Source: http://www.psp.cz/eknih/1990cnr/tisky/t0303_01.htm
Timestamp: 2019-12-12 00:24:22+00:00
Document Index: 29247722

Matched Legal Cases: ['§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 1', '§ 62', 'zákona č. 109', '§ 62', 'zákona č. 109', '§ 44', 'zákona č. 138', '§ 2', 'zákona č. 35', 'zákona č. 53', 'zákona č. 75', '§ 4', '§ 44', 'zákona č. 53', 'zákona č. 74', '§ 2', '§ 2', '§ 2', '§ 7', '§ 4', '§ 9', '§ 11', 'zákona č. 35', '§ 8', '§ 2', '§ 7', '§ 2', '§ 2', '§ 62', 'zákona č. 109', '§ 44', 'zákona č. 53', 'zákona č. 74', '§ 2', '§ 4', '§ 2']

ČNR 1990-1992, tisk 303, část č. 1
Přílohy pro informaci:
1/ Návrh statutu Fondu
2/ Návrh jednacího řádu Rady Fondu
3/ Návrh směrnice o hospodaření s prostředky Fondu
úpravy vládního návrhu zákona ČNR
o Státním fondu tvorby a ochrany životního prostředí - č. 303
1. Název zákona
... "o Státním fondu tvorby a ochrany životního prostředí".
Navrhovaně znění:
"o Státním fondu životního prostředí".
Název je upraven na základě požadavku gesčního výboru, po pracovním jednání dne 13. 6. 1991.
2. § 1 odst. 1
"Zřizuje se Státní fond tvorby a ochrany životního prostředí...".
"Zřizuje se Státní fond životního prostředí...".
Upraveno v souladu s úpravou názvu zákona.
3. § 1 odst. 2
"/2/ Fond spravuje a jeho jménem jedná ministerstvo životního prostředí České republiky /dále jen "správce Fondu"/.
"/3/ Správcem Fondu je ministerstvo životního prostředí /dále jen ministerstvo/".
Upřesněno podle výsledků jednání gesčního výboru ve dnech 13., 18. a 25. 6. 1991.
4. § 1 odst. 3 zařazen jako odstavec 5.
5. § 1 - ponechává se původní znění odst. 3 a upraveně znění odst. 1; celé ustanovení se doplňuje novým textem označeným jako odst. 2. 4. 6. 7. 8. 9. 10. 11. včetně odkazu 1/ [§ 62 písm. b/ zákona č. 109/1964 Sb., ve znění předpisů měnících a doplňujících /hospodářský zákoník/] takto:
/2/ Fond je právnickou osobou [§ 62 písm. b/ zákona č. 109/1964 Sb., ve znění předpisů měnících a doplňujících /hospodářský zákoník/]. Rozsah činnosti Fondu stanoví statut.
/4/ V čele Fondu je ředitel, kterého jmenuje a odvolává ministr životního prostředí.
/6/ Česká republika neručí za závazky Fondu a Fond neručí za závazky České republiky.
/7/ Zřizuje se Rada Fondu, která je poradním orgánem ministra.
/8/ Radu Fondu tvoří zejména poslanci a experti České národní rady, zástupci Svazu měst a obcí, ministerstva financí České republiky, ministerstva pro hospodářskou politiku a rozvoj České republiky, ministerstva zemědělství České republiky, ministerstva průmyslu České republiky a ministerstva životního prostředí České republiky. Členy Rady Fondu jmenuje a odvolává ministr životního prostředí. Rada Fondu má 11 - 15 členů.
/9/ Činnost Rady Fondu se řídí jednacím řádem.
/10/ Rada Fondu posuzuje zejména:
a/ zásadní otázky tvorby a užití prostředků Fondu.
b/ roční rozpočty příjmů a výdajů Fondu.
c/ navržená opatření a jejich zabezpečení prostředky Fondu.
/11/ Rada Fondu posuzuje dále návrhy na poskytnutí prostředků z Fondu a doporučuje ministrovi životního prostředí výši čerpání pro jednotlivé konkrétní případy, přičemž vychází ze zásad ochrany a péče o životní prostředí České republiky.
Doplněno na základě požadavku gesčního výboru v zájmu objektivity posuzování a projednáváni žádostí /jednání 13., 18. a 25. 6. 1991/.
