Source: https://www.eulaw.pl/unit-7
Timestamp: 2019-03-27 02:32:17+00:00
Document Index: 52056787

Matched Legal Cases: ['art. 258', 'art. 260', 'art. 258', 'art. 260', 'art. 260', 'art. 260', 'art. 258']

Skargi przeciwko państwom członkowskim
o naruszenie zobowiązań wynikających z traktatów (art. 258-260 TFUE).
Skargi przeciwko państwu członkowskiemu: s. 373-382
Kazusy na zajęcia (skarga na nieważność i pytania prejudycjalne)
Przepisy TFUE:
Artykuł 258 - skarga Komisji przeciwko państwu członkowskiemu
Jeśli Komisja uzna, że Państwo Członkowskie uchybiło jednemu z zobowiązań, które na nim ciążą na mocy Traktatów, wydaje ona uzasadnioną opinię w tym przedmiocie, po uprzednim umożliwieniu temu Państwu przedstawienia swych uwag.
Artykuł 259 - skarga państwa członkowskiego na państwo członkowskie
Każde Państwo Członkowskie może wnieść sprawę do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, jeśli uznaje, że inne Państwo Członkowskie uchybiło jednemu z zobowiązań, które na nim ciążą na mocy Traktatów.
Komisja wydaje uzasadnioną opinię, po umożliwieniu zainteresowanym Państwom przedstawienia, na zasadzie spornej, uwag pisemnych i ustnych.
Artykuł 260 - sankcje finansowe (ryczałt i okresowa kara pieniężna)
1. Jeśli Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej stwierdza, że Państwo Członkowskie uchybiło jednemu z zobowiązań, które na nim ciążą na mocy Traktatów, Państwo to jest zobowiązane podjąć środki, które zapewnią wykonanie wyroku Trybunału.
Jeżeli Trybunał stwierdza, że dane Państwo Członkowskie nie zastosowało się do jego wyroku, może na nie nałożyć ryczałt lub okresową karę pieniężną. Procedura ta nie narusza artykułu 259.
Stosowanie art. 260 ust. 3 TFUE - komunikat Komisji
Etapy postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego
Komisja stwierdza ewentualne naruszenia prawa UE na podstawie własnych dochodzeń lub w następstwie wniosków („skarg”) obywateli, przedsiębiorstw i innych zainteresowanych stron.
Jednostki mogą składać wnioski ("skargi") do Komisji informujące o naruszeniach prawa unijnego przez państwa członkowskie. Po zbadaniu "skargi" Komisja może wystosować wezwanie do usunięcia uchybienia, wszczynając tym samym postępowanie przeciwko danemu państwu członkowskiemu, bądź umorzyć sprawę. W ramach przysługującej jej swobody uznania Komisja zdecyduje o wszczęciu lub zamknięciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego. Skarżący są powiadamiani na piśmie o decyzji, jaką Komisja podjęła w odniesieniu do ich skargi, i o wszelkich jej dalszych decyzjach w tej kwestii. Opis procedury.
Postępowanie nieformalne
Komisja próbuje najpierw w sposób nieformalny rozwiązać problem z udziałem kraju UE, którego on dotyczy. Państwo członkowskie może dostarczyć informacji faktycznych lub prawnych na temat ewentualnego naruszenia prawa UE. Celem jest szybkie znalezienie rozwiązania, które byłoby zgodne z prawem, a tym samym uniknięcie konieczności wszczęcia oficjalnego postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom.
Postępowanie formalne
Jeśli dane państwo członkowskie UE nie poinformuje Komisji o środkach, które w pełni transponują przepisy dyrektywy lub nie skoryguje domniemanego naruszenia prawa UE, Komisja może wszcząć oficjalne postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom. Postępowanie obejmuje kilka przewidzianych w traktatach etapów, z których każdy jest zakończony formalna decyzją (art. 258 TFUE).
Komisja przesyła państwu członkowskiemu wezwanie do usunięcia uchybienia, w którym zwraca się o przekazanie jej dalszych informacji. Państwo członkowskie ma na udzielenie szczegółowej odpowiedzi określony termin; zazwyczaj są to 2 miesiące.
