Source: http://www.slideshare.net/dugartejm/ley-organica-del-poder-publico-municipal-6200873
Timestamp: 2015-08-04 12:53:05
Document Index: 275454490

Matched Legal Cases: ['artículo 138', 'artículo 4', 'Artículo 1', 'artículo 37', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'artículo 5', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'artículo 10', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'artículo 12', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 165', 'Artículo 58', 'Artículo 158', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73', 'Artículo 74', 'Artículo 75', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 78', 'Artículo 79', 'Artículo 80', 'artículo 148', 'Artículo 81', 'Artículo 82', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 88', 'Artículo 89', 'Artículo 90', 'Artículo 91', 'Artículo 92', 'Artículo 93', 'Artículo 94', 'Artículo 95', 'Artículo 96', 'Artículo 97', 'Artículo 98', 'Artículo 99', 'Artículo 100', 'Artículo 101', 'Artículo 102', 'Artículo 103', 'Artículo 104', 'Artículo 105', 'Artículo 106', 'Artículo 107', 'Artículo 108', 'Artículo 109', 'Artículo 110', 'Artículo 111', 'Artículo 112', 'Artículo 113', 'Artículo 114', 'Artículo 115', 'Artículo 116', 'Artículo 117', 'Artículo 118', 'Artículo 119', 'Artículo 120', 'Artículo 121', 'Artículo 122', 'Artículo 123', 'Artículo 124', 'Artículo 125', 'Artículo 126', 'Artículo 127']

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Ley Orgánica del Poder Público Municipal (Gaceta Oficial N° 38.421 del 21 de abril de 2006) ASAMBLEA NACIONAL AVISO OFICIAL En vista del Oficio Nº ANG-124/06, de fecha 17 de abril de 2006,emanado de la Asamblea Nacional, en el cual solicita la reimpresión dela LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODERPÚBLICO MUNICIPAL, de fecha 06 de abril de 2006, publicada en laGaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.806,Extraordinario, de fecha 10 de abril de 2006, toda vez que se incurrióen el siguiente error material:En el texto íntegro de la Ley publicada:En el último aparte del artículo 138:Donde dice:"La distribución del situado entre los municipios de cada estado se haráconforme a los siguientes parámetros: treinta por ciento (30%) en partesiguales, cincuenta por ciento (50%) en proporción a la población de losmunicipios y veinte por ciento (20%) en proporción a su extensiónterritorial."Debe decir:"La distribución del situado entre los municipios de cada estado se haráconforme a los siguientes parámetros: cuarenta y cinco por ciento (45%)en partes iguales, cincuenta por ciento (50%) en proporción a lapoblación de los municipios y cinco por ciento (5%) en proporción a suextensión territorial."Se procede en consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en elartículo 4º de la Ley de Publicaciones Oficiales a una nueva impresión,subsanando el referido error.Dado en Caracas a los veintiún días del mes de abril de dos mil seis.Años 196º de la Independencia y 147º de la Federación.Comuníquese y PublíqueseJOSÉ VICENTE RANGELVicepresidente Ejecutivo 2.
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETAla siguiente LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER PÚBLICO MUNICIPALArtículo 1Se deroga el numeral 17 del artículo 37.Artículo 2Se derogan los artículos 112, 113 y 114.Artículo 3De conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la Ley dePublicaciones Oficiales, imprímase en un solo texto la Ley Orgánica delPoder Público Municipal, publicada en la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela N° 38.327 de fecha 2 de diciembre de 2005,con las reformas de fecha 2 de diciembre de 2005, con las reformasaquí sancionadas y en el correspondiente texto íntegro, corríjase lanumeración y sustitúyanse las fechas, firmas y demás datos de sancióny promulgación.Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de laAsamblea Nacional, en Caracas a los seis días del mes de abril de dosmil seis. Año 195° de la Independencia y 147° de la Federación. NICOLÁS MADURO MOROS Presidente de la Asamblea Nacional DESIRÉE SANTOS AMARAL Primera Vicepresidenta ROBERTO HERNÁNDEZ WOHNSIEDLER Segundo Vicepresidente IVÁN ZERPA GUERRERO SecretarioDado en Caracas, a los nueve días del mes de abril de dos mil seis.Años 195° de la Independencia y 147° de la Federación.Ejecútese,(L.S.)HUGO CHÁVEZ FRÍAS 3.
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETAla siguiente, LEY ORGÁNICA DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALESArtículo 1La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principiosconstitucionales, relativos al Poder Público Municipal, su autonomía,organización y funcionamiento, gobierno, administración y control, parael efectivo ejercicio de la participación protagónica del pueblo en losasuntos propios de la vida local, conforme a los valores de lademocracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificación,la descentralización y la transferencia a las comunidades y gruposvecinales organizados.Artículo 2El Municipio constituye la unidad política primaria de la organizaciónnacional de la República, goza de personalidad jurídica y ejerce suscompetencias de manera autónoma, conforme a la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela y la ley. Sus actuacionesincorporarán la participación ciudadana de manera efectiva, suficiente yoportuna, en la definición y ejecución de la gestión pública y en elcontrol y evaluación de sus resultados.Artículo 3La autonomía es la facultad que tiene el Municipio para elegir susautoridades, gestionar las materias de su competencia, crear, recaudare invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento jurídico municipal, asícomo organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social,cultural y económico sustentable de las comunidades locales, y los finesdel Estado.Artículo 4En el ejercicio de su autonomía corresponde al Municipio:1. Elegir sus autoridades.2. Crear parroquias y otras entidades locales. 4.
3. Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralización,conforme a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela yla ley.4. Asociarse en mancomunidades y demás formas asociativasintergubernamentales para fines de interés público determinados.5. Legislar en materia de su competencia, y sobre la organización yfuncionamiento de los distintos órganos del Municipio.6. Gestionar las materias de su competencia.7. Crear, recaudar e invertir sus ingresos.8. Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienesmunicipales, así como las operaciones relativas a los mismos.9. Impulsar y promover la participación ciudadana, en el ejercicio desus actuaciones.10. Las demás actuaciones relativas a los asuntos propios de la vidalocal conforme a su naturaleza.Los actos del Municipio sólo podrán ser impugnados por ante lostribunales competentes.Artículo 5Los municipios y las demás entidades locales se regirán por las normasconstitucionales, las disposiciones de la presente Ley, la legislaciónaplicable, las leyes estadales y lo establecido en las ordenanzas y demásinstrumentos jurídicos municipales.Las ordenanzas municipales determinarán el régimen organizativo yfuncional de los poderes municipales según la distribución decompetencias establecidas en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, en esta Ley y en las leyes estadales.Artículo 6Los procesos de formación de las leyes estadales relativos al régimen yla organización de los municipios, y demás entidades locales, atenderána las condiciones peculiares de población: desarrollo económico,capacidad fiscal, situación geográfica, historia, cultura, étnia y otrosfactores relevantes.El Consejo Legislativo, o sus comisiones, oirán la opinión de los alcaldesy alcaldesas, de los concejos municipales, de las juntas parroquiales yde los ciudadanos y ciudadanas, y de sus organizaciones, en lacorrespondiente jurisdicción. Para tales fines, deberán aplicar losmecanismos apropiados de consulta de acuerdo con la ley. El ConsejoLegislativo reglamentará la participación de los alcaldes o alcaldesas. 5.
Artículo 7El Municipio y las demás entidades locales conforman espaciosprimarios para la participación ciudadana en la planificación, diseño,ejecución, control y evaluación de la gestión pública.Los órganos del Municipio y demás entes locales, deberán crear losmecanismos para garantizar la participación de las comunidades ygrupos sociales organizados en su ejercicio, de acuerdo a la ley.Artículo 8Las autoridades del Municipio, de sus entes descentralizados y de lasentidades locales deberán presentar informe sobre su gestión y rendircuentas públicas, transparentes, periódicas y oportunas ante lascomunidades de su jurisdicción.A tales fines, garantizarán la información y convocatoria oportuna y losmecanismos de evaluación pertinentes, acerca de los recursosasignados, y los efectivamente dispuestos, con los resultados obtenidos. TÍTULO II DE LOS MUNICIPIOS Y OTRAS ENTIDADES LOCALES Capítulo I De la Creación, Fusión y Segregación de MunicipiosArtículo 9La potestad de los estados para organizar sus municipios y demásentidades locales se regirá por lo dispuesto en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela y en las disposiciones de esta Ley,así como en la constitución y leyes estadales respectivas.Artículo 10Para que el Consejo Legislativo pueda crear un Municipio debenconcurrir las siguientes condiciones:1. Una población asentada establemente en un territorio determinado,con vínculos de vecindad permanente.2. Un centro poblado no menor a la media poblacional de losmunicipios preexistentes en el estado, excluidos los dos de mayorpoblación. Este requisito deberá ser certificado por el servicio Nacionalde estadística. En caso de no existir otro Municipio en esa entidad parahacer comparación, se requerirá de una población no menor de diez milhabitantes.3. Capacidad para generar recursos propios suficientes para atender losgastos de gobierno y administración general, y proveer la prestación de 6.
los servicios mínimos obligatorios. A los efectos del cumplimiento deeste requisito, deberá constar en acta la opinión favorable del órganorector nacional en la materia de presupuesto público. Igualmente,deberá constar la opinión del Consejo de Planificación y Coordinaciónde Políticas Públicas. En dicha opinión motivada, se determinarán losefectos socioeconómicos en el o los municipios que resulten segregados.Cumplidas estas condiciones, el Consejo Legislativo una vez aprobadala ley de creación del nuevo Municipio, someterá el instrumento legal aun referéndum aprobatorio, donde participarán todos los habitantes delMunicipio afectado.Artículo 11Los municipios indígenas serán creados, previa solicitud de los pueblosy comunidades u organizaciones indígenas, formuladas ante elrespectivo Consejo Legislativo, atendiendo a las condiciones geográficas,poblacionales, elementos históricos y socioculturales de estos pueblos ycomunidades.Artículo 12Por razones de interés nacional relativas al desarrollo fronterizo oexigencias especiales, derivadas del plan de desarrollo económico socialde la Nación, los Consejos Legislativos podrán crear, excepcionalmente,municipios de régimen especial, atendiendo a iniciativa reservada alEjecutivo Nacional por órgano del Presidente o Presidenta de laRepública, en Consejo de Ministros. Aun cuando las comunidadespostuladas a tal categoría, no cumplan con los requisitos establecidosen el artículo 10 de esta Ley, la ley de creación definirá el régimenespecial atendiendo a la fundamentación que motiva la iniciativa.Artículo 13Dos o más municipios limítrofes de un mismo estado podrán fusionarsey constituir uno nuevo cuando se confundan como consecuencia de laconurbación y existan evidentes motivos de conveniencia o necesidad.Artículo 14La iniciativa para la creación, fusión o segregación de municipios, salvola hipótesis de iniciativa reservada establecida en el artículo 12 de estaLey, corresponderá:1. A un número de electores con residencia en los municipios a loscuales pertenezca el territorio afectado, no menor al quince por cientode los inscritos en el Registro Electoral Permanente.2. Al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras (2/3) partes desus integrantes.3. A los concejos municipales que estén comprendidos en el territorioafectado, mediante acuerdo de las dos terceras (2/3) partes de sus 7.
