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Timestamp: 2017-03-26 07:34:23
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Matched Legal Cases: ['artículo 65', 'artículo 10', 'artículo 92', 'artículo 92', 'artículo 92', 'artículo 74', 'artículo 43', 'artículo 69', 'artículo 71', 'artículo 70']

Reforma del sistema gasista (IV): La Ley 8/2015, de 21 de mayo, por la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos - Lexology
Reforma del sistema gasista (IV): La Ley 8/2015, de 21 de mayo, por la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos
i MADRID E-BULLETIN ENERGÍA REFORMA DEL SISTEMA GASISTA (V): LA LEY 8/2015, DE 21 DE MAYO, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 34/1998, DE 7 DE OCTUBRE, DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS Con fecha 22 de mayo de 2015, se ha publicado en el BOE, la Ley 8/2015, de 21 de mayo, por la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos ("LSH"), y por la que se regulan determinadas medidas tributarias y no tributarias en relación con la exploración, investigación y explotación de hidrocarburos (la "Ley 8/2015"). La Ley 8/2015 entró en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE, salvo el Título II (medidas tributarias y no tributarias en relación con las exploración, investigación y explotación de hidrocarburos) que entrará en vigor el 1 de enero de 2016, con la excepción del Capítulo III que regula el canon de superficie que es de aplicación desde el día siguiente al de su publicación en el BOE. 1. Introducción La Ley 8/2015 tiene, entre otros, los siguientes objetivos: • Creación de un mercado organizado de gas que pueda iniciar sus operaciones a lo largo del año 2015. • Adopción de medidas en relación con las existencias mínimas de seguridad que doten a los comercializadores de una mayor flexibilidad y menor coste. En relación con el primer objetivo (i.e. mercado mayorista de gas natural) • Se constituye un mercado mayorista organizado y se establecen las bases para designar al operador del mercado organizado de gas. • Se establecen las bases para la constitución del mercado organizado de gas en torno a la empresa promovida por el titular del mercado eléctrico y con un reparto accionarial que permita la pluralidad de agentes y de inversores financieros. Las normas que pueden afectar a las entidades portuguesas quedan pendientes, en su aplicación, de la debida implementación de una regulación semejante en el país vecino conforme al principio de reciprocidad o de un eventual acuerdo o convenio internacional. 28 MAYO 2015 Madrid Índice 1. Introducción 1 2. Creación del mercado mayorista organizado y operador de mercado 2 3. Funciones de CORES 5 4. Obligaciones de los comercializadores 6 5. Determinación de los peajes y cánones de acceso a las instalaciones gasistas 7 6. Ampliación de la realización de las inspecciones de las instalaciones receptoras de gas natural a cualquiera de las empresas instaladoras de gas natural habilitadas 7 7. Operadores al por mayor 7 8. Distribución al por menor de productos petrolíferos 8 9. Metodología de tarifas 8 10. Eficiencia energética 9 11. Contactos 10 ENERGÍA HERBERTSMITHFREEHILLS 2 • Se integra en el mercado organizado de gas, la actividad desarrollada en toda la península ibérica, tanto la parte española como la portuguesa. • Se establecen limitaciones accionariales para evitar que se produzca una influencia significativa en la gestión de la empresa que afecte al servicio que se le encomienda. En relación con el segundo objetivo (i.e. existencias mínimas de seguridad) • Se habilita al Gobierno a distinguir entre existencias de carácter estratégico y existencias de carácter operativo. • Se habilita a Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos ("CORES") a constituir, mantener y gestionar existencias de carácter estratégico de gas natural y de gas natural licuado (GNL), facilitando a nuevos agentes o aquellos que así lo consideren, el cumplimiento de las obligaciones establecidas en relación con la seguridad de suministro. • Se habilita al Gobierno a establecer la forma y las condiciones en las que los sujetos obligados en España y, en su caso, CORES podrán cumplir su obligación mediante la constitución de reservas en Estados miembros de la Unión Europea. Asimismo, el Gobierno podrá determinar la forma y las condiciones en las que los sujetos obligados