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Timestamp: 2018-12-12 10:45:28
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Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 1', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 1', 'artículo 22', 'artículo 20', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 1']

Autoridad Nacional del Agua - PDF
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Nicolás Soto Herrera
1 PERÚ Ministerio de Agricultura y Riego Autoridad Nacional del Agua ribunal ció ál "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" RESOLUCIÓN N O ANA/TNRCH Lima, 31) ENE EXP. TNRCH CUT N IMPUGNANTE : Minera Barrick Misquichilca S.A. MATERIA Autorización provisional de vertimiento de aguas residuales industriales tratadas ÓRGANO : DGCRH UBICACIÓN : Distrito Jangas POLÍTICA Provincia Huaraz Departamento Ancash SUMILLA: Se declara fundado el recurso de apelación interpuesto por la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. contra la Resolución Directoral N ANA-DGCRH, disponiendo que la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional del Agua la modifique en los términos consignados en la presente resolución. 1. RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO El recurso de apelación interpuesto por la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. contra la Resolución Directoral N ANA-DGCRH emitida por la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos mediante la cual se le otorgó la autorización provisional de vertimiento de aguas residuales industriales tratadas procedente de la unidad minera Pierina ubicada en el distrito de Jangas, provincia de Huaraz y departamento de Ancash, en el marco del cumplimiento de los compromisos asumidos en el Programa de Adecuación de Vertimiento y Reuso de Agua Residual en adelante PAVER, por un volumen anual total de m3 de régimen intermitente que serían descargadas a las quebradas Pucaurán y Pacchac, por el periodo de un año. 2. DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA La empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. solicita que se modifique la Resolución Directoral N ANA-DGCRH. 3. FUNDAMENTO DEL RECURSO DE APELACIÓN La impugnante sustenta su recurso con los siguientes argumentos: 3.1. En el artículo primero de la resolución impugnada se consignan caudales de 9.6 l/s y de 1 a 30 l/s sustentados en el acta de inspección ocular efectuada por la Administración Local de Agua Huaraz de fecha , con lo cual dicha resolución incurriría en error por cuanto la mencionada inspección se realizó en época seca Se debe precisar en la resolución impugnada lo concerniente a efectuar una descarga directa, controlada y temporal del agua tratada desde la poza de colección en forma directa al canal SDD para finalmente ser descargada a través del punto autorizado SWN 26 (1) sin incrementar el volumen y flujo establecidos en la autorización de vertimientos otorgada con la resolución impugnada Resulta necesario modificar el numeral 3.1 del artículo 3 de la resolución impugnada, en el sentido de que no involucra el vertimiento OPDM-83, lo que garantiza la eficiencia del tratamiento de las aguas residuales que son descargadas a las quebradas Pacchac y Pucaurán las cuales no son utilizadas por las comunidades para uso de riego de cultivos y bebida de animales Se incurre en error en lo dispuesto en el literal c) del séptimo considerando, señalado en el numeral 3.1 del artículo 3 de la resolución impugnada, debido a que al estar ante un vertimiento debe verificarse el cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles y no de los Estándares de Calidad del Agua. í la..41ñadon -s7.,n V B 1
2 3.5. En el cuadro consignado en el artículo 1 de la resolución impugnada las coordenadas de los vertimientos difieren de las declaradas en el informe presentado por parte de la empresa; en tal sentido, es necesario corregir el error incurrido en relación a las coordenadas de los vertimientos. 4. ANTECEDENTES 4.1. Mediante el escrito ingresado en fecha , la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. solicitó se le otorgue las autorizaciones provisionales de los cuatro vertimientos de su unidad minera Pierina inscritos en el PAVER mediante la Constancia de Inscripción N ANA-ALA Huaraz, ubicados en el distrito de Jangas de la provincia de Huaraz y departamento de Ancash, anexando la copia de la Resolución Directoral N MEM/AAM de fecha mediante la cual se aprueba la Modificación del Plan de Cierre de Minas de la unidad minera Pierina sustentada en el Informe N MEM-AAM/RPP/MPC/MES/ACHM de fecha A través del Oficio N ANA-DGCRH de fecha , la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos solicitó a la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas que efectúe precisiones