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Timestamp: 2017-05-29 19:35:56
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SIPLAG. Sistema Integrado de Planeación y Gestión. Informe de Revisión por la Dirección Oficina Asesora de Planeación e Información - PDF
SIPLAG. Sistema Integrado de Planeación y Gestión. Informe de Revisión por la Dirección Oficina Asesora de Planeación e Información
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Emilia Núñez Naranjo
1 Informe de Ejecución Plan de Acción Vigencia 2014 Sistema Integrado de Planeación y Gestión SIPLAG Informe de Revisión por la Dirección 2014 Oficina Asesora de Planeación e Información2 CONTENIDO 1 INTRODUCCION RESULTADOS DE AUDITORIAS Desarrollo del ejercicio de auditoria interna y auditoria externa Conclusiones y recomendaciones resultantes del ejercicio de auditoria: RETROALIMENTACIÓN DEL USUARIO Encuesta de clima organizacional-cliente interno: Encuesta a entidades del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres-SNGRD Encuesta de satisfacción rendición de cuentas a la ciudadanía-cliente externo: Tratamiento de peticiones, quejas, reclamos y solicitudes PQRS ANALISIS DEL PRODUCTO Y/O SERVICIO NO CONFORME DESEMPEÑO DE LOS PROCESOS Indicadores de Gestión Indicadores con medición y seguimiento: Estado de medición de indicadores al cierre del año: Análisis del desempeño de los indicadores de gestión: Acciones de mejora frente al desempeño de los procesos: ESTADO DE LAS ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS: REVISIONES POR LA DIRECCION ANTERIORES RESULTADOS DE LA GESTION DE RIESGOS Instrumentos para la administración de riesgos: Identificación de riesgos y medidas de control propuestos: Resultados de la administración de riesgos: POLÍTICA Y GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL SIPLAG GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SST Generalidades del SST: Instrumentos para la gestión del SST: Actividades desarrolladas en el marco del SST: Resultado de las actividades de SST: Conclusiones MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO: Módulo de control de planeación y gestión Módulo control de evaluación y seguimiento Eje transversal información y comunicación Estado general del sistema de control interno MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTION CUMPLIMIENTO REQUISITOS LEGALES APLICABLES Y OTROS REQUISITOS QUE LA UNIDAD SUSCRIBA RESULTADOS DE PARTICIPACION Y CONSULTA (OHSAS ISO 14001) CAMBIOS QUE PODRÍAN AFECTAR EL SIPLAG RECOMENDACIONES DE MEJORA3 INTRODUCCION El Sistema Integrado de Planeación y Gestión -SIPLAG- de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres es concebido como la herramienta que facilita al interior de la entidad la planificación, gestión, administración y control, mediante la aplicación de los modelos, estándares y demás normas que lo integran, y contribuye a la implementación de las políticas institucionales y al logro de los objetivos en cumplimiento de la misión, haciendo de la UNGRD una entidad laboral, ambiental y socialmente responsable. El SIPLAG, está integrado por el Sistema de Gestión de Calidad bajo la NTCGP 1000:2009, el Sistema de Gestión de la Calidad bajo la NTC ISO 9001:2008, el Sistema de Gestión Ambiental bajo la NTC-ISO 14001:2004, el Sistema de Gestión en Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo a través de la NTC-OHSAS 18001:2007, el Modelo Estándar de Control Interno MECI y las políticas de desarrollo administrativo contempladas en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión adoptado mediante al Decreto 2482 de Las normas NTCGP1000:2009, ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:2007 en el numeral 5.6 establecen que la alta dirección a intervalos planificados, debe revisar el Sistema de Gestión de Calidad, el Sistema de Gestión Ambiental y el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo con el fin de asegurarse su conveniencia, adecuación, eficacia, eficiencia y efectividad continuas. Esta revisión debe hacerse por lo menos una vez al año e incluir la evaluación de las oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambios en cada uno de estos sistemas, incluidos su política y objetivos. La información de entrada para revisión por la dirección debe incluir los resultados de las auditorias, la retroalimentación del cliente, el desempeño de los procesos y la conformidad del producto y/o servicio, el estado de las acciones correctivas y preventivas, las acciones de seguimiento de revisiones previas efectuadas por la dirección, los cambios que podrían afectar al sistema, las recomendaciones para la mejora y los resultados de la gestión realizada sobre los riesgos identificados en la entidad, los cuales deben estar actualizados. Adicionalmente, se debe considerar los avances y resultados obtenidos en lo relacionado con los elementos que hacen parte del Modelo Estándar de Control Interno y el Modelo Integrado de Planeación y Gestión que hacen parte integral del SIPLAG. 3 Para efectos del presente informe, se debe considerar que el mismo contiene la primera revisión que se realiza al sistema y que algunos de los elementos de entrada se encuentran en proceso de implementación, teniendo en cuenta que el SIPLAG es un sistema establecido recientemente al interior de la entidad. En consecuencia, acorde al grado de madurez que vaya teniendo el sistema en el tiempo, se establecerá la frecuencia de revisión por la dirección conforme a las necesidades de la entidad, así como su realización, cuando la información de entrada para el proceso de revisión pueda proporcionar los resultados que permitan determinar oportunamente la conveniencia, la adecuación, la eficacia, la efectividad y la eficiencia del mismo en lo relacionado con las normas citadas anteriormente. Este ejercicio de revisión por la dirección, evidencia el compromiso que asume la Alta Dirección con el desarrollo, la implementación y mejora continua del Sistema Integrado de Planeación y Gestión de la UNGRD.4 1 RESULTADOS DE AUDITORIAS Informe de Revisión por la Dirección Durante el período comprendido entre septiembre y noviembre de 2014 se llevaron a cabo dos procesos evaluativos al SIPLAG: la realización del primer ejercicio de auditoria interna bajo el liderazgo de la Oficina de Control Interno y una auditoría externa a cargo de una firma consultora independiente. 1.1 Desarrollo del ejercicio de auditoria interna y auditoria externa En el alcance del ejercicio de auditoria se estableció la verificación del cumplimiento de los requisitos de las normas ISO 9001:2008, NTCGP 1000:2009, OHSAS 18001:2007, Gestión Ambiental 14001:2004 y del estado del Modelo Estándar de Control Interno, así como la efectividad de las medidas implementadas para su implementación y mejora continua en cada uno de los procesos de la UNGRD. La auditoría interna se desarrolló con un equipo de 22 auditores internos formados al interior de la Entidad en las normas a evaluar, a quienes se distribuyeron los 19 procesos que conforman la red de procesos de la entidad. Por otra parte, la auditoria externa fue liderada por una profesional acreditada en el ejercicio de auditoria sobre las normas sujetas a evaluación previa validación de su perfil por parte de la UNGRD. Este ejercicio se desarrolló de manera simultánea entre el equipo de auditores de la entidad y los profesionales de la auditoria externa, sin embargo la emisión de los resultados se hizo de forma individual mediante el informe de auditoría entregado por los líderes de cada equipo auditor. Mapa de Procesos de la Entidad: 4 Adicionalmente se dio cobertura a los proyectos especiales vigentes la entidad en el momento de la auditoria como son: Proyectos Convenios Especiales MADR, MEN Y SENA, Programa de Gestión Integral del Riesgo-Amenaza Volcánica Galeras (PGIR -AVG), Proyecto Banco de Maquinaria y Proyecto Infraestructura. 5 Resultados del Ejercicio de Auditoria por Proceso / Proyecto Resultados del Ejercicio de Auditoria por norma: 56 1.2 Conclusiones y recomendaciones resultantes del ejercicio de auditoria: AUDITORIA INTERNA La Oficina de Control Interno de la Unidad, como responsable de la coordinación de la realización del primer ciclo de auditoría interna al Sistema Integrado de Planeación y Gestión, culminó este ciclo evaluativo resaltando los aspectos relacionados a continuación: CONCLUSIONES GENERALES CONTENIDAS EN EL INFORME DE AUDITORIA INTERNA 1. Una vez finalizada la revisión por parte de la Oficina de Control Interno tomando como referencia las observaciones realizadas por los auditores internos y las 2. Se deben fortalecer los procesos asociados a Gestión evidencias verificadas por parte de la OCI se concluye que una vez finalizado el primer Documental ya que pese a que la documentación se ejercicio de auditoria interna al SIPLAG, la Unidad finaliza con un total de 105 no encuentra dispuesta, en algunos casos estos no están conformidades, 116 Observaciones y 80 fortalezas que demuestran que pese a que la llevados acorde a lo establecido en el proceso por parte Unidad ha tenido un avance significativo en el SIPLAG respecto a la implementación de los encargados de su realización y se debe fortalecer de los requisitos asociados a las normas ISO 9001; OHSAS y 14001, MIPG y las disposiciones planificadas para el control de los MECI, deben generarse los planes de mejora con el fin de subsanar aquellas documentos internos del sistema. debilidades presentes en el sistema y evitar de esta forma No conformidades detectadas por parte del Ente Certificador. 3. Se resalta el interés y compromiso de los auditores en las actividades de capacitación, desarrollo de las auditorias y entrega de informes. 4. Se observó el compromiso por parte de los jefes, coordinadores de área y su personal a cargo durante la auditoría, en las reuniones de apertura, desarrollo y cierre de las mismas, como evidencia del compromiso con la implementación del SIPLAG Se evidencia el mejoramiento en cuanto a la documentación de procesos y procedimientos y el avance en el conocimiento por parte del personal de la UNGRD en temas relacionados con las normas objeto de la auditoría. 7. Aunque se han adelantado actividades de divulgación, en algunas dependencias se observó desconocimiento respeto de las Políticas y Objetivos del SIPLAG. Si bien es dichos aspectos y que con miras a la realización de una auditoria externa por parte del ente certificador se convierten el riesgo para la otorgación o no de la certificación, por cuanto deben fortalecerse la capacitación del personal en aspectos básicos de la implementación del SIPLAG, que le permitan a la UNGRD un mejor y adecuado mantenimiento del sistema en términos de eficiencia y eficacia. 6. Se observó en la mayoría de los auditados una apropiación respecto a los lineamientos generales que hacen parte del SIPLAG. 