Source: https://ro.scribd.com/document/155559169/Manual-de-Consultanta-Agricola
Timestamp: 2020-08-11 17:32:26+00:00
Document Index: 45033052

Matched Legal Cases: ['articolul 12', 'articolul 51', 'Articolul 25', 'articolul 24', 'articolul 12', 'Articolul 21', 'Articolul 24', 'articolul 24', 'Articolul 25', 'articolul 24']

salvareSalvați Manual de Consultanta Agricola pentru mai târziu
Integrarea aspectelor legate de gestionarea apei n serviciile de consultan agricol Manual de idei pentru administraii
Elaborat de M. Berglund i T. Dworak (Ecologic Institute)
Referin recomandat
Berglund, M.; Dworak, T. (2010): Integrating water issues in Farm advisory services - A Handbook of ideas for administrations (Integrarea aspectelor legate de gestionarea apei n serviciile de consultan agricol - Manual de idei pentru administraii).
1 Context i introducere ....................................................................................................................... 4 1.1 De ce este necesar un astfel de manual?.................................................................................. 4
Ce conine manualul? ................................................................................................................ 4
Cine ar trebui s citeasc manualul? ......................................................................................... 5
Probleme legate de gestionarea apei provenite din agricultur ...................................................... 5
Cum funcioneaz consultana agricol? ....................................................................................... 5
Aspecte juridice relevante care trebuie avute n vedere ................................................................. 9
Situaia actual a serviciilor de consultan agricol n statele membre Aspecte instituionale i
organizatorice ................................................................................................................. 11_Toc264588506
Cum poate fi direcionat consultana pentru a soluiona o anumit problem de mediu? ....... 24
Care sunt diferitele abordri ale consultanei agricole care pot fi utilizate?................................. 28
Modaliti de integrare a diferitelor abordri privind serviciile de consultan agricol pentru
sporirea eficienei consultanei i reducerea costurilor ......................................................................... 36
Ce i motiveaz pe fermieri s participe i cum pot fi abordai fermierii pentru a participa? ...... 38
Care este cel mai bun moment pentru consultan? ................................................................. 39
Exemple de activiti de consultan agricol pentru a aborda probleme legate de gestionarea
apei provenite din agricultur ................................................................................................................. 41
Poluarea cu nutrieni ............................................................................................................... 41
Poluarea cu pesticide ............................................................................................................... 45
Irigaiile..................................................................................................................................... 47
Eroziunea solului ...................................................................................................................... 48
Abordare mixt abordarea mai multor aspecte .................................................................. 49
Care sunt costurile pentru consultan i cum sunt acoperite acestea? ................................... 50
Costurile serviciilor................................................................................................................... 50
Finanare .................................................................................................................................. 51
Costuri pentru fermier ............................................................................................................. 53
Care sunt competenele non-tehnice ale consultantului? ......................................................... 55
Monitorizarea i evaluarea .......................................................................................................... 56
Unde se pot consulta informaii suplimentare? ......................................................................... 58
1 Context i introducere
1.1 De ce este necesar un astfel de manual?
Pe parcursul conferinelor recente privind stabilirea unei legturi ntre politica agricol comun a UE (PAC) i Directiva-cadru privind apa s-a subliniat necesitatea evident de mprtire a informaiilor legate de serviciile de consultan (consultan agricol sau consultan privind noutile referitoare la gestionarea apei). Schimbul de informaii este considerat o condiie preliminar pentru a nelege mai bine efectele unor astfel de servicii pentru mbuntirea strii apelor.
n cadrul reformei PAC din 2003, serviciile de consultan n domeniul administrrii terenurilor i exploataiilor au fost denumite sistemul de consultan agricol (
FAS), iar
statele membre au avut obligaia s le pun n aplicare pn la 1 ianuarie 2007. Activitile de consultan trebuie s acopere cel puin cerinele n materie de eco-condiionalitate, fr a se limita la acestea (a se vedea capitolul 4 pentru detalii suplimentare).
Aspectele legate de gestionarea apei nu sunt abordate ntotdeauna n aceeai msur n sistemele de consultan agricol, iar o serie de state membre au solicitat un schimb de informaii mai aprofundat privind modul optim de integrare a aspectelor suplimentare legate de gestionarea apei n sistemul de consultan agricol actual.
1.2 Ce nseamn sistem de consultan agricol i consultan agricol?
Sistemul de consultan agricol
consultan coordonate de un organism sau o autoritate central. Acest sistem garanteaz c
fermier din orice stat membru poate s solicite i s primeasc consultan privind standardele obligatorii, cel puin privind toate cerinele legate de eco-condiionalitate. Sistemul cuprinde
organizarea global i diferiii operatori publici i/sau privai care furnizeaz servicii de consultan agricol fermierilor dintr-un stat membru [articolul 12 din Regulamentul (CE) al Consiliului
nr. 73/2009].
serviciu de consultan agricol este serviciul pe care fermierul l primete de la un consultant,
dintr-o consiliere oral sau scris care analizeaz problemele practice ntmpinate de
constnd
fermier la exploataia agricol a acestuia i ofer orientri pentru soluionarea acestora.
nseamn furnizarea unui aviz tehnic competent privind un anumit subiect cu scopul de a oferi asisten fermierului n procesul decizional.
1.3 Ce conine manualul?
n mod clar, accentul cade asupra sistemului organizatoric i instituional pe care se bazeaz aceste servicii de consultan agricol, punndu-se accentul n mod special asupra gestionrii apei. Manualul nu se axeaz pe anumite msuri tehnice sau activiti care trebuie ntreprinse de fermier pentru a proteja apa (de exemplu, tehnologia de fertilizare).
Manualul a fost elaborat n colaborare cu statele membre i Comisia European. Exemplele au fost culese de autori sau transmise de statele membre, care s-au implicat activ n elaborarea manualului.
Acesta urmrete s ofere un punct de plecare pentru schimburile de idei, experiene i abordri i furnizeaz legturi ctre alte surse de informaie.
La citirea manualului este important de reinut c, ntruct statele membre se afl nc n procesul de restructurare a sistemelor de consultan agricol n urma verificrii eficienei, anumite elemente ale sistemelor acestora, care sunt prezentate n manual, trebuie revizuite n continuare pentru a fi n conformitate cu Regulamentul nr. 73/2009.
1.4 Cine ar trebui s citeasc manualul?
Manualul vizeaz organismele guvernamentale i administrative care coordoneaz serviciile de consultan. Manualul NU se adreseaz consultanilor sau fermierilor. Acesta urmrete s sprijine organismele menionate anterior n conceperea i elaborarea n continuare a consultanei agricole.
2 Probleme legate de gestionarea apei provenite din agricultur
Analiza problemelor semnificative privind gestionarea apei, impus de Directiva-cadru privind apa, subliniaz principalele efecte negative provenite din activitile agricole asupra corpurilor de ap (Kampa et al, 2009):
Creterea volumului de nutrieni i pesticide din apele subterane i de suprafa. n 66% din districtele hidrografice 50% din agricultura este legat de creterea este volumului legat de de nutrieni. n cu
substane prioritare. Se poate
o distincie ntre (i) surse punctiforme
precum deversarea coninutului unui rezervor de depozitare a ngrmintelor lichide ntr-un ru i (ii) surse difuze (nepunctiforme), inclusiv pierderi de contaminare auxiliare (suprafee naturale), pierderi din agricultur, de la locuine izolate i depuneri atmosferice asupra
corpurilor de ap.
irigaie,
drenaj).
precum irigaia, drenajul i amenajarea terenurilor pot perturba echilibrul natural al apei. n unele state membre, irigaia a condus la utilizarea nesustenabil a apei. n plus, irigaia necorespunztoare poate spori salinizarea terenului agricol n unele regiuni costale ale UE.
Modificarea hidro-morfologic. n trecut, drenajul terenului, intensificarea practicilor agricole i regimurile necorespunztoare de pscut au condus la pierderea zonelor umede i a zonelor inundabile, producnd modificarea hidro-morfologic a apelor de suprafa. Aceste
modificri au condus la inundaii majore, precum cea a Rinului din ianuarie/februarie 1995, a rului Odra n vara lui 1997, inundaii n sudul Germaniei n primvara lui 1999, a rului Elba i a afluenilor acestuia n august 2002 i inundaiile din Regatul Unit din vara lui 2007.
Transportarea sedimentelor n apele de suprafa datorit eroziunii solului. Eroziunea solului are nu numai efecte negative asupra corpurilor de ap, ci i implicaii privind calitatea
solurilor i capacitatea acestora de a ndeplini funcii importante, n special capacitatea de a susine producia agricol i silvic (Comisia European, 2004).
3 Cum funcioneaz consultana agricol?
Serviciile de informare public pentru fermieri sau consultana agricol erau cunoscute n trecut drept aplicarea cercetrii tiinifice i a noilor cunotine n domeniul practicilor agricole prin
educaiei agricole.
Prin urmare, furnizarea de noi informaii (de
exemplu, difuzarea
brourilor) joac un rol important n consultana agricol. Cu toate acestea, abordarea clasic a transferului de tehnologie prin informarea fermierilor, aplicat de multe ori n trecut, i-a dovedit limitele n abordarea unor probleme complexe. n special, integrarea aspectelor privind mediul n ambiia i nevoia fermierului de a genera profit necesit o abordare mai participativ. Vechiul model linear al transferului de tehnologie (de la oamenii de tiin, prin intermediul consultanilor, ctre fermieri) este n prezent nvechit i ar trebui nlocuit cu un model interactiv de sisteme de
relaionare, deoarece cunotinele sunt generate, de asemenea, de fermieri i de firmele private, precum i de cercettorii care lucreaz n domeniul cercetrii de baz i al cercetrii aplicate. Prin urmare, un sistem complet de consultan agricol trebuie s cuprind o gam mai larg de activiti de comunicare i nvare organizate pentru fermieri de profesioniti din diferite discipline, inclusiv agricultur, marketing agricol, sntate, studii de afaceri, gestionarea apei i, de asemenea, trebuie s includ reacii din partea consultanilor i exploataiilor agricole ctre cercettori i autoriti.
Se pot distinge o serie de tipologii diferite de informare i consultan privind o gam larg de aciuni. Tipologiile pot varia de la raportarea general a faptelor i a rezultatelor cercetrii
(informare) pn la orientarea adaptat necesitilor unui anumit fermier (consultan) (a se vedea Povellato i Scorzelli, 2006).
consultanei
cuantificate,
ndoial,
avantajele cuprind o gam larg de aspecte precum:
O mai bun respectare a noilor cerine juridice (de exemplu, introducerea de bune condiii agricole i de mediu noi); Avantaje privind mediul (de exemplu, mbuntirea calitii apei); Economii pentru fermier (costuri reduse pentru fertilizare); Investiii n activiti agricole.
Datele de mai jos indic impactul pozitiv pe care l-a avut consultana agricol asupra concentraiilor de nutrieni n apele de suprafa de la jumtatea anilor 1990.
Figura 1 Efecte pozitive ale consultanei agricole asupra coninutului de nitrat din ap (Frana)
Figura 2 Efecte pozitive ale consultanei agricole asupra surplusului de fosfor (Suedia)
Tabelul 1: Efecte pozitive ale consultanei agricole asupra reducerii nutrienilor n Regatul Unit
Problema i consultana agricol: Problem: Nivelurile ridicate de sedimente din
mbuntire Avantaje pentru fermieri:
ruri au avut un efect negativ asupra populaiei de somon, au contribuit la eutrofizarea rurilor i au condus la creterea numrului de inundaii.
Consultan agricol: Aproximativ 870 de fermieri
i proprietari riverani au fost implicai n proiect. Activitatea de cold calling (contactarea eventualilor clieni) s-a dovedit a fi metoda cea mai eficient pentru contactul iniial i pentru comunicarea cu fermierii. Proiectul a demonstrat c un serviciu liber, voluntar i confidenial este esenial pentru implicarea fermierilor. Nota personal i un consultant desemnat au contribuit, de asemenea, la evitarea confuziei i frustrrii pentru fermieri.
Economiile medii au fost calculate la 1369 GBP pentru o exploataie agricol reprezentnd economii n materie de randament, conservarea solului i gestionarea mbuntit a nutrienilor.
Exist potenial pentru mbuntirea calitii apei n 15 bazine fluviale; economii de 9698 GBP pe an n conservarea solului, printr-o structur mbuntit a solurilor, 169 km de mprejmuire a malurilor rurilor pentru a proteja cursurile de ap i pentru a oferi coridoare protejate.
4 Aspecte juridice relevante de avut n vedere
n cadrul reformei din 2003 a politicii agricole comune, s-a introdus regimul de eco-condiionalitate care condiioneaz plile directe din partea UE de respectarea directivelor i regulamentelor
existente n domeniul mediului, sntii publice, a animalelor i a plantelor, precum i al bunstrii animalelor (cerinele de reglementare n materie de gestionare - CRG) i obligaia de a menine terenul agricol n bune condiii agricole i de mediu. Pentru a primi n totalitate ajutorul din partea UE, fermierii trebuie s respecte aceste aa-numite standarde de eco-condiionalitate. Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului enumer, la articolele 4-6, cerinele de reglementare n materie de gestionare
stabilite de legislaia Uniunii (anexa II). n plus, statele membre trebuie s defineasc, la
nivel naional sau regional , cerine minime pentru bunele condiii agricole i de mediu legate de eroziunea solului, ntreinerea materiei i structurii organice a solului, evitarea deteriorrii
habitatelor i gestionarea apei
(anexa III). Pe lng aceasta, Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) prevede c anumite pli legate de dezvoltarea rural n temeiul axei 2 sunt supuse, de asemenea, eco-condiionalitii (articolul 51), la fel ca i unele pli pentru vinuri. Eco-condiionalitatea nu nlocuiete controalele sau sanciunile n temeiul legislaiei specifice citate n anexa II, ci stabilete o legtur ntre cerine i pli: n cazul n care fermierul nu ndeplinete cerinele de reglementare n materie de gestionare i privind bunele condiii agricole i de mediu, se aplic o reducere a plilor respective din PAC.
n acest context, capitolul 3 articolele
12-13 din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 solicit tuturor
statelor membre ale UE s pun n aplicare
un sistem de consultan agricol pentru a-i sprijini pe
fermieri s neleag normele privind eco-condiionalitatea i a-i ajuta s ndeplineasc standardele. n plus, statele membre pot stabili, n conformitate cu criterii obiective, categoriile prioritare de exploataii agricole care au acces la sistemele de consultan agricol. Sistemele de consultan agricol trebuie s ofere fermierilor consultan cel puin privind ndeplinirea cerinelor de
reglementare n materie de gestionare i a bunelor condiii agricole i de mediu; participarea la sistemul de consultan agricol este voluntar.
