Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/pisma-urzedowe/ibpp2-443-786-13-ik-pismo-wydane-przez-izba-skarbowa-w-184764289
Timestamp: 2020-06-06 23:20:17+00:00
Document Index: 33418978

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 7', 'art. 146', 'art. 7', 'art. 32', 'art. 53', 'art. 32', 'art. 32', 'art. 397', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 3', 'Art. 3', 'art. 3']

IBPP2/443-786/13/IK - Pismo wydane przez: Izba Skarbowa w Katowicach
IBPP2/443-786/13/IK - Pismo wydane przez: Izba...
IBPP2/443-786/13/IK
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 27 sierpnia 2013 r. (data wpływu 29 sierpnia 2013 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie ustalenia stawki podatku przy sprzedaży biletów na projekcje filmowe - jest nieprawidłowe.
W dniu 29 sierpnia 2013 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie ustalenia stawki podatku przy sprzedaży biletów na projekcje filmowe.
...CK, jako gminna samorządowa instytucja kultury działa zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym oraz na podstawie ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, wykonując zadania z zakresu upowszechniania kultury, które są obligatoryjnymi zadaniami własnymi gminy T....CK zostało wpisane do krajowego rejestru podmiotów z przedmiotem działalności sklasyfikowanym pod numerem PKD - 9004Z - Działalność obiektów kulturalnych, PKD - 9231F - Działalność domów i ośrodków kultury.
...CK prowadzi działalność w zakresie tworzenia, upowszechniania i ochrony kultury, dziedzictwa i dorobku kulturalnego Gminy T.
...CK zgodnie ze statutem realizuje zadania, m.in. poprzez organizację własnych przedsięwzięć artystycznych, a także nadzór i koordynację innych, powierzonych doraźnie zadań o charakterze kulturalnym, promujących dziedzictwo i dorobek kulturalny Gminy T. Działalność statutowa realizowana jest na rzecz Gminy T., a celem...CK nie jest osiąganie zysku. Najbardziej znanymi imprezami organizowanymi przez...CK jest Festiwal M. oraz G.
W przedmiocie zapytania w przedstawionym stanie faktycznym nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa, postępowanie kontrolne organu kontroli skarbowej, a także w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej.
...CK świadczy usługi związane z projekcją filmową na rzecz osób nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych. Bilety wstępu na projekcje filmowe są opodatkowane stawką podatku VAT 23%. Ewidencja obrotu i kwot podatku należnego odbywa się przy zastosowaniu kasy rejestrującej....CK wyświetla projekcje filmowe na podstawie zakupionych uprzednio u dystrybutorów licencji na jednorazowe pokazy filmów.
Jaka stawka podatku VAT powinna obowiązywać przy sprzedaży biletów na projekcje filmowe, obniżona 8% czy podstawowa 23%.
Stosownie do przepisu art. 146a pkt 1 Ustawy o podatku od towarów i usług, świadczenie usług związanych z projekcją filmową jest opodatkowane stawką podatku VAT podstawową, tj. 23%.
W załączniku nr 3 do ustawy, zawierającym wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8%, pod pozycją 182 wymieniono - bez względu na symbol PKWiU - "Usługi kulturalne i rozrywkowe - wyłącznie w zakresie wstępu:
do obiektów kulturalnych".
Z powyższego wynika, że opodatkowaniu stawką podatku VAT w wysokości 8% podlegają m.in. usługi kulturalne w zakresie wstępu do obiektów kulturalnych.
Z opisu zaistniałego stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca jako gminna samorządowa instytucja kultury działa zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym oraz na podstawie ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, wykonując zadania z zakresu upowszechniania kultury, które są obligatoryjnymi zadaniami własnymi gminy. Wnioskodawca został wpisany do krajowego rejestru podmiotów z przedmiotem działalności sklasyfikowanym pod numerem PKD - 9004Z - Działalność obiektów kulturalnych, PKD - 9231F - Działalność domów i ośrodków kultury.
Wnioskodawca m.in. świadczy usługi związane z projekcją filmową na rzecz osób nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych. Bilety wstępu na projekcje filmowe są opodatkowane stawką podatku VAT 23%. Ewidencja obrotu i kwot podatku należnego odbywa się przy zastosowaniu kasy rejestrującej. Wnioskodawca wyświetla projekcje filmowe na podstawie zakupionych uprzednio u dystrybutorów licencji na jednorazowe pokazy filmów.
Dla oceny, czy świadczone przez Wnioskodawcę usługi spełniają warunki do uznania ich za usługi, o których mowa w poz. 182 pkt 2 załącznika nr 3 należy zbadać czy usługi te to usługi kulturalne w zakresie wstępu do obiektów kulturalnych.
W pierwszej kolejności należy zdefiniować pojęcie "wstęp". Z uwagi na fakt, iż w przepisach ustawy o podatku od towarów i usług nie definiuje się pojęcia "wstępu" należy sięgnąć do wykładni językowej, aby poznać jego znaczenie. Zgodnie z definicją zawartą w Słowniku Języka Polskiego (Wydawnictwo Naukowe PWN S.A., strona internetowa www.sjp.pwn.pl) pod pojęciem tym należy rozumieć "możliwość wejścia gdzieś, prawo uczestniczenia w czymś".
