Source: https://www.penalecontemporaneo.it/d/1052-incompatibile-con-il-diritto-ue-la-vigente-disciplina-italiana-in-materia-di-responsabilita-da-erro
Timestamp: 2019-10-22 11:31:11+00:00
Document Index: 141063281

Matched Legal Cases: ['sentenza ', 'sentenza ', 'art. 2', 'sentenza ', 'art. 2', 'sentenza ', 'sentenza ', '§ 51', 'sentenza ', '§ 52', '§ 53', '§ 54', '§ 55', 'art. 234', '§ 56', 'sentenza ', '§ 57', 'sentenza ', 'sentenza ', '§ 58', 'sentenza ', 'art. 41', '§ 42', 'art. 2', 'sentenza ', '§ 36', '§ 40', '§ 38', '§ 41', 'art. 2', 'sentenza ', '§ 46', 'sentenza ', 'art. 2', 'art. 2', '§ 16', '§ 34', 'art. 3', 'art. 260', 'art. 2', 'sentenza ', 'art. 2', 'art. 7', '§ 45', 'art. 2', 'art. 267', 'art. 234', 'art. 6', '§ 1', 'sentenza ', '§ 54', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 2', 'sentenza ', 'art. 2043', 'sentenza ', '§ 39', 'sentenza ', '§ 38', 'art. 5', 'sentenza ', '§ 4', 'art. 6']

DPC | Incompatibile con il diritto UE la vigente disciplina italiana in ...
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Nota a Corte di giustizia UE, Commissione europea c. Repubblica italiana, sent. 24 novembre 2011, causa C-379/10
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1. La Corte di giustizia dell'Unione europea, pronunciandosi con sentenza 24 novembre 2011 in seguito a un ricorso per infrazione promosso dalla Commissione contro la Repubblica italiana, ha affermato la contrarietà al diritto dell'Unione della vigente disciplina sul risarcimento dei danni cagionati nell'esercizio delle funzioni giudiziarie e sulla responsabilità civile dei magistrati di cui alla legge n. 117/1988, così come interpretate dalla giurisprudenza della Corte di cassazione italiana, nella misura in cui tale disciplina priva di contenuto effettivo il principio generale della responsabilità degli Stati membri per violazioni del diritto dell'Unione da parte di un proprio organo giurisdizionale di ultimo grado.
2. Questi, in estrema sintesi, i termini della questione.
L'art. 2 della citata legge n. 117/1988 recita:
"1. Chi ha subito un danno ingiusto per effetto di un comportamento, di un atto o di un provvedimento giudiziario posto in essere dal magistrato con dolo o colpa grave nell'esercizio delle sue funzioni ovvero per diniego di giustizia può agire contro lo Stato per ottenere il risarcimento dei danni patrimoniali e anche di quelli non patrimoniali che derivino da privazione della libertà personale.
d) l'emissione di provvedimento concernente la libertà della persona fuori dei casi consentiti dalla legge oppure senza motivazione".
A essere censurate dalla Commissione, con valutazione ora condivisa dalla Corte, sono in particolare a) la limitazione della responsabilità ai casi di dolo e colpa grave di cui al primo comma, nonché b) l'esclusione di ogni responsabilità per l'attività di "interpretazione di norme di diritto" e di "valutazione del fatto e delle prove" di cui al secondo comma, nella misura in cui tali disposizioni, alla stregua della pertinente giurisprudenza della Corte di cassazione italiana, finiscono per privare il singolo di ogni tutela giurisdizionale effettiva nel caso di errori commessi dal giudice di ultima istanza (e dunque dalla stessa Cassazione) il quale interpreti il diritto dell'Unione in maniera manifestamente erronea - ovvero interpreti il diritto nazionale in modo da condurre, in pratica, a una manifesta violazione del diritto dell'Unione.
