Source: https://www.e-republika.cz/tiki-read_article.php?articleId=1527
Timestamp: 2020-03-31 14:37:56+00:00
Document Index: 30223501

Matched Legal Cases: ['soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ']

E-republika | ÚOHS jako svědek rozpadu státní autority
spotřebitelé kartely oligopoly monopoly správní soud ústavní soud nejvyšší správní soud veřejné zakázky antimonopolní zákony sankce pokuty trh konkurence úhos senát čr nkú ústava čr lobbing stanislav juránek jiří dienstbier eliška wagnerová sněmovna marek benda
ÚOHS jako svědek rozpadu státní autority
Autor: Petr Umlauf - Stanislav Blaha	- Zveřejněno 01.03.2013 21:59 - (12437 Návštěv)
Ceny jako v Německu, platy jako v Česku. Kde je stát, který jako jediný má moc donutit trh, aby dodržoval pravidla?
"Všechno je drahé, kdo to má kupovat?", naříkají čeští spotřebitelé. Pravdou je, že pokud se provede srovnání například s cenami v Německu, máme je až na výjimky stejné nebo jen nepatrně nižší. Přitom máme několikanásobně nižší mzdy. Výkonnost ekonomiky je zhruba stejná, v produktivitě práce tolik nezaostáváme. V čem je příčina tohoto stavu? Proč monopoly diktují monopolní ceny? Stačí se podívat na úspěšný pokus senátorů, kdy Senát vlastní hloupostí zmařil prospěšný zákon o NKÚ. A nyní se podívejte na to, jak stát paralyzoval funkci jiného významného úřadu: Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Komu tedy stát skutečně slouží? Občanům určitě ne. Podívejme se na jeden ze smutných výsledků oposmlouvy, která zničila stát.
Stát nemá autoritu a nic nekontroluje
Důvodem drahoty je rozpad státu. Stát dnes nemá žádnou sílu k tomu, aby donutil hráče na trhu dodržovat pravidla, chovat se odpovědně a nepoškozovat spotřebitele. Dodržování pravidel má ze zákona na starosti Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Jeho výroční zprávy najdete zde. Přehled správních řízení II. stupně a soudních přezkumů vedených v roce 2011 najdete zde. Nyní se podívejte na přehled pokut uložených ÚOHS.
Z grafu je vidět, že ÚOHS uložil drakonické pokuty v astronomické výši. Jenže ve skutečnosti je počet vymožených pokut nad 50 milionů Kč nepatrný. Z grafu vyplývá, že velké pokuty nebyly nikdy zaplaceny. Výsledek? ÚOHS jako regulátor a klíčový hráč v ochraně trhu před monopoly a kartelovými dohodami naprosto selhává. Ty nejdůležitější a nejpotřebnější kauzy nedotahuje do konce.
Jaký je výsledek práce tohoto úřadu?
Ve výročních zprávách ÚOHS najdete spoustu čísel, tabulek a grafů, jež mají prokázat jeho výkonnost a profesionalitu. Když se podíváte na činnost tohoto úřadu v delším časovém období, zjistíte, že za více než deset let své existence vyšetřil desítky případů. V níže uvedené tabulce jsou jenom ty, kdy ÚOHS udělil pokuty nad 50 milionů. V grafu jsou případy s pokutou vyšší než 10 milionů. Tyto případy jsme vybrali záměrně, protože jsou to precedenty, které by měly závazným způsobem v daném období formovat trh.
Přehled nejvyšších pokut uložených ÚOHS za porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže s následným vývojem jednotlivých kauz
Sankce do 50 mil. Kč
mil. Kč
Účastnící
Ve věci
484 Šest stavebních spořitelen 2004 kartel, projednávání rozhodovalo vedení úřadu ~ 2005-předseda Josef Bednář zrušil a případ vrátil k novému projednání ~ 2006 vrátil případ zpět předseda Martin Pecina prvnímu stupni. 2008 Sankce tak byla soudy zcela zrušena
370 2004 RWE Transgas zneužití dominantního postavení , 2004-opakovaná soudní projednávání a kasační stížnosti úřadu 2007 KS v Brně rozhodnutí zrušil, 2009 KS v Brně rozhodnutí zrušil, 2012 KS v Brně rozhodnutí zrušil.
313 AGIP Praha, a.s, Aral ČR a.s., BENZINA a.s., CONOCO Czech Republic s.r.o., OMV Česká republika, s.r.o. a Shell Czech Republic a.s. firmy upravovaly ve vzájemné shodě prodejní ceny, 2001-opakovaná soudní projednávání a kasační stížnosti úřadu 2006 KS v Brně rozhodnutí zrušil. 2009 NS soud rozsudek zrušil a vrátil věc 2010 KS Brno rozhodnutí zrušil.
