Source: http://elpacificador2008.blogspot.de/2009/05/
Timestamp: 2017-07-25 20:38:45
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Matched Legal Cases: ['artículo 49', 'artículo 211', 'artículo 2', 'artículo 8', 'artículo 185', 'artículo 205', 'artículo 444', 'artículo 185']

EL PACIFICADOR 2010: 1/05/09 - 1/06/09
Hoy, el premier Yehude Simon presentó en el Congreso los lineamientos estratégicos del Plan Vrae para los valles de los ríos Apurímac y Ene que elaboró su Despacho – se supone , recogiendo los aportes de los distintos sectores del Ejecutivo - .
El Plan se basa en tres ejes o guías centrales: desarrollo socio-económico, seguridad y legalidad , participación y comunicación. La seguridad y legalidad tiene como objetivos la derrota del terrorismo y el narcotráfico, el equipamiento de las fuerzas del orden ( Fuerza Armada y Policía Nacional), la alianza entre las fuerzas del orden y la población, el control de insumos químicos que se utilizan para la elaboración de la PBC y CC, y la eficacia en el control y lucha contra la corrupción. También, mencionó el premier que para el equipamiento de las fuerzas del orden se cuenta para este año con 136 millones de nuevos soles, lográndose un incremento de 50 millones más con la finalidad de desarrollar inteligencia operativa, implementar bases antisubversivas, mejorar el sistema de comunicaciones, la instalación de una estación naval en Pichari . El presupuesto adicional sería destinado para el equipamiento individual de los combatientes y disponer de mayores horas de vuelo . La alianza entre las fuerzas del orden y la población se centraría en desarrollar acciones cívicas y desarrollo económico y social . En cuanto al Sector Interior, contará con 116 millones de nuevos soles para infraestructura, equipamiento, adquisición de bienes y servicios ; todo destinado a potenciar el Frente Policial del Vrae y las comisarías ; éstas, últimas, deberán promover el modelo de policía comunitario , cercano a la población ; un policía honesto que se preocupe por los problemas de la población . Esta estrategia integral estaría dirigida y supervisada por una Comisión Intergubernamental liderada por el mismo premier , Jehude Simon.
Al final, el premier hizo una invocación para que todos los peruanos entronicen que el VRAE es la causa de todos los peruanos e invocó a la cooperación internacional para que apoyen el Plan Vrae con recursos técnicos y programas de inversión . ¿ Cómo lograr el punto de quiebre en la lucha?
Es la primera pregunta que se hace un estratega ante cualquier conflicto de esta naturaleza en donde se va a luchar contra dos enemigos ( terrorismo y narcotráfico) que cuentan con suficiente logística, estructura orgánica, experiencia en la lucha y el apoyo de la población ( una población cuyo economía en un 70% gira en torno al cultivo ilegal de coca , el narcotráfico, el contrabando de madera , el tráfico de insumos químicos, etc. Punto de quiebre que se da cuando de pronto ,el viento cambia de giro y la situación es favorable para uno de los bandos , en cualquier contienda.Puede ser algún hecho - como la captura de los dirigentes y cuadros - que constituyó una victoria militar pero no siempre una derrota total del enemigo , desde el punto de vista militar, político e ideológica.El Perú es un laboratorio experimental y la experiencia nos enseñó que cuando se lucha contra grupos terroristas de ideología maoísta, la captura de sus cuadros y dirigentes principales es crucial y puede ser el punto de quiebre de la lucha en su conjunto. Pocos logran el punto de quiebre .
En nuestro país, en la historia de la lucha contra el terrorismo , el punto de quiebre estratégico se presentó el 12 de setiembre de 1992 , con la captura al líder de Sendero Luminoso , Abimael Guzmán, con parte de la cúpula dirigencial.El tiempo nos dio la razón en cuanto a este acontecimiento : resultó ser el punto de quiebre de la lucha en su conjunto.
Si no sucedía este hecho, nada hubiese ocurrido - desde el punto de vista estratégico- por más acciones cívicas, planes de desarrollo socio-económico o de participación.Sólo se puede obtener una victoria - aunque sea militar o pírrica, porque la victoria total se consigue acabando con el enemigo desde el punto de vista miltar , político e ideológico- cuando se logra el punto de quiebre estratégico en la lucha militar o policial.
