Source: http://docplayer.pl/37377608-Przekazywanie-do-uzytkowania-oraz-kontrola-srodowiska-w-otoczeniu-obiektow-emitujacych-pola-elektromagnetyczne-w-swietle-wymogow-obowiazujacego-prawa.html
Timestamp: 2018-08-15 23:30:09+00:00
Document Index: 101136760

Matched Legal Cases: ['art. 141', 'art. 144', 'art. 121', 'art. 57', 'art. 55', 'art. 56', 'art.122', 'art. 123', 'art. 152', 'art. 153', 'art.152', 'art. 60', 'art. 56', 'art. 237', 'art. 238', 'art. 143', 'art. 239', 'art. 238', 'art. 135']

PRZEKAZYWANIE DO UŻYTKOWANIA ORAZ KONTROLA ŚRODOWISKA W OTOCZENIU OBIEKTÓW EMITUJĄCYCH POLA ELEKTROMAGNETYCZNE W ŚWIETLE WYMOGÓW OBOWIĄZUJĄCEGO PRAWA - PDF
Download "PRZEKAZYWANIE DO UŻYTKOWANIA ORAZ KONTROLA ŚRODOWISKA W OTOCZENIU OBIEKTÓW EMITUJĄCYCH POLA ELEKTROMAGNETYCZNE W ŚWIETLE WYMOGÓW OBOWIĄZUJĄCEGO PRAWA"
1 7. Literatura [1] Ustawa z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Dz. U. Nr 199, poz [2] [3] [4] Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Dz. U. nr 257, poz z późn. zmianami. dr inż. Marek Szuba Instytut Energoelektryki Politechniki Wrocławskiej PRZEKAZYWANIE DO UŻYTKOWANIA ORAZ KONTROLA ŚRODOWISKA W OTOCZENIU OBIEKTÓW EMITUJĄCYCH POLA ELEKTROMAGNETYCZNE W ŚWIETLE WYMOGÓW OBOWIĄZUJĄCEGO PRAWA 1. Przekazywanie do użytkowania obiektów emitujących pola elektromagnetyczne W ciągu ostatnich lat liczba instalacji emitujących pola elektromagnetyczne znacznie wzrosła. Chociaż główną przyczyną tego stanu rzeczy jest bardzo szybki rozwój systemów radiokomunikacji ruchomej, przede wszystkim telefonii komórkowej, to także coraz intensywniejszy rozwój napowietrznej sieci przesyłowej i rozdzielczej wysokiego napięcia przyczynia się do powstawania coraz to nowych źródeł pól elektromagnetycznych. Nie ulega wątpliwości, że przekazywanie do użytkowania wszystkich tego rodzaju instalacji, oddziałujących na środowisko, zdaniem wielu zainteresowanych, niekorzystnie powinno wiązać się z możliwością monitorowania i kontroli obiektów wytwarzających pola elektromagnetyczne. 68 W artykule poruszono problemy przekazywania do użytkowania instalacji, obiektów i urządzeń wytwarzających pola elektromagnetyczne. Szczególną uwagę zwrócono przy tym na linie i stacje elektroenergetyczne wysokiego napięcia postrzegane przez społeczności lokalne, jako źródło szkodliwych dla zdrowia pól elektromagnetycznych. Zagadnienia te wiążą się bezpośrednio z kwestią kontroli środowiska w sąsiedztwie obiektów wytwarzających pola elektromagnetyczne, która zgodnie z obowiązującymi przepisami realizowana jest z jednej strony poprzez prowadzenie pomiarów kontrolnych przed oddaniem instalacji do użytkowania, a z drugiej poprzez państwowy monitoring środowiska. Ponieważ zagadnienie dotyczy zarówno obiektów nowo powstających, jak również obecnie eksploatowanych, w referacie przybliżono też problematykę ekspertyz ekologicznych wykonywanych w uzasadnionych przypadkach na mocy stosownych decyzji administracyjnych.
