Source: https://es.scribd.com/doc/129382669/Ley-N-2028-DE-MUNICIPALIDADES-pdf
Timestamp: 2015-11-29 05:16:51
Document Index: 382220466

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'in fine', 'Artículo 8', 'ARTÍCULO 19', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'ARTÍCULO 1', 'Artículo 11', 'Artículo 9', 'Artículo 13', 'Artículo 16', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 14', 'ARTÍCULO 1', 'Artículo 17', 'Artículo 20', 'Artículo 25', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 19', 'Artículo 22', 'Artículo 21', 'Artículo 18', 'Artículo 30', 'Artículo 29', 'Artículo 27', 'Artículo 26', 'Artículo 28', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 33', 'Artículo 95', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 36', 'Artículo 39', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 40', 'Artículo 42', 'Artículo 41', 'Artículo 44', 'Artículo 30', 'Artículo 43', 'Artículo 45', 'Artículo 49', 'Artículo 47', 'Artículo 200', 'Artículo 49', 'artículo 109', 'Artículo 50', 'ARTÍCULO 1', 'Artículo 48', 'Artículo 46', 'Artículo 51', 'Artículo 201', 'Artículo 53', 'Artículo 52', 'Artículo 54', 'Artículo 58', 'Artículo 57', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 59', 'Artículo 65', 'Artículo 43', 'Artículo 64', 'Artículo 66', 'Artículo 63', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 70', 'Artículo 73', 'Artículo 69', 'Artículo 68', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 67', 'Artículo 79', 'Artículo 76', 'Artículo 77', 'Artículo 74', 'Artículo 33', 'Artículo 78', 'Artículo 75', 'Artículo 80', 'Artículo 83', 'Artículo 84', 'Artículo 88', 'Artículo 82', 'Artículo 85', 'Artículo 86', 'Artículo 87', 'Artículo 81', 'Artículo 95', 'Artículo 96', 'Artículo 90', 'Artículo 91', 'Artículo 94', 'Artículo 92', 'Artículo 93', 'Artículo 89', 'Artículo 105', 'Artículo 104', 'Artículo 98', 'Artículo 97', 'Artículo 103', 'Artículo 102', 'Artículo 99', 'Artículo 153', 'Artículo 100', 'Artículo 101', 'Artículo 109', 'Artículo 106', 'Artículo 108', 'Artículo 105', 'Artículo 107', 'Artículo 105', 'Artículo 110', 'Artículo 117', 'Artículo 112', 'Artículo 116', 'Artículo 111', 'Artículo 113', 'Artículo 118', 'Artículo 115', 'Artículo 114', 'Artículo 120', 'Artículo 121', 'Artículo 123', 'Artículo 119', 'Artículo 122', 'Artículo 132', 'Artículo 133', 'Artículo 131', 'Artículo 126', 'Artículo 130', 'Artículo 129', 'Artículo 125', 'Artículo 127', 'Artículo 124', 'Artículo 128', 'Artículo 138', 'Artículo 137', 'Artículo 139', 'Artículo 136', 'Artículo 134', 'Artículo 141', 'Artículo 140', 'Artículo 135', 'Artículo 143', 'Artículo 120', 'Artículo 142', 'Artículo 145', 'Artículo 144', 'Artículo 146', 'Artículo 147', 'Artículo 149', 'Artículo 150', 'Artículo 150', 'Artículo 148', 'Artículo 153', 'Artículo 152', 'Artículo 154', 'Artículo 11', 'Artículo 155', 'Artículo 151', 'Artículo 156', 'Artículo 158', 'Artículo 157', 'Artículo 158', 'Artículo 161', 'Artículo 160', 'Artículo 159', 'Artículo 164', 'Artículo 162', 'Artículo 163', 'Artículo 165', 'Artículo 166', 'Artículo 168', 'Artículo 169', 'Artículo 170', 'Artículo 155', 'Artículo 11', 'Artículo 167', 'Artículo 171', 'Artículo 1', 'Artículo 177', 'Artículo 174', 'Artículo 178', 'Artículo 173', 'Artículo 175', 'Artículo 176', 'Artículo 2', 'Artículo 172', 'Artículo 107', 'Artículo 3', 'Artículo 33', 'Artículo 7', 'Artículo 6', 'Artículo 5', 'Artículo 4', 'Artículo 8', 'Artículo 12', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 103', 'Artículo 13', 'Artículo 103', 'Artículo 13', 'Artículo 11', 'Artículo 17', 'Artículo 14', 'Artículo 12', 'Artículo 94']

P. 1Ley N° 2028 DE MUNICIPALIDADES.pdfLey N° 2028 DE MUNICIPALIDADES.pdf|Views: 148|Likes: 0Publicado porgustavoliver1More info:Published by: gustavoliver1 on Mar 09, 2013Copyright:Attribution Non-commercialAvailability:Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate content|Agregar a la colecciónSee moreSee lesshttps://es.scribd.com/doc/129382669/Ley-N-2028-DE-MUNICIPALIDADES-pdf09/18/2015pdftextoriginalLEY Nº 2028DE 28 DE OCTUBRE DE 1999
Por cuanto el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley: EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA: TÍTULO I MUNICIPALIDAD Y GOBIERNO MUNICIPAL CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1° (Objeto) La presente Ley tiene por objeto regular el régimen municipal establecido en el Título VI de la Parte Tercera, Artículos 200° al 206°, de la Constitución Política del Estado. Artículo 2° (Ámbito de Aplicación) El ámbito de aplicación de la presente Ley es el siguiente: 1. 2. 3. I. Organización y atribuciones de la Municipalidad y del Gobierno Municipal; Normas nacionales sobre Patrimonio de la Nación, Propiedad y Dominio Público; y Control social al Gobierno Municipal. Municipio es la unidad territorial, política y administrativamente organizada, en la jurisdicción y con los habitantes de la Sección de Provincia, base del ordenamiento territorial del Estado unitario y democrático boliviano. En el Municipio se expresa la diversidad étnica y cultural de la República. La Municipalidad es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines. El gobierno y la administración del Municipio se ejerce por el Gobierno Municipal. La autonomía municipal consiste en la potestad normativa, fiscalizadora ejecutiva, administrativa y técnica ejercida por el Gobierno Municipal en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por Ley. La autonomía, municipal se ejerce a través de: 1. 2. 3. 4. 5. 6. La libre elección de las autoridades municipales; La facultad de generar, recaudar e invertir recursos; La potestad de dictar Ordenanzas y Resoluciones determinando así las políticas y estrategias municipales; La programación y ejecución de toda gestión jurídica, administrativa, técnica, económica, financiera, cultural y social; La potestad coercitiva para exigir el cumplimiento de la presente Ley y de sus propias Ordenanzas y Resoluciones; y El conocimiento y Resolución de controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades normativas, ejecutivas, administrativas y técnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las normas aplicables.
Artículo 3º (Municipio, Municipalidad y Gobierno Municipal)
Artículo 4º (Autonomía Municipal)
Artículo 5° (Finalidad) I. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del Municipio. El Gobierno Municipal, como autoridad representativa de la voluntad ciudadana al servicio de la población, tiene los siguientes fines: 1. Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo del Municipio, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planificación del desarrollo departamental y nacional; Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes del Municipio, mediante el establecimiento, autorización y regulación y, cuando corresponda, la administración y ejecución directa de obras, servicios públicos y explotaciones municipales; Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo de ventajas competitivas; Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; Preservar el patrimonio paisajístico, así como resguardar el Patrimonio de la Nación existente en el Municipio; Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos, morales y cívicos de la población y de las etnias del Municipio; Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades, respetando su diversidad; y Promover la participación ciudadana defendiendo en el ámbito de su competencia, el ejercicio y práctica de los derechos fundamentales de las personas estantes y habitantes del Municipio. CAPÍTULO II JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL Artículo 6° (Jurisdicción Territorial) El Gobierno Municipal ejerce su jurisdicción y competencia en el área geográfica correspondiente a la Sección de Provincia respectiva. Artículo 7° (Principios Rectores) El ejercicio de las competencias de los gobiernos municipales se regirá por los siguientes principios rectores: De Coordinación: Por el cual, las autoridades del Gobierno Municipal, al momento de ejercer sus propias competencias, deberán coordinar sus políticas, planes, programas y proyectos con otros Municipios para su ejecución mancomunada; así como articular su actuación con los diferentes niveles de autoridad del Gobierno Nacional y su administración departamental. De Concurrencia: Por el cual, el Gobierno Municipal podrá ejercer sus competencias en unión o en relación directa con otras autoridades o entidades territoriales públicas y privadas, desconcentradas, descentralizadas y regulatorias, en el marco del Plan de Desarrollo Municipal. Su actuación no se prolongará más allá del límite fijado por la materia correspondiente. De Subsidiariedad: Por el cual, aquellas competencias e iniciativas que puedan ser realizadas con eficiencia y eficacia por el Gobierno Municipal no deben corresponder a un ámbito superior de la administración del Poder Ejecutivo, salvo que éstas sean expresamente definidas por Ley. Artículo 8º (Competencias) Las competencias del Gobierno Municipal para el cumplimiento de sus fines son las siguientes: I. EN MATERIA DE DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE: 1. Planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el ámbito urbano y rural del Municipio, de conformidad con las normas de la planificación participativa municipal;
Aprobar, regular, fiscalizar y coordinar la ejecución de los planes de ordenamiento territorial del Municipio, en concordancia con las normas departamentales y nacionales de acuerdo a criterios técnicos; Promover el crecimiento económico en coordinación con la Prefectura Departamental, identificando las potencialidades y vocaciones del Municipio e involucrando para ese propósito a los agentes económicos, locales y externos; Promover la participación del sector privado, de las asociaciones y fundaciones y otras entidades, sin fines de lucro, en la prestación de servicios, ejecución de obras públicas, explotaciones municipales y otras actividades de interés del Municipio; Cooperar con las autoridades regulatorias que correspondan para promover y apoyar la explotación y administración de bienes y servicios de dominio público nacionales, de recursos de la Nación y de otros bienes y servicios en su jurisdicción; Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y los recursos naturales, fauna silvestre y animales domésticos, ejercer y mantener el equilibrio ecológico y el control de la contaminación en concordancia con las leyes que rigen la materia; Cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de uso de suelo, subsuelo, sobresuelo, agua y recursos naturales; Fomentar y participar en la generación de condiciones técnicas y financieras sostenibles destinadas a la construcción de vivienda en el marco de los programas nacionales y departamentales, de acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal; Demoler las construcciones que no cumplan con la normativa de uso del suelo, subsuelo y sobresuelo con la normativa urbanística, la de saneamiento básico y otras normas administrativas especiales, nacionales y municipales;
10. Reubicar, luego de un proceso técnico – administrativo - jurídico, sin que medie expropiación ni compensación alguna, el uso de los inmuebles destinados a vivienda, comerciales, industriales o de cualquier otro carácter, que no cumplan y afecten al plan de ordenamiento urbano y territorial, la norma del uso del suelo o cuando el interés público así lo aconseje; 11. Sancionar en el marco de sus competencias los daños a la salud pública y al medio ambiente, ocasionados por las actividades industriales, comerciales o económicas de cualquier tipo o naturaleza que se realicen en su jurisdicción. Denunciar y demandar la reparación de daños y perjuicios cuando provengan de Municipios vecinos; 12. Ejecutar planes y programas que permitan eliminar o reducir las causas y efectos de los desastres naturales y provocados por el hombre, mediante el establecimiento de mecanismos financieros, educativos y técnicos que fueran necesarios, así como coordinar con los órganos nacionales que correspondan para dicho efecto; 13. Promover e incentivar el turismo en el marco de las políticas y estrategias nacionales y departamentales; 14. Incorporar la equidad de género en el diseño, definición y ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos municipales; 15. Supervisar, de acuerdo con el Reglamento, el desempeño de las autoridades, personal docente, médico, paramédico y administrativo de los sectores de educación y salud de su jurisdicción; proponiendo a la autoridad Departamental o Distrital correspondiente, la ratificación por buenos servicios o la remoción por causal justificada del personal docente, médico, paramédico y administrativo de dichos sectores, de manera directa o a solicitud de las Organizaciones Territoriales de Base o del Comité de Vigilancia del Municipio, solicitud que será tramitada ante el Concejo Municipal y que en ningún caso podrá ser denegada; 16. Promover y atender, cuando corresponda y de manera sostenible, los programas de alimentación complementaria y suplementaria de grupos o personas que sean sujetos de subsidios públicos de acuerdo con el Reglamento y el presupuesto; 17. Preservar los bienes patrimoniales arqueológicos, precolombinos, coloniales, republicanos históricos de la Nación, o los procedentes del culto religioso que se encuentren en
a la integración social y económica generacional. mingitorios.
EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA: 1. Contribuir para la otorgación de prestaciones de salud a la niñez. Generar ingresos para el Municipio otorgando concesiones de uso y disfrute de servicios. jurídico y de interés público. 2. obras y explotaciones en el área de su jurisdicción y competencia. Promover y fomentar la participación en la formulación de las políticas. 2. frigoríficos públicos. Generar ingresos para el Municipio otorgando concesiones de uso y disfrute de la propiedad pública municipal. equipar y mantener la infraestructura en los sectores de educación. Establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad. 18. otras obras. micro riego. construir. cultura. exceptuando aquéllas que se encuentran bajo competencia expresa de las Superintendencias Sectoriales de acuerdo con normas nacionales. a las mujeres. Administrar el Sistema del Catastro Urbano y rural en forma directa o a través de terceros. promover su uso y goce lucrativo y restaurar los que sean de propiedad pública municipal. y 23. controlar y fiscalizar la prestación de servicios públicos y explotaciones económicas o de recursos otorgados al sector privado en el área de su jurisdicción. Construir. programas y proyectos en favor del desarrollo integral y los derechos de los pueblos indígenas y comunidades originarias y de la mujer en condiciones de equidad. Recaudar y administrar los ingresos municipales de carácter tributario y no tributario. Recaudar las rentas generadas por el uso común de la propiedad inmueble pública municipal. salud. equipamiento y mantenimiento de infraestructura y servicios en los sectores de educación. 4. 6. y Administrar el equipamiento. 5. EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA: 1. caminos vecinales. servicios y explotaciones de la jurisdicción municipal.
III. micro riego. Normar. entre otros. administrar y mantener lugares de esparcimiento y recreo público. mantenimiento y mejoramiento de los bienes muebles e inmuebles de propiedad del Municipio y otros de interés público que mediante contratos convenios y concesiones que con aprobación del Concejo Municipal pase a tuición del municipio. cementerios y crematorios públicos. Promover y desarrollar programas y proyectos sostenibles de apoyo y fortalecimiento a la unidad de la familia. 19.su jurisdicción sean públicos o privados. mingitorios.
3. y para la asistencia de la población de la tercera edad. de acuerdo con normas técnicas emitidas por el Poder Ejecutivo. excluyendo las concesiones de servicios sujetas al Sistema de Regulación Sectorial. a los discapacitados y a la población en general. mercados. saneamiento básico. Reglamentar. II.
. Precautelar la moral pública y las buenas costumbres. de acuerdo con una reglamentación específica. 21. en el marco de sus competencias y de acuerdo con normas nacionales. 22. por razones de orden técnico. deportes. cultura.
5. mataderos. mediante mecanismos privados y públicos de otorgamiento de coberturas y asunción de riesgos colectivos. mataderos y frigoríficos públicos. a la defensa y protección de la niñez y adolescencia. vías urbanas. Incorporar en los procesos de planificación municipal las necesidades de las personas con discapacidad.
3. vías urbanas y caminos vecinales. Se comprenderá en dicho concepto. cementerios y crematorios públicos en el marco de las normas de uso de suelo. saneamiento básico. a la tercera edad. salud. Fomentar e incentivar las actividades culturales. artísticas y deportivas. 20. los lugares de esparcimiento y recreo público. deportes. diseñar. mercados. preservando los derechos a la libertad e igualdad individuales.
4. planes. Otorgar en concesión al sector privado y establecer mecanismos de financiamiento para la construcción. regular.
los bienes de consumo humano o animal que generen o puedan generar condiciones patológicas de cualquier naturaleza en individuos o poblaciones humanas o animales. Artículo 8. material didáctico. reglamentar. cuando corresponda. 7.
3. en coordinación con otros órganos del Poder Ejecutivo.
