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Timestamp: 2019-05-26 03:56:44+00:00
Document Index: 170222591

Matched Legal Cases: ['art. 15', 'art. 30', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 37', 'art. 35', 'art. 37', 'art. 37', 'art. 37']

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OBBLIGHI E FACOLTA'
Aggiornamento al D.Lgs. 50/2016
Di seguito viene proposto lo schema riassuntivo delle possibilità concesse ai comuni per l'acquisizione di beni, servizi e lavori, con riferimento all'obbligo o alla facoltà di poter agire in forma autonoma o associata con altre amministrazioni pubbliche (Stazione Unica Appaltante, Centrale Unica di Committenza, Centrali Regionali, ecc.)
Lo schema è calato nella realtà Lombarda, dove è presente la Centrale Regionale per gli acquisti ARCA, la quale ha messo a disposizione degli Enti Lombardi il mercato elettronico NECA e la piattaforma elettronica di e-procurement per l'espletamento delle gare on-line per l'acquisizione di beni, servizi e lavori, utilizzabile in autonomia dalle stazioni appaltanti sia sotto che sopra soglia comunitaria, denominata SINTEL.
RESPONSABILITA'. Considerate le numerose quanto autorevoli interpretazioni delle norme al riguardo che soggetti come ANAC, ITACA, ANCI, ecc., continuano a divulgare, lo schema che segue vuole essere una sintesi quanto più precisa ed attendibile possibile, da leggere però con molta cautela e cercando di volta in volta i necessari riscontri e verifiche nella legislazione vigente. In nessun caso i contenuti del presente articolo potranno essere utilizzati a giustificare eventuali errori nell'applicazione delle norme che si sarebbero dovute applicare.
CHIARIMENTI E RIFERIMENTI NORMATIVI:
D.Lgs. 50/2016 Art. 37 c 3. Le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria qualificazione di cui all’articolo 38 procedono all’acquisizione di forniture, servizi e lavori ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica.
La S.A. chiede alla CUC (mediante accordo) di poter usufruire dei servizi offerti senza associarsi, oppure fa un accordo con un Comune qualificato affinché quest’ultimo faccia una gara per conto suo (accordo di GC – art. 15 L. 241/1990)
D.Lgs. 50/2016 Art. 37 c. 4. Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalità:
c) ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56.
La S.A. costituisce la CUC insieme ad altre S.A. (convenzione di C.C. – art. 30 TUEL D.Lgs. 267/2000)
BENI E SERVIZI COMPRESI TRA € 0,01 ED € 39.999,99
Art. 37. (Aggregazioni e centralizzazione delle committenze)
1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, …, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38
PROCEDURA DETTAGLIATA PER ACQUISIZIONE DI BENI E SERVIZI DI IMPORTO COMPRESO TRA € 1.000,00 ED € 39.999,99
Ai sensi dell’art. 1 commi 449 e 450 della L. 296/2006 (finanziaria 2007), fermi restando gli obblighi/facoltà per l’utilizzo di CONSIP, sussiste l’obbligo di utilizzare in maniera alternativa ed equivalente: il mercato elettronico della P.A. (MEPA, NECA) oppure il sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento (SINTEL):
QUALORA SI DECIDESSE DI USARE IL SISTEMA TELEMATICO DI RIFERIMENTO (SINTEL), ED I BENI:
A) SONO PRESENTI SUL MERCATO ELETTRONICO (MEPA, NECA) E/O SU CONSIP
Verificare che i beni presenti in CONSIP e/o sul Mercato Elettronico siano di importo superiore a quello ottenuto tramite la negoziazione col sistema telematico regionale (SINTEL), altrimenti acquisto su CONSIP o sul mercato elettronico, alle condizioni più convenienti per la S.A.
QUALORA SI DECIDESSE DI NON USARE IL SISTEMA TELEMATICO DI RIFERIMENTO (SINTEL), ED I BENI:
a) SONO PRESENTI SU CONSIP E SUL MERCATO ELETTRONICO
Adesione/acquisizione alle condizioni più convenienti per la S.A. tra CONSIP e Mercato elettronico;
b) SONO PRESENTI SOLO SU CONSIP
facoltà di aderire alla convenzione o in alternativa gara tramite sistema telematico di riferimento con parametri e prezzi a base di gara uguali a quelli di CONSIP;
c) PRESENTI SOLO SU MERCATO ELETTRONICO (MEPA, NECA):
Obbligo di acquisto;
Se non presenti sul mercato elettronico della P.A. né su CONSIP, allora obbligo di utilizzare il sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento (quale SINTEL) (L.296/2006 finanziaria 2007 art. 1 c. 450 secondo periodo). IN ASSENZA DI TALE SISTEMA TELEMATICO: possibilità di procedere anche in forma cartacea ed autonoma senza ulteriori limitazioni (art. 37 c. 1 D.Lgs. 50/2016).
BENI E SERVIZI COMPRESI TRA € 40.000,00 E SOGLIA COMUNITARIA (art. 35)
D.Lgs. 50/2016 art. 37 c. 2. …per … forniture e servizi di importo > a 40.000 euro e inferiore alla soglia di cui all’articolo 35, nonché per … lavori di manut. ordinaria d’importo > a 150.000 euro e inferiore a 1 milione di euro, le S.A. in possesso della necessaria qualificazione … procedono mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate …. In caso di indisponibilità di tali strumenti …, le S.A. operano ai sensi del c. 3 o procedono con procedura ordinaria …
art. 37 c. 3 : Le S.A. non in possesso della necessaria qualificazione … procedono all’acquisizione… ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica.
BENI E SERVIZI DI IMPORTO MAGGIORE O UGUALE ALLA SOGLIA COMUNITARIA
LAVORI COMPRESI TRA € 0,01 ED € 149.999,99
c. 1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, …, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38.
LAVORI DI MANUTENZIONE ORDINARIA COMPRESI TRA € 150.000,00 ED € 999.999,99
D.Lgs. 150/2016 art. 37 c. 2. …per … forniture e servizi di importo > a 40.000 euro e inferiore alla soglia di cui all’articolo 35, nonché per … lavori di manut. ordinaria d’importo > a 150.000 euro e inferiore a 1 milione di euro, le S.A. in possesso della necessaria qualificazione … procedono mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate …. In caso di indisponibilità di tali strumenti …, le S.A. operano ai sensi del c. 3 o procedono con procedura ordinaria …
LAVORI DI IMPORTO MAGGIORE O UGALE AD € 150.000,00
Art. 37 c. 3. Le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria qualificazione di cui all’articolo 38 procedono all’acquisizione di forniture, servizi e lavori ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica.
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