Source: http://gaceta.cddhcu.gob.mx/Gaceta/63/2016/oct/20161004-I.html
Timestamp: 2017-03-27 00:38:34
Document Index: 187796379

Matched Legal Cases: ['artículo 8', 'artículo 23', 'artículo 40', 'artículo 3', 'artículo 153', 'artículo 77', 'artículo 77', 'artículo 116', 'artículo 23', 'artículo 77', 'artículo 77', 'artículo 77', 'artículo 126', 'artículo 77', 'artículo 77', 'Artículo 123', 'artículo 77', 'artículo 77', 'artículo 49', 'artículo 77', 'artículo 261', 'artículo 77', 'artículo 42', 'artículo 82', 'artículo 6', 'artículo 24', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo\n108', 'artículo 276', 'artículo 107', 'artículo 22', 'artículo 82', 'artículo 82', 'artículo 82', 'Artículo 82', 'Artículo 82', 'artículo 8', 'artículo 71', 'artículo 8', 'Artículo 18', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8', 'Artículo 8']

De la Comisión Bicamaral para el Diálogo y la Conciliación para el
De los diputados Delia Guerrero Coronado, María Antonia Cárdenas
Mariscal, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Claudia Edith Anaya
Mota, Ángel García Yáñez, Alfredo Bejos Nicolás, Natalia Karina Barón
Ortiz, Norma Edith Martínez Guzmán, Jorgina Gaxiola Lezama, Laura
Nereida Plascencia Pacheco, Gabriela Ramírez Ramos, Paloma Canales
Suárez y Rafael Hernández Soriano, mediante las cuales solicitan el
punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la
atención brindada por el director general adjunto de Normatividad y
Convenios de la Sedesol a la conmemoración del Día Mundial sin
De la Secretaría de Gobernación, con la cual remite dos contestaciones
a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se
exhorta a las secretarías de Estado del gobierno federal, a los órganos
desconcentrados, a los gobernadores y a los presidentes municipales a
certificarse con la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad
Del gobierno de la Ciudad de México con la cual remite contestación a
punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a los
pozos de extracción de agua, y a los hundimientos y agrietamientos del
suelo en Tláhuac
De la Cámara de Senadores, mediante la cual informa sobre la
modificación del calendario de sesiones para el primer periodo
ordinario del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura
De la Cámara de Senadores, mediante la cual informa que el senador
Miguel Barbosa Huerta, del Grupo Parlamentario del PRD, se integra a la
De la Cámara de Senadores, mediante la cual informa que el senador Zoé
Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del PRD, se integra a la
De la Cámara de Senadores, mediante la cual remite siete proposiciones
con puntos de acuerdo por las que se solicita a la Cámara de Diputados
que en el proceso de análisis, discusión, y aprobación del Presupuesto
de Egresos de la Federación de 2017 considere y destine recursos para
varios rubros, suscritas por senadores de diversos grupos
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante la cual remite
información relativa a la evolución de las finanzas públicas, los
requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los
montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de
obligaciones del erario federal, el costo total de las emisiones de
deuda interna y externa, correspondientes a agosto de 2016, la
recaudación federal participable que sirvió de base para calcular el
pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el
pago de éstas, y la evolución de la recaudación para el mismo mes
De la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, mediante la cual
remite la recomendación general número 28/2016, sobre la reclusión
irregular en las cárceles municipales y distritales de la República
Del Congreso de Hidalgo, con proyecto de decreto por el que se reforman
y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales
Con proyecto de decreto, por el que se reforma la fracción I del
artículo 8 de la Ley Federal de Derechos, presentada por el senador
Félix González Canto y suscrita por integrantes de los Grupos
Parlamentarios del PRI, PAN y PRD
Honorable Asamblea: La Presidencia informa que, con fundamento en lo que establece el
artículo 23, numeral 1, inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, el 30 de septiembre del año en
curso, se turnaron a Comisiones las minutas siguientes:
1. Con proyecto de decreto por el que se expide la
Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano; se reforma y adiciona el artículo 40 de la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización y se reforma el artículo 3o.
de la Ley de Planeación.
Se turnó a la Comisión de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto
y Cuenta Pública para opinión.
2. Con proyecto de decreto por el que se reforman
los artículos 140 y 141 de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Se turnó a la Comisión de Régimen, Reglamentos y
Prácticas Parlamentarias para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados Presente Por medio de la presente me dirijo a usted primeramente para
saludarlo y al mismo tiempo desearle éxito en esta nueva encomienda que
esta soberanía popular le ha otorgado.
Al mismo tiempo para informarle que en sesión ordinaria de la Cámara
de Diputados, celebrada el 23 de febrero de 2016, los diputados
federales Diego Valente Valera Fuentes, del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México y Vitalico Cándido Coheto Martínez,
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
presidentes de las Comisiones Bicameral para el Diálogo y la
Conciliación para el Estado de Chiapas, y de Asuntos Indígenas,
respectivamente, de conformidad con lo estipulado en el artículo 153
del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentamos proposición con
punto de acuerdo por el que se crea un grupo de trabajo coordinado
entre ambas comisiones, con el fin de evaluar, analizar, y desarrollar
propuestas de iniciativas respecto del marco legal nacional en materia
de derechos colectivos indígenas, a 20 años de los Acuerdos de San
En tal virtud, el 7 de abril de 2016, el pleno de la Cámara de
Diputados aprobó la creación del grupo de trabajo entre las comisiones
Ante ello, el pasado martes 20 de septiembre de 2016, se instaló el
grupo de trabajo, quedando conformado de la siguiente manera:
 Por la Comisión Bicameral para el Diálogo y la
Conciliación para el Estado de Chiapas:
Por el PRI: diputada María Soledad Sandoval
Martínez Por el PAN: diputada María García Pérez
Por Morena: diputado Cuitláhuac
Por Nueva Alianza: diputado Luis Manuel Hernández
Por el PRI: diputado Miguel Ángel Sulub
Por Morena: diputado Guillermo Rafael Santiago
Le hago de su conocimiento debido a que la comisión que presido es
de carácter bicameral y que diputados y senadores integrantes de ella,
estamos trabajando de la mano por el diálogo y la paz digna en
Diputado Diego Valente Valera Fuentes
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva Honorable Cámara de Diputados Presente Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la
Cámara de Diputados, le solicito respetuosamente el retiro de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de
crear la pensión universal para las personas con discapacidad, inscrita
en la Gaceta Parlamentaria de la sesión correspondiente del 8 de
Sin más por el momento y agradeciendo de antemano las atenciones
prestadas a la presente solicitud, aprovecho la ocasión para enviarle
un Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva Presente La que suscribe, María Antonia Cárdenas Mariscal, integrante del
Grupo Parlamentario de Morena en la LXIII Legislatura del Congreso de
la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 77, numeral 2,
del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita atentamente que
tenga a bien dictar sus apreciables instrucciones para hacer efectivo
mi derecho de retirar la iniciativa con proyecto de decreto que
modifica la fracción X del artículo 116 de la Ley General de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por la suscrita
ante el pleno con fecha del 26 de abril del presente y turnada a la
Comisión de los Derechos de la Niñez para el dictamen
Sin otro particular, quedo de usted, reiterándole mi respeto y
Palacio Legislativo de San Lázaro.- Ciudad de
México, a 28 de septiembre de 2016.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión Presente En atención de las facultades conferidas a la Presidencia de la Mesa
Directiva en el inciso f) del artículo 23 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con
lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 77 del Reglamento de la
Cámara de Diputados, por este conducto solicito que sea retirada de las
Comisiones de Transparencia y Anticorrupción, y de Cambio Climático la
iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y
General de Cambio Climático.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva en el Segundo
Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión Presente Claudia Edith Anaya Mota, diputada federal integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento
en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados,
le solicito atentamente que se sirva instruir a quien corresponda a fin
de que sea retirada la iniciativa que reforma los artículos 40, 77 y 78
de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Presentada el 30 de marzo de 2016, y que fue turnada a Comisión de
Transparencia y Anticorrupción para el proceso parlamentario
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados Presente Con fundamento en el artículo 77, párrafo segundo, del Reglamento de
la Cámara de Diputados, le solicito de la manera más atenta que dicte
sus apreciables instrucciones para que sea retirada y borrada de todos
los registros parlamentarios la iniciativa con proyecto de decreto que
reforma los artículos 23 de la Ley General de Transparencia y Acceso a
la Información Pública, y 9o. y 30 de la Ley de Fomento a las
Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil,
presentada por el suscrito, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva
Alianza, el 26 de abril del presente año y que fue turnada a las
Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción, y de Gobernación,
el 27 de abril del año en curso, de la Cámara de Diputados.
Agradeciéndole de antemano su atención a la presente, reciba usted
Palacio Legislativo de San lázaro, a 27 de
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión Presente Por este conducto, he de agradecer a usted que se sirva dictar sus
apreciables instrucciones a quien corresponda a fin de retirar la
iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 3
del artículo 126 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales, siendo el proponente quien suscribe la presente
Lo anterior, en virtud de que considero la posibilidad de realizar
algunas adiciones al contenido de la misma.
Sin otro particular, considero oportuno este conducto para
reiterarle mi consideración más distinguida.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados Presente Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, me permito solicitarle
que sea retirada la iniciativa proyecto de decreto que reforma los
artículos 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Públicos, y 114 y 115 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, presentada y turnada a las Comisiones
Pública el 1 de marzo de 2016, suscrita por una servidora.
Diputado Javier Edmundo Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva Honorable Cámara de Diputados LXIII Legislatura Presente Sirva esta misiva para enviarle un cordial saludo y al mismo tiempo
solicitarle de la manera más atenta, gire sus instrucciones a quien
corresponda a fin de que se retire de la Comisión de Derechos de la
Niñez, así como de los registros parlamentarios, la iniciativa con
Ley General de los Derechos de Niñas Niños y Adolescentes, en materia
de primera infancia, a cargo de la diputada Norma Edith Martínez
Guzmán, del Grupo Parlamentario del PES, presentada en el pleno de esta
honorable Cámara de Diputados, el 3 de marzo de 2016.
Sin más por el momento y agradeciendo la atención que sirva
brindarle a la presente, quedo a sus órdenes para cualquier asunto
relacionado con el mismo.
Diputado Javier Edmundo Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados LXIII Legislatura Presente Sirva esta misiva para enviarle un cordial saludo y, al mismo
tiempo, solicitarle de la manera más atenta que dicte sus instrucciones
a quien corresponda a fin de que se retire de la Comisión de Derechos
de la Niñez, así como de los registros parlamentarios, la iniciativa
con proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 13 y 19 de la Ley
General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y
Desarrollo Integral Infantil, a cargo de la diputada Norma Edith
Martínez Guzmán, del Grupo Parlamentario del PES, presentada en el
pleno de la Cámara de Diputados el 30 de marzo de 2016.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados Presente Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la
Cámara de Diputados, me permito solicitar muy atentamente a ese órgano
de gobierno que se retire la siguiente iniciativa, presentada el pasado
8 de marzo 2016 y turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión
 Que reforma los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo y 28
Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional,
presentada por la diputada Jorgina Gaxiola Lezama y suscrita por
integrantes del GPPVEM.
Para efecto de que, se realicen las acciones conducentes y se
actualicen los registros parlamentarios.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados Presentes La suscrita Laura Nereida Plascencia Pacheco, diputada federal de la
LXIII Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el
numeral 2 del artículo 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados,
solicito retirar de los registros parlamentarios la iniciativa que
presenté el día 11 de febrero de 2016, la cual fue publicada en la
misma fecha y turnada a la Comisión de Justicia para dictamen el día 3
de marzo de 2016, consistente en:
 Iniciativa que reforma y adiciona diversas
disposiciones del Código Civil Federal, para establecer como edad
mínima la de 18 años para contraer matrimonio.
Sin otro particular y a gradeciendo la atención que se sirva brindar
a la presente, me es grato quedar de usted.