Příjmy Fondu tvoří zejména:
a/ úplaty za vypouštění odpadních vod do vod povrchových [§ 44 zákona č. 138/1973 Sb., o vodách (vodní zákon), část III. nařízení vlády ČSSR č. 35/1979 Sb., o úplatách ve vodním hospodářství],
b/ úplaty za vypouštění škodlivých látek do ovzduší [§ 2 zákona č. 35/1967 Sb., o opatřeních proti znečišťování ovzduší],
c/ úplaty podle zákona o odpadech [Zákon č. /1991 Sb., o odpadech],
d/ odvody za trvalé i dočasné odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě [Část VI. zákona č. 53/1966 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 75/1976 Sb. (úplné znění vyhlášeno pod č. 124/1976 Sb.)],
e/ pokuty a penále uložené orgány správce Fondu a inspekcemi za porušení předpisů a opatření k ochraně životního prostředí,
f/ dotace ze státního rozpočtu,
g/ prostředky vrácené podle § 4 odst. 2,
h/ výnosy z veřejných sbírek a loterií organizovaných správcem Fondu,
i/ další příjmy stanovené zvláštními právními předpisy.
/1/ Příjmy Fondu tvoří zejména:
a/ úplaty za vypouštění odpadních vod do vod povrchových [§ 44 zákona 138/1973 Sb., o vodách (vodní zákon), část III. nařízení vlády ČSSR č. 35/1979 Sb., o úplatách ve vodním hospodářství],
b/ poplatky za vypouštění škodlivých látek do ovzduší [Zákon č. 309/1991 Sb., o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami],
c/ poplatky podle zákona o odpadech [Zákon č. 238/1991 Sb., o odpadech],
d/ odvody za trvalé i dočasné odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě [Část VI. zákona č. 53/1966 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 74/1976 Sb., /úplné znění vyhlášeno pod č.124/1976 Sb.],
e/ odvody za odnětí lesní půdy [Zákon č. ..../1991 Sb., o lesích.] ,
f/ úplaty za odběry podzemní vody,
g/ úhrady odvedené do státního rozpočtu za vydobyté nerosty,
h/ pokuty uložené orgány správce Fondu a inspekcemi za porušení předpisů a opatření k ochraně životního prostředí,
i/ příjmy z peněžního postihu žadatelů za neoprávněné použití nebo zadržení prostředků Fondu,
j/ dotace ze státního rozpočtu,
k/ podíly na výnosu určených daní /podíl na dani z příjmu a pod./,
l/ úroky z prostředků Fondu uložených v bance a ze splátek půjček poskytnutých Fondem,
m/ úvěry od právnických osob,
n/ příspěvky od tuzemských a zahraničních právnických a fyzických osob,
o/ další zdroje stanovené právními úpravami v jednotlivých úsecích životního prostředí.
/2/ Pro finanční hospodaření Fondu se zřizuje samostatný bankovní účet.
/3/ Z pokut uvedených v § 2 odst. 1 písm. h/ zůstává 50% té obci, v jejímž katastru plátce pokuty má trvalé sídlo.
Navrhované znění je doplněno textem označeným písm. e/, f/, g/, k/, l/, m/, n/ a odst. 2, 3. V souvislosti s tímto se mění zařazení ustanovení písm. e/ pod písm. h/, i/, ustanovení písm. f/ pod písm. j/, ustanovení písm. i/ pod písm. o/. Ustanoveni písm. g/, h/ se navrhuje vypustit.
Doplnění odst. 1 představuje konkretizaci jedotlivých druhů příjmů v zájmu jednoznačnosti a srozumitelnosti.
Záměna termínu "úplaty" za "poplatky" vyplývá ze zákona o ovzduší a zákona o odpadech.
Termín "penále" se opouští a uvádí se "peněžní postih" žadatelů při neoprávněném použití prostředků Fondu.
Tituly v původním písm. g/ a h/ byly vypuštěny; v připadě písm. g/ jde o běžné hospodaření Fondu, v případě h/ byl vysloven věcný nesouhlas poslanci ČNR.
Doplněný odstavec 2 zakotvuje přísné oddělení prostředků Fondu od prostředků ministerstva.
Text odstavce 3 byl doplněn podle požadavku poslanců pro zlepšení finančního postavení obcí.
Doplnění a úpravy byly provedeny v souladu s koncepčními záměry Fondu a požadavky gesčního výboru (jednání 13., 18. a 25. 6. 1991).
Z Fondu lze poskytovat dotace, půjčky a úvěry na:
a) akce investičního charakteru související s ochranou a zlepšováním jednotlivých složek životního prostředí,
b) ekologická opatření a akce neinvestičního charakteru související s ochranou a zlepšováním životního prostředí,
c) činnosti související s funkcemi vodních toků,
d) monitorování jednotlivých složek životního prostředí,
e) výchovné akce a rozšiřování informací o životním prostředí.