8. Fortalecer estrategias que permitan un mejor control de los procesos especialmente en lo que respecta a la herramienta Neogestión y como optimizar su uso. cierto que un buen número de personal de la UNGRD cuenta con este conocimiento, 9. Implementar estrategias que permitan a la Unidad persiste un grupo de personas vinculadas a la Unidad que desconocen los aspectos la medición y seguimiento de sus indicadores y que los relacionados con el Sistema, especialmente aquellas que por estar desarrollando sus resultados sean tenidos en cuenta para la adecuada toma actividades en sitios diferentes a las instalaciones de la Unidad no han apropiado de decisiones. 10. Se deben continuar con los procesos de capacitación y formación de auditores internos con el fin de fortalecer los futuros procesos de Auditoría Interna. 11. Culminar el proceso de Gestión Documental el fin de culminar la elaboración de tablas de retención7 Recomendaciones: Así mismo, incorporó en su informe las recomendaciones resumida en el siguiente cuadro: PROCESO RELACIONADO RECOMENDACIÓN Adoptar los mecanismos establecidos por la Entidad para la identificación de las fuentes de información externa e internas. SIPLAG / TODOS LOS PROCESOS Gestión de Manejo de Desastres Evaluación y Seguimiento Planeación Estratégica Infraestructura Tecnológica Realizar una verificación al correo institucional de la entidad debido a que la mayoría de los auditados confirmaron que no reciben la información diaria emitida por las diferentes áreas para mantenerse enterado de las diferentes implementaciones o campañas realizadas al interior de la entidad, en especial para la implementación del SIPLAG. Definir el proceso en el cual serán incorporados los Proyectos Especiales de la Entidad. En relación a la pregunta a qué proceso debería estar atado su procedimiento actual? : Los auditores contestaron que el ideal sería estar vinculados con la Subdirección de Reducción del Riesgo de Desastres. Dar a conocer los mecanismos creados por la Entidad como facilitadores en la mejora y optimización de los modelos y sistemas que enmarcan el SIPLAG, tales como: Representante del SIPLAG en la Subdirección de Reducción de Riesgo, COPASST, equipo MECI, Comité Coordinador de Control Interno, ECOSIPLAG y comité de Convivencia, esto dado que no se tiene conocimiento de la existencia de dichos mecanismos. Ajustar el OBJETIVO DEL PROCESO en la Caracterización Gestión Manejo de Desastres, documento C-1703-SMD- 01, para que sean reconocidos los subprocesos relacionados con la Preparación (para la respuesta y para la recuperación). Ampliar la definición de CDGRD, CMGRD, SAT, SNGRD y UNGRD, en el punto 3.- DEFINICIONES del Procedimiento PR-1703-SMD-01 Procedimiento de Preparación y Ejecución para la Respuesta. Ampliar la definición de CDGRD, CMGRD, FNGRD, SNGRD y UNGRD, en el punto 3.- DEFINICIONES de la Guía G SMD-02 Guía Metodológica para la elaboración del Plan de Acción Específico. Incluir la definición de los términos Recuperación Temprana, Recuperación para el Desarrollo y Líneas de Intervención, en el punto 3.- DEFINICIONES de la Guía G-1703-SMD-02 Guía Metodológica para la elaboración del Plan de Acción Específico. Para el proceso de Evaluación y control se recomienda llevar el Plan de Trabajo de la OCI del 2014 y el Programa de Auditorías al Comité de Control Interno a realizarse en lo que resta del 2014 para su aprobación en esta instancia, en cumplimiento de las funciones del Comité establecidas en el Artículo 4 numeral a) de la Resolución 348 de 2012 mediante la cual se creó el Comité de Coordinación de Control Interno y conforme a lo establecido en el Decreto 1826 de No obstante lo anterior, es preciso aclarar que estos instrumentos de planificación fueron previamente presentados al Comité Directivo de la UNGRD. Para el proceso de Evaluación y control se recomienda incorporar en la caracterización las actividades del HACER lo relacionado con las actividades de Evaluación al Control Interno Contable y con las Auditorias de Gestión, dado que estas no se encuentran reflejadas en este documento y constituyen actividades propias desarrolladas por la OCI. Numeral 4.1 Requisitos Generales. Teniendo en cuenta que se evidenció desconocimiento del objetivo y contenido del procedimiento control de registros (PR SIPG - 06) por parte de uno de los auditados, se recomienda socializar nuevamente con el equipo de la OCI la información y aplicabilidad de este procedimiento al proceso auditado. En la actividad 7 del procedimiento de Seguimiento y Evaluación a Planes de Mejoramiento Institucional y por Procesos, se recomienda incluir como insumo los registros, además de los listados de asistencia, los correos electrónicos, dado que esta actividad de acuerdo con la evidencia suministrada se realiza por medio de correo electrónico la mayoría de las veces. Por otra parte, es importante revisar la redacción de las actividades 9 y 10 con el propósito que sean diferenciados los informes de los planes de mejoramiento. En el caso del componente de Gestión Financiera del Plan de Acción UNGRD 2014, se observó la necesidad de fortalecer la retroalimentación del seguimiento de la ejecución del citado plan que realiza la OAPI. De acuerdo con lo manifestado por el auditado del Grupo de Infraestructura Tecnológica, se recomienda implementar el Plan de Ajuste Tecnológico, así como socializar el conocimiento y divulgación de Estrategias y Programas para mejorar el desempeño de los procesos. 78 AUDITORIA EXTERNA: Por otra parte, en el informe de Auditoria Externa se citaron las siguientes conclusiones 1. En términos generales todos los procesos cumplen con los modelos MECI 1000 y MIPG y en las normas ISO 9001, GP1000, ISO y OHSAS 18001, por ende se puede concluir, que si bien es cierto la UNGRD ha logrado tener una documentación del SIPLAG acorde a las exigencias internas de la Unidad y en su implementación, se puede destacar el compromiso del Equipo líder SIPLAG en el aporte por hacer un sistema dinámico realizando adecuaciones conforme a las actividades cambiantes que se ejecutan, según las necesidades de las partes interesadas o de la misma UNGRD. Sin embargo dado el rol fundamental que tiene el Equipo líder del SIPLAG en acompañar y apoyar en la funcionalidad del sistema de gestión, se evidencia una debilidad en la socialización del SIPLAG con efecto multiplicador por parte del equipo hacia los contratistas y funcionarios de cada proceso, por lo que se recomienda establecer un plan de choque para que logren difundir, hacer tomar conciencia y comunicar toda la documentación, beneficios e importancia que cada contratista y funcionario tiene en el SIPLAG. 2. De acuerdo con la Auditoria al SIPLAG de la UNGRD, específicamente al Sistema de Control Interno bajo el modelo MECI 1000 en la entidad, se puede determinar que la UNGRD presenta un estado satisfactorio al cumplimiento de planes, proyectos y objetivos de la entidad y a la eficacia, eficiencia con la que se conduce la que se verifica y hace seguimiento a la entidad. Esta conclusión se sustenta en los niveles de cumplimiento de la misión institucional, en la percepción positiva que tienen los servidores de la entidad con base al modelo MECI 1000 y en la eficacia de los controles implementados en la misma. 3. Se revisó el cumplimiento del ciclo PHVA en cada proceso de la UNGRD, con resultados aceptables, específicamente en el planear y hacer, pero sin poder determinar en la mayoría de procesos que se cumple con el verificar, ya que tienen para medir los indicadores de gestión por trimestre, el cual se les cumple en el mes de Octubre, por lo que se recomienda programar una visita a todos los procesos por parte del Equipo Líder SIPLAG o por los funcionarios y contratistas del SIPLAG para revisar el cumplimiento de la medición de los indicadores con su respectivo análisis y así poder garantizar que si se cumple con el VERIFICAR del ciclo de mejoramiento continuo Se proporcionaron varias recomendaciones de mejora en el desarrollo de la auditoria, esperando sean un aporte a optimizar y a facilitar al logro de los objetivos establecidos por la Unidad. 5. Se evidencia un alto grado de conciencia de control en la UNGRD que influye en la planeación, la gestión de operaciones y en los procesos de evaluación y seguimiento, lo cual mantiene a la entidad orientada hacia el cumplimiento de sus objetivos y misión constitucional y legal. Sin embargo, se recomienda fortalecer en los proyectos de la sede ubicada en la calle 90 y proyecto ZAVA desarrollado en Pasto, la divulgación, interiorización y compromiso respecto de los principios y valores (código de ética), así como verificar la apropiación de la cultura del autocontrol en cada uno de los contratistas o funcionarios públicos que estén apoyando dichos proyectos. 6. Para poder tener un SIPLAG optimo en la UNGRD; se recomienda implementar inmediatamente las acciones correctivas por cada proceso, según los hallazgos detectados en esta auditoría, para posteriormente revisar la eficacia de las acciones planteadas y apoyado con la OCI hacer un seguimiento hasta poder cerrar cada no conformidad y así poder solicitar la auditoría de certificación y lograr con éxito el otorgamiento como esfuerzo en equipo y dedicación a mejorar cada proceso.9 Adicionalmente, incorporaron algunas conclusiones de procesos específicos, citados a continuación: CONCLUSIONES SOBRE ALGUNOS PROCESOS ESPECÍFICOS GESTION REDUCCION DEL RIESGO El proceso se está desarrollando de forma eficaz, eficiente y efectiva en su establecimiento, documentación, implementación. El proceso cumple con los requisitos de la Norma GP 1000:2009, MECI 1000:2005, OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004, MIPG identificando 3 no conformidades para la Norma GP 1000:2009 lo que permite concluir que tiene suficiencia frente al objetivo establecido en esta auditoría. GESTION SERVICIO AL CIUDADANO El proceso se está desarrollando de forma eficaz, eficiente y efectiva en su establecimiento, documentación, implementación. Es importante realizar la medición de la satisfacción de los requisitos de los ciudadanos mediante la encuesta de satisfacción para obtener información que oriente las actividades de la UNGRD hacia el cumplimiento de las expectativas de la población objetivo. GESTION JURIDICA El proceso se está desarrollando de forma eficaz, eficiente y efectiva en su establecimiento, documentación, implementación. Este proceso de apoyo tiene un enfoque a la satisfacción de las necesidades de los usuarios y aporta los requisitos del servicio establecidos por los procesos misionales para el logro del plan estratégico institucional. El proceso cumple con los requisitos de la Norma GP 1000:2009, MECI 1000:2005, OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004, MIPG identificando 1 sola no conformidad menor lo que permite concluir que tiene suficiencia frente al objetivo establecido en esta auditoría. GESTION CONTRATACIÓN: Debe fomentarse un mayor desarrollo del procedimiento de acciones correctivas y preventivas para demostrar la mejora continua. GESTIÓN DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO Es importante fortalecer el conocimiento de los diferentes elementos del SIPLAG en el proceso para asegurar la implementación, mantenimiento y mejora de todos los requisitos de las normas ISO 9001:2008, GP 1000:2009, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007, MIPG, MECI 1000:2014. GESTION FINANCIERA 9 Debe fomentarse un mayor desarrollo del procedimiento de acciones correctivas y preventivas para demostrar la mejora continua. Es importante fortalecer el conocimiento de los diferentes elementos del SIPLAG en el proceso para asegurar la implementación, mantenimiento y mejora de todos los requisitos de las normas ISO 9001:2008, GP 1000:2009, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007, MIPG, MECI 1000:2014. GESTION DOCUMENTAL Los resultados en su número de hallazgos, evidentemente demuestran que deben fortalecer con el personal, el ciclo PHVA determinado para el proceso. Debe fomentarse un mayor desarrollo del procedimiento de acciones correctivas y preventivas para demostrar la mejora continua. GESTION CONOCIMIENTO DEL RIESGO Es importante fortalecer el conocimiento de los diferentes elementos del SIPLAG en el proceso para asegurar la implementación, mantenimiento y mejora de todos los requisitos de las normas ISO 9001:2008, GP 1000:2009, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007, MIPG, MECI 1000:2014. GESTION DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES Falta sensibilización sobre los programas para el manejo ambiental, de seguridad y salud en el trabajo, así como los riesgos generados en su proceso y sus respectivos controles. 