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Timestamp: 2016-10-28 14:20:04+00:00
Document Index: 28966731

Matched Legal Cases: ['art. 97', 'art. 11', 'art. 18', 'art. 11', 'art. 32', 'art. 43', 'art.169', 'art.5', 'art. 4', 'art. 7']

⭐1. Premessa. - gli obiettivi che l ente si pone per dare piena attuazione al principio di trasparenza;
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1 1. Premessa Il Parco Valle Lambro dimostra la propria piena partecipazione al processo di attivazione delle buone prassi di trasparenza ed etica con l adozione del presente piano, intitolato Programma triennale per la trasparenza e l integrità. Alla luce dei rapidi e continui sviluppi tecnologici che permettono un accessibilità ed una conoscibilità dell attività amministrativa sempre più ampia ed incisiva, un ruolo fondamentale riveste oggi la trasparenza nei confronti dei cittadini e dell intera collettività, poiché rappresenta uno strumento essenziale per assicurare i valori costituzionali dell imparzialità e del buon andamento delle pubbliche amministrazioni, così come sancito dall art. 97 Cost., per favorire il controllo sociale sull azione amministrativa e in modo tale da promuovere la diffusione della cultura della legalità e dell integrità nel settore pubblico. In particolare, l articolo 11 del Decreto Legislativo 150 del 2009 dà una precisa definizione della trasparenza, da intendersi in senso sostanziale come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. Essa costituisce livello essenziale delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche ai sensi dell articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione. Il pieno rispetto degli obblighi di trasparenza costituisce livello essenziale di prestazione, come tale non comprimibile in sede locale, ed inoltre un valido strumento di prevenzione e di lotta alla corruzione, garantendo in tal modo la piena attuazione dei principi previsti anche dalla normativa internazionale, in particolare nella Convenzione Onu sulla corruzione del 2003, poi recepita con la Legge n. 116 del Accanto al diritto di ogni cittadino di accedere a tutti i documenti amministrativi, così come previsto dalla Legge n. 241/1990, e al dovere posto dalla Legge 69/2009 in capo alle pubbliche amministrazioni di rendere conoscibili alla collettività alcune tipologie di atti ed informazioni, attraverso i nuovi supporti informatici e telematici, il D. Lgs. 150 del 27 ottobre 2009 pone un ulteriore obbligo in capo alle pubbliche amministrazioni, quello di predisporre il Programma triennale per la trasparenza e l integrità. Tale Programma, da aggiornarsi annualmente, viene adottato dall organo di indirizzo politico amministrativo sulla base della normativa vigente, nonché delle linee guida adottate dalla Commissione Indipendente per la Valutazione la Trasparenza e l Integrità delle amministrazioni pubbliche (Civit), deve contenere: - gli obiettivi che l ente si pone per dare piena attuazione al principio di trasparenza; - le finalità degli interventi atti a sviluppare la diffusione della cultura della integrità e della legalità;2 - gli stakeholder interni ed esterni interessati agli interventi previsti; - i settori di riferimento e le singole concrete azioni definite, con individuazione delle modalità, dei tempi di attuazione, delle risorse dedicate e degli strumenti di verifica. Il Programma per la trasparenza costituisce uno degli elementi fondamentali nella rinnovata visione legislativa del ruolo delle amministrazioni pubbliche, fortemente ancorata al concetto di performance: le amministrazioni devono dichiarare e pubblicizzare i propri obiettivi, costruiti in relazione alle effettive esigenze dei cittadini, i quali, a loro volta, devono essere messi in grado di valutare se, come, quando e con quali risorse quegli stessi obiettivi vengono raggiunti. La pubblicizzazione dei dati relativi alle performance sui siti delle amministrazioni rende poi comparabili i risultati raggiunti, avviando un processo virtuoso di confronto e crescita. È quindi il concetto stesso di performance che richiede l implementazione di un sistema volto a garantire effettiva conoscibilità e comparabilità dell agire delle amministrazioni. 