Source: https://www.xunta.gal/dog/Publicados/2020/20200205/AnuncioG0427-030120-0003_pt.html
Timestamp: 2020-08-03 23:28:52+00:00
Document Index: 166216502

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Ordem do DOG nº 24 do 2020/2/5 - Xunta de Galicia
DOG Núm. 24 Quarta-feira, 5 de fevereiro de 2020 Páx. 7729
ORDEM de 20 de dezembro de 2019 pela que se estabelecem as bases reguladoras gerais e a convocação, para o ano 2020, para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas a projectos de regeneração que permitam melhorar a produtividade dos bancos marisqueiros com problemas de perda de produção e que contribuam a uma melhora da gestão e conservação sustentáveis dos recursos marinhos, tramitada como antecipado de despesa (código de procedimento PE209H).
A Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro, assinala nos seus artigos 1 e 2 que esta lei tem por objecto a regulação, no âmbito das competências da Comunidade Autónoma da Galiza, entre outras matérias, a da adopção de medidas de conservação, protecção e regeneração dos recursos marinhos vivos e que a política pesqueira galega tem por finalidade a viabilidade duradoura do sector pesqueiro, marisqueiro e acuícola galego, garantindo a melhora das condições de vida e trabalho das pessoas que se dedicam a estas actividades mediante a exploração sustentável, equilibrada e responsável pelos recursos.
A gestão sustentável dos recursos marisqueiros enquadra-se em planos de exploração e gestão, nos que se desenvolvem diversas medidas que melhoram a protecção, conservação e sustentabilidade dos recursos. Estas actuações também contribuem a atingir os objectivos da Directiva marco sobre estratégia marinha (DMEM), transposta ao ordenamento jurídico espanhol pela Lei 41/2010, de 29 de dezembro, de protecção do meio marinho.
O objecto desta ordem é o desenvolvimento de projectos que tenham por objecto a conservação de povoações de espécies de interesse marisqueiro ou que contribuam a uma melhor gestão de espécies. Os projectos velaram pelo desenvolvimento sustentável das zonas de pesca evitando o abandono de zonas produtivas em que se esteja a dar uma perda de produtividade.
Os possíveis beneficiários das subvenciones serão as confrarias de pescadores, as organizações de produtores, as cooperativas do mar, as associações de profissionais do sector e as demais entidades asociativas juridicamente reconhecidas e constituídas por profissionais do sector, sempre que sejam entidades titulares de planos marisqueiros em regime de com o-gestão e estejam com a sede social na Comunidade Autónoma da Galiza.
Por outra parte, o artigo 1.1 da Ordem de 11 de fevereiro de 1998 (DOG núm. 33, de 19 de fevereiro) sobre tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 (DOG núm. 231, de 29 de novembro) e pela Ordem de 25 de outubro de 2001 (DOG núm. 209, de 29 de outubro), estabelece que os expedientes de despesa relativos a subvenções se poderão iniciar sempre que as necessidades que se tenham que satisfazer possam ser razoavelmente previstas antecipadamente no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar as correspondentes despesas, sempre que exista crédito ajeitado e bastante no projecto de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza que corresponda ao exercício orçamental em que se vai materializar a contraprestação.
O artigo 3.3 estende expressamente esta possibilidade de tramitação antecipada aos expedientes relativos às bases reguladoras ou convocações de ajudas derivadas da aplicação de regulamentos comunitários com financiamento procedente de fundos europeus, sempre que exista regulação das ajudas pela União Europeia ou de âmbito estatal ditada em desenvolvimento ou transposición dela e existam compromissos de financiamento destinados à aplicação das correspondentes medidas.
Por todo o antedito, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras gerais, e a convocação para o ano 2020, para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas a projectos de regeneração que permitam melhorar a produtividade dos bancos marisqueiros com problemas de perda de produção e que contribuam à melhora da gestão e conservação sustentáveis dos recursos marinhos (código do procedimento PE209H).
Estas ajudas acolhem ao regime de minimis de acordo com o estabelecido no Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, assim como no Real decreto 1149/2011 pelo que se estabelece e regula o registro espanhol de ajudas de minimis no sector pesqueiro.
Para o outorgamento e execução destas subvenções atender-se-á o disposto nas bases reguladoras estabelecidas nesta ordem, assim como nas normas seguintes:
a) Preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e do Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.
d) Texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, com as suas posteriores modificações.
f) Decreto 132/2006, de 27 de julho, em matéria de registros de ajudas, subvenções, convénios e sanções.
g) Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo.
h) Lei 15/2014, de 16 de setembro, de racionalização do sector público e outras medidas de reforma administrativa.
j) Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura.
k) Real decreto 1149/2011 pelo que se estabelece e regula o registro espanhol de ajudas de minimis no sector pesqueiro.