en dichos países podrán constituir existencias mínimas de seguridad en territorio español. A continuación, presentamos un breve análisis de los aspectos más destacados de la reforma de la LSH en relación con la creación del mercado mayorista de gas natural, las existencias mínimas de seguridad y otras obligaciones para los comercializadores de gas natural. ∧ Back to top 2. Creación del mercado mayorista organizado y operador de mercado Las actividades destinadas al suministro de gas natural por canalización serán desarrolladas a partir de ahora, entre otros sujetos, por el operador del mercado organizado del gas de acuerdo con lo establecido en el artículo 65 ter de la LSH y las condiciones que reglamentariamente se establezcan. Funciones conjuntas del Gestor Técnico del Sistema y del operador del mercado El Gestor Técnico del Sistema de gas natural deberá realizar junto con el operador del mercado organizado de gas, las funciones que reglamentariamente se le asignen para garantizar el correcto funcionamiento de dicho mercado. Mercado organizado de gas Se entiende por mercado organizado de gas, el integrado por las transacciones de compra y venta de gas en el punto virtual de balance del sistema de transporte y distribución, mediante la contratación a corto plazo con entrega física de gas. La contratación a corto plazo incluirá al menos, productos con un horizonte de entrega hasta el último día del mes siguiente. El mercado organizado integrará, asimismo, las transacciones de compra y venta de gas que reglamentariamente se determinen. La contratación en el mercado organizado se realizará de forma anónima, libre y voluntaria, en los términos previstos en la LSH y en su normativa de desarrollo. El Gobierno regulará reglamentariamente los sujetos que podrán actuar en este mercado, las condiciones bajo las que podrán hacerlo, las características de los productos a negociar, el punto virtual de balance del sistema de transporte y distribución y la información que se deberá comunicar al operador del mercado y al Gestor Técnico del Sistema, a los efectos de asegurar el correcto funcionamiento del sistema gasista. Este mercado se constituye como "la Plataforma de Comercio", según se define en el artículo 10 del Reglamento (UE) de la Comisión Nº 312/2014, de 26 de marzo de 2014, por el que se establece un código de red sobre el balance de gas en las redes de transporte. ENERGÍA HERBERTSMITHFREEHILLS 3 Sujetos que podrán actuar en el mercado organizado de gas En todo caso podrán actuar en el mercado organizado de gas los siguientes sujetos: • El operador del mercado organizado de gas, que será la sociedad responsable de la gestión del sistema de ofertas de compra y venta de gas en el mercado organizado de gas natural. • Los comercializadores y consumidores directos en Mercado, que podrán participar a través de la presentación de ofertas de compra y venta de gas. • El Gestor Técnico del Sistema, para adquirir o vender el gas necesario para el ejercicio de sus funciones de conformidad con lo establecido en la LSH, así como para adquirir o vender el gas necesario para mantener el sistema en operaciones de balance de acuerdo con la correspondiente normativa de aplicación. • Los transportistas y distribuidores, para la realización de las funciones que tienen encomendadas. • La Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos, para su función de constitución, mantenimiento y gestión de las existencias de carácter estratégico de gas natural. • Cualquier otro sujeto que realice operaciones de compra y venta de gas con el resto de los participantes del mercado sin acceder a instalaciones de terceros. En este caso, el balance de dicho sujeto al final del periodo de balance deberá ser igual a cero. Estos sujetos no necesitarán tener categoría de comercializador siempre que cumplan los requisitos que reglamentariamente se establezcan para la participación en el mercado. Dichos agentes limitarán toda su actividad a la compraventa de gas al resto de los participantes del mercado. El gas del que dichos agentes sean titulares solo podrá ser utilizado para el objeto de compra y venta mencionado y en ningún caso podrá ser objeto de cesión o arrendamiento con comercializadores para el cumplimiento de las obligaciones de mantenimiento de existencias de seguridad. Operador del mercado organizado de gas El operador del mercado organizado