Source: https://de.scribd.com/document/75950561/Para-comprender-mejor-el-Anteproyecto-de-Ley-Avelino-Sinani
Timestamp: 2019-11-22 23:14:36
Document Index: 345983873

Matched Legal Cases: ['Artículo 26', 'Artículo 2', 'Artículo 2', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 95', 'Artículo 23', 'artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 3', 'Artículo 2', 'Artículo\n15', 'Artículo 50', 'artículo 8', 'Artículo 17', 'Artículo 64', 'Artículo 70', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'Artículo 83', 'Artículo 89', 'artículo 91', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 14', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'artículo 33']

Para comprender mejor el Anteproyecto de Ley Avelino Siñani | Bolivia | Igualdad de género
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Ley 070 De Educación Avelino Siñani Elizardo Perez
Pukara-59
Terminos de Referencia Compactadoras
4D0F9FFFd01
PRODUCCION+SEMILLAS+FORRAJERAS+PEQUEÑOS+PRODUCTORES+BOLIVIA
pequebu 2015 49
Magisterio Boliviano y Reformas Educativas en El Siglo XX
4179-10600-1-PB
DS 3099 -20170222- Crea el Consejo Permanente del Hormigón Estructural – CPHE.docx
Para comprender mejor el Anteproyecto de Ley Avelino Siñani, redacto a continuación el análisis
El Artículo 26 nos dice: “(Título de bachiller) A la culminación de los estudios del nivel de educación comunitaria productiva, el Ministerio de Educación y Culturas otorgará el Título de
especializada habilitando
superiores”
En el Artículo 2 de los principios, el principio 1, dice que la educación: “Es la más alta función
sociedad porque
es un derecho humano fundamental; por tanto, tiene
obligación de financiarla, garantizarla, regularla y ejercer tuición a través del Sistema Educativo Plurinacional”, y en el principio 2 “Es descolonizadora, liberadora, rechaza todo tipo
de imperialismo y fascismo, revolucionaria y transformadora de las estructuras económicas, sociales, culturales, políticas e ideológicas; orientada a la autodeterminación y reafirmación de
los pueblos, naciones indígenas originarias, afro boliviano y demás expresiones culturales del
boliviano”
Álvarez: “
los municipios paulatinamente se pretende incorporar, delegando
93 (Financiamiento
financiamiento del Tesoro General de la Nación, los ingresos municipales, prefecturales y los
(IDH).”
José Luis Álvarez: “Se rompe el primer principio del Artículo 2, los municipios, prefecturas financiarán también la educación, es decir, la educación ya no es función exclusiva del estado. Por ejemplo Huanuni, la población de Huanuni se ha politizado, han dicho queremos más items, más canchas y han creado items con recursos municipales, ha roto la relación docente estado.
Estamos municipalizando la educación. Las prefecturas de la media luna han creado items con las regalías de los hidrocarburos. La Ley se ha desnaturalizado, y esta es la forma de poner en
Artículo 5, dice: “(Educación privada) Se reconoce la vigencia de la educación privada en
todos sus niveles, modalidades, se rige bajo el currículo, normas y políticas educativas del
Plurinacional.”
José Luis Álvarez: “La educación sigue teniendo tres tipos de escuela, una es la educación fiscal, y en Art. 5 nos habla de la educación privada(disposiciones generales) Aquí nos habla de una Educación privada. Qué hace pues la educación privada: ofrece mercancía, por ejemplo: para impresionar a los padres de familia, les dice, vamos ha trabajar de lunes ha sábado, sus hijos van a aprender a manejar la computadora, vamos a aumentar este contenido más al currículo, y, los padres aceptan. Como pueden comprender el currículo YA NO ES ÚNICO, se rige otra currículo ” ...
Artículo 6 “(Unidades educativas de convenio y convenios en educación) Los convenios en educación y las unidades educativas de convenio se reconocen y se sujetan al control y al
José Luis Álvarez: “En Yanacachi establecieron una oración a inicio de clases y ahí había una
maestro que no quiso hacer orar a sus estudiantes, por convicciones propias, al año siguiente, lo cambiaron. Lo mismo ocurre en el Instituto Americano donde se da una educación metodista, es
mimo, no
se mantiene el currículo
único porque se da diferente tipos de educación. Se
Artículo 95 (Participación Comunitaria Popular) Es la estructura de participación de los
actores básicos de la educación, orientada a coadyuvar en la gestión del proceso educativo.
96 (Principios) Los
Poder de decisión en el proceso educativo en todo el Sistema Educativo Plurinacional, de
Corresponsabilidad de todos los sectores y estamentos de la población con la educación,
recayendo en el Estado la responsabilidad de financiarla, sostenerla y controlarla en todos los
97 (Objetivos) Son
formulación y definición
políticas educativas en todo
Participar en la planificación, organización, ejecución, seguimiento y evaluación del proceso
José Luis Álvarez: “En el Art. 95 nos menciona que habrá participación con los actores básicos de la educación, en el Art. 96 uno de los principios es darle amplio poder de tuición a los órganos de participación comunitaria popular. Lo que dice la Reforma(1565), en algo deben colaborar los papás y les han comenzado a pedir piedritas, para libritos, dólares, bolsas de cemento. En el Art. 97, nos dice que estas juntas tienen participación en las políticas educativas: es decir, hablamos de los siguientes niveles que nos señala el Art. 91: “(Ámbito de acción) La Estructura de Apoyo Técnico, Recursos y Servicios, abarca los siguientes niveles:
Direcciones generales, Departamentales, Zonales, Nucleares y Unidades Educativas. La estructura, cuenta con un sistema de información apropiada.”; Estos procesos comunitarios de la U. E. tienen poder de decisión Los municipios harán sus propias políticas educativas, y a nivel departamental también. Los consejos educativos tienen carácter nacional y transterritorial en el
marco de los poderes departamentales y municipales. Va a ver caos pedagógico. Veamos no más en el campo la forma de educación, es atrasada, no hay tecnología. Hay computadora pero no hay electricidad. Los niños comienzan escribir: casa, pero salen de la escuela y nunca más vuelven a ver la letra “A”, porque no hay nada que le haga recuerdo. En la ciudad es diferente, salen de la escuela y ya ven la “A” en los micros. Son capos para jugar juegos en red, y además, entran a internet. ¿En el campo hay eso?, por eso, la educación con la ley Avelino Siñani será atrasada. El educando va ha ser el perjudicado porque reitero va haber un caos pedagógico. Y por eso la LUCHA no es por el escalafón no más, sino POR LA REALIDAD DE NUESTRA EDUCACIÓN.”
Artículo 23 (Educación comunitaria vocacional) Con
Comprende la formación básica, cimiento de todo el proceso de formación posterior que tiene carácter intracultural, intercultural y plurilingüe, donde los conocimientos y la formación
cualitativa de los educandos que culmina en la orientación de su vocación, en el marco de
su relación y afinidad con la ciencia, la cultura,
Desarrolla principios y valores espirituales, ético-morales con pensamiento crítico, reflexivo y propositivo; capacidades y manejo adecuado de la comunicación oral, escrita y lingüística; destrezas y habilidades físicas, artísticas, técnicas y tecnológicas; conservación del medio ambiente y fomento de la producción ecológica; desarrollo del pensamiento lógico-matemático
en relación con las actividades científicas y productivas, paraidentificar en los educandos vocaciones que les permitan continuar estudios superiores o incorporarse a las
actividades socio-productivas con
24(Educación
productiva), Tiene
Implica la articulación de
tecnológica con la producción.
Además, es descolonizadora porque valoriza y legitima los conocimientos y saberes de las
Fortalece la formación recibida en la educación comunitaria vocacional, porque es equilibrada, integral, científica humanística, técnica-tecnológica, espiritual, ética-moral, artística, deportiva, ciencias exactas, naturales, sociales y una formación productiva especializada orientada a
grado técnico en:
José Luis Álvarez: “En estos artículos 23, 24 comprenderemos que, al niño, igual que en la
Reforma 1565, pretenden incorporarlo lo más inmediatamente posible al trabajo. El sistema educativo no ha estado orientado a que se FORME el chico; sino, a que se profesionalice desde
El artículo 23 nos dice que el estudiante debe descubrir hasta sus 12 a13 años, donde debe trabajar. Pasemos al inciso b) Avanzada Vocacional y leamos el antepenúltimo párrafo:
“identificar en los educandos vocaciones que les permitan continuar estudios superiores o incorporarse a las actividades socio-productivas con pertinencia y
sensibilidad social” Aquí nos dice que sí o sí, al terminar primaria superior, el estudiante, debe incorporarse al trabajo, a la fuerza de trabajo. Les darán profesión en Técnicos Medios(inciso a), hasta el c) del Artículo 24). Juan del Granado a creado su famoso plan de empleo, denominado Mi primer empleo, orientado a los bachilleres. Lo que se pretende es preparar mano de obra para los países desarrollados donde se trabaja como el Pocholo dice 16 horas de trabajo, nos están preparando para los organismos de la transnacional. En este momento si se dan cuenta, no hay fuentes de empleo para los técnicos medios. Con más técnicos que pretende sacar este proyecto de Ley, va a ver más desempleo, no creen. Evo dice. “hemos hablado con el gobierno español dice van a necesitar mano de obra calificada.” Qué más ejemplos podemos
dar, si sabemos que es un crimen, esto de que los chicos ingresen a temprana edad a las
Dentro de los fines eldécimo primer Fin del Artículo 3 dice: “Formar
integral y equitativamente a los habitantes del Estado Plurinacional en función de sus necesidades mediante el desarrollo armonioso de todas las potencialidades y
capacidades, valorando y respetando las diferencias y semejanzas.” Con esta educación en vez de tener una educación integral vamos a tener una educación ESPECIALIZADA. Y en elprimer Fin de: “Consolidar una educación descolonizada como instrumento para garantizar un Estado Plurinacional y una sociedad digna, soberana y productiva.” Pues nos damos cuenta que es subjetiva. ¿Por qué una nación es colonia de otra nación? No es por la cultura, sino, por el crecimiento económico, y claro, luego viene el sometimiento cultural”
Artículo 2 (Bases) dice el punto 3. “Es comunitaria, democrática participativa y de consensos
para la toma de decisiones en la gestión de políticas educativas públicas dentro del marco de la
diversidad.”
José Luis Álvarez: “
tez morena, o algún chico que hablaba mal el castellano ya le hacían a
... un lado y a consecuencia de esta discriminación, el propio indígena, ya no quiere hablar ni su
propia lengua. En vez de usar su vestimenta típica, se pone jeans. En realidad no es problema de cultura. El papá cuando ve que su hijo se proyecta a la ciudad, sabe que se está proyectando a mejor vida, verdad. Todos sabemos que el nivel económico en el campo es muy bajo y para que no exista discriminación debe haber igualdad económica entre todos. Cómo la educación va a ser descolonizadora y democrática, si hay educación privada, educación de convenio. Si fuera democrática uno si quisiera, entraría a la privada, pero lamentablemente, tiene que pagar sus pensiones, hay discriminación. La discriminación esta ahí. Esta ley no apunta la realidad educativa. Toda economía pujante a generado educación pujante. Pero Japón, los de JICA, están asombrados por Japón, en el Japón todos tienen computadoras, la realidad es diferente. Aquí apenas tenemos 20 computadoras para cuatrocientos estudiantes; pero ahí está Cuba dirán, pero Cuba, no ha erradicado el analfabetismo sin antes hacer la revolución, ha tenido que destruir la propiedad privada. Es subjetiva porque en el punto 3, nos dice que fundamentalmente la educación es COMUNITARIA. Nos dicen que en el campo están formados por territorios comunitarios. Es mentira, porque en el campo existe la pequeña propiedad. El propietario se aferra a su propiedad. Y aquí, en la ciudad, igual, ya que además de la pequeña propiedad existe también, la gran propiedad: las empresas, transnacionales, son producto de la economía capitalista; pero laminka el ayny, dirán ustedes, éstos son trabajos de cooperación, el ayni es reciprocidad, no es forma de producción. Como se dan cuenta este anteproyecto de Ley parte de una falsa. Nos dicen que nuestra cultura es la más elevada que ha alcanzado la humanidad, pero —y esto no es por ofender—, ni siquiera han descubierto la rueda, ni sabían utilizar el hierro. Estaban en un primitivismo comunitario, para pasar al esclavismo. Y nos hablan de la intraculturalidad, de recuperar nuestra cultura; nos hablan de interculturalidad relacionarnos con otras culturas. ¿La sabiduría indígena está a la altura de una investigación científica? Para construir un edificio hay que adorar a la Pachamama, es cosmovisión primitiva. Pero qué de la medicina tradicional, dirán ustedes. La medicina tradicional lo descubrieron instintivamente y la farmacia avanzada lo ha convertido en medicina, el ejemplo de la apimpicilina, etc. Si ustedes ven Pacha ajayu de Fernando Huanacuni, escúchenlo haber, el habló un día sobre el agua, dice que el agua tiene enormes poderes, nos dice que cuando agradecemos es más rica beberla, dice que eso ha descubierto nuestra cultura. No, no. Para ellos todas las cosas tienen vida, tienen espiritualidad, pero eso no es científico, es subjetiva. Además de etnocentrista, porque quieren colocar como base a las nacionalidades originarias ” ...
Articulo 15 (Estrategias de uso de las lenguas) La educación debe iniciarse en la lengua
materna, porque esta determina la estructura mental del ser humano y su uso es una necesidad
Por la diversidad lingüística que existe en el Estado Plurinacional, se adoptan las siguientes
estrategias obligatorias de
a) Enseñanza
Lengua originaria como primera lengua (L1) y el castellano
como segunda lengua (L2), en
El castellano como primera lengua (L1) y la originaria como segunda (L2), en poblaciones o
lenguas en peligro de
extinción, se implementan políticas lingüísticas de
recuperación y desarrollo
con participación directa de
hablantes de dichas lenguas.
La enseñanza de la lengua extranjera se inicia en forma gradual y obligatoria desde los primeros años de escolaridad, con metodología pertinente y personal especializado, continuando en todos
José Luis Álvarez: “el Código del 55 tenía un error, era que todos tenían que formarse castellano hablantes. Y por culpa de eso no nos gusta leer. Tenemos una estructura mental materna, los que tienen estructura mental quechua tienen estructura mental quechua por ejemplo en aymara el adjetivo se antepone al sustantivo: k’ala uta. En castellano es diferente: casa de piedra.El niño así terminó odiando la lectura y la escritura. Haber terminen leyendo aymara, terminaran odiando el aymara. El tema central de La niña de sus ojos será pues la discriminación. Pero el niño que hace repite toda la obra literaria de memoria. El niño repite. Por eso en el Artículo
15 sobre estrategias de uso de las lenguas: L1, L2 son imposiciones que nada tiene que ver con la democracia, por ejemplo si soy de La Paz tengo que aprender a hablar el aymara, si soy
potosino el quechua,
guaraní, etc. Pero
si soy aymara
aprender el castellano como segunda lengua, y si soy quechua, también debo aprender el castellano, si soy guarayo el castellano, si soy de otra cultura el castellano, al final terminamos
castellanizándonos todos, esa es la contrariedad que tiene este anteproyecto de Ley. Y ni hablar de la tercera lengua: inglés, ¿es democrática? Porque no aprender la lengua que me gusta, el niño debería tener la libertad de aprender la lengua que prefiere, eso es desarrollo individual ”
descolonizada, porque imponerlos con el inglés parece que nos están colonizando
“Habrá caos
... pedagógico como dijo Narciso Campero 1840 1860: “en cada lugar dan la educación que les
conviene, por que el estado no ha determinado políticas educativos” Con este proyecto nos están arrastrando hasta esa época con, la descentralización, una educación no integral, el mercado
caos.”
(Escalafón
Nacional) dice
garantiza.
8(Inamovilidad
funcionaria) dice
José Luis Álvarez: “El Artículo 50 dice que se otorgará títulos de licenciaturas a los nuevos maestros que egresen de las Normales, esto, ya es modificar el escalafón. Reconocer a una
licenciatura que se otorgará después de cinco años de estudio como en todas las universidades y
reconocerlas a unas y a otras no ya es ambiguo. La ley es general no es particular
... 51que menciona un salario diferenciado para los maestros, es, modificar el salario de los profesores. Nosotros ya tenemos un salario básico, nacional y de categoría. Los bonos de frontera y de zona no son salarios, sino, incentivos El escalafón es modificable. La formación académica de licenciado también creará un salario diferenciado, no se respetará el escalafón del magisterio.” “Sobre la Inamovilidad funcionaria: las juntas tienen la posibilidad de decidir. Los consejos tienen amplio poder de decisión con carácter obligatorio. Antes trabajábamos en armonía con las juntas porque llenábamos la falencia y problemas que teníamos en el proceso enseñanza – aprendizaje. La juntas escolares se crearon para enfrentarnos y no para coadyuvar el trabajo de enseñanza - aprendizaje. Ahora serán los vecinos, el policía OTBs, quienes decidirán las políticas educativas. Cuando hay una compulsa, por ejemplo, para Directores Distritales, los mallkus se traen a su Director y a la fuerza quieren posesionarlo como Distrital, y apenas a regañadientes entienden que eso no puede ser y al final cuando gana la compulsa el otro, dicen: “pero coste, si no se acostumbra se tiene que ir no más”, y le hacen la vida a cuadritos. Los que tienen mayor poder en estas circunstancias son los poderes políticos, el
concejal, el alcalde, el jilacata, quines son los que deciden. En fin, colegas este es el análisis desde mi punto de vista, y es menester dar a conocer a todos los colegas y los peor es que la lucha estará dura porque tenemos un gran problema, estamos durmiendo con el enemigo:
Ramiro Cuentas, Andrés Huallas, que son del partido comunista están en el ministerio. Eso sería
LUNA, para servirles ...
posted by dario manuel @ 6:07 PM,
"Hello-Stranger" said ... " id="pdf-obj-6-26" src="pdf-obj-6-26.jpg">
"Hello-Stranger" said ...
parece interesantísimo.
estableciendo lo
"regional" "originario" y demás llega
enfretarse
No tengo nada contra la cultura dle occidente, he aprendido que las
cosas son mas diversas que el blanco y negro, sin embargo tampoco
Pienso que algunas partes de la ley son engañosas
Alcaldias?
demsiado
juan said ...
me parece interesante el analisi que se hace sobre esta nueva ley, pero me pare que hay que profundizar algunos elementos esenciales perimero que esta ley no es mas que la continuacion de la anterior ley
1565 solo con tintes indigenistas, tratando de hacer creer a todo s que esta ley es la solucion al problema educativo cuando en realidad ni siquiera trata de solucionar el verdadero problema de la educacion que es la separacion de la teoria y la practica o sea la separacion del sujeto del objeto, por esta razon esta ley esta naciendo muerta y no cambiara nada en la educacion, esta nueva ley nos dice que la educacion es
laica,oblogatoria,revolucionaria,antiimperialista,descolonizadora,cientifi ca y tucuyimas,etc. pero en realidad no es asi no es unica porque
reconoce la educacion provada, no es laica por que ratifica el convenio iglesia-estado,no es antiimperialista por que el pais sigue sometido a las transnacionales, ni mucho menos descolonizadora por que en el pais sigue existiendo los grandes terratenientes y gamonales, ni es cientifica por que por un lado serapar sujeto-objeto y por otro lugar antepone la cosmovision cuando bien sabemos que la cosmovision es
subjetiva y superarada por la ciencia esta ley es retrogrsda, por todas estas y muchas mas razones esta ley no cambiara nada, por eso es hora de abrir los ojos y buscar una verdadera educacion revolucionaria que forme hombres nuevos capaces de transformar la realidad social una educacion que vaya aromper esta sepacion que existe entre la toeria y la practica una educacion que garantice el desarrollo de la sociedad que hoy se encuentra el retraso, en la miseria, el hambre, el desempleo. es hora de despertar ahora!!!!!!!!!!!!
dario manuel said ...
ralidad,
descentralización, ni aún las marchas, ni los bloqueos podrán detener
esta cruda e irrefrenable
hecho. Ojalá exista
JUAN: Tu análisis lacónico pero sustancioso complementa el análisis
del Anteproyecto de Ley Avelino Siñani. Esta cobertura de información que se da a través de los blog, se ha convertido en una alternativa más para ampliar el conocimiento y extenderla a los que no conocen la
verdad. Sugiero
6:57 AM , " id="pdf-obj-7-135" src="pdf-obj-7-135.jpg">
Rey said ... interesante
Algo que llama la atención en el documento de reforma es que se dice que estudiar Bach es alienante y además que la colonia nos quiere
hacer creer que la música europea del periodo del 1600 al 1900 es la
Haciendo uso de tus palabras "
ofender—, ni
siquiera han descubierto la rueda, ni sabían utilizar el hierro. Estaban
en un primitivismo comunitario, para pasar al esclavismo. Y nos hablan de la intraculturalidad, de recuperar nuestra cultura; nos hablan de
interculturalidad relacionarnos con
indígena está a la altura de una investigación científica?", llego a la
misma conclusión, si no tenían un medio de comunicación escrita
menos se puede pedir que hayan tenido una manera de plasmar sus composiciones y peor aún que hayan podido estudiar la música de
Estamos conmemorando los 100 años del conservatorio, y esta, al parecer, va a ser la última celebración de esta institución como tal.
Orlando said ...
la ley no cambia nada, porque seguimos dependiendo de los grandes ricachones dueño de enormes rascacielos en la ciudad de la paz.
enseñanza, de verdad, en
colegio me traumaron con
de manco
kapac y
debemos cambiarpor esas materias por otras como computacion,
ingles,etc
que la educacion siempre fue Paceñista,
vuelven loco
ALGUIEN QUE ESTE DE ACUERDO EN LO QUE DIGO ????, Digo esto
por lo que eh vivido en la epoca escolar
11:00 AM , Orlando said ... la ley no cambia nada, porque seguimos dependiendo de los grandes ricachones dueño de enormes rascacielos en la ciudad de la paz. At 11:05 AM , Orlando said ... Lo que me gustaria que cambien es la enseñanza, de verdad, en colegio me traumaron con historia de manco kapac y mama ocllo, debemos cambiarpor esas materias por otras como computacion, ingles,etc Yo creo que la educacion siempre fue Paceñista, por que a uno lo vuelven loco con eso de manco kapac y cosas asi. ALGUIEN QUE ESTE DE ACUERDO EN LO QUE DIGO ????, Digo esto por lo que eh vivido en la epoca escolar At 9:12 AM , valgomucho said ... Bueno la informacion nunca esta demas pero la verdad es que nunca va haber un ley que satisfaga a todos y al tratar de satisfacer a todos es donde hay contradicciones y eso ocurre porque todos buscan su conveniencia, el cambio que necesitamos es cambio de actitud y buscar consensos es dificil pero no imposible y no solo ver nuestro lado o nuestras conveniencias ser amplios. Un saludo si. En el análisis de los nuevos retos a los que debe enfrentarse el profesorado según las nuevas competencias y formas de enseñar, cambios en la formación y el acceso a la profesión, desarrollo profesional, incentivación y evaluación deben tomar en cuenta la agenda pendiente del siglo XX: retribuciones, tiempo de enseñanza , dedicación y condiciones de trabajo ; para enfrentar las estrategias y líneas de acción que se planteen para abordar los desafíos del futuro. El fortalecimiento de la profesión docente constituye, pues, unos de los ejes prioritarios de actuación de la OEI y tiene, en consecuencia, presencia destacada en el proyecto «Metas Educativas 2021: la educación que queremos para la generación de los Bicentenarios», a través de la meta general octava. El propósito decidido de la OEI para los próximos años es (CEPAL - OEI - SECRETARIA GENERAL IBEROAMERICANA, 2010): • Colaborar con los países y con las agencias de acreditación de la calidad de la enseñanza para lograr que toda la oferta de formación del profesorado obtenga la acreditación correspondiente. • Contribuir a mejorar los sistemas de acceso a la profesión docente. " id="pdf-obj-8-123" src="pdf-obj-8-123.jpg">
valgomucho said ...
Bueno la informacion nunca esta demas pero la verdad es que nunca
va haber un ley que satisfaga a todos y al tratar de satisfacer a todos es donde hay contradicciones y eso ocurre porque todos buscan su
necesitamos es cambio de actitud
buscar consensos es dificil pero no imposible y no solo ver nuestro lado
Un saludo si.
En el análisis de los nuevos retos a los que debe enfrentarse el profesorado según las nuevas competencias y formas de enseñar, cambios en la formación y el acceso a la profesión, desarrollo profesional, incentivación y evaluación deben tomar en cuenta la agenda pendiente del siglo XX: retribuciones, tiempo de enseñanza, dedicación y condiciones de trabajo; para enfrentar las estrategias y líneas de acción que se planteen para abordar los desafíos del futuro.
El fortalecimiento de la profesión docente constituye, pues, unos de los ejes prioritarios de actuación de la OEI y tiene, en consecuencia, presencia destacada en el proyecto «Metas Educativas 2021: la educación que queremos para la generación de los Bicentenarios», a través de la meta general octava. El propósito decidido de la OEI para los próximos años es (CEPAL - OEI - SECRETARIA GENERAL IBEROAMERICANA, 2010):
• Colaborar con los países y con las agencias de acreditación de la calidad de la enseñanza para lograr que toda la oferta de formación del profesorado obtenga la acreditación correspondiente.
• Contribuir a mejorar los sistemas de acceso a la profesión docente.
• Desarrollar experiencias innovadoras para el apoyo a los profesores principiantes.
• Colaborar en el diseño de modelos para la formación en ejercicio de los profesores y para su desarrollo profesional.
• Acompañar iniciativas que mejoren la organización y el funcionamiento de las escuelas y que repercutan de forma positiva en el trabajo de losdocentes. • Apoyar la creación de redes de profesores que desarrollen proyectos innovadores.
Nos propone pasar a la acción para evitar lo que ha expuesto de forma sintética pero firme Antonio Nóvoa (2009): He procurado más bien transmitir, sin rodeos, mi opinión sobre la distancia que separa el exceso de los discursos de la pobreza de las acciones y de las prácticas. La conciencia aguda de este «foso» nos invita a encontrar nuevos caminos para una profesión que, al comienzo del siglo XXI, vuelve a adquirir una gran relevancia pública.
Dentro de las metas educativas, sus indicadores y sus niveles de logro, podemos resaltar:
La meta general octava para fortalecer la profesión docente, Meta
específica 20. Mejorar la formación inicial del profesorado de primaria y de secundaria. El indicador 30. Porcentaje de profesorado de primaria con formación especializada en docencia superior al nivel de la clasificación internacional normalizada de la educación (CINE, nivel 3), y porcentaje de profesorado de secundaria con formación universitaria y pedagógica cuyo, Nivel de logro: Conseguir que al menos entre el 40% y el 80% de cada uno de los colectivos de profesorado estén acreditados en 2015, y entre el 70% y el 100% en 2021. (CEPAL - OEI - SECRETARIA GENERAL IBEROAMERICANA, 2010
En la Nueva CPE en su preámbulo establece
"El pueblo boliviano, de composición plural, desde la profundidad de la historia, inspirado en las luchas del pasado, en la sublevación indígena anticolonial, en la independencia, en las luchas populares de liberación, en las marchas indígenas, sociales y sindicales, en las guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y con la memoria de nuestros mártires, construimos un nuevo Estado.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberanía, dignidad, complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en ladistribución y redistribución del producto social, donde predomine la búsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y cultural de los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educación, salud y vivienda para todos. (República de Bolivia, 2008)" (República de Bolivia Asamblea Constituyente Honorable Congreso Nacional, 2008)
Por este preámbulo, tenemos que comprender que la educación es un proceso histórico de descolonización para la desarrollar el sentido social humano del vivir bien.
En las bases fundamentales del estado - derechos, deberes y garantías - título I - bases fundamentales del estado - capítulo primero - modelo de estado, toma en cuenta que nuestra nación, nace a la existencia social ante el mundo en un marco de construir nuevas forma de administración y concepción de vida en la una unidad nacional cuando afirma en sus artículos del 1 al 5 que:
"Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país."
"Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinación en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitución y la ley.
La nación boliviana está conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano".
"El Estado respeta y garantiza la libertad de religión y de creencias espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es independiente de la religión".
"I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bésiro, canichana, cavineño, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, guarasu"we, guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario, mojeño-ignaciano, moré, mosetén, movima, pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco".
"II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidirá tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la población en su totalidad o del territorio en cuestión. Los demás gobiernos autónomos deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano" (República de Bolivia, 2008). (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación, 2010)
Analizando esta concepción del estado boliviano, desde un enfoque educativo, se aprecia la pluralidad como algo inédito que ningún estado o república había concebido a la sociedad en el marco de constituciones ya conocidas actualmente.
Con esta concepción de estado, se reivindica una filosofía plural para la educación en la sociedad, constitucionalizando las reivindicaciones históricas de las sociedades indígenas que antes excluidos hoy incorporados; pero también al mismo tiempo constitucionaliza los derechos sociales es decir la igualdad de oportunidades y por ende un acceso a la educación desde su concepción social y utopía de concepción social de vida; pero también existe una afianza de emprender y concebir a la educación en el marco de respeto a la pluralidad del pensamiento establecido en la transculturalidad y la intraculturalidad, por eso es una constitución que afirma la pluralidad de reivindicación social.
Capítulo segundo, Principios, valores y fines del estado artículo 8 y 9, la nueva CPE, nos ayuda a entender que los principios básicos valores y fines deben ser tomados en cuenta en la educación como base fundamental del estado boliviano y que la educación en cualquiera de sus niveles y sub niveles, asuma responsabilidad como establece (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación, 2010):
"I. El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural:
ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vidabuena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble)".
"II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad,justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien".
"Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que establece la Constitución y la ley:
1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización,
sin discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales.
2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual dignidad de
las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe.
3. Reafirmar y consolidar la unidad del país, y preservar como patrimonio histórico y
humano la diversidad plurinacional.
4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta Constitución.
6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos
naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento
de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras" (República de Bolivia, 2008).
Se puede apreciar que el estado boliviano ve en la descolonización un eje transversal para constituir las bases éticos morales en la educación, por tanto la comprensión de una educación sociocomunitaria establecerá estos principios básicos como fundamentos de complementariedad, reciprocidad yproductividad en la formación de profesionales de las escuelas de Formación de Maestros ESFM
Para entender ampliamente que es descolonización, empezaremos por comprender en definirla como una política ideológica capaz de fundamentar y dar solución a la igualdad de oportunidades, e incorporar la acción y la visión de las sociedades de nuestra pluralidad como parte igual en la modernidaden el respeto a la ciencia, tecnología, saberes y conocimientos.
Por tanto es momento que se generen nuevos esquemas mentales y no modificar o cambiar los modelos mentales que de otrora al momento se ha constituido en nuestra sociedad en el sentido de discriminatorio o etiquetando sociedades excluidas víctimas de una educación y sociedad excluyente.
Tomando en cuenta en capitulo Segundo de los DERECHOS FUNDAMENTALES del Artículo 17 de la NCPE dice "Toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminación", establece que el derecho fundamental es satisfacer una necesidad en la medida de un sentido humano sin restricción al conocimiento y a la vida en toda la extensión misma de un buen vivir o vivir bien en excelsitud.
Nuestra constitución, establece en su Capítulo Cuarto- Derechos De Las Naciones Y Pueblos Indígena Originario- Campesinos en el inciso 12 que "A una educación intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo", lo que nos hace comprender que la inclusión al indígena se hace un derecho del estado boliviano hacia con nuestros hermanos que hasta en otrora fuerón desclasados.
La Sección VI- Derechos De Las Familias en su Artículo 64. parágrafo I. establece que "Los cónyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo común, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educación y formación integral de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad", la participación del padre de familia es un apoyo constante y en deber establecido a toda persona que contraiga responsabilidades de familia y por ende de fortalecimiento en su desarrollo humano integral de las nuevas generaciones que se hallan en su responsabilidad.
Las Personas Con Discapacidad según el Artículo 70. Le da el siguiente gozo de derecho "2. A una educación y salud integral gratuita" por tanto se concibe una educación inclusiva (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación, 2010).
El Capítulo Sexto de Educación, Interculturalidad y Derechos Culturales- Sección I- Educación en su Artículo 78. Incide que:
"I. La educación es unitaria, pública, universal, democrática, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad; II. La educación es intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo; III. El sistema educativo se fundamenta en una educación abierta, humanista, científica, técnica y tecnológica, productiva, territorial, teórica y práctica, liberadora y revolucionaria, crítica y solidaria y IV. El Estado garantiza la educación vocacional y la enseñanza técnica humanística, para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo." (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación, 2010)
La formación del maestro debe comprender estos principios como base fundamental de una educación en un enfoque del comprendimiento comunitario hacia una equidad de oportunidades, género y de ciencia, de allí que el desarrollo humano vocacional cimentada en una orientación vocacional, se involucra la formación integral productiva técnica y tecnológica en un sentido Cosmociéntico.
Artículo 79. La educación fomentará el civismo, el diálogo intercultural y los valores ético moral. Los valores incorporarán la equidad de género, la no diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos.
Artículo 80. I. La educación tendrá como objetivo la formación integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia social crítica en la vida y para la vida. La educación estará orientada a la formación individual y colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades físicas eintelectuales que vincule la teoría con la práctica productiva; a la conservación y protección del medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para el vivir bien. Su regulación y cumplimiento serán establecidos por la ley.
II. La educación contribuirá al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte del Estado Plurinacional, así como a la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada nación o pueblo indígena originario campesino, y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estado. (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación, 2010)
Esta vigencia del derecho humano fundamental cimentada en la educación, tiene como meta desarrollar una conciencia social y critica de una realidad concreta, en el marco de una cosmovisión intra cultural, intercultural y pluricultural con sentido humano cultural de transculturización integral humano del ser en razón a su sentido de vida y de existencia socio cultural del vivir bien.
Artículo 83. Se reconoce y garantiza la participación social, la participación comunitaria y de los padres de familia en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos indígena originario campesinos. Su composición y atribuciones estarán establecidas en la ley.
Artículo 89. El seguimiento, la medición, evaluación y acreditación de la calidad educativa en todo el sistema educativo, estará a cargo de una institución pública, técnica especializada, independiente del Ministerio del ramo. Su composición y funcionamiento será determinado por la ley. (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación, 2010)
Para comprender las garantías debe desaparecer la colonialidad y las discriminaciones en un marco de participación y apertura a la comprensión, validación y viabilización de un sentido humano de educación con mayor énfasis en las áreas urbanas donde se han calado las actitudes de discriminación y una profunda actitud de autoestima.
La sección II de la educación superior en su artículo 91, 96 y 97, apunta a una formación profesional integral en el enfoque cultural y social de una sociedad en el marco del conocimiento de saberes y universales, reconociendoce en ella un tipo de educación superior es intracultural, intercultural y plurilingüe, con alta calificación y competencia profesional; en procesos de investigación científica para resolver problemas de la base productiva y el entorno social; y tenga habilidades de promover políticas de extensión e interacción social para fortalecer la diversidad científica, cultural y lingüística; participando junto a su pueblo en todos los procesos de liberación social, para construir una sociedad con mayor equidad y justicia social, realizando una formación permanente post-gradual en diferentes niveles con la misión fundamental de la cualificación de profesionales en diferentes áreas, a través de procesos de investigación científica y generación de conocimientos vinculados con la realidad, para coadyuvar con el desarrollo integral de la sociedad.
LEY DE LA EDUCACIÓN - "AVELINO SIÑANI - ELIZARDO PÉREZ"
Tomando en cuenta el Título I del marco filosófico y político de la Educación Boliviana el Capítulo I de la educación como derecho fundamental, podemos concebir que un derecho fundamental es concebida como el aire para la vida y el a agua para vivir, de allí que la ley "70" en su:
Artículo 1. Mandatos Constitucionales de la educación
1. Toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de manera
universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminación.
5. La educación es unitaria, pública, universal, democrática, participativa, comunitaria,
descolonizadora y de calidad.
6. La educación es intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema
7. El sistema educativo se fundamenta en una educación abierta, humanista, científica,
técnica y tecnológica, productiva, territorial, teórica y práctica, liberadora y
revolucionaria, crítica y solidaria. (República de Bolivia Asamblea Constituyente Honorable Congreso Nacional, 2008)
Los mandatos constitucionales demandan que el maestro formado para promover una educación integral, debe comprender un posicionamiento amplio en la que se desarrolle proceso educativos con enfoque social, antropológico y cultural así es como podemos comprender al primer artículo de la ley No 70.
La educación en el marco de la formación docente, las Disposiciones generales toman en cuenta la confiabilidad a partir de la Participación social,donde se reconoce y garantiza la participación social, la participación comunitaria, de madres y padres de familia en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado. En las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas de acuerdo a sus normas y procedimientos propios.
Esta nueva ley educativa, tienen como bases en el Capítulo II Bases, Fines Y Objetivos De La Educación como los pilares fundamentales en los que un catedrático de formación de maestros, formador de licenciados y proyectados en todas sus acepciones academicistas, tienden a ser ideológicamente descolonizadoras así como se establece en la ley:
Artículo 3. Bases de la educación
La educación se sustenta en la sociedad, a través de la participación plena de las bolivianas y los bolivianos en el Sistema Educativo Plurinacional, respetando sus diversas expresiones sociales y culturales, en sus diferentes formas de organización. La educación se fundamenta en las siguientes bases:
1. Es descolonizadora, liberadora, revolucionaria, anti-imperialista,
despatriarcalizadora y transformadora de las estructuras económicas y sociales; orientada a la reafirmación cultural de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, las comunidades interculturales y afro bolivianas en laconstrucción del Estado Plurinacional y el Vivir Bien.
2. Es comunitaria, democrática, participativa y de consensos en la toma de
decisiones sobre políticas educativas, reafirmando la unidad en la diversidad.
3. Es universal, porque atiende a todas y todos los habitantes del Estado Plurinacional,
así como a las bolivianas y los bolivianos que viven en el exterior, se desarrolla a lo largo de toda la vida, sin limitación ni condicionamiento alguno, de acuerdo a los
subsistemas, modalidades y programas del Sistema Educativo Plurinacional.
4. Es única, diversa y plural. Única en cuanto a calidad, política educativa
y currículo base, erradicando las diferencias entre lo fiscal y privado, lo urbano y rural.
Diversa y plural en su aplicación y pertinencia a cada contexto geográfico, social,
cultural y lingüístico, así como en relación a las modalidades de implementación en los subsistemas del Sistema Educativo Plurinacional.
5. Es unitaria e integradora del Estado Plurinacional y promueve el desarrollo
armonioso entre las regiones.
6. Es laica, pluralista y espiritual, reconoce y garantiza la libertad de conciencia y de fe
y de la enseñanza de religión, así como la espiritualidad de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, fomenta el respeto y la convivencia mutua entre las
personas con diversas opciones religiosas, sin imposición dogmática, y propiciando el diálogo interreligioso.
7. Es inclusiva, asumiendo la diversidad de los grupos poblacionales y personas que
habitan el país, ofrece una educación oportuna y pertinente a las necesidades, expectativas e intereses de todas y todos los habitantes del Estado Plurinacional, con
igualdad de oportunidades y equiparación de condiciones, sin discriminación alguna según el Artículo 14 de la Constitución Política del Estado.
8. Es intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo. Desde el
potenciamiento de los saberes, conocimientos e idiomas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, las comunidades interculturales y afro bolivianas, promueve la interrelación y convivencia en igualdad de oportunidades para todas y todos, a través de la valoración y respeto recíproco entre culturas.
9. Es productiva y territorial, orientada a la producción intelectual y material, al
trabajo creador y a la relación armónica entre el ser humano y la Madre Tierra, fortaleciendo la gestión territorial de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, las comunidades interculturales y afro bolivianas.
10. Es científica, técnica, tecnológica y artística, desarrollando los conocimientos y
saberes desde la cosmovisión de las culturas indígena originaria campesinas, comunidades interculturales y afro bolivianas, en complementariedad con los saberes y conocimientos universales, para contribuir al desarrollo integral de la sociedad.
11. Es educación de la vida y en la vida, para vivir bien. Desarrolla una formación
integral que promueve la realización de la identidad, afectividad, espiritualidad y subjetividad de las personas y comunidades; es vivir en armonía con la naturaleza y
en comunidad entre los seres humanos.
12. Es promotora de la convivencia pacífica, contribuye a erradicar toda forma de
violencia en el ámbito educativo, para el desarrollo de una sociedad sustentada en la cultura de paz, el buen trato y el respeto a los derechos de las personas y de los pueblos.
13. La educación asume y promueve como principios ético morales de la sociedad
plural el ama qhilla, ama llulla, ama suwa no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón. , suma qamaña vivir bien. , ñandereko vida armoniosa. , teko kavi vida buena. ,
ivi maraei tierra sin mal. y qhapaj ñan camino o vida noble. y los principios de otros pueblos. Se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien. (República de Bolivia Asamblea Constituyente Honorable Congreso Nacional, 2008)
Las bases de la educación, apuntan a una propuesta política e ideológica, apuntada a un fin socioeconómico con reafirmación cultural participativa, en un marco plurinacional, pero integrador e inclusivo, apartado de la religión respondiendo a necesidades, expectativas e intereses en prioridad intra, inter plurilingue en un referente de igualdad de oportunidades, sin olvidar esa complementariedad con lo universal al contexto de convivencia de principios ético morales, de allí que el maestro ba a comprender que estas bases son procesos de vida y que todos los sistemas y niveles cumplirán con el ejercicio de cumplir con estas bases en razón una responsabilidad de tiempos y espacios.
Artículo 4. Fines de la educación
1. Contribuir a la consolidación de la educación descolonizada, para garantizar un
Estado Plurinacional y una sociedad del vivir bien con justicia social, productiva y soberana.
2. Formar integral y equitativamente a mujeres y hombres, en función de sus
necesidades, particularidades y expectativas, mediante el desarrollo armónico de todas sus potencialidades y capacidades, valorando y respetando sus diferencias y semejanzas, así como garantizando el ejercicio pleno de los derechos fundamentales de todas las personas y colectividades, y los derechos de la Madre Tierra en todos los ámbitos de la educación.
3. Universalizar los saberes y conocimientos propios, para el desarrollo de una
educación desde las identidades culturales.
4. Fortalecer el desarrollo de la intraculturalidad, interculturalidad y el plurilingüismo
en la formación y la realización plena de las bolivianas y bolivianos, para una sociedad del Vivir Bien. Contribuyendo a la consolidación y fortalecimiento de la identidad
cultural de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas, a partir de las ciencias, técnicas, artes y tecnologías propias, en complementariedad con los conocimientos universales.
5. Contribuir a la convivencia armónica y equilibrada del ser humano con la Madre
Tierra, frente a toda acción depredadora, respetando y recuperando las diversas
cosmovisiones y culturas.
6. Promover una sociedad despatriarcalizada, cimentada en la equidad de género, la no
diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos.
Garantizar la participación plena de todas y todos los habitantes del Estado
Plurinacional en la educación, para contribuir a la construcción de una sociedad participativa y comunitaria.
8. Promover la amplia reciprocidad, solidaridad e integración entre las naciones y
pueblos indígena originario campesinos y afro descendientes que luchan por la construcción de su unidad en el ámbito continental y mundial. Así como de las organizaciones sociales, estudiantiles y de las comunidades educativas.
9. Fortalecer la unidad, integridad territorial y soberanía del Estado Plurinacional,
promoviendo la integración latinoamericana y mundial.
10. Contribuir a reafirmar el derecho irrenunciable e imprescriptible del territorio que le dé acceso al Océano Pacífico y su espacio marítimo, al Estado Plurinacional de Bolivia. (República de Bolivia Asamblea Constituyente Honorable Congreso Nacional,
Si el fin es cualicuantitativo como se desea entender, estos fines contribuirán con un enfoque cultural descolonizante, cuya meta será universalizar los saberes fortalecidos en nuestra cosmovisión y cosmociencia garantizando una cultura de unidad integral en la diversidad plurinacional con acceso marítimo para estos fines el maestro tendrá que dejar de lado algunas bases fundamentales del conocimiento universal y responder a una nueva concepción de cultura y ciencia.
Artículo 5. Objetivos de la educación
1. Desarrollar la formación integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia
social crítica de la vida y en la vida para Vivir Bien, que vincule la teoría con la práctica productiva. La educación estará orientada a la formación individual y colectiva, sin
discriminación alguna, desarrollando potencialidades y capacidades físicas, intelectuales, afectivas, culturales, artísticas, deportivas, creativas e innovadoras, con vocación de servicio a la sociedad y al Estado Plurinacional.
2. Desarrollar una formación científica, técnica, tecnológica y productiva, a partir de
saberes y conocimientos propios, fomentando la investigación vinculada a la cosmovisión y cultura de los pueblos, en complementariedad con los avances de la ciencia y la tecnología universal en todo el Sistema Educativo Plurinacional.
3. Contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte
del Estado Plurinacional, así como a la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada nación o pueblo indígena originario campesino, y al entendimiento y
enriquecimiento intercultural e intracultural dentro del Estado.
4. Promover la unidad del Estado Plurinacional respetando la diversidad, consolidando
su soberanía política, económica, social y cultural, con equidad e igualdad de
oportunidades y equiparación de condiciones para todas las personas.
Consolidar el Sistema Educativo Plurinacional con la directa participación de las
organizaciones sociales, sindicales y populares, instituciones, naciones y pueblos indígena originario campesinos, afro bolivianos y comunidades interculturales en la formulación de políticas educativas,planificación, organización, seguimiento y evaluación del proceso educativo, velando por su calidad.
6. Contribuir al fortalecimiento de la seguridad, defensa y desarrollo del Estado
Plurinacional, priorizando la educación en las fronteras para resguardar la soberanía.
7. Formar mujeres y hombres con identidad y conciencia de la diversidad territorial,
económica, social y cultural del país, para consolidar la integración del Estado
8. Cultivar y fortalecer el civismo, el diálogo intercultural y los valores éticos, morales y
estéticos basados en la vida comunitaria y el respeto a los derechos fundamentales
9. Desarrollar una conciencia integradora y equilibrada entre el ser humano y la Madre
Tierra que contribuya a la relación de convivencia armónica con su entorno,
asegurando su protección, prevención de riesgos y desastres naturales, conservación y manejo sostenible considerando la diversidad de cosmovisiones y culturas.
10. Garantizar el acceso a la educación y la permanencia de ciudadanas y ciudadanos
en condiciones de plena igualdad y equiparación de condiciones.
11. Formular e implementar, desde todos los niveles de gobierno del Estado
Plurinacional, programas sociales específicos que beneficien a estudiantes con menos posibilidades económicas para que accedan y permanezcan en el sistema educativo, mediante recursos económicos, programas dealimentación, alimentación complementaria escolar vestimenta, transporte, material escolar, residencias estudiantiles y becas de incentivo al estudio de carácter social y de excelencia.
12. Formar una conciencia productiva, comunitaria y ambiental en las y los
estudiantes, fomentando la producción y consumo de productos ecológicos, con seguridad y soberanía alimentaria, conservando y protegiendo la biodiversidad, el territorio y la Madre Tierra, para vivir bien.
13. Implementar políticas educativas de formación continua y actualización de
maestras y maestros en los subsistemas regular, alternativo y especial del Sistema
Educativo Plurinacional.
14. Desarrollar políticas educativas que promuevan el acceso y la permanencia de
personas con necesidades educativas especiales en el sistema educativo y sensibilizar a
la sociedad sobre su atención integral, sin discriminación alguna.
15. Desarrollar programas educativos pertinentes a cada contexto sociocultural,
lingüístico, histórico, ecológico y geográfico, sustentados en el currículo base de
carácter intercultural.
Establecer procesos de articulación entre los subsistemas y la secuencialidad de los
contenidos curriculares desde la educación inicial en familia comunitaria hasta la educación superior de formación profesional.
Implementar políticas y programas de alfabetización y postalfabetización integral
de carácter intracultural, intercultural y plurilingüe, de formación para personas jóvenes y adultas que posibiliten la continuidad de sus estudios hasta el nivel de educación superior, de procesos de educación permanente orientados a la formación integral, el pensamiento crítico y la acción transformadora de la sociedad.
Garantizar integralmente la calidad de la educación en todo el Sistema Educativo
Plurinacional, implementando estrategias de seguimiento, medición, evaluación y acreditación con participación social. En el marco de la soberanía e identidad plurinacional, plantear a nivel internacional indicadores, parámetros de evaluación y acreditación de la calidad educativa que respondan a la diversidad sociocultural y
lingüística del país.
Desarrollar una educación cívica, humanística, histórica, cultural, artística y
deportiva orientada al ejercicio pleno de deberes y derechos ciudadanos en el marco de
la Constitución Política del Estado y la declaración universal de los derechos humanos.
Promover la investigación científica, técnica, tecnológica y pedagógica en todo el
Sistema Educativo Plurinacional, en el marco del currículo base y los currículos
regionalizados.
Promover y garantizar la educación de personas con discapacidad o con talentos
extraordinarios bajo la misma estructura, principios y valores del Sistema Educativo
Implementar políticas y programas de atención integral educativa a poblaciones
vulnerables y en condiciones de desventaja social. (República de Bolivia Asamblea
Constituyente Honorable Congreso Nacional, 2008)
Los objetivos de la educación, tienden a ser de fiel cumplimiento, ya que todo enfoque positivista tiende a validar y construir ciencia, en este marco de entendido, los objetivos de educación, son fundamentos que van a posibilitar una nueva forma de desarrollar un enfoque educativo con una concepción cosmovicionario fundada en los saberes de la diversidad plurinacional, lo que apunta a una defensa y desarrollo del estado plurinacional integrado, implementando programas para formar una conciencia productiva comunitaria y ambiental con acceso a todos y pertinencia social de calidad educativa , técnica, tecnológica, productiva comunitaria y social pedagógica.
El Capítulo III que refiere la Diversidad sociocultural y lingüística, en su Artículo 6. Intraculturalidad, "promueve la recuperación, fortalecimiento, desarrollo y cohesión al interior de las culturas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas para la consolidación del estado plurinacional, basado en la equidad, solidaridad, complementariedad, reciprocidad y
justicia. En el currículo del sistema educativo plurinacional se incorporan los saberes y conocimientos de las cosmovisiones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro boliviana" (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación, 2010) desde este enfoque se requiere una formación docente que tenga habilidades de promover un currículum descentralizado; asimismo comprende que la "Interculturalidad es concebida como "el desarrollo de la interrelación e interacción de conocimientos, saberes, ciencia y tecnología propios de cada cultura con otras culturas, que fortalece la identidad propia y la interacción en igualdad de condiciones entre todas las culturas bolivianas con las del resto del mundo. Se promueven prácticas de interacción entre diferentes pueblos y culturas desarrollando actitudes de valoración, convivencia y diálogo entre distintas visiones del mundo para proyectar y universalizar la sabiduría propia (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación, 2010).
El Uso de Idiomas oficiales y lengua extranjera en la educación debe iniciarse en la lengua materna, y su uso es una necesidad pedagógica en todos los aspectos de su formación. Por la diversidad lingüística existente en el Estado Plurinacional, se adoptan los siguientes principios obligatorios de uso de las lenguas por constituirse en instrumentos de comunicación, desarrollo y producción de saberes y conocimientos en el Sistema Educativo Plurinacional.
1. En poblaciones o comunidades monolingües y de predominio de la lengua originaria,
la lengua originaria como primera lengua y el castellano como segunda lengua.
2. En poblaciones o comunidades monolingües y de predominio del castellano, el
castellano como primera lengua y la originaria como segunda.
3. En las comunidades o regiones trilingües o plurilingües, la elección de la lengua
originaria se sujeta a criterios de territorialidad y transterritorialidad definidos por los
4. En el caso de las lenguas en peligro de extinción, se implementarán políticas
lingüísticas de recuperación y desarrollo con participación directa de los hablantes de
dichas lenguas.
5. Enseñanza de lengua extranjera. La enseñanza de la lengua extranjera se inicia en
forma gradual y obligatoria desde los primeros años de escolaridad, con metodología pertinente y personal especializada, continuando en todos los niveles del Sistema Educativo Plurinacional.
6. La enseñanza del lenguaje en señas es un derecho de las y los estudiantes que lo
requieran en el sistema educativo. La enseñanza del lenguaje de señas es parte de la formación plurilingüe de las maestras y maestros. (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación, 2010)
Todos los maestros urbanos y rurales que corresponden al subsistema de educación superior de formación profesional están considerados en el espacio educativo de
formación profesional, de recuperación, generación y recreación de conocimientos y saberes, expresada en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la investigación y la innovación, que responde a las necesidades y demandas sociales, económicas, productivas y culturales de la sociedad y del Estado Plurinacional cuyos objetivos son desarrollar:
"1. Profesionales con compromiso social y conciencia crítica al servicio del pueblo, que sean capaces de resolver problemas y transformar la realidad articulando teoría, práctica y producción; 2. Desarrollar investigación, ciencia, tecnología e innovación para responder a las necesidades y demandas sociales, culturales, económicas y productivas del Estado Plurinacional, articulando los conocimientos y saberes de los pueblos y naciones indígena originario campesinos con los universales; 3. Garantizar el acceso democrático al conocimiento, con sentido crítico y reflexivo;4. Garantizar programas de formación profesional acorde a las necesidades y demandas sociales y políticas públicas; 5. Recuperar y desarrollar los saberes y conocimientos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas" (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación, 2010),
La ley en razón al art 3 de la Formación Superior de Maestras y Maestros se comprende que es un proceso de formación profesional en las dimensiones pedagógica, sociocultural y comunitaria, destinado a formar maestras y maestros para los Subsistemas de Educación Regular, y Educación Alternativa y Especial en el marco de un bachillerato productivo diferenciado, cuya naturaleza es:
1. Única, en cuanto a jerarquía profesional, calidad pedagógica y científica.
2. Intracultural, intercultural y plurilingüe.
3. Fiscal y gratuita, porque el Estado asume la responsabilidad, por constituirse en una
función suprema y primera responsabilidad financiera del Estado.
4. Diversificada, en cuanto a formación curricular e implementación institucional,
porque responde a las características económicas, productivas y socioculturales en el
marco del currículo base plurinacional. (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación, 2010)
Para ello establece en su artículo 33 los Objetivos de la Formación Superior de Maestras y Maestros y establece que se les medirá acorde a esta dimensión de perfil profesional:
1. Formar profesionales críticos, reflexivos, autocríticos, propositivos, innovadores,
investigadores; comprometidos con la democracia, las transformaciones sociales, la inclusión plena de todos los bolivianos y bolivianas.
2. Desarrollar la formación integral de la maestra y el maestro con alto nivel
académico, en el ámbito de la especialidad y el ámbito pedagógico, sobre la base del
conocimiento de la realidad, la identidad cultural y el proceso socio histórico del país. (Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Educación, 2010)
La formación del nuevo maestro se encuentra por encima de las exigencias académicas superiores universitarias, siendo una necesidad de fortalecer el estado boliviano en su compleja diversidad, de allí que la formación inicial pedagógica de dos años para maestras y maestros están consideradas las instituciones de carácter fiscal y gratuito dependientes del Ministerio de Educación, constituidas como centros de excelencia académica, y que son exclusivas de un currículo único de la formación de maestras y maestros, comprende la formación general y especializada en cinco años de estudio con grado académico de licenciatura, y cuya planificación intehgral institucional áulica es pertinente a un currículo organizado en campos de conocimiento y ejes articuladores, basados en los principios generales de la educación descolonizadora, intra e intercultural, comunitaria, productiva desarrollando el ámbito de la especialidad y el ámbito pedagógico, sobre la base del conocimiento de la realidad, la identidad cultural y el proceso socio histórico del país y que sus docentes profesionales con título de maestro y grado académico igual o superior al grado que oferta la institución.
La Exclusividad de la Formación de maestras y maestros son las Escuelas Superiores de Formación de Maestras y Maestros son las únicas instituciones autorizadas para ofertar y desarrollar programas académicos de formación de maestras y maestros, cuya organización curricular,administración y gestión del sistema educativo plurinacional capítulo I organización curricular es concebida como la estructura, organización y el conjunto de relaciones que se establecen entre los componentes del currículo del Sistema Educativo Plurinacional en sus diversos subsistemas y niveles de formación, articulados a las necesidades, demandas y expectativas de la sociedad y el Estado Plurinacional, establecida en mecanismos de articulación entre la teoría y la práctica educativa, se expresa en el currículo base de carácter intercultural, los currículos regionalizados y diversificados de carácter intracultural que en su complementariedad, garantizan la unidad e integridad del Sistema Educativo Plurinacional, así como el respeto a la diversidad cultural y lingüística de Bolivia cuya responsabilidad del Ministerio de Educación es diseñar, aprobar e implementar el currículo base con participación de los actores educativos, así como apoyar la formulación y aprobación de los currículos regionalizados, encoordinación con las naciones y pueblos indígena originarios campesinos, preservando su armonía y complementariedad con el currículo base plurinacional, basado en los principios y objetivos de la organización curricular emergen de las necesidades de la vida y del aprendizaje de las personas y de la colectividad, serán establecidos en el currículo base plurinacional cuyas modalidades de atención en los procesos educativos de los subsistemas y niveles, serán definidos por el currículo base y los currículos regionalizados, de acuerdo a las particularidades educativas, lingüísticas y culturales.
Si comprendemos su Currículo Regionalizado nos referimos al conjunto organizado de planes y programas, objetivos, contenidos, criterios metodológicos y de evaluación en un determinado subsistema y nivel educativo, que expresa la particularidad y complementariedad en armonía con el currículo base del Sistema Educativo Plurinacional, considerando fundamentalmente las características del contexto sociocultural y lingüístico que hacen a su identidad y estas Naciones y pueblos indígena originario campesinos desarrollan procesos educativos productivos comunitarios, acordes a sus vocaciones productivas del contexto territorial, cuya normativa de gestión del currículo regionalizado es una competencia concurrente entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO GOBIERNO 2010-2012
Dando continuidad al denominado "periodo de trasformación nacional", el Gobierno del Presidente Morales el 16 de junio de 2006, publicó el "PlanNacional de Desarrollo Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien", anunciado desde el 18 de abril. Como su nombre lo indica, el plan se estructura a partir de cuatro componentes:
a) desarrollo con inclusión social,
b) descentralización y poder social comunitario
c) trasformación de la matriz productiva, de industrialización
y exportación con valor agregado, y
d) cambio en el enfoque de las relaciones internacionales. Cada componente implica
una estrategia que, según se dice en el plan, se iniciará con el desmontaje colonial del Estado en procura de construir una Bolivia multinacional y comunitaria.
Donde el Estado sea el promotor y protagonista del desarrollo, distribuidor de la riqueza e impulsor de la convivencia entre la economía comunitaria y privada. Este proceso de descolonización del Estado, prioriza la construcción de una democracia más amplia y con base comunitaria que permitiría undialogo más constante entre el Estado y la sociedad. Con este fin, se plantea la regionalización del país, con la idea de reconstruir unidades socio-culturales de acuerdo al siguiente mapa:
Comunidad será la célula de la organización regional y sus autoridades tradicionales locales asumirán un rol preponderante pues estarán dotadas de responsabilidades y competencias públicas para su participación legal y legítima en los llamados Comités de Desarrollo Regional, que a su vez dependerán del Comité de Desarrollo Nacional. Esta instancia nacional es un espacio consultivo y de concertación de políticas públicas, conformado por representantes de los distintos movimientos sociales y sectores productivos de una determinada región. De esta forma se pretende que los encomendados - según determina la Ley de Participación Popular- para realizar el control social, sean también los encargados de la gestión pública. La comunidad será fortalecida a través de dos estrategias: En el área rural con la constitución de las denominadas Comunidades en Acción y en el área urbana con las Comunidades de Reciprocidad. El programa de Comunidades en Acción se desarrollara a través de estrategias integrales y sostenidas por el espacio de cuatro años. Se tomará en cuenta 80 municipios rurales priorizados por sus elevados niveles de pobreza donde se instaurarán " empresas comunitarias productivas, empresas solidarias y se pondrá en marcha el plan comunitario de alimentación y el plan de habitabilidad". Teniendo como meta la conformación de 1600 empresas comunitarias " id="pdf-obj-25-2" src="pdf-obj-25-2.jpg">
En el fondo, la idea de regionalización encierra la propuesta de descentralización del actual Gobierno denominada "Estado Multinacional y Comunitario". Cada una de estas regiones se estructurará como un nivel intermedio entre lo municipal y lo departamental y estarán dotadas de capacidades administrativas, económicas y políticas territoriales. La Comunidad será la célula de la organización regional y sus autoridades tradicionales locales asumirán un rol preponderante pues estarán dotadas de responsabilidades y competencias públicas para su participación legal y legítima en los llamados Comités de Desarrollo Regional, que a su vez dependerán del Comité de Desarrollo Nacional. Esta instancia nacional es un espacio consultivo y de concertación de políticas públicas, conformado por representantes de los distintos movimientos sociales y sectores productivos de una determinada región. De esta forma se pretende que los encomendados - según determina la Ley de Participación Popular- para realizar el control social, sean también los encargados de la gestión pública.
La comunidad será fortalecida a través de dos estrategias: En el área rural con la constitución de las denominadas Comunidades en Acción y en el área urbana con las Comunidades de Reciprocidad. El programa de Comunidades en Acción se desarrollara a través de estrategias integrales y sostenidas por el espacio de cuatro años. Se tomará en cuenta 80 municipios rurales priorizados por sus elevados niveles de pobreza donde se instaurarán "empresas comunitarias productivas, empresas solidarias y se pondrá en marcha el plan comunitario de alimentación y el plan de habitabilidad". Teniendo como meta la conformación de 1600 empresas comunitarias
y 25000 empleos directos. En el caso de las Comunidades de Reciprocidad se buscará atender las zonas periurbanas marginales procurando su inclusión social a través de empleos que estarán financiados por el Estado dentro de empresas privadas y el apoyo a la pequeña industria.
El municipio, como parte de una región, trabajará en coordinación directa con los Comités y podrá articularse en mancomunidades según sus necesidades. Según el plan, la inversión que haga el educación y cultura, se regirá a las propuestas que surjan de estas unidades políticas. Una vez elaboradas las propuestas de desarrollo local se procederá a firmar convenios interinstitucionales con organizaciones comunitarias, organizaciones sociales, universidades, gobiernos municipales, prefecturas y ministerios involucrados en los cuales se detalle el rol y responsabilidades de cada integrante en la puesta en marcha de las iniciativas.
Por Tanto el plan de Desarrollo nacional en la Educación, pretende hacer un cambio de la visión, concepción y operativización a todo nivel, de tal manera que se articule al plan de desarrollo que se plantea.
Con esta "refundación", la educación no estará orientada únicamente a la formación individual, según el plan, la educación jugará un papel importante en la formación comunitaria, articulada a la producción, investigación y desarrollo comunitario.
Cada región podrá proponer que tipo de educación prefiere, exponiendo lineamientos y políticas educativas, esto con el fin de promover la participación y la concertación de la sociedad en la construcción de los programas educativos.
La política de Reforma Educativa implantada en nuestro país no ha podido superar el modelo colonial que conlleva procesos de exclusión, discriminación, marginación y explotación, los que se desarrollan tanto en el ámbito educativo, como en el acceso a otros servicios sociales, como salud y particularmente en la dimensión productiva y laboral.
El Sistema Educativo Nacional asumió la visión hegemónica y el modo de vida de las élites que ejercieron la supremacía durante toda la vida republicana, y también aquellos canalizados desde el entorno externo de dominación; no se tomaron en cuenta identidades, formas de pensar, de organizar el mundo, cosmovisiones y proyecciones históricas de los pueblos originarios e indígenas. La lógica colonial impuso formas de pensamiento y conocimientos pedagógicos que esterilizaron al sector, despojándolo de su capacidad de crear paradigmas propios. La dependencia económica ha conducido también a una dependencia en el campo educativo.
En el plano cultural y civilizatorio se ha estructurado una jerarquización que ha instituido el orden colonial y que ha penetrado las mentalidades de dominados y dominadores y que han negado, negativizado y despreciado a los pueblos indios de tierras altas y bajas y todo su bagaje cultural, filosófico, económico, social y político.
La educación, por más de un siglo de vida republicana, fue exclusivamente para élites, habiéndose no sólo marginado sino reprimido a los indígenas que accedían a formas autogestionarias de este tipo de formación. La educación fue un espacio de lucha de los pueblos indígenas y originarios así como un escenario de desarrollo de su creatividad, una muestra de ello es la «escuela ayllu» Warisata que en la primera parte del siglo XX se extendió a diversas regiones del país y tuvo impacto internacional.
El Código de la Educación de 1955, si bien instituyó la universalidad y gratuidad de la educación, muy pronto se convirtió en un mecanismo de jerarquización colonial y canalizó nuevas formas de desestructuración de los pueblos indígenas y originarios al imponer un modelo pedagógico homogenizador y castellanizado.
Las políticas de ajuste estructural de 1985 cambiaron el país, se privatizaron las empresas estatales y se entregaron los recursos naturales a fuerzas extranjeras, y se desestructuró el movimiento social boliviano, la Reforma Educativa, como parte de la dimensión social de este proceso, a pesar de sudiscurso progresista de innovación e interculturalidad, no logró salir del marco global y se funcionalizó a la estructura de poder.
En este contexto, un primer problema a enfrentar es la falta de igualdad de oportunidades pertinentes de acceso, permanencia y calidad en el sistema educativo nacional a indígenas, originarios, mujeres, campesinos, personas con capacidades diferentes, niños(as), adolescentes trabajadores y actores que por diversos factores se encuentran en situación de marginalidad, exclusión, discriminación y explotación.
La mayor tasa de analfabetismo, deserción escolar y baja escolaridad se registran en el área rural, en las familias más pobres y sobre todo en las mujeres. En el año 2004 la tasa de analfabetismo en personas mayores de quince años era 13,6 por ciento, (en hombres 7,2 por ciento y en mujeres 19,7 por ciento), existiendo una brecha de más de 12 puntos porcentuales; estas diferencias también se reprodujeron entre áreas urbana (7,6 por ciento) y rural (23,6 por ciento). Una situación similar ocurre en las tasas de abandono escolar, rural 7 por ciento y urbano 5,5 por ciento; el principal factor para el abandono escolar es la pobreza, los niños y niñas de las familias pobres se insertan tempranamente al mundo laboral y abandonan el sistema educativo, nuevamente es el área rural la más afectada (siete por ciento) en relación al área urbana donde sólo llega a un 5,5 por ciento.
En cuanto a los años de escolaridad en el área rural llega a 4,2 años mientras que en el área urbana alcanza a 9,2 años.
El sistema educativo no ofrece servicios completos en las áreas de alta dispersión y de mayor presencia indígena, lo que limita el ejercicio de derechos yciudadanía. La asistencia escolar en el segmento etáreo de 6 a 14 años alcanza el 91,4 por ciento,
mientras que en el segmento 15 a 19 años llega sólo al 54,5 por ciento, este segmento de edad y la educación secundaria deben ser fuertemente apoyados.
Un segundo problema es el referido a la relación entre educación con desarrollo, producción y empleo, la educación hasta ahora fue pensada como un factor independiente de los otros sectores.
En la educación superior, existe poca relación entre la oferta académica de las universidades e institutos técnicos y tecnológicos con las vocaciones productivas de cada región y con un modelo de desarrollo integral, ello ha generado que muchos profesionales no encuentren trabajo en su especialidad, lo que al mismo tiempo contribuye a la informalidad.
La falta de vinculación entre la educación y el sector productivo, además de generar problemas laborales, también tiene sus efectos en el área social, entre éstos la desilusión y pérdida de confianza, especialmente, de los jóvenes que tienden a migrar a los centros urbanos del eje troncal y al exterior del país.
Otro problema tiene que ver con las relaciones de dependencia que no sólo se reduce al ámbito económico, sino que también se ha extendido al ámbito científico, tecnológico, cultural, educativo y político, instituyendo, de esa manera, a la educación como el espacio de reproducción y perpetuación de la colonialidad, mostrando claramente el ejercicio de una violencia simbólica que ha impuesto valores ajenos a las características socio culturales, étnicas, de género y generacionales.
Los diseños curriculares se han centrado únicamente en necesidades básicas de corte social y no en la dimensión económica productiva; a ello se suma el débil desarrollo de la educación técnica y tecnológica así como el escaso desarrollo científico tecnológico en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. La imposición de patrones culturales occidentales en la educación, expresada en los diseños curriculares que evidencian el reconocimiento de la cultura occidental como la cultura legítima de Bolivia, menospreciando otras formas de racionalidad y organización económica, social, política y cultural. La educación no se ha constituido en el espacio para desarrollar modelos y pensamientos educativos propios que permitan superar la condición de subalternidad de las culturas de más de 36 pueblos originarios. La formación sistemáticamente ha desvalorizado los conocimientos, saberes, tecnología, usos y consumos de las culturas originarias. En este marco, la educación se ha constituido en un instrumento de reproducción de las jerarquías coloniales y de imposición arbitraria que coartó la iniciativa, creatividad y capacidad de producción intelectual de la gente.
El país con sustantiva diversidad cultural y lingüística, no ha establecido ni fomentado una educación intra e intercultural con base comunitaria; el bilingüismo implantado por la Reforma Educativa es limitado, con un desarrollo lingüístico indígena originario escaso y ejecutado sólo en espacios rurales, lo que ha venido en otra forma de
discriminación; lo que pudo ser una potencialidad se transformó en otra forma de exclusión.
Finalmente, otro problema importante se expresa en la aplicación de una democracia y ciudadanía excluyentes que no permitió la participación de la población en la definición de la política educativa, por esta razón, las reformas estructurales orientadas a la transformación del sector impulsadas desde el Estado, no se ha legitimado y ha tenido que enfrentarse constantemente a los sectores sociales, especialmente a los maestros. En la implementación de la Reforma Educativa, una forma de enfrentamiento fue la resistencia pasiva que se manifestó en el trabajo de aula, el rechazo al uso de módulos y los materiales didácticos elaborados por la Reforma, por otro lado, los mecanismos de participación social de educación no se articularon a otras formas de participación e incluso en algunos casos debilitaron formas organizativas, lo que debilitó la posibilidad de transformación continua desde la sociedad.
El sello verticalista de la imposición de la política educativa, expresado en la composición social de los proyectistas de la innovación, el Equipo Técnico de Apoyo a la Reforma Educativa (ETARE), ha conducido a un estancamiento de la revolución de la educación que supuso un gasto sin retorno para el país.
Sin embargo, pese a lo señalado anteriormente se ha podido observar las siguientes potencialidades: el Sistema Educativo Nacional, es una de las instituciones más extendidas del Estado, el equipamiento en infraestructura y mobiliario, si bien ha servido para transmitir las lógicas de la colonialidad, también puede ser el escenario privilegiado de la descolonización, el desarrollo comunitario, el potenciamiento de multiculturalidad y la diversidad y la reconstitución de las unidades socioculturales del país.
Las instituciones de educación superior que, si bien requieren procesos de cambio curricular, de oferta académica de investigación e interacción social, tienen amplia tradición en la formación de profesionales y se constituyen en un factor estratégico para el emplazamiento de la nueva matriz productiva y el cambio social, económico, político y cultural que estamos desarrollando.
La diversidad étnica, cultural, lingüística y la capacidad movilizadora de los movimientos sociales y los pueblos indígenas y originarios que han gestado el cambio que estamos viviendo tiene capacidad de participación con soportes culturales, científicos y tecnológicos que definirán los lineamientos y contenidos centrales de la nueva educación.
A diferencia de los que piensan que es una desventaja, se asume como la principal potencialidad y el eje central del ejercicio ciudadano y del proceso de descolonización.
La multiculturalidad del país expresa la riqueza de la diversidad de cosmovisiones, estilos de vida, saberes, tecnologías y conocimientos, estilos de pensamiento y sobretodo la posibilidad de alcanzar el «Vivir Bien».
El proceso de cambio que impulsa el sector se guiará por el siguiente objetivo:
transformar la visión y concepción y operacionalización de la educación en los niveles inicial, primario, secundario, técnico y universitario en sus modalidades formal y alternativa; de tal manera que se articule a la nueva matriz productiva, al desarrollo sociocomunitario, al proceso de acumulación y desarrollo de la ciencia y tecnología, a los procesos de construcción de la nueva estatalidad, a los procesos de reconstitución de las unidades socioculturales, a los procesos de reterritorialización y que responda a la diversidad en sus dimensiones económica, cultural, espiritual, social y política; y que en sus procesos de formulación e implementación desarrolle la participación real y estratégica de las organizaciones sectoriales, sociales, territoriales y comunitarias.
Esto significa establecer un nuevo pacto social por una educación inclusiva, inter e intracultural, productiva, creativa, científica y transformadora, que en su proceso de concreción formule, articule y fiscalice de manera comprometida y permanente la implementación de las políticas y estrategias educativas, como base del diálogo intercultural horizontal que rescata saberes y tecnologías propias y ajenas adecuándolas para la construcción de modelos alternativos de pensamiento y desarrolle la perspectiva de revertir las relaciones de dependencia económica, cultural, científica y tecnológica y superación de toda forma colonial.
Todo ello desarrollará las condiciones para Vivir Bien tanto desde la perspectiva de generar activos para una participación exitosa en la esfera productiva como desde el desarrollo pleno sociocomunitario, en un ámbito de valores y recreación permanente de equidades. La educación asumirá la formación integral en marcos comunitarios e interculturales de los nuevos hombres y mujeres y al mismo tiempo fortalecerá las capacidades comunitarias y familiares La educación no estará orientada solamente a la formación individual, sino sustancialmente a la formación comunitaria, articulada a la producción, investigación y desarrollo comunitario, como nuevo paradigma alternativo basado en la construcción de la equidad y equilibrio armónico con la naturaleza. Contribuyen al desmontaje del colonialismo y liberalismo, a través del diseño e implementación de nueva currícula y gestión educativa que incluya a los sectores sociales marginados, con igualdad de oportunidades para todos, que estructure hábitos descolonizadores y elimine prácticas de jerarquización colonial.
En este marco, la educación superior asumirá un rol protagónico en la transformación, a través de un nuevo sistema y estructura curricular así como ofertas académicas vinculadas a la producción, estableciendo como eje transversal la investigación científica y tecnológica aplicada, contribuirá y responderá al sector productivo en su avance tecnológico, esto implica que la universidad generará en los profesionales
capacidades para adaptar y aplicar productos intelectuales y ofrecerá a la sociedad ciudadanos con competencias laborales pertinentes.
La educación aporta al vivir bien haciendo que exista una incidencia fuerte en la generación de valores y la recreación permanente de equidadades, de manera que ningún boliviano ni boliviana se sientan excluidos del sistema educativo.
Al mismo tiempo la educación permitirá la generación de activos en cada uno de los estudiantes que faciliten su participación en el ámbito productivo y así aporten al desarrollo sociocomunitario.
Los procesos educativos favorecerán el conocimiento de las culturas de los otros pueblos porque se considera que ignorarlas es fuente de conflicto y de distanciamiento. Se revalorizará lo que fue permanentemente considerado como negativo, la gran diversidad cultural de nuestros pueblos.
Cada boliviano y boliviana tendrán derecho a desarrollase con su propia cultura rescatando sus saberes y tradiciones de manera que su identidad se fortalezca y así puedan aportar desde su visión a la construcción de un nuevo país.
Tradicionalmente el sistema educativo ha aniquilado la creatividad de los estudiantes fomentando sobre todo la capacidad de repetición; la nueva educación potenciara la creatividad considerando que este instrumento permitirá la creación y la transformación de los contextos en los que se encuentren los estudiantes, al recibir aportes propositivos e innovadores.
Al ser la educación un bien público, docentes y comunidad en general se convierten en protagonistas del proceso educativo aportando con sus conocimientos y experiencias o con espacios de desarrollo de competencias distintos al aula.
Política 1: Transformación del Sistema Educativo
El proceso de transformación será integral, abarcando todos los niveles educativos y se llevará a cabo desde la sociedad en el marco de la democracia inclusiva y en la perspectiva de la articulación con la nueva matriz productiva en función de las necesidades regionales y comunales asimismo desarrollará la interculturalidad sociocomunitario rescatando y promoviendo culturas ancestrales, para el proceso de reconstitución de las unidades socioculturales.
Para la puesta en práctica de esta política se prevé el desarrollo de una estrategia que permita refundar la educación, con diseños y gestión de políticas educativas que sirvan como instrumento de liberación y constitución de una nueva sociedad, con nuevas estructuras curriculares y ofertas académicas orientadas a trasformaciones educativas y de formación que abarquen a todos los niveles de la educación escolarizada y particularmente de la educación superior para romper con las relaciones de dependencia.
Con esta estrategia se pretende transformar la educación boliviana con la participación permanente y comprometida de las organizaciones sociales y territoriales, para el diseño, seguimiento y evaluación de políticas educativas que se constituyan en el marco normativo del funcionamiento de todas las instituciones del sector en todos los niveles, incluyendo la educación universitaria para hacer de la educación un instrumento de construcción de un Estado multicultural y comunitario, orientada hacia la producción.
El cumplimiento de esta estrategia se realizará mediante el programa que tiene el propósito de transformar todo el Sistema Educativo Nacional: inicial, primario, secundario y superior; con la participación de órganos sociales y territoriales reunidos en Congresos Nacionales que discutirán y plantearán los nuevos lineamientos de la política educativa, expresados en una nueva Ley «Elizardo Pérez y Avelino Siñani», en la que se normará y reglamentará la estructura curricular, la gestión educativa y la participación social.
Además orientará la elaboración de los nuevos diseños curriculares, las ofertas académicas de los centros de formación técnica, tecnológica y universitaria, de modo que la educación se vincule desde, para y con la producción, ajustándose a las características culturales. También, recuperará pensamientos educativos y pedagogías nacionales a partir de la reconstitución de instituciones sociales, políticas y económicas originarias acorde a los nuevos planteamientos, nueva visión y concepción de la educación.
También se impulsará el desarrollo de un programa de transformación de la Educación Superior, el mismo que comprende varios proyectos: identificación de carreras y de líneas de posgrado pertinentes y relevantes por región, concordantes con el plan nacional de desarrollo; organización del sistema de educación superior boliviano; identificación de los enfoques pedagógicos apropiados al desarrollo profesional que requiere el país; aseguramiento de la calidad del servicio prestado por las instituciones de educación superior; diversificación de las fuentes de financiamiento de las instituciones de educación superior; articulación de las universidades con el sector productivo; ampliación de oferta de educación superior en el área rural; recuperación de saberes y tecnologías de pueblos originarios.
Con todos estos proyectos se pretende acercar al sistema universitario al sector productivo garantizando que sus servicios sean de calidad (pertinentes, relevantes y eficientes).
El proceso de transformación de la educación superior promoverá la ampliación del funcionamiento de universidades indígenas que tendrán la misión de recuperar saberes y tecnologías de los pueblos originarios y promover el diálogo entre estos saberes y otras culturas, y la ampliación de la democracia participativa, comunitaria e inclusiva.
Política 2: Educación de Calidad que Priorice la Igualdad de
La necesidad de Generar igualdad de oportunidades educativas para la población discriminada, excluida y explotada democratizando el acceso y la permanencia en el sistema educativo a partir de programas, acciones y tareas que faciliten la inserción al sistema de los sectores sociales desfavorecidos y garantizar la movilidad a otras modalidades del sistema facilitando la continuidad en su formación.
Esta política será implementada mediante una estrategia para promover una educación equitativa y de calidad ampliando la cobertura de las áreas rurales y periurbanas de manera prioritaria, que facilite el acceso y la permanencia a la población particularmente de mujeres, jóvenes, adultos e indígenas, a través de la dotación de recursos pedagógicos que prioricen el mejoramiento de la infraestructura, equipamiento, recursos humanos capacitados; extendiendo el servicio educativo no sólo al aprendizaje de la lectura y escritura, sino que favorezca el proceso de educación continua, sobre todo para desarrollar competencias productivas en coordinación con otros sectores.
Ésta estrategia cuenta con dos programas para su cumplimiento:
El primer programa y prioritario es el de Alfabetización sostenida que beneficiará a 1,23 millones de jóvenes y adultos, hombres y mujeres de sectores rurales y zonas periurbanas marginados del servicio educativo para que desarrollen competencias lingüísticas y puedan integrarse en mejores condiciones al mundo contemporáneo. Para la sostenibilidad del programa se estableció un apoyo bibliográfico, a través de la implementación debibliotecas municipales/comunales, que se constituirán en recursos pedagógicos en el uso y la práctica para la lectura y escritura. También a través del proyecto de post-alfabetización se garantizará la permanencia de los alfabetizados en el sistema educativo. Todo el programa tiene un costo estimado de 38,7 millones de dólares, en proceso de gestión de financiamiento.
El segundo programa denominado Educación de calidad con equidad social, étnica, de género y generacional como derecho de todos tiene el propósito de ofrecer a niños, niñas y adolescentes trabajadores una educación pragmática, de tal modo que su formación esté vinculada directamente a las necesidades laborales, sicológicas, emocionales, procedimentales y de actitud para que puedan integrarse a la sociedad en mejores condiciones.
Por otra parte se apunta a la educación de los niños, niñas del área rural, con una formación estrechamente relacionada con su identidad cultural, filosofía y formas de vida de su contexto y vocaciones productivas de su región, para garantizar la permanencia en el sistema desde su inicio hasta la conclusión de su formación.
También está orientado a insertar en el sistema educativo a las minorías de los sectores sociales con capacidades diferentes y fortalecer los diseños curriculares y las ofertas
académicas de los Institutos de Formación Docente, ampliando sus especialidades a la capacitación de profesores de educación de adultos, niños y adolescentes trabajadores y educación especial, así como a la profesionalización de 18 mil profesores interinos que actualmente se desempeñan como docentes.
El proceso de transformación de la Educación Superior también promoverá la ampliación del funcionamiento de universidades indígenas que tendrán la misión de recuperar saberes y tecnologías de los pueblos originarios y promover el diálogo entre estos saberes y otras culturas, y la ampliación de la democracia participativa, comunitaria e inclusiva. de profesores interinos en servicio que actualmente se desempeñan como docentes.
Además el programa está dirigido a legitimar, a través de un proceso de certificación, las competencias, conocimientos, habilidades (artísticas y artesanales), adquiridas de manera empírica por jóvenes y adultos. Todo este programa tendrá un costo estimado de 40,7 millones de dólares que se encuentran en proceso de gestión de financiamiento.
Política de educación que genera, adapta y aplica ciencia y tecnología
Desarrollar procesos de construcción cultural en el campo de la investigación en distintos grados y niveles de la educación escolarizada, superior y universitaria vinculada a la región/comunidad, a la producción y a la identidad cultural respondiendo a las necesidades y vocaciones productivas locales, a las demandas de formación técnica y tecnológica de la nueva matriz productiva e impulse el desarrollo económico del país incorporando en este proceso los avances de la ciencia y la tecnología con los conocimientos y saberes originarios, a través de la investigación en todo el territorio nacional, en el marco del respeto y protección de la salud física, psicológica, emocional y moral y el equilibrio armónico con la naturaleza.
Esta política será implementada mediante la ejecución de dos estrategias, la primera desarrollará procesos intersectoriales que involucren de manera integral y complementaria acciones conjuntas con ministerios, prefecturas y gobiernos municipales, para que la gestión educativa se vincule a las vocaciones productivas y culturales de la región, de modo que, el sistema educativo forme recursos humanos con capacidades intelectuales y laborales que respondan a la matriz productiva, además desarrolle competencias conceptuales, procedimentales y de actitud, para generar investigacionesaplicadas que impulsen el desarrollo y mejoren la productividad; y respondan a las necesidades técnicas y tecnológicas de los sectores productivos.
Esta estrategia contará en su ejecución con el programa Educación para la producción con identidad cultural, que tiene el propósito de promover la investigación identificando las vocaciones productivas de los municipios de diferentes pisos ecológicos, como insumos para vincular los procesos educativos a las necesidades productivas del país; expresado este resultado en la adecuación de la oferta educativa
al aparato productivo en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. En el marco de los proyectos regionales multisectoriales, se fortalecerán aquellos centros de formación técnica y tecnológica que actualmente se encuentran en funcionamiento. Estos centros, de manera prioritaria, fortalecerán la formación y capacitación de los equipos de trabajo de la micro y pequeña empresa y de la artesanía en procesos de formación dual. Con un costo de 3,6 millones de dólares, en etapa de gestión de financiamiento.
El programa prioritario de escuelas productivas y saludables, está orientado a la dotación de infraestructura, equipamiento y su correspondiente mantenimiento, de centros educativos de formación técnica, tecnológica y universitaria que desarrollen competencias laborales de adolescentes, jóvenes y adultos que sean absorbidos por la capacidad laboral de los sectores productivos en franca acción coordinada con prefecturas y gobiernos municipales.
Con un costo aproximado de 85 millones de dólares en proceso de gestión de financiamiento.
Otra de las estrategias para cumplir con la política plantea desarrollar procesos educativos y culturales, dirigidos a fortalecer pedagogías descolonizadoras que recuperen, revaloricen, promuevan saberes y tecnologías de las culturas ancestrales y quiebren las relaciones de subordinación y jerarquización social y cultural en el marco de la intra y la interculturalidad del país, mediante el rescate y revalorización de formas de pensamiento, filosofías, espiritualidades, valores, comportamientos y usos culturales, tomando en cuenta los avances de la ciencia y tecnología a través del equipamiento de tecnologías de información y conocimiento y la incorporación de los mismos como recursos didácticos, fase preparatoria para la creación de condiciones materiales.
El programa de Investigación educativa para la recuperación y revalorización cultural rescatará, a través de la investigación modelos y pensamientos pedagógicos de los pueblos indígenas y comunidades, para aplicarlos como parte del currículo diversificado. En el marco de la recuperación oficial delenguas originarias y del equilibrio cultural y de integración que se busca, se alfabetizará en idioma originario a los castellanos hablantes de las diferentes regiones del país, priorizando la lengua originaria que se hable en cada una de ellas. Con un costo aproximado de 4,10 millones de dólares que están en etapa de gestión de financiamiento.
Para cumplir con la estrategia, el programa prioritario Tecnologías de Información y Comunicación aprovechará los avances de la ciencia y tecnologíacomo instrumento de apoyo a la transformación y mejoramiento de la productividad, a través del uso, aplicación y desarrollo de las nuevas tecnologíasde información y comunicación en los procesos educativos involucrando a todos los niveles y modalidades, con especial énfasis en la educaciónuniversitaria.
Todos los colegios fiscales que cuenten con el cuarto curso de secundaria recibirán una provisión de computadoras conectadas a Internet. Esta dotación pretende facilitar el acceso a la red de información a profesores y estudiantes de todos los colegios de país para ampliar su panorama y, con una posición crítica, aprendan a discriminar lo válido de lo innecesario y, al mismo tiempo se sientan desafiados por otras realidades para revalorizar la suya y mejorar su autoestima. Con un costo de 28,8 millones de dólares, en etapa de gestión de financiamiento.
DISEÑO CURRICULAR BASE DE LA FORMACIÓN DE MAESTROS -
BASES PARA LA FORMACIÓN DE MAESTROS
La formación de maestros del Sistema Educativo Plurinacional, asume los siguientes principios de la nueva educación boliviana, base de los fundamentos teóricos, en los que se concreta el currículo.
• Educación descolonizadora, liberadora, revolucionaria y transformadora. • Educación comunitaria, democrática, participativa y de consensos. • Educación intracultural, intercultural y plurilingüe. • Educación productiva y territorial. • Educación científica, técnica, tecnológica y artística.
Fundamentos generales de formación de maestros
Fundamentos político ideológicos
La conciencia comunitaria postula la concepción del poder como servicio, es decir "mandar obedeciendo"; el hogar comunitario como el lugar de encuentro y del disfrute de todos; el trabajo como eje del desarrollo comunitario y el ejercicio de funciones como espacio de formación permanente y de servicio a la comunidad. Se trata de lograr en la sociedad boliviana una cultura comunitaria, democrática, participativa y de consensos que permita actuar con un pensamiento crítico y libre sobre los destinos de la comunidad, pueblo, región y país en el marco de la unidad.
Por tanto, al ser la educación un derecho universal, maestros y sociedad en general se convierten en protagonistas del proceso educativo de cambio, aportando al vivir bien con sus saberes, conocimientos y experiencias.
En este sentido, el cambio educativo en la formación de maestros está orientado a educar para la vida y no para la dominación del mundo ni delhombre, promoviendo
cambios profundos como respuesta a una educación alienante, individualista, competitiva, que a lo largo del tiempo fue destruyendo el desarrollo productivo, los valores, saberes y prácticas culturales de los pueblos.
En este contexto, el nuevo maestro debe ser un agente activo y transformador, con pensamiento descolonizado, capaz de irradiar una nueva cosmovisión sobre el mundo, la vida y los valores locales y del mundo.
En formación docente el vivir bien es un concepto central en el pensamiento y experiencia de la vida comunitaria en las tierras andinas y amazónicas, y opera como su fundamento filosófico más importante del futuro maestro.
Este concepto se refiere a una convivencia comunitaria con interculturalidad y sin asimetrías de poder. El vivir bien expresa la humanización del desarrollo, concebido como un proceso colectivo de generación, acceso y disfrute de la riqueza, en armonía con la naturaleza y la comunidad, que contempla lo material, lo afectivo, intelectual y también lo simbólico espiritual.
El vivir bien es una expresión cultural no individualista, que parte de una satisfacción compartida de las necesidades humanas, más allá del ámbito del bienestar material y económico.
En este sentido, en la formación de maestros se plantea la inclusión de los saberes y conocimientos de los distintas culturas, sin discriminación ni subordinación de los unos hacia los otros, sino con respeto intercultural, a partir de la práctica de valores sociocomunitarios como la reciprocidad, la complementariedad, el consenso, el equilibrio, la redistribución, entre otros.
La formación de docentes es sociocomunitaria, por lo tanto, desde esta perspectiva la finalidad de la propuesta educativa es formar personas que vivan y trabajen en comunidad. La pertenencia al grupo social es consubstancial a la existencia y la vida, base de la actividad y desarrollo del hombre como ser social, con sus diversidades y particularidades. Todo lo anterior, llevado a la práctica docente, implica asumir una actividad transformadora que promueva la unidad social de la vida, conformada por los seres humanos y la naturaleza, donde las relaciones sociocomunitarias se desarrollan en el marco de respeto a la dignidad humana y a la diversidad cultural, libre de discriminación racial, étnica, cultural, de género y de todo tipo.
El país se caracteriza por la coexistencia de varias culturas, lo que significa una gran diversidad de visiones de mundo, de actitudes y de prácticas. Por ello, el currículo de formación de maestros incorpora el caudal de conocimientos, de información y de saberes que las culturas han producido a lo largo de su historia. Al mismo tiempo, el
currículo asume esta diversidad cultural como espacio de intercambio y articulación entre saberes y conocimientos.
Esto significa que aprehender la cultura y aprender de las culturas es el motivo pedagógico subyacente a la dinámica curricular.
Desde esta concepción, en la Escuela Superior de Formación de Maestros el desarrollo del currículum recupera, fortalece y revitaliza las identidades culturales y lingüísticas en el marco de los principios socio-comunitarios.
Todo esto a partir de un proceso de revitalización de las lenguas originarias, integrándolas en todas las áreas de conocimiento, a partir de su potencial epistemológico, dimensión oral y escrita, así como en la práctica de la lectura.
A su vez, este proceso se desarrolla de manera trilingüe con las mismas características mencionadas, es decir, en una lengua originaria de la región, encastellano y a partir del aprendizaje de una lengua extranjera.
El nuevo diseño curricular de formación de maestros coloca en el centro de su dinámica y de su funcionamiento el saber, entendido como una condición humana que hace posible una manera de relacionarse con el mundo y que comprende las capacidades y los conocimientos que se procuran histórica y culturalmente.
En esta perspectiva, los conocimientos y saberes se elaboran a partir de la actividad práctica de la vida, donde el desarrollo de los mismos es unaconstrucción colectiva, que enriquece las relaciones sociales, comunitarias y productivas.
Asumiendo que el conocimiento es la comprensión de la realidad, la formación de maestros hará énfasis en el desarrollo y comprensión crítica de los saberes y conocimientos que contribuirán a la reafirmación y revalorización de todas las culturas del país, en estrecha integración con los conocimientos más avanzados del contexto mundial. La investigación como estrategia de elaboración y sistematización de los conocimientos, se constituye también en fundamento del proceso de formación de maestros, así como en objeto de aprendizaje para los estudiantes, en tanto herramienta que debe ser aplicada en la solución de los problemas.
El enfoque pedagógico del currículo para la formación de maestros privilegia el diálogo antes que la instrucción; la producción de sentidos antes que la repetición e imposición; la interacción entre conocimiento y acción, antes que la memorización; la colaboración entre pares y el espíritu recíproco complementario, antes que el individualismo y la competencia; y los contextos culturales y de la experiencia (como contextos de aprendizaje), antes que las realidades artificiales y fuera del mundo de la vida.
En ese contexto, Warisata desarrolló la escuela de la vida, donde la sociedad en conjunto educa a la sociedad en su conjunto. En este sentido, la escuela pierde su dimensión de recinto aislado, cerrado, apartado de la sociedad y se transforma en una institución de la vida que contribuye a la formación de un ser humano con potencialidades y capacidades para aprender y desarrollarse en el mundo de hoy.
Warisata, al caracterizarse por una pedagogía productiva y liberadora, desarrolla una educación activa y de trabajo destinado al bien social. Permite pensar y actuar con ideología propia y desarrollar un pensamiento crítico, creativo y propositivo, dirigido a la producción de bienes materiales,intelectuales y espirituales.
En tal sentido, el horizonte pedagógico del currículo de formación de maestros es generar una mayor conciencia productiva intelectual y material, orientando el proceso de aprendizaje hacia la práctica productiva como conservación, manejo y defensa de los recursos naturales en aras del desarrollo local, regional y nacional.
Así, la acción pedagógica de maestros y estudiantes se constituye en un espacio eminentemente investigativo, participativo y productivo. Esto supone un acto pedagógico en el cual la teoría y los conocimientos pedagógicos y didácticos se aplican en el ejercicio profesional de la práctica docente.
En este marco, el enfoque psicopedagógico busca formar futuros maestros que interactúen y se apropien de la cultura, a partir de un proceso participativo, formativo, activo, reflexivo, crítico, integrador y comunitario, mediante el cual se aprende de forma gradual, procedimientos, pensamientos, formas de actuar, ligados al trabajo y la producción.
Por otra parte, el currículo de la formación de maestros es un instrumento de transformación holística que guía la práctica educativa, con el fin de mejorar la forma de vida y la educación, incorporando los saberes culturales y el conocimiento de las diferentes culturas del país y del mundo, propiciando actitudes de respeto, tolerancia, complementariedad y convivencia.
De esta manera, el currículo se conceptualiza como:
Espacio de elaboración cultural. Parte de la matriz cultural de los pueblos con
una memoria histórica, que resguarda su sobrevivencia y es el instrumento que permite el desarrollo de la intraculturalidad.
Complementariedad entre saberes y conocimientos diversos. Establece una
relación complementaria y recíproca entre los saberes y conocimientos propios de
los pueblos indígenas originarios con los universales.
Construcción de nuevos sentidos. Consolida las identidades culturales propias
como base de la construcción de nuevas formas de conocimiento y de acción para la
Espacio de acción política. Genera acciones para la transformación de las
maneras de organización, de actuación y de relación en la sociedad, como una oportunidad para desarrollar conceptos de vida comunitaria.
Espacio de articulación entre teoría y práctica. Articula conocimiento y acción,
que orienta a estudiantes para desarrollar prácticas sociales, de acuerdo con las exigencias laborales y las demandas de producción material e intelectual. Espacio de nuevas prácticas educativas. Culturalmente pertinentes, con nuevas formas de enseñar y aprender, metodologías y herramientas que respondan al contexto y a las tradiciones de una sociedad diversa.
Finalidad de la formación de maestros
Formar maestros que contribuyan en la transformación de la sociedad, cumpliendo la más importante de las tareas educativas en el marco del modeloeducativo Socio- comunitario productivo. A su vez, lograr maestros con una formación integral humanística, científica, técnica y tecnológica productiva, con pensamiento crítico, reflexivo y propositivo que rompan esquemas mentales individualistas, racistas y discriminadores, articulada a la vida a partir del reconocimiento y práctica de valores éticos, morales, cívico-ciudadanos y de las culturas originarias, mestizas y afro bolivianas, en diálogo intercultural con el conocimiento universal, asumiendo el trabajo como una necesidad vital del ser humano para su existencia desde una conciencia integradora y equilibrada con el cosmos y la naturaleza para vivir bien.
En el último andar, veo la necesidad de una reforma paradigmática de los conceptos soberanos y de las relaciones lógicas que controlan todo nuestro conocimiento de forma inconsciente e ineluctable. El paradigma en el que vivimos es el de la disyunción y la reducción, el cual nos vuelve ciegos, en la era de la globalización en la que nos encontramos, conduciéndonos a la catástrofe[2]
Las diferentes culturas en Bolivia y América latina cada día caminan más por sendas de intransigencia e intolerancia como si esto fuera una parte del ser latinoamericano. Se ha llegado a un punto en el que partidos políticos, sectores sociales e individuos en particular, quieren, a toda costa, imponer su manera de pensar y concebir la realidad, proyectando sus pareceres a manera de imperativos categóricos que rigen desde lo más alto del propio ego. Esto ha llegado a diálogos estériles (porque han sido monólogos), a la confrontación y desgraciadamente a la muerte. Cuando Adorno propuso en repetidas ocasiones que "la exigencia de que Auschwitz no se repita, es la primera de todas las que hay que plantear a la educación", no pedía otra cosa que educar en otra
forma de entender el mundo, la realidad propia y al ser humano, ya no desde el sesgo, el des-ligar o los sectarismos, sino desde una propuesta que vincule al otro, a lo contrario, a lo no yo.
Muchos pensadores se han dado a la tarea de crear teorías que permitan el religar; como una consecuencia de este quehacer surge el pensamiento de la complejidad, lo comunitario los cuales son propuestas, alternativas, "un paradigma otro" [3]que permite acercarnos a nuevas formas de aprehender y entender, parafraseando a Ortega y Gasset, a los seres humanos y sus circunstancias, desde la realidad misma en la que se encuentran insertos.
Este primer capítulo es un intento de acercamiento al problema de la complejidad en la que estamos imbuidos los seres humanos. En la primera parte se presentarán, grosso modo, las dos corrientes metafísicas más relevantes de la Grecia antigua, las cuales han marcado rutas diferentes de aprehensión y comprensión epistémica, gnoseológica, y ontológica; esto con el fin de mostrar, por un lado, que la realidad ya era entendida de manera compleja VII siglo antes de la era cristiana y, por otro lado, de develar una de las razones principales que nos ha conducido a tener visiones sesgadas y unidireccionales.
Posteriormente, se presentará a la complejidad como "un paradigma otro", como una alternativa que en su dialogicidad tiene consigo la recursividad, lo sistémico y lo incierto, lo cual va a ser la base para aproximarnos al religar, a lo alter, lo opuesto, lo contrario; es decir, para entender la unidad en la diversidad y la diversidad en la unidad.
En un último momento, se indicarán algunos puntos que permiten entender el sistema del sistema educativo desde la complejidad, para, de esta manera, abrir la puerta al segundo capítulo en donde se realizará el planteamiento de la propuesta de conceptualización de las estructuras teóricas del sistema educativo.
Para terminar, no debemos olvidar que "la complejidad requiere una reforma del pensamiento por cuanto nuestros esquemas mentales tradicionales no nos han habituado a considerar la dialógica de lo simple y de lo complejo, de lo separable y de lo no separable, del orden y del desorden". La complejidad es un camino que debemos empezar a transitar.
TENDENCIAS CURRICULARES EN FORMACIÓN DE MAESTROS:
Los enfoques curriculares que han ido permeando la formación de docentes en los institutos normales superiores son los siguientes:
Tendencia técnicista
En la década de los años 60, surgen las corrientes denominadas del desarrollo y del capital humano, con énfasis en los aspectos cuantitativos de lossistemas educativos. Estas tendencias teóricas buscan formar sujetos eficientes,
prácticos y productivos a partir de la concepción de desarrollo de occidente para la sociedad, en total desmedro del desarrollo ecológico sostenible y contrario a la gestión de los recursos naturales conforme al conocimiento ecológico de las culturas indígenas.
En la tendencia técnicista el currículo se constituye en un instrumento de desarrollo económico y de control social, tecnifica el proceso educativo bajo los supuestos de eficiencia y eficacia, con un carácter burocrático administrativo, ya que el Estado prescribe el currículo básico donde se indica el qué, cómo y cuándo enseñar, reduciendo así los niveles de decisión curricular de los centros educativos y de los maestros.
Esta tendencia no toma en cuenta la experiencia y el conocimiento ecosistémico de las comunidades indígenas. En consecuencia, el perfil formativo del docente responde a un enfoque profesionalista tecnocrático, centrado en el manejo de