Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Odpowiedzialnosc_cywilna_wladzy_publicznej-ebook/p109917i186519
Timestamp: 2017-01-23 08:31:17+00:00
Document Index: 33778639

Matched Legal Cases: ['ART. 3531', 'art. 77', 'art. 77', 'art. 77', 'art. 417', 'art. 77', 'art. 77', 'art. 417', 'art. 418', 'art. 418', 'de lege ferenda', 'art. 77', 'art. 77']

Odpowiedzialność cywilna władzy publicznej [Paweł Dzienis] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE Cyfroteka.pl
Co ludzie dzisiaj czytają? Co ludzie najczęściej czytają? CYFRowy Otwieracz Książek Odpowiedzialność cywilna władzy publicznej - ebook/pdf
PAWE£ DZIENIS  ODPOWIEDZIALNOÆ CYWILNA
W£ADZY PUBLICZNEJ
PRAWO ZOBOWI¥ZAÑ – CZÊŒÆ SZCZEGÓ£OWA. Tom 7, wyd. 2
PRAWO ZOBOWI¥ZAÑ – CZÊŒÆ SZCZEGÓ£OWA. Tom 8
KODEKS CYWILNY. KOMENTARZ. Tom I, wyd. 4
Du¿e Komentarze Becka
KODEKS CYWILNY. KOMENTARZ DO ARTYKU£ÓW
450–1088. Tom II, wyd. 4
SWOBODA UMÓW WED£UG ART. 3531 KC. KONSTRUKCJA
P. Pogonowski
KC, KPC, KRO, KSU, wyd. 6
KC, KPC, KRO, wyd. 14
ODPOWIEDZIALNOÆ
CYWILNA W£ADZY
PAWE£ DZIENIS
Druk i oprawa: Drukarnia P.W.P. INTER-DRUK Warszawa
ISBN 83-7387-971-4
Wykaz literatury....................................................................................................
Przedmowa............................................................................................................... XXIII
Rozdzia³ pierwszy. Uwagi ogólne o odpowiedzialnoœci cywil-
nej pañstwa ..............................................................................................................
1. Wyjaœnienie podstawowych pojêæ...........................................................
1.1. Istota odpowiedzialnoœci ...................................................................
1.2. Dlaczego w³adza publiczna ponosi odpowiedzialnoœæ cy-
wiln¹? ........................................................................................................
1.3. Pojêcie Skarbu Pañstwa ......................................................................
1.4. Pojêcie jednostki samorz¹du terytorialnego ..............................
1.5. Definicja w³adzy publicznej i organu w³adzy publicznej ......
2. Fród³a prawa odszkodowawczego...........................................................
2.1. Uwagi ogólne..........................................................................................
2.2. Regulacje podstawowe .......................................................................
2.3. Regulacje szczególne ..........................................................................
2.4. Inne Ÿród³a prawa odszkodowawczego .......................................
3. Kszta³towanie siê zasad odpowiedzialnoœci cywilnej pañstwa
(uwagi historyczne)......................................................................................
3.1. Prawo staro¿ytne i œredniowieczne – dura lex sed lex ...........
3.2. Wp³yw rozwi¹zañ prawa rzymskiego na prawo póŸniej-
szych epok ...............................................................................................
3.3. Œredniowiecze .......................................................................................
3.4. Krytyka teorii nieodpowiedzialnoœci pañstwa w czasach
nowo¿ytnych ..........................................................................................
3.5. Stanowisko polskiej judykatury i doktryny w okresie miê-
dzywojennym .........................................................................................
3.6. Przemiany odpowiedzialnoœci cywilnej pañstwa w drugiej
po³owie XX wieku................................................................................
Rozdzia³ drugi. Zasada odpowiedzialnoœci cywilnej za szkody
wyrz¹dzone przy wykonywaniu zadañ publicznych w prawie
innych pañstw i prawie wspólnotowym .................................................
reguluj¹ce
2.6. Konstytucje
1. Komparatystyka prawnicza ........................................................................
2. Zasada odpowiedzialnoœci cywilnej w³adzy publicznej w konsty-
tucjach poszczególnych pañstw ..............................................................
