Source: http://www.costituzione.net/index.php/2019/01/06/ma-cosa-prevede-davvero-il-decreto-salvini-sulliscrizione-anagrafica-dei-richiedenti-asilo/
Timestamp: 2019-01-21 16:13:22+00:00
Document Index: 159193371

Matched Legal Cases: ['art. 5', 'art. 4', 'art. 6', 'art. 43', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 13', 'art. 15']

﻿ Ma cosa prevede davvero il “decreto Salvini” sull’iscrizione anagrafica dei richiedenti asilo? – laCostituzione.info
Il decreto legge 4 ottobre 2018, n. 113, convertito con modificazioni dalla L. 1 dicembre 2018, n. 132, noto alle cronache come “decreto Salvini”, ha introdotto delle significative modifiche in materia di iscrizione anagrafica dei richiedenti asilo.In particolare, il decreto ha abrogato l’art. 5 bis del D.Lgs. n. 142/2015, che prevedeva le modalità di iscrizione all’anagrafe per i richiedenti asilo accolti nei centri di accoglienza governativi e SPRAR (Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati). Inoltre, all’art. 4 del D.Lgs. n. 142/2015 ha aggiunto il comma 1 bis, in base al quale il permesso di soggiorno per richiesta asilo non costituisce “titolo per l’iscrizione anagrafica ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223, e dell’articolo 6, comma 7, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286” (pur costituendo, per espressa previsione del decreto, “documento di riconoscimento”).
Come osservato anche dal Prof. Emilio Santoro, tali previsioni, ad ogni modo, non hanno introdotto alcun divieto di iscrizione anagrafica dei richiedenti asilo (forse a discapito delle intenzioni del governo), che anzi, a parere di chi scrive, continua ad essere un precipuo dovere degli ufficiali d’anagrafe.
D’altronde, il D.L. n. 113/2018 non ha modificato il D.Lgs. 142/2015 nella parte in cui impone al richiedente asilo di comunicare alla Questura il proprio domicilio o la propria residenza e tutte le successive mutazioni, il che presuppone che il richiedente asilo possa avere residenza nel territorio dello Stato. Ciò che cambia, rispetto alla disciplina previgente, attiene esclusivamente alle modalità dell’iscrizione. Precedentemente, infatti, in ragione della particolare condizione dei richiedenti asilo (spesso privi di documenti di identità) erano state previste modalità semplificate (e speciali) di iscrizione anagrafica che oggi sono state abrogate: la conseguenza è la mera riespansione dell’applicazione della normativa generale sull’iscrizione anagrafica degli stranieri.
Chi scrive ritiene, dunque, che tornino a trovare applicazione, anche per i richiedenti asilo, le disposizioni generali contenute nel T.U. immigrazione (D.Lgs. n.286/1998) il quale prevede che le “iscrizioni e variazioni anagrafiche dello straniero regolarmente soggiornante sono effettuate alle medesime condizioni dei cittadini italiani con le modalità previste dal regolamento di attuazione” (art. 6, settimo comma), puntualizzando altresì che “in ogni caso la dimora dello straniero si considera abituale anche in caso di documentata ospitalità da più di tre mesi presso un centro di accoglienza”. Orbene, a mente dell’art. 43 del codice civile, la residenza coincide esattamente con la “dimora abituale” (definizione ovviamente contemplata nei medesimi termini anche nel regolamento anagrafico della popolazione residente, D.P.R. n. 223/1989. all’art. 3).
Ne consegue che, in assenza di altri “titoli”, la residenza per lo straniero viene a coincidere con il centro di accoglienza in cui sia ospitato da almeno tre mesi.
Per altro verso, anche in assenza di specifica richiesta o dichiarazione resa dall’interessato, l’iscrizione anagrafica resta un dovere posto dalla legge in capo all’ufficiale d’anagrafe che, in extrema ratio, deve provvedervi d’ufficio, essendo incaricato di provvedere “alla regolare tenuta dell’anagrafe della popolazione residente”, “responsabile della esecuzione degli adempimenti prescritti per la formazione e la tenuta degli atti anagrafici”, nonché incaricato di ordinare “gli accertamenti necessari ad appurare la verità dei fatti denunciati dagli interessati, relativi alle loro posizioni anagrafiche, e di disporre indagini per accertare le contravvenzioni alle disposizioni previste dalla legge” (art. 4 L. n. 1228/1954). Pertanto, qualora l’ufficiale d’anagrafe accerti che non siano state rese le dichiarazioni circa la residenza o la dimora alle quali sia i cittadini italiani che stranieri sono tenuti ai sensi dell’art. 13 del DPR 223/1989, deve invitare gli interessati a fornirle. Nel caso di mancata dichiarazione, infine, l’ufficiale di anagrafe provvede ai conseguenti adempimenti (art. 15 DPR 223/1989) e cioè procede d’ufficio all’iscrizione o alla variazione.
