Source: http://www.asesoriayempresas.es/legislacion/JURIDICO/230167/ley-13-2014-de-30-de-diciembre-de-presupuestos-generales-de-la-comunidad-autonoma-de-extremadura-p
Timestamp: 2018-06-24 19:02:51
Document Index: 179681076

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Ley 13/2014, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2015 - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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LEY 13/2014, DE 30 DE DICIEMBRE, DE PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA PARA 2015 (DOE 251 DE 31)
BOE 31 de 5 de Febrero de 2015
El año 2014 cierra definitivamente un ciclo económicamente depresivo para las economías española y extremeña caracterizado por crecimientos negativos del Producto Interior Bruto (PIB), altas y crecientes tasas de desempleo, deterioro constante en las finanzas mercantiles y fuertes tensiones en los mercados financieros nacionales e internacionales que sacudieron estrepitosamente las economías occidentales más saneadas.
Con las reformas emprendidas en el año 2011, el Gobierno ha conseguido que el periodo que va desde el año 2012 al 2014 se cierre cumpliendo los acuerdos sobre los compromisos de estabilidad presupuestaria marcados constitucionalmente y aceptados en el Consejo de Política Fiscal y Financiera.
Se cierra así un largo proceso y se abre uno nuevo que comienza en 2015, donde las perspectivas económicas nacionales de los organismos internacionales apuntan a un moderado crecimiento nacional y regional así como a una reducción importante en los niveles de desempleo y a una mejora en la confianza empresarial. De esta forma el presupuesto de la Comunidad Autónoma de Extremadura para el año 2015 persigue, favorecer esta incipiente recuperación económica impulsando la creación del empleo neto dentro de la comunidad al tiempo que compatibiliza la estabilidad financiera y la sostenibilidad de las finanzas públicas.
El Acuerdo del Consejo de Política Fiscal y Financiera del pasado 31 de julio de 2014, fijó para Extremadura un déficit máximo, para el año 2015, del 0,7 % del PIB regional y un 18,4 %, de esa misma magnitud, para la deuda pública. De alguna forma y dado que es necesario cumplir con los marcados objetivos de estabilidad presupuestaria y que la economía comienza a desplegar efectos esperanzadores positivos en favor del crecimiento, los acuerdos del 31 de julio permiten, también, a las arcas públicas extremeñas ralentizar el plazo de las devoluciones en las liquidaciones negativas del sistema de financiación de los años 2008 y 2009, de forma que se mejorará nuestra liquidez al permitírsenos ampliar a 240 mensualidades las mencionadas devoluciones que anteriormente estaban establecidas en 120. Con ello se refuerzan las posibilidades en «caja» y se nos otorgan nuevos instrumentos de autofinanciación.
Además, la reforma fiscal puesta en marcha por el Gobierno de la nación impulsará la creación de empleo y el crecimiento económico pues reduce la fiscalidad para las rentas del trabajo, mejorando así los niveles actuales de renta disponible en manos del contribuyente que posibilitará, no cabe duda, un mayor consumo. E incluso apuesta por una rebaja fiscal más acentuada en las rentas medias y bajas, con beneficios sociales para las familias con hijos, con personas con discapacidad a su cargo y nuevas medidas contra el fraude fiscal. Esa misma reforma fiscal, aumentará la competitividad en las empresas al reducir la presión fiscal sobre las mismas y permitirá una mayor y mejor oferta. En este sentido, los extremeños no sólo se verán beneficiados por esta reforma fiscal del Gobierno de la nación sino que además se beneficiarán del conjunto de medidas fiscales, administrativas y financieras que en 2015 se pondrán en marcha. De esta forma y a modo de ejemplo, los extremeños verán reducida su presión fiscal. Son todas ellas nuevas medidas para los nuevos tiempos que toca vivir a partir de ahora y que comienza en 2015.
Además, el presupuesto para el año 2015 se vuelve a apoyar en las políticas fiscales expansivas del gasto público, en el sentido ortodoxo del término, con crecimientos importantes respecto al del año 2014 pero manteniendo la línea continuista iniciada por éste y en la convicción del apoyo al crecimiento económico y la creación de empleo ahora incipientes y, además, con el triple objetivo de:
– Potenciar la totalidad de los sectores productivos, favoreciendo la inversión y la optimización de los recursos, especialmente en la innovación y la creatividad, la tecnología, la internacionalización con una exportación inteligente y la especialización de empresas. El apoyo a la agricultura y la ganadería, al turismo y al comercio completan la trilogía productiva que se desea incentivar en este año 2015.
– Fortalecer las políticas sociales, las sanitarias y las educativas en favor de los más desfavorecidos, facilitando su acceso personal y territorialmente a los servicios sociales básicos.
– Fomento de la formación y el acceso a las nuevas tecnologías de la innovación y del conocimiento singularmente a los jóvenes para el desarrollo integral de sus ideas, mejorando su cualificación y formación profesional para un mercado cada día más exigente y cambiante, donde la estrategia en la especialización agraria, en este sentido, es un pilar muy importante que hay que potenciar.
En definitiva, el presupuesto de la Comunidad Autónoma de Extremadura para el año 2015, respetando el libre juego del mercado y el acento en la iniciativa privada, pretende acompañar con unas cuentas públicas saneadas el crecimiento económico y la creación de empleo en el marco de una economía estable.
La presente ley se adecua a lo dispuesto en el artículo 3.10 de la Ley 8/2011, de 23 de marzo ( LEXT 2011, 112 ) , de igualdad entre mujeres y hombres y contra la violencia de género en Extremadura, en el que se establece como principio general la integración de la perspectiva de género, en línea con lo establecido en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de mayo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, que supone la consideración sistemática de las diferentes situaciones, condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres, incorporando objetivos y actuaciones específicos dirigido a eliminar las desigualdades y promover la igualdad en todas la políticas y acciones, a todos los niveles y en todas su fases de diagnóstico, planificación, ejecución y evaluación.
Por lo que respecta a la estructura de la ley, la misma consta de cinco títulos, con cuarenta y ocho artículos, trece disposiciones adicionales, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales.
El Título I, denominado «De la aprobación de los presupuestos y la gestión presupuestaria» consta de tres capítulos. El Capítulo I, «Créditos iniciales y financiación de los mismos», establece el ámbito de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma. Asimismo contiene la aprobación de los estados de ingresos y gastos, la distribución funcional del gasto, la financiación de los créditos así como los beneficios fiscales que afectan a los tributos a recaudar por la Junta de Extremadura. El Capítulo II se denomina «De las modificaciones presupuestarias». Y el Capítulo III se refiere a las «Normas especiales de gestión presupuestaria».
Dentro del Título II, «De los gastos de personal y otros costes», en su Capítulo I, «De los regímenes retributivos», se regulan la variación general de las retribuciones del personal de la Comunidad Autónoma de Extremadura, y las retribuciones de los cargos públicos, del personal funcionario, estatutario, interino, eventual y laboral, recogiéndose las variaciones establecidas por la normativa básica de Función Pública. En el Capítulo II, «Disposiciones en materia de gestión del sistema retributivo», se establecen normas comunes en materia retributiva, y en el Capítulo III se introducen «Otras disposiciones en materia de personal» relativas a la contención del gasto, oferta de empleo público y carrera profesional, entre otras.
Dentro del Título IV, «Otras normas de ejecución del gasto», el Capítulo I, denominado «Normas en materia de contratación, convenios de colaboración, encargos de gestión y transferencias», regula las competencias de los órganos de contratación, la necesidad de autorización del Consejo de Gobierno para determinados tipos de contratos y otros aspectos de la contratación administrativa. Por su parte, en el Capítulo II se incluyen diversas medidas de transparencia en la ejecución del Presupuesto, con especial mención a las medidas contempladas en el Capítulo I, «Transparencia en la actividad administrativa», del Título I, «Administración abierta», de la Ley 4/2013, de 21 de mayo (LEXT 2013, 137), de Gobierno Abierto de Extremadura.
