Source: http://archiwumpanim.weebly.com/spoacute322ka-wodna.html
Timestamp: 2018-08-14 11:18:19+00:00
Document Index: 104378479

Matched Legal Cases: ['art. 170', 'art. 170', 'Art. 171', 'art 171', 'art 171', 'art 171', 'art 171', 'art 171', 'art 171', 'art 171', 'art 171', 'art 171', 'art 171']

Spółka Wodna - Archiwum pani M.
1. O spółkach wodnych ogólnie
1A. Co to jest spólka wodna
1B. Paragrafy, które każdy właściciel rowu (melioracyjnego) znać powinien
2. Spółka Wodna Milanówek.
2A. Z historii Spólki
2B. Niebezpieczne związki.
3. Czyje urządzenia konserwuje Spółka.
3A. Wątpliwości kilka
3B. Co przekazał Urząd Miasta?
4A. Składki
4B. Dotacje
4C. Operaty
5. Spółka Wodna zdobywa nowych członków?.
5A. Wymuszona rekrutacja??
5B. Spółka Wodna i dane osobowe.
podstrona 3. MPWiK
Co siedzi w rowie (melioracyjnym)?
Trop 6.1 czyli prześwietlamy Spółkę Wodną Milanówek
Spółka Wodna Milanówek jest dość wdzięcznym tematem do śledztwa obywatelskiego bo stanowi same znaki zapytania. Czyje rowy czyści? Od kogo pobiera opłaty i za co? Dlaczego zapisała się do niej Gmina Milanówek? Na co poszły dotacje przyznane spółce przez Gminę Milanówek?
Niestety Spółka Wodna Milanówek nie posiada BIP-u (przynajmniej nic nam o tym nie wiadomo) więc postanowiliśmy się sami dowiedzieć zadając pytania o informację publiczną. Mamy nadzieję iż w ten sposób przyczynimy się do poprawienia jawności oraz jakości funkcjonowania Spółki Wodnej Milanówek, której istnienie jest szczególnie ważne zwłaszcza dla tych części Milanówka, które regularnie ulegają podtopieniom.
Mamy więc nadzieję iż Spółka Wodna Milanówek zakrzątnie się skrzętnie niczym stado elfów przy czyszczeniu milanowskich rowów i równie skrzętnie przy ujawnianiu w jaki sposób rozliczyło przyznane na ten cel dotacje.
1. O spółkach wodnych ogólnie.
Spółka wodna jest jedna z najstarszych prawnych form organizacji działań społecznych . Jej początki sięgają jeszcze czasów rozbiorowych i pewnie właśnie dlatego jest pewne zamieszanie w nazewnictwie. Spółka wodna, wbrew nazwie nie ma nic wspólnego z innymi spółkami np handlowymi, osobowymi czy cywilnymi, które są mówiąc w uproszczeniu formami działalności gospodarczej. Spółce wodnej najbliżej do stowarzyszenia, które podobnie jak spółkę wodna zakłada się w celach niekomercyjnych albo jak kto woli społecznych. Stowarzyszenie można powołać w dowolnym celu, natomiast Spółka wodna ma zakres działań ograniczony do spraw związanych z szeroko rozumianą melioracją. Zamieszanie z nazwą najprawdopodobniej zostało spowodowane tym, ze na początku poprzedniego stuleciu ustawodawca regulując sposób działań towarzystw melioracyjnych przetłumaczył dosłownie termin użyty w prawodawstwie austriackim "Wassergenossenschaft" i nazwa się przyjęła zastępując używane poprzednio określenie. (Oczywiście zmianie nazwy towarzyszyły pewne zmiany prawno-organizacyjne ale meritum pozostało to samo)
Pod tajemnicza (i trochę nieadekwatna) nazwa 'spółka wodna', kryje się dobrowolna umowa pomiędzy osobami (podmiotami prawnymi) mająca na celu zmeliorowanie i/lub utrzymywanie w należytym porządku rowów melioracyjnych oraz innych urządzeń służących do gospodarowania wodami będących ich własnością. Celem spółki wodnej jest więc zaspokojenie potrzeb zrzeszonych w nich osób w dziedzinie gospodarowania wodami. Taka działalność jest zachęcana przez państwo i niejednokrotnie wspomagana dotacjami, jest bowiem jednym ze sposobów radzenia sobie z trudnym problemem rowów melioracyjnych i innych urządzeń wodnych będących prywatną własnością, których oddziaływane niejednokrotnie przekracza granice prywatnych nieruchomości do których przynależą.
Polskie prawodawstwo nakłada na właścicieli rowów melioracyjnych i innych urządzeń wodnych obowiązek ich należnego utrzymania. Co oznacza pewne koszty. Jednak nawet w przypadku znacznych zaniedbań osoby trzecie nie mają prawa wejść na cudzy grunt np w celu wyczyszczenia rowu. W takiej sytuacji spółki wodne są formacjami pożądanymi umożliwiają bowiem pewną koordynacje prac (na zasadzie dobrowolności), redukują koszty wynajmu sprzętu specjalistycznego itd. Są wyrazem obywatelskiej i dobrowolnej kooperacji pomiędzy właścicielami gruntów na których znajdują się urządzenia wodne np. rowy melioracyjne.