con respecto a la Resolución Directoral N MEM/AAM correspondiente a la Modificación del Plan de Cierre de Minas de la unidad minera Pierina y los puntos inscritos en el PAVER Por medio del Informe N MEM-AAM/RPP/MPC/MES/ACHM de fecha , la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas remitió la respuesta al requerimiento de precisiones efectuadas mediante el documento consignado en el numeral anterior de la presente resolución Mediante el Informe Técnico N ANA-DGCRH de fecha , la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos remitió a la Oficina de Asesoría Jurídica, la evaluación técnica de la solicitud de autorización provisional de vertimiento en el marco del cumplimiento a la inscripción al PAVER mediante la Constancia de Inscripción N ANA-ALA Huaraz presentada por la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A., concluyendo que se efectúe la evaluación necesaria para otorgar la autorización provisional de vertimiento en el marco del PAVER, debido a que de la evaluación técnica se determinó que: i) el instrumento de gestión ambiental fue presentado fuera de plazo, ii) habían discrepancias con lo señalado en el instrumento de gestión ambiental y la autoridad ambiental y iii) fueron modificados los puntos de vertimiento inscritos en el PAVER Con los escritos ingresados en fecha y , la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. presentó información complementaria con respecto al PAVER vinculada al instrumento de gestión ambiental, vencimiento del plazo para la presentación del instrumento de gestión ambiental y puntos de vertimiento inscritos en el PAVER, así como la versión digital que complementa dicha información A través del Memorando N ANA-OAJ de fecha , la Oficina de Asesoría Jurídica, en el marco de la solicitud efectuada por la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos con respecto a si procede evaluar la solicitud de autorización provisional de vertimiento en el marco del PAVER, indicó que de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, corresponde concluir la evaluación de la solicitud mencionada e información complementaria considerando el artículo 3 de la Resolución Jefatural N ANA y el principio de informalismo recogido en el numeral 1.6 del artículo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General Mediante el Oficio N ANA-DGCRH de fecha , la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos solicitó a la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas efectuar precisiones respecto al instrumento de gestión ambiental aplicable a vertimientos no autorizados inscritos al PAVER, asociados a las operaciones actuales a continuar en la etapa de cierre y post cierre de las actividades mineras de la unidad minera Pierina de la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A., debido a que en el Informe N MEM-AAM/RPP/MPC/MES/ACHM de fecha se observan incongruencias sobre el instrumento de gestión ambiental aplicable. LIEVARAGil Vocal ' 2
3 4.8. Con el escrito ingresado en fecha , la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. presentó información adicional relacionada al PAVER para la unidad minera Pierina, la cual no contempló su versión digital Mediante el Informe Técnico N ANA-DGCRH/MCBJ de fecha , la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos señaló que el instrumento de gestión ambiental presentado por la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A., cumple con lo establecido en la Resolución Jefatural N ANA, debido a que contempla la implementación de los sistemas de tratamiento para el cumplimiento del ECA-Agua y LMP de los vertimientos inscritos en el PAVER, SWN 26 (1) y OPDM-83 y sus cronogramas, así como las medidas para el control ambiental, en ese sentido el precitado informe concluyó que es factible otorgar la autorización provisional de vertimiento de aguas residuales industriales tratadas en el marco del cumplimiento de los compromisos asumidos en el PAVER por un plazo de un año A través de la Resolución Directoral N ANA-DGCRH de fecha , la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos otorgó a la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. la autorización provisional de vertimiento de aguas residuales industriales tratadas procedente de la unidad minera Pierina, en el marco del cumplimiento de los compromisos asumidos en el PAVER, ubicada en el distrito de Jangas de la provincia de Huaraz y departamento de Ancash por un volumen anual total de m3 de régimen intermitente que serán descargadas a las quebradas Pucaurán y Pacchac, por el periodo de un año, bajo las siguientes condiciones: Identcación del vertimiento SWN 26 (1) OPDM-83. Descripción Vertimiento que recibe las aguas de la descarga del Canal de Derivación Sur (SDD), el cual recibe diferentes