Source: https://www.scribd.com/doc/96000146/Propuesta-de-modelo-de-Contrato-de-Servicios-Energeticos-y-Mantenimiento-en-Edificios-de-las-Administraciones-Publicas
Timestamp: 2017-04-25 10:59:47
Document Index: 44087236

Matched Legal Cases: ['artículo 20', 'artículo 36', 'artículo 36', 'artículo 98', 'artículo 17', 'artículo 112', 'artículo 20', 'artículo 16', 'artículo 17', 'artículo 20', 'artículo 1', 'artículo 36', 'artículo 36', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 1', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 3', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8']

ScribdBrowseInterestsPolitics & Current AffairsCareer & MoneyPersonal GrowthFictionHealth & FitnessLifestyleEntertainmentBiographies & HistoryScience & TechBrowse byBooksAudiobooksNews & MagazinesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinPropuesta de modelo de Contrato de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones PúblicasUploaded by Nicky Santoro0.0 (0)DownloadEmbedDescription: Propuesta de modelo de Contrato de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas de la Federación Española de Municipios y Provincias.View MorePropuesta de modelo de Contrato de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas de la Federación Española de Municipios y Provincias.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentTÍTULO DE LA PUBLICACIÓN Propuesta de modelo de Contrato de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edi­ ficios de las Administraciones Públicas Esta publicaciónha sido elaborada con el objetivo de promocionar la eficiencia en el uso fi­ nal de la energía en los edificios de las Administraciones Públicas y tiene carácter de documento de trabajo, por lo que está sometido a los comentarios de los diferentes secto­ res implicados.
Esta publicación está incluida en el fondo editorial del IDAE. Está permitida la reproducción, parcial o total, de la presente publicación, siempre que sea utilizada como modelo para la realización de contratos de Servicios Energé­ ticos. Por el contrario, debe contar con la aprobación por escrito del IDAE, cuando esté destinado a fines editoriales en cualquier soporte impreso o electrónico. Depósito Legal: M-34343-2007 ISBN: 978-84-96680-14-2
IDAE Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía C/ Madera, 8 E-28004-Madrid comunicacion@idae.es
1 Fundamentación Jurídica
3 Pliego de Condiciones Técnicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
4 Aplicación de la Prestación P5
5 Requisitos previos al lanzamiento del concurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
En el sector de edificios públicos existe un importante po­ tencial de ahorro de energía que, sin embargo, es difícil de realizar, debido a una serie de barreras que lo dificultan. Algunas son de tipo administrativo o legal. Así, por ejemplo, en el presupuesto del sector público, la parti­ da destinada a inversión en tecnologías consumidoras de energía es diferente a la destinada al mantenimiento y suministro energético de estos mismos equipos. Esta división, en dos áreas incomunicadas, plantea dificulta­ des a la hora de seleccionar nuevos equipos con criterios de eficiencia energética ya que sólo se conside­ ra la inversión económica sin ligarla a la factura energética y de mantenimiento a lo largo de toda la vida útil de la instalación. Otra barrera es el desconocimiento de las ventajas ener­ géticas, económicas y medioambientales de utilizar tecnologías más eficientes energéticamente frente a las actuales. Conscientes de estas dificultades, la Federación Españo­ la de Municipios y Provincias (FEMP) y el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), nos hemos fijado como objetivo publicar y difundir entre los Ayunta­ mientos y el resto de las Administraciones Públicas un modelo de contrato de servicios energéticos y manteni­ miento integral para las instalaciones térmicas y de iluminación interior de los edificios de titularidad pública. La particularidad de este contrato, es que, respetando los procedimientos y la normativa de la Administración Pública, permita integrar el mantenimiento y la presta­ ción de servicios energéticos. El contrato comprende la realización de cinco prestacio­ nes. La primera, denominada “gestión energética”, tiene como objetivo la gestión del suministro de combustibles y electricidad, incluyendo el control de calidad, cantidad y uso. La segunda prestación comprende el mantenimiento preventivo de las instalaciones para lograr la permanen­ cia en el tiempo del rendimiento de las instalaciones de todos sus componentes al valor inicial. A esta prestación se añade una garantía total de reparación con sustitución de todos los elementos deteriorados en las instalaciones. En la cuarta el adjudicatario se compromete a realizar las obras de mejora y renovación de las instalaciones que la Administración titular del edificio especifique al inicio del contrato. La última prestación, de “mejora de la eficiencia energé­ tica”, tiene como objetivo promover la mejora de la eficiencia energética mediante la incorporación, mejora o renovación de equipos e instalaciones que la fomenten, así como la incorporación de energías renovables. Dichas incorporaciones pueden ser realizadas por el adjudicata­ rio, bien de forma condicionada, bien incondicionada (en cuyo caso el adjudicatario se obliga a su realización por su cuenta y riesgo). Estas instalaciones se pretende que sean ejecutadas y financiadas por el adjudicatario mediante los ahorros conseguidos dentro del periodo de vigencia del contrato y que no tengan repercusión económica para la Adminis­ tración titular del edificio. Por todas estas razones, es necesario que la duración del contrato sea mayor que la habitual, para permitir que el retorno de la inversión se produzca dentro del pe­ riodo de contratación. Con esto será posible, sin disminuir el confort, reducir el consumo de energía pudiendo, con la energía ahorrada, recuperar el coste de la inversión en un plazo de tiempo razonable, dentro del periodo de vida técnica de la inver­ sión y cubrir los intereses, combinado si es necesario con subvenciones u otros instrumentos como la finan­ ciación por terceros. El trabajo se inicia con una fundamentación jurídica so­ bre el modelo de contrato más adecuado, dentro de los previstos en el ordenamiento jurídico español, como es el administrativo típico, de carácter mixto, de suminis­ tro y servicios y continúa con el desarrollo de un pliego modelo de cláusulas administrativas y otro de condicio­ nes técnicas, a modo de guía, y que deberán ser desarrollados y completados en función de las particula­ ridades de cada administración. Así, este tipo de contrato puede constituir un instrumento eficaz y con­ creto para estimular el ahorro de energía, en comparación con los modelos de contratación hasta ahora utilizados en los edificios de titularidad pública.
Propuesta de Modelo de Contratos de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas
La publicación de este documento se plantea teniendo en cuenta la propuesta de Directiva del Parlamento Eu­ ropeo y del Consejo sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos que pretende conse­ guir a nivel nacional un ahorro anual de energía final superior al 1,0% en el sector público, respecto al consu­ mo de energía final de un año de referencia. La eficiencia energética es una estrategia válida para solu­ cionar el problema de la escasez de fondos públicos y puede contribuir a disminuir los graves problemas de la energía y el clima. En este sentido, el sector público debe “predicar con el ejemplo” en lo que se refiere a inversiones, manteni­ miento y otros gastos en equipos que utilicen energía.
Para finalizar, queremos agradecer la colaboración del sector profesional de mantenimiento a través de la F Asociación Española de Empresas de Mantenimiento Integral de Edificios, Infraestructuras e Industrias (AMI) y el asesoramiento legal de D. Alfredo Gallego Anabitarte, Catedrático de Derecho Administrativo, y de Dª Julia Ortega Bernardo, profesora Asociada de la Universidad Autónoma de Madrid. También al grupo de trabajo de la FEMP, formado por técnicos municipales por sus comentarios. También queremos agradecer la colaboración de un grupo de técnicos responsables de mantenimiento de edificios de la Admón. General, Au­ tonómica y Local, por sus aportaciones y comentarios a este documento.
Para garantizar el éxito de este tipo de contrato es absolutamente necesario que, tanto en la redacción de los pliegos de condiciones técnicas como de cláusulas administrativas, así como en el seguimiento del cumpli­ miento del contrato, debe intervenir un responsable técnico cualificado y con experiencia en mantenimiento y gestión técnica de edificios, para que el “cliente” no quede en manos de la empresa adjudicataria durante el número de años de vigencia del mismo.
2 En principio, los diferentes servicios que debe prestar la empresa contratista: suministro de energía transfor­ mada, gestión, reparación y sustitución de las instalaciones de conversión de dicha energía en aire frío, caliente, agua caliente sanitaria, etc., conducirían a que fuera clasificado como contrato administrativo de servicios. Así sucede en el derecho francés, en el que en la prác­ tica este tipo de contratos son calificados como de servicios. (En Francia, a estos contratos se les aplica el artículo primero.I del Decreto nº 2004-15 de 7 de enero, sobre el Código de los Mercados Públicos (marchés publics).
1.1	Análisis de la modalidad contractual más adecuada para el contrato de suministro y gestión energética
1	El contrato de mantenimiento integral con gestión energética de un edificio de titularidad de una Ad­ ministración Pública, de carácter territorial, que dicha Administración puede celebrar con una em­ presa privada, por el que ésta, a cambio de un precio, se obligue a prestar “servicios energéti­ cos” 1 , es decir, suministro de energía en determinadas condiciones de calidad, cumpliendo unos niveles de confort y una mejora de la eficien­ cia energética ha de clasificarse, con arreglo a la legislación de contratos de las Administraciones Públicas, como un contrato administrativo típico, de carácter mixto, de suministro y servicios.
No obstante, la limitación temporal que rige en nues­ tro ordenamiento jurídico en relación con este tipo de contratos —la duración no puede exceder, incluidas Se trata de un contrato al que, por estar tipificado en prórrogas, de cuatro años, ex art. 198.1 TRLCAP—, y la ley2, se le aplica plenamente el régimen administra­ la complejidad del objeto del contrato, que engloba tivo previsto en el Texto Refundido de la Ley de prestaciones de diferente naturaleza, aconsejan su Contratos, en el que todos ellos encuentran una regu­ subsunción en una figura contractual mixta, que abar­ lación completa (art. 7 del Texto Refundido de la Ley que las distintas prestaciones contractuales, que son Propuesta de Modelo de Contratos de Contratos de las Administracionesde Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas Públicas —en fácilmente reconducibles a los contratos administrati­ adelante TRLCAP). vos típicos de suministro y servicios. En definitiva, esta calificación, que se deriva de la sub­ sunción de la descrita situación obligacional bajo en los arts. 6, relativo al contrato administrativo mixto, y de los artículos 171, contrato de suministro, y 196.3.c), sobre el contrato de servicios, del TRLCAP, conduce a la aplicación en todos los aspectos del contrato —pre­ paración, adjudicación, efectos y extinción— de la legislación de contratos de las Administraciones Públi­ cas conforme al citado art. 7 TRLCAP. En este sentido resulta claro que, por una parte, se Introducción suministran bienes como el gas, la electricidad y las instalaciones necesarias para su transformación y, Fundamentación Jurídica por otra, se presta el servicio de mantenimiento de estas instalaciones, de modo que en su funciona­ miento no se produzcan averías y, sobre todo, se Pliego de Cláusulas Administrativas gestione en cada momento esta energía de una mane­ ra eficiente atendiendo a las condiciones climáticas, a Pliego de sí. la situación y al uso del edificio en Condiciones Técnicas
Aplicación de la Prestación P5
Requisitos previos al lanzamiento del concurso
1	Sobre este tipo de servicios se ha elaborado una propuesta de Directiva —2006/32/CE, de 5 de abril de 2006—, sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos, con la que se desarrolla y potencia el mercado de servicios energéticos de modo que se logre alcanzar ciertos objetivos de eficiencia y ahorro energético. En este sentido la legislación de contratos, después de haberse referido a la clasificación de los contratos de las Administraciones públicas en administrativos y privados, establece un primer nivel de contratos administrativos típico, y considera como tales “el de obra, el de gestión de servicios públicos y la realización de suministros, los de consultoría y asistencia o de servicios y los que se celebran excepcionalmente con personas físicas para la realización de trabajos específicos y concretos no habituales” (art. 5.2.a). Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas).
3 Este contrato administrativo típico mixto de suminis­ tro y servicios tendrá una vigencia no prevista legalmente, sino determinada por lo que pacten las partes contratantes, lo que permitirá que se extienda el tiempo suficiente para garantizar la rentabilidad al contratista de las inversiones realizadas que es, con carácter general, superior a los cuatro años.
halla afecto. Estas prestaciones tienen, por tanto, un carácter meramente instrumental en relación Jurídica Fundamentación con di­ cho servicio público.
En este sentido no hay que olvidar que las presta­ ciones se desarrollan para servir a edificios de dominio público —desdePliegoCasa Consistorial a la de Condiciones Técnicas cualquier otro que sirva de sede a un conjunto de 4 Nos parece que complicaría en exceso la ejecución órganos administrativos, o que se utilice como so­ Aplicación de la Prestación P5 de este contrato el calificarlo como un contrato, porte a la prestación de un servicio público, como el además de administrativo mixto de suministro y caso de las piscinas, pistas de patinaje, bibliotecas, servicios, con prestaciones propias del contrato de hospitales, etc—, conforme al lanzamiento del concurso Requisitos previos dispone la legislación obra pública. En este sentido, aunque entre las del patrimonio de las Administraciones Públicas (la prestaciones a las que la empresa contratista se nueva Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del patrimo­ obliga pueden llegar a incluirse obras como la de nio de las Administraciones Públicas —art 5.3: Los inmuebles de titularidad de la Administración Ge­ sustitución de instalaciones y las pequeñas obras neral del Estado o de los organismos públicos de reparación correspondientes para llevarlas a vinculados a ella o dependientes de la misma en cabo, creemos que estas actuaciones son auxilia­ que se alojen servicios, oficinas o dependencias de res a los servicios que se prestan y, en todo caso, sus órganos o de los órganos constitucionales del puede dejarse a la libertad de los contratantes in­ Estado se considerarán, en todo caso, bienes de do­ cluir cláusulas contractuales que aseguren la minio público—, el Reglamento de Bienes de las correcta sustitución de los equipos e instalaciones Corporaciones Locales, Real Decreto 1372/1986, de e incluso la de creación de espacios para nuevas 13 de junio, —art. 4: Son bienes de servicio público instalaciones. los destinados directamente al cumplimiento de fi­ nes públicos de responsabilidad de las Entidades Debido a la reducida trascendencia de este tipo de ac­ Locales, tales como Casas Consistoriales, Palacios tuaciones en comparación con las prestaciones Provinciales y, en general, edificios que sean de las globales del contrato, a su carácter puntual y a su es­ mismas, mataderos, mercados, lonjas, hospitales, casa incidencia económica en el importe del hospicios, museos, montes catalogados, escuelas, presupuesto total del mismo, resulta aconsejable cementerios, elementos de transporte, piscinas y que, aunque su ejecución se incluya entre las cláusu­ campos de deporte y, en general, cualesquiera otros las del contrato, no modifiquen la naturaleza y Propuesta de Modelo de Contratos bienes directamente de las Administraciones Públicas calificación jurídica que se otorga al mismo. de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificiosdestinados a la prestación de servicios públicos o administrativos). 5 Tampoco parece que un contrato de estas característi­ 6 Parece difícil negar que las prestaciones objeto de cas pueda ser reputado como contrato administrativo Introducción este contrato de gestión energética de edificios de gestión de servicios públicos. públicos puedan reconducirse al contrato adminis­ trativo típico de suministro Fundamentación Jurídica y servicios. Pero Es cierto que el edificio público en el que se prestan incluso si se negara su encaje en las figuras con­ estos servicios energéticos vendrá afectado a la pres­ tractuales que la legislación de contratos tación de un servicio público de competencia de la Pliego de Cláusulas Administrativas considera típicas, no habría ninguna objeción en Administración titular del mismo, tanto en el caso de considerar que nos encontramos ante un contrato que sirva simplemente para albergar órganos de la Pliego de Condiciones Técnicas administrativo de carácter especial. Administración como en el caso de que se utilice para prestar un servicio al público, como sucede con hos­ El art. 5.2.b) TRLCAP se refiere a estos contratos en pitales, colegios, polideportivos, etc... Aplicación de la Prestación P5 segundo lugar, como aquellos “de objeto distinto a los anteriormente expresados (contratos administra­ Pero esto no convierte al contrato de mantenimiento Requisitos tivos típicos), peroprevios al lanzamiento del concurso que tengan naturaleza integral del edificio en un contrato de servicio público. administrativa especial por resultar vinculados al A la empresa contratista no le encomienda la Adminis­ giro o tráfico específico de la Administración contra­ tración la prestación de un servicio público o tante, por satisfacer de forma directa o inmediata administrativo. Por el contrario, la empresa contratis­ una finalidad pública de la específica competencia de ta lleva a cabo prestaciones que sirven para que a su aquélla o por declararlo así una ley. vez el edificio cumpla con el servicio público al que se
de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas
Este contrato de gestión de servicios energéticos está vinculado con el ejercicio de una competencia admi­ nistrativa, concretamente no hay duda de que el objeto de este contrato se encuentra al servicio de un edificio público que se utiliza, ya se ha puesto de ma­ nifiesto, como soporte material de un servicio público. Pero la dificultad de esta posible calificación jurídica de la relación contractual objeto de este informe es que las prestaciones de este contrato de gestión ener­ gética “no parece que sean un objeto distinto que los anteriormente expresados”; esto es, los contratos tí­ picos (obras, servicios públicos, suministros, consultoría y asistencia o servicios; vid. nota 2). Esto lleva a descartar la calificación de contrato adminis­ trativo especial para este tipo de contrato de gestión energética, aunque los efectos prácticos no tengan mucha trascendencia. 7 Por lo mismo, puede negarse por idénticas razones su calificación como contrato administrativo privado, pues su celebración por parte de la Administración no responde a un interés lucrativo, sino que satisface de manera instrumental una finalidad pública de la espe­ cífica competencia de la Administración.
al contrato privado de la Administración es la aplica­ Pliego de Condiciones Técnicas ción o no en todos sus aspectos, incluidos sus efectos y extinción, de la legislación de contratos de las Admi­ Aplicación de la Prestación al nistraciones públicas. (Del art. 7 TRLCAP relativoP5 régimen jurídico de los contratos administrativos o del art. 9 TRLCAP que regulaprevios al lanzamiento del concurso el régimen jurídico de los con­ Requisitos tratos privados de la Administración). La preparación y adjudicación de un contrato, cuando la Administración que lo celebra es una Administra­ ción de carácter territorial, como es el caso, se rige siempre por los principios de publicidad y concurren­ cia, esto es, por el TRLCAP. Por tanto, lo definitivo aquí es que la figura contrac­ tual analizada, tiene la calificación de contrato administrativo y se rige en todos sus aspectos por la legislación administrativa, y no sólo en lo relativo a su preparación y adjudicación, lo que ocurriría cuando se tratase de un contrato privado de la Administración.