El mismo adversario lo entendió así, cuando en sus escritos, Guzmán dijo que con la captura de la cúpula , se generó una problema de dirección política, porque estando presos los dirigentes, los que quedaban no tenían la suficiente experiencia política para manejar los nuevos y complejos problemas estratégicos que se presentaban en la coyuntura , entre los que estaban , ¿cómo entrar a la guerra de movimientos? y ¿ cómo transformar el Ejército Guerrillero Popular en Ejército Popular de Liberación?. El Plan Vrae expuesto por el premier en el Congreso el díua de hoy, es un modelo ideal, pero que al parecer , no está en consonancia con la situación fáctica .En parte es comprensible. Muchos estrategas cometen el error de que cuando formulan un plan no toman en cuenta el tiempo ( ya no estamos en la década de los ochenta ni los noventa ), el lugar ( no es igual luchar en la ciudad que en el campo o en la selva) , el contexto ( estamos entrando a una etapa de recesión grave que agudizarán las contradicciones y puede servir de ascenso inevitable para estas fracciones de Sendero Luminoso que actúan tanto en el VRAE como en el Huallaga ) , los personajes ( no es igual diseñar una estrategia para luchar contra los dirigentes y cuadros del VRAE que los del Huallaga y los dirigentes que dirigen la fracción de Solución Política ); asimismo, ese sambenito de querer liderar todo conformando una comisión intergubernamental , cuando sabemos que cuando existen muchas cabezas, se extraen poco extracto o es difícil ponerse de acuerdo. Si bien la guerra contrasubversiva se desarrolla en el VRAE, zona donde conviven el terrorismo con el narcotráfico, tiene circunstancias y carácter específicos, pero está comprendido dentro de circunstancias y carácter de la guerra en general. Los terroristas no son entes aislados, están conectados a las otras fracciones, a los senderistas que están en prisión y a los que manejan la línea internacional a través del trabajo proselitista que desarrollan en el extranjero con el ánimo de conseguir apoyo y logística. Resulta erróneo copiar mecánicamente las estrategias o tácticas que se aplicaron en el paso y que dieron buen resultado sin tomar en cuenta que el tiempo, el lugar, contexto y personajes cambiaron,Por ejemplo, poca experiencia se cuenta con el desarrollo de inteligencia operativa en la zona del VRAE, todo está por empezar de cero.
La mayoría de los seudos especialistas en inteligencia operativa creen que esta teoría y métrodo creado por el GEIN -Dincote, sólo se basa en el manejo de informantes y colaboradores o la infiltración de agentes ( que demanda mucho tiempo y dinero),.No se puede desarrollar la inteligencia operativa si primero no se crea una base sólida de principios , valores y sobre ellos, se construye la estructura orgánica adecuada , seleccionando bien a los agentes de inteligencia y diseñando un modelo de organización de acuerdo al tiempo , lugar, contexto y personajes , que cuente con áreas mínimas como operaciones, análisis( estrátegico y táctico), informática, operaciones psicológicas, investigación ( básica y financiera), capacitación, etc. Se puede estudiar o implantar modelos de afuera , pero eso sería, como dicen los mismos senderistas : " copiar y aplicar modelos de forma mecánica" , sin tomar en cuenta que la lucha en la actualidad se desarrolla en condiciones diferentes . A lo mejor, el modelo de comisaría tradicional ya no funciona para dicho ámbito y habría que crear otro modelo fusionando las comisarías con las bases antisubversivas.
Cada etapa histórica tiene sus propias características y no pueden ser aplicadas mecánicamente.
Hasta la misma guerra subversiva y contrasubversiva tienen sus propias características que no pueden ser trasladadas mecánicamente de una guerra a otra , sin perder la situación de la guerra en su conjunto , que no se observa en el plan expuesto por el entusiasta e idealista premie que ha presentado un plan más lírico que realista y estoy seguro que estará condenado al fracaso .Señor , Jehude Simon, lo comprendo.No se puede pedir demasiado a quien no es un estratega y no ha sabido asesorarse adecuadamente por entendido en la materia , porque todo lo que atañe a una guerra en su conjunto no es visible a simple vista , aún se medite con seriedad para comprender la situación en su conjunto . En enemigo ( terrorismo) tiene más de 28 años y conocen palmo a palmo en terreno que pisan y cuentan con el apoyo logístico y económico del narcotráfico que les ha permitido desarrollar y fortalecerse, tanto moral como militarmente. Pero , como el todo está compuesto por sus partes, quien tiene experiencia en las partes, experiencia en las campañas y la táctica , puede comprender cosas de un orden superior siempre que esté dispuesto a pensar seriamente.
