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Timestamp: 2017-04-29 04:08:17
Document Index: 21548304

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 6', 'artículo 7', 'artículo 3', 'artículo 7', 'artículo 4', 'artículo 3', 'Artículo 20', 'artículo 21', 'artículo 23', 'artículo 22', 'artículo 54', 'artículo 23', 'artículo 54', 'artículo 75', 'artículo 82', 'artículo 3', 'artículo 82', 'artículo 47', 'artículo 18', 'artículo 18']

Ley 17/2000, de 29 de diciembre, de equipamientos comerciales (Vigente hasta el 22 de Julio de 2004).
Vigencia desde 06 de Enero de 2001. Esta revisión vigente desde 01 de Enero de 2003 hasta 22 de Julio de 2004
Tipos de establecimientos comerciales
Las licencias municipales
La licencia comercial de la Generalidad
Grado de concentración empresarial
Elementos para el otorgamiento de las licencias comerciales
La Comisión de Equipamientos Comerciales
Tasas por la tramitación de las licencias comerciales
El Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales
Objetivo del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales
Aprobación del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales
Ejecución del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales
Vigencia del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales
Programas de orientación para los equipamientos comerciales
El planeamiento territorial y urbanístico
Modernización de los equipamientos comerciales
Medidas cautelares y multas coercitivas
Registro de establecimientos comerciales
Libro blanco sobre la concentración empresarial
Suspensión temporal del otorgamiento de licencias comerciales
Licencias municipales de supermercados en trámite
Financiación del Plan de dinamización del comercio urbano 2001-2004
Preámbulo La tendencia a la globalización de las relaciones económicas afecta, de forma muy profunda, a la rápida evolución de un sector crucial en la economía catalana como es la distribución comercial.
La presente Ley concibe los equipamientos comerciales como el conjunto de la oferta comercial existente en un municipio y el procedimiento de concesión de las licencias municipales y de la licencia comercial para grandes establecimientos comerciales como medio para lograr su reforma y modernización dentro de un marco de libertad de empresa en competencia libre y leal, según señala el artículo 1. Los artículos 2 y 3, respectivamente, hacen la definición genérica de los establecimientos comerciales y de los que son grandes y medianos establecimientos comerciales a efectos de lo establecido en la presente Ley, de acuerdo con una gradación que tiene en cuenta la población del municipio de que se trate. Como innovación respecto a la legislación anterior, se incluye, a efecto de exigirles la correspondiente licencia comercial, la categoría de establecimiento comercial mediano.
El artículo 4 hace referencia a las licencias municipales, en general, y el artículo 5 se refiere a la licencia comercial de la Generalidad, señalando los distintos supuestos en los que es preciso disponer de la misma antes de solicitar las licencias municipales. Este último artículo determina la consulta preceptiva al ayuntamiento en todos los casos de solicitud de licencia comercial y otorga una relevancia decisiva a la participación del ayuntamiento en el procedimiento de concesión de la licencia al considerar vinculante su informe cuando es negativo. El artículo 6 introduce las medidas para evitar los grados de concentración empresarial que puedan distorsionar la defensa de la competencia en la distribución, que son previas a la concesión de las licencias municipales. El artículo 7 recoge los elementos que deben valorarse para el otorgamiento de las licencias comerciales.
Mediante sendas disposiciones adicionales, se prevé, como ya se hizo en la Ley 1/1997, la posibilidad de tramitar modificaciones del planeamiento general para destinar a otros usos los ámbitos que, inicialmente, permitían la instalación de grandes establecimientos comerciales y que resultan vetados por las determinaciones del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, y se crea el Servicio de Competencia en la Distribución Comercial, adscrito al departamento competente en materia de comercio, al que se asignan las funciones que la presente Ley le atribuye y que debe cumplir hasta la creación del órgano competente en materia de defensa de la competencia en Cataluña. Las disposiciones transitorias regulan, por un lado, la suspensión del otorgamiento de las licencias comerciales de la Generalidad hasta la aprobación del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales y, por el otro, las situaciones en las que pueden hallarse las personas interesadas en el momento de la entrada en vigor de la presente Ley y, de forma especial, los trámites en la evaluación de licencias de supermercados solicitadas a los ayuntamientos de Cataluña desde junio de 2000.
Objeto La presente Ley tiene por objeto establecer las directrices para adecuar los equipamientos comerciales de los municipios de Cataluña a las necesidades de consumo y compra, para fomentar la reforma y modernización de los equipamientos comerciales, mejorándolos en calidad, variedad y servicios, y para determinar el régimen jurídico de los grandes y medianos establecimientos comerciales, en un marco de libertad de empresa en competencia libre y leal.