2.1. Podzia³ konstytucji poszczególnych pañstw przy wykorzy-
staniu kryterium sposobu regulacji...............................................
2.2. Miejsce regulacji odpowiedzialnoœci w³adzy publicznej
w konstytucjach ....................................................................................
2.3. Konstytucje przewiduj¹ce immunitet w³adzy publicznej.....
2.4. Konstytucje zawieraj¹ce ogólne wzmianki zagadnienia od-
powiedzialnoœci w³adzy publicznej...............................................
2.5. Regulacje poœrednie pod wzglêdem kryterium szczegó³o-
woœci regulacji.......................................................................................
instytucjê odpowiedzialnoœci
w sposób szczegó³owy........................................................................
2.7. Wnioski.....................................................................................................
3. Odpowiedzialnoœæ w³adzy publicznej w œwietle uregulowañ
Rady Europy ....................................................................................................
3.1. Przes³anki odpowiedzialnoœci..........................................................
3.2. Zasada s³usznoœci..................................................................................
3.3. Wp³yw przyczynienia siê poszkodowanego na odszkodowa-
nie...............................................................................................................
3.4. Dodatkowe warunki dochodzenia roszczeñ ..............................
3.5. Zakres obowi¹zku naprawienia szkody .......................................
3.6. Egzekucja orzeczeñ i inne u³atwienia dochodzenia rosz-
czeñ............................................................................................................
4. Europejska Karta Ustawowych Zasad Dotycz¹cych Sêdziów o od-
powiedzialnoœci sêdziów............................................................................
5. Zasada odpowiedzialnoœci odszkodowawczej pañstwa w prawie
Unii Europejskiej za naruszenie prawa wspólnotowego................
5.1. Podstawy prawne roszczenia odszkodowawczego i geneza
instytucji ..................................................................................................
5.2. Ewolucja orzecznictwa Trybuna³u Europejskiego w zakre-
sie pogl¹dów dotycz¹cych odpowiedzialnoœci odszkodo-
wawczej....................................................................................................
5.3. Przes³anki i zasady odpowiedzialnoœci pañstwa w œwietle
orzecznictwa Trybuna³u Sprawiedliwoœci ..................................
5.4. Problem okreœlenia zasad odpowiedzialnoœci pañstwa .........
5.5. Zakres odpowiedzialnoœci odszkodowawczej ...........................
5.6. Ocena regulacji instytucji odpowiedzialnoœci w polskim
prawie cywilnym pod wzglêdem koherencji z prawem eu-
ropejskim.................................................................................................
6. Skarga odszkodowawcza z tytu³u odpowiedzialnoœci pozaumow-
nej samych Wspólnot Europejskich........................................................
6.1. Podstawa prawna i przes³anki odpowiedzialnoœci poza-
umownej Wspólnot..............................................................................
6.2. Stosunek odpowiedzialnoœci Wspólnot do odpowiedzialno-
œci pañstw cz³onkowskich.................................................................
6.3. Odpowiedzialnoœæ odszkodowawcza w Traktacie Konstytu-
cyjnym.......................................................................................................
7. G³ówne tendencje regulacji instytucji odpowiedzialnoœci pañ-
stwa w wybranych podstawowych porz¹dkach prawnych ...........
7.1. Systemy prawne reguluj¹ce odpowiedzialnoœæ odszkodo-
wawcz¹ pañstwa wed³ug zasad prawa cywilnego ....................
7.2. System prawa common law wobec problemu odpowie-
dzialnoœci odszkodowawczej pañstwa..........................................
7.3. Prawo francuskie i szwajcarskie wobec odpowiedzialnoœci
odszkodowawczej pañstwa...............................................................
8. Podsumowanie................................................................................................
Rozdzia³ trzeci. Przes³anki i zasady odpowiedzialnoœci cywil-
nej ..................................................................................................................................
1. Uwagi wprowadzaj¹ce..................................................................................
2. Poszukiwanie norm prawnych, na podstawie których mo¿na
skonstruowaæ przes³anki odpowiedzialnoœci.....................................
2.1. Pozycja regulacji kodeksowej ...........................................................
2.2. Samodzielnoœæ art. 77 ust. 1 Konstytucji i problem jego bez-
poœredniego stosowania ....................................................................