Diputado Javier Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados Presente Sirva la presente para enviarle un cordial saludo y, a la vez,
permitirme informarle que, con fundamento en el artículo 77, numeral 2,
del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito a usted autorizar
retirar la iniciativa, presentada el día 29 de abril del presente año,
por la que se reforma el artículo 49 de la Ley del Instituto del Fondo
Lo anterior, debido a que las condiciones de la materia de la
iniciativa han cambiado, lo cual me obliga a actualizarla, misma que
presentaré en otro momento.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados Presente Con fundamento en el artículo 77, numeral 3, del Reglamento de la
de gobierno que se retire la siguiente iniciativa, presentada el 10 de
marzo de 2016 y turnada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y
Que adiciona un numeral 3 al artículo 261 del Reglamento de la
Cámara de Diputados, para que de manera anual y en sesión solemne se
entregue en marzo, en el marco del Día Internacional de la Mujer, la
presea denominada Mujeres del Congreso Feminista de 1916 a las
personas físicas o morales que trabajan para alcanzar una sociedad
igualitaria y en beneficio de las mujeres del país. Presentada por la
diputada Paloma Canales Suárez y suscrita por los integrantes del Grupo
Para efecto de que se realicen las acciones conducentes y se
México, Distrito Federal, a 28 de septiembre de
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados Presente Por este conducto, y de conformidad con el artículo 77, numeral 2
del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito que se tengan por
retiradas las siguientes iniciativas, presentadas por el suscrito:
1. Que reforma el artículo 42 de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, dirigida a acotar las
excepciones del procedimiento de licitación pública, a fin de evitar el
manejo discrecional de los recursos públicos y, mediante ello,
desincentivar las prácticas de corrupción. Publicada en la Gaceta
Parlamentaria el 9 de febrero de 2016.
2. Que reforma los artículos 22 y 41 de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a fin de
acotar las excepciones del procedimiento de licitación pública.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 15 de marzo de 2016.
Sin otro particular, y seguro de contar con sus finas atenciones,
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión Presentes En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-1873 signado por la
diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, entonces vicepresidenta de
los fines procedentes, copia del similar número DG.510.11/ 5802/2016
suscrito por el licenciado Antonio Musi Veyna, director general adjunto
de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social,
mediante el cual informa sobre la atención brindada al punto de acuerdo
relativo a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil.
Felipe Solís Acero Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos Secretaría de Gobernación Presente Me refiero a su atento oficio número SELAP /300/ 2079/16, por el
cual hizo del conocimiento el punto de acuerdo aprobado por la Cámara
de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el que se exhorta a
las dependencias y entidades de la administración pública federal,
entre otras, a sumarse a la conmemoración del Día Mundial sin
Automóvil, aconsejando emitir las disposiciones administrativas
correspondientes para que los vehículos oficiales no circulen el día 22
de septiembre, siempre y cuando no sean esenciales en la atención
ciudadana o de emergencias.
Al respecto y por instrucciones del maestro Emilio Suárez Licona,
abogado general y comisionado para la Transparencia, adjunto copia
simple del oficio número 41l.DGRM/ DGS/864/2016, signado por el
licenciado Juan Manuel Juárez Sánchez, director de Servicios Generales
de la Dirección General de Recursos Materiales, mediante el cual se da
contestación al punto de acuerdo de referencia.
Antonio Musi Veyra Director General Adjunto de Normatividad y Convenios Presente En respuesta al oficio DG.510.1l/ 5636/2016, mediante el cual solita
sumarse a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil, aconsejando
emitir las disposiciones administrativas correspondientes para que los
vehículos oficiales no circulen el día 22 de septiembre, siempre y
cuando no sean esenciales en la atención ciudadana o de emergencia y se
remita la información solicitada, de manera impresa a efecto de atender
la solicitud de la Secretaria de Gobernación.
Al respecto le envío copia de los oficios emitidos por esta
Dirección General a las diversas unidades administrativas con la
finalidad de atender la recomendación solicitada.
Ciudadanos Directores Generales Adjuntos Directores y Subdirectores de Área de la Dirección General de Recursos
Materiales Presentes Me refiero al oficio DG.510.11/5636/2016, del cual se anexa copra,
signado Antonio Musi Veyna, director adjunto de Normatividad y
Convenios, mediante el cual informa sobre el exhorto a las dependencias
y entidades de la administración pública federal, realizado por la
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para sumarse a
la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil, aconsejando emitir las
disposiciones administrativas correspondientes para que los vehículos
oficiales no circulen el 22 de septiembre, siempre y cuando no sean
esenciales en la atención ciudadana o de emergencias.
Sobre el particular me permito solicitar a ustedes, giren sus
instrucciones a quien corresponda para que en la medida de lo posible y
en función a las actividades de sus áreas respectivas, se cumpla con la
petición recibida mediante el oficio antes mencionado.
Sobre el particular me permito solicitar a ustedes, gire sus
Yasenia Santana Salgado Subdirectora de Área en la Dirección General Normatividad y Asuntos Contenciosos Presente Me refiero al oficio DG.510.11/ 5636/2016, del cual se anexa copra,
Sobre el particular me permito solicitar a usted, giren sus
instrucciones a quien corresponda para que se haga extensivo el exhorto
a la totalidad de las unidades administrativas dependientes de la
Dirección General de Normatividad y Asuntos Contenciosos, para que en
la medida de lo posible y en función de las actividades de esa unidad
administrativa, se cumpla con la petición recibida mediante oficio
Delfino López Pérez Subdirector de Análisis y Procesos en la
Subsecretaría de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional Presente Me refiero al oficio DG.510.11/ 5636/2016, del cual se anexa copra,
Marco Antonio Torres Díaz Director de Área en la Oficialía
Presente Me refiero al oficio DG.510.11/ 5636/2016, del cual se anexa copra,
Jorge Fabio González Santos Director General Adjunto en la Oficina del Secretario Presente Me refiero al oficio DG.510.11/ 5636/2016, del cual se anexa copra,
Eduardo Aispuro Barrantes Director de Área de la Dirección
General de Recursos Humanos Presente Hago referencia al oficio número 411/DGRM/ DSG/851/l6 de fecha 19 de
septiembre de 2016, que se adjunta en copia simple al presente para
pronta referencia, a través del cual el director de Servicios
Generales, Juan Manuel Juárez Sánchez, solicita se haga extensivo a las
unidades administrativas que .integran esta oficialía mayor, el exhorto
legislativo para sumarse a la conmemoración del Día Mundial sin
Automóvil y, en la medida de lo posible, los vehículos oficiales
asignados a esa unidad administrativa a su cargo, dejen de circular el
22 de septiembre del año en curso, siempre y cuando no sean esenciales
en las funciones de atención ciudadana o de emergencias.
Asimismo, se anexa copia del diverso número DG.510.11/5636/2016, por
el que el director general adjunto de Normatividad y Convenios de esta
dependencia, hace alusión al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de
Diputados del honorable Congreso de la Unión, en relación al tema que
Sin otro particular por el momento, quedo a sus órdenes y el envío
Georgina Rodríguez Guerra Enlace en Materia de Información de
Recursos Tecnológicos, Informáticos y de comunicaciones Presente Hago referencia al oficio número 411/DGRM/ DSG/851/l6 de fecha 19 de
Jorge Alberto Ibáñez Candelaria Director General de Programación y
Presupuesto Presente Hago referencia al oficio número 411/DGRM/ DSG/851/l6 de fecha 19 de
(Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión Presentes En respuesta del oficio número DGPL 63-II-5-1010, signado por el
los fines procedentes copia del similar SCR/ 302/ 2016, suscrito por el
licenciado Salvador Sánchez Estrada, subsecretario de Calidad y
Regulación de la Secretaría de Turismo, mediante el cual responde el
punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de esa dependencia a
certificarse en la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad
laboral y no discriminación, en virtud de que dicha norma contribuirá a
lograr la igualdad sustantiva y eliminar cualquier tipo de
discriminación en los centros de trabajo del país.
Licenciado Felipe Solís Acero Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos Secretaría de Gobernación Presente Me refiero a su oficio número SELAP/ 300/ 1168/ 16, por mediante el
cual informa que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión emitió
el punto de acuerdo que a continuación se transcribe para pronta
Se exhorta a los titulares de las secretarías de
Estado del gobierno federal, a los titulares de los órganos
desconcentrados, a los gobernadores, y a los presidentes municipales a
laboral y no discriminación, en virtud de que dicha norma contribuirá
al logro de la igualdad sustantiva y a la eliminación de cualquier tipo
de discriminación en los centros de trabajo del país.
Sobre el particular, y toda vez que en el marco de las atribuciones
encomendadas a la Subsecretaría de Calidad y Regulación se ha designado
a esta área como enlace para la debida atención de las solicitudes de
carácter legislativo que sean competencia de la Sectur, me permito
informarle que atendiendo a las instrucciones presidenciales sobre el
tema, esta secretaría iniciará los trámites para obtener la
certificación en la Norma NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad laboral y no
A fin de implantar las acciones que deben cubrir las diferentes
áreas, se ha creado un grupo de trabajo formado por la Dirección
General de Administración y la Dirección General Adjunta de Género para
analizar cada uno de los aspectos que deberán acatarse, así como sus
evidencias, y así cumplir en tiempo y forma lo que señala el
Licenciado Salvador Sánchez Estrada
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión Presentes En respuesta al oficio DGPL 63-II-5-1010 signado por el diputado
Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa
Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines
procedentes, copia del similar número SPPA/1027/2016 suscrito por el
doctor Javier Warman Diamant, director general de Planeación y
Evaluación y Encargado del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y
Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el
de discriminación en los centros de trabajo de nuestro país.
Políticos de la Secretaría de Gobernación Presente Hago referencia a su oficio número SELAP/300/1159/16, mediante el
cual informó que a través del oficio número DGPL 63-II-5-1010, el
comunicó a esa secretaría el acuerdo aprobado por el pleno de ese
órgano legislativo, el cual se cita:
Único. Se exhorta a las y los titulares de
las Secretarías de estado del gobierno federal, a las y los titulares
de los órganos desconcentrados, a la y los gobernadores, y a las y los
presidentes municipales a certificarse en la norma mexicana NMX-R-025-
SCFI-2015, en igualdad laboral y no discriminación, en virtud de que
dicha norma contribuirá al logro de la igualdad sustantiva ya la
eliminación de cualquier tipo de discriminación en los centros de
trabajo de nuestro país.
Al respecto, hago de su conocimiento que dentro del ámbito de sus
atribuciones la Unidad Coordinadora de Participación Social emitió los
oficios números UCPAST /16/692 y UCPAST/ 16/784, mediante los cuales da
respuesta al acuerdo citado.
Sin otro asunto en particular, aprovecho la ocasión para enviarle un
Doctor Rodolfo Lacy Tamayo Subsecretario de Planeación y
Política Ambiental y Enlace Legislativo ante la Secretaría de Gobernación Presente Hago referencia al oficio número SPPA/ 0778/2016 fechado el pasado
12 de julio, mediante el cual hace del conocimiento del suscrito el
acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, el cual se
cita: Único. Se exhorta a las y los titulares de las
secretarías de estado del gobierno federal, a las y los titulares de
los órganos desconcentrados, a las y los gobernadores, y a las y los
presidentes municipales a certificarse en la norma mexicana
NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad laboral y no discriminación, en virtud
de que dicha norma contribuirá al logro de la igualdad sustantiva y a
la eliminación de cualquier tipo de discriminación en los centros de
trabajo de nuestro país.
Asimismo, solicita dar la atención respectiva a lo señalado en dicho
Acuerdo e informarle lo conducente para comunicarlo a la Subsecretaría
de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de
Sobre el particular, hago de su conocimiento que esta dependencia
está certificada en la norma mexicana NMX-R-025-SCFI-2012 para
la igualdad laboral entre mujeres y hombres cuya vigencia concluye en
enero de 2018. No obstante ello, la Dirección General de Desarrollo
Humano y Organización está ofertando cursos en materia de género y no
Respecto a los órganos desconcentrados del sector medio ambiente,
informo a usted que remitiré comunicados a sus titulares para hacer
extensivo dicho acuerdo solicitado emitan una respuesta, misma que le
haré llegar a su oficina.
Sin más por el momento aprovecho la oportunidad para enviarle un
Política Ambiental y Enlace Legislativo ante la Secretaría de Gobernación Presente Hago referencia al oficio número SPPA/0778/2016 fechado el pasado 12
de julio, mediante el cual hace del conocimiento del suscrito el
cita: Único. Se exhorta a las y los titulares de las secretarías de
estado del gobierno federal, a las y los titulares de los órganos
desconcentrados, a las y los gobernadores, y a las y los presidentes
municipales a certificarse en la norma mexicana NMX-R-025 -SCFI-2015,
en igualdad laboral y no discriminación, en virtud de que dicha Norma
contribuirá al logro de la igualdad sustantiva y a la eliminación de
cualquier tipo de discriminación en los centros de trabajo de nuestro
Sobre el particular, en alcance al oficio número UCPAST/ 16/692
fechad el pasado 25 de julio, adjunto al presente encontrará los
oficios que a continuación relaciono de los órganos desconcentrados
sectorizados:
Sin más por el momento, aprovecho la oportunidad para enviarle un
Licenciado Jorge Legorreta Ordorica Titular de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Presente Me refiero al oficio número UCPAST/ 16/693 1-4 fechado el 25 de
julio, mediante el cual se solicita dar atención al acuerdo aprobado
por el pleno del Poder Legislativo, donde se exhorta a las y los
titulares de las secretarías de estado del gobierno federal, a las y
los titulares de los órganos desconcentrados, a las y los gobernadores,
a las y los presidentes municipales a certificarse en la norma mexicana
NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad laboral y no discriminación, para
contribuir a la igualdad sustantiva y a la eliminación de cualquier
tipo de discriminación en los centros de trabajo del país.