NOTA: ARTÍCULO 19 DE LA LEY Nº 2494. la prestación del servicio de alumbrado público. en base al Catastro Urbano y Rural. contratos y convenios que los órganos e instituciones departamentales y nacionales realicen en su jurisdicción y resolver la compatibilidad con el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas de Desarrollo en el marco de sus competencias. mediante Ordenanza Municipal. el tránsito y vialidad de su jurisdicción. Supervisar el uso del equipamiento. La competencia municipal con relación al servicio de alumbrado público establecida en el Capítulo II. Supervisar el cumplimiento de las normas y condiciones higiénicas de sanidad en la elaboración.
5. así como sancionar su quebrantamiento.
4. mobiliario. licitaciones. Conocer los trámites de adjudicaciones.financieros municipales. cuando corresponda.
V. y Decomisar y destruir sin derecho a compensación alguna para los infractores. EN MATERIA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR: 1. Conocer y resolver los asuntos administrativo . ante las Superintendencias sectoriales el interés y derechos de los usuarios de su jurisdicción afectados por las empresas concesionarias de servicios.
EN MATERIA DE SERVICIOS: 1. los servicios de aseo.
10. así como suministrar y administrar dichos bienes. Autorizar. el Gobierno Municipal ejecutará en forma directa la prestación de dichos servicios conforme al Plan de Desarrollo Municipal. comercializados o transportados en su jurisdicción. Expropiar inmuebles por razones de necesidad o utilidad pública o cuando no cumplan una función social. cuando tengan competencia para ello. 6. servicios públicos y explotaciones económicas en su jurisdicción. Otorgar en concesión.7.
3. Establecer un sistema de control de calidad. mural o por cualquier otro medio que se genere o difunda en su jurisdicción. controlar. alimentos y otros insumos que usan los servicios de educación y salud bajo su tuición. Coordinar la prestación de los servicios de transporte con la Superintendencia sectorial correspondiente. la publicidad comercial y la propaganda vial. así como los productos destinados al cultivo vegetal que generen o puedan generar condiciones de alteración genética de dichos seres vivos que se encuentren dentro de su jurisdicción. IV. calificación bromatológica y de niveles y condiciones de sostenibilidad ecológica para los productos producidos. y 12.
Administrar el Registro y Padrón de contribuyentes. fiscalizar y administrar directamente. en concordancia con las leyes nacionales y sectoriales. en cumplimiento de normas nacionales especiales e internacionales que
. 11. Titulo V de la Ley Nº 2028. manejo y tratamiento de residuos sólidos. 4. previa indemnización justa. Representar y defender. controlar y supervisar el funcionamiento de juegos recreativos. medicamentos. expropiaciones. Regular. regular y planificar la prestación de obras. cuando corresponda. transporte y venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal. Cuando no existan condiciones para otorgar en concesión de los servicios de agua potable y alcantarillado.
9. cuando corresponda. Controlar y administrar. concesiones. Organizar y reglamentar en coordinación con la Policía Nacional.
2. 8. pasa a ser competencia nacional a través de la Superintendencia de Electricidad en las condiciones dispuestas en la presente ley
Reglamentar y supervisar los espectáculos públicos.
la Ley de Partidos Políticos. Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial. TÍTULO II GOBIERNO MUNICIPAL CAPÍTULO ÚNICO CONFORMACIÓN Y ELECCIÓN Artículo 10º (Conformación) El Gobierno Municipal está conformado por un Concejo Municipal y un Alcalde Municipal. normativo y fiscalizador de la gestión municipal. objeto o agente. 4. deliberante. con el siguiente texto:
II. y Organizar y Reglamentar las Defensorías de la Niñez y Adolescencia de conformidad al Código de la materia. Para el efectivo cumplimiento de sus competencias. 8. mujer y tercera edad y administrar dichos servicios. de entre sus miembros. al Alcalde Municipal conforme a lo establecido en los artículos 200° y 201° de la Constitución Política del Estado. 2. a los sesenta (60) días de su presentación por el Alcalde Municipal. Organizar y reglamentar los Servicios Legales Integrales de protección a la familia. 9.
III. por cualquier disposición legal a futuro. Alcalde y Agente Municipales está regida por la Constitución Política del Estado y por el Código Electoral. Son de competencia del Gobierno Municipal los actos administrativos aprobados por las instancias públicas que tengan autorización expresa para ello y que generen una relación en la que la Municipalidad sea sujeto. Dictar y aprobar Ordenanzas como normas generales del Municipio y Resoluciones de orden interno y administrativo del propio Concejo. Elegir. siendo sus atribuciones las siguientes: 1. Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indígenas y el Código Electoral. incorporando la deli-
. el Gobierno Municipal podrá requerir el auxilio de la fuerza pública. En los cantones habrá Agentes Municipales.
“Artículo 11. La transferencia de nuevas competencias en favor del Gobierno Municipal. bajo supervisión y control del Gobierno Municipal de su jurisdicción. cuando corresponda. FISCALIZADOR Y DELIBERANTE CAPÍTULO I CONCEJO MUNICIPAL Artículo 12º (Concejo Municipal) El Concejo Municipal es la máxima autoridad del Gobierno Municipal.sean aplicables. NORMATIVO. a la Comisión de Ética. Alcalde y Agentes Municipales) La elección de concejal. deberá prever la asignación de recursos suficientes para cumplir dichas atribuciones en condiciones que garanticen su sostenibilidad. Designar.” TÍTULO III ÓRGANO REPRESENTATIVO. 5. regular y registrar los vehículos en general y la emisión de placas de su jurisdicción. en las primeras sesiones ordinarias. Se modifican las siguientes disposiciones legales contenidas en la Ley de Municipalidades. NOTA: ARTÍCULO 1º DISPOSICIONES FINALES DE LA LEY Nº 2771.
Artículo 11º (Elección de Concejal. 3. El o los gobiernos municipales involucrados deberán ser notificados de manera expresa para la validez del acto.
Artículo 9º (Otras Competencias) I. (Elección de Concejal. Alcalde y Agentes municipales están regidas por la Constitución Política del Estado. Organizar su directiva. constituye el órgano representativo. Alcalde y Agente Municipales) La elección de Concejal.
para la posterior tramitación de su autorización ante el Congreso Nacional.
10. 17. Aprobar. étnicas. tomando en cuenta las unidades geográficas. productivas o económicas. Aprobar la creación. Convocar o solicitar al Alcalde Municipal informes de su gestión. dentro de los primeros (30) treinta días de su presentación. disponer su procesamiento interno por responsabilidad administrativa. a los Oficiales Mayores. avenidas. aprobar o rechazar el informe de ejecución del Programa de Operaciones Anual. Emitir Ordenanzas para el registro de la personalidad jurídica de las Organizaciones Territoriales de Base y de las Asociaciones Comunitarias de estas últimas. Aprobar mediante Resolución interna el presupuesto del Concejo. 12. remitiéndolas al Senado Nacional. Fiscalizar las labores del Alcalde Municipal y. servicios y calzadas. 11. 19. servicios públicos o explotaciones del Municipio en un plazo máximo de quince (15) días.
7. asociaciones. los estados financieros. 14. presentados por el Alcalde Municipal en base al Plan de Desarrollo Municipal. Aprobar o rechazar convenios. el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal presentados se darán por aprobados. 16. así como a los directorios y ejecutivos de las Empresas Municipales. constituyéndose en esta última situación en parte querellante. Aprobar. 13. 6. fusión. Cuando el Concejo Municipal no se pronunciara en el plazo señalado. hermanamientos y organismos intermunicipales. por dos tercios del total de los concejales. la distribución territorial y administrativa de los servicios públicos y de infraestructura. transformación o disolución de Empresas Municipales. dichos planes y programas se darán por aprobados. calidad y tipo de construcción. de conformidad con la presente Ley. ejecución presupuestaria y la memoria correspondiente a cada gestión anual. Autorizar la negociación y constitución de empréstitos. 21. Aprobar o rechazar la emisión o compra de Títulos Valores. Aprobar los planos de zonificación y valuación zonal o distrital. la planilla presupuestaria para la remuneración de los Concejales. sancionarlo en caso de existir responsabilidad ejecutiva y remitir obrados a la justicia ordinaria en los casos de responsabilidad civil o penal. Fiscalizar la administración del catastro urbano y rural. Agente Municipal Alcalde Municipal y Administración Municipal. presentados por el Alcalde Municipal. constitución. Promover y aprobar la Distritación Municipal. Nominar calles. en un plazo máximo de quince (15) días. la enajenación de bienes municipales sujetos a régimen jurídico privado. Fiscalizar.mitación del radio urbano y rural de su jurisdicción. Directores y personal de la administración municipal. Aprobar las Ordenanzas Municipales de Tasas y Patentes. Revisar. a través del Alcalde Municipal. para su respectiva consideración y aprobación. socio-culturales. de acuerdo con las normas catastrales y técnico – tributarias emitidas por el Poder Ejecutivo. 8. según norma específica. Aprobar la participación del Gobierno Municipal en mancomunidades. contratos y concesiones de obras. 20. en su caso. conforme a normas nacionales vigentes a propuesta del Alcalde Municipal. 22. plazas. En caso de que el Concejo Municipal no se pronunciara en el plazo señalado. así como la delimitación literal de cada una de las zonas urbanas y zonas rurales detectadas en el proceso de zonificación. Asesores. parques y establecimientos de educación y de salud de acuerdo con criterios históricos y tradicionales. 18. de acuerdo con el grado de responsabilidad y la naturaleza
. tablas de valores según calidad de vía del suelo. dentro de los tres (3) primeros meses de la siguiente gestión. públicos y privados. físico ambientales. utilizando la Planificación Participativa Municipal. 23. 15. nacionales o internacionales.
9. el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal.
El Presidente y el Secretario representarán a la mayoría. 27. que se formará con la asistencia de la mitad más uno del total de sus miembros en ejercicio.24. ejecutando sus disposiciones conforme con lo establecido por Ley. Los Concejales que integran las Directivas del Concejo Municipal y de las comisiones. distinciones. Designar de entre sus miembros en ejercicio.
29. en un plazo no mayor a sesenta (60) días. un Vicepresidente y un Secretario. Designar al Tribunal de Imprenta de acuerdo con la Ley. de 28 de octubre de 1999. deberá organizar comisiones para tratar y resolver asuntos correspondientes a sus atribuciones. en caso de ausencia o impedimento temporal del Alcalde Municipal. Considerar los informes y dictámenes emitidos por la Contraloría General de la República. El Alcalde Municipal será posesionado por el Presidente del Concejo Municipal. en función con lo establecido en la presente Ley y con la capacidad económica del Municipio. Designar. durarán en sus funciones un año.
Artículo 13º (Posesión de Cargos) Los miembros del Concejo Municipal tomarán posesión de sus cargos. en las secciones de provincia. en caso de su reincorporación. 28. las actas adquirirán carácter público. Las sesiones del Concejo Municipal. Artículo 16º (Carácter de las Sesiones) I. acordado por dos tercios del total de sus miembros presentes. Insertase en el Artículo 14º (Elección de la Directiva). en las Capitales de Departamento ante la Corte Superior de Distrito y. ante el Juez de Partido de su jurisdicción. Aprobar el reglamento de honores. y el Vicepresidente a la minoría. Artículo 15º (Sesiones de Concejo) El Concejo Municipal fijará el número de sesiones ordinarias por semana y realizará sesiones extraordinarias cuantas veces sea necesario de acuerdo a Reglamento Interno. Las sesiones se realizarán en plenario o en comisiones y deberán convocarse obligatoriamente de manera pública y por escrito. que en ningún caso podrán consistir en montos pecuniarios vitalicios o mayores a un solo pago global. de Municipalidades. En todos los casos se tomará asistencia y se levantará acta de los asuntos tratados. Asimismo. se procederá a nueva elección por el cargo cesante. elegirá su Directiva de entre los concejales titulares. transcurridos diez (10) años desde la sesión reservada o por decisión de dos tercios de sus miembros presentes. y Las demás atribuciones o responsabilidades que le señalen las leyes. II. pudiendo ser reelectos. en su primera sesión. se realizarán en un setenta y cinco por ciento (75%) en su sede oficial y en un veinticinco por ciento (25%) en un Cantón o Distrito del Municipio.
. así como la escala de viáticos y gastos de representación del Presidente del Concejo y del Alcalde Municipal.
del cargo. de la Ley Nº 2028. para su consolidación en el presupuesto municipal. a los Consejeros Departamentales de su jurisdicción y coordinarán con ellos acciones en el ámbito departamental y municipal. para ser válidas. en la forma establecida por la presente Ley y Reglamento Interno del Concejo Municipal”. Los concejales suplentes sólo podrán ser elegidos miembros de la Directiva del Concejo. por mayoría absoluta. 26. Artículo 14º (Elección de Directiva) I. cuando su titular lo autorice expresamente y. al Alcalde Municipal interino. Las sesiones del Concejo Municipal no podrán efectuarse si no existe el quórum reglamentario. 25. III. éstas serán determinadas por dos tercios de los miembros presentes. Las sesiones del Concejo son ordinarias y extraordinarias. previa convocatoria pública. La Directiva del Concejo estará compuesta por un Presidente. Las sesiones del Concejo Municipal serán necesariamente públicas y sólo podrán ser reservadas o secretas si afectaran o perjudicaran a la moral o al honor personal. El Concejo Municipal. el siguiente parágrafo:
NOTA: ARTÍCULO 1º DE LA LEY Nº 2136. II. IV. condecoraciones y premios por servicios a la comunidad.
Si el Alcalde no emitiera su opinión. en los diez (10) días siguientes de recibida la observación y la devolverá dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de dictada para su promulgación obligatoria.
Artículo 17º (Sesiones Extraordinarias) Las sesiones extraordinarias del Concejo Municipal serán convocadas públicamente y por escrito cuando menos con cuarenta y ocho (48) horas de anticipación por su Presidente. Artículo 20º (Ordenanzas y Resoluciones Municipales) Las Ordenanzas Municipales son normas generales emanadas del Concejo Municipal. sentencia condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad. podrá reconsiderar las Ordenanzas y Resoluciones Municipales. por el voto de dos tercios del total de sus miembros. Deben ser dadas a conocer mediante su publicación obligatoria en un medio de comunicación y mediante una Gaceta Municipal que deberá publicarse periódicamente. Artículo 25º (Impedimentos para el ejercicio) No podrá ejercer el cargo de Concejal quien tenga auto de procesamiento ejecutoriado. Artículo 23º (Asistencia del Alcalde Municipal) El Alcalde Municipal deberá asistir. senten-
. CAPÍTULO II CONCEJALES Artículo 24º (Elección de Concejales) Para ser elegido miembro del Concejo Municipal se requiere cumplir con lo establecido por los Artículos 106° y 112° del Código Electoral. salvando los casos previstos por la Constitución Política del Estado. El contenido de las Ordenanzas es de irrestricto acceso al público. la presente Ley y los Reglamentos. sujetas siempre a temario específico y adjuntando antecedentes. Artículo 19º (Audiencias Públicas) Se instituyen las audiencias públicas del Concejo Municipal y de las Comisiones. El Alcalde Municipal promulgará u observará las Ordenanzas en un plazo no mayor a los diez (10) días calendario de su recepción. para tratar asuntos relativos al cumplimiento de sus atribuciones. Las Resoluciones son normas de gestión administrativa. el Concejo promulgará la Ordenanza de oficio.
II. Cuando no exista ningún medio de comunicación la publicación deberá efectuarse en lugares públicos. El Reglamento Interno del Concejo Municipal establecerá la periodicidad y procedimiento de esta instancia. por lo menos una vez por mes.
Artículo 22º (Reconsideración) El Concejo Municipal. Artículo 21º (Promulgación y Derogatoria de Ordenanzas) I. pliego de cargo ejecutoriado. Se aprobarán por mayoría absoluta de los concejales presentes. con el objeto de recibir en las mismas a la ciudadanía. Las Ordenanzas y Resoluciones son normas de cumplimiento obligatorio a partir de su publicación. Artículo 18° (Comisiones) El número de Comisiones Ordinarias y Especiales de los Concejos Municipales se sujetará a Reglamento. El Concejo modificará o ratificará la Ordenanza Municipal observada por el Alcalde Municipal. por dos tercios de votos del total de los concejales. individual o colectivamente. distintas a las reuniones ordinarias del Concejo Municipal y de las Comisiones que lo integran. Toda Ordenanza se encuentra vigente mientras no fuera derogada o abrogada mediante otra Ordenanza emitida por el Concejo del Municipio correspondiente. a instancia de parte o del Alcalde Municipal. No existe declaratoria de desuso de Ordenanzas Municipales.
