Source: http://docplayer.cz/2385097-P-r-a-v-i-d-l-a-pro-zadavani-verejnych-zakazek-v-podminkach-hlavniho-mesta-prahy-hlava-i-vseobecna-ustanoveni-3.html
Timestamp: 2018-04-25 19:12:41+00:00
Document Index: 28967394

Matched Legal Cases: ['zákona č. 137', 'Čl. 9', 'Čl. 3', 'Čl. 3', 'Čl. 3', 'Čl. 2', 'Čl. 3', 'Čl. 2']

P R A V I D L A. pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách hlavního města Prahy HLAVA I. VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ PDF
Download "P R A V I D L A. pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách hlavního města Prahy HLAVA I. VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ... 3"
1 Příloha č. 1 k usnesení Rady HMP č ze dne P R A V I D L A pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách hlavního města Prahy Obsah HLAVA I. VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ... 3 ČLÁNEK 1 ÚVODNÍ USTANOVENÍ... 3 ČLÁNEK 2 VÝKLAD POJMŮ PŘEDMĚT ÚPRAVY... 3 ČLÁNEK 3 VÝKLAD POJMŮ SUBJEKTY... 5 ČLÁNEK 4 PŘÍPRAVA ZADÁNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY... 6 ČLÁNEK 5 ZADÁVÁNÍ ČÁSTÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK... 7 ČLÁNEK 6 OPČNÍ PRÁVO... 8 ČLÁNEK 7 ZPŮSOBY UVEŘEJŇOVÁNÍ... 8 ČLÁNEK 8 PŘEDBĚŽNÉ OZNÁMENÍ... 9 ČLÁNEK 9 ZASTOUPENÍ ZADAVATELE V ŘÍZENÍ HLAVA II. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ A ZPŮSOBY ZADÁVÁNÍ ČLÁNEK 1 ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ A JEHO DRUHY ČLÁNEK 2 OTEVŘENÉ ŘÍZENÍ ČLÁNEK 3 UŽŠÍ ŘÍZENÍ ČLÁNEK 4 JEDNACÍ ŘÍZENÍ S UVEŘEJNĚNÍM ČLÁNEK 5 JEDNACÍ ŘÍZENÍ BEZ UVEŘEJNĚNÍ ČLÁNEK 6 SOUTĚŽNÍ DIALOG ČLÁNEK 7 ZJEDNODUŠENÉ PODLIMITNÍ ŘÍZENÍ ČLÁNEK 8 ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU ČLÁNEK 9 SOUTĚŽ O NÁVRH ČLÁNEK 10 DYNAMICKÝ NÁKUPNÍ SYSTÉM Část A. Zavedení dynamického nákupního systému Část B. Zadávání jednotlivých veřejných zakázek v dynamickém nákupním systému ČLÁNEK 11 RÁMCOVÉ SMLOUVY Část A. Uzavření rámcové smlouvy Část B. Zadávání jednotlivých veřejných zakázek na základě rámcové smlouvy HLAVA III. PRŮBĚH ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ ČLÁNEK 1 JISTOTA ČLÁNEK 2 HODNOTÍCÍ KRITÉRIA ČLÁNEK 3 KVALIFIKACE, POŽADAVKY NA KVALIFIKACI ČLÁNEK 4 KOMISE; JMENOVÁNÍ KOMISE, ČLENOVÉ KOMISE ČLÁNEK 5 ZÁSTUPCI VEŘEJNOSTI V HODNOTÍCÍCH KOMISÍCH ČLÁNEK 6 POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NABÍDEK; POSOUZENÍ KVALIFIKACE ČLÁNEK 7 ELEKTRONICKÁ AUKCE ČLÁNEK 8 ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ ČLÁNEK9 EVIDENCE, ARCHIVACE A ZVEŘEJŇOVÁNÍ DOKUMENTŮ HLAVA IV. OPRAVNÉ PROSTŘEDKY ČLÁNEK 1 NÁMITKY PROTI ÚKONŮM ZADAVATELE ČLÁNEK 2 ŘÍZENÍ O PŘEZKOUMÁNÍ ÚKONŮ ZADAVATELE HLAVA V. SPOLEČNÁ USTANOVENÍ ČLÁNEK 1 DOHLED NAD ZADÁVÁNÍM VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK V PODMÍNKÁCH HL. M. PRAHY ČLÁNEK 2 KOMUNIKACE MEZI ZADAVATELEM A DODAVATELEM; FORMA PRÁVNÍCH ÚKONŮ ČLÁNEK 3 ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK ODBOREM MĚSTSKÉHO INVESTORA MHMP ČLÁNEK 4 ZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ ČLÁNEK 5 KVAZIKONCESE ČLÁNEK 6 ZAKÁZKY MIMOŘÁDNÉ HODNOTY ČLÁNEK 7 UZAVÍRÁNÍ SMLUV PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK
2 HLAVA VI. USTANOVENÍ PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ ČLÁNEK 1 PŘECHODNÁ USTANOVENÍ ČLÁNEK 2 ZRUŠOVACÍ USTANOVENÍ ČLÁNEK 3 ÚČINNOST PŘÍLOHA Č. 1 PRAVIDEL PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK V PODMÍNKÁCH HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY JEDNACÍ ŘÁD KOMISE PRO OTEVÍRÁNÍ OBÁLEK USTANOVENÉ ČLÁNEK I. OBECNÁ USTANOVENÍ ČLÁNEK II. MLČENLIVOST A ODVOLATELNOST ČLENŮ KOMISE ČLÁNEK III. POKYNY PRO JEDNÁNÍ KOMISE ČLÁNEK IV. OTEVÍRÁNÍ OBÁLEK S NABÍDKAMI ČLÁNEK V. ZÁVĚREČNÉ USTANOVENÍ PŘÍLOHA Č. 2 PRAVIDEL PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK V PODMÍNKÁCH HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY JEDNACÍ ŘÁD HODNOTÍCÍ KOMISE PRO POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NABÍDEK ČLÁNEK I. OBECNÁ USTANOVENÍ ČLÁNEK II. NEPODJATOST A MLČENLIVOST ČLÁNEK III. POKYNY PRO JEDNÁNÍ KOMISE ČLÁNEK IV. POSOUZENÍ NABÍDEK ČLÁNEK V. HODNOCENÍ NABÍDEK PŘÍLOHA Č. 3 PRAVIDEL PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK V PODMÍNKÁCH HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY METODICKÝ NÁVOD K POSTUPU PŘI VOLBĚ HODNOTÍCÍCH KRITÉRIÍ A K HODNOCENÍ NABÍDEK ZADAVATELEM ČI HODNOTÍCÍ KOMISÍ ČLÁNEK II. VOLBA ZÁKLADNÍHO HODNOTÍCÍ KRITÉRIA ČLÁNEK III. ZÁKLADNÍ HODNOTÍCÍ KRITÉRIUM NEJNIŽŠÍ NABÍDKOVÁ CENA ČLÁNEK IV. ZÁKLADNÍ HODNOTÍCÍ KRITÉRIUM EKONOMICKÁ VÝHODNOST NABÍDKY ČLÁNEK V. NEVHODNÁ DÍLČÍ KRITÉRIA ČLÁNEK VI. POSTUP PŘI HODNOCENÍ NABÍDEK PODLE NEJNIŽŠÍ NABÍDKOVÉ CENY ČLÁNEK VII. POSTUP PŘI HODNOCENÍ NABÍDEK PODLE EKONOMICKÉ VÝHODNOSTI NABÍDKY ČLÁNEK VIII. ZPŮSOB HODNOCENÍ NABÍDEK PODLE EKONOMICKÉ VÝHODNOSTI NABÍDKY BODOVACÍ METODOU ČLÁNEK IX. UKONČENÍ FÁZE POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NABÍDEK HODNOTÍCÍ KOMISÍ ČLÁNEK XI. ZÁVĚREČNÉ USTANOVENÍ PŘÍLOHA Č. 4 PRAVIDEL PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK V PODMÍNKÁCH HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY ZAKÁZKY POD LUPOU SEZNAM PUBLIKOVANÝCH POLOŽEK DŮLEŽITÉ ODKAZY (HYPERTEXT)
3 HLAVA I. Článek 1 VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ Úvodní ustanovení Pravidla pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách hlavního města Prahy (dále jen Pravidla ) upravují postup subjektů příslušných k jednotlivým úkonům při zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ), hlavním městem Prahou. Upravují zejména úkony Rady hlavního města Prahy (dále jen Rada HMP ), ředitele Magistrátu hlavního města Prahy (dále jen MHMP ), ředitelů jednotlivých odborů MHMP, vztahy mezi jednotlivými odbory MHMP v průběhu zadávání veřejných zakázek a vztahy mezi jednotlivými odbory MHMP a odborem legislativním a právním MHMP (dále jen LEG ). Článek 2 Výklad pojmů předmět úpravy (1) Veřejnou zakázkou je zakázka realizovaná na základě smlouvy mezi hlavním městem Prahou a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací. Veřejná zakázka, kterou je zadavatel povinen zadat podle zákona, musí být realizována na základě písemné smlouvy. (2) Veřejné zakázky se podle předmětu dělí na veřejné zakázky na dodávky, veřejné zakázky na služby a veřejné zakázky na stavební práce. Veřejné zakázky se podle výše jejich předpokládané hodnoty dělí na veřejné zakázky nadlimitní, podlimitní a veřejné zakázky malého rozsahu. (3) Předpokládanou hodnotou se pro účely Pravidel rozumí zadavatelem předpokládaná výše peněžitého závazku vyplývající z plnění veřejné zakázky, který je zadavatel povinen stanovit pro účely postupu v zadávacím řízení před jeho zahájením. Při stanovení předpokládané hodnoty je vždy rozhodná cena bez daně z přidané hodnoty. Předpokládanou hodnotu stanoví zadavatel v souladu s pravidly stanovenými v ustanoveních 13 až 16 zákona. (4) Nadlimitní veřejnou zakázkou se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota podle odstavce 3 dosáhne nejméně finančního limitu stanoveného aktuálně platným prováděcím předpisem dle 12 zákona 1. O změně limitů informuje odbor LEG ředitele odborů MHMP. (5) Podlimitní veřejnou zakázkou se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota podle odstavce 3 činí v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby nejméně ,- Kč bez daně z přidané hodnoty nebo v případě veřejné zakázky na stavební práce nejméně ,- Kč bez daně z přidané hodnoty a nedosáhne finančního limitu dle odstavce 4. (6) Veřejnou zakázkou malého rozsahu se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby ,- Kč bez daně z přidané hodnoty nebo v případě veřejných zakázek na stavební práce ,- Kč bez daně z přidané hodnoty. (7) Veřejná zakázka malého rozsahu musí být zadána podle Pravidel a realizována na základě písemné smlouvy nebo objednávky. 1 Nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely zákona o veřejných zakázkách, o vymezení zboží pořizovaného Českou republikou - Ministerstvem obrany, pro které platí zvláštní finanční limit, a o přepočtech částek stanovených v zákoně o veřejných zakázkách v eurech na českou měnu. 3