Al respecto me permito comunicar a usted que se planearán las
acciones necesarias en 2016 en la implantación de dicha norma durante
el Ejercicico Fiscal de 2017, considerando la programación y
presupuestación de los recursos pertinentes, en cumplimiento de los
Lineamientos de Racionalidad y Austeridad Presupuestara del ejercicio
Licenciado Jorge Legorreta Ordorica Titular de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Presente Hago referencia al Oficio Núm. UCPAST/16/693 2-4 de fecha 25 de
Julio de 2016, mediante el cual hace del conocimiento el Acuerdo
emitido por el pleno del Órgano Legislativo en su punto Único. Se exhorta a las y los titulares de las secretarías de Estado del
gobierno federal, a las y los titulares de los órganos desconcentrados,
a la y los gobernadores, y a las y los presidentes municipales a
de discriminación en los centros de trabajo de nuestro país, del cual
solicita respuesta institucional a más tardar el lunes 15 de agosto del
Sobre el particular me permito informarle que en el mes de Diciembre
de 2015, esta comisión cubrió satisfactoriamente los requisitos
correspondientes a la evaluación de igualdad laboral conforme a la
norma mexicana NMX-R-025-SCFI-2012 Para la igualdad laboral entre
mujeres y hombres logrando mantener esta certificación hasta fines de
2017. Aunado a lo anterior, el personal de la Comisión Nacional de
Áreas Naturales y Protegidas cuenta con capacitación, constante en
materia de derechos humanos, no discriminación y género.
Asimismo le informo que para el ejercicio fiscal de 2017 se tiene
programada la certificación en la norma mexicana
NMX-R-025-SCFI-2015.
Licenciado Lorenzo Alberto Can Sánchez
Licenciado Jorge Legorreta Ordorica Titular de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Materiales Presente En respuesta a su oficio número UCPAST /16/693/3-4, referente al
acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión, el cual señala: Único. Se exhorta a las y
los. titulares de las secretarías de Estado del gobierno federal, a las
y los titulares de los órganos desconcentrados, a las y los
gobernadores, y a las y los presidentes municipales a certificarse en
la norma mexicana NMX-R-025- SCFI-2015, en igualdad laboral y no
discriminación, en virtud de que dicha norma contribuirá al logro de la
igualdad sustantiva ya la eliminación de cualquier tipo de
discriminación en los centros de trabajo de nuestro país.
Sobre el particular, me permito informar a usted, que la Agencia
Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del
Sector Hidrocarburos (Asea), ha iniciado el proceso de certificación en
discriminación, para lo cual y conforme al procedimiento establecido
por la STPS, hemos enviado al Consejo Interinstitucional, a través de
la cuenta de correo igualdadlaboral@stps.gob.mx, la siguiente
documentación, de la que se anexa copia para pronta referencia:
- Cédula de Registro Solicitud norma mexicana
NMX-R-025-SCFI-2015 en igualdad laboral y no discriminación y
- Carta Compromiso, firmada por el ingeniero Carlos
de Regules Ruiz-Funes, director ejecutivo de la ASEA.
Asimismo, daremos continuidad a las acciones requeridas, a fin de
lograr la certificación y les informaremos de manera oportuna.
Carta compromiso Considerando que la igualdad laboral y no discriminación es un
compromiso de todo centro de trabajo así como una obligación ante la
Reconociendo que el mercado laboral enfrenta diferentes formas de
discriminación y desigualdad que afectan principalmente a mujeres y a
diferentes grupos por razones de edad, discapacidad, origen étnico,
diversidad sexual, entre otras.
Conviniendo que la igualdad laboral y la no discriminación permite
adoptar las remedidas o políticas apropiadas para asegurar de manera
progresiva que las mujeres y los hombres de este centro de trabajo
cuenten con la igualdad de oportunidades y de trato, sin pasar por alto
la igualdad en los resultados dentro de los programas, bienes,
servicios o productos que el centro de trabajo pone al servicio de todo
Tomando en cuenta la importancia de la igualdad laboral y la no
discriminación se participará en las acciones que se realicen en el
marco de la promoción y difusión de la norma mexicana. Asimismo se
conviene autorizar el uso de las buenas prácticas en la materia, que
representado en del proceso de certificación respetando la auto ría de
las mismas. Por ello, este centro de trabajo se compromete de manera
libre y voluntaria a reportar al Consejo Interinstitucional la,
obtención del certificado en la norma mexicana NMX-R-025 -SCFI-2015 en
Igualdad Laboral y No Discriminación, enviando una copia del mismo
dentro de los 30 días naturales a partir de la fecha de su expedición,
a fin de tener derecho del uso de la marca y formar parte de las
estadísticas oficiales, comunicaciones y eventos relacionados con este
Ingeniero Carlos de Regules Ruiz-Funes
Licenciado Jorge Legorreta Ordorica Titular de la Unidad Coordinadora de
Participación Social y Transparencia de la Semarnat Presente Me refiero al oficio número UCPAST/ 16/6934-4 de fecha 25 de julio
de 2016 dirigido al licenciado Jorge Valencia Sandoval, director
general de Administración en la Procuraduría Federal de Protección al
Medio Ambiente (Profepa), mediante el cual en relación al oficio SPPA/
0778/2016 se hace del conocimiento el acuerdo que cita Único. Se
exhorta a las y los titulares de las secretarias de Estado del gobierno
federal, a las y los titulares de los órganos desconcentrados, a la y
los gobernadores, y a las y los presidentes municipales a certificarse
en la norma mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad laboral y no
igualdad sustantiva y a la eliminación de cualquier tipo de
discriminación en los centros de trabajo de nuestro país.
Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente obtuvo el certificado en la norma
mexicana que nos ocupa en 2013, con una vigencia de 4 años, hasta 2017,
y sujeta a una auditoría de vigilancia a los 2 años, por lo que tengo a
bien informarle que esta última se llevó a cabo en 2015 por parte de la
empresa Factual Services, SC, Certificación y Verificación, otorgándola
a esta procuraduría una constancia por haber comprobado la continuidad
respecto a las prácticas laborales de igualdad y no discriminación
entre mujeres y hombres, la cual se adjunta en copia simple al
presente, con la atenta solicitud de que el personal de la unidad
administrativa a su cargo, otorgue la gestión correspondiente.
Directora General de Coordinación de
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión Presente En ejercicio a la facultad conferida a la licenciada Patricia
Mercado Castro, Secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la
de la Unión, los gobiernos de los estados y las autoridades
municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1o., 7o. y 18 del
Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal,
y al manual administrativo correspondiente, por este medio adjunto el
oficio número GCDMX-SEDEMA-SACMEX-DG-DEPC-DT-SPI-UDG-1045457/ 2016, de
fecha 13 de septiembre del año en curso, suscrito por el ingeniero
Ramón Aguirre Díaz, director general del Sistema de Aguas de la Ciudad
de México, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al
punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión, y comunicado mediante el similar DGPL 63-II-7-947, por el que se
exhorta a la Comisión Nacional del Agua y al Sistema de Aguas de la
Ciudad de México a que en el marco de sus respectivas competencias den
a conocer sus diagnósticos recientes con relación a las condiciones de
construcción de pozos de extracción de agua, así como los estudios
geológicos que evidencien las causas de los hundimientos y
agrietamientos del suelo de diversas zonas de la delegación
Ciudad de México, martes 13 de septiembre de
Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera Coordinadora de Enlace Legislativo de la
Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México Presente En atención del oficio número SG/ CEL/ PA/ 997/ 2016, mediante el
cual solicita dar a conocer los diagnósticos recientes con relación a
las condiciones de construcción de pozos de extracción de agua, así
como los estudios geológicos que evidencien las causas de los
hundimientos y agrietamientos del suelo de diversas zonas de la
delegación Tláhuac, al respecto informo lo siguiente:
La delegación Tláhuac era un gran lago que se fue desecando con el
tiempo. Hasta la década de 1980 fue una delegación de carácter agrícola
del valle de México, se ha alentado la rápida urbanización del
territorio, de modo que las áreas urbanas cubren aproximadamente un
tercio de él, lo que ha ocasionado que el terreno sufra asentamientos,
este órgano desconcentrado realiza estudios de bancos de nivel para
identificar este fenómeno.
Por lo que respecta a la perforación de los pozos en la delegación
se informa que actualmente cuenta con 21 pozos profundos, operados por
el Sistema de Aguas de la Ciudad de México. En el programa operativo
anual de 2016, el Sacmex ha implantado un programa de abastecimiento,
consiste en la perforación de los pozos Santa Catarina número 1, Santa
Catarina 2 y Tecomitl 9.
Es importante señalar que para la perforación de un pozo, el Sacmex
realiza el estudio para determinar la profundidad y el tipo de
litología existente para diseñar el proyecto del pozo. Asimismo, se
llevan a cabo estudios puntuales en cada pozo de la delegación Tláhuac,
por hundimientos o agrietamientos en el terreno cercano a la obra.
Previamente a la perforación de los pozos es indispensable solicitar
la autorización correspondiente de la Comisión Nacional del Agua.
Presentes Me permito hacer de su conocimiento que, en sesión celebrada en esta
fecha, se aprobó el siguiente acuerdo de la Junta de Coordinación
Política por el que se modifica el calendario de sesiones para el
primer periodo ordinario del segundo año de ejercicio de la LXIII
Legislatura.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que modifica
el calendario de sesiones para el primer periodo ordinario del segundo
año de ejercicio de la LXIII Legislatura Secretarios de la Mesa Directiva de la
Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión A través de su amable conducto y con fundamento en lo dispuesto por
el artículo 82, numeral 1 inciso e), de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación
Política somete a la consideración del pleno el siguiente:
Primero: Se modifica el calendario de sesiones para el primer
periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXIII
Legislatura, en lo que respecta al mes de octubre de 2016, para quedar
La sesión del martes 4 de octubre se llevará a cabo el miércoles 5
Segundo: Este órgano de gobierno determinará lo conducente en
caso de que la dinámica de los trabajos legislativos haga necesaria la
modificación del presente calendario de sesiones.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, 29 de
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática Senador Carlos Alberto Puente Salas
Presentes Hago de su conocimiento que, en sesión celebrada en esta fecha, se
aprobó un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, con el
siguiente resolutivo, entre otros:
Tercero. El senador Miguel Barbosa Huerta,
del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se
integra como presidente en la Comisión de Estudios Legislativos.
Segundo; como secretario en la Comisión de Puntos Constitucionales, y
como Integrante en la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional.
aprobó un acuerdo de la Junta de Coordinación Política con el siguiente
resolutivo, entre otros:
Quinto. El senador Zoé Robledo Aburto, del
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se
integra a la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso de
la Unión.
Presentes Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la
senadora Martha Tagle Martínez, presentó proposición con punto de
acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la
Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y
aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017,
realice las adecuaciones presupuestales necesarias para garantizar el
cumplimiento de los objetivos de desarrollo social y de la prevención
social de las violencias.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67,
párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 de1 Reglamento del Senado,
se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a
Las suscritas senadoras, Martha Tagle Martínez, integrantes de la
LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en
lo dispuesto en los artículos 8, fracción II, y 276 así como los demás
relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República,
presentamos ante esta honorable soberanía, la siguiente proposición con
punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones Las voces que se han manifestado respecto al proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federación han sido múltiples, los recortes en el
rubro de Salud y Educación son por demás graves, aunque también se ha
criticado la ausencia de un presupuesto para que opere el Sistema
Anticorrupción y por supuesto la baja sustancial que sufrió el
presupuesto para la prevención social de la violencia.
En ese sentido, retomo en esta ocasión las voces de diversas
organizaciones ciudadanas entre ellas; Cauce Ciudadano, Incide Social,
AC, que haciendo un profundo análisis del proyecto de Presupuesto de
2017 han expresado su preocupación por la forma en la que se ha
decidido priorizar los egresos para el Ejercicio Fiscal de 2017.
Retomando el análisis de dichas organizaciones presento las
México es un país con 55.3 millones de personas en situación de
pobreza (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social, Coneval) entendida esta como la carencia en la realización de
derechos sociales (salud, trabajo, seguridad social y educación).
Para atender este fenómeno y desde hace dos décadas, el Estado
mexicano ha concentrado esfuerzos en el direccionamiento de los
recursos públicos hacia el desarrollo social de manera importante.