2. Finalità Il Programma è rivolto: 1. a garantire il raggiungimento di un adeguato livello di trasparenza delle attività svolte dal Parco nel perseguimento dei propri compiti istituzionali; 2. a sviluppare e garantire la cultura della legalità e dell integrità, nonché l acquisizione di una maggiore consapevolezza della loro rilevanza quali cardini del modus operandi dell amministrazione. Trasparenza e integrità sono perseguite attraverso la realizzazione delle iniziative cadenzate nel breve e medio periodo, definite nelle sezioni successive del Programma. 3. Dati Il Parco Valle Lambro ha approvato il Programma Triennale per la trasparenza e l integrità con deliberazione del Consiglio di Gestione n 26 del Le principali fonti normative per la stesura del Programma sono: - il D. Lgs 150/2009, che all art. 11 definisce la trasparenza come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell'attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. Essa costituisce livello essenziale delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione ; - la Delibera n. 105/2010 della CIVIT, Linee guida per la predisposizione del Programma triennale per la trasparenza e l integrità : predisposte dalla Commissione per la Valutazione Trasparenza e l Integrità delle amministrazioni pubbliche nel contesto della finalità istituzionale di promuovere la diffusione nelle pubbliche amministrazioni della legalità e della trasparenza, esse indicano il3 contenuto minimo e le caratteristiche essenziali del Programma triennale per la trasparenza e l integrità, a partire dalla indicazione dei dati che devono essere pubblicati sul sito web istituzionale delle amministrazioni e delle modalità di pubblicazione, fino a definire le iniziative sulla trasparenza; - la Delibera n. 2/2012 della CIVIT Linee guida per il miglioramento della predisposizione e dell aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l integrità : predisposte dalla Commissione Indipendente per la Valutazione, la Trasparenza e l Integrità delle amministrazioni pubbliche contiene indicazioni integrative delle linee guida precedentemente adottate, in particolare tiene conto delle principali aree di miglioramento evidenziate nel monitoraggio effettuato dalla CIVIT a ottobre 2011; - le Linee Guida per i siti web della PA (26 luglio 2010, con aggiornamento 29 luglio 2011), previste dalla Direttiva del 26 novembre 2009, n. 8 del Ministero per la Pubblica amministrazione e l innovazione: tali Linee Guida prevedono infatti che i siti web delle P.A. debbano rispettare il principio della trasparenza tramite l accessibilità totale del cittadino alle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione dell Ente pubblico, definendo peraltro i contenuti minimi dei siti web istituzionali pubblici. - la delibera del del Garante per la Protezione dei Dati Personali definisce le Linee Guida in materia di trattamento dei dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato anche da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web ; - art. 18 Amministrazione aperta del D. L. 22 giugno 2012, n. 83, convertito in Legge 7 agosto 2012, n. 134 (cd. Decreto Sviluppo) prevede che, a far data dal 31 dicembre 2012, sono soggette alla pubblicità sulla rete intranet dell ente procedente, secondo il principio di accessibilità totale di cui all art. 11 del d. lgs. 22 ottobre 2009, n. 150, la concessione di: 1. sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari alle imprese; 2. l attribuzione di corrispettivi e compensi a persone fisiche, professionisti, imprese, enti privati; - la legge 6 novembre 2012 n. 190 avente ad oggetto Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e della illegalità nella pubblica amministrazione ; - decreto legge 10 ottobre 2012 n. 174 convertito nella legge 7 dicembre 2012 n. 213 recante disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti territoriali, nonché di ulteriori disposizioni in favore delle zone terremotate che ha rivisto, in maniera significativa, la materia dei controlli interni ed esterni sugli enti locali; 3. Sito istituzionale I siti web sono il mezzo primario di comunicazione, il più accessibile e meno oneroso, attraverso cui la Pubblica Amministrazione deve garantire un'informazione trasparente ed esauriente sul suo operato, promuovere nuove relazioni con i cittadini, le imprese e le altre P.A, pubblicizzare e consentire l'accesso ai propri servizi, consolidare la propria immagine istituzionale. Il Parco Valle Lambro ha un sito istituzionale conforme alle disposizioni del codice dell amministrazione digitale. Si conferma l obiettivo di procedere a una costante integrazione dei dati già pubblicati.4 Per l usabilità dei dati, i settori dell Ente devono curare la qualità della pubblicazione affinché i cittadini e gli stakeholder possano accedere in modo agevole alle informazioni e ne possano comprendere il contenuto. 