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Timestamp: 2020-03-31 03:02:38+00:00
Document Index: 165011667

Matched Legal Cases: ['art. 23', 'art. 23', 'art. 55', 'art. 23', 'art. 23', 'art. 23', 'art. 23', 'art. 3', 'art. 20']

INAIL, Circolare del 27 luglio 2000 - Regolamento di attuazione del Decreto Legislativo n. 38/00 art. 23 "Programmi e progetti in materia di sicurezza ed igiene sul lavoro"
Circolare del 27 luglio 2000
Regolamento di attuazione del Decreto Legislativo n. 38/00 art. 23 "Programmi e progetti in materia di sicurezza ed igiene sul lavoro"
Visto il DPR n. 367 del 24 settembre 1997;
Visto l'art. 55, comma 1, lettera I, della Legge n. 144/99;
Visto l'art. 23 del Decreto Legislativo n. 38/00 attuativo della delega di cui alla richiamata Legge n. 144/99, che prevede l'istituzione, in via sperimentale, per il triennio 99/01, di apposita evidenza nell'ambito della contabilità generale dell'Istituto finalizzata ad interventi di sostegno di:
a - programmi di adeguamento delle strutture e dell'organizzazione alle normative di sicurezza e igiene sul lavoro delle piccole e medie imprese e dei settori agricolo ed artigianale, in attuazione del Decreto Legislativo n. 626/94 e successive modificazioni ed integrazioni;
b - progetti per favorire l'applicazione degli artt. 21 e 22 del Decreto Legislativo n. 626/94 anche tramite la produzione di strumenti e prodotti informatici, multimediali, grafico visivi e banche dati, da rendere disponibili per chiunque in forma gratuita o a costo di produzione;
Considerato che la stessa norma, al comma 2, stabilisce che le risorse economiche, per il finanziamento dei predetti interventi, sono determinate in misura percentuale, sulla base delle risultanze del bilancio e nei limiti complessivi di 600 miliardi di lire, con decreto del Ministro del Lavoro e della Previdenza Sociale di concerto con il Ministro del Tesoro, Bilancio e Programmazione Economica;
Considerato altresì che la stessa disposizione al comma 3 stabilisce che l'INAIL, nell'ambito dei propri poteri programmatori, determini, con norme regolamentari i criteri di priorità per l'ammissione dei progetti avendo particolare riguardo all'ambito lavorativo in cui risulta più accentuato II fenomeno infortunistico, le modalità per la formulazione dei progetti, i termini di presentazione, le entità delle risorse da destinare annualmente agli interventi previsti dalla norma stessa, con particolare riguardo ai programmi di adeguamento;
Viste le proprie deliberazioni n. 246 del 18 maggio 2000 e n. 366 del 13 luglio 2000, nonché la deliberazione del Consiglio di Indirizzo e Vigilanza del 17 luglio 2000 n. 35 concernenti le Linee Guida per l'attuazione degli interventi di sostegno alle imprese in materia prevenzionale;
Vista la relazione del Direttore Generale del 25 luglio 2000 ed il Regolamento per l'attuazione dell'art. 23 del Decreto Legislativo n. 38/00 predisposto sulla base delle Linee Guida di cui alle deliberazioni sopra citate;
di approvare il "Regolamento di attuazione del DLgs. 23 febbraio 2000 n. 38, art. 23 Programmi e progetti in materia di sicurezza ed igiene sul lavoro " che, allegato alla presente deliberazione, ne costituisce parte integrante.
La presente deliberazione sarà trasmessa per l'approvazione, ai sensi dell'art. 23 c. 3 del Decreto Legislativo n. 38/2000, al Ministro del Lavoro e della Previdenza Sociale.