2.3. Stanowiska doktryny dotycz¹ce charakteru prawnego
art. 77 ust. 1 Konstytucji ....................................................................
3. Rodzaj re¿imu odpowiedzialnoœci w zakresie wykonywania za-
dañ publicznych.............................................................................................
4. Podmiot uprawniony do otrzymania odszkodowania......................
5. Ró¿nice pomiêdzy regulacj¹ konstytucyjn¹ a dotychczasow¹ re-
gulacj¹ kodeksow¹ ........................................................................................
6. Sposoby rozstrzygniêcia kolizji .................................................................
6.1. Propozycje doktrynalne .....................................................................
6.2. Rozstrzygniêcie problemu przez Trybuna³ Konstytucyjny...
6.3. Nowelizacja przepisów Kodeksu cywilnego..............................
7. Katalog przes³anek odpowiedzialnoœci za dzia³ania w³adzy pu-
blicznej wed³ug art. 77 ust. 1 Konstytucji i znowelizowanego
art. 417 KC ........................................................................................................
7.1. Szkoda wyrz¹dzona przy wykonywaniu w³adzy publicznej..
7.1.1. Pojêcie i rodzaje szkody ............................................................
7.1.2. Sposoby naprawienia szkody .................................................
7.1.3. Zakres obowi¹zku odszkodowawczego .............................
7.2. Zdarzenie powoduj¹ce szkodê.........................................................
7.2.1. Pojêcie wykonywania w³adzy publicznej...........................
7.2.2. Organy w³adzy publicznej.......................................................
7.2.3. Wyrz¹dzenie szkody przy wykonywaniu w³adzy pu-
blicznej ...........................................................................................
7.2.4. Problemy reprezentacji Skarbu Pañstwa w procesie od-
szkodowawczym .........................................................................
7.3. Znaczenie zwi¹zku przyczynowego...............................................
8. Aspekt intertemporalny – zakres czasowy obowi¹zywania art. 77
Konstytucji i znowelizowanej regulacji kodeksowej........................
9. Zakres przedmiotowy art. 77 Konstytucji i art. 417 KC. Problema-
tyka podstaw prawnych odpowiedzialnoœci za zachowania pu-
bliczne niew³adcze – koncepcje doktrynalne a rozstrzygniêcie
ustawodawcy ..................................................................................................
10. Zasady odpowiedzialnoœci w sferze zadañ publicznych ...............
10.1. Znaczenie zasady winy .....................................................................
10.2. Niezgodne z prawem dzia³anie w³adzy publicznej, czyli
bezprawnoœæ .......................................................................................
10.3. Zasady s³usznoœci w odpowiedzialnoœci za szkody wy-
rz¹dzone przy wykonywaniu zadañ publicznych ..................
11. Podsumowanie..............................................................................................
Rozdzia³ czwarty. Odpowiedzialnoœæ Skarbu Pañstwa za szko-
dy wyrz¹dzone przy wykonywaniu w³adzy s¹downiczej .............
1. Uwagi ogólne ...................................................................................................
2. Rodzaje czynnoœci z zakresu w³adzy s¹downiczej .............................
2.1. Pojêcie orzeczenia s¹dowego ...........................................................
2.2. Podmioty wykonuj¹ce czynnoœci s¹dowe ...................................
2.3. Zbiór Zasad Postêpowania Sêdziów wk³adem w okreœlenie
kryteriów oceny zachowania sprawuj¹cych w³adzê s¹dow-
nicz¹...........................................................................................................
3. Odpowiedzialnoœæ za szkody wyrz¹dzone przez wadliwe orze-
czenia s¹dowe. Problem regulacji kodeksowej uchylonego
art. 418 KC w œwietle wyroku Trybuna³u Konstytucyjnego ..........
4. Wynagrodzenie szkód wyrz¹dzonych przez wadliwe orzeczenia
s¹dowe...............................................................................................................
5. Odpowiedzialnoœæ Skarbu Pañstwa za szkody powsta³e w wyni-
ku przewlek³oœci postêpowania s¹dowego .........................................
5.1. Istota przewlek³oœci postêpowania s¹dowego jako deliktu
w³adzy publicznej – próba definicji oraz okreœlenia kryte-
riów oceny...............................................................................................
