Source: https://grupoesoc.es/slides/slide/memoria-plan-integrado-2020-118
Timestamp: 2020-08-14 02:52:13
Document Index: 27537952

Matched Legal Cases: ['artículo 209', 'artículo 5', 'artículo 119', 'artículo 20', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 15', 'artículo 43', 'artículo 1', 'artículo 4', 'artículo 11', 'artículo 9', 'artículo 23', 'artículo 2', 'artículo 22']

MEMORIA PLAN INTEGRADO 2020 | Grupo ESOC
MEMORIA PLAN INTEGRADO 2020
Prevención de riesgos laborales Inspección de Trabajo Igualdad Plan de Igualdad
Planes y objetivos de la Inspección de Trabajo y Seguridad para 2020 Comunidad Valenciana
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47. 47 DIRECCIÓN TERRITORIAL DE LA ITSS EN LA COMUNIDAD VALENCIANA OCTUBRE 20 19
46. 46 COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLÓN VALENCIA Total Órdenes de Servicio Planificadas 46. 315 12. 510 5.661 2 8.144 Total Órdenes de Servicio NO Planificadas 9. 494 3. 318 1.875 4.301 Total Órdenes de Servicio Previstas 55.809 15.828 7.536 32.445
42. 42 Esta actuación corresponde a la Dirección Especial , y en la misma se aplicarán las instrucciones y criterios operativos dictados por la Autorid ad Central de la ITSS , con especial atención a la debida separación patrimonial y de recursos materiales y humanos destinados a las diversas actividades relacionadas con las Mutuas. 4. - ECONOMÍA IRREGULAR El cumplimiento de las obligaciones y el respet o a los derechos propios de un sistema de protección social son el fundamento del desarrollo de una actuación cuantitativamente mayoritaria. La integración de los trabajadores extranjeros extracomunitarios, de acuerdo con la legalidad vigente, en el merc ado de trabajo, y la regularidad en materia de Seguridad Social respecto de los restantes, implica una acción dirigida a la comprobación de la normativa sobre autorizaciones administrativas para prestar servicios, alta en la Seguridad Social, inscripción e n el Sistema de Seguridad Social, etc. El Plan Director por un Trabajo Digno dedica a esta materia una batería muy importante de medidas ( de la 36 a la 48 ), que incluyen aspectos tan variados como la realización de visitas de inspección en horario especi al, la continuación de los refuerzos temporales en los territorios insulares, la lucha contra la figura del “falso autónomo” y contra las empresas buzón, sin actividad económica real en el país en el que tienen su sede , y cuya finalidad es abaratar costes salariales y demás cargas sociales, así como afrontar los retos que plantean las nuevas modalidades de prestación del trabajo a través de plataformas digitales, reforzando la formación de Inspectores y Subinspectores en estas materias. L a s actuaciones pr evista s en esta materia suponen el 29,92 % de la actividad total de la Inspección en la Comunidad Valenciana. En esta materia e s fundamental la coordinación realizada por la Delegación del Gobierno y las Subdelegaciones de Gobierno de Alicante, Castellón y Valencia para facilitar la cooperación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado con la ITSS , en ejecu ción de l C onvenio de colaboración entre el Ministerio del Interior y el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, de fecha 30 de Abril de 2013. Se programarán actuaciones en los sectores en los que se detecte mayor incidencia de economía irregular, atendiendo a las peculiaridades territoriales, y se programarán visitas de inspección en horario especial, con la colaboración activa de las FFCCS. A este respecto, hay que destacar que el Convenio de Colaboración, suscrito el 5 de abril de 2018, entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la Generalitat Valenciana , para el desarrollo efectivo de la cooperación para la consecución de los fines pú blicos asignados a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, contiene un Anexo , cuyo objeto es regular la colaboración de la Unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunidad Valenciana con la ITSS , en el ámbito de la lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social. Dicho Anexo contempla la creación y funcionamiento de una Comisión Paritaria Mixta de Planificación a nivel de Comunidad Autónoma, entre cuyas funciones está establecer las líneas generales de la planificación d e las actuaciones de los Grupos Mixtos de Actuación ITSS - Policía y determinar los sectores de actividad y ámbitos territoriales prioritarios, sin perjuicio de la programación concreta de las actuaciones a realizar, cuya elaboración corresponde a las Comisi ones Provinciales de Programación . 4.1. - ECONOMIA IRREGULAR Y TRABAJO DE EXTRANJEROS
37. 37 3.3. RECAUDACIÓN. 3.3. Recaudación COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 3.077 465 182 2.430 Estas campañas representan el 23,52 % de la actividad prevista en la materia. 3.3.1. DERIVACIÓN DE RESPONSABILIDAD. Se enmarcan en esta categoría de actuaciones diferentes supuestos , dirigidos a la cooperación con la Tesorería General de la Seguridad Social en la recau dación de aquellos débitos en los que el reconocimiento legal de la concurrencia de una pluralidad de deudores, bien bajo la fórmula de la responsabilidad solidaria o subsidiaria, permita la detección y consiguiente imputación de la misma - mediante el opor tuno procedimiento de derivación - a otro de los posibles sujetos pasivos del débito. Englobaría el apartado, por tanto, derivaciones de responsabilidad en cinco importantes grupos de supuestos, tres de los cuales deben entenderse vinculados a las denomina das “garantías por cambio de empresario” establecidas estatutariamente en los arts. 42 a 44 del TRET - subcontratación de obras y servicios; cesión de trabajadores y sucesión de empresa - , mientras que la doctrina correspondiente a la responsabilidad de los denominados grupos de empresa resulta de elaboración jurisprudencial. 3.3.1 Derivación de Responsabilidad COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 3.127 515 182 2.430 3.3.1.1. Derivación responsabilidad SS General Dentro de lo que se conside ra derivación de responsabilidad “general” se incluyen los siguientes supuestos: Sucesión . Con soporte jurídico en el a rt ículo 44 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y en l os artículos 14 2 y 1 6 7 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, se procederá a comprobar la efectiva concur rencia de la figura sucesoria, especialmente en aquellos supuestos de sucesiones no transparentes , en los que la colaboración inspectora resultará determinante para una posible deri vación de la deuda pendiente a la sucesora de facto. Grupos de empresas. Con fundamento en la doctrina jurisprudencial elaborada respecto a esta figura, se procederá a comprobar la falsa o aparente autonomía de determinadas empresas deudoras para con el Sistema que, simulando la pertenencia a un grupo empresarial que no es tal y en fraude de ley, consiguen mediante una insolvencia ficticia evadir el pago de las cotizaciones adeudadas o, viceversa, se comprobará si determinados grupos de empresas son tales en realidad y no una ficción de grupo
39. 39 3.4 PRESTACIONES. Las actuaciones que se contemplan en este apartado están íntimamente vinculadas a los acuerdos adoptados por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social con las entidades competentes para la gestión de las prestaciones afectadas, concretamente el SPEE, INSS e ISM. Por este motivo , y de conformidad con lo establecido en tales acuerdos, la principal fuente de info rmación para las actividades a practicar por la Inspección deberá provenir de tales Organismos gestores. Asimismo, especialmente necesario resulta, en orden al éxito de estas actuaciones, el funcionamiento coordinado de todos los organismos implicados y el cumplimiento de los compromisos de información recíproca que se hayan pactado en los aludidos instrumentos. En resumen, mediante esta acción inspectora , se prestará atención a aquellas irregularidades cometidas por las empresas en materia de prestaciones , tanto las que afecten a la percepción de las prestaciones y subsidios por desempleo gestionados por el SPEE como al conjunto de las restantes gestionadas por el INSS o el ISM . Estas campañas representan el 12,73 % de la actividad prevista en la materia. 3. 4 . Prestaciones COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.683 493 273 917 COLABORACIÓN CON EL S E P E. Los supuestos objeto de control en este ámbito pueden, a modo de simplificación, esquematizarse en aquellos supuestos de infracciones muy graves causantes de la obtención o disfrute indebido de prestaciones que, a continuación, se resumen: a) Sin perjuicio del solapamiento de parte de estas actuaciones, concretamente las relativas a la compatibilización de la percepción de prestaciones con el trabajo por cuenta ajena o propia, con las que se deriven de la específica materia dedicada a la economía sumergida, deben entenderse incluidas en este área aquellas actuaciones dirigidas a comprobar la regularidad de la percepción del desempleo en supuest os de trabajo a tiempo parcial, procediendo la revisión del porcentaje de trabajo efectivo, en especial si la empresa del cese que originó la situación de desempleo y la del contrato a tiempo parcial son coincidentes o, en su caso, si se dan modificaciones del porcentaje de parcialidad mientras se perciben prestaciones. b) Análisis de los casos de posible connivencia entre empresario y trabajador para la obtención indebida de prestaciones por desempleo. Se incluirán en estas investigaciones los supuestos de lo s que puedan desprenderse indicios de tal acuerdo de voluntades, en casos d e despido tras situaciones de IT por nacimiento y cuidado del menor, tras denegación de una solicitud de invalidez , despidos en empresas familiares, ceses en cooperativas de venta a mbulante, etc. ; en contratos de corta duración posteriores a ceses voluntarios en relaciones laborales superiores a un año o indefinidas; en supuestos de elevado número de ceses en una misma empresa en los meses de diciembre y junio - julio. c) Investigación d e supuestos de fraude organizado o con grave repercusión social de los que tengan conocimiento las Direcciones Provinciales del S E P E, así como el traslado de las denuncias presentadas ante las mismas; comprobación de otros posibles incumplimientos en los r equisitos de acceso a las prestaciones, así como supuestos de simulación de relación laboral y falsificaciones documentales.
40. 40 Por último, se fiscalizará la no aplicación o desviación en la aplicación de las prestaciones por desempleo percibidas según lo que establezcan los programas de fomento de empleo, procediendo la revisión de los expedientes de pago único con verificación del alta en la Seguridad Social y de la efectiva inversión y mantenimiento del autoempleo. COLABORACIÓN CON EL INSS E ISM. A gr andes líneas y en colaboración con el INSS e ISM, las comprobaciones se centrarán prioritariamente en los siguientes extremos: a) Supuestos de compatibilización indebida de prestaciones con el trabajo por cuenta propia o ajena. Aspectos destacados son los re lacionados con el control de pensionistas de IPT que inician actividad laboral; de trabajadores por cuenta propia en situaciones de IT/maternidad/riesgos durante el embarazo de que reclaman el cese de la actividad y consiguiente regularidad en las altas de los sustitutos que designen; control de los pensionistas en situación de jubilación parcial, así como el control del fraude en las situaciones de IT y riesgo durante el embarazo en el trabajo por cuenta ajena. b) Especial atención se prestará, asimismo, a fi scalizar aquellas actuaciones que, en connivencia con el empresario, persiguen mediante altas ficticias o incrementos injustificados de las bases de cotización la obtención injustificada de prestaciones o la mejora de las mismas mediante incrementos fraudu lentos de las bases de cotización. Con tal finalidad, con base en el artículo 209.4 del TRLGSS, se fiscalizarán los incrementos injustificados y significativos de las bases de cotización en los años anteriores al hecho causante de la jubilación; se verific ará la corrección de los incrementos de las bases reguladoras de las prestaciones por maternidad que hayan tenido lugar en el mes anterior al hecho causante y se investigarán, contando con la expresa colaboración del INSS, todos aquellos presumibles supues tos de altas figuradas y , concretamente, aquellas que den derecho al acceso de los trabajadores a la jubilación anticipada. Dentro de esta área de prestaciones se incluyen los siguientes programas y acciones, cuyo desglose cuantitativo provincial se relac iona a continuación. E sta s campañ a s representa n el 3,57 % de la actividad prevista en la materia . 3.4.1 .1. Prestación y subsidio por desempleo SPEE COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 475 125 75 275 3.4.1.2. Control de prestaciones ITSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 172 53 30 89 3.4.2.1. Compatibilización prestaciones SS - INSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 270 90 30 150 3.4.2.2. Prestaciones SS - ISM COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENC IA 11 5 3 3 3.4.2.3. Actuaciones documentales INSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA
29. 29 igualdad de trato en el acceso al empleo y Directiva 79/7/CEE sobre igualdad de trato en materia de Seguridad Social), otras Directivas posteriores (Directiva 86/378/CEE, sobre igualdad de trato en regímenes profesionales de seguridad social, Directiva 86/613/CEE sobre mujeres que ejercen una actividad independiente, Directiva 92/85/CEE de trabajadoras embarazadas, Directiva 96/34/CE sobre el permiso parental, Directiva 96/97/CE sobre regímenes prof esionales de seguridad social) y las más recientes (Directiva 2002/73 sobre empleo, formación promoción profesional y condiciones de trabajo, Directiva 806/2004 de fomento de la igualdad en cooperación al desarrollo, Directiva 2004/113/CE de acceso a biene s y servicios y su suministro, Directiva 2000/78/CE sobre igualdad de trato en el empleo y la ocupación , y Directiva 2006/54/CE , sobre igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación – refundición - ). E n nuestro derecho interno , la trascendencia que supone la Ley Orgánica 3 /2007 , de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, reformada por el RDLey 6/2019 , requiere una actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social cada vez más relevante en sus vertientes cuantitativa y cualitativa. A continuación se indican seis acciones , en las que se distribuirá el número total de órdenes de servicio planificadas , y que suponen la orientación de la planificación hacia los siguientes aspectos:  Acceso al empleo  Relación laboral  Acoso sexual y por razón de sexo  Planes de igualdad  Conciliación de la vida familiar y laboral  Discriminación en la negociación colectiva Todo ello sin perjuicio de la actividad rogada , impulsada por terceros , para el c umplimiento de las obligaciones mencionadas, así como lo mencionado en materia de prevención de riesgos laborales. Se considera como referencia el Plan de actuaciones de carácter permanente de la ITSS en materia de igualdad efectiva de hombres y mujeres e n las empresas. 2.3. Igualdad efectiva de mujeres y hombres COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 556 175 69 312 Estas campañas representan el 4,53 % de la actividad prevista en la materia. PROGRAMA 2.3.1 DISCRIMINACIÓN EN EL ACCESO AL EMPL EO. Se incluyen aquí aquellas actuaciones que tiene por objeto ofertas de empleo , presentadas en el Servicio Valenciano de Empleo y Formación, Agencias de Colocación y Entidades Colaboradoras , que sean discriminatorias por razón de género; así como las qu e pudieren formularse en prensa, Internet, etc . E sta campaña representa el 0.33 % de la actividad prevista en la materia. 2.3.1. Discriminación en el acceso al empleo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 40 25 5 10 PROGRAMA 2.3.2 DISCRIMIN ACIÓN EN LA RELACIÓN LABORAL.
