Source: http://www.ius-wiki.eu/ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-10
Timestamp: 2020-08-10 22:30:29+00:00
Document Index: 15806765

Matched Legal Cases: ['čl.1', 'čl. 20', 'čl.17', 'čl.2', 'čl.2', 'čl.21', 'čl. 2', 'čl. 21', 'čl 2', 'čl.18', '§16', 'čl. 86', 'čl. 2', '§1', '§6', '§8', '§48', '§49', 'zákona č.1', 'zákona č. 515', 'čl. 6', 'čl.10', 'čl. 21', 'čl. 5', 'zákona č. 515', 'čl.1', 'zákona č. 515', 'čl. 8', 'Čl.23', 'čl. 9', 'Čl. 27', 'Čl. 41', 'čl. 26', 'čl. 27', 'čl. 28', 'čl. 32', 'čl. 33', '§ 29', '§ 14', '§ 14']

10. Suverenita lidu a formy jejího uskutečňování v ČR; právo na odpor - Ius Wiki
10. Suverenita lidu a formy jejího uskutečňování v ČR; právo na odpor
Ústavní zakotvení suverenity lidu
Suverenita lidu × suverenita státu
Formy uskutečňování suverenity lidu
Související instituty platného práva ČR
Nutná obrana podle Trestního zákoníku
Svépomoc podle Občanského zákoníku
Stěžejním ústavním principem demokratického státu je svrchovanost lidu, zásada, podle níž je lid zdrojem veškeré státní moci
Lid představuje legitimizační základnu organizace státu a od něj odvozené státní moci
Myšlenka suverenity lidu je úzce spjata s demokratickými právy občanů, jejich svobodou a rovností
Princip svrchovanosti lidu je spojen s demokratickou legitimitou vlády
Pouze svobodní občané mohou legitimovat státní moc a uskutečňovat ji bezprostředně nebo prostřednictvím svých zvolených zástupců
Politickou legitimitu můžeme rozlišovat jednak bezprostřední - cestou přímé demokracie (referenda), přímých voleb, nebo odvozenou, zprostředkovanou
Tato nepřímá politická legitimita je odvozena od přímo volených parlamentních nebo jiných přímo volených státních orgánů, jde např. o parlamentní (tj. parlamentem schválenou, akceptovanou) vládu.
Z principu svrchovanosti lidu vyplývá, že stát a jeho orgány vykonávají moc jménem lidu → lid má v souladu s tímto principem ústavodárnou moc, na tomto principu je též založeno rozlišování moci ustavující (ústavodárné) a ustavené (zákonodárné)
Principy demokratického ústavního a politického systému jsou limitujícím kritériem v zásadě neomezené svrchovanosti lidu
Z. Neubauer: „I při zásadním uznání svrchovanosti lidu nesmí lid delegovat moc nikomu neodvolatelně, tj. tak, aby tento zmocněnec již nikdy nepotřeboval dalšího zmocnění, aby byl lidem nesesaditelný a aby jeho nástupce byl dosazován jinak, než svobodnou lidovou volbou.“
Suverenita lidu je omezena přirozenými lidskými právy, kvůli jejichž zachování jsou vláda či stát konstituovány - zato zásada se v českém ústavním pořádku odráží v čl.1 LZPS „základní práva a svobody jsou nezadatelné, nezcizitelné, nepromlčitelné a nezrušitelné“
Je-li suverenita lidu významně narušena, má lid právo na odpor
ČR jako parlamentní republika je založena na principech reprezentativní demokracie
Státní moc vychází z lidu jako celku, žádná část lidu si ji nemůže přivlastnit a založit svá privilegia
Pravomoc lidu jako zdroje veškeré státní moci není od nikoho jiného odvozena, ale naopak všechny ostatní státní orgány odvozují svou pravomoc od něho
Pojem lid
Lid je samostatný ústavní subjekt a k plnění své vůle si vytváří stát
Lid označily za samostatný subjekt vlastnického práva také ústavní zákon č.496/1990 Sb., o navrácení majetku Komunistické strany Československa lidu České a Slovenské federativní republiky, a ústavní zákon č. 497/1990 Sb., o navrácení majetku Socialistického svazu mládeže lidu ČSFR
Pojem lid můžeme rozlišit do 2 skupin
Občané a obyvatelé státu
Rozhodování o státních orgánech prostřednictvím voleb je omezeno na občany státu (čl. 20 a 21 LZPS) × ale i cizinci jímž to umožňuje mezinárodní smlouva mohou volit do zastupitelstev obcí
I pro „neobčany“ je nutno garantovat ta základní politická práva, která umožní základní vyjádření politické vůle (čl.17, 19 a 20 LZPS)
Suverenitu lidu opíraje se o přirozenoprávní teorii proklamuje již Marsilius z Padovy
Pod vlivem filosofie J. J. Rousseaua a francouzské revoluce se původ svrchované moci spatřoval v národu, tento princip byl vyjádřen v Deklaraci práv člověka a občana z roku 1789 („Každá suverenita vychází ve svém principu z Národa. Žádný sbor, žádný jednotlivec nemůže vykonávat moc, která z Národa výslovně nevychází.„)
Rousseau hájí nedělitelnost suverenity, která nemůže být přenesena na jiný orgán. Postupně místo jednoty moci se proklamuje dělba moci, neboť moc může být omezena jen mocí. Koncepce dělby moci se promítá i do teorie suverenity.
