Source: http://docplayer.cz/2660343-Spolecneho-monitorovaciho-vyboru-operacnich-programu-praha-adaptabilita-a-praha-konkurenceschopnost.html
Timestamp: 2018-01-17 15:41:00+00:00
Document Index: 324633

Matched Legal Cases: ['čl. 10', 'čl. 68', 'čl. 82', 'čl. 34', 'zákona č. 341', 'zákona č. 341', 'zákona č. 341', 'čl. 98', 'ČL. 10', 'zákona č. 143', 'zákona č. 272', 'zákona č. 137', 'čl. 6', 'čl. 57', 'čl. 47', 'čl. 47', 'čl. 29', 'čl. 58', 'čl. 62', 'čl. 3', 'čl. 34', 'čl. 3', 'čl. 34', 'čl. 3', 'čl. 34', 'čl. 4']

1 U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost číslo 14 ze dne 3. června 2009 k Výroční zprávě o realizaci Operačního programu Praha Adaptabilita za rok 2008 Společný monitorovací výbor operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost I. s c h v a l u j e Výroční zprávu Operačního programu Praha Adaptabilita za rok 2008, která je uvedena v příloze č. 1 tohoto usnesení ve znění s připomínkami doručenými řídícímu orgánu po termínu 27. května 2009 vypořádanými v průběhu jednání I I. u k l á d á 1. předsedovi Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost 1. zajistit předložení Výroční zprávy dle bodu I Evropské komisi do 30. června zajistit zveřejnění Výroční zprávy o realizaci Operačního programu Praha Adaptabilita za rok 2008 na webových stránkách Markéta Reedová předsedkyně SMV
2 HLAVNÍ MĚSTO PRAHA VÝROČNÍ ZPRÁVA OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA ADAPTABILITA ZA ROK 2008 pro 4. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK dne 3. června 2009
3 OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA ADAPTABILITA SPOLUFINANCUJE EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND Výroční zpráva Operačního programu strana 2 (celkem 87)
4 OBSAH ÚVODNÍ SLOVO... 5 MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU GLOBÁLNÍ A SPECIFICKÉ CÍLE Globální cíl Specifické cíle PRIORITNÍ OSY PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Informace o věcném pokroku operačního programu Soustava indikátorů Přehled vyhlášených výzev Informace o finančním pokroku operačního programu Čerpání alokace programu Finanční plán Platby ze strany EU Kříţové financování Plnění pravidla N+3 (resp. N+2) Informace o rozpisu vyuţití fondů Informace o pomoci podle cílových skupin OPPA Popis cílových skupin a příjemců dle prioritních os Údaje o účastnících operačních programu esf podle priorit Vrácená nebo znovu pouţitá pomoc Kvalitativní analýza Analýza 1. výzvy Horizontální témata Partnerství Informace podle čl. 10 Nařízení (ES) č. 1081/ INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI Provázanost operačních programů ESF Doplňkovost s ESF programy Doplňkovost s OPPK OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ Monitorovací výbor Výroční zpráva Operačního programu strana 3 (celkem 87)
5 Činnost monitorovacího výboru Monitorovací systém Evaluace Harmonogram evaluací Strategické evaluace Rozvoj evaluační kapacity Výhled evaluačních aktivit OPPA na rok KONTROLY PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS PRIORITNÍ OSA 1 PODPORA ROZVOJE ZNALOSTNÍ EKONOMIKY Dosaţený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ PRIORITNÍ OSA 2 PODPORA VSTUPU NA TRH PRÁCE Dosaţený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ PRIORITNÍ OSA 3 MODERNIZACE POČÁTEČNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ Dosaţený pokrok a jeho analýza Kvalitativní analýza ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ PRIORITNÍ OSA 4 TECHNICKÁ POMOC Dosaţený pokrok a jeho analýza ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ PŘÍPADNÉ PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI: VELKÉ PROJEKTY TECHNICKÁ POMOC INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA KOMUNIKAČNÍ PLÁN INTERNETOVÉ STRÁNKY KOMUNIKACE S MÉDII INZERÁTY PUBLIKACE PRAVIDELNÁ výroční akce KONZULTACE SEZNAM ZKRATEK SEZNAM TABULEK SEZNAM OBRÁZKŮ SEZNAM GRAFŮ Výroční zpráva Operačního programu strana 4 (celkem 87)
6 ÚVODNÍ SLOVO Váţení čtenáři, máte před sebou Výroční zprávu Operačního programu Praha Adaptabilita za rok Rádi bychom Vás zde informovali o všem důleţitém, co se během roku 2008 v rámci tohoto operačního programu realizovalo. Výroční zpráva obsahuje informace o provádění programu, o věcném a finančním pokroku v realizaci a dále obsahuje informaci o průběhu a výsledcích 1. výzvy pro grantové projekty. Pozitivní zkušeností za rok 2008 je zejména velká poptávka po podpoře z OPPA, která svědčí o dobré informovanosti potencionálních příjemců o tomto operačním programu. Dá se přitom očekávat, ţe poptávka po podpoře z OPPA bude v dalších výzvách obdobná a to nám umoţní zaměřit se jen na nejkvalitnější a nejpotřebnější záměry. V roce 2008 se programu Praha Adaptabilita podařilo vytvořit základy pro budoucí splnění všech stanovených cílů a nedošlo k ţádným závaţným komplikacím, které by narušily jeho realizaci. A proto bych chtěla poděkovat všem, kdo se na realizaci programu podíleli a zajistili jeho bezproblémovou implementaci. Věřím, ţe i v dalších letech programového období budeme stejně úspěšní jako v roce Markéta Reedová Náměstkyně primátora hl. m. Prahy pro otevřenou veřejnou správu, zahraniční vztahy a čerpání financí z fondů Evropské unie. Působnost v oblasti vztahů hlavního města Prahy se zahraničními městy, problematiky Evropské unie. V oblasti protikorupční: příprava a realizace protikorupční politiky, dodrţování zákona o střetu zájmů, kontrola vyřizování stíţností. Výroční zpráva Operačního programu strana 5 (celkem 87)
7 MANAŢERSKÉ SHRNUTÍ Operační program Praha Adaptabilita představuje pro hl. m. Prahu v programovém období nástroj pro čerpání podpory z Evropského sociálního fondu. Vzhledem ke své ekonomické vyspělosti bylo hl. m. Praha zařazeno do Cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost. Globálním cílem operačního programu Praha Adaptabilita je zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny. Naplnění globálního cíle v časovém horizontu programu (do roku 2015) přispěje k posílení udrţitelného socioekonomického rozvoje regionu a ke zvýšení významu Prahy ve středoevropském prostoru v porovnání s ostatními metropolemi členských států. Tato výroční zpráva uvádí pokrok operačního programu Praha Adaptabilita za rok 2008, který je dle níţe uvedené struktury popsán na úrovni celého operačního programu i jednotlivých prioritních os. Data uvedená v této zprávě jsou platná ke 31. prosinci 2008 a k výpočtu finančních ukazatelů byl pouţit kurz 26,630 Kč/ doporučený NOK pro přepočet částek pro výroční zprávy o provádění OP za rok Zdrojová data byla získána zejména za pomoci interních statistik řídícího orgánu a monitorovacího informačního systému. Vzhledem k velmi krátkému období realizace projektů v rámci OPPA lze obtíţně hodnotit věcný a finanční pokrok programu, nicméně na základě dostupných dat a předpokladů dalšího vývoje lze říci, ţe plnění cílů v rámci programu OPPA nebude ohroţeno a bude splněno pravidlo n+3/n+2 pro čerpání finančních prostředků. V rámci operačního programu Praha Adaptabilita byla v roce 2008 vyhlášena 1. výzva pro předkládání grantových ţádostí v rámci všech prioritních os (kromě prioritní osy 4). Administrace 1. výzvy probíhala aţ do konce roku V závěru roku 2008 došlo k uzavírání smluv s úspěšnými příjemci projektů schválených Zastupitelstvem hl. m. Prahy v říjnu Díky velkému zájmu ţadatelů v 1. výzvě a počtu předloţených ţádostí došlo k určitým problémům v dostatečné administrativní kapacitě, které jsou podrobněji popsány v kapitole 2.3 a V průběhu roku 2008 pokračovaly také dvě průběţné výzvy, vyhlášené 12. října 2007, pro individuální komplexní projekty (tzv. projekty přímého přidělení) a výzva pro technickou pomoc OPPA. Výroční zpráva Operačního programu strana 6 (celkem 87)
8 Projekty přímého přidělení můţe předkládat hl. m. Praha. V rámci výzvy přímého přidělení bylo předloţeno celkem 5 projektových ţádostí, všechny Odborem sociální péče a zdravotnictví Magistrátu hl. m. Prahy. V rámci prioritní osy 4 byl předloţen a dne 30. října 2008 schválen Zastupitelstvem hl. m. Prahy projekt Technické asistence. O vyhlášení dalších výzev byli potenciální ţadatelé informování v harmonogramu výzev zveřejněném na stránkách Druhá výzva OPPA byla vyhlášena dne 5. května Ke sledování administrace projektů i postupu realizace celého programu slouţí monitorovací informační systém, který je koncipován jako celek vzájemně komunikujících informačních systémů o třech základních úrovních. Úroveň centrální a řídící představuje IS MSC 2007, úroveň pro řízení a administraci projektů jednotlivých řídících orgánů představuje IS Monit7+ a pro podporu výkonných funkcí a komunikace mezi ţadateli a řídícím orgánem slouţí IS Benefit7. V průběhu roku pokračovala úprava funkcí systémů Benefit7 a Monit7+ ve spolupráci řídícího orgánu OPPA a poskytovatelem IS. Vývoj IS MSC2007 není v kompetenci řídícího orgánu. O průběhu realizace operačního programu Praha Adaptabilita jsou dvakrát ročně informováni členové Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK, který se v roce 2008 sešel dne 3. června na svém druhém a 3. prosince 2008 na svém třetím zasedání. Řídící orgán informoval Společný monitorovací výbor o pokroku programu zejména ve formě Výroční zprávy za rok 2007 a Zprávy o realizaci, které výbor schválil, příp. vzal na vědomí. Pro oblast informování a publicity slouţí společný komunikační plán operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost. Komunikační plán byl po předloţení Společnému monitorovacímu výboru a následném schválení Radou hl. m. Prahy zaslán Evropské Komisi dne 3. dubna Po zamítnutí dne 30. května 2008, a následném doplnění připomínek Evropské Komise, byl finálně schválen 26. srpna Oblasti opatření k monitorování se podrobně věnuje kapitola 2.7. Výroční zpráva Operačního programu strana 7 (celkem 87)
9 1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU Operační program Dotčený cíl: Dotčená způsobilá oblast: Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost NUTS 2: Praha CZ01 Programové období: Číslo programu (CCI): Název programu: 2007CZ052PO001 Operační program Praha Adaptabilita Výroční zpráva o provádění Zpráva za rok: 2008 Datum schválení monitorovacím 3. června 2009 výborem: 1.1. GLOBÁLNÍ A SPECIFICKÉ CÍLE GLOBÁLNÍ CÍL Globálním cílem Operačního programu Praha Adaptabilita je zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny. Naplnění globálního cíle v časovém horizontu programu (do roku 2015) přispěje k posílení udrţitelného socioekonomického rozvoje regionu a ke zvýšení významu Prahy ve středoevropském prostoru v porovnání s ostatními metropolemi členských států SPECIFICKÉ CÍLE Specifické cíle dále rozvádějí zaměření globálního cíle operačního programu. Specifické cíle jsou naplňovány prostřednictvím realizace aktivit v rámci prioritních os. Specifickými cíli OPPA jsou: 1. Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce 2. Zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce 3. Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají poţadavkům trhu práce Výroční zpráva Operačního programu strana 8 (celkem 87)
10 1.2. PRIORITNÍ OSY Operační program Praha Adaptabilita má formulovány čtyři prioritní osy. Tři prioritní osy jsou určeny k přímému naplňování tří specifických cílů programu. Čtvrtou, podpůrnou prioritní osou, je technická pomoc. Prioritní osa 1 Podpora rozvoje znalostní ekonomiky Prioritní osa 2 Podpora vstupu na trh práce Prioritní osa 3 Modernizace počátečního vzdělávání Prioritní osa 4 Technická pomoc Obr. 1: Struktura cílů a prioritních os OPPA Globální cíl Zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny Specifický cíl 1 Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce Specifický cíl 2 Zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce Specifický cíl 3 Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají požadavkům trhu práce Prioritní osa 1 Podpora rozvoje znalostní ekonomiky Prioritní osa 2 Podpora vstupu na trh práce Prioritní osa 3 Modernizace počátečního vzdělávání Zdroj: ŘO OPPA Výroční zpráva Operačního programu strana 9 (celkem 87)
11 Celkový příspěvek Společenství do rozpočtu OPPA je , přičemţ největší podíl, takřka 2/5 připadá na prioritní osu 1, prioritní osy 2 a 3 představují kaţdá zhruba 1/3 prostředků. Tab. č. 1: Alokace OPPA (v ) Prioritní osa Podíl na celkové alokaci OPPA Příspěvek Společenství Podpora rozvoje znalostní ekonomiky 38,22% Podpora vstupu na trh práce 29,16% Modernizace počátečního vzdělávání 29,16% Technická pomoc 3,46% Celkem 100% Zdroj: IS MSC2007 Výroční zpráva Operačního programu strana 10 (celkem 87)
12 2. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU V roce 2008 se naplno rozeběhla implementace OPPA. Následující přehled shrnuje zásadní milníky realizace programu. Podrobnosti k nim jsou uvedeny v následujících kapitolách vyhlášení 1. výzvy OPPA pro individuální grantové projekty pro všechny prioritní osy ukončení předkládání projektových ţádostí pro 1. výzvu odeslání Komunikačního plánu OPPA a OPPK do EK zasedání Společného monitorovací výboru odeslání Výroční zprávy za rok 2007 do EK ukončeno formální posouzení projektových ţádostí prioritní osy ukončeno expertní hodnocení projektů prioritní osy 2 a prioritní osy proběhlo jednání Výběrové komise k projektům prioritní osy schválení Komunikačního plánu EK 27., proběhlo jednání Výběrové komise k projektům prioritní osy proběhlo schválení projektů prioritní osy 2 a 3 Výborem evropských fondů ukončeno expertní hodnocení projektů prioritní osy 1 29., proběhlo jednání Výběrové komise k projektům prioritní osy souhlas Rady hl. m. Prahy s podpořením projektů prioritní osy roční posouzení OPPA s EK podle čl. 68 Nařízení (ES) č. 1083/2006 konané v Praze proběhlo schválení projektů prioritní osy 1 a projektů přímého přidělení prioritní osy 2 Výborem evropských fondů souhlas Rady hl. m. Prahy s podpořením projektů prioritní osy 1 a Konference Úspěšně realizované projekty z prostředků Evropské unie - příleţitost pro Prahu a Střední Čechy Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo poskytnutí podpory vybraným projektům v rámci všech prioritních os 1. výzvy OPPA Odborné workshopy pro příjemce úspěšných projektů 1. výzvy OPPA Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo 2 individuální komplexní projekty prioritní osy zasedání Společného monitorovací výboru OPPA a OPPK Výroční zpráva Operačního programu strana 11 (celkem 87)
13 2.1. DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA INFORMACE O VĚCNÉM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU V uplynulém roce 2008 byla hlavní aktivitou, v rámci Operačního programu Praha Adaptabilita administrace 1. výzvy k předkládání projektových ţádostí v rámci všech tří věcných prioritních os programu, s celkovou alokací 840 mil. Kč (31,5 mil. ; 26,63Kč/ ). Tato výzva byla otevřena pro individuální grantové projekty. 1. výzva byla vyhlášena 8. ledna 2008 a ukončení předkládání projektových ţádostí proběhlo 31. března Počty předloţených projektových ţádostí a další informace jsou obsaţeny dále v textu. V průběhu roku prošly přijaté projektové ţádosti formálním a expertním posouzením, následně byly projednány výběrovými komisemi, Výborem evropských fondů, Zastupitelstvem hl. m. Prahy a také Radou hl. m. Prahy. Zastupitelstvo hl. m. Prahy dne 30. října 2008 schválilo k podpoře 166 projektů v rámci všech věcných prioritních os a také zařazení celkem 27 projektů do zásobníku projektů. Po vyhlášení výzvy k předkládání projektů proběhly v 1. čtvrtletí 2008 workshopy a semináře pro ţadatele o podporu z OPPA. Smlouvy se ţadateli, jejichţ projektové ţádosti byly schváleny k podpoře, byly pro většinu projektů průběţně uzavírány v měsících listopadu a prosinci. Do konce roku 2008 bylo uzavřeno celkem 147 smluv, menší skupina vybraných schválených projektů uzavírala smlouvu aţ na počátku roku V měsíci listopadu a prosinci probíhaly workshopy pro příjemce, kteří s projekty uspěli, na téma zahájení realizace projektu. Kromě individuálních grantových projektů, byly v rámci OPPA připraveny také individuální komplexní projekty. Finanční prostředky na tyto projekty jsou přidělovány metodou přímého přidělení. Komplexní projekty řeší konkrétní problematiku komplexně pro celé území hlavního města Prahy nebo pro celou cílovou skupinu a mohou být předkládány pouze hl. m. Prahou. V roce 2008 připravil a předloţil tento typ projektů odbor sociální péče a zdravotnictví Magistrátu hl. m. Prahy. Jednalo se o celkem 5 projektů, které byly nejprve projednány v Programovém partnerství a následně předloţeny a posouzeny ve formálním a expertním posouzení. Dva z pěti předloţených projektů projednala Rada hl. m. Prahy a Zastupitelstvo hl. m. Prahy je schválilo na svém zasedání dne 28. listopadu Zbývající předloţené projekty budou schváleny v průběhu roku Výroční zpráva Operačního programu strana 12 (celkem 87)
