Source: https://sip.lex.pl/procedury/uchylenie-wstrzymania-badz-zawieszenia-biegu-terminow-w-postepowaniu-administracyjnym-w-1610619201
Timestamp: 2020-06-02 17:06:13+00:00
Document Index: 77718455

Matched Legal Cases: ['art. 46', 'art. 15', 'art. 68', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 46', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 15', 'art. 68', 'art. 76']

Uchylenie wstrzymania bądź zawieszenia biegu terminów w postępowaniu administracyjnym w trakcie stanu epidemii ogłoszonego z
Nowość Dauter Bogusław, Uchylenie wstrzymania bądź zawieszenia biegu terminów w postępowaniu administracyjnym w trakcie stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19
Zgodnie z art. 46 pkt 20 ustawy z 14.05.2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. poz. 875) – dalej „ustawa zmieniająca”, z dniem 16.05.2020 r. uchylony został art. 15zzr i 15zzs ustawy z 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374) – dalej „ustawa zmieniana”. Uchylone przepisy przewidywały wstrzymanie rozpoczęcia i zawieszenie biegu terminów w postępowaniu administracyjnym (terminów prawa materialnego i terminów procesowych) w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 (por. Bieg terminów w postępowaniu administracyjnym w związku z ogłoszonym stanem zagrożenia epidemicznego, a następnie stanem epidemii z powodu COVID-19).
Jednocześnie ustawodawca w art. 68 ust. 1, 2, 6 i 7 ustawy zmieniającej wprowadził siedmiodniowy termin, po którym terminy wstrzymane rozpoczynają swój bieg, zaś zawieszone biegną dalej. W konsekwencji rozpoczęcie biegu terminów, które zostały wstrzymane i kontynuowanie biegu terminów, które zostały zawieszone na podstawie art. 15zzr i 15zzs ustawy zmienianej, następuje od dnia 24.05.2020 r.
Krok: uchylenie art. 15zzr i art. 15zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374)
Na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z 14.05.2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. poz. 875) – dalej „ustawa zmieniająca”, z dniem 16.05.2020 r., uchylony został art. 15zzr i 15zzs ustawy z 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374) – dalej „ustawa zmieniana”.
Uchylone przepisy przewidywały wstrzymanie rozpoczęcia i zawieszenie biegu terminów w postępowaniu administracyjnym (dotyczy to terminów prawa materialnego i terminów procesowych) w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 (por. Bieg terminów w postępowaniu administracyjnym w związku z ogłoszonym stanem zagrożenia epidemicznego, a następnie stanem epidemii z powodu COVID-19).
Zasygnalizowania wymaga, że ustawodawca nie wskazał precyzyjnie daty, od której nastąpiło wstrzymanie rozpoczęcia, jak i zawieszenie biegu terminów w postępowaniu administracyjnym, o których mowa w art. 15zzr ust. 1 i art. 15zzs ust. 1 ustawy zmienianej. Na poczet niniejszej procedury przyjęto, że mimo iż powołane przepisy weszły w życie z dniem 31.03.2020 r. (na mocy ustawy z 31.03.2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw – Dz.U. poz. 568), to ustawodawca w sposób wyraźny wskazał w nich, że nierozpoczęcie biegu terminów, jak i zawieszenie terminów już rozpoczętych obowiązuje w okresie zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii. Skoro stan zagrożenia epidemicznego obowiązywał na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej od dnia 14.03.2020 r., to należy przyjąć, że od tej daty z mocy prawa następuje skutek wynikający z tej normy prawnej. Zastosowana wykładnia działa także na korzyść strony.
Po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej, terminy w postępowaniu administracyjnym, których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzr i 15zzs ustawy zmienianej, rozpoczynają bieg, a te, które uległy zawieszeniu na podstawie tego przepisu –biegną dalej (art. 68 ust. 1, 2, 6 i 7 ustawy zmieniającej).
Mając na uwadze, że ustawa weszła w życie w dniu 16.05.2020 r. (por. art. 76 ustawy zmieniającej), ustanie przyczyny powodującej wstrzymanie rozpoczęcia, jak i zawieszenie biegu terminów nastąpi w dniu 23.05.2020 r. Oznacza to, że od dnia 24.05.2020 r. rozpoczną bieg terminy, które nie rozpoczęły swojego biegu przed dniem 14.03.2020 r. Terminy, które rozpoczęły swój bieg przed dniem 14.03.2020 r. i od tej daty uległy zawieszeniu, biegną dalej, co oznacza, że do zachowania terminu wlicza się także te dni, które nastąpiły przed dniem zawieszenia.