Source: https://es.scribd.com/doc/77842222/Unes-Trayecto-i-Tramo-i-Material-Del-Discente-Spc-i
Timestamp: 2017-04-24 11:34:17
Document Index: 91215298

Matched Legal Cases: ['Artículo 35', 'artículo 326', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 49', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 55', 'artículo 55', 'Artículo 2', 'Artículo 7', 'Artículo 4', 'Artículo 16', 'Artículo 15', 'Artículo 19', 'Artículo 17', 'Artículo 20', 'Artículo 21']

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SERVICIO DE POLICIA COMUNAL I
Ubicación: Tramo I Eje: Proyecto Modalidad: Presencial Duración: 100 Horas.
Diseño: Julio M. FERMIN SALAZAR
Descripción General Esta Unidad curricular está concebida para promover la acción policial en la comunidad, y que bajo supervisión y acompañamiento de los y las educadoras, las y los discentes se puedan desempeñar en el ámbito de las comunidades, donde tendrán la oportunidad de observar y participar de los procesos comunitarios. El énfasis se hará en: los fundamentos del Servicio de Policía Comunal; y las técnicas participativas de diagnóstico, así como de comunicación y abordaje comunitario, mediante una interacción dialógica reflexiva con sus compañeros/as y con la comunidad, a los fines de alcanzar la efectividad en la proximidad y el carácter preventivo de la PNB.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA Objetivo General: Crear un espacio dialógico reflexivo, que permita comprender e interpretar la realidad socio-comunitaria desde la aplicación de herramientas teóricas, técnicas y metodológicas para el abordaje de las fases del diseño de los proyectos comunitarios de seguridad, una vez que se ha comprendido la función policial y la configuración del poder popular.
Objetivos específicos: 1. Identificar y analizar las causas y consecuencias de los problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal
2. Conocer y comprender los conceptos, principios, características, objetivos y
marco jurídico del servicio de policía comunal, previstos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 3. Conocer el ciclo de los proyectos de seguridad 4. Identificar y analizar las causas y consecuencias de los delitos que dan origen al servicio de policía comunal 5. Conocer y aplicar herramientas de diagnóstico comunitario de problemas de seguridad
Organizaciones y Movimientos populares.2. 2.1): El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 2.2 ¿Cómo realizar el diagnóstico de la comunidad para el Servicio de Policía Comunal? 5. Características.3) Estructura y organización del Servicio de Policía Comunal. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Subtema 2.1. Funciones y Tareas. Contexto global: Políticas de Seguridad. 2.1) Instrumentos de recolección de datos 5.1): El delito en la comunidad.
• Tema 3: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular 3.2.2.2) Causas del delito.3) Redes sociales en la comunidad.1. Principios.
3.Temas Tema 1: Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Tema 2: Conceptos. Problemas que dan origen al servicio de policía comunal
• Tema 4: El Ciclo de los Proyectos de seguridad • Tema 5: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Subtema 5. Breve historia. Misión.2.1. 2. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.2) Técnicas participativas para hacer el Diagnóstico comunitario 5.2) Competencias y Áreas de intervención del Servicio de Policía Comunal.2.3) Estrategias frente al delito Subtema 5.2. Leyes del Poder Popular.1) Nudos problemáticos UNES/PEIC 5.2.
.2.2): Servicio de Policía Comunitaria en Venezuela 2. Políticas.1. Funciones y Tareas.4) Estructura para la Seguridad y la Política Social del Estado y del Gobierno. Subtema 2. Leyes y Reglamentos. Estructura organizacional Policía Nacional Bolivariana.2. Elementos transversales 5.1) Objetivos del Servicio de Policía Comunal. Misión. Visión.1. 2.1.1.
visión del mundo. 1990)"
El nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo. lo que significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. seres humanos.Tema 1. Generalmente. como puede ser el bien común. mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones). edad. un suburbio. dotada de poder coactivo inmediato. detectar. la policía no espera que los ciudadanos denuncien. una comunidad puede considerarse una entidad singular de población. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común. Un concepto de comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos. reclamen o soliciten su intervención. una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común. valores. La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de
. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público.
En términos de administración o de división territorial. etc. Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Aspectos a lograr • • Conocernos y reconocernos como parte de una comunidad con problemas de seguridad Identificar y analizar las causas y consecuencias de los problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal
Contenidos Un concepto de policía "La policía es una institución de carácter estatal. tales como un idioma. En términos de trabajo. que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. estatus social. Birkbeck y Bettiol. basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. que comparten elementos en común. En estos casos. una comunidad es una empresa. costumbres. encargada de individualizar. Sesión 1. roles. si bien esto no es algo necesario. tareas. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción (Gabaldón. una mancomunidad. como manera de ejercer una acción preventiva de la delincuencia. ubicación geográfica (un barrio por ejemplo).
si ello produce impersonalidad. necesariamente.
Recientemente se habla de “policía y comunidad”.. el distanciamiento y el manejo puramente legalista de los problemas.______________________________________________________________
Con el desarrollo de las grandes ciudades.______________________________________________________________ 2. particularmente en las grandes ciudades.
El dilema fundamental de la denominada relación entre la policía y la comunidad es un balance entre el mantenimiento del orden y el mantenimiento de la legalidad. y que procuren a la policía para las situaciones más graves. antagonismo y lentitud en el control de lo indeseable. si los vecinos y la policía definen como indeseables conductas no tipificadas por la ley. apego estricto a la legalidad no implica necesariamente satisfacción ciudadana. Actividad 1. incluyendo la violencia.. Mayor orden no significa mayor legalidad. Exploración de saberes ¿En qué comunidad urbanización y sector) vives tú? (señala el nombre específico del barrio o
¿Cuáles son los dos principales problemas de seguridad de tu comunidad? 1. Se busca un modelo que permita acercar los vecinos a la policía. y que esta actúe más en sintonía con las necesidades de la gente que con las pautas internas y burocráticas de funcionamiento. resolviendo por su cuenta los hechos menores. como una forma de acoplar el trabajo policial a lo que la gente desea. Por otro lado. se hace muy presente la necesidad de que los propios vecinos colaboren restableciendo ese orden. y de eliminar tensiones entre los ciudadanos y la policía. los prejuicios. el deterioro de las relaciones interpersonales y la propagación de la delincuencia callejera y el desorden en determinadas zonas.transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo.
¿Qué hacen los funcionarios y las funcionarias policiales en la zona para enfrentar esos problemas? 1. en principio se priorizará su funcionamiento en las comunidades populares.______________________________________________________________ ¿Qué hacen las comunidades y ciudadano/as para enfrentar esos problemas? 1. Actividad 2. 100 viven en comunidades populares.______________________________________________________________ 2..______________________________________________________________ 2. sus causas y sus efectos lo cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto. La técnica “árbol del problema” se nutre del método
.______________________________________________________________ 2.. Ahí la violencia es mayor que en otras partes de la ciudad.¿Estos problemas solo ocurren en tu comunidad o son comunes a muchas otras? _________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ¿Cuáles son los dos principales problemas de seguridad de la comunidad a la que estás visitando con el PEIC? 1. Sólo en Caracas.. que son las que más lo necesitan. de cada 127 personas que son asesinadas...______________________________________________________________ Comparemos todas las respuestas Aunque el servicio de policía comunal puede funcionar en zonas de clases medias o altas.. Árbol de problemas El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar un problema central.
1.“lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. del trabajo policial aminorar ese problema. para la construcción de comunidades seguras y dignas • Énfasis en el trabajo policial represivo por sobre el preventivo En este espacio dibuja tu árbol de problemas. en parte. 2009 Victimización por estrato (E I y E II son las clases más altas y E V las más bajas)
.. y señalar 4 causas y 4 consecuencias negativas para la policía y la eficacia en el trabajo de brindarle seguridad a la comunidad. articulada a la policía. 2. Evaluación de la situación de inseguridad como “muy grave” (Porcentaje por estrato social: E I y E II son las clases más altas y E V las más bajas)
Fuente: Encuesta Nacional de Victimización. • Poca confianza y credibilidad de la comunidad en la institución policial y sus funcionarios/as • Ausencia de participación popular.Para construir nuestro árbol de problemas debemos escoger uno de los siguientes problemas. identificando en él las siguientes partes: 4Ramas: 4Consecuencias 1Tronco: Problema seleccionado 4Raíces: 4Causas Observa los siguientes datos estadísticos: La inseguridad es sentida por la población como el principal problema del país y depende.
La policía debe ser eficaz en la prevención y control de los hechos delictivos. se instruirá los y las discentes para que en la comunidad asignada. se impulsó la Reforma Policial y se estimuló la creación de los servicios de Policía Comunal. a) La policía es eficaz en su trabajo y mantiene el orden y la seguridad de la población. Por eficacia debemos entender: "alcanzar el efecto deseado". recopilen informaciones tales como: a) Censo realizado por la policía (si existe en la comunidad y está disponible). 2009 Como se observa en los gráficos todos los estratos sociales tienen un alto temor a la inseguridad. c) Estadísticas delictivas (prensa o fuentes de la policía o Comunidad)
. aunque es mayor en los estratos altos. Durante las actividades de vinculación social a través del PEIC. aquellas que más lo necesitan. el disfrute de derechos y la vida digna para nuestras comunidades. en particular. el bienestar. Sin embargo. En nuestro caso. Espacio con rayas destinado a la respuesta del discente Actividad 4. para responder a las demandas de la población. son los estratos bajos (las comunidades populares) los que son más victimizadas en todos los delitos presentados. b) Desde el estado y la sociedad organizada. el efecto deseado es la seguridad. Selecciona una de los planteamientos y explica por qué.Fuente: Encuesta Nacional de Victimización. Articulación con el PEIC. Actividad 3. b) Censo del Consejo Comunal de la comunidad.
e) Otras que se consideren relevantes
.d) Entrevistas con las/os funcionarias/os que cubren esa comunidad (si la policía tiene presencia en ésta).
lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. los jóvenes. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas. y son admitidas por el Estado.
Los grupos vulnerables tienen prioridad.
Contenidos La policía comunal. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. familiar o social. Políticas públicas y Necesidades sociales. asistencia ante emergencias. la educación y la seguridad ciudadana en diversos ámbitos como auxilio vial.Tema 1. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. Este asume la responsabilidad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. SESIÓN 2: Problemas policiales que dan origen al servicio de policía comunal Aspectos a lograr: Aplicar herramientas para identificar los problemas de seguridad y sus posibles soluciones. la vivienda. las niñas. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. los ancianos y las mujeres. La vulnerabilidad implica la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. los adolescentes. los parques). por ejemplo la salud. según se comprueba en la última Encuesta Nacional de Victimización (2006) en Venezuela.
Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la población. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? ¿Qué son necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la población.