Jeżeli Komisja stwierdzi, że dany kraj nadal nie wypełnia swoich zobowiązań wynikających z prawa UE, przesyła uzasadnioną opinię; formalne wezwanie do zapewnienia zgodności z prawem UE. Wyjaśnia w nim, dlaczego uważa, że kraj ten narusza przepisy prawa unijnego. Domaga się również, by w wyznaczonym terminie, zazwyczaj w ciągu 2 miesięcy, państwo poinformowało ją o podjętych środkach.
Jeżeli państwo członkowskie nadal nie skorygowało naruszenia prawa UE, Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości.
Jeżeli państwo członkowskie nie powiadomi Komisji o tym, jakie działania podjęło‚ w celu terminowego wdrożenia przepisów dyrektywy, Komisja może na tym etapie zwrócić się do Trybunału Sprawiedliwości o nałożenie kary.
Decyzje Komisji w sprawie naruszeń przeciwko Polsce
Jeżeli Trybunał stwierdzi w wyroku, że państwo członkowskie naruszyło prawo UE, władze krajowe powinny podjąć działania w celu wykonania wyroku Trybunału.
Niewykonanie orzeczenia Trybunału
Jeżeli pomimo wyroku Trybunału państwo członkowskie nadal nie usunęło stwierdzonego uchybienia, Komisja może ponownie wnieść sprawę do Trybunału, na podstawie art. 260 TFUE.
Kiedy Komisja kieruje sprawę do Trybunału na podstawie art. 260 ust. 2 TFUE, wnosi o nałożenie na państwo członkowskie kary pieniężnej w postaci ryczałtu (obliczonego jednorazowo) lub/i okresowej kary pieniężnej (obliczonej za każdy dzień naruszenia).
Przy obliczaniu wysokości kary pieniężnej uwzględnia się:
• stałą stawkę dzienną (obecnie dla okresowej kary pieniężnej 700 euro i ryczałtu 230 euro)
• czynnik powagi naruszenia (1-3)
• czas trwania uchybienia (1-20)
• czynnik "n" uwzględnia zdolność danego państwa członkowskiego do zapłaty (tj. produkt krajowy brutto oraz liczbę głosów, jaką posiada ono w Radzie). Współczynnik "n" dla Polski od grudnia 2017 r. wynosi 7, 45.
TS nie jest związany wnioskiem Komisji. Może nie nakładać kary lub zmienić jej rodzaj i wysokość.
Przykład sprawy C-304/02 Komisja p. Francji za nieimplementowanie dyrektywy dotyczącej ochrony morskich zasobów biologicznych:, 500 euro X 10 X 3 X 21.1 = 316 500 euro które Francja musi płacić dziennie do czasu usunięcia naruszenia.
Przykład sprawy C-278/01 Komisja p. Hiszpanii za nieimplementowanie dyrektywy o wodzie w kąpieliskach: 500 euro X 4 X 1.5 X 11.4 = 34 200 euro = 12 483 000 euro rocznie/ 20 (gdyż tylko 20% kąpielisk nie spełniało warunków wynikających z dyrektywy = 624 150 euro rocznie.
Nowy przypadek możliwości nałożenia kar pieniężnych przez TS przewidziany w Traktacie z Lizbony – art. 260 ust. 3 TFUE
Jeżeli Komisja wniesie skargę do Trybunału zgodnie z art. 258 TFUE, uznając, że dane państwo uchybiło obowiązkowi poinformowania o środkach podjętych w celu transpozycji dyrektywy przyjętej zgodnie z procedurą ustawodawczą, Komisja może, o ile uzna to za właściwe, wskazać kwotę ryczałtu lub okresowej kary pieniężnej do zapłacenia przez dane państwo, jaką uzna za odpowiednią do okoliczności. Wniosek ten ma charakter uznaniowy.
Jeżeli Trybunał stwierdzi, że nastąpiło naruszenie prawa, może nałożyć na dane Państwo Członkowskie ryczałt lub okresową karę pieniężną w wysokości nie przekraczającej kwoty wskazanej przez Komisję.
Kontrola stosowania prawa Unii Europejskiej przez Komisję w 2016 r. p. Polsce
Kontrola stosowania prawa Unii Europejskiej przez Komisję w 2017 r. p. Polsce
Kontrola stosowania prawa Unii Europejskiej przez Komisję w 2017 r.
Aktualizacja danych dotyczących kar finansowych
Roczne sprawozdania dotyczące monitorowania stosowania prawa UE