1.2	Consecuencias de calificar el contrato como un contrato administrativo típico y mixto, de suministro y servicios
Las consecuencias de calificar el contrato de suministro En esta línea, es importante destacar cómo la interpre­ y servicios como contrato administrativo típico y mixto tación no restrictiva que los tribunales realizan del son las siguientes: mencionado art. 5.2.b) TRLCAP permite calificar como contratos privados a aquellos que la Administración ce­ 1	En cuanto que contrato administrativo típico se regirá, lebra con carácter puramente patrimonial o lucrativo, en primer lugar, por la legislación de contratos de las por lo que, a pesar de que se justifiquen en un interés Propuesta de Modelo de Contratos modo sería ile­ Administraciones Públicas, Administraciones Públicas público o general ex art. 103 CE, (de otrode Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de lastanto en su preparación y gal la actuación de la Administración) quedan fuera de adjudicación, como en sus efectos y extinción (art. 7.1 su ámbito de competencias; mientras que cualquier ne­ TRLCAP). gocio jurídico que tenga una vinculación, aunque sea Introducción indirecta, con el ejercicio de competencias administra­ Asimismo será competente para resolver cualquier tivas, es reputado como contrato administrativo. controversia que surja sobre el mismo, la jurisdicción contencioso-administrativa (art. Fundamentación Jurídica 7.2 TRLCAP). Ejemplo de esta interpretación tan extensiva del art. 5.2.b) TRLCAP, que favorece una aplicación plena de la Además de esta competencia de la jurisdicción conten­ Pliego de Cláusulas Administrativas legislación de contratos de las Administraciones Pú­ cioso-administrativa para conocer de cualquier conflicto blicas es la reciente STS de 27 de junio de 2003, Ar. en relación con el contrato, la aplicación al contrato en 6147, en la que se considera administrativo, el contra­ todas sus fases del régimenPliego de Condiciones Técnicas jurídico propio de los con­ to de compraventa de una parcela propiedad de la tratos administrativos se traduce, como es sabido, en Administración local a una empresa particular, pues que corresponden a la Administración una serie de po­ Aplicación de la Prestación P5 se considera que con dicho negocio la Administración deres, de los que carecería si fuera considerado como realiza “una función de fomento y de estímulo a la ini­ contrato privado de la Administración Pública. Requisitos previos al lanzamiento del concurso ciativa empresarial privada”, que se integra dentro de sus competencias. Son las prerrogativas reguladas en el art. 59 TRLCAP a favor de la Administración de interpretar los contra­ 8 Téngase en cuenta que lo que está en juego con la ca­ tos, modificarlos por razones de interés público, lificación jurídica de este contrato como contrato acordar unilateralmente su resolución y determinar administrativo —ya sea típico, ya sea especial— frente los efectos de la misma.
Algunas de estas prerrogativas (interpretación y reso­ lución por), son una manifestación del privilegio de la decisión ejecutiva, mientras que otras son exorbitan­ cias respecto del Derecho Privado (directas violaciones de los principios pacta sunt servando, art. 1256 Código Civil, y lex contractus, art. 1091 Código Ci­ vil), modificación unilateral. 2 El hecho de que un contrato de mantenimiento inte­ gral de edificios públicos que comprende las prestaciones de suministro de energía y combusti­ bles y gestión energética de los mismos contenga prestaciones correspondientes tanto al contrato de suministros como al contrato de servicios, lo con­ vierte, como se ha expuesto, en un contrato mixto,regulado en el art. 6 TRLCAP. Este precepto dispone que habrá de estarse para su ca­ lificación y aplicación, al carácter de la prestación que tenga más importancia desde el punto de vista econó­ mico. Resulta por ello claro en la práctica que el contrato al que nos referimos es, ante todo y debido a la mayor importancia económica de la prestación, un contrato administrativo de suministro, al que resultan de aplica­ ción las disposiciones contenidas en el Libro I del Texto Refundido de la Ley de Contratos aplicables a todos los contratos de las Administraciones Públicas en general, y la regulación contenida en el Libro II sobre contratos administrativos, concretamente las de su Título III rela­ tivas al contrato de suministro (arts. 171 a 195 TRLCAP).
5 Pese a que le resulte de aplicación la regulación del contrato administrativo de suministro nada impide, Fundamentación Jurídica sin embargo, que el modelo de contrato que se elabo­ re por la Administración recoja alguna de las Pliego de Cláusulas Administrativas exigencias legales que rigen para el contrato de servi­ cios y, en general, las exigencias legales de la contratación administrativa. Pliego de Condiciones Técnicas Así, por ejemplo, en el expediente de contratación po­ Aplicación de la Prestación P5 dría incorporarse un informe de la Administración contratante, previsto con carácter obligatorio en el art. 202 TRLCAP, en el que se justificará debidamente Requisitos previos al lanzamiento del concurso en relación con el servicio interesado en la celebra­ ción del contrato, la insuficiencia, la falta de adecuación o la conveniencia de no ampliación de los medios personales y materiales con que cuenta la propia Administración para cubrir las necesidades que trata de satisfacer a través del contrato. 6 Por último, cabría también plantearse que este tipo de contrato, compuesto por una pluralidad de prestacio­ nes (suministro, vigilancia, conservación, reparación, sustitución de instalaciones de suministro, adminis­ tración de las instalaciones, etc.), algunas de las cuales, como�suministro de agua, combustibles y energía, de gran trascendencia económica, realizadas por personas distintas al contratista, podría dar lugar a una subcontratación de partes del mismo. La subcontratación supone la utilización instrumental por el contratista de los servicios de un tercero, para la reali­ zación de una parte de las prestaciones a las que está obligado frente a la Administración.
3Propuesta de Modelo contrato de mantenimiento integral La calificación del de Contratos de edificios públicos como un contratode Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas de suministro, 7 La subcontratación está regulada en la legislación de permite que en el pliego de cláusulas administrativas contratos de las Administraciones Públicas (arts. 115 y se establezca una duración de, por ejemplo, diez 116 TRLCAP), para garantizar que en los contratos, nor­ años. El plazo, en principio, indefinido, es el que Introducción malmente de suministro como es el caso, que celebre acuerden las partes contratantes, y lo deseable es en­ el contratista derivados de un contrato administrativo contrar un equilibrio que permita tanto una Fundamentación Jurídica no se produzca un fraude. concurrencia de empresas que posibilite la competen­ cia en el mercado, como la rentabilidad para el Así, el adjudicatario del contrato está obligado a abonar contratista de las inversiones que ya ha realizado. Pliego de Cláusulas Administrativas a los subcontratistas y suministradores el pago del pre­ cio pactado con unos y otros en los plazos y condiciones 4 Como contrato administrativo rige además, junto al Pliego que los establecidos que no sean más desfavorables de Condiciones Técnicas principio de riesgo y ventura, que se traduce en que el para las relaciones entre Administración y contratistas. contratista asuma los beneficios y perjuicios derivados de su actividad empresarial, el principio de equilibrio Aplicación de la Prestación P5 Por otro lado, la subcontratación solo está permitida financiero del contrato, por lo que le resultarán de cuando las prestaciones parciales que el adjudicata­ aplicación los preceptos relativos a la revisión de pre­ Requisitos previos al superen el 50 por 100 rio subcontrate con terceros no lanzamiento del concurso cios (arts. 103 a 108 TRLCAP), que permiten que este del presupuesto del contrato (art. 115.2.b TRLCAP). equilibrio se restablezca en cada caso concreto.
8 A este respecto hay que aclarar, en primer lugar, que la subcontratación no sería aplicable al caso que analizamos, en la medida que, en principio, la ejecu­ ción de la totalidad de las diversas prestaciones del contrato corresponde a la empresa contratista. Esta no se limita a suministrar combustibles y energía al edificio de la Administración, sino que transforma di­ cha energía y combustibles en una temperatura en condiciones adecuadas al ambiente que debe tener el edificio.
Por otro lado, las condiciones y plazos que laTécnicas empre­ Pliego de Condiciones sa contratista de la Administración va a negociar con las empresas suministradoras de energía están sufi­ Aplicación de de mercados cientemente garantizadas al tratarse la Prestación P5 fuertemente intervenidos por el Estado. Es, por ejem­ plo, el caso del mercado dellanzamiento del concurso gas, en el que las Requisitos previos al diferentes actividades que se ejercen de transporte, distribución y comercialización, están sometidas a au­ torización administrativa (arts. 55 y ss. Ley 34/1998, de Hidrocarburos)3.
Sobre la regulación del mercado del gas en España, puede consultarse, entre otros, GALLEGO ANABITARTE, El Sector del Gas en la Ley de Hidrocarburos de 1998. Algunas notas. REDETI núm. 8, junio 2000, págs. 11 y ss.
Cláusula 1 Cláusula 2 Cláusula 3 Cláusula 4 Cláusula 5 Cláusula 6 Cláusula 7 Cláusula 8 Cláusula 9 Objeto del Contrato Presupuesto Constancia expresa de la existencia de Crédito Plazo de duración del Contrato Exposición del Proyecto Procedimiento y Forma de Adjudicación Solicitudes de Participación y Documentación exigida Selección de Candidatos Presentación de Proposiciones: Proposición Económica y Documentación Técnica. Constitución de Garantía Provisional Adjudicación Fianza definitiva Formalización del Contrato Ejecución del Contrato Condiciones específicas del Contrato Otras Obligaciones Incumplimientos y Penalizaciones Forma de Pago y Modalidades de determinación de los precios Resolución del Contrato Devolución de la Fianza
Cláusula 10 Cláusula 11 Cláusula 12 Cláusula 13 Cláusula 14 Cláusula 15 Cláusula 16 Cláusula 17 Cláusula 18 Cláusula 19
Cláusula 20 Plazo de Garantía Cláusula 21 Normativa aplicable
Cláusula 22	Contratación con Empresas que tengan en su plantilla minusválidos Cláusula 23	Prerrogativas de la Administración Cláusula 24	Documentación que deben aportar las Empresas extranjeras Cláusula 25	Ayudas y Subvenciones
Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Modelo de solicitud de participación Modelo de proposición económica Modelo de aval para la contratación de obras, servicios y suministros Modelo de certificado de Seguro de Caución (aval) para la contratación de obras, servicios y suministros Cuadro de precios de las prestaciones del contrato
Del contrato de servicios energéticos y mante­ nimiento con garantía total de las instalaciones térmicas y de iluminación interior en los edifi­ cios de las Administraciones Públicas
• Prestación P1- Gestión Energética: Gestión energética necesaria para el funcionamiento correcto de las instalaciones objeto del con­ trato; gestión del suministro energético de combustibles y electricidad de todo el edificio, control de calidad, cantidad y uso, y garantías de aprovisionamiento. • Prestación P2- Mantenimiento: Mantenimiento preventivo para lograr el perfecto funcionamiento y limpieza de las instalaciones con todos sus componentes, así como lograr la permanencia en el tiempo del rendimiento de las instalaciones y de todos sus componentes al valor inicial. • Prestación P3- Garantía Total: Reparación con sustitución de todos los elementos deteriorados en las instalaciones según se regula en este Plie­ go bajo la modalidad de Garantía Total.
Cláusula 1 Objeto del Contrato
Es objeto del presente Pliego de Condiciones la regula­ ción de las condiciones que regirán la contratación de LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS, Y EL MANTENIMIENTO INTEGRAL CON GARANTÍA TOTAL DE LAS INSTALACIO­ NES TÉRMICAS Y DE ILUMINACIÓN INTERIOR DE LOS EDIFICIOS4 PERTENECIENTES A ____________________ y que se indican a continuación: – – • Prestación P4 5 - Obras de Mejora y Renova­ – ción de las Instalaciones consumidoras de energía: Realización y financiación de obras Propuesta de Modelo de Contratos de mejora y renovación de las instalaciones, El presente contrato tiene naturaleza administrativa, y de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas que a propuesta de la Administración titular sin perjuicio de que quede definido el régimen jurídi­ del edificio se especifican en el Pliego de Con­ co de la contratación en el presente pliego de diciones Técnicas. cláusulas administrativas particulares, rige la regula­ Introducción ción aplicable al contrato administrativo mixto de • Prestación P5- Inversiones en ahorro energéti­ suministro y servicios. En consecuencia se aplica a su Fundamentación de las co y energías renovables: Además Jurídica preparación, adjudicación, efectos y extinción el texto prestaciones enumeradas, con este contrato se refundido de la Ley de Contratos de las Administracio­ pretende promover la mejora de la eficiencia nes Públicas (TRLCAP), aprobado por Real Decreto Pliego de Cláusulas Administrativas energética mediante la incorporación de equi­ Legislativo 2/2000, de 16 de junio, así como por el Re­ pos e instalaciones que fomenten el ahorro de glamento General de la Ley de Contratos de las Pliego de Condiciones Técnicas energía, la eficiencia energética y la utilización Administraciones Públicas (Real Decreto 1098/2001, de energías renovables y residuales, como bio­ de 12 de octubre). masa, energía solar térmica, fotovoltaica, Aplicación de la Prestación P5 cogeneración, etc. Entre estas inversiones esta­ Los servicios a contratar tienen como finalidad realizar rán las derivadas de las recomendaciones que las siguientes prestaciones:
El modelo de contrato puede ser de aplicación a un solo edificio o varios edificios. Si trascurridos, por ejemplo, 2 años de la adjudicación del contrato a una empresa, el cliente quiere hacer una modificación en las instalaciones del ámbito de este contrato (ejemplo: reformar un espacio dedicado a oficinas, adaptando las instalaciones de iluminación y climatización al uso Centro de Cálculo) y por tanto, esta obra no está incluida en el P4, ni en las reformas propuestas en el P5 de la oferta, ¿esta reforma debe ejecutarla la empresa? Y en caso afirmativo, ¿a qué precio? El cliente tendría las manos atadas, a no ser que en el P4 se pidiera que se ofertasen precios de unidades de obra, para que sean respetados en futuras reformas decididas por el cliente.
establezca la Certificación Energética de Edifi­ cios o la Inspección periódica derivada de la Directiva 2002/91/CE. Estas instalaciones serán estudiadas, propuestas, ejecutadas y financia­ das por el Adjudicatario mediante los ahorros o venta de energía renovable, conseguidos den­ tro del periodo de vigencia del contrato, y no tendrán repercusión económica sobre el presu­ puesto de este contrato. Se presentarán 2 tipos de inversiones: las asumidas de manera incon­ dicional por el adjudicatario, y aquellas cuya realización dependa del acaecimiento de un he­ cho exógeno al contrato (obtención de subvenciones, licencias, permisos, acometidas y derechos de conexión, etc.). Para ambos tipos se presentará una Memoria Técnica formada por un estudio energético, estudio técnico-eco­ nómico, plan de ejecución y posibles condiciones para su ejecución.