270 České dráhy, a.s zneužití dominantního postavení,Delikt byl potvrzen v květnu 2009, pokuta snížena na 254 milionů 2011 Podána kasační stížnost k NSS
210 ČESKÝ TELECOM, a.s. (dnes Telefónica) porušení komunitárního práva - neregulované cenové plány obsahující hovorové kredity a volné minuty -2004 2006 KS Brno potvrdil, 2009 NSS potvrdil
120 DELTA PEKÁRNY a.s., ODKOLEK a.s. a PENAM spol. s r.o. jednání ve vzájemné shodě při určování prodejních cen pekárenských výrobků. Existence kartelu byla pravomocně potvrzena 2006 sníženo na 52,8 mil. , KS v Brně zrušil, 2009-pokuta byla uložena znovu, 2012 NSS zrušil rozhodnutí KS Brno o zaplacení pokuty
118.7 EASTERN SUGAR ČESKÁ REPUBLIKA, a.s., Moravskoslezské cukrovary, a.s. a Cukrovary TTD a.s. zakázaná dohoda a domnělé jednání ve vzájemné shodě při stanovování prodejních cen cukru a dohoda o rozdělení trhu s cukrem. 2005 rozhodnutí zrušil předseda Pecina,Pokuta uložena nebyla
113 Alliance UniChem CZ - 23,859 mil. Kč, GEHE Pharma Praha - 16,831 mil. Kč, PHARMOS - 18,638 mil. Kč a PHOENIX Lékárenský velkoobchod - 53,736 mil. Kč společnosti porušily zákon tím, že si v období od 30.1.2006 do 14.2.2006 vzájemně koordinovaly společný záměr zastavit od 15. února 2006 dodávky léčiv do tří významných nemocnic – Thomayerovy, Na Bulovce (obě v Praze) a nemocnice u sv. Anny (v Brně). Tento společný záměr také od tohoto dne koordinovaně realizovaly. 2007 byla sankce potvrzena, 2009 KS Brno potvrzeno, 2010 NSS potrvrzeno, Rozhodnutí je pravomocné
90 ČESKÝ TELECOM, a.s. společnost svým jednáním znemožnila alternativním operátorům nabízet koncovým zákazníkům služby ADSL 2006 předseda Pecina snížil pokutu na 80 milionů. KS Brno potvrdil rozhodnutí
81,7 ČESKÝ TELECOM, a.s. zneužití dominantního postavení na trhu, 2003 prvostupňové rozhodnutí 2006 KS Brno zrušil 2009 NS zrušil rozsudek, 2010 KS Brno zrušil část rozsudku, NSS toto potvrdil, 2012 ÚHOS vydal nové rozhodnutí 93 mil.
60 Benzina, a.s. (50 mil.), Benzina, s.p. (10 mil.) a Čepro 250 tisíc. kartel v oblasti pohonných hmot,Důvodem byla koordinace cen automobilových benzinů - 1996 1997 rozhodnutí zrušil Vrchní soud v Olomouci
55 ŠKODA AUTO a.s údajné zneužití dominantního postavení­ uplatňování rozdílných podmínek Firma podala rozklad a předseda Úřadu v květnu 2007 správní řízení zastavil. 2006 pokuta zrušena, případ vrácen,2006 pokuta snížena na 36 milionů, 2007 zastaveno
51 Samsung SDI Co., Ltd., Chunghwa Picture Tubes, Ltd., Koninklijke Philips Electronics N.V., Technicolor S.A., Panasonic Corporation, MT Picture Display Co., Ltd., Toshiba Corporation a LG Electronics, Inc 2010 pravomocně povtrzeno rozhodnutí o kartelové dohodě na trhu barevných obrazovek CPT pro televizory v letech 1998-2004, Chunghwa Picture Tubes, Ltd. 6.400.000,- Kč, Technicolor S.A. 13.858.000,- Kč, Panasonic Corporation 10.373.000,- Kč, MT Picture Display Co., Ltd. 9.430.000,- Kč, Toshiba Corporation 11.726.000,- Kč.
51 BILLA, spol. s r.o. (28 mil. Kč) a JULIUS MEINL, a.s. (23 mil. Kč) - dohoda o koordinaci a slaďování nákupních cen zboží a obchodních podmínek vůči svým dodavatelům v letech 2001 a 2002. Krajský soud v r.2006 existenci kartelu potvrdil, Pokuty byly sníženy o 15% 23,80 mil. resp. 19,55 mil. korun. 2010 KS Brno potvrdil rozhodnutí.
