Source: https://www.scribd.com/document/77310536/Resolucion-N-0604-2011-JNE
Timestamp: 2016-12-10 08:50:47
Document Index: 159759729

Matched Legal Cases: ['artículo 31', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 113', 'artículo 121', 'artículo 21']

BrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksArticlesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinJurado Nacional de EleccionesResolución N.° 0604 -2011-JNE
Lima, seis de julio de dos mil once
El artículo 31 de la Constitución Política del Perú (en adelante, Constitución) reconoce que los
ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum,
iniciativa legislativa, remoción, revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas.
El artículo 2 de la Ley N.° 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos
(en adelante, LDPCC), establece que los derechos de participación de los ciudadanos son: a)
la iniciativa de reforma constitucional, b) la iniciativa en la formación de leyes, c) referéndum,
d) iniciativa en la formación ordenanzas regionales y ordenanzas municipales, y e) otros
mecanismos de participación establecidos en la legislación vigente. Por su parte, el artículo 3
de la referida ley dispone que los derechos de control de los ciudadanos son: a) revocatoria
de autoridades, b) remoción de autoridades, c) demanda de rendición de cuentas y d) otros
mecanismos de control establecidos por la citada ley para el ámbito de los gobiernos
La Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, regula también el ejercicio de los
derechos de participación y control de los vecinos en el gobierno local. Así, el artículo 113
reconoce el ejercicio de los siguientes derechos de participación: 1) derecho a la elección a
cargos municipales; 2) iniciativa en la formación de dispositivos municipales; 3) derecho de
referéndum; 4) derecho de denunciar infracciones y de ser informado; 5) cabildo abierto,
conforme a la ordenanza que lo regula; 6) participación a través de juntas vecinales, comités
de vecinos, asociaciones vecinales, organizaciones comunales, sociales u otras similares, y 7)
Comités de gestión. Asimismo, el artículo 121 reconoce como derechos de control de los
vecinos, los de revocatoria de autoridades municipales y la demanda de rendición de cuentas.
Las normas antes mencionadas precisan que los derechos de participación y control
ciudadanos deben ser ejercidos a través de la presentación de solicitudes que requieren de un
número mínimo de ciudadanos o electores que se adhieran a las mismas, y utilizan para ello
diversas denominaciones para referirse a la base o parámetro sobre el cual se debe calcular
el porcentaje en cada caso (“electores”, “ciudadanos de los jurisdicción electoral”, “la
población electoral con derecho a voto”, “electorado nacional” y “población electoral”); al
respecto, se debe entender que dicho cálculo se efectúa sobre el número de electores del
último padrón electoral aprobado para la correspondiente circunscripción, debido a que el
procedimiento regulado para la aprobación del padrón que se usa en un determinado proceso
electoral se encuentra investido de mayores garantías, referidas fundamentalmente a la
publicidad del mismo y a la posibilidad de cuestionar su contenido antes de su aprobación por
parte del Jurado Nacional de Elecciones, a través de procedimientos como el de impugnación
Derecho de referéndum departamental o regional
A diferencia de lo que ocurre con los gobiernos locales provinciales y distritales, que cuentan
con una regulación específica respecto del ejercicio del derecho de referéndum en sus
respectivas circunscripciones, cabe mencionar que no existe una regulación similar en la Ley
N.° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
En la medida que la Constitución no distingue ni excluye del ejercicio del derecho de referéndum
al ámbito departamental y regional y se ha identificado un vacío normativo respecto de este
punto, corresponde a este órgano colegiado integrar, a la luz de la regulación existente, para
permitir el ejercicio del citado derecho fundamental.
Por tales motivos, este Supremo Tribunal Electoral considera que una interpretación
sistemática y unitaria de la LDPCC, que resulte a su vez más favorable al ejercicio del
derecho fundamental, conlleva a la conclusión de que si el mínimo de adherentes para el
referéndum nacional es el 10% de los electores a nivel nacional, en consecuencia, el mínimo
de adherentes para solicitar el referéndum para la aprobación de normas generales de
alcance regional, esto es, ordenanzas regionales, debe ser el equivalente al 10% de la
población electoral del departamento o región respectiva.
La primera consulta popular de revocatoria del periodo de gobierno regional y
municipal 2011-2014
La consulta de revocatoria del mandato de autoridades regionales y municipales, conforme al
artículo 21 de la LDPCC, solo procede una vez en el periodo de gobierno, excluyendo la
posibilidad de presentarla en el primer y el último año. De ahí la necesidad de establecer un
cronograma que oriente a la ciudadanía sobre la presentación de solicitudes de revocatoria
para la primera consulta de este tipo en el período de gobierno regional y municipal 20112014.
Con el cronograma se establece la fecha límite para la presentación de las solicitudes de
revocatoria, ante la Oficina Nacional de Procesos Electorales, por ello es del caso precisar
que solo las solicitudes presentadas hasta el 25 de mayo de 2012, que cuenten
necesariamente con todos los requisitos exigidos por la ley (incluyendo la culminación de la
comprobación de adherentes) podrán ser comprendidas en la convocatoria de la consulta a
realizar en el año 2012, y las solicitudes que se presenten después de esa fecha o que reúnan
la totalidad de requisitos con posterioridad a ella, serán atendidas en la siguiente consulta
popular, que deberá llevarse a cabo en el año 2013.