4 (8) Veřejnou zakázkou na dodávky je veřejná zakázka, jejímž předmětem je pořízení věci (dále jen "zboží"), a to zejména formou koupě, koupě zboží na splátky, nájmu zboží nebo nájmu zboží s právem následné koupě (leasing). Veřejnou zakázkou na dodávky je rovněž veřejná zakázka, jejímž předmětem je kromě pořízení zboží podle věty předchozí rovněž poskytnutí služeb nebo stavebních prací spočívající v umístění, montáži či uvedení takového zboží do provozu, nejedná-li se o zhotovení stavby, pokud tyto činnosti nejsou základním účelem veřejné zakázky, avšak jsou nezbytné ke splnění veřejné zakázky na dodávky. (9) Veřejnou zakázkou na stavební práce je veřejná zakázka, jejímž předmětem je a) provedení stavebních prací, které se týkají některé z činností uvedených v příloze č. 3 k zákonu, b) provedení stavebních prací podle písmene a) a s nimi související projektová nebo inženýrská činnost, nebo c) zhotovení stavby, která je výsledkem stavebních nebo montážních prací, případně i související projektové či inženýrské činnosti, a která je jako celek schopna plnit samostatnou ekonomickou nebo technickou funkci. Veřejnou zakázkou na stavební práce je též veřejná zakázka, jejímž předmětem je vedle plnění podle věty předchozí rovněž poskytnutí dodávek či služeb nezbytných k provedení předmětu veřejné zakázky dodavatelem. Za veřejnou zakázku na stavební práce zákon považuje rovněž stavební práce pořizované s využitím zprostředkovatelských nebo podobných služeb, které zadavateli poskytuje jiná osoba. (10) Veřejnou zakázkou na služby je veřejná zakázka, která není veřejnou zakázkou na dodávky nebo veřejnou zakázkou na stavební práce a též veřejná zakázka, jejímž předmětem je kromě poskytnutí služeb rovněž a) poskytnutí dodávky, pokud předpokládaná hodnota poskytovaných služeb je vyšší než předpokládaná hodnota poskytované dodávky, nebo b) provedení stavebních prací, pokud tyto stavební práce nejsou základním účelem veřejné zakázky, avšak jejich provedení je nezbytné ke splnění veřejné zakázky na služby. Služby se dělí do kategorií stanovených v přílohách č. 1 a č. 2 k zákonu. Pokud je předmětem veřejné zakázky poskytnutí služeb uvedených v příloze č. 1 i v příloze č. 2 k zákonu, je pro určení, zda jde o veřejnou zakázku na služby podle přílohy č. 1 nebo podle přílohy č. 2, rozhodná vyšší předpokládaná hodnota služeb uvedených v příslušné příloze. (11) Zadáváním se pro účely Pravidel rozumí závazný postup zadavatele podle zákona v zadávacím řízení, jehož účelem je zadání veřejné zakázky, a to až do uzavření smlouvy nebo do zrušení zadávacího řízení; zadáváním se rozumí i postup zadavatele směřující k zadání veřejné zakázky v dynamickém nákupním systému, a řízení, ve kterém zadavatel zadává veřejnou zakázku na základě rámcové smlouvy. (12) Zadáním veřejné zakázky se pro účely Pravidel rozumí rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy s vybraným uchazečem, uskutečněné v zadávacím řízení. (13) Zadávacím řízením se rozumí postup, který musí zadavatel dodržet při zadávání veřejné zakázky do uzavření smlouvy s dodavatelem, pokud zákon nestanoví jinak. Zadavatel je povinen pro zadání veřejné zakázky použít jeden z postupů uvedených v Hlavě II Pravidel. 4
5 Článek 3 Výklad pojmů subjekty (1) Zadavatelem veřejné zakázky ve smyslu ustanovení 2 odst. 2 písm. c) zákona je v souladu s ustanovením 68 odst. 3 zákona o hlavním městě Praze 2 vždy hlavní město Praha, zastoupené Radou HMP, primátorem hlavního města Prahy, ředitelem příslušného odboru MHMP nebo ředitelem MHMP, případně zástupcem ředitele MHMP (dále jen zadavatel ). (2) Jednotlivé úkony při zadávání veřejných zakázek provádí v rámci hlavního města Prahy Rada HMP, primátor hlavního města Prahy, ředitel MHMP, ředitel příslušného odboru MHMP při plnění úkolů odborů MHMP v samostatné působnosti 3 nebo člen Rady HMP určený zvláštním usnesením Rady HMP, případně jimi ustanovený zástupce, pokud může být k provedení tohoto úkonu pověřen. (3) Správci příslušných kapitol rozpočtu hlavního města Prahy jsou pro potřeby Pravidel primátor hlavního města Prahy, náměstci primátora hlavního města Prahy, členové Rady HMP a ředitel MHMP. (4) LEG se pro potřeby Pravidel rozumí odbor legislativní a právní, oddělení veřejných zakázek. (5) Zaměstnancem se pro potřeby Pravidel rozumí zaměstnanec hlavního města Prahy zařazený do MHMP resp. zaměstnancem LEG se pro potřeby Pravidel rozumí zaměstnanec oddělení veřejných zakázek LEG. (6) Pověřeným zaměstnancem se pro potřeby Pravidel rozumí zaměstnanec zajišťující agendu v oblasti zadávání veřejných zakázek v jednotlivých odborech MHMP (dále jen pověřený zaměstnanec ). Pověřený zaměstnanec působí jako člen komise pro otevírání obálek a zvláštní komise pro účely posouzení kvalifikace, pokud byla ustanovena a případně jako člen nebo poradce hodnotící komise. Jméno pověřeného zaměstnance jsou povinny nahlásit všechny odbory MHMP jakkoliv působící v oblasti zadávání veřejných zakázek LEG do 1 měsíce od nabytí účinnosti Pravidel. Jednotlivé odbory jsou povinny nahlásit případnou změnu pověřených zaměstnanců, a to písemně nejpozději do 30 kalendářních dnů od této změny, na odbor LEG. LEG je oprávněn svolat jednání pověřených zaměstnanců v případě sporných otázek při aplikaci zákona v podmínkách hlavního města Prahy. Pokud je zadavatel zastoupen v řízení odborným poradcem, není povinen pověřený zaměstnanec plnit své kontrolní povinnosti v rozsahu stanoveném těmito pravidly. V těchto případech pověřený zaměstnanec pouze vykonává dohled nad dostatečným předáváním informací odbornému poradci, monitoruje jeho činnost při jednání komisí a úplnost pořízení dokumentace z těchto komisí a je povinen upozornit zadavatele a odborného poradce na zjevně nezákonný postup v řízení. (7) Dodavatelem se pro účely Pravidel rozumí tuzemská fyzická nebo právnická osoba, která dodává zboží, poskytuje služby nebo provádí stavební práce nebo zahraniční dodavatel. (8) Uchazečem se pro účely Pravidel rozumí dodavatel, který podal nabídku v zadávacím řízení. (9) Zájemcem se pro účely Pravidel rozumí dodavatel, který podal ve stanovené době žádost o účast v užším řízení, v jednacím řízení s uveřejněním nebo v soutěžním dialogu, nebo dodavatel, který byl zadavatelem vyzván k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění, k podání předběžné nabídky v dynamickém nákupním systému, k podání nabídky ve zjednodušeném podlimitním řízení nebo k podání nabídky v řízení na základě rámcové smlouvy. 2 3 Zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů. Úkoly Magistrátu hlavního města Prahy a zvláštních organizačních jednotek Magistrátu hlavního města Prahy v samostatné působnosti, schválené jako příloha č. 1 k usnesení Rady HMP č ze dne ve znění pozdějších změn. 5
6 (10) Dotčeným uchazečem se rozumí uchazeč, který nebyl s konečnou platností vyloučen. Vyloučení má konečnou platnost, pokud bylo uchazeči oznámeno a uchazeč nepodal námitky ve lhůtě podle 110 odst. 4 zákona, nebo nepodal Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže návrh ve lhůtě podle 114 odst. 4 a 5 zákona, nebo bylo řízení o jeho návrhu zastaveno. (11) Dotčeným zájemcem se rozumí zájemce, kterému veř. zadavatel nedoručil oznámení o jeho vyloučení před odesláním oznámení o rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky. (12) Odborným poradcem se pro účely Pravidel rozumí subjekt smluvně pověřený zastoupením zadavatele v řízení dle 151 zákona a v souladu s Hl. I. Čl. 9 Pravidel, tedy jiná osoba pověřená zadavatelem k výkonu práv a povinností souvisejících se zadávacím řízením nebo soutěží o návrh, které souvisejí s přípravou, zahájením či průběhem zadáv. řízení a beze zbytku splňující požadavek nepodjatosti podle ustanovení 74 odst. 7 zákona. (13) Poradcem LEG se pro účely Pravidel rozumí zaměstnanec LEG - oddělení veřejných zakázek, jmenovaný na žádost zadavatele ředitelem LEG jednotlivě pro konkrétní veřejnou zakázku. Jmenovaný poradce LEG musí splňovat požadavek nepodjatosti podle ustanovení 74 odst. 7 zákona. (14) Tajemníkem komise se pro účely Pravidel rozumí zaměstnanec zadávajícího odboru MHMP jmenovaný zadavatelem, který připravuje podklady pro jednání, zajišťuje dokumentaci z jednání (zhotovuje zápisy, protokoly apod.), je odpovědný za organizaci a průběh jednání komise a kompletnost dokumentace k veřejné zakázce včetně evidence veřejné zakázky v e-tenderu. Tajemník musí splňovat požadavek nepodjatosti podle ustanovení 74 odst. 7 zákona. (15) Zástupcem veřejnosti se pro účely Pravidel rozumí zaměstnanci/členové nevládních neziskových organizací a sdružení, případně občané, splňující podmínku způsobilosti a uvedení v registru dle nařízení ředitele Magistrátu hlavního města Prahy provádějícího toto ustanovení, kteří se mohou jako pozorovatelé bez hlasovacího práva účastnit hodnotících komisí jmenovaných zadavatelem pro jednotlivé veřejné zakázky. Účast těchto zástupců je bez výjimky bezúplatná. Zástupce veřejnosti musí splňovat požadavek nepodjatosti podle ustanovení 74 odst. 7 zákona. Článek 4 Příprava zadání veřejné zakázky (1) Zadavatel je povinen stanovit předmět veřejné zakázky. Zadavatel zvolí druh zadávacího řízení zejména s přihlédnutím k předmětu a charakteru veřejné zakázky. V případě potřeby je zadavatel oprávněn vyžádat si stanovisko LEG k volbě zadávacího řízení. LEG je povinen vydat stanovisko v této věci do 10 pracovních dnů od jeho vyžádání. Od stanoviska LEG je zadavatel oprávněn se odchýlit, odlišný postup je však povinen písemně odůvodnit, odůvodnění založit do dokumentace k veř. zak. a na vyzvání příslušných kontrolních orgánů toto písemné odůvodnění, podepsané zadavatelem, předložit. (2) Zadavatel je povinen při postupu podle Pravidel dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace dle 6 zákona. Zadavatel zejména nesmí stanovit technické podmínky týkající se předmětu zakázky tak, aby určitým dodavatelům zaručovaly konkurenční výhodu nebo vytvářely neodůvodněné překážky hospodářské soutěže, přičemž tímto není dotčeno ustanovení 44 odst. 9 zákona popř. jiná ustanovení zákona. (3) Pro stanovení výše předpokládané hodnoty postupem uvedeným v Článku 2 odst. 3 je rozhodný den odeslání oznámení či výzvy o zahájení zadávacího řízení. Nemá-li zadavatel k dispozici údaje a informace o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění, stanoví zadavatel předpokládanou hodnotu na základě údajů a informací získaných průzkumem trhu s požadovaným plněním, popřípadě jiným vhodným způsobem. Při stanovení předpokládané hodnoty je zadavatel povinen sečíst předpokládané hodnoty obdobných, spolu souvisejících dodávek či služeb, které hodlá pořídit v průběhu účetního období (tj. jednoho kalendářního roku). Postup při stanovení výše předpokládané hodnoty veřejné zakázky musí být součástí dokumentace o veřejné zakázce. 6