Por último, se añaden además al texto un conjunto de disposiciones adicionales que, junto a la ya tradicional actualización de las tasas y precios públicos y el establecimiento de un tipo de gravamen reducido del 0,1 por 100 en la modalidad de Actos Jurídicos Documentados para la adquisición y financiación de viviendas medias, incorporan importantes medidas de política redistributiva y de orden social, como son: la ejecución directa de obras, servicios y demás actividades a través de TRAGSA; la gestión de pagos a proveedores; la enseñanza privada concertada; los costes de personal de la Universidad de Extremadura en futuros ejercicios presupuestarios; la suspensión de pactos y acuerdos; las subvenciones a la formalización de pólizas de seguros agrarios; las pensiones de jubilación e invalidez en su modalidad no contributiva; los contratos reservados; la creación de puestos de trabajo para necesidades atendidas en ejercicios anteriores con créditos del capítulo de inversiones; y, finalmente a la adquisición de la condición de personal laboral indefinido no fijo en ejecución de sentencia judicial y el segundo nivel de la carrera profesional.
Artículo 1. Ámbito de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura
En los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para el ejercicio 2015 se integran:
c) Los presupuestos de las instituciones estatutarias:
1. Consejo Consultivo de Extremadura.
2. Consejo Económico y Social de Extremadura.
f) El presupuesto de la empresa pública con forma de entidad de derecho público Corporación Extremeña de Medios Audiovisuales.
g) Los presupuestos de las empresas públicas con forma de sociedad mercantil:
1. Sociedad de Gestión Pública de Extremadura, SA.
2. Extremadura Avante, SL.
2. Centro de Documentación e Información Europea de Extremadura.
3. Centro Extremeño de Estudios y Cooperación con Iberoamérica.
4. Jóvenes y Deportes.
5. Relaciones Laborales de Extremadura.
6. Extremadura de Cine.
7. Godofredo Ortega Muñoz.
8. Helga de Alvear.
9. Jesús Delgado Valhondo.
10. Orquesta de Extremadura.
11. Centro de Cirugía de Mínima Invasión.
12. Computación y Tecnologías Avanzadas de Extremadura.
13. FUNDECYT-Parque Científico y Tecnológico de Extremadura.
14. Formación e Investigación de los Profesionales de la Salud de Extremadura.
1. Consorcio Gran Teatro de Cáceres.
2. Consorcio Museo Etnográfico Extremeño González Santana.
3. Consorcio Museo Vostell Malpartida.
4. Consorcio Museo de las Ciencias del Vino.
5. Consorcio Teatro López de Ayala.
6. Consorcio Ciudad Monumental, Histórico-Artística y Arqueológica de Mérida.
7. Consorcio Patronato del Festival Internacional de Teatro Clásico en el Teatro Romano de Mérida.
8. Consorcio para la Gestión del Instituto Tecnológico de Rocas Ornamentales y Materiales de Construcción.
9. Consorcio Institución Ferial de Muestras de Extremadura.
10. Consorcio Extremeño de Información al Consumidor.
11. Agencia Extremeña de la Energía.
Artículo 2. De la aprobación de los estados de gastos e ingresos de los entes referidos en las letras a) a e) del artículo 1 de la presente ley
1. En el estado de gastos del presupuesto de la Asamblea de Extremadura se aprueban créditos por un importe sin consolidar de 14.500.000 euros, financiándose con unos recursos totales del mismo importe que las dotaciones de gastos consignados.
2. En el estado de gastos del presupuesto de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Extremadura se aprueban créditos por un importe sin consolidar de 5.365.431.667 euros, que se financiarán:
a) Con los derechos económicos a liquidar durante el ejercicio 2015, que ascienden a 4.810.769.192 euros.
3. En el estado de gastos del presupuesto del Consejo Consultivo de Extremadura se aprueban créditos por un importe sin consolidar de 1.248.112 euros, financiándose con unos recursos totales del mismo importe que las dotaciones de gastos consignados.
4. En el estado de gastos del presupuesto del Consejo Económico y Social de Extremadura se aprueban créditos por un importe sin consolidar de 330.931 euros, financiándose con unos recursos totales del mismo importe que las dotaciones de gastos consignados.
5. En el estado de gastos del presupuesto del Consejo de la Juventud de Extremadura se aprueban créditos por importe sin consolidar de 602.586 euros, financiándose con unos recursos totales del mismo importe que las dotaciones de gastos consignados.
6. En el estado de gastos del presupuesto de Instituto de la Mujer de Extremadura se aprueban créditos por importe sin consolidar de 6.230.830 euros, financiándose con unos recursos totales del mismo importe que las dotaciones de gastos consignados.
7. En el estado de gastos del presupuesto del Servicio Extremeño de Salud se aprueban créditos por un importe sin consolidar de 1.364.220.779 euros, financiándose con unos recursos totales del mismo importe que las dotaciones de gastos consignados.
8. En el estado de gastos del presupuesto del Centro de Investigaciones Científicas y Tecnológicas de Extremadura se aprueban créditos por importe sin consolidar de 19.495.865 euros, financiándose con unos recursos totales del mismo importe que las dotaciones de gastos consignados.
9. Los programas integrados en los estados de gastos de los presupuestos de los entes mencionados en los apartados anteriores, por un importe consolidado de 5.365.699.560 euros, se distribuyen según el detalle del Anexo de esta ley. La agregación por funciones de los créditos de estos programas es la siguiente:
Administración General... 142.327.960
Deuda Pública....... 479.307.563
Imprevistos y contingencias...... 9.114.267
Sanidad..... 1.376.856.967
Educación... 1.019.830.034
Dependencia...... 295.124.175
Empleo...... 238.069.537
Promoción Social... 124.548.632
Vivienda...... 48.234.914
Cultura... 70.846.519
Agricultura..... 732.225.313
Empresa....... 154.267.061
Innovación y Tecnología... 111.956.534
Comercio y Turismo...... 55.277.312
Infraestructuras..... 507.712.772
Artículo 3. De los presupuestos de los entes referidos en las letras f) a i) del artículo 1 de la presente ley
3. Se aprueban los presupuestos de las entes relacionados en la letra i) del artículo 1 de la presente ley, en los que se incluyen sus estimaciones de gastos y previsiones de ingresos, sin perjuicio de los mecanismos de control que, en su caso, pudieran contener las disposiciones que les resulten de aplicación.
Artículo 4. De los beneficios fiscales
Los beneficios fiscales que afectan a los tributos que integran el Presupuesto de Ingresos de la Junta de Extremadura se estiman en 594.840.622,77 euros.
Artículo 5. Modificaciones presupuestarias
1. Se considerarán ampliables, en cumplimiento y con las exigencias previstas en la Ley 5/2007, de 19 de abril ( LEXT 2007, 157 ) , General de Hacienda Pública de Extremadura, los siguientes créditos:
a) Los créditos 1102 252A 480 consignados para las ayudas a las familias.
b) Los créditos 1102 252A 480 consignados para el programa de ayudas a la natalidad en el medio rural.
c) Los créditos 1102 252B 480 consignados para el programa de ayudas a las mujeres de la posguerra.
d) Los créditos 11002 252B 480 consignados para el complemento adicional a pensiones de jubilación e invalidez en su modalidad no contributiva.
e) Los créditos 1102 252B 460 consignados para las ayudas de protección social urgente.
f) Los créditos 1104 252B 489 consignados para la renta básica de inserción.
g) Los créditos 1204 313A 470 consignados para la política agraria comunitaria.
h) Los créditos 1504 232A 480 consignados para las prestaciones económicas establecidas en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre ( RCL 2006, 2226 ) , de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
i) Los créditos consignados en el programa del endeudamiento público. No obstante, lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, las ampliaciones de créditos del programa de endeudamiento público que se realicen con el fin de formalizar la cancelación de deudas derivadas de convenios de colaboración interadministrativos podrán ser financiadas con los ingresos en formalización derivados de los anticipos de fondos realizados por el Estado.
j) Los créditos que se consignen para atender las responsabilidades que sean repercutidas a la Comunidad Autónoma de Extremadura por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea o de tratados o convenios internacionales en los que España sea parte, de acuerdo con lo previsto por la disposición adicional 2.ª de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril ( RCL 2012, 607 ) , de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
2. No obstante lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, se podrán incorporar al ejercicio presupuestario 2015 los remanentes de créditos del ejercicio anterior para atender las prestaciones económicas establecidas en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
3. No obstante lo dispuesto en el artículo 69.1.a) de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, y sin perjuicio de las competencias atribuidas al Consejo de Gobierno por el artículo 79 del referido cuerpo legal, el Consejero competente en materia de Hacienda podrá autorizar, durante el ejercicio 2015, transferencias de créditos de operaciones financieras o de capital a créditos para operaciones corrientes.
