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Timestamp: 2020-05-25 08:18:27+00:00
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EMILIA ROMAGNA Legge regionale Emilia Romagna 30 gennaio 2001, n.1 "Istituzione, organizzazione e funzionamento del comitato regionale per le comunicazioni (Co.Re.Com.)" - Aeranti
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LEGGE REGIONALE 30 gennaio 2001, N.1
(pubblicata nel BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA N. 15 del 1 febbraio 2001)
1. In attuazione dell’articolo 1, comma 13, della legge 31 luglio 1997, n. 249, e’ istituito, presso il Consiglio regionale, il Comitato Regionale per le Comunicazioni (Co.Re.Com.) della Regione Emilia-Romagna, al fine di assicurare a livello territoriale regionale le necessarie funzioni di governo, di garanzia e di controllo in tema di comunicazioni.
1. Il Comitato regionale per le Comunicazioni, fermo restando il suo inserimento nell’organizzazione regionale, e’ organo funzionale dell’Autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni.
3. Il Comitato, oltre alle funzioni proprie ed alle funzioni delegate, di cui agli articoli 13 e 14, svolge le attivita’ affidategli da leggi o provvedimenti statali e regionali.
1. Il Comitato regionale per le comunicazioni e’ composto dal Presidente e da altri otto componenti. Tutti i componenti sono scelti tra persone che diano garanzia di assoluta indipendenza sia dal sistema politico istituzionale che dal sistema degli interessi di settore delle comunicazioni, e che possiedano competenza ed esperienza comprovate nel settore della comunicazione nei suoi aspetti culturali, giuridici, economici e tecnologici.
2. Su proposta del Presidente della Giunta regionale il Presidente del Comitato e’ eletto dal Consiglio regionale a maggioranza dei due terzi dei presenti. Qualora non si raggiunga il quorum nelle prime due votazioni si procede all’elezione con maggioranza semplice.
3. Gli altri componenti del Comitato sono eletti dal Consiglio regionale, a votazione segreta, con voto limitato a quattro nomi. In caso di parita’ risulta eletto il piu’ anziano di eta’.
4. I componenti del Comitato restano in carica cinque anni, e non sono immediatamente rieleggibili. Il divieto di immediata rielezione non si applica ai componenti del Comitato che abbiano svolto la loro funzione per un periodo di tempo inferiore a due anni e sei mesi.
5. Il Comitato, subito dopo l’insediamento, elegge con voto segreto, a aggioranza assoluta dei suoi componenti il Vicepresidente, cui compete sostituire il Presidente in caso di assenza o di impedimento, nonche’ svolgere le funzioni di Presidente in caso di anticipata cessazione dalla carica del presidente e fino alla elezione del nuovo Presidente.
6. In caso di cessazione anticipata dalla carica di membri del Comitato, il Consiglio regionale procede all’elezione dei sostituti, che restano in carica fino alla scadenza del Comitato. Alle elezioni per il rinnovo parziale del Comitato il metodo del voto limitato si applica se le persone da eleggere siano piu’ di una: in tal caso il voto e’ limitato alla meta’, arrotondata per eccesso, del numero delle persone da eleggere.
7. In caso che il Comitato si riduca a quattro componenti, si procede al rinnovo integrale del Comitato stesso.
8. Alle procedure di rinnovo integrale ordinario o straordinario del Comitato si provvede entro sessanta giorni dalla scadenza ordinaria o dal verificarsi dell’ipotesi di cui al comma 7. Al rinnovo parziale del Comitato, in seguito a cessazione anticipata dalla carica di uno o piu’ membri, si procede entro sessanta giorni dalle cessazioni della carica.
9. In caso di cessazione anticipata dalla carica del Presidente del Comitato, si provvede alla sostituzione, a norma del comma 2, entro sessanta giorni dalla data in cui si e’ verificata la cessazione anticipata.
1. La carica di Presidente e quella di semplice componente del Comitato sono incompatibili con le seguenti situazioni:
2. Ciascun componente del Comitato e’ tenuto a comunicare tempestivamente al Presidente del Comitato ed al Presidente del Consiglio regionale il sopravvenire di situazioni che possano configurare cause di incompatibilita’.