7 (4) Postup podle odstavce 3 neplatí pro dodávky nebo služby, jejichž jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá a zadavatel tyto dodávky nebo služby pořizuje opakovaně podle svých aktuálních potřeb; zadavatel je však vždy povinen dodržet zásady uvedené v odstavci 2. (5) Zadavatel nesmí rozdělit předmět veřejné zakázky tak, aby tím došlo ke snížení jeho předpokládané hodnoty pod finanční limity stanovené zákonem pro jednotlivé druhy veřejných zakázek (nadlimitní, podlimitní veřejné zakázky) nebo pod finanční limity stanovené těmito Pravidly pro specifické postupy v řízení (vč. řízení o zadávání zakázek malého rozsahu). Je-li veřejná zakázka rozdělena na části, je pro stanovení předpokládané hodnoty rozhodující součet předpokládaných hodnot všech částí veřejné zakázky. (6) V případě rámcových smluv a dynamického nákupního systému je předpokládanou hodnotou maximální předpokládaná hodnota všech veřejných zakázek, které mají být zadány za dobu trvání rámcové smlouvy či dynamického nákupního systému. V případě, že budou účastníkům soutěže o návrh či účastníkům soutěžního dialogu poskytovány odměny, soutěžní ceny či jiné platby, musí předpokládaná hodnota zahrnovat i výši těchto odměn, soutěžních cen či jiných plateb. Článek 5 Zadávání částí veřejných zakázek (1) Připouští-li to povaha předmětu veřejné zakázky, je zadavatel oprávněn rozdělit veřejnou zakázku na části, tyto části zadat odděleně a uzavřít na ně samostatnou smlouvu. Pro stanovení předpokládané hodnoty rozdělované veřejné zakázky je však zadavatel povinen sečíst předpokládané hodnoty všech částí takové veřejné zakázky a podle toho určit, zda se jedná o nadlimitní veřejnou zakázku, podlimitní veřejnou zakázku nebo veřejnou zakázku malého rozsahu. (2) Rozdělení veřejné zakázky na části je zadavatel povinen uvést v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení. Zadavatel je v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení povinen uvést, že veřejná zakázka je rozdělena na jednotlivé části a specifikovat předmět těchto jednotlivých částí veřejné zakázky. Zadávání jednotlivých částí veřejné zakázky má povahu samostatných zadávacích řízení, tj. kromě společného zahájení zadávání jednotlivých částí veřejných zakázek probíhá zadávání každé jednotlivé části samostatně, a to v souladu se zákonem a Pravidly. (3) Zadavatel v zadávacích podmínkách vymezí, zda v případě veřejné zakázky rozdělené na části jsou shodné požadavky na prokázání kvalifikace pro všechny části veřejné zakázky, zda mohou dodavatelé podávat nabídky na jednu část veřejné zakázky, na více částí veřejné zakázky nebo na všechny části veřejné zakázky a další požadavky na jednotlivé části veřejné zakázky. (4) Zadavatel je oprávněn jmenovat pro posouzení a hodnocení nabídek všech částí veřejné zakázky nebo jen některých částí veřejné zakázky jednu hodnotící komisi. Následně vybere nejvhodnější nabídku podanou na příslušnou část veřejné zakázky a na ní uzavře samostatnou smlouvu. Zadavatel je oprávněn zrušit část veřejné zakázky samostatně, a to v souladu s ustanoveními upravujícími zrušení příslušného zadávacího řízení. (5) Připouští-li to povaha předmětu nadlimitní veřejné zakázky, je možné jej rozdělit na části a tyto části zadat postupem pro zadávání podlimitních veřejných zakázek (např. ve zjednodušeném podlimitním řízení) za podmínky, že předpokládaná hodnota všech částí veřejné zakázky, které mají být zadány postupem platným pro zadávání podlimitních veřejných zakázek, nepřesáhne 20 % předpokládané hodnoty celé nadlimitní veřejné zakázky (všech jejích částí) a předpokládaná hodnota příslušné části veřejné zakázky, která má být zadána postupem platným pro zadávání podlimitních veřejných zakázek je nižší než částka v EUR podle 98 odst. 5 zákona, přičemž pro přepočet z EUR do CZK se použije prováděcí právní předpis 4. 4 Nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely zákona o veřejných zakázkách, o vymezení zboží pořizovaného Českou republikou - Ministerstvem obrany, pro které platí zvláštní finanční limit, a o přepočtech částek stanovených v zákoně o veřejných zakázkách v eurech na českou měnu. 7
8 Článek 6 Opční právo (1) Zadavatel je oprávněn uplatnit v zadávacích podmínkách k otevřenému, zjednodušenému podlimitnímu, nebo užšímu řízení právo na poskytnutí dalších dodávek, služeb nebo stavebních prací (opční právo). Je-li v zadávacích podmínkách takového řízení obsaženo opční právo, musí předpokládaná hodnota veřejné zakázky zahrnovat rovněž předpokládanou hodnotu všech veřejných zakázek na dodávky, služby nebo stavební práce požadovaných zadavatelem při využití opčního práva a zvlášť musí být stanovena předpokládaná hodnota plnění vyplývajícího z možného využití opčního práva (předpokládaná hodnota odpovídající opčnímu právu samostatně). Zadavatel je povinen při zahájení zadávacího řízení předběžně stanovit dobu využití opčního práva (maximálně 3 roky ode dne uzavření smlouvy na původní veřejnou zakázku) a vymezit základní předmět plnění veřejné zakázky týkající se opčního práva. Hodlá-li zadavatel využít opčního práva, je povinen tuto skutečnost výslovně uvést spolu s jeho předpokládanou hodnotou také v oznámení či výzvě a zadávací dokumentaci. (2) Opční právo je zadavatel oprávněn využít pouze ve vztahu k dodavateli, kterému zadal původní veřejnou zakázku. Zadavatel je povinen požadovat, aby dodavatel uvedl v nabídce na plnění veřejné zakázky, která obsahuje opční právo, nabídkovou cenu za tu část plnění, na kterou se opční právo vztahuje. (3) Využití opčního práva musí být provedeno v souladu se zákonem, a to buď v jednacím řízení bez uveřejnění za podmínek stanovených pro pořizování nových služeb nebo stavebních prací (ustanovení 23 odst. 7 písm. b) zákona) nebo v řízení na základě rámcové smlouvy uzavřené s jedním uchazečem (ustanovení 92 odst. 1 zákona) za předpokladu, že jsou splněny zákonné podmínky. V případě jednacího řízení bez uveřejnění se jedná o všech podmínkách opčního plnění, včetně ceny tohoto plnění, platebních podmínkách apod., současně by však smluvní podmínky neměly být zjevně nepřiměřené vůči podmínkám původního zadávacího řízení a předmět nových stavebních prací nebo služeb musí být obdobný předmětu stavebních prací nebo služeb obsažených v původní veřejné zakázce ( 23 odst. 7 písm. b). Jedná se např. o opakovanou realizaci stavby podle téhož projektu. (4) Zadavatel není povinen uplatněného opčního práva využít. (5) Zadavatel není oprávněn využít opčního práva tehdy, pokud: a) cena bez daně z přidané hodnoty, kterou by byl povinen uhradit za plnění předmětu veřejné zakázky nebo jeho části při využití opčního práva, převyšuje o více než 30 % předpokládanou hodnotu plnění odpovídajícího opčnímu právu nebo jeho části, která byla stanovena před zahájením původního zadávacího řízení v zadávacích podmínkách, nebo b) cena plnění odpovídající opčnímu právu bez daně z přidané hodnoty činí více než 30 % ceny původní veřejné zakázky. Článek 7 Způsoby uveřejňování (1) Je-li podle Pravidel stanovena povinnost k uveřejnění oznámení, údajů a informací (dále jen vyhlášení ), rozumí se tím uveřejnění na profilu zadavatele a uveřejnění v informačním systému veřejné správy podle ustanovení 157 zákona (dále jen informační systém ), jde-li o podlimitní veřejnou zakázku nebo uveřejnění v informačním systému a Úředním věstníku Evropské Unie (dále jen Úřední věstník ), jde-li o nadlimitní veřejnou zakázku; v případě veřejné zakázky na služby podle přílohy č. 2 k zákonu se v Úředním věstníku uveřejňuje pouze oznámení o výsledku zadávacího řízení. (2) Profilem zadavatele (dále jen Internet HMP ) se rozumí konkrétní adresa elektronického nástroje hlavního města Prahy v síti Internet (tj. URL adresa), na které jsou uveřejňována vyhlášení týkající se veřejných zakázek. V podmínkách HMP se jedná 8
9 o podsekci úřední desky na internetu (URL adresa: ). Vyhlášení uveřejněná na Internetu HMP musí obsahovat datum jejich odeslání k uveřejnění v informačním systému nebo v Úředním věstníku. Jde-li o nadlimitní veřejné zakázky, nesmí být vyhlášení uveřejněna na Internetu HMP dříve než jsou uveřejněna v Úředním věstníku a v informačním systému, jde-li o podlimitní veřejné zakázky, nesmí být vyhlášení uveřejněna dříve, než jsou uveřejněna v informačním systému, nestanoví-li Pravidla jinak. (3) Za řádné uveřejnění vyhlášení v Úředním věstníku, v Informačním systému VZ a na Internetu HMP odpovídá zadavatel. Zadavatel musí být schopen prokázat datum odeslání vyhlášení k uveřejnění v informačním systému, případně Úředním věstníku. (4) V případě nadlimitních veřejných zakázek, jejichž vyhlášení je uveřejňováno v Úředním věstníku, zadavatel rozhodne o tom, zda bude vyhlášení uveřejněno přímo prostřednictvím Úřadu pro úřední tisky Evropských společenství nebo prostřednictvím provozovatele informačního systému. Provozovatel informačního systému je povinen zajistit, aby Úřadu pro úřední tisky byly odeslány všechny údaje vyhlášení, které budou uveřejněny na národní úrovni. Podrobný postup pro přímé odeslání vyhlášení Úřadu pro úřední tisky Evropských společenství a jeho náležitosti jsou uvedeny na internetové adrese Zadavatel je přitom povinen odeslat současně vyhlášení k uveřejnění v informačním systému. V informačním systému nesmí být uveřejněny jakékoli údaje odlišné od údajů, které jsou obsaženy ve vyhlášeních odeslaných k uveřejnění v informačním systému nebo uveřejněných na Internetu HMP. (5) Uveřejňování vyhlášení v informačním systému a v Úředním věstníku provádí zadavatel samostatně. (6) Uveřejňování