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Timestamp: 2020-01-28 17:15:02
Document Index: 101681857

Matched Legal Cases: ['artículo 9', 'artículo 111', 'artículo 53', 'artículo 53', 'artículo 51', 'artículo 53', 'artículo 10', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 12', 'artículo 12']

Norma Foral 11/2015, de 27 de marzo, de medidas económico financieras en materia de administración local para el ejercicio 2015.
Artículo Único Operaciones de crédito a largo plazo a concertar por las Entidades Locales Alavesas
Disposición Final Primera Modificación de la Norma Foral 19/1997, de 30 de junio, reguladora del Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales de Álava
Disposición Final Segunda Modificación de la Norma Foral 19/2012, de 19 de noviembre, reguladora del Plan Foral de Obras y Servicios de la Diputación Foral de Álava
Disposición Final Tercera Modificación de la Norma Foral 21/2013, de 27 de junio, reguladora de los programas de ayudas a las Iniciativas para el Fomento de las Relaciones Vecinales y a la Ejecución de Obras Menores en las Entidades Locales de Álava
Las Juntas Generales de Álava en su sesión plenaria celebrada el día 27 de marzo de 2015, han aprobado la siguiente norma foral:
Dentro de la necesidad de actualización del cuerpo normativo foral en su aplicación a las entidades locales de Álava, se precisa la modificación de ciertas normas forales y la adopción de ciertas medidas que contribuyan a la mejora de la gestión del endeudamiento local y a una distribución más adecuada de la participación local en la recaudación de los tributos concertados.
De esta manera, desde hace varios ejercicios, y motivado por las excepcionales circunstancias económicas, se establece un régimen de concertación de préstamos para el ejercicio. Ese es el objetivo que persigue el artículo único de esta norma foral.
En este sentido, y al igual que para el año 2014, aquellas entidades locales que liquiden el ejercicio anterior con ahorro neto positivo o con ahorro neto negativo inferior al 2 por ciento de los ingresos corrientes liquidados o devengados y cuyo volumen total del capital de deuda vivo no exceda del 60 por ciento de los ingresos corrientes liquidados o devengados en la última liquidación presupuestaria, podrán concertar nuevas operaciones de crédito a largo plazo sin necesidad de autorización previa, sin perjuicio de que en algunos casos se deba emitir un informe preceptivo y no vinculante por parte de la Diputación Foral de Álava.
Precisarán de autorización previa aquellas entidades locales que liquiden el ejercicio 2014 con ahorro neto positivo o nulo y cuyo volumen total del capital de deuda vivo sea superior al 60 por ciento pero no exceda del 110 por ciento de los ingresos corrientes liquidados o devengados en la última liquidación presupuestaria.
El resto de entidades locales no podrán endeudarse a largo plazo en el ejercicio 2015.
Por su especial particularidad, se distingue entre aquellas operaciones solicitadas por los concejos y las del resto de las entidades locales. Para aquellos será suficiente liquidar el ejercicio 2014 con ahorro corriente positivo.
También se regulan las posibilidades de refinanciación de los préstamos vigentes.
La Disposición Final Primera de esta norma foral modifica la Norma Foral Reguladora del Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales de Álava, con el objetivo de que todas las entidades locales tengan aprobada la correspondiente ordenanza fiscal en materia de aguas. Se otorga un periodo transitorio hasta 2016 para que se adapten a la nueva situación, siendo por tanto el año 2015 en el que deberán ser aprobadas las ordenanzas.
Este cambio viene motivado por artículo 9.1 de la Directiva Europea por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas, que fue transpuesta, mediante Real Decreto-Ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente, en el artículo 111.bis del Texto Refundido de la Ley de Aguas:
«Las Administraciones públicas competentes, en virtud del principio de recuperación de costes y teniendo en cuenta proyecciones económicas a largo plazo, establecerán los oportunos mecanismos para repercutir los costes de los servicios relacionados con la gestión del agua, incluyendo los costes ambientales y del recurso, en los diferentes usuarios finales.»
Mediante la Disposición Final Segunda, se trata de mejorar la gestión del Plan Foral de Obras y Servicios.
La norma consta de un artículo y cuatro disposiciones finales.