2 Zasadnicza trudność w eksploatacji instalacji lub urządzenia stanowiącego źródło pola elektromagnetycznego polega na tym, że w większości przypadków nie jest możliwa realizacja zapisu art. 141 ustawy Prawo ochrony środowiska [1] w brzmieniu (...) Eksploatacja instalacji lub urządzenia nie powinna powodować przekroczenia standardów emisyjnych. W praktyce niemożliwa lub niezwykle kosztowna byłaby eksploatacja linii napowietrznych, z których emisja pola elektromagnetycznego zostałaby nadmiernie ograniczona. Trudno także wyobrazić sobie eksploatację sieci telefonii komórkowych przy restrykcyjnych ograniczeniach poziomu emisji promieniowania z anten, zarówno stacji bazowych, jak i samych aparatów telefonicznych. W konsekwencji wspomniana wyżej ustawa przewiduje możliwość określenia standardów emisyjnych jedynie w zakresie: wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza wytwarzania odpadów emitowania hałasu. Dla pozostałych czynników oddziałujących na środowisko ustawa [1] wprowadza ograniczenia ich poziomów na terenie, do którego właściciel (prowadzący instalację) nie posiada tytułu prawnego. Oznacza to, że eksploatacja instalacji (np. linii napowietrznej) nie powinna powodować przekroczenia standardów jakości środowiska poza terenem, do którego prowadzący instalację (właściciel linii) posiada tytuł prawny (art. 144 ustawy [1]). W konsekwencji, zgodnie z zapisami zawartymi w art. 121 wspomnianej ustawy, ochrona przed polami elektromagnetycznymi polega na zapewnieniu jak najlepszego stanu środowiska poprzez: utrzymanie poziomów pól elektromagnetycznych poniżej dopuszczalnych lub co najmniej na tych poziomach, zmniejszanie poziomów pól elektromagnetycznych co najmniej do dopuszczalnych, gdy nie są one dotrzymane. Do realizacji tych wymagań niezbędne jest określenie standardów jakości środowiska, za które uznać należy dopuszczalne poziomy pól elektromagnetycznych w środowisku. Poziomy te, w postaci wartości dopuszczalnych poszczególnych składowych (elektrycznej E i magnetycznej H) pola elektromagnetycznego ustalono kilka lat temu w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 roku w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów [2] uzależniając je od częstotliwości pola. Jest zatem oczywiste, że instalacje wytwarzające pola elektromagnetyczne powinny być budowane i eksploatowane w taki sposób, by poza terenem, do którego jej właściciel posiada tytuł prawny, dopuszczalne poziomy pól elektromagnetycznych nie były przekroczone. Podstawowym narzędziem administracyjnym umożliwiającym kontrolę przestrzegania dotrzymania poziomów dopuszczalnych pól elektromagnetycznych w środowisku jest zawiadomienie o zakończeniu budowy obiektu budowlanego lub pozwolenie na użytkowanie obiektu budowlanego. Należy zwrócić uwagę, że zgodnie z zapisami zawartymi w art. 57, ust.1 ustawy Prawo budowlane [3] do zawiadomienia o zakończeniu budowy obiektu budowlanego lub wniosku o wydanie pozwolenia na jego użytkowanie należy dołączyć m.in. protokoły badań i sprawdzeń, co oznacza konieczność wykonania pomiarów kontrolnych pól elektromagnetycznych po zakończeniu realizacji przedsięwzięcia, najczęściej w fazie rozruchu instalacji. Nr
3 Kontrola przestrzegania przepisów środowiskowych wydaje się bardziej restrykcyjna w przypadku inwestycji, dla których obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie jest obligatoryjny (art. 55 ustawy [3]) lub wynika z zapisów zawartych w decyzji o pozwoleniu na budowę. Zgodnie bowiem z zapisami zawartymi w art. 56 ustawy [3] inwestor, w stosunku do którego nałożono obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego, jest obowiązany zawiadomić o zakończeniu budowy obiektu budowlanego i zamiarze przystąpienia do jego użytkowania, m.in. organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej, w gestii której znajduje się problematyka ochrony zdrowia przed oddziaływaniem pól elektromagnetycznych. Do tego właśnie organu, a także do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska prowadzący niektóre instalacje emitujące pola elektromagnetyczne zobowiązany jest przekazać wyniki pomiarów pól elektromagnetycznych. Zgodnie bowiem z ustaleniami zawartymi w art.122a, ust 1 ustawy [1] prowadzący instalację oraz użytkownik