integrantes.4. Al respectivo Gobernador o Gobernadora, con la aprobación de lasdos terceras (2/3) partes de los integrantes del Consejo Legislativo.5. A los alcaldes y alcaldesas de los municipios a los que pertenezca elterritorio afectado, con la anuencia de los Consejos Locales dePlanificación Pública.Artículo 15Antes de ser sancionado el proyecto de ley de creación, fusión osegregación de municipios deberá ser sometido a referéndum, dondeparticiparán los electores de los municipios involucrados, quedandoaprobado si en el proceso concurren a opinar el veinticinco por ciento(25%) de los ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro ElectoralPermanente y el voto favorable a la creación, fusión o segregación esmayor al cincuenta por ciento (50%) de los votos consignadosválidamente.Artículo 16La ley de creación del nuevo Municipio deberá publicarse en la GacetaOficial del estado, con al menos seis meses de anticipación a la fecha delas elecciones para un nuevo período municipal.El Consejo Legislativo establecerá en el mismo acto, el régimen detransición que regirá entre la creación del Municipio y su efectivofuncionamiento, con las previsiones relativas al inventario de los bienesy obligaciones de la Hacienda Municipal, en especial, el saneamiento delas obligaciones con los trabajadores al servicio del o de los municipios.Artículo 17Mientras se elabora el ordenamiento jurídico propio en el nuevoMunicipio, estará vigente el ordenamiento jurídico del Municipiosegregado, salvo cuando se haya afectado el territorio de variosmunicipios; en cuyo caso, el ordenamiento jurídico a regir durante latransición será determinado por decisión del Consejo Legislativo.Artículo 18Las solicitudes y asuntos que se encuentren en proceso, para la fechade la toma de posesión de las autoridades del nuevo Municipio,continuarán el curso de tramitación ante éstas.Los actos firmes de efectos particulares, dictados por las autoridadescompetentes de o de los municipios a los que pertenezca el territorioafectado, surtirán sus efectos en la nueva jurisdicción. Si los actos enreferencia no están firmes para esa fecha, podrán ser revisados de oficiopor los órganos municipales competentes del nuevo Municipio, orecurridos ante ellos por los interesados, de conformidad con elordenamiento jurídico vigente. 8.
El nuevo Municipio iniciará sus actuaciones propias sin pasivoslaborales.Artículo 19Además de los municipios, son entidades locales territoriales:1. Los distritos metropolitanos.2. Las parroquias y demás demarcaciones dentro del territorio delMunicipio, tales como la urbanización, el barrio, la aldea y el caserío.Los supuestos y condiciones establecidos en esta Ley, para la creaciónde estas demarcaciones dentro del territorio del Municipio, así como losrecursos de que dispondrán, concatenadas a las funciones que se lesasignen, incluso su participación en los ingresos propios del Municipio,deberán ser considerados en la ley estadal que la desarrolle. Capítulo II De los Distritos MetropolitanosArtículo 20Cuando dos o más municipios tengan entre sí relaciones económicas,sociales y físicas que den al conjunto urbano las características de unárea metropolitana, y que hayan desarrollado previamente experienciasde mancomunidades durante al menos dos períodos municipalescontinuos, podrán organizarse en Distrito Metropolitano.Los distritos metropolitanos son entidades locales territoriales conpersonalidad jurídica, cuya creación corresponderá al ConsejoLegislativo de la entidad federal a la que pertenezcan los municipios.Cuando los municipios pertenezcan a entidades federales distintas, lacompetencia corresponderá a la Asamblea Nacional.Artículo 21La iniciativa para la creación de un Distrito Metropolitano,corresponderá:1. Al quince por ciento (15%), por lo menos, de los vecinos inscritos enel Registro Electoral de los municipios afectados.2. A los alcaldes o alcaldesas de los respectivos municipios, con acuerdode los concejos municipales correspondientes, aprobado por las dosterceras (2/3) partes de sus integrantes.3. A los concejos municipales respectivos, mediante acuerdo aprobadopor las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes.4. Al Gobernador o Gobernadora del estado, con acuerdo del Consejo 9.
Legislativo aprobado por las dos terceras (2/3) partes de susintegrantes.5. Al Consejo Legislativo, aprobada por las dos terceras (2/3) partes desus integrantes.6. Cuando se trate de municipios pertenecientes a varias entidadesfederales, la iniciativa también podrá tomarse con el apoyo de lamayoría de los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional, electoso electas en cada una de las respectivas entidades federales.Artículo 22La iniciativa deberá ser presentada dentro de los dos primeros años delperíodo del poder público municipal. Admitida la iniciativa por elConsejo Legislativo o por la Asamblea Nacional, según el caso, yrealizados los informes técnicos relativos a la viabilidad del DistritoMetropolitano, se procederá a la convocatoria de una consulta popularde la población afectada, si el veinticinco por ciento (25 %) de loselectores inscritos en el Registro Electoral participa y más del cincuentapor ciento (50 %) da su aprobación; el Consejo Legislativo o la AsambleaNacional, según el caso, elaborarán la ley de creación correspondiente,siguiendo los lineamientos de los informes técnicos aprobados en elreferendo.La ley de creación del Distrito Metropolitano una vez aprobada por laAsamblea Nacional o por el Consejo Legislativo cuando se trate demunicipios de la misma entidad federal, seguirá el trámite ordinariopara la entrada en vigencia de las leyes establecido en la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela o Estadal, según el caso, perodeberá publicarse para que sea efectiva la elección de las nuevasautoridades distritales, por lo menos con un año de anticipación a lafecha del proceso comicial.La elaboración de la ley respectiva se hará con la efectiva participaciónciudadana y, en especial, con la de las autoridades de los municipiosinvolucrados.Artículo 23La ley de creación del Distrito Metropolitano definirá los límites delmismo y su organización, con determinación expresa de lascompetencias metropolitanas que deberán asumir sus órganos degobierno, administración y legislación.Artículo 24El gobierno y la administración del Distrito Metropolitano correspondena la autoridad ejecutiva metropolitana, que funcionará bajo ladenominación que establezca la correspondiente ley de creación.La función legislativa será ejercida por el Consejo Metropolitano, el cual 10.
estará integrado de la manera que se establezca en la ley de creacióndel respectivo Distrito.En la Ordenanza de Reglamento Interior y de Debates del ConsejoMetropolitano se preverá la participación permanente, con derecho avoz, de un representante del organismo nacional de desarrollo de lajurisdicción del Distrito Metropolitano, la cual será solicitada a eseorganismo, dentro de los quince días siguientes a la instalación delCuerpo.Artículo 25El Distrito Metropolitano contará con los ingresos que le sean asignadosen la ley de creación respectiva. Dicha ley, también regulará latransferencia de bienes municipales que se hará al DistritoMetropolitano para la prestación de los servicios o la gestión de lasactividades transferidas.Artículo 26Los distritos metropolitanos contarán con los siguientes ingresos:1. Los que obtengan por derechos y tarifas en los servicios públicos quepresten en ejercicio de su competencia.2. Las rentas y productos de su patrimonio.3. Los provenientes de la enajenación de sus bienes.4. Un porcentaje de los impuestos creados y recaudados por losmunicipios agrupados, proporcional al costo del ejercicio de lascompetencias que le sean asignadas, en la ley respectiva.5. Los aportes especiales y cualesquiera otros que por disposición legalle correspondan o le sean asignados.El Distrito Metropolitano podrá asumir, mediante convenio con losmunicipios agrupados, la recaudación de los impuestos municipalesprevistos en el numeral 4 del presente artículo.Artículo 27En los casos de creación de un Distrito Metropolitano y dentro del lapsode treinta días hábiles siguientes a la publicación de la ley de sucreación, el Consejo Legislativo o la Asamblea Nacional, según el caso,nombrará una comisión compuesta por uno de sus miembros, quien lapresidirá, el funcionario responsable por la Hacienda Municipal porcada uno de los municipios que lo integran, un Concejal o Concejalapor cada uno de ellos, y un representante de la Contraloría General dela República, con el objeto de elaborar un inventario de la haciendapública de cada uno de los municipios integrantes del DistritoMetropolitano. 11.
Artículo 28Efectuado el inventario a que se refiere el artículo anterior la comisión,dentro de los noventa días siguientes a su instalación, presentará elinforme al Consejo Legislativo o a la Asamblea Nacional, según el caso,para que el órgano legislativo correspondiente decida sobre el traspasode los bienes municipales afectados a la prestación de los serviciostransferidos o a la realización de las actividades asignadas a lacompetencia del Distrito Metropolitano.La decisión que refiere este artículo, será de obligatoria ejecución porlos municipios correspondientes, a través del acuerdo emanado delConcejo Municipal respectivo. En caso de no hacerlo dentro de lossesenta días subsiguientes a la decisión del órgano legislativo, laautoridad metropolitana solicitará la ejecución por los órganosjurisdiccionales competentes.Las obligaciones de carácter laboral que surjan con ocasión de lacreación del Distrito Metropolitano, serán asumidas por éste, para locual deberán hacerse las previsiones presupuestarias y financieras, ylos aportes proporcionales por parte de los municipios involucrados.Las demás obligaciones serán distribuidas en proporción al monto de larespectiva cuota de bienes asignados, conforme lo determine el ConsejoLegislativo.Artículo 29Las normas contenidas en la presente Ley, incluidas las relativas a losprivilegios y prerrogativas, serán aplicables a los distritosmetropolitanos en cuanto sean procedentes. Capítulo III De las Parroquias y Otras Entidades Locales Artículo 30Las parroquias y las otras entidades locales dentro del territoriomunicipal son demarcaciones creadas con el objeto de desconcentrar lagestión municipal, promover la participación ciudadana y una mejorprestación de los servicios públicos municipales.Artículo 31Las parroquias y las otras entidades locales dentro del territoriomunicipal, sólo podrán ser creadas mediante ordenanza aprobada conuna votación de las tres cuartas (3/4) partes como mínimo de losintegrantes del Concejo Municipal, con la organización, funciones,atribuciones y recursos que se les confieran en el momento de sucreación, sobre la base de las características sociológicas, culturales yeconómicas del asentamiento de la población en el territorio municipal,sin perjuicio de la unidad de gobierno y de gestión del Municipio. Lasparroquias podrán ser urbanas o no urbanas y, en ningún caso,constituirán divisiones exhaustivas del territorio municipal. 12.
