Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2014-0062_PL.html
Timestamp: 2019-06-18 19:13:16+00:00
Document Index: 55328677

Matched Legal Cases: ['art. 12', 'art. 23', 'art. 10', 'art. 12', 'art. 12', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 2', 'art. 2']

238k 122k
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland S.A. z Polski)
4. zwraca uwagę, że od 2007 r., kiedy to w Europie produkowano 32,2% wszystkich samochodów osobowych wytwarzanych na świecie, europejski przemysł motoryzacyjny traci udziały w rynku i w 2012 r. przypadało nań 23,2% światowej produkcji; podkreśla ponadto, że w latach 2011–2012 produkcja w UE-27 spadła o 7%, natomiast produkcja światowa w tym samym okresie wzrosła o 5,3%; podkreśla, że sytuacja ta przedstawiała się jeszcze gorzej na szczeblu krajowym, gdzie w 2012 r. produkcja spadła o prawie jedną trzecią w porównaniu z rokiem 2011;
6. zwraca uwagę, że zwolnienia w zakładzie w Tychach prawdopodobnie będą mieć negatywne konsekwencje dla regionu, gdyż byli pracownicy przedsiębiorstwa Fiat Auto Poland oraz jego dostawców i poddostawców stanowią 10% wszystkich bezrobotnych na tym obszarze;
18. podkreśla, że zwolnienia dotknęły wiele osób starszych (18,7% wszystkich zwolnionych pracowników) i posiadających niskie kwalifikacje (62,6% wszystkich zwolnionych pracowników); apeluje o zwrócenie szczególnej uwagi na te dwie grupy i specjalne środki EFG opracowane z myślą o nich;
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014−2020) i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855).
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1927/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, a w szczególności jego art. 12 ust. 3,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1927/2006(1), w szczególności jego art. 23 ust. 2,
uwzględniając zawarte pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami(3), w szczególności jego pkt 13,
(3) Dnia 29 lipca 2013 r. Polska złożyła wniosek o wsparcie finansowe z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Fiat Auto Poland S.A. oraz u 21 dostawców i poddostawców, a następnie uzupełniła wniosek dodatkowymi informacjami do dnia 16 czerwca 2014 r. Wniosek ten spełnia wymogi dotyczące określenia wkładu finansowego, ustanowione na mocy art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Komisja wnosi zatem o uruchomienie kwoty 1 259 610 EUR.
(4) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy
dla wniosku złożonego przez Polskę.
W ogólnym budżecie Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 uruchamia się środki Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 1 259 610 EUR w formie środków na zobowiązania i na płatności.
L 347 z 20.12.13, s. 855.
Dz.U. L 347 z 20.12.13, s. 884.
Zgodnie z przepisami art. 12 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014−2020(1) oraz art. 12 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006(2) fundusz nie może przekraczać rocznej kwoty w wysokości 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.).
Odpowiednie kwoty figurują w budżecie ogólnym Unii Europejskiej jako rezerwa. Jeżeli chodzi o procedurę, zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami(3) w celu uruchomienia funduszu w przypadku pozytywnej oceny wniosku Komisja przedkłada władzy budżetowej wniosek o uruchomienie funduszu i jednocześnie odpowiedni wniosek o przesunięcie środków. W razie braku porozumienia uruchomiona zostaje procedura rozmów trójstronnych.
II. Wniosek przedsiębiorstwa Fiat Auto Poland i wniosek Komisji
W dniu 10 listopada 2014 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG na rzecz Polski w celu wsparcia powrotu na rynek pracy pracowników, którzy z powodu poważnych zmian w strukturze światowego handlu związanych z globalizacją zostali zwolnieni w zakładzie przedsiębiorstwa Fiat Auto Poland S.A. w Tychach (woj. śląskie, Polska).
Jest to dziewiętnasty wniosek rozpatrywany w ramach budżetu na 2014 r. i dotyczy uruchomienia całkowitej kwoty 1 259 610 EUR z EFG na rzecz Polski. Dotyczy on 829 pracowników zwolnionych w zakładzie w Tychach oraz 250 pracowników zwolnionych przez dostawców i poddostawców w okresie referencyjnym od 21 stycznia do 21 maja 2013 r. Wniosek opiera się na kryteriach interwencji określonych w art. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którymi wymagane jest zwolnienie co najmniej 500 pracowników w okresie czterech miesięcy w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim.
