Source: http://docplayer.cz/16213855-Informace-o-stavu-a-zpusobu-plneni-ukolu-obsazenych-ve-strategii-vlady-v-boji-proti-korupci-na-obdobi-let-2011-a-2012-stav-ke-dni-21.html
Timestamp: 2019-01-22 17:18:46+00:00
Document Index: 56468831

Matched Legal Cases: ['zákona č. 106', 'zákona č. 128', 'zákona č. 129', 'zákona č. 131', 'zákona č. 283', 'zákona č. 128', 'zákona č. 129', 'zákona č. 131', 'zákona č. 128', 'zákona č. 129', 'zákona č. 131', 'zákona č. 46', 'zákona č. 46', 'čl. 76', 'zákona č. 273', 'zákona č. 320', 'zákona č. 312', 'zákona č. 312', 'zákona č. 106', 'zákona č. 106', 'zákona č. 219']

INFORMACE O STAVU A ZPŮSOBU PLNĚNÍ ÚKOLŮ OBSAŽENÝCH VE STRATEGII VLÁDY V BOJI PROTI KORUPCI NA OBDOBÍ LET 2011 A stav ke dni PDF
INFORMACE O STAVU A ZPŮSOBU PLNĚNÍ ÚKOLŮ OBSAŽENÝCH VE STRATEGII VLÁDY V BOJI PROTI KORUPCI NA OBDOBÍ LET 2011 A stav ke dni 21.
Download "INFORMACE O STAVU A ZPŮSOBU PLNĚNÍ ÚKOLŮ OBSAŽENÝCH VE STRATEGII VLÁDY V BOJI PROTI KORUPCI NA OBDOBÍ LET 2011 A 2012. stav ke dni 21."
1 INFORMACE O STAVU A ZPŮSOBU PLNĚNÍ ÚKOLŮ OBSAŽENÝCH VE STRATEGII VLÁDY V BOJI PROTI KORUPCI NA OBDOBÍ LET 2011 A AKTUALIZACE ZA 2. ČTVRTLETÍ 2011 stav ke dni 21. července 2011
2 Obsah Obsah... 1 Úvodem Veřejná správa... 5 Legislativní opatření Zavedení přísnějších pravidel pro nakládání s majetkem obcí a krajů a pro posílení odpovědnosti za způsobenou škodu Zavedení větší transparentnosti hlasování v orgánech územní samosprávy ve věcech nakládání s majetkem územní samosprávy, nebo o zakázkách, dotacích a grantech Úprava podmínek pro nakládání s majetkem právnických osob zřizovaných státem nebo územními samosprávnými celky a společností s majetkovou účastí státu Změna přístupu členů zastupitelstev územních samosprávných celků k informacím Úprava kompetencí mezi zastupitelstvem a radou zamezující obcházení zákona Zavedení opatření proti zneužívání radničních periodik Zvýšení efektivity výkonu a stabilizace státní správy prostřednictvím nového zákona o úřednících Zavedení institutu testů spolehlivosti pro další osoby působící v orgánech veřejné moci Zavedení kontrolních pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu ve vztahu k územním samosprávným celkům Zvýšení standardizace kontrolních procesů ve veřejné správě Novela zákona o finanční kontrole Zavedení registru přestupků Zakotvení povinnosti orgánů veřejné moci zpracovat a veřejně publikovat vlastní etický kodex Zajištění systémového vzdělávání zaměstnanců veřejné správy v problematice boje proti korupci Nelegislativní opatření Zefektivnění systému svobodného přístupu k informacím ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů Zajištění souladu realizace SMART Administration s digitální agendou Zveřejňování prodeje veřejného majetku Analýza whistleblowingu a ochrany oznamovatelů korupčního jednání Podpora nestátních neziskových protikorupčních organizací nebo spolupráce s nimi Podpora a rozvoj protikorupční linky Provozování centrální internetové stránky poskytující informace o problematice boje proti korupci Veřejné zakázky Legislativní opatření Změna zákona o veřejných zakázkách Využívání centrálních nákupů Úprava centrální adresy Úpravy zákonů pro oblast dotací a grantů Nelegislativní opatření Zpracování katalogu vzorové dokumentace Předkládání výroční zprávy o stavu veřejných zakázek v ČR Orgány činné v trestním řízení Policie ČR Legislativní opatření Zpřesnění institutu spolupracujícího obviněného Změna podmínek použití odposlechů telekomunikačního provozu a nasazení agenta podle trestního řádu
3 3.3 Přístup orgánů činných v trestním řízení k údajům z daňového řízení Dokončení transformace služby cizinecké policie Zřízení Generální inspekce bezpečnostních sborů Nelegislativní opatření Analýza institutu účinné lítosti Zjištění efektivity při vyšetřování korupce v činnosti Policie ČR Posílení restitutivní funkce trestního řízení včetně odčerpání výnosů Rozvoj sdílení a ochrany dat v rámci Policie ČR Podpora elektronického trestního řízení Zefektivnění systému získávání informací orgány činnými v trestním řízení od finančních institucí Zpracování metodik k chování policistů v určitých korupčních situacích Zavedení systému celoživotního vzdělávání příslušníků Policie ČR v oblasti boje proti korupci a zajišťování a odčerpávání výnosů z trestné činnosti Zajištění podpisu Dohody o založení Mezinárodní protikorupční akademie jako mezinárodní organizace Zřízení ombudsmana Policie ČR Zavedení opatření k zamezení korupce a zbytné byrokracie v imigrační (vízové) praxi Orgány činné v trestním řízení - státní zastupitelství a soudy Legislativní opatření Posílení nezávislosti a odpovědnosti státního zastupitelství za výkon svěřené pravomoci Zpřísnění trestů za korupční jednání u úředních osob Nelegislativní opatření Změna místní příslušnosti orgánů činných v trestním řízení v případech souvisejících s trestnou činností ve státní správě a místní samosprávě Analýza možností odčerpávat majetek pocházející z nelegitimních zdrojů mimotrestními prostředky Zvýšení dohledu Ministerstva spravedlnosti nad ostatními právnickými povoláními v oblasti kárné odpovědnosti Zřizování specializovaných soudních senátů a specializovaných útvarů státního zastupitelství zejména v oblasti boje proti korupci a závažné finanční kriminalitě Zajištění systému celoživotního vzdělávání soudců a státních zástupců Moc zákonodárná Legislativní opatření Zavedení centrálního registru evidenčních míst podle zákona o střetu zájmů Změna Jednacího řádu Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky a Jednacího řádu Senátu Parlamentu České republiky Předložení návrhu zákona o trestní odpovědnosti právnických osob Nelegislativní opatření Zprůhlednění financování politických stran Analýza komplexní právní úpravy v oblasti lobbingu Zavedení povinných hodnocení korupčních rizik (CIA) Zpracování etických kodexů na úrovni všech volených zástupců Analýza možností boje proti korupci v soukromé sféře Aktivity nad rámec Strategie Shrnutí Seznam zkratek
