Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/auto-ap593-2015-de-febrero-11-de-2015?documento=jurcol&contexto=jurcol_107ae3a49dd301c0e0530a01015101c0&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-12-11 11:46:59
Document Index: 44369505

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 39', 'ARTÍCULO 74', 'ARTÍCULO 78', 'artículo 26', 'artículo 68', 'artículo 32', 'artículo 17', 'artículo 38', 'artículo 77', 'artículo 38', 'artículo 77', 'artículo 97', 'artículo 1502', 'artículo 1502', 'artículo 74', 'artículo 77', 'artículo 75', 'artículo 77', 'artículo 39', 'artículo 78', 'artículo 77', 'artículo 99', 'artículo 91', 'artículo 100', 'artículo 91', 'artículo 101', 'artículo 99']

AUTO AP593-2015 DE 11 DE FEBRERO DE 2015
CONTENIDO:RESTITUCIÓN JURÍDICA Y MATERIAL DE PREDIOS. SI NO EXISTE PRUEBA DE LA BUENA FE CUALIFICADA, QUE EXIGE AL COMPRADOR ESFORZARSE POR OBTENER CERTEZA DE LA LEGITIMIDAD DEL DERECHO DE PROPIEDAD DEL VENDEDOR, NO ES POSIBLE ACREDITAR LA BUENA FE EXENTA DE CULPA CON LA CUAL EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 1592 DEL 2012 DEFIENDE LOS DERECHOS DE LOS OPOSITORES AL PROCESO DE RESTITUCIÓN. EL ARTÍCULO 74 DE LA LEY DE VÍCTIMAS Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS (LEY 1448 DEL 2011) ABRE LA POSIBILIDAD PARA QUE NEGOCIOS JURÍDICOS SE CONVIERTAN EN HERRAMIENTA DE DESPOJO E INDICÓ QUE EL 77 PRESUME VICIADO EL CONSENTIMIENTO DE ESE TIPO DE TRANSACCIONES CUANDO EL DERECHO DE POSESIÓN HUBIESE SIDO TRANSFERIDO A PERSONAS CONDENADAS POR SU PERTENENCIA A GRUPOS ARMADOS. ANTE LA PRUEBA SUMARIA DEL DESPOJO, LA CARGA DE LA PRUEBA RECAE SOBRE DEMANDADOS Y OPOSITORES, AÑADIÓ, DE ACUERDO CON EL ARTÍCULO 78 DE LA NORMA MENCIONADA.
TEMAS ESPECÍFICOS:PRINCIPIO DE LA BUENA FE, BUENA FE EXENTA DE CULPA, POSESIÓN, COMPRAVENTA DE BIEN INMUEBLE, RESTITUCIÓN DE BIEN
Auto AP593-2015/44688 de febrero 11 de 2015
AP593-2015
Rad.: 44688
Aprobado Acta Nº 044
Bogotá D.C., once de febrero de dos mil quince.
De conformidad con lo establecido en el parágrafo 1 del artículo 26 de la Ley 975 de 2005, modificado por el canon 27 de la Ley 1592 de 2012, en concordancia con el artículo 68 ibídem y con el numeral 3º del artículo 32 de la Ley 906 de 2004, esta colegiatura es competente para desatar el recurso de apelación interpuesto contra la providencia proferida por el magistrado de control de garantías de la sala de justicia y paz del Tribunal Superior de Medellín, por cuyo medio dispuso la restitución jurídica y material de unos predios y se abstuvo de ordenar similar medida frente a otros.
i) Acotación previa.
Por regla general, cuando se presenta solicitud de restitución de un bien cautelado en justicia y paz por quien aduce despojo, debe procederse conforme lo señala el parágrafo 2º del artículo 17B,
Con todo, el artículo 38 de la Ley 1592 de 2012 estableció una excepción a la citada regla, a saber: cuando al entrar a regir esa normativa se encontraba en curso un incidente de restitución de bienes, evento en el cual el trámite incidental debe continuar en la jurisdicción de justicia y paz, siempre y cuando exista medida cautelar sobre el bien.
“ART. 38.—Trámite excepcional de restitución de tierras en el marco de la Ley 975 de 2005. Si a la entrada en vigencia de la presente ley, existiere medida cautelar sobre un bien con ocasión de una solicitud u ofrecimiento de restitución en el marco del procedimiento de la Ley 975 de 2005, la autoridad judicial competente continuará el trámite en el marco de dicho procedimiento. En los demás casos, se observará lo dispuesto en la Ley 1448 de 2011” (negrillas fuera de texto).
La anterior preceptiva explica la razón por la cual el incidente para la entrega de algunos bienes de la zona de Tulapa permanece en esta jurisdicción y no en la de restitución de tierras.