Artigo 3. Crédito orçamental e quantia das ajudas
1. Para o ano 2020 as ajudas conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 15.03.723A.770.1, na qual existe crédito suficiente no projecto de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020 aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza. As ajudas reguladas na presente convocação financianse com fundos próprios da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Esta ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, ficando a concessão das subvenções submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.
3. O montante máximo das subvenções que se concedam em 2020 será de trezentos mil euros (300.000 €) numa única anualidade 2020.
4. Os montantes consignados, assim como as aplicações a que se imputem, poderão ser alargados em função das disponibilidades orçamentais sem que isso dê lugar à abertura de novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito. Em todo o caso, a concessão das ajudas estará limitada às disponibilidades orçamentais.
5. A quantia da ajuda terá um limite máximo que não pode superar o estabelecido no artigo 3 do Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura, isto é, 30.000 euros no exercício fiscal em curso e nos dois exercícios anteriores ao da presente solicitude.
1. Poderão ser beneficiárias das subvenções as confrarias de pescadores, as organizações de produtores, as cooperativas do mar, as associações de profissionais do sector e as demais entidades asociativas juridicamente reconhecidas e constituídas por profissionais do sector, sempre que sejam entidades titulares de planos marisqueiros em regime de com o-gestão e estejam com a sede social na Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Não poderão obter a condição de beneficiário aquelas entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10.2 e 3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (DOG núm. 121, de 25 de junho).
3. As entidades assinaladas no parágrafo primeiro deste artigo poderão concorrer de modo individual ou conjuntamente, como um agrupamento de entidades. Neste último caso, deverão fazer constar expressamente na solicitude que compromissos corresponderão a cada uma delas na execução das acções, assim como o montante da subvenção solicitada que corresponderá a cada uma delas. Em qualquer caso, deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento, que será uma das entidades solicitantes, com poderes bastantees para cumprir as obrigações que como beneficiário lhe correspondem ao agrupamento. Os compromissos de participação conjunta, assim como a nomeação de apoderado, deverão ratificar-se mediante documento outorgado ante o órgão de gestão uma vez notificada a concessão da ajuda.
4. No caso de não cumprimento por parte de um agrupamento de entidades, considerar-se-ão responsáveis todos os beneficiários integrados nela, em relação com as actividades subvencionadas que se comprometessem a realizar, ou solidariamente quando não fosse possível determinar o alcance das obrigações correspondentes a cada um deles.
5. O agrupamento não poderá dissolver-se até que transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 63 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, segundo estabelece o artigo 8 desta lei.
6. Cada uma das entidades assinaladas no parágrafo primeiro deste artigo só poderá formular uma solicitude de ajuda de projectos no máximo.
Artigo 5. Obrigações dos beneficiários
a) Realizar e justificar as actividades para as que se conceda a subvenção nos termos e prazos indicados na resolução de concessão e no projecto que lhes sirva de base. A não execução de ao menos o 50 % da despesa total subvencionada poderá levar à perda do direito a totalidade da ajuda concedida.
b) Acreditar, mediante declaração responsável, que não têm pendente de pagamento nenhuma obrigação por reintegro de subvenções.
c) Acreditar, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão, que se encontram ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
d) No caso de projectos conjuntos, ratificar ante o órgão de gestão o acordo de colaboração para a execução do projecto, uma vez notificada a concessão da ajuda.
e) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução ou a consecução dos fins para os que foi concedida a ajuda de que se trate. Além disso, comunicar a obtenção de ajudas de minimis.
f) Facilitar toda a informação que lhes seja requerida em relação com as subvenções e submeter às actuações de comprovação que deva efectuar a entidade concedente, assim como aos órgãos de fiscalização e controlo da Comunidade Autónoma, da Administração geral do Estado e da União Europeia.
g) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos durante um período mínimo de cinco anos desde a percepção do último pagamento, para os efeitos de comprovação e controlo.
h) Manter um sistema contabilístico separado, ou bem atribuir um código contável ajeitado que permita conhecer todas as transacções relacionadas com a operação que se subvenciona, assim como proporcionar toda a informação e dados necessários para poder proceder ao seguimento e avaliação do projecto aprovado.
i) Todas as entidades solicitantes deverão apresentar uma declaração responsável em que conste não ter iniciado a actuação ou o investimento antes da data de apresentação da solicitude.
j) O beneficiário deverá dar ajeitado publicidade do carácter publico do financiamento, com tal objecto deverá ter exposto num lugar publico um cartaz de tamanho mínimo A-3 onde se especifique o nome do beneficiário ou dos beneficiários de ser um projecto conjunto, o nome do projecto, o montante concedido e a modalidade de financiamento a cargo dos fundos próprios da Comunidade Autónoma da Galiza assim como figurar a imagem institucional da Conselharia do Mar como concedente da ajuda. Além disso, fá-se-á uma descrição do projecto subvencionado no sítio internet, em caso que disponha de um.
