Source: https://www.infor.pl/akt-prawny/U73.2016.127.0006042,uchwala-nr-91132016-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-warszawie-w-sprawie-orzeczenia-niewaznosci-w-czesci-uchwaly-nr-508xix2016-rady-miejskiej-w-piasecznie-z-dnia-16-marca-2016-r-w-sprawie-zmi.html
Timestamp: 2020-01-26 06:44:42+00:00
Document Index: 36154796

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 6', 'art. 11', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 6', 'FSK ', 'art. 6', 'art. 6']

Uchwała nr 9.113.2016 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2016r. w sprawie orzeczenia nieważności w części Uchwały Nr 508/XIX/2016 Rady Miejskiej w Piasecznie z dnia 16 marca 2016 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr 292/XII/2015 Rady Miejskiej w Piasecznie w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Piaseczno - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 9.113.2016 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie
w sprawie orzeczenia nieważności w części Uchwały Nr 508/XIX/2016 Rady Miejskiej w Piasecznie z dnia 16 marca 2016 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr 292/XII/2015 Rady Miejskiej w Piasecznie w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Piaseczno
§ 1. Orzeka o nieważności Uchwały Nr 508/XIX/2016 Rady Miejskiej w Piasecznie z dnia 16 marca 2016 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr 292/XII/2015 Rady Miejskiej w Piasecznie w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Piaseczno w części, tj. Załącznika nr 1 do Uchwały DOW-1 Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - nieruchomości zamieszkałe i mieszane, na których zamieszkują rodziny wielodzietne, w części K. zawierającej Oświadczenie i podpis składającego deklarację - w zakresie następujących wyrazów: "… OŚWIADCZENIE I …" oraz " … Oświadczam, że są mi znane przepisy Kodeksu karnego skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością …" z powodu istotnego naruszenia prawa, tj. art. 6n ust. 1 pkt 1 w związku z art. 6m ust. 1b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 250).
§ 2. Od niniejszej uchwały służy Miastu i Gminie Piaseczno prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem tutejszego Kolegium
W dniu 6 kwietnia 2016 r. wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie Uchwała Rady Miejskiej w Piasecznie z dnia 16 marca 2016 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr 292/XII/2015 Rady Miejskiej w Piasecznie Nr 508/XIX/2016 w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Piaseczno. Stosownie do art. 11 ust. 1 pkt. 5 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych ww. uchwała podlega nadzorowi izby.
Badając ww. uchwałę Kolegium Izby ustaliło i zważyło, że:
1. W postawie prawnej badanej Uchwały Rada Miasta powołała m.in. art. 6n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w myśl którego rada gminy, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ułatwienia składania deklaracji, określi w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości z uwzględnieniem art. 6m ust. 1a i 1b, obejmujący objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego; uchwała zawiera także informację o terminie i miejscu składania deklaracji.
W § 1 ust. 1 pkt 1 badanej Uchwały Rada Miasta dokonała zmiany w Uchwale Nr 292/XII/2015 Rady Miejskiej w Piasecznie z dnia 23 września 2015 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Piaseczno (Dz. U. Woj. Maz. z 2015 r. poz. 9467) m.in. w ten sposób, że w § 1 ust. 1 Uchwały Nr 292/XII/2015 z dnia 23 września 2015 r., określającym wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanych przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Piaseczno, zgodnie z załącznikiem nr 1, 2 i 3 do uchwały dodała pkt 4, który określa wzór -- deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - dla nieruchomości zamieszkałych przez rodziny wielodzietne (DOW-1) stanowiący załącznik nr 3a do Uchwały Nr 292/XII/2015 z dnia 23 września 2015 r.
Zgodnie z § 1 pkt 4 badanej Uchwały treść załącznika nr 3a, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 stanowi załącznik nr 1 do badanej Uchwały.
2. Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - nieruchomości zamieszkałe i mieszane, na których zamieszkują rodziny wielodzietne, obejmuje objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego. Wzór deklaracji zawiera także informację o terminach i miejscu składania deklaracji. W Uchwale określono także warunki i tryb składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
3. W załączniku Nr 1 do badanej Uchwały DOW-1 Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - nieruchomości zamieszkałe i mieszane, na których zamieszkują rodziny wielodzietne, w części K. stanowiącej Oświadczenie i podpis osoby składającej deklarację zostało zawarte oświadczenie osoby składającej deklarację Oświadczam, że są mi znane przepisy Kodeksu karnego skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością.
W ocenie Kolegium Izby oświadczenie osoby składającej deklarację, że są jej znane przepisy Kodeksu karnego skarbowego wykracza poza delegację art. 6n ust. 1 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Zgodnie z art. 6m ust. 1a i 1b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi zawiera dane niezbędne do określenia wysokości tej opłaty oraz wysokość tej opłaty. Rada gminy określając wzór deklaracji może wymagać podania następujących danych:
Oświadczenie osoby składającej deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi o znajomości przepisów Kodeksu karno skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością nie stanowi zatem danych niezbędnych do określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Zdaniem Kolegium Izby wymóg złożenia oświadczenia z odwołaniem się do odpowiedzialności karnej skarbowej nie znajduje oparcia w podstawie prawnej podjętej uchwały. Organ nadzoru podziela pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny, w wyroku z 16.02.2016 r. (sygn. akt II FSK 3302/15), z którego wynika, iż ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie przewiduje możliwości odebrania oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karno skarbowej od osoby składającej deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W związku z powyższym Kolegium Izby uznało, iż Rada Miejska w Piasecznie powyższym zapisem w sposób istotny naruszyła przepis art. 6n ust. 1 pkt 1 w związku z art. 6m ust. 1b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.