Ahora, el trámite incidental debe seguirse bajo las pautas del procedimiento diseñado en el canon 39 de la Ley 1592 de 2012, las cuales incluyen la aplicación de las presunciones de despojo previstas en el artículo 77 de la Ley 1448 de 2011, así como las figuras de compensación en especie y reubicación en los casos en que no sea posible restituir a la víctima en el predio despojado, entre otras, como lo dispone dicha normativa:
“ART. 39.—Restitución de bienes y cancelación de títulos y registros obtenidos en forma fraudulenta. Cuando se configure la situación excepcional de que trata el artículo 38 anterior, el magistrado con funciones de control de garantías, en audiencia preliminar, surtirá el trámite de restitución bajo las siguientes reglas:
Durante el trámite del incidente que se surtirá para la restitución de bienes despojados o abandonados forzosamente, se podrán aplicar las presunciones de despojo previstas en el artículo 77 de la Ley 1448 de 2011, aunque los predios no se encuentren inscritos en el registro de tierras despojadas y abandonadas forzosamente. De igual forma, será aplicable la figura de las compensaciones en especie y reubicación en los casos en que no sea posible restituir a la víctima el predio despojado según lo previsto en el artículo 97 de la Ley 1448 de 2011, con cargo al fondo de la unidad administrativa especial de gestión de restitución de tierras despojadas. (…)” (negrilla fuera de texto).
En ese orden, en este trámite incidental se atenderán los principios del proceso de restitución de tierras despojadas (L. 1448/2011, art. 73), principalmente el que señala que la restitución jurídica y material es la medida preferente de reparación integral de las víctimas.
La magistratura de primera instancia deniega la restitución de los predios “No hay como Dios” y “Déjala Quieta” impetrada por la fiscalía en favor de Remberto López Ubarnes y Tomás Gómez Gómez, respectivamente, porque los negocios jurídicos mediante los que se transfirió el dominio están dotados de validez por concurrir en ellos los elementos del artículo 1502 del Código Civil, esto es, capacidad, consentimiento libre de vicios, objeto y causa lícitos, en tanto los reclamantes declararon no haber sido amenazados o presionados para vender, situación que elimina el despojo.
En sentido contrario, los impugnantes (fiscalía y apoderada de víctimas) consideran que la venta se produjo como consecuencia de la fuerza y la violencia ejercida por los grupos paramilitares en la región de Tulapa, situación que impone la revocatoria del proveído y la restitución de los inmuebles a los primigenios propietarios.
Pues bien, conforme con lo demostrado en el trámite incidental, son hechos ciertos, reconocidos por el postulado, por los reclamantes y documentados por la fiscalía:
i) La región de Tulapa se encuentra ubicada en el Urabá antioqueño entre los municipios de San Pedro, Turbo y Necoclí(2);
ii) En el año 1995, por órdenes del clan Castaño, paramilitares al mando de Carlos Mauricio García Fernández, alias “Rodrigo Doble Cero”, incursionaron en las regiones de Pisomocho, La Pita y Tulapa del Urabá con el objetivo de expulsar del territorio a algunos frentes guerrilleros que allí operaban. Como consecuencia, se presentaron fuertes combates entre los grupos ilegales y se asesinaron y desaparecieron a varios campesinos, lo cual generó el desplazamiento forzado de los habitantes(3).
iii) Posteriormente, entre los años 1995 y 1998, el Fondo Ganadero de Córdoba, en cabeza de Benito Osorio Villadiego(4), Salvatore Mancuso Gómez y Fredy Rendón Herrera, en forma directa y a través de testaferros, adquirieron la propiedad de numerosos predios de la región de Tulapa para asegurar el dominio paramilitar en la zona.
iv) La compra masiva de inmuebles no se produjo como un hecho aislado sino en ejecución de la estrategia paramilitar orientada a obtener el control material y jurídico del territorio, tal como lo relató Salvatore Mancuso Gómez:
“…los comandantes Castaño me habían pedido que yo comprara tierras ahí en esa región en la medida que habían empezado a desplegar ese tipo de operaciones y durante el transcurso de la operación, la planeación y la culminación de las operaciones, yo me encargué de comprar unas tierras para los comandantes Castaño, me pidieron el favor a mí porque yo en ese momento era reconocido como un prestigioso ganadero de Montería..., pues nadie iba a desconfiar que un ganadero de Córdoba estuviese comprando tierras en esa región, me presentaron…a este señor Guido Vargas, fue el encargado, comisionista porque además se le pagaba comisión por la compra de las tierras(…). La idea era que el comandante Castaño quería montar un campamento de las autodefensas creo que le denominó “la veinticuatro”, la montaron en esa región de Tulapa ese campamento estuvo allí durante mucho tiempo, allí se hizo una de las conferencias nacionales de las autodefensas…”(5).
v) Los dineros para la adquisición de los inmuebles provinieron de Sor Teresa Gómez de Funpazcor(6), según lo relató el citado postulado:
“Yo me presento ante Guido como un ganadero de la zona de Córdoba de Montería,…y se empiezan a comprar las tierras, a mí los dineros para pagar las tierras me los entregaba doña Tere…cuñada de los Castaño…”(7).
vi) Los bienes fueron negociados con los campesinos por Guido Manuel Vargas López, persona de confianza del clan Castaño, y se titularon a nombre de Mancuso Gómez, su esposa Martha Helena Dereix Martínez y del testaferro Benjamín José Alvarado Bracamonte(8), entre otros.
vii) El predio “No hay como Dios”, identificado con M.I. 034-185, según la anotación Nº 3, fue vendido por Remberto Manuel López Ubarnes el 14 de abril de 1996 mediante Escritura 056 de la notaría única de San Pedro a Benjamín José Alvarado Bracamonte.
