Source: https://upphandlingsjuristen.com/verdict/miljooverdomstolen-referat-mod-2009-44/
Timestamp: 2020-07-16 04:38:16+00:00
Document Index: 24522594

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'MÖD 2009', 'domstolen ', 'MÖD 2009', '§ 1', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

Miljööverdomstolen referat MÖD 2009:44 - Upphandlingsjuristen AB
Miljööverdomstolen referat MÖD 2009:44
• 11 kap. 2 § 1 och 24 kap. 1 §, 5 § och 7 § miljöbalken (1998:808)
• 7 kap. 13 § och 16 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Östersunds tingsrätts, miljödomstolen, dom 2008-06-18 i mål nr M 540-08, se bilaga A
MOTPART E.ON Vattenkraft Sverige Aktiebolag, 556026-3120 Box 850 851 24 Sundsvall
SAKEN Ansökan om tillstånd enligt 11 kap. miljöbalken att utföra dammsäkerhetshöjande åtgärder vid Lagfors kraftverk i Ljustorpsån, Timrå kommun
SÖKANDE E.ON Vattenkraft Sverige AB Box 850 851 24 Sundsvall
SAKEN Ansökan om tillstånd enligt 11 kap miljöbalken att utföra dammsäkerhetshöjande åtgärder vid Lagfors kraftverk i Ljustorpsån, Timrå kommun
c) Grumlande arbeten får inte utföras under tiden 1 oktober – 1 december.
Lagfors kraftverk är beläget i Ljustorpsån, som är ett biflöde till Indalsälven. Ån rinner upp i terränglägen på höjder mellan 300 och 400 m över havet i gränstrakterna mellan Ångermanland och Medelpad. Inom nederbördsområdet ligger Stor-Laxsjön på nivån ca � m i rikets höjdsystem RH 00. Vattenavrinningen ur sjön har reglerats med dammanläggningar i utloppet sedan mitten av 1700-talet. Älvsträckan mellan Stor-Laxsjön och det från höger tillrinnande biflödet Bredsjöån kallas lokalt för Laxsjöån. Sträckan från sammanflödet med Bredsjöån ned till Lagfors, ca 3 km, kallas lokalt Lagforsån. Från Lagfors rinner Ljustorpsån vidare drygt 1,5 mil och utmynnar i Indalsälven ca 3 km nedströms Bergeforsens kraftstation. År 1915 byggdes Lagfors kraftstation och till en början utnyttjades den gamla såg- och hammardammen. 1919 raserades den gamla dammen och en ny damm uppfördes. Kraftstationen drevs till år 1958. I dom 1984 förklarades anläggningarna vid Lagfors kraftstation tillkomna i laga ordning. I domen föreskrivs att vid kraftverksdammen i Lagforsen får Ljustorpsån hållas uppdämd till höjden , 60 m och allt vatten avledas genom kraftstationens tubintag intill maskinens maximala slukförmåga vid en nominell utbyggnadsvattenföring om 5,0 m3/s. Vattenöverdomstolen har i dom 1985 fastställt vattendomstolens domslut med ogillande av framställda yrkanden om fisktrappa i Lagforsdammen och vattenframsläppning i denna.
Efter genomförda dammbesiktningar och efterföljande utredningar av Lagforsdammen har konstaterats att dammsäkerhetshöjande åtgärder behöver utföras vid kraftverket. Ett relativt kraftigt läckage förekommer genom betongdammen som orsakar skador till följd av frostsprängning. Kraftverkets funktion kommer inte att beröras och avbördningskapaciteten, som är tillräcklig med hänsyn till dimensionerande flöde, kommer att vara oförändrad efter de planerade åtgärderna. För att öka tätheten hos dammkonstruktionen kommer en ny skärm av betong att gjutas på dammens uppströmssida. Arbetet utförs som undervattensgjutning med föregående rensning av botten för att uppnå anslutning mot dammens grundläggningsnivå. Betongskador på dammens nedströmssida ska repareras i torrhet efter det att dammens tätskärm utförts. Cementinjektering av betongkonstruktioner genomförs därefter i torrhet. Slutligen monteras efterspända förankringsstag i pelare och skibord för att höja stabiliteten hos dammen. Även detta arbete utförs i torrhet. För att underlätta arbetet med pågjutning av dammen och minimera grumling i åns vatten kommer nivån i dammen under arbetet att avsänkas med ca 2 m till nivån ,6 m. Efter att tätningsåtgärderna är avslutade kommer nivån i Lagforsdammen att återställas till normal dämningsnivå. Gällande vattenhushållningsbestämmelser kommer att efterlevas. Inverkan av planerad avsänkning kommer att sträcka sig knappt 500 m uppströms kraftverksdammen. Rensning ned till dammens grundläggningsnivå kommer att genomföras med sugbil för att minimera risken för grumling under arbetet. De mark- och vattenområden som behöver tas i anspråk för företaget ägs av bolaget. Arbetena planeras att utföras under innevarande sommar och vara färdigställda till hösten. Den tid under vilken vattenytan kommer att behöva hållas avsänkt bedöms uppgå till högst 10 v.