Wyjątki z ustawy "Prawo Wodne"
Dział VII Spółki wodne i związki wałowe
§ 1. Spółki wodne, z zastrzeżeniem ust. 2, oraz związki wałowe są formami organizacyjnymi, które nie działają w celu osiągnięcia zysku, zrzeszają osoby fizyczne lub prawne i mają na celu zaspokajanie wskazanych ustawą potrzeb w dziedzinie gospodarowania wodami.
§ 2. Spółki wodne, zapewniając zaspokojenie potrzeb zrzeszonych w nich osób w dziedzinie gospodarowania wodami, mogą podejmować prowadzenie działalności umożliwiającej osiągnięcie zysku netto. Osiągnięty zysk netto przeznacza się wyłącznie na cele statutowe spółki wodnej. .
§ 3. Spółki wodne mogą być tworzone w szczególności do wykonywania, utrzymywania oraz eksploatacji urządzeń służących do:
2) ochrony wód przed zanieczyszczeniem, w tym odprowadzania i oczyszcza-nia ścieków;
§ 5. 5. Spółki wodne mogą korzystać z pomocy finansowej państwa udzielanej w formie dotacji podmiotowej z budżetu państwa przeznaczonej na dofinansowanie dzia-łalności bieżącej w zakresie realizacji zadań związanych z utrzymaniem wód i urządzeń wodnych, z wyłączeniem zadań, na realizację których została udzielo-na inna dotacja. .
§ 1. Utworzenie spółki wodnej następuje w drodze porozumienia co najmniej 3 osób fizycznych lub prawnych, zawartego w formie pisemnej..
§ 7. Następca prawny członka spółki wodnej wstępuje w jego prawa i obowiązki.
Na wniosek spółki wodnej lub zainteresowanego zakładu starosta, w drodze decyzji, może włączyć zakład do spółki, jeżeli jest to uzasadnione celami, dla których spółka została utworzona.
§ 1. Członek spółki wodnej jest obowiązany do wnoszenia składek i ponoszenia na jej rzecz innych określonych w statucie świadczeń, niezbędnych do wykonywa-nia statutowych zadań spółki..
§ 2. Wysokość składek i innych świadczeń na rzecz spółki wodnej powinna być proporcjonalna do korzyści odnoszonych przez członków spółki, w związku z działalnością spółki.
§ 3. Jeżeli uchwalone przez spółkę wodną zajmującą się utrzymaniem urządzeń melioracji wodnych szczegółowych składki i inne świadczenia nie wystarczają na wykonanie przewidzianych na dany rok zadań statutowych, starosta może wystąpić do organów spółki o podwyższenie wysokości tych składek i innych świadczeń; jeżeli spółka wodna zajmująca się utrzymaniem urządzeń wykona-nych przy udziale środków publicznych, mimo wystąpienia starosty, nie podjęła odpowiedniej uchwały, starosta może, w drodze decyzji, podwyższyć wysokość tych składek i innych świadczeń..
§ 1. Jeżeli osoby fizyczne lub osoby prawne niebędące członkami spółki wodnej oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej odnoszą korzyści z urządzeń spółki lub przyczyniają się do zanieczyszczenia wody, dla której ochrony spółka została utworzona, obowiązane są do ponoszenia świadczeń na rzecz spółki...
§ 2. Wysokość i rodzaj świadczeń, o których mowa w ust. 1, ustala, w drodze decyzji, starosta. .
§ 3. . Członkowi spółki wodnej przysługuje jeden głos, przy czym w sprawach, o któ-rych mowa w ust. 1, statut może przyznać członkowi spółki wodnej taką liczbę głosów, ile razy jego świadczenia na rzecz spółki są większe od świadczeń pozo-stałych członków spółki; w takim przypadku statut określi sposób obliczania podwyższonej liczby głosów.
Z historii Spółki Wodnej Milanówek
Rów melioracyjny po konserwacji?
Jak wynika z artykułu opublikowanego 11.października 2011 roku na obiektyw.info powstanie milanowskiej spółki wodnej od początku było wspierane przez władze miasta.
"Sprawy związane z organizacją spółki wodnej, jej funkcjonowaniem i pozyskiwaniem środków finansowych na prace realizowane przez spółkę, były omawiane na spotkaniu burmistrza Jerzego Wysockiego z mieszkańcami, które odbyło się w dniu 3-go października, w budynku UM przy ul. Spacerowej 4.
W spotkaniu wzięli udział: burmistrz Jerzy Wysocki, wiceburmistrz Ryszard Malinowski i kierownik TOM Wiesław Krendzelak, kilku radnych oraz Zbigniew Brzeziński, założyciel spółki wodnej w Brwinowe, działającej już kilka lat.." (obiektyw.info).
Jak wynika z artykułu spotkanie nie cieszyło się zainteresowaniem mieszkańców, co zresztą uwidoczniło się w niewielkiej ilości (15 osób) członków założycieli. Informacja o spotkaniu założycielskim i jego wyniku została opublikowana niecały miesiąc później na stronach Urzędu Miasta.
"Spotkanie założycielskie w dniu 7 listopada 2011 zaowocowało uchwaleniem Statutu Spółki Wodnej Milanówek działającej na terenie naszej gminy. Powołano Zarząd oraz ustalono stanowiska wchodzących w jego skład osób Witold Rytwiński - Przewodniczący, Michał Inkielman - Zastępca, Grzegorz Szyszkowski - Sekretarz, Leon Korepta - Członek, Piotr Salamon - Członek. Wyłoniony został również skład Komisji Rewizyjnej w osobach Krzysztofa Kołodziejskiego, Piotra Stefankiewicza i Stanisława Wolaka. ".