3. La compatibilità di questa disciplina italiana al diritto UE era, in verità, già stata esaminata nel dettaglio dalla Corte nella nota sentenza Traghetti del Mediterraneo del 2006, in esito ad un rinvio pregiudiziale promosso dal Tribunale civile di Genova nell'ambito di una causa di risarcimento dei danni intentata dal liquidatore della società "Traghetti del Mediterraneo"contro lo Stato italiano. Causa petendi del giudizio a quo era, per l'appunto, un errore manifesto di interpretazione del diritto comunitario compiuto, secondo la società attrice, dal giudice di cassazione in un precedente giudizio, nel quale per di più era stata rigettata la domanda della parte di sollevare questione pregiudiziale avanti la Corte di giustizia sul punto di diritto comunitario allora controverso. Il giudice civile genovese adito in sede risarcitoria, rilevato che il secondo comma del citato art. 2 l. 117/1988 esclude ogni responsabilità dello Stato per errori di interpretazione o di valutazione dei fatti e delle prove commessi dai giudici di qualunque istanza, e in ogni caso limita la residua responsabilità ai casi di dolo o colpa grave - criteri, questi ultimi, da apprezzare alla stregua di un'interpretazione estremamente restrittiva fornitane dalla corte regolatrice, che conduce al sistematico rigetto delle istanze risarcitorie promosse dal privato -, chiedeva alla Corte di giustizia se tale disciplina fosse o meno compatibile con il principio generale del diritto comunitario che mira ad assicurare al singolo una tutela giurisdizionale effettiva, segnatamente di natura risarcitoria, contro le violazioni del diritto comunitario imputabili allo Stato membro.
4. Tale principio, riconosciuto in via generale a partire dalla storica sentenza Francovich del 1991, era già stato esteso dalla Corte con la sentenza Köbler del 2003 - nelle more del giudizio introdotto dal giudice genovese - alla violazioni imputabili alle autorità giurisdizionali di ultima istanza dello Stato membro. In Köbler la Corte aveva altresì precisato le condizioni in presenza delle quali deve ritenersi sussistente tale responsabilità nei cruciali passaggi seguenti, che conviene qui riportare per esteso:
"§ 51: Per quanto riguarda le condizioni nelle quali uno Stato membro è tenuto a risarcire i danni causati ai singoli da violazioni del diritto comunitario ad esso imputabili, emerge dalla giurisprudenza della Corte che esse sono tre, vale a dire che la norma giuridica violata sia preordinata a conferire diritti ai singoli, che si tratti di violazione grave e manifesta e che esista un nesso causale diretto tra la violazione dell'obbligo incombente allo Stato e il danno subito dai soggetti lesi (sentenza Haim, cit., punto 36).
§ 52: La responsabilità dello Stato per danni causati dalla decisione di un organo giurisdizionale di ultimo grado che viola una norma di diritto comunitario è disciplinata dalle stesse condizioni.
§ 53: Per quanto riguarda più in particolare la seconda di queste condizioni e la sua applicazione al fine di stabilire un'eventuale responsabilità dello Stato per una decisione di un organo giurisdizionale nazionale di ultimo grado, occorre tener conto della specificità della funzione giurisdizionale nonché delle legittime esigenze della certezza del diritto come hanno fatto valere anche gli Stati membri che hanno presentato osservazioni in questo procedimento. La responsabilità dello Stato a causa della violazione del diritto comunitario in una tale decisione può sussistere solo nel caso eccezionale in cui il giudice abbia violato in maniera manifesta il diritto vigente.
§ 54: Al fine di determinare se questa condizione sia soddisfatta, il giudice nazionale investito di una domanda di risarcimento dei danni deve tenere conto di tutti gli elementi che caratterizzano la controversia sottoposta al suo sindacato.
§ 55: Fra tali elementi compaiono in particolare il grado di chiarezza e di precisione della norma violata, il carattere intenzionale della violazione, la scusabilità o l'inescusabilità dell'errore di diritto, la posizione adottata eventualmente da un'istituzione comunitaria nonché la mancata osservanza, da parte dell'organo giurisdizionale di cui trattasi, del suo obbligo di rinvio pregiudiziale ai sensi dell'art. 234, terzo comma, CE.
§ 56: In ogni caso, una violazione del diritto comunitario è sufficientemente caratterizzata allorché la decisione di cui trattasi è intervenuta ignorando manifestamente la giurisprudenza della Corte in questa materia (v., in tal senso, sentenza Brasserie du pêcheur e Factortame, cit., punto 57).
§ 57: Le tre condizioni richiamate al punto 51 della presente sentenza sono necessarie e sufficienti per attribuire ai singoli un diritto al risarcimento, senza tuttavia escludere che la responsabilità dello Stato possa essere accertata a condizioni meno restrittive sulla base del diritto nazionale (v. sentenza Brasserie du pêcheur e Factortame, cit., punto 66).
§ 58: Con riserva del diritto al risarcimento che trova direttamente il suo fondamento nel diritto comunitario nel caso in cui queste condizioni siano soddisfatte, è nell'ambito delle norme del diritto nazionale relative alla responsabilità che lo Stato è tenuto a riparare le conseguenze del danno provocato, fermo restando che le condizioni stabilite dalle legislazioni nazionali in materia di risarcimento dei danni non possono essere meno favorevoli di quelle che riguardano reclami analoghi di natura interna e non possono essere congegnate in modo da rendere praticamente impossibile o eccessivamente difficile ottenere il risarcimento (sentenze Francovich e a., cit., punti 41-43, e Norbrook Laboratories, cit., punto 111)".
In replica agli argomenti sollevati da vari governi costituiti in giudizio, la Corte precisava altresì, nella medesima sentenza Köbler, che il principio della responsabilità dello Stato nei confronti del singolo danneggiato per le violazioni del diritto comunitario da parte dei propri organi giurisdizionali di ultima istanza (principio che, rilevava acutamente la Corte, è pacificamente proprio anche del sistema di tutela giurisdizionale previsto dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo, nel quale sono frequentissime le condanne dello Stato ai sensi dell'art. 41 CEDU alla corresponsione al ricorrente di un indennizzo in conseguenza di violazioni imputabili ai giudici nazionali di ultima istanza) non comporta necessariamente l'affermazione di una responsabilità risarcitoria del singolo giudice per l'errore commesso: profilo, quest'ultimo, che lo Stato resta dunque libero di disciplinare in maniera da garantire in modo efficace il principio dell'indipendenza del giudice di ultima istanza (§ 42).
5. Sulla base di questi principi, nessuna sorpresa - dunque - che nel 2006 la Corte abbia riconosciuto la fondatezza dei dubbi del Tribunale di Genova nella causa Traghetti del Mediterraneo.
Da un lato, osservò la Corte, l'esclusione di ogni responsabilità risarcitoria da parte del secondo comma dell'art. 2 l. 117/1988 nel caso di erronea interpretazione di norme di diritto equivale "a privare della sua stessa sostanza il principio sancito dalla Corte nella citata sentenza Köbler" (§ 36).
Dall'altro lato, l'ulteriore esclusione della responsabilità sancita dalla norma nel caso di erronea valutazione del fatto o delle prove conduce anch'essa a "privare di effetto utile" i principi sanciti in Köbler (§ 40), dal momento che "l'applicazione di dette norme al caso di specie spesso dipenderà dalla valutazione che egli avrà compiuto sui fatti del caso di specie così come sul valore e sulla pertinenza degli elementi di prova prodotti a tal fine dalle parti in causa" (§ 38) - ciò che vale con particolare evidenza, rileva incidentalmente la Corte, nella materia degli aiuti di stato (cui si riferiva il caso di specie), giacché "escludere, in tale settore, qualunque responsabilità dello Stato poiché la violazione del diritto comunitario commessa da un organo giurisdizionale nazionale risulterebbe da una valutazione dei fatti rischia di condurre a un indebolimento delle garanzie procedurali offerte ai singoli in quanto la salvaguardia dei diritti che essi traggono dalle pertinenti disposizioni del Trattato dipende, in larga misura, da successive operazioni di qualificazione giuridica dei fatti. Orbene, nell'ipotesi in cui la responsabilità dello Stato fosse esclusa in maniera assoluta, a seguito delle valutazioni operate su determinati fatti da un organo giurisdizionale, tali singoli non beneficerebbero di alcuna protezione giurisdizionale ove un organo giurisdizionale nazionale di ultimo grado commettesse un errore manifesto nel controllo delle summenzionate operazioni di qualificazione giuridica dei fatti e ciò in particolare, come nel caso di specie" (§ 41).
Quanto, infine, alla limitazione della responsabilità risarcitoria dello Stato ai casi di dolo o colpa grave di cui al primo comma dell'art. 2 cit., la Corte - senza impegnarsi nell'esame della pertinente giurisprudenza italiana in materia - si era allora limitata ad osservare che "il diritto comunitario osta altresì ad una legislazione nazionale che limiti la sussistenza di tale responsabilità ai soli casi di dolo o colpa grave del giudice, ove una tale limitazione conducesse ad escludere la sussistenza della responsabilità dello Stato membro interessato in altri casi in cui sia stata commessa una violazione manifesta del diritto vigente, quale precisata ai punti 53-56 della citata sentenza Köbler" (§ 46).
6. Essendo la legislazione italiana rimasta immutata pur dopo la statuizione della Corte in Traghetti del Mediterraneo, la Commissione proponeva contro lo Stato italiano il ricorso per infrazione che ha dato origine alla sentenza qui presentata, nella quale la Corte ha puntualmente reiterato le censure già espresse sul secondo comma dell'art. 2 l. 117/1988, precisando ulteriormente - quanto alla limitazione al dolo e alla colpa grave contenuta nel primo comma - che l'interpretazione fornitane dalla Cassazione italiana è effettivamente contraria al diritto UE, nella misura in cui fissa standard di prova talmente rigidi a carico dell'attore da vanificare sistematicamente, in pratica, il diritto alla tutela giurisdizionale del singolo contro le violazioni del diritto UE. La Commissione aveva richiamato l'attenzione della Corte su due sentenze della Cassazione (pronunciate, rispettivamente, in data 5 luglio 2007, n. 15227, e 18 marzo 2008, n. 7272) nelle quali - sia pure in riferimento a pretesi errori giudiziari che non concernevano il diritto UE - la nozione di "colpa grave" sarebbe stata interpretata, secondo la Commissione, "in termini tali da coincidere con il 'carattere manifestamente aberrante dell'interpretazione' effettuata dal magistrato". La Commissione aveva menzionato, in particolare, la massima della seconda delle sentenze menzionate, secondo cui i presupposti della responsabilità sancita dall'art. 2 co. 1 l. 117/1988 sussisterebbero solo "allorquando, nel corso dell'attività giurisdizionale, (...) si sia concretizzata una violazione evidente, grossolana e macroscopica della norma stessa ovvero una lettura di essa in termini contrastanti con ogni criterio logico o l'adozione di scelte aberranti nella ricostruzione della volontà del legislatore o la manipolazione assolutamente arbitraria del testo normativo" (§ 16).
Uno standard, quest'ultimo, ritenuto naturalmente dalla Corte ben più rigoroso con quello fissato in Köbler, e pertanto incompatibile con il diritto UE. Non avendo lo Stato italiano dimostrato nel giudizio avanti alla Corte che la giurisprudenza italiana si attenga a una diversa e meno rigorosa del primo comma laddove si controverta di violazioni del diritto UE da parte dei giudici di ultima istanza, la Corte ha - del tutto conseguentemente - riconosciuto la responsabilità dello Stato italiano per inadempimento dei propri obblighi discendenti dal diritto UE.
7. Quali le ripercussioni nel diritto interno di quest'ultima decisione della Corte?
Anzitutto, è necessario bene intendersi su quali siano i limiti degli obblighi statuiti dalla Corte a carico dello Stato italiano: la disciplina italiana vigente in materia di riparazione degli errori giudiziari, così come interpretati dalla nostra Corte di cassazione, deve essere adeguata al diritto UE in relazione a) agli errori commessi dai giudici di ultima istanza b) che traggano origine da violazioni manifeste del diritto dell'Unione europea. La Corte non pretende, dunque, che sia riconosciuto un risarcimento al privato che sia stato vittima di errori compiuti da giudici di merito (errori ai quali fisiologicamente è destinato a porre rimedio proprio il giudice di ultima istanza: cfr. sul punto Köbler, cit., § 34), né chiede - non avendo alcuna competenza in proposito - che i principi da essa statuiti si estendano anche agli errori relativi all'interpretazione e applicazione del diritto interno degli Stati membri, quantomeno laddove essi non determinino mediatamente una violazione dello stesso diritto UE (ad es., frustrandone l'effetto utile nel caso di specie).
E' evidente, peraltro, che - una volta ammesso il principio della risarcibilità dell'errore giudiziario commesso dal giudice di ultima istanza allorché abbia oggetto, direttamente o indirettamente, il diritto UE - l'adozione di standard differenti per l'errore che origini da un'interpretazione manifestamente errata del diritto interno da parte del giudice di ultima istanza appaia difficilmente giustificabile, dal punto di vista dell'ordinamento italiano, alla luce del generale principio di eguaglianza ex art. 3 Cost., non essendo agevole ravvisare ragioni sostanziali che possano spiegare il differente trattamento delle conseguenze delle due tipologie di errore, suscettibili di pregiudicare in egual misura il diritto a una piena tutela giurisdizionale del privato vittima dell'errore.
Nel merito, la disciplina italiana di cui alla legge n. 117/1988 dovrà dunque essere modificata - onde evitare la prospettiva di un secondo ricorso per infrazione ai sensi dell'art. 260 TFUE, che questa volta si concluderebbe con l'inflizione allo Stato italiano di una pesanti sanzioni pecuniarie - sì da renderla conforme ai principi statuiti dalla Corte.
Più in particolare, la previsione di cui all'attuale secondo comma dell'art. 2 - giudicata frontalmente in contrasto con il diritto UE - dovrà certamente essere eliminata, mentre la limitazione della responsabilità dello Stato ai casi di dolo o colpa grave di cui al primo comma potrà verosimilmente essere mantenuta, purché divenga chiaro che per "colpa grave" debba intendersi già una "violazione manifesta del diritto UE", alle condizioni precisate nei passaggi sopra testualmente riportati della sentenza Köbler. Risultato, quest'ultimo, che potrebbe teoricamente ottenersi anche solo con un abbandono, da parte della Corte di cassazione, dell'attuale restrittiva giurisprudenza censurata dalla Corte di giustizia, ma al quale potrebbe assai più pianamente pervenirsi - nel quadro di una riforma organica dell'attuale disciplina - attraverso una modifica espressa dell'art. 2, che recepisca e faccia propri i criteri di valutazione imposti in sede europea. Dovendosi altresì una volta ancora sottolineare, in proposito, come la Corte di giustizia pretenda soltanto che lo Stato italiano assicuri un risarcimento al privato in queste ipotesi, senza richiedere al contempo che il singolo giudice (o i singoli componenti del collegio che abbia reso la decisione erronea) debbano rispondere del danno con il proprio patrimonio.
Il che evidenzia, mi pare, l'urgente necessità di una complessiva rimeditazione dell'attuale impianto della legge n. 117/1988, eventualmente anche attraverso il superamento dell'automatismo del giudizio di rivalsa sul singolo magistrato previsto attualmente dall'art. 7 della legge in parola, i cui presupposti non necessariamente devono concidere con quelli in presenza dei quali scatta l'obbligo risarcitorio a carico dello Stato nei confronti del privato.
8. Nell'attesa dell'ormai improcrastinabile modifica della legislazione italiana in materia, è peraltro altrettanto evidente che già oggi il privato il quale si assuma danneggiato da un errore giudiziario che tragga origine da una "violazione manifesta del diritto UE" ad opera della Corte di cassazione possa adire il giudice civile per ottenere il relativo risarcimento direttamente sulla base dei principi statuiti dalla Corte UE. Principi ai quali deve essere pacificamente riconosciuto effetto diretto nell'ordinamento degli Stati membri in forza del principio del primato del diritto comunitario - (cfr. in proposito Traghetti del Mediterraneo, cit., § 45: "il diritto al risarcimento sorgerà, dunque, [...] non appena sarà stato stabilito che la norma di diritto violata ha per oggetto il conferimento di diritti ai singoli e che esiste un nesso di causalità diretto tra la violazione manifesta invocata e il danno subito dall'interessato"), con conseguente obbligo a carico del giudice ordinario di disapplicare le disposizioni dell'art. 2 l. 117/1988 che la Corte di giustizia ha ritenuto in contrasto con il diritto UE.
Ciò vale, altrettanto naturalmente, anche per gli errori compiuti dalla Cassazione nella sua qualità di giudice penale di ultima istanza, allorché tali errori traggano origine per l'appunto da una violazione manifesta - alle condizioni precisate dalla Corte di giustizia - del diritto UE, ovvero da una interpretazione del diritto interno che conduca comunque, in pratica, ad una violazione manifesta del diritto UE. In tali ipotesi, sarà dunque il giudice civile - adito in sede risarcitoria - a dover assolvere il (delicatissimo) compito di valutare se la Cassazione penale sia incorsa in un simile errore: con ripercussioni sistemiche tutt'altro che trascurabili nel complessivo assetto di equilibri tra giurisdizione penale e civile.
In questa valutazione, uno dei fattori che il giudice civile dovrà tenere in considerazione sarà la circostanza che il giudice di ultima istanza (penale, civile o amministrativo che sia) non abbia promosso rinvio pregiudiziale avanti alla Corte di giustizia, in presenza di un dubbio ragionevole sull'interpretazione del diritto UE prospettato da una delle parti o rilevabile d'ufficio, in violazione del corrispondente obbligo ai sensi dell'art. 267 co. 3 TFUE (già art. 234 TCE). Una tale omissione (che potrebbe per altro verso fondare, altresì, una responsabilità dello Stato italiano avanti alla Corte europea dei diritti dell'uomo per violazione del diritto all'accesso a un giudice di cui all'art. 6 § 1 CEDU: cfr. sul punto la recentissima sentenza della Corte EDU Ullens de Schooten et Rezabek c. Belgio, 20 settembre 2011, §§ 54-62) costituisce, infatti, uno dei criteri espressamente enunciati da Köbler - e puntualmente ripresi poi in Traghetti del Mediterraneo, nonché nella sentenza qui in commento - per la valutazione del carattere "manifesto" della violazione.
Si deve peraltro precisare, in proposito, che la mancata proposizione del ricorso pregiudiziale non potrà, di per sé sola, fondare la responsabilità risarcitoria dello Stato, come attesta proprio la sentenza Köbler, nella quale la Corte ritenne di dover escludere in concreto il carattere "manifesto" della violazione del diritto comunitario realizzata dal supremo organo di giurisdizione amministrativa austriaca, in una questione oggettivamente complessa e rispetto alla quale, pure, tale organo aveva omesso di esperire rinvio pregiudiziale innanzi alla Corte di giustizia.
9. Due ultimi accenni, in chiusura, ad altrettanti scenari futuri che la decisione odierna potrebbe presto spalancare nel nostro ordinamento.
Il primo concerne la possibilità, cui si accennava poc'anzi, che l'inevitabile adeguamento del l'ordinamento italiano agli obblighi statuiti dalla Corte di giustizia con riferimento al diritto UE si ripercuota, in omaggio al principio di eguaglianza di cui all'art. 3 Cost., sulla generalità degli errori giudiziari connessi a "violazioni manifeste" del diritto interno da parte dei giudici, anche penali, di ultima istanza. Nient'affatto peregrina potrebbe apparire oggi, ad es., una questione di legittimità costituzionale ex art. 3 Cost. sull'art. 2 l. 117/1988, così come interpretato dalla sinora costante giurisprudenza della Corte di cassazione, nella parte in cui esclude la risarcibilità del danno cagionato da "violazioni manifeste" del diritto interno ad opera del giudice di ultima istanza, in relazione alla ingiustificata disparità di trattamento ormai creatasi rispetto alle violazioni del diritto UE.
Gli inputs provenienti dal diritto di fonte UE potrebbero dunque, ancora una volta, sollecitare la revisione di consolidati orientamenti giurisprudenziali sviluppatisi in seno alle Corti nazionali o provocare modifiche legislative anche in settori sui quali il diritto comunitario non esercita alcuna influenza diretta, proprio com'era accaduto - per limitarsi al caso forse più emblematico - quando le c.d. "direttive ricorsi" dei primi anni '90 in materia di appalti di rilevanza comunitaria costrinsero di fatto la Corte di Cassazione a rivedere, con la storica sentenza delle SS. UU. civili n. 500/1999, il proprio precedente granitico indirizzo, che postulava l'irrisarcibilità del danno derivante da lesione di interessi legittimi ex art. 2043 c.c.
Il secondo scenario, se possibile ancora più dirompente, è connesso all'interrogativo circa la capacità di resistenza di un giudicato di condanna formatosi in esito a una "violazione manifesta" del diritto UE (o comunque ad una violazione di norme interne il cui effetto sia quello di condurre a una "violazione manifesta" del diritto UE, anche solo sotto il profilo del suo "effetto utile"). Vero è che la sentenza Köbler si era preoccupata di distinguere il profilo dell'intangibilità del giudicato rispetto a quello della risarcibilità del danno conseguente all'errore compiuto dai giudici di ultima istanza, precisando che il diritto UE non richiede alcuna revisione del giudicato (§ 39) e sottolineando espressamente che "l'importanza del principio dell'autorità della cosa definitivamente giudicata non può essere contestata (v. sentenza Eco Swiss, cit., punto 46). Infatti, al fine di garantire sia la stabilità del diritto e dei rapporti giuridici, sia una buona amministrazione della giustizia, è importante che le decisioni giurisdizionali divenute definitive dopo l'esaurimento delle vie di ricorso disponibili o dopo la scadenza dei termini previsti per questi ricorsi non possano più essere rimesse in discussione" (§ 38). Che tutto ciò debba valere anche per un giudicato penale, il cui effetto sia - in particolare - quello di determinare l'esecuzione di una pena detentiva a carico di una persona condannata ingiustamente, per effetto addirittura di una violazione "manifesta" del diritto vigente, potrebbe essere posto fondatamente in discussione, alla luce - se non altro - dei principi di cui all'art. 5 CEDU, che subordinano la liceità della privazione della libertà a seguito di una sentenza di condanna alla generale condizione che la privazione della libertà sia legittima, e che impongono allo Stato di prevedere il diritto in capo a ogni persona privata della libertà di "presentare un ricorso a un tribunale affinché decida entro breve termine sulla legittimità della sua detenzione e ne ordini la scarcerazione se la detenzione è illegittima" (§ 4). Disposizione, quest'ultima, della quale già la nostra Cassazione penale ha fatto diretta applicazione quanto meno nel caso Dorigo, disponendo l'immediata liberazione di una persona già condannata in via definitiva a una lunga pena detentiva, in esito a un processo giudicato però dai competenti organi del Consiglio d'Europa contrario ai principi del "giusto processo" di cui all'art. 6 CEDU: con conseguente illegittimità, ritenuta dalla stessa Cassazione, dell'ulteriore protrarsi dello status detentionis a carico di quel condannato (cfr. Cass. pen., sez. I, 1 dicembre 2006, Dorigo, in Cass. pen., 2007, p. 1441 ss.).