Serán nulos de pleno derecho los actos del Concejo Municipal que no cumplan las condiciones señaladas en los incisos anteriores. a las sesiones del Concejo Municipal con derecho a voz.V.
y 7. concesionario o adjudicatario de bienes. deudor
. por intermedio del Presidente del Concejo Municipal. fiador. sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Presentar Declaración Jurada de Bienes ante la Contraloría General de la República al iniciar y finalizar su mandato Artículo 30º (Conflicto de Intereses y Prohibiciones) Los concejales no podrán anteponer sus intereses privados ante los intereses públicos de la Municipalidad y bajo pérdida del mandato previo proceso y sanción penal cuando corresponda. 2. servicios públicos y explotaciones municipales. Ejercer funciones de administrador. 4. rentas y ejecución de obras. 6. Proponer por escrito. 3. concedidas. 4. Intervenir en la decisión de asuntos municipales en los cuales tengan interés personal o los tuvieran sus cónyuges. Renuncia. 6. y 4. Cumplimiento de su mandato. Asistir a las sesiones del Concejo Municipal. Artículo 29º (Obligaciones) Las obligaciones de los concejales son: 1. 2. Artículo 27° (Cesación de Funciones) Los concejales cesan en sus funciones por los siguientes motivos: 1. Solicitar. 2. prestación de servicios o explotaciones municipales. Mantener su domicilio permanente en la jurisdicción municipal durante el período de su mandato. obras. Celebrar contratos por sí o por terceros. Pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial ejecutoriada por responsabilidad civil contra el Estado y por las demás causales establecidas por Ley. en el marco de las competencias municipales. reguladas o supervisadas por el Gobierno municipal. Formar parte activa y obligatoria de las comisiones. arrendatario. sobre bienes. Participar en las deliberaciones del Concejo Municipal. Solicitar informes a los Consejeros Departamentales. 5. información al Alcalde Municipal. servir de intermediario. Fallecimiento. 3. están prohibidos de: 1. Artículo 26° (Incompatibilidades) El ejercicio del cargo de Concejal Municipal es incompatible con cualquier otro cargo público. su aceptación supone renuncia tácita al cargo de Concejal. 3. Defender los derechos ciudadanos e intereses de la comunidad. 5. de cuyo Concejo formen parte. 3. proyectos de Ordenanzas y Resoluciones internas. Cumplir la Constitución Política del Estado y las leyes velando por la correcta administración de los asuntos municipales. Cumplir las labores que les sean asignadas y sugerir medidas tendientes a mejorar los servicios y funciones municipales. sobre la ejecución de los asuntos de su competencia. por intermedio del Presidente del Concejo y coordinar con autoridades de su jurisdicción. Incapacidad física o mental declarada judicialmente. Sentencia condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad. Artículo 28º (Atribuciones) Las atribuciones de los concejales son: 1. 2.cia judicial ejecutoriada por responsabilidad civil contra el Estado o esté comprendido en los casos de exclusión o incompatibilidad establecidos por Ley. sea remunerado o no. Incompatibilidad sobreviniente. se exceptúa la docencia. y 7.
pudiendo las partes presentar pruebas de cargo o descargo. El Concejo Municipal. tener pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial ejecutoriada por responsabilidad civil contra el Estado. La suspensión definitiva del concejal procede por haber sido condenado con sentencia ejecutoriada a pena privativa de libertad. Artículo 34º (Suspensión Temporal y Definitiva) I. cuando corresponda. II. La Comisión de Ética abrirá un período de prueba improrrogable de diez (10) días hábiles. III. o en caso de haber sido elegidos alcaldes. II. Los concejales que hubieran incurrido en las causales descritas precedentemente. La suspensión temporal del concejal procede por existir en su contra auto de procesamiento ejecutoriado en estrados judiciales. sus bienes. 2. Las establecidas en las leyes que les sean aplicables. familiares o terceros en los asuntos o trámites que se ventilen en el Gobierno Municipal o que se deriven o generen en éste. 3. Artículo 35º (Procesamiento Interno de la Denuncia) I. la cual tramitará en la vía sumaria sin interrupciones hasta presentar informe al Concejo. una vez conocido el hecho. Se consideran faltas pasibles a sanciones las siguientes: 1. Inobservancia o infracción de la presente Ley. en la cual se encuentre relacionado el Gobierno Municipal. el Alcalde Municipal o un Agente Municipal. y Usar indebidamente la información y las influencias derivadas del cargo que ejerce para obtener beneficios para sí. en forma personal. de oficio o a denuncia de parte. con excepción de aquellos en el propio Gobierno Municipal de su jurisdicción o cualesquiera de sus reparticiones. Artículo 33º (Faltas) I. dispondrá la apertura de un proceso administrativo interno substanciado por la Comisión de Ética designada anualmente para el efecto. la Comisión referida citará con la denuncia y el auto de apertura del proceso a la autoridad involucrada. con el objeto de que pueda asumir su defensa o en los casos establecidos en la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990 y sus Reglamentos. periciales. Mientras no ejerzan de forma permanente el cargo de concejales titulares. de acuerdo con lo establecido en el Artículo 95° del Código Electoral.4. servicios y obligaciones.
Artículo 31º (Concejales Suplentes) I. o en los casos contemplados en la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990 y sus Reglamentos.
. Inasistencia injustificada por más de tres sesiones ordinarias continuas o seis discontinuas en el mes. II. industrial o de servicios en general. los suplentes podrán desempeñar cargos en la administración pública de acuerdo con el Reglamento. Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la recepción del caso. Artículo 32º (Suspensión del Concejal) El Concejal será suspendido temporal o definitivamente del ejercicio de sus funciones.
y en cualquier otra actividad financiera. Los suplentes asumirán la titularidad cuando los concejales titulares dejen sus funciones en forma temporal o definitiva. comercial. previo proceso substanciado conforme a Ley. III. y 4. contra un Concejal. No cumplir las tareas asignadas en las Comisiones del Concejo Municipal u otras delegadas en forma específica. Un Concejal titular no podrá reincorporarse a sus funciones mientras no se haya cumplido el término de su licencia. testificales o documentales. quien deberá responder en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles. por fallo judicial ejecutoriado o ante renuncia o impedimento definitivo. serán sancionados de acuerdo con lo previsto en el Artículo 36° de la presente Ley. Ordenanzas y Resoluciones internas del Concejo Municipal. II. El Concejal Titular y el Suplente no podrán asistir a la misma sesión prevaleciendo los derechos del Titular respecto del Suplente. cuando corresponda.
5. III. Artículo 39º (Atribuciones) Las atribuciones del Presidente del Concejo son:
. constituyéndose en parte civil hasta la finalización del proceso. según la gravedad de los hechos. Procederá su restitución en el cargo de Concejal en caso de sentencia absolutoria o declaratoria de inocencia. en el término de cuarenta y ocho (48) horas. 4.
Vencido el período de prueba. los responsables directos o indirectos. Sanción pecuniaria con cargo a la remuneración. deberá abandonar el recinto de votación. ésta.IV. En la sesión de Concejo en la que se pronuncie sobre la denuncia. CuandFo existiera denuncia sobre uno de los miembros de la Comisión de Ética. Artículo 36º (Resolución ante la Denuncia) I. luego de usar de su derecho a la defensa. El Concejal perderá el mandato siendo destituido y suspendido definitivamente. en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles. uno (1) por mayoría y otro (1) por minoría en ejercicio. pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial por responsabilidad civil contra el Estado. y 6. mediante Resolución interna. iniciará las acciones legales ante la autoridad judicial competente y. las acciones legales por seguir y la sanción aplicable. CAPÍTULO III PRESIDENTE. Concejales o Agentes Municipales referida en el presente Artículo. éste deberá excusarse obligatoriamente mientras permanezca el conflicto o se ventile la denuncia. mediante Resolución aprobada por dos tercios de votos del total de los miembros del Concejo. el Concejo determinará la procedencia o no de la denuncia en un plazo de cuarenta y ocho (48) horas. en caso de delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones. formalizará querella. asumiendo las funciones del titular mientras dure la suspensión. a partir de su recepción. pliego de cargo ejecutoriado en su contra o sentencia judicial por responsabilidades en el ejercicio de la función pública. V. En caso de suspensión temporal el concejal suplente será convocado de manera inmediata. II. VII. La Comisión de Ética encargada de sustanciar las denuncias escritas contra el Alcalde Municipal. caso contrario será sancionado de acuerdo con la presente Ley. II. Llamada de atención verbal. con conocimiento del Ministerio Público. Suspensión temporal del ejercicio del mandato al existir en su contra auto de procesamiento ejecutoriado. III. Artículo 37º (Proceso Previo de Suspensión) I. la suspensión procederá en forma automática a la sola comprobación de los hechos que la origine y la Resolución sólo será de carácter formal. o sea denunciado. VICEPRESIDENTE Y SECRETARIO DEL CONCEJO Artículo 38º (Presidente del Concejo) El Presidente del Concejo Municipal es el representante legal y máxima autoridad de este cuerpo colegiado. contener los hechos y pruebas indiciales. Remitir obrados a la justicia ordinaria cuando se encuentre responsabilidad civil o penal en su contra. Suspensión definitiva en caso de existir sentencia condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad. La Comisión se elegirá al iniciarse de cada gestión y funcionará de acuerdo con el reglamento interno. la Comisión elevará un informe final ante el Concejo Municipal que. Si el Concejo Municipal estableciera. el Concejal involucrado. cuando existiera sentencia condenatoria corporal ejecutoriada. 2. En caso de que uno de los miembros de la Comisión de Ética tenga conflicto de interés. En los casos contemplados en los numerales 5 y 6 anteriores. La Resolución que declara procedente o improcedente la denuncia. estará conformada por dos (2) concejales. VI. deberá contar con el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los concejales. Amonestación escrita. emitirá Resolución declarando procedente o improcedente la denuncia. responsabilidad conforme a procedimiento señalado anteriormente. 3. podrá ser: 1.
. Resoluciones. Representar al Concejo en todos los actos. 3. 5. para ser Concejal. Suscribir con el Presidente y antes de la siguiente sesión. 14. Posesionar con el juramento de rigor al Alcalde Municipal. fomentando el espíritu de participación y cooperación ciudadana en los planes de desarrollo municipal. Presidir las sesiones del Concejo. junto con el Secretario. los gastos inherentes al presupuesto del Concejo.
2.1. así como los estados financieros. 2. Resoluciones. con el Secretario. y 8. expedientes y archivos del Concejo. testimonios y copias legalizadas de los documentos que se encuentren bajo su custodia. memorias y otros actos administrativos promoviendo la participación y cooperación ciudadana en los mismos. 7. privados y la ciudadanía. Supervisar al personal administrativo del Concejo. deben reunir los mismos requisitos necesarios I. previas las formalidades legales. Fomentar y mantener las relaciones del Concejo Municipal con los órganos públicos. 6.
Artículo 40º (Vicepresidente) El Vicepresidente reemplazará al Presidente sólo en casos de ausencia o impedimento temporal con las mismas atribuciones y responsabilidades. suspensión o impedimento definitivo de los titulares según reglamento interno. Expedir certificados. Elaborar las actas de las sesiones del Concejo y redactar la correspondencia oficial. 11. 13. para ser electos. 3. 9. Reglamentos y las que le encomiende el Concejo. En coordinación con el Presidente. Presentar el informe anual de la gestión del Concejo.
10. Plantear los problemas de la comunidad y sus posibles soluciones. antes de la realización de la siguiente sesión y velar por su cumplimiento y ejecución. Convocar públicamente y por escrito a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Concejo y someter a su consideración la agenda y los asuntos que competen al Gobierno Municipal. programas y proyectos propuestos por el Alcalde Municipal. presupuestos. 5. Publicar y difundir las Ordenanzas Municipales a través de la Gaceta Municipal u otros medios alternativos de comunicación social disponibles en el Municipio. 4. Someter a consideración del Concejo los informes de las comisiones y las iniciativas de los concejales. Habilitar y convocar a los concejales suplentes en caso de licencia. 12. Actas y otros documentos oficiales del Concejo. 4. 6. velando por su custodia y conservación. Ejecutar la programación de operaciones del Concejo. 8. Someter a consideración del Concejo.
Cumplir y hacer cumplir las obligaciones que impone la Constitución Política del Estado. llevar el registro de documentos. y Conceder licencia a los concejales de acuerdo con el Reglamento interno y convocar a su suplente. libros. Autorizar. CAPÍTULO IV AGENTES MUNICIPALES Artículo 42º (Agentes Municipales) Los Agentes Municipales.
7. Artículo 41º (Atribuciones del Concejal Secretario) Las atribuciones del Concejal Secretario son: 1. el Reglamento Interno del Concejo y demás disposiciones pertinentes a la administración municipal. Cumplir las funciones que le asignen las Leyes. Ordenanzas. Suscribir la correspondencia del Concejo Municipal. las Ordenanzas. los planes. Actas y otros documentos oficiales internos y públicos. las Ordenanzas. 15. la presente Ley.
Participar en las sesiones del Concejo municipal con derecho a voz en los asuntos de interés de su cantón. 3. En caso de existir observaciones sobre la misma. Garantizar que aquellas áreas calificadas de riesgo para la construcción. incorporando los programas y proyectos inherentes a su cantón. el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal.
2. Participar en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y su Programa Operativo Anual. Resoluciones. el Plan de Uso de Suelo de su respectiva jurisdicción. Ejecutar los planes. 8.
10. Elaborar y elevar ante el Concejo para su consideración y aprobación. 12. deberá representarlas dentro de dicho plazo. Elaborar y elevar ante el Concejo Municipal. Planificar. aprobados por el Concejo. Artículo 44º (Atribuciones) El Alcalde Municipal tiene las siguientes atribuciones: 1. pudiendo para ello suscribir contratos y realizar negocios jurídicos en general.
El Concejo Municipal contemplará en su reglamento interno el régimen disciplinario aplicado a los Agentes Municipales del Gobierno Municipal. programas y proyectos de desarrollo humano sostenible. organizar.II. 6. Canalizar y conocer las demandas de las Organizaciones Territoriales de Base conforme a los derechos y obligaciones que les confiere la Ley. 7. dentro de los noventa (90) días de gestión. para este efecto. toda Ordenanza Municipal aprobada por el Concejo. Supervisar por la eficiente prestación de servicios a la comunidad. emitir y dictar Resoluciones.
Los Agentes Municipales actuarán en su cantón bajo supervisión y control del Gobierno Municipal de su jurisdicción cuyas atribuciones y prohibiciones son las siguientes: 1. 4. 5. dirigir y supervisar las labores del Órgano Ejecutivo. 13. Designar y retirar a los Oficiales Mayores y personal administrativo. III. Promulgar. Elaborar y elevar ante el Concejo. en el plazo máximo de diez (10) días calendario. 6. Representar al Gobierno Municipal.
. Presentar a consideración del Concejo proyectos de Ordenanzas Municipales. y Las prohibiciones contenidas en el Artículo 30º de la presente Ley. 9. 5. para su consideración y aprobación mediante Ordenanza Municipal. hasta el 15 de noviembre de la gestión anterior. 11. convenios y reglamentos municipales. se aplicarán a los Agentes Municipales. 3. TÍTULO IV ÓRGANO EJECUTIVO CAPÍTULO I ALCALDE MUNICIPAL
Artículo 43º (Autoridad) El Alcalde Municipal es la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal. Determinar las estrategias y otros aspectos del Municipio mediante Resoluciones y darlas a conocer al Concejo Municipal. Ejecutar las decisiones del Concejo y.