10 GESTION INFRAESTRUCTURA TECNOLOGICA: El proceso se está desarrollando de forma eficaz, eficiente y efectiva en su establecimiento, documentación, implementación. Este proceso de apoyo tiene un enfoque a la satisfacción de las necesidades de los usuarios y aporta los requisitos del servicio establecidos por los procesos misionales para el logro del plan estratégico institucional. Se recomienda al proceso hacer un mayor control a los contratistas para asegurarse de garantizar la calidad de los servicios que prestan y así controlar la calidad en el cumplimiento de los requisitos definidos contractualmente. PROYECTOS ESPECIALES REASENTAMIENTO ZAVA: Se recomienda al proceso desarrollar estrategias para implementar, mantener y mejorar las directrices del SIPLAG en todos los proyectos en donde la entidad desarrolle actividades. El proceso cumple con los requisitos de la Norma GP 1000:2009, MECI 1000:2005, OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004, MIPG identificando 2 sola no conformidades menores, 1 para la Norma GP 1000:2009 y otra para la norma ISO 14001:2004 lo que permite concluir que tiene suficiencia frente al objetivo establecido en esta auditoría. 2 RETROALIMENTACIÓN DEL USUARIO 2.1 Encuesta de clima organizacional-cliente interno: Con el propósito de obtener un balance puntual del estado del clima organizacional en la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, se llevó a cabo la aplicación de una encuesta con la participación de 206 servidores entre funcionarios y contratistas. 10 Objetivos de la encuesta: Obtener INFORMACION sobre lo que es VALIOSO para nuestra gente y la forma como perciben la marca: UNGRD Qué tanto la marca UNGRD es amada por sus colaboradores Cuáles son los aspectos de mejoramiento para hacer de la UNGRD un GRAN LUGAR PARA TRABAJAR (Great Place to Work) Valoración: Escala de valoración Puntuación 11 De acuerdo a los resultados obtenidos, el promedio en el Índice de clima corporativo fue de 73,02 que de acuerdo a la tendencia actual indica un resultado BUENO, es decir que la percepción de los servidores de la entidad en relación a los aspectos laborales se encuentra en un equilibrio, sin embargo se identifican aspectos a mejorar para obtener una relación laboral excelente. A continuación se encuentran los resultados obtenidos por cada dimensión. 2.2 Encuesta a entidades del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres-SNGRD Cliente Externo: La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, en pro del fortalecimiento de los procesos, y en el marco de la evaluación y mejora del Sistema Integrado de Planeación y Gestión (NTC.GP:1000, ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, MECI y MIPG) realizó un primer ciclo de evaluación de la satisfacción de usuarios respecto a los productos y servicios de la Entidad. 11 En este sentido, se envió vía correo electrónico, a coordinadores de Concejos Departamentales y de ciudades capitales una encuesta, con el propósito de generar un mejoramiento continuo que entre otros aspectos, evalúa las principales características de cada uno de los productos y servicios prestados por la Unidad. Resultados de calidad del servicio y/o producto: Asistencia Técnica: La asistencia técnica prestada por la entidad, se realiza con buena satisfacción para los usuarios, en cuanto al tiempo y la claridad de los temas. 12 Ayuda Humanitaria: en situaciones de emergencia y/o calamidad pública, la asesoría prestada es Buena, sin embargo se deben mejorar estos aspectos para optimizar el servicio prestado. Ayuda Humanitaria: la calidad de los productos prestados en situaciones de calamidad pública, tienen una aceptación del 50% entre los usuarios, esto se debe a que los encuestados coinciden con la existencia de algunos productos de mala calidad. Ver informe resultado de encuesta. Proyectos en Gestión del Riesgo de Desastres: la oportunidad del tiempo de respuesta en proyectos en Gestión del Riesgo de Desastres es buena, sin embargo se hace necesario mejorar este aspecto, en pro de la satisfacción de los usuarios. 12 Insumos para la Gestión del Riesgo: a la pregunta encuentra el contenido con calidad necesaria?, los usuarios perciben un 88% de conformidad y calidad de los insumos generados por la entidad para la Gestión del Riesgo. 2.3 Encuesta de satisfacción rendición de cuentas a la ciudadanía-cliente externo: La UNGRD generó y aplicó una encuesta de satisfacción, a fin de que la ciudadanía expresara su opinión frente a la organización, mecanismos, convocatoria, información suministrada y metodología utilizada en la audiencia de rendición de cuentas, esto permitió evaluar la percepción de los asistentes respecto al evento de rendición de cuentas. La encuesta fue contestada por el 13% de los asistentes al evento miembros de ASOCARS, el Ministerio de Educación Nacional, la Oficina de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres en Barranquilla, la Defensa Civil y miembros de la Unidad.13 Respecto a la pregunta del medio a través del cual se enteraron de la realización de la Audiencia Pública de la UNGRD, el 62% de los encuestados manifestaron haber recibido invitación directa, el 12.5% vía e.-mail, 12.5% por boletín y 12.5% a través de la página web. Del mismo modo, todos los encuestados manifestaron que el desarrollo de la audiencia se dio acorde a la programación previamente establecida, señalando que la participación de la ciudadanía en el control de la gestión pública es muy importante. Asimismo el 75% de los encuestados consideraron como muy alta la oportunidad de la convocatoria al evento, el 88% señalaron q fue muy buena la claridad de la información suministrada, el 62% calificaron como muy alta la metodología utilizada y el 62% calificó como muy altos los medios audiovisuales utilizados para la realización del evento. 2.4 Tratamiento de peticiones, quejas, reclamos y solicitudes PQRS De acuerdo con las PQRS recibidas por medio de los diferentes canales de atención de la entidad, (reporte del proceso de Gestión de Servicio al Ciudadano), para el segundo semestre de Julio a Diciembre-, se trataron un total de 2929 PQRS. Etiquetas de fila Cuenta de CANALDE SOLICITUD En trámite 385 Correo electrónico 156 Oficina de Atención 10 Oficina de Atención SIGOB 219 Cerrada 2544 Correo electrónico 917 Línea directa 65 Oficina de Atención 60 Oficina de Atención SIGOB 1502 Total general Estado de la Solucitud Cerrado 2544 En trámite 388 Total general 2932 A diciembre 31 de 2014, el estado de los trámites de las PQRS de la entidad, de un total de 2929, el 87% fueron cerradas, sin embargo el 13% aún se encontraban en trámite, ya que son solicitudes de segundo nivel que requieren de mayor precisión de respuesta y debe ser consolidadas con las diferentes áreas de la entidad.14 Etiquetas de fila Cuenta de TIPO DE SOLICITUD Consulta de Información 186 Denuncia 8 Derecho de Petición 1052 Solicitud 1680 Notificaciones 1 Felicitaciones 1 Sugerencia 1 Total general 2929 TIPO DE SOLICITUD Consulta de Información 186 Denuncia 8 Derecho de Petición 1052 Solicitud 1680 Notificaciones 1 Felicitaciones 1 Sugerencia 1 Total general 2929 Las áreas con mayor demanda de solicitudes fueron la Subdirección de Reducción del Riesgo, la Subdirección de Manejo de Desastres, el Grupo Reunidos y la Oficina Asesora Jurídica con temáticas relacionadas al Apoyo Económico de $ , Ayudas Humanitarias de Emergencia y beneficios derivados del censo Reunidos. Por tipo de requerimiento se recibieron 186 Consultas de Información, 8 denuncias, 1052 Derechos de Petición, 1680 solicitudes, 1 Queja y 1 felicitación. El tipo de PQRS más frecuente son las solicitudes de interés transversal a la entidad con una representación del 58%, dónde le siguen los derechos de petición con un 36% ANALISIS DEL PRODUCTO Y/O SERVICIO NO CONFORME La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres diseñó el procedimiento PR-1300-SIPG-09 Procedimiento de Control de Producto y/o Servicio no Conforme, con el propósito de identificar, y controlar el tratamiento del Producto y/o Servicio No Conforme que la entidad pueda generar, para prevenir su entrega, uso o aplicación no intencional. Así mismo, el formato FR-1300-SIPG-06 Identificación de requisitos de calidad, enmarcado dentro del mencionado procedimiento, es una herramienta que facilita la identificación de los requisitos del producto y/o servicio diseñado o prestado por la Entidad, a fin de establecer su conformidad. Estos insumos para la detección de producto y/o servicio no conforme se implementarán únicamente en los procesos misionales: Gestión de Conocimiento del Riesgo, Gestión de Reducción del Riesgo y Gestión de Manejo de Desastres, e inicia con la detección del incumplimiento de los requisitos del producto y/o servicio y termina con el tratamiento del producto no conforme identificado.15 4 DESEMPEÑO DE LOS PROCESOS Indicadores de Gestión Como mecanismo de evaluación del desempeño de los procesos, se definieron variables cualitativas y cuantitativas incorporadas en fichas de indicadores por cada proceso, con el fin de observar su situación y tendencias en relación con el logro de los objetivos y metas propuestos. Estos mecanismos de seguimiento y medición fueron diseñados conjuntamente con los responsables de los procesos estableciendo también la periodicidad para su medición. 