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Matched Legal Cases: ['artículo 29', 'artículo 30', 'artículo 100', 'artículo 37', 'artículo 3', 'artículo 25', 'artículo 25', 'artículo 29']

11 de Septiembre de PDF
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Gonzalo Peña Mendoza
1 ESTUDIO PARA LA FIJACIÓN DE TARIFAS DE LOS SERVICIOS AFECTOS A FIJACIÓN TARIFARIA PRESTADOS POR LA CONCESIONARIA GTD MANQUEHUE S.A. QUINQUENIO de Septiembre de 2015 Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 1 de 42
2 INDICE Página 1 PRESENTACIÓN GENERAL MARCO GENERAL DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA CONCESIONARIA Servicios y tráficos por línea Cobertura de Red Descripción de la Red Estructura Organizacional Infraestructura Administrativa Concesiones ESTUDIO TARIFARIO Servicios afectos a fijación de tarifas Servicios afectos a fijación de tarifas expresamente calificados por el TDLC Servicios Prestados a Usuarios Finales: Servicios Prestados a Otros Usuarios (Concesionarios o Proveedores de Servicios Complementarios) Servicios Afectos a Fijación Tarifaria por el solo Ministerio de la Ley Servicios de Uso de Red Servicio de Interconexión en los PTRs y Facilidades Asociadas Funciones Administrativas Suministradas a Portadores y a Proveedores de Servicios Complementarios Facilidades Necesarias para Establecer y Operar el Sistema Multiportador Tasa de Costo de Capital Propuesta de Áreas Tarifarias Proyección de Demanda Modelo de Empresa Eficiente Elementos de la Red Dimensionamiento de Elementos de Red Edificación y Costo en Terrenos, Requerimientos de Clima y Energía Planta Externa Administración y TI Estructura de Recursos Humanos Gastos de operación Proyecto de expansión Proyecto de Reposición Tarifas definitivas Mecanismos de Indexación Pliego Tarifario Anexo Nº1: Descripción de la red de Gtd Manquehue Anexos ESTUDIO Supuestos y Modelos de Estimaciones de Demanda Valores De Costos Unitarios De Elementos De Inversión Valores Unitarios Y Cantidad De Componentes De Costos De Operación (Personal, Repuestos, Bienes Y Servicios, Suministros Y Otros) Diagramas de Configuración de Redes y de Las Redes de Interconexión Evaluación Comparativa de Tecnología Eficiente Documentos, Tales Como Facturas, Contratos, Cotizaciones, Entre Otros, Que Justifiquen Los Costos y Criterios De Diseño Utilizados En El Estudio Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 2 de 42
3 1 PRESENTACIÓN GENERAL. 1.1 MARCO GENERAL. De conformidad a lo dispuesto por la Ley N , Ley General de Telecomunicaciones, en adelante e indistintamente como la Ley o LGT, y sus modificaciones vigentes, corresponde a los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Economía, Fomento y Turismo, en adelante los Ministerios, fijar las tarifas a Gtd Manquehue S.A., en adelante la Concesionaria, para aquellos servicios afectos a fijación tarifaria por el sólo ministerio de la Ley, esto es, los servicios indicados en los artículos 24 bis y 25 de dicho cuerpo legal, y para aquellos que el Honorable Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, en adelante TDLC, calificó expresamente como afectos a regulación tarifaria en el Informe N 2 de enero de 2009, emitido en el procedimiento no contencioso Rol Nº24608, todo ello, según lo establecido en el artículo 29 de la Ley, y haciéndose extensiva, de acuerdo a lo señalado en el referido informe a todas las concesionarias de telefonía local. Este Estudio Tarifario tiene por propósito determinar la estructura, nivel y mecanismos de indexación de las tarifas correspondientes a cada uno de los servicios y prestaciones que la Concesionaria está obligada a proveer a las concesionarias de telecomunicaciones interconectadas o con las que se interconecte, para lo cual, se deberá especificar al menos lo señalado en el artículo 30 I de la Ley. Los servicios sujetos a fijación tarifaria y sus costos quedarán definidos por la naturaleza de los mismos, la calidad, oportunidad y período de su prestación. Sin embargo, y a propósito de los servicios a los que se refiere la letra B) del resuelvo primero del Informe N 2 de 2009 del TDLC, es decir, los denominados Servicios de Transmisión y/o Conmutación de Señales provistos como Circuitos Privados, los Ministerios han estimado improcedente su tarificación respecto de la Concesionaria. A saber, y según lo instruido por el TDLC, la tarificación de estos servicios dice relación con las redes de las concesionarias dominantes o incumbentes y no con las empresas desafiantes en el mercado, que no proveen dicho servicio por razones económicas y/o tecnológicas, por cuanto son esas empresas desafiantes, las que han de demandar estos servicios a las empresas dominantes. En virtud de lo anterior, no corresponde la fijación de estas tarifas a aquellas concesionarias que no ostentan dicha dominancia o condición. Asimismo, en las Bases Técnicas Económicas definitivas los Ministerios han resuelto excluir de los servicios provistos por la Empresa Eficiente, los servicios de telefonía y datos móvil, razón por la cual, la Empresa Eficiente objeto a regular proveerá, bajo la forma y conforme se establece en este documento, los siguientes servicios de telecomunicaciones: Servicio de telefonía local. Servicio de televisión de pago, bajo la modalidad que se indica. Servicio de acceso a internet de banda ancha fija. Otros servicios de transmisión de datos sobre redes fijas. Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 3 de 42
