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Timestamp: 2020-01-26 11:44:16+00:00
Document Index: 35715131

Matched Legal Cases: ['art. 185', 'art. 20', 'art. 185', 'art. 2', 'art. 185', 'art. 20', 'art. 185', 'art. 2', 'art. 185']

Sfalci e potature: nuove condizioni per esclusione da disciplina dei rifiuti | Bollettino di Legislazione Tecnica
FAST FIND : FL5129
Sfalci e potature: nuove condizioni per esclusione da disciplina dei rifiuti
Le modifiche all’art. 185 del Codice ambientale sulle condizioni per escludere dalla disciplina dei rifiuti (Parte IV del Codice stesso) sfalci e potature nonché più in generale il materiale agricolo o forestale naturale non pericoloso.
Con l’art. 20 della L. 03/05/2019, n. 37 (Legge europea 2018), sono state apportate modifiche alle esclusioni dall’ambito applicativo della disciplina sui rifiuti previste dall’art. 185 del D. Leg.vo 152/2006 (Codice ambientale) con riferimento a sfalci e potature (lettera f) del comma 1).
La novità normativa è finalizzata a rispondere ai rilievi formulati dalla Commissione Europea (cfr. caso Eu-Pilot 9180/17/ENVI), la quale ha rilevato che il legislatore italiano non aveva correttamente recepito l’art. 2 della Direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti.
Detta norma europea esclude dalla nozione di rifiuto, oltre alle materie fecali, la paglia e ogni altro materiale agricolo o forestale naturale non pericoloso utilizzato nell’attività agricola, nella silvicoltura o per la produzione di energia da tale biomassa mediante processi o metodi che non danneggiano l’ambiente né mettono in pericolo la salute umana. Viceversa, la normativa italiana introduceva alcune ulteriori limitazioni concernenti sfalci e potature, materiali che si prevedeva fossero esclusi dalla disciplina dei rifiuti solo se provenienti da aree verdi, giardini, parchi o aree cimiteriali oppure se derivanti da attività agricole o agro-industriali.
In passato già l’Autorità garante della concorrenza e del mercato aveva segnalato l’opportunità di allineare la norma alla direttiva comunitaria, al fine di eliminare potenziali effetti distorsivi nei mercati del trattamento degli scarti vegetali.
L’art. 185 del D. Leg.vo 152/2006, nel testo che emerge dalle modifiche introdotte ad opera dell’art. 20 del D.L. 32/2019, dispone ora che non rientrano nel campo di applicazione della disciplina sui rifiuti (Parte IV del Codice ambientale) i seguenti materiali:
1) materie fecali, se non contemplate dal comma 2, lettera b), dello stesso art. 185 del D. Leg.vo 152/2006 (il comma 2 citato stabilisce che sono esclusi dall’ambito di applicazione della Parte IV del Codice, tra gli altri, i sottoprodotti di origine animale, compresi i prodotti trasformati, contemplati dal Regolamento UE 1774/2002, eccetto quelli destinati all’incenerimento, allo smaltimento in discarica o all’utilizzo in un impianto di produzione di biogas o di compostaggio);
2) paglia;
3) altro materiale agricolo o forestale naturale non pericoloso quale a titolo esemplificativo e non esaustivo, gli sfalci e le potature effettuate nell’ambito delle buone pratiche colturali;
4) gli sfalci e le potature derivanti dalla manutenzione del verde pubblico dei comuni.
Ai fini dell’esclusione si prevede che i materiali sopra indicati siano utilizzati in agricoltura, nella silvicoltura o per la produzione di energia da tale biomassa, anche al di fuori del luogo di produzione ovvero con cessione a terzi, mediante processi o metodi che non danneggiano l’ambiente e la salute umana.
Si riporta di seguito una tabella che contempla il testo dell’art. 2 della Direttiva 2008/98/CE nonché il testo dell’art. 185 del D. Leg.vo 152/2006, prima e dopo le modifiche introdotte dalla Legge europea 2018.
ART. 2 DIRETTIVA 2008/98/CE
ART. 185 CODICE AMBIENTALE PRIMA DELLA L. 37/2019
ART. 185 CODICE AMBIENTALE DOPO LA L. 37/2019
Art. 185 - (Esclusioni dall'ambito di applicazione)
f) le materie fecali, se non contemplate dal comma 2, lettera b), del presente articolo, la paglia, gli sfalci e le potature provenienti dalle attività di cui all’articolo 184, comma 2, lettera e), e comma 3, lettera a), nonché ogni altro materiale agricolo o forestale naturale non pericoloso destinati alle normali pratiche agricole e zootecniche o utilizzati in agricoltura, nella silvicoltura o per la produzione di energia da tale biomassa, anche al di fuori del luogo di produzione ovvero con cessione a terzi, mediante processi o metodi che non danneggiano l’ambiente né mettono in pericolo la salute umana.
3. Fatti salvi gli obblighi derivanti dalle normative comunitarie specifiche, sono esclusi dall'ambito di applicazione della Parte Quarta del presente decreto i sedimenti spostati all'interno di acque superficiali o nell’ambito delle pertinenze idrauliche ai fini della gestione delle acque e dei corsi d'acqua o della prevenzione di inondazioni o della riduzione degli effetti di inondazioni o siccità o ripristino dei suoli se è provato che i sedimenti non sono pericolosi ai sensi della decisione 2000/532/CE della Commissione del 3 maggio 2000, e successive modificazioni.
4. Il suolo escavato non contaminato e altro materiale allo stato naturale, utilizzati in siti diversi da quelli in cui sono stati escavati, devono essere valutati ai sensi, nell'ordine, degli articoli 183, comma 1, lettera a), 184-bis e 184-ter.
SCHEDA TEMATICA: Rifiuti, non rifiuti e sottoprodotti: definizione, classificazione, normativa di riferimento