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Timestamp: 2018-09-20 12:25:15
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Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut - Sesión 919 28-11-03
Sesión 919 28-11-03
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA SESIÓN ESPECIAL N° 919 del 28-11-03
- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura del Chubut, a veintiocho de noviembre de dos mil tres, siendo las 15,15 dice la:
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Con la presencia de quince señores diputados en el recinto, un ausente con aviso y once ausentes sin aviso, se declara abierta la sesión especial del día de la fecha.
SR. LORENZO: Señora Presidenta, en principio para nosotros es un honor que usted esté presidiendo esta sesión.
En segundo lugar, quiero proponer a los señores diputados el siguiente cambio del Orden del día, que los puntos 2°, 5°, 17° y 32° pasen a la sesión del día martes 2 de diciembre y el punto 36° vuelva a Comisión.
- Resoluciones de Presidencia ad referéndum de la Honorable Cámara.
- Resolución N° 063/03. Aprueba acuerdo de pago honorarios, Expediente 15481 año 1996.
- Resolución N° 064/03. Aprueba acuerdo de pago de intereses y honorarios, Expediente 15578, año 1996.
- Resolución N° 065/03. Asigna funciones agente planta temporaria, Morado Fredi Oscar.
- Resolución N° 066/03. Aprueba lo actuado sobre concurso cobertura cargo en Cuerpo de Taquígrafos.
- Resolución N° 067/03. Dispone baja del bien individualizado como N° 1393 y su donación al niño Bruno Tureo D.N.I.40.207.855.
- Resolución N° 068/03. Modifica partida presupuestaria presupuesto Poder Legislativo, unidades programáticas 16 y 17.
- Resolución N° 069/03. Dispone baja a partir del 1° de octubre del agente de planta temporaria, personal fuera de nivel, Balado Alejandro Antonio.
- Resolución N° 070/03. Dispone bajas de bienes en desuso.
- Resolución N° 071/03. Autoriza comisión de servicios Círculo ex Legisladores al Congreso General en la ciudad de Viedma.
- Resolución N° 072/03. Acepta renuncia agente Richter, Elda María Cristina, quien se acogerá a los beneficios jubilatorios.
- Resolución nro. 73. Modifica escala de viáticos del Poder Legislativo conforme Ley 4154.
- Resolución Nro. 74. Autoriza renovación contrato servicio de limpieza y mantenimiento edificio Honorable Legislatura.
- Resolución Nro. 76. Hace lugar reclamo Derecho-habientes agente Ritchie Estela Maris.
- Resolución Nro. 77. Autoriza colocación placa recordatoria Oscar Sadaba, en acceso de la Honorable Legislatura.
- Resolución Nro. 79. Aprueba y autoriza emisión órdenes de pasajes hasta la finalización del período legislativo.
- Resolución Nro. 80. Modifica partida presupuestaria a efectos de cancelación deuda por contribuciones pendientes.
- Decreto N° 1929/03 del Poder Ejecutivo Provincial, mediante el cual se incorporan partidas al Presupuesto General del presente Ejercicio.
- Proyecto de Ley N° 163/03, presentado por el diputado Risso, del Bloque de la Alianza, por el que se propone la derogación del artículo 12° de la Ley 4.154, para los empleados del Poder Judicial comprendidos en el escalafón técnico administrativo y operativo de maestranza.
SR. RISSO: Señora Presidenta, solicito que se reserve en Secretaría para su posterior pedido de tratamiento sobre tablas.
- Proyecto de Ley N° 164/03, presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se propicia la exención del impuesto de sellos a la pólizas o certificados individuales de seguros de vida contratados por el Estado Provincial a favor de los agentes de la Administración Pública.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos):Se va a votar su calificación como proyecto de ley general.
SR. LORENZO: Señora Presidenta, a los efectos de que –dado que esta sesión es muy particular- no tengamos inconvenientes con respecto a la relación de los temas y la legalidad que va a tener la misma –comprobada obviamente- tengo una diferencia entre la minuta y el proyecto que hemos referido por Secretaría.
Me refiero al proyecto que acaba de solicitar su reserva en Secretaría el señor diputado Risso, ¿se trata del proyecto 163 ó 162?
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): El error había sido corregido en la minuta, señor diputado. Es el proyecto Nro. 163/03.
- Proyecto de Ley N° 165/03, presentado por la diputada Ricaud, del Bloque de la Alianza, por el que se propicia establecer que el Ministerio de Educación programe y ejecute el reemplazo en lo que respecto a la enseñanza de lenguas extranjeras, del criterio actual de monolingüismo centrado en el idioma inglés por el plurilingüismo abierto a distintos idiomas.
- Proyecto de Ley N° 166/03, presentado por la diputada Ricaud, del Bloque de la Alianza, por el que se propone la creación de Hidroenergética Chubut Sociedad del Estado.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, sobre el Proyecto de Resolución N° 087/03, presentado por los diputados Iralde, Lorenzo y Pérez Michelena, del Bloque de la Alianza, por el cual se propone declarar de interés legislativo el trabajo desarrollado por la Comisión para la Transformación de la Educación Primaria de Adultos en Educación General Básica de Jóvenes y Adultos.
- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General N° 149/03, presentado por el Poder Ejecutivo, mediante el cual se propone la aprobación del Acta Acuerdo celebrado entre el Estado Nacional y los Estados Provinciales beneficiarios de la transferencia del subsidio a los consumidores residenciales de gas natural y/o propano y butano indiluidos por redes y envasados, con el objeto de consensuar los mecanismos que resulten adecuados para la cancelación de deudas generadas en tal concepto propendiendo de esta manera al mantenimiento de las tarifas subsidiadas para la región.
- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre la solicitud de acuerdo legislativo, presentada por el Consejo de la Magistratura, para la designación del doctor Martín Roberto Montenovo en el cargo de Juez de Cámara para la Excelentísima Cámara Criminal de la Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Comodoro Rivadavia.
- Dictámenes de las Comisiones Permanentes de Infraestruc-tura y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General nº. 115/03, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se propicia declarar de interés provincial la obra de reconstrucción del muelle de Camarones, establecién¬dose las modificaciones presupuestarias necesarias para atender los gastos que se originen.
- Dictámenes de las Comisiones Permanentes de Legislación Social y Salud y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Pro-yecto de Ley General nº. 138/03, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia autorizar a dicho Poder, a través del Ministerio de Salud, para instrumentar e imple¬mentar en cooperación con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) un proyecto de gestión de insumos médicos para mejorar la salud pública, la gestión hospitala¬ria y la estructura de costos e inversión en salud.
- Dictamen en conjunto de las Comisiones Permanentes de Pre¬supuesto y Hacienda, de Legislación Social y Salud y de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General nº. 159/03, presentado por el diputado Lorenzo del Bloque de la Alianza, por el se propone establecer un sistema para el pago de deudas previsionales respecto de las sumas percibidas por agentes del Poder Legislativo en con¬cepto de diferencias salariales en virtud de sentencia judi¬cial, transacción judicial homologada y/o transacción extra¬judicial en sede administrativa.
- El proyecto se encuentra en el punto 3º del Orden del día de la sesión de la fecha, por tener tratamiento con fecha fija según el artículo 88º del Reglamento Orgánico. En con¬secuencia, este despacho se incorpora a dicho punto.
- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucio¬nales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley General nº. 160/03, presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se propicia una modificación de la Ley nº. 4068, de Ministe¬rios.
SR. LORENZO: Señora Presidenta, con relación a este dictamen, quiero efectuar una apreciación. Esto tiene que ver directa¬mente con lo que se planteó en la sesión del martes pasado con respecto a que este proyecto de ley forma parte de la transición que necesita el gobierno electo, a los efectos de poner en marcha su burocracia administrativa para adminis¬trar la Provincia. Mucho se ha dicho sobre este tema en par¬ticular e, incluso, hasta se nos solicitó su tratamiento so¬bre tablas. En este sentido, quiero aclarar una sola situa¬ción a los efectos de que no haya dudas acerca de la volun¬tad del Bloque de la Alianza de acompañarlo.
Por eso, en este momento, lo único que significa mi inter-vención es dejar absolutamente en claro que el Bloque de la Alianza, a través de sus diputados, está hoy dispuesto a de¬batir, acordar y aprobar este tema; pero que lamentablemente la ausencia de los Bloques de la minoría impide que esto avance, en virtud de que este proyecto de ley requiere para su aprobación de una mayoría especial, de acuerdo con lo que establece la propia Constitución Provincial. Concretamente, para su sanción se requieren las dos terceras partes del to¬tal de los miembros de la Cámara; es decir, dieciocho votos. No es posible, por esta circunstancia, pero lo que hacemos es dar señales de que estamos absolutamente predispuestos porque este dictamen se está dando en forma unánime gracias a la intervención de los diputados del Bloque de la Alianza. Se va a tratar en la sesión ordinaria del martes 2 de noviembre ya que va a estar en el Orden del día y pensamos debatir en consecuencia.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Ratificamos el pase al Orden del día de la próxima sesión.
- Dictamen de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General N° 161/03, presentado por la diputada Fara del Bloque de la Alianza, por el que se propone una modificación en el inciso 26 del artículo 209° , correspondiente al Capítulo IV “De las Exenciones”, del Título VII “Tasa Retributiva de Servicios”, del Código Fiscal de la Provincia del Chubut, T.O. Decreto N° 1113/01, incorporando a las Asociaciones Cooperadoras con Personería Jurídica.
- Al Orden de la próxima sesión.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos entrados corresponde considerar el tema reservado en Secretaría, el Proyecto de Ley N° 163/03.
- Así se hace a las 15,25.
- A las 15,26 dice la
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Finalizado el Cuarto Intermedio se reanuda la sesión.
SR. RISSO: Señora Presidenta, este proyecto está enmarcado en leyes que esta Cámara a propuesta del Poder Ejecutivo ha venido considerando y aprobando en los últimos meses y está estrictamente vinculado a superar la limitación establecida por la Ley de Emergencia vigente en cuanto a la modificación de las remuneraciones de los funcionarios y agentes de las tres funciones del Estado Provincial.
Sabemos lo que hemos aprobado hace poco días con respecto al incremento salarial de la Administración Pública en general, hoy mismo se está discutiendo en este ámbito la remuneración de los empleados legislativos; han ingresado a esta Cámara proyectos que seguramente no serán tratados por esta conformación actual pero será materia de discusión en el futuro la facultad del propio Poder Judicial de disponer el nivel de remuneración de cada uno de los jueces y funcionarios principales de ese Poder.
Conocemos las modificaciones salariales que se han ido produciendo en el ámbito de la Procuración General de la Provincia y de la Defensoría General de la Provincia, vinculadas con su autonomía funcional y también al reclamo que viene de hace mucho tiempo de los sectores más bajos de la administración de justicia.
Cuando me refiero a los sectores más bajos estoy haciendo referencia al escalafón técnico administrativo del Poder Judicial y al escalafón que se vincula con los trabajadores operativos de maestranza de dicho Poder.
El artículo 12 de la Ley de Emergencia actualmente vigente prohíbe -salvo que se disponga mediante leyes especiales- la modificación de los sueldos de absolutamente todas las escalas salariales del Estado Provincial.
En lo que se refiere a la administración de justicia, hay un hecho que es cierto y que no puede ser desconocido, como es la eliminación de la ley de enganche, que hace que en los cargos más altos de la administración de justicia -máxime teniendo en cuenta el proyecto de ley que está presentado en esta Cámara que prevé la posibilidad de que el propio Poder Judicial establezca un nivel de remuneración, por ejemplo de los jueces- se produzca un mayor distanciamiento respecto de los escalafones más bajos.
