Source: https://www.slideshare.net/fernando2369/trabajo-sobre-proc-espec-para-yacambu
Timestamp: 2018-01-20 19:19:41
Document Index: 291073431

Matched Legal Cases: ['artículo 413', 'artículo 248', 'artículo 248', 'artículo 249', 'Artículo 372', 'Artículo 373', 'artículo 373', 'artículo 248', 'artículo 64', 'artículo 248', 'artículo 373', 'artículo 250', 'artículo 44', 'artículo 40', 'artículo 373', 'artículo 371', 'artículo 248', 'artículo 250', 'artículo 253', 'artículo 374', 'artículo 374', 'artículo 250', 'artículo 373', 'artículo 250', 'artículo 373', 'artículo 467', 'artículo 607', 'artículo 326', 'artículo 372', 'artículo 376', 'artículo 375', 'artículo 375', 'artículo 447', 'artículo 376', 'artículo 376', 'artículo 40', 'artículo 42', 'artículo 40', 'artículo 376', 'artículo 377', 'artículo 266', 'artículo 382', 'artículo 266', 'artículo 377', 'artículo 379', 'artículo 379', 'artículo 200', 'artículo 378', 'artículo 382', 'artículo 383', 'artículo 385', 'artículo 389', 'artículo 386', 'artículo 49', 'Artículo 400', 'Artículo 318', 'Artículo 108', 'Artículo 871', 'Artículo 401', 'Artículo 410', 'Artículo 411', 'Artículo 28', 'Artículo 413', 'Artículo 414', 'Artículo 376', 'artículo 416', 'artículo 420', 'artículo 1', 'Artículo 423', 'artículo 416', 'artículo 427']

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Los Procedimientos especiales a la luz del COPP
1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD YACAMBU VICERRECTORADO DE ESTUDIOS A DISTANCIA INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES A LA LUZ DEL CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL PENAL Participantes: Profesora Araure, septiembre 2013 INTRODUCCIÓN
2. La meta esencial de la ciencia procesal moderna, al menos en los países con Derecho de estirpe romano francesa, fue por muchos años, y aún lo es, el logro de un solo cauce procesal para la resolución de todos los conflictos jurisdiccionales posible. Si bien esto es una meta muy lejana aún en materias como la civil, la mercantil o el contencioso administrativo, más por las veleidades de nuestra profesión que por imperativos del objeto del proceso, en materia penal se puede decir que esta meta está prácticamente lograda, ya que el enjuiciamiento penal moderno obedece indefectiblemente al mismo esquema de fase preparatoria, intermedia y juicio oral, con absoluta independencia del tipo de hechos que sean juzgados o de quienes sean los acusados. Precisamente, son estos indicadores el tipo de hechos juzgados y la cualidad de las personas imputadas, los que dan lugar al surgimiento de los llamados procedimientos especiales. Cabe señalar que dichos procedimientos se rigen por el Código Orgánico Procesal Penal, en el cual se distinguen los siguientes procedimientos: Abreviado; por admisión de los hechos; para juzgar al Presidente de la República y otros altos funcionarios; para juzgar las faltas; de extradición; para perseguir los delitos de acción privada, y para la aplicación de medidas de seguridad. Estos coadyuvan al logro de un solo cauce procesal para la resolución de todos los conflictos jurisdiccionales posible. Con el interés de brindar conocimientos a los interesados de la maestría en ciencias penales y criminológicas, se realiza el presente trabajo; en el mismo se describen los aspectos más relevantes sobre los referidos procedimientos, esto permitirá conocer su aplicación.
3.           Los Procedimientos Especiales en el Código Orgánico Procesal Penal Los procedimientos especiales en el Código Orgánico Procesal Penal COPP, son siete (10); a saber: El procedimiento para el juzgamiento de delitos menos graves (art 354) El procedimiento abreviado. (art. 372) El procedimiento por flagrancia. (art 373) El recurso especial de apelación (art 374) El procedimiento por admisión de los hechos. (art. 375) El procedimiento para juzgar al Presidente de la República.(art. 376) El procedimiento de extradición. (art. 382) El procedimiento para juzgar los delitos de acción privada. (art. 491) El procedimiento para la aplicación de medidas de seguridad. (art. 410) El procedimiento para la reparación del daño y la indemnización de perjuicios. (art 413) El procedimiento para la reparación del daño y la indemnización de perjuicios, regulado en el artículo 413 y siguientes del Código Orgánico Procesal Penal no es un procedimiento penal, sino el cauce legal para reclamar la responsabilidad civil proveniente del delito dentro de la jurisdicción penal. Los procedimientos especiales en materia penal regulados en el COPP, lo son en virtud de las regulaciones referentes a la forma del enjuiciamiento (juzgamiento en flagrancia, admisión de los hechos), al tipo de delito que se juzga (juzgamiento de delitos menores, de faltas y de delitos de acción privada) y a la cualidad de las personas juzgadas (juzgamiento en ausencia, juzgamiento del Presidente de la República y altos funcionarios, la extradición). El Código Orgánico Procesal Penal coloca en primer lugar la especialidad de las normas de esos procedimientos pero refrenda el carácter supletorio del procedimiento ordinario.
4. OJO OJOOJO ALEXIS TORREALBA En este espacio hay que agregar lo nuevo sobre el juzgamiento de los delitos menos graves, ese material lo estoy preparando, esto es una investigación vieja, la estoy adaptando a la reforma. Hasta hoy 17/09/2013 hora 10:52 pm es lo que he logrado avanzar, puedes modificar lo que gustes, hay que reducirlo está muy largo, de todas formas esos profesores ni revisar los trabajos solo hay que cumplir . El procedimiento abreviado Definición El procedimiento abreviado de conformidad con las disposiciones del COPP, es una tramitación sólo aplicable a delitos de acción pública y tiene como finalidad el juzgamiento directo de los imputados por el tribunal de juicio, obviando la tramitación de la fase preparatoria, lo cual solo es posible cuando todos los elementos del juzgamiento están disponibles en manos del sujeto titular de la acción penal. El procedimiento abreviado en el Código Orgánico Procesal Penal tiene dos modalidades: 1. El procedimiento por flagrancia, para el juzgamiento por delitos flagrantes (art. 373con relación al art. 372 núm. 1) 2. El procedimientos para delitos menores (art. 375), para el juzgamiento de delitos con penal no mayor de cuatro años de privación de libertad (art. 372 núm.2) y de delitos que no ameriten pena privativa de libertad (art. 373 núm.3). El procedimiento abreviado por flagrancia, la flagrancia como fundamento de la detención del imputado y como base de un procedimiento especial. El Ministerio Público deberá proponer la aplicación del procedimiento abreviado cuando se trate de delitos flagrantes, cualquiera que sea la pena asignada al delito (art. 372 núm. 1). Esto es cónsono con la naturaleza acusatoria del COPP, ya que la acción penal en los delitos de acción pública únicos donde cabe este procedimiento, corresponde al Ministerio Público. La aprehensión en flagrancia y su probable consecuencia: el juzgamiento abreviado, son regulados en el COPP en sus artículo 248 y 249. La palabra flagrancia viene de “flagar” que significa literalmente “estar ardiendo”, lo aplicado figurativamente a un acontecimiento o hecho, da la idea
5. (carga semántica) de que el asunto está “en pleno desarrollo”. De ahí que los angloparlantes cuando reportan un delito que se están produciendo, suelen hablar sobre “a crime in progress”. Por otro lado, también se ha designado la noción de delito latente con la expresión del latín tardío “in fraganti”, que deriva de la representación de los efímero de la flagrancia de las flores, que es otra manera de manejar la carga semántica en punto a la volatilidad de la constatación del delito. Por ello no yerra el ignorante, que en lugar de usar el sustantivo “flagrancia”, emplea en cambio el de flagrancia, ya sea por bucéfalo o por dureza labiodental. De esto se trata, pues cuando se habla de delitos flagrantes, cualquier diccionario o manual de Derecho que se consulte, siempre los definirá como aquellos que se están cometiendo o acaban de cometerse, y eso, claro está, no resuelve mucho, por lo que a tal definición es necesario añadir “al momento de intervenir las autoridades o los particulares y sorprender en ello a los comisores”. Por lo cual la definición de flagrancia podría mejorarse un poco redefiniéndola así: Será delito flagrante aquel que es descubierto por las autoridades o por el público cuando se está cometiendo o acaba de cometerse, y como resultado de ellos son aprehendidos sus comisores. Para el estudio de la Teoría General del Delito la definición anterior bastaría, pues si bien los primeros estudios teóricos sobre la flagrancia provienen justamente de las elucubraciones acerca del IterCriminis, esta senda fue abandonada por los estudiosos de la dogmática penal, toda vez que la noción de flagrancia que no arrojaba especial luz sobre el estudio de ejecución del delito, o dicho en otras palabras un delito sorprendido “in fraganti” no era necesariamente un delito imperfecto, como muchos creyeron en un momento, sino que también podían ser consumado, y lo peor, que la intervención de la autoridad o de los ciudadanos comunes no determinaba de suyo una cosa o la otra. Por eso se abandonaron las disquisiciones acerca de la influencia de la flagrancia delictual en la Teoría del Delito, en la actualidad no es común encontrar referencias de ella en los Tratados y Manuales del Derecho Penal General. De tal manera, desde fines del siglo XIX y principios del siglo XX la flagrancia fue vista como lo fue en la antigüedad, es decir como un problema procedimental, como una forma más de la notitiacriminis, y por ende como una modalidad de inicio del sumario, sin tratamiento diferenciado respectos a los
6. demás modos de proceder (denuncia, querella, confesión espontánea del comisor, etc.). Por tanto, esta visión de la flagrancia no tenia tampoco ninguna practica en el proceso. Los problemas prácticos con flagrancia, en tanto modo de contratación de la existencia del delito, comienza cuando, a partir de mediados del siglo XX, en diversos ordenamientos procesales, como el Código de Procedimiento Penal Italiano de 1930, modificados por los llamados Decretos del Lugarteniente de 1943 y el Código de Instrucción Criminal Francés, modificados por los célebres Decretos Dalladier de 1939, se resuelve darle un tratamiento procesal especial. Este tratamiento consiste en juzgar a los delitos flagrantes por un procedimiento especial abreviado, que elimina la frase preparatoria, y hace pasar el proceso directamente a juicio oral, precia una audiencia de calificación de flagrancia por una autoridad judicial. La calificación de flagrancia En los ordenamientos procesales penales que tiene establecido el procedimiento especial por flagrancia, corresponde por lo general al Ministerio Público o Fiscalía presentar al aprehendido en flagrancia ante el tribunal competente a fin de solicitarle que califique la detención efectivamente como flagrante, y de ser necesario, posible y conveniente, que decrete el enjuiciamiento del imputado por el procedimiento abreviado. En la audiencia de calificación de flagrancia, el Ministerio Público tiene que probar que efectivamente el imputado fue aprehendido in fraganti en la comisión de un delito. El juez debe calificar la flagrancia por dos razones esenciales. La primera de ellas tiene que ver con la legalidad de la aprehensión o detención del presunto delincuente in fraganti, pues la Constitución de 1999, establece que una persona puede ser detenida, bien por orden judicial o cuando sea sorprendida en flagrante delito. De tal manera, el juez tiene que calificar, primero que todo, el carácter de la detención, pues desconectado que no había orden judicial para detener a quien se presenta por flagrancia, la aprehensión será ilegal e inconstitucional si no llena los extremos de la flagrancia. El segundo lugar, el Ministerio Público debe definir si solicita del juez la aplicación del procedimiento abreviado o si considera necesario encaminar el proceso por las vías del procedimiento ordinario, y en su caso, se solicita o no medidas cautelares contra el imputado, pues, no siempre que exista delito
