Source: http://kraken.slv.cz/3Ads21/2012
Timestamp: 2018-08-20 11:31:52+00:00
Document Index: 5154612

Matched Legal Cases: ['soud ', 'soud ', '§ 46', 'soud ', '§ 68', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', '§ 105', '§ 46', 'soud ', 'soud ', '§ 102', '§ 106', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', '§ 69', '§ 69']

3Ads21/2012
3 Ads 21/2012-24
Nejvy¹¹í správní soud rozhodl v senátì slo¾eném z pøedsedy JUDr. Jaroslava Vla¹ína a soudcù JUDr. Petra Prùchy a JUDr. Jana Rutsche v právní vìci ¾alobce: S. M., proti ¾alovanému: Mìstský úøad Zábøeh, se sídlem Masarykovo námìstí 6, Zábøeh, o pøezkoumání rozhodnutí ¾alovaného ze dne 23. 2. 2004, è.j. Soc/961/552/2004/Dv, v øízení o kasaèní stí¾nosti ¾alobce proti usnesení Krajského soudu v Ostravì ze dne 22. prosince 2010, è. j. 38 Cad 15/2004-131,
®alobce (dále té¾ stì¾ovatel ) podal kasaèní stí¾nost proti shora oznaèenému usnesení Krajského soudu v Ostravì (dále té¾ krajský soud ), kterým podle § 46 odst. 1 písm. d) zákona è. 150/2002 Sb., soudní øád správní, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù (dále jen s. ø. s. ), krajský soud odmítl stì¾ovatelovu ¾alobu proti v záhlaví citovanému rozhodnutí jako nepøípustnou podle § 68 písm. a) s. ø. s. Dùvodem byla skuteènost, ¾e stì¾ovatel podal ¾alobu proti rozhodnutí správního orgánu prvního stupnì, ani¾ by v øízení pøed správním orgánem vyèerpal øádné opravné prostøedky, v daném pøípadì odvolání proti ¾alobou napadenému rozhodnutí.
Podanou kasaèní stí¾ností se stì¾ovatel domáhal zru¹ení v záhlaví oznaèeného usnesení Krajského soudu v Ostravì.
Ke kasaèní stí¾nosti nebyla pøilo¾ena plná moc advokáta, který by stì¾ovatele v øízení o kasaèní stí¾nosti byl zmocnìn zastupovat.
O ¾ádosti stì¾ovatele o ustanovení zástupce pro øízení o kasaèní stí¾nosti rozhodl Krajský soud v Ostravì usnesením ze dne 3. 8. 2011, è. j. 38Cad 15/2004-165, a to tak, ¾e tento návrh zamítnul z dùvodu, ¾e ¾alobce na výzvu soudu nezaslal vyplnìné potvrzení o osobních, majetkových a výdìlkových pomìrech; krajský soud tudí¾ nemohl posoudit, zda ¾alobce zákonem stanovené podmínky pro ustanovení zástupce splòuje. Kasaèní stí¾nost stì¾ovatele proti tomuto rozhodnutí Nejvy¹¹í správní soud rozsudkem ze dne 14. 12. 2011, è. j. 3 Ads 137/2011-208, zamítl.
Usnesením ze dne 7. 3. 2012, è. j.-16, Nejvy¹¹í správní soud ¾alobce vyzval, aby ve lhùtì 15 dnù od doruèení usnesení pøedlo¾il písemnou plnou moc udìlenou jím advokátovi k zastupování v øízení o kasaèní stí¾nosti nebo ve stejné lhùtì prokázal,
¾e má vysoko¹kolské právnické vzdìlání, které je podle zvlá¹tních zákonù vy¾adováno pro výkon advokacie. Zároveò byl ¾alobce pouèen, ¾e pokud tak neuèiní, Nejvy¹¹í správní soud posuzovanou kasaèní stí¾nost odmítne.
Stì¾ovatel zareagoval podáním ze dne 23. 3. 20102, kterým ov¹em ¾ádnou ze shora ulo¾ených povinností nesplnil. Uvedl pouze, ¾e od 1. 1. 2012 by místo Mìstského úøadu Zábøeh mìl na stranì ¾alovaného vystupovat Úøad práce ÈR a po¾ádal, aby mu byl ustanoven zástupcem advokát Mgr. Franti¹ek Drlík.