El gremio que representa a los empleados judiciales ha planteado ya en varias oportunidades la necesidad de permitir que esa diferencia que existe se achique, en definitiva, para permitir un incremento salarial en los escalafones técnicos, administrativos y operativos de maestranza.
Además, señora Presidenta -y esto hay que decirlo porque es muy importante- en el marco de la reforma procesal actualmente vigente en la Provincia del Chubut, más allá del esfuerzo, la dedicación, el estudio y la capacitación que hacen los jueces, los secretarios y los funcionarios de alta jerarquía, lo que es cierto es que en el Poder Judicial, los tribunales, los juzgados, funcionan con la colaboración, el esfuerzo y el trabajo fuera de hora, muchas veces sacrificando días de descanso, de los empleados administrativos del Poder Judicial.
Este proyecto de ley apunta a suspender la aplicación o la prohibición que establece el artículo 12º de la Ley nro. 4154 en lo relacionado al personal del Poder Judicial. Reitero, no a todo el personal judicial, porque no alcanza a los jueces, secretarios o demás funcionarios del Poder Judicial, sino a los empleados del escalafón técnico-administrativo y operativo de maestranza.
El proyecto de ley establece en su artículo 1º, el cual creo que hay que modificarlo, la derogación de la aplicación del artículo 12º de la Ley nro. 4154, Ley de Emergencia, vinculada con estos escalafones.
Voy a proponer que se modifique el término del artículo 1º y que se cambie la palabra "derógase" por "suspender" la aplicación del artículo 12º cuando se trate de la escala salarial o la política salarial vinculada con el escalafón técnico-administrativo.
Ésta es la fundamentación y la necesidad de tratarlo ahora sobre tablas surge, justamente, de la elaboración de los presupuestos que se están dando para la necesaria incorporación de partidas para dar cumplimiento a estas mejoras salariales de los escalafones del Poder Judicial.
Solicito que se tenga por fundamentado el tratamiento sobre tablas y también el proyecto de ley y antes de pasar a la votación, solicito un breve cuarto intermedio para corregir la redacción del artículo 1º.
- A las 15,40 dice la:
Por Secretaría se leerá el artículo 1° modificado.
“Artículo 1°.- Suspender el artículo 12° de la Ley 4154 texto ordenado, Decreto 1277/03 en relación con la política salarial de los empleados dependientes del Poder Judicial, comprendidos en el Escalafón Técnico-Administrativo y Operativo de maestranza.
Artículo 2°.- De forma.”
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Se va a votar el artículo 1° con la modificación propuesta.
- Eran las 15,42.
SR. LORENZO: Señora Presidenta, voy a presentar dos proyectos de resoluciones, a los efectos de plantear la relación laboral de los empleados de esta Legislatura.
Las especiales circunstancias, por las cuales hacemos el abordaje de esta situación de estar sesionando solamente en mayoría, nos obliga a señalar algunas cuestiones muy particulares en una historia de conflictos que el personal de esta Casa ha tenido; conflictos que no es de esta Cámara y que este Bloque de la Alianza no ha provocado. Hoy este Bloque da el acuerdo; por la decisión política que había estado acompañada por los Bloques de la minoría, en particular del Partido Justicialista que había impulsado este tema. Pero hoy, sin saber exactamente los motivos, los Bloques de la minoría nos han dejado solos. Solos, con la intencionalidad perversa de hacernos pagar un costo político, por una situación que como dije tiene su historia.
Por tal motivo, señora Presidenta, tengo la necesaria intención de recordar que este Bloque va a proceder a aprobar este tema, y se ha comprometido a no hablar más del mismo. Que la cara la pongan los que la provocaron, los que llevaron a esta situación que hoy con este costo político lo tenemos que venir a resolver.
Me gustaría que estuviera en la banca la señora diputada Martínez; me gustaría que estuviera en el estrado mirando esta sesión el contador Abraham, porque ahí se inicia, con las actitudes irresponsables esta situación que hoy estamos instalando. También me hubiera gustado que estuvieran varios de los señores diputados de la Cámara que presidía el doctor Jorge Aubía, que por determinadas normativas que se tomaron para llegar a una solución que implicó un conflicto que fue conocido por toda la sociedad chubutense, como una vergüenza que había provocado uno de los Poderes del Estado ante esa sociedad por haber perdido un juicio de más de 10 millones de pesos.
Entonces hoy no están dando la cara los que fueron responsables de este tema, pero sí la damos los que habíamos acordado resolverlo definitivamente.
Entonces el tema era como a las tres de la tarde del día de ayer y no lo tendría que haber recordado porque hay una cuestión muy simple. Todos estos diputados no están haciendo lo que quieren, están haciendo lo que están obligados a hacer y no por capricho sino porque así lo indica la legalidad que requiere la solución de este conflicto en forma definitiva, es decir, para siempre.
Entonces en aras de tener que recordar estas cosas, insisto en que me hubiera gustado que estuviera sentada aquí la señora diputada Martínez que, con seguridad, va a salir por todos los medios de difusión –no le voy a contestar- a decir lo que ya adelanto que son mentiras, porque en esto de tener memoria, este conflicto del personal se empezó a solucionar porque es ella la que lo pide.
Es ella quien en la última reunión de Labor Parlamentaria del año 2002, se constituyó con estas resoluciones que vamos a aprobar y pedir la sanción de las mismas. Obviamente por no ser un tema del conocimiento profundo del resto de los señores diputados, comenzó como una cuestión lógica a debatirse en el seno de las distintas comisiones o de los distintos Bloques. Pero a principios de este año se tomó una decisión, hay que resolver el conflicto de los empleados legislativos porque seguimos atados a malas decisiones normadas y vamos a seguir con una historia de juicios pagando diez millones más y diez millones más. Dijimos basta, vamos a resolverlo y hoy quien lo empujó no está y tengo un temor. Repito, tengo un temor, no están porque probablemente nuestra decisión sea atacada, porque probablemente en lo que estamos votando hoy, ellos han cambiado su conducta.
Lo único que digo, señora Presidenta, es que en la resolución de este tema han sucedido cosas las cuales no hay que volver a explicarlas. Hemos pagado un juicio por diferencias salariales, hemos perdido con los empleados de la Legislatura un juicio por diferencias salariales y ese juicio millonario se acordó con los empleados de la Legislatura pagarlo en cuotas. Ya esta gestión vivió justamente parte de esta situación.
Estos diputados, cuando ingresamos, nos encontramos con que los empleados de la Casa cobraban mensualmente ese juicio. Precisamente, cuando lo ganaron, acordaron la manera de que se les pudiera pagar, porque en el estado de las finanzas públicas era imposible hacerlo de una sola vez; era imposi¬ble, y entonces se acordó pagarlo en sesenta cuotas.
Quien defendió al Estado Provincial, como corresponde por manda constitucional, fue la señora Fiscal de Estado. En ese momento, cuando acordó pagar estos juicios, se estableció concretamente en la cláusula sexta del acuerdo de pago que la Provincia del Chubut se obligaba a que, vencido el plazo de sesenta meses establecido en la cláusula cuarta, se esta¬blecerá un nuevo régimen escalafonario para la actora en su carácter de dependiente de la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut.
O sea que es simple, nos ganaron un juicio por diferencias salariales y durante el tiempo en que se pagara no iba a ha¬ber reclamos de los empleados. No obstante, cuando se termi¬nara de pagar, había que resolver la relación laboral apro¬bando un nuevo régimen escalafonario, justamente para resol¬ver la situación del juicio que habíamos perdido. Esto suce¬dió en octubre del año pasado y, desde ese entonces a la fe¬cha, venimos de reunión en reunión, con muchas más dudas por parte del Bloque de la Alianza que del Justicialista, que siempre tomó la decisión de que esto hay que arreglarlo. Y esto es lo que estamos haciendo hoy, arreglando una situa¬ción que no provocamos; aun sabiendo que nos trae un costo político, debemos hacerlo, porque si no, nos tragaremos otro juicio por una irresponsabilidad de no tomar las decisiones que corresponden.
Por ello este Bloque de la Alianza decide hoy asumir este costo político. Pero no vamos a decir nada ni los que esta¬mos en esta Cámara ni los que vendremos y que pertenecemos a este sector político. Son ellos los que tendrán que resolver en consecuencia qué van a hacer. Nosotros vamos a seguir se¬sionando el martes y el jueves de la semana que viene y es¬tamos dispuestos a que, si cambian de actitud, se debata y se plantee. Pero no vamos a decir nada. Simplemente decimos que los errores que otros cometieron los estamos subsanando.
Es cierto, esta cláusula sexta podría haber tenido distintos tratamientos. Por ejemplo, el acuerdo de un régimen escala¬fonario establecido entre los empleados y la autoridad de esta Casa o, incluso, podría haberse arreglado en el marco de ese mismo convenio con el Gobierno Provincial. Sin em¬bargo, otra vez estuvimos atados de manos en este tema, por¬que hay una resolución -que no es de esta gestión- que jus¬tamente establece algunos adicionales bonificables para los sueldos de cuyo básico están enganchados los de los emplea¬dos de la Casa, pero sin que ellos cobraran esa diferencia.
Entonces, arreglemos el juicio o nos ganan otro. Por eso va¬mos a corregir este festival de errores que no cometimos. Hoy tomamos esta decisión, por la que seguramente mañana se¬remos objeto de muchos cuestionamientos y críticas infunda¬das. Hay muchos de los diputados presentes en este recinto escuchando mis palabras que perfectamente saben del costo político que están pagando; pero que han decidido esto, no hablar.
Que hablen los justicialistas que son los que comenzaron a cometer estos errores, que hablen los justicialistas que son los que propusieron resolver estas cosas, que hablen los justicialistas que hoy son los grandes ausentes.
Como decíamos, hoy estamos bastante solos pero no tan sólo por esta ausencia en el recinto. Parece que cuesta cumplir con las obligaciones cuando los temas son malos, producto de la mala información. Los mismos diputados que impulsaron el tema no le han informado bien al Gobernador electo que les dijo: váyanse porque esa norma la derogo.
Claro que no es simpático lo que estamos diciendo, hay mucha gente a la que no le va a gustar lo que han hecho con los empleados legislativos.
No le explicaron al Gobernador electo las metidas de pata que ellos hicieron en esta situación y nosotros las vamos a subsanar. Si ellos quieren seguir cometiendo errores allá ellos, que lo hagan. Nosotros, desde el Bloque de la Alianza vamos a aprobar el Estatuto, las Misiones y Funciones y el Nomenclador del personal de esta Casa. Lo vamos a hacer porque es una deuda que tiene esta Casa por las metidas de pata de otros. Perdón que lo reitere una o más veces porque en esta Casa todos los empleados, la gran mayoría tiene un origen político. Nadie en la Casa por esencia política viene salido de un repollo y quizás hoy muchos militantes peronistas empleados de esta Casa dicen, Lorenzo tiene razón. Espero que ellos salgan a la calle a decir lo que hizo el Bloque de la Alianza, ajustado a derecho, que resuelve un tema que los propios peronistas provocaron. Estamos sesionando solos porque quieren romper la transición.