4. No obstante lo dispuesto en el artículo 70 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, podrán generar créditos los ingresos percibidos en el ejercicio corriente, o en el último trimestre del ejercicio 2014, procedentes de la Unión Europea en concepto de participación financiera comunitaria para cubrir gastos realizados por la administración de la Comunidad Autónoma en los programas de vigilancia, erradicación y control de enfermedades animales y vegetales. Estos ingresos únicamente podrán dar lugar a generaciones en créditos relativos a los programas señalados.
Artículo 6. Vinculaciones de los créditos
No obstante lo dispuesto con carácter general en el artículo 60.1 de la Ley 5/2007, de 19 de abril ( LEXT 2007, 157 ) , General de Hacienda Pública de Extremadura, los créditos destinados a satisfacer las retribuciones del personal funcionario interino y del estatutario temporal de carácter eventual, las retribuciones del personal laboral indefinido de carácter eventual y las retribuciones del personal laboral temporal de carácter eventual tendrán carácter vinculante, dentro de cada servicio u organismo y programa, a nivel de concepto, sin perjuicio de su contabilización al nivel que se especifique en la clasificación económica.
Artículo 7. Atribuciones al Consejero competente en materia de hacienda
Artículo 8. Otras normas de procedimiento e intervención
4. En los términos dispuestos en el artículo 148.1 de la Ley 5/2007, de 19 de abril ( LEXT 2007, 157 ) , General de Hacienda Pública de Extremadura no estarán sometidos a intervención previa los gastos menores de 3.005,06 euros cuyo pago se realice mediante el procedimiento especial de anticipos de caja fija.
5. La Consejería competente en materia de Hacienda podrá acceder, preferentemente por vía telemática en tiempo real, a la información bancaria que conste en las entidades de crédito en la que los entes del sector público de la Comunidad Autónoma de Extremadura tengan depositados los fondos provenientes de su tesorería.
No obstante, cuando se trate de gastos realizados en ejercicios anteriores, deberá justificarse en el expediente los motivos de su no aplicación al ejercicio correspondiente y, en todo caso en los gastos realizados a los ejercicios previos al inmediato anterior al vigente deberá autorizarse previamente por el Consejo de Gobierno, sin perjuicio de las responsabilidades a que en su caso hubiere lugar.
7. La ejecución de los proyectos de gasto consignados en el presupuesto cuya cofinanciación corresponda a la Unión Europea a través de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos regulados en el Reglamento (UE) N.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 ( LCEur 2013, 2212 ) , requerirá informe de la Secretaria General de Hacienda.
Dicho informe, que se emitirá con carácter previo al inicio de la ejecución de los citados proyectos, y tendrá carácter vinculante, se basará en la información proporcionada por los órganos gestores y se pronunciará sobre la adecuación de la finalidad de las actuaciones que se prevea imputar a los mismos, a los criterios de selección aprobados por el Comité de Seguimiento de cada uno de los programas que contengan las ayudas cofinanciadas por los fondos mencionados. Asimismo, el citado informe especificará, en su caso, las adaptaciones técnicas que deban acometerse a fin de adecuar la nomenclatura de los proyectos afectados, a la definición de operación elegible, de conformidad con lo regulado en el artículo 2 del Reglamento (UE) N.º 1303/2013.
Cuando se trate de proyectos de gasto cuya ejecución se materialice a través de subvenciones, además, se requerirá informe de la Secretaría General de Hacienda con carácter previo a la aprobación de las bases reguladoras de las citadas subvenciones. El citado informe se pronunciará sobre la concordancia del objeto de las subvenciones con la finalidad del proyecto presupuestario al que esté previsto imputarlas, así como sobre la adaptación de la forma de justificación a las normas previstas en los artículos 66 y siguientes del Reglamento (UE) 1303/2013, y en los Reglamentos específicos de los fondos cofinanciadores.
En tanto la Comisión Europea no apruebe los programas donde se definan las prioridades de inversión y los objetivos específicos que pretenden alcanzarse con cada fondo durante el periodo 2014-2020, y el Comité de Seguimiento de cada uno de dichos programas no apruebe los criterios de selección de las operaciones elegibles en cada uno de ellos, la Secretaría General de Hacienda elaborará los informes previstos en los párrafos anteriores atendiendo al contenido de las propuestas de programas presentadas a la fecha de emisión de los mismos.
8. No computarán a efectos de los límites a que se refiere el artículo 63 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Extremadura, ni precisarán la autorización prevista en el artículo 64 de dicha ley para superar aquéllos, los proyectos presupuestarios destinados a financiar los gastos derivados de las subvenciones gestionadas por la Dirección General competente en materia de promoción a la empresa destinadas a financiar inversiones en activos fijos y que tienen como finalidad la de apoyar la creación de nuevas empresas y la consolidación de las ya existentes, favoreciendo y promoviendo proyectos de ampliación, modernización y traslados de éstas, y que a continuación se indican:
Artículo 9. Variación general de retribuciones
1. Con efectos desde 1 de enero del año 2015 las retribuciones íntegras del personal de la Asamblea, de la administración de la Comunidad Autónoma y de sus Organismos Autónomos, de la Universidad de Extremadura y demás entes, experimentarán la misma variación que establezca el Estado, en términos de homogeneidad, tanto por lo que respecta a los efectivos de personal como a la antigüedad del mismo, con respecto a las establecidas en la Ley 7/2013, de 27 de diciembre ( LEXT 2013, 369 ; LEXT 2014, 88 y 88) , de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2014.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior debe entenderse sin perjuicio de las adecuaciones retributivas que con carácter singular y excepcional resulten imprescindibles por el contenido de los puestos de trabajo, por la variación del número de efectivos asignados a cada programa o por el grado de consecución de los objetivos fijados al mismo, siempre con estricto cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 21 y 22 de la Ley 7/2007, de 12 de abril ( RCL 2007, 768 ) , del Estatuto Básico del Empleado Público.
Artículo 10. Retribuciones del Presidente, resto de miembros del Consejo de Gobierno, de los Altos Cargos y de los miembros del Consejo Consultivo de Extremadura
1. La cuantía de los conceptos retributivos a que tienen derecho durante el año 2015 el Presidente, el resto miembros del Consejo de Gobierno, los Altos Cargos y asimilados de la Junta de Extremadura experimentarán, con respecto al año 2014, la misma variación que la establecida en el artículo 9 de esta ley, según las cuantías contenidas en este apartado. Las retribuciones de los miembros del Consejo Consultivo se equiparan a las de los Altos Cargos y asimilados de la Junta de Extremadura.
Presidente.......77.295,40
Miembros del Consejo de Gobierno y personal con el mismo régimen retributivo..... 67.292,54
Altos cargos y asimilados, incluidos los miembros del Consejo Consultivo....61.001,64
2. Además de las anteriores retribuciones, los miembros del Consejo de Gobierno, los Altos
Cargos de la Junta de Extremadura y los miembros del Consejo Consultivo de Extremadura que tuvieran la condición de funcionario de carrera, de estatutario fijo o de personal laboral fijo de cualquiera de las Administraciones Públicas percibirán, en concepto de antigüedad, la misma cuantía que tengan reconocida, o que les sea reconocida durante el ejercicio de esas funciones, por su administración de origen.
3. La cuantía anual de los conceptos retributivos a que tiene derecho durante el año 2015 el presidente del Consejo de la Juventud de Extremadura, referida a catorce pagas, de las cuales doce son ordinarias y dos extraordinarias, sin perjuicio de la percepción de la retribución por antigüedad que pudiera corresponderle de acuerdo con el apartado anterior, será la siguiente: Retribución anual: 24.219,78 euros.
Artículo 11. Régimen jurídico-retributivo del personal funcionario, estatutario y eventual de la administración de la Comunidad Autónoma, sus Organismos Autónomos y demás Entes
1. En tanto no se lleve a efecto el desarrollo previsto en el artículo 6 de la Ley 7/2007, de 12 de abril ( RCL 2007, 768 ) , por la que se aprueba el Estatuto Básico del Empleado Público, mediante la publicación de la Ley reguladora de la Función Pública de la administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, continuarán en vigor y serán de aplicación la estructura y el régimen jurídico y retributivo establecido en el Capítulo VI del Título VI del Texto Refundido de la Ley de la Función Pública de la Comunidad Autónoma de Extremadura, aprobado por Decreto Legislativo 1/1990, de 26 de julio ( LEXT 1990, 108 ) , con las modificaciones, en lo que se refiere a la composición y cuantía de las pagas extraordinarias y del complemento específico, que se establecen en la presente ley.
