Source: https://www.scribd.com/document/8966375/Internet-marketing-e-gli-aspetti-giuridici-della-pubblicita-online
Timestamp: 2017-09-24 15:02:10+00:00
Document Index: 99968733

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 2', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 3', 'art. 6', 'art. 2', 'art. 4', 'art. 18', 'art. 20', 'art. 18', 'art. 18', 'art. 20', 'art. 23', 'art. 21', 'art. 20', 'art. 8', 'art. 22', 'art. 24', 'art. 26', 'art. 58', 'art. 130']

Description: Gli aspetti giuridici del marketing su Internet, della pubblicità e delle pratiche commerciali online
Gli aspetti giuridici del marketing su Internet, della pubblicità e delle pratiche commerciali online
Aspetti giuridici della pubblicità e delle pratiche commerciali online
Studio Legale Avv. Stefano Bendandi http://www.stefanobendandi.com http://stefanobendandi.blogspot.com
Quadro normativo nazionale e comunitario...............................................3 Il concetto di pubblicità e la problematica della legge applicabile..........4 Liceità e riconoscibilità della pubblicità e tutela dei professionisti........5 La pubblicità ingannevole............................................................................5 La pubblicità comparativa............................................................................6 Le pratiche commerciali sleali ....................................................................7 Le azioni ingannevoli....................................................................................7 Le omissioni ingannevoli.............................................................................8 Le pratiche commerciali aggressive...........................................................8 La tutela pubblicistica..................................................................................9
Aspetti giuridici del marketing e della pubblicità su Internet
La rete Internet si è ormai definitiva­ mente affermata come strumento es­ senziale per il commercio a livello glo­ bale e come straordinario mezzo di dif­ fusione delle comunicazioni commercia­ li e pubblicitarie. Le più recenti ricerche1 mostrano un continuo trend di sviluppo del fenomeno pubblicitario online, tanto che nel 2008 si attende una crescita del 40% rispetto allo scorso anno, con un giro di affari destinato a toccare in Italia la cifra re­ cord di 1 miliardo di euro. In particolare si prevede che il 7% dell'intero budget pubblicitario sia desti­ nato ad essere investito in rete, mentre nel 2010 tale quota sarà attesa nell'or­ dine del 10%. Rispetto a quella tradizionale, la pub­ blicità online offre degli innegabili van­ taggi, soprattutto in termini di flessibilità e dinamicità. Essa sfrutta alcuni fattori insiti nelle caratteristiche del mezzo utilizzato che contribuiscono al suo successo, cataliz­ zando l'attenzione degli investitori: 1. la natura “aperta” della rete che prescinde da qualsiasi con­ cetto di confine geografico 2. la misurabilità, intesa come la possibilità di valutare il gradi­ mento del pubblico verso i singoli messaggi e di tracciarne il per­ corso 3. le potenzialità tecnologiche del mezzo che consentono di collegare il momento della comu­ nicazione a quello dell'eventuale acquisto del prodotto attraverso una relazione di quasi immedia­ tezza 4. l'affermarsi del web 2.0 che sta rivoluzionando i modelli di business in rete garantendo nello stesso tempo agli utenti la possi­
1 Boom della pubblicità online un miliardo di euro nel 2008
bilità di diventare parte attiva di un processo di continua ricerca e selezione delle informazioni, piut­ tosto che subire passivamente queste ultime Dinanzi alle prospettive del mercato dell'advertising online non bisogna però dimenticare le esigenze di tutela degli utenti, in particolare se consumatori, nei confronti di possibili abusi e scorrettez­ ze e, parallelamente, quelle di certezza e chiarezza normativa delle aziende di­ sposte ad investire nel settore. Questo contributo è dedicato all'ana­ lisi dei principali aspetti giuridici relativi al fenomeno pubblicitario online, in par­ ticolare per ciò che riguarda i requisiti di liceità e correttezza richiesti dalla legge, anche con riferimento alle pratiche commerciali, ed i rimedi attraverso i quali si realizzano le forme di tutela pubblicistica.
