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Timestamp: 2020-05-29 04:33:25+00:00
Document Index: 27347160

Matched Legal Cases: ['art. 10', 'art. 10', 'art. 19', 'art. 2', 'art. 19', 'art. 19', 'art. 19', 'art. 19', 'art. 19', 'art. 19']

Proposta di perimetrazione ai fini dell'istituzione di zone di protezione della fauna selvatica e oasi del territorio di Modena e contestuale istituzione di zone di rifugio (articolo 19 della Legge Regionale 15 febbraio 1994 n. 8 e ss.mm.ii., recante "Disposizioni per la protezione della fauna selvatica e per l'esercizio dell'attività venatoria") — E-R BUR 295/2019
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 2 SETTEMBRE 2019, N. 1438
Proposta di perimetrazione ai fini dell'istituzione di zone di protezione della fauna selvatica e oasi del territorio di Modena e contestuale istituzione di zone di rifugio (articolo 19 della Legge Regionale 15 febbraio 1994 n. 8 e ss.mm.ii., recante "Disposizioni per la protezione della fauna selvatica e per l'esercizio dell'attività venatoria")
- il comma 3 secondo cui il territorio agro-silvo- pastorale di ogni regione è destinato per una quota dal 20% al 30% a protezione della fauna selvatica e che nelle predette percentuali sono ricompresi i territori ove sia comunque vietata l'attività venatoria anche per effetto di altre leggi o disposizioni;
- il comma 4 secondo il quale il territorio di protezione comprende, tra l’altro, le Oasi di protezione e le Zone di ripopolamento e cattura
- i commi 7 e 10, secondo i quali, ai fini della pianificazione generale, compete rispettivamente alle Province la predisposizione dei relativi piani faunistico-venatori ed alle Regioni il coordinamento di detti piani, secondo criteri di omogeneità fissati dall'Istituto Nazionale per la Fauna Selvatica, ora ISPRA;
- il comma 8 secondo il quale i piani faunistico-venatori comprendono, tra l'altro, le oasi di protezione e le zone di ripopolamento e cattura;
- il comma 9 il quale prevede che ogni zona vincolata dovrà essere indicata da tabelle perimetrali, secondo disposizioni impartire dalle Regioni, apposte a cura dell’ente, associazione o privato che sia preposto o incaricato alla gestione della singola zona;
- i commi da 13 a 16 che disciplinano l'iter amministrativo per la determinazione del perimetro delle zone da vincolare;
- al comma 1 che l'Assemblea legislativa, su proposta della Giunta, approva il piano faunistico-venatorio regionale di durata quinquennale elaborato con riferimento alla Carta delle vocazioni faunistiche, ai contenuti indicati dall'art. 10, comma 8, della legge statale, nonché alla legge 6 febbraio 2006, n. 66 (Adesione della Repubblica italiana all'Accordo sulla conservazione degli uccelli acquatici migratori dell'Africa) e al piano territoriale regionale;
- al comma 2, lett. d), che il piano faunistico-venatorio regionale riguarda, tra l’altro, la destinazione ad uso faunistico-venatorio del territorio agro-silvo-pastorale regionale e il limite minimo di superficie, comprendente anche le aree dei parchi regionali e nazionali, da destinare alle zone di protezione;
- al comma 1 che le Oasi di protezione sono destinate alla conservazione degli habitat naturali, al rifugio, alla sosta ed alla produzione di specie selvatiche con particolare riferimento a quelle protette. Esse sono preferibilmente costituite lungo le rotte di migrazione della avifauna, nei terreni demaniali, secondo le esigenze di tutela individuate con il piano faunistico-venatorio regionale;
- al comma 2 che le “Zone di ripopolamento e cattura (ZRC)” sono destinate ad affermare e incrementare la riproduzione delle specie selvatiche autoctone, a favorire la sosta e la riproduzione delle specie migratorie, a determinare, mediante l’irradiamento naturale, il ripopolamento dei territori contigui, a consentire mediante la cattura di selvaggina stanziale immissioni integrative negli ATC o il reinserimento in altre zone di protezione;