Los establecimientos comerciales 1. A efectos de lo establecido en la presente Ley, son establecimientos comerciales todos los locales e instalaciones, cubiertos o sin cubrir, abiertos al público que están en el exterior o interior de una edificación donde se ejerce regularmente la venta al detalle. Quedan excluidos los establecimientos dedicados exclusivamente a la venta al mayor.
Tipos de establecimientos comerciales 1. Son grandes establecimientos comerciales:
3. Son establecimientos comerciales medianos: a) Los establecimientos individuales o colectivos con una superficie de venta igual o superior a los 1.300 metros cuadrados, en municipios de más de 240.000 habitantes.
Las licencias municipales 1. Para abrir un establecimiento comercial de los que define el artículo 3, debe obtenerse previamente la licencia del correspondiente ayuntamiento, y, para su otorgamiento, el mismo debe tener en cuenta los requisitos determinados para los establecimientos comerciales, las normas vigentes de carácter urbanístico, sanitario, ambiental y de seguridad y las demás condiciones exigidas por reglamento para tales establecimientos.
La licencia comercial de la Generalidad 1. Es preciso disponer de la licencia comercial que otorga el departamento de la Generalidad competente en materia de comercio, previamente a la solicitud de las licencias municipales, en los siguientes casos:
5. Deben establecerse por reglamento los requisitos que deben cumplir las solicitudes de la licencia comercial de la Generalidad: los procedimientos ordinario y abreviado de aplicación según los supuestos, el plazo de vigencia, las posibilidades de prórroga y la caducidad. 6. En el trámite de concesión de la licencia comercial de la Generalidad, debe emitir informe el ayuntamiento del municipio en cuyo término se pretenda abrir, ampliar o trasladar un gran establecimiento o cambiar su actividad. Dicho informe debe ser aprobado por el pleno del ayuntamiento y debe motivarse teniendo en cuenta los criterios de valoración establecidos en el artículo 7, y, si es desfavorable, tiene carácter vinculante.
Véase la Disposición Adicional 2.ª de la presente Ley, en la redacción dada a la misma por la Ley [CATALUÑA] 31/2002, 30 diciembre, de medidas fiscales y administrativas («D.O.G.C.» 31 diciembre; corrección de erratas «D.O.G.C.» 1 abril 2003).
Grado de concentración empresarial 1. En la implantación de los establecimientos comerciales debe tenerse en cuenta el grado de concentración empresarial en el mercado, según la cuota de mercado del grupo de empresas al que pertenece su solicitante. A efectos de lo establecido en la presente Ley, son grupo de empresas las entidades comprendidas en la definición establecida en el artículo 4 de la Ley del Estado 24/1988, de 28 de julio, del mercado de valores. 2. En la tramitación de la licencia comercial es preceptivo el informe del Servicio de Competencia en la Distribución Comercial. No debe otorgarse informe favorable alguno si el solicitante pertenece a un grupo de empresas con una cuota del mercado relevante superior al 25% de los metros cuadrados existentes en el ámbito territorial de Cataluña, o al 35% del área de influencia del establecimiento proyectado. En tal caso, dicho informe tiene carácter vinculante en la denegación de la licencia solicitada.
Elementos para el otorgamiento de las licencias comerciales El otorgamiento o denegación de la licencia comercial de la Generalidad y de la licencia comercial municipal para los establecimientos especificados en el apartado 3 del artículo 3 deben acordarse teniendo en cuenta que el proyecto se adecue al Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales. En caso de que el proyecto se adecue al mismo, deben valorarse los siguientes elementos:
a) El que ya exista un equipamiento comercial adecuado en el área de influencia afectada por el nuevo emplazamiento. Se entiende que un ámbito territorial está dotado de un equipamiento comercial adecuado cuando éste garantiza a la población de la zona, y a la prevista a medio plazo, una oferta de artículos en condiciones de calidad, variedad y servicio, conformes a la situación actual y a las tendencias de desarrollo y modernización del comercio al detalle. b) Los efectos sobre la estructura comercial de la zona, que deben valorarse atendiendo a la innovación y mejora del servicio a los consumidores que la apertura de un nuevo gran establecimiento suponga para la libre competencia y los efectos negativos para el pequeño comercio de la zona.
La Comisión de Equipamientos Comerciales 1. La Comisión de Equipamientos Comerciales, cuyas funciones, composición y funcionamiento deben establecerse por reglamento, debe emitir informe referente a:
Tasas por la tramitación de las licencias comerciales 1. La tramitación de los expedientes de solicitud de la licencia comercial de la Generalidad está sujeta al pago de una tasa, de acuerdo con lo establecido en la Ley 15/1997, de 24 de diciembre, de tasas y precios públicos de la Generalidad de Cataluña.
El Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales 1. El instrumento para ordenar la localización de los equipamientos comerciales en el ámbito territorial de Cataluña es el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, a cuyas directrices debe adecuarse el planeamiento urbanístico.
Objetivo del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales 1. El objetivo general del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales es la ordenación de las implantaciones comerciales sujetas a licencia comercial, con el fin de lograr un nivel de equipamiento comercial equilibrado entre las distintas formas de distribución y satisfacer las necesidades de compra de los consumidores.
Aprobación del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales 1. El Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales es impulsado y aprobado por el Gobierno de la Generalidad a propuesta del consejero o consejera competente en materia de comercio.
Ejecución del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales El Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales debe ejecutarse mediante:
a) La aprobación y revisión de los instrumentos de planeamiento urbanístico: planes generales, normas subsidiarias, planes parciales, planes especiales, programas de actuación urbanística o figuras que los sustituyan. b) El otorgamiento de las licencias comerciales, de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente.
Vigencia del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales 1. La vigencia del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales es indefinida.
Suspensión de licencias El Gobierno puede suspender el otorgamiento de las licencias comerciales de la Generalidad, por el período de un año, prorrogable por seis meses más, en la forma establecida por reglamento, si se elabora o revisa el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales.
Programas de orientación para los equipamientos comerciales 1. En el marco de la presente Ley, corresponde a los ayuntamientos la elaboración del Programa de orientación para los equipamientos comerciales, a fin de adaptar el equipamiento comercial de las respectivas poblaciones a las necesidades de los consumidores. Con dicha finalidad, deben adoptarse las medidas de fomento oportunas para que el equipamiento comercial ya existente en el municipio se adapte al modelo que se desprenda del programa elaborado.
3. Los programas de orientación para los equipamientos comerciales son obligatorios para la instalación de grandes establecimientos comerciales de más de: a) 20.000 metros cuadrados de superficie de venta en municipios de más de 100.000 habitantes.
El planeamiento territorial y urbanístico 1. En la tramitación del planeamiento general, las normas subsidiarias, los planes parciales, los planes especiales, los programas de actuación urbanística o las figuras que los sustituyan y en la de las respectivas modificaciones, una vez aprobados inicialmente, debe solicitarse informe de los mismos al departamento competente en materia de comercio respecto a las reservas de suelo para usos comerciales, cuando éstas posibiliten la implantación de los establecimientos comerciales objeto de la presente Ley. Dicho informe, si es desfavorable, tiene carácter vinculante.
Modernización de los equipamientos comerciales 1. Para fomentar la modernización de los equipamientos comerciales en Cataluña y para desarrollar planes de actuación en áreas afectadas por los emplazamientos de grandes establecimientos comerciales, el Gobierno puede promover la creación de tributos propios y convenios con otras administraciones.
Inspección 1. Los inspectores adscritos al departamento competente en materia de comercio pueden acceder, si lo consideran necesario, en el ejercicio de sus funciones, a la documentación industrial y mercantil de las empresas objeto de la inspección y, si es procedente, previa autorización de la dirección general competente en materia de comercio, a la documentación contable. Las informaciones obtenidas son, en todos los casos, confidenciales.
2. Si los inspectores aprecian algún hecho que pueda ser constitutivo de infracción, deben levantar el acta correspondiente, en la que deben hacer constar los datos personales del presunto infractor, los datos relativos a la empresa inspeccionada y el hecho de que se trate. Artículo 20
Infracciones 1. Es una infracción de lo establecido en la presente Ley el no disponer de la licencia comercial de la Generalidad, con carácter previo a la solicitud de las licencias municipales, en los siguientes supuestos:
Clasificación de las infracciones 1. Son infracciones leves:
Sanciones 1. A las infracciones tipificadas por el artículo 21 se aplican, sin perjuicio de lo que establece el artículo 23, las sanciones siguientes:
Número 1 del artículo 22 redactado por el número 1 del artículo 54 de la Ley [CATALUÑA] 21/2001, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas («D.O.G.C.» 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2002 2. Para graduar el importe de la sanción, es preciso tener en cuenta la superficie de venta del establecimiento, la cuantía del beneficio ilícito obtenido como consecuencia de la actuación infractora y la situación de predominio de la empresa infractora en el mercado.
Medidas cautelares y multas coercitivas 1. El órgano competente en la materia puede adoptar, sin que tenga carácter de sanción, previa incoación del correspondiente expediente administrativo, la medida de cerrar los grandes establecimientos comerciales que no dispongan de la licencia comercial de la Generalidad en los casos en que sea preceptiva, o suspender su funcionamiento hasta acreditar la obtención de dicha licencia.