Jak dowiadujemy się z "Informacji o działalności Spółki Wodnej Milanówek" czynności rejestracyjne zakończyły się przed 20 marca 2012 roku. Według tego samego artykułu w czerwcu tego roku do spółki wodnej przystąpiła Gmina Milanówek, co przewodniczący spółki uznał za bardzo korzystny rozwój sytuacji;
"Był to bardzo istotny krok dla dalszego rozwoju i funkcjonowania Spółki. Współdziałanie mieszkańców i Miasta umożliwia kompleksowe rozwiązanie problemów podtopień zarówno na terenach gminnych jak i prywatnych. Wejście gminy do spółki przyniesie obopólne korzyści. Z jednej strony gmina uzyskując stosunkowo dużą liczbę głosów na Walnym Zgromadzeniu będzie miała znaczący wpływ na kolejność i wybór inwestycji w następnych latach. Z drugiej strony składka członkowska Miasta umożliwi Spółce bieżąca działalność (np. zatrudnienie księgowego), takiej działalności zgodnie z Prawem Wodnym nie można finansować z dotacji zewnętrznych:".
Zgadzamy się z przewodniczącym, że dla milanowskiej spółki wodnej przystąpienie gminy jest ze wszech miar korzystne (chociażby ze względu na wysokość składek). Jednakże nie możemy się dopatrzeć korzyści jakie z tego tytułu czerpie miasto.
Jak wynika ze statutu Spółki Wodnej Milanówek § 1 pkt 2. "Spółka ma siedzibę w Milanówku, przy ulicy Spacerowej 4 – Budynek C Urzędu Miasta".
Wnosimy o udzielenie następującej informacji publicznej:
1. kopii dokumentu na mocy którego Gmina Milanówek stała się członkiem Spółki Wodnej Milanówek
Niepokojące są zbyt ŚCISŁE ZWIĄZKI Spółki Wodnej Milanówek z Gminą Milanówek. Nie tylko gmina jest (według Informacji o działalności spółki wodnej na stronach Urzędu Miasta Milanówka) jednym z członków spółki to jeszcze przewodniczący spółki (Witold Rytwiński) jest jednym z milanowskich radnych. Co prawda pan radny złożył podobno rezygnację z funkcji prezesa spółki wodnej, ale termin kiedy ta rezygnacja wejdzie w życie pozostaje nieokreślony.
Jako ciekawostkę możemy podać, że analogiczny przypadek w województwie kujawsko- pomorskim zakończył się przymusowym wygaszeniem mandatu radnego przez tamtejszego wojewodę. Czy podobnie zachowa się Wojewoda Mazowiecki do którego wpłynął już wniosek o zbadanie możliwości wygaszenia mandatu radnego Witolda Rytwińskiego? Zobaczymy.
3. Czyje urządzenia konserwuje spółka?
Wątpliwości kilka
Nic nie mieliśmy do samej Spółki Wodnej, dopóki nie przystąpiła do niej gmina (a jak wynika z umieszczonych na stronie UMM nastąpiło to w połowie 2012 roku) i nie udzieliła jej szczodrych dotacji. Gdyby nie te zdarzenia spółka wodna byłaby tylko prywatna inicjatywa kilkunastu obywateli, którzy postanowili zespołowo poczyścić swoje rowy (i inne urządzenia wodne), a być może również w ramach działalności "non profit" także rowy tych co wyrażą zainteresowanie ta forma współpracy.
Gmina przyznała Spółce Wodnej posiadającej kilkunastu członków znaczne dotacje, które o ile dobrze policzyliśmy przekroczyły już 200 tys złotych. Nie do końca jest dla nas jasne na co są one przeznaczone. Oczywiście można się zadowolić ogólną odpowiedzią, że na statutowe cele spółki, ale gdy wchodzą w grę nasze, podatników, pieniądze warto być bardziej dociekliwym. W szczególności interesuje nas do kogo należą konserwowane urządzenia wodne i ile z nich należy do innych członków spółki wodnej niż gmina.
Jeżeli większość z tych rowów (czy innych urządzeń) ma gmina to cała sprawa graniczy z absurdem. Dlaczego mając własny park maszynowy, instrumenty do organizowania przetargów i własną administrację, czyli mogąc wykonać zadanie "po kosztach" gmina oddaje czyszczenie rowów spółce wodnej? Spółka wodna ma koszty własne (wynagrodzenia i inne opłaty) czyli "po kosztach" np czyszczenia rowów melioracyjnych nie zrobi.
Ponadto zgodnie z zapisem statutu Spółki Wodnej Milanówek §16 pkt 6. ("każdemu członkowi Spółki przysługuje jeden głos, za wyjątkiem sytuacji, gdy członek wnosi wkład znacząco przewyższający wkład innych członków. W tym przypadku przysługuje mu liczba głosów proporcjonalna do wkładu, ale nie większa niż 30%") gmina nie będzie miała nigdy znaczącego wpływu na decyzje spółki. Nawet gdyby ilość gminnych rowów (i innych urządzeń) obligowała gminę do pokrycia 99% całości wkładów wnoszonych przez wszystkich członków, interes gminy (a raczej jej urządzeń) z definicji nie będzie priorytetem spółki. wodnej.