4 Otros servicios a terceros, relacionados a la utilización de recursos, medios y/o infraestructura de la Concesionaria. 1.2 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA CONCESIONARIA Servicios y tráficos por línea. A diciembre de 2014 la Concesionaria contaba con líneas de telefonía y servicios de banda ancha, con un crecimiento anual promedio en el quinquenio de 2,8% y de 9,2% respectivamente. Al mismo tiempo los tráficos por línea presentan un decrecimiento promedio anual de 16,3% en el último quinquenio, producto de la sustitución del servicio móvil por el de telefonía fija que se ha verificado en el mercado, sumado a ello, el menor consumo de tráfico de telefonía fija, con ocasión del uso de diversas tecnologías sustitutas disponibles. Ambas evoluciones históricas se presentan en las siguientes tablas: Tabla Nº 1: Evolución real de servicios de telefonía fija, banda ancha fija y televisión. Evolución Real CAGR Servicios finales Telefonía fija Banda ancha fija Televisión (*) Total Servicios (*) Gtd Manquehue no es titular de un permiso limitado de televisión por cable, razón por la cual, no provee el servicio de televisión de pago, sino que lo comercializa en nombre de un tercero, el que resulta ser un permisionario autorizado, conforme lo señalado en las presentaciones efectuadas por la Concesionaria a la Subsecretaría de Telecomunicaciones. Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 4 de 42
5 Tabla Nº 2: Evolución real del MOU de SLM, Tramo Local y Cargo de Acceso Histórico MOU CAGR SLM SLM onnet SLM offnet TL CA CA local CA móvil CA LDN CA LDI MOU Cobertura de Red. Gtd Manquehue ha entendido que para poder competir y posesionarse en el mercado, debe crecer por lo que en los últimos años ha desarrollado un plan de expansión importante. Dicho plan de expansión le ha significado ingresar a las comunas más periféricas, incluso en sectores en donde no hay otros operadores o, tan sólo existe uno. Este crecimiento en zonas periféricas, si bien le ha permitido crecer en número de clientes, por otro lado, le ha afectado el consumo de tráfico e ingresos por clientes, los que han bajado en forma importante. La expansión histórica por comunas se puede ver en el la figura Nº1, que se indica a continuación. Atendiendo el plan de desarrollo establecido por la Concesionaria, Gtd Manquehue debe mantener el plan de expansión dentro de la Región Metropolitana y a regiones contiguas a esta última, privilegiando todos aquellos sectores o comunas en donde no existe competencia o ésta es baja. Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 5 de 42
6 Figura Nº1: Expansión histórica por comunas de GTD Manquehue Comuna Región Metropolitana Buin Cerrillos Cerro Navia Colina Conchalí El Bosque Estacion Central Huechuraba Independencia La Cisterna La Dehesa La Florida La Granja La Pintana La Reina Lampa Las Condes Lo Barnechea Lo Prado Líneas Dic.14 Cob.KM2 Dic.14 Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 6 de 42
7 Macul Maipú Ñuñoa Padre Hurtado Paine Pedro Aguirre Cerda Peñaflor Peñalolen Providencia Pudahuel Puente Alto Quilicura Quinta Normal Recoleta Renca San Bernardo San Joaquin San Miguel San Ramon Santiago Til Til Vitacura Total La red de acceso crece anualmente en promedio en torno a un X%, producto de la expansión de cobertura a nuevos sectores dentro de comunas en que ya tenía presencia, como así también de nuevas comunas Descripción de la Red. Las soluciones de voz que comercializa Gtd Manquehue, se proveen desde equipamiento de alta capacidad de procesamiento, redundancia en modalidad Activo/Respaldo, que en su conjunto son capaces de proveer servicios de voz TDM e IP a sus usuarios, todo lo que conforma la Red NGN. La característica de topología de la red actual de la Concesionaria, considera el acercamiento hacia los usuarios, a través de Nodos remotos TDM, Nodos ADSL, Nodos FTTH (fiber to the home), Nodos Mixtos y Nodos MSAN. Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 7 de 42
8 La topología de Red basada en los Nodos de Accesos, permite entregar un loop de abonado corto, de forma tal que se pueda proporcionar el mayor ancho de banda posible para los servicios de Internet. Gtd Manquehue en la actualidad opera solamente en determinados sectores de algunas comunas de la ciudad de Santiago, ofreciendo y suministrando, principalmente, los servicios de líneas POTS, 2Play y 3Play para usuarios residenciales y pequeñas empresas. La interconexión con la PSTN se realiza mediante sus dos PTR (punto de terminación de red) ubicados en Av. Luis Pasteur 7425, comuna de Vitacura y el Líbano 3350, comuna de Macul, lugares desde los cuales se interconectan por medio de enlaces de señalización N 7 y enlaces SIPT. La Red de Transporte de las interconexiones se realiza vía la red SDH (Alcatel_Lucent y Nortel), mientras que los servicios desde los MSAN y GW E1, se transportan, a través de la red IP/MPLS (Cisco/Alcatel_Lucent). Las redes de acceso de líneas analógicas está compuesto por equipos TDM de tecnología Telrad. La red xdsl está conformada por equipos Zhone y la red GPON por equipos Zhone y AlcatelLucent. Gtd Manquehue dispone de contratos de servicios con terceros para parte de su Red. La red IP/MPLS es un servicio provisto por Gtd Teleductos S.A., mientras