Suverenita lidu byla implicitně vyjádřena v americké Deklaraci nezávislosti z roku 1776 („ustavují se mezi lidmi vlády, odvozujíce své pravomoci výhradně od souhlasu těch, jimž vládnou“)
Pojetí suverenity v 18. století už obsahovalo základní pojmové znaky, přijímané dosud - hlavním obsahovým prvkem je zásada samosprávy občanů: všechny státní orgány jsou odvozeny od rozhodnutí občanů
Koncepce suverenity lidu se v historii realizovala postupně tak, jak se rozšiřovala kategorie plnoprávných občanů a vyvinula jejich rovnoprávnost a rovná váha hlasu ve volbách
Ústavní zákon může stanovit, kdy lid vykonává státní moc přímo
Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, mezích a způsoby, které stanoví zákon.
čl.2 odst.3
Každý může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá. (× Ústava v čl.2 odst. 4 hovoří pouze o občanech)
čl.21 odst.1
Pl. ÚS 19/08…pojem „lid“ jako zdroj veškeré státní moci (čl. 2 odst. 1 Ú) nelze zaměňovat se svrchovaností ČR jako státu, o které hovoří článek 1 odst. 1 Ú
Suverenita státu vychází ze suverenity lidu
Vůle většiny může být vyjádřena ve volbách, referendem, nebo jinou formou přímé demokracie
Ve volbách a referendu mohou lidé vyjádřit svou vůli i bojkotem hlasování
Zastupitelská demokracie (tj. nepřímá)
Orgány vytvářené volbou: PS a Senát Parlamentu, zastupitelstva krajů, zastupitelstva obcí, Evropský parlament
Viz 11. Volební právo a volební systémy v ČR
přímá demokracie jako prostředek realizace veřejné moci bezprostředně suverénem - lidem, sloužící jako doplněk reprezentativní demokracie
ČR je reprezentativní demokracií, ale v čl. 21. odst. 1 LZPS a v čl 2. odst 2 Ú je ústavně vyjádřen institut přímé demokracie
Možné formy přímé demokracie: referendum, petice (čl.18 LZPS, zákon č.85/1990 Sb. o právu petičním, viz otázka č.43,) lidová iniciativa (§16 zákona o obcích - „obecní lidová iniciativa“, právo požadovat projednání určité záležitosti v oblasti samostatné působnosti radou obce nebo zastupitelstvem obce; právo podávat orgánům obce návrhy, připomínky a podněty; orgány obce je vyřizují bezodkladně), odvolání-recall (není v ČR), town-meetings (využíváno př. ve Švýcarsku)
Již ústavní listina 1920 připouští hlasování lidu, ale omezuje je výlučně na případ, kdy Národní shromáždění odmítlo schválit vládní návrh zákona, prováděcí zákon ale nikdy nebyl přijat, proto institut nebyl realizován
Ústava 1948 proklamovala „stát lidové demokracie, v němž si lid svými zástupci zákony nejen dává, nýbrž je i svými zástupci také sám vykonává“
Ustanovení ústavy 1960 o tom, že poslanci jsou lidem voleni, lidu odpovědni a mohou být lidem odvoláni, vyjadřovalo charakter poslaneckého mandátu jako mandátu imperativního
Roku 1990 novelizovaný čl. 86 odst. 3 Ústavy ČSFR zakotvil, že „o věcech místní samosprávy rozhodují občané na obecních shromážděních nebo referendem anebo prostřednictvím zastupitelstva obce“
1991 přijat ústavní zákon o referendu (č.327/1991 Sb.), který byl jednou z uvažovaných možností řešení vztahu uvniř čs. federace, když stanovil, že „o návrhu na vystoupení ČR nebo SR z ČSFR lze rozhodnout jen referendem“
Přijetí návrhu předloženého v celostátním referendu ústavodárce vázal na souhlas nadpoloviční většiny oprávněných voličů v každé z obou republik
Výsledek referenda měl mít závaznost ústavního zákona
