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Timestamp: 2020-04-07 17:47:17+00:00
Document Index: 118247836

Matched Legal Cases: ['art. 47', 'art. 49', 'art. 57', 'art. 55', 'art. 57', 'art. 57', 'art. 57', 'art. 29']

Ministero dell'interno, circ. 5 luglio 2016, prot. n 557/PAS/U/010964/XV.H.MASS(77)SM - Attività di controllo e ispezione presso fabbriche e depositi di fuochi d’artificio. Linee Guida per le Commissioni tecniche territoriali e attività di sorveglianza
AL SIG. COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA PROVINCIA DI
AL SIG. PRESIDENTE DELLA REGIONE AUTONOMA DELLA VALLE D’AOSTA
- Servizio Affari di Prefettura
ALLA DIREZIONE CENTRALE PER LA POLIZIA STRADALE, FERROVIARIA, DELLE COMUNICAZIONI E PER I REPARTI SPECIALI DELLA POLIZIA DI STATO
In relazione ai gravi incidenti che, periodicamente, si verificano presso le fabbriche di fuochi d’artificio ed in particolar modo nel periodo estivo, durante il quale si registra un aumento delle forniture di prodotti pirotecnici connesso all’intensificarsi di festeggiamenti ed iniziative di carattere locale (sagre, feste patronali, ecc.), emerge l’esigenza di assicurare, a tutela della pubblica e privata incolumità, la più accurata ed attenta vigilanza da parte delle Commissioni Tecniche Territoriali in materia di sostanze esplodenti, e la necessità di verificare che i titolari di licenza di fabbricazione di tali prodotti, ex art. 47 del T.U.L.P.S., osservino scrupolosamente la normativa tecnica ed amministrativa di settore.
In proposito, al fine di agevolare le attività di competenza delle C.T.T., a cui è devoluto il compito di de terminare/verificare le condizioni di sicurezza dei locali destinati alla fabbricazione o al deposito di sostanze esplodenti (art. 49 del T.U.L.P.S), nell’ambito di un apposito sottogruppo istituito in seno alla Commissione Consultiva Centrale per le materie esplodenti, operante presso l’Ufficio per l’Amministrazione Generale - Ufficio per gli Affari della Polizia Amministrativa e Sociale, sono state predisposte - ed approvate definitivamente in sede collegiale nella seduta del 30 maggio u.s. - le unite "Linee Guida per le Commissioni Tecniche Territoriali in sede di sopralluogo ispettivo presso le fabbriche e i depositi di fuochi d’artificio", che costituiscono un utile manuale operativo e uno strumento di pronta consultazione nel quale sono compendiate le nozioni fondamentali in materia di installazione e gestione delle citate strutture, con particolare riferimento agli aspetti attinenti alla sicurezza di dette attività.
Le Linee Guida sono costituite da una Premessa e dalle seguenti sezioni: Attività operativa; Misure strutturali; Misure gestionali; Spettacoli pirotecnici autorizzati ex art. 57 T.U.L.P.S.; Sorveglianza del mercato. Inoltre, in Allegato 1 è stata predisposta la "Check list dì riscontro per le verifiche ispettive presso fabbriche e depositi di fuochi d’artificio” per agevolare l’attività di sopralluogo.
Nella medesima ottica di prevenzione, nella sezione Misure gestionali è stata evidenziata, tra l’altro, la necessità di verificare che i titolari della licenza si attengano alla rigorosa osservanza dei limiti di carico imposti nelle rispettive licenze, al puntuale trasferimento dei prodotti finiti dai laboratori di fabbricazione ai locali di deposito, alla regolarità delle registrazioni di carico e scarico delle materie prime e dei prodotti finiti, previste dall’art. 55 del T.U.L.P.S., nonché al rispetto degli obblighi di identificazione univoca e tracciabilità della polvere nera.
Nella sezione dedicata agli Spettacoli pirotecnici autorizzati ex art. 57 T.U.L.P.S. sono state riassunte le principali disposizioni in ordine alla sicurezza ed alla tutela della incolumità pubblica in occasione dell’accensione di fuochi artificiali per lo svolgimento di spettacoli pirotecnici, contenute nella circolare n. 559/C.25055.XV.A.MASS(l), del 11 gennaio 2001 (G.U. n. 27 del 2 febbraio 2001), aggiornata ed integrata dalla circolare n. 557/PAS/U/008793/XV.A.MASS.(l) del 20 maggio 2014 (G.U. n. 131, del 9.6.2014). Con le richiamate circolari, infatti, erano già stati indicati i criteri per il rilascio della licenza ex art. 57 del T.U.L.P.S. nonché sulla verifica dei siti, sugli artifici impiegabili, sulle caratteristiche dei mortai da usare, sulle modalità di accensione, sulle disposizioni dell’Autorità locale, sull’area di sparo, sulle distanze di sicurezza, sulle zone di sicurezza e sugli adempimenti da effettuare durante lo svolgimento e la conclusione dello spettacolo pirotecnico.
In relazione alle indicazioni fomite nella sezione in parola riguardo agli spettacoli pirotecnici autorizzati ex art. 57 T.U.L.P.S., si richiama l’opportunità che le SS.LL., fatta salva la facoltà di procedere d’iniziativa ad ogni altra attività di controllo ritenuta utile allo scopo, procedano al monitoraggio delle licenze di trasporto rilasciate agli operatori del settore per l’allestimento di tali spettacoli, ovvero per il trasferimento di articoli pirotecnici verso altro deposito. Ciò al fine di rilevare eventuali "sproporzioni” tra la quantità dei prodotti che vengono fabbricati, o comunque movimentati da una fabbrica o deposito e la capacità massima di produzione e carico di detti siti.
In particolare, è stata richiamata la figura del Prefetto quale autorità di sorveglianza del mercato territorialmente competente, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. n. 123/2015, il quale si avvale dell’attività consultiva svolta dalla Commissione Tecnica Territoriale in materia di sostanze esplodenti che può essere integrata, nella fattispecie, su richiesta del Prefetto medesimo, da un ufficiale dell’Anna dei Carabinieri o da un ufficiale della Guardia di Finanza designati dalle rispettive Amministrazioni.
Le SS.LL. sono pregate di dare la massima diffusione, nei modi ritenuti più opportuni, della presente circolare, che sarà pubblicata anche sul sito istituzionale della Polizia di Stato.
L’Ufficio per l’Amministrazione Generale - Ufficio per gli Affari della Polizia Amministrativa e Sociale resta a disposizione per ogni eventuale chiarimento ritenuto necessario.