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Timestamp: 2017-03-29 16:00:37
Document Index: 2000093

Matched Legal Cases: ['Artículo 231', 'ARTÍCULO 73', 'ARTÍCULO 1', 'artículo 206', 'artículo 10', 'artículo 73', 'ARTÍCULO 46', 'artículo 5', 'Artículo 440']

CONSEJO DE LA JUDICATURA ESCUELA DE FUNCIÓN JUDICIAL CURSO DE FORMACIÓN INICIAL DE JUECES SYLLABUS - PDF
CONSEJO DE LA JUDICATURA ESCUELA DE FUNCIÓN JUDICIAL CURSO DE FORMACIÓN INICIAL DE JUECES SYLLABUS
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María Victoria Arroyo Sosa
1 CONSEJO DE LA JUDICATURA ESCUELA DE FUNCIÓN JUDICIAL CURSO DE FORMACIÓN INICIAL DE JUECES Formador: Dr. Zumba Santamaría Santiaog Fecha: 21 y 22 de febrero de 2013 Malla: Formación Inicial Específica Area: Contravenciones Módulo: El rol del juez en materia de contravenciones. Modalidad: Presencial Duración: 16 Horas 1. OBJETIVOS SYLLABUS 1.1. OBJETIVO GENERAL: Identificar los preceptos jurídicos en que se desenvuelve la Jueza y el Juez para la aplicación de las infracciones de índole contravencional permitiendo a las y los postulantes aplicarlos y evaluarlos OBJETIVOS ESPECIFICOS: - Sustentar un juicio crítico y fundamentado, su explicación sobre el concepto de delito y de los elementos que lo integran. - Identificar los principales problemas del sistema penal de contravenciones para permitir una toma de decisiones correctas que se orienten a la consecución de una verdadera administración de justicia. - Describir el enfoque integral que deberá adoptar la Jueza o el Juez con la aplicación de un caso para propender al fortalecimiento del conocimiento técnico y procedimental de las y los postulantes en materia de contravenciones. 2. CONTENIDOS:2 2.1.- La teoría del delito en el ámbito contravencional Axiomas de Ferrajoli Filtros de la acción o conducta Dogmática de Von Liszt Tipicidad, Antijuricidad, Culpabilidad Principios de Legalidad, Lesividad, Culpabilidad Los tipos penales contravencionales Bien Jurídico Protegido. Inmoralidad Tipo Mono-Ofensivo Tipo Pluri-Ofensivo Tipo de Lesiones Tipo de Amenaza o Peligro Tipo de Peligro Concreto Tipo de Peligro Abstracto o Presunto 2.3- Clases de contravenciones Libro III del Código Penal. Contravenciones de Primera Clase Contravenciones de Segunda Clase Contravenciones de Tercera Clase Contravenciones de Cuarta Clase Contravenciones Ambientales Procedimiento especial para el juzgamiento de contravenciones. La oralidad como un sistema de audiencias La finalidad de un abogado litigante Debate Creación de un ambiente adecuado y mantención del orden.3 Resolución de incidentes. Centrar el debate. Atizar el debate. Manejo del tiempo Audiencia de Conciliación Acusación Particular Contravenciones Flagrantes Infracciones a las normas de la Ley Orgánica de Densa al Consumidor Diligencias Previas Deportaciones Violencia Intrafamiliar. Casos hipotéticos o jurisprudenciales. 3. ESTRUCTURAS METODOLOGICAS. La jornada académica será conducida por el capacitador, quien proporcionará los principales lineamientos teóricos y prácticos del tema, buscando en forma fundamental la interacción con los participantes. Al finalizar la jornada se organizarán talleres grupales de casos prácticos que vislumbren el análisis e intervención directa de las y los estudiantes reflejando la aplicación de los conocimientos adquiridos de las normas de contravenciones y procesales para su juzgamiento. 4. BIBLIOGRAFÍA: Costa, Paola Andrea, Mediación Penal. Buenos Aires, septiembre de 2011, Baytelman, Andrés y Mauricio Duce, Litigación penal, juicio oral y prueba. Santiago, Ediciones Universidad Diego Portales, Cortaza María Graciela. Los Delitos Veniales- Pecado Venial. Peñaloza Sergio Medina. Teoría del Delito.4 DESARROLLO DE CONTENIDOS. INTRODUCCIÓN: El Derecho Penal Contravencional tiene como fundamento el control de la moralidad pública. En pleno siglo XXI la idea moral no debe confundirse como el derecho, lo cierto es que la primera forma de control social punitivo que aún mantienen los Estados son las contravenciones, que constituyen infracciones menores procesadas a través de jurisprudencias especiales en aras de mantener el orden público. En nuestro país las infracciones contravencionales y su juzgamiento constituyen un capítulo especial tanto en la legislación sustantiva penal y procesal penal, puesto que producen una menor lesividad frente a la protección del resto de bienes jurídicos tutelados por el derecho penal. Las contravenciones previstas en el Código Penal Ecuatoriano, pueden constituir un escenario agravante