus actuaciones al Juez competente. 3. De los conflictos y controversias no patrimoniales, relativos a la convivencia entre vecinos en materia de arrendamiento y de propiedad horizontal, salvo aquellos asignados a tribunales especiales o autoridades administrativas. 4. De los conflictos y controversias entre vecinos derivados de la aplicación de ordenanzas relativas a la convivencia vecinal y familiar, con la excepción de la materia urbanística y otras donde el cumplimiento esté sometido al control de los Tribunales de jurisdicción ordinaria, especial o contencioso-administrativa. 5. De aquellos conflictos y controversias que las partes le hayan confiado para decidir con arreglo al procedimiento de equidad. Artículo 9. Son atribuciones del Juez de Paz: 1. Ejecutar sus propias decisiones y mantener el orden público dentro de sus oficinas o despacho, aun con el auxilio de la fuerza pública si fuere el caso. 2. Designar, dentro de los primeros treinta (30) días a la asunción del cargo como Primero y Segundo Conjuez, a quienes hubieren obtenido en la elección el cuarto y quinto lugar. En caso de que no existieren, designará como tales Conjueces, a personas que reúnan las mismas condiciones que esta Ley exige a los Jueces de Paz. 3. Coadyuvar en la supervisión de la ejecución de las decisiones que recaigan sobre guarda, pensión de alimentos y régimen de visitas emanadas de los Tribunales ordinarios, especiales o de la autoridad administrativa competente. 4. Cooperar con los organismos competentes en la protección y preservación del medio ambiente en la supervisión de sus programas, de acuerdo a la normativa legal
correspondiente. 5. Colaborar en la supervisión de los programas de los organismos encargados del control y fiscalización de la comercialización y mercadeo de los bienes de consumo en el ámbito local. 6. Cualquier otra que le haya sido expresamente asignada por Ley u Ordenanza. Título II De la Elección, Control y Remoción del Juez de Paz Capítulo I De la Elección Artículo 10. El Concejo Municipal será la autoridad electoral competente para organizar, coordinar, supervisar y llevar a cabo los procesos electorales contemplados en esta Ley, con la activa participación de las Juntas Parroquiales y las comunidades organizadas. El Concejo Municipal podrá delegar tales competencias en las Juntas Parroquiales o en aquellas comunidades organizadas que así lo soliciten. Artículo 11. Los Concejos Municipales, mediante Ordenanza regularán lo relativo al proceso de elección del Juez de Paz, de conformidad con los principios consagrados en esta Ley; asimismo, solicitarán la participación del Consejo Supremo Electoral, de la Oficina Central de Estadística e Informática (OCEI) y de otros organismos, a los fines del apoyo técnico necesario para el desarrollo satisfactorio de la elección. Estos organismos estarán obligados a atender las solicitudes que a tales efectos efectúen los Concejos Municipales. Artículo 12. Los procesos para la elección de Jueces de Paz en toda la República se regirán por esta Ley, por las Ordenanzas que se dicten de conformidad con la misma y por la Ley Orgánica del Sufragio en cuanto le sea aplicable. Artículo 13. Cada tres (3) años a partir de la primera elección, se llevarán a cabo los comicios para elegir al Juez de Paz en los términos establecidos por esta Ley. Los Jueces de Paz podrán ser reelectos. Esta elección en ningún caso podrá coincidir con las elecciones nacionales, estadales o municipales. Artículo 14. Los Municipios serán divididos por la autoridad electoral competente en circunscripciones intramunicipales de cuatro mil (4.000) habitantes cada una, procurando no afectar las relaciones naturales de la comunidad, en cuyo caso podrán establecerse circunscripciones con mayor o menor número de habitantes. A estos efectos, los Concejos Municipales solicitarán la participación de la Oficina Central de Estadística e Informática (OCEI) u otros organismos técnicos calificados. Artículo 15. En cada circunscripción intramunicipal se elegirá un (1) Juez de Paz y dos (2) suplentes. La postulación para candidatos se hará uninominalmente. Las personas que obtuvieren el segundo y tercer lugar en la elección de Juez de Paz, serán sus suplentes en el orden numérico obtenido, a los fines de suplir sus fallas
temporales o absolutas. Artículo 16. Podrán postular candidatos para Jueces de Paz: 1. La Asociaciones de Vecinos debidamente legalizadas. 2. Las organizaciones civiles de estricto funcionamiento local y de fines culturales, deportivos, sociales, educacionales, religiosos, científicos, artesanales, gremiales o ambientales, organizadas como personas jurídicas, las cuales deberán tener por lo menos dos (2) años de constituidas. 3. Grupos de vecinos que representen el tres por ciento (3%) de los inscritos en el registro electoral de la circunscripción intramunicipal respectiva. Artículo 17. El Registro Electoral válido será aquel que resulte de la revisión anual realizada por el Consejo Supremo Electoral correspondiente a las últimas elecciones municipales a nivel nacional, de conformidad con la Ley Orgánica del Sufragio, el cual deberá ser actualizado por el censo que realicen los Municipios conjuntamente con sus comunidades. Artículo 18. Las postulaciones se harán por ante la autoridad electoral competente dentro del lapso fijado por la normativa del Concejo Municipal, previo llamado público a la comunidad sobre la apertura de dicho lapso. Artículo 19. Durante el proceso para la elección de Jueces de Paz, se prohíbe la realización de campañas electorales pagadas o cedidas con fines de desplegar afiches, pancartas, calcomanías, anuncios de radio, televisión o de prensa alusivos a alguna candidatura o grupo electoral. Esta prohibición no impide la participación de los candidatos en programas de opinión radiales o televisivos, entrevistas de prensa o reuniones con los vecinos. Artículo 20. Se consideran electores a los efectos de esta Ley, todos los venezolanos y extranjeros mayores de dieciocho (18) años que residan en la circunscripción intramunicipal de que se trate. En el caso de los extranjeros, deberán tener por lo menos diez (10) años en condición de residentes en el país y un (1) año de residencia en la respectiva circunscripción. Capítulo II De las Condiciones de Elegibilidad Artículo 21. Para ser Juez de Paz se requiere: 1. Ser venezolano. 2. Mayor de treinta (30) años. 3. Saber leer y escribir. 4. De profesión u oficio conocido. 5. Tener, para el momento de la elección, tres (3) años por lo menos de residencia en la circunscripción intramunicipal donde ejercerá sus funciones.
6. No haber sido objeto de condena penal mediante sentencia definitivamente firme, ni de declaratoria de responsabilidad administrativa o disciplinaria. 7. No estar sujeto a interdicción civil o inhabilitación política. 8. No ser miembro de la directiva de alguna de las agrupaciones con capacidad para postular para el momento de la postulación. 9. No pertenecer a la directiva de partidos políticos al momento de la postulación. 10. Haber realizado el Programa Especial de Adiestramiento de Jueces de Paz. El Juez de Paz debe ser una persona de reconocida seriedad laboral, trayectoria moral, sensibilidad social y responsabilidad conocida en su ámbito familiar y local, así como de comprobada sensatez, capacidad para el diálogo y ser respetuoso de la condición humana de sus semejantes. Artículo 22. En los Municipios fronterizos con otro país, los candidatos a Juez de Paz deberán tener cinco (5) años por lo menos de residencia en la circunscripción intramunicipal de que se trate. En las comunidades indígenas, el Concejo Municipal deberá establecer condiciones y requisitos especiales, considerando los elementos étnicos y culturales de cada grupo, sin que se vulneren principios constitucionales. Artículo 23. La persona electa Juez de Paz, así como sus respectivos suplentes, quedan obligados a residir de manera permanente en la circunscripción intramunicipal de su competencia, sin que puedan mantener residencia distinta por más cercana que ésta fuera a su jurisdicción. Capítulo III De los Programas de Adiestramiento, Seguimiento y Mejoramiento Artículo 24. El Municipio, con el apoyo del Consejo de la Judicatura, las universidades públicas y privadas, organizaciones especializadas y las comunidades, deberá organizar Programas Especiales de Adiestramiento de Jueces de Paz, con una duración mínima de sesenta (60) horas académicas, así como cursos de seguimiento y mejoramiento, los cuales podrán ser cumplidos por todas aquellas personas interesadas. Artículo 25. El Municipio deberá promover la realización de seminarios, foros, talleres y charlas para informar y educar a las comunidades sobre la justicia de paz. Para la realización de dichos eventos, podrá solicitar el apoyo de organizaciones no gubernamentales y de las propias comunidades. Capítulo IV Del Referendo Revocatorio Artículo 26. El mandato del Juez de Paz podrá ser controlado y revocado por los vecinos de la respectiva circunscripción intramunicipal, utilizando el Referendo Revocatorio con iniciativa popular del veinticinco por ciento (25%) de su población electoral. Convocado el Referendo, el Juez de Paz quedará suspendido en el ejercicio
se procederá a llamar nuevamente a elecciones. Si el electorado se pronuncia por la revocatoria del mandato. Asimismo. Observar una conducta censurable que comprometa la dignidad de su cargo. Artículo 27. El Juez de Paz deberá prestar sus servicios en el local que le haya sido asignado por el Municipio o la comunidad. Artículo 28. regulándose fundamentalmente el horario y las vacaciones del Juez Titular. debiendo asumir el suplente o Conjuez a quien corresponda cubrir las faltas temporales del mismo. Cuando se
. El Juez de Paz y los suplentes deberán elaborar un Reglamento Interno de Funcionamiento. archivo y orden dentro del local. deberá solicitar la colaboración de los vecinos a los efectos del desarrollo de la buena gestión en materias especiales y en las labores de secretaría. En caso de ser ratificado el Juez de Paz. Artículo 30. Las universidades públicas y privadas podrán prestar su colaboración en este sentido. institutos y otras organizaciones educativas que dentro de sus programas de estudio establezcan el área social. Para la procedencia del Referendo Revocatorio y su convocatoria por parte de la autoridad electoral competente. Observar conductas contrarias a la Ley. en su defecto podrá despachar en su residencia. colaborando directamente o estableciendo un régimen de pasantías para su cuerpo estudiantil.
De la Organización y Funcionamiento de la Justicia de Paz Capítulo I Del Funcionamiento Artículo 29. En ambos casos corresponderá al Municipio cubrir los gastos relativos al suministro del material de oficina. en el cual se establecerá la normativa mínima a los fines del cabal cumplimiento de sus funciones. Irrespetar los derechos de los miembros de la comunidad o los derechos humanos. 3. de acuerdo a las disposiciones electorales previstas en esta Ley. La autoridad electoral competente será responsable de convocar el Referendo Revocatorio. es necesario que el Juez de Paz se encuentre incurso en alguna de las causales siguientes: 1. además de la iniciativa popular. Igualmente. servicios básicos y mantenimiento. que deberá celebrarse dentro de un plazo máximo de treinta (30) días. las universidades. Las ausencias temporales del Juez de Paz serán cubiertas por los suplentes en el orden de elección o por el Conjuez que corresponda. como complemento a sus programas de estudio. a los fines del pronunciamiento de los electores de la circunscripción intramunicipal. podrán ayudar en el desempeño de las labores de los Jueces de Paz en cualquier parte del territorio de la República. Capítulo II De las Faltas Temporales y Absolutas Artículo 31. reasumirá el ejercicio de sus funciones.del cargo. 2.
2.produjere falta absoluta antes de asumir el cargo o de cumplir la mitad de su período legal. La renuncia. De la Separación del Conocimiento de la Controversia y del Conflicto de Competencia Artículo 34. le solicitará que designe al suplente. Separación del conocimiento del conflicto o controversia. Cuando el Juez de Paz considere que existen motivos justificados para abstenerse de conocer de una controversia. deberá remitirle el conocimiento del conflicto al suplente. Cuando un Juez de Paz. Si esta falta se produjere después de transcurrida más de la mitad del período. Son faltas temporales: 1. La separación del cargo en virtud de vacaciones del modo que lo determine el Reglamento Interno de Funcionamiento. Otras ausencias ordinarias o accidentales. la competencia corresponderá al que primero hubiese conocido. Artículo 32. privará el del lugar donde hubieren ocurrido los hechos y si hubiere duda. considere que en la fase de equidad otro Juez de la jurisdicción ordinaria o especial está invadiendo su competencia. 4. El traslado de la residencia fuera de su jurisdicción territorial. En el caso de que dos Jueces de Paz se consideren igualmente competentes para conocer de una misma controversia. Artículo 35. Si alguno de los interesados considera que existen motivos para que el Juez de Paz se separe de conocer la controversia. 2. deberá acudir al Juzgado Superior en la materia afín a la controversia con jurisdicción en la misma Parroquia. 3. 6. En todo caso el Juez de Paz manifestará a los interesados las razones por las cuales considera podría seguir conociendo de la controversia. de oficio o a instancia de parte. La pérdida de la investidura por Referendo Revocatorio. 3. pero en caso de insistencia. De la misma manera se procederá cuando un Juez ordinario o especial considere que
. Artículo 33. mediante sentencia definitivamente firme o declaratoria de responsabilidad administrativa. 5. Son faltas absolutas: 1. para solicitar la regulación de la competencia. El fallecimiento. se procederá a una nueva elección en la fecha que fije la autoridad electoral competente. lo manifestará a los interesados y procederá a convocar al suplente. La incapacidad para el ejercicio del cargo. el suplente o Conjuez a quien corresponda ejercerá el cargo por lo que resta del período. Ser objeto de una condena penal.
el Juez de Paz dispondrá fijar en la morada. deberán presentar al Juez de Paz listas de técnicos. de acuerdo con lo previsto en el artículo 8º de esta Ley. residencia. el Juez de Paz decidirá conforme a la equidad dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes. podrá dictar las medidas provisionales que considere convenientes y abrirá un lapso de pruebas no mayor de cinco (5) días hábiles. La decisión no será objeto de revisión. éste deberá proceder a notificar personalmente a los interesados. un cartel o aviso de notificación. En las controversias que se susciten en las materias de su competencia. en las oficinas o local donde despache el Juez y en algún lugar público. Recibida la solicitud ante el Juez de Paz. En los casos en los cuales el Juez de Paz lo considere conveniente podrá nombrar una Junta Interdisciplinaria de Conciliación para brindar apoyo psicológico. las organizaciones postulantes y demás miembros de la comunidad. Durante la fase de conciliación. el Juez de Paz podrá trasladarse al domicilio. así como pedir la colaboración de los demás miembros de la comunidad en procura de la conciliación. el Juez de Paz decidirá la manera de proceder en cada caso. legal o de trabajo social. deberá resolver en un lapso no mayor de tres (3) días continuos. Artículo 39. para la evacuación de las mismas. El Juez de Paz. peritos y demás profesionales o miembros de la comunidad. Cumplido este lapso. En este último caso se seguirá el procedimiento previsto en este Capítulo. Las Asociaciones de Vecinos. que residan en la misma localidad y que estén dispuestos a trabajar en forma honoraria. tanto en el proceso como en las Juntas de Conciliación.un Juez de Paz está invadiendo su competencia. Artículo 40. el Juez de Paz procurará por todas las vías posibles y de manera obligatoria la conciliación entre los interesados. Agotada la fase conciliatoria sin que medie acuerdo. También podrá practicar notificaciones y solicitar ayuda de las autoridades competentes. Capítulo II De la Equidad Artículo 41. religioso. Una vez que el Superior tenga conocimiento de la solicitud de regulación de competencia. a menos que alguno quisiera presentar nuevas pruebas. médico. luego de terminado el lapso
. en la misma audiencia hará un recuento ordenado de los hechos de la controversia. habitación o lugar de trabajo de todas aquellas personas involucradas en la controversia. En la fase conciliatoria. Artículo 38. Artículo 42. en la oficina o negocio de la persona. el Juez así lo declarará y en el mismo acto procederá a decidir conforme a la equidad. Artículo 37. Del Procedimiento Capítulo I De la Conciliación Artículo 36. De no ser posible la notificación personal. asegurando el derecho a la defensa de los interesados. de modo que los mismos resuelvan consensualmente sus problemas. a la persona o familiar que lo requiera.