1. Il Presidente e gli altri componenti del Comitato decadono dall’incarico:
a) qualora non intervengano, senza giustificato motivo, a tre sedute consecutive ovvero ad un numero di sedute pari alla meta’ di quelle effettuate nell’anno solare;
b) qualora sussista una causa di incompatibilita’ e l’interessato non provveda a rimuoverla.
2. Il Presidente del Consiglio regionale procede, a norma del comma 3, alla contestazione delle cause di decadenza rilevate d’ufficio o su segnalazione del Presidente del Comitato, che e’ tenuto a comunicare il fatto di cui alla lettera a) del comma 1 nonche’, se ne e’ a conoscenza,l’esistenza di altre cause di decadenza.
3. Il Presidente del Consiglio regionale, entro sette giorni da quello in cui e’ venuto a conoscenza della causa di decadenza, la contesta per iscritto all’interessato, con invito a rimuovere la causa di incompatibilita’ entro trenta giorni. L’interessato, entro trenta giorni dalla contestazione, puo’ presentare osservazioni e controdeduzioni. Entro i successivi dieci giorni, il Presidente del Consiglio regionale provvede all’archiviazione del procedimento qualora la causa di decadenza risulti insussistente o sia stata rimossa; ovvero propone al Consiglio regionale l’adozione del provvedimento di decadenza negli altri casi.
2. I componenti dimissionari continuano a svolgere le loro funzioni fino all’elezione dei successori.
1. Per quanto non espressamente disciplinato dalla presente legge, si applicano le disposizioni procedurali previste dalla legge regionale 27 maggio 1994, n. 24, in materia di nomine.
1. Il Presidente del Consiglio regionale comunica all’Autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni l’avvenuta elezione del Comitato e del suo presidente, nonche’ le eventuali variazioni nella composizione del Comitato stesso.
a) rappresenta il Comitato e cura l’esecuzione delle sue deliberazioni;
b) convoca il Comitato, determina l’ordine del giorno delle sedute, le presiede, ne sottoscrive i verbali e le deliberazioni;
2. In caso di assenza o di impedimento del Presidente, le sue funzioni sono esercitate dal Vicepresidente.
a) l’organizzazione ed il funzionamento del Comitato, compresa la possibilita’ di delega di compiti preparatori ed istruttori ai singoli componenti;
b) le modalita’ di consultazione dei soggetti esterni, pubblici e privati, operanti nei settori delle comunicazioni e dell’informazione.
2. Il Comitato approva altresi’, con la maggioranza di cui al comma 1, un ” codice etico ” volto a regolare la deontologia dei componenti, dei dipendenti e dei consulenti.
Indennita’ di funzione e rimborsi
1. Al Presidente ed ai componenti del Co.Re.Com e’ attribuita un’indennita’ mensile di funzione, per dodici mensilita’, il cui importo e’ stabilito con deliberazione del Consiglio regionale, su proposta dell’Ufficio di Presidenza, con riferimento all’indennita’ mensile lorda spettante al Consigliere regionale.
2. Ai componenti del Comitato che non risiedono nel luogo di riunione del Comitato e’ dovuto, per ogni giornata di seduta, il rimborso delle spese di viaggio nella misura prevista per i consiglieri regionali.
3. Ai componenti del Comitato che su incarico del Comitato si recano in localita’ diverse da quella di residenza, e’ dovuto il trattamento economico di missione previsto per i consiglieri regionali.
Modalita’ di esercizio delle funzioni
1. Per lo svolgimento delle funzioni proprie o delegate il Comitato dispone della struttura di supporto di cui all’articolo 17; si avvale inoltre dell’Ispettorato del Ministero delle comunicazioni competente perterritorio, a sensi dell’articolo 3, comma 5/bis, del D.L. 30 gennaio 1999, n. 15, convertito con modificazioni nella legge 29 marzo 1999, n.78.
2. Nell’esercizio delle funzioni delegate dall’Autorita’, il Comitato puo’ avvalersi di tutti gli organi periferici dell’amministrazione statale di cui puo’ avvalersi l’Autorita’.