La inseguridad es una amenaza a la justicia social y a la gobernabilidad democrática. a su vez facilitará los fines últimos (ramas). Recordemos nuestro árbol de problemas trabajados en la sesión anterior. 74). Responde: En nuestro árbol de objetivos o soluciones ¿faltan o sobran medios o fines? Actividad 2. pp. Árbol de objetivos o soluciones 1. y los que movilicen más frecuentemente demandas en torno a la seguridad. justicia social. víctimas del delito. Marzo/ano LXXI/ No. desórdenes públicos y morales. víctimas de las políticas de seguridad. El nuevo árbol tiene en las raíces a los medios para lograr el objetivo (tronco) que. Aunque sean los sectores medios y altos los que muestran mayor preocupación por el delito. y en esta actividad lo convertiremos en el "árbol de objetivos (medios y fines)" transformando cada problema en situación deseada o solución. con objetivos. que conduce a algunos de ellos al crimen. En este espacio. Seguridad. dibuja tu árbol de problemas y al lado tu árbol de soluciones: Diseño: boceto de los dos árboles para completar con la información que se les pide Árbol de Problemas 4Ramas: 4Consecuencias 1Tronco: Problema seleccionado 4Raíces: 4Causas Árbol de soluciones Ramas: Fines/posibles soluciones Tronco: Objetivo Raíces: Medios
1. y en general la decadencia
. inseguridad. Actividad 1. Los pobres son tres veces víctimas: víctimas de la injusticia social y de la exclusión. medios para lograrlo y fines últimos. democracia.2. como ocurre con la mayoría de los males del mundo la inseguridad es un asunto de los más desposeídos (Andrés Antillano (2008). priorizar y resolver problemas tales como: delitos. se pasó de un diagnóstico de problemas a una propuesta de solución. Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar. SIC. Como podemos observar. 702. drogas. Leamos Gente para servir La policía comunal o comunitaria es entendida como “una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre comunidad y la policía.1.
Su propósito fundamental es atender la seguridad de la comunidad. • Obtener información de otros servicios del cuerpo de policía y aportarles datos de interés operativo para garantizar la seguridad ciudadana en las localidades donde opera este servicio.de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área” (Trojanowickz. especialmente en la atención a las víctimas y los mecanismos que permitan contribuir a la restauración de la paz social y la convivencia ciudadana. 2002). tanto en entornos urbanos como rurales.
. para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas. la convivencia. 10 LOSPCPNB). De esta manera. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. se definen los siguientes objetivos: • Actuar preventivamente sobre las causas del delito. el Servicio de Policía Comunal está llamado a constituirse en estrategia para desarrollar una nueva relación entre los Cuerpos de Policía y las comunidades del país. con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos participativos y la ejecución de planes y proyectos de seguridad. así como la identificación y el procesamiento de infractores de forma más efectiva. a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones utilizando el diálogo y la comunicación. 55 de la Constitución) en consonancia con el mandato definido en el Art. • Actuar sobre las consecuencias del delito. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. utilizando el soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. de la violencia y la inseguridad para garantizar a ciudadanas y ciudadanos una mejor calidad de vida. los actores sociales y las realidades sociales y culturales de la comunidad (art. cara a cara. 48 LOSPCPNB). de la violencia y la inseguridad. fortaleciendo al mismo tiempo la eficacia y eficiencia policial en la prevención y el control del delito (art.5 de la LEFP y los principios de universalidad e igualdad y participación ciudadana establecidos en los artículos Arts. • Promover y fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto personalizado. cuando sean procedentes. en estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y Prevención Integral de los Consejos Comunales y con consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado. sus propiedades. Para tal fin. 13 y 16 de la LOSPCPNB. • Estimular y contribuir a la autorregulación de la comunidad. vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas. • Conocer de la mejor manera los lugares.
. según su ámbito de competencia. sólo como táctica orientada a ganar confianza y no como función primordial.•
Servir de orientador a la comunidad hacia otras instituciones del gobierno nacional. para exigir respuesta a las necesidades y realidades que se presenten
Recomendaciones Con relación al servicio de policía comunal es fundamental tener presente que: • Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal no deben sustituir a la comunidad en su relación con otras instituciones del Estado responsables de brindar servicios públicos y garantizar los derechos sociales a la población. Diseño: los objetivos anteriores deben ir en una tabla con casillas para que el discente haga la selección de múltiples opciones Actividad 4. dictar charlas sobre drogas. Actividad 3. Mi reflexión: Espacio con rayas para que el discente escriba sus aportes
. están los propuestos por el Consejo General de Policía para los servicios de policía comunal que no salieron entre los objetivos construidos en grupo (árbol de objetivos). Practiguia sobre Servicio de Policía Comunal. Primera edición. Solamente cumplirán funciones de orientación. Caracas. estadal y/o municipal. para el cumplimiento de funciones de prevención. Gente para servir. abril de 2010. Identificando objetivos Selecciona en cuáles de los objetivos anteriores. etc. organizar brigadas juveniles. Producción: Consejo General de Policía. • Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal pueden.
Bolivia. previstos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones. SESIÓN 1. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal
Aspectos a lograr Comprender los principios y objetivos del servicio de policía comunal. De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia” (Manual de Implementación de la Policía Comunitaria. involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos. Contenidos Otro concepto de policía comunitaria. La Paz. ¿Qué es la policía comunal? “Es la modalidad del servicio público de policía. Es importante resaltar que la influencia de la comunidad en las estrategias de la Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en el control del delito y en el mantenimiento del orden público.
En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del art.Tema 2. pero también participa de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. donde todos los actores sociales. Características.: Conceptos. orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el
La comunidad tiene el derecho a ser consultada. fomentando el civismo. 34. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua policía metropolitana se convertiría en la policía comunal). conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en general. como sugiere la redacción del art. Autores. participan con el fin de mejorar la calidad de vida. la solidaridad vecinal y la tolerancia. Principios.
Al actuar de esta manera. evitando la monetarización de la cooperación. También se trata de recuperar las costumbres y la cultura tradicional de controles sociales que ejercía la propia población en el pasado. según el art. pues resulta claro. eso significa que un individuo que resida en un barrio puede producir una cierta responsabilidad colectiva en relación a su propia seguridad y compartirlo.una vez al mes y cuidar los roles de los ciudadanos. que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Luis Gerardo Gabaldón (2008). de explicar los servicios de la policía con más precisión. y tornarse parte visible de la escena comunitaria. cuando los policías van de puerta en puerta preguntando sobre los
. el patrullaje policial debería ser fundamentalmente a pie. 706.  Reorientación de las actividades de patrullaje Por décadas el patrullaje se ha hecho y cada vez más en vehículos motorizados. La proximidad y la prevención intentan inspirar un sentimiento de identidad con la comunidad.
Elementos de la Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal posee cinco elementos que la diferencian de otros servicios: (1) prevención del crimen basada en la comunidad. Para asegurar la prevención se recomiendan reuniones -al menos. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley” SIC. recibir pedidos de servicios que no sean de emergencia. de intervenir en los estados iniciales para prevenir los problemas que podrían surgir. 7 de la ley. el patrullaje policial será capaz de ayudar en la autoprotección colectiva o individual. de desarrollar una apreciación fortalecida de las preocupaciones de la comunidad. Julio/año LXXI/ No.
 Prevención del crimen basada en la comunidad La prevención del crimen basada en la comunidad es el objetivo último y la pieza central de la Policía Comunal. pero sin llamar la atención.servicio de policía comunal). (4) descentralización del comando. de manera que le permita a la Policía conocer la comunidad. En tal sentido. (3) aumento de la responsabilidad de la Policía. A veces se describe erróneamente esto como un modelo de policía que combate el crimen. 76-77). cuando el propósito de era de hecho prevenir el crimen. siendo accionado por solicitudes telefónicas o mensajes de radio. y (5) supervisión. (2) reorientación de las actividades de patrullaje. hablar con las personas en su día a día. Una forma intensiva de involucrarse con la comunidad es el trabajo de “visitas a las casas”. pp. y de obtener informaciones que permitan detenciones y procedimientos legales.
un niño que no cumple con sus obligaciones escolares. los policías tienen que descubrir que si desean gozar del apoyo y de la cooperación del público. aunque sea desagradable. “Una policía que no intercambia ideas con la población local no podrá ser eficiente”1. En tanto.
 Descentralización del comando
Una de las principales afirmaciones de la Policía Comunal es que las comunidades tienen prioridades y problemas diferentes y particulares de seguridad ciudadana. además de crear espacios para propiciarla. pidiendo sugerencias sobre la actividad policial. y otros problemas que puede que no estén ligados directamente al crimen. enfoques tácticos y sobre el comportamiento de los policías como individuos. recogiendo información sobre sus habitantes… lo cual facilita que los integrantes de la comunidad conversen con los policías sobre una variedad de problemas: la bebida excesiva del marido. intercambiando información sobre prioridades estratégicas.problemas de seguridad. obtenido y alimentado por el mayor desenvolvimiento de la policía en la comunidad. la Policía Comunal debe escuchar la opinión y evaluación de la comunidad. Ello choca con sus arraigadas creencias de ser los profesionales que saben. ofreciendo servicios. En resumen. lo que de hacerse para proteger a la comunidad y hacer la vigilancia.
 Aumento de la responsabilidad de la Policía (rendición de cuentas y contraloría social)
En la práctica. por lo que la Policía debe ser adaptable y flexible para actuar de acuerdo a con sus propias lecturas de las condiciones locales.
. mejor que cualquier otro. La descentralización del comando es necesaria para que se aproveche la ventaja que da el conocimiento particular. Los intentos para permitir que los ciudadanos observen las operaciones policiales están aumentando. deben estar preparados para escuchar lo que la población tenga que decir. la Policía Comunal adopta un aumento de la participación civil en la policía. a fin de asegurar que sean realizadas honesta y legalmente. La Policía Comunal utiliza la descentralización para ganar la flexibilidad necesaria que permita dar forma a las estrategias policiales en ciertas áreas.
 Aquellas conductas individuales o colectivas que pueden desencadenar delitos. que se embarcan seriamente en la prevención del crimen basada en la comunidad.  Coordinación con las y los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlas y acompañarlos en sus responsabilidades. En primer lugar. Por ende. Con respecto a la definición de estos términos. es necesario tomar como referencia lo estipulado en el Código Penal y leyes penales especiales. cuando sea posible. por ejemplo: consumo excesivo de alcohol en sitios públicos.
. actúa sobre las siguientes áreas:  Factores condicionantes de inseguridad. Los cuatro elementos se combinan en la supervisión. Las fuerzas policiales van a descubrir. porque no es su función y. porque de no lograrse la solución inmediata o a corto plazo de los problemas. violencia o situaciones de inseguridad. entre otras medidas posteriores a la ocurrencia del delito. en segundo lugar. para cumplir con los objetivos anteriormente presentados. reorientación del patrullaje. que convergen todos en este último elemento que es la supervisión. incorporando la noción de coproducción y el proceso de interacción con el público. la reconciliación.
