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Timestamp: 2016-10-28 21:01:22
Document Index: 410099647

Matched Legal Cases: ['artículo 13', 'artículo 14', 'artículo 15', 'artículo 16', 'artículo 16', 'artículo 16', 'artículo 18', 'Artículo 22']

RESOLUCIÓN de 22 septiembre de 2005, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el proyecto de construcción de un grupo de ciclo combinado para gas natural, de aproximadamente 400 MW de potencia nominal eléctrica, en la central térmica de Alcalá de Guadaira, en Sevilla, promovida por Endesa Ciclos Combinados, S. L
RESOLUCIÓN de 22 septiembre de 2005, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el proyecto de construcción de un grupo de ciclo combinado para gas natural, de aproximadamente 400 MW de potencia nominal eléctrica, en la central térmica de Alcalá de Guadaira, en Sevilla, promovida por Endesa Ciclos Combinados, S. L Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 22 septiembre de 2005, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el proyecto de construcción de un grupo de ciclo combinado para gas natural, de aproximadamente 400 MW de potencia nominal eléctrica, en la central térmica de Alcalá de Guadaira, en Sevilla, promovida por Endesa Ciclos Combinados, S. L Estado	:
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE	RESOLUCIÓN de 22 septiembre de 2005, de la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el proyecto de construcción de un grupo de ciclo combinado para gas natural, de aproximadamente 400 MW de potencia nominal eléctrica, en la central térmica de Alcalá de Guadaira, en Sevilla, promovida por Endesa Ciclos Combinados, S. L.
El Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental, modificado por la Ley 6/2001, de 8 de mayo, y su Reglamento de ejecución, aprobado por el Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, establecen la obligación de formular declaración de impacto ambiental o, en su caso, resolución sobre la evaluación de impacto ambiental, con carácter previo a la resolución administrativa que se adopte para la realización, o en su caso, autorización de la obra, instalación o actividad de las comprendidas en los anexos a las citadas disposiciones.
De acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 553/2004, de 17 de abril, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, en el Real Decreto 562/2004, de 19 de abril, por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, y en el Real Decreto 1477/2004 de 18 de junio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Medio Ambiente, corresponde a la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático la formulación de las declaraciones de impacto ambiental sobre la evaluación de los proyectos de competencia de la Administración General del Estado, reguladas por la legislación vigente.
El proyecto se encuentra comprendido en el apartado b- 1.º del grupo 3 del Anexo I del Real Decreto Legislativo 1302/1986, antes referido.
Al objeto de iniciar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental, el promotor, Endesa S. A., remitió con fecha 19 de mayo de 1998 a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, la memoria-resumen del proyecto de construcción de un grupo de ciclo combinado, de aproximadamente 400 MW de potencia eléctrica, utilizando gas natural como combustible principal, en la central térmica de Alcalá de Guadaira, en el término municipal de Sevilla.
El ciclo combinado se construirá en la parcela de la antigua central térmica de Alcalá de Guadaira, que ha sido cedida en régimen de concesión a la compañía Sevillana de Electricidad para la producción de energía eléctrica. Esta parcela se ubica al sur de la ciudad de Sevilla, a unos 2 Km al sur de la barriada Elcano, en el polígono industrial denominado Punta Verde, en el margen izquierdo del Canal de Alfonso XIII en la zona de la esclusa de la dársena del río Guadalquivir y en las inmediaciones del Canal Sevillabonanza.
Con fecha de 14 de julio de 1998, Endesa remitió los ejemplares necesarios de la memoria resumen del proyecto, para comenzar el periodo de consultas.
Recibida la memoria-resumen, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 13 del Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, con fecha 12 de agosto de 1998 inició un periodo de consultas a personas, instituciones y administraciones sobre el impacto ambiental del proyecto. La relación de consultados y un resumen de las respuestas recibidas se recogen en el anexo I.
En virtud del artículo 14 del Reglamento, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, con fecha 29 de diciembre de 1998, remitió al promotor las respuestas recibidas, indicando la opinión del órgano ambiental con respecto a los aspectos más significativos que deberían tenerse en cuenta en la realización del estudio de impacto ambiental.
De acuerdo con lo estipulado en el artículo 15 del Reglamento, la Subdelegación del Gobierno en Sevilla, a instancia del órgano sustantivo, entonces la Dirección General de la Energía del Ministerio de Industria y Energía, sometió conjuntamente a trámite de información pública el proyecto de la central y el estudio de impacto ambiental.