En caso de que la controversia haya de resolverse con arreglo a la equidad. tomando en consideración la experiencia y el sentido común. si lo considera necesario.
. el Juez podrá hacerse asistir por abogados. Artículo 46. podrá preguntar y repreguntar a los interesados y testigos según el caso en cualquier fase del procedimiento. De la Revisión y de la Apelación Artículo 47. La conciliación culminará con la firma de un acuerdo. El fallo contendrá un resumen de los hechos y de los criterios que sirvieron de base para decidir con arreglo a la equidad. ingenieros. De la Terminación del Procedimiento Sección Primera Del Acuerdo Conciliatorio y la Sentencia Artículo 45. el cual tendrá valor de sentencia y deberá ser firmado por los interesados y por el Juez de Paz. la sentencia será dictada verbalmente por el Juez y se asentará por escrito en el expediente al finalizar la audiencia y dentro de los cinco (5) días siguientes se publicará. Los interesados podrán valerse de todos los medios de pruebas que no se encuentren expresamente prohibidos por la Ley y que consideren conducentes para la demostración de sus pretensiones. La revisión podrá solicitarse dentro de los tres (3) días hábiles siguientes. Artículo 44. El mismo no será revisable. Contra dicha decisión no habrá recurso alguno. podrá trasladarse al lugar de los acontecimientos con el fin de formarse un criterio directo para su decisión. Asimismo. El Juez de Paz. En aquellas controversias de contenido no patrimonial. Capítulo III De las Pruebas Artículo 43. Si lo considera necesario. peritos y expertos en materias afines a la naturaleza de la controversia planteada. después de publicada la sentencia. La decisión que se dicte de esta manera será obligatoria para las partes. El Juez podrá valorar o desechar las pruebas presentadas por los interesados. En las actuaciones ante los Jueces de Paz no será obligatorio para las partes interesadas estar asistidas por Abogados. técnicos. Este acuerdo establecerá los derechos y obligaciones de cada interesado y los medios y plazos para ser cumplidos. Dicha asistencia será gratuita y no podrá diferir los lapsos establecidos para dictar sentencia. sin mayores formalidades que las exigidas por esta Ley. la sentencia conforme a la equidad será revisable a instancia de parte interesada por el Juez de Paz.probatorio. conjuntamente con los suplentes o los conjueces según el caso. antes de dictar sentencia con base en la equidad.
días y horas que el Juez disponga. El Ejecutivo Nacional. procurando no alterar la vida familiar o social del afectado. La sentencias deberán contener un Capítulo denominado DE LA EJECUCIÓN. Artículo 53. Disposiciones transitorias y finales Artículo 54. así como para la realización de programas de adiestramiento y difusión de la misma. la sentencia será apelable por la parte interesada ante el Juez de Paz.Artículo 48. estadales y municipales llamados a darle cumplimiento. De la Ejecución Artículo 49. Artículo 50. La conversión de los arrestos a que se refiere el artículo anterior se efectuará de la siguiente manera: Cada día de arresto equivaldrá a cuatro (4) días de salario mínimo o de seis (6) horas de trabajo comunitario. procurando no entorpecer la actividad laboral del obligado ni ser vejatorios a la condición humana. el Juez de Paz podrá dictar medidas ejecutivas. será sancionado con arrestos continuos de uno (1) hasta siete (7) días. En aquellas controversias de contenido patrimonial. Esto no obsta para que la comunidad colabore con la gestión del Juez de Paz haciendo donaciones en especie de material de oficina. en el cual se especificarán en forma clara y precisa los plazos de ejecución y las autoridades u organismos nacionales. quien deberá decidir conforme a equidad. el Juez deberá admitirla y remitir el expediente contentivo de sus actuaciones dentro de un lapso que no exceda de tres (3) días hábiles al Juez competente. Las multas a que se refiere este artículo deberán ser enteradas en el Fisco Municipal. Artículo 55. El cargo de Juez de Paz. Este se realizará en los sitios. así como el de suplente o Conjuez no será remunerado. Artículo 51. Quien incumpliere el mandamiento contenido en la sentencia. Del Financiamiento Artículo 52. Una vez agotado el procedimiento voluntario y para asegurar lo decidido. a través de los organismos y autoridades
. Interpuesta la apelación. El Juez de Paz podrá conmutar cada día de arresto por multas o trabajos comunitarios y dará preferencia a estos últimos. Los Municipios deben hacer el correspondiente apartado presupuestario en la respectiva Ordenanza para garantizar la dotación y funcionamiento de la Justicia de Paz. a cuyos efectos las autoridades competentes estarán obligadas a prestar el apoyo que requiera. ni violatorios de los derechos humanos. Tampoco podrán recibir dádivas ni bonificaciones de las partes interesadas o en conflicto. El Ejecutivo Nacional deberá efectuar un aporte económico inicial para colaborar con los Concejos Municipales en la implementación de esta Ley. dentro de un lapso no mayor de tres (3) días hábiles. siempre que la misma no verse sobre obligaciones patrimoniales. a los fines del financiamiento de la Justicia de Paz.
República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria Universidad Bolivariana de Venezuela . El Ministerio de Educación deberá incluir dentro de sus programas educativos lo relativo a la institución de la Justicia de Paz.741 Extraordinario. ELLOS SE IBAN A ENCARGAR DE TRATAR DE SOLUCIONAL POR LA VIA RAPIDA Y SENCILLA TODOS AQUELLOS
. Artículo 58. lo cual deberá hacerse dentro de un lapso que no exceda de dos (2) años. Se deroga la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos de Paz de fecha 20 de septiembre de 1993. procurará la formación de las comunidades en el conocimiento de sus principios básicos. Artículo 57.
R) RAMON MARQUEZ RINCON. (EN LOS ANDES VENEZOLANOS). QUIEN OCUPO EL CARGO DE PRESIDENTE DE LA JUNTA COMUNAL Y FUE SEGUNDADO POR DON NEOPOMUCENO HERRERA QUIEN FUE TITULADO SEGUNDO JUEZ DE PAZ EN EL AÑO DE 1793. Artículo 56.com
R) TIENE SU ORIDEN EN LA POBLACIN DE ZEA EN EL ESTADO MERIDA. capacidad y desarrollo de cada comunidad. La implementación de los postulados contenidos en esta Ley se desarrollará de manera gradual y progresiva atendiendo a las necesidades. contados a partir de la fecha de promulgación de esta Ley. de fecha 30 de junio de 1994.Misión Sucre . Correo Electrónico.Estado Zulia Programa de Formación: Estudios Jurídicos Aldea: Eleazar López Contreras Bachiller: Numa León. reformada parcialmente en fecha 23 de junio de 1994. publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 4.competentes coadyuvará en la instrumentación de esta Ley y promocionará la difusión de la Justicia de Paz. A tales fines deberá hacer el correspondiente apartado presupuestario. numapleon@hotmail. Asimismo.
R) EN EL AÑO DE 1992 IMPULSADO POR EL MAGISTRADO ALIRIO ABREU BURELLI. GRATUITA. EFECTIVA Y SIN TRAMITE BUROCRATICO. DONDE LOS JUECES DE PAZ PARTICIPAN ACTIVAMENTE APLICANDO MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTO Y TOMAN DECISION POR LA VIAS DE EQUIDAD Y JUSTICIA PARA RESOLVER SUS PROBLEMAS DE FORMA RAPIDA. DONDE SE EXPRESA CLARAMENTE EL ROL PROTAGONICO DE LOS JUECES DE PAZ. FUE DESDE 1819 HASTA 1860.
R) FUE AGUSTIN CODAZZI EN EL AÑO DE 1843.
QUEDANDO A CARGO DE LAS MUNICIPALIDADES LA IMPLEMENTACION DE ESTE SISTEMA.
. YA QUE FUERON INCLUIDO COMO PARTE DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA DE NUESTRO PAIS Y ELLO QUEDO PLASMADO EN LA CONSTITUCION DE 1819.CONFLICTOS QUE PUSIERA EN PELIGRO LA SANA CONVIVENCIA DE LA COMUNIDAD. Y DE ESTA MANERA MANTER LA PAZ. CUANDO TRAJO GRUPO 400 EMIGRANTES ALEMANES PROVENIENTES DE KEISERSUHL. Y FUE DEROGADA EN DICIEMBRE DE 1994. LA LEY ORGANICA DE TRIBUNALES Y PROCEDIMIENTO DE PAZ. EN LA CUAL SE CONFERIA A QUIENES ESTABLECIERAN UN POBLADO DE EMIGRANTES ESE FUE EL CASO DE LA COLONIA TOVAR. POR LA LEY ORGANICA DE JUSTICIA DE PAZ. Y ESTA FUNCION FUE ATRIBUIDA POR LA APROBACION DE LA LEY DE EMIGRANTE APROBADA EL 12 DE MAYO DE AÑO DE 1840.
R) SU EPOCA DE ORO. SANCIONADA POR EL CONGRESO DE ANGUSTURA Y EN LA CONSTITUCION DE 1830. CONCEPTO DE LA JUSTICIA DE PAZ. ELLOS TAMBIEN PARTICIPABAN ACTIVAMENTE EN LA EJECUCION DE LEYES Y SUBSISTIERON HASTA EL AÑO DE 1860. Y SE APRUEBA EL 20 DE SEPTIEMBRE DE 1993. LA CUAL DURO SOLAMENTE ALGO MAS DE UN AÑO.
ES EL PROCESO MEDIANTE EL CUAL UNO GRUPO DE VECINOS ELECTO POR LA COMUNIDAD ATIENDEN Y TRATAN DE RESOLVER LOS CONFLICTOS DE CONVIVENCIAY LAS CAUSAS QUE LO ORIGINAN. MEJORA LA CONVIVENCIA COMUNITARIA.. ES POR ESO QUE LA JUSTICIA DE PAZ NO SE ADMINISTRA A TRAVES DE UN PROCESO JUDICIAL. GRATUITA. ES DECIR RESOLVER DE MANERA RAPIDA. YA QUE ES RAPIDA. DENCILLA. VIOLENCIA EN EL NUCLEO FAMILIAR. ETC. Y NO NESECITAS LA ASINTENCIA DE UN ABOGADO. CON LA CONCILIACION. RUIDOS MOLESTOS. YA QUE ES UNA ESCUELA DE ORGANIZACIÓN VECINAL DEDICADA AL RESCATE DE LIDERES COMUNITARIOS QUE ACTUEN EN DEFENSA DE LOS INTERESES DE LA COMUNIDAD.. GRATUITA Y EFECTIVA LOS PROBLEMAS DERIVADOS DE LA CONVIVENCIA VECINAL TALES COMO: RIÑAS.
LA JUSTICIA DE PAZ REPRESENTA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MOVIMIENTOS VICINALES.
LA JUSTICIA DE PAZ ES ENTENDIDA COMO UNA FORMA DE ADMINISTRAR JUSTICIA DISTINTA A LA JUSTICIA ORDINARIA DONDE SE PROCURA RESOLVER CONTROVERSIA EN LA COMUNIDAD BUSCAN LA CONVIVENCIA PACIFICA ENTRE LOS CIUDADANOS. Y CREA CONFIANZA EN LA COMUNIDAD.
¿CUAL ES EL PAPEL DEL JUEZ DE PAZ EN LA RESOLUCION DE CONFLICTO?
R) ES LA PERSONA QUE RECOGE LOS PROBLEMA DE LA GENTE Y QUE TRATA DE RESOLVERLO.
LA JUSTICIA DE PAZ DEMOCRATIZA EL ACCESO A LA JUSTICIA. ORAL. DESCONCENTRA LOS TRIBUNALES. ES DECIR ES UN INTERLOCUTOR QUE FACILITA LA RESOLUCION DE
LAJUSTICIA DE PAZ ES UN PROCESO ALTERNATIVO JUDICIAL Y DE DESCONCENTRACION TRIBUNALISTA Y DE ACCESO POPULAR AL SISTEMA JUDICIAL A TRAVES DE UN MECANISMO SENCILLO DE SOLUCION DE CONFLICTO SUSTENTADO EN LA CONCILIACON Y LA EQUIDAD. AGRESIONES. TRANSPARENTE. OFENSAS. SENCILLA. EL SENTIDO COMUNY EL APEGO A LA JUSTICIA COMO UN VALOR. POR EL CONTRARIO DE TRATA DE UNA JUSTICIA INFORMAL DONDE LA MISMA COMUNIDAD A TRAVES DE LA AYUDA DEL JUEZ DE PAZ TRASTA DE RESOLVER TODOS SUS PROBLEMAS. EL DIALIGO.
CONCENTRACION.TIENE QUE SER UN BUEN COMUNICADOR.TIENE QUE SER UN FORMULADOR.
¿CUALES SON LAS CARACTERISTICA DE JUEZ DE PAZ?
R) 1.
EL JUEZ DE PAZ BUSCA CONCILIAR A LAS PARTES EN CONFLICTO.TIENE QUE TRABAJAR GRATUITAMENTE. Y ES UNA PERSONA RESPETADA POR LA COMUNIDAD. SIMPLICIDAD.