En 2016 por ejemplo, 51 por ciento del presupuesto total del país
fue destinado a éste,1 y para 2017 según el proyecto
de Presupuesto de Egresos de la Federación, se prevé un porcentaje
similar. 51.38 por ciento del PEF se destine a
este.2 Sin embargo, la falta de estrategias certeras de atención a las
problemáticas sociales, la corrupción y el uso indebido de recursos ha
creado una situación en la cual estos esfuerzos gubernamentales han
sido en vano, como lo muestra el creciente número de población en
situación de pobreza, de ser el 45.5 por ciento de la población
mexicana en 2012 en 2014 la población en pobreza ascendía a 46.2 por
ciento, según la última medición oficial de la pobreza (Coneval).
Incide Social y su Observatorio de Política Social y Derechos
Humanos ha señalado en reiteradas ocasiones, la urgente necesidad de
contar con una concepción de la política social que trascienda
políticas asistenciales y de transferencias y articule la política
económica, monetaria, hacendaria y fiscal para generar entornos que
promuevan la creación de empleos decentes y justos con salarios
remuneradores para las personas.
Sólo así las personas y las familias podrán aspirar a romper los
círculos de pobreza en los que han estado atrapadas por generaciones y
que los programas de transferencia monetaria directa como Prospera,
sólo han ayudado a contener tal como lo reconoció de alguna forma el
propio gobierno de EPN al anunciar la modificación del programa
Oportunidades en Prospera en el año 2014 para incluir, además de apoyos
en alimentación, salud y educación, componentes que buscan lograr la
inclusión financiera laboral y productiva de las
personas.3 El Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 2014
del Coneval, mostró que a pesar de haber algunos avances en la
concepción de ésta, el ingreso real de las familias ha caído desde 1992
y en 2014 no había recuperado el nivel que tenía en 2007, que prevalece
una gran dispersión de programas sociales en los tres órdenes de
gobierno, que los programas productivos no han tenido resultados
adecuados y que la calidad de los servicios educativos y de salud es
aún insuficiente para la población de menos ingresos.
A la situación de pobreza en la que vive 46 por ciento de la
población mexicana se suma el crecimiento desmedido y sin precedentes
de las violencias desde 2006 a la actualidad. En 2015, por ejemplo,
73.2 por ciento de la población mexicana señalaba sentirse insegura, la
tasa de homicidios se incrementó en 6.3 por ciento respecto al año
anterior (Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre
Seguridad Pública, Envipe) y los delitos cometidos con arma de fuego se
incrementaron 4.2 por ciento. Mención aparte merece la cifra de
personas desaparecidas donde según datos del Índice de Paz 2016, se
calcula que entre 2007 y 2014, cada año desaparecieron aproximadamente
entre 4 mil 100 y 4 mil 600 personas en el país.
Desde que en 2006 el problema de las violencias se incrementó a
nivel nacional Incide Social, AC, y las organizaciones que integran la
Coalición Ciudadana para la Prevención Social de las Violencias han
sido enfáticas en rechazar un enfoque puramente punitivo para su
combate, al reconocer que las violencias tienen un componente social,
económico, cultural, económico y político insoslayable lo cual las hace
susceptibles de contenerse, erradicarse o canalizarse positivamente con
medidas de prevención social.
En este sentido, se ha acompañado el impulso de una política de
prevención social de la violencia que empezó a tener eco a finales del
sexenio anterior y fue retomada en el gobierno actual con la creación
del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia
2014-2018 que hasta ahora había tenido como uno de sus principales
instrumentos al Programa Nacional de Prevención del Delito
Siguiendo el esquema de transferencias al ámbito local y con un
componente de participación ciudadana, en 2012 surgió el Pronapred, que
centraba su atención en los factores de riesgo y de contención de la
violencia y planteaba que los gobiernos locales debían tener un papel
central en la implantación y seguimiento de las acciones para
Pronapred estableció criterios para dirigirse a municipios
específicos. Entre dichos criterios se encontraban la cantidad de
población beneficiada e incidencia delictiva (total de homicidios
dolosos en cierto período) así como cobertura territorial de las
Los municipios que fueron objeto del Pronapred reunían
características comunes: amplias poblaciones en situación de pobreza y
en ellos coexisten problemáticas como la migración, la inseguridad, la
violencia de género, la falta de infraestructura básica, problemas de
precariedad de la vivienda, del empleo, falta de servicios de salud, de
educación, entre otros muchos que obstruyen la posibilidad del
ejercicio de derechos de las personas.
1. Incrementar la corresponsabilidad de la
ciudadanía y actores sociales en la prevención social mediante su
participación y desarrollo de competencias.
2. Reducir la vulnerabilidad ante la violencia y la
delincuencia de las poblaciones de atención prioritaria.
3. Generar entornos que favorezcan la convivencia y
4. Fortalecer las capacidades institucionales para
la seguridad ciudadana en los gobiernos municipales/demarcaciones
territoriales, entidades federativas y federación.
Los principios a observar para el ejercicio de los recursos de este
Programa debían alinearse a la seguridad ciudadana, a la perspectiva de
derechos humanos, a la perspectiva de género y al enfoque de cohesión
Además, las entidades federativas y la federación podían incorporar
mecanismos para la participación de la ciudadanía, de la sociedad civil
organizada, de los sectores civil, privado y académico en la
planeación, en la ejecución y en la evaluación.
Desde su creación el Pronapred tuvo importantes recursos que se
fueron incrementando paulatinamente entre 2013 y 2015 para disminuir
drásticamente en el año 2016, cuando este Programa contó con recursos
del orden de 2 mil 15 millones de pesos.
En materia de política social y prevención social de las violencias
el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 deja clara
la poca importancia que revisten ambos temas y la falta de enfoque
sobre lo que deben ser prioridades de un gobierno que busque brindar a
las personas la posibilidad de ejercer sus derechos sociales y vivir
una vida libre de violencia e inseguridad.
Asimismo, el proyecto de presupuesto y la eliminación total del
Pronapred contradicen el discurso inicial del gobierno actual que
apuntaló a la política de prevención social como uno de los ejes
primordiales de su administración.
Las reducciones en política social son alarmantes y como se muestra
en la siguiente tabla, es hacia las dependencias vinculadas a la
política social hacia las que se dirigió un recorte mayor.
Si bien los recortes a estas dependencias oscilan entre 6.8 y 39 por
ciento, mayor inquietud surge al compararles con los realizados a los
órganos autónomos y los Poderes Legislativo y Judicial, en donde más
bien se observan aumentos presupuestales y en el caso de mayor recorte
este asciende a sólo 8.6 por ciento para el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía, Inegi. El detalle se presenta en la siguiente
En suma, no se entiende con claridad cuáles son los criterios que el
gobierno federal considera para disminuir el recurso en dependencias
que tiene objetivos claramente sociales y que atienden a amplios
sectores de la población que viven en situaciones de alta marginación y
vulnerabilidad, no sólo por la pobreza que enfrentan sino además porque
son los principales receptores de las consecuencias que genera la
inseguridad y violencia por la que atraviesa el país.
Es pues urgente hacer una revisión respecto a la pertinencia de
dichas disminuciones, para en su caso hacer las adecuaciones
presupuestales necesarias para garantizar que los programas que
focalizan sus acciones a los grupos de atención prioritaria se realicen
y cumplan sus objetivos.
Único. La honorable Cámara de Senadores exhorta a la Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en
el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, se realicen
las adecuaciones presupuestales necesarias para garantizar que la
asignación de recursos en el rubro de desarrollo social y los programas
relativos a la prevención social de la violencia sea equitativa y
suficiente para el logro de sus objetivos.
Notas 1 Clasificación funcional del presupuesto 2016,
2 Clasificación funcional del proyecto de presupuesto
2017, disponible en:
Dado en la honorable Cámara de Senadores, el jueves
senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo
con relación al Presupuesto para el ejercicio fiscal 2017 de la
Fiscalía Especializada en materia de Delitos Electorales.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67,
párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado,
se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la
La suscrita, senadora Dolores Padierna Luna, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXIII
Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral
1, fracción II; 76, numeral 1, fracción IX; 95, numeral 2; 108; 276,
numerales 1 y 2, y demás disposiciones relativas y aplicables del
Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta
asamblea proposición con punto de acuerdo, de urgente resolución, con
relación al Presupuesto para el ejercicio fiscal de 2017 de la fiscalía
especializada en materia de delitos electorales, con base en las
Consideraciones Desafortunadamente, en el país, cada vez que se aproximan algunas de
las elecciones federales, estatales o locales, se observa que grupos de
intereses empiezan a operar con el fin de captar votantes, ya sea con
el condicionamiento de programas sociales de los tres niveles de
gobierno, la compra de votos con dinero de dudosa procedencia o
mediante la coacción de los electores, para para algún determinado
partido o candidato, con miras a que obtenga el triunfo, los cuales
constituyen, junto con otros, delitos electorales.
El ente encargado de analizar, perseguir y sancionar este tipo de
delitos es la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos
Electorales (Fepade). Este órgano tiene como origen el acuerdo del
Consejo General del entonces Instituto Federal Electoral publicado en
el Diario Oficial de la Federación (DOF) de 23 de marzo de
1994,1 donde se estableció que el presidente de
instituto promoviera ante la Procuraduría General de la República (PGR)
la creación de una fiscalía especializada en la materia.
Mediante decreto presidencial publicado en el DOF el 19 de julio de
1994, al reformarse los artículos 1o. y 6o. del Reglamento de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General de la República, adicionándosele el
artículo 6o. Bis, fue establecida a nivel legal la
Fepade.2 La importancia de contar con un organismo de esta naturaleza es
involucrar a los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos político
electorales a fin de que cuenten con la información necesaria relativa
a los tipos penales en materia electoral a efecto de prevenir que por
desconocimiento o desinformación incurran en la comisión de delitos;
sin duda, con información oportuna se fomenta la madurez democrática de
De acuerdo con datos de la propia fiscalía, en el informe anual de
actividades 2015-2016, se observó un aumento considerable de los
asuntos que conoce la fiscalía por diversos factores, entre ellos, una
nueva ley general en materia de delitos electorales, la cual amplió el
catálogo de hipótesis delictivas. De esa manera, del 19 de febrero de
2015 al 15 de febrero de 2016 se iniciaron mil 240 averiguaciones
previas. Así, durante este año se consignaron mil 52 averiguaciones
previas, contra las 62 de 2014, lo cual representa un aumento
sustancial de mil 445.6 por ciento; se determinaron 244 no ejercicios
de la acción penal, y fueron reservados 543
asuntos.3 En el mismo periodo se iniciaron 2 mil 744 actas circunstanciadas,
entre las cuales 2 mil 401 fueron relacionadas con el proceso electoral
2015 y 27 relacionadas con el proceso 2016, siendo que el mismo
continúa hasta que no se concluyan las impugnaciones correspondientes.
Aunado a lo anterior, se cumplieron 146 órdenes de aprehensión por
delitos electorales, y se dictaron 64 sentencias, de las cuales 57
fueron condenatorias, lo que representa 89.06 por ciento del
total.4 Asimismo, la Fepade investiga 414 asuntos relacionados con la
comisión de algún delito electoral, presentados durante los comicios
del pasado 5 de junio en 14 entidades del país,5 lo
que se suma a las 592 denuncias recibidas con motivo de la jornada
electoral de los comités vecinales de la Ciudad de México y que se
encuentran en investigación.6 A esa labor de investigación que lleva a cabo la Fepade se debe
sumar que para este año y el siguiente se debe implantar y activar a
100 por ciento el modelo de gestión para el sistema procesal penal
acusatorio; se debe consolidar la red nacional de coordinación y
colaboración a fin de actualizar las disposiciones del artículo 24 de
la Ley General en materia de Delitos Electorales y para el siguiente
año es necesario implementar despliegues ministeriales para atender las
elecciones ordinarias y extraordinarias en Coahuila, estado de México,
Ante esta situación, es claro que la estructura orgánica de la
Fiscalía es insuficiente para cumplir con los objetivos y las tareas
que la misma tiene encomendadas, por lo que es necesario un aumento en
los recursos asignados a la misma en los capítulos de servicios
personales y gastos de operación para asegurar su óptimo desempeño.
Con relación a lo anterior, es necesario destacar que en abril de
2016 se presentó una iniciativa por cuenta de senadoras y senadores del
PAN y del PRD para reformar la Ley Orgánica de la PGR para crear la
fiscalía especializada en materia de delitos relacionados con hechos de
corrupción y fortalecer a la Fepade. Entre los temas más importantes de
ésta fue lo relacionado a dar autonomía técnica y operativa a la
Fepade, donde claramente se establecía que la misma debería contar con
el personal sustantivo, directivo, administrativo y auxiliar para el
Aunque la parte referente a la Fepade fue eliminada por completo del
dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, y de Estudios
Legislativos,7 el fortalecimiento de la fiscalía es
una preocupación latente que se tiene en el Legislativo, por lo que es
necesario que se revisen su presupuesto y estructura.