(F.to Dott.ssa Rita CHIAVARELLI)
(F.to Prof. Gianni BILLIA)
Regolamento di attuazione del DLgs. 23 febbraio 2000, n. 38 Art. 23
"Programmi e progetti in materia di sicurezza ed igiene sul lavoro" ambito di applicazione e risorse finanziarie
Il presente regolamento contiene norme finalizzate all'attuazione, nell'ambito della sperimentazione prevista per il triennio 1999-2001, degli interventi di sostegno ai programmi e progetti in materia di sicurezza e igiene del lavoro di cui all'articolo 23 del DLgs. n. 38/00, ed in particolare determina:
d) l'entità delle risorse da destinare annualmente agli interventi di sostegno alla prevenzione, con particolare riguardo ai programmi di adeguamento delle strutture e dell'organizzazione alla normativa in materia di sicurezza e igiene sul lavoro.
a) programmi di adeguamento delle strutture e dell'organizzazione alle normative di sicurezza e igiene del lavoro delle piccole e medie imprese e dei settori agricolo e artigianale, in attuazione del DLgs n. 626/94 e successive modificazioni;
b) progetti per favorire l'applicazione degli articoli 21 e 22 del DLgs n. 626/94 e successive modificazioni, anche tramite la produzione di strumenti e prodotti informatici, multimediali, grafico visivi e banche dati, da rendere disponibili per chiunque, in forma gratuita o a costo di produzione.
(Ripartizione delle risorse complessive)
Le risorse finanziarie complessive da destinare agli interventi in materia di sicurezza e igiene del lavoro, determinate nella misura di 600 miliardi, con decreto del Ministro del Lavoro e della Previdenza sodale, di concerto con il Ministro del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica, sono così ripartite per ciascun esercizio finanziario del triennio 1999-2001,:
- per gli interventi di cui all'articolo 2, lett. a), 150 miliardi;
- per gli interventi di cui all'articolo 2, lett. b), 50 miliardi.
Sono escluse dalla distribuzione regionale le risorse destinate al sostegno dei progetti finalizzati alla produzione di prodotti informativi e formativi di cui al successivo articolo 29 che sono assegnate ad un fondo unico, a livello nazionale.
(Destinatari e requisiti soggettivi per l'ammissione al finanziamento)
Ai fini dell'applicazione del presente regolamento si considerano piccole e medie imprese quelle in possesso dei seguenti requisiti così come definiti dal Decreto del 18 settembre 1997 del Ministro dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato "Adeguamento alla disciplina comunitaria dei criteri di individuazione delle piccole e medie imprese":
- impiega meno di 250 dipendenti;
- ha un fatturato annuo non superiore a 40 milioni di Euro, oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 27 milioni di Euro;
- è in possesso del requisito dell'indipendenza.
Le imprese per accedere ai finanziamenti devono essere in possesso della regolarità contributiva.
(Forme di finanziamento e ripartizione delle risorse)
Le risorse economiche assegnate, ai sensi dell'art. 3 del presente regolamento, a tale tipologia di interventi sono ripartite, per il triennio 1999-2001, in 350 miliardi per i finanziamenti di cui alla lett. a) ed in 100 miliardi per quelli di cui alla lett. b).
(Finanziamento in conto interessi)
Il finanziamento in conto interessi dei programmi di adeguamento in favore di ciascuna impresa si realizza attraverso l'apertura di una linea di credito da parte degli Istituti bancari, entro un limite minimo di 20 milioni, ad eccezione dell'asse n. 5 di cui al successivo articolo 7, ed un limite massimo di 300 milioni, con copertura dei relativi interessi, oneri e spese accessorie a carico dell'INAIL, secondo la procedura indicata al successivo articolo 10.
(Assi di finanziamento)
2. acquisto, installazione, ristrutturazione e/o modifica di impianti, apparecchi e dispositivi per: l'incremento del livello di sicurezza contro gli infortuni;
la riduzione della esposizione dei lavoratori ad agenti chimici, fisici e biologici; l'eliminazione o la riduzione dell'impiego di sostanze pericolose dal ciclo produttivo;
- il costo del personale interno all'impresa impegnato nella realizzazione del programma.
(Ripartizione delle risorse tra gli assi)
Le risorse destinate al finanziamento in conto interessi sono ripartite tra gli assi di finanziamento di cui al precedente articolo 7 nelle seguenti misure percentuali:
Le domande relative al finanziamento dei programmi di adeguamento dovranno essere presentate, utilizzando esclusivamente la modulistica predisposta dall'Istituto, presso le sedi dell'INAIL nel cui ambito di competenza territoriale è localizzata l'unità produttiva alla quale si riferisce il programma.
A seguito della pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del decreto del Ministro del Lavoro e della Previdenza Sociale di approvazione del presente regolamento sarà emanato un apposito bando dell'Istituto contenente l'indicazione:
- degli Istituti di credito che erogheranno i finanziamenti;
- delle condizioni previste per l'erogazione e restituzione dei finanziamenti e della documentazione bancaria richiesta;
- della data di decorrenza dei termini per la presentazione delle domande;
- della modulistica;
- delle istruzioni utili alla presentazione delle domande.