que la red internet, para el transporte de internet nacional e internacional, es un servicio provisto por la sociedad Gtd Internet S.A.. Ambas empresas son sociedades relacionadas a la Concesionaria, en virtud del artículo 100 de la Ley , todas las cuales, son parte integrante del grupo de empresas de Gtd Grupo Teleductos S.A, en adelante denominado Grupo Gtd. Para mayor detalle de la descripción de la red ver Anexo Nº1: Descripción de la red de Gtd Manquehue, el que se indica a continuación. Respecto de información adicional de la Concesionaria, se encuentra contenida e indicada en el Informe de Avance Nº1 enviado a la Subsecretaría de Telecomunicaciones, de conformidad al procedimiento que regla éste proceso tarifario Estructura Organizacional. Gtd Manquehue a diciembre de 2014 contaba con una dotación interna de XXX personas, dotación externa de XXX personas y XXX contratistas, detalladas en informe de avance Nº1, totalizando X.XXX personas. La dotación externa de XXX personas, corresponde a personal proporcionado por otras empresas del Grupo Gtd, distribuido en las áreas de operación de red, ingeniería, soporte técnico cliente, ingenieros de ISP y planta externa. El detalle de cargos y dotaciones se proporcionó en informe de avance Nº1, entregado en su oportunidad a la Subsecretaría de Telecomunicaciones, en adelante SUBTEL. Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 8 de 42
9 1.2.5 Infraestructura Administrativa. La empresa cuenta con 7 oficinas comerciales ubicadas en: Los TrapensesLo Barnechea, HolandaProvidencia, Vicuña Mackenna La Florida, Del CóndorHuechuraba, Luis PasteurVitacura, Obispo Villarroel Santiago y ChicureoColina Concesiones. Gtd Manquehue es titular de una concesión de servicio público de telefonía local, otorgada mediante el Decreto Supremo número 146 de fecha 25 de agosto de 1980, del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial con fecha 11 de noviembre de 1980, y sus posteriores modificaciones, encontrándose autorizada a operar y explotar el servicio concesionado, en determinadas comunas de la ciudad de Santiago. De acuerdo a las zonas de expansión consideradas en el presente estudio, la Concesionaria solicitará, a través de las respectivas solicitudes el otorgamiento para operar y explotar servicios público de telefonía local en determinadas comunas de la V y VI Región, respectivamente. 2 ESTUDIO TARIFARIO. El modelo tarifario Modelo GTD Manquehue VF.xlsm incluye toda la información necesaria para el cálculo de las tarifas reguladas, las cuales se determinan en hoja CTLP ejecutando macro cálculo tarifario celda B2, las restantes tarifas reguladas se calculan a costo directo en hoja Otras Tarifas. Las inversiones de red (hoja CAPEX Red) se calculan a partir de parámetros de red (hoja Param Red) y hoja Planta Externa. Los costos operacionales se estiman en hoja OPEX. Los costos asociados a personal se calculan en hoja RRHH a partir de parámetros de RRHH (hoja Param RH), y encuesta de remuneraciones (hoja Encuesta). Los costos y las inversiones de TI se encuentran en la hoja TI, donde se determinan la macro y micro informática, además de los costos de soporte anual recurrente. Las inversiones y costos operacionales calculadas se trasladan a hoja Asigna y Asigna RH, en la cual se desarrollan las asignaciones a Telefonía y Banda Ancha hacia Cargos Fijos y Variables respectivamente. Finalmente, las inversiones y costos asignados y sus respectivos flujos de caja y cálculos de tarifas, se encuentra en hoja CTLP. Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 9 de 42
10 2.1 SERVICIOS AFECTOS A FIJACIÓN DE TARIFAS Servicios afectos a fijación de tarifas expresamente calificados por el TDLC. De acuerdo a lo establecido en la Ley y lo dispuesto por el Informe N 2 de 2009, del TDLC, los servicios provistos por la Concesionaria comprendidos dentro del servicio público telefónico local afectos a fijación tarifaria, corresponden a los siguientes: Servicios Prestados a Usuarios Finales: a) Tramo Local. Corresponde a las comunicaciones originadas en la red local de la Concesionaria y destinadas a una concesionaria interconectada de servicio público telefónico móvil, concesionaria de telefonía local que provee servicio en sectores rurales o de servicios públicos del mismo tipo. Incluye además las comunicaciones dirigidas a prestadores de servicios complementarios conectados a la red de la Concesionaria a nivel de PTR y las comunicaciones dirigidas a niveles especiales 10X y de emergencia 13X, 14X y 14XX y 100, ambos niveles conectados a la red de la Concesionaria. Cabe notar, que las siguientes comunicaciones se encuentran sujetas a la tarifa de Tramo Local, aplicada a usuarios y suscriptores, conforme a lo siguiente: Comunicaciones Origen Destino a) Concesionaria Concesionaria de servicio público telefónico móvil o del mismo tipo. b) Concesionaria Concesionaria de servicio público telefónico local amparada en el FDT. c) Concesionaria Suministrador de servicios complementarios conectados a la red de la Concesionaria a nivel de PTR, o a la red de otras concesionarias de servicio público telefónico móvil o del mismo tipo, o a suministrador de servicios complementarios conectados a la red de otras concesionarias de servicio público telefónico móvil o del mismo tipo; o a la red de una concesionaria de servicio público telefónico local amparada en el FDT. Estructura de cobro Tramo local más cargo de acceso de la concesionaria de servicio público telefónico móvil o del mismo tipo. Tramo Local más cargo de acceso de la concesionaria de servicio público telefónico local amparada en el FDT. Tramo Local, sin perjuicio del cargo que aplique al usuario el suministrador de servicios complementarios por los servicios adicionales, cuando corresponda. En el caso de un suministrador de servicios complementarios conectado a la red de una concesionaria de servicio público telefónico móvil o del mismo tipo, se adicionará el cargo de acceso de la concesionaria de servicio Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 10 de 42