Wniosek został przesłany Komisji w dniu 29 lipca 2013 r. Komisja stwierdziła, że przedmiotowy wniosek spełnia warunki zastosowania EFG ustanowione w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
Z danych przytoczonych przez władze Polski wynika, że od 2007 r. europejski przemysł motoryzacyjny traci udziały w rynku. W roku 2007 w Europie produkowano 32,2% wszystkich samochodów osobowych wytwarzanych na świecie, natomiast w roku 2012 odsetek ten spadł do 23,2%. Z wniosku wynika ponadto, że choć w latach 2011–2012 produkcja światowa zwiększyła się o 5,3%, produkcja w UE-27 w tym samym okresie spadła o 7%. Zdaniem władz Polski sytuacja ta przedstawiała się jeszcze gorzej na szczeblu krajowym, gdzie w 2012 r. produkcja spadła o prawie jedną trzecią w porównaniu z rokiem 2011.
Władze Polski utrzymują ponadto, że do skutków globalizacji należy jeszcze dodać wpływ kryzysu finansowego, w wyniku którego sprzedaż nowych samochodów osobowych w UE spadła do poziomu najniższego w historii gromadzenia danych na ten temat. W roku 2012 popyt na nowe samochody w UE-27 spadł o 8,7%, choć ich sprzedaż na świecie wzrosła o 5,1%.
Wnioskodawca wskazuje na korelację między spadkiem produkcji samochodów a zatrudnieniem w przedsiębiorstwie Fiat Auto Poland. W roku 2009 zakład w Tychach zatrudniał 6 422 pracowników i wyprodukował 606 tys. samochodów, natomiast w roku 2012 produkcja wyniosła 361 tys. pojazdów przy liczbie zatrudnionych na poziomie 4 882. W okresie 2009–2013 produkcja spadła o 56%, a zatrudnienie jedynie o 46%. W przedsiębiorstwie Fiat Auto Poland redukcja zatrudnienia była więc mniejsza niż będący jej przyczyną spadek produkcji. Było to możliwe dzięki przejściu na dwuzmianowy system pracy w zakładzie, choć normalnie praca odbywa się w trybie trójzmianowym. Władze Polski przedstawiły również dane Eurostatu na temat zatrudnienia w branży motoryzacyjnej, z których wynika, że jego poziom stale spada. Pod koniec 2009 r. zatrudnienie w branży motoryzacyjnej w UE-27 było o 12% niższe niż na początku 2008 r.
Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być współfinansowane, obejmuje następujące środki skierowane do 777 zwolnionych pracowników: szkolenia i koszty powiązane ze szkoleniami, szkolenia w zakresie przedsiębiorczości, stypendia szkoleniowe, stypendia z tytułu odbywania stażu, koszty stażu, prace interwencyjne, dotacje z tytułu podjęcia działalności gospodarczej i środki motywujące do zatrudnienia.
Według władz Polski środki uruchomione w dniu 21 stycznia 2013 r. składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług i stanowią aktywne środki na rynku pracy mające na celu reintegrację zawodową pracowników.
Jeżeli chodzi o kryteria określone w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze polskie potwierdziły we wniosku, co następuje:
Jeśli chodzi o systemy zarządzania i kontroli, Polska poinformowała Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym z EFG i jego kontrola będą leżeć w gestii tych samych organów jak w przypadku Europejskiego Funduszu Społecznego. Organem zarządzającym odpowiedzialnym za wdrożenie pomocy z EFG będzie Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, a konkretnie Departament Europejskiego Funduszu Społecznego. Organ zarządzający przekaże część zadań organowi pośredniczącemu, którym będzie Powiatowy Urząd Pracy w Katowicach.
Instytucją płatniczą będzie Departament Instytucji Płatniczej w Ministerstwie Finansów.
W celu uruchomienia Funduszu Komisja przedłożyła władzy budżetowej wniosek o przesunięcie na łączną kwotę 1 259 610 EUR z rezerwy EFG (40 02 43) do linii budżetowej EFG (04 04 51).