Fiskeriverket har anfört i huvudsak följande. Ljustorpsån nedströms Lagfors kraftverk utgör riksintresse för naturvården grundat bl. a. på förekomsten av självreproducerande havsöring. Första vandringshinder för uppvandrande fisk från havet utgörs av Lagfors kraftverksdamm. I Ljustorpsån finns förutom havsöring bestånd av flodnejonöga, harr samt sporadiskt förekommande lax. Fisket i de vattenområden som kan komma att påverkas av de ansökta arbetena förvaltas av Ljustorpsåns fiskevårdsområdesförening, som också upplåter fiske till allmänheten genom försäljning av fiskekort. Kraftverket har en maximal slukförmåga om 5 m3/s och drivs som ett strömkraftverk, varför tillrinningen oreglerad ska släppas genom kraftverket och/eller dammen. Från den uppströms belägna Stor-Laxsjön ska under perioden 1 juli – 31 augusti alltid släppas minst 0, 75 m3/s, vilket innebär att vattenföringen under denna tid aldrig understiger detta värde. I tillägg till detta tillkommer under hela året de sidoflöden som inflyter på sträckan från Laxsjön till Lagfors kraftverk. Någon minimitappning förbi kraftverket till den ca 400 m långa s. k. torrfåran finns inte föreskriven i gällande tillståndsdom för Lagfors kraftverk. Genom planerad tätning av dammen kommer befintligt läckage från denna till den nedströms belägna torrfåran att upphöra. Vid genomförd syn av påverkansområdet kunde konstateras att nuvarande läckage av vatten från dammen till torrfåran synes ha pågått under en längre tid. Läckaget har gett upphov till ett förhållandevis konstant vattenflöde i den s. k. torrfåran. Fiskeriverket bedömer att läckaget vid synetillfället uppgick till i storleksordningen 150 – 200 l/s. Det faktum att läckaget inte har varit obetydligt och kan antas ha pågått förhållandevis kontinuerligt under året samt under en följd av år, har medfört att ett nytt naturtillstånd kan anses ha uppkommit på sträckan. Ett nytt naturtillstånd på sträckan har inneburit att såväl bottenfauna som flora etablerats. Även förutsättningarna för att fiskbestånd ska kunna existera på sträckan bedöms ha möjliggjorts till följd av dammläckaget. Fiskeriverkets bedömning av nuvarande förhållanden i torrfåran är att dessa är väl ägnade för reproduktion och uppväxt av bl. a. laxartad fisk, om än i en omfattning som begränsas av storleken av rådande vattenföring. Planerade arbeten innebär att grumling i viss omfattning kommer att uppstå. Uppkommen skada på fiskbestånd och fiske i Ljustorpsåns huvudfåra till följd av planerad grumling bedöms i huvudsak bli mindre och av övergående karaktär under förutsättning att erforderliga skadeförebyggande åtgärder genomförs. Fiskeriverket har inget att invända mot att ansökta åtgärder kommer till stånd men anser att ett tillstånd till dessa bör förenas med adekvata villkor för att minska åtgärdernas inverkan på de intressen som finns knutna till Ljustorpsån nedströms dammen. För att inte påverka havsöringens lek bör grumlande arbeten vara avslutade före den 15 september. Någon minimivattenföring från dammen till torrfåran nedströms finns inte föreskriven i gällande tillståndsdom. Att sådan saknas anser Fiskeriverket inte är förenligt med intentionerna i miljöbalkens 1 och 2 kap. Ansökta arbeten kommer att innebära att det läckage som medfört att ett nytt naturtillstånd uppkommit på sträckan upphör och existerande akvatiska värden försvinner. Fiskeriverket anser att en sådan negativ påverkan på Ljustorpsån inte är acceptabel, särskilt inte med hänsyn till dess klassning som riksintressant för naturvården. Således föreslås att för framtiden ska föreskrivas en minimitappning till torrfåran motsvarande lägst medellågvattenföring vid dammläget.
Ljustorpsåns Fiskevårdsområdesförening har anfört i huvudsak följande. Enligt gällande vattendom finns ingen tillåtlighet för att någon del av den riksintresseklassade Ljustorpsån nedströms Lagfors kraftverk ska tillåtas vara utan vatten. Domen innehåller inte heller några föreskrifter om avgifter för fiskeskada, vare sig för enskilt eller allmänt fiske. För att Ljustorpsåns fiskbestånd ska kunna fortleva får denna del av ån aldrig torrläggas. Föreningen yrkar därför att minst medellågvattenföring ska släppas förbi Lagfors kraftverksdamm. Kraftverksägaren lovade 2003 att vattenregleringen i Lagfors skulle upphöra. Trots löftet har problemen med flödesvariationerna kvarstått. Sedan mitten av mars 2005 har föreningen mätt vattennivån på en plats nedströms Lagfors. Föreningen yrkar att miljödomstolen ska ålägga kraftverksägaren att bekosta de undersökningar som behöver genomföras för att föreningen ska kunna belägga eventuella skador förorsakade genom drift och reparationer av Lagfors kraftverk. Vid två tillfällen under 2007 har Länsstyrelsen i Västernorrland polisanmält E.ON Vattenkraft Sverige AB för sin oförmåga att efterfölja gällande vattendomsbestämmelser som innebär att vattnets framrinning vid Lagfors inte får regleras. Detta har uppenbarligen inte räckt eftersom bolaget har fortsatt sin reglering av vattnet i Lagfors enligt föreningens mätningar. Föreningen yrkar därför att miljödomstolen ska fastställa en skälig och kännbar konsekvens för verksamhetsutövaren om vattennivåfluktuationerna upprepas. Man kan tänka sig t.ex. en specificerad penningsumma till fiskerättsägarna per påbörjad cm – minut. I dammen uppströms Lagfors kraftverk har sediment ansamlats under en lång följd av år. Viss verksamhet av industriell karaktär har förekommit uppströms Lagfors och mycket omfattande skogsbruk bedrivs där. Vad sedimentet i dammen innehåller avseende potentiella miljögifter framgår inte av ansökans miljökonsekvensbeskrivning men detta bör undersökas innan sedimentet börjar hanteras.