Nosotros vamos a seguir sesionando, vamos a cumplir con el mandato que nos ha dado el pueblo de la Provincia del Chubut desde el 10 de diciembre de 1999 hasta el 10 de diciembre de este año. Que lo que resolvamos resuelto está, que sean ellos luego los que lo vengan a cambiar porque nosotros sólo vamos a hacer silencio.
Por eso voy a pedir a los señores diputados que demos ingreso a estas dos resoluciones, las cuales salieron después de muchas discusiones, de muchas vueltas en las comisiones, de ir y venir, de reuniones del gremio con el sector administrativo de la Casa que tiene responsabilidad de decisión, de reuniones con los que tienen responsabilidades políticas; y acá están las dos resoluciones.
Quiero introducir, señora Presidenta, la resolución que establece el Estatuto del Personal de la Legislatura para pedir que se trate sobre tablas y se ponga la Cámara en Comisión; ya están firmadas las hojas de lo que se ha ido conviniendo y producido con el trabajo que se ha hecho con el gremio y con las autoridades de la Casa. Por lo extenso de la misma, solicito que se vote a libro cerrado. Hago la misma propuesta para la resolución que aprueba las Misiones y Funciones, la que aprueba el Nomenclador de Cargos, la que aprueba las Reubicaciones y las Designaciones del personal de la Casa.
A través del señor Gentile las hago llegar a Secretaría y solicito la aprobación de ambas a libro cerrado.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Por Secretaría se leerá el primer despacho.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Por Secretaría se leerá el segundo despacho.
Se va a votar el primer proyecto de Resolución.
Se va a votar el segundo proyecto de Resolución.
- Eran las 16,03.
- Proyecto de ley nº. 159/03, presentado por el diputado Lorenzo del Bloque de la Alianza, por el que se propone establecer un sistema para el pago de deudas previsionales respecto de las sumas percibidas por agentes del Poder Legislativo en concepto de diferencias salariales en virtud de sentencia judicial, transacción judicial homologada y/o transacción extrajudicial en sede administrativa. (Preferencia con fecha fija - artículo 88º Reglamento Orgánico.)
SR. LORENZO: Voy a fundamentar este punto del Orden del día que tiene mucho que ver con lo que recién terminamos de exponer, para lo cual voy a ser muy escueto, porque es muy sencillo.
Cuando los empleados legislativos le ganan el juicio al Estado Provincial por diferencias salariales, obviamente, cobraron esas diferencias salariales y es absolutamente de necesidad jurídica que esa diferencia salarial debería haber tenido los aportes al Instituto de Seguridad Social y Seguros, porque si no para los empleados legislativos no se les considera para la jubilación. Con la buena voluntad de las autoridades de la Casa y del gremio que representa a los empleados se acordó resolver esta situación de conflicto que teníamos en función de la no sanción del nuevo nomenclador, que es lo que en definitiva acabamos de hacer. También se acordó que se debía efectuar un aporte extraordinario de cuatro puntos más en la actualización de los aportes que debe efectuar el personal al Instituto de Seguridad Social y Seguros, y así resolver esta situación de pago que la propia patronal debe hacer.
Por eso, esto es parte de lo que recién se fundamentó, y que simplemente resuelve el conflicto con los empleados.
Fue voluntad del Bloque de la Alianza que se resuelva el aspecto salarial y que no ocasionara perjuicio al Instituto de no recibir estos aportes.
SR. LORENZO: Señor Presidente, quiero proponer a los señores diputados una reconsideración, voy a pedir que a continuación tratemos el punto 20 del Orden del día.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Se va a votar la moción efectuada.
Por Secretaría se leerá el punto 20° del Orden del día.
- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, aconsejando el rechazo del veto parcial dispuesto por el Decreto N° 1782/03 del Poder Ejecutivo Provincial, al proyecto de ley sancionado por esta Legislatura el 8 de octubre de 2003, referido a la modificación de varios artículos de la Ley N° 4139, del Tribunal de Cuentas Provincial, y la insistencia en su sanción.
SRA. LLAMAZARES: Señora Presidenta, no caben dudas de que el Poder Ejecutivo ha hecho uso de sus facultades discrecionales para proceder en el artículo 1° del Decreto 1782 al veto del artículo 2° del proyecto de Ley sancionado el 9 de octubre del presente año, comunicado por Nota 109/03 P.H.L. Dicha discrecionalidad se plasma en la expresión de una opción, la de un equilibrio salarial para todos los empleados públicos, expresado en el quinto Considerando del referido Decreto. Equilibrio, señora Presidenta, que se pretende como rechazo de incrementos por modificaciones de bases de cálculo a tenor del cuarto Considerando, situación que dice este Ejecutivo no avalar, para no producir situaciones de desigualdad de tratamiento. Tal, entonces, su opción.
Ahora bien, a los fines del artículo 142° de la Constitución Provincial, esto es, para la consideración de la insistencia por esta Cámara, lo que debemos tener en cuenta en primer lugar es que discrecionalidad no es sinónimo de arbitrariedad.
En tal sentido, la diferencia se encuentra en la existencia de razonabilidad en la fundamentación de la opción efectuada, que como tal actúa como límite de su ejercicio que es consecuentemente, materia de control para determinar la validez y la conveniencia de ese acto, en el ejercicio del control político que a esta Cámara compete en la instancia de la insistencia.
Y he aquí que dicho artículo 1º del Decreto 1782 peca, precisamente, de irrazonabilidad, si se tiene en cuenta que ha sido ese mismo Poder Ejecutivo el que avaló desigualdades de tratamiento en el tema salarial con los incrementos en Educación, encontrándose asimismo en evaluación mejoras salariales sectoriales como por ejemplo en el ámbito de la Salud y los propios empleados legislativos y el que hasta propició el enganche de sus Secretarios Pri¬vados -Ley nº. 4554-, como también la sancionada Ley Orgá¬nica del Ministerio Público Fiscal, Ley nº. 5057, promulgada por el Decreto nº. 1682/03.
En suma, señores diputados, lo que quiero decir es que no cabe a la razonabilidad de estos representantes del pueblo que se vete o rechace su voluntad con actos cuya fundamentación es irrazonable, incoherente o cuanto menos inexacta, cumpliendo en consecuencia con la insistencia prevista en el artículo 142º de la Constitución Provincial.
Por las razones expuestas y por contar con dictamen en mayo¬ría de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, solicito el acompañamiento de los señores diputa¬dos y el rechazo del veto en los términos del artículo 142º de nuestra Constitución Provincial para la sanción del artí¬culo 2º de este proyecto de ley comunicado al Poder Ejecu¬tivo el 10 de octubre próximo pasado.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Por Secretaría se leerá el proyecto de resolu¬ción.
SR. LORENZO: Señora Presidenta, en virtud de que lo que aca¬bamos de votar requiere de una mayoría calificada, solicito que quede debidamente asentado en la versión taquigráfica que fue aprobado por unanimidad.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Turismo y Deporte, sobre el Proyecto de Declaración nº. 053/03, pre-sentado por el Bloque Justicialista, por el que se solicita al Poder Ejecutivo Provincial que lleve adelante, a través de la Secretaría de Turismo y Areas Protegidas, el proyecto de desarrollo de un Centro de Esquí y Actividades de Montaña en el Cerro Azul, en la localidad de El Maitén.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Tiene la palabra el señor diputado Lo¬renzo.
SR. LORENZO: Señora Presidenta, en virtud de que desde Bue¬nos Aires la señora diputada Césaro me ha solicitado la fun¬damentación de este proyecto, lo que gustosamente he acep¬tado, someto a consideración de esta Cámara el dictamen uná¬nime de la Comisión Permanente de Turismo y Deporte por el que se solicita al Poder Ejecutivo Provincial que lleve ade¬lante, a través de la Secretaría de Turismo y Areas Protegi¬das, el proyecto de desarrollo de un Centro de Esquí y Acti¬vidades de Montaña en el Cerro Azul, en la localidad de El Maitén, que es un lugar muy bueno y con excelentes condicio¬nes naturales para la práctica del esquí.
Por lo expuesto, el Bloque de la Alianza ha tomado la deci¬sión de apoyarlo, solicitando a los señores diputados su aprobación.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Por Secretaría se leerá el pro-yecto de declaración.
- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente y de Turismo y Deporte, sobre el Proyecto de Ley nº. 137/01, presentado por el Bloque de la Alianza, el que fue modifi¬cado en las Comisiones, por el que se propicia la sanción de la Ley de Pesca Deportiva en Aguas Continentales o Interio¬res de la Provincia del Chubut.
SR. IRALDE: Señora Presidenta, voy a fundamentar este despa¬cho de las Comisiones Permanentes de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente y de Turismo y Deporte
sobre el Proyecto de Ley 137/01 que trata de una Ley de Pesca Deportiva.
La pesca deportiva se ha constituido en los últimos tiempos en una actividad que genera y generará en el futuro recursos importantes vinculados precisamente con la pesca. Es por eso que en un trabajo conjunto desarrollado durante unos cuantos meses con la Asociación de Pesca Deportiva de la Provincia y el Poder Ejecutivo Provincial se llegó a esta norma consensuada con las distintas comisiones de la Casa.
SR. LORENZO: Señora Presidenta, como se trata de un proyecto extenso, propongo que se vote a libro cerrado.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Se va a votar la moción de votación a libro cerrado.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Por tratarse de una votación a libro cerrado, se va a votar en general y en particular.
SRA. LLAMAZARES: Señora Presidenta, el presente proyecto de ley tiene dictamen unánime de las Comisiones Permanentes de Legislación Social y Salud y de Asuntos Constitucionales y Justicia. Tiene por objetivo el tratamiento de los residuos patogénicos y biopatogénicos y señala que se deben utilizar métodos o sistemas que aseguren la total pérdida de su condición patogénica-biopatogénica y la menor incidencia de impacto ambiental.
Son incluidos y/o considerados residuos patogénicos-biopatogénicos los provenientes de cultivos de laboratorio; restos de sangre y sus derivados; restos orgánicos provenientes del quirófano; restos, cuerpos y excrementos animales de experimentación biomédica; algodones, gasas, vendas usadas; todos los residuos cualquiera sean sus características que se generen en áreas de alto riesgo infectocontagiosas.
Quedan excluidos de la presente ley todos los residuos domiciliarios, residuos especiales constituidos por todos aquellos incluidos en la prescripción de la Ley nacional n° 24051 y sus modificatorias, Ley provincial n° 3742, con excepción de lo que constituye el objeto de la presente ley o aquellos incluidos en la normativa que la reemplaza.
Como objetivo de la presente se propone el manejo, transporte, almacenamiento, tratamiento y disposición final. Proponemos que sean autoridad de aplicación de la presente ley los Ministerios de Salud y de la Producción en las áreas de su competencia, proponiendo la coordinación de políticas de gestión de los residuos desde su generación hasta su disposición final.
Hoy la provincia sólo cuenta con normas vigentes como la Resolución n° 60/96 del Ministerio de Salud, la Ley 3742, la adecuación a la Ley nacional entre otras, por lo tanto, creemos necesario legislar en particular sobre la problemática planteada.
Si bien la ley nacional y sus modificatorias regulan la generación, manipulación, transporte, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos y define como residuos peligrosos a todo residuo que pueda causar daño directa o indirectamente a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general, menciona también a los residuos patológicos-biopatológicos y contiene también disposiciones importantes.
En lo que respecta a la atribución de la responsabilidad civil, se expresa, se presume, salvo prueba en contrario, que todo residuo es cosa riesgosa en los términos del artículo 1113 del Código Civil y sus modificatorias.