de gas asumirá la gestión del sistema de ofertas de compra y venta de gas natural en el mercado de gas natural en los términos y con las funciones que reglamentariamente se establezcan. Funciones del operador del mercado En cualquier caso, serán funciones del operador del mercado: • La recepción de las ofertas de venta y adquisición emitidas por los distintos sujetos que participan en el mercado organizado. El operador del mercado publicará en la plataforma de contratación del mercado los precios y el volumen de las ofertas de venta y adquisición, de forma anónima. • La recepción de las garantías que, en su caso, procedan. La gestión de estas garantías podrá realizarla directamente o a través de terceros autorizados. • La casación y determinación de los precios de los diferentes productos resultantes de las casaciones en el mercado organizado. • La comunicación a los interesados de los resultados de la casación de las ofertas. • La publicación de los precios y volúmenes negociados de cada uno de los productos. • La liquidación y comunicación de los pagos y cobros, directamente o a través de un tercero. • La comunicación al Gestor Técnico del Sistema de las operaciones realizadas por los distintos sujetos que participan en el mercado organizado, de conformidad con la normativa aplicable. • Informar públicamente sobre la evolución del mercado con la periodicidad que se determine. • Realizar cualesquiera otras funciones que reglamentariamente le sean atribuidas. El operador del mercado ejercerá sus funciones en el sistema gasista español, respetando los principios de transparencia, objetividad, no discriminación e independencia. ENERGÍA HERBERTSMITHFREEHILLS 4 El incumplimiento por parte del operador del mercado organizado de gas de las funciones (C) y (D) mencionadas anteriormente en los términos previstos en la LSH y su normativa de desarrollo, cuando de este hecho se derive perjuicio para el sistema o los demás sujetos, se considerará como una infracción muy grave. El incumplimiento del resto de funciones se considerará como infracción grave. Actuará como operador del mercado organizado de gas una sociedad mercantil de cuyo accionariado podrá formar parte cualquier persona física o jurídica. La suma de las participaciones directas en el capital de esta sociedad del Operador del Mercado Ibérico de Energía, Polo Español, S.A., y en su caso, del Operador do Mercado Ibérico (Portugal), SGPS, S.A será igual al 30 por ciento. El peso relativo de la participación directa e indirecta de ambas en el operador del mercado organizado de gas será de 2/3 y 1/3, respectivamente. En el caso de los Gestores Técnicos de los Sistemas Gasistas español y portugués, la suma de las participaciones directas en el capital de esta sociedad será del 20 por ciento. El peso relativo de la participación directa e indirecta de ambos en el operador del mercado organizado de gas será de 2/3 y 1/3 respectivamente. En el caso de los sujetos que realicen actividades en el sector energético, la suma de la participación directa o indirecta en el capital de esta sociedad no podrá superar el 3 por ciento. Asimismo, la suma de participaciones de estos sujetos no podrá superar el 30 por ciento, no pudiendo sindicarse estas acciones a ningún efecto. En el caso del resto de los sujetos que participen en la sociedad, su participación se verá limitada a un máximo del 5 por ciento, de forma que no tenga un impacto relevante o influencia significativa en el desarrollo de las actividades de la sociedad. El incumplimiento de las limitaciones establecidas en cuanto a la participación en el accionariado del operador del mercado organizado de gas se considerará como una infracción muy grave. En el caso de que alguna persona física o jurídica pusiera de manifiesto a la sociedad mercantil que actúa como operador del mercado su voluntad de participar en el capital de dicha sociedad, la petición se elevará a la Junta General de Accionistas junto con la acreditación del solicitante de realizar o no actividades en el sector del gas natural. La Junta General deberá aceptar la solicitud presentada por una cifra máxima de participación equivalente a la media de las participaciones existentes en el tipo de accionista que haya de corresponder al peticionario, haciéndose efectiva a través de alguno o algunos de los siguientes procedimientos: • La voluntad de venta por