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Timestamp: 2016-10-28 21:49:25+00:00
Document Index: 161673824

Matched Legal Cases: ['sentenza ', 'art. 1', 'art. 5', 'art. 56', 'art. 97', 'art. 128', 'art. 56', 'art. 5', 'DTF ', 'DTF ', 'sentenza ', 'sentenza ', 'DTF ', 'art. 56', 'sentenza ', 'DTF ', 'art. 97', 'DTF ', 'art. 1', 'art. 56', 'art. 73', 'sentenza ', 'DTF ', 'sentenza ', 'art. 56', 'art. 5', 'art. 97', 'art. 1']

119 V 29542. Estratto della sentenza del 24 maggio 1993 nella causa Fondo di Previdenza per il personale della Banca Commerciale di Lugano contro R. e Tribunale cantonale delle assicurazioni
Art. 73 LPP, art. 1er al. 3, art. 5 al. 1 et 2, art. 56 PA, art. 97 al. 1 et art. 128 OJ: mesures provisionnelles dans la proc�dure d'action devant l'autorit� judiciaire de premi�re instance; recevabilit� du recours de droit administratif contre une d�cision incidente �manant de cette autorit�. - Dans la proc�dure d'action devant l'autorit� de premi�re instance, aucun effet suspensif ne peut �tre attribu� faute d'une d�cision ex�cutoire; en pareille situation, la voie � suivre est celle de l'ordonnance de mesures provisionnelles positives (consid. 3). - M�me si la LPP pr�voit une proc�dure d'action, l'art. 56 PA constitue une base l�gale de droit f�d�ral permettant, dans le domaine de la pr�voyance professionnelle, d'ordonner des mesures provisionnelles en proc�dure de premi�re instance (consid. 4). Consid�rants � partir de page 296
3. Nel querelato decreto, il Presidente del Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino ha preliminarmente escluso che l'effetto sospensivo possa essere attribuito ad una petizione proposta contro il provvedimento di un istituto di previdenza nell'ambito della LPP. Le argomentazioni del primo giudice possono essere condivise. Infatti, le determinazioni degli istituti previdenziali non hanno il carattere di decisioni ai sensi dell'art. 5 cpv. 1 e 2 PA; esse, se non oggetto di ricorso nei brevi termini di perenzione, non entrano in forza esecutiva: simili determinazioni valgono unicamente quali dichiarazioni unilaterali di una parte (DTF 115 V 224 e 242; SPIRA, Le contentieux des assurances sociales f�d�rales et la proc�dure cantonale, in Recueil de jurisprudence neuch�teloise 1984, pag. 15 nota 3; MEYER, Die Rechtswege nach dem BVG, RDS 104 1987 I, pag. 615 seg.; GRISEL, Trait� de droit administratif, pag. 940). Il Tribunale federale delle assicurazioni ne ha dedotto che, in assenza di un provvedimento cui possa essere data attuazione, non pu� entrare in linea di conto una misura sospensiva (cfr. DTF 110 V 350; RAMI 1984 n. K 583 pag. 142 consid. 2).BGE 119 V 295 S. 297
La Corte, in una sentenza inedita 3 marzo 1993 in re H., ha affermato che in simile ipotesi la via da seguire � quella del decreto di misure provvisionali positive; la sentenza in questione si fonda sulla giurisprudenza in DTF 117 V 185 in cui si afferma non essere data attribuzione di effetto sospensivo a ricorsi contro decisioni negative.
4. A fondamento della sua decisione, il primo giudice ha assunto l'art. 56 PA, in virt� del quale, dopo il deposito del ricorso, l'autorit� adita pu� prendere d'ufficio o a domanda di parte altri provvedimenti di urgenza per conservare provvisoriamente uno stato di fatto o di diritto.
Nella sentenza DTF 117 V 185 questo Tribunale ha ritenuto che, in tema di misure provvisionali, quest'ultimo disposto configura la base di diritto federale - che comporta la ricevibilit� del ricorso di diritto amministrativo giusta gli art. 97 cpv. 1 e 128 OG (DTF 112 V 106) - bench� non figurante nell'elenco, non esaustivo, dell'art. 1 cpv. 3 PA.
Secondo l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS), ora, l'art. 56 PA sarebbe inapplicabile nella concessione di misure provvisionali in quanto riferito solo ad atti di procedura amministrativa e non ad atti di procedura civile quale quella determinata nell'art. 73 LPP. N�, per l'Ufficio federale il riferimento fatto dai primi giudici alla sentenza pubblicata in RCC 1991 pag. 522 (= DTF 117 V 185) sarebbe di rilievo in quanto concernente una ipotesi di applicazione della LAVS, trattandosi cio� di un'assicurazione federale i cui organi rendono decisioni.
Orbene, il Tribunale federale delle assicurazioni nella suddetta sentenza inedita 3 marzo 1993 in re H. ha gi� avuto modo di affermare, prescindendo dalla lettera del disposto, essere nella norma di cui all'art. 56 PA ravvisabile la base di diritto federale da prendere a fondamento per disporre misure provvisionali pure in materia di previdenza professionale ai sensi della LPP. Da questa giurisprudenza non si vede motivo di scostarsi. Altrimenti nel settore della previdenza professionale non sarebbe possibile conservare provvisoriamente uno stato di fatto o uno stato di diritto, a pregiudizio della parte che si troverebbe poi opposta al fatto compiuto. Apparrebbe peraltro perlomeno curioso denegare la possibilit� di applicare misure provvisionali in prima istanza, quando le medesime possono comunque essere disposte nella susseguente procedura, ricorsuale, innanzi al Tribunale federale delle assicurazioni.
Ne deve essere dedotta la legittimit� formale del procedimento adottato dal primo giudice e la ricevibilit� del ricorso.
110 V 350,
art. 5 cpv. 1 e 2 PA suite... ,
art. 97 cpv. 1 e 128 OG,
art. 1 cpv. 3 PA