Cabe señalar que para el presupuesto de 2017 se le hace un recorte a
la fiscalía por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de la
Asimismo, hay que señalar que la PGR realizó un mayor recorte al
presupuesto solicitado por la fiscalía de la siguiente manera:
Como se observa, pese a que la fiscalía cuenta con nuevas
atribuciones y su carga de trabajo ha aumentado, tanto la PGR como la
SHCP le han disminuido los recursos con los cuales debe operar para el
cumplimiento de sus atribuciones, lo cual es insuficiente. Por lo
anterior, es necesario que la Cámara de Diputados analice la situación
operativa de la fiscalía y le asigne los recursos suficientes para que
pueda llevar a cabo sus funciones.
Por lo expuesto solicito a esta soberanía que se apruebe el
Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la
Cámara de Diputados a que en el marco de la discusión del Presupuesto
de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017 analice
detalladamente el proyecto de presupuesto solicitado por la fiscalía
especializada en materia de delitos electorales, la propuesta de
ajustes realizados por la Procuraduría General de la República y los
ajustes realizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público al
proyecto original, así como la situación operativa de la fiscalía, con
objeto de que se le asignen los recursos suficientes para el correcto
Notas 1 Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal
Electoral por el que se dispone que el presidente de ese cuerpo
colegiado promueva ante la Procuraduría General de la República la
creación de una fiscalía especial de delitos electorales. DOF: 23 de
2 Informe anual de actividades 2015-2016, Fepade,
PGR, disponible en
http://www.blindajeelectoral.gob.mx/INFORMES/ANUALES/ANUAL2015.pdf
5 Boletín institucional Continúa Fepade
investigando todas las denuncias del proceso electoral 2016, Fepade, 3 de julio de 2016, disponible en
6 Boletín institucional Recibe Fepade 592
denuncias durante jornada electoral para comités vecinales en CDMX, Fepade, 5 de septiembre, disponible en
7 Dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, y de
Estudios Legislativos sobre la iniciativa con proyecto de decreto por
el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de la República, disponible en
Dado en el salón de sesiones, a 29 de septiembre de
Presentes Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador
Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la
Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y
aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017
considere y destine recursos para la ampliación y modernización del
tramo carretero Holpechen-Uman, Santa Elena, en Yucatán.
El suscrito, Daniel Ávila Ruiz, integrante del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura, con fundamento en
los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento del Senado de la
República; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta
asamblea proposición con punto de acuerdo, al tenor de los
Considerandos Actualmente, las regiones del país requieren el fortalecimiento de
las comunicaciones que permitan incluir la construcción y modernización
de infraestructura carretera para el traslado de productos y servicios,
así como un tránsito entre las personas de manera rápida, eficiente y a
EI sistema de transporte mexicano depende fundamentalmente de la red
de carreteras. A través de ella fluye 80 por ciento de las cargas que
se mueven en el territorio y aproximadamente 98 por ciento del
Durante la última década, la inversión realizada por el sector
público en infraestructura en México pasó de 3.1 por ciento del PIB a
Sin duda, los avances han sido importantes para satisfacer parte de
los requerimientos en la materia; sin embargo, las necesidades de
conectividad aún son elevadas.
Uno de los principales problemas, es la infraestructura carretera
antigua de nuestro país; cerca de 60 por ciento de los tramos
existentes se construyeron hace más de 40 años con criterios de diseño,
especificaciones y materiales diferentes a los que se necesitan hoy en
día. El volumen de tránsito que circula actualmente por la red federal
es mucho mayor a lo previsto en su diseño original, la proporción de
vehículos pesados se ha incrementado hasta en 50 por ciento en algunos
Para el caso concreto de Yucatán, varios caminos requieren
modernización y ampliación, y por su localización repercuten en la
distribución de productos, bienes y servicios, lo que naturalmente
impacta en el nivel de crecimiento económico regional y en su
desarrollo. Sin embargo, me refiero en esta oportunidad, a la
modernización del tramo carretero: Holpechen-Uman, Santa Elena, a la
altura de las ruinas de Uxmal desde la localidad de San Simón, con una
longitud aproximada de 17.5 kilómetros y un ancho de 7 metros.
Cabe destacar que la obra de referencia es de suma importancia para
la localidad de San Simón, debido a que es la única vía con la que se
cuenta para el traslado a los demás poblados cercanos.
Actualmente, dicho camino es rural y de terracería, improvisado y en
condiciones deplorables que dificultan el tránsito peatonal y
vehicular, generando retrasos significativos de tiempo hacia los
diversos destinos de los pobladores de todas las edades, con
necesidades de salud, educativos y laborales.
Con la obra del tramo carretero Holpechen-Uman se beneficiará a los
pobladores con traslados más rápidos, además de permitir comunicar a
los poblados colindantes de una manera segura y con una moderna
vialidad hacia la cabecera municipal de Santa Elena y el resto del
Además de lo anterior, el propósito de la modernización de este
tramo carretero es hacer más cómodo y eficiente el movimiento de bienes
y personas que circulan a través de este camino, y
 Ahorrar en costos de operación vehicular.  Reducir los costos de operación de los diferentes
 Acortar la posibilidad de accidentes.  Mejorar los niveles de servicio.
 Aminorar la contaminación ambiental por gases y
 Comunicación eficiente entre Municipios y mayor
 Mejorar la actividad económica y productiva de las
comunidades cercanas a esta carretera.
Incluso, se debe mencionar que la modernización carretera del tramo
Tizimín-Río Lagartos también ayudaría a prevenir enfermedades
respiratorias y visuales, provocadas principalmente por el monóxido de
carbono del combustible o bien por el plomo contenido en los aditivos
En conclusión, debemos ser conscientes de que la ausencia de
comunicaciones impide la oferta de bienes y servicios, limitando el
bienestar de la población y las actividades econó­micas que puedan
generar un crecimiento y desarrollo para el país. Invertir en
infraestructura carretera adecuada brindará y potenciará la
productividad no sólo de la economía yucateca, sino para todas las
En virtud de lo expuesto someto a consideración de esta soberanía la
siguiente proposición con
Único. Se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados
del Congreso de la Unión para que en el proceso de análisis, discusión
y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el
ejercicio de 2017 considere y destine recursos para la ampliación y
modernización del tramo carretero Holpechen-Uman, Santa Elena, a la
altura de las ruinas de Uxmal, desde la localidad de San Simón.
Presentes Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la
senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que
exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de
Diputados a aprobar los estímulos fiscales que incentiven el uso de
La que suscribe, Silvia Guadalupe Garza Galván, senadora por el
estado de Coahuila, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la
Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1
fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a
consideración de esta soberanía la siguiente proposición con Punto de
Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública de la Cámara de Diputados, que se aprueben los estímulos
fiscales que incentivan el uso de vehículos eléctricos, al tenor de las
Consideraciones El ser humano ha evolucionado y con ello sus necesidades han ido
aumentado, ocasionando un crecimiento desmedido que ha generado una
alta contaminación ambiental en el planeta y un marcado cambio
climático debido al incremento en la acumulación en la atmosfera de
gases de efecto invernadero (GEI). El cambio climático es definido por
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático como:
cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad
humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma
a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de
tiempo comparables. Esta alteración se debe a la alta concentración de
gases de efecto invernadero en la atmósfera, (dióxido de carbono,
metano, óxidos nitrosos, clorofluorocarbonos, vapor de agua, etc.) que
absorben y reemiten radiación infrarroja.
Algunos de estos gases se encuentran de manera natural en la
atmósfera y son fundamentales para la vida en la tierra; de manera
antropogénica, son generados por el uso de combustibles fósiles, por el
cambio de uso de suelo, deforestación, incendios forestales, entre
otros. El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) se
encuentra conformado por un amplio grupo de expertos de todo el mundo
en la materia y fue creado en 1988 en el seno de la Organización de
Naciones Unidas por la Organización Mundial de Meteorólogos y el
Desde 1990 el IPCC ha elaborado informes que -debido a la elevada
capacitación técnica de sus miembros- son referentes en la materia. En
el informe sobre cambio climático de dicho Grupo Intergubernamental, se
menciona que de los 36 países que en su conjunto emiten 90% de
emisiones mundiales de dióxido de carbono, México se localiza en la
posición 12, reportando que en el 2010 emitió 748,252 Gigagramos (Gg),
equivalente a 26 millones de toneladas anuales de CO2. Los efectos del
cambio climático son visibles en todo el mundo, pero la distribución de
la intensidad de sus impactos no es igual, podemos ver que México se
encuentra en una zona intertropical del hemisferio norte, mientras que
sus dos terceras partes están localizadas en zonas áridas o semiáridas;
una tercera parte está sujeta a inundaciones así como ciclones
tropicales en sus márgenes costeros y debido a esto es vulnerable a
cambios económicos, sociales y ecológicos, estando por alcanzar el
umbral de crear afectaciones de imposible reparación.
Dentro de estos gases de efecto invernadero el más importante es el
CO2, ya que el 75% de la emisión antropógena de este gas proviene de la
quema de combustibles fósiles, sobre todo para la producción de energía
y para el transporte. Sin lugar a dudas el cambio climático y la
contaminación ambiental van íntimamente relacionados, ya que la
presencia de sustancias o elementos tóxicos en cantidades superiores a
los límites causan un desequilibrio ecológico. El vehículo de
propulsión de combustión interna es el medio de transporte que más
energía consume, y es el principal foco emisor y principal responsable
Ejemplo de la difícil situación en la que nos encontramos se ha dado
en el transcurso de este 2016, ya que a la fecha llevamos tres
precontingencias y una contingencia ambiental que durante tres días
afectó la salud de los habitantes de la megalópolis y puso al
descubierto la ineficiente política ambiental para mejorar la calidad
Es importante señalar que la contaminación atmosférica urbana
aumenta el riesgo de padecer enfermedades respiratorias agudas, como la
neumonía, bronquitis y asma; así como crónicas, tal y como son el
cáncer del pulmón y las enfermedades cardiovasculares. De conformidad
con información de la Organización Mundial de la Salud se calcula que
en el mundo suman 1.3 millones de personas que mueren en un año a causa
de la contaminación atmosférica urbana; más de la mitad de esas
defunciones ocurren en los países en desarrollo.
En este contexto, los vehículos eléctricos que no incorporan un
motor de combustión interna sino uno eléctrico que utiliza la energía
proveniente de una batería para su propulsión es una medida que sin
lugar a dudas debe impulsarse a efecto de mejorar la situación
ambiental en la que vivimos, ya que producen mínimas emisiones
Asimismo, existen los vehículos híbridos que incorporan cierto grado
de electrificación y que mejoran de forma importante el rendimiento de
combustible. Ambos medios de transporte son factores indispensables que
requieren del soporte de una política pública integral para que la
industria automotriz contribuya a alcanzar los objetivos en materia de
mitigación de emisiones de GEI, objetivos alineados a los compromisos
asumidos como país, desde la COP16 de Cancún hasta la más reciente
COP21 celebrada hace unos días en Paris.
En este sentido México ha venido adoptando regulaciones más
estrictas en cuanto a las emisiones de CO2 y en 2013 se convirtió en el
primer país en América Latina en contar con una norma de emisiones de
CO2, aplicable para vehículos ligeros nuevos
(NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013) El uso de introducir tecnologías más
eficientes como lo son los automóviles eléctricos e híbridos, es que
son muy eficientes, más silenciosos, sus emisiones son muy bajas, es
una tecnología aprobada y no requiere mantenimiento especial.
Igualmente, es menester recalcar que así como no producen contaminación
atmosférica, tampoco producen contaminación sonora, misma que causa
enfermedades nerviosas y psicológicas.
Asimismo, la contaminación acústica también provoca algunos
trastornos de la salud como el insomnio, dolores de cabeza, ataques al
corazón y el mal de tinnitus (zumbidos en el oído).
Es importante señalar que en Estados Unidos de Norteamérica, en
donde desde 2010 existen normas de eficiencia energética cada vez más
estrictas para vehículos ligeros nuevos, se han introducido tecnologías
más eficientes, por lo que, con el fin de promover la introducción
masiva de vehículos híbridos y eléctricos el gobierno federal de ese
país otorga un incentivo de hasta $7,500 dólares y a su vez, algunos
estados de la Unión Americana se han unido a esta iniciativa otorgando
incentivos adicionales (Ejemplo: California: $3,000 dólares;
Massachusetts: $2,500 dólares). Gracias a estos esfuerzos
gubernamentales, la participación de los vehículos híbridos y
eléctricos en el mercado de autos nuevos en EEUU se ha incrementado en
los últimos ocho años hasta alcanzar una proporción que oscila entre el
2.5% y el 3.0% del total del mercado. Lo cual en términos absolutos
significa una venta de entre 42 mil y 50 mil vehículos anuales.