- dalle Direzioni Regionali dell'Istituto, territorialmente competenti, per la valutazione della rispondenza ai fini prevenzionali degli interventi, secondo i criteri di cui al successivo articolo 11, nonché per l'applicazione dei criteri di priorità previsti dall'articolo 12;
- dagli Istituti di credito per la verifica della documentazione bancaria.
(Criteri per l'ammissione al finanziamento)
- essere congruenti con le attività esercitate e i cicli produttivi adottati dall'azienda;
- essere congruenti, qualora costituiscano una parte di un intervento più ampio che l'azienda intende realizzare, con la totalità dell'intervento;
- prevedere un importo richiesto per il finanziamento proporzionato e congruente con l'intervento da realizzare;
- trovare rispondenza con quanto individuato nella valutazione dei rischi effettuata ai sensi del DLgs. 626/94 e successive modificazioni e una riduzione complessiva dell'entità del rischio;
- prevedere tempi di esecuzione congruenti con l'intervento proposto e che comunque non eccedano i due anni dalla data di comunicazione di approvazione del programma;
- comprendere, ad esclusione dell'asse n. 1, fasi di verifica e di attestazione finale sulla corretta realizzazione e l'efficacia prevenzionale;
- prevedere, per l'asse n. 1, l'attestazione relativa all'eliminazione da qualsiasi attività produttiva della macchina sostituita, all'equivalenza in termini di funzionalità ed al miglioramento in termini di sicurezza della macchina sostitutiva rispetto a quella eliminata;
- comprendere, per l'asse n. 5, l'indicazione della normativa tecnica utilizzata, la descrizione degli specifici interventi organizzativi e procedurali da realizzarsi nell'impresa nonché una dichiarazione di responsabilità attestante l'efficacia del sistema di gestione della sicurezza realizzato.
Qualora vengano presentate domande di finanziamento per un importo complessivamente superiore alle risorse destinate, a livello regionale, agli assi di finanziamento secondo la ripartizione di cui all'articolo 8, si utilizzeranno i seguenti criteri di priorità per l'ammissione:
- programmi relativi a lavorazioni nelle quali, secondo i dati in possesso dell'Istituto, il fenomeno infortunistico risulti più rilevante;
- programmi relativi, nell'ambito delle stesse lavorazioni, ad interventi previsti dalla legislazione nazionale di recepimento di Direttive Comunitarie, i cui termini di adeguamento non siano scaduti all'atto della presentazione della domanda;
- momento di presentazione della domanda.
(Finanziamento in conto capitale)
Ad integrazione del finanziamento in conto interessi può essere concesso dall'Istituto un ulteriore finanziamento in conto capitale riservato ai programmi che presentino caratteristiche di particolare valenza e qualità ai fini prevenzionali e di estensibilità ad altre realtà produttive.
Tale finanziamento consiste in un contributo erogato dall'Istituto, entro un limite massimo di 90 milioni, in misura pari al 30% dell'Importo del programma che, secondo la procedura di cui al precedente articolo 10, ha già ottenuto il finanziamento in conto interessi.
Per l'asse n. 5 di cui al successivo articolo 14, il contributo dell'Istituto sarà erogato, entro un limite massimo di 15 milioni, in misura pari al 60% dell'Importo del programma.
Per ottenere il contributo in conto capitale i programmi presentati dalle imprese dovranno essere ricompresi in uno o più dei seguenti assi di finanziamento:
1. modifica e reingegnerizzazione di impianti, macchine e dispositivi riguardanti singoli reparti di produzione o interessanti l'intero processo produttivo con impatto diretto e verificabile sullo standard di sicurezza.
Non sono finanziabili in conto capitale i soli acquisti e installazioni;
2. modifica e reingegnerizzazione di impianti e processi finalizzati alla riduzione della esposizione dei lavoratori ad agenti chimici, fisici e biologici.
Tali progetti devono consentire una valutazione quantitativa o semiquantitativa della riduzione del livello di esposizione.
3. modifica o reingegnerizzazione di macchine ed apparecchi finalizzate alla eliminazione o riduzione dell'Impiego di sostanze pericolose.
