Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/sentencia-sl10948-2014-47176-de-agosto-6-de-2014?documento=jurcol&contexto=jurcol_1017e43133db0180e0530a0101510180&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-01-24 09:26:37
Document Index: 73163855

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 36', 'ARTÍCULO 7', 'artículo 21', 'artículo 33', 'artículo 33', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 36', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 2', 'artículo 7', 'artículo 36', 'artículo 7', 'artículo 36', 'artículo 60', 'artículo 145']

SENTENCIA SL10948-2014 DE 06 DE AGOSTO DE 2014
CONTENIDO:RÉGIMEN DE TRANSICIÓN PERMITE TENER EN CUENTA EL TIEMPO LABORADO EN ENTIDADES OFICIALES, PARA OBTENER EL DERECHO PENSIONAL. LA LEY 100 DE 1993 PREVIÓ UN RÉGIMEN DE TRANSICIÓN A FIN DE RESPETAR LAS EXPECTATIVAS LEGÍTIMAS DE QUIENES SE ENCONTRABAN PRÓXIMOS A PENSIONARSE CONFORME AL RÉGIMEN ANTERIOR, PARA EFECTOS DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN POR APORTES QUE DEBA APLICARSE EN VIRTUD DEL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN PENSIONAL ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 36 DE LA LEY 100 DE 1993, SE DEBE TENER EN CUENTA EL TIEMPO LABORADO EN ENTIDADES OFICIALES, SIN IMPORTAR SI FUE O NO OBJETO DE APORTES A ENTIDADES DE PREVISIÓN O DE SEGURIDAD SOCIAL EN APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 7 DE LA LEY 71 DE 1988, ANTE LA EVIDENCIA DE LAS COTIZACIONES DE TIEMPO PÚBLICO Y PRIVADO.
Sentencia SL10948-2014/47176 de agosto 6 de 2014
Radicación 47176
Es indiscutido que Campuzano Gómez integra el contingente de los beneficiarios del régimen de transición, dado que para el 1 de abril de 1994 contaba más de 40 años de edad; la discusión estriba entonces en determinar si le asiste el derecho a la pensión de vejez, o si por el contrario fue acertada la declaratoria de excepción antes de tiempo por parte del Tribunal.
Con vista a las cotizaciones efectuadas por el demandante, el Tribunal descartó la posibilidad de aplicar lo dispuesto en el artículo 21 del Acuerdo 049 de 1990, en tanto no satisfizo la densidad de semanas allí exigidas, esto es 1000 en cualquier tiempo o 500 en los 20 años anteriores al cumplimiento de la edad.
Acotó el juzgador de apelaciones que no era posible, en vigencia del Decreto 758 de 1990, la sumatoria de tiempos públicos y privados, lo cual solo vino a permitir el artículo 33 de la Ley 100 de 1993, modificado por el 9 de la Ley 797 de 2003, y que para el momento de la presentación de la demanda el actor no demostró haberlos satisfecho, de allí que descartó la prestación.
En este asunto, sin duda, era necesario para el Tribunal, tras la invocación del peticionario de ser beneficiario del régimen de transición, no solo acudir a la disposición del Acuerdo 049 de 1990, sino encuadrar el asunto en toda su dimensión normativa.
En efecto la decisión solo se restringió a determinar que no era tal disposición, sino el artículo 33 modificado de Ley 100 de 1993 el llamado a resolver la controversia, sin advertir que la sumatoria de tiempos públicos y privados era viable en la pensión prevista en el artículo 7 de la Ley 71 de 1988, no obstante ninguna advertencia hizo sobre la materia cuando descartó aplicar el Decreto 758 de 1990, lo que sin duda afectó el reconocimiento del actor, máxime cuando señaló que «en el régimen anterior al establecido en la Ley 100 de 1993 no se permitía la sumatoria de tiempos cotizados al ISS o a cualquier caja, fondo o entidad del sector público o privado, o el tiempo de servicios como servidores públicos», aun cuando para el 13 de marzo de 2008 había satisfecho 1101,1428 semanas.