7. flagrante podrá juzgarse éste por el procedimiento abreviado y no siempre este tipo de delito amerita la detención judicial preventiva. A la hora de determinar todos esos particulares, es cuando resulta conveniente recordar las enseñanzas de los penalistas clásicos sobre la flagrancia a los efectos de saber qué es, como se manifiesta y como puede ser probada. Los doctrinarios de la dogmatica penal establecieron claramente la existencia de tres tipos fundamentales de la flagrancia. La flagrancia presunta, la cual presenta dos modalidades claramente diferenciadas: La flagrancia presunta o priori: es la situación en que se encuentra una persona, que hace presumir a las autoridades o al público que se dispone a cometer un delito, a juzgar por su apariencia o manera de vestir, o por el lugar donde se halla, o por las herramientas o instrumentos que pudieran portar. La flagrancia presunta es, pues, una sospecha más o menos fundada. Por esta razón, y por el indudable hecho de que la doctrina moderna del derecho penal se inclina por la no punibilidad de los actos probatorios, los ordenamientos procesales penales democráticos no contemplan la flagrancia presunta como causa de origen de un proceso penal, y solos los Estados comunistas, o fascistas la han considerado como índice de la peligrosidad delictual que puede conducir a la aplicación de medidas de seguridad, advertencias policiales, reseña del sospechoso, etc. La flagrancia presunta o posterior: consiste en la detención de una persona con instrumentos o cosas probablemente relacionadas con un delito, recién cometido y cuya perpetración no fue observada por terceras personas. En este caso podría presumirse la participación del detenido en el hecho. Si existe la certeza, o al menos la fundada sospecha, de que los bienes o instrumentos que se encontraron en su poder provienen del delito en cuestión o facilitaron su comisión. Esta es una figura muy cuestionada hoy día, por la sencilla razón de que en este caso, lo único flagrante es la posesión por el sospechoso de los referidos objetos, en tanto que la participación del aprehendido en el delito principal tiene que ser probada por la fiscalía, ya que presumir dicha participación equivaldría a violar principios fundamentales del procedimiento penal, como el indubio pro reo y la carga de la prueba del acusador (principio acusatorio). La flagrancia real (in ipsaperpetrationefacinorios), que es la captura e identificación del delincuente en plena comisión del hecho, bien que lo haya consumado recién o que resulte frustrado por la intervención del público o de las
8. autoridades. Esta es la verdadera flagrancia, conocida desde antaño y de ahí su nombre. La flagrancia ex post facto o cuasiflagrancia, que es la aprehensión del sujeto, perfectamente identificado o identificable, inmediatamente después de haber cometido el delito, como producto de una persecución ininterrumpida de las autoridades o del público, que no lo haya perdido de vista. Es oportuno mencionar, que el COPP, como ordenamiento procesal avanzado, y moderno solo acoge, en su artículo 248, la flagrancia real, la cuasiflagrancia o la flagrancia presunta a posteriori, pero no recoge para nada la flagrancia presunta o posteriori. Dicho artículo expresa: Definición. Para los efectos de este Capítulo, se tendrá como delito flagrante el que éste cometiendo o el que acaba de cometerse (flagrancia real). También se tendrá como delito flagrante aquel por el cual el sospechoso se vea perseguido por la actualidad policial, por la victima o por el clamor público (cuasiflagrancia), o en lo que se le sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió, con armas instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir con fundamento que él es el autor (flagrancia presunta o posterior) Flagrancia, Verdad Material y Verdad Procesal en el COPP El Código Orgánico Procesal Penal contempla la posibilidad de juzgar los delitos flagrantes por un procedimiento especial, que tiene como fundamentos la celeridad y economía procesal. La idea es, en principio, que los casos de flagrancia se tramiten por un procedimiento abreviado que suprime las fases preparatoria e intermedia. Al respecto, el artículo 249 del COPP expresa: Procedimiento Especial. En los casos de flagrancia se aplicará el procedimiento especial previsto en el Titulo II del Libro Tercero. Y en dicho procedimiento se concreta en los siguientes artículos 372 y 373 del COPP, los cuales disponen: Artículo 372. Procedencia. El Ministerio Público podrá proponer la aplicación del procedimiento abreviado previsto en este Titulo, en los casos siguientes: Cuando se trate de delitos flagrantes, cualquiera que sea la pena asignada al delito; (omissis). Artículo 373. Flagrancia y Procedimiento para la presentación del aprehendido. El aprehensor dentro de las doce horas siguientes a la detención, pondrá al aprehendido a la disposición del Ministerio Público, quien dentro de las treinta y seis horas siguientes, lo presentará ante el Juez de control y expondrá como se
9. produjo la aprehensión, y según sea el caso, solicitara la aplicación del procedimiento ordinario o abreviado, y la imposición de una medida de coerción personal, o solicitará la libertad del aprehendido. En este último caso sin perjuicio del ejercicio de las acciones a que hubiere lugar. El juez de control decidirá sobre la solicitud fiscal, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes desde que sea puesto el aprehendido a su disposición. Si el juez de control verifica que están dados los requisitos a que se refiere el artículo anterior siempre que el fiscal del Ministerio Público lo haya solicitado, decretará la aplicación del procedimiento abreviado, y remitirá las actuaciones al tribunal unipersonal, el cual convocará directamente al juicio oral y público para que se celebre dentro de los diez días a quince días siguientes. En este caso, el Fiscal y la víctima presentarán la acusación directamente en la audiencia del juicio oral y se seguirán, en los demás, las reglas del procedimiento ordinario. En caso contrario, el Juez ordenará la aplicación del procedimiento ordinario y así lo hará constar en el acta que levantará al efecto. El problema esencial de la flagrancia en los ordenamientos procesales que le confieren un tratamiento por procedimiento abreviado es el procedimiento que se aprueba, es decir, probar que efectivamente el imputado fue sorprendido infraganti. Para poder explicar cómo debe proceder el Ministerio Público en caso de flagrancia es necesario desmenuzar exegéticamente el artículo 373 del Código Orgánico Procesal Penal. Como se observa de la redacción del mencionado artículo, el Ministerio Público tiene la función del pivole central en el procedimiento abreviado por flagrancia diseñada en el COPP, pues, por una parte, la fiscalía debe recibir el aprehendido de la policía o de los particulares aprehensores y proceder a levantar las actuaciones sumarias que den sustento a la solicitud de procesamiento por flagrancia y, por otra parte, el Ministerio Público con base en esas actuaciones sumarias y considerando las circunstancias del caso, debe decir si efectivamente solicita la aplicación del procedimiento abreviado, o si abre el procedimiento ordinario mediante la correspondiente orden o auto de inicio de la fase preparatoria, o si considera que no hay mérito para proceder y solicita la desestimación de la causa. De tal manera, el fiscal, cuando traigan a su presencia a alguien que supuestamente haya sido aprehendido in fraganti, dicho fiscal del Ministerio Público tiene varias opciones:
10. 1º. Presentar al aprehendido ante el juez de control dentro del plazo de ley y solicitarle que califique la detención el aprendido como flagrante si estiman que están cubiertos los requisitos legales del artículo 248 del COPP, y pedirle la aplicación del procedimiento abreviado, si considera que efectivamente la forma en que se produjo la aprehensión reúne las condiciones de autonomía fáctica y autosuficiente probatoria, necesarias para ello, entendiendo por tales el que el hecho flagrante no tenga vinculaciones evidentes con otros, para cuyo esclarecimiento no sea necesaria la apertura la investigación de fase preparatoria y que la constatación del hecho flagrante haya aportado por si misma los medios probatorios suficientes para el enjuiciamiento. En este caso, si el juez de control estime que ciertamente concurren las circunstancia de la flagrancia y visto el pedimento del fiscal de aplicación del procedimiento abreviado, así lo acordara y remitirá las actuaciones a un tribunal unipersonal de juicio (artículo 64, numeral 3), el cual convocara directamente al juicio oral y público para que se celebre dentro de los diez a quince días siguientes. Por consiguiente, el juez de control no puede decretar la aplicación del procedimiento abreviado, cuando el Ministerio Público no lo hubiere solicitado. 2º. Presentar al aprehendido ante el juez de control dentro del plazo de ley y solicitarle que califique el carácter flagrante de la detención conforme al artículo 248 del COPP y comunicarle que optará por la aplicación del procedimiento ordinario, aun cuando la constatación del delito haya sido efectivamente en grado de flagrancia, cuando por las características del hecho sea necesario abrir una investigación de fase preparatoria. Y nótese que se usa aquí deliberadamente el verbo “comunicar” en lugar del verbo “solicitar” que impropiamente usa el legislador en el artículo 373 del COPP, pues siendo el procedimiento abreviado de carácter especial y menos garantistas respecto al imputado, su aplicación debe ser excepcional, por solicitud del fiscal y autorización del juez, en tanto que el procedimiento ordinario, siendo el de aplicación preferente y natural; no necesita autorización expresa del juez. Si el fiscal o el juez no hacen pronunciamiento expreso en la audiencia sobre el tipo de procedimiento a aplicar, debe necesariamente entenderse que se aplicará el ordinario. De tal manera, el juez no puede imponerle al fiscal que lleve la causa por procedimiento abreviado, pues ello sería invadir la esfera de la acusación y violar el principio acusatorio, ni tampoco el imputado tiene derecho a que se le juzgue por el procedimiento especial de flagrancia, como han alegado algunos defensores avispados, ante la notaria insuficiencia de prueba de la acusación, olvidando que la sociedad tiene derecho al mejor esclarecimiento de los hechos punibles.