3. De acordo com o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a apresentação da solicitude de concessão de subvenção comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal de Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, com o fim de acreditar que o solicitante está ao dia nas obrigações tributárias e com a Segurança social e não tem pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega.
Não obstante, o solicitante poderá recusar expressamente o consentimento, devendo apresentar então a certificação nos termos previstos regulamentariamente. Se por razões técnicas ou de outra índole estes certificados não pudessem ser obtidos pelo órgão administrador, poderão ser-lhe requeridos ao interessado.
Artigo 6. Projectos objecto de subvenção
1. Poderão ser objecto de subvenção, de conformidade com esta ordem, projectos que se desenvolvam na Comunidade Autónoma da Galiza, que permitam melhorar a produtividade dos bancos marisqueiros com problemas de perda de produção e que contribuam à melhora da gestão e conservação sustentáveis dos recursos marinhos.
Serão subvencionáveis, ao amparo desta convocação, as despesas de aquisição de semente nas seguintes condições:
1.1. O montante máximo subvencionável por projecto será de 15.000,00 € (sem IVE).
1.2. Por cada 100.000 unidades de semente será subvencionável no máximo um montante de 1.350,00 € (sem IVE).
2. Não serão objecto de subvenção aqueles projectos que não sejam tecnicamente viáveis.
Em nenhum caso se subvencionarán projectos que se vão desenvolver em zonas que estejam dentro de um parque natural ou nacional.
O acondicionamento do substrato deverá ser prévio à realização das acções subvencionáveis.
3. Os projectos serão de carácter anual e com as limitações recolhidas no artigo 7.
Artigo 7. Despesas subvencionáveis
1. Poderão conceder-se subvenções para os seguintes despesas, sempre que sejam necessários para a execução dos projectos referidos no artigo anterior:
a) Os de aquisição de semente de espécies marisqueiras, com as seguintes condições:
a.1) Somente se poderá actuar sobre zonas onde se tenha constatada uma perda de produção das espécies objectivo, ao menos nos últimos 12 meses anteriores à data de solicitude.
a.2) A semente deverá proceder exclusivamente de criadeiro.
a.3) Em qualquer caso requerer-se-á permissão de imersão segundo o estabelecido no Decreto 423/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente em matéria de marisqueo, extracção de algas e cultivos marinhos.
a.4) Que a espécie objecto do projecto se encontre no catálogo de espécies comerciais segundo Resolução de 24 de maio de 2019, da Secretaria-Geral de Pesca, pela que se publica a listagem de denominações comerciais de espécies pesqueiras e de acuicultura admitidas em Espanha.
2. As despesas subvencionáveis são aqueles realmente efectuados pelo perceptor de uma subvenção e que se ajustam aos seguintes critérios:
a) Que se efectuem ao longo da duração da acção.
b) Que se consignem no orçamento estimado total do projecto e respondam de maneira indubidable à natureza da operação subvencionada.
c) Que sejam necessários para a execução da acção objecto da subvenção.
d) Que fossem pagos pela pessoa beneficiária com anterioridade à finalização do prazo de justificação. Considerasse com efeito pago a despesa quando se justifique o pagamento mediante extracto ou certificações bancárias devidamente identificados.
e) Que sejam identificables e verificables, em particular, que constem na contabilidade do beneficiário e se inscreverão de acordo com as normas contável e de conformidade com as práticas contável habituais do beneficiário em matéria de despesas.
f) Que cumpram com o disposto na legislação fiscal e social aplicável.
g) Que sejam razoáveis e justificadas, e cumpram com o princípio de boa gestão financeira, em especial no referente à economia e relação custo/eficácia.
3. Considerar-se-ão subvencionáveis as despesas realizadas e pagas entre a data da solicitude e o 30 de novembro de 2020. Não obstante, as operações não se seleccionarão para receber ajuda se concluíram materialmente ou se executaram integramente antes de que o beneficiário presente a solicitude de ajuda; para estes efeitos, será necessário realizar uma acta de comprovação prévia por parte dos serviços da Conselharia do Mar, no caso de investimentos materiais. A não realização de investimentos inmateriais com anterioridade à data de apresentação da solicitude de ajuda demonstrar-se-á mediante a data da factura correspondente. A realização da acta de comprovação prévia em nenhum caso implica direito nem mérito para a concessão da ajuda.
4. Quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas para os contratos menores segundo o estabelecido no artigo 118 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, o beneficiário deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem.
A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar com a justificação ou, de ser o caso, com a solicitude de subvenção, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.
5. O beneficiário poderá subcontratar a actividade subvencionada até o 100 %, sempre tendo em conta as limitações estabelecidas no artigo 27 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza e no seu regulamento.
Artigo 8. Despesas não subvencionáveis
b) Aquisição de terrenos e imóveis.
c) Aquisição de material, mobiliario e equipamento de escritório.
d) Aquisição de vestiario e equipamento pessoal.
e) Aparelhos e materiais de pesca e marisqueo.
f) As despesas de funcionamento, manutenção e conservação dos bens e equipamentos.
g) As despesas de manutenção e deslocamento de pessoas, e os de representação.
h) O IVE, excepto quando não seja recuperable e seja costeado de forma efectiva e definitiva por beneficiários que não tenham a condição de sujeito pasivo, de acordo com a definição do artigo 13 número 1, parágrafo primeiro da Directiva 2006/112/CE do Conselho, de 28 de novembro de 2006, relativa ao sistema comum do imposto sobre o valor acrescentado.
i) A modernização ou acondicionamento de maquinaria, instalações, locais, equipamentos, elementos auxiliares ou qualquer outro tipo de bem, compreendidos em projectos de investimento cujo financiamento se realizasse com ajudas públicas, durante os cinco anos imediatamente anteriores à solicitude.
k) Qualquer despesa que de acordo com a normativa aplicável resulte ser não subvencionável.
Artigo 9. Intensidade da ajuda
1. A percentagem máxima das ajudas poderá atingir o 100 % do investimento subvencionável em cada uma das acções, de acordo com o previsto na presente ordem . Não obstante, a intensidade da ajuda estará condicionar às disponibilidades orçamentais, de superá-las deverá ajustar-se a estas limitações orçamentais respeitando, em todo o caso, os princípios da concorrência competitiva. A Comissão de Avaliação poderá limitar a quantia das despesas elixibles que considere não justificados devidamente no projecto, tanto no que diz respeito ao seu número como à sua valoração ou à sua necessidade.
2. No caso de projectos que prevejam investimentos substancialmente idênticos, poder-se-á estabelecer uma quantia de subvenção para todas elas, independentemente do importe solicitado.
3. Os rendimentos financeiros que se gerem pelos fundos libertados aos beneficiários incrementarão o montante da subvenção concedida e aplicar-se-ão igualmente à actividade subvencionada.
4. Manter-se-á a ajuda, mas minorar na fase de pagamento, se o investimento material realizado é, por causa devidamente motivada, de quantia inferior a que se considerou subvencionável, e na mesma proporção.
Artigo 10. Compatibilidade da ajuda
1. As ajudas recolhidas nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda, subvenção ou recurso público ou privado, sempre que o montante acumulado das ajudas não exceda o custo da actividade subvencionada.
2. No suposto de que a soma de todas as ajudas supere os supracitados limites, proceder-se-á, por resolução do órgão concedente, à minoración da ajuda concedida.
Artigo 11. Prazos de apresentação de solicitudes e de resolução
1. As solicitudes de ajudas poderão ser apresentadas no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expirará o último dia do mês.
2. A resolução de concessão emitir-se-á e notificar-se-lhes-á aos interessados no prazo máximo de cinco (5) meses desde a publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza. O vencimento do prazo máximo indicado sem que se notifique a resolução possibilitará que os interessados possam perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.
3. De não esgotar-se o crédito disponível, ou de resultar incrementado este posteriormente em virtude de renúncias, de modificação de resoluções de outorgamento ou de dotações orçamentais adicionais, poder-se-á emitir uma nova proposta de resolução, em que se terão em conta as solicitudes que façam parte da listagem de reserva a que se refere o artigo 19.2 desta ordem.