la sociedad o por alguno de sus accionistas de las correspondientes acciones manifestada en la Junta General. • La ampliación de capital de la sociedad mediante la emisión de nuevas acciones siempre que se respete el límite del 30 por 100 que puede ser suscrito por sujetos que realicen actividades en el sector energético. Cuando los solicitantes de participación en el capital del operador del mercado organizado de gas realicen actividades en el sector energético, a fin de respetar el porcentaje mencionado, se podrá acordar una ampliación de capital superior a la necesaria, siempre que se manifieste en la Junta General la voluntad de suscripción de esas acciones por cualquiera de los accionistas que no ejerzan actividades gasistas. En todo caso, se excluye el derecho de suscripción preferente de los accionistas sobre las acciones que se emitan para atender las nuevas peticiones de participación. La retribución del operador del mercado organizado de gas será asumida por todos los agentes que operen en dicho mercado en las condiciones que se fijen por orden del Ministro de Industria, Energía y Turismo ("MINETUR"). Creadores de mercado El Gobierno y el Ministro de Industria, Energía y Turismo adoptarán, en el ámbito de sus respectivas competencias, las disposiciones oportunas tendentes a garantizar la liquidez del mercado de gas. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ("CNMC") publicará anualmente un informe en el que se analice el nivel de liquidez, la transparencia y el nivel de competencia del mercado organizado de gas. Si no hubiera operadores dispuestos a generar dicha liquidez de forma voluntaria en el mercado, o se considerase que su aportación es insuficiente, el Gobierno puede obligar a los comercializadores de gas natural considerados como operadores dominantes, conforme a lo establecido en la disposición adicional tercera del Real Decreto-ley 6/2000, ENERGÍA HERBERTSMITHFREEHILLS 5 de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios, a presentar ofertas de compra y venta de gas, por un volumen determinado, en el citado mercado con un diferencial. La CNMC propondrá al MINETUR una metodología para el cálculo de dicho diferencial así como para el volumen a ofertar, para el producto considerado. Esta metodología se aprobará por resolución de la Secretaría de Estado de Energía. ∧ Back to top 3. Funciones de CORES CORES, en su calidad de Entidad Central de Almacenamiento, tendrá por objeto la adquisición, constitución, mantenimiento y gestión de las reservas de hidrocarburos, incluidas las de gas natural en la forma y por la cuantía que se determine reglamentariamente, el control del mantenimiento de las existencias mínimas de seguridad previstas en esta ley, así como la obligación de diversificación de suministros de gas natural. Para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, CORES podrá adquirir y arrendar crudos y productos petrolíferos, gas natural y gas natural licuado y concertar contratos con los límites y condiciones que se determinen reglamentariamente. Las reservas que estén a su plena disposición en virtud de contratos de arrendamiento no podrán ser cedidas o arrendadas a terceros. También tendrá acceso a las instalaciones de regasificación, transporte y almacenamiento de gas natural y al mercado organizado de gas en los términos establecidos en la presente ley y en cuanto a los otros sujetos que actúan en el mercado, según se establezca en su normativa de desarrollo. Toda disposición de existencias estratégicas por parte de CORES requerirá la previa autorización del MINETUR y deberá realizarse a un precio igual al coste medio ponderado de adquisición o al de mercado, si este fuese superior, salvo las excepciones determinadas reglamentariamente. Asimismo, CORES contabilizará sus existencias al coste medio ponderado de adquisición desde la creación de la misma. El Gobierno desarrollará mediante reglamento las funciones de CORES y se establecerá su organización y régimen de funcionamiento. En sus órganos de administración estarán suficientemente representados los operadores al por mayor a que se refieren los artículos 42 y 45 LSH y los comercializadores de gas natural, así como representantes del MINETUR, que habrán de ser designados entre empleados públicos con experiencia acreditada en el sector energético. Los representantes de los sujetos obligados indicados en