Source: http://zpravy.ckait.cz/vydani/2017-03/aby-pri-vykladu-nevznikly-pochybnosti/
Timestamp: 2019-09-21 00:43:54+00:00
Document Index: 37410061

Matched Legal Cases: ['zákona č. 134', 'zákona č. 137', '§ 77', '§ 77', '§ 30', '§ 77', 'zákona č. 134', '§ 77', '§ 77', '§ 77', '§ 77', '§ 77', '§ 77', '§ 77', '§ 77']

… aby při výkladu nevznikly pochybnosti | Z+i
ČKAIT obdržela z MMR 5. května 2017 reakci, v níž je uvedeno, že původní společné stanovisko MMR a ÚOHS ke správnému stanovení profesní způsobilosti ve veřejných zakázkách není potřeba nijak doplňovat či měnit.
Stanovisko slouží k výkladu ke všem veřejným zakázkám podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek. Primárně má za úkol upozornit zadavatele na správný postup stanovení profesní způsobilosti, nikoliv popisovat stanovení profesní způsobilosti pouze v jednom z mnoha oborů služeb.
Uveřejněné stanovisko má za cíl nikoliv upravovat postupy v jednotlivých oborech, ale stanovit správný postup ve všech zakázkách, protože právní úprava profesní způsobilosti je od staré právní úpravy podle zákona č. 137/2006 Sb. mírně odlišná.
Cílem bylo tedy upozornit na rozdíly mezi starou a novou právní úpravou a na správný postup při stanovení profesní způsobilosti podle nové právní úpravy. Také by se muselo doplněné stanovisko znovu projednat s ÚOHS, což by mohlo představovat komplikaci vzhledem k zamyšlenému účelu uveřejněného stanoviska. Takový postup se ale může stát součástí odborné/oborové metodiky.
Jako doplnění naší společné předchozí komunikace pro zcela jasné vysvětlení jak stanoviska MMR a ÚOHS, tak odpovědi na předchozí dotazy, si dovolujeme doplnit naši předchozí odpověď na vaše předchozí dotazy, aby ve výkladu nevznikly žádné pochybnosti.
Seznam registrovaných osob není „obdobnou evidencí“ podle § 77 odst. 1
Přestože na váš dotaz č. 1, týkající se § 77 odst. 1, zda zápis hostující osoby do seznamu registrovaných osob podle § 30r autorizačního zákona je jinou nebo obdobnou evidencí podle § 77 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., jsme odpověděli, že samotný zákon neřeší, zda konkrétně seznam registrovaných osob podle autorizačního zákona je, či není jinou obdobnou evidencí, tak musí být jasné, že § 77 odst. 1 se týká samotného oprávnění podnikat, nikoliv podnikat v určitém oboru za splnění předem daných podmínek (tedy seznam registrovaných osob podle autorizačního zákona se nedotýká, resp. se neprokazuje podle § 77 odst. 1). Paragraf 77 odst. 1 se týká pouze obchodního rejstříku, evidence zemědělských podnikatelů nebo jiné obdobné evidence. Z tohoto důvodu se podle § 77 odst. 1 předkládá výpis z obchodního rejstříku (nebo výpis z „obdobného rejstříku“). Tomu samozřejmě neodpovídá členství v profesní komoře – samotné členství neumožňuje podnikání jako takové, je pouze podmínkou pro konkrétní činnost v daném oboru. Osoba zapsaná na seznamu registrovaných osob nemusí být podnikatelem. Takže pokud zákon zmiňuje „jinou obdobnou evidenci“, tak v § 77 odst. 1 se míní právě základní oprávnění k podnikání, v § 77 odst. 2 se požadavky zadavatele týkají již konkrétních profesí/oborů a oprávnění podnikat v určité profesi/oboru, pokud to právní předpisy vyžadují.
Zadavatel musí podle předmětu zakázky zkoumat, zda lze vyžadovat doklady
Přesto stále platí, že pokud v zemi sídla dodavatele není potřeba pro prokazování profesní způsobilosti dokladů podle § 77 odst. 1 a 2, nemusí takové doklady podle § 77 odst. 3 předkládat. V takovém případě musí zadavatel právě zkoumat, zda jde ve vztahu k předmětu zakázky (služby) o regulovanou činnost či nikoliv, tedy zda je možné na základě jiné regulace (zůstává to jako možnost zadavatele, nikoliv povinnost) nějaké doklady vyžadovat podle § 77 odst. 2 s ohledem na předmět zakázky (může jít např. i o případ, kdy zadavatel bude požadovat konzultační služby projektanta, ale nebude požadovat činnosti, pro které je nutné mít autorizaci; potom není nutné vyžadovat autorizaci, resp. členství v Komoře nebo zapsání jako hostující člen, naopak, ve vztahu k předmětu zakázky by takový požadavek mohl být diskriminující).
Doplňující vyjádření MMR k odpovědi na dotazy a společnému stanovisku s ÚOHS z května 2017.