11. 3º. Dictar la orden de inicio de la investigación de fase preparatoria del procedimiento ordinario, si encuentra que el hecho no reúne las características de la flagrancia, pero existen fundados elementos de convicción que hacen suponer que el aprehendido se encuentra incurso en un delito concreto. Como quiera que en este caso se puede estar ante una detención que no cumple los requisitos constitucionales, es decir no ha sido realmente flagrante, el fiscal deberá sopesar cuidadosamente la necesidad de solicitar la detención judicial por la fórmula de urgencia que prevé el artículo 250 del COPP, pues en aquellos casos donde la detención ha sido manifiestamente ilegal, pero hay serios fundamentos contra el aprehendido, tal ilegalidad podrá ser causa de una sanción disciplinaria para los funcionarios actuantes, pero nunca de la liberación del imputado. 4º. Establecer que no hay merito para proceder y dejar el libertad al aprehendido por imperativo del artículo 44, ordinal 1º de la Constitución, si no se dan los supuestos de la flagrancia o cuando, definitivamente los hechos que motivaron la aprehensión no son constitutivos de delito. En este punto es obvio, que el Fiscal del Ministerio Público no tiene porque solicitar la libertad del aprehendido del juez, pues la libertad de es un derecho constitucional y la regla en el proceso penal, por lo cual no tiene que ser decretada por nadie, sobre todo teniendo en cuenta que solicitar la detención judicial de una persona es uno de los contenidos básicos del ejercicio de la acción penal y corresponde exclusivamente al Ministerio Público. La prisión provisional la excepción y constituye una derogación singular del derecho a la libertad del imputado y por eso debe ser decretada y por ello corresponde al fiscal, en tanto parte de buena fe , preservarla cuando corresponda. Eventualmente, el fiscal también puede, en los casos de flagrancia, solicitar al juez de control la aplicación del llamado principio de oportunidad, previsto en los artículos 37 al 39 del Código Orgánico Procesal Penal. Igualmente, en los casos de flagrancia, desde el momento mismo de la aprehensión, la víctima y el imputado están en plena libertad de arribar a acuerdos reparatorios, siempre y cuando el delito conocido sea de los que caben en el enunciado del artículo 40 del Código Orgánico Procesal Penal. Por otra parte, obsérvese que el artículo 373 expresa que los aprehensores pondrán al aprehendido a disposición del Ministerio Público en el brevísimo lapso de doce horas. El Ministerio Público es el único Órgano instructor de la flagrancia. Es decir, que el fiscal del Ministerio Público Tiene que escuchar directamente a los aprehensores, sean policías o particulares, levantar por si las
12. actuaciones a que haya lugar, generalmente declaraciones y valorar los objetos que se hayan ocupado al aprehendido (instrumentos, bienes sustraídos, etc.). En ningún caso el Ministerio Público puede admitir que la policía le traiga actas levantadas por sus funcionarios. La policía solo debe llevar al aprehendido, a la víctima o a los testigos, si los hubiere, así como los objetos o instrumentos del delito, en su caso, a la sede del Ministerio Público, el cual obviamente tiene que tener establecidas guardias permanentes y necesita, muchos, pero muchos funcionarios. Sólo si los funcionarios del Ministerio Público los que instruyen la flagrancia, podrán valorar adecuadamente los hechos y escoger la variante de conducta procesal adecuada. Solo así podrá el fiscal del Ministerio Público proponer válidamente el procesamiento abreviado por flagrancia ante el juez de control respectivo. El juez de control es llamado a calificarla y a autorizar la aplicación del procedimiento abreviado en este caso. Pero para eso es menester que el primer que el primer convencido sea el fiscal que va a presentar el caso. Es necesario recordar, una vez más, que en los establecimientos establecidos por el COPP, donde el Ministerio Público es investigador, instructor y acusador, la displicencia y la dejadez no pueden estar presentes en el trabajo de este órgano que es hoy la columna vertebral del proceso penal venezolano. La flagrancia procesal sirve para juzgar delitos menores que, consumados o no, se agotan en el acto mismo de la flagrancia y por tanto no hay allí cómplices, ni motivaciones anteriores, ni modus operandi escabroso, ni finalidades ocultas, ni autores intelectuales, ni delitos de medio a fin, ni receptores, etc., pues si flora algo de eso y hay que averiguarlo, adiós al procedimiento por flagrancia. El procedimiento especial por flagrancia realmente debe existir para casos tales como los arrebatadores, el carterismo, los hurtos frustrados en supermercados o tiendas por departamento y para los altercados en la vía pública. Así lo conciben casi todas las legislaciones que lo tienen establecido. Pero el legislador venezolano cometió el terrible desaguisado, la barbaridad se diría, de someter al procedimiento abreviado por flagrancia a cualquier clase de delito, cualquiera sea la pena que tenga asignada (art. 372 numeral 1), lo cual, de paso, además de privar de las garantías de defensa establecidas en la fase preparatoria, somete a los acusados por delitos graves a un tribunal unipersonal, lo que disminuye aún más aquellas garantías.
13. Lo cierto es que resulta poco probable y hasta inconveniente para los intereses de la sociedad, que el Ministerio Público representa, que los delitos graves puedan juzgarse por el procedimiento abreviado por flagrancia, aun cuando formalmente, una persona haya sido sorprendido cometiendo en flagrante delito. En los casos de delitos graves es mejor siempre investigar por el procedimiento ordinario, ya que el hecho in fraganti puede ser sólo la punta de un iceberg y puede existir un conjunto de otros delitos y de otros implicados, que el principio de unidad del proceso (art. 73 COPP) obliga a juzgar conjuntamente. Por eso, aun cuando ciertos hechos graves pudieran revelarse como flagrantes, hay que examinarlos con la lupa de la suspicacia y la desconfianza, para no dejar cabos sueltos. Por esta razón, los órganos de investigación de países con gran desarrollo y experiencia suelen hacer seguimientos de años a los casos de delincuencia organizada, que siempre son los más complejos y en los cuales, si se actúa intempestivamente, nunca se llegará al tronco. Procedencia de la detención judicial y de medidas sustitutivas de ésta en el procedimiento por flagrancia Desde siempre ha existido la creencia de que en los casos de delitos flagrantes debe decretarse la prisión provisional como única medida de aseguramiento posible frente a un reo bellaco que desafía a la opinión pública y a la justicia con un actuar desembozado. Sin embargo, esa tesis es absolutamente insostenible a la luz del Derecho Procesal Moderno, cuyos principios de privado de la libertad consagra el Código Orgánico Procesal Penal con meridiana claridad. También se debe considerar que no todos los delitos flagrantes son delitos graves, no todos los que los cometen son realmente personas peligrosas o antisociales desalmados. Por ello, es incuestionable que sería excesivo que a todo aprehendido en flagrancia se le dejara detenido a resultas del juicio oral. De conformidad con el artículo 371 del Código Orgánico Procesal Penal, las reglas del procedimiento ordinario se aplicarán a los procedimientos especiales siempre que no se opongan a las disposiciones establecidas específicamente para cada uno de ellos. En los casos de flagrancia todo se reduce a comprobar la existencia de los supuestos del artículo 248, en la forma en que se explica en los epígrafes anteriores, y una vez establecido esto, inicialmente por el fiscal del Ministerio
14. Público como instructor y legitimado activo penal en el procedimiento por flagrancia y, luego, por el juez de control, como autoridad jurisdiccional, se produce la materialización de la consecuencia efectiva de este procedimiento especial, vale decir, la calificación o no del hecho como flagrante y la escogencia del procedimiento a seguir. Toda la especialidad de ese trámite se resume en un solo artículo del COPP (373), y no existe allí disposición alguna respecto a la imposición de medidas cautelares. Por tanto, es necesario concluir, que para el procedimiento por flagrancia establecido en el COPP, rigen plenamente las normas del régimen ordinario del aseguramiento del imputado, regulado en los artículos 243 al 264 ejusdem. Siendo esto así, todo individuo sorprendido en flagrante delito, cualquiera sea la modalidad de la flagrancia procesal de que se trate, tiene que ser tratado bajo los principios generales que rigen la imposición de las medidas de coerción personal, previstas en los artículos 243, 244, 246 y 256 del COPP. Por ello, no está negada la posibilidad del procedimiento en libertad y de la imposición de medidas sustitutivas y en el procedimiento especial por flagrancia regulado en el Código Orgánico Procesal Penal. Sin embargo, tampoco debe olvidarse, que la flagrancia, de ser verdaderamente tal, brinda directamente los elementos esenciales a que se refieren los numerales 1 y 2 del artículo 250 del Código Orgánico Procesal Penal, que es la norma rectora de la detención judicial, por lo cual la labor del tribunal al cual corresponda conocer y decidir de una solicitud de detención judicial en el procedimiento por flagrancia, se debe circunscribir solamente a determinar si existe el peligro de fuga u obstaculización de la investigación a que se contrae el numeral 3 del referido precepto, en relación con los artículos 251 y 252, y teniendo siempre en cuenta lo establecido en el artículo 253, todos del Código Orgánico Procesal Penal. Por tanto, cuando exista verdaderamente flagrancia, los tribunales podrán decretar la prisión provisional siempre y cuando se trate de delitos con pena superior a los tres años de privación de libertad en su límite máximo, o cuando, en todo caso, el comisor tenga antecedentes penales, y valorando siempre, en la motivación de la decisión, la forma en que se manifiestan en el caso, las circunstancias que no existe peligro de fuga ni de obstaculización de la investigación, debe decretar una medida sustitutiva y no gravar al imputado con la prisión provisional. Sin embargo, según el artículo 374 del Código Orgánico Procesal Penal, cuando en el caso anterior, el juez de control decrete la libertad del imputado, ya
15. sea libertad plena o con medida sustitutiva, el fiscal podrá interponer, en el mismo acto de la audiencia y nunca después, un recurso de apelación contra esa decisión, el cual el legislador le confiere efecto suspendido, es decir, que su interposición impide que sea ejecutada la decisión del juez de poner en libertad al aprehendido, el cual quedara detenido a resultas de la apelación. El establecimiento de este efecto suspensivo en contrario al espíritu del Código Orgánico Procesal Penal por dos razones esenciales. La primera porque contraviene la forma en que el Código Orgánico Procesal Penal trata el problema de la libertad decretada en audiencia, en los artículos 250, 366, 458 y 469, se observará que la libertad del imputado, acordada por el juez luego de una audiencia, se hace efectiva de inmediato; y la segunda, porque debidamente fundamentados en los artículos 448 y 453 del COPP, por lo que difícilmente podrá ser bien motivado un recurso que debe presentarse en el mismo acto donde se notifica la decisión que se pretende recurrir. Esta forma bizarra tendrá efectos grotescos en la práctica, pues bien los fiscales no recurrirán en absoluto, o sus recursos serán desestimados por inmotivados, o los jueces determinarían desaplicándola por inconstitucional, ya que, una interpretación a fortiori él a complitudine del artículo 374 del Código Orgánico Procesal Penal y que se entendería así: Solo la autoridad judicial puede decidir sobre la libertad del sorprendido in fraganti y por lo tanto, no puede el legislador ordinario disponer que la manifestación de voluntad de otro funcionario no judicial, haga nugatoria la disposición del juez de dejar en libertad al aprehendido Por otra parte, cuando en una audiencia de flagrancia, promovida, como es natural, por el Ministerio Público, el juez de control considere que no se dan los supuestos de flagrancia, el juez podrá, en cambio, decretar la prisión provisional sí, no obstante considerar que no hay flagrancia, estima que se cumplen las circunstancias excepcionales a que se refiere el último aparte del artículo 250 del Código Orgánico Procesal Penal. En este caso, la audiencia del artículo 373 valdrá a los efectos de los artículos 130 y 250 del mismo cuerpo. De tal manera, puede decretarse la flagrancia y no disponerse la prisión provisional del imputado, pero también es posible que no sea decretada la flagrancia y que, en cambio, sí se decrete la prisión provisional del imputado, siempre a solicitud del Ministerio Público. Acción y jurisdicción respecto a las medidas cautelares en el procedimiento de flagrancia
