Source: http://www.slideshare.net/ladibar/derechos-de-las-comunidades-campesinas-principales-leyes-y-reglamentos
Timestamp: 2016-08-28 05:43:00
Document Index: 348792662

Matched Legal Cases: ['Artículo 7', 'Artículo 7', 'Artículo 149', 'Artículo 2', 'Artículo4', 'Artículo 6', 'Artículo 10', 'Artículo 1599', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'artículo 14', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'artículo 15', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 29', 'Artículo 34', 'Artículo 36', 'Artículo 38', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 19', 'Artículo 21', 'Artículo 24', 'Artículo 29', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 36', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 18', 'Artículo 13', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 1', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo54', 'Artículo55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 70', 'Artículo 18', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 78', 'Artículo 80', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 89', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 5', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 12', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 21', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 71', 'Artículo 5', 'Artículo\n88', 'Artículo 7', 'Artículo 1', 'Artículo 8', 'Artículo 9']

DERECHOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS - PRINCIPALES LEYES Y REGLAMEN…
by HAYDEE SAENZ 15375 views
by marlenyjavier
Esta compilación busca poner en manos de los comuneros, comuneras y de las dirigencias comunales una herramienta que les permita contar con información legal pertinente y actualizada, que se convierta en un instrumento para fortalecer su acción en el marco del respeto de sus derechos. Esta tercera edición, además de incluir dos nuevos reglamentos (que corresponden a la Ley de Recursos Hídricos y la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas), contiene breve información de la situación de las comunidades en materia de reconocimiento y titulación de sus tierras.
, Instituto Municipal de Planeamiento en Municipalidad Provincial de Arequipa
• Ley General de Comunidades Campesinas.
• Reglamento de la Ley General de Comunidades
• Ley de Deslinde y Titulación del Territorio de las
• Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las
Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas.
• Reglamento de la Ley de la Inversión Privada en el
Desarrollo de las Actividades Económicas en las Tierras
del Territorio Nacional y de las Comunidades
• Reglamento del Artículo 7 de la Ley de la Inversión
Privada en el Desarrollo de las Actividades Económicas
en las Tierras del Territorio Nacional y de las
• Ley de Recursos Hídricos.
• Ley de Consulta Previa.
• Reglamento de la Ley de Consulta Previa.
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Elaboración de texto: Pedro Castillo y Laureano del Castillo
Diagramación: José Rodríguez
Imagen de portada tomada del "Manual de Elecciones Comunales" publica-
do en Lima por Heifer Perú, 2011. Documento de trabajo N° 7.
Tercera edición: Lima, mayo de 2013
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2011-XXXXX
Usted es libre de copiar, distribuir y comunicar públi-
- No se puede alterar, transformar o generar una obra derivada a partir de esta obra
Aproximadamente cuatro millones y medio de peruanos viven
organizados en las 6,069 comunidades campesinas que se
encuentran en todo el Perú y controlan un total de 23’643,958.06
hectáreas, es decir el 18.74% del territorio nacional.
Las comunidades campesinas son importantes abastecedoras
de alimentos para el mercado interno y son guardianas de nuestra
gran diversidad biológica y cultural. Uno de sus múltiples problemas
es el desconocimiento de sus derechos, sobre todo en lo
concerniente al aprovechamiento de los recursos naturales
ubicados en sus tierras. El problema se agudiza por las políticas
que favorecen las grandes inversiones privadas en sus tierras.
Esta compilación de normas legales busca contribuir a llenar
ese vacío, poniendo en manos de los comuneros y comuneras y
de las dirigencias comunales una herramienta que les permita
contar con información legal pertinente y actualizada, que se
convierta en un instrumento para fortalecer su acción en el marco
del respeto a sus derechos.
Esta es la tercera edición de esta compilación, lo que confirma
su importancia y el compromiso de nuestras instituciones con las
comunidades. Esta nueva entrega, además de incluir dos nuevos
reglamentos (que corresponden a la Ley de Recursos Hídricos y
a la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas), contiene
una breve información de la situación de las comunidades en
materia de reconocimiento y titulación de sus tierras.
La diagramación del material busca facilitar la ubicación de las normas legales
indicadas en el índice. Cuando el artículo ha sido modificado, se transcribe el texto
vigente y se indica la norma que lo modificó así como su fecha de publicación.
Reconocimiento y Titulación de las
Artículos principales de la Constitución
Ley Nº 24656.
Comunidades Campesinas. Decreto Supre-
mo Nº 008-91-TR.
Ley de Deslinde y Titulación del Territorio de
las Comunidades Campesinas. Ley Nº
Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo
de las Actividades Económicas en las Tierras
Campesinas y Nativas. Ley Nº 26505.
Reglamento de la Ley N° 26505, referida a
la Inversión Privada en el Desarrollo de
Actividades Económicas en Tierras del
Campesinas y Nativas. Decreto Supremo Nº
011-97-AG.
Reglamento del Artículo 7 de la Ley Nº
26505, referido a las Servidumbres sobre
Tierras para el Ejercicio de Actividades
Mineras o de Hidrocarburos. Decreto Supre-
mo Nº 017-96-AG.
Ley de Recursos Hídricos. Ley Nº 29338.
Reglamento de la Ley Nº 29338 de Recursos
Hídricos. Decreto Supremo Nº 001-2010-AG.
Ley del Derecho a la Consulta Previa a los
Pueblos Indígenas u Originarios, reconocido
Internacional del Trabajo. Ley Nº 29785.
Reglamento de la Ley Nº 29785 del Derecho a
la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u
Originarios. Decreto Supremo Nº 001-2012-MC.
Las comunidades campesinas son una de las instituciones más
antiguas en el espacio rural peruano. Fruto de una serie de
transformaciones de los diversos grupos originarios (formando
comunes de indios o haciendas, luego comunidades de indígenas
y finalmente comunidades campesinas), en la actualidad se trata
de instituciones de carácter territorial, reconocidas por el Estado
peruano, quien les otorga existencia legal y personería jurídica.
Las comunidades son expresión de los pueblos indígenas del
Perú y albergan aproximadamente a cuatro millones y medio de
personas (1 millón 84 mil 738 familias)1
que se ubican en la
costa, en los Andes y en la Amazonía.
Históricamente ellas han aportado al desarrollo del Perú de
múltiples maneras, jugando un papel económico importante como
abastecedoras de alimentos, impulsoras de la educación, de la
vialidad y como guardianas de nuestra diversidad biológica. Sin
embargo, pese a que disfrutamos de sus aportes todos los días
y que gozan de reconocimiento estatal desde 1920, el Estado
peruano sigue sin incluirlas en el diseño de políticas públicas
Desde 1920 las Constituciones han reconocido expresamente
la existencia y personería jurídica de las comunidades
campesinas, antes denominadas comunidades de indígenas. A
pesar de la importancia que tienen las comunidades para el
país y de su presencia en todo el territorio nacional, no existen
cifras oficiales que nos puedan dar el número exacto de cuántas
Los últimos registros oficiales publicados datan de 1998.
Posteriormente, por los datos del Organismo de Formalización
de la Propiedad Informal (Cofopri) se sabe que hasta el 2010 se
reconoció la existencia de 6,069 comunidades campesinas, las
que se ubican en la costa (174 comunidades), en los Andes
(5,805 comunidades) y en la selva (90 de ellas).
Desde hace muchos años el Estado tiene la responsabilidad de
sanear la propiedad de las comunidades. Para facilitar este
proceso se dictó en 1987 la Ley 24657 o Ley de Deslinde y
Titulación del Territorio Comunal, que declaró de necesidad
nacional e interés social la titulación de ellas. Veintiséis años
después de promulgada la norma, todavía tenemos comunidades
sin formalizar su propiedad.
Amazonas5252100.0%00.0%691,917.6300
Ancash35033194.6%195.4%1’708,081.7321
Apurímac47043291.9%388.1%1’974,103.6632
Arequipa1049591.3%98.7%1’415,774.5455
Ayacucho65447772.9%18428.1%2’806,989.4510
Cajamarca1048278.8%2221.2%347,493.0150
Cusco92879685.8%13214.2%2’682,443.0822
Enelcuadrosiguientesepuedeapreciarelnúmerodecomunidadescampesinasreconocidas
pordepartamento,lastituladasylasquefaltatitularadiciembre2010,asícomolasáreas
TituladasPortitular
NúmeroPorcentajeNúmeroPorcentaje
Áreatitulada
Sigueenlapáginasiguiente...