Aspecte juridice suplimentare
Obligaiile n materie de eco-condiionalitate se aplic n forma aflat n vigoare i, n cazul directivelor, n funcie de modul n care sunt implementate de statele membre. Modificrile acestei legislaii specifice se vor reflecta n obligaiile n materie de eco-condiionalitate. ntruct statele membre nsele trebuie s defineasc standardele privind bunele condiii agricole i de mediu n temeiul acestui cadru, standardele definite pot varia n rndul statelor membre din cauza adaptrii la condiiile locale, regionale i naionale ale solului, climatului, utilizrii terenurilor, practicilor agricole i structurilor agricole. Noua abordare privind protecia i gestionarea apei se aplic ncepnd din 2010, prin dou standarde noi: standardul privind utilizarea apei pentru irigaii, care trebuie aplicat cel trziu ncepnd din 2010, i cel privind stabilirea de poriuni de ndiguire de-a lungul cursurilor de ap, care trebuie aplicat pn cel trziu la 1 ianuarie 2012. Statele membre trebuie s instituie un sistem de consultan agricol pn cel trziu la 1 ianuarie 2007 (Regulamentul nr. 1782/2003 al Consiliului).
n afara cerinelor juridice prevzute n temeiul Regulamentului nr. 73/2009 al Consiliului, exist directive i regulamente suplimentare legate de aspecte privind apa i producia agricol care pot fi cuprinse n sistemul de consultan agricol chiar dac nu sunt cuprinse n cerinele de reglementare n materie de gestionare.
Directive i strategii privind apa
Directiva-cadru privind apa i Strategia pentru mediul marin influeneaz, de asemenea, activitile
agricole. Directivele respective nu sunt cuprinse pe deplin n eco-condiionalitate, ns legislaia specific rmne aplicabil: se aplic sanciuni n temeiul normelor naionale de punere n aplicare a celor dou directive.
Directiva-cadru privind apa a stabilit obiective stringente de atingere a unei stri bune a apei pentru toate apele din UE (corpuri de ap dulce de suprafa i ape subterane precum lacuri, fluvii, ruri, estuare, i ape costale) pn n 2015. n plus, Strategia pentru mediul marin urmrete ca toate apele marine ale UE s aib o calitate bun pn n 2021, precum i protejarea bazei de resurse de care depind activitile economice i sociale legate de domeniul marin. Pentru a atinge aceste obiective ambiioase, ambele directive le solicit statelor membre s elaboreze un program de msuri pentru fiecare bazin de ru sau ap costal de pe teritoriile acestora care cuprinde, printre altele, msuri orientate ctre sectorul agricol. Astfel cum s-a subliniat anterior, producia agricol are tendina s exercite presiuni semnificative asupra apelor din UE. O prim monitorizare
a programului de msuri
inclus n planurile de gestionare ale bazinelor hidrografice din Directiva-cadru privind apa arat c este necesar o implicare puternic din partea sectorului agricol. n cadrul programului de msuri se pune accent clar pe abordarea problemei polurii difuze din surse agricole. Cele mai multe msuri enumerate n programul de msuri prevd ntreprinderea de aciuni n vederea reducerii polurii difuze care provine din ngrminte, urmate de msuri de reducere a polurii provenite de la
produsele de protecie a plantelor. Msurile suplimentare care urmeaz s fie adoptate n diferitele bazine ale rurilor cuprind o gam larg de aciuni, precum reducerea energiei, agricultura organic, msuri cu obiective multiple (de exemplu poriuni de ndiguire), eroziunea solului i msuri de
Caseta 1: Strategia UE pentru Marea Baltic
Regiunea Mrii Baltice este o zon foarte neomogen din punct de vedere economic, ecologic i cultural, cuprinznd 9 ri europene, dintre care 8 fac parte din UE. Strategia, care a fost aprobat n octombrie 2009, urmrete s ofere att un cadru coordonat, incluziv, ca reacie la provocrile din Regiunea Mrii Baltice, ct i soluii concrete la aceste provocri. Strategia este nsoit de un plan de aciune care cuprinde printre domeniile sale prioritare consolidarea agriculturii, silviculturii i
pescuitului durabile. O serie de programe privind convergena, competitivitatea i cooperarea sunt co-finanate din Fondul European de Dezvoltare Regional n Regiunea Mrii Baltice n perioada 2007-2013 a se vedea de exemplu Caseta 17 - Proiectul emblematic macro-regional din Marea Baltic de reducere a nutrienilor.
n contextul proiectului finanat de UE Conferina european n domeniul apei 2009 privind participarea public i planificarea gestionrii bazinelor hidrografice
Caseta 17 Proiectul emblematic macro-regional din Marea Baltic de reducere a nutrienilor
Directiva privind apa potabil
stabilete standardele de calitate (aa-numii parametri) pentru cele
mai comune substane care se regsesc n apa potabil, cu scopul de a asigura c apa potabil din cadrul Uniunii este curat i sntoas. Cel puin 48 de parametri microbiologici i chimici (anexa I) trebuie monitorizai i testai periodic, ns statele membre au libertatea de a stabili reglementri privind substane suplimentare relevante pe teritoriul acestora sau de a impune standarde mai ridicate. Rezultatele monitorizrii trebuie transmise Comisiei Europene la fiecare 3 ani i trebuie puse la dispoziia publicului. Parametrii apei potabile relevani pentru sectoarele agricole sunt limite ale nitrailor (0,50 mg/l), nitriilor (0,10 g/l) i pesticidelor
(0,50 g/l).
n acest context, instituirea sistemului de consultan agricol ofer ocazia de a ajuta fermierii s respecte cerinele privind apa. De asemenea, aceasta ofer posibilitatea de a lua n considerare nu numai directivele i regulamentele de baz incluse n cerinele de reglementare n materie de o
gestionare privind apa, ci i directivele i strategiile privind mediul n cazul n care este disponibil capacitate suficient.
Regulamentul privind dezvoltarea rural
Pentru a sprijini utilizarea serviciilor de consultan i instituirea de noi servicii de consultan, Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European instrumente serviciilor de Agricol de pentru Dezvoltare Articolul 25 Rural 21 pentru perioada 2007-2013 ofer profesional, de articolul 24 de o serie de
finanare. i
Formare de
Utilizarea nlocuire n
exploataie i de consultan sunt cele trei articole principale utilizate pentru finanarea activitilor de consultan i de formare n temeiul programelor de dezvoltare rural (a se vedea seciunea 12.2). Utilizarea fondurilor de dezvoltare rural pentru finanarea serviciilor de consultan agricol impune ca serviciile s cuprind cel puin consultan n domeniul cerinelor de reglementare n materie de gestionare, al bunelor condiii agricole i de mediu i al standardelor privind sigurana la locul de munc.
5 Situaia actual a serviciilor de consultan agricol n statele membre Aspecte instituionale i organizatorice
5.1 Instituii implicate n serviciile de consultan agricol actuale
Sistemele de consultan agricol din statele membre trebuiau instituite ncepnd cu cel trziu 1 ianuarie 2007. n unele state membre, serviciile de consultan agricol au fost constituite prin integrarea structurilor existente de consultan agricol sau a organismelor private de consultan n serviciile de consultan agricol, iar n alte state membre a fost creat o nou reea de consultan,
Se refer la insecticidele, erbicidele, fungicidele, nematocidele, acaricidele, algicidele, rodenticidele, slimicidele organice i ali regulatori de cretere. n cazul aldrinului, dieldrinului, heptaclorului i heptaclorului epoxid, valoarea parametrului este 0,030 g/l.
specializat n cerinele de reglementare n materie de gestionare i n bunele condiii agricole i de mediu. Regulamentul nu specific modul de organizare a serviciilor de consultan agricol sau cine poate furniza consultana. Cu alte cuvinte, statele membre au libertatea de a stabili modul de
instituire a sistemului i au avut posibilitatea de a utiliza capacitatea existent.
entitilor
organizat de guvern sau de alte organizaii publice. n fiecare stat membru exist instituii de stat sau locale care ofer un anumit nivel de consultan, n timp ce se axeaz pe o gam mai larg de activiti (Ministerele agriculturii sau agenii de mediu, administraii locale);
fermierilor, ale agronomilor privai i furnizori de energie care ofer consultan tehnic privind o serie de aspecte precum investiiile agricole, planuri de gestionare i scheme de certificare;
mixt (att privat, ct i public)
Instituiile care ofer finanare sunt prezentate n capitolul 12.
Caseta 2: Exemple de organizare a serviciilor de consultan agricol actuale
n 2005, Ministerul avnd Agriculturii legturi cu din
centre unele,
locale cu
productorilor.
Centrele de consultan au fost instituite pentru a respecta cerinele de furnizare de consultan privind standardele de eco-condiionalitate. Activitile regionale sunt coordonate de un centru, care trebuie de asemenea s asigure uniformitatea nivelului de informare oferit de centrele de
consultan; s ofere cursuri de formare i formare la locul de munc pentru consultanii agricoli; s organizeze comunicarea ctre centrele de consultan privind informaii legate de msurile
naionale, precum i s ofere feedback i s fixeze calendarul zilelor de informare n domeniul silviculturii, agriculturii i economiei rurale. De exemplu, un serviciu de consultan privind tehnologia de producie este oferit de organizaia cresctorilor de porci, care are drept angajai un numr total de cinci consultani i furnizori de factori de producie.
Centrul pentru consultan i formare n agricultur (LRATC) din
a fost nfiinat n 1991.
Organizaia este gestionat sub autoritatea Ministerului Agriculturii i primete aproximativ 50-60% din finanare de la stat. n fiecare din cele 26 de regiuni exist un Birou de consultan rural al LRATC. Biroul de consultan rural angajeaz consultani n diferite domenii de producie, iar n birourile regionale exist ntotdeauna un consultant specializat n producia vegetal i adesea cte
un consultant n activitatea de cretere a animalelor, economie, cultivarea plantelor, contabilitate, medicin veterinar, dezvoltare rural i aspecte tehnice, precum i n alte domenii. Fiecare
consultant n domeniul cultivrii plantelor are n medie 20 de clieni care pltesc pentru servicii privind planificarea culturilor i fertilizrii, consultan privind protecia plantelor prin vizite pe teren i evaluarea i economic ali fermieri a produciei. afar de Consultantul clieni. stabilete zile de activitate pe teren, la care
agriculturii, dezvoltarea agriculturii orientate ctre pia, oferirea de asisten pentru dezvoltarea economiei rurale i a bunstrii. De asemenea, unele societi comerciale i organizeaz propria activitate de consultan. Exist o cooperare bun ntre LRATC i societile comerciale n ceea ce privete promovarea celor mai profitabile i ecologice soluii n agricultur. Ca urmare a acestei cooperri, au loc numeroase
seminarii educaionale pe parcursul iernii i zile practice pe teren n sezonul recoltei. Consultanii LRATC n domeniul cultivrii plantelor particip la activitile ntreprinderilor de prelucrare.
consultan public i 7 birouri specializate, cu scopul de a deservi nu numai serviciul de consultan public, ci i noile servicii de consultan, create de organizaiile fermierilor i de consultani privai.
Trebuie subliniat c serviciul polonez de consultan sufer n prezent schimbri care sunt tipice pentru rile cu o economie de pia dezvoltat n domeniul agriculturii. Apar noi forme de servicii de consultan n cadrul diferitor instituii, inclusiv organizaiile fermierilor, ns serviciul public de
consultan rmne predominant. Alte posibiliti de educare a fermierilor i a populaiei rurale sunt oferite de institutele de cercetare i dezvoltate afiliate Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, de n universiti, prezent coli profesionale agricole, fundaii, de asociaii servicii i de agenii de dezvoltare pentru regional. consilierea
aisprezece
voievodale
fermierilor, cte unul n fiecare voievodat, aflate direct sub administraia voievodal local. Exist 21 de ramuri i 313 birouri locale n fiecare de jude -
(ntre nivelul municipal i cel regional).
Centrul de consultan agricol din Brwinow, cu filiale n Cracovia, Pozna i Radom, aflat direct sub autoritatea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, este responsabil de instruirea i dezvoltarea serviciului de consultan din ntreaga ar. Consiliile administrative ale acestor organizaii cuprind reprezentani ai Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, ai administraiei voievodale (organizaiile regionale), ai Camerei pentru Agricultur sau ai sindicatelor fermierilor.
organizarea consultanei agricole este descentralizat din cauza structurii federale. n
timp ce Bavaria, Saxonia, Hesse i Baden-Wrttemberg au servicii de consultan agricol de stat, finanate impozite, serviciile de consultan din landurile din estul Germaniei (cu excepia
Saxoniei) sunt organizate privat. Saxonia Inferioar, Renania de Nord-Westfalia i Schleswig-Holstein au servicii mixte de consultan agricol (camere agricole i cercuri de consultan care beneficiaz de finanare de stat).
n Bavaria, serviciile
de consultan sunt organizate de 47 departamente locale pentru nutriie,
agricultur i silvicultur sub gestionarea Ministerului de stat al Nutriiei, Agriculturii i Silviculturii, avnd urmtoarea structur organizatoric:
n cadrul Departamentului de consultan i educare este cuprins asistena privind dezvoltarea activitii comerciale, consultan privind finanarea, punerea n aplicare a cerinelor juridice (de exemplu eco-condiionalitatea) i consultare privind bunuri publice precum protecia apei, protecia solului i bunstarea animalelor etc.
serviciile de informare public pentru fermieri n domeniile agriculturii i silviculturii sunt agricultur (Servicii oficiale de informare public pentru
furnizate n special de Camera pentru
fermieri). Cu aproximativ 600 de consultani, cele nou Camere regionale pentru agricultur i filialele lor locale reprezint sursele cele mai importante de servicii de informare public pentru fermieri n domeniul agriculturii i silviculturii. Ministerul Federal al Agriculturii, Silviculturii, Mediului i Gestionrii Apei joac un rol central n planificarea, controlarea i sprijinirea serviciilor oficiale de informare public pentru fermieri. Consultanii sunt instruii la Universitatea de formare a
personalului didactic n domeniul agriculturii i mediului din Viena.
n plus, exist i alte programe educaionale publice i private, oferite de:
Autoritile provinciilor federale; Institutele de formare n domeniul silviculturii ale Ministerului Federal al Agriculturii, Silviculturii, Mediului i Gestionrii apei; Asociaiile de agricultur organic; Consiliul pentru inginerie agricol i dezvoltare rural din Austria; Grupul de lucru pentru gestionarea punilor i recoltarea furajului din Austria i alte organisme publice i private.
Scopul consultanei este de a oferi fermierilor asisten n toate problemele antreprenoriale, precum i n procesele de schimbare. Consultana se refer ntotdeauna la aspecte actuale i concrete legate
Ungaria, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale este responsabil pentru gestionarea sistemului
de consultan, iar Institutul Educaional i de Consultan este responsabil de sarcinile operaionale (eficiena i evaluarea consultanei etc.). Centrele regionale de consultan (7) sunt integrate n universiti care particip la formarea profesional a consultanilor. Pentru a primi sprijin UE pentru costurile consultanei, Cele 82 fermierii centre trebuie s depun de o cerere direct la Centrele din districtuale de
districtuale
asociaii
tiinifice,
camere, asociaii i asociaii educative. Lista consultanilor este disponibil la Serviciul de informare al Oficiului Camerei pentru agricultur din Ungaria sau la adresa de internet www.vkszi.hu n seciunea decuplare, unde se indic specialitile disponibile.