- al comma 4 che l’estensione di ogni zona di protezione deve essere rapportata al ciclo biologico della specie di preminente interesse gestionale ed alle esigenze di attuazione della pianificazione faunistico-venatoria, entro i limiti complessivi di superficie indicati nel sopracitato art. 10, comma 3, della Legge n. 157/1992;
- ai commi 5 e 6, nel disciplinare l'iter amministrativo che la Regione deve svolgere per formalizzare la proposta di istituzione, rinnovo e modifica delle zone di protezione, che:
- al comma 9 che il vincolo di destinazione delle zone di protezione non può essere revocato se non al termine della stagione venatoria e previo recupero della fauna selvatica presente mediante la cattura ovvero l’allontanamento con mezzi ecologici;
- al comma 1 attribuisce alla Regione, anche su proposta degli ATC, la competenza in merito all'istituzione di “Zone di rifugio” ove, per la durata della stagione venatoria, è vietato l'esercizio della caccia e stabilisce che l'istituzione delle zone di rifugio avviene quando ricorra una delle seguenti condizioni:
- ai commi 2 e 3, nel disciplinare l'iter amministrativo che la Regione deve svolgere per formalizzare l'istituzione delle zone di rifugio, stabilisce che il procedimento di che trattasi avviene in deroga alle procedure di cui ai commi 5 e 6 del soprarichiamato art. 19 della L.R. n. 8/1994 e successive modifiche ed integrazioni. Pertanto, il provvedimento istitutivo indica il perimetro e l'estensione del territorio e stabilisce le forme con cui si promuove la collaborazione dei proprietari o conduttori dei fondi e le modalità straordinarie di tutela della fauna selvatica e delle attività agricole. Il provvedimento adottato viene reso noto mediante affissione di apposito manifesto presso i Comuni e le frazioni o borgate interessati;
- le Oasi:
d. dal punto di vista gestionale raramente sono soggette a gestione attiva delle popolazioni faunistiche, anche se alcune di esse, a livello regionale (Bologna, Modena, Ferrara e Modena), sono state interessate da catture di lepre e fagiano;
- le Zone di Ripopolamento e cattura (ZRC):
- raggiungimento della compatibilità tra presenza ed abbondanza della fauna selvatica e le attività antropiche (comparto agro-forestale e viabilità);
- organizzazione territoriale e la gestione dei diversi Istituti in funzione del raggiungimento dell’obiettivo di uniforme impostazione della gestione faunistico-venatoria regionale;
- revisione degli istituti faunistici con finalità pubbliche anche allo scopo di verificarne la coerenza con le Unità Territoriali Omogenee (UTO) che suddividono il territorio regionale sulla base delle caratteristiche ambientali e di uso del suolo, rimodellandone inoltre i confini;
- dare particolare attenzione ai casi di sovrapposizione di Oasi con Aree protette regionali, quali Parchi regionali e Riserve naturali, prevedendo la riperimetrazione nei casi di sovrapposizione parziale e la revoca del vincolo per quelle Oasi incluse totalmente;
- salvaguardare situazioni faunistiche particolari e di elevato valore ambientale per quanto attiene l’istituzione di nuove Oasi sul territorio regionale avvalendosi, tra l’altro, dei seguenti criteri di base:
- in ragione della presenza stabile e dell’utilizzo per la sosta durante i movimenti migratori, delle specie contemplate all’art. 2 della Legge 157/1992 e/o nell’allegato I della direttiva 2009/147/CE; nonché negli allegati II, III, IV della Direttiva 92/43/CEE;
- vicinanza o contiguità con aree classificate di rilevante interesse ambientale (Parchi, Riserve, ecc.), limitatamente alla possibilità di individuare corridoi ecologici;
- prevedere vincoli esclusivamente per le Oasi nei Comprensori Faunistici 2 e 3, che dovranno essere di limitata estensione (massimo 150 ettari) e con un tasso di boscosità inferiore al 20% della SASP totale;