EL JUEZ DE PAZ ES UN LIDER EN LA COMUNIDAD.
5. PORQUE DEDICA PARTE DE SU TIEMPO A RESTABLECER Y MANTENER LA CONVIVENCIA PARTICIPANDO EN LA RESOLUCION DE LOS CONFLICTOS QUE SE GENERE EN LA COMUNIDAD.LOS CONFLICTOS ENTRES LAS PERSONAS INVOLUCRADA EL PROBLEMA. ESTOS SON ORALIDAD.
6. TRANSPARENCIA.TIENE QUE SER UN BUEN FACILITADOR EN LOS CONFLICTOS. IGUALDAD. CELERIDAD.TIENE QUE SER UN BUEN OYENTE. Y GRATUIDAD.TIENE QUE UNA PERSONAS DE UNA CONDUCTA Y MORAL INTACHABLE Y RESPETADO EN LA COMUNIDAD.
LA ACTUACION DE LOS JUECES DE PAZ ESTARA ENMARCADA DENTRO DE VARIOS PRINCIPIOS.
3. ES DECIR BUSCA QUE LAS DOS PARTES LLEGUEN A UN ACUERDO VOLUNTARIO Y SASTIFATORIO PARA AMBOS SIN QUE SE PONGA EN PELIGRO SUS INTERESES.
se encuentra la evolución o transformaciones de una democracia representativa hacia una democracia participativa. LA CUAL TENDRA COMO FUNCION SOLUCIONAR LOS CONFLICTO Y CONTROVERSIA QUE SE SUSCITEN EN LA COMUNIDADES VECINALES.ANALISIS DE LA LEY DE JUSTICIA DE PAZ
EL OBJETO DE LA LEY ES REGULAR TODO A LA JUSTICIA DE PAZ. que el ciudadano tome parte activa en los asuntos públicos.
LA LEY ORGANICA DE JUSTICIA DE PAZ EXPRESA QUE EN LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES PARTICIPE ACTIVAMENTE LA FIGURA DEL JUEZ DE PAZ.
El Sistema Político Venezolano representado por el Sistema de gobierno democrático atraviesa actualmente una transformación en la que se vislumbran cambios profundos a través de mecanismos alternos enfocados en principios modernos.
. y deje de ser un mero espectador. que su participación no se conforme como hasta ahora venía ocurriendo con el simple derecho al sufragio.
Dentro de las condiciones políticas que se han venido generando para alcanzar la modernización del Estado. en donde el concepto de la participación llegue a los cimientos más profundos de la sociedad y de las instituciones democráticas. ENTRE ALLAS ESTAN PARTICIPAR ACTIVAMENTE EN LA POSTULACION DE CANDIDATOS A JUEZ DE PAZ Y EN LA REVOCATORIA DEL MANDATO DE ESTOS JUECES EN EL SU PUESTO CASO QUE ESTOS INCOMPLAN CON LAS ATRIBUCIONES QUE LE FUERON ENCOMENDADAS.
EN LA LEY SE PLANTEA VARIAS FORMAS DE PARTICIPACION CIUDADANA. De allí. es decir. CON EL FIN DE ATENDER Y SOLUCIONAR POR VIA DE CONCILIACION O POR VIA DEL PROCEDIMIENTO DE LA EQUIDAD TODOS LOS PROBLEMAS DOMENTICOS QUE ATENTE ALTERAR LA CONVIVENCIA COMUNITARIA. que el papel del Estado va dirigido a la creación de condiciones jurídicas y políticas para que puedan existir las instituciones y los organismos que haga permeable estos cambios. IGUALMENTE LOS VECINOS PUEDEN PARTICIPAR EN CONFORMACION DE LAS JUNTAS DE CONCILIACION CREADAS PARA COLABORAR CON EL JUEZ DE PAZ.
para que actúen en función de esta exigencia. esta transformación está permitiendo que el ciudadano común tome parte en el arte de juzgar a través de la figura de los jueces de paz. son autoridades administrativas cuya misión principal
. generando conciencia en los funcionarios municipales encargados de adelantar los procesos de selección de jueces de paz a todo lo largo y ancho del país.
La Justicia de Paz es el instrumento para resolver los conflictos cotidianos que se generan en la vida de una comunidad. cuya respetabilidad ante la comunidad es evidente e inobjetable. psicológicas y sociales que sólo las poseen determinados líderes comunales. la cual ha sido creada a través de la Ley Orgánica de Justicia de Paz (LOJP).Dentro de estos cambios profundos explicados mas adelante.
Por la naturaleza de los objetivos de la Justicia de Paz. Un prefecto. En algunos de ellos se requiere acudir a alguna autoridad para que intervenga. Tal cargo requiere de cualidades morales. que ha sido plasmada con rango constitucional en el Proyecto aprobado por la Asamblea Nacional Constituyente. intelectuales. estableciendo en sus disposiciones como forma de administración de justicia las herramientas de la conciliación y la equidad para resolver conflictos. vigente desde el 21 de Diciembre de 1994. es uno de los procedimientos alternativos que buscan superar la insuficiencia del sistema de administración de justicia. culturales.
El instrumento legal dictado en 1994. cuya importancia y utilidad tienen reconocimiento en las sociedades que han comprendido el efecto positivo que generan al mejorar el clima de armonía entre los miembros de la comunidad. una autoridad de tránsito.
POR QUE DE LA NECESIDAD DE LA JUSTICIA DE PAZ
En toda comunidad. van a surgir conflictos entre sus integrantes de mayor o menor gravedad. el funcionario encargado de ejercer estas funciones posee un perfil que no puede ser satisfecho con estudios profesionales. se han gestado condiciones jurídicas que abren mayores canales de participación ciudadana y los cuales representan el cambio de paradigma más grande que ha desmoronado el monopolio exclusivo de la administración de justicia por parte los órganos del Estado.
En definitiva. Pero ¿cuántas situaciones conflictivas llegan a un estrado judicial o a una autoridad policial o alguna otra autoridad administrativa? ¿Cuántos no quedan sin solución. un sistema basado exclusivamente en la aplicación de normas jurídicas abstractas y formales puede dar lugar a soluciones que no son las que generan la satisfacción y la tranquilidad en el seno de la sociedad. urbanización. La misma autoridad judicial tradicional le corresponde aplicar la ley y dar una respuesta conforme al ordenamiento jurídico que determinará quién gana o quién pierde en una situación concreta. si no cumplir con una obligación que le ha sido impuesta por el solo hecho de ejercer el cargo. Son funcionarios que tienen una misión circunscrita en un texto normativo. que no les corresponde hurgar un poco más allá en los problemas humanos implícitos en una situación dada. por definición. con el consecuente desaliento ante la indefensión? ¿Cuántas veces se aplica la ley del más fuerte. y siendo. especialmente en el caso de vecinos que deben toparse continuamente el uno con el otro. y entendiendo el conflicto como una situación normal por la contradicción de intereses que ocurre incluso entre las mismas familias. la molestia. Aquí no se está buscando la armonización de los intereses en conflicto en el seno de una comunidad. o
. el conflicto persiste sin que se pretenda superar la situación que genera la desarmonía. Hasta aquí nos estamos refiriendo a casos que son llevados ante alguna autoridad. las relaciones comunitarias se desarrollan en un mar de insatisfacciones. del que tiene más privilegios o influencias quedando del otro lado sólo Ante este panorama. de inseguridad e incertidumbre. resulta necesaria la existencia de una instancia diferente y alternativa que pueda darle respuesta a esa infinita gama de problemas que surgen entre los integrantes de comunidades pequeñas que integran un mismo barrio. Tanto en los casos en los que se busca una respuesta en el sistema de justicia. como en los que no.
Ante el incumplimiento voluntario. Luego de la intervención de estos órganos administrativos o judiciales la relación entre las partes en conflicto quizás se rompa. el descontento.
DEFINIENDO A LA JUSTICIA DE PAZ
En virtud de lo antes desarrollado. del más vivo. Los conflictos leves pueden irse agravando hasta alcanzar proporciones incontrolables. se mantenga una rivalidad. De lo que se trata es de subsumir los hechos en el supuesto de hecho de una norma jurídica y aplicar la consecuencia establecida. de frustraciones. los órganos judiciales ordinarios y los órganos administrativos ineficaces para resolver esa conflictividad natural. se aplica la coacción para superar la situación de rebeldía.no es zanjar la rivalidad surgida por un conflicto. aceptando la realidad comunitaria como una realidad conflictiva por naturaleza. una tensión.
Debido a estas circunstancias. ayudados y guiados por el Juez de Paz. Pues bien. sino a nivel mundial. la administración de justicia en sentido tradicional. así como la intervención de autoridades administrativas ante los conflictos de intereses que inevitablemente se producen en una comunidad. La justicia de paz es precisamente ese espacio en el cual lo que se persigue es armonizar. es darle respuesta al conflicto planteado buscando soluciones que permitan que cada una de las partes sientan que han sido escuchadas y que han obtenido alguna solución a su problema. la conflictividad. las sociedades actualmente apelan cada vez con mayor frecuencia a otras vías para dirimir sus controversias.
LA JUSTICIA DE PAZ COMO PROCEDIMIENTO ALTERNATIVO DE RESOLUCION DE CONFLICTOS.
De acuerdo a lo que he venido planteando. por ende. la intranquilidad en el seno de la comunidad. bien sea en la forma de la evasión o la resignación. No sólo en Venezuela.como se le quiera denominar.
. bien sea con violencia. La creciente preocupación por este problema y la actividad que ha generado es tal que para algunos se trata de un movimiento social. no puede ser la única instancia o herramienta que tienen los ciudadanos.
LA JUSTICIA DE PAZ TIENE DOS OBJETIVOS PRINCIPALES: Resolver los conflictos que se presentan en la comunidad y Ayudar a que todos aprendamos a vivir en comunidad. A estas vías se le ha dado la denominación de «Procedimientos Alternativos para la resolución de conflictos». aún en las sociedades en que dichos órganos funcionan adecuadamente. ellos no representan el instrumento idóneo para darle respuesta a los problemas y. por cuanto. esto es lo que busca la Justicia de Paz: El entendimiento de personas que tienen pequeños problemas entre ellos. como ocurre generalmente en los procesos judiciales. sin que se deba hablar de ganadores y perdedores. se hace cada vez más patente la necesidad de encontrar procedimientos para la resolución de conflictos que ofrezcan una alternativa a los tribunales o a la reacción unilateral. la consecuencia es la persistencia del malestar.
trata de alcanzar la paz en la comunidad. 258 del Texto Constitucional establece lo siguiente: «La ley organizará la justicia de paz en las comunidades. lo ubican a finales de la década de los 60 y principios de los 70 en los Estados Unidos. Los jueces y juezas de paz serán elegidos o elegidos por votación universal. y como ya lo he venido enunciando. a mejorar la convivencia en las comunidades y a sembrar los verdaderos valores de una democracia participativa. La ley promoverá el arbitraje. «La Conciliación como Procedimiento Alternativo de resolución de conflictos.» En: Ley Orgánica de la Justicia de Paz. Es por ello que se habla de procedimiento alternativo. directa y secreta. no sólo porque viene a resolver el problema de la ineficacia de los órganos judiciales. Sin triunfador. lo inaccesible de los mismos y la necesidad de crear vías privadas para resolver los conflictos de intereses. sino porque persigue objetivos diferentes que revelan aún más la necesidad de su creación y promoción en todo tipo de sociedad. atribuyéndosele como causas principales la excesiva acumulación de trabajo en los Tribunales. La Justicia de Paz y a la promoción de los Procedimientos alternativos para la resolución de conflictos. la parálisis paradigmática ha impedido observar con nitidez la importancia y la necesidad de una institución como ésta.
ELPERFIL Y FUNDAMENTACION LEGAL DEL JUEZ DE PAZ. Es decir. la Justicia de Paz se diferencia de la administración de justicia ordinaria. conforme a la ley. en cuanto a los objetivos precisos perseguidos por ella. ni perdedor. LA JUSTICIA DE PAZ EN LA CONSTITUCION
Como se ha afirmado al iniciar esta reflexión. la
. llamada a preservar la paz social. el que las partes con intereses en disputa acepten de buena manera los resultados del procedimiento y la manera equitativa en que se ha producido una respuesta a su problemática concreta.
En cuanto al surgimiento del estudio de los PARC.
Por otra parte.La búsqueda y proliferación de los procedimientos alternativos para la resolución de conflictos (PARC) tiene múltiples y variadas justificaciones que aparecen en forma recurrente en la documentación internacional y que reflejan las principales preocupaciones de los promotores de la Justicia de Paz en Venezuela. El Art. la ley de justicia de paz ha sufrido el efecto evidente de la resistencia a los cambios organizacionales.
Para utilizar la decisión según la equidad. con lo cual se reconoce a la Justicia de Paz como parte integrante de ese Poder. en el cual me voy a concentrar en las siguientes líneas. y sólo si esto no fuera posible. con lo cual se mantiene el principio establecido en la LOJP.
. 8 LOJP. se deben tomar en cuenta los métodos que va a utilizar para resolver las controversias que se le planteen. Por ello. (Art. 7 Art. acudirán a la decisión mediante la equidad. lo soliciten expresamente al Juez (Art. o que las partes. la mediación y cualesquiera otros medios alternativos para la solución de conflictos. numero que podría variar en mayor o menor. constituye un reconocimiento del aporte valioso que puede generarse a favor de la construcción de un nuevo Estado en el que las relaciones con la sociedad se orienten por la vía de la democracia participativa. salvo los derivados del orden público o de la ley. 3 LOJP. 3 LOJP). se requiere que el Juez sea competente para conocer dicha controversia según lo establecido en el Art. En este sentido. 14 Ley Orgánica de Justicia de Paz LOJP). en cambio. con posibilidades de reelección. 178). consagra el Proyecto de Constitución dentro de las Competencias del Municipio a la Justicia de Paz (Ord.
El Juez de Paz debe poseer condiciones especiales para poder cumplir con las metas legales de la institución. En cuanto a la conciliación.»
Este reconocimiento de la significación de la Justicia de Paz al atribuirle el rango de norma constitucional.conciliación.