frente al resto del programa del derecho penal, por concentrar a la mayor colectividad social de relevancia penal, bajo un modelo procesal aún inquisitivo y además con igual a o mayor punición que los delitos. Entendido ello una falta contravencional puede recibir un mayor reproche penal, que en un delito, en donde por la naturaleza de la investigación se pueden establecer diversas alternativas al proceso como la suspensión condicional o los acuerdos reparatorios. El juzgamiento de las contravenciones es un escenario atenuante frente a la totalidad de la ley penal. Los delitos contemplados en el Código Penal, adecua al sistema penal bajo una naturaleza procesal bifronte, y se habilita un sistema más flexible para procesar el juzgamiento de las contravenciones.5 Entonces el sistema de contravenciones estaría más cerca de la justicia civil que de la justicia penal, de ahí que el derecho penal moderno preceptúa alcanzar la reparación del daño causado a la víctima formalizándose por medio del desarrollo de audiencias, y evitar una mayor fragmentación del tejido social, común-mente roto por la justicia penal ordinaria. No olvidemos que las normas contravencionales pueden confundirse con manuales de urbanidad o protocolos de etiqueta social, pues las contravenciones son una realidad en la ubicuidad del sistema penal. Al prescindir o negar su existencia normativa se correría el riego de establecer formas menos graves, a la vez que el exceso de su regulación podría fomentar, la criminalización del espacio público, convirtiéndose de vital e importante estudio por medio de un verdadero programa o sub-programa del derecho penal, siendo necesario analizar su dogmática y establecer las posibles estrategias de acusación y defensa en su litigación y prueba, buscando posibles salidas para la determinación de sus acciones. A más del Código Penal y Código de Procedimiento Penal que institucionalizan las infracciones contravencionales y el procedimiento para su juzgamiento, el Artículo 231 del Código Orgánico de la Función Judicial prevé que en cada distrito habrá un número de Juezas y Jueces de Contravenciones que termine el Consejo de la Judicatura, con la determinación de la localidad de su residencia y de la circunscripción territorial en la que tenga competencia. A todo ello es necesario reflexionar y mencionar que una Jueza un Juez y todo funcionario de la Función Judicial en general se caracterizan por la orientación al servicio y que también forma parte del Buen Vivir6 TEORIA DEL DELITO EN EL AMBITO CONTRAVENCIONAL. No hay nada más práctico que una buena teoría Se construye el delito desde una acción (hacer una conducta) u omisión (falta de una conducta) Axiomas de Ferrajoli Luigi Ferrajoli establece el sistema garantista. Se da una separación entre el sistema autoritario del estado y sistema democrático, basado en varios axiomas: No hay delito sin pena No hay pena sin ley No hay ley sin necesidad NO hay necesidad sin ofensas No hay ofensa sin conducta No hay conducta sin culpabilidad (la culpabilidad presupone el injusto) No hay culpabilidad sin juicio No hay juicio sin acusación No hay acusación sin defensa No hay defensa sin prueba Acción o conducta: Es un concepto normativo que abarca los comportamientos activos y omisivos, los comportamientos dolosos y los comportamientos imprudentes. Afectan bienes jurídicos al disvalor de acción y disvalor de resultado. Filtros de la acción o conducta Aparece aquí un primer filtro en que se darían situaciones de ausencia de conducta, los casos que queda fuera de este filtro es el legislador penal de autor.7 El segundo filtro, quedan afuera represión de pensamiento o actos de conciencia. EL tercer filtro se queda afuera fuerza física irresistible externa o interna. Dogmática Von Liszt A fines del siglo XIX y bajo la influencia de las ideas científicas, imperantes por entonces, los juristas se preocuparon de identificar los "elementos naturales" del delito. Las nociones utilizadas fueron de naturaleza síquica o biológica. De ser necesario fijar una fecha para indicar -más o menos arbitrariamente- el origen de la "teoría del delito", debemos referirnos, sin duda, a la publicación del Lehrbuch de Franz von Liszt, realizada diez años después de la entrada en vigencia del Código Penal alemán de En esa ocasión, el jurista germano formula la distinción entre las nociones de culpabilidad y antijuricidad. En 1906, Ernest von Beling propone, en su obra Lehre von Verbrechen, un tercer elemento: la tipicidad. Desde entonces, el delito es concebido como un