el apartado anterior serán miembros de CORES, formarán parte de su Asamblea y su voto en ella se graduará en función del volumen de su aportación financiera anual. El Presidente de CORES y la parte de vocales de su órgano de administración que reglamentariamente se determine, serán designados por el Ministro de Industria, Energía y Turismo. El titular de dicho departamento podrá imponer su veto a aquellos acuerdos de CORES que infrinjan lo dispuesto en la LSH y disposiciones de desarrollo. Las actividades destinadas al suministro de gas natural por canalización serán desarrolladas a partir de ahora, entre otros sujetos, por CORES, que será la entidad que tiene por objeto la constitución, mantenimiento y gestión de las existencias de carácter estratégico de gas natural en la parte que se determine reglamentariamente. A estos efectos, CORES podrá también incorporar gas natural en el sistema de para su función de constitución, mantenimiento y gestión de las existencias de carácter estratégico de gas natural. Respecto al acceso a las instalaciones de transporte, los titulares de las instalaciones deberán, asimismo, permitir la utilización de dichas instalaciones a CORES, en el ejercicio de su función de constitución, mantenimiento y gestión de las existencias de carácter estratégico de gas natural. El Gobierno regulará mediante reglamento las condiciones de acceso de terceros a las instalaciones, las obligaciones y derechos de los titulares de las instalaciones relacionadas con el acceso de terceros, así como las de los Consumidores Directos en Mercado, comercializadores, CORES y el Gestor Técnico del Sistema. También se definirá el contenido mínimo de los contratos y, en su caso, se regularán las condiciones de funcionamiento del mercado secundario de capacidad. ENERGÍA HERBERTSMITHFREEHILLS 6 Además, el acceso a la red por parte de CORES no podrá limitarse o denegarse, y en todo caso será preferente respecto del de los otros sujetos, en situaciones de emergencia y en ejecución de las medidas que para las mismas en cada caso apruebe el Gobierno. El Gestor Técnico del Sistema de gas natural proporcionará a CORES la información que esta pueda requerir para el ejercicio de su función de mantenimiento de las existencias de carácter estratégico de gas natural. ∧ Back to top 4. Obligaciones de los comercializadores Requisitos para los comercializadores de gas natural Los comercializadores de gas natural deberán cumplir con los requisitos que se establezcan reglamentariamente, entre los que se incluirá la suficiente capacidad técnica del solicitante. Las empresas comercializadoras deberán presentar las garantías que resulten exigibles. Asimismo, deberán comunicar a la Administración competente y, en todo caso, al MINETUR, que a su vez lo comunicará a la CNMC y a CORES, el inicio o cese de la actividad, acompañando la comunicación de una declaración responsable sobre el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el párrafo anterior. Junto con la referida comunicación de inicio de la actividad, los comercializadores de gas natural deberán remitir al MINETUR una previsión de ventas para el primer año de actividad desglosada en: (i) ventas firmes a consumidor final, (ii) ventas interrumpibles a consumidor final y (iii) otro tipo de ventas. Los comercializadores de gas natural deberán acreditar el cumplimiento de estos requisitos en caso de que les sea requerido por la Administración competente, el MINETUR o por la CNMC. Cualquier hecho que suponga modificación de alguno de los datos incluidos en la declaración originaria deberá ser comunicado por el interesado, en el plazo máximo de un mes a partir del momento en que se produzca. En el caso de empresas habilitadas para comercializar gas natural en un país miembro de la Unión Europea con el que exista un acuerdo mutuo de reconocimiento de licencias de comercialización de gas natural, bastará la comunicación de inicio o cese de la actividad, sin perjuicio de la constitución de las garantías económicas que sean necesarias en la contratación de acceso a las instalaciones. Seguridad del suministro Los comercializadores de gas natural estarán obligados a disponer de unas existencias mínimas de seguridad que vendrán expresadas en días equivalentes de sus ventas firmes a consumidores finales en territorio español. Los Consumidores Directos en Mercado estarán obligados a