Según la Ley de Justicia de Paz. el juez de paz no tiene límites para conocer los asuntos que se le planteen. Es importante agregar que el mencionado artículo se encuentra incorporado en el Título V. Según el Art. De manera que para poder delinear el Perfil del Juez de Paz. conviene hacer una breve precisión de ambos conceptos. 7 LOJP). de común acuerdo. el Juez de Paz es un funcionario que será electo por períodos de tres años. (Art. la comunidad debe estar consciente del tipo de exigencias requeridas para ejercer dicho cargo. en comunidades de cuatro mil habitantes. un punto de primordial importancia es el referente al Perfil del Juez de Paz. de manera de escoger a la persona idónea y no confundir los rasgos específicos que son necesarios para satisfacer los objetivos esenciales de una institución como la que he intentado definir anteriormente. Por ello. los jueces de paz tratarán de resolver los conflictos que conozcan a través de la conciliación. Capítulo III referido al Poder Judicial y al Sistema de Justicia. Por otra parte. si fuere necesario para no afectar la realidad natural de una comunidad.
B) Debe ser alguien conocido. en una visión formal y dogmática del derecho. de conformidad con la filosofía de la justicia de paz. se establece una exigencia muy genérica: saber leer y escribir. pues se trata de la justicia de la conciliación y la equidad. (Art. la LOJP en su artículo 21 no exige la condición de abogado. Por ello se requiere la condición de residir en el espacio intramunicipal en el cual va a ejercer sus funciones. el requisito de ser abogado no es necesario. cercano. no reúne las exigencias vinculadas con la toma de decisiones frente a los conflictos de intereses que se le van a plantear. En el tercer ordinal del referido artículo. En los cuatro primeros ordinales del artículo 21 de la LOJP. debe ser venezolano. En cambio. 5 LOJP) y. En ello se diferencia de los Jueces de Parroquia o Municipio que. 21 Ord. pero sí trato de subrayar aquellos aspectos que la hacen más novedosa y necesaria. lo cual. vecino. ya que simplemente se establece que el aspirante a ser Juez de Paz debe ser de profesión u oficio conocido. bien podría ser el sujeto indicado. no viven en la comunidad en la cual ejercen sus funciones. en cuarto lugar. además. y.
. se atentaría contra la fundamentación filosófica de esta institución. debe continuar residiendo de manera permanente en la circunscripción donde ejerce su competencia (Art. una vez producida la elección. en principio. se establecen exigencias básicas que debe satisfacer quien aspire a ser Juez de Paz. fue objeto de críticas especialmente provenientes del gremio de los abogados. La Ley exige tres años por lo menos de residencia para poder ser electo.Para ocupar este cargo se hace necesario contar con una serie de cualidades que son las que harán posible la materialización de las metas y objetivos propuestos con la creación de la Justicia de Paz. Se piensa pues que si se hubiera consagrado el requisito de ser abogado. En primer lugar. Como se puede deducir de lo anterior.
No obstante. 23 LOJP). En segundo lugar. se añade otro requisito que.
A) Algunas consideraciones generales exigidas para ser Juez de Paz. Una persona por el solo hecho de tener el título de abogado. alguien sin título profesional que esté muy vinculado con su comunidad y sea respetado por ella. esto parece un contrasentido. no exigiéndose que sea venezolano por nacimiento. debe ser mayor de treinta (30) años. La enumeración que haré a continuación no pretende agotar todos los tópicos que se pueden derivar de un tema como éste. como exigencia indispensable.
En este sentido un Juez de Paz debe ser un verdadero líder comunal. no podrán ser jueces de paz los que para la fecha de la postulación. Así mismo. 8 Art. conocedor de sus problemas. por lo cual no puede estar sujeto ni a interdicción civil ni a inhabilitación política.» (Art. Por ello el espíritu conciliador debe estar presente en el que pretenda ser juez de paz. 7 Art 21 LOJP). 21 Único aparte).
D) Unido a las anteriores cualidades. honestidad. con una serie de cualidades como ponderación. 9 Art. psicológicos y culturales que deben formar parte integral de un juez de paz. Por estas razones. para la fecha de la postulación. pertenezcan a la directiva de los partidos políticos (Ord. trayectoria moral. sino que aspira sinceramente a mejorar la vida comunitaria y generar la paz y la armonía. la ley ha considerado conveniente establecer ciertas restricciones para evitar que se desvíen las metas
Por ello no podrán ser jueces de paz los que. sensibilidad social y responsabilidad conocida en su ámbito familiar y local. capaz de enfrentarse a intereses que pudieran desviar u obstaculizar el ejercicio de sus funciones. ya que no persigue alcanzar privilegios. sean miembros de las directivas de las agrupaciones que pueden hacer postulaciones según el Artículo 16 (Ord. sabiduría. 21 LOJP). capacidad para el diálogo y ser respetuoso de la condición humana de sus semejantes. Conviene en este punto citar el texto legal cuando se refiere a los requisitos que debe tener ese «buen vecino»: «Para ser Juez de Paz se requiere ser una persona de reconocida seriedad laboral.
LA CONCILIACIÓN Y LA EQUIDAD
Conciliar significa poner de acuerdo a los que estaban opuestos entre sí. sentido común. la función principal de la justicia de paz es crear un clima comunitario que favorezca la solución de los conflictos entre las personas. De este modo se persigue evitar vicios como el de la partidización de las instituciones que tanto daño ha causado a nuestra evolución democrática. debe ser un ciudadano activo en su comunidad. En este sentido el Juez de Paz se constituye en un mediador que procura que las partes aclaren sus disputas por sí mismas y lleguen a un arreglo con el cual se sientan
. debe conocérsele como un buen vecino. 21).C) Debe ser aceptado y respetado por la comunidad Para que esta circunstancia sea posible. (Ord. así como de comprobada sensatez. en fin un conjunto de rasgos morales. la prepotencia de algunos sobre la sumisión de otros. de manera de desterrar la violencia. ni poder político. Es decir que no estamos hablando de cualquier clase de liderazgo. la intemperancia que impide soluciones integrativas a los conflictos.
El juez como mediador no es ni inquisidor ni mercenario en el sentido que tradicionalmente se le atribuye en los juicios formales con arreglo a derecho.plenamente identificadas y. En palabras de un reconocido filósofo del Derecho «la equidad es la expresión de la justicia natural en relación al caso concreto» (Luis Recaséns Siches. acercarse a la realidad de los hechos. En este sentido.656) Decidir según la equidad implica que el Juez trascienda la legalidad formal. jurídicos. Es precisamente en el procedimiento de equidad donde vamos a encontrar grandes diferencias entre el Juez de Paz y el Juez ordinario. teniendo presente la naturaleza de cada caso en particular. persiste como meta lograr que las partes que intervienen en el mismo sientan que han sido escuchadas y se les ha dado una respuesta adecuada y oportuna a sus peticiones. sino que debe. etc. P. sino que el juez lo hará según lo dicte la experiencia y el sentido común (Art. para poder constatar con sus propios ojos los pormenores de lo sucedido. satisfechas. Para poder decidir. en un horario Pre-establecido. 44 LOJP)
. Un juez de paz debe estar plenamente preparado para obtener
El Juez de Paz es un mediador que intercede entre las partes sin sustituirlas para que sean éstas las que por sí mismas negocien y acuerden una solución a su conflicto. (Art. (Parágrafo Único del Art. psicológicos. no pudiendo encerrarse tras las paredes de una oficina. debe contar con el apoyo de un equipo multidisciplinario.)
La Equidad es la justicia del caso concreto. sino un activo promotor de la conciliación. ya que se requieren conocimientos sociológicos. para ingresar en una interpretación más amplia. la valoración de las pruebas no queda sometida a las reglas formalistas y limitativas. el juez debe apelar a una serie de cualidades que le permitan encontrar la respuesta adecuada ante el caso planteado. había incorporado una definición de la Equidad que dada su claridad vamos a citar a continuación: Se entiende que un fallo se dicta con arreglo a la equidad cuando se basa en el equilibrio en el reparto de los derechos y obligaciones de las partes. menos restrictiva. en la medida de lo posible. Tratado General de Filosofía del Derecho. Esto vendría a ser la Lógica de lo Razonable. La anterior Ley que reguló la materia pero que tuvo que ser reformada sin entrar en vigencia (Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos de Paz). en consecuencia. Por otro lado. para poder lograr ese equilibrio que se aproxime lo más posible a las aspiraciones de las partes en litigio. morales. 3 de la citada Ley. En este contexto la figura del Juez de Paz debe asumir un rol activo. 43 LOJP) Igualmente en su decisión. esperando las actuaciones de las personas que están en litigio. para garantizar la equidad.
sin que haya una instancia en el sistema de justicia que les pueda ofrecer una respuesta oportuna y confiable. tomando en cuenta que hoy por hoy la participación ciudadana es una necesidad vital en la búsqueda de las transformaciones imprescindibles para una justicia democrática que llegue a todos en aras del bien común. Gaceta Oficial Extraordinario
. De allí que permite la más amplia y segura participación de la mayoría de los ciudadanos en la búsqueda de acertadas decisiones.
La Justicia de Paz constituye. un espacio que contribuirá con creces.
El objetivo esencial de este trabajo es generar conciencia de cómo se le debe dar respuestas. escritorio de por medio. Sólo funcionarios distantes.CONCLUCION
La justicia de paz constituye un canal expedito de participación una verdadera revolución en la administración de justicia. con visión futurista que coadyuva a fortalecer una democracia participativa. Caracas. Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5. viernes 24 de marzo de 2000
Ley Orgánica de la Justicia de Paz. Para ello. inaccesibles. no pueden satisfacer las exigencias de las comunidades que se han ido replegando en su desencanto y en su frustración. y al desarrollo de una cultura cívica democrática. en este sentido. a la recuperación de la credibilidad en el sistema de justicia.
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. superar los paradigmas que enturbian nuestra visión de la realidad y abrir nuestra mente a las soluciones alternativas que ya las sociedades modernas han venido aplicando con éxito. a las necesidades inmediatas de las situaciones que a diario enfrentan nuestras comunidades. lenguaje indescifrable para el pueblo. de control sobre la administración de justicia que tienda a mejorar la calidad de vida y la oportunidad de recobrar la esperanza en el sistema judicial.453 de la República Bolivariana de Venezuela. no hay otra salida que deslastrarse de concepciones jurídicas dogmáticas y formalistas.
y no por haber sido Juez de Paz. el juez de paz es una persona que vive en una comunidad.817 de la República de Venezuela. no habita en dicha localidad. conflictos de hechos para los cuales se requieren una persona de gran respetabilidad en la comunidad para que pueda lograr el fin primordial de la Justicia de Paz. pues va a resolver problemas sencillos. ni poderes. En este sentido. y además reúne las condiciones antes señaladas. Para lograr ese cambio sería indispensable modificar los pensa de estudios de las Escuelas de Derecho. Por ello. ya que no garantiza la obtención de las metas propuestas y. El abogado que habite en determinada parroquia. no se trata de cualquier clase de liderazgo. lógicamente. en esa comunidad donde ejerce sus atribuciones. Se trata de otro liderazgo que no persigue alcanzar privilegios. podría ser hasta un obstáculo para el desarrollo de las actividades del Juez de Paz.
. Perfil del Juez de Paz La ley en su artículo 21 no exige la condición de abogado. como el de muchos personajes que pululan por las comunidades ofreciendo su mercancía. El requisito de ser abogado. que por general. No obstante. un gran sentido común. miércoles 21 de diciembre de 1994. Por otra parte. de conformidad con la filosofía de la ley y lo que siempre ha sido la justicia de paz.Nº 4. Aquí hay una diferencia con el juez ordinario. con excesivo apego el pensamiento dogmático y formal y a la interpretación restrictiva de las normas jurídicas. el requisito de ser abogado no es indispensable. la comunidad debe aprender a seleccionar las personas que son aptas para ocupar un cargo de tanta relevancia y así evitar que lo vaya a emplear como un mero escalón para otros fines distintos. la tarea del gremio debe ser la de estimular a su agremiados a participar en el proceso para ganar y no pueden ser abogados comunes y corrientes. los cuales en la actualidad obstaculizan esa comprensión amplia del fenómeno jurídico. atentaría contra la fundamentación filosófica de esta institución. pero si lo hace que sea por la labor meritoria que haya desarrollado. no podría aspirar posteriormente a otras posiciones en la vida política comunitaria. exige un cambio profundo en esa mentalidad tradicional. y esto ha implicado las observaciones del gremio y de algunos jueces y magistrados. Se trata de una persona con características muy particulares. por cuanto el papel que corresponde al Juez de Paz. Con ello no se quiere afirmar que un Juez de Paz. lo cual es un requisito indispensable. por cuanto. pues debe tener una gran sentido de la solidaridad social. sino que aspira sinceramente a una mejor vida comunitaria. este último. pues se trata de la justicia de la conciliación y la equidad. su demagogia. en algunos casos. es residente. muy lejana del espíritu creativo y emprendedor que debe cumplir en aras de la consecución de sus importantes metas sociales. derecho a competir en ese proceso electoral. tendría. pero la sola condición de abogado resultaría insuficiente. como lo es la conciliación de intereses en disputa. Un abogado tradicional tendría que sufrir una metamorfosis en su mentalidad profesional para asumir una responsabilidad como la constituida por la Justicia de Paz.
. Por tanto. Caracas.
conocida en su ámbito familiar y local así como de comprobada sensatez. 3. para ejercer su labor y los requisitos mínimos de elegibilidad se encuentran establecidos en el Artículo 21 de la ley In Comento dentro de los pueden señalar: ser venezolano. saber leer y escribir de profesión u oficio conocido. directa y secreta y no como ocurre con el juez ordinario que es nombrado en la mayoría de los casos a dedo. trayectoria moral. no haber sido objeto de condena penal mediante sentencia firme. Para ser Juez de Paz se requiere: 1. Mayor de treinta (30) años.
5. mayor de 30 años. A tales efectos serán divididos los Municipios por la autoridad electoral en circunscripciones intra municipales de cuatro mil habitantes aproximadamente. con carácter provisorio y sin el concurso respectivo que exige la Constitución de la República. Ser venezolano. 2. tres (3) años por lo menos de residencia en la circunscripción intramunicipal donde ejercerá sus funciones. para lo cual se necesita la cooperación de las instituciones educacionales. de residencia en la circunscripción intra-municipal donde ejercerá sus funciones. para el momento de la elección. Otro requisito adicional es el de haber realizado el programa especial de adiestramiento con una duración mínima de 60 horas. 7. 6.
8. Saber leer y escribir. capacidad para el dialogo y ser respetuoso de la condición humana de sus semejantes. 4. con capacidad de diálogo.En este sentido. ni de declaratoria de responsabilidad administrativa o disciplinaria. En definitiva es un ciudadano a quien no se le exige la condición de abogado. responsable. el cual actuará dentro de un ámbito territorial de 4000 habitantes. Quiere decir. No estar sujeto a interdicción civil o inhabilitación política. Asimismo.
