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Timestamp: 2017-08-22 04:27:26
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Matched Legal Cases: ['Artículo 2', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 10', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 210', 'artículo 210', 'artículo 14', 'artículo 10']

RESOLUCIÓN de 8 de marzo de 2016, de la Presidencia, por la que se dispone la publicación de las Normas para la aplicación en el ámbito del Parlamento de Canarias de la Legislación sobre Transparencia y sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública sobre la actividad de la Cámara.
Publicado en BOIC núm. 51 de 15 de Marzo de 2016
NORMAS PARA LA APLICACIÓN EN EL ÁMBITO DEL PARLAMENTO DE CANARIAS DE LA LEGISLACIÓN SOBRE TRANSPARENCIA Y SOBRE EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA SOBRE LA ACTIVIDAD DE LA CÁMARA.
CAPÍTULO I. APLICACIÓN DE LA TRANSPARENCIA A LA ACTIVIDAD DEL PARLAMENTO DE CANARIAS
SECCIÓN ÚNICA. Publicidad activa
Artículo 2 El Portal de Transparencia
CAPÍTULO II. DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Artículo 4 Derecho de acceso a la información pública
Artículo 5 Órgano competente para resolver las solicitudes de acceso a la información pública
Artículo 6 Límites al derecho de acceso a la información pública
Artículo 8 Acceso parcial
Artículo 10 Causas de inadmisión
Artículo 13 Oficina de Información
Artículo 14 Formalización del acceso
Artículo 15 Recurso
Disposición adicional única Regulaciones especiales del derecho de acceso a la información pública
La Mesa del Parlamento, en reunión celebrada el día 11 de febrero de 2016, aprobó las Normas para la aplicación en el ámbito del Parlamento de Canarias de la Legislación sobre Transparencia y sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública sobre la actividad de la Cámara y asimismo dispuso su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.
Si resulta inexcusable la aplicación de las exigencias derivadas del principio de transparencia en la actuación de cualquier poder público en lo que concierne a sus relaciones con la ciudadanía, lo es más si cabe en el ámbito de funcionamiento de las cámaras legislativas, que encarnan una representación democrática de la sociedad y que rigen su actividad por la regla de la publicidad. Así, la transparencia impone a la Cámara una doble obligación: por un lado, de facilitar el acceso por la ciudadanía a la información disponible si esta lo solicita (transparencia pasiva); y, por otro, exige una actitud activa de aquella, en cuanto que, de oficio, está obligada a publicitar por los medios con los que cuente la información relativa al funcionamiento y actividad de la misma (transparencia activa).
En este sentido, la información sobre la actividad del Parlamento de Canarias ha venido originariamente difundida a través del Diario de Sesiones y el Boletín Oficial de la Cámara y, más recientemente, se ha hecho pública a través del sitio web del Parlamento de Canarias tanto mediante la publicación en el mismo de dichos diarios oficiales en formato digital como a través de la difusión de la señal institucional de televisión a lo largo del pasado año. Por lo tanto, la página web institucional de la Cámara ofrece ya un nivel importante de información sobre la actividad parlamentaria y, además, esta se presenta de forma ordenada y actualizada permanentemente con el objeto de facilitar su consulta por la ciudadanía interesada.
A la difusión de esta información se ha sumado en la pasada legislatura la publicación en la sede electrónica de la Cámara de numerosos contenidos adicionales relacionados con la transparencia de la actividad de la Cámara, tales como su presupuesto y su ejecución, las subvenciones y la contabilidad de los grupos parlamentarios, o las retribuciones percibidas por los diputados, información que se sumaba a otra previamente ofrecida relativa a los ámbitos de contratación pública o de selección del personal del Parlamento.
La aprobación en fechas recientes de dos normas legislativas relativas a la transparencia ha venido a incidir de forma decisiva en este ámbito, al imponer a las cámaras legislativas el cumplimiento de los principios inspiradores de dicho marco legal. Se trata, por un lado, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información y buen gobierno, cuyo artículo 2, letra f), dispone que lo referente a su Título I (esto es, los preceptos que regulan la transparencia de la actividad pública) se aplicará, entre otras instituciones, a los distintos parlamentos autonómicos españoles. Igualmente, la disposición adicional octava de la citada ley establece que "El Congreso de los Diputados, el Senado y las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas regularán en sus respectivos reglamentos la aplicación concreta de las disposiciones de esta Ley".
A ello cabe sumar la aprobación, más recientemente, de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y acceso a la información pública, en cuyo artículo 2.2, relativo al ámbito de aplicación, se prevé que se aplicará al Parlamento de Canarias en los términos de la disposición adicional cuarta, según la cual la actividad del Parlamento sujeta a Derecho administrativo se regirá por la legislación básica del Estado en materia de transparencia, así como por los principios de la propia ley canaria; e igualmente prevé que corresponderá a los órganos competentes de la Cámara establecer en su Reglamento y en las disposiciones que lo desarrollen las medidas específicas necesarias para ajustar, de acuerdo con sus peculiaridades, su actividad a la legislación básica mencionada y a los principios que informan la ley.