14 Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo na svém zasedání 30. října 2008 projekt technické pomoci OPPA na roky SOUSTAVA INDIKÁTORŮ Jak na úrovni globálních a specifických cílů, tak na úrovni prioritních os OPPA, byla soustava indikátorů vytvořena na základě Metodiky pro přípravu programových dokumentů pro období s následným přihlédnutím k Národnímu číselníku indikátorů pro programové období V úvahu byla brána téţ dostupnost údajů a poznatky implementace Jednotného programového dokumentu pro Cíl 3 regionu NUTS 2 hl. m. Prahy (pro období ). Ve 4. čtvrtletí 2008 zahájil NOK jednání s řídícími orgány operačních programů pro období o modifikaci a optimalizaci Národního číselníku indikátorů. Na základě těchto jednání byly definovány nutné změny v kódech, názvech i definicích některých indikátorů. Pro sledování věcného pokroku indikátorů v informačním systému (dále IS) bylo potřeba definovat do IS koncepci agregace indikátorů, kterou připravil NOK ve spolupráci s poskytovatelem IS a jednotlivými řídícími orgány. Koncepce spolu se zapracováním konkrétních změn indikátorů, na kterých se dohodl NOK s jednotlivými řídicími orgány v průběhu 1. čtvrtletí 2009, se plánují k zapracování počátkem druhého čtvrtletí Výroční zpráva Operačního programu strana 13 (celkem 87)
15 Tab. č. 2: Přehled indikátorů OPPA Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Dosaţená N/A N/A N/A N/A Vstup rozpočet programu tis. OPPA Výchozí 0 N/A N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A Výstup počet úspěšně podpořených osob ks monitorovací zprávy projektů Dosaţená 0 0 N/A 0 Výchozí N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A Výstup počet podpořených projektů ks monitorovací systém OPPA Dosaţená N/A 148 Výchozí N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A Výstup počet aktivit podpory programu ks statistika řídicího orgánu Dosaţená 0 39 N/A 0 Výchozí N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A Výsledek míra spokojenosti s pracovním místem % evaluační studie Dosaţená N/A N/A 3 N/A 0 Výchozí 1 0 N/A N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A Výsledek míra dostupnosti zaměstnání % evaluační studie Dosaţená N/A N/A 3 N/A 0 Výchozí 1 0 N/A N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A Výsledek míra kvality vzdělávání % evaluační studie Dosaţená N/A N/A 3 N/A 0 Výchozí 1 0 N/A N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A Výsledek míra úspěšnosti projektových ţádostí % Statistika OPPA Dosaţená 0 59 N/A 59 Výchozí 1 N/A 0 N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A Dopad míra účasti zaměstnaných v dalším vzdělávání % Eurostat, ČSÚ Dosaţená 0 N/A 4 N/A 0 Výchozí 1 6,7 0 N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A 12,5 12,5 Výroční zpráva Operačního programu strana 14 (celkem 87)
16 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Dopad míra dlouhodobé nezaměstnanosti starších osob % registr Úřadu práce Dosaţená 0 N/A 4 N/A 0 Výchozí N/A 13 Plánovaná 2 N/A N/A 11,5 11, Dopad míra dlouhodobé nezaměstnanosti mladistvých % registr Úřadu práce Dosaţená 0 N/A 4 N/A 0 Výchozí N/A 12 Plánovaná N/A N/A 10,5 10, Dopad realizované soukromé spolufinancování tis. monitorovací systém OPPA Dosaţená 0 0 N/A 0 Výchozí N/A 0 Plánovaná 2 N/A N/A Zdroj:Statistika ŘO, ČSÚ, Poznámky: 1 Výchozí hodnota dle statistiky ČSÚ z roku Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 3 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období (s předpokladem v roce 2011 a 2015). 4 aktuální hodnoty budou doplněny v průběhu roku 2009 na základě dat ČSÚ PŘEHLED VYHLÁŠENÝCH VÝZEV Dne 8. ledna 2008 Rada hl. m. Prahy svým usnesením č. 2/2008 schválila vyhlášení 1. výzvy pro individuální grantové projekty k předkládání projektových ţádostí v rámci všech tří věcných prioritních os OPPA, s celkovou alokací 840 mil. Kč (31,5 mil. ). Současně probíhají dvě průběţné výzvy, a to pro individuální komplexní projekty (tzv. projekty přímého přidělení) a výzva pro technickou pomoc. Tab. č. 3: Přehled vyhlášených výzev Číslo výzvy Datum vyhlášení Datum ukončení Prioritní osa Alokace na výzvu EUR Předloţené ţádosti Schválené projekty počet EUR počet EUR ,2., 3. N/A N/A , 2., Celkem Zdroj:Statistika ŘO Poznámky: 1 Jedná se o průběžnou výzvu pro individuální komplexní projekty bez předem pevně stanovené alokace. 2 K datu probíhalo jednání s příjemci a úprava rozpočtů. Přesná částka poskytnuté podpory bude k dispozici po vydání usnesení RHMP v 1. čtvrtletí 2009 Výzvy byly vyhlášeny na souhrnné veřejné finanční prostředky. Použitý kurz 26,63 Kč/ Výroční zpráva Operačního programu strana 15 (celkem 87)
17 INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU ČERPÁNÍ ALOKACE PROGRAMU Vzhledem k pokroku administrace projektových ţádostí 1. výzvy nedošlo v roce 2008 ke schválení ţádné ţádosti o platbu a nedošlo k ţádnému čerpání finančních prostředků z OPPA. V závěru roku byly na základě podepsaných grantových smluv vyplaceny příjemcům zálohy z rozpočtu hl. m. Prahy v celkové výši 5,25 mil. Tab. č. 4: Finanční údaje za rok 2008 Prioritní osy podle zdrojů financování (v ) Prioritní osa 1 Podpora rozvoje znalostní ekonomiky Fond ESF Výdaje zaplacené příjemci zahrnuté v ţádostech o platby zaslaných řídícímu orgánu Výdaje zaplacené subjektem odpovědným za platby příjemcům Celkové platby obdrţené od EK ,67 Z toho výdaje typu ESF ,67 Z toho výdaje typu ERDF Prioritní osa 2 Podpora vstupu na trh práce Fond ESF ,79 Z toho výdaje typu ESF ,79 Z toho výdaje typu ERDF Prioritní osa 3 Modernizace počátečního vzdělávání Fond ESF ,79 Z toho výdaje typu ESF ,79 Z toho výdaje typu ERDF Prioritní osa 4 Technická pomoc Fond ESF ,85 Z toho výdaje typu ESF ,85 Z toho výdaje typu ERDF Celkový součet ,10 Výdaje typu ERDF v celkovém součtu Zdroj:Statistika ŘO Poznámky: 1 V roce 2007 byla poskytnuta první splátka předběžné platby ( ,84 ) v návaznosti na odst. 1 písm. b) čl. 82 Nařízení (ES) č. 1083/2006, v roce 2008 pak EK zaslala druhou splátku předběžné platby ( ,26 ). Rozdělení těchto plateb mezi jednotlivé prioritní osy je odvozeno od podílu alokací prioritních os na alokaci OPPA. Výroční zpráva Operačního programu strana 16 (celkem 87)
18 FINANČNÍ PLÁN Celková alokace OPPA dosahuje 127,5 mil.. Prostředky ze zdrojů EU kryjí 85 % rozpočtu programu, národní podíl spolufinancování zajišťují rovnými díly hlavní město Praha a Česká republika, která prostředky poskytuje ze státního rozpočtu prostřednictvím kapitoly Ministerstva pro místní rozvoj. Přesnou informaci o finančním plánu obsahuje následující tabulka. Tab. č. 5: Finanční plán OPPA podle prioritních os (v ) Prioritní osa Podíl na celkové alokaci OPPA Příspěvek Společenství Národní veřejné zdroje Veřejné prostředky celkem Podpora rozvoje znalostní ekonomiky 38,22% Podpora vstupu na trh práce 29,16% Modernizace počátečního vzdělávání 29,16% Technická pomoc 3,46% Celkem 100% Zdroj: IS MSC2007 Tab. č. 6: Finanční plán OPPA na období (v ) Strukturální fondy (ESF) Celkem Zdroj: IS MSC2007 Výroční zpráva Operačního programu strana 17 (celkem 87)
19 PLATBY ZE STRANY EU V roce 2007 došlo dne 20. listopadu k poskytnutí první platby na implementaci OPPA ze zdrojů EU. Na účet Platebního a certifikačního orgánu (Národní fond Ministerstva financí) byla připsána částka ,84. V roce 2008 došlo dne 26. února k poskytnutí druhé platby na implementaci OPPA ze zdrojů EU. Na účet Platebního a certifikačního orgánu (Národní fond Ministerstva financí) byla připsána částka ,26. Graf č. 1 Poskytnuté zálohy (v mil. ) Prioritní osa 1 - Fond ESF Prioritní osa 2 - Fond ESF Prioritní osa 3 - Fond ESF Prioritní osa 4 - Fond ESF Celkový součet - Fond ESF Celkové platby 2007 Celkové platby 2008 Zdroj: Statistika ŘO Výroční zpráva Operačního programu strana 18 (celkem 87)
20 KŘÍŢOVÉ FINANCOVÁNÍ V rámci prioritních os 1, 2 a 3 OPPA se plánuje vyuţití kříţového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, a to aţ do limitu 10 % alokace na kaţdou prioritní osu. V roce 2008 ovšem nedošlo k ţádnému čerpání prostředků, které by naplňovaly parametry dle výše uvedeného článku. Na základě smluv uzavřených do konce roku 2008, je plánováno vyuţití kříţového financování v těchto projektech ve výši V rámci koordinace s ostatními ESF operačními programy v ČR byla v roce 2008 dokončena jednání o nastavení parametrů a definic pro zapojení kříţového financování do pravidel programů. Snahou bylo postupovat pokud moţno jednotně tak, aby na úrovni příjemců podpory z více neţ jednoho programu nedocházelo k nedorozuměním způsobeným jiným vymezením moţnosti aplikace kříţového financování PLNĚNÍ PRAVIDLA N+3 (RESP. N+2) Výzvy v OPPA byly vyhlášeny v takovém rozsahu, aby uvedené pravidlo bylo bez problému splněno. Alokace 1. výzvy vyhlášené 8. ledna 2008 přesahovala součet alokací OPPA na roky 2007 a Vzhledem k tomu, ţe se podařilo přidělit podporu projektům v plné výši alokace a s ohledem na maximální délku realizace projektů, která byla stanovena na 30 měsíců, je zajištěno, ţe pravidlo N+3 bude pro alokaci 2007 dodrţeno. Také další výzvy OPPA jsou plánovány termínově i velkostí jejich alokací tak, aby bylo pravidlo N+3, resp. N+2 bez problému respektováno. Tab. č. 7: Naplňování pravidla N+3/N+2 Stav roku Alokace na rok n Schválené projekty Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky a) b) % b/a c) % c/a d) % d/a % % Zdroj:Statistika ŘO Poznámka: Částky jsou uvedeny pro zdroj EU(85%) a přepočítány kursem ECB leden 2009, 1 EUR = 26,63 Kč. V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty, realizovaných na základě smluv uzavřených do konce roku Výroční zpráva Operačního programu strana 19 (celkem 87)
21 INFORMACE O ROZPISU VYUŢITÍ FONDŮ Tab. č. 8: Kumulativní rozdělení přídělů z příspěvku Společenství podle kategorií pomoci Prioritní téma (Kód) Firma financování Typ území (Kód+Název) Hospodářská činnost (Kód) Územní dopad (NUTS III) Dosaţená hodnota (v EUR) Alokace na téma v OP (v EUR) Nevratná pomoc 01 město CZ01 Hl. m. Praha Nevratná pomoc 01 město (všechny činnosti) CZ01 Hl. m. Praha Nevratná pomoc 01 město CZ01 Hl. m. Praha Nevratná pomoc 01 město (všechny činnosti) CZ01 Hl. m. Praha Nevratná pomoc 01 město CZ01 Hl. m. Praha Nevratná pomoc 01 město (všechny činnosti) CZ01 Hl. m. Praha Nevratná pomoc 01 město CZ01 Hl. m. Praha Nevratná pomoc 01 město (všechny činnosti) CZ01 Hl. m. Praha Nevratná pomoc 01 město CZ01 Hl. m. Praha Celkem: Zdroj: IS M7+, statistika ŘO; kurz 26,63 Kč/ Výroční zpráva Operačního programu strana 20 (celkem 87)
22 INFORMACE O POMOCI PODLE CÍLOVÝCH SKUPIN OPPA POPIS CÍLOVÝCH SKUPIN A PŘÍJEMCŮ DLE PRIORITNÍCH OS Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v jednotlivých prioritních osách mohou zaměřit Prioritní osa 1 zaměstnanci zájemci o podnikání zaměstnavatelé osoby samostatně výdělečně činné Prioritní osa 2 znevýhodněné osoby pracovníci organizací sociálních sluţeb zaměstnavatelé Prioritní osa 3 ţáci studenti pedagogičtí pracovníci akademičtí pracovníci osoby, které předčasně opustily vzdělávací systém Oprávnění příjemci podpory, tj. subjekty, které mohou v v jednotlivých prioritních osách předkládat ţádosti: Prioritní osa 1 podnikatelské subjekty veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, organizační sloţky státu, případně další subjekty zřizované zákonem) nestátní neziskové organizace profesní a zájmová sdruţení školy Výroční zpráva Operačního programu strana 21 (celkem 87)
23 Prioritní osa 2 nestátní neziskové organizace veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, organizační sloţky státu, případně další subjekty zřizované zákonem) podnikatelské subjekty Prioritní osa 3 školy veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, organizační sloţky státu, případně další subjekty zřizované zákonem) nestátní neziskové organizace ÚDAJE O ÚČASTNÍCÍCH OPERAČNÍCH PROGRAMU ESF PODLE PRIORIT Tab. č. 9: Údaje o účastnících OPPA podle priorit za rok 2008 Typ členění Kód NČI Detail členění Počet účastníků za rok 2008 Rozdělení účastníků podle pohlaví Počet účastníků Noví účastníci Odcházející účastníci Lidé, kteří se operačního programu účastnili jiţ v předchozím roce Celkem Muţi Ţeny 0 0 Rozdělení účastníků podle postavení na trhu práce Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných) Sebezaměstnaný osoby samostatně výdělečně činné Dlouhodobě nezaměstnaní Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných) Neaktivní osoby celkem Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (ţáci, učni a studenti) 0 Výroční zpráva Operačního programu strana 22 (celkem 87)
24 Typ členění Kód NČI Detail členění Rozdělení účastníků podle věku Rozdělení účastníků podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy Rozdělení účastníků podle dosaţeného vzdělání Počet účastníků Mladí lidé (15 24 let) Starší obyvatelstvo (55 64 let) Menšiny Migranti Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodněné osoby Základní nebo niţší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2) Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3) Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4) Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) 0 Zdroj:Statistika ŘO Poznámka: Vzhledem k teprve začínající realizaci jednotlivých schválených projektů nelze v tabulce uvést konkrétní hodnoty. Relevantní hodnoty indikátorů budou vykázány v monitorovacích zprávách projektů v průběhu roku VRÁCENÁ NEBO ZNOVU POUŢITÁ POMOC V roce 2008 nedošlo k vrácení nebo zrušení podpory ve smyslu článku 57 Udrţitelnost operací a čl. 98 Finanční opravy prováděné členskými státy Nařízení (ES) č. 1083/ KVALITATIVNÍ ANALÝZA V rámci 1. výzvy otevřené pro individuální grantové projekty bylo ke dni ukončení předkládání projektových ţádostí, tj. k 31. březnu 2008, předloţeno celkem projektových ţádostí s celkovými poţadavky na podporu ve výši cca 255,3mil. Projektové ţádosti následně prošly formálním a expertním posouzením a byly projednány výběrovými komisemi, Výborem evropských fondů, Zastupitelstvem hl. m Prahy a také Radou hl. m. Prahy. Zastupitelstvo hl. m. Prahy dne 30. října 2008 schválilo k podpoře 166 projektů v rámci všech prioritních os a také zařazení celkem 27 projektů do zásobníku projektů. Podpora z OPPA byla schválena v plném rozsahu alokace výzvy. Smlouvy se ţadateli, jejichţ projektové ţádosti byly schváleny k podpoře, byly pro většinu projektů průběţně uzavírány v měsících listopadu a prosinci. Do konce roku 2008 bylo uzavřeno celkem 147 smluv, menší skupina vybraných projektů uzavírala smlouvu aţ na počátku roku Do konce roku 2008 byly na základě podepsaných smluv vyplaceny příjemcům zálohy z rozpočtu hl. m. Prahy v celkové výši 5,25 mil. Výroční zpráva Operačního programu strana 23 (celkem 87)