vyhlášení na Internetu HMP provádí zadavatel samostatně prostřednictvím programu etender. V případech odůvodněných zachováním principů uvedených v 6 zákona je zadavatel oprávněn rozhodnout o zveřejnění přímým vložením vyhlášení na profil zadavatele (internet HMP). Tím není dotčena povinnost provádět evidenci veřejných zakázek v programu etender. V případě potřeby je odbor informatiky MHMP (dále jen INF ) povinen poskytnout zadavateli maximální součinnost a návod ke zveřejnění. Vyhlášení k uveřejnění je zadavatel povinen zaslat INF v písemné i elektronické podobě s dostatečným předstihem tak, aby nejméně 2 pracovní dny před požadovaným zveřejněním byl požadavek INF doručen. INF určí osobu odpovědnou za tuto činnost a její jméno sdělí LEG. Pokud uveřejnění na Internetu HMP provádí INF, je povinen zaslat zadavateli neprodleně informaci o uveřejnění na Internetu HMP. INF neodpovídá za obsah vyhlášení předaného mu k uveřejnění na Internetu HMP. (7) Zadavatel je oprávněn provést úpravy v uveřejněném vyhlášení, přitom je však povinen dbát zásady rovného zacházení, transparentnosti a nediskriminace. Pokud se změna dotýká podstatných údajů ve vyhlášení (zejm. kvalifikační kritéria, hodnotící kritéria apod.) je zadavatel povinen prodloužit příslušné lhůty pro podání nabídek nebo žádostí o účast v soutěži alespoň o dobu stanovenou zákonem nebo těmito Pravidly jako minimální. Pro uveřejňování úprav ve vyhlášení platí odstavce 5 a 6 obdobně. Zadavatel vyplní shodný formulář (s upravenými údaji) a odešle jej k uveřejnění. Zadavatel je povinen oznámit provedení úpravy ve vyhlášení všem známým zájemcům či uchazečům s uvedením důvodu a uveřejnit je na Internetu HMP. Článek 8 Předběžné oznámení (1) Na počátku kalendářního roku, po schválení rozpočtu hlavního města Prahy Zastupitelstvem hlavního města Prahy, jsou zadavatelé povinni uvážit, zda předběžně oznámí předpokládané nadlimitní veřejné zakázky na dodávky a na služby, s výjimkou služeb uvedených v příloze č. 2 k zákonu, u nichž předpokládaná hodnota dosáhne alespoň částky odpovídající částce v EUR podle 86 odst. 2 písm. b) zákona, přičemž pro přepočet 9
10 z EUR do CZK se použije prováděcí právní předpis 5. Zadavatelé zveřejňují pouze nadlimitní veřejné zakázky, u kterých hodlají zkrátit lhůtu pro podání nabídek. V případě nadlimitních veřejných zakázek na stavební práce zveřejňuje zadavatel předběžné oznámení po rozhodnutí o schválení záměru zadat nadlimitní veřejnou zakázku, pokud při jejím zadávání hodlá zkrátit lhůtu pro podání nabídek. Předběžné oznámení nadlimitní veřejné zakázky nelze použít pro zkrácení lhůty pro podání nabídek, je-li taková veřejná zakázka zadávaná v jednacím řízení bez uveřejnění. (2) Pro uveřejnění předběžného oznámení je zadavatel povinen použít formulář podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství (formulář Oznámení předběžných 6. informací) Text předběžného oznámení je zadavatel oprávněn projednat z právního hlediska s LEG. Stanovisko k textu předběžného oznámení zadávacího řízení vydá LEG do 5 pracovních dnů od doručení žádosti o projednání. (3) Zadavatel zašle předběžné oznámení ke zveřejnění v informačním systému a v Úředním věstníku samostatně a kopii tohoto oznámení zašle jako informaci na LEG. Zadavatel je povinen uchovat doklad o datu odeslání předběžného oznámení do informačního systému a Úředního věstníku. Tento doklad je zadavatel povinen archivovat a v případě zahájení zadávacího řízení za účelem zadání veřejné zakázky vést jako součást dokumentace o zadání veřejné zakázky. Zadavatel následně zajistí zveřejnění předběžného oznámení na Internetu HMP. (4) Zadavatel je oprávněn rozhodnout o tom, že uveřejní předběžné oznámení pouze na Internetu HMP. V tomto případě je povinen vyplnit formulář oznamující tuto skutečnost podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství (formulář Oznámení na profilu kupujícího) 7 a zaslat jej elektronickými prostředky k uveřejnění v informačním systému a v Úředním věstníku Evropské unie. Následně uveřejní předběžné oznámení na Internetu HMP. Datum odeslání formuláře k uveřejnění musí být uvedeno na Internetu HMP. Článek 9 Zastoupení zadavatele v řízení (1) Zadavatel je oprávněn smluvně pověřit výkonem práv a povinností souvisejících se zadávacím řízením nebo soutěží o návrh, které mu podle zákona přísluší a které souvisejí s přípravou, zahájením či průběhem zadávacího řízení jinou osobou (dále jen odborný poradce ). Odborný poradce musí beze zbytku splňovat požadavek nepodjatosti podle ustanovení 74 odst. 7 zákona, zejména se nesmí jako uchazeč účastnit zadávacího řízení nebo zastupovat třetí osobu, která je uchazečem v zadávacím řízení. Výběr odborného poradce provede zadavatel v souladu s Pravidly. (2) Odbor LEG musí být předem písemně (lze zaslat em) informován o rozhodnutí zadavatele nechat se zastoupit v zadávacím řízení odborným poradcem, a to nejpozději pět dnů před plánovaným uzavřením smlouvy s tímto poradcem nebo vystavením objednávky, bude-li odborný poradce vybrán řízením pro veřejnou zakázku malého rozsahu. Bude-li odborný poradce zadavatelem vybírán v zadávacím řízení, musí být odbor LEG předem informován o rozhodnutí zadavatele nechat se zastoupit v zadávacím řízení odborným poradcem, a to nejpozději pět dnů před zahájením řízení. Informace podle tohoto odstavce musí obsahovat údaje: (i) o odborném poradci - identifikaci odborného poradce a pověřeného zaměstnance zadavatele; druh zvoleného řízení pro výběr odborného poradce; výši předpokládané Nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely zákona o veřejných zakázkách, o vymezení zboží pořizovaného Českou republikou - Ministerstvem obrany, pro které platí zvláštní finanční limit, a o přepočtech částek stanovených v zákoně o veřejných zakázkách v eurech na českou měnu. Nařízení komise (ES) č. 1564/2005 ze dne 7. září 2005, kterým se stanoví standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v rámci postupů zadávání veřejných zakázek podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a 2004/18/ES Nařízení komise (ES) č. 1564/2005 ze dne 7. září 2005, kterým se stanoví standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v rámci postupů zadávání veřejných zakázek podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a 2004/18/ES 10
11 ceny poradenských služeb; rozpis činností, které budou po odborném poradci požadovány; (ii) o veřejné zakázce název veřejné zakázky; předmět VZ; druh VZ; předpokládaný druh zadávacího řízení; předpokládanou hodnotu VZ, jsou-li tyto údaje známy. Informace o rozhodnutí nechat se zastoupit v zadávacím řízení vztahující se k jednomu odbornému poradci se může týkat i většího množství zakázek, zejména pokud má být s odborným poradcem uzavřena rámcová smlouva. (3) Součástí smlouvy s odborným poradcem musí být zejména, nikoli však výlučně, ustanovení zajišťující pro zadavatele: (i) odpovědnost odborného poradce za způsobenou škodu, zejména za škodu vzniklou sankcí od ÚOHS (vč. nákladů na právní zastoupení) v důsledku porušení povinnosti zadavatele, které způsobil odborný poradce nebo o kterém odborný poradce věděl a nebo vědět měl a mohl, ale zadavatele na něj neupozornil; (ii) smluvní pokutu za prodlení se zadáním veřejné zakázky z důvodu porušení povinnosti zadavatele, které způsobil odborný poradce nebo o kterém odborný poradce věděl a nebo vědět měl a mohl, ale zadavatele na něj neupozornil. Smluvní pokuta musí být stanovena ve výši přiměřené rozsahu možné škody za každý den prodlení (uhrazení této smluvní pokuty se nesmí jakkoli dotýkat nároku na náhradu škody); (iii) smluvní pokutu sankčního charakteru při udělení sankce ze strany ÚOHS; (iv) povinnost odborného poradce poskytnout součinnost případně být účasten při pojednávání veřejné zakázky orgány hl. m. Prahy dle bodu 6 tohoto článku V případě, že odborný poradce realizuje administraci celého řízení, musí být zavázán také: (v) ke zpracování návrhu rozhodnutí zadavatele o námitkách (v případě podání námitek některým z uchazečů); (vi) ke zpracování návrhů vyjádření a případně podkladů pro další úkony v řízení a poskytnutí veškeré potřebné součinnosti (v případě podání návrhu k ÚOHS nebo soudu). (4) Odbornému poradci nesmí být uděleno zmocnění k zadání veřejné zakázky, vyloučení dodavatele z účasti v řízení, zrušení řízení, rozhodnutí o výběru nejvhodnějšího návrhu, zrušení soutěže o návrh či rozhodnutí o způsobu vyřízení námitek. (5) V případech, že je zadavatel zastoupen v zadávacím řízení nebo v soutěži o návrh odborným poradcem, neprojednává zadavatel jednotlivé úkony podle Pravidel s LEG a odpovědnost za správnost zadávacího řízení včetně veškeré dokumentace související s veřejnou zakázkou či soutěží o návrh nese v plném rozsahu zadavatel zastoupený odborným poradcem. Odbor LEG neposkytuje stanoviska k dokumentům vyhotoveným odborným poradcem. Tím není dotčena možnost zadavatele přizvat zaměstnance LEG, jako poradce LEG, k posouzení kvalifikace, posouzení a hodnocení nabídek a povinnost zadavatele po ukončení zadávacího řízení zaslat LEG kopii písemné zprávy o nadlimitní veřejné zakázce nebo souhrnné zprávy o podlimitní veřejné zakázce dle Pravidel. (6) V případech, kdy o výběru nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy rozhoduje Rada HMP musí návrh rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky obsahovat písemné prohlášení odborného poradce, ve kterém garantuje, že zadávací řízení či soutěž o návrh proběhlo v souladu se zákonem a těmito Pravidly. Pokud o to LEG požádá v rámci připomínkování návrhu usnesení Rady HMP, musí být k projednávání návrhu rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky v Radě HMP odborný poradce zadavatelem přizván. (7) Zadavatel je povinen poskytnout odbornému poradci tato Pravidla a smluvně zabezpečit respektování jejich ustanovení odborným poradcem. 11