disponer de unas existencias mínimas de seguridad que vendrán expresadas en días equivalentes de sus consumos firmes en la parte no suministrada por un comercializador. Esta obligación podrá cumplirse por el sujeto obligado con gas de su propiedad o arrendando y contratando, en su caso, los correspondientes servicios de almacenamiento. El Gobierno determinará en función de las disponibilidades del sistema, el número de días equivalentes de existencias mínimas de seguridad. Reglamentariamente se determinará la parte de existencias mínimas de seguridad que tendrán carácter estratégico y las que tendrán carácter operativo, así como la forma en que éstas podrán computarse y los sujetos encargados de su constitución, mantenimiento y gestión. Las existencias mínimas de seguridad se mantendrán en los almacenamientos básicos y en las proporciones que reglamentariamente se determinen. Se habilita al MINETUR a establecer la forma y las condiciones en las que los sujetos obligados en España y, en su caso, CORES podrán cumplir su obligación mediante la constitución de reservas en Estados miembros de la Unión Europea. También podrá determinar la forma y las condiciones en las que los sujetos obligados en dichos países podrán constituir existencias mínimas de seguridad de seguridad en territorio español. ENERGÍA HERBERTSMITHFREEHILLS 7 ∧ Back to top 5. Determinación de los peajes y cánones de acceso a las instalaciones gasistas De acuerdo con el artículo 92.4 LSH, la CNMC establecerá las metodologías para el cálculo de los peajes y cánones de los servicios básicos de acceso y el MINETUR aprobará los valores de dichos peajes de acuerdo con la metodología establecida por la CNMC y el resto de costes del sistema que sean de aplicación. De conformidad con el nuevo segundo párrafo del artículo 92.5 de la LSH, el Gobierno establecerá la estructura y condiciones de aplicación de los peajes y cánones de acceso a las instalaciones gasistas. No indica este precepto, sin embargo, qué se entiende por "estructura y condiciones de aplicación" y en qué se distingue del establecimiento de las "metodologías de los peajes y cánones para el cálculo de los peajes y cánones de los servicios básicos de acceso", función expresamente atribuida a la CNMC (artículo 92.4 de la LSH). En este sentido, parece que podrían solaparse las funciones atribuidas a las distintas autoridades reguladoras en esta materia (CNMC, MINETUR y Gobierno). También llama la atención que sea directamente el Gobierno quien determine la estructura y condiciones de aplicación de los peajes y cánones de acceso de las instalaciones gasistas, y no el MINETUR. ∧ Back to top 6. Ampliación de la realización de las inspecciones de las instalaciones receptoras de gas natural a cualquiera de las empresas instaladoras de gas natural habilitadas De acuerdo con la nueva redacción del apartado p) del apartado 1 del artículo 74 de la LSH, en la comunicación sobre la obligación de realizar una inspección de las instalaciones receptoras de gas natural se deberá informar a los usuarios de que dicha inspección puede ser realizada por cualquier empresa instaladora de gas natural habilitada. Si no existe una comunicación (entendemos que del cliente) a la empresa distribuidora relativa a la realización de la inspección por una empresa instaladora de gas natural habilitada en el plazo y en la forma en que se determine, la empresa distribuidora estará obligada a realizar la inspección. Reglamentariamente se establecerán los procedimientos y efectos de no haber remitido el correspondiente certificado (entendemos que de la inspección) a la empresa distribuidora. Esta modificación permite a los usuarios poder acudir a otras empresas distintas a la distribuidora para realizar la inspección de sus instalaciones de gas natural, y a su vez, abre la puerta a las empresas instaladoras de gas natural habilitadas para poder competir por los clientes de otras distribuidoras. ∧ Back to top 7. Operadores al por mayor Los operadores al por mayor se definen como aquellos sujetos que comercializan productos petrolíferos para su posterior distribución al por menor, entendiéndose por tales, los titulares de refinerías y plantas de producción de biocombustibles. Se establece como requisito para ejercer la actividad de operador al por mayor la constitución de una garantía ante la caja general de depósitos que podrá ser