4 Úvodem Současná koaliční vláda rozpočtové odpovědnosti, vlády práva a boje proti korupci si stanovila jako jednu ze svých priorit boj s korupcí. Z tohoto důvodu byla vytvořena Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2011 a 2012 (dále jen Strategie ), kterou vláda schválila usnesením ze dne 5. ledna 2011 č. 1 (dále jen usnesení č. 1/2011 ), ve znění usnesení ze dne 19. ledna 2011 č. 65, kterým byly dodatečně schváleny formulace u 5 opatření Strategie. V usnesení č. 1/2011 bylo místopředsedovi vlády a ministrovi vnitra uloženo předkládat zprávu o průběžném úkolů obsažených ve Strategii, a to za předchozí dvě kalendářní čtvrtletí na základě podkladů od všech členů vlády a vedoucích ostatních ústředních správních úřadů, kteří jsou povinni zasílat podrobnou informaci o stavu a způsobu úkolů obsažených ve Strategii a spadajících do jejich působnosti. První takovouto zprávu za 4. čtvrtletí 2010 a 1. čtvrtletí 2011 včetně aktualizace Strategie vláda schválila usnesením ze dne č Současně jsou však členové vlády a vedoucí ostatních ústředních správních úřadů povinni v mezidobí zasílat ministru vnitra stručnou zprávu o stavu a způsobu úkolů za předchozí čtvrtletí, a to v červenci a v lednu kalendářního roku, v tomto případě za 2. čtvrtletí Cílem této Informace o stavu a způsobu úkolů obsažených ve Strategii vlády v boji proti korupci na období let 2011 a 2012 aktualizace za 2. čtvrtletí 2011 (dále jen Informace ) je průběžné informování o jednotlivých úkolů Strategie. Přestože měly rezorty zasílat zprávy o úkolů za 2. čtvrtletí, bylo na jednání Mezirezortní koordinační skupiny pro boj s korupcí konaném dne dohodnuto, že rezorty budou zasílat aktualizované zprávy o úkolů s barevným vyznačením učiněných aktivit a dosažených úspěchů za předchozí 3 měsíce. Tento způsob byl zvolen proto, že je administrativně méně náročnější, ale zároveň je efektivnější, neboť nejsou uvedeny jen informace za období předchozích 3 měsíců, ale jsou zaznamenány komplexní informace o dosavadním úkolů s vyznačením aktivit za předchozí 3 měsíce vyznačeno červeně. Tato Informace se vládě nepředkládá; je vytvořena pro potřeby ministra vnitra, případně ostatní členy vlády. Z důvodu plné informovanosti veřejnosti bylo konsensuálně dohodnuto, že tato informace bude zveřejněna na stránkách Ze Strategie byly převzaty tabulky s jednotlivými úkoly, u nichž byly ponechány informace o gestorovi úkolu (případně spolugestorovi), termínu a indikátoru, a tyto jsou doplněny o kolonky stav úkolu, způsob úkolu a odůvodnění. Informace o stavu úkolu zpravidla jednou větou uvádějí aktuální stav realizace úkolu, resp. jeho částí. Nejčastější informací je, že úkol je plněn či splněn, výjimečně že úkol nebyl splněn, ale je řešen. Tato informace je uvedena i u těch úkolů, u nichž došlo k řádnému s o něco později, než určila Strategie, avšak do 21. července 2011, což je mezní datum aktuálnosti této Informace smyslem protikorupčních úkolů je předložit kvalitní, předem řádně projednaný materiál, obsahující základní požadavky uvedené v indikátoru. V kolonce způsob úkolu je uvedena informace o tom, jakým způsobem je úkol řešen a realizován zda je připravována analýza, legislativní text, prozatím vytvořena pracovní skupina či je plněn jiným způsobem. Pokud již byl úkol splněn, pak je uvedena informace o datu tohoto kroku a je uvedeno číslo jednací Úřadu vlády ČR, pod kterým je materiál evidován v systému eklep (jde-li samozřejmě o materiál, jenž se vládě 3
5 předkládá). V odůvodnění jsou pak uvedeny podrobnější informace, blíže popisující stav i způsob úkolu. Některé rezorty zaslaly informace o dalších opatřeních, které jejich úřady řeší nad rámec Strategie. Tyto informace jsou uvedeny v další části materiálu, nazvaném Nad rámec Strategie. Poté je zaznamenán přehled (shrnutí) jednotlivých úkolů (jejich název a stručný obsah) s uvedením stavu úkolu. V poslední části tohoto materiálu je uveden seznam zkratek, které jsou v následujícím textu použity. 4
6 1. Veřejná správa Legislativní opatření 1.1 Zavedení přísnějších pravidel pro nakládání s majetkem obcí a krajů a pro posílení odpovědnosti za způsobenou škodu Gestor: Ministerstvo vnitra, Ministerstvo spravedlnosti Termín: 31. prosinec 2011 Indikátor : po projednání s Asociací krajů ČR, Svazem měst a obcí ČR a Sdružením místních samospráv předložit vládě návrh novely zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, s cílem snížit rizika korupčního prostředí zejména zpřesnit podmínky pro právní úkony při nakládání s majetkem a finančními prostředky kraje nebo obce, vymáhání osobní odpovědnosti za špatné hospodaření a možnost ovlivnit hospodárné nakládání s majetkem obce nebo kraje. Zavedení aktivní žalobní legitimace např. formou státního zastupitelství ve veřejném zájmu k napadení nezákonných úkonů s veřejným majetkem. Stav Úkol je plněn. jednání se zástupci územních samospráv návrh zákona je zpracovaný a již proběhlo VPŘ; nejpozději začátkem září se předpokládá zahájení MPŘ Odůvodnění: Dne se uskutečnilo jednání mezi ministrem vnitra a zástupci zájmových sdružení ÚSC a výborů pro veřejnou správu Poslanecké sněmovny a Senátu Parlamentu ČR. MV následně zpracovalo (k ) souhrnný materiál obsahující teze navrhovaných legislativních změn všech úkolů vyplývajících ze Strategie týkající se územní samosprávy. Ty byly poskytnuty k vyjádření účastníkům uvedeného jednání a poradnímu sboru ministra vnitra pro boj s korupcí. Obdržené připomínky byly vyhodnoceny a z převážné části zapracovány. Dne byl materiál (v upravené podobě podle jednotlivých připomínek) projednán poradním sborem ministra vnitra pro boj s korupcí. Dne se uskutečnilo projednání tezí se zástupci zájmových sdružení ÚSC, zástupci výborů pro veřejnou správu Poslanecké sněmovny a Senátu Parlamentu ČR a se členy poradního sboru. Na základě výsledku tohoto posledně uváděného jednání je nyní materiál zpracován do legislativně-technické podoby, přičemž v termínu od 14. do byl ve VPŘ. Připravený návrh zákona byl rovněž diskutován na poradě s řediteli KÚ dne , dále byl zveřejněn k veřejným připomínkám na internetu MV (sekce Legislativa, podsekce Návrhy právních předpisů ) a byl k připomínkám rozeslán též členům poradního sboru ministra vnitra pro boj s korupcí a zástupcům zájmových sdružení územních samosprávných celků 5