5.2. Przewlek³oœæ postêpowania s¹dowego w orzecznictwie
S¹du Najwy¿szego ................................................................................
5.3. Podstawy prawne odpowiedzialnoœci odszkodowawczej za
szkody spowodowane przewlek³oœci¹ postêpowania.............
6. Odpowiedzialnoœæ Skarbu Pañstwa za nies³uszne skazanie,
niew¹tpliwie nies³uszne tymczasowe aresztowanie lub zatrzy-
manie .................................................................................................................
6.1. Zasada odpowiedzialnoœci Skarbu Pañstwa na podstawie
przepisów Rozdzia³u 58 KPK...........................................................
6.2. Przes³anki odpowiedzialnoœci Skarbu Pañstwa za wadliwe
orzeczenia w sprawach karnych .....................................................
6.3. Ustalenie wysokoœci odszkodowania ............................................
6.4. Regulacja roszczeñ odszkodowawczych w sprawach o wy-
kroczenia .................................................................................................
7. Odpowiedzialnoœæ cywilna za szkody wyrz¹dzone w postêpowa-
niu egzekucyjnym .........................................................................................
7.1. Organy postêpowania egzekucyjnego i charakter prawny
czynnoœci komornika ..........................................................................
7.2. Podstawy prawne odpowiedzialnoœci odszkodowawczej
w postêpowaniu egzekucyjnym......................................................
8. Odpowiedzialnoœæ za szkody wyrz¹dzone wadliw¹ decyzj¹ admi-
nistracyjn¹ lub decyzj¹ organów podatkowych .................................
Rozdzia³ pi¹ty. Bezprawnoœæ normatywna. Odpowiedzial-
noœæ za szkody wyrz¹dzone wykonywaniem w³adzy ustawo-
dawczej .......................................................................................................................
1. Bezprawnoœæ normatywna w ujêciu pozytywnym jako dzia³anie .
1.1. Uwagi ogólne..........................................................................................
1.2. Rodzaje bezprawnoœci normatywnej............................................
1.3. Uzasadnienia historycznego immunitetu w³adzy legislacyj-
nej...............................................................................................................
1.4. Ustalanie przes³anki niezgodnoœci z prawem aktu norma-
tywnego we w³aœciwym postêpowaniu .......................................
1.5. Bezprawnoœæ normatywna a niekonstytucyjnoœæ prawa.
Niezgodnoœæ z prawem a retroaktywnoœæ wyroków
w przedmiocie niekonstytucyjnoœci prawa ...............................
1.6. Przyczyny niekonstytucyjnoœci a stan bezprawnoœci..............
1.7. Stosunek bezprawnoœci normatywnej do bezprawnoœci
wzglêdnej ................................................................................................
1.8. Bezprawnoœæ normatywna w odniesieniu do aktów prawa
miejscowego...........................................................................................
2. Zaniechanie legislacyjne jako delikt w³adzy publicznej i Ÿród³o
szkody bêd¹ce postaci¹ bezprawnoœci normatywnej .....................
2.2. Problem materialny .............................................................................
2.3. Problem proceduralny........................................................................
2.4. Kszta³towanie siê regulacji zaniechania legislacyjnego
w toku prac nowelizacyjnych i ocena przyjêtego rozwi¹za-
nia...............................................................................................................
Wnioski koñcowe..................................................................................................
BGB ............................................ Bürgerliches Gesetzbuch z 1896 r.
EKPC .......................................... Europejska Konwencja o Ochronie Praw Cz³o-
wieka i Podstawowych wolnoœci, sporz¹dzona
w Rzymie 4.11.1950 r. (Dz.U. z 1993 r. Nr 61,
KC................................................ ustawa z 23.4.1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U.
KN............................................... Kodeks Napoleona z 1804 r.
KKW........................................... ustawa z 6.6.1997 r. – Kodeks karny wykonaw-
czy (Dz.U. Nr 90, poz. 557 ze zm.)
KomSEgzU ............................... ustawa z 29.8.1997 r. o komornikach s¹dowych
KP................................................ ustawa z 26.6.1974 r. – Kodeks pracy (tekst
jedn.: Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94 ze zm.)