Con la sanción del presente proyecto de ley que se propicia se podrá controlar correctamente una actividad que constituye un peligro inminente para la vida y salud de los seres vivos del presente y de futuras generaciones.
Finalmente corresponde señalar que este proyecto no resulta contradictorio ni excluyente de otro presentado, por lo contrario, lo integra y se encuentra imbuido de la misma intención que enunciamos anteriormente.
Por lo expuesto, y en virtud de que el presente proyecto de ley tiene dictamen de las Comisiones mencionadas anteriormente, voy a proponer que se apruebe a libro cerrado.
- Se votan y aprueban los títulos I, II, III, IV, V, VI y VII.
- A las 16,45 dice la:
SR. LORENZO: Señora Presidenta, discúlpeme, he cometido un error, por lo cual solicito una moción de reconsideración del tratamiento del punto 17° del Orden del día. Solicité que el mismo sea tratado en la sesión del martes 2, y ahora solicito que sea tratado en este momento y fundamentado por la señora diputada Zarcos.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Se va a votar la moción de reconsideración del señor diputado Lorenzo. Posteriormente, solicito que el señor diputado Montenegro ocupe el sitial de Presidencia para poder fundamentar el mencionado proyecto.
- Ocupa el sitial de Presidencia el señor diputado Federico Manuel Montenegro.
- Ocupa su banca la señora diputada Elsa Zarcos.
SR. PRESIDENTE (Montenegro): Por Secretaría se leerá el punto 17º del Orden del día.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley Nº 151/03, presentado por los integrantes de dicha Comisión, por el que se propone el otorgamiento de una pensión con carácter mensual y vitalicio al personal de cuadros con baja voluntaria producto del conflicto y que hayan participado en las acciones bélicas desarrolladas entre el 2 de abril y el 16 de junio de 1982 en el denominado Teatro de Operaciones Malvinas.
SR. PRESIDENTE (Montenegro): Tiene la palabra la señora diputada Zarcos.
SRA. ZARCOS: Señor Presidente, considero que con la aprobación de este proyecto, que fuera vetado por el Poder Ejecutivo, se corrige y repara en parte una injusticia más cometida durante años por el Estado, para con un grupo de veteranos y personal de cuadros que actuaron en la Guerra de Malvinas.
Cuando fue presentado este proyecto para su aprobación, en el mes de abril, dijimos que teníamos que asumir este compromiso porque el Estado no cumple con las responsabilidades con que debió hacerlo, porque teníamos a los veteranos ex combatientes de Malvinas con secuelas que significan daños irreparables. Y también decíamos entonces que no se había dimensionado realmente que cada ser humano es único y diferente, porque quedó en muchos una zona dolorosa, oscura, que los marca y separa de sus afectos, y que los imposibilita insertarse muchas veces en su propio grupo familiar.
Los integrantes de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud hemos llevado a cabo todas las investigaciones correspondientes, que nos garantiza cumplir con estos ex combatientes y así realizar un acto de verdadera justicia.
Por lo expuesto, solicito el acompañamiento de los señores diputados para este proyecto.
SR. PRESIDENTE (Montenegro): Por Secretaría se leerá el proyecto.
SR. PRESIDENTE (Montenegro): Se va a votar en general.
- Ocupa su banca el Presidente de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación, señor diputado Montenegro.
SR. LORENZO: Señora Presidenta, quiero efectuar una moción para que nos apartemos del Reglamento y que, de ahora en más, todos los proyectos de leyes sean tratados a libro cerrado.
- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General nº. 129/03, pre¬sentado por el Poder Ejecutivo Provincial, por el que se propicia el establecimiento de una fecha límite para la aceptación, como medio de cancelación de las obligaciones con la Provincia, de las Letras de Cancelación de Obligacio¬nes Provinciales LECOP.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Tiene la palabra el señor diputado Retuerto.
SR. RETUERTO: Señora Presidenta, por este proyecto de ley se fija fecha límite para la aceptación por parte del Estado Provincial, como medio de cancelación de las obligaciones con la Provincia, de las Letras de Cancelación de Obligacio¬nes Provinciales LECOP.
Por contar con dictamen unánime de las Comisiones respecti¬vas, solicito a los señores diputados su aprobación.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Por tratarse de una votación a li¬bro cerrado, se va a votar en general y en particular.
SR. CONRAD: Señora Presidenta, este dictamen se refiere al Convenio suscripto entre la Provincia del Chubut y la Cooperativa Eléctrica de Corcovado para la cesión gratuita de un inmueble. El proyecto fue elevado por el Poder Ejecutivo quien ha celebrado el convenio y se trata de un préstamo gratuito de lo que son las instalaciones de la ex usina ubicada en dicha localidad.
Por lo expuesto, solicito la aprobación del presente convenio.
SR. CONRAD: Señora Presidenta, en este caso voy a solicitar la aprobación de un convenio remitido por el Poder Ejecutivo suscripto entre el Gobierno Provincial y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación para la ejecución del Programa de Asistencia para el Mejoramiento de la Calidad de la Lana, PROLANA.
En dicho convenio se fijan las obligaciones de ambas partes, fundamentalmente las obligaciones de la Provincia a cargo del programa en cuanto a la coordinación, supervisión, certificación y comercialización, estableciéndose las acciones y los recursos para implementarla.
Cuenta con dictamen unánime por lo que solicito la aprobación.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia sobre el pedido de acuerdo legislativo remitido por el Consejo de la Magistratura para la designación de la Dra. Analía María MURILLO en el cargo de Defensora General para la Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Esquel.
SRA. LLAMAZARES: Señora Presidenta, si bien no tengo en la banca los antecedentes de la doctora Analía María Murillo, el Consejo de la Magistratura ha elevado a esta Honorable Legislatura como corresponde el pliego a fin de solicitar se preste el acuerdo prescripto por el artículo 166° de la Constitución Provincial para quien fuera seleccionada por este Consejo para el cargo de Defensora General para la Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Esquel.
El mencionado pliego se compone de la siguiente documentación: fotocopia certificada del acta de la sesión ordinaria del Consejo de la Magistratura de los días 29 y 30 de setiembre del corriente año en que se determinó el mérito para desempeñar el cargo de referencia mediante la cual ha sido designada para ser Defensora General de la Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Esquel; fotocopia del certificado de legajo presentado por la citada cuando se postulara para el concurso de antecedentes y oposición que consta de 122 fojas.
Los antecedentes profesionales de la doctora Murillo son: título de abogada expedido por la Universidad del Museo Social Argentino el 15 de marzo de 1985, tiene postgrado en Psicología Jurídica expedido por la Asociación Iberoamericana de Psicología Jurídica realizado y aprobado en 1994; curso intensivo de postgrado sobre el Sistema Penal, Cuestiones Fundamentales y su Problemática Actual realizado en la Universidad de Buenos Aires en julio de 2000 habiendo aprobado el mismo con la calificación de distinguido; alumna de postgrado en el Curso de Ciencias Penales de la Universidad de la Patagonia San Juan Bosco; curso de mediación habiendo aprobado las tres etapas de formación. Como antecedentes laborales, Jefe del Departamento de Asuntos Jurídicos de la Asesoría Legal de la Municipalidad de Esquel, apoderada General Judicial de la Municipalidad de Esquel y siguen los antecedentes en las fojas 117 a 122 del pliego citado en el legajo personal nº. 322 del Consejo de la Magistratura.
Por las razones expuestas voy a solicitar el acompañamiento de los señores diputados en virtud de que tiene dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia sobre la solicitud de Acuerdo legislativo presentada por el Consejo de la Magistratura para la designación del doctor Martín Eduardo Zacchino en el cargo de Procurador Fiscal para la Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Esquel.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Continúa con el uso de la palabra la señora diputada Llamazares.
SRA. LLAMAZARES: El Consejo de la Magistratura ha remitido a esta Honorable Cámara, de acuerdo con lo prescripto en el artículo 166º de la Constitución Provincial, el pliego para designar al doctor Martín Zacchino en el cargo de Procurador Fiscal para la Circunscripción Judicial con asiento en la ciudad de Esquel.
Entre los antecedentes del doctor Zacchino figuran 32 años de edad, nacionalidad argentina, domiciliado en la ciudad de Esquel, antecedentes científicos, técnicos y profesionales. Estudios Universitarios cursados en la Universidad de Buenos Aires, en la Facultad de Derecho, obteniendo el título de Bachiller Universitario de Derecho el 15 de diciembre de 1984, egresando de la alta Casa de Estudios con el título de Abogado el 15 de junio de 1986. Tiene antecedentes de cursos, seminarios, pasantías realizadas, experiencia laboral en el ámbito del Poder Judicial, experiencia laboral en el ejercicio liberal de la abogacía, y siguen sus antecedentes laborales y su currículum desde la foja 1 a la 5.
Por las razones expuestas voy a solicitar a los señores diputados el acompañamiento de este dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia .
Por Secretaría se leerán los puntos 13º y 14º del Orden del día.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación sobre el proyecto de declaración nº. 011/03, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de Interés Cultural y Educativo el Programa Radial "Pequeña Serenata Nocturna" que se emite por F.M. Galaxia de la ciudad de Trelew, conducido por el señor Alberto Paradella.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación sobre el proyecto de resolución nº. 018/03, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se propone considerar de Interés Cultural para el Poder Legislativo el Programa Radial "Pequeña Serenata Nocturna" que se emite por F.M. Galaxia de la ciudad de Trelew, conducido por el señor Alberto Paradella.
SRA. FARA: Por tratarse de un mismo tema, y dado que se trata de dos proyectos, uno de resolución y otro de declaración, voy a solicitar que los puntos 13º y 14º del Orden del día tengan la misma fundamentación.
A través de estos proyectos estamos solicitando al Poder Ejecutivo Provincial que declare de interés cultural y educativo el programa radial "Pequeña Serenata Nocturna"; al igual que el proyecto de resolución considere de interés cultural para el Poder Legislativo al mismo. Es un programa que se emite por F.M. Galaxia conducido por el señor Alberto Paradella y constituye un ámbito de difusión de la actividad cultural de la región y de música clásica en particular.
Por constar con dictamen unánime de la Comisión respectiva, solicito que los dos puntos ya mencionados del Orden del día sean aprobados en forma conjunta.
- Se adjuntan copias de los proyectos.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Por tratarse de una votación a libro cerrado, se va a votar en general y en particular el proyecto de declaración.
Por tratarse de una votación a libro cerrado, se va a votar en general y en particular el proyecto de resolución.
SR. MONTENEGRO: Señora Presidenta, voy a poner a consideración de los señores diputados el Proyecto de Ley General N° 082/03, compartiendo autoría con los señores diputados Pérez Michelena y Lorenzo. El mismo tiende a regular el ejercicio profesional de las ciencias agropecuarias de la Provincia del Chubut; está destinado a todas las profesiones de las Ciencias Agropecuarias: ingeniero agrónomo, licenciado en ciencias agrarias, ingeniero forestal, ingeniero en producción agropecuaria, ingeniero en recursos naturales, ingeniero en recursos hídricos, licenciados en tecnología de los alimentos, técnicos universitarios agrónomos, agrónomos generales, licenciados en administración rural, licenciados en mecanización agrícola, licenciados en Edafología, ingenieros zootecnistas, ingenieros en industrias forestales y demás títulos del campo agropecuario y de los recursos naturales, otorgados por establecimientos universitarios o escuelas agrotécnicas del país, cuyos títulos tengan validez nacional o por universidades extranjeras con títulos revalidados por universidad nacional, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. Este proyecto es un viejo anhelo de los profesionales anteriormente mencionados.