Z přiložené tabulky je vidět, že k žádnému ovlivňování trhu ze strany ÚOHS nedochází. Už jenom z toho důvodu, že obvyklá délka trvání jednoho takového případu je minimálně 5 let. Obvyklý postup je, že se zjistí skutková podstata. ÚOHS udělí sankci v prvním stupni řízení; proti tomu je většinou podán rozklad. Pokud ÚOHS potvrdí sankci ve druhém stupni řízení, sankcionovaná strana podá odvolání brněnskému krajskému soudu, ten odvolání buď vyhoví, nebo jej zamítne. Pokud soud odvolání zamítne, je povinný nucen zaplatit pokutu. Pokud soud odvolání vyhoví, může proti tomu ÚHOS podat stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu. Pokud Nejvyšší správní soud vyhoví stížnosti, povinný může zaplatit, nebo podat dovolání. Teprve po rozhodnutí o dovolání může být celá kauza definitivně uzavřena. V kauzách je definitivně rozhodnuto často až po 5 letech. A z pokutovaných subjektů valná většina dnes už dokonce ani na trhu nepůsobí. U 90 až 99 % rozhodování a činnost ÚOHS neměly žádný "výchovný účinek" a trhu nevyslaly žádoucí signál.
Na trhu tím pádem panuje naprostá anarchie. Ceny a chování monopolistů si může každý porovnat při každém nákupu. Tržní prostředí, nabídka, konkurence - to vše jsou v českých podmínkách jen planá slova, protože regulátor, který má dohlížet na dodržování pravidel, nemá na trh fakticky téměř žádný vliv.
Výhled do budoucna
ÚOHS jako takový nemá žádný vliv na skutečné kartelové dohody a monopolní chování. Naopak je využíván jako zbraň při veřejných zakázkách, kdy si neúspěšní uchazeči o veřejnou zakázku stěžují na porušení soutěžních podmínek. Vzniká tak velmi nepřehledná situace, která bude komplikovat situaci úřadů v nejbližších letech.
Zákony upravující zadávání veřejných zakázek už mají od roku 1994 třicet novelizací. To samozřejmě úřadům komplikuje situaci. Dokončit v nějaké rozumné době řízení o veřejné zakázce asi ani nebude možné. Pravidla, která jsou nastavena, navíc umožňují účastníkům prodlužovat celý proces. Darebáci tedy mají vrch, protože si vymohli nevymahatelnost práva, a to pomocí lobbistické legislativy (sněmovna), zkorumpované exekutivy (vláda) a časté aroganci či nekompetentnosti soudů.
Nebezpečí monopolních fúzí
Velmi důležité je postoj, jaký ÚOHS zaujímá k fúzím. Ty budou ovlivňovat trh a konkurenci v dalších letech. Velký objem i počet fúzí společnosti už v ČR nastal. Důsledky z toho pramenící koncentrace moci a síly monopolů na trhu bude antimonopolní úřad řešit už v blízké budoucnosti. Autorita tohoto úřadu se vyvozuje z precedentních rozhodnutí v minulosti, ta však žádný měřitelný výchovný účinek ve společnosti neměla.
Celý systém antimonopolního zákonodárství vyžaduje zvýšení pružnosti a rychlosti rozhodování. Pokud rozhodnutí regulátora trhu nemá účinnost v řádu měsíců, pokud se velmi často stává, že v okamžiku vyhlášení výsledku antimonopolního úřadu už firma neexistuje, a není tudíž ani nikdo, kdo by zaplatil pokutu, žádný účinek na formování a kultivaci trhu to mít nebude. A vše zaplatíme my, spotřebitelé.
Benevolentní ÚHOS schválil Babišovy nákupy médií
Senát vlastní hloupostí zmařil prospěšný zákon o NKÚ
Babišova konkurenční média kradla. Jaká náhoda!
Parlamentní zpravodaj? Vyhynulý druh novináře
Vymýtání mýtného do soukromých kapes
Překonat „závody ke dnu“ nelze bez systémové změny
Český státní dluh (1989 - 2011)
Senioři, bděte! (1. díl)
Temelín se prostě přežil a ...nepřežil
Summit EU ohledně koronaviru dospěl k hořkému konci
Volá Londýn, z vězení. Varoufakis mluví s Assangem
Vyměním neoliberalismus za respirátor aneb Autoimunita státu
Jaro je tady – i když tentokrát úplně jinak
Práskači, disidenti a jejich pomocníci 2
Víra, naděje, láska
Tenkrát na dolarovém Západě
Korunový virus a protektorát
Kterak rozumět české katolické církvi
Mytologie koronoraviru a reálná hospodářská krize