Huancavelica59251887.5%7412.5%1’747,667.6323
Huánuco28520571.9%8028.1%970,704.9602
Ica11436.4%763.6%71,478.0603
Junín39135791.3%348.7%1’267,187.1397
LaLibertad12011293.3%86.7%469,282.3263
Lambayeque281760.7%1139.3%444,184.2500
Lima28922979.2%6020.8%2’194,683.9926
Loreto954143.2%5456.8%279,257.9801
Moquegua757296.0%34.0%498,595.0825
...vienedelapáginaanterior
Pasco736589.0%811.0%502,842.9297
Piura13612591.9%118.1%921,164.4177
Puno1,2651,05683.5%20916.5%2’162,313.0415
SanMartín11100.0%00.0%1’264,4000
Tacna464393.5%36.5%486,528.7300
Total6,0695,11084%95915.8%23’643,958.06
Fuentes:Cofopri.DirectoriodeComunidadesCampesinas.2010.
De acuerdo al cuadro se habrían titulado 5,110 comunidades,
por lo que estaría pendiente titular a 959 comunidades
campesinas, cifra que representa el 15.8% del total de
comunidades reconocidas. Puno, Cusco, Apurímac, Ayacucho
y Huancavelica concentran el 79.4% de las comunidades
pendientes de titular. Estos mismos departamentos concentran
el 66.4% del total de comunidades campesinas reconocidas
Del universo de las comunidades tituladas (5,110) el 61.5% no
está georreferenciado. Esto significa que la localización y extensión
de sus tierras no forma parte de ningún sistema de información
geográfica (SIG). Si sumamos las comunidades no tituladas (959)
Fuente: Cofopri, 2010
Mapadecomunidadescampesinasreconocidasytituladasadiciembre2010
reconocidasytituladaspor
con las que no tienen georreferenciación (3,140), sorprende
que del total de las comunidades reconocidas (6,069), el 67.5%
(4,099) no tiene cómo acreditar indubitablemente su derecho de
propiedad. Sin títulos y sin planos catastrales georreferenciados
la propiedad de sus tierras es un derecho inseguro.
En el contexto de disputa por el uso y control de los recursos
naturales, contar con un título de propiedad inscrito en los
registros públicos de propiedad inmueble es más que
necesario para lograr la mayor seguridad. En ese sentido, el
lento proceso de titulación de las tierras de las comunidades
evidencia la falta de voluntad y capacidad del Estado peruano
para garantizar el derecho de propiedad de las comunidades
campesinas del país.
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, con-
dición económica o de cualquiera otra índole.
19. A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y pro-
tege la pluralidad étnica y cultural de la Nación.
cualquier autoridad mediante un intérprete. Los extranje-
ros tienen este mismo derecho cuando son citados por
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son pa-
trimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprove-
su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular
un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garanti-
za. Se ejerce en armonía con el bien común y dentro de los
exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesi-
dad pública, declarada por ley, y previo pago en efectivo de
contestar el valor de la propiedad que el Estado haya seña-
lado en el procedimiento expropiatorio.
DEL RÉGIMEN AGRARIO Y DE
El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Ga-
rantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma
privada o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La
ley puede fijar los límites y la extensión de la tierra según las
Las tierras abandonadas, según previsión legal, pasan al
dominio del Estado para su adjudicación en venta.
Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existen-
cia legal y son personas jurídicas.
Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y
en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo
económico y administrativo, dentro del marco que la ley es-
tablece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo
Artículo 149.- Ejercicio de la función jurisdiccional por
funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de con-
formidad con el derecho consuetudinario, siempre que no vio-
len los derechos fundamentales de la persona. La ley estable-
ce las formas de coordinación de dicha jurisdicción especial
y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesi-
nas. El Estado las reconoce como instituciones democráticas
fundamentales, autónomas en su organización, trabajo comu-
nal y uso de la tierra, así como en lo económico y administra-
tivo, dentro de los marcos de la Constitución, la presente ley y
a) Garantiza la integridad del derecho de propiedad del terri-
torio de las Comunidades Campesinas;
b) Respeta y protege el trabajo comunal como una modalidad
de participación de los comuneros, dirigida a establecer y
preservar los bienes y servicios de interés comunal, regu-
lado por un derecho consuetudinario autóctono;
c) Promueve la organización y funcionamiento de las empre-
sas comunales, multinacionales y otras formas asociati-
Artículo 2.- Las Comunidades Campesinas son organizacio-
nes de interés público, con existencia legal y personería jurídi-
ca, integrados por familias que habitan y controlan determina-
dos territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, eco-
nómicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de
la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno de-
mocrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cu-
yos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y
ConstituyenAnexos de la Comunidad, los asentamientos hu-
manos permanentes ubicados en territorio comunal y recono-
cidos por la Asamblea General de la Comunidad.
d) Solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua entre todos sus
Artículo4.-LasComunidadesCampesinassoncompetentespara:
a) Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: agro-
pecuario, artesanal e industrial, promoviendo la participa-
ción de los comuneros;
centros poblados y los destinados a uso agrícola, ganade-
ro, forestal, de protección y otros;
d) Promover la forestación y reforestación en tierras de apti-
tud forestal;
e) Organizar el régimen de trabajo de sus miembros para
actividades comunales y familiares que contribuyan al mejor
f) Centralizar y concertar con organismos públicos y priva-
dos, los servicios de apoyo a la producción y otros, que
a) Al varón o mujer que conforme pareja estable con un miem-
bro de la Comunidad; y,
En ambos casos, si se trata de un miembro de otra Comuni-
dad, deberá renunciar previamente a ésta.
Artículo 6.- Todos los comuneros tienen derecho a hacer uso
establezca su Estatuto y los acuerdos de la Asamblea Gene-
ral. Los comuneros calificados tienen además, el derecho a
establecidas en la presente ley y en el estatuto de la Comuni-
dad, desempeñando los cargos y comisiones que se les en-
comiende y acatar los acuerdos de sus órganos de gobierno.
las que señala la Ley de Deslinde y Titulación y son inembar-
gables e imprescriptibles. También son inalienables. Por ex-
cepción podrán ser enajenadas, previo acuerdo de por lo me-
nos dos tercios de los miembros calificados de la Comunidad,
reunidos en Asamblea General convocada expresa y única-
mente con tal finalidad. Dicho acuerdo deberá ser aprobado
por ley fundada en el interés de la Comunidad, y deberá pagar-
se el precio en dinero por adelantado.
El territorio comunal puede ser expropiado por causa de ne-
cesidad y utilidad públicas, previo pago del justiprecio en dine-
ro. Cuando el Estado expropie tierras de la Comunidad Cam-
pesina con fines de irrigación, la adjudicación de las tierras
irrigadas se hará preferentemente y en igualdad de condicio-
nes a los miembros de dicha Comunidad.
uso de sus tierras a favor de sus unidades de producción
empresarial, manteniendo la integridad territorial comunal.
para la adjudicación de las tierras colindantes que hayan re-
vertido al dominio del Estado por abandono.
Artículo 10.- Las Comunidades Campesinas tienen preferen-
cia para adquirir las tierras colindantes en caso de venta o
dación en pago. El propietario que deseare transferirlas, debe-
rá ofrecerlas previamente a la Comunidad, mediante aviso
notarial, la que tendrá un plazo de sesenta días para ejercer su
derecho. Si no se diera dicho aviso, la Comunidad tendrá de-
recho de retracto con preferencia a los demás casos que se-
ñale el Artículo 1599 del Código Civil.
Artículo 11.- Está prohibido el acaparamiento de tierras den-
tro de la Comunidad. Cada Comunidad lleva un padrón de uso
de tierras donde se registran las parcelas familiares y sus
Artículo 12.- Las parcelas familiares debe ser trabajadas di-
rectamente por comuneros calificados, en extensiones que no
superen a las fijadas por laAsamblea General de cada Comu-
nidad Campesina, de acuerdo a su disponibilidad de tierras y
Artículo 13.- Cuando se trate de tierras de pastos naturales, la
Asamblea General de la Comunidad determina la cantidad
máxima de ganado de propiedad de cada comunero calificado
que puede pastar en ellas, así como la destinada al estableci-
miento de unidades de producción comunal.