Cláusula 5 Exposición del Proyecto
El proyecto estará expuesto en _______________ hasta el día anterior al señalado para la entrega de las ofertas, Pliego de Cláusulas Administrativas durante las horas de oficina para el servicio al público.
Cláusula 6 Procedimiento y Forma de Adjudicación
La adjudicación del contrato se llevará a cabo por el pro­ cedimiento de adjudicación abierto, regulado en la Ley Requisitos previos al lanzamiento del concurso de Contratos de las Administraciones Públicas, y por la forma de adjudicación por concurso, cuya regulación se encuentra prevista en los artículos 85 al 90 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Cláusula 7 Solicitudes de Participación y Documentación exigida
Podrán participar en el proceso de selección, y en la for­ ma que se indica más adelante, personas físicas o jurídicas cuya finalidad o actividad tengan relación di­ recta con el objeto del contrato, según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y se acredi­ te debidamente disponer de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecución del contrato.
Cláusula 2 Presupuesto
El presupuesto máximo del contrato asciende a la can­ tidad de _________________ Euros, IVA incluido, anualmente.
Cláusula 3 Constancia expresa de la existencia de Crédito
La presentación de las proposiciones presume la Las obligaciones económicas que se derivan de este aceptación por el licitador de las cláusulas de este Propuesta de Modelo de Contratos contrato se atenderán con la partida presupuestaria que de Servicios Energéticos y pliego y del resto de documentos contractuales y la Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas al efecto se consigne en el Presupuesto en el año ______ declaración responsable de la exactitud de los datos y en los ejercicios siguientes, durante el plazo de ejecu­ presentados y de que reúnen todas y cada una de las ción del contrato. condiciones exigidas.
En cualquier caso, y dado que el contrato se formalizará en el ejercicio anterior a la iniciación de la ejecución del contrato, se someterá la adjudicación del mismo a la condición suspensiva de la existencia de crédito adecua­ do y suficiente para financiar las obligaciones derivadas del contrato en el ejercicio correspondiente.
7.1	Para participar en Fundamentación Jurídica el Proceso de Selección
Cláusula 4 Plazo de duración del Contrato
El presente contrato tendrá una duración de 10 AÑOS6.
Los candidatos deberán presentar en el plazo que se fije en el anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Eu­ ropeas, dos sobres cerrados, APliegocon la documentación y B, de Condiciones Técnicas que luego se especifica, indicando en cada uno la si­ guiente inscripción: (SOLICITUD DE PARTICIPACIÓN EN Aplicación de la Prestación P5 EL PROCEDIMIENTO ABIERTO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS ENERGÉTICOS Y MANTENIMIENTO CON
Este contrato administrativo típico mixto de suministro y servicios puede tener un plazo de duración superior a 4 años, que sería la duración máxima del contrato de servicios. Uno de los objetivos de este contrato es permitir realizar al Adjudicatario instalaciones que fomenten el ahorro de energía, la eficiencia energética y la incorporación de energías renovables como, por ejemplo, la energía solar térmica y fotovoltaica, biomasa o cogeneración, financiándolas por ahorros durante el tiempo de duración del contrato. Dado que el periodo de retorno de estas inversiones suele estar en torno a los 10 años, es necesario que la duración mínima de este contrato sea ésta. La Administración titular del edificio escogerá el procedimiento y la forma de adjudicación que estime conveniente. A título de ejemplo se ha puesto el que figura en esta Cláusula.
GARANTÍA TOTAL DE LAS INSTALACIONES TÉRMICAS Y DE ILUMINACIÓN INTERIOR DE LOS EDIFICIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS), denominación de la Empresa, C.I.F. de la misma, nombre y apellidos de quien firma la proposición y carácter con que lo hace. Los sobres deberán estar necesariamente firmados por la persona que lo representa. La presentación de las solicitudes de participación se deberá realizar en:
7.2.1	Documentos a Incluir en el de la Prestación P5 Sobre “A” Aplicación
7.2.1.1	Solicitud firmada por el candidato o persona Requisitos previos al lanzamiento del al “Mo­ que lo represente, redactada conformeconcurso delo de solicitud de participación” que figura como Anexo 1. 7.2.1.2	Documento Nacional de Identidad de la perso­ na que presenta la proposición en nombre propio o como apoderado. 7.2.1.3	La capacidad de obrar de las Empresas que fue­ ran personas jurídicas se acreditará mediante la escritura de constitución y de modificación, en su caso, inscrita en el Registro Mercantil, cuan­ do este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuera, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, de modificación, estatutos o acto fundacional, en el que consten las normas por las que regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro Oficial. 7.2.1.4	Si se trata de una persona jurídica, asociativa o societaria, o siendo empresa individual, no firme la proposición económica el titular registral de la empresa, habrá también de incluirse escritura de apoderamiento, debidamente inscrita, en su caso en el Registro Mercantil, a favor de la perso­ na que suscriba la oferta económica, con facultades para contratar con la Administración.
7.1.1	Lugar
Registro General de ___________, sito en ___________.
7.1.2	Plazo
Dentro de las horas de oficina y hasta las 13 horas del último día señalado para la entrega de solicitudes en el anuncio publicado en los Diarios Oficiales corres­ pondientes.
7.1.3	Forma
Cuando las proposiciones se envíen por correo, el empre­ sario deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex o telegrama el mismo día.de Modelo de Contratosde ambos requisitos no Propuesta Sin la concurrencia será admitida la proposición si es recibida por el órgano de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas de contratación con posterioridad a la fecha de la termi­ 7.2.1.5	Acreditación de no estar incurso en ninguna de nación del plazo señalado en el anuncio. las prohibiciones para contratar establecidas en el artículo 20 de la Ley de Contratos de las Introducción Transcurridos, no obstante, 10 días naturales siguientes Administraciones Públicas. a la indicada fecha sin haberse recibido la proposición, Fundamentación Jurídica ésta no será admitida en ningún caso. Dicha acreditación se deberá efectuar mediante testimonio judicial o certificación administrati­ va, según los casos y cuando dicho documento Pliego de Cláusulas Administrativas 7.2 Sobre A: Capacidad para Contratar no pueda ser expedido por la autoridad com­ petente, podrá ser sustituido por una Pliego otorgada ante una La Administración titular del edificio comprobará de declaración responsable de Condiciones Técnicas oficio y con carácter previo a la apertura de las pro­ autoridad administrativa, notario público u or­ posiciones el cumplimiento de las obligaciones ganismo profesional cualificado. Aplicación de la Prestación P5 tributarias con esta Administración de todas las Em­ presas licitadoras, referido a la fecha de finalización 7.2.1.6	En especial y en relación con el cumplimiento Requisitos previos al lanzamiento del concurso del plazo de presentación de las ofertas. de las obligaciones tributarias y de la seguri­ dad social, deberá acreditar mediante La Mesa de Contratación declarará inadmisibles las certificaciones expedidas, o la Hacienda que propuestas de los licitadores que no se encuentren corresponda (Agencia Estatal Tributaria o Di­ al corriente de sus obligaciones respecto a la Admi­ putaciones Forales y/o la Tesorería General de nistración. la Seguridad Social):
a) Estar dado de alta en el Impuesto de Activida­ des Económicas, cuando ejerzan actividades sujetas a ese impuesto. Se deberá acreditar, mediante la presentación del alta y, en su caso, del último recibo del Impuesto de Acti­ vidades Económicas. b) Haber presentado, si estuvieran obligadas, las declaraciones por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, del Impuesto sobre Sociedades, según se trate de personas o enti­ dades sujetas a uno u otro impuesto personal, así como las correspondientes declaraciones por pagos fraccionados y retenciones que en cada caso proceda. c) Haber presentado, si estuvieran obligadas, las declaraciones periódicas por el Impuesto sobre el Valor Añadido, así como la declara­ ción resumen anual. d) No existir con el Estado, ni con otra Adminis­ tración, deudas de naturaleza tributaria en periodo ejecutivo, o en el caso de contribu­ yente, contra los que no proceda la utilización de la vía de apremio, deudas no atendidas en periodo voluntario.
precedentes al mes inmediatamente anterior a la fe­ cha de solicitud de certificación. Fundamentación Jurídica A los efectos de la expedición de certificaciones en ma­ Pliego de Cláusulas Administrativas teria de obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, se considerarán que las empresas se encuentran al corriente en el cumplimiento de Condiciones Técnicas Pliego de sus obligaciones, cuando las deudas estén aplazadas, fraccionadas o se hubiera acordado su suspensión con ocasión de la im­ Aplicación de la Prestación P5 pugnación de las correspondientes liquidaciones. Los documentos Requisitos previos al lanzamiento del concurso señalados en los números 7.2.1.1 al 7.2.1.6, ambos inclusive, deberán presentarse en original o en copia o fotocopia, debidamente legalizadas y cote­ jadas, bien por la Administración, bien por Notario. No obstante, cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos referidos a las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, se acreditará esta circunstancia mediante declaración ex­ presa responsable. Si la Mesa observara defectos materiales en la docu­ mentación presentada podrá conceder, si lo estima conveniente, un plazo no superior a tres días para que el licitador subsane el error.
La omisión de cualquiera de los documentos citados, o e) Estar inscrito el licitador en el sistema de la la no observancia estricta del cumplimiento de los pre­ Seguridad Social, y en su caso si se tratase de vistos en los apartados anteriores, podrán ser motivo un empresario individual afiliado y en alta en para la no admisión de la oferta. Propuesta el Régimen de la Seguridad Social, que co­ de Modelo de Contratos rresponda por razón de la actividad. de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas
7.2.2 Agrupaciones Temporales de Empresarios
f ) Además, haber afiliado en su caso y haber dado de alta a los trabajadores que presten servicios a las mismas. g) Haber presentado los documentos de cotiza­ ción correspondientes a las cuotas de la Seguridad Social, y si procediese de los con­ ceptos de recaudación conjunta con las mismas, así como de las asimiladas a aquellas a efectos recaudatorios, correspondientes a los doce meses anteriores a la fecha de solici­ tud de la certificación. h) Estar al corriente en el pago de las cuotas o de otras deudas con la Seguridad Social. Las circunstancias indicadas en los párrafos b) y c), se refieren a declaraciones cuyo plazo reglamentario de presentación hubiese vencido en los doce meses La Administración podrá contratar con uniones de em­ Introducción presarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalización de las mismas en Fundamentación adjudi­ escritura pública hasta que se haya efectuado la Jurídica cación a su favor.
Cuando varios empresarios acudan a una licitación constituyendo una Unión Temporal de Empresas, cada Pliego de Condiciones Técnicas una de las Empresas que la componen deberá acreditar su capacidad de obrar conforme a lo establecido en el punto 7.2.1.
En el escrito de proposición deberán indicar los nombres Requisitos previos al lanzamiento del concurso y circunstancia de los empresarios que la suscriben, la participación de cada uno de ellos y la designación de la persona o entidad con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven hasta la extinción del contrato.
7.3	Sobre B: Requisitos de Solvencia Económica, Técnica y Profesional
8.1.1	Valoración de la Solvencia Técnica Aplicación de la Prestación P5 y Profesional
Requisitos previos al realizados por la em­ 8.1.1.1	Se valorarán los contratoslanzamiento del concurso presa en los tres últimos años del siguiente modo, por orden de importancia:
7.3.1 Todos los concurrentes al procedimien­ to de selección deberán acreditar como condición
previa para ser admitidos en el mismo su solvencia económica, técnica y profesional por cualquiera de los medios previstos en los artículos 16, 18 y 19 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
1. Experiencia, número e importe de contratos con prestaciones similares al que es objeto de licitación. 2. Experiencia, número, importe de contratos de gestión energética y/o mantenimiento de ins­ talaciones térmicas y de iluminación interior en edificios. 8.1.1.2	Se valorará también:
7.3.2 Asimismo, deberán aportar los documentos
necesarios para valorar los criterios objetivos de selec­ ción presentados en el punto 8.1.
7.3.3 Los concursantes deberán aportar los
documentos que acrediten su condición de empresa registrada como “Empresa de Mantenimiento” de ins­ talaciones térmicas en edificios, de acuerdo con el Reglamento de Instalaciones Térmicas en Edificios, y re­ gistrada en el órgano Competente de la Comunidad Autónoma donde tenga su sede social. 1. Mejor equipo técnico integrado en la Empre­ sa (instalaciones, experiencia profesional, número de personas, titulaciones y carnés profesionales de mantenimiento de instala­ ciones eléctricas y térmicas en edificios). 2. Mayor número de medidas adoptadas por los empresarios para controlar y asegurar la cali­ dad, así como medios de estudio e investigación de que dispongan. 3. Certificaciones establecidas por los institutos o servicios oficiales u homologados encarga­ dos del control de calidad. 4. Registro de la empresa como “Empresa Man­ tenedora” en el órgano competente de la Comunidad Autónoma donde tenga su sede Introducción social, que la autorice para el ejercicio de esta actividad.
7.3.4 Los concursantes deberán incluir en este
sobre, el certificado sellado de haberse realizado la visi­ ta en cada edificio.
Cláusulade Modelo de Contratos Propuesta 8 Selección de Candidatos
La Mesa de Contratación procederá en acto público a calificar los documentos presentados en tiempo y for­ ma, y podrá solicitar los informes técnicos que estime oportunos. La Mesa de Contratación, a la vista del contenido de los sobres “A” y “B”, seleccionará a los concurrentes que tengan capacidad para contratar y solvencia técni­ ca, económica y profesional acorde con las características del contrato, sin que el número de em­ presas seleccionados sea inferior a cinco, salvo que fuese menor el número de empresas solicitantes a participar en el procedimiento.
8.1.2	Valoración de la Solvencia Económica Pliego de Cláusulas Administrativas y Financiera
8.1	Criterios objetivos de Selección
Los criterios objetivos con arreglo a los cuales la Mesa de Contratación seleccionará a los concurren­ tes serán:
1. La cifra de negocios global y de obras, sumi­ Aplicación de la Prestación P5 nistros y servicios o trabajos realizados por la empresa en el curso de los tres últimos Requisitos previos al lanzamiento del concurso ejercicios. 2. Pólizas de seguros suscritas por la Empresa y riesgos y capitales asegurados por las mismas.
Además, a efectos de apreciarse las circunstancias que se valoran en la fase previa de admisión, las Empresas que presenten sus solicitudes de participación deberán acreditar mediante certificaciones los contratos enume­ rados en el apartado 8.1.1.1 (Valoración de la solvencia). Respecto de las circunstancias descritas en los aparta­ dos 8.1.1.2 y 8.1.2 se presentarán también certificaciones y documentos acreditativos de los mismos.
unitario de agua caliente sanitaria para la totalidad de los edificios o instalaciones objeto Fundamentación Jurídica del contrato.
Pliego de Cláusulas Administrativas 9.1.3 Garantía Provisional. Será requisito necesa­
rio acreditar mediante copia de carta de pago que habrá de introducirse en el sobre C, haberde Condiciones en la Te­ Pliego depositado Técnicas sorería General de la Administración titular del edificio garantía provisional por importe de ______________ €, Aplicación de la Prestación P5 equivalente al 2% del Presupuesto del Contrato. La fianza podrá ser constituida enlanzamiento del concurso Requisitos previos al metálico, en valores públicos o privados avalados por el Estado, por una Co­ munidad Autónoma, por la Administración contratante, por Bancos, Cajas de Ahorro, Cooperativas de Crédito y Sociedades de Garantía Recíproca, autorizadas para operar en España mediante aval prestado por alguna de las entidades establecidas en el artículo 36.1.b de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, así como por contrato de seguro de caución celebrado con entidad aseguradora autorizada para operar en el ramo de caución. La constitución de la garantía provisional se ajustará a las modalidades y condiciones establecidas en los artí­ culos 15, 16, 17 y 18 del Real Decreto 390/1996 de 1 de marzo de desarrollo parcial de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Cláusula 9 Presentación de Proposiciones: Proposición Económica y Documentación Técnica. Constitución de Garantía Provisional
Seleccionados los candidatos por la Mesa de Contrata­ ción se invitará a todos los admitidos, simultáneamente y por escrito, a presentar sus proposiciones dentro del plazo señalado en la invitación. Los candidatos seleccionados deberán presentar dos sobres "C" (Proposición económica y fianza provisio­ nal) y “D” (Cuadro de precios y documentación técnica) con la documentación que luego se especifica, indican­ do en cada uno de ellos el contrato al que concurre, así como la denominación de la Empresa, C.I.F. de la Em­ presa licitadora, nombre y apellidos de quien firma la proposición y carácter con que lo hace. Los sobres de­ berán ser necesariamente firmados por el licitador o persona que lo representa.