Republica Ceh, Ministerul Agriculturii (MA) reprezint organismul consultativ al sistemului n ceea
privete aspectele conceptuale i de conducere. MA creeaz condiii pentru furnizarea serviciilor de consultan prin intermediul programelor de sprijin din subvenii naionale i al Programului pentru Dezvoltare Rural (RDP). Institutul de Informare i Economie Agrar (IIEA) este o organizaie care funcioneaz pe baza subveniilor acordate de MA i se concentreaz pe educaie i consultan. gestioneaz Registrul de consultani al MA, pregtirea acestora pentru acreditare i IIEA
serviciilor de consultan sprijinite din RDP, msura I.3.4. IIEA elaboreaz materiale metodologice pentru nivelurile individuale ale sistemului de consultan i coordoneaz activitatea specializat a instituiilor de cercetare tiinific. Ageniile pentru agricultur i zonele rurale fac parte din structura organizatoric a Reelei Rurale Naionale la nivel regional i districtual. Ele asigur n principal
informare privind schemele de ajutor. Centrele regionale de informare pentru dezvoltarea agriculturii i a zonelor rurale asigur transferul de informaii de la organismele centrale i autoritile regionale ctre grupurile int, inclusiv clasificarea i prelucrarea acestora n funcie de necesitile regionale. Consiliul Naional Consultativ pentru Agricultur i Dezvoltare Rural este organismul consultativ i de iniiativ al Ministerului Agriculturii n ceea ce privete activitile asociate cu finanarea de la bugetul public a activitilor de consultan n sectorul agriculturii i al dezvoltrii rurale. Consiliul este structurat dup cum urmeaz:
uniti ale ministerului care elaboreaz cerinele pentru sistemul de consultan (inclusiv agenii pentru agricultur i zonele rurale) i IIEA cu rol de organism de control,
organizaii agricole neguvernamentale non-profit care reprezint necesitile i interesele ntreprinztorilor din sectorul agriculturii,
institute de cercetare i universiti pentru
aspectele legate de
n activitatea sa, Ministerul utilizeaz recomandrile, sugestiile i observaiile primite de la Consiliul Naional i asigur astfel participarea reprezentanilor organizaiilor agricole neguvernamentale la formularea i stabilirea obiectivelor, procedurilor i evalurii consultanei.
agriculturii, silviculturii i pescuitului. Principalele atribuii sunt oferirea de informaii actualizate legate de agricultur i silvicultur pentru fermieri i pentru public, precum i organizarea a diferite conferine i mese rotunde. Sectorul sistemului de consultan agricol susine CAFS la nivel naional n discuiile cu parlamentul etc. Acesta susine activitatea de coordonare n diferite domenii.
Institutele regionale de agricultur i silvicultur (8 la nivel regional) asigur serviciile specializate. La nivel local exist 60 de birouri locale cu consultani generali.
ofer subvenii n cadrul regulamentului privind sistemul de consultan agricol. organisme de consultan private autorizate. Autoritatea Agricultur i Pescuit. i Monitorizarea (Divizia zilnic (autorizarea, i Investiii,
Sistemul de consultan este oferit de responsabil controlul) Autoritatea de pentru
serviciul central).
responsabil, Prin
altele, a
reducerea un
polurii de
iniiat
agricol care orienteaz fermierii n vederea reducerii pierderilor de nutrieni din mediu. Acesta poate fi considerat suplimentar fa de sistemul de consultan agricol subvenionat de
Departamentul pentru Agricultur. n serviciul oferit de Agenia teritorial flamand calitatea apei este obiectivul principal.
Sistemul de consultan agricol din un serviciu pentru
Lituania const n trei servicii principale de consultan, inclusiv
Acesta este organizat axeaz n pe 4 instituii, cu 118 consultani s consultan se fermierii care intenioneaz
eco-condiionalitate. doilea serviciu de
autorizai. Cel
participe la msurile de agromediu. Responsabilitile sunt mprite ntre 25 de instituii cu 223 de consultani autorizai. Cel de-al treilea serviciu de consultan se axeaz pe proprietarii de pduri (10 instituii cu 78 de consultani autorizai).
Consultana agricol n
Anglia se bazeaz pe trei sisteme principale de consultan agricol care ofer
consultan relevant pentru reducerea impactului agriculturii asupra calitii apei:
Sistemul de consultan agricol. Scopul sistemului de consultan agricol al Defra este de a oferi consultan fermierilor privind gestionarea terenului i exploataiilor agricole n
conformitate cu cerinele privind eco-condiionalitatea.
Iniiativa bazinelor
prestarea din
vederea (n mod
promovrii specific
agriculturi a viza
favorabile din
(ECSFDI)
agricultur care are impact asupra calitii apei). ECSFDI face parte din Programul Defra privind o agricultur favorabil bazinelor hidrografice, care urmrete s abordeze poluarea difuz a apei din agricultur pentru a ndeplini obiectivele Directivei-cadru privind apa. ECSFDI este un proiect realizat printr-un parteneriat ntre guvern i ageniile sale de furnizare Natural England i Agenia pentru mediu.
Campania pentru mediul agricol (CFE). Prin intermediul CFE, fermierilor li se ofer consultan i orientri privind modul de meninere i sporire a avantajelor ecologice oferite de terenul agricol. Campania ofer un stimulent financiar prin consilierea fermierului s participe la o schem de agromediu (gestionare la nivel nceptor, gestionare la nivel nalt i gestionare ecologic la nivel nceptor).
Un serviciu suplimentar de consultan formare avansat i prevederi informative n domeniul gestionrii mediului va fi nfiinat ncepnd cu aprilie 2010-2013. Programul a fost conceput ca urmare a rezultatelor din Analiza progreselor n domeniul gestionrii mediului, care au subliniat anul
trecut faptul c fermierii necesit mai mult asisten n stabilirea opiunilor privind schema de agromediu cea mai potrivit pentru exploataiile lor agricole.
5.2 Care este direcia strategic a sistemului de consultan agricol actual n statele membre?
Consultana agricol n cadrul sistemului de consultan agricol poate cuprinde mai multe aspecte i diferite Aspectul direcii de strategice const (de n exemplu, mbuntirea exploataiei performanei s comerciale sau ecologice). eco-
condiionalitatea. Alte
aspecte de mediu dincolo de eco-condiionalitate pot
avea o importan
diferit n funcie de strategia global. ntruct eco-condiionalitatea cuprinde standardele de mediu de baz, aspectele legate de protecia apei ar trebui , prin urmare, s fac parte ntotdeauna din sistemul de consultan agricol. Alte aspecte privind apa pot avea o prioritate ridicat sau sczut n rndul aspectelor ecologice n funcie de prioritile statelor membre.
Caseta 3: Accentul strategic al sistemului de consultan agricol n Lituania i Anglia
Sistemul de consultan agricol din
prezint dou direcii principale, ambele cuprinznd,
printre altele, aspecte legate de mediu:
Servicii tehnologice care abordeaz:
Activiti de planificare: fertilizare, planuri de protejare a culturilor, prelevarea probelor de sol, bilanurile de nutrieni etc. Evaluarea exploataiilor agricole: ngrminte naturale, pesticide, depozitarea ngrmintelor, bunstarea animalelor etc. Servicii de proiectare: proiectarea depozitrii ngrmintelor naturale, documentaie pentru construcie etc.
Servicii economice care cuprind:
Planuri de afaceri pentru investiii privind agromediul Implementarea i supravegherea proiectului.
Dintre cele trei tipuri de consultan agricol din privind mbuntirea calitii apei prin:
Anglia, ECSFDI
este principala surs de consultan
Natural England ofer consultan privind eco-condiionalitatea prin seminarii de
grup care sunt oferite de contractani, n cadrul unui contract separat fa de ECSFDI.
2. Aciuni voluntare:
ECSFDI ofer consultan gratuit fermierilor i administratorilor de terenuri
privind modul de reducere a polurii difuze a apei ca urmare a activitii agricole. Consultana se axeaz n principal pe aspectele privind mediul, i anume mbuntirea calitii apei, dei avantajele economice ale msurilor de punere n aplicare sunt puternic subliniate pentru fermieri deoarece
De exemplu, cele cuprinse n cadrul Directivei privind nitraii, al Directivei privind produsele de protecie a plantelor, limitarea polurii i scurgerilor cuprinse n standardele bunelor condiii agricole i de mediu privind zonele de protecie i autorizarea apei
exist o probabilitate mai mare ca acestea s le afecteze disponibilitatea de a pune n aplicare msurile. Consultana ECSFDI este oferit de ageni agricoli care promoveaz o agricultur favorabil
bazinelor hidrografice (CSFO) i care lucreaz pentru Natural England i pentru Agenia pentru mediu, precum i de contractani care lucreaz n numele ECSFDI. Consultana ECSFDI nu cuprinde numai eco-condiionalitatea. obiectivele n temeiul ECSFDI a fost nfiinat privind pentru apa i a al sprijini Regatul Unit s ndeplineasc i privind
Directivei-cadru
psrile, cum ar fi:
S asigure c toate corpurile de ap au o stare ecologic i chimic bun i c apele subterane au o stare cantitativ i chimic bun pn n 2015 Atingerea obiectivelor privind zonele protejate S aduc 95% din SSSI-uri (
Site of Special Scientific Interest -
sit de interes tiinific special) n
stare de recuperare sau favorabil pn n 2010, n conformitate cu obiectivele Conveniei de serviciu public stabilite n 2004.
3. Stimulente:
Consultanii de la Natural England ofer consultan privind schemele de agromediu
n cadrul crora fermierii sunt pltii pentru realizarea de aciuni care aduc beneficii mediului.
5.3 n cadrul sistemului de consultan agricol se acord prioritate anumitor categorii de fermieri sau anumitor probleme?
Regulamentul 73/2009 prevede c statele membre pot stabili, n conformitate cu criterii obiective, categoriile prioritare de exploataii agricole care au acces la sistemul de consultan agricol
(articolul 12). ntruct, n practic, prioritile nu sunt uor de gestionat, nu multe state membre au aplicat pn acum categoriile prioritare.
Abordrile privind acordarea de prioritate se pot mpri n 4 categorii:
Fr grupuri int: AT, BE (Flandra), DE (11 landuri), FI, FR, IE, IT (3 regiuni), LU, PL, SE, SK, UK (Scoia i ara Galilor)
Fermierii care primesc peste 15 000 EUR sub form de pli directe n cadrul Pilonului 1: DE (1 land), DK, HU, LV, NL
Diferite grupuri int RO, UK (Anglia), SI
indiferent de volumul de sprijin direct primit: BG, CY, IT (9 regiuni), PT,
O combinaie de grupuri int i fermieri care primesc peste 15 000 EUR sub form de pli directe n cadrul Pilonului 1: BE (Valonia), CZ, DE (1 land), EE, EL, ES, IT (9 regiuni), LT, UK (Irlanda de Nord)
Printre categoriile prioritare existente se numr, printre altele, fermierii tineri sau femei, fermierii din zonele vulnerabile la nitrai, fermierii din zonele mai puin favorizate sau din zonele incluse n reeaua Natura 2000, agricultorii de produse ecologice. Pentru o list complet indicnd grupurile int create de statele membre, a se vedea: ADE et al (2009), p.36
5.4 Constituie apa un aspect specific al consultanei sau consultana este integrat n alte aspecte de consultan (de exemplu sol, aer)?
Sistemul de consultan agricol poate cuprinde att eco-condiionalitatea, ct i aspecte generale precum administrarea terenurilor i a exploataiilor agricole. O serie de state membre (Republica Ceh, Anglia din Regatul Unit, Frana, Saxonia Inferioar n Germania, Italia, Lituania) ofer
consultan privind eco-condiionalitatea ca parte dintr-un sistem mai extins de consultan, axat pe aspecte agronomice, tehnice i comerciale.
Box 4: Coninutul unui serviciu mai extins de consultan din Austria
n Austria, ca urmare a caracterului multifuncional al agriculturii i silviculturii, serviciile vizeaz diferite grupuri int. Sub conducerea unor consultani special instruii, 15-20 de fermieri cu aceeai concentrare a produciei se altur pentru a forma un grup de lucru care va exista mai muli ani. Grupurile de lucru sunt coordonate la nivel naional. Prioritile actuale ale serviciilor de informare public pentru fermieri cuprind:
Dezvoltarea ntreprinderilor i gestionarea activitii comerciale Construirea stabil, corespunztoare i cu costuri reduse Combinaii ocupaionale interne i non-agrare Calitatea alimentelor i a nutriiei Energiile regenerabile Marketing Agricultura ecologic Producia vegetal i animal Aspecte juridice, fiscale i legate de securitatea social Informaii i consultan privind subveniile
Consultan specific n domeniul apei se ofer n Saxonia Inferioar n Germania, n Suedia i n ara Galilor.
Caseta 5: Coninutul unui serviciu de consultan specific privind apa n Suedia, ara Galilor i Lituania
n trecut, consultana din
se concentra n mod evident asupra reducerii nutrienilor din ap.
Cele 43 de ntreprinderi diferite de consultan ofer diferite tipuri de consultani, i anume:
Consultani privind culturile Consultani privind problemele de mediu Consultani privind construciile n zonele umede Consultani privind activitatea de cretere a animalelor
Vizitele repetate la exploataiile agricole, realizate de ctre consultanii care ofer module flexibile de consultan adaptate la tipul de exploataie agricol (culturi, creterea animalelor etc.), permit
identificarea msurilor specifice exploataiilor agricole respective. Vizitele de monitorizare la fiecare exploataie agricol permit nu numai crearea unor relaii stabile ntre fermier i consultant, ci i o mbuntire continu a situaiei ecologice.
Adunarea Naional din
ara Galilor,
n parteneriat cu Consiliul Rural pentru ara Galilor, Agenia
pentru mediu din ara Galilor i Autoritatea Parcului naional Snowdonia, au derulat un proiect pilot de promovare a agriculturii favorabile bazinelor hidrografice n trei bazine hidrografice n perioada 2005-2008. Proiectul a urmrit mbuntirea mediului i reducerea impactului agriculturii asupra cursurilor de ap, rurilor i lacurilor locale. Au fost trimise materiale publicitare tuturor fermierilor i s-au organizat reuniuni publice locale agricole care i-au manifestat pentru au a explica i vizita promova iniiativa. ofier agricol Toate exploataiile o
agricultur favorabil bazinelor hidrografice, care a realizat o inspecie a exploataiei agricole pentru a identifica riscurile de poluare i pentru a colecta date pentru evaluarea practicilor de gestionare a ngrmintelor. Dialogul a contribuit, de asemenea, la sensibilizarea privind aspectele legate de ap.
privind apa:
Gestionarea ngrmintelor naturale (cu o durat de 18 ore) Protecia mediului n agricultur (cu o durat de 16 ore) Punerea n aplicare a normelor i recomandrilor din Codul de bune practici agricole (cu o durat de 40 de ore) Gestionarea apei n agricultur (cu o durat de 16 ore) Cerinele privind operarea i ntreinerea puurilor i fntnilor arteziene de foraj (cu o durat de 8 ore)
de consultan agricol este submprit n 5 module. Modulele 1-3 se axeaz pe
cerine privind eco-condiionalitatea. n plus fa de acestea, modulul 5 cuprinde, de asemenea, consultan privind apa. Acest modul ofer consultan privind optimizarea activitii comerciale, o parte viznd parametrii ecologici, de exemplu utilizarea apei. Agenia teritorial flamand dispune de un serviciu de consultan agricol care i ghideaz pe fermieri n vederea reducerii pierderilor
nutritive din mediu. Calitatea apei este principalul obiectiv al serviciului oferit de Agenia teritorial flamand.
