Source: https://www.jaimepintos.com/consultas-preliminares-del-mercado/
Timestamp: 2019-11-22 09:39:05
Document Index: 12547693

Matched Legal Cases: ['Artículo 40', 'Artículo 41', 'artículo 40', 'artículo 84', 'Artículo 115', 'Artículo 115', 'artículo 115', 'artículo 56']

Las consultas preliminares del mercado constituyen en gran medida una de las prácticas más habituales del futuro de la compra pública, por ello es necesario comenzar a familiarizarse con ellas. La presente entrada quiere constituirse como una herramienta práctica de trabajo para los gestores de la contratación.
En el Libro II de la LCSP, dentro de la parte correspondiente a la preparación de los contratos, se incorpora la regulación de las consultas preliminares del mercado 1con la finalidad de preparar correctamente la licitación e informar a los operadores económicos acerca de los planes de contratación del órgano correspondiente y de los requisitos que exigirá para concurrir al procedimiento.
1 Reglas a seguir durante la consulta preliminar del mercado
1.1 Directiva 2014/24/UE
1.2 LCSP 2017
2 Flujograma Consultas Preliminares del Mercado
El Artículo 40 de la Directiva 2014/24/UE, sobre las Consultas preliminares del mercado dice:
“Antes de iniciar un procedimiento de contratación, los poderes adjudicadores podrán realizar consultas del mercado con vistas a preparar la contratación e informar a los operadores económicos acerca de sus planes y sus requisitos de contratación.
Reglas a seguir durante la consulta preliminar del mercado
Informar a los operadores económicos acerca de sus planes y sus requisitos de contratación
Otorga a los poderes adjudicadores la facultad de “poder” realizar consultas del mercado
Expertos o autoridades independientes o de participantes en el mercado
Tanto en la planificación, como en el desarrollo del procedimiento de contratación
Siempre que dicho asesoramiento no tenga por efecto falsear la competencia y no dé lugar a vulneraciones de los principios de no discriminación y transparencia
Además, el Artículo 41 de la misma Directiva, acerca de la participación previa de candidatos o licitadores, establece que:
“Cuando un candidato o licitador, o una empresa vinculada a un candidato o a un licitador, haya asesorado al poder adjudicador, sea o no en el contexto del artículo 40, o haya participado de algún otro modo en la preparación del procedimiento de contratación, el poder adjudicador tomará las medidas adecuadas para garantizar que la participación de ese candidato o licitador no falsee la competencia.
Antes de proceder a dicha exclusión, se dará a los candidatos o licitadores la oportunidad de demostrar que su participación en la preparación del procedimiento de contratación no puede falsear la competencia. Las medidas adoptadas se consignarán en el informe específico previsto en el artículo 84.”
El Artículo 115 de la LCSP2017, literalmente dice:
“Artículo 115. Consultas preliminares del mercado2.
Los órganos de contratación podrán realizar estudios de mercado y dirigir consultas a los operadores económicos que estuvieran activos en el mismo con la finalidad de preparar correctamente la licitación e informar a los citados operadores económicos acerca de sus planes y de los requisitos que exigirán para concurrir al procedimiento.
La participación en la consulta no impide la posterior intervención en el procedimiento de contratación que en su caso se tramite.”
Este artículo 115 de la LCSP2017, nos dicta estas reglas que, a título meramente ejemplificativo, deben tenerse en cuenta en los pasos a seguir durante la consulta preliminar, como son:
Informar a los operadores económicos acerca de sus planes y de los requisitos que se exigirán para concurrir al procedimiento
Otorga a los órganos de contratación la facultad de “poder” realizar estudios de mercado y dirigir consultas a los operadores económicos que estuvieran activos en el mismo
Todos los posibles interesados
En la planificación del procedimiento de licitación
Durante la sustanciación del procedimiento de licitación
Perfil de contratante ubicado en la Plataforma de Contratación del Sector Público o servicio equivalente a nivel autonómico.
Acceso y posibilidad de realizar aportaciones todos los posibles interesados
Se publicarán las razones que motiven la elección de los asesores externos seleccionados
Siempre y cuando ello no tenga el efecto de falsear la competencia o de vulnerar los principios de no discriminación y transparencia3.
Flujograma Consultas Preliminares del Mercado
1. ↑ En el especial «Un año de compra pública con la LCSP 2017 de la Revista GABILEX, dirigido por Jaime Pintos Santiago se puede encontrar el estudio de Juan Carlos García Melián «Las consultas preliminares de mercado un año después» [fecha de consulta: 07 de abril de 2019].
2. ↑ Más sobre las consultas preliminares del mercado, incluyendo dos infografías, se puede encontrar en el blog de Melián Abogados [fecha de consulta: 24 de marzo de 2019].
3. ↑ Tiene su precedente en el artículo 56.1 del TRLCSP, concordante con el art. 70.1 de la LCSP2017.