Propuesta de Modelo de Contratos
9.2	Sobre D: Cuadros de Documentación Técnica
9.1	Sobre C: Proposición Económica y Fianza Provisional
En el sobre D deberán figurar los siguientes documen­ tos, que deberán ser ordenados y enumerados según se señala a continuación:
9.1.1 Proposición Económica. Contendrán una
sola proposición firmada por el licitador o persona que lo represente redactada conforme al “Modelo de propo­ sición económica” que figura en el Anexo 2, como Documento nº 1, incluyéndose en el precio ofertado to­ dos los conceptos, incluido el importe del Impuesto sobre el Valor Añadido, así como cualquier otro impues­ to o gasto que pueda gravar la operación, gastos de desplazamiento y el beneficio industrial del contratista.
• Documento nº 2: Cuadro de precios de las presta­ Fundamentación Jurídica ciones. • Documento nº 3: Estudio Técnico Económico de Pliego de Cláusulas Administrativas las prestaciones P1, P2 y P3.
Pliego programación de in­ • Documento nº 4: Relación y de Condiciones Técnicas versiones incluidas en la Prestación P4, de “Obras de Mejora y Renovación de las Instalacio­ Aplicación de la Prestación P5 nes consumidoras de energía”. Requisitos previos sobre las Prestaciones • Documento nº 5: Mejorasal lanzamiento del concurso Obligatorias.
9.1.2 En cualquier caso, la proposición económica
presentada se referirá a una única cantidad anual. Incluirá los precios de las prestaciones P1, P2, P3, P4, in­ versión a realizar, tipo de interés aplicado y precio
• Documento nº 6: Memoria Técnica de la Presta­ ción P5 de Mejora de la Eficiencia Energética:
– 6 A: Relativa a las inversiones que el ofertante se compromete a realizar incondicionalmente – 6 B: Relativa a las inversiones que el ofertante se compromete a realizar de forma condicionada
9.2.1	Cuadro de precios de las prestaciones (Documento 2)
Se presentará debidamente cumplimentado el “Modelo de cuadro de precios de las prestaciones del contrato” que figura en el Anexo 5 del Pliego. Los precios llevarán el IVA incluido. Se identificará como Documento 2.
En este apartado el licitador reflejará de la Prestación P5 detalladamente Aplicación la oferta que realiza para llevar a cabo la financiación y ejecución de las obras de mejora y renovación de las Requisitos previos al Administración titu­ instalaciones, propuestas por la lanzamiento del concurso lar del edificio. Se detallarán asimismo las características de los nuevos equipos y elementos, y se establecerá un programa concreto en el que se re­ fleje un calendario con la señalización exacta del momento de cada inversión. Todo ello desglosado por edificios y con justificación del importe de la inver­ sión tanto parcial como total.
9.2.4	Mejoras sobre las Prestaciones Obligato­ rias (Documento 5)
Se entienden por MEJORAS las prestaciones que oferten los licitadores que, no estando incluidas entre las pres­ taciones obligatorias que se derivan del presente Pliego y del objeto del contrato ni supongan mejoras de la efi­ ciencia energética, reúnan además los siguientes requisitos: a) Indicar claramente sus contenidos.
9.2.2	Estudio Técnico Económico de las Presta­ ciones P1, P2 y P3 (Documento 3)
El documento número 4 contendrá el Estudio Técnico Económico correspondiente a las prestaciones P1, P2 y P3 de la oferta, haciendo referencia a los siguientes apartados: a) Memoria técnica relativa a la Organización Prevista para el desarrollo de los servicios, tanto de cuota fija como complementarios. b) Descripción y ubicación de los locales, vehí­ culos y medios auxiliares destinados a la prestación de los mismos.
b) Tener interés objetivo para la Administración titular del edificio, bien por significar una clara mejora en la calidad del servicio, bien por conllevar una mejora de las instalacio­ nes, equipos o bienes propiedad de dicha Administración.
c) Características de los equipos de Servicios que mecánicos Energéticos y El importe de las Edificios de deberá incluirse en Públicas Mantenimiento en MEJORAS las Administraciones el precio de la oferta base. se dedicarán a la realización de los trabajos. d) Relación numérica nominal y categoría del personal a emplear. Este documento incluirá todas aquellas acreditaciones o certificados que son objeto de puntuación en los crite­ rios objetivos de valoración detallados en Pliego de Condiciones Administrativas.
9.2.5	Memoria Técnica de la Prestación P5 de Mejora de la Eficiencia Energética (Docu­ Fundamentación Jurídica mento 6)
El documento 6 (documentos 6 A y 6 B) contendrá las Pliego de Cláusulas Administrativas Memorias Técnicas correspondientes a la Prestación P5, donde se recogerán las actuaciones que el Adjudi­ Pliego en los edificios catario tiene previsto acometer de Condiciones Técnicas e instalaciones que fomenten el ahorro, la eficiencia energética, y la utilización de energías renovables y Aplicación de la Prestación P5 residuales.
Requisitos previos al lanzamiento del la inver­ Cada Memoria Técnica contendrá como mínimo concurso sión propuesta, un estudio energético con los ahorros previstos o la producción de energía renovable, estudio técnico-económico, plan de ejecución y, en su caso (do­ cumento 6 B) posibles condiciones para su ejecución.
9.2.3	Relación y Programación de Inversiones
incluidas en la Prestación P4 de Obras de Mejora y Reno­ vación de las Instalaciones consumidoras de energía (Documento 4). El documento número 3 deberá reflejar la relación de in­ versiones que el licitador se compromete a realizar dentro del precio de la Prestación P4 para las obras de mejora y renovación de las instalaciones.
Cláusula 10 Adjudicación
La Mesa de Contratación en el lugar, día y hora indicados en el escrito de invitación, procederá a la apertura de los sobres “C” y “D”, a la lectura de la proposición económi­ ca, así como a la verificación del resto de documentación exigida.
de las bajas presentadas por los licitadores. Este valor medio equivaldrá a 20 puntos y será Fundamentación Jurídica denominado como M. 10.2.1.2 Las ofertas cuyo valor se encuentre entre M y M+10% sufrirán un descenso proporcional de la puntuación de 20 a Pliego de Condiciones Técnicas 0 puntos. M + 10% será igual a 0 puntos. 10.2.1.3 Las ofertas cuyo valor se encuentre entre M y M - 3 % incrementarán su puntuación proporcionalmen­ te de 20 a 40 puntos. M - al lanzamiento del concurso Requisitos previos 3% igual a 40 puntos. 10.2.1.4 Las ofertas cuyo valor se encuentre entre M - 3% y M - 8% incrementarán su valor proporcional­ mente de 40 a 42 puntos. M - 8% igual a 42 puntos. 10.2.1.5 Las ofertas cuyo valor se encuentre entre M - 8% y M - 10% sufrirán un descenso proporcional en su puntuación desde 42 a 20 puntos. M - 10% igual a 20 puntos. 10.2.1.6 Las ofertas cuyo valor se encuentre entre M - 10% y M - 20% sufrirán un descenso proporcional en su puntuación desde 20 a 0 puntos. M - 20% igual a 0 puntos. 10.2.1.7 La oferta más ventajosa referida al precio unita­ rio del agua caliente sanitaria, obtendrá una valoración de 3 puntos.
Aplicación de la Prestación P5 Pliego de Cláusulas Administrativas
10.1 La Mesa de Contratación
Podrá solicitar, antes de formular propuesta, cuantos in­ formes técnicos considere precisos y se relacionen con el objeto del contrato, y las elevará con acta y la pro­ puesta que estime pertinente, que incluirá en todo caso la ponderación de los criterios indicados en los pliegos de cláusulas administrativas particulares al órgano de contratación que haya de efectuar la adjudicación del contrato.
10.2 Criterios objetivos de Valoración7
La adjudicación será dictada atendiendo a los siguientes criterios y ponderación de éstos que a continuación se establecen: La valoración de las ofertas se realizará de conformidad a la documentación presentada, y se regulará en base a una puntuación total de 100 puntos fundamentada en los aspectos siguientes:
A) Oferta Económica: 40 puntos. de Servicios Energéticos y 10.2.1.8 No seen Edificios de las Administraciones Públicas Mantenimiento considerarán valorables el resto de las ofertas. B) Valoración Técnico-Económica de las Presta­ ciones: 50 puntos. C) Mejoras sobre las Prestaciones Obligatorias8: 10 puntos.
10.2.2 Valoración Técnico-Económica y de las Prestaciones (50 puntos)
Se valorará cada oferta atendiendo a los siguientes parámetros:
10.2.1 Oferta Económica (40 puntos)
La oferta económica correspondiente a las prestaciones P1, P2, P3 y P4 será puntuada con un máximo de 42 pun­ tos de acuerdo a los siguientes criterios: 10.2.1.1 Se sumarán las cantidades ofertadas para tales prestaciones, IVA incluido. Se calculará la media
10.2.2.1 Organización y estructura del personal destina­ Pliego servicios. Hasta un do a la prestación de losde Condiciones Técnicas máximo de 4 puntos.
10.2.2.2 Cantidad y calidad de los locales, vehículos y medios auxiliares incluidos en la oferta. Hasta Requisitos previos al un máximo de 2 puntos. lanzamiento del concurso
La ponderación de los criterios de valoración se realiza a título de ejemplo, debiendo ser particularizada por cada Administración Pública titular del edificio/s. Estas mejoras propuestas en la oferta, deben estar definidas por su alcance técnico y cuantificadas económicamente. Además, se debe dejar potestad al cliente para desestimar la valoración de alguna mejora que no vea necesaria o que no aporte beneficio al edificio y, por tanto, no sea puntuable.
10.2.2.3 Programa de mantenimiento de las instalacio­ nes térmicas y de iluminación interior de los edificios. Hasta un máximo de 2 puntos. 10.2.2.4 Cualificación profesional de la plantilla, en rela­ ción al contrato de servicios energéticos, y de mantenimiento de instalaciones térmicas y de iluminación interior de los edificios objeto de este contrato. Hasta un máximo de 5 puntos. 10.2.2.5 Valoración del programa de obras de mejora y renovación de las instalaciones, Prestación P4. Hasta un máximo de 8 puntos. 10.2.2.6 Experiencia específica de la empresa en contra­ tos de Servicios Energéticos similares al establecido. Hasta un máximo de 4 puntos. 10.2.2.7 Valoración de la Memoria Técnica de la Presta­ ción P5 de Mejora de la Eficiencia Energética: hasta un máximo de 25 puntos, con el siguiente reparto: –	Inversiones tipo 6 A (incondicionales): hasta 15 puntos, con el siguiente reparto: • Mayor volumen de inversión: hasta un máximo de 5 puntos. • Mayor ahorro energético o producción de energía renovable: máximo 8 puntos. • Mejor plan de ejecución o programa de obras: hasta un máximo de 2 puntos.
10.3 La Administración titular della Prestación P5 edificio/s Aplicación de
Tendrá alternativamente la facultad de adjudicar el con­ Requisitos previos al lanzamiento del concurso trato a la proposición más ventajosa en su conjunto mediante la aplicación de los criterios y la ponderación que a éstos se les atribuye, o declarar desierto el con­ curso motivando en todo caso su resolución con referencia a los criterios de adjudicación.
10.4 Cuando el órgano de contratación no adjudique el contrato, de acuerdo con la propuesta formulada por la Mesa de Contratación, deberá motivar su decisión.
Cláusula 11 Fianza definitiva
El adjudicatario, en el plazo de 15 días desde la fecha de notificación, y previamente a la formalización del contra­ to, deberá acreditar la constitución en la Tesorería de la Administración titular del edificio la fianza definitiva.
11.1 El importe de la cuantía de la fianza definitiva
ascenderá al X% del Importe Total Anual del contrato, esto es, ___________€, según lo especificado en el Anexo 2 del Pliego de Cláusulas Administrativas de la oferta.
11.2 La fianza podrá ser constituida en metálico, en valores públicos las Administraciones Públicas –	Inversiones tipo 6 B (condicionadas): Hasta de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios deo privados avalados por el Estado, Comunidad Autónoma, por la Administración 10 puntos, con el siguiente reparto: contratante, por Bancos, Cajas de Ahorro, • Mayor volumen de inversión: hasta un Cooperativas de Crédito y Sociedades de Garantía máximo de 3 puntos. Introducción Recíproca autorizadas para operar en España, por • Mayor ahorro energético o producción de aval prestado por las Entidades autorizadas por el energía renovable: máximo 5 puntos. Fundamentación de las artículo 36.1.b de la Ley de Contratos Jurídica • Mejor plan de ejecución, programa de Administraciones Públicas, por contrato de seguro de obras y condicionantes: hasta un máxi­ caución con entidad aseguradora autorizada para mo de 2 puntos. Pliego de Cláusulas Administrativas operar en el ramo de caución. Se realizará un estudio comparativo entre las distintas Pliego de Condiciones Técnicas ofertas, pudiendo la Administración titular del edificio 11.3 La constitución de garantías se ajustará a no otorgar puntuación en alguno o todos los apartados, las modalidades y condiciones establecidas en los en función de la calidad técnica apreciada. Aplicación de la Prestación P5 artículos 15, 16, 17 y 18 del Real Decreto 390/1996 de 1 de marzo de desarrollo parcial de la Ley de Requisitos previos al lanzamiento del concurso 10.2.3 Mejoras sobre las Prestaciones Obliga­ Contratos de las Administraciones Públicas.
torias (10 puntos)
Se concederán hasta un máximo de diez (10) puntos, a potestad de la Administración titular del edificio, en fun­ ción del interés objetivo de las mejoras.
11.4 Garantía Complementaria
El órgano de contratación exigirá garantía complementaria
por importe de _________________ € a la Empresa adju­ dicataria cuando su oferta supere la baja del 10% del Importe Total Anual del contrato, según lo especificado en el Anexo 2 del Pliego de Cláusulas Administrativas de la oferta.
13.3 La obtención de cuantas licencias o autorizaciones administrativas Jurídica sean Fundamentación
precisas, incluso para la importación, en su caso, de los bienes, correrá siempre a cargo del adjudicatario, Pliego de Cláusulas Administrativas quien deberá pedirlos en su propio nombre.
Cláusula 12 Formalización del Contrato
El documento de formalización del contrato se otorgará dentro de los quince días siguientes al recibo de la noti­ ficación de la adjudicación y recibirá la forma de documento administrativo.
13.4 Los bienes a entregar por el empresario
deberán cumplir cuantas normas de carácter Aplicación de la Prestación P5 general sobre los mismos hayan sido dictadas por la Administración del Estado, Autonómica o Local, sin perjuicio de las específicas que hayan podido Requisitos previos al lanzamiento del concurso establecerse en el correspondiente Pliego de Condiciones Técnicas.
12.1 Cuando por causas imputables al contratista no pudiese formalizarse el
contrato dentro del plazo indicado, la Administración podrá acordar la resolución del mismo, previa audiencia del interesado, con incautación de la fianza provisional y la indemnización de los daños y perjuicios.
13.5 El empresario será responsable de toda
reclamación relativa a la propiedad intelectual, industrial y comercial de los suministros que se efectúe por un tercero, y deberá indemnizar a la Administración todos los daños y perjuicios que para la misma puedan derivarse de la interposición de reclamaciones, incluidos todos los gastos derivados de las mismas.
12.2 La Empresa adjudicataria, previamente a la
formalización del contrato, deberá acreditar haber satisfecho los anuncios de licitación publicados en los Diarios Oficiales correspondientes, así como cualesquiera otros que resulten de aplicación según las disposiciones vigentes en la forma y cuantía que éstas señalen.
13.6 El empresario responderá e la calidad d
de los bienes suministrados y de las faltas que hubiere. Sólo quedará exento de responsabilidad cuando los vicios que se observen sean consecuencia directa de una orden de la Administración o de las condiciones impuestas por ella. de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas
Cláusula 13 Ejecución del Contrato 13.1 El mpresario e está obligado Cláusula 14 Condiciones específicas Introducción del Contrato
al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia laboral de Seguridad Social y de Seguridad e Higiene en el Trabajo, sin que el incumplimiento por su parte de dichas obligaciones implique responsabilidad alguna para la Administración, así como de las que promulguen durante la ejecución del mismo.