/1/ Prostředky Fondu lze použít na:
a) podporu akcí investičního charakteru souvisejících s ochranou jednotlivých složek životního prostředí,
b) podporu právnických a fyzických osob uskutečňujících opatření ke zlepšení životního prostředí,
c) podporu programu výzkumu, vývoje, výroby a zavádění vhodných terminologií a akcí vědecko-technického rozvoje v oblasti životního prostředí,
d) podporu ekologických opatření a akcí samosprávných orgánů,
e) podporu činností souvisejících s funkcemi vodních toků,
f) podporu monitorování složek životního prostředí,
g) úhradu splátek a úroků za půjčky poskytnuté Fondu,
h) podporu výchovných akcí a rozšiřování informací o životním prostředí,
i) podporu nevládních ekologických organizací a hnutí,
j) úhradu nákladů spojených s činností Fondu, schválených v rámci rozpočtu fondu,
k) na další opatření neinvestičního charakteru související s ochranou jednotlivých složek životního prostředí.
/2/ Podporou se pro účely tohoto zákona rozumí dotace, subvence, půjčky, převzetí závazků a další pomoc právnickým a fyzickým osobám.
Ustanovení tohoto paragrafu je navrhováno jako odstavce 1 a 2.
Jednotlivé tituly užití prostředků Fondu jsou v odst. 1 uspořádány logičtějším způsobem a přeznačeny (ustanovení písm. b) se zařazuje pod písm. k), písm. c) pod písm. e), písm. d) pod písm. f), písm. e) pod písm. h).
V odstavci 2 je definován nově zaváděný termín "podpora".
Doplňované tituly jsou v souladu s koncepčními záměry Fondu a požadavky gesčního výboru (jednání 13., 18. a 25. 6. 1991).
/1/ Prostředky poskytované z Fondu jsou účelově vázány a poskytují se žadatelům za podmínek, které určí správce Fondu. Prostředky získané podle § 2 písm. d) lze použít jen se souhlasem ministerstva zemědělství České republiky.
/2/ Ten, komu byly prostředky z Fondu poskytnuty, je povinen ve lhůtě stanovené správcem Fondu vrátit prostředky, které nevyčerpal nebo použil v rozporu s podmínkami určenými podle odstavce 1.
/1/ Na poskytnutí prostředků z Fondu není právní nárok.
/2/ Prostředky z Fondu se poskytují žadatelům za podmínek stanovených statutem a směrnicí. Základním principem je objektivní posouzení žádosti z hlediska ekologické a ekonomické výhodnosti a celospolečenských zájmů.
/3/ Prostředky získané podle § 2 odst. 1 písm. d/ lze použít jen se souhlasem ministerstva zemědělství České republiky.
/4/ Žadatelé - právnické a fyzické osoby - předkládají žádosti Fondu. Po jejím předložení bude zpracován odborný posudek, který doplní Fond vlastním stanoviskem. Žádost posuzuje Rada Fondu.
/5/ Poskytnuté prostředky z Fondu musí byt vráceny, jestli nebyly použity v souladu s podmínkami určenými podle odst. 2 nebo jestliže účel pro poskytnutí prostředků odpadl.
Navržené úpravy a doplnění vycházejí z požadavku, aby zákon, nikoliv nižší právní normy, stanovil základní principy užívání prostředků Fondu. Návrh vyplývá z jednání gesčního výboru ve dnech 13., 18. a 25. 6. 1991.
"Zůstatek finančních prostředků Fondu se převádí do dalšího kalendářního roku".
"Zůstatek finančních prostředků Fondu koncem kalendářního roku nepropadá".
Nejde o věcnou změnu, ale o formulační úpravu, která vyplynula z pracovních jednání.
10. § 7
a) § 4 písm. a) zákona ČNR č. 77/1969 Sb., o Státním fondu pro zúrodnění půdy, ve znění zákona ČNR č. 175/1982 Sb.,
b) § 9 a § 11 zákona č. 35/1967 Sb., o opatřeních proti znečišťování ovzduší.
Zákon č. 35/1967 Sb. je zrušován k 1. 10. 1991, takže bylo nutno původně navrhované zrušovací ustanovení redukovat.
11. § 8
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení. Ustanovení § 2 písm. d) a § 7 písm. a) nabývají účinnosti dnem 1. ledna 1992.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1992. Ustanovení § 2 odst. 1 písm. k) nabývá účinnosti po přijetí zákona o daních a přijetí nové daňové soustavy.