comportamiento humano (controlado por la voluntad), típico, ilícito y culpable. Por típico, se entiende de "conforme a la descripción contenida en la disposición penal" (Tatbestand). Esta última, llamada entre nosotros tipo legal, fue considerada un descubrimiento revolucionario. La culpabilidad fue vista como el aspecto subjetivo del comportamiento (evento físico exterior) que consistía en la relación psicológica existente entre el autor y su acción. El carácter ilícito del acto fue explicado recurriendo al positivismo jurídico que reducía al derecho a un conjunto de normas edictadas por el legislador. El acto realizado era, en consecuencia, considerado ilícito cuando contradecía el derecho positivo. La descripción naturalista de la infracción deviene -apoyada en el sistema conceptual del positivismo jurídico- la base de las investigaciones penales. Su esquema (acción, tipicidad, antijuricidad y culpabilidad) ha sobrevivido hasta ahora. Se puede sostener que esta concepción clásica del delito proviene del positivismo que se caracteriza, en el ámbito del derecho y en la resolución de problemas penales, por la utilización exclusiva de nociones jurídicas (p. ex. Begriffjurisprudenz).El inicio del presente siglo fue marcado, en el dominio penal por la pérdida de crédito por parte de la concepción Liszt-Beling. El progresivo abandono de sus ideas fue consecuencia de las críticas formuladas, primero, desde la perspectiva filosófica. Esta fue obra de la8 corriente de ideas denominada "teoría neokantiana del conocimiento". La idea central consistía en separar, radicalmente, la realidad (Sein) del mundo normativo (Sollen). El primer efecto de esta idea fue la constatación que del análisis empírico de la realidad no es posible extraer criterios normativos que nos permitan apreciar axiológicamente esta realidad. La noción de delito es, entonces, revisada de acuerdo a los fines axiológicos de derecho penal que no son -contrariamente a lo admitido por el positivismo jurídicoprevisto completamente en la ley. La nueva definición del delito, denominada neoclásica o teológica, se funda en tres "descubrimientos" esenciales: primero, en el dominio de la tipicidad, aquel de la identificación de los elementos normativos del tipo legal. Segundo, la constatación que la antijuricidad es tanto material (violación de los bienes jurídicos) como formal (violación de las normas). Tercero, el reconocimiento del carácter normativo de la culpabilidad que consiste en un reproche formulado contra quien obra libremente, contra el orden jurídico. Las insuficiencias de la concepción neoclásica fueron criticadas por la teoría finalista. A la idea de distinguir, con nitidez, el mundo normativo y la realidad concreta (defendida por los neokantianos), Hans Welzel opone, de un lado, la idea de las "estructuras lógico-objetivas" previas a toda regulación jurídica y, de otro lado, la idea de la "naturaleza de las cosas". Según Welzel, el comportamiento humano debe ser comprendido desde una perspectiva ontológica. Este elemento fáctico no puede ser ignorado ni alterado por el legislador al elaborar las normas legales. La base de la concepción de Welzel es, precisamente, el comportamiento humano, caracterizado, esencialmente, por su estructura finalista. Esto presupone que el individuo tiene la capacidad de proponerse diferentes objetivos y de orientar su comportamiento en función de uno de estos fines. Su capacidad esta en relación con las posibilidades que tiene de prever las consecuencias de su acción y del conocimiento que posee respecto a la causalidad. La aceptación de los criterios de Welzel comporta una modificación profunda de la sistemática del delito. La tipicidad no puede ser más considerada como la descripción objetiva de la acción. Debe comprender, igualmente, la estructura finalista del comportamiento. Resulta así necesario, con la finalidad de tener en cuenta el aspecto esencial del comportamiento, establecer al lado del tipo legal objetivo, otro de naturaleza subjetiva. En las infracciones intencionales, la finalidad de la acción -que no es diferente del dolo o intención- constituye el elemento9 central del tipo subjetivo. Los elementos subjetivos que caracterizan la finalidad de la acción y que eran considerados extraños al tipo legal, se transforman en partes intrínsecas de la tipicidad. Los cambios en el dominio de las infracciones culposas han sido también fundamentales. La nueva estructura de la tipicidad hace necesario separar, claramente, las infracciones dolosas de las culposas. El carácter