Pokud by referendum o vystoupení z ČSFR bylo přijato alespoň v jedné z republiky, zanikla by ČSFR uplynutím jednoho roku od vyhlášení výsledků referenda
Nikdy se nerealizovalo
čl. 2 odst.2 Ústavy
Není zakotveno, jak obecným či konkrétním způsobem musí být forma přímé demokracie upravena, může tedy jít o jednorázové referendum, nebo o obecnou úpravu podmínek referenda, může jít o referendum obligatorní i fakultativní, schvalovací či potvrzovací
Sám ústavní zákon přitom nemusí stanovit konkrétní podmínky referenda, to může stanovit zákon prováděcí
Zákon č.118/2010 Sb., o krajském referendu a o změně některých zákonů
Zákon se nepoužije pro referendum na území hl.m.Prahy
Právo hlasovat má každá osoba, která má právo volit do zastupitelstva kraje
Tajné hlasování, všeobecné, rovné a přímé hlasovací právo
Rozhoduje se o věcech, které patří do samostatné působnosti kraje
Podnět k referendu dává
Přípravný výbor - tvoří jej nejméně 3 oprávněné osoby, takovýto návrh musí podpisem podpořit alespoň 6% oprávněných osob s trvalým pobytem v kraji
Položená otázka zní ano/ne
K platnosti rozhodnutí v krajském referendu je třeba účasti alespoň 35 % oprávněných osob zapsaných v seznamech oprávněných osob
Rozhodnutí je závazné, hlasovala-li pro ně nadpoloviční většina oprávněných osob, které se krajského referenda zúčastnily, a alespoň 25 % oprávněných osob zapsaných v seznamech oprávněných osob
Rozhodnutí v krajském referendu je pro zastupitelstvo kraje a orgány kraje závazné
týká se referenda v obcích, v městských částek a v městských obvodech, na území statutárních měst, jakož i na území hl.m. Prahy (§1 daného zákona)
Právo hlasovat má každá osoba, která má právo volit do zastupitelstva obce (18 let, státní občan ČR, který je v den voleb v dané obci přihlášen k trvalému pobytu a státní občan jiného státu, který dosáhl 18 let, je přihlášen v obci k trvalému pobytu a jemuž právo volit přiznává mezinárodní smlouva, jíž je ČR vázána)
Koná se tajným hlasováním, na základě všeobecného, rovného a přímého hlasovacího práva
V místním referendu se rozhoduje o věcech, které patří do samostatné působnosti obce nebo statutárního města (§6 tohoto zákona)
dále zákon obsahuje negativní výčet, o čem místn íreferendum konat nelze
Otázka navržená pro referendum musí být jednoznačně položena tak, aby na ni bylo možno odpovědět slovem „ano“ nebo „ne“
Zastupitelstvo obce/statutárního města buď zvlastní iniciativy, nebo na návrh přípravného výboru - takovýto návrh musí být podpořen podpisy oprávněných osob (§8 odst. 2 tohoto zákona)
K platnosti rozhodnutí v místním referendu je třeba účasti alespoň 35 % oprávněných osob zapsaných v seznamech oprávněných osob (§48 - novelizovaný v r. 2008)
Rozhodnutí v místním referendu je závazné (§49), hlasovala-li pro ně nadpoloviční většina oprávněných osob, které se místního referenda zúčastnily, a alespoň 25 % oprávněných osob zapsaných v seznamech oprávněných osob
V případě sloučení obcí nebo připojení obce v té obci, ve které byl návrh přípravného výboru podán
Rozhodnutí v místním referendu je pro zastupitelstvo obce, zastupitelstvo statutárního města a orgány obce a statutárního města závazné
je možné podat návrh na soudní přezkum, ten se řídí soudním řádem správním
Referendum o přistoupení k EU
Ústavní zákon č. 515/2002 Sb., o referendu o přistoupení ČR k EU a o změně ústavního zákona č.1/1993 Sb.
