Source: http://docplayer.pl/33595809-Uzasadnienie-do-uchwaly-nr-rady-miejskiej-gminy-pobiedziska-z-dnia-2016r.html
Timestamp: 2018-08-20 19:02:47+00:00
Document Index: 22025126

Matched Legal Cases: ['art. 14', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 32', 'art. 15']

UZASADNIENIE Do Uchwały Nr Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia. 2016r. - PDF
Download "UZASADNIENIE Do Uchwały Nr Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia. 2016r."
Irena Urszula Dudek
1 UZASADNIENIE Do Uchwały Nr Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia. 2016r. w sprawie: zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną w rejonie ul. Kiszkowskiej Teren objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego stanowi obszar o powierzchni 9,4 ha, położony jest w północnej części miasta Pobiedziska, po wschodniej stronie ul. Kiszkowskiej w rejonie ulic: Jesiotrowej, Węgorzowej i Łososiowej. Na obszarze objętym planem ustala się następujące przeznaczenie: 1) tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, 2) tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej lub usługowej, 3) teren zieleni urządzonej, 4) tereny dróg publicznych klasy dojazdowej, 5) teren publicznego ciągu pieszo-jezdnego, 6) tereny dróg wewnętrznych, 7) teren infrastruktury technicznej. Stosownie do przepisu art. 14 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199, z późn. zm.), podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zmiany planu, poprzedzone zostało wykonaniem analiz dotyczących zasadności przystąpienia do sporządzenia planu i stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pobiedziska. Studium wskazuje dla obszaru objętego planem kierunek rozwoju: oznaczony symbolem Ia strefa główna zurbanizowana. Ustalenia planu miejscowego nie naruszają zapisów Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pobiedziska, przyjętego uchwałą Nr V/40/2011 z dnia r. Ustalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną w rejonie ul. Kiszkowskiej realizują wymogi określone w art. 1 ust. 2-4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zwanej dalej ustawą. Plan miejscowy uwzględnia, określone w art. 1 ust. 2 pkt 1-2 ustawy, wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury, oraz walory architektoniczne i krajobrazowe kontynuuje przeznaczenie i zagospodarowanie terenów przeznaczonych pod tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami, tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Zachowana zostaje podstawowa funkcja osiedla, oraz skala i charakter zabudowy zlokalizowanej w bezpośrednim sąsiedztwie. Na obszarze objętym zakresem niniejszej uchwały obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną w rej. Ul. Kiszkowskiej dz. nr ewid. 6, 9, 16 w Pobiedziskach (Uchwała Nr LXV/584/2002 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 26 września 2002 r., opublikowana w Dz. Urz. Woj. Wlkp. Nr 138 Poz z dnia 15 listopada 2002 r.). Przedmiotowy plan miejscowy stanowi kontynuację zapisów ww. uchwały. Plan kontynuuje założenie urbanistyczne oparte o ulice: Kiszkowską, Jesiotrową, Węgorzową i Łososiową, zapewniające główną obsługę komunikacyjną terenów mieszkaniowych i mieszkaniowo-usługowych.
