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Timestamp: 2017-10-18 11:23:41
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Matched Legal Cases: ['artículo 25', 'artículo 25', 'artículo 26', 'artículo 44', 'artículo 3', 'artículo 25']

Sentencia T.S.J. Canarias 808/2010, de 2 de junio. Ayuntamiento. Subrogación empresarial. Despido imrocedente - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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Sentencia T.S.J. Canarias 808/2010, de 2 de junio
Despido improcedente: Subrogación empresarial. Negativa del Ayuntamiento a integrar al demandante en la plantilla de los trabajadores.
En Las Palmas de Gran Canaria, a 2 de junio de 2010.
En el rollo de suplicación interpuesto por D. Porfirio y por la empresa "ESTACIONAMIENTOS y SERVICIOS, SA" (EYSSA) contra la sentencia de fecha 28 de septiembre de 2009, dictada por el JUZGADO de lo SOCIAL N.º 3 de los de Las Palmas de Gran Canaria en los autos de juicio 639/2009 sobre despido, ha actuado como Ponente el Ilmo. Sr. D. EDUARDO RAMOS REAL.
Primero.-Según consta en autos se presentó demanda por D. Porfirio contra el Excmo. Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, las empresas "SOCIEDAD MUNICIPAL de APARCAMIENTOS de LAS PALMAS, SA" (SAGULPA, SA) y "ESTACIONAMIENTOS y SERVICIOS, SA" (EYSSA) y contra el Fondo de Garantía Salarial (FOGASA) y que en su día se celebró la vista, dictándose sentencia con fecha 28 de septiembre de 2009 por el JUZGADO de lo SOCIAL N.º 3 de los de Las Palmas de Gran Canaria.
Primero.-Con fecha 30 de abril de 2002, y previa licitación pública, se suscribió por el Ayuntamiento de Las Palmas de GC contrato de gestión del servicio público de estacionamiento limitado y controlado mediante expendedores de tickets en diversas vías públicas del término municipal de Las Palmas de Gran Canaria, siendo la adjudicataria del servicio la entidad Estacionamientos y Servicios SA. Y ello, conforme al Pliego de Condiciones Técnicas Particulares rector de la contratación. SEGUNDO.- El demandante ha venido prestando servicios por cuenta y dependencia de la entidad Estacionamientos y Servicios SA, con la antigüedad de 2/4/92, categoría profesional de controlador y salario diario, incluido prorrata de pagas extras, de 42,40 euros. La relación laboral que une al actor con la entidad Estacionamientos y Servicios SA es de naturaleza indefinida. TERCERO.- Tras sucesivas prórrogas, en fecha 19 de marzo de 2009, la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Las Palmas de GC, acordó a) no prorrogar el contrato de Gestión del servicio público de estacionamiento limitado y controlado mediante expendedores de tickets en diversas vías públicas del término municipal de Las Palmas de Gran Canaria, una vez concluido el periodo de prórroga actual, el ocho de mayo de 2009; b) en consecuencia, declarar resuelto el contrato de Gestión del servicio público de estacionamiento limitado y controlado mediante expendedores de tickets en diversas vías públicas del término municipal de Las Palmas de Gran Canaria, con efectos a la finalización del día 8 de mayo de 2009, suscrito con Estacionamiento y Servicios SA, por conducto de contrato de fecha 30 de abril de 2002, previa licitación pública; c) notificar a Estacionamientos y Servicios SA con las formalidades inherentes; y d) comunicar a la oficina gestora del contrato. CUARTO.- En fecha 27 de marzo de 2009, el Pleno del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria adoptó el siguiente Acuerdo: "El Ayuntamiento de Las Palmas de GC implementará antes del 1 de octubre un Sistema Integral de regulación del aparcamiento, basado en la combinación del sistema de rotación y sistema para residentes y trabajadores y sistema mixto (donde los no residentes puedan estacionar con una tarifa disuasoria). Dicho sistema podrá ser gestionado por la empresa de aparcamientos municipal SAGULPA o a través de la gestión indirecta del servicio. En ambos casos se incluirá como condición obligatoria la subrogación de la plantilla del personal
actual, excluyendo los cargos directivos". QUINTO.- Con fecha 20 de abril de 2009, la entidad demandada Estacionamientos y Servicios SA comunicó a los Delegados de Personal de la misma, la resolución del contrato por parte del Ayuntamiento de Las Palmas de GC, la baja en la empresa de todos los trabajadores con efectos 8 de mayo de 2009 y la dependencia, a partir de tal fecha, del Ayuntamiento de Las Palmas de GC, a tenor de lo dispuesto en el artículo 25 del Convenio Colectivo General del Sector. SEXTO.- En fecha 21 de abril de 2009 la entidad Estacionamientos y Servicios SA remitió al Ayuntamiento de Las Palmas de GC comunicación del siguiente tenor: Con fecha 31 de Marzo de 2009, ha tenido entrada en nuestras oficinas, notificación del acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, en sesión celebrada el día 19 de marzo de 2009, por el que se acuerda no prorrogar y declarar por resuelto el contrato de "Gestión del Servicio Público de Estacionamiento Limitado y Controlado mediante aparatos expendedores de tickets en diversas vías públicas de este término municipal" (expediente de contratación n.º 691/01), con efectos de a la finalización del día 8 de mayo de 2009, suscrito con Estacionamientos y Servicios, SA, por conducto del contrato de fecha 30 de abril de 2002, previa licitación pública. Resultando de aplicación el Art. 25 y siguientes del Convenio Colectivo General de Ámbito Estatal para el Sector de Regulación del Estacionamiento Limitado de Vehículos en la Vía Pública, mediante Control Horario y Cumplimiento de las Ordenanzas de Aparcamiento, por medio de la presente procedemos a hacerle entrega, como bloque anexo 1, de toda la documentación pertinente a los efectos de subrogación de personal, es decir: relación de personal afecto al servicio, fotocopia de los contratos de trabajo, fotocopia de las últimas seis nóminas y fotocopia de los TC-1 y TC-2 de cotización a la Seguridad Social de los seis últimos meses. Igualmente, les comunicamos que a partir de esa misma fecha son objeto de reversión y por tanto quedan a su entera disposición, los medios materiales afectos al servicio que se relacionan en el anexo II, necesarios para la prosecución de la actividad. Sin otro particular, reciban un cordial saludo. SÉPTIMO.- En fecha 23 de abril de 2009, D. Bernardo, en calidad de Concejal de Seguridad y Movilidad Ciudadana, en nombre y representación del Ayuntamiento de Las Palmas de GC y en
representación de la SAGULPA, en su calidad de Presidente y los representantes de los trabajadores adscritos al Servicio Municipal de Estacionamiento Regulado de la ciudad de Las Palmas de GC, suscribieron el siguiente acuerdo: ESTIPULACIONES. Primera. La empresa SAGULPA se hará cargo del nuevo servicio que se pondrá en funcionamiento conforme a una nueva planificación del tráfico y aparcamientos. Segunda. La empresa municipal SAGULPA, y por encomienda del Ayuntamiento, subrogará, dentro de los términos del Estatuto de los Trabajadores y Convenios que le sean de Aplicación, a la totalidad de los trabajadores afectos, a partir del día siguiente a la extinción del contrato con EYSA, es decir a partir del día 08.05.09, los trabajadores, consecuentemente, mantendrán los mismos derechos que habían adquirido hasta la fecha de la subrogación. Tercera. SAGULPA efectuará una suspensión temporal de todos los contratos de trabajo desde la fecha de la subrogación hasta el día 01 de octubre de 2009, tiempo estipulado para la elaboración del nuevo proyecto de organización del servicio La suspensión temporal de los contratos, motivada por causas técnicas y organizativas se ampara en los Art. 45 47 del ET, pudiendo los trabajadores acogerse a las prestaciones por desempleo. Cuarta. Con el fin de hacer efectiva la suspensión temporal, SAGULPA y la representación de los trabajadores, tramitarán un expediente de regulación del empleo. Quinta. Cualquier modificación de las condiciones de trabajo que vinieran disfrutando los trabajadores y por necesidades del servicio, se realizarán previa negociación con los representantes de los trabajadores y al amparo de lo establecido en el ET, en su Art. 41. Y, en prueba de conformidad firman el presente acuerdo. OCTAVO.- En la misma fecha, D. Roman, Director Gerente de Sagulpa SA, garantizó, por escrito manuscrito de su puño y letra, a los trabajadores dependientes de EYSA que serían contratados por Sagulpa SA "en cuanto se ponga en marcha el nuevo servicio que se creará de control de aparcamientos en superficie, con los límites establecidos en el acuerdo plenario". NOVENO.- En fecha 27 de abril de 2009, D. Bernardo, en calidad de Concejal de Seguridad y Movilidad Ciudadana, en nombre y representación del Ayuntamiento de Las Palmas de GC y en representación de la SAGULPA, en su calidad de Presidente y los representantes y los trabajadores firmantes adscritos al Servicio Municipal de Estacionamiento Regulado de
la ciudad de Las Palmas de GC y D. Roman, Director Gerente de Sagulpa SA suscribieron el siguiente acuerdo: ACUERDO DE CONTRATACIÓN. REUNIDOS
De una parte, en nombre y representación del Excmo. Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria. D. Bernardo. en calidad de Concejal de Seguridad y Movilidad Ciudadana y en nombre de la Sociedad Municipal de Aparcamientos de Las Palmas de Gran Canarias SA. (SAGULPA) en su calidad de Presidente. De otra, D. Roman, en representación de la Sociedad Municipal de Aparcamientos de Las Palmas de Gran Canaria, SA. (SAGULPA) en su calidad de Director-Gerente, de la misma. De otra, los representantes y los trabajadores abajo firmantes de la Empresa EYSA, SA con el asesoramiento sindical de D. Rafael Segura Acosta, que actúa en nombre y representación del Sindicato Co-Bas, mayoritario en el sector. Las partes actúan en razón de sus respectivos cargos y se reconocen, mutua y recíprocamente la capacidad legal necesaria para la formalización del presente acuerdo de CONTRATACIÓN LABORAL. El presente acuerdo de contratación de trabajadores se hace, vinculándolos a las cláusulas contractuales siguientes. PRIMERA.- Antecedentes. a. El Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria ha decidido: - No renovar la concesión del servicio público de "estacionamiento limitado y controlado mediante aparatos expendedores de tickets en diversas vías públicas de Las Palmas de Gran Canaria", a la Empresa Estacionamientos y Servicios SA (EYSA) de conformidad con los términos y condiciones del pliego de condiciones técnicas y de la normativa vigente en las Ordenanzas Municipales. -Extinguir la prestación del mencionado Servicio, para reorganizar el tráfico en la ciudad y establecer las distintas ubicaciones de los carriles-bus y de los carriles-bici. b. En consecuencia, la no renovación de la concesión del mencionado servicio conlleva que la empresa EYSA, SA decidirá el futuro de las relaciones laborales de los trabajadores, de acuerdo con lo establecido en la normativa laboral vigente. c. Dado que el modelo de servicios vigente ya no responde a las necesidades del ciudadano y a los proyectos del Gobierno del Ayuntamiento, la Sociedad Municipal de Aparcamientos de Las Palmas de Gran Canaria, SA (SAGULPA), a encomienda del Ayuntamiento, procederá a reorganizar el mismo, siendo el 12- 01-2010, la fecha límite para que sea puesto en funcionamiento. SEGUNDA.- La empresa SAGULPA por mandato del Ayuntamiento firma el presente Acuerdo de Contratación laboral, convirtiéndose así en la empresa empleadora de los trabajadores firmantes del presente acuerdo. Con ello,
se hacen efectivos los derechos de los trabajadores según lo previsto por el ACUERDO PLENARIO. TERCERA.- El Contrato de Trabajo previsto entrará en vigor, no más tarde del 12- 01-2010. CUARTA.- El presente ACUERDO DE CONTRATACIÓN LABORAL garantizará a los trabajadores, vinculados al mismo, todos los derechos laborales que tenían en la empresa EYSA, SA a fecha del 08-05-09. - Antigüedad a efectos de indemnización de 45 días por año en caso de despido. -Tabla Salarial vigente. - Derechos Sociales. - Modalidad contractual. - Situación laboral actual. - Y de todos cuantos derechos gocen a la fecha antes indicada. En definitiva, a los mencionados trabajadores, acogidos al presente acuerdo, les será de aplicación todo lo previsto en el Convenio Colectivo por el que se regían con anterioridad, siendo el mismo anexionado al Convenio Colectivo de Sagulpa, a los efectos de su aplicación exclusiva para ellos, excluyendo, en consecuencia, lo previsto en el Convenio Colectivo de Sagulpa, que será aplicable sólo al resto de trabajadores y trabajadoras de la mencionada empresa. QUINTA.- Ante el incumplimiento en lo que respecta a las relaciones laborales aquí contraídas, las partes reconocen que será la Jurisdicción Social quien resuelva. DÉCIMO. La entidad Servicios y Estacionamientos SA puso a disposición del Ayuntamiento de Las Palmas de GC los elementos materiales, propiedad de éste último, necesarios para el desarrollo del servicio de control de estacionamiento. UNDÉCIMO. En fecha 8 de mayo de 2009, el servicio dejó de prestarse, aunque eventualmente, alguno de los parkimetros siguió expidiendo tickets con posterioridad. DUODÉCIMO. Se agotó la vía previa.
Que estimando la demanda interpuesta por Porfirio, frente a la entidad ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS SA, AYUNTAMIENTO DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA, SAGULPA SA y FOGASA sobre DESPIDO debo declarar y declaro la IMPROCEDENCIA del despido del actor condenando a la entidad Estacionamientos y Servicios SA a estar y pasar por tal declaración y a que, a su elección, le readmita en su puesto de trabajo en las mismas condiciones que regían con anterioridad al despido, o bien les indemnice con la suma de 32.754 euros, condenándola igualmente y en todo caso a que le abone los salarios dejados de percibir desde la fecha del despido, 8/5/09, y hasta la notificación de la presente resolución, a razón de 42,40 euros/día, advirtiendo por último a la demandada que la opción señalada, habrá de efectuarse ante este Juzgado de lo Social en el plazo de los CINCO DIAS SIGUIENTES, desde la notificación de la Sentencia, entendiéndose que de no hacerlo así se opta por la readmisión, condenando al FOGASA a estar y pasar por la anterior declaración. Asimismo debo ABSOLVER al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria y entidad Sagulpa SA de todas las pretensiones deducidas en su contra.
Primero.-La sentencia de instancia estima parcialmente la pretensión ejercitada por el actor, D. Porfirio, trabajador que con la categoría profesional de Controlador ha venido prestando servicios desde el día 2 de abril de 1992 para la empresa "ESTACIONAMIENTOS y SERVICIOS, SA" (EYSSA), la cual tenía adjudicada por parte del Excmo. Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria el servicio de estacionamiento limitado y controlado en vías públicas desde el año 2002, articulándose formalmente dicha relación mediante contrato de trabajo indefinido, que interesaba que se declarara que el cese decretado por la empresa a la extinción de la contrata era constitutivo de despido improcedente por carecer de causa que lo justificara.
A) Añadir un nuevo ordinal, el que haría el décimo tercero, expresivo del contenido de un acta de la Comisión Mixta Paritaria del Convenio, redactado con el siguiente tenor literal:
Basa su pretensión revisora en el documento obrante a los folios 203 y 204 de las actuaciones, consistente en fotocopia del acta de la Comisión Paritaria del Convenio Colectivo.
B) Añadir un segundo nuevo ordinal, el que haría el décimo cuarto, expresivo de ciertos particulares del pliego de condiciones técnicas particulares del concurso de adjudicación del servicio de estacionamiento limitado, redactado con el siguiente tenor literal:
Basa su pretensión revisora en los documentos obrantes a los folios 108 y 188 de las actuaciones, consistentes en sendas fotocopias de particulares del pliego de condiciones técnicas.
Se estiman, por tanto, los dos motivos de revisión fáctica, teniéndose por añadidos dos nuevos hechos probados, el décimo tercero y décimo cuarto, redactados con los textos propuestos por la parte recurrente.
Para una adecuada comprensión del debate planteado hemos de partir de los siguientes datos, contenidos todos ellos en la inalterada resultancia de hechos probados de la resolución recurrida: -a) desde el día 2 de abril de 1992 el actor prestaba servicios con la categoría profesional de Controlador para la empresa "ESTACIONAMIENTOS y SERVICIOS, SA" -EYSSA- (hecho probado segundo); -b) dicha relación de servicio se articuló formalmente mediante un contrato de trabajo de naturaleza indefinida, no estando por tanto condicionada su duración a circunstancia de ningún tipo (hecho probado segundo); -c) el día 30 de abril de 2002 el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria y la sociedad mercantil "Estacionamientos y Servicios, SA" (EYSSA) celebraron un contrato sobre prestación del servicio público de estacionamiento limitado y controlado en las vías públicas de dicha ciudad (hecho probado primero); -d) el día 19 de marzo de 2009, por Acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, se resolvió el contrato suscrito con la empresa "EYSSA" para la prestación del antes referido servicio (hecho probado tercero); -e) el día 27 de marzo de 2009 el Pleno del referido Ayuntamiento adoptó un Acuerdo por el cual se preveía la sustitución del sistema de estacionamiento limitado y controlado en las vías públicas mediante expendedores de tickets por un sistema integral de aparcamientos basado en la combinación del sistema de rotación y el sistema de residentes y trabajadores, donde los no residentes puedan estacionar con una tarifa disuasoria (hecho probado cuarto); -f) el día 20 de abril de 2009 la empresa codemandada comunicó al actora que causaría baja en la misma el día 8 de mayo de ese mismo año por finalización de los servicios que dieron origen a su contrato y que a partir de dicha fecha pasaría a depender del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria a tenor de lo dispuesto en el artículo 25 del Convenio Colectivo Nacional del Sector (hecho probado quinto); -g) al día siguiente la empresa "EYSSA" remitió al Ayuntamiento codemandado toda la documentación del personal adscrito al servicio a efectos de que procediera a su subrogación y puso a su disposición los medios materiales necesarios para proseguir la actividad (hecho probado sexto); -h) el artículo 26 del Anexo del Pliego de la contrata establece que cuando finalice el plazo contractual el servicio revertirá a la Administración, debiendo entregar el contratista las
En primer lugar, como cuestión previa, hemos de dejar bien claro que a pesar de que el demandante era trabajador de una empresa privada regida por un convenio colectivo sectorial propio distinto del que vincula al personal del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, nada impide que ésta Administración Pública quede sometida al convenio colectivo que el trabajador trasmitido tenía en el momento de la transferencia, en aplicación de las previsiones contenidas en el artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores y en el artículo 3 párrafo 2.º de la Directiva 77/187/CEE de 14 de febrero, debiendo entenderse que tal situación habrá de durar hasta la fecha de extinción o de expiración del indicado convenio colectivo o de la entrada en vigor o de aplicación del nuevo convenio colectivo (sentencia del Tribunal Supremo de 15 de diciembre de 1998).
Dicho lo anterior, vemos que una visión de conjunto de tales circunstancias ciertamente da legitimidad a la postura mantenida por la empresa recurrente, pues nos encontramos ante un caso de sucesión empresarial entre la empleadora saliente de la contrata, "EYSSA", y la Administración que ha rescatado el servicio y está en condiciones materiales de seguirlo prestando, prevista en el Convenio Colectivo aplicable a la relación laboral del actor y en el mismo pliego de la contrata, dándose por otra parte todos los requisitos exigidos para que ésta opere, razón por la cual ha de aplicarse el artículo 25 del Convenio Colectivo en cuestión y el Ayuntamiento de Las Palmas deberá incorporar al actor a su plantilla de trabajadores, constituyendo la negativa a ello expresada por el mismo en el presente procedimiento despido, que por falta de justificación ha de ser calificado improcedente, con todas las consecuencias a ello inherentes, las cuales han de recaer exclusivamente sobre la Administración que ha rescatado el servicio. Todo ello con independencia de que, al ingresar el actor en la plantilla laboral de una Administración Pública como consecuencia del cambio de empresario lo hará en la condición de indefinido no fijo de plantilla.
Tales razonamientos, al no haberlo entendido en el mismo sentido la Magistrada de instancia, conducen a la Sala a la estimación parcial del presente motivo de censura jurídica y, por su efecto y en la misma medida, a la del recurso de suplicación interpuesto por el actor y, con revocación de la sentencia de instancia, a declarar que la negativa del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria a integrar al actor en su plantilla de trabajadores es constitutiva de despido improcedente, condenando al mismo a que, en el plazo de cinco días siguientes a la notificación de esta resolución, opte por readmitirlo o le abone una indemnización de 32.754 € y, en cualquier caso, el importe de los salarios dejados de percibir desde la fecha del despido, 8 de mayo de 2009, hasta el día de la notificación de la presente sentencia, a razón de 42,40 € diarios.
Estimamos parcialmente el recurso de suplicación interpuesto por D. Porfirio contra la sentencia de fecha 28 de septiembre de 2009, dictada por el JUZGADO de lo SOCIAL N.º 3 de los de Las Palmas de Gran Canaria en los autos de juicio 639/2009 e íntegramente el de igual clase interpuesto por la empresa "ESTACIONAMIENTOS y SERVICIOS, SA" (EYSSA) contra dicha resolución y, con revocación de la misma, declaramos que la negativa del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria a integrar al actor en su plantilla de trabajadores es constitutiva de despido improcedente, condenando al mismo a que, en el plazo de cinco días siguientes a la notificación de esta resolución, opte por readmitir al actor o le abone una indemnización de 32.754 € y, en cualquier caso, el importe de los salarios dejados de percibir desde la fecha del despido, 8 de mayo de 2009, hasta el día de la notificación de la presente sentencia, a razón de 42,40 € diarios.
Además, si el recurrente hubiere sido condenado en la sentencia, deberá acompañar, al preparar el recurso, el justificante de haber ingresado en la cuenta de Depósitos y Consignaciones abierta en el BANESTO cuenta número: 3537/0000660789/10 a nombre de esta Sala el importe de la condena, o bien aval bancario en el que expresamente se haga constar la responsabilidad solidaria del avalista. Si la condena consistiere en constituir el capital-coste de una pensión de Seguridad Social, el ingreso de éste habrá de hacerlo en la Tesorería General de la Seguridad Social y una vez se determine por éstos su importe, lo que se le comunicará por esta Sala.
El recurrente deberá acreditar mediante resguardo entregado en la Secretaría de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo al tiempo de la personación, la consignación de un depósito de 300,51 € en la entidad de crédito de BANESTO cuenta corriente número 2410000066 0789/10, Sala de lo Social del Tribunal Supremo.