5.5 Care sunt cerinele pentru a deveni consultant?
Indiferent dac consultanii din sistemul de consultan agricol sunt angajai de organizaii private sau publice, instituiile ncearc s garanteze calitatea consultanei. Guvernele impun de multe ori autorizarea i formarea consultanilor dac acetia doresc s furnizeze consultan agricol.
Sistemele de autorizare se pot baza pe:
Studiile (n domeniul agricol) consultantului i un nivel minim de formare specific Nivelul de experien
Caseta 6: Cerinele pentru a deveni consultant
Ungaria exist aproximativ 800 de consultani autorizai. Autorizarea se realizeaz de ctre Centrul
de formare de baz i s susin examene pentru a dobndi competene privind
Naional de Consultan. Dup terminarea studiilor universitare, consultanii trebuie s participe la cursuri
administrarea agriculturii, producia alimentar, modul de transferare reuit a cunotinelor ctre serviciul de consultan i tehnologia informaiei pentru consultanii agricoli. Printre cursurile de formare suplimentare pentru derularea sistemului efectiv de consultan se numr cursurile anuale de formare bazate pe subvenii UE, planuri de afaceri i reglementarea juridic n domeniul
subveniilor naionale din agricultur. Consultanii pot alege dintre 22 de domenii profesionale (de exemplu, cultivarea terenului arabil, creterea animalelor, protecia plantelor, ameliorarea i
gestionarea apei, gestionarea i economia exploataiilor agricole etc.) i trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine principale:
Diplom universitar 3 ani de practic Lipsii de interese comerciale Nu desfoar activitate n administraia public
Danemarca, aprobarea ntreprinderilor se bazeaz pe:
capacitatea de a oferi consultan global privind standarde legate de mediu, sntatea
oamenilor, a animalelor i a plantelor, bunele condiii agricole i de mediu i condiiile ecologice i naturale ale exploataiilor agricole;
dispunerea de facilitile i echipamentele administrative i tehnice; deinerea de experien n consultan i ntr-un mediu profesional; deinerea unei asigurri profesionale sau garantarea similar a responsabilitii.
Pentru a fi aprobai, angajaii trebuie:
s fi absolvit studii ca inginer agricol, inginer de mediu sau studii similare; s aib doi ani de experien profesional n consultan; s fi absolvit studii suplimentare privind consultana n domeniul eco-condiionalitii, mediului i condiiilor naturale ale exploataiilor agricole.
n Republica Ceh, candidaii la poziia de consultant trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
Studii superioare complete la nivel de doctorat, master sau universitar sau studii superioare profesionale complete la data depunerii cererii, cel puin trei ani de experien dovedit n calitate de consultant sau n producie n subdomeniul de acreditare ales.
Studii secundare cu examen final i, la data depunerii cererii, cel puin patru ani de experien n calitate de consultant sau n producie n subdomeniul de acreditare ales. Dac un participant care demareaz procedura de acreditare nu poate dovedi c ndeplinete condiiile privind experiena de consultant, asimilarea competenelor n materie de consultan vor face parte din procedura de acreditare.
Candidatul trebuie s absolve cu succes un curs de pregtire care s include calificare profesional pentru atingerea unui anumit nivel de cunotine privind eco-condiionalitatea, Natura 2000,
aspectele de agromediu, programele legate de politica la nivel judeean, de exemplu Programul de dezvoltare rural al Republicii Cehe i programele aferente, precum i privind securitatea la locul de munc. La finalul cursului, candidaii trebuie s susin un proiect de acreditare independent.
solicitanii trebuie s participe la un program educaional specific (care cuprinde diferite precum: Tendine de gestionare de i dezvoltare, a Producia La vegetal, final, este Producia necesar
aspecte animal,
alimentelor).
susinerea unui test obligatoriu i redactarea unei teze. Autorizaia este valabil timp de 5 ani.
Flandra criteriile de selecie pentru organismele private de consultan din sistemul de consultan
sunt: fiabilitatea, experiena anterioar n consultan privind gestionarea ecologic i
agricol, facilitile administrative i tehnice i calificarea personalului. Toate aceste criterii trebuie ndeplinite n vederea obinerii unei autorizaii n calitate de organism care furnizeaz servicii de consultan agricol. Calificarea personalului prezint cea mai mare pondere relativ. Nivelul minim de educaie solicitat depinde de experiena consultantului. Un consultant fr experien necesit un master sau de o diplom de licen (n funcie de cursurile pe care le-a urmat). Un consultant care are numai liceul poate, de asemenea, s obin o autorizaie dac are mai muli ani de experien n oferirea de consultan fermierilor. Organismele de consultan trebuie s dovedeasc, prin
trimiterea tuturor documentelor necesare, c ndeplinesc toate criteriile de selecie. Organismele de consultan sunt autorizate de Ministerul Agriculturii. Pentru a obine o autorizaie pentru activiti de consultan privind standardele de siguran la locul de munc, consultantul trebuie s urmeze cursul consultant privind prevenia / consultant privind sigurana nivelul III sau cursul sigurana n exploataia agricol, organizate de un organism privat.
5.6 Ce formare suplimentar este furnizat consultanilor?
tiina agricol i n domeniul agromediului se mbuntete constant i permite modaliti mai bune de protejare a apei. De la nceputul acesteia, s-au adugat standarde la domeniul de aplicare a eco-condiionalitii. n plus, necesitile fermierilor n ceea ce privete tipul de consultan pe care l primesc se modific. Prin urmare, numeroase state membre consider c este esenial formarea continu a consultanilor.
Caseta 7: Cursuri pentru consultani
Institutul de Informare i Economie Agrar (IIEA) din
este responsabil de asigurarea cu organizaia non-
calificrilor actualizate pentru consultani. IIEA colaboreaz cu universitile,
profit i cu Camera Agricol de Comer i organizeaz diferite seminarii i activiti de formare pentru consultani. Consultanii sunt inclui n sistemul de educaie obligatorie.
cursurile de formare pentru consultani se bazeaz n fiecare an pe un sondaj. Printre
exemplele de tematici se numr:
Reducerea cultivrii terenului Zone de protecie a apei i utilizarea pesticidelor Modul de ntreinere a zonelor umede Modul de iniiere a schimbrilor
Saxonia Inferioar (Germania),
la locul de munc,
absolvenii de faculti verzi precum agricultur, horticultur sau geografie. n prezent, se utilizeaz cursurile de formare seminarii, instructaje i conferine pentru informarea
permanent a consultanilor.
6 Cum poate fi direcionat consultana pentru a soluiona o anumit problem de mediu?
Statele membre ale UE dispun de capaciti de consultan foarte diferite. Raportul dintre consultani i fermieri variaz de la 1:20 (de exemplu, n Danemarca) la 1:500 (de exemplu, n Polonia) (a se vedea reuniunea acionarilor CIFAS, 2005). Cu toate acestea, n majoritatea situaiilor, este necesar o direcionare selectiv a consultanei pentru o utilizare optim a resurselor limitate. ntrebarea cheie n acest context este Cum pot fi selectai fermierii care trebuie abordai?
n statele membre se adopt o serie de abordri:
Selecia se bazeaz pe amplasarea exploataiei agricole, innd cont de criteriile spaiale i geografice privind aspecte legate de subteran pentru a difuza poluarea. mediu, de exemplu sensibilitatea corpurilor de ap n acest caz, stabilirea grupului int s-ar baza pe
amplasarea exploataiei agricole, i nu pe tipul acesteia.
O posibilitate de stabilire a prioritii tipurilor de exploataii agricole pentru consultan este utilizarea informaiilor de la autoritile n domeniul mediului privind tipurile predominante de exploataii agricole care ncalc legislaia sau standardele privind mediul.
mediu cauzate de anumite tipuri de producie.
utilizeaz un chestionar pe internet pentru a identifica cerinele i standardele de mediu pentru care fermierii participani privind necesit consultan. De exemplu, naturale. fermele n arabile nu
ngrmintelor
capacitatea (limitat) a fermierilor de
a completa chestionarul i de a furniza informaii
privind necesitile lor individuale de consultan avansat sau de baz privind standardele de eco-condiionalitate constituie acestei abordri. o barier n calea punerii n aplicare pe scar larg a
Caseta 8: Abordarea agricol global
Abordarea agricol global este un serviciu online gratuit pentru fermierii din Anglia. Aceasta
utilizeaz un sistem de chestionare care caut informaii privind activitile dumneavoastr actuale i ofer consultan privind bunele practici pentru a ine cont de cerinele ecologice. Aceasta stocheaz date privind exploataia dumneavoastr agricol i ofer informaii legate de cerinele legislative. Abordarea agricol global ofer o serie de servicii securizate care faciliteaz finalizarea tranzaciilor agricole online:
My Farm, Surveys & Assessments (Ferma mea, sondaje & evaluri) - fermierii pot vizualiza o
actualizare a detaliilor privind exploataia lor agricol, pot completa sondaje i pot utiliza o gam de instrumente online de autoevaluare i consultan.
SPS Online ofer sprijin privind schema de plat unic a UE. CTS Online- fermierii pot declara online naterea, deplasarea i decesul vitelor lor. ELS Online- fermierii pot aplica online la Programul de gestionare pentru nceptori.
Surs: https://secure.services.defra.gov.uk/wps/portal/wfa
Caseta 9: Modaliti de direcionare a consultanei
n statele membre n care nu ntreaga ar este cuprins ntr-un plan de aciune privind nitraii, consultana este direcionat ctre zonele vulnerabile la nitrai (de exemplu n
Suedia),
subclasificare a diferitor tipuri de exploataii agricole.
nitrai din sol din cadrul exploataiilor agricole situate n zone de risc n ceea ce privete poluarea cu nitrai. Pentru a selecta exploataiile agricole, Agenia teritorial flamand i utilizeaz propriile date colectate de autoritatea de mediu privind pierderile de nutrieni din mediu.
consultana se bazeaz pe autoevaluare. Cu toate acestea, centrele de consultan i de asemenea exploataiile agricole din zon pentru a gsi clieni cu
consultanii supravegheaz
probleme de mediu (sau alte tipuri de probleme).
Austria, se realizeaz autoevaluarea fermierilor. Irlanda
majoritatea fermierilor prefer s angajeze un consultant profesionist pentru a analiza n
mod critic exploataia agricol i pentru a le oferi orientare privind activitile agricole, inclusiv msurile legate de eco-condiionalitate.
Sistemul de consultan din
este pe baz voluntar n sensul c fermierii sunt cei care iau
legtura cu consultanii. Cu toate acestea, se discut n prezent n cadrul proiectului TEHO despre modul de abordare a consultanei n viitor. Selecia se poate realiza pe baza riscului evaluat privind mediul. n cazul Finlandei, acest lucru ar putea nsemna cmpuri care sunt predispuse eroziunii (cmpurile n pant aflate n apropierea corpurilor de ap) cu un nivel ridicat de nutrieni n sol. La scar mai larg, consultana se poate axa, de exemplu, pe bazinele rurilor, a cror situaie este nefavorabil sau unde creterea animalelor este intensiv. Sunt n curs de elaborare metode mai sofisticate de direcionare a msurilor de protecie a apei (de exemplu, modelul de eroziune Rusle).
Experienele din proiectul TOPPS arat c, n general, necesitatea consultanei privind mediul nu poate fi corelat cu dimensiunea exploataiei agricole sau capacitile de producie. Poluarea apei cu pesticide este mult mai strns legat de tehnologia de aplicare care se utilizeaz dect de zonele tratate. Aceast ipotez este valabil de asemenea pentru aspectele legate de nitrai. Prin urmare, consultana trebuie s fie concentrat asupra zonelor care prezint un anumit risc. n zonele care prezint un grad ridicat de risc pot fi puse n aplicare concepte de audit n care este inclus fiecare fermier pentru a completa activitile de consultan. n acelai timp, prin aceasta se msoar
progresul (raport de audit; detalii TOPPS raport de extindere). n astfel de zone sunt necesare, probabil, msuri obligatorii. n zonele mai puin vulnerabile, modelele de cooperare voluntar pot fi suficiente. n zone care prezint un grad sczut de risc, reuniunile generale de consultan i sprijinul aferent din partea mass-media pot fi suficiente.
Iniiativa privind prestarea de servicii n vederea promovrii unei agriculturi favorabile bazinelor hidrografice din
se concentreaz pe bazine hidrografice prioritare cu cel mai ridicat risc de
nendeplinire a intelor Directivei-cadru privind apa i SSSI din cauza agriculturii. Identificarea acestor bazine hidrografice s-a realizat utiliznd hri pe baz de risc pentru Directiva-cadru privind apa, coroborate cu date sensibile i o list cu locurile prioritare desemnate ca prezentnd risc de poluare agricol. Datele pentru hrile pe baz de risc au fost colectate pentru nitrai, fosfor i poluarea cu sedimente, alturi de date privind pescuitul sensibil n ap dulce, ruri de cret, apele pentru scldat de o calitate n scdere, apele subterane i lacurile desemnate ca arii speciale de conservare. Sunt vizate exploataiile care prezint riscul de a avea efecte adverse asupra corpurilor de ap, de
exemplu, exploataiile agricole riverane de animale legate de apele pentru scldat din aval care prezint un nivel ridicat de contaminare cu fecale. Pentru a viza prestarea de servicii, CSFO au realizat evaluri detaliate ale bazinelor hidrografice, n cursul crora au revizuit productivitatea modelelor
bazate pe risc i au solicitat opinia prilor interesate la nivel local pentru a stabili prioritile prestrii de servicii n ceea ce privete poluanii, activitile i zonele geografice n perioada 2006-2008. Prioritile au fost convenite i semnate de Grupurile de gestionare a bazinelor hidrografice.
7 Care sunt diferitele abordri ale consultanei agricole care pot fi utilizate?
Informaiile privind eco-condiionalitatea trebuie puse la dispoziia tuturor fermierilor. n conformitate cu capitolele 1.2 i 3, consultana agricol poate fi legat de o gam larg de activiti. Consultana individual la exploataia agricol sau n afara acesteia poate fi mbinat cu abordri mai interactive i cu integrarea activitilor de grup. Urmtoarea seciune ofer o trecere n revist a celor mai utilizate instrumente i abordri care pot completa consultana din cadrul sistemului de consultan agricol.
7.1 Ce instrumente de furnizare a informaiilor exist?
Instrument Descriere Exemplu
Pliante/brouri:
Pliantele i brourile prezint de obicei un text care descrie practicile agricole care conduc la poluarea apei i modalitile de prevenire a
acesteia. Unele formeaz un cadru pentru alte instrumente, de exemplu un pliant poate fi utilizat drept cadru pentru alte pliante specifice. Astfel de publicaii ar trebui s fie redactate ntr-un limbaj accesibil deoarece grupul int este format din fermieri. n alte cazuri, se gsesc pliante sau cri mai cuprinztoare, de exemplu cu instruciuni detaliate pentru
gestionarea nutrienilor. n acest caz, grupul int este format, de obicei, din consultani. Pliantele sunt difuzate n form tiprit i/sau electronic (accesibile prin internet).