2. Con efecto desde el 1 de enero del año 2015, la cuantía de los conceptos retributivos del personal funcionario, estatutario, interino y eventual al servicio de la administración de la Comunidad Autónoma, de sus Organismos Autónomos y demás Entes, experimentará la misma variación establecida en el artículo 9. Se excluyen expresamente de esta variación los complementos personal transitorio y personal garantizado, que se regirán por la presente ley y por la norma legal o reglamentaria de la que traen causa, en todo lo que no sea contrario a la misma.
3. Las retribuciones de los funcionarios en prácticas se acomodarán a lo dispuesto en el Real Decreto 456/1986, de 10 de febrero ( RCL 1986, 686 ) .
4. El complemento especial previsto en la disposición adicional duodécima de la Ley 1/2012, de 24 de enero ( LEXT 2012, 17 ) , de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2012, se abonará en los términos allí previstos, al personal funcionario de carrera, docente y estatutario, tomando como referencia las cuantías del complemento de destino indicadas en el artículo 12 de la presente ley.
Artículo 12. Retribuciones del personal funcionario
3. Las Pagas Extraordinarias, que serán dos al año en los meses de junio y diciembre, se devengarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 18.1 de esta ley. Cada una de estas pagas se compondrá del importe de una mensualidad del sueldo, de los trienios reconocidos, del complemento personal garantizado de antigüedad que en su caso pueda tener reconocido y del complemento de destino que le corresponda.
No obstante, para el año 2015 las cuantías correspondientes del Sueldo y Trienios por Grupos que integran cada paga extraordinaria serán:
2. El complemento específico asignado al puesto que ocupe o desempeñe en la Relación de Puestos de Trabajo en vigor, que será de 14 pagas iguales, 12 ordinarias y 2 adicionales en aplicación de lo dispuesto en el artículo 21.Cuatro de la Ley 42/2006, de 28 de diciembre ( RCL 2006, 2324 y RCL 2007, 418) , de Presupuestos Generales del Estado para 2007, y cuya cuantía experimentará la variación establecida en el artículo 9 de esta ley.
3. El Complemento de productividad que, en su caso, y previa negociación con las Centrales Sindicales representativas en el ámbito de la Función Pública de Extremadura y el correspondiente desarrollo normativo, se establezca, a propuesta de la Consejería de Hacienda y Administración Pública y previo acuerdo del Consejo de Gobierno, sin que se pueda percibir cuantía alguna en concepto productividad durante el año 2015 en virtud de dichos acuerdos.
5. El Complemento de carrera profesional previsto en la letra f) del apartado 3 del artículo 74 del Texto Refundido de la Ley de la Función Pública de Extremadura, aprobado por Decreto Legislativo 1/1990, de 26 de julio ( LEXT 1990, 108 ) , con arreglo a las siguientes cuantías, en cómputo anual:
Artículo 13. Retribuciones del personal interino y eventual
Artículo 14. Retribuciones del personal laboral
1. Con efectos de 1 de enero de 2015 la masa salarial del personal laboral al servicio de la Junta de Extremadura experimentará la variación general establecida en el artículo 9 de esta ley.
Se entenderá por masa salarial, a los efectos de esta ley, el conjunto de las retribuciones salariales y extrasalariales, así como los gastos de acción social devengados durante 2014 por el personal laboral afectado, exceptuándose en todo caso:
Artículo 15. Retribuciones del personal docente no universitario y del personal estatutario del Servicio Extremeño de Salud
2. No obstante, durante el año 2015 las cuantías del complemento de carrera y del complemento de desarrollo profesional del personal del Servicio Extremeño de Salud, destinado a retribuir el nivel alcanzado en la carrera y el desarrollo profesional, serán iguales a las establecidas en 2012 para los cuatro niveles del sistema de carrera profesional del personal licenciado y diplomado sanitario y de desarrollo profesional de los trabajadores del área sanitaria de formación profesional y del personal de gestión y servicios. Respecto del nivel cuatro de desarrollo profesional, en ningún caso será de aplicación el incremento porcentual previsto con efectos de 1 de enero de 2011 para dicho nivel, en el criterio general noveno, c) del Acuerdo de la Comisión Paritaria de Seguimiento e Interpretación del Acuerdo sobre Carrera y Desarrollo Profesional en el Servicio Extremeño de Salud, por el que se establecen los criterios generales del desarrollo profesional en el Servicio Extremeño de Salud, de fecha 31 de enero de 2007.
3. Durante 2015 no se abonará el complemento de carrera correspondiente a los nuevos niveles, tanto de carrera como de desarrollo profesional, que hayan sido reconocidos en ejercicios anteriores y desplegaran efectos económicos por vez primera a partir de 1 de enero de 2012, según estaba previsto en los Acuerdos de 24 de octubre de 2005 y de 31 de enero de 2007, por los que se regulan, respectivamente, los sistemas de carrera y de desarrollo profesional del Servicio Extremeño de Salud.
Artículo 16. Retribuciones del personal directivo del sector público autonómico
Las cuantías de las retribuciones de todo personal directivo del sector público autonómico, con independencia de la normativa por la que fueron nombrados, experimentarán para 2015 la variación general del artículo 9 de esta ley, respetando en todo caso los límites previstos en el artículo 17 de la Ley 1/2014, de 21 de febrero ( LIB 2014, 55 ) , de regulación del Estatuto de los Cargos Públicos del Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, y ello sin perjuicio de la percepción referida a catorce mensualidades, de los trienios que pudieran tener reconocidos como personal al servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas, o les pudiera reconocer durante el ejercicio de estas funciones, su administración de origen, que serán abonados por la empresa o entidad de destino.
Artículo 17. Retribuciones fijas y periódicas
3. La reducción del importe del complemento específico correspondiente al puesto de trabajo que ocupe con el fin de adecuarlo al porcentaje a que se refiere el artículo 16.4 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre ( RCL 1985, 14 ) , de incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones públicas, se llevará cabo con arreglo al régimen y condiciones previstos en la disposición adicional octava de la Ley 7/2013, de 27 de diciembre ( LEXT 2013, 369 ; LEXT 2014, 88 y 88) , de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2014.
1. Las pagas extraordinarias se devengarán el primer día de los meses de junio y diciembre, con referencia a la situación y derechos del funcionario en dichas fechas, salvo en los siguientes casos:
e) En el caso de cese en el servicio activo, incluido el derivado de un cambio del Cuerpo o Escala de pertenencia, la última paga extraordinaria se devengará el día del cese y con referencia a la situación y derechos del funcionario en dicha fecha, pero en cuantía proporcional al tiempo de servicios efectivamente prestados, salvo que el cese sea por jubilación, fallecimiento, o retiro de los funcionarios a que se refiere el apartado d) del artículo 17.1 de esta ley, en cuyo caso los días del mes en que se produce dicho cese se computarán como un mes completo.
5. No obstante lo anterior, durante 2015 las Administraciones Públicas y demás organismos y entes del sector público autonómico podrán anticipar el abono de las pagas extraordinarias que se prevean devengar los meses de junio y diciembre, a los primeros días de los meses de enero y julio, respectivamente, con los requisitos y límites establecidos en la disposición adicional octava de la Ley 3/2012, de 28 de diciembre (LEXT 2012, 420), de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2013.
Artículo 20. Complementos personales transitorios
2. Se excluyen de la variación prevista en el apartado 1 del artículo 14 los complementos personales transitorios y los denominados garantizados. Para todo el personal laboral que lo tuviera reconocido, el complemento personal transitorio se reducirá en cuantía igual a la totalidad del incremento de las retribuciones que con carácter fijo y periodicidad mensual tenga derecho el trabajador, exceptuado el sueldo y el complemento de antigüedad.
Artículo 21. Limitación al incremento de costes de personal
1. Durante 2015 no podrán tramitarse expedientes de ampliación de plantilla para atender competencias que se prestan en la actualidad por parte de las entidades del sector público autonómico cuyo presupuesto se encuentra incluido en las letras b), d) y e) del artículo 1 de la presente ley.