11 público telefónico móvil o del mismo tipo. En el caso de comunicaciones dirigidas a un suministrador de servicios complementarios de cobro revertido automático conectado a la red de otra concesionaria de servicio público telefónico móvil o del mismo tipo, se aplicará la estructura de cobro definida en esta letra, y el sujeto de pago de la comunicación será la concesionaria a la cual se han conectado estos servicios. Lo anterior, sin perjuicio del pago que deba realizar la Concesionaria del cargo de acceso a la red de la otra concesionaria a que se encuentra conectado dicho suministrador de servicios complementarios y del cobro que se deba realizar a la concesionaria de destino, del tramo local y del mismo cargo de acceso, dado el cambio del sujeto de pago. d) Concesionaria Nivel 10X conectados a la red de la Concesionaria. e) Concesionaria Niveles 13X, 14X, 14XX y 100 conectados a la red de la Concesionaria. Tramo Local más el cargo por el servicio, cuando corresponda. Tramo Local, a excepción de los niveles exentos de pago de acuerdo a la normativa vigente y sus modificaciones, a cuyo respecto no procede el pago del mismo. Los elementos de red a considerar, corresponderán a aquellos comprendidos entre el PTR respectivo y la línea telefónica correspondiente, incluyendo además todas las actividades y el equipamiento técnico, necesario para proveer el servicio de Tramo Local, en particular, aquellas derivadas de la naturaleza del servicio prestado a usuarios finales. Además, se deberá justificar adecuadamente la diferencia entre el valor del Cargo de Acceso y el del Tramo Local. Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 11 de 42
12 La Concesionaria deberá fundamentar en su Estudio Tarifario la inclusión de los costos asociados a la provisión del servicio de tramo local, lo que se deberá justificar detalladamente. b) Asistencia de Operadora en Niveles de Servicios Especiales Incluidos los Números de Emergencia, del Servicio Telefónico Local y Servicio de Acceso a Niveles Especiales desde las Redes de otros Concesionarios de Servicio Público Telefónico. Dentro de este servicio se distinguen, los siguientes: b.1.) Servicio de acceso a los niveles de información y a servicios de emergencia. Las tarifas aplicables al servicio de acceso de los usuarios de la Concesionaria a los niveles de información y a servicios de emergencia, se encuentran definidas en la categoría de Tramo Local. En el caso del servicio de acceso a niveles especiales desde las redes de otros concesionarios de servicio público telefónico, se aplicará lo definido en la categoría respectiva de cargo de acceso definido en el servicio de uso de red. La Concesionaria podrá proponer con la debida justificación la prestación sin cargo para el usuario que realiza la comunicación a alguno de los niveles indicados. b.2.) Servicios de Información. Corresponden a la asistencia de operadoras en los niveles especiales, cuando corresponda. c) Corte y Reposición del Servicio. Prestación única que incluye el corte del suministro del servicio telefónico a los suscriptores por no pago de la cuenta única telefónica y la reposición del mismo, lo que se realiza, a más tardar, al día siguiente, contado desde la fecha en que se pague la deuda impaga del servicio. Este cargo se aplicará al suscriptor local una vez efectuada la reposición del servicio. d) Servicio de Facturación Detallada de Comunicaciones Locales. Consiste en el envío de información a solicitud del suscriptor, que comprende los siguientes datos: Número de destino, fecha, hora de inicio y término, y valores de cada una de las comunicaciones que se realizaron desde la línea telefónica contratada, en el período comprendido e indicado en el documento de cobro. e) Habilitación e Inhabilitación de Accesos a Requerimiento del Suscriptor. Consiste en la habilitación e inhabilitación de accesos a cualquiera de las categorías que se mencionan a continuación, a requerimiento del suscriptor. Comprende todas las habilitaciones o inhabilitaciones que se solicitan en cada oportunidad con posterioridad a la contratación del suministro de servicio público telefónico (configuración). Este cargo no se Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 12 de 42
