Source: https://www.senado.gob.mx/64/gaceta_del_senado/documento/46924
Timestamp: 2019-12-13 22:29:58
Document Index: 151290161

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 72', 'artículo 24', 'artículo 4', 'artículo 110', 'artículo 24', 'artículo 72']

Gaceta: LXII/2SPO-125/46924
SE DEVULVE A LA CÁMARA DE DIPUTADOS, PARA LOS EFECTOS DE LA FRACCIÓN D) DEL ARTÍCULO 72 CONSTITUCIONAL.
La propuesta contenida en la Minuta en cuestión, se encuentran plenamente satisfechas en el contenido de la nueva Ley General de Cultura Física y Deporte en complemento con la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Por lo que presentan a la consideración de la Mesa, el acuerdo por el que se desecha la Minuta con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte y de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación; asimismo plantean que el asunto se archive como total y definitivamente concluido.
Dictamen de las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera en relación con la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte y de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
A las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte, y de Estudios Legislativos Primera, fue turnada para su Estudio y dictamen la Minuta que contiene Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte y de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, enviada por la Honorable Cámara de Diputados.
Con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 85, 86, 89, 94 y demás relativos a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos, 135 fracción I del numeral 1, 182, 183, 185, 186,187,188, 190 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, y habiendo analizado el contenido del proyecto, estas Comisiones someten el presente Dictamen a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea, de conformidad con la siguiente:
1. Con fecha 14 de marzo de 2013, fue aprobado por el Pleno de la H. Cámara de Diputados el dictamen que comprende la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte y de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
2. Con fecha 19 de febrero de 2013, en sesión de la H. Cámara de Senadores, fue turnada a las Comisiones de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos Primera, la Minuta motivo del presente Dictamen.
La Minuta motivo del presente Dictamen tiene como objetivo reformar y adicionar la Ley General de Cultura Física y Deporte y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a fin de que de incluir garantías contra la distinción por el origen étnico, la discapacidad y las preferencias sexuales; así como establecer igualdad de oportunidades dentro de los programas de desarrollo que en materia de cultura física y deporte se implementen.
Referente a la Ley General de Cultura Física y Deporte, propone el considerar como conducta discriminatoria el limitar, restringir, excluir o reducir los apoyos, estímulos o reconocimientos conferidos a los deportistas con discapacidad, respecto a las otorgadas a los deportistas convencionales.
Adicionalmente, contempla la adición de un nuevo inciso para incluir como integrante de la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a un representante del Consejo Nacional para la Inclusión y Desarrollo de las Personas con Discapacidad.
Con respecto a Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación se propone adicionar como medida para prevenir la discriminación el limitar, restringir, excluir o reducir los estímulos, reconocimientos, apoyos o cualquier otro tipo de beneficios, a los deportistas con discapacidad, en igualdad de condiciones respecto a cualquier otro deportista.
Conforme a lo establecido en la Minuta remitida por la Cámara de Diputados, la Colegisladora considera viable incluir los términos origen étnico, discapacidad y preferencias sexuales en la Ley General de Cultura Física y Deporte, en virtud de que los mismos son reconocidos y empleados en diversos ordenamientos jurídicos que tutelan el derecho a la igualdad y la no discriminación.
Considera viable sustituir el término personas con capacidades diferentes por el de personas con discapacidad, dado que la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad emplean precisamente el último de los términos señalados
Argumenta armonizar los textos legales con la terminología que es empleada en la mayoría de los mismos, promoviendo la modificación, del término “personas adultas mayores en plenitud” por el de “personas adultas mayores”.
Resalta la justificación de incluir al Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad (CONADIS) en la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), en razón de la focalización y especialización que tienen sus acciones a favor de las personas con discapacidad.
Asimismo argumenta que debe contextualizarse que además de la LGCFD, la LGIPD –en su artículo 24- contempla acciones a cargo de la CONADE para promover el derecho de las personas con discapacidad al Deporte y ante ello, la inclusión del CONADIS en la Junta Directiva de la CONADE abonará a la consolidación de una política en materia de cultura física y deporte que redunde en beneficio de las personas con discapacidad.
Sobre las consideraciones anteriormente señaladas por la Colegisladora quienes integramos éstas Comisiones que dictaminan, creemos conveniente señalar que como bien se expresa en el contenido de la Minuta motivo del presente del Dictamen, el mes de octubre de 2011 en el Diario Oficial de la Federación se publicó la reforma al artículo 4° de nuestra Constitución Política, mediante al cual se reconoció como derecho de todos los mexicanos el Derecho a la Cultura Física y el Derecho al Deporte.