Postere i fluturai Liste de verificare:
fluturaii
i/sau prezint studii de caz privind fermieri.
Listele de verificare cuprind, de obicei, o serie de ntrebri sau afirmaii care vizeaz respectarea condiii sprijin. cerinelor agricole i de de reglementare mediu este sau n sunt fie materie legate de de de
http://www.landwirtschaftbw.info/servlet/PB/menu/1064966/index.html, www.gqsbw.de
gestionare/bune informaiile de
pentru autoverificri (Germania), fie de consultani pe parcursul vizitelor individuale la exploataia agricol (Republica Ceh, Germania). Atunci
cnd sunt utilizate de consultani, completarea listei de verificare este, de multe ori, urmat de consultan direcionat sau de studii de sprijin
privind exploataia agricol.
Ziare/buletine periodice de tiri:
Fermierii sunt informai periodic prin ziare sau alte buletine periodice de tiri privind aspectele legate de eco-condiionalitate n majoritatea
Prezentare PowerPoint standardizat:
n majoritatea statelor membre fermierilor i consultanilor li se ofer cursuri de formare n domeniul eco-condiionalitii. Acest proces este de multe ori sprijinit de prezentri PowerPoint standardizate, care de obicei sunt utilizate n mod uniform n ntreaga ar. n cel de-al doilea caz, formarea presupune nu numai o prezentare a cerinelor de
reglementare n materie de gestionare/bune condiii agricole i de mediu i a practicilor agricole aferente, ci i o explicare a utilizrii celorlalte instrumente. De exemplu, cursurile de formare i ajut pe fermierii din Anglia s utilizeze manuale pentru proiectarea planurilor de conservare a solului.
Un cod de bune practici agricole este un ghid practic destinat a-i sprijini pe fermieri, productori i administratorii de terenuri s protejeze
mediul n care i desfoar activitatea. Codul descrie msuri cheie pe care fermierii le pot adopta n vederea protejrii i ameliorrii calitii apei, solului i aerului.
7.2 Ce metode exist?
Urmtoarele instrumente i metode ofer un schimb interactiv ntre fermier i consultant i completeaz furnizarea de servicii de consultan n cadrul sistemului de consultan agricol:
Manual, model pentru un plan de exploataie agricol
Un manual este de obicei un text sau un tabel care i ghideaz pe fermieri sau pe consultani pe parcursul unei sarcini complexe. De exemplu, fermierii
trebuie s aplice azot ntr-o cantitate care s nu depeasc cerinele privind culturile. n acest caz, se utilizeaz tabele cu serii de date standardizate.
Manualul i ghideaz pe fermieri i/sau pe consultani n procesul de calculare a cantitii de fertilizare cu azot care trebuie aplicat pentru fiecare recolt
pentru a obine producia preconizat. Manualele sunt de multe ori cuprinse ntr-o brour, prin urmare nu este ntotdeauna posibil s se fac o distincie clar ntre aceste dou tipuri de instrumente. Modelele constau n scheme care ofer structura pentru proiectarea planurilor de exploataii agricole (de exemplu, un plan de conservare a exploataiei
agricole). Modelul ajut la organizarea colectrii informaiilor necesare privind exploataia agricol i i ghideaz pe consultani n ceea ce privete elaborarea de recomandri. Manualul poate fi sub form de document tiprit cu tabele sau un model simplu sau poate face parte din modele de software mai sofisticate.
Plan/hart
Planurile sau hrile sunt de multe ori instrumente pe internet sub form de sisteme de informare geografic sau pot fi derivate din imagini din satelit. Fermierii i consultanii pot verifica dac o ferm sau un cmp sunt situate ntro zon desemnat ca fiind protejat. n plus, la baza de date sunt anexate
Fermierii i/sau consultanii pot s verifice dac o ferm sau cmp sunt situate ntr-o NVz la adresa
https://farmar.mze.cz/geonetwork/srv/en/main.home
sugestii privind gestionarea ecologic a exploataiei agricole n zona protejat n cauz.
http://www.magic.gov.uk/ o hart interactiv mediul pe
fermierii care
vizualizeze informaii
reunete autoriti
Model de software/ instrument informatic
sofisticate pentru a facilita consultana. Acest instrument este utilizat frecvent pentru gestionarea nutrienilor n sectorul produciei vegetale. Unele
instrumente sunt relativ simple i ajut, de exemplu, la calcularea bilanului nutrienilor. Altele in cont de condiiile regionale/locale i pot s estimeze pierderile de nutrieni i s propun nivelul corespunztor de ngrminte care trebuie utilizat. Modelele cuprind de multe ori seciuni privind capacitile de depozitare a ngrmintelor naturale, rotaia culturilor, raportare privind
utilizarea nutrienilor (la faa locului) etc. Aceast categorie cuprinde de asemenea instrumente care fac parte dintr-o baz de date i un sistem de modele extinse, sprijinind consultana agricol global (Danemarca, Anglia). Un alt tip de model de software/instrument informatic a fost elaborat pentru a le oferi asisten fermierilor n depunerea unei cereri pentru a participa la schema de agromediu pentru nceptori din Anglia. Msurile oferite de acest instrument sunt n conformitate cu prezena efectiv a anumitor specii de La adresa http://www.planet4farmers.co.uk/content/aboutus.html fermierii pot gsi module de calcul care i ajut s respecte reglementrile Programului de aciune NVZ
psri n localitatea n care este situat exploataia agricol (sprijinite de o baz de date cuprinztoare).
http://www.agrokrom.cz/ permite nregistrarea utilizrii azotului i calcularea utilizrii optime a nutrienilor. O abordare similar se regsete la adresa http://www.dlr.rlp.de/Internet/global/startpage.nsf/87f723 73f4207cacc1256df2003dcfff/f377a621f88b3042c1256e240 0349668?OpenDocument
Vizite individuale la exploataia agricol
La exploataia agricol sau n alt locaie, un consultant viziteaz o ferm i ofer consultan specific direcionat ctre necesitile fermierului respectiv. n general, prin aceast metod sunt mari anse ca fermierul s accepte
soluiile propuse de consultant, ntruct este o metod persuasiv, care i d fermierului posibilitatea s reacioneze sau s adreseze consultantului ntrebri mai specifice pentru a se convinge de utilitatea sau de aplicabilitatea sfaturilor primite. Vizitele individuale le permit fermierilor s construiasc o relaie
bazat pe ncredere cu consultantul, astfel nct acesta este n poziia cea mai bun de a ncuraja utilizarea de noi tehnici i schimbrile la ferma respectiv pentru a ndeplini obligaiile legale. Prin intermediul acestei relaii, consultantul poate stabili obiective pentru fermier i poate reveni pentru a-l ajuta la
ndeplinirea acestora. Totodat, vizit individual poate fi o vizit cu caracter unic, n cursul creia un consultant viziteaz un fermier, consultana oferit fiind considerat suficient pentru moment.
Grupuri restrnse
Fermierii sunt instruii sau informai pe parcursul anumitor evenimente precum cursuri de formare, ateliere, seminarii sau reuniuni de informare. Un grup de fermieri care desfoar o activitate comercial similar sau care se confrunt cu o problem similar din cauza unor metode de producie similare sunt instruii n acelai timp cu privire la subiecte specifice. Aceast metod poate fi aplicat la exploataiile agricole sau n sal cu costuri reduse, ns prezint dezavantajul faptului c unii fermieri sunt reticeni s explice
Principala funcie a CSG n Regatul Unit este concentrarea expertizei parteneriatului Natural England/Agenia pentru
mediu, a prilor interesate cheie i a fermierilor pentru a contura activiti agricole favorabile bazinelor hidrografice n cadrul bazinului hidrografic, n special acordarea de
consultan specific innd cont de circumstanele locale. Termenii de referin pentru CSG sunt: S susin ECSFDI n cadrul bazinului hidrografic S ofere consultan privind poluarea difuz la nivel local a apei ca urmare a agriculturii S asiste CSFO S informeze privind evalurile bazinului hidrografic i planurile de prestare a serviciilor S identifice soluii relevante i msuri de prestare a serviciilor S asiste evaluarea i monitorizarea ECSFDI S asigure raportul pre-calitate pentru ECSFDI
problemele individuale ale exploataiei agricole sau s adreseze ntrebri n reuniuni de grup. Cu toate acestea, cu ocazia unui seminar sau a unui curs de formare cu un grup restrns, fermierii se ntlnesc cu consultantul i pot aborda probleme specifice ale exploataiei agricole fie dup cursul de formare, fie pe parcursul metode unei vizite ulterioare n zilele la exploataia teren n agricol. care i O variaie se a acestei cu
ntlnesc
consultanii
exploataii
subiecte specifice, care sunt de obicei demonstrate la exploataia agricol.
Cursuri de formare, ateliere, seminarii i reuniuni de informare Linie de asisten telefonic:
Fermierii sunt instruii sau informai cu privire la anumite evenimente.
Problemele persoana domeniu.
soluiona astfel
printr-un serviciu
telefon; trebuie
toate fie
acestea, n
Este utilizat n Anglia n cadrul informrii privind ecocondiionalitatea susinute de guvern. A se vedea http://www.crosscompliance.org.uk/cms/contact-us/
presteaz
Liniile de asisten telefonic sunt de multe ori primul pas pentru a solicita consiliere suplimentar privind exploataia agricol i de obicei ajut la
stabilirea organismului specializat de consultan care este cel mai capabil a soluiona problema. Aceast metod este adaptat la problemele individuale ale exploataiei agricole i reprezint o opiune cu costuri reduse. Cu toate acestea, problemele individuale ale exploataiei agricole pot fi dificil de explicat prin telefon, iar linia de asisten telefonic are i mai puine anse s
detecteze probleme/comportament necorespunztor dect un consultant dac fermierul nu este contient de acestea.
Informare prin intermediul internetului
Se pot furniza informaiile prin intermediul internetului, fie sub form general, fie adaptate unor tipuri specifice de exploataii agricole sau sub form de
A se vedea http://www.activefarming.org/forum
ntrebri adresate frecvent de fermieri. De asemenea, se poate utiliza un forum de discuii care permite discuii i diferite opinii.
De multe ori, statele membre mbin diferite metode pentru a optimiza prestarea de servicii. Experiena dobndit de diferite state membre sugereaz c modalitatea cea mai eficient de oferire a consultanei pentru fermieri este consultana individual. Cu toate acestea, costurile acestui tip de consultan sunt considerate ca fiind cele mai ridicate, ntruct consultana necesit un nivel ridicat de resurse umane.
7.3 Cum se selecteaz instrumentele i metodele corespunztoare?
O serie de factori legai de fermier, dar i de furnizorul de servicii influeneaz deciziile privind instrumentele/metodele care trebuie utilizate. Factorii care influeneaz selectarea instrumentelor sunt:
n ceea ce privete fermierul:
motivaia i resursele (timp, resurse financiare, contientizarea problemelor privind mediul) fermierului de a participa
cunotine informatice
activitate comercial cu norm ntreag/cu norm parial
tipul de producie
nivelul de educaie anterior
n ceea ce privete serviciul
numrul fermierilor la care se poate ajunge simultan
constrngeri bugetare
numrul adecvat de consultani bine pregtii
problema/activitatea/tema abordat
Experienele diferitor state membre sugereaz urmrirea unei abordri multiple prin furnizarea mai multor instrumente i metode n acelai timp. Prin urmare, se sugereaz c msurile trebuie s fie adaptate la problemele dintr-un domeniu. Problemele specifice pot necesita consultan personal direct. Domeniile cu mai puine probleme semnificative ar putea s funcioneze cu o abordare segmentat. esenial. Segmentarea exploataiilor agricole, astfel cum se subliniaz n capitolul 9, este
Caseta 10: Exemple din partea statelor membre privind modul de selectare a instrumentelor i metodelor corespunztoare
, metoda este ntotdeauna stabilit de consultant, n funcie de ceea ce dorete fermierul.
Majoritatea fermierilor necesit vizite personale i consultan. Muli dintre acetia doresc ca un consultant s fie disponibil la telefon la orice or. Nu muli fermieri utilizeaz internetul, dar
numrul de utilizatori este n cretere; cu toate acestea, n timp ce informaiile generale pot fi valoroase, acestea nu ofer informaii adaptate exploataiei agricole. Puini fermieri au tendina s citeasc publicaii, n special dac acestea sunt prea lungi sau sunt redactate ntr-un stil sofisticat. Grupurile restrnse de la anumite exploataii agricole selectate constituiau un instrument foarte popular, iar Ungaria intenioneaz s renceap s l subvenioneze.
n ECSFDI (
) mbinarea diferitor tipuri de metode este adaptat n funcie de ceea ce
funcioneaz mai bine ntr-o anumit zon a bazinului hidrografic. Prestarea serviciului urmrete,
de obicei, urmtorul proces:
1. Fermierului i se trimite un buletin informativ care l informeaz privind ECSFDI i i se explic de ce este vizat zona respectiv a bazinului hidrografic.
2. Fermierului i se trimite o invitaie la un seminar de grup pentru a afla mai multe despre ce ofer ECSFDI sau pentru a oferi informaii privind un anumit aspect precum nutrieni, ngrminte
naturale sau gestionarea solului.
3. Fermierul particip la seminar. n cadrul seminarului i se poate propune o vizit individual la exploataia agricol pentru a aborda problemele specifice ale exploataiei agricole respective.
4. n cazul n care fermierul nu particip la seminar, CSFO l poate suna la telefon i i poate propune s l viziteze pentru a discuta despre ceea ce ar putea face pentru a reduce poluarea n cadrul exploataiei agricole respective.
5. CSFO vor utiliza, de asemenea, alte metode pentru a-i implica pe fermieri, cea mai important fiind colaborarea cu prile interesate i cu partenerii i utilizarea legturilor acestora cu fermierii pentru a transmite mesajele ECSFDI.
8 Modaliti de sporire a eficienei consultanei i de reducere a costurilor
Astfel cum s-a menionat anterior, consultana agricol poate cuprinde o serie de aspecte care variaz de la activitatea comercial n general pn la aspecte specifice legate de mediu care se axeaz pe cerine juridice, precum i pe iniiative voluntare. n multe cazuri, mai multe instituii sunt implicate n consultan i informare. Prin urmare, un demers integrat trebuie s abordeze trei niveluri:
mbinarea diferitor metode i instrumente. Conform discuiilor cu ocazia seminarului privind sistemul de consultan agricol, experienele din mai multe state membre arat c cea mai bun modalitate de a-i informa pe fermieri i de a asigura c acetia asimileaz informaiile este consultana individual. Alte abordri precum scrisori, pliante i brouri explicative nu sunt citite sau nelese de majoritatea fermierilor. Fluturaii etc. sunt utili ca punct de
referin, dar trebuie urmate de consultane individuale, care, la rndul lor, pot fi urmate de reuniuni n grup restrns ale fermierilor.
n rile n care diferite instituii sunt implicate n coordonarea sistemului de consultan, este necesar s se asigure o abordare comun ntre instituiile respective.