Áreas de Intervención del Servicio de Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal. la policía puede perder la legitimidad ganada con la proximidad.  Delitos. Supervisión
Prevención comunitaria del crimen. promoviendo la reparación simbólica y.  Atención a las víctimas. delito y violencia por ejemplo: conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia e inseguridad para las personas involucradas. estadal y/o municipal. faltas e infracciones. actuar como orientadores y facilitadores de las iniciativas de la comunidad en la búsqueda de soluciones mancomunadas entre ésta y las instancias del Estado que correspondan en el ámbito nacional. aumento de la responsabilidad y descentralización del comando son los cuatro elementos programáticos de la Policía Comunal. la policía no debe asumir un rol de liderazgo o representación de la comunidad.  En el campo de los servicios públicos.
cultural. Del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana
Creación Artículo 35. ambiental y militar”. democracia. promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos. profesional y organizado. solidaridad. justicia. De las áreas del servicio
Actividad 1. sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. social. libertad. dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. se introduce el nuevo paradigma. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico. en el artículo 326 que reza “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. como un órgano desconcentrado de seguridad ciudadana. público. permanente. Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil. geográfico. político. Estará desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley.
En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana se explicita el carácter del Servicio de Policía Comunal. Presencia de policía en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. igualdad.
Naturaleza Artículo 36. Leamos Desde la constitución nacional. así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas.
Capítulo II. para dar cumplimiento a los principios de independencia.
Los gobernadores o gobernadoras. en su ámbito de competencia. proactivo. marítima.Artículo 37. anticorrupción. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. la convivencia. a través de las oficinas técnicas.
Promoción del Servicio de Policía Comunal Artículo 49. migración. auxiliará en el diseño.
El servicio de policía comunal es definido de la siguiente manera en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (LOSPCPNB) De la naturaleza del servicio de policía comunal Artículo 47. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía podrán crear núcleos de policía comunal. como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional. penitenciaria. turismo. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. custodia diplomática y protección de personalidades. y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público. alcaldes o alcaldesas promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal. El servicio de policía comunal es profesional. de proximidad. ambiental. tránsito. delincuencia organizada.
Propósito del servicio de la policía comunal Artículo 48. para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. Los cuerpos de policía. organización y perfeccionamiento del Servicio de Policía Comunal. predominantemente preventivo. promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. seguridad alimentaria. comprometido con el respeto de los valores. anti secuestro. aeroportuaria. fiscalización y aduanas.
. permanente. El Órgano Rector. sustancias estupefacientes y psicotrópicas. la identidad y la cultura propios de cada comunidad.
pues resulta claro. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estará limitado por principios
En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. que define el derecho a la seguridad ciudadana:
Artículo 55. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley” SIC.Esta naturaleza y propósitos. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. 7 de la ley. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua policía metropolitana se convertiría en la policía comunal). sus propiedades. Definiendo las funciones del Servicio de Policía Comunal En el siguiente cuadro determina el contrario o antónimo de las palabras señaladas para construir nuestro propio concepto de Policía Comunal. seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. como sugiere la redacción del art. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal). que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Luis Gerardo Gabaldón (2008). según el art.
Diseño: cuadro
. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. 706. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del art. 76-77). pp. frente a situaciones que constituyan amenaza. deben interpretarse en relación con el artículo 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. Julio/año LXXI/ No. 34.
Conceptos clave de la Policía Comunal "predominantemente preventivo" "proactivo"
¿Cuál es su contrario o antónimo?
Define brevemente el concepto clave
"espacios territoriales circunscritos" "conocimiento óptimo del área" "comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales" "trabajo conjunto con la comunidad" "participación de los ciudadanos y ciudadanas" "estimula la autorregulación comunitaria y el poder popular" "No discrimina y apoya más a quien más lo necesita".
el empoderamiento y la autorregulación de la comunidad. incluyendo a la policía. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley" (art. estrategias y principios guiados por los conceptos claves señalados en el cuadro. Todas las instituciones del Estado. No debe nunca sustituir a los liderazgos comunitarios ni ocupar espacios de otras instituciones del Estado. también consagrados en la Ley del Estatuto de la Función Policial. así como tampoco promover la división comunitaria o el "vigilantismo" (convertir a los/as ciudadanos/as en policías).
El trabajo articulado con la sociedad se enmarca en los principios de democracia participativa y protagónica establecidos en la CRBV. No obstante. también. Leamos con atención:
El fin último del servicio de policía comunal es "garantizar y asegurar la paz social. deben promover la participación.
Actividad 4.Actividad 3. 52). Mi reflexión: Espacio con rayas para que el discente escriba sus aportes
. el servicio de policía comunal lo realiza priorizando tácticas. el fin último de toda la institución policial. que es. la convivencia.
Situación del delito (tasa delictiva.000 habitantes. 2. áreas de concentración de delincuentes por residencia o desplazamiento). personas de interés policial. Al mismo tiempo se debe contar con un personal básico que sigue un nivel de jerarquía básico. Principios. niveles de peligrosidad. con áreas de intervención bien determinadas y delimitadas. insalubridad. marginalidad). Características. Objetivos y Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal Aspectos a lograr: Establecer semejanzas y diferencias entre la propuesta venezolana de policía comunal y otros modelos internacionales. que se organizan en la base a nivel de los sectores.
1. Del nivel superior a la base. Contenidos Organización del servicio de policía comunal El servicio de policía comunal debe procurar una organización flexible que se adapte a las particularidades de las comunidades donde se implantará. Población (densidad poblacional. Funcionarios y funcionarias del servicio de policía comunal.Tema 2. La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del servicio de policía comunal por cada 4. Estructura organizativa 1.
. En este sentido debe preverse una estructura mínima. La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres indicadores principales: • • • Extensión territorial (considera además las características urbanas y geográficas).
1. Supervisores de primera línea. quienes dirigen varios funcionarios y funcionarias del servicio de policía comunal. siendo estos: • • • Coordinación del servicio de policía comunal a nivel de la Coordinación de núcleos. Los funcionarios y las funcionarias del servicio de policía comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente y podrán subdividir el sector en cuatro cuadrantes para una mejor organización del trabajo. el servicio de policía comunal se estructura en tres niveles. Sesión 1: Conceptos.
Ofrecer un servicio público de carácter permanente para responder a las necesidades de los ciudadanos. Presencia de policías en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. para la recepción.3.
Mejor atención a las víctimas de delitos. con carácter preventivo y humanista. y facilitar el conocimiento óptimo del área de cada Consejo Comunal y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. tramitación e investigación de los hechos delictivos de su competencia. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley.
Rendición de cuentas a las instituciones locales y la población. 4.
Designación Este Servicio se designa para desarrollar estrategias de proximidad de la función policial en la comunidad. así como el aporte de otros servicios especializados como antinarcóticos. se complementan por el resto de los servicios que se organizan en la coordinación de los núcleos. la convivencia. Autonomía y comando descentralizado en cada Núcleo. Los funcionarios y las funcionarias del servicio de policía comunal. Premisas ✔ Integración de la policía y la comunidad a través de la organización y participación comunitaria en temas de seguridad ciudadana (corresponsabilidad). elevar la percepción de seguridad y mejorar la imagen y credibilidad en la Policía.
Mejor orientación e información a la ciudadanía. el servicio de vigilancia y patrullaje a pie. en autos o motos. Mejor respuesta a las expectativas y planteamientos de la población. con la finalidad de la búsqueda de soluciones conjuntas para garantizar la paz social.
Lanzamiento del Servicio de policía comunal La primera vez que se ponga en marcha el servicio de policía comunal es necesario realizar varias actividades especiales de “lanzamiento”. • Consecuencias del delito (atención a víctimas.
Se designará de acuerdo a la estructura aprobada: • • • • Un coordinador o policía. • Factores condicionantes de inseguridad. 2. Respeto a los valores.
Un funcionario o funcionaria del servicio de la policía comunal para cada sector. etc. • Coordinar el trabajo con los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlo en sus responsabilidades. • Aquellas conductas que pueden desencadenar delitos. • En el campo de los servicios públicos.✔
Concentrar los esfuerzos sobre las personas y lugares del territorio que más lo requieren. Un supervisor o comunal. tener iniciativa y apoyar en la búsqueda de soluciones corresponsablemente con la comunidad. faltas e infracciones. Realizar recorridos de identificación a pie por el sector/área. promover la reparación simbólica. 3.
. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. Precisar las misiones y funciones de cada cargo.). Es fundamental tomar en cuenta las siguientes acciones y recomendaciones: 1. Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y la comunidad en concordancia a la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Disposiciones Transitorias) 5. reconciliación. 4. delito y violencia por ejemplo: Conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia. Campaña informativa del servicio en el sector/área (en qué consiste el servicio de policía comunal y que no debe hacer) cuales son los derechos y deberes de la comunidad respecto a este servicio.
Áreas de Intervención • Delitos. Establecer el diseño estructural y organizativo. coordinadora por cada coordinación de núcleo de supervisora por cada núcleo del servicio de policía sectores del
Un supervisor o una supervisora por cada cinco a siete servicio policía comunal.
con la participación de los consejos comunales. proyectos de seguridad ciudadana. 7.
. las causas y o condiciones y realizar una priorización de los problemas.6. Organizar el diagnóstico comunitario. Elaborar los planes de acción. precisar los problemas.
realizar lecturas suministradas en el Material del Discente sobre la historia de los movimientos sociales en América Latina y El protagonismo popular en la historia de Venezuela
Contenidos (Extracto) Los movimientos sociales en América Latina: Un balance histórico por Theotonio Dos Santos
Durante los últimos veinticinco años los movimientos sociales de la región estuvieron pues bajo el impacto de situaciones críticas. las propuestas neoliberales encontraron un campo fértil y se enraizaron totalmente en virtud de la auto-destrucción del socialismo soviético y euro-oriental. Se afirmó en este período una típica burguesía "compradora" en la región que se impuso progresivamente sobre los capitales locales. En este ambiente. pues era posible superarlas con políticas de preservación del interés nacional. para asumir ahora las banderas de los derechos humanos.Tema 3. Sin embargo prevalecieron los intereses ligados al pago de los servicios de la deuda. Es natural por lo tanto que el movimiento obrero renaciera en la región durante este periodo bajo formas más cautelosas buscando el apoyo de los liberales y de la Iglesia que se apartó de los regímenes dictatoriales que en el pasado favoreciera. con las renegociaciones de la misma y las inmensas comisiones en moneda fuerte que pagaban. Conformados en grupos. realizadas en la pos Segunda Guerra Mundial. de la amnistía y del restablecimiento de la democracia. Sesión 1: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular
Aspecto a lograr Comprender los orígenes de las organizaciones y movimientos populares en América Latina y Venezuela Actividad 1. Sin embargo no debemos culparlas en nombre de las dificultades económicas. Ayudados por reformas agrarias profundas. impedidos por las políticas neoliberales de sacar ventajas de los cambios del comercio mundial que fueron casi totalmente aprovechados por los países asiáticos que no dependían tan directamente de los préstamos internacionales para sostener sus políticas de exportación y de crecimiento económico. rehusándose a pagar una deuda internacional altamente cuestionable y tasas de interés totalmente insanas. estos países disponían de mercados internos más amplios y de políticas educacionales profundas que buscaban neutralizar la influencia de regímenes socialistas en el sudeste asiático. En realidad la concepción neoliberal penetró definitivamente en los
.Lectura activa.
Podemos decir que ha perdido mucha de su fuerza no sin haber dejado un rastro ideológico profundo como resultado de los movimientos de 1968. La expansión de las universidades privadas y del número de estudiantes universitarios de clase media disminuyó el carácter de elite intelectual que este tenía hasta el inicio de la década de los 70. como lo plantean el FMI y el Banco Mundial al aceptar los efectos negativos "provisionales" de la "transición" hacia el "libre mercado"). La demostración de la posibilidad de volver al pleno empleo provocó un renacimiento de la militancia sindical americana. Su programa se hace cada vez más radical en los 70. parte de los 80 y en algunos momentos aislados de los 90. De las fuerzas clásicas del movimiento popular en la fase nacional democrática. De ser el centro de las luchas sociales se convertía en movimiento de reivindicaciones sectoriales. Ejemplos claros de este fenómeno son los comedores de madres y los comités del vaso de leche en Perú.4%. Se trataba de articular la tesis de que no hay alternativa para la concepción neoliberal de la economía. Las organizaciones de mujeres jugaron un papel fundamental en el movimiento de pobladores. El movimiento obrero se encuentra aún bajo el efecto de estas confusiones ideológicas pero ha recuperado buena parte de su capacidad política durante el crecimiento económico sostenido de 1994 al 2000 cuando el desempleo cayó en Estados Unidos de 12% a 3. La explicación de la pérdida de combatividad del movimiento obrero en los últimos años se encuentra en las dificultades de convivir con el desempleo creciente resultante de la situación recesiva permanente. basados en el espíritu comunitario y fuertes lazos de solidaridad.
. Sería necesario en consecuencia combinar el neoliberalismo económico con un programa de políticas sociales (o compensatorias. el movimiento estudiantil fue el que más sufrió al ahogarse en el mundo del debate ideológico y sufrir el impacto de la ola neoliberal. Esta economía expresaría la eficacia del libre mercado que no garantiza sin embargo los derechos sociales de los trabajadores. seguridad y servicios. separando estudiantes y masas populares. En América Latina el movimiento obrero del período estuvo en ascenso solamente en Brasil en los años 70. La represión terminó afectando también el movimiento estudiantil disminuyendo su militancia y su liderazgo ideológico. organizándose para la autogestión de recursos dirigidos a cubrir necesidades básicas de alimentación. En los años 80 y 90 ganaron una fuerza especial los movimientos de los barrios llamados "marginales" y hoy "excluidos". a pesar de insuficientes para romper sus dificultades básicas. Era evidente la debilidad teórica y práctica de esta propuesta que fue en seguida abandonada en la medida en que el neoliberalismo se hacía cada vez más insostenible tanto en el plano teórico doctrinario como práctico. incluso en la reorientación de la central sindical AFL-CIO hacia tesis progresistas. Su organización creciente consiguió sin embargo mayores recursos fiscales para su infraestructura. lo que fue aislándolo cada vez más.partidos de izquierda llegando a su formulación más sofisticada en la llamada Tercera Vía que se explicitó en la década del 90.
Este es el caso de los movimientos de género. para asumir una autonomía bastante significativa. como es el caso de Brasil. Al mismo tiempo. sale del marco de los partidos comunistas. realmente planetario. post-colonial y quizás post-moderno. de las reivindicaciones nacionaldemocráticas y desarrollistas. sobretodo la cocaína. estas reivindicaciones pasan a integrar todo un proyecto cultural que exige el rompimiento con la estructura económico social que generó el machismo. se presenta una tendencia a la formación de partidos políticos a partir de estos movimientos. de reconocer su identidad y sus características étnicas como parte sustancial de la cultura nacional. post-racista. durante esta fase es necesario destacar dos características fundamentales: en primer lugar. Este enfoque ha dado una fuerza muy especial a los movimientos sociales al presentarlos como fundamento de un nuevo proceso de civilización pluralista. Se encuentra una identificación sustancial entre el modo de producción capitalista. los movimientos sociales son cada vez más afectados por las fuerzas sociales emergentes. Las propias raíces de estas llagas se encuentran en la pretensión de una racionalidad iluminada que tendría a Occidente como cuna y que justificaría el colonialismo. el autoritarismo.Asimismo. Esta va a ser una de las principales vertientes de las ONGs. ha justificado una adhesión creciente de partidos de izquierda y de los movimientos populares con responsabilidad de gobierno a las técnicas de la represión social. como fenómeno histórico. Esta presencia de los factores criminales entre los barrios miserables. de valorizar sus características propias. Una situación similar a la de Chicago en los años de 1920 y 1930. de tal forma que se empieza a dar una interacción de entre los movimientos con una relativa autonomía de los partidos políticos. y las ONGs apoyan esta autonomía. Finalmente. Con el tiempo. el aumento de la actividad comercial de drogas prohibidas. las fuerzas de la represión volvieron a concentrarse en la represión de los pobres y criminales de origen popular. que da origen y se vincula a la cuestión ciudadana de lucha por los derechos civiles y se confunde con las luchas contra las dictaduras en América Latina. Su punto de partida asume formas liberales. La expresión más avanzada de esta tendencia es el
. el racismo. de garantizar jurídicamente sus derechos en bases iguales a la fracción masculina dominante. despreciando sustancialmente la importancia de las culturas y civilizaciones del Oriente o de las comunidades indígenas pre-colombinas. expresados en la defensa del derecho de votar. ha abierto la posibilidad de un relativo enriquecimiento de los miembros de verdaderos ejércitos de criminales organizados. los indígenas. la identidad de los movimientos sociales empieza a reivindicar una cierta autonomía. Ellos imponen nuevos temas a la agenda de las luchas sociales. En segundo lugar. los negros. Al abandonar la tortura y otros comportamientos violentos en el plano político. Los movimientos sociales empiezan así a romper con toda la ideología de la -modernidad como forma superior y como única expresión de la civilización. con estas formas culturales que penetran profundamente en todo la superestructura de la sociedad moderna. la defensa del medio ambiente y otros.
1999. y los grupos autónomos surgidos en los ochenta no lograron alcanzar estructuras organizativas de carácter nacional. 2004 y 2005 constituyen un capítulo inédito de nuestra historia.
. Raíces históricas del proceso de cambios por Roberto López Sánchez
Los resultados electorales de 1998. Como ya dijimos antes. 2000. la postura crítica se transforma en una postura positiva. organizándose centenares de grupos populares que de una u otra forma identificaron a Chávez como representante de sus aspiraciones de cambio social. Es evidente que el apoyo de un importante sector militar (aunque no necesariamente mayoritario) permitió el triunfo electoral de Chávez en 1998. entre reivindicaciones autónomas y políticas públicas y el poder de transformar las condiciones materiales. como tampoco llegaron a formular un programa político que reuniera cierto consenso. aún planteada. Existen también otras organizaciones políticas impregnadas de esa visión ideológica. La construcción misma del MVR significó un proceso más espontáneo que dirigido. democráticas en términos de participación política.
(Extracto) El protagonismo popular en la historia de Venezuela. este autonomismo se convierte en una reivindicación más democrática y ejercicio de influencias sobre el poder. Todo esto va constituyendo un nuevo espacio político que no resolvió sus contradicciones entre autonomía y gestión del Estado. la izquierda venezolana quedó desde 1989 como artículo de museo. entre democracia en el sentido de afirmación autónoma y el sentido de gestión del Estado. A partir de este momento. una sociedad civil que se esta formando y que proyecta sobre el Estado la gran cuestión que la sociedad civil todavía no resolvió: en la medida en que ella crece y gana importancia. pues nunca la población había manifestado por vía electoral sus aspiraciones de cambios radicales en la sociedad venezolana.
La participación electoral de la población reabrió el proceso social iniciado en 1989 y que durante el gobierno de Caldera pareció amainar. La gran debilidad de todo este proceso. que no pudo llegar antes más allá debido a todo el sistema electoral fraudulento que controlaban las fuerzas puntofijistas. Aunque creemos que ya desde 1989 se había iniciado ese proceso de expresión electoral del descontento popular. su relación con el Estado deja de ser simplemente crítica para ejercer también hegemonía sobre el Estado.Partido de los Trabajadores en Brasil. que se expresa en propuestas de políticas de Estado y que viene constituyendo una nueva fase en formación de diseño de un nuevo programa de políticas públicas que absorbe parte del programa nacional democráticodesarrollista anterior pero con críticas significativas que incluyen esas nuevas demandas ecológicas. es la inexistencia de sectores revolucionarios organizados que pudieran darle coherencia política e ideológica al aluvión popular que permitió el triunfo chavista.
Esta insubordinación consiste en la pérdida absoluta de credibilidad en las instancias del poder burgués y en los mecanismos tradicionales de dominación: partidos políticos. los análisis siguen un modelo preestablecido en el cual se espera que los pueblos reconozcan a determinados líderes y se organicen en determinadas instancias políticas y militares.
En Venezuela existe una situación que nosotros denominamos como INSUBORDINACIÓN POPULAR GENERALIZADA. Boves. cuerpos militares) y de los líderes de dichas organizaciones. sobre todo a partir del 2002. sindicatos. Esta situación comenzó a gestarse a mediados de los años 80 y reventó con fuerza el 27-28 de febrero de 1989. parlamento. hasta que permitió los triunfos electorales de Chávez entre 1998 y 2000. Es por ello que el propio movimiento chavista es aluvional. La consideración de lo que hemos llamado “EL FACTOR PUEBLO” es vital si se quiere entender a cabalidad lo que está pasando en este país. Bolívar y Zamora fueron los grandes líderes de ese movimiento social que creó una sociedad venezolana mucho más democrática e igualitaria que el resto de países latinoamericanos. Es decir. sino que prevalece generalmente el análisis sobre la actuación de las organizaciones (partidos. sindicatos. pero sin trascender los mecanismos tradicionales del poder burgués. la insubordinación popular ha generado una crisis histórica de enormes dimensiones para la burguesía y su poder en Venezuela. aparatos represivos. El desmoronamiento de los partidos y las instituciones entre 1989 y 1999 alcanzó niveles de destrucción casi total. A partir de 1812 se abrió un proceso de insubordinación popular que sólo culminó en 1863-64. El análisis marxista tradicional no considera esta perspectiva (aunque el error no provenga del propio Marx). permite introducir un cambio radical de perspectiva en el análisis de los procesos históricos.La situación venezolana de los últimos años. situación que se ha profundizado
. no responde a los mecanismos tradicionales mediante los cuales un partido conquista el poder político. en los cuales un partido forjado a lo largo de varias décadas logra finalmente un triunfo electoral.
La Insubordinación Popular no es nueva en Venezuela. con el triunfo del federalismo.
A pesar de sus limitaciones. etc. y finalmente resurgió con toda su fuerza el 13 de abril de 2002. Se mantuvo con altos y bajos en los noventa. Pero la historia nos ha enseñado que la fuerza de determinados movimientos sociales trasciende considerablemente la determinación política de quienes aparecen dirigiendo esos movimientos. Casos distintos son los de Salvador Allende en Chile y Lula da Silva en Brasil. tribunales.
La única manera de detener este proceso es con un genocidio como el cometido en los países del cono sur. la burguesía no ha podido recuperar su liderazgo político y mucho menos asomar alternativas institucionales viables. Chávez podría regresar nuevamente al poder en cualquier escenario político futuro. y la apertura a un verdadero poder popular. el paro petrolero de 2002-2003.
Pero ya en abril de 2002 se demostró que la burguesía no logra hacer consenso para conducir a los organismos militares y policiales hacia la represión y masacre contra las fuerzas populares. en términos históricos. es la evidente decisión del gobierno de los Estados Unidos por intentar derrocar por cualquier medio al gobierno de Hugo Chávez y acabar con el proceso revolucionario bolivariano. con la Comuna de Berlín en 1919. Ese proceso implicaría la derrota definitiva de la burguesía criolla que por 170 años mantuvo al país como furgón de cola del imperialismo de turno. la perspectiva del movimiento popular y del propio Chávez sigue siendo favorable. De eso no debe haber dudas. Un gobierno de la derecha significaría con toda seguridad el exacerbamiento de todas las contradicciones y luchas sociales.luego de los triunfos populares ante el golpe fascista de abril del 2002. Aún con la eventual salida de Chávez del poder. Sólo una intervención militar extranjera pudiera cambiar esa correlación de fuerzas en lo militar. Todo lo contrario. y en América Latina tenemos ejemplos similares en El Salvador y Nicaragua de los años 30 y 80 del siglo XX. Si algo sabe el imperialismo. a una sociedad de democracia participativa y protagónica. la burguesía no tiene condiciones favorables para crear un consenso social que facilite la gobernabilidad. Así ocurrió con la Comuna de París en 1871. Hasta hoy. la burguesía no tiene capacidad actualmente. Pensamos que esa situación sigue prevaleciendo actualmente. incluso dentro de las fuerzas armadas y los cuerpos policiales. Y esa posibilidad no es tan fácil de concretarse. y que por tanto no existen condiciones internas para que la revolución bolivariana sea aplastada de la forma como lo fue el gobierno de Allende en Chile. y las victorias electorales revolucionarias en 2004 y 2005. A mediano plazo. sin dejar fuera el golpe militar en Chile en 1973 y el derrocamiento de Jacobo Arbenz en Guatemala en 1953. pero como ya dijimos. para ejecutar algo así. que surgiría ante el mundo como la alternativa ante la incapacidad del modelo liberal
. la guarimba de febrero-marzo del 2004. ya sea electoralmente o con un golpe de estado. Es de suponer que el imperio está plenamente consciente que sólo puede restituir su “orden” en Venezuela con el aplastamiento del movimiento popular revolucionario que se ha gestado en los últimos años. es que las rebeliones populares sólo pueden ser aplacadas a sangre y fuego. La certeza que tenemos es que cada día se generan y profundizan las condiciones para que en Venezuela ocurra una verdadera revolución social.
Un elemento que destaca en el análisis del proceso venezolano de estos últimos años.
ACTIVIDAD 3. como los triunfos electorales de sectores nacionalistas e izquierdistas en Brasil. a los efectos de presentar la idea principal que pueden identificar de la historia de las organizaciones y movimientos populares. ACTIVIDAD 2. y que ha venido siendo una traba tanto para el cumplimiento de los planes socioeconómicos gubernamentales como para la participación popular efectiva en la conducción de dichos planes. y su futuro estaría en entredicho. y el crecimiento de los movimientos sociales que luchan en Perú. Circunstancias favorables. sin compartir en absoluto los fundamentos nacionalistas y populares de los cambios que el presidente ha propuesto. Nicaragua y otros países. México. De no ocurrir así. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. la revolución venezolana pudiera ser cercada progresivamente por las fuerzas imperialistas. depende también de los procesos políticos que se vayan suscitando en toda la América Latina.parlamentario y del neoliberalismo económico para resolver las grandes necesidades de los pueblos. y como condición necesaria. Implicaría también. deberían dar paso a una etapa de mayor consolidación en la cual gobiernos revolucionarios similares al venezolano se concreten en dichos países. Trabajo en equipo Cada grupo analiza estos extractos. Ecuador.
La eventual consolidación de la revolución bolivariana. Uruguay y Bolivia. el desplazamiento de toda la burocracia que hasta ahora se plegó a Chávez en forma oportunista. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Cuál es la importancia de las organizaciones populares en los cambios sociales y en la paz y seguridad ciudadana?
. Argentina. Colombia.
Sesión 2: El Servicio de Policía Comunal y el Poder Popular
Aspecto a lograr Comprender la naturaleza y las formas organizativas del poder popular Contenidos Ley Orgánica del Poder Popular Poder Popular Artículo 2. Promover los valores y principios de la ética socialista: la solidaridad. que edifican el Estado Comunal. disfruten los derechos humanos y alcancen la suprema felicidad social. 2. Impulsar el fortalecimiento de la organización del pueblo. el bien común. y en todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad. ambiental. en el ejercicio de la gestión social. la honestidad. dirijan su destino.
. asuma funciones. a través de sus diversas y disímiles formas de organización. 3. atribuciones y competencias de administración. Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular. de derecho y de justicia. Fortalecer la cultura de la participación en los asuntos públicos para garantizar el ejercicio de la soberanía popular. El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el bienestar social del pueblo. social. cultural. prestación de servicios y ejecución de obras. 4. internacional.Tema 3. en función de consolidar la democracia protagónica revolucionaria y construir las bases de la sociedad socialista. comunales y los sistemas de agregación que de los mismos surjan. democrática. El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo político. la voluntariedad. Fines del poder popular Artículo 7. económico. mediante la transferencia desde los distintos entes político-territoriales hacia los autogobiernos comunitarios. El poder popular tiene como fines: 1. mediante la creación de las condiciones para su desarrollo social y espiritual. procurando la igualdad de oportunidades para que todos y todas desarrollen libremente su personalidad. Finalidad Artículo 4. la defensa y protección del ambiente y los derechos humanos. el deber social.
usos y costumbres. 7. y en cuyo ámbito los ciudadanos y ciudadanos ejercen los principios de soberanía y participación protagónica como expresión del poder popular. que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento. ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias. Ámbitos del Poder Popular Planificación de Políticas Públicas Artículo 16. mediante la acción de gobierno compartida entre la institucionalidad
.5. El Consejo Comunal. potencialidades y aspiraciones de las comunidades. Los Sistemas de Agregación Comunal. equidad y justicia social. en correspondencia con lo contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Está conformada por la agregación de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida. articulación e integración entre los ciudadanos. La Planificación de Políticas Públicas. donde y a partir de la cual se edifica la sociedad socialista. con un régimen de propiedad social y un modelo de desarrollo endógeno y sustentable. la autogestión y la cogestión. constituida por iniciativa soberana del pueblo organizado. es un ámbito de actuación del Poder Popular que asegura. en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad. 2. como instancia de participación. como entidad local con personalidad jurídica. 6. La Comuna. que por iniciativa popular surjan entre los consejos comunales y entre las comunas. Las instancias del poder popular para el ejercicio del autogobierno son: 1. 3. que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades. y vigilar que las actividades del sector privado con incidencia social se desarrollen en el marco de las normativas legales de protección a los usuarios y consumidores. rasgos culturales. Coadyuvar con las políticas de Estado en todas sus instancias. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. Instancias del Poder Popular Artículo 15. Establecer las bases que permitan al pueblo organizado el ejercicio de la contraloría social para asegurar que la inversión de los recursos públicos se realice de forma eficiente para el beneficio colectivo. con la finalidad de actuar coordinadamente en la ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación y los demás planes que se establezcan en cada uno de los niveles políticos-territoriales y las instancias político-administrativas que la ley establezca. movimientos sociales y populares. Profundizar la corresponsabilidad.
de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación y la ley que regula la materia. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. desarrollados bajo formas de Propiedad Social Comunal. a través de sus voceros o voceras. el cumplimiento de los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. la reinversión social del excedente.financieras medios de producción. de manera sustentable y sostenible. Contraloría Social Articulo 18. acompañamiento y control sobre la gestión del Poder Publico. Ordenación y Gestión del Territorio Artículo 19.
. La justicia comunal es un ámbito de actuación del Poder popular. La economía comunal es un ámbito de actuación del Poder Popular. el desarrollo territorial equilibrado y la justa distribución de la riqueza. para la producción. Economía Comunal Artículo 17. a través de medios alternativos de justicia que promueven el arbitraje. las instancias del Poder Popular y las actividades del sector privado que afecten el bienestar común. la conciliación. practicado por los ciudadanos y ciudadanas. de acuerdo a los principios constitucionales del Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia. la mediación y cualquier otra forma de solución de conflictos ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participación y a la convivencia comunal. de manera individual o colectiva. coordinación y armonización de los planes. supervisión. La contraloría social es un ámbito de actuación del poder popular para ejercer la vigilancia. en las distintas actividades del proceso de ordenación y gestión del territorio. distribución. mediante la participación de las comunidades organizadas. que permite a las comunidades organizadas la constitución de entidades económico .pública y las instancias del Poder Popular. para satisfacer las necesidades colectivas. Justicia Comunal Artículo 20. La ordenación y gestión del territorio es un ámbito de actuación del Poder Popular. para el empleo de los recursos públicos en la consecución. en los términos establecidos en la ley que regula la materia. y sin contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario. así como de saberes y conocimientos. intercambio y consumo de bienes y servicios. programas y proyectos a través de los cuales se logre la transformación del país. y contribuir al desarrollo social integral del país.
Lluvia de ideas ¿Qué entendemos por Poder Popular? ¿Cuáles son sus formas organizativas?
Actividad 2. La ley respectiva establecerá la organización. Ley del Poder Popular. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. así como su jurisdicción especial. Trabajo en equipo.Jurisdicción Especial Comunal Artículo 21.
Cada equipo analiza extractos de las leyes relacionadas con el Poder Popular: Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Ley de las Comunas. Construcción un mapa mental común con los aportes de los grupos. los procedimientos y normas de la justicia comunal. el funcionamiento. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Qué aspectos debe tener en cuenta el Servicio de Policía Comunal para una relación armónica y eficaz con las organizaciones del Poder Popular?
Actividad 1. entre otras. a los efectos de presentar en un mapa mental los deberes y derechos que deben ser considerados por el SPC en su interacción con las comunidades
Actividad 3. Ley de Participación.
Sesión 1. en casos de necesidad. Ello no significa que la policía los resolverá sola o se encargará de enfrentar cada uno de ellos. y del servicio de policía comunal. es contribuir a la solución de problemas como estos. con la fuerza. relacionadas y coordinadas entre sí. Solo la policía debe actuar. la definición de objetivos y metas para solucionarlos. La policía debe estimular el liderazgo comunal en los proyectos de seguridad y nunca sustituir ese liderazgo. El proyecto de seguridad es una respuesta a los problemas
. la búsqueda de alianzas y apoyos en otras instituciones estatales y la definición de acciones concretas de solución. Actividad 2. La función de la policía es acompañar a la comunidad y estimularla a organizarse para el análisis y comprensión de los problemas de seguridad (sus causas y consecuencias). Algunas de esas acciones pueden ser de responsabilidad policial y otras no. que buscan alcanzar uno o varios objetivos vinculados con la seguridad de la comunidad. en particular. en un tiempo determinado y haciendo uso de los recursos disponibles. hay funciones y actividades que son de estricta responsabilidad policial y en las que la comunidad no debe participar. pues en muchos casos los problemas y sus causas desbordan la especificidad del mandato y competencia policial. Pero.1 Lee detenidamente el siguiente texto: El objetivo del trabajo de la policía en general.Tema 4. cuando la circunstancia lo amerite. Responde En plenaria: De los datos recogidos durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC y los nudos problemáticos establecidos por UNES ¿Cuáles son los problemas de seguridad más comunes? Problema 1: _______________________ Problema 2: _______________________ Problema 3: _______________________ Problema 4: _______________________ 1. al mismo tiempo. El ciclo de los proyectos de seguridad
Aspectos a lograr • Conocer el ciclo de los proyectos de seguridad
Actividad 1. Es lo que ocurre con el uso de la fuerza. Leamos: Ciclo de proyectos de seguridad Concepto de proyecto de seguridad Un proyecto de seguridad es un conjunto de actividades.
Leamos: Funciones de la policía en los proyectos de seguridad. El proyecto de seguridad pretende resolver o aminorar tales problemas. amenazas a la convivencia pacífica. para saber si las personas. los factores que lo posibilitan (o causas) y sus principales consecuencias. ayudando a la comunidad a obtener una mejor convivencia y calidad de vida y el disfrute de sus derechos. haciendo uso de los recursos disponibles. Hay una evaluación que se va haciendo mientras el proyecto se ejecuta. Veamos: Etapa 1: Diagnóstico Es cuando la comunidad intenta comprender el problema. las actividades que deben realizarse para avanzar hacia el objetivo.
Ciclo de proyecto de seguridad Actividad 3. La evaluación puede dar origen a otro proyecto. para saber si está dando frutos y cumpliendo los objetivos. amenazas a sus propiedades. Etapa 4: Evaluación Es cuando la comunidad evalúa cómo va el proceso (el desarrollo de las actividades) o el resultado (el cumplimiento de los objetivos) del proyecto. temor por la percepción de poder ser víctima de violencia. los responsables de tales actividades y los tiempos y recursos para cumplirlas. Etapa 3: Ejecución del proyecto Es el desarrollo práctico de las actividades. Ciclo de proyectos de seguridad Todo proyecto de seguridad pasa por distintas etapas que forman un ciclo. tales como: amenazas a la vida o integridad de las personas. grupos o instituciones responsables. Etapa 2: Diseño y planificación de las soluciones Es cuando la comunidad define los objetivos deseados para solucionar los problemas.de seguridad. organizaciones o instituciones responsables están cumpliendo con sus tareas y actividades y adoptar correctivos en caso de necesidad. porque en el camino surgió un nuevo problema o porque el proyecto no logró resolver del todo el problema que lo generó. ¿Qué le toca a la policía y qué a la comunidad?
. las vías o caminos para solucionarlos. que es el monitoreo. luego que la comunidad identifica una situación determinada como un problema. Imagen del ciclo de proyectos de seguridad. Y hay otra que se realiza en la etapa final del proyecto. por parte de las personas.
Por ello. y acompañarla en ese proceso. a la comunidad. siempre que sean de la competencia de la policía. contribuyen a la seguridad de la comunidad. del mismo La policía realiza muchas otras acciones y actividades que no forman parte de proyectos definidos por la comunidad. sobre la base de estadísticas de denuncias recibidas y la percepción sobre sus problemas e seguridad. que tiene la comunidad. Un ejemplo. Actividad 4. 4) Evaluar el trabajo realizado y Rendir cuentas. Pre-diagnóstico Responde: ¿Qué le falta a ese informe pre-diagnóstico para ayudarnos a construir soluciones efectivas? ¿Es suficiente con la información obtenida? Espacio en rayas para la respuesta Pueden existir diferencias entre la información sobre la ocurrencia de delitos y faltas que tiene la policía. Es muy importante saber que. atención a víctimas de delitos. Otro ejemplo: puede que cuantitativamente el homicidio sea un delito de menor ocurrencia. 2) Estimular a la comunidad a que diseñe proyectos de solución de los problemas de seguridad diagnosticados. Diariamente el servicio de policía comunal recibe información que transmite a otros servicios de la policía para que adopte medidas o las ejecuta de manera directa o enfrenta situaciones que debe resolver. Los proyectos de seguridad pueden obedecer a problemas tan distintos como la falta de alumbrado o la existencia de bandas de jóvenes en conflicto con la ley. La policía debe responder a sus
. los diagnósticos de la policía deben incluir los auto-diagnósticos comunitarios de problemas de seguridad. porque la policía no debe desvirtuar su rol al estimular la participación de la comunidad. Algunas actividades que forman parte del trabajo policial son: vigilancia y patrullaje. investigación. no en todos los proyectos la policía participará. porque los ladrones son parte de la comunidad y no roban a su propia gente. sino solo a las personas que están en tránsito. ni responden a los tiempos de los diagnósticos comunitarios. entre otras. orientación a la comunidad sobre instituciones que pueden apoyarla en la solución de sus problemas. Tanto las acciones que se enmarcan en un proyecto comunitario como las que realiza el servicio de policía comunal de manera independiente. información y formación sobre cómo prevenir ser víctima de delitos. 3) Realizar algunas actividades de esos proyectos. Esto es muy importante. puede que a la policía llegue información sobre un alto número de robos a celulares en una zona determinada y que los habitantes de esa zona no se sientan afectados. aunque acompañe y apoye a la comunidad en la ejecución de las mismas. pero en la vida y el sentir de la comunidad tiene un gran impacto.La policía debe cumplir los siguientes roles en los proyectos de seguridad: 1) Estimular a la comunidad a que realice diagnósticos de sus problemas de seguridad y acompañarla en ese proceso.
objetivos generales. a las necesidades de la comunidad. la policía debe comprender las necesidades y percepciones de las comunidades a las que atiende y estimular la participación de esta en la solución de sus problemas. como la percepción y valoración sobre su situación. Para ello es tan importante la estadística policial y los diagnósticos externos de los problemas que realiza la policía. Para se realmente eficaz en el logro de sus objetivos. atendiendo.
. de manera particular. Es por ello que incorpora la proximidad y la promoción de los diagnósticos comunitarios y diseño de proyectos de seguridad a su trabajo regular. que surge de los auto-diagnósticos de la comunidad.
como de interés para la UNES. el diseño de la malla está centrado en estas categorías y no en contenidos programáticos descontextualizados. las categorías de problematización y la Ciudad Educadora. Por ello. venta y consumo de alcohol. violencia escolar. de forma que el diseño curricular esté orientado a transformar las expresiones de la violencia en un ámbito geográfico determinado:
. las siguientes categorías de problematización: violencia intrafamiliar. el Plan Nacional de Formación (PNF) busca romper los estereotipos de la “extensión universitaria” y el “servicio comunitario” implantados en la universidad tradicional. es necesario hacer un cruce entre la malla curricular. espacio que a su vez se funda como territorio socio-cultural de la Ciudad Educadora. Este as de problemas lo denominaremos categorías de problematización y en su elección ha privado el propósito de atender y brindar soluciones a los principales problemas de seguridad ciudadana en el área de intervención geoestratégica de UNES.Tema 5. Con este abordaje. armas. Sesión 1: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr Repasar los nudos problemáticos del PEIC
La aproximación al fenómeno de la violencia se hace a partir de un prisma de problemáticas que exige una aproximación metodológica desde la investigación-acción. Inicialmente se han identificado. microtráfico y consumo de drogas. en el que los problemas no son solo de los discentes sino también de la UNES. violencia juvenil y construcción de identidades. En virtud de que la organización curricular de la UNES tiene un enfoque teórico-práctico y su base epistemológica es la Teoría Crítica. y la (de) construcción del espacio y la congestión vial.
ambos claramente expuestos en nuestro documento fundacional. sino que se hace necesario involucrar al resto de la comunidad UNES y a las fuerzas vivas de la CE. es necesario tener presente que:
. De esta forma. Especialmente. el proceso de planificación no puede ser exclusivo del aula. centro y sujeto del proceso de aprendizaje La universidad está integrada a la Ciudad Educadora (CE) como escenario operativo y generador del conocimiento El docente es un vehículo entre el discente y la CE Esta visión exige que el docente cuente con el apoyo de otros actores sociales para orientar el proceso de enseñanza-aprendizaje. Es importante tener presente en la construcción del PEIC las bases filosóficas que fundamentan el modelo educativo de UNES y los principios de la educación popular rectores de su enfoque educativo. en el momento de decidir los temas a desarrollar en los Proyectos de Aprendizaje (PA). entre las cuales hay que darle especial relevancia a la organización comunal.La planificación por proyecto y los proyectos de aula La planificación por proyecto en UNES debería partir de las siguientes premisas: • • • El discente también es fuente del conocimiento.
Actividad 1. II. Lluvia de ideas
Generar una lluvia de ideas y un debate sobre las nociones que tienen los y las discentes sobre los nudos problemáticos definidos para el PEIC de UNES. particularmente desde UNES. entendemos que hombres y mujeres son protagonistas de su época creando.
Actividad 2. Diálogo reflexivo en base al siguiente cuestionamiento: ¿Qué nuevas estrategias podemos identificar frente a estos delitos?
. Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo. En este caso. los temas vinculados a brindar seguridad integral al pueblo venezolano y a quienes moran en este país (Cap. Trabajo en equipo
Cada grupo elige un Nudo problemático y desarrolla el árbol del problema y el árbol de objetivos para una comunidad seleccionada Actividad 3. recreando y decidiendo sobre los temas fundamentales que marcan su tiempo y de los cuales se derivan tareas concretas que deben asumir con perspectiva y reflexión crítica.En la perspectiva freireana que impregna nuestro modelo educativo. Fundacional UNES).
Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario en materia de seguridad: 1. Número de viviendas y familias.Tema 5. Sesiones 2: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad Aspectos a lograr Conocer y aplicar herramientas de diagnóstico comunitario de problemas de seguridad a través de la caracterización general de la localidad. Exploración de saberes a) ¿A qué llamamos diagnóstico? Espacio para responder b) ¿Cuál es la importancia de desarrollar un diagnóstico en la comunidad? Espacio para responder c) ¿Por qué es necesario entender y estudiar los problemas de seguridad que se generan en la comunidad? Espacio para responder d) ¿Y para que nos sirve ese entendimiento? Espacio para responder Actividad 2. Leamos detenidamente Los pasos del diagnóstico comunitario de problemas de seguridad. Población por estrato. Actividad 1. como los datos y análisis surgidos del autodiagnóstico comunitario. Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. Como se ha señalado. sexo y número de familias. empresas privadas. Recopilación de información sobre la comunidad: • • • • • • • Características físico espaciales de la comunidad (ubicación. Identificación de personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. límites. debe incluir tanto estadísticas y otros datos que produce la policía u otras instituciones del Estado. edad. organizaciones no gubernamentales. el diagnóstico que la policía debe tener de la comunidad a la que atiende. vialidad. Inventario de las agencias de protección que prestan servicio en el área. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. Relación de todas las instituciones estatales.
. infraestructura social).
áreas de escasa iluminación. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. alcoholismo. entre otras. entre otras. Identificación de las faltas más comunes que se cometen en el área. Es importante establecer. días de la semana en los que ocurren. Las fuentes de información a consultar son: personas de la comunidad. Análisis de la información. etc. entre otras. Determinación de causas y consecuencias (utilizando una técnica como el árbol de problemas o cualquier otra que permita esta tarea de manera participativa). Relación de los delitos que más afectan el territorio. Jerarquización de los problemas identificados.• • •
Identificación de personas u hogares proclives a cometer delitos o a ser víctimas de estos. cervecerías. Precisión de las causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. desempleo.
Para el levantamiento de esta información deben utilizarse distintas técnicas de recolección de información. entre otras. Búsqueda de alternativas de solución.
4. bares.
5. deserción escolar. durante la ejecución de esta tarea. encuestas. tales como: entrevistas. Identificación de actores sociales relevantes. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. diferencias entre problemas. Factores de riesgo para la ocurrencia de catástrofes: derrumbes. organismos públicos y privados ubicados en la localidad. lugares de concentración de personas. parques. delitos y faltas. deslizamientos. horarios de mayor incidencia y lugares más afectados.
3. centros recreativos. Especificación de las zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos.
. Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad para: • Identificación de problemas relacionados con la seguridad a través de la técnica de la lluvia de ideas o cualquier otra que favorezca la participación. investigación documental.
2. organizaciones comunitarias.
producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad. estado? ¿Cuántos habitantes aproximadamente viven en la comunidad? ¿Existen comités de seguridad. entre otros? ¿Poseen espacios para realizar actividades culturales. En las actividades de vinculación comunitaria del PEIC (Segundo paso del diagnóstico)
. c) Causas y consecuencias de los problemas detectados. protección social y demás instancias del poder comunal? ¿Existen niños que no van a la escuela? ¿Existen niños en situación de abandono? ¿Poseen los servicios básicos de agua. d) Alternativas de solución. deportivas y recreativas?
Escribe tu reflexión sobre el proceso de recopilación de información que has levantado durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC. Actividad 3. electricidad. parroquia. b) Principales problemas identificados. Recopilación de información sobre la comunidad (primer paso 1 del diagnóstico) Incluir espacios para las respuestas ¿Dónde está ubicada la comunidad objeto de estudio: municipio.El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: a) Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1). Espacio para la reflexión
.1. con las personas e la comunidad.. Esto con la intención de no inhibir la participación de las personas de la comunidad. para complementar y contrastar la información previa.En el transcurso de la actividad realizada con el PEIC es fundamental seguir la recopilación de información. Alfredo Maneiro Norte y Este: Barrio El Sancocho Oeste: Carretera Nuestramericana La Comunidad es la única del Barrio que no tiene acceso directo por la AV.
Modelo/Ejemplo) Informe Pre-diagnóstico de problemas de seguridad en la comunidad La Curva (Barrio La Utopía)
Sección A) Temas Generales
A. informales. el Sector del Barrio o Urbanización) y el Municipio): Límites: (señala puntos de referencia al norte. por temor a represalias de la delincuencia.Nombre y Características físico espaciales de la comunidad
Nombre y características Nombre (señala el nombre de la comunidad): Ubicación (señala el nombre del Barrio o Urbanización. este y oeste) Vialidad (señala puntos de acceso y problemas de • • • •
Datos de la Comunidad La Curva Barrio La Utopía Sector Puente Rojo Municipio Francisco de Miranda
Sur: Av. Es importante crear un ambiente de confianza y relajación en las entrevistas. Las preguntas se realizan haciendo referencia a los "problemas de seguridad" que más afectan a la comunidad. sur. conversando directamente con líderes y personas respetadas de la comunidad y con funcionarios/as de instituciones del Estado que brinden servicios en la comunidad (por ejemplo: responsables de Misiones o directoras/es de escuela).
En el proceso es conveniente elaborar un informe durante estas jornadas de vinculación comunitaria.
..Población por edad. que es mayor en momentos de lluvia.. posibles desbordamientos de quebradas o ríos o cableado eléctrico sobrecargado)
Maneiro.Número de viviendas y hogares. pueden ser familia nuclear o extendida. Pueden ser casas consolidadas.2. ranchos.vialidad) Factores de riesgo físico (señala problemas que puedan afectar negativamente a la comunidad como: inestabilidad y deslizamiento de tierra. apartamentos de edificios) N° de Hogares (señala a las personas 106 que constituyen un grupo y comparten los gastos de la alimentación. sexo
Sexo / Edad Mujeres 0 .3.
N° de viviendas (señala el número de 77 edificaciones que sirven de refugio y habitación de personas. o pueden no ser familia)
A. Su único punto de acceso vehicular es por una desviación de la Carretera Nuestramericana La filtración de aguas servidas está generando deslizamiento de tierras.
.4.17 años 18 – 25 26 – 40 41 – 60 61 o más Total Mujeres Hombres 0 .11 años 12.6 .5 años 6 .18 años 19 – 25 26 – 40 41 – 60 61 o más Total Hombres Total población
XX XX XX XX XX XX 410 XX XX XX XX XX XX XX XX 303 713
A.10 años 10 .Población desempleada por sexo
Sexo Mujeres Hombres Total
Total Población 410 310 713
Desempleo % Desempleo 205 93 298 50% 30% 41..
4. por sexo..Organización de la comunidad
Nivel organización *
Comité de Tierras Urbana (1) Radio Comunitaria Alí Primera (1) Mesa Técnica de Agua (1)
Medio Alto Baja Media Baja Baja
Política (señala PSUV partidos o AD movimientos políticos) PJ Movimiento Mando Comunidades
Al Alto Alto Alto Bajo
Religiosa (señala Grupo del Rosario (Católico) iglesias o grupos Testigos de Jehová religiosos organizados) Culto a María Lionza Cultural (señala No hay grupos culturales) Deportiva (señala No hay grupos culturales)
Económica (señala Cooperativa de Huevos de Gallina Bajo empresas privadas. sin encontrarlo. mayores de 18 años que no están trabajando en el estado.
A. cooperativas o por cuenta propia y que han buscado empleo en los últimos 3 meses. (1) cooperativas. empresas privadas.* Se pregunta por el número de personas. Venta de cerveza (9) Alto negocios)
* El Nivel de organización se mide en función de si: a) realizan actividades permanentes en la comunidad = Nivel Alto b) realizan actividades esporádicas en la comunidad = Nivel Medio c) Casi no realizan actividades en la comunidad = Nivel Bajo
A.5.Instituciones del Estado que prestan servicio en el área Institución Barrio Adentro Madres del Barrio Función comunidad Módulo Primaria de en la
Formación y beca para madres en estado de necesidad Servicio de Policía comunal y patrullaje
A.6.Principales delitos y faltas que más afectan a la comunidad Delitos N° de denuncias en el año
.Nombre de las personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad Nombre Liduvina García Edgar Pérez Martha Lía Gaviria Luna González Organización Radio Alí Primera Comunidades Al Mando Fundadora del barrio Grupo del Rosario Datos de contacto 0428-7777777 0428-7777779 0428-7777770 0428-7777771
B) Temas Específicos (Seguridad) B.1...
.2.Factores que inciden en la ocurrencia del delito
. edad y ocupación de la víctima) Características generales de los principales victimarios (señala sexo. Consumo de droga y licor en 56 sitios públicos
B. edad aproximada de los victimarios y si pertenece o no a la comunidad)
En las noches. Lesiones personales 3. Viernes y Sábados Días de cobro del salario semanal (viernes) o quincenal (varía los 15 y último) Mujeres Entre 16 y 43 años Generalmente Desempleadas Hombres Entre 18 y 55 años Que viven en la comunidad
Se repite un cuadro con cada uno de los restantes delitos
B. Momentos del día. Violencia contra la mujer 2.Descripción de la ocurrencia de cada falta o delito 1.. en donde más ocurren • Es frecuente que el victimario haya ingerido licor o drogas Dentro de la vivienda de la pareja
Características generales de las principales víctimas (señala sexo. Robo de celulares
77 48 17
4.1.3. la semana y el mes..Violencia contra la mujer Formas o maneras en las que ocurren (señala datos sobre el contexto de la ocurrencia) Lugares en donde ocurren (señala el lugar de la comunidad en la que ocurre el delito).
..Violencia contra la mujer Factores sociales (señala factores estructurales presentes en la vida de la comunidad) Factores situacionales (señala factores específicos de las situaciones en las que ocurre el delito)
Machismo en la cultura dominante (que Alto consumo de alcohol y drogas afecta a hombres y mujeres) Falta de formación e información a (...) mujeres y hombres para prevenir la violencia de género Falta de redes de apoyo dentro de las (.) comunidades para atender a las mujeres maltratadas Se repite un cuadro con cada uno de los restantes delitos
La relación entre la calidad de vida y el desempeño policial es válida si se entiende que la policía es una instancia estatal que tiene funciones para garantizar la seguridad ciudadana. se debería trabajar con un agregado de opiniones. que implique un acercamiento a la percepción grupal sobre los aspectos que integran la calidad de vida.
La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. La calidad de vida se relaciona con los indicadores económicos que señalan condiciones sociales. La calidad de vida y su diagnóstico son importantes y se pueden expresar mediante datos cuantitativos y cualitativos que reflejen percepciones de la población sobre un tema determinado. nivel de independencia. en un lugar y cultura específicos. como la seguridad ciudadana. como servidores públicos.
La sociedad está compuesta por grupos sociales que comparten opiniones. relaciones sociales y relaciones con las instancias estatales en un momento. creencias personales. Aunque la calidad de vida considera expresamente la percepción individual. cuando se trate de amenazas a la integridad física o a los bienes.
Información cuantitativa y cualitativa de utilidad para el diagnóstico relacionado con la calidad de vida de la población. Sesión 3: Diagnóstico comunitario de problemas de seguridad
Aspectos a lograr • Identificación de actores sociales relevantes • Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad Contenidos ¿Qué es calidad de vida? Es una percepción individual sobre expectativas y metas relacionadas con la salud psicológica y física. La policía tiene una responsabilidad importante en la respuesta efectiva a los requerimientos efectuados por parte de la población. Estas
. Esto supone que entre la población resaltan determinados aspectos que deben ser abordados por parte del sector político para diseñar las políticas y que la misma población puede determinar si hay correspondencia entre las acciones estatales y sus expectativas. valores y hábitos. satisfacción de necesidades y consumo.Tema 5. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores.
Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial.medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales y los problemas de seguridad ciudadana de su sector. la nueva ley del servicio de policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y en el caso del servicio policial conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. como unidades organizadas. De este modo.
En el caso de la policía. El diagnóstico social comunitario es el proceso que permite identificar y sistematizar los principales problemas que afectan a las comunidades. con la participación de los ciudadanos y las comunidades organizadas. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades.
Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por
. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. a través de la ejecución de proyectos sociales. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad Diagnóstico social comunitario y participativo. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. y que son susceptibles a ser solucionados. En este caso. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. y en el caso del servicio policial. en consulta y con participación de la comunidad. el foco estará en el tema de la seguridad ciudadana.
parte de la comunidad, se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes, que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades sociales. De este modo, el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los Estados o los Municipios.
Al final de este proceso, el resultado o producto esperado es uno o más proyectos de seguridad ciudadana. Estos proyectos estarán orientados a trabajar en las respuestas a las problemáticas de seguridad ciudadana en la comunidad. Existen distintas metodologías para realizar diagnósticos comunales. Cada Servicio de Policía puede utilizar la que considere más conveniente. La recomendación es que, cualquiera que sea la metodología seleccionada, se garantice la participación activa de la comunidad en la identificación y priorización de sus problemas.
El diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas, a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad, a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad, susceptibles de ser solucionados, así como los recursos con los que cuentan, con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales, en consulta y con participación de la comunidad.
Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. Recopilación de información sobre la comunidad 2. Identificación de actores sociales relevante 3. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: a. Identificación de problemas (Lluvia de ideas) b. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 4. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas) a. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos) 5. Explicación de los problemas a. Preguntas claves 6. Búsqueda de información: a. Matriz de investigación
7. Diseño de instrumentos para recolección de
información (Entrevistas, encuestas, lista de chequeo, observación) 8. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico 9. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico a. Prueba piloto de los instrumentos 10. Realizar ajustes a los instrumentos de recolección de información y a la matriz de investigación. 11. Recolección de información 12. Análisis de la información 13. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios  Población afectada.  Incidencia en la calidad de vida.  Implicaciones de postergar su solución.  Apoyo comunitario y de otros involucrados.  Relación con los recursos y competencias de los involucrados.  Relación con otros problemas.  Impacto social  Recursos disponibles  Urgencia de resolverse, tiempo dispobible  Riesgos que implica el que no se atienda
MATRIZ PARA LA JERARQUIZACION Y SELECCIÓN DE PROBLEMAS
SUM A Total
El Árbol del problema ¿En qué consiste el Árbol del problema? Es una técnica que se emplea para identificar un problema central.
1) Formular en pocas palabras el problema 2) Anotar las causas del problema 3) Anotar
Para elaborar un árbol del problema es indispensable:
los efectos problema central
4) Elaborar
un esquema que muestre las relaciones de causas a efectos en forma de un árbol como negación o falta de algo. por ejemplo: no existe un generador local de energía. sus causas y sus efectos lo cual se intenta solucionar mediante la intervención de un proyecto. falta de programas de educación inicial. Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria en el Estado Falcón
Para formular el problema es importante tener en cuenta lo siguiente:
1) La formulación del mismo no debe redactarse
2) Debe localizarse en una población definida
3) Debe tratarse de una situación real
. La técnica “árbol del problema” se nutre del método “lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. El problema debe redactarse en esos casos de la siguiente manera: limitada provisión de energía durante el día en el municipio Libertador.Árbol del problema El árbol del problema es una técnica que nos permite analizar el problema seleccionado para identificar sus causas y consecuencias.
Deambulantes. cervecerías. • Delitos que más afectan el territorio. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. deserción escolar. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención.Un ejemplo podemos observarlo a continuación:
Algunos aspectos a tener en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. • Relación de todas las instituciones estatales. • • • • • • • • • • Ex reclusos que evidencien no haber modificado su conducta o arrojen indicios de estar reincidiendo en actividades delictivas.
. Personas drogodependientes. centros recreativos. Jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo sin razones que lo justifiquen. bares. • Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. Personas sujetas a sanciones no privativas de libertad. • Núcleos familiares disfuncionales proclives a cometer o ser víctimas de delitos. etc. Alcohólicos. empresas privadas. Líderes negativos. desempleo. • Personas proclives a la comisión de delitos. • Problemáticas que afectan el orden y la tranquilidad en el territorio. lugares de concentración de personas. • Personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. • Agencias de protección que prestan servicio en el área. días de la semana y horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. Personas solicitadas. alcoholismo. Poseedores ilegales de armas de fuego. Cantidad de población. • Líderes comunitarios. parques. • Factores de riesgo para la ocurrencia de catástrofes. áreas de escasa iluminación. organizaciones no gubernamentales. Personas que mantienen una conducta pública desordenada. • Zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. Categorías de personas que pudieran considerarse proclives a delinquir. • Indisciplinas sociales que se cometen en el área. Cantidad de núcleos familiares. entre otras. • Extensión territorial. • Causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos.
infraestructura social)  Viviendas  Población por estrato de edad y sexo  Problemas que afectan la comunidad • • • Manifestación (indicadores. cifras. Algunas de los componentes del informe se destacan a continuación:
 Características físico espaciales de la comunidad (ubicación. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. vialidad. la nueva ley del servicio de policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población.
Elaboración de informe del diagnóstico: Al final del diagnóstico se requiere elaborar un Informe que describa todo el proceso realizado.
. al cual se agregará información de otras fuentes oficiales y empíricas. gráficos) Población afectada (tipo y cantidad) Causas de los problemas
 Consecuencias de los problemas ¿qué pasa si no se resuelven?  Posibles soluciones
Actividad 1. Leamos
La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. En el caso de la policía. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. como servidores públicos. limites.•
Padres que no prestan adecuada atención a sus hijos menores de edad. Estas medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos.
Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 6. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial.
Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y en el caso del servicio policial conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad. a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables. el diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. así como los recursos con los que cuentan. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos) 8. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad.Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. en consulta y con participación de la comunidad. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales. Identificación de actores sociales relevantes 3. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. De este modo. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas) 7. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: 4. susceptibles de ser solucionados. Identificación de problemas (Lluvia de ideas) 5. Entre tanto. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad Diagnóstico social comunitario y participativo. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. Explicación de los problemas
. Recopilación de información sobre la comunidad 2.
Prueba piloto de los instrumentos Actividad 1. Seleccionar las necesidades y problemas prioritarios
A partir de los detectados en el árbol de problemas y árbol de objetivos de las sesiones 1 y 2.
Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios
Población afectada Incidencia en la calidad de vida de los habitantes Implicaciones pueden postergar su solución Apoyo comunitario y de otros involucrados: Relación con los recursos y competencias de los involucrados: Relación con otros problemas:
. Búsqueda de información: 11. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. organizaciones no gubernamentales.
Marque con una (X). Identificación de actores sociales relevantes. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico 14. si se evidencia la participación o existencia de los siguientes actores durante las actividades de vinculación comunitaria del PEIC:
Consejo Comunal debidamente constituido Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. Diseño de instrumentos para recolección de información (Entrevistas. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico 15. Matriz de investigación 12. lista de chequeo. Preguntas claves 10. encuestas. Misiones Sociales Relación de todas las instituciones estatales. completa el siguiente cuadro para elaborar la matriz de jerarquización y selección de problemas. observación) 13.9. empresas privadas.
3medio. La realización de un diagnóstico comunitario de seguridad. es un complemento de la información del pre-diagnóstico. La recolección de data estadística y otras informaciones. Principales problemas identificados. La conversación con personas clave de la comunidad: líderes/as de organizaciones. 5muy alto
Actividad 3. analice sus causas y consecuencias. producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad. 2bajo. en espacios asamblearios. Causas y consecuencias de los problemas detectados. Es el estímulo para que la comunidad realice un auto-diagnóstico de sus problemas de seguridad. Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1). tiempo disponible Riesgos que implica el que no se atienda
Insertar tabla con los espacios respectivos para los aportes de cada criterio
Tabla: Problema/criterio1/criterio2/criterio3/criterio4/criterio5/………Total 1muybajo. 4alto. dando inicio a un ciclo de proyectos de seguridad. 3. Análisis de la información y elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo
El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: 1. que va agregando una parte de la perspectiva comunitaria al diagnóstico final. 2. La información que aportan estas personas. funcionarios de instituciones que hacen vida en la comunidad y personas apreciadas y con reconocimiento de la comunidad.• • • •
Impacto social Recursos disponibles Urgencia de resolverse. que deben mejorar la calidad de vida de su gente. ya existente en las policías y otras instituciones del Estado.
permite luego evaluar el proyecto o la acción de la PNB. retrocediendo o se está estancado. así que para saber si se está avanzando. La comunidad ha logrado resolver 100% el problema de alumbrado que facilitaba los robos y ha mejorado su sensación de seguridad.
. Leamos para reflexionar Importancia de línea de base o situación inicial para el seguimiento de las acciones llevadas a cabo durante el diagnóstico de problemas de seguridad en la comunidad. con sus proyectos y acciones especificas. Las expuestas por la comunidad. una reducción de 29 casos. En el primer ejemplo.
El diagnóstico es el punto de partida de los proyectos y las transformaciones de la situación. En el segundo ejemplo. que es el 41.4% de los casos de lesiones. debe lograr mejoras en la situación problemática que es diagnosticada. con su intervención. Alternativas de solución.4. luego de la intervención de la comunidad y la policía. La policía.
El dato inicial. que pueda ser comparada. posteriormente. luego los proyectos y las acciones no podrán ser evaluados y no se sabrá si se avanza y se va por buen camino o se retrocede y se está siendo ineficaz en la búsqueda de soluciones. Actividad 4. la PNB y la comunidad han logrado. Si en el diagnóstico no se cuenta con información precisa que permita comparar. se debe poder contar con una descripción adecuada de la situación inicial. junto la comunidad.
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