aportes de los efluentes de la PTAR ARD-3, Poza de sedimentación (que recibe las aguas del CS- 1), Aguas de no contacto de escorrentía superficial y sistemas subdrenaje de la Pila de Lixiviación, Poza de colección y Poza de sedimentación. Salida de sistema de sedimentación del tajo, de las aguas de escorrentía y filtraciones del tajo, recibe además el flujo de las pozas de sedimentación (OPDM-85). Caudal (IIs) Vertimiento Coordenada UTM (WGS 84, Zona 18) Régimen Norte Este 9.6 Intermitente a 30 Intermitente Cuerpo receptor Pacchac Pucaurán Cuenca Volumen (milano) Río Santa Rio Santa Con el escrito ingresado en fecha , la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. interpuso recurso de apelación contra la Resolución Directoral N ANA-DGCRH A través de los escritos complementarios a su recurso de apelación ingresados en fechas , y , la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. indica que: a) Se consigne en la autorización provisional de vertimiento otorgada, que las aguas residuales tratadas almacenadas en la poza de colección puedan ser conducidas y bombeadas en forma directa desde la poza de colección hacia el canal de coronación sur (SDD) y posteriormente ser descargadas a través del punto autorizado SWN 26 (1) al cuerpo receptor en la quebrada Pacchac sin incremento del volumen y flujo establecidos en dicha autorización. b) El manejo de las aguas residuales tratadas de la poza de colección directamente al canal SDD, cuenta con certificación ambiental al haber sido evaluada y aprobada por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas mediante la modificación del Plan de Cierre de Minas de la unidad minera Pierina aprobado en fecha mediante la Resolución Directoral N MEWAAM. c) Se ha realizado la descarga controlada de las aguas residuales en fecha debido al incremento del nivel actual de colección por los eventos de lluvias ocurridos en Huaraz, el cual 3
4 cumplirá con los Límites Máximos Permisibles LMP, lo cual será informado oportunamente en los reportes trimestrales que se han presentado ante la autoridad Mediante el Informe Técnico N ANA-DGCRH/CFV, el Informe Técnico N ANA- DGCRH/CFV, el Informe Técnico N ANA-DGCRH/CFV y el Informe Técnico N ANA-DGCRH/CFV de fechas , y , la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos concluyó que: a) Se debe precisar en la Resolución Directoral N ANA-DGCRH el caudal máximo del vertimiento para el punto SWM-26(1), con un valor de /s de régimen intermitente con lo cual se totaliza un volumen anual de m3 de acuerdo a lo previsto en la Resolución Directoral N ANA-DGCRH. b) La descarga del vertimiento autorizado seguirá haciéndose a través del canal de derivación sur SDD y las características del efluente y su punto de control SWM-26(1) serán iguales a lo establecido en la resolución impugnada. c) Las aguas tratadas de la poza de colección vertidas al canal de coronación SDD cuentan con certificación ambiental otorgada por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas mediante la Resolución Directoral N MEM/AAM. d) Para el vertimiento OPDM-83 se debe considerar el caudal promedio de 801/s consignado en la Declaración Jurada de Vertimiento de la ficha del PAVER. e) Resulta necesario modificar el numeral 3.1 del artículo 3 de la resolución impugnada en el sentido que el cumplimiento de lo previsto en el literal b) del sétimo considerando no involucra el vertimiento OPDM-83. f) En el literal c) del sétimo considerando, señalado en el numeral 3.1 del artículo 3 de la resolución impugnada, se establece que la administrada debe tener en cuenta que la calidad del agua residual una vez adecuados los respectivos sistemas de tratamiento deberán de cumplir con los ECA-Agua para la Categoría 1 Sub categoría A2, por lo que deberá de precisarse que al tratarse de un efluente, el vertimiento deberá de verificarse como cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles LMP, hasta que la administrada haya implementado su sistema de tratamiento. g) En el cuadro consignado en el artículo 1 de la resolución impugnada, las coordenadas de los vertimientos difieren de las declaradas en el informe presentado, en tal sentido es necesario corregir el error incurrido en relación a los vertimientos Por medio de los escritos ingresados en fechas y , la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. solicitó que al momento de resolver se considere el cronograma de ejecución de obras contenido en la Actualización del Plan de Cierre, aprobado mediante Resolución N MEM-AAM por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas, debido a que en virtud de dicha resolución el mencionado cronograma ha sufrido variaciones respecto a lo señalado en la Resolución Directoral N MEM/AAM; asimismo, solicitó audiencia para presentación de un informe oral Con la Carta N ANA-TNRCH/ST de fecha , se comunicó a la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. la programación de un informe oral para el día a horas 4.30 p.m., diligencia que se realizó en la fecha programada y con la presencia de los representantes de la administrada Por otro lado, a través de la Resolución Directoral N ANA-DGCRH de fecha , la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos renovó hasta el la autorización provisional de vertimiento de aguas residuales industriales en el marco del PAVER otorgada a favor de la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. mediante Resolución Directoral N ANA-DGCRH. 