Source: https://www.prawo-budowlane.info/dobudowanie_schodow_zewnetrznych_do_domu,106,material_prawo_budowlane.html
Timestamp: 2019-04-19 10:31:13+00:00
Document Index: 30018543

Matched Legal Cases: ['art. 28', 'art. 29', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 29', 'art. 29', 'art. 30', 'art. 29', 'art. 30', 'art. 30', 'art. 29', 'art. 33', 'art. 35', 'art. 30', 'art. 30', 'art. 29']

Dobudowanie schodów zewnętrznych do domu
Autor: Monika Wycykał • Opublikowane: 2016-06-01
Problem dotyczy dobudowy schodów zewnętrznych do domu, którego ja i były mąż jesteśmy współwłaścicielami. Jestem w trakcie podziału majątku i będą 2 oddzielne wejścia do domu. Powiedziano mi, że żeby dobudować kilka stopni do domu muszę przejść całą procedurę, jaką przechodzi się przy budowie domu, włącznie z projektem schodów. Jestem ogromnie zaskoczona tak skomplikowanymi procedurami, a przede wszystkim dużymi kosztami. Zależy mi na jak najmniejszych kosztach, ponieważ posiadam niewielkie dochody. Czy żeby dobudować kilka stopni schodów do domu potrzebna jest cała skomplikowana i kosztowna procedura włącznie z projektem schodów?
Zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy Prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 r. roboty budowlane można rozpocząć tylko na podstawie administracyjnej decyzji o pozwoleniu na budowę, o ile przepisy prawa budowlanego nie przewidują wyjątku w tym zakresie.
W czerwcu 2015 r. mieliśmy do czynienia z dużą nowelizacją prawa budowlanego, która służyła odformalizowaniu inwestycji budowlanych związanych przede wszystkim z budową i przebudową domów jednorodzinnych — od ponad pół roku obowiązują zupełnie nowe regulacje, dlatego jeśli szukała Pani informacji na ten temat np. w Internecie, to wiele z nich może być już nieaktualnych. Jednak to, że ustawodawca postanowił ułatwić życie właścicielom domów jednorodzinnych i oszczędzić nieco udręki związanej ze żmudnymi procedurami administracyjnymi, wcale nie oznacza, że zapanowała zupełna dowolność w wykonywaniu robót budowlanych. W związku z tym należy trzymać się nowych procedur.
Wykaz robót budowlanych, co do których nie trzeba ubiegać się o pozwolenie na budowę, zawiera art. 29. Panią interesuje przede wszystkim ust. 2 komentowanego przepisu:
Definicję „przebudowy” można znaleźć w treści samej ustawy. Zgodnie z art. 3 pkt 7a przebudowa to „wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji”. Niestety, nie wiadomo, co dokładnie oznacza zmiana parametrów użytkowych lub technicznych, ponieważ ustawodawca w Prawie budowalnym tego nie określił. Stąd też interpretacji pojęcia dokonują prawnicy oraz sądy: „W orzecznictwie sądowym przyjęto, że parametrem użytkowym i technicznym będą wszelkie wielkości, wyrażane w jednostkach miary czy też wagi elementów użytkowych, takich jak dach, okna, schody, oraz technicznych, takich jak ciężar konstrukcji czy odporność przeciwpożarowa, które występują w przypadku danego obiektu budowlanego (wyrok NSA z 4 marca 2010 r., sygn. akt II OSK 493/2009, Lexis.pl nr 8038815; wyrok NSA z 25 stycznia 2011 r., II OSK 627/2012, Lexis.pl nr 5178274)” (zob. W. Piątek, Komentarz do art. 3 ustawy – Prawo budowlane, w: Prawo budowlane. Komentarz, red. A. Gliniecki).
W związku z powyższym należy przyjąć, że projektowane przez Panią dobudowanie schodów do oddzielnego wejścia będzie spełniało definicję „przebudowy”, a tym samym znajdzie zastosowanie art. 29 ust. 2 pkt 1b, który wyłącza obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę przy przebudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Oczywiście jeżeli będzie Pani w stanie obiektywnie wykazać, że Pani zamierzenie budowlane nie spowoduje zmiany parametrów użytkowych lub technicznych budynku, nie będziemy mieć do czynienia z przebudową, ale wymaga to po pierwsze fachowej wiedzy technicznej, po drugie wiąże się z ryzykiem, że organy jednak będą innego zdania i uznają Pani działania za prowadzenie niedozwolonych robót budowlanych — a to, rzecz jasna, wiąże się z nieprzyjemnymi konsekwencjami przewidzianymi w Prawie budowalnym. Dlatego sugeruję przyjąć bezpieczną interpretację, że to jednak będzie przebudowa.