7 (SMO, SMS, AK ČR) a předsedům výborů pro veřejnou správu Poslanecké sněmovny a Senátu Parlamentu ČR. Předpokládá se, že nejpozději začátkem září 2011 by mohlo být zahájeno MPŘ. Součástí návrhu tezí bylo i řešení otázky žaloby ve veřejném zájmu na neplatnost smluv. Dle zadání ve Strategii se primárně počítá s úpravou 42 zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, nicméně na základě požadavku poradního sboru ministra vnitra pro boj s korupcí byla do návrhu zákona zařazena aktivní žalobní legitimace skupiny třetiny zastupitelů či skupiny občanů (0,5 % občanů obce či městských částí hl. m. Prahy, resp občanů kraje či hl. m. Prahy), neboť dosud platná úprava umožňuje státnímu zastupitelství podat návrh o neplatnost smlouvy o převodu vlastnictví v případech, ve kterých nebyla respektována ustanovení zákona omezující volnost účastníků smlouvy. 1.2 Zavedení větší transparentnosti hlasování v orgánech územní samosprávy ve věcech nakládání s majetkem územní samosprávy, nebo o zakázkách, dotacích a grantech Gestor: Ministerstvo vnitra Termín: 31. prosinec 2011 Indikátor : po projednání s Asociací krajů ČR, Svazem měst a obcí ČR a Sdružení místních samospráv předložit vládě návrh změn příslušných právních předpisů směřujících k zavedení zveřejňování informací o hlasování jednotlivých členů příslušných orgánů samospráv ve věcech nakládání s majetkem územní samosprávy nebo o veřejných zakázkách, dotacích, grantech nebo jiných podporách z rozpočtu územní samosprávy s výjimkou bodů, které budou projednávány v režimu zákona o ochraně utajovaných informací (zveřejňování informací je nezbytné i na internetu). Stav Úkol je plněn. Viz text u úkolu 1.1. Odůvodnění: Viz odůvodnění u úkolu Úprava podmínek pro nakládání s majetkem právnických osob zřizovaných státem nebo územními samosprávnými celky a společností s majetkovou účastí státu Gestor: Ministerstvo financí Spolugestor: Ministerstvo vnitra Termíny - indikátory : 1) 31. červenec předložit vládě analýzu obsahující návrhy legislativních, 6
8 organizačních, systémových a dalších opatření směřujících k tomu, aby zástupci státu jmenovaní do orgánů společností s majetkovou účastí státu byli vybíráni podle odbornosti a současně, aby zástupci územních samospráv jmenovaní do orgánů společností s majetkovou účastí územních samospráv byli vybíráni podle odbornosti, k jejímu rozhodnutí o dalším postupu. 2) 31. prosinec na základě rozhodnutí vlády o výběru varianty řešení předložit vládě legislativní návrh řešení a případných dalších opatření tak, aby zástupci státu/územních samospráv jmenovaní do orgánů společností s majetkovou účastí státu/územních samospráv byli vybíráni podle odbornosti, včetně zajištění zveřejňování jejich odměn za činnost v těchto orgánech (zveřejňování informací je nezbytné i na internetu). Stav 1) Úkol je plněn. 2) Úkol bude plněn po rozhodnutí vlády o dalším postupu. úkol řeší pracovní skupina složená se zástupců MF a MV analýza současného stavu právní úpravy, v níž jsou uvedeny návrhy systémových řešení Odůvodnění: Pracovní skupina složená se zástupců MF a MV se dohodla na postupu prací: I. prověřit současný stav při jmenování zástupců do obchodních společností s majetkovou účastí státu nebo územních samospráv, II. připravit možné varianty dalšího postupu, jako je např. samostatný zákon, úprava již existujících zákonů či jiná dostatečná právní úprava a vhodnost nabízených variant k řešení úkolu předložit vládě k rozhodnutí. Daná problematika se týká státního majetku, majetku ÚSC a nestátního majetku (majetku určeného k privatizaci), u kterých stát nebo ÚSC vykonává vlastnická práva. S ohledem na několik možných variant řešení daného problému byla pracovní skupinou připravena analýza, přičemž finální verze materiálu s variantním návrhem usnesení vlády, která bude projednána na poradě vedení MF dne , bude předložena vládě k projednání a zaujetí stanoviska. Na základě rozhodnutí vlády o dalším postupu (výběru varianty řešení) bude plněna druhá část úkolu příprava legislativního textu. 1.4 Změna přístupu členů zastupitelstev územních samosprávných celků k informacím Gestor: Ministerstvo vnitra Termín: 31. prosinec 2011 Indikátor : předložit vládě návrh novely zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, ve smyslu rozšíření a specifikace práv jednotlivých členů zastupitelstev na přístup k informacím a dokumentům úřadu územního samosprávného celku. Stav Úkol je plněn. 7
9 Viz text u úkolu 1.1. Odůvodnění: Viz odůvodnění u úkolu 1.1. Tento úkol je řešen také v rámci pracovní skupiny k InfZ viz odůvodnění u úkolu Úprava kompetencí mezi zastupitelstvem a radou zamezující obcházení zákona Gestor: Ministerstvo vnitra Termín: 31. prosinec 2011 Indikátor : předložit vládě návrh novely zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, upravující kompetence mezi zastupitelstvem a radou územního samosprávního celku; řešit v návaznosti na záměr zavést přímou volbu starostů a na opatření související s vyšší transparentností nakládání s majetkem územích samosprávných celků. Stav Úkol je plněn. Viz text u úkolu 1.1. Odůvodnění: Viz odůvodnění u úkolu Zavedení opatření proti zneužívání radničních periodik Gestor: Ministerstvo kultury Termín: 31. prosinec 2011 Indikátor : předložit vládě novelu zákona č. 46/2000 Sb., o právech a povinnostech při vydávání periodického tisku a o změně některých dalších zákonů (tiskový zákon), obsahující opatření směřující k úpravě pravidel pro vydávání periodického tisku orgány územních samosprávných celků, ve smyslu poskytování objektivních a vyvážených informací s výslovným zakotvením požadavku objektivity a vyváženosti informací šířenými veškerými informačními prostředky, tedy nejen tiskem, rozhlasem nebo televizí, ale např. také internetem. Součástí návrhu zákona bude i stanovení vlastního kontrolního mechanismu povinností územními samosprávnými celky při vydávání radničních periodik. Stav Úkol je plněn. 8
