Source: http://srp.org.pl/www.srp.org.pl/nasze-pieniadze-informacja-finansowa.html
Timestamp: 2020-01-25 14:39:33+00:00
Document Index: 109315999

Matched Legal Cases: ['art. 51', 'art. 17', 'FSK ', 'art. 43', 'art. 43', 'art. 17', 'art. 43', 'art. 17']

Nasze pieniądze - informacja finansowa | Stowarzyszenie Rzeczników Patentowych
Nasze pieniądze - informacja finansowa
PROJEKT – NASZE PIENIĄDZE
CZYLI ZASADY GOSPODARKI FINANSOWEJ
Proponuje się, aby statut (lub zasady gospodarki finansowej, jeżeli stanowiłyby odrębny akt prawa samorządowego) przewidywał gwarancje transparentności finansów samorządu i wymieniał prawa przysługujące w tym zakresie każdemu rzecznikowi patentowemu:
gospodarka samorządu jest w pełni przejrzysta i jawna dla członków samorządu a zasadność wydatków podlega społecznej kontroli
każdy członek samorządu ma prawo do informacji o gospodarce finansowej samorządu i wszystkich jego przychodach i wydatkach
każdy członek samorządu może w każdym czasie przeglądać księgi i dokumenty samorządu, sporządzać z nich notatki i odpisy, uzyskiwać kopie oraz domagać się wyjaśnień.
Zasady gospodarki finansowej powinny ponadto regulować co najmniej sprawy:
źródeł finansowania
finansowania i rozliczania aplikacji
budżetu – planu przychodów i wydatków
rodzajów przychodów i kosztów
ewidencji analitycznej przychodów i kosztów
zasad ustalania kosztów ogólnych
wyniku finansowego, sprawozdania finansowego
zachowania zasad zwolnienia podatkowego od dochodu
wynagrodzeń, zasad ich ustalania
rozliczania podróży służbowych
decyzji finansowych
ochrony majątku samorządu
procedury wyboru ofert
zasad podejmowania działalności gospodarczej
wytycznych w sprawie określania wysokości składki.
GDZIE SĄ NASZE PIENIĄDZE ?
MAMY PRAWO DOSTĘPU DO INFORMACJI FINANSOWEJ
I WGLĄDU DO KSIĄG
Decyzjami z dnia 25 sierpnia 2011 roku Prezes Polskiej Izby Rzeczników Patentowych odmówiła dwóm członkom Krajowej Rady i jednocześnie członkom Komisji Gospodarki Finansowej tej Rady udzielenia informacji dotyczącej kosztów poniesionych przez Izbę na prowadzenie sporu z członkiem samorządu dotyczącego dostępu do informacji, w tym kosztów sporządzenia opinii i kosztów zastępstwa radcy prawnego, jak też odmówiła dostępu do dokumentów źródłowych i ksiąg rachunkowych Izby.
W uzasadnieniu odmowy organ Izby stwierdza, że w jego ocenie zasadne jest ograniczenie prawa do informacji publicznej, zarówno z uwagi na wyłączenia w zakresie
i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji ze względu na obowiązująca tajemnicę, wynikającą z przepisów o rachunkowości, tajemnicę skarbową i bankową jak i ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. W interpretacji organu członek samorządu nie ma dostępu do umów zawieranych przez Izbę i wynikających z nich rachunków zaś udostępnienie informacji o kosztach pracy personelu stanowiłoby naruszenie prywatności osób świadczących pracę na rzecz Izby.
Rozstrzygnięcie Prezes Izby budzi głębokie zdumienie i sprzeciw. Przynależność do samorządu rzeczników patentowych jest obowiązkowa. Obowiązek ten nie zmienia istoty korporacyjnego charakteru samorządu, w którym wszyscy członkowie mają nie tylko obowiązki ale i prawa. Jednym z obowiązków jest konieczność opłacania składek członkowskich, które wraz z opłatami za aplikację i opłatami za szkolenie są jedynym źródłem przychodów samorządu. Zatem działalność samorządu jest w całości finansowana z opłat wnoszonych przez jego członków. Członkowie mają więc prawo do informacji o przeznaczeniu środków finansowych pochodzących w całości z ich wpłat na podtrzymanie bytu samorządu i jego organów. Ochrona prywatności nie może sięgać tak daleko, by wykluczyć dla osób finansujących byt samorządu dostęp do informacji o środkach finansowych wypłacanych osobom zatrudnianym przez ten samorząd. Przypomnijmy, że pracodawcą i zleceniodawcą dla osób wykonujących pracę na rzecz samorządu jest Polska Izba Rzeczników Patentowych a nie jakikolwiek jej organ.
Czy kwestia praw członków samorządu do informacji finansowej nie jest warta omówienia podczas Krajowego Zjazdu ?
Zgodnie z art. 51 pkt. 4 prowadzenie gospodarki finansowej samorządu należy do Krajowej Rady. Zgodnie z ust. 25 pkt. 5 Regulaminu działania Krajowej Rady, do komisji gospodarki finansowej należy nadzorowanie obsługi księgowo-finansowej samorządu i administrowania jego majątkiem, opracowywanie projektu budżetu, sprawozdania z wykonania budżetu i opiniowanie rocznego sprawozdania finansowego, analizowanie sytuacji finansowej samorządu, w tym przychodów ze składek członkowskich i przedkładanie wniosków w tym zakresie. Odmowa dostępu do informacji o wydatkach Izby dla członków komisji Krajowej Rady stawia pod znakiem zapytania sens istnienia tej komisji.
Czy kompetencje komisji finansowej Krajowej Rady – jako organu ustawowo umocowanego do prowadzenia gospodarki finansowej – nie powinny być uregulowane w Statucie ?
Wystąpienie aplikantów edycji 2005-2008 w sprawie udostępnienia rozliczenia tej aplikacji zapoczątkowało długi i trudny spór dotyczący transparentności finansów Izby. Robocza wersja rozliczenia była gotowa we wrześniu 2009. Wykazana została nadwyżka przychodów nad kosztami. Krajowa Rada poprzedniej kadencji podjęła decyzję o przedstawieniu ostatecznej wersji rozliczenia byłym aplikantom. Po rozpoczęciu nowej kadencji, podczas posiedzenia Krajowej Rady w styczniu 2010, rozstrzygnięcie poprzedniej Krajowej Rady odnośnie przedstawienia rozliczenia zostało zakwestionowane przez nowe władze Izby. Po długiej dyskusji przeprowadzono głosowanie, w wyniku którego nowa Krajowa Rada podtrzymała decyzję o jawności rozliczenia.
Przeciwne ujawnieniu rozliczenia aplikacji były cztery osoby z nowego Prezydium – Prezes, Wiceprezes, Sekretarz i Skarbnik.
Różnica poglądów jest więc wyraźna. Z jednej strony – członkowie samorządu utrzymujący jego byt, w tym pokrywający wydatki na poczet działania organów, z drugiej strony – członkowie tych organów odmawiający swoim fundatorom informacji na temat tych wydatków.
Czy Krajowy Zjazd nie jest okazją do przedyskutowania tej sprawy ?
Faktyczny dostęp do informacji finansowej wymaga również odpowiednich instrumentów prezentacji tej informacji. Narzędziem umożliwiającym wgląd w strukturę rodzajową wydatków w księgach rachunkowych jest ewidencja analityczna (konta księgowe analityczne). Odpowiednie ich pogrupowanie i uszczegółowienie umożliwia pełną identyfikację rodzaju i miejsca powstawania kosztów.
Zachowanie szczegółowej ewidencji analitycznej jest jedną z gwarancji transparentności finansów samorządu i powinno być uregulowane w zasadach gospodarki finansowej.
Nieodzownym tematem dyskusji o finansach samorządu jest też kwestia bezpieczeństwa podatkowego. Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt. 4 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych wolne od tego podatku są dochody podatników, których celem statutowym jest określony preferowany rodzaj działalności, wymieniony w zamkniętym katalogu ustawowym zawartym we wspomnianym przepisie, w części przeznaczonej na te cele. Zwolnienie od podatku dochodowego od osób prawnych ma zatem charakter podmiotowo-przedmiotowy, ograniczony do preferowanych celów, i warunkowy. Nie jest to ani zwolnienie w pełni podmiotowe ani też zwolnienie ogólne dotyczące wszelkich dochodów. Dla skorzystania z omawianego zwolnienia podatkowego nie wystarcza przeznaczenie dochodu „na cele statutowe”. Konieczne jest konkretne wskazanie preferowanego podatkowo celu, określonego w ustawie. Cel statutowy podatnika określa się z uwzględnieniem przepisów ustawowych regulujących byt danej osoby prawnej (por. wyrok NSA z 3.3.2009 II FSK 1291/2008). Cele statutowe Polskiej Izby Rzeczników Patentowych są określone w art. 43 ust. 1 ustawy o rzecznikach patentowych. Porównując treść art. 43 ust. 1 ustawy o rzecznikach patentowych z treścią art. 17 ust. 1 pkt. 4 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych można odpowiedzieć na pytanie, które cele statutowe Izby są celami preferowanymi podatkowo w świetle przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Jest to doskonalenie zawodowe rzeczników patentowych i kształcenie aplikantów (art. 43 ust. 1 pkt. 4) jako działalność oświatowa w rozumieniu przepisu art. 17 ust. 1 pkt. 4 ustawy o podatku dochodowym.
Żadne inne cele, zarówno zawarte jak i nie zawarte w obowiązującej ustawie o rzecznikach patentowych, przykładowo utrzymanie Izby, opiniowanie aktów prawnych, opracowywanie opinii prawnych, funkcjonowanie ośrodka analiz i badań prawnych, promocja zawodu, prowadzenie badań w sprawach własności przemysłowej, itp. – nie upoważniają do zwolnienia dochodu z podatku dochodowego.
Porozmawiajmy więc i o tym.
Andrzej Kacperski
Nasz punkt widzenia - zasady kardynalne
Czas dyskusji przedzjazdowej
Pięć w dwóch - statut kompleksowy
Zasady podstawowe - prawa członków
Zasady etyki minimalistyczne i przyjazne
Przewodniczący Zjazdu
Przed Krajowym Zjazdem