urządzenia emitującego pola elektromagnetyczne, które są stacjami elektroenergetycznymi lub napowietrznymi liniami elektroenergetycznymi o napięciu znamionowym nie niższym niż 110 kv, lub instalacjami radiokomunikacyjnymi, radionawigacyjnymi lub radiolokacyjnymi, emitującymi pola elektromagnetyczne, których równoważna moc promieniowana izotropowo wynosi nie mniej niż 15 W, emitującymi pola elektromagnetyczne o częstotliwościach od 30 khz do 300 GHz, są obowiązani do wykonania pomiarów poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku: 1) bezpośrednio po rozpoczęciu użytkowania instalacji lub urządzenia, 2) każdorazowo w przypadku zmiany warunków pracy instalacji lub urządzenia, w tym zmiany spowodowanej zmianami w wyposażeniu instalacji lub urządzenia, o ile zmiany te mogą mieć wpływ na zmianę poziomów pól elektromagnetycznych, których źródłem jest instalacja lub urządzenie. Nie ulega jednak wątpliwości, że niezbędnym warunkiem zapewnienia właściwego poziomu ochrony środowiska przed polami elektromagnetycznymi jest kontrolowanie w ramach państwowego monitoringu środowiska wykonania zapisów zawartych w art. 123 ustawy [1]. Najistotniejsze zadanie w tym zakresie spełniają wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska, na które nałożono obowiązek prowadzenia okresowych badań kontrolnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku. Organy te zobowiązane zostały do prowadzenia aktualnego rejestru, zawierającego informacje o terenach, na których stwierdzono przekroczenie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku. Pod szczególnym nadzorem pozostają tu tereny przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową, w szczególności te znajdujące się w bliskim sąsiedztwie napowietrznych linii elektroenergetycznych wysokiego napięcia. Realizacja powyższych zadań byłaby niemożliwa bez odpowiedniej dokumentacji, która pozwoli na zidentyfikowanie źródeł pól elektromagnetycznych oraz występujących w środowisku poziomów tych pól. Do 2005 roku istotnym elementem tej dokumentacji były pozwolenia na emitowanie pól elektromagnetycznych, które wymagane były dla linii i stacji elektroenergetycznych o napięciu znamionowym 110 kv lub wyższym oraz dla większości (dla instalacji, których równoważna moc promieniowana izotropowo jest nie mniejsza niż 15 W) instalacji radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych i radiolokacyjnych. Pozwolenia te w formie decyzji administracyjnej wydawał właściwy organ ochrony środowiska. 70
4 Chociaż do dnia dzisiejszego problem kompletowania i oceny dokumentacji pozwalającej na zidentyfikowanie instalacji i urządzeń emitujących pola elektromagnetyczne nie został rozwiązany, to ukazały się już projekty rozporządzeń wykonawczych [4] i [6], realizujących delegacje zawarte w art. 152, ust. 9 oraz art. 153, ust. 1 ustawy [1]. Projekt rozporządzenia [4], które zastąpi obowiązujące rozporządzenie [5], określa rodzaje instalacji, z których emisja nie wymaga pozwolenia, a których eksploatacja wymaga zgłoszenia organowi ochrony środowiska. Spośród instalacji i urządzeń emitujących pola elektromagnetyczne wymieniono w nim: linie i stacje elektroenergetyczne, o napięciu znamionowym wynoszącym nie mniej niż 110 kv, instalacje radiokomunikacyjne, radionawigacyjne i radiolokacyjne, których równoważna moc promieniowana izotropowo wynosi nie mniej niż 15 W, emitujące pola elektromagnetyczne o częstotliwościach od 30 khz do 300 GHz. Merytoryczną podstawą do przygotowania projektu rozporządzenia [6] są zapisy zawarte w art.152 ustawy [1]. Stanowią one, że instalacja, z której emisja nie wymaga pozwolenia, mogąca negatywnie oddziaływać na środowisko, podlega zgłoszeniu organowi ochrony środowiska, przy czym zgłoszenie takie powinno zawierać: 1) oznaczenie prowadzącego instalację, jego adres zamieszkania lub siedziby; 2) adres zakładu, na którego terenie prowadzona jest eksploatacja instalacji; 3) rodzaj i zakres prowadzonej działalności, w tym wielkość produkcji lub wielkość świadczonych usług; 4) czas funkcjonowania instalacji (dni tygodnia i godziny); 5) wielkość i rodzaj emisji; 6) opis stosowanych metod ograniczania wielkości emisji; 7) informację, czy stopień ograniczania wielkości emisji jest zgodny z obowiązującymi