Artículo 14.- La extinción de la posesión familiar será decla-
rada con el voto favorable de los dos tercios de los miembros
La Comunidad recupera la posesión de las parcelas abando-
nadas o no explotadas en forma directa por los comuneros,
así como las que exceden a la extensión fijada por la Asam-
blea General previo pago de las mejoras necesarias hechas
actividades que realicen para el aprovechamiento de los re-
cursos naturales, bosques, agua y otras que se encuentran
Artículo 16.- Son órganos de gobierno de la Comunidad Cam-
a) LaAsamblea General;
Artículo 17.- La Asamblea General es el órgano supre-
mo de la Comunidad. Sus directivos y representantes co-
munales son elegidos periódicamente mediante voto per-
sonal, igual, libre, secreto y obligatorio, de acuerdo a los
procedimientos, requisitos y condiciones que establece el
Estatuto de cada Comunidad.
a) Aprobar, reformar e interpretar el Estatuto de la Comuni-
en el Estatuto de la Comunidad, a los miembros de la Di-
rectiva Comunal y de los Comités Especializados con re-
presentación proporcional de las minorías, y a los delega-
dos de la Comunidad ante la Asamblea Regional que le
c) Solicitar la adjudicación de tierras conforme a la legisla-
ción vigente sobre la materia, así como a autorizar las
adquisiciones de tierras a título oneroso y las transac-
ciones y conciliaciones sobre tierras que pretenda la
d) Declarar la extinción de la posesión de las parcelas fami-
liares conducidas por los comuneros en los casos que
señala el artículo 14 de la presente ley;
e) Aprobar el Presupuesto Anual de la Comunidad y el Ba-
lance General del Ejercicio que someta a su considera-
ción la Directiva Comunal, con el informe de un Comité
Empresas Multicomunales y de otras empresas del Sec-
tor Público y/o asociativo, así como el retiro de la Comuni-
dad de estas empresas;
contrato de endeudamiento con la banca y entidades finan-
cieras nacionales y extranjeras;
i) Aprobar las solicitudes de integración de nuevos comune-
ros a la Comunidad, con el voto favorable de los dos ter-
cios de los miembros calificados;
j) Ejercer la demás atribuciones de su competencia, previs-
tas en la presente ley, en el Estatuto de la Comunidad, así
k) Constituir, cuando lo considere necesario, Rondas Campe-
sinas, de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 24571;
ll) Elegir alAgente Municipal; y
nombramientos de Jueces de Paz no Letrados, Goberna-
dor y Teniente Gobernador en su jurisdicción.
Artículo 19.- LaDirectivaComunaleselórganoresponsabledel
gobierno y administración de la Comunidad; está constituida por
Artículo 20.- Para ser elegido miembro de la Directiva Comu-
nal se requiere:
d) Dominiodelidiomanativo,predominantedelaComunidad;y,
e) Encontrarse hábil de conformidad con los derechos y de-
beres señalados en el Estatuto de la Comunidad.
Artículo 21.- Los miembros de la Directiva Comunal son res-
ponsables individualmente de los actos violatorios de la pre-
sente ley y del Estatuto de la Comunidad, practicados en el
su libre consentimiento, en beneficio de la Comunidad, se
considera como la unión de esfuerzos dirigidos al logro
del desarrollo integral de la misma. Por tanto, no genera
necesariamente retribución salarial y no es objeto de un
tierras rústicas y urbanas que se les adjudiquen o adquie-
ran por cualquier título;
b) Los beneficios generados por las empresas de su propie-
dad o en las que tenga participación;
c) La participación a que se refiere el artículo 15o de la pre-
sente ley;
e) Los intereses que obtengan por la imposición de sus capi-
tales en entidades del sistema financiero nacional;
f) Los beneficios que obtengan de la venta de bienes mue-
bles o semovientes;
estatutaria o por acuerdo de laAsamblea General.
Artículo 25.- Las Comunidades Campesinas ejercen su acti-
vidad empresarial bajo la modalidad siguiente:
c) Participando como socias en empresas del Sector Públi-
co, Asociativo o Privado.
Artículo 26.- Las empresas Comunales son las propias Co-
munidades Campesinas, que utilizando su personería jurídica
organizan y administran sus actividades económicas en for-
ma empresarial, mediante la generación de unidades produc-
tivas de bienes y servicios comunales, para asegurar el bien-
estar de sus miembros y contribuir al desarrollo de la comuni-
dad en su conjunto. El Reglamento determinará su régimen de
Artículo 27.- Las Empresas Multicomunales son perso-
nas jurídicas de derecho privado, de responsabilidad limi-
tada, cuyas participaciones son de propiedad directa de las
Comunidades socias. Son autónomas en lo económico y
administrativo. Se constituyen para desarrollar actividades
El Reglamento determina su régimen de organización y fun-
cionamiento, régimen económico-financiero, laboral y de par-
ticipación de los trabajadores, distribución de utilidades y diso-
lución y liquidación de estas empresas.
la modifique será acordado en Asamblea General que cele-
bren los delegados de las comunidades socias. Estas Em-
presas tienen existencia legal desde el momento de su ins-
cripción en el Libro de Comunidades Campesinas y Nativas
del Registro de Personas Jurídicas de los Registros Públicos.
La sola presentación de las copias certificadas por Notario
Público o por Juez de Paz, de acta de constitución serán títu-
los suficientes para su inscripción registral.
Comunales, las Empresas Multicomunales y otras formas aso-
ciativas están inafectas de todo impuesto directo creado o por
que por concepto de inscripción y otros actos cobren los Regis-
trosPúblicosycualquierotroórganodelSectorPúblicoNacional.
Artículo 29.- En todo caso, las exenciones, exoneraciones,
beneficios y demás incentivos tributarios, apoyo financiero y
demás medidas promocionales establecidas a favor de perso-
nas jurídicas de los otros sectores, por razón de sus activida-
des, por su ubicación geográfica, o por cualquier otra causa o
motivación, se extienden, automática y necesariamente, en pro-
vecho de las Comunidades Campesinas y de las Empresas
Comunales, Multicomunales y otras formas asociativas.
envases y otros bienes, que efectúen las Comunidades Cam-
pesinas y las Empresas Comunales, Multicomunales y otras
formas asociativas para el desarrollo de sus actividades pro-
ductivas, están exoneradas del pago de impuestos, derecho
otros, de manufactura nacional, que adquieren las Comunida-
des Campesinas, sus Empresas Comunales y otras formas
excesiva diversificación y dispersión en el parque de maquina-
rias, equipos y herramientas destinados a las Comunidades.
EL INDEC promoverá esta racionalización en acuerdo con las
organizacionesrepresentativasdelasComunidadesCampesinas.
Están también libres de todo impuesto las donaciones y le-
del Estado, están obligadas a otorgar a las Comunidades Cam-
pesinas, Empresas Comunales, Multicomunales y otras for-
mas asociativas, préstamos ordinarios o créditos supervisa-
dos, con la máxima prioridad y facilidades, en cuanto se refie-
re a las condiciones de monto, plazo, ganancias e intereses,
Comunales, Multicomunales y otras formas asociativas, go-
zan de prioridad y preferencia en los trámites administrativos y
de las demás facilidades que fueren necesarias para viabilizar
la oportuna exportación de sus productos, sin perjuicio de los
convenios de comercio que celebre el Estado.
Sector Público legalmente autorizados para controlar o reali-
zar exportaciones por cuenta ajena, otorgarán a las Comuni-
dades Campesinas y las Empresas Comunales, Multicomu-
nales y otras formas asociativas, la primera y preferente prio-
ridad en la colocación de los productos de éstas, en los mer-
cados del exterior.