4.1 Indicadores con medición y seguimiento: A continuación se presenta el resultado y análisis de los indicadores que por su periodicidad fueron objeto de medición: 1516 PROCESO INDICADOR META ANALISIS Y/O SEGUIMIENTO Gestión Reducción del Riesgo Gestión Manejo de Desastres Planeación Estratégica Gestión de Sistemas de Información % Ejecución Avance Físico En Proyectos De Intervención correctiva % Cobertura De Asistencia Técnica En Intervención prospectiva % Cobertura Asesoría Técnica en Intervención Prospectiva 100 En las mediciones realizadas en los meses de septiembre, octubre y noviembre de 2014, se registraron porcentajes de ejecución de 83% llegando al mes de noviembre a un 98%, donde se analiza que el proceso de Reducción del Riesgo recibió 21 solicitudes para realizar asesorías técnicas que incluyeron, revisiones, conceptos técnicos y demás insumos necesarios para entidades nacionales y territoriales, las cuales todas estas fueron atendidas satisfactoriamente. 100 Noviembre: para el periodo de Noviembre de 2014 se realizaron 4 asistencias técnicas conforme a la programación 100 % Familias Atendidas 98 % Cobertura de Asistencia Técnica para la recuperación 80 % Ejecución Presupuestal 100 % Actualización Del Plan Estratégico % Disponibilidad De Los Si críticos De las obras ejecutadas por los contratos suscritos entre la UNGRD y contratistas, se cuenta que a la fecha el avance de obra respecto a lo programado cuenta con un retraso del 3% promedio, en caso de presentarse una disminución tendencia a la baja se estudiaran las razones respectivas. En el mes diciembre de 2014 se logró atender al 100% de las solicitudes radicadas en la UNGRD que cumplían con todos los requisitos. En el mes de Noviembre se presenta el cumplimiento de la meta del indicador, subsanando la disminución de la meta en el mes de octubre, implementando acciones de socialización de la ruta de solicitud de apoyo por parte del nivel nacional. En el mes de diciembre se realizaron las asistencias técnicas programadas, cumpliendo el 100% de la meta establecida. En el mes de septiembre se cumplió con la meta del 100 establecido para el indicador de asistencia técnica para el Manejo de Desastres. Proyecto Asistencia técnica en Gestión local del Riesgo: En el mes de septiembre de obligaran los recursos para la contratación de los consultores que estarán vinculados al proyecto de asistencia técnica en gestión local del riesgo, son un total de 15 por un valor de 377 millones, Suministro de tiquetes aéreos por un valor de 110 millones y contrato de equipo logístico para eventos por 109 millones. Proyectos Implantación del sistema integrado de información para la prevención y atención de desastres: adquisición de Componente Geográfico por valor $ 144,661,350, Componente Satelital por valor de 24,152,280, Software base por valor de :23,623,013 y Partes de servidor por valor de $27,879,053. El resultado es del 100% porque se tiene que actualizar el Plan estratégico una vez durante el segundo semestre de No se registraron eventos adversos que comprometieran la disponibilidad de los sistemas de información. Se mantuvo el nivel de disponibilidad esperado para los sistemas de información Sigpad y página web. 1617 % De efectividad en las solicitudes 97 Desde el mes de septiembre de 2014 se mantuvo en el 100% la efectividad en las solicitudes. Para el último mes del año se analizó que el comportamiento del indicador está ligado a las solicitudes de activación y desactivación de usuarios (contratistas). Medición hecha sobre solicitudes de " sin pendientes" del área de talento humano. Gestión Documental Gestión de Servicio al Ciudadano Gestión Contratación % Plan de Implementación del Programa de Gestión Documental durante el semestre Oportunidad en la atención en la consulta y préstamo de documentos % de efectividad de las comunicaciones oficiales enviadas % PQRS Resueltas 100 Oportunidad en el Servicio 100 % Cumplimiento Plan De Acción del servicio al ciudadano % De cumplimiento en productos tramitados Se aprobó el Programa de Gestión Documental, en el Comité Institucional del Sistema Integrado de Planeación y Gestión, mediante acta No. 49 de Durante el trimestre se recibieron 902 solicitudes al correo electrónico de las cuales 901 se atendieron satisfactoriamente, y 1 no atendida por ser un documento que no han ingresado al Archivo Central de la UNGRD. En las mediciones hechas en el segundo semestre de 2014 se presentaron dos picos del 21% y 17% en los meses de julio y septiembre respectivamente. En octubre se mejoró significativamente logrando un 5.5% de efectividad, ya que de 943 enviadas sólo fueron devueltas 52 comunicaciones. El análisis que se hace es que durante el mes de octubre se refleja la disminución de envíos a través de las empresas de mensajería (servientrega y 4 72), debido a que se han asignado a los motorizados internos de la UNGRD los envíos con destino Bogotá, dando prioridad a las entidades nacionales, distritales y a las comunicaciones de carácter prioritario al interior de la entidad. Los indicadores tienen registro desde el mes de junio del 2014, y tuvo un comportamiento en ascenso. El mejor indicador en el semestre fue en el mes de diciembre, donde se llegó al 90%, ya que las consultas de primer nivel (las gestionadas por atención al ciudadano) superaron las que se recibieron de segundo nivel (cuando se remite a un tercero u oficina de la entidad en particular. Se ha reportado el indicador con porcentajes de cumplimiento de hasta el 99%, particularmente en diciembre y noviembre, debido a que la mayoría de solicitudes recibidas se gestionaron consultas de primer nivel. Inicialmente se midió de junio a septiembre teniendo un buen comportamiento, manteniéndose en un 80% de cumplimiento, se dio prioridad a la salida de respuestas de primer nivel. El plan de Acción comprende 7 actividades, de las cuales se cumplen a satisfacción 6. Las actividad que quedó pendiente será desarrollada durante el año 2015 e incluida en el plan de acción. Tuvo un comportamiento creciente, ya que al inicio de la medición se llegó hasta 44% de cumplimiento, pasando luego en septiembre al 80% y en los últimos 3 meses se llegó al 100% de cumplimiento en productos tramitados. 1718 Asesoría en materia contractual en la UNGRD 100 Desde el mes de agosto el indicador para fue del 100% dado que en todas las asesorías, solicitudes de adiciones, prorrogas, solicitudes de procesos de contratación, liquidaciones, modificaciones, conceptos jurídicos, designación de supervisor, entre otros, se iniciaron las entregas de las actividades dentro del mismo mes. No obstante lo anterior, y dada la naturaleza del trámite, en algunos casos la entrega del producto final se dio siguiente mes (8 casos). Gestión De Infraestructura Tecnológica Gestión del Talento Humano (SST) Gestión Financiera % Respuesta a solicitudes 100 Ejecución de copias de Seguridad Cumplimiento Inspecciones de Uso Adecuado de EPP 90 % Avance en las actividades programadas Indice De Cumplimiento De Actividades % Eficacia en la presentación de Informes de Gestión Financiera % Oportunidad en la atención a RCP (Registro de Compromiso Presupuestal) El balance es del 100% en respuesta a solicitudes. El soporte realizado a los casos presentados por los usuarios ha sido efectivo en todos los casos. El balance de los meses medidos, concluye que se tiene un sistema de respaldo de información apropiado con el cual se puede garantizar la recuperación de la información en caso de pérdida o eliminación por parte de los usuarios. En el caso del mes de octubre se realizaron 18 de las 23 copias programadas, debido a que se realizó la copia mensual de la información, proceso que dura entre 4 y 5 días. En las dos mediciones realizadas, en la primera se cumplió (mes de junio) y en la segunda sólo se logró el 53 % correspondiente a noviembre, dado que algunos elementos a inspeccionar no habían sido entregados a la fecha por el proveedor. La medición en las dos oportunidades en que se midió el indicador fue cumplida la meta. Se hicieron en total a 3 servidores. 90 Las actividades sobre el programa de manejo de sustancias peligrosas fueron 3 y así mismo fueron ejecutadas Para el programa de vigilancia epidemiológica osteomuscular fue de cumplimiento satisfactorio durante el período evaluado. Los meses de septiembre con 6 y noviembre con 7 actividades programadas fueron de mayor número así mismo de actividades ejecutadas. En las 2 mediciones realizadas (es trimestral) presentaron una eficacia del 91% en junio y en septiembre del 100%. Analizan que en el segundo trimestre del año 2014 se presentaron 12 informes a tiempo (Declaración de renta, medios magnéticos Nacionales y distritales, retenciones en la fuente periodicidad mensual, rete Ica el cual es Bimensual el Chip trimestral, estados financieros mensual y Boletín de Deudores Morosos del Estado). Y en el tercer trimestre era 9 informes de los cuales 9 se presentaron en los tiempos establecidos e incluso antes de tiempo. En las 5 mediciones realizadas se logró una eficiencia del 100%, dado que se cumplió con la meta del 100% en el cumplimiento del objetivo, teniendo en cuenta, desde el momento de radicado el registro de compromiso presupuestal al área Financiera - presupuesto, hasta el momento de elaboración del mismo. Actividad que se realiza bajo los parámetros de eficacia, eficiencia y calidad de servicio. Se presentó un incremento significativo en la elaboración de registros presupuestales como consecuencia de la contratación tanto en el rubro de funcionamiento como de inversión quien también presenta registros por concepto de gastos de viaje para los contratistas en el desarrollo de su actividad. 18 19 Gestión De Control Disciplinario Evaluación seguimiento y Gestión para la Cooperación internacional SIPLAG % Oportunidad en la atención a CDP (Certificado de Disponibilidad Presupuestal) % Cumplimiento en la expedición de certificados de retenciones realizadas % Oportunidad en la realización de pagos % Procesos disciplinarios ejecutados Oportunidad en el trámite de quejas, oficios y/o informes % Cumplimiento plan de trabajo de Oficina de Control Interno % Cumplimiento Plan Estratégico de Cooperación Internacional % de procesos con medición de indicadores % de actividades desarrolladas por el equipo SIPLAG Informe de Revisión por la Dirección La eficiencia en las 7 mediciones realizadas fue del 100%. El análisis realizado fue que se cumplió con la meta del 100% en el cumplimiento del objetivo, teniendo en cuenta, desde el momento de radicado el certificado de disponibilidad presupuestal por cada área al área Financiera - presupuesto, hasta el momento de elaboración del mismo. Las 3 mediciones realizadas bimensualmente registraron eficacia del 100%. Para el período mayo-junio se solicitaron y expidieron un total de 18 certificaciones de las retenciones practicadas en el tercer bimestre del Y para el bimestre julio-agosto de 2014 se solicitaron y expidieron un total de 24 certificados de retenciones practicadas Rete ICA y Rete IVA a los correos electrónicos de cada uno de los proveedores. El balance del indicador es una eficiencia del 95%, ya que se realizaron hasta 163 pagos. Únicamente se presentó en el mes de septiembre una eficiencia del 84%, que el faltante correspondía a los pagos radicados de los cuales no les pidieron suficiente PAC para proyectos de inversión. En noviembre sólo quedó pendiente los parafiscales que se pagaron en el mes siguiente, obteniendo así un 99% de eficiencia. En las dos mediciones realizadas en julio y agosto se lograron el total de ejecución de los procesos disciplinarios. En el primer mes evaluado fueron 10 procesos y para el segundo fueron 13 procesos, para un total de 23 procesos registrados. 