ilícito de estas últimas no puede ser reducido al hecho de causar un daño a terceros. Para corregir esta deficiencia, los finalistas colocan en primer plano la violación del deber de cuidado destinado a evitar dicho perjuicio. De esta manera, el finalismo logra depurar a la culpabilidad de los elementos psicológicos conservados por la concepción neokantiana. La culpabilidad es, por tanto, definida como un puro reproche dirigido contra el autor del acto típico. De otra parte, el finalismo ha conducido a explicar, separadamente, las infracciones omisivas; pues, su peculiar estructura requiere un análisis especial. Así, se afirma la diferencia substancial entre las infracciones de comisión y las de omisión. Estas últimas constituyen siempre la no realización de una acción exigida por el orden jurídico. Los elementos del delito omisivo deben ser entonces revisados tomando en cuenta este aspecto normativo Las "innovaciones" del finalismo han permitido la rectificación global de las imprecisiones y contradicciones propias al neoclasicismo.en los últimos años, se ha producido una renovación de la teoría del delito. Se caracteriza, principalmente, por el abandono del procedimiento axiomático-deductivo del finalismo.autores -como Roxin tratan de innovar el análisis del delito mediante criterios que estarían en la base de un sistema, penal racional y liberal. Con este objeto, recurre a los innegables aportes de los modernos trabajos en el ámbito de la política criminal y de la criminología. Es preciso sintetizar entonces que la teoría del delito es una propuesta de esquema o de estructura, que permite la aplicación en cada uno de los procesos de los principios del derecho penal. Básicamente principio de legalidad, lesividad y culpabilidad que surgen precisamente por la arbitrariedad del poder punitivo, siendo una construcción dogmática que parte de la propuesta de Von Liszt a finales del siglo XIX e inicios del siglo XX, unificando los hechos con las normas que permite la aplicación de los principios constitucionales y del derecho penal, por ende conlleva a la toma de decisiones10 judiciales, racionales, motivadas y previsibles construyendo nuestra propia cultura como Juezas y Jueces o futuros Jueces, que permite enriquecer los fallos por medio de una verdad investigada y no construida rompiendo el sistema inquisitivo. Recordemos en la edad media el Juez podía imponer sanciones sin que exista una norma para este fin, aplicaba la pena bajo su buen criterio. No había previsibilidad y genera una aplicación arbitraria laxa y autoritaria del poder punitivo, es frente a ello lo que se revela y estructura los principios de Legalidad que plantea BECCARIA, en su obra DE LOS DELITOS Y LAS PENAS, como un silogismo la premisa mayor norma- premisa menor el acto o el hecho- y la conclusión dependería de si el acto se subsume dentro de la norma para absolver o condenar. Nos exige la prexistencia de la norma al acto analizado. En 1804 Ferobach, esboza el principio de legalidad nulun crimen, nulun pena sinun leye que es el principio de legalidad. Afirmación de un nexo de causalidad, de un comportamiento de conducta y su significado. PRINCIPIO DE LESIVIDAD. Tiene por objeto legitimar solo hechos actos que hubieren provocado daño, gira alrededor del concepto de daño. Encontramos referencias en el derecho romano y desaparece en la edad media Al sistema medieval caracterizaba el derecho penal de autor, se penaba por que una persona era y no por lo que hacía. Es el paso al derecho penal de acto, ese acto debe producir un daño y al realizar con conciencia y voluntad se tiene el principio de culpabilidad recae alrededor de quien realiza el acto. Para Bacigalupo se trata de una teoría de la aplicación de la ley penal, ya que primero debemos verificar que una conducta humana (acción) se adecua a la descripción realizada por el tipo (tipicidad), luego que la misma no esté autorizada ni que goce de un permiso por el ordenamiento jurídico (antijuricidad). Y por último, comprobar que el autor posee las condiciones personales para imputarle dicha conducta (culpabilidad). Comienza en Alemania (con los planteamientos de Von Lizt, quien adopta este sistema para poder11 enseñar Derecho penal a sus alumnos) y luego se difunde por toda Europa en países tales como Italia, España, Portugal, Grecia. Luego es acogida en América Latina por la influencia española, pero países como Corea y Japón no adoptan este sistema. La Teoría del delito es creada por la Dogmática Alemana con el propósito de entregar seguridad jurídica para resolver un caso concreto y además establecer una pena justa y proporcionada. Esta es un sistema categorial por niveles que nos permite saber cuando un determinado hecho (delito)le podemos asociar una pena: Elementos: Conducta (acciones y omisiones) Tipicidad.