13 cobra por las habilitaciones de acceso solicitadas al momento de contratar el suministro de servicio telefónico. Acceso al servicio telefónico de larga distancia. Acceso Selectivo de Portadores o Carriers. Consiste en la habilitación o bloqueo selectivo de facturación de planes de renta fija de portadores a requerimiento del suscriptor. Acceso a comunicaciones hacia equipos telefónicos móviles. Acceso a cada una de las categorías de servicios complementarios conectados a la red pública telefónica. Esta prestación no se aplica a aquellos servicios complementarios referidos en el inciso final del artículo 37 del Decreto Supremo N 18, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y de Economía, Fomento y Turismo, que Aprueba el Reglamento de Servicios de Telecomunicaciones. Acceso a otros servicios públicos del mismo tipo interconectados con la red pública telefónica. f) Registro de Cambio de Datos Personales del Suscriptor. Consiste en modificar la información personal del suscriptor en los registros contractuales (configuración), a solicitud de éste. No incluye los cambios que deban efectuarse por errores u omisiones de responsabilidad de la Concesionaria. g) Cambio de Número de Abonado Solicitado por el Suscriptor. Consiste en la implementación técnica de la solicitud de modificación de la numeración asociada al suscriptor local y su posterior asignación, sin que ello modifique los servicios y accesos contratados. h) Suspensión Transitoria del Servicio a Solicitud del Suscriptor. Consiste en el corte transitorio del servicio telefónico local y su posterior reposición a solicitud del suscriptor. En aquellos casos donde el suscriptor mantenga contratado un plan de tarifa plana, la Concesionaria deberá realizar un descuento sobre el costo mensual contratado, que será proporcional a los días en que el servicio estuvo suspendido, mientras que en el caso que el plan contratado incluya un cargo fijo más un cobro por minuto, el descuento deberá realizarse sobre el cargo fijo. i) Traslado de Línea Telefónica. Consiste en el traslado de la línea telefónica a otra dirección en cualquier punto del país que el suscriptor solicite, dentro de la zona de servicio de la concesión. Este servicio no incluye el retiro de las instalaciones interiores de la dirección de origen, ni su habilitación en destino, ni la conexión o desconexión de la línea telefónica, servicios en esencia no sujetos a fijación de tarifas. Sin perjuicio de lo anterior, y exclusivamente en aquellos casos que lo requieran, estas componentes deberán ofrecerse de forma complementaria al suscriptor contratante, sin discriminación alguna respecto de los servicios análogos ofrecidos a otros clientes de la Concesionaria. Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 13 de 42
14 j) Visitas de Diagnóstico. Corresponde a aquella visita solicitada que esté respaldada por un documento o guía de trabajo, debidamente firmado por el suscriptor local o usuario, siempre que el desperfecto detectado se localice en instalaciones telefónicas interiores o equipos telefónicos locales suministrados por terceros y no cubiertos por un contrato de mantención o garantía con la Concesionaria, o habiendo sido instalado por la Concesionaria el desperfecto sea responsabilidad del suscriptor. k) Facilidades Necesarias y Suficientes 1 para la Implementación del Medidor de Consumo Telefónico. Corresponde a la solicitud de un suscriptor local respecto de las siguientes facilidades: Revisión y sellado del medidor de consumo telefónico: Consiste en verificar previamente que el equipo esté debidamente homologado de acuerdo a la normativa vigente; verificar que la colocación y conexión física del equipo por el proveedor que elija y contrate el propio suscriptor esté debidamente realizada; y el sellado del equipo medidor. Para estos efectos debe efectuarse una visita al domicilio del suscriptor. Esta visita debe realizarse además, cada vez que el medidor de consumo telefónico se ponga en servicio, esto es, en caso de mantención o reparación del equipo por parte del proveedor. Facilidades reversión de polaridad: Corresponde al servicio de inversión de polaridad para medidor de consumo telefónico. Esta facilidad permite al medidor de consumo telefónico recibir la señal de reversión para iniciar la medición de la comunicación, una vez que el abonado de destino ha contestado la llamada. Facilidades para el envío del ANI: Corresponde a la facilidad de registro y visualización de fecha y hora de llamadas para medidor de consumo telefónico en fase off hook para línea analógica convencional. Esta facilidad permite que el medidor de consumo telefónico sincronice su reloj interno con información de la hora proveniente de la central pública telefónica. l) Facilidades para la Aplicación de la Portabilidad del Número Local. Corresponde al servicio en el que incurre la Concesionaria por cada número portado, en el evento que le corresponda actuar como concesionaria donante, y que incluye los procedimientos para que los usuarios puedan hacer efectivo su derecho a portarse a otra compañía. Todos los parámetros y supuestos utilizados en el Estudio Tarifario para la determinación de esta tarifa deberán ser debidamente justificados y sustentados. Esta tarifa aplicará también para efectos de la portación de números correspondientes a suministradores de servicios complementarios. Cabe señalar, que sin perjuicio que estas facilidades son prestaciones a usuarios finales o suministradores de servicios complementarios, finalmente la tarifa asociada podrá ser asumida por la concesionaria receptora. 1 Según definición del Informe N 2 del 2009 del H. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 14 de 42