En materia de infraestructura en EEUU hoy en día, existen 37,117
estaciones públicas de recarga para vehículos eléctricos e híbridos
enchufables, 10,663 son electrolineras y 26,454 se encuentran en
centros comerciales. Definitivamente, contar con una red de puntos de
recarga tan amplia da certeza al potencial comprador de un vehículo de
Otro tema a destacar es que derivado de los estímulos que otorga el
Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica a los vehículos
eléctricos es que en ese país se han multiplicado las estaciones de
carga, cuya diferencia con nuestro país puede observarse en el
En el caso de nuestro país, de acuerdo con la información
proporcionada por la empresas afiliadas a la Asociación Mexicana de la
Industria Automotriz, entre 2010 y octubre de 2015, se vendieron
únicamente 260 vehículos eléctricos y 3840 vehículos híbridos; para una
participación en el mercado nacional de autos nuevos del 0.1% en el
periodo señalado. A la luz de estas cifras, es evidente que se requiere
instrumentar una política integral que incluya incentivos federales y
Existe un gran esfuerzo por parte de la industria automotriz para
incentivar este tipo de vehículos, ya que por ejemplo se han instalado
centros de carga en centros comerciales, y así aprovechar el tiempo de
estancia del consumidor en el centro comercial para igualmente recargar
su vehículo, sin embargo dichos esfuerzos deben ir acompañadas de
acciones por parte de los tres órdenes de gobierno.
soberanía la siguiente proposición con
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública de la Cámara de Diputados que se aprueben los estímulos
fiscales que incentivan el uso de vehículos eléctricos.
Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a los
veintinueve días del mes de septiembre de 2016.
Presentes Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, los
senadores René Juárez Cisneros y Sofío Ramírez Hernández, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron
proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a
incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017 un
incremento de los recursos presupuestales a la Universidad Autónoma de
párrafo1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Los suscritos, René Juárez Cisneros y Sofío Ramírez Hernández,
senadores de la República a la LXIII Legislatura, integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional con fundamento
en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II, y 276 del Reglamento
del Senado de la República, someten a la consideración de esta
honorable asamblea, la presente proposición con punto de acuerdo, al
Consideraciones La Universidad Autónoma de Guerrero es una institución pública y
autónoma de educación media superior y superior cuyo campus principal
se encuentra en Chilpancingo y en otras siete regiones del estado.
Con presencia en el 90% del estado, la universidad cuenta con
diferentes programas educativos en las 7 regiones en los niveles de
medio superior, superior y posgrado.
A la fecha, cuenta con una de las matrículas más altas de las
Universidades Públicas del país. La institución, atiende a 85,405
estudiantes legalmente inscritos en el ciclo escolar 2015-20;16, 578 en
posgrado;31,974 en nivel superior; 52,812 del nivel medio superior, con
respecto a 2015 que se contaba con 82,741, creció en 2,623. Lo
anterior, refleja la necesidad de seguir contribuyendo a garantizar su
permanencia y atender las problemáticas que afecten su rendimiento
escolar, apoyo a estudiantes indígenas, tutorías, becas a estudiantes,
movilidad estudiantil, comedores universitarios y diversas actividades
encaminadas a fortalecer y consolidar la calidad educativa de los
Cabe destacar que hoy en día la media nacional por alumno es de
$64,109.22 y la institución cuenta con un costo promedio por alumno de
$44,004.88, el que posiciona a la universidad en el número 33 en cuanto
a costo por alumno y en el cuarto lugar en cuanto a número de
matrícula, esto es, con relación a un total de 34 universidades
El incremento del apoyo presupuestal, es necesario para la
terminación de campus regionales, pues a la fecha se tienen avances
considerables en la construcción de los mismos, ubicados en
Huamuxtitlán, Cruz Grande Zumpango, Llano Largo y Taxco el Viejo.
Asimismo, una de las metas por cumplir es la UAGro Virtual, el cual
tiene grandes carencias y cuenta con sectores vulnerables que no pueden
asistir de manera presencial a las aulas, para ello, se requiere
extender sus servicios educativos a las zonas marginadas y ampliar la
cobertura educativa en el nivel medio superior y superior de la
El trabajo y la calidad de los universitarios, ha logrado que
diversos organismos académicos reconozcan avances significativos en
competitividad académica, y ser valorada como una de las mejores
universidades públicas del país. Un gran logro para la institución es
ser parte del Consorcio de Universidades Mexicanas, lo que ha permitido
incrementar y asegurar la capacidad y competitividad de la institución
a través de la internacionalización de docentes, investigadores y
La institución está presentando un crecimiento notable tanto en la
calidad de sus Programas Educativos como en su inversión física; ha
procurado finanzas sanas; mediante mecanismos de austeridad en el gasto
no prioritario, el gasto administrativo y de operación, procurando un
mejor impacto en áreas sustantivas.
Debemos reconocer a la Universidad, como una institución que ha
venido incrementando el subsidio federal; esto como resultado de los
avances que se han obtenido en los indicadores de desempeño.
No obstante, se requiere continuar mejorando la calidad y volverla
más competitiva, así como para ampliar la cobertura y hacerla más
equitativa, ofreciendo posibilidades de acceso por igual, a jóvenes de
todos los estratos sociales; por ello, se requiere incrementar el
presupuesto a nuestra Universidad. La UAGro, al igual que muchas de las
Universidades Públicas del país, ha tenido problemas
Actualmente, y de acuerdo al Proyecto Presupuesto de Ingresos y
Egresos 2017, presentado por la Universidad Autónoma de Guerrero, para
dar cumplimiento a sus metas, requiere un monto consolidado de egresos
de 5,603´329,712 millones de pesos. Con la finalidad de cubrir diversos
rubros; entre otros: déficit anual en plantilla, construcción de los
campus regionales universitarios, equipamiento, programa único de
separación voluntaria y reconocimiento laboral ante el ISSSTE.
De ahí el presente punto de acuerdo cuya finalidad es apoyar y
cubrir las necesidades de la Universidad, y así poder cumplir su
compromiso con los guerrerenses, y en particular con los sectores menos
favorecidos en lo económico, cultural y social; y procurar disminuir
los grandes rezagos que en materia de educación se tienen en la
entidad. Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración del
pleno de esta honorable asamblea el siguiente
Único. La Cámara de Senadores del honorable Congreso de la
Unión exhorta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión, para que, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública, a que incluyan en el Presupuesto de Egresos de la Federación
para el ejercicio fiscal 2017, un incremento de los recursos
presupuestales a la Universidad Autónoma de Guerrero.
Dado en la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, a
los 29 días del mes de septiembre de 2016.
Senadores: René Juárez Cisneros, Sofío Ramírez
Hernández (rúbrica)
Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta
a la Cámara de Diputados a modificar el proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación enviado por el Poder Ejecutivo, a fin de
mantener el presupuesto de los institutos nacionales de salud.
Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado,
la Cámara de Diputados el primer resolutivo y a la Comisión de Salud
del Senado el segundo de ellos.
El que suscribe, senador Francisco Salvador López Brito, Integrante
de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, en el artículo
108, así como en el artículo 276, numeral 1, fracción 1, del Reglamento
del Senado de la República, presenta a consideración de esta honorable
asamblea como de urgente y obvia resolución, la proposición con punto
de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a modificar
el Proyecto de Egresos de la Federación enviado por el Poder Ejecutivo,
a fin de mantener el presupuesto de los institutos nacionales de salud
Consideraciones El 29 de septiembre la Organización Mundial de la Salud y la
Organización Panamericana de la Salud celebran el Día Mundial del
Corazón con el fin de concientizar sobre enfermedades cardiovasculares
y promover medidas preventivas capaces de reducir su impacto en la
sociedad.
Las enfermedades cardiovasculares (ECV) son la principal causa de
muerte a nivel mundial1 . Se calcula que cada año
mueren 17.5 millones de personas por esta
causa. 2 En el caso de México, estas son causantes
de 18.6 por ciento de los fallecimientos
anuales. 3 La mayoría de las ECV pueden ser
prevenidas mediante cambios en el estilo de vidas de las personas.
Entre los factores de riesgo más comunes se encuentran: consumo y
exposición al humo de tabaco, obesidad y sobrepeso.
El consumo y la exposición al humo de tabaco son los principales
factores de riesgo de infarto agudo al miocardio (IAM); alrededor del
10 por ciento de las ECV en el mundo son directamente causadas por el
consumo de tabaco. La exposición al humo de segunda mano incrementa en
25-30 por ciento la probabilidad de desarrollar una ECV4,
5 . Como consecuencia, en México cada año mueren más de 26
mil personas por IAM relacionados al consumo de
tabaco 6 , generando costos para el sector salud
por más de 4 mil millones de pesos.
Por otro lado, la obesidad y el sobrepeso están íntimamente ligadas
con el padecimiento de enfermedades crónicas no transmisibles (ECNT),
las cuales incluye ECV, diabetes, hipertensión, entre otras. Se estima
que 23 por ciento de los casos mundiales de cardiopatía isquémica, así
como 44 por ciento de los casos de diabetes y diversos cánceres, son
atribuibles al sobrepeso y la obesidad7 .
Desde 1980, los índices de sobrepeso y obesidad se han triplicado:
en México, especialmente entre los adultos, lo que se refleja en las
cifras actuales que señalan a 39.05 por ciento de los adultos
mayores de 20 años con sobrepeso y 32.15 por ciento con
obesidad. La obesidad es un factor de riesgo cardiovascular común y se asocia
a varias enfermedades cardiovasculares, como enfermedad coronaria,
infartos en el miocardio y la función ventricular. Más de dos tercios
de los pacientes con enfermedad coronaria tienen sobrepeso u obesidad.
Los pacientes obesos con enfermedad coronaria son generalmente 10 años
más jóvenes que aquellos con peso normal y son más propensos a la
dislipemia, la hipertensión y un estilo de vida sedentario que los
pacientes con peso normal.
Las personas con obesidad tienen el doble de riesgo de sufrir
insuficiencia cardiaca que los sujetos con un índice de masa corporal
(IMC) normal. Por cada punto en el IMC, el riesgo de insuficiencia
cardiaca aumentó 5 por ciento en los hombres y 7 por ciento en las
mujeres.8 Además, la obesidad también se ha asociado con la disfunción
diastólica, la cual representa 50 por ciento de los casos de
insuficiencia cardiaca; estudios recientes han demostrado también que
en pacientes con obesidad central pueden desarrollarse infiltración
grasa del miocardio, que después puede evolucionar a fibrosis y
deterioro diastólico o sistólico del ventrículo
izquierdo.9 La situación actual es alarmante y es necesario que redoblemos los
esfuerzos por evitar que las epidemias de tabaquismo y sobrepeso y
obesidad se sigan expandiendo. Hoy en día, sabemos que la reducción al
presupuesto considerado para el Sector Salud en 2017 coloca en una
situación difícil para cumplir este objetivo, por lo que es urgente que
empecemos a tomar conciencia de las graves consecuencias en caso de no
De acuerdo con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación enviada por el Ejecutivo, los programas de prevención, los
institutos nacionales de salud y las instituciones encargadas de
prevenir el consumo de tabaco verán reducido su presupuesto en 34 por
ciento con respecto a lo aprobado en 201610 . En el
caso del Programa de Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad y
Diabetes, los recursos asignados para 2017 son 25.6 por ciento menores
que lo contemplado en 201611 .
Todas estas reducciones no sólo hacen imposible incrementar los
programas de prevención, sino incluso, dar un tratamiento oportuno y
eficiente para todos los pacientes que así lo requieren.
Por lo anterior, someto a consideración la siguiente proposición
Primero . El Senado de la República exhorta a la Cámara de
Diputados, en particular a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública para que, con base en sus facultades, modifique 1 la
propuesta del Proyecto de Egresos de la Federación a fin de destinar
para el Ramo 12 correspondiente a Salud, recursos suficientes para
garantizar la operación de los Institutos Nacionales de Salud; así como
del Programa Nacional Contra el Tabaquismo y el Programa de Prevención
y Control del Sobrepeso, Obesidad y Diabetes.
Segundo. El Senado de la República exhorta a los Titulares de
la Secretaría de Salud, del Sistema de Protección Social en Salud, del
Instituto Mexicano del Seguro Social, y del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a fortalecer las
3 acciones de prevención de enfermedades cardiovasculares, mediante el
apoyo a los programas de control y prevención de sobrepeso, obesidad y
de consumo de tabaco, por ser estos los principales factores de riesgo
para estas enfermedades, así como también a implementar estrategias de
monitoreo constante para conocer la evolución de la salud de las
Notas 1 Enfermedades cardiovasculares: Nota descriptiva.