10 Příprava analýzy návrhu novely zákona č. 46/2000 Sb. Odůvodnění: K zavedení požadovaného opatření je nezbytná změna právní úpravy, a to formou novely platného zákona. Věcně příslušný odbor médií a audiovize MK v současné době analyzuje možnosti změny právní úpravy a připravuje pracovní verzi normativního textu. Na této aktivitě spolupracuje např. s NNO Otevřená společnost o.p.s. 1.7 Zvýšení efektivity výkonu a stabilizace státní správy prostřednictvím nového zákona o úřednících Gestor: Ministerstvo vnitra Termíny - indikátory : 1) 30. červen předložit vládě věcný záměr zákona o úřednících, ve kterém bude jednoznačně určena hranice mezi politicky obsazenými a úřednickými místy ve veřejné správě, zajištěno odpolitizování, profesionalizace a stabilizace veřejné správy, stanoven systém odměňování a navrženo jasné a smysluplné řešení problematiky přijímání darů zástupci orgánů veřejné moci. Důraz by měl být kladen na úpravu základních povinností úředníka, včetně povinného vzdělávání, za předpokladu maximálního využívání lektorů z řad zaměstnanců státní správy. 2) 31. prosinec předložit vládě návrh paragrafové znění zákona o úřednících. Stav 1) Úkol je splněn. 2) Úkol je plněn. 1) Materiál byl vládě předložen k projednání dne (č.j. ÚV: 708/11). 2) Příprava paragrafového znění nového zákona o úřednících a zaměstnancích veřejné správy a o vzdělávání ve veřejné správě pro jednání vlády. Odůvodnění: 1) Věcný záměr zákona o úřednících byl zpracováván odbornou pracovní skupinou, zřízenou již v roce 2008, která je tvořena odborníky z ústřední státní správy (MV a MPSV), ÚSC i odborníky na pracovní právo a která více než 2 roky řeší danou problematiku. Materiál byl rozeslán do společného VPŘ a MPŘ dne s termínem dodání stanovisek do Lhůta pro vypořádání připomínek byla zkrácena v souladu s čl. 76 LPV. Z důvodu značného počtu došlých zásadních připomínek a z důvodu celospolečenské významnosti následku tohoto úkolu byl materiál dále dopracováván na základě došlých připomínek. Ze strany ÚSÚ a krajských samospráv byly všechny připomínky vypořádány. Jediným rozporem ze strany ÚSC zůstává připomínka SMO týkající se novely 106 zákona o obcích. SMO po věcné stránce s materiálem souhlasil, ale požadoval, aby úřednická zkouška pro starosty obcí byla bezplatná, což 9
11 MV nemohlo akceptovat. Zásadní připomínky ze strany Českomoravské konfederace odborových svazů Odborového svazu státních orgánů a organizací se z velké většiny nepodařilo vypořádat vůbec. Odborové organizace jsou z principu proti navržené úpravě s tím, že požadují zachování oddělené právní úpravy na principu služebního poměru. Věcný záměr nového zákona byl vládě předložen ke schválení dne Během července 2011 probíhá projednávání v komisích LRV. 2) Příprava a rozpracování paragrafového znění nového zákona je realizována z padesáti procent. 1.8 Zavedení institutu testů spolehlivosti pro další osoby působící v orgánech veřejné moci Gestor: Ministerstvo vnitra Termíny - indikátory : 1) 30. duben 2011 předložit vládě analýzu možnosti zavedení institutu zkoušky spolehlivosti na další osoby působící v orgánech veřejné moci. 2) 31. prosinec 2011 na základě provedené analýzy předložit vládě věcný záměr legislativního řešení obsahující průchodné a funkční řešení testování osob působících v orgánech veřejné moci, zejména stanovením okruhu osob, na které by se zkouška spolehlivosti vztahovala či určením orgánu odpovědného za provádění testování. Stav 1) Úkol je splněn. 2) Úkol nebude v zadané podobě plněn, protože původní úkol (návrh legislativního textu) byl již splněn. 1) Materiál byl vládě předložen k projednání dne (č.j. ÚV: 434/11). 2) Po schválení další Aktualizace Strategie nebude třeba úkol dále plnit, neboť původně uložený úkol je již naplněn. Odůvodnění: 1) Na základě výše uvedeného úkolu byla k řešení této problematiky zřízena pracovní skupina, jejímiž členy byli zástupci vybraných útvarů MV, Inspekce PČR a Policejní akademie ČR v Praze. Tato pracovní skupina si stanovila za cíl jednak analyzovat aktuální situaci ohledně aplikace zkoušek spolehlivosti podle 107 zákona č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky, jakož i využití tohoto institutu v zahraničí, a dále navrhnout možnosti rozšíření tohoto institutu i na další osoby působící v orgánech veřejné moci, tedy především zaměstnance státu, krajů a obcí, jakož i těch subjektů, kterým je svěřen výkon veřejné moci. Tyto oblasti se následně také staly obsahem vlastního písemného podkladu ve věci. Po VPŘ byla analýza předložena do MPŘ dne v souladu s čl. II odst. 2 Jednacího řádu vlády, v platném znění, s termínem pro sdělení připomínek nejpozději do 10 pracovních dnů, tj. do (do systému eklep byly připomínky vkládány ještě ). Bylo osloveno 59 připomínkových míst. Vypořádání zásadních připomínek se uskutečnilo dne Analýzu vláda schválila svým usnesením ze dne 10
12 č ) V Aktualizaci Strategie z května 2011, schválené usnesením vlády ze dne č. 370, bylo navrženo předložit vládě do věcný záměr legislativního řešení obsahující průchodné a funkční řešení testování osob působících v orgánech veřejné moci, neboť takto to bylo uvedeno v návrhu usnesení. Analýza byla vládě předložena k projednání stejný den jako Informace o stavu a způsobu úkolů obsažených ve Strategii vlády v boji proti korupci na období let 2011 a 2012 za období 4. čtvrtletí 2010 a 1. čtvrtletí 2011 a Aktualizace Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2011 a 2012 ( ) a taktéž byla schvalována na stejné schůzi vlády ( ). Aktualizace Strategie byla projednávána jako bod č. 16 programu vlády (schválena byla usnesením č. 370), kdežto analýza byla projednávána poté jako bod č. 17 (schválena byla usnesením č. 371), přičemž vláda vzala analýzu na vědomí a další úkol již neuložila, a to s odůvodněním, že je vyhovující současný stav (testy spolehlivosti lze aplikovat na příslušníky a zaměstnance Policie ČR), resp. bude postačovat stav po nabytí účinnosti zákona o GIBS, v němž budou zkoušky spolehlivosti rozšířeny na příslušníky a zaměstnance Celní správy ČR, Vězeňské služby ČR a GIBS. Z uvedeného důvodu se bude v příští Aktualizace Strategie (listopad 2011) požadovat změna na původní text, který zněl: na základě provedené analýzy předložit vládě návrh legislativní úpravy obsahující průchodné a funkční řešení testování osob působících v orgánech veřejné moci, zejména stanovením okruhu osob, na které by se zkouška spolehlivosti vztahovala či určením orgánu odpovědného za provádění testování, neboť tento úkol je již naplněn, a to předložením návrhu zákona o GIBS (viz úkol č. 3.5). 1.9 Zavedení kontrolních pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu ve vztahu k územním samosprávným celkům Gestor: Ministerstvo spravedlnosti (Legislativní rada vlády) Spolugestor: Ministerstvo vnitra Termíny indikátory : 1) 31. prosinec předložit vládě materiál, obsahující legislativní návrhy novely Ústavy ČR, směřující k rozšíření pravomocí NKÚ ve smyslu zavedení výkonu kontrolní činnosti i v oblasti nakládání s majetkem územních samospráv a dalších veřejnoprávních korporací. 2) 31. prosinec 2011 předložit vládě analýzu možností, jak posílit vymahatelnost a způsob kontroly nápravných opatření. Stav 1) Úkol je splněn. 2) Úkol bude plněn. 1) Materiál byl vládě předložen k projednání dne , resp (č.j. ÚV: 1301/10). 2) Příprava analýzy pro jednání vlády. 11