Ponadto, z art. 32 ust. 1 Rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) Nr 282/2011 z dnia 15 marca 2011 r. ustanawiającego środki wykonawcze do Dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.Urz.UE.L Nr 77, s. 1) wynika, iż usługi wstępu na imprezy kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne, o których mowa w art. 53 Dyrektywy 2006/112/WE, obejmują świadczenie usług, których podstawową cechą jest przyznawanie prawa wstępu w zamian za bilet lub opłatę, w tym opłatę w formie abonamentu, biletu okresowego lub opłaty okresowej.
W art. 32 ust. 2 ww. rozporządzenia wskazano natomiast, że ustęp 1 ma zastosowanie w szczególności do:
W myśl art. 32 ust. 3 ww. rozporządzenia, ustęp 1 nie obejmuje korzystania z obiektów, takich jak sale gimnastyczne i inne, w zamian za opłatę.
Należy wyjaśnić, iż wskazanie na ww. regulacje spowodowane jest tym, że użyto w nich również pojęcia "wstęp", zatem jest to pomocne w definiowaniu znaczenia tego terminu. Co więcej, Rada Unii Europejskiej we wstępie do ww. rozporządzenia, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Dyrektywę Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.Urz.UE.L Nr 347, s. 1 z późn. zm.), zwanej dalej "Dyrektywą 112", w szczególności jej art. 397 oraz uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, w pkt 27 wskazała, iż "Aby zapewnić jednolite opodatkowanie świadczenia usług kulturalnych, artystycznych, sportowych, naukowych, edukacyjnych, rozrywkowych i podobnych, należy zdefiniować pojęcie wstępu na tego rodzaju wydarzenia i usługi pomocnicze związane z takim wstępem".
Ww. rozporządzenie Rady Nr 282/2011 wiąże wszystkie państwa członkowskie i jest stosowane bezpośrednio. Oznacza to, iż przepisy tego rozporządzenia z dniem 1 lipca 2011 r. stają się częścią porządku prawnego, obowiązującego na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, bez konieczności ich implementacji w drodze ustawy. Rozporządzenie Rady Nr 282/2011 przyjęte zostało w celu jednolitego stosowania przez wszystkie państwa członkowskie systemu podatku od wartości dodanej, opartego na postanowieniach Dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej.
Zatem, z ww. przepisów rozporządzenia wynika, że świadczenie usług wstępu, których podstawową cechą jest przyznawanie prawa wstępu w zamian za bilet lub opłatę, obejmuje prawo wstępu na spektakle, występy cyrkowe, koncerty, wystawy, mecze, zawody, konferencje, seminaria.
Jak wynika z powyższego, "wstęp" należy rozumieć jako możliwość wejścia "gdzieś". Opłata za wstęp jest opłatą wnoszoną przez np. widza, co do zasady, za pobyt w sali związany z oglądaniem projekcji filmowej.
W dalszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 406) działalność kulturalna polega na tworzeniu, upowszechnianiu i ochronie kultury.
W myśl art. 2 ww. ustawy, formami organizacyjnymi działalności kulturalnej są w szczególności: teatry, opery, operetki, filharmonie, orkiestry, instytucje filmowe, kina, muzea, biblioteki, domy kultury, ogniska artystyczne, galerie sztuki oraz ośrodki badań i dokumentacji w różnych dziedzinach kultury.
Stosownie do art. 3 ust. 1 ww. ustawy działalność kulturalną mogą prowadzić osoby prawne, osoby fizyczne oraz jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej.
Zasadne jest również odniesienie do ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii (Dz. U. z 2005 r. Nr 132, poz. 1111 z późn. zm.). Art. 3 ust. 1 tej ustawy stanowi, iż państwo sprawuje mecenat nad działalnością w dziedzinie kinematografii, jako części kultury narodowej, polegający w szczególności na wspieraniu produkcji i promocji filmu, upowszechnianiu kultury filmowej oraz ochronie dziedzictwa kulturalnego w dziedzinie filmu.
Ponadto, kinematografia obejmuje twórczość filmową, produkcję filmów, usługi filmowe, dystrybucję i rozpowszechnianie filmów, w tym działalność kin, upowszechnianie kultury filmowej, promocję polskiej twórczości filmowej oraz gromadzenie, ochronę i upowszechnianie zasobów sztuki filmowej (art. 3 ust. 2 ustawy).
Z powołanych wyżej przepisów wynika, ze kinematografia jest częścią kultury narodowej. Elementem kinematografii jest dystrybucja i rozpowszechnianie filmów. Zatem, wyświetlanie i filmów niewątpliwie stanowi działalność kulturalną.
Jednocześnie należy zauważyć, iż w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. Nr 112, poz. 1316 z późn. zm.) - w grupie 126 ("Ogólnodostępne obiekty kulturalne, budynki o charakterze edukacyjnym, budynki szpitali i zakładów opieki medycznej oraz budynki kultury fizycznej"), w klasie 1261 ("Ogólnodostępne obiekty kulturalne") mieszczą się:
* Kina, sale koncertowe, opery, teatry itp.;
* Sale kongresowe, domy kultury i wielozadaniowe sale wykorzystywane głównie do celów rozrywkowych;
* Kasyna, cyrki, teatry muzyczne, sale taneczne i dyskoteki, estrady itp.
Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, iż usługi wyświetlania filmów świadczone przez Wnioskodawcę w obiekcie kulturalnym np. domu kultury są usługami, o których mowa w poz. 182 pkt 2 załącznika nr 3 do ustawy. Zatem przy sprzedaży biletów na projekcje filmowe Wnioskodawca powinien zastosować preferencyjną stawkę podatku VAT w wysokości 8%