25 Kromě individuálních grantových projektů, byly v rámci OPPA předloţeny také individuální komplexní projekty. V roce 2008 připravil a předloţil tento typ projektů odbor sociální péče a zdravotnictví Magistrátu hl. m. Prahy. Jednalo se o celkem 5 projektů v rozsahu bezmála 12,7 mil, které byly nejprve projednány v Programovém partnerství a následně předloţeny a posouzeny ve formálním a expertním posouzení. Dva z pěti předloţených projektů projednala Rada hl. m. Prahy a Zastupitelstvo hl. m. Prahy je schválilo na svém zasedání dne 28. listopadu Zbývající předloţené projekty budou schváleny v průběhu roku V rámci prioritní osy 4 byl usnesením č. 20/68 Zastupitelstva hl. m. Prahy schválen na dne 30. října 2008 projekt technické pomoci OPPA na roky s rozpočtem ve výši téměř 1,8 mil. Tab. č. 10: Reálný pokrok OPPA Prioritní osa Schválené projekty Ukončené projekty do 2008 % podíl všech ukončených projektů na Počet v EUR Počet v EUR alokaci Celkem Zdroj:Statistika ŘO Poznámky: V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty, realizovaných na základě smluv uzavřených do konce roku 2008 Použitý kurz 26,63 Kč/ ANALÝZA 1. VÝZVY Tab. č. 11: Průběh výběru projektových ţádostí (v počtech ţádostí) Předloţeno Vyřazeno formální Vyřazeno expertní Neschváleno Schváleno Zařazených do zásobníku PO PO PO Celkem Zdroj:Statistika ŘO V rámci formálního posouzení bylo nejvíce projektů (18,6 %) vyřazeno v 1. prioritní ose, nejméně (12,2 %) ve 2. prioritní ose. Skoro třetina projektových ţádostí (29,8 %) ve 3. prioritní ose neuspěla v expertním posouzení, naopak ve 2. prioritní ose to bylo jen 19,4 %. Výroční zpráva Operačního programu strana 24 (celkem 87)
26 Graf č. 2 Počty projektových ţádostí celkem předloţeno po formálním posouzení po expertním posouzení schváleno Zdroj: Analýza 1. výzvy OPPA Graf č. 3 Počty projektových ţádostí podle prioritních os předloţeno po formálním posouzení po expertním posouzení schváleno PO1 PO2 PO3 Zdroj: Analýza 1. výzvy OPPA Výroční zpráva Operačního programu strana 25 (celkem 87)
27 V rámci formálního posouzení bylo vyřazeno celkem 181 projektových ţádostí. Důvody vyřazení shrnuje následující tabulka. Ţádosti, které byly vyřazeny z více důvodů, jsou uvedeny pouze podle jednoho z nich. Tab. č. 12: Přehled nedostatků vedoucích k vyřazení ţádostí formálním hodnocením Důvod vyřazení ţádosti Prioritní osa PO 1 / PO 2 /PO 3 Celkem Podíl na celkovém počtu nedostatků Nezpůsobilá cílová skupina % Nezpůsobilé klíčové aktivity % Překročení limitů skupin nákladů v rozpočtu % Partnerství neodpovídající pravidlům OPPA % Ţádost nebyla finalizována v aplikaci Benefit7 ve stanoveném termínu % Překročení doby realizace projektu % Chybějící podpis ţádosti (nenapraveno ani po výzvě) % Celkem % Zdroj: Analýza 1. výzvy OPPA Graf č. 4 Důvody vyřazení projektových ţádostí při formálním posouzení Nezpůsobilá cílová skupina; 12% Ţádost nebyla finalizována v termínu; 1% Chybějící podpis ţádosti; 2% Překročení doby realizace projektu; 1% Překročení limitů skupin nákladů v rozpočtu; 20% Partnerství neodpovídá pravidlům; 27% Nezpůsobilost klíčových aktivit; 37% Zdroj: Analýza 1. výzvy OPPA Výroční zpráva Operačního programu strana 26 (celkem 87)
28 Průměrná úspěšnost předloţených ţádostí dosáhla 14,1 %. Nejvyšší míra úspěšnosti byla zaznamenána v 1. prioritní ose 16,2 %, naopak nejniţší míra byla v rámci 2. prioritní osy 9,5 %. Tento ukazatel je samozřejmě ovlivněn celkovým počtem předloţených projektových ţádostí v jednotlivých prioritních osách a převisem poptávky nad alokací příslušné výzvy. V rámci expertního posouzení bylo vyřazeno celkem 299 projektových ţádostí. Graf č. 5 Přehled projektových ţádostí podle počtu bodů z expertního posouzení do nad 90 Zdroj: Analýza 1. výzvy OPPA Projektové ţádosti, které v expertním posouzení neuspěly, vykazovaly velmi závaţné nedostatky: nebyly rozpracovány jednotlivé části ţádosti, nebyla popsána cílová skupina, nedostatečně byl vydefinován cíl projektu. Nejvyšší podíl mají projekty, které dosáhly bodového ohodnocení v rozmezí cca bodů. Tyto projekty měly často dobře definovaný záměr, byly potřebné (zapadaly do cílů OPPA), ale byly obvykle jen nekvalitně zpracovány z hlediska podrobných popisů klíčových aktivit, cílové skupiny, rozpočtových poloţek apod. Ve zmiňovaném několikanásobném převisu projektových ţádostí pak tyto projekty nemohly uspět, protoţe dosaţené bodové hodnocení je nekvalifikovalo pro projednání ve výběrové komisi. Do skupiny nejlépe ohodnocených projektů (nad 75 bodů) se dostaly projekty podrobně zpracované, splňující velmi dobře kritéria expertního hodnocení. Výroční zpráva Operačního programu strana 27 (celkem 87)
29 HORIZONTÁLNÍ TÉMATA V návaznosti na Nařízení (ES) č. 1083/2006 a dle Strategických obecných zásad Společenství byla pro období definována pro OPPA dvě horizontální témata: udrţitelný rozvoj a rovné příleţitosti. Udržitelný rozvoj Udrţitelný rozvoj je v OPPA v návaznosti na Lisabonskou strategii a další relevantní strategické dokumenty chápán jakoţto průřezové téma s přesahy do oblastí ekonomického růstu, sociální soudrţnosti a ochrany ţivotního prostředí. Hlavní myšlenkou je podpora rozvoje v takové míře, která uspokojuje potřeby současné generace, aniţ by ohroţovala uspokojování potřeb budoucích generací. Ekonomický růst a sociální soudrţnost jsou přímo explicitně uvedeny v cílech OPPA. Podpora podnikání a adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců má vazbu na výkonnost ekonomiky regionu, sociální soudrţnost bude posilována v rámci prioritní osy 2 zaměřené na zvýšení dostupnosti trhu práce pro znevýhodněné jedince. Ochrana ţivotního prostředí je při implementaci programu promítána do všech fází. Vzhledem k charakteru intervencí, které je moţné z OPPA podpořit, se nejedná o projekty s významným vlivem na ţivotní prostředí dané výstavbou infrastruktury. V rámci aktivit podpořených z OPPA bude ovšem kladen důraz na zvýšení povědomí o principech udrţitelného rozvoje, a to mezi příjemci podpory i cílovými skupinami. Relevantní téma zejména pro oblast dalšího vzdělávání je např. vzdělávání v environmentálním managementu. Tam, kde je to vhodné, bude pozornost věnována rozvoji vzdělávání o postupech při řízení organizací, které by omezily dopad jejich činností na ţivotní prostředí a rozvíjely jejich sociálně odpovědné chování v souladu s Lisabonskou a Göteborskou strategií. Výroční zpráva Operačního programu strana 28 (celkem 87)
30 Graf č. 6 Zaměření projektů OPPA ve vztahu k udrţitelnému rozvoji Neutrální; 25% Zaměřen; 12% Pozitivní; 63% Zdroj: IS Monit7+ Poznámka: Hodnoty za projekty, realizovaných na základě smluv uzavřených do konce roku Rovné příležitosti OPPA má za cíl v rámci všech implementačních aktivit posilovat rovné příleţitosti pro všechny jedince, u nichţ existuje riziko diskriminace, a to bez ohledu na příčinu tohoto rizika (pohlaví, etnická příslušnost, rasa, věk, sociální situace, zdravotní stav, náboţenské či politické přesvědčení, sexuální orientace apod.). OPPA počítá s podporou flexibilních forem zaměstnání, poradenstvím pro začínající podnikatele a také s podporou zaměřenou na osoby vracející se na trh práce po delším přerušení, tj. včetně rodičů končících rodičovskou dovolenou. Kromě diskriminace zaloţené na pohlaví OPPA podporuje boj proti ageismu (věkové diskriminaci), u něhoţ lze předpokládat postupný růst důleţitosti především kvůli demografickým procesům. OPPA bude dále napomáhat zaměstnanosti lidí se zdravotním postiţením. Zásada rovných příleţitostí je současně dodrţována také ve fázi programování, řízení, monitorování a evaluace. Primárně jsou rovné příleţitosti v oblastech intervencí zahrnutých Výroční zpráva Operačního programu strana 29 (celkem 87)
31 do Prioritní osy 2 OPPA, ovšem na úrovni např. relevantních indikátorů a v rámci výběru projektů jsou promítnuty do celého programu. Monitoring tématu rovných příleţitostí je integrální součástí centrálního monitorovacího systému, který zohledňuje monitorování rovných příleţitostí na základě indikátorů výstupů, výsledků i dopadů členěných, tam kde je to moţné, dle pohlaví od strategické úrovně NSRR aţ po monitoring relevantních prioritních os jednotlivých operačních programů. Priority OPPA jsou programovány tak, aby kvalitativně přispěly k úspěšné implementaci relevantních národních politik a dále politik koordinovaných na evropské úrovni (v ČR blíţe určených v Národní zprávě o strategiích sociální ochrany a sociálního začleňování na léta a v Národním programu reforem na léta ). Sledování a vyhodnocování účinnosti implementace opatření z hlediska stanovených cílů i vlivu na rovné příleţitosti cílových skupin na centrální úrovni zajišťuje Ministerstvo pro místní rozvoj ve spolupráci s řídicím orgánem. Graf č. 7 Zaměření projektů OPPA ve vztahu k rovným příleţitostem Neutrální; 14% Zaměřen; 32% Pozitivní ; 54% Zdroj: IS Monit7+ Poznámka: Hodnoty za projekty, realizovaných na základě smluv uzavřených do konce roku Výroční zpráva Operačního programu strana 30 (celkem 87)
32 PARTNERSTVÍ V průběhu přípravy OPPA a následně i ve fázi realizace byl a nadále je plně respektován princip partnerství. Na přípravě programu se podílel Programový tým OPPA zřízený v rámci Magistrátu hl. m. Prahy, který zahájil svou činnost 2. března Členy Programového týmu byli zástupci věcně příslušných odborů Magistrátu hl. m. Prahy a odborů podílejících se na přípravě implementace programu. Při realizaci programu dohlíţí na respektování principu partnerství Společný monitorovací výbor OPPA a Operačního programu Praha Konkurenceschopnost (dále OPPK ), který sleduje průběh naplňování cílů OPPA, schvaluje kritéria pro výběr projektů, schvaluje zprávy o realizaci programu a provádí další aktivity spojené s realizací OPPA. Princip partnerství při přípravě OPPA Při přípravě OPPA byl princip partnerství naplněn: vyuţitím výsledků diskusí na workshopech k přípravě a aktualizaci Strategického plánu hl. m. Prahy, které probíhaly za účasti zástupců samosprávy města (a městských částí), správy města, příslušných ministerstev, expertů a v neposlední řadě také soukromého a neziskového sektoru; vyuţitím podkladu Analýza potřeb a návrh priorit hl. m. Prahy zaloţeného na šetření mezi potenciálními příjemci. Princip partnerství při implementaci OPPA Zapojení partnerů do implementace programu je zajištěno řádným členstvím reprezentativních partnerských institucí ve Společném monitorovacím výboru, který dohlíţí na účinnost a kvalitu programu. Společný monitorovací výbor je také zapojen do schvalovacího procesu kriterií pro výběr projektů. Ve Společném monitorovacím výboru zastupují jednotlivé skupiny partnerů zastřešující organizace, čímţ je zajištěn oboustranný přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací programu a partnery a veřejností na regionální úrovni. Do formulování zaměření výzev jsou zapojena Programová partnerství, která jsou poradními orgány ŘO, sloţená ze zástupců partnerských ESF ŘO, věcně příslušných odborů MHMP a Výroční zpráva Operačního programu strana 31 (celkem 87)
33 další subjektů a nezávislých odborníků. Programová partnerství se rovněţ podílejí na přípravě individuálních komplexních projektů, které projednává před jejich předloţením ŘO. Princip partnerství při monitorování Při monitorování programu je sloţení Společného monitorovacího výboru zaloţeno na principu partnerství. Hlavní činností monitorovacího výboru je dohlíţet na účinnost, efektivnost a kvalitu provádění operačních programů. Členy Společného monitorovacího výboru jsou zástupci Řídicího orgánu OPPA, institucí státní správy a územní samosprávy, hospodářští a sociální partneři, nestátní neziskové organizace (zastupující občanskou společnost, ekologické organizace a subjekty prosazující rovnost muţů a ţen) INFORMACE PODLE ČL. 10 NAŘÍZENÍ (ES) Č. 1081/2006 OPPA má za cíl v rámci všech implementačních aktivit posilovat rovné příleţitosti pro všechny jedince, u nichţ existuje riziko diskriminace. Výroční zpráva Operačního programu strana 32 (celkem 87)
34 2.2. INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ V roce 2008 nebyly při provádění OPPA zjištěny ţádné případy nesouladu s právními předpisy Evropského společenství, a to ani na straně řídícího orgánu, tak ani na straně příjemců pomoci z operačního programu. Řídící orgán vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace OPPA, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: hospodářské soutěţe veřejných zakázek ochrany ţivotního prostředí podpory rovných příleţitostí Pravidla hospodářské soutěže Prostředky na realizaci OP jsou povaţovány za veřejné prostředky, na jejichţ poskytnutí se také vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy. Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou články 87 aţ 89 Smlouvy o zaloţení Evropského společenství. V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěţ tím, ţe zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o ES. V ČR je ochrana hospodářské soutěţe realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěţe a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodrţováním pravidel hospodářské soutěţe, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěţe. Řádné dodrţování pravidel hospodářské soutěţe je zakomponováno v nastavení OP. V rámci procesu posuzování ţádostí o poskytnutí dotace je také zohledněn princip kontroly projektů z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory. Výroční zpráva Operačního programu strana 33 (celkem 87)
35 Veřejné zakázky V případě zadávání veřejných zakázek vyplývá z programové dokumentace OP pro všechny příjemce pomoci povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES a současně podle doplňujících pravidel OPPA. Zadávání veřejných zakázek podléhá kontrole ze strany řídícího orgánu. Na základě uskutečněných auditů a zkušeností z období přistoupilo Ministerstvo pro místní rozvoj (NOK) ve spolupráci s Ministerstvem financí (PCO) k vytvoření základního minima v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem. Cílem dokumentu Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období je proto stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou úpravu. Tento dokument byl schválen Usnesením vlády ČR dne 12. ledna 2009 č. 48. Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace operačních programů spolufinancovaných z rozpočtu EU, který dle legislativy ES musí být striktně dodrţován, kontrolován a při jehoţ porušení mají být stanoveny adekvátní sankce v podobě odvodu odpovídající části dotačně poskytnutých prostředků. Ochrana životního prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na ţivotní prostředí je do právního řádu ČR promítnuta zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na ţivotní prostředí), ve znění pozdějších předpisů. Podpora rovných příležitostí Princip podpory rovných příleţitostí je uplatňován v souladu s Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, čl. 6 Rovnost ţen a muţů a zákaz diskriminace. Tato kapitola výroční zprávy informuje o souladu legislativy ČR s legislativou EU. Popis implementace těchto klíčových oblastí do nastavení OPPA je uveden v kvalitativní analýze výroční zprávy, tj. v kapitole Výroční zpráva Operačního programu strana 34 (celkem 87)
36 2.3. ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Řídící a kontrolní systémy Dokument popisu řídících a kontrolních systémů OPPA byl v roce 2008 připraven a zaslán k připomínkám Ministerstvu financí ČR, poté Evropské Komisi k připomínkám. Koncem roku 2008 bylo zpracováno vypořádání připomínek EK a vypořádání zasláno EK. Připomínky EK se převáţně týkaly doplnění a zpřesnění formulací a ověření některých skutečností (např. vedení rozhovorů s PAS, kontrola kvality auditů provedených jinými subjekty, kontradiktorní řízení, doplnění výsledků posouzení souladu, atd.), spolu s vypořádáním připomínek vzal ŘO na vědomí upozornění ze strany EK na další skutečnosti, týkající se např. funkčnosti monitorovacího systému prostředků evropských fondů. Pokud nebudou ze strany EK jiţ další připomínky, zašle ŘO v průběhu roku 2009 finální verzi ke schválení. Popis řídících a kontrolních systémů nebyl v roce 2008 ze strany EK schválen. Vysoká poptávka v rámci 1. výzvy OPPA V rámci první výzvy OPPA bylo předloţeno celkově 1178 ţádostí, přičemţ odhady před zahájením realizace programu počítaly s maximálně cca 500 projektovými ţádostmi. Nečekaný zájem z řad ţadatelů více neţ dvojnásobně překonal očekávaný počet ţádostí a způsobil přetíţení administrativní kapacity OPPA. Z toho důvodu došlo k mírnému zpoţdění v nastaveném harmonogramu hodnocení projektových ţádostí. (Ke schválení vybraných projektů došlo o 1 měsíc později oproti předpokládanému termínu.) Po schválení projektových ţádostí 1. výzvy byla zahájena analýza 1. výzvy OPPA s cílem zjistit mimo jiné příčiny vysoké poptávky ţadatelů předkládajících své projektové ţádosti. Zjištěné skutečnosti byly pouţity pro definování zaměření a pravidel 2. výzvy OPPA. Nejvyšší převis poţadované podpory vůči rozpočtu výzvy byl zaznamenán v prioritní ose 2, pro kterou se jednalo o více neţ desetinásobek. Za všechny prioritní osy bylo poţadováno v předloţených ţádostech více neţ 9x více prostředků neţ byla celková alokace první výzvy. Mezi faktory, které ovlivnily tyto hodnoty, patřilo: načasování zahájení výzvy, kdy 1.výzva OPPA byla jedna z prvních výzev v rámci Evropského sociálního fondu v ČR zaměřená na otevřené skupiny příjemců, vyšší povědomí o moţnostech čerpání prostředků ze strukturálních fondů EU ve srovnání s programy období , Výroční zpráva Operačního programu strana 35 (celkem 87)