16. La acción o legitimación activa para solicitar la imposición de medidas cautelares respecto a los imputados, tanto el procedimiento ordinario, como en el procedimiento especial de flagrancia, corresponde al Ministerio Público. Ello es una manifestación particular del monopolio de la acción penal pública que tiene ese órgano en virtud de los artículos 11 y 24 del Código Orgánico Procesal Penal. Aquí no debe olvidarse que nunca un tribunal de la República puede disponer la prisión judicial preventiva de un ciudadano, si el Ministerio Público no lo solicita, según el claro texto del artículo 250 del Código Orgánico Procesal Penal Entonces, debe resultar claro que, en el sistema del Código Orgánico Procesal Penal, el único sujeto procesal legitimado para solicitar la imposición de medida cautelar en los procedimientos por delitos perseguibles de oficio es el Ministerio Público y no así el querellante. En cambio, el imputado está facultado para solicitar en todo momento la revisión de a medida de presión provisional y su cambio por una medida sustitutiva (art. 264). Autoridad que debe decretar o revisar las medidas cautelares En el procedimiento por flagrancia, en la decisión que pone fin a la audiencia de calificación (artículo 373 del Código Orgánico Procesal Penal), el juez de control vendrá obligado a pronunciarse siempre sobre si impone o no medidas cautelares al imputado y qué tipo de medida le impondrá; lo cual es absolutamente lógico, porque en la audiencia de calificación de flagrancia ante el juez comparecen siempre individuos aprehendidos, y es necesario que el juez decida motivadamente qué hacer con dichas personas. Ahora bien, después de que el juez de control ha autorizado la aplicación del procedimiento abreviado por flagrancia, cualquiera haya sido su decisión sobre medidas cautelares, su jurisdicción se agota, por lo cual el caso nunca podrá volver a sus manos, a menos que la Sala de Casación Penal decida reponer (artículo 467 COPP) si se hubiere cometido violación procesal inexcusable al declararse la procedencia de la flagrancia. De tal manera, una vez que el juez de control ha decidido abrir el procedimiento especial por flagrancia y el caso ha pasado al juez de juicio, es a este último al que corresponde resolver sobre cualquier solicitud de cambio de medida cautelar que se le haga, sencillamente porque se trata de un incidente y de conformidad con la doctrina procesal universalmente consagrada y largamente asentada en Venezuela (artículo 607 del CPC de 1986), el tribunal que conoce de la cuestión principal debe resolver las cuestiones incidentales que se susciten durante ese conocimiento. Por tanto no es permitido al juez de juicio, que ya tiene el
17. expediente en las manos para la celebración del juicio oral, devolver el caso al juez de control para que este decida sobre el cambio de medida. El juez de juicio debe decidir sobre el asunto, bien por auto que dicte antes del juicio oral, bien por auto que dicte antes del juicio oral, valorando para ello todas las circunstancias que rigen la imposición y el cambio de las medidas cautelares, o bien en el mismo juicio oral, mediante decisión que deberá asentarse en el acta del juicio o formar parte de la sentencia. Lo mismo ocurrirá cuando el cambio de medida cautelar sea solicitado ante la Corte de Apelaciones que ya sea abocado al conocimiento del recurso de apelación o ante el supremo Tribunal en casación. Es claro que, como correlato de todo lo anterior, el cambio de medida sólo puede solicitase por ante el Tribunal que esté conociendo de la causa en un momento dado. La prueba, la acusación y la defensa en los juicios por flagrancia Los elementos probatorios del hecho flagrante son exclusivamente los que dimanan del propio hecho flagrante; es necesario recordar que el hecho flagrante, en cualquiera de las variantes de flagrancia aceptadas por nuestro legislador, debe ser de naturaleza tal que, por si solo, debe aportar los elementos suficientes para considerar acreditada la comisión de un hecho punible y para estimar que la persona del aprehendido es su autor. Justamente por eso el hecho flagrante equivale de suyo a una fase preparatoria, a un sumario. En ese sentido, la única prueba de que puede valerse el Ministerio Público, si decide llevar el hecho por flagrancia, debe acusar con esos elementos de prueba y no con otros, pues eso equivaldría a abrir una fase preparatoria. Si el Ministerio Público pretende obtener otras pruebas adicionales a las que ha aportado al hecho flagrante y no da igual oportunidad a la defensa y el equilibrio procesal, que podría ciertamente dar lugar a la reposición de la causa para que se tramitara por el procedimiento ordinario. Por esta razón el Ministerio Público debe ser sumamente responsable a la hora de promover el procedimiento abreviado por flagrancia, pues si se le quedan cabos sueltos entonces esos malos manejos podrían conducir a la absolución de un imputado verdaderamente responsable. El procedimiento por flagrancia no es la panacea para el Ministerio Público, sino más bien un arma de doble filo o boomerang, que es necesario manejar con suma cautela. En este orden de ideas, la acusación que presente el Ministerio Público en el procedimiento especial por flagrancia debe recoger como hecho imputable,
18. a los efectos del numeral 2 del artículo 326 del COPP, solamente el hecho flagrante y no otros, anteriores o posteriores, y que no hayan sido objeto de constatación en el momento de la flagrancia, ni incluir como imputados a personas que no hayan sido sorprendidas en el hecho flagrante. De la misma manera respecto a la calificación jurídica, el Ministerio Público no puede calificar jurídicamente al hecho flagrante más que por aquello que se hubiere constatado. Así, por ejemplo, si a alguno se le sorprende escondiendo o maquillando un vehiculo que aparece como robado o hurtado, lo único que puede imputársele por flagrancia es el aprovechamiento de cosa proveniente del delito. Ahora, que si lo que se quiere es agarrar el ovillo por la punta, entonces no se lleve al individuo por flagrancia y sígase el procedimiento ordinario. De manera consecuente con los antes expresado, la defensa en los casos de flagrancia, en primer lugar, en combatir el que exista realmente flagrancia. Dado que el procedimiento por flagrancia es ampliamente desfavorable al reo, por cuanto no hay contradictorio de las fases preparatoria e intermedia y por cuanto cualquiera sea la pena, el juzgamiento se producirá por un tribunal unipersonal (artículo 372, numeral 1). Las pautas que debe seguir el defensor para controvertir la existencia de flagrancia son las que se han expuesto procedentemente al estudiar las bases procesales de la flagrancia. En segundo lugar, el defensor debe estar muy atento a las tentativas del Ministerio Público de alterar el equilibrio procesal, ya sea porque trata de incluir en la acusación hechos que no hayan sido constatados “in fraganti”, o porque intenta buscar evidencias fuera del hecho flagrante y su entorno, o porque califica jurídicamente los hechos fuera de lo que estrictamente indica el hecho flagrante. Lógicamente no esta excluida la posibilidad de que pueda defenderse al aprehendido en flagrancia sobre la base de una tesis de no participación, es decir, de completa inocencia o no vinculación con el hecho perseguido, por ello sólo será posible cuando de trate de casos de falsa flagrancia y se haya cometido errores en la presentación y la admisión de la solicitud de procesamiento. Obviamente, el derecho a la defensa no está negado en el procedimiento de flagrancia, pero no hay dudas de que si la flagrancia es real y probable, entonces la defensa deberá buscar atenuaciones por otras vías. La admisión de los hechos en el procedimiento por flagrancia
19. Según el artículo 376 del Código Orgánico Procesal Penal la oportunidad procesal para que el imputado admitan lo hechos que se le imputan y solicite la imposición inmediata de la pena, es la audiencia preliminar, en el caso del procedimiento abreviado. De tal manera, no hay dudas acerca de que si es posible la admisión de los hechos en el procedimiento abreviado y de cuál es la oportunidad para hacerlo. De esta manera, se salvaguardan los principios fundamentales sobre los que se asienta la admisión de los hechos en el sistema acusatorio, es decir, 1) que ésta debe producirse después de formulada la acusación y conocida por el imputado y su defensor (certeza) y 2) se produzca de boca del mismo imputado y en presencia del tribunal (oralidad e inmediación). En cuanto a sí es posible la admisión de los hechos en la audiencia de calificación de flagrancia, la opinión personalísima de este comentarista, en la más pura ortodoxa es que no es posible, pues no existe allí la acusación que concrete los hechos imputados y que deban ser admitidos (garantía del principio de certeza). Sin embargo, sí se enfoca el asunto desde la perspectiva de la celeridad procesal y se tiene en cuenta que el hecho flagrante tiene ribetes más o menos precisos y que debe ser objeto de una precalificación jurídica por parte de la fiscalía, entonces quizás pudiera admitirse dicha tesis. Procedimiento abreviado por delitos menores En los casos de los delitos perseguibles de oficio con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años en su límite máximo, o en el caso de los llamados delitos no detentivos, o sea, aquellos que no tienen señalada pena de privación de libertad (art. 372 numerales 1 y 2 en relación con el artículo 375), el Ministerio Público podrá solicitar ante el juez de control la admisión del procedimiento abreviado dentro de los quince días siguientes del primer acto de procedimiento podría ser la denuncia o la querella (o su admisión por el juez) que son actos que pueden dar inicio al proceso. El Ministerio Público, una vez que haya recibido la denuncia o la querella, o por cualquier otro medio hubiere recibido la noticia del delito, verificará si están presentes allí todas las evidencias necesarias para acreditar el delito y la responsabilidad de todas las personas señaladas como autores o participes, de manera que se haga innecesaria la investigación de fase preparatoria. Si esto es así, en lugar de dictar la orden de inicio de la investigación, podrá solicitar al juez de control el enjuiciamiento abreviado. El juez de control convocará a una audiencia y escuchará la intervención del representante del Ministerio Público y examinara los recaudos que obren en su
20. poder y oirá también al imputado, luego de lo cual dictará la resolución que corresponda, sin más tramite (artículo 375). Si el juez de control acuerda la apertura del procedimiento abreviado, el Ministerio Público y la victima presentarán sus acusaciones ante el juez de juicio quien conocerá del procedimiento abreviado. Esta decisión del juez de control es apelable por el imputado en virtud del artículo 447 numeral 5. En todo caso, el juez de control, antes de aprobar la aplicación del procedimiento abreviado comprobará si tal decisión afecta o no el derecho del imputado a la defensa, o el derecho de la víctima a hacer valer sus reclamos. Si el juez no admite la aplicación del procedimiento abreviado, ordenará la continuación del proceso ordinario y ello, según nuestra opinión, debe ser inapelable, ya que el procedimiento ordinario es la regla (debido proceso) y no supone agravio o lesión de ningún tipo para los intereses que representa el Ministerio Público. El procedimiento por admisión de los hechos Definición y Fundamentos Si el procedimiento abreviado se caracteriza por la supresión de la fase preparatoria, el procedimiento por admisión de los hechos se distingue por ahorrarse el juicio oral (COPP artículo 376). El procedimiento de admisión de los hechos se presenta en el Código Orgánico Procesal Penal bajo dos garantías o principio fundamentales: 1) que exista una acusación formal que fije los hechos imputados y que la admisión se produzca de viva voz ante el juez. En este sentido, en la Exposición de Motivos del Código Orgánico Procesal Penal se lee lo siguiente: Dado que la no celebración del juicio oral afecta garantías básicas, sólo puede aplicarse este procedimiento especial cuando el consentimiento del imputado haya sido prestado con total libertad con total libertad, en tal virtud se prevé un control judicial a fin de evitar que presiones indebidas puedan distorsionarlo. Como beneficio para el imputado por la aceptación de este procedimiento se dispone de una rebaja en la pena aplicable al delito desde un tercio a la mitad, atendidas todas las circunstancias y tomando en consideración el bien jurídico afectado y el daño social causado, (p.--) La admisión de los hechos, como forma de proceder que resuelve la primera instancia sin necesidad de juicio oral, tiene lugar, cuando llegada la audiencia preliminar en el proceso ordinario o una vez presentada la acusación en el juicio oral seguido por procedimiento abreviado, el imputado, en ese caso,
21. solicita al juez de control la imposición inmediata de la pena, previo reconocimiento de los hechos de la acusación. En este caso, el juez deberá rebajar la pena aplicable al delito que hayan corporificado los hechos administrados, desde un tercio a la mitad, tomando en cuenta para fijar el monto de la rebaja, el bien jurídico afectado y el daño social causado. Sin embargo, cuando se trate de delitos donde haya habido violencia contra las personas o de delitos contra el patrimonio público, o de delitos relacionados con estupefacientes con pena superior a ocho años de privación de libertad en su límite máximo, el juez sólo podrá rebajar la pena aplicable hasta un tercio, sin que nunca pueda aplicar una pena por debajo del limite de la pena mínima establecida por la ley para el delito en cuestión. En todo caso de admisión de los hechos el imputado tendrá derecho a una rebaja de pena como premio a su colaboración con la justicia, aun cuando en los delitos graves resulte no ser atractiva esa rebaja. Hechos Admisibles. Forma y efecto de la admisión Los hechos que pueden admitir el imputado son los que aparecen de la acusación y ningunos otros. Por tanto, el juez no puede forzar al imputado a que admita hechos no incluidos en la acusación, ni condicionarle de forma alguna las rebajas que la ley establece. Éste es el único caso en el COPP donde una sentencia condenatoria puede ser pronunciada por un distinto del juez de juicio y la sentencia por admisión de los hechos tiene que reproducirse textualmente en su parte narrativa. Los hechos de la acusación, pero el juez no queda obligado por la calificación que el fiscal les haya dado. En otras palabras, el juez de control no puede variar los hechos de la acusación, admitidos por el imputado, pero puede calificarlos según su prudente arbitro, y en este punto la sentencia es apelable, tanto por el imputado como por el fiscal y la víctima. 2) Por otra parte, para que haya admisión de los hechos, en el sentido regulado en el artículo 376, es menester que el imputado admita los hechos de la acusación de pura y simple, sin pretensiones de otra solución procesal que no sea su condena con las rebajas mencionadas. Si el imputado pretende que se les apliquen eximentes o atenuantes o que sus acciones no son punibles, deberá alegar esas razones en la misma audiencia preliminar, como insuficiencias de la acusación o en el juicio oral, en su día, pero no puede pretender que tales circunstancias sean valoradas en una sentencia por admisión de los hechos.