Artigo 12. Forma de apresentação de solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado, segundo anexo I disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
Para a apresentação das solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave 365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Faz parte de cada solicitude a declaração responsável que contém e na qual se fazem constar os seguintes aspectos:
a) Que cumprem os requisitos para obter a condição de entidade beneficiara segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) Não ter sido sancionadas com a imposibilidade de obter me os presta, subvenções ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.
c) Ter cumpridas as obrigações estabelecidas nos artigos 55 e 58 ou as obrigações de constituição dos órgãos reitores recolhidas nas secções 3ª e 4ª do capítulo IX do Decreto 8/2014, de 16 de janeiro, que regula as confrarias de pescadores da Galiza e as suas federações, tal e como assinala a disposição adicional segunda do mesmo decreto.
d) Não ser uma empresa em crise segundo a definição e condições estabelecidas nas directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e reestruturação de empresas em crise (2014/C249/01).
e) O conjunto de todas as solicitudes solicitadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente.
Incluir-se-á a informação sobre outras ajudas de minimis cobertas pelo Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, para as ajudas de minimis e no sector da pesca e da acuicultura ou por outros regulamentos de minimis, recebidas durante o exercício fiscal correspondente e os dois exercícios fiscais anteriores, se é o caso.
f) Não ter iniciado a actuação ou o investimento antes da data de apresentação da solicitude.
A apresentação da solicitude de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para realizar as comprovações oportunas que acreditem a veracidade das declarações anteriores, por qualquer meio ou registro disponível.
2. As solicitudes virão assinadas pelo representante legal da entidade solicitante; se são formuladas por várias entidades conjuntamente, deverão vir assinadas pelo representante legal da entidade que exerça a representação de todas elas.
As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação, junto com um índice, e ordenada segundo se indica:
a) Documentação acreditador da personalidade:
a.1) Certificação do órgão competente em que se acredite o desempenho actual do cargo por parte do assinante e se especifique o acordo pelo que se lhe concede a és-te autorização para formalizar a solicitude. Se actuasse em virtude de atribuições fixadas nos estatutos, indicar-se-á assim na solicitude, citando a disposição que recolhe a competência.
a.2) Ademais, se o solicitante não é uma confraria de pescadores ou federação de confrarias, cópia dos seus estatutos. Não será necessário achegar este documento quando já conste nos arquivos da Conselharia do Mar por tê-lo apresentado num procedimento administrativo nos últimos cinco (5) anos. Neste caso, deverá indicar-se o procedimento, a data de apresentação e o órgão ante o que se apresentou.
b) Projecto, segundo o modelo P, que pode consultar na página web da Conselharia do Mar (http://mar.junta.gal/), que permita determinar a viabilidade do projecto e realizar a sua valoração, conforme os critérios estabelecidos no artigo 18 desta ordem de bases reguladoras.
O projecto deverá conter toda a informação indicada nos pontos b.1) ao b.5) desta epígrafe. Não serão admitidas aquelas solicitudes em que se aprecie ausência desta informação ou não seja apresentada segundo modelo P, nestes casos emitir-se-á resolução de inadmissão.
b.1) Memória descritiva das acções empreendidas pela entidade solicitante nos últimos dois anos dirigidas à melhora da gestão ou da produtividade das zonas exploradas, indicando o custo de cada uma delas e grau de consecução dos objectivos esperados.
b.2) Explicação das necessidades que se pretende cobrir e objectivos perseguidos. Dever-se-á especificar expressamente a situação de descida de produtividade que leva a solicitude de ajuda achegando os dados necessários para justificar a necessidade do projecto.
b.3) Descrição das acções que se pretendem acometer.
b.4) Calendário de realização das acções previstas.
b.5) Plano de localização de todas as acções previstas no projecto com as coordenadas geográficas dos vértices, indicando o sistema de referência empregado.
Em caso que o projecto possa desenvolver-se por fases susceptíveis de produzirem efeitos independentes, fá-se-á constar de modo expresso e descrever-se-á cada uma delas por separado.
c) Orçamento detalhado de cada uma das acções propostas, em que o IVE deverá vir separado, segundo o anexo II e acompanhado da documentação justificativo dos custos incluídos (orçamentos, facturas pró forma, etc.).
Se é o caso, também se deverá acreditar a solicitude de 3 ofertas e a justificação da seleccionada, de acordo com o indicado no artigo 7.4 desta ordem.
d) Cópia de concessões, autorizações, permissões ou licenças, segundo o caso, ou da justificação de havê-los solicitado aos organismos correspondentes, necessários para levar a cabo os investimentos previstos e a sua posterior posta em produção.
e) Só para solicitudes conjuntas: declaração responsável sobre as fontes de financiamento previstas para cada uma das acções (recursos próprios, me os presta, outras ajudas...), de conformidade com o anexo III.
f) Só para solicitudes conjuntas: declaração responsável de não estar incurso em proibição para obter a condição de beneficiário de subvenções, conforme o anexo III.
g) No caso de solicitudes formuladas conjuntamente, acrescentar-se-á:
g.1) Um acordo de nomeação do representante ou apoderado único para os efeitos da subvenção, assinado pelos representantes de todas as entidades solicitantes.
g.2) Acordo de distribuição dos compromissos que corresponda executar a cada um dos solicitantes, assim como o montante da subvenção solicitada para cada um deles.