przepisami. Wspomniany projekt rozporządzenia [6] dotyczy instalacji wytwarzających pola elektromagnetyczne, które wymieniono w projekcie rozporządzenia [4] i określa szczegółowe wymagania dotyczące zakresu danych ujętych w zgłoszeniu tego rodzaju instalacji. W przypadku linii i stacji elektroenergetycznych dane, które powinny być ujęte w zgłoszeniu powinny zawierać: 1) nazwę instalacji zgodną z nomenklaturą prowadzącego; 2) określenie nazw jednostek terytorialnych (gmin, powiatów i województw), na których terenie znajduje się linia, wraz z podaniem symboli ich nomenklatury do celów statystycznych; 3) informacje, czy instalacja jest instalacją napowietrzną, podziemną czy wnętrzową; 4) napięcie znamionowe; 5) prąd znamionowy; 6) współrzędne geograficzne, zgodne z układem 1992, podane z dokładnością do jednej setnej sekundy; 7) sposób (sposoby) zagospodarowania otoczenia instalacji; 8) długość linii podaną w kilometrach; 9) układ przewodów w przestrzeni (typ słupów), a dla podziemnych linii kablowych sposób ułożenia kabli; 10) minimalną odległość przewodu pod napięciem od powierzchni ziemi; Nr
5 72 11) przedstawione graficznie wyznaczone miejsca występowania pól elektromagnetycznych o dopuszczalnych wartościach parametrów fizycznych; 12) kwalifikację instalacji jako przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, w rozumieniu rozporządzenia, o którym mowa w art. 60 ustawy z dnia z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. 2. Przeglądy ekologiczne obiektów elektroenergetycznych Od ponad 20 lat ochronę środowiska w działalności inwestycyjnej realizowano poprzez zmieniające się procedury zawarte w ustawach: o ochronie i kształtowaniu środowiska (ustawa obowiązywała do 31 września 2001 r.) oraz Prawo ochrony środowiska [1]. Stosowanie procedur zawartych w aktualnie obowiązującej ustawie [1] stwarza warunki do utrzymania równowagi przyrodniczej i racjonalnego gospodarowania zasobami środowiska poprzez, wymagane przepisami wspomnianej ustawy, odpowiednie zapisy zarówno w studiach uwarunkowań i kierunkach zagospodarowania przestrzennego gmin, jak i miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Procedury te (art ustawy [1]) pozwalają na monitorowanie procesu inwestycyjnego, począwszy od uzgodnienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, aż do uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę. Możliwość kontrolowania wymagań sprecyzowanych w obu wspomnianych decyzjach zapewnia obowiązek sporządzenia tzw. analizy porealizacyjnej nakładany w uzasadnionych przypadkach przez właściwy organ (art. 56 ustawy [1]). Istnieje wiele obiektów elektroenergetycznych, które wybudowane zostały przed wejściem w życie przepisów dotyczących ochrony środowiska. W praktyce dotyczy to linii napowietrznych wysokiego napięcia oraz stacji elektroenergetycznych o napięciu znamionowym 110 kv i wyższym, które zostały oddane do eksploatacji przed 1980 rokiem. Od dawna wiadomo, że w wielu przypadkach obecność linii napowietrznych wysokiego napięcia na obszarach sukcesywnie urbanizowanych, budzi sprzeciw społeczności lokalnych. Tereny, przez które przebiega linia napowietrzna, postrzegane są bowiem jako obszary szczególnej uciążliwości, której podstawowym źródłem jest pole elektromagnetyczne wytwarzane w sąsiedztwie przewodów linii. W przypadku linii napowietrznych o napięciu 400 kv dodatkowym czynnikiem uznawanym za wyjątkowo dokuczliwy jest hałas, występujący w otoczeniu linii, przede wszystkim podczas złej pogody. Ustawa Prawo ochrony środowiska [1] daje możliwość rozstrzygania kwestii potencjalnej uciążliwości czy nawet szkodliwości eksploatowanej instalacji uruchomionej zarówno przed wejściem w życie przepisów o ochronie środowiska (przed 1980 r.), jak i w okresie późniejszym, kiedy większość przedsięwzięć inwestycyjnych była opiniowana przez organy ochrony środowiska, bądź wymagała uzgodnień tych organów. Zgodnie z treścią art. 237 ustawy [1] w razie stwierdzenia okoliczności wskazujących na możliwość negatywnego oddziaływania instalacji (np. linii elektroenergetycznej) na środowisko organ ochrony środowiska może w drodze decyzji zobowiązać prowadzącego instalację (właściciela linii) do sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego.