ejecutada en caso de incumplimiento de su actividad, como en los supuestos de fraude. Según la redacción del nuevo artículo 43 bis apartado 3 de la LSH, los operadores al por mayor presentarán una comunicación a la Dirección General de Política Energética y Minas ("DGPEM") sobre la realización de contratos de suministro en exclusiva, con su fecha de finalización, publicándose en la página web del MINETUR. ENERGÍA HERBERTSMITHFREEHILLS 8 De acuerdo con la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 8/2015 que será de aplicación a partir del 1 de julio de 2016 (hasta ese momento continuará siendo de aplicación lo establecido en la disposición transitoria quinta de la Ley 11/2013, de 26 de julio), los operadores al por mayor de productos petrolíferos que tengan una cuota de mercado superior al 30 por ciento, no podrán tener más instalaciones en régimen de propiedad o en virtud de cualquier otro título que les confiere la gestión directa o indirecta de la instalación, ni tampoco podrán suscribir nuevos contratos en exclusiva con distribuidores al por menor que exploten la instalación para el suministro de combustibles y carburantes a vehículos, independientemente de quién sea el titular o tenga un derecho real sobre la misma. Los operadores al por mayor que tengan una cuota de mercado superior al 30 por ciento en dicha provincia o ámbito territorial, no podrán adquirir en régimen de propiedad ni explotar nuevas instalaciones cuando esto suponga un incremento de su cuota de mercado en función de las ventas anuales del ejercicio anterior. Anualmente por resolución del DGPEM, se determinará el listado de operaciones al por mayor de productos petrolíferos con una cuota de mercado superior al porcentaje indicado anteriormente publicándose en el BOE. En el plazo de tres años, o cuando la evolución del mercado y la estructura empresarial del sector lo aconsejen, el Gobierno podrá revisar el porcentaje del 30 por ciento o levantar la prohibición impuesta en esta disposición. Finalmente, el incumplimiento por parte de los operadores al por mayor de los límites en relación con el número de estaciones de servicio y los contratos de suministro en exclusiva en los ámbitos geográficos en los que se superen las cuotas de mercado establecidas legalmente; o cualquier práctica de los operadores al por mayor que vaya dirigida a determinar directa o indirectamente el precio de venta del combustible a estaciones de servicio, cuando no tenga la consideración de muy grave, se considerarán como infracciones graves. ∧ Back to top 8. Distribución al por menor de productos petrolíferos La actividad de distribución al por menor de productos petrolíferos consistirá en la realización de una de las siguientes actividades: (i) el suministro de combustibles y carburantes a vehículos en instalaciones habilitadas al efecto; (ii) el suministro a instalaciones fijas para consumo en la propia instalación; (iii) el suministro de queroseno con destino a la aviación; (iv) el suministro de combustibles a embarcaciones; y (v) cualquier otro suministro que tenga por finalidad el consumo de estos productos. Las distribuidoras que se dediquen a cualquiera de estas actividades deberán inscribirse previamente en el registro de impuestos especiales. Además, las Comunidades Autónomas deberán crear un registro de instalaciones de distribución al por menor en el que deberán constar aquellas instalaciones que desarrollen dicha actividad en su territorio. Las Comunidades Autónomas deberán comprobar con carácter previo que las instalaciones cumplen con todos los requisitos legales y reglamentarios, además de los proyectos de apertura de nuevas estaciones de servicio y su estado de tramitación. ∧ Back to top 9. Metodología de tarifas Tras la reforma, los titulares de instalaciones fijas de almacenamiento y transporte de productos petrolíferos que deban permitir el acceso de terceros deberán presentar a la CNMC la metodología de tarifas aplicada incluyendo los distintos tipos de descuentos aplicables, el sistema de acceso de terceros a sus instalaciones y el Plan anual de inversiones. Esta metodología será publicada en la forma que se determine mediante circular de la CNMC. La CNMC podrá hacer recomendaciones sobre dicha metodología de tarifas y emitirá un informe anual al MINETUR con sus observaciones y recomendaciones sobre las mismas, así como acerca del