Primero. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 53.3 de la Norma Foral 41/1989, de 19 julio, reguladora de las Haciendas Locales, durante el ejercicio 2015, las entidades locales y sus entidades dependientes clasificadas en el sector Administraciones Públicas, de acuerdo con la definición y delimitación del Sistema Europeo de Cuentas, que liquiden el ejercicio 2014 con ahorro neto positivo o con ahorro neto negativo inferior al 2 por ciento de los ingresos corrientes liquidados o devengados, calculado en la forma que establece el artículo 53 de la Norma Foral 41/1989, de 19 de julio, de Haciendas Locales, podrán concertar nuevas operaciones de crédito a largo plazo cuando el volumen total del capital vivo no exceda del 60 por ciento de los ingresos corrientes liquidados o devengados según las cifras deducidas de los estados contables consolidados, con sujeción, en su caso, a la Norma Foral 41/1989, de 19 de julio, de Haciendas Locales y a la Normativa de Estabilidad Presupuestaria.
Segundo. En el ejercicio 2015, las entidades locales y sus entidades dependientes clasificadas en el sector Administraciones Públicas, de acuerdo con la definición y delimitación del Sistema Europeo de Cuentas, que liquiden el ejercicio 2014 con ahorro neto positivo o nulo y que tengan un volumen de endeudamiento superior al 60 por ciento pero inferior o igual al 110 por ciento de los ingresos corrientes liquidados o devengados según las cifras deducidas de los estados contables consolidados, podrán concertar operaciones de endeudamiento a largo plazo previa autorización de la Diputación Foral de Álava con sujeción, en su caso, a la Norma Foral 41/1989, de 19 de julio, de Haciendas Locales y a la Normativa de Estabilidad Presupuestaria.
Tercero. En el ejercicio 2015, las entidades locales y sus entidades dependientes clasificadas en el sector Administraciones Públicas, de acuerdo con la definición y delimitación del Sistema Europeo de Cuentas que no cumplan las condiciones recogidas en los apartados primero y segundo, no podrán concertar operaciones de crédito a largo plazo.
Cuarto. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, se podrán concertar aquellas operaciones destinadas a sustituir a las que se encuentren vigentes, que en términos de valor actual neto resulten beneficiosas para la entidad por disminuir la carga financiera, la ampliación del período de amortización o ambas, previa autorización por parte de la Diputación Foral de Álava.
Sexto. A efectos del cálculo del capital vivo, se considerarán todas las operaciones vigentes a 31 de diciembre del año 2014, incluido el riesgo deducido de avales, incrementado, en su caso, en los saldos de operaciones formalizadas no dispuestos y en el importe de las operaciones proyectadas. No se incluirán los saldos que deban reintegrar las entidades locales derivados de las liquidaciones definitivas del Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales de Álava.
Octavo. Las entidades locales pondrán a disposición de las entidades financieras que participen en sus procedimientos para la concertación de operaciones de crédito, el informe de la Intervención local regulado en el apartado 2 del artículo 51Ter de la Norma Foral 41/1989, de 19 de julio, de Haciendas Locales, en el que se incluirán los cálculos que acrediten el cumplimiento de los límites citados en los párrafos anteriores y cualesquiera otros ajustes que afecten a la medición de la capacidad de pago, así como el cumplimiento, en los casos que resulte de aplicación, de la autorización preceptiva regulada en el artículo 53.5 de la citada norma, pudiendo las entidades financieras, en su caso, modificar o retirar sus ofertas, una vez conocido el contenido del informe
Noveno. Como excepción a lo dispuesto en los apartados anteriores se podrán formalizar operaciones de refinanciación de operaciones de crédito a largo plazo concertadas con anterioridad al 1 de enero de 2012, siempre que tengan por finalidad la disminución de la carga financiera, la ampliación del período de amortización o el riesgo de aquellas operaciones, respecto a las obligaciones derivadas de las pendientes de vencimiento, previa autorización de la Diputación Foral de Álava en los siguientes casos:
a) Cuando las entidades liquiden con ahorro neto positivo y tengan un volumen de endeudamiento superior al 60 por ciento pero inferior o igual al 110 por ciento de los ingresos corrientes liquidados o devengados según las cifras deducidas de los estados contables consolidados. Mediante acuerdo de Pleno, se deberá aprobar un plan de reducción del capital vivo para que en un plazo máximo de cinco años, el volumen del mismo sea igual o inferior al 60 por ciento.
Décimo. La concertación de operaciones de crédito a largo plazo a en los supuestos de disolución de entidades de base asociativa local, consorcios y sociedades públicas, por parte de las entidades locales que las hubieren integrado o participado, en tanto se subroguen en todos sus derechos y obligaciones, tendrá como finalidad dar cumplimiento las obligaciones que se deriven en la parte que les corresponda de acuerdo con su porcentaje de participación. Para la formalización de las nuevas operaciones de endeudamiento, además de autorización previa de la Diputación Foral de Álava, se requerirá la certificación del órgano liquidador relativa a la correspondencia de la deuda asumida con el porcentaje de participación mencionado, una vez se han ejecutado los derechos económicos de la mancomunidad, consorcio o sociedad pública y aplicado al cumplimiento de las obligaciones a cargo de la misma.