4. No caso de solicitudes formuladas conjuntamente, deverá incluir-se a documentação das epígrafes a), b.1), b.2), e) e f) anteriores por cada um dos solicitantes.
5. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, deverá indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supera os tamanhos máximos estabelecidos ou tem um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
f) Concessões de subvenções e ajudas.
g) Concessões pela regra de minimis.
h) Inabilitações para obter subvenções e ajudas.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado do anexo I ou anexo III, segundo o caso, e achegar os documentos.
1. Os órgãos responsáveis da tramitação das solicitudes comprovarão que estas reúnem todos os requisitos recolhidos nesta ordem. No caso contrário pôr-se-lhes-á de manifesto por escrito aos interessados para que num prazo de dez (10) dias hábeis remetam quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos se considerem necessários para poder resolver o expediente, com a indicação de que, se assim não o fizerem, se considerará que desistiram da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas pelo órgão instrutor, de conformidade com o disposto no artigo 5.3, resulta que o solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias e sociais ou das dívidas com a Comunidade Autónoma.
2. Sem prejuízo do assinalado nos parágrafos precedentes, em qualquer momento do procedimento, o serviço administrador poderá requerer à entidade solicitante para que remeta aqueles dados ou documentos complementares que resultem necessários para a tramitação e adopção da resolução que proceda.
Artigo 16. Órgãos de gestão e resolução
1. A ordenação e instrução dos expedientes será realizada pelo Serviço de Gestão de Projectos da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro da Conselharia do Mar, que realizará de ofício as actuações que julgue necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.
O órgão instrutor emitirá relatório de qualificação das solicitudes, sobre o cumprimento dos requisitos estabelecidos nas bases reguladoras da presente ordem e sobre a viabilidade técnica do projecto solicitado.
2. A resolução das solicitudes corresponde à pessoa titular da Conselharia do Mar.
Artigo 17. Comissão de Avaliação
1. Uma vez completos os expedientes, serão remetidos a uma Comissão de Avaliação constituída na Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, que os examinará e valorará depois de aplicar os critérios que se assinalam no artigo seguinte. O resultado da avaliação reflectir-se-á num informe que se incorporará ao expediente.
2. A Comissão de Avaliação estará formada pelos seguintes membros:
Presidenta: a pessoa titular da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro.
Vogais: duas pessoas do quadro de pessoal da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, e uma por cada uma das suas chefatura territoriais, designadas pela presidenta.
Um dos vogais da Comissão actuará como secretário.
Em caso de imposibilidade de assistir a alguma das sessões, os membros da Comissão poderão ser substituídos por quem designe a presidenta.
A Comissão poderá actuar assistida pelos assessores que julgue conveniente.
Artigo 18. Critérios de avaliação
Uma vez determinados o cumprimento de requisitos e a viabilidade técnica dos projectos, a Comissão valorará a seguir os projectos segundo os critérios ponderados com o valor que se indica e que servirão de base para a determinação da prelación das solicitudes:
a) Viabilidade técnica do projecto: máximo 10 pontos.
a.1) Relevo e necessidade do projecto: 4 pontos.
a.2) Qualidade, detalhe e coerência da memória: 2 pontos.
a.3) Concreção dos objectivos: 2 pontos.
a.4) Efeitos beneficiosos sobre o ambiente: 2 pontos.
b) Grau de participação entre entidades que cumpram com o estabelecido no artigo 4: máximo 8 pontos.
b.1) Projecto que se desenvolverá entre várias entidades: 2 pontos.
b.2) Intensidade da participação: um ponto por entidade participante até um máximo de 3 pontos.
b.3) Trajectória da/das entidade/s solicitante/participantes: um ponto por entidade participante até um máximo de 3 pontos.
c) Dimensionalidade do projecto: máximo 8 pontos.
c.1) Demanda de novas permissões Permex nas entidades participantes do projecto: 2 pontos.
c.2) Utilização de meios próprios da entidade solicitante: 2 pontos.
c.3) Percentagem de custo assumido pela entidade sobre o importe do projecto: 1 ponto por cada 5 %, até um máximo de 4 pontos.