. No ser miembro de la directiva de alguna de las agrupaciones con capacidad para postular para el momento de la postulación. debe reunir el perfil que exige el aparte único del citado artículo 21 que establece que el Juez de Paz. Tener. Cada tres años a partir de la primera elección se llevarán a cabo los comicios para elegir al juez de paz. No haber sido objeto de condena penal mediante sentencia definitivamente firme. De profesión u oficio conocido. debe ser además una persona conocidamente honesta. tener para el momento de la elección tres (3) años por lo menos. Artículo 21. sensibilidad social y responsabilidad. ni declaratoria de responsabilidad administrativa o disciplinaria. debe ser una persona de reconocida seriedad laboral. tanto públicas como privadas. a través de la votación universal. que el Juez de Paz asumirá el cargo en virtud de la confianza demostrada por su comunidad.
. Igualmente deberá proteger los derechos de aquellas personas que estén de tránsito dentro de su jurisdicción territorial y requieran de su actuación por hechos acaecidos en ella. trayectoria moral. con la excepción de aquellos referidos al estado y la capacidad de las personas. relativos a la convivencia entre vecinos en materia de arrendamiento y de propiedad horizontal. sin más limitaciones que las derivadas del orden público y las que emanen de esta Ley. así como de conflictos y controversias propias de la vida en familia que afecten la vida en comunidad.
De las Competencias y Atribuciones de los Jueces de Paz Artículo 6. sólo conocerán de aquellos cuya cuantía no exceda de cuatro (4) salarios mínimos mensuales. deberá remitir sus actuaciones al Juez competente. El Juez de Paz competente será el que ejerza su jurisdicción en el lugar donde ocurran los hechos que determinen el conflicto o controversia. Los Jueces de Paz son competentes para conocer por vía de equidad:
1. En los casos de conflictos y controversias de contenido patrimonial.
No pertenecer a la directiva de partidos políticos al momento de la postulación. capacidad 11. Artículo 8. Artículo 7. sensibilidad social y responsabilidad conocida en su ámbito familiar y local. siempre y cuando no se supere la cuantía máxima atribuida a los Tribunales ordinarios.9. 3. De todos aquellos conflictos y controversias sobre hechos que se deriven de la vida en comunidad vecinal y cuyo conocimiento no haya sido asignado a Tribunales de jurisdicción especial. para el diálogo y ser respetuoso de la condición humana de sus semejantes. Del abuso en la corrección. 2. así como de comprobada sensatez. Los Jueces de Paz serán competentes para conocer por vía de conciliación de todos aquellos conflictos y controversias que los interesados le presenten. salvo aquellos asignados a tribunales especiales o autoridades administrativas. la violencia y el maltrato familiar. Cuando el Juez de Paz considere que los hechos que le sean sometidos vulneran disposiciones legales cuyo conocimiento corresponde a la jurisdicción penal ordinaria o a jurisdicciones especiales. Haber realizado el Programa Especial de Adiestramiento de Jueces de Paz.
El Juez de Paz debe ser una persona de reconocida seriedad laboral. De los conflictos y controversias no patrimoniales. 10.
6. 5. 3. De los conflictos y controversias entre vecinos derivados de la aplicación de ordenanzas relativas a la convivencia vecinal y familiar. 1958) Convención Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional (Panamá. De aquellos conflictos y controversias que las partes le hayan confiado para decidir con arreglo al procedimiento de equidad. dentro de los primeros treinta (30) días a la asunción del cargo como Primero y Segundo Conjuez. Artículo 9. pensión de alimentos y régimen de visitas emanadas de los Tribunales ordinarios. especial o contencioso-administrativa. Colaborar en la supervisión de los programas de los organismos encargados del control y fiscalización de la comercialización y mercadeo de los bienes de consumo en el ámbito local.
4. Ejecutar sus propias decisiones y mantener el orden público dentro de sus oficinas o despacho. a personas que reúnan las mismas condiciones que esta Ley exige a los Jueces de Paz. Son atribuciones del Juez de Paz: 1. En caso de que no existieren. Coadyuvar en la supervisión de la ejecución de las decisiones que recaigan sobre guarda. especiales o de la autoridad administrativa competente. designará como tales Conjueces. de acuerdo a la normativa legal correspondiente. 5. a quienes hubieren obtenido en la elección el cuarto y quinto lugar.4. Designar. Tratados suscritos por Venezuela La Convención sobre el Reconocimiento y Ejecución de Sentencias Arbitrales Extranjeras Convención Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional (New York. 1975) Ley Modelo de la CNUDMI sobre Arbitraje Internacional
. aun con el auxilio de la fuerza pública si fuere el caso.
2. Cooperar con los organismos competentes en la protección y preservación del medio ambiente en la supervisión de sus programas. Cualquier otra que le haya sido expresamente asignada por Ley u Ordenanza. con la excepción de la materia urbanística y otras donde el cumplimiento esté sometido al control de los Tribunales de jurisdicción ordinaria.
por lo que deciden buscar una tercera persona en este caso un conciliador. pero uno de ellos (Ramón ) quien ha sido un poco apático con el negocio decide retirarse de la comunidad existente entre los hermanos ya que alega que es mejor venderlo para así recibir cada uno su parte. Juan y Ramón). los otros dos hermanos (Pedro y Juan) se niegan a vender ya que es un negocio de muchos años. El juez respetuoso de los derechos y libertades fundamentales. consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. porque lo que en otros puede calificarse de falta. Franco.La UNCITRAL posee reglas de conciliación. la Corte de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional y Convención para la solución de disputas de inversión entre Estados ciudadanos de otros Estados (Cfr. proveniente este derecho de propiedad de una sucesión. El Juez es aquél sobre el que recae el deber de impartir justicia. El juez se caracteriza de la siguiente forma:
. 2002). El juez es aquella persona que tiene la autoridad y potestad para juzgar. entendiendo ésta como la constante y perpetua voluntad de dar a cada uno lo que le corresponde y al derecho como su objeto. sino que tiene que controlar escrupulosamente sus actos en su vida pública y privada. El juez como garante del debido proceso. es decir. son leales a la tradición de su familia y les va muy bien. CASO PRÁCTICO: El supermercado Delta. El juez que requiere Venezuela. del dicho supermercado se encargan los tres. en él debe considerarse indecoroso. recomendadas por la Asamblea General de la ONU de 1980. garante del derecho a la tutela judicial efectiva y del acceso a la justicia de los ciudadanos. tiene de dueño a tres hermanos (Pedro. es decir.
b. un administrador de justicia que conozca a plenitud todos los actos que debe ejecutar en relación con su jurisdicción y sus competencias. resulta que Pedro y Juan no están en la condición de comprar la parte de Ramón para no descapitalizar el Supermercado. debe poseer ciertas cualidades y características fundamentales. El juez no sólo debe satisfacer las conveniencias sociales. la misma cosa justa. para que se convenza a Ramón a que espere hasta que el negocio se capitalice y poder así Pedro y Juan comprar su parte y así este recibe su parte como lo quiere y los demás continúan con la subsistencia del negocio. acordes con los valores superiores y con el Estado democrático y social de Derecho y de Justicia.
g. garantizando el desarrollo de los actos procesales.c.
Con el fin de impulsar la credibilidad en el sistema de justicia venezolano y garantizar la seguridad jurídica del ciudadano
. filosofía. político y social en el cual se desenvuelve.
d. caracterizado por ser un auténtico intérprete de la Constitución y de las normas que rigen el ordenamiento jurídico venezolano. estrechamente vinculadas con la función de administrar justicia. liderazgo en la conducción del proceso y legitimidad social. El juez como director del proceso. que tenga cualidades para la administración eficiente y eficaz de su despacho y de los funcionarios judiciales. El juez como gerente. El juez conocedor de las ciencias sociales y humanísticas (sociología. entre otras). El juez como aplicador de las normas del derecho sustantivo y adjetivo. El juez independiente. (Principio de Oralidad). es decir.
f. El juez como la persona con los más altos principios éticos y valores morales.
h. autónomo y que sepa defender su autonomía y su independencia jurisdiccional frente a interferencias de cualquier índole. conocedor del medio económico. a reflejarse en una actuación que demuestre autoridad.
i. El juez comprometido con el rol que le toca cumplir en la sociedad. El juez conocedor y ejecutor del uso técnico de la palabra hablada.
Honesto .Ecuánime .Justo .Responsable .Garante en la tutela de los intereses jurídicos fundamentales . queda reflejado en los siguientes atributos:
DEBE SER: (Valores) .Capacidad para el uso técnico de la palabra hablada .Conciliador .Imparcial .Conciencia de su rol como servidor público .EL PERFIL DEL JUEZ VENEZOLANO.Progresista en las interpretaciones humanitarias y reconocedoras de los valores superiores de la persona
DEBE TENER: (Habilidades y destrezas) .Ponderado .Vocación de servicio
.Firme en sus principios morales y éticos .Transparente en su conducta como servidor público .Ejemplo para la comunidad .Íntegro .Recto en su proceder .
Constancia y tenacidad . social y económica en la cual le corresponde actuar .La realidad política..En buen estado de salud física y psíquica
DEBE CONOCER BIEN: (Conocimientos) .Capacidad para escuchar y razonar .Al servicio de la comunidad .Los Derechos Humanos .Abierto a los cambios y a las nuevas corrientes jurídicas .Convicción ética de la importancia y responsabilidad de su papel en la sociedad
DEBE ESTAR: (Valores) .Equilibrio emocional .Aptitud para el trabajo sin tregua .Los principios generales del Derecho .La materia del tribunal de su competencia .Capacitado para administrar justicia .Las normas éticas implícitas en la misión de juzgar .Coraje y temple necesario para asumir la responsabilidad de sus decisiones .Una cultura general amplia que le permita ser abierto a los cambios y transformaciones de la sociedad .Las técnicas de la argumentación
.El Derecho Constitucional .Dispuesto a asumir los riesgos de su misión .
la cual no se conforma con ser actor pasivo. que en modo alguno pretende reemplazarla. convirtiéndose así. Democracia participativa.La doctrina y la jurisprudencia como guía y no como dogma . De allí. clama por tomar parte en las decisiones trascendentes en la vida política del Estado. uno de los instrumentos que ha hecho permeable la posibilidad de tomar parte en asuntos trascendentes lo constituye la Ley Orgánica de la Justicia de Paz. sino ser auxiliar de ésta para afianzar el valor justicia en la comunidad. de descender de los estratos más altos de gobierno a los mas íntimos de la vida local y.´ LA JUSTICIA DE PAZ Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
La participación ciudadana constituye hoy día una exigencia de la población.. En tal sentido la democracia venezolana como sistema de gobierno ha debido ir evolucionando de una democracia representativa hacia una democracia participativa. Metodológicamente. representa un medio idóneo para la resolución de conflictos vecinales que se susciten en el ámbito territorial nacional. que el papel del
. De allí que la revisión bibliográfica y documental se apoyó en el análisis de contenido el cual se aplica al material bibliográfico y a los distintos documentos y normativas legales. la Ley Orgánica de la Justicia de Paz como instrumento legal que la consagra. a tal punto.El manejo del lenguaje oral y escrito . sino por el contrario. El objetivo principal de la investigación se concretó a efectuar un análisis sobre la participación ciudadana y la justicia de paz en la administración de justicia. texto legal que entraña más participación ciudadana en uno de los aspectos más delicados como es el administrar justicia.
El Sistema Político Venezolano representado por el Sistema de gobierno democrático atraviesa actualmente una transformación en la que se vislumbran cambios profundos a través de mecanismos alternos enfocados en principios modernos. pudiéndose determinar que la Justicia de Paz constituye un canal expedito de participación ciudadana y.Las herramientas informáticas que contribuyan al buen desempeño de sus funciones .Los medios alternativos de resolución de conflictos. El análisis se realizó desde el punto de vista cualitativo. lo que contribuirá a fortalecer la democracia participativa. la investigación estuvo enmarcada dentro del diseño descriptivo. en punta de lanza como una nueva forma de administrar justicia distinta a la justicia ordinaria y. y un tipo de investigación documental. La información fue obtenida a través de la revisión bibliográfica de textos doctrinales y textos legales.
Justicia de Paz. además.
que el ciudadano tome parte activa en los asuntos públicos. estableciendo en sus disposiciones como forma de administración de justicia las herramientas de la conciliación y la equidad para resolver conflictos. cambio de estructuras mentales y materiales. La participación es un proceso que implica transformaciones sociales significativas referidas a: movilización.
En este sentido señala Rondón de Sansó (2002. De allí que permite la más amplia y segura participación de la mayoría de los ciudadanos en la búsqueda de acertadas decisiones.
1. de control sobre la administración de justicia que tienda a mejorar la calidad de vida y la oportunidad de recobrar la esperanza en el sistema judicial. Por tal razón. se encuentra la evolución o transformaciones de una democracia representativa hacia una democracia participativa. que su participación no se conforme como hasta ahora venía ocurriendo con el simple derecho al sufragio. esta transformación está permitiendo que el ciudadano común tome parte en el arte de juzgar a través de la figura de los jueces de paz. la justicia de paz constituye además de un canal expedito de participación una verdadera revolución en la administración de justicia. con visión futurista que coadyuva a fortalecer una democracia participativa. El elemento fundamental es la presencia activa de cada hombre en la toma de decisiones para la construcción de la sociedad. es decir. Dentro de las condiciones políticas que se han venido generando para alcanzar la modernización del Estado. y deje de ser un mero espectador. en donde el concepto de la participación llegue a los cimientos más profundos de la sociedad y de las instituciones democráticas. Supone una visión de transformación y perfeccionamiento de la misma. vigente desde el 21 de Diciembre de 1994. Dentro de estos cambios profundos se han gestado condiciones jurídicas que abren mayores canales de participación ciudadana y los cuales representan el cambio de paradigma más grande que ha desmoronado el monopolio exclusivo de la administración de justicia por parte los órganos del Estado. p. Se destaca también la condición relevante para la implementación del proceso de participación y la organización política de la población.Estado va dirigido a la creación de condiciones jurídicas y políticas para que puedan existir las instituciones y los organismos que haga permeable estos cambios. distribución equitativa y justa del producto social global. a través de una promoción del cambio social. la cual ha sido creada a través de la Ley Orgánica de Justicia de Paz (LOJP). integración. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA La elaboración de una definición del proceso de participación implica un análisis de los aspectos relevantes del mismo. tomando en cuenta que hoy por hoy la participación ciudadana es una necesidad vital en la búsqueda de las transformaciones imprescindibles para una justicia democrática que llegue a todos en aras del bien común. 70)
comprende un proceso. es medio principal por el cual se presta o retira el consentimiento en una democracia y se asegura la responsabilidad de los gobernantes ante los gobernados. La participación.El predominio del principio representativo va a ser reemplazado parcialmente por el principio de participación o participativo. De lo expuesto se deduce. la participación es un proceso social por medio del cual la población organizada accede conscientemente a la toma de decisiones en las cuales está involucrada con relación al bienestar social. pone en guardia tanto a gobernados como a gobernantes con respecto a sus deberes y responsabilidades y amplía la comprensión de los problemas políticos. la participación ciudadana profundiza la Democracia políticaycontribuyealafonnacióndelaresponsabilidadcolectivay
constituye el ejercicio de la soberanía popular al integrar al ciudadano a la toma de decisiones. una sucesión de acciones en el tiempo y en el espacio. ya que. aportan y reciben en la realización del bien común. en virtud del cual hay materias con respecto a las cuales el pueblo no necesita representantes para actuar en el ejercicio de los poderes públicos. En este orden de ideas. tiene fuerza activa que se renueva continuamente. Asimismo. social. sino que puede hacerlo por si mismo. sino que el principio de participación sustituye en algunas materias al principio de la representación. vigente desde el año de 1999. continuo y dinámico. en virtud del cual los integrantes de una sociedad. beneficia.