En torno al desplazamiento, López Ubarnes declaró:
“En 1995 a mediados de julio como el 17 por ahí, llegaron a mi casa un grupo armado que vestía como el Ejército Nacional, ellos decían que eran los paracos, es decir los mocha cabezas, dijeron que teníamos ocho días para desocupar…y que de ahí en adelante no respondían porque necesitaban la zona para buscar la guerrilla…, daba miedo porque cerquita había una vereda que mataron cuatro personas que estaban cargando plátano de la familia del señor Hoyos, la finca colindaba con la mía”(9).
Sobre la forma en que se concretó la venta informó:
“Después nos buscaron cuando anunciaron que nos iban a comprar esas tierras, allá pusieron un señor de la misma región, de la misma vereda, casi vecino de nosotros de la misma vereda de la Naranja, era Guido Vargas López, fue al que pusieron para la negociación de las tierras. Hecho concreto que digamos que yo digo que el señor Mancuso, fue el que me pagó a mi cuando yo fui a recibir la plata fue en su propia casa en Montería la casa el tesoro, no solo fui yo sino toda la gente porque allá era donde pagaban…”(10).
En el anterior contexto, le asiste razón a los impugnantes al insistir en la restitución del inmueble porque aunque al momento de transferir el derecho de dominio Remberto López Ubarnes no fue objeto de una amenaza en particular, la venta sí se produjo como consecuencia directa del desplazamiento forzado de que fuera víctima con ocasión de la incursión a sangre y fuego del grupo paramilitar dirigido por el clan Castaño.
De igual forma, porque la transferencia de dominio se concretó en desarrollo de la estrategia jurídica implementada por la agrupación ilegal tendiente a apoderarse del territorio de Tulapa para establecer una “reserva estratégica” e instalar el campamento “La veinticuatro” donde, incluso, se llevaron a cabo encuentros de la dirigencia paramilitar.
Resulta errado considerar, como lo hace el a quo, que la venta fue voluntaria y libre de vicios del consentimiento porque al momento de transferir el derecho de dominio López Ubarnes no fue objeto de una amenaza concreta, pues ello desconoce que la venta se produjo como consecuencia directa de su situación de desplazamiento. No se olvide que el reclamante no abandonó su parcela por voluntad propia sino por orden de los grupos armados ilegales que ocuparon la región y que no pudo regresar por la persistencia de la violencia y la presencia de los actores armados que lo desplazaron.
Una vez instalado en su lugar de refugio en el municipio de Valencia (Córdoba), López Ubarnes, su esposa y sus 10 hijos, al igual que la mayoría de campesinos de Tulapa, fue contactado por el intermediario designado por el clan Castaño para hacerse a la propiedad de las tierras, es decir, Guido Vargas López, con quien suscribió la escritura de venta el 14 de mayo de 1996, esto es, menos de un año después de haber sido forzado a dejar su terruño.
Entonces, los parceleros no salieron voluntariamente de sus fundos ni ofertaron sus tierras a iniciativa propia. Fueron los paramilitares, a través de sus emisarios y testaferros, quienes en los meses subsiguientes al desalojo los ubicaron en sus sitios de refugio y les ofrecieron adquirirlos, accionar con el cual concretaron el despojo planeado.
viii) El predio “Déjala Quieta”, identificado con matrícula inmobiliaria 034-14355, es reclamado por Tomás Gómez Gómez(11) quien indica que vivió allí por 20 años hasta cuando llegaron los paramilitares que lo forzaron a salir. Sobre la negociación señaló:
“Me fui a vivir al Dos, me llamaron a decirme que me iban a comprar esas tierras, eso fue en el año 98 o 99, me llamó un conocido de la vereda La Pita de nombre Guido Vargas, él era amigo mío, me dijo que las tierras las estaban comprando a $ 100.000 por hectárea y como ninguno se atrevía a entrar por allá, yo le dije que las vendía”(12).
Gómez Gómez reconoce haber recibido el precio acordado ($ 2’500.000) y no haber sido objeto de presión o amenazas(13). No obstante, es claro que la venta se produjo como consecuencia del abandono forzoso de las tierras y la imposibilidad de regresar con garantías de seguridad.
Con todo, frente a este predio no se suscribió escritura de compraventa, por manera que aún figura como propietario Tomás de Aquino Gómez Flórez, padre del reclamante, sin que se haya presentado en el trámite incidental oposición a su pretensión de restitución.
ix) Tratándose de un proceso de restitución de bienes despojados, no pueden apreciarse separados del contexto de la transferencia de dominio los elementos de las obligaciones del artículo 1502 del Código Civil como si se tratara de un negocio jurídico celebrado en condiciones de normalidad. Ello por cuanto el legislador colombiano reconoció la existencia de un conflicto armado interno (L. 1448/11, art. 3º) y la violación grave y masiva de los derechos humanos de algunos sectores de la población, situación por la cual estableció criterios especiales para regular el trámite de devolución.
En ese orden, consagró como medida principal y fundamental de reparación, la devolución de los bienes despojados material y/o jurídico y estableció procedimientos y principios específicos sobre el tema que están llamados a regular la materia. Y aunque la normatividad civil constituye un marco de referencia ineludible, debe armonizarse con las pautas y prerrogativas establecidas en la justicia transicional y de restitución de tierras.