12 HLAVA II. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ A ZPŮSOBY ZADÁVÁNÍ Článek 1 Zadávací řízení a jeho druhy (1) Při zadání veřejné zakázky v zadávacím řízení do uzavření smlouvy s dodavatelem musí zadavatel dodržet postup podle zákona a Pravidel. (2) Zadavatel je povinen, nestanoví-li zákon nebo tato Pravidla jinak, zadávat veřejné zakázky v podmínkách HMP vždy v řízení, které bude otevřeno neomezenému počtu dodavatelů a umožní tak neomezenému počtu dodavatelů ucházet se o plnění veřejné zakázky. (3) Ředitel odboru zadávajícího veřejnou zakázku (nebo osoba zastupující zadavatele dle Hl. I. Čl. 3 bodu 1 Pravidel realizující veřejnou zakázku) má odpovědnost za přípravu zadávací dokumentace v souladu se zákonem včetně její kompletnosti a za provedení dalších úkonů v zadávacím řízení včetně uzavření smlouvy v souladu se zákonem a Pravidly. Ředitel odboru zadávajícího veřejnou zakázku (nebo osoba zastupující zadavatele dle v Hl. I. Čl. 3 bodu 1 realizující veřejnou zakázku) má zodpovědnost také za uzavírání případných dodatků k předmětným smlouvám v souladu se zákonem a Pravidly. (4) Zadavatel je povinen zadat nadlimitní i podlimitní veřejnou zakázku v zadávacím řízení, pokud zákon nestanoví jinak. Zadavatel může pro zadání veřejné zakázky použít otevřené nebo užší řízení, za podmínek stanovených v 22 a 23 zákona rovněž jednací řízení s uveřejněním nebo jednací řízení bez uveřejnění, za podmínek stanovených v 24 zákona soutěžní dialog a za podmínek podle 25 zákona zjednodušené podlimitní řízení. Za podmínek stanovených v 103 zákona a při potřebě získání návrhu, projektu či plánu použije zadavatel soutěž o návrh. (5) Zahájí-li zadavatel zadávání podlimitní veřejné zakázky postupem platným pro zadávání nadlimitní veřejné zakázky, postupuje podle ustanovení platných pro zadávání nadlimitní veřejné zakázky. Zahájí-li zadavatel zadávání veřejné zakázky malého rozsahu postupem platným pro zadávání podlimitní veřejné zakázky, postupuje podle ustanovení platných pro zadávání podlimitní veřejné zakázky. Článek 2 Otevřené řízení (1) Veškeré úkony v průběhu otevřeného řízení provádí zadavatel uvedený v Hlavě I, Čl. 3 odstavci 1 Pravidel s výjimkou veřejných zakázek, jejichž předpokládaná hodnota podle Hlavy I, Čl. 2 odstavce 3 Pravidel odpovídá nejméně finančnímu limitu ,- Kč bez daně z přidané hodnoty V těchto případech o výběru nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy rozhoduje Rada HMP. (2) Otevřené řízení zahajuje zadavatel odesláním oznámení o zahájení řízení do informačního systému, jde-li o podlimitní veřejnou zakázku a do informačního systému a Úředního věstníku, jde-li o nadlimitní veřejnou zakázku. Zadavatel je povinen oznámení odeslat s využitím formuláře podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství (formulář Oznámení o zakázce) 8. Zadavatel je povinen při vymezení předmětu veřejné zakázky v oznámení otevřeného řízení použít klasifikaci zboží, služeb a stavebních prací podle referenční klasifikace platné pro veřejné zakázky na základě přímo použitelného předpisu Evropských společenství (dále jen klasifikace CPV ) Nařízení komise (ES) č. 1564/2005 ze dne 7. září 2005, kterým se stanoví standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v rámci postupů zadávání veřejných zakázek podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a 2004/18/ES Příloha III nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2195/2002 ze dne 5. listopadu 2002 o společném slovníku pro veřejné zakázky (CPV), ve znění nařízení Komise (ES) č. 2151/2003 ze dne 16. prosince 2003, 12
13 (3) Nejpozději s textem oznámení otevřeného řízení vyhotoví zadavatel návrh zadávací dokumentace. Zadávací dokumentace musí obsahovat návrh smlouvy. Zadávací dokumentace musí dále obsahovat náležitosti a splňovat podmínky uvedené v ustanoveních 44 až 46a zákona. Za správnost a úplnost zadávací dokumentace odpovídá zadavatel. (4) Text oznámení otevřeného řízení a text zadávací dokumentace, včetně návrhu smlouvy v případech, kdy o výběru nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy rozhoduje Rada HMP, je zadavatel povinen projednat z právního hlediska s LEG. Stanovisko vydá LEG do 20 pracovních dnů od doručení žádosti o projednání. Provede-li zadavatel nějaké další změny v textu oznámení nebo zadávací dokumentace po vydání stanoviska LEG, resp. neprovede změny dle stanoviska LEG, musí tuto skutečnost náležitě odůvodnit a toto odůvodnění, podepsané ředitelem zadávajícího odboru, přiložit do dokumentace o zadání veřejné zakázky. Zadavatel je oprávněn požádat LEG kdykoli během přípravy či průběhu otevřeného řízení o metodickou pomoc. LEG vydá stanovisko do 10 pracovních dnů od doručení této žádosti. V naléhavých případech může zadavatel požádat o zkrácení lhůty pro vydání tohoto stanoviska. Od stanoviska LEG je zadavatel oprávněn se v odůvodněných případech odchýlit, odlišný postup je však povinen odůvodnit v dokumentaci o zadání veřejné zakázky. (5) Zadavatel v oznámení otevřeného řízení určí místo, kam uchazeči podávají nabídky v listinné podobě. Pokud zadavatel umožní v oznámení otevřeného řízení podávání nabídek v elektronické podobě, je povinen poskytnout dodavatelům v zadávací dokumentaci veškeré informace technické povahy (v případě veřejných zakázek na dodávky, jejichž předmětem jsou vozidla kategorie N1, N2, N3, M1, M2 a M3, musí zadavatel stanovit také zvláštní technické podmínky v souladu s 46a zákona), včetně kódování a šifrování, které jsou nezbytné pro komunikaci elektronickými prostředky. V případě potřeby je zadavatel oprávněn se obrátit na INF s žádostí o poskytnutí součinnosti při zpracovávání informací technické povahy. (6) Pokud je místem podání nabídek v listinné podobě určena hlavní podatelna MHMP, je zadavatel povinen ji o této skutečnosti vyrozumět. Pokud tak zadavatel neučiní, odpovídá ředitel zadávajícího odboru za případná prodlení popř. jiné následky tohoto neupozornění. Hlavní podatelna MHMP je povinna zajistit, aby nabídky uchazečů byly bezprostředně doručeny zadavateli, a vyznačit na nich přesný čas přijetí. (7) Zadavatel určí osobu odpovědnou za vedení seznamu nabídek podaných v listinné podobě, do kterého se eviduje pořadové číslo, datum a čas doručení nabídky. Pro podání nabídek elektronickými prostředky je zadavatel povinen zabezpečit splnění požadavků stanovených v ustanovení 149 zákona. Nabídky podané elektronickými prostředky se evidují odděleně a po skončení lhůty pro podání nabídek se předřadí nabídkám podaným v listinné podobě. (8) Zadavatel zašle text oznámení otevřeného řízení ke zveřejnění v informačním systému, případně v Úředním věstníku. Doklad o datu odeslání je zadavatel povinen vést jako součást dokumentace o zadání veřejné zakázky. Zadavatel musí být schopen prokázat datum odeslání oznámení otevřeného řízení k uveřejnění. (9) Zadavatel následně zajistí zveřejnění oznámení otevřeného řízení na Internetu HMP. Pokud to povaha zadávací dokumentace připouští, měl by zadavatel poskytnout dodavatelům zadávací dokumentaci elektronickými prostředky, a to buď prostřednictvím Internetu HMP anebo na základě předchozí písemné žádosti dodavatele. Poskytování zadávací dokumentace dodavatelům prostřednictvím elektronických prostředků upravuje prováděcí předpis k zákonu kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2195/2002 ze dne 5. listopadu 2002 o společném slovníku pro veřejné zakázky (CPV). Ustanovení 4 vyhlášky č. 329/2006 Sb., kterou se stanoví bližší požadavky na elektronické prostředky, elektronické nástroje a elektronické úkony při zadávání veřejných zakázek 13
14 (10) Zadavatel je oprávněn v zadávacích podmínkách požadovat úhradu pouze takových nákladů souvisejících s poskytnutím zadávací dokumentace, které odpovídají výši nákladů na reprodukci zadávací dokumentace, nákladů na balné a poštovné a současně stanoví platební podmínky související s poskytnutím zadávací dokumentace. Zadavatel však nesmí požadovat úhradu těchto nákladů přesahující obvyklou výši. (11) Zadavatel je povinen zajistit, že dojde k zaznamenání času poskytnutí zadávací dokumentace a evidovat žádosti o poskytnutí zadávací dokumentace (poskytuje-li zadávací dokumentaci dálkovým přístupem na Internetu HMP na základě písemné žádosti dodavatele). V případě, že dodavatelé požadují po zadavateli dodatečné informace k zadávacím podmínkám a žádost byla doručena řádně a včas, případně se zadavatel rozhodne poskytnout k zadávací dokumentaci dodatečné informace bez předchozí žádosti, je zadavatel povinen poskytnout dodatečné informace všem dodavatelům, kteří požádali o poskytnutí zadávací dokumentace. Pokud zadavatel poskytl zadávací dokumentaci prostřednictvím Internetu HMP, je povinen zveřejnit dodatečné informace, včetně přesného znění žádosti na Internetu HMP. Zadavatel je oprávněn při zpracovávání dodatečných informací požádat o součinnost LEG, a to tak, aby byla dodržena lhůta uvedená v ustanovení 49 zákona. Pokud to povaha dodatečných informací umožňuje, poskytne LEG součinnost následující pracovní den po obdržení žádosti. (12) Je-li to pro plnění veřejné zakázky či zpracování nabídky