- Se describe una conducta dirigida por un verbo rector, se describe una sanción y sujeto activo. Antijuricidad.- Concebida como la contradicción con el ordenamiento jurídico, constituida por la afectación del daño puesto en peligro de un bien jurídico. Dentro de la antijuricidad como Von Lizst lo plantea tiene por objeto aplicar el principio de lesividad dogmática, es decir las causas de justificación establecidas en el ordenamiento jurídico que avalan la producción de un acto típico, como son la legítima defensa, el estado de necesidad justificante por ejemplo cuando se sacrifica un bien jurídico menor en aras de la protección de un bien jurídico mayor. Se está quemando una casa y a dentro se encuentra un niño que sin duda se quemaría entre las llamas, para rescatarlo se rompe la puerta, se destruye un bien privado, pero se justifica el acto por estado de necesidad. Culpabilidad.- Bajo la perspectiva de valoración de la que parte Von Lizst debe ser observada como una estructura netamente objetiva, y se conceptúa por parte de los causalistas como una relación psicolígica entre autor y el resultado.12 Punibilidad.- Teniendo la conclusión de los elementos del delito amerita la pena. LOS TIPOS PENALES CONTRAVENCIONALES Los tipos penales sin lugar a duda se agrupan de acuerdo a la protección del bien jurídico protegido. La norma penal planteada como tal protege el bien jurídico, siendo su función principal la conducción de conductas, pero es preciso manifestar que no todo bien jurídico es un bien jurídico penal y no todo bien jurídico penal legitima la intervención jurídica penal. El sistema penal va dirigido a aquellos actos más graves y subsidiarios por que se activa cuando en los otros ámbitos no han podido solucionar el problema o conflicto o bien jurídico. La vida, la integridad personal, la libertad sexual, son bienes jurídicos considerados de especialísima relevancia que el legislador ha considerado necesario su protección mediante mecanismo penales, entendiendo que el sistema penal está reservado solo para eventos excepcionales, por eso hablamos del derecho penal como ultima ratio, y ello obedece al principio de mínima intervención, el sistema penal dirigido aquellos actos más graves y subsidiario por que se activa solamente cuando los otros ámbitos no han podido solucionar Los bienes jurídicos son circunstancias dadas o finalidades que son útiles para el individuo y su libre desarrollo en el marco de un sistema social global estructurado sobre la base de esa concepción de los fines o para el funcionamiento del propio sistema. Esta definición al entender a circunstancias dadas y finalidades en vez de a intereses de modo general El principio del bien jurídico hace visibles los problemas del límite del ius puniendi estatal y puede llevar a una solución racional de los mismos Las meras inmoralidades no lesionan ningún bien jurídico y por ello deben quedar impunes. Antes se castigaba las relaciones de homexuales u otras consideraciones inmorales, mantenidas entre adultos, sólo restringe la libertad del individuo pero además no solo es13 superflua sino inclusivo nociva para la capacidad funcional del sistema social, por crear conflictos sociales innecesarios al estigmatizar a personas socialmente integradas. La exclusión de las meras inmoralidades del campo del Derecho Penal no significa que tampoco se puedan proteger penalmente en su caso sentimientos y similares. El que denigna públicamente la confesión ideológica de otro, o sustraerse restos de cadavéricos, o realiza acciones sexuales en público, sin la que puede tampoco existir un sistema social liberal. En cambio precisamente eso es lo que falta en las inmoralidades realizadas de común acuerdo y no en público. En efecto también las contravenciones lesionan bienes jurídicos, puesto que causan daño al individuo (ruido, perturbación de la tranquilidad o descanso) o son perjudiciales para el bien común. Incluso una prohibición de aparcamiento tiene la finalidad de impedir un atasco de las calles y asegurar de ese modo el libre comercio y movimiento, por tanto protege un bien jurídico La sanción de una conducta como contravención se presenta como posibilidad adecuada, una infracción de la ley hace ciertamente una reacción estatal, pero por su menor peligrosidad