NAZIONALE E
Allo stato attuale, dopo gli ultimi in­ terventi legislativi del 2007, la pubblici­ tà, compresa quella ingannevole e comparativa e sotto forma di pratiche commerciali sleali, risulta regolamenta­ ta dalle seguenti fonti: 1. decreto legislativo 2 agosto 2007, n. 145: attuazione dell'arti­ colo 14 della direttiva 2005/29/CE sulla pubblicità in­ gannevole e comparativa 2. decreto legislativo 2 agosto 2007, n. 146: attuazione della di­ rettiva 2005/29/CE sulle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori nel mercato interno 3. decreto legislativo 206/2005 (Codice del consumo): articoli da 18 a 27 così come modificati dal D.Lgs. 146/2007
4. legge 10 ottobre 1990, n. 287 istitutiva dell'Autorità garante del­ la concorrenza e del mercato 5. delibere AGCM del 15 novem­ bre 2007, n. 17589/17590: rego­ lamenti sulle procedure istruttorie in materia di pratiche commer­ ciali scorrette e di pubblicità in­ gannevole e comparativa illecita (Gazzetta Ufficiale del 5 dicem­ bre 2007, n. 283) A livello comunitario invece il quadro normativo generale si compone delle seguenti direttive: 1. 2006/114/CE concernente la pubblicità ingannevole e compa­ rativa 2. 2005/29/CE sulle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori nel mercato interno 3. 1997/55/CE sulla pubblicità comparativa E' opportuno sottolineare che la pre­ cedente direttiva 84/450/CE sulla pub­ blicità ingannevole, così come modifica­ ta dalla direttiva 2005/29/CE, è stata successivamente abrogata dalla diretti­ va 2006/114/CE che ha riunito, perciò, in un unico atto tutte le modifiche suc­ cedutesi nel tempo.
CONCETTO DI PUBBLICITÀ E LA
PROBLEMATICA DELLA LEGGE APPLICABILE
Partendo dalla definizione originaria contenuta nel d.lgs. 74/92, ed ora inte­ gralmente riproposta nell'articolo 2, comma 1, lett. a) del d.lgs. 145/2007, si può evincere che il concetto di pubblici­ tà è molto ampio2 e, soprattutto, di­ sgiunto dal mezzo attraverso il quale essa viene diffusa, essendo rilevante soltanto il collegamento funzionale con
2 Tale da ricomprendere sia il packaging, cioè la confezione dei prodotti, sia il merchandising cioè le azioni promozionali effettuate nei punti vendita del prodotto
l'esercizio di una attività imprenditoriale, commerciale, artigianale o professiona­ le e lo scopo perseguito, vale a dire la promozione: 1. della vendita di beni mobili od immobili 2. della costituzione o del trasfe­ rimento di diritti sugli stessi beni 3. della prestazione di opere o servizi Ciò consente di risolvere positiva­ mente una prima questione legata alla possibilità di attribuire natura pubblicita­ ria anche alle comunicazioni promozio­ nali diffuse attraverso Internet che ri­ mangono, pertanto, assoggettate alla disciplina citata, purché soddisfino i re­ quisiti previsti ed a condizione che, nel­ le fasi della loro predisposizione e diffu­ sione, risultino coinvolti operatori italia­ ni. Vista però la natura globale della rete non si può escludere che, al di fuo­ ri di questi casi, nel circuito pubblicitario destinato al mercato italiano vengano coinvolti anche operatori stranieri, po­ nendosi con ciò il problema di verificare quale sia la legge applicabile a questo tipo di rapporti, considerate le inevitabili differenze che possono sussistere tra le varie legislazioni nazionali, nonostante tutti i tentativi di armonizzazione com­ piuti a livello europeo3. Da questo punto di vista la soluzione naturale sarebbe quella di richiamare i meccanismi del diritto privato interna­ zionale (Convenzione di Roma del 1980), lasciando alle parti i limiti e gli oneri relativi alla scelta della legge da cui si intende far regolare un determina­ to rapporto. Tuttavia è proprio l'assenza di una tale scelta quella che ingenera le princi­ pali difficoltà poiché il richiamo al crite­ rio suppletivo della legge dello stato con il quale il contratto presenta il colle­
3 L. Furlanetto, La pubblicità online e le pratiche commerciali
gamento più stretto e, quindi, della leg­ ge della parte che deve fornire la pre­ stazione caratteristica, implica la neces­ sità di identificare quale sia il luogo in cui tale prestazione debba essere ela­ borata od eseguita, cosa non agevo­ le viste le caratteristiche del mezzo uti­ lizzato.