100 Se tuvo la eficiencia del 100% con las mediciones que fueron registradas, correspondientes a los meses julio y agosto, presentando sólo 2 oficios o quejas en cada mes y que fueron tramitadas oportunamente. 90 En la medición realizada en agosto de 2014, se llegó a una eficacia del 99,7%, dado que se planificaron 370 actividades y sólo una no se ejecutó. 100 El indicador en el año tuvo una eficacia del 83%, dado que en el mes de marzo y junio se planificaron 4 actividades y se ejecutaron 3. Mientras que en el mes de diciembre se cumplieron el 100% Se llevó a cabo la primera medición con corte al 15 de Agosto, en el que los procesos reportaron las respectivas mediciones de los indicadores cuya periodicidad era aplicable su medición. Para esta primera medición fue notificado del Proceso de Reducción del Riesgo la modificación en su ficha de indicadores. Se llevó a cabo medición con corte al 31 de Diciembre, fecha en la cual se identificó la mayor necesidad de modificaciones en las fichas de indicadores, teniendo en cuenta que adicionalmente se tenían los resultados de las auditorias interna y externa, en donde quedaron hallazgos relacionados con la medición de los procesos. A partir de las reuniones mensuales de equipo SIPLAG del mes de septiembre se establecieron las actividades específicas a desarrollar por parte del equipo SIPLAG y se realizó el seguimiento a su cumplimiento. Se estableció una actividad por mes. 19 20 4.2 Estado de medición de indicadores al cierre del año: Análisis del desempeño de los indicadores de gestión: De 89 indicadores cuya periodicidad era susceptible de medirse en el período analizado, tuvieron medición 45 indicadores correspondientes al 51%. Este porcentaje refleja la siguiente situación: Durante la implementación de los indicadores (cargue de datos) algunos responsables de procesos identificaron la necesidad de rediseñar el indicador propuesto inicialmente, debido a la dificultad de acceso a datos de entrada, cambios en la periodicidad de medición establecida inicialmente o porque los resultados del indicador no proporcionaba información objetiva del desempeño del proceso. Los siguientes fueron los procesos que presentaron cambios: Gestión de Comunicaciones, Gestión Conocimiento del Riesgo, Gestión de Reducción del Riesgo, Gestión Gerencial, Gestión Servicio al Ciudadano y Gestión de Bienes Muebles e Inmuebles. Debilidades en cuanto a la adecuada construcción de los indicadores, que ocasionó la formulación inicial de mediciones que no le apuntaban al cumplimiento del objetivo del proceso.21 Falta de interiorización entre los responsables de los procesos, en cuanto a la necesidad de hacer uso de los indicadores como herramientas que permiten medir el cumplimiento de los objetivos planteados en el proceso. Aún no se perciben los indicadores como fuentes de información que facilitan la toma de decisiones para el proceso, su adecuado desempeño y como insumo para la mejora continua. 4.4 Acciones de mejora frente al desempeño de los procesos: Fortalecer la cultura de autocontrol a través de mecanismos que conduzcan a la permanente revisión, análisis y seguimiento de los indicadores de gestión como herramienta de control de uso permanente que permita identificar oportunamente desviaciones y tendencias del indicador para proponer las acciones necesarias que conduzcan al cumplimiento de las metas definidas. Acompañar a los responsables de los procesos en la re-formulación de las metas establecidas, considerando que varios indicadores están con meta del 100%, lo cual limita la oportunidad de la mejora, como uno de los elementos del ciclo PHVA y que es uno de los principios de SIPLAG. Realizar seguimiento al cargue y análisis de indicadores de acuerdo a la periodicidad establecida en cada proceso en el marco de las reuniones mensuales de líderes del Equipo SIPLAG que se lideran desde la Oficina Asesora de Planeación e Información. 2122 5 ESTADO DE LAS ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS: Informe de Revisión por la Dirección Atendiendo a los hallazgos al SIPLAG obtenidos en los ejercicios de auditoria interna y externa, se formularon las acciones correctivas y preventivas por parte de los responsables de los procesos con el acompañamiento de la Oficina Asesora de Planeación e Información: 22 Atendiendo a los hallazgos al SIPLAG obtenidos en los ejercicios de auditoria interna y externa, se formularon las acciones correctivas y preventivas por parte de los responsables de los procesos, haciendo su respectivo análisis de causas. A la fecha de este informe, se tiene un porcentaje del 7% de acciones cerradas con su respectivo análisis de eficacia, teniendo en cuenta que un alto porcentaje de acciones están en proceso de ejecución y otras se realizarán en meses posteriores. Teniendo en cuenta que este es el primer informe de revisión por la dirección al sistema, no existen mediciones anteriores para generar comparativos en cuanto a la formulación de acciones. Uno de los puntos débiles del Sistema, está concentrado en la divulgación de información y documentación transversal que es de uso e interés de toda la entidad y cuyo responsable está principalmente en cabeza del proceso SIPLAG con el apoyo de la Oficina Asesora de Comunicaciones. Por lo anterior, desde el mes de septiembre se dio inicio a la estrategia de divulgación denominada Ruta GRETA # 1 Y #2, de aplicación a toda23 la entidad a través de los líderes SIPLAG y cuya medición de impacto se realizará durante el mes de febrero de Adicionalmente, como acción prioritaria para atender a las debilidades detectadas en los ejercicios evaluativos al SIPLAG, está la identificación de necesidades para llevar a cabo la implementación del SIPLAG al Programa de Gestión Integral del Riesgo-Amenaza Volcánica Galeras (PGIR -AVG), con la incorporación de todo lo que exigen las normas ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:2007, considerando que debido al lugar de ejecución de actividades de este programa fuera de la ciudad de Bogotá, se ha dificultado el despliegue e implementación del sistema especialmente en las citadas normas. En el Plan de Gestión del SIPLAG del año 2015 se incorporará una estrategia de divulgación permanente que incorpore el uso de los instrumentos que se tienen para la gestión de documentación de la entidad y los lineamientos para su adecuado uso y que incluye los elementos transversales del SIPLAG de interés y conocimiento general de todos los servidores Los responsables de los procesos han formulado acciones preventivas a medida que ha ido evolucionando la fase de implementación del SIPLAG. 6 REVISIONES POR LA DIRECCION ANTERIORES El presente informe recoge los primeros resultados de revisión sobre el Sistema Integrado de Planeación y Gestión de la Entidad, razón por la cual no existen revisiones anteriores. 2324 7 RESULTADOS DE LA GESTION DE RIESGOS Informe de Revisión por la Dirección 7.1 Instrumentos para la administración de riesgos: Atendiendo a la normatividad aplicable a la entidad, como son el componente de Administración de Riesgos por Procesos establecido en el Modelo Estándar de Control Interno 2014, así como lo exigido en el numeral 4.1 de la NTCGP1000:2009 respecto al deber de la entidad de establecer los controles sobre los riesgos identificados y valorados que pueden afectar la satisfacción del cliente y el logro de los objetivos de la entidad, y tomando como base la metodología contenida en la Guía de Administración de Riesgos suministrada por el Departamento Administrativo de la Función Pública se elaboraron los siguientes instrumentos para llevar a cabo la gestión de los riesgos de la entidad: Políticas de Administración de Riesgos de Procesos y de Corrupción, Procedimiento de Administración de Riesgos por Procesos y de Corrupción Herramienta para la elaboración de los Mapas de Riesgos por Procesos y de Corrupción (suministrada por la Oficina de Control Interno y adoptada por la entidad) Para el adecuado uso de la herramienta para la elaboración de los mapas de riesgos, la Oficina de Control Interno llevó a cabo espacios de socialización de los mismos a nivel de toda la entidad. Igualmente la Oficina Asesora de Planeación e Información en el marco de la implementación del Sistema Integrado de Planeación y Gestión realizó espacios de formación al Equipo de Líderes SIPLAG en lo relacionado con los elementos de Gestión de Riesgos citados la normatividad descrita anteriormente. 24 Finalmente se llevó a cabo el acompañamiento a los responsables de los procesos para hacer seguimiento a los riesgos identificados en los mapas de riesgos, así como la revisión de las medidas de control formuladas para su tratamiento. A continuación se relacionan los riesgos identificados y las medidas de tratamiento formuladas para cada proceso establecido en la entidad:25 7.2 Identificación de riesgos y medidas de control propuestos: ADMINISTRACION DE RIESGOS POR PROCESOS PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Identificar desde el montaje del Plan de Acción de la Entidad, los requerimientos de cada una de las subdirecciones para tratar de señir las directrices de la Dirección General de manera óptima y congruente Asignación y distribución indicativa de recursos Planeación para la distribución indicativa de recursos. no adecuada entregados a la UNGRD por Estratégica Se recopilan los requerimientos en su totalidad por parte de los presupuesto general de la Nación y al FNGRD componentes de Conocimiento y Reducción del Riesgo, que aunque no puedan ser apalancados, se determinan dentro de la planificación a mediano plazo de la Entidad (Plan Estratégico) PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Aplicación del procedimiento de defensa judicial de la Entidad Fallos judiciales en contra de la UNGRD y Sometimiento de los casos y definición de la estrategia jurídica a detrimento patrimonial Gestión Jurídica adoptar por la Entidad en el seno del Comité de Conciliación Pérdida de vidas y de bienes. Reclamaciones ante la UNGRD vía administrativa y/o judicial. Vinculación de personal de apoyo en caso de presentarse un evento natural de gran magnitud PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Información pública sin confirmar o validar que Revisión y verificación de la información que se publica por parte de la afecte la imagen de la Unidad Unidad. Demoras en las respuestas dadas a través de los Envío de correo electrónico o comunicación escrita medios convergentes. Suplantación de identidad en los medios Esquema de seguridad implementado por la Oficina de planeación e electrónicos. información para salvaguardar la información Publicación de material audiovisual y fotográfico Envío de