social ya no una pena criminal. Por ejemplo el hecho de indicar un nombre falso a las autoridades, o los de entrar arbitrariamente a las instalaciones militares, de provocar un ruido inadmisible o de otra molestia grosera a la comunidad no se puede simplemente tolerar. El injusto criminal merece un especial juicio de desvalor ético, mientras que el ilícito administrativo se agota en la mera desobediencia El libro III del Código Penal Ecuatoriano, que prevé las Contravenciones, es sin lugar a duda anacrótico, que demuestra nuestra cultura penal. En Argentina las contravenciones son construidas por el decisionismo policial sin ser observadas por el Código Penal, y en nuestro país conforme el principio de legalidad se enfoca a las contravenciones como verdaderos manuales de urbanidad haciendo que la frontera entre la moral y el derecho sea menos definible. Existen contravenciones que en su momento pudieron haber tenido su razón de ser y hoy sencillamente están en desuso como por ejemplo:14 Artículo Los que salieren vestidos de una menera indecorosa o contraria a las buenas costumbres. 10. Los que se bañaren quebrantando las reglas de la decencia 26. Los que en sus tiendas, casas o propiedades en general, ostentaren rótulos o inscripciones inexactas. 37. Los que amansaren caballos dentro de las poblaciones, entre otras más SEGÚN EL BIEN JURÍDICO TUTELADO: TIPO MONO-OFENSIVO: protege a un bien jurídico, un ejemplo de esto seria el hurto que se protege el patrimonio económico. TIPO PLURI-OFENSIVO: protege a varios bienes jurídicos, un ejemplo de esto seria el causar un daño leve a un bien público. Afecta a la propiedad y a la sociedad. TIPO DE LESIÓN: resultado del menoscabo del bien jurídico tutelado. Lesiones que no pasen de tres días. TIPO DE AMENAZA O PELIGRO:, que se subdividen en tipos de peligro concreto (amenaza concreta) y peligros abstractos. TIPO DE PELIGRO CONCRETO: (amenaza concreta), lanzamiento de objetos peligrosos, reventar en las calles petardos o cohetes. TIPO DE PELIGRO ABSTRACTO O PRESUNTO: son de mera actividad o resultado, la calumnia, la difamación, el manejar ebrio. (como peligro para la sociedad).15 CLASES DE CONTRAVENCIONES: El Código Penal en el libro III trata de las contravenciones, señalando que se dividen según su mayor o menor gravedad, en contravenciones de primera, segunda, tercera y cuarta clase, así lo dispone el Art. 603 de dicho cuerpo de leyes; y se han incorporado las contravenciones ambientales. Las contravenciones de primera clase, se encuentran reprimidas con multas de dos a cuatro dólares de los Estados Unidos de América, y son las señaladas en el Art. 604 del Código Penal en un número de 53. Las contravenciones de segunda clase, son reprimidas con multa de cuatro a siete dólares de los Estados Unidos de América y prisión de un día o con solo una pena de estas solamente, y están señaladas en el Art. 605 del Código Penal en un número de 34. Las contravenciones de tercera clase, son reprimidas con multa de siete a catorce dólares de los Estados Unidos de América y con prisión de dos a cuatro días o con una de estas penas solamente, y están señaladas en el art. 606 del Código Penal en un número de 20 (declarado inconstitucional numeral 12) Las contravenciones de cuarta clase, están reprimidas con multas de catorce a veinte y ocho dólares de los Estados Unidos de América, y prisión de cinco a treinta días; o sea que en este caso no se admite la sanción con una de estas penas solamente, sino que necesariamente debe ser la antes señalada en el Art. 607 de Código Penal en el número de11. Las contravenciones ambientales, en el Registro Oficial No. 2, del 25 de enero de 2000, con las reformas que constan en el Registro Oficial No. 635 del 07 de agosto de 2002, se instituyen las contravenciones ambientales en el Art , las mismas que son16 sancionadas con prisión de cinco a siete días y multa de cuarenta y cuatro a ochenta y ocho dólares de los Estados Unidos de América y se refieren a los siguientes hechos: a) Contamine el aire mediante emanaciones superiores a los límites de los escapes de los vehículos; b) Acumule basura en la vía pública, en terrenos o en los frentes de las casas o edificios; c) Haga ruido por falta de silenciador de su vehículo o a través de equipos de amplificación a alto volumen que alteren la tranquilidad ciudadana; o, d) Arroje desperdicios o aguas contaminantes, destruya la vegetación de los parques o espacios verdes, en los casos en que tales actos no constituyan delito. PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA EL JUZGAMIENTO DE LAS CONTRAVENCIONES. Oralidad como un sistema de audiencias. De acuerdo al sistema oral estructurado bajo los principios de inmediación, concentración, contradicción y dispositivo que se involucra en todos los procesos, materias y etapas, es menester saber direccionar las audiencias públicas y contradictorias que se efectúan ante las juezas y jueces con la intervención de las partes procesales, previo a enfocar el procedimiento para el juzgamiento de las contravenciones. Una audiencia es un espacio donde concurren las partes y la evidencia ante un juzgador con el fin de producir de manera directa la información sobre la que se va a adoptar una decisión judicial. Desde luego que para superar una esfera simplemente formal, se requiere que este espacio esté estructurado de tal manera que todos los intervinientes puedan hacer valer sus derechos de manera razonable y la metodología que se emplee sea respetuosa del debido proceso.17 El proceso se convierte en una sucesión de audiencias donde toda y cada una de las peticiones que conlleva una variación en los derechos involucrados se resolverá con una metodología única, en esta lógica una resolución judicial se convierte en una consecuencia necesaria de la aplicación de la metodología. Si a esta esfera de aplicación general, se agregan dos características esenciales del esquema funcional adoptado: flexibilidad e informalidad, se llega a forjar un modelo donde la audiencia se convierte en un espacio al que las partes pueden concurrir para resolver todos aquellos puntos que deseen poner en discusión Se intenta un cambio y la información que se introduce es de forma oral. Los testigos y peritos acuden a la audiencia antes era en relación a escritos y en base a ello se juzgaba. El tema central en sí es la producción de la información, mientras mejor información y mayor calidad de resolución me aproximo a la verdad. El sistema acusatorio hizo que el conflicto volviese de manos del juzgador a las partes, en este sentido son ellas las que determinan el contenido y los sustentos de las resoluciones que se van a adoptar en una audiencia. El grado de informalidad, flexibilidad y lo específico de cada discusión, hace inviable cualquier esfuerzo por introducir un modelo de graduación y calificación de la evidencia por ello, es que la sana crítica va indisolublemente unida al modelo oral. Abogados Litigantes La finalidad de un abogado litigante es conseguir una resolución lo más cercana posible a los intereses que representa. La particularidad surge porque en la audiencia de manera ordinaria concurren dos partes con intereses diversos y con frecuencia contrapuestos, y cuenta con similares condiciones para intentar hacer valer su tesis. Vista la audiencia desde la perspectiva de los litigantes, se convierte en un espacio donde se desarrolla una18 competencia por la convicción del juzgador y esa finalidad es la que debe encaminar toda la actividad profesional. Debate. Por lo general, en materia de litigación oral en audiencias de juicio, esta labor hace referencia a actividades tales como: aplicar o abstenerse de utilizar sus facultades y resolver incidentes, manejar tiempos, controlar un nivel de respeto y orden entre los intervinientes y el público, peticiones de aclaración a peritos y testigos. El litigio en audiencias genera un escenario donde hay labores que pierden un tanto su trascendencia y hasta tienden a desaparecer, por ejemplo al tratarse de un debate entre profesionales y de naturaleza puntual, la resolución de incidentes, el evitar la suspensión de audiencias y vigilar que se otorgue un trato adecuado a testigos y peritos. En tanto que hay otras como el mantenimiento del orden que en lo básico no difieren de lo que sucede en la audiencia y en general no merecen un análisis detallado. Por último, están cuatro funciones que toman un nuevo relieve y que merecen ser analizadas con detalle: crear un ambiente adecuado de discusión, centrar el debate, atizar la discusión y el control de los tiempos. La labor de centrar el debate se podría pensar que es superflua, porque dado que se trata de una discusión de profesionales en la práctica no se debería aplicar, pero es común que los abogados realicen su propio discurso al margen de lo que la otra parte argumenta e incluso fuera del tema en litigio. La mejor manera de gratificar la incidencia de esta labor es tomar un extracto donde se presenta este problema y comparar el giro que toma la discusión si es que el juez reconduce el debate o si se abstiene de hacerlo. Atizar el debate.