Si bien es cierto que no podemos ver con los ojos la situación fáctica , pero si reflexionamos y nos hacemos asesorar por entendidos en la material, podemos comprenderlos, captarlos y dominarlos todos; es decir, resolver todos los problemas importantes de la guerra o de las operaciones militares o policiales elevándolos a nivel de superior de principio. Lo importante es saber aprender. Ojalá que los encargados de llevar a cabo este plan sepan que lo importante es saber aprender en el curso mismo de la lucha y que podamos contar con generales , oficiales, soldados y policías, así como autoridades civiles, valientes , sagaces y convencidos de que a una guerra se va a vencer , no a dejarse matar, que las fuerzas del orden se organizan y se les dota de logística , vencer al enemigo, no para llorar como Magdalenas en las tumbas de soldaso y policías que son declarados héroes , pero están muertos . En la vida real no podemos exigir que los generales sean siempre victoriosos .La historia conoce muy pocos generales así, pero se requiere como mínimo, generales valientes y sagaces que sean victoriosos , dotados de sabiduría y valentía , oficiales sagaces . Señor , Jehude Simon, disculpe usted que sea demasiado crítico con el Plan Vrae , pero su plan es pura cáscara, nada de grano; es un plan lírico, utópico, que sus objetivos no corresponde la realidad y por ende, está condenado al fracaso porque todo plan debe basarse en reconocimientos indispensables y en un cuidadoso estudio de la situación del enemigo, la situación propia y las interrelaciones de ambos. Tengo la sospecha de que usted ha confiado demasiado en su entusiasmo y se ha dejado influir por sugerencias irresponsables , pocos perspicaces de sus asesores , los mismos que pueden ser buenos detrás de un escritorio , elaborando planes "sustanciosos" , pero sin conocimiento de estrategia y táctica ; menos aún, captando sólo la apariencia y no la esencia de las cosas .
Datos .El Plan Vrae comprende 24 distritos y últimamente se ha agregado los departamentos de Huancavelica y Apurímac.El área de responsabilidad del plan son los valles de los ríos Apurímac y Ene, el Departamento de Junín(Provincia de Satipo) , Departamento de Ayacucho(Provincias de Huanta y La Mar), Departamento del Cusco( Provincia La Convención: Pichari, Kim biri, Vilcabamba). El 15 de enero 2009 se crea la Región Militar de los Ríos Apurímac y Ene, con la finalidad de agilizar la logística y administración a cargo de un general de Brigada.
El Perú es el segundo productor de hojas de coca en el mundo ( después de Colombia) y la mitad se cultiva en el VRAE( 16,126 hectáreas en el 2008) , de las cuales, el 95% se destina al narcotráfico. En el 2008, ingresaron al VRAE , 1'800,000 galoens de kerosene , 60 mil galoens de acetona, 60 toneladas métricas de cemento a la zona del VRAE. Lo cual indica que no existe un plan efectivo de control y si ingresan insumos químicos es porque existe corrupción ( alguien se hace de la vista gorda).La presencia del Estado es débil, existe un 54% de pobreza , 45% extrema pobreza , 132 núcleos de comunicación nativas y existen 1,722 centros poblados en el VRAE.
BENEDICTO JIMENEZ a la/s 11:32
El Plan VRAE es pura cáscara y nada de grano
Mensaje dejado como comentario por algún oficial de la PNP en actividad en el tema : "No se puede tapar el sol con un dedo"
He visto por conveniente reproducirlo textualmente , con sus puntos y comas, por la honestidad y pasión que encierra el mensaje , y sobre todo, rescata el sentir de la columna vertebral de la institución que se asienta en los niveles intermedios : capitanes, mayores y comandantes, quienes serán los que mañana más tarde dirigirán los destinos de la Policía Nacional y son conscientes de que los derechos no se ruegan, no se suplican, se exigen, pero a través de las vías que permite el Estado de Derecho y la Democracia. Estimados colegas y amigos:
En estos últimos días los ánimos se encuentran bastante caldeados al interior de nuestra institución debido a que en muchos estamentos incomoda este repentino despertar del personal policial a raíz del DS 213.