37 informační kampaň a intenzivní podpora ţadatelů při přípravě projektových ţádostí ze strany odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy, široké zaměření podporovaných aktivit výzvy (toto zaměření však odpovídalo v plné šíři zaměření schváleného programu), moţnost získat aţ 100 % nákladů projektu z rozpočtu programu. Uvedená analýza 1. výzvy nebyla do konce r uzavřena. Výstupy této analýzy byly zohledněny při nastavování 2. výzvy. Graf č. 8 Finanční objemy projektových ţádostí podle prioritních os (v mil. ) Zdroj: Analýza ŘO 1. výzva Monitorovací systém Zásadním problémem, který by mohl ovlivnit implementaci strukturálních fondů v České republice, je problém s monitorovacím systémem, a to na všech úrovních (MSC2007, Monit7+, Benefit7). Lze shrnout, ţe problémy s monitorovacím systémem jsou dvojího typu technické (nedostatečná funkčnost apod.) a komunikační (nedostatečná komunikace ze strany Ministerstva pro místní rozvoj). Technické problémy se řídící orgán snaţí řešit Výroční zpráva Operačního programu strana 36 (celkem 87)
38 s poskytovatelem IS průběţně během roku zadáváním poţadavků na úpravu obou systémů (Benefit7 a Monit7+). Během roku 2008 byla zapracována část funkcí. jednak v důsledku změn metodických dokumentů ze strany MMR nebo MF, ale i z důvodu snahy o maximální uţivatelské pohodlí jak ze strany řídícího orgánu tak i ţadatelů resp. příjemců podpory. Jedním z dalších problémů monitorovacího systému byla v průběhu 2. poloviny roku snaha o změnu monitorovacího systému s platností cca od poloviny roku Informace o novém monitorovacím systému byla sdělena poprvé panem ředitelem Odboru správy monitorovacího systému MMR Ing. Hartmannem na jednání Pracovní skupiny pro Jednotný monitorovací systém (PS JMS) dne 24. září Na dalším jednání dne 23. října 2008 Ing. Hartmann informoval o dalších důvodech přechodu na nový MS, kterými jsou např. dlouhodobá kritika MS, zastaralost systému, vysoké náklady na provoz, komplikované smluvní zajištění, HW ve dvou lokalitách apod. Ministerstvo pro místní rozvoj jen velmi málo konzultovalo s tím související aktivity s jednotlivými řídícími orgány, coţ vedlo k dezinformacím a znejistění zástupců řídících orgánů. Takováto změna by ve svém důsledku přinesla značná rizika v souvislosti s přechodem na nový systém. Ke konci roku MMR vyhlásilo výběrové řízení na konzultační firmu, která má pomáhat při vypracování zadávací dokumentace na výběr nového informačního systému. Po intervencích ze stran řídících orgánů, dalších subjektů a změny na postu ministra pro místní rozvoj se začalo jednat o moţnosti odstranění staré právní vady, která byla zjištěna jiţ v roce Výběrové řízení na konzultační firmu bylo novým ministrem pro místní rozvoj zrušeno počátkem roku Problémy, které zasáhly všechny operační programy, jsou řešeny na příslušných pracovních skupinách. Specifické problémy provozního charakteru jsou ze strany OPPA s dodavatelem řešeny průběţně PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU Od schválení programu OPPA v říjnu 2007 nedošlo k ţádným legislativním změnám nebo neočekávaným skutečnostem, které by měly na implementaci operačního programu výraznější dopad. Výroční zpráva Operačního programu strana 37 (celkem 87)
39 2.5. PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA Nebyly zaznamenány ţádné případy podstatných změn podle čl. 57 Udrţitelnost operací Nařízení Rady (ES) č. 1083/ DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI PROVÁZANOST OPERAČNÍCH PROGRAMŮ ESF S ohledem na skutečnost, ţe finanční podpora z Evropského sociálního fondu je v ČR realizována prostřednictvím tří operačních programů (Operačního programu Lidského zdroje a zaměstnanost dále OPLZZ, Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost dále OPVK a OPPA), coţ znamená fungování tří řídících orgánů Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva školství, mládeţe a tělovýchovy a hl. m. Prahy, důleţitým prvkem je koordinace postupů těchto řídicích orgánů. Vzájemná provázanost a synergie operačních programů spolufinancovaných z ESF jak z hlediska obsahového tak i časového je zajišťována na základě spolupráce a vzájemné koordinace aktivit především pomocí následujících mechanismů: monitorovací výbory jednotlivých ESF programů jsou navzájem provázány prostřednictvím zástupců shodných členských organizací v jednotlivých monitorovacích výborech jsou zastoupeny řídicí orgány ostatních dvou ESF programů; Členy Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK jsou vedoucí oddělení řízení a implementace OPLZZ a ředitelka odboru řízení OPVK; Zástupci hl. m. Prahy byli zároveň jmenován členem monitorovacích výborů OPLZZ a OPVK; za účelem identifikace a řešení společných problémů probíhala spolupráce v rámci koordinační skupiny řídicích orgánů programů ESF (v únoru 2008 byla tato skupina institucionalizována jakoţto Koordinační skupina řídících orgánů programů ESF pro období ); Koordinační skupina v roce 2008 intenzivně spolupracovala při vymezení společné pozice ČR pro nepřímé náklady ESF projektů, udrţitelnost operací a také způsobilosti nákladů Výroční zpráva Operačního programu strana 38 (celkem 87)
40 centrální část monitorovacího systému MSC2007 všech tří operačních programů je zpřístupněna řídicím orgánům k náhledu tak, aby byla zajištěna vzájemná informovanost o realizovaných projektech; v rámci komunikační strategie jednotlivých operačních programů jsou zahrnuta společná témata: na společných webových stránkách ESF v ČR (www.esfcr.cz) zaloţené v rámci předchozího programového období jsou k dispozici informace o všech třech ESF operačních programech V souladu s Usnesením vlády ČR č. 159/1998 je koordinační rolí pro ESF pověřeno MPSV. Koordinační mechanismy pro ESF jsou dále naplňovány prostřednictvím společné přípravy na jednání Výboru pro ESF, koordinací přípravy podkladů, následným informováním o výsledcích včetně realizace úkolů vyplývajících z daných jednání. Koordinace ESF OP v ČR je standardní součástí aktivit NOK, jeţ zajišťuje při implementaci operačních programů, tj. včetně programů spolufinancovaných z ESF. V rámci těchto aktivit za rok 2008 NOK mj. inicioval na podzim 2008 jednání k optimalizaci výstupních sestav MSC2007 a jejich poskytnutí ŘO, kterého se účastnili zástupci všech ŘO, organizoval setkání s expertem na SF Richardem Hummelbrunnerem z Rakouska. Na jaře 2009 vydal NOK doporučené pokyny k tvorbě Výroční zprávy, které byly následně připomínkovány ze strany ŘO a na společném jednání modifikovány na základě připomínek jednotlivých zástupců ŘO. Dále NOK spolupracuje se zástupci všech ŘO na optimalizaci Národního číselníku indikátorů a stanovení pravidel monitoringu v IS. Výroční zpráva Operačního programu strana 39 (celkem 87)
41 DOPLŇKOVOST S ESF PROGRAMY Řídící orgány uskutečnily několik jednání, v rámci nichţ se informovaly o připravovaných výzvách k předkládání projektových ţádostí, byly konzultovány tzv. zrcadlové projekty, u nichţ se plánuje zajištění realizace na celém území ČR na základě principu zrcadlení, a to jak v oblasti sociálního začleňování mezi OPLZZ a OPPA, tak také v oblastech spadajících do počátečního vzdělávání na úrovni mezi OPVK a OPPA. OPPA je koncipován synergicky s oběma programy pro Cíl Konvergence, přičemţ zohledňuje specifika hl. m. Prahy. Prioritní osa 1 OPPA v sobě zahrnuje oblasti intervence korespondující s prioritní osou 1 OPLZZ (Adaptabilita), zejména v oblasti dalšího vzdělávání. Zaměření prioritní osy 2 OPPA Podpora vstupu na trh práce koresponduje s prioritními osami 2 a 3 OPLZZ (Aktivní politiky na trhu práce a Sociální integrace a rovné příleţitosti). Prioritní osa 3 OPPA Modernizace počátečního vzdělávání je paralelou prioritních os 1 a 2 OPVK (Počáteční vzdělávání a Terciární vzdělávání, výzkum a vývoj). Kromě obsahových vazeb mezi jednotlivými oblastmi intervence je třeba zohlednit realizaci národních systémových aktivit v OPLZZ a OPVK. Praha je, jakoţto hlavní město ČR, sídlem řady centrálních institucí s potenciálem zajistit národní aktivity systémového charakteru. Pro zajištění těchto aktivit v rámci ESF programů došlo k dohodě hlavních aktérů ESF v ČR MPSV, MŠMT, MF, MMR a hl. m. Prahy na koncipování OPLZZ a OPVK jako vícecílových operačních programů s příspěvkem z alokace Cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost pro národní systémové aktivity, průřezové aktivity a pro naplňování národních politik. Vícecílovost OPLZZ Pro operace v oblastech aktivní politiky zaměstnanosti, modernizace veřejné správy (smart administration) a mezinárodní spolupráce a doplňkově technické pomoci byly vytvořeny čtyři vícecílové prioritní osy v rámci OPLZZ (prioritní osy Aktivní politiky trhu práce, Veřejná správa a veřejné sluţby, Mezinárodní spolupráce a Technická pomoc) a realizován s tím související převod části alokace Cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost do rozpočtu OPLZZ. Vícecílovost OPLZZ se týká takových aktivit, které mají systémovou národní povahu a je ţádoucí, aby realizace těchto aktivit postihla celé území ČR. Aktivity systémového charakteru Výroční zpráva Operačního programu strana 40 (celkem 87)
42 s národním dopadem jsou součástí prioritní osy zaměřené na aktivní politiku zaměstnanosti, prioritní osy zaměřené na veřejnou správu a veřejné sluţby, mezinárodní spolupráci a v neposlední řadě rovněţ na technickou pomoc. Koordinace mezi řídícími orgány OPPA a OPLZZ je nastavena tak, aby aktivity realizované v rámci OPLZZ nebyly duplicitní k aktivitám OPPA, tj. stejný typ aktivit nebude realizován pro stejnou cílovou skupinu. Za tím účelem probíhají schůzky koordinační skupiny řídicích orgánů ESF programů a současně schůzky mezi subjekty, jeţ se připravují na předloţení projektových ţádostí, jichţ se tato problematika týká, tj. zejména odboru sociálních sluţeb MPSV a odboru sociální péče a zdravotnictví Magistrát hl. m. Prahy. Vícecílovost OPVK Vícecílovost OPVK se týká takových aktivit, které mají systémovou národní povahu a je ţádoucí, aby realizace těchto systémových národních aktivit postihla celé území ČR. Aktivity uvedeného systémového charakteru s národním dopadem jsou součástí prioritní osy Systémový rámec celoţivotního učení, které zahrnují systémové projekty na národní úrovni, které jdou napříč počátečním, terciárním i dalším vzděláváním. Vícecílovost rovněţ zahrnuje prioritní osu technická pomoc. Koordinace mezi řídícími orgány OPPA a OPVK je nastavena tak, aby aktivity realizované v rámci OPVK nebyly duplicitní k aktivitám OPPA, tj. stejný typ aktivit nebude realizován pro stejnou cílovou skupinu. Za tím účelem probíhají schůzky koordinační skupiny řídicích orgánů ESF programů a současně schůzky mezi odborem školství mládeţe a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy, jeţ se připravuje na předloţení projektových ţádostí, jichţ se tato problematika týká, a odboru řízení OPVK MŠMT DOPLŇKOVOST S OPPK Kromě vazby na ESF operační programy platné pro regiony Cíle Konvergence má OPPA úzkou vazbu na OPPK. Oba programy se zaměřují na provádění pomoci na celém území regionu hl. m. Praha. Vzájemná koordinace obou operačních programů na základě principu koncentrace a dosaţení maximální efektivity poskytované podpory prostřednictvím synergického účinku je dána společným řízením obou programů hlavním městem Prahou, včetně existence Společného monitorovacího výboru pro oba dva programy. Výroční zpráva Operačního programu strana 41 (celkem 87)
43 Hl. m. Praha realizuje společné komunikační aktivity týkající se OPPA a OPPK. Manuál vizuálního stylu byl zpracován společně pro oba programy, společné jsou také webové stránky, které hl. m. Praha nechalo zpracovat na podzim roku 2007 a k jejichţ spuštění došlo 3. ledna Jsou zde mimo jiné umístěny základní dokumenty obou programů, včetně výročních zpráv a zpráv o realizaci programů, dále pak všechny potřebné informace pro ţadatele i příjemce. Doplňkovost na úrovni projektů nebyla v praxi v roce 2008 realizována vzhledem ke skutečnosti, ţe v rámci vyhlášených výzev k předkládání projektových ţádostí ani v jednom programu nebyly předloţeny odpovídající projekty. Hl. m. Praha nicméně uţ na úrovni konzultací projektových záměrů zajišťovalo informování o projektových záměrech mezi pracovníky implementace OPPK a OPPA zejména v oblastech podpory 3.1 Rozvoj inovačního prostředí a partnerství mezi základnou výzkumu a vývoje a praxí a 3.2 Podpora příznivého podnikatelského prostředí OPPK a prioritní osou 1 Podpora rozvoje znalostní ekonomiky OPPA. Obr. 2 Vazby OPPA na operační programy Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost území hl. m. Prahy Operační program Praha Adaptabilita Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Operační program Praha Konkurenceschopnost Zdroj: FEU MHMP Poznámky: obsahová vazba mezi specifickými cíli operačních programů adicionalita národních systémových aktivit, koordinace formou vícecílových prioritních os Výroční zpráva Operačního programu strana 42 (celkem 87)
44 2.7. OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ MONITOROVACÍ VÝBOR Pro OPPA byl v návaznosti na Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 zřízen monitorovací výbor. Monitorovací výbor funguje jako Společný monitorovací výbor OPPA a OPPK, tj. zajišťuje funkce monitorovacího výboru pro oba operační programy platné pro období na území hl. m. Prahy. Členy Společného monitorovacího výboru jsou zejména zástupci hl. m. Prahy, Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva školství, mládeţe a tělovýchovy, Ministerstva dopravy, Ministerstva financí, Ministerstva ţivotního prostředí, Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Čechy, Akademie věd ČR, České konference rektorů, Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR apod ČINNOST MONITOROVACÍHO VÝBORU V roce 2008 proběhla: 2 zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK 3 písemné procedury per rollam 2. zasedání SMV proběhlo dne 4. června Na programu jednání bylo schvalování Výročních zpráv o realizaci Operačního programu Praha Adaptabilita a Operačního programu Praha Konkurenceschopnost za rok Dále pak problematika nepřímých nákladů ESF projektů a informace o průběţné implementaci obou OP. Výsledky 2. zasedání (4. června 2008) Společného monitorovacího výboru: Společný monitorovací výbor schválil: Výroční zprávu o realizaci Operačního programu Praha Adaptabilita Výroční zprávu o realizaci Operačního programu Praha Konkurenceschopnost Společný monitorovací výbor vzal na vědomí: stav přípravy implementace OPPA a OPPK, komunikační plán OPPA a OPPK. informace o problematice nepřímých nákladů ESF projektů informace o průběhu auditu shody Výroční zpráva Operačního programu strana 43 (celkem 87)