Por lo anterior, no resulta viable analizar de forma aislada las ventas de inmuebles en la región de Tulapa porque con ello se distorsiona el marco dentro del cual se concretaron. Ello por cuanto el desplazamiento, ocurrido pocos meses antes de las enajenaciones, fue la causa directa de las mismas dada la presencia de las estructuras paramilitares en la zona, los asesinatos y amenazas perpetrados que imposibilitaron el regreso de la mayor parte de habitantes ante el temor fundado de arriesgar sus vidas y la de sus familias.
x) Conforme con el artículo 74 de la Ley 1448 de 2011, el despojo se concreta de diversas maneras, no sólo con la amenaza física ejercida al momento de arrebatar material o jurídicamente el bien.
En efecto, según ese precepto “se entiende por despojo la acción por medio de la cual, aprovechándose de la situación de violencia se priva arbitrariamente a una persona de su propiedad, posesión u ocupación, ya sea de hecho, mediante negocio jurídico, acto administrativo, sentencia, o mediante la comisión de delitos asociados con la situación de violencia” (negrillas fuera de texto).
En ese orden, la transferencia de la propiedad se originó en la situación de violencia ejercida sobre los habitantes de la región de Tulapa y constituyó la culminación del plan diseñado por el Clan Castaño, a través de Salvatore Mancuso Gómez, Fredy Rendón Herrera y otras personas, para hacerse a las propiedades de la zona.
La anterior conclusión se refuerza al examinar la presunción de despojo prevista en el numeral primero del artículo 77 ibídem, según la cual,
“Para efectos probatorios dentro del proceso de restitución, se presume de derecho que existe ausencia de consentimiento, o causa lícita, en los negocios y contratos de compraventa o cualquier otro mediante el cual se transfiera o se prometa transferir un derecho real, la posesión u ocupación sobre el inmueble objeto de restitución, celebrados durante el periodo previsto en el artículo 75, entre la víctima…con las personas que hayan sido condenadas por pertenencia, colaboración o financiación de grupos armados que actúan por fuera de la ley..., bien sea que estos últimos hayan actuado por sí mismos en el negocio o a través de terceros. La ausencia de consentimiento en los contratos y negocios mencionados en este numeral genera la inexistencia del acto o negocio de que se trate y la nulidad absoluta de todos los actos o negocios posteriores que se celebren sobre la totalidad o parte del bien”.
Para el caso, los negocios jurídicos de los predios “No hay como Dios” y “Déjala Quieta” se concretaron con posterioridad al 1 de enero de 1991 entre las víctimas de desplazamiento Remberto López Ubarnes y Tomás Gómez Gómez, como vendedores, y Salvatore Mancuso Gómez(14), como comprador, quien actuó por interpuesta persona (Guido Vargas López y Benjamín Alvarado Bracamonte).
Aún más, también aplica la presunción legal del literal c) del artículo 77, acorde con la cual se presume el despojo, salvo prueba en contrario, en los eventos donde la transferencia del derecho se haya efectuado “con personas que hayan sido extraditadas por narcotráfico o delitos conexos, bien sea que estos últimos hayan actuado por sí mismos en el negocio o a través de terceros”, como en este evento donde la negociación se realizó por el extraditado Salvatore Mancuso Gómez a través de Guido Vargas y Benjamín Alvarado Bracamonte.
En efecto, Alvarado Bracamonte, desmovilizado del Bloque Sinú-San Jorge de las AUC, figura comprándole el predio “No hay como Dios” a Remberto López Ubarnes; sin embargo, declaró que nunca adquirió ese ni ningún otro inmueble, pues se limitó a firmar los documentos que Mancuso Gómez le indicó(15).
Así mismo, señaló que nunca le vendió a Zulma Yibi Romero Cerquera, quien según Escritura Nº 1564 del 26 de diciembre de 2005 de la notaría única de Apartadó, le compró las siguientes fincas: “Las Mercedes” en Pueblo Bello (86 ha); finca de 77 hectáreas paraje Isaías-Tulapa; “No hay como Dios” paraje Isaías (50 ha); “Nueva Ilusión” paraje La Naranja (38 ha); “No lo Crean”, Pueblo Bello (19 ha). En ese mismo título Zulma Yibi adquirió 13 inmuebles en la región a otros intermediarios, para un total de 18.
A pesar de que se intentó obtener la declaración de Romero Cerquera, evadió comparecer a las múltiples citaciones que se le hicieron en este trámite incidental.
En consideración de lo anterior, la Sala revocará parcialmente el numeral 8 del proveído impugnado y en su lugar dispondrá la restitución material y jurídica de los predios “Déjala Quieta” a Tomás Gómez Gómez, hijo del titular inscrito Tomás de Aquino Gómez Flórez (fallecido), y “No hay como Dios” a Remberto Manuel López Ubarnes.
iii) Sobre los terceros opositores.