A lo anterior cabe señalar que dicha reforma constitucional estableció dentro de sus artículos transitorios el plazo para que este Congreso de la Unión expidiera la correspondiente Ley Reglamentaria, cuestión que sucedió el pasado 7 de junio del presente.
Consideramos importante resaltar que la nueva Ley publicada contempla a lo largo de su amplio articulado, diversas cuestiones relativas a los derechos de toda persona o deportista con alguna discapacidad.
Por lo que consideramos que todas y cada una de las propuestas contenidas en la Minuta en cuestión, se encuentran plenamente satisfechas en el contenido de la nueva Ley General de Cultura Física y Deporte en complemento con la propia y señalada Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
A efecto de precisar sobre lo planteado por la colegisladora respecto a la Ley General de Cultura Física y Deporte y de la propia Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, creemos conveniente señalar algunos de los artículos más significativos de la nueva Ley que consideramos satisfacen el contenido de la Minuta en cuestión, como se podrá observar conforme a lo siguiente:
(Publicada el 7 de junio de 2013)
IX. Fomentar y promover equitativamente planes y programas destinados al impulso y desarrollo de la actividad física y del deporte para las personas con discapacidad.
II. Las distinciones, exclusiones, restricciones, preferencias u hostigamiento que se hagan en contra de cualquier deportista, motivadas por origen étnico o nacional, de género, la edad, las discapacidades, la condición social, la religión, las opiniones, preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra su dignidad o anule o menoscabe sus derechos y libertades.
Conforme a lo anterior se puede observar que la nueva Ley en comento establece claramente una mayor regulación en beneficio de las personas y deportistas con discapacidad, dejando claro cuestiones como la igualdad y la no discriminación planteadas por la colegisladora en la Minuta enviada como lo establece el hoy artículo 110 con referencia a la propuesta de nueva fracción XXIV Bis de la LFPED.
Respecto a la necesidad de incluir al CONADIS en la Junta Directiva de la CONADE, creemos conveniente resaltar que la colegisladora hizo bien alusión a lo establecido para CONADE conforme al artículo 24 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, pero omitió señalar que la misma CONADE forma parte de la Junta Directiva del mismo CONADIS de acuerdo con la misma Ley, por lo que consideramos suficientemente justificada la participación de la CONADE en dicho órgano y complementada su actuación respecto a las personas y deportistas con discapacidad de acuerdo con las atribuciones y facultades señaladas en la nueva Ley General de Cultura Física y Deporte.
Los miembros integrantes de las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte; y de Estudios Legislativos, Primera procedieron al estudio de la Minuta turnada efectuando múltiples razonamientos sobre la aplicación de los conceptos contenidos y mismos que se consideraron para su conformación, tomando en consideración para la realización del presente Dictamen el contenido y objetivo planteado por la colegisladora, cuya finalidad es la de brindar a las personas con alguna discapacidad un mejor instrumento legal que les permita desarrollarse e integrarse con mayor plenitud.
Creemos conveniente señalar que en los últimos años se ha tomado especial interés por las personas que viven algún tipo de discapacidad, lo que de ninguna manera debería constituir un problema social, en virtud de que quienes padecen algún tipo de limitación o restricción en sus capacidades, son ciudadanos con grandes virtudes; capaces de aportar enormes contribuciones al país, tanto en el ámbito económico, político, social como en el deportivo; por lo que merecen un trato digno, con las mismas oportunidades y beneficios que los demás integrantes de la sociedad.
Reconocemos que actualmente nuestros deportistas con algún tipo de discapacidad se preparan profesionalmente, pese a los impedimentos tanto físicos como sociales de que son objeto, pero poniendo desde luego su máximo esfuerzo, y representando dignamente a su país.
Asimismo estamos seguros que con la publicación de la nueva Ley General de Cultura Física y Deporte, se promoverá el fomento a la equidad a través de una cultura deportiva que permita, valore y reconozca la participación plena de las personas y deportistas con discapacidad en todos los aspectos de esta importante actividad para nuestra sociedad.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte; y de Estudios Legislativos, Primera, someten a la consideración de ésta H. Asamblea y para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional, los siguientes:
Primero. Se desecha la Minuta con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte y de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Senado de la República a 13 de febrero de 2014.