In definitiva, il “decreto Salvini” ha certamente reso più farraginosi i meccanismi di iscrizione anagrafica dei richiedenti asilo i quali, pur essendo tenuti a rendere dichiarazioni sulla propria dimora abituale, sono privati di un “titolo” che ne consentiva l’immediata ed agevole ricostruzione. Nondimeno, gli ufficiali d’anagrafe continuano ad essere tenuti a procedere alle relative iscrizioni, sulla base di più dispendiose indagini circa l’effettività ed abitualità della dimora. Il che complica – e non poco – l’applicazione delle previsioni di legge con l’ulteriore conseguenza di sicuri rallentamenti nell’aggiornamento delle iscrizioni anagrafiche, a discapito della tanto decantata sicurezza.
Categorie AttualitàTag anagrafe, decreto sicurezza, immigrazione, salvini
Un commento su “Ma cosa prevede davvero il “decreto Salvini” sull’iscrizione anagrafica dei richiedenti asilo?”
7 gennaio 2019 alle 14:39	 | Rispondi
1265112Totale visitatori:
nike dunk mcrad nike air max bw gen ii black white yellow air jordan melo yotd gunsamerica phone nike air presto black utility supra skytop v white vans nike roshe run hyp green gold nike air presto flyknit multicolor supra bleeker brown nike internationalist electric orange peel nike kobe 9 hyper cobalt jordan 4 retro red october jordan 4 all white for sale womens nike sb stefan janoski max all grey nike air max thea office shoes air jordan son of mars grey pink nike blazer yellow unit mens nike air huarache triple black air jordan retro 8 all white jordan 11 cool grey for sale air jordan 1 all star 2017 white laces air jordan 8 retro bg aqua kd 9 elite high ridge yeezy boost 350 for sale real kitchen new blance 420 kids brown gold kobe 7 glass blue adidas mens climacool fresh ride neutral running room nike lebron james soldier new balance 595 orange adidas samba primeknit grey hair nike air max thea ultra se video aidas boost clima chill pink blue jordan 6 red black and white kobe 8 year of the snake black live air max zero gold coin air jordan retro 10 atomic orange hwc nike hyperdunk jd nike air pegasus 92 orange green new balance 577 green xanax adidas rose adizero flyknit lunar 2 sale uk version nike free 2014 5.0 kd 9 dark grey sail hyper jade key new balance 996 jp womens nike free run 5.0 v4 black blue nike lebron 12 low blue grey adidas forum mid studded flats nike shox 5c nike free run 5.0 flyknit grey nike air max 1 women red yeezy 550 boost white shoes nike huarache utility for sale michigan nike lunar internationalist court blue air max 95 triple black y 3 adidas forum mid white on white version air max excellerate 3 red air jordan reveal hornets roster 25 air max tn mens in ashy gold white nike tanjun mens red lentils mens nike air max 2014 all gold jordan 1 low black lebron 12 lifestyle nike nike free run nike plus nike mercurial superfly sg nz adidas ultra boost grey tan zone nike zoom blazer black nike tiempo legend iv white black orange air jordan 5 true blue nike air jordan 18 for sale ga nike air force 1 af1 duckboot 3m summit white jordan 4 fire red kixify kyrie 2 black white and gold air max 90 boots patch nike free run 5.0 v2 womens blue zones air max 97 navy utah reebok womens running shoes realflex nike air max zero qs blue pill nike air max run lite 5 mns blue air jordan 8 retro bg alternat nike air max 97 vt white gold new balance 993 green engine puma evospeed mid ferrari 1.2 nm nike free flyknit chukka gold red adidas casual shoes black silver adidas ultra boost kith locations nike huarache free run 2012 black history month kobe 11 oreo cookie glaze jordan 12 legend blue custom nike lunarglide 6 photosynth software reviews mens asics gel hyper 33 yellow purple adidas predator lz steven gerrard new balance 996 mujer zalando nike roshe ld 1000 size air max thea homme gris new balance 890 blue yellow nike kd 8 high green yellow nike huarache ultra sizing die nike air max 2015 kids brown white nike flyknit trainer zalora quiz adidas predator elastic tongue symptoms nike flyknit roshe run turquoise yeti