Source: https://lagen.nu/prop/2018/19:45
Timestamp: 2019-06-24 18:25:23+00:00
Document Index: 40883624

Matched Legal Cases: ['§ 2018', '§ 2018', '§ 2018', '§ 2018', '§ 2018', '§ 2018', '§ 2', '§ 1', '§ 2', '§ 1']

Avskaffad skattereduktion för fackföreningsavgift | lagen.nu
4. Skattereduktion för fackföreningsavgift
8.1. Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)
Bilaga 1. Sammanfattning av promemorian Avskaffad skattereduktion för fackföreningsavgift
Originaldokument: Avskaffad skattereduktion för fackföreningsavgift, prop. 2018/19:45 (pdf 246 kB), Källa
dels att 67 kap. 9 e–9 h §§ ska upphöra att gälla,
1 Lagen omtryckt 2008:803. Senaste lydelse av 67 kap. 9 e § 2018:626 67 kap. 9 f § 2018:626 67 kap. 9 g § 2018:626 67 kap. 9 h § 2018:626. 2 Senaste lydelse 2018:626. 3 Senaste lydelse 2018:626.
Prop. 2018/19:45 (1984:1052) om statlig fastighetsskatt samt mot kommunal fastighetsavgift enligt lagen (2007:1398) om kommunal fastighetsavgift. Skattereduktion enligt 5–9 d §§ ska dock räknas av endast mot kommunal inkomstskatt.
Prop. 2018/19:45: Avsnitt Författningskommentar till Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser skatteförfarandelagen (2011:1244)
Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen (2011:1244)1
dels att 22 kap. 27 § och 31 kap. 33 c § ska upphöra att gälla,
– schablonintäkt vid innehav av ett investeringssparkonto (16 §), – schablonintäkt vid innehav av andelar i värdepappersfonder, fondföretag, specialfonder och utländska specialfonder (17-21 §§),
– investeraravdrag (23 och 24 §§), – skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el (25 §),
– skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el (25 §), och
– utnyttjande av vissa personaloptioner (26 §), och
– utnyttjande av vissa personaloptioner (26 §).
– skattereduktion för fackföreningsavgift (27 §).
1 Senaste lydelse av 22 kap. 27 § 2018:627 31 kap. 33 c § 2018:627. 2 Senaste lydelse 2018:625.
Prop. 2018/19:45 23 kap.
Kontrolluppgifter enligt 15 kap., 16 kap. 1 § om ersättning som avses i 16 kap. 3 § 2 samt 4 § 1 a, 2 a och 3 a, 17, 19, 20, 21 kap., 22 kap. 2, 3, 9–11, 17–21 och 23–27 §§, 22 a kap. samt 22 b kap. ska även lämnas för fysiska personer som är begränsat skattskyldiga.
Kontrolluppgifter enligt 15 kap., 16 kap. 1 § om ersättning som avses i 16 kap. 3 § 2 samt 4 § 1 a, 2 a och 3 a, 17, 19, 20, 21 kap., 22 kap. 2, 3, 9–11, 17–21 och 23–26 §§, 22 a kap. samt 22 b kap. ska även lämnas för fysiska personer som är begränsat skattskyldiga.
I detta kapitel finns bestämmelser om – uppgifter som ska lämnas i samtliga inkomstdeklarationer (2 och 3 §§),
– uppgift som ska lämnas om inkomstslaget tjänst (6 §), – uppgifter som ska lämnas om inkomstslaget närings- verksamhet (7–15 a §§),
– uppgifter som ska lämnas om inkomstslaget kapital (16–19 b §§), – uppgift om tillkommande belopp (20 §), – uppgifter om vissa andelsavyttringar m.m. (21–24 §§), – uppgifter för beräkning av egenavgifter (25 och 26 §§), – uppgifter som fåmansföretag samt företagsledare och delägare ska lämna (27–29 §§),
– uppgift om tillskott och uttag (30 §), – uppgift om betalning till utlandet (31 §), – uppgift som ekonomiska föreningar ska lämna (32 §), – uppgifter om skattereduktion (33–33 c §§), och
– uppgifter om skattereduktion (33–33 b §§), och
3 Senaste lydelse 2018:2037. 4 Senaste lydelse 2018:627.
Rätt till skattereduktion för fackföreningsavgift återinfördes från och med den 1 juli 2018. Regler om skattereduktion för sådan avgift fanns tidigare under åren 2002–2006, men avskaffades den 1 januari 2007 av finansieringsskäl. Den återinförda skattereduktionen utformades i allt väsentligt enligt den modell som användes 2002–2006.