45 Závěrem se Společný monitorovací výbor dohodl, ţe pro účely výročních zpráv bude pro přepočet měn pouţit kurz platný k 31. prosinci daného roku. 3. zasedání SMV proběhlo dne 3. prosince Na programu jednání bylo projednání Zpráv o realizaci Operačního programu Praha Adaptabilita a Operačního programu Praha Konkurenceschopnost za rok Dále pak problematika nepřímých nákladů ESF projektů a informace o průběţné implementaci obou OP. Výsledky 3. zasedání (3. prosince 2008) Společného monitorovacího výboru: Společný monitorovací výbor schválil: Evaluační plán OPPK pro rok Společný monitorovací výbor vzal na vědomí: Zprávu o realizaci Operačního programu Praha Adaptabilita Zprávu o realizaci Operačního programu Praha Konkurenceschopnost komunikační plán OPPA a OPPK Evaluační harmonogram OPPA informace o problematice monitorovacího systému a o záměru MMR na vytvoření nového monitorovacího systému od roku 2010 informace o schválení změny výběrových kritérií pro hodnocení individuálních projektů OPPK Závěrem byl členům Společného monitorovacího výboru představen úspěšný projekt OPPK Trať Radlická a připravovaný projekt OPPA Komplexní projekt sociální prevence (projekt s největší finanční alokací v OPPA). Dále byla dodatečně na program jednání přidána informace zástupců EK o návrzích úprav legislativy SF (ESF) v rámci opatření vyplývajících z finanční krize. Uskutečněná hlasování per rollam: 1. písemná procedura per rollam (14. prosince ledna 2008) Schválena kritéria pro výběr projektů technické pomoci OPPK (usnesením č. 6/2008 SMV); schválena kritéria formálního posouzení pro individuální projekty OPPK (usnesením č. 5/2008 SMV). 2. písemná procedura per rollam (18. března 3. dubna 2008) Schválena kritéria pro výběr projektů technické pomoci OPPA (usnesení č. 7/2008 SMV). Výroční zpráva Operačního programu strana 44 (celkem 87)
46 3. písemná procedura per rollam (16. září 1. října 2008) Schválena úprava kritérií pro výběr individuálních projektů OPPK (usnesení č. 10/2008 SMV) MONITOROVACÍ SYSTÉM Monitorovací systém strukturálních fondů v programovém období , který je nástrojem monitorování realizace OP, je koncipován jako celek tří vzájemně propojených vrstev informačních systémů (IS). Skládá se z těchto tří úrovní: centrální a řídící monitorovací systém Central (MSC2007) výkonná IS řídícího orgánu a zprostředkujících subjektů (Monit7+) ţadatel/příjemce webová aplikace (Benefit7) Fungování elektronického systému je zajištěno smlouvami mezi hl. m. Prahou a Ministerstvem pro místní rozvoj zastoupené Centrem pro regionální rozvoj (18. dubna 2008) a mezi hl. m. Prahou a společností TESCO SW a.s. (z 8. srpna 2007.), jeţ je dodavatelem aplikace; druhá uvedená smlouva se týká poskytování servisních a konzultačních sluţeb při uţívání informačních systémů Monit7+ a Benefit7 pro OPPA a OPPK. V roce 2008 byla vyhlášena 1. výzva k předkládání projektových ţádostí a oba systémy začaly být více vyuţívány. Benefit7 nejvíce ve fázi příjmu projektových ţádostí, kdy ţadatelé generovali projektové ţádosti. V souvislosti s nečekaným mnoţstvím ţadatelů docházelo zákonitě k technickým obtíţím hlavně s blíţícím se termínem odevzdání. A to i přes to, ţe ţadatelé byli ze strany řídícího orgánu opakovaně upozorňováni na moţná nebezpečí vytváření ţádostí na poslední chvíli (přetíţení systému). Řídící orgán se ţadatelům snaţil vyjít maximálně vstříc při vyplňování a předkládání ţádostí o finanční podporu a proto zřídil hot line adresu (v roce 2009 byla, pro větší přehlednost nahrazena za na kterou se ţadatelé i příjemci mohli obracet v případě technických problémů s Benefit7. 1. výzva byla zatěţkávací zkouškou pro systém a na základě zjištěných skutečností se průběţně pracuje na posílení slabých míst tak, aby pro další období bylo jiţ vše v pořádku. Aplikace Monit7+ je v průběhu roku nadále upravována tak, aby byla zajištěna administrace projektů 1. výzvy. Ve spolupráci s dodavatelem a Výroční zpráva Operačního programu strana 45 (celkem 87)
47 v koordinaci s ostatními orgány jsou nastavovány všechny potřebné vazby a přenosy dat mezi systémy Benefit7, Monit7+ a MSC2007. V rámci testovacích verzí Benefit7 a Monit7+ jsou např. nainstalovány zjednodušené ţádosti o platbu, testuje se elektronické zasílání monitorovacích zpráv (např. vykazování indikátorů v Benefit7), administrace kontrol a automatické plnění formulářů F1 Ţádost o platbu (Monit7+). V druhé polovině roku byl ve spolupráci s NOK vytvořen a připraven k zapracování koncept Agregace indikátorů, dále se řeší propojení systému Monit7+ s účetním systémem řídícího orgánu a jsou zapracovávány jednotlivé výstupní sestavy. Úpravy informačního systému probíhají na základě poţadavků vyplývajících z centrální Metodiky monitorování programů SF a Fondu soudrţnosti a na základě poţadavků řídícího orgánu vůči dodavateli systému. Řídící orgán OPPA vyuţívá k zadávání svých poţadavků komunikaci přímo s dodavatelem díky samostatné smlouvě. Pro předkládání společných poţadavků platí systém projednání poţadavků na Pracovní skupině Jednotný monitorovací systém (PS JMS) dle ustanovení Jednacího řádu PS JMS. Kaţdý návrh je před zařazením na program jednání PS JMS vyhodnocen Národním orgánem pro koordinaci z hlediska věcného opodstatnění pro jednotný monitorovací systém a Expertním odhadem CRR ČR z hlediska hospodárného vyuţití prostředků OPTP. Společný poţadavek se týká buď všech OP a je centrálně zapracován nebo jen skupiny OP. Výroční zpráva Operačního programu strana 46 (celkem 87)
48 Obr. 3 Schéma systému pro monitorování strukturálních operací v Praze Evropská komise SFC 2007 MMR MF MSC2007 VIOLA/MF Hl. m. Praha Monit7+ Ginis Příjemce Benefit7 1 Zdroj: FEU MHMP EVALUACE Hodnocení OPPA je prováděno v souladu s povinnostmi stanovenými čl. 47 aţ 49 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v souladu s metodickými pokyny Evropské komise a v souladu s metodickými pokyny Národního orgánu pro koordinaci. K hodnocení programu řídící orgán OPPA vyuţívá, mimo jiné, informace a údaje z monitorovacího systému. Při realizaci evaluací vyuţívá ŘO vlastních administrativních kapacit externí nezávislé odborné firmy. Řídicí orgán je zodpovědný za organizaci celého hodnotícího procesu, tj. za formulaci zadání hodnocení, za výběr nezávislých externích hodnotitelů a za monitoring plnění úkolů v rámci hodnocení Mezi povinnosti hodnocení OPPA patří: sestavování, realizace, aktualizace a vyhodnocování harmonogramu evaluací (ve vazbě na evaluační plán pro ČR vytvořený NOK); zajištění ex-ante, ad-hoc, on-going a spolupráce na strategickém hodnocení; poskytování zdrojů a údajů pro hodnocení prováděná a organizovaná NOK zejména pro strategické zprávy 2009 a 2012 a pro ex-post hodnocení prováděné EK a případné ex-ante 2014+; aktivní spolupráce s evaluátory, s Evaluační jednotkou NOK a s dalšími subjekty evaluací na různých úrovních implementace strukturálních fondů a Fondu soudrţnosti v ČR; Výroční zpráva Operačního programu strana 47 (celkem 87)
49 povinnost uveřejňovat výsledky hodnocení v souladu s poţadavky čl. 47, odst. 3 Nařízení Rady (ES) č. 1083/ HARMONOGRAM EVALUACÍ Evaluační harmonogram OPPA je rámcovým plánem evaluačních aktivit na období Plánované evaluační aktivity jsou úzce navázány na evaluační plán Národního strategického referenčního rámce zpracovaného evaluační jednotkou NOK. Část aktivit Evaluačního plánu NSRR je společná pro všechny operační programy a týká se podávání strategických zpráv Evropské komisi o příspěvku OP a NSRR. V této části Evaluační jednotka NOK připraví ve spolupráci s OP zadání, na jehoţ základě pak bude realizován jeden společný evaluační projekt pokrývající všechny OP. Evaluační plán NSRR je tvořen flexibilně, tak, aby mohl operativně reagovat na potřeby související s realizací strukturálních fondů. Evaluační harmonogram OPPA byl představen členům monitorovacího výboru na 3. zasedání na podzim roku STRATEGICKÉ EVALUACE Týkají se hodnocení dopadů politiky hospodářské a sociální soudrţnosti EU na členské státy. Budou provedeny z úrovně NOK do konce roku 2009 a 2012 s cílem zajistit přípravu podkladů pro tvorbu Strategických zpráv dle čl. 29 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Řídicí orgán poskytne plnou součinnost při provádění těchto evaluací. V roce 2009 se bude zejména jednat o spolupráci na Strategické evaluaci I. Zásadním zdrojem dat pro strategické evaluace bude monitorovací systém. Po uzavření programu OPPA bude provedena ex-post evaluace v odpovědnosti EK ve spolupráci s ŘO, který zajišťuje sběr potřebných dat ROZVOJ EVALUAČNÍ KAPACITY Pracovníci řídícího orgánu OPPA, odpovědní za evaluaci, se účastní setkání evaluačních pracovních skupin ostatních řídících orgánů a PS Evaluace NOK za účelem vyměňování zkušeností a sdílení dobré praxe. Kromě toho se účastní vzdělávacích akcí pořádaných NOK a budou vyuţívat expertní podporu NOK. Pro posílení interní evaluační kapacity je důleţitá i moţnost průběţného vzdělávání v rámci seminářů, workshopů nebo konferencí, přičemţ toto vzdělávání bude financováno z technické pomoci OPPA. Výroční zpráva Operačního programu strana 48 (celkem 87)
50 Tab. č. 13: Harmonogram evaluací Název aktivity Období Spolupráce na Strategické evaluaci Socioekonomická analýza situace v hl. m. Praze Spolupráce na Strategické evaluaci Ad-hoc evaluace dle potřeby Posilování evaluační kapacity Detailní analýza výzvy On-going hodnocení realizace On-going hodnocení realizace Ex-post hodnocení OPPA Ex-ante hodnocení Zdroj: ŘO OPPA V roce 2007 neproběhlo, vzhledem k postupu implementace programu, ţádné zhodnocení OPPA. V roce 2008 bylo zahájeno zhodnocení 1. výzvy OPPA. Konkrétně byla připravena analýza procesu expertního posouzení, detailní analýza 1. výzvy a podkladová analýza potřeb a socioekonomické situace v hl. m. Praze. Výsledky těchto analýz byly pouţity pro nastavení 2. výzvy OPPA a pro další řízení výzev VÝHLED EVALUAČNÍCH AKTIVIT OPPA NA ROK 2009 průběţné vyhodnocení pokroku realizace OPPA 2008/2009 hodnocení se bude zabývat pokrokem v realizaci projektů 1. výzvy z roku 2008 a průběhem 2. výzvy vyhlášené dne 5. května Analýza vyhodnotí finanční a věcný pokrok v realizaci programu. Předpokládaná doba trvání cca 2 měsíce. Interní evaluace. ad-hoc evaluace v případě potřeby a identifikace problémů budou pomocí ad hoc evaluace vyhodnoceny a navrţen další postup strategická evaluace STRATeval I. řídící orgán OPPA bude spolupracovat s Evaluační jednotkou NOK v rámci dohodnutého rozsahu a dle harmonogramu, a to formou poskytnutí dostupných dat a informací, výsledků uskutečněných studií a evaluací, výročních zpráv a ročních problémových vyhodnocování, případně jiných relevantních materiálů vybranému řešiteli. rozvoj evaluačních kapacit řídící orgán OPPA bude průběţně zajišťovat zvyšování své evaluační kapacity Výroční zpráva Operačního programu strana 49 (celkem 87)
51 2.8. KONTROLY Provádění specifických finančních kontrol Za odpovědné ověřování činnosti řídícího a kontrolního systému operačního programu je na základě čl. 58 a čl. 62 obecného nařízení pro kaţdý operační program zodpovědný auditní orgán. Pověřeným auditním subjektem je pro OPPA hl. město Praha, respektive oddělení interního auditu Magistrátu hl. m. Prahy v odboru ředitele Magistrátu hl. m. Prahy. Interní audit byl pověřen výkonem auditu OPPA na základě smlouvy o výkonu auditu mezi Ministerstvem financí, jeţ vykonává funkci Auditního orgánu, a hl. městem Prahou. Dne 18. září 2008 byl a ze strany Platebního a certifikačního orgánu zahájena kontrola zaměřená na příjem, výběr a hodnocení projektů. Kontrola nebyla k 31. prosinci 2008 ukončena. Dne 31. října 2008 byl podle paragrafu 28 zák. č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné zprávě a o změně některých zákonů, v platném znění a na základě ročního plánu interního auditu na období 2008, schváleného ředitelem Magistrátu hl. m. Prahy, zahájen na odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy interní audit č. PAS/1/2008, jehoţ předmětem je ověření účinného fungování řídícího a kontrolního systému OPPA. Audit nebyl k 31. prosinci 2008 ukončen. Výroční zpráva Operačního programu strana 50 (celkem 87)
52 3. PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS Vzhledem k teprve začínající realizaci jednotlivých schválených projektů nelze na tomto místě jmenovat jiţ uskutečněné vzorové projekty jako příklady úspěšných aktivit 3.1. PRIORITNÍ OSA 1 PODPORA ROZVOJE ZNALOSTNÍ EKONOMIKY Prioritní osa 1 je zaměřena na zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 a). Podporované aktivity prioritní osy Rozvoj a realizace dalšího vzdělávání Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji Podpora a poradenství rozvíjející podnikatelské prostředí V rámci 1. výzvy bylo moţné ţádat na následující skupiny aktivit A Další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce, případně partnera B Další profesní vzdělávání zaměstnanců v mikropodnicích a osob samostatně výdělečně činných C Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji Rozpočet prioritní osy Na podporu rozvoje znalostní ekonomiky je určeno přibliţně 38 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o Křížové financování V rámci prioritních osy 1 se plánuje vyuţití kříţového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, a to aţ do limitu 10 % alokace. V roce 2008 ovšem nedošlo k ţádnému čerpání, jeţ by naplňovalo parametry dle výše uvedeného článku. Na základě smluv uzavřených do konce roku 2008, bylo naplánováno vyuţití kříţového financování v těchto projektech ve výši Výroční zpráva Operačního programu strana 51 (celkem 87)
53 DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Tab. č. 14: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 1 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Vstup rozpočet prioritní osy tis. OPPA Dosaţená N/A N/A N/A N/A Výchozí 0 N/A N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Výstup počet úspěšně podpořených osob ks monitorovací zprávy projektů Dosaţená 0 0 N/A 0 Výchozí 0 0 N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Výstup počet podpořených projektů ks monitorovací systém OPPA Dosaţená N/A 74 Výchozí 0 0 N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Výsledek míra spokojenosti s pracovním místem % evaluační studie Dosaţená 0 N/A 2 N/A 0 Výchozí 0 0 N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Zdroj: Statistika ŘO, ČSÚ Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období (s předpokladem v roce 2011 a 2015) 3 Projekty v realizaci na základě smluv uzavřených do konce roku Tab. č. 15: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1 Typ členění Kód NČI Detail členění Počet účastníků Noví účastníci 0 Počet účastníků za rok 2008 Rozdělení účastníků podle pohlaví Odcházející účastníci Lidé, kteří se operačního programu účastnili jiţ v předchozím roce Celkem Muţi Ţeny Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných) 0 Rozdělení účastníků podle postavení na trhu práce Sebezaměstnaný osoby samostatně výdělečně činné Dlouhodobě nezaměstnaní Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných) Neaktivní osoby celkem 0 Výroční zpráva Operačního programu strana 52 (celkem 87)
54 Typ členění Kód NČI Detail členění Počet účastníků Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (ţáci, učni a studenti) 0 Rozdělení účastníků podle věku Rozdělení účastníků podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy Mladí lidé (15 24 let) Starší obyvatelstvo (55 64 let) Menšiny Migranti Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodněné osoby 0 Rozdělení účastníků podle dosaţeného vzdělání Základní nebo niţší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2) Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3) Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4) Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) 0 Zdroj: Statistika ŘO Poznámka: Vzhledem k teprve začínající realizaci jednotlivých schválených projektů nelze v tabulce uvést konkrétní hodnoty. Relevantní hodnoty indikátorů budou vykázány v monitorovacích zprávách projektů v průběhu roku KVALITATIVNÍ ANALÝZA Vzhledem k tomu, ţe takřka po celé období, za které je výroční zpráva zpracována, probíhal proces administrace projektových ţádostí a smlouvy mezi příjemcem a řídícím orgánem byly uzavírány postupně v závěru roku, nebyla ke konci roku 2008 v OPPA předloţena ţádná ţádost o platbu. V závěru roku vyplatil řídící orgán OPPA příjemcům na základě uzavřených smluv zálohy ve výši 2,01 mil. Tab. č. 16: Přehled projektů PO1 Fáze Počet ţádostí [ks] Poţadované prostředky [mil. ] Podíl poţadované podpory na projektech k rozpočtu výzvy [%] Počet vyřazených ţádostí[ks] Přijatých ţádostí ,5 766 Po formálním hodnocení , Po expertním hodnocení , Vybrané projekty 89 13, Zdroj: monitoring OPPA; kurz 26,63 Kč/ V rámci 1. výzvy OPPA předloţili podnikatelské subjekty 73 % projektů v prioritní ose 1, z toho nejčastější byly projekty společností s ručením omezeným (266 projektů 48 %) a akciových společností (129 projektů 24 %). Výroční zpráva Operačního programu strana 53 (celkem 87)