Acorde con el inciso segundo del artículo 39 de la Ley 1592 de 2012, “Para decidir sobre la restitución de los bienes despojados o abandonados forzosamente y la cancelación de los títulos y los registros fraudulentos, el Magistrado con funciones de control de garantías dispondrá el trámite de un incidente…para garantizar el ejercicio del derecho de contradicción y oposición de los terceros afectados, quienes deberán demostrar su buena fe exenta de culpa…” (negrilla fuera de texto)
La buena fe exenta de culpa, cualificada o creadora de derecho, se configura,
“…si el error o equivocación es de tal naturaleza que cualquier persona prudente y diligente también lo hubiera cometido, por tratarse de un derecho o situación aparentes, pero en donde es imposible descubrir la falsedad o no existencia, nos encontramos forzosamente, ante la llamada buena fe cualificada o buena fe exenta de toda culpa. (…).
Entonces se concluye que, a diferencia de la buena fe simple que exige sólo una conciencia recta y honesta, la buena fe cualificada o creadora de derecho exige dos elementos a saber: uno subjetivo y otro objetivo. El primero hace referencia a la conciencia de obrar con lealtad, y el segundo exige tener la seguridad de que el tradente es realmente el propietario, lo cual exige averiguaciones adicionales que comprueben tal situación. Es así que, la buena fe simple exige sólo conciencia, mientras que la buena fe cualificada exige conciencia y certeza. (...)”. Sentencia C-1007 de 2002.
Pues bien, el análisis de los medios de convicción acopiados en este trámite y de las circunstancias de la negociación por cuyo medio los opositores Carlos Fernando Restrepo Uribe, Diana Cristina Botero Gómez, Juan Fernando Medina Mejía, Óscar Alfredo Medina Tirado, Gregorio Mejía Restrepo, Andrés Isaza Uribe y Carlos Hernando Álvarez Martínez adquirieron el 22 de diciembre de 2006 el fundo “No hay como Dios”, señalan que no actuaron con buena fe exenta de culpa.
En efecto, de acuerdo con lo manifestado en el trámite incidental por Carlos Hernando Álvarez Martínez(16), líder del grupo que adquirió el inmueble, llegó al Urabá Antioqueño en el año 2004 como empleado de una firma contratista de la Agencia para el Desarrollo Internacional —USAID— con la finalidad de asesorar a los campesinos en temas de reforestación.
Estando en el lugar quiso reforestar directamente pero como no tenía recursos para adquirir un predio, convenció a unos amigos para invertir en el proyecto y se comprometió a obtener del Gobierno Nacional un incentivo forestal que lo haría rentable. A continuación corrió la voz entre los lugareños sobre su interés de comprar un terreno de 100 hectáreas y, luego de mirar algunas fincas, optó por negociar los inmuebles colindantes “No hay como Dios” y “La Ciénaga”, ambos en $ 146’000.000.
La compra de “No hay como Dios” la realizó a través de un intermediario cuyo nombre ignora, pese a informar que los pagos se hicieron a una cuenta del mismo individuo de la cual tampoco suministra el número o copia de los recibos de consignación. Señala que el comisionista le hizo llegar por correo electrónico copia de la escritura donde figuraba como propietaria la señora Zulma Yibi Romero Cerquera, persona que no conoció ni trató directa o indirectamente.
Como la escritura no estaba inscrita en el folio de matrícula inmobiliaria, exigió su registro el cual se realizó por la parte vendedora, e inmediatamente se concretó la negociación, de manera que firmó la escritura en la notaría de Carepa y los restantes compradores lo hicieron en Medellín y Bogotá, de suerte que tampoco conocieron ni hablaron con aquélla. La entrega material la realizó un campesino de la zona del que tampoco sabe el nombre.
El anterior relato evidencia cómo los compradores no adoptaron las precauciones mínimas para cerciorarse sobre la legitimidad de la condición de propietaria de la titular inscrita, como lo exige la buena fe cualificada o creadora de derechos en tanto se trataba de un predio ubicado en el área rural del Urabá antioqueño, zona que en los años inmediatamente anteriores a la compraventa había estado sometida a condiciones extremas de violencia(17).
En efecto, constituye hecho notorio que esa región en la década de los años noventa y en la mayor parte de los años 2000 se vio sometida al accionar paramilitar, generador de asesinatos y desplazamientos de la población civil, situación que obligaba a los interesados en comprar en esa zona a tomar precauciones adicionales y no conformarse con el estudio de títulos, insuficiente cuando se pretende adquirir propiedades en territorios que se sabe han sido azotados por el crimen y la intimidación.
Los opositores que declararon en el trámite incidental (Carlos Hernando Álvarez Martínez, Oscar Alfredo Medina Tirado, Diana Cristina Botero Gómez y Juan Fernando Medina Mejía) reconocieron como hecho evidente que la región de Urabá en el pasado reciente fue escenario de violencia, comprensión que era evidente en Carlos Hernando Álvarez Martínez y Diana Cristina Botero Gómez(18) porque laboraron en la zona y tuvieron oportunidad de interactuar con los pobladores.
De otra parte, a pesar de delegar la ejecución de la compra en Carlos Hernando Álvarez Martínez, las condiciones específicas del negocio imponían a los opositores averiguaciones extras pues su responsabilidad civil se comprometía al suscribir la escritura correspondiente, no resultando sensato ni diligente abandonar por completo los términos y las condiciones en que se realizaba la negociación(19).