Jeżeli urządzenia wodne gminy stanowią niewielką część urządzeń będących pod opieką spółki wodnej - to pozostaje niejasne dlaczego przeznacza się tak absurdalnie duże pieniądze na dotowanie konserwacji wybranych kilkunastu podmiotów.
Nie sugerujemy nawet, że dotacje przyznano na czyszczenie rowów nie będących własnością ani gminy ani innych członków Spółki, bowiem to tworzyłoby superabsurdalną sytuację w której gmina, która nie ma ani dostępu do rowu będącego cudzą własnością, ani prawa wyczyszczenia go bez zgody właściciela (czyli nie ma prawa do wydawania zleceń w tym zakresie) zleca wyczyszczenie tych rowów podmiotowi, który nie może tego zlecenia przyjąć, bowiem jego kompetencje w zakresie rzeczonych rowów nie są w żadnym wypadku większe niż gminy......
Sprawa wydaje się co najmniej tajemnicza.
1. Na co dokładnie przeznaczone są dotacje przyznawane spółce wodnej. Czy na czyszczenie rowów 15 członków Spółki? Czy też na czyszczenie innych rowów? Jeśli tak to jakich/ czyją własnością będących?
Na tak zadane pytanie odmówiono udzielenia odpowiedzi uzasadniając to twierdzeniem, że jest to "informacja przetworzona"
Taki obrót sprawy trochę nas zdziwił. Bo na stronie UMM przewodniczący milanowskiej spółki wodnej chwalił się zakresem prac wykonanych w 2012 roku. I wcale nie robił tajemnicy z tego jakimi rowami zajmowała się kierowana przez niego spółka'
"...Spółka Wodna wykonała, bądź kończy wykonywać prace konserwacyjne i odtworzeniowe:
- na rowie G-1 pomiędzy ulicami Cichą i Jasną o długości 640m wraz z odnogą do ulicy Jasnej
- części sieci rowów RS-18 na północy Miasta o długości około 2km wraz z czyszczeniem wylotów sieci drenarskich
- rowu RS-24 o długości 820m wraz z czyszczeniem wylotów sieci drenarskich
- oczyszczenie fragmentu Rowu Grudowskiego w okolicach ulicy Cichej....."
Ponadto próbując znaleźć więcej informacji odnośnie tego co właściwie robią członkowie spółki wodnej i w czyim rowie :-) trafiliśmy na protokół Nr 21 (XXI Sesja Rady Miasta Milanówka z dnia 25 października 2012 r.) w którym napisane było
"(...) tj. Przewodniczący Spółki Wodnej Milanówek Witold Rytwiński przedstawił informację o pracach konserwacyjnych, które zostały wykonane przez Spółkę Wodną (informacja stanowi załącznik do protokołu).(...)"
Nic więc nie wskazywało na to, że to jakie urządzenia wodne konserwuje Spółka Wodna Milanówek opatrzone jest klauzulą "ściśle tajne"
Spróbowaliśmy uzyskać informację zadając trochę inne pytania.
1. Prosimy (w trybie dostępu do informacji publicznej) o przesłanie kopii wspomnianej informacji stanowiącej załącznik do protokołu. Nr 21 (XXI Sesja Rady Miasta Milanówka z dnia 25 października 2012 r.)
W odpowiedzi na wniosek o informację publiczną dostaliśmy sprawozdanie z prac konserwacyjnych wykonanych przez Spółkę Wodną Milanówek w roku 2012 (załączamy obok)
zal_do_protok_nr21.jpg
Sprawozdanie było załącznikiem do protokołu z sesji Rady Miasta Milanówka 25.10.2012 roku. Logika nakazywałaby, żeby podobne sprawozdanie pojawiło się także w stosunku do roku 2013, ale z tego co wiemy nic takiego się nie wydarzyło. Sprawozdanie za 2012 załączamy powyżej jednocześnie zwracając się do UMM z prośbą o uzupełnienie podanych danych.
Wnosimy o udzielenie w trybie dostepu do informacji publicznej odpowiedzi na następujące pytanie:
1. Czy Rada Miasta Milanówka otrzymała sprawozdanie z prac konserwacyjnych wykonanych przez Spółkę Wodną Milanówek w roku 2013. Prosimy o kopię tego sprawozdania
Odpowiedź UMM
"Rada Miasta Milanówka nie otrzymała sprawozdania z prac konserwacyjnych wykonanych przez Spółkę Wodną Milanówek w 2013r."
Co przekazał Urząd Miasta
Aby konserwować urządzenia melioracyjne trzeba mieć o nich sporo informacji. Przede wszystkim trzeba mieć wiedzę o tym gdzie znajdują się. (W przeciwnym razie mogłoby dojść do serii kosztownych nieporozumień). Skąd spółka wodna może czerpać informacje o urządzeniach, których konserwacja leży w zakresie przyjętych przez nią zobowiązań? Oczywiście od jej członków do których te urządzenia należą (lub we władaniu których się znajdują, co niekoniecznie musi byś równoznaczne).
Gmina po przystąpieniu do Spółki Wodnej Milanówek musiała więc przekazać jej informacje o posiadanych urządzeniach melioracyjnych. Informacje te powinny być jawne, jednak nie znaleźliśmy ich na stronach BIP.
Postanowiliśmy się więc dopytać.
Wnosimy o udzielenie w trybie dostępu do informacji publicznej odpowiedzi na następujące pytanie:
1.Czy baza danych o właścicielach gruntu z rowami melioracyjnymi została przekazana przez UMM w formie elektronicznej czy papierowej?