Con mucha pena debemos reconocer que se vienen realizando campañas de alto nivel para evitar que sigamos presentando nuestras solicitudes de homologación, haciendo uso de nuestro derecho constitucional de petición individual, las cuales lamentablemente son ejecutadas a ciegas por muchos de aquellos que deberían representarnos, es decir aquellos que como "hermanos mayores" deberían levantar la frente y exigir en nombre de todos los policías del Perú.
A lo largo de nuestra historia las acciones de protesta en la policía siempre fueron encabezadas por Suboficiales, permaneciendo los Oficiales siempre al margen.
Hoy , esto a cambiado, somos los Oficiales (actualmente Comandantes, Mayores y Capitanes) que estamos dando un ejemplo real de liderazgo con nuestro personal, en la primera línea de lucha porque se respeten nuestros derechos, somos nosotros los que estamos convencidos que nuestra institución puede cambiar, que puede ser respetable y respetada, que no todos somos corruptos y que el Perú merece una institución fuerte y digna que la proteja.
A través de estas líneas (que son el único medio abierto con el que contamos para expresarnos)quiero dirigirme a cada uno de Uds., Comandantes, Mayores, Capitanes, Tenientes, Alféreces, Suboficiales Superiores, Técnicos, Suboficiales y Especialistas, pidiéndoles que nos mantengamos unidos ante la prepotencia política, que no tengamos temor y no nos dejemos amilanar cuando sabemos que actuamos de manera justa, pero que simultáneamente actuemos de manera digna, que demostremos al ciudadano común que merecemos lo que reclamamos, ya basta de escándalos!!!, basta de corrupción!!!, basta de abusar de aquellos a quienes nos debemos!!!, prestemos no un buen, sino un excelente servicio a partir de ahora y en adelante, que la ciudadanía se dé cuenta que algo está cambiando y estén seguros que este grupo humano que encabeza la lucha por el DS. 213 del personal en Actividad, en algún momento dirigiremos los destinos de la institución y no los defraudaremos -claro siempre y cuando alguna medida arbitraria no nos impida continuar sirviendo con honor y lealtad-.
Un fuerte abrazo y sintámonos orgullosos de pertenecer a esta gloriosa institución
¡VIVA LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ! Publicado por EL PACIFICADOR2008
BENEDICTO JIMENEZ a la/s 11:50
El Director General de la PNP, Mauro Remicio, ad portas de jubilarse ( 62 años) está empecinado en una frenética labor- considero que no lo hace de mutuo propio, porque tarde o temprano, también será beneficiado si se logra materializar las bondades de la 213 – imponer y restablecer la disciplina en la institución ante el despertar intempestivo de los policías que reclaman la aplicación del DS 213- decreto firmado por el actual Presidente de la República en su primer gobierno- buscando brindarles una mejor calidad de vida a su familia y asegurar el futuro de sus hijos .Y, don Mauro Remicio , próximo a jubilarse y dedicarse a los menesteres agrícolas de sus ancestros, ha enviado sendos oficios a los generales de economía y personal para que pongan orden y sancionen cualquier atisbo de indisciplina por parte de oficiales en actividad que pretendan obtener sus beneficios a través de la 213 , o sea, hacer que desistan en presentar solicitudes bajo la amenaza de ser sancionados , porque nadie tiene derecho de alterar las aguas cuando el mar está calmo .A fin de ser digno de dicha tarea y contentar a la ministra del Interior , Mercedes Cabanillas, quien a los cuatro vientos dice que “ el DS 213 no está vigente , que ha sido derogado por el DS N° 051 PCM y que existen abogados que trafican o estafan con las expectativas de los policías” , algunos de esos oficios han salido publicados en la prensa y atermorizan a los policías , que se encuentran en un dilema : matar el hambre o la miseria que corroe las entrañas o sumirse en una callada y silenciosa obediencia .El mensaje intimidatorio ha sido dirigido principalmente a los oficiales y jefes de la plana media , aquellos que se pasan un año o dos , pensando o capacitándose en las escuelas de capacitación o de formación, en donde se ha prendido la chispa como reguero de pólvora y han presentado un aproximado de 90 solicitudes , saturando la Mesa de Partes de don Mauro , próximo a