L'eventuale modifica o ristrutturazione finalizzate alla sostituzione di una sostanza pericolosa nel ciclo produttivo non deve introdurre rischi di altro tipo di entità uguale o superiore a quello ridotto o eliminato;
4. ristrutturazioni o modifiche rilevanti degli ambienti di lavoro conseguenti alla riorganizzazione dei lay-out che abbiano uno specifico impatto diretto e sostanziale sulla sicurezza;
5. implementazione, documentabile e verificabile, di sistemi di gestione aziendale della sicurezza secondo parametri conformi alla normativa internazionale.
Le risorse destinate al finanziamento in conto capitale sono ripartite tra gli assi di finanziamento di cui al precedente articolo 14 nelle seguenti misure percentuali:
90% agli assi n. 1, 2, 3 e 4; 10% all'asse n. 5.
(Modalità di richiesta e procedura di concessione del finanziamento)
A seguito della comunicazione da parte dell’INAIL della concessione del finanziamento in conto interessi ed entro il termine indicato da tale comunicazione, le imprese che intendano fruire dell'ulteriore contributo in conto capitale dovranno presentare all'Istituto apposita documentazione tecnica utile alla valutazione delle caratteristiche del programma secondo i criteri di qualità tecnica ed organizzativa, di cui al successivo articolo 17, volti a individuare interventi di particolare eccellenza nel campo della salute e sicurezza sul lavoro.
L'istruttoria delle domande verrà effettuata, con attribuzione di uno specifico punteggio, da parte delle Strutture regionali dell'Istituto a cui farà seguito l'approvazione del Consiglio di Amministrazione dell'INAIL e l'erogazione del contributo in favore delle imprese.
La valutazione dei programmi finalizzata alla concessione dell'ulteriore contributo in conto capitale verrà effettuata sulla base dei seguenti elementi:
- caratteristiche qualitative, metodologiche e tecniche ricavate dalle relazioni progettuali;
- tempi di esecuzione, servizio di assistenza e piano di controllo post-realizzazione.
Tale valutazione avverrà attraverso l'assegnazione a ciascun programma di uno specifico punteggio secondo la tabella, allegato n 1.
L'attribuzione dei punteggi determinerà la formazione di graduatorie regionali.
Nel caso di ammissione di un numero di domande superiore alle risorse assegnate, a livello regionale, agli assi di finanziamento secondo la ripartizione dell'articolo 15, si terrà conto della posizione nelle predette graduatorie e, a parità di posizione, dei criteri di priorità di cui al precedente articolo 12.
L'Istituto effettuerà controlli finalizzati a verificare la effettiva realizzazione degli interventi previsti dai programmi per i quali le imprese abbiano fruito delle forme di finanziamento di cui al precedente articolo 5.
Progetti per favorire l'applicazione degli articoli 21 e 22 DEL DLgs. n. 626/94
(Tipologie di progetti e ripartizione delle risorse)
I progetti per favorire l'applicazione degli articoli 21 e 22 del DLgs. n. 626/94 si articolano in:
Le risorse destinate, secondo i criteri di cui al precedente articolo 3, al finanziamento dei predetti interventi sono ripartite, per il triennio 1999 2001, in 128 miliardi per i progetti di cui alla lett. a) ed in 22 miliardi per i progetti di cui alla lett. b).
I soggetti richiedenti il finanziamento possono essere tutte le imprese, consorzi ed aggregazioni di imprese, anche a carattere temporaneo, indipendentemente dalle dimensioni e dal settore produttivo di appartenenza, gli Organismi bilaterali, i Comitati Paritetici previsti dall'art. 20 del DLgs n. 626/94, le associazioni datoriali e sindacali, le associazioni, gli organismi e gli istituti che operano nel campo della prevenzione e tutti i soggetti della Pubblica Amministrazione.
Per essere ammessi al finanziamento i progetti devono essere ricompresi in uno o più dei seguenti assi:
1. informazione e/o formazione dei lavoratori;
2. formazione dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza;
3. formazione degli addetti alla gestione delle emergenze;
4. formazione finalizzata ad agevolare i datori di lavoro ed i responsabili del servizio di prevenzione e protezione, dipendenti dalle imprese, a svolgere l'attività di informazione e formazione in azienda.