Conforme al artículo 16 del Reglamento, con fecha 17 de julio de 2000, la Dirección General de Política Energética y Minas, remitió a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental el expediente completo, consistente en el proyecto de la central, el estudio de impacto ambiental y el resultado de la información pública, indicando que no se habían presentado alegaciones al proyecto.
Recibido el expediente completo, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental solicitó un informe al Instituto Nacional de Meteorología en relación con la representatividad de los datos meteorológicos utilizados para evaluar la incidencia de las emisiones sobre la calidad del aire.
Como resultado del análisis de la documentación disponible, y teniendo en cuenta la opinión del Instituto Nacional de Meteorología, el 19 de junio de 2001 se celebró una reunión con el promotor en la que se solicitó ampliación de información referente a la evaluación del impacto atmosférico, al vertido de la instalación y a la disposición de las infraestructuras asociadas de la central.
Para evacuar la energía generada por el grupo a la red, se utilizará la línea aérea en doble circuito de 220 kV, que parte de la subestación de Alcalá de Guadaira hasta llegar a la subestación Quintos con una longitud aproximada de 4,54 km. Este proyecto obtuvo declaración de impacto ambiental formulada por Resolución de 29 de mayo de 2002 de la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente de Sevilla.
El ramal de conexión con el gasoducto Huelva-Sevilla-Madrid, si bien es necesario para abastecer a la central proyectada, constituye un proyecto con entidad propia, cuya aprobación es competencia sustantiva de la Junta de Andalucía y está obligado a someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental por la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Protección Ambiental, de la Junta de Andalucía. Por esta razón, el proyecto de construcción del gasoducto será sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ante la Dirección General de Protección Ambiental de la Junta de Andalucía.
Con fecha 17 de julio de 2003, el promotor aportó la siguiente documentación: Estudio de difusión Atmosférica de la CTCC de Alcalá de Guadaira, Estudio de dilución térmica del vertido líquido de la CC de Alcalá de Guadaira, Estudio detallado de impacto atmosférico de las torres de refrigeración del CC de Alcalá de Guadaira y el Estudio de datos meteorológicos aplicables para el proyecto de una central térmica en Alcalá de Guadaira -Sevilla-.
Con el fin de actualizar los datos correspondientes al estudio de impacto ambiental del ciclo combinado de Alcalá de Guadaira, el promotor remitió con fecha 3 de marzo de 2004, la revisión del Estudio de Impacto Atmosférico del Proyecto de Ciclo Combinado de Alcalá de Guadaira -Sevilla-, en la que se aporta la información registrada en las estaciones de la Red de Vigilancia y Control de la Contaminación Atmosférica durante el período 2001-2003, completando así el análisis de la dispersión atmosférica efectuado previamente y actualizando los niveles de emisión previstos. Con la misma fecha, remitió el Informe sobre las torres de refrigeración híbridas proyectadas para el ciclo combinado de Alcalá de Guadaira en el que se analiza el impacto de la nueva torre híbrida frente a la torre de refrigeración húmeda propuesta en el estudio inicial.
En reunión mantenida con fecha 23 de marzo de 2004 en el emplazamiento del proyecto, se le solicitó al promotor aclaración acerca de determinados aspectos del proyecto relacionados con la toma y el vertido de agua.
Con fecha 6 de abril de 2004, el promotor presentó el documento
Aclaraciones al estudio de impacto ambiental del proyecto de ciclo combinado de Alcalá de Guadaira. Con esta misma fecha, presentó un escrito en el que Endesa Generación, S. A comunica que Endesa Ciclos Combinados, S. L se constituye en su sucesora, como consecuencia del proceso de reordenación societaria de la empresa.
Con fecha 8 de julio de 2004 el promotor remite el documento
Informe sobre la incidencia en los niveles de inmisión de NOx en Sevilla debido a los programas de la Unión Europea para la reducción de las emisiones procedentes de vehículos a motor en el que se estima una reducción en el periodo 2003-2009 en los niveles de concentración de NO2 en el aire ambiente de Sevilla de entre un 15 % y un 30 %, como consecuencia de la aplicación de los programas de la Unión Europea para la reducción de las emisiones de NOx de los vehículos a motor. Sin embargo, este estudio prospectivo no constituye propiamente un programa de reducción de emisiones.