Zákon č.114/2003 Sb.,o provádění referenda o přistoupení České republiky k Evropské unii a o změně některých zákonů (zvláštní zákon o provádění referenda) - tento zákon vznikl na základě ústavního zákona č. 515/2002 (viz čl. 6)
Realizace čl.10a odst.2 Ústavy - referendum jako jeden z možných způsobů vyjádření souhlasu s ratifikací mezinárodní smlouvy, kterou jsou přenášeny některé pravomoci orgánů ČR na mezinárodní organizaci nebo instituci
Otázka zněla: „Souhlasíte s tím, aby se ČR stala podle smlouvy o přistoupení ČR k EU členským státem EU?“
Právo hlasovat má každý občan ČR, 18 let (dle čl. 21 odst. 1 LZPS)
Referendum vyhlašuje prezident republiky
Pro musí být nadpoloviční většina hlasujících (čl. 5 odst. 2 zákona č. 515/2002)
Referendum bylo obligatorní (čl.1 odst.1 zákona č. 515/2002 Sb.„O přistoupení ČR k EU lze rozhodnout jen referendem.“)
Konalo se 13. a 14.6. 2003, pro vstup bylo 77,33%, proti vstupu 22,67 %, účast byla 55,21% oprávněných voličů
jedná se o liberální princip, kdy stačí většina těch, kteří se hlasování zúčastnili (oproti demokratickému principu, kde by byla požadována přinejmenším nadpoloviční účast oprávněných voličů)
Sněmovní tisk č.519/0 - poslanecký návrh ústavního zákona o referendu o vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi
Navržená otázka: „Souhlasíte s tím, aby Česká republika, její kraje a obce, považujíce své vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi ke dnešnímu dni za jednou provždy uzavřené, na ně nadále nepřeváděly žádný další majetek?“
tento návrh byl zamítnut v 1. čtení
Sněmovní tisk č. 520/0 - poslanecký návrh ústavního zákona o celostátním referendu
Občané by mohli v referednu rozhodovat o:
Zásadních věcech vnitřní nebo zahraniční politiky státu
Návrhu zákona, kromě zákona ústavního, nebo
Souhlasu k ratifikaci mezinárodní smlouvy, kterou mají být některé pravomoci orgánů ČR přeneseny na mezinárodní organizaci nebo instituci
v současné době, k 28.12.11, je návrh v 1.čtení
(Nečas, říjen 2011: Češi by před případným přijetím eura měli o kroku hlasovat v referendu. Eurozóna se totiž prý od vstupu ČR do EU výrazně změnila a z monetární unie se stala unií dluhovou a transferovou.)
Viz 30. Územní členění státu a ústavní základy územní samosprávy v ČR
čl. 8 Ú: Zaručuje se samospráva územních samosprávných celků.
Čl.23 LZPS: Občané mají právo postavit se na odpor proti každému, kdo by odstraňoval demokratický řád lidských práv a základních svobod, založený Listinou, jestliže činnost ústavních orgánů a účinné použití zákonných prostředků jsou znemožněny.