Ello porque las reglas de prudencia, cuidado y diligencia mínimas exigibles a cualquier ciudadano en el desarrollo de sus asuntos demandan verificar a quién se le compra y si realmente ejerce el dominio del bien, con mayor razón cuando se concreta sobre un terreno ubicado en una región con múltiples conflictos sociales y de orden público.
La simple confrontación documental permitía descubrir que la escritura pública 1564 del 26 de diciembre de 2005(20) de la notaría única de Apartadó, exhibida como título por Zulma Yibi Romero Cerquera, no había sido inscrita oportunamente en el folio de matrícula inmobiliaria, situación extraña si se tiene en cuenta que se estaba ofertando uno de los múltiples bienes incluidos en ella, lo cual demandaba una explicación de parte de la oferente, con mayor razón cuando el predio se encontraba en situación de abandono, pues según el deponente Álvarez Martínez estaba en rastrojo y nadie estaba encargado del mismo.
La citada escritura, que debió ser examinada por los compradores(21), señala que Zulma Yibi Romero Cerquera adquirió el predio “No hay como Dios” junto con 17 inmuebles más de la misma zona, con la intervención de varios representantes de los propietarios (no con los dueños directamente), circunstancias que apuntaban, cuando menos, a la acumulación de tierras en una zona de evidente inestabilidad en las condiciones de orden público.
No es frecuente ni obedece a la dinámica propia de los negocios realizados de buena fe entre personas naturales que la vendedora no se entreviste con los compradores o al menos se comunique con ellos por medios electrónicos para pactar las condiciones del negocio, como ocurrió en este caso donde ni siquiera se encontraron para firmar la escritura.
Se habla por los opositores de la existencia de un intermediario; sin embargo, en la documentación aportada no se observa ningún mandato, general o específico, que confirme su existencia, pues lo concreto es que Romero Cerquera suscribe la escritura de venta resultando inexplicable que no dialogara con los compradores.
Además, no suministraron el nombre o cualquier dato que permita la identificación del comisionista, situación verdaderamente increíble si se considera que a ese oculto personaje le consignaron la suma de $ 146.000.000 correspondiente al precio pactado, sin que informen el número de la cuenta en la que depositaron el dinero ni entreguen copia de los recibos pertinentes.
De otra parte, la escritura 1332 del 22 de diciembre de 2006 por cuyo medio adquirieron la propiedad fue sentada en la notaría única de Carepa, lo cual significa que los interesados debieron acudir a esa municipalidad para suscribirla. Sin embargo, Óscar Alfredo Medina Tirado, Diana Cristina Botero Gómez y Juan Fernando Medina Mejía niegan haber ido hasta ese lugar, pues afirman haberla rubricado en una notaría de Bello, sin precisar en cuál lo hicieron, irregularidad frente a la cual no entregaron ninguna explicación.
El apoderado de los opositores funda la buena fe exenta de culpa de sus poderdantes en que, i) adquirieron la propiedad de la titular inscrita; ii) compraron al valor comercial; ii) no existía ninguna anotación en el folio de matrícula inmobiliaria que limitara su negociabilidad o indicara que se encontraba en zona de peligro de desplazamiento; iii) cuando compraron no se ejercía violencia en la zona; iv) Carlos Hernando Álvarez Martínez habló con Álvaro López Ubarnes, hermano del reclamante, quien no le informó sobre inconvenientes con esa propiedad; v) el Ministerio de Agricultura, previo a concederles el incentivo forestal, revisó los títulos de propiedad sin detectar irregularidad alguna.
Con todo, como se reseñó con antelación, Zulma Yibi Romero Cerquera no tenía inscrita su propiedad cuando contactó a los opositores a pesar de que había adquirido la finca “No hay como Dios” y 17 predios un año antes, situación que debió alertarlos, con mayor razón porque la vendedora no actuaba ante ellos de manera directa.
La supuesta venta a precio comercial no fue demostrada con avalúos o experticias que así lo corroboraran, falencia probatoria que se repite respecto de la presunta conversación de Álvarez Martínez con el hermano del reclamante, pues ni siquiera se impetró el acopio de su testimonio, no obstante la importancia que tenía para la postura procesal de los opositores. Por ende, esas afirmaciones quedaron sin sustento probatorio.
Recuérdese que conforme al artículo 78 de la Ley 1448 de 2011 en los procesos de restitución de tierras despojas opera la inversión de la carga de la prueba en virtud de la cual “bastará con la prueba sumaria de la propiedad, posesión u ocupación y el reconocimiento como desplazado en el proceso judicial, o en su defecto prueba sumaria del despojo, para trasladar la carga de la prueba al demandado o a quienes se opongan a la pretensión de la víctima…, salvo que estos también hayan sido reconocidos como desplazados o despojados del mismo predio” (negrillas fuera de texto).
Es cierto que para diciembre de 2006, cuando se concretó la negociación, no existía anotación en el folio de matrícula inmobiliaria del predio “No hay como Dios” que declarara la zona de riesgo de desplazamiento forzado(22). Sin embargo, se reitera, en esa época, y aún hoy, constituía un hecho notorio que el Urabá fue escenario de intimidación y desplazamiento, lo cual imponía a los compradores la carga de verificar con celo el origen de los bienes que pretendían adquirir, máxime cuando la venta se concretó en momentos en que culminaban las desmovilizaciones colectivas de los paramilitares en esa zona(23).