E RICONOSCIBILITÀ DELLA
PUBBLICITÀ E TUTELA DEI PROFESSIONISTI
Il d.lgs. 145/2007, attuando l'articolo 14 della direttiva 2005/29/CE, detta le disposizioni per la tutela dei professio­ nisti dalla pubblicità ingannevole e dalle sue conseguenze sleali e stabilisce le condizioni di liceità della pubblicità com­ parativa (art. 1, comma 1). L'ambito di operatività della tutela è circoscritto ai soli operatori economici professionali che, in virtù della definizio­ ne contenuta nell'art. 2, comma 1, lett. c), possono individuarsi nelle persone fisiche o giuridiche che agiscono nel­ l'ambito della loro attività commerciale, industriale, artigianale o professionale ed in coloro che agiscono in nome e per conto di un professionista (agenti o rappresentanti). Concordemente4 si ritiene che la tu­ tela si estenda anche a quelle entità che, pur non essendo persone fisiche o giuridiche, siano comunque dedite all'e­ sercizio di una attività di impresa (ad es. le società di persone). L'art. 1, comma 2, ribadisce il con­ cetto secondo cui la pubblicità deve es­ sere palese, veritiera e corretta: sul pri­ mo requisito insiste poi la disposizione dell'articolo 5, intitolato alla trasparen­ za, intesa come la condizione per cui la natura pubblicitaria di un messaggio deve essere resa chiaramente ricono­ scibile attraverso l'uso di modalità di
4 G. Visconti, La disciplina della pubblicità ingannevole e di quella comparativa: il decreto legislativo n. 145 del 2007
presentazione appropriate. In alcuni casi il principio della ricono­ scibilità può suscitare dei dubbi sulla li­ ceità formale dei messaggi pubblicitari online, a causa delle particolari modali­ tà con le quali essi sono a volte diffusi. Si pensi, a tale proposito, ai cd. ban­ ner, oggetti grafici di dimensioni variabi­ li spesso inseriti nelle pagine web con finalità di promozione di prodotti o servi­ zi: non è raro imbattersi in elementi di questo tipo che non risultano eviden­ ziati come tali, ponendo dei problemi soprattutto quando le loro caratteristi­ che sono tali da generare confusione con il contesto nel quale risultano pre­ senti. Considerazioni analoghe possono poi essere formulate anche con riferi­ mento ad altre modalità di comunicazio­ ne pubblicitaria online (sister windows, interstitial, ecc...)5.
Contraria ai requisiti di liceità appena citati è, prima di tutto, la pubblicità in­ gannevole, la cui definizione si rinviene nell'art. 2, comma 1, lett. b). Da una prima interpretazione della norma si può trarre conferma del fatto che il carattere ingannevole deriva dal­ l'attitudine del messaggio a trarre in er­ rore i soggetti ai quali è destinato o che riesce, comunque, a raggiungere, es­ sendo indifferente che l'induzione si ve­ rifichi a causa del suo contenuto oppure delle specifiche modalità di presentazio­ ne. Da questo presupposto deve, inoltre, scaturire un potenziale pregiudizio del comportamento economico dei soggetti oppure, a causa di quest'ultimo, l'ido­ neità a ledere un concorrente.