6. 6 3.4.3.2. Trabajadores en empresas fictícias (NS0079). 3.5.1. O tras actuaciones de seguridad social . 3.5.1.1. Empresas insolventes con actividad (NS0024). 3.5.1.2. Empresas ficticias ITSS (NS0060). 3.5.1.3. Otras actuaciones de Seguridad Social (NS0046). 3.5.1 .4. Empresas ficticias TGSS (NS0091 - TGSS). 3 .5.1.5. Campaña integral del fraude (NS0005 - TGSS). 3.5.2 . Mutuas de accidentes y empresas colaboradoras. 3.2.5.1. M utuas de accidentes y empresas colaboradoras . Dir. Especial (NS0018). 4. ECONOMÍA IRR EGULAR Y TRABAJO DE EXTRANJEROS 4.1 PLANIFICACIÓN POR SECTORES DE ACTIVIDAD E INTERSECTORIAL. A) Campañas nacionales por sectores de actividad. 4.1.1. AGRICULTURA. 4.1.2. INDUSTRIA. 4.1.3. CONSTRUCCIÓN. 4.1.4. COMERCIO. 4.1.5. HOSTELERÍA. 4.1.6. TRANSPORTE. 4.1.7. HOGAR. 4.1.8. SERVICIOS. B) Campañas autonómicas o provinciales. C) Planificación intersectorial. - Bajas indebidas en navidad, vacaciones y otros (NS0007). - Becarios y prácticas no laborales (NS0019). - Contratos a tiempo parcial (NS 0025). - Actuaciones conjuntas y coordinadas ITSS - AEAT autónomos (NS0075). - Economía social (NS0009). - Desplazamientos transnacionales (NS0010). - Comercio electrónico y Plataformas (NS0017). 4.2. OTRAS ACTUACIONES NO PROGRAMADAS .
26. 26 Administración P ública de la Comunidad V alenciana, una mayor y más completa integración en el mer cado laboral de los trabajadores afectados por algún tipo de discapacidad. E sta programación mantiene las actuaciones respecto de años anteriores y es acorde con las Medidas 31, 32 y 33 del Plan Director, que contemplan la necesidad de mantener la campaña anual de la ITSS, dirigida a velar por que se cumpla la obligación legal del cumplimiento de la cuota de reserva del 2% a personas con discapacidad y que sólo se adopten medidas alternativas cuando excepcionalmente sean eximidas las empresas de realizar c ontrataciones directas con personas discapacitadas. Asimismo, se combatirán las discriminaciones directas e indirectas que afecten a estas personas, en especial en los Centros especiales de Empleo y enclaves laborales, y se realizarán acciones de sensibili zación que busquen la concienciación en el ámbito de empresas y trabajadores sobre las ventajas de contratar y trabajar con personas discapacitadas. Para esta campaña será tenida en cuenta la Instrucción 5/2016 , sobre actuaciones de la Inspección de trabaj o en materia de cuota de reserva de puestos de trabajo para personas con discapacidad. 2.1.4. Integración discapacitados COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 266 90 21 175 Estas campañas representan el 2,17% de la actividad prevista en l a materia. AREA 2.2 . - CO NDICIONES DE TRABAJO. A pesar de ser esta área propicia a los expedientes rogados o impulsados por terceros (denuncias) , en respuesta a la Medida 11 del Plan Director, se programa rá una campaña relacionada con la jornada y su dist ribución horaria, en atención a la experiencia de años anteriores p or la que se observa la persistencia de abundantes reclamaciones en la materia, así como con el registro de jornada o las horas extraordinarias. 2.2. Condiciones de trabajo COMUNIDAD VA LENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 3.739 1.005 416 2.318 Estas campañas representan el 30,47% de la actividad prevista en la materia. La distribución de estas actuaciones es la siguiente: PROGRAMA 2.2.1 . TIEMPO DE TRABAJO. Se tendrá en cuenta la I nstrucción 3/2016 , de la DGITSS, en lo que no se oponga al Criterio Técnico 101/2019 , sobre actuación de la Inspección de Trabajo en materia de registro de jornada . Se incluirán todas las actuaciones sobre incumplimientos en materia de registro de jornada que tengan su origen bien en denuncias, bien en comunicaciones del buzón de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. De manera específica, y relacionad o con la prevención de riesgos laborales, se vigilará el cumplimiento de las cláusulas normativas de los Convenios Colectivos que contengan una regulación sobre la denominada jornada intensiva en época estival en el sector de la construcción. 2.2.1. 1 Campaña control tiempo de trabajo y horas extraordinarias
30. 30 Con independencia de las actuaciones en materia de prevención de riesgos laborales, tienen cabida aquí las condiciones de trabajo en sentido amplio, con especial incidencia en el ámbito funcional de las tareas realizadas y en el ámbito salarial. Se prestará especial atención en este programa a los derechos de promoción y ascenso, a las condiciones salariales ( Medida 22 del Plan Director) , incluida la productividad, y a todo tipo de decisiones unilaterales del empresario que co ntengan una discriminación, sea esta directa o indirecta. Por otro lado, la Disposición Adicional Decimosexta, apartado 2, de la Ley 35/2010, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, estableció el mandato a la Inspección de Trabajo y s eguridad Social de incluir en su Plan Integrado de Actuación un Plan especifico sobre discriminación salarial entre hombres y mujeres. El número de actuaciones se consensua con la autoridad laboral autonómica. E sta s campañ a s representa n el 1.39 % de la act ividad prevista en la materia . 2.3.2. 1. Discriminación en la relación laboral COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 88 40 7 41 2.3.2.2. Discriminación salarial COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 83 35 7 41 2.3.3. ACOSO SE XUAL Y POR RAZÓN DE SEXO. En este apartado, la programación pretende dar respuesta a las medidas 25 y 34 del Plan Director , que contempla un incremento de actuaciones en materia de acoso y actuaciones en relación con los trabajadores de los colectivos LGT BI, identificando los ámbitos de actuación preferente con asociaciones representativas de los colectivos y realizando acciones específicas de vigilancia del cumplimiento del principio de igualdad y no discriminación por razón de orientación sexual o identi dad de género . La actuación planificada tendrá como finalidad primordial el establecimiento de mecanismos e instrumentos preventivos, fundamentalmente basados en sistemas de comunicación e información, que impidan l as conductas infractoras. En concreto se procederá, mediante requerimiento s , para que se establezcan en las empresas protocolos de prevención de los acosos y, en su caso, medios de canalización de las denuncias , con un tratamiento y resolución imparcial, rápida y eficiente, siendo el marco de ref erencia el Código de Conducta para la protección de la dignidad de la mujer y del hombre en el trabajo , aprobado en 1992 como consecuencia de la Resolución de la Comisión Europea de 27 de noviembre de 1991. En esta acción será de aplicación el Criterio Téc nico 69/2009 , sobre acoso y violencia en el trabajo. E sta campaña representa el 0,33 % de la actividad prevista en la materia . 2.3.3. Acoso sexual y por razón de sexo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 40 5 5 30 2.3.4. MEDIDAS Y PLANES D E IGUALDAD.
19. 19 COMUNIDAD VALEN CIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 35 20 5 10 Estas campañas representan el 0,29% de la actividad prevista en la materia. 1.2.5. 4. BONUS AT/EP Esta campaña tiene por finalidad verificar el cumplimiento , por parte de las empresas beneficiarias de incent ivos consistentes en reducciones de las cotizaciones por AT/EP , de los requisitos reglamentariamente establecidos al respecto , en relación con la organización de los recursos destinados a la prevención de riesgos laborales . La cifra programada es estimativ a. Las actuaciones vendrán determinadas por las solicitudes de informe realizadas por la Dirección General de Ordenación Normativa de la Seguridad Social. E sta campaña representa el 0,16 % de la actividad prevista en la materia. 1.2.5. 4 . Bonus AT/EP COM UNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 20 5 5 10 AREA 1.3 . INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES LABORALES. T ratándose de una obligación reglamentaria para la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, la investigación de AT ocupa un importante volumen de la actuación inspectora, por lo que resulta conveniente realizar una previsión de la carga de trabajo que ha de comportar, basada en los datos de siniestralidad laboral de años anteriores, sin perjuicio de que la evolución de la siniestralidad durante el año sea la que determine el volumen real de actuaciones en esta área. E sta campaña representa el 11,02 % de la actividad prevista en la materia. 1.3. Investigación accidentes laborales COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.352 462 220 670 1.3.1 . INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO GRAVES Y MORTALES. La cuantificación proviene de una estimación de actuación mínima basada en series estadísticas de años anteriores. La fuente de conocimiento será la derivada de las comunicaciones inmedia tas a través del sistema de guardias establecido para la rápida presencia en el lugar del siniestro y, con carácter ordinario, las comunicaciones registradas mediante el Sistema DELTA. 1.3.1. 1. Investigación accidentes de trabajo graves y mortales COMUNI DAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 755 225 80 450 Estas campañas representan el 6,15% de la actividad prevista en la materia. 1.3.2. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO LEVES Y 1.3.3. CUMPLIMENTACIÓN DE PARTES.
23. 23 A continuación , se procederá a la fase informativa previa al inicio de las actuaciones, consistente en el envío de cartas informativas , dirigidas conjuntamente por la Autoridad laboral y por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social , a los representantes de los trabajadores y empresas , así como a los agentes del mercado laboral (asesores, titul ados en relaciones laborales, graduados sociales, etc.) y, por supuesto, a las empresas seleccionadas destinatarias de la acción, dándoles conocimiento del contenido y finalidad de la campaña. El contenido de dicha carta informativa trata de exponer a sus destinatarios la preocupación por los altos índices de temporalidad sufridos en nuestro mercado laboral que, lejos de responder a unas justificadas necesidades reales de las empresas, aumenta los riesgos de accidente de trabajo y produce efectos negativos para los trabajadores y empresas. Se hace referencia también a que la Campaña va dirigida a empresas de alta tasa d e temporalidad , sin que ello suponga, a priori, situación de irregularidad alguna, con el objeto de comprobar si los contratos temporales responden al objeto real de la actividad realizada y e l cumplimiento de las exigencias legales, advirtiendo a la empre sa de su obligación de transformarlos en indefinidos y, en su defecto, de la posibilidad de iniciar los correspondientes procedimientos sancionadores. Concluida la fase informativa, los resultados se pondrá n en conocimiento de las Inspecciones Provinciale s , a efectos del inicio escalonado de las actuaciones inspectoras a las empresas que no hayan adoptado medidas de conversión de contratos temporales, mediante las correspondientes órdenes de servicio . Finalizadas las actuaciones, y contabilizados sus res ultados, se remitirán éstos por las Inspecciones Provinciales a la Dirección Territorial de la ITSS en la Comunidad Valenciana , para la realización del seguimiento global de resultados obtenidos a nivel provincial y de Comunidad Autónoma y la elaboración d e la correspondiente Memoria. E sta campaña representa el 16,46 % de la actividad prevista en la materia. 2.1.1 .1 Fraude en Contrat ación temporal COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2.020 370 350 1.300 2.1.1.2. F raude en contratos formativ os. D e conformidad con las medidas 6 y 47 del Plan Director, se llevarán a cabo actuaciones inspectoras, intensifica ndo el control de los contratos para la formación y el aprendizaje y los contratos en prácticas y llevando a cabo actuaciones referidas a l os “falsos becarios”, que prestan verdaderos servicios laborales retribuidos , bajo esta figura. Las prácticas académicas externas de los titulados universitarios se rigen por lo dispuesto en el RD 592/2014, cuyas disposiciones serán objeto de vigilancia y exigencia de cumplimiento por parte de la Inspección, que aplicará en sus actuaciones lo previsto en la G uía Operativa en materia de prácticas formativas no laborales. E sta campañ a representa el 5,65 % de la actividad prevista en la materia . 2.1.1.2 Fraud e en Contratos formativos COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 693 127 66 500 2.1.1.3. Control de la contratación a tiempo parcial.