2. Jaka dokumentacja dotycząca lokalizacji rowów melioracyjnych na terenie Milanówka została przekazana Spółce Wodnej Milanówek przez UMM. Czy były to oryginały dokumentów posiadanych przez UMM czy kopie?
Odpowiedzi UMM
1. Urząd Miasta nie przekazywał bazy danych o właścicielach gruntu z rowami melioracyjnymi.
2. Urząd Miasta nic przekazywał dokumentacji z lokalizacją rowów z terenu Milanówka.
Wygląda na to, że Urząd Miasta żadnych informacji nie przekazał. Sprawia to, że nasze śledztwo w celu ustalenia skąd Spólka Wodna wzięła dane osobowe osób posiadających rowy melioracyjne staje się coraz bardziej fascynijące. (patrz Spółka Wodna i dane osobowe)
Zgodnie z ustawą Prawo wodne gmina jest zobowiązana do opłacania składek z tytułu swojego członkostwa w spółce wodnej ponoszenia na jej rzecz innych określonych w statucie świadczeń, niezbędnych do wykonywania statutowych zadań spółki. (art. 170. § 1 ). Wysokość składek i innych świadczeń na rzecz spółki wodnej powinna być proporcjonalna do korzyści odnoszonych przez członków spółki, w związku z działalnością spółki. (art. 170. § 2 ). Co więcej jeżeli pieniędzy okaże się zbyt mało na wykonanie przewidzianych na dany rok zadań statutowych, starosta może wystąpić do organów spółki o podwyższenie wysokości tych składek. A w niektórych okolicznościach nawet ich podwyższenie nakazać.
W BIP-ie niestety nie znaleźliśmy ani wysokości tych składek płaconych przez gminę na rzecz spółki wodnej, której jest członkiem. Nie wiemy tez jaki procent wszystkich płaconych składek na rzecz spółki. Nie wiemy tez do świadczenia jakich usług jest zobowiązana gmina jako członek Spółki Wodnej Milanówek. A w grę mogą wchodzić spore pieniądze. Szczególnie wobec zapisów Statutu w którym czytamy, że § 21 pkt 7. Zarząd ma prawo zlecić wykonanie na koszt członka Spółki świadczenia lub prace, których zobowiązany członek nie wykonał w ustalonym terminie, a uniemożliwiają one wykonanie innych prac. Trzeba więc sprawdzić, czy podjęte zobowiązania są rzeczywiście korzystne dla miasta i jakie są rzeczywiste koszty członkostwa w Spółce Wodnej Milanówek
1. sumy składek z tytułu członkowstwa w Spółce Wodnej Milanówek zapłaconych przez Gmine Milanówek w roku 2012 oraz 2013
2. informacji o tym jakie inne zobowiązania (poza składkami) spoczywały lub spoczywają na Gminie Milanówek z tytułu członkostwa w Spółce Wodnej Milanówek.
Spółce Wodnej Milanówek przyznawane są szczodre dotacje. Według umieszczonej Informacji o działalności spółki wodnej na stronach Urzędu Miasta Milanówka w 2012 Spółka otrzymała 50 tys złotych, w 2013 wnioskowała o kolejne 154 tysiące. Pieniądze z dotacji powinny być rozliczone. Co więcej Uchwała NR 134/XV/12 Rady Miasta Milanówka z dnia 6 marca 2012 r. w sprawie:przyjęcia zasad udzielania i trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji celowej spółkom wodnym z budżetu Miasta Milanówka oraz sposobu jej rozliczania, definiuje (jak sama nazwa wskazuje) sposób przyznawania i rozliczania dotacji udzielonych przez Miasto Milanówek spółce wodnej.
Sposób przyznawania dotacji jest opisany w §5 wspomnianej Uchwały, który brzmi
"1.Warunkiem udzielenia przez Burmistrza Miasta Milanówka dotacji, o której mowa w §1, jest zawarcie pisemnej umowy ze spółką wodną reprezentowaną przez osoby uprawnione do składania oświadczeń woli w imieniu spółki.
2.Umowa powinna określać w szczególności:
a.szczegółowy opis zadań wraz z terminem ich wykonania oraz cel, na jaki dotacja ma być przyznana,
b.wysokość dotacji i tryb płatności,
c. termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego,
d. tryb kontroli wykonywania zadania,
e.termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji,
f. termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji"
Natomiast sposób w jaki dotacje dla spółek wodnych mają być rozliczane podaje §7 tejże Uchwały;
"1.Rozliczenie wykonania zadania i wykorzystania dotacji z budżetu Miasta Milanówka następuje na podstawie:
a.protokołów odbioru wykonanych prac,
b.kopii faktur, rachunków i innych dokumentów stwierdzających poniesione koszty wraz z potwierdzeniem ich zapłaty.
2.Rozliczenie wykonania zadań i wykorzystania dotacji z budżetu Miasta Milanówka przez spółki wodne powinno nastąpić w terminie miesiąca po wykorzystaniu dotacji."
Co więcej zgodnie z zapisami § 8 tej Uchwały
"Burmistrz Miasta Milanówka przedstawia Radzie Miasta do 31 marca po roku następującym po roku, w którym udzielono dotacji, informację o wysokości udzielonych spółkom wodnym dotacji z budżetu Miasta i ewentualnych zwrotów niewykorzystanych dotacji. "
W naszej opinii, na tle innych uchwał podejmowanych przez Radę Miasta Milanówka, uchwała wydaje się być całkiem dobrą uchwałą i teoretycznie powinna zapewnić dobrą kontrole nad wydawaniem pieniędzy pochodzących z dotacji. Warto sprawdzić jak jest realizowana przez Urząd i Radę Miasta.