Le risorse destinate al finanziamento dei progetti per favorire l'applicazione degli articoli 21 e 22 del DLgs n. 626/94 sono ripartite tra gli assi di finanziamento, di cui all'articolo 21 del presente regolamento, nelle seguenti misure percentuali:
(Finanziamento dei progetti di informazione e formazione)
Il finanziamento è concesso dall'Istituto per la realizzazione di progetti di informazione e formazione rivolti ai lavoratori, ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, agli addetti alla gestione delle emergenze, ai datori di lavoro ed ai responsabili dei servizi di prevenzione e protezione dipendenti dalle imprese.
L'Istituto finanzierà a fondo perduto il 75% dell'importo complessivo di ciascun progetto ed entro il limite massimo di 100 milioni.
(Caratteristiche dei progetti)
-essere rivolti alle figure elencate dagli articoli 21 e 22 del DLgs. n. 626/94 appartenenti ad una singola impresa o a più imprese. In tale ultimo caso, i progetti dovranno essere relativi a destinatari appartenenti ad imprese che svolgono lavorazioni classificate dall'Istituto nel medesimo Gruppo di Tariffa dei premi;
- avere contenuti coerenti con le finalità degli articoli 21 e 22 del DLgs. n. 626/94,
- diversificati in funzione dei destinatari e comunque non inferiori a quelli previsti dalle vigenti normative;
- essere riferiti ai processi produttivi, alle relative tecnologie, alle macchine, attrezzature, impianti, ambienti di lavoro ed ai rischi presenti nelle aziende a cui appartengono i destinatari nonché alle componenti organizzative e procedurali per la gestione della sicurezza presenti nell'impresa;
- avere contenuti, nel caso di interventi diretti ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza ed agli incaricati della gestione delle emergenze, attinenti anche allo specifico ruolo che tali destinatari assumono nel sistema di gestione della sicurezza aziendale;
- essere idonei, nel caso di interventi diretti ai datori di lavoro od ai responsabili del servizio di prevenzione e protezione, dipendenti dalle imprese, ad agevolare lo svolgimento dell'attività di informazione e formazione in azienda;
- avere una durata adeguata ai livelli di rischiosità che interessano i destinatari dei corsi e comunque non inferiore a quella eventualmente prevista dalle vigenti normative;
- comprendere esercitazioni pratiche da effettuarsi, ove possibile, negli stessi luoghi di lavoro;
- essere avviati entro tre mesi dalla data di comunicazione della ammissione al finanziamento e terminare entro i tempi indicati nel progetto approvato;
- avere un numero massimo di allievi non superiore alle trenta unità per ogni singolo corso.
Il finanziamento tuttavia potrà essere riferito ad un progetto articolato in più corsi;
- avere forme comunicative e contenuti adeguati al livello di conoscenze dei destinatari.
Qualora i progetti siano relativi a destinatari ricompresi in ambiti di competenza di più sedi territoriali della stessa Regione, le domande potranno essere presentate presso una qualsiasi delle predette sedi dell'Istituto.
Con bando dell'Istituto, di cui al precedente articolo 9, saranno indicati:
- la data di decorrenza dei termini per la presentazione delle domande;
- la modulistica;
- le istruzioni utili alla presentazione delle domande.
(Procedura per la concessione del finanziamento)
Le domande di finanziamento relative ai progetti sono istruite dalle Direzioni Regionali dell'Istituto, territorialmente competenti, per la valutazione della rispondenza dei progetti alle caratteristiche indicate dall'articolo 24 e per l'applicazione dei criteri di priorità previsti dall'articolo 28.
L'erogazione del finanziamento, in misura corrispondente all'importo approvato, avverrà al termine della realizzazione dell'intervento informativo e formativo in un'unica soluzione.
A tal fine, i soggetti ammessi al finanziamento dovranno presentare all'Istituto apposita richiesta corredata dalla documentazione attestante le spese sostenute e da una dichiarazione di responsabilità relativa alla conformità degli interventi realizzati al progetto approvato.
Il progetto dovrà essere corredato, per ogni intervento di informazione e formazione, da un apposito piano contenente l'elencazione specifica di tutte le voci di spesa previste e l'indicazione dell'importo complessivo.
- le voci di spesa ammissibili per gli interventi informativi;
- le voci di spesa ammissibili per gli interventi formativi e le relative percentuali massime rispetto all'importo totale.