14.1 Medios Humanos
La empresa adjudicataria estará obligada a:
13.2 Será
14.1.1 Adjuntar la relación nominal y titula­ ción del equipo que intervendrá en los Aplicación de la Prestación P5 edificios
indemnizar los daños y perjuicios que se causen como consecuencia de las operaciones que requiera la ejecución del suministro, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 98 de la ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
14.1.2 Disponer de un Director Técnico de Mantenimiento, que debe poseer un título de Inge­
niero Superior9 y ser un titulado técnico competente con experiencia en mantenimiento; asimismo se valorará
positivamente su experiencia en gestión de servicios energéticos en edificios y actuará como responsable del servicio frente a los responsables de la Adminis­ tración titular del edificio, cuyo nombramiento deberá ser comunicado y aceptado por éste. Los trabajos, en­ tre otros, a desarrollar por dicho Director Técnico, serán los siguientes: 14.1.2.1 Será el encargado de la relación con los respon­ sables de la Administración titular del edificio, emitiendo además informes trimestrales que recojan todas las incidencias habidas en las ins­ talaciones, así como la situación de las mismas, los trabajos necesarios a realizar, etc. 14.1.2.2 Será responsable del buen funcionamiento de las instalaciones a mantener. 14.1.2.3 Planificará y controlará todas las prestaciones contractuales, reflejándose los resultados en los libros de mantenimiento o en los informes opor­ tunos cuando sea necesario. 14.1.2.4 Tomará todo tipo de decisiones y disposicio­ nes para la consecución de la prestación contratada, siempre en sintonía con los res­ ponsables técnicos de la Administración titular del edificio.
14.2 Vehículos y Medios Aplicación de la Prestación P5 a utilizar
Requisitos licitadoras deberán hacer 14.2.1 Las empresas previos al lanzamiento del concurso
constar el material móvil que decidan adscribir al servi­ cio. Todo el material, vehículos y maquinaria que oferten se encontrará en perfecto estado de uso y con­ servación, pudiendo ser desechado por los técnicos de la Administración titular del edificio cuando no reúnan estas condiciones, debiendo el adjudicatario sustituirlo por otro adecuado de las mismas características que las definidas en su oferta.
14.2.2 El material y herramientas a utilizar serán
sometidos a la aprobación de la Administración titular del edificio.
14.3.1 El adjudicatario suscribirá una póliza de res­
ponsabilidad civil de daños a terceros (personas o cosas) para cubrir posibles accidentes que pudieran pro­ ducirse afectando a su personal así como a terceras personas.
14.3.2 La garantía a cubrir será de ____________ €, 14.1.3 La Administración titular del edificio no
cuya suscripción deberá quedar debidamente acredita­ tendrá relación jurídica,Contratos ni de otra índole con da ante la Administración titular del edificio en el Propuesta de Modelo de ni laboral, el personal de la empresa adjudicataria, ni durante el de Servicios Energéticos y momento de la firma del contrato. Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas plazo de vigencia del contrato, ni al término del mismo.
14.1.4 El adjudicatario no podrá alegar la falta de
personal como justificación de la suspensión o retraso de los servicios contratados, debiendo en todo momen­ to disponer del necesario para su ejecución, sin repercusión alguna sobre el costo del contrato.
14.4 Prevención y Seguridad en el Trabajo Introducción
Fundamentación riesgo 14.4.1 Será de exclusiva competencia y Jurídica
del Adjudicatario todo lo referente a accidentes de tra­ bajo, normas de seguridad en el mismo, de previsión y Pliego de Cláusulas Administrativas seguridad social, y de cuantas disposiciones sean de aplicación a los trabajos objeto de este contrato.
14.1.5 El personal encargado de realizar las labo­
res de mantenimiento deberá tener la cualificación requerida por la reglamentación vigente (RITE, REBT, etc.), en particular en lo que se refiere a carnés profe­ sionales, y experiencia acreditada en el mantenimiento y reparación, entre otras, de las instalaciones objeto de este contrato: instalaciones térmicas y de ilumina­ ción interior en edificios.
14.4.2 Asimismo estará obligado deponer a dispo­ a Aplicación la Prestación P5
sición de la Administración titular del edificio cuanta documentación sea necesaria para justificar las exigen­ Requisitos previos al lanzamiento del Plan de cias anteriores, incluyendo el correspondiente concurso Seguridad y Salud, según el R.D. 1.627/97 de 24 de oc­ tubre, que se adjuntará a la oferta.
Esta exigencia de titulación dependerá del número de edificios que integren el contrato y de la complejidad de las instalaciones objeto del mismo.
Cláusula 15 Otras Obligaciones 15.1 Plan de Actuación
16.1.3 La prestación manifiestamente defectuosa e
irregular de los servicios.
Pliego de 16.1.4 El retraso sistemático Cláusulas horarios, no en los Administrativas
15.1.1 En la última semana de cada mes el Adju­
dicatario deberá presentar un plan de trabajo con las instrucciones dadas por los técnicos de las Administra­ ciones Públicas, en el que se recojan las previsiones para el mes siguiente.
utilización de los medios mecánicos establecidos, el mal estado de conservación de los mismos o el incumpli­ Pliego de Condiciones Técnicas miento de las temperaturas.
16.1.5 Desobediencia a las órdenes de la Adminis­
tración titular delRequisitos relativaslanzamiento del concurso edificio previos al a la norma y régimen de los servicios en general a las normas que regularán la prestación de los mismos.
15.1.2 Después de cada intervención en cualquier
instalación (sean rutinarias o no), deberán confeccionarse los partes de trabajo de los servicios realizados, entregándolos para su firma al técnico designado por la Administración titular del edificio.
16.1.6 El incumplimiento de cualquiera de las condi­
ciones y plazos establecidos en el presente Pliego, sin perjuicio de las acciones posteriores que de ello se deriven.
15.2 Vigilancia e Inspección 16.1.7 Falta de elementos y/o medidas de seguri­
dad para la prestación del servicio.
15.2.1 En todo momento los técnicos de las Admi­ nistraciones Públicas tendrán plenas facultades para inspeccionar los trabajos que deberá efectuar la empre­ sa adjudicataria a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el presente pliego.
16.2 Incumplimientos graves
16.2.1 El retraso no sistemático en la prestación de
15.2.2 La empresa está obligada a facilitar cual­
quier visita de inspección realizada por personal de la Propuesta de Modelo de Contratos Administración titular del edificio. de Servicios Energéticos y 16.2.2 Los incidentes del personal perteneciente a Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas la empresa adjudicataria con terceras personas, tanto por trato incorrecto, como por deficiencia de la presta­ Cláusula 16 Incumplimientos y Penalizaciones ción del servicio.
Los incumplimientos que cometa el Adjudicatario en la ejecución de los siguientes servicios, se clasificarán como muy graves, graves y leves.
Fundamentación Jurídica 16.2.3 La reiteración en la comisión de faltas leves
16.1 Incumplimientos muy graves
16.2.4 Modificación del servicio sin causa justi­ ficada ni notificación previa
16.1.1 La demora en el comienzo de la prestación
de los servicios de mantenimiento en más de un día so­ bre la fecha prevista, salvo causas de fuerza mayor.
16.3 Incumplimientos leves Aplicación de la Prestación P5
Requisitos previos al lanzamiento del concurso 16.3.1 Se consideran incumplimientos leves to­
16.1.2 La no intervención inmediata tras la denun­
cia o conocimiento de una situación que exija una actuación extraordinaria o urgente (plazo máximo: me­ dia hora).
dos los demás no previstos anteriormente y que de algún modo signifiquen detrimento de las condiciones establecidas en este Pliego, con perjuicio no grave de los servicios o que den lugar a deficiencias en el aspec­ to del personal o de los medios utilizados.
16.3.2 La calificación de cualquier incumplimiento
dentro de los apartados anteriores corresponde única y exclusivamente a la Administración titular del edificio, previa audiencia del contratista.
16.5.1.2 Si el paro o la insuficiencia de calefacción, refri­ Aplicación de la Prestación P5 geración o de agua caliente sanitaria son imputables al Adjudicatario, la Administración Requisitos considerará que se ha dejado titular del edificioprevios al lanzamiento del concurso de prestar el servicio de Gestión Energética du­ rante la jornada completa. 16.5.1.3 A partir del tercer día de interrupción o de in­ suficiencia, la penalización afectará, no sólo al servicio de Gestión Energética (Prestación P1), sino también al de Mantenimiento (Pres­ tación P2).
16.4 Penalizaciones
16.4.1 Las infracciones se sancionarán con una
multa porcentual sobre el Importe Total Anual del Con­ trato, que consta en el Anexo 2 del Pliego de Cláusulas Administrativas de la oferta, que según la tipificación anterior tendrá los siguientes importes: 16.4.1.1 Incumplimiento muy grave: Entre 1%, la prime­ ra vez y 2%, en el caso de reincidencia, lo que daría lugar a instruir el expediente de rescisión de contrato. 16.4.1.2 Incumplimiento grave: Entre 0,25% la primera vez y 0,5% en el caso de reincidencia. 16.4.1.3 Incumplimiento leve: Entre 0,1% la primera vez y 0,2% en el caso de reincidencia.
16.5.2 Todo incumplimiento a nivel de ejecución de
las prestaciones y de suministro será objeto de la notifica­ ción fehaciente de un requerimiento de la Administración titular del edificio, quien tendrá potestad para aplicar o no la correspondiente penalización. El máximo de sanciones a aplicar será de un máximo de un 10% del Importe Total Anual del Contrato que consta en el Anexo 2 del Pliego de Cláusulas Administrativas de la oferta.
16.5.3 A partir de la segunda demora, notificada de
manera fehaciente en un plazo máximo de diez días des­ pués de la primera, la Administración titular del edificio podrá iniciar el expediente de resolución del contrato.
16.4.2 El importe máximo anual de las sanciones
no podrá exceder del 10% del Importe Total Anual del Contrato que consta en el Anexo 2 del Pliego de Cláusu­ 16.5.4 El incumplimiento de los plazos de la Pres­ las Administrativas de la oferta, valor a partir del cual la tación P5 propuesta en la oferta sin causa justificada ni Administración titular del edificio iniciará el correspon­ Propuesta de Modelo de Contratos diente expediente de rescisión de contrato. Servicios Energéticos y notificación previa, dará de las Administraciones Públicas de Mantenimiento en Edificios lugar a una penalización por parte de la PROPIEDAD del 20% de la inversión prevista por cada año de retraso.
16.5 Incumplimiento de Prestaciones
16.5.1 Con independencia de las penalizaciones
que se señalan en el artículo anterior, la Administración titular del edificio tendrá derecho a aplicar las siguien­ tes penalizaciones en forma de descuento de certificación por el incumplimiento de las prestaciones incluidas en el contrato, en los siguientes casos: 16.5.1.1 En caso de paro de la calefacción, refrigeración, o del suministro de agua caliente sanitaria, o en caso de suministro parcial de cualquiera de ellas, cualquiera que sea el motivo, será objeto de una reducción del importe de facturación, en la parte correspondiente a la Prestación P1 (Gestión Ener­ gética), aunque los importes correspondientes a la Prestación P2 (Mantenimiento) y Prestación P3 (Garantía Total) serán facturados íntegramente.
Cláusula 17 Forma de Pago y Modalidades de Fundamentación Jurídica determinación de los precios
El pago se realizará previa presentación de factura por el Pliego de Cláusulas Administrativas Adjudicatario, y previo informe favorable de los Servi­ cios Técnicos de la Administración titular del edificio.
17.1 Modalidades y Determinación Prestación P5 de los Aplicación de la Precios
17.1.1	Gestión Energética (Prestación P1)
17.1.1.1	El precio P1 incluye toda la energía consumida por el edificio, tanto en las instalaciones objeto de este contrato, como calefacción, refrigeración,
iluminación y agua caliente sanitaria, como la energía consumida en otras instalaciones del edificio que estén fuera del ámbito de este con­ trato (ascensores, ofimática, máquinas expendedoras, radiadores eléctricos, etc.), se­ gún los especificado en el Anexo 1 del Pliego de Condiciones Técnicas. Las revisiones de precios de P1 a efectuar serán las previstas en el apar­ tado 17.2, que hace referencia a los supuestos de variación del costo de la energía. Asimismo, los excesos de consumo no incluidos en el precio P1 serán abonados por la Propiedad al Adjudicatario, según lo especificado en el punto 17.2.6. 17.1.1.2 Durante el primer año de contrato o puesta en marcha de las instalaciones, la empresa adjudi­ cataria efectuará un seguimiento por instalación del número real de m3 de agua ca­ liente sanitaria consumidos, que deberán ser medidos por contador. Estos datos del primer año, servirán de base para la revisión según criterios técnicos de años sucesivos, de forma que si existe una variación de ± 10% en el volumen de agua caliente sanita­ ria consumida a partir del primer año, se procederá al abono (si el consumo es menor) o facturación suplementaria (si el consumo es mayor) de la diferencia al precio unitario que se 10 estipule en de Contratos Propuesta de Modelola proposición económica .
Garantía Total”, han sido calculadas en el precio total ofertado anualmente.Fundamentación Jurídica 17.1.3.2 Estos precios incluyen los gastos correspon­ Pliego de Cláusulas Administrativas dientes a la obligación del Adjudicatario de mantener los medios para las intervenciones del personal y las herramientas con el fin de Pliego de Condiciones Técnicas asegurar la Garantía Total.
17.1.4 Obras de Mejora y Renovación de las Ins­ talaciones (Prestación lanzamiento del concurso Requisitos previos al P4)
17.1.4.1 El Adjudicatario se compromete en la modali­ dad de la prestación P4 a realizar las obras de mejora y renovación de las instalaciones, nece­ sarias para la optimización del funcionamiento de las instalaciones objeto del Pliego. 17.1.4.2 Por otro lado, el Adjudicatario vendrá obligado a sustituir todos aquellos equipos e instalacio­ nes que, a propuesta de la Administración titular del edificio, se indiquen en el Pliego de Condiciones Técnicas. 17.1.4.3 Estos trabajos descritos serán por cuenta del Adjudicatario, financiándolos a lo largo de la duración del contrato, dentro del precio de la prestación P4.
17.1.5 Prestaciones no Incluidas
17.1.5.1 Suministro y transporte de piezas de recambio que no estén cubiertas por la Garantía Total.
17.1.2 Mantenimiento (Prestación P2)
17.1.2.1 Las prestaciones serán reguladas sobre el pre­ cio total suministrado anualmente. 17.1.2.2 Estos precios incluyen los gastos correspon­ dientes a la obligación del Adjudicatario de mantener los medios para la intervención del personal y las herramientas con el objeto de asegurar el mantenimiento.
17.1.5.2 Las visitas reglamentarias, con excepción de las previstas explícitamente a cargo del Adjudicatario.
17.1.5.3 Las intervenciones consecutivas en un acto ma­ lintencionado.
17.1.5.4 Los trabajos realizados para adecuar las insta­ Pliego de Condiciones Técnicas laciones a nuevas normativas no existentes en la fecha de contrato.
17.1.3 Garantía Total (Prestación P3)
17.1.3.1 Las prestaciones definidas en el Pliego de Con­ diciones Técnicas como “Prestaciones de
17.1.5.5 Los trabajos de equipamiento, de transforma­ ción y de reestructuración o modificación de las Requisitos previos al lanzamiento del concurso instalaciones o Edificios no previstos en la Ga­ rantía Total.
Nota: Si se gestiona toda la energía del edificio no debería pagarse a parte el consumo en ACS, ya que iría englobado en el P1 y se cobraría el exceso de consumo de energía en esta instalación de acuerdo con el punto 17.2.6; luego desaparecería el precio de €/m3 del Anexo 2 del Pliego de Cláusulas Administrativas denominado “Proposición económica”. Asimismo, también desaparecería del texto este punto 17.1.1.2.
17.1.5.6 Estas prestaciones fuera de contrato serán fac­ turadas después de la ejecución de las prestaciones definidas y tras un presupuesto debidamente aceptado por la Administración ti­ tular del edificio.
E° = Precio de la Electricidad,Aplicación de lade inicio P5 a la fecha Prestación del contrato11.
Requisitos previos al lanzamiento del concurso E' = Precio de la Electricidad, del año anterior que se revise.
17.2 Revisión de Precios
Los precios que figuran en la oferta económica del con­ trato comprometen al Adjudicatario en la ejecución de las prestaciones definidas en el Pliego durante 12 meses. Estos precios serán revisados anualmente por la aplica­ ción de las siguientes fórmulas:
Los coeficientes a, b, c, d y e se corresponden con los tantos por uno de consumo de las diferentes energías en el momento del inicio del contrato, según los datos para el año base facilitados por la Administración titular del edificio, y figuran en el Anexo 2 del Pliego de Condicio­ nes Técnicas.