4. Ejercer las funciones delegadas por el Concejo Municipal a nivel del cantón y coordinar con el Subalcalde Municipal del o de los distritos municipales correspondientes y con otras autoridades e instituciones que actúen en el cantón. no sean ocupadas con fines de vivienda ni equipamiento. el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial con sus normas y reglamentos. para su consideración y aprobación. Cumplir y hacer cumplir las Ordenanzas. para su aprobación. asegurando su elaboración participativa y su coordinación y compatibilidad con los planes y programas de desarrollo departamental y nacional. 2.
medio ambiente. subsuelo y sobresuelo. empresas públicas o mixtas para la prestación de servicios directos por la Municipalidad. elaboración. Presentar informes periódicos ante el Concejo sobre la ejecución de los diferentes planes. Elaborar los proyectos de Ordenanzas de Tasas y Patentes. Solicitar al Concejo licencia por ausencia temporal a efectos de la designación del Alcalde Municipal Suplente. públicas o privadas que infrinjan las disposiciones de preservación del Patrimonio Nacional. animales domésticos. premios y condecoraciones municipales. Elaborar los manuales de organización. distinciones. Asimismo podrá sancionar de manera concurrente con los órganos de la administración central y las Superintendencias Sectoriales las infracciones a normas municipales. Proponer al Concejo la creación de Distritos Municipales en aquellos lugares donde existan una unidad étnica socio – cultural. por los medios de comunicación del Municipio. 29. así como los productos destinados al cultivo vegetal prohibidos. 19. funciones. 17. dominio y propiedad públicas. Solicitar el auxilio de la fuerza pública para hacer cumplir las Ordenanzas. Resoluciones y disposiciones municipales. Administrar el catastro urbano y rural en forma directa o darlo en concesión a terceros. y
. en el marco de las Normas Básicas respectivas. 23. 32. social y cultural del Municipio. transporte y venta de productos alimenticios para consumo humano y animal. en cumplimiento a las tareas de fiscalización. de uso del suelo. 28. Sancionar a las personas individuales y colectivas. los planos de zonificación y valuación zonal. 16. Establecer. de conformidad con el procedimiento establecido por el Reglamento General del Concejo Municipal. Poner a disposición de la autoridad competente los estados financieros y la ejecución presupuestaria de la gestión anterior. así como la reasignación del uso del suelo que corresponda. normas sanitarias básicas. al menos una vez al año. 33. departamentales y reguladoras. 24. productiva y económica. al menos al cuarto y octavo mes del año. con facultad de delegar su representación en otros funcionarios de jerarquía. Elaborar y aplicar los reglamentos específicos para implantar e institucionalizar los procesos de Administración y de Control Gubernamentales. 30. 21. y de forma anual sobre la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. procedimientos y organigrama. sus informes de gestión. protección a la fauna silvestre. requieran los concejales de conformidad con los plazos y modalidades establecidas en el Reglamento Interno del Concejo Municipal. nacionales y sectoriales. de acuerdo con el Reglamento. uso común. 25. 31. 20. 18. gestionar e impulsar el desarrollo económico. Designar a los Subalcaldes Municipales urbanos y rurales como responsables administrativos del Distrito Municipal. Difundir y publicar. previa autorización del Concejo. tanto en lo que a ejecución física como financiera se refiere. programas y proyectos. Informar al Concejo Municipal y poner a disposición del público. 26. Elaborar y proponer al Concejo Municipal. de uso del suelo. así como responder a los pedidos de informes escritos u orales que. normas urbanísticas y normas administrativas especiales. Ejecutar las expropiaciones aprobadas por el Concejo Municipal. previa aprobación del Concejo. de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 1178 del 20 de julio de 1990. 15. Aplicar el Reglamento de Honores. Presidir los consejos de administración o los directorios de las empresas. Ordenar la demolición de los inmuebles que no cumplan con las normas de servicios básicos. de acuerdo con normas catastrales y técnico-tributarias emitidas por el Poder Ejecutivo. debidamente suscritos y aprobados por el Concejo Municipal. conforme a Ley.14. por sí mismo o con la cooperación de las autoridades nacionales centrales. 27. 34. tablas de valores según calidad de vía del suelo y la delimitación literal de cada una de la zonas detectadas por el proceso de zonificación. 22. para su aprobación y remisión al Poder Ejecutivo. Suscribir contratos en nombre del Gobierno Municipal de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. los avances del Programa Operativo Anual y la ejecución presupuestaria. Promover. para su aprobación por el Concejo.
II. La Censura Constructiva produce la remoción del Alcalde. su aceptación supone renuncia tácita al cargo de Alcalde. sobre el manejo de recursos y movimiento económico de la Alcaldía. También procede la suspensión temporal en los casos contemplados en la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990 y sus Reglamentos. e. como medida de excepción. El Alcalde Municipal será suspendido temporalmente del ejercicio de sus funciones y las de Concejal. por cualquier motivo. aquél no podrá bajo sanciones de ley. pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial ejecutoriada por responsabilidad civil contra el Estado o en los casos contemplados en la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990 y sus Reglamentos. Artículo 45º (Incompatibilidad) El cargo de Alcalde Municipal es incompatible con cualquier otra función pública. b. se exceptúa la docencia universitaria.
Artículo 49º (Suspensión Definitiva y Pérdida de Mandato) El Alcalde Municipal perderá el mandato siendo destituido y suspendido definitivamente como Concejal. el Concejo Municipal elegirá al nuevo Alcalde de entre sus miembros en ejercicio. Procederá su restitución o reincorporación en el cargo de Alcalde Municipal en caso de sentencia absolutoria o declarativa de inocencia. civil o penal se sujetarán a lo previsto por la Ley Nº-1178 de 20 de julio de 1990 y sus Reglamentos. cuando corresponda. Cuando exista en su contra sentencia condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad: Pliego de Cargo Ejecutoriado Sentencia judicial Ejecutoriada por responsabilidad civil contra el Estado. Artículo 47º (Reemplazo del Alcalde Municipal) En caso de renuncia. El Alcalde Municipal. anteponer sus intereses privados a los intereses públicos de la Municipalidad. electo conforme al parágrafo VI del Artículo 200° de la Constitución Política del Estado.
“Artículo 49º (Suspensión Definitiva y Perdida de Mandato) Los Concejales o Alcaldes Municipales perderán el mandato. o impedimento definitivo del Alcalde Municipal.35. En lo previsto por el artículo 109º del Código Electoral. remunerada o no. administrativa. previo proceso interno. siendo destituidos. por existir en su contra auto de procesamiento ejecutoriado. inhabilitados y suspendidos definitivamente como concejales en los siguientes casos: a. La suspensión persistirá durante toda la substanciación del proceso para asumir su defensa. cuando correspondan ” CAPÍTULO II VOTO CONSTRUCTIVO DE CENSURA Artículo 50º (Voto Constructivo de Censura) I. podrá ser removido mediante Voto Constructivo de Censura. de 20 de julio de 1990 y sus reglamentos. Se modifican las siguientes disposiciones legales contenidas en la Ley de Municipalidades. NOTA: ARTÍCULO 1º DISPOSICIONES FINALES DE LA LEY Nº 2771. Los procesos de responsabilidad ejecutiva. III. se produce cuando el Concejo Municipal ha perdido la confianza en el Alcalde Municipal. d. Artículo 48º (Suspensión Temporal del Alcalde Municipal) I. y Los casos previstos en la Ley Nº 1178. Artículo 46º (Conflicto de Intereses) Cuando los intereses de la Municipalidad estuvieran en contraposición con los del Alcalde su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
. cuando corresponda. La Censura Constructiva. c. cuando exista en su contra sentencia condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad. con el siguiente texto:
II. Informar por escrito al Comité de Vigilancia.
Artículo 51º (Proceso Previo) El mecanismo de remoción del Alcalde Municipal por voto constructivo de censura. Para la aplicación del Artículo 201º. El Alcalde Municipal. Las Jefaturas de Unidad. debe hacerlo por tres quintos del total de sus miembros. se sujetará al siguiente procedimiento: 1. 7. 10. Será nula toda actuación que no cumpla el procedimiento antes señalado. éste procedimiento no podrá volverse a intentar sino hasta cumplido un año después del cambio de Alcalde. siempre y cuando la propuesta esté motivada. Los Subalcaldes Municipales son responsables administrativos de su Distrito Municipal y deben tener domicilio permanente en el mismo. Transcurridos los siete (7) días de presentada la moción de censura y el nombre del candidato a Alcalde sustituto. su suplente participará en la sesión. Las Direcciones. y 6. El Concejo en el plazo de 24 horas. La moción admitida no podrá ser votada por el pleno del Concejo. Sus atribuciones son las siguientes: 1. el Concejo sesionará públicamente en la sede oficial de sus funciones y si votara a favor de dicha moción. por al menos un tercio de los concejales en ejercicio. 3. máxima autoridad ejecutiva del Municipio. 8. los tres quintos del total de miembros del Concejo se calcularán redondeando al número entero superior. será posesionado inmediatamente por el Presidente del Concejo. 4. I. contará con la presencia de un vocal acreditado por la Corte Departamental Electoral a objeto de verificar los requisitos y el procedimiento establecido por la presente Ley.II de la Constitución Política del Estado. 2. 9. Las Oficialías Mayores. La sesión que trate la moción de censura. Artículo 53º (Oficiales Mayores) Los Oficiales Mayores son los funcionarios jerárquicos inmediatos del Alcalde Municipal en la dirección y administración del Gobierno Municipal. Supervisar por la eficiente y eficaz prestación de los servicios públicos. La moción de censura será presentada al Concejo Municipal. por conducto de su Presidente. 5. CAPÍTULO III ESTRUCTURA DEL ÓRGANO EJECUTIVO DEL GOBIERNO MUNICIPAL Artículo 52º (Estructura del Órgano Ejecutivo) El Ejecutivo municipal está conformado por: 1. Su número no deberá exceder a cinco (5) Sus atribuciones serán establecidas en el Reglamento Interno de cada Gobierno Municipal. 2. II. Este procedimiento no podrá ser planteado en el quinto año de gestión municipal. 2. Los Funcionarios Municipales. Artículo 54º (Elección y Atribuciones de los Subalcaldes Municipales) Los Subalcaldes son designados por el Alcalde Municipal. Ejercer las funciones ejecutivas delegadas por el Alcalde Municipal a nivel del Distrito y coordinar con el o los Agentes Municipales de su distrito y con otras autoridades e instituciones que actúan en el mismo. 3. sin trámite previo. El Alcalde así electo. sino hasta que hayan transcurrido siete (7) días hábiles desde su presentación y su respectiva publicación. debiendo ser publicada y notificada al Alcalde Municipal. rechazará dicha moción por incumplimiento de cualesquiera de los requisitos establecidos en los numerales 1 y 2 del presente Artículo. 4. El Alcalde removido reasumirá sus funciones de Concejal durante el resto del período municipal. fundamentada y firmada. En la ausencia de un Concejal Titular. computable desde su posesión.
. proponiendo simultáneamente el nombre del candidato a Alcalde sustituto. podrá proponerse su cambio mediante moción constructiva de censura. y 11. 5. 6. Cumplido al menos un (1) año de gestión del Alcalde Municipal. Las Subalcaldías Municipales de los Distritos Municipales. Si el voto de censura es afirmativo. previa autorización escrita del titular.
anteponer sus intereses privados a los intereses públicos de la Municipalidad. niñez. al que se adjuntarán el derecho al aguinaldo. La remuneración de los concejales constituye una retribución al trabajo permanente e integral realizado por ellos a nivel de las sesiones del Concejo. como condición legal para su aplicación. II. Los servidores públicos municipales sujetos a las previsiones de la Carrera Administrativa Municipal descrita en la presente Ley y las disposiciones que rigen para los funcionarios públicos. La remuneración que perciban los concejales suplentes se calculará en relación directa al tiempo efectivamente trabajado en reemplazo del Concejal titular. Artículo 58° (Remuneración) I. así como cualquier nueva Resolución posterior que las modifique. la cual será publicada en medios de comunicación del Municipio y estará acorde con su capacidad económica. Participar en el proceso de planificación del desarrollo de su distrito para su incorporación en el Plan de Desarrollo Municipal canalizando las sugerencias de las Organizaciones Territoriales de Base. La remuneración del Alcalde. Artículo 57º (Publicación de la Retribución) La Resolución que apruebe la retribución del Alcalde Municipal. Este régimen reconoce sólo una remuneración diferenciada acorde con la naturaleza de las responsabilidades del Ejecutivo y del Concejo Municipal respectivo. Se establece un régimen especial de retribuciones para los concejales y alcaldes municipales por el carácter electivo y representativo del que están investidos. comisiones y audiencias públicas. y Administrar los recursos asignados al distrito y rendir cuentas de acuerdo con el sistema de administración central municipal. III. Concejales y Agentes Municipales deberá ajustarse a la capacidad económica del Gobierno Municipal. La remuneración del Agente Municipal se determinará mediante Resolución Interna del Concejo Municipal.
Coordinar y participar en la formulación del Programa Operativo Anual y presupuesto de su distrito. en el marco del proceso de planificación participativa municipal.3. 6. II. Presentar informes al menos cada tres (3) meses al Alcalde Municipal sobre la marcha y ejecución del Programa Operativo Anual. en consulta con las Organizaciones Territoriales de Base.
4. los Concejales y Agentes Municipales y la que establezca los niveles salariales del personal jerárquico del Gobierno Municipal.
Artículo 55º (Conflicto de Intereses) Cuando los intereses de la Municipalidad estuvieran en contraposición a los del Subalcalde. aquél no podrá.
5. Por el carácter especial de los cargos. social. Promover el desarrollo económico. tercera edad y cultural de su jurisdicción. no inserto en la Ley General del Trabajo. CAPÍTULO IV RETRIBUCIÓN A CARGOS ELECTIVOS Artículo 56º (Régimen Especial) I. su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. las personas que los ejerzan no son acreedoras a otras retribuciones. bajo sanción previo proceso interno. de género. adolescencia. deberán ser publicadas por los medios de comunicación de distribución en el Municipio. ni en la normativa del funcionario público. beneficios o emolumentos que los establecidos expresamente en la presente Ley. el personal que se incorpore a los Gobiernos Municipales será considerado en las siguientes categorías: 1. CAPÍTULO V SERVIDORES PÚBLICOS Y OTROS EMPLEADOS MUNICIPALES Artículo 59º (Servidores Públicos y otros Empleados) A partir de la promulgación de la presente Ley. IV.
. 7. a los regímenes de seguridad social de corto y largo plazo y los seguros obligatorios.
a través de la función de valoración de puestos y remuneración. asignándole una remuneración vinculada con la disponibilidad de recursos del Municipio.
Artículo 65º (Prohibición y Sanciones) Las autoridades municipales que recluten. tomando en cuenta los Sistemas de Programación de Operaciones y Organización Administrativa previstos por la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990. Los Gobiernos Municipales. Dichas personas no se consideran funcionarios de carrera y no se encuentran sujetas a la Ley General del Trabajo ni el Estatuto del Funcionario Público de acuerdo con lo previsto por el Artículo 43º de la Constitución Política del Estado. Artículo 64º (Reclutamiento y Selección de Personal) I. programarán y conducirán procesos de evaluación de desempeño de sus funcionarios de carrera.
II. éstos cuantificarán y determinarán los puestos de trabajo efectivamente requeridos. Al efecto. incorporen o contraten a personal y dispongan su remuneración. y Las personas contratadas en las empresas municipales. la importancia y conveniencia de cada puesto. Artículo 66º (Evaluación del Desempeño) I. en la forma y condiciones que se señalan en la presente Ley. sin perjuicio de otras responsabilidades previstas por la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990. en forma obligatoria. éstas se encuentran sujetas a la Ley General del Trabajo. determinarán técnicamente el alcance. publicidad. aptitud y antecedentes laborales y personales. Artículo 63º (Valoración de Puestos y Remuneración) Los Gobiernos Municipales.
II. podrán ser sujetos de responsabilidad civil con cargos de daño económico al Estado. Los procesos de evaluación del desempeño de los funcionarios de carrera se realizarán en forma periódica y se fundarán en aspectos de igualdad de participación. La selección de los funcionarios y consecuente ingreso a la carrera administrativa municipal.
3. ecuanimidad. La carrera administrativa municipal se articula mediante el Sistema de Administración de Personal. se encuentran comprendidas dentro del marco de aplicación de la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990 y sus disposiciones reglamentarias. idoneidad.
Artículo 60º (Responsabilidad por la Función Pública) Las personas señaladas en las categorías descritas en el Artículo anterior. en aplicación de las normas establecidas por el Sistema de Administración de Personal. Artículo 61º (Carrera Administrativa Municipal) Se establece la carrera administrativa municipal con el objetivo de promover la eficiencia de la actividad administrativa en servicio de la colectividad. se realizará sobre la base de su capacidad. Artículo 62º (Cuantificación de la Demanda de Personal) La demanda y requerimientos de personal de cada Gobierno Municipal serán cuantificados y determinados con relación a sus objetivos y su Programación Operativa Anual. competencia y transparencia. vulnerando los procesos que comprenden la dotación de personal y la normativa prevista en la presente Ley y disposiciones reglamentarias.
Los funcionarios designados y de libre nombramiento que comprenden al personal compuesto por los oficiales mayores y los oficiales asesores del Gobierno Municipal. establecidas para la prestación directa de servicios públicos. mensurabilidad y verificabilidad. oportunidad.
. Los procesos de reclutamiento de personal deberán ser realizados mediante convocatorias externas y convocatorias internas. públicas o mixtas. con las políticas presupuestarias del Estado y con el mercado laboral local.2. Los procesos de reclutamiento de personal en los Gobiernos Municipales estarán fundados en los principios de mérito. transparencia. el desarrollo laboral de los servidores públicos municipales y la permanencia de éstos está condicionada a su desempeño. III. a través de procedimientos que garanticen la igualdad de condiciones de selección.