nezbytné, umožní zadavatel prohlídku místa plnění veřejné zakázky všem dodavatelům, kteří mají zájem na podání nabídky, a to ve lhůtách stanovených ustanovením 49 odst. 4 zákona. (13) Zadavatel je povinen nejpozději do 10 dnů od uveřejnění oznámení otevřeného řízení ustanovit a jmenovat, komisi pro otevírání obálek, která musí být minimálně tříčlenná. Zadavatel je oprávněn stanovit, že funkci komise pro otevírání obálek bude plnit hodnotící komise. V tom případě je pak při jmenování povinen postupovat dle Hlavy III Článku 4 Pravidel. Zadavatel je povinen pozvat členy komise na její první jednání nejméně 7 dnů předem. V pozvání musí zadavatel seznámit členy komise pro otevírání obálek s přesným časem otevírání obálek podaných v listinné podobě a poskytnout jim podklady nezbytné pro jednání komise pro otevírání obálek. V případě, že zadavatel obdrží nabídky podané elektronickými prostředky, je povinen o této skutečnosti členy komise neprodleně uvědomit a stanovit termín otevírání obálek podaných elektronickými prostředky. Nabídky podané elektronickými prostředky otevře komise v době od uplynutí lhůty pro podání nabídek do termínu stanoveného pro otevírání obálek. Pokud nebyla součástí zadávacích podmínek informace o termínu otevírání obálek, zadavatel písemně vyrozumí uchazeče o termínu otevírání obálek v předstihu alespoň 5 pracovních dnů před otevíráním obálek. Jsou-li zadavateli ve lhůtě pro podání nabídek doručeny pouze nabídky podané elektronickými prostředky, otevírání obálek se nemusí konat. O této skutečnosti zadavatel uchazeče bezodkladně vyrozumí. Jednací řád komise pro otevírání obálek je obsažen v příloze č. 1 k Pravidlům. (14) Zadavatel je povinen nejpozději do 10 dnů od uveřejnění oznámení otevřeného řízení ustanovit a jmenovat, postupem dle Hlavy III Článku 4 Pravidel, za účelem posouzení a hodnocení nabídek hodnotící komisi, která musí být minimálně pětičlenná. Zadavatel může požádat ředitele jiného odboru případně jiný subjekt o ustavení členů komise, kteří nejsou z odboru zadávajícího veřejnou zakázku (např. zaměstnanec LEG, zaměstnanec Odboru rozpočtu, člena Rady HMP apod.), je-li to odůvodněno například předmětem veřejné zakázky a odbornými znalostmi takového člena ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. LEG může také požádat o nominaci svého zástupce do komise a v takovém případě musí zadavatel zařadit zaměstnance LEG jako poradce LEG komise. Jednací řád hodnotící komise je obsažen v příloze č. 2 k Pravidlům. Zadavatel je povinen seznámit členy hodnotící komise, resp. přizvané poradce s předpokládaným průběhem zadávacího řízení, včetně určení termínu prvního jednání a poskytnout jim podklady nezbytné pro jednání. 14
15 (15) Za účelem hodnocení kvalifikace uchazečů v otevřeném řízení je zadavatel povinen ustanovit a jmenovat k tomuto účelu zvláštní komisi, pokud hodnocením kvalifikace nepověří hodnotící komisi. Musí tak učinit nejpozději v den otevírání obálek s nabídkami podanými v listinné podobě. Členem zvláštní komise musí být pověřený zaměstnanec nebo musí být ustaven jako poradce LEG komise zaměstnanec LEG. LEG může také požádat o nominaci svého zástupce do komise a v takovém případě musí zadavatel zařadit zaměstnance LEG jako poradce LEG komise. Členové zvláštní komise pro hodnocení kvalifikace uchazečů, resp. přizvaní poradci musí splňovat podmínku nepodjatosti a jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o nichž se dozvěděli v souvislosti se svou účastí v této komisi. O hodnocení kvalifikace se pořizuje protokol, který je součástí dokumentace o zadání veřejné zakázky. (16) Pokud se nekoná otevírání obálek z důvodu podání nabídek pouze elektronickými prostředky, je zadavatel povinen zpřístupnit na Internetu HMP úplný text protokolu podle ust. 73. Zadavatel je i v ostatních případech oprávněn zveřejnit na Internetu HMP část protokolu o otevírání obálek obsahující informace podle ustanovení 71 odst. 8 zákona a informaci o nabídkových cenách, to však pouze pokud se jednání komise nekonalo s vyloučením veřejnosti (např. 71 odst. 7 zákona). (17) Hodnocení nabídek provede hodnotící komise na základě kritérií uvedených v oznámení otevřeného řízení nebo zadávací dokumentaci. Základním hodnotícím kritériem pro zadání veřejné zakázky je ekonomická výhodnost nabídky nebo nejnižší nabídková cena. (18) Na základě výsledků jednání hodnotící komise zadavatel rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky toho uchazeče, jehož nabídka byla podle hodnotících kritérií vyhodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější nabídka nebo nabídka s nejnižší nabídkovou cenou. Jestliže rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky neodpovídá doporučení hodnotící komise, je zadavatel povinen své rozhodnutí řádně odůvodnit včetně uvedení údajů z nabídky, které byly hodnoceny jinak než hodnotící komisí a jak byly nabídky zadavatelem hodnoceny v rámci jednotlivých kritérií. (19) V případech, kdy o výběru nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy rozhoduje Rada HMP, musí návrh rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky obsahovat minimálně uvedení základního hodnotícího kritéria a v případě, že je základním hodnotícím kritériem ekonomická výhodnost nabídky, uvedení dílčích kritérií, včetně jejich váhy, údaje z jednotlivých nabídek, které byly předmětem hodnocení v rámci hodnotících kritérií a krátké zdůvodnění návrhu na výběr nejvhodnější nabídky. (20) Oznámení rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky odešle zadavatel do 5 pracovních dnů po učinění rozhodnutí podle odstavců 18 a 19 vybranému uchazeči a všem dotčeným uchazečům. Náležitosti oznámení rozhodnutí jsou uvedeny v ustanovení 81 zákona. (21) Zadavatel nesmí ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení oznámení rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky všem uchazečům uzavřít smlouvu s uchazečem, jehož nabídka byla vybrána jako nejvhodnější (dále jen vybraný uchazeč ). Pokud nebyly ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení oznámení rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky podány námitky, uzavře zadavatel ve lhůtě 15 dnů smlouvu s vybraným uchazečem, a to v souladu s návrhem smlouvy obsaženým v nabídce vybraného uchazeče. Odmítne-li vybraný uchazeč uzavřít se zadavatelem smlouvu nebo neposkytne-li potřebnou součinnost tak, aby smlouva mohla být uzavřena ve lhůtě, následuje postup uvedený v ustanovení 82 odst. 3 zákona. Následně zadavatel písemně oznámí uchazečům, kteří se umístili jako druhý a třetí, resp. třetí v pořadí, uzavření smlouvy s vybraným uchazečem. (22) Nestanoví-li Rada HMP zvláštním usnesením jinak, podepisuje smlouvu zadavatel, který rovněž odpovídá za řádný průběh otevřeného řízení. 15
16 (23) Zadavatel je povinen nejpozději do 48 dnů ode dne uzavření smlouvy uveřejnit výsledek otevřeného řízení v souladu s ustanovením 83 zákona. Pro uveřejnění výsledku otevřeného řízení je zadavatel povinen použít formulář podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství (formulář Oznámení o zadání zakázky) 11. Zadavatel zašle oznámení o výsledku otevřeného řízení ke zveřejnění v informačním systému, případně v Úředním věstníku na svoji odpovědnost. Doklad o datu odeslání oznámení o výsledku otevřeného řízení je zadavatel povinen vést jako součást dokumentace o zadání veřejné zakázky. Zadavatel musí být schopen prokázat datum odeslání oznámení o výsledku otevřeného řízení k uveřejnění. Následně zadavatel zajistí zveřejnění informace o výsledku otevřeného řízení na Internetu HMP. Informace o výsledku otevřeného řízení musí obsahovat údaje uvedené v odstavci 18, pokud tyto údaje neznamenají porušení zvláštního právního předpisu, ustanovení 152 zákona nebo by jejich uveřejnění bylo v rozporu s veřejným zájmem. (24) O každé nadlimitní veřejné zakázce zadané v otevřeném řízení, vyhotoví zadavatel písemnou zprávu v souladu s ustanovením 85 zákona. O každé podlimitní veřejné zakázce zadané v otevřeném řízení, vyhotoví zadavatel souhrnnou informaci obsahující: předmět a druh veřejné zakázky, identifikační údaje vybraného uchazeče, případně uchazečů, je-li smlouva uzavírána s více uchazeči, identifikační údaje ostatních uchazečů, hodnotící kritéria, nabídkovou cenu vybraného uchazeče a ostatních uchazečů a důvod zrušení zadávacího řízení, bylo-li zrušeno. Kopii písemné zprávy o nadlimitní veřejné zakázce a souhrnnou informaci o podlimitní veřejné zakázce zašle zadavatel na LEG do 30 dnů ode dne uzavření smlouvy či zrušení zadávacího řízení. Zadavatel zašle na vyžádání písemnou zprávu komisi nebo Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen ÚOHS ). Článek 3 Užší řízení (1) Veškeré úkony v průběhu otevřeného řízení provádí zadavatel uvedený v Hlavě I, Čl. 3 odstavci 1 Pravidel s výjimkou veřejných zakázek, jejichž předpokládaná hodnota podle Hlavy I, Čl. 2 odstavce 3 Pravidel odpovídá nejméně finančnímu limitu ,- Kč bez daně z přidané hodnoty V těchto případech o výběru nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy rozhoduje Rada HMP. (2) Užší řízení zahajuje zadavatel odesláním oznámení o zahájení řízení do informačního systému, jde-li o podlimitní veřejnou zakázku a do informačního systému a Úředního věstníku, jde-li o nadlimitní veřejnou zakázku. Zadavatel je povinen oznámení odeslat s využitím formuláře podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství (formulář Oznámení o zakázce) 12. Zadavatel je povinen při vymezení předmětu veřejné zakázky v