1. Il Comitato esercita come funzioni proprie quelle ad esso conferite dalla legislazione nazionale e regionale, ed in particolare quelle gia’spettanti, per disposizioni statali o regionali, al Comitato Regionaleper i servizi radiotelevisivi (Co.Re.Rat.).
2. In tale ambito, il Comitato svolge tra l’altro le seguenti funzioni:
a) formula proposte di parere sullo schema di piano nazionale di assegnazione e di ripartizione delle frequenze, trasmesso alla Regione aisensi dell’art. 1, comma 6, lett. a) nn. 1 e 2 della legge 31 luglio1997, n. 249, nonche’ sui bacini di utenza e sulla localizzazione dei relativi impianti;
b) formula proposte di parere sul progetto di rete televisiva senza risorse pubblicitarie di cui all’art. 3, comma 9, della legge n. 249/97;
c) su richiesta degli organi della Regione, cura analisi e ricerche a supporto dei provvedimenti che la Regione adotta per disporre agevolazionia favore di emittenti radiotelevisive, di imprese di editoria locale e di comunicazioni, operanti nella regione;
h) formula proposte ed esprime pareri sulle forme di collaborazione fra la concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo e le realta’ culturali e informative della Regione, nonche’ sui contenuti delle convenzioni che possono essere stipulate in ambito locale con i concessionari privati;
i) cura, avvalendosi anche delle segnalazioni che i Comuni titolari del rilascio delle relative concessioni ed i gestori degli impianti sono tenuti a inviare, la tenuta dell’archivio dei siti delle postazioni emittenti radiotelevisive nonche’ degli impianti di trasmissione o ripetizione dei segnali di telefonia fissa e mobile;
l) regola l’accesso radiofonico e televisivo regionale di cui alla legge 103/75.
3. Il Comitato formula proposte, orientamenti ed indicazioni agli organi regionali in tutti i casi in cui essi debbano esprimere, od esprimano autonomamente, pareri all’Autorita’ o ad altri soggetti in materie interessanti il settore delle comunicazioni, o adottino provvedimenti sulle stesse materie. Gli organi regionali:
b) possono delegare al Comitato, in via permanente o transitoria, eventualmente con prefissione di indicazioni e di criteri, l’adozione e la gestione di provvedimenti di loro competenza in materie interessanti le comunicazioni.
4. Il Comitato inoltre svolge funzioni di analisi e di studio sul sistema dell’informazione e della comunicazione in ambito regionale, a supporto delle attivita’ della Giunta, del Consiglio e dell’Ufficio di presidenza del Consiglio nel campo della informazione e della comunicazione, accogliendo, elaborando ed organizzando elementi di conoscenza:
c) sugli aspetti qualitativi e quantitativi del mercato dell’informazione e della comunicazione;
d) sulla evoluzione e sulla innovazione delle tecnologie legate alla
comunicazione ed all’informazione.
5. Il Comitato e’ organo consultivo della Regione per le attivita’ di cui alla legge regionale 20 ottobre 1992, n. 39, ed in genere per tutte le iniziative, comprese quelle legislative, attinenti le politiche regionali dell’informazione e la comunicazione regionale di pubblica utilita’.
1. Il Comitato esercita tutte le funzioni di garanzia, di gestione e di controllo comunque delegate dall’Autorita’ a sensi dell’articolo 1, comma 13, della legge 31 luglio 1997, n. 249, del Regolamento adottato dall’Autorita’ stessa in applicazione della medesima norma e di ogni altro ulteriore atto dell’Autorita’. Sono delegabili al Comitato, in linea di principio, tutte le funzioni di governo, di garanzia e di controllo di rilevanza locale del sistema delle comunicazioni e che non pregiudichino la responsabilita’ generale assegnata in materia all’Autorita’ della legge n. 249/1997.
