Source: http://slideplayer.cz/slide/11305800/
Timestamp: 2017-11-18 14:45:20+00:00
Document Index: 45329966

Matched Legal Cases: ['§ 13', '§ 19', '§ 20', '§ 47', '§ 48', '§ 50', '§ 57', '§ 72', '§ 76', '§ 13', '§ 17', '§ 17', '§ 7', '§ 19', '§ 20', '§ 67', '§ 68', '§ 71', '§ 20', '§ 82', '§ 11', '§ 76', '§ 76', '§ 20', '§ 90', '§ 66', '§ 20', '§ 20', '§ 20', '§ 57', '§ 46', '§ 50', '§ 47', '§ 89', '§ 57', '§ 57', '§ 58', '§ 58', '§ 58', '§ 58', '§ 66', '§ 68', '§ 66', '§ 76', '§ 76', '§ 81', '§ 76', '§ 77', '§ 85', '§ 85']

Metodická porada zpracovatelů přestupkové agendy 3.11.2015.
Prezentace na téma: "Metodická porada zpracovatelů přestupkové agendy 3.11.2015."— Transkript prezentace:
1 Metodická porada zpracovatelů přestupkové agendy 3.11.2015
2 Obsah metodické porady Zákon č. 204/2015 Sb., kterým se mění zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů a některé další zákony – se zaměřením na problematiku ustanovení nabývajících účinnosti k 1.10.2015
3 Účinnost novely zákon počítá s tzv. „dělenou účinností“ – tj. konkrétně vymezené části novely nabývají účinnosti odlišně (viz čl. XXVI) zákon č. 204/2015 Sb. nabývá účinnosti prvním dnem 14. kalendářního měsíce následujícího po jeho vyhlášení - tj. 1. 10. 2016
4 Účinnost od 1. 10. 2015 ustanovení čl. I bodů 3 až 8, 11 až 16, 17, 18, 23 až 25 a 29, čl. III bodů 1, 4 až 32, 34 až 40, čl. IV a čl. XII bodu 3, nabývají účinnosti prvním dnem 2. kalendářního měsíce následujícího po jeho vyhlášení – tj. 1. 10. 2015
5 Nová hmotněprávní ustanovení lze použít jen na přestupky spáchané a řízení o nich zahájená až po nabytí účinnosti zákona (např. § 13 odst. 2, § 19 odst. 3, § 20 odst. 2 a 3, jakož i § 47, § 48 a § 50 a všechna další ustanovení zákona týkajících se evidence přestupků); rozhodování o přestupcích spáchaných do nabytí účinnosti novely zákona, i když řízení o nich bude zahájeno po nabytí účinnosti novely, bude prováděno podle předpisů platných před novelou, včetně ukládaných sankcí ;
6 Nová procesní ustanovení lze použít jen na řízení zahájená po nabytí jejich účinnosti; přitom takto zahájená řízení se týkají nejen přestupků spáchaných po nabytí účinnosti příslušných ustanovení, ale i přestupků spáchaných před nabytím účinnosti těchto procesních ustanovení /např. § 57 odst. 1 a 3, § 72 písm. b), § 76 odst. 1 písm. m) apod./.
7 Sankce a ochranná opatření § 13 odst. 2 - změna výše pokut ukládaných v blokovém a příkazním řízení bloky z 1 000 Kč na 5 000 Kč, příkaz ze 4 000 Kč na 10 000 Kč nový odst. 2 se použije jen na přestupky spáchané po 1.10.2015; sankce za přestupky spáchané před novelou se použijí podle staré právní úpravy, i když řízení o nich bude zahájeno po 1.10.2015.