oznámení užšího řízení použít klasifikaci zboží, služeb a stavebních prací podle klasifikace 13 CPV. (3) Text oznámení užšího řízení, který je výzvou k podání žádostí o účast v užším řízení a k prokázání splnění kvalifikace, v případech, kdy o výběru nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy rozhoduje Rada HMP, projedná zadavatel z právního hlediska s LEG. Stanovisko k textu oznámení užšího řízení vydá LEG do 10 pracovních dnů od doručení žádosti o projednání. Provede-li zadavatel nějaké další změny v textu oznámení nebo zadávací dokumentace po vydání stanoviska LEG, resp. neprovede změny dle stanoviska LEG, musí tuto skutečnost náležitě odůvodnit a toto odůvodnění, podepsané ředitelem zadávajícího 11 Nařízení komise (ES) č. 1564/2005 ze dne 7. září 2005, kterým se stanoví standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v rámci postupů zadávání veřejných zakázek podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a 2004/18/ES 12 Nařízení komise (ES) č. 1564/2005 ze dne 7. září 2005, kterým se stanoví standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v rámci postupů zadávání veřejných zakázek podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a 2004/18/ES 13 Příloha III nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2195/2002 ze dne 5. listopadu 2002 o společném slovníku pro veřejné zakázky (CPV), ve znění nařízení Komise (ES) č. 2151/2003 ze dne 16. prosince 2003, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2195/2002 ze dne 5. listopadu 2002 o společném slovníku pro veřejné zakázky (CPV). 16
17 odboru, přiložit do dokumentace o zadání veřejné zakázky. Zadavatel je oprávněn požádat LEG kdykoli během přípravy či průběhu užšího řízení o metodickou pomoc. LEG vydá stanovisko do 10 pracovních dnů od doručení této žádosti. V naléhavých případech může zadavatel požádat o zkrácení lhůty pro vydání tohoto stanoviska. Od stanoviska LEG je zadavatel oprávněn se v odůvodněných případech odchýlit, odlišný postup je však povinen odůvodnit v dokumentaci o zadání veřejné zakázky. (4) V oznámení užšího řízení je zadavatel povinen specifikovat požadavky na prokázání splnění kvalifikace dodavatele. Podrobná specifikace těchto požadavků může být uvedena v kvalifikační dokumentaci. Kvalifikační dokumentaci je zadavatel povinen zpřístupnit na Internetu HMP, přičemž odkaz na místo uveřejnění musí obsahovat oznámení užšího řízení. V případě, že dodavatelé požadují po zadavateli dodatečné informace ke kvalifikační dokumentaci a žádost byla doručena řádně a včas, případně se zadavatel rozhodne poskytnout ke kvalifikační dokumentaci dodatečné informace bez předchozí žádosti, je zadavatel povinen zveřejnit dodatečné informace, včetně přesného znění žádosti na Internetu HMP. Zadavatel je oprávněn při zpracovávání dodatečných informací ke kvalifikační dokumentaci požádat o součinnost LEG, a to tak, aby byla dodržena lhůta uvedená v ustanovení 49 zákona. Pokud to povaha dodatečných informací umožňuje, poskytne LEG součinnost následující pracovní den po obdržení žádosti. (5) Zadavatel je oprávněn v oznámení užšího řízení omezit počet zájemců pro účast v užším řízení, přičemž platí, že je povinen vyzvat k podání nabídky nejméně 5 zájemců a rovněž stanovit maximální počet zájemců, kteří budou vyzváni k podání nabídky. Pro omezení počtu zájemců musí zadavatel specifikovat objektivní kritéria, a to buď v oznámení užšího řízení nebo v kvalifikační dokumentaci. Kritéria pro výběr zájemců, kteří budou vyzváni k podání nabídky v užším řízení, musí být stanovena v souladu s ustanovením 61 zákona. Objektivním kritériem pro omezení počtu zájemců může být rovněž náhodný výběr provedený losem, popřípadě kombinace objektivních kritérií a náhodného výběru losem. Losování musí proběhnout za účasti notáře. (6) Zadavatel v oznámení užšího řízení určí místo, kam uchazeči podávají žádosti o účast v listinné podobě. Pokud zadavatel umožní v oznámení užšího řízení podávání žádostí o účast v elektronické podobě, je povinen poskytnout dodavatelům v oznámení užšího řízení veškeré informace technické povahy, včetně kódování a šifrování, které jsou nezbytné pro komunikaci elektronickými prostředky. V případě potřeby je zadavatel oprávněn se obrátit na INF s žádostí o poskytnutí součinnosti při zpracovávání informací technické povahy. Pokud je místem podání žádostí o účast v listinné podobě určena hlavní podatelna MHMP, je zadavatel povinen ji o této skutečnosti vyrozumět. Pokud tak zadavatel neučiní, odpovídá ředitel zadávajícího odboru za případná prodlení popř. jiné následky tohoto neupozornění. Hlavní podatelna MHMP je povinna zajistit, aby žádosti o účast uchazečů byly bezprostředně doručeny zadavateli, a vyznačit na nich přesný čas přijetí. Zadavatel určí osobu odpovědnou za vedení seznamu žádostí o účast podaných v listinné podobě, do kterého se eviduje pořadové číslo, datum a čas doručení žádosti o účast. Pro podání žádostí o účast elektronickými prostředky je zadavatel povinen zabezpečit splnění požadavků stanovených v ustanovení 149 zákona. Žádosti o účast podané elektronickými prostředky se evidují odděleně a po skončení lhůty pro podání žádostí o účast se předřadí žádostem o účast podaným v listinné podobě. (7) Zadavatel zašle text oznámení užšího řízení ke zveřejnění v informačním systému, případně v Úředním věstníku. Doklad o datu odeslání je zadavatel povinen vést jako součást dokumentace o zadání veřejné zakázky. Zadavatel musí být schopen prokázat datum odeslání oznámení užšího řízení k uveřejnění. (8) Zadavatel následně zajistí zveřejnění oznámení užšího řízení na Internetu HMP. (9) Nejpozději ke dni uveřejnění oznámení užšího řízení vyhotoví zadavatel návrh zadávací dokumentace. Zadávací dokumentace musí obsahovat návrh smlouvy. Zadávací dokumentace musí dále obsahovat náležitosti a splňovat podmínky uvedené v ustanoveních 44 až 46a zákona. V případě veřejných zakázek na dodávky, jejichž předmětem jsou 17
18 vozidla kategorie N1, N2, N3, M1, M2 a M3, musí zadavatel stanovit také zvláštní technické podmínky v souladu s 46a zákona. Za správnost a úplnost zadávací dokumentace odpovídá zadavatel. Zadavatel je povinen text zadávací dokumentace, v případech, kdy o výběru nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy rozhoduje Rada HMP, projednat z právního hlediska s LEG. Stanovisko k zadávací dokumentaci vydá LEG do 20 pracovních dnů od doručení žádosti o projednání. Je-li posouzení zadávací dokumentace požadováno současně s oznámením textu užšího řízení, lhůta pro posouzení textu oznámení zadávacího řízení podle odstavce 3 se prodlužuje na 20 pracovních dnů. Provede-li zadavatel nějaké další změny v textu oznámení nebo zadávací dokumentace po vydání stanoviska LEG, resp. neprovede změny dle stanoviska LEG, musí tuto skutečnost náležitě odůvodnit a toto odůvodnění, podepsané ředitelem zadávajícího odboru, přiložit do dokumentace o zadání veřejné zakázky. (10) Zadavatel je povinen nejpozději do 5 dnů od uveřejnění oznámení užšího řízení ustanovit a jmenovat komisi pro otevírání obálek, která musí být minimálně tříčlenná. Komise pro otevírání obálek provede otevření žádostí o účast v užším řízení. Zadavatel je povinen stanovit komisi termín otevření žádostí o účast a v případě, že zadavatel obdrží žádosti o účast podané elektronickými prostředky, je povinen o této skutečnosti členy komise neprodleně uvědomit. Komise pro otevírání obálek otevře žádosti o účast v pořadí uvedeném v seznamu žádostí o účast. Po otevření žádostí o účast komise zkontroluje, zda žádost o účast obsahuje všechny součásti požadované zadavatelem v zadávacích podmínkách. Z otevření žádostí o účast pořídí komise pro otevírání obálek protokol, který bude součástí dokumentace o zadání zakázky. (11) Za účelem hodnocení kvalifikace uchazečů v užším řízení je zadavatel povinen ustanovit a jmenovat k tomuto účelu zvláštní komisi, pokud hodnocením kvalifikace nepověří hodnotící komisi jmenovanou postupem dle Hlavy III Článku 4 Pravidel. Musí tak učinit nejpozději v den otevírání obálek s nabídkami podanými v listinné podobě. Členem komise musí být pověřený zaměstnanec nebo musí být ustaven jako poradce LEG komise zaměstnanec LEG. LEG může také požádat o nominaci svého zástupce do komise a v takovém případě musí zadavatel zařadit zaměstnance LEG jako poradce LEG komise. Členové zvláštní komise pro hodnocení kvalifikace uchazečů, resp. přizvaní poradci musí splňovat podmínku nepodjatosti a jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o nichž se dozvěděli v souvislosti se svou účastí v této komisi. Zadavatel je rovněž oprávněn pověřit hodnocením kvalifikace hodnotící komisi. O hodnocení kvalifikace se pořizuje protokol, který je součástí dokumentace o zadání veřejné zakázky (12) Pokud zadavatel v oznámení užšího řízení omezil počet zájemců pro účast v užším řízení, provede výběr ze zájemců, kteří řádně prokázali splnění požadované kvalifikace v souladu s objektivními kritérii uvedenými v oznámení užšího řízení nebo kvalifikační dokumentaci. Postup pro výběr ze zájemců je uveden v ustanoveních 61 odst. 3 až 5 zákona. Pokud zadavatel provádí omezení počtu zájemců losem, je povinen o termínu losování vyrozumět všechny zájemce, kterých se výběr losem týká, a to nejméně 5 dnů před losováním. Informaci o termínu losování zveřejní zadavatel rovněž na Internetu HMP. Losování musí proběhnout za účasti notáře, který osvědčuje výsledky losování. Počet zájemců vybraných podle objektivních kritérií nebo náhodným losem nebo při kombinaci objektivních kritérií a náhodného losu musí odpovídat počtu, který uvedl zadavatel v oznámení užšího řízení. Pokud tento počet nebyl v oznámení užšího řízení uveden, stanoví zadavatel tento počet před provedením výběru a písemně o tom informuje všechny zájemce, kteří řádně prokázali splnění požadované kvalifikace. O postupu při omezení počtu zájemců je zadavatel povinen pořídit protokol, ze kterého bude patrný způsob a výsledek omezení počtu zájemců. Zájemci jsou oprávněni do tohoto protokolu nahlížet a pořídit si z něho výpis nebo jeho opis. (13) Zadavatel je povinen následující pracovní den po provedení výběru podle odstavce 12 vyloučit z účasti v zadávacím řízení všechny zájemce, kteří nebyli vybráni. Vyloučení zájemce včetně důvodů zadavatel zájemci bezodkladně oznámí. 18