2. Las modificaciones generales o puntuales de plantilla, así como los acuerdos sindicales, que afecten a gastos del personal al servicio de los entes del sector público autonómico indicados en el apartado 1 de este artículo, requerirán informes previos y favorables de la consejería competente en materia de función pública y de la consejería competente en materia de presupuestos.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 26.4 del Texto Refundido de la Ley de la Función Pública de Extremadura, aprobado por Decreto Legislativo 1/1990, de 26 de julio ( LEXT 1990, 108 ) , para el año 2015 no se dotarán presupuestariamente aquellas plazas de las correspondientes relaciones de puestos de trabajo que se encuentren vacantes sin ocupación, salvo casos excepcionales y por razones urgentes e inaplazables.
4. Durante el año 2015 no se procederá a la contratación de nuevo personal laboral temporal ni al nombramiento de personal funcionario interino para la cobertura de vacantes o sustitución transitoria de los titulares, salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables que se restringirán a los sectores, funciones y categorías profesionales que se consideren prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales.
En cualquier caso, será preceptiva la previa autorización de la consejería competente en materia de función pública.
5. Durante el año 2015 no se procederá a la incorporación de nuevo personal en las entidades del sector público autonómico cuyo presupuestos se encuentra incluido en las letras f), g), h) e i) del artículo 1 de esta ley, en los supuestos que prohíba la legislación básica estatal. En todo caso, las convocatorias para el ingreso de nuevo personal en las sociedades mercantiles recogidas en la letra g) del artículo 1 de esta ley requerirá autorización del Consejo de Gobierno a propuesta de la consejería de la que dependa la sociedad y previo informe favorable de la consejería competente en materia de presupuestos.
Las entidades del sector público indicadas en el párrafo anterior podrán realizar contrataciones temporales en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, salvo en los supuestos que prohíba la legislación básica estatal.
Artículo 22. Nombramiento de personal funcionario interino para la ejecución de programas de carácter temporal o por exceso o acumulación de tareas
1. En casos excepcionales, por razones de necesidad y urgencia debidamente justificadas, se podrá proceder al nombramiento de personal funcionario interino, de conformidad con el artículo 10.1.c) de la Ley 7/2007, de 12 de abril ( RCL 2007, 768 ) , del Estatuto Básico del Empleado Público para la ejecución de programas de carácter temporal de duración determinada, siempre que dichos programas estén financiados con fondos finalistas, o se relacionen con la prestación de servicios que se consideren prioritarios por acuerdo del Consejo de Gobierno a propuesta de la consejería competente en materia de función pública, con las siguientes condiciones: a) La duración del nombramiento no podrá exceder la duración de la ejecución de los programas a los que se adscriba, no superando en ningún caso, dicho nombramiento la duración máxima de dos años.
4. La selección de los funcionarios interinos en los supuestos previstos en los apartados 1 y 2 del presente artículo habrá de realizarse mediante procedimientos ágiles que respetarán en todo caso los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad, de conformidad con lo previsto en el Decreto 201/1995, de 26 de diciembre ( LEXT 1996, 1 ) , por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Artículo 23. Contratación de personal laboral temporal para la ejecución de programas de carácter temporal o por exceso o acumulación de tareas
En los supuestos contemplados en los apartados 1 y 2 del artículo 22 de la presente ley, cuando la naturaleza de la actividad a desarrollar sea propia de personal laboral de conformidad con la normativa de función pública, podrán formalizarse contratos de trabajo, en cualquiera de las modalidades de contratación previstas en la legislación laboral, con las condiciones y requisitos establecidos en dicho artículo.
Los contratos habrán de formalizarse siguiendo las prescripciones del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre ( RCL 1985, 14 ) , de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.
El incumplimiento de estas obligaciones formales, así como la asignación al personal contratado de funciones distintas a las que se determinen en los contratos de las que pudieran derivarse derechos a la adquisición de la condición de indefinido, podrá dar lugar a la exigencia de responsabilidades de conformidad con lo dispuesto en el artículo 154 de la Ley 5/2007, de 19 de abril ( LEXT 2007, 157 ) , General de Hacienda Pública de Extremadura.
La selección del personal laboral temporal en los supuestos previstos en el presente artículo habrá de realizarse mediante procedimientos ágiles que respetarán en todo caso los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad, de conformidad con lo previsto en el Decreto 201/1995, de 26 de diciembre ( LEXT 1996, 1 ) , por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del personal al servicio de la administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Artículo 24. Prohibición de ingresos atípicos
Artículo 25. Personal transferido
a) Sin perjuicio de la aplicación de la normativa autonómica sobre Función Pública, el personal funcionario e interino continuará percibiendo las retribuciones básicas que tuvieran en su administración de origen. Con la suma del valor anual del complemento de destino, del específico y de cualquier otro de carácter complementario que tenga reconocido y perciba mensual y habitualmente, se formará un complemento a regularizar, que percibirá hasta tanto sea catalogado el puesto de trabajo. Si como consecuencia de esta catalogación se produjera una reducción, en el cómputo anual, de las retribuciones totales, le será reconocido un complemento personal transitorio por la diferencia, a percibir en doce mensualidades, que será absorbido conforme se establece en el artículo 20 de esta ley.
b) El personal laboral mantendrá el régimen de derechos y deberes establecidos en las normas laborales propias que le sean de aplicación hasta que, mediante los procedimientos oportunos, se integren en el Convenio Colectivo del Personal Laboral al servicio de la Junta de Extremadura en vigor. En tanto se produce esta integración y la catalogación de los puestos de trabajo, los trabajadores transferidos percibirán sus retribuciones mensuales con el carácter de a regularizar, en catorce y doce pagas, que englobarán, de un lado las retribuciones anuales que deba percibir en catorce o más pagas y, de otro, las que deba percibir en doce, respectivamente. En su caso percibirán además, con el mismo carácter de a regularizar, el complemento de antigüedad y, con carácter definitivo y en la misma cuantía, cualquier complemento personal garantizado o similar que traiga causa en el tiempo de servicios prestados, el cual seguirá teniendo el mismo tratamiento y naturaleza jurídica que en la administración y Convenio de origen, sin que pueda experimentar el incremento previsto en el artículo 14.1 de esta ley ni transformarse en complemento de antigüedad.
Si como consecuencia de la catalogación de estos puestos de trabajo se produjera una reducción de retribuciones totales en el cómputo anual, excluida la antigüedad que tuviera reconocida al día 1 de enero del año 2015, será reconocido al trabajador un complemento personal transitorio por la diferencia, a percibir en doce mensualidades, que será absorbido conforme establece el artículo 20.2 de esta ley.
Artículo 26. Oferta de Empleo Público
1. A lo largo del ejercicio 2015 no se procederá en el sector público autonómico, salvo las excepciones que se determinen en la legislación básica estatal, a la incorporación de nuevo personal, salvo la que pueda derivarse de la ejecución de los procesos selectivos correspondientes a Ofertas de Empleo Público de ejercicios anteriores. Esta limitación afecta a las plazas incursas en los procesos de consolidación de empleo previstos en la disposición transitoria cuarta del ( RCL 2007, 768 ) Estatuto Básico del Empleado Público.
2. Respetando en todo caso las disponibilidades presupuestarias del capítulo I de los correspondientes presupuestos de gastos, la limitación contenida en el apartado anterior no será de aplicación a aquellos sectores o áreas de actuación administrativa competencia de la administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura que se excluyan, con carácter básico, por lo dispuesto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015.
3. La Oferta de Empleo Público, de conformidad con la tasa de reposición de efectivos establecida con carácter básico por lo dispuesto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, incluirá todos los puestos desempeñados por personal laboral temporal, personal funcionario interino y personal estatutario temporal existente en los sectores prioritarios según la legislación básica estatal. También se incluirán aquellos puestos a los que se hallan adscrito los afectados por una resolución judicial de reconocimiento de una relación laboral de carácter indefinido no fijo.
Artículo 27. Carrera profesional, productividad y planes de acción social
2. Al objeto de establecer un régimen común de prestaciones no salariales de todos los empleados públicos de la Junta de Extremadura, se suspende, durante el ejercicio 2015, la concesión de las prestaciones no salariales del personal estatutario, docente y de administración general, excepto las mejoras voluntarias reconocidas al subsidio legalmente establecido, en las situaciones de incapacidad temporal.