34. 34 La distribución de las órdenes de servicio planificadas de Seguridad Social y Economía Irregular en esta program ación se ajusta a los criterios orientativos emitidos por la DGITSS, y no es inferior, en conjunto, al objetivo de actividad prevista para 20 19 . 3. SEGURIDAD SOCIAL COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 13.295 3.774 1.776 7.745 Lo que repre senta el 2 3 , 82 % de la actividad inspectora prevista. 3.1 INSCRIPCIÓN, AFILIACIÓN Y ALTA La finalidad de esta acción consiste tanto en el control del cumplimiento de las obligaciones de afiliación y alta - en el caso de los trabajadores - como las correspond ientes a inscripción de las empresas, persiguiendo tanto los supuestos de incumplimiento total de las mismas - actuaciones fronterizas a las que integran los objetivos del Área de Economía Irregular - como los consistentes en haber formalizado, indebida y f raudulentamente, dichos actos de encuadramiento en alguno de los Regímenes de los que integran el Sistema que no sea el que corresponde legalmente, al objeto normalmente de beneficiarse de la inclusión en algún Régimen de Seguridad Social más favorecido desde un punto de vista meramente económico – cotizaciones más baratas - o de protección social – mayor ámbito prestacional. Especial referencia debe hacerse en esta línea de actuación al supuesto de detección de los denominados “falsos autónomos”, es decir trabajadores en los que , concurriendo todos los requisitos para estar incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social, dada su condición de trabajadores por cuenta ajena, son obligados, en fraude de ley, por las empresas para las que pr estan servic ios - normalmente, en base a la especialización de la actividad desempeñada - a afiliarse al RETA en calidad de trabajadores por cuenta propia, asumiendo unos costes de Seguridad Social que no les corresponden. Así pues, conviene reseñar como la presente línea de actuación trasciende la mera función recaudadora para incardinarse en la de aplicación e interpretación de las normas delimitadoras de los ámbitos de aplicación de los distintos Regímenes, utilizando para ello las medidas contempladas en el artí culo 22 . 6 y 14 de la Ley 23 / 2015 , consistentes en la promoción de procedimientos de oficio ante los servicios competentes de la T.G.S.S , o, en la articulación de demandas de oficio ante los órganos competentes de la Jurisdicción del Orden Social. E stas c ampañas representan el 8,27 % de la actividad prevista en la materia . 3.1. Inscripción, afiliación y alta COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.100 324 121 655 3.1.1.1 . Encuadramientos indebidos TGSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELL ON VALENCIA 398 200 48 150 3.1.1.2 . Encuadramientos indebidos ISM COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 17 9 3 5
32. 32 AREA 2.4 AYUDAS DE FOMENTO AL EMPLEO AJENAS A LA SEGURIDAD SOCIAL Y ACCI ONES FORMATIVAS El objeto de la campaña será el control de las condiciones de obtención y disfrute de las subvenciones otorgadas por el Servicio Público de Empleo de la Comunidad Valenciana . Se incluyen dos programas , que se describen a continuación. Se trata de verificar el cumplimiento de los requisitos por parte de los beneficiarios de subvenciones autonómicas, efectua ndo las necesarias comprobaciones dirigidas al control de los incumplimientos y conductas susceptibles de encuadrarse en el ámbito de la s infracciones contempladas en la Subsección 1ª de la Sección 3ª del Capítulo II del TRLISOS , sobre Infracciones de los empresarios, de las agencias de colocación y de los beneficiarios de ayudas y subvenciones en materia de empleo, ayudas de fomento del e mpleo en general y formación profesional ocupacional y continua . Este control puede ser de dos tipos , según el momento temporal en el que se produzca: a) Un control a posteriori , una vez obtenida la ayuda, subvención, o incentivo de que se trate, único sus ceptible de incardinarse en los tipos infractores expuestos en el apartado anterior. b) Un control previo a la resolución de concesión de la ayuda, subvención o incentivo que , con independencia de derivar en conductas infractoras en el orden social, tenga por objeto la verificación de las condiciones de acceso a dichas ayudas, subvenciones o incentivos, sobre todo en temas de relevancia , como la comprobación del requisito de ser empresas de nueva creación , mediante l a detección de situaciones de fraude de ley , instrumentadas a través de sucesiones, transformaciones de empresas, etc. El objeto de las actuaciones vendrá constituido por el control referido a las ayudas, subvenciones o incentivos en materia de fomento de empleo , correspondientes a los colectivos c ontemplados en la normativa autonómica reguladora de los incentivos para el fomento del empleo: - Mujeres, jóvenes menores de 30 años, parados de larga duración mayores de 45 años, personas con discapacidad y pertenecientes a colectivos más vulnerables – exr eclusos, drogodependientes rehabilitados, inmigrantes, minorías étnicas, personas en riesgo de exclusión, usuarios del programa de solidaridad - . - Contrataciones de fijos - discontinuos. - Transformación de contratos temporales en indefinidos. - Incentivos previst os para zonas sujetas a actuaciones específicas de promoción de empleo y actuaciones de fomento llevadas a cabo con los demandantes de empleo de la zona. - Apoyo al autoempleo. - Apoyo a Proyectos de Interés Social. - Programas de Inserción Laboral. - Apoyo y Asis tencia Técnica al Autoempleo, al Fomento de la Actividad Emprendedora y a la Promoción a la Mujer Trabajadora. E sta s campaña s representa n el 1,98 % de la actividad prevista en la materia. 2.4.1 .1. AYUDAS DE FOMENTO AL EMPLEO AJENAS A LA SEGURIDAD SOCIAL 2.4.1.Ayudas de fomento al empleo ajenas a la Seguridad Social y acciones formativas COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 243 160 83 0
33. 33 2.4.1.1. Ayudas al fomento de empleo ajenas a la Seguridad Social (NE0010) COMUNIDAD VALENCIANA ALICANT E CASTELLON VALENCIA 123 80 43 0 2.4.1.2 Contratos ayudas y subvenciones concedidas por las CCAA en materia de formación profesional para el empleo (NE0 0 11) COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 120 80 40 0 3. - SEGURIDAD SOCIAL La pro gramación correspondiente a esta s materias persigue la consecución de los diversos objetivos que contempla el Plan Director por un Trabajo Digno en relación con la lucha contra el fraude a la Seguridad Social y la explotación laboral , que se concretan en d iez medidas , entre ellas el refuerzo de la lucha contra la economía irregular, la regularización de los trabajadores que se encuentren bajo la figura del “falso autónomo” y la lucha contra los abusos en la contratación a tiempo parcial, medidas todas ellas que se desarrollan en el marco competencial diseñado por el artículo 5 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 8 / 2015 , de 3 0 de o ctubre . La actividad inspectora en esta materia se desarrolla bajo el principio de cooperación recíproca, mediante la suscripción de los oportunos instrumentos anuales con l os Servicio s Com u n es , Entidades Gestoras y Organismos que, a nivel estatal, tienen atribuida la competencia en materia de gestión de la Seguridad Soc ial. Existen dos tipos de fraude social en economía irregular, que son : el trabajo no declarado en absoluto, que supone la elusión completa de las obligaciones sociales e incluye el empleo sumergido o no declarado y la contratación de trabajadores extranj eros sin autorización, y el trabajo declarado de forma incompleta o incorrecta , que supone la elusión parcial de las obligaciones sociales (diferencias de cotización y encuadramientos indebidos). Es de reseñar, a grandes rasgos y sin perjuicio de su post erior desglose, la especial incidencia de la función fiscalizadora de la Inspección de Trabajo en la lucha contra el fraude en la cotización, tanto en su sentido más amplio de detección y cuantificación de deuda como, en los más especializados, de colabora ción en la función recaudadora de la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS); tanto en el campo de la derivación de la responsabilidad por deudas , como, más genéricamente, en la determinación de responsables. Igualmente relevante resulta la acción enmarcada en las políticas de fomento del empleo, tendente a conseguir el reintegro de las bonificaciones a la cotización de las que indebidamente se hayan podido beneficiar las empresas con fundamento en dichas políticas o, en su caso, con base en la acti vidad correspondiente a la formación cont i n u a d e los trabajadores. Asimismo, debe destacarse la acción planificada conjuntamente con INSS, SPEE e ISM, consistente en perseguir la devolución de las prestaciones indebidamente percibidas, tanto las derivadas de la protección otorgada a la situación desempleo , como la s que traen su causa de las restantes situaciones de necesidad protegidas por el Sistema. Lo antedicho lo es sin obviar la incidencia de tales actuaciones en el cumplimiento de las obligaciones bá sicas sustentadoras del vigente Sistema de Seguridad Social y que se concretan en las de afiliación, alta y encuadramiento de trabajadores y empresas dentro de los distintos Regímenes que lo integran, a demás de aquellas tendentes a garantizar que los disti ntos colaboradores con el Sistema cumplan con todas aquellas obligaciones derivadas de tal colaboración obligatoria o, en su caso, voluntaria.
28. 28 2.2. 3 . 2. Condicione s discriminatorias de inmigrantes COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 40 15 5 20 PROGRAMA 2.2.4. SALARIOS. Este programa es continuación de la campaña específica en materia de control de condiciones salariales, creada en 2019, la cual s e mantiene para 2020. Integra actuaciones de diversa tipología , referentes a incumplimientos en materia salarial, como las relativas a impago y retrasos reiterados en e l pago de salarios, control de la adecuación de las condiciones salariales en caso de an ulación de convenios colectivos o verificación de la correcta aplicación de los incrementos salariales pactados, así como las derivadas de incumplimientos en materia de salarios mínimos. Se planifica atend iendo a la Instrucción 2/2019 , sobre actuación insp ectora en ma t eria de impago de salarios. E sta campaña representa el 4,12 % de la actividad prevista en la materia. 2.2.4.1. Control de las condiciones salariales COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 505 175 30 300 PROGRAMA 2.2.5. OTRO S PROGRAMAS. En est e apartado de la programación se inclu yen, de un lado, actuaciones en sectores o subsectores de actividad que presenten una problemática específica en materia de condiciones de trabajo, según lo que pueda ser acordado con la autoridad l aboral autonómica, y, de otro, actuaciones de verificación, con un carácter integral, de las condiciones laborales en el sector de la hostelería de alojamientos, con especial atención al colectivo de camareras y camareros de pisos. Se tendrá en cuenta la I nstrucción 3/2019 , sobre condiciones de trabajo en e l sector de la Hostelería. E stas campañas representan el 4 % de la actividad prevista en la materia. 2.2.5. 1. Otr a s Campañas de condiciones de trabajo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 426 25 1 400 2.2.5. 2. Condiciones de trabajo en el sector de la Hostelería COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 65 25 20 20 AREA 2.3. IGUALDAD EFECTIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Resulta obvia la enorme importancia que en el ámbito de l a política social de la Unión Europea se ha prestado a la igualdad de trato y a la no discriminación por razón de género tanto desde sus tratados constitutivos (artículo 119 del Tratado de Roma), pasando por sus primeras Directivas (Directiva 75/117/CEE so bre igualdad de remuneraciones, Directiva 76/207/CEE sobre
31. 31 La Ley Orgánica 3/2007 , modificada por el RDLey 6/2019 , recoge las obligaciones empresariales en materia de Planes de Igualdad, y los tipos infractores en c a so de incumplimiento , con calificación de grave y muy grave. Se incluirán aquí no sólo las obligaciones relativas a planes de igualdad sino, en general, la adopción de medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminación laboral entre mujeres y hombres, así como otras obligaciones que no tengan cabida en el resto de los apartados de e sta área. La programación en esta materia pretende dar respuesta a la Medida 20 del Plan Director, y es conforme a las orientaciones para la propuesta de objetivos para el año 20 20 de la DGITSS, que refunden en una única campaña las tres de años anteriores , relativas al control de los p lanes de igualdad , a la comprobación del cumplimiento de los requerimientos efectuados y al seguimiento y ejecución de los planes. Las empresas se seleccionarán en función a su plantilla, así como en atención a lo previsto po r el Convenio Colectivo que le s sea de aplicación. E sta campañ a representa el 1,06 % de la actividad prevista en la materia . 2.3.4. 1. Medidas y Planes de igualdad COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 130 45 35 50 2.3.5. DERECHOS SOBRE CON CILIACIÓN, VIDA FAMILIAR Y LABORAL. Si bien este programa está reservado a las reclamaciones y denuncias, no obstante se puede planificar un seguimiento del respeto a las condiciones de trabajo de las trabajadoras y trabajadores , una vez reincorporados al trabajo , tras el disfrute de un permiso legal o convencionalmente previsto. En la realización de esta campaña se tendrá en cuenta especialmente las modificaciones introducidas en materia de conciliación por el RD Ley 6/2019 . E sta campaña representa el 0, 73 % de la actividad prevista en la materia. 2.3.5. Derechos sobre conciliación vida familiar y laboral COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 90 10 5 75 2.3.6. DISCRIMINACIÓN EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA. La razón de esta acción estriba en l a necesidad de dar respuesta a las medidas 23 y 25 del Plan Director. La programación parte de la comprobación de la existencia de cláusulas discriminatorias por razón de género contenidas en los Convenios Colectivos, para su puesta en conocimiento de la A utoridad Laboral. La fuente de conocimiento será la remisión por parte de la Consellería de Econom í a Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo , de los Convenios Colectivos antes de su publicación , en los términos dispuestos por la misma. E sta c ampaña representa el 0,69 % de la actividad prevista en la materia. 2.3.6. Discriminación en la negociación colectiva COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 85 15 5 65
