Source: http://www.congresozac.gob.mx/cgi-bin/coz/mods/secciones/index.cgi?action=verseccion&cual=1118
Timestamp: 2019-09-19 04:42:23
Document Index: 379528204

Matched Legal Cases: ['artículo 12', 'artículo 60', 'artículo 12', 'artículo 164', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 12', 'artículo 41', 'ARTÍCULO 12']

Se presento Iniciativa de Decreto para derogar el inciso b) del párrafo tercero del artículo 12 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas. - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
DECRETO # 92
PRIMERO.- En Sesión Ordinaria de fecha 20 de Septiembre de 2007, la Lic. Amalia D. García Medina, Gobernadora del Estado y los Diputados Integrantes de la LIX Legislatura, CC. Rigoberto Castañeda Espinosa y Sebastián Martínez Carrillo, en ejercicio de las facultades que les otorga el artículo 60 fracciones I y II de la Constitución Política del Estado; presentaron Iniciativa de Decreto para derogar el inciso b) del párrafo tercero del artículo 12 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas.
SEGUNDO.- Mediante memorándum número 015, luego de su primera lectura en Sesión Ordinaria, la Iniciativa fue turnada a las Comisiones Legislativas de Puntos Constitucionales, de Asuntos Electorales y de Asuntos Migratorios y Tratados Internacionales para su estudio y dictamen.
TERCERO.- Que en sesión del día 11 de Marzo de 2008, correspondiente al Segundo Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio Constitucional de esta Honorable LIX Legislatura, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva, dieron a conocer al Pleno la recepción de veinte Actas de Cabildo en las que diecinueve ayuntamientos se manifestaron aprobando la Minuta Proyecto de Decreto de reformas a la Constitución y uno presentó su desaprobación. Si bien es cierto que de conformidad con lo dispuesto por nuestra Constitución Local, para que las reformas a la norma básica sean procedentes es necesario que las dos terceras partes de los ayuntamientos las aprueben, también lo es, que la propia Constitución Local establece en los dos últimos párrafos del artículo 164 la afirmativa ficta. Por lo tanto, y toda vez que obran en el expediente los correspondientes acuses de recibo del servicio postal mexicano y ya que ha transcurrido con exceso el término de treinta días naturales para que se reciban las respuestas de los Cabildos, se les tiene por aprobada la reforma.
La Iniciativa de Decreto se sustentó en la siguiente:
Las remesas que envían los trabajadores (610.5 millones de dólares anuales para el año 2006), se han constituido en un eje articulador de las economías locales y regionales;
Programas como el 3x1, y 4x1, alcanzaron una inversión de más de 530 millones de pesos en cerca de 967 obras, solamente entre 2004 y 2007. La inversión social de los migrantes ha contribuido significativamente al mejoramiento de las comunidades en términos de infraestructura a través de estos programas. Actualmente se impulsa la inversión productiva de las remesas y un programa de becas;
Es entonces incuestionable, la fuerza social, económica y política que aportan los migrantes zacatecanos en el extranjero. Prueba de ello es, que mediante decreto número 305 publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el 1 de octubre de 2003, se hicieron importantes reformas a diversos artículos de la Constitución Política del Estado, entre otros al artículo 12 de nuestro texto constitucional, para propiciar el acceso de nuestros migrantes a la representación popular, que constituye el Poder Legislativo.
Sin embargo, el marco jurídico que en materia electoral nos rige, no es estático sino dinámico; susceptible de revisión y actualización permanente. El artículo 12 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas que fue objeto de reformas en el año 2003, incluyó un tercer párrafo para prever que en el ejercicio de los derechos y prerrogativas en materia electoral, se entenderá que los zacatecanos tienen residencia binacional y simultanea en el extranjero y en territorio del Estado, cuando sin perjuicio de que tengan residencia en otro país, acrediten que por lo menos seis meses antes del día de la elección, poseen: a) domicilio propio, no convencional en el territorio del Estado; b) registro federal de contribuyentes; c) clave única de registro de población; y d) credencial para votar con fotografía.
Es por todo ello, que en esta iniciativa que elevamos a la consideración de esta Honorable Asamblea Popular, proponemos suprimir el inciso b) del tercer párrafo del artículo 12 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, para que deje de ser requisito de elegibilidad al cargo de diputado migrante, acreditar que los candidatos con tal aspiración, demuestren que están inscritos al registro federal de contribuyentes. Con tal supresión, se ensancharán las posibilidades de acceso de nuestros migrantes a las tareas de corresponsabilidades legislativas, para continuar el proceso siempre perfectible de vinculación y de búsqueda de mejores condiciones de bienestar para los zacatecanos, a lo largo y ancho del territorio de nuestra Entidad Federativa.