Al objeto de dar debido cumplimiento a dichas previsiones legales, el Parlamento de Canarias aprobó a finales de 2014 una modificación de sus Normas de Gobierno Interior a resultas de la cual, en su disposición transitoria quinta, se establecía una regulación provisional en materia de transparencia, en espera de lo que en su día pudiera disponer el Reglamento de la Cámara, y en la que se preveía la creación del Portal de Transparencia del Parlamento de Canarias y se detallaba la información que, como mínimo, debía estar publicada en dicho portal.
Finalmente, la modificación del Reglamento del Parlamento de Canarias aprobada en la sesión plenaria celebrada los días 24, 25 y 26 de marzo de 2015, y cuya entrada en vigor se produjo al comienzo de la IX Legislatura, ha regulado expresamente la transparencia al margen de otros preceptos aislados, en el Título XXIII (artículos 210 y siguientes), dando con ello cumplimiento al mandato legal antes señalado.
Por todo lo anterior, en aras de su compromiso con la transparencia y una vez ha tenido lugar la entrada en vigor del Reglamento del Parlamento, la Mesa, oída la Junta de Portavoces, en su reunión de fecha 10 de febrero de 2016, en desarrollo de las previsiones contenidas en el artículo 210, apartados 3º y 4º del Reglamento de la Cámara, aprueba las siguientes normas:
APLICACIÓN DE LA TRANSPARENCIA A LA ACTIVIDAD DEL PARLAMENTO DE CANARIAS
1. Las presentes normas tienen por objeto la aplicación de los principios de transparencia y de acceso por la ciudadanía a la información del Parlamento de Canarias, tanto de la actividad del Parlamento de Canarias que está sujeta al Derecho administrativo como de la que no lo está.
2. Las presentes normas se dictan en desarrollo de lo previsto por los apartados 3º y 4º del artículo 210 del Reglamento de la Cámara.
1. Para facilitar el acceso de toda la ciudadanía a la información cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de la actividad del Parlamento de Canarias, se procederá a su publicación en la página web de la Cámara, dentro del denominado Portal de Transparencia.
2. Dicha información se publicará de forma periódica y actualizada, de una manera clara, estructurada y entendible para las personas interesadas y, preferiblemente, en formatos reutilizables.
3. El Portal de Transparencia del Parlamento publicará, como mínimo, la información siguiente:
a) Un apartado destinado a la información institucional del Parlamento, especificando:
- Normativa aplicable, incluyendo la específica sobre transparencia.
- Órganos de la Cámara: Presidencia, Pleno, Mesa, Junta de Portavoces, Diputación Permanente, comisiones, subcomisiones y ponencias.
- Resultados electorales relativos a las elecciones al Parlamento de Canarias.
- Enlaces de interés: Diputado del Común, Audiencia de Cuentas de Canarias, Consejo Consultivo de Canarias, Comisionado de Transparencia y otros.
b) Un apartado destinado a la actividad parlamentaria, que ofrezca información de las sesiones parlamentarias e iniciativas presentadas y en el que se recojan los siguientes aspectos:
- Calendario de sesiones.
- Órganos parlamentarios.
- Iniciativas parlamentarias en tramitación y ya tramitadas.
- Actas de sesiones plenarias y de comisiones.
- Publicaciones oficiales (Boletín Oficial y Diario de Sesiones y borradores de estos últimos en tanto en cuanto no se haya procedido a su publicación).
- Antecedentes y documentos que acompañan a las iniciativas legislativas en fase de tramitación.
- TV Parlamento (señal institucional).
- Archivo audiovisual.
c) Un apartado relativo a los diputados y grupos parlamentarios en el que se especifique la situación de cada uno de ellos.
Respecto a los diputados:
- Régimen económico y de protección social.
- Declaraciones de bienes y actividades.
- Declaraciones de compatibilidad.
- Agenda parlamentaria y trayectoria profesional, asistencias a reuniones parlamentarias, iniciativas presentadas, participación en los debates y votos emitidos.
- Estadísticas sobre actividad parlamentaria desarrollada en pleno, comisiones y ponencias.
Y respecto a los grupos parlamentarios:
- Enlaces a páginas web o redes sociales, en el caso de disponer de ellos.
d) Un apartado sobre la organización administrativa del Parlamento de Canarias, donde conste:
- Normas de organización y de personal.
- Organigrama de la Administración parlamentaria, con identificación de los responsables de servicios y unidades.
- Plantilla orgánica y relación de puestos de trabajo.
- Oferta pública de empleo: desarrollo y ejecución.
- Procesos selectivos de personal.
- Cargos y personal eventual, con su perfil, trayectoria profesional y retribuciones.