jubilarse y olvidarse para siempre de este dolor de cabeza que constituye la 213 , el decreto que firmó el actual presidente , Dr. Alan García, el mismo que le sirvió después para arrancar miles y miles de votos a los incautos policías y militares que creyeron en la promesa de que lo iba aplicar , apenas se sentara nuevamente en la Silla de Pizarro.Como era de esperarse , el Dr. Alan García, se volvió a sentar en la Silla de Pizarro, pero le dio amnesia y nunca más se acordó de dicha promesa .Lo cierto es que el comando policial está preocupado por ese “despertar “ de consciencia de los policías , porque es sabido que cuando la miseria y el hambre entra por la puerta, de cualquier policía o militar; la sumisión , el “chicheñó”, el sacrificio por los demás , se escapa raudo por la ventana.Revisemos algunos argumentos en contra :Los Procuradores Públicos del Ministerio del Interior para Asuntos de Policía , para oponerse a la pretensión de los policías y cortar las justas aspiraciones de mejorar su calidad de vida y la de su familia, cuando interponen solicitudes o plantean demandas para que se le expida una nueva cédula de pensión , específicamente el abono del incremento de pensión a partir del 1° de Julio de 1990 con arreglo al DS N° 213 -90-EF de acuerdo al grado , así como el pago de los devengados generados por los incrementos y homologación a partir de julio de 1990 por conceptos de escolaridad, vacaciones, aguinaldo de navidad , estén en retiro o en actividad , esgrimen una serie de argumentos , tales como :El DS 213-90-EF del 19 de julio 1990, no se aplica en la actualidad porque nunca fue publicado en el diario oficial El Peruano.El DS N° 213-90-EF del 19 de julio 90 es una norma de carácter laboral y no tiene carácter pensionario . En su debida oportunidad estableció las remuneraciones del personal de las FFAA y PNP pero que actualmente se encuentra derogada ( criterio de la doctora Nora Isabel CHACALTANA GALDO , Procuradora Pública del Ministerio del Interior a cargo de los Asuntos Judiciales de la PNP )Cuando se expide el DS N° 213-90-EF del 19 de julio 90 se encontraba en vigencia la Constitución Política de 1979 la cual establecía en su artículo 49° que la acción de cobro de las remuneraciones y beneficios sociales de los trabajadores prescribía a los 15 años y que el artículo III del Título Preliminar del Código Civil vigente establece que la ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes , no tiene fuerza ni efectos retroactivos , salvo las excepciones previstas en la Constitución Política del Perú , en consecuencia debe regirse las normas contempladas en la Constitución Política de 1979.Las pretensiones de los recurrentes en el sentido que solicitan la aplicación del DS N° 213-90-EF del 19 de julio 90 a mérito de la teoría de los hechos cumplidos que deroga la teoría de los derechos adquiridos, hace imposible la aplicación de este decreto supremo porque en la actualidad se encuentra derogada.Algunos argumentos a favor de la 213:A todas luces, los argumentos de los Procuradores Públicos del Ministerio del Interior para Asuntos de Policía son deleznables y no soportan el más mínimo análisis lógico- fáctico- jurídico contradictorio , tal como se demuestra en base a los siguientes argumentos:Si el DS N° 213 -90-EF no se publica en El Peruano es porque tiene naturaleza SECRETA, RESERVADA O ESTRICTAMENTE SECRETO; por tal razón, este tipo de documentos sólo pueden ser publicados pasados veinte o treinta años .El Informe N° 624-2003-EF del 13 de mayo 2003 , elaborado por la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Economía, a cargo de la Doctora Roxana Córdova Sunico, Secretaria General del Ministerio de Economía y Finanzas, precisa que el Decreto Supremo N° 213-90-EF había sido dictado al amparo del artículo 211, inciso 20 de la Constitución Política del Perú de 1979 con el carácter de “secreto “; en tal medida, el Ministerio de Economía y Finanzas lo viene aplicando.Si bien el DS 051-PCM deja sin efecto “en forma transitoria” el DS 213-90 EF, esta norma recobra su vigencia con el DU Nº 19-2006 emitido por el Poder Ejecutivo , publicado el 31 de Julio del 2006 , por medio del cual se establece la compensación mensual por el ejercicio de funciones del Presidente de la República