6 Chociaż uznanie określonych okoliczności za wskazujące na możliwość negatywnego oddziaływania linii elektroenergetycznej na środowisko może być niezwykle subiektywne i każdorazowo ma charakter uznaniowy, to dotychczasowa praktyka dowodzi, że wystarczające do wydania decyzji o konieczności sporządzenia przeglądu ekologicznego są skargi właścicieli gruntów, domów oraz budynków mieszkalnych znajdujących się w bliskiej odległości od linii. Skargi najczęściej dotyczą obaw o zdrowie i bezpieczeństwo ludzi przebywających w otoczeniu linii, chociaż coraz częściej dotykają problemów ograniczeń w zagospodarowaniu terenów znajdujących się w pobliżu linii oraz istotnego (zdaniem skarżących) spadku wartości nieruchomości sąsiadujących z linią napowietrzną. 3. Zakres przeglądu ekologicznego Zakres przeglądu ekologicznego jest uzależniony od zakwalifikowania eksploatowanej instalacji do jednej z grup: instalacja zaliczona do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (w praktyce linie i stacje elektroenergetyczne o napięciu 220 i 400 kv), instalacja zaliczona do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (w praktyce linie i stacje elektroenergetyczne o napięciu 110 kv). Przegląd ekologiczny instalacji zaliczonej do pierwszej z grup, zgodnie z zapisami zawartymi w art. 238 ustawy [1], powinien zawierać: 1) opis obejmujący: a) rodzaj, wielkość i usytuowanie instalacji, b) powierzchnię zajmowanego terenu lub obiektu budowlanego, c) rodzaj technologii, d) istniejące w sąsiedztwie lub bezpośrednim zasięgu oddziaływania instalacji obiekty mieszkalne i użyteczności publicznej, e) istniejące w sąsiedztwie lub bezpośrednim zasięgu oddziaływania instalacji dobra kultury poddane ochronie na podstawie ustawy oochronie dóbr kultury, f) istniejące w sąsiedztwie lub bezpośrednim zasięgu oddziaływania instalacji obiekty i obszary poddane ochronie na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyrody, ustawy o lasach, ustawy Prawo wodne oraz przepisów ustawy o uzdrowiskach i lecznictwie uzdrowiskowym, 2) określenie oddziaływania na środowisko instalacji, w tym również w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, 3) opis działań mających na celu zapobieganie i ograniczanie oddziaływania na środowisko, 4) porównanie wykorzystywanej technologii z technologią spełniającą wymagania, o których mowa w art. 143 ustawy [1], 5) wskazanie, czy dla instalacji konieczne jest ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania, określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich, 6) streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w przeglądzie, 7) nazwisko osoby lub osób sporządzających przegląd. Nr
7 Warto podkreślić, że organ właściwy do wydania decyzji nakazującej sporządzenie przeglądu ekologicznego, na mocy zapisów zawartych w art. 239 ustawy [1], może ograniczyć jego zakres przedmiotowy oraz wskazać metody badań i studiów. Dla instalacji (obiektów) zaliczonych do drugiej grupy, właściwy organ, w decyzji dotyczącej obowiązku wykonania przeglądu określa, które z wymagań wymienionych wyżej (art. 238) należy uwzględnić w ekspertyzie, co wskazuje na zwykle węższy zakres przedmiotowy opracowań wykonywanych miedzy innymi dla istniejących linii i stacji o napięciu znamionowym 110 kv. W przeglądzie ekologicznym sporządzanym dla linii napowietrznych charakteryzuje się podstawowe parametry linii podając: serię i typ słupów, ich ilość z podziałem na typy, rodzaj przewodów roboczych i odgromowych, rodzaj izolacji i typ fundamentów. W większości decyzji administracyjnych dotyczących konieczności sporządzenia przeglądu ekologicznego dla linii napowietrznych wysokiego napięcia sprecyzowano wymaganie odnośnie wyszczególnienia największych możliwych napięć (najwyższe dopuszczalne napięcie robocze linii) i obciążenia linii (największe dopuszczalne obciążenie linii). Zidentyfikowanie istniejących w sąsiedztwie lub bezpośrednim zasięgu oddziaływania instalacji (linii) obiektów mieszkalnych i użyteczności publicznej sprowadza się w praktyce do przedstawienia przebiegu linii na aktualnej mapie sytuacyjno- -wysokościowej w skali 1:500 lub 1:1000, z podaniem odległości skrajnych przewodów lub innych części będących pod napięciem od najbliższych krawędzi balkonów lub dachów. W wielu przypadkach stosowne decyzje wymagają wskazania miejsc największego możliwego zwisu przewodów i zidentyfikowania w poszczególnych przęsłach najmniejszej odległości przewodów roboczych od ziemi. W szeregu przypadkach zagadnienia te stwarzają poważne problemy, nie tylko natury pomiarowej, lecz przede wszystkim związane z pozyskaniem map w stosownej skali. Nie ulega wątpliwości, że w przypadku linii o długości kilkunastu czy kilkudziesięciu kilometrów koszty pozyskania podkładów mapowych należy uznać za dość znaczne. Zidentyfikowanie w ramach przeglądu ekologicznego istniejących w sąsiedztwie lub bezpośrednim zasięgu oddziaływania instalacji (linii) chronionych prawem dóbr kultury czy obiektów i obszarów poddanych ochronie na podstawie przepisów ustaw: o ochronie przyrody, o lasach, prawo wodne oraz przepisów ustawy o uzdrowiskach i lecznictwie uzdrowiskowym wymaga przede wszystkim przeprowadzenia studiów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, a niekiedy konsultacji ze służbami konserwatorskimi, ochrony przyrody oraz służbami leśnymi. 4. Określenie oddziaływania na środowisko linii napowietrznej dla celów sporządzenia przeglądu ekologicznego Jednym z trudniejszych zadań przy sporządzaniu przeglądu ekologicznego jest określenie oddziaływania na środowisko linii napowietrznej. Dokonanie takiej oceny wymaga w pierwszym rzędzie ustalenia czynników fizycznych i chemicznych wytwarzanych w związku z istnieniem linii. Zidentyfikowanie tych czynników stwarza podstawę do oceny oddziaływania na środowisko konkretnej instalacji, przede wszystkim zaś oceny potencjalnego niebezpieczeństwa dla ludzi i mienia czy ewentualnego pogorszenia warunków zdrowotnych lub użytkowych. 74
8 Poza zagrożeniami wynikającymi z sytuacji awaryjnych występujących podczas eksploatacji linii i dostatecznym zabezpieczeniem przed ich skutkami w postaci ustanowienia strefy zbliżenia lub skrzyżowania, o których mowa między innnymi w normie PN-E (Elektroenergetyczne linie napowietrzne. Projektowanie i Budowa) pracująca linia elektroenergetyczna wysokiego napięcia jest źródłem: pola elektrycznego, pola magnetycznego, hałasu, tj. czynników fizycznych, które oddziałują przede wszystkim na ludzi zamieszkujących w budynkach zlokalizowanych w bezpośrednim sąsiedztwie linii. Nie ulega wątpliwości, że z punktu widzenia potencjalnie niekorzystnego oddziaływania pola elektromagnetycznego na ludzi przebywających (mieszkających) w pobliżu linii napowietrznej za najistotniejsze uznać należy przeprowadzenie identyfikacji obu składowych tego pola w pobliżu najbliższych budynków mieszkalnych. W wydawanych decyzjach wymaganie to formułowane jest w postaci nakazu wykonania pomiarów kontrolnych natężenia pola elektrycznego i magnetycznego występującego w pobliżu budynków, uzupełnionego koniecznością graficznego przedstawienia na mapach sytuacyjno-wysokościowych (w skali 1:500 lub 1:1000) maksymalnych zasięgów pól elektromagnetycznych wytwarzanych przez linię, przekraczających wartość 1 kv/m. Jest przy tym oczywiste, że uwidocznienie na odpowiednich mapach obszarów, w których natężenie pola elektrycznego przekracza wartość 1 kv/m ma na celu rozważenie konieczności utworzenia w otoczeniu linii