Número 2 del artículo 23 redactado por el número 2 del artículo 54 de la Ley [CATALUÑA] 21/2001, 28 diciembre, de medidas fiscales y administrativas («D.O.G.C.» 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2002 DISPOSICIONES ADICIONALES Primera
Modificaciones del planeamiento urbanístico Si existen ámbitos del planeamiento urbanístico que posibiliten la implantación de grandes establecimientos comerciales y ésta no puede llevarse a cabo como consecuencia de las determinaciones del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, pueden tramitarse modificaciones del planeamiento general para destinar dichos ámbitos a otros usos, en el marco del modelo territorial del planeamiento vigente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 75 del Decreto legislativo 1/1990, de 12 de julio.
A los efectos del ejercicio de las competencias establecidas por los artículos 5.7, 6.2, 6.3 y 6.4, en substitución del Servicio de Competencia en la Distribución Comercial, se crea el Servicio de Ordenación de la Distribución Comercial , dependiente del departamento competente en materia de comercio.
Disposición Adicional 2.ª redactada por el número 1 del artículo 82 de la Ley [CATALUÑA] 31/2002, 30 diciembre, de medidas fiscales y administrativas («D.O.G.C.» 31 diciembre; corrección de erratas «D.O.G.C.» 1 abril 2003).Vigencia: 1 enero 2003 Tercera
Registro de establecimientos comerciales Se crea un registro de los establecimientos regulados en el artículo 3, cuyo mantenimiento corresponde al departamento competente en materia de comercio, que debe servir de base a las actuaciones en materia de defensa del derecho a la competencia establecidas en la presente Ley. Deben determinarse por reglamento sus características y funcionamiento.
Libro blanco sobre la concentración empresarial El Gobierno debe promover la elaboración de un libro blanco sobre la concentración empresarial en el sector de la distribución comercial en Cataluña, y aprobarlo durante el año 2002, en el que debe pormenorizar las cuotas de mercado de los distintos grupos con la desagregación territorial definida en el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, la influencia de la concentración en el sector industrial catalán y la presencia de los productos elaborados en Cataluña por las distintas enseñas comerciales.
Disposición Adicional 5.ª introducida por el número 2 del artículo 82 de la Ley [CATALUÑA] 31/2002, 30 diciembre, de medidas fiscales y administrativas («D.O.G.C.» 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2003 A partir de: 22 julio 2004 Disposición Adicional 6.ª introducida por el artículo 47 de la Ley [CATALUÑA] 7/2004, 16 julio, de medidas fiscales y administrativas («D.O.G.C.» 21 julio).
Suspensión temporal del otorgamiento de licencias comerciales 1. Hasta la aprobación del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, que debe adaptarse a las prescripciones de la presente Ley, se suspende el otorgamiento de las licencias comerciales de la Generalidad, así como de las licencias comerciales municipales para los supermercados que, en virtud de lo establecido en la presente Ley, las requieran. A tales efectos, tienen la consideración de supermercados los establecimientos con una superficie de 400 metros cuadrados a 2.499 metros cuadrados, que ofrecen en régimen de autoservicio productos de consumo cotidiano y, según su dimensión, también cuentan con otros productos no alimenticios.
Licencias municipales de supermercados en trámite 1. Las personas físicas o jurídicas que tengan en trámite, con anterioridad al 1 de noviembre de 2000, una licencia municipal de supermercado que no tiene la consideración de gran establecimiento en la Ley 1/1997, de equipamientos comerciales, no deben solicitar las nuevas licencias comerciales previstas en la presente Ley. En el caso de no haber obtenido la licencia en la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, es preciso disponer del informe favorable del Servicio de Competencia en la Distribución Comercial.
Financiación del Plan de dinamización del comercio urbano 2001-2004 Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 2 del artículo 18, las prioridades y los objetivos para la aplicación de los fondos generados por los tributos a que se refiere el apartado 1 del artículo 18 deben incorporarse al Plan de dinamización del comercio urbano 2001-2004 con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley reguladora del impuesto sobre grandes equipamientos comerciales, que prevé la disposición final segunda de la Ley 3/2000, de 19 de mayo, de presupuestos de la Generalidad. Mientras ello sea así, el Plan de dinamización del comercio urbano sigue estando financiado con los recursos asignados por los presupuestos de la Generalidad. DISPOSICION DEROGATORIA
Desarrollo Se autoriza al Gobierno y al consejero o consejera competentes en materia de comercio para dictar las normas necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente Ley.