Artículo 32La iniciativa para la creación de las parroquias y las otras entidadeslocales dentro del territorio municipal, corresponderá en formaalternativa:1. A los ciudadanos y ciudadanas inscritas en el Registro Electoral, enun número no menor al quince por ciento (15%) de residentes en elterritorio municipal que servirá de base a la entidad local, mediantesolicitud escrita al Concejo Municipal.2. Al alcalde o alcaldesa mediante solicitud razonada ante el ConcejoMunicipal.3. Al Concejo Municipal, mediante acuerdo razonado de la mayoría desus integrantes.Artículo 33Para crear una parroquia u otra de las entidades locales dentro delMunicipio, se requiere que en el territorio correspondiente exista:1. Una población con residencia estable, igual o superior a la exigida enla ley estadal para tales fines.2. En los espacios urbanos, un Plan de Desarrollo Urbano Localdebidamente sancionado y publicado. En los espacios no urbanos, loslineamientos de la ordenación y ocupación del territorio.3. Organización de la comunidad mediante agrupaciones sociales,electas democráticamente y debidamente registradas por ante losórganos competentes del Municipio.4. Estructura social de actuación para el desarrollo de la justicia depaz.5. Organización de servicios públicos básicos.6. Registro Catastral, con sujetos de tributación y contribucionesmunicipales, de modo especial los inmobiliarios.El proyecto de creación será informado en forma pública y sometida aconsulta de la población asentada en el espacio territorial de laparroquia o entidad local territorial propuesta.Artículo 34En la ordenanza de creación de la parroquia u otra entidad local dentrodel territorio del Municipio, se deberá indicar:1. Las atribuciones, actividades y funciones que le puedan ser 13.
delegadas y las bases para la delegación de estas atribuciones por otrosactos normativos.2. El órgano de la administración municipal que ejercerá la supervisiónde las atribuciones, actividades y funciones delegadas.3. Los recursos humanos y de equipos asignados a la parroquia oentidad local territorial, y los medios necesarios para su eficazejecución.4. La asignación del ingreso propio del Municipio que tendrá carácter deingreso de la parroquia o entidad local territorial a los efectos de sucreación y funcionamiento, de acuerdo a las atribuciones, actividades yfunciones delegadas.Artículo 35La parroquia tendrá facultades de gestión, consultivas y de evaluaciónde la gestión municipal en sus respectivos ámbitos territoriales, en lostérminos y alcances que se les señale en la ordenanza respectiva.Sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del Municipio, laparroquia será gestionada por una junta parroquial integrada por cincomiembros y sus respectivos suplentes cuando sea urbana y tresmiembros y sus respectivos suplentes cuando sea no urbana. Todoselectos democráticamente por los vecinos, de conformidad con lalegislación electoral.Los miembros de las juntas parroquiales están obligados a presentardentro del primer trimestre del ejercicio fiscal respectivo, de maneraorganizada y pública a sus electores, la rendición de cuentas de sugestión del año anterior, relacionando los logros obtenidos con lasmetas propuestas en el programa presentado como candidato.La no presentación de la memoria y cuenta en forma organizada ypública por parte del miembro de la Junta Parroquial, tendrá comoconsecuencia inmediata la suspensión de dieta, hasta tanto cumplancon este deber.Artículo 36Para ser miembro de la Junta Parroquial, se requiere ser venezolano ovenezolana, mayor de dieciocho años de edad, y tener residencia en elMunicipio durante, al menos, los tres últimos años previos a suelección.Artículo 37La parroquia tendrá atribuida facultad expresa para gestionar losasuntos y procesos siguientes:1. Servir como centro de información, producción y promoción de 14.
procesos participativos para la identificación de prioridadespresupuestarias.2. Promover los principios de corresponsabilidad, protagonismo yparticipación ciudadana en la gestión pública municipal.3. Promover los servicios y el principio de corresponsabilidad en loatinente a la seguridad ciudadana, la protección civil y la defensaintegral de la República.4. Promover los servicios y políticas dirigidos a la infancia, a laadolescencia, a la tercera edad y a las personas con discapacidad.5. Promover, organizar, coordinar, supervisar y llevar a cabo losprocesos electorales para la elección de los jueces de paz.6. Promover procesos comunitarios de contraloría social.7. Proteger el ambiente y fortalecer las áreas de los parques naturales,en coordinación con el ente responsable del parque y conforme a laspautas que le señalen las autoridades del Municipio.8. Velar por el cumplimiento de la limpieza urbana y aseo domiciliario.9. Supervisar los servicios de agua potable, electricidad y gasdoméstico.10. Coadyuvar en el cuidado y mantenimiento de plazas, parques yjardines en la parroquia.11. Inspeccionar la prestación del servicio de transporte público depasajeros.12. El Presidente de la Junta Parroquial podrá celebrar los matrimoniosy llevar el registro de éstos, dentro del ámbito territorialcorrespondiente, de conformidad con los parámetros establecidos en elCódigo Civil.13. Auspiciar y promover la masificación deportiva.14. Auspiciar y promover las actividades culturales que integren a lacomunidad.15. Coadyuvar con las administraciones tributarias locales en la gestiónde los tributos, a los efectos de garantizar el cumplimiento de lasobligaciones tributarias y demás deberes formales.16. Respaldar a la Sala Técnica del Consejo Local de PlanificaciónPública en la elaboración del censo social municipal, conjuntamentecon la participación de las organizaciones vecinales y la sociedad 15.
organizada.17. Cooperar en la supervisión de la realización de espectáculospúblicos, de conformidad con lo dispuesto en la ordenanza respectiva.18. Cooperar con las autoridades locales correspondientes en la gestiónde los servicios de cementerio y mercados municipales y recaudar losderechos fiscales y tasas previstos en la ordenanza respectiva, cuandose trate de parroquias no urbanas.19. Tramitar las solicitudes de particulares referentes a parcelas deterrenos municipales y a los servicios sociales.20. Las demás que le sean delegadas por el alcalde o alcaldesa, deconformidad con los instrumentos jurídicos municipales.Artículo 38Las juntas parroquiales están en la obligación de requerir toda lainformación de la gestión municipal para ponerla a disposición de todoslos ciudadanos y ciudadanas de la parroquia que se la soliciten.Artículo 39El presupuesto municipal de cada ejercicio fiscal incorporará los planes,programas, proyectos y actividades encomendados a la parroquia o a laentidad local territorial, con previsión de los respectivos créditospresupuestarios, así como de los resultados que se esperan obtener entérminos de producción de bienes y servicios, cuando sea posiblecuantificarlos. En la ordenanza respectiva, se establecerá el órgano dela administración pública municipal que hará el seguimiento de lasatribuciones señaladas. Capítulo IV De las Mancomunidades y Demás Figuras AsociativasArtículo 40La mancomunidad es una figura asociativa constituida en formavoluntaria por dos o más municipios para la gestión de materiasespecíficas de su competencia.Artículo 41La mancomunidad procederá cuando se asocien dos o más municipios,colindantes o no, de la misma o de diversas entidades federales.La mancomunidad podrá asumir una o varias materias o funcionesdentro de la competencia de los municipios mancomunados, pero nopodrá asumir la totalidad de ellas.El Poder Nacional o el Poder Estadal podrá crear fondos especiales afavor de las mancomunidades de vocación única o de vocación múltipleque se creen, a los fines de la descentralización de competencias y 16.
actividades de un nivel a otro, de conformidad con la legislación rectoraen cada sector.Artículo 42Para la creación de una mancomunidad se requiere la aprobaciónmediante Acuerdo celebrado entre los municipios que concurren a suformación, el cual contendrá el estatuto que la regirá.La creación de la mancomunidad deberá estar contemplada en el Plande Desarrollo de los municipios comprometidos, o ser consideradafavorablemente en los Consejos Locales de Planificación Pública de esosmunicipios, con informes económicos que sustenten su creación.Artículo 43Los estatutos de la mancomunidad deberán establecer de maneraprecisa:1. El nombre, objeto y domicilio de la mancomunidad y los municipiosque la constituirán.2. Los fines y objetivos para los cuales se crea.3. El tiempo de su vigencia.4. Los aportes a los cuales se obligan las entidades que la constituyen.5. La composición del organismo directivo de la mancomunidad, formade su designación, facultades y responsabilidades.6. Procedimiento para la reforma o disolución de la mancomunidad y lamanera de resolver las divergencias que pudieren surgir en relación consu gestión, sus bienes, ingresos u obligaciones.7. La disolución de la mancomunidad antes de la expiración del tiempode su vigencia o la denuncia del acuerdo mancomunitario por alguna delas entidades que lo conforman, deberá llenar las mismas exigenciasestablecidas en el artículo anterior para la creación de lamancomunidad, y sólo tendrán efecto una vez transcurrido un año de lacorrespondiente manifestación de voluntad.8. Definición de las funciones que serán objeto de la mancomunidad.9. Determinación de las funciones de control externo y de losdispositivos orgánicos para hacerla efectiva.10. Mecanismos de participación de la ciudadanía, con mención de larendición de cuentas a la población de los municipios mancomunados.11. Los mecanismos que garanticen el cumplimiento de los aportes a los 17.
cuales se obligan las entidades que la constituyen, incluida laposibilidad de autorizar derivaciones de transferencias nacionales oestadales, en caso de incumplimiento.Artículo 44La mancomunidad tendrá personalidad jurídica propia y no podrácomprometer a los municipios que la integran, más allá de los límitesestablecidos en el estatuto respectivo.Artículo 45Los municipios podrán acordar entre sí la creación de empresas,fundaciones, asociaciones civiles y otras figuras descentralizadas parael cumplimiento de acciones de interés local o intermunicipal.Artículo 46Los municipios también podrán acordar con los demás entes públicosterritoriales, la creación de otras figuras asociativasintergubernamentales a los fines de interés público relativos a materiasde su competencia. Capítulo V De la Diversidad de Regímenes Artículo 47La legislación municipal que desarrollen los Consejos Legislativos y losconcejos municipales, deberá establecer diferentes regímenes para laorganización, gobierno y administración de los municipios, incluso en loque respecta a la determinación de sus competencias y recursos,atendiendo a las condiciones de población, desarrollo económico,capacidad para generar ingresos fiscales propios, situación geográfica,elementos históricos y culturales y otros factores relevantes; así comolas opciones para la organización del régimen de gobierno yadministración democrática que corresponda a los municipiosindígenas y a los municipios con población indígena, de acuerdo a lanaturaleza del gobierno local y las características de la entidad federalrespectiva.Artículo 48Estos regímenes de organización, gobierno y administración deberánestar en correspondencia con los planes de desarrollo elaborados porlos Consejos de Planificación a nivel municipal y estadal, orientados aatender con eficiencia los requerimientos para el desarrollo de lavocación económica respectiva.Artículo 49Los pueblos indígenas, sus comunidades y organizaciones participaránen la formación, instrumentación y evaluación del Plan Municipal deDesarrollo. 18.