5 Interactive Advertisizing Bureau Italia, Pubblicità su Internet
Ciò che rileva, pertanto, non è tanto il danno in sé e per sé quanto, piutto­ sto, il pericolo di una compromissione del processo decisionale dei soggetti, tale da riflettersi in una scelta rilevante sotto il profilo economico, oppure di una alterazione dei normali rapporti di com­ petizione del mercato a svantaggio di un concorrente. Secondo l'art. 3 la valutazione del carattere ingannevole non può prescin­ dere dalla considerazione di tutti gli ele­ menti costitutivi del messaggio, in parti­ colare per ciò che riguarda: 1. le caratteristiche dei beni o servizi 2. il prezzo ed i criteri con i quali esso sia calcolato 3. le qualifiche ed i diritti dell'o­ peratore pubblicitario Non dimentichiamo, infine, che il combinato disposto degli art. 6 e 7 pre­ vede una particolare forma di tutela nei confronti della pubblicità di prodotti peri­ colosi per la salute e la sicurezza dei soggetti e per i bambini e gli adolescen­ ti. Con riferimento ai primi, il carattere ingannevole viene ravvisato nella omis­ sione di una idonea informativa circa il potenziale pericolo, quando ciò possa indurre i soggetti a trascurare le normali regole di prudenza e di vigilanza, men­ tre nel secondo caso occorre distingue­ re: 1. se la pubblicità è diretta a bambini ed adolescenti è neces­ sario che vi sia un abuso della loro naturale credulità o mancan­ za di esperienza oppure una mi­ naccia, anche indiretta, per la loro sicurezza 2. se la pubblicità coinvolge bambini od adolescenti deve es­ serci un abuso dei sentimenti che gli adulti provano natural­ mente nei confronti dei più giova­
ni L'esigenza di garantire a questi sog­ getti una tutela rafforzata dovrebbe va­ lere, a maggior ragione, per le forme di promozione veicolate sulla rete, dove le caratteristiche di estrema dinamicità e di sviluppo del mezzo possono rendere molto più problematica e difficoltosa l'in­ dividuazione dei contenuti privi dei re­ quisiti richiesti, rispetto a quanto acca­ de invece con i media più tradizionali quali televisione e giornali.
Sin dal d.lgs. 67/2000, emanato in attuazione della direttiva 97/55/CE, nel nostro ordinamento giuridico è ammes­ sa la pubblicità comparativa, la cui no­ zione viene riproposta nell'art. 2, com­ ma 1, lett. d) del d.lgs. 145/2007. Anche tale forma di comunicazione, la cui peculiarità è insita in un raffronto tra le caratteristiche di due o più prodot­ ti o servizi di imprese concorrenti, sog­ giace ad alcuni requisiti di liceità che vengono definiti dall'art. 4. In pratica l'ammissibilità è subordina­ ta all'assenza di carattere ingannevole e sleale ed alla circostanza che la com­ parazione sia relativa a beni o servizi che soddisfano gli stessi bisogni ed av­ venga in modo oggettivo, tenendo in considerazione caratteristiche essen­ ziali e verificabili. Su quest'ultimo punto il comma 2 della norma citata ritiene che la verifica­ bilità sia soddisfatta quando i dati con­ cernenti la caratteristica comparata ne permettono una dimostrazione. Il successivo comma 3 si occupa in­ vece del caso in cui il raffronto sia rela­ tivo ad un offerta speciale imponendo di indicare chiaramente il termine finale o iniziale e le altre condizioni di applicabi­ lità.