PARTICIPACIÓN Y LA CONSTITUCIÓN DE 1999
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. ennoblece a los hombres a darles un sentido de su propia dignidad y valor. se concibe la participación ciudadana como el proceso social. porque se refiere a las relaciones recíprocas de los seres humanos. De tal manera. que la participación ciudadana es un elemento esencial del gobierno democrático. a través de organizaciones legítimas y representativas de los canales establecidos deciden. Dicho de otra manera. porque implica una acción en la historia. tanto a los participantes como a la comunidad. el cual se materializa a través de la figura del referendo.
. que en modo alguno fenece la representación. En consecuencia. constituye el derecho a ejercer la soberanía. no es estático. así concebida. invoca desde el mismo preámbulo y plasma los principios y orientaciones del constituyente. dinámico. porque requiere movimiento.
lo que supone un orden de prioridad. Esta preeminencia significa que la participación ciudadana al ser considerada constitucionalmente como derecho humano fundamental. estos dos principios cohabitan en el artículo 5 de la norma Constitucional antes citada. Vale destacar que el principio de la participación suplanta parcialmente el principio de la representación por cuanto en algunas materias el pueblo requiere de sus representantes para actuar ejerciendo en forma indirecta su soberanía por los órganos que ejercen el poder público. De tal
. que contemplaba el principio de la representación. con este viraje el constituyente se pone a tono con algunas leyes que la precedieron y que contemplaban la participación ciudadana y asimismo se encuentra conteste con la realidad social que clama mayor participación. el cual debe proporcionar los medios y las condiciones para su práctica. consagra el principio de participación.donde se vislumbra su deseo de constituir una sociedad democrática y participativa la cual operará en un Estado federal y descentralizado al establecer que: El pueblo de Venezuela. Allí se evidencia una clara diferencia con la Constitución del 1961. y este principio se encuentra establecido en el artículo 5 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de la siguiente forma: La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. En ese mismo orden de ideas. guarda un orden de preferencia al momento de concurrir con otro derecho que no corresponda al catálogo de Derechos Humanos fundamentales. e indirectamente mediante el sufragio por los órganos que ejercen el poder público. En la aludida Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se observa que los derechos políticos tienen un papel fundamental y este aspecto es perfectamente aplicable el principio de preeminencia del que gozan los derechos fundamentales de acuerdo al artículo 2 en concordancia con los artículos 22 y 23 de la Carta Magna. participativa y protagónica. quien la ejerce directamente en la forma prevista en la ley. De tal forma que el constituyente plasmó la participación como un principio. se desprende la obligación del Estado de facilitar su goce o ejercicio en consecuencia su respeto y garantía es obligatoria para los órganos del poder público. Igualmente en la enunciación de las bases del sistema político ubicado en el Título 1 y dentro de sus nueve (9) artículos califica al Estado como democrático y social de derecho y de justicia asimismo. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL
La participación ciudadana como derecho político se encuentra inmersa en el texto constitucional dentro del Capítulo IV del Título 111 relativo a los Derechos Humanos Garantías y Deberes. con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática. como norma rectora de la actividad política.
el principal objetivo que se persigue con esta nueva forma de administrar
. En tal sentido. distinta a la justicia ordinaria. buscando la convivencia pacífica entre los ciudadanos. echa por tierra estas discusiones debido a que específicamente el artículo 258 de la mencionada Carta Magna. De conformidad con lo previsto en la exposición de motivos de la Ley Orgánica de la Justicia de Paz. en la justicia de paz se administra justicia no con apego a un texto legal. por cuanto esta figura no estaba contemplada en forma expresa en dicha constitución y se dice que esta Constitución de 1999. directa y secreta conforme a la ley". echó por tierra todas las discusiones que se presentaron entre estudiosos de la materia en torno a la inconstitucionalidad de la justicia de paz de acuerdo a lo que se planteó con anterioridad sobre el artículo 137 de la Constitución de 1961. la justicia de paz es entendida como una forma de administrar justicia. el citado artículo 258 reza en su encabezamiento "La Ley organizará la justicia de paz en las comunidades. que fue el dispositivo Constitucional sobre los que se apoyaron los proyectistas de la ley de 1993. serán elegidos o elegidas por votación universal. Teniendo como norte agotar la conciliación y el acuerdo entre las partes. constituye una verdadera transformación en el pensamiento jurídico formalista y legalista que hasta ahora ha sido el pensamiento jurídico dominante. el sentido común y el apego a la justicia como un valor. el dialogo. sino por el contrario. para darle vida a la justicia de paz. dentro de las cuales figura la justicia de paz.
LA JUSTICIA DE PAZ EN EL MARCO DE LA LOJP
En el marco de la Ley Orgánica de la Justicia de Paz vigente en la actualidad venezolana. Y asimismo con el artículo 253. De acuerdo a lo planteado. El referido dispositivo constitucional guarda concordancia con los artículos 178 ordinal 7 que establece dentro de la competencia municipal la justicia de paz.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). segundo aparte de la carta fundamental que incluye dentro del sistema de justicia los medios alternativos de justicia. y en consecuencia viene a representar su base constitucional dejando sin efecto los argumentos de inconstitucionalidad. si establece la justicia de paz.suerte que por imperio constitucional representa un derecho fundamental al estar dotado de todas las garantías como cualquier otro derecho humano. es una justicia informal cuyo sustento es la conciliación. los jueces y juezas de paz. donde se procura resolver controversias en la comunidad.
38) "el fundamento de la Justicia de Paz es la necesidad de más sentido común que aplicación de la ley para obtener la justicia". buscando la sana y pacifica convivencia. La Justicia de Paz por el contrario está enmarcada dentro de los principios de oralidad. acercarla al ciudadano. pues que se parte de otro objetivo. En los casos de conflictos y controversias de contenido patrimonial. sin más limitaciones que las derivadas del orden público y la ley. y hacerla más confiable. Así se desprende del artículo 7. De acuerdo a lo indicado por Mago Bendaham (1994. procurando solventar las controversias de su comunidad. a través de la búsqueda del mayor acceso de la población.
COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES DEL JUEZ DE PAZ
Al juez de paz le viene asignado por mandato legal una serie de competencias y atribuciones para la resolución de conflictos y en las que hay que distinguir:
Competencia por conciliación En lo que se refiere a la competencia por conciliación. cual es utilizar el sentido común como orden prioritario para resolver pequeñas disputas y evitar a toda costa el formalismo que impone la ley. poco confiable y tardía. Otro objetivo que persigue es que el ciudadano común. ya que sólo el 14 por ciento de la población tiene la posibilidad de acudir a los tribunales y ese escaso porcentaje se encuentra con una justicia llena de rigurosas formalidades. simplicidad de formas. De allí. afianzar en el pueblo el valor justicia.
Competencia por equidad El Juez de Paz de acuerdo al artículo 8 ejusdem. De todos aquellos conflictos y controversias sobre hechos que se deriven de la vida en comunidad vecinal y cuyo conocimiento no haya sido asignado a Tribunales de jurisdicción especial. sólo conocerán de aquellos cuya cuantía no exceda de cuatro (4) salarios mínimos
. p. el vecino se involucre en la resolución de sus problemas cotidianos. es decir. igualdad y gratuidad. de la Ley Orgánica de la Justicia de Paz.justicia es la democratización de la misma. la administración de justicia. es competente para conocer por vía de equidad: 1. el juez de paz es competente para conocer de todos aquellos conflictos y controversias que los interesados le presenten.
especiales o con las autoridades administrativas. por ejemplo. De aquellos conflictos y controversias que las partes le hayan confiado para decidir con arreglo a la equidad. así como de conflictos y controversias propias de la vida en familia que afecten la vida en comunidad. con una pensión de alimentos previamente fijada por un Tribunal de Menores. por ejemplo. 2. sino que con fundamento a la confianza que le merece la persona electa Juez de Paz. se someten a su criterio. Colaborará con los tribunales ordinarios. siempre y cuando no se supere la cuantía máxima atribuida a los Tribunales ordinarios. en la ejecución de las decisiones que versen sobre guarda. p. relativos a la convivencia entre vecinos en materia de arrendamiento y de propiedad horizontal. a su sentido de justicia para obtener una solución. así como también le corresponde cooperar con el resguardo del medio ambiente y colabora con los programas de supervisión de los bienes de consumo en su comunidad. pudiendo ser un verdadero garante para que cumplan los establecimientos comerciales vecinos. se desprende que se encuentra asignado legalmente al Juez de Paz una serie de competencias y atribuciones considerables. pensión de alimentos. Cooperará en la protección y preservación del medio ambiente y en materia de protección al consumidor. Cuando el Juez de Paz considere que los hechos que le sean sometidos vulneran disposiciones legales cuyo conocimiento corresponde a la jurisdicción penal ordinaria o a jurisdicciones especiales. Borges (1997. 4. lo que ratifica una vez más el importante rol que debe cumplir en la sociedad. guarda régimen de visitas. Igualmente le corresponde ejecutar sus propias decisiones. es decir la que emanan del Derecho de Familia. En este sentido. coadyuvarán en la supervisión de decisiones judiciales sobre pensión de alimentos. 2. cuando la parte interesada acuda a sus buenos oficios como mediador. 3. no se trata. la violencia y el maltrato familiar. de que el Juez de Paz tenga competencia en materia de menores pero puede ser un gran colaborador. De los conflictos y controversias no patrimoniales. dos personas involucradas en un conflicto deciden no acudir a los tribunales ordinarios. Además de las competencias por conciliación y equidad el artículo 9 de la Ley Orgánica de la Justicia de Paz. salvo aquellos asignados a tribunales especiales o autoridades administrativas. con la excepción de aquellos referidos al estado y la capacidad de las personas.mensuales. la tarea de ser órgano auxiliar de la Justicia Ordinaria. Del abuso en la corrección. en el sentido de contribuir a que se cumpla. régimen de visitas. le asigna al Juez de Paz. De todo lo antes expuesto. señala
. deberá remitir sus actuaciones al Juez competente. en este contexto. con la normativa legal relativa a esta materia. Además de las competencias por vía de conciliación y de equidad la Ley Orgánica de la Justicia de Paz en su artículo 91e confiere al Juez de Paz algunas atribuciones entre las que cabe destacar: 1.121).
debido a que existe la imperiosa necesidad que exista un sector público que provea justicia y en consecuencia se convierta ese sector en el principal sostenedor del Estado de Derecho.
LA POTESTAD DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
La intervención del Estado en la Administración de Justicia tiene la justificación en buena parte en el hecho de evitar que el hombre se haga justicia por si mismo como en los tiempos de la barbarie. Estos podrán incluir por ejemplo acusaciones de especulación de ventas fraudulentas. el ciudadano se despoja de ese derecho natural que le asiste de solucionar sus conflictos y la encomienda a través de la ficción de un contrato social a los órganos del Estado. Ese origen está plasmado en el artículo 253 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La suma de todas estas porciones de libertad
. fatigados de vivir en un continuo estado de guerra y de gozar una libertad convertida en inútil por la incertidumbre de conservarla. Ese sector público al que le viene asignada la delicada función de distribuir justicia. Es así como la función judicial está enmarcada dentro de las funciones básicas del Estado. de artículos en mal estado" Se podría aseverar entonces.que "el Juez de Paz y su equipo serán llamados con frecuencia para resolver problemas entre compradores y vendedores. que siendo consecuente con el pensamiento de Juan Jacobo Rousseau. p. está representado por el Poder Judicial. (1994. pues el la administra. allí se encuentra el origen del derecho a administrar justicia y por ende del derecho a castigar que proviene del hombre cuando sacrificó parte de su libertad en pro de un mayor bienestar. que se trata de pequeños problemas que le van a someter a su consideración y los cuales no tienen cabida en la justicia ordinaria. Tal como lo plantea Beccaria. p. el cual forma parte del Poder Público Nacional. Ahora bien. 45) Las leyes son las condiciones con que hombres independientes y aislados se unieron en sociedad. esa potestad jurisdiccional no es propiedad del Estado. (2002. En la nueva Constitución se alude el origen de la potestad jurisdiccional. Sacrificaron una parte de ella para gozar la restante con seguridad y tranquilidad. olvidarse que el Estado no tiene otra existencia que no sea la que deriva de la voluntad de los ciudadanos". el cual expresa en su encabezamiento: La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos o ciudadanos se imparte en nombre de la República y por autoridad de la ley. De tal manera. Rondón de Sansó. dicha potestad se la ha conferido el ciudadano. 227) plantea: "La potestad de administrar justicia ha sido vista como propia del Estado. en este sentido.
