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Timestamp: 2018-04-20 03:36:26
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Matched Legal Cases: ['Artículo 100', 'Artículo 22', 'artículo 21', 'artículo 20', 'artículo 151', 'Artículo 100', 'Artículo 1', 'Artículo 165']

ANEXO VI PROGRAMACIÓN DEL GASTO EN LAS MUNICIPALIDADES - PDF
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José Peña Gallego
1 I. De la Elaboración ANEXO VI PROGRAMACIÓN DEL GASTO EN LAS MUNICIPALIDADES II. III. IV. El Alcalde Municipal es el responsable de la elaboración participativa del Programa de Operaciones Anual y formulación del Presupuesto Municipal. Del Pronunciamiento Los Comités de Vigilancia deben pronunciarse sobre el POA y el Presupuesto Municipal; siendo el Alcalde responsable de la presentación de los documentos señalados ante la instancia de control social. De la Aprobación El Concejo Municipal es responsable de la aprobación del POA y del Presupuesto, mediante norma legal correspondiente, en base al pronunciamiento previo del Comité de Vigilancia. De la Presentación El Alcalde es responsable de la presentación del POA y Presupuesto Municipal, de acuerdo a los plazos establecidos por el Órgano Rector. V. Programación Presupuestaria VI. La asignación de recursos a programas y proyectos debe realizarse priorizando las políticas y estrategias del PND, mismas que deberán ser incorporadas en el SIGMA. Apropiación de Recursos Las municipalidades deberán utilizar el Clasificador de Recursos para la gestión 2010, por fuente de financiamiento, organismo financiador y entidad de transferencia otorgante. La estimación de los recursos, debe efectuarse teniendo en cuenta lo siguiente: a) Recursos de la Coparticipación Tributaria Las transferencias del Tesoro General de la Nación por Coparticipación Tributaria, deben sujetarse a las estimaciones establecidas por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Estas estimaciones no constituyen compromisos o deudas por parte del Tesoro General de la Nación, sujetándose su ejecución, a la recaudación efectiva de los impuestos nacionales. Estas transferencias, que efectúa el Tesoro General de la Nación a las Municipalidades del país, deben registrarse en el rubro Transferencias Corrientes de la Administración Central por Coparticipación Tributaria, con la Fuente de Financiamiento 41 Transferencias del TGN, Organismo Financiador 113 Tesoro General de la Nación Participación Popular y como entidad otorgante 0099 Tesoro General de la Nación. b) Recursos de la Cuenta Especial Diálogo Nacional 2000 (HIPC II) Las transferencias de los recursos de la Cuenta Especial Diálogo Nacional 2000 (HIPC II), se sujetan a los cálculos establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, en virtud a los factores de distribución determinados por disposiciones legales vigentes. Estos recursos programados, por concepto de la Cuenta Especial Diálogo Nacional 2000 (HIPC II), deben registrarse en el rubro Transferencias de 63 DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO 2010
2 Capital de la Administración Central por Subsidios y Subvenciones, Fuente de Financiamiento 44 Transferencias de Donación Externa, Organismo Financiador 115 Donaciones HIPC II y entidad otorgante 0099 Tesoro General de la Nación. c) Recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) Las transferencias de los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y del Fondo de Compensación y Nivelación para las municipalidades, se sujetarán a lo establecido en el Decreto Supremo Nº de 21 de octubre de 2005, de Distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y Asignación de Competencias, modificado mediante Decreto Supremo Nº 29322, de 24 de octubre de Las Municipalidades registrarán los recursos de la coparticipación del IDH, en el rubro Transferencias Corrientes de la Administración Central por Coparticipación Tributaria, Fuente de Financiamiento 41 Transferencias TGN, Organismo Financiador 119 Tesoro General de la Nación Impuesto Directo a los Hidrocarburos y entidad otorgante 0099 Tesoro General de la Nación. Por otra parte, las municipalidades que reciban los recursos de compensación y nivelación del IDH, registrarán estos recursos en el rubro Transferencias Corrientes de la Administración Central por Subsidios y Subvenciones, Fuente de Financiamiento 41 Transferencias TGN, Organismo Financiador 119 Tesoro General de la Nación Impuesto Directo a los Hidrocarburos y entidad otorgante 0099 Tesoro General de la Nación. d) Recursos por Regalías Mineras Los recursos provenientes de Regalías Mineras, se sujetarán a lo establecido en el Artículo 100 de la Ley Nº 3787, de 24 de noviembre de 2007, que modifica el Título VIII del Código de Minería y Artículo 22 del Decreto Supremo Nº de 21 de mayo de 2008, que establece la distribución de estos recursos, 85% a la Prefectura del Departamento Productor y 15% al Municipio donde se localiza la producción de minerales. Las Municipalidades registrarán los recursos de Regalías Mineras, en el rubro Regalías Mineras, Fuente de