Il costo orario massimo finanziabile degli interventi di informazione e formazione per ciascun destinatario non potrà essere superiore a £ 20.000.
Qualora vengano presentate domande di finanziamento per un importo complessivamente superiore alle risorse assegnate a livello regionale, agli assi di finanziamento secondo la ripartizione del precedente articolo 22, verrà data priorità ai progetti di informazione e formazione rivolti a destinatari che appartengono ad imprese che svolgono lavorazioni nelle quali il fenomeno infortunistico, secondo i dati in possesso dell'Istituto risulti, nell'ambito della Regione, più rilevante.
In caso di ulteriore insufficienza delle risorse, sarà attribuita priorità ai progetti in relazione ai destinatari, alla presenza sia dell'informazione che della formazione ed alle caratteristiche dei soggetti proponenti, attraverso l'attribuzione di un punteggio secondo la tabella, allegato n. 3.
(Finanziamento dei progetti per la produzione di prodotti)
Il finanziamento è concesso dall'Istituto per la realizzazione di progetti finalizzati alla produzione di strumenti e prodotti informatici, multimediali, grafico visivi e banche dati, a scopo informativo e formativo, da diffondere, gratuitamente o a costo di produzione, a chiunque lo richieda.
L'Istituto finanzierà ciascun progetto entro il limite massimo di 300 milioni ed acquisirà i diritti e la proprietà intellettuale dei prodotti realizzati e/o da riprodurre.
Il finanziamento potrà riguardare le fasi di progettazione e realizzazione del prodotto ed eventualmente le fasi di duplicazione e diffusione sul territorio che dovrà avvenire in forma gratuita essendo i costi di produzione a carico dell'Istituto.
- contenere l'individuazione dei soggetti destinatari;
- essere rivolti alle figure elencate dagli articoli 21 e 22 del DLgs. n. 626/94 appartenenti ad una singola impresa o a più imprese. In tale ultimo caso, i progetti dovranno essere relativi a destinatari appartenenti ad imprese che svolgono lavorazioni classificate dall'Istituto nel medesimo Gruppo di Tariffa dei premi;
- avere contenuti riferiti ai processi produttivi, alle relative tecnologie ed ai rischi presenti nelle aziende a cui appartengono i destinatari dei prodotti;
- avere contenuti, nel caso in cui i prodotti siano rivolti ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza ed agli incaricati della gestione delle emergenze, attinenti anche allo specifico ruolo svolto dai predetti soggetti all'interno del sistema di gestione della sicurezza;
essere idonei, nel caso di interventi diretti ai datori di lavoro od ai responsabili del servizio di prevenzione e protezione, ad agevolare lo svolgimento dell'attività di informazione e formazione in azienda;
- avere contenuti e forme comunicative adeguate al livello di conoscenze dei destinatari;
- presentare, nel caso di prodotti informatici e multimediali, un elevato livello di fruibilità e di interattività con l’utilizzatore;
- avere un elevato grado di innovazione;
- presentare un elevato grado di esportabilità;
- prevedere, qualora si riferiscano oltre che alla fase di progettazione e realizzazione del prototipo anche alle successive fasi di duplicazione e di diffusione, un piano analitico di diffusione gratuita del prodotto sul territorio in relazione ai soggetti destinatari;
- essere rivolti ad un significativo bacino di utenza;
- contenere le modalità di diffusione e di utilizzazione del prodotto in relazione alla tipologia dei destinatari cui si rivolge;
- contenere un piano analitico dei costi che si prevede di sostenere;
- prevedere una pianificazione in termini temporali delle attività;
- essere avviati entro tre mesi dalla data di comunicazione dell'ammissione al finanziamento e terminare entro i tempi indicati nel progetto approvato;
- prevedere una valutazione di efficacia nel caso di prodotti con finalità formative.
(Modalità e termini per la presentazione delle domande)
Le domande di finanziamento sono istruite, a livello centrale, secondo i criteri di cui al successivo articolo 33, da una apposita commissione istituita presso la Direzione Generale dell'INAIL composta da personale dell'Istituto e da professionalità esterne con specifiche competenze in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro, anche in relazione agli aspetti formativi e comunicativi.