Undécimo. En el ejercicio 2015 los concejos alaveses podrán concertar operaciones de endeudamiento a largo plazo, en todo caso previa autorización de la Diputación Foral de Álava.
Estas entidades locales solo deberán cumplir el requisito de liquidar el ejercicio anterior con ahorro corriente positivo. A los efectos de sus ingresos corrientes se tomarán en cuenta las aportaciones vecinales debidamente aprobadas mediante ordenanza.
Uno. Con efectos para el ejercicio 2016 y siguientes, se modifica el apartado 1 de la letra b) del artículo 10 de la Norma Foral 19/1997, de 30 de junio, reguladora del Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales de Álava, que queda redactado en los siguientes términos:
«1. La cantidad resultante para cada uno de los servicios relacionados con los epígrafes 1 al 8 del apartado C) del artículo 8, se distribuye un 70 por ciento en función del Índice de población de cada núcleo en que el servicio se presta, y el otro 30 por ciento en función del Índice de dispersión de cada núcleo en que el servicio es prestado.
Para la percepción de las participaciones derivadas de los servicios relacionados con los epígrafes 1 al 4 del apartado C) del artículo 8, será necesario que exista debidamente aprobada y actualizada la correspondiente Ordenanza Fiscal, así como su aplicación. Estos extremos, deberán ser acreditados antes del inicio de la percepción de las citadas participaciones.»
Dos. Se añade una nueva Disposición Transitoria a la Norma Foral 19/1997, de 30 de junio, reguladora del Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales de Álava, la Disposición Transitoria Séptima, con el siguiente contenido:
1. Las entidades locales beneficiarias durante el ejercicio 2015 de las participaciones derivadas de los servicios relacionados con los epígrafes 1 al 4 del apartado C) del artículo 8 de la presente norma foral deberán acreditar ante el departamento competente en materia de financiación local de la Diputación Foral de Álava antes del 15 de septiembre de 2015 la existencia, actualización, en su caso, y aplicación de la ordenanza relacionada con los citados servicios. La antedicha acreditación se realizará por cualquiera de las formas admitidas en derecho.
2. La falta de acreditación de los extremos enumerados en el apartado anterior determinará la imposibilidad de percibir las participaciones derivadas de los servicios relacionados con los epígrafes 1 al 4 del apartado C) del artículo 8 de la presente norma foral a partir del ejercicio 2016.
3. Con periodicidad bianual a partir del ejercicio 2017 se procederá por parte de las entidades locales beneficiarias a reiterar la acreditación descrita en el apartado primero, en los plazos indicados y con los efectos regulados en el apartado segundo en caso de falta de acreditación suficiente.»
Uno. Se modifica el apartado 2 del artículo 12 de la Norma Foral 19/2012, de 19 de noviembre, reguladora del Plan Foral de Obras y Servicios de la Diputación Foral de Álava, que queda redactado de la siguiente manera:
«2. Las bases reguladoras de las ayudas serán publicadas en el BOTHA. La fecha límite para la citada publicación será el mes de octubre del año anterior a la concesión de la subvención. Además de los extremos señalados en la normativa foral reguladora de las subvenciones, fijarán el plazo para la resolución de la convocatoria, que será de 7 meses contados a partir de la finalización del plazo para la presentación de las solicitudes.»
Dos. Se modifica el párrafo primero del apartado 4 del artículo 12 de la Norma Foral 19/2012, de 19 de noviembre, reguladora del Plan Foral de Obras y Servicios de la Diputación Foral de Álava, que queda redactado de la siguiente manera:
«4. Atendiendo a la limitación de la dotación financiera del Plan Foral de Obras y Servicios, por cada entidad local y convocatoria se atenderá, como máximo, una solicitud de ayuda, si aquella tiene menos de 500 habitantes y dos si su tamaño poblacional es igual o superior a 500 habitantes.»
«- Mantener durante quince años los elementos objeto de subvención, así como el fin o destino de la instalación o equipamiento subvencionado. Se exceptúan aquellas actuaciones subvencionadas que se dediquen al fomento y creación de vivienda de promoción pública o social de conformidad con la normativa vigente del Gobierno Vasco».
Se autoriza al Consejo de Diputados para que, a propuesta del departamento competente en materia de entidades locales, dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de cuanto se previene en esta norma foral.
La presente norma foral entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el BOTHA y surtirá efectos desde el 1 de enero de 2015, salvo lo dispuesto en el apartado Uno de la Disposición Final Primera.