Artículo 50El Municipio Indígena es la organización del régimen de gobierno yadministración local, mediante la cual los pueblos y comunidadesindígenas definen, ejecutan, controlan y evalúan la gestión pública deacuerdo a los planes previstos en su jurisdicción territorial, tomando encuenta la organización social, política y económica, cultural, usos ycostumbres, idiomas y religiones, a fin de establecer unaadministración municipal que garantice la participación protagónica enel marco de su desarrollo sociocultural. La organización municipal delos municipios indígenas será democrática y responderá a la naturalezapropia del gobierno local.Artículo 51Los pueblos y comunidades indígenas deberán tener participaciónpolítica en los municipios en cuya jurisdicción esté asentada sucomunidad y, en tal sentido, debe garantizarse la representaciónindígena en el Concejo Municipal y en las Juntas Parroquiales. En losmunicipios indígenas, los aspirantes al cargo de elección popular dealcaldes o alcaldesas, de concejales o concejalas e integrantes de juntasparroquiales, se elegirán de conformidad con los usos y costumbres decada pueblo y comunidad indígena, atendiendo a lo establecido en laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordanciacon las leyes que regulan la materia electoral indígena. TÍTULO III DE LA COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS Y DEMÁS ENTIDADES LOCALES Capítulo I Competencia de los Municipios Artículo 52Es competencia de los municipios, el gobierno y la administración delos intereses propios de la vida local, la gestión de las actividades yservicios que requiera la comunidad municipal, de acuerdo con laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes.Artículo 53Cada Municipio tiene competencia para organizar el funcionamiento desus órganos y regular las atribuciones de las distintas entidadesmunicipales.El Concejo Municipal dictará las normas que regulen su autonomíafuncional y su ordenamiento interno.Artículo 54El Municipio ejercerá sus competencias mediante los siguientesinstrumentos jurídicos: 19.
1. Ordenanzas: son los actos que sanciona el Concejo Municipal paraestablecer normas con carácter de ley municipal, de aplicación generalsobre asuntos específicos de interés local. Las ordenanzas recibirán porlo menos dos discusiones y en días diferentes, deberán ser promulgadaspor el alcalde o alcaldesa y ser Publicadas en la Gaceta Municipal oDistrital, según el caso, y prever, de conformidad con la ley o si loameritare la naturaleza de su objeto, la vacatio legis a partir de supublicación. Durante el proceso de discusión y aprobación de lasordenanzas, el Concejo Municipal consultará al alcalde o alcaldesa, alos otros órganos del Municipio, a los ciudadanos y ciudadanas, a lasociedad organizada de su jurisdicción, y atenderá las opiniones porellos emitidas.2. Acuerdos: son los actos que dicten los concejos municipales sobreasuntos de efecto particular. Estos acuerdos serán publicados en laGaceta Municipal cuando afecten la Hacienda Pública Municipal.3. Reglamentos: Son los actos del Concejo Municipal para establecer supropio régimen, así como el de sus órganos, servicios y dependencias.Estos reglamentos serán sancionados mediante dos discusiones ypublicados en Gaceta Municipal.4. Decretos: son los actos administrativos de efecto general, dictadospor el alcalde o alcaldesa y deberán ser publicados en la GacetaMunicipal o Distrital. El alcalde o alcaldesa reglamentará lasordenanzas mediante decreto, sin alterar su espíritu, propósito o razóny, en todo caso, deberán ser publicados en la Gaceta Municipal oDistrital.5. Resoluciones: son actos administrativos de efecto particular, dictadospor el alcalde o alcaldesa, el Contralor o Contralora Municipal y demásfuncionarios competentes.6. Otros instrumentos jurídicos de uso corriente en la prácticaadministrativa, ajustados a las previsiones que las leyes señalen.Las ordenanzas, acuerdos, reglamentos, decretos, resoluciones y demásinstrumentos jurídicos municipales son de obligatorio cumplimiento porparte de los particulares y de las autoridades nacionales, estadales ylocales.Artículo 55Las competencias de los municipios son propias, concurrentes, ademásdescentralizadas y delegadas.Artículo 56Son competencias propias del Municipio las siguientes:1. El gobierno y administración de los intereses propios de la vida local. 20.
2. La gestión de las materias que la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y las leyes nacionales les confieran en todo lorelativo a la vida local, en especial, la ordenación y promoción deldesarrollo económico y social, la dotación y prestación de los serviciospúblicos domiciliarios, la aplicación de la política referente a la materiainquilinaria, la promoción de la participación ciudadana y, en general,el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad en lasáreas siguientes:a. La ordenación territorial y urbanística; el servicio de catastro; elpatrimonio histórico; la vivienda de interés social; el turismo local; lasplazas, parques y jardines; los balnearios y demás sitios de recreación;la arquitectura civil; la nomenclatura y el ornato público.b. La vialidad urbana, la circulación y ordenación del tránsito devehículos y personas en las vías municipales y los servicios detransporte público urbano.c. Los espectáculos públicos y la publicidad comercial en lo relacionadocon los intereses y fines específicos del Municipio.d. La protección del ambiente y la cooperación en el saneamientoambiental; la protección civil y de bomberos; y el aseo urbano ydomiciliario, incluidos los servicios de limpieza, recolección ytratamiento de residuos.e. La salubridad y la atención primaria en salud; los servicios deprotección a la primera y segunda infancia, a la adolescencia y a latercera edad; la educación preescolar; los servicios de integraciónfamiliar de las personas con discapacidad al desarrollo comunitario; lasactividades e instalaciones culturales y deportivas; los servicios deprevención y protección, vigilancia y control de los bienes; y otrasactividades relacionadas.f. Los servicios de agua potable, electricidad y gas doméstico; dealumbrado público, alcantarillado, canalización y disposición de aguasservidas; de mataderos, cementerios, servicios funerarios, deabastecimiento y mercados.g. La justicia de paz; la atención social sobre la violencia contra lamujer y la familia, la prevención y protección vecinal y los servicios depolicía municipal, conforme a la legislación nacional aplicable.h. La organización y funcionamiento de la administración públicamunicipal y el estatuto de la función pública municipal.i. Las demás relativas a la vida local y las que le atribuyan laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyesnacionales y estadales. 21.
Artículo 57Las competencias concurrentes son aquellas que el Municipio compartecon el Poder Nacional o Estadal, las cuales serán ejercidas por éstesobre las materias que le sean asignadas por la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela, las leyes de base y las leyes dedesarrollo. Esta legislación estará orientada por los principios de lainterdependencia, coordinación, cooperación, corresponsabilidad ysubsidiaridad, previsto en el Artículo 165de la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela. La falta de legislación nacional noimpide al Municipio el ejercicio de estas competencias.Artículo 58El Poder Nacional o los estados podrán transferir al Municipio,determinadas materias de sus competencias y la administración de susrespectivos recursos, de acuerdo con los principios establecidos en elArtículo 158 de la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela. En la ley de descentralización se determinará el alcance,contenido y condiciones de la transferencia, así como el control quepodrá ejercer el Poder Nacional o los estados, según el caso, sobre losrecursos de personal, materiales y económicos que se transfieran.El Municipio podrá solicitar al Poder Nacional o al Estado respectivo latransferencia de determinadas competencias.Artículo 59El Poder Nacional o los estados podrán delegar en los municipios,previa aceptación de éstos, el ejercicio de determinadas actividadesnacionales o estadales con el fin de mejorar la eficiencia de la gestiónpública o de la prestación de un servicio público. La delegacióncomenzará a ejecutarse cuando se hayan transferido al Municipio losrecursos que se requieran para dar cumplimiento a la delegación. Lascompetencias delegadas las ejercerán los municipios conforme a lasprescripciones contenidas en el acto de delegación.Los municipios podrán solicitar al Poder Nacional o al del Estadorespectivo, la delegación de determinadas actividades.Artículo 60Cada Municipio, según sus particularidades, tendrá un plan quecontemple la ordenación y promoción de su desarrollo económico ysocial que incentive el mejoramiento de las condiciones de vida de lacomunidad municipal.Artículo 61Cada Municipio, según sus peculiaridades, tendrá un plan local dedesarrollo urbano mediante el cual se regulará el uso yaprovechamiento del suelo según las directrices contenidas en el plannacional de ordenación urbanística, y en concordancia con el plan dedesarrollo económico y social señalado en el artículo anterior. Este plan 22.
contendrá la ordenación del territorio municipal, hará una clasificaciónde los suelos y sus usos, y regulará los diferentes usos y niveles deintensidad de los mismos, definirá los espacios libres y de equipamientocomunitario, adoptará las medidas de protección del medio ambiente,de conservación de la naturaleza y del patrimonio histórico, así como ladefensa del paisaje y de los elementos naturales. Contendrá además, sifuere necesario, la determinación de las operaciones destinadas a larenovación o reforma interior de las ciudades.Artículo 62Los municipios con vocación turística, dictarán los planes locales deturismo para promover y desarrollar esa actividad. En esos planes sepromoverá, conjuntamente con los sectores públicos y privados, eldesarrollo turístico de aquellos sitios de interés histórico, de bellezasnaturales, recreativos y de producción de artesanía, así comocualquiera otra manifestación de interés turístico.Los municipios coordinarán sus actividades turísticas con las quedesarrollen el Poder Nacional o el Estado respectivo, en el ámbitomunicipal.Artículo 63Los servicios públicos domiciliarios de suministro de agua potable, deelectricidad y de gas, son competencia de los municipios y seránprestados directamente por éstos o mediante alguna forma decontratación, con sujeción al régimen general que se establezca en lacorrespondiente ley nacional.Artículo 64A los municipios les corresponde la protección del medio ambiente y dela salubridad pública, el suministro de agua y el tratamiento de lasaguas residuales, así como el respeto y garantía de los derechosambientales de los vecinos. Los municipios serán convocados para queparticipen en la formulación de la política nacional o estadal en materiaambiental.La administración municipal tendrá a su cargo la gestión de la materiade los residuos urbanos y de las aguas residuales, la intervencióncontra los ruidos molestos, el control de las emisiones de los vehículosque circulen por el ámbito municipal, así como el establecimiento de loscorredores de circulación para el transporte de sustancias tóxicas opeligrosas.El Poder Nacional y los estados facilitarán a los municipios los apoyostécnicos y los recursos que se requieran para cumplir con estasfunciones. 23.