1. Czy zostało przedstawione Radzie Miasta sprawozdanie za rok 2012 o którym mowa w par.8 Uchwały NR 134/XV/12 Rady Miasta Milanówka z dnia 6 marca 2012 r? Gdzie można je znaleźć?
2. Gdzie można znaleźc kopię umowy/ umów zawartych pomiędzy Miastem Milanówek i spółką wodną zgodnie z zapisami par. 5 oraz protokołów z rozliczeń działań spółki wodnej zgodnie z zapisami par. 7 Uchwały NR 134/XV/12 Rady Miasta Milanówka z dnia 6 marca 2012 r?
Odpowiedzi Urzędu Miasta;
1. Sprawozdanie z rozliczenia dotacji celowej spółki wodnej zostało ujęte w sprawozdaniu budżetowym za 2012 r..
2 . Umowa zawarta pomiędzy Gminą Milanówek a spółka wodną oraz protokół z rozliczenia dotacji celowej znajduje się w Referacie Budżetowo-Finansowym oraz w Referacie Technicznej Obsługi Miasta.
Odpowiedziami nie jesteśmy usatysfakcjonowani. Po pierwsze według zapisów par 8 Uchwały NR 134/XV/12 Rady Miasta Milanówka z dnia 6 marca 2012 r. w sprawie:przyjęcia zasad udzielania i trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji celowej spółkom wodnym z budżetu Miasta Milanówka oraz sposobu jej rozliczania;
"Burmistrz Miasta Milanówka przedstawia Radzie Miasta do 31 marca po roku następującym po roku, w którym udzielono dotacji, informację o wysokości udzielonych spółkom wodnym dotacji z budżetu Miasta i ewentualnych zwrotów niewykorzystanych dotacji"
Sprawozdanie budżetowe z tego co pamiętamy pojawia się później (np. w roku 2013 było przedmiotem obrad czerwcowej sesji Rady Miasta Milanówka). W takiej sytuacji normalnie działający ORGAN KONTROLI Burmistrza powinien już od 31 marca zacząć sygnalizować mu, że nie wywiązał się z obowiązków określonych par 8 Uchwały nr 134/XV/12. Jak rozumiemy Rada Miasta Milanówka zamiast podjąć takie działania wykazała się hmm... zadziwiającą tolerancją na przekroczenie terminu przez Burmistrza. Czyżby radnych nie interesowało jak wydawane są pieniądze mieszkańców?
Poza tym obejrzeliśmy sobie dokumenty ze sprawozdania budżetowego i zawarte w okazały się bardzo ogólne i w żaden sposób nie wypełniające tego co zapisano w uchwale Uchwały NR 134/XV/12 Rady Miasta Milanówka z dnia 6 marca 2012 r
Postanowiliśmy więc zapytać jeszcze raz tym razem trochę inaczej.
1. Czy poza sprawozdaniem z prac konserwacyjnych za rok 2012 Spółka Wodna Milanówek dokonała też rozliczenia otrzymanych dotacji? Prosimy o kopię dokumentu będącego dowodem dokonania tego rozliczenia?
"Urząd Miasta nic posiada wiedzy w sprawie otrzymanych innych dotacji przez Spółkę Wodną Milanówek oraz ich rozliczeń."
Hmm... jak dla nas odpowiedź jest co najmniej nie na temat. Nie pytaliśmy o jakieś enigmatyczne "inne dotacje", ale o dotacje otrzymane od UMM i bardzo nas niepokoi, że UMM nie chce podjąć tematu ich rozliczenia.
Postanowiliśmy jednak nalegać, żeby UMM wytłumaczył nam przepływy finansowe do Spółki Wodnej żądając konkretnych dokumentów. Bardzo jesteśmy ciekawi zawartości "protokołów odbioru wykonanych prac" oraz "kopii faktur, rachunków i innych dokumentów stwierdzających poniesione koszty wraz z potwierdzeniem ich zapłaty" które Spółka Wodna Milanówek musiała przedstawić Urzędowi Miasta Milanówek aby uzyskać pozytywne rozliczenie otrzymanych dotacji.
1. kopii informacji o której mowa w par 8 Uchwały NR 134/XV/12 Rady Miasta Milanówka z dnia 6 marca 2012 r. (jeśli jest ona częścią sprawozdania budżetowego to prosimy o sprawozdanie budżetowe oraz datę jego wpływu do biura Rady Miasta Milanówka)
2. kopii protokołów odbioru wykonanych prac
3. kopii faktur, rachunków i innych dokumentów stwierdzających poniesione koszty wraz z potwierdzeniem ich zapłaty, które Spółka Wodna Milanówek przekazała Urzedowi Miasta Milanówka w celu rozliczenia otrzymanych dotacji za rok 2012 (do czego zobowiązana była na mocy par 7 Uchwały NR 134/XV/12 Rady Miasta Milanówka z dnia 6 marca 2012 r. )
4. kopii umów zawartych przez Spółkę Wodną Milanówek z Gminą Milanówek na rok 2012 na mocy par 5 Uchwały NR 134/XV/12 Rady Miasta Milanówka z dnia 6 marca 2012 r. )
Art. 171. § 1. Prawa Wodnego nakłada na podmioty nie będące członkami spółki wodnej obowiązek świadczeń na jej rzecz jeżeli "odnoszą korzyści z urządzeń spółki lub przyczyniają się do zanieczyszczenia wody, dla której ochrony spółka została utworzona". Zgodnie z art 171 § 2. wysokość i rodzaj tych świadczeń ustala, w drodze decyzji, starosta.
