Source: https://www.politico.pe/por-que-es-un-ataque-a-la-ley-de-leyes/
Timestamp: 2019-09-23 14:34:22
Document Index: 1370345

Matched Legal Cases: ['artículo 206', 'artículo 31', 'artículo 90', 'artículo 95', 'artículo 112', 'artículo 113', 'artículo 159', 'artículo 138', 'artículo 83', 'Artículo 87', 'artículo 165']

Por qué es un ataque a la Ley de Leyes - Político
Si bien la Constitución señala el procedimiento de reforma constitucional (aprobación exclusiva por parte del Congreso, ratificada o no con referéndum, con iniciativa, entre otros, del presidente, quien no puede observarla), también es cierto que la misma debe ser analizada de manera integral y que no cualquier artículo puede ser modificado.
Connotados constitucionalistas y profesores de Derecho Constitucional se han pronunciado en concordancia con las opiniones de varios sectores de la clase política en el sentido de que la tan venida a menos propuesta populachera del señor Vizcarra es inviable, amén de ser inconstitucional. Y sobre dicha inconstitucionalidad se ha escrito y dicho bastante; sin embargo, queda aún –al parecer– la inquietud de por qué es inviable la misma. Veamos.
Si bien la vigente Carta Política (artículo 206°) señala el procedimiento de reforma constitucional (aprobación exclusiva por parte del Congreso, ratificada o no con referéndum, con iniciativa, entre otros, del presidente de la República, quien no puede observarla), también es cierto que la misma debe ser analizada de manera integral (Principio de Unidad y Concordancia Práctica, como lo denomina el Tribunal Constitucional) y que no cualquier artículo puede ser modificado.
En el caso que nos ocupa, gozamos del derecho de ser elegidos y de elegir libremente a nuestros representantes (artículo 31°), siendo el cargo de congresista de cinco años (artículo 90°) e irrenunciable (artículo 95°), y del presidente de la república también por cinco años (artículo 112°), con la diferencia en que sí puede renunciar al cargo (artículo 113°, numeral 3). Por tanto, pretender introducir modificaciones a la Constitución como las ha planteado el señor Vizcarra resulta inviable porque transgrede derechos constitucionalmente protegidos de cada uno de nosotros (incluyendo los políticos).
Más aún: recordemos que este precario gobierno ya comenzó con la demolición de la institucionalidad democrática al extinguir el Consejo Nacional de la Magistratura y cambiarlo por la neonata Junta Nacional de Justicia, trayendo como consecuencia que a la fecha (y solo el creador sabe hasta cuándo) no existan procesos de nombramiento, ratificación y destitución, de jueces y fiscales.
Hasta aquí lo preocupante. Lo aterrador es –siguiendo la misma óptica del señor Vizcarra– que llevadas a cabo las elecciones generales el próximo año resulte ganador (entiéndase presidente) un radical a quien podría no agradarle el comportamiento ya no solo del Congreso (dizque obstruccionista) sino del Ministerio Público (artículo 159°) o del Poder Judicial (artículo 138°) o del BCR (artículo 83) o de la SBS (Artículo 87°), o quizá el de nuestras gloriosas Fuerzas Armadas (artículo 165°), etc., so pretexto de una “reforma” y apelando al mal llamado “clamor popular”.
La Norma Normarum –desde su dación– ha sufrido diversas modificaciones pero sin alterar el régimen económico, político, soberano, tributario, etc. ni afectar derechos fundamentales. Ejemplo de ello es la Ley de Reforma de los artículos 11, 103 y Primera Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú (Ley N° 28389), que declaró cerrada la denominada Cédula Viva.
Hans Kelsen, jurista vienés y padre del Derecho Constitucional, dijo sobre la Constitución: “Es cierto documento solemne, un conjunto de normas jurídicas que solo pueden ser modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es dificultar la modificación de tales normas”. Es decir, la Ley de Leyes establece un procedimiento de modificación a sí misma que precisamente busca hacer casi imposible su modificación.
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