obszaru ograniczonego użytkowania, o czym wspomina art. 135 ustawy [1]. Jednym z wymogów koniecznych do spełnienia przy sporządzaniu przeglądu ekologicznego jest zidentyfikowanie maksymalnej, spodziewanej wartości natężenia pola elektrycznego i magnetycznego w otoczeniu linii oraz określenie szerokości obszaru, w którym natężenie pola elektrycznego może przekroczyć wartość 1 kv/m, w sytuacji gdy przegląd dotyczy obszarów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową. W tym celu wykonywane są (najczęściej wymienione nakazowo w stosownych decyzjach) pomiary natężenia pola elektrycznego i magnetycznego w różnych przekrojach linii. Jest przy tym oczywiste, że pomiary natężenia obu składowych pola przeprowadza się w tych przekrojach linii, w których zbliża się ona najbardziej do zabudowy mieszkalnej. Trzeba jednak zauważyć, że pomiary natężenia pola elektrycznego i magnetycznego wykonuje się przy określonych warunkach pracy linii (określone napięcie robocze, obciążenie i zwis linii), przy których praktycznie nigdy nie należy spodziewać się maksymalnych wartości, zarówno natężenia pola elektrycznego E, natężenia pola magnetycznego H, jak i szerokości obszaru, w którym E>1 kv/m. Wartości maksymalne natężenia pola elektrycznego i magnetycznego, wyznaczane w sąsiedztwie budynków mieszkalnych wystąpią w sytuacji, w której odległość przewodów roboczych linii od ziemi lub ściany (dachu) budynku będzie najmniejsza oraz gdy obciążenie i napięcie linii przyjmie wartości maksymalne. Wieloletnie doświadczenia pomiarowe dowodzą, że w praktyce nie jest możliwe wykonanie pomiarów w warunkach, w których odległość przewodów roboczych od ziemi (lub innych miejsc dostępnych dla ludzi) jest najmniejsza (minimalna dopuszczalna przepisami), a linia jest w dodatku obciążona maksymalnym dopuszczalnym Nr
9 prądem. Obecnie obciążenie wielu linii napowietrznych, tak przesyłowych (220, 400 kv), jak i rozdzielczych (110 kv) nie przekracza kilkunastu lub kilkudziesięciu procent obciążenia dopuszczalnego. W takiej sytuacji wartości zmierzone przy określonych warunkach pracy linii należy przeliczyć na wartości maksymalne, co staje się istotnym problemem przy sporządzaniu przeglądu ekologicznego. Wyznaczenie maksymalnej wartości natężenia pola elektrycznego w wybranym przekroju wymaga zatem: przeprowadzenia pomiarów wzdłuż analizowanego przekroju poprzecznego linii, których celem jest ustalenie największej wartości natężenia pola elektrycznego (E max) i magnetycznego (H max), przeprowadzenia pomiarów w kilku wybranych (dodatkowych) przekrojach poprzecznych linii, przy określonej odległości przewodów roboczych od ziemi (h), przeliczenia wartości zmierzonych na największe dopuszczalne napięcie robocze linii i wyznaczenia zależności E max = f(h), określenia minimalnej odległości przewodów fazowych od ziemi h min, wyznaczenia maksymalnej spodziewanej wartości natężenia pola elektrycznego z zależności E max = f(h), dla ustalonej odległości h min. O ile wyznaczenie maksymalnych wartości natężenia pola elektrycznego i magnetycznego pod linią odbywa się przy wykorzystaniu wyników pomiarów odpowiednich wielkości, o tyle ustalenie zasięgu występowania ponadnormatywnych wartości natężenia pola elektrycznego, tj. obszaru, w którym natężenie pola elektrycznego przekracza 1 kv/m, prowadzi się wykorzystując metody obliczeniowe. Nie ulega wątpliwości, że wyznaczenie obszaru, na którym E>1 kv/m nie jest zagadnieniem skomplikowanym, jakkolwiek dość pracochłonnym, gdyż praktycznie w każdym przęśle linii wymaga przeprowadzenia stosownych obliczeń rozkładu pola. Wyznaczając szerokość obszaru, w którym E>1 kv/m należy pamiętać, że zależy ona przede wszystkim od odległości przewodów fazowych od ziemi. Zależność ta