17.2.2 Mantenimiento (Prestación P2)
El importe de esta prestación será revisado anualmente en función del índice de precios oficial, según la fórmu­ la siguiente: P'2= P2 (1 + I P.C.) En la cual: P'2 = Precio revisado (€).
P2 = Precio del periodo anual precedente (€).
17.2.1 Gestión Energética (Prestación P1)
Los importes correspondientes a esta prestación serán revisados anualmente en función de los precios de los combustibles y electricidad, tal y como se define a con­ tinuación: P'1 = P1 x [ a x (G'/°) +b x (C'/C°) + c x (P'/P°) + d x (E'/E°) ] En la cual:
I.P.C. = Índice de Precios al Consumo. P'1 = Precio revisado (€). P1 = Precio que figura en la oferta económica a la fecha 17.2.3 Garantía Total (Prestación P3) Propuesta de Modelo de Contratos de inicio del contrato (€). de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas El importe de esta prestación será revisado anualmente Gº = Precio del Gas Natural, a la fecha de inicio del contrato. en función del índice de precios oficial, según la fórmu­ la siguiente: Introducción G' = Precio del Gas Natural, del año anterior que se revise. P'3= P3 (1 + I.P.C.) Fundamentación Jurídica Cº = Precio del Gasóleo C, a la fecha de inicio del contrato. En la cual: C' = Precio del Gasóleo C, del año anterior que se revise. Pliego de Cláusulas Administrativas P'3 = Precio revisado (€).
Pº = Ídem para otros combustibles. Pliego de Condiciones Técnicas P3 = Precio del periodo anual precedente (€).
P' = Ídem para otros combustibles. I.P.C. = Índice de Precios al consumo.
11	Se
Requisitos previos al el edificio o el Precio del Pool. puede tomar como precio de la Electricidad el Precio Oficial del Término de Energía de la Tarifa regulada originalmente, contratada por lanzamiento del concurso Se define como Precio del Pool al precio horario final (€), para comercializadores y consumidores cualificados, publicado por OMEL (Operador del Mercado de Electricidad), en sus informes anuales denominados Mercado de Electricidad: Evolución del Mercado de Producción de Energía Eléctrica, o aquel documento oficial emitido por este Organismo que lo sustituya.
Se puede tomar como precio del gas natural el valor prorrateado durante un año de los precios oficiales del término de energía de la tarifa regulada originalmente contratada por el edificio.
Se puede tomar como precio para otras energías primarias para las que no exista tarifa oficial el valor medio de tres proveedores autorizados, siendo uno de ellos elegido por la propiedad.
17.2.4 Obras de Mejora y Renovación de las Ins­ talaciones consumidoras de energía (Prestación P4)
El importe de esta prestación será revisado anualmente en función del Euribor a un año u otro índice que propon­ ga el Adjudicatario. Para ello, en la oferta deberá hacerse constar el tipo de interés con referencia al Euribor o índice que se haya aplicado para el cálculo de la prestación.
• Consumos relacionados con ocupantes del edifi­ cio pero ajenos a la PROPIEDAD (bancos,Jurídica Fundamentación bares, máquinas de vending, etc.). Dichos excesos serán abonados por la PROPIEDAD al Adjudicatario a año vencido aplicando la siguiente fórmula: Pliego de Condiciones Técnicas P11 = Exceso de consumo eléctrico x E' + Exceso de con­ Aplicación de la Prestación P5 sumo de gas x G' + exceso de consumo de Gasóleo C x C' + exceso de consumo en otros combustibles x P'.
Requisitos previos al lanzamiento del concurso Pliego de Cláusulas Administrativas
Siendo E´,G´, C´y P´ los definidos en el punto 17.2.1.
17.2.5 Abono de la Revisión de Precios
17.2.5.1 Los importes anuales de las prestaciones del contrato (P1, P2, P3 y P4) tal como se definen, serán revisados cada año a la fecha de la adju­ dicación según las modalidades enunciadas en el artículo 17.2. 17.2.5.2 Los importes serán objeto de pagos iguales, calculados sobre la base de un doceavo (1/12) de los valores actualizados anualmente, que se­ rán facturados el día uno de cada mes. 17.2.5.3 El agua caliente sanitaria será objeto de una facturación o abono en función de lo estableci­ do en el apartado 17.1.1. 17.2.5.4 Las modalidades para realizar las facturas se­ rán definidas en el pliego Propuesta de Modelo de Contratos administrativo.
Cláusula 18 Resolución del Contrato
Son causas de resolución del contrato, además de lo es­ tablecido en el artículo 112 de la Ley de Contrato de las Administraciones Públicas, los establecidos en el artícu­ lo 193 del mismo texto legal. A tales efectos, será causa de resolución, el incumplimien­ to por el contratista de cualquiera de las obligaciones esenciales establecidas con carácter preceptivo en el pre­ sente Pliego.
Cláusula 19 Devolución de la Fianza
Aprobada la liquidación del contrato, si no resultaran responsabilidades que hayan de ejercitarse sobre la de Servicios Energéticos y garantía y, transcurrido el plazo de la misma, Públicas Mantenimiento en Edificios de las Administraciones se dicta­ rá acuerdo de devolución de aquella o de cancelación 17.2.5.5 El abono de las facturas se realizará en la forma del aval. establecida por la Administración titular del edificio para el pago de sus proveedores. Introducción En el supuesto de recepción parcial, sólo podrá el contra­ tista solicitar la devolución o cancelación de la garantía Fundamentación 17.2.6 Abono anual por exceso de consumos de cuando así se autorice en el punto de la carátula.Jurídica
Se considerarán excesos de consumo de energía, al dife­ rencial del consumo de energía anual respecto al consumo del año base, definido en el Anexo 2 del Pliego de condi­ ciones Técnicas, provocadas por la PROPIEDAD debido a: • Excesos de consumo por aumento del horario de uso respecto al horario oficial del año base espe­ cificado en el citado Anexo 2. • Excesos de consumo por aumento de potencia o número de equipos u ocupantes en instalaciones fuera del objeto de este contrato, especificado en el Anexo 1 del Pliego de Condiciones Técnicas.
Cláusula 20 Plazo de Garantía
Pliego desde la finalización El plazo de garantía será de 1 año de Condiciones Técnicas de la ejecución del contrato. Aplicación de la Prestación P5
20.1 Si durante el plazo de garantía se acreditase Requisitos previosde lanzamientodefectos en la existencia al vicios o del concurso los bienes suministrados, tendrá derecho la Administración titular del edificio a reclamar del contratista la reposición de los que resulten inadecuados o la reparación de los mismos fuese suficiente.
20.2 Durante este plazo de garantía tendrá derecho el contratista a conocer y ser oído sobre la aplicación de los bienes suministrados.
21.4 Las
disposiciones quede laregulen P5 la Aplicación Prestación contratación, tanto estatales como autonómicas, que resulten de aplicación de la misma, así como Requisitos previos al vigentes del regulan cualesquiera otros preceptoslanzamientoqueconcurso las normas tributarias de obligado cumplimiento.
20.3 Si el órgano de contratación estimase durante el plazo de garantía que los bienes suministrados no son aptos para el fin pretendido, como consecuencia de los vicios o defectos observados en ellos e imputables al contratista, y exista la presunción de que la reposición o reparación de dichos bienes no serán bastantes para lograr aquel fin podrá, antes de la expiración del plazo, rechazar los bienes dejándolos de cuenta del contratista, y quedando exento de la obligación del pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperación del precio satisfecho.
21.5 El desconocimiento del contrato n e
cualquiera de sus términos, de los documentos anejos al mismo, o de las instrucciones, pliegos o normas de toda índole promulgados por la Administración que puedan tener aplicación en la ejecución de lo pactado, no eximirá al empresario de la obligación de su cumplimiento.
Cláusula 22 Contratación con Empresas que tengan en su plantilla minusválidos
Los órganos de contratación preferirán, en la adjudicación de los contratos, a las proposiciones presentadas por aquellas empresas, públicas o privadas, que en el momen­ to de acreditar su solvencia técnica tengan en su plantilla un número de trabajadores minusválidos no inferior al 2%, siempre que dichas proposiciones igualen en sus términos a las más ventajosas desde el punto de vista de los crite­ rios objetivos que sirvan de base para la adjudicación.
20.4 Terminado el plazo de garantía sin que la
Administración titular del edificio haya formalizado alguno de los reparos o la denuncia a la que se refieren los apartados 1 y 3 de esa cláusula, el contratista quedará exento de responsabilidad por razón de los bienes suministrados.
Cláusula 21 Normativa aplicable
El Adjudicatario se somete, además de lo establecido en el presente Pliego, a:de Contratos Propuesta de Modelo
Cláusula 23 Prerrogativas de la Administración
de Servicios Energéticos y Dentro de los límites y con sujeción a los requisitos se­ Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas
21.1 Los preceptos establecidos en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas de 18 de mayo de 1995.
ñalados en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, el órgano de contratación ostenta la prerroga­ tiva de interpretar los contratos administrativos, Introducción resolver las dudas que ofrezcan su cumplimiento, modi­ ficarlos por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectosFundamentación Jurídica de ésta. Los acuerdos correspondientes pondrán fin a la vía admi­ Pliego de Cláusulas Administrativas nistrativa y serán inmediatamente ejecutivos. Contra dichos acuerdos podrá interponerse recurso contencioso Pliego de Condiciones Técnicas administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administra­ tivo del Tribunal Superior de Justicia de ______________ en el Plazo de dos meses desde la notificación, con carác­ Aplicación de la Prestación P5 ter previo deberá notificarse a esta Administración titular del edificio la interposición del recurso contencioso ad­ ministrativo, enRequisitos previos al lanzamientopodrán los un escrito en el que del concurso interesados señalar los motivos de oposición.
21.2 Por el Real Decreto 390 / 1996 de 1 de marzo de desarrollo parcial de la Ley de
21.3 Los preceptos del Reglamento General de Contratación del Estado, aprobado por
Decreto 3410/1995 de 25 de noviembre, y demás disposiciones modificativas de la misma, en cuanto no se opongan a los dispuesto en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Cláusula 24 Documentación que deben aportar las Empresas extranjeras
Las empresas no españolas de países miembros de la Unión Europea, deberán aportar en el sobre "B" la si­ guiente documentación:
empresas españolas en la contratación con la Adminis­ tración, en forma sustancialmente análoga. Fundamentación Jurídica
Pliego de Cláusulas Administrativas 24.4.2 Tratándose de obras, será necesario además
que estas empresas tengan abierta sucursal en España, con designación de sus apoderados Condiciones Técnicas Pliego de o representantes para sus operaciones.
24.1 Las e mpresas individuales deberán presentar documento de identidad personal de su país. Si la empresa fuera persona jurídica deberá presentar sus documentos constitutivos, traducidos de forma oficial al castellano, inscrito en un registro profesional o comercial cuando este requisito sea exigido por la legislación del Estado respectivo.
24.4.3 Que se encuentre inscrita en el Registro
Mercantil, al igual que losprevios al lanzamientoreferidos en Requisitos apoderamientos del concurso el párrafo anterior.
24.4.4 En los contratos de obras, de suministro, de
consultoría y asistencia, de servicio y de trabajos específi­ cos y concretos no habituales, de cuantía igual o superior a la señalada en los artículos 135.1, 178.2 y 204.2 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, deberá pres­ cindirse del informe de reciprocidad, en relación con las empresas de estados signatarios del Acuerdo sobre Contra­ tación Pública de la Organización Mundial del Comercio.
24.2 En el caso de que el licitador no actúe en
nombre propio o se trate de persona jurídica, deberá aportar poder bastante que habrá de ser, asimismo, traducido al castellano.
24.3 Despacho expedido or la Embajada de p
na de las prohibiciones enumeradas en el artículo 20.1, b, c, d, e, g, h, i, j, k, de la ley de Contratos de las Adminis­ traciones Públicas. Dicha acreditación podrá realizarse mediante testimonio judicial o certificación administrati­ 24.4 Declaración solemne e someterse a la d va, según los casos, y cuando dicho documento no pueda jurisdicción de los Juzgados y Tribunales ser expedido por la autoridad competente podrá ser sus­ Propuesta de Modelode Contratos españoles de cualquier orden, para todas Energéticos y tituido por una declaración las Administraciones Públicas de Servicios las Mantenimiento en Edificios de responsable, otorgada ante incidencias que de modo directo o indirecto una autoridad administrativa, notario público u organis­ pudieran surgir del contrato, con renuncia en su mo profesional cualificado. Cuando esta posibilidad esté caso al Fuero jurisdiccional extranjero que pudiera prevista en la legislación del Estado respectivo, podrá Introducción corresponder al licitante. también sustituirse por declaración responsable otorga­ da ante una autoridad judicial. Fundamentación Jurídica Cuando se trate de uniones temporales de em­ presas, en las que concurren empresarios 24.4.6Certificado expedido por la autoridad com­ nacionales y extranjeros no comunitarios o ex­ Pliego de Cláusulas Administrativas petente del Estado miembro, traducido de forma tranjeros comunitarios, los dos primeros deberán oficial al castellano, por la que se acredite que la em­ acreditar su clasificación y los últimos, en defec­ Pliego de Condiciones al pago presa cumplimenta sus obligaciones relativas Técnicas to de ésta, su solvencia económica, financiera y de sus obligaciones tributarias o de Seguridad Social técnica o profesional. impuesta por las disposiciones vigentes del país del Aplicación de la Prestación P5 poder adjudicatario. Aquellas personas físicas o jurídicas no pertene­ cientes a la Comunidad Europea, además de los Requisitos previos al lanzamiento del concurso requisitos expuestos, deberán acreditar mediante: 24.4.7 En el supuesto de exigir clasificación para los empresarios no españoles de Estado miembro, será sufi­ 24.4.1 Informe de la respectiva representación di­ ciente que acrediten su solvencia técnica, económica y plomática española que el Estado de Procedencia de la financiera, conforme a lo previsto en los artículos 16 y 17 empresa extranjera admite, a su vez, la participación de de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, España en el país respectivo donde se certifique que, conforme a la legislación de su país, tiene plena capacidad para contratar y obligarse.
24.4.5 Acreditación de no estar incurso en ningu­
así como su inscripción en los Registros profesionales o comerciales en las condiciones previstas por la legislación del país donde estén establecidos. Los certificados de clasificación o documentos similares que hayan sido expedidos por Estados miembros de la Comunidad Europea a favor de sus propios empresarios constituyen una presunción de capacidad frente a los diferentes órganos de contratación en relación con las letras b) y c) del artículo 16.1; letras b) y d) del artículo 17, y letras a), b), d) y e) del artículo 20.
25.2 Si por la norma reguladoralade su conce­ Aplicación de Prestación P5
sión esta ayuda o subvención tuviera que ser demandada por la Administración titular del edi­ Requisitos previos lanzamiento del concurso ficio, como propietarioal de los edificios e instalaciones, éste las solicitará obligándose a destinar el total del importe de la ayuda/subvención que se le conceda a la amortización de la aportación económica efectuada por el Adjudica­ tario para acometer las obras.
25.3 En caso de resolución favorable, la Cláusula 25 Ayudas y Subvenciones 25.1 El Adjudicatario podrá solicitar cualesquiera
ayudas y subvenciones de cualquier organismo de la Administración General del Estado, Autonómica, Local o Comunitaria, o cualquier otro Ente Público o Privado, nacional o internacional, que vayan destinadas a las instalaciones objeto de este contrato, y concretamente a la Prestación P5, informando de la presentación de la solicitud y, en su caso, de la concesión a la Administración titular del edificio. Administración titular del edificio y el Adjudicatario destinarán todos los importes de las ayudas y subvenciones, a la amortización de la aportación económica efectuada por el ADJUDI­ CATARIO en el proyecto. La Administración titular del edificio o el Adjudicatario, en su caso, una vez reciba el importe total de la subvención o cualquier cantidad a cuenta, vendrá obligado a comunicar tal circunstancia a la otra parte, poniendo a disposición las cantidades correspondientes, salvo que la norma reguladora de su concesión permitiese su directa transferencia al ADJUDICATARIO.