Artículo 34.- Las donaciones y cualquier otra liberali-
dad, en dinero u otros bienes que efectúen personas
naturales o jurídicas en favor de las Comunidades Cam-
pesinas, son deducibles como gasto hasta por el doble
de su importe, en la determinación de la renta neta impo-
nible de cualquier categoría, para los efectos del Im-
puesto a la Renta. Dichas donaciones están exentas de
todo impuesto.
cuanto sea de su competencia, conceder a las Comunida-
des Campesinas, así como a sus Empresas Comunales,
productos, mediante la instalación de depósitos, silos y cá-
maras de refrigeración para el almacenamiento, u otros
medios que contribuyan al fomento de la producción y pro-
las Comunidades Campesinas de los recursos naturales
existentes en el territorio comunal.
Artículo 36.- El Sector Público promueve y apoya proyec-
tos de ampliación de la frontera agrícola de las Comunidades
d) Reestructuración y redistribución de tierras de las unida-
des productivas, principalmente en la sierra; y,
e) Programas de conservación y recuperación de tierras per-
didasporladeforestación,salinidad,erosión,huaicosyotros.
mediante la introducción de nuevas tecnologías en el manejo
de los pastos, nuevas variedades de pastos y el mejora-
miento del ganado camélido sudamericano, vacuno, ovino y
Artículo 38.- El Poder Ejecutivo promocionará y estimulará
la producción artesanal de las comunidades campesinas.
DEL INSTITUTO NACIONAL DE DESA-
RROLLO DE COMUNIDADES CAMPESI-
NAS-INDEC Y DEL FONDO NACIONAL
Los artículos del presente título fueron derogados por elArtí-
culo 14 del Decreto Legislativo Nº 563, publicado el 05-04-90.
Primera.- Las Comunidades Campesinas elaborarán su pro-
pio Estatuto, que regirá su organización y funcionamiento, con-
siderando sus particularidades, dentro del marco de la pre-
sente Ley y su Reglamento.
Segunda.- Las Comunidades Campesinas inscritas confor-
me a normas anteriores a la presente Ley, mantienen su
personería jurídica, y su inscripción en el Registro de Perso-
nas Jurídicas de los Registros Públicos se efectúa de oficio.
Campesinas queda sujeto, en lo que no se oponga a la pre-
sente Ley, a lo establecido en el Decreto Ley Nº 17716.
Artículo 1.- El presente Reglamento norma la personería jurí-
dica de las Comunidades Campesinas, el Título III - De los
Comuneros y el Título V - RégimenAdministrativo, considera-
dos en la Ley General de Comunidades Campesinas.
Los sucesivos Reglamentos que se dicten, tendrán en su es-
tructura de Títulos yArtículos la numeración correlativa al Re-
glamento que le preceda.
Artículo 2.- Para formalizar su personería jurídica, la Comu-
nidad Campesina será inscrita por resolución administrativa
del órgano competente en asuntos de Comunidades del Go-
bierno Regional correspondiente. En mérito a dicha resolu-
ción, se inscribirá en el Libro de Comunidades Campesinas y
Nativas del Registro de Personas Jurídicas de la Oficina Re-
gistral correspondiente. La inscripción implica el reconocimiento
integrantes de laAsamblea General; y
Artículo 4.- El Presidente de la Directiva Comunal, en repre-
sentación de la Comunidad, presentará solicitud, al órgano
competente en asuntos de Comunidades del Gobierno Regio-
nal, acompañando los siguientes documentos:
a. Copias legalizadas, por Notario o Juez de Paz de la locali-
dad, de las siguientes actas deAsamblea General donde:
b. Censo de población y otros datos según formularios pro-
porcionados por el INDEC; y
Artículo 5.- El órgano competente en asuntos de Comunida-
des del Gobierno Regional dispondrá:
a. La publicación de la solicitud de inscripción de la Comuni-
dad y el croquis de su territorio, mediante avisos o carteles
que se colocará en la sede de la Comunidad y en el local
del Concejo Distrital correspondiente.
b. La obtención de una constancia que acredite la pose-
sión del territorio comunal, otorgado por el órgano com-
petente en materia de propiedad y tenencia de tierras
rústicas del Gobierno Regional o por la mayoría de sus
colindantes; y
c. Una inspección ocular para la verificación de los datos
proporcionados por la Comunidad Campesina, evacuan-
do el respectivo informe, con opinión sobre la procedencia
o improcedencia de la inscripción de la Comunidad.
artículo anterior, observación que se tramitará y resolverá con-
juntamente con el principal.
Artículo 7.- Dictada la resolución de inscripción oficial, el ór-
gano correspondiente del Gobierno Regional, procederá den-
se planteara impugnación, dicha resolución se dará por con-
sentida, procediéndose a la inscripción de la Comunidad en el
Artículo 8.- En caso de presentarse impugnación a la resolu-
ción de inscripción de la Comunidad, la absolución del grado
Comunidades Campesinas, el órgano correspondiente del Go-
bierno Regional, otorgará al Presidente de la Directiva Comunal,
copia certificada de la resolución de inscripción y los datos de su
inscripción, a fin de que prosigan su trámite ante la Oficina Re-
gistral, de conformidad con lo estipulado en elArt. 2026 del Có-
oficialmente podrán fusionarse constituyendo una nueva Co-
munidad, por acuerdo de la Asamblea General de cada una
de ellas, convocadas especialmente para el efecto y que cuen-
ten con el voto conforme de por lo menos dos tercios de sus
Comunidades a fusionarse, se reunirán enAsamblea General
Artículo 12.- El Presidente de la Directiva Comunal, presen-
tará ante el órgano competente del Gobierno Regional:
a. Los siguientes documentos de cada Comunidad fusio-
2. Constancia de inscripción en el Registro de Per-
sonas Jurídicas de la Oficina Registral correspon-
3. Copia del plano de conjunto, actas de colindancia, me-
moria descriptiva y constancia de inscripción de los
mismos en el Registro de la Propiedad Inmueble, si las
b. Copia certificada del Acta de la Asamblea General con-
c. Plano de Conjunto Unificado, con indicación de colindan-
cia; y
Artículo 13.- Los Grupos Campesinos,Asociaciones de Cam-
pesinos y otras organizaciones constituídas como personas
jurídicas, que cuentan con un mínimo de cincuenta asociados,
pueden solicitar su inscripción como Comunidad Campesina,
a. Están integradas por familias con rasgos sociales y cultu-
rales comunes, que mantengan un régimen de posesión y
13, acompañarán a su solicitud de inscripción como Comu-
nidad Campesina, copia certificada de los siguientes docu-
a. Resolución de reconocimiento y/o constancia de su ins-
cripción como persona jurídica;
d. Censo de población de sus socios, en formularios que
proporcionará el INDEC; y
Campesina de estas personas jurídicas, se sujetará al proce-
dimiento establecido en el Capítulo I del presente Título, en lo
ésta sustituye, otorgará a la Comunidad la escritura pública
de traslación de dominio de las tierras de su propiedad, que
constituirán el territorio comunal, en mérito a lo cual se ins-
cribirá en el Registro de la Propiedad Inmueble correspon-
Artículo 19.- Cuando la persona jurídica, beneficiaria de Refor-
maAgraria, no tuviera título de propiedad de las tierras y bienes
tenencia de tierras rústicas, otorgará el respectivo título de pro-
piedad a favor de la Comunidad Campesina, en mérito a la
Resolución de su inscripción, a petición de parte o del órgano
competente en Comunidades del Gobierno Regional.