21. 21 1.150 601 431 118 2. EMPLEO Y RELACIONES LABORALES . La materia se divide a su vez en cuatro áreas : 1. C ontratación . 2. C ondiciones de tra bajo . 3. I gualdad efectiva entre mujeres y hombres . 4. A yudas de fomento del empleo. Todas ellas comparten el objetivo común de implicar a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en la mejora del mercado de trabajo , en sus distintas vertientes, pa ra coadyuvar a elevar la estabilidad y la calidad en el empleo. Por otro lado, la situación actual del mercado de trabajo conduce a considerar que la actividad inspectora planificada debe permitir que un importante número de órdenes de servicio se destin en a la atención de posibles denuncias y reclamaciones en esta área , en orden a mejorar la capacidad de respuesta. 2. EMPLEO Y RELACIONES LABORALES COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 12.270 3.431 1.651 7.188 La planificación en materia de empleo y relaciones laborales representa el 21,99 % de la totalidad de la actividad inspectora prevista . AREA 2.1 CONTRATACIÓN. En esta área se abordan c uatr o programas diferentes:  Contratos temporales y a tiempo parcial . La Disposición A dicional De cimosexta de la Ley 35/2010, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, estableció el mandato a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de incluir en su Plan Integrado de actuación un Plan específico para el control de los contratos te mporales sin causa e impulso de su transformación en indefinidos, así como un Plan para el control de la correcta utilización de los contratos formativos. Desde entonces, se llevan a cabo campañas anuales al efecto. En el año 2020, se repite n la s campaña s realizada s en los años anteriores sobre fraude en la contratación temporal, y en la contratación a tiempo parcial, las cuales tienen carácter prioritario, de conformidad con el Plan Director por un Trabajo Digno 2018 - 2019 - 2020.  Subcontratación y cesión il egal . En segundo lugar, teniendo en cuenta la creciente actividad de las empresas de servicios , que afectan a tradicionales sectores de actividad económica , y la problemática en cuanto al convenio colectivo aplicable , o en cuanto a los límite s de la prácti ca de la subcontratación, que puede desembocar o enmascarar un supuesto de cesión ilegal en algunos casos, se precisa de una campaña específica para
11. 11 AREA 1.1 CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO. E l fin de estas actuaciones, desde el prisma cualitativo, consiste en que se adopten por parte de los sujetos responsables las medidas de prevención y protección oportunas; de ahí la importancia que tendrá , para la valoración de l o s correspondientes expedientes, el seguimiento del cumplimiento de los requerimientos practicados en la primera visita, mediante un a segunda visita al lugar de trabajo. Todo ello s in perjuicio de la posibl e extensión de actas de infracción con propuesta de sanción, cuando las circunstancias del caso lo requieran . E sta campañ a representa el 37,42 % de la actividad prevista en la materia . 1.1. Condiciones de seguridad en el trabajo COMUNIDAD VALENCIANA A LICANTE CASTELLON VALENCIA 4.591 1.641 641 2.309 PROGRAMA 1.1.1. CAMPAÑAS EN SECTORES Y SUBSECTORES. 1.1.1.1. CONDICIONES MATERIALES DE SEGURIDAD EN CONSTRUCCIÓN. Las fuentes de la planificación en las actuaciones inspectoras en este sector serán, como en ejer cicios anteriores, las comunicaciones de apertura, las licencias municipales, los visados de colegios profesionales, etc. y cualesquiera otras que puedan derivar de la Administración laboral. Como instrumento de trabajo , se cuenta con un protocolo de actu ación que facilita una comprobación ordenada y sistemática de cualquier fase de la obra: actuaciones preparatorias, acondicionamiento del terreno, cimentación y saneamiento, estructuras y forjados, protecciones colectivas, equipos para la elevación de carg as, cerramientos y cubiertas, medios auxiliares, instalaciones y almacenes, trabajos de revestimiento y acabado, pavimentación y urbanización, instalaciones complementarias y de mantenimiento, e instalaciones de higiene y bienestar al servicio de los traba jadores. Por otra parte , también están disponibles protocolos frente a riesgos específicos o trabajos con especial peligrosidad , como los trabajos en andamios colgados móviles, trabajos verticales con empleo de técnicas de posicionamiento mediante cuerda s, zanjas y vaciados. E sta campaña representa el 20,33 % de la actividad prevista en la materia. 1.1. 1 . 1 . Condiciones materiales de seguridad en construcción COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2.495 689 206 1.600 1.1.1.2. Obligaciones de la Ley 3 2/2006 La Orden de 27 de junio de 2008 de la Consellería d ́Economia, Hisenda i Ocupació cre ó y regul ó el Registro de Empresas Acreditadas como contratistas y subcontratistas del sector de la construcción en la Comunidad Valenciana. Dicho registro sirve de cauce para dar cumplimiento a una de las obligaciones más importantes de la Ley 32/2006 , ya citada . Sobre la base del consolidado funcionamiento de este Registro, se planifica esta campaña con la finalidad de evitar el
18. 18 1.2.4. 2.1. Campaña de asistencia técnica aperturas (1ª Fase) COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2.175 100 75 2.000 1.2.4. 2.2. Campaña de asistencia técnica aperturas (2ª Fase) COMUNIDAD VALENCI ANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 195 70 25 100 1.2.5. OTROS PROGRAMAS. Se integran aquí las siguientes actuaciones específicas: otros programas de gestión de la prevención, p revención de r iesgos laborales con enfoque de género , condiciones de seguridad y salud en la contratación temporal y bonus AT/EP . Estas campañas representan el 0,81% de la actividad prevista en la materia. 1.2.5. Otros programas COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 99 53 14 32 1.2.5. 1 . OTROS PROGRAMAS DE GESTIÓN D E LA PREVENCION Se incluirán los que se acuerden con la Autoridad Laboral de la Comunidad Valenciana. 1.2.5. 2 . PREVENCION DE RIESGOS LABORALES CON ENFOQUE DE GÉNERO Conforme a los criterios impartidos por la Dirección G eneral de l Organismo ITSS, la p rogramación de inspecciones de esta campaña se llevará a cabo teniendo en cuenta lo previsto en el RDLey 6/2019 , de medidas para la igualdad de trato y de oportunidades en el empleo, y en la Instrucción 3/2011 , sobre actuaciones de la ITSS en materia de ig ualdad efectiva entre hombres y mujeres , y se prestará atención especial a los supuestos de reingreso de la mujer tras los periodos de baja por nacimiento y cuidado del lactante . E sta campaña representa el 0,36 % de la actividad prevista en la materia. 1.2.5. 2 Riesgos laborales enfoque de genero COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 44 28 4 12 1.2.5. 3. CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN CONTRATACIÓN TEMPORAL Esta campaña tiene por finalidad comprobar las condiciones de seguridad y salud de trabajadores con contratos de duración determinada. Se programa teniendo en cuenta lo previsto en la Instrucción 1/2019 . Se prestará especial atención a los sectores de actividad con elevada siniestralidad, excluido el de construcción, que tiene campañ a específica. Desde la HLCF se planificarán actuaciones para empresas de sectores prioritarios, atendiendo a este criterio de sini e stralidad y al índice de temporalidad. 1.2.5. 3 Condiciones de seguridad y salud en contratación temporal
20. 20 Las Jefaturas de Inspección seleccionarán los accidentes leves a investigar en atención a las siguientes circunstancias: duración de la incapacidad resultante del accidente, reiteración de accidentes de trabajo leves en una misma empresa, relato de los hechos contenidos en el parte d e accidente, denuncias de los afectados, etc. Se comprobará que los partes han sido debidamente cumplimentados, con arreglo a los requisitos de tiempo y forma reglamentarios. Estas campañas representan el 4,87% de la actividad prevista en la materia. 1 .3.2. 1. Investigación de accidentes de trabajo leves COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 325 75 100 150 1.3. 3 . 1 . Cumplimentación de partes de accidentes COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 272 162 40 70 AREA 1.4 . INVESTIGAC IÓN DE ENFERMEDADES PROFESIONALES. Se articula la actuación inspectora en est e programa en base a la información procedente del sistema CEPROSS, de comunicación de enfermedades profesionales, contemplado por el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, que aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el S istema de la Seguridad Social y dispone criterios para su notificación y registro, con desarrollo en la Orden TAS/1/2007, de 2 de enero, por la que se crea el parte electrónico de enfermedad profe sional y considerando a éste como comunicación formal del empresario a la Autoridad laboral competente. L a cuantificación de órdenes de servicio tiene un carácter estimativo sin que la misma resulte relevante, pues se parte para su establecimiento de un número mínimo – teniendo en cuenta como referencia las enfermedades investigadas durante los años anteriores - y siguiendo los criterios de selección fijados en el Criterio Operativo nº 48/2007 . E sta campaña representa el 1,26 % de la actividad prevista en la materia. 1.4. 1. Investigación de enfermedades profesionales COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 155 75 10 70 AREA 1. 5. O TRAS ACTIVIDADES NO PROGRAMADAS EN PREVENCION DE RIESGOS LABORALES Aquí se incluirán las ordenes de servicio que n o tengan encaje en ninguna de las campañas programadas y que tengan su origen en cual q uiera de las causas de actuación previstas en el artículo 20 de la Ley 23/2015, Ordenadora del Sistema de la ITSS . E sta campaña representa el 9,37 % de la actividad previ sta en la materia. 1. 5 . Otras no programadas de la materia COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA
22. 22 prevenir y detectar comportamientos irregulares . Por otra parte, y derivada de la aplicación de la Ley 32/2 006 , de Subcontratación en el Sector de la Construcción, se programa una acción cuyo objetivo primordial es la comprobación de l porcentaje de trabajadores fijos en la plantilla de la empresa, según el volumen total de trabajadores.  Empresas de intermediac ión laboral y ETT.  Integración laboral de trabajadores con discapacidad . 2.1 Contratación COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 4. 712 1.437 605 2.670 Estas campañas representan el 38,40% de la actividad prevista en la materia. PROGRAMA 2. 1.1 . CONTRATOS TEMPORALES. 2.1.1.1. Fraude en la contratación. Como señala e l Plan Director por un Trabajo Digno , su objetivo principal es recuperar derechos laborales y mejorar la calidad en el empleo y las condiciones de trabajo, objetivo que pasa, ine ludiblemente , por la lucha contra el abuso y el fraude en la utilización de los contratos temporales (Medidas 1, 4 y 5) , disuadiendo a las empresas que incurran en prácticas de contratación fraudulentas, haciendo un seguimiento de las actuaciones previas a l respecto, realizadas en l os sucesivos Plan es de Choque contra el fraude en la contratación temporal, desarrollando campañas in tensivas , dirigidas a empresas con indicios de fraude, y requiriendo la conversión de los contratos temporales fraudulentos en i ndefinidos . Para llevar a cabo la selección de empresas destinatarias de la s c ampaña s se atenderá a los siguientes criter ios :  Elevado índice de temporalidad.  Sectores y subsectores económicos en los que la temporalidad no es consustancial al desarrollo de la actividad.  Seguimiento de empresas objeto de inspección por esta misma causa en los dos años anteriores.  Selección de e mpresas pertenecientes a los diferentes segmentos , en cuanto al número de trabajadores, teniendo en cuenta el tejido empresarial de l a Comunidad Autónoma Valenciana y la presencia de un alto porcentaje de pymes y microempresas.  Contratación temporal reitera da en un período de tiempo (concatenación de contratos temporales).  Contratación eventual con más de una prórroga, o duraciones sup eriores a las establecidas en la normativa de aplicación. La selección de las empresas, conforme a los criterios preestablecidos, se llevará a efecto en cada una de las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social de la Comunidad Valenciana , co n el apoyo y colaboración del Servicio Valenciano de Empleo y Formación , y mediante la utilización de las bases de datos proporcionadas por la Tesorería General de la Seguridad Social y la información facilitada por la Herramienta de Lucha Contra el Fraud e , especialmente en los supuestos de superación de la duración máxima de los contratos de obra o servicio determinados y de concatenación de contratos temporales que superen la duración máxima de 24 meses en un periodo de referencia de 30 . Una vez realizad a la selección de las empresas por las Inspecciones Provinciales , conforme a los criterios prefijados y a los objetivos cuantitativos aprobados, se remitirá dicha selección a la Dirección Territorial de la ITSS en la Comunidad Valenciana , a los oportunos e fectos de conocimiento, control y seguimiento .