KPA ............................................. ustawa z 14.6.1960 r. – Kodeks postêpowania
administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2000 r.
Nr 98, poz. 1071 ze zm.)
KPC............................................. ustawa z 17.11.1964 r. – Kodeks postêpowania
KPK ............................................ ustawa z 6.6.1997 r. – Kodeks postêpowania kar-
KPW ........................................... ustawa z 24.8.2001 r. – Kodeks postêpowania
w sprawach o wykroczenia (Dz.U. Nr 106,
poz. 1148 ze zm.)
KRO ............................................ ustawa z 25.2.1964 r. – Kodeks rodzinny
i opiekuñczy (Dz.U. Nr 9, poz. 59 ze zm.)
KZ................................................ rozporz¹dzenie Prezydenta Rzeczypospolitej
PGU ............................................ ustawa z 8.7.2005 r. o Prokuratorii Generalnej
Skarbu Pañstwa (Dz.U. Nr 169, poz. 1417)
PrUSP ......................................... ustawa z 27.7.2001 r. – Prawo o ustroju s¹dów
powszechnych (Dz.U. Nr 98, poz. 1070 ze zm.)
RozpSPSU ................................. ustawa z 17.6.2004 r. o skardze na naruszenie
prawa strony do rozpoznania sprawy w postê-
powaniu s¹dowym bez nieuzasadnionej zw³oki
(Dz.U. Nr 179, poz. 1843)
TWE............................................ Traktat ustanawiaj¹cy Europejsk¹ Wspólnotê
Gospodarcz¹ (tzw. Traktat Rzymski), podpisany
25.3.1957 r.
ZawLekU................................... ustawa z 5.12.1996 r. o zawodach lekarza i leka-
rza dentysty (tekst jedn.: Dz.U. z 2002 r. Nr 21,
poz. 204 ze zm.)
ECJ .............................................. European Court of Justice
ECR ............................................. European Court Reports
ETPC........................................... Europejski Trybuna³ Praw Cz³owieka w Stras-
NSA ............................................. Naczelny S¹d Administracyjny
SO................................................ S¹d Okrêgowy
TK................................................ Trybuna³ Konstytucyjny
TS................................................. Trybuna³ Sprawiedliwoœci Wspólnot Europej-
GP................................................ Gazeta Prawna
Jur................................................ Jurysta
KZS ............................................. Krakowskie Zeszyty S¹dowe
MP ............................................... Monitor Polski
MoPod ....................................... Monitor Podatkowy
OSA ............................................. Orzecznictwo S¹dów Apelacyjnych (w latach
1993–1994 Orzecznictwo S¹dów Apelacyjnych
i S¹du Najwy¿szego)
S¹du
Izby Karnej
Najwy¿szego
OSNC ......................................... Orzecznictwo S¹du Najwy¿szego – Zbiór Orze-
(1917–1939,
czeñ
1945–1952), Orzecznictwo S¹du Najwy¿szego
(1953–1961),
Orzecznictwo Izby Cywilnej SN (1962), Orzecz-
nictwo SN, Izba Cywilna oraz Izba Pracy i Ubez-
pieczeñ Spo³ecznych (1963–1981), Orzecznic-
two SN, Izba Cywilna i Administracyjna oraz
Spo³ecznych
(1982–1989), Orzecznictwo SN Izby Cywilnej
oraz Izby Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeñ
Spo³ecznych (1990–1994), Orzecznictwo SN
Izby Cywilnej od 1995 r.
i Ubezpieczeñ
OSNKW..................................... Orzecznictwo S¹du Najwy¿szego Izby Karnej
OSP ............................................. Orzecznictwo S¹dów Polskich – Orzecznictwo
S¹dów Polskich i Komisji Arbitra¿owych w la-
tach 1957–1989, od 1990 r. Orzecznictwo
S¹dów Polskich
OTK ............................................ Orzecznictwo Trybuna³u Konstytucyjnego
Pi¯............................................... Prawo i ¯ycie
PPE.............................................. Przegl¹d Prawa Europejskiego
PPH ............................................. Przegl¹d Prawa Handlowego
PUG ............................................ Przegl¹d Ustawodawstwa Gospodarczego
Rej. .............................................. Rejent
R. Pr. ........................................... Radca Prawny
RPEiS.......................................... Ruch Prawniczy Ekonomiczny i Spo³eczny
Rzeczp. ...................................... Rzeczpospolita
SI.................................................. Studia Iuridica
SPE .............................................. Studia
Prawno-Ekonomiczne Uniwersytetu
ST................................................. Samorz¹d Terytorialny
Wok. ........................................... Wokanda
£ódzkiego
art................................................ artyku³
cyt. .............................................. cytat, cytowana (e, y)
Dz.U. .......................................... Dziennik Ustaw
jw.................................................