Pomimo iż nie musi Pani w takim przypadku wszczynać złożonej procedury o wydanie pozwolenia na budowę (acz jest to dopuszczalne, nawet jeśli mamy do czynienia ze zwolnieniem z art. 29 Pr. bud.), to i tak jest Pani zobowiązana przestrzegać przepisów regulujących prowadzenie robót budowlanych w takich sytuacjach. Zgodnie z treścią art. 30 ust. 1 pkt 2 „wykonywanie robót budowlanych, o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 1b, wymaga ich formalnego zgłoszenia właściwemu organowi. W każdym zgłoszeniu takiego typu należy:
określić rodzaj robót;
określić zakres robót;
wskazać sposób wykonywania robót;
wskazać termin rozpoczęcia”.
Ponadto trzeba dołączyć oświadczenie — pod rygorem odpowiedzialności karnej — o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (art. 30 ust. 2 Pr. bud.), a także wszystkie dokumenty, które są wymagane akurat dla tego rodzaju prac. W przypadku przebudowy domu jednorodzinnego określa nam to przepis art. 30 ust. 4c: „do zgłoszenia przebudowy, o której mowa w art. 29 ust. 2 pkt 1b, należy dołączyć dokumenty, o których mowa w art. 33 ust. 2 pkt 1, 2 i 4. Przepis art. 35 ust. 1 stosuje się odpowiednio”.
Co zatem trzeba przygotować, by móc dokonać prawidłowego zgłoszenia robót budowlanych?
„2. Do wniosku o pozwolenie na budowę należy dołączyć:
b) przebiegu i charakterystyki technicznej dróg, linii komunikacyjnych oraz sieci uzbrojenia terenu, wyprowadzonych poza granice terenu zamkniętego, portów morskich i przystani morskich, a także podłączeń tych obiektów do sieci użytku publicznego”.
Zgłoszenia, razem ze wszystkimi potrzebnymi załącznikami – w tym 4 egzemplarzami projektu budowlanego – należy dokonać przed terminem zamierzonego rozpoczęcia robót budowlanych. Właściwy organ, w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia, może, w drodze decyzji, wnieść sprzeciw. Do wykonywania robót budowlanych można przystąpić, jeżeli organ nie wniósł sprzeciwu w tym terminie (art. 30 ust. 5).
Zgodnie z treścią art. 30 ust. 6 „właściwy organ wnosi sprzeciw w następujących przypadkach:
3) zgłoszenie dotyczy budowy tymczasowego obiektu budowlanego, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 12 Pr. bud., w miejscu, w którym taki obiekt istnieje”.
Poza tym organ może nałożyć na Panią – w drodze decyzji administracyjnej – obowiązek uzyskania pozwolenia na prowadzenie robót budowlanych, jeżeli ich realizacja może naruszać ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy lub spowodować:
Jak wynika z powyższej analizy, sporządzenia projektu budowlanego na potrzeby przebudowy wejścia do domu oraz umieszczenia schodów raczej nie da się uniknąć, ponieważ przepisy nie przewidują odstępstwa od tego obowiązku.
Jak pozbyć się lokatorów, którzy zadłużyli mieszkanie? Ponowne postępowanie i zawiadomienie w sprawie licytacji Nieobecność na rozprawie dotyczącej alimentów Czy jeden spadkobierca może wynająć wspólny dom? Nagroda za 35 lat pracy w szkole L4 na etacie i prowadzenie działalności gospodarczej Niezgłoszenie wydatkowania kwoty ze sprzedaży mieszkania na cele mieszkaniowe Wpis do RDN Nieuregulowana sprawa domu po dziadkach Rozliczenie kwoty partycypacji między małżonkami Problem z dojazdem do działki Zatrzymanie na kacu Renta socjalna a posiadanie ziemi