Congresistas y otros servidores públicos. En las planillas de todos los policías pueden observar el código DU 19-2006.Existe personal policial y militar que reciben sus pensiones a mérito del DS N° DS 213-90 como consecuencia de los juicios entablados contra el Ministerio del Interior y la Policía Nacional , tal como se aprecia en sus boletas de pago en donde aparece la clave de manera encubierta “ RD.4700-05”.El DS N° 213-90-EF del 19 de julio 90 se viene aplicando para el pago del 16% por concepto de bonificación especial que reciben todos los policías y que aparece en sus boletas de pago con los códigos DU.011 -99EF y DU.73-97EF. Este detalle se aprecia en las boletas de pago del personal PNP cuando aparecen los códigos DU.011 -99EF y DU.73-97EF.Esto se evidencia cuando en boleta de pago aparece el código DU.011 -99 EF que se refiere al Decreto de Urgencia N° 011-05 del 11 de marzo de 1999 que otorga una bonificación especial a favor del personal del Sector Público, entre los que están los policías equivalente al 16% ; pago establecido por el Decreto de Urgencia N° 011 -99-EF sobre la pensión que perciben , tanto los pensionistas del régimen regulado por los decretos leyes números 19846, 20530 , 19990 y Decreto Legislativo N° 894.Para precisar, el código DU.011 -99EF que aparece en las boletas de pago de los policías se refiere al Decreto de Urgencia N° 011-05 ( DU.011-99 EF), dispositivo legal que en su artículo 2° menciona que la bonificación especial es equivalente a la aplicación del 16% sobre la remuneración total permanente señalada por el inciso a) del artículo 8° del Decreto Supremo N° 051-91-PCM y la remuneración total común dispuesta por el Decreto Supremo N° 213-90-EF( ojo a este detalle)La Dirección de Economía de la Policía Nacional, de manera astuta , encubre este pago bajo el rubro de RD.4700-05 , código que se refiere a la Resolución Directoral N° 4700-2005-DIRREHUM PNP de fecha 20 de abril 2005 , en donde se reconoce el tiempo de servicios, se le otorga la pensión de retiro y beneficios no pensionable de combustible equivalente al grado de Teniente General PNP al Capitán PNP ( r ) Felix Julián OLIVARES VALLE , pionero en estas lides , el mismo que obtiene sentencia favorables a través de una demanda contencioso administrativo en el Juzgado Mixto de Utcubamba de la Corte Superior de Justicia de Amazonas , obteniendo sus beneficios pensionables del DS N° 213 -90-EF.El Art. Nº 39 de la Ley 19846 y el Art. Nº 69 del DS 009-DE-CCCA del 17-DIC-89, Reglamento de la Ley Pensión Militar-Policial , dispone: “ de la variación de la pensión en los casos autorizados por Ley, se ejecutará, MEDIANTE LA RENOVACIÓN DE CÉDULA, cuya expedición se tramitará de oficio, debiendo pagársele la nueva pensión a partir del mes siguiente al que se disponga la variación de la remuneración”.Actualmente, entre el personal militar y policial que perciben sus pensiones retiro renovable y nivelable en base DS 213-90 EF del 19JUL90, después de haber incoado al Ministerio Público y la Policía Nacional a través de demandas contencioso- administrativo y medidas cautelares , se encuentran los siguientes :• General PNP(r) Eliut Vidal Vega.• Comandante PNP(r) Cesar Gustavo Puycan Zavala• Mayor PNP(r) Celso Godofredo Tevés Velarde• Mayor PNP(r) Alberto Carlos Monar Aparcana• Mayor PNP(r) Mario Miguel Mejia Cortez• Capitán PNP(r) Felix Julián Olivares Valle• Sub-Oficial Superior PNP(r) Udiberto Udevalter Nuñez Celis, emitida por orden de mandato judicial por la suma de S/. 4680.00 NUEVOS SOLES(Resolución Directoral Nº 8700DIREHUM-PNP 07-JUL-2008• Técnico Inspector FAP(r) Luís Alberto Martínez Napa (Copia de la Resolución de la Comandancia General de la Fuerza aérea Nº 0941-CGFA-D8-96 de fecha 28-JUL-96 )A estas alturas, así la ministra del Interior, Mercedes Cabanillas , cuando el actual Director General de la PNP, Mauro Remicio, se retire a sus cuarteles de invierno, intente nombrar un nuevo director general de la PNP que trate de mantener la disciplina , siguiendo las directivas al estilo de Tomás de Torquemada, es demasiado tarde porque es difícil tapar el sol con un dedo y seguir esgrimiendo el argumento de que el DS 213-90-EF está derogado, no resiste ni el más mínimo análisis lógico- fáctico y jurídico , como dicen los letrados.