Artículo 28. Prohibición de contratación con empresas de trabajo temporal
Artículo 29. Operaciones a largo plazo del Sector Administración General
1. Se autoriza al Consejo de Gobierno para que, a propuesta del titular de la Consejería competente en materia de Hacienda, disponga la realización de operaciones financieras a largo plazo, apelando al crédito interior o exterior o a la emisión de deuda pública, en cualesquiera modalidad y en las condiciones normales de mercado, siempre que el importe máximo formalizado durante el ejercicio garantice el cumplimiento del objetivo de deuda fijado para la Comunidad Autónoma de Extremadura correspondiente al ejercicio 2015, de conformidad con lo establecido en el artículo 16 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril ( RCL 2012, 607 ) , de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
2. Este endeudamiento se formalizará atendiendo a las condiciones más ventajosas para la Hacienda Regional, conforme a lo dispuesto en el Estatuto de Autonomía de Extremadura ( RCL 1983, 381 ) y en los artículos 112 y 115 de la Ley 5/2007, de 19 de abril ( LEXT 2007, 157 ) , General de Hacienda Pública de Extremadura, contando, cuando fuere preceptivo, con las autorizaciones a que hace referencia el artículo 14 de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre ( RCL 1980, 2165 ) , de Financiación de las Comunidades Autónomas.
Artículo 30. Otras operaciones financieras
La formalización de operaciones de intercambio financiero o derivados financieros tales como seguros, permutas, opciones o cualquiera otra prevista en el artículo 113 b) de la Ley 5/2007, de 19 de abril ( LEXT 2007, 157 ) , General de Hacienda Pública de Extremadura, que por su naturaleza no incrementan el volumen de endeudamiento, no se computarán dentro del límite fijado en el artículo anterior.
Artículo 31. Endeudamiento de los entes del Sector Administraciones Públicas
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 119 de la Ley 5/2007, de 19 de abril ( LEXT 2007, 157 ) , General de Hacienda Pública de Extremadura, el Servicio Extremeño de Salud podrá formalizar operaciones de endeudamiento a corto plazo, cualquiera que sea la forma en que se documente, con el límite de que el saldo vivo de todas las operaciones de esta naturaleza a 31 de diciembre de 2015 no supere el importe de 100.000.000 euros.
2. Las entidades del Sector Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Extremadura a que se refiere el artículo 120 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, podrán formalizar operaciones de endeudamiento en coordinación con la política de endeudamiento de la Administración General de la Comunidad Autónoma, dentro de los límites que garanticen el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la aplicación de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril ( RCL 2012, 607 ) , de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, en relación al endeudamiento de las Comunidades Autónomas.
3. Este endeudamiento se formalizará atendiendo a las condiciones más ventajosas conforme a las normas, reglas, técnicas y cláusulas usuales en los mercados financieros, respetando lo dispuesto en el Estatuto de Autonomía de Extremadura ( RCL 1983, 381 ) , en la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre ( RCL 1980, 2165 ) , de Financiación de las Comunidades Autónomas y en el resto de disposiciones aplicables en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
Artículo 32. Principio de concurrencia y exención de fianzas
1. A los efectos previstos en el apartado 2 del artículo 117 de la Ley 5/2007, de 19 de abril ( LEXT 2007, 157 ) , General de Hacienda Pública de Extremadura se considerará garantizado el cumplimiento del principio de concurrencia cuando se materialice invitación dirigida a un número mínimo de tres entidades financieras, sin perjuicio de que el plazo de vigencia se extienda a todo el ejercicio económico.
Artículo 33. Otras relaciones con las entidades financieras
Artículo 34. Concesión de avales
1. El importe de los avales a prestar por la administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura durante el ejercicio 2015 no podrá exceder de 50.000.000 euros, computándose en los mismos aquellos avales concedidos en ejercicios anteriores que tengan vigencia durante el presente ejercicio, y por el importe no liberado de los mismos.
2. La cuantía máxima de aval a una persona natural o jurídica no podrá superar el 10 % de la cantidad global anterior, salvo que se trate de entidades participadas por la Junta de Extremadura o sus organismos autónomos, en que podrá alcanzarse el 15 %.
La autorización de tales operaciones, de conformidad con lo previsto en el artículo 131 de la Ley 5/2007, de 19 de abril ( LEXT 2007, 157 ) , General de Hacienda Pública de Extremadura, requerirá en todo caso y con carácter previo, la formulación de un informe por parte de las entidades que concedan los avales que se pronuncie sobre el riesgo y la viabilidad técnico-financiera.
No se tendrán en cuenta a efectos de lo dispuesto en los párrafos anteriores los organismos autónomos y entes regulados en el artículo 119 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura.
La Consejería competente en materia de hacienda podrá declarar de contratación centralizada los suministros, obras y servicios que se contraten de forma general y con características esencialmente homogéneas por los diferentes órganos y organismos dependientes de la Junta de Extremadura mediante la conclusión del correspondiente contrato o a través del procedimiento especial de adopción de tipo, de conformidad con lo previsto en el artículo 206 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público ( RCL 2007, 1964 ) , aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre ( RCL 2011, 2050 y RCL 2012, 106) , sin perjuicio de que la imputación del gasto, su gestión, así como todas las actuaciones relativas a la ejecución y recepción de las prestaciones correspondientes se realicen por las Consejerías u Organismos a las que fueren destinados.
6. La Dirección General de Administración Electrónica y Tecnologías de la Información de la Consejería de Hacienda y Administración Pública emitirá informe previo de carácter técnico sobre los pliegos de prescripciones técnicas de los expedientes de contratación que se tramiten por la Junta de Extremadura, sus Organismos Autónomos y demás Entes Públicos adscritos, excluido el Servicio Extremeño de Salud, que tengan por objeto bienes y servicios inventariables relacionados con la materia de las tecnologías de la información y comunicación.
Artículo 36. Convenios de colaboración
1. La celebración de los convenios de colaboración a los que se refiere el artículo 4.1.c) del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público ( RCL 2007, 1964 ) , aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre ( RCL 2011, 2050 y RCL 2012, 106) , que formalice la Junta de Extremadura con la Administración General del Estado o con otras Comunidades Autónomas, así como con organismos o entidades dependientes de la misma, requerirá, en todo caso, la previa autorización del Consejo de Gobierno.
Artículo 37. Encargos de gestión a entidades que tengan la consideración de medio propio y servicio técnico
1. Las Consejerías, así como los organismos y entes públicos de la Comunidad Autónoma de Extremadura y, en general, cualquier poder adjudicador del sector público autonómico, podrán encargar la realización de determinadas prestaciones, excluidas las de suministros, a entidades que tengan atribuida la condición de medio propio y servicio técnico de dichos poderes adjudicadores, de acuerdo con los requisitos señalados expresamente en los artículos 4.1 n) y 24.6 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público ( RCL 2007, 1964 ) , aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre ( RCL 2011, 2050 y RCL 2012, 106) .
Los encargos de prestaciones que se realicen a empresas y sociedades de la Comunidad Autónoma de Extremadura de acuerdo con lo establecido en la Ley 4/2005, de 8 de julio ( LEXT 2005, 220 ) , de reordenación del sector público empresarial de la Comunidad Autónoma de Extremadura, respetarán los principios de indemnidad y equilibrio presupuestario.
Artículo 38. Contratos de obras
a) Para aprobar el expediente de contratación de las obras a las que se refiere el apartado a) del punto 1 del artículo 122 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público ( RCL 2007, 1964 ) , aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre ( RCL 2011, 2050 y RCL 2012, 106) , será necesario que obre en el mismo el certificado de disponibilidad del inmueble expedido por el órgano competente en materia patrimonial. En todo caso, la realización y ejecución de obras en inmuebles integrados en el Patrimonio de la Comunidad Autónoma requerirá la constancia en el Inventario del Patrimonio a que se refiere el artículo 88 de la Ley 2/2008, de 16 de junio ( LEXT 2008, 181 ) , de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
4. El procedimiento descrito en los artículos 63 y 64 de la Ley 5/2007, de 19 de abril ( LEXT 2007, 157 ) , General de Hacienda Pública de Extremadura, será de aplicación en el caso de los contratos de obras que se efectúen bajo la modalidad de abono total de los mismos, según lo previsto en el artículo 127 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. En este caso, los compromisos deberán ser objeto de adecuada e independiente contabilización en cada uno de los ejercicios posteriores a aquel en que se autoricen.