3. No caso de empate nas pontuações finais obtidas por duas ou mais solicitudes, proceder-se-á ao desempate das solicitudes, em primeira instância, em função da pontuação obtida na epígrafe a) dos critérios de avaliação, e no caso de persistir o empate, prevalecerá a pontuação obtida na epígrafe b) e, de ser necessário, por último, na epígrafe c) dos critérios de avaliação desenvoltos no presente artigo.
A Comissão de Avaliação poderá:
– Propor a não concessão ou minoración da ajuda quando o custo proposto pelo solicitante das despesas subvencionáveis não esteja devidamente justificado no projecto apresentado.
– Estabelecer, em vista das solicitudes apresentadas, limites máximos de investimento subvencionável.
Artigo 19. Proposta de resolução
1. Depois de deliberação, o presidente da Comissão Avaliadora formulará ao órgão concedente proposta de resolução que indicará de modo individualizado os beneficiários, os projectos seleccionados e as acções para as que se propõe a subvenção, assim como o montante da subvenção proposta para cada uma delas.
2. Estabelecer-se-á uma listagem de reserva com aquelas solicitudes que, reunindo os requisitos estabelecidos na ordem de convocação e sendo consideradas viáveis pela Comissão, não atingiram a pontuação necessária para serem seleccionadas por falta de crédito. No caso de disponibilidades orçamentais adicionais, de conformidade com o disposto no artigo 11.3 desta ordem, emitir-se-á uma nova proposta em que se terão em conta as solicitudes da listagem de reserva.
Em vista da proposta de resolução e depois da preceptiva fiscalização da despesa, a pessoa titular da Conselharia do Mar emitirá resolução motivada pela que se outorguem ou recusem as subvenções solicitadas.
A notificação da resolução de concessão de ajuda realizar-se-á conforme o disposto nos artigos 40 e seguintes da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Artigo 21. Aceitação
No prazo de dez (10) dias desde a notificação da resolução, os interessados deverão comunicar a aceitação ou rejeição da subvenção nas condições expressas nela, conforme o anexo IV. De não fazê-lo, perceber-se-á tacitamente aceite.
1. As resoluções, expressas ou presumíveis, que recaian ao amparo desta ordem, porão fim à via administrativa e, contra elas, poder-se-á interpor, com carácter potestativo, recurso de reposição ante a conselheira do Mar, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo seja o caso, ou recurso contencioso-administrativo, perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação ou de seis (6) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo o caso.
2. Contra estas bases reguladoras, cuja aprovação põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição perante a pessoa titular da Conselharia do Mar no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Além disso, também se poderá interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o órgão competente desta jurisdição, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 23. Modificações
1. Qualquer modificação que se pretenda realizar nos investimentos inicialmente previstos, tanto no referente ao orçamento como às diferentes partidas que o compõem, requererá a aceitação expressa do órgão concedente, e deverá ser posta em conhecimento deste, sempre com anterioridade à sua realização.
Não se aprovarão modificações que impliquem uma minoración do montante subvencionável superior ao 50 % do importe aprovado inicialmente.
2. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais e internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
1. As despesas correspondentes poderão justificar-se até o 30 de novembro de 2020. Este prazo poderá prorrogar-se por resolução expressa do órgão concedente, de ofício ou depois de solicitude do beneficiário e por causas devidamente motivadas.
2. Para o cobramento da subvenção concedida, as entidades beneficiárias deverão apresentar a documentação que se assinala a seguir, indicando o número de expediente da resolução de concessão da subvenção, e dentro do prazo estabelecido no parágrafo anterior:
a) Justificação de ter realizado as acções para as que se concedeu a subvenção, mediante os seguintes documentos:
a.1) Relatório técnico em que se descreva a realização das acções indicando a localização e coordenadas de todas as actuações executadas, as unidades de superfície e número de indivíduos de espécies semeadas, segundo proceda. Incluir-se-ão também os dados e incidências mais significativas na sua execução que inclua reportagem fotográfica, quando seja procedente, com especial referência aos objectivos atingidos.