2. In particolare, con riferimento alla legge n. 249/1997, possono essere delegate al Comitato, tra le altre, le seguenti funzioni:
1) adozione del regolamento per l’organizzazione e la tenuta del registro degli operatori di comunicazione, di cui all’art. 1, comma 6, lett. a) n. 5;
2) definizione dei criteri relativi alle tariffe massime per l’interconnessione e per l’accesso alle infrastrutture di telecomunicazioni, di cui all’art. 1, comma 6, lett. a) n. 7;
3) emanazione delle direttive concernenti i livelli generali di qualita’ dei servizi e per l’adozione da parte di ciascun gestore di una Carta di servizio di standard minimi per ogni comparto d’attivita’, di cui all’art. 1 comma 6, lett. b) n. 2;
4) adozione del regolamento sulla pubblicazione e diffusione dei sondaggi, di cui all’art. 1 comma 6, lett. b) n. 12;
5) predisposizione dello schema di convenzione annessa alla concessione di servizio pubblico radiotelevisivo di cui all’art. 1 comma 6, lett. b) n. 10;
1) tenuta del registro degli operatori di comunicazione, di cui all’art. 1, comma 6, lett. a) n. 5;
2) monitoraggio delle trasmissioni radiotelevisive, di cui all’art. 1, comma 6, lett. b) n. 13;
1) esistenza di fenomeni di interferenze elettromagnetiche, di cui all’art. 1, comma 6, lett. a) n. 3;
2) rispetto dei diritti di interconnessione e di accesso alle infrastrutture di telecomunicazioni, di cui all’art. 1, comma 6, lett.
a) n. 8;
3) rispetto dei tetti di radiofrequenze compatibili con la salute umana, di cui all’art. 1, comma 6, lett. a) n. 15;
4) conformita’ alle prescrizioni di legge dei servizi e dei prodotti che sono forniti da ciascun operatore destinatario di concessione o autorizzazione in base alla normativa vigente, di cui all’art. 1, comma 6, lett. b) n. 1;
6) modalita’ di distribuzione dei servizi e dei prodotti, inclusa la pubblicita’ in qualunque forma diffusa, di cui all’art. 1, comma 6, lett. b) n. 3;
7) rispetto dei periodi minimi che debbono trascorrere per l’utilizzazione delle opere audiovisive da parte dei diversi servizi, di cui all’art. 1, comma 6, lett. b) n. 4;
8) rispetto, nel settore radiotelevisivo, delle norme in materia di tutela dei minori, di cui all’art. 1, comma 6, lett. b) n. 6;
9) rispetto della tutela delle minoranze linguistiche, di cui all’art. 1, comma 6, lett. b) n. 7;
10) rispetto delle norme in materia di diritto di rettifica di cui all’art. 1, comma 6, lett. b) n. 8 (la relativa procedura riveste carattere urgente ed e’ immediatamente operativa, previo nulla-osta da
parte dell’Autorita’ che ne e’ informata tempestivamente);
11) rispetto dei criteri fissati nel regolamento relativo alla pubblicazione e diffusione dei sondaggi sui mezzi di comunicazione di massa, di cui all’art. 1, comma 6, lett. b) n. 12;
12) rispetto delle disposizioni relative al divieto di posizioni dominanti, di cui all’art. 2;
1) controversie in tema di interconnessione e accesso alle infrastrutture di telecomunicazioni, di cui all’art. 1, comma 6, lett. a) n. 9;
2) controversie tra ente gestore del servizio di telecomunicazioni e utenti privati, di cui all’art. 1, comma 6, lett. a) n. 10.
3. Le funzioni delegate sono esercitate dal Comitato nell’ambito e nel rispetto dei principi e dei criteri direttivi stabiliti dall’Autorita’ al fine di assicurare il necessario coordinamento sull’intero territorio nazionale dei compiti ad essa affidati.
4. L’esercizio delle funzioni delegate e’ subordinato alla stipulazione di apposite convenzioni, sottoscritte dal Presidente dell’Autorita’, dal Presidente della Giunta regionale, d’intesa col Presidente del Consiglio regionale (e dal Presidente del Comitato), nelle quali sono specificate le singole funzioni delegate nonche’ le risorse assegnate per il loro esercizio.
5. Le risorse finanziarie assegnate e trasferite dall’Autorita’ per l’esercizio delle funzioni delegate sono iscritte nello stato di previsione dell’entrata del bilancio regionale. La cifra corrispondente e’ poi iscritta in un capitolo di spesa intestato ” Spese per l’esercizio delle funzioni delegate dall’Autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni al Co.Re.Com ” inserito nello stato di previsione della spesa del bilancio regionale nella rubrica riguardante le spese assegnate al Consiglio regionale. Nel bilancio autonomo del Consiglio regionale, a norma della legge 853/1973, sono inserite apposite voci di spesa per l’attivita’ e le funzioni, proprie e delegate, del Comitato.