Artículo 39. Uniformidad de coeficientes en contratación pública
Artículo 40. Otras normas en materia de contratación
1. Al amparo de lo previsto en el artículo 81 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público ( RCL 2007, 1964 ) , aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre ( RCL 2011, 2050 y RCL 2012, 106) , la Junta de Extremadura promoverá la utilización, como criterio de valoración de la solvencia de los licitadores, de la posesión de certificados acreditativos del cumplimiento de las normas de gestión medioambiental en los contratos con contenido y/o repercusión medioambiental que celebren los distintos órganos de la administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
2. Para la acreditación del requisito de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, así como la ausencia de toda deuda pendiente de pago con la Comunidad Autónoma de Extremadura contemplado en la letra d) del artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y regulado en los artículos 13 a 16 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre ( RCL 2001, 2594 , 3102 y RCL 2002, 388) , por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, salvo manifestación expresa en contrario del interesado, la presentación de la propuesta para concurrir en un procedimiento de contratación con la administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura conllevará la autorización al centro gestor para recabar los correspondientes certificados, a cuyo efecto se consignará en los pliegos lo innecesario de que la empresa propuesta como adjudicataria los aporte.
4. Aun cuando la aprobación del expediente de contratación o modificación y del gasto corresponda, en los casos a los que se refieren respectivamente el apartado 2 del artículo 35 y el apartado 2 del artículo 38, al órgano de contratación, la fiscalización previa de los mismos se llevará a cabo por la Intervención General al tiempo de solicitar la autorización del Consejo de Gobierno.
Artículo 41. Transferencias globales y específicas
1. Se consideran transferencias globales, excluidas de la Ley 6/2011, de 23 de marzo ( LEXT 2011, 110 ) , de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura conforme a lo establecido en su artículo 3.a), las aportaciones dinerarias recogidas nominativamente en el Anexo del Proyecto de Gastos de esta ley con cargo a los capítulos de gasto 4 o 7, destinadas a financiar total o parcialmente, con carácter indiferenciado, la totalidad o un sector de la actividad de otras Administraciones, de la Universidad de Extremadura o de un ente, organismo o entidad del sector público en los que participe o forme parte la administración de la Comunidad Autónoma o sus organismos públicos.
Artículo 42. Publicidad de contratos públicos, concesiones de servicios, convenios de colaboración y ayudas y subvenciones
Artículo 43. Transparencia en el gasto público
1. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, y con independencia de la información a rendir regulada en el Título IV «De la Contabilidad» de la Ley 5/2007, de 19 de abril ( LEXT 2007, 157 ) , General de Hacienda Pública de Extremadura, la Intervención General publicará la información establecida en los apartados siguientes según el tipo de entidad, así como los plazos y periodicidad.
2. Entidades del artículo 1, apartados a) a e), así como las entidades del apartado i) que tengan presupuesto limitativo.
– Cálculo de la capacidad o necesidad de financiación en términos de Contabilidad Nacional (SEC«95).
3. Entidades del artículo 1, apartados f), g) y h), así como las entidades del apartado i) que tengan presupuesto estimativo.
Artículo 44. Retención de operaciones a favor de entidades del sector público autonómico que no cumplan con el deber de información, o con la obligación de autorización previa en materia de endeudamiento y avales
La falta de presentación en plazo de información presupuestaria, económica y financiera, la falta de rendición de cuentas, rendirlas con notable retraso o con graves defectos, así como el incumplimiento de las obligaciones de autorización previa reguladas en los capítulos II y III del Título III de la Ley 5/2007, de 19 de abril ( LEXT 2007, 157 ) , General de Hacienda Pública de Extremadura, podrá dar lugar a la retención de los pagos que en la ordenación figuren a favor de estas entidades, hasta tanto se subsanen dichas incidencias.
Artículo 45. Subvenciones a las Corporaciones locales
Las subvenciones de concesión directa a las Entidades Locales a que se refiere el artículo 32.1.b) de la Ley 6/2011, de 23 de marzo ( LEXT 2011, 110 ) , de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, requerirán la previa autorización del Consejo de Gobierno cuando la cuantía de lo aportado por la Junta de Extremadura supere los 60.000 euros.
Artículo 46. Fondo Regional de Cooperación Municipal
El Fondo Regional de Cooperación Municipal para el ejercicio 2015 tendrá una dotación de 33.668.558 euros, que se distribuirá de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo siguiente.
Artículo 47. Criterios de distribución del Fondo Regional de Cooperación Municipal
1. El Fondo Regional de Cooperación Municipal para el ejercicio 2015 se destinará en su totalidad por las Entidades Locales a finalidades previstas en los presupuestos municipales.
b) Una cuantía adicional de 20.000 euros, para cada municipio o entidad local menor con una población igual o inferior a 2.000 habitantes, en concepto de parte especial del Fondo para pequeños Municipios y con el fin de corregir desequilibrios territoriales.
3. La distribución del Fondo Regional de Cooperación Municipal se realizará por la Consejería de Hacienda y Administración Pública mediante Resolución que se adoptará en el primer trimestre del ejercicio y que determinará los plazos para el pago de los importes asignados a cada Entidad Local. Con carácter previo a la realización del último pago, las Entidades Locales beneficiarias presentarán certificación acreditativa por parte del Secretario o Secretario– Interventor, en su caso, en la que hará constar el efectivo abono en cuenta de los pagos anteriores y su cargo e imputación al Presupuesto Municipal así como su aplicación al gasto público de la aportación del Fondo Regional de Cooperación Municipal. Dicho certificado deberá ponerse a disposición del Servicio de Cooperación Económica con las Entidades Locales de la Consejería de Hacienda y Administración Pública antes del 15 de enero de 2016.
Artículo 48. Fondo de Cooperación para Mancomunidades Integrales de Municipios
El Fondo de Cooperación para Mancomunidades Integrales de Municipios para el ejercicio 2015 tendrá una dotación de 2.590.332 euros.
La participación de cada Mancomunidad Integral en la distribución del citado Fondo se ajustará a los criterios establecidos mediante Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejería de Hacienda y Administración Pública.
Disposición adicional primera. Tasas y Precios Públicos
1. Se actualizan para el año 2015 los tipos de cuantía fija de las Tasas y Precios Públicos de la Comunidad Autónoma de Extremadura hasta la cantidad que resulte de aplicar el coeficiente 1,01 a las cuantías exigibles en el ejercicio 2014.
Disposición adicional segunda. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados. Tipo de gravamen reducido en la modalidad de Actos Jurídicos Documentados para la adquisición y financiación de viviendas medias
Durante el año 2015 se aplicará el tipo de gravamen del 0,1 por 100 a las escrituras públicas que documenten las adquisiciones de inmuebles destinados a vivienda habitual del sujeto pasivo, así como la constitución de préstamos hipotecarios destinados a su financiación, siempre que concurran las siguientes circunstancias:
1. Que se cumplan los requisitos establecidos en el artículo 43 del Texto Refundido de las disposiciones legales de la Comunidad Autónoma de Extremadura en materia de tributos cedidos por Estado, aprobado por Decreto Legislativo 1/2013, de 21 de mayo ( LEXT 2013, 187 ) .
Disposición adicional tercera. De la ejecución directa de obras, servicios y demás actividades a través de TRAGSA
La Junta de Extremadura, como partícipe en su accionariado, podrá realizar encargos a la «Empresa de Transformación Agraria, Sociedad Anónima (TRAGSA)» y sus filiales en los términos previstos en la disposición adicional vigésima quinta del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público ( RCL 2007, 1964 ) , aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre ( RCL 2011, 2050 y RCL 2012, 106) .
Disposición adicional cuarta. Gestión de pagos a proveedores
Disposición adicional quinta. Enseñanza privada concertada
1. La Junta de Extremadura adoptará, en su caso, las medidas que sean precisas tendentes al mantenimiento, para el año 2015, de los niveles retributivos globales de la enseñanza concertada resultantes de la aplicación, en términos anuales, del artículo 2 de la Ley 6/2010, de 23 de junio ( LEXT 2010, 280 ) , de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
a) Ciclos formativos de grado superior: entre 18 y 36 euros alumno/mes durante diez meses, en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2015.
b) Bachillerato: entre 18 y 36 euros alumno/mes durante diez meses, en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2015.