55 Tab. č. 17: Počty projektů podle typů ţadatelů v prioritní ose 1 detailně akciová společnost 129 občanské sdruţení 58 obecně prospěšná společnost 10 druţstvo 5 profesní zájmová sdruţení 8 příspěvková organizace 23 společnost s r.o. 266 vysoká škola 26 ţivnostník 7 ostatní 16 Zdroj: Analýza 1. výzvy OPPA Úspěšnost projektů V prioritní ose 1 je průměrná úspěšnost 16,2 %, k nejúspěšnějším subjektům patří ţivnostníci (28,6 %) a akciové společnosti (18,6%). Nejméně úspěšná byla občanská sdruţení (6,9 %). U občanských sdruţení se často jednalo o projekty směřující do skupiny aktivit B (Další profesní vzdělávání zaměstnanců v mikropodnicích a OSVČ), které nebyly příliš dobře připraveny (více neţ 50 % bylo vyřazeno ve formálním posouzení), zejména zdůvodnění potřebnosti a vazba na cílovou skupinu nebyly dostatečné. Graf č. 9 Úspěšnost projektových ţádostí podle typu ţadatele prioritní osa 1 občanské sdruţení 6,9% vysoká škola 11,5% celkem 16,2% společnost s r.o. 16,2% akciová společnost 18,6% ţivnostník 28,6% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% Zdroj: Analýza 1. výzvy OPPA Výroční zpráva Operačního programu strana 54 (celkem 87)
56 ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ V průběhu realizace nedošlo v této prioritní ose k závaţnému problému, který by ohrozil čerpání prostředků z fondů EU. V průběhu 1. výzvy došlo pouze ke zpoţdění administrace výzvy z důvodů zmíněných v kapitole PRIORITNÍ OSA 2 PODPORA VSTUPU NA TRH PRÁCE Prioritní osa 2 je zaměřena na zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 c). Podporované aktivity prioritní osy Začleňování znevýhodněných osob Rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob Podpora souladu pracovního a soukromého ţivota Rozvoj kapacit malých organizací V rámci 1. výzvy bylo moţné ţádat na následující skupiny aktivit A Začleňování znevýhodněných osob B Rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob C Podpora souladu pracovního a soukromého ţivota Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzvy jsou v prioritní ose 2 připravovány a realizovány Odborem sociální péče a zdravotnictví Magistrátu hl. m. Prahy individuální komplexní projekty. Odbor sociální péče a zdravotnictví dosud připravil ke schválení níţe uvedené projekty: Plánování sociálních sluţeb v Praze Kvalita v sociálních sluţbách Komplexní individuální projekt pro zajištění poskytování sociálních sluţeb, jako podpůrný prostředek pro integraci sociálně znevýhodněných osob na trh práce na území HMP Systém dalšího vzdělávání v sociálních sluţbách Výroční zpráva Operačního programu strana 55 (celkem 87)
57 Centrum pro vzdělávání a sociální integraci zdravotně postiţených a jinak znevýhodněných osob Hlavní rozdíl oproti grantovým projektům spočívá v tom, ţe komplexní projekty jsou individuální projekty určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Komplexní projekty slouţí k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných sluţeb v oblastech vymezených programem. Komplexní projekty mohou být zaměřeny na cílové skupiny jednotlivců, ale slouţí i k rozvoji poskytovatelů sluţeb a rozvoji a zkvalitňování systémů. Finanční prostředky jsou na individuální komplexní projekty alokovány přímým přidělením. Komplexní projekty jsou realizovány pouze určenými příjemci uvedenými v Implementačním dokumentu OPPA, kteří mají působnost nezbytnou k jejich realizaci. Komplexní projekty nejsou posuzovány v konkurenci individuálních grantových projektů a před předloţením jsou nejprve diskutovány v orgánu zajišťujícím aplikaci partnerství, konkrétně v tzv. Programovém partnerství. Smyslem tohoto projednávání je nalézt takovou podobu projektu, která usnadní následný proces administrace ţádostí. Po předloţení jsou ţádosti hodnoceny v rámci formálního posouzení. Další fází je expertní posouzení. Toto hodnocení je, stejně jako u projektů grantových, zajišťováno prostřednictvím externích hodnotitelů. Kaţdá ţádost je hodnocena 2 nezávislými hodnotiteli a musí získat 60 a více bodů. V roce 2008 Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo dva z výše uvedených individuálních komplexních projektů Plánování sociálních sluţeb v Praze a Kvalita v sociálních sluţbách. Oba projekty zahájí realizaci v roce Předpokládáme, ţe zbývající projekty schválí Zastupitelstvo hl. m. Prahy v průběhu roku Rozpočet prioritní osy Na podporu vstupu na trh práce je určeno přibliţně 29 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o Výroční zpráva Operačního programu strana 56 (celkem 87)
58 Křížové financování V rámci prioritních osy 2 se plánuje vyuţití kříţového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, a to aţ do limitu 10 % alokace. V roce 2008 ovšem nedošlo k ţádnému čerpání, jeţ by naplňovalo parametry dle výše uvedeného článku. Na základě smluv uzavřených do konce roku 2008, bylo naplánováno vyuţití kříţového financování v těchto projektech ve výši DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Tab. č. 18: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 2 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Vstup rozpočet prioritní osy tis. OPPA Dosaţená N/A N/A N/A N/A Výchozí 0 N/A N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Výstup počet úspěšně podpořených osob ks monitorovací zprávy projektů Dosaţená 0 0 N/A 0 Výchozí 0 0 N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Výstup počet podpořených projektů ks monitorovací systém OPPA Dosaţená N/A 27 Výchozí 0 0 N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Výsledek míra dostupnosti zaměstnání % evaluační studie Dosaţená 0 N/A 2 N/A 0 Výchozí 0 0 N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Zdroj: Statistika ŘO, ČSÚ Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období (s předpokladem v roce 2011 a 2015). 3 Projekty, s nimiž byla uzavřena smlouva do konce roku Výroční zpráva Operačního programu strana 57 (celkem 87)
59 Tab. č. 19: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 2 Typ členění Kód NČI Detail členění Počet účastníků Noví účastníci 0 Počet účastníků za rok 2008 Rozdělení účastníků podle pohlaví Odcházející účastníci Lidé, kteří se operačního programu účastnili jiţ v předchozím roce Celkem Muţi Ţeny Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných) Sebezaměstnaný osoby samostatně výdělečně činné 0 Rozdělení účastníků podle postavení na trhu práce Dlouhodobě nezaměstnaní Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných) Neaktivní osoby celkem Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (ţáci, učni a studenti) 0 Rozdělení účastníků podle věku Rozdělení účastníků podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy Rozdělení účastníků podle dosaţeného vzdělání Mladí lidé (15 24 let) Starší obyvatelstvo (55 64 let) Menšiny Migranti Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodněné osoby Základní nebo niţší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2) Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3) Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4) Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) 0 Zdroj: Statistika ŘO Poznámka: Vzhledem k teprve začínající realizaci jednotlivých schválených projektů nelze v tabulce uvést konkrétní hodnoty. Relevantní hodnoty indikátorů budou vykázány v monitorovacích zprávách projektů v průběhu roku Výroční zpráva Operačního programu strana 58 (celkem 87)
60 KVALITATIVNÍ ANALÝZA Vzhledem k tomu, ţe takřka po celé období, za které je výroční zpráva zpracována, probíhal proces administrace projektových ţádostí a smlouvy mezi příjemcem a řídícím orgánem byly uzavírány postupně v závěru roku, nebyla ke konci roku 2008 v OPPA předloţena ţádná ţádost o platbu. V závěru roku vyplatil řídící orgán OPPA příjemcům na základě uzavřených smluv zálohy ve výši 1,1 mil. Tab. č. 20: Přehled projektů PO2 Fáze Počet ţádostí [ks] Poţadované prostředky [mil. ] Podíl poţadované podpory na projektech k rozpočtu výzvy [%] Počet vyřazených ţádostí[ks] Přijatých ţádostí Po formálním hodnocení Po expertním hodnocení Vybrané projekty , , , , Zdroj: monitoring OPPA; kurz 26,63 Kč/ Nestátní neziskové organizace jasně dominovaly mezi ţadateli v prioritní ose 2, kde předloţily 62 % projektů, nejvíce zastoupena byla občanská sdruţení (157 projektů 51 %). Druhou nejpočetnější skupinou byly projekty předloţené společnostmi s ručením omezeným (57 projektů 19 %). Naopak například městské části předloţily pouze 6 projektů (2 %). Tab. č. 21: Počty projektů podle typů ţadatelů v prioritní ose 2 detailně akciová společnost 12 městská část 6 církevní organizace 7 občanské sdruţení 157 obecně prospěšná společnost 26 příspěvková organizace 9 společnost s r.o. 57 ţivnostník 12 ostatní 18 Zdroj: Analýza 1. výzvy OPPA Výroční zpráva Operačního programu strana 59 (celkem 87)
61 Úspěšnost projektů Průměrná úspěšnost v prioritní ose 2 je 9,5 %. Relativně nízká úspěšnost občanských sdruţení (8,3 %) je dána tím, ţe právě občanská sdruţení předloţila v rámci této osy zdaleka nejvíce projektů, naopak vysoká úspěšnost u městských částí (16,7 %) a obecně prospěšných společností (26,9 %) je dána nízkým zastoupení těchto subjektů mezi předkladateli projektů. Graf č. 10 Úspěšnost projektových ţádostí podle typu ţadatele prioritní osa 2 akciová společnost 0,0% společnost s r.o. 7,0% občanské sdruţení 8,3% celkem 9,5% městská část 16,7% obecně prosp. spol. 26,9% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% Zdroj: Analýza 1. výzvy OPPA ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ V průběhu realizace nedošlo v této prioritní ose k závaţnému problému, který by ohrozil čerpání prostředků z fondů EU. V průběhu 1. výzvy došlo pouze ke zpoţdění administrace výzvy z důvodů zmíněných v kapitole 2.3. Výroční zpráva Operačního programu strana 60 (celkem 87)
62 3.3. PRIORITNÍ OSA 3 MODERNIZACE POČÁTEČNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ Prioritní osa 3 je zaměřena na zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají poţadavkům trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 d). Specifický cíl bude naplňován intervencemi zaměřenými na zvyšování dostupnosti a kvality nabídky vzdělávání tak, aby odpovídalo poţadavkům trhu práce a znalostní společnosti. Podpořeno bude počáteční vzdělávání a posilování vazeb mezi počátečním a dalším vzděláváním. Podporované aktivity prioritní osy Zkvalitňování vzdělávání na SŠ a VOŠ Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ Podpora ţáků a studentů se specifickými vzdělávacími potřebami V rámci 1. výzvy bylo moţné ţádat na následující skupiny aktivit: A Zkvalitňování vzdělávání na SŠ a VOŠ B Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků C Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ D Podpora ţáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami Rozpočet prioritní osy Na modernizaci počátečního vzdělávání je určeno přibliţně 29 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o Křížové financování V rámci prioritních osy 3 se plánuje vyuţití kříţového financování v návaznosti na čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, a to aţ do limitu 10 % alokace. V roce 2008 ovšem nedošlo k ţádnému čerpání, jeţ by naplňovalo parametry dle výše uvedeného článku. Na základě smluv uzavřených do konce roku 2008, bylo naplánováno vyuţití kříţového financování v těchto projektech ve výši Výroční zpráva Operačního programu strana 61 (celkem 87)
63 DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Tab. č. 22: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 3 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Vstup rozpočet prioritní osy tis. OPPA Dosaţená N/A N/A N/A N/A Výchozí 0 N/A N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Výstup počet úspěšně podpořených osob ks monitorovací zprávy projektů Dosaţená 0 0 N/A 0 Výchozí 0 0 N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Výstup počet podpořených projektů ks monitorovací systém OPPA Dosaţená N/A 46 Výchozí 0 N/A N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Výsledek míra kvality vzdělání % evaluační studie Dosaţená 0 N/A 2 N/A 0 Výchozí 0 N/A N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Zdroj: Statistika ŘO, ČSÚ Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období (s předpokladem v roce 2011 a 2015). 3 Projekty, s nimiž byla uzavřena smlouva do konce roku Tab. č. 23: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 3 Typ členění Kód NČI Detail členění Počet účastníků Noví účastníci 0 Počet účastníků za rok 2008 Rozdělení účastníků podle pohlaví Odcházející účastníci Lidé, kteří se operačního programu účastnili jiţ v předchozím roce Celkem Muţi Ţeny Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných) 0 Rozdělení účastníků podle postavení na trhu práce Sebezaměstnaný osoby samostatně výdělečně činné Dlouhodobě nezaměstnaní Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných) Neaktivní osoby celkem 0 Výroční zpráva Operačního programu strana 62 (celkem 87)
64 Typ členění Kód NČI Detail členění Počet účastníků Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (ţáci, učni a studenti) 0 Rozdělení účastníků podle věku Rozdělení účastníků podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy Mladí lidé (15 24 let) Starší obyvatelstvo (55 64 let) Menšiny Migranti Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodněné osoby Základní nebo niţší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2) 0 Rozdělení účastníků podle dosaţeného vzdělání Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3) Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4) Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) 0 Zdroj: Statistika ŘO Poznámka: Vzhledem k teprve začínající realizaci jednotlivých schválených projektů nelze v tabulce uvést konkrétní hodnoty. Relevantní hodnoty indikátorů budou vykázány v monitorovacích zprávách projektů v průběhu roku KVALITATIVNÍ ANALÝZA Vzhledem k tomu, ţe takřka po celé období, za které je výroční zpráva zpracována, probíhal proces administrace projektových ţádostí a smlouvy mezi příjemcem a řídícím orgánem byly uzavírány postupně v závěru roku, nebyla ke konci roku 2008 v OPPA předloţena ţádná ţádost o platbu. V závěru roku vyplatil řídící orgán OPPA příjemcům na základě uzavřených smluv zálohy ve výši 1,67 mil. Tab. č. 24: Přehled projektů PO3 Fáze Počet ţádostí [ks] Poţadované prostředky [mil. ] Podíl poţadované podpory na projektech k rozpočtu výzvy [%] Počet vyřazených ţádostí[ks] Přijatých ţádostí Po formálním hodnocení Po expertním hodnocení , , , Vybrané projekty Zdroj: monitoring OPPA; kurz 26,63 Kč/ 48 10, Výroční zpráva Operačního programu strana 63 (celkem 87)
65 V prioritní ose 3 představovaly projekty předloţené školami 46 %. Nejpočetnější skupinou pak byly projekty vysokých škol (101 projektů 30 %), občanských sdruţení (73 projektů 22 %) a obecně prospěšných společností (38 projektů 12 %). Extrémní byl v této ose počet projektů předloţených jedním subjektem, kdy Univerzita Karlova předloţila ţádosti v souhrnu za 335,1 mil. Kč, tj. v objemu 119 % rozpočtu výzvy, a České vysoké učení technické za 195,6 mil. Kč, tj. 69 % rozpočtu výzvy. Tab. č. 25: Počty projektů podle typů ţadatelů v prioritní ose 3 detailně gymnázium 11 městská část 5 občanské sdruţení 73 obecně prospěšná společnost 38 příspěvková organizace 11 SOŠ 11 SOU 2 speciální škola 5 společnost s r.o. 30 veřejná výzkumná instituce 5 VOŠ 9 vysoká škola 101 ZŠ 13 ostatní 12 Zdroj: Analýza 1. výzvy OPPA Úspěšnost projektů Průměrná úspěšnost ţadatelů v prioritní ose 3 dosáhla 14,7 %. Úspěšnost projektových ţádostí podle typu ţadatele v prioritní ose 3 je ovšem nutné posuzovat ve vztahu k jednotlivým podporovaným skupinám aktivit (viz výše) a k počtu předloţených ţádostí v jednotlivých skupinách aktivit. Nulová úspěšnost vyšších odborných škol je způsobena především celkově nízkým počtem ţádostí, které tyto subjekty předloţily. Z celkového počtu 9 předloţených ţádostí, coţ je pouze 2,7 % všech ţádostí předloţených v prioritní ose 3, byla většina těchto ţádostí (66 %) vyřazena v rámci expertního posouzení. Výroční zpráva Operačního programu strana 64 (celkem 87)