correo electrónico solicitando la autorización del uso de dicho Gestión de no autorizados material y/o formato de autorización diligenciado. Comunicaciones Video de inducción y reinducción Débil cultura organizacional Plan de acción de comunicaciones (línea de acción de comunicación interna) Falta de planificación para satisfacer los eventos Listas de chequeos logísticos. Pérdida de información bibliográfica por Software bibliográfico KOHA deterioro, hurto o falla del software. Resolución N 639 del 5 de junio de 2013 UNGRD PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL 25 Gestión de Sistemas Información Pérdida de información o pérdida de la integridad de la misma. Seguimiento mensual a la implementación del proyecto de inversión denominado "Implantación del Sistema de Información" para garantizar los óptimos resultados en los productos de las actividades planteadas Sensibilizaciones y capacitaciones a los representantes de los Consejos Departamentales y Consejos Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres sobre la importancia del manejo de la información y su reporte adecuado a la Unidad como entidad coordinadora26 PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL No se pueda implementar la politica de gestión del riesgo en el territorio nacional o afectar programas especificos del plan estrategico Cambio en las directrices de la UNGRD. Pérdida de la memoria histórica institucional. Se modifique la actual estructura politico administrativa del estado Hay un cambio en materia de politicas publicas ambiental absorviendo esta ultima la gestion del Gestión Gerencial riesgo como uno de sus compónentes Se evidencie la capacidad de respuesta de la Unidad Nacional y el fortalecimiento de la institucionalidad del sistema Asentamientos humanos en zonas de riesgos no mitigables Conducta intencional y dolosa que genera un impacto humanitario y en las finanzas publicas Ajustar los planes de acción teniendo en cuenta los recursos asignados, priorizando las acciones más importantes que le apunten al cumplimiento de la política de gestión del riesgo Dar continuidad a los planes y programas establecidos inicialmente participar activamente en las mesas de trabajo que se convoquen para la discusión de la modificacion de la estructura Estrategia de respuesta a emergencias A traves de la subdireccion de manejo de desastres se articula todo el procedimiento para dar respuesta a la emergencia La Unidad Nacional coordine con los entes territoriales el cumplimiento de la normatividad existente en materia de asentamientos humanos La interaccion de la entidades del sistema frente a atentados terroristas PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL SIPLAG Los documentos del SIPLAG no se implementen en su totalidad en los procesos de la Entidad Incumplimiento de las funciones del Representante de la Alta Dirección del SIPLAG Implementar la matriz de seguimiento frente al resultado de las Auditorias Internas Elaboración y seguimiento del cronograma de actividades de mejora continua al SIPLAG Designar a diferentes intervinientes de los procesos, funciones específicas en torno a la sostenibilidad del SIPLAG. Establecer cronogramas claros de trabajo entorno a la sostenibilidad y seguimiento al SIPLAG PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Gestión de Conocimiento del Riesgo Ausencia de mejora permanente al SIPLAG Dificultades en la consecución de recursos para la población objetivo del FNGRD y de la UNGRD. Dificultades para consolidar y validar la información que permita caracterizar los escenarios priorizados. Establecimiento de procedimiento para el diseño de los criterios de accesoy distribución de recursos de la subcuenta de conocimiento. Promover la articulación interistitucional para consecución y validación de información. Adicionalmente la articulación con la Oficina Asesora de Planeación quien lidera el Sistema Nacional de Información de Gestión del Riesgo en el País Dificultades en la participación de los actores del Indagar sobre las causas de la inasistencia y establecer mecanismos SNGRD en los escenarios interinstitucionales generados por la UNGRD, para la incorporación del riesgo en los procesos de desarrollo y de Carencia de herramientas informáticas y dificultad de acceso a tecnologías de la Información para el conocimiento del riesgo a nivel del SNGRD. Desborde de la capacidad por parte de los funcionarios para atender los requerimientos de la subdirección. para garantizar la participación de las entidades. Socializar a las entidades del SNGRD los resultados de los eventos realizados por la Subdirección Promover la generación de herramientas informaticas y construcción de protocolos para el uso de las mismas. Contratación de personal mediante prestación de servicios profesionales. 2627 PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Que las actividades misionales de la Subdirección para la Reducción del Riesgo Establecidas en la Normatividad no se desarrollen en su totalidad. Crear un esquema de sostenimiento del personal contratista asociado al Plan Estratégico de la Entidad y a las funciones de la Subdirección. Reprocesos dentro de la Entidad. Dificultades en la partipación de los actores del SNGRD en los escenarios interinstitucionales Diseño de los procedimientos. Implementación del SIPLAG Seguimiento a la gestión, asistencia y resultados a compromisos adquiridos en las reuniones interinstucionales. generados por la UNGRD, para la incorporación Socialización del resultado del seguimiento. Gestión de de la Reducción del Riesgo en los procesos de gestion integral del Riesgo. Evaluación del desempeño de los escenarios interinstitucionales generados por la Subdirección Reducción del T ablero de seguimiento a las instancias interadministrativas existentes. Limitación en la coordinación de instancias Riesgo interinstitucionales relacionadas con el proceso Generar los mecanismos para la vinculación de las entidades que de la Gestión para la Reducción del Riesgo de Desastres tienen competencias en el tema de reducción del riesgo y no hacen parte del Comité Nacional de Reducción del Riesgo, a la Comisión técnica del CNRR Limitación en la promoción de políticas y estrategias para la incorporación de la reducción Establecimiento de indicadores de gestión en la incorporación del del riesgo de desastres en el nivel sectorial e proceso de la reducción del riesgo en los niveles sectoriales. intersectorial. Dificultades en la visibilización del proceso de la reducción del riesgo de desastres en los niveles nacional y territorial. Establecimiento de indicadores de gestión en la incorporación del proceso de la reducción del riesgo en los niveles nacional y territorial.(con un aplicativo como herramienta) PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS Falta de información necesaria para la identificación de los afectados ante un evento MEDIDAS DE CONTROL Monitoreo a los Consejos Departamentales de Gestión del Riesgo de Desastres Monitoreo medios de Comunicación y prensa Monitoreo entidades operativas del SNGRD Pérdida de información del registro oficial de Damnificados. Posibilidad de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como exposición a peligros para la seguridad física del Gestión de Manejo de Dificultad en la activación de la Sala de Crisis de Desastres la UNGRD. Debilidad en la verificación documental para el otorgamiento de Recursos del FNGRD. Establecer puntos de control en las actividades críticas Realizar backup de la información Manuales o ruta a seguir para los integrantes del equipo operativo Seguimiento a la socialización e interiorización de la ruta a seguir como parte del equipo operativo Contar con los medios tecnologicos necesarios para garantizar los canales de comunicación con el SNGRD Contar con personal capacidado e idoneo para garantizar el funcionamiento de los canales de comunicación Contar con un manual de contratación adoptado por la UNGRD Aplicar la lista de chequeo de verificación de documentos adoptada por la UNGRD Seguimiento a los reportes generados por el FNGRD 27 Debilidad en la legalización de los recursos otorgados por el FNGRD. Informar a los entes pendientes de legalizar y dejar registro de trazabilidad del seguimiento a los recursos girados y la AHE entregada28 PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Gestión Bienes Muebles e Inmuebles No contar con el reporte de la información por parte de las areas, para el registro del inventario. No tener un inventario real de los bienes de la UNGRD. Conciliacion los valores con el area financiera adquisicion del software especializado en inventarios Inventarios periodicos dos veces al año (semestral) Revision continua de los videos seguridad PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Gestión Documental Formatos control de consulta y prestamo de documentos y/o expedientes Base de datos control de consulta y prestamo de documentos y/o expedientes Reporte devoluciones de comunicaciones oficiales de la entidad Verificacion de las causales de devolucion Formato Unico de Inventario Documental Formatos control de consulta y prestamo de documentos y/o expedientes PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Gestión Financiera Pérdida de titulos valores y soportes incompletos Razonabilidad de los estados financieros Revisión de los titulos Valores y de los soportes por parte de los funcionarios del grupo de apoyo. Seguimiento de la politica del reporte oportuno de la información contable al area financiera. Las transacciones, hechos y operaciones En el manual de Politicas y Practicas contables establece que todas realizados en algunas dependencias de la las areas deben informar oportuanmente lo hechos realizados al area entidad no se tienen debidamente identificados y contable. por lo tanto no se informan al área contable. Diferencias en el cálculo de los valores de la depreciación, provisión, amortización y valorización. Solicitud inadecuada e inoportuna del PAC Se realizan ajustes manuales por parte del funcionario del area contable. Se realizan un acta mensual con las solicitudes de PAC que realiza cada area. PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Gestión de Infraestructura T ecnológica Colapso en la infraestructura de la Unidad. Perdida de la información en el servidor de archivos de la Unidad Estructura fisica sismo resistente Implementación de Plantas Alternas para garantizar la continuidad de la Energía. Implementación de UPS, fuente de suministro eléctrico con el fin de seguir dando energía a los dispositivos en el caso de interrupción eléctrica. Copias incrementales de la información a diario. PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Gestión Servicio Ciudadano Perdida de los bienes y elementos almacenados en la bodega y en la sede de la UNGRD Perdida de la informacion parcial o total Devolucion de las comunicaciones oficiales sin entregar de forma efectiva al destinatario No contar con un archivo centralizado de la informacion que permita la conservacion de los documentos que contiene la memoria