Por supuesto que la realidad forzó esta situación. tal como lo señala Urdaneta (1999. es el desafío de los nuevos tiempos que conducen a que el ciudadano se involucre en la toma de decisiones. al tener esta función el juez adquiere un rol protagónico.sacrificadas al bien de cada uno constituye la soberanía de una nación y el soberano es el legítimo depositario y administrador de ellas. no obstante se plantee la pregunta ¿Si el Estado está en capacidad de cumplir con los fines planteados haciéndose responsable de tantas obligaciones?. Como se evidencia del Tratado de Beccaria. social sino que también tome parte en la justicia. para consolidar y desarrollar el sistema democrático" y una de las formulas para facilitar ese acercamiento al ciudadano y reconciliarlo con la justicia está representado por la Justicia de Paz. política. p. sino que deben orientar la vida cotidiana". que no se agotan en la participación en las contiendas electorales. p. para formarlo en los verdaderos valores democráticos. Quiere decir que si bien es cierto que el ciudadano envistió al Estado de dicha potestad y que este Estado se erige como democrático y de justicia y derecho. no sólo de índole económica. lo cual redunda en una nueva relación Estado Sociedad y que derrumbe viejos paradigmas del Estado benefactor y todopoderoso. es decir. Empero de acuerdo a la crisis judicial que se ha venido presentado. el cual de una u otra forma es compartido por el constituyente y vaciado en el aludido artículo 253 de la Constitución Bolivariana de 1999. que la mayoría tienen cargos provisorios. se palpa la coincidencia con el pensamiento de Rousseau. En ese aspecto la referida Carta Magna se erige dentro de sus principios fundamentales y rector del Estado Venezolano el de ser un Estado Democrático Social de derecho y de justicia. así en tomo a esta materia expresa Feo La Cruz (1999.
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA JUSTICIA Todo el mecanismo jurisdiccional está destinado a que el juez sea un instrumento realizador del Estado de derecho. no deja de tener una cuota de responsabilidad en todas sus debilidades.
. las cuales se inician desde la forma como son escogidos estos funcionarios. cuya esencia es participativa de acuerdo a lo que se ha venido exponiendo. el juez como cabeza visible del Poder Judicial. no han obtenido cargos por concurso de acuerdo al mandato constitucional. 29) "la participación en poco tiempo transciende de instrumento para estimular y facilitar el acercamiento del ciudadano al Estado. mayor acceso o influencia en la toma de decisiones. donde el ciudadano permanece apacible esperando que le resuelvan y cubran todas sus necesidades. entendido este como aquel que garantiza los derechos básicos del hombre. 77) "Hay que reeducar igualmente al ciudadano. esta Justicia de Paz que consiguió resistencia al traer consigo la posibilidad cierta que el ciudadano común no abogado participará activamente en el arte de administrar justicia lo que hasta ahora había sido monopolio de los abogados. Ante todas estas fallas surge la necesidad de modernizar el Sistema Judicial y abrir canales de participación ciudadana en lo que hasta ahora significaba un monopolio del Estado y de los profesionales del derecho.
104) "La educación va a ser el puntal imprescindible para el éxito de la Justicia de Paz" y se educa participando. ecológicos. reduce el abismo entre el formalismo jurídico y la cotidianidad. resulta comprensible que se le conceda la oportunidad a éste de involucrarse en su creación.Por lo expresado por el autor antes mencionado. p. es un verdadero instrumento educativo. así lo ratifica en el articulo 6 del que se desprende que "El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela. donde la comunidad ocupa un puesto de honor en la resolución de su conflictos particulares. la Ley Orgánica de la Justicia de Paz (1994). bien sea. surgen movimientos vecinales. representa más que un instrumento jurídico para la administración de justicia. El propio texto Constitucional de 1999 invoca en su preámbulo entre otras cosas "establecer una sociedad democrática participativa y protagónica. de rescate de los líderes comunitarios reales de respeto. Los tiempos modernos obligan a ampliar canales de participación que estén orientados a profundizar la democracia como forma de gobierno y hacerle sentir al pueblo que se está en la búsqueda de perfeccionar el sistema. Por consiguiente si la justicia es un servicio público. culturales y ellos estimulan la participación y apuntan hacia un poder de decisión cada día mayor hacia la Sociedad en aras de democratizar la democracia. asimismo señala Mago Bendahan (1994. un ciudadano no abogado dotado más de principios morales y de ética que de letras. tomando parte de su problemática cotidiana y no estando de espalda a la misma. así lo señala Ponce (1997. Representa una nueva forma de participar. es y será siempre democrático. Es así como nuestra Constitución en diversidad dispositivos deja establecidos medios de participación y dentro de ellos en el sistema de justicia. participativo". que no es otro que el ciudadano común. control.. llena de sentido común y con metas ligadas a las aspiraciones sociales.. Es decir. una verdadera cátedra de participación vecinal. representa el fortalecimiento de nuestros movimientos vecinales". p. un viraje de democracia representativa a democracia participativa. 252) "La Justicia de Paz. en forma directa o indirecta y puede terminar en un mecanismo idóneo que lo reconcilie con la legitimidad hasta ahora perdida y como punta de lanza de la Justicia de Paz. representa una escuela de organización vecinal. esto coadyuvaría a un mejor clima de convivencia social que concluye en un clima de paz.
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA JUSTICIA DE PAZ
De acuerdo a lo que se ha venido exponiendo. y así mismo
. al quedar plasmado en el artículo 253 la potestad de administrar justicia "como emanación de los ciudadanos y ciudadanas" y no como monopolio del Estado. organización. la complejidad de la sociedad así lo demanda. cabe destacar que si se reafirman esos valores democráticos entre ellos la justicia. unión y trabajo común para alcanzar las metas de la comunidad. el primer interesado en que este funcione correctamente es el usuario del servicio.
con excesivo apego el pensamiento dogmático y formal y a la interpretación restrictiva de las normas jurídicas. el juez de paz es una persona que vive en una comunidad. y además reúne las condiciones antes señaladas. Un abogado tradicional tendría que sufrir una metamorfosis en su mentalidad profesional para asumir una responsabilidad como la constituida por la
. no habita en dicha localidad. Por ello. no se trata de cualquier clase de liderazgo. en esa comunidad donde ejerce sus atribuciones. conflictos de hechos para los cuales se requieren una persona de gran respetabilidad en la comunidad para que pueda lograr el fin primordial de la Justicia de Paz. lo cual es un requisito indispensable. pues debe tener una gran sentido de la solidaridad social. por cuanto. la comunidad debe aprender a seleccionar las personas que son aptas para ocupar un cargo de tanta relevancia y así evitar que lo vaya a emplear como un mero escalón para otros fines distintos. ni poderes. podría ser hasta un obstáculo para el desarrollo de las actividades del Juez de Paz. sino que aspira sinceramente a una mejor vida comunitaria. su demagogia.
PERFIL DEL JUEZ DE PAZ
La ley en su artículo 21 no exige la condición de abogado. muy lejana del espíritu creativo y emprendedor que debe cumplir en aras de la consecución de sus importantes metas sociales. pues va a resolver problemas sencillos. Aquí hay una diferencia con el juez ordinario.incluye a los ciudadanos que participan en la administración de justicia dentro del aludido Sistema de justicia. El requisito de ser abogado. en algunos casos. de conformidad con la filosofía de la ley y lo que siempre ha sido la justicia de paz. pero si lo hace que sea por la labor meritoria que haya desarrollado. es residente. y esto ha implicado las observaciones del gremio y de algunos jueces y magistrados. exige un cambio profundo en esa mentalidad tradicional. pero la sola condición de abogado resultaría insuficiente. no podría aspirar posteriormente a otras posiciones en la vida política comunitaria. Con ello no se quiere afirmar que un Juez de Paz. tendría. por cuanto el papel que corresponde al Juez de Paz. El abogado que habite en determinada parroquia. lógicamente. Se trata de una persona con características muy particulares. como lo es la conciliación de intereses en disputa. este último. En este sentido. un gran sentido común. que por general. atentaría contra la fundamentación filosófica de esta institución. No obstante. y no por haber sido Juez de Paz. la tarea del gremio debe ser la de estimular a su agremiados a participar en el proceso para ganar y no pueden ser abogados comunes y corrientes. derecho a competir en ese proceso electoral. Por otra parte. como el de muchos personajes que pululan por las comunidades ofreciendo su mercancía. el requisito de ser abogado no es indispensable. Por tanto. ya que no garantiza la obtención de las metas propuestas y. pues se trata de la justicia de la conciliación y la equidad. Se trata de otro liderazgo que no persigue alcanzar privilegios.
debe reunir el perfil que exige el aparte único del citado artículo 21 que establece que el Juez de Paz. debe ser además una persona conocidamente honesta. tanto públicas como privadas. responsable. La nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagró en su Artículo 258. de residencia en la circunscripción intra-municipal donde ejercerá sus funciones. trayectoria moral. Cada tres años a partir de la primera elección se llevarán a cabo los comicios para elegir al juez de paz. A tales efectos serán divididos los Municipios por la autoridad electoral en circunscripciones intra municipales de cuatro mil habitantes aproximadamente. En definitiva es un ciudadano a quien no se le exige la condición de abogado. la integración y la armonización de leyes que han llegado a tener un desarrollo más amplio y aplicación práctica en los últimos años. Asimismo. pero sólo ha sido a partir de los antecedentes de globalización. Para lograr ese cambio sería indispensable modificar los pensa de estudios de las Escuelas de Derecho. "Que la ley promoverá el arbitraje. para lo cual se necesita la cooperación de las instituciones educacionales. ni declaratoria de responsabilidad administrativa o disciplinaria. que el Juez de Paz asumirá el cargo en virtud de la confianza demostrada por su comunidad. directa y secreta y no como ocurre con el juez ordinario que es nombrado en la mayoría de los casos a dedo. no haber sido objeto de condena penal mediante sentencia firme. conciliación y mediación son conocidos desde hace mucho tiempo. con carácter provisorio y sin el concurso respectivo que exige la Constitución de la República. con capacidad de diálogo. la creación de bloques. los cuales en la actualidad obstaculizan esa comprensión amplia del fenómeno jurídico. la medición y cualesquiera otros
Los términos de arbitraje. la conciliación. tener para el momento de la elección tres (3) años por lo menos. Quiere decir. el cual actuará dentro de un ámbito territorial de 4000 habitantes. para ejercer su labor y los requisitos mínimos de elegibilidad se encuentran establecidos en el Artículo 21 de la ley In Comento dentro de los pueden señalar: ser venezolano. conocida en su ámbito familiar y local así como de comprobada sensatez. En este sentido. mayor de 30 años. sensibilidad social y responsabilidad. Otro requisito adicional es el de haber realizado el programa especial de adiestramiento con una duración mínima de 60 horas. capacidad para el dialogo y ser respetuoso de la condición humana de sus semejantes. como fueron la regionalización.Justicia de Paz. a través de la votación universal. saber leer y escribir de profesión u oficio conocido. debe ser una persona de reconocida seriedad laboral.
desde hace muchos años e inclusive es objeto de una ley especial promulgada en 1998. como un método a seguir obligatorio para la tranquilidad de conciencia de jueces y legisladores. el acercamiento de la justicia a la realidad local a través de los jueces de paz con su lenguaje común. tal como su nombre lo indica es Paz. asimismo la conciliación está instaurada en diferentes cuerpos legales. y se dice que es alternativa por cuanto está deslastrada de la forma de administrar justicia de los Tribunales Ordinarios. ha producido diversas posiciones. Tanto el arbitraje como la conciliación tienen definidos sus marcos de actuación en las leyes. la idea es cooperar dentro del sistema de administración de justicia. por el contrario. denominada Ley de Arbitraje Comercial. rápida. justicia y equidad de la población. la falta de idoneidad para emitir un juicio de valor. visto como un medio de desarrollo individual y colectivo. la Justicia de Paz es distinta. lo que ella busca es el entendimiento entre los vecinos que forman parte de una comunidad. ello implica una oportunidad invaluable del Municipio para desarrollar la capacidad y potencialidad de sus habitantes. transparente. Igualmente alejada de códigos y leyes.
. En la medida que los procesos de conciliación devuelvan a los individuos el control sobre las decisiones que afectan su vida individual y en comunidad. gratuita. pero nunca sustituir la justicia ordinaria. con la incorporación de los ciudadanos se establece un canal de comunicación con las valoraciones de la comunidad local y hace permeable una Organización Judicial Horizontal. se propone ser efectiva. es de suma importancia dejar sentado que los medios alternativos de resolución de conflictos no pretenden sustituir a los Tribunales Ordinarios. vitales para el desarrollo de la sociedad. ofreciendo procedimientos alternativos. ante esa primera posición sale al paso el argumento de la democratización de la justicia o su acercamiento a la fuente del poder. la inclusión social y el desarrollo de valores éticos. en principio alejada totalmente de los formalismos que rodean a esta última. solidaridad. La justicia de paz más que un proceso alternativo judicial de desconcentración tribunalicia y de acceso popular al sistema judicial a través de un mecanismo sencillo de solución de conflictos sustentado en la conciliación y la equidad representa una estrategia concreta para impulsar la consolidación de la organización y participación de las comunidades. el pueblo. Asimismo. justa. cooperación. Se plantea así la Justicia de Paz como una formula alternativa para la resolución de conflictos. El arbitraje como otro medio alternativo de resolución de conflictos se encuentra en el Código de Procedimiento Civil (1986). es convivir en armonía. como el Código de Comercio. potencian la propia autoestima a la vez que propician el reconocimiento del otro. ya que en la práctica los jueces no son instruidos en el manejo de estos procesos y el objetivo conciliatorio no se llega a alcanzar. y la Ley Orgánica del Trabajo. la participación activa de la comunidad en el arte de juzgar. sea como procedimiento autónomo o sea como en el caso de la conciliación.medios alternativos de justicia". entre otras. En atención a lo anterior. una primera posición que argumenta la falta de preparación jurídica la cual puede conducir a errores.
por cuanto vivir en sociedad implica discrepancias y diferencias que es muy posible que las partes involucradas y con cierta madurez las resuelvan. para que ninguna se considere perdidosa salgan conformes con la decisión que ellos mismos tomaron con la ayuda del Juez de Paz. quiere decir entonces que se trata de dos (2) procedimientos distintos para resolver los conflictos que se le planteen con relación a la:
. no pueden o no quieren resolver sus problemas a través de un juicio. lo que se pretende es el buen entendimiento y la tolerancia mutua.De lo que se infiere que los conflictos forman parte de la vida en comunidad. que representa un procedimiento complementario a la Justicia Ordinaria y que en modo alguno pretende reemplazarla. estos en la comunidad crean una fisura que restan la posibilidad de lograr un clima de armonía social. con más razón se producen en la vecindad. o bien puede ocurrir que ese pequeño conflicto se desarrolle a tal punto de crear una situación lamentable entre las partes que concluya en una situación trágica como pueden ser que una de ellas termine en victima de un delito. Debiendo en ese caso intervenir la Justicia Ordinaria. situación que no es la deseable por cuanto esto le produce incomodidad en el lugar donde se desenvuelve. por cuanto ella posee sus propios métodos y herramientas para solucionar las controversias cotidianas y en la que juega un papel importante las propias partes en conflicto. religiosa o bien de otro familiar cercano. p. ya que. el aparato judicial represor y castigador. de allí que se hace necesario la intervención de un tercero para superar el escollo. Las personas sienten en otras palabras que no tienen acceso a la Justicia" Es en ese momento que cobra vigencia la justicia alterna. se pueden dar en razón que dos (2) partes deseen la misma cosa. bien sea psicológica. que en principio no intervino porque se trató quizás de un problema intrascendente y sin embargo culminó con una situación extrema tal como lo expresa Josko.