8 § 17 – omezující opatření zákaz navštěvovat určená veřejně přístupná místa nebo místa, kde se konají veřejné sportovní, kulturní nebo jiné společenské akce nové znění § 17 se použije vždy bez ohledu na to, kdy byl přestupek spáchán a kdy bylo řízení zahájeno, rozhodnutí však musí být vydáno po 1.10.2015. (Omezující opatření se ukládá podle účinné právní úpravy bez ohledu na to, kdy byl přestupek spáchán - viz § 7 odst. 3 ZoP)
9 § 19 odst. 3 - zvýšení pokut ukládaných mladistvým horní hranice se zvyšuje z 2 000 Kč na 5 000 Kč v blokovém řízení z 1 000 Kč na 2 500 Kč nový odst. 3 se použije jen na přestupky spáchané po 1.10.2015
10 § 20 odst. 2 a odst. 3 - přerušení prekluzivní lhůty při zahájení řízení a vydání rozhodnutí o vině nová roční promlčecí lhůta počíná běžet dnem zahájení řízení o přestupku (§ 67 a § 68 zákona o přestupcích) a dnem vydání rozhodnutí o vině (§ 71 odst. 2 správního řádu) nutno aplikovat od 1.10.2015 a to pouze na přestupky spáchané po 1.10.2015 (viz Čl. II bod 3.);
11 v případě uložení pokuty v blokovém řízení jde o zvláštní režim, protože řízení o uložení blokové pokuty je ukončeno pravomocně; nová jednoroční lhůta běží z titulu „vydání rozhodnutí o vině“;
12 vydání příkazu o přestupku spáchaném po 1.10.2015 kterým je obviněný uznán vinným a byla mu uložena sankce (pokuta nebo napomenutí) o nová roční prekluzivní lhůta počne běžet dnem doručení příkazu (viz § 20 odst. 2 ZoP po novele); tato nová lhůta běží pro řízení o přestupku (o odporu) o zákon sice výslovně uvádí u příkazu jen případ uložení pokuty, ale i v případě uložení napomenutí počne běžet nová prekluzivní lhůta, protože doručením příkazu o uložení napomenutí (tj. rozhodnutím o vině) je de facto zahájeno řízení o přestupku (výklad MV)
13 v případech, kdy správní orgán po podání odporu proti takovému příkazu v nové jednoroční lhůtě vydá v řízení o přestupku rozhodnutí o vině a o uložení sankce, (s přihlédnutím k § 82 zákona o přestupcích, nebo od uložení sankce upustí dle § 11 odst. 3 zákona o přestupcích), počne vydáním nového rozhodnutí o uznání viny běžet nová prekluzivní lhůta pro potřeby odvolacího řízení
14 pokud po zahájení řízení o přestupku spáchaném po 1.10.2015 bude rozhodnutím dle § 76 odst. 1 písm. a), b), c), j) a k) zákona o přestupcích, nebo usnesením dle ostatních ustanovení § 76 odst. 1 a odst. 2, které se pouze poznamenává do spisu, zastaveno, nová prekluzivní lhůta neběží; o na případné odvolací řízení proti rozhodnutí o zastavení řízení, včetně možného nového projednání orgánem prvního stupně, poběží nová jednoroční prekluzivní lhůta ode dne zahájení řízení o přestupku (§ 20 odst. 2 po novele);
15 v případě uznání viny rozhodnutím o přestupku spáchaném po 1.10.2015 počne běžet nová jednoroční prekluzivní lhůta pro odvolací řízení  pokud v tomto odvolacím řízení rozhodnutí orgánu prvního stupně bude zrušeno a řízení o přestupku bude zastaveno nebo bude napadené rozhodnutí změněno, budou mít tato rozhodnutí vždy povahu druhoinstančního rozhodnutí s důsledkem nabytí právní moci rozhodnutí oznámením (doručením) účastníkům řízení; musí tak být vždy nejpozději v nové jednoroční prekluzivní lhůtě pro odvolací řízení ode dne vydání rozhodnutí o vině správním orgánem prvního stupně, nejdéle však do dvou let ode dne spáchání přestupku
16  bude-li v tomto odvolacím řízení rozhodnutí orgánu prvního stupně zrušeno jako celek, nebo jen jeho část, a vráceno orgánu prvního stupně k novému projednání /viz § 90 odst. 1 písm. b) správního řádu/, musí orgán prvního stupně v novém řízení rozhodnout v jednoroční lhůtě běžící od dne vydání jeho původního, nyní zrušeného rozhodnutí o vině, nejdéle však do dvou let ode dne spáchání přestupku
17 o pokud orgán prvního stupně v této lhůtě rozhodne opětovně o vině, počne běžet nová jednoroční lhůta pro případné odvolací řízení, nejdéle však do dvou let od spáchání přestupku o pokud orgán prvního stupně v této lhůtě řízení o přestupku zastaví, nová prekluzivní lhůta neběží (nebylo rozhodnuto o vině) a případné odvolací řízení musí být dokončeno v původní jednoroční lhůtě ode dne vydání rozhodnutí o vině správním orgánem prvního stupně, nejdéle však do dvou let od spáchání přestupku;
18 v případě odložení věci přestupku spáchaném po 1.10.2015 (§ 66 zákona o přestupcích) žádná nová prekluzivní lhůta neběží  v případě zrušení tohoto odložení pro nezákonnost lze řízení ve věci zahájit nejdéle do jednoho roku od spáchání přestupku (§ 20 odst. 1 zákona o přestupcích); poté se postupuje dle výše uvedených variant;
19 Při užití všech předchozích variant pro běh nových prekluzivních lhůt o přestupcích spáchaných po 1.10.2015, nelze překročit lhůtu dvou let od spáchání přestupku (§ 20 odst. 3 zákona o přestupcích) o pokud dojde k přerušení lhůt, tak o této skutečnosti se usnesení o přerušení „běhu lhůt“ nevydává, MV doporučuje v oznámení o zahájení řízení nebo v odůvodnění rozhodnutí o vině uvést, že oznámením o zahájení řízení, nebo vydáním rozhodnutí o vině dochází k přerušení lhůt k projednání přestupku dle § 20 odst. 2 a 3 zákona o přestupcích Přerušení lhůt se vztahuje pouze na přestupky spáchané po 1.10.2015 !!! (Čl. II bod 3.)