66 V porovnání s gymnázii s úspěšností 33 % je relativně velmi nízká úspěšnost středních odborných škol 9,1 % (resp. 4,3 % včetně soukromých škol). Přestoţe více neţ polovina projektů předloţených středními odbornými školami úspěšně prošla fází expertního posouzení, mezi nejlépe bodově hodnocené projekty, které byly doporučeny výběrovou komisí k podpoře, se dostal pouze jediný projekt. Střední odborná učiliště se v grafu č. 11 jeví jako velmi úspěšný ţadatel, ve skutečnosti byly tímto typem školy předloţeny pouze 2 projekty, z nichţ 1 byl schválen. Ve srovnání se středními odbornými školami a učilišti jsou v překládání projektů naopak poměrně úspěšné základní školy s úspěšností 30,8 %. Jedná se zejména o projekty v podporované skupině aktivit D (Podpora ţáků se speciálními vzdělávacími potřebami), coţ je výrazně nejúspěšnější podporovaná skupina aktivit v prioritní ose 3. Stejně tak nestátní neziskové organizace byly v prioritní ose 3 úspěšné především v případě projektů předloţených v podporované skupině aktivit D (Podpora ţáků se speciálními vzdělávacími potřebami). V rámci ostatních oblastí neziskové organizace neuspěly kvůli nedostatečné potřebnosti projektů v oblasti dalšího vzdělávání pedagogů, v oblasti přípravy a realizace vzdělávacích programů pro střední a vyšší odborné školy často působily spíše v roli dodavatele sluţeb, a byly proto vyřazeny jiţ ve fázi formálního posouzení. Úspěšnost vysokých škol se pohybuje mírně nad průměrem úspěšnosti všech typů ţadatelů v prioritní ose 3. Vysoké školy byly úspěšné především v podporované skupině aktivit C (Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na vysokých školách). Výroční zpráva Operačního programu strana 65 (celkem 87)
67 Graf č. 11 Úspěšnost projektových ţádostí podle typu ţadatele prioritní osa 3 VOŠ 0,0% SOŠ 9,1% celkem 14,7% vysoká škola 18,8% ZŠ 30,8% SOU 50,0% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% Zdroj: Analýza 1. výzvy OPPA ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ V průběhu realizace nedošlo v této prioritní ose k závaţnému problému, který by ohrozil čerpání prostředků z fondů EU. V průběhu 1. výzvy došlo pouze ke zpoţdění administrace výzvy z důvodů zmíněných v kapitole 2.3. Výroční zpráva Operačního programu strana 66 (celkem 87)
68 3.4. PRIORITNÍ OSA 4 TECHNICKÁ POMOC Specifický cíl této osy představuje zajištění efektivní a účinné implementace OPPA. V rámci této prioritní osy jsou financovány především aktivity, které podporují řízení, realizaci, kontrolu, monitorování, hodnocení a publicitu OPPA. Oblasti podpory Podpora řízení programu Doplňkové činnosti související s realizací programu Popis dílčích aktivit projektu: implementace Komunikačního plánu (KoP), provozování webových stránek programu a zajištění propagačních předmětů, příprava a realizace seminářů, workshopů, zveřejňování výzev a zajištění tiskových konferencí o realizaci OPPA pořízení, rozvoj a provoz informačních systémů pro řízení OPPA, propojení systémů s IS hl. m. Prahy, orgánů státní správy ČR a EU. příprava a provedení evaluací postupu realizace OPPA, zpracování analýz a expertíz, rozvoj metod hodnocení realizace pomoci ze strukturálních fondů technické a organizační zajištění zasedání SMV, příprava a zpracování podkladů, podkladových analýz a studií pro jednání SMV zajištění provedení expertního posouzení, analýz, expertíz a poradenství souvisejících s posuzováním projektových ţádostí, úpravy a rozvoj systému expertního posouzení, podpůrných analýz, organizační zabezpečení jednání výběrových komisí, Programových partnerství, pracovních skupin a komisí, včetně přípravy podkladů odměňování pracovníků administrace OPPA, zvyšování kvalifikace a odbornosti pracovníků implementace OPPA (formou dalšího vzdělávání), výměna zkušeností a sdílení dobré praxe implementace ESF a SF obecně s partnery v ČR a EU, pořízení technického zařízení a vybavení nutného pro zajištění funkcí řídícího orgánu, jeho provoz a údrţba Výroční zpráva Operačního programu strana 67 (celkem 87)
69 Rozpočet prioritní osy Na technickou pomoc je určeno přibliţně 3,5 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o V rámci prioritní osy 4 byl schválen projekt Technické pomoci OPPA na rok s celkovými náklady projektu (při kurzu 26,63 Kč/ ) DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Tab. č. 26: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 4 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Vstup rozpočet prioritní osy tis. OPPA Dosaţená N/A N/A N/A N/A Výchozí 0 N/A N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Výstup počet aktivit podpory programu ks monitorovací zprávy projektů Dosaţená 0 39 N/A 39 Výchozí 0 0 N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Výsledek míra úspěšnosti projektových ţádostí % evaluační studie Dosaţená 0 59 N/A 59 Výchozí 0 0 N/A 0 Plánovaná 1 N/A N/A Zdroj:Statistika ŘO, ČSÚ Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období (s předpokladem v roce 2011 a 2015). Více informací k Technické pomoci OPPA je uvedeno v kapitole ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ V průběhu realizace nedošlo v této prioritní ose k závaţnému problému, který by ohrozil čerpání prostředků z fondů EU. Výroční zpráva Operačního programu strana 68 (celkem 87)
70 4. SOUDRŢNOST A ZAMĚŘENÍ Vzhledem k tomu, ţe takřka po celé období, za které je výroční zpráva zpracována, probíhal proces administrace projektových ţádostí a smlouvy mezi příjemcem a řídícím orgánem byly uzavírány postupně v závěru roku, nebyla ke konci roku 2008 předloţena, v rámci projektů OPPA, ţádná ţádost o platbu. Z uvedených důvodů není relevantní analýza pokroku programu včetně stanovení jeho přínosu k plnění lisabonských indikátorů a dalších souvisejících strategií jako např. Evropské strategie zaměstnanosti, Národního reformního programu nebo Národního akčního plánu sociálního začleňovaní. Nelze proto zatím ani stanovit, jak OP přispívá k naplňování doporučení v oblasti zaměstnanosti, v oblasti sociálního začlenění vzdělávání, odborné přípravy ( dle čl. 4, ods. 1 nařízení 1081/2006). Z výše uvedeného důvodu není relevantní hovořit ani o příspěvku OPPA k plnění cílů Národního strategického referenčního rámce (dále NSRR ). Obecně platí, ţe strategie OPPA byla zpracována tak, přispěla zejména k naplnění strategického cíle Otevřená flexibilní a soudrţná společnost NSRR. OPPA má také poměrně silnou vazbu k cíli Vyváţený rozvoj území a částečně OPPA přispěje i k dosaţení cíle Konkurenceschopná česká ekonomika. Výroční zpráva Operačního programu strana 69 (celkem 87)
71 Tab. č. 27: Pokrok v naplňování Lisabonského indikátoru Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem kontext Míra ekonomické aktivity % ČSÚ dosaţená 61,8 1 N/A N/A N/A výchozí 62,0 2 61,8 N/A 62 plánovaná N/A N/A N/A N/A kontext Míra zaměstnanosti % ČSÚ dosaţená 60,3 1 N/A N/A N/A výchozí 59,9 2 60,3 N/A 59,9 plánovaná N/A N/A N/A N/A kontext Míra registrované nezaměstnanosti % MPSV dosaţená 2,16 2,14 N/A N/A výchozí 3,25 2 2,16 N/A 3,25 plánovaná N/A N/A N/A N/A dopad Míra dlouhodobé nezaměstnanosti mladistvých % ČSÚ dosaţená 9,8 10,4 N/A N/A výchozí ,8 N/A 12 plánovaná N/A N/A 10,5 10, Dopad Míra dlouhodobé nezaměstnanosti starších osob Zdroj: ČSÚ Poznámky: Cílová hodnota 2015 není v operačním programu uvedena. 1 Hodnota ze statistiky ČSÚ k roku Výchozí hodnota zdroj statistika ČSÚ hodnoty k roku 2005 % ČSÚ dosaţená N/A N/A N/A N/A výchozí 13 2 N/A N/A 13 plánovaná N/A N/A 11,5 11,5 Řídící orgán OPPA sleduje v průběhu implementace údaje projektů, které spadají do intervencí v rámci tzv. earmarkingu. S ohledem na aktuální stavy realizace projektů je čerpání priorit (prioritních témat) Lisabonské strategie za rok 2008 nulové. Tab. č. 28: Earmarking OPPA (v ) Prioritní téma Kategorie výdajů Alokace v EUR Vyčerpáno 2008 v % vzhledem k alokaci Téma Celkem Zdroj: OPPA Poznámka: Tabulka poskytuje přehled o podílu priorit Lisabonské strategie na prioritách OPPA Výroční zpráva Operačního programu strana 70 (celkem 87)
72 5. PŘÍPADNÉ PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŢNOSTI: VELKÉ PROJEKTY V rámci OPPA nejsou velké projekty vymezené Nařízením (ES) č. 1083/2006 relevantní. 6. TECHNICKÁ POMOC Podle článku 46 obecného Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 lze ze strukturálních fondů EU financovat činnosti v rámci operačních programů, týkající se řízení, monitorování, přípravy, hodnocení, informování, kontroly a publicitu operačních programů. Administrativní zajištění provádění technické pomoci OPPA je prováděno manaţerem technické pomoci. Na činnosti spojené s administrací OPPA je v programu vymezena prioritní osa 4 Technická pomoc, představuje 3,5 % celkových prostředků, tj. 4,4 mil. (při přepočtu kurzem 26,63 Kč/ tato částka odpovídá 117,3 mil. Kč). Čerpání prostředků vţdy probíhá na základě předloţeného a schváleného projektu. Projekt technické pomoci můţe realizovat výhradně hl. m. Praha, Magistrát hl. m. Prahy, odbor fondů EU, oddělení ESF. Dne 30. září 2008 Rada hl. m. Prahy vyslovila svým usnesením č souhlas s projektem Technická pomoc OPPA Následně tento projekt dne 30. října 2008 schválilo Zastupitelstvo hl. m. Prahy, a to usnesením č. 20/68. Celkové náklady projektu Kč ( při kurzu 26,63 Kč/ ) jsou kryty z následujících zdrojů. Tab. č. 29: Krytí celkových nákladů projektu podle zdrojů Zdroj Náklady [ ] Procenta nákladů Evropský sociální fond % Rozpočet hl. m. Prahy z prostředků krytých dotací ze státního rozpočtu na realizaci OPPA ,5 % Rozpočet hl. m. Prahy ,5 % Celková způsobilé výdaje % Zdroj: monitoring OPPA Aktivity tohoto projektu pokryjí nároky na technickou pomoc OPPA v letech Výroční zpráva Operačního programu strana 71 (celkem 87)
73 Charakteristika projektu Technická pomoc OPPA Cílem projektu je zajistit účinnou a efektivní implementaci OPPA v souladu s pravidly programu, národní a evropskou legislativou. Aktivity projektu jsou určeny pro širokou veřejnost, potenciální ţadatele o podporu z OPPA, příjemce podpory z OPPA, pracovníky řídicího orgánu, Národní orgán pro koordinaci (Ministerstvo pro místní rozvoj), Platební a certifikační orgán (Ministerstvo financí), Auditní orgán, Evropskou komisi a případné další aktéry v oblasti implementace OPPA. Projekt zahrnuje veškeré aktivity, které jsou s administrací OPPA spojeny, a člení je do následujících skupin (klíčových aktivit): Tab. č. 30: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA Č. Název klíčové aktivity Rozpočet aktivity [ ] 1 Publicita a informovanost Informační systémy Evaluace a analýzy Společný monitorovací výbor Hodnocení projektových ţádostí Zajištění a rozvoj administrativní kapacity Celkem Zdroj: monitoring OPPA Aktivity projektu jsou realizovány vlastní činností pracovníků řídicího orgánu, nákupem sluţeb a nákupem zboţí. Doba realizace projektu je 36 měsíců; tj. období od 1. ledna 2008 do 31. prosince V rámci projektu Technické asistence bylo v roce 2008 na aktivity vynaloţeno Během roku byly v rámci Technické pomoci OPPA realizovány aktivity uvedené v následující tabulce. Výroční zpráva Operačního programu strana 72 (celkem 87)
74 Tab. č. 31: Realizované aktivity Technické pomoci během roku 2008 (v ) Č. Název klíčové aktivity Období realizace aktivity Popis realizace aktivity Výdaje na uvedené činnosti ve sledovaném období v Publicita a informovanost leden prosinec Inzerce 1. výzvy OPPA v několika médiích (24 Hodin Praha, Bulletin SKOK, Metro Praha, Metropolitní Expres, MF DNES, LN, NEZISKOVKY, Právo), organizace seminářů a workshopů pro ţadatele a následně pro příjemce podpory z OPPA, inzerce veřejné zakázky propagace OPPA a OPPK v časopise Marketing&Media, organizační zajištění akce prezentující úspěšně projekty podpořené z fondů EU v minulém programovém období, hrazení sluţeb v oblasti public relations, provoz internetových stánek OPPA Informační systémy leden prosinec MSSF Monit7+, MSSF Benefit7 mimo jiné převáţně provozní podpora, konzultace, správa a optimalizace systémů Evaluace a analýzy N/A N/A N/A Společný monitorovací výbor červen, prosinec Organizace dvou zasedání Společného monitorovacího výboru v termínech 4. června a 3. prosince Z projektu byly hrazeny všechny náklady z těchto zasedání vyplývající (zajištění prostor, občerstvení, technického zázemí, tlumočení, překlad podkladů do angličtiny pro zasedání, atd.) Hodnocení projektových ţádostí duben prosinec realizaci 14 školení hodnotitelů expertního posouzení projektů OPPA, úhrada nákladů na provedení expertního posouzení projektů předloţených v rámci 1. výzvy OPPA a projektů přímého přidělení PO 2, úhrada nákladů na jednání Výběrových komisí Zajištění a rozvoj administrativní kapacity leden prosinec Výuka AJ pro zaměstnance, předplatné odborných časopisů, platy zaměstnanců a zajištění dalšího personálu pro implementaci OPPA firmou Grafton Zdroj: MZ1 OPPA za rok 2008 Poznámka: N/A na tyto aktivity nebyly v roce 2008 vynaloženy prostředky Technické pomoci OPPA Tab. č. 32: Ukazatele prioritní osy 4 Kód Druh Název Jednotka Výstupy Výsledky počet aktivit podpory programu míra úspěšnosti projektových ţádostí Výchozí hodnota (2005) Cílová hodnota (2015) Dosaţená hodnota ks % N/A 55 % 59 % Zdroj: monitoring OPPA Poznámky: Vymezení ukazatelů: Počet aktivit podpory programu: celkový počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí na podporu programu Míra úspěšnosti projektových žádostí: podíl projektů vhodných k financování na celkovém počtu předložených projektových žádostí Výroční zpráva Operačního programu strana 73 (celkem 87)
75 Přehled aktivit podpory programu Workshopy pro ţadatele 1 výzvy: Seminář Pravidla realizace projektu 10. ledna, 22. ledna 2008 (účast celkem 365 ţadatelů) Seminář Benefit7 Jak pracovat s formulářem ţádosti 5. února, 27. února 2008 (účast celkem 344 ţadatelů) Workshop zaměřený na přípravu projektu 7. února 2008 (účast 228 ţadatelů) Workshopy specificky zaměřené na jednotlivé prioritní osy k přípravě projektu pro PO1: 17. ledna, 30. ledna, 13. února, 26. února 2008 (účast celkem 104 ţadatelů), pro PO2: 16. ledna, 6. února, 19. února 2008 (účast celkem 79 ţadatelů), pro PO3: 23. ledna, 11. února, 20. února 2008 (účast celkem 96 ţadatelů) Školení pro externí hodnotitele teoretická část 8., 10., 15., 25. a 30. dubna 2008 praktická část 17., 21., 23. a 29. dubna, 5., 7., 12., 13. a 14. května 2008 (celkem vyškoleno 198 hodnotitelů) Workshopy pro příjemce 1 výzva: Workshopy Zahájení realizace projektu (vţdy dva workshopy denně dopoledne, odpoledne) 5. listopadu (účast 56 příjemců), 11. listopadu (účast 55 příjemců), 12. listopadu (účast 55 příjemců), 19. listopadu (účast 58 příjemců) a 25. listopadu (účast 49 příjemců) Výroční zpráva Operačního programu strana 74 (celkem 87)
76 Administrativní kapacita Administrativním zajištěním agendy řídícího orgánu OPPA je pověřen Magistrát hl. m. Prahy, odbor fondů EU, a to ve spolupráci s dalšími odbory. K zajištění personální agendy, technického zázemí včetně informačních technologií, rozpočtové a účetní agendy jsou vyuţívány věcně příslušné odbory Magistrátu hl. m. Prahy. Pro zajištění dostatečné administrativní kapacity nad rámec omezeného počtu systémových míst jsou vyuţity prostředky z projektu Technické asistence. Tab. č. 33: Počet pracovníků Počet pracovníků Systematizovaná místa 19 Outsourcing 5* Celkem 24 Zdroj: monitoring OPPA Poznámka: * dalších až 7 pracovníků se podílelo na dokončení realizace JPD 3 jen do 31. prosince 2008, jejich počet se v průběhu roku měnil Výroční zpráva Operačního programu strana 75 (celkem 87)