Jde o upřesnění data nabytí účinnosti zákona, které bylo provedeno v průběhu projednávání v ČNR. Posun účinnosti § 2 odst. 1 písm. k) je nutný vzhledem k tomu, že dosud nebyl určen termín zavedení nové daňové soustavy.
/1/ Zřizuje se Státní fond životního prostředí České republiky /dále jen"Fond"/.
/2/ Fond je právnickou osobou [§ 62 písm. b/ zákona č. 109/1964 Sb., ve znění předpisů měnících a doplňujících /hospodářský zákoník /]. Rozsah činnosti Fondu stanoví statut.
/3/ Správcem Fondu je ministerstvo životního prostředí /dále jen "ministerstvo"/.
/5/ Za hospodaření s prostředky Fondu odpovídá ministr životního prostředí vládě České republiky.
/8/ Radu Fondu tvoří zejména poslanci a experti České národní rady, zástupci Svazu měst a obcí, ministerstva financi České republiky, ministerstva pro hospodářskou politiku a rozvoj České republiky, ministerstva zemědělství České republiky, ministerstva průmyslu České republiky a ministerstva životního prostředí České republiky. Členy Rady Fondu jmenuje a odvolává ministr životního prostředí. Rada Fondu má 11 - 15 členů.
a/ zásadní otázky tvorby a užití prostředků Fondu,
b/ roční rozpočty příjmů a výdajů Fondu,
a/ úplaty za vypouštění odpadních vod do vod povrchových [§ 44 zákona 138/1973 Sb., o vodách /vodní zákon/, část III. nařízení vlády ČSSR č. 35/1979 Sb., o úplatách ve vodním hospodářství],
d/ odvody za trvalé i dočasné odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě [Část VI. zákona č. 53/1966 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 74/1976 Sb., / úplné znění vyhlášeno pod č. 124/1976 Sb./],
e/ odvody za odnětí lesní půdy [Zákon č. .../1991 Sb., o lesích],
i/ příjmy z peněžního postihu žadatelů za neoprávněné použiti nebo zadržení prostředků Fondu,
k/ podíly na výnosu určených daní /podíl na dani z přijmu a pod./
o/ další zdroje stanovené právními úpravami v jednotlivých úsecích životního prostředí,
/3/ Z pokut uvedených v § 2 odst. 1 písm. h) zůstává 50% té obci, v jejímž katastru plátce pokuty má trvalé sídlo.
/1/ Prostředky Fondu lze použit na:
a/ podporu akcí investičního charakteru souvisejících s ochranou jednotlivých složek životního prostředí,
b/ podporu právnických a fyzických osob uskutečňujících opatření ke zlepšení životního prostředí,
c/ podporu programu výzkumu, vývoje, výroby a zavádění vhodných technologií a akcí vědeckotechnického rozvoje v oblasti životního prostředí,
d/ podporu ekologických opatření a akcí samosprávných orgánů,
e/ podporu činností souvisejících s funkcemi vodních toků,
f/ podporu monitorování složek životního prostředí,
g/ úhradu splátek a úroků za půjčky poskytnuté Fondu,
h/ podporu výchovných akcí a rozšiřování informací o životním prostředí,
i/ podporu nevládních ekologických organizací a hnutí,
j/ úhradu nákladů spojených s činností Fondu, schválených v rámci rozpočtu Fondu,
k/ na další opatření neinvestičního charakteru související s ochranou jednotlivých složek životního prostředí.
/5/ Poskytnuté prostředky z Fondu musí být vráceny, jestliže nebyly použity v souladu s podmínkami určenými podle odst. 2 nebo jestliže účel pro poskytnutí prostředků odpadl.
Státní fond vodního hospodářství [Statut Státního fondu vodního hospodářství /částka 13/1967 Ú.v., poř. č. 32/] a Fond ochrany ovzduší [Směrnice ze dne 21.11.1977 o hospodaření s účelovými prostředky ministerstva lesního a vodního hospodářství ČSR, určenými k ochraně ovzduší /částka 22/1977 Věstníku ministerstva lesního a vodního hospodářství ČSR, poř. č. 9/] se stávají dnem nabytí účinnosti zákona součástí tohoto Fondu.
Zrušuje se § 4 písm. a/ zákona ČNR č. 77/1969 Sb., o Státním fondu pro zúrodnění půdy, ve znění zákona ČNR č. 175/1982 Sb.
Ustanovení § 2 odst. 1 písm. k/, nabývá účinnosti po přijetí zákona o daních a přijetí nové daňové soustavy.