V systematice Listiny zařazeno jako poslední politické právo
Právo na odpor je založeno na přirozenoprávním principu lidských práv
Je spojeno s principem svrchovanosti moci lidu
Navazuje na čl. 9 odst. 2 Ú, který říká, že změna podstatných náležitostí demokratického právního státu je nepřípustná
Jedná se o krajní prostředek, poslední ústavní pojistka proti ohrožení demokratického právního státu
Jeho cílem může být jen udržet či obnovit demokratický řád lidských práv a základních svobod
Podle znění Listiny je dáno občanům, nikoliv cizinci, osobám bez státní příslušnosti, ani jednotlivci - samo ohrožení bráno za věc bytostně se dotýkajících většiny, ne pouze jednotlivců nebo úzké skupiny
Je dáno občanům proti komukoli - proti vnější moci, která zemi okupuje, i proti domácí vládě, jež získá moc jakýmikoliv prostředky (tedy i prostředky ústavnímu včetně referenda)a odstraňuje základy demokratického právního státu, zejména řád lidských práv a základních svobod založený Listinou a garantovaný i mezinárodními smlouvami o lidských právech
Právo postavit se na odpor a nerespektovat příkazy orgánů státu, nejsou dány tehdy, jestliže jde jen o porušování jednotlivých práv a nápravy se lze reálně domoci jinými ústavními či zákonými prostředky
Práva na odpor se nelze dovolat tehdy, jestliže toliko některá ustanovení ústavy nejsou naplněna, a proto dostatečně nepůsobí instituce ochraňující demokratický řád lidských práv a lze-li legálními prostředky, např. volbami, dosáhnout změny tohoto stavu
Možnost použití tohoto práva nastává nejen tehdy, když činnost ústavních orgánů a účinné použití zákonných prostředků jsou znemožněny právně (př. rozpuštěním parlamentu, odstoupením prezidenta republiky a vlády), ale i fakticky, když ústavní orgány své pravomoce ve skutečnosti nevykonávají
V historii ČSR
Na území Československa právo na odpor využito za druhé světové války
Prezident republiky vyzval z emigrace národ k odporu a k znovunabytí svobody a vyhlásil princip kontinuity československého státu a jeho demokratického ústavního řádu
Označil za bezprávné vše, co bylo vynucené od září 1938 a všechny závazky založené na nacistickém právu
Činnost ústavních orgánů byla tehdy znemožněna zejména obsazením československého území německými vojsky a vyjádřena ve výnosu A. Hitlera ze 16.3.1939
Právnost jednání souvisejících s bojem za znovunabytí svobody byla stvrzena z. č. 115/1946 Sb.
Na odpor proti invazi pěti zemí Varšavské smlouvy se postavili občané v roce 1968, kdy běžná činnost ústavních orgánů byla znemožněna
Čl. 27 odst. 4 LZPS: Právo na stávku je zaručeno za podmínek stanovených zákonem; toto právo nepřísluší soudcům, prokurátorům, příslušníkům ozbrojených sil a příslušníkům bezpečnostních sborů.
Čl. 41 odst. 1 LZPS: Práv uvedených v čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 a 3, čl. 33 a 35 Listiny je možno se domáhat pouze v mezích zákonů, které tato ustanovení provádějí.
zahrnuto právo na stávku - lze se jej domáhat pouze v mezích zákonů, které tato ustanovení provádějí
§ 29 odst.1: Čin jinak trestný, kterým někdo odvrací přímo hrozící nebo trvající útok na zájem chráněný tretsním zákonem, není trestným činem.
§ 14: odst.1: Každý si může přiměřeným způsobem pomoci k svému právu sám, je-li jeho právo ohroženo a je-li zřejmé, že by zásah veřejné moci přišel pozdě.
§ 14 odst. 1: Hrozí-li neoprávněný zásah do práva bezprostředně, může jej každý, kdo je takto ohrožen, odvrátit úsilím a prostředky, které se osobě v jeho postavení musí jevit vzhledem k okolnostem jako přiměřené. Směřuje-li však svépomoc jen k zajištění práva, které by bylo jinak zmařeno, musí se ten, kdo k ní přikročil, obrátit bez zbytečného odkladu na příslušný orgán veřejné moci.
Použité zkratky: NF - Národní fronta / NS - Národní shromáždění
Učebnice ústavka a státovědy I., II. díl 1.(2.vydání, s.364-373)a 2.část (s.164 - 175)
Ústava a ústavní řád ČR, Komentář 2.díl, Práva a svobody, Pavlíček a kol., 2.vydání, s.15-34
Právo na odpor a občanskou neposlušnost, Jan Kysela, 2006
http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=6&CT=519&CT1=0
http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=6&CT=520&CT1=0
Historie: • 10. Suverenita lidu a formy jejího uskutečňování v ČR; právo na odpor
ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-10.txt · Poslední úprava: 2017/01/28 20:18 autor: 88.103.8.254