Anexo 1 Modelo de solicitud de participación
D.................................................................................................. con domicilio Modelo. de Contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . calle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Propuesta de en . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . y provisto de D.N.I. nº . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . en nombre propio o en representación de la empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
con domicilio en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . calle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Teléfono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . y C.I.F. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pliego de Condiciones Técnicas I.–	Que he quedado enterado del anuncio de licitación para la adjudicación del contrato de SERVICIOS ENERGÉTICOS Y MANTENIMIENTO CON GARANTÍA TOTAL DE LAS INSTALACIONES TÉRMICAS Y DE ILUMINACIÓN INTERIOR DE LOS EDIFICIOS DE _________________________ por el procedimiento abierto y la forma de adjudicación del concurso. Aplicación de la Prestación P5
II.–	Que conociendo el Pliego de Condiciones Técnicas, el Pliego de Cláusulas Administrativas y demás documentación Requisitos previos al lanzamiento del concurso que debe regir el contrato, que expresamente asumo y acato en su totalidad, sin salvedad alguna. III.–	Que en relación al contrato de referencia solicito ser admitido a la licitación e invitado a presentar oferta.
Anexo 2 Modelo de proposición económica
D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
con domicilio en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . calle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . y provisto de D.N.I. nº . . . . . . . Pliego.de.Condiciones Técnicas .
.... . .............. en nombre propio o en representación de la empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I.– Que habiendo sido invitado a participar en el contrato de SERVICIOS ENERGÉTICOS Y MANTENIMIENTO CON GARAN­
TÍA TOTAL DE LAS INSTALACIONES TÉRMICAS Y DE ILUMINACIÓN INTERIOR DE LOS EDIFICIOS DE __________________ por el procedimiento abierto y la forma de adjudicación del concurso:
II.–	Que conociendo el Pliego de Condiciones Técnicas, el Pliego de Cláusulas Administrativas y demás documentación que debe regir el contrato, que expresamente asumo y acato en su totalidad, sin salvedad alguna, se compromete a llevar a cabo la ejecución del contrato conforme a los pliegos y condiciones que integran su oferta y con arreglo a los siguientes precios: • Prestación P1 (Gestión Energética) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . € I.V.A. incluido • Prestación P2 (Mantenimiento) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . € I.V.A. incluido • Prestación P3 (Garantía Total) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . € I.V.A. incluido • Prestación P4 (Obras de Mejora y Renovación de las Instalaciones)	. . . . € I.V.A. incluido
Propuesta de Modelo de Contratos de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas Inversión a realizar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . € I.V.A. incluido
Tipo de interés aplicado . . . . . . . . . . . . . . .
Precio unitario de agua caliente sanitaria para la totalidad de los
edificios e instalaciones objeto del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . €/m3 I.V.A. incluido12
• Prestación P5 (Inversiones en ahorro de energía
Pliego de Cláusulas Administrativas y energías renovables) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . € I.V.A. incluido
Pliego de Condiciones Técnicas Importe Total Anual del Contrato (P1+P2+P3+P4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . € I.V.A. incluido
Nota: Si el Adjudicatario paga toda la energía consumida por el edificio, se incluiría el pago por consumo de agua caliente dentro del P1, por lo que no tendría sentido ofertar el precio por m3.
Anexo 3 Modelo de aval para la contratación de obras, servicios y suministros
CON ____________________________ ADAPTADO A LA LEY 13/95 DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Requisitos previos al lanzamiento del concurso (Para entidades de crédito o sociedades de garantía recíproca)
La entidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (razón social de la enti­
dad de crédito o sociedad de garantía recíproca), con C.I.F. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . y domicilio en . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (a efectos de notificación y requerimiento), en la calle/plaza/avenida .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C.P. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . y en su nombre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (nombre y apellidos del Apoderado/s), con poderes suficientes para obligarle en este acto, según resulta de la verifica­ ción de la representación en la parte inferior de este documento, AVALA a.................................................................................................. (nombre y apellidos, o razón social del avalado), con D.N.I./C.I.F. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., ante el Ayto. de ________________________________, por el importe de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . € (en letra y cifra), en concepto de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (fianza provisional/definitiva/especial/complementaria) para responder de las obligaciones derivadas de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Propuesta de . . . . . . .de.Contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (detallar el objeto del contrato o la obligación asumida). . . . . . . . . . . Modelo . . . . . . . .
Este aval se otorga solidariamente respecto al obligado principal, con renuncia expresa al beneficio de excusión a que se refiere el artículo 1.830 del Código Civil y con compromiso de pago al primer requerimiento de la Tesorería, con sujeción a los términos previstos en la Ley 13/1995 de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas y en sus normas de desarrollo.
El presente aval tendrá validez hasta que ________________________ no autorice su cancelación. Nº de inscripción en Fundamentación Jurídica el Registro Especial de Avales:
En . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., a . . . . . . . . . . . . . . . . . . de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Firma: (Apoderado/s)
VERIFICACIÓN DE LA REPRESENTACIÓN POR: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Caja General de Depósitos/Abogacía del Estado)
Fundamentación Jurídica Provincia: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nº o Código: . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
NOTA: La fianza provisional constituida a través de cualquiera de las formas establecidas en el artículo 36 de la
L.C.A.P. deberá ser necesariamente depositada en la Tesorería General de la Administración titular del edificio de Pliego de Condiciones Técnicas ________________________________. Los licitadores deberán acompañar obligatoriamente en el sobre B de CAPA­ CIDAD PARA CONTRATAR, carta de pago de la Tesorería acreditativa de haber depositado dicha fianza.
Anexo 4 Modelo de certificado de Seguro de Caución (aval), para la contratación al lanzamientoservicios Requisitos previos de obras, del concurso y suministros
CON ____________________________, ADAPTADO A LA LEY 13/95 DE CONTRATOS DE LAS ADMIMSTRACIONES PÚBLICAS
(Para Compañías de Seguros de Crédito y Caución)
CERTIFICADO DE SEGURO NÚMERO: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (razón social completa de la entidad aseguradora),
en adelante asegurador, con domicilio en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , calle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . y C.I.F. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., debidamente representado por . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (nombre del Apoderado/s), con poderes suficientes para
obligarle en este acto, según resulta de la verificación de la representación en la parte inferior de este documento,
A............................................................ ..................................... (nombre y de Modelo o razón social del avalado), con D.N.I./C.I.F. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . en concepto de tomador Propuesta apellidos de Contratos
del seguro, ante _____________________________, en adelante asegurado, hasta el importe de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . € (en letra y cifra), en los términos y condiciones establecidos en la Ley
13/1995 de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas, normativa de desarrollo y pliego de cláusulas ad­
ministrativas particulares por la que se rige el contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(detallar el objeto del contrato o la obligación asumida) en concepto de garantía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pliego de las obligaciones, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (provisional/definitiva/especial/complementaria) para responderde Condiciones Técnicas penalizaciones y demás gastos que se puedan derivar conforme a las normas y demás condiciones administrativas preci­ tadas frente al asegurado.
La falta de pago de prima, sea única, primera o siguientes, no dará derecho al asegurador a resolver el contrato, ni éste
Requisitos previos caso de que el concurso quedará extinguido, ni la cobertura del asegurador suspendida, ni éste liberado de su obligación, al lanzamiento del asegura­
dor deba hacer efectiva la garantía.
El asegurador no podrá oponer al asegurado las excepciones que puedan corresponderle contra el tomador del seguro. El asegurador asume el compromiso de indemnizar al asegurado al primer requerimiento de la Tesorería, en los términos establecidos en la Ley 13/95 de 18 de mayo de Contratos de las Administraciones Públicas, y normas de desarrollo.
El presente seguro de caución estará en vigor hasta que ____________________ autorice su cancelación o devolución. Aplicación de la Prestación P5
Firma: (Asegurador) VERIFICACIÓN DE LA REPRESENTACIÓN POR: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Caja General de Depósitos/Abogacía del Estado)
Firma: (Apoderado/s) Provincia: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nº o Código: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . NOTA: La fianza provisional constituida a través de cualquiera de las formas establecidas en el artículo 36 de la L.C.A.P. deberá ser necesariamente depositada en la Tesorería General de ______________________________. Los licitadores de­ berán acompañar obligatoriamente en el sobre B de CAPACIDAD PARA CONTRATAR, carta de pago de la Tesorería acreditativa de haber depositado dicha fianza.
Anexo 5 Cuadro de precios de las prestaciones del contrato
MODELO DE CUADRO DE PRECIOS DE LAS PRESTACIONES DEL CONTRATO (En € con IVA)13 Nombre del Edificio: Prestación P1: Gestión de Modelo Propuesta Energéticade Contratos
Prestación P2: Mantenimiento
Prestación P3: Garantía Total
Prestación P4: Obras de Mejora y Renovación de las Instalaciones Precio Total para el edificio:
Prestación P5: Inversión en ahorro de energía y energías renovables – Incondicionadas: – Condicionadas:
Nota: Se deberá adjuntar una tabla como esta para cada edificio ofertado.
Artículo 1 Artículo 2 Artículo 3 Condiciones Generales Ámbito de Actuación Requisitos Mínimos a cumplir por las Empresas seleccionadas para poder concurrir Obligaciones a cumplir en la ejecución del Contrato Condiciones Técnicas Prestaciones aseguradas por el Adjudicatario Disposiciones Particulares Modificaciones de Equipos y/o Edificios
Artículo 4 Artículo 5 Artículo 6 Artículo 7 Artículo 8
Anexo 1 •	Relación de edificios objeto del contrato •	Inventario de instalaciones y equipos consumidores de ene­ gía por edificio •	Instalaciones y equipos incluidos y excluidos del objeto de este contrato •	Edificios con Telegestión Anexo 2 •	Consumo y gasto energético anual para cada edificio (Recopi­ lación de los 3 últimos años) •	Condiciones de contratación de combustibles y electricidad (Contratos y Pólizas de abono) •	Definición de consumo energético en el año base: Distribu­ ción de consumo anual por instalación y tipo de energía
Nota: Estos anexos deberán contener todos los datos necesarios para preparar la oferta del P1 y poder calcular el abono anual por exceso de consumo de energía.
Anexo 3	Relación de operaciones de mantenimiento preventivo sistemá­ tico mínimas a realizar por el Adjudicatario
Nota: Este anexo deberá contener todos los datos necesarios para preparar la oferta del P2 y P3.
Anexo 4	Reformas propuestas por la propiedad a financiar por el Adjudi­ catario Anexo 5 •	Lista de cuadros eléctricos por edificio •	Esquemas unifilares de cada cuadro y potencias instaladas por circuito en iluminación, climatización y otros •	Esquema de almacenamiento y distribución de combustibles. Ubicación actual de contadores de combustibles
Pliego de 3Condiciones Técnicas
realización y financiación de obras de mejora y renovación de las instalaciones, que a propuesta de la Administración titular del edificio se espe­ cifican en el Pliego de Condiciones Técnicas.
• Prestación P5- Inversiones en ahorro energético y energías renovables: Además de las prestacio­ Artículo 1 Condiciones Generales nes enumeradas, con este contrato se pretende promover la mejora de la eficiencia energética mediante la incorporación de equipos e instala­ 1.1	El objeto de este pliego de condiciones téc­ ciones que fomenten el ahorro de energía, la nicas y de sus anexos es regular y definir el eficiencia energética y la utilización de energías alcance y condiciones de las prestaciones que ha­ renovables y residuales, tales como biomasa, brán de regir para la contratación de los energía solar térmica, fotovoltaica, cogeneración, SERVICIOS ENERGÉTICOS Y MANTENIMIENTO CON etc. Estas instalaciones serán estudiadas, pro­ puestas, ejecutadas y financiadas por el GARANTÍA TOTAL DE LAS INSTALACIONES TÉRMI­ Adjudicatario mediante los ahorros o venta de CAS Y DE ILUMINACIÓN INTERIOR DE LOS energía renovable, conseguidos dentro del perio­ EDIFICIOS PERTENECIENTES A ______________. do de vigencia del contrato, y no tendrán repercusión económica sobre el presupuesto de 1.2	Los Servicios a contratar tienen como fina­ este contrato. Se presentarán 2 tipos de inversio­ lidad realizar las siguientes prestaciones nes: las asumidas de manera incondicional por el obligatorias: adjudicatario, y aquellas cuya realización depen­ Propuesta de Modelo de Contratos da del acaecimiento de un hecho exógeno de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicasal • Prestación P1- Gestión Energética: gestión ener­ contrato (obtención de subvenciones, licencias, gética necesaria para el funcionamiento correcto permisos, acometidas y derechos de conexión, de las instalaciones objeto del contrato; gestión etc.). Para ambos tipos se presentará una Memo­ Introducción del suministro energético de combustibles y elec­ ria Técnica formada por un estudio energético, tricidad de todo el edificio, control de calidad, estudio técnico-económico, plan de ejecución y Fundamentación cantidad y uso, y garantías de aprovisionamiento. posibles condiciones para su ejecución. Jurídica • Prestación P2- Mantenimiento: mantenimiento preventivo para lograr el perfecto funcionamiento y limpieza de las instalaciones con todos sus componentes, así como lograr la permanencia en el tiempo del rendimiento de las instalaciones y de todos sus componentes al valor inicial. • Prestación P3- Garantía Total: reparación con sustitución de todos los elementos deteriorados en las instalaciones según se regula en este Plie­ go bajo la modalidad de Garantía Total. • Prestación P4- Obras de Mejora y Renovación de las Instalaciones consumidoras de energía:
2.1	Las instalaciones objeto de este contrato se
enumeran en el Anexo 1 de este Pliego de Condi­ Aplicación de la Prestación P5 ciones Técnicas.
2.2	El ámbito de actuación se extiende a todas
las instalaciones térmicas y de iluminación interior existentes en los edificios de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., desde la toma de carga de combusti­ ble energético y contador eléctrico de compañía,
hasta la salida de la sala de máquinas, incluyendo la sala e instalaciones productoras de calefacción, refrigeración y producción de agua caliente sanita­ ria, con todos sus componentes, iluminación, acondicionamiento térmico de piscinas y produc­ ción de hielo (pista de hielo), según las condiciones señaladas en este Pliego14.
realizado la visita en cada edificio. Dicho certificado será incluido en el sobre B, según lo especificado en la Cláu­ Fundamentación Jurídica sula 7 del Pliego de Cláusulas Administrativas.
Artículo 4	Obligaciones a cumplir en la ejecución del Pliego de Condiciones Técnicas Contrato 4.1	La empresa contaráAplicación de la Prestación P5 con personal suficiente
en número y cualificación para desarrollar el servi­ cio adecuado, garantizandolanzamiento del concurso Requisitos previos al la atención de ser requerido.
2.3	Igualmente, quedan incluidos los vacia­
dos, llenados y purgados de las instalaciones siempre que sea necesario efectuarlos.
2.4	La Empresa Adjudicataria acepta las instala­
ciones actuales, y tiene completo conocimiento de: • La naturaleza de los edificios
Artículo 5	Condiciones Técnicas 5.1	Cumplimiento de la Reglamentación
• Estado de todas las instalaciones y equipos cuya gestión le es encomendada
5.1.1 En el desarrollo de todas las prestaciones de­
• Las condiciones particulares de acceso ligadas a la seguridad y a la especificidad de los edificios y sus instalaciones rivadas de los trabajos objeto de la presente licitación, será de obligado cumplimiento toda la normativa técni­ ca vigente y de seguridad e higiene, así como toda la que pueda ser de aplicación por las características de los edificios y sus instalaciones.
Artículo 3	Requisitos Mínimos a cumplir por las Empresas seleccionadas para poder concurrir
5.1.2 La empresa adjudicataria aportará la inge­ niería necesaria para llevar a cabo todos los trámites oportunos, con objeto de mantener debidamente legali­ Propuesta de Modelo de Contratos 3.1	Además de lo previsto en el Pliego de Condi­ de Servicios Energéticos y zadas las instalaciones térmicas y de iluminación Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas interior sin costo adicional alguno para la Administra­ ciones Administrativas, los licitadores deberán ción titular del edificio. satisfacer las siguientes condiciones mínimas:
3.1.1 Haber visto y revisado todos los edificios,
así como las instalaciones objeto de la presente licita­ ción, no pudiendo prevalerse de las diferencias con los citados datos facilitados en el presente Pliego y Anexos, para pretender un cambio de precio durante el periodo contractual.
5.2	Condiciones a Garantizar15
5.2.1 Temporada de Calefacción y Refrigeración Pliego de Cláusulas Administrativas
5.2.1.1 La temporada de calefacción queda definida del Pliego de Condiciones Técnicas _______ de _______ al _________ de _______. La temporada de refrigeración queda definida Aplicación de la Prestación P5 del _____________ de ____________________ al _____________ de _____________________.
3.1.2 Para visitar las instalaciones se pondrán en contacto con el Departamento__________________de ________________, sellándose el certificado de haberse
Este ámbito de actuación es a título enunciativo, pero deberá ser definido en cada caso por la Administración titular del edificio correspondiente. En este apartado se especificarán las condiciones particulares a garantizar por el Adjudicatario, y que serán establecidas por los Servicios Técnicos de la Administración titular del edificio asegurando, en todo caso, el cumplimiento de la normativa vigente. A título de ejemplo: RD 1751/1988 y RD 1218/2002 (Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios-RITE), Ley 31/1995 de Seguridad e Higiene en el Trabajo, RD 865/2003, por el que se establecen criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis, etc.