Nejvy¹¹í správní soud se nejdøíve zabýval tím, zda jsou v projednávané vìci splnìny podmínky øízení. V øízení o kasaèní stí¾nosti musí být podle § 105 odst. 2 s. ø. s. stì¾ovatel zastoupen advokátem; to neplatí, má-li stì¾ovatel, jeho zamìstnanec nebo èlen, který za nìj jedná nebo jej zastupuje, vysoko¹kolské právnické vzdìlání, které je podle zvlá¹tních zákonù vy¾adováno pro výkon advokacie. Dle § 46 odst. 1 písm. a) s. ø. s. nestanoví-li tento zákon jinak, soud usnesením odmítne návrh, jestli¾e soud o té¾e vìci ji¾ rozhodl nebo o té¾e vìci ji¾ øízení u soudu probíhá nebo nejsou-li splnìny jiné podmínky øízení a tento nedostatek je neodstranitelný nebo pøes výzvu soudu nebyl odstranìn, a nelze proto v øízení pokraèovat.
V projednávané vìci byla kasaèní stí¾nost podána osobou oprávnìnou (§ 102 s. ø. s.) a byla podána vèas (§ 106 odst. 2 s. ø. s.). ®alobce v¹ak nebyl zastoupen advokátem, i kdy¾ je v øízení o kasaèní stí¾nosti toto zastoupení povinné. Jeho ¾ádost o ustanovení advokáta krajský soud zamítl, nebo» ¾alobce navzdory øádné výzvì neposkytl soudu informaci o svých majetkových pomìrech a nebylo tudí¾ mo¾né dovodit, ¾e je u nìj splnìn pøedpoklad pro osvobození od soudních poplatkù. Nejvy¹¹í správní soud ¾alobce vyzval k odstranìní vady kasaèní stí¾nosti ve stanovené lhùtì, ¾alobce ale výzvu soudu nerespektoval, do dne¹ního dne plnou moc udìlenou advokátovi nepøedlo¾il. O opìtovné ¾ádosti ¾alobce datované dnem 23. 3. 2012 o ustanovení advokáta Nejvy¹¹í správní soud nerozhodoval, nebo» ¾alobce ani k této ¾ádosti své majetkové pomìry nedolo¾il.
Co se týèe námitky ¾alobce uplatnìné v jeho podání ze dne 23. 3. 2012, ¾e v usnesení Nejvy¹¹ího správního soudu ze dne 7. 3. 2012, è. j.-16, je uveden neexistující ¾alovaný-Mìstský úøad Zábøeh, a ¾e ve vìci má jednat Úøad úpráce ÈR, je nutno uvést následující. Nejvy¹¹í správní soud pøisvìdèil ¾alobci v tom, ¾e od 1. 1. 2012 skuteènì do¹lo ke zmìnì kompetencí jednotlivých správních orgánù na úseku výkonu státní správy ve vìcech pomoci v hmotné nouzi. Podle ustanovení èl. VIII bod 9 zákona è. 366/2011 Sb. øízení zahájená povìøenými obecními úøady, obecními úøady obcí s roz¹íøenou pùsobností nebo úøady mìstských èástí hlavního mìsta Prahy do dne nabytí úplné úèinnosti tohoto zákona a pravomocnì neskonèená nebo pøeru¹ená v oblastech dávek pomoci v hmotné nouzi a pøíspìvku na péèi dokonèí Úøad práce ÈR.
V projednávané vìci je v¹ak podstatné, ¾e Mìstský úøad Zábøeh, jeho¾ rozhodnutí ¾alobce svojí ¾alobou napadl, nebyl jako prvoinstanèní správní orgán v soudním øízení o správní ¾alobì procesnì legitimován. Podle ustanovení § 69 s. ø. s. toti¾ platí, ¾e úèastníkem øízení (¾alovaným) je správní orgán, který rozhodl v posledním stupni, nebo správní orgán, na který jeho pùsobnost pøe¹la. Jedinì tento správní orgán mohl vystupovat v souladu s § 69 s. ø. s. jako ¾alovaný v pøezkumném soudním øízení. Jestli¾e Mìstský úøad Zábøeh nebyl v soudním øízení procesnì legitimován, nemohla jeho procesní legitimace ani pøejít na jiný správní orgán, tedy ani na Úøad práce ÈR, na který pøe¹la pùsobnost Mìstského úøadu Zábøeh podle ustanovení èl. VIII bod 9 zákona è. 366/2011 Sb.