13 Odůvodnění: 1) Materiál byl vládě předložen k projednání dne Návrh novely Ústavy ČR se týkal dvou okruhů problémů - zavedení tzv. klouzavého mandátu poslance a rozšíření působnosti NKÚ. Návrh ústavního zákona byl projednán zvláštní komisí složenou ze zástupců pracovních komisí LRV pro soukromé právo, finanční právo, správní právo a pro pracovní právo a sociální věci. Legislativní radou vlády byl návrh ústavního zákona projednán na její schůzi dne Po projednání návrhu ústavního zákona v uvedených orgánech LRV bylo rozhodnuto o rozdělení obsahu návrhu ústavního zákona na dva samostatné návrhy, a to návrh novely Ústavy ČR obsahující návrh na zavedení tzv. klouzavého mandátu a na návrh novely Ústavy ČR obsahující návrh na rozšíření působnosti NKÚ. Novela Ústavy ČR týkající se rozšíření působnosti NKÚ byla vládě předložena k projednání dne , schválena pak usnesením ze dne č V souvislosti s touto novelou vláda téhož dne usnesením č. 300 přijala návrh zákona, kterým se mění zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (č.j. ÚV: 1302/10). Oba návrhy byly Poslanecké sněmovně předloženy dne V Poslanecké sněmovně je návrh novely Ústavy ČR projednáván jako sněmovní tisk č. 351 (6. volební období). Zpravodajem byl určen JUDr. Stanislav Polčák, návrh byl přikázán k projednání ústavně-právnímu výboru. Návrhy zákonů se bude zabývat rovněž výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj. Prvé čtení v Poslanecké sněmovně proběhlo na 19. schůzi dne Zákonná úprava je ve 2. čtení v Poslanecké sněmovně. Novela zákona o NKÚ je projednávána jako sněmovní tisk č ) Analýza bude provedena v návaznosti na to, v jakém znění bude návrh novely Ústavy ČR a zákona o NKÚ schválen v Parlamentu ČR a též v návaznosti na další jednání se zástupci NKÚ, jak hodlají využívat tuto novou pravomoc Zvýšení standardizace kontrolních procesů ve veřejné správě Gestor: Ministerstvo vnitra Termíny - indikátory : 1) 31. prosinec 2010 předložit vládě analýzu provedených kontrol a dozoru u územně samosprávných celků v letech s návrhem konkrétních opatření směřujících k jasnému rozdělení kompetencí mezi Nejvyšší kontrolní úřad, Ministerstvo financí a ostatní kontrolní orgány veřejné správy. 2) 30. červen na základě provedené analýzy předložit vládě návrh zákona o kontrole ve veřejné správě, který sjednotí kontrolní proces u orgánů veřejné správy tak, aby nedocházelo k duplicitám a nejasnostem při výkonu dozoru a kontroly ve veřejné správě. Stav 1) Úkol je splněn. 12
14 2) Úkol nebyl splněn, ale je řešen. 1) Materiál byl vládě předložen k projednání dne (č.j. ÚV: 1328/10). 2) Vypořádávání zásadních připomínek vznesených v rámci MPŘ. Odůvodnění: 1) Dne vzala vláda usnesením č. 7 na vědomí Analýzu provedených kontrol a dozoru u územních samosprávných celků v letech 2006 až 2010 s návrhem konkrétních opatření směřujících k jasnému rozdělení kompetencí mezi Nejvyšší kontrolní úřad, Ministerstvo financí a ostatní kontrolní orgány ve veřejné správě. V rámci této analýzy byly vládě předloženy dvě varianty možného vymezení působnosti nového zákona o kontrole. Vláda zvolila variantu I., tj. širší vymezení působnosti tohoto zákona. 2) Na základě tohoto usnesení dopracovalo MV návrh zákona o kontrole, který prošel VPŘ. Do MPŘ byl návrh zákona rozeslán dne s termínem pro zaslání připomínek do (připomínky byly zasílány až do ). S ohledem na rozsah (cca 300 zásadních připomínek) a obsah zásadních připomínek lze očekávat problémy s jejich vypořádáním. S ohledem na tuto skutečnost byl předseda vlády požádán dopisem ministra vnitra č.j. MV /LG-2011 ze dne o prodloužení termínu do (tak, aby mohly být vznesené připomínky řádně vypořádány). Posunutí termínu vláda schválila na schůzi konané dne Novela zákona o finanční kontrole Gestor: Ministerstvo financí Spolugestor: Ministerstvo vnitra Termín: 30. červen 2011 Indikátor : předložit vládě návrh novely zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů. Stav Úkol je splněn. Materiál byl vládě předložen k projednání dne (č.j. ÚV: 725/11). Odůvodnění: Na přípravě novely zákona o finanční kontrole se podílelo MV tím, že zaslalo dne podněty, které MF do návrhu novely zapracovalo. V době od do probíhalo VPŘ a dne byl materiál rozeslán do MPŘ s termínem pro zaslání připomínek do (připomínky byly zasílány ještě ). Materiál byl dne předložen LRV 13
15 k zaujetí stanoviska a vládě k projednání. Materiál je však předkládán s rozpory: 1) Několik připomínkových míst uplatnilo požadavek na zpracování nového zákona. S MPSV, MV, se Středočeským krajem, Libereckým krajem a Zlínským krajem se tento rozpor nepodařilo odstranit. 2) MMR, MV, MZd a Moravskoslezský kraj nesouhlasí s pravomocemi územních finančních orgánů v systému finanční kontroly, které považují za duplicitní s povinnostmi poskytovatelů (požadavek na ponechání činnosti územních finančních orgánů zaměřenou na kontrolní činnosti dle daňových předpisů). 3) MŠMT, Královéhradecký kraj a Ústecký kraj nesouhlasí s návrhem změny školského zákona, která vylučuje z působnosti k výkonu veřejnosprávní kontroly Českou školní inspekci. 4) MV požaduje výslovné vymezení působnosti MF v oblasti centrální harmonizace systému finanční kontroly, neboť tuto působnost považuje za nezbytný prostředek v boji proti korupci. 5) MV zásadně nesouhlasí s návrhem vyjmout poskytování výsledků auditů ve veřejné správě a interních auditů z povinností podle zákona o svobodném přístupu k informacím a s existencí povinnosti zpracovávat roční zprávy o výsledcích finanční kontroly. 6) Návrh novely zaváděl v části páté odpovědnost za správní delikty na úseku finanční kontroly; tento návrh byl předmětem zásadních připomínek 15 připomínkových míst, proto byla část pátá z materiálu vypuštěna. MV s vypuštěním části páté návrhu novely zásadně nesouhlasí, neboť zavedení sankčních ustanovení považuje obecně za nezbytnou součást právní normy a pojistkou pro vymahatelnost povinností uložených zákonem. 7) MV taktéž nebylo vyhověno ohledně požadavku zavedení funkce výborů pro audit, které budou zaručovat nezávislost procesu interního auditu ve veřejné správě Zavedení registru přestupků Gestor: Ministerstvo vnitra Termíny - indikátory : 1) 30. červen 2011 předložit vládě analýzu možností vytvoření podmínek pro vznik registru/registrů přestupků jako informačního systému veřejné správy v návaznosti na systém základních registrů veřejné správy tak, aby došlo k efektivnějšímu projednávání a následnému vymáhání sankcí za uložené přestupky s cílem zpřísnění odpovědnosti za přestupkovou recidivu, včetně možné trestní odpovědnosti u vybraných druhů přestupků. 2) 30. červen předložit vládě návrh novely zákona o přestupcích, v níž budou vytvořeny podmínky pro vznik registru/registrů přestupků, včetně možné trestní odpovědnosti u vybraných druhů přestupků. 14