Por lo expuesto, y por contar con dictamen unánime de la comisión respectiva, solicito la aprobación de los señores diputados al presente proyecto de ley.
Por Secretaría se leerá el punto 16° del Orden del día.
SRA. FARA: Señora Presidenta, es para fundamentar el proyecto de ley, que lamento se apruebe a esta altura del año y en estas circunstancias, dado que para la actividad cultural de la Provincia del Chubut es muy importante. Es un proyecto de ley que tiende al registro de las actividades culturales que se llevan a cabo, fundamentalmente en la ciudad de Trelew.
El escritor colombiano Gabriel García Márquez, premio Nobel de Literatura expresó que la cultura es el aprovechamiento social de la inteligencia humana.
En ese marco es que se torna imprescindible resaltar a quienes tienen la capacidad con decisión y responsabilidad institucional obrando para ofrecer los recursos necesarios para que se concreten esas expresiones culturales.
El Estado y las instituciones están asumiendo el ejercicio de esos derechos que tanto se busca: el bien social que es la cultura para los argentinos de donde resultan los verdaderos valores. Allí está lo trascendente de lo que se quiere proponer, la manera que justifica la existencia.
En la Provincia del Chubut en particular la actividad cultural abarca todo tipo de expresiones artísticas e intelectuales; la inmensa mayoría de quienes participan activamente de nuestra actividad cultural, lo hace con carácter vocacional sin buscar recibir un rédito económico inmediato.
Los hacedores culturales chubutenses son respetados en el resto del país y en el extranjero por la originalidad y la calidad de sus trabajos. Esta rica calidad contrasta con su correlato legal ya que en nuestra provincia rigen a su vez diversas normas para el uso de la licencia por actividades culturales en la Administración Pública. En consonancia con todo lo expresado, teóricamente la ley que aquí se propone es un emergente natural e insoslayable.
Resulta imprescindible establecer un régimen único de licencias por actividad cultural en el marco de los Poderes del Estado de la Provincia con un sistema igualitario y equitativo que asegure el cumplimiento de los roles esenciales de las diversas áreas del gobierno, al tiempo que posibilite el estímulo y la participación de cada uno de los agentes de la Administración Pública en los quehaceres culturales, produciendo el desarrollo personal lo que, sin duda, redundará en una mejor prestación del servicio.
Quiero dejar como correlato final de esta fundamentación que este proyecto de Ley ha tenido consultas y modificaciones a propuesta de todos los organismos del Estado, de los gremios estatales como ATE, ATECH, SITRAVICH, Organismos del Estado, ADICORA, que es la organización que nuclea a todos los Directores de coros de la República Argentina.
Por esta fundamentación y por tener dictamen unánime solicito la aprobación del presente proyecto.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Por tratarse de una votación a libro cerrado, se va a votar en general y en particular el proyecto de Ley.
Por Secretaría se leerá el punto 18° del Orden del día.
- Dictámenes en conjunto, en mayoría y minoría, de las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación y de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Ley General N° 142/03, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se propicia la modificación de la Ley N° 4915, referido a la situación previsional de los ex docentes nacionales transferidos a jurisdicción provincial.
SRA. RICAUD: Señora Presidenta, es para esclarecer por las dudas que queden algunos detalles, a pesar de que hemos hecho en su momento una fundamentación aclaratoria de modificación de la Ley 4915 -de legislación de los docentes transferidos- para dar cumplimiento de una vez por todas a los mandatos que tiene esta ley sancionada por unanimidad.
Cuando digo por unanimidad me refiero al voto de los dos Bloques de la oposición, que habían votado en su totalidad en forma afirmativa.
A poco de andar, se vio alterada la interpretación correcta del texto de la ley y, en el fondo de la letra, parecería que no era lo suficientemente clara así como el espíritu de la misma, que era la solución para estos docentes que no habían entrado en la ley del año 1994 a causa de que había cesado la Ley de Emergencia el 1° de enero de 1996 y esta ley no se pudo aplicar más.
A poco de andar, comenzó a surgir información acerca de las dificultades que se habían presentado para algunos postulantes y nos vimos en la necesidad de hacer un Pedido de Informes al Instituto de Seguridad Social y Seguros que, por un lado, nos sorprendió enormemente porque la cantidad de docentes que se habían presentado para acceder al beneficio no era ninguna catarata como se estaba pensando.
Por otro lado, nos dicen que en realidad son treinta y seis, lo que también nos ha sorprendido porque no teníamos noticias de que se habían inscripto tantos, se había otorgado el beneficio a seis y no se había olvidado ninguno de los pedidos. En realidad, no vamos a decir que han men¬tido sino que han ocultado la información, puesto que en esta respuesta de agosto el Instituto está ignorando y no reconociendo que en mayo ya había efectuado dictámenes nega¬tivos con respecto a algunos de los posibles beneficiarios y que por esa razón nosotros conocíamos las dificultades.
Este criterio, que en un primer momento incluyó a nada más que seis beneficiarios, cambia totalmente por un dictamen del 23 de mayo del corriente. A partir de allí cambia el criterio del Instituto y empieza a ponerse muy restrictivo, al no reconocer elementos esenciales, como ser no incluir a los docentes de las escuelas privadas como de jurisdicción provincial.
Quiero remarcar que hay un convenio de transferencia por el cual se transfieren las escuelas privadas al sistema provin¬cial. Esto está refrendado por nuestras autoridades y están citadas una por una, con nombre y apellido si se me permite el término, las doce escuelas privadas. Por dicho convenio el Instituto debe aceptar que los colegios privados son pro¬vinciales y que están alcanzados por los beneficios de los colegios estatales, porque así se ha fijado en la ley de do¬centes nacionales transferidos.
La cláusula vigésima del convenio de transferencia, entre otras cosas, expresa: "A partir de la fecha de transferencia la Provincia se compromete a mantener el régimen de aportes a la enseñanza privada en concordancia con el fijado en el orden nacional, en lo que hace a montos y con destino a los servicios transferidos". Entre otros, dicho aporte "será li¬quidado directamente a las entidades propietarias de los respectivos institutos, manteniéndose la equiparación vi¬gente reconocida a los docentes oficiales", "asegurándoles las mismas remuneraciones básicas, bonificaciones, compensa¬ciones, asignaciones, beneficios sociales, previsionales y régimen de licencias aplicables al personal oficial transfe¬rido". Y lo destaco, habla especialmente del sistema previ¬sional y del régimen de licencias aplicables al personal oficial transferido, cuando el Instituto hace diferencia en¬tre oficial y privado. Lo que quiero es mostrar la equivoca-ción en la que han caído los asesores letrados del Insti-tuto, que son los que han emitido estos dictámenes.
Más adelante, dicho convenio, continúa diciendo que: "Los establecimientos particulares que actúan en jurisdicción provincial, que perciben subvención de la Provincia, deben efectuar los aportes y contribuciones respecto del personal docente al régimen previsional provincial, en caso de que éste exista en dicha jurisdicción y se prevea expresamente la incorporación de dicho personal".
Además, agrega que el Instituto Provincial está obligado a ser el agente de retención de esos establecimientos de ges¬tión privada, cosa que no se hace en este momento; realmente ignoro el motivo de por qué esos colegios que reciben un aporte del Estado para los sueldos, en cambio no reciben los fondos para el sistema previsional. Por ello el Instituto se ve perjudicado al no reclamar esos fondos. Estos son para mí los motivos que debilitan los fondos del Instituto y no los pocos y viejos jubilados docentes que quieren acceder a un beneficio que es justo y al que además tienen derecho.
En realidad, esto sería motivo de otro proyecto de ley, solicitando al Instituto que efectúe esa retención de estos aportes, no vaya a ser que nos demos el lujo de acceder otra vez a Nación o que se nos lleve a una AFJP.
Estos establecimientos tienen nombre y apellido, está todo el listado, incluso hay seis de ellos que lo han pedido y que el Instituto a través de SEROS les brinda obra social, por eso no podemos negar y desconocer que pertenecen al ámbito provincial.
En la modificación de la ley lo que se ha escrito expresamente es que en las escuelas, agregamos: públicas o privadas transferidas, “cuya nómina ha sido detallada en el anexo 1 del convenio de transferencia respectivo” con la posibilidad de incluir alguna otra que sabemos que no existe. Esto en cuanto a lo privado y público que será precisado así.
Por otro lado se ha suprimido porque también es discriminatorio -lo es cada vez que se fija- una temporalidad en la Ley. Para rescatar el espíritu original se ha eliminado la cláusula restrictiva de esta temporalidad que llegaba hasta el 31 de diciembre de 2004 y que impedía para siempre el beneficio, el acceso a la Ley de docentes con una larga trayectoria, incluso mayor a otros que son alcanzadas por el mismo, que a esa fecha no reunieran los 53 años y que deben hacer otros diez años de aportes para Nación, lo que significaría una gran diferencia entre los docentes provinciales y nacionales.
Otro término restrictivo que se ha eliminado, que había sido incluido erróneamente en el texto, es que al decir docente transferido, que no figuraba en el texto nacional, los docentes que hubieran prestado servicios en escuelas transferidas, es muy posible que esos docentes por causas de salud o traslados no hayan estado en esa escuela al momento de la transferencia en el año 2003 y sería injusto que no pudieran hacerlo.
Estas palabras que pueden resultar un poco pesadas están destinadas a mis colegas para que al momento en que alguien diga que son tantos docentes los que van a acceder al Instituto y lo van a desbaratar o lo van a tornar deficitario sería conveniente que pudieran explicar que no es así, que no estamos votando una Ley en contra del Instituto; eso está muy lejos del sentimiento de esta diputada ya que soy una fiel defensora del Instituto. Por eso mismo he aprobado una legislación para que el Instituto recupere su rol de aseguradora así que estoy muy preocupada por los fondos del Instituto y porque no hace las retenciones que se debieran hacer.
La Caja docente es superavitaria, desde 1985 no hay un docente transferido que se haya jubilado, es decir hace ocho años que no se jubila ningún docente. Es por eso que recuperamos este principio de igualdad que debe existir entre todos los docentes sin hacer distingos, porque todos estos docentes han iniciado en esta provincia la escuela secundaria y han servido de formadores de casi todos los profesionales chubutenses que han vivido en esta provincia y tienen tanto derecho como los demás.
Por otro lado, parece una ingratitud porque en un momento en que el sistema provincial educativo no tenía educación secundaria estas escuelas nacionales privadas desempeñaron ese rol.
Para cerrar y no abundar sobre esto que parece tan claro, aunque a algunos no les parezca, quisiera decir que se ha desarrollado en esta modificación una versión que ratifica los términos esenciales eliminando alguna expresión discriminatoria y agregando a manera de aclaración y para despejar toda duda alguna explicación acerca del contenido.
Agradezco el acompañamiento, si es que así va a ser, de los colegas para poder solucionar y sobre todo para pedir al Instituto que corrija el criterio interpretativo de esta Ley porque el rol del Instituto es dar solución a esos viejos docentes y no hacerlos responsables de algunos desequilibrios que tiene la Caja.
Por Secretaría se leerá el punto 19º del Orden del día.
SR. LORENZO: Se trata de una ley que vamos a ratificar después de un veto. Esta ley fue presentada por el señor Benítez, diputado justicialista de la Cámara anterior y lo que se proponía era colegiar profesionalmente aquellas actividades que tuvieran que ver con la seguridad e higiene del trabajo.
