Source: https://msp.money.pl/akty_prawne/interpretacje-podatkowe/podatnicy;i;platnicy,1171,25908.html
Timestamp: 2020-02-20 04:18:08+00:00
Document Index: 33216663

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 7', 'art. 5', 'art. 7', 'art. 15', 'art. 7', 'art. 6', 'art. 13', 'art. 13', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 5', 'art. 7', 'art. 5', 'art. 14']

sygnatura: PI/005-88/05/Z/04
słowa kluczowe: darowizna, grunty, podatek od towarów i usług
art. 14b § 5 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U.z 2005r. nr 8, poz. 60);
Po rozpatrzeniu zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Pucku nr NV/4406-1-27/29/05/KM z dnia 9 września 2005r. w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego na pisemny wniosek strony z dnia 6 czerwca 2005r.
Pismem z dnia 6 czerwca 2005 r. podatnik zwrócił się o udzielenie informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług darowizny działek na cel publiczny lub darowizny dokonywanej pomiędzy Skarbem Państwa a powiatem, czy innymi jednostkami samorządu terytorialnego.
Powiat lub Skarb Państwa będzie dokonywał darowizny działek na cele publiczne lub na rzecz jednostek samorządu terytorialnego.
Zdaniem Wnioskodawcy darowizna nieruchomości pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego lub darowizna na cel publiczny jest zwolniona z podatku VAT. Zarówno nieodpłatny charakter darowizny, jak i cel publiczny oraz charakter obdarowanego organu przemawiają przeciwko jej opodatkowaniu.
Postanowieniem nr NV/4406-1-27/29/05/KM z dnia 9 września 2005r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Pucku stwierdził, iż stanowisko podatnika przedstawione we wniosku z dnia 6 czerwca 2005r. jest nieprawidłowe w odniesieniu do opisanego stanu faktycznego.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, iż co do zasady opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega jedynie dostawa towarów, która jest odpłatna. Jednakże art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy zawiera wyjątki od powyższej zasady i wskazuje, iż przez dostawę towarów o której mowa w art. 5 ust. 1 rozumie się przekazanie przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa na cele inne niż związane z prowadzonym przez niego przedsiębiorstwem, w szczególności wszelkie inne przekazanie towarów bez wynagrodzenia, w szczególności darowizny jeżeli podatnikowi przysługiwano prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych czynności, w całości lub w części (art. 7 ust. 2 ustawy).
Jeżeli zatem podatnikowi nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego, związanego z nieruchomościami - działkami będącymi przedmiotem darowizny czynność ta nie podlega podatkowi od towarów i usług, ponieważ nie mieści się w pojęciu dostawy towarów w rozumieniu ustawy.
Pismem z dnia 19 września 2005r. uzupełnionym dnia 7 października 2005r. podatnik wniósł zażalenie na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Pucku nr NV/4406-1-27/29/05/KM z dnia 9 września 2005r.
W uzasadnieniu zażalenia strona twierdzi, iż stanowisko organu podatkowego zostało uzasadnione w sposób ogólny, bez uwzględnienia przepisów VI Dyrektywy oraz art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, dotyczących wyłączenia z kręgu podatników podatku VAT organu władzy publicznej realizującego zadania publicznoprawne.
Ponadto podniesiono iż w rozpatrywanej sprawie Starosta Powiatowy występuje jako organ władzy publicznej w zakresie realizacji celów publicznych Skarbu Państwa, w odniesieniu do nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa.
Zdaniem strony w przedstawionym stanie faktycznym nie ma zastosowania przepis art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług, bowiem organ władzy publicznej realizując cele publiczne określone przykładowo w art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie jest podatnikiem podatku VAT. Konsekwentnie, organ realizujący cele publiczne, określone ustawowo, nie powinien podlegać obowiązkowi podatkowemu, bez względu na to czy przysługiwało mu prawo do odliczenia podatku VAT przy nabyciu nieruchomości.
dotyczy jedynie organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy - podmiotowe kryterium wyłączenia,
odnosi się ono jedynie do tych czynności, które organy władzy publicznej (lub urzędy obsługujące) wykonują w ramach zadań nałożonych na nie odrębnymi przepisami prawa i do realizacji których organy te zostały powołane - przedmiotowe kryterium wyłączenia.
podmiotów nie będących podatnikami VAT, gdy realizują nałożone na nich przepisami prawa zadania w oparciu o reżim publicznoprawny,
podatników podatku VAT, gdy wykonują czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
W przedstawionym stanie faktycznym Starosta Powiatowy dokonuje darowizny nieruchomości na cel publiczny lub na rzecz jednostek samorządu terytorialnego w trybie uregulowanym w art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity - Dz. U. z 2000 r., Nr 46, poz. 543 z późn. zm.).
Z przywołanych przepisów wynika, umowa darowizny jest umową cywilnoprawną uregulowaną przepisami kodeksu cywilnego. Ponadto jeżeli przedmiotem darowizny są grunty, w każdym przypadku umowa przenosząca własność przedmiotowej nieruchomości winna być pod rygorem nieważności zawarta w formie aktu notarialnego. Tym samym stwierdzić należy, iż w przypadku darowizny gruntów bez względu na status obdarowanego, organ władzy publicznej wykonuje przedmiotowe czynności działając jako strona umów cywilnoprawnych.
Ponadto wskazać należy, iż ze względu na szczególny status nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego w przepisie art. 13 ustawy o gospodarce nieruchomościami określony został jedynie tryb, w jakim przedmiotowa czynność może zostać zrealizowana. Natomiast nieuprawnione jest twierdzenie podatnika, iż przepis ten stanowi zadanie organu władzy publicznej o którym mowa w art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, skutkujące wyłączeniem tego organu z kręgu podmiotów będących podatnikami podatku od towarów i usług.
Zatem wbrew argumentom strony zawartym w zażaleniu, nie można uznać, iż darowizna gruntu na cel publiczny lub darowizna dokonywana pomiędzy Skarbem Państwa a powiatem, czy innymi jednostkami samorządu terytorialnego stanowi realizację zadań władzy publicznej nałożonych odrębnymi przepisami prawa, o której mowa w art. 15 ust. 6 ustawy o VAT.
Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), podlegają:
Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o podatku VAT przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, rozumie się przekazanie przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa na cele inne niż związane z prowadzonym przez niego przedsiębiorstwem, w szczególności:
Co do zasady opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów (przeniesienie prawa do rozporządzania towarem jak właściciel), a także wszelkie inne przekazanie towarów bez wynagrodzenia, w szczególności darowizny pod warunkiem, że podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych czynności w całości lub w części.
Zatem stwierdzić należy, iż w przedstawionym stanie faktycznym darowizna gruntów nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług pod warunkiem, że podatnikowi nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu przedmiotowych nieruchomości.
Z podanych wyżej przyczyn w ocenie Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Pucku dokonał prawidłowej oceny stanowiska wnioskującego w odniesieniu do przedstawionego stanu faktycznego. Stąd - zgodnie z przepisem art. 14 b § 5 pkt. 1 ustawy ordynacja podatkowa, organ odwoławczy, uznając, iż zażalenie podatnika nie zasługuje na uwzględnienie, postanowił jak w sentencji decyzji.