jednak nie jest prosta. Nie zawsze najmniejsza szerokość obszaru występuje przy najmniejszej odległości przewodów fazowych od ziemi, co wskazuje na konieczność wykonania szeregu obliczeń rozkładu pola przy różnych wysokościach zawieszenia przewodów roboczych. W przypadku wyznaczania szerokości obszaru w miejscach, w których linia zbliża się do zabudowy lub innych przeszkód terenowych (np. drzewa, obiekty kubaturowe) konieczne staje się przeprowadzenie pomiarów, gdyż ekranujący (zakłócający) wpływ obiektów przewodzących sąsiadujących z linią ogranicza możliwość stosowania najprostszych metod obliczeniowych. Niezależnie od sposobu przeprowadzenia identyfikacji pola elektrycznego najistotniejsze wnioski wynikające z analizy rozkładu pola elektrycznego w otoczeniu napowietrznej linii wysokiego napięcia można sformułować następująco: wyznaczany na wysokości 2,0 m nad ziemią rozkład natężenia pola elektrycznego w otoczeniu linii elektroenergetycznej charakteryzuje znaczna nierównomierność ujawniająca się tym, że większe wartości natężenia pola stwierdza się w pobliżu środka przęsła, a mniejsze w pobliżu konstrukcji wsporczych (słupów), jeśli pod linią występuje pas terenu, w którym natężenie pola elektrycznego przekracza wartość 1 kv/m, to nie ma on jednakowej szerokości wzdłuż trasy linii; najczęściej szerokość tego obszaru jest największa w pobliżu środka przęsła i maleje przy zbliżaniu się do konstrukcji wsporczych. 76
10 Należy zwrócić uwagę, że wyznaczenie i zobrazowanie na odpowiednich mapach obszaru pod linią, w którym natężenie pola elektrycznego przekracza wartość 1 kv/m jest szczególne ważne dla jakości wykonywanego przeglądu ekologicznego. Szerokość tego obszaru decyduje bowiem o potencjalnych możliwościach zagospodarowania terenu pod linią i w bezpośrednim jej otoczeniu, co w przypadku niekiedy znacznej wartości gruntów (nieruchomości) ma istotne znaczenie tak dla właściciela linii, jak i użytkownika zlokalizowanego pod nią terenu. 4. Literatura [1] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. Tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zmianami. [2] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów. Dz. U. nr 192, poz [3] Ustawa zdnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Tekst jednolity: Dz. U. z2006 r. Nr 156, poz zp. zm. [4] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia r. w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia. Projekt. [5] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia. Dz. U. nr 283, poz [6] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia r. w sprawie wymagań dotyczących zgłoszenia instalacji wytwarzających pola elektromagnetyczne. Projekt. dr inż. Marek Jaworski Instytut Energoelektryki Politechniki Wrocławskiej ROZKŁADY POLA ELEKTRYCZNEGO I MAGNETYCZNEGO W OTOCZENIU NAPOWIETRZNYCH LINII ELEKTROENERGETYCZNYCH W artykule przedstawiono rozkłady natężenia pola elektrycznego i magnetycznego w otoczeniu typowych linii napowietrznych średniego napięcia (15 kv), wysokiego napięcia (110 kv) oraz linii najwyższych napięć (220 i 400 kv). Zestawiono maksymalne wartości natężenia pola elektrycznego i magnetycznego, które mogą wystąpić w otoczeniu tych linii napowietrznych. Przedstawiono również minimalne odległości pomiędzy liniami napowietrznymi różnych napięć a budynkami mieszkalnymi, przy których natężenie pola elektrycznego nie przekracza wartości dopuszczalnych. 1. Wprowadzenie Eksploatacja napowietrznych linii elektroenergetycznych może być przyczyną występowania pewnych uciążliwości dla środowiska. Istotnym zjawiskiem towarzyszącym pracy każdej linii elektroenergetycznej jest występowanie wokół niej pola elektromagnetycznego, które przy odpowiednio dużych wartościach może wpływać Nr