Interrupción en el servicio de enerigia electrica Incumplimiento del preceptos normativos sobre este tema Incumplimientos legales en la atención de Peticiones, Quejas Reclamos, Sugerencias, Solicitudes y Denuncias-PQRSD Perdida de la informacion, Verificacion de la implementacion de la oficina de atenciona la ciudadno y el documento que soprte la misma Verificacion de la implemetacion de las politicas de atencion yservicio adptadas por la Unidad Revision permanente formato de registro de la oficina de atencion al ciudadano Reporte de indicadores de gestion Desarrollo de la Heramienta tecnologica Seguimieto a la implementacion de la herramienta tecnologica par realizar el control de las solicitudes 2829 PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Gestión Contratación Fallas en la escogencia del contratista Demoras en la adquisición de bienes y servicios No se de cumplimiento al objeto del contrato, de acuerdo a las obligaciones establecidas en el mismo Diligenciamiento del formato para la elaboración del plan de adquisiciones Publicación del Plan anual de adquisiciones Ajustar los formatos de estudios previos de acuerdo a la normatividad vigente Revisión del cumplimiento de los requisitos de legalización y ejecución antes de informar al supervisor supervisión del contrato PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Control Disciplinario Aplicación indebida de la ley. Represamiento de procesos Dilación de los procesos Por parte de la Jefe OCI y profesionales de apoyo, se realiza la verificación de las actividades en cumplimiento de los procesos y procedimientos del área. Desarrollar actividades para sensibilizar a los servidores de la Unidad frente a la cultura de Control Interno Contar con una herramienta y/o mecanismo (T ablero de Control) para llevar el seguimiento de la entrega de informes de Ley a cargo de la PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Gestión de Cooperación Internacional Incumplimiento de la normatividad actual en materia de planeación contractual Priorizacion inadecuada de los proyectos de Coperación Internacional Dificultades en el Ingreso al Pais de las donaciones Pérdidas de Convocatorias Recibir donaciones no pertinentes Falta de coordinación en la salida del país de la asistencia humanitaria (donaciones, grupos de ayuda, asistencia técnica y/o demás) OCI Plan estrategico de cooperación Internacional Gestion del Riesgo de Desastres. Guia de asistencia mutua CAPRADE Politica - Instructuvo - Guía de donaciones UNGRD Directrices IDRL (En proceso de elaboración) Matriz de convocatoria con plazos perentorios para el control y seguimiento de las convocatorias. Llamadas telefónicas a los directores de las entidades. Líneas de recepción de ayuda establecidas Politica - Instructuvo - Guía de donaciones UNGRD Establecer riesgo de impacto Directrices IDRL (En proceso de elaboración) Establecer un procedimiento de asistencia humanitaria entre Coop Internacional y Manejo de Desastres (Se puede extender a las demás entidades del SNGRD) Establecer riesgo de impacto 2930 PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Errores en la liquidación de la nómina Vinculación y desvinculación erronea del personal sin el cumplimiento de los requisitos. Revisión y aprobación de la nómina por el Coordinador del Área de Talento Humano Verificación del cumplimiento de los requisitos establecidos en el manual de funciones para la vinculación de personal. verificación de los requisitos establecidos constitucional y legalmente para la desvinculación de personal. Incumplimiento en el desarrollo de actividades contempladas en los planes de seguridad y salud en el trabajo, bienestar social, Seguimiento a los cronogramas de los planes de seguridad y salud en el trabajo, bienestar social, capacitación e incentivos. capacitación e incentivos. No se realice verificación de los viáticos que vienen liquidados en el formato de solicitud de Verificación del formato de liquidación de viáticos Gestión del viáticos y gastos de viaje. Talento Humano Puede suceder que genere recargo en el valor del tiquete dado que una vez emitido el tiquete se Al momento de enviar la reserva al interesado se le informa el tiempo aplica el valor pactado inicialmente, un cambio, límite que tiene para aceptar la reserva requiere un incremento en el valor por la dinámica de la moneda Imposibilidad de proyectar el acto administrativo de fecha pertinente para cubrir la comisión Se socializó la Resolución por medio de la cual se reglamentó las comisiones y viáticos al interior y al exterior Deterioro del ambiente laboral el cual constituye la atmosfera psicológica que caracteriza a la Evaluación anual del clima laboral Entidad. Genera inconformidad, desmotivación y rechazo Implementación de los planes de seguridad y salud en el trabajo, por parte de los servidores públicos bienestar social, capacitación e incentivos. PROCESO RIESGOS IDENTIFICADOS MEDIDAS DE CONTROL Por parte de la Jefe OCI y profesionales de apoyo, se realiza la Desviación de procesos y procedimientos verificación de las actividades en cumplimiento de los procesos y establecidos en la Oficina de Control Interno. procedimientos del área. Falta de compromiso en algunas áreas de la Desarrollar actividades para sensibilizar a los servidores de la Unidad entidad, para atender las sugerencias y frente a la cultura de Control Interno recomendaciones realizadas por la OCI. Evaluación y Contar con una herramienta y/o mecanismo (T ablero de Control) para No presentación oportuna de informes a rendir Seguimiento llevar el seguimiento de la entrega de informes de Ley a cargo de la por la OCI a los entes de control. OCI Falta de vigilancia y control en el avance de planes de mejoramiento, acción, anticorrupción Cronograma de seguimiento. y mapa de riesgos de la unidad. No fomento de acciones tendientes a fortalecer la cultura de control en la UNGRD. Desarrollar actividades para sensibilizar a los servidores de la Unidad frente a la cultura de Control Interno 3031 7.3 Resultados de la administración de riesgos: Respecto a la administración de riesgos en la entidad, podemos concluir que el tema ha venido teniendo una interiorización paulatina que le apunta a fortalecer la cultura de gestión del riesgo de los procesos en la entidad. Esto se ha logrado a través del acompañamiento a los responsables de los procesos en la identificación de los riesgos y en la realización de los seguimientos periódicos sobre los mapas de riesgos documentados, los cuales son liderados por la Oficina Asesora de Planeación e Información y la Oficina de Control Interno. Sin embargo, es importante fortalecer las definiciones y elementos relacionados con este tema entre todos los servidores de la entidad y llevar a cabo la estandarización metodológica para realizar una adecuada administración de riesgos, actividades que se deben llevar a cabo con la participación de todos los servidores de la entidad. Para atender esta necesidad, se incorporó en el Plan de Acción 2015 de la Oficina Asesora de Planeación e Información, actividades relacionadas con espacios de formación que le apuntan a este objetivo. De otra parte, en el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano también se incorporaron actividades de socialización que se llevarán a cabo conjuntamente con la Oficina de Control Interno. Es importante resaltar que durante la vigencia 2014, no se materializaron riesgos de procesos ni de corrupción, y por otra parte se fortalecieron los mecanismos de control sobre riesgos críticos de los siguientes procesos: Gestión Financiera, Gestión Contratación, Gestión del Talento Humano y Gestión de Sistemas de Información. 3132 8 POLÍTICA Y GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL SIPLAG La política del Sistema Integrado de Planeación y Gestión fue formulada en coherencia con los planes sectoriales y de desarrollo administrativo, el sistema de control interno y los planes estratégicos establecidos en la entidad. Adicionalmente, ésta cumple con los requisitos exigidos por las normas NTC GP 1000:2009, ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007 que establecen elementos mandatorios. La política ha sido divulgada en diferentes espacios, en el marco de la implementación del SIPLAG: Espacio Así va Nuestro SIPLAG en el que acudió un 90% de servidores de toda la Entidad entre personal de planta y contratistas A través del correo electrónico masivo remitido por el Representante ante la Alta Dirección Mediante la estrategias de fortalecimiento y difusión del SIPLAG denominada DESAFIO SIPLAG 2014 en la que participó el 86% de los servidores de la Entidad. A través de la aplicación de la estrategia de difusión de información transversal denominada: RUTAS DE GRETA # 1 Y # 2 Con la publicación en la herramienta de consulta de toda la entidad y de administración del SIPLAG: Neogestion. 32 Actualmente la política del SIPLAG es vigente para el propósito y objetivos de la UNGRD. Cuando el grado de madurez del sistema permita la medición de la política y se pueda concluir sobre la eficacia, eficiencia, efectividad para el sistema, se podrá establecer la necesidad de generar mejoras a la política. Los objetivos planteados para el SIPLAG son adecuados y le apuntan al cumplimiento de la política del SIPLAG, no obstante conforme al grado de madurez que vaya teniendo el sistema en el tiempo y se tengan datos que permitan establecer el grado de suficiencia en la eficacia, eficiencia y efectividad para el sistema, se determinará si es necesario replantearlos.33 9 GESTIÓN AMBIENTAL Informe de Revisión por la Dirección De acuerdo al plan de gestión ambiental de la entidad formulada para el año 2014, a continuación se relaciona el resultado de las actividades que fueron ejecutadas para cada uno de los programas establecidos en el marco del SIPLAG para la mitigación y control de los aspectos identificados. Se realizaron actividades de socialización e implementación de las estrategias para la gestión ambiental de la entidad, a través de las cuales se identificó la necesidad de crear un equipo líder cuyo propósito es promover las actividades al interior de sus dependencias. Este equipo fue denominado ECOSIPLAG y fue creado mediante acta y listado de asistencia. Programa de Gestión para el Manejo Integral de Residuos - PRO-1300-SIPG-01 Se realizaron actividades encaminadas al fortalecimiento de la cultura de los servidores de la entidad en cuanto a la disposición de los residuos en los puntos ecológicos dispuestos para tal fin. En este sentido, se realizó un despliegue del programa a todos los servidores de la entidad del manejo adecuado de acuerdo al código de colores establecido. Así mismo, se realizaron capacitaciones al personal de servicios generales, con el propósito de asegurar la correcta disposición y almacenamiento temporal de los residuos, mientras estos son recolectados por las empresas autorizadas de acuerdo al tipo de residuo. Programa de Orden y Aseo de a UNGRD - PRO-1300-SIPG-02 La implementación de la estrategia de orden y aseo 5S, establecida en el procedimiento, se implementó en la entidad para todos los funcionarios y contratistas, teniendo una acogida de interés, esta actividad se realizó con el ECOSIPLAG, quienes fueron los encargados de desplegar la estrategia a cada una de las áreas, esto garantizó una cobertura significativa de participación. 33 Programa de Gestión Para el Uso Eficiente del Agua - PRO-1300-SIPG-03 Se realizaron campañas a funcionarios y contratistas, que promueven el uso racional del recurso hídrico en los baños y cafetería, con el objetivo de incentivar cultura de ahorro, compromiso y responsabilidad ambiental. Programa de Gestión para el Uso Eficiente de Energía- PRO-1300-SIPG-04 Se realizaron campañas a funcionarios y contratistas que promueven el uso racional del recurso con el propósito de incentivar cultura de ahorro, compromiso y responsabilidad ambiental. Programa de Inspecciones Planeadas - PRO-1300-SIPG-05 Se realizó dos inspecciones ambientales a las instalaciones de la entidad, donde se identificaron diferentes aspectos a mejorar, sin embrago, entre las más relevantes se encuentran: las pantallas de los computadores no34 se dejan apagadas cuando no están en uso, y en la mayoría de los puestos de trabajo se encuentran cargadores de celulares enchufados. En este sentido es conveniente generar estrategias de comunicación y reforzar campañas para reducir estas prácticas inadecuadas que generan consumo de energía innecesario. Programa de Gestión Ahorro de Papel - PRO-1300-SIPG-06 Obedeciendo la directiva presidencial, la UNGRD generó una política y un programa de gestión para el ahorro de papel, adoptada por la entidad y divulgada a todos los funcionarios y contratistas, así mismo, se realizaron diferentes campañas de divulgación para su promoción. Fuente: Informe de Gestión Talento Humano-2014 Medición y análisis de resultados: En cumplimiento a los mencionados lineamientos que le apuntan a la reducción en el consumo de papel, se implementaron diferentes estrategias, tales como: impresiones a doble cara, reúso de papel, implementación de una zona de digitalización, entre otras. Esto genero una reducción en el consumo por áreas. 34 Durante el periodo comprendido entre enero y noviembre de 2014, se consumió en la Entidad, un total de 1772 resmas de papel en tamaño oficio y carta, presentando un comportamiento de mayor consumo los meses Junio, Agosto y Noviembre, esto obedece a que los procesos de contratación en la entidad fueron celebrados en estos periodos. Sin embargo se considera que esta medición debe compararse por periodos semejantes mismos comportamientos, es decir en la medición del 2015 comparar con los periodos del 2014.35 Por el contrario los meses de menor consumo son en su orden, Octubre, Septiembre, Abril y Febrero. TOTAL GENERAL RESMA CARTA 1716 RESMA OFICIO 56 TOTAL 1772 Las áreas de mayor consumo de papel en la entidad, esto debido a su misionalidad, son en su orden: Oficina Jurídica, Grupo de Contratación, Subdirección de Reducción y Subdirección Manejo de Desastres. Es recomendable realizar mediciones comparativas en periodos semejantes por área, a fin de visualizar el impacto de los mecanismos de ahorro por área para el siguiente periodo. 3536 10 GESTIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SST 10.1 Generalidades del SST: El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (en adelante SST), de la UNGRD, contempla las siguientes áreas: área estratégica, área de medicina preventiva y del trabajo, área de higiene y seguridad industrial, área riesgo psicosocial, formación y entrenamiento de la brigada de emergencias, capacitación, prevención de emergencias, índices de accidentalidad y enfermedad común; todas tendientes a mejorar el bienestar laboral de todos los servidores de la entidad. Para orientar el desarrollo y cumplimiento de lo relacionado con este sistema conforme a lo establecido por la norma OHSAS 18001:2007 que hace parte del SIPLAG, se incorporó un párrafo alusivo al SST en la Política Integral y Objetivos del SIPLAG. Por otra parte se formuló y divulgó al interior de la entidad la Política de No alcohol, drogas y tabaquismo y el Reglamento de Higiene y Seguridad industrial los cuales están publicados en la herramienta NeoGestion mediante la cual se administra el SIPLAG para facilitar la permanente consulta a todos los interesados Instrumentos para la gestión del SST: Para gestionar adecuadamente todas las actividades relacionadas con el SSST, en cumplimiento de los requerimientos legales y atendiendo a las necesidades y condiciones propias de la UNGRD, se formuló el Cronograma de actividades de SST 2014 y, para su adecuada ejecución se elaboraron los siguientes instrumentos y documentos: 36 Programa del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo Programa de Vigilancia Epidemiológica Osteomuscular Programa de Elementos de Protección Personal Programa de Manejo de Sustancias Peligrosas Plan de Evacuación Médica Plan de Emergencias UNGRD Procedimiento para la Investigación de Accidentes e Incidentes de Trabajo Procedimiento para la Identificación de Peligros, Valoración de Riesgos y Determinación de los Controles Adicionalmente se diseñaron los formatos requeridos para la adecuada ejecución de las actividades relacionadas en los documentos señalados anteriormente y como elemento de monitoreo y control se definieron los Indicadores de Gestión del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo.37 10.3 Actividades desarrolladas en el marco del SST: En cumplimiento de las actividades incorporadas en el cronograma de actividades y en los programas del SST, durante el período comprendido entre el 24 de Enero y 31 de Diciembre se desarrollaron las siguientes actividades: Identificación de los peligros y riesgos, su priorización y análisis utilizando para ello la Matriz de Identificación de Peligros y Valoración de Riesgos en cada una de las actividades que se desarrollan en la UNGRD. Para llevara cago esta actividad, se contó con la colaboración de los Líderes del Equipo SIPLAG de la entidad, con representantes de cada dependencia, con el apoyo de la Oficina Asesora de Planeación e Información, dando uso al instructivo para el diligenciamiento de la matriz de identificación de peligros publicado en la herramienta NeoGestion. Presentación de los temas relacionados con el SST en los espacios de inducción y reinducción Realización de los exámenes médicos, periódicos, ingreso y egreso. Inspecciones de seguridad industrial. Realización de La Semana de la Seguridad y Salud en el Trabajo Seguimiento y actualización de la aplicación accidentes de trabajo y enfermedad común. Instalación de señalización de Seguridad industrial y Salud en el trabajo en el espacio físico donde opera la entidad Adquisición de elementos para la prevención y atención de emergencias. Acompañamiento, fortalecimiento y capacitación de la brigada de emergencias. Realización de un Simulacro de Emergencias de la Entidad Participación en el Simulacro Distrital. Seguimiento permanente a la implementación del SG-SST conjuntamente con la Oficina Asesora de Planeación e Información de la entidad en el marco de la implementación del SIPLAG Realización de las investigaciones de los accidentes presentados durante el Seguimiento a la afiliación de los funcionarios, contratistas UNGRD y FNGRD a la ARL. Implementación de pausas activas, Rumbaterapia. Aplicación de la batería de riesgo Psicolaboral Inspección biomecánica de los puestos de trabajo Medición de iluminación Resultado de las actividades de SST: CRONOGRAMA SST UNGRD 2014 Ene. Feb Mar Abr May Jun Jul Ago sep-14 Oct Nov dic-14 Actividades Programadas Actividades Acumuladas Inspecciones Ejecutadas Ejecutadas Acumuladas Meta 0% 4% 10% 13% 23% 34% 40% 49% 59% 66% 76% 90% Indicador 0% 5% 12% 17% 28% 42% 49% 59% 70% 80% 93% 101%38 a. Accidentalidad y enfermedad común: Enfermedad Común: Nota: Se evidencia que el mayor número de incapacidades se ha presentado por problemas respiratorios y digestivos. b. Accidentes laborales: 38 AÑO 2014 PERIODO META DEL INDICADOR RESULTADO ALCANZADO 1er SEMESTRE 4 3,00 2 SEMESTRE 4 0,00 ANALISIS DE RESULTADOS ANALISIS DE DATOS Se evidencia que durante el primer semestre del 2014 se presentaron 3 AT. No se presentaros AT durante el segundo semestre del 2014 Nota: La meta corresponde a un máximo de 4 accidentes en el semestre. PLAN DE ACCION39 c. Índice de frecuencia: ANALISIS DE RESULTADOS AÑO PERIODO META DEL INDICADOR RESULTADO ALCANZADO ANALISIS DE DATOS PLAN DE ACCION er SEMESTRE 6,73 5,10 2 SEMESTRE 6,73 0,00 Durante el primer semestre del 2014 se evidenciaron 3 AT, lo cual corresponde a un IF de 5,10, lo cual significa que por cada 240,000 horas hombres trabajadas se presentan 5,10 eventos de ausencia por accidente de trabajo. Durante el segundo semestre no se presentaron accidentes laborales Seguimiento de los casos presentados. Acompañamiento de los funcionarios accidentados en la oportuna atencion medica Continuar con las medidas de control para la prevencion de los AT Nota: El índice de frecuencia máximo a tener en la UNGRD es 6.73, se deberá mantener por debajo del mismo. 39 d. Índice de severidad40 AÑO PERIODO META DEL INDICADOR RESULTADO ALCANZADO ANALISIS DE RESULTADOS ANALISIS DE DATOS PLAN DE ACCION er SEMESTRE 202,02 124,15 2 SEMESTRE 202,02 303,00 Nota: El índice de severidad máximo a tener en la UNGRD es de 202. Se evidencia 73 dias de ausencia en el primer semestre del 2014, el cual nos arroja un indice de severidad de 124,15, indicando que por cada 240,000 HHT se pierden 124,15 dias por ausencia. Se evidencian 180 dias de incapacidad por prorroga en AT del semestre anterior, lo cual hace que el IS sobre pase la meta estipulada. Se esta realizando seguimiento al caso de AT que lleva 73 dias de incapacidad, la ARL esta en proceso de acompañamiento y terapia de la funcionaria. La funcionaria ya informo que la ARL Autorizo su reintegro laboral e. Tasa de accidentalidad: 40 AÑO PERIODO META DEL INDICADOR RESULTADO ALCANZADO ANALISIS DE RESULTADOS ANALISIS DE DATOS PLAN DE ACCION er SEMESTRE 0,04 0,03 2 SEMESTRE 0,04 0,00 Nota: La tasa de accidentalidad máxima a tener es de Durante el primer semestre del 2014 se refleja una tasa de accidentalidad de 0,03, sobre 98 funcionarios. Diseño de formato para el reporte de condiciones y actos inseguros en busca de minimizar el aumento de los mismos. Se refleja durante el segundo semestra una tasa de 0, gracias a que no se han presentado AT Continuar con las medidas de control 41 f. Tipo de accidente Resumen de Actividades Ejecutadas por cada área: Conclusiones Aspectos Positivos Se cumplió con el cronograma establecido para el 2014 Se elaboró la documentación, (programas, planes, procedimientos, formatos, políticas, reglamento, instructivo del SST), fortaleciendo de esta manera la mitigación de los riesgos. Se realizó el examen médico periódico al 100% de los funcionarios Se logró implementar en los contratos de los contratistas como requisito para el mismo la realización de los exámenes ocupacionales. Mostrar más
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