Artículo 65La policía municipal cumplirá funciones de policía administrativa, decontrol de espectáculos públicos, de orden público y de circulación,conforme a lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela y demás leyes de la República.Artículo 66A los municipios les corresponde la protección y defensa civil, laprevención y extinción de incendios, la prevención y acción inmediataen caso de accidentes naturales o de otra naturaleza, comoinundaciones, terremotos, epidemias u otras enfermedades contagiosas,conforme a la ley.Artículo 67Las competencias de los municipios con población predominantementeindígena se ejercerán con respeto a los usos y costumbres de cadacomunidad.Artículo 68La ley estadal respectiva determinará los servicios públicos mínimosque cada Municipio deberá prestar de manera obligatoria, atendiendo asu categoría demográfica y actividad predominante, así como otroselementos relevantes. La prestación de los servicios de agua potable, derecolección de basura, de alcantarillado de aguas servidas y pluviales,de alumbrado público, de plazas y parques públicos, será obligatoriapara todos los municipios. Capítulo II De los Modos de Gestión Artículo 69Los municipios tienen la potestad para elegir el modo de gestión queconsideren más conveniente para el gobierno y administración de suscompetencias. Podrán gestionarlas por sí mismos o por medio deorganismos que dependan jerárquicamente de ellos. También podránhacerlo mediante formas de descentralización funcional o de servicios omediante la creación de empresas públicas municipales de economíaexclusiva o de economía mixta. También podrán contratar con losparticulares la gestión de servicios y obras públicas.Artículo 70Los municipios están en la obligación de estimular la creación deempresas de economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro,mutuales y otras formas asociativas. Asimismo, promoverán laconstitución de empresas autogestionarias y cogestionarias, parafacilitar la participación de los trabajadores y de las comunidades ygarantizar la participación ciudadana en la gestión municipal. 24.
Artículo 71Los municipios promoverán la desconcentración del gobierno yadministración, así como la descentralización para la prestación de losservicios. En los procesos de desconcentración se establecerán formasefectivas de participación ciudadana.Artículo 72La creación de institutos autónomos sólo podrá realizarse dada lainiciativa reservada y debidamente motivada del alcalde o alcaldesa,mediante ordenanza. La creación de sociedades, fundaciones oasociaciones civiles municipales será dispuesta por el alcalde oalcaldesa mediante decreto con la autorización del Concejo Municipal.En todo caso, deberá constar en el procedimiento de creación la opiniónprevia del síndico procurador o síndica procuradora y del contralor ocontralora municipal.Artículo 73La prestación de los servicios públicos municipales podrá ser objeto deconcesión, sólo mediante licitación pública a particulares y bajo lassiguientes condiciones mínimas establecidas en el contrato deconcesión:1. Plazo de la concesión, no podrá excederse de veinte años.2. Precio que pagará el concesionario por los derechos que le otorga laconcesión y participación del Municipio en las utilidades o ingresosbrutos por la explotación de la concesión. En el respectivo contrato deconcesión se establecerán los mecanismos de revisión periódica de estasventajas otorgadas al Municipio.3. Garantía de fiel cumplimiento constituida por el concesionario a favordel Municipio y aceptada por éste, la cual se actualizará periódicamentedurante el término de la concesión.4. Derecho del Municipio a revisar periódicamente los términos delcontrato para su adopción y posibles mejoras tecnológicas.5. Derecho del Municipio a la intervención temporal del servicio y aasumir su prestación por cuenta del concesionario, en las situacionesque previamente se establezcan.6. Derecho de revocatoria por parte del Municipio sin menoscabo de laindemnización por el monto de las inversiones no amortizadas, enningún caso la revocatoria dará lugar a indemnización por lucrocesante.7. Traspaso gratuito al Municipio, libre de gravámenes, de los bienes,derechos y acciones objeto de la concesión, al extinguirse ésta porcualquier título. 25.
Artículo 74Las concesiones de uso para el servicio público de transporte colectivourbano se regirán por las disposiciones aprobadas por el ConcejoMunicipal, a solicitud del alcalde o alcaldesa y tendrá una duración nomayor de cinco años. TÍTULO IV DE LA ORGANIZACIÓN DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL Capítulo I Principios Generales de la Organización MunicipalArtículo 75El Poder Público Municipal se ejerce a través de cuatro funciones: lafunción ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quiencorresponde el gobierno y la administración; la función deliberante quecorresponde al Concejo Municipal, integrado por concejales yconcejalas. La función de control fiscal corresponderá a la ContraloríaMunicipal, en los términos establecidos en la ley y su ordenanza. Y lafunción de planificación, que será ejercida en corresponsabilidad con elConsejo Local de Planificación Pública.Los órganos del poder público municipal, en el ejercicio de susfunciones incorporarán la participación ciudadana en el proceso dedefinición y ejecución de la gestión pública y en el control y evaluaciónde sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, para lo cualdeberán crear los mecanismos que la garanticen.Artículo 76La administración pública municipal se regirá por los principiosestablecidos en la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela y en las leyes respectivas. Cada Municipio medianteordenanza, desarrollará esos principios para la organización yfuncionamiento de los órganos del nivel local, central, descentralizado odesconcentrado, con el fin de alcanzar mayores niveles de desempeño,atención y participación de los ciudadanos y ciudadanas en la gestión,racionalidad de costos y continuidad en el ejercicio de la funciónpública. Los órganos que la componen colaborarán entre sí para elcumplimiento de los fines del Municipio.Artículo 77La administración pública municipal deberá desarrollar programas degerencia con procesos de mejora y formación continua, de elevación dela competencia funcionarial y de continuidad en el ejercicio de lafunción pública a los fines del mejor servicio a los ciudadanos yciudadanas y la mayor eficacia y eficiencia en la prestación de losservicios públicos. Igualmente, desarrollará progresivamente la 26.
utilización de la telemática en los sistemas de información, seguimientoy control de la gestión.Se propenderá a la creación de un sistema intermunicipal de recursoshumanos que facilite la acreditación de conocimientos y experiencia delas personas que laboran en los municipios, con el propósito depromover el desarrollo de la carrera del funcionario municipal en elterritorio nacional. Los municipios desarrollarán las accionesasociativas entre sí y con otros entes para tales propósitos, y acordaránsobre los mecanismos de implantación y los plazos para su ejecución.Artículo 78Cada Municipio mediante ordenanza, dictará el Estatuto de la FunciónPública Municipal que regulará el ingreso por concurso, ascenso porevaluación de méritos, seguridad social, traslado, estabilidad, régimendisciplinario y demás situaciones administrativas; asimismo, losrequerimientos de formación profesional, los planes de capacitación ycarrera de los funcionarios al servicio de la administración públicamunicipal, de conformidad con lo establecido en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela y las leyes.Artículo 79La ley orgánica que rige la materia prevé la modalidad y el límite de lasremuneraciones que correspondan por el desempeño de la funciónpública de alcalde o alcaldesa, de los concejales o concejalas y, de losmiembros de las juntas parroquiales. El sistema de remuneración de losdemás funcionarios del respectivo Municipio deberá ser compatible conaquéllas y sostenible para las finanzas municipales.Artículo 80La función de alcalde o alcaldesa es incompatible con cualquier otrodestino público remunerado, salvo lo exceptuado en el artículo 148 dela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, siempre quesean de dedicación compatible con sus funciones y no exista otraincompatibilidad legal expresa.Artículo 81Está prohibido al alcalde o alcaldesa, a los concejales o concejalas y alos miembros de las juntas parroquiales:1. Intervenir en la resolución de asuntos municipales en que esténinteresados personalmente o lo estén su cónyuge o parientes hasta elcuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o empresas enlas cuales sean accionistas.2. Celebrar contratos por sí o por interpuesta persona sobre bienes orentas del Municipio, o mancomunidades en que participe la entidad,salvo los contratos de sus entes descentralizados que celebren comousuarios de los servicios públicos, bajo condiciones de cláusulas 27.
uniformes.3. Desempeñar otro cargo de cualquier naturaleza en la administraciónmunicipal o en institutos autónomos, fundaciones, empresas,asociaciones civiles y demás entidades descentralizadas del Municipio,salvo la representación sin remuneración que corresponde al alcalde oalcaldesa en las asambleas de socios de empresas, fundaciones,asociaciones civiles y organismos similares conforme a las respectivasnormas estatutarias.Será nulo lo ejecutado en contravención a lo dispuesto en los numerales1 y 2 de este artículo.En el caso previsto en el numeral 1 de este artículo, el síndicoprocurador o síndica procuradora municipal será la autoridadcompetente para decidir en el caso concreto, y su decisión tendrácarácter vinculante.+Artículo 82El período de las autoridades municipales electas es de cuatro años. Laelección de las mismas será necesariamente separada de las que debancelebrarse para elegir los órganos del Poder Nacional; cuando pudieraplantearse la coincidencia, aquélla quedará diferida por un lapso nomenor de seis meses ni mayor de un año, según la decisión que tome elórgano electoral nacional.La elección de los representantes en las juntas parroquiales, podráhacerse conjuntamente con las de alcalde o alcaldesa y concejales oconcejalas o separada de éstas.Artículo 83No podrán ser postulados para alcalde o alcaldesa, concejal o concejalani miembros de las juntas parroquiales:1. Quienes estén sujetos a interdicción civil o inhabilitación política.2. Quienes, por sí o interpuesta persona, ejecuten contrato o prestenservicio público por cuenta del Municipio, fundación o empresa conparticipación de la entidad municipal; o tuvieren acciones,participaciones o derechos en empresas que tengan contratos con elMunicipio.3. Los deudores morosos en cualquier entidad municipal o al tesoronacional, hasta que hubieren pagado sus obligaciones.4. Quienes estén inhabilitados para el ejercicio de la función pública. 28.
Capítulo II Organización y Funciones del Ejecutivo MunicipalArtículo 84En cada Municipio se elegirá un alcalde o alcaldesa por votaciónuniversal, directa y secreta, con sujeción a lo dispuesto en la legislaciónelectoral. El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad civil y políticaen la jurisdicción municipal, jefe del ejecutivo del Municipio, primeraautoridad de la policía municipal y representante legal de la entidadmunicipal. Tendrá carácter de funcionario público.Artículo 85El alcalde o alcaldesa deberá ser venezolano o venezolana, mayor deveinticinco años de edad, de estado seglar y tener su residencia en elMunicipio durante al menos, los tres últimos años previos a su elección.En caso de ser venezolano o venezolana por naturalización, requieretener residencia ininterrumpida en el país durante al menos los quinceaños previos al ejercicio.Los alcaldes o alcaldesas de los municipios fronterizos deberán servenezolanos o venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad.El alcalde o alcaldesa podrá ser reelegido o reelegida, de inmediato y poruna sola vez, para un nuevo período.Artículo 86Los candidatos a alcalde o alcaldesa deberán someter de manerapública a la consideración de los electores, los lineamientos de suprograma de gobierno que presentará al momento de la inscripción dela candidatura para su registro en el organismo electoral respectivo, quelo difundirá a través de su portal electrónico u otro medio idóneo.El alcalde o alcaldesa electo o electa, incorporará los lineamientosgenerales del programa presentado para la gestión, en la propuesta delrespectivo plan municipal de desarrollo.Artículo 87Las ausencias temporales del alcalde o alcaldesa serán suplidas por elfuncionario de alto nivel de dirección, que él mismo o ella mismadesigne. Si la ausencia fuese por un período mayor de quince díascontinuos, deberá solicitar autorización al Concejo Municipal. Si la faltatemporal se prolonga por más de noventa días consecutivos, el ConcejoMunicipal, con el análisis de las circunstancias que constituyen lasrazones de la ausencia, declarará si debe considerarse como ausenciaabsoluta.Cuando la falta del alcalde o alcaldesa se deba a detención judicial, lasuplencia la ejercerá el funcionario designado por el Concejo Municipal,dentro del alto nivel de dirección ejecutiva. 29.