20 Společné řízení § 57 odst. 1 …ve stejné oblasti veřejné správy…  slova „více přestupků, které“ se nahrazují slovy „více přestupků, jejichž skutková podstata se týká porušení právních povinností vyskytujících se ve stejné oblasti veřejné správy a které“ je příslušný projednávat týž orgán,…  přestupky podle § 46 až § 50 (mimo § 47a) zákona o přestupcích = stejná oblast veřejné správy (ochrana pořádku ve státní správě a územní samosprávě, veřejného pořádku, občanského soužití a majetku, která není stanovena jinými zákony) Z hlediska působnosti MV s odkazem na ust. § 89 ZoP
21 § 57 odst. 3 – podmínky pro společné řízení  „ve společném řízení se neprojedná přestupek, který byl spáchán po zahájení řízení o jiném přestupku“  nové znění § 57 odst. 3 se použije i na přestupky spáchané před 1.10.2015, pokud řízení bylo zahájeno po 1.10.2015
22 Součinnost § 58 odst. 1 – vložení slov „je-li známa“ o správním orgánům budou oznamovány přestupky podle § 58 odst. 1 i na neznámé pachatele § 58 odst. 3 – „Po provedení nezbytných šetření podle odst. 2 orgán policie“…. o oznámení o přestupcích, které policie „předšetřuje“ – viz § 58 odst. 2 - tj. veřej. pořádek, občan. soužití, majetek..) bude v případech, kdy nezjistí pachatele, odkládat sama a nebude je postupovat správním orgánům !!!
23 Odložení věci § 66 odst. 3 písm. f) nově zní: „Nebyl podán návrh na zahájení řízení o přestupku, jde-li o přestupek, který může být projednán jen na návrh (§ 68 odst. 1 - 3)“ Nový důvod pro odložení věci se použije i na přestupky spáchané před 1.10.2015, pokud návrh nebyl podán, a tříměsíční lhůta pro podání proběhla po 1.10.2015 Účinnost od 1.10.2016 - § 66 odst. 4 nově zní: „ o odložení věci podle odst. 1 až 3 se vydá usnesení, které se pouze poznamená do spisu….“
24 Zastavení řízení § 76 odst. 1 - za písm. j) se vkládají nová písm. k) až m) k) návrh byl podán opožděně l) návrh byl podán osobou, která nebyl oprávněna m) v řízení z moci úřední vyšlo najevo, že jde o přestupek, který lze projednat jen na návrh  nové znění písm. k) a l) se použije i na přestupky spáchané před 1.10.2015, pokud návrh byl podán po 1.10.2015  nové písm. m) se použije i na přestupky spáchané před 1.10.2015, pokud řízení bylo zahájeno po 1.10.2015
25 § 76 odst. 1 písm. k) – návrh byl podán opožděně  i opožděný návrh bude mít účinky zahájení řízení, které však bude zastavováno a to bez předchozího procesu (bez projednávání)  prvním úkonem bude vydání rozhodnutí o zastavení řízení, které se oznamuje navrhovateli a obviněnému (účastníkům řízení);  proti tomuto rozhodnutí se budou moci odvolat (viz § 81 správního řádu); Dosavadní písm. k) a l) se označují jako n) a o).
26 Změna postupu při zastavení řízení § 76 odst. 3 zní: „Správní orgán zastaví řízení podle odst. 1 písm. a), b), c), j) a k) rozhodnutím ve věci. V ostatních případech zastavení řízení se usnesení pouze poznamená do spisu a účastníci se o tom vyrozumějí“. Toto ustanovení se použije i na přestupky spáchané před 1.10.2015, pokud řízení bylo zahájeno po 1.10.2015
27 Výrok rozhodnutí § 77 - za slova „vyslovení viny“ se vkládají slova „formu zavinění“  ve výroku o vyslovení viny je nutno uvést formu zavinění, tj. nedbalost či úmysl  týká se všech přestupků, nejen těch, které budou evidovány, týká se i blokového řízení  použije se i na přestupky spáchané před 1.10.2015, pokud řízení bylo zahájeno po 1.10.2015. Chybějící forma zavinění ve výroku rozhodnutí bude důvodem pro zrušení odvolacím orgánem !!! ( účinnost od 1.10.2015, bude mít význam až po 1.10.2016 – evidence přestupků)
28 Přezkumné řízení blokových pokut § 85 odst. 5 – „přezkumné řízení, v němž bude přezkoumáváno rozhodnutí o uložení pokuty v blokovém řízení, lze zahájit nejpozději do 6 měsíců od právní moci tohoto rozhodnutí“ § 85 odst. 6 – „podnět k provedení přezkumného řízení podaný po uplynutí lhůty v odst. 5 vyřizuje správní orgán, který rozhodl o uložení pokuty v blokovém řízení…….“ Použije se i u podnětů podaných po 1.10.2015, i když byla bloková pokuta uložena před 1.10.2015.
Stáhnout ppt "Metodická porada zpracovatelů přestupkové agendy 3.11.2015."
Příprava novely stavebního zákona
Územní plánování aneb jak na to Porada pro ÚÚP na KÚ LK dne