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Timestamp: 2019-08-22 21:18:12
Document Index: 319075822

Matched Legal Cases: ['§ 3', '§ 3', 'Art. 21', '§ 3', '§ 3', 'Art. 10', 'Art. 1']

OVG Nordrhein-Westfalen, 13.01.1994 - 5 B 1236/93 - dejure.org
OVG Nordrhein-Westfalen, 13.01.1994 - 5 B 1236/93
https://dejure.org/1994,3324
OVG Nordrhein-Westfalen, 13.01.1994 - 5 B 1236/93 (https://dejure.org/1994,3324)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 13.01.1994 - 5 B 1236/93 (https://dejure.org/1994,3324)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 13. Januar 1994 - 5 B 1236/93 (https://dejure.org/1994,3324)
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Beobachtung der Partei "Die Republikaner" mit nachrichtendienstlichen Mitteln
Beobachtung einer Partei ; Die Republikaner; Verfassungsschutzbehörde
VG Düsseldorf, 29.04.1993 - 1 L 5758/92
NVwZ 1994, 588
Die Äußerung im Verfassungsschutzbericht hat nach Auffassung des Verwaltungsgerichts zugleich den Charakter einer Warnung vor der Beschwerdeführerin und der von ihr verantworteten Zeitung (zur Warnfunktion siehe auch OVG NRW, NVwZ 1994, S. 588 f.;… Murswiek, NVwZ 2004, S. 769 [771] m. w. N. in Fn 21).
OVG NRW, Beschluss vom 13. Januar 1994 - 5 B 1236/93 -, juris Rdnr. 27 ff. (= NVwZ 1994, 588); OVG Rhl.-Pf., Urteil vom 10. September 1999 - 2 A 11774/98 -, juris Rdnr. 20.
OVG NRW, Urteil vom 12. Februar 2008 - 5 A 130/05 -, www.nrwe.de Rdnr. 335 (…= juris Rdnr. 319); vgl. auch BVerfG, Beschluss vom 24. Mai 2005 - 1 BvR 1072/01 -, juris Rdnr. 70 (= BVerfGE 113, 63); OVG NRW, Beschluss vom 13. Januar 1994 - 5 B 1236/93 -, juris Rdnr. 31 (= NVwZ 1994, 588) (jeweils zu der vergleichbaren Regelung im nordrheinwestfälischen Verfassungsschutzgesetz); VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 11. März 1994 - 10 S 2386/93 -, juris Rdnr. 3 (= DÖV 1994, 917) (zum Verfassungsschutzrecht in Baden-Württemberg); OVG Niedersachsen, Urteil vom 19. Oktober 2000 - 11 L 87/00 -, juris Rdnr. 20 (= NVwZ-RR 2002, 242) (zum Verfassungsschutzrecht in Niedersachsen); ferner Borgs, in: Borgs-Maciejewski/ Ebert, Das Recht der Geheimdienste (1986), § 3 BVerfSchG a.F., Rdnr. 62 f.
vgl. BVerfG, Beschluss vom 24. Mai 2005 - 1 BvR 1072/01 - a.a.O., S. 81 f.; OVG NRW, Beschluss vom 13. Januar 1994 - 5 B 1236/93 - a.a.O., S. 588 (jeweils zu der vergleichbaren Regelung im nordrhein-westfälischen Verfassungsschutzgesetz); VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 11. März 1994 - 10 S 2386/93 - a.a.O., S. 917 f. (zum Verfassungsschutzrecht in Baden- Württemberg); OVG Niedersachsen, Urteil vom 19. Oktober 2000 - 11 L 87/00 - a.a.O., S. 243 (zum Verfassungsschutzrecht in Niedersachsen); ferner Borgs- Maciejewski/Ebert, Das Recht der Geheimdienste, 1986, § 3 BVerfSchG a.F., Rn. 62 f.
OVG NW, Beschluß vom 13.01.1994 - 5 B 1236/93 - NVwZ 1994, 588 f.
BVerfG, Beschluß vom 29.05.1975 - 2 BvE 1/75 -, BVerfGE 40, 287 (292 f.) (zu Art. 21 GG im Zusammenhang mit der Aufnahme einer politischen Partei in einen Verfassungsschutzbericht); vgl. hierzu auch OVG NW, Beschluß vom 13.01.1994 - 5 B 1236/93 -, NVwZ 1994, 588 f.; VGH BW, Beschluß vom Verwaltungsgericht Düsseldorf: "Junge Freiheit" ein Fall für den Verfassungsschutz 17 11.03.1994 - 10 S 2386/93 -, DÖV 1994, 917 (918); Urteil des erkennenden Gerichts vom 25.04.1994 a.a.O., S. 7 f. des Abdrucks.
OVG NW, Beschluß vom 13.01.1994 - 5 B 1236/93 -, NVwZ 1994, 588.
BVerfG, Urteil vom 17.08.1956 - 1 BvB 2/51, BVerfGE 5, 85 (199, 224); OVG NW, Beschluß vom 13.01.1994, a.a.O., S. 14 des Abdrucks; OVG NW, Urteil vom 08.12.1995, a.a.O., S. 43 des Abdrucks.
Die gegen den ablehnenden Beschluss des Verwaltungsgerichts Düsseldorf vom 29. April 1993 - 1 L 5758/92 - eingelegte Beschwerde des Klägers wies der beschließende Senat mit Beschluss vom 13. Januar 1994 - 5 B 1236/93 -, NWVBl.
Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts und des Vorbringens der Beteiligten im Übrigen wird auf die Gerichtsakte, die beigezogenen Verwaltungsvorgänge und die Akten der Verfahren 5 B 1236/93 und 25 A 2431/94 Bezug genommen.