Cuando se produjere la ausencia absoluta del alcalde o alcaldesa antesde tomar posesión del cargo o antes de cumplir la mitad de su períodolegal, se procederá a una nueva elección, en la fecha que fije elorganismo electoral competente.Cuando la falta absoluta se produjere transcurrida más de la mitad delperíodo legal, el Concejo Municipal designará a uno de sus integrantespara que ejerza el cargo vacante de alcalde o alcaldesa por lo que restedel período municipal. El alcalde o alcaldesa designado o designadadeberá cumplir sus funciones de acuerdo al Plan Municipal deDesarrollo aprobado para la gestión.Cuando la ausencia absoluta se deba a la revocatoria del mandato porel ejercicio del derecho político de los electores, se procederá de lamanera que establezca la ley nacional que desarrolle esos derechosconstitucionales.En los casos de ausencia absoluta, mientras se cumple la toma deposesión del nuevo alcalde o alcaldesa, estará encargado de la Alcaldíael Presidente o Presidenta del Concejo Municipal.Se consideran ausencias absolutas: la muerte, la renuncia, laincapacidad física o mental permanente, certificada por una juntamédica, por sentencia firme decretada por cualquier tribunal de laRepública y por revocatoria del mandato.Artículo 88El alcalde o alcaldesa tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones:1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela, la constitución del estado, leyes nacionales, estadales,ordenanzas y demás instrumentos jurídicos municipales.2. Dirigir el gobierno y la administración municipal, velando por laeficacia y eficiencia en la prestación de los servicios públicos dentro delámbito de su competencia, y ejercer la representación del Municipio.3. Dictar reglamentos, decretos, resoluciones y demás actosadministrativos en la entidad local.4. Proteger y conservar los bienes de la entidad, para lo cual deberáhacer la actualización del inventario correspondiente; y solicitar a laautoridad competente el establecimiento de las responsabilidades a quehaya lugar para quienes los tengan a su cargo, cuidado o custodia.5. Ejecutar, dirigir e inspeccionar los servicios y obras municipales.6. Suscribir contratos que celebre la entidad, con previsión de ladisposición de los gastos que generen, y ordenar sus pagos de 30.
conformidad con lo establecido en las leyes y ordenanzas que rigen lamateria.7. Ejercer la máxima autoridad en materia de administración depersonal y, en tal carácter, ingresar, nombrar, remover, destituir yegresar, conforme a los procedimientos administrativos establecidos enla ordenanza que rige la materia, con excepción del personal asignado alConcejo Municipal.8. Presidir el Consejo Local de Planificación Pública, conforme alordenamiento jurídico.9. Formular y someter a consideración del Consejo Local dePlanificación Pública, el Plan Municipal de Desarrollo con loslineamientos del programa de gestión presentado a los electores, deconformidad con las disposiciones nacionales y municipales aplicables.10. Someter a consideración del Concejo Municipal los planes dedesarrollo urbano local, conforme a las normas y procedimientosestablecidos en los instrumentos normativos nacionales.11. Elaborar y presentar el proyecto de Ordenanza de Presupuesto deIngresos y Gastos para el ejercicio fiscal siguiente.12. Presentar a consideración del Concejo Municipal, proyectos deordenanzas con sus respectivas exposiciones de motivos, así comopromulgar las ordenanzas sancionadas por el Concejo Municipal yobjetar las que considere inconvenientes o contrarias al ordenamientolegal, de conformidad con el procedimiento previsto en la ordenanzasobre instrumentos jurídicos municipales.13. Designar los apoderados judiciales o extrajudiciales que asuman larepresentación de la entidad para determinados asuntos, previaconsulta al síndico procurador o síndica procuradora municipal.14. Realizar las atribuciones que en materia del Registro Civil delMunicipio le asigne el Poder Electoral.15. Ejercer la autoridad sobre la policía municipal, a través delfuncionario de alta dirección que designe.16. Conceder ayudas y otorgar becas y pensiones de acuerdo a las leyesy ordenanzas. 17. Informar al Concejo Municipal sobre asuntos de su competencia,cuando le sea requerido, o cuando lo estime conveniente.18. Presentar al Concejo Municipal, en el segundo mes siguiente a lafinalización de cada ejercicio económico-financiero de su mandato, el 31.
informe de su gestión y a la Contraloría Municipal la cuenta de lamisma, en la cual incluirá informe detallado de las obligacionesimpagadas o morosas de los contribuyentes.19. Presentar dentro del primer trimestre del año, de maneraorganizada y pública a la comunidad respectiva convocada previamente,la rendición de cuentas de la gestión política y administrativa del añoeconómico financiero precedente, relacionando los logros con las metasdel plan municipal de desarrollo y el programa presentado comocandidato.20. Promover la participación ciudadana y la educación para laparticipación.21. Ejercer las atribuciones relativas a la competencia municipal,cuando no estén expresamente asignadas a otro órgano.22. Mantener la observancia rigurosa del ciudadano o ciudadana en lapreservación del ambiente, así como hacer cumplir toda la legislaciónestablecida en materia ambiental.23. Revisar y resolver los recursos jerárquicos y demás actosadministrativos dictados por las distintas dependencias del Municipio.24. Las que atribuyan otras leyes.Artículo 89Los alcaldes o alcaldesas, previo el cumplimiento del procedimientocorrespondiente garantizando el debido proceso, conforme con laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes ydemás instrumentos jurídicos municipales, podrán, por sí o a través delos funcionarios competentes del Municipio, ordenar la demolición delas obras construidas en contravención a las normas relativas al uso delsuelo o la conservación, restauración o demolición de edificios ensituación ruinosa.En estos casos, el alcalde o alcaldesa ordenará al propietario queproceda a la demolición, conservación o restauración del inmueble,dentro del lapso que se fije. Si el propietario no lo hiciere, el alcalde oalcaldesa ordenará que lo hagan por cuenta del propietario.El costo de las obras en que incurriere el Municipio, podrá cobrárselo alpropietario por el procedimiento de la vía ejecutiva, previsto en elCódigo de Procedimiento Civil.Artículo 90En el ejercicio de sus atribuciones y obligaciones, el alcalde o alcaldesadebe llevar relaciones de cooperación y armonización con los poderespúblicos nacionales y estadales, así como con las otras entidadeslocales y órganos del Municipio, y cooperar con ellos para el mejor 32.
cumplimiento de sus fines. Asimismo, deberá mantener informada a lacomunidad del Municipio, acerca de la marcha de la gestión einteresarla para su incorporación a los propósitos del desarrollo local.Artículo 91Pasados treinta días consecutivos de la oportunidad fijada para lapresentación de la rendición de cuentas sobre su gestión o de lasprórrogas concedidas por el Concejo Municipal o por la ContraloríaMunicipal, según sea el caso, sin que el alcalde o alcaldesa hayacumplido esta obligación de manera oficial, el Concejo Municipal o laContraloría Municipal declararán, en la respectiva situación, la faltagrave del alcalde o alcaldesa en el ejercicio de su cargo por omisión dedeberes legales del mismo y será causal conforme a la ley, para solicitarla intervención del Ministerio Público a todos los efectos legales.Igualmente, se procederá en caso de no presentar oportunamente larendición pública de cuentas, de la misma forma, cualquier ciudadanoo ciudadana podrá acudir por ante la Fiscalía o Contraloría General dela República a denunciar este incumplimiento. Capítulo III Organización y Funciones del Concejo Municipal Artículo 92La función legislativa del Municipio corresponde al Concejo Municipalintegrado por los concejales o concejalas electos o electas en la formadeterminada en la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela y en la ley respectiva. También ejercerá el control políticosobre los órganos ejecutivos del Poder Público Municipal.Artículo 93Para ser concejal o concejala se requiere ser venezolano o venezolana,mayor de veintiún años de edad, y tener residencia en el Municipiodurante, al menos, los tres últimos años previos a su elección.En el caso de los municipios fronterizos, los venezolanos pornaturalización deben tener más de diez años de residencia en elMunicipio.Artículo 94El número de concejales o concejalas que integra el Concejo Municipales proporcional a la población del Municipio, de acuerdo con lassiguientes escalas:1. municipios de hasta quince mil habitantes, cinco concejales oconcejalas;2. municipios de quince mil un habitantes a cien mil habitantes, sieteconcejales o concejalas; 33.
3. municipios de cien mil un habitantes a trescientos mil habitantes,nueve concejales o concejalas;4. municipios de trescientos mil un habitantes a seiscientos milhabitantes, once concejales o concejalas;5. municipios de seiscientos mil un habitantes y más, trece concejales oconcejalas.Artículo 95Son deberes y atribuciones del Concejo Municipal:1. Iniciar, consultar a las comunidades y sus organizaciones, discutir ysancionar los proyectos de ordenanzas incluida la relativa a suReglamento Interior y de Debates, a fin de proveer a la organización desus funciones, para sancionar las reglas de orden aplicables a susdeliberaciones.2. Dictar y aprobar su Reglamento Interior y de Debates. En talReglamento deberá preverse la persona y el mecanismo para suplir lasausencias temporales o absolutas del Presidente o Presidenta.3. Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo y los planes y demásinstrumentos de ordenación urbanística, según lo dispuesto en lalegislación respectiva.4. Ejercer la potestad normativa tributaria del Municipio.5. Aprobar el presupuesto de gastos que soporte su plan legislativoanual, tomando en cuenta las limitaciones financieras del Municipio.6. Acordar la participación del Municipio en organizacionesintermunicipales y autorizar la creación, modificación o supresión deórganos desconcentrados o descentralizados, de conformidad con estaLey.7. Aprobar el cambio de nombre del Municipio, previa consulta con lapoblación del mismo y de conformidad con las leyes aplicables.8. Aceptar, previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa ladelegación o transferencia de competencias que le hagan al Municipio.9. Elegir en la primera sesión de cada año del período municipal o en lasesión más inmediata siguiente, al Presidente o Presidenta dentro de suseno, y al Secretario o Secretaria fuera de su seno, así como a cualquierotro directivo o funcionario auxiliar que determine su ReglamentoInterno.10. Aprobar las concesiones de servicios públicos o de uso de bienes del 34.