BENEDICTO JIMENEZ a la/s 09:28
Los argumentos a favor o en contra del DS 213
La tendencia a criminalizar la vida diaria
Con la finalidad de convertir a su distrito en uno de los más seguros de Lima y para que las penas sean más efectivas, el Alcalde de la Municipalidad de Magdalena , Francis Allison, está decidido a llevar a cabo una Gran Cruzada , empezando por reunir 50 mil firmas y luego pedir al Congreso para que se elimine las faltas contra el patrimonio o por hurtos menores del Código Penal .
De esta manera, pretende que disminuyan los hurtos en su distrito.
La campaña de recolección de firmas –que han llamado Justicia para todos– se inicia el 26 de mayo y espera que prenda en la capital como la gripe porcina que avanza a pasos agigantados.
El burgomaestre cuestionó de que en nuestro país, a diferencia de otros, aún existe como “monto mínimo” (550 nuevos soles) para sancionarlo penalmente. Si la cantidad sustraída es menor, solo es considerada una “falta”.
Al eliminarse estas “faltas” del Código Penal –dijo– todo tipo de robo será sancionado y queda ya a criterio del juez decidir la pena o imponer una sanción privativa o una suspendida, manifestó a una agencia local. El Derecho Penal como fuente de expectativas.
Es frecuente tomar el Derecho Penal como fuente de expectativas y buscar a través de él solucionar los problemas de la vida cotidiana, entre los que están los problemas criminológicos debido al aumento de la criminalidad . La idea es que si aumenta la criminalidad, debemos aumentar las penas, así los delincuentes hayan hurtado un celular cuyo valor no sea superior a 600 nuevos soles( un poco más de una remuneración mínima vital ) y que vayan a la cárcel para que sirva de ejemplo a los otros.
Por lo tanto, existe toda una doctrina y actitudes hacia una creciente normativización: si se incrementa el delito, reformemos las leyes, aumentemos la pena y listo: “ estás frito, pescadito”.
Criminalizar la vida cotidiana ante la ausencia o ineficacia de las normas sociales.
Es la tendencia o la idea, cada vez más creciente, de “ criminalizar la vida diaria” o sustituir las normas sociales que tienen poca fuerza por normas penales , sin tomar en cuenta un detalle : el derecho penal es la última ratio o incluso , la sola ratio . Y, no se puede utilizar para solucionar todos los problemas criminológicos con medidas punitivas legislativas en donde tiene que buscarse el equilibrio eficacia-efectividad versus sistema garantista, con realismo y sentido común. Por ello, la actitud del alcalde del distrito de Magdalena no llama la atención.Es una expresión más de esta tendencia: criminalizar la vida diaria y acudir al Derecho Penal como la última ratio. El alcalde ha propuesto desaparecer de un plumazo el capítulo del Código Penal que se refiere a las faltas contra el patrimonio , dejando sólo los delitos contra el patrimonio con la finalidad de reducir la delincuencia callejera – que son los que cometen con mayor frecuencia las faltas contra el patrimonio- e imponer penas más severas ante el incremento de este tipo de conductas ilícitas .
Ante esta propuesta , el alcalde ha empezado una cruzada, esperando que sea contagiante y se ha lanzado a la búsqueda de 50 mil firmas para pedir la desaparición de las faltas contra el patrimonio. Debe ser este tipo de faltas, porque también existen faltas de otras naturaleza en el Código Penal. En el libro tercero del código penal vigentes están las faltas y entre ellas, las faltas contra el patrimonio, las faltas contra las buenas costumbres ( hacer proposiciones deshonestas a una fémina en la vía pública) y las contra la seguridad pública ( dejar escombros en la vía pública o arrojar aceite en las carreteras ).
Las faltas contra el patrimonio ( sin uso de violencia o fuerza en las personas y cosas para diferenciarlas del robo ) son las conductas previstas en los artículos 185° y 205 cuyo valor no supera una unidad remunerativa mínima vital , o sea, 500 nuevos soles .
El artículo 185° se refiere al hurto simple o el apoderamiento ilegalmente de un bien mueble para aprovecharse económicamente ; el artículo 205° , se refiere al daño simple.
Las faltas contra el patrimonio es lo más común y en algunos distritos se ha convertido ne hechos alarmantes , incrementándose las estadísticas . Es lo que se conoce como la delincuencia callejera . Sin descartar el incremento también de los delitos contra el patrimonio cuya característica - para diferenciarlas de las faltas contra el patrimonio- es que se utiliza la violencia en las personas o las cosas y la cuantía debe superar una remuneración mínima vital ( más de 550 nuevos soles).
Por eso que las faltas contra el patrimonio genera preocupación y desde ese ángulo es bastante comprensible la actitud del alcalde de Magdalena que busca afanósamente convertir al distrito de Magdalena en uno de los más seguros de la capital , por lo que se ha propuesto reunir unas 50 mil firmas para pedir que se borre de un plumazo en el Código Penal las faltas contra el patrimonio y quedarnos sólo con los delitos contra el patriimonio, tal es así que si algún delincuente callejero se aventura a robar por un monto de 20 nuevos soles , se le aplicará el peso de ley como delito contra el patrimonio y pasará a ser uno más de los se sumarán a esos "depósitos de miseria humana" en que se han convertido las cárceles en nuestro país.
Anteriormente, se plantearon una serie de medidas para agravar las penas en cuanto a las faltas contra el patrimonio y aplicar sanciones ejemplares como introducir la reincidencia y habitualidad como circunstancias agravantes, disminuir le monto de la cuantía en cuanto a falta contra el patrimonio – antes era 4 RMV, a partir del 2006 y aumentar el plazo de la prescripción , agregando dos incisos al artículo 444 ° del Código Penal , uno que se refiere a que la acción penal en caso de reincidencia prescribe a los dos años – antes era un año- Antes de aprobarse la Ley N° 28726 ( junio 2006) , la policía­-principalmente las comisarías- tenía competencia para investigar las faltas cuando no superaban las 4 RMV( 2,000 nuevos soles) pero con la a dación de la Ley N° 28726, la cuantía baja a 1 RMV( 500 nuevos soles).
Superado esta cifra, la conducta se convierte en delito y si el hurto simple se realiza en banda ( más de dos ), se presenta también una circunstancia agravante para la pena. Esta situación ha ocasionado que muchos “jueces carceleros” se vayan a los extremos.
Existen casos de jóvenes delincuentes que han cometido hurto apoderándose de un celular valorizado en 700 nuevos soles , que fueron sentenciados con todas las agravantes y enviados como carne de presidio al penal de Lurigancho, “ depósito de miseria humana” donde no cabe ni un alfiler.
La Ley N° 28726 buscaba también que al introducir como circunstancias agravantes la reincidencia ( cuando se incurre en nuevo delito doloso después de haber cumplido en todo o en parte una condena privativa de libertad) o la habitualidad ( cometer nuevo delito o al menos tres hechos punibles en un lapso que no exceda de cinco años) , las faltas contra el patrimonio se reduzcan al aumentarse las penas, incluso, con la posibilidad de que puedan ir a las cárcel porque el hurto simple ( artículo 185° del Código Penal ) se refiere a una pena no menor de un año ni mayor de tres años, pero ante un delincuente reincidente, el juez puede aumentar la pena hasta en una mitad por encima de máximo legal fijado ( 4 años y medio ) y en el caso de habitual, aumentar hasta un tercio por encima del máximo de la pena (4 años).
Pero aún así, ni introduciendo como circunstancias agravantes la reincidencia y la habitualidad, alargando el plazo de prescripción de la acción penal en casos de faltas ( dos años ) , creando mayores juzgados de paz , incluso en las comisarías , para juzgar las faltas contra le patrimonio, la delincuencia ha parado de hurtar o han bajado las estadísticas en cuanto a faltas contra el patrimonio y más bien , se han incrementado .
Pueden existir varias razones para que estas medidas no funcionen bien , una de ellas puede ser que no existe programas efectivos para que los delincuentes que cometen faltas pueden prestar servicios comunitarios o los juzgados de paz que juzgan este tipo de conductas, no son eficientes , están capacitados o simplemente, las penas no se cumplen .
Pretender aumentar las penas para que todos los que cometan faltas con la agravante de reincidencia o habitualidad se vayan a las cárceles es agravar el problema que tienen las cárceles del país que se caracterizan por su falta de seguridad, hacinamiento y corrupción en todos los niveles .
Si el hecho de agravar las penas introduciendo la reincidencia y la habitualidad en las faltas contra el patrimonio, el alargamiento del plazo para la prescripción en casos de faltas contra el patrimonio ( dos años), la creación de más juzgados de paz en comisarías; nada de estas medidas ha logrado disminuir la delincuencia callejera, la pregunta es : qué garantiza que eliminando las faltas contra el patrimonio en el Código Penal se puede lograr mejores resultados? Publicado por EL PACIFICADOR2008
BENEDICTO JIMENEZ a la/s 08:06
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