Zapisy te są powtórzone w Statucie Spółki Wodnej Milanówek. § 7 pkt 9.
"Jeżeli osoby fizyczne lub osoby prawne nie będące członkami Spółki oraz jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej odnoszą korzyści z urządzeń wodnych lub przyczyniają się do utrudnienia ich funkcjonowania przy realizacji celów, dla których Spółka została utworzona, zobowiązane są do ponoszenia świadczeń na rzecz Spółki."
Wszystko jasne. Tylko na jakiej podstawie Starosta ustala, który z podmiotów nie będących członkami spółki wodnej odnosi korzyści z jej działania i jakiej wysokości są to korzyści. Czy ma to jakiś związek z tajemniczym operatem, dla wykonania którego, według oświadczenia przewodniczącego zamieszczonego na stronach UMM Spółka Wodna Milanówek "znalazła wykonawcę"
"Spółka znalazła też wykonawcę operatu wyznaczającego obszar konkurencyjny, tzn. określającego zasięg oddziaływania urządzeń wodnych, co podniesie współczynnik przy staraniu się spółki o środki zewnętrzne i pozwoli Staroście wydać decyzję dot. opłaty dla osób korzystających z urządzeń wodnych. Wykonanie tych zadań nie byłoby możliwe bez wytężonej pracy całego Zarządu".
Sprawa wydaje się wyjątkowo tajemnicza, bo jeżeli istnieje jakikolwiek dokument, według ustaleń którego Staroście nałożyć na obywatela obowiązek świadczenia na rzecz Spółki Wodnej Milanówek - dokument ten powinien być łatwo dostępny w celu weryfikacji jego ustaleń przez strony zainteresowane. Gdzie można go znaleść, kto go sporządził, na czyje zlecenie i na czyj koszt?
Mamy nadzieję sprawę szybko wyjaśnić, bo doszły nas słuchy, że tego typu opłaty są istotnie decyzją starosty już nakazywane.
1. odpowiedzi na pytanie ile decyzji o uiszczeniu należności wobec Spółki Wodnej Milanówek podjął Starosta Grodziski w oparciu o art 171 Prawa Wodnego od momentu powstania Spółki Wodnej Milanówek.
2. kopii operatów (lub innych dokumentów) na podstawie których obliczane są należności wobec Spółki Wodnej Milanówek w oparciu o art 171 Prawa Wodnego.
W odpowiedzi na pierwsze pytanie Starosta oświadczył, że nie wydawał decyzji o uiszczeniu zapłaty na rzecz Spólki Wodnej w Milanówku w oparciu o art 171 Prawa wodnego.
Do drugiego pytania Starosta się nie odniósł.
Uchylanie się Starosty Grodziskiego od udzielenia informacji w sprawie operatów (lub innych dokumentów), które mogą być podstawą do obciążania mieszkańców Milanówka opłatami wydało nam się bardzo niepokojące, szczególnie w świetle korespondencji wysyłanej przez Spółkę (patrz część 5 "Spółka Wodna zdobywała nowych członków?")Postanowiliśmy więc przypomnieć Staroście o konieczności udzielenia informacji publicznej odnośnie dokumentów mogących być podstawą dla obciążania obywateli opłatami. Zaapelowaliśmy zarazem o odcięcie się od treści pism wysyłanych przez Spółkę Wodną.
W nawiązaniu do pisma WOŚ.6343.1.2014 przypominamy o udzieleniu informacji publicznej w postaci:
1) kopii operatów (lub innych dokumentów) na podstawie których obliczane są (mogą być) należności wobec Spółki Wodnej Milanówek w oparciu o art 171 Prawa Wodnego.
W przypadku gdyby Starosta Grodziski nie posiadał wspomnianych operatów prosimy o potwierdzenie braku ich posiadania.
W świetle treści pisma rozsyłanego przez Spółkę Wodną Milanówek tj. "...W przypadku negatywnego ustosunkowania się do niniejszego pisma Walne Zgromadzenie zobligowało Zarząd Spółki Wodnej do wystąpienia do Starosty Powiatu Grodziskiego o nałożenie opłaty z art 171 Ustawy Prawo Wodne..." wnosimy ponadto o publiczne odcięcie się Starosty Grodziskiego od treści pisma, które może być interpretowane jako wykorzystanie instytucji państwowych do nakłaniania do ponoszenia opłat których zasadności nie wykazano na rzecz prywatnego podmiotu (Spółki Wodnej Milanówek).
Z treścią pism rozsyłanych przez Spółkę Wodną Milanówek mozna zaznajomić się na stronach: http://www.razemdlamilanowka.pl/photos/index.php?%2Fcategory%2F99
5. Spółka Wodna zdobywa nowych członków?
Wymuszana przynależność??
Nas stronach RdM ukazała się informacja o tym, że mieszkańcy Milanówka dostają od Spólki Wodnej zdumiewające pisma. Opublikowano też przykład takiej korespondencji.