Tras analizar la información disponible en el expediente, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, con fecha 19 de julio de 2004 remitió un escrito a la Dirección General de Prevención y Calidad Ambiental de la Consejería del Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, indicando que existe un impacto de las emisiones de contaminantes a la atmósfera, que afectan directamente a la ciudad de Sevilla. La situación preoperacional que ya indica superaciones del límite establecido para el año 2010 por el Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, en dos estaciones de medida de la calidad del aire, se agrava debido a la aportación de 3 en la media anual-.la central a los niveles de inmisión de NO
2 -0,8 ?g/m En consecuencia, se estima que esta nueva circunstancia produce impactos significativos salvo que programas de reducción de emisiones puedan asegurar que los límites citados no fueran superados. Por tanto, se solicitó a la Dirección General de Prevención y Calidad Ambiental de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía un informe respecto de sus programas de reducción de emisiones en la ciudad de Sevilla o, en caso contrario, indicase su opinión respecto a una posible reubicación de la central y la conveniencia de estudiar otras alternativas de emplazamiento.
Con fecha 15 de septiembre del 2004, el promotor aporta el documento
Estudio sobre los niveles de ozono en el aire ambiente en Sevilla. Análi sis de incidencia del ciclo combinado de Alcalá de Guadaira que surge como preocupación manifestada por la Delegación de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Sevilla y en el que se enuncian las fases en las que se desarrollará el modelo predictivo de los niveles de ozono en base a un modelo de Red Neuronal. También incluyen el Análisis de Alternativas de localización para el proyecto de ciclo combinado promovido por Endesa en Sevilla.
Asimismo, el 13 de octubre del 2004 y con relación a este expediente, el Ayuntamiento de Sevilla remitió el informe sobre la incidencia de un ciclo combinado en la sostenibilidad de Sevilla, elaborado desde la Comisión Específica creada por el Consejo Sectorial Local de Medio Ambiente y Sostenibilidad del Ayuntamiento de Sevilla de la Agenda Local 21. En este informe, se enumeraron las distintas planificaciones energéticas desde el ámbito europeo hasta el sevillano, considerando el vínculo Energía-Desarrollo a través de la producción de electricidad mediante Centrales de Ciclo Combinado como ambientalmente sostenible. Se presentó un análisis de alternativas en el que se estudiaron cinco posibles emplazamientos, dos de ellos en el término municipal de Sevilla, uno en La Rinconada, otro en el término municipal de Alcalá de Guadaira y otro en Dos Hermanas; concluyendo que la ubicación propuesta era la mejor de las cinco alternativas planteadas. En cuanto al impacto derivado por las emisiones se espera una mejora de la calidad del aire preoperacional como consecuencia de la aplicación de las nuevas normas de origen comunitario sobre emisiones de vehículos, al considerar el tráfico rodado el principal responsable de la contaminación atmosférica. No obstante, considera conveniente la realización de estudios de seguimiento de los efectos del CO2 y O3 para garantizar que la contribución del ciclo combinado no empeorará las condiciones actuales.
Teniendo en cuenta el tiempo transcurrido desde que se efectuó la información pública del estudio de impacto ambiental y la relevancia de la información complementaria aportada por el promotor se consideró necesario realizar una nueva información pública de toda la información ambiental relacionada con el proyecto.
Por otra parte, se tuvo conocimiento de que este proyecto estaba siendo sometido al procedimiento establecido por la Ley 16/2002, de 1 de julio, para obtener la autorización ambiental integrada, competencia de la Junta de Andalucía. Con el fin de obtener la máxima eficacia administrativa, se consideró conveniente que en el trámite de información pública establecido en el artículo 16 de la mencionada Ley 16/2002, se sometiese conjuntamente a información pública toda la información ambiental relativa al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental al que se estaba sometiendo este proyecto en el Ministerio de Medio Ambiente, consistente en toda la documentación presentada por el promotor y obrante en el expediente, lo que se solicitó formalmente por escrito de 27 de octubre de 2004.
Con fecha 5 de abril de 2005, la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía remitió a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental el resultado de la información pública realizada de conformidad con lo establecido en el artículo 16 de la Ley 16/2002, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación. En el anexo III de la presente declaración se recoge un resumen del resultado de este trámite.
El anexo II contiene los datos esenciales del proyecto y los aspectos más destacables del estudio de impacto ambiental y de toda la documentación complementaria remitida.
Con fecha 29 de abril de 2005 se recibió en esta Dirección General un Informe elaborado por la Dirección General de Prevención y Calidad Ambiental de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía en relación con el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental de la Central de Alcalá de Guadaira.