Die vom Beklagten im Verfassungsschutzbericht erwähnte "nationalistische und betont feindselige Haltung gegenüber Ausländern" und die Einordnung der Partei des Klägers unter "Rechtsextremismus" wird bestätigt durch die pauschalen ausländerfeindlichen Diffamierungen und Hetzparolen, die im Beschluss des Senats vom 13. Januar 1994 - 5 B 1236/93 -, a.a.O., S. 168 f., rechtlich gewürdigt worden sind.
Die in § 3 Abs. 1 Nr. 1 VSG NRW 1994, wie schon bei der Vorgängerregelung § 3 Abs. 1 Nr. 1 VSG NRW 1981, normierte Anknüpfung der Aufgabenzuweisung an "Bestrebungen" im Sinne einer über Meinungen hinausgehenden Zielstrebigkeit, die sich in einem aktiven, zweckgerichteten, jedoch nicht notwendig kämpferischen und aggressiven Vorgehen äußert, vgl. OVG NRW, Urteil vom 12. Dezember 1991 - 20 A 2280/89 -, S. 11 u. a.; Beschluss vom 13. Januar 1994, a.a.O., S. 168, begegnet daher keinen Bedenken.
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 13. Januar 1994, a.a.O., S. 168.
vgl. BVerfG, Beschluss vom 19. Oktober 1971 - 1 BvR 387/65 -, BVerfGE 32, 98 (108); Beschluss vom 17. Januar 1979 - 1 BvR 241/77 -, BVerfGE 50, 166 (175); OVG NRW, Beschluss vom 13. Januar 1994, a.a.O., S. 168.
Eine derartige Vorgehensweise ist bei Teilen der Republikaner kontinuierlich und bis in die jüngste Vergangenheit festzustellen, wie die vom Beklagten angeführten und über die bereits im Beschluss des Senats vom 13. Januar 1994, a.a.O., verwerteten Veröffentlichungen hinausgehenden, breit gestreuten Beispielsfälle aus dem Zeitraum 1993 bis 2000 (Schriftsatz vom 24. März 1994, Bl. 125; Schriftsatz vom 6. Mai 1996, Bl. 254 bis Bl. 259, 3. Abs. GA, Bl. 263 letzter Absatz bis Bl. 265, 1. Abs. GA; Schriftsatz vom 6. August 1998, Bl. 487 bis 516, 1. Abs. GA; Schriftsatz vom 17. Mai 2000, Bl. 685 bis 687 vorletzter Abs. GA) nachdrücklich belegen und auf die der Senat zur Vermeidung von Wiederholungen Bezug nimmt.
Denn unter "Tatsachen" müssen im Kontext der vorbeugenden Bekämpfung von Straftaten konkrete Umstände des Einzelfalls - also tatsächliche Anhaltspunkte - verstanden werden, die den Verdacht einer Straftat objektiv nachvollziehbar tragen müssen, 105 vgl. insoweit BVerfG, Urteil vom 27. Juli 2005 - 1 BvR 668/04 -, a.a.O. (zu Art. 10 GG und der vorbeugenden Telekommunikationsüberwachung), und Beschluss vom 4. April 2006 - 1 BvR 518/02 -, a.a.O. (zur präventiv-polizeilichen Rasterfahndung); Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW), Beschluss vom 13. Januar 1994 - 5 B 1236/93 -, NWVBl. 1994, 167 (zur Beobachtung einer politischen Partei durch den Verfassungsschutz); OVG des Saarlandes, Beschluss vom 16. Dezember 2010 - 3 B 284/10 -, (zur Dauerobservation eines aus der Sicherungsverwahrung entlassenen Straftäters); Rachor, in: Lisken/Denninger, a.a.O., Kapitel F, Rdnr. 171 ff.
Im vorliegenden Zusammenhang ist dies vor allem die Menschenwürde (Art. 1 Abs. 1 GG), die als höchster Wert und oberstes Verfassungsprinzip im Mittelpunkt der grundgesetzlichen Ordnung steht und in dieser Eigenschaft nicht nur Bedeutung für die Auslegung der übrigen Verfassungsbestimmungen hat, sondern auf die gesamte Rechtsordnung ausstrahlt, vgl. BVerfG, Beschluss vom 19. Oktober 1971 - 1 BvR 387/65 -, BVerfGE 32, 98 (108); Beschluss vom 17. Januar 1979 - 1 BvR 241/77 -, BVerfGE 50, 166 (175); OVG NRW, Beschluss vom 13. Januar 1994 - 5 B 1263/93 -, NWVBl. 1994, 167 f.; zur Bedeutung der Menschenwürde für die Interpretation der übrigen Grundrechte: vgl. z.B. BVerfG, Beschluss vom 15. Januar 1970 - 1 BvR 13/68 -, BVerfGE 27, 344 (351); Beschluss vom 3. April 1979 - 1 BvR 994/76 -, BVerfGE 51, 97 (110); Beschluss vom 13. Januar 1987 - 2 BvR 209/84 -, BVerfGE 74, 102 (120).
Die Äußerung im Verfassungsschutzbericht hat nach Auffassung des Verwaltungsgerichts zugleich den Charakter einer Warnung vor der Beschwerdeführerin und der von ihr verantworteten Zeitung (zur Warnfunktion siehe auch OVG NRW, NVwZ 1994, S. 588 f.;… Murswiek, NVwZ 2004, S. 769 m.w.N. in Fn 21).
OVG Rheinland-Pfalz, 10.09.1999 - 2 A 11774/98