- Resoluciones de autorización o reconocimiento de compatibilidad que afecten a empleados públicos.
e) Un apartado que contenga la información económica, presupuestaria y contractual, concretamente:
- Presupuestos de la Cámara y su ejecución.
- Informe de ejecución presupuestaria.
- Información de control y seguimiento presupuestario.
- Contratación pública y perfil del contratante.
- Subvenciones a grupos parlamentarios y contabilidad (balances de situación y cuentas de resultado).
- Bienes del Parlamento.
f) Un apartado destinado al derecho de acceso a la información:
- Oficina de Información. Responsable y funciones.
- Consultas habituales.
g) Un apartado destinado a la ciudadanía en el que se promueva la participación:
- Iniciativas parlamentarias abiertas a la ciudadanía.
- Plataformas de participación ciudadana.
4. Igualmente, mediante acuerdo de la Mesa, el Portal de Transparencia del Parlamento de Canarias podrá contener cualquier otra información relativa a la propia institución cuya difusión se estime relevante en aras de la transparencia.
5. La Secretaría General del Parlamento de Canarias adoptará las medidas necesarias para la puesta en marcha, mantenimiento y actualización de este portal, y dictará las instrucciones necesarias a los diferentes servicios y unidades de la Cámara para establecer los oportunos criterios para facilitar a la Oficina de Información del Parlamento los datos e información precisa que debe constar en el Portal de Transparencia.
1. El Portal de Transparencia del Parlamento de Canarias deberá adecuarse a los siguientes principios:
2. La adaptación del Portal de Transparencia a los principios enunciados se ajustará a las posibilidades técnicas existentes en cada momento.
1. Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública que, en el ejercicio de sus funciones parlamentarias y de su actividad sujeta a Derecho administrativo, obre en poder del Parlamento de Canarias, cualquiera que sea el formato o soporte de los contenidos o documentos, en los términos previstos en esta norma.
2. El derecho de acceso de la ciudadanía a la información sobre la actividad parlamentaria del Parlamento de Canarias se regirá por lo dispuesto en el Reglamento de la Cámara y, en su caso, en las normas y resoluciones de sus órganos competentes dictadas en su desarrollo.
1. El derecho de acceso de la ciudadanía a la información sobre la actividad del Parlamento de Canarias sujeta a Derecho administrativo solo podrá ser limitado en los términos previstos en el artículo 14 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información y buen gobierno, y en los demás supuestos en los que una norma legal así lo prevea.
2. El derecho de acceso de la ciudadanía a la información sobre la actividad parlamentaria de la Cámara solo podrá ser limitado en los supuestos regulados en el Reglamento del Parlamento de Canarias y en las normas y resoluciones de sus órganos competentes dictadas en su desarrollo. En particular, no se tendrá derecho a acceder a la información de carácter secreto que obre en poder del Parlamento de Canarias y que posea dicha naturaleza por aplicación de lo previsto en el Reglamento de la Cámara.
4. Con vistas a facilitar el ejercicio de este derecho, la página web del Parlamento de Canarias facilitará un formulario electrónico que permita la presentación de las solicitudes de información.
3. Si la solicitud se refiere a información que no obra en poder del Parlamento de Canarias, este la remitirá al órgano competente, si lo conociera, e informará de esta circunstancia al solicitante. De no conocerse el órgano competente, se estará a lo dispuesto por la letra d) del artículo 10 de las presentes normas.
1. La resolución de la Mesa por la que se conceda o deniegue el acceso deberá notificarse al solicitante y a los terceros afectados que así lo hayan solicitado, en el plazo máximo de un mes desde la recepción de la solicitud por el Parlamento de Canarias.
1. La Mesa del Parlamento de Canarias, a propuesta de la Secretaría General, adoptará las medidas organizativas necesarias para la integración de la gestión de las solicitudes de información de la ciudadanía en el funcionamiento de su organización interna a través de una Oficina de Información integrada en el Servicio de Asistencia Técnico-Administrativa y Publicaciones.
1. El acceso a la información se realizará preferentemente por vía electrónica, siempre que los medios técnicos con los que cuenta la Cámara así lo permitan.
2. Si la información ya ha sido publicada, la resolución podrá limitarse a indicar al solicitante cómo puede acceder a ella.
3. El acceso a la información será siempre gratuito.
Se regirán por su normativa específica, y por estas normas con carácter supletorio, aquellas materias que tengan previsto un régimen jurídico específico de acceso a la información.
La legislación del Estado y de la Comunidad Autónoma de Canarias sobre transparencia y acceso a la información pública se aplicará supletoriamente en relación con el derecho de acceso a la información pública sobre la actividad del Parlamento de Canarias sujeta a Derecho administrativo.
Las presentes normas entrarán en vigor al mes de su publicación en el Boletín Oficial del Parlamento de Canarias. Asimismo, se publicará en el Boletín Oficial de Canarias.