22. El legislador dice que la admisión de los hechos procede después de presentada la acusación, y nunca antes, pues a partir de ese momento es cuando existe una incriminación formal y definitiva que establece con fijeza los hechos imputados, que son los mismos que debe admitir el imputado y no otros. La admisión de los hechos como requisito para el otorgamiento de otros beneficios En el Código Orgánico Procesal Penal, la admisión de los hechos está establecida como condición al imputado para la obtención de determinados beneficios procesales, tales como la aprobación de acuerdos preparatorios después de presentada la acusación (artículo 40, última parte), y la suspensión condicional del proceso (artículo 42), en todo caso. Asimismo, el Código Orgánico Procesal Penal establece que si el imputado que recibe cualquiera de estos beneficios no cumple con las obligaciones que de ellos se derivan se les sancionara con fundamento en la admisión de los hechos realizada sin necesidad de audiencia preliminar, y sin las rebajas que se conceden en la admisión pura y simple (artículo 40 última aparte y 46 numeral 1, en relación con el último aparte del artículo 376). Los procedimientos para juzgar al Presidente de la República y otros altos funcionaros del Estado Este procedimiento tiene dos particularidades: La exigencia de un enjuiciamiento de mérito ante el Tribunal Supremo de Justicia (COPP artículo 377, CRBV artículo 266 numeral 2 y 3) para poder enjuiciar al Presidente de la Republica, al Vicepresidente de la República y a los Diputados de la Asamblea Nacional, los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, los Ministros, El Fiscal General, el Procurador General, el contralor General de la República, el Defensor del Pueblo, los gobernadores, los Generales y Almirantes, y los Jefes de Misiones Diplomáticas de la República (COPP artículo 382 y CRBV 266 numeral 3). El hecho del que el Presidente de la República será juzgado por el Tribunal Supremo de Justicia en Pleno, lo cual es ejecución de un mandato constitucional (CRBV, artículo 266 ordinal 2), y arrastra en ese juzgamiento a sus coimputados a su fuero personal, en tanto que los otros altos funcionarios, sino concurren como coacusados del Presidente de la República, son juzgados si se encuentra mérito para ello, por los tribunales ordinarios, pero esto no resulta claro dado el texto confuso de la parte final del numeral 266, que pareciera cambiar la regla tradicional.
23. Según el artículo 377 del Código Orgánico Procesal Penal, corresponde al Tribunal Supremo de Justicia en pleno declarar si hay o no mérito para el enjuiciamiento del presidente de la república o de quien haga sus veces y de los altos funcionarios del Estado, previa querella del Fiscal General de la República. El hecho de que exista el enjuiciamiento de mérito no impide que cualquier ciudadano pueda denunciar o querellarse contra el Presidente de la República o cualquier otro alto funcionario ante cualquier fiscal o ante cualquier juez de control, respectivamente. El fiscal que reciba la denuncia, pondrá los hechos denunciados en conocimiento del Fiscal General de la República, y el Juez de Control remitirá la querella al mismo funcionario a fin de que decida si investiga el hecho y promueve o no el correspondiente antejuicio de mérito. Reciba la querella del Fiscal General de la República promoviendo el antejuicio de mérito, el tribunal supremo de Justicia en Pleno convocará a una audiencia a oral y pública dentro de los treinta días siguientes para que el imputado de respuesta a la querella. El imputado estará en cuanta del contenido de la querella desde que sea citado, pero es de observar que el artículo 379 del Código Orgánico Procesal Penal es imperfecto porque cuenta los treinta días, a partir de la presentación de la querella y no desde la citación del imputado es citado con escasas horas de antelación a la audiencia. Abierta la audiencia para decidir el antejuicio de mérito, el Fiscal General de la República explanará la querella y seguidamente el defensor expondrá los alegatos correspondientes. En esta audiencia se admitirán replica y contrarréplica de las partes, pero el imputado tendrá la última palabra. Luego de concluido el debate la Corte declarará, en el termino de cinco días siguientes, si hay o no mérito para el enjuiciamiento (artículo 379). Cuando el Tribunal Supremo de Justicia declare que hay mérito para el enjuiciamiento del Presidente de la República, previa autorización del Senado, continuara conociendo de la causa hasta sentencia definitiva, pero cuando se trate de los otros altos funcionarios del Estado y se declare que hay lugar al enjuiciamiento, el Tribunal Supremo de Justicia deberá pasar los autos al Tribunal ordinario competente si el delito fuere común o continuará conociendo de la causa hasta la sentencia definitiva, cuando se trate de delitos políticos, salvo lo dispuesto en el artículo 200 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela respecto del allanamiento de la inmunidad de los miembros de la Asamblea Nacional, que tendrá que proceder a todo enjuiciamiento de cualquier parlamento (artículo 378) El procedimiento para juzgar las faltas
24. El procedimiento de faltas es una forma de juzgamiento sumarisimo, o sea brevísimo, que consiste en que el funcionario que haya tenido conocimiento de alguna de las faltas establecidas en el Código Penal o en alguna ley especial, o que por la ley venga obligado a perseguirlas, solicitará el enjuiciamiento directamente ante el juez de juicio, actuando unipersonalmente (artículo 382), mediante un escrito en el que indicará lo siguiente: La identificación del imputado y su domicilio o residencia; Una descripción resumida del hecho imputado, indicando tiempo y lugar; La disposición legal que considere infringida; El señalamiento de los datos pertinentes para el juzgamiento, agregando los documentos y los objetos entregados por el infractor o que se incautaron; La identificación y firma del solicitante. Obsérvese que el funcionario actuante puede ser el fiscal del Ministerio Público, pero puede ser un prefecto, jefe civil, o funcionario de sanidad o de ingeniería municipal, a quien la ley también encomienda perseguir ciertas contra versiones (faltas). Este mismo funcionario actuante o la persona legitimada, con el auxilio de la policía, citará a juicio al contraventor, con expresión del tribunal y del plazo dentro del cual deberá comparecer (artículo 383). Una vez que el presunto contraventor esté presente ante el juez de juicio, manifestará si admite su culpabilidad o si solicita la celebración de un juicio oral para esclarecer la situación. Si el contraventor admite su culpabilidad y no fueren necesarias otras diligencias, el tribunal dictará la decisión que corresponda en el acto (artículo 385 y 177). Pero si el imputado solicita la celebración de juicio oral, el juez señalara inmediatamente la fecha del juicio, dejando citados en el acto al imputado y al solicitante; igualmente, en el mismo acto librará las ordenes necesarias para incorporar en el debate los medios de prueba cuya producción dependa de la fuerza pública. El día de juicio, las partes comparecerán a la audiencia con todo los medio probatorios que pretendan hacer valer y el imputado, si lo desea, podrá hacerse defender por un abogado, pero ello no es obligatorio (artículo 389). El tribunal oirá brevemente los comparecientes y apreciará los elementos de convicción presentados, absolviendo o condenando en consecuencia. Si no se incorporan medios de prueba durante el debate, el tribunal decidirá sobre la base de los elementos acompañados con la solicitud. Si nadie comparece, dictará la decisión sin más trámite (artículo 386), lo cual podría ser colidente con el artículo 49 numeral 3 de la Constitución. Contra las decisiones dictadas en este tipo de procedimiento no cabe, en ningún caso, recurso alguno.