5. ANÁLISIS DE FORMA Competencia del Tribunal 5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas tiene competencia para conocer y 11, VT A Je AGUIJAR ' AS AL 4
5 resolver el presente recurso de apelación, de acuerdo con el artículo 22 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hídricos, los artículos 14 y 15 del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo N AG, así como el artículo 20 y la Primera Disposición Complementaria Transitoria de su Reglamento Interno, aprobado por Resolución Jefatural N ANA. Admisibilidad del Recurso 5.1. El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) días hábiles de notificado el acto impugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos 209 y 211 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, por lo que es admitido a trámite. 6. ANÁLISIS DE FONDO Respecto a la autorización provisional de vertimiento de aguas residuales 6.1. La Cuarta Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, señaló que a la entrada en vigencia del mencionado reglamento, las personas que estuviesen realizando vertimientos y reusos de aguas residuales no autorizados estaban facultadas para acogerse al PAVER a cargo de la Autoridad Nacional del Agua En ese sentido, mediante la Resolución Jefatura! N ANA se dictaron las medidas para la implementación del PAVER y el desarrollo de acciones de administración, fiscalización, control y vigilancia a cargo de los órganos desconcentrados, estableciéndose en su artículo 3 que: a) Las personas que se inscriban en el PAVER quedan obligadas a presentar ante la Autoridad Nacional del Agua, el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, o instrumento de gestión ambiental que determine el sector correspondiente, aprobado por la autoridad ambiental competente. b) El referido programa o instrumento ambiental debería contener los plazos de remediación, mitigación y control ambiental, así como la implementación de los correspondientes sistemas de tratamiento para el cumplimiento de ECA Agua y los LMP. c) Verificado lo precedente, la Autoridad Nacional del Agua a través del órgano de línea correspondiente otorgaría la autorización de vertimiento con el carácter de provisional, por un plazo no mayor de dos años renovables y condicionados al cumplimiento estricto de las obligaciones del instrumento ambiental. Respecto a la emisión de la Resolución Directoral N ANA-DGCRH 6.3. La Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos emitió la Resolución Directoral N ANA-DGCRH en la cual otorgó a la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. la autorización provisional de vertimiento de aguas residuales industriales tratadas procedentes de la unidad minera Pierina, ubicada en el distrito de Jangas, provincia de Huaraz y departamento de Ancash por un volumen anual total de m3 de régimen intermitente que serán descargadas a las quebradas Pucaurán y Pacchac, por el periodo de un año, en el marco del cumplimiento de los compromisos asumidos en el PAVER. 4 ClOtv,v O, LUCIA DELFINA-1,")S FOIC 6.4. Sin embargo, de la revisión del expediente se verifica que la dirección indicada, al momento de otorgar la autorización provisional de vertimiento no tomó en cuenta la información señalada en los informes técnicos y documentación presentada por la administrada referente a: i) los valores correctos de los caudales establecidos para cada vertimiento, ii) la precisión al vertimiento OPDM-83, cuyas aguas no son utilizadas por las comunidades para uso de riego de cultivos y bebidas de animales, iii) los reales puntos de coordenadas de los vertimientos consignados por la administrada, y iv) que el vertimiento deberá de verificarse como cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles LMP, hasta que la administrada haya implementado su sistema de tratamiento; puntos que fueron analizados por la misma dirección en el Informe Técnico N ANA-DGCRH/CFV, el Informe Técnico N ANA- DGCRH/CFV, el Informe Técnico N ANA-DGCRH/CFV T e Técnico N blacio,v4 V B.11 AGUIJAR UETTAS AL 5