2 Celem opracowania niniejszego planu jest skorygowanie obsługi komunikacyjnej, w tym w szczególności w południowej części planu przy uwzględnieniu naturalnego ukształtowania terenu. Wymogi ochrony środowiska (art. 1 ust. 2 pkt 3 ww. ustawy) spełniają zapisy 6 uchwały. W planie ustalono wymogi dotyczące ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej (art. 1 ust. 2 pkt 4 ww. ustawy) poprzez wyznaczenie stref archeologicznej ochrony konserwatorskiej oraz nakaz prowadzenia badań archeologicznych w tych strefach. Zapewnienie odpowiednich parametrów projektowanej zabudowy oraz szerokości układu komunikacyjnego spełnia wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia a także potrzeby osób niepełnosprawnych (art. 1 ust. 2 pkt 5 ww. ustawy). Uszczegółowienie powyższego nastąpi na etapie poszczególnych projektów budowlanych i w konsekwencji pozwoleń na budowę wydawanych na podstawie niniejszej uchwały. Zapisy planu miejscowego wypracowano w drodze ważenia interesu publicznego i interesów prywatnych, przewidzianych w art. 1 ust. 3 ww. ustawy, biorąc pod uwagę w szczególności walory ekonomiczne przestrzeni (art. 1 ust. 2 pkt 6 ww. ustawy), prawo własności (art. 1 ust. 2 pkt 7 ww. ustawy) oraz potrzeby interesu publicznego (art. 1 ust. 2 pkt 9 ww. ustawy). Przestrzeń publiczną stanowią tereny dróg publicznych oraz ciągu pieszojezdnego. Na cele publiczne przeznaczono grunty Gminy Pobiedziska. Natomiast pod zabudowę mieszkaniową, mieszkaniowo-usługową przeznaczone zostały grunty prywatne oraz grunty gminne. W obszarze objętym planem nie wystąpiły szczególne potrzeby w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa (art. 1 ust. 2 pkt 8 ww. ustawy). Potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej (art. 1 ust. 2 pkt 10 ww. ustawy) oraz potrzebę zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody, do celów zaopatrzenia ludności (art. 1 ust. 2 pkt 13 ww. ustawy) spełnia istniejące i planowane uzbrojenie zlokalizowane w przyległych do zabudowy pasach drogowych oraz na innych terenach. Udział społeczeństwa przy sporządzaniu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (art. 1 ust. 2 pkt 11 ww. ustawy) zapewniał okres zbierania wniosków oraz okres wyłożenia do publicznego wglądu przy jednoczesnym upublicznieniu projektu na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Gminy Pobiedziska, zakładka Planowanie przestrzenne Komunikaty. Rozstrzygnięcie uwag zgłoszonych do projektu planu stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały. Ponadto w celu zachowania jawności procedur planistycznych (art. 1 ust. 2 pkt 12 ww. ustawy), w czasie procedury planistycznej zainteresowani mają prawo wglądu do sporządzanego projektu planu oraz otrzymania informacji, a także wypisów i wyrysów z projektu planu. Kontynuacja zagospodarowania terenów w granicach planu budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi lub usługowymi wraz z układem komunikacyjnym, uwzględnia wymagania efektywnego gospodarowania przestrzenią, realizowane poprzez kształtowanie struktur przestrzennych przy uwzględnieniu dążenia do minimalizowania transportochłonności układu przestrzennego (art. 1 ust. 4 pkt 1 ww. ustawy). Maksymalne wykorzystanie publicznego transportu zbiorowego jako podstawowego środka transportu (art. 1 ust. 4 pkt 2 ww. ustawy), przy projektowanym charakterze zabudowy, nie pełni dominującego sposobu obsługi komunikacyjnej. Obszar obsługuje w większości indywidualna komunikacja samochodowa. Teren jest obsługiwany przez transport publiczny linię autobusową relacji Pobiedziska Dworzec Kolejowy - Gniezno, której trasa przebiega w ulicy Kiszkowskiej. W odległości ok. 1,2 km od obszaru planu znajduje się stacja kolejowa Pobiedziska na linii kolejowej nr 353, prowadzącej połączenia do stacji Poznań Główny i Gniezno. Istniejące w granicach
3 opracowania ulice oraz ciąg pieszo-jezdny stanowią również główne osie powiązań dla komunikacji pieszej i rowerowej (art. 1 ust. 4 pkt 3 ww. ustawy). Ww. ulice są przyjazne dla ruchu rowerowego z uwagi na występujące ograniczenie prędkości pojazdów na terenach zabudowanych. Uchwała stanowi realizację wymogu określonego w art. 1 ust. 4 pkt 4 lit. a ww. ustawy, tj. dążenia do planowania i lokalizowania nowej zabudowy na obszarach o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej, w szczególności poprzez uzupełnianie istniejącej zabudowy. Jest kontynuacją zabudowy o takim samym przeznaczeniu na wydzielonych już działkach budowlanych. W Analizie aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pobiedziska oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, opracowanej zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i przyjętej uchwałą nr LI/495/2014 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 30 października 2014 r. obszar objęty planem został wskazany jako będący w trakcie opracowania. Natomiast zgodnie z Prognozą skutków finansowych uchwalenia planu, w zakresie wpływu na finanse publiczne, w tym budżet gminy (art. 15 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy), wykonane obliczenia wykazały dodatni wynik finansowy w związku ze zwiększeniem powierzchni przeznaczonej pod zabudowę mieszkaniowo-usługową i ograniczeniem układu komunikacyjnego. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego został opracowany zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Rada Miejska Gminy Pobiedziska w dniu 28 sierpnia 2009 roku podjęła Uchwałę Nr XLII/451/2009, w sprawie przystąpienia do sporządzenia częściowej zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną w rejonie ul. Kiszkowskiej. Burmistrz Miasta i Gminy Pobiedziska przeprowadził procedurę sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zgodnie z wymogami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowania przestrzennym, oraz ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji środowisku, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko. 1) o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu Burmistrz ogłosił w prasie, na stronie internetowej oraz przez wywieszenie obwieszczeń w gablotach Urzędu Miejskiego Gminy Pobiedziska, określając formę, miejsce i termin składania wniosków do planu; 2) pismem z dnia r. zawiadomił o przystąpieniu do sporządzania planu instytucje i organy właściwe do uzgadniania i opiniowania projektu planu; 3) pismem z dnia r. wystąpił do właściwego Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z prośbą o określenie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko 4) rozpatrzył wnioski, o których mowa w pkt. 1 w trakcie sporządzania projektu planu; 5) sporządził projekt planu miejscowego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, uwzględniając ustalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pobiedziska oraz zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko podane przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego;
4 6) dnia 21 marca 2016 r. uzyskał opinię Gminnej Komisji Urbanistyczno- Architektonicznej; 7) w dniu r. uzyskał opinię Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska; 8) w dniu r. uzyskał opinię Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego; 9) w dniach od r. do r. uzgadniał projekt planu, stosownie do jego zakresu, z organami właściwymi do uzgadniania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, wojewodą, zarządem województwa, zarządem powiatu, właściwym wojewódzkim konserwatorem zabytków, organami właściwymi do uzgadniania projektu planu, właściwymi terytorialnie organami wojskowymi, bezpieczeństwa państwa oraz właściwymi zarządami dróg; 10) w projekcie planu uwzględniono uwagi i zastrzeżenia złożone na etapie opiniowania i uzgadniania; 11) w dniach od r. do r wyłożył projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, do publicznego wglądu, a o wyłożeniu ogłosił w miejscowej prasie, a także poprzez wywieszenie obwieszczeń w gablotach Urzędu Miejskiego Gminy Pobiedziska oraz zapewnił informację o wyłożonym projekcie; 12) w dniu r. zorganizował dyskusję publiczną nad przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami; 13) w trakcie wyłożenia wpłynęły 2 uwagi; uwagi dotyczyły umożliwienia w planie lokalizacji zabudowy usługowej; 14) Burmistrz Miasta i Gminy Pobiedziska rozpatrzył uwagi złożone do projektu planu jedna uwzględnił częściowo, a drugiej nie uwzględnił; zmiany w planie polegały na zmianie przeznaczenia terenu 2MN/U wyłącznie pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną; możliwość lokalizacji usług została w planie ograniczona wyłącznie do zakresu ustaleń, który wynika z obowiązującego planu miejscowego; wprowadzone zmiany wymagają ponowienia planistycznej w zakresie wyłożenia projektu do publicznego wglądu; 15) w dniach od r. do r wyłożył ponownie projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, do publicznego wglądu, a o wyłożeniu ogłosił w miejscowej prasie, a także poprzez wywieszenie obwieszczeń w gablotach Urzędu Miejskiego Gminy Pobiedziska oraz zapewnił informację o wyłożonym projekcie; w dniu r. zorganizował dyskusję publiczną nad przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami; 16) w trakcie wyłożenia wpłynęły uwagi. Na etapie sporządzania projektu planu miejscowego nie były rozważane warianty alternatywne. W prognozie oddziaływania na środowisko wykazano, że projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sporządzony został zgodnie z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pobiedziska, w przypadku którego przeprowadzono strategiczną ocenę oddziaływania na środowisko. W prognozie oceniono, że struktura funkcjonalno przestrzenna, określona w planie, stwarza korzystne warunki dla funkcjonowania środowiska przyrodniczego, a przyjęte rozwiązania dotyczące ochrony środowiska zapewniają utrzymanie jego standardów na właściwym poziomie.
5 Zakres ustaleń planu wynika z uchwały Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska o przystąpieniu do sporządzenia przedmiotowego planu oraz z ww. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wobec dopełnienia przewidzianej ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym procedury, przedłożono Radzie Miejskiej Gminy Pobiedziska miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały staje się zasadne. Uwaga. Obszary wykropkowane będą uzupełniane w trakcie trwającej procedury planistycznej