6. In caso di accertati inerzia, ritardo o inadempimento del Comitato nell’esercizio delle funzioni delegate, ovvero in caso di ripetuta violazione delle direttive generali stabilite dall’Autorita’, da cui derivi un grave pregiudizio all’effettivo perseguimento delle finalita’ indicate dalla legge n. 249/1997, l’Autorita’ opera direttamente, in via sostitutiva, previa contestazione al Comitato e assegnazione, salvo i casi di urgenza, di un congruo termine per rimuovere l’omissione o per rettificare gli atti assunti in violazione dei principi e criteri direttivi di cui al comma 2. Della contestazione e degli atti conseguenti l’Autorita’ da’ tempestiva comunicazione al Presidente del Consiglio regionale.
Programmazione delle attivita’ del Comitato
1. Entro il 15 settembre di ogni anno il Comitato presenta all’Ufficio di presidenza del Consiglio regionale il programma di attivita’ per l’anno successivo, con l’indicazione del relativo fabbisogno finanziario. La parte del programma relativa alle funzioni delegate, e’ presentata anche all’Autorita’.
2. L’Ufficio di presidenza, previa discussione cui partecipa anche il Presidente del Comitato, esamina ed approva il programma. In conformita’ del programma approvato sono determinati i mezzi e le risorse da iscrivere nella previsione di spesa del bilancio del Consiglio e da porre a disposizione del Comitato.
3. Entro il 31 marzo di ogni anno il Comitato presenta al Consiglio regionale e all’Autorita’:
a) una relazione sul sistema delle comunicazioni in ambito regionale nonche’ sull’attivita’ svolta nell’anno precedente;
b) il rendiconto della gestione della propria dotazione finanziaria,
che viene allegato al rendiconto annuale del Consiglio regionale.
4. Il Comitato, d’intesa con l’Ufficio di presidenza del Consiglio regionale, attraverso gli strumenti informativi ritenuti opportuni, rende pubblici il programma di attivita’ e la relazione annuale di cui al comma 3, lettera a).
1. Il Presidente della Giunta regionale, d’intesa col Presidente del Consiglio regionale, stipula specifici accordi con i Comuni ai fini della comunicazione al Comitato dei provvedimenti comunali concernenti le postazioni emittenti radiotelevisive, nonche’ gli impianti di radiotrasmissione, o di ripetizione dei segnali di telefonia fissa e mobile o di ogni altra sorgente di emissioni radioelettriche se ed in quanto previsto dalla legge.
1. L’Ufficio di presidenza del Consiglio regionale, d’intesa con l’Autorita’, individua all’interno dell’organizzazione consiliare, anche con opportuni adattamenti o modifiche all’organizzazione stessa, la struttura di supporto al Comitato. Tale struttura e’ posta alle dipendenze funzionali del Comitato, ed opera in piena autonomia rispetto al restante apparato consiliare. La struttura puo’ essere integrata, previa intesa sulle modalita’ e le procedure di integrazione tra l’Ufficio di presidenza del Consiglio e il Presidente del Comitato, dall’apporto permanente o speciale di altri uffici del Consiglio.
2. La dotazione organica della struttura di cui al comma 1 e’ determinata d’intesa con l’Autorita’, ed e’ approvata secondo le vigenti norme regionali sull’organizzazione. Al reclutamento del personale occorrente si provvede a norma dell’articolo 1, comma 14, della legge n. 249/1997.
3. Fermo restando quanto disposto all’articolo 12, nelle more dei provvedimenti di cui al comma 1, il Comitato si avvale del personale gia’ assegnato al Comitato Regionale per il Servizio radiotelevisivo (Co.Re.Rat.) di cui alla legge regionale 24 dicembre 1996, n. 52.
4. Nell’esercizio delle proprie funzioni il Comitato puo’ avvalersi, nell’ambito delle previsioni di spesa contenute nel programma approvato dall’Ufficio di presidenza del Consiglio, di soggetti od organismi di riconosciuta indipendenza e competenza.