Caseta 11: Centrul de coordinare din Estonia
Centrul de coordonare din Estonia are urmtoarele responsabiliti:
Dezvoltarea sistemului i serviciului de consultan Colectarea i analizarea feedback-ului Comunicare cu instituiile de cercetare
Cursuri de formare i cursuri de formare la locul de munc pentru consultani Elaborarea instrumentelor de consultan (programe, analize ale riscului etc.) Actualizarea portalului de informare agricol i rural www.pikk.ee
mbinarea diferitor subiecte (de exemplu, consultan privind mediul i privind activitatea comercial) pentru a situa aspectele legate de mediu n contextul activitilor agricole,
innd cont de aspecte regionale, de tipul exploataiei agricole etc.
Caseta 12: Exemplu de mbinare a diferite subiecte de consultan n Suedia
9 Ce i motiveaz pe fermieri s participe i cum pot fi abordai fermierii pentru a participa?
Nu toi fermierii sunt la fel, iar motivaiile de a participa la activitile de consultan difer. Printre motivele posibile se numr:
Preocupri legate de mediu Presiuni sociale (societatea civil sau ali fermieri l oblig pe fermier s participe) Motive economice (reducerea costurilor datorit practicilor optimizate de gestionare) Respectarea cerinelor juridice Motive sociale (ntlniri cu ali fermieri sau loialitate fa de consultant)
Exist puine studii care stabilesc o legtur ntre anumite caracteristici ale unui fermier i/sau ale structurii unei exploataii agricole i decizia de a participa la activiti de consultan. Cu toate acestea, exist o serie de studii care investigheaz comportamentul fermierului n general, de multe ori cu privire la punerea n aplicare a msurilor voluntare privind agromediul. Se pot extrage
concluzii i corelaii din astfel de studii i se pot aplica consultanei agricole, care se bazeaz, de asemenea, pe participarea voluntar.
n timp ce metodele agricole sunt, ntr-o anumit msur, influenate de probleme privind aspectele tehnice ale produciei agricole i ale structurii exploataiei agricole, valorile personale joac un rol important n procesul decizional.
Indiferent de motive, este important cunoaterea acestora nainte de a aborda un fermier. Prin urmare, segmentarea fermierilor este un aspect important. Cu toate acestea, segmentarea privind aspectele legate de preferin/comportament nu este uor de realizat (costisitoare), iar n multe ri aceasta nu este disponibil. n plus, astfel de segmentri nu sunt stabile n timp.
Caseta 13: Segmentarea n Regatul Unit
Modelul de segmentare, creat de Garforth et al. (2006), cuprinde patru tipuri preconizate de
exploataie agricol bazate pe valorile, scopurile, obiectivele, atitudinile i convingerile fermierilor. Consultanii sunt ncurajai s aib n vedere tipul de fermier i s i adapteze consultana n funcie de ceea ce ar putea motiva cel mai bun rspuns privind mediul din partea fermierului.
n primul rnd, fermierii utilizeaz serviciul de consultan agricol oferit de FLA deoarece doresc s respecte legislaia privind ngrmintele naturale. Consultanii agricoli utilizeaz contactele cu
fermierii pentru a le spori gradul de contientizare privind aspectele legate de mediu.
10 Care este cel mai bun moment pentru consultan?
Cel mai bun moment pentru consultan depinde de tipul de metod de consultan agricol utilizat, precum i de sistemul de producie n vigoare. Cu toate acestea, trebuie avute n vedere cteva reguli de baz:
Consultana trebuie oferit pe ntreg parcursul anului pentru ca fermierii s poat s solicite i s primeasc consultan n momentul pe care l consider potrivit.
Consultana general, de exemplu privind aspecte juridice sau comerciale, trebuie s se desfoare mai ales n perioada unei activiti mai puin intense (iarna) sau cnd trebuie respectate cerine noi.
Informaii/consultana specific privind anumite msuri tehnice sunt oferite n momentul cnd trebuie s se acioneze i la cerere dac de grup au loc seara. apare o problem. De multe ori, activitile
Caseta 14: Exemple de perioade n care s-a oferit consultan specific
De exemplu, n cazul unui plan de protecie a plantelor, consultana se ofer iarna sau la nceputul primverii, nainte ca fermierii s achiziioneze pesticidele. Se pot nregistra rate ridicate de oferire a serviciului de consultan i nainte de data limit de depunere a anumitor cereri. n afar de aceste servicii stabilite, numeroi fermieri necesit ajutorul consultantului pe ntreg parcursul anului.
n orientarea fermierilor n ceea ce privete gestionarea nutrienilor, accentul cade de multe ori pe planificarea adecvat a fertilizrii. Pentru a asigura oferirea unei consultane utile pentru fermieri n aceast privin, cel mai bun moment pentru oferirea consultanei este nainte ca fermierul s nceap fertilizarea.
n privina exploataiilor agricole arabile, momentul cel mai potrivit pentru oferirea consultanei este dup recoltare, n lunile de iarn, cnd fermierul este mai puin ocupat. De asemenea, acesta este cel mai bun moment pentru a identifica orice probleme structurale ale solului atunci cnd solurile sunt umede i au fost supuse multor activiti. La fermele de oi, fermierii nu sunt disponibili pentru a primi consultan n perioada n care se nasc mieii.
Instrumentele/metodele utilizate definesc de asemenea momentul n care poate fi utilizat metoda. n timp ce unele dintre metodele menionate n seciunea 7 sunt corespunztoare pe ntreg parcursul anului, alte abordri sunt utile numai n anumite perioade ale anului, n principal datorit volumului de efort i de timp pe care fermierul l asociaz cu activitatea respectiv:
Manual, modele, hri, instrumente informatice:
Abordarea fermierilor prin aceste
instrumente este corespunztoare pe ntreg parcursul anului deoarece fermierii pot utiliza manuale i modele la exploataia agricol. Actualizrile acestor instrumente trebuie realizate iarna, nainte de principalul sezon de semnat, pentru a asigura transmiterea informaiilor corespunztoare ctre fermieri.
Linie de asisten telefonic:
acestea, dac bugetele
Ca i n manualele i instrumentele informatice, liniile
de asisten telefonic sunt corespunztoare pe ntreg parcursul anului. Cu toate sunt limitate, trebuie acordat o atenie deosebit
personalului, care trebuie s fie disponibil periodic n principala perioad vegetativ. Liniile tehnice de asisten telefonic ar trebui s fie disponibile, de asemenea, pe parcursul orelor obinuite de funcionare a exploataiei agricole, i anume dimineaa devreme.
: Vizitele personale la exploataia agricol sunt cele mai relevante
n apropierea perioadei vegetative sau pe parcursul acesteia. n timp ce astfel de abordri iau din timpul fermierului, vizitele individuale la exploataia agricol reduc
De multe ori iarna/seara; pentru fermierii care cresc animale pe ntreg
Activiti n grup restrns:
edinele n grupuri restrnse sunt cele mai adecvate la
nceputul perioadei vegetative.
Cursuri de formare, ateliere, seminarii i reuniuni de informare:
Astfel de abordri
prezint adesea probleme legate de participare i, ntruct fermierii sunt, de obicei, foarte ocupai n timpul perioadei vegetative, cursurile de formare, atelierele i alte activiti asemntoare pot asigura un grad mai ridicat de participare dac nu se desfoar n perioada vegetativ. Numeroase centre de consultan agricol ofer cursuri pe perioada iernii, cnd fermierii au mai mult timp pe care l pot petrece n afara exploataiei agricole.
11 Exemple de activiti de consultan agricol pentru a aborda probleme privind gestionarea apei provenite din agricultur
Prezentul capitol urmrete s ofere o sintez privind:
experiene privind tipurile de consultan care sunt corespunztoare pentru problemele legate de gestionarea apei; exemple i abordri din partea statelor membre inclusiv avantaje ca urmare a activitilor
Msurile tehnice de reducere a presiunilor se regsesc n catalogul de msuri realizat de JRC (a se vedea versiunea cea mai recent la http://prb-water-agri.jrc.ec.europa.eu/Prb-
agri/documents/open-section)
11.1 Poluarea cu nutrieni prin scurgere rapid i percolare
Poluarea cu nutrieni reprezint una dintre cele mai mari provocri din Europa. Pentru a aborda aceast problem n cadrul consultanei, este important s se cunoasc de unde provine poluarea cu nutrieni i ce activiti de gestionare trebuie abordate la nivelul exploataiei agricole. Urmtorul tabel ofer o prezentare general:
Sursa de poluare Activitatea de gestionare
Producia vegetal i fertilizarea
Producia animal
culturilor,
Pscut/intern
(se au n vedere cazurile specifice ale vinului, fructelor i plantele perene pentru bioenergie)
(ngrmnt
nmol, utilizare intermediar pentru producia de biogaz)
ararea solului, culturile secundare
Ajustarea hranei
fertilizrii
bilanurile de N)
(cantitate, mineral,
mprtiere/ perioad,
aplicare organic,
poziionare, tehnic)
echipament curare)
(tehnologie,
Caseta 15: Consultan i informare privind nutrienii n Regatul Unit
Pentru a reduce concentraiile ridicate de nutrieni n Regatul Unit, au fost create 50 de zone cu bazine hidrografice prioritare care prezint cel mai ridicat risc de poluare difuz a apei, precum i 4 parteneriate naionale i 10 regionale ntre diferite instituii interesate de reducerea nivelului de nutrieni. Scopul acestor parteneriate este s ofere consultan i instrumente privind gestionarea nutrienilor care sunt uor de utilizat de toi fermierii i pot fi utilizate la nivel mai extins n zone cu risc mai sczut. Aceasta ar trebui s le permit fermierilor sprijinii de consultani s elaboreze planuri mai bune privind nutrienii, s sporeasc eficiena utilizrii ngrmintelor i ngrmintelor naturale, s i ajute s respecte obligaiile din zonele vulnerabile la nitrai i s reduc poluarea difuz a apei cauzat de ngrminte i ngrminte naturale. n cadrul acestor parteneriate, CSFO ofer consultan gratuit fermierilor care utilizeaz contractani specializai. n cadrul atelierelor i vizitelor de consultan la exploataia agricol se furnizeaz informaii privind urmtoarele aspecte:
Prelevarea probelor de sol i analiza acestora Planuri de gestionare a nutrienilor Planuri de gestionare a ngrmintelor naturale Planuri de gestionare a solului Calibrarea mainilor de mprtiat ngrminte/pulverizatoarelor Analiza ngrmintelor naturale i ngrmintelor lichide de la exploataia agricol
n plus, a fost elaborat o brour specific privind modul de simplificare i utilizare mai practic a planificrii i nregistrrii nutrienilor pentru fermieri. Exist un site web care ofer informaii
suplimentare privind studii de caz i consultan, foi de nregistrare electronice ale exploataiei agricole/cmpului, legturi, de exemplu registrul FACTS, site-uri web ale NVZ, module de formare. Informaii suplimentare la www.nutrientmanagement.org/
Caseta 16: Consultan i informare privind nutrienii n Flandra
Reducerea reziduurilor de nitrai din sol pe perioada iernii va mbunti calitatea apelor de
suprafa i subterane. Prin urmare, Agenia teritorial flamand ofer orientri pentru fermierii care dein parcele n zone cu risc de nitrai, n care sunt msurate reziduuri cu nivel ridicat de nitrai.
Orientrile sunt sub forma unei vizite individuale la exploataia agricol, n care se evalueaz fiecare aspect al unei gestionri eficiente a nutrienilor. Pe parcursul vizitei, consultantul agricol ncearc, n colaborare cu fermierul, s identifice cauza reziduurilor cu nivel ridicat de nitrai i s i ofere fermierului consultan privind modul de prevenire a acestor probleme n viitor. Pe parcursul vizitei se abordeaz urmtoarele aspecte:
Optimizarea gestionrii nutrienilor la exploataiile agricole de animale Planificarea fertilizrii i monitorizarea acesteia Tehnici de fertilizare Utilizarea ngrmintelor vegetale Utilizarea analizei solului i consultan privind fertilizarea Utilizarea analizei ngrmintelor naturale
exploataia
discutate, mpreun cu un exemplar scris al consultanei oferite pe parcursul vizitei.
Punerea n practic a bunelor practici din agricultur (Baltic DEAL) este un proiect macroregional de susinere a Strategiei UE pentru Regiunea Mrii Baltice. n cooperare cu federaiile fermierilor din Suedia, Danemarca, Germania i Finlanda, Baltic DEAL urmrete s mbunteasc n continuare statutul Mrii Baltice printr-o utilizare mai eficient a nutrienilor n agricultur fr a conduce la pierderea competitivitii sau a produciei din sector. Principalul obiectiv const n promovarea i consolidarea serviciilor de consultan agricol i a activitilor de demonstrare i informare conexe, cu axare pe ameliorarea practicilor ecologice i agricole. Proiectul va fi derulat n perioada 2010-2013, n special de actorii cheie din domeniul serviciilor de consultan agricol, sub conducerea federaiilor fermierilor i n strns cooperare cu acestea. n total se preconizeaz aproximativ 15-20 de parteneri. Pentru a ndeplini scopurile i obiectivele globale ale proiectului, se au n vedere urmtoarele activiti ale proiectului: Crearea unei platforme comune pentru schimbul de cunotine privind motivaia fermierilor
Activiti pilot care elimin principalele decalaje din sistemele de consultan n ceea ce
privete dimensiunile de agromediu i activitile naionale de relaionare
Implementarea bunelor practici privind exploataiile agricole de demonstrare Diseminarea rezultatelor
11.2 Poluarea cu pesticide
Pesticidele nc reprezint o surs de probleme ecologice n numeroase domenii i constituie o problem n special n zonele bazinelor hidrografice cu ap potabil datorit limitelor foarte stricte pentru apa potabil tratat. Cu toate acestea, pesticidele nu sunt utilizate numai n domenii agricole, iar aceleai substane se pot regsi uneori n ap datorit utilizrii non-agricole (de exemplu utilizare urban). Acest lucru este important deoarece legtura dintre sistemul de consultan agricol i sursele non-agricole este util n nelegerea sursei reale de poluare.
Eliminarea produsului
Depozitare, inclusiv a PPP neutilizate Eliminarea deeurilor
Caseta 18: Gestionarea consultanei i informrii privind pesticidele n diferite state membre
Modelul de cooperare din Germania
fermierii sunt n principal
. Industria apei sprijin consultanii specializai ntr-un anumit
bazin hidrografic i le ofer stimulente tehnice fermierilor. De exemplu, n Halterner Stausee, cresctori de animale, astfel nct accentul principal nu este asupra
produciei vegetale. Prin urmare, n numeroase situaii nu se utilizeaz cele mai bune tehnici i practici disponibile privind protecia plantelor. n cadrul cooperrii cu sectorul de gestionare a apei, fermierii urmeaz sugestiile consultanilor. De-a lungul anilor, aceast abordare a redus costul
tratamentelor apei cu peste 1 milion EUR.
parteneriat au
mese modul
Ministerul a
agriculturii fermierii
pescuitului toate
rotunde de
colectare a
informaiilor n
ptrunderii
suprafa a reziduurilor din protecia plantelor.
n 2001 guvernul plantelor pentru
a acceptat propuneri naintate de industria agricol i de protecie a la minimum impactul pesticidelor asupra mediului. Programul
(www.voluntaryinitiative.org.uk) a fost elaborat ca alternativ la un impozit pe pesticide avut n vedere de guvern. Scopul Iniiativei voluntare pentru pesticide const n furnizarea de materiale informative pentru fermieri i agronomi privind cele mai bune practici legate de utilizarea
pesticidelor. Printre activiti se numr instrumente de autoevaluare ale fermierilor i liste de verificare ale consultanilor; o brour privind protecia apei; sondaje ale fermierilor privind
practicile legate de pesticide; ateliere privind protecia apei; zile de formare pentru furnizorii de cursuri de formare n domeniul pesticidelor; articole i editoriale pentru mass-media n domeniul agricol; alte materiale informative, inclusiv prezentri, brouri i articole. ECSFDI lucreaz n
parteneriat cu Iniiativa voluntar pentru a oferi consultan fermierilor cu privire la cele mai bune practici legate de utilizarea pesticidelor.