35. 35 3.1.1.3 . FOGASA, falta de alta y cotización COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 39 9 20 10 3.1.1. 4. Encuadrami entos indebidos ITSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 483 53 30 400 3.1.1.5. Control empleo aflorado COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 163 53 20 90 3.2 COTIZACIÓN Con esta acción, a grandes rasgos, se persigue median te la utilización de los diferentes mecanismos previstos legalmente: actas de liquidación, propuestas de liquidación o requerimientos de deuda, colaborar con la función de recaudación de cotizacio nes encomendada a la Tesorería General de la Seguridad Socia l mediante la localización, determinación de deudores y la oportuna cuantificación de deuda, además del ejercicio de la potestad sancionadora normativamente atribuida en la materia. 3.2. Cotización COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 3.565 840 488 2.237 Estas campañas representan el 27 % de la actividad prevista en la materia. 3.2.1. Diferencias de cotización Supondrá la verificación de la adecuada cotización de las cantidades de devengo en periodos superiores al mensual, como complemen tos por objetivos o productividad. E stas campañas representan el 22,30 % de la actividad prevista en la materia. 3.2.1. Diferencias de cotización COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2.965 651 304 2.010 3.2.1.1. Diferencias de cotización G REM Y DIFER COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.118 318 200 600 3.2.1.2.Diferencias de cotización SLD/CRA COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 611 214 53 344 3.2.1.3. Actuaciones Conjuntas ITSS/AEAT COMUNIDAD VALENCIANA A LICANTE CASTELLON VALENCIA 211 69 26 116
15. 15 1. 1 . 2 . 5 RIESGOS DE SEGURIDAD VIAL En cumplimiento de lo previsto en la P roposición n o de Ley sobre prevención laboral y seguridad vial , aprobada el 15 de febrero de 2011 en la Comisión N o P ermanente del Congreso sobre seguridad vial y prevención de accidentes de tráfico, se considera necesario continuar en 20 20 las actividades desarrolladas en años anteriores, en relación con los riesgos derivados del tráfico vial a que están expuestos los trabajadore s , tanto al ir y venir al centro de trabajo habitual, como en misión durante la jornada de trabajo. Se tendrá en cuenta lo previsto en la Instrucción 9/2010 de la Autoridad Central de la ITSS , sobre actuaciones inspectoras en esta materia. E sta campaña re presenta el 0,49 % de la actividad prevista en la materia. 1. 1 . 2. 5 Riesgos de Seguridad Vial COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 60 25 10 20 1.1.2. 6 CAMPAÑA SOBRE CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE MENORES Se prestará e special atención a las actuaciones que se realicen en el sector manufacturero, en el agroalimentario y en la construcción, siguiendo las pautas de la Instrucción 4/2015 , sobre condiciones de trabajo de los menores. Desde la Subdirección General para la Coo rdinación de la Inspección del sistema de relaciones laborales se remitirá a las Inspecciones Provinciales datos sobre menores trabajadores. E sta campaña representa el 0,45 % de la actividad prevista en la materia. 1.1.2. 6 Campaña sobre condiciones de tr abajo de menores COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 55 20 10 25 1.1.3 CAMPAÑA EUROPEA El Comité Europeo de Altos Responsables de la Inspección de Trabajo de la Unión Europea ha programado para el año 20 20 un a campaña europea de actuación inspectora sobre trastornos musculoesqueléticos . El número de actuaciones no se puede determinar por el momento. AREA 1.2. GESTION DE LA PREVENCIÓN P ara esta área de gestión de la prevención , se establec e una planificación muy específica , con tres gra ndes parcelas : entidades especializadas, coordinación de actividades fuera del sector de la construcción y obligación de integración de la prevención. 1.2 Gestión de la prevención COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 5.022 652 349 4.021
12. 12 incumplimiento de la obligación de i nscripción en el Registro, así como la falta de correspondencia entre lo declarado y la situación real de la empresa registrada . E sta campaña representa el 2,27 % de la actividad prevista en la materia. 1.1.1.2. Obligaciones de la Ley 32/2006 COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 278 90 38 150 1.1. 1 . 3 . Campaña de buques “SEGUMAR”. Esta campaña tiene como objetivo comprobar la correcta aplicación del RD 1216/1997, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en e l trabajo a bordo de los bu q ues de pesca. Las inspecciones se realizarán por un equipo integrado por un Inspector de Buques, un Médico del ISM y un Inspector de Trabajo, de acuerdo con el protocolo y guía de comprobación que se incorpora a las Instrucciones de esta Campaña de ámbito nacional. E sta campaña representa el 0,29 % de la actividad prevista en la materia. 1.1. 1 . 3 . Campaña de buques “SEGUMAR” COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 35 12 14 9 1.1. 1 . 4 . Campaña de buques de marina mercante INSPECMAR . La actuación inspectora en e sta materia está relacionada con la vigilancia del Convenio de la OIT sobre el trabajo marítimo (CTM 2006), y con el RD 357/2015, sobre cumplimiento y control de la aplicación del CTM. El número de inspeccione s vendrá determinado p or las solicitudes de renovación de certificados que los armadores soliciten a la Dirección General de la Marina Mercante. Las inspecciones se realizarán por un equipo integrado por un Inspector de Buques, un Médico del ISM y un Inspector de Trabajo, de ac uerdo con el protocolo y guía de comprobación que se incorpora a las Instrucciones de esta Campaña de ámbito nacional. E sta campaña representa el 0,04 % de la actividad prevista en la materia. 1.1. 1 . 4 . Campaña de buques “ INSPECMAR ” COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 5 5 0 0 1.1. 1 . 5. CAMPAÑA CONTROL DE LOS RIESGOS ASOCIADOS A LA ACTIVIDAD AGRARIA Se centrarán las actuaciones , de forma especial , en las actividades agrícolas de temporada ( vendimia, recolección de frutas y hortalizas ), co n especial atención en las condiciones de alojamiento y bienestar.
7. 7 PROGRAMACIÓN TER RITORIAL DE OBJETIVOS PARA EL AÑO 20 20 I. INTRODUCCIÓN: CONFIGURACIÓN Y PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DEL PROGRAMA. D e sde la concepción de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social como un Sistema Integrado , cuyas competencias se extienden a las distin tas materias que contempla el ordenamiento jurídico en el ámbito laboral y de Seguridad Social, este programa territorial de objetivos se dota de contenido con las aportaciones de las Administraciones Públicas competentes, Estatal y Autonómica, y con l a co nsulta a los interlocutores sociales en sus respectivos ámbitos, d ando así cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2 5 de la Ley 2 3/2015 Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) , el cual dispone que la Administración General del E stado y la de la Comunidad Autónoma organizarán el ejercicio de las actuaciones inspectoras con sujeción a l os principio s de eficacia y calidad en la prestación del servicio, concepción única e integral del sistema, unidad de función y de actuación inspect ora , coordinación, cooperación y participación, y demás establecidos en el artículo 2 de la propia ley , y desarrollar á n el principio de cooperación a través de los órganos e instrumentos previstos en la misma y en los acuerdos o convenios suscritos entre l as Administraciones competentes. Conforme al Convenio de Colaboración , suscrito el día 5 de abril de 2018 entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la Generalitat Valenciana, para el desarrollo efectivo de la cooperación para la consecución de lo s fines públicos asignados a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, la Comisión Operativa Autonómica de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de la Comunidad Valenciana, integrada por cuatro representantes de la Administración del Estado y cuat ro representantes de la C omunidad A utónoma, cuenta entre sus funciones la de aproba r el Programa Territorial Anual de Objetivos para la acción inspectora correspondiente a la Comunidad Valenciana, que tendrá carácter integrado de las materias de titularida d autonómica, suprautonómica y estatal. A la Comisión Operativa le corresponde la integración de los objetivos generales en materias de competencia estatal y de ámbito suprautonómico , así como de los objetivos específicos propuestos por la Autoridad Labo ral Autonómica , en el mencionado Programa Territorial, en la medida en que el desarrollo y ejecución de la correspondiente acción inspectora ha de efectuarse en la Comunidad Valenciana . A tal efecto, la Comisión conoce previamente la programación de la Dir ección Especial de Inspección , en cuanto afect a a la Comunidad Valenciana, y las propuesta s de la Autoridad laboral Autonómica , integrando las mismas en la programación de las actuaciones inspectoras . La Comisión tiene atribuida también la integración de l os planes y programas de acción i nspectora en las materias en las que la Comunidad Autónoma Valenciana dispon e de competencia legislativa plena. En este contexto, el procedimiento de elaboración de la presente programación ha tenido el siguiente itinerari o:  Se ha partido de las propuestas realizadas por los Jefes de las tres inspecciones provinciales de la Comunidad Valenciana, sobre la base de su conocimiento de la situación sociolaboral provincial , teniendo en cuenta las sugerencias formuladas por los r esponsables de las Unidades especializadas, los propios inspectores y los resultados alcanzados en ejercicios anteriores.  Por la Dirección Territorial de la ITSS en la Comunidad Valenciana se han introducido las pautas y orientaciones facilitadas por la D irección General de l Organismo Estatal ITSS para orientar la propuesta de objetivos de actividad para el año 20 20 en las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social . Asimismo, se han incorporado las actuaciones
10. 10 - E s un Plan participativo, pues fueron consultados los agentes e interlocutores sociales durante su elaboración, y es un Plan global , pues integra 55 medidas operativas, y 20 medidas organizativas y de coordinación institucional entre las distintas Administr aciones Públicas y con todos los actores que deben implicarse contra la precariedad laboral. - Se trata , asimismo, de un Plan que diseña una actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social con perspectiva de género. No debemos olvidar que la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres, conmina a los poderes públicos a la aplicación transversal de la perspectiva de género de modo efectivo en su actividad ordinaria (artículo 15), no pudiendo ser la Inspección de Trabajo ajena a este mandato. II. MATERIAS 1. - PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. Esta materia abarca cinco áreas : 1. Condiciones de seguridad en el trabajo. 2. Gestión de la prevención. 3. Investigación de AT. 4. Investigación de EP. 5. Otras actuaciones no prog ramadas. En la programación de las cuatro primeras, s e han tenido en cuenta los criterios de orientación para la planificación de objetivos marcados por la Dirección General de la ITSS, y , más concretamente , la inclusión de las siguientes actuaciones programadas:  Condiciones de seguridad en la construcción: condiciones materiales de seguridad, obligaciones de la Ley 32/2006.  Campaña s de buques “Segumar” e “Inspecmar” .  Campañas en otros sectores.  Campañas europeas.  Riesgos muscoesqueléticos: o Riesgos m usc ul o - esqueléticos (recogida, tratamiento y eliminación de residuos, asistencia en establecimientos residenciales de la tercera edad, almacenamiento y actividades anexas al transporte, camareras de piso ) .  Servicios de prevención ajenos, propios , mancomuna dos y entidades auditoras.  Empresas de mayor siniestralidad.  Coordinación de actividades.  Integración de la prevención.  Otros programas: Seguridad Vial, prevención de riesgos laborales con enfoque de género, condiciones de seguridad y salud en la contratac ión temporal, etc.  Investigación de accidentes laborales y de enfermedades profesionales. 1. Prevención de Riesgos Laborales COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 12.270 3.431 1.651 7.188 E sta materia r epresenta el 2 1 , 99 % de la actividad in spectora total prevista.