6 ANA-DGCRH/CFV de fechas , y , respectivamente. Respecto a las precisiones en la autorización provisional de vertimiento solicitada 6.5. De conformidad con lo señalado en la presente resolución, este Tribunal considera que la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos deberá modificar la Resolución Directoral N ANA-DGCRH; de acuerdo con las características técnicas contenidas en el Informe Técnico N ANA-DGCRH/CFV, el Informe Técnico N ANA-DGCRH/CFV, el Informe Técnico N ANA-DGCRH/CFV y el Informe Técnico N ANA-DGCRH/CFV de fechas , y , respectivamente, tomando en cuenta el detalle que se presenta a continuación: Datos que deberán ser precisados en la respectiva resolución: a) El caudal máximo del vertimiento para el punto SWM-26(1), será de /s de régimen intermitente con lo cual se totaliza un volumen anual de m3 de acuerdo a lo previsto en la Resolución Directoral N ANA-DGCRH. b) La descarga del vertimiento autorizado seguirá haciéndose a través del canal de derivación sur SDD y las características del efluente y su punto de control SWM-26(1) serán iguales a lo establecido en la resolución impugnada. c) Para el vertimiento OPDM-83 el caudal promedio será de 80 1/s consignado en la Declaración Jurada de Vertimiento de la ficha del PAVER. d) Modificar el numeral 3.1 del artículo 3 de la resolución impugnada en el sentido que el cumplimiento de lo previsto en el literal b) del sétimo considerando no involucra el vertimiento OPDM-83. e) Al tratarse de un efluente, el vertimiento deberá de verificarse como cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles LMP, hasta que la administrada haya implementado su sistema de tratamiento, modificándose lo consignado en el literal c) del sétimo considerando, señalado en el numeral 3.1 del artículo 3 de la resolución impugnada. f) En el cuadro consignado en el artículo 1 de la resolución impugnada, las coordenadas de los vertimientos difieren de las declaradas en el informe presentado, en tal sentido deberá corregirse el error incurrido en relación a los vertimientos. NACIO/vi(o HN IVÁN 71 SÁNCHEZ :7 VOCAL Gb '0%COI' hq: COrltrOVOI 6.5.2, Datos generales de los puntos de vertimientos SWM-26(1) y OPDM-á3: Identificación del vertimiento SWN 26 (1) OPDM-83 Descripción Vertimiento que recibe las aguas de la descarga del Canal de Derivación Sur (SDD), el cual recibe diferentes aportes de los efluentes de la PTAR ARD-3, Poza de sedimentación (que recibe las aguas de no contacto de escorrentía superficial y sistemas subdrenaje de la Pila de Lixiviación, Poza de colección y Poza de sedimentación. "la descarga será efectuada desde la poza de colección hacia el canal de coronación sur (SDD)con caudal máximo e intermitente de 56.6 lis, dicho vertimiento culminará al término de la vigencia de la autorización, sin exceder el volumen anual autorizado y en cumplimiento de los LMP y ECA-Agua Categoría 1 Sub categoría A" Salida de sistema de sedimentación del tajo, de las aguas de escorrentia y filtraciones del tajo, recibe además el flujo de las pozas de sedimentación (OPDM-85). Caudal (Ils) Vertimiento Coordenada UTM (WGS 84, Zona 18) Régimen Norte Este 56,6 Intermitente ,0 Intermitente _ íg, Cuerpo receptor Pacchac Pucaurán Cuenca Volumen (m laño) Río Santa Rio Santa Ing. JOSÉ AGU HUET:TAS voc A R 6
7 6.6. En relación a los argumentos de la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. señalados en el numeral 3 de la presente resolución, ténganse por analizados de acuerdo a lo desarrollado por este Tribunal en los numerales precedentes, y en consecuencia declárese fundado lo señalado por la administrada en su recurso de apelación. Vista la opinión contenida en el Informe Legal N ANA-TNRCH-ST y por las consideraciones expuestas, este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas, RESUELVE: 1.- Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. contra la Resolución Directoral N ANA-DGCRH. 2.- Disponer que la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos modifique la Resolución Directoral N ANA-DGCRH de acuerdo con lo desarrollado el numeral y de la presente resolución. 3.- Dar por agotada la vía administrativa. Regístrese, notifíquese y publíquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua. _,1, Nt GRicki, &a 0,0".ez -Y< I,...4o hr..,_. - No OTA DELFINA RUIZ OSTOIC PRESIDENTA LL t ( LUIS AGUILAR HUERTAS VOCAL NDO GUEVARA GIL VOCAL 7
PERÚ Ministerio de Agricultura y Riego Autoridad Nacional del Agua ribunal Nacional de esolución de ontroversias Hídricas "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Promoción de la
RESOLUCIÓN N 243-2015-ANAITNRCH
PERÚ Ministerio de Agricultu Autoridad Nacional del Agua "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" RESOLUCIÓN N
RESOLUCIÓN N 23-2015-ANNTNRCH
Ministerio de Agricultura y Ríego Autoridad Nacional del Agua "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" RESOLUCIÓN