grado de cumplimiento de sus recomendaciones de ejercicios anteriores. ∧ Back to top ENERGÍA HERBERTSMITHFREEHILLS 9 10. Eficiencia energética Con la publicación de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia ("Ley 18/2014") se creó un sistema nacional de obligaciones de eficiencia energética, en virtud del cual se asignaría a las empresas comercializadoras de gas y electricidad, a los operadores de productos petrolíferos al por mayor, y a los operadores de gases licuados de petróleo al por mayor ("sujetos obligados"), una cuota anual de ahorro energético de ámbito nacional, denominada obligaciones de ahorro (artículo 69.1 de la Ley 18/2014). La disposición final cuarta de la Ley 8/2015 modifica la Ley 18/2014 con el fin de clarificar en qué consiste la contribución financiera anual al Fondo Nacional de Eficiencia Energética que deben realizar los sujetos obligados en cumplimiento de las obligaciones anuales de ahorro energético en el marco del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energética, además de completar el procedimiento a seguir para su cumplimiento. Los sujetos obligados deberán realizar una contribución financiera anual al Fondo Nacional de Eficiencia Energética, resultado de multiplicar su correspondiente obligación de ahorro anual por la equivalencia financiera que se determine por orden ministerial, con base en el coste medio estimado para movilizar las inversiones en todos los sectores de actuaciones necesarias para alcanzar el objetivo anual de ahorro. Esta modificación será de aplicación a partir del 1 de enero de 2016. Los sujetos obligados deberán ingresar el importe de la contribución financiera en cuatro partes iguales antes del 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y 31 de diciembre de cada año. Esto representa una modificación con respecto al apartado primero del artículo 71 de la Ley 18/2014 y de la Orden IET/289/2015, de 20 de febrero, por la que se establecen las obligaciones de aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética en el año 2015, que establecían únicamente tres pagos a realizar antes del 28 de febrero, del 30 de abril y del 30 de junio por parte de los sujetos obligados. Esta modificación será de aplicación a partir del 1 de enero de 2016. Con el fin de establecer su obligación de ahorro anual, los sujetos obligados deberán remitir antes del 30 de septiembre de cada año a la DGPEM, los datos de ventas de energía del año anterior, expresados en GWh, de acuerdo con la redacción vigente del artículo 70.2 de la Ley 18/2014. Se introduce como novedad que para establecer y comprobar la obligación de ahorro anual se considerará la información aportada por la CNMC y la Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos, entre otros. Si un sujeto obligado no remite la información en el plazo señalado anteriormente y no se dispone de información suficiente, se le asignará como obligación de ahorro anual la que le fue asignada en la última orden ministerial, incrementada en un 10%. Si nunca se le hubiera asignado una obligación de ahorro anual a un sujeto, se le asignará una, al margen del reparto del objetivo anual, en función del resultado de dividir el importe económico equivalente a la obligación de ahorro del año anterior entre el número de sujetos obligados del sector al que pertenece, todo ello multiplicado por la cuota de dicho sector sobre el objetivo de ahorro anual del año anterior. En el supuesto de que un sujeto obligado cause baja como comercializador u operador al por mayor en el año de cumplimiento de la obligación, continuará siendo sujeto obligado por la parte proporcional del periodo anual de obligación que corresponda hasta el último día del trimestre en que haya causado dicha baja. ∧ Back to top ENERGÍA HERBERTSMITHFREEHILLS 10 11. Contactos Miguel Riaño Socio T +34 91 423 4004 M +34 629 112 249 miguel.riano@hsf.com Ignacio Paz Socio T +34 91 423 4005 M +34 669 468 682 ignacio.paz@hsf.com Andrés Alfonso Asociado senior T +34 91 423 4052 M +34 659 413 931 andres.alfonso@hsf.com Miguel Fraga Asociado T +34 91 423 4082 M +34 620 372 173 miguel.fraga@hsf.com Fernando Reina Asociado junior T +34 91 423 4108 M +34 639 017 791 fernando.reina@hsf.com El contenido de esta publicación es meramente informativo y está actualizado a la fecha que consta en el mismo. 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