Organización Mundial de la Salud. Enero de 20 15, disponible en:
http://www. who.in tlmediacentre/fac tsheets/fs3 17/es/
3 Registros administrativos: Mortalidad. Instituto
Nacional de Estadística y Geografía, disponible en:
4 (Global Atlas on Cardiovascular Disease, Prevention
and Control, 2011.
6 Sistema Nacional de Información en Salud.
www.sinais.gob.mx
7 (Mayo 2008). Obesidad y sobrepeso. Organización
Mundial de la Salud. Recuperado de:
http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs311/cs/
8 Lavie, C. y otros. (2009). Obesidad y Enfermedad
Cardiovascular. Journal of the American College of Cardiology, Volumen 53. Número 21. Recuperado de:
http://www.intramed.net.contenidover.asp?contenido1D=60306
9 López-Jiménez, F. y Cortés-Bergoderi, M. (2010).
Obesidad y Corazón. Recuperado de:
http://www.rcvespcardiol.org/es/obesidad-corazon/articulo/l3191
10 Cálculo realizado por la Fundación Interamericana
del Corazón México con información de Presupuesto de Egresos de la
Federación de 2015, 2016 y PPEF de 2017.
11 Implicaciones del Paquete Económico 2017, Centro
de Investigación Económica y Presupuestaria, AC.
considere y destine recursos para la modernización de la carretera
Tizimín-Río Lagartos, en Yucatán.
del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Congreso de la
Unión, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, del
Reglamento del Senado de la República; y 58 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de
acuerdo, al tenor de los siguientes
Considerandos Las regiones del país requieren hoy más que nunca el fortalecimiento
de las comunicaciones que incluyan la construcción y modernización de
infraestructura carretera que permita el traslado de productos, y
servicios así como un tránsito de las personas de manera rápida,
eficiente y a un bajo costo.
se mueven en el territorio y aproximadamente el 98% del movimiento de
De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, actualmente
la red carretera del país suma 374 mil 262 kilómetros. De éstos, 49 mil
169 forman la red federal (8 mil 459 kilómetros son autopistas de cuota
y 40 mil 710 constituyen la red federal libre de peaje). Las redes
troncal e intertroncal, de 24 mil 308 kilómetros, se consideran
estratégicas, ya que conectan 70 por ciento de la población del país
(Diario Oficial de la Federación, segunda sección, Poder Ejecutivo,
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, decreto por el que se aprueba
el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Publicado el 20 de mayo de
2013. Disponible http://www.dof.gob.mx/).
Uno de los problemas que presenta la infraestructura carretera de
nuestro país, es que, cerca de 60 por ciento de los tramos existentes
se construyeron hace más de 40 años con criterios de diseño,
especificaciones y materiales diferentes de los exigidos hoy. El
volumen de tránsito que circula actualmente por la red federal es mucho
mayor a lo previsto en su diseño original, la proporción de vehículos
pesados se ha incrementado hasta en 50 por ciento en algunos
Para el caso concreto de Yucatán, varias carreteras requieren
modernización y ampliación, por su localización repercuten en la
distribución de mercancías, lo que naturalmente impacta en el nivel de
crecimiento económico regional y en su desarrollo. Sin embargo, en esta
oportunidad, solo me referiré a la importante necesidad de modernizar
el tramo carretero federal Tizimín-Río Lagartos, que comprende una
distancia aproximada de 54.2 kilómetros.
Esta carretera fue construida hace más de cuatro décadas; sin
embargo, en los últimos años ha sufrido una considerable disminución de
sus dimensiones, específicamente en la anchura de rodamiento, asimismo,
se adhiere a este problema la falta de cunetas, rejillas y carril de
acotamiento, lo que ha propiciado un elevado número de accidentes
carreteros por el tráfico de camiones de carga, autobuses, y
automóviles, pero, principalmente por las unidades pesadas de uno y dos
semirremolques que transitan las 24 horas del día y que, en suma,
transportan más de 500 mil toneladas anuales de sal que se produce en
En la actualidad, la carretera Tizimín-Río Lagartos, se ha
convertido en uno de los tramos más peligrosos en Yucatán, pues según
fuentes policiacas, al mes ocurren alrededor de cinco accidentes
viales, ocasionados como ya se mencionó, por las malas condiciones en
la infraestructura y en la angustura de esta carretera.
Con antelación y oportunidad he solicitado ante las dependencias
correspondientes la solución de este problema carretero, con el único
objeto de prevenir y evitar los constantes accidentes; sin embargo, aún
no se ha obtenido una respuesta contundente y clara en dicha petición,
lo que evita dar mayor seguridad a toda persona que necesariamente
tenga que viajar en el tramo carretero Tizimín-Río Lagartos.
Por otra parte, la modernización del tramo carretero en comento
beneficiará a Río Lagartos, que es no sólo costero dedicado a la pesca
ribereña sino, también, ganadero, turístico e industrial.
Pese al gran potencial económico que podría representar este
municipio, la realidad es otra, su población está siendo afectada por
problemas socioeconómicos, y esto se debe principalmente, por la falta
de una vía de comunicación segura y moderna que lo conecte con el resto
de los municipios que sin lugar a dudas también serían beneficiados con
la modernización de esta carretera. Entre los municipios beneficiados
de encuentran Tizimín, Panabá y San Felipe.
El propósito es hacer más seguro, cómodo y eficiente el movimiento
de bienes y personas que circulan a través de este camino. Se tendrán
beneficios para los usuarios como
 Reducir los costos de operación de los diferentes
 Ofrecer comodidad y seguridad para los
intercambio económico.  Mejorar la actividad económica y productiva de las
Finalmente, debemos ser conscientes de que la ausencia de
comunicaciones impide la oferta de bienes y servicios, además limita el
bienestar de la población y las actividades econó­micas propicias para
generar un crecimiento y desarrollo del país. Invertir en una
infraestructura adecuada potenciará la capacidad productiva del país y
abrirá nuevas oportunidades de progreso no sólo para los yucatecos sino
En virtud de lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía
la siguiente proposición con
Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y
aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el
ejercicio 2017 considere y destine recursos para la modernización de la
carretera Tizimín-Río Lagartos, Yucatán.
Senado de la República, a 29 de septiembre de
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión Presente Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 107, fracción II, de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito
enviar la información relativa a la evaluación de las finanzas
públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público
y su saldo histórico, los montos de ,endeudamiento interno neto, el
canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los
términos de la Ley Federal de Deuda Pública, y el costo total de las
emisiones de deuda interna, y externa correspondientes al mes de-agosto
Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable, que
tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación
Fiscal, y por entidad federativa efectuando en ambos casos la
comparación correspondiente con agosto de 2015.
De igual forma, en términos del artículo 22, fracción I, de la Ley
del Servicio de Administración Tributaria, se proporciona la
información sobre la evolución de la recaudación para agosto de
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión LXIII Legislatura Distinguido señor diputado:
Por medio del presente le comunico que el 12 de septiembre de 2016,
esta Comisión Nacional de los Derechos Humanos emitió la Recomendación
General 28/2016 Sobre la Reclusión Irregular en las Cárceles
Municipales y Distritales de la .República Mexicana, que fue aprobada
por el Consejo Consultivo de este organismo constitucional autónomo, en
la sesión ordinaria 347 del 12 de septiembre del año en curso, dicha
recomendación general se dirigió a gobernadores y presidentes
municipales de las entidades federativas de la República Mexicana.
Derivado de lo anterior, me permito enviarle anexo al presente,
dicha Recomendación General, esperando que las propuestas que en ella
se mencionan, contribuyan a garantizar el respeto de los derechos
humanos de las personas privadas de la libertad en los centros de
reclusión del país.
Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión Presentes En cumplimiento al artículo sexto del acuerdo emitido por las
diputadas y diputados integrantes de la Sexagésima Segunda Legislatura,
me permito anexar al presente copia certificada del acuerdo emitido con
fecha 28 de julio del 2016 y la iniciativa para adicionar diversas
disposiciones de la Ley General de Aguas Nacionales, presentada en
sesión ordinaria de fecha 26 de julio del año en curso, por el diputado
Leonardo Pérez Calva, integrante del Grupo Legislativo del Partido
Revolucionario Institucional, para los efectos legales que
Las diputadas y los diputados de la Sexagésima Segunda
Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo Acuerdan PRIMERO. En relación a la iniciativa de decreto que adiciona
diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, presentada en la
sesión ordinaria de fecha 26 de julio del año en curso por el diputado
Revolucionario Institucional, se formula iniciativa de decreto ante la
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a fin de
adicionar diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, para
Por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley
de Aguas Nacionales Artículo Único. Se reforma del Título Sexto, la
denominación del capítulo IV Uso en otras Actividades Productivas
para llamarse Uso en la Acuacultura, Turismo de Salud y Recreación en
Aguas Superficiales, Turismo y otras Actividades Productivas; el
primer párrafo del artículo 82; y se adiciona un segundo párrafo
al artículo 82, recorriéndose los subsecuentes; y el artículo 82 Bis,
de la Ley de Aguas Nacionales, para quedar como sigue:
Uso de la Acuacultura, Turismo de Salud y
Recreación en Aguas Superficiales, Turismo y otras Actividades
Artículo 82. La explotación, uso o aprovechamiento de las
aguas nacionales en actividades de acuacultura y turismo recreativo en
aguas superficiales, se podrá realizar por personas físicas o morales,
mediante solicitud de concesión ante la Comisión, en los términos de
Se otorga concesión, bajo el principio de Aprovechamiento de Paso,
independientemente a la zona de veda que pudiera existir, para el uso
acuícola y de turismo de salud y recreación en aguas superficiales, que
no conlleve desvió de las aguas y afecte su calidad y cantidad.
Artículo 82 Bis. La explotación, uso o aprovechamiento de las
nacionales en actividades de industria, turismo y otras actividades
productivas, se podrá realizar por personas físicas o morales previa la
concesión respectiva otorgada por la Autoridad del Agua, en los
términos de la presente ley y sus reglamentos.
Primero: El presente decreto entrará en vigor al día
Segundo: El sustento de consideración de la presente, es la
acción ejecutoria del término de aprovechamiento de paso de las aguas
para el uso acuícola y de turismo de salud y recreación en aguas
superficiales, que no conlleve desvío de las aguas, ni afecte su
Tercero: Se entenderá por el término desvió de agua, cuando
el usuario descargue permanentemente y en igual cantidad, el agua en el
cauce de donde la tomó inmediatamente aguas abajo, garantizando que no
existan otros usuarios con igual derecho, entre la toma y el regreso
Cuarto: La construcción de obras de infraestructura,
requerirá de permiso otorgado por las instituciones, dependencias,
titulares y organismos respectivos y mediante los trámites y documentos
Quinto: Quedará sin efecto cualquier instrumento
administrativo que limite el aprovechamiento de paso en las actividades
SEGUNDO. Remítase el presente acuerdo, así como copia
certificada de la iniciática que el dio origen, a la Cámara de
Diputados del honorable Congreso de la Unión, para su conocimiento y
los efectos a que haya lugar.
Dado en el salón de sesiones del Congreso del Estado Libre y
Soberano de Hidalgo, a los veintiocho días del mes de julio de
Integrantes de la Sexagésima Segunda
Legislatura Diputados: Celestino Ábrego Escalante, Javier
Amador de la Fuente, Edith Avilés Cano, Félix Becerril Porras, Dora Luz
Castelán Neri, Luciano Cornejo Barrer, Antonio Chávez Barraza, Mario
Alberto Cutepotzo Durán, Imelda Cuéllar Cano, Guillermo Bernardo
Galland Guerrero, José Ernesto Gil Elorduy, Mabel Gutiérrez Chávez,
Francisco Martínez Gómez, Ramiro Mendoza Cano, Diana Montes Hernández,
María Eugenia Coradalia Muñoz Espinoza, Leonardo Pérez Calva, Héctor
Pedraza Olguín, Ruperto Ramírez Vargas, Matilde Rangel Otero, Juan
Carlos Robles Acosta, Miguel Ángel Romero Olivares, Jorge Rosas Ruiz,
Nadia Carolina Ruiz Martínez, Indalecio Trinidad Salas Crisóstomo,
Rosalío Santana Velázquez, María del Carmen Rocío Tello Zamorano,
Víctor Treo Carpio, José Juan Viggiano Austria, Omar Daladier Zerón
Flores (rúbricas).
Presentes Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el
senador Félix González Canto y diversos legisladores presentaron
iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción 1
del artículo 8 de la Ley Federal de Derechos.