Financiamiento 20 Recursos Específicos, Organismo Financiador 220 Regalías y entidad otorgante 0999 Sector Privado. La recaudación por concepto de regalías minera será trasferida de forma directa y automática, a través del Sistema Bancario en los porcentajes definidos en las Cuentas Fiscales de los Municipios. e) Recursos Específicos de las Municipalidades Los Recursos Específicos de las Municipalidades (20-210), se refieren a todo ingreso recurrente procedente de: ingresos tributarios, venta de bienes y servicios, derechos, multas y otros específicos internos, que resulten de la actividad propia de la municipalidad. Estos deben responder a las posibilidades reales de captación de los mismos, para cuyo efecto debe considerarse la ejecución alcanzada y proyectada en la gestión f) Recursos Externos Los recursos externos por crédito y donación podrán ser incorporados en el presupuesto municipal, siempre y cuando sean respaldados mediante convenios debidamente suscritos con los organismos financiadores y asegurados los desembolsos para la gestión 2010; estén inscritos en el Banco Central de Bolivia, en el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo dependiente del 64 DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO 2010
3 Ministerio de Planificación del Desarrollo y en la Dirección General de Crédito Público dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. g) Recursos del Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS) El registro de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS), debe efectuarse en base a convenios debidamente suscritos, y tomando en cuenta lo establecido en el Decreto Supremo Nº de la Política Nacional de Compensación, enmarcada en la Ley del Diálogo Nacional Estos recursos programados, en cumplimiento al parágrafo II del artículo 21 de la Ley 2235 del Diálogo Nacional 2000, deben registrarse en el rubro Transferencias de Capital de las Instituciones Públicas Descentralizadas, Fuente de Financiamiento 43 Transferencias de Crédito Externo o 44 Transferencias de Donación Externa, organismo financiador que corresponda y entidad otorgante 0287 Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social. h) Recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) El registro de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), debe efectuarse en base a convenios debidamente suscritos y tomando en cuenta lo establecido en el Decreto Supremo Nº 25984, de la Política Nacional de Compensación, enmarcada en la Ley Nº 2235, del Diálogo Nacional Estos recursos programados, en cumplimiento al parágrafo II del artículo 20 de la Ley 2235, del Diálogo Nacional 2000, deben registrarse en el rubro Obtención de Prestamos a Largo Plazo, Fuente de Financiamiento 93 Préstamos de Crédito Externo o 94 Préstamos de Donación Externa, organismo financiador que corresponda y entidad otorgante 0862 Fondo Nacional de Desarrollo Regional. i) Recursos de Donación de la República Bolivariana de Venezuela El registro de los recursos de donación provenientes de la República Boliviariana de Venezuela, debe efectuarse en base a convenios debidamente suscritos y tomando en cuenta lo establecido en el Decreto Supremo Nº Estos recursos programados, deben registrarse en el rubro De Países y Organismos Internacionales, Fuente de Financiamiento 80 Donación Externa y entidad otorgante 568 Venezuela. j) Transferencia de Programas Especiales El registro de los recursos provenientes del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA) y otras que cofinancian a las Municipalidades, debe efectuarse en base a convenios debidamente suscritos y tomando en cuenta lo establecido en el Decreto Supremo Nº 25984, de la Política Nacional de Compensación, enmarcada en la Ley del Diálogo Nacional k) Recursos de las Patentes Petroleras Estos recursos programados en cumplimiento a la Ley Nº 3058 de Hidrocarburos y al Decreto Supremo Nº 29046, deben registrarse en el rubro15320 Patentes Petroleras, Fuente de Financiamiento 41 Transferencias el TGN, Organismo Financiador 111 Tesoro General de la Nación y Entidad Otorgante 0099 Tesoro General de la Nación. l) Recursos por Fuentes Financieras y Otros Los registros que correspondan a rubros financieros (incremento de cuentas a pagar y otros similares), deben efectuarse estimando su variación neta para el período fiscal DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO 2010