25. El procedimiento de extradición Fuentes El Código Orgánico Procesal Penal declara como fuentes en materia de extradición, las normas comprendidas en los artículos 391 al 399 del Código Orgánico Procesal Penal, los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por Venezuela. Se distinguen los trámites a seguir en caso de extradición activa o pasiva. Extradición Activa: el trámite para la extradición activa; esto es, cuando Venezuela interviene como Estado requirente, solicitando a otro la entrega de una persona que se encuentre en su territorio, bien para juzgarla o para que cumpla la pena que le ha sido impuesta, se inicia con la solicitud del juez de control a la Sala de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia, cuando se tuviere noticias de que un imputado respecto del cual el Ministerio Público ha presentado la acusación y el Juez de Control ha dictado una medida cautelar de privación de libertad, se halla en país extranjero. En caso de fuga de quien esté cumpliendo condena, prevé el Código Orgánico Procesal Penal que el trámite debe iniciarlo el Juez de Ejecución, lo cual es lógico pues con base en las previsiones de este instrumento legal, corresponde al juez de ejecución, entre otras atribuciones, velar por la ejecución de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante sentencia firme, por ello debe ser ese funcionario judicial el legitimado para solicitar el inicio del trámite de extradición si se requiere el cumplimiento de la pena impuesta no ejecutada o la pena cuyo cumplimiento se hubiere quebrantado. El plazo para que el Tribunal Supremo de Justicia decida sobre la procedencia o no de la solicitud de extradición, es de treinta (30) días, contados a partir del recibo de la documentación pertinente. En caso de que la declarare procedente debe remitir copia de lo actuado al Ejecutivo Nacional. Por su parte, el Ministerio de Relaciones Exteriores que es el órgano encargado de tramitar por vía diplomática la solicitud de extradición, debe certificar y hacer las traducciones cuando corresponda, y presentar tal solicitud ante el gobierno extranjero en el plazo máximo de sesenta (60) días. Medidas precautelativas en el extranjero El Ejecutivo Nacional, con fundamento en la solicitud hecha ante el Tribunal Supremo de Justicia, puede solicitar al Estado requerido la detención preventiva de la persona solicitada y la retención de los objetos concernientes al
26. delito. Si se efectuaren tales diligencias la petición de extradición deberá formalizarse dentro del lapso previsto en la convención, tratado o normas de derecho internacional aplicable. Extradición Pasiva: el procedimiento de extradición pasiva, es decir, el requerimiento que un Estado de la comunidad internacional efectúa a Venezuela a fin de que entregue a una persona que se encuentra en este territorio, se inicia con la solicitud que el gobierno extranjero presenta al Poder Ejecutivo, solicitud que este debe remitir al Tribunal Supremo de Justicia con la documentación recibida. Medida Cautelar En caso de que la solicitud de extradición se presenta sin la documentación judicial necesaria, pero con el ofrecimiento de producirla después, y con la petición de que mientras se produce se aprehenda al imputado, el Poder Ejecutivo puede ordenar, según la gravedad, urgencia y naturaleza del caso, la aprehensión de aquél, señalando un término perentorio, que no excederá en ningún caso los sesenta (60) días continuos, para la presentación de la documentación Libertad del Aprehendido Una vez vencido el lapso, el Poder Ejecutivo ordenará la libertad del aprehendido si no se produjo la documentación ofrecida, sin perjuicio de acordar nuevamente la privación de libertad si posteriormente recibe dicha documentación. Abogado de los Gobiernos Extranjeros Procedimiento Para decidir, el Tribunal Supremo de Justicia debe convocar a una audiencia oral dentro de los treinta (30) días siguientes a la notificación del solicitado. A esta audiencia deben concurrir el imputado y su defensor. Visto que los gobiernos extranjeros pueden designar un abogado para que defienda sus intereses en este procedimiento, si aquél hubiere sido designado, también deberá concurrir a la audiencia. En esa oportunidad todos expondrán sus alegatos. Concluida la audiencia, el Tribunal Supremo de Justicia debe decidir en un plazo de quince (15) días. El procedimiento para perseguir los delitos de acción privada El Procedimiento en los delitos de acción dependientes de instancia de parte Procedencia. Formalidades de la Querella (Artículo 400 y 401 COPP)
27. El enjuiciamiento por delitos de acción dependiente de instancia de parte agraviada, sólo puede iniciarse por acusación privada de la víctima presentada ante el tribunal de juicio. En la acusación debe indicarse la identificación y domicilio o residencia del acusador y el acusado; la indicación del delito imputado y una relación especificada de todas las circunstancias esenciales del hecho; los elementos de convicción en los que se funda la atribución de la participación del imputado en el delito; la justificación de la condición de víctima; la firma del acusador o de su apoderado con poder especial. Si el acusador no supiere o no pudiere firmar, debe concurrir personalmente ante el juez y en su presencia, estampar la huella digital. En todo caso el acusador debe concurrir personalmente ante el juez para ratificar su acusación y el Secretario debe dejar constancia de este acto procesal. El Código Orgánico Procesal Penal admite la posibilidad de intervención de más de un acusador, no así la admisión de más de una acusación privada, por tanto, si varias personas pretenden ejercer la acción penal con respecto a un mismo delito, deben ejercerla conjuntamente por sí o por medio de una sola representación. La acusación privada deberá formularse por escrito directamente ante el tribunal de juicio y deberá contener: 1. El nombre, apellido, edad, estado, profesión, domicilio o residencia del acusador privado, el número de su cédula de identidad y sus relaciones de parentesco con el acusado; 2. El nombre, apellido, edad, domicilio o residencia del acusado; 3. El delito que se le imputa, y del lugar, día y hora aproximada de su perpetración; 4. Una relación especificada de todas las circunstancias esenciales del hecho; 5. Los elementos de convicción en los que se funda la atribución de la participación del imputado en el delito; 6. La justificación de la condición de víctima; 7. La firma del acusador o de su apoderado con poder especial; 8. Si el acusador no supiere o no pudiere firmar, concurrirá personalmente ante el juez y en su presencia, estampará la huella digital.
28. Auxilio Judicial (Articulo. 402 COPP) Dado que la víctima carece del poder de investigación que se otorga al fiscal respecto de los delitos de acción pública, si fuere necesario llevar a cabo una investigación preliminar para identificar al acusado, determinar su domicilio o residencia, para acreditar el hecho punible, o para recabar elementos de convicción, la víctima puede solicitar a un juez de control la práctica de una investigación preliminar, es lo que se conoce como Auxilio Judicial. La solicitud que formule la víctima debe contener: 1. Su nombre, apellido, edad, domicilio o residencia y número de cédula de identidad. 2. El delito por el cual pretende acusar, con una relación detallada de las circunstancias que permitan acreditar su comisión, incluyendo, de ser posible, lugar, día y hora aproximada de su perpetración. 3. La justificación acerca de su condición de víctima, y, 4. El señalamiento expreso y preciso de las diligencias que serán objeto de la investigación preliminar. Si el Juez de Control considera que se trata efectivamente de un delito de instancia privada, y luego de verificada la procedencia de la solicitud, ordenará al Ministerio Público la práctica de las diligencias expresamente solicitadas por quien pretenda constituirse en acusador privado. Una vez concluida la investigación preliminar, sus resultas serán entregadas en original a la víctima, dejando copia certificada de la misma en el archivo. La decisión del Juez de Control que niegue la práctica de la investigación preliminar, puede ser apelada por la víctima dentro de los cinco días hábiles siguientes a su publicación. Inadmisibilidad de la Querella El tribunal de juicio deberá declarar inadmisible la acusación cuando: el hecho no reviste carácter penal, en concordancia con lo previsto en el Artículo 318, debe entonces decretarse el sobreseimiento; la acción esté evidentemente prescrita, en concordancia con el Artículo 108 del Código Penal, es decir, opere la prescripción del delito bien sea por prescripción ordinaria o bien por prescripción judicial (Artículo 871 CRBV); verse sobre hechos punibles de acción pública; o falte un requisito de procedibilidad, en concordancia con lo previsto en el Artículo 401 del Código Orgánico Procesal Penal. En caso de que los requisitos fueren subsanables, el juez debe dar un plazo de cinco días para corregirlos. En caso contrario debe archivar la acusación.
29. La declaratoria de inadmisibilidad no impide que la víctima pueda proponer nuevamente la acusación privada, por una sola vez, corrigiendo sus defectos, si fuere posible, con mención de la desestimación anterior. Audiencia de Conciliación Si la acusación fuere admitida, el tribunal debe fijar la celebración de una audiencia de conciliación para un plazo no menor de diez días ni mayor de veinte. En caso de que ésta no prospere, continuará el juicio oral y público. Admitida la acusación privada, con la cual el acusador será tenido como parte querellante para todos los efectos legales, el tribunal de juicio ordenará la citación personal del acusado mediante boleta de citación, para que designe defensor, y, una vez juramentado éste, deberá convocar a las partes, por auto expreso y sin necesidad de notificación, a una audiencia de conciliación, que deberá realizarse dentro de un plazo no menor de diez días ni mayor de veinte, contados a partir de la fecha de aceptación y juramentación del cargo por parte del defensor del acusado. Transcurridos cinco días desde la comparecencia del acusado al tribunal para imponerse de la admisión de la acusación, y cuando el acusado requiera un defensor de oficio, el tribunal le asignará uno. A la Boleta de Citación se acompañará copia certificada de la acusación y de su auto de admisión. Todo juicio es una litis, un conflicto de intereses. Un juicio nace como consecuencia directa de la negación que hace el acusado de los hechos que se le atribuye haber cometido. De no prosperar la conciliación debe dejarse constancia en acta, de forma expresa, ya que las decisiones futuras del Juez se darán en virtud del hecho de no haber llegado a ningún acuerdo. El Juez debe pronunciarse sobre las pruebas que admite, todas y cada una de ellas, ya que a partir de ese momento es que adquieren la cualidad de prueba. De no prosperar la conciliación, el juez pasará inmediatamente a pronunciarse acerca de las excepciones opuestas, las medidas cautelares y la admisión o no de las pruebas promovidas. En caso de existir un defecto de
30. forma en la acusación privada, el acusador, si ello fuere posible, podrá subsanarlo de inmediato. La decisión que declare sin lugar las excepciones opuestas o declare inadmisible una prueba, sólo podrá ser apelada junto con la sentencia definitiva. Si se hubiere declarado con lugar la excepción o se hubiere decretado una medida de coerción personal, el acusador o el acusado, según sea el caso, podrán apelar dentro de los cinco días siguientes. El recurso de apelación, en caso de decreto de una medida de coerción personal, no suspenderá el procedimiento. Trámite por Incomparecencia del Acusado (Artículo 410 COPP) En caso de no lograrse la citación personal del acusado, el tribunal, previa petición del acusador, y a su costa, ordenará su citación, mediante la publicación de tres (3) carteles en la prensa nacional, en caso de que la acusación haya sido incoada en la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, y de dos (2) carteles en la prensa nacional y uno (1) en la prensa regional, en caso de que la acusación haya sido incoada en otra Circunscripción Judicial, con tres días de diferencia entre cada cartel, que deberán contener mención expresa acerca de todos los datos que sirvan para identificar al acusado, la acusación incoada en su contra, la fecha de admisión de la misma, el delito imputado y la orden de comparecer al tribunal a designar defensor dentro de los diez días siguientes a la fecha en la cual conste en autos la consignación del último de los tres carteles publicados. Si transcurrido este lapso aún persiste la incomparecencia del acusado, el tribunal de juicio, previa solicitud del acusador, podrá ordenar a la fuerza pública su localización y traslado a la sede del tribunal para que, el juez lo imponga de la acusación en su contra y del derecho que tiene de designar defensor Facultades y Cargas de las partes (Artículo 411 COPP) Tres días antes del vencimiento del plazo fijado para la celebración de la audiencia de conciliación, el acusador y el acusado podrán realizar por escrito los actos siguientes:
31. 1. Oponer las excepciones previstas en el Código Orgánico Procesal Penal (en concordancia con Artículo 28 COPP), las cuales sólo podrán proponerse en ésta oportunidad; 2. Pedir la imposición o revocación de una medida de coerción personal; 3. Proponer acuerdos reparatorios o solicitar la aplicación del procedimiento por admisión de los hechos; y 4. Promover las pruebas que se producirán en el juicio oral, con indicación de su pertinencia y necesidad. Celebración del Juicio Oral y Público (Artículo 413 COPP) Caso de no haber prosperado las excepciones, o cuando éstas no hubieren sido interpuestas, el juez convocará a las partes a la celebración del juicio oral y público, que deberá celebrarse en un plazo no mayor de diez días, contados a partir de la celebración de la audiencia de conciliación. Procedimiento por admisión de los hechos (Artículo 414 COPP) En caso de que el acusado solicite la aplicación del procedimiento por admisión de los hechos, el juez procederá conforme a lo establecido en el Código Orgánico Procesal Penal (Artículo 376 COPP) Poder para representar al querellante en el proceso El poder para representar al acusador privado en el proceso debe ser especial, y expresar la persona contra quien se dirija la acusación y el hecho punible de que se trata. Debe además constituirse con las formalidades de los poderes para asuntos civiles. Desistimiento Acorde a lo establecido en el artículo 416 Código Orgánico Procesal Penal se tiene que si el acusador, mediante escrito, manifiesta su voluntad de desistir del procedimiento, entonces se estará en presencia de un desistimiento voluntario. De igual forma se establece en este artículo responsabilidad para el acusador privado cuando los hechos en que funda su acusación privada sean falsos o cuando litigue con temeridad, respecto de cuyas circunstancias deberá pronunciarse el juez motivadamente. Fuera de acto expreso, la acusación privada se entenderá desistida, con los mismos efectos señalados anteriormente, cuando el acusador no promueva
32. pruebas para fundar su acusación, o, sin justa causa no comparezca a la audiencia de conciliación o a la del juicio oral y público. La acusación privada se entenderá abandonada si el acusador o su apoderado deja de instarla por más de veinte días hábiles, contados a partir de la última petición o reclamación escrita que se hubiese presentado al juez, excepción hecha de los casos en los que, por el estado del proceso, ya no se necesite la expresión de voluntad del acusador privado. El abandono de la acusación deberá ser declarado por el juez mediante auto expreso, debidamente fundado, de oficio, o a petición del acusado. Declarado el abandono, el juez tendrá la obligación de calificar motivadamente, en el mismo auto que la declare, si la acusación ha sido maliciosa o temeraria. Contra el auto que declare el abandono y su calificación, y el que declare desistida la acusación privada, podrá interponerse recurso de apelación dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su publicación. Muerte del querellante Si el acusado fallece antes de concluir el juicio oral y público, cualquiera de sus herederos, quienes a tenor de lo dispuesto en el Art. 119 del COPP también tienen la condición de víctima, pueden asumir el carácter de acusadores si comparecen dentro de los treinta días siguientes a la muerte. Sanción para el que ha desistido de una querella o la ha abandonado Como sanción para el acusador que insta al aparato jurisdiccional y posteriormente desiste o abandona el proceso, se le conmina al pago de las costas que haya ocasionado. Ese desistimiento puede ser expreso si el acusador manifestare su voluntad en ese sentido o tácito. Esta última posibilidad se concreta cuando el acusador sin justa causa, no comparece al juicio oral y público. El desistimiento o abandono de la acusación privada impide intentarla de nuevo. El procedimiento para la aplicación de medidas de seguridad Procedencia En lo atinente al derecho penal, de acuerdo al derogado Código de Enjuiciamiento Criminal, se tenían dos circunstancias posibles ante la comisión de un hecho punible: 1. Que la persona podía ser imputada, entendiendo imputación como el sometimiento de esta persona a un proceso penal, para que, de resultar culpable, se le aplicara una sanción.