Wygląda to trochę tak jakby Spółka Wodna rozpoczęła "rekrutowanie członków". Jak rozumiemy z opublikowanych dokumentów składa propozycje przystąpienia do Spółki Wodnej i zapłacenia 60 złotych składki. A w przeciwnym razie........
"...W przypadku negatywnego ustosunkowania się do niniejszego pisma Walne Zgromadzenie zobligowało Zarząd Spółki Wodnej do wystąpienia do Starosty Powiatu Grodziskiego o nałożenie opłaty z art 171 Ustawy Prawo Wodne..."
Dla nas to brzmi trochę jak wymuszenie. Żąda się od mieszkańca/ mieszkanki przystąpienia do Spółki Wodnej i ponoszenia regularnych opłat na jej rzecz, a jeżeli nie to to Spółka wystąpi do Starosty o nałożenie opłaty z art 171 Prawa Wodnego. Jest tylko jeden problem. Aby nałożyć opłatę w oparciu o cytowany artykuł trzeba jasno wykazać, że obciążona osoba czerpie z prac wykonanych przez Spółkę korzyści - a to w żaden sposób z treści przesłanych do mieszkańca/mieszkanki dokumentów nie wynika. Prawdę mówiąc to nie bardzo widzimy jak można wykazać, że ktoś odnosi korzyści z prac Spółki Wodnej jeżeli regularnie i solidnie czyści własne rowy.
Co więc oznacza zacytowany fragment pisma Spółki Wodnej? Zapowiedź, że Starosta będzie na wniosek Spółki Wodnej nakazywał nieuzasadnione niczym opłaty? Co na to Starosta?
Ponieważ dochodziły do nas już podobne informacje jakiś czas temu zadaliśmy Staroście pytanie w tej kwestii. Starosta co prawda oświadczył, że do momentu wystawienia odpowiedzi żadnej decyzji o nakazie płatności na rzecz Spółki Wodnej w oparciu o art 171 Prawa Wodnego nie wydał, ale nie odniósł sie do drugiej części wniosku czyli nie przesłał kopii dokumentów w oparciu o które takie opłaty potencjalnie może naliczać. Taki brak transparentności bardzo nas zaniepokoił, szczególnie w kontekście korespondencji wysyłanej ostatnio przez Spółkę Wodną. Wobec czego do naszego ponaglenia wysłanego do Starostwa dołączyliśmy następujący apel
"W świetle treści pisma rozsyłanego przez Spółkę Wodną Milanówek tj. "...W przypadku negatywnego ustosunkowania się do niniejszego pisma Walne Zgromadzenie zobligowało Zarząd Spółki Wodnej do wystąpienia do Starosty Powiatu Grodziskiego o nałożenie opłaty z art 171 Ustawy Prawo Wodne..." wnosimy ponadto o publiczne odcięcie się Starosty Grodziskiego od treści pisma, które może być interpretowane jako wykorzystanie instytucji państwowych do nakłaniania do ponoszenia opłat których zasadności nie wykazano na rzecz prywatnego podmiotu (Spółki Wodnej Milanówek). Z treścią pism rozsyłanych przez Spółkę Wodną Milanówek można zaznajomić się na stronach RdM:"
W każdym razie mieszkańcom, którzy otrzymali wspomniane wezwania rekomendujemy:
1. pisemne wezwanie Spółki Wodnej do pisemnego wykazania korzyści jakie osoba, która otrzymała wezwanie czepie z działalności Spółki
2. w razie gdyby Spółka Wodna nie była w stanie wskazać powyższego zgłoszenie sprawy do Urzędu Ochrony Konsumentów i Konsumentów.
Spółka Wodna i dane osobowe
Po przeanalizowaniu opublikowanych na stronie RdM pism rozsyłanych przez Spółkę Wodną w Milanówku zainteresowała nas jeszcze jedna rzecz czyli skąd Spółka Wodna ma dane osobowe osób, które nie są jej członkami?
Jak wynika z opublikowanego dokumentu, Spółka Wodna zdaje się znać nie tylko imię nazwisko oraz adres, ale też wie kto posiada nieruchomość na której znajdują się rowy.
Ciekawi nas skąd Spółka Wodna w Milanówku ma te dane oraz czy posiada zgodę osób, których dane osobowe przetwarza na to przetwarzanie. Być może powinien się tym tematem zainteresować Główny Inspektor Ochrony Danych Osobowych
Na początek postanowiliśmy zwrócić się do Spółki Wodnej Milanówek.
-Spółka Wodna w Milanówku za pośrednictwem UMM-
W nawiązaniu do pisma opublikowanego na stronie: http://www.razemdlamilanowka.pl/photos/picture.php?%2F1604%2Fcategory%2F99 wnosimy o udzielenie informacji publicznej w postaci:
1. podania skąd Spółka Wodna w Milanówku pozyskała dane osobowe osób, ktore nie są jej członkami
2. na jakiej podstawie prawnej dane osobowe z pkt 1 zostały przekazane Spółce Wodnej w Milanówku
3. czy Spółka Wodna w Milanówku posiada zgodę na przetwarzanie danych osobowych osób nie będących jej członkami, których dane przetwarza
Powyższe pytania kierowane sa do Spółki Wodnej w Milanówku jako instytucji korzystającej z dotacji Gminy Milanówek, mającej siedzibę w budynku Urzędu Miasta Milanówka, Spacerowa 4 w Milanówku.
Photo used under Creative Commons from David Blackwell.