La cantidad abonada por la administración no podrá ser inferior a la resultante de minorar en 3.606,08 euros el importe correspondiente al componente de «Otros Gastos» de los módulos económicos establecidos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2015.
3. En relación a las bases de cotización durante la jubilación parcial de docentes de la enseñanza concertada, la Junta de Extremadura no asumirá incremento de coste alguno respecto a la situación anterior a las variaciones legislativas realizadas en el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio ( RCL 1994, 1825 ) , como consecuencia de lo estipulado en el artículo 6 de la Ley 27/2011, de 1 de agosto ( RCL 2011, 1518 y 1808) , sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social, modificado por el artículo 7 del Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de marzo ( RCL 2013, 425 y 514) , de medidas para favorecer la continuidad de la vida laboral de los trabajadores de mayor edad y promover el envejecimiento activo.
Disposición adicional sexta. De los costes de personal de la Universidad de Extremadura en futuros ejercicios presupuestarios
1. La Consejería de Educación y Cultura autorizará, previo informe de la Consejería de Hacienda y Administración Pública, los costes de personal docente e investigador y de administración y servicios de la Universidad de Extremadura, en el marco de la normativa básica sobre oferta de empleo público, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 81.4 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre ( RCL 2001, 3178 ) , de Universidades.
3. Por la Consejería de Educación y Cultura se dará traslado a la Consejería de Hacienda y Administración Pública de la información a la que se refiere el apartado precedente, así como de la autorización de costes realizada.
Disposición adicional séptima. Suspensión de pactos y acuerdos
En virtud de lo dispuesto en el artículo 38.10 de la Ley 7/2007, de 12 de abril ( RCL 2007, 768 ) , del Estatuto Básico del Empleado Público, y por concurrir causa grave de interés público derivada de una alteración sustancial de las circunstancias económicas, con el objeto de salvaguardar el interés público para, garantizando la sostenibilidad financiera, preservar las políticas sociales y amortiguar el deterioro de la actividad económica, se suspende el cumplimiento de los Acuerdos de 15 de julio de 2002 para la mejora de la sanidad en Extremadura y el Acuerdo de Productividad Variable 2004-2006, en el sentido de que no se abonarán a los profesionales del Servicio Extremeño de Salud las cuantías correspondientes a productividad variable por objetivos, a excepción de la vinculada a objetivos que vengan financiados adicionalmente al presupuesto con proyectos finalistas con financiación superior a la autonómica.
Disposición adicional octava. Subvenciones a la formalización de pólizas de seguros agrarios combinados durante el año 2015
1. La Comunidad Autónoma complementará las subvenciones estatales a las primas de pólizas de seguros agrarios combinados, mediante el régimen especial de subvenciones establecido en esta disposición y el decreto aprobado por la Junta de Extremadura que lo complemente y desarrolle, al amparo de lo establecido en el artículo 31.1 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo ( LEXT 2011, 110 ) , de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
2. Las ayudas a dichas pólizas de seguros contratadas desde el 1 de julio de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2014, de líneas de aseguramiento que hubieran finalizado durante el año 2014, se subvencionarán de conformidad lo establecido en el Reglamento (UE) n.º 1408/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013 ( LCEur 2013, 2267 ) , relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a la ayudas de mínimis en el sector agrícola, publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea Serie L número 352 de 24 de diciembre de 2013.
3. Las ayudas a las referidas pólizas de seguros de líneas de aseguramiento que continúen vigentes en el año 2015, se regirán por el Reglamento (UE) n.º 702/2014 de la Comisión de 25 de junio de 2014 ( LCEur 2014, 1251 ) por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DOUE Serie L n.º 193 de 1 de julio de 2014).
Las pólizas de seguros agrarios a que se refiere el párrafo anterior se considerarán actividades incentivadas por el régimen de ayudas objeto de esta disposición.
4. La subvención consistirá en un porcentaje del importe correspondiente a la subvención estatal que figure en el recibo de pago de la prima que resultare tras la comprobación que realiza la Agrupación Española de Entidades Aseguradoras de los Seguros Agrarios Combinados, SA. (AGROSEGURO), pudiendo establecerse umbrales mínimos y máximos subvencionables, con respeto en todo caso de los límites máximos establecidos por el reglamento de exención aplicable de la Unión Europea.
5. AGROSEGURO facilitará los datos correspondientes de las solicitudes de los interesados que se pregrabarán mediante la aplicación ARADO, las certificaciones justificantes de la actividad subvencionable y sus incidencias posteriores, la información sobre indemnizaciones por siniestros percibidas por seguros agrarios combinados en Extremadura y la certificación de la contratación de los seguros agrarios requerida por otros regímenes de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, sometiéndose a las actuaciones de comprobación y control de las subvenciones.
Disposición adicional novena. Complemento adicional a la cantidad previamente reconocida en concepto de pensión de jubilación e invalidez en su modalidad no contributiva
1. En el año 2015 las personas beneficiarias de pensiones de jubilación e invalidez en su modalidad no contributiva tendrán derecho a la percepción de una prestación única, de carácter extraordinario, sin que implique el derecho a seguir percibiéndose en sucesivos años.
2. La cuantía individual de esta prestación se fija en 225 euros, que se abonará por la consejería competente en materia de política social mediante un pago único en el mes de enero del año 2015, que se realizará de oficio, sin que sea necesaria solicitud de la persona interesada.
3. Serán personas beneficiarias los perceptores de pensiones de jubilación e invalidez en su modalidad no contributiva, en quienes concurra esta condición a fecha de la nómina del mes de enero de 2015 y tengan residencia habitual en Extremadura en esa misma fecha.
Disposición adicional décima. Contratos reservados
3. Los anuncios de licitación de los contratos objeto de esta reserva deberán mencionar expresamente la presente disposición
Disposición adicional undécima. Creación de puestos de trabajo para necesidades atendidas en ejercicios anteriores con créditos del capítulo de inversiones
Se crearán aquellos puestos de trabajo que sean precisos para atender las funciones y actividades propias de la administración autonómica que, habiéndose consolidado como de naturaleza estable y permanente, se empezaron afrontando mediante los créditos del capítulo de inversiones, de tal forma que los mismos se integrarán, según proceda, en la relación de puestos de trabajo de personal funcionario o en la de personal laboral en razón a la naturaleza de los mismos.
Disposición adicional duodécima. Adquisición de la condición de personal laboral indefinido no fijo en ejecución de sentencia judicial
2. Dicho personal laboral indefinido no tendrá en ningún caso adscripción definitiva en el puesto de trabajo que venia desempeñando.
4. Este personal mantendrá su relación jurídica de carácter temporal hasta tanto se produzca su extinción por la cobertura reglamentaria del puesto de trabajo conforme a la normativa que rige el acceso y la provisión de puestos en esta administración pública, por la amortización del puesto de trabajo conforme al procedimiento que reglamentariamente venga determinado o, en su caso, por el acceso a la condición de personal funcionario de carrera o de personal laboral fijo conforme al régimen de acceso al empleo público.
Disposición adicional decimotercera. Nivel Dos de Carrera Profesional
Durante el ejercicio 2015 se reconocerá el segundo nivel de carrera al personal funcionario de carrera y laboral fijo del ámbito de la administración general de la Junta de Extremadura y sus organismos dependientes en los términos que se establezcan reglamentariamente o con base a los criterios definidos por la Comisión constituida en virtud del Acuerdo firmado por la Junta de Extremadura y las Organizaciones Sindicales más representativas de la Comunidad Autónoma el 15 de septiembre de 2008, aprobado por Decreto Legislativo, de 26 de junio.
Las cuantías de segundo nivel de carrera profesional de personal funcionario de carrera y laboral fijo del ámbito de administración general serán las establecidas en el Acuerdo de 15 de septiembre de 2008, con la minoración llevada a cabo por la Ley 6/2010, de 23 de junio ( LEXT 2010, 280 ) , de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura, y serán abonados durante dicho ejercicio siempre que la normativa reguladora y las disponibilidades presupuestarias lo permitan.
Disposición adicional única. Derogación normativa
1. Quedan derogados los aspectos sustantivos de la Ley 7/2013, de 27 de diciembre ( LEXT 2013, 369 ; LEXT 2014, 88 y 88) , de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2014, en todo aquello que se opongan o resulten incompatibles con la presente ley.
Disposición final primera. Autorización para el desarrollo y ejecución de la ley
Esta ley entrará en vigor el día 1 de enero de 2015.