Source: https://lagen.nu/dom/mod/2007:52
Timestamp: 2019-11-15 07:10:34+00:00
Document Index: 32438401

Matched Legal Cases: ['MÖD 2007', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'MÖD 2004', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'Domstolen ']

MÖD 2007:52 | lagen.nu
Etapp 1 A omfattar både åtgärder som ökar sjötrafiksäkerheten och åtgärder som utgör en förutsättning för vissa av de förändringar och utökningar av den miljöfarliga verksamheten som ingår i ansökan. I etapp 1 A ingår bland annat ombyggnad av färjelägena 1, 2 och 3 till två nya färjelägen. Ombyggnaden syftar till att större färjor ska kunna angöra hamnen, vilket kan medföra ökade negativa miljökonsekvenser genom exempelvis ökat buller, ökade emissioner till luft, större trafikflöden till och från hamnen med mera. Eftersom etappen innehåller åtgärder som möjliggör förändringar av befintlig hamnverksamhet med risk för ökad miljöstörning, är det länsstyrelsens uppfattning att en deldom enligt sökandens yrkande riskerar att föregripa prövningen av hamnverksamheten enligt 9 kap.miljöbalken.
Huvuddelen av de klagande protesterar mot att utbyggnaden av hamnen medför att Revhusen kommer att rivas. Flera av de klagande har framhållit att de redan idag störs av buller och avgaser från färjorna samt att miljöeffekterna av en utökning av verksamheten måste prövas med stöd av 9 kap.miljöbalken.
Miljödomstolen har i sin deldom prövat ansökan såvitt avser viss vattenverksamhet enligt 11 kap.miljöbalken. Den prövade etappen avser en betydande ombyggnad av hamnen som utgör den första etappen i en större ombyggnad syftande till en radikal ökning av hamnens kapacitet, såväl vad gäller antal anlöp som förmåga att ta emot större fartyg.
Ett av miljöbalkens grundläggande syften är att en samordnad prövning ska göras av samtliga störningar från en verksamhet. En prövning av en betydande ombyggnad av hamnen endast enligt 11 kap.miljöbalken strider mot detta syfte och riskerar att föregripa och binda upp miljödomstolen vid den senare prövningen enligt bestämmelserna om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd i 9 kap. i balken. En sådan uppdelning av prövningen får anses utgöra ett sådant rättegångsfel som avses i 50 kap. 28 § rättegångsbalken. Felet kan antagas ha inverkat på målets utgång och kan inte avhjälpas i Miljööverdomstolen (jfr Miljööverdomstolens beslut den 12 mars 2004 i mål M 487-04, MÖD 2004:10). Den överklagade deldomen ska därför undanröjas och målet visas åter till miljödomstolen för fortsatt handläggning.
Miljödomstolen lämnar sökandena tillstånd enligt 11 kapmiljöbalken till följande arbeten i Ystads hamn inom fastigheterna Ystad Hamnen 2:2 och 2:3 och angränsande allmänt vattenområde samt på de villkor som anges i denna dom.
Sökandena har gett in en ansökan som omfattar dels tillstånd till vattenverksamhet enligt 11 kapmiljöbalken, dels tillstånd för befintlig och utökad hamnverksamhet enligt 9 kap samma balk. För att ha möjlighet att ta emot färjor med större längd än vad som i dag är fallet bedömer sökandena att det från sjötrafiksäkerhetssynpunkt är nödvändigt att under instundande vinterhalvår vidta åtgärder och förändringar i utformningen av Ystads hamn. Därför yrkar sökandena att miljödomstolen genom deldom skall pröva dessa arbeten som betecknats etapp 1A. Den redovisning som ges nedan samt yttranden och genmälen avser därför, förutom allmänna informativa uppgifter, endast de för deldomen tillämpliga delarna.
Tillstånd enligt 11 kapmiljöbalken till att på fastigheterna Hamnen 2:2, 2:3, 2:20, 2:27-2:34, Pumpen 7 och Röda bodarna 17 samt i angränsande allmänt vattenområde, allt i Ystads kommun, i
Sökandena yrkar att miljödomstolen meddelar dispens från det generella dumpningsförbudet till havs i 15 kapmiljöbalken och lämnar tillstånd enligt 9 kapmiljöbalken till att omhänderta erhållna muddermassor genom deponering av ca 900 000 m3 lermorän från fördjupningsmuddring samt ca 250 000 m3 massor från underhållsmuddring inom allmänt vattenområde enligt en till ansökan fogad karta.
Sökandena har gjort en genomgång av hur hänsynsreglerna i 2 kapmiljöbalken uppfylls för de nu sökta vattenarbetena, dvs avseende kunskaps- samt försiktighets-, hushållnings och kretslopps- samt produktvalsprincipen och finner att arbetena inte bryter mot dessa.
3 kapmiljöbalken
11 kapmiljöbalken
Länsstyrelsen i Skåne län anser att föreliggande ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet bör ses som en helhet och prövas i ett sammanhang. Muddring och etablering av nya färjelägen utgör en förutsättning för de förändringar och utökningar av den miljöfarliga verksamhet som ingår i ansökan. Det är länsstyrelsens uppfattning att en deldom enligt sökandenas yrkande riskerar att föregripa prövningen av hamnverksamheten enligt 9 kapmiljöbalken och avstyrker därför att nu aktuell del av ansökan behandlas i en deldom.
SMM:s bedömning är att fasta fornlämningar med stor sannolikhet kan förekomma i de för exploatering berörda vattenområdena inom Ystad hamn. Av denna anledning anser SMM att en särskild arkeologisk utredning, enligt 2 kap10 och 11 §§ lagen (1988:950) om kulturminnen m.m., ska utföras och att länsstyrelsen kontaktas för beslut i ärendet.
Dessa har framfört synpunkter som till stor del sammanfaller. Flera har avstyrkt att målet delas upp i en deletapp 1A med en separat deldom. De anser att frågorna om hamnutbyggnaden är så integrerade med hamnverksamheten som helhet att ansökan till såväl vattenarbeten enligt 11 kapmiljöbalken som hamnverksamhet enligt 9 kap samma balk skall avgöras i ett sammanhang i en samlad dom. Därför motsätter de sig även att ett eventuellt tillstånd förenas med verkställighetsförordnande.
Miljödomstolen bedömer att de miljökonsekvenser som kan tänkas uppstå till följd av de delar av det tillståndssökta företaget som omfattas av deldomen har utretts på ett tillräckligt sätt. Miljödomstolen finner därför att miljökonsekvensbeskrivningen i denna del uppfyller kraven på en sådan beskrivning enligt 6 kap.miljöbalken och skall godkännas.
Mot bakgrund av vad som angetts ovan och med de försiktighetsåtgärder som sökandena åtagit sig och som miljödomstolen föreskriver som villkor föreligger inte hinder enligt 2, 3 och 11 kapmiljöbalken mot den nu sökta vattenverksamheten. Tillstånd till denna skall därför lämnas.
Det är lämpligt att föreskriva villkor beträffande infrasystem inom kajområdet som medger en framtida utbyggnad av elsystemet för el- anslutning av färjorna. Domstolen tar dock inte ställning till frågor om sådan anslutning förrän i den slutliga domen.
9 kap. och 11 kap.miljöbalken (1998:808)