Debe recalcarse que la sola invocación en la demanda inicial sobre la disposición que el actor considera debe aplicarse para dirimir una especial controversia, no restringe al Juez en punto de su estudio, pues está llamado es a encuadrar los hechos que se exponen a las disposiciones jurídicas para de esa manera hacer efectivo el derecho sustancial.
En este evento, sin duda, lo que debió el juez plural al encontrar inaplicable el multicitado Acuerdo 049 de 1990, fue indagar si existía otra norma que regulara el asunto en respeto de la transición, que en el sub lite no era otra que el artículo 7 de la Ley 71 de 1988.
En un caso de similares contornos, esta Sala de la Corte, en decisión CSJ SL 4457/2014 consideró:
Con otras palabras, si el accionante es beneficiario del régimen de transición pensional consagrado en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, y cotizó “válidamente” en cajas o entidades del sector público y en el ISS, el régimen que lo ampara, es el contemplado en la Ley 71 de 1988.
Lo descrito es plenamente aplicable a la controversia que aquí se suscita en tanto no existía razón para descartar la aplicación del artículo 7 de la Ley 71 de 1988, ante la evidencia de las cotizaciones de tiempo público y privado, y por ello los cargos son prósperos y habrá de casarse la decisión.
Además de lo señalado en sede de casación, basta agregar que en el recurso de apelación la parte actora destacó que «otro argumento que le puede resultar favorable al actor para pensionarse por ser beneficiario del régimen de transición y que el a quo no estudió, es el contemplado en el artículo 7 de la Ley 71 de 1988 y es la llamada PENSIÓN POR APORTES, normatividad que antes de la Ley 100 de 1993 permitía la sumatoria de tiempos públicos y privados y que el ISS desconoció».
A folio 34 obra certificación de la Alcaldía de La Ceja – Antioquia, en la que aparecen los servicios laborados por Oscar Campuzano, esto es del 12 de septiembre de 1965 al 31 de diciembre de 1966, del 3 de noviembre de 1969 al 30 de marzo de 1973, del 17 de febrero de 1975 al 3 de enero de 1981; sumado ese periodo con el reporte del Instituto de Seguros Sociales hasta la fecha de la presentación de la demanda (folios 68 a 75), esto es el 30 de marzo de 2008, se contabilizan 1099 semanas que convertidas en años son 21,369, lo que da cuenta que satisface la exigencia de que trata el artículo 7 de la Ley 71 de 1988.
Como quiera que no aparece demostrada la desafiliación del sistema, pues el D.R. 2709/1994 en su artículo 2° así lo impone, se reconocerá la pensión en los términos del artículo 7 de la Ley 71 de 1988 a partir de que aquella opere y se liquidará con un monto del 75%, en los términos del artículo 36 de la Ley 100 de 1993.
En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, CASA la sentencia dictada el 30 de abril de 2010 por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medellín, dentro del proceso ordinario laboral seguido por OSCAR CAMPUZANO GÓMEZ contra el INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES.
En sede de instancia se modifica parcialmente el fallo dictado por el Juzgado Once Laboral del Circuito de Medellín, el 27 de mayo de 2009, y se dispone el pago de la pensión de que trata el artículo 7 de la Ley 71 de 1988 a partir de que el actor se desafilie del sistema; la liquidación se hará sobre un monto del 75%, con el IBL previsto en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993.
Acéptese como sustituta procesal del Instituto de Seguros Sociales a la Administradora Colombiana de Pensiones – Colpensiones, según la petición que obra a folios 59 y 60 del cuaderno de la Corte, en los términos del artículo 60 del C.P.C., aplicable a los procesos laborales y de la Seguridad Social, por expresa remisión del artículo 145 del C.P.L. y la S.S.