4 VII. Las disminuciones de recursos por cuentas por cobrar, anticipos financieros y otros similares, deben presupuestarse utilizando los rubros del grupo Cobro de Cuentas y Documentos por Cobrar y Otros Activos Financieros a Corto Plazo. Los recursos provenientes de los saldos de caja y bancos, deben identificar la fuente de procedencia, si corresponde a los recursos de Coparticipación Tributaria, de la Cuenta Especial Diálogo Nacional 2000 (HIPC II), del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), recursos específicos y otros recursos que tengan destino específico. Programación de los Gastos a) Gastos de Funcionamiento Los gastos de funcionamiento, deben sujetarse a lo dispuesto en la Ley Nº 2296, de Gastos Municipales, que señala: Se establece como porcentaje máximo para gasto de funcionamiento hasta el 25%, que para fines de cálculo, se aplica sobre el total de ingresos de las siguientes fuentes: recursos de la Coparticipación Tributaria, Recursos Específicos de las Municipalidades y Recursos de la Cuenta Especial Diálogo Nacional 2000 (HIPC II). Para financiar los gastos de funcionamiento, solo se puede utilizar los recursos específicos de las municipalidades, las transferencias de Coparticipación Tributaria. Este financiamiento no esta definido por proporcionalidad, es decir la municipalidad puede financiar indistintamente, imputando a las dos fuentes o a una sola inclusive. La Municipalidad para efectuar el cálculo del gasto de funcionamiento, no debe considerar lo siguiente: 1. Los saldos de Caja y Bancos. 2. Los recursos provenientes de donaciones externas, créditos externos e internos, venta de activos fijos y otras transferencias de capital diferentes a los recursos de la Cuenta Especial Diálogo 2000 (HIPC II). 3. Los recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). Los recursos del Alivio de Deuda (HIPC II) y los del Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS), se regulan por lo determinado en la Ley Nº 2235, de 31 de julio de 2001, del Diálogo Nacional 2000, por lo tanto, no pueden destinarse a gastos de funcionamiento de la Municipalidad, definidos en el parágrafo anterior. Los recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), se regulan por el Decreto Supremo Nº 28421, de 21 de octubre de 2005, de Distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos y Asignación de Competencias y el Decreto Supremo Nº 29565, de 14 de mayo de 2008, de Ampliación de Competencias de Gastos con el Impuesto Directo a los Hidrocarburos para los Gobiernos Municipales, no pueden destinarse a gastos de funcionamiento. Los recursos provenientes de Regalías Mineras, se regulan por la Ley Nº 3787, de 24 de noviembre de 2007, que sustituye el Título VIII del Código de Minería, debiendo destinar al menos el 85% a inversión pública. b) Aplicación de Saldos de Caja y/o Bancos Proyectados Las proyecciones de saldos bancarios al 31 de diciembre de la gestión 2009 deben ser programados considerando su origen según la fuente y organismos de financiamiento, y los saldos netos (saldos después de cubrir pasivos por los cuales fueron generados) deberán destinarse a gastos de inversión. 66 DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO 2010
5 c) Gastos Específicos Los recursos con destino a un gasto específico establecido en convenios con organismos financiadores deben ser asignados en su integridad a estos fines, y en ningún caso podrán financiar otros gastos ajenos a este. 1. Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) El SUMI, debe estar financiado con el 10% de los recursos de Coparticipación Tributaria, destinados al financiamiento de insumos, servicios no personales y medicamentos esenciales vinculados exclusivamente con las prestaciones del Seguro Universal Materno Infantil. 2. Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM) Debe inscribirse la asignación presupuestaria para el pago del Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM), establecido por la Ley Nº 3323, de 16 de enero de 2006, que se financia mediante una prima anual por cada asegurado mayor de 60 años de edad ($us56.-), con radicatoria permanente en el territorio nacional y que no cuenten con ningún tipo de seguro de salud. El financiamiento del Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM), será cubierto con Recursos Específicos (20-210), Coparticipación Tributaria (41-113) o Impuesto Directo a los Hidrocarburos (41-119). Las Municipalidades tienen la responsabilidad de implementar el Seguro de Salud para el Adulto Mayor. Para el pago de las cotizaciones del presente seguro, cada Municipalidad actualizará cada año el registro general de los asegurados, acompañado de la relación de altas y bajas producidas en cada gestión fiscal. 3. Recursos para el Desarrollo Deportivo en la Jurisdicción Municipal Para el desarrollo del deporte dentro la jurisdicción municipal debe asignarse el 3% como mínimo de los recursos de la Coparticipación Tributaria. 4. Previsión de Recursos para Desastres Naturales en la Jurisdicción Municipal Cada Municipalidad debe asignar en su Programa de Operaciones Anual y Presupuesto, los recursos necesarios para la atención de Riesgos y Desastres, así como asignar a una de las áreas funcionales de su estructura, la responsabilidad de asumir las actividades emergentes en la atención de Riesgos y Atención de Desastres. 5. Asignación de Recursos para Equidad de Género En cumplimiento de las competencias municipales establecidas en la Ley Nº 2028 de Municipalidades y Decreto Supremo Nº 24864, de 10 de octubre de 1997, de Igualdad de Derechos entre Hombres y Mujeres, deben asignar los recursos necesarios para promover y desarrollar el Programa Integral para el Desarrollo Económico-Productivo y Empleo para las Mujeres; el Programa de Servicios Públicos de Atención de Necesidades de la Familia; Programa de Difusión de Igualdad de Derechos y Responsabilidades entre Mujeres y Hombres en el Hogar, la Comunidad y el Municipio; y de Fortalecimiento del Liderazgo Social y Político de las Mujeres y sus Organizaciones. Asimismo, deberán programar recursos para el funcionamiento de los servicios legales integrales, asignando a una de las áreas funcionales de su estructura, la responsabilidad de asumir las actividades correspondientes. 6. Fondo de Control Social 67 DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO 2010