Deverá utilizar-se o modelo M que pode consultar na página web da Conselharia do Mar (http://mar.junta.gal/).
a.2) Relação de custos individualizados por cada actuação, com e sem IVE.
a.3) Facturas correspondentes aos custos assinalados na relação, detalhadas ao máximo possível e, ao menos, com o mesmo nível de desagregação dos investimentos que figurem na resolução de outorgamento da ajuda.
a.4) Comprobantes bancários correspondentes aos pagamentos efectuados, que justifiquem a efectiva realização das despesas e, se é o caso, montante, procedência e aplicação dos fundos próprios às actividades subvencionadas.
b) No caso de opor-se expressamente a sua obtenção pelo órgão administrador: certificação de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e com a Segurança social, e de não ter dívidas por nenhum conceito com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega.
c) No caso de projectos solicitados conjuntamente por várias entidades, documento formalizado ante o órgão de gestão em que se recolham os compromissos que correspondam a cada um deles, assim como nomeação de apoderado único.
d) Os três orçamentos que, de acordo com o artigo 7.4 desta ordem, e em aplicação do artigo 29.3 da Lei de subvenções da Galiza, deva ter solicitado o beneficiário.
e) Documentos de concessões, autorizações, permissões ou licenças para levar a cabo os investimentos.
3. No momento da justificação da execução parcial e total do projecto e, em qualquer caso, antes do derradeiro pagamento, o beneficiário apresentará uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para o mesmo projecto, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, assim como uma declaração responsável de que se mantêm os requisitos para ser beneficiário, conforme o anexo V.
4. Os serviços correspondentes da Conselharia do Mar emitirão certificar sobre o grau de realização do investimento, assim como da sua adequação, tanto ao projecto que serviu de base para o outorgamento da ajuda, como aos comprovativo de despesa apresentados.
Artigo 25. Pagamento antecipado
Por resolução motivada do órgão concedente, e depois de solicitude dos interessados, poderá autorizar-se um antecipo de até um 50 % da subvenção prevista para a anualidade naqueles casos em que o investimento exixir pagamentos imediatos. Os pagamentos antecipados estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados no artigo 26.
O pagamento do antecipo terá carácter de receita à conta e a sua consolidação estará condicionar à finalização das actividades objecto da ajuda. Em caso que o solicitante não cumprisse com os requisitos exixir, estará obrigado ao reintegro da ajuda nos termos previstos nos artigos 37 a 40 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 26. Garantias
Segundo o estabelecido no ponto 4.i) do artigo 65 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, os beneficiários destas ajudas ficam exonerados da constituição de garantia.
1. Procederá o reintegro, total ou parcial, da subvenção concedida e dos juros de mora que se tenha direito a perceber desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde a procedência do reintegro nos supostos assinalados no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
No caso de não cumprimento parcial relativo à actividade subvencionada, procederá à redução proporcional da subvenção concedida ou abonada.
De conformidade com o artigo 14.1.n) da citada Lei 9/2007, o montante para reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação de possíveis não cumprimentos das condições impostas com o motivo da concessão das subvenções:
a) Procederá o reintegro total da ajuda concedida e dos juros de mora que se tenha direito a perceber desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde a procedência do reintegro no caso de incumprir a obrigação indicada no artigo 5.2.e) de comunicar a obtenção de outras ajudas, em caso que sejam incompatíveis.
b) O não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 5.2.e) de comunicar a obtenção de outras ajudas, em caso que estas fossem compatíveis, dará lugar ao reintegro parcial pelo excesso de financiamento junto com os juros de demora, conforme o estabelecido no artigo 23 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
c) O não cumprimento das obrigações em matéria de publicidade estabelecidas no artigo 5.2.j) dará lugar a um reintegro parcial do 2 % da ajuda concedida.
d) O não cumprimento da manutenção de um sistema contabilístico separado ou uma codificación contável ajeitado, segundo o estabelecido no artigo 5.2.h), dará lugar ao reintegro parcial do 2 % da ajuda concedida.
2. Para o supracitado procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título V do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
As actuações dos beneficiários em relação com as ajudas objecto desta ordem estão submetidas ao regime de infracções e sanções do título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 29. Notificações
1. Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido nos artigos 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, as subvenções concedidas com sujeição a esta ordem indicando o programa e o crédito orçamental a que se imputam, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção.
2. Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web da Conselharia do Mar (http://mar.junta.gal/) a relação de beneficiárias e o montante das ajudas concedidas.
Artigo 31. Trâmites administrativos posteriores à apresentação das solicitudes
Artigo 32. Transparência e bom governo
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
3. Por outra parte e, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, tramitará à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Conselharia do Mar com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informação-geral-protecção-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, esta circunstância que se reflectirá no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria. Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais ou páginas web.
Em todo o não previsto nesta ordem observar-se-á o disposto na normativa mencionada no artigo 2 (marco normativo).
Faculta-se a directora geral de Desenvolvimento Pesqueiro para ditar as resoluções necessárias para o desenvolvimento e a aplicação desta ordem.
Santiago de Compostela, 20 de dezembro de 2019