HERRAMIENTAS DEL JUEZ DE PAZ PARA RESOLVER CONFLICTOS
Con anterioridad se establecieron las competencias del juez de paz. la justicia local y que pequeñas causas. la existencia de él puede estar presente no sólo entre vecinos. que si estos conflictos se presentan en la familia. Borges et all (1997.18) "La vasta mayoría de las personas no quieren. sino incluso cotidianamente ocurre dentro del seno familiar. y se hizo una distinción entre los casos que se resuelven por conciliación y los que se resuelven conforme a la equidad. pero también es posible que no logren superarlas y pueda ocurrir que las partes le den la espalda al problema y evitar afrontarlo. y es allí donde se puede acudir a buscar ayuda. De tal manera.
convertirse en un gran negociador. Una vez logrado el advenimiento entre las partes y cerciorarse que estén conformes con la decisión que ellos mismos han tomado. se debe recoger esta decisión en un acta de conciliación que suscriban las partes y el Juez de Paz y de ser necesario los integrantes de la junta de conciliación. En un sentido técnico jurídico se concibe a la conciliación como un acto que procura poner de acuerdo a las partes en disputa. en atención que constituye el rol fundamental que debe cumplir el Juez de Paz. mostrarse imparcial. para evitar el juicio. para lo cual actúa como un mediador. el espíritu conciliador debe estar presente en el que pretende ser juez de paz. En este sentido. En estas situaciones juega un papel importante el Juez de Paz que puede convertir una comunicación inadecuada y posiciones cerradas que agravan el conflicto. del derecho codificado donde el derecho se hace al estilo
La Equidad Existen dos (2) métodos de formular el derecho. Por ello. que el Juez de Paz está obligado en primera instancia a utilizar por todos los medios la conciliación y para ello también cuenta con un equipo auxiliar representado por la junta de conciliación y procurar establecer un ambiente consáuctivo actuando en forma pro-activa. en una situación que sirva más bien de aprendizaje para las partes y a la postre resulte en conflicto positivo. En este caso debe saber escuchar a las partes con interés. la función principal de la justicia de paz es crear un clima comunitario que favorezca la solución de los conflictos entre las personas. esta es la herramienta más importante. que se encuentran orientados a la consecución de un mismo fin. un tipo de decisión en el cual mis resultados no dependen únicamente de lo que yo me propongo o hago sino también de lo que hace o acepta otra persona".Conciliación Conciliar significa poner de acuerdo a los que están opuestos entre si. De tal manera. En definitiva viene a darse recíprocas concesiones cada uno cede una parte de sus pretensiones. donde la idea central sea ganar ganar y que así lo perciban las partes y por el contrario que no sienta que existe un ganador a costa de otra persona que resulte perdedora. sólo que cada uno posee. Borges et all (1997. es decir. de manera de desterrar la violencia y la prepotencia de algunos sobre la sumisión de otros. Así se encuentra en primer lugar con el sistema de formulación legal. una forma diferente de alcanzar el destino común que no es otro que la justicia. 31) "La negociación es una forma de decisión interdependiente. p. y es el rol de conciliador procurando que sean las dos partes en conflictos que superen sus diferencias. generar confianza a las partes.
" allí se tiene el principio de la legalidad sin embargo. Lo contrario ocurre en la jurisdicción de equidad donde se confunde el papel del Juez creador del derecho y el rol de administrador de justicia. debe circunscribirse a la fiel interpretación de la norma jurídica. no tiene la plena libertad de hacer un juicio de valor sobre la ley a aplicar. 119) sostiene que "no corresponde discutir la bondad política de las leyes. el juez debe respetar en sus actuaciones las normas constitucionales y al derecho adjetivo que regula el desarrollo del proceso de equidad. p. va a buscar su solución en base y conforme a lo que establezca la ley. si le es permitido al juez.. a su libre albedrío. En este caso. anticipándose al conflicto. y en el cual la persona encargada de resolver el conflicto jurídico que en este caso es el juez. donde el papel del juez. no tiene frente a si una norma pre-establecida que lo obligue a actuar en determinada forma al dirimir el caso planteado. de la sociedad donde actúa.. la voluntad a seguir. En ese mismo orden de ideas. Calamandrei. 492) indica que "solo frente a cada caso concreto se podrá decidir si se ha actuado dentro de los limites naturales de esa judicatura. en este aspecto Couture (1978. A diferencia del sistema de formulación legal. es la voluntad de la ley. donde el juez al resolver un litigio lo hace en base a los dictámenes de su conciencia. el juez debe crear el derecho según su conciencia y surge la jurisdicción de equidad". Ese es. es una modalidad distinta de administrar justicia. el papel es mucho más relevante. (1945. se encuentra limitado por ella misma. alejarse de la letra de la ley y actuar conforme a los dictámenes de su conciencia.romano. p. si se ha apartado de la equidad. En segundo lugar se tiene el sistema de formulación del derecho para cada caso particular. en base a la equidad. el artículo 12 del Código de Procedimiento Civil. 62). En este sentido. El juzgador no se encuentra vinculado a una norma específica que encuadra en el supuesto de hecho que se ventila y que lo obliga a decidir conforme a ella. cuando establece "a menos que la ley lo faculte para decidir con arreglo a la equidad. cuando existe esa norma preconstituida. En consecuencia. p. sin que esto signifique actuar en forma caprichosa. p. Al respecto. Rengel (1978. señala:
. mediante la previsión el una norma. para determinar cómo el juez ha actuado. debe tomar en cuenta no solo los dictámenes de la conciencia. Allí estaría ligado el juez a la ley sin entrar en consideraciones de su bondad. el legislador en ese mismo artículo. " En sus decisiones el juez debe atenerse a las normas de derecho. el sistema de legalidad. corresponde solamente. Sin embargo. debe fallar conforme a derecho. Como lo expresa Cuenca (1976. es necesario analizar un caso concreto.76) "Efectivamente donde la norma no existe formulada en forma abstracta y general. o si el magistrado se ha evadido de ellos". en cuanto juez y en cuanto jurista. deja abierta la posibilidad de decidir conforme a la equidad. sino la conciencia del pueblo. donde impera la jurisdicción de derecho es el órgano Legislativo el encargado de formular las leyes. no le es dable tomar en consideración motivos personales de conciencia. observarlas y hacerlas observar.
Por tanto la norma local (sentencia del Juez de Paz) es. Sin embargo. a la regla general de la jurisdicción de derecho. al aplicarlo al caso concreto y no la de aplicar un derecho ya formulado por el legislador. así lo dispone el artículo 3 de la LOJP. salvo que la ley disponga una solución conforme a la ley. de tendencias y de aspiraciones vivas en la conciencia de una cierta sociedad". así lo expresan Ponce y cols (1997. Se infiere pues. a esa rigurosidad jurídica a la que está sometido el Juez Ordinario. totalmente independiente de la norma nacional" Lo antes expuesto permite aseverar con propiedad que la Justicia de Paz constituye o representa una verdadera formula alterna a la resolución de conflicto. 73) la equidad como "el complejo de factores económicos y morales. la labor del juez se reduce en una labor puramente mecánica. cuando la ley lo autorice o cuando las partes de común acuerdo. Por el contrario. y en consecuencia la de formular el derecho. De lo indicado se infiere que la equidad como procedimiento constituye la excepción a la regla del sistema de formulación legal en atención que es este último el que normalmente se utiliza en el derecho venezolano. con rigor matemático que le impone la dictadura de la ley positiva y lo convierte en un servil del derecho. al menos desde el punto de vista sustantivo. Es así. cuando tal como se señaló no sea posible lograr la conciliación. en un interprete pasivo que deja fuera del derecho cualquier interpretación fuera de la letra de la ley. En este aspecto. se introduce la excepción de la jurisdicción de equidad. el Juez de Paz tiene otra especial función. es así define Calmandrei (1945. la de ser un juez de equidad. lejos de estar determinado por una norma nacional es fruto de la labor creadora que desarrolla el juzgado al aplicar la equidad al caso concreto.17) "el contenido de la sentencia del Juez de Paz. citado por Feo La Cruz (1997. cualquier fundamento ético-moral y lo encierra en el derecho positivo quedando fuera teorías como la del derecho natural. Esto quiere decir que para alcanzar este propósito el juez debe poseer destrezas y habilidades para decidir conforme a la equidad para encontrar la respuesta adecuada al
. que la fuente primordial de esa equidad. p. así lo soliciten. como el escollo que se le presenta al juez para conciliar en un caso concreto encuentra respuesta en otra herramienta que tiene a su alcance cual es la equidad. p.Así. Dándose el supuesto adicional que sean las propias partes que pidan expresamente resolver la controversia por vía de equidad. p. que es una manifestación fundamental del Principio de Legalidad en el proceso civil. viene dada por la conciencia colectiva que marca la pauta de lo justo y de lo injusto. dado que la equidad permite al Juez de Paz trascender de la legalidad a lo razonable a ese respecto plantea Recasens.123) "El juez debe guiarse por la lógica de lo razonable". Para el positivismo jurídico tradicional y en consecuencia para la Justicia Ordinaria. por la propia naturaleza humana es factible que en determinada situaciones le sea imposible al juez lograr el advenimiento entre las partes en conflictos y a tales efectos deben resolver dichos conflictos con arreglo a la equidad. especialmente en la justicia de paz. la modernidad exige acudir en casos legales especiales al citado procedimiento de equidad.
En otro orden de ideas. Ahora bien. En este procedimiento subsidiario debe el juez asegurar el derecho a la defensa de los interesados y podrá si lo considere necesario hacerse asistir por técnicos y expertos en las materias afines a la controversia. sólo será revisable de conformidad con el artículo 47 ejusdem. es menester que no debe perderse de vista que este procedimiento de equidad. En este sentido. sino meta jurídico derivado de esa conciencia particular por imposición de una conciencia colectiva y es la dinámica social la que impone la necesidad de la búsqueda de formulas alternas para superar las diferencias vecinales y que mejor juez natural que un igual. Parilli Araujo (1995. La competencia del Juez de Paz. ni adjetivo del derecho positivo. el Juez de Paz tomará en consideración los hechos narrados por las partes. es sentido común. esta sentencia puede ser apelada por la parte interesada. y si se trata de sentencias de contenido no patrimonial. es un procedimiento subsidiario al de conciliación derivado del hecho que las partes no lograron por si misma una solución o bien porque depositaron la confianza en esa persona justa y ecuánime la solución a su problema. equitativa y justa. un vecino que conoce de esa conciencia local que resuelva esa dificultad y allí cobra especial importancia la reducción del espacio territorial del juez a 4. en atención que equidad viene a ser sinónimo de justicia intuitiva justicia natural. en la sentencia de equidad que se recoge por escrito el Juez de Paz debe expresar los criterios que sirvieron de base para su decisión con arreglo a la equidad según el artículo 46 de la LOJP. planteada así se desprende del artículo 44 de la LOJP. conforme a la equidad que fue tratado con anterioridad puede abarcar situaciones de contenido patrimonial o bien de contenido no patrimonial y a tales efectos vale destacar tales diferencias en atención a las consecuencias de dichas decisiones. la sentencia conforme a la equidad. que la diferencia de la Justicia Ordinaria con una nueva forma de administrar justicia que produce una ruptura de paradigmas. si se trata de decisiones de contenido patrimonial. su convicción personal y la razón ética de toda la comunidad". p. Este procedimiento alternativo no está limitado a normas sustantivas. bien sea porque se
. tal como se señala en el artículo 48 de la LOJP. tal como se ha podido observar la Justicia de Paz a través de sus dos herramientas para la solución de conflictos representadas por la conciliación y la equidad es un verdadero medio alternativo. por cuanto debe ver la cara a sus semejantes y debe responder a la cuota de confianza que su vecindario le depositó al elegirlo al considerarlo una persona ecuánime.000 habitantes aproximadamente que le permite con mayor facilidad resolver los problemas cotidianos. y lograr el equilibrio.caso planteado. con arreglo a la equidad por una proporción equilibrada entre juez y población. En este aspecto. Es esta convicción personal y esa razón ética que debe plasmarse expresamente en la sentencia con arreglo a la equidad y esas ejecutorias arrojaron la mayor o menor credibilidad de su entorno social sobre su gestión. 77) "Para decidir según la equidad. la responsabilidad del Juez de Paz es mayoral momento de decidir y de dar a cada quien lo que según su conciencia le corresponde.
quienes por la vía de la conciliación o bien por la vía del procedimiento de la equidad pueden atender los aludidos problemas domésticos.
En la regulación normativa de la ley. las razones para indicar que es una verdadera justicia alternativa o formula alternativa para resolver conflictos o controversias que busca superar las insuficiencias de la Justicia Ordinaria. o bien sea que se vea forzado a alcanzar el segundo peldaño por el resultado infructuoso de reducir a concordia las partes en conflicto aplicando la justicia al caso concreto donde se dicta un fallo.
La Ley Orgánica de la Justicia de Paz representa un canal expedito para la eficiente y efectiva participación ciudadana en atención que dicho instrumento legal en su articulado.llegue a un primer peldaño en la resolución de esos conflictos interpersonales vecinales donde son las propias partes que se enrumban en su solución en aras de la convivencia pacífica y donde el Juez de Paz funge de amigable componedor con la herramienta fundamental del diálogo y la buena comunicación. está previsto que. los pequeños problemas domésticos que no tenían cabida en la justicia ordinaria. el ciudadano no abogado. la participación vecinal a través de los denominados jueces de paz contribuye de una manera significativa a mejorar la administración de justicia. en el sentido que a partir de la justicia de paz. para tomar parte en aquellas decisiones vinculadas a los pequeños problemas domésticos que en un momento dado le puedan afectar. buscando un equilibrio en el reparto de los derechos y obligaciones donde no hayan vencidos ni vencedores. comprende una diversidad de formas de participación con las cuales cuenta el ciudadano común. ahora si pueden tener oportuna respuesta. a groso modo. son éstas pues. participe en la administración de justicia a través de la figura de los jueces de paz.
En consecuencia. situación común en la Justicia Ordinaria.
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