Il decreto legislativo 146/2007, at­ tuando la direttiva 2005/29/CE, ha mo­ dificato gli articoli da 18 a 27 del d.lgs. 206/2005 (Codice del consumo) intro­ ducendo nel nostro ordinamento giuridi­ co una nuova disciplina per le pratiche commerciali sleali. L'ambito di applicazione delle norme è circoscritto alle pratiche che intercor­ rono tra imprese o professionisti, com­ preso chi agisce in nome e per conto di questi ultimi, e consumatori, prima, du­ rante e dopo un operazione commercia­ le avente ad oggetto un prodotto. La possibilità di ritenere la normativa applicabile anche nei confronti delle for­ me di pubblicità online scaturisce dal concetto stesso di pratica commerciale che, identificandosi in ogni attività rela­ tiva alla promozione, vendita o fornitura di prodotti, è così ampio da ricompren­ dere “qualsiasi azione, omissione, con­ dotta o dichiarazione, comunicazione commerciale ivi compresa la pubblicità [...] ” ( art. 18, comma 1, lett. d). Dopo aver ribadito, al comma 1, il di­ vieto di pratiche scorrette l'art. 20, com­ ma 2, individua le caratteristiche di scorrettezza di una pratica nella: 1. contrarietà alla diligenza pro­ fessionale 2. falsità od idoneità a falsare, in modo apprezzabile, il comporta­ mento economico di un soggetto - consumatore o membro medio di un gruppo - in relazione al pro­ dotto. La condizione veramente essenziale è che vi sia una chiara alterazione della capacità decisionale dei soggetti tutelati tale da spingerli, anche a livello soltanto potenziale, verso una decisione di natu­ ra commerciale che, diversamente, non sarebbe stata presa in considerazione (art. 18, comma 1, lett. e).
Più specificamente le scelte che as­ sumono rilevanza, secondo l'art. 18, comma 1, lett. m), sono quelle che pro­ ducono, quale risultato, una azione od omissione del consumatore relativa­ mente a: 1. acquisto del prodotto 2. modalità e condizione dell'ac­ quisto 3. pagamento integrale o parzia­ le del prezzo 4. conservazione o restituzione del prodotto 5. esercizio di un diritto derivante dal contratto Resta comunque esclusa dall'ambito normativo la cd. “pubblicità iperbolica”, cioè la prassi comune consistente in di­ chiarazioni esagerate o che non sono destinate ad essere prese alla lettera (art. 20, comma 3). Tra le pratiche commerciali sleali oc­ corre, innanzitutto, distinguere quelle ingannevoli, a loro volta distinte in azio­ ni ed omissioni, e quelle aggressive. A queste vanno aggiunte quelle pre­ viste dagli art. 23 e 26 considerate, ri­ spettivamente, ingannevoli ed aggressi­ ve in ogni caso, a prescindere, quindi, da qualsiasi valutazione specifica. In particolare nell'ambito delle prime sono comprese diverse tipologie di con­ dotta consistenti nel fare affermazioni contrarie al vero che, evidentemente, ben si prestano, per la loro stessa natu­ ra, ad essere incluse in messaggi di na­ tura pubblicitaria.
LE AZIONI INGANNEVOLI
L'art. 21 del d.lgs. 206/2005 qualifica come sleali le azioni in due ipotesi spe­ cifiche: in un primo caso, di cui al com­ ma 1, occorre che il carattere non veri­ tiero della comunicazione o le modalità di presentazione della stessa siano tali
da cagionare un errore relativo ad uno o più degli elementi previsti (ad es. esi­ stenza, natura, caratteristica del prodot­ to, prezzo, diritti del consumatore, ecc...); in altra ipotesi invece, ai sensi del comma 2, la pratica deve produrre come conseguenza: 1. la commercializzazione di un prodotto o una pubblicità compa­ rativa illecita che provoca confu­ sione con i prodotti o con i segni distintivi di un concorrente 2. il mancato rispetto da parte di un professionista dei codici di condotta che egli abbia indicato come vincolanti A queste si aggiungono inoltre le di­ sposizioni del comma 3 e 4, concernen­ ti i prodotti pericolosi per la salute e la sicurezza dei consumatori ed i bambini e gli adolescenti, che richiamano, in buona parte, quanto già detto a propo­ sito della pubblicità ingannevole.