Artículo 21.- Son comuneros, cualquiera sea su lugar de
residencia, los nacidos en la Comunidad, los hijos de comu-
nero y las personas integradas a la Comunidad.
mujer mayor de edad o con capacidad civil que tenga cual-
quiera de las siguientes condiciones:
a. Que, conforme pareja estable con un miembro de la Co-
munidad, y
b. Que solicite ser admitido y sea aceptado por laAsamblea
y 22, adquieren la condición de comunero calificado, a solici-
tud de parte, aceptada por la Asamblea General por mayoría
simple de votos de los asistentes.
e. Los demás que establezca el Estatuto de la Comuni-
Artículo 24.- El Registro de Comuneros que se venía llevan-
do en la Comunidad, además de constituir parte del archivo
actividad, domicilio, fecha de admisión del comunero califica-
do, con indicación de los que ejerzan cargo directivo o repre-
forma que establezca el Estatuto y los acuerdos de laAsam-
blea General;
e. Solicitar a la Directiva Comunal la convocatoria aAsamblea
f. Tener acceso a los beneficios de la seguridad social que la
Comunidad otorgue;
g. Solicitar y recibir información sobre la marcha administra-
tiva y económica de la Comunidad, en la forma que esta-
blezca el Estatuto;
h. Tener acceso a la parcela familiar y al uso de los pastos
naturales, de acuerdo a disposiciones legales, el Esta-
tuto de la Comunidad y los acuerdos de la Asamblea
la Comunidad, con derecho preferente a ocupar los pues-
tos de trabajo que ella genere;
j. Formular reclamos ante la Asamblea General contra ac-
tos y decisiones que afectan sus intereses; y
establece el presente Reglamento y el Estatuto de la Co-
munidad;
que establezca el Estatuto y los acuerdos de laAsamblea
c. Participar en las Asambleas de la Comunidad con voz,
pero sin voto; y
comunero calificado y que residen fuera de la comunidad, tie-
nen los siguientes derechos:
b. Constituir instituciones de carácter social, deportivo, cultu-
ral u otros ligados a la Comunidad, de manera que los
c. Participar en las Asambleas de la comunidad, con voz
b. Acatar los acuerdos de los órganos de gobierno de la Co-
munidad, adoptados de conformidad con las disposicio-
nes legales vigentes y el Estatuto de la Comunidad;
c. Desempeñar los cargos directivos, obligaciones y comi-
siones que se les encomiende;
d. Asistir a laAsamblea General y otros actos de la Comuni-
dad, a los que sean convocados;
Comunidad, conforme a disposiciones legales, el Estatu-
to de la Comunidad y los acuerdos de la Asamblea Ge-
f. Participar y aportar su esfuerzo personal al desarrollo inte-
gral de la Comunidad;
g. Contribuir a la formación y desarrollo de las empresas
comunales y empresas multicomunales que constituya la
acordadas por la Asamblea General o la Directiva Co-
ll. Respetar los usos y costumbres establecidos en la Comu-
nidad; y
Artículo 29.- Son obligaciones de los comuneros que no ten-
gan la condición de comunero calificado:
con las faenas, cargos, obligaciones y demás trabajos es-
tablecidos por los usos y costumbres de la Comunidad; y
Artículo 31.- Los miembros de la Comunidad que se dis-
tingan por actos de dedicación, superación y solidaridad
Artículo 32.- Los comuneros se hacen acreedores a sancio-
nes por faltas cometidas en perjuicio de la Comunidad, por
las del Estatuto de la Comunidad y los acuerdos de la Asam-
Artículo 33.- Las sanciones aplicables a los comuneros, se-
gún la gravedad de la falta cometida, son las siguientes:
h. Otros que establezca el Estatuto de la Comunidad de acuer-
do a sus usos y costumbres.
enAsamblea General el primer mes de cada año, teniendo en
a. Naturaleza de la falta;
b. Antecedentes del comunero;
c. Reincidencia;
d. Circunstancia en que se cometió la falta; y
e. Usos y costumbres de la Comunidad.
impuestas por la Directiva Comunal y las demás por acuer-
do de la Asamblea General, previa citación del infractor para
Artículo 36.- Se pierde la condición de comunero cali-
ficado por acuerdo de los dos tercios de los comuneros
calificados reunidos en Asamblea General, por las cau-
sales siguientes:
c. Incumplir en forma reiterada con las obligaciones de co-
munero;
d. Fijar residencia estable en otro lugar, salvo licencia conce-
dida por la Comunidad; y
e. Otros que se establezca en el Estatuto de la Comunidad de
a. LaAsamblea General;
la Comunidad. Sus funciones son normativas y fiscalizado-
ras. Sus acuerdos obligan a todos los residentes en la Comu-
nidad, siempre que hubieren sido tomados de conformidad
con la Ley Nº 24656, el presente Reglamento y, el Estatuto de
Artículo 39.- LaAsamblea General, está constituida por todos
los comuneros calificados debidamente inscritos en el Padrón
Comunidad puede determinar que se constituya a la Asam-
blea General de Delegados, cuyas atribuciones se establece-
rá en el Estatuto de la Comunidad.
Artículo 40.- LaAsamblea General de Delegados estará con-
a. Delegados elegidos por los comuneros calificados, en nú-
mero mínimo de un Delegado por cada 50 comuneros
Artículo 41.- LaAsamblea General puede ser ordinaria y ex-
traordinaria. Las ordinarias tendrán lugar las veces que seña-
le el Estatuto de la Comunidad, y serán por lo menos cuatro
Las extraordinarias se realizarán cuando lo acuerde la Direc-
tiva Comunal o lo solicite la quinta parte de los comuneros
Presidente de la Directiva Comunal, y en ausencia o impedi-
mento de éste corresponde al Vice-Presidente hacer la con-
Artículo 43.- En caso de que el Presidente se negara a con-
vocar a Asamblea General o no lo hubiera hecho en los pla-
zos establecidos en el Estatuto, el Juez de Paz del domicilio
de la Comunidad, a solicitud de la quinta parte de los comune-
ros calificados, ordenará la convocatoria.
DelasolicitudsecorretrasladoalaDirectivaComunalporelplazo
detresdías,conlacontestaciónoenrebeldíaresuelveelJuez.
El Juez, si ampara la solicitud, ordena que se haga la convo-
catoria de acuerdo al Estatuto, señalando el lugar, día y hora
concurrencia de por lo menos la quinta parte de los comune-
ros calificados.
Artículo 44.- LaAsamblea General ordinaria y extraordinaria,
para sesionar válidamente, requiere en primera convocatoria,
de la concurrencia de cuando menos la mitad más uno de los
comuneros calificados, y en segunda convocatoria, con el nú-
mero de comuneros calificados que establezca el Estatuto de
Artículo 45.- En las Asambleas Generales, ordinaria o ex-
traordinaria, no se admiten los votos por poder.
Artículo 46.- Los acuerdos de laAsamblea General se toma-
rán por mayoría simple de votos, a excepción de los casos
establecidos en la Ley General de Comunidades Campesi-
nas, el presente Reglamento y el Estatuto de la Comunidad.
Artículo 47.- Son atribuciones de laAsamblea General, ade-
más de las establecidas en elArtículo 18 de la Ley General de
a. Autorizar al Presidente de la Directiva Comunal que soli-
cite la adjudicación de tierras a título oneroso, las tran-
sacciones y conciliaciones sobre tierras que pretenda la
Comunidad, así como el deslinde y titulación del territorio
deben ser trabajadas directamente por cada comunero
calificado jefe de familia, así como, determinar la cantidad
d. Aprobar las conciliaciones a que se llegue en caso de
controversia en el procedimiento de deslinde y titulación
del territorio comunal;
arbitraje a que se refiere elArtículo 13 de la Ley Nº 24657;
f. Determinar el régimen de uso de sus tierras, en forma
comunal, familiar o mixta;
g. Elegir de acuerdo a sus usos y costumbres, a los comu-
neros que desempeñarán los cargos y obligaciones de
cumplimiento tradicional en la Comunidad;
h. Aprobar el presupuesto anual de la Comunidad y el balan-
ce general del ejercicio económico, que someta a su con-
sideración la Directiva Comunal, con el informe de un Co-
mité Especializado;
i. Aprobar y modificar el Reglamento de Elecciones Comuna-
les y otros reglamentos internos que requiera la Comunidad;
j. Pronunciarse sobre los acuerdos que proponga la Direc-
tiva Comunal para su ratificación;
Comunidad reciba de entidades públicas y privadas, na-
cionales, extranjeras o internacionales;
ll. Ejercer las demás atribuciones de su competencia previs-
tas en la Ley General de Comunidades Campesinas, el pre-
sente Reglamento, el Estatuto de la Comunidad, así como
m. Ejercer cualquier otra atribución que no fuere expresa-
mente conferida a otros órganos de la Comunidad.
Artículo 48.- La Directiva Comunal es el órgano responsa-
ble del gobierno y administración de la Comunidad. Está
constituida por un mínimo de seis directivos, con los siguien-
tes cargos :
El Estatuto de la Comunidad podrá establecer un mayor nú-
mero de miembros hasta un máximo de nueve.