Ese proyecto de ley fue tomado por la señora diputada Marcovecchio en la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación; se trabajó en conjunto con gente de la Universidad Nacional de la Patagonia; se obtuvo la sanción en forma unánime por parte de esta Legislatura, pero luego de su sanción hubo una presentación del Colegio Profesional de Ingenieros, Agrimensores y Arquitectos y el Poder Ejecutivo Provincial vetó la norma.
Tenemos un dictamen unánime de esa Comisión para insistir en este proyecto. Si bien hoy no se encuentra presente la señora diputada Marcovecchio del Bloque Justicialista, el Bloque de la Alianza cree que se trata de un tema que ha sido muy trabajado, que es muy valedero, por eso queremos ponerlo nuevamente en tratamiento y solicitamos a los señores diputados la aprobación de la resolución que rechaza el veto realizado a través del Decreto nº. 1278/01.
Por Secretaría se leerá el punto 21º del Orden del día.
- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia sobre el proyecto de ley general nº. 022/03, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se propone la incorporación del artículo 104 bis al Código Procesal Penal de la Provincia del Chubut.
SR. CONRAD: Señora Presidenta, voy a fundamentar el Proyecto de Ley General N° 022/03 presentado por el Bloque de la Alianza, que incorpora el artículo 104° bis al Código Procesal Penal.
En el citado proyecto se incorpora una facultad al Juez para que pueda disponer provisionalmente el inmediato reintegro de la posición o tenencia de un inmueble cuando el derecho invocado por el damnificado fuere verosímil.
Este tema fue discutido en la Comisión hace mucho tiempo, y la motivación estuvo centrada en los innumerables asentamientos que se dieron en forma irregular en varias ciudades de la provincia. Con esta incorporación ponemos dentro de la naturaleza del juez la posibilidad de producir el lanzamiento, restituyendo la situación al estado anterior, sin alterar el derecho invocado que obviamente quedará fijado al momento de emitir la resolución definitiva.
Por lo expuesto, solicito el acompañamiento de los señores diputados para su aprobación.
Por Secretaría se leerá el punto 22° del Orden del día.
- Dictamen en conjunto de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Infraestructura y Servicios Públicos, sobre el Proyecto de Ley No General N° 130/03 presentado por el Poder Ejecutivo Provincial, por el cual se propicia la aprobación del Convenio N° 213019 de Infraestructura en Comunicaciones sobre Ruta Nacional N° 3 – Provincia del Chubut, celebrado entre la Dirección Nacional de Vialidad y la Provincia del Chubut, autorizando la instalación de diecinueve Cabinas Telefónicas S.O.S., correspondientes al Proyecto “Sistema de Comunicaciones para emergencias en Ruta”, en la Ruta Nacional N° 3 en el tramo comprendido entre los límites provinciales (Paralelo 42 y 46) fuera de la zona de seguridad y en el marco de la Ley Nacional de Tránsito y su Decreto Reglamentario.
SR. COMINETTI: Señora Presidenta, el presente proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo cuenta con dictámenes de las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Infraestructura y Servicios Públicos y aprueba un convenio entre la Provincia del Chubut y la Dirección Nacional de Vialidad para la instalación de un servicio de cabinas telefónicas, dado que es un tema muy importante para los auxilios y situaciones de emergencia. Esto se halla comprendido en la Ruta Nacional N° 3, entre los paralelos 42 y 46, es decir, entre los límites de las provincias de Río Negro y Santa Cruz.
Por lo expuesto, dada la importancia del mismo, solicito el acompañamiento de los señores diputados.
Por Secretaría se leerá el punto 23° del Orden del día.
- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley No General N° 132/03, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se propone la ampliación del plazo previsto en la Ley N° 5004 de Seguridad Pública para la elevación a esta Legislatura del Proyecto de Ley de Reforma Integral de la Policía de la Provincia.
SR. LORENZO: Señora Presidenta, oportunamente esta Cámara sancionó la Ley 5004, denominada de Seguridad Pública. Entre otras cuestiones figuraba que en 180 días el Poder Ejecutivo tenía que elevar a esta Casa el proyecto de ley de reforma integral de la Policía de la Provincia. En virtud de la situación electoral del pasado 9 de noviembre, el Poder Ejecutivo nos ha requerido prorrogar por 180 días más el plazo para enviar esta propuesta, a los efectos de que esta situación sea considerada por las nuevas autoridades de la Provincia del Chubut.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados la aprobación del proyecto.
Por Secretaría se leerá el punto 24° del Orden del día.
- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley No General N° 144/03, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación del Convenio Marco Programa Federal de Reactivación para Obras del Fondo Nacional de la Vivienda.
SRA. LLAMAZARES: Señora Presidenta, voy a fundamentar un dictamen en mayoría de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.
El Poder Ejecutivo somete a consideración de la Cámara este Proyecto de Ley que tiene por objeto la aprobación del Convenio Marco Programa Federal de Reactivación para Obras del Fondo Nacional de la Vivienda, suscripto el día 23 de enero de 2003 entre la Jefatura de Gabinete de Ministros, representada por el ex Jefe de Gabinete Dr. Alfredo Atanasof, el Ministerio de Economía, representado por el ex Subsecretario de Coordinación Económica Ingeniero Carlos María Llauradó, la Secretaría de Obras Públicas de la Presidencia de la Nación, representada por el ex Subsecretario de Coordinación, doctor Jorge Desimoni y la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, representada por el ex Subsecretario arquitecto Pedro Jorge Planas.
Esto por una parte y por la otra, los estados provinciales e institutos de vivienda, entre los cuales se encuentra la Provincia del Chubut representada por el señor Gobernador, José Luis Lizurume y el Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano del Chubut, representado por el Arquitecto Osvaldo Gustavo Cilio.
Este convenio está destinado a lograr la reactivación para la terminación de obras de la operatoria del Sistema Federal de la Vivienda y se encuentra protocolizado al Tomo 4, Folio 211 del Registro de Contratos de Locación de Obras e Inmuebles de la Escribanía General de Gobierno con fecha 11 de abril de 2003.
Cabe destacar que los fondos son destinados para la reactivación de las obras mencionadas que se encuentran en estado de paralización o con retrasos en su ejecución.
Por lo expuesto, señora Presidenta, solicito la aprobación del presente Proyecto de Ley.
Por Secretaría se leerá el punto 25° del Orden del día.
- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley No General N° 145/03, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la aprobación del Convenio Marco suscripto entre el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y la Secretaría de Desarrollo Social de la Provincia del Chubut, que tiene por objeto la adhesión al Plan Nacional de Seguridad Alimentaria.
SR. LORENZO: Señora Presidenta, la Secretaría de Desarrollo Social de la Provincia, representada por su titular don Fabián Alexis Kasinsky, el 12 de agosto pasado ha suscripto un Convenio Marco con el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, representado por su titular, doctora Alicia Margarita Kirchner. Por el mismo se busca promover acciones para garantizar la asistencia alimentaria de personas que se encuentran en condición de vulnerabilidad social, priorizando la atención de la emergencia alimentaria.
Por tratarse de un convenio suscripto por una Secretaría del Estado Provincial -y como corresponde- este convenio ha sido previamente ratificado por el señor Gobernador de la Provincia mediante Decreto Nro. 1467/03.
Por lo expuesto, solicito el acompañamiento de los señores diputados para la aprobación de este importante Convenio.
Por Secretaría se leerá el punto 26° del Orden del día.
- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia sobre la solicitud de acuerdo legislativo presentada por el Consejo de la Magistratura para la designación de la Dra. Gladys Celia Cuniolo en el cargo de Juez de Primera Instancia de Ejecución de la Circunscripción Judicial con asiento en Trelew.
SR. CONRAD: Señora Presidenta, voy a fundamentar el dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre la solicitud de Acuerdo Legislativo presentada por el Consejo de la Magistratura para la designación de la Doctora Gladys Cuniolo en el cargo de Juez de Primera Instancia de Ejecución de la Circunscripción Judicial con asiento en Trelew.
Como es de estilo, señora presidenta, se ha realizado el correspondiente concurso que está agregado en el expediente que se ha acompañado, como su legajo personal.
Ha sido designada por el Consejo de la Magistratura y corresponde, habiendo dado cumplimiento a los requisitos de la manda constitucional, prestar el pertinente acuerdo a la doctora Gladys Celia Cuniolo, que actualmente se desem¬peña en el Poder Judicial de la Provincia con el cargo de Secretaria.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados el acompa¬ñamiento para prestar el acuerdo legislativo peticionado.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Por tratarse de una solicitud de acuerdo legislativo, por Secretaría se leerá el proyecto de resolución.
Por Secretaría se leerá el punto 27º del Orden del día.
- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucio¬nales y Justicia, sobre la solicitud de acuerdo legislativo, presentada por el Consejo de la Magistratura, para la desig¬nación del doctor Luis Horacio Mures en el cargo de Juez de Primera Instancia de Ejecución de la Circunscripción Judi¬cial con asiento en Puerto Madryn.
SR. CONRAD: Señora Presidenta, este dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia está rela¬cionado con la solicitud de acuerdo legislativo, presentada por el Consejo de la Magistratura, para la designación del doctor Luis Horacio Mures en el cargo de Juez de Primera Instancia de Ejecución de la Circunscripción Judicial con asiento en Puerto Madryn.
También en este caso se ha dado cumplimiento a la manda constitucional de selección vía concurso por parte del Con¬sejo de la Magistratura y en consecuencia se ha elevado el pliego correspondiente.
El doctor Luis Horacio Mures no sólo reviste las condiciones exigidas para el cargo, sino que además las de docente de la Escuela Superior de Derecho de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco.
Por los motivos expuestos, solicito el acompañamiento de los señores diputados para conceder el acuerdo legislativo soli¬citado.
Por Secretaría se leerá el punto 28º del Orden del día.
- Dictamen unánime en conjunto de las Comisiones Permanentes de Legislación General, Cultura y Educación, de Legislación Social y Salud y de Asuntos Constitucionales y Justicia, so¬bre el Proyecto de Ley General nº. 227/02, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se propone facilitar a los trabajadores de la educación el acceso al derecho universal de constituir organizaciones sindicales, proponiéndose en consecuencia la modificación de la Ley nº. 3567.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Tiene la palabra el señor diputado Montenegro.
SR. MONTENEGRO: Señora Presidenta, por este proyecto de ley se propone facilitar a los trabajadores de la educación el acceso al derecho universal de constituir organizaciones sindicales que representan y defienden sus derechos labora¬les, tal cual lo establecen las Resoluciones nros. 87, 98 y 154 de la Organización Internacional del Trabajo; y funda¬mentalmente las prescripciones de los artículos 21º y 23 de la Ley nº. 23551, como asimismo las de sus artículos 4º y 5º referidos a las asociaciones sindicales, y las de sus artí¬culos 25º y 31º donde se destacan los ámbitos de incumben¬cia de cada una de ellas.
La fundamentación de este proyecto de ley también está dada en la Justicia, por distintos antecedentes en Capital Federal y en varias provin¬cias de la República Argentina, como Entre Ríos, Buenos Aires, documentación que está en la fundamentación del proyecto y los antecedentes legislativos de varias provincias de la República Argentina. Es de destacar una muy conocida por todos como es el caso del Estatuto Docente de la Provincia de Buenos Aires.