16 Stav 1) Úkol je splněn. 2) Práce na novele zákona byly pozastaveny. 1) Materiál byl vládě předložen k projednání dne (č.j. ÚV: 679/11). 2) Práce na novele zákona byly pozastaveny. Současně s analýzou se vládě předložil návrh usnesení vlády tento úkol zrušit. Odůvodnění: 1) Dne ministr vnitra schválil návrh výchozích principů věcného řešení novely zákona o přestupcích, obsahující i harmonogram legislativních prací. V souladu se schváleným harmonogramem prací se dne konala první schůzka pracovní skupiny pro přípravu novely zákona o přestupcích, v níž jsou zastoupeny dotčené odbory MV, SMO a zástupkyně Právnické fakulty Univerzity Karlovy. Zároveň byl stanoven harmonogram prací na analýze možností vytvoření podmínek pro vznik registru přestupků. Dne zasedla zmíněná pracovní skupina podruhé, projednala pracovní verzi analýzy a vznesla k analýze připomínky a návrhy na její do či upřesnění. Od 18. do probíhalo VPŘ. Dne byl materiál rozeslán do MPŘ s termínem pro zaslání připomínek do (připomínky byly zasílány až do ). Vláda měla materiál projednávat dne , avšak z časových důvodů došlo k odložení jeho projednávání na I na této schůzi došlo k odložení projednávání materiálu s tím, že projednání analýzy je přerušeno do konce září ) Práce na novele zákona o přestupcích byly v přípravné fázi (zejména shromažďování podkladů), neboť konkrétní podoba novely zákona o přestupcích se měla odvíjet až od konečné verze analýzy. Práce na novele zákona byly pozastaveny, neboť současně s analýzou byl vládě předložen návrh usnesení tento úkol zrušit, a to z důvodu nedostatku finančního zabezpečení zřízení registru přestupků. Pokud vláda rozhodne o pokračování v přípravě novely zákona, práce budou v plném rozsahu obnoveny Zakotvení povinnosti orgánů veřejné moci zpracovat a veřejně publikovat vlastní etický kodex Gestor: Ministerstvo vnitra Termíny - indikátory : 1) 31. květen předložit vládě návrh usnesení, obsahující opatření k zakotvení povinnosti pro orgány státní správy zpracovat a publikovat vlastní etický kodex. 2) 31. prosinec 2011 předložit vládě materiál obsahující legislativní opatření směřující k zakotvení povinností úřadů územních samosprávných celků zpracovat a veřejně publikovat etický kodex úředníka a zaměstnance veřejné správy. Stav 1) Úkol je splněn. 15
17 2) Úkol je plněn. 1) Materiál byl vládě předložen k projednání dne (od té doby je ÚV přijat ke zpracování). 2) Příprava legislativního řešení, které bude zapracováno do paragrafového znění nového zákona o úřednících a zaměstnancích veřejné správy a o vzdělávání ve veřejné správě. Odůvodnění: 1) Stávající Kodex etiky zaměstnanců ve veřejné správ je schválený usnesením vlády ze dne č Zásadním nedostatkem výše zmíněného kodexu je jeho velká míra obecnosti a absence jasných a konkrétních protikorupčních mechanismů a postupů. Po provedení kritické analýzy současného etického kodexu se proto navrhuje zásadní přepracování některých jeho částí se zachováním obecných principů, které se ve veřejné správě již osvědčily a byly za dobu jejich desetileté účinnosti plně implementovány. Tento Kodex představuje nezbytné minimum v oblasti etiky z hlediska protikorupčních opatření, jehož do či rozšíření je plně v kompetenci jednotlivých úřadů. S ohledem na přípravné práce byl materiál rozeslán do VPŘ až dne s termínem pro zaslání připomínek do Dne byl materiál rozeslán do MPŘ s termínem pro zaslání připomínek do (připomínky byly zasílány ještě ). Dne byl materiál předložen vládě k projednání. Do programu jednání vlády nebyl doposud materiál zařazen. Členům vlády a vedoucím ostatních ÚSÚ a jiných správních úřadů se navrhuje uložit využít Kodex pro vytvoření vlastního etického kodexu a tento vydat vnitřním předpisem; ministru vnitra se navrhuje uložit zveřejnit Kodex způsobem umožňující dálkový přístup a zajistit zveřejnění předmětného usnesení včetně přílohy ve Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí. Hejtmanům, primátorům a starostům bylo doporučeno využít Kodex pro vytvoření vlastního etického kodexu a tento vydat vnitřním předpisem. 2) Viz odůvodnění u úkolu Zajištění systémového vzdělávání zaměstnanců veřejné správy v problematice boje proti korupci Gestor: Ministerstvo vnitra Termíny - indikátory : 1) 30. červen zapracovat do prohlubování kvalifikace podle 20 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a do Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech vzdělávání v oblasti boje proti korupci. 2) 31. prosinec 2011 zapracovat do jednotlivých druhů vzdělávání připravovaného zákona o úřednících a zaměstnancích veřejné správy a o vzdělávání ve veřejné správě vzdělávání v oblasti boje proti korupci. 16
18 Stav 1) Úkol nebyl splněn, ale je částečně řešen. 2) Úkol je plněn. 1) a) Příprava obsahu vzdělávání v oblasti boje proti korupci. b) Zpracování nových Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech. Návrh na zrušení úkolu. 2) Příprava legislativního řešení, která bude zapracováno do paragrafového znění nového zákona o úřednících a zaměstnancích veřejné správy a o vzdělávání ve veřejné správě. Odůvodnění: 1) a) Pro úředníky ÚSC se připravuje obsah daného tématu tak, aby mohla být problematika vzdělávání v boji proti korupci zapracována do prohlubování kvalifikace podle 20 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Zahajují se práce na zpracování vzorových vzdělávacích programů v rámci priorit vlády. b) Pro úředníky (zaměstnance) zařazené do organizačních složek státu bylo vzdělávání v oblasti boje proti korupci zapracováno do nových Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech. Materiál byl zpracován a předložen do MPŘ dne s termínem pro zaslání připomínek do V rámci připomínkového řízení ministr spravedlnosti a předseda LRV označil předložení Pravidel za předčasné a doporučil věc koordinovat až s přijetím návrhu nového zákona o úřednících, který má vzdělávání řešit komplexně, a navrhl úkol zrušit. Proto byl ministrem vnitra dne č.j. MV /VES-2011 požádán předseda vlády o zrušení tohoto úkolu s tím, že Institut pro veřejnou správu Praha bude nadále zajišťovat vzdělávání úředníků správních úřadů dle stávajících Pravidel (usnesení vlády ze dne č. 1542). Úkol byl zrušen na schůzi vlády konané dne v rámci materiálu zpráva o úkolů uložených vládou s termínem od 1. června do 30. června ) Viz odůvodnění u úkolu 1.7. Nelegislativní opatření 1.15 Zefektivnění systému svobodného přístupu k informacím ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů Gestor: Ministerstvo vnitra Spolugestor: Ministerstvo zahraničních věcí Termíny indikátory : 1) 31. prosinec předložit vládě materiál obsahující identifikaci problémů spojených se svobodným přístupem k informacím, včetně návrhů řešení identifikovaných problémů. 17