, diferite autoriti, grupuri de interes i ntreprinderi coopereaz n cadrul campaniei de
informare Zoom asupra pesticidelor, cu scopul de a reduce pesticidele din apele subterane i de suprafa i de a mbunti utilizarea echipamentului personal de manevrare a pesticidelor.
Fermierii au, de asemenea, posibilitatea de a primi consultan individual n cadrul exploataiei agricole ca parte a iniiativei Zoom asupra nutrienilor (a se vedea Caseta 22: Consultana agricol individual n Suedia n vederea reducerii nutrienilor i a pesticidelor din apele subterane i de suprafa).
Printre domeniile de consultan se numr:
Manevrarea pesticidelor; depozitare, umplerea rezervoarelor, splare, transport
Strategia de protecie a plantelor pe cmp
Pulverizarea n zona de protecie a apei
Ajustarea echipamentului de pulverizare a copacilor
Materiale de formare pentru a aborda problema pierderilor din poluare ca urmare a produselor de protecie a plantelor pot fi consultate la adresa http://www.topps-
life.org/web/expertcommunity.asp?cust=1&lng=en&m=12.
11.3 Irigaiile
Utilizarea apei pentru irigaii are loc n principal n perioada de vegetaie n care plou puin sau deloc; prin urmare, aceasta contribuie la accentuarea insuficienei apei, n special n sudul Europei.
Sursa problemei Activitatea de gestionare
Selecia plantelor
Gestionarea irigrii
Nevoile plantelor
Momentul irigrii
exemplu, micro)
sistemului a apei
de (de
distribuie exemplu,
deschise, conducte)
Caseta 19: Consultan pentru optimizarea irigaiei
Institute du vgtal (Arvalis, Frana) le permite fermierilor s descarce diferite documente de
orientare destinate regiunilor i culturilor lor de pe site-ul web (www.arvalisinstitutduvegetal.fr/).
Printre documente se numr:
Consultan privind poziionarea tensiometrelor de sol (Watermark) i privind interpretarea datelor colectate;
Norme privind gestionarea irigrii n funcie, de exemplu, de etapa n care se afl cultura sau de tipul de sol;
Un carnet de lucru n care se nregistreaz principalele etape ale culturii i cantitatea de ap furnizat.
11.4 Eroziunea solului
Eroziunea solului cauzat de ap, vnt i arat afecteaz att agricultura, ct i mediul natural, de exemplu tipul de sol, panta, intensitatea ploii i vntului. Principalul impact la faa locului este reducerea calitii solului, care rezult din pierderea straturilor superioare ale solului bogate n nutrieni i din capacitatea redus de reinere a apei a numeroase soluri erodate, care cauzeaz condiii mai puin favorabile pentru agricultur. Principalul efect al eroziunii apei n afara exploataiei agricole este transferarea sedimentelor i a poluanilor agricoli n cursurile de ap. Aceasta poate produce astuparea barajelor, perturbarea ecosistemelor de lacuri i contaminarea apei potabile.
Sursa de poluare Activitatea
Acoperirea solului
Caset 20: Consultan privind eroziunea solului
, administratorii au identificat fermierii situai n zone n care solul
este vulnerabil la
materia organic. n aceste zone, fermierii trebuie s apeleze la un consultant pentru a preleva probe de sol i pentru a elabora un plan pentru exploataia agricol de corectare a nivelurilor organice din sol. Aceasta constituie, de asemenea, o parte obligatorie a reglementrilor privind bunele condiii agricole i de mediu, iar fermierii sunt informai cu privire la aceste cerine prin publicaii acordat i fluturai trimii care prin email. la Consultana de individual a privind eroziunea n zone solului este
(REPS),
altminteri este sarcina fermierului s caute n mod activ consultan fie din partea unui consultant privat, fie din partea unui consultant Teagasc . Msura 2 din REPS a fost destinat parial protejrii solului prin urmrirea unui anumit plan de gestionare a solului.
11.5 Abordare mixt abordarea mai multor aspecte
Consultana privind protecia apei poate fi conceput ntr-un modul care s includ toate aspectele precum nutrieni, pesticide etc. Msurile de reducere, precum i prile interesate implicate sunt n parte similare cu cele menionate anterior.
Caseta 21: Servicii integrate de consultan
Abordarea Proiectului TEHO (
) const n dou vizite la fiecare exploataie agricol. Cu ocazia
primei vizite are loc un interviu pe teme generale. Ulterior se discut despre activitile exploataiei agricole, se subliniaz aspectele bine gestionate din punct de vedere ecologic i se specific intele cele mai urgente pentru dezvoltare. Experiena fermierului este utilizat n mod eficient n serviciile de dezvoltare a consultanei pentru a satisface necesitile individuale ale fermierului. nainte de urmtoarea vizit se elaboreaz materiale sub form de hri bazate pe metode GIS i materiale colectate de la exploataia agricol. Materialele contribuie la alocarea msurilor de protecie a apei. n plus, se elaboreaz materiale legate de aspectele economice i bilanul de nutrieni. Cu ocazia urmtoarei vizite se discut inte de dezvoltare, care i sunt recomandate fermierului. Exist nc un deficit de cunotine privind modul de funcionare a sistemului, ns primele experiene par
promitoare. De asemenea, nu este sigur cum vor fi organizate vizitele de control i ce tip de activiti de sprijin vor fi necesare pentru a obine rezultate bune. Proiectul TEHO organizeaz cursuri pentru fermieri i stabilete experiene non-tiinifice la nivelul exploataiei agricole pentru a furniza informaii privind practicile agricole bune sau noi. De
asemenea, este subliniat mprtirea activ a informaiilor privind probleme actuale (de exemplu, prin ghiduri).
exploataiei
Autoritatea pentru Agricultur i Dezvoltare Alimentar (Irlanda)
nutrieni, ngrminte naturale, sol sau gestionarea pesticidelor. Evaluarea global a exploataiei agricole l ndrum pe fermier n direcia consultanei suplimentare disponibile n vederea
soluionrii problemei respective.
Caseta 22: Consultana agricol individual n Suedia n vederea reducerii nutrienilor i a pesticidelor din apele subterane i de suprafa
n Suedia Zoom asupra nutrienilor a elaborat un program specific de consultan pentru diferite tipuri de exploataii agricole care urmeaz un calendar de trei ani. Programul de consultan
cuprinde consultan pentru a reduce nutrienii i pesticidele din apele subterane i de suprafa la nivelul exploataiei agricole.
n cazul stergtland, unde acest sistem a debutat n 2005 cu 254 de membri, au fost nregistrate urmtoarele reduceri: percolare N: - 800 tone/an; emisii de NH3: - 560 tone/an; percolare P: - 20 tone/an. A se vedea http://www.cost869.alterra.nl/Nottwil/Heeb.pdf
12 Care sunt costurile pentru consultan i cum sunt acoperite acestea?
12.1 Costurile serviciilor
Costurile totale ale serviciului depind n principal de costurile personale. Prin urmare, cu ct este mai ridicat numrul de organizaii de consultan care ofer servicii de consultan agricol, cu att costurile sunt mai ridicate.
Caseta 23 Costurile sistemului de consultan agricol
ECSFDI (Anglia) cheltuiete 2 milioane de lire anual pentru consultan contractat i 1,2 milioane de lire pentru a finana 50 de posturi de CSFO. n medie, fiecare consultan individual cost aproximativ 600 de lire, iar fiecare workshop, 1500 de lire. Programul Zoom asupra nutrienilor (Suedia) cuprinde planuri sau reete individuale care ofer informaii specifice pentru fiecare vizit de consultan. Exist aproximativ 20 de tipuri de vizite diferite. Zoom asupra nutrienilor estimeaz perioada necesar pentru acoperirea informaiilor n cadrul unei anumite vizite. Ulterior, perioada este discutat cu consultaii i este testat un anumit timp. Apoi, fiecrei vizite i se aloc un numr de ore. ntruct contractele dintre autoritile guvernamentale i consultani sunt gestionate la nivel regional, suma pltit pe or variaz, costul pe or fiind ntre 70 i 80 de euro. Costul total pentru finalizarea unei reete este de aproximativ 480-580 euro. Costul total al proiectului se ridic n prezent la 2,2 milioane de euro pe an i se va extinde la aproximativ 4 milioane de euro pe an datorit extinderii domeniului, precum i intensitii consultanei.
12.2 Finanare
Care sunt principalele surse de finanare?
Finanarea consultanei i informrii se organizeaz n moduri diferite:
alocate:
impozite, costuri sau alte venituri unui anumit program sau scop, de exemplu n unele pri ale Germaniei printr-un impozit pe apa potabil, iar n Suedia printr-un impozit pe azot.
Fondul european agricol pentru dezvoltare rural:
Articolul 21 Formare profesional i aciuni de informare:
activiti agricole i silvice. Se finaneaz cursuri care nu
Aceast msur urmrete
s mbunteasc competenele ocupaionale i competena persoanelor implicate n fac parte din programele
obinuite de
educaie agricol i silvic la nivel de liceu sau facultate. Aceasta este
conceput s i ajute pe fermieri s organizeze din nou producia n termeni calitativi, s aplice practici de producie s compatibile cu ntreinerea aplicabile i i ameliorarea i peisajului, mai s
proprietile. Msura este pus n aplicare n toate cele 27 de state membre (dei nu n toate planurile regionale de dezvoltare rural).
Articolul 24 Utilizarea serviciilor de consultan
financiar fermierilor i proprietarilor de pduri pentru a acoperi costurile care provin din utilizarea serviciilor de consultan. Normele privind articolul 24 limiteaz volumul de sprijin eligibil la o sum maxim de 1 500 EUR i la 80% (o sum minim de 20% din costul eligibil este suportat de fermier). Msura este utilizat n 20 de state membre i n 59 de programe de dezvoltare rural (BE, CY, CZ, DK, EE, MT, NL, PL, PT, SK, ES i UK) FR, DE, EL, HU, IT, LV, LT, LU,
Articolul 25 Crearea de servicii de management, de nlocuire n exploataie i de consultan
: Aceast msur unor i ofer de de sprijin financiar management, consultan pentru a acoperi n provin din crearea servicii de nlocuire Sprijinul exploataie treptat i pe consultan, precum servicii silvic. scade
costurile care de o
perioad maxim de cinci ani de la ncepere. Utilizarea acestei msuri nu este att de rspndit ca cea n temeiul articolului 24: este pus n aplicare n 7 state membre i n 34 de programe de dezvoltare rural (FR, De, IT, MT, PT, ES i UK.
Cotizaii de membru: Fermierii ader la o organizaie a fermierilor i pltesc o cotizaie. Cotizaiile sunt utilizate pentru a furniza servicii sau instrumente de consultan general.
Fermierii pltesc pentru fiecare serviciu: Aceast abordare se utilizeaz frecvent atunci cnd serviciul este furnizat de instituii comerciale.
combinaie
finanare, n special n situaiile n care consultana este mprit ntre instituii private i publice.
Caseta 24: Diferite modele de finanare pentru consultana agricol n UE
n statul federal
Schleswig-Holstein (DE
) exist aproape 50 de nuclee de consultan cu 100 de
consultani i aproximativ 4 900 de ntreprinderi agricole membre (2007). Nucleele de consultan sunt asociaii de fermieri care au ntreprinderi agricole similare sau probleme similare i care se reunesc pentru a angaja unul sau mai muli consultani agricoli. Membrii achit o contribuie
financiar pentru a finana sistemul. Contribuia se poate baza pe dimensiunea exploataiei agricole sau pe numrul de animale sau membrii pot plti o cotizaie fix, indiferent de dimensiunea
ntreprinderii. Fondurile sunt completate de onorariile percepute pentru serviciile care depesc o anumit limit de baz. Pn n 2004, nucleele de consultan din Schleswig-Holstein au beneficiat de sprijin financiar i de fonduri pentru resurse de la bugetul de stat.
, sistemul s-a modificat ncepnd cu anul 1995, evolund n direcia unui sistem
privatizat n care guvernul nu ofer subvenii forfetare. Finanarea guvernamental este acordat numai pentru executarea anumitor proiecte/programe. Fermierii achit n ntregime fiecare serviciu.
Estonia Ungaria
, fondurile provin de la stat i din bugetul RDP.
, sistemul de consultan este sprijinit prin finanare UE, de organizaii naionale, non-
guvernamentale i din sursele personale ale utilizatorilor.
, au fost selectate 82 de organisme de consultan privat pentru a angaja consultani
nregistrai. Organismele de consultan ncheie contracte cu fermierii care achit serviciul. Ulterior, fermierii pot solicita o rambursare n temeiul RDP. Nu exist ajutor suplimentar pentru organismele de consultan sau pentru consultani.
Consultana din
privind eco-condiionalitatea este subvenionat de stat.
Iniiativa privind prestarea de servicii n vederea promovrii unei agriculturi favorabile bazinelor hidrografice din Anglia
Pentru a-i ncuraja pe fermieri s le permit consultanilor s ofere consultan, o parte din este n finanat prin subvenii a de capital. Aproximativ ale 5 milioane de lire n sterline sunt disponibile fiecare an pentru realiza mbuntiri exploataiei agricole vederea diminurii surselor de poluare. Consultana specific privind producia, n afara domeniului de aplicare a ECSFDI, este pltit n mod personal de fermierii britanici. Cu toate acestea,
consultana furnizat de Natural England privind scheme de eco-condiionalitate i agromediu este finanat de guvern i este gratuit pentru fermieri.
n cazul n care consultana este externalizat de stat ctre instituii private, care sunt condiiile de finanare?
Astfel cum s-a menionat n capitolul 5, serviciile de consultan sunt de multe ori mprite ntre autoriti private i publice. Cu toate acestea, sursa de finanare provine de multe ori de la bugetele publice, iar instituiile private trebuie s solicite aceste fonduri publice. Criteriile de acordare se pot baza pe:
Calificarea consultanilor Conceptul i instrumentele de consultan Monitorizarea efectelor
Caseta 25: Criterii de acordare pentru subcontractarea serviciilor de consultan privat
fiecare consultant de la o instituie privat trebuie s fie autorizat pentru modulele pentru
care ofer consultan. Sunt necesare calificri diferite pentru fiecare modul.
selecteaz numai de
organismele consultani
utiliznd un
urmtoarele echipat
criterii: suficient
consultana i
nregistrai,
consultana agricol.
organizaiile care ofer servicii de consultan agricol sunt evaluate n funcie de numrul consultanilor, de metodele i temele utilizate i de modul de reglementare a
monitorizrii.
public este finanat de guvernul
. Nu a fost repartizat finanare a sistemului de consultan
agricol nici consultanilor, nici fermierilor.