CONSIDERANDO ÚNICO.-Esta Legislatura coincide con la reforma que se propone a la Ley Primaria del Estado, porque estamos convencidos de la necesidad de contar con un marco constitucional que amplíe las posibilidades de participación de los migrantes en la vida política y económica en esta Entidad Federativa.
En el periodo gubernamental 1986-1992, se impulsó la formación de los clubes de migrantes zacatecanos. En la actualidad, Zacatecas cuenta con más de 250 clubes de oriundos activos —cantidad que supera en más de tres veces las registradas de cualquier otra entidad mexicana—, esto permitió que desde el año de 1960 se diera origen a un conjunto de iniciativas de inversión social por parte de los migrantes, cuyas acciones terminaron institucionalizándose en 1992 en el Programa “Dos por Uno”, mismo que en 1999 se transformó en el otrora Programa “Tres por Uno”, actualmente “Cuatro por Uno” y que en el 2003 alcanzara una inversión conjunta de 20 millones de dólares, mismos que se destinaron a la realización de obras de gran impacto social.
El tema neurálgico de la reforma, consistió en suprimir, dentro de los requisitos contenidos en el artículo 12 de la Constitución Política del Estado, el consistente en que los candidatos migrantes deben contar con Registro Federal de Contribuyentes. No obstante, cabe mencionar que el mismo es de naturaleza fiscal y no existen argumentos de peso para que sea considerado dentro de los requisitos para los migrantes, más aún cuando a los residentes del Estado no se les solicita.
Como podemos observar, las reformas a la Norma Fundamental del Estado, han tenido como premisa el irrestricto respeto a lo establecido en la Carta Magna. Ello, coincide con el criterio emitido por el máximo tribunal del país, el cual ha sostenido que para el análisis de las leyes electorales, es pertinente acudir a los principios rectores y valores democráticos previstos en los artículos 41 y 116 fracción IV del propio ordenamiento, lo anterior, en virtud de que para preservar la unidad de la Federación, es necesario que se integre un orden jurídico armónico, que guarde uniformidad y consistencia en relación a los fines que persigue el sistema electoral mexicano.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido que en la interpretación y aplicación de las leyes electorales, es necesario observar el principio de universalidad del sufragio consagrado en el artículo 41, párrafo segundo, fracción II de la Constitución General de la República. Al respecto, ha determinado que el sufragio puede reglamentarse, pero sin restringirse, ya que tiene por característica ser universal e igual, porque todo ciudadano sin distinción de raza, color, sexo, género, idioma, posición económica, social o cultural o creencia religiosa, tiene derecho a emitir su voto o ser votado en igualdad de condiciones. Dicho criterio jurisprudencial, ha sido abordado en el contenido de la tesis cuyo rubro es el siguiente:
DERECHOS FUNDAMENTALES DE CARÁCTER POLÍTICO-ELECTORAL. SU INTERPRETACIÓN Y CORRELATIVA APLICACIÓN NO DEBE SER RESTRICTIVA.
Recurso de Apelación. SUP-RAP-020/2000 ------ Democracia Social,
Partido Político Nacional.------ 6 de junio de 2000.------- Unanimidad de Votos.
Tesis S3ELJ29/2002
Del contenido de la tesis de referencia, se deducen dos cuestiones de capital importancia. Por una parte, que deben prevalecer los derechos fundamentales contenidos en la Norma Suprema del País y, en segundo término, que los mismos no deben restringirse. Es por esa razón, que obligar a los candidatos migrantes a contar con Registro Federal de Contribuyentes, es obligar a que los mismos necesiten contar con más requisitos de los que se obliga tener a los residentes del Estado, situación que por sí misma constituye una restricción al ejercicio de un derecho fundamental emanado de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Es por todo ello, que esta Soberanía Popular coincide en que es ineludible establecer más facilidades a los connacionales para participar en asuntos político-electorales. Lo anterior, coadyuvará a fortalecer la condición binacional del Estado de Zacatecas, apoyando la plena integración de nuestros hermanos migrantes en la sociedad zacatecana, y confiriéndoles los mismos derechos que los demás ciudadanos residentes que participan en un proceso electoral, buscando con esto las mismas condiciones de igualdad en la vida democrática en esta Entidad Federativa.
SE DEROGA EL INCISO B) DEL PÁRRAFO TERCERO DEL ARTÍCULO 12 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE ZACATECAS.
DADO en el Recinto Oficial de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, a los once días del mes de Marzo del año dos mil ocho.