19 2) 31. prosinec předložit vládě návrh na podpis a ratifikaci Úmluvy Rady Evropy o přístupu k úředním dokumentům (Council of Europe Convention on Access to Official Documents). Stav 1) Úkol je plněn. 2) Úkol bude plněn, až bude splněna první část úkolu. 1) Příprava analytického materiálu pro jednání vlády s návrhem na uložení dalších legislativních opatření. 2) Příprava podkladů vládě nutných k ratifikaci Úmluvy. Odůvodnění: 1) MV ustavilo pracovní skupinu k analýze zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (InfZ), jejímiž členy jsou odborníci v oblasti práva na informace, zástupci zájmových sdružení ÚSC, zástupci ÚOOÚ a přizvaní hosté, např. členové poradního sboru ministra vnitra pro boj s korupcí. Dosud se uskutečnilo pět jednání skupiny. V rámci těchto jednání byly diskutovány existující problémy spojené s přístupem k informacím a možnosti zefektivnění tohoto přístupu. První verze analýzy by měla být zpracována do konce července 2011 a po projednání v pracovní skupině bude připraven příslušný materiál pro jednání vlády. 2) Překážkou předložení návrhu na sjednání Úmluvy Rady Evropy o přístupu k úředním dokumentům vládě je odlišná úprava určitých otázek, např. zpoplatnění vyhledávání informací v InfZ. MV připravilo analýzu nutných změn vnitrostátního práva před ratifikací Úmluvy. Analýza byla poté projednána na pracovní skupině (viz informace v bodě 1). Jelikož bude tedy nutné měnit InfZ (právní úpravu ČR uvést do souladu s Úmluvou), je efektivnější a přinejmenším vhodné, aby legislativní změny bylo možné učinit v rámci změn, jejichž provedení bude indikovat zpracovaná analýza. Až po přijetí tohoto zákona, případně v závěrečné fázi jeho schvalovacího procesu, bude moci být vládě předložen návrh na podpis a ratifikaci Úmluvy, resp. bude možné předložit návrh na sjednání předmětné Úmluvy do MPŘ. Pozn.: MZV se zapojí do přípravy návrhu na sjednání Úmluvy v rámci MPŘ a poté ve fázi spolupodpisu materiálu pro schůzi vlády ministrem zahraničních věcí v souladu se Směrnicí vlády pro sjednávání mezinárodních smluv Zajištění souladu realizace SMART Administration s digitální agendou Gestor: Ministerstvo vnitra Termín: 30. červen 2011 Indikátor : předložit vládě materiál pro informaci. Stav Úkol je splněn. 18
20 Materiál byl vládě předložen k projednání dne (od té doby je ÚV přijat ke zpracování). Odůvodnění: Byla vytvořena pracovní skupina, která připravuje způsob zajištění souladu realizace strategie Smart Administration a strategie Digitální agenda pro Evropu; Smart Administration je strategie ČR pro období , kterou se řídí implementace Efektivní veřejné správy a přátelských veřejných služeb. Digitální agenda je jedním z pilířů strategie Evropa Představuje přehled prioritních oblastí pro období z pohledu EK. Zajištěním souladu se rozumí: 1) Přizpůsobení se zejména českého egovernmentu (jakožto nejvýznamnější části strategie Smart Administration) vizím na evropské úrovni, reprezentovaným digitální agendou; to je nezbytné i pro částečný časový překryv obou strategických dokumentů (v období ). 2) Eliminace rizika možnosti ztráty finančních prostředků EU určených na realizaci projektů, jejichž cílem je realizace strategie Smart Administration. Podmínkou spolufinancování těchto projektů ze strukturálních fondů EU je jejich pětiletá udržitelnost po ukončení projektu. V případě kontinuálního navázání digitální agendy na Smart Administration (v období , kdy již Smart Administration bude ukončena) bude tato udržitelnost snadněji dosažitelná. 3) Identifikace opatření v rámci jak Smart Administration, tak digitální agendy, které přispívají k eliminaci korupce a zajištění jejich souladu se Strategií. Jelikož se jedná o materiál nelegislativní povahy bez návrhu usnesení (který je standardně projednáván v části pro informaci členům vlády programu vlády), nebyl materiál předložen do MPŘ. Vládě byl materiál předložen pro informaci dne Materiál popisuje opatření přijatá či připravovaná pro zajištění souladu dle výše uvedených bodů. Vláda byla s materiálem seznámena na své schůzi konané dne Zajištění souladu realizace Smart Administration s digitální agendou probíhá ve dvou úrovních: 1) Aktualizace vlastní strategie Smart Administration; Stav: Se záměrem byli seznámeni zástupci EK na jednání (Christos Gogos, Tomáš Kuchtík, Ondřej Pravda), práce na aktualizaci strategie probíhají. Dne schválilo Grémium pro regulační reformu a efektivní veřejnou správu revize strategie Smart Administration. 2) Zajištění souladu Smart Administration s digitální agendou v rámci národních rozvojových a sektorových priorit pro zaměření budoucí kohezní politiky EU po roce 2013; Stav: Podklady byly předány odpovědným útvarům MMR