Estados Unidos Mexicanos; 174, 175 párrafo 1, 176, 177, párrafo 1 y 178
del Reglamento del Senado, se dispuso que dicha Iniciativa, misma que
se I anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Los suscritos, senadores de la República de la LXIII Legislatura del
honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el
artículo 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 164, numerales I y II, y demás relativos del
Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de
esta honorable asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de
decreto por el que se reforma la fracción primera del artículo 8 de la
Ley Federal de Derechos, al tenor de la siguiente
El turismo es un sector fundamental para el desarrollo económico y
social de México, es una de las principales fuentes generadoras de
divisas, y de empleos, siendo una de las actividades con más alta tasa
de participación de mujeres y jóvenes. En el cuarto trimestre de 2015
hubo 3.8 millones de personas empleadas en dicho sector, cifra que
representa un máximo histórico en toda la serie del Empleo
Turístico.1 La relevancia del sector turismo también radica en ser una
importante herramienta para combatir la pobreza, ya que fortalece los
mercados donde operan las pequeñas y medianas empresas, atrae
inversiones, mejora los medios de transporte y acelera la creación de
infraestructura, lo que repercute favorablemente en el desarrollo
La riqueza natural y cultural de nuestro país lo hacen un destino
privilegiado. El visitante puede deleitar sus sentidos con una vasta
gastronomía, con paisajes inigualables que dejan de manifiesto el color
turquesa de sus mares, sus cascadas y ríos enclavados en la sierra y la
selva, sus blancas playas, sus barrancas del cobre, sus desiertos, sus
biosferas, sus arrecifes, sus cenotes, sus bosques, sus manglares, sus
volcanes nevados, sus manantiales y dunas de yeso, entre otras muchas
maravillas. Histórica y culturalmente se puede señalar que México cuenta con uno
de los patrimonios culturales más ricos del planeta: ocupa el primer
lugar en América Latina y el sexto mundial en sitios declarados
Patrimonio de la Humanidad por la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y que cuenta con
más de dos mil sitios arqueológicos, de los cuales cerca de 200 están
abiertos al público y dan testimonio de grandes civilizaciones como la
Azteca, Tolteca, Teotihuacana, Zapoteca, Purépecha, Olmeca, Mixteca,
La ciudad de México es conocida como la ciudad de los palacios,
ciudad en la que convergen los tres rostros más conocidos de México: el
prehispánico, con su majestuoso Templo Mayor; el colonial, con sus
monumentos y edificaciones religiosas de los siglos XVI al XIX y el
moderno, con múltiples construcciones vanguardistas. Dado su amplio inventario turístico, su hospitalidad y la
infraestructura del país, México es uno de los destinos más importante
El Banco Nacional de Comercio Exterior, da cuenta de que desde 2013
la actividad turística de México ha presentado un crecimiento sostenido
y una tendencia positiva. El crecimiento del sector turismo en los últimos tres años ha
superado las expectativas de crecimiento, en 2014 se captaron 14 mil
468 millones de dólares por turismo internacional, el arribo de
visitantes internacionales se incrementó en 19.3% con respecto al mismo
periodo del 2013; el gasto medio de turismo de internación por vía
aérea fue superior en 9.7% en comparación con 2013 y el ingreso de
divisas por visitantes internacionales registró un crecimiento del
16.5% en el mismo periodo.
De conformidad con las estadísticas a propósito del Día Mundial del
Turismo, proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía,2 en el año 2014 México se posicionó como
el segundo país más visitado del continente Americano, tan sólo detrás
de Estados Unidos, mientras que a nivel mundial alcanzó el lugar número
diez respecto al número de visitantes internacionales.
En 2015, el arribo de turistas internacionales a México observó un
incremento de 9.5% anual, al imponer un récord en materia de visitantes
extranjeros con 32.1millones de personas; este dinamismo fue dos veces
superior al registrado a nivel mundial cuyo crecimiento en igual
periodo fue de 4.6%.3 La Organización Mundial de Turismo pronóstico para el 2016 una tasa
de crecimiento en la llegada de turistas internacionales dentro del
rango del 3.5% al 4.5%.
Previsiones del Banco Nacional de Comercio Exterior señalan que el
sector turismo continuará con un buen desempeño durante 2016. Bajo este
contexto es oportuno señalar que tanto el Banco de México, como la
Secretaría de Turismo reportaron que durante el primer bimestre de 2016
se recibieron 5.6 millones de turistas internacionales, el número más
alto para los dos primeros meses de cualquier año y un crecimiento
anual de 10.8%.
Las llegadas de turismo internacional de internación muestran una
dinámica creciente. El 83% de los turistas de internación llegan a
México por avión; el número total de pasajeros vía aérea para el primer
bimestre de 2016 fue de 9.4 millones de pasajeros, lo que representa un
aumento aproximado de 12.5% más que el mismo periodo del 2015, mientras
que el transporte terrestre tuvo un incremento del 37.4%.
El Centro de Estudios Migratorios de la Secretaría de Gobernación
refiere que el 17% de los turistas internacionales que visitaron México
en enero de 2016 son de Norteamérica (51.3% de Estados Unidos y 19.7%
de Canadá), el 11.9% de Europa, el 13.3% de América Latina y el Caribe
y el 2.9% de Asia. Cabe destacar que las tasas de crecimiento de turistas
estadounidenses y asiáticos registraron un aumento anual de 15.8% y
27%, respectivamente. Las cifras señaladas ponen de manifestó que el turismo es una
actividad económica dinámica, capaz de mantener un ritmo de crecimiento
favorable a pesar de que puedan existir condiciones económicas adversas
en el entorno nacional o internacional.
El turismo es un sector que brinda serias posibilidades de
crecimiento para los próximos años, hoy día esta actividad aporta el
8.5% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional, y que de acuerdo con la
Comisión Mundial de Viajes y Turismo se estima que para 2026 la
contribución total de este sector para el PIB será del 16.5%. Se coincide con el Programa Sectorial de Turismo en el sentido de
que México puede aprovechar mejor su potencial turístico ya que cuenta
con ventajas comparativas que se asocian a su ubicación geográfica, al
potencial de conectividad, a su amplio inventario turístico y capacidad
para generar productos turísticos de calidad.4 A fin de lograr lo anterior, el Estado Mexicano además de conducir
el desarrollo turístico mediante una adecuada planeación, una
diversificación en la oferta de servicios, productos y destinos, debe
continuar poniendo en marcha una promoción turística estratégica que
difunda las experiencias y atractivos turísticos que México y que a su
vez sea capaz de proyectar una imagen de confiabilidad, modernidad y
seguridad. En este sentido, la labor del Consejo de Promoción Turística de
México es fundamental, ya que es el organismo encargado de coordinar,
diseñar y operar las estrategias de promoción turística a nivel
nacional e internacional, así como promocionar sin fin de increíbles
destinos y actividades que México ofrece en los mejores escenarios
naturales y culturales. Es indispensable aumentar los recursos económicos del Consejo de
Promoción Turística de México para que continúe implementando campañas
de promoción turísticas que permitan apreciar a México como un destino
turístico de calidad que ofrece gran variedad de atractivos y
experiencias únicas, de forma activa e innovadora para que se
incremente la llegada de turistas que contribuyen a impulsar el
desarrollo regional y la creación de empleos bien remunerados.
El principal recurso con el que cuenta el Consejo de Promoción
Turística de México para la promoción turística del país proviene de lo
estipulado en el párrafo primero del Artículo 18 A de la Ley Federal de
Derechos el que establece que: los ingresos que se obtengan por la
recaudación del derecho establecido en la fracción I del artículo 8o.
de dicha Ley, por lo que se refiere a los Visitantes sin permiso para
realizar actividades remuneradas que ingresen al país con fines
turísticos, se destinarán en un 20% al Instituto Nacional de Migración
para mejorar los servicios que en materia migratoria proporciona, y en
un 80% al Consejo de Promoción Turística de México para la promoción
turística del país, el cual transferirá el 10% de la recaudación total
del derecho al Fondo Nacional de Fomento al Turismo para los estudios,
proyectos y la inversión en infraestructura que éste determine con el
objeto de iniciar o mejorar los destinos turísticos del país.
Durante el ejercicio fiscal 2016 el monto que cubren los visitantes
sin permiso para realizar actividades remuneradas asciende a $390
(trescientos noventa pesos), monto que esta Iniciativa propone
actualizar a $450 pesos, a fin de que se cuente con mayores recursos
para la promoción turística del país debido a las siguientes razones:
El turismo continuará presentando un crecimiento sostenido en los
próximos años, la Organización Mundial del Turismo (OMT) prevé que
hacía 2030 las llegadas de turistas internacionales alcanzarán los
1.800 millones, y que las llegadas internacionales de los destinos en
economías emergentes podrían seguir creciendo a un ritmo que duplicaría
al de aquellos que se encuentran en economías avanzadas, por lo que
México debe aprovechar todo su potencial para consolidarse como un
destino de clase mundial que lo haga continuar avanzando en el Top Ten
de países más visitados.
El turismo es uno de los principales motores de crecimiento de
nuestro país, pieza fundamental para el desarrollo, razón por la cual
México debe ser promocionado como una potencia en la materia. Entre 2012 y junio de 2016 se generaron 355 mil empleos directos
relacionados con el sector turismo, lo que significó un crecimiento de
10% en ese periodo.
El 4o. Informe de Gobierno del presidente de la República,
licenciado Enrique Peña Nieto, señala que5 de acuerdo
con la Organización Mundial del Turismo (OMT), en 2015 México se ubicó
como el noveno país con mayor llegada de turistas internacionales. Ese
año nuestro país recibió un 37% más de visitantes que en 2012. El
crecimiento del turismo en México representa más del doble que el
incremento del turismo a nivel mundial durante este periodo, y es el
mayor entre los 10 países más visitados del mundo en 2015. En 2016 la tendencia del número de visitantes se mantiene a la alza,
lo que también implica que se requiera de un importante despliegue de
actividades de las dependencias y entidades de la administración
pública federal, a efecto de asegurar el adecuado control y vigilancia
en los puntos de acceso y salida al país, para garantizar la seguridad
en la internación de extranjeros a la Nación. El aumento del monto del derecho que cubren los visitantes sin
permiso para realizar actividades remuneradas que propone la presente
iniciativa, también fortalecería la labor del Instituto Nacional de
Migración (INM), el que ante el aumento de visitantes internacionales
requiere de más recursos presupuestales para hacer frente a sus
diversas atribuciones, tales como: vigilar la entrada y salida de
personas al territorio nacional y revisar su documentación; tramitar y
resolver sobre la internación, estancia y salida del país de los
extranjeros; llevar y mantener actualizado el Registro Nacional de
Extranjeros, entre otros. Es importante mencionar que la modificación al monto del derecho que
cubren los visitantes sin permiso para realizar actividades
remuneradas, no incidiría significativamente en las decisiones de los
turistas para visitar y disfrutar las bondades que México ofrece,
debido a que el aumento es tan sólo una parte proporcionalmente pequeña
en relación con el costo que cubren los turistas por un boleto de
Por otra parte, no se debe perder de vista que a nivel
internacional, países con vocación turística como Estados Unidos,
España, Italia, Francia, Alemania, Argentina, República Dominicana,
entre otros, cobran diversas tasas turísticas a los visitantes y que
algunos incluso cobran una tasa doble o hasta triple ya que se pagan
impuestos o derechos al entrar y/o salir del país y/o por pernoctar en
alguna ciudad. Al igual que lo hace México, los recursos obtenidos por dichas tasas
son destinadas para fomentar el turismo e incluso para conservar su
patrimonio, la idea es que el dinero del turista se revierta de forma
positiva en los propios turistas y en su seguridad. Por lo anteriormente fundado y motivado, me permito someter a la
consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de
Decreto por el que se reforma la fracción primera del artículo 8
de la Ley Federal de Derechos Artículo Único. Se reforma la fracción primera del artículo 8
de la Ley Federal de Derechos para quedar como sigue: Artículo 8o. ...
remuneradas....... $450.00 II. a VII....
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente
Notas 1 Véase Bancomext. Turismo. Reporte sectorial de
la situación de la Dirección de Estudios Económicos. Recuperado de
2 Véase Inegi (2015). Estadísticas a propósito del
Día Mundial del Turismo. Recuperado de
3 Presidencia de la República. 4º Informe de
Gobierno 2015-2016. p. 648
5 Presidencia de la República. (2016) 4º Informe
de Gobierno 2015-2016. Resumen Ejecutivo. p. 99
Dado en el Senado de la República, a los 14 días del
Senadores: Félix González Canto (rúbrica), Martha
Elena García Gómez (rúbrica), Luz María Beristaín Navarrete (rúbrica),
Hilda Esthela Flores Escalera (rúbrica), Roberto Albores Gleason,
Fernando Torres Graciano, Manuel Cota Jiménez (rúbrica), Isaías
González Cuevas, Daniel Ávila Ruiz, Jorge Aréchiga Ávila, Armando
Melgar Bravo, María Hilaria Domínguez Arvizu (rúbrica), María del Rocío
Pineda Gochi (rúbrica), Angélica Araujo Lara (rúbrica), Sofío Ramírez