En este informe, la Consejería considera significativo el impacto derivado de las emisiones contaminantes a la atmósfera, y adjunta un documento en el que analiza la situación de calidad del aire en el área metropolitana de Sevilla en el que muestra como en algunas estaciones de la red de vigilancia, la media del año civil de valores de NO2 está por encima o muy próxima al valor límite anual para la protección de la salud establecido para el año 2010. En consecuencia, la presencia de nuevos focos da lugar a un incremento en dichos valores. Asimismo, la Consejería informa que actualmente no está ejecutando ningún programa de reducción de emisiones de NOx en la ciudad de Sevilla. En cuanto al ozono, señala que en los últimos años, ha aumentado el número de horas en las que ha habido superaciones del umbral de información a la población de este contaminante. Por otro lado, también manifiesta su inquietud respecto a la afección de las aguas, indicando que, en cualquier caso, se debe asegurar que se cumplan los objetivos de calidad aplicables y que no se incrementen en más de un 50 % las concentraciones en aguas, sedimentos y biota de los contaminantes relacionados con la actividad.
Con fecha 23 de junio de 2005, la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, remitió un informe del Ayuntamiento de Sevilla, resumen del presentado por este Ayuntamiento el 13 de octubre de 2004.
Con fecha 15 de julio de 2005, la Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir remitió un escrito en el que señalaba que sería conveniente analizar en profundidad el efecto que produciría la captación del agua dulce procedente del sistema de regulación del Guadalquivir sobre las concesiones existentes aguas abajo y el posible desplazamiento del tapón salino, considerando la instalación de la central incompatible con el Plan Hidrológico de Cuenca.
En consecuencia, la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, examinada la documentación que constituye el expediente, con la información actualmente disponible, y a la vista del informe emitido por la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental de fecha 20 de septiembre de 2005, formula declaración de impacto ambiental sobre la evaluación del proyecto de Construcción de un grupo de ciclo combinado, de aproximadamente 400 MW de potencia eléctrica, utilizando gas natural como combustible principal, en la central térmica de Alcalá de Guadaira, en el término municipal de Sevilla:
Del análisis de la información aportada por el Promotor y del informe presentado por la Junta de Andalucía con fecha 29 de abril de 2005 se estima que:
1. La situación preoperacional de calidad del aire en el área metropolitana de Sevilla supera los 40 ?g/m3 de NO 2 establecidos para el año 2010 en el RD 1073/2002, como valor límite para la protección de la salud.
2. Los resultados de la modelización realizada por el promotor y presentada el 3 de marzo de 2004, la aportación de la central a los niveles de inmisión de NO2, según los resultados de la modelización presentada el 3 de marzo de 2004 por el promotor afecta directamente a la ciudad de Sevilla, pudiendo incrementarse las medias anuales de inmisión en 0,8 microgramos/m3 de NO 3. Actualmente la Junta de Andalucía, de acuerdo con su escrito presentado el 29 de abril de 2005, no tiene establecido un programa de reducción de emisiones de NOx que permita asumir nuevos focos de emisiones.
El promotor no ha estimado la incidencia de la central en los niveles de ozono.
Teniendo en cuenta el informe de la Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir en el que se considera que la instalación de la central es incompatible con el Plan Hidrológico de Cuenca. Debido a que la captación de agua necesaria para el sistema de refrigeración así como el agua vertida, podrían perjudicar las concesiones existentes aguas abajo y producir un desplazamiento del tapón salino en las aguas de la Dársena que no podría ser compensado por nuevos desembalses.
Por lo tanto, se considera que la ejecución del proyecto no es compatible con el cumplimiento de los límites establecidos para los niveles de inmisión de NO2 en el Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente en relación con el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partículas, plomo, benceno y monóxido de carbono, ni con el cumplimiento de lo establecido en el Real Decreto 1796/2003, de 26 de diciembre, relativo al ozono en el medio ambiente. Asimismo, la ejecución del proyecto puede resultar incompatible con el Plan Hidrológico de Cuenca y con el mantenimiento del tapón salino en la dársena del puerto de Sevilla, por lo que, en aplicación del artículo 18 del Real Decreto 1131/1988, se determina que, a los solos efectos ambientales, no es conveniente la realización del proyecto.
Lo que se hace público y se comunica a Endesa Ciclos Combinados, en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 22 del Reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1896, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental, modificado por la Ley 6/2001, de 8 de mayo.
Madrid, 22 de septiembre de 2005.El Secretario General, Arturo Gon- zalo Aizpiri.Ver ANEXO