De nu gällande reglerna om skattereduktion för fackföreningsavgift finns i 67 kap. inkomstskattelagen (1999:1229), förkortad IL. Regler om bl.a. skyldighet att lämna kontrolluppgift om medlemsavgifter som har betalats till arbetstagarorganisationen under året finns i skatteförfarandelagen (2011:1244), förkortad SFL.
Personer som är obegränsat skattskyldiga under någon del av året har rätt till skattereduktion. Även de som är begränsat skattskyldiga enligt 3 kap. 18 § första stycket 1, 2 eller 3 IL har rätt till skattereduktion, om deras överskott av förvärvsinkomster i Sverige och i andra länder, uteslutande eller så gott som uteslutande, utgörs av överskott av förvärvsinkomster i Sverige (67 kap. 9 e § IL). Rätten till skattereduktion ska fördelas efter den tid som de skattskyldiga har varit obegränsat skattskyldiga i Sverige. De som är obegränsat skattskyldiga endast under en del av året har för varje
Prop. 2018/19:45 kalendermånad eller del därav under vilken de är obegränsat skattskyldiga, rätt till skattereduktion med en tolftedel av den skattereduktion som skulle ha tillgodoförts dem om de varit obegränsat skattskyldiga under hela beskattningsåret. Om de skattskyldigas överskott av förvärvsinkomster i Sverige och i andra länder, uteslutande eller så gott som uteslutande, utgörs av överskott av förvärvsinkomster i Sverige, ska dock denna begränsning inte tillämpas (67 kap. 9 h § IL).
Regeringens förslag: Skattereduktionen för fackföreningsavgift avskaffas från och med den 1 april 2019. I kontrolluppgifter som avser kalenderåret 2019 ska uppgift lämnas endast om medlemsavgifter som betalats före den 1 april 2019.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: En majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig över förslaget är negativa till att skattereduktionen för fackföreningsavgift avskaffas. Samtliga fackföreningar som svarat på remissen, däribland Akademikerförbundet SSR, Hotell- och Restaurangfacket (HRF), Landsorganisationen i Sverige (LO), Sveriges akademikers centralorganisation (SACO), till vars yttrande även Sveriges
Veterinärförbund anslutit sig, Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Svenska Byggnadsarbetareförbundet (Byggnads) och Svenska
Kommunalarbetareförbundet (Kommunal), avstyrker förslaget. De huvudsakliga skälen för detta uppges vara att den svenska modellen med starka fack- och arbetstagarorganisationer är viktig samt att arbetsgivare har avdragsrätt för avgifter till arbetstagarorganisationer och att arbetsmarknadens parter därför bör behandlas lika. Flera remissinstanser, däribland SEKO och Handelsanställdas förbund, anser att även avgift till arbetslöshetskassa bör vara föremål för skattereduktion eller avdrag.
Lärarnas riksförbund och Naturvetarna efterlyser en mer långsiktig lösning av frågan om skattereduktion för fackföreningsavgifter. Denna inställning delas också av flera andra av de fackföreningar som avstyrkt förslaget.
Föreningen Svenskt Näringsliv, Företagarna och Ekonomistyrningsverket (ESV) tillstyrker förslaget bland annat med hänvisning till att skattereduktioner som i huvudsak avser privata levnadsomkostnader bör undvikas.
Arbetsgivarverket konstaterar att den svenska partsmodellen har en stor betydelse för Sverige och för en välfungerande arbetsmarknad, samt att modellen bygger på en hög organisationsgrad hos de avtalsslutande parterna. En skattereduktion bidrar enligt Arbetsgivarverket sannolikt till en ökad facklig organisationsgrad, men ytterst torde organisationsgraden hos både fack och arbetsgivare bygga på den medlemsnytta organisationerna förmår att leverera. Arbetsgivarverket anser dock att kostnaden för en skattereduktion också bör vägas mot andra reformbehov inom arbetsmarknadsområdet.
Skatteverket har inga invändningar mot att förslaget genomförs, men har lämnat synpunkter på ikraftträdandetidpunkten. Dessa synpunkter behandlas nedan i avsnitt 6.
Övriga remissinstanser har inte uttryckligen tagit ställning eller har avstått från att svara.