77 7. INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA Během roku 2008 byla uskutečněna řada aktivit, které měly dopad na propagaci a zvýšení obecného povědomí o OPPA. Hl. m. Praha, jako řídící orgán, pořádalo konference a workshopy, na kterých byly v souvislosti s vyhlášením 1. výzvy představovány a diskutovány aktivity a moţnosti projektů k realizaci v rámci OPPA. Na webových stránkách OPPA byly průběţně zveřejňovány aktuality týkající se programu, včetně seznamu úspěšných příjemců v sekci Projekty, i různá dotazníková šetření, která přispěla k zjišťování zájmu a názorů veřejnosti. Pro zvýšení povědomí o moţnostech předkládat projekty v rámci 1. výzvy byly vyuţity i inzeráty v denním tisku. Zároveň na odborných seminářích a konferencích týkajících se problematiky regionální politiky EU a strukturálních fondů zástupci hl. m. Prahy prezentovali informace o daném programu KOMUNIKAČNÍ PLÁN Komunikační plán je základní prováděcí dokument pro oblast informování a publicity, který je společný pro OPPA a OPPK, který byl vypracován v průběhu druhé poloviny roku 2007 v souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 a jeho struktura odpovídá Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006. Při zpracování komunikačního plánu byla zohledněna Metodika komunikace fondů EU v období zpracovaná Ministerstvem pro místní rozvoj v lednu Komunikační plán (KoP) byl prezentován na 1. zasedání SMV 7. prosince 2007 a 25. března 2008 schválen Radou hl. města Prahy. Následně byl Komunikační plán 3. dubna 2008 zaslán Evropské komisi ke schválení. Evropská Komise 30. května zaslala Řídícímu orgánu zamítavé stanovisko, které odůvodnila poţadavkem na úpravu harmonogramu realizace komunikačních aktivit (zkrácení realizace aktivit KoPu do roku 2015 oproti původnímu plánu do roku 2016), detailněji popsat provázání jednotlivých nástrojů publicity a informovanosti a cílových skupin, přidat odbornou veřejnost mezi cílové skupiny a doplnit konkrétní údaje o osobě zodpovědné za oblast publicity a informovanosti. Po zapracování připomínek EK byl 25. července 2008 KoP opětovně zaslán EK a ta jej 26. srpna 2008 schválila. Výroční zpráva Operačního programu strana 76 (celkem 87)
78 Tab. č. 34: Monitorovací indikátory Komunikačního plánu Nástroj komunikace Výstupový indikátor Dosaţená hodnota Plánovaná hodnota Výsledkový indikátor Dosaţená hodnota Plánovaná hodnota Počet databází 2 2 Počet přístupů na stránky On-line komunikace Počet publikovaných článků Počet registrovaných uţivatelů Počet publikovaných dokumentů Počet staţení dokumentů N/A Přímá komunikace Počet zorganizovaných seminářů a školení Počet konzultovaných ţádostí o podporu Počet účastníků Míra úspěšnosti konzultovaných ţádostí v rámci výběrového procesu 70% 2 50 % Počet inzerátů Počet zveřejnění inzerátů Mediální komunikace Počet vytvořených billboardů a plakátů Počet vydaných tiskových zpráv Počet instalování billboardů a plakátů na veřejných místech Počet publikovaných textů s tématem OP PA nebo OP PK N/A Počet uspořádaných konferencí Počet účastníků tiskových konferencí z řad mediální veřejnosti N/A 1 70 Propagační předměty a informační letáky Počet typů vyrobených propagačních předmětů a letáků 9 20 Počet distribuovaných propagačních předmětů a letáků Počet vydaných informačních broţur 1 4 Počet distribuovaných informačních broţur Publikační činnost Počet vydaných příruček či manuálů 0 4 Počet distribuovaných příruček či manuálů Počet vydaných zpráv a studií 0 4 Počet distribuovaných zpráv a studií Zdroj: statistiky ŘO Poznámky: Plánované hodnoty se týkají společně OPPA a OPPK za celé období Aktuální hodnoty nebyly v době přípravy výroční zprávy známy, řídící orgán je aktualizuje v průběhu r Uvedené hodnoty jsou za OPPA Výroční zpráva Operačního programu strana 77 (celkem 87)
79 7.2. INTERNETOVÉ STRÁNKY Webové stránky byly do ostrého provozu spuštěny na začátku ledna 2008 před vyhlášením 1. výzev v OPPA a OPPK. Očekávání pracovníků odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy pak naplnily zejména v širokém a masivním vyuţívání interaktivního modulu webových stránek, jehoţ prostřednictvím se zájemci mohou zaregistrovat na semináře, zasílat pracovníkům odboru fondů EU projektové záměry, zadávat zveřejnění výběrových řízení, zakládat diskusní skupiny a získávat aktuální informace formou newsletterů. Od září 2008 probíhá úprava jednotlivých funkcionalit s ohledem na potřeby registrovaných uţivatelů, kteří vyuţívají interaktivní modul. Součástí těchto úprav je rovněţ grafický audit, který měl za úkol zpřehlednit a uţivatelsky zpříjemnit práci s těmito webovými stránkami. Nový vizuální styl byl nasazen 29. dubna Tab. č. 35: Statistika vyuţití webových stránek za rok 2008 Měsíc Počet návštěv Počet unikátních návštěv Průměrný počet návštěv na 1 návštěvníka Celkový objem staţených dat (v GB) Průměrná velikost staţených dat na jednu návštěvu (v KB) leden ,03 8,37 768,71 únor ,81 7,55 734,40 březen ,31 10,04 579,08 duben ,31 4,28 549,10 květen ,46 2,90 415,36 červen ,33 3,22 377,45 červenec ,08 2,67 504,53 srpen ,93 1,60 498,29 září ,46 4,28 415,46 říjen ,20 4,12 487,61 listopad ,9 2,80 475,14 prosinec ,2 3,85 503,73 Zdroj: statistiky ŘO 7.3. KOMUNIKACE S MÉDII V souvislosti s postupnou realizací programu bylo vydáno celkem 7 tiskových zpráv, které informovaly především o vyhlášení 1. výzvy a o výsledcích výběrového procesu. Následně byly zpracovány podklady pro novináře, na jejichţ základě pak byly publikovány novinové a časopisové články o tématice OPPA a OPPK. Z důvodu omezených personálních kapacit bylo Výroční zpráva Operačního programu strana 78 (celkem 87)
80 na základě pozitivních zkušeností z předchozího programového období zadáno výběrové řízení na mediální agenturu, která pro ŘO zajišťuje komunikaci s médii, včetně tvorby tiskových zpráv, komunikace s novináři, přípravu informačních podkladů, psaní článků a podporu v případě krizové komunikace. Tato aktivita byla zahájena v říjnu roku 2008 a bude pokračovat do konce roku INZERÁTY V souvislosti s vyhlášením 1. výzev OPPA a OPPK bylo vytvořeno 2 inzeráty informující potenciální ţadatele o moţnostech ţádat o podporu. Tyto inzeráty byly následně inzerovány ve třech denících distribuovaných na území hl. m. a ve třech celostátních denících s regionální přílohou pro tento region. Dále byla výzva inzerována v periodiku zaměřeném na neziskové organizace a dále ve dvou e-zinech PUBLIKACE Pro potřeby odborů Magistrátu hl. města Prahy, městských částí a organizací jimi zřízených nechal řídící orgán vytvořit publikaci, která přehledným a vizuálně atraktivním způsobem shrnuje moţnosti této cílové skupiny čerpat prostředky z fondů EU v hl. městě Praze. Kromě praţských operačních programů jsou zde informace i o ostatních operačních a komunitárních programech, ze kterých mohou výše uvedené subjekty čerpat. Zároveň se připravují informační broţury a letáky o moţnostech čerpat z OPPA a OPPK pro další cílové skupiny PRAVIDELNÁ VÝROČNÍ AKCE Řídící orgán připravil ve spolupráci s Regionální radou regionu soudrţnosti Střední Čechy a Eurocentrem Praha a Úřadem vlády ČR akci pro širokou veřejnost Úspěšně realizované projekty z prostředků Evropské unie Příleţitost pro Prahu a Střední Čechy, která se uskutečnila 22. října v prostorách Magistrátu hl. m. Prahy. Na této akci byly účastníkům představeny základní informace o programech OPPA a OPPK a úspěšné projekty realizované v minulém programovém období z Jednotných programových dokumentů pro Cíl 2 a 3. Kromě praţských operačních programů byly rovněţ představeny ROP SČ a vybrané komunitární programy včetně příkladů úspěšných projektů. Pro tuto příleţitost byly vytvořeny reklamní bannery s informacemi o podpořených projektech, které byly následně pro veřejnost Výroční zpráva Operačního programu strana 79 (celkem 87)
81 přístupné v prostorách vestibulu Škodova paláce v Jungmannově ulici od 24. listopadu do 2. prosince KONZULTACE Dalším podpůrným nástrojem pro ţadatele jsou kromě účasti na workshopech a seminářích samotné konzultace s manaţery odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy. Konzultace v souvislosti s 1. výzvou probíhaly formou osobní schůzky, telefonicky i em. Osobní konzultace probíhaly ve formě diskuze a poradenství projektových a finančních manaţerů odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy se zástupcem ţadatele v délce zhruba 30 minut na jednu konzultaci, podle potřeby i delších. Časový limit byl nastaven vzhledem k velkému počtu předkládaných ţádostí. Celkově bylo poskytnuto 748 osobních konzultací, nejvíce v prioritní ose Graf č. 12 Počet poskytnutých osobních konzultací PO1 PO2 PO3 Zdroj: monitoring OPPA Kromě osobní konzultace měli ţadatelé moţnost zpracovat projektový záměr prostřednictvím webového formuláře, který byl po vyplnění elektronicky odeslán pracovníkům odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy, kteří následně poskytli připomínky k tomuto návrhu. Projektový záměr v některých případech také slouţil jako podklad pro osobní konzultaci. Celkem bylo touto formou poskytnuto 82 konzultací, nejvíce v prioritní ose Výroční zpráva Operačního programu strana 80 (celkem 87)
82 Graf č. 13 Počet konzultací k projektovým záměrům PO1 PO2 PO3 Zdroj: monitoring OPPA Pracovníky odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy bylo také poskytnuto celkem telefonických a ových konzultací. Po vyhlášení výzvy 8. ledna 2008 se počet ových a telefonických konzultací pohyboval kolem hodnoty 300 za týden, ke konci časového prostoru vymezeného pro poskytování konzultací došlo k výraznému nárůstu na 512 v 10. týdnu a na maximálních 666 v 11. týdnu. Graf č. 14 Počet telefonických a ových konzultací v týdnech roku Zdroj: monitoring OPPA Výroční zpráva Operačního programu strana 81 (celkem 87)
83 Výroční zpráva Operačního programu strana 82 (celkem 87)
84 SEZNAM ZKRATEK Zkratka / anglický ekvivalent (je-li uţíván) CRR ČSÚ EK ERDF ES ESF Vysvětlení zkratky / anglický ekvivalent (je-li uţíván) Centrum pro regionální rozvoj ČR Český statistický úřad Evropská Komise Evropský fond pro regionální rozvoj / European Regional Development Fund Evropská společenství Evropský sociální fond / European Social Fund Euro FEU MHMP Odbor fondů Evropské unie Magistrátu hl. m. Prahy HMP Hlavní město Praha IS M7+ Informační systém Monit7+ KoP Komunikační plán MF Ministerstvo financí MHMP Magistrát hl. m. Prahy MMR Ministerstvo pro místní rozvoj MPSV Ministerstvo práce a sociálních věcí MSC2007 Monitorovací systém Central NOK Národní orgán pro koordinaci NSRR Národní strategický referenční rámec OP Operační program OP LZZ Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost OPPA Operační program Praha Adaptabilita OPPK Operační program Praha Konkurenceschopnost OP VaVpI Operační program Výzkum a vývoj pro inovace OP VK Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost PCO Platební a certifikační orgán ŘO Řídící orgán SF Strukturální fondy SMV Společný monitorovací výbor Výroční zpráva Operačního programu strana 83 (celkem 87)
85 Výroční zpráva Operačního programu strana 84 (celkem 87)
86 SEZNAM TABULEK Tab. č. 1: Alokace OPPA Tab. č. 2: Přehled indikátorů OPPA Tab. č. 3: Přehled vyhlášených výzev Tab. č. 4: Finanční údaje za rok 2008 Prioritní osy podle zdrojů financování ( ) Tab. č. 5: Finanční plán OPPA podle prioritních os (v ) Tab. č. 6: Finanční plán OPPA na období (v ) Tab. č. 7: Naplňování pravidla N+3/N Tab. č. 8: Kumulativní rozdělení přídělů z příspěvku Společenství podle kategorií pomoci.. 20 Tab. č. 9: Údaje o účastnících OPPA podle priorit za rok Tab. č. 10: Reálný pokrok OPPA Tab. č. 11: Průběh výběru projektových ţádostí (v počtech ţádostí) Tab. č. 12: Přehled nedostatků vedoucích k vyřazení ţádostí formálním hodnocením Tab. č. 13: Harmonogram evaluací Tab. č. 14: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Tab. č. 15: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy Tab. č. 16: Přehled projektů PO Tab. č. 17: Počty projektů podle typů ţadatelů v prioritní ose 1 detailně Tab. č. 18: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Tab. č. 19: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy Tab. č. 20: Přehled projektů PO Tab. č. 21: Počty projektů podle typů ţadatelů v prioritní ose 2 detailně Tab. č. 22: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Tab. č. 23: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy Tab. č. 24: Přehled projektů PO Tab. č. 25: Počty projektů podle typů ţadatelů v prioritní ose 3 detailně Tab. č. 26: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy Tab. č. 27: Pokrok v naplňování Lisabonského indikátoru Tab. č. 28: Earmarking OPPA Tab. č. 29: Krytí celkových nákladů projektu podle zdrojů Tab. č. 30: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA Tab. č. 31: Realizované aktivity projektu během roku Tab. č. 32: Ukazatele prioritní osy Tab. č. 33: Počet pracovníků Tab. č. 34: Monitorovací indikátory Komunikačního plánu Tab. č. 35: Statistika vyuţití webových stránek za rok Výroční zpráva Operačního programu strana 85 (celkem 87)
87 Výroční zpráva Operačního programu strana 86 (celkem 87)
88 SEZNAM OBRÁZKŮ Obr. 1: Struktura cílů a prioritních os OPPA... 9 Obr. 2 Vazby OPPA na operační programy Obr. 3 Schéma systému pro monitorování strukturálních operací v Praze SEZNAM GRAFŮ Graf č. 1 Poskytnuté zálohy (v mil. ) Graf č. 2 Počty projektových ţádostí celkem Graf č. 3 Počty projektových ţádostí podle prioritních os Graf č. 4 Důvody vyřazení projektových ţádostí při formálním posouzení Graf č. 5 Přehled projektových ţádostí podle počtu bodů z expertního posouzení Graf č. 6 Zaměření projektů OPPA ve vztahu k udrţitelnému rozvoji Graf č. 7 Zaměření projektů OPPA ve vztahu k rovným příleţitostem Graf č. 8 Finanční objemy projektových ţádostí podle prioritních os (v mil. ) Graf č. 9 Úspěšnost projektových ţádostí podle typu ţadatele prioritní osa Graf č. 10 Úspěšnost projektových ţádostí podle typu ţadatele prioritní osa Graf č. 11 Úspěšnost projektových ţádostí podle typu ţadatele prioritní osa Graf č. 12 Počet poskytnutých osobních konzultací Graf č. 13 Počet konzultací k projektovým záměrům Graf č. 14 Počet telefonických a ových konzultací v týdnech roku Výroční zpráva Operačního programu strana 87 (celkem 87)
U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost číslo 31 ze dne 30. března 2011 k Výroční zprávě o realizaci Operačního programu Praha
HLAVNÍ MĚSTO PRAHA VÝROČNÍ ZPRÁVA OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA ADAPTABILITA
HLAVNÍ MĚSTO PRAHA VÝROČNÍ ZPRÁVA OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA ADAPTABILITA ZA ROK 2009 OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA ADAPTABILITA SPOLUFINANCUJE EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND Výroční zpráva Operačního programu strana
U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost číslo 46 ze dne 27. března 2013 k Výroční zprávě o realizaci Operačního programu Praha
EVROPSKÁ UNIE VÝROČNÍ ZPRÁVA O REALIZACI OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA ADAPTABILITA
VÝROČNÍ ZPRÁVA O REALIZACI OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA ADAPTABILITA ZA ROK 2007 OBSAH ÚVOD... 4 1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU... 5 1.1 GLOBÁLNÍ A SPECIFICKÉ CÍLE... 5 1.1.1 Globální cíl... 5 1.1.2
HLAVNÍ MĚSTO PRAHA VÝROČNÍ ZPRÁVA OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA ADAPTABILITA ZA ROK 2014
HLAVNÍ MĚSTO PRAHA VÝROČNÍ ZPRÁVA OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA ADAPTABILITA ZA ROK 2014 pro 12. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK dne 25. března 2015 OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA ADAPTABILITA
U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost číslo 15 ze dne 3. června 2009 k Výroční zprávě o realizaci Operačního programu Praha
U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost číslo 24 ze dne 2. června 2010 k Výroční zprávě o realizaci Operačního programu Praha
VÝROČNÍ ZPRÁVA O REALIZACI OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA KONKURENCESCHOPNOST ZA ROK 2010 pro zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK dne 30. 3. 2011 PRAHA & EU INVESTUJEME DO VAŠÍ BUDOUCNOSTI