6 Deben asignarse los recursos para el Fondo de Control Social, según lo dispuesto por el artículo 151 de la Ley Nº 2028 de Municipalidades. Respecto a los recursos de Coparticipación Tributaria, la asignación para el Control Social de los Comités de Vigilancia, debe efectuarse de acuerdo a los porcentajes siguientes: POBLACIÓN DE MUNICIPIOS PORCENTAJE ASIGNADO Hasta habitantes 1% De a habitantes 0.75% De a habitantes 0.50% Más de habitantes 0.25% 7. Asignación del Gasto de los recursos de Donación de la República Bolivariana de Venezuela Para efectos de registro presupuestario e inscripción en el Programa de Operaciones Anual y Presupuesto de los proyectos de inversión que están siendo financiados con estos recursos, los Gobiernos Municipales, deben remitir al Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), dependiente del Ministerio de Planificación del Desarrollo, la información correspondiente. En sujeción a lo establecido en las Normas Básicas de Contabilidad Integrada, todas las municipalidades del país, tienen la responsabilidad de presentar información de ejecución presupuestaria de estos recursos a la Dirección General de Contabilidad Fiscal dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, para efectos de registro de este gasto. Los Gobiernos Municipales, deberán informar al Sistema de Contrataciones Estatales (SICOES) dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y enviar la documentación sustentatoria a la Contraloría General del Estado, sobre los procesos y la forma de disposición de estos recursos. 8. Asignación para el Pago de la Renta Dignidad Las Municipalidades, en el marco de lo establecido en la Ley No del 28 de noviembre de 2007 y el Decreto Supremo No del 29 de diciembre de 2007, debe programar el pago de la Renta Dignidad de la gestión 2010, en la partida presupuestaria Transferencias Corrientes a la Administración Central por Subsidios o Subvenciones, Fuente de Financiamiento 41 Transferencias TGN y Organismo Financiador 119 Tesoro General de la Nación Impuesto Directo a los Hidrocarburos. 9. Asignación de las Regalías Mineras VIII. Las Municipalidades beneficiarias con el 15 % de las Regalías Mineras, de acuerdo al Parágrafo II del Artículo 100 de la Ley Nº 3787, destinarán al menos el 85 % de lo recaudado a inversión pública, de este monto se priorizará un 5º% en proyectos a localizarse en el área de impacto de la operación minera. Estructura Programática para las Municipalidades Las municipalidades deberán programar sus gastos de acuerdo a la siguiente estructura programática: 68 DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO 2010
7 Cód. DENOMINACIÓN DE PROGRAMA CLASIFICACIÓN POR FINALIDAD Y FUNCIÓN 00 PROGRAMA CENTRAL PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA SANEAMIENTO BÁSICO CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE LIMPIEZA URBANA Y RURAL ELECTRIFICACIÓN RURAL ALUMBRADO PÚBLICO INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL SERVICIOS DE SALUD SERVICIOS DE EDUCACIÓN DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL DEPORTE DESARROLLO DE LA CULTURA DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE GÉNERO DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y LA MUJER SERVICIOS DE TRANSPORTE CONTROL Y REGULACIÓN DE MERCADOS SERVICIO DE FAENEADO DE GANADO SERVICIO DE INHUMACIÓN Y CREMACIÓN DE RESTOS PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES RECURSOS HÍDRICOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA FORTALECIMIENTO MUNICIPAL (INCLUYE LAS TRANSFERENCIAS AL COMITÉ DE VIGILANCIA) al 89 OTROS PROGRAMAS ESPECÍFICOS 97 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS ACTIVOS FINANCIEROS PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS OTRAS TRANSFERENCIAS PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS DEUDAS 660 La codificación de la estructura programática se efectuará de la siguiente manera: - Para el Programa Central, se utilizará el código Para los Programas Específicos, se utilizará el rango entre 10 y Otros no asignables a Programas, se utilizará el rango entre 90 y 96 - Para la identificación de Proyectos se asignarán los códigos entre 0001 y Para la identificación de Actividades, se asignarán los códigos entre 01 y Para la identificación de las Obras, se asignarán los códigos entre 50 y DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO 2010
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