Source: https://www.slideshare.net/leonarduran/estructura-del-estado-17760867
Timestamp: 2017-08-19 10:34:32
Document Index: 116506294

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 113', 'Artículo 114', 'Artículo 116', 'Artículo 115', 'artículo 463']

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haroldtorressaa
Isabel Palominos at Municipalidad de Independencia
Robinson Araque Yara at National Police of Colombia
1. CAPITULO 1ESTRUCTURA DEL ESTADO
2. ESTRUCTURA DEL ESTADOOBJETIVODar a conocer a los estudiantes, algunos elementos teóricos yprácticos para la comprensión y fundamentación legal del EstadoColombiano.Conocer la estructura institucional, administrativa y económica delEstado Colombiano
3. PRESENTACIONORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO• DNP (2005) “El Estado y su organización” *• DNP (1995) “ Análisis de la Evolución del Sector público”• DNP y WIESNER D., A. (2004). “Origen Político del Déficit Fiscal en Colombia: el contexto internacional 20 años después”.• LOPEZ M., D. (2006). “El sueño Weberiano: claves para una comprensión constitucional de la estructura administrativa del Estado Colombiano”.
4. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO
5. NACIONCOMPONENTE SOCIOLÓGICO COMPONENTE POLITICOGrupo de personas que comparten Cuando el Grupo de personas que GENERAL CONTADURIAAlgunas características especiales habitan en un territorio determinadode cohesión social, como vínculos establecen un orden y una cohesiónde sangre, de cultura o de historia. social presentándose como una unidad diferenciada de otras afines Nacionalidades Nacionalidad Estatal ESTADO Es la Nación jurídicamente organizada para realizar sus actos y políticamente libre, siendo su medio de acción el Gobierno.
6. NACION Y ESTADO (Diferencias y Conclusiones) Es una sociedad natural del ser humano Es una sociedad humana que ocupa un con unidad de territorio, de costumbres y determinado territorio, sujeta a un poder generalmente de lengua, con una vida y soberano que crea, define y aplica un conciencia comunes de la que forma parte orden jurídico que la estructura y cuyo la nacionalidad, en ese sentido es un objetivo es alcanzar el bien público. elemento cultural de cohesión. GOBIERNO es el órgano intermedio entre el soberano (el Pueblo y el Estado) y está conformado por un grupo de personas con una responsabilidad compartida para ejercer el poder político PODER Es la capacidad o potencial para influir en las decisiones y controlar los recursos.KLNG© Modulo : Gestión Pública y Estructura del Estado
7. “La organización política y jurídica de un pueblo en un determinado territorio y bajo el poder de mando de una autoridad que gobierna” Espacio físico quegarantiza la existencia EL ESTADO Máxima potestad del del Estado pueblo, que no proviene de ningún otro poder Territorio Soberanía En Colombia la soberanía se ejerce indirectamente, delegada al ESTADO Gobierno Pueblo Conjunto de Comunidad de los que viven instituciones Es el ESTADO en acción, en ese territorio de acuerdo habilitadas para a nivel nacional y territorial Con el ordenamiento jurídicoejercer el poder público establecido Fuente: DNP
8. TERRITORIO COLOMBIANO Espectro electromagnético Espacio Aéreo Zona Zona Mar SueloEconómica contigua Territorial (200 millas) (12 millas) Subsuelo 200 m Plataforma continental Fuente: DNP
9. TERRITORIO GEOGRAFICOTERRITORIO ECONOMICO
10. CONSTITUCION POLITICA se considera Como NORMA LEY DE CARTA LEY SUPERIOR LEYES MAGNA FUNDAMENTAL que rige controlado por expresa el una un CORTESOCIEDAD GOBIERNO ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL y JURIDICO en relación con opera que define de un la en determinado TERRITORIO EXEQUIBILIDAD INEXEQUIBILIDAD ESTADO de las LEYES Fuente: Garcia, G. y Bolivar, J.
11. “Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República CONTADURIA GENERAL DE unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general” Constitución Política de Colombia. 1991. Artículo 1°.
12. FUNCIONES DEL ESTADO COLOMBIANO “Son fines esenciales del Estado: servir a lacomunidad; promover la prosperidad general; garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en laConstitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional; mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo”. Constitución Política de Colombia. 1991. Artículo 2°.
13. ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO“Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva y la judicial.Además de los órganos que las integran existen otros autónomos e independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboranarmónicamente para la realización de sus fines ”. Constitución Política de Colombia. 1991. Artículo 113°.
14. LEGISLATIVA FUNCIONES DEL ESTADOEJECUTIVA JUDICIAL
15. ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO RAMA DEL PODER ORGANOS ORGANOS DE ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN PUBLICO AUTONOMOS CONTROL ELECTORAL TERRITORIAL CONSEJO MINISTERIO NACIONALLEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL PUBLICO ELECTORAL DEPARTAMENTOS REGISTRADURIA CONTRALORIA NACIONAL DEL ORDEN GENERAL DE ESTADO CIVIL DISTRITOS NACIONAL LA REPUBLICA Registradurias Contralorias Departamental Departamental Municipal MUNICIPIOS ORDEN Municipal Distrital TERRITORIAL Distrital PROCURADURIA TERRITORIOS GENERAL DE INDIGENAS AUDITORIA LA NACION• BANCO DE LA REPUBLICA GENERAL DE• ENTES UNIVERSITARIOS AUTONOMOS LA REPUBLICA• CORPORACIONES AUTONOMAS DEFENSORIA REGIONALES DEL PUEBLO• COMISION NACIONAL DE TELEVISION• COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL PERSONERIAS DISTRITALES Y MUNICIPALES
16. RAMA LEGISLATIVA CONGRESO CAMARA DE SENADO REPRESENTANTES“ Corresponde al Congreso de la República reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el Gobierno y la Administración. El Congreso de la República, estará integrado por el Senado y la Cámara de Representantes”. Constitución Política de Colombia. 1991. Artículo 114°.
17. RAMA JUDICIAL“La Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los Tribunales y los Jueces, administran la justicia. También lo hace la justicia penal militar”. Constitución Política de Colombia. 1991. Artículo 116°.
18. RAMA EJECUTIVA“EL Presidente de la República es Jefe del Estado, Jefedel Gobierno y suprema autoridad administrativa.El gobierno nacional está formado por el Presidente dela República, los ministros del despacho y los directoresde departamentos administrativos.El Presidente y el Ministro o Director de Departamentocorrespondiente, en cada negocio particular, constituyenel Gobierno.……Las gobernaciones y las alcaldías, así como las superin-tendencias, los establecimientos públicos y las empresasindustriales o comerciales del Estado, forman parte de laRama Ejecutiva”. Constitución Política de Colombia. 1991. Artículo 115°.
19. RAMA JUDICIAL JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO JURISDICCION CONSEJO ADMINISTRATIVO ESPECIAL SUPERIOR DE LA JUDICATURAJURISDICCION JURISDICCION FISCALIA GENERAL ORDINARIA CONSTITUCIONAL DE LA NACION CONSEJO DE ESTADOCORTE SUPREMA CORTE INSTITUTO DE CONSTITUCIONAL FISCALES DE JUSTICIA DELEGADOS MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENCES TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS TRIBUNALES SUPERIORES JUZGADOS DE JURISDICCIONES JUSTICIA PENAL COMUNIDADES CIRCUITO MILITAR INDIGENAS JUZGADOS MUNICIPALES JURISDICCION DE PAZ
20. RAMA EJECUTIVA ORDEN NACIONAL ORDEN TERRITORIAL SECTORES (19) PRESIDENCIA MINISTERIOS Y DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS ORGANOS SECTOR CENTRAL SECTOR DESCENTRALIZADO AUTONOMOS ENTIDADES ADSCRITAS ENTIDADES VINCULADASSUPERINTENDENCIAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS SOCIEDAD FILIAL DE EMPRESAS UNIDADES INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO ADMINISTRATIVAS ESPECIALES UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESP. SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA. SUPERINTENDENCIAS EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS -MIXTA. EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO SOCIEDADES ENTRE ENTIDADES PUBLICAS ENTIDADES FINANCIERAS DE NATURALEZA UNICA SOCIEDADES POR ACCIONES FONDOS ESPECIALES COMO SISTEMA DE ENTIDADES DE NATURALEZA SOLIDARIA CUENTAS (Con P.J.) CORPORACIONES DE PARTICIPACION MIXTAS CORPORACIONES CIVILES SIN ANIMO DE LUCRO
21. RAMA EJECUTIVA ORDEN NACIONAL ORDEN TERRITORIAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL DISTRITAL Gobernador Alcalde Alcalde MayorCENTRAL Secretarias Secretarias Secretarias Dptos Admón. Dptos Admón. Dptos Admón. Empresas I y C Empresas I y C Empresas I y C Soc. Econ. MixtaDESCENTRALIZADO Soc. Econ. Mixta Soc. Econ. Mixta Serv. Publicos Serv. Publicos Serv. Publicos Alcalde Local TERRITORIOS Los Municipios y Territorios Indígenas podrán constituirse en “Provincias” INDIGENAS por las Asambleas a iniciativa del Gobernador, de los Alcaldes o de los propios ciudadanos.
22. ALGUNAS PRECISIONES CONCEPTUALES
23. CENTRALIZACIONEsta es una manera de organizar administrativamente elEstado; se caracteriza porque todas las tareas yfunciones públicas se encuentran a cargo de una solapersona jurídica –Estado–. En ese sentido, es elGobierno Central el encargado de desarrollar todas lastareas y funciones públicas.No impide la existencia de agentes públicos territorialesen todo el Estado, pero a estos no se les reconoce vidajurídica; así mismo, Están sujetos a la autoridad centraly adquieren el carácter de circunscripciones de unamisma administración estatal, sin tener la posibilidad detomar decisiones.
24. DESCONCENTRACIONEs una forma jurídica en que se organiza la Administración,otorgando funciones a agencias u órganos que actúan bajoinstrucciones de las autoridades centrales.Según la Ley 489/98, es la radicación de competencias y funcionesen dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismoo entidad administrativa, conservando la autoridad central laspotestades y deberes de orientación e instrucción.CaracterísticasNo poseen personería jurídica ni patrimonio propios, porquetodas sus labores están sujetas al poder jerárquico de lasinstituciones nacionales.Toman algunas decisiones, pero en nombre de las entidadesnacionales, ya que estas últimas continúan monopolizando lasfunciones estatales.
25. TIPOS DE DESCONCENTRACION TERRITORIAL JERARQUICA Es cuando el Presidente deEs cuando los órganos o la República otorga funcionesagencias se desplazan y de su autoridad a instanciasprestan su servicio en inferiores sin que existadiversas regiones del desplazamiento físico, es decir,Territorio dada la imposibilidad que continúan siendoo inconveniencia de hacerlo ejercidas desde la capital.Desde la capital. Eje: cuando las funciones son delegadas a los ministros y estos a su vez encomiendan a los demás funcionarios. Modulo : Gestión Pública y Estructura del Estado
26. DESCENTRALIZACIONConsiste en otorgar competencias o funcionesadministrativas a personas públicas diferentes delgobierno central que las cumplen en su nombrepropio y bajo su responsabilidad.En el caso colombiano la descentralización se daen que cada entidad territorial adquiere su propiapersonería jurídica pública, atenuando así lajerarquía administrativa.Esta forma de organización administrativa del EstadoPermite una reducción del Gobierno Nacional,conservando este algunas facultades de vigilancia ycontrol.
27. PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACION • Dar mayor autonomía política, fiscal y administrativa a los departamentos y municipios frente al Estado central. • Acercar la Administración a los ciudadanos para que estos la reconozcan como asunto propio. • La autonomía y la participación ciudadana se constituyen en elementos de democratización del país.Al ser Colombia un Estado Unitario solo es posible la Descentrali-zación Administrativa, que consiste en la entrega de competenciaso funciones administrativas a personas públicas creadas por elpoder central del Estado, para que las ejerzan en su propio nombrey bajo su propia responsabilidad.Si las entidades territoriales estuvieran facultadas para ejercerFunciones legislativas o jurisdiccionales, se estarían adquiriendoexpresiones de Estado Federal.
28. TIPOS DE DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA TERRITORIAL POR SERVICIOSSistema de administración deservicios que le reconoce a unacomunidad ubicada en un territorio • Descentralización Fiscalla gestión de los asuntos públicosde su interés, dotándola depersonalidad jurídica, atribuciones, • Descentralizacióncompetencias y recursos. funcionalEjemplos:Departamentos, distritos y • Descentralización políticamunicipios, quienes reciben elnombre de entidades territoriales.
29. TIPOS DE DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVATERRITORIAL POR SERVICIOS Es en la que se conceden competencias y funciones, ya no a entidades territoriales, sino a organismos que son creados con el fin de realizar una actividad especializada y tecnificada. Es el caso de los Establecimientos Públicos, Empresas Industriales y Comerciales del Estado.
30. SuperintendenciasSon organismos adscritos a un ministerio, los cuales,dentro de los límites de la autonomía administrativay financiera establecida por la ley, ejercen algunas delas funciones que pertenecen al Presidente de laRepública, especialmente las de control, inspección yvigilancia de la prestación de un servicio público odel ejercicio de una actividad y las demás que la leyles confiere.Tienen cierta autonomía frente al ministerio del cualdependen.
31. Establecimientos PúblicosSegún la Ley 489 de 1998, son organismos encargadosPrincipalmente de atender funciones administrativas y prestarservicios públicos conforme a las reglas de derecho público.Características:• Personería jurídica: sujeto de derechos y obligaciones.• Autonomía administrativa: facultad para manejarse a sí misma.• Patrimonio independiente: constituido con bienes o fondos públicoscomunes o con el producto de impuestos, tasas o contribuciones dedestinación especial. • Tienen una dirección, a cargo de un Director, quien es el representantelegal de la entidad,. • Tiene una junta o consejo directivo, órgano colegiado y deliberanteque se encuentra en cabeza del establecimiento; el Presidente de lajunta es el Ministro o Director de Departamento Administrativo al cualestá adscrito.
32. Empresas Industriales y Comerciales del EstadoSon organismos creados por la ley, o autorizados por esta, quedesarrollan actividades de naturaleza industrial o comercialconforme a las reglas del derecho privado, salvo lasexcepciones que consagre la Ley,Características:• Personería jurídica.• Autonomía administrativa.• Capital independiente, constituido totalmente con bienes ofondos públicos comunes; los productos de ellos o elrendimiento de impuestos, tasas o contribuciones dedestinaciónespecial.
33. Sociedades de Economía MixtaSon organismos constituidos bajo la forma de sociedadescomerciales con aportes estatales y de capital privado,creados por la ley o autorizados por esta, que desarrollanactividades de naturaleza industrial o comercial conforme a lasreglas del derecho privado, salvo las excepciones que consagrela Ley.Para su constitución es necesario la realización de dosactos jurídicos; la ley que las autoriza determina las condicionesde participación del Estado y el Contrato de Sociedad, mediantelos cuales los socios se comprometen a hacer los aportescorrespondientes en dinero, trabajo u otros bienes, con elpropósitos de realizar la repartición de utilidades de acuerdocon las actividades que definen como objeto de la sociedad.
34. Características de las Sociedades de Economía Mixta• Personería jurídica.• Autonomía administrativa. Esta autonomía presenta variosgrados dependiendo de la participación del Estado dentro de lasociedad, de manera que a menor participación económica delEstado existirá mayor autonomía. • Son ellas mismas las que establecen las tarifas y precios parasus servicios y productos.• Capital público y privado. Los aportes que integran la sociedadpueden ser dinero en efectivo, laborales o inmateriales,pero los aportes estatales, según el artículo 463 del Código deComercio, pueden consistir en ventajas financieras o fiscales,garantías de las obligaciones de la sociedad o suscripciónde los bonos que ella emita, auxilios especiales, concesiones, etc. • La existencia de una asamblea de accionistas o junta desocios, de una junta o consejo directivo y de representanteslegales que tienen la denominación de gerentes o presidentes.
35. ESTRUCTURA Y ACTIVIDAD ECONOMICA DEL SECTOR PUBLICOKLNG© Modulo : Gestión Pública y Estructura del Estado
36. ESTRUCTURA ECONOMICA DEL SECTOR PUBLICO COLOMBIANO NACIONAL TERRITORIAL FINACIERO NO FINACIERO NO FINANCIERO FINANCIERO BANCO ENTIDADES ENTIDADES ENTIDADES ENTIDADES NO ENTIDADES NO CENTRAL FINANCIERAS FINANCIERAS FINANCIERAS FINANCIERAS FINANCIERAS DE DEPOSITO DE NO DE NO DEPOSITO DEPOSITO GOBIERNO GOBIERNO EMPRESAS EMPRESAS GENERAL GENERAL CAJAS DE BANCOS VIVIENDA ADMINISTRACION CAJAS DE EMPRESAS VIVIENDA CENTRAL SOCIALES DEL EMPRESAS ESTADO ADMINISTRACION SOCIALES DEL CENTRAL FIDUCIARIAS ESTADO OTRAS CONSEJOS ENTIDADES FIDUCIARIAS EMPRESAS Y INDUSTRIALES ASAMBLEAS EJECUTIVA FONDOS Y EMPRESAS COMERCIALES FONDOS INDUSTRIALES Y LEGISLATIVA COTRALORIAS COMERCIALES OTROS Y EMPRESAS PERSONERIAS FONDOS DE JUDICIAL DE SERVICIOS GARANTIAS PUBLICOS EMPRESAS ORGANISMOS DE SERVICIOS DE CONTROL SOCIEDADES DE ADMINISTRACION FOGACOOP PUBLICOS ECONOMIA DESCENTRALIZADA MIXTA ORGANIZACIÓN ELECTORAL ENTES AUTONOMOS FOGAFIN SOCIEDADES SOCIEDADES DE PUBLICAS ECONOMIA MIXTA ADMINISTRACION ENTES DESCENTRALIZADA DESCENTRALIZADOS EMPRESAS OTROS SUPRA ENTES AUTONOMOS ENTES SUPRA SOCIEDADES PUBLICAS ENTES DESCENTRALIZADOS ENTIDADES DE SEGURIDAD ENTIDADES DE SOCIAL SEGURIDAD SOCIALKLNG© Modulo : Gestión Pública y Estructura del Estado