El incumplimiento de los procesos de evaluación. entendida como el acto por el cual el funcionario de carrera manifiesta voluntariamente su determinación de concluir su vínculo laboral con el municipio. Los funcionarios de carrera podrán recibir incentivos económicos con base en los resultados de las evaluaciones de su desempeño que reflejen indicadores de excelencia. Por supresión del cargo. capacidad. II. Artículo 70º (Incentivos o Motivación) I. deberán necesariamente realizarse mediante convocatorias internas y externas. Jubilación. Movilidad y Retiro) La permanencia. 6. Los procesos de promoción. causales y procedimientos efectuados para el retiro de sus funcionarios de carrera y remitir dicha información al Órgano Rector del Sistema de Administración de Personal. Artículo 73º (Registro) Los Gobiernos Municipales llevarán un registro en el cual se deje constancia de los antecedentes. idoneidad. Artículo 69º (Programas de Capacitación) I.III. multas. conforme a las disposiciones legales aplicables. independientemente de la obligatoriedad de realizarse las evaluaciones. tomando en cuenta su disponibilidad de recursos económicos. 4. para los máximos niveles jerárquicos de la carrera administrativa municipal. Abandono de funciones por un período de tres días hábiles consecutivos. en un mes. 2. 5. II. la movilidad y el retiro de los funcionarios de carrera estarán condicionados al cumplimiento de los procesos de evaluación de desempeño conforme a la presente Ley. no debidamente justificados. conforme a las disposiciones del régimen correspondiente. las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal y disposiciones reglamentarias.
. Las modalidades y condiciones relativas al tratamiento de incentivos serán reguladas por las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal y disposiciones reglamentarias específicas. Artículo 68º (Promoción) I. suspensión temporal de funciones o destitución del cargo. la selectividad y pertinencia de los beneficiarios y la mensurabilidad en las evaluaciones de desempeño. Renuncia. La articulación y reglamentación de los programas de capacitación se realizarán a través de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal y las respectivas disposiciones especiales. 2. Los Gobiernos Municipales organizarán programas de capacitación de los funcionarios de carrera. entendida como la eliminación de puestos de trabajo o cargos en el marco del Sistema de Organización Administrativa. o seis discontinuos. de los funcionarios de carrera darán lugar a sanciones que incluyan llamadas de atención. Los procesos de promoción podrán contemplar modalidades que consideren la participación de funcionarios de carrera mediante convocatorias internas. Artículo 71º (Sanciones) Dos evaluaciones consecutivas no satisfactorias y otras infracciones a la presente Ley. II. Lo previsto en el artículo anterior de la presente Ley. generará responsabilidad administrativa a la máxima autoridad municipal. Los Gobiernos Municipales desarrollarán los procesos de promoción de sus funcionarios de carrera en la forma y condiciones que señalen las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal y disposiciones reglamentarias específicas. Destitución como resultado de un proceso disciplinario por responsabilidad por la función pública o proceso judicial con sentencia ejecutoriada. de acuerdo con el reglamento. motivación y eficiencia. y 7. Artículo 72º (Retiro) El retiro de los funcionarios de carrera municipal podrá producirse por cualesquiera de las siguientes causales: 1. Invalidez y muerte.
Artículo 67º (Permanencia.
Artículo 79º (Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial) El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial comprenderá el área urbana y rural del Municipio y establecerá. saneamiento básico. En los casos de retiro por supresión del cargo. depósitos de residuos. 2. Excepcionalmente. con los medios de eliminar o disminuir los riesgos de contaminación ambiental e insalubridad y mantener condiciones de vida vegetal y animal constantes y autorreguladas. Artículo 76º (Reglamentación Específica) Cada Gobierno Municipal aprobará su Reglamento específico del Sistema de Administración de Personal.
. cementerios. las Organizaciones Territoriales de Base. mediano y largo plazo. 3. alcantarillado. en lo que resta de la gestión fiscal. conforme a los procedimientos que rigen para el efecto. el Gobierno Municipal no podrá. 4. II. educación y salud. Los mecanismos y modalidades de planificación estratégica que viabilicen su ejecución. CAPÍTULO VI PLANIFICACIÓN Artículo 77º (Planificación Municipal) Los Gobiernos Municipales establecerán procesos integrales de planificación. sin perjuicio de las reclamaciones que puedan interponer los servidores públicos afectados. La determinación de los planes. bajo alternativa de iniciarse contra éstas los procedimientos y las acciones de responsabilidad por la función pública y sin perjuicio de las reclamaciones que puedan interponer los afectados. La asignación de usos del suelo. de servicio de agua. lo siguiente: 1. garantizando el carácter participativo del mismo. desechos y otros servicios colectivos deben usar del subsuelo y contar obligatoriamente con una red de distribución de servicios de mayor capacidad. grandes centros comerciales. ante las instancias correspondientes. y 7. reponer el mismo. objeto de sanciones por responsabilidad administrativa y civil. técnicas y administrativas del Sistema de Planificación Nacional y de la Ley de Administración y Control Gubernamental. la máxima autoridad del Gobierno Municipal. 5. concurrencia y subsidiariedad establecidos en la presente Ley y en cumplimiento de las normas y sistemas departamentales y nacionales. programas y proyectos así como la programación de inversiones. La formulación de los esquemas del Ordenamiento Territorial y Urbano a corto. tomando en cuenta los principios de coordinación. industrial. el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial bajo las normas básicas. 6. podrá disponer del retiro de funcionarios de carrera. La delimitación de las áreas urbanas que cuenten con los servicios básicos de energía eléctrica. de manera concertada entre el Gobierno Municipal. urbanización y fraccionamiento. II.Artículo 74º (Supresión de Cargo) La comprobación de que la decisión de retiro no estuviera legalmente justificada. podrá ser I. al menos. Se prohíbe el retiro de funcionarios de carrera a través de decisiones discrecionales y unilaterales de las autoridades municipales. en las situaciones previstas en el Artículo 33º de la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990. Artículo 78º (Plan de Desarrollo Municipal) Los Gobiernos Municipales formularán. su Reglamento Interno y Manuales e Instrumentos que regulen la función pública procurando la eficiencia de los servidores públicos municipales. energía eléctrica. en el marco de una planificación estratégica. áreas de uso militar. La determinación de patrones de asentamiento. Artículo 75º (Prohibición de Retiro Discrecional) I. Las áreas de gobierno. normas de edificación. Artículo 80º (Planificación Participativa) La planificación participativa municipal es el mecanismo de gestión pública para alcanzar el desarrollo humano sostenible por ser aplicada en los distritos y cantones.
Bienes de dominio público. Ríos hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde de máxima crecida. pasarelas. TÍTULO V PATRIMONIO. subsuelo y sobresuelo son de cumplimiento obligatorio. Artículo 83° (Cumplimiento Obligatorio de Normas Urbanísticas. BIENES MUNICIPALES Y RÉGIMEN FINANCIERO CAPÍTULO I PATRIMONIO Y BIENES MUNICIPALES Artículo 84º (Bienes Municipales) Los bienes municipales se clasifican en: 1. sea cual fuera su naturaleza y características. pasos a nivel. Artículo 88º (Ocupación de Vías Públicas) El Gobierno Municipal en un plazo máximo de noventa (90) días a partir de la promulgación de la presente Ley. las cuales no podrán exceder de treinta (30) años. 2. túneles y demás vías de tránsito. puentes. nacionales o extranjeros. El Alcalde Municipal y Ministerio Público serán los encargados de iniciar e impulsar dichas causas. mediante Ordenanza por dos tercios de votos del total de sus miembros. riachuelos. con sus lechos. bosques declarados públicos y otras áreas verdes y espacios destinados al esparcimiento colectivo y a la preservación del patrimonio cultural. 3.
. aires y taludes hasta su coronamiento. tración municipal y a la prestación de un servicio público municipal. cordones. 2. Artículo 82º (Órganos de Planificación) Los Gobiernos Municipales que carezcan de un organismo propio encargado de la planificación municipal podrán ser asistidos por los mecanismos de fortalecimiento municipal. un Programa de Desarrollo Institucional. y 3. Artículo 85º (Bienes de Dominio Público) Los bienes de dominio público corresponden al Gobierno Municipal y son aquellos destinados al uso irrestricto por parte de la comunidad. públicas o privadas. y 4. son inalienables. Su quebrantamiento por parte de las mismas será pasible a sanciones administrativas y dará lugar a responsabilidad civil por daños causados a la colectividad. en el marco del Plan de Desarrollo Municipal. imprescriptibles e inembargables. avenidas. con carácter estrictamente temporal. Artículo 86º (Bienes de Dominio Público y Patrimonio Institucional) Son también bienes de dominio público todos aquellos inmuebles destinados a la adminisI. Estructurales y del Uso del Suelo) Las normas nacionales de planeación urbanística de ingeniería y de uso del suelo. torrenteras y quebradas. Calles. Bienes sujetos al régimen jurídico privado. inexcusable y prioritario para las personas individuales o colectivas. Plazas. Artículo 87º (Concesiones) El Gobierno Municipal podrá otorgar concesiones de uso y disfrute de bienes de dominio público. II. así como aquellos bienes inmuebles transferidos por la Ley de Participación Popular y otras disposiciones legales. aceras. reglamentará mediante Ordenanza Municipal la autorización de ocupación de espacios y vías públicas precautelando la libre circulación de los ciudadanos y los derechos de los propietarios de inmuebles circundantes. pasajes. parques. garantizando que el producto sea destinado a inversiones en el marco del Plan de Desarrollo Municipal. nacionales y extranjeras. el cual obedecerá a los lineamientos estratégicos definidos mediante reglamentación especial. el Concejo Municipal. Bienes de régimen mancomunado. públicos o privados. en toda área urbana o rural del territorio de la República. de acuerdo con un Reglamento Especial. caminos vecinales. En los casos de enajenación de estos bienes. Comprenden: 1.Artículo 81° (Programa de Desarrollo Institucional Municipal) Los Gobiernos Municipales formularán. Bienes declarados vacantes por autoridad competente en favor del Gobierno Municipal. autorizará y tramitará los mismos ante el Poder Legislativo.
El Gobierno Municipal. o los procedentes del culto religioso. Artículo 95º (Bienes del Patrimonio Histórico . CAPÍTULO II HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL Y DELIMITACIÓN DEL DOMINIO TRIBUTARIO Artículo 96º (Hacienda Pública Municipal) La Hacienda Pública Municipal comprende el conjunto de normas y procedimientos que regulan la administración de los recursos municipales.
II. la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990. localizados en el territorio de la jurisdicción municipal. deban pasar a propiedad de la Municipalidad. Los funcionarios del Gobierno Municipal que así lo hicieran serán responsables del delito de defraudación al Municipio. y Las inversiones financieras en acciones.
Artículo 90º (Inversión en Valores Financieros) El Gobierno Municipal podrá adquirir valores. Son bienes patrimoniales municipales. En cambio. precolombinos. administración y beneficio sean emergentes de acuerdo expreso. bonos y otros títulos valores similares. ecológicos y arquitectónicos de la Nación. sujetos a régimen jurídico privado. pública o de la Iglesia. 2. en su momento. El convenio mancomunitario establecerá el régimen para el uso. Artículo 91º (Emisión de Deuda Municipal) I. será obligatoriamente registrada en el Ministerio de Hacienda y deberá ser publicada en un medio de comunicación nacional. Artículo 94º (Donación y Negocios Jurídicos) El Gobierno Municipal no podrá donar los bienes inmuebles sujetos al régimen jurídico privado. II. en coordinación con organismos nacionales e internacionales competentes. sujeto a legislación especial y destinados inexcusablemente al uso y disfrute de la colectividad. La contratación de todo endeudamiento por el Gobierno Municipal deberá regirse a lo establecido en la Constitución Política del Estado.
Artículo 92º (Otros Bienes) Constituyen también Patrimonio público municipal aquellos bienes. siempre que los mismos sean rentables y previa Ordenanza aprobada por dos tercios de los miembros del Concejo. La emisión de títulos valores no contemplados en la Ley del Mercado de Valores. podrá realizar todo tipo de negocios jurídicos con ellos. coloniales.Cultural y Arquitectónico de la Nación) I. Artículo 93º (Bienes de Régimen Mancomunado) Son bienes de régimen mancomunado los provenientes del interés de dos o más Gobiernos Municipales y otras entidades de derecho público o privado producto de su hacienda y cuyo mantenimiento. precautelará y promoverá la conservación. El activo de las empresas municipales. la presente Ley y demás disposiciones legales en vigencia.
III. disfrute y disposición de dichos bienes. siempre que su calificación de riesgo sea igual a la permitida para los fondos de pensiones. El Gobierno Municipal sólo podrá emitir deudas cumpliendo con todas las normas que establece la Ley del Mercado de Valores y sus Reglamentos y las normas de endeudamiento del Estado. preservación y mantenimiento de los bienes del Patrimonio Histórico-Cultural y Arquitectónico de la Nación en su jurisdicción. republicanos históricos.Artículo 89º (Bienes Sujetos al Régimen Privado) I. ya sean de propiedad privada. tratándose de bienes inmuebles se tramitará Ley de la República. derechos y valores provenientes de los contratos de concesión existentes o de otros contratos. En ningún caso.
II. se encuentran bajo la protección del Estado.
La disposición de los bienes antes referidos será autorizada por dos tercios de votos del Concejo Municipal. Estos bienes comprenden: 1. el gobierno Municipal se encuentra habilitado para especular financieramente a costa del erario público. sea cual fuera su naturaleza que. los que no están destinados a la prestación de un servicio público y que son administrados conforme a los principios del derecho privado. Los bienes patrimoniales arqueológicos.
Dominio tributario de coparticipación. Operaciones de crédito público. De instrumento financiero para la captación de recursos. El Gobierno Municipal. corresponden a este concepto las participaciones reconocidas por el gobierno central a que tienen derecho los gobiernos municipales de conformidad con disposiciones legales en vigencia. con carácter exclusivo. 5.
Artículo 105º (Tasas y Patentes) I. II. Artículo 104° (Exenciones) Las exenciones tributarias señaladas por Ley que se encuentren bajo la potestad de la administración municipal. el mismo que será emitido en el plazo máximo de veinte (20) días a partir de su presentación. 2. Artículo 98° (Funciones) El régimen tributario debe cumplir las siguientes funciones: 1. De instrumento de política financiera de desarrollo integral del Municipio.Artículo 97º (Régimen Tributario) El régimen tributario que forma parte de la Hacienda Pública Municipal está regulado por el Código Tributario y por las normas tributarias vigentes. 7. y 8. Artículo 103º (Padrón de Contribuyentes) Los Gobiernos Municipales deberán crear y administrar el registro y padrón de contribuyentes municipales. Artículo 102º (Ingresos no Tributarios) I. y 2. sus modificaciones o enmiendas al H. 6. Derechos preconstituidos. 4. Multas y sanciones por transgresiones a disposiciones municipales. a través del Alcalde Municipal. Tasas por servicios prestados y patentes. presentará las Ordenanzas de Tasas y Patentes. 3. Pagos provenientes de concesiones o actos jurídicos realizados con los bienes municipales o producto de la política de concesiones o explotaciones existentes en la jurisdicción municipal. con carácter enunciativo y no limitativo.
. Senado Nacional. Los recursos originados por la venta de bienes municipales se destinarán íntegramente a la inversión. a los vehículos automotores. remitirá sin el dictamen requerido. Transferencias y contribuciones. caso contrario. Se consideran ingresos municipales no tributarios. impuestos a las transferencias municipales de inmuebles y vehículos. Tasas y Patentes. previo dictamen técnico motivado del Poder Ejecutivo. Artículo 99º (Delimitación del Dominio Tributario) Para establecer la delimitación del dominio tributario correspondiente al gobierno central y a los gobiernos municipales se señalan los siguientes criterios: 1. se tramitarán en forma específica en el Gobierno Municipal correspondiente y serán objeto de Ordenanza expresa del Concejo Municipal con las limitaciones establecidas por el Artículo 153° de la Constitución Política del Estado. y 2. los provenientes de: 1. Impuestos y. impuesto a la chicha con grado alcohólico. Indemnizaciones por daños a la propiedad municipal. la facultad de cobrar y administrar impuestos a la propiedad inmueble. Artículo 100° (Carácter de los Ingresos Municipales) Los ingresos municipales son de carácter tributario y no tributario. Se reconoce a los gobiernos municipales. Venta o alquiler de bienes municipales. dentro de los primeros sesenta (60) días de cada legislatura ordinaria. Artículo 101º (Ingresos Tributarios) Se consideran ingresos municipales tributarios a los provenientes de: 1. Donaciones y legados en favor del Municipio. 2.
los Gobiernos Municipales podrán asignar recursos hasta un quince por ciento (15%) de la Coparticipación Tributaria en su conjunto. así como a las actividades de preinversión y proyectos de inversión.