Por último, el argumento según el cual compraron con tranquilidad porque el Ministerio de Agricultura revisó la titulación del predio y no encontró ninguna irregularidad es sofístico por cuanto omite señalar que la compraventa se materializó el 22 de diciembre de 2006 y la solicitud del incentivo forestal, según los documentos aportados(24), se elevó en el mes de septiembre de 2007, esto es, más de ocho meses después de haberse comprado el predio. Por tanto, se trata de un trámite posterior que no prueba la transparencia y pulcritud de la negociación.
Entonces, como los opositores no demostraron haber actuado con buena fe exenta de culpa en la compra del inmueble “No hay como Dios”, la Sala declara impróspera su pretensión. Lo anterior, además, porque se configura la presunción de derecho del numeral 1º del artículo 77 de la Ley 1448 de 2011 que comporta la inexistencia de los negocios jurídicos celebrados sobre el citado bien con posterioridad al despojo.
Al no encontrarse acreditada la buena fe cualificada en cabeza de los opositores, ningún pronunciamiento adicional se efectuará en relación con la plantación de teca existente en la finca “No hay como Dios”, pues es precisamente tal presupuesto, el requisito fundamental para abordar el estudio de una eventual compensación o celebración de contrato para el uso del predio restituido en los términos del artículo 99 de la Ley 1448 de 2011.
La Unidad Administrativa de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas deberá dar aplicación al inciso segundo del citado canon, en los precisos términos definidos por la Corte Constitucional en las sentencias C- 715 y C-820 de 2012, si la víctima restituida otorga su consentimiento para ello(25).
En consecuencia, la Sala revocará parcialmente el numeral octavo del proveído del 1º de septiembre de 2014, en lo que se refiere a los inmuebles “Déjala Quieta” y “No hay como Dios” que se restituirán jurídica y materialmente a los reclamantes acreditados en el incidente, disponiéndose, además, la cancelación de las escrituras y registros en el folio de matrícula inmobiliaria con los que se concretó el despojo y los posteriores al mismo, como lo ordena el literal d) del artículo 91 de la Ley 1448 de 2011.
1. REVOCAR parcialmente el numeral octavo del proveído del 1º de septiembre de 2014 emitido por el magistrado de control de garantías de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Medellín, en los aspectos materia de impugnación.
2. ORDENAR la restitución jurídica y material de los siguientes predios, la cual se hará dentro de los tres días siguientes a esta determinación, como lo determina el artículo 100 de la Ley 1448 de 2011:
a) “Déjala Quieta”, vereda Tulapa, Corregimiento San Pablo de Turbo, M.I. 034-14355, al reclamante Tomás Gómez Gómez.
b) “No hay como Dios”, vereda Isaías, Corregimiento Pueblo Bello de Turbo, M.I. 034-185, hoy hace parte del predio de mayor extensión “El Tekal” identificado con M.I. 034-65724, al reclamante Remberto Manuel López Ubarnes.
3. DECLARAR impróspera la oposición formulada en nombre de Carlos Fernando Restrepo Uribe, Diana Cristina Botero Gómez, Juan Fernando Medina Mejía, Óscar Alfredo Medina Tirado, Gregorio Mejía Restrepo, Andrés Isaza Uribe y Carlos Hernando Álvarez Martínez, frente a la solicitud de restitución del predio “No hay como Dios” y, consecuentemente, no reconocer compensación, por no acreditar que obraron de buena fe exenta de culpa.
4. ORDENAR a la Oficina de Instrumentos Públicos de Turbo inscribir la sentencia en las matrículas inmobiliarias 034-14355 del predio “Déjala Quieta” y 034-185 y 034-65724 correspondientes al inmueble “No hay como Dios”.
5. CANCELAR las siguientes escrituras públicas y sus correspondientes registros en los folios de matrícula inmobiliaria 034-185 y 034-65724, suscritas respecto del predio “No hay como Dios”, cuyos negocios se consideran inexistentes, para lo cual se oficiará a las Notarías respectivas y a la Oficina de Instrumentos Públicos deTurbo (Antioquia)
Escritura Notaría Inscrita en Folio de M.I.
Nº 056 del 14/05/1996 Única de San Pedro de Urabá Nº 034-185
Nº1564 del 25/12/ 2005 Única de Apartadó Nº 034-185
Nº 1332 del 22/12/2006 Única de Carepa Nº 034-185 y Nº 034-65724
Nº 2306 del 20/10/2008 Veinticinco de Medellín Nº 034-65724
6. CANCELAR las “medidas cautelares registradas con posterioridad al despojo o abandono” y “los correspondientes asientos e inscripciones registrales” relacionados con el predio “No hay como Dios” contenidas en las M.I. 034185 y 034-65724, conforme lo dispone el literal d) del artículo 91 de la Ley 1448 de 2011. Así mismo, del folio 034-14355, finca “Déjala Quieta”, si las hubiere.