15 Servicios Prestados a Otros Usuarios (Concesionarios o Proveedores de Servicios Complementarios). a) Facilidades para el Servicio de Numeración Complementaria a Nivel de Operadoras, Empresas y Usuarios Residenciales. El servicio consiste en proveer al concesionario y/o suministrador de servicios complementarios que lo solicite, las facilidades de análisis de numeración, medición, traducción y encaminamiento necesarias en los casos de las comunicaciones hacia numeración de servicios complementarios del tipo 300/600/700/800 que requiere determinar el número real de destino para encaminar la comunicación. El servicio comprende: El uso de recursos físicos de la Empresa Eficiente para realizar las traducciones de llamadas hacia el número del suministrador de servicios complementarios; El registro y conservación en base de datos de la información necesaria para la correcta traducción de las llamadas hacia el número del suministrador de servicios complementarios; y El uso de recursos para la gestión de las solicitudes de habilitación, deshabilitación o modificación de números enviadas a la Concesionaria por el suministrador de servicios complementarios. La tarifa incluye la siguiente estructura de cobro: Configuración de un número en la base de datos; Costo por traducción de llamada; y Mantención del número en la base de datos Servicios Afectos a Fijación Tarifaria por el solo Ministerio de la Ley. Según lo disponen los artículos 24 bis y 25 de la Ley, corresponde fijar las tarifas de los servicios prestados por la Concesionaria, a través de las interconexiones. Estos servicios son los siguientes: Servicios de Uso de Red. En virtud de lo establecido en los artículos 25 de la Ley y 51 del Reglamento para el Sistema de Multiportador Discado y Contratado del Servicio Telefónico de Larga Distancia, en adelante Reglamento Multiportador, están afectos a fijación de tarifas los servicios prestados, a través de las interconexiones a otras concesionarias según la normativa vigente. Las tarifas de estos servicios serán fijadas de acuerdo con lo establecido en los artículos 30 al 30 J de la Ley. a) Servicio de Acceso de Comunicaciones a la Red Local. El servicio de acceso de comunicaciones a la red local (también conocido como Cargo de Acceso Local ) corresponde a la utilización de los distintos elementos de la red de la Concesionaria, por parte de otras concesionarias de servicio público de telecomunicaciones Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 15 de 42
16 que correspondan para terminar comunicaciones en las líneas de abonado de la Concesionaria; y de concesionarias de servicios intermedios de larga distancia, para terminar y originar comunicaciones de larga distancia en las líneas de abonados, con independencia de las centrales a las que se encuentren conectadas dichas líneas de abonado. Los elementos de red a considerar serán aquellos comprendidos entre el nodo de conmutación del Punto de Terminación de Red respectivo en adelante también e indistintamente PTR o PTRs si son más de uno incluida o excluida la troncal de conexión al PTR según sea el lado de la interconexión entre las empresas conforme lo estipulado en el Título V del Decreto Supremo N 746, de 1999, Plan Técnico Fundamental de Encaminamiento Telefónico, y la línea telefónica correspondiente, incluyendo todas las actividades y el equipamiento necesario para proveer el servicio de acceso. Para la determinación de los costos a considerar en el cálculo de los cargos de acceso se incluirán sólo los elementos necesarios para la provisión del servicio que permitan terminar, y originar cuando corresponda, comunicaciones en la red de la Concesionaria. En ningún caso se deberán considerar funciones comerciales, ni de ventas, ni de publicidad y marketing, ni aquellas vinculadas a la captación, retención y atención de clientes finales. Además, no se deben incorporar los equipos o dispositivos terminales de los usuarios, es decir, no se considerará ningún tipo de externalidad para el cálculo de la tarifa del servicio de acceso. La Concesionaria deberá fundamentar en su Estudio Tarifario la inclusión de los costos asociados a la provisión del servicio de acceso, lo que se deberá justificar detalladamente. Para el diseño de la Empresa Eficiente se considerarán los PTRs que sean eficientes de acuerdo a la evolución de la demanda y oferta de servicios, respetando las restricciones geográficas y técnicas existentes y lo establecido en el artículo 3 de la Resolución Exenta N 4.783, de 9 de diciembre de 2013, que Establece Plan de Implementación del Proceso de Constitución del País en una Única Zona Primaria con el Objeto de Eliminar la Larga Distancia Nacional, Inicio de la Marcación a 9 Dígitos en la Telefonía Local y el Proceso de Implementación de la Portabilidad entre Redes. En ningún caso la ubicación física de los PTR de la Empresa Eficiente estará condicionada a las actuales localizaciones de los PTR de la Concesionaria. Las siguientes comunicaciones quedan afectas a la tarifa de cargo de acceso, aplicada a los concesionarios correspondientes: Comunicaciones Origen Destino a) Concesionaria Concesionaria de servicios intermedios que preste el servicio telefónico de larga distancia nacional e internacional. Incluye los niveles de servicios especiales de la respectiva concesionaria b) Concesionaria de Concesionaria servicios intermedios que Estructura de cobro Cargo de acceso Cargo de acceso Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 16 de 42