36. 36 3.2.1.4. Control epígrafes AT en empresas Suprautonómicas COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 0 0 0 0 3.2.1.5. Actuaciones Suprauto n ómicas en S.Social delegados Dirección Especial 0 0 0 0 3.2.1.6 . Órdenes de Servicio Equivalentes (no campaña) COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.025 50 25 950 3.2.2 B onificación de contratos. Se pretende , mediante este programa y el siguiente, controlar la correcta aplicación por las empresas de aquellos beneficios consistentes en la bonificación de cotizaciones y cuya tramitación consiste, sin necesidad de previo acto de reconocimiento del derecho, en descontar directamente el porcentaje bonificado de los correspondientes boletines de cotización de presentación mensual. Dentro de éstas deben distinguirse las que se causan con fundamento en las políticas de fomento de la contratación o aquellas dirigidas al fomento de determinados compromisos en materia de formación continua. La medida a adoptar por la Inspección, sin perjuicio del ejercicio de la legítima potestad sancionadora, consiste en la expedición de actas de liquidación dirigidas al reintegro de la diferencia entre lo cotizado y lo que indebidamente se dejó de ingresar al Sistema por apli cación injustificada de tales beneficios. Estos programas se cuantifican en atención a las necesidades del Servicio Público de Empleo Estatal. E stas campañas representan el 1,47 % de la actividad prevista en la materia. 3.2.2. Bonificación Contratos COMU NIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 195 64 24 107 3.2.2. 1.Control de Bonificaciones SS CC COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 195 64 24 107 3.2.3. Formación Profesional para el empleo . E stas campañas representan el 3,23 % de l a actividad prevista en la materia. 3.2.3 F ormación profesional para el empleo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 430 150 160 120 3.2.3. 1 Formación profesional para el empleo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 280 150 10 120 3.2.3.2 Formación profesional para el empleo ITSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 150 0 150 0
38. 38 utilizada, en fraude de ley, para disfrazar a una empresa unitaria que, por consiguiente, evita el responder de la deuda que generan las falsas unidades que componen el grupo. Cesión ilegal. Se entenderán subsumidas en este apartado las actuaciones seguidas al objeto de aplicar las garantías en materia de Seguridad Social contempladas en el artículo 43 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, por incurrir las empresas en el comportamiento prohi bido por nuestro ordenamiento laboral consistente en la cesión de trabajadores fuera del marco de las empresas expresamente autorizadas para ello - ETT - . Se realizarán, para ello, las oportunas comprobaciones , tendentes a acreditar la efectiva prestación de servicios de los trabajadores para la cesionaria, el sometimiento al poder de dirección u organización del trabajo de ésta, las circunstancias que demuestran la integración de hecho de los trabajadores en la antedicha y la atribución de la titularidad de las instalaciones y medios materiales puestos a disposición de los trabajadores. Administradores societarios Co n base en lo dispuesto en el Capitulo V (artículos 236 a 241 bis) del T ítulo VI del Texto Refundido de la Ley de Sociedades de Capital y en e l artículo 1 8 del Texto R efundido de la Ley G eneral de la Seguridad Social, se practicarán actuaciones tendentes a demostrar el incumplimiento por los administradores de las sociedades mercantiles de aquellas obligaciones que, en relación con la reposición del patrimonio neto reducido como consecuencia de pérdidas, o, en su defecto, disolución de dich os entes societarios, les impone la norm ativa mercantil , incumplimiento que lleva aparejada la declaración de su responsabilidad personal y solidaria por las d eudas de Seguridad Social generadas por la sociedad , a partir del momento en que se conoció la situación patrimonial deficitaria, sin que se adoptaran por los mismos las correspondientes medidas legales . En este sentido, hay que destacar que l os pronunciam ientos que recientemente ha mantenido el Tribunal Supremo Sala de lo Contencioso - Administrativo, en sentencias núm. 874/2019 y 915/2019 , de casación, relativos a la derivación de responsabilidad por deudas en cuotas de seguridad social en una mercantil hacia el administrador de la misma, son coincidentes con lo mantenido desde e l Organismo ITSS en el Criterio Técnico 89/2011, en su punto Primero , “Necesidad de que concurra causa de disolución de la sociedad”, y en la Guía de Actuación en materia de derivación de responsabilidad a los administradores sociales, en su Parte 5.1.3., “Causa de disolución en insolvencia”. 3.3.1.1. Derivación de Responsabilidad SS General COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON V ALENCIA 139 60 19 60 3.3.1.2. Derivación de responsabilidad SS Administradores COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 23 10 13 0 3.3.1.3. Derivación de responsabilidad ITSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 315 95 50 170 3.3.1.4. Ordenes de servicio equivalentes (no campaña) COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2.650 350 100 2.200
24. 24 E n aplicación de las medidas 9, 10, 11 y 12 del Plan Director, y como continuación al Plan de Choque contra la utilización irregular de la contratación a tiempo parcial, se incluye en la programación de 20 20 una campaña de actuaciones de control de la contratación a tiempo parcial. La planificación de esta campaña comprenderá tanto la planificación acordada con las autoridades laborales autonómicas , como la planificación intersectorial que apruebe la Oficina N acional de Lucha contra el Fraude, pero en la presente programación únicamente se refleja la planificación acordada con la autoridad laboral autonómica. El resto será incorporado por la referida Oficina. E sta campaña representa el 8,55 % de la actividad prevista en la materia. 2.1.1. 3 Control de la Contratación a tiempo parcial COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.049 569 80 400 PROGRAMA 2.1.2 . SUBCONTRATACIÓN Y CESIÓN ILEGAL. La Disposición Adicional Decimosexta, apartado 2, de la Ley 35/2010, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, estableció el mandato a la Inspección de Trabajo y seguridad Social de incluir en su P lan Integrado de Actuación un Plan especifico para el control de la actuación de las empresas que realizan una actividad de cesión de trabajadores sin contar con autorización administrativa . En cumplimiento de dicho mandato, y e n aplicación de la Medida 14 del Plan Director por un trabajo Digno, se implementan Campañas de control dirigidas a colectivos de trabajadores del sector servicios, especialmente afectados por la descentralización productiva, como es el caso de las camareras de pisos y otros trabajad ores del sector turístico , y de otros sectores, como el de instala dores y personal de mantenimiento y reparación de telefonía. También s e realizar án actuaciones con el objeto de comprobar el cumplimiento por las empresas incluidas en el ámbito de aplicaci ón de la Ley 32/2006 , de Subcontratación en el Sector de la Construcción, de la exigencia contenida en el artículo 4.4 de la misma , relativ a a la calidad en el empleo , a través del mantenimiento de un porcentaje de trabajadores contratados por tiempo indef inido. A tal fin, se analizará si las empresas cumplen el requisito de “habitualidad”, en los términos previstos por el artículo 11.2 del Reglamento de desarrollo de la Ley, aprobado por RD 1109/2007, utilizándose el sistema de cómputo establecido por el c itado Reglamento. 2.1.2.1 Subcontratación y cesión ilegal en construcción. E sta campaña representa el 0,95 % de la actividad prevista en la materia. 2.1.2.1 Subcontratación y cesión ilegal en construcción COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCI A 116 51 30 35 2.1.2.2 Porcentaje mínimo de t rabajadores fijos en construcción. E sta campaña representa el 2,93 % de la actividad prevista en la materia. 2.1.2.2 Porcentaje mínimo t rabajadores fijos en construcción COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CAST ELLÓN VALENCIA 360 180 40 140
14. 14 trabajo de manipulado y envasado de cítricos, como consecuencia de la importancia económica y laboral de este sector en la Comunidad Valenciana y del tipo de trabajo a desarrollar por los trabajadores y trabajadoras implicados . E sta c ampaña representa el 1,06 % de la actividad prevista en la materia. 1.1.2. 1 y 1.1.2.1.1 Riesgos musculoesqueléticos COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 130 45 25 60 1.1.2. 2 CAMPAÑA DE SILICE CRISTALINA Siguiendo las orientaciones de la D irección General de l Organismo Estatal ITSS, deberán llevarse a cabo visitas en aquellas empresas que no hayan sido objeto de visita en campañas anteriores , o bien reiterando las mismas, a efectos de verificar el correcto cumplimiento de los requerimientos efectuados en visita anterior. E sta campaña representa el 0,33 % de la actividad prevista en la materia. 1.1.2. 2 Campaña de sílice cristalina COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 40 15 5 20 1.1.2. 3 CAMPAÑA DE RIESGOS PSICOSOCIALES En 20 20 se programarán actuaciones en los sectores de actividad considerados como prioritarios en los criterios para orientar la propuesta de objetivos de actividad remitidos por la Dirección General de la ITSS (transporte terrestre, actividades sanitarias, fin ancieras y de seguros y camareras de pisos) , incrementando el número de las mismas respecto de las planificadas en 2019 . E sta campaña representa el 0,61 % de la actividad prevista en la materia. 1.1.2. 3 Campaña de riesgos psicosociales COMUNIDAD VALENCI ANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 75 20 10 45 1.1.2. 4 CAMPAÑA DE CONTROL RIESGO BIOLÓGICO Se extenderán las actuaciones tanto al sector sanitario público y concertado como al sector privado. En la medida de lo posible se efectuará seguimiento de los req uerimientos practicados en las actuaciones del año 2019. Las actuaciones se programarán de acuerdo con la Instrucción 1/2016 . E sta campaña representa el 0,15 % de la actividad prevista en la materia. 1.1.2. 4. Campaña control riesgo bioló gico COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 18 5 3 10
2. 2 C C O O M M I I S S I I Ó Ó N N O O P P E E R R A A T T I I V V A A A A U U T T O O N N Ó Ó M M I I C C A A D D E E L L A A I I N N S S P P E E C C C C I I Ó Ó N N D D E E T T R R A A B B A A J J O O Y Y S S E E G G U U R R I I D D A A D D S S O O C C I I A A L L D D E E L L A A C C O O M M U U N N I I D D A A D D V V A A L L E E N N C C I I A A N N A A PROGRAMACIÓN TERRITORIAL DE OBJETIVOS PARA EL AÑO 20 20 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN: CONFIG URACIÓN Y PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DEL PROGRAMA. II. MATERIAS. 1. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES AREA 1.1. - CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO. Programa 1.1.1. Campañas en Sectores y Subsectores. 1.1.1.1. Condiciones material es de seguridad en Construcción (NH0014) . 1.1.1.2. Obligaciones Ley 32/2006, regulador a de la subcontratación en el sector de Construcción (NH0007) . 1.1.1.3. Campaña de buques “SEGUMAR” (NH0001). 1.1.1.4. Campaña de buques de marina mercante “INSPECMAR” (NH0031). 1.1.1.5. Campaña de control de los riesgos asociados a la actividad agraria (NH0040). 1.1.1.6. Campaña de control de maquinaria y equipos de trabajo en el sector agrario (NH0044) . 1.1.1.7. Otras Campaña s en otros sectores o subsectores (NH0027) . Programa 1.1.2. C ampañas sobre riesgo s específicos. 1.1.2.1. y 1.1.2.1.1. Campaña s sobre r iesgos musculoesqueléticos (NH0038). 1.1.2.2. Campaña de sílice cristalina (NH0032). 1.1.2.3. Campaña de riesgo psicosociales (NH0030). 1.1.2.4. Campaña de control de r iesgo s b iológico s (NH0039). 1.1.2.5. Riesgos de seguridad vial (NH0015). 1.1.2.6. Campañ a d e control de la prevención de rie s gos laborales en trabajo s realizados por menores (NH0036). Programa 1.1.3. Campañas Europeas. 1.1.2.7. Campaña europea sobre trastornos musculoesqueleticos. AREA 1.2. - GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN. Programa 1.2.1. S ervici os de prevenci ó n ajenos, servicios de prevención propios , mancomunados y entidades auditoras. 1.2.1.1. Servicios de Prevención Ajenos (NH0008).
13. 13 E sta campaña representa el 1,87 % de la actividad prevista en la materia. 1.1. 1 . 5 Campaña control riesgos actividad agraria COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 230 10 70 15 0 1.1. 1 . 6 CAMPAÑA DE CONTROL DE MAQUINAS Y EQUIPOS EN EL SECTOR AGRARIO. Se aplicar á la Instrucción 2/2016 , sobre actuaciones de la ITSS en el sector agrario, en materia de máquinas y equipos de trabajo. E sta campaña representa el 0,33 % de la activid ad prevista en la materia. 1.1. 1 . 6 Campaña de control de maquinas y equipos en el sector agrario. COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 40 5 15 20 1.1.1.7. OTRAS CAMPAÑAS EN OTROS SUBSECTORES. El contenido de las mismas y las cifras serán las que se acuerden con la autoridad laboral de la C omunidad Autónoma . E sta campaña representa el 9,21 % de la actividad prevista en la materia . 1.1. 1 . 7 Otras campañas en otros subsectores COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.130 700 230 2 0 0 PR OGRAMA 1.1.2. CAMPAÑAS SOBRE RIESGOS ESPECÍFICOS . 1.1.2. Campaña s sobre riesgos musculoesqueléticos Se trata de una s campaña s que tiene n su origen en la proposición no de Ley aprobada por la Comisión de Trabajo e Inmigración del Congreso de los Diputado s, en sesión del día 23 de marzo de 2011, para la adopción de un plan de acción que permita reducir los trastornos musc ul oesqueléticos derivados del trabajo, en la que se insta a promover una campaña planificada de la Inspección de Trabajo y Seguridad Soci al para efectuar la vigilancia y el control del cumplimiento por parte de las empresas de la normativa aplicable a este tipo de riesgos. Dicha campaña , durante el año 20 20 , siguiendo los criterios de la Dirección General de l Organismo Estatal ITSS, se va a desarrollar , al igual que en el pasado año, en los sectores de recogida, tratamiento y eliminación de residuos, asistencia en establecimientos residenciales de la tercera edad , camareras de piso en hoteles y almacenamiento y actividades anexas al transpor te . Para 2020, se programarán actuaciones en las empresas en las que se hayan realizados requerimientos en 2019, a fin de verificar su correcto cumplimiento. En esta acción, las Jefaturas de las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social plan ificarán el número de órdenes de servicio que se indican, en atención a los subsectores económicos referidos, en función de las características sociales y económicas presentes en cada provincia. Además de los sectores anteriormente detallados , se prestará especial atención al
43. 43 4. ECONOMÍA IRREGULAR Y TRABAJO DE EXTRANJEROS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 16.698 4.613 2.258 9.827 La planificación se adaptará a las caracte rísticas socioeconómicas de cada provincia, distinguiéndose entre los sectores que se indican en las siguientes tablas. 4.1.1. - AGRICULTURA 4.1.1. Agricultura COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 725 75 250 400 Como adaptación a las expl otaciones y cultivos agrarios propios de la Comunidad Valenciana, destacan especialmente los controles durante la recogida de la naranja en sus múltiples variedades, en las provincias de Valencia y Castellón, mientras en Alicante cobra especial protagonism o la recogida del níspero. También debe n destacarse, en las provincias de Alicante y Valencia, las inspecciones en tareas de vendimia, habida cuenta de que en ellas se encuentran viñedos de tres denominaciones de origen (Requena - Utiel, Valencia y Alicante) , a las que cabe añadir la uva de mesa del Vinalopó. Especial atención hay que prestar también al sector del caqui, que se concentra en la Ribera del Xúquer y que muestra fuerte pujanza , tanto en materia económica como de empleo. E sta campañ a representa el 4,34% de la actividad prevista en la materia . 4.1.2 - A 4.1.8. - OTROS SECTORES 4.1.2. Industria COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.306 650 56 600 4.1.3. Construcción COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.130 500 80 55 0 4.1.4 Comercio COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2.530 410 320 1.800 4.1.5. Hostelería COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 3.750 800 450 2.500 4.1.6.Transporte COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 220 50 1 00 70 4.1.7 . Hogar COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 110 25 5 80
5. 5 3. SEGURIDAD SOCIAL 3.1.1. Inscripción, afiliación y alta. 3.1.1.1. Encuadramientos indebidos (NS0004 - TGSS ). 3.1.1.2. Encuadramientos , cotización y recaudación (NS0015 - ISM ). 3.1.1.3. FOGASA, falta de alta y cotización (NS0045). 3.1.1.4. Encuadramientos indebidos ITSS (NS0094). 3.1.1.5. Control de empleo aflorado ITSS (NS0008). 3.2.1. Diferencias de cotización . 3.2.1.1 Diferencias cotización GREM y DIFER (NS0016) , 3.2.1.2 Diferencias de cotización SLD/CRA (NS0003 - TGSS) 3.2.1.3 Actuaciones conjuntas ITSS - AEA T (Diferencias de cotización NS0061). 3.2.1.4. Control epígrafes AT·EP en empresas supr a utonómicas (NS0051). 3.2.1.5. Actuaciones supr a utonómic as en S eguridad Social delegados Dirección E special (NS0078) . 3.2.1.6. Ordenes de servicio equivalentes. 3.2.2. Bonificaciones de contratos . 3.2.2.1 Control de bonificaciones (NS0031). 3.2.3. F ormación profesional para el empleo (SEPE). 3.2.3.1 Formación Profesional para el empleo (NS0021 - SEPE ). 3.2.3.2. Formación Profesional para el empleo ITSS (NS0053). 3.3.1. Derivación de responsabilidad. 3.3.1.1. Derivación de responsabilidad SS General (NS0001 - TGSS). 3.3.1.2. Derivación de responsabilidad SS Administradores NS0002 - TGSS). 3.3.1. 3 . Derivación de responsabilidad ITSS (NS0028). 3.3.1.4. Ordenes de servicio equivalentes. 3.4.1. Prestación y subsidio por desempleo ( SEPE ) . 3.4.1.1. Prestación po r Desempleo SEPE (NS0020). 3.4.1.2. Control de prestaciones ITSS (NS0093). 3.4.2. Prestaciones de S eguridad S ocial (INSS). 3.4.2.1. Compatibilización prestaciones SS - INSS (NS0011). 3.4.2.2. Prestaciones SS - ISM (NS0014). 3.4.2.3 . Actuaciones de carácter documental y otras actuacion es (NS0013 - INSS ) 3.4.3. Prestaciones de S eguridad social. A ltas ficticias e incremento bases . 3.4.3.1. Altas fictícias e incremento injustificado bases cotización (NS0012 - INSS).