Artículo 109º (Modificaciones Presupuestarias) En la ejecución presupuestaria sólo se podrá modificar y efectuar traspasos presupuestarios.
II. dentro de las setenta y cinco (75) sesiones de la Legislatura ordinaria. Se derogan los Artículos 107º y 108º de la Ley Nº 2028. remitirá sin el dictamen requerido”. servicios y explotaciones de interés público y de uso colectivo. bajo su propia responsabilidad. El Gobierno Municipal a través del Alcalde Municipal. de Municipalidades. caso contrario. el mismo que será emitido en el plazo máximo de veinte (20) días a partir de su presentación. presentará las Ordenanzas de Tasas y Patentes. y 3. Vencido este plazo. de la Ley No 2028 de Municipalidades. incluyendo las transferidas por la Ley Nº 1551 de 20 de abril de 1994 y Gastos que correspondan a intereses y/o amortizaciones de Deuda Pública interna y/o externa. y otros pasivos financieros. la presente Ley y demás disposiciones legales vigentes. II. asignarán al menos el ochenta y cinco por ciento (85%) de los recursos de Coparticipación Tributaria y el ochenta por ciento (80%) de los ingresos municipales propios a los siguientes conceptos: 1. CAPÍTULO III PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD MUNICIPAL Artículo 106º (Formulación del Presupuesto) El Alcalde Municipal formulará y ejecutará su Programa Operativo Anual y Presupuesto en el marco del Plan de Desarrollo Municipal. los mismos que serán autorizados mediante Ordenanza Municipal expresa del Concejo. En ningún caso se realizarán traspasos de recursos de Inversión Pública a los grupos de gasto de Servicios Personales. la asignación será del treinta por ciento (30%) Artículo 108° (Gastos Elegibles para Inversión Pública) Dentro de cada gestión presupuestaria. en los Municipios con un número mayor a veinte mil (20. con uniformidad en la nomenclatura de cuentas y procedimientos administrativos. del Artículo 105°.000) habitantes. Artículo 107º (Límites del Gasto Corriente) I. Modificase el parágrafo I. de 28 de octubre de 1999. los Gobiernos Municipales. previo dictamen técnico motivado por el Poder Ejecutivo.000) habitantes. El Senado Nacional considerará esta Ordenanza en un plazo no mayor a los sesenta (60) días a partir de su presentación. con el siguiente texto:
Artículo 105º (Tasas y Patentes) “I. Incrementar los aportes de capital a las empresas municipales que prestan servicios directos. previa evaluación de los grupos de gasto correspondientes. regirá la última vigente.
. se entenderán por aprobadas y entrarán en vigencia. De manera separada e independiente.NOTA:
ARTÍCULO ÚNICO DE LA LEY Nº 2696.
NOTA: DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS DE LA LEY Nº 2296. podrán asignarse para el gasto señalado en el numeral precedente. Artículo 110º (Contabilidad Municipal) La contabilidad de los Gobiernos Municipales se regirá por los principios de Contabilidad Integrada y Gubernamental. 2. Gastos destinados a generar condiciones para la concesión de obras.
III. Gastos inherentes a competencias establecidas por el ordenamiento legal vigente. Dentro de cada gestión presupuestaria. Si el Gobierno Municipal no presentara la Ordenanza de Tasas y Patentes en el plazo establecido en el presente Artículo. a la compra de bienes de capital físico. bajo las normas y reglamentación establecidas por la Ley 1178 de 20 de julio de 1990. el veinte por ciento (20%) de los ingresos municipales propios definidos en la presente Ley. sus modificaciones o enmiendas a la Cámara de Senadores. generados por proyectos de inversión autorizados por el Ministerio de Hacienda. En los Municipios con un número menor a veinte mil (20. con excepción de gastos de servicios personales en actividades específicas.
debiendo adecuarse a los planes programas y proyectos municipales. constituidas y sujetas al régimen del Código de Comercio bajo el control y fiscalización del Gobierno Municipal.
Artículo 117º (Constitución de Hipotecas) El Alcalde Municipal podrá constituir hipotecas sobre los bienes sujetos al régimen jurídico privado que no estuvieran destinados a la atención de servicios públicos. Los contratos que no contemplen las condiciones de legalidad que establece la presente Ley y las normas pertinentes son ineficaces de pleno derecho dentro y fuera del país. conforme a disposiciones legales en vigencia y con la aprobación de dos tercios de votos de los miembros presentes. previa autorización del Concejo mediante Ordenanza Municipal.
. programas y proyectos de inversión municipal. Artículo 112º (Constitución y Fiscalización) Las Empresas Municipales podrán ser públicas o sociedades anónimas mixtas con personalidad jurídica y patrimonio propio. Los parientes consanguíneos o por afinidad del Alcalde Municipal en los mismos grados que de los concejales. Las licitaciones deberán efectuarse a través de convocatorias públicas de conformidad con las leyes y normas vigentes. Los contratos de empréstitos. por dos tercios de votos del total de sus miembros. La prestación de obras y servicios públicos o la explotación de bienes de propiedad municipal que no se efectúen en forma directa por el Gobierno Municipal. serán objeto de concesión. II.
II. según lo establecido en el respectivo contrato que deberá ser previamente autorizado por el Concejo y enmarcarse en el Plan Operativo Anual. a instancia de sus Directorios.
Artículo 116º (Empréstitos) I. sus cónyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad no podrán ser miembros de los directorios de las Empresas Municipales.CAPÍTULO IV EMPRESAS MUNICIPALES Artículo 111º (Empresas Municipales) El Gobierno Municipal está facultado para crear. deberán necesariamente regirse a las normas de endeudamiento público y a las de adquisición de bienes y servicios.
IV. con el voto afirmativo de dos tercios del total de sus -miembros. El Alcalde Municipal suscribirá los contratos en general aprobados en el Plan Anual Operativo. ni gerentar las empresas municipales. Artículo 113° (Prohibición) Los concejales. para la ejecución de obras. disolver o participar en empresas. Los contratos de empréstitos que conlleven la adquisición forzosa de bienes o servicios de un proveedor de bienes o servicios. prestación de servicios o explotaciones municipales con recursos públicos. Artículo 118º (Nulidad de Contratos) I. requerirán la aprobación previa del Concejo. CAPÍTULO V CONTRATOS Y CONCESIONES MUNICIPALES Artículo 115º (Contratos en General) I. Artículo 114º (Gerentes de las Empresas Municipales) La selección y designación de los Gerentes de las Empresas Municipales se efectuará mediante convocatoria pública y concurso de méritos. Los recursos de empréstitos contratados deberán utilizarse sólo en los fines. El Concejo Municipal supervisará la transparencia del proceso. siempre y cuando éstas no puedan ser prestadas mediante administración privada o correspondan al Sistema de Regulación Sectorial. otorgada previa licitación pública. constituir. a excepción del Alcalde Municipal que ejercerá la Presidencia. emisión de valores u otros instrumentos de financiamiento.
III. no podrán ser miembros del directorio.
no comprometen al Gobierno Municipal al pago de indemnización alguna. Constituyen obligaciones de hacer o no hacer que afectan solamente el uso de la propiedad y no comprometen al Gobierno Municipal al pago de indemnización alguna. Una vez concluido el trámite de expropiación. El Gobierno Municipal está obligado a inscribir en el Registro de Derechos Reales. En ningún caso se aplicará la compensación con otros inmuebles de propiedad pública municipal. todas las servidumbres públicas. el Alcalde Municipal deberá informar al Concejo Municipal. ascendientes.
Artículo 120º (Restricciones Administrativas) Las Restricciones Administrativas son las limitaciones que se imponen al derecho de uso y disfrute de los bienes inmuebles que no afectan a la disposición del mismo y que son impuestas por la autoridad municipal. dentro del ámbito de su jurisdicción. Los casos en que constituyan una desmembración del derecho propietario. con empleados de libre contratación y remoción.
. En consecuencia. tiene la facultad de imponer las siguientes limitaciones al derecho propietario: 1. El monto de la indemnización o justiprecio por expropiación de bienes inmuebles urbanos. en su caso. para obras de Interés Social y Servicios Públicos. Las expropiaciones en el área rural requeridas por el Gobierno Municipal. El quebrantamiento de estas restricciones será sancionado de acuerdo a Ley. para cumplir con los fines que le señala la Ley y en el marco de las normas que rigen la otorgación de derechos de uso sobre recursos naturales. se regirán por Ley Nº 1715 de 18 de Octubre de 1996. así como las urbanísticas y de uso de suelo.
II. sin ningún costo. Artículo 121º (Servidumbre Pública) Se entenderá por Servidumbre Pública al derecho real que se impone a determinados bienes inmuebles a efecto del interés público.
Artículo 123º (Avalúo o Justiprecio) I. el Gobierno Municipal.
Es nulo todo contrato celebrado entre el Gobierno Municipal con los servidores públicos municipales. Los Gobiernos Municipales están facultados para ejercer el derecho de expropiación de bienes privados mediante Ordenanza Municipal. En esta Ordenanza deberá especificarse con precisión el fin a que habrá de aplicarse el bien expropiado de acuerdo con los planes. distinto al de prestación de servicios personales. III. en atención a la planificación municipal y al interés público.
II. 2. como gasto de inversión. CAPÍTULO VI LIMITACIONES DEL DERECHO DE PROPIEDAD
Artículo 119º (Limitaciones al Derecho Propietario) Dentro del área de su jurisdicción territorial. con las personas dependientes de las empresas municipales. con los cónyuges. Restricciones administrativas. CAPÍTULO VII EXPROPIACIONES Artículo 122º (Expropiación) I. mediante Ordenanza Municipal aprobada por dos tercios. previo avalúo pericial. hasta doce (12) meses posteriores al cese de sus actividades en la Municipalidad y con los miembros de la Directiva del Comité de Vigilancia sea directamente o por interpósita persona.II. será el valor acordado entre partes o. descendientes o parientes colaterales de aquellos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Las expropiaciones requieren de previa declaratoria de necesidad y utilidad pública previo pago de indemnización justa. IV. establecido por la autoridad competente. con sujeción a la Constitución Política del Estado y a lo establecido por la presente Ley. y Servidumbres Públicas. proyectos y programas debidamente aprobados con anterioridad a la expropiación. El valor de todas las expropiaciones dispuestas por el Concejo deberá incluirse en el presupuesto municipal de la gestión correspondiente. se considerará como expropiación parcial.
así como el pago de tributos municipales y otras normas que correspondan por Ley. Artículo 132º (Exención) Los Gobiernos Municipales están exentos de todo pago por inscripción y registro de sus bienes en las Oficinas de Derechos Reales. dicha Ordenanza perderá vigencia y la venta forzosa quedará sin efecto. sean áreas verdes. podrá constituirse en parte directamente interesada. y los instrumentos técnicos normativos. siendo nula cualquier alteración o decisión contraria. Artículo 133º (Patrimonio Histórico. Artículo 131º (Proceso de Usucapión) En todo proceso de usucapión sobre bienes inmuebles susceptibles de aplicación de dicha figura. se destinarán al uso exclusivo señalado en el proyecto.cultural y arquitectónico. proyectos y estrategias para el desarrollo urbano. planes. plazas y áreas de equipamiento. de acuerdo con las normas téc-
. constituyen normas de orden público enmarcadas en el Plan de Desarrollo Municipal. CAPÍTULO VIII CONTROL URBANÍSTICO Artículo 126º (Planificación Urbana) El Gobierno Municipal es responsable de elaborar y ejecutar políticas. elaborando normativas de Uso del Suelo urbano y emprendiendo acciones que promuevan el desarrollo urbanístico de los centros poblados de acuerdo con normas nacionales. en función de los intereses municipales. plazas y aires municipales. para la expropiación. deportivas. bajo sanción de nulidad. Artículo 130° (Divisiones y Fraccionamientos) En todos los procesos judiciales o extrajudiciales de división y partición que comprendan bienes inmuebles sujetos al ordenamiento municipal. deportivas y de equipamiento. No procederá la usucapión de bienes de propiedad municipal o del Estado. las autoridades judiciales y los componedores o árbitros. Artículo 129º (Prohibición de Cambio de Uso) Las áreas verdes. Es nula de pleno derecho toda sentencia. previo trámite en la vía voluntaria. protección de fauna y animales domésticos. Los jueces que admitieran dichas demandas serán pasibles a juicio por prevaricato. parques. los Planes Maestros. aprobados por el Concejo. parques. bajo ningún motivo serán sujetos a cambio de uso de suelo. con los instrumentos y recursos que son propios de la Planificación Urbana. antes de disponer la aprobación y registro en Derechos Reales de la división o fraccionamiento. siendo nula cualquier alteración o decisión contraria. contrato o disposición entre partes o cuando el Estado actúe como particular que quebrante disposiciones de carácter sanitario. el Juez de Partido de turno en lo Civil la suscribirá a nombre del propietario renuente. bajo responsabilidad para los contraventores. o se encuentren destinados por dicho proyecto a uso común. Artículo 125º (Término para la Expropiación) En caso de no efectivizarse la Ordenanza Municipal que declaró la necesidad y utilidad pública. existentes con anterioridad a la aprobación de la presente Ley. laudo. de uso del suelo. los Planes Sectoriales y Especiales. Arquitectónico y Paisajístico) Todo proyecto de urbanización deberá respetar el patrimonio histórico . sin perjuicio de la citación al demandado. deberá citarse al Gobierno Municipal de la jurisdicción respectiva que. Artículo 127º (Normas de Orden Público) El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial con sus normas y reglamentos. en un plazo no mayor a dos (2) años desde su publicación. urbanísticas y del medio ambiente.Artículo 124º (Resistencia a la Expropiación) En los casos de resistencia o inconcurrencia del propietario del bien expropiado al emplazamiento para la suscripción de la minuta o escritura pública de transferencia forzosa. Artículo 128º (Proyectos de Urbanización) Los terrenos que. como consecuencia de la aprobación de proyectos de urbanización. bajo responsabilidad para los contraventores. los recursos naturales y los valores paisajísticos del terreno. exigirán a los interesados la acreditación del cumplimiento de las disposiciones municipales en materia de uso de Suelo. regulatorias o declaratorias de dominio público o de protección del patrimonio de la Nación.
o cualquier uso. de forestación. No proceden los recursos de impugnación administrativa contra los actos de carácter preparatorio o de mero trámite. Artículo 138º (Efectos de los Recursos Administrativos) Salvo disposición expresa en contrario. II. podrán emitir disposiciones reglamentarias que regulen modalidades de ejecución de sus determinaciones administrativas. arquitectos e ingenieros que presten servicios técnicos en fraccionamientos. principalmente. será sancionado de acuerdo con la Ley y deberá pagar daños y perjuicios al Municipio. los recursos administrativos de impugnación contra las Resoluciones ejecutivas. cauces de río. agrícolas. de ingeniería y de uso del suelo. quien no podrá ser funcionario público. o modificara el uso o destino establecido en dichas áreas. lesione. en el cual esté implicada la permanencia o seguridad de colectivos humanos o animales. o resolución motivada. El Recurso
. dentro del plazo de los (5) cinco días hábiles siguientes a su notificación. La verificación señalada es de plena responsabilidad civil y penal del profesional contratado para dicho servicio. parques nacionales. CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE Artículo 137º (Procedencia) I. observarán las normas procesales contenidas en el Código de Procedimiento Civil en todo aquello que le sea aplicable y. no serán ocupadas con usos de viviendas. deberá contar con autorización previa de las autoridades aeronáuticas de acuerdo a normas nacionales e internacionales. Artículo 139º (Normas Comunes Aplicables) Los Gobiernos Municipales. se concederán sólo en el efecto devolutivo. gubernamentales. en tanto se promulgue una disposición general de procedimientos administrativos. dentro del plazo de cinco (5) días hábiles siguientes a su notificación. urbanizaciones y construcción de bienes inmuebles deberán verificar la concordancia. Artículo 136º (Verificación del Cumplimiento de Normas Técnicas) Los profesionales topógrafos. La fiscalización del cumplimiento de la norma básica nacional se encontrará a cargo del Gobierno Municipal. el que destruya. por el interesado. cuando dichas Resoluciones afecten. Si vencido dicho plazo. Artículo 134° (Áreas no Edificables) Las áreas calificadas por el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial como de riesgo debido a fenómenos de origen natural o derivados de intervenciones externas. no se dictase resolución. sea a través de fraccionamientos. Las Resoluciones emitidas por una autoridad ejecutiva de Gobierno Municipal podrán ser impugnadas mediante los recursos establecidos en la presente Ley. denegándose la aprobación de la propuesta y el inicio de las obras correspondientes. deteriore. pudiendo el interesado interponer el Recurso Jerárquico. lesionen o pudieran causar agravio a derechos o intereses legítimos de los ciudadanos. ante la misma autoridad que emitió la resolución administrativa. comerciales. industriales. tendrá un plazo de diez (10) días hábiles para revocar o confirmar la resolución impugnada. en el recurso de complementación y enmienda.nicas expresas sobre dicha preservación y contextualización. ésta se la tendrá por denegada. Artículo 141º (Recurso Jerárquico) El Recurso Jerárquico se interpondrá ante la autoridad administrativa que resolvió el Recurso de Revocatoria. hasta que se cumpla con las condiciones específicas. funcionarios y particulares infractores. CAPÍTULO IX RECURSOS ADMINISTRATIVOS. degrade o afecte áreas verdes. bajo responsabilidad civil y penal de las autoridades. Artículo 140º (Recurso de Revocatoria) El recurso de revocatoria deberá ser interpuesto. Asimismo. De igual forma la aprobación de urbanizaciones en áreas cercanas a instalaciones aeroportuarias. urbanizaciones y la realización de cualesquier tipos de construcciones. ajuste y pleno cumplimiento de las normas municipales y nacionales urbanísticas. de equipamiento. Artículo 135º (Conformidad con la Ley del Medio Ambiente) De conformidad con la Ley del Medio Ambiente. La autoridad administrativa correspondiente. ni tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con las autoridades y funcionarios del Gobierno Municipal en el cual desempeñen sus actividades.