KEL ............................................. Kodeks Etyki Lekarskiej
n................................................... nastêpna (e, y)
orz. .............................................. orzeczenie
pkt............................................... punkt
pod. ............................................ podobnie
por. ............................................. porównaj
poz. ............................................. pozycja
publ. ........................................... publikowana (e, y)
red............................................... redakcja
RPO............................................. Rzecznik Praw Obywatelskich
RP ................................................ Rzeczpospolita Polska
s.................................................... strona
SP................................................. Skarb Pañstwa
tj. ................................................. to jest
tzn. .............................................. to znaczy
tzw. ............................................. tak zwany
UKSW ........................................ Uniwersytet Kardyna³a Stefana Wyszyñskiego
v. .................................................. przeciw (versus)
WE............................................... Wspólnota Europejska
Zb. Urz. ...................................... Zbiór Urzêdowy
ze zm. ......................................... ze zmianami
ZOZ............................................. zak³ad opieki zdrowotnej
Agopszowicz A., Odpowiedzialnoœæ odszkodowawcza gmin wed³ug przepisów k.p.a.
i ustawy o NSA, ST 1996, Nr 11.
Babiak M., Prawo do wynagrodzenia szkody wyrz¹dzonej przez niezgodne z prawem
dzia³anie w³adzy publicznej, R. Pr. 2002, Nr 3.
Bardach J., Leœnodorski B., Pietrzak M., Historia ustroju i prawa polskiego, Warszawa
Be³za L., Odpowiedzialnoœæ za szkody wyrz¹dzone w ramach czynów niedozwolo-
nych przy wykonywaniu powierzonej czynnoœci w œwietle teorii zwi¹zku przyczy-
nowego, PS 1996, Nr 7–8.
Bieniek G., Komentarz do Kodeksu Cywilnego. Ksiêga trzecia. Zobowi¹zania (pod
red. G. Bieñka), t. I, Warszawa 2001.
Bieniek G., Odpowiedzialnoœæ Skarbu Pañstwa za szkody wyrz¹dzone przez funkcjo-
nariuszy po wyroku Trybuna³u Konstytucyjnego z dnia 4 grudnia 2001 r., PS 2002,
Boæ J., Komentarz do Konstytucji RP z 1997 roku (pod red. J. Bocia), Wroc³aw 1998.
Boæ J., Wyrównanie strat wynik³ych z legalnych dzia³añ administracji, Wroc³aw 1971.
Bogdalski P., Odpowiedzialnoœæ cywilna nauczyciela WF, Jur. 1998, Nr 10–11.
Bosek L., Odpowiedzialnoœæ odszkodowawcza pañstwa za zaniechanie ustawodaw-
cze. Uwagi na tle wyroku S¹du Najwy¿szego z dnia 24.09.2003 r., PS 2004, Nr 11–12.
Bosek L., Odpowiedzialnoœæ pañstwa za legislacyjne bezprawie w prawie niemieckim,
PiP 2003, Nr 1.
Bratoszewski J., Gardocki L., Gostyñski Z., Przyjemski S. M., Stefañski R. A., Zab³ocki
S., Kodeks postêpowania karnego. Komentarz (pod red. Z. Gostyñskiego), Warsza-
wa 1998, t. 2.
Bulsiewicz A., Glosa do postanowienia S¹du Najwy¿szego z 24 czerwca 1981 r., II KZ
67/81, OSP 1983, Nr 9.
Bulsiewicz A., Gronowska B., Je¿-Ludwichowska M., Przebieg procesu karnego w za-
rysie, Toruñ 1989.
Cattaneo G., La responsabilit