21 Následně proběhlo několik koordinačních setkání zástupců MV a MMR, jejichž předmětem byla tvorba Národní rozvojové priority. Společně byla navržena Národní rozvojová priorita pod názvem: Zvyšování kvality a efektivity veřejné správy (Instituce). Lze očekávat, že tato priorita bude zasahovat jednotlivými opatřeními k jejímu dosažení do celé ústřední státní správy a do oblasti veřejné správy v celé ČR. Dne proběhlo společné jednání koordinačních výborů Národního strategického referenčního rámce a Meziregionální poradní skupiny MMR pro budoucnost kohezní politiky. Na jednání byl představen Návrh národních rozvojových priorit kohezní politiky po roce Nadále probíhají upřesňující jednání Zveřejňování prodeje veřejného majetku Gestor: všechny ústřední správní úřady Termín: 31. prosinec 2010 Indikátor : za účelem zvýšení průhlednosti a rozšíření počtu zájemců o koupi oznamovat všechny uvažované nebo plánované prodeje veřejného majetku (nad určitou hodnotu) s dostatečným předstihem na oficiálních serverech. Gestor: Stav Generální ředitelství cel Úkol je splněn a plněn. Prodej veškerého nepotřebného majetku CS ČR je od zveřejňován na oficiálním serveru Odůvodnění: Na hlavní internetové stránce CS ČR na adrese v rubrice Nabídka nepotřebného majetku je zveřejňována aktuální nabídka veškerého nepotřebného majetku CS ČR bez ohledu na jeho hodnotu. Z důvodů transparentnosti všech prodejů nepotřebného majetku státu a rozšíření počtu zájemců o jeho koupi byl novelizován interní předpis Hospodaření s majetkem České republiky v Celní správě České republiky, který ukládá povinnost všem pořizujícím místům nabízet nepotřebný majetek při jeho prodeji zásadně zveřejněním na hlavní internetové stránce CS ČR, kde byl zřízen odkaz Nabídka nepotřebného majetku s pododkazy Nabídka organizačním složkám státu k bezúplatnému převodu a Nabídka právnickým a fyzickým osobám. Gestor: Ministerstvo dopravy 20
22 Stav Úkol je plněn průběžně, tj. celoročně. Zveřejňování prodeje veškerého veřejného majetku v souladu se zákonem č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, na internetových stránkách a Odůvodnění: MD zajišťuje prodej veřejného majetku zveřejněním na centrální adrese a na elektronické úřední desce MD v rubrice Ministerstvo dopravy Prodej majetku. Od probíhá prodej rekreačního zařízení SÁZAVA. K to bylo již 6. kolo prodeje, kdy byla postupně snižována cena. Jiný veřejný majetek MD nebyl k prodáván. MD se zabývá také majetkem organizací, jejichž je MD zřizovatelem. Při prodeji takového majetku je vždy postupováno v souladu se zákonem č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupováním v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, dále potom v souladu s vyhláškou č. 62/2001 Sb., o hospodaření organizačních složek státu a státních organizací s majetkem státu. Další závaznou normou pro prodej majetku je Aktualizovaný metodický materiál pro organizační složky státu a vybrané státní organizace, vydaný Ministerstvem financí pod č. j. 22/42820/2006 dne Nejvíce nepotřebného majetku v rámci rezortu dopravy má Správa železniční dopravní cesty, s.o. (SŽDC), která nabídku takového majetku uveřejňuje na internetové adrese v rubrice Další informace Nakládání s nepotřebným nemovitým majetkem. Na této adrese je uveden prodej movitého i nemovitého majetku SŽDC, jakož i informace o pronájmech majetku. Další organizací s velkým objemem nepotřebného majetku je Ředitelství silnic a dálnic ČR (ŘSD). Nabídka jejich nepotřebného majetku je realizována individuálně v rámci konkrétních odprodejů, nicméně veškeré prodeje takového majetku podléhají schválení MF a MD se k nim vyjadřuje z pozice zřizovatele. Případné připomínky ze strany MF k jednotlivým prodejům (včetně připomínek ke způsobu zveřejnění) bývají řešeny s ŘSD průběžně. Nepotřebný majetek byl původně prodáván ŘSD prostřednictvím realitní kanceláře. Ta záměr inzerovala na vývěsních tabulích, prostřednictvím internetu a na úřadech obcí nebo městských částí. Smlouva s touto realitní kanceláří skončila k a nebyla již obnovena. Dle dohody s generálním ředitelem ŘSD od realizuje ŘSD prodej samo a záměry jsou vyvěšeny na vlastních internetových stránkách ŘSD v rubrice Mapa stránek Organizace ŘSD - Nabídka majetku. Gestor: Stav Ministerstvo financí Úkol je plněn průběžně. 21
23 Informace o veškerých plánovaných prodejích jsou pravidelně (od roku 2008) zveřejňovány na internetových stránkách Odůvodnění: MF postupně sjednocuje proces a techniku zveřejňování informací nejen v oblasti plánovaných prodejů veřejného majetku, ale i v oblasti veřejných zakázek vyhlašovaných MF. Primárním místem zveřejňování informací jsou oficiální internetové stránky MF na adrese v sekci Veřejné finance Hospodaření s majetkem státu. Od jsou na internetových stránkách v sekci Ministerstvo Veřejné zakázky publikovány též informace o veřejných zakázkách zadávaných ministerstvem. K bylo provedeno vyhodnocení dosavadních zkušeností a optimalizace procesu zveřejňování informací o veřejných zakázkách a o plánovaných prodejích veřejného majetku včetně zavedení jednotné IT podpory. Na základě zkušeností z prvních 3 měsíců zveřejňování informací o veřejných zakázkách na internetových stránkách MF připravuje odbor 38 (Rozvoj ICT MF) aktivní pdf formulář, který kromě potřebných informací obsahuje i funkcionalitu využití elektronického podpisu a schvalování příslušnými pracovníky. Data je možné uložit ve formátu XML a dále automatizovaně zpracovávat. Gestor: Stav Ministerstvo kultury Úkol je splněn a plněn. Prodej veškerého nepotřebného majetku MK je od zveřejňován na oficiálním serveru Odůvodnění: Byla vypracována a schválena metodika pro prodej nepotřebného majetku, ke kterému má příslušnost hospodařit MK, a to po s nabídkové povinnosti postupem podle ustanovení zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, ve které je stanovena povinnost zveřejňovat nabídky nepotřebného majetku určeného k prodeji nestátním právnickým a fyzickým osobám na oficiálních internetových stránkách ministerstva v rubrice Úřední deska a na Centrální adrese, a to od Gestor: Stav Ministerstvo obrany Úkol je plněn průběžně. 22
- 33 - Důvodová zpráva
- 33 - Důvodová zpráva Obecná část I. Zhodnocení platného právního stavu I.1 Vládní zadání Usnesením vlády České republiky ze dne 5. ledna 2011, č. 1, byla schválena Strategie vlády v boji proti korupci
III. INFORMACE O STAVU A ZPŮSOBU PLNĚNÍ ÚKOLŮ OBSAŽENÝCH VE STRATEGII VLÁDY V BOJI PROTI KORUPCI NA OBDOBÍ LET 2011 A 2012 ZA OBDOBÍ 4. ČTVRTLETÍ 2011 A 1. ČTVRTLETÍ 2012 stav ke dni 3. května 2012 Obsah
INFORMACE O STAVU A ZPŮSOBU PLNĚNÍ ÚKOLŮ OBSAŽENÝCH VE STRATEGII VLÁDY V BOJI PROTI KORUPCI NA OBDOBÍ LET 2011 A 2012
III. INFORMACE O STAVU A ZPŮSOBU PLNĚNÍ ÚKOLŮ OBSAŽENÝCH VE STRATEGII VLÁDY V BOJI PROTI KORUPCI NA OBDOBÍ LET 2011 A 2012 ZA OBDOBÍ 4. ČTVRTLETÍ 2010 A 1. ČTVRTLETÍ 2011 stav ke dni 3. května 2011 Obsah
III. INFORMACE O STAVU A ZPŮSOBU PLNĚNÍ ÚKOLŮ OBSAŽENÝCH VE STRATEGII VLÁDY V BOJI PROTI KORUPCI NA OBDOBÍ LET 2011 A 2012 ZA OBDOBÍ 2. A 3. ČTVRTLETÍ 2012 stav ke dni 2. listopadu 2012 Obsah Obsah...