12.3 Costuri pentru fermier
Costurile pentru fermier reprezint un factor important de asigurare a participrii acestora. Totui, costurile difer considerabil n Europa, astfel cum indic urmtoarea caset:
Caseta 26: Costuri pentru fermier
Estonia, Slovacia i Belgia Flandra
subvenie
cheltuielile eligibile pentru servicii de consultan, fr s depeasc 1 500 EUR pe an.
rile de Jos, ara Galilor i Danemarca
, sprijinul pentru fermieri este de 50% din costurile
utilizrii serviciilor de consultan n cadrul RD (articolul 24), ns n solicita sprijin de pn la 80%.
ara Galilor
tinerii fermieri pot
gestionarea eficient a terenului pentru fermieri precum plimbri prin exploataia agricol, ateliere i vizite la exploataie. Serviciul de informare privind conversia ecologic este gestionat de Natural England i ofer vizite gratuite la exploataie pentru exploataiile care trec la activiti agricole ecologice.
, rata maxim a sprijinului este de 60%, fr s depeasc 1 000 EUR.
Luxemburg Ungaria
, fermierii pot solicita o subvenie pentru utilizarea serviciilor de consultan de pn la
70% n primul an, ulterior subvenia scznd la 50%.
, fermierii sunt liberi s ncheie un contract de consultan cu oricine, ns au dreptul s sprijin numai n cazul n care contractul este ncheiat cu Centrele regionale de
consultan, iar consultantul este pe lista oficial de consultani. Pentru a obine sprijinul, fermierii trebuie s furnizeze Ageniei pentru Agricultur i Dezvoltare Rural numerele de nregistrare, iar dimensiunea exploataiei agricole trebuie s fie de cel puin 2 EUME exploataii horticole. Sprijinul este disponibil numai de trei ori
sau 1 EUME n cazul unei perioada 2007-2013. UE
ramburseaz 80% din costuri, ns contractele pe termen lung primesc numai o sum de la 700 EUR pn la o sum maxim de 1500 EUR.
majoritatea serviciilor sunt gratuite.
n prezent, n
fermierul trebuie s angajeze un consultant privat sau public pe propria
cheltuial. Din cauza veniturilor sczute i a lipsei de finanare a sistemului de consultan agricol pentru fermieri, nu se solicit consultan. Sistemul de consultan agricol din sunt diferite n funcie de nivel:
este mprit n 4 niveluri. Costurile pentru un fermier
Nivelul 1 Introducere: Consultaiile sunt gratuite i ofer (ntr-o limit de timp) informaii generale.
Valoarea marjei brute standard totale a afacerii este exprimat n EUR, fiecare sum de 1200 EUR fiind o
unitate de mrime european (EUME).
Nivelul 2 Consultaii profesionale: Consultaiile sunt gratuite i i ajut pe solicitani, sub form de contacte telefonice, electronice sau personale (ntr-o limit de timp), s obin rspunsuri la ntrebri orientate profesional, cu caracter operaional. Acest nivel cuprinde, servicii speciale de consultan pentru producia animal i vegetal. de asemenea,
Nivelul 3 Servicii de consultan individual: Servicii de consultan cu participarea financiar a clienilor (20%) furnizate de consultani acreditai. Acestea sunt utilizate n cazul n care un organism comercial trebuie s soluioneze probleme profesionale care se ncadreaz n principal n sfera respectrii principiilor PAC.
Nivelul 4 Furnizarea de informaii prin portaluri web specializate gratuite.
13 Care sunt competenele non-tehnice ale consultantului?
Transferul i punerea n aplicare eficient i specific a aspectelor privind mediul necesit interaciune personal la nivelul exploataiei agricole. n unele ri consultani specifici pe probleme de mediu au fost trimii fr prea mult succes deoarece fermierii i-au perceput ca fiind organisme de control care le fac concuren consultanilor lor de ncredere. Prin urmare, se pare c este necesar un numit nivel de ncredere i este riscant s se amestece funciile mecanismele colectate i de control. Construirea de a acestei ncrederi necesit de consultan cu informaiilor vorbi limba
confidenialitatea (a nelege i a
fermierului).
Competenele non-tehnice se refer la o gam foarte divers de abiliti precum:
Autocontientizare
Gndire analitic
Competene de lider
Competene de lucru n echip
Competene de soluionare a problemelor
Competene de ascultare
Disponibilitate fa de schimbare
Aceste competene sunt de multe ori considerate la fel de importante pentru o consultan agricol reuit, n special pentru stabilirea unei relaii bazate pe ncredere ntre consultant i fermier, ca i consultana nsi. Prin urmare, n cadrul cursurilor de formare oferite consultanilor trebuie
acordat o atenie deosebit problemei competenelor non-tehnice. Caseta de mai jos ofer o serie de exemple de abordare a acestui aspect n statele membre.
Caseta 27: Care sunt competenele non-tehnice?
Ministerul Agriculturii din adecvate i monitoriznd
furnizeaz sprijin de reglementare, oferind criterii de calitate (autorizaii, cursuri de formare etc.) consultanilor pentru
fiecare modul. Criteriile pentru a obine o autorizaie ca organism de executare a sistemului de consultan agricol cuprind:
Fiabilitate acumulat n activitile anterioare de consultan; Experien anterioar n consultan privind mediul i gestionarea exploataiilor agricole; Echipament administrativ i tehnic; Calificarea personalului.
Calificarea personalului are cea mai mare pondere relativ.
, n afara criteriilor de nregistrare, consultanii trebuie s dispun de competene foarte i empatie este pentru a putea pentru analiza n profunzime s in situaia cu i problemele mai muli
legtura
fermieri. Prin urmare, muli dintre cei mai eficieni consultani ofer de multe ori prezentri n cadrul unor reuniuni i evenimente profesionale i predau cursuri la locul de munc.
Comunicarea i nelegerea necesitilor fermierului sunt cele mai importante atribute. Majoritatea consultanilor din
au o educaie n domeniul agricol, ceea ce constituie un avantaj n relaiile
cu fermierii i conduce la bune cunotine practice i la nelegerea provocrilor zilnice ale gestionrii unei exploataii agricole. Cea mai mare provocare pentru consultani este s fie la curent cu
tehnologiile i evoluiile recente. Administraia ar trebui s finaneze educaia i cursurile de formare ale consultanilor privai pentru a asigura actualizarea continu a competenelor lor de comunicare i a cunotinelor cursuri sau de competenelor formare. tehnice. astfel Consultanii de cursuri publici s-ar beneficiaz putea deja de finanare
competenelor non-tehnice ale tuturor consultanilor.
Potrivit experienelor proiectului TEHO (
), un consultant nu trebuie s fie expert n toate
domeniile agriculturii, dar ar trebui s tie unde s gseasc informaii i pe cine s contacteze. Cel mai important lucru este ca acesta s cread n ceea ce face, s poat s i conving pe fermieri i s creeze relaii bazate pe ncredere.
, agenilor CSFO li se ofer un program extins de formare care cuprinde competene de instruire privind argumentarea i negocierea i competene tehnice, inclusiv
gestionarea ngrmintelor i nutrienilor, n unele cazuri formare privind FACTS, gestionarea solului i a apei i cursuri privind sensibilizarea agricol.
Contractanii care furnizeaz consultan trebuie s aib o experien minim de 4 ani n consilierea fermierilor i, n funcie de tipul de consultan pe care o ofer, este posibil s li se cear s fi participat la un curs de formare de baz privind gestionarea solului i a apei sau la un curs FACTS, sau s aib orice alte calificri relevante pentru contractul pe care l execut.
14 Monitorizarea i evaluarea
n elaborarea manualului statele membre nu au furnizat informaii privind monitorizarea i controlul, iar sistemele de consultan agricol din multe state membre sunt prea recent nfiinate pentru a dispune de evaluri finalizate. Informaii detaliate privind UE n general se regsesc n raportul recent publicat de DG Agricultur privind punerea n aplicare a sistemelor de consultan agricol (ADE et al, 2009).
consultan agricol:
Competenele consultantului
Impactul exploataiei agricole n ceea ce privete modificarea comportamentului /practicilor
Eficiena abordrilor i instrumentelor utilizate
Eficiena cadrului organizatoric i instituional
n prezentul manual accentul cade asupra primelor dou aspecte.
pot fi evaluate cu ajutorul
schemelor de
autorizare sau al
campaniilor de evaluare utilizate n sectorul public de educaie n numeroase state membre. Fermierul are numeroase legturi cu consultani cu amnuntul/distribuitori, iar n multe cazuri fermierii se bazeaz pe cunotinele acestora, chiar dac nu au calitatea oficial de consultant.
Impactul exploataiei agricole n ceea ce privete modificarea comportamentului/practicilor. n acest caz, accentul cade asupra evalurii efectelor consultanei i trebuie avute n vedere urmtoarele aspecte:
Este consultana relevant pentru fermier?
Consider fermierul c sfaturile sunt fiabile? Are acesta ncredere n sursa consultanei?
Recunoate fermierul necesitatea de a-i adapta practicile legate de gestionare?
Crede fermierul c ar trebui s fac ceva?
Crede fermierul c ei pot s fac ceva?
Observ fermierul o diferen n urma schimbrii comportamentului?
Este evident c se face ceva?
organizaia responsabil de consultan, fie de fermierii nii. Cu toate acestea, este important s se asigure c fermierii sunt deschii fa de consultan i c nu se confund funciile de consultan i de control. De exemplu, n Ungaria, consultanii nregistrai nu au dreptul (prin lege) s participe la controlul activitii autoritilor.
Caseta 28: Exemple de evaluare a sistemelor de consultan agricol
profunzimii consultanei pentru fiecare modul, iar aplicabilitatea direct a consultanei la exploataia agricol, prin adoptarea urmtoarelor msuri:
controlai la faa locului n ceea ce privete numrul de module solicitate. Agenia pentru Agricultur i Pescuit, Divizia Structur i Investiii ia legtura frecvent cu
consultanii i organizeaz o reuniune anual cu organismele de consultan. Procedura de monitorizare a eficienei sistemului de consultan agricol este realizat nainte de fiecare plat a subveniilor sistemului de consultan agricol ctre fermier. La cerere, fiecare serviciu de consultan trebuie s trimit o mostr aleatorie de consultan Ageniei pentru Agricultur i Pescuit. La intervale regulate are loc o revizuire a sistemului i se sugereaz ajustri serviciilor de
, la primul i al doilea nivel al sistemului de consultan, furnizorii de servicii de s aib o list a activitilor lor de consultan, care cuprinde numrul i
subiectul ntrebrilor respective adresate de fermieri. La al treilea nivel, informaiile sunt furnizate de ageniile de plat care primesc solicitrile de subvenii. Evaluarea este efectuat n principal de membrii Consiliului Naional de Consultan pentru Agricultur i Dezvoltare Rural.
ECSFDI (
) este evaluat la patru niveluri:
1. Gradul i eficiena implicrii fermierului.
2. Schimbri n ceea ce privete sensibilizarea i atitudinea fermierului.
3. Punerea n aplicare a msurilor de control pentru reducerea polurii difuze a apei ca urmare a agriculturii.
4. Reducerea pierderilor produciei agricole din terenul agricol i infrastructura i mbuntirea calitii apei.
Primele trei niveluri trebuie considerate msuri conexe pentru al patrulea rezultatele ecologice pe care ECSFDI urmrete s le obin.
Evaluarea rezultatelor ecologice se axeaz n special pe modelare. Aceasta este o abordare logic avnd n vedere perioadele relativ scurte de desfurare a ECSFDI; scara mbuntirilor preconizate; i efectul factorilor externi precum condiiile climatice, modelele de selecie a culturilor i alte
presiuni privind calitatea apei. Modelarea este sprijinit de un program de monitorizare a calitii apei.
15 Unde se pot consulta informaii suplimentare?
Site-ul web Descriere
Site-ul practici
cele n
produselor de protecie a plantelor
http://www.vlm.be/landtuinbouwer s/mestbank/bedrijfsbegeleiding/Pag es/default.aspx
Site-ul web al Ageniei teritoriale flamande
www.vlaanderen.be/landbouw/BAS
Departamentul pentru Agricultur i Pescuit al autoritilor flamande
Agriculturii rural,
Dezvoltrii i
Rurale),
consultan din Ungaria.
Site-ul web al Camerei pentru Agricultur din Ungaria.
Departamentul pentru Agricultur i Dezvoltare Rural din Ungaria.
Prima pagin a site-ului web al Ministerului Agriculturii din Austria.
Site-ul web al Camerei pentru Agricultur din Austria.
www.agriculture.ie
Site-ul web al Departamentului pentru Agricultur, Pescuit i Alimentaie din Irlanda.
www.aca.ie
Site-ul web al Asociaiei Consultanilor Agricoli din Irlanda.
Alimentar din Irlanda.
Site-ul web al Departamentului pentru Mediu, Patrimoniu i Administraie Local din Irlanda.
Site-ul web al Ministerului Mediului din Finlanda.
http://www.mavi.fi/fi/index/viljelijat uet/tilaneuvonta.html
Site-ul web al Ageniei pentru Afaceri Rurale din Finlanda.
http://eagri.cz/public/eagri/en/
Site-ul web al Ministerului Agriculturii din Republica Ceh.
ADE et al (2009): Evaluation of the implementation of the Farm Advisory System, Final Report. (Evaluarea punerii n aplicare a sistemului de consultan agricol, Raport final)
http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/fas/index_en.htm
Agenia European de Mediu (1999): Human Interventions in the Hydrological Cycle (Intervenii umane n ciclul hidrologic), raport de evaluare a mediului nr. 17, 21 iunie 1999. Copenhaga: EEA.
contamination of water and air (Raport privind legtura dintre eroziunea solului i contaminarea difuz a apei i a aerului), Raportul grupului de lucru privind eroziunea solului Task 5 n cadrul Strategiei tematice privind solul a Uniunii Europene, martie 2004.
[http://www.sednet.org/materiale/eu_sts.pdf].
Kampa, E i Dworak, T (2009): Active involvement in River Basin Management. Plunge into the Debate Conference document (Implicarea activ n gestionarea bazinelor rurilor. Document al
conferinei Plunge into the Debate), Cea de-a doua conferin european privind apa, 2-3 aprilie 2009.
Povellato, A i Scorzelli, D (2006): The Farm Advisory System: A Challenge for the Implementation of Cross Compliance (Sistemul de consultan agricol: O provocare pentru punerea n aplicare a ecocondiionalitii), prezentare D14 a Proiectului CC Network, SSPE-CT-2005-022727.
Documente similare cu Manual de Consultanta Agricola
Mai multe de la parerea
Incintele indiguite .pdf
Re Natur Are
REELD_MMDD_sinteza
SPOS_3_Dobrescu
Strategia Ro
5-tanar_rom_munca