Skälen för regeringens förslag: Den nu gällande skattereduktionen för fackföreningsavgift infördes den 1 juli 2018. Som skäl framfördes bl.a. att skattereduktionen infördes i syfte att värna den svenska modellen som bygger på starka parter som samfällt tar ansvar för lönebildning och den huvudsakliga regleringen av villkoren på arbetsmarknaden (prop. 2017/18:127). Den 12 december 2018 beslutade riksdagen att till regeringen överlämna finansutskottets betänkande Statens budget 2019
Rambeslutet, med anmälan att riksdagen samma dag bifallit bl.a. reservation 5 under punkt 2 i utskottets förslag till riksdagsbeslut (bet. 2018/19:FiU1, rskr. 2018/19:62). Enligt reservationen ska riksdagen tillkännage att regeringen ska återkomma med förslag om ändringar i skatte- och avgiftsregler, bl.a. om att avskaffa skattereduktionen för fackföreningsavgift. Reglerna ska enligt tillkännagivandet träda i kraft den 1 april 2019.
Mot bakgrund av riksdagens tillkännagivande föreslår regeringen att skattereduktionen för fackföreningsavgift avskaffas från och med den 1 april 2019. Medlemsavgifter till arbetstagarorganisationer som betalas från och med detta datum ska således inte ge rätt till skattereduktion (se även avsnitt 6 nedan angående ikraftträdande- och övergångsbestämmelser). Av 9 kap. 2 § IL följer att avgifter till kassor, föreningar och andra sammanslutningar som den skattskyldige är medlem i inte får dras av. Denna huvudregel bör alltjämt gälla.
Prop. 2018/19:45 Som en följd av att möjligheten till skattereduktion avskaffas ska de kontrolluppgifter som avser kalenderåret 2019 endast omfatta medlemsavgifter som betalats före avskaffandet.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Skatteverket påpekar att inkomstbeskattningen av individer är baserad på kalenderår, varför ett ikraftträdande under pågående beskattningsår ökar komplexiteten i skattesystemet. För
Skatteverket medför ett ikraftträdande den 1 april 2019 ett behov av att tillhandahålla olika information för samma beskattningsår, samt anpassa datasystem under pågående beskattningsår. För arbetstagarorganisationer och skattskyldiga kommer olika regler att gälla under samma beskattningsår. Risken för fel i de uppgifter som redovisas i kontrolluppgifter och inkomstdeklarationer kan därmed komma att öka. Liknande synpunkter har även framförts av Sveriges akademikers centralorganisation (SACO).
Skälen för regeringens förslag: Skatteverket och SACO har framfört synpunkter på tidpunkten för ikraftträdandet. Regeringen kan dock konstatera att enligt riksdagens tillkännagivande ska regler om avskaffande av skattereduktionen för fackföreningsavgift träda i kraft den 1 april 2019. De föreslagna lagändringarna bör därför träda i kraft detta datum. Reglerna i 67 kap. 9 e−9 h §§ IL upphör då att gälla, vilket innebär att avgifter till en arbetstagarorganisation som betalas efter den 31 mars 2019 inte ger rätt till skattereduktion.
ESV har framfört att en övergångsbestämmelse behövs. När de tidigare gällande reglerna om skattereduktion för fackföreningsavgift avskaffades från och med den 1 januari 2007, infördes genom ett utskottsinitiativ övergångsbestämmelser med innebörden att avgifter som förhandsbetalats för 2007 inte skulle berättiga till skattereduktion. Bestämmelserna gavs retroaktiv verkan med stöd av 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen (se bet. 2006/07:SkU8). Det framgår varken av riksdagens tillkännagivande den 12 december 2018 eller av de skäl som framförts i budgetreservationen för avskaffandet av skattereduktionen för fackföreningsavgift att några övergångsbestämmelser liknande dem som beskrivits ovan bör införas nu. Något sådant förslag lämnas därför inte.
Prop. 2018/19:45: Avsnitt 5
Prop. 2018/19:45 på samma sätt från att i dag vara 375 kronor efter skattereduktion till att återigen bli 500 kronor.
skattereduktionen uppskattades den administrativa kostnaden för arbetstagarorganisationerna till 12 miljoner kronor per år.
I paragrafen anges innehållet i kapitlet. Ändringen innebär att hänvisningen till 27 § tas bort och är en följd av att kontrolluppgiftsskyldigheten för fackföreningsavgifter avskaffas.
I tredje punkten anges att i en sådan kontrolluppgift enligt den upphävda 22 kap. 27 § som avser kalenderåret 2019 ska uppgift lämnas endast om medlemsavgifter som har betalats före den 1 april 2019. Det innebär att omfattningen av en kontrolluppgift som lämnas avseende 2019 begränsas i förhållande till det som anges i den upphävda 22 kap. 27 § fjärde stycket om att uppgift ska lämnas om medlemsavgifter som betalats under året.