El Adjudicatario arrancará o parará la calefac­ ción o refrigeración en las veinticuatro (24) horas siguientes a la petición de la Administra­ ción titular del edificio, confirmándoselo por fax en el plazo más breve posible. 5.2.1.2	Quedarán excluidas de este periodo aquellas ins­ talaciones deportivas para cuyo funcionamiento se requieran unas temperaturas previamente de­ finidas, y no un periodo de tiempo. 5.2.1.3	La Administración titular del edificio fija las fe­ chas de inicio y final del periodo efectivo de calefacción y refrigeración, tanto al comienzo y terminación de la temporada como en los pe­ riodos vacacionales, reservándose el derecho de pedir al Adjudicatario días de calefacción o refrigeración en más o en menos. 5.2.1.4	Dentro de esta temporada de calefacción o re­ frigeración el servicio quedará cubierto siempre en días y horas en que se realice acti­ vidad dentro de los diferentes edificios objeto del contrato. 5.2.1.5	El número de días así definido, no son obligato­ riamente consecutivos, pudiendo interrumpirse la calefacción o refrigeración, si las condiciones climatológicas fuesen favorables, principalmen­ te al principio y final de cada temporada.
5.2.4	Condiciones Ambientales Requisitos previos al lanzamiento del concurso y de Confortabilidad
5.2.4.1	Calefacción y Refrigeración El Adjudicatario mantendrá en los locales con calefacción y/o refrigeración, una temperatura interior de acuerdo con la normativa vigente y según la naturaleza y uso de los edificios o es­ tablecimientos. 5.2.4.2	Producción de Agua Caliente Sanitaria El Adjudicatario preparará el agua caliente para usos sanitarios a la temperatura mínima que resulte compatible con su uso, considerando las pérdidas en la red de distribución y cum­ pliendo las exigencias de la normativa vigente, en especial en la que afecta a la prevención de la legionela. 5.2.4.3	Producción de Frío para Pista de Hielo La temperatura ambiente en la pista de hielo será de 14° C ± 1° C (o la obligada o recomenda­ da por la reglamentación vigente).
El espesor y la temperatura del hielo deberán ser los necesarios en cada caso según el tipo de actividad, no pudiendo ser en ningún caso infe­ rior a 4 centímetros, y en todo caso similar a las 5.2.1.6	Aquellas instalaciones deportivas cuyo funcio­ condiciones habituales de funcionamiento en Propuesta de Modelo de Contratos namiento esté basado en las de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas temperaturas edificios de esta naturaleza. señaladas en cada caso, no se considerarán in­ cluidas en este apartado. 5.2.4.4	Piscinas
5.2.2	Ventilación
Se asegurará la ventilación y la calidad de aire interior de los locales tanto como sea necesario, según la natu­ raleza y uso de los edificios o establecimientos equipados de las instalaciones adecuadas de acuerdo con la normativa vigente.
El Adjudicatario mantendrá la temperatura del agua de las piscinas y las condiciones ambien­ Fundamentación fija tales de los recintos dentro de lo queJurídicala normativa vigente, así como la renovación dia­ ria del agua de piscinas y vaciado del vaso.
5.2.4.5	Límites de Garantía de Temperaturas
5.2.3	Producción de Agua Caliente Sanitaria (A.C.S.)
Se asegurará la producción de agua caliente sanitaria durante todo el año para los edificios o establecimientos equipados de las instalaciones adecuadas, y de acuerdo con su uso y temporada de utilización.
Las temperaturas interiores de calefacción y re­ frigeración definidas anteriormente serán Aplicación de la Prestación P5 garantizadas mientras la temperatura exterior no sea inferior a _____°C y superior a ____°C Requisitos previos al lanzamiento del en la es­ durante la temporada de refrigeración, concurso tación meteorológica de ________. Por debajo de dicho límite, el Adjudicatario ase­ gurará las mejores condiciones de calefacción y
refrigeración posible compatible con la poten­ cia de las instalaciones y la seguridad de su funcionamiento. 5.2.4.6 Detectores de Fugas y Extintores El Adjudicatario deberá comprometerse a con­ trolar y mantener el perfecto funcionamiento y vigencia de los extintores y detectores de gas instalados en las salas de Máquinas. La observancia de anomalía de cualquier tipo, como falta de vigencia, carencia de revisiones, inadecuación, etc., de los extintores instalados en las salas, deberá comunicarse con carácter inmediato de manera fehaciente, a los servicios técnicos de la Administración titular del edifi­ cio, para su corrección inmediata. La instalación, mantenimiento, renovación, etc. de las alarmas y detectores de gas instalados en las salas de Máquinas serán por cuenta del Adjudicatario.
combustibles necesarios en cantidad y calidad suficiente para asegurar el funcionamiento y Fundamentación Jurídica la utilización normal de los edificios e instalaciones, definidos en el Anexo I del presente Pliego de Condiciones Técnicas.
El Adjudicatario se compromete a hacer suministrar, a su cuenta, la electricidad necesariaCondiciones Técnicas Pliego de para asegurar el funcionamiento y la utilización normal de los edificios definidos en el Anexo I del presente Pliego de Condi­ Aplicación de la Prestación P5 ciones Técnicas.
6.1.2 Para ello gestionará todas las pólizas de abono necesarias
6.1.3 El Adjudicatario controlará tanto la canti­
dad como la calidad de los aprovisionamientos en combustible, así como su uso óptimo en las instalacio­ nes tomadas a su cargo, según las condiciones definidas en el presente Pliego de Condiciones Técnicas.
6.1.4 Las garantías de calidad en el suministro y 5.2.5 Niveles de Iluminación
Se asegurarán los niveles de iluminación actuales en cada espacio o local. aprovisionamiento dadas por el Adjudicatario se limita­ rán a las garantías dadas por los organismos o empresas distribuidoras o comercializadoras.
6.1.5 El Adjudicatario podrá negarse únicamen­
te a suministrar energías cuando existan graves En el caso de que estos niveles no cumplan con los valores disturbios, o cuando por cualquier causa se ponga en establecidos para losde Contratos Propuesta de Modelo espacios interiores de trabajo en la Ley 31/1995 de Seguridad e Higiene en el Trabajo o conEnergéticos y juego la seguridad de laslas Administraciones Públicas de Servicios los Mantenimiento en Edificios de instalaciones que le han valores establecidos en la Guía Técnica para la evaluación sido confiadas o afecten totalmente o en parte a las y riesgos relativos a la utilización de lugares de trabajo, o instalaciones sometidas a las prescripciones del pre­ cualquier otra legislación vigente, se realizarán las refor­ sente Pliego de Condiciones Técnicas. Igualmente, Introducción mas oportunas en las instalaciones de iluminación, que cuando las circunstancias afecten a la seguridad de deberán ser incluidas en el precio de la prestación P4. las personas o de los transportes.
En el caso de espacios deportivos se cumplirán con los ni­ veles de iluminación recomendados en la norma UNE-EN 12193: Iluminación. Alumbrado de instalaciones deporti­ vas o la reglamentación federativa oportuna si existiera.
6.1.6 Entonces, deberá avisar a la Administración Pliego de Cláusulas Administrativas
titular del edificio en el plazo más corto, y conjuntamen­ te decidirán las medidas a tomar para restablecer las Pliego de uso. condiciones normales de suministro yCondiciones Técnicas
Artículo 6	Prestaciones aseguradas por el Adjudicatario 6.1 Prestación de Gestión Energética (P1)
6.1.7 La Administración titular del edificio fijará
en el Anexo 2 de este Pliego los valores de los coefi­ Requisitos apartado 17.2.1 del Pliego de cientes a, b, c, d, y e del previos al lanzamiento del concurso Cláusulas Administrativas, de las diferentes energías utilizadas. Asimismo, proporcionará los consumos energéticos de los últimos años para las distintas energías utilizadas16:
6.1.1 El Adjudicatario se compromete a hacer su­
ministrar, a su cuenta y bajo su responsabilidad, los
6.1.8	El Servicio de Gestión Energética com­ prende:
6.1.8.1	Los aprovisionamientos de energía. 6.1.8.2	El pago de las facturas de energía eléctrica y combustibles. 6.1.8.3	La gestión de los contratos con las empresas distribuidoras o comercializadoras de energía. 6.1.8.4	El compromiso de “garantía de confort” (tempe­ ratura ambiente, horario de funcionamiento, temperatura del agua caliente sanitaria, niveles de iluminación), manteniendo las condiciones adecuadas a cada instalación, según se fija en el Pliego. 6.1.8.5	El compromiso de un precio conforme al coste unitario de la energía térmica indispensable para cubrir las necesidades de calefacción, refri­ geración, agua caliente sanitaria e iluminación del conjunto de los edificios objeto del contrato.
• Las regulaciones y equilibrados necesarios Requisitos previos al lanzamiento del concurso • El seguimiento de los parámetros de funcionamiento de los equipos, los ensayos y maniobras de verifica­ ción del correcto funcionamiento de los equipos • La vigilancia general de las instalaciones • Las rondas e inspecciones corrientes Por otra parte, la conducción y la vigilancia pueden obligar a llevar a cabo acciones de mantenimiento pre­ ventivo condicional o de mantenimiento correctivo, por el Adjudicatario.
6.2.3	Servicios 24h/24h
6.2.3.1	El Adjudicatario deberá asegurar las intervencio­ nes, en caso de avería o de disfuncionamiento, en el plazo máximo de17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.3.2	Para ello, el Adjudicatario organizará un servi­ cio de atención 24h/24h, con medios de comunicación adecuados.
6.2 Prestaciones de Mantenimiento (P2) 6.2.4	Mantenimiento Preventivo Sistemático 6.2.1 El Adjudicatario realizará bajo su responsabi­
6.2.4.1	El Adjudicatario debe realizar todas las presta­ ciones de mantenimiento preventivo sistemático necesarias, determinadas según la normativa, en Propuesta de Modelo de Contratos función Edificios de las Administraciones las espe­ de Servicios Energéticos y Mantenimiento ende los materiales y su uso y de Públicas 6.2.2	Conducción y Vigilancia de las Instalaciones cificaciones de los constructores de los mismos. lidad, sobre el conjunto de las instalaciones técnicas definidas en el Anexo I, las prestaciones siguientes: 6.2.2.1	La conducción y vigilancia incluyen todo el con­ junto de tareas que permiten el control y dominio del funcionamiento de las instalaciones. 6.2.2.2	El Adjudicatario debe asegurar el control de los sistemas de regulación y equilibrio de las insta­ laciones para que la temperatura de los locales sea la más uniforme posible. 6.2.2.3	El Adjudicatario es responsable y decide los medios a utilizar para satisfacer esos objetivos y se ocupará en particular de: • Los arranques y paros de las instalaciones 6.2.4.2	El Adjudicatario tomará todas las medidas para Introducción que dichas operaciones afecten lo mínimo po­ sible al funcionamiento normal de los edificios Fundamentación Jurídica y usuarios. 6.2.4.3	Las operaciones de mantenimiento mínimas a Pliego de Cláusulas Administrativas realizar serán las indicadas en el Anexo II.
6.2.5	Mantenimiento Preventivo Condicional y Correctivo Aplicación de la Prestación P5
6.2.5.1	El mantenimiento preventivo condicional intervie­ Requisitos a partir de las observaciones ne principalmenteprevios al lanzamiento del concurso
Se indicará en Anexo 2, por parte de la Administración titular del edificio, el consumo anual de energía durante un periodo representativo, tipos de energías y condiciones de contratación, para cada edificio y suministro. Por ejemplo: media hora (1/2 h), 24h/24h, laborables, sábados, domingos y festivos.
derivadas de la conducción y vigilancia de las ins­ talaciones. 6.2.5.2	La frecuencia y la naturaleza de las observacio­ nes, los parámetros y criterios de decisión son de la responsabilidad e iniciativa del Adjudicatario. 6.2.5.3	El Adjudicatario realizará las intervenciones de mantenimiento correctivo en un plazo inferior a 2 horas, y tomará todas las medidas para que dichas operaciones afecten lo mínimo posible al funcionamiento normal de los edificios y usuarios.
6.2.8	Gestión y Aprovisionamiento del Alma­ cén de Piezas de Recambio Fundamentación Jurídica
6.2.8.1	Para limitar los tiempos de parada de los equi­ Pliego de Cláusulas Administrativas pos, el Adjudicatario debe constituir en ______ un almacén de consumibles, productos y re­ puestos. Se encargará de su aprovisionamiento, Pliego de Condiciones Técnicas así como de su completa gestión. 6.2.8.2	A la presentación de la oferta se incluirá rela­ ción de existencias en almacén valorado.
Requisitos previos al lanzamiento del concurso Aplicación de la Prestación P5
6.2.9	Actualización de los Documentos de Mantenimiento 6.2.6	Suministro y Gestión de Productos Con­ sumibles
6.2.6.1	Para el desarrollo de las prestaciones de man­ tenimiento corriente, el Adjudicatario debe asegurar el suministro y gestión de diversos consumibles, pequeños suministros mecáni­ cos y eléctricos, en particular aceites, grasas, trapos, teflón, cinta adhesiva, bombillas, pilo­ tos, fusibles, correas, filtros, decapantes, desincrustantes, deshidratantes, refrigeran­ tes, aceite para compresoras, sales para descalcificación, etc. 6.2.9.1	El Adjudicatario pondrá al día, para cada edifi­ cio, el libro de mantenimiento en conformidad con la legislación vigente. 6.2.9.2	En el caso de edificios importantes dotados de calefacción, ventilación, climatización, etc., el Adjudicatario elaborará y pondrá al día un dia­ rio donde anotará: • Las visitas de mantenimiento preventivo siste­ mático.
• Las intervenciones preventivas condicionales y 6.2.6.2	En el marco del mantenimiento preventivo con­ correctivas. dicional y correctivo, el Adjudicatario debe • Las modificaciones y trabajos realizados a su inicia­ realizar la sustitución de Propuesta de Modelo de Contratos las piezas defectuosas tiva o a en Edificios de las Administraciones Públicas sobre el conjunto de las instalaciones definidas de Servicios Energéticos y Mantenimiento la de la Administración titular del edificio. en el presente Pliego de Condiciones Técnicas. • El resultado de las mediciones y ensayos realizados. 6.2.6.3	El suministro de los repuestos, exceptuando los Introducción 6.2.9.3	Para cada Operación se mencionarán: materiales o equipos incluidos en la garantía total, será por cuenta de la Administración titu­ Fundamentación Jurídica lar del edificio. • La fecha. • El tipo de operación.
6.2.7	Asistencia Técnica para los Controles Re­ glamentarios
6.2.7.1	El Adjudicatario asistirá a la Administración ti­ tular del edificio en el transcurso de las visitas reglamentarias realizadas por un organismo de control acreditado o por la propia Administra­ ción titular del edifico. 6.2.7.2	Los costes derivados de los controles reglamen­ tarios correrán por cuenta del Adjudicatario.
• Las sustituciones de piezas realizadas.
• Las observaciones pertinentes.
6.2.9.4 Los libros de mantenimiento y los diarios de seguimiento del conjunto de las instalaciones Requisitos previos al lanzamiento del concurso objeto del presente Pliego de Condiciones Técnicas quedan a disposición de la Adminis­ tración titular del edificio para consultarlos en todo momento.
6.2.9.5 Igualmente se incluye la obligación del Adjudicatario de mantener actualizada la documentación siguiente: • Esquemas de funcionamiento de todas las salas de máquinas. • Emplazamiento de los mecanismos y elementos de seguridad.
anual provisional, en colaboración con concurso los Ser­ Requisitos previos al lanzamiento del vicios Técnicos de la Administración titular del edificio. 6.2.11.3 Realizar anualmente la actualización de la lista de instalaciones y equipos objeto de la presen­ te licitación.
6.3 Prestaciones de Garantía Total (P3)
• Esquemas de funcionamiento de las instalacio­ nes complementarias en cada sala: cuadros, depósitos, bombas, etc. • Inventario de equipos y elementos básicos de las salas de máquinas perfectamente actualizado. 6.2.9.6 Anualmente se hará entrega a la Administración titular del edificio de la documentación relacio­ nada, en soporte informático. 6.2.9.7 Los gastos derivados de estos trabajos de Do­ cumentación Técnica serán a cargo del Adjudicatