Source: http://docplayer.cz/14080-Zpristupnovani-videozaznamu-z-jednani-zastupitelstva.html
Timestamp: 2016-10-23 06:11:57+00:00
Document Index: 26153450

Matched Legal Cases: ['zákona č. 499', 'zákona č. 128', 'zákona č. 106', 'zákona č. 106', 'zákona č. 20', 'zákona č. 20', 'zákona č. 20', 'zákona č. 128']

⭐Zpřístupňování videozáznamu z jednání zastupitelstva
Download "Zpřístupňování videozáznamu z jednání zastupitelstva"
1 Zpřístupňování videozáznamu z jednání zastupitelstva Pořizování a následné zpřístupňování videozáznamu z jednání zastupitelstva obce se v roce 2011 stalo ostře sledovaným jak občanskou, tak i novinářskou veřejností. Úřad pro ochranu osobních údajů se opírá ve své kontrolní činnosti o platnou legislativu, kterou zákonodárce přijal k dané problematice. Jedná se zejména o Ústavou zaručená práva. Podle článku 10 Základní listiny práv a svobod má každý občan právo na to, aby mu byla zachována jeho lidská důstojnost, osobní čest, dobrá pověst a chráněno jeho jméno. Rovněž má každý právo na ochranu před neoprávněným zasahováním do soukromého a rodinného života. A také má právo na ochranu před neoprávněným shromažďováním, zveřejňováním nebo jiným zneužíváním údajů o své osobě. Tato ústavní práva dále upřesňují platné zákony, zejména zákon č. 101/2000 Sb. o ochraně osobních údajů, 128/2000 Sb. o obcích, 40/1964 Sb. občanský zákoník aj. Na druhé straně stojí rovněž Ústavou zaručené právo občanů na informace, podle článku 17 Listiny. A v tomto vymezeném prostoru Úřad zjišťuje, je-li soulad mezi skutkovým stavem a platnou právní úpravou. Současná uspěchaná doba a neustále se zdokonalující technické možnosti zaznamenávat, uchovávat a následně zpřístupňovat na internetu události vedou mnohá zastupitelstva k rozhodnutí vyhovět silné poptávce a pořizovat videozáznam z jednání nejvyššího orgánu obce, obecního zastupitelstva a následně tento videozáznam zpřístupňovat na svých webových stránkách. Co víc by mělo být veřejné, než jednání zastupitelstva? Na tuto otázku lze odpovědět kladně, ale je nutno dodat, že pouze při dodržování platných zákonů. Obec musí jasně stanovit účel pořizování audio nebo video záznamu z jednání zastupitelstva. Rozhodne-li se zastupitelstvo pořizovat záznam tak, že je celý pořad zastupitelstva snímán v autentické podobě bez jakýchkoliv úprav, pak se jedná o vytváření dokumentu, na který se vztahují ustanovení zákona č. 499/2004 Sb. o archivnictví a spisové službě. Takto vzniklý dokument může sloužit pouze jako podklad pro pořízení zápisu z jednání zastupitelstva. Po vyhotovení zápisu musí být tento záznam zlikvidován dle povinností stanovených uvedeným zákonem. Rozhodne-li se obec pro přímý přenos z jednání zastupitelstva bez pořizování záznamu, pak se nejedná o shromažďování osobních údajů a na tento on-line přenos se nevztahují ustanovení zákona 101/2000 Sb. o ochraně osobních údajů. (stanovisko Úřadu 1/2006) Podle 93 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, jsou zasedání zastupitelstva obce veřejná a může se jich zúčastnit kdokoliv. To znamená, že se ho mohou účastnit všichni občané, kteří projevili zájem a dostavili se osobně na jednání tohoto nejvyššího orgánu obce. O průběhu zastupitelstva se pořizuje zápis, který je podle 95 odst. 2 zákona o obcích k nahlédnutí na obecním úřadě. V zápise se vždy uvádí počet přítomných členů zastupitelstva obce, schválený pořad jednání zastupitelstva obce, průběh a výsledek hlasování a přijatá usnesení. Zápis je úřední dokument, který musí obsahovat i přesné osobní údaje o občanech, kteří se obrátili na obec například s žádostí o koupi nemovitosti z majetku obce, nebo s žádostí o úpravu výše nájemného či odpuštění případného dluhu na nájemném v obecním bytě. Nahlížet do zápisů z jednání zastupitelstva a do usnesení zastupitelstva a pořizovat si z nich výpisy může dle ustanovení 16 odst. 2 písm. e) zákona o obcích občan obce, který dosáhl věku 18 let. Stejné právo má i fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let a vlastní na území obce nemovitost. Rovněž tak i fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let, je cizím státním občanem a je v obci hlášena k trvalému pobytu, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána. To je zákonem stanovený okruh občanů, kteří se mohou seznamovat i s osobními údaji spoluobčanů v souvislosti se zastupitelstvem projednávanými materiály. Nikdo jiný nemá právo seznamovat se s osobními údaji uvedenými v zápise. (stanovisko Úřadu 2/2004)2 Je-li účelem natáčení videozáznamu pořízení televizního zpravodajství, které by občanům přiblížilo dění na zastupitelstvu bez uvádění osobních údajů, pak by se nejednalo o dokument, ale pouze o zpravodajství, na které se vztahuje ustanovení zákona 40/1964 Sb. občanský zákoník. V části ochrana osobnosti 11 zákona stanoví, že fyzická osoba má právo na ochranu své osobnosti, zejména života a zdraví, občanské cti a lidské důstojnosti, jakož i soukromí, svého jména a projevů osobní povahy. Následný 12 toto obecné ustanovení upřesňuje: (1) Písemnosti osobní povahy, podobizny, obrazové snímky a obrazové a zvukové záznamy týkající se fyzické osoby nebo jejích projevů osobní povahy smějí být pořízeny nebo použity jen s jejím svolením. (2) Svolení není třeba, použijí-li se písemnosti osobní povahy, podobizny, obrazové snímky nebo obrazové a zvukové záznamy k účelům úředním na základě zákona. (3) Podobizny, obrazové snímky a obrazové a zvukové záznamy se mohou bez svolení fyzické osoby pořídit nebo použít přiměřeným způsobem též pro vědecké a umělecké účely a pro tiskové, filmové, rozhlasové a televizní zpravodajství. Ani takové použití však nesmí být v rozporu s oprávněnými zájmy fyzické osoby. K problematice možnosti obcí zpřístupňovat průběh jednání zasedání zastupitelstva je nutno vzít v úvahu i zákon o ochraně osobních údajů, zejména ust. 4 písm. a), podle kterého je osobním údajem jakákoliv informace týkající se určeného nebo určitelného subjektu údajů. Subjekt údajů se považuje za určený nebo určitelný, jestliže lze subjekt údajů přímo či nepřímo identifikovat zejména na základě čísla, kódu nebo jednoho či více prvků, specifických pro jeho fyzickou, fyziologickou, psychickou, ekonomickou, kulturní nebo sociální identitu. Videozáznam z jednání zastupitelstva většinou obsahuje informace o osobách a jejich záležitostech, které jsou na zasedání zastupitelstva řešeny. Informace o těchto osobách jsou většinou zveřejněny v rozsahu jméno, příjmení, datum narození a přesná adresa bydliště. Dle těchto údajů jsou osoby bezpochyby identifikovatelné, jedná se tedy o osobní údaje dle ustanovení 4 písm. a) zákona o ochraně osobních údajů. Dle ustanovení 4 písm. l) zákona o ochraně osobních údajů, je zveřejněným osobním údajem osobní údaj, zpřístupněný zejména hromadnými sdělovacími prostředky, jiným veřejným sdělením nebo jako součást veřejného seznamu. Zveřejněním záznamu ze zasedání zastupitelstva prostřednictvím webových stránek obce dochází opakovaně ke zpřístupnění osobních údajů subjektů údajů. Podle ustanovení 5 odst. 2 zákona o ochraně osobních údajů, správce (v tomto případě obec) může zpracovávat osobní údaje pouze se souhlasem subjektu údajů. Bez tohoto souhlasu je může zpracovávat pouze v případech, které jsou uvedeny v ustanovení 5 odst. 2 písm. a) až g) zákona o ochraně osobních údajů. Z tohoto ustanovení vyplývá, že ke zveřejnění osobních údajů je zapotřebí svobodný a informovaný souhlas všech dotčených osob, což je prakticky nemožné. Dle ustanovení 11 odst. 1 zákona o ochraně osobních údajů, je správce při shromažďování osobních údajů povinen subjekt údajů informovat o tom, v jakém rozsahu a pro jaký účel budou osobní údaje zpracovány, kdo a jakým způsobem bude osobní údaje zpracovávat a komu mohou být osobní údaje zpřístupněny, nejsou-li subjektu údajů tyto informace již známy. Správce musí subjekt údajů informovat o jeho právu přístupu k osobním údajům, právu na opravu osobních údajů, jakož i o dalších právech stanovených v 21. Z těchto ustanovení vyplývá, že obec není schopná po celou dobu zpracování prokázat, že dotčené subjekty údajů byly informovány o tom, že jejich osobní údaje mohou být zpracovány při pořizování videozáznamu z průběhu jednání zastupitelstva, a tím dochází k porušování ustanovení 11 odst. 1 zákona o ochraně osobních údajů.3 Na základě výše uvedených právních ustanovení lze konstatovat, že chybí právní základ jednoznačně podporující legitimitu zpracování informací z jednání obecních zastupitelstev s využitím moderních audiovizuálních zařízení a internetu. Společenská poptávka si žádá novelizaci příslušných právních předpisů, upravujících jednání orgánů obcí v tom smyslu, aby bylo možné pořizovat z nich záznamy a tato činnost, prováděná v zájmu dobré informovanosti občanů, byla v souladu se zákonem. V současnosti lze obcím, které občanům zprostředkovávají nebo hodlají zprostředkovávat dění na zastupitelstvu, doporučit, aby se držely následujících zásad: V případě, že se obec rozhodne provádět přímé přenosy z jednání zastupitelstva, by mělo být splněno několik podmínek: 1) Rozhodnutí zastupitelstva provádět on-line přenos by mělo být schváleno usnesením zastupitelstva (byl stanoven účel zpracování osobních údajů). 2) Způsob a prostředky provádění on-line přenosu (umístění kamer, záběry kamer atp.) z jednání by měly být stanoveny v jednacím řádu zastupitelstva. 3) Každý, kdo na takové jednání přichází, by měl být předem informován o této skutečnosti i o způsobu dosažitelnosti tohoto přenosu (internet bez omezení, s omezením přístupu, uzavřený televizní okruh, nebo kabelová televize). Na přímý přenos ze zasedání zastupitelstva se ustanovení zákona ochraně osobních údajů neaplikuje, protože nedochází záznamem ke shromažďování osobních údajů. V případě, že se obec rozhodne pořizovat audio nebo videozáznam ze zasedání zastupitelstva obce jen pro účely vyhotovení písemného zápisu ze zasedání, je povinnost po pořízení zápisu nebo po uplynutí doby určené pro skartaci záznam zlikvidovat. S ohledem na oprávněný zájem občanů o dění v obecních zastupitelstvech a s odkazem na 97 zákona o obcích, který říká, že obec informuje občany o činnosti orgánů obce na zasedání zastupitelstva obce a dále jiným způsobem v místě obvyklým, lze při absenci příslušné právní úpravy, která by jednoznačně řešila provádění audio nebo videozáznamu z jednání zastupitelstva pro účely následného informování veřejnosti, a s ohledem na skutečnost, že platná právní úprava zákona o obcích byla koncipována v roce 1991, tedy v době neznalosti možností a vlastností internetu, a s ohledem na změnu společenského vývoje od doby vydání tohoto zákona, lze tento 97 použít přiměřeně při respektování ochrany osobnosti podle 12 zákona 40/1964 Sb. občanského zákoníku. Proto je nezbytně nutné anonymizovat osobní údaje subjektů údajů, zveřejňovaných a zpřístupňovaných v audio a videozáznamech ve formě zpravodajství ze zasedání zastupitelstva obcí na webových stránkách obce tak, aby nedocházelo k jejich zpřístupňování neoprávněným osobám ve smyslu ustanovení 16 odst. 2 zákona o obcích. Odbor pro styk s veřejností Úřadu obdržel v roce 2011 deset žádostí orgánů veřejné správy, včetně Magistrátu hlavního města Prahy, k zaujetí stanoviska ve věci pořizování a zveřejňování obrazových a zvukových záznamů z jednání zastupitelstev. Odbor správních činností Úřadu pokutoval v roce 2011 jediné zveřejnění údajů v souvislosti se zpřístupňováním záznamů z jednání obcí. Toto řízení není dosud pravomocně ukončené. Z kontrolní činnosti Úřadu jednoznačně vyplývá nezbytnost přijetí opatření legislativního charakteru, která by řešila, případně precizovala, mj. i problematiku přímých přenosů a pořizování obrazových a zvukových záznamů z jednání zastupitelstev volených orgánů, tedy novelu zákona o obcích, krajích, hl. m. Praze. Podobné dokumenty
Pplk. Sochora 27, 170 00 Praha 7, Tel.: 234 665 111, Fax: 234 665 444; e-mail: posta@uoou.cz Tento materiál byl zpracován na základě konzultací s MV ČR. STANOVISKO č. 2/2004 leden 2004, aktualizace červenec Více Práva občanů obce. (obecná část) EDICE DOBRÉ SPRÁVNÍ PRAXE
Přenosy, pořizování a zveřejňování audiovizuálních záznamů z jednání zastupitelstva obce či kraje zejména s ohledem na případnou ochranu osobnosti a osobních údajů zaznamenávaných osob Seznam použitých Více Právní aspekty využití městských kamerových dohlížecích systémů Mgr. Adam BORGULA, Odbor prevence kriminality MV ČR, Praha
Právní aspekty využití městských kamerových dohlížecích systémů Mgr. Adam BORGULA, Odbor prevence kriminality MV ČR, Praha Úvodem je třeba poznamenat, že si občané České republiky po převratu v roce 1989 Více Příloha č. 6 k výzkumné zprávě projektu VE20072009004. Jana Hájková
Příloha č. 6 k výzkumné zprávě projektu VE20072009004 Jana Hájková K problematice zpracovávání osobních údajů pro účely ochrany práva autorského, resp. majetkových práv s ním souvisejících, a pro účely Více METODICKÉ DOPORUČENÍ K ČINNOSTI ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ
ODBOR DOZORU A KONTROLY VEŘEJNÉ SPRÁVY METODICKÉ DOPORUČENÍ K ČINNOSTI ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ 9 Nejčastější nedostatky při výkonu samostatné působnosti obcí podle právního stavu k 1. 1. 2013 1 ODBOR Více Směrnice o poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů
Směrnice o poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů Schválena usnesením Rady města Třeboně č. 73/2014-101 ze dne 29.01.2014 Účinnost Více Novela zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu
Novela zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu Novela zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu 23 Poučení a souhlas nemocného (1) Zdravotnický pracovník způsobilý k výkonu příslušného zdravotnického Více Doplněk č. 1 METODICKÉ DOPORUČENÍ K ČINNOSTI ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ. Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) Dotazy a odpovědi, vzory
ODBOR DOZORU A KONTROLY VEŘEJNÉ SPRÁVY METODICKÉ DOPORUČENÍ K ČINNOSTI ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ 10 Doplněk č. 1 Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) Dotazy a odpovědi, vzory podle právního Více JUDr. Jana Zemánková, vedoucí odboru kancelář starosty a tajemníka Dne: 25.06.2013 Podpis:
Město Moravská Třebová 1 Druh předpisu: Název předpisu: Řád Číslo předpisu: 2/2013 Výtisk č.: 01 Platnost od: 24.06.2013 Účinnost od: 01.07.2013 Platnost do: Předpis je závazný pro: Zaměstnance města Moravská Více Jak se zapojit do územního plánování
Jak se zapojit do územního plánování 1 OBSAH: 1. ÚVOD... 4 1.1. Politika územního rozvoje, zásady a územní plány - co je co... 4 1.2. Proč se zapojit?... 6 2. POLITIKA ÚZEMNÍHO ROZVOJE... 7 2.1. Co je Více SKRIPTA K SEMINÁŘI OCHRANA AUTORSKÝCH PRÁV V RÁMCI VZDĚLÁVACÍHO PROJEKTU FILMY NEJSOU ZADARMO III
SKRIPTA K SEMINÁŘI OCHRANA AUTORSKÝCH PRÁV V RÁMCI VZDĚLÁVACÍHO PROJEKTU FILMY NEJSOU ZADARMO III Úvod Porušování autorského práva je současnou společností všeobecně tolerováno a pro mnohé se stalo běžnou Více Organizační, jednací a volební řád České komory architektů ORGANIZAČNÍ, JEDNACÍ A VOLEBNÍ ŘÁD ČKA
JEDNACÍ ŘÁD VLÁDY schválený usnesením vlády ze dne 16. září 1998 č. 610, usnesením vlády ze dne 22. května 2000 č. 506, usnesením vlády ze dne 13. září 2000 č. 913, usnesením vlády ze dne 10. ledna 2001 Více S N K E v r o p š t í d e m o k r a t é PREAMBULE
S T A N O V Y POLITICKÉ STRANY S N K E v r o p š t í d e m o k r a t é PREAMBULE Uznávajíce neporušitelnost základních lidských práv a svobod, majíce na zřeteli ústavně zaručené právo svobody sdružování, Více Statutární město Prostějov Rada města Prostějova
Statutární město Prostějov Rada města Prostějova ORGANIZAČNÍ ŘÁD Magistrátu města Prostějova od 1. 1. 2015 vydaný v souladu s 102 odst. 2 písm. f), k) a o) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), Více ZÁKON. ze dne 13. května 2004. o zaměstnanosti
Stav k 1. lednu. 2015 435/2004 Sb. ZÁKON ze dne 13. května 2004 o zaměstnanosti Změna: 202/2005 Sb. Změna: 168/2005 Sb. Změna: 253/2005 Sb. Změna: 428/2005 Sb. Změna: 350/2005 Sb. Změna: 495/2005 Sb. Změna: Více Z Á K O N O S T Á T N Í P A M Á T K O V É P É Č I
Právní postavení seniorů v České republice JUDr. Romana Křenková Název projektu Proměna sociálního obsahu kategorie generace seniorů. Příspěvek k sociologii třetího věku. Projekt 2D06021 Číslo aktivity: Více Postup při vyřizování písemností orgánem veřejné moci v souvislosti s datovými schránkami, konverzí dokumentů a elektronickou spisovou službou
Postup při vyřizování písemností orgánem veřejné moci v souvislosti s datovými schránkami, konverzí dokumentů a elektronickou spisovou službou Základními právními předpisy upravujícími tuto oblast jsou: Více Jak na základní registry?
Příručka pro kraje a obce 20mm Jak na základní registry? 15mm 9mm 7mm 5mm Ministerstvo vnitra 2012 20mm Jak na základní registry? Příručka pro kraje a obce Zpracovalo Ministerstvo vnitra 20mm Obsah 1. Více ANALÝZA SOUČASNÉ PRÁVNÍ ÚPRAVY OCHRANY PRÁV DĚTÍ A SYSTÉMU PÉČE O OHROŽENÉ DĚTI V ČESKÉ REPUBLICE
ANALÝZA SOUČASNÉ PRÁVNÍ ÚPRAVY OCHRANY PRÁV DĚTÍ A SYSTÉMU PÉČE O OHROŽENÉ DĚTI V ČESKÉ REPUBLICE AKADEMIE HAVEL, HOLÁSEK & PARTNERS, S.R.O. 1 Obsah Analýza současné právní úpravy ochrany práv dětí a systému Více 500/2004 Sb. ZÁKON ze dne 24. června 2004. správní řád ČÁST PRVNÍ ÚVODNÍ USTANOVENÍ HLAVA I PŘEDMĚT ÚPRAVY
500/2004 Sb. ZÁKON ze dne 24. června 2004 správní řád Změna: 413/2005 Sb. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ ÚVODNÍ USTANOVENÍ HLAVA I PŘEDMĚT ÚPRAVY 1 (1) Tento zákon upravuje Více Metodická pomůcka pro přípravu návrhů právních předpisů (II.část)
Metodická pomůcka pro přípravu návrhů právních předpisů (II.část) (vypracoval autorský kolektiv odboru vládní legislativy Úřadu vlády pod vedením JUDr. Josefa Vedrala, Ph.D.) Obsah: 1. Přechodná ustanovení Více Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ POJIŠTĚNÍ ODPOVĚDNOSTI Z PROVOZU VOZIDLA. Oddíl první Úvodní ustanovení
Zákon č. 168/1999 Sb. ze dne 13. července 1999 o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla) Více Stanovy Místní akční skupiny Jablunkovsko. Čl. I. Název a sídlo sdružení
Školství PhDr. Marcela Štiková Šťastný národ, který má hojnost dobrých škol, říká J. A. Komenský, protože má-li se člověk stát člověkem, musí se vzdělat. Škola bývá historicky nedílnou součástí obce. Je Více OCHRANA AUTORSKÝCH PRÁV
OCHRANA AUTORSKÝCH PRÁV Irena Holcová Veronika Křesťanová Martin Voborník Informační materiál pro učitele k výuce na základních a středních školách 2 OBSAH I. Duševní vlastnictví.. 2 II. Autorské právo. Více Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy České republiky Č.j.: 14 269/2001-26. Pracovní řád pro zaměstnance škol a školských zařízení
Pracovní řád pro zaměstnance škol a školských zařízení Autor: Č.j.: 14 269/2001-26 Pracovní řád pro zaměstnance škol a školských zařízení Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy České republiky Č.j.: Více Důvodová zpráva. I. Obecná část. Zhodnocení platného právního stavu