dominio público, y lo concerniente a la enajenación de los ejidos y otrosinmuebles, previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa.11. Aprobar la escala de remuneraciones de empleados y obreros alservicio del Municipio, y la de los altos funcionarios, de conformidadcon las condiciones y límites establecidos en la legislación que regulasus asignaciones.12. Ejercer la autoridad en materia del sistema de administración derecursos humanos, y, en tal carácter, podrá nombrar, promover,remover y destituir, de conformidad con los procedimientos establecidosen la ordenanza que rija la materia, con excepción del personal de otrosórganos del Poder Público Municipal.13. Promover los mecanismos que legalmente le estén conferidos y quecontribuyan a garantizar en forma eficiente, suficiente y oportuna laparticipación ciudadana en el proceso de formación, ejecución, control yevaluación de la gestión pública municipal.14. Autorizar al alcalde o alcaldesa, oída la opinión del síndico o síndicamunicipal, para desistir de acciones y recursos, convenir, transigir ycomprometer en árbitros.15. Nombrar el personal de las oficinas del Concejo Municipal, de laSecretaría y del Cronista del Municipio.16. Imponer, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela y las leyes, las sanciones desuspensión e inhabilitación para el desempeño del cargo de concejal oconcejala.17. Aprobar el Plan de Inversión Municipal, contenido en el proyecto deOrdenanza del Presupuesto presentado por el Consejo Local dePlanificación Pública, conforme al mecanismo presentado en la Ley delos Consejos Locales de Planificación Pública.18. Autorizar al alcalde o alcaldesa para ausentarse por más de quincedías de la Alcaldía.19. Autorizar créditos adicionales al presupuesto de ingresos y gastosdel ejercicio económico financiero del Municipio.20. Ejercer funciones de control sobre el gobierno y la administraciónpública municipal, en los términos consagrados en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.21. Los concejales y concejalas deberán presentar dentro del primertrimestre del ejercicio fiscal respectivo, de manera organizada y públicaa los electores de la jurisdicción correspondiente, la rendición de su 35.
gestión legislativa y política del año inmediatamente anterior, en casocontrario, se le suspenderá la dieta hasta su presentación.22. Organizar toda la normativa referente a la justicia de paz en elMunicipio.23. Las demás que le confieran las leyes, ordenanzas y otrosinstrumentos jurídicos aplicables.Artículo 96Corresponden al Presidente o Presidenta del Concejo Municipal lasatribuciones siguientes:´1. Convocar y dirigir las sesiones del Concejo Municipal y ejercer larepresentación del mismo.2. Dirigir el debate y los demás aspectos relacionados con elfuncionamiento del Concejo Municipal y de sus órganos, cuando noestén atribuidos expresamente al pleno.3. Convocar a los suplentes de los concejales o concejalas en el ordende su elección.4. Convocar, por sí o a solicitud de un tercio (1/3) de los concejales oconcejalas, a sesiones extraordinarias en las condiciones establecidasen la normativa aplicable.5. Firmar, junto con el secretario o secretaria, las ordenanzas, actas ydemás actuaciones jurídicas emanadas del Concejo Municipal.6. Llevar las relaciones del Concejo Municipal que representa, con losorganismos públicos o privados, así como con la ciudadanía.7. Presentar trimestralmente, al contralor o contralora municipal, uninforme detallado de su gestión y del patrimonio que administra con ladescripción y justificación de su utilización y gastos, el cual pondrá a ladisposición de los ciudadanos y ciudadanas en las oficinascorrespondientes.8. Ejecutar el presupuesto del Concejo Municipal.9. Las demás que le asignen expresamente los instrumentos normativosaplicables.Artículo 97El alcalde o alcaldesa electo o electa tomará posesión del cargo,mediante juramento ante el Concejo Municipal, en la primera sesión decada año del período municipal o en la primera sesión del mes siguientea su elección. Si por cualquier motivo sobrevenido el alcalde o alcaldesa 36.
no pudiese tomar posesión ante el Concejo Municipal, lo hará ante unjuez o una jueza de la circunscripción judicial donde se encuentre elrespectivo Municipio.Artículo 98El Concejo Municipal y sus comisiones, sesionarán con la presencia dela mayoría absoluta de sus integrantes, y tomarán sus decisiones con lamayoría relativa de los miembros presentes, salvo disposición legalexpresa.Artículo 99El Concejo Municipal o sus comisiones podrán realizar lasinvestigaciones que estimen conveniente en las materias de sucompetencia. A estos fines, podrán citar al alcalde o alcaldesa, y a losfuncionarios o empleados municipales para que comparezcan ante ellos,y les suministren las informaciones y documentos que fuerennecesarios. Los particulares podrán comparecer voluntariamente oprevia citación.La ordenanza municipal correspondiente establecerá las sancionesrespectivas, en caso de desacato no justificado al llamado del ConcejoMunicipal o sus comisiones. Capítulo IV De la Contraloría Municipal Artículo 100En cada Municipio existirá un contralor o contralora municipal, queejercerá de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, elcontrol, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienesmunicipales, así como de las operaciones relativas a los mismos.Artículo 101La Contraloría Municipal gozará de autonomía orgánica, funcional yadministrativa, dentro de los términos que establezcan esta Ley y laordenanza respectiva.Artículo 102La Contraloría Municipal actuará bajo la responsabilidad y dirección delcontralor o contralora municipal, quien deberá:1. Ser de nacionalidad venezolana.2. Mayor de veinticinco años.3. No estar inhabilitado o inhabilitada para el ejercicio de la funciónpública. 37.
4. No tener parentesco de hasta cuarto grado de consanguinidad osegundo de afinidad, ni sociedad de intereses con las máximasautoridades jerárquicas u otros directivos del Ejecutivo Municipal oDistrital, ni con los miembros del Concejo Municipal o del Cabildo.5. Poseer título de abogado o abogada, economista, administrador oadministradora comercial, contador o contadora público o en cienciasfiscales, expedidas por una universidad venezolana o extranjera,reconocido o revalidado e inscritas en el respectivo colegio profesional.6. Poseer no menos de tres años de experiencia en materia de controlfiscal.7. Ser de reconocida solvencia moral.En aquellos municipios cuya población sea inferior a cincuenta mil(50.000) habitantes o que tuvieren un presupuesto estimado al iniciodel ejercicio fiscal inmediato anterior, inferior a cuatrocientos cinco milunidades tributarias (405.000 U.T.), se requerirá, al menos, poseer almenos título de Técnico Superior en Administración, Gerencia Pública,Contaduría o Ciencias Fiscales, expedido por una instituciónvenezolana o extranjera, reconocido o revalidado.Artículo 103El contralor o contralora municipal será designado o designada por unperíodo de cinco años, contados a partir de la fecha de la toma deposesión, y cesará en su cargo una vez juramentado o juramentada elnuevo o la nueva titular. Podrá ser reelegido o reelegida para un nuevoperíodo mediante concurso público.Será designado o designada por el respectivo Concejo Municipal, dentrode los sesenta días siguientes a su instalación, mediante concursopúblico, cuyas bases y organización serán determinadas en elReglamento Parcial que se dicte a tal efecto. La designación yjuramentación del contralor o contralora serán realizadas por el ConcejoMunicipal, dentro de los cinco días siguientes a la presentación delveredicto del jurado evaluador.Artículo 104Son atribuciones del contralor o contralora municipal:1. El control posterior de los organismos y entes descentralizados.2. El control y las inspecciones en los entes públicos, dependencias yorganismos administrativos de la entidad, con el fin de verificar lalegalidad y veracidad de sus operaciones.3. El control perceptivo que sea necesario con el fin de verificar lasoperaciones de los entes municipales o distritales, sujetos a control que,de alguna manera, se relacionen con la liquidación y recaudación de 38.
ingresos, el manejo y el empleo de los fondos, la administración debienes, su adquisición y enajenación, así como la ejecución decontratos. La verificación a que se refiere el presente numeral tendrápor objeto, no sólo la comprobación de la sinceridad de los hechos encuanto a su existencia y efectiva realización, sino también, examinar silos registros o sistemas contables respectivos se ajustan a lasdisposiciones legales y técnicas prescritas.4. El control, vigilancia y fiscalización en las operaciones que realicenpor cuenta del Tesoro en los bancos auxiliares de la TesoreríaMunicipal.5. Elaborar el código de cuentas de todas las dependencias sometidas asu control, que administren, custodien o manejen fondos u otros bienesdel Municipio o del Distrito; velar por el cumplimiento de lasdisposiciones establecidas en materia de contabilidad y resolver lasconsultas que al respecto formulen.6. Ordenar los ajustes que fueren necesarios en los registros decontabilidad de los entes sujetos a su control, conforme al sistemacontable fiscal de la República, los cuales estarán obligados aincorporar en el lapso que se les fije, salvo que demuestren laimprocedencia de los mismos.7. Realizar el examen selectivo o exhaustivo, así como la calificación delas cuentas, en la forma y oportunidad que determine la ContraloríaGeneral de la República.8. El control de los resultados de la acción administrativa y, en general,la eficacia con que operan las entidades sujetas a su vigilancia,fiscalización y control.9. La vigilancia para que los aportes, subsidios y otras transferenciashechas por la República u organismos públicos al Municipio o a susdependencias, entidades descentralizadas y mancomunidades, o los quehiciere el Concejo Municipal a otras entidades públicas privadas, seaninvertidos en las finalidades para las cuales fueron efectuadas. A talefecto, la Contraloría podrá practicar inspecciones y establecer lossistemas de control que estime convenientes.10. Velar por la formación y actualización anual del inventario debienes, que corresponde hacer al alcalde o alcaldesa, conforme con lasnormas establecidas por la Contraloría General de la República.11. Elaborar el proyecto de presupuesto de gastos de la Contraloría, elcual remitirá al alcalde o alcaldesa, quien deberá incluirlo sinmodificaciones en el proyecto de presupuesto que presentará al ConcejoMunicipal. La Contraloría está facultada para ejecutar los créditos de su 39.
respectivo presupuesto, con sujeción a las leyes, reglamentos yordenanzas respectivas.12. Las demás que establezca las leyes u ordenanzas municipales.Artículo 105Las faltas temporales del contralor o contralora municipal seránsuplidas por el funcionario de la Contraloría que él o ella designe deconformidad con la ordenanza. Cuando la ausencia exceda de quincedías, deberá ser autorizada por el Concejo Municipal.Artículo 106Se consideran faltas absolutas del contralor o contralora municipal:renuncia, destitución, incapacidad física o mental permanentecertificada por una junta médica, o muerte.Cuando se produzca la falta absoluta, el Concejo Municipal nombraráun contralor o contralora municipal interino o interina que durará ensus funciones hasta que se designe y juramente el nuevo o la nuevatitular para el resto del período municipal. El concurso debe serconvocado dentro de los treinta días hábiles siguientes, después deproducirse la vacante del cargo.Si la falta absoluta se verifica seis meses antes de finalizar el períodopara el cual fue designado o designada, el contralor o contraloramunicipal interino o interina continuará en sus funciones hasta laculminación del mismo.Artículo 107El contralor o contralora remitirá los informes solicitados por el ConcejoMunicipal, cada vez que le sean requeridos. Asimismo, deberá remitiranualmente a la Contraloría General de la República, en los tres mesessiguientes a la finalización de cada período fiscal, un informe de susactuaciones y de las gestiones administrativas del Municipio, unarelación de ingresos y gastos de éste, los estados de ejecución delpresupuesto, los balances contables con sus respectivos anexos y elinventario anual actualizado de los bienes de la respectiva entidad.Artículo 108El contralor o contralora municipal podrá ser destituido o destituida desu cargo por decisión de las dos terceras (2/3) partes de los concejales oconcejalas, previa formación del respectivo expediente con audiencia delinteresado, preservando el derecho a la defensa y el debido proceso,oída la opinión de la Contraloría General de la República.El acto mediante el cual se aprueba la destitución del contralor ocontralora puede ser recurrido ante el Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo correspondiente. 40.