Artículo primero.- DISPONER que el número mínimo de adherentes para las solicitudes
referidas a los derechos de participación y control ciudadanos se calcule aplicando el
porcentaje respectivo sobre el último padrón electoral aprobado para la circunscripción, según
a. Para los adherentes a nivel nacional, departamental, provincial y para los distritos con
autoridades electas en las Elecciones Municipales del año 2010, se utilizará el padrón
electoral aprobado para las Elecciones Generales del año 2011, mediante Resolución N.°
0020-2011-JNE, de fecha 20 de enero de 2011.
b. Para los adherentes referidos los distritos en los que se han realizado las Elecciones
Municipales Complementarias el 3 de julio de 2011: Olleros y Pira (Huaraz, Áncash), Anta
(Carhuaz, Áncash), Huata y Santa Cruz (Huaylas, Áncash), Huacachi y Rapayán (Huari,
Áncash), Mangas y Canis (Bolognesi, Áncash), Acochaca (Asunción, Áncash), Culebras
(Huarmey, Áncash), Asunción y Magdalena (Cajamarca, Cajamarca), Cujillo (Cutervo,
Cajamarca), Bellavista (Jaén, Cajamarca), Vilca (Huancavelica, Huancavelica), Chuquis y
Shunqui (Dos de Mayo, Huánuco), Honoria (Puerto Inca, Huánuco), Huancano (Pisco,
Ica), Curgos (Sánchez Carrión, La Libertad), Pátapo (Chiclayo, Lambayeque), Túcume
(Lambayeque, Lambayeque), Cochamarca (Oyón, Lima), Paccho (Huaura, Lima), Chicla y
Cuenca (Huarochirí, Lima), Quinocay (Yauyos, Lima), Antauta (Melgar, Puno), Usicayos
(Carabaya, Puno), El Porvenir (San Martín, San Martín), San Pablo (Bellavista, San
Martín), Nueva Requena (Coronel Portillo, Ucayali) y Tahuanía (Atalaya, Ucayali), se
utilizará el padrón electoral aprobado para dichas elecciones mediante Resolución N.°
0197-2011-JNE, de fecha 14 de abril de 2011.
c. Para los adherentes referidos a los distritos de Cosme (Churcampa, Huancavelica),
Yacus (Huánuco, Huánuco), Constitución (Oxapampa, Pasco) y Samugari (La Mar,
Ayacucho) que tendrán Elecciones Municipales por primera vez el 20 de noviembre de
2011, el padrón que se servirá como parámetro será el que se aprobará en el mes de
agosto de 2011, con motivo de dicho proceso electoral municipal.
Artículo segundo.- PRECISAR que el número de adherentes para solicitar el referéndum a
nivel regional o departamental es el 10% de los electores de la respectiva circunscripción.
Artículo tercero.- ESTABLECER que el número mínimo de adherentes para ejercer los
derechos de participación ciudadana sobre la base del padrón electoral nacional es como se
indica en el siguiente detalle:
POBLACIÓN ELECTORAL NACIONAL
19 949 915
1 994 992
Artículo cuarto.- ESTABLECER que el número mínimo de adherentes para ejercer los
derechos de participación y control sobre el padrón electoral departamental, provincial y
distrital, según el caso, es de acuerdo a los porcentajes señalados:
a. Más del 50% de los electores de la
b. 25% de los electores con un
máximo de 400 000 firmas de los
electores de la circunscripción
c. 20% del número total de electores
de la provincia o distrito, según
d. 10% de los electores, con un
máximo de 25 000 firmas de la
circunscripción respectiva
e. 10% del número total de electores
f. Más del 1% del total de electores
Referéndum regional
Iniciativa en la formación de
Se precisa a continuación la aplicación de los porcentajes de acuerdo al número de electores
de cada circunscripción departamental, provincial y distrital:
24,40 2,44
61,002 48,802
31,454 15,727 12,581 6,291
JOSE LUIS BUSTAMANTE Y
PARÁMETRO: PADRÓN QUE SE APROBARÁ EN
32,511 16,257
6,503 3,252
891,597
HUALLAY-GRANDE
SANGAYAICO
223,69 111,84
173,215 86,609 43,304 34,643
2,629 1,315
34,364 17,183
6,873 3,437
TOMAY-KICHWA
1,497,
CARMEN DE LA LEGUAREYNOSO
5,991,831
6,608,114
553,46 276,73 221,38 110,6
225,28 112,64
87,953 43,978 21,989 17,591 8,796
EL CARMEN DE LA
Artículo quinto.- APROBAR el cronograma para el trámite de solicitudes para la primera
consulta popular de revocatoria de autoridades regionales y municipales del periodo 20112014:
Presentación de solicitudes de revocatoria a la Hasta el 25 de mayo de
ONPE (culminado el trámite de comprobación de 2012
adherentes ante el Reniec)
Convocatoria a consulta popular de revocatoria
Artículo sexto.- DISPONER la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial El
Peruano y en el portal institucional del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo séptimo.- Poner en conocimiento de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, de la presidencia del Poder Judicial, de la
Fiscalía de la Nación, de la Contraloría General de la República, de la Presidencia del
Consejo de Ministros, del Ministerio de Economía y Finanzas, del Ministerio del Interior y del
Ministerio de Defensa, la presente resolución, para los fines pertinentes.
jrnw/mar
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