- individuare quali obiettivi del prossimo quinquennio l’effettuazione di indagini mirate a definire la composizione faunistica delle diverse Oasi e di piani di monitoraggio per determinare gli effetti del vincolo di protezione;
- valutare la vocazione ambientale per le due specie oggetto non solo di tutela ma anche di gestione attiva all’interno di questi istituti, cioè quasi esclusivamente lepre e fagiano, tenuto conto che il Comprensorio faunistico C1è considerato il comparto preferenziale ad ospitare ZRC finalizzate all’incremento di lepre e fagiano a scopo sia di cattura sia di irradiamento e che nel Comprensorio faunistico C2 si osserva un progressivo decremento dell’idoneità per il fagiano, e la presenza di aree a medio-alta vocazionalità per la lepre, fattore che raccomanda di prevedere ZRC di ridotte dimensioni (massimo 400 ettari) finalizzate unicamente all’irradiamento, con un tasso interno di boscosità inferiore al 20% della SASP totale;
- privilegiare la costituzione di ZRC di estensione non superiore ai 700 ettari, dislocate sul territorio in modo tale da creare una rete di zone di protezione che permetta un efficace scambio di individui tra meta-popolazioni e massimizzi il fenomeno dell’irradiamento, senza escludere la possibilità di mantenere in essere alcune ZRC a gestione “tradizionale”, garantendo la possibilità di ricorrere alle catture nel caso le condizioni lo consentano;
- prevedere programmi poliennale di gestione nei quali siano fissati gli obiettivi generali e le azioni gestionali di dettaglio e che, in particolare, contemplino: interventi di prevenzione, mitigazione e risarcimento dei danni, miglioramento e ripristino ambientale, monitoraggio demografico della fauna selvatica presente, operazioni di cattura, interventi di immissione di capi di selvaggina e piani di controllo della fauna;
Preso atto che il Servizio Territoriale Agricoltura Caccia e Pesca di Modena, a seguito dell’approvazione del Piano Faunistico 2018-2023, con note trattenute agli atti del Servizio Attività faunistico-venatorie e pesca Protocollo NP/2019/16873 del 13 giugno 2019 e Protocollo NP/2019/20244 del 17 luglio 2019, integrate dalla nota registrata in atti al Protocollo NP/2019/22367 del 7 agosto 2019 ha comunicato la conclusione della fase istruttoria relativa all’istituzione delle Zone di Ripopolamento e Cattura (ZRC) e delle Oasi di protezione del territorio di Modena proponendo una revisione complessiva degli istituti di protezione su tutto il territorio provinciale descritta nei punti che seguono:
- istituzione delle Oasi di protezione denominate, “Abrenunzio”, “Cassa espansione Cavo Argine”, “Cassa espansione Panaro”, “Cassa espansione Secchia 1”, “Cassa espansione Secchia 2”, “Cava Patarozzi”, “Colombarone”, “Garzaia Borsari”, “La Francesa”, “La Torre”, “Le Meleghine”, “Manzolino”, “Partecipanza”, “Ponte Guerro”, “Torrente Tiepido”, “Val di Sole”, “Valli di Mortizzuolo” e “Villa Sorra”;
- istituzione delle Zone di Ripopolamento e cattura (ZRC) denominate:
- in ATC MO01, “Bisa Gallesi”, “Bomporto”, “Bosco Camposanto”, “Bosco Rossi Carpi”, “Campo Cani Mirandola”, “Camposanto”, “Canaletto Finale”, “Canalina”, “Carpi budrione Fossoli”, “Cavezzo”, “Cividale”, “Concordia”, “Dogaro”, “Finale Emilia”, “Gargallo”, “Gavello S. Martino”, “Giulia Augusta”, “La Maffea”, “Lunardina”, “Malcantone”, “Margotta”, “Massa Finalese”, “Medolla”, “Mirandola Ovest”, “Nuova Malaspina”, “Pioppa”, “Ponte Bonato”, “Quarantoli”, “Ravarino”, “S. Martino Secchia”, “S. Martino Spino”, “S. Possidonio”, “S. Prospero”, “Serraglio”, “Val di Sole” e “Vallone”;
- in ATC MO02, “Abissinia”, “Albareto”, “Altolá”, “Ancora”, “Bastiglia”, “Bosco Albergati”, “Bosco Rossi Soliera”, “Ca di Sola”, “Campogalliano Brennero”, “Cartiera”, “Casa Paolini”, “Cassa espansione Secchia”, “Castelfranco Cimitero”, “Chiocciola”, “Cinghianello Gombola”, “Fiorano”, “Magnavacca”, “Manzolino/ferrovia”, “Maranello Sud”, “Marzaglia”, “Modena Autostrada”, “Modena Ippodromo”, “Partecipanza”, “Piumazzo”, “Portile”, “Recovato Gaggio”, “Rio Torto”, “Riolo”, “S. Matteo”, “S. Vito”, “San Damaso 1”, “San Damaso 2”, “San Damaso 3”, “Schiaviroli”, “Spilamberto Panaro”, “Tamburina”, “Torrazzi Saliceta”, “Torrette”, “Tre Olmi” e “Villanova Quattro Ville”;
Rilevato che il predetto Servizio Territoriale Agricoltura Caccia e Pesca di Modena ha altresì richiesto:
- la contestuale istituzione, per la stagione venatoria 2019/2020, di Zone di Rifugio coincidenti con le aree inserite nella proposta di revisione, considerato che la durata dei procedimenti istitutivi di cui all’art. 19, comma 5 e seguenti della L.R. n. 8/1994 si protrarrà ben oltre l’apertura della stagione venatoria anzidetta;
- con nota trattenuta agli atti del Servizio Attività faunistico-venatorie e pesca protocollo NP/2019/22525 dell’8 agosto 2019, l’istituzione, nel medesimo provvedimento e per la stagione venatoria 2019/2020, di una ulteriore Zona di Rifugio denominata “Costa Felpi” e corrispondente alla omonima precedente ZRC che, pur non essendo confermata come zona di protezione poiché non corrisponde alle prescrizioni del nuovo PFVRER 2018-2023, si ritiene opportuno mantenere sottratta per consentire il recupero della fauna presente;
Dato atto che le suddette Oasi e ZRC proposte dal Servizio Territoriale Agricoltura Caccia e Pesca di Modena per la maggior parte costituiscono una conferma o modifica di ambiti protetti, individuati nella precedente pianificazione provinciale, alcuni con valenze ambientali e faunistiche coincidenti con siti di interesse comunitario per i quali si prospettano norme di tutela;
Verificata la coerenza della proposta d’istituzione degli istituti faunistici con finalità pubblica pervenuta dal Servizio Territoriale Agricoltura, caccia e pesca di Modena alle indicazioni espresse in materia dal vigente PFVRER 2018-2023;
- alla proposta di perimetrazione per l'istituzione delle Oasi di protezione e delle ZRC nel territorio di Modena, come rappresentate negli allegati 1, 2 e 3 al presente atto, quali parti integranti e sostanziali del medesimo;
- alla contestuale istituzione, per la stagione venatoria 2019/2020:
- di Zone di Rifugio coincidenti con la proposta di perimetrazione quale soluzione temporanea al fine di dare continuità di protezione del territorio e delle specie protette ivi presenti, in attesa che venga completato il procedimento amministrativo previsto all’art. 19, comma 5 e seguenti della L.R. n. 8/1994 sopra richiamato;
- della Zona di Rifugio denominata “Costa Felpi”, come rappresentata nell’allegato 4 al presente atto, quale parte integrante e sostanziale del medesimo;
Rilevato che tutte le aree non ricomprese nel presente atto sono da intendersi non più soggette agli istituti di protezione di cui all’art. 19 della Legge Regionale n. 8/1994;
Ritenuto infine di dare mandato al Responsabile del Servizio Attività faunistico-venatorie e pesca di elaborare la cartografia di cui ai predetti Allegati 1, 2, 3 e 4 in formato “shapefile” e di provvedere alla pubblicazione sulle pagine web del Portale Agricoltura e pesca;
Ritenuto, altresì, anche alla luce della L.R. n. 13/2015 e dei provvedimenti di riordino sopra richiamati, di demandare al Responsabile del Servizio Territoriale Agricoltura, caccia e pesca di Modena lo svolgimento delle fasi di notifica e di istruttoria prevista dal citato art. 19, commi 5 e 6, della L.R. n. 8/1994 e successive modifiche ed integrazioni, in merito alle proposte di istituzione delle zone protette;
Ritenuto al riguardo opportuno determinare una scadenza dei suddetti istituti faunistici, al fine di ridurre le eventuali opposizioni da parte dei proprietari e/o conduttori dei fondi territorialmente interessati, stabilendo che il vincolo di protezione delle Zone di rifugio determini la sua efficacia fino al termine della stagione venatoria 2019/2020 salvo che non si proceda alla conversione di dette Zone in ZRC o Oasi, mentre il vincolo di protezione delle ZRC o Oasi sia corrispondente a quello del Piano faunistico-venatorio regionale 2018-2023, approvato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa dell’Emilia-Romagna 6 novembre 2018, n. 179, ovvero fino al termine della stagione venatoria 2023/2024;
Richiamata la propria deliberazione n. 122 del 28 gennaio 2019 concernente “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2019-2021” ed in particolare l’allegato D “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2019- 2021”;
2) di approvare, in attuazione del Piano faunistico-venatorio regionale dell’Emilia-Romagna 2018-2023, la proposta di perimetrazione per l'istituzione delle “Oasi” e delle “Zone di ripopolamento e cattura (ZRC)” del territorio della provincia di Modena, descritte e rappresentate negli allegati n. 1, 2 e 3 della presente deliberazione del quale costituiscono parte integrante e sostanziale;
3) di approvare, inoltre, nelle more del completamento del procedimento di istituzione delle OASI e delle “Zone di ripopolamento e cattura (ZRC)” di cui al punto 2, la contestuale istituzione per la stagione venatoria 2019/2020 delle Zone di Rifugio coincidenti con le aree della proposta di perimetrazione per l'istituzione delle “Oasi” e delle “Zone di ripopolamento e cattura (ZRC)” del territorio della provincia di Modena, descritte e rappresentate negli allegati n. 1, 2 e 3;
4) di approvare altresì l’istituzione per la stagione venatoria della zona di Rifugio denominata “Costa Felpi”, come rappresentata nell’allegato 4 al presente atto, quale parte integrante e sostanziale del medesimo che, pur non essendo confermata come zona di protezione poiché non corrisponde alle prescrizioni del nuovo PFVRER 2018-2023, si mantiene sottratta per consentire il recupero della fauna presente;
5) di dare mandato al Responsabile del Servizio Attività faunistico-venatorie e pesca di elaborare la cartografia di cui agli Allegati 1, 2, 3 e 4 in formato “shapefile” e di provvedere alla pubblicazione sulle pagine web del Portale Agricoltura e pesca;
6) di demandare al Responsabile del Servizio Territoriale Agricoltura, caccia e pesca di Modena lo svolgimento delle fasi di notifica e di istruttoria previste dal citato art. 19, commi 5 e 6, della L.R. n. 8/1994 e successive modifiche ed integrazioni, in merito alle proposte di perimetrazione per l’istituzione delle zone protette di cui al precedente punto 2);
7) di stabilire che al termine delle fasi di notifica e di istruttoria di cui al precedente punto 6) il Servizio Territoriale Agricoltura, caccia e pesca di Modena, entro i successivi 10 giorni, dovrà comunicare al Servizio Attività faunistico-venatorie e pesca, al fine di procedere all'adozione dell'atto finale di istituzione delle zone protette di che trattasi, quanto segue:
- i modi e i tempi dell’avvenuta pubblicizzazione del presente atto presso i Comuni e le frazioni o borgate interessati;
- la percentuale delle opposizioni motivate a loro pervenute;
8) di definire, altresì, che il vincolo di protezione delle zone indicate al precedente punto 2) sia corrispondente a quello del Piano faunistico-venatorio regionale 2018-2023, approvato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa 6 novembre 2018, n. 179, ovvero fino al termine della stagione venatoria 2023/2024;
9) di dare atto che tutte le aree non ricomprese nella presente deliberazione sono da intendersi non più soggette agli istituti di protezione di cui all’art. 19 della Legge Regionale n. 8/1994 e ss.mm.ii.;
10) di dare atto, inoltre, che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;
11) di disporre infine la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando atto che il Servizio Attività faunistico-venatorie e pesca provvederà a darne la più ampia diffusione anche sul sito internet E-R Agricoltura e Pesca.
Allegato n. 2 - ZRC MO01
allegato n. 3 - ZRC MO02
Allegato n. 4 - ZR Costa Felpi