19 (14) Zadavatel je povinen vyzvat k podání nabídky všechny zájemce, kteří nebyly vyloučeni. V případě, že bylo podáno méně než 5 žádostí o účast nebo méně žádostí o účast, než zadavatel uvedl v oznámení užšího řízení, může zadavatel vyzvat k podání nabídky všechny zájemce, kteří podali žádost o účast a prokázali splnění kvalifikace v požadovaném rozsahu. To platí i v případě, pokud splnění kvalifikace prokázalo méně než 5 zájemců. (15) Zadavatel vyhotoví písemnou výzvu k podání nabídky v užším řízení (dále jen výzva ). Výzva musí obsahovat náležitosti uvedené v ustanovení 28 odst. 5 zákona. Nejpozději 25 dnů před jejím odesláním zašle, v případech, kdy o výběru nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy rozhoduje Rada HMP, text této výzvy na LEG. LEG je povinen zaujmout k výzvě stanovisko nejpozději do 10 pracovních dnů od doručení žádosti. Je-li současně s výzvou k podání nabídky v užším řízení požadováno posouzení zadávací dokumentace a jejích případných příloh, vydá LEG stanovisko do 20 pracovních dnů od doručení žádosti. Provede-li zadavatel nějaké další změny v textu oznámení nebo zadávací dokumentace po vydání stanoviska LEG, resp. neprovede změny dle stanoviska LEG, musí tuto skutečnost náležitě odůvodnit a toto odůvodnění, podepsané ředitelem zadávajícího odboru, přiložit do dokumentace o zadání veřejné zakázky. (16) Součástí výzvy musí být zadávací dokumentace nebo informace o možnosti jejího získání v souladu s ustanovením 48 odst. 3 zákona. Pokud to povaha zadávací dokumentace připouští, měl by zadavatel poskytnout dodavatelům zadávací dokumentaci elektronickými prostředky, a to buď prostřednictvím Internetu HMP anebo na základě předchozí písemné žádosti dodavatele. Poskytování zadávací dokumentace dodavatelům prostřednictvím elektronických prostředků upravuje prováděcí předpis k zákonu 14. (17) Zadavatel je oprávněn v zadávacích podmínkách požadovat úhradu pouze takových nákladů souvisejících s poskytnutím zadávací dokumentace, které odpovídají výši nákladů na reprodukci zadávací dokumentace, nákladů na balné a poštovné a současně stanoví platební podmínky související s poskytnutím zadávací dokumentace. Zadavatel však nesmí požadovat úhradu těchto nákladů přesahující obvyklou výši. (18) V případě, že zájemci požadují po zadavateli dodatečné informace k zadávacím podmínkám a žádost byla doručena řádně a včas, případně se zadavatel rozhodne poskytnout k zadávací dokumentaci dodatečné informace bez předchozí žádosti, je zadavatel povinen poskytnout dodatečné informace všem zájemcům, kteří požádali o poskytnutí zadávací dokumentace nebo kterým byla zadávací dokumentace poskytnuta. Pokud zadavatel poskytl zadávací dokumentaci prostřednictvím Internetu HMP, je povinen zveřejnit dodatečné informace, včetně přesného znění žádosti na Internetu HMP. Zadavatel je oprávněn při zpracovávání dodatečných informací požádat o součinnost LEG, a to tak, aby byla dodržena lhůta uvedená v ustanovení 49 zákona. Pokud to povaha dodatečných informací umožňuje, poskytne LEG součinnost následující pracovní den po obdržení žádosti. (19) Je-li to pro plnění veřejné zakázky či zpracování nabídky nezbytné, umožní zadavatel prohlídku místa plnění veřejné zakázky všem zájemcům, kteří byli vyzváni k podání nabídky, a to ve lhůtách stanovených ustanovením 49 odst. 4 zákona. (20) Zadavatel ve výzvě určí místo, kam uchazeči podávají nabídky v listinné podobě. Pokud zadavatel umožní ve výzvě podávání nabídek v elektronické podobě, je povinen poskytnout dodavatelům v zadávací dokumentaci veškeré informace technické povahy, včetně kódování a šifrování, které jsou nezbytné pro komunikaci elektronickými prostředky. V případě potřeby je zadavatel oprávněn se obrátit na INF s žádostí o poskytnutí součinnosti při zpracovávání informací technické povahy. Pokud je místem podání nabídek v listinné podobě určena hlavní podatelna MHMP, je zadavatel povinen ji o této skutečnosti vyrozumět. Pokud tak zadavatel neučiní, odpovídá ředitel zadávajícího odboru za případná prodlení popř. jiné následky tohoto neupozornění. Hlavní podatelna MHMP je povinna zajistit, aby nabídky uchazečů byly bezprostředně doručeny zadavateli, a vyznačit na nich přesný čas přijetí. 14 Ustanovení 4 vyhlášky č. 329/2006 Sb., kterou se stanoví bližší požadavky na elektronické prostředky, elektronické nástroje a elektronické úkony při zadávání veřejných zakázek. 19
20 (21) Zadavatel určí osobu odpovědnou za vedení seznamu nabídek podaných v listinné podobě, do kterého se eviduje pořadové číslo, datum a čas doručení nabídky. Pro podání nabídek elektronickými prostředky je zadavatel povinen zabezpečit splnění požadavků stanovených v ustanovení 149 zákona. Nabídky podané elektronickými prostředky se evidují odděleně a po skončení lhůty pro podání nabídek se předřadí nabídkám podaným v listinné podobě. (22) Zadavatel je povinen nejpozději den následující po rozeslání výzvy zájemcům seznámit členy komise pro otevírání obálek s přesným časem otevírání obálek podaných v listinné podobě a poskytnout jim podklady nezbytné pro jednání komise pro otevírání obálek. V případě, že zadavatel obdrží nabídky podané elektronickými prostředky, je povinen o této skutečnosti členy komise neprodleně uvědomit a stanovit termín otevírání obálek podaných elektronickými prostředky. Nabídky podané elektronickými prostředky otevře komise v době od uplynutí lhůty pro podání nabídek do termínu stanoveného pro otevírání obálek. Pokud nebyla součástí zadávacích podmínek informace o termínu otevírání obálek, zadavatel písemně vyrozumí uchazeče o termínu otevírání obálek v předstihu alespoň 5 pracovních dnů před otevíráním obálek. Jsou-li zadavateli ve lhůtě pro podání nabídek doručeny pouze nabídky podané elektronickými prostředky, otevírání obálek se nemusí konat. O této skutečnosti zadavatel uchazeče bezodkladně vyrozumí. Jednací řád komise pro otevírání obálek je obsažen v příloze č. 1 k Pravidlům. (23) Zadavatel je povinen nejpozději den následující po rozeslání výzvy zájemcům ustanovit a jmenovat, postupem dle Hlavy III Článku 4 Pravidel, za účelem posouzení a hodnocení nabídek hodnotící komisi, která musí být minimálně pětičlenná. Zadavatel může požádat ředitele jiného odboru případně jiný subjekt o jmenování členů komise, kteří nejsou zařazeni v odboru zadávajícím veřejnou zakázku (např. zaměstnanec LEG, zaměstnanec Odboru rozpočtu, člen Rady HMP apod.), je-li to odůvodněno například předmětem veřejné zakázky a odbornými znalostmi takového člena ve vztahu k předmětu VZ. LEG může také požádat o nominaci svého zástupce do komise a v takovém případě musí zadavatel zařadit zaměstnance LEG jako poradce LEG komise. Jednací řád hodnotící komise je obsažen v příloze č. 2 k Pravidlům. Zadavatel je povinen seznámit členy hodnotící komise, resp. přizvané poradce s předpokládaným průběhem zadávacího řízení, včetně určení termínu prvního jednání a poskytnout jim podklady nezbytné pro jednání. (24) Pokud se nekoná otevírání obálek z důvodu podání nabídek pouze elektronickými prostředky, je zadavatel povinen zpřístupnit na Internetu HMP úplný text protokolu o otevírání obálek. Zadavatel je i v ostatních případech oprávněn zveřejnit na Internetu HMP část protokolu o otevírání obálek obsahující informace podle ustanovení 71 odst. 8 zákona a nabídkové ceny. (25) Hodnocení nabídek provede hodnotící komise na základě kritérií uvedených v zadávacích podmínkách. Základním hodnotícím kritériem pro zadání veřejné zakázky je ekonomická výhodnost nabídky nebo nejnižší nabídková cena. (26) Na základě výsledků jednání hodnotící komise zadavatel rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky toho uchazeče, jehož nabídka byla podle hodnotících kritérií vyhodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější nabídka nebo nabídka s nejnižší nabídkovou cenou. Jestliže rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky neodpovídá doporučení hodnotící komise, je zadavatel povinen své rozhodnutí řádně odůvodnit včetně uvedení údajů z nabídky, které byly hodnoceny jinak než hodnotící komisí a jak byly nabídky zadavatelem hodnoceny v rámci jednotlivých kritérií. (27) V případech, kdy o výběru nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy rozhoduje Rada HMP, musí návrh rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky obsahovat minimálně uvedení základního hodnotícího kritéria a v případě, že je základním hodnotícím kritériem ekonomická výhodnost nabídky, uvedení dílčích kritérií, včetně jejich váhy, údaje z jednotlivých nabídek, které byly předmětem hodnocení v rámci hodnotících kritérií a krátké zdůvodnění návrhu na výběr nejvhodnější nabídky. 20