- Lo básico dentro del sistema oral, en la audiencia el juez posee de alguna manera facultades para intervenir en la práctica probatoria, pero su uso en términos generales está guiado por dos principios: subsidiaridad y excepcionalidad, y lo saludable en virtud de que nuestra legislación otorga la iniciativa y práctica probatoria a las partes procesales se lo haga salvo celosas excepciones. La realización de estas normas de actuación, llevan a concluir que en términos generales, solo se deberían usar una vez que19 sea evidente que las partes no hayan cumplido con esta labor y en aquellos casos en que sea estrictamente necesario, pero con finalidades tan puntuales como aclarar algún punto que los abogados han dejado inconcluso. Es decir el juzgador no se convierte en un garante de la producción de la información, ni tiene obligación de producir prueba para intentar llegar a la verdad de lo sucedido; pues en un sistema adversarial esta labor queda confiada a las partes y la labor del juzgador colegiado se circunscribe salvo la excepción anotada, a resolver si se ha superado o no el estándar probatorio exigido. En el desarrollo de las audiencias se presentan OBJECIONES, que son herramientas del sistema oral acusatorio. Se utilizan exclusivamente para evitar que la otra parte violente el debido proceso y las reglas del juego. Se emplea no solo para las preguntas sino para todas las actuaciones como: Pruebas ilegales (evidencia). Presentación de testigos improvisados o de última hora (conocer a quien va a llevar a testificar afecta al derecho a la defensa). El Derecho al Silencio, no puede ser valorado para sancionar una persona, es una mala práctica. Antes de realizar el análisis de las preguntas se debe aconsejar que siempre al formularlas, se inserte las palabras: Que?, Cómo?, Cunado?, Donde?, Quien?, Por qué?, Quién?, Quiénes; Cuáles?, Cuántos?. Esto le dará al cuestionario un sentido directo que evitará en gran medida que las objeciones de la contraparte prosperen. Pregunta Diga si es cierto?, Diga el testigo?, Es cierto que? Regularmente pueden ser objetas como pregunta sugestiva, lo cual provocará problemas en el desarrollo de la audiencia. Preguntas Abiertas.- Son aquellas que cuando se formulan, producirán una respuesta que tengan varios elementos. Se realiza cuando se necesita que el testigo exponga abiertamente. No es aconsejable efectuar esos interrogatorios a testigos de la otra parte, principalmente cuando no se tiene toda la información sobre determinados puntos. Preguntas Cerradas.- Son aquellas que en el momento de formularlas, producen una respuesta que tiene elementos específicos para los testigos Ejemplo: Que actividad realiza usted en el departamento que trabaja?.20 Preguntas capciosas.- Son aquellas en que se suponen respuestas a una o varias preguntas previas que no se formularon. Tienden a confundir al testigo.- Ejemplo: El testigo en el interrogatorio dijo que vio al procesado con el arma en la mano y en el contrainterrogatorio. Le dijo la carabina que tenía el procesado era negra. Confunde al testigo.- Como se compone esta pregunta: 1,2, 3 hechos, y el engaño está en que uno de esos hechos es falso. Observó usted al señor Pérez Gómez en lugar de los hechos? Respuesta No Qué estaba haciendo el señor Pérez Gómez en el lugar de los hechos?. Objeción la pregunta es capciosa, el testigo no indico ese extremo. Impertinentes: Son aquellas que no tienen relación directa con el hecho o con la declaración que realiza el testigo o perito. Hay preguntas que siendo impertinentes se hacen para obtener una ventaja. Que es pertinente: 1- Lo que avanza mi teoría del caso; 2.- Si logro retroceder la teoría del caso de la contra-parte.- Es ventajosa; 3). Acreditación del testigo y la desacreditación. Estará en discusión si está mintiendo o no. Ejemplo: Siendo irrelevante obtengo una ventaja.- Delitos sexuales: Tienen a relucir la vida íntima de la víctima (las prostitutas pueden ser violadas) Repetitivas: La pregunta ya fue realizada es repetitiva. Como contra-interrogo si todo ya fue contestado, la esencia es la pregunta; si es la misma pregunta ha lugar la objeción. Por ejemplo: En el interrogatorio se dijo que el vehículo es de color verde, en el contrainterrogatorio se debería preguntar: Qué tipo de verde es el vehículo? Preguntas irrespetuosas: Ejemplo: Usted con su poco coeficiente mental. Vagas y difusas: Pueden confundir capciosas. al testigo, es uno de los tipos de las preguntas Mostrar más
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