La aceptación de la conciliación y arbitraje implica renuncia a la vía administrativa y a la vía ordinaria. el interesado podrá acudir a la impugnación judicial por la vía del proceso contencioso .
Artículo 143° (Impugnación Judicial) Agotada la vía administrativa. y La conciliación en ningún caso supondrá o comprenderá la inobservancia de normas urbanísticas. podrá recurrirse ante el Tribunal Constitucional que dirimirá en última instancia. Asociarse en Organizaciones Territoriales de Base: Comunidades Campesinas. los beneficios de los servicios públicos municipales. Si vencido dicho plazo no se dictara resolución. pudiendo el interesado acudir a la vía judicial. cuando corresponda. de conformidad a lo establecido por el Artículo 120º parágrafo II de la Constitución Política del Estado.
6. obras y explotaciones. 2.
. Pueblos Indígenas y Juntas Vecinales. Requerir al Alcalde Municipal la atención de una necesidad cuya satisfacción sea competencia del Gobierno Municipal. 2. Organizarse en asociaciones de defensa del consumidor. 5.administrativo. de protección a la fauna silvestre y animales domésticos o de salubridad. Cuando se trate de resoluciones de los recursos jerárquicos. ésta se la tendrá por denegada. la misma que tendrá un plazo de quince (15) días hábiles para su resolución confirmatoria o revocatoria. 2. Exigir el buen funcionamiento de los servicios municipales. Recibir en condiciones de equidad y de acuerdo a pago de tasa. 8. Artículo 142° (Agotamiento de la Vía Administrativa) La vía administrativa quedará agotada en los casos siguientes: 1. las leyes y normas vigentes en la República. y Cuando se trate de Ordenanzas Municipales emitidas por el Concejo Municipal. venta y transporte de productos alimenticios humanos y animales y productos destinados al cultivo vegetal. Representar ante el Concejo las acciones u omisiones perjudiciales al buen funcionamiento o al desarrollo del Municipio. así como los concesionarios de servicios. 9.
Artículo 145º (Conflicto de Competencias) En caso de conflicto de competencias entre los gobiernos municipales y de éstos con otros organismos de administración del Poder Ejecutivo. de uso de suelo del medio ambiente y recursos naturales. 3. la Ley de Participación Popular. la presente Ley. Ser comunicados e informados de la actividad del Gobierno Municipal. Comunidades Indígenas. en que incurrieran las autoridades y servidores públicos municipales. elaboración. Ser recibidos y atendidos en audiencias públicas del Concejo Municipal y sus comisiones. De la misma forma podrá impugnar mediante los recursos previstos en la Constitución Política del Estado y leyes aplicables. en el plazo de tres (3) días hábiles de haber sido interpuesto ante la autoridad jerárquica superior. 7. Artículo 144º (Conciliación y arbitraje) Todo asunto que implique controversia entre partes en asuntos municipales podrán ser sometidos a las reglas de la Ley de Conciliación y Arbitraje Nº 1770 del 10 de marzo de 1997: 1. TÍTULO VI CONTROL SOCIAL Y PARTICIPACIÓN POPULAR CAPÍTULO ÚNICO DERECHOS Y OBLIGACIONES
Artículo 146º (Derechos) Los habitantes de la jurisdicción municipal individual o colectivamente tienen los siguientes derechos: 1. y Todos los otros derechos establecidos por la Constitución Política del Estado. 4.deberá elevarse.
Artículo 147º (Derecho de Petición) Toda persona natural o jurídica. El Comité de Vigilancia. II. el acumulo o el transporte de productos que alteren o puedan alterar la salud humana o animal o a las especies vegetales bajo aplicación de sanciones administrativas y penales. Proteger a la fauna silvestre y a los animales domésticos. 2. 10.
El Comité de Vigilancia tiene la función de apoyar la planificación participativa municipal. El Consejo Consultivo estará integrado por delegados de los sectores productivos y de servicios de mayor incidencia en el Municipio y de organizaciones medioambientales y profesionales del mismo. Toda otra obligación establecida en la Constitución Política del Estado. Abstenerse de intermediar.
V. se regirá por lo dispuesto en la Ley de Participación Popular y sus Decretos Reglamentarios. Preservar el Patrimonio de la Nación y el patrimonio cultural y religioso. de Municipalidades. negociar o realizar cualquier negocio jurídico o acción que permita la circulación a cualquier título. 3. 7. registro o certificación de la personalidad jurídica de las Organizaciones Territoriales de Base y de las Asociaciones Comunitarias. es responsable de facilitar la participación. de 28 de octubre de 1999. a partir de su recepción. individual o colectivamente. 8. y 12. Responder de los daños y perjuicios causados a la colectividad por el uso irresponsable e ilegal de su propiedad privada individual o colectiva o por otras causas establecidas por Ley.
NOTA: DISPOSICIONES DEROGATORIAS de la Ley 2235. en caso de no existir pronunciamiento en el plazo establecido. Preservar el ornato. 11. Preservar y proteger los ecosistemas y el medio ambiente. Registro o Certificación de las OTB´s) El reconocimiento. las que obligatoriamente deberán ser atendidas. 5. Cumplir las Ordenanzas. Contribuir con su esfuerzo personal en las obras que se ejecuten dentro del ámbito de su Organización Territorial de Base y su Distrito Municipal. los servicios públicos. Artículo 149º (Reconocimiento. los Gobiernos Municipales reglamentarán los procedimientos y precisarán plazos para dictar resoluciones.
. de acuerdo a lo establecido en la Ley de Participación Popular. la formulación y reformulación del Plan Operativo Anual y el Plan de Desarrollo Municipal. El Plan Operativo Anual debe contar con el pronunciamiento previo y expreso del Comité de Vigilancia para su tratamiento y aprobación por el Concejo Municipal en un plazo máximo de quince (15) días. cuya función será apoyar técnica y logísticamente las acciones necesarias para el logro de los objetivos de la participación popular y la promoción del crecimiento económico del Municipio. la presente Ley. se entenderá su conformidad. Artículo 150º parágrafo II de la Ley Nº 2028. IV. Participar en las actividades comunales que incentiven el desarrollo de su Municipio. tiene el derecho de formular peticiones a las autoridades municipales. Artículo 150° (Comités de Vigilancia) I. Al efecto. 9. la Ley de Participación Popular. 6. como instancia social representante de la sociedad civil organizada ante el Gobierno Municipal. Denunciar los actos que lesionen la propiedad pública o la Hacienda Municipal. Resoluciones y demás disposiciones municipales.
III. supervisión y control ciudadano en la gestión social de la municipalidad. El Comité de Vigilancia tendrá la facultad de controlar el cumplimiento de los porcentajes establecidos por Ley para los gastos de inversión y gasto corriente de los recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria. Presentar las pruebas que respalden sus denuncias y reclamaciones. Los Comités de Vigilancia conformarán. Artículo 148º (Obligaciones) Los habitantes del Municipio tienen las siguientes obligaciones: 1. las leyes y normas vigentes en la República. 4. en un plazo no mayor de noventa (90) días a partir de la promulgación de la presente Ley un Consejo Consultivo.
FUSIÓN Y DELIMITACIÓN DE SECCIONES DE PROVINCIA Artículo 153º (Creación y Fusión de Unidades Político – Administrativas) La creación.25 % En ningún caso los recursos del fondo se asignarán al pago de remuneraciones a los miembros del Comité de Vigilancia. concerniente al trámite de suspensión de los recursos de la Participación Popular. fusión y delimitación de unidades político-administrativas y. de acuerdo a la siguiente tabla: POBLACIÓN DE MUNICIPIOS PORCENTAJE ASIGNADO Hasta 10. mediante informe escrito circunstanciado técnica y legalmente. de las Secciones de Provincia correspondientes al Municipio.000 habitantes 0.
. podrán solicitar la provisión de servicios públicos municipales. II. directamente o a través de las Organizaciones Territoriales de Base. conforme a la Constitución Política del Estado previo proceso técnico administrativo y cumplimiento de requisitos definidos por Ley.000 habitantes 0. las necesidades comunitarias en materia de educación. Artículo 152º (Facultades de los Vecinos) I.VI. y 3. Artículo 154º (Fusión de Municipios) Dos o más Municipios vecinos podrán fusionarse total o parcialmente a uno o más Municipios con el objeto de que el gobierno municipal cumpla mejor con los fines y competencias establecidas por la presente Ley o la Ley de Participación Popular o cuando por sí mismos los Municipios no reúnan las condiciones que garanticen su sostenibilidad. Recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria. a través de sus gobiernos municipales. Dicho informe será aprobado al menos por dos tercios de los miembros del Comité de Vigilancia y será presentado al Gobierno Municipal y dado a conocer públicamente. cualquier acto que no contemple lo previsto por el Artículo 11° de la Ley de Participación Popular. es facultad privativa del Poder Legislativo. entre ellas.000 a 100. El Comité de Vigilancia está obligado a evaluar semestralmente el cumplimiento de las políticas. 2.75 % De 25. Contribuciones de asociaciones y fundaciones. de manera voluntaria y en uso de su capacidad asociativa.000 a 25. se crea en cada Municipio el Fondo de Control Social. micro riego. El Gobierno Municipal podrá convenir con las Organizaciones Territoriales de Base la conformación de servicios de apoyo a la comunidad en las áreas de seguridad ciudadana. emergencias y otros. deporte. planes.000 habitantes 1% De 10. los Comités de Vigilancia y las asociaciones de defensa del consumidor.5 % Más de 100. Dos o más Municipios. Queda prohibido bajo sanción de nulidad.000 habitantes 0. servicios básicos. TÍTULO VII ORGANIZACIÓN TERRITORIAL ADMINISTRATIVA CAPÍTULO I CREACIÓN. CAPÍTULO II MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS Artículo 155. caminos vecinales y desarrollo sostenible de acuerdo con las posibilidades de cada Gobierno Municipal. VII. podrán adquirir responsabilidades mancomunadas comprometiendo los recursos necesarios para la realización de fines que les sean comunes. en forma eficiente. para lo cual deberán solicitar la emisión de la Ley respectiva al Poder Legislativo. Artículo 151º (Fondo de Control Social) Para el efectivo cumplimiento de las atribuciones señaladas a los Comités de Vigilancia. Aportes de las Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias. Los vecinos. salud. saneamiento básico. su normal y correcto funcionamiento de manera que satisfagan. programas y proyectos del Gobierno Municipal. (Mancomunidad) I. sujeto a reglamentación especial e integrada por los siguientes recursos: 1.
Artículo 156º (Municipios con Menos de Cinco Mil Habitantes) Los Municipios que tengan una población menor a cinco mil (5000) habitantes. El Directorio de la mancomunidad será elegido sólo de entre los concejales de los Municipios integrantes. deberán ser aprobados por los concejos municipales respectivos quienes tendrán a su cargo la fiscalización. mediante convenio. Se modifican los parágrafos IV y V del Artículo 158 de la Ley Nº 2028. a través de la Cuenta Mancomunada. La mancomunidad municipal podrá requerir de la Prefectura del o los departamentos que ella comprenda. debidamente acreditados.
IV. ejecute en el marco del convenio mancomunitario. con el siguiente texto:
“IV. Podrán asistir con voz sin voto los Consejeros Departamentales. económico y Social en el área de la mancomunidad. podrá presentarlo en el Consejo Departamental para su priorización preferente en la inversión concurrente departamental. los Consejeros Departamentales. NOTA: DISPOSICIÓN MODIFICATORIA SEGUNDA de la Ley Nº 2235. III. una mancomunidad. El Directorio de la Mancomunidad tendrá funciones de coordinación entre los municipios que la integran” VI. proyectos. para efectivizar las atribuciones y competencias transferidas por el Estado en favor de los gobiernos municipales. III. programas. inversión y desarrollo. La mancomunidad municipal que así lo considere podrá constituirse en sujeto de derecho privado tramitando ante la Prefectura Departamental la personalidad jurídica. Parlamentarios nacionales. II. Los Municipios cuya población tuviera pueblos indígenas o pueblos originarios podrán conformar mancomunidades a efectos de establecer o restituir la unidad étnica y cultural de dichos pueblos. miembros de los Comités de Vigilancia y representantes del Consejo de Desarrollo Productivo. como Asociación. para lograr la plena validez de los convenios. obras. pudiendo realizar recomendaciones que deberán ser ejecutadas por los Alcaldes Municipales respectivos. social y productivo. Los Gobiernos Municipales interesados en planes. articulación. explotaciones y otras actividades comunes constituirán. V. V. El directorio de la Mancomunidad solamente tendrá funciones de coordinación entre los municipios que lo integran. Los Gobiernos Municipales mancomunados concertarán con el Poder Ejecutivo Nacional y las Prefecturas Departamentales. programas y proyectos que representen intereses de dos o más Municipios mancomunados. Cuando la mancomunidad comprenda municipios de distintos Departamentos el trámite de personalidad jurídica se realizará ante la Prefectura más próxima al territorio de la mancomunidad. eficiencia e impacto en la ejecución de las acciones e inversiones que.
La mancomunidad municipal deberá buscar la mayor cohesión social. servicios. de manera concurrente. II. Podrán asistir con voz y sin voto a las sesiones del directorio los Alcaldes. Artículo 157º (Alcance de la Mancomunidad) I. programas y proyectos concurrentes. La mancomunidad municipal deberá ser apoyada por el sistema nacional de planificación y el sistema nacional de inversión pública.
. el apoyo técnico permanente para el logro de los objetivos mancomunitarios. Concejales Municipales. El Consejo Departamental dará el mismo tratamiento a las propuestas de desarrollo concertada por la mancomunidad y que tenga impacto en la jurisdicción de más de un Municipio. VIII. miembros de los Comités de Vigilancia y representantes de los sectores productivos y de servicio de mayor incidencia en el área de la mancomunidad. de Municipalidades. con el objeto de desarrollar acciones de inversión concurrente con el sector público. la ejecución de políticas de fortalecimiento. compatibilizando planes. concertado y consensuado entre sus integrantes. El Directorio de la Mancomunidad estará integrado por los respectivos Alcaldes Municipales.II. deberán conformar mancomunidades para poder acceder. privado. Los mecanismos financieros dependientes del Poder Ejecutivo priorizarán la promoción y el apoyo a planes. La mancomunidad municipal que apruebe un plan de desarrollo mancomunitario. a los recursos de la Coparticipación Tributaria. Artículo 158° (Otras Disposiciones) I. VII.
Contribuir a la gestión adecuada de las unidades geográficas. Artículo 161° (Principios. La Prefectura otorgará Personalidad Jurídica a la Mancomunidad Metropolitana como Asociación. proyectos. 4. Artículo 160° (Mancomunidad Metropolitana) Los Gobiernos Municipales de dos o más Municipios integrantes de un Área Metropolitana deberán constituir. equidad y proporcionalidad. Promover la eficacia de la gestión administrativa del Municipio favoreciendo la adecuada utilización de los recursos humanos. económicas.