33. 2. Que la persona que hubiere cometido un hecho punible, bien por la edad o algún impedimento mental, fuese declarada inimputable. En este caso, al ser declarado inimputable hacía imposible la realización proceso penal alguno en su contra. Ante estas circunstancias estos delitos, pasaban a engrosar las listas de los delitos que no se sancionaban y las víctimas de los mismos no tenían oportunidad alguna de poder recibir siquiera indemnización. Regula el Código Orgánico Procesal Penal entre los artículos 419 y 421, el trámite a seguir cuando el Ministerio Público estime que la persona que ejecutó la conducta penal prohibida es inimputable y, por tanto, sólo puede hacerse merecedora de una medida de seguridad. En este caso deberá solicitar la aplicación de este procedimiento especial; tal solicitud debe contener, en lo pertinente, los requisitos de la acusación. Este procedimiento tiene como finalidad, en primer término, que quien cometió un hecho punible, independientemente de su capacidad mental, sea sancionado; en segundo lugar, también persigue que esa persona que reviste cierta peligrosidad sea apartada de la sociedad, esto para evitar que esta persona reincida y cometa un hecho de igual o mayor entidad; y por último, que su representante legal indemnice a la víctima. En resumen, anteriormente, no se puede hablar de un proceso penal contra alguien que fuese inimputable, la inimputabilidad era causa eximente de responsabilidad penal; ahora, con el Código Orgánico Procesal Penal, esta situación es procesable, enjuiciable y susceptible de que se le otorgue, no una pena pero si una sanción, que en este caso específico viene a ser la Medida de Seguridad. Instauración del procedimiento En este procedimiento, ante la comisión de un hecho punible la fase investigativa será exactamente igual que en el procedimiento ordinario, por lo tanto, en esta primera fase del proceso el ente llamado realizar las investigaciones es el Ministerio Público, quien es el que da la orden de inicio comisionando al órgano policial, que generalmente es el CICPC, a los fines de determinar la comisión del hecho es cierto, si es punible, identificar los objetos y el autor o autores o partícipes.
34. Una vez determinado que el hecho es cierto, que es punible, se ha determinado al autor y que ésta persona efectivamente tiene un problema mental y que ese problema mental es permanente y no transitoria (ya que cuando es transitoria la persona presenta momentos de lucidez), entonces se procede a pasar las actuaciones al ministerio público, quien solicitará la aplicación de una Medida de Seguridad. Bajo estas premisas, para la fase investigativa, no existe ningún impedimento para que la persona, aun cuando posea una enfermedad como la descrita, sea sometida a reconocimiento en rueda de individuos, por ejemplo, ya que no existe ninguna especialidad en este procedimiento. De igual forma pueden utilizarse todos los procedimientos investigativos previstos para el procedimiento ordinario, siempre y cuando no sean obtenidos mediante tortura, etc. Una vez reunidos todos los elementos de investigación recabados por el cuerpo policial y verificada la situación especial del autor del hecho, entonces procede el ministerio público a solicitar la realización de una Experticia Médico Forense que determine la enfermedad mental del autor. Esa experticia es fundamental, de esa experticia dependerá que el Juez de Control admite o no la solicitud de aplicación de medida de seguridad. Cubiertos estos requisitos el Fiscal del Ministerio Público a través de un escrito que reúne los mismos requisitos de la acusación fiscal con la única diferencia que en vez de en el petitorio solicitar que se admita la acusación y se ordene el pase a juicio se va a solicitar que en vez de aplicar una pena se aplique una medida de seguridad. Tribunal Competente En lo que respecta a la solicitud de la aplicación de una Medida de Seguridad es competente para recibir dicha solicitud el Tribunal de Control. No determina el COPP cuál es el tribunal competente para la aplicación el procedimiento. Se estima que debe ser el tribunal de juicio unipersonal en razón de que las consecuencias a imponer no sería una pena. Al igual que en el procedimiento ordinario, una vez admitida la acusación, en este procedimiento se realizará una audiencia, que aún cuando no está definida en el código, pero por lo que se analiza de las normas que regulan este procedimiento pareciera que esta audiencia es la audiencia preliminar, en
35. virtud de que si el juez considera que esta persona no es inimputable, admitirá la acusación como una acusación normal y se seguirá el procedimiento ordinario. Oportunidad procesal para la Admisión de la Acusación En el procedimiento ordinario la oportunidad procesal para que el juez admita la acusación no es otra que la audiencia preliminar; y, en este procedimiento, la oportunidad procesal para que el juez determine si se admite o no esta acusación es la audiencia, que aun cuando el código no la define como preliminar, debe entenderse en estos términos como la audiencia preliminar que se fija para la presentación de la acusación del fiscal del ministerio público, a diferencia que en este procedimiento no se denomina acusación fiscal, aún cuando tiene los mismos elementos de ésta, sino que se denomina Solitud de Aplicación de Medida de Seguridad. Procedimiento Presentada la solicitud al Juez de Control puede decidir de tres formas: 1. Admite la solicitud y ordena el pase a juicio 2. Admite la solicitud pero como una acusación ordinaria 3. No admite la solicitud y decreta el sobreseimiento En el primer supuesto el Fiscal del Ministerio Público presenta el escrito al Juez, el cual fijará la audiencia en la que deberán estar presentes el autor con su defensor y la víctima. El Juez verifica que efectivamente se encuentra acreditada la condición de inimputabilidad, determinado a través de la experticia médico forense, establecidos que se está en presencia de una persona que es inimputable, presentes y determinados el hecho cierto que constituye delito y que hay elementos de convicción suficientes que hacen inferir que esta persona ha sido el autor de ese hecho punible, el Juez de Control admite la solicitud para la aplicación de una medida de seguridad, dicta el auto de apertura a juicio correspondiente, y, al igual que en el procedimiento ordinario, lo remite a juicio que dónde se aplicará la medida de seguridad. En el segundo supuesto, se presenta la solicitud, y como ésta debe reunir los mismos requisitos que la acusación fiscal ordinaria, si el Juez considera que no hay determinación precisa que se está en presencia de una persona inimputable, bien porque el juez considere que la experticia médico forense no establece claramente la condición mental de la persona, o indique que el trastorno mental no es permanente, etc.; en todo caso el Juez se valdrá de lo que el informe médico forense establezca para considerar si es o no inimputable, y puede, si están cubiertos todos los requisitos de la acusación, admitirla, dicta el
36. auto de apertura a juicio y remite al tribunal de juicio para que se siga el procedimiento ordinario. Si el Juez no está totalmente convencido de la condición de inimputabilidad puede admitirla y remitir para que se siga el procedimiento ordinario, de igual forma ante la duda sobre dicha condición puede no admitirla e informarle al Ministerio Público para que este ordene la realización de otras experticias y así poder decidir con más convicción; pero lo que no puede el Juez es ordenarlas directamente, en primer término porque estaría usurpando las funciones de investigación inherentes al Ministerio Público y además estaría ordenando un acto de investigación fuera de la fase correspondiente ya que, toda vez sea admitida la acusación, esta pone fin a esa primera fase del proceso, como acto conclusivo que pone fin a la misma. Y como último supuesto, pudiera el Juez no admitirla, por considerar que no hay elementos suficientes para hacerlo, ni como solicitud de medida de seguridad ni como acusación, decretando, o bien el sobreseimiento o señalándole al Ministerio Público que continúe la investigación. Reglas Especiales Art. 419 COPP. Cuando el Ministerio Público, en razón de la inimputabilidad de una persona estime que sólo corresponde aplicar una medida de seguridad, requerirá la aplicación de este procedimiento. La solicitud contendrá, en lo pertinente, los requisitos de la acusación. El procedimiento en cuestión debe regirse por las reglas previstas en el artículo 420 Código Orgánico Procesal Penal: 1. Cuando el imputado sea incapaz será representado, para todos los efectos por su defensor en las diligencias del procedimiento, salvo los actos de carácter personal; 2. En el caso previsto en el ordinal anterior, no se exigirá la declaración previa del imputado para presentar acusación; pero su defensor podrá manifestar cuanto considere conveniente para la defensa de su representado; 3. El procedimiento aquí previsto no se tramitará conjuntamente con uno ordinario; 4. El juicio se realizará sin la presencia del imputado cuando sea conveniente a causa de su estado o por razones de orden y seguridad; 5. No serán aplicables las reglas referidas al procedimiento abreviado, ni las de suspensión condicional del proceso; 6. La sentencia absolverá u ordenará una medida de seguridad.