17 presta servicio telefónico de larga distancia c) Concesionaria Suministrador de servicio complementario conectado a una concesionaria de servicio intermedio que presta servicio telefónico de larga distancia y que usa numeración de portador. Incluye comunicaciones a servicios complementarios de cobro revertido d) Concesionaria de Concesionaria servicio público telefónico local o de servicio público de voz sobre Internet. e) Concesionaria de Concesionaria servicio público telefónico móvil, rural o del mismo tipo. h) Concesionaria de servicios públicos de telecomunicaciones Nivel 13X, 14X,14XX y 100 de la Concesionaria Cargo de acceso Cargo de acceso Cargo de acceso Cargo de Acceso, a excepción de los niveles exentos de pago de acuerdo a la normativa vigente y sus modificaciones, a cuyo respecto no procede el pago del mismo. b) Servicio de Tránsito de Comunicaciones. El servicio de tránsito de comunicaciones, cuya obligación de encaminamiento se encuentra establecida en los artículos 21 y 22 del Decreto Supremo N 746, de 1999, Plan Técnico Fundamental de Encaminamiento Telefónico, corresponde a: i. Servicio de tránsito de comunicaciones a través de un Punto de Terminación de Red Corresponde a la utilización de los distintos elementos de un nodo de conmutación de la red de la Concesionaria ubicado en el punto de terminación de red, sin que exista transmisión alguna de la comunicación por la Concesionaria por parte de otras concesionarias de servicio público de telecomunicaciones que correspondan y portadores interconectados, para establecer comunicaciones con una tercera concesionaria, con el objeto de cumplir cabalmente con lo dispuesto en el artículo 25 inciso 1 de la Ley. Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 17 de 42
18 ii. Servicio de tránsito de comunicaciones entre Puntos de Terminación de Red. Corresponde a la utilización de los distintos elementos de conmutación y transmisión entre dos puntos de terminación de red de la Concesionaria, por parte de otras concesionarias de servicio público de telecomunicaciones que correspondan y portadores interconectados, para establecer comunicaciones con una tercera concesionaria, con el objeto de cumplir cabalmente con lo dispuesto en el artículo 25 inciso 1 de la Ley. La Concesionaria podrá exigir para dar el servicio de tránsito de comunicaciones la existencia de un contrato de prestación de servicio de interconexión entre las concesionarias que se interconectan indirectamente, en el cual se debe establecer que la concesionaria que solicita este servicio de tránsito, deberá asumir las obligaciones comerciales con la concesionaria destinataria de las comunicaciones. De concurrir la necesidad de hacer inversiones para realizar este servicio, se podrá celebrar un contrato entre la Concesionaria y la concesionaria que solicita la interconexión indirecta, que establezca el periodo de tiempo mínimo de provisión del servicio, o bien, el costo de prescindir del servicio anticipadamente, sin perjuicio de lo establecido en los artículos 21 y 22 del Plan Técnico Fundamental de Encaminamiento Telefónico Servicio de Interconexión en los PTRs y Facilidades Asociadas. De acuerdo a lo establecido en los artículos 24 bis inciso 2 y 25 de la Ley, y el artículo 29 del Reglamento Multiportador, la Concesionaria debe ofrecer, dar y proporcionar a todas las concesionarias de servicio público de telecomunicaciones que correspondan y portadores, igual clase de accesos y conexiones en los PTRs. El servicio de interconexión en los PTRs y sus facilidades asociadas corresponden a todas las prestaciones requeridas por las concesionarias para que las interconexiones sean plenamente operativas. Adicionalmente, en virtud del Informe N 2 de 2009 del TDLC se mantiene la procedencia de fijar tarifas a estas facilidades, establecida por la Comisión Resolutiva (actual TDLC), mediante la Resolución N 686, respecto de los suministradores de servicios complementarios conectados a la red de la Concesionaria a nivel de PTR. Dentro de estas prestaciones, se distinguen las siguientes: a) Conexión al PTR. Consiste en la conexión a través de troncales de capacidad de 2 Mbps o mediante puertas Gigabit Ethernet (GbE), a través de sesiones con protocolo SIP, en un PTR de un nodo de conmutación de la Concesionaria y facilidades necesarias para su habilitación, al cual acceden los portadores y otras concesionarias de servicios públicos de telecomunicaciones interconectadas, o suministradores de servicios complementarios conectados, con sus propios medios físicos o de terceros, sin desmedro que la Concesionaria podrá proponer una capacidad superior y otras modalidades de interconexión, conforme a lo que pudieran convenir las partes y de acuerdo a lo indicado en la normativa pertinente. El servicio consiste en la conexión de la concesionaria solicitante a la red de la Concesionaria en el nodo de conmutación establecido como PTR y considera: Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 18 de 42