in tutti gli altri casi, si ritengono comun­ que rilevanti gli obblighi di informazione previsti dal diritto comunitario connessi alle comunicazioni commerciali, com­ presa la pubblicità o la commercializza­ zione del prodotto (art. 20, comma 5). Ne deriva, perciò, che l'omissione ri­ guardante le informazioni richieste dal­ l'art. 8 del d.lgs. 70/2003, in materia di comunicazioni commerciali, ben può at­ teggiarsi ad omissione ingannevole nel senso appena precisato. Una tale previsione, se considerata isolatamente, renderebbe praticamente illecite diverse forme di comunicazione pubblicitaria online6: per questo motivo il comma 3 stabilisce che, se il mezzo utilizzato comporta delle restrizioni, sia spaziali che temporali, per valutare la ri­ correnza di una omissione è necessario prendere in esame tali restrizioni ed ogni altra misura adottata per rendere le informazioni comunque disponibili ai consumatori. Quindi nella valutazione finale non LE OMISSIONI INGANNEVOLI sarà possibile prescindere dalle caratte­ ristiche intrinseche dello strumento uti­ Il successivo art. 22 prevede invece lizzato e neanche dallo sforzo compiuto alcune fattispecie di natura omissiva, dal professionista per far sì che i con­ sumatori abbiano comunque accesso come: alle informazioni realmente necessarie. 1. l'omissione di informazioni rile­ vanti, di cui lo stesso consuma­ tore abbisogna per poter assu­ LE PRATICHE COMMERCIALI AGGRESSIVE mere una decisione consapevole (comma 1) Ancor più penalizzanti sembrano es­ 2. l'occultamento di informazioni sere le pratiche cd. aggressive, cioè rilevanti o la loro presentazione quelle che limitano o sono idonee a li­ in modo oscuro, incomprensibile, mitare, considerevolmente, la libertà di ambiguo od intempestivo, oppu­ scelta o di comportamento del consu­ re la mancata indicazione del ca­ matore medio, mediante molestie, coer­ rattere commerciale di una prati­ cizione, compreso il ricorso alla forza fi­ ca, sempre che questi elementi sica o ad un indebito condizionamento non siano evidenti in relazione al (art. 24, comma 1). contesto (comma 2) Tuttavia, date le loro caratteristiche Il successivo comma 4, concernente coercitive, è improbabile che tali prati­ l'ipotesi in cui vi sia un invito all'acqui­ sto, attribuisce carattere di rilevanza ad 6 Si pensi ai banner pubblicitari che, a causa dello spazio esiguo di cui dispongono, non possono certo contenere alcune informazioni specifiche mentre, tutte le informazioni rilevanti per un consumatore
che possano delinearsi con riferimento alle tradizionali forme di pubblicità e di marketing online, perlomeno nel caso in cui queste siano diffuse mediante un sito od una altra risorsa web analoga come, ad esempio, un weblog. In queste ipotesi, infatti, l'aspetto coer­ citivo appare di difficile realizzazione vi­ sto che l'utente dovrebbe conservare la libertà di decidere se accettare o meno un determinato contesto pubblicitario, anche attraverso l'esercizio di una scel­ ta negativa (ad es. non visitare più quella determinata risorsa). Qualche dubbio può però nascere, sotto il profilo delle molestie, in relazio­ ne a talune ipotesi: si pensi, ad esem­ pio, al caso di un sito web in cui la pub­ blicità di prodotti sia visualizzata con tecniche talmente aggressive ed inva­ denti da potersi ritenere moleste, indu­ cendo quella indebita compressione della libertà di scelta o comportamento alla quale si riferisce la norma citata. Inoltre, anche tralasciando per un at­ timo queste considerazioni, va ricordato il caso previsto dall'art. 26, comma 1, lett. c) che considera aggressiva in re ipsa, a prescindere da qualsiasi ulterio­ re valutazione specifica, l'esecuzione ri­ petuta e non richiesta di sollecitazioni commerciali attraverso la posta elettro­ nica od ogni altro mezzo di comunica­ zione a distanza, fermo restando quan­ to previsto dagli art. 58 dello stesso co­ dice del consumo e dall'art. 130 del co­ dice della privacy (d.lgs. 196/2003). La portata di questa disposizione è tale da elevare la rilevanza giuridica del fenomeno dello spamming al punto che quest'ultimo, oltre a rappresentare un comportamento illecito, sotto il profilo dell'indebito trattamento dei dati perso­ nali che ne consegue, costituisce altre­ sì una pratica commerciale aggressiva, con tutte le conseguenze del caso, comprese quelle relative ad un even­ tuale profilo di responsabilità.