41. 41 315 100 65 150 3.4 .3. 1. A ltas fictí cias e incremento de bases COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 290 70 20 200 3.4.3.2. Trabajadores e n empresas fictícias COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 150 50 50 50 3.5. OTRAS ACTUACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL. En el marco de esta acción se articula la vigilancia y control de determinados aspectos integrantes de las obligaciones de colaboración que las empresas asumen para con las Entidades Gestoras de la SS , tanto en sentido estricto, en el ámbito de la colaboración contemplada por el Art 77 del TRLGSS como en un sentido amplio, de vigilancia del cumplimiento de determinadas ob ligaciones documentales e informativas que el ordenamiento impone a las empresas para con el Sistema. 3.5. Otras actuaciones en Seguridad Social COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2.34 3 933 36 9 1.041 E sta s campañ a s representa n el 17,6 2 % de la actividad prevista en la materia . 3.5.1.1. Empresas insolventes con actividad COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 166 100 6 60 3.5.1.2. Empresas ficticias COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 162 53 20 89 3.5.1.3 . O tras actuaciones Seguridad Social COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.560 590 270 700 3.5.1.4 Empresas ficticias TGSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 176 60 51 65 3.5.1.5 Campaña integral del fraude COMUNIDAD VALENCI ANA ALICANTE CASTELLÓN VALENCIA 279 130 22 127 3.5.2. MUTUAS DE AT Y EP DE LA SS Y EMPRESAS COLABORADORAS.
3. 3 1.2.1.2. Servicios de Prevención Propios (NH0009). 1.2.1.3. Entidades audit oras (NH0010) . Programa 1.2.2. E mpresas de mayor siniestralidad (NH0002) . Programa 1.2.3. C oordinación de actividades y control de condiciones de seguridad y salud en cadenas de subcontratación (NH0011). Programa 1.2.4. I ntegración de la prevenci ón . 1.2.4.1. Integración de la prevención (NH0012). 1.2.4.2. Campaña de asistencia técnica con ocasión de la apertura de nuevos centros de trabajo (NH0045 y NH0042). Programa 1.2.5. O tros programas . 1.2.5.1. Otros programas de ge stión de la prevención (NH0022) . 1.2.5.2. Prevención de riesgos laborales con enfoque de género (NH0026). 1.2.5. 3 . Condiciones de seguridad y salud en la contratación temporal (NH0046). 1.2.5.5. Bonus AT/ET (NH0047). AREA 1.3. - INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES LABORALES . Programa 1.3.1 . Investigaci ó n de accidentes de trabajo graves y mortales (NH0018) . Programa 1.3.2 . I nvestigación de accidentes de trabajo leves (NH0019) . Programa 1.3.3 . Cumplimentación de partes de accidentes (NH0013). AREA 1.4. - INVEST IGACIÓN DE ENFERMEDADES PROFESIONALES . Programa 1.4.1. Investigación de enfermedades profesionales (NH0020). AREA 1.5. - OTRAS ACTUACIONES NO PROGRAMADAS . 2. EMPLEO Y RELACIONES LABORALES . AREA 2.1. - CONTRATACIÓN. Programa 2.1.1. C ontratos temporal es y a tiempo parcial . 2.1.1.1. Fraude en la contratación (NT0001) . 2.1.1.2. Contratos formativos (NT0042). 2.1.1.3. Control de la contratación a tiempo parcial (NS0025). Programa 2.1.2. S ubcontratación y cesión ilegal. 2.1.2.1. Subcontratación y cesión ilegal en construcción (NT0028). 2.1.2.2. Porcentaje mínimo de t rabajadores fijos en construcción (NT0023). 2.1.2.3. Subcontratación y cesión ilegal en otros sectores : empresas de servicios. (NT0031). Programa 2.1.3. I ntermediació n laboral . 2.1.3.1. Agencias privadas de colocación (NE0013).
25. 25 2.1.2.3 Subcontratación y cesión ilegal en otros sectores. La creciente aparición de las empresas de servicios en sectores económicos tradicionales está teniendo varios efectos y consecuencias , de las que se hace eco la j urisprudencia y la denominada doctrina de suplicación. Así, queda afectado el Convenio Colectivo aplicable en sectores como el de la agricultura , cuando se contrata con empresas de servicios la recolección de la cosecha, o el de hostelería , cuando se contr ata la limpieza de habitaciones , y se puede suplantar la finalidad de las Empresas de Trabajo Temporal , llegando a situaciones de cesión ilegal. Este fenómeno , y las circunstancias expuestas , justifican la implem e nt ación de una actuación planificada e inde pendiente en la materia, sin perjuicio de la atención a las denuncias que se formulen al respecto. Esta campaña se realizará de acuerdo con las pautas señaladas en el Criterio Operativo 96/2015, sobre cesión de ilegal de trabajadores y subcontratación en e l ámbito d e empresas de servicios. E sta campaña representa el 1,08 % de la actividad prevista en la materia. 2.1.2.3 Subcontratación y cesión ilegal en otros sectores COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 132 30 12 90 PROGRAMA 2.1.3 INTERME DIACIÓN LABORAL Est e programa y sus campañas se deriva n de la normativa introducida por la Ley 3 5 /201 0 , de reforma del mercado de trabajo , referida a ambos tipos de empresas (ETTS y Agencias Privadas de Colocación), que v iene a exigir actuaciones inspecto ras en relación con las mismas, tanto en lo que se refiere a su autorización administrativa como en relación a la i nspección y c ontrol de su funcionamiento. El número de actuaciones se acuerda con la autoridad laboral autonómica. E stas campañas representa n el 0,42 % de la actividad prevista en la materia. 2.1.3.1 Agencias Privadas de Colocación COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 11 5 1 5 2.1.3.2 Empresas de trabajo temporal COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 40 10 5 25 PR OGRAMA 2.1.4 INTEGRACIÓN LABORAL DE DISCAPACITADOS. Para garantizar el acceso de las personas discapacitadas al mercado laboral , se estableció una cuota de reserva aplicable en las empresas públicas y privadas que empleen a un número de 50 ó más trabajado res , de manera que al menos el 2% de la plantilla debe cubrirse con este tipo de trabajadores . Este porcentaje se calcula sobre la plantilla total de la empresa , independientemente del número de centros de trabajo que posea y de la forma de contratación la boral de los trabajadores . Con carácter excepcional , las empresas públicas y privadas obligadas a guardar la cuota de reserva pueden quedar total o parcialmente exentas, bien a través de acuerdos recogidos en la negociación colectiva sectorial de ámbito es tatal y, en su defecto, de ámbito inferior o bien, a falta de éstos, acogiéndose voluntariamente a alguna de las medidas alternativas. El insuficiente grado de cumplimiento de dicha cuota de reserva o, en su caso, del cumplimiento de las medidas alternati vas, obliga a continuar con un intenso control d el cumplimiento de la normativa , en aras de conseguir, en colaboración con los esfuerzos ya realizados por la
4. 4 2.1.3.2. Empresas de Trabajo Temporal (NT0037). Programa 2.1.4 . I ntegración laboral de trabajadores con discapacidad (NE0012) . AREA 2.2. - CONDICIONE S DE TRABAJO. Programa 2.2.1. T iempo de trabajo 2.2. 1. 2. Control de tiempo de trabajo y de horas extraordinarias (NT0033). 2.2.1.2. Control de registro de jornada (NT0050). P rograma 2.2.2. E xpedientes de plazo (NT0030). Programa 2.2.3. C ondiciones discriminatorias po r razones distintas de l género. 2.2.3.1. Discriminaciones distintas del género (NT0024) . 2.2.3.2. Condiciones discriminatorias de in migrantes (NT0038) . Programa 2.2.4. Salarios . 2.2.4.1. Control de condiciones salariales (NT0047). Programa 2.2.5. O tros programas . 2.2.5.1. Otras campañas de condiciones de trabajo (NT0036). 2.2.5.2. Condiciones de trab ajo en el sector de la hostelerí a (NT0048). AREA 2.3. - IGUALDAD EFECTIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Program a 2.3.1 . D iscriminación en el acceso al empleo (NE0009). Programa 2.3.2 . Discriminación en la relación laboral . 2.3.2.1. Discriminación en la relación laboral (NT0021) . 2.3. 2 . 2. Discriminación salarial (NT0035). Programa 2.3.3. Acoso sexua l y por razón de sexo (NT0029). Programa 2.3.4. Medidas y planes de igualdad. 2.3.4.1. Control de medidas y planes de igualdad (NT0025) . Programa 2.3.5 . Derechos sobre conciliación de la vida familiar y laboral (NT0026) . Programa 2.3.6. Discri minación en la negociación colectiva ( NT0027) . AREA 2.4. - AYUDAS DE FOMENTO DEL EMPLEO AJENAS A LA SEGURIDAD SOCIAL Y ACCIONES FORMATIVAS. Programa 2.4.1. Ayudas al fomento de empleo ajenas a la S eguridad S ocial ( NE0010). 2.4.1.2 . C ontrol de las ayudas y subvenciones concedidas por las CCAA en materia de formación profesional para el empleo (NE0011).
27. 27 COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALE NCIA 1.423 365 200 858 E sta campaña representa el 11,60 % de la actividad prevista en la materia. 2.2.1. 2. Control del registro de jornada COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 420 150 50 220 E sta campaña representa el 3, 42 % de la activi dad prevista en la materia. 2.2.2 EXPEDIENTES DE PLAZO. La situación económica del país ha experimentado una notable mejoría respecto de años anteriores, por lo que en este apartado se opera una reducción del número de actuaciones, si bien se efectúa un a prudente planifica c i ón , habida cuenta de que los informes emitidos por la ITSS s iguen siendo preceptivos . E sta campaña representa el 5,70 % de la actividad prevista en la materia. 2.2.2. Expedientes de plazo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALE NCIA 700 200 100 400 PROGRAMA 2.2.3 DISCRIMINACIÓN POR RAZONES DISTINTAS DEL GÉNERO. Se producen reiteradas peticiones desde el ámbito político (preguntas parlamentarias), sindicales y de ONG S , para conocer las actuaciones que la ITSS realiza para co ntrolar que las condiciones de trabajo, primordialmente de salario y jornada, pero también de Seguridad y Salud en el T rabajo , de los trabajadores inmigrantes sean las mismas que la de los trabajadores españoles , sin olvidar a otros colectivos vulnerables . En respuesta a esta demanda social, el Plan Director por un Trabajo Digno contempla toda una batería de medidas (13, 28, 36, 37, 43, 44 y 46) , encaminadas a potenciar los objetivos de lucha contra la discriminación, entre las que destaca la creación de la Unidad de Lucha contra la Discriminación , como órgano encargado del impulso y coordinación de la aplicación de las medi d as de lucha contra la discriminación en e l acceso al empleo, en la promoción profesional, en las condiciones de trabajo, especialmente las retributivas, y en el acceso a la formación profesional para el empleo. Esta Unidad está integrada en la S ubdirección G eneral para la Coordinación de la Inspección del Sistema de Relaciones Laborales del Organismo Estatal ITSS . Se designarán Inspectore s/as de Trabajo y Seguridad Social especializados y adscritos a cada Dirección Territorial , bajo cuya coordinación operativa actuarán en cada provincia, que actuarán ante cualquier situación que pueda suponer una vulneración de derechos fundamentales en e l ámbito de sus competencias . E stas campañas representan el 1,63 % de la actividad prevista en la materia. 2.2.3.1. Condiciones discriminatorias por razones distintas de género CASTELLON ALICANTE CASTELLON VALENCIA 160 50 10 100
45. 45 4.1. 10 .2 Becarios y practicas no laborales COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE C ASTELLON VALENCIA 324 106 40 178 4.1. 10 .3 Contrato a tiempo parcial COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 745 244 92 409 4.1. 10 .4 Actuaciones conjuntas y coordinadas ITSS - AEAT COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 308 159 60 89 4.1.10.5 Actuaciones preventivas en materia de trabajo no declarado COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 120 50 20 50 4.1. 10 . 6 Economía social COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 49 16 6 27 4.1 .10 . 7 Desplazamientos tr ansnacionales COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 30 12 6 12 4.1.10 . 8 Comercio electrónico y plataformas COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 82 27 10 45 4.2. OTRAS NO PROGRAMADAS DE ECONOMIA IRREGULAR Y TRABAJO DE EXTRANJE ROS 4.2 Otras no programadas de Economía Irregular y trabajo de extranjeros COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2.596 840 423 1.333 E sta campañ a representa el 15,55 % de la actividad prevista en la materia . 5. OTRAS ACTUACIONES 5 . OTRAS A CTUACIONES COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.276 579 200 497 E sta campañ a representa el 2 , 29 % de la actividad prevista.