7. El magistrado de control de garantías del Tribunal Superior de Medellín, en caso de que no se efectúe la entrega de los predios “Déjala Quieta” y “No hay como Dios” en el lapso indicado en la ley, deberá comisionar a una autoridad judicial de la zona de ubicación de los predios para que materialice la orden impartida.
8. ORDENAR a la oficina de registro de instrumentos públicos de Turbo, registrar en el folio de matrícula inmobiliaria correspondiente a los predios “Déjala Quieta” y “No hay como Dios”, la medida de protección de la restitución de que trata el artículo 101 de la Ley 1488 de 2011 la cual debe contarse a partir de la entrega de la finca restituida.
9. DEVOLVER la actuación al tribunal de origen.
(2) Cfr. Declaración Mancuso Gómez, folio 275 del cuaderno Nº 6 e informe de investigador de campo, folio 37 y ss. cuaderno Nº 8.
(3) Cfr. Informe investigador de campo, Fiscalía General de la Nación, folios 37 y ss. del cuaderno Nº 8. Además, declaración Mancuso Gómez, folio 275 del cuaderno Nº 6.
(4) Cfr. Resolución de Acusación 9 de diciembre de 2011, folios 73 y ss. del cuaderno Nº 6.
(5) Cfr. Folios 276 y 277 cuaderno Nº 6.
(6) Persona condenada por el juzgado primero penal especializado de descongestión de Cundinamarca el 19 de enero de 2011 por los delitos de concierto para delinquir y homicidio agravado (El de Yolanda Izquierdo, reclamante de tierras).
(7) Cfr. Folio 279 cuaderno Nº 6.
(8) Folio 299 del cuaderno Nº 6.
(9) Folio 21 del cuaderno Nº 4.
(10) Folio 22 del cuaderno Nº 4.
(11) Es hijo del titular inscrito, fallecido el 23 de diciembre de 2002, y quien según el reclamante le autorizó a vender el predio cuando estaban en situación de desplazamiento.
(12) Cfr. Folio 12 del cuaderno Nº 1.
(13) Cfr. Folio 81 cuaderno Nº 8.
(14) Vale la pena reseñar que Mancuso Gómez cuenta con varias condenas por su pertenencia a grupos armados organizados al margen de la ley y fue extraditado el 13 de mayo de 2008 por cargos de narcotráfico. Así mismo, que el inmueble “No hay como Dios” se encuentra anotado en el registro de tierras despojadas desde el 24 de julio de 2007, cuando el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural lo inscribió mediante Resolución 0776, ver folio 253 del cuaderno Nº 8.
(15) Cfr. Audio del 19 de mayo de 2014, minuto 9 en adelante.
(16) Cfr. Audio de la sesión del 5 de septiembre de 2013 del trámite incidental.
(17) En varias decisiones judiciales se ha reconocido como hecho notorio la situación de violencia en la zona de Urabá, entre ellas en la sentencia de esta corporación del 27 de abril de 2011, radicado 34547, donde, por ejemplo, se dijo: “El esquema de estas organizaciones, que adoptaron el nombre de Autodefensas, llegó, de la mano del narcotráfico, a otras zonas del país y así, se entronizó en Urabá y en el sur de Córdoba bajo la dirección de Fidel Castaño Gil, quien convirtió su finca Las Tangas, ubicada en Valencia, Córdoba, en centro de entrenamiento de su grupo armado, reconocido luego bajo el nombre de Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá, ACCU”.
(18) En su deposición señaló que trabajó como asesora del programa presidencial acción social entre 2003 y 2010, razón por la cual en varias ocasiones visitó el Urabá para realizar talleres con la población. Audio del 5 de septiembre de 2013, minuto 2:48.
(19) Óscar Alfredo Medina Tirado, Diana Cristina Botero Gómez y Juan Fernando Medina Mejía, únicos opositores que declararon en el trámite, aparte de Álvarez Martínez.
(20) Ver folio 69 del cuaderno Nº 4.
(21) De hecho, Carlos Hernando Álvarez Martínez reconoce que la examinó. Los restantes propietarios niegan haber leído ese documento, situación absolutamente negligente tratándose de verificar la legalidad de los títulos del bien que se pretende adquirir.
(22) Sólo en el año 2011 se anotó en el certificado inmobiliario esa limitación.
(23) El 15 de agosto de 2006 se desmovilizó Fredy Rendón Herrera con el Frente Norte Medio Salaqui del Bloque Élmer Cárdenas en el municipio de Necoclí, municipio adyacente a Turbo.
(24) Cfr. Folio 36 y ss. del cuaderno Nº 4.
(25) En la sentencia C-820 de 2012, la Corte Constitucional señaló la constitucionalidad del inciso segundo del artículo 99 en los siguientes términos: “Es posible aceptar la constitucionalidad del enunciado normativo si se armonizan correctamente los intereses en juego. Esa armonización exige que la entrega del proyecto productivo a la Unidad Administrativa Especial así como las condiciones de explotación del mismo cuenten con el consentimiento de la víctima restituida. Solo si ello es así se activa un deber, a cargo de tal víctima, de contribuir al proceso de reparación colectiva en una cuantía que no podrá exceder el producido del proyecto, descontada su participación”.