- nella misura del 10% dell'importo approvato, a seguito di presentazione all'Istituto di apposita attestazione relativa all'avvio delle attività di realizzazione del prodotto;
- nella misura del 90%, al termine della realizzazione del progetto a seguito di presentazione all'Istituto del prodotto realizzato, della documentazione attestante le spese sostenute e di una dichiarazione di responsabilità relativa alla conformità del prodotto al progetto approvato previa positiva valutazione della commissione prevista dal presente articolo
- ambito lavorativo dei soggetti destinatari, attribuendo priorità ai progetti rivolti a destinatari che appartengono ad imprese che svolgono lavorazioni nelle quali il fenomeno infortunistico, in base ai dati in possesso dell'Istituto, risulti più rilevante;
- grado di innovazione rispetto ai prodotti e strumenti già esistenti;
- numero dei soggetti destinatari;
- completezza ed adeguatezza dei contenuti rispetto agli argomenti trattati;
- efficacia comunicativa in relazione alla tipologia dei destinatari;
- livello di fruibilità da parte dei destinatari;
- soggetti proponenti;
- livello di esportabilità dei prodotti in relazione alle diverse esigenze prevenzionali presenti sul territorio nazionale.
In applicazione dei predetti criteri verrà attribuito a ciascun progetto un punteggio secondo la tabella, allegato n. 4.
L'attribuzione dei punteggi determinerà la formazione di una graduatoria nazionale dei progetti presentati.
L'INAIL effettuerà controlli durante la fase di realizzazione dei progetti informativi e formativi.
A tal fine, i soggetti proponenti dovranno preventivamente comunicare all'Istituto la data di avvio delle attività previste dal progetto nonché gli elementi necessari per consentire l'effettuazione dei predetti controlli.
Criteri di valutazione per l'ammissione al finanziamento in conto capitale
La valutazione è effettuata tramite l'attribuzione di punteggio su base ponderale secondo la seguente formula:
Ki = (Ai x 75) + (Bi x 25)
Ki è il punteggio assegnato al singolo programma;
Ai, Bi, sono i coefficienti assegnati a ciascun programma con riferimento agli elementi A e B, calcolati come descritto di seguito.
A - Caratteristiche qualitative, metodologiche e tecniche, ricavate dalle relazioni progettuali (2)
(il coefficiente è ottenuto sommando i punteggi relativi a parametri a lato specificati)
a) Qualità, completezza ed efficacia del programma (1); 0 - 0,50
b) esportabilità dei contenuti del programma; 0 - 0,30
c) completezza ed esaustività dell'analisi dei prezzi; 0-0,10
d) completezza ed esaustività della documentazione relativa, inclusi gli elaborati grafici ed i piani di assistenza e manutenzione 0 - 0,10
B - Tempi di esecuzione, servizio di assistenza e piano di controllo post realizzazione (il coefficiente è ottenuto sommando i punteggi relativi a parametri a lato specificati)
a) congruità tra i tempi programmati per la realizzazione del programma e la complessità del programma stesso; 0 - 0,7
■ (per gli assi 1-4) la validità del piano di controllo degli interventi realizzati e/o del piano di assistenza tecnica e di manutenzione programmata, e la verifica della loro congruenza con gli interventi realizzati, comprovata da apposito modello di contratto o capitolato o dalla documentazione prevista per il controllo e la verifica
■ (per l'asse 5) la validità del piano di verifica periodica e di miglioramento dell'efficacia del sistema di sicurezza 0 - 0,3
(1) Nel parametro di valutazione di cui al punto a) si terrà, in particolare, conto dell'entità del miglioramento dei livelli di sicurezza e salute rispetto ai livelli minimi previsti per legge, con riferimento all'obiettivo massimo costituito dalla riduzione dei rischi alla fonte.
(2) - Per i programmi relativi all'asse 2: la valutazione dei parametri di cui ai punti a) e d) terrà conto anche della completezza ed esaustività dei dati inerenti la determinazione del livello iniziale di esposizione, nonché della significatività del valore percentuale di riduzione che si intende realizzare;
- Per i programmi relativi all'asse 3: la valutazione dei parametri di cui ai punti a) e d), si terrà anche conto della completezza e correttezza nella valutazione del rischio residuo e/o introdotto conseguentemente alla effettuazione delle attività connesse a tale asse;
- Per i programmi relativi all'asse 5: la valutazione del parametro al punto a) terrà conto del grado di evoluzione del sistema di gestione della sicurezza che l'azienda intende implementare, rispetto al raggiungimento dell'obiettivo massimo costituito dalla certificazione formale di parte terza.