19 Asignar, habilitar, operar, supervisar y mantener los equipos de conmutación y transmisión en el PTR, necesarios para que la concesionaria de servicio público telefónico o portador que solicite la interconexión en dicho PTR se conecte con la red de la Concesionaria; La tarjeta interfaz de conmutación o bien la puerta de comunicación IP, los elementos de la red de conexión, la unidad de procesamiento y todas las bases de datos y sistemas; El equipo terminal de transmisión; Todo el cableado pertinente (incluye cruzadas de jumper); La deshabilitación y desconexión de equipos producto de una disminución en la capacidad requerida; y Otras prestaciones necesarias para suministrar el servicio. El servicio se proveerá en dos opciones, la agregada y la desagregada. En el caso de la opción agregada, la Concesionaria proveerá todas las actividades, prestaciones y equipos necesarios enumerados arriba, es decir, la Concesionaria proveerá los equipos de conmutación y de transmisión. En el caso de la opción desagregada, la Concesionaria proveerá todas las actividades, prestaciones y equipos necesarios descritos precedentemente, a excepción del equipo terminal de transmisión, que será provisto por la solicitante. Además, en la opción desagregada, la solicitante deberá contratar el servicio de uso de espacio físico y seguridad para albergar y conectar el equipo terminal de transmisión. Se establecerán tarifas al menos para troncales de capacidad de 2Mbps, puertas de 1 GbE y puertas de 10 GbE, en concordancia con la tecnología de la Empresa Eficiente, mediante las siguientes opciones: Conexión al PTR, opción agregada. Conexión al PTR, opción desagregada. Desconexión. b) Adecuación de Obras Civiles. Consiste en la construcción y/o habilitación de una cámara de entrada, ductos y túneles de cables necesarios para la interconexión en el PTR. El servicio comprende la conexión de los medios físicos de interconexión a solicitud de otra concesionaria o de terceros que suministren servicios de telecomunicaciones, correspondientes a pares de cobre o cables de fibra óptica, a la red de la Concesionaria. La conexión se produce en la cámara de entrada al edificio donde se emplaza el nodo de conmutación de la Concesionaria, establecido como PTR, y se extiende hasta la regleta del tablero de distribución principal, ya sea un MDF para la conexión mediante pares de cobre o un FDF para la conexión mediante fibra óptica. Eventualmente, en el caso que la concesionaria solicitante opte por el servicio de conexión al PTR en opción desagregada para su conexión a la red de la Concesionaria, el servicio se extenderá hasta el espacio asignado para la instalación de su equipo de transmisión en el respectivo PTR. Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 19 de 42
20 Este servicio involucra: Ocupación de boquillas de ingreso a la cámara de entrada al edificio donde se emplaza el nodo de conmutación establecido como PTR, para que la empresa solicitante conecte su canalización; Ocupación de espacio en la citada cámara de entrada y en la canalización entre esta cámara de entrada y el túnel de cables del edificio donde se emplaza el PTR; Ocupación de infraestructura de soporte de cables entre ese túnel de cables y el tablero de distribución principal, MDF o FDF, según sea el caso; Tendido del cable, que es provisto por la empresa solicitante, entre la cámara de entrada y el tablero de distribución principal, MDF o FDF, según corresponda; Terminación del cable provisto por la concesionaria solicitante; En el caso de un cable de pares de cobre, esto involucra: Modularidad de 100 pares. Terminación modulada en el MDF en block de 100 pares. En el caso de un cable de fibra óptica, esto involucra: Modularidad de 32 fibras. Terminación modulada en el FDF en bandejas de 8 fibras. Provisión y asignación de elementos y materiales (escalerillas, bandejas de cable, cabezal de fibra óptica, block terminal de protectores, conectores, mufas, cables de forma, repartidor, etc.) para la conexión del cable en el terminal correspondiente; Operación y mantenimiento de todos los elementos de esta conexión; y Otras prestaciones necesarias para suministrar el servicio. La Concesionaria podrá proponer una estructura tarifaria que considere distintas capacidades en pares y fibras, tanto para cables de pares de cobre como para cables de fibra óptica respectivamente. En principio, los cobros por este servicio considerarán las siguientes componentes, para las cuales se establecerán tarifas: Habilitación y uso de cámara de entrada por cada cable ingresado; Habilitación y uso de túnel de cable por cada cable ingresado. Este cargo será en función de la longitud del túnel medida en metros; Infraestructura interna de soporte de los cables (canalización) y su tendido por cada cable ingresado. Este cargo será en función de la longitud del tendido medida en metros; Conexión del cable a los blocks o bandejas de terminación en el tablero de distribución principal, MDF o FDF según sea el caso, y su uso, por cada bandeja o block utilizado para terminar el cable; y Renta por uso de block en el MDF o bandeja de terminación en el FDF utilizados para terminar un cable. c) Uso de Espacio Físico y Seguridad, Uso de Energía Eléctrica y Climatización Consiste en la habilitación y arriendo en el PTR de un espacio físico, debidamente resguardado, necesario para la instalación de repartidores, blocks y otros equipos de interconexión del operador que se interconecta, uso de energía eléctrica rectificada y respaldada de los equipos terminales de los enlaces del operador y uso de la climatización necesaria para disipar energía producida por dichos equipos terminales. Estudio Tarifario de Gtd Manquehue S.A Página 20 de 42