Jest to dziewiętnasty wniosek o przesunięcie środków w celu uruchomienia funduszu przedłożony władzy budżetowej do tej pory w 2014 r.
Przedmiot: Opinia w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w sprawie EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland S.A. (COM(2014) 699 final)
Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EMPL) oraz jej grupa robocza ds. EFG rozpatrzyły uruchomienie EFG w sprawie wniosku EGF/2013/006 Fiat Auto Poland S.A. oraz przyjęły poniższą opinię.
Komisja EMPL i grupa robocza ds. EFG opowiadają się za uruchomieniem EFG w związku z przedmiotowym wnioskiem. W tym kontekście komisja EMPL zgłasza kilka uwag, nie podważając jednak decyzji o transferze płatności.
A) mając na uwadze, że przedmiotowy wniosek został złożony na podstawie art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 (rozporządzenie w sprawie EFG) i dotyczy zwolnienia 829 pracowników przedsiębiorstwa Fiat Auto Poland S.A. z branży motoryzacyjnej i 21 przedsiębiorstw będących jego dostawcami, w regionie śląskim, którzy to pracownicy zostali zwolnieni w okresie referencyjnym od 21 stycznia 2013 r. do 21 maja 2013 r.;
B) mając na uwadze, że polskie władze twierdzą, iż zwolnienia są związane z poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją oraz że europejski przemysł motoryzacyjny stracił część udziału w rynku od 2007 r. (w 2007 r. europejska produkcja samochodów osobowych stanowiła 32,2% produkcji światowej, natomiast w 2012 r. wynosiła ona 23,2%);
C) mając na uwadze, że grupa postanowiła przenieść produkcję modelu Panda Classic i nowej generacji modelu Panda do Kampanii we Włoszech od stycznia 2013 r., aby tworzyć miejsca pracy w kraju pochodzenia;
D) mając na uwadze, że 77,5% pracowników przewidzianych do objęcia omawianymi środkami to mężczyźni, a 22,5% to kobiety; wszyscy są obywatelami UE; mając na uwadze, że 78,9% pracowników jest wieku od 25 do 54 lat, a druga pod względem liczebności grupa pracowników (18,7%) to osoby w wieku od 55 do 64 lat;
E) wśród pracowników, którzy zostaną objęci środkami pomocy, znajduje się 6 osób dotkniętych długotrwałymi problemami zdrowotnymi lub niepełnosprawnością;
F) mając na uwadze, że polskie władze podkreślają negatywny wpływ zwolnień w Fiat Auto Poland S.A. w Tychach, gdzie byli pracownicy przedsiębiorstwa Fiat Auto Poland i jego dostawców stanowią 1/10 wszystkich mieszkających w nich bezrobotnych.
1. zgadza się z Komisją, że kryteria dotyczące interwencji wymienione w art. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 1927/2006 zostały spełnione i że w związku z tym Polska ma prawo do wkładu finansowego na mocy tego rozporządzenia;
2. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wśród różnych środków działania interwencyjne są szczególnie skierowane do grupy pracowników w wieku powyżej 50 lat, którzy stanowią znaczny odsetek beneficjentów; zauważa, że ta grupa wiekowa jest bardziej zagrożona długotrwałym bezrobociem i wykluczeniem z rynku pracy;
3. stwierdza, że dotacje na samozatrudnienie (do wysokości 4 995 EUR) są obłożone warunkami i powiązane z sukcesem prowadzonej działalności na własny rachunek; podkreśla, że te warunki nie powinny zniechęcać uczestników do ubiegania się o ten środek pomocowy;
4. uważa, że 6 pracowników dotkniętych długotrwałymi problemami zdrowotnymi lub niepełnosprawnością może posiadać specjalne potrzeby jeśli chodzi o zapewnienie im zindywidualizowanego podejścia;
5. stwierdza, że w dniu 20 grudnia 2012 r. przedsiębiorstwo Fiat Auto Poland osiągnęło porozumienie ze związkami zawodowymi, na mocy którego ustanowiono kryteria selekcji pracowników, którzy mają zostać zwolnieni, oraz uzgodniono zachęty przyznawane pracownikom, którzy postanowili opuścić przedsiębiorstwo dobrowolnie.