1) costo orario del personale impiegato nella redazione e/o nell'illustrazione dei contenuti dei prodotti informativi;
2) costo di eventuali consulenze specialistiche;
3) costi inerenti la duplicazione del quantitativo di copie dei prodotti necessarie in relazione al numero dei lavoratori destinatari dell'informazione
£ 20.000/ ora per destinatario
PERCENTUALE SUL GLOBALE DEL PROGETTO (1)
■ A. Docenti, formatori e tutor
1. Costo orario docenza entro l'importo massimo di £150.000 / ora per docente
2. Costo orario formatori e tutor
3. Viaggio, vitto e alloggio
■ B. AIlievi
1. Viaggio, vitto, alloggio, qualora la sede del corso sia, per fondati motivi di carattere organizzativo, ubicata fuori del comune in cui si trova la loro sede di lavoro
■ C. Spese di amministrazione e di gestione
1. Viaggio, vitto ed alloggio personale di segreteria
2. Costo orario di attrezzature didattiche e materiale di consumo
3. Spese generali direttamente connesse all'intervento formativo:
- Cancelleria e stampati
- Servizi telefonici e telematici
4. Locazioni
6. Costo documentato del materiale consegnato ai discenti
• D. Spese di progettazione e ideazione
2. Preparazione materiali didattici e dispense
■ E. Costi generali diversi da quelli sopra indicati purché opportunamente documentati
Percentuale a stralcio dalle altri voci (max 5% del totale di progetto)
£ 20.000 / ora per discente
(1) I valori percentuali sono da intendersi "medi", con possibilità di oscillazione del 5% del costo dell'intero progetto
Criteri di priorità per i progetti di informazione e formazione
L'assegnazione del punteggio avverrà secondo il seguente meccanismo:
- per i progetti contenenti interventi di sola informazione o di sola formazione si provvederà alla somma tra il punteggio di cui alla tabella A, di quello di cui alla tabella C e di quello di cui alla tabella D;
- per i progetti contenenti interventi sia informativi che formativi si provvederà a sommare il punteggio di cui alla tabella B, di quello di cui alla tabella C e di quello di cui alla tabella D.
TABELLA A. Progetti di sola informazione o di sola formazione
Da 50 a100
TABELLA B. Progetti di informazione e formazione
TABELLA C. Caratteristiche del soggetto proponente
Organismi bilaterali e comitati paritetici
Associazioni datoriali e sindacali, Pubbliche amministrazioni
Associazioni, istituti e organismi che operano nel campo della prevenzione, onlus e Enti di diritto pubblico.
Consorzi e raggruppamenti di imprese, anche temporanei
Singole imprese e altri soggetti
TABELLA D. Tipologia del destinatario
Lavoratori extra-comunitari (1)
(1) Tale punteggio è attribuito ai corsi destinati esclusivamente a lavoratori extracomunitari
criteri di valutazione dei progetti relativi a prodotti per l'informazione e la formazione
L'assegnazione del punteggio complessivo avverrà sommando i punteggi ottenuti per ciascuna delle voci sotto indicate.
Ambito lavorativo dei soggetti destinatari (1)
Grado di innovazione rispetto a prodotti e strumenti già esistenti
Numero dei soggetti destinatari:
■ oltre 30.000
■ fra 30.000 e 10.001
■ fra 10.000 e 5.001
■ fra 1.000 e 5.000
■ meno di 1.000
Completezza ed adeguatezza dei contenuti rispetto agli argomenti trattati
Efficacia comunicativa in relazione alla tipologia dei destinatari
Livello di fruibilità da parte dei destinatari
■ Organismi bilaterali e Comitati paritetici
■ Associazioni datoriali e sindacali, Pubbliche amministrazioni
■ Associazioni, istituti e organismi che operano nel campo della prevenzione, onlus e Enti di diritto pubblico
■ Consorzi e raggruppamenti di imprese, anche temporanei
■ Singole imprese e altri soggetti
Livello di esportabilità
16 -155
(1) Il punteggio verrà stabilito in relazione alla posizione della lavorazione svolta dai soggetti destinatari di ciascun prodotto nella "graduatoria nazionale del rapporto di gravità", relativa alle diverse lavorazioni, elaborata dall'Istituto indicativa della rilevanza del fenomeno infortunistico