1. Nell’ambito delle previsioni contenute nel programma annuale di attivita’ e della corrispondente dotazione finanziaria, il Comitato ha autonomia gestionale e operativa. A tal fine, il dirigente della struttura funzionalmente dipendente dal comitato assume la funzione di funzionario delegato, ai sensi delle norme di contabilita’ regionale.
2. Gli atti per la gestione tecnica, finanziaria e amministrativa riguardanti l’attivita’ del Comitato, sono di competenza del dirigente responsabile della struttura di supporto, sulla base degli indirizzi impartiti dal Comitato.
Proroga straordinaria del Co.Re.Com.
1. Il Co.Re.Com. il cui quinquennio di durata in carica venga a concludersi nei tre mesi antecedenti la scadenza ordinaria di uno dei rami del Parlamento, o del Parlamento europeo, o del Consiglio regionale, e’ straordinariamente prorogato di diritto fino al giorno successivo allo svolgimento delle elezioni per il rinnovo delle assemblee sopra indicate.
2. Ove siano indette elezioni o consultazioni referendarie che riguardino almeno la meta’ dei Comuni o delle Province della Regione, o comunque meta’ degli elettori della Regione, il Co.Re.Com. in carica il cui mandato venga a concludersi nei tre mesi antecedenti la data delle elezioni o consultazioni e’ straordinariamente prorogato di diritto fino al giorno successivo allo svolgimento di esse.
3. Durante il periodo di proroga straordinaria di cui ai commi 1 e 2 il Co.Re.Com prorogato conserva ed esercita la pienezza dei compiti e delle funzioni.
4. I commi 1 e 2 si applicano anche al Co.Re.Com. che all’inizio dei trimestri ivi indicati stia esercitando i suoi poteri in virtu’ della proroga ordinaria prevista dall’articolo 19 della legge regionale 27 maggio 1994, n. 24. In tal caso la decorrenza della proroga ordinaria e’ sospesa dal giorno in cui inizia il trimestre di proroga straordinaria di diritto.
5. Scaduta la proroga di diritto di cui ai commi 1 e 2, prendono a decorrere, o riprendono a decorrere nel caso di cui al comma 4, i periodi di proroga ordinaria previsti dall’articolo 19 della legge regionale n. 24/1994.
6. Si puo’ dar corso agli adempimenti procedurali per il rinnovo del Co.Re.Com. anche in pendenza del periodo di proroga straordinaria; ma il procedimento di rinnovo non puo’ essere concluso se non dopo il termine della proroga straordinaria.
1. In sede di prima applicazione della presente legge, alla elezione del Presidente e dei membri del Comitato da parte del Consiglio si provvede entro sessanta giorni dall’entrata in vigore della presente legge.
2. Nelle more dell’adozione del regolamento interno di cui all’articolo 10, restano in vigore, in quanto compatibili, le disposizioni vigenti per il Co.Re.Rat.
3. Qualora la presente legge entri in vigore nel semestre antecedente le elezioni o consultazioni di cui all’articolo 19, commi 1 e 2, il Co.Re.Rat. istituito ai sensi della legge regionale n. 52/1996 e’ straordinariamente e di diritto confermato in carica, se scaduto o in proroga ordinaria ai sensi dell’articolo 19 della legge regionale n. 24/1994, o riconfermato in carica, se decaduto per avvenuto decorso di tale proroga ordinaria. Il Co.Re.Rat cosi’ confermato o riconfermato conserva ed esercita la pienezza dei compiti e delle funzioni attribuitegli. La conferma o riconferma del Co.Re.Rat. cessano di avere effetto con la nomina del Co.Re.Com., e comunque dopo tre mesi dallo svolgimento delle elezioni o consultazioni di cui all’articolo 19, commi 1 e 2.
1. E’ abrogata la legge regionale n. 52/1996, recante norme in materia di Co.Re.Rat.
1. La presente legge e’ dichiarata urgente ai sensi e per gli effetti del secondo comma dell’articolo 127 della Costituzione e dell’articolo 31 dello Statuto regionale. Essa entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
Bologna, 30 gennaio 2001