. coordinará con el Directorio los proyectos. planes.CAPÍTULO III MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS METROPOLITANOS Artículo 159° (Áreas Metropolitanas) Las áreas metropolitanas están formadas por un conjunto de dos o más Municipios que experimentan procesos de conurbación y de integración física. Artículo 164º (Organización Administrativa) Los Gobiernos Municipales tienen la potestad de organizar administrativamente el territorio del Municipio en distritos municipales. Los concejos municipales de los municipios integrantes. a partir de las cuales se deben elaborar planes de desarrollo humano sostenible. Artículo 162° (Composición y Funcionamiento) I. CAPÍTULO IV DISTRITOS MUNICIPALES Artículo 163º (Definición) Los distritos municipales son unidades administrativas integradas territorialmente dependientes del Gobierno Municipal. programas y acciones. de acuerdo con normas aplicables.cultural de las Organizaciones Territoriales de Base. La ejecución estará a cargo de los alcaldes. 3. mediante Ordenanza Municipal. y 6. social y cultural con una población mínima de quinientos mil (500. III En un área metropolitana no podrá existir más de una mancomunidad metropolitana. II.000) habitantes. 2. Artículo 165º (Objetivos) La distritación municipal tiene los siguientes objetivos: 1. Respetar la unidad socio . La conformación de mancomunidades de Municipios metropolitanos se regirá por los principios de subsidiariedad. Facilitar la participación de las Organizaciones Territoriales de Base y del Comité de Vigilancia y en la planificación participativa municipal. programas y acciones concurrentes. Apoyar la unificación de los espacios territoriales históricos. III. técnicos y financieros. en el marco del proceso participativo de planificación y de ordenamiento municipal. estrategias. aprobarán de manera independiente el convenio de mancomunidad. 5. ecológicas y productivas existentes en el Municipio. contempladas en el convenio. de modo concertado y coordinado. Promover la eficiencia en el manejo de los recursos y las acciones sectoriales e intersectoriales desarrolladas por las instancias públicas y privadas. en los cuales se encuentran habitando comunidades indígenas y pueblos originarios. II. El Directorio tendrá las funciones de concertar y coordinar las políticas. Personalidad Jurídica y Prohibición) I. La mancomunidad Metropolitana conformará un Directorio constituido por los alcaldes de los Municipios integrantes. Se ejercerá la administración desconcentrada a través de un Subalcalde Municipal. La Prefectura del Departamento. económica. por medio de los mecanismos técnicos mancomunados. considerando los derechos y autonomías de los gobiernos municipales. mancomunidades de Municipios Metropolitanos como instrumento socio-político y técnico de la planificación del desarrollo humano y económico sostenible del Área Metropolitana.
económicos y productivos. a través de sus Comisiones correspondientes. 5. IV. allá donde exista coincidencia de factores geográficos.Artículo 166º (Criterios) La distritación municipal deberá realizarse tomando en cuenta los siguientes criterios: I. 3. II. . Aspectos económicos y productivos. Aspectos físico – ambientales. de educación. III.
. Artículo 168° (Mancomunidad de Distritos) Aquellos Municipios que compartan con otros similares espacios socio-culturales. La importancia de los factores señalados serán ponderados en el proceso de distritación y en el marco de los instrumentos técnicos del ordenamiento territorial. sociales. mediante sus instrumentos legislativos. 4. La autoridad que por consenso se establezca en la mancomunidad de distritos. salud. 7. Comunidades indígenas de pueblos originarios. Accesibilidad y vinculación. gestionará con los gobiernos municipales involucrados. constituyendo un proceso concertado y participativo que vincula al Gobierno Municipal con las instancias públicas y privadas. económicos y productivos antes señalados. El Comité de Vigilancia podrá recurrir a los Parlamentarios Nacionales para el cumplimiento de sus gestiones de control social. y 8. TÍTULO VIII FISCALIZACIÓN MUNICIPAL CAPÍTULO ÚNICO ROLES DE FISCALIZACIÓN Artículo 169° (Fiscalización Legislativa) I. Los distritos municipales podrán ser constituidos. Provisión de servicios públicos. Los distritos son creados por el Concejo Municipal mediante Ordenanza. a solicitud del Ejecutivo Municipal. III. 2. 1. II. Los sectores de salud. la administración de los recursos de los servicios delegados. las Organizaciones Territoriales de Base. 6. programas y proyectos. a través de una Ordenanza se determinará la gradualidad. Artículo 170° (Control Fiscal) La Contraloría General de la República ejercerá el control fiscal de los Gobiernos Municipales conforme al Artículo 155° de la Constitución Política del Estado y a la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990. La distritación es un mecanismo para la desconcentración de la administración y prestación de servicios públicos. I. físico ambientales. mecanismos y recursos para la ejecución de los planes. Unidades socio – culturales. previo cumplimiento a lo establecido por el Artículo 11° de la Ley Nº 1551 de 20 de abril de 1994. representantes de grupos de interés. La distritación municipal conservará la estructura territorial del cantón. podrá fiscalizar las labores del Alcalde y por intermedio de su Presidente las del Concejo Municipal. culturales. pueblos indígenas y comunidades originarias de unidades socio-culturales correspondientes. podrán disponer mediante Ordenanza Municipal de su Concejo Municipal la creación de mancomunidades de distritos municipales. Artículo 167º (Proceso de Distritación) I. infraestructura y otros. Artículo 171° (Auditoría Interna) Los Gobiernos Municipales con una población mayor a cincuenta mil (50. según características del Municipio. educación y otros órganos de la administración pública y entidades privadas deberán adecuar la organización territorial de sus servicios a los criterios de distritación y planificación municipal e intermunicipal. Distribución de la población. personas individuales y colectivas del Municipio. El Congreso Nacional. División política – administrativa.000) habitantes. II.
el Concejo Municipal se sujetará a lo previsto en los Artículos 43º de la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990 y Artículos 34º al 38º del Decreto Supremo 23318-A. El responsable de auditoría será nombrado por el Ejecutivo Municipal de una terna aprobada por dos tercios de votos del Concejo Municipal. hará pasibles a sus responsables a las sanciones previstas por los Artículos 154º y 171º del Código Penal. Si la responsabilidad recae en el Alcalde Municipal o en los Concejales. II. el proceso se substanciará de acuerdo con lo establecido en los Artículos 35° y 36° de la presente Ley. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Artículo 1º (Fortalecimiento de los Gobiernos Municipales) I. III. el Alcalde o el Concejo Municipal iniciará las acciones legales correspondientes al o los responsables dentro de los plazos establecidos por Ley. Artículo 177° (Responsabilidad Penal) Cuando se conozca informes de auditoría. planificadora y comunitaria en favor de los municipios que así lo requieran. Artículo 174° (Responsabilidad Administrativa) Cuando se conozcan casos de Responsabilidad Administrativa que involucren a servidores públicos municipales. Artículo 178° (Responsabilidad por Omisión) La omisión de iniciar las acciones correspondientes a las que se encuentran obligados por Ley.II. como consecuencia de informes de auditoría. Las minutas de comunicación son recomendaciones que deberán ser respondidas en los plazos sujetos a reglamento interno. Artículo 173° (Acciones de Fiscalización) I. Las acciones legales podrán iniciarse a instancia del Ministerio Público. Artículo 175° (Responsabilidad Ejecutiva) Cuando se conozca dictamen de Responsabilidad Ejecutiva emitido por el Contralor General de la República. el Alcalde o el Concejo Municipal formalizarán querella.000) habitantes deberán conformar unidades de auditoría en forma mancomunada en caso de no poder hacerlo independientemente. dictamen emitido por el Contralor General de la República o a denuncia de parte. Las Asociaciones Municipales o mancomunitarias podrán firmar convenios con el Poder Ejecutivo para efectivizar las políticas de fortalecimiento municipal. el procesamiento se llevará a cabo conforme a las disposiciones contempladas en el Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública. Artículo 176° (Responsabilidad Civil) Cuando se conozca dictamen de Responsabilidad Civil emitido por el Contralor General de la República. interna o externa donde se determinen indicios de Responsabilidad Penal. Los concejales ejercerán su tarea de fiscalización de los actos del ejecutivo municipal mediante minutas y peticiones de informe. Los Gobiernos Municipales con una población menor a los cincuenta mil (50. Los Gobiernos Municipales que no cuenten con Planes de Desarrollo Municipal tienen la obligación de elaborar y aprobar los mismos en el plazo de un año a partir de la promulgación de la presente Ley. Artículo 2º (Planes de Desarrollo Municipal) I.
están obligados a contar en su estructura con una unidad de auditoría interna. con conocimiento del Ministerio Público constituyéndose en parte civil hasta la finalización del proceso. Las contrataciones de auditorías externas se sujetarán al Reglamento de Contratación de Auditoría Independiente emitido por la Contraloría General de la República
Artículo 172° (Evaluación de la Ejecución Presupuestaria) El Concejo Municipal evaluará los informes de ejecución presupuestaria al cuarto y octavo mes de gestión debiendo emitir un informe sobre el cumplimiento de límites de gasto corriente e inversión y de endeudamiento. sujetos a Reglamento Interno. En los municipios mancomunados el auditor interno será designado por los Alcaldes de los municipios involucrados de una terna aprobada en sesión conjunta por los concejales de los municipios mancomunados. como Incumplimiento de Deberes y Encubrimiento respectivamente.
. orales o escritos. en observancia a las normas legales vigentes. El Poder Ejecutivo establecerá instrumentos de fortalecimiento municipal y comunitario para mejorar la capacidad de gestión administrativa. II. a denuncia de la Contraloría General de la República o de cualquier ciudadano.
el servicio o explotación municipal. Se exceptúan los bienes inmuebles contemplados en la Ley Nº 1715 de 18 de Octubre de 1996.000) habitantes. de 28 de octubre de 1999. II. Año 2002: 26% 20% Año 2003: A partir del año 2003. con base a un programa de actualización permanente que garantice una retroalimentación continua y que por lo menos cubra un período de cinco (5) años. A los ciento ochenta (180) días de promulgada la presente Ley.Año 2001: 33% . Los Gobiernos Municipales tendrán un período de cuatro (4) años para ajustarse al límite previsto en el Artículo 107º. y en adelante. contratarán una auditoría externa con el objeto de establecer el valor presente y futuro de las concesiones y explotaciones administradas o bajo la adscripción de las empresas municipales y a éstas últimas. de Municipalidades. todos los trámites municipales iniciados con la Ley Orgánica de Municipalidades de 1985. el Ministerio de Hacienda en el plazo de treinta (30) días a partir de la promulgación de la presente Ley. mediante procedimiento de licitación sujeto a las Normas Básicas. el ajuste presupuestario se sujetará al siguiente cronograma: Año 2000 40% Año 2001 33% Año 2002 30% A partir del año 2002 en adelante. cada Municipio o mancomunidad de Municipios.
Artículo 3º (Trámites Municipales) De conformidad con el Artículo 33° de la Constitución Política del Estado.
Los municipios que no cumplan con la disposición anterior. las empresas de los Municipios mancomunados podrán fusionarse. Cuando el Gobierno Municipal decida iniciar proceso de privatización. Artículo 7º (Fusión de Municipios) Conocidos los resultados oficiales del próximo Censo de Población y Vivienda de la República. parágrafo II. II. sujetándose al siguiente cronograma de reducción mínima anual en municipios mayores a vente mil (20. Congreso Nacional propuestas de fusión y nueva delimitación de aquellos Municipios que no estén en condiciones de cumplir los fines establecidos en la presente Ley. a partir de la promulgación de la presente Ley. de la presente Ley. establecerá las salidas de información que permitan identificar el destino de los gastos en los porcentajes establecidos en el ordenamiento legal vigente. o bien dichas empresas podrán ser liquidadas y el Municipio podrá proceder a conceder a privados la obra.
Artículo 6° (Evaluación y Privatización de Empresas Municipales) I. previo proceso técnico-administrativo establecido por Ley. no excederán del veinte por ciento (20%) de su presupuesto en el gasto corriente. según el volumen de su giro económico. En los municipios menores a veinte mil (20. III.000) habitantes: . el Poder Ejecutivo. Los Gobiernos Municipales ajustarán y adecuarán sus planes de Desarrollo Municipal según la realidad seccional. previo proceso judicial de acuerdo a Ley. Se derogan los Artículos 4º y 5º de las Disposiciones Finales y Transitorias de la Ley Nº 2028. Artículo 5º (Clasificación de Gastos) Para efectos de la verificación de la aplicación de los recursos de Coparticipación Tributaria y Recursos Propios del Municipio. dejarán de percibir los aportes provenientes de la Coparticipación Tributaria. no excederán del treinta por ciento (30%) de su presupuesto en el gasto corriente.II. Año 2000: 40% . Artículo 4º (Ajustes al Límite de Gasto Corriente) I.
NOTA: DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS DE LA LEY Nº 2296. se regirán a sus disposiciones. elevará a consideración del H. podrán pasar a formar parte de la propiedad pública municipal. respetando los derechos de los pueblos originarios. Artículo 8º (Propiedad Pública Municipal) Los terrenos baldíos de la jurisdicción municipal que no se encuentren registrados en Derechos Reales.
Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. salud. 2. podrá ampliar los plazos establecidos en el Artículo 12° numerales 5. Por cada veinticinco mil (25. así como a los Prefectos de Departamento. (Atribuciones de la Sala Plena) “Ministrar posesión a quién o quienes fueren designados sus Vocales o Conjueces.
. Clasificación y Registro Técnico) Los Gobiernos Municipales inventariarán. relativo a los Agentes Municipales y Subalcaldes. Ley de Organización Judicial. para las elecciones municipales del presente año. o fracción. Código Electoral. alcantarillado.Artículo 9º (Inventariación. debiendo registrar en Derechos Reales. Artículo 10º (Declaración de Necesidad y Utilidad Pública) Los servicios municipales comprendiendo los básicos. en los siguientes términos: Artículo 103. bajo los términos establecidos en el Artículo 13º de las disposiciones finales y transitorias de la presente Ley. mantendrán sus funciones bajo las normas y condiciones de su contratación o designación original. registros y otros al servicio de la comunidad se declaran de necesidad y utilidad pública. con anterioridad a la promulgación de la presente Ley. electricidad. agua.000) habitantes más. micro riego. 11 y 14 de la presente Ley. Ley Orgánica de Municipalidades. Numeral 6. ya sea bajo la protección de la Ley General del Trabajo o cualquier disposición legal pertinente. Ley de Participación Popular. hasta llegar al máximo establecido. Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales. cinco (5) concejales. Derogaciones y Modificaciones) Se abroga la Ley 696 de 10 de enero de 1985. Los concejales serán elegidos de conformidad al número de habitantes de los Municipios y en número máximo de once (11) de la siguiente manera: 1. clasificarán y registrarán los bienes de Dominio público y privado Municipal. Ley de Participación Popular. transporte. Se derogan las siguientes disposiciones legales: Los Artículos 10º y 11º de la Ley 1702 de 17 de julio de 1996. educación. Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional. de la Ley 1455 de 18 de febrero de 1993. Se modifica el Artículo 103º. II. Artículo 13º (Número de Concejales Municipales) I. siempre que esa ampliación no duplique los mismos. Artículo 11° (Trabajadores Municipales) Las personas que se encuentren prestando servicios a la Municipalidad. relativos a modificaciones y ampliaciones de la Ley 1551. sus listas de candidatos de acuerdo con el Anexo. A éste efecto podrán contratar los servicios profesionales y técnicos que sean necesarios. los que son de propiedad municipal. El Artículo 17º de la Ley 1551. cementerios. Artículo 14º (Abrogaciones. comercio de primera necesidad. III. los partidos políticos podrán completar. Hasta veinticinco mil (25. los bienes de Patrimonio Histórico – Cultural y Arquitectónico de la Nación. a los diecinueve días del mes de octubre de mil novecientos noventa y nueve años. Artículo 12° (Ampliación de Plazos) El Concejo Municipal por dos tercios de votos de sus miembros en ejercicio. Los Gobiernos Municipales de las capitales de Departamento tendrán once (11) concejales. a partir de la promulgación de la presente Ley. A efectos del cumplimiento del parágrafo primero del presente Artículo. ante la Corte Nacional Electoral. mataderos. hasta las dieciséis (16:00) horas del día jueves 2 de diciembre de 1999. Los Gobiernos Municipales podrán incorporarlos paulatinamente en las categorías de empleados que establece la presente Ley.” Se modifica el Numeral 7 del Artículo 94º en sus literales a) y b) de la Ley Nº 1984 de 25 de Junio de 1999. mercados. en un plazo no mayor a dos (2) años. levantamiento y procesamiento de desperdicios.000) habitantes. dos (2) concejales. a cualquier título y bajo cualquier denominación.
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