17. 17 La actuación inspectora en la CV en e sta materia también gira en torno a la actividad previa desarrolla da por los Técnicos de P revención de R iesgos L aborales del Instituto Valen ciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT) , quienes, de conformidad con su reglamentación, pondrán en conocimiento de la ITSS las anomalías e infracciones observa das durante las comprobaciones periódicas que realicen en cumplimiento del Plan auton ómico de actuación en empresas de alta siniestralidad, a fin de que por la ITSS se lleven a cabo las medidas correctoras oportunas . El número de técnicos habilitados en la Comunitat Valenciana para actuar conforme a lo dispuesto en el Reglamento General de procedimientos para la imposición de sanciones de orden social, aprobado por el RD 928/1998 es , en la actualidad, de 24 , estando pendiente la habilitación de otros 10. Al margen del referido Plan de actuación autonómico en empresas de alta siniestralidad, el INVASSAT , durante el año 2020 , tiene previsto desarrollar planes específicos de actuación en relación con la prevención de riesgos laborales derivados del uso de escaleras de mano y de carretillas elevadoras , dada la elevada siniestralidad generada en 2019 por el uso de dichos equipos de trabajo. 1.2.3. COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES. Como se ha puesto de manifiesto en programas anteriores, resulta patente, por la experiencia de la actuación inspectora, la dificultad existente en el cumplimiento d e las obligaciones de coordinación en materia de prevención de riesgos laborales cuando concurren varias empresas en un centro de trabajo. Este hecho justifica el mantenimiento de esta acción que, en muchos casos, continúa siendo el punto débil de muchas e mpresas en materia de prevención de riesgos laborales. E sta campaña representa el 2,97 % de la actividad prevista en la materia . 1.2.3. Coordinación de actividades COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 365 78 35 252 1.2.4. INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN. La s reforma s introducida s en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y en el Reglamento de los Servicios de Prevención en el año 2004 buscaban e vitar un cumplimiento meramente formal de las obligaciones preventivas y conseguir la integrac ión real de la prevención en las empresas , estableciendo como modalidades organizativas prioritarias las que se realizan con medios propios de la empresa e imponiendo la obligación de implantación y aplicación de un Plan de Prevención que contemple la estr uctura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa . La acción inspectora en esta materia irá dirigida a vigilar el cumplimiento de dicha obligación de integración de la prevención en el sistema general de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades, como en todos los niveles jerárquicos de ésta, a través de la exigencia de aplicación de dicho Pla n. E sta s campaña s representa n el 37,52 % de la actividad prevista en la materia. 1.2.4. Integración de la prevención COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 4.383 493 290 3.600 1.2.4. 1. Integración de la prevención COMUNIDAD VALENCIANA ALICA NTE CASTELLON VALENCIA 2.013 323 190 1.500
44. 44 4.1.8. Servicios COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2.150 350 300 1.500 En cuanto a la distribución de las actuaciones en los diferentes sectores de acti vidad cabe resaltar la rel evancia que adquieren en la programación de 20 20 los sectores de Hostelería y Comercio , sin descuidar los tradicionales de Industria y Construcción. E sta s campañ a s representa n el 67,05% de la actividad prevista en la materia . 4. 1.9. OTROS SECTORES En cumplimiento de las instrucciones de la Dirección del Organismo Estatal ITSS, se hace constar que e sta campañ a representa el 1.67 % de la actividad prevista en la materia . 4.1. 9 . Otros sectores COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELL ON VALENCIA 279 219 10 50 4.1. 10 . PLANIFICACIÓN INTERSECTORIAL 4.1 .10 . Planificación intersectorial COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.902 694 264 944 Junto a otras planificaciones que podríamos calificar de arraigadas en la activi dad de la ITSS, es en este apartado en el que inciden la mayoría de las campañas de más reciente implantación y que acompañan al Plan de Lucha contra la Economía Irregular y el F raude en las prestaciones de Seguridad Social.  Bajas indebidas en períodos v acacionales o similares .  Control de la actividad realizada por becarios .  Control sobre el marco de prestación de servicios de los contratados a tiempo parcial.  Falsos autónomos .  Control de aplicación de Expedientes de Regulación de Empleo, de carácter susp ensivo o de reducción de jornada.  Actuaciones conjuntas ITSS - AEAT .  Utilización de trabajadores fijos discontinuos en la industria no sometida estacionalidad.  Plan de Control de la Subcontratación.  Control de altas de autónomos - AEAT . E sta s campañ a s repre senta n el 11.28 % de la actividad prevista en la materia . 4.1.10. 1 Bajas indebidas, Navidad, vacaciones y otros COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 244 80 30 134
16. 16 Esta campaña representa el 40,93 % de la actividad prevista en la materia. 1.2.1. SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS, PROPIOS Y ENTIDADES AUDITORAS. La experiencia acumulada en la vigilancia de l as disposicio nes contenidas en el Reglamento de los Servicios d e Prevención y e n la Orden de desarrollo TIN/2504/2010, de 20 de septiembre , (normas que fueron objeto de modificación por el RD 899/2015 y por la Orden ESS/2259/2015 , respectivamente), en lo referido a los requisitos para la acreditación de entidades espe cializadas para actuar como servicios de prevención, medios humanos y materiales necesarios, memoria de actividades preventivas y autorización para realizar la actividad de auditoría del sistema de prevención de las empresas , ha p uesto de manifiesto divers as deficiencias , que fundamentan el mantenimiento de esta acción. En la programación para el año 20 20 debe tomarse en especial consideración la vigilancia de los actuales ratios de recursos humanos y materiales con que deben contar los Servicios de Preve nción, así como las entidades auditoras, ratios que vienen fijados por las normas anteriormente citadas. As imismo , ha de prestarse especial atención a la suficiencia del contenido del concierto preventivo , en aras a evita r que se dejen de cubr ir determin adas actividades preventivas en las empresas, que son inexcusables, como , por ejemplo , la evaluación de los equipos de trabajo, o las mediciones en la disciplina de higiene industrial. También es un objetivo ineludible velar por la adecuada formación al in icio de la relación laboral, especialmente en caso de contratos temporales, evitando su financiación indebida a través de la formación profesional p a ra el empleo . Por otra parte , serán objeto de vigilancia las posibles situaciones de incompatibilidad , espe cialmente las basadas en la relación de clientela múltiple con un interés económico común. Estas campaña s representa n el 1,43 % de la actividad prevista en la materia. 1.2.1. SPA, SPP, SPM y Entidades Auditoras COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON V ALENCIA 175 28 10 137 1.2.1.1. Servicios de Prevención Ajenos COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 142 18 4 120 1.2.1.2. Servicios de Prevención Propios COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 28 7 5 16 1.2.1.3. Entidades Audit oras COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 5 3 1 1 1.2.2. EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD. Desde la S ubdirección General para la Coordinación de la Inspección del sistema de relaciones laborales se remitirá a las Inspecciones Provinciales datos de CCC con mayor siniestralidad a la media de su sector de actividad.
8. 8 necesarias para atender a las cam pañas propuestas por la Autoridad Laboral de la Comunidad Autónoma Valenciana en las materias de su competencia .  Se han tenid o en cuenta los objetivos contemplados en los Convenios de colaboración suscritos por la Dirección del Organismo ITSS con la Tesor ería General de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Social de la Marina , el Servicio Público de Empleo Estatal y el Fondo de G arantía Salarial, así como los acuerdos con otros Ministerios y los adoptados en el se no del Comité Europeo de Altos Responsables de la Inspección de Trabajo.  Se ha dado traslado de l borrador de esta programación a los interlocutores sociales, a los oportunos efectos de consulta , en el seno del Consejo Tripartito para el desarrollo de las r elaciones laborales y la negociación colectiva de la Comuni d a d Valenciana .  La programación ha sido objeto de aprobación por la Comisión Operativa de la ITSS en la Comunidad Valenciana , en reunión celebra da el día 6 de Noviembre de 201 9 , pasando a formar p arte de l Plan Integrado de Actuación de la ITSS , adquiriendo así la planificación un papel protagonista en la consecución de una gestión eficaz y eficiente de la ITSS. La programación se elabora bajo los principios de actuación omnicomprensiva e integra l , ateniéndose a la necesaria especialización material que la realidad impone, contemplando una actuación inspectora planificada que se distribuye, para una mayor eficacia y eficiencia en la gestión, en cuatro grandes grupos de materias : 1. Prevención de r iesgos laborales. 2. Empleo y relaciones laborales. 3. Seguridad Social. 4. Economía irregular y trabajo de extranjeros. Los objetivos se miden en “órdenes de servicio” , planificadas en cada uno de los programas que integran las áreas en las que se divide cada ma teria ; dicha asignación de órdenes de servicio , expresadas cuantitativamente , se fundamenta en la calificación del asunto principal, sin perjuicio de la variedad de actuaciones que pueda comportar la labor inspectora en cada orden de servicio. De cada prog rama penden las distintas actuaciones o campañas . Dicha organización permite un seguimiento y explotación inform á ti c a y estadística del nivel y evolución en el cumplimiento de los objetivos establecidos y de los resultados alcanzados. En este sentido, el Reglamento General sobre procedimientos para la imposición de sanciones de orden social, aprobado por el Real Decreto 928/1998 , establece , como forma de iniciación de la actividad inspectora previa de comprobación , la “orden de servicio” , que se expedirá “ en aplicación de los planes, programas y directrices sobre actuación de la Inspección” (artículo 9.1.b). Dicha orden de servicio viene regulada expresamente en el artículo 23 del Reglamento Orgánico y Funcional de la ITSS, aprobado por Real Decreto 138/200 0. La presente programación se enmarca en las diferentes formas de actuación inspectora , contempl adas en el artículo 2 0 de la Ley 23/2015 , Ordenadora de la ITSS, y en el artículo 22 del Reglamento Orgánico y Funcional antes citado. En atención a lo expu esto , y con pleno respeto a los principios relativos a la unidad de acto, especialización e integración, diversidad en las formas de actuación inspectora y en las formas de iniciación de la actividad previa de investigación, en l a presente programa ción se cuantifica , para las diferentes actuaciones y programas , el número de órdenes de servicio que han de expedirse en aplicación de la actividad planificada, considerando la cuantificación de la actividad no planificada a título orientativo.
9. 9 La actividad tota l, planificada y no programada se formula en atención a la previsión de recursos disponibles (plantilla de inspectores y subinspectores) que pueden verse alterados en el transcurso del año 20 20 , afectando dicha alteración a la cuantificación definitiva de los objetivos. Además, la p lanificación, entendida como un instrumento para una actuación eficaz y no como un fin en sí misma, ha de entenderse dinámica y flexible , de forma que los objetivos definidos, las campañas y su metodología , son susceptibles de a daptación en función de las realidades detectadas . Las materias se cuantifican y definen de manera genérica, de forma que en el transcurso del año se pueden concretar y reorientar en función de las necesidades derivadas de la realidad social observada o de las aportaciones realizadas por los interlocutores sociales. Por último, est a Plan ificación responde a las necesidades derivadas de la actual situación soci o l aboral y económica , por lo que t iene en cuenta lo siguiente : 1. Que e l Plan de lucha contra el fr aude , como medida integradora, fija ba mecanismos de colaboración estable entre la I nspección de Trabajo y el Servicio Público de Empleo Estatal, el Fondo de Garantía Salarial, el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Social de la Marina y la Tesorería General de la Seguridad Social. E sta colaboración se ha extendido a la lucha contra el empleo irregular , mediante el II Plan de Control Común y Coordinado con la Agencia Estat al de Administración Tributaria , y mediante la colaboración permane nte con las Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado, así como con la Fiscalía General del Estado . 2. Que e l eje sobre el que gravita actualmente la planificación de la actividad de la ITSS es e l Plan Director por un T rabajo D igno 2028 - 2019 - 2020 , aproba do por el Gobierno en julio de 2018 , que contribuye a la consecución de diversos objetivos de desarrollo sostenible y es plenamente coherente y refuerza el Plan de Acción para la implementación de la Agenda 2030 de la ONU . El objetivo principal del Pla n Director es recuperar derechos laborales y mejorar la calidad del empleo y las condiciones de trabajo . Al aproximarnos a dicho objetivo, reforzamos además la garantía de sostenibilidad presente y futura de nuestra Seguridad Social . Otro objetivo de dich o P lan es garantizar la competencia leal entre empresas en el mercado de trabajo . P or ello , se dirige contra aquellas empresas que incumplen la normativa laboral y de Seguridad Social vigente, dado que el fraude es económicamente insostenible y socialmente injusto y provoca una merma en la competitividad y productividad de la economía española, atacando igualmente a los derechos fundamentales o básicos de las personas trabajadoras. Además, - Es un Plan orientado a la obtención de resultados , que combina ac tuaciones inmediatas y a medio plazo. De ahí que incluy a dos planes de choque , un plan de lucha contra el fraude en la contratación temporal y otro contra los abusos en la contratación a tiempo parcial , que se pu sieron en marcha en agosto de 201 8 , concluy endo en diciembre del mismo año, con notable éxito, y que se han reproduc ido en el segundo semestre de 2019 , dado que e l Organismo Estatal ITSS dispone de datos, obtenidos a través de su Herramienta de Lucha contra el Fraude, que vienen a indicar que, pese al impacto positivo que tuvieron los planes de choque de 2018 , aún persisten en nuestro mercado de trabajo las circunstancias de precariedad y utilización abusiva de las modalidades de contratación contra las que dichos planes de choque van dirigidos .