La libertad sindical exige que todas las asociaciones que respondan a un mínimo de requisitos formales más que sustanciales gocen de los mismos derechos y puedan invocar en igualdad de condiciones la representación del gremio en cuyo interés fue creado. La libertad sindical importa también necesariamente el pluralismo sindical, es decir, implica un régimen de pluralismo sindical entendiendo que en una misma actividad puedan actuar varios sindicatos.
Por lo expuesto y porque es de conocimiento de los diputados que han trabajado con los sectores docentes el año pasado y a efectos de garantizar la representatividad en la Ley Federal de Educación y en el Estatuto Docente y dando cumplimiento al artículo 24° inciso 8° de la Constitución Provincial que se materializa en la modificación de la Ley 3567 es que solicito el acompañamiento de los señores diputados para la aprobación del presente proyecto que tiene dictamen unánime de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Justicia, de Legislación Social y Salud y de Legislación General, Cultura y Educación.
Por Secretaría se leerá el punto 29º del Orden del día.
SRA. LLAMAZARES: Señora Presidenta, voy a fundamentar el Proyecto de Resolución que tiene dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia por el que se solicita al Poder Ejecutivo incluya y prevea en el Presupuesto del ejercicio 2004 las partidas presupuestarias para realizar el informe técnico que contenga un análisis de los riesgos para la salud de las personas y el medio ambiente asociadas a eventuales características ambientales tomando como base los datos estadísticos e información según lo estipulado por el artículo 8° de la Ley 4794 y su decreto reglamentario 1289/02.
De acuerdo con lo establecido precedentemente se solicita al Poder Ejecutivo se realice la primera etapa en la ciudad de Rawson-Playa Unión ya que existe una preocupación no sólo de los ciudadanos de las ciudades mencionadas sino de toda la provincia.
Esta solicitud al Poder Ejecutivo se basa en los términos del artículo 72° de la Constitución Provincial que se ajusta a los siguientes principios: “Controlar los factores socio-biológicos y ambientales a fin de reducir los riesgos de enfermar a todas las personas desde el momento de su concepción y hasta su muerte natural”. El inciso 8 dice: “Integrar lo científico y humanístico en la satisfacción de las necesidades sociales atendiendo en todos los casos a la dignidad de las personas, especialmente en lo relacionado con manipulación genética”.
Por lo expuesto y en virtud de que esta Cámara sancionara en su oportunidad la Ley que declara de interés provincial la lucha contra el cáncer creando el Registro Poblacional de Tumores en base poblacional de Chubut, solicito la aprobación del presente proyecto de ley.
Por Secretaría se leerá el punto 30º del Orden del día.
SR. CONRAD: Señora Presidenta, para fundamentar el dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia sobre el Proyecto de Ley 152/03 presentado por integrantes de esta comisión por el que se propone modificar el artículo 62° del Decreto-Ley 2200, modificado por la Ley 4335.
Esta es una sugerencia de distintos colegios de abogados de la provincia que fue debatida y que significa que los honorarios de los abogados van a ser actualizados en la misma forma en que se ha actualizado el capital de la sentencia que lo ha motivado. En la actualidad surgen actualizaciones distintas lo que conlleva a innumerables planteos en distintos expedientes. De esta forma queda unificada la actualización tanto del capital como de los honorarios facilitando las liquidaciones y llevando uniformidad al sistema.
Por lo expuesto, solicito la aprobación de los señores diputados.
Por Secretaría se leerá el punto 31º del Orden del día.
- Dictamen de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia sobre el proyecto de ley nº. 153/03, presentado por los integrantes de dicha Comisión, por el que se propicia determinar que en el caso de existir honorarios regulados a cargo del contribuyente éstos deberán ser incluidos en el régimen del plan de facilidades de pago previsto en la ley nº. 5063.
SRA. LLAMAZARES: Voy a fundamentar el presente proyecto de ley que tiene dictamen unánime de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia.
El mismo propicia determinar que en el caso de que existan honorarios regulados a cargo del contribuyente, éstos deberán ser incluidos en el régimen del plan de facilidades de pago previsto en la Ley nº. 5063 que fuera sancionada oportunamente por esta Cámara.
Por las razones expuestas y en virtud de que tiene dictamen unánime de la Comisión correspondiente, solicito la aprobación del presente proyecto.
Por Secretaría se leerá el punto 33º del Orden del día.
- Dictamen de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente sobre el proyecto de ley general nº. 148/03, presentado por los diputados Lorenzo, Pérez Michelena, Retuerto y Zarcos, del Bloque de la Alianza, por el que se propone la modificación del artículo 10 de la Ley nº. 4901 de Régimen Especial de Facilidades de Pago para deudores propietarios de inmuebles comprendidos en la zona de riego del Valle Inferior del Río Chubut.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Tiene la palabra el señor diputado Pérez Michelena.
SR. PÉREZ MICHELENA: Atento a las circunstancias temporales, es decir la pronta finalización del período ordinario de sesiones, los señores diputados que hemos propiciado este proyecto nos hemos hecho eco de una inquietud planteada por funcionarios del Ministerio de la Producción para la modificación de la Ley nº. 4901 sancionada por esta Legislatura.
Mediante esta Ley se otorgó un régimen de facilidades de pago para los deudores del sistema de riego de la zona del Valle Inferior del Río Chubut. La modificación propuesta procura otorgarle mayor celeridad al tratamiento de adquisiciones y programa de inversiones que la Ley contempla.
Por esto es que la modificación del artículo 10º mantiene en la Compañía de Riego la posibilidad y el criterio de inversión, pero pone en cabeza del delegado normalizador y gerente de la misma la tramitación administrativa de la disponibilidad de los fondos.
Por estas razones, y habiendo merecido dictamen unánime de la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente, solicito a los señores diputados la sanción del presente proyecto de ley.
Por Secretaría se leerá el punto 34º del Orden del día.
- Dictamen en mayoría y en conjunto de las Comisiones Permanentes de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Justicia sobre el proyecto de ley no general nº. 145/01, presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se propone la condonación a las asociaciones civiles o entidades de bien público organizadoras de rifas, del importe correspondiente al impuesto creado por el artículo 6 de la Ley nº. 411 y artículo 33 de la Ley nº. 4236.
SR. RETUERTO: El Poder Ejecutivo Provincial ha remitido a esta Legislatura un proyecto de ley propiciando la condonación a las asociaciones civiles o entidades de bien público organizadoras de rifas que fueran deudoras del importe correspondiente a la Ley 411 en su artículo 6° y Ley 4236 en su artículo 33°.
Atento al tipo de instituciones a que hace referencia el proyecto de ley, el Poder Ejecutivo propone la condonación de los montos resultantes que no hayan ingresado a la Dirección General de Rentas. En este caso, –en el tratamiento que tuvo este proyecto tanto en las Comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Justicia- se ha tratado de comprender la situación de estas entidades de bien público, que por haber sido llevadas a una situación financiera irrecuperable, precisamente por afrontar esta obligación. Más allá de las consideraciones que podrían hacerse, solicitamos el acompañamiento al presente proyecto, señalando además que vamos a incluir una pequeña modificación en su artículo, tal como ha sido anticipado. Me refiero a que la inclusión de la condonación abarca los honorarios y costas que puedan haberse originado por todas las tramitaciones y actuaciones, por parte de la Dirección General de Rentas ante estas instituciones.
Por lo expuesto, solicito que se ponga a consideración de los señores diputados el presente proyecto para su aprobación.
Por Secretaría se leerá el punto 35° del Orden del día.
- Dictamen unánime de la Comisión Permanente de Legislación Social y Salud, sobre el Proyecto de Declaración N° 058/03, presentado por dicha Comisión, por el que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la presencia del Equipo Técnico de Abuelas de Plaza de Mayo y la Comisión Nacional por el Derecho a la Identidad (CONADI) quienes visitarán la Provincia del Chubut el próximo 3 de diciembre.
SR. LORENZO: Señora Presidenta, ha ingresado a esta Casa una nota de la Oficina de Derechos y Garantías de la Niñez, Adolescencia y Familia de la ciudad de Rawson, en la que solicitan se declare de Interés Comunitario Provincial la presencia del equipo técnico de las Abuelas de Plaza de Mayo y de la Comisión Nacional por el derecho a la Identidad.
La misiva lleva el número 92 y fue presentada por su titular Flavio Fernández.
Cabe destacar que la visita de estas personas tiene la intención de llevar adelante un programa de atención para todos aquellos ciudadanos que tengan dudas sobre su identidad y que sobre el particular quieran hacer consultas.
El motivo de la presentación de esta nota es para que se declare de interés provincial el tema. Por lo tanto mediante un dictamen único la Comisión Permanente de Legislación General, Cultura y Educación adhiere y acompaña este pedido, solicitando al Poder Ejecutivo se lo declare de Interés Provincial.
Por Secretaría se leerá el punto 37° del Orden del día.
- Dictamen en mayoría de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley No General N° 040/00, presentado por los diputados Lorenzo, Iralde y Llamazares, del Bloque de la Alianza, y Di Filippo del Bloque Justicialista, por el cual se propicia la donación a la Municipalidad de Rawson del inmueble individualizado como Manzana 73, Sector 7, Circunscripción 1, de dicha ciudad.
SRA. PRESIDENTE (Zarcos): Tiene la palabra el señor diputado Lorenzo.
SR. LORENZO: Señora Presidenta, este proyecto de Ley fue impulsado oportunamente por los diputados que somos vecinos de la ciudad capital. En su momento, el señor diputado Daniel García, la señora diputada Araceli Di Filippo, la señora diputada Liliana Llamazares, el señor diputado Rolando Iralde y quien está hablando en este momento, suscribimos este proyecto proponiendo que se donaran tierras que están ubicadas en el centro de la ciudad de Rawson con destino a la Municipalidad de dicha ciudad.
Esto se hizo para que a través de un programa de emprendimiento de tipo comercial, la Municipalidad pudiera destinar ese terreno situado entre las intersecciones de las Avenidas 9 de Julio y Sarmiento, terreno que tiene además un alto valor comercial y una ubicación estratégica.
Es un terreno baldío conocido ya que allí estaban ubicadas las viviendas de servicios de la Policía de la Provincia del Chubut.
Es realmente una particular situación entregar estas tierras en donación; el intendente electo de la ciudad capital dijo que necesitaba justamente que votáramos este proyecto de ley a los efectos de que pudiéramos resolver la situación de tener un terreno baldío en el medio de la ciudad.
Además de la donación, se establece que la Municipalidad de Rawson deberá destinar el 50% del terreno para la instalación de un centro comercial.
El artículo 3° establece que los fondos provenientes de la comercialización de este 50% del terreno, deberán ser destinados a la construcción de una obra muy anhelada por la comunidad de Rawson. Se trata del complejo educativo policial, una vieja demanda que tiene la ciudad ya que siempre ha estado corriendo el riesgo que la tradicional Escuela de Policía sea trasladada por no tener lugar dónde funcionar.
Entonces, se entiende que de la comercialización de este terreno se va a obtener un monto más que suficiente para llevar adelante una importante etapa de la obra de la Escuela de Policía de la Provincia del Chubut.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados el acompañamiento para la sanción del presente Proyecto.
Por Secretaría se leerá el punto 38° del Orden del día.
- Dictamen en mayoría de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley No General N° 100/02, presentado por el Poder Ejecutivo, mediante el que se propone la aprobación del Convenio de Compensación de Deudas suscripto entre la Provincia y la Cooperativa Eléctrica de Consumo y Vivienda Ltda.. de Trelew
SR. CONRAD: Señora Presidenta, voy a fundamentar el dictamen en mayoría de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia sobre el Proyecto de Ley No General Nro. 100/02, presentado por el Poder Ejecutivo mediante el cual se propone la aprobación del Convenio de compensación de deudas suscripto entre la Provincia y la Cooperativa Eléctrica de Consumo y Vivienda Limitada de Trelew.
Durante muchos años tanto la Provincia como la Cooperativa, tuvieron deudas recíprocas que se reclamaban mutuamente, hasta que la voluntad de las partes hizo que se llegara a un acuerdo de compensación de deudas del año 2001, razón por la cual la demora en el tratamiento ha generado algunas variaciones en los montos que tuvieran en miras las partes. Cuando se compensaron las deudas se tuvieron en cuenta méto¬dos y formas por los cuales las partes podrían hacer valer sus requerimientos para la aprobación de la deuda por parte de la contraparte.
Lo que se ha incorporado es una condonación en caso de que existan acreencias a favor de la Provincia, en razón preci¬samente de esta demora en su tratamiento.
Por los motivos expuestos, solicito a los señores diputados la aprobación del presente proyecto.
Por Secretaría se leerá el punto 39º del Orden del día.
- Dictamen en mayoría en conjunto de las Comisiones Perma-nentes de Asuntos Constitucionales y Justicia, de Infraes-tructura y Servicios Públicos y de Presupuesto y Hacienda, sobre el Proyecto de Ley General nº. 123/02, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se propone declarar de utilidad pública y sujetos a expropiación los inmuebles ne¬cesarios para el desarrollo del Area Portuaria Pesquera Zona Sur del Puerto de Rawson.
SR. LORENZO: Señora Presidenta, quiero poner a consideración de esta Cámara una legislación que será una herramienta muy importante para el desarrollo de la ciudad capital. Se trata de la declaración de utilidad pública y sujetos a expropia¬ción de terrenos en el ejido municipal de Rawson que van a significar para nuestra ciudad capital la posibilidad de de¬sarrollar el Parque Industrial Pesquero.
Como todos los señores diputados saben, en la parte final de la anterior gestión del doctor Maestro y durante toda la gestión del señor Gobernador Lizurume, se ha desarrollado la más importante obra pública de la Provincia del Chubut, como es la construcción del Puerto Pesquero de la ciudad capital y que va a tener dentro de pocos días su inauguración ofi¬cial.
Quienes somos vecinos de Rawson creemos que existe la nece¬sidad de acompañar esta obra tan importante con medidas com¬plementarias que impliquen no tan sólo brindar las obras de abrigo suficientes para que puedan operar los barcos pesque¬ros de la Flota Amarilla, sino también la posibilidad de que en el mismo puerto se pueda establecer el Parque Industrial Pesquero que permita la elaboración de las capturas que por el mismo ingresen.
Para nosotros es una particular necesidad y resolverlo es simplemente rendir cuentas con la historia, porque hubo oportunidades en las cuales el Estado había resuelto el de¬sarrollo de un Parque Industrial Pesquero. Fue nuestro pri¬mer gobierno constitucional, el del doctor Galina, el que hizo una reserva de cien hectáreas en la desembocadura del río Chubut para desarrollar este Parque Industrial Pesquero. Pero no se llevó adelante durante toda la historia de la existencia de ese decreto.
Toda la zona de reserva al norte del río Chubut en la desembocadura cuenta ya con la particularidad de tener desarrollo urbanístico, una zona residencial, ya que algunos legisladores, incluso, viven en la zona. Hoy por hoy, resolver esta situación implica desarrollo en las 50 hectáreas de la zona sur del río Chubut. Quiero simplemente decir que estamos dando la posibilidad para que esas 50 hectáreas de la reserva puedan ser destinadas a este parque pesquero.
Como manifestara también en el caso de las tierras para la policía, el intendente electo de la ciudad de Rawson, arquitecto Pedro Planas ha manifestado su intención de que este proyecto de ley sea aprobado porque uno de sus principales propósitos electorales que lleva adelante tiene que ver concretamente con el desarrollo de un parque pesquero en la localidad que le va a dar un perfil distinto a esta ciudad administrativa y va a dar una respuesta de empleo importante a miles de ciudadanos que hoy se encuentran desempleados.
Por otro lado voy a pedir en este caso en particular a los señores diputados que se lea el proyecto por Secretaría y cuando lleguemos al tratamiento del artículo 3° voy a sugerir una modificación porque ha salido como estaba originalmente hace dos años y hoy la situación financiera es distinta. Por lo tanto, voy a proponer un cambio en el financiamiento para poder llevarlo adelante.
SR. PEREZ MICHELENA: Señora Presidenta, sé que estamos sujetos a una pequeña restricción en el uso de la palabra en función de la cantidad de temas a abordar pero como diputado provincial representante de la ciudad de Puerto Madryn no puedo dejar de agradecer y apoyar decididamente este proyecto de ley por lo que en su momento fue el acompañamiento que esta Legislatura tuvo con el emprendimiento de importantes obras portuarias que se desarrollan en Puerto Madryn.
Como bien ha dicho el señor diputado Lorenzo este emprendimiento se inscribe en lo que fue una definida política portuaria desarrollada por el Gobierno de la Provincia a partir de 1995 en adelante. Es importante marcar esto porque significa un hito en el desarrollo de la actividad portuaria; que hoy se pueda concretar esta obra tan significativa, que el pueblo y la actividad económica de la ciudad de Rawson visualice la necesidad de demandar la ampliación de sus actividades incluyendo la actividad pesquera portuaria implica que ha sido una política acertada. Por eso estoy seguro de que los amigos integrantes de esta bancada que también representan a Puerto Madryn como yo están gozosos de poder votar junto con el resto de los diputados este proyecto.
Reitero, nos parece absolutamente positivo, es un gozo para nosotros acompañar este Proyecto de Ley y así lo vamos a votar porque consideramos que verdaderamente es un hito histórico en el desarrollo de esta actividad.
- Se lee el artículo 3º y dice la
SR. LORENZO: Quiero sugerir una modificación pidiendo atención a los miembros de la Comisión Permanente de Presupuesto y Hacienda a los efectos de la correcta redacción de la propuesta.
El reemplazo que propongo en el artículo 3º significa cambiar el objetivo primario porque en ese momento no se contaba en la Provincia del Chubut con recursos suficientes para encarar la decisión de esta ley, pero hoy sí se puede hacer, incorporándole partidas presupuestarias.
Existe superávit de ingresos en la Provincia del Chubut, entonces voy a proponer a los señores diputados reemplazar el artículo 3º por el siguiente texto: "Con el fin de atender preventivamente los gastos que originará la presente ley se establece: a) Incrementar el cálculo de recursos de la Administración Central y Organismos Descentralizados no Autofinanciados para el Ejercicio 2003 en la suma de $ 3.000.000 en concepto de aumento de los ingresos tributarios, impuestos indirectos provinciales. b) Modificar el presupuesto de erogaciones de la Administración Central y Organismos Descentralizados no Autofinanciados para el Ejercicio 2003 incrementándose en la suma de $ 3.000.000 los que serán destinados al fin previsto en el artículo 1º e imputados en el SAF 60, Fuente de Financiamiento 111".
SRA. LLAMAZARES: Solicito un breve cuarto intermedio.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Si hay asentimiento, así se hará, señora diputada.
- Así se hace a las 18,13.
- A las 18,25 dice la:
Por Secretaría se leerá el artículo 3° modificado.
“Artículo 3°.- Con el fin de atender los gastos que originará la presente ley, se establece: a) Incrementar el cálculo de recursos de la Administración Central y Organismos Descentralizados no autofinanciados para el ejercicio 2003 en la suma de $ 3.000.000, en el rubro Ingresos Tributarios-Impuestos Indirectos provinciales.
b) Incrementar el Presupuesto de Erogaciones de la Administración Central y Organismos Descentralizados no Autofinanciados para el Ejercicio 2003 en la suma de $ 3.000.000, los que serán destinados al fin previsto en el artículo 1° e imputados en el SAF.60 - Fuente de Financiamiento 111.”
SRA. PRESIDENTE (Zarcos): Se va a votar el artículo 3° con la modificación leída por Secretaría.
Por Secretaría se leerá el punto 40° del Orden del día.
SR. LORENZO: Señora Presidenta, en su momento el ex diputado Luis García, actualmente Ministro de Gobierno, Trabajo y Justicia, presentó un proyecto de ley -el 92/01- cuya intención era, a través de una ley, autorizar a que en la Provincia del Chubut funcionaran cajas de seguridad social para profesionales.
Ese proyecto luego fue enriquecido y terminó en un proyecto que hemos elaborado con las distintas entidades profesionales de la provincia, que es el que estamos poniendo a consideración de los señores diputados.
Ese proyecto, en su oportunidad, también obtuvo dictamen unánime el 27 de octubre del año 2002, pero en un debate que se dio en la Cámara en virtud de las distintas entidades profesionales, los Colegios de Abogados hicieron llegar observaciones que en definitiva después no se lograron consensuar.
Lo que se ha decidido en estos momentos es sancionar una ley que permita a la totalidad de las Asociaciones Profesionales de la Provincia llevar en cada uno de los casos con la reglamentación que se apruebe, la creación de cajas de seguridad social. Con la sesión del próximo martes estaríamos sancionando la ley especial para los Colegios de Abogados y, al tema de la seguridad social, le agregan el tema mutual.
Como se dijo en oportunidad de hacerse la presentación del proyecto de ley, ésta es una necesidad de los profesionales chubutenses, es declarar la independencia en la dependencia de las AFJP. Es un sistema que, en definitiva, es beneficioso porque es solidario, es un sistema justo y transparente que va a permitir a los profesionales provinciales jubilarse por su propia Caja, que ellos mismos van a administrar.
Pido a los señores diputados el acompañamiento al presente proyecto para transformarlo en ley.
Por Secretaría se leerá el punto 41° del Orden del día.
- Dictamen en mayoría de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia, sobre el Proyecto de Ley N° 162/03, presentado por integrantes de dicha Comisión, mediante el cual se propicia la modificación de varios artículos de la Ley N° 4558, que regula el ejercicio público de la profesión de abogado y crea los Colegios Públicos de Abogados.
SR. CONRAD: Señora Presidenta, en esta oportunidad voy a fundamentar el dictamen en mayoría de la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Justicia sobre el Proyecto de Ley Nro. 162/03, presentado por integrantes de dicha Comisión, mediante el cual se propicia la modificación de varios artículos de la Ley Nro. 4558.
Como en el caso anterior, es un proyecto que ha hecho propio la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia, ante sugerencias que nos hicieran llegar los Colegios Públicos de Abogados de toda la Provincia para readecuar lo que es la actual legislación por medio de la cual los profesionales del derecho quedan vinculados en la colegiación obligatoria.
A través de los años de colegiación han surgido aplicaciones muy puntuales y falencias en la legislación que son subsanadas por el presente proyecto de Ley que modifica varios artículos de la norma citada.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados la aproba¬ción del presente proyecto.
SRA. PRESIDENTA (Zarcos): Invito a los señores diputados a pasar a un breve cuarto intermedio en sus bancas.
- Así se hace a las 18,26.
- A las 18,29 dice la
- Eran las 18,31.
Inicio Diarios de Sesiones Año 2003 Sesión 919 28-11-03