Artículo 109Son causales de destitución del contralor o contralora municipal lassiguientes:1. Falta de vigilancia y de acciones en relación a la comisión de hechosirregulares en la gestión administrativa del Municipio.2. Reiterado incumplimiento sin causa justificada de sus deberes yobligaciones.3. La no presentación al Concejo Municipal y a la Contraloría Generalde la República del informe sobre la gestión administrativa delMunicipio y de su gestión contralora, dentro del lapso establecido o dela prórroga concedida.4. La inobservancia reiterada a las observaciones hechas por lascomunidades en el ejercicio de la Contraloría Social. Capítulo V Del Consejo Local de Planificación Pública Artículo 110El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado deintegrar al gobierno municipal y a las comunidades organizadas en elproceso de planificación e instrumentación del desarrollo del Municipio.Su funcionamiento se regirá por lo establecido en la ley especial y en larespectiva ordenanza, de conformidad con la normativa de planificacióncorrespondiente.Artículo 111Una vez elegido o elegida el alcalde o alcaldesa deberá presentar ante elConsejo Local de Planificación Pública, dentro de los ciento ochentadías siguientes a su toma de posesión, las líneas maestras de su plande gobierno y para dar cabida a criterios de los ciudadanos yciudadanas con el propósito de enriquecer el Plan Municipal deDesarrollo, de conformidad con la normativa de planificacióncorrespondiente. Capítulo VI Órganos Auxiliares Sección Primera De la Secretaría Artículo 112En cada Municipio existirá un secretario o secretaria designado odesignada por el Concejo Municipal. Para ser secretario o secretaria serequiere ser venezolano o venezolana, mayor de edad y gozar de susderechos civiles y políticos. Los candidatos deberán tener idoneidad y 41.
competencia para el ejercicio del cargo y en lo posible, poseer títulouniversitario o de técnico superior. El Municipio podrá establecer por ordenanza, los requisitosparticulares que considere para cumplir la función de Secretaría, asícomo las previsiones en caso de ausencia.Artículo 113Son atribuciones del secretario o secretaria del Concejo Municipal:1. Asistir a las sesiones del Concejo Municipal y elaborar las actas.2. Refrendar las ordenanzas y demás instrumentos jurídicos que dicteel Cuerpo.3. Hacer llegar a los concejales o concejalas las convocatorias para lassesiones extraordinarias del Concejo Municipal.4. Llevar con regularidad los libros, expedientes y documentos delConcejo Municipal, custodiar su archivo y conservarlo organizado, deacuerdo con las técnicas más adecuadas.5. Despachar las comunicaciones que emanen del Concejo Municipal yllevar con exactitud el registro de todos los expedientes o documentosque se entreguen por su órgano.6. Expedir, de conformidad con la ley, certificaciones de las actas delConcejo Municipal o de cualquier otro documento que repose en losarchivos del órgano, previa autorización del Presidente o Presidenta delCuerpo, así como la asistencia efectiva a las sesiones del ConcejoMunicipal y de las comisiones respectivas.7. Dirigir los trabajos de la Secretaría.8. Auxiliar a las comisiones del Concejo Municipal.9. Coordinar la publicación y emisión de la Gaceta Municipal, deacuerdo con lo dispuesto en la presente Ley y la ordenanza respectiva.10. Las demás que le señalen las leyes, ordenanzas y otrosinstrumentos jurídicos aplicables.Artículo 114El secretario o secretaria durará un año en sus funciones y podrá serdesignado o designada para nuevos períodos. Podrá ser destituido odestituida por decisión de la mayoría de los integrantes del ConcejoMunicipal previa formación del respectivo expediente instruido conaudiencia del funcionario y garantizándose el debido proceso. 42.
Sección Segunda De la SindicaturaArtículo 115En cada Municipio existirá una Sindicatura de apoyo jurídico al PoderPúblico Municipal a cargo de un síndico procurador o síndicaprocuradora quien deberá ser venezolano o venezolana, mayor de edad,abogado o abogada, gozar de sus derechos civiles y políticos y no tenerinterés personal directo en asunto relacionado con el Municipio oDistrito.El desempeño del cargo es a dedicación exclusiva e incompatible con ellibre ejercicio de la profesión.Artículo 116El síndico procurador o síndica procuradora será designado o designadapor el alcalde o la alcaldesa, previa autorización del Concejo Municipal,en la sesión ordinaria siguiente a la de instalación de este último órganoo dentro de la sesión más inmediata posible. Cuando el ConcejoMunicipal no apruebe tal designación, deberá hacerlo mediante actoexplícito y motivado.Artículo 117Cuando el Concejo Municipal no apruebe la designación hecha por elalcalde o alcaldesa, éste o ésta deberá proponer una terna acompañadade los soportes académicos y de cualquier otro orden que sustenten suspostulaciones y el Concejo Municipal deberá pronunciarse dentro de losquince días continuos siguientes en favor de una de las postulacionespresentadas; en defecto de lo cual, el alcalde o alcaldesa podrá designara quien estime más apropiado dentro de la terna de postulados.Artículo 118Corresponde al síndico procurador o síndica procuradora:1. Representar y defender judicial y extrajudicialmente, los intereses delMunicipio en relación con los bienes y derechos de la entidad, deacuerdo al ordenamiento jurídico e instrucciones del alcalde o alcaldesao del Concejo Municipal, según corresponda.2. Representar y defender al Municipio conforme con las instruccionesimpartidas por el alcalde o la alcaldesa, o el Concejo Municipal, encuanto a los derechos relacionados con el Tesoro Municipal y conformecon lo determinado por las leyes y ordenanzas. Cumplirá las mismasfunciones en los juicios contenciosos administrativos que involucren alMunicipio, según corresponda.3. Asesorar jurídicamente al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal,mediante dictamen legal e informes que respondan a sus solicitudes. 43.
4. Someter a la consideración del alcalde o alcaldesa proyectos deordenanzas y reglamentos o de reforma de los mismos.5. Asistir, con derecho de palabra, a las sesiones del Concejo Municipalen las materias relacionadas con su competencia o aquéllas a las cualessea convocado.6. Denunciar los hechos ilícitos en que incurran los funcionarios oempleados en el ejercicio de sus funciones y, previa autorización delalcalde o alcaldesa, intentar las acciones jurídicas a que haya lugar.7. Asesorar jurídicamente y orientar a los ciudadanos y ciudadanas,organizados o no, en todos los asuntos de su competencia.8. Velar por el buen funcionamiento de los servicios públicosmunicipales y presentar Informe sobre el déficit y limitacionesprestacionales de éstos, presentándoselos al alcalde o alcaldesa y alConcejo Municipal.9. Cumplir con los demás deberes y atribuciones que le señalen lasleyes y ordenanzas.Artículo 119Los informes y dictámenes del síndico procurador o síndica procuradorano tienen carácter vinculante, salvo disposición en contrario de leyesnacionales, estadales y/u ordenanzas municipales correspondientes.Artículo 120El síndico o síndica cumplirá funciones de Fiscal de Hacienda, en laHacienda Pública Municipal a solicitud del alcalde o alcaldesa.Artículo 121El síndico o síndica durará en sus funciones el lapso que dentro delperíodo municipal, del alcalde o alcaldesa respectiva, se establezca porordenanza, y podrá ser destituido por votación de la mitad más uno delos concejales o concejalas presentes, previo expediente, con garantíadel debido proceso. Sección Tercera Del Cronista del MunicipioArtículo 122El Municipio podrá crear, mediante ordenanza, la figura del Cronista,quien tendrá como misión recopilar, documentar, conservar y defenderlas tradiciones, costumbres y hábitos sociales de su comunidad. Deberáser venezolano o venezolana, mayor de edad, gozar de sus derechosciviles y políticos ser profundo conocedor o conocedora y estudioso oestudiosa del patrimonio histórico y cultural del Municipio. 44.
Artículo 123En aquellos municipios donde no exista la figura del Cronista, serádesignado o designada de acuerdo con los requisitos establecidos en laordenanza respectiva. En aquellos municipios donde ya exista, serádesignado o designada al producirse su ausencia absoluta.Las competencias, funcionamiento, derechos y personal a su cargoquedarán establecidos en la ordenanza respectiva. TÍTULO V DE LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL Capítulo I Principios Generales sobre la Hacienda Pública MunicipalArtículo 124La Hacienda Pública Municipal está constituida por los bienes, ingresosy obligaciones que forman su activo y pasivo, así como los demás bienesy rentas cuya administración corresponda al ente municipal.El Tesoro Municipal está conformado por el dinero y los valores de laentidad municipal así como por las obligaciones a su cargo.+Artículo 125La administración financiera de la Hacienda Pública Municipal estáconformada por los sistemas de bienes, planificación, presupuesto,tesorería, contabilidad y tributario regulados en esta Ley.Artículo 126La administración financiera de la Hacienda Pública Municipal seejercerá en forma planificada con arreglo a los principios de legalidad,eficiencia, celeridad, solvencia, transparencia, rendición de cuentas,responsabilidad, equilibrio fiscal y de manera coordinada con laHacienda de la República y la de los estados, sin perjuicio de laautonomía que la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela consagra a favor de los municipios para la gestión de lasmaterias de su competencia y para la creación, recaudación e inversiónde sus ingresos.Artículo 127El alcalde o alcaldesa es el o la responsable de la Hacienda PúblicaMunicipal y le corresponde la dirección de su administración financiera,sin perjuicio del régimen de control atribuido al Concejo Municipal, alConsejo Local de Planificación Pública, a la Contraloría Municipal y alcontrol ciudadano. Recommended
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