Artículo 49.- El Estatuto regulará además, los cargos tradi-
cionales que existan en la Comunidad, de acuerdo a sus nor-
mas, usos y costumbres.
Artículo 50.- Para ser elegido miembro de la Directiva Comu-
nal, se requiere:
b) Ser comunero calificado, con por lo menos dos años de anti-
güedad,salvoquesetratedelaeleccióndelaprimeraDirectiva;
d) Tener dominio del idioma nativo predominante de la Comu-
nidad; y,
e) Encontrarse hábil, de conformidad con los derechos y de-
Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo
N° 047-2006-AG, publicado el 15 julio 2006.
Artículo 51.- No pueden ser elegidos miembros de la Directi-
va Comunal:
b. Los que hubieran sido condenados por delito contra el pa-
trimonio;
c. Los que tienen juicio pendiente con la Comunidad, por ac-
ciones que ésta o el candidato al cargo ejercite;
e. Los sancionados por laAsamblea General, por la comisión
defaltasgravesestablecidasenelEstatutodelaComunidad
y que no hayan sido rehabilitados por laAsamblea.
Artículo 52.- Las sesiones de la Directiva Comunal son ordi-
narias y extraordinarias. Las ordinarias se realizarán por lo
menos una vez al mes y las extraordinarias cuando lo convo-
que el Presidente, por iniciativa propia o a pedido de por lo
Vice-Presidente o cualquier integrante de la Directiva Comu-
nal, previa notificación escrita al Presidente de la misma.
Artículo54.-ElquórumdelaDirectivaComunalserádelamitad
más uno de sus integrantes; sus acuerdos se adoptarán por
Artículo55.-EncasoquelaDirectivaComunalnopuedareunirse
inasistenciaimpideelfuncionamientodelaDirectivaComunal.
El tercer requerimiento se hace bajo apercibimiento de decla-
rar la vacancia. Si persistiese la inasistencia de los apercibi-
dos en la tercera citación, se deja constancia enActa, suscrita
por el Presidente y Directivos asistentes, cuya copia autenti-
cada se hace de conocimiento de la Asamblea General, para
que declare la vacancia y acuerde su destitución y la cobertu-
ra del cargo por un Vocal o la elección de un nuevo directivo.
Artículo 56.- Los Presidentes de los Comités Especializa-
dos, y Presidentes de las Juntas de Administración Local,
conjuntamente se reunirán con la Directiva Comunal, por lo
menos cuatro veces al año, además asistirán a las sesio-
nes de la Directiva Comunal, cuando se traten asuntos que
atañen a su competencia funcional, con derecho a voz y a
Artículo 57.- Los cargos de la Directiva Comunal son perso-
nales e indelegables.
Artículo 58.- Queda vacante el cargo de miembro de la Di-
rectiva Comunal en los siguientes casos:
d. Por sobrevenir, después de la elección, alguna de las cau-
sales consideradas en elArt. 52 del presente Reglamento;
e. Por cambio de domicilio fuera de la jurisdicción de la Co-
Asamblea General es susceptible de reconsideración, a soli-
citud de parte, dentro de los ocho días posteriores a la adop-
ción de la decisión.
y hacer cumplir las disposiciones contenidas en la Ley
General de Comunidades Campesinas, el presente Re-
glamento, el Estatuto de la Comunidad y los acuerdos de la
b. Elaborar y someter a consideración de la Asamblea Ge-
neral, el Plan y Proyecto de Desarrollo Comunal, asu-
miendo su ejecución y control;
c. Elaborar y someter a consideración de la Asamblea Ge-
neral, el PresupuestoAnual y el Balance del ejercicio eco-
nómico;
e. Proponer a la Asamblea General, el régimen de adminis-
tración de la Empresa Comunal y supervisar su funciona-
técnico y administrativo que preste servicios en la Co-
g. Elaborar el proyecto de Estatuto de la Comunidad y some-
terlo a la aprobación de laAsamblea General;
h. Ejecutar las sanciones que acuerde laAsamblea General
i. Exonerar de las contribuciones económicas, de las fae-
nas comunales y otras obligaciones, a los comuneros im-
pedidos de cumplirlos por motivos justificados;
j. Aceptar donaciones y legados, dando cuenta a la Asam-
k. Solicitar a laAsamblea General, autorización expresa para
disponer o gravar los bienes y rentas de la Comunidad, así
como para celebrar transacciones y actos para los que se
requiera autorización especial; y
de su mandato, la Directiva Comunal cesante, bajo responsa-
bilidad, hará entrega a la Directiva electa, de toda la documen-
tación, bienes y enseres de la Comunidad, medianteActa.
El incumplimiento de esta disposición, dará lugar a la interpo-
sición de acciones policiales o judiciales, según corresponda,
sin perjuicio de imponer a los responsables, las sanciones
que competa de acuerdo al Estatuto de la Comunidad.
Artículo 62.- El Presidente de la Directiva Comunal es el re-
para ejecutar todos los actos de carácter administrativo, eco-
nómico y judicial, que comprometan a la Comunidad.
Artículo 63.- Son funciones del Presidente de la Directiva
c. Abrir las sesiones de Asamblea General y dirigir los
debates, salvo acuerdo en contrario de la propia Asam-
e. Ejecutar los acuerdos de la Asamblea General y de la
Directiva Comunal;
f. Cautelar y defender los derechos e intereses de la Comu-
nidad;
h. Coordinar la elaboración de los planes y proyectos de de-
sarrollo, presupuesto anual y el balance del ejercicio eco-
nómico y someterlos a la aprobación de la Directiva Co-
munal, previa a su consideración por la Asamblea;
1. Las órdenes de retiro de fondos de bancos y otras ins-
tituciones; y
2. Los contratos y demás instrumentos por los que se
obligue a la Comunidad.
j. Controlar las recaudaciones de ingresos y autorizar el gas-
to, conjuntamente con el tesorero; y
a. Reemplazar al Presidente en los casos de vacancia, li-
cencia o ausencia temporal, con las atribuciones y obliga-
ciones inherentes al cargo;
b. Coordinar y supervisar las actividades de los Comités Es-
pecializados y Comisiones, con excepción del Comité Es-
pecializado Revisor de Cuentas; y
c. CumplirlasdemásfuncionesqueseestablezcanenelEstatuto.
b. Citar, por encargo del Presidente, a las sesiones de la
d. Llevar actualizado el Padrón Comunal y otorgar constan-
cia de las inscripciones efectuadas en él;
e. Llevar y conservar la correspondencia y archivos de la
Comunidad, bajo responsabilidad;
f. Suscribir, con el Presidente, los documentos de su com-
petencia; y
b. Ser depositario de los fondos, bienes y valores de la Co-
c. Recaudar los ingresos y rentas, así como efectuar los pa-
gos autorizados por el Presidente, otorgando el respectivo
d. Conservar los fondos en «Caja» o depositarios en una
institución bancaria a nombre de la Comunidad;
e. Abrir, transferir y cerrar cuentas bancarias, con autoriza-
ción de la Directiva Comunal; o también en Cooperativas
f. Llevar el inventario de los bienes de la Comunidad, debida-
mente valorizados y actualizados;
g. Suscribir, con el Presidente, los documentos de su com-
Junta deAdministración Local, información sobre el cum-
plimiento de sus funciones;
b. Conocer, las reclamaciones y los recursos de reconsi-
deración de los comuneros, contra las decisiones de
Comunidad siga contra un miembro de la Directiva Co-
munal, Comité Especializado o Junta de Administración
e. Mantener el orden y la disciplina en la Asamblea Gene-
ral, las sesiones de la Directiva Comunal y otros actos
faenas comunales y supervisar su ejecución, remitien-
do a la Directiva Comunal, la nómina de asistentes e
Padrón Comunal, Catastro, Padrón de Uso de Tierras, y
otros documentos de la Comunidad.
h. Asumir las funciones del Comité Especializado Revi-
sor de Cuentas, con las atribuciones y obligaciones,
en aquellas Comunidades que no cuenten con dicho
Comité; y,
a. Reemplazar al Vice-Presidente, al Secretario, o al Tesore-
ro, en caso de vacancia, licencia o ausencia temporal;
Estatuto, la existencia de Comités Especializados, como ór-
ganos consultivos, de asesoramiento, de ejecución o apoyo
Artículo 70.- La Comunidad, que tenga un considerable mo-
vimiento económico constituirá obligatoriamente un Comité Es-
a. Cautelar que la contabilidad sea llevada con estricta suje-
ción a ley;
d. Comprobar la existencia de bienes consignados en los
inventarios; y
e. Presentar a laAsamblea General el informe a que se con-
trae el inciso e) delArtículo 18 de la Ley General de Comu-
Artículo 71.- Los miembros del Comité Especializado Revi-
sor de Cuentas, son solidariamente responsables con los
miembros de la Directiva Comunal, cuando conociendo irre-
gularidades practicadas por éstos, no informaran a la Asam-
Artículo 72.- El Comité Especializado Revisor de Cuentas es-
tará integradoportresmiembros:Presidente,SecretarioyVocal.