37. El tribunal debe ordenar la aplicación del procedimiento ordinario si estima que el investigado no es inimputable, esto es, que no tiene capacidad de entender o querer, situación que podría presentarse en caso de enfermedad mental suficiente que prive al sujeto de la conciencia o libertad de sus actos o en el supuesto de que el hecho se hubiere cometido bajo los efectos del alcohol o sustancias estupefacientes o psicotrópicas y tal ingestión tuvieren el efecto de una enfermedad mental. Es sabido que en toda investigación se requiere que el investigado rinda declaración y allí se determina si se le imputa o no. El defensor puede asistirlo y rendir declaración en nombre de su representado, pero esta representación cesa cuando se está en presencia de actos personalísimos, algún acto en el que no pueda ser suplida su presencia, tal es el caso de los actos de investigación tales como reconocimiento en rueda de individuos, pruebas de sangre, de semen, etc., en estos casos no puede ser sustituido por el defensor, ya que se trata de actos personalísimos. Se puede capturar a una persona y realizar posteriormente la imputación, pero si la acusación es presentada previa a que conste en auto la imputación, esta acusación es nula. Cuando el Código Orgánico Procesal Penal señala que este procedimiento no puede tramitarse conjuntamente con el procedimiento ordinario, se refiere a que en el caso de tener a dos imputados por un mismo delito y uno presentar la circunstancias que lo hacen inimputable y otro no, no pueden ser incluidos ambos casos en la misma acusación ya que son dos procedimientos distintos y las condiciones especiales que deben seguirse en la aplicación de una medida de seguridad no son aplicables en un procedimiento ordinario, caso contrario uno de los dos estará viciado de nulidad aun cuando se trate de un mismo hecho, debe llevarse por procedimientos separados. En el supuesto previsto en el numeral cuarto del Art. 420 se encuentra una diferencia con el juicio ordinario, ya que si el juez considera que no es posible la realización de la audiencia por ser riesgosa la presencia del imputado, el Juez puede ordenar que se realice la audiencia sólo con la presencia del defensor. En este procedimiento no pueden ser aplicadas las reglas del procedimiento abreviado ni de suspensión del proceso en virtud de que es
38. indispensable que se determine a través de la experticia médico forense la condición de inimputable y para ello debe desarrollarse la fase de investigación, y en el caso de la suspensión condicional del proceso como beneficio procesal que es, debe, cumplirse la pena bajo ciertas condiciones, tales como régimen de presentación, etc., pero en este caso no procede en virtud de que el individuo no posee discernimiento y por tanto no puede comprometerse a cumplir dichas condiciones que el tribunal establezca. Por último se establece que la sentencia pudiera absolver u ordenar la medida de seguridad, si no se comprueba la culpabilidad el juez debe declararlo no culpable y por tanto absuelve, caso contrario, es decir, si se comprobaron los hechos plasmados en la acusación del fiscal y procede la aplicación de la medida de seguridad. Ejecución de la Medida de Seguridad Por las circunstancias de la persona y su condición de enfermo mental la medida aplicable es la de internar al condenado en un Centro Médico controlado por un personal especializado. El Juez competente para la ejecución de la Medida de Seguridad es el Juez de Ejecución. Cabe destacar que ante estas circunstancias y en concordancia con lo previsto en el Art. 1.185 Código Civil Venezolano ante la condenatoria pudiera proceder la indemnización en virtud de que toda persona que cause un daño a otro está obligada a repararlo. El Procedimiento para la Reparación del Daño y la Indemnización de Perjuicios Este procedimiento a pesar de ser naturaleza netamente civil se lleva a cabo ante el Juez de la Jurisdicción Penal que dictó la decisión condenatoria. Para que proceda la acción debe existir sentencia condenatoria definitivamente firme y ejecutoriada que es la prueba fundamental. Legitimados para ejercer la acción Puede intentar esta acción la víctima siempre y cuando haya sido acreditada como tal en el proceso penal, en el entendido de víctima a todas aquellas personas que el mismo código establece como tal; pero no todas las víctimas pueden hacerse parte en la acción. Contra quien se puede interponer la acción
39. En lo relativo al sujeto pasivo de esta acción el Código Orgánico Procesal Penal y la jurisprudencia establecen dos cosas totalmente distintas. Según lo que prescribe el Código Orgánico Procesal Penal esta acción puede interponerse en primer lugar contra el condenado y contra el tercero responsable civilmente. Acorde a lo previsto en el artículo 1.185 Código Civil Venezolano, relativo al hecho ilícito: "El que con intención, o por negligencia o por imprudencia, ha causado un daño a otro, está obligado a repararlo. Debe igualmente reparación quien haya causado un daño a otro, excediendo, en el ejercicio de su derecho, los límites fijados por la buena fe o por el objeto en vista del cual le ha sido conferido ese derecho". El Código Civil comprende todas las formas de comisión del delito: intención, culpa, negligencia, inobservancia (omisión), etc. En resumen el Código Orgánico Procesal Penal establece que puede interponerse la acción contra el condenado y los terceros responsables civilmente, incluyendo entre estos a: Incapaces; Inimputables; Empleados y subalternos; Curadores especiales; Personas sometidas a interdicción; Menores, etc. Por criterio de la Sala Constitucional por demanda de nulidad del artículo del Código Orgánico Procesal Penal y se establece que no puede condenarse a una persona que no ha tenido la oportunidad de defenderse, y que si esa persona nunca fue llamada al proceso penal a hacer los alegatos que tuviese que hacer con respecto a la conducta de su dependiente es injusto, ilógico e ilegal que se le pretenda condenar por un hecho cometido por otro y sobre el cual a él nunca se le dio la oportunidad de ser oído, por esa violación del principio de ser oído, la Sala Constitucional eliminó la posibilidad de ir contra el tercero, por tanto la jurisprudencia elimina la vía del tercero civilmente responsable para el procedimiento de reparación de daños e indemnización, sólo admite que se demande por la vía civil, salvo que el tercero haya sido llamado al proceso, si en la acusación penal se incluye al tercero responsable civilmente y la sentencia es condenatoria, si cabe la demanda contra ese tercero civilmente responsable, por vía penal. Tribunal Competente El tribunal competente para interponer la acción es el de primera instancia que produjo la sentencia condenatoria, es decir que por regla general es el tribunal de juicio, salvo que se produzca la admisión de hecho, en cuyo caso, y por vía de excepción es competente el tribunal de control, cuando haya dictado la sentencia bajo el procedimiento de admisión de hechos.
40. Contenido de la Demanda (Artículo 423 COPP en Concordancia con el 340 Del CPC por Tratarse de una demanda netamente civil) Si los legitimados para ejercer la acción civil, esto es, los afectados civilmente por el delito, demandaren ante el tribunal penal, la reparación de los daños y la indemnización de perjuicios, deberán incluir en su demanda: 1. Los datos de identidad y el domicilio o residencia del demandante y, en su caso, los de su representante; 2. Los datos necesarios para identificar al demandado y su domicilio o residencia; si se desconoce alguno de estos datos podrán solicitarse diligencias preliminares al juez con el objeto de determinarlos; 3. Si el demandante o el demandado es una persona jurídica, la demanda deberá contener la denominación o razón social y los datos relativos a su creación o registro; 4. La expresión concreta y detallada de los daños sufridos y la relación que ellos tienen con el hecho ilícito; 5. La cita de las disposiciones legales en que funda la responsabilidad civil del demandado; 6. La reparación deseada y, en su caso, el monto de la indemnización reclamada; 7. La prueba que se pretende incorporar a la audiencia. Así pues se identifica al demandante o su representante si se actúa mediante representación; los datos de identificación del demandado y si se incluye en la demanda a un tercero también se identifica a éste; debe establecerse la relación de causalidad, esto es, qué relación existe entre el hecho penal y la acción civil en concordancia con lo establecido en el Art. 1.185 CCV; cuando se habla de cita de las disposiciones legales que fundan la responsabilidad civil se refiere a establecer la legitimación acorde al 422 Código Orgánico Procesal Penal; en lo que se refiere al numeral 6 de este artículos se presentan los siguientes supuestos: si se puede, el condenado reparará el daño causado, o repondrá, pero si no es susceptible ni de reparación o reposición entonces deberá proceder a la indemnización. Por ejemplo, en caso de homicidio, no se puede ni reponer ni reparar, pero si puede indemnizarse por daño moral, y para efectuar la estimación del daño moral se procede a establecer un promedio de vida de la víctima, sus condiciones salariales, etc. y lo que hubiere percibido desde el momento del deceso hasta lo que se estimó acorde a ese promedio de vida establecido que hubiese vivido, para así cuantificar el daño moral.
41. En lo atinente a las pruebas no se incorporan al proceso para demostrar ningún delito, las incorporación de las pruebas tienen como finalidad corroborar o sustentar la cuantía de la reparación o indemnización que se pretende. Procedimiento Admisión (Art. 425 COPP) Una vez presentada la demanda ante el Juez Competente el plazo para que el juez se pronuncie sobre la admisibilidad o rechazo de la demanda es de tres días siguientes a su presentación. Para tal pronunciamiento debe examinar: 1. Si quien demanda tiene derecho a reclamar legalmente la reparación o indemnización; 2. En caso de representación o delegación, si ambas están legalmente otorgadas; en caso contrario, fijará un plazo para la acreditación correspondiente; 3. Si la demanda cumple con los requisitos señalados en el artículo 416. Si falta alguno de ellos, fijará un plazo para completarla. Si faltare alguno de los requisitos el juez deberá declarar inadmisible la demanda, pero tal declaratoria no impide su nueva presentación, por una sola vez, sin perjuicio de su ejercicio ante el tribunal civil competente. Contenido de la Decisión Si el juez admite la demanda, debe ordenar la reparación del daño o la indemnización de perjuicios. La decisión debe contener: 1. Los datos de identificación y domicilio o residencia del demandado y del demandante y, en su caso, de sus representantes; 2. La orden de reparar los daños, con su descripción concreta y detallada, la clase y extensión de la reparación o el monto de la indemnización; 3. La intimación a cumplir la reparación o indemnización o, en caso contrario, a objetarla en el término de diez días; 4. La orden de embargar bienes suficientes para responder a la reparación y a las costas, o cualquier otra medida cautelar, y la notificación al funcionario encargado de hacerla efectiva. En caso de que el demandado fuere el condenado, éste sólo puede objetar la legitimación del demandante para pedir la reparación o indemnización, u oponerse a la clase y extensión de la reparación o al monto de la indemnización requeridas conforme se dispone en el primer aparte del artículo 427 del Código Orgánico Procesal Penal, el tercero civilmente responsable, puede agregar a esas objeciones las basadas en la legalidad del título invocado para alegar su
42. responsabilidad, sin embargo, tal aparte fue anulado por la Sala Constitucional del TSJ mediante decisión de fecha 21 de Septiembre de 2004 por considerar que tales limitaciones para el tercero civilmente responsable que no ha intervenido en el proceso penal infringirían su derecho a la defensa. En dicha decisión la Sala Constitucional declaró conforme a la Constitución el resto de las disposiciones que desarrollan este procedimiento especial y cuya nulidad había sido solicitada por los accionantes. Las objeciones deben formularse por escrito, indicándose la prueba que se pretende incorporar a la audiencia. Objeciones De acuerdo a lo establecido en el Art. 427 que prescribe lo siguiente: "Si el demandado es el condenado, sólo podrá objetar la legitimación del demandante para pedir la reparación o indemnización, u oponerse a la clase y extensión de la reparación o al monto de la indemnización requeridas. Si se trata de un tercero, podrá agregar a esas objeciones aquellas basadas en la legalidad del título invocado para alegar su responsabilidad. Las objeciones serán formuladas por escrito indicando la prueba que se pretende incorporar a la audiencia". Deben hacerse las siguientes aclaratorias: 1. En único que puede ser demandado es el condenado, el tercero civilmente responsable sólo podrá ser demandado por este procedimiento, de acuerdo al criterio jurisprudencial, si es llamado al proceso penal. 2. El legitimado para interponer la acción es la víctima que ha quedado acreditada como tal en el proceso penal 3. Pueden hacerse 3 requerimientos: la reparación, la restitución o la indemnización. En este procedimiento las objeciones o el escrito de oposición se puede asimilar al escrito de contestación de la demanda del procedimiento civil, tan es así que en el procedimiento civil, una vez citado y no comparece el demandado queda confeso. Aunque el Código Orgánico Procesal Penal no lo establece, si no se hacen las objeciones se da como aceptación de las pretensiones. Puede establecerse como diferencia con el proceso civil que no hay lapso probatorio, sino que conjuntamente con el escrito de objeciones deben presentarse las pruebas que contradigan la pretensión.
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Procedimientos derecho procesal penal