4. Dati da pubblicare sul sito istituzionale La sezione Amministrazione trasparente presente nel portale del Parco è organizzata in sottosezioni di primo e secondo livello così come previsto dal D.lgs. n 33 del entrato in vigore il Disposizioni generali Organizzazione Consulenti e collaboratori Personale Incarichi amministrativi di vertice Programma per la Trasparenza e l'integrità Atti generali Organi di indirizzo politico amministrativo Sanzioni per mancata comunicazione dei dati Articolazione degli uffici Telefono e posta elettronica Posizioni organizzative Dotazione organica Personale non a tempo indeterminato Tassi di assenza Incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti Contrattazione collettiva Contrattazione integrativa OIV Bandi di concorso Performance Enti controllati Attività e procedimenti Provvedimenti Piano della Performance Relazione sulla Performance Ammontare complessivo dei premi Dati relativi ai premi Benessere organizzativo Società partecipate Rappresentazione grafica Dati aggregati attività amministrativa Tipologie di procedimento Monitoraggio tempi procedimentali Dichiarazioni sostitutive e acquisizione d'ufficio dei dati Provvedimenti organi indirizzo politico Provvedimenti dirigenti Controlli sulle imprese Bandi di gara e contratti Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici Criteri e modalità Atti di concessione5 Bilanci Beni immobili e gestione patrimonio Bilancio preventivo e consuntivo Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio Patrimonio immobiliare Canoni di locazione o affitto Controlli e rilievi sull'amministrazione Servizi erogati Pagamenti dell'amministrazione Carta dei servizi e standard di qualità Costi contabilizzati Tempi medi di erogazione dei servizi Indicatore di tempestività dei pagamenti IBAN e pagamenti informatici Opere pubbliche Pianificazione e governo del territorio Informazioni ambientali Interventi straordinari e di emergenza Altri contenuti La pubblicazione dei dati avviene nel rispetto delle norme sugli obblighi di riservatezza nel trattamento dei dati. 5. Albo on line La Legge n. 69 del 18/6/2009, perseguendo l'obiettivo di modernizzare l'azione amministrativa mediante il ricorso agli strumenti e alla comunicazione informatica, riconosce l'effetto di pubblicità legale solamente agli atti ed ai provvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti informatici. In ottemperanza a tale obbligo, sancito all art. 32 comma 1, il Parco ha realizzato l'albo Pretorio On Line. 6. La PEC dell Ente Il Parco ha attivato il seguente indirizzo di posta elettronica certificata: pubblicizzato sul sito istituzionale. Nei rapporti con le altre pubbliche amministrazioni è obbligatorio l utilizzo della posta elettronica certificata. 7. Il linguaggio dell Ente La trasparenza dell azione amministrativa si attua anche attraverso l utilizzo di un linguaggio comprensibile alla generalità degli utenti.6 Tutti i testi prodotti dall amministrazione devono essere scritti seguendo le tecniche di comunicazione scritta messe a punto dal dipartimento della funzione pubblica. 8. L integrità e la legalità L amministrazione comunale si impegna a promuovere la cultura della legalità e integrità con particolare riferimento alla sensibilizzazione del proprio personale, anche con la consegna ad ogni dipendente del codice di comportamento. La pubblicazione di determinate informazioni risulta strumentale alla prevenzione di forme di illecito, conflitto di interessi e della corruzione. Vi è infatti un legame di tipo funzionale tra la disciplina della trasparenza e quello della integrità. 9. Responsabile della Trasparenza Ai sensi dell art. 43 del D.lgs. n. 33/2013 il Direttore Dr. Bernardino Farchi è stato nominato responsabile per la trasparenza. Documenti analoghi
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