TUTELA PUBBLICISTICA
In tale ambito le competenze dell'au­ torità garante della concorrenza e del mercato, già riconosciute dalla legge istitutiva 287/90 e, successivamente, dal d.lgs. 67/2000 in materia di pubblici­ tà ingannevole e comparativa illecita, sono state ribadite, ed anzi estese da entrambi i d.lgs. 145 e 146 del 2007 sia nella portata, poiché ora investono an­ che le pratiche commerciali scorrette , sia nei poteri di impulso considerato che l'autorità può intervenire anche d'ufficio, oltre che su istanza di “ogni soggetto od organizzazione che ne ab­ bia interesse”. Con tale ultima locuzione si fa riferi­ mento, non soltanto alle persone fisi­ che, come i consumatori ed i professio­ nisti individuali, ma anche alle loro as­ sociazioni rappresentative, alle imprese concorrenti di quella per conto della quale vengono divulgati i messaggi ille­ citi o che effettua pratiche commerciali sleali ed, infine, alla pubblica ammini­ strazione nei settori in cui questa è por­ tatrice di interessi in relazione ai propri fini istituzionali. Va rilevato che, in materia di pratiche commerciali, l'autorità esercita i poteri investigativi ed esecutivi derivanti dal regolamento 2006/2004/CE ed il suo in­ tervento prescinde dalla circostanza che i consumatori si trovino nel territorio dello stato membro in cui è stabilito il professionista o in un altro stato mem­ bro. In particolare in relazione allo svolgi­ mento dei procedimenti di cui trattiamo, per i quali si rimanda nel dettaglio alle delibere del 15 novembre 2007, n. 17589/17590 contenenti i regolamenti sulle procedure istruttorie, l'autorità ri­ sulta investita dei seguenti poteri: 1. disporre con provvedimento motivato, nei casi di particolare
urgenza, la sospensione provvi­ di altra idonea dichiarazione retti­ soria delle pratiche commerciali ficativa scorrette o della pubblicità illecita Avverso i provvedimenti dell'autorità 2. nei casi in cui il committente è comunque sempre ammesso il ricor­ non è conosciuto, richiedere al so, in via esclusiva, al giudice ammini­ proprietario del mezzo che ha strativo. diffuso la pratica o la pubblicità ogni informazione idonea ad identificarlo 3. richiedere ad ogni soggetto le informazioni ed i documenti rile­ vanti per l'accertamento dell'in­ frazione 4. disporre che il professionista fornisca prove sull'esattezza dei dati di fatto, relativi alla pratica commerciale o contenuti nella pubblicità, quando vi sia un esi­ genza specifica in relazione alle circostanze del caso7 5. richiedere un parere all'autori­ tà per le garanzie nelle comuni­ cazioni quando il mezzo diffusivo sia rappresentato dalla stampa periodica o quotidiana, dalla ra­ dio, dalla televisione o da ogni altro mezzo di telecomunicazione 6. ottenere dal professionista re­ sponsabile l'assunzione di un im­ pegno a porre fine all'infrazione mediante modifica o cessazione della sua diffusione8 7. vietare la diffusione o la conti­ nuazione della pratica o della pubblicità, in caso di accertata scorrettezza od illiceità, e dispor­ re con il medesimo provvedimen­ to l'applicazione di una sanzione amministrativa, di entità variabile in relazione alla gravità ed alla durata del fatto, nonché la pub­ blicazione, a spese del profes­ sionista, della delibera stessa o
7 8 Nel caso in cui la prova sia omessa o venga ritenuta insufficiente i dati di fatto vengono considerati inesatti In questo caso, in relazione alla idoneità degli impegni assunti, l'autorità può renderli vincolanti e definire il procedimento senza procedere all'accertamento dell'infrazione
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