Artículo 74.- En los Anexos reconocidos por la Asamblea
General de la Comunidad, el Estatuto preverá el estableci-
miento de Juntas de Administración Local, como órgano con
funciones equivalentes a las de la Directiva Comunal, en el
ámbito territorial delAnexo.
Artículo 75.- Cuando se constituya la Junta deAdministración
Local, funcionará también la Asamblea Local del Anexo, así
como los Comités Especializados que fueran necesarios, los
que tendrán funciones equivalentes a los respectivos órganos
homólogos de nivel comunal.
el presente Capítulo, se regirán por su propio Reglamento
Interno, estructurado en armonía y sin rebasar lo estable-
cido en el presente Reglamento y el Estatuto de la Comu-
nidad, que será puesta en conocimiento de la Directiva
de competencia, entre la Directiva Comunal y las Juntas
de Administración Local, éstas serán resueltas por la
Asamblea General, teniendo sus fallos el carácter de eje-
Artículo 78.- La elección de los miembros de la Directiva
Comunal se realizará en un acto electoral, de acuerdo a las
disposiciones contenidas en la Ley General de Comunidades
Campesinas, el presente Reglamento, el Estatuto de la Comu-
nidad y su correspondiente Reglamento.
dirigidas, organizadas y supervisadas por un Comité Electo-
ral, compuesto por tres miembros: Presidente, Secretario y
Vocal, elegidos en Asamblea General Extraordinaria, convo-
cada para el efecto, que tendrá lugar a más tardar el quince de
Artículo 80.- Las elecciones se realizarán cada dos años,
entre el 15 de noviembre y el 15 de diciembre, en la fecha que
en materia electoral y contra sus decisiones sólo procede re-
curso de apelación ante la Asamblea General, por las causa-
les siguientes:
a. Irregularidades o vicios graves que contravengan el Re-
glamento de Elecciones, denunciados ante el Comité Elec-
toral y no resueltos por éste; y,
cuanto asuman sus cargos los miembros de la nueva Directi-
va Comunal.
Artículo 83.- En caso de ser confirmada la nulidad de las elec-
ciones por laAsamblea General, la Directiva Comunal convo-
cará a nuevas elecciones, las mismas que se realizarán den-
tro de los treinta días de efectuada la referidaAsamblea.
Artículo 84.- En las elecciones sólo podrán votar los comune-
ros calificados que tengan expedito sus derechos de sufragio.
así como los que señale el Reglamento de Elecciones de la
Artículo 86.- Las elecciones de la Directiva Comunal se efec-
tuarán por listas completas. El Reglamento de Elecciones pre-
verá que el Vocal, en un número que no exceda de tres, pro-
ceda de la lista que siga en votación a la lista ganadora.
Artículo 87.- Las credenciales de los miembros de la Direc-
tiva Comunal, serán otorgadas por el Comité Electoral e ins-
critas en los Registros Públicos.
Artículo 88.- En los casos de renuncia o remoción de la
totalidad de los miembros de la Directiva Comunal, luego de
haber permanecido en el ejercicio de sus cargos por más de
un año, los miembros que los reemplacen para completar el
período de mandato pendiente, serán elegidos por aclama-
ción, enAsamblea General Extraordinaria.
Artículo 89.- El Reglamento de Elecciones de cada Comuni-
dad, normará las funciones del Comité Electoral, el procedi-
miento electoral, candidatos, sufragio, escrutinio, cómputo,
nombre de los candidatos, electos para cada cargo y el núme-
ro de votos alcanzados por las listas, constará en elActa Elec-
toral, la misma que se transcribirá al Libro de Actas de la
un período de mandato de dos años, conforme a las nor-
mas que establezca el Estatuto de la Comunidad.
Primera.- Las poblaciones campesinas asentadas en las ri-
beras de los ríos de laAmazonía, identificadas como «ribere-
ña mestiza», «campesina ribereña» o, simplemente «ribere-
ña», que cuenten con un mínimo de 50 jefes de familia, pueden
solicitar su inscripción oficial como Comunidad Campesina,
a. Están integradas por familias que sin tener un origen étnico
y cultural común tradicional, mantienen un régimen de or-
ganización, trabajo comunal y uso de la tierra, propios de
b. Cuenten con la aprobación de por lo menos los dos tercios
de los integrantes de la Asamblea General; y,
se sujetará al procedimiento establecido en el Título II del Ca-
pítulo I del presente Reglamento, en lo que sea aplicable.
el correspondiente título de propiedad, a solicitud de la Comu-
nidad Campesina.
Primera.- Los actos administrativos efectuados por las Uni-
dadesAgrarias Departamentales, en relación al reconocimiento
nal correspondiente, en el plazo máximo de 180 días, a partir
de la vigencia del presente Reglamento, a fin de ser convalida-
dos y/o modificados, de conformidad a las disposiciones vi-
Segunda.- Todas las Comunidades Campesinas reconoci-
das oficialmente, antes de la vigencia del presente Regla-
mento, formularán y/o adecuarán su Estatuto Interno, que
será inscrito en el Libro correspondiente a la respectiva Ofi-
cina Registral.
social el Deslinde y la Titulación del
Territorio de las Comunidades Campesinas
Artículo 1.- Decláranse de necesidad nacional e interés so-
cial, el deslinde y la titulación del territorio de las Comunidades
ReformaAgraria. Las tierras originarias comprenden: las que
b) Las tierras que se encuentren ocupadas por centros pobla-
dos o asentamientos humanos al 31 de diciembre de 2003,
de reivindicación por parte de las Comunidades Campesi-
nas antes de dicha fecha. Las autoridades pertinentes pro-
cederán a formalizar y registrar las tierras ocupadas por los
Se exceptúan las tierras de los centros poblados que es-
tén formados, dirigidos y gobernados por la propia Comu-
(*) Extiéndese la aplicación de esta Disposición a los pro-
gramas estatales y municipales de vivienda. Corresponde
a las municipalidades provinciales, la formalización y titula-
ción de las tierras a que se refiere la Ley Nº 26845, ocupa-
das por asentamientos humanos, centros poblados, pro-
gramas estatales y municipales de vivienda y otras pose-
siones informales, hasta la inscripción de los títulos de pro-
piedad. Disposición modificada por el Artículo 1 de la Ley
N° 28685, publicada el 14 marzo 2006.
c) Las que el Estado ha utilizado para servicios públicos; salvo
convenios celebradas entre el Estado y la Comunidad;
d) Las tierras adjudicadas con fines de Reforma Agraria ex-
1. Aquellas sobre las que se han planteado acciones de rei-
vindicación por parte de las Comunidades Campesinas.
2. Aquellas que sean sometidas a procesos de reestruc-
turación con fines de redistribución de tierras a favor de
Inciso adicionado por la Cuarta Disposición Complementa-
ria y Final de la Ley Nº 26845, publicada el 26-07-97.
Artículo 3.- Cuando las Comunidades Campesinas carecie-
ren de títulos de las tierras que poseen, o hubiere disconformi-
dad entre el área real y la que indican sus títulos o éstos fueren
imprecisos en cuanto a sus linderos, medidas perimétricas o
tierras superficiales que comprende dicho territorio, tales de-
fectos se salvarán en la forma que se establece en los artícu-
alguna de las situaciones indicadas en el artículo anterior, so-
licitará a la respectiva Dirección Regional Agraria el levanta-
miento del plano definitivo del territorio comunal, ofreciendo
croquis con indicación de los predios colindantes y los nom-
bres de sus propietarios.
Artículo 5.- Recibida la solicitud, la Dirección RegionalAgra-
ria, dentro del término de la distancia, practicará la diligencia
del levantamiento del plano de conjunto y la determinación de
las colindancias, con notifación personal a la Comunidad y a
los colindantes y con publicación en el diario encargado de
los avisos judiciales del lugar, si lo hubiere, y en el Diario
Oficial «El Peruano».
constituye el lindero del territorio comunal con el predio de su
propiedad, acompañando los títulos respectivos, debidamente
inscritos en los Registros Públicos, y un croquis que señale
cuenta el lindero señalado por el colindante si sus títulos no
se encuentren inscritos en los Registros Públicos y consi-
derará como lindero el señalado por la Comunidad Campe-
sina, dejando a salvo el derecho que pudiera tener el colin-
dante para que lo haga valer en la forma que señala el
Artículo 8.- Si los títulos presentados por el colindante se
encuentran inscritos en los Registros Públicos y discrepan
con el lindero señalado por la Comunidad Campesina, la Di-
rección Regional Agraria invitará a los interesados para que
lleguen a una conciliación. Esta conciliación sólo tendrá valor
legal si cuenta con la aprobación de dos tercios de los miem-
bros calificados de la Comunidad constituidos en Asamblea
Si no hubiere conciliación, la Dirección Regional Agraria de-
terminará el área en controversia según el título del Registro
es materia de disputa, sin perjuicio del derecho de la comu-
Artículo 9.- Efectuada la diligencia a que se refieren los artí-
culos anteriores, la Dirección Regional Agraria elaborará el
Cuando la Dirección Regional Agraria no disponga de perso-
nal técnico para efectuar esta labor, contratará Ingenieros Co-
El Poder Ejecutivo habilitará los recursos necesarios para
Artículo 10.- Salvo las áreas en controversia, el plano de
conjunto, las actas de colindancia y la memoria descriptiva,
constituyen títulos definitivos de propiedad de la Comunidad
Campesina sobre su territorio. Únicamente por su mérito, los
Registros Públicos, los inscribirán a nombre de la Comunidad
Artículo 11.- Únicamente en caso que hubiere áreas en con-
troversia, la Dirección Regional Agraria, de oficio, remitirá el
de conjunto de la Comunidad, para que éste se pronuncie
Artículo 12.- Dentro de los quince (15) días de recibido el
expediente, el Juzgado notificará en forma personal a la
Comunidad Campesina y al colindante o colindantes intere-
sados, para que en el plazo máximo de treinta (30) días,
más el término de la distancia, expresen lo conveniente a
su derecho. Vencido este último término, el Juzgado, sin
más trámite que el estudio de las pruebas presentadas,
dictará sentencia dentro de los diez (10) días siguientes,
bajo responsabilidad. Dicha sentencia es apelable dentro
del término de (10) días de notificada, debiendo resolver el
Tribunal Agrario en el término de sesenta (60) días, bajo res-
Artículo 13.- En caso de que el colindante sea otra Comuni-
dad y no estuviere de acuerdo con la línea del lindero indicada
presente ley, en lo que sea pertinente, y se remitirá el expe-
diente al Juez respectivo para que declare el derecho de pro-
piedad únicamente sobre las áreas en controversia, debiendo
Las comunidades a que se refiere el presente artículo, si
así lo estimaren conveniente, podrán someter su contro-
versia a la decisión de arbitraje, previo acuerdo de dos ter-
cios de los miembros calificados de sus respectivas Asam-
bleas Generales.
territorio de propiedad de la Comunidad Campesina, la decla-
ración del derecho de propiedad se hará por el Juez, de acuer-
do con lo dispuesto en elArtículo 12 de la presente ley.
Artículo 15.- Cuando se trate de controversia por colindancia,
las solicitudes de títulos supletorios y de perfeccionamiento de
títulos, así como las demandas de deslinde de predios rústi-
cos, no serán admitidas a trámite por el Juez competente, si
no son recaudadas con la certificación de la oficina de la Re-
giónAgraria respectiva, de que las tierras no pertenecen a una
Comunidad Campesina o no son objeto de procedimiento de
levantamiento del plano de conjunto. En caso de serlo, se
que el interesado haga valer su derecho de acuerdo al proce-
dimiento establecido en la presente ley.
Artículo 16.- Las Direcciones RegionalesAgrarias, de oficio,
memoria descriptiva y el plano de conjunto del territorio comu-
nal levantados con anterioridad a la vigencia de la presente
remisión será publicado en el periódico encargado de los avi-
sos judiciales del lugar, si lo hubiere, y en Diario Oficial «El
Artículo 17.- Las Direcciones RegionalesAgrarias, de oficio,
gratuita y deberá hacerse en un plazo no mayor de treinta (30)
días contados a partir de su presentación.Asimismo, son gra-
tuitos los trámites y diligencias que se realicen a los servicios
que presten las entidades del Estado a que se refiere la pre-
sente ley, bajo responsabilidad.
Artículo 21.- La presente ley entrará en vigencia al día si-
guiente de su publicación.
Artículo 1.- La presente Ley establece los principios genera-
les necesarios para promover la inversión privada en el desa-
rrollo de las actividades económicas en las tierras del territorio
agrario, comprende a todo predio susceptible de tener uso
agrario. Entre otras, están comprendidas las tierras de uso
agrícola, de pastoreo, las tierras con recursos forestales y de
fauna, las tierras eriazas, así como, las riberas y márgenes
de álveos y cauces de ríos, y en general, cualquier otra deno-
minación legal que reciba el suelo del territorio peruano. El
régimen jurídico de las tierras agrícolas se rige por el Código
Civil y la presente Ley.
Artículo 3.- Las garantías previstas en losArtículos 70 y 88 de
la Constitución Política significa que por ningún motivo se podrá
imponer limitaciones o restricciones a la propiedad de las tierras
Silvestre mantienen su intangibilidad. Se mantienen igualmen-
te vigentes las normas referidas a la protección del patrimonio
Artículo 4.- El Estado garantiza a toda persona natural o jurí-
dica, nacional o extranjera el libre acceso a la propiedad de
zona de frontera está sujeta a lo establecido en elArtículo 71 de
Artículo 5.- El abandono de tierras, a que se refiere elArtículo
88 segundo párrafo de la Constitución Política del Perú, sólo
se refiere a las tierras adjudicadas en concesión por el Esta-
do, en los casos de incumplimiento de los términos y condicio-
nes de aquella.
Artículo 7.- La utilización de tierras para el ejercicio de acti-
vidades mineras o de hidrocarburos requiere acuerdo pre-
vio con el propietario o la culminación del procedimiento de
servidumbre que se precisará en el Reglamento de la pre-
propietario de la tierra será previamente indemnizado en efec-
tivo por el titular de actividad minera o de hidrocarburos,
según valorización que incluya compensación por el even-
tual perjuicio, lo que se determinará por Resolución Supre-
ma refrendada por los Ministros de Agricultura y de Ener-
gía y Minas.
Mantiene vigencia el uso minero o de hidrocarburos sobre
tierras eriazas cuyo dominio corresponde al Estado y que a la
fecha están ocupadas por infraestructura, instalaciones y ser-
vicios para fines mineros y de hidrocarburos.
Artículo sustituido por el Artículo 1 de la Ley Nº 26570,
publicada el 04.01.96
Artículo 8.- Las Comunidades Campesinas y las Comunida-
des Nativas son libres de adoptar por acuerdo mayoritario de
decidan enAsamblea, no estando sujetas al cumplimiento de
Artículo 9.- Las empresas asociativas campesinas son li-
bres para contratar y asociarse con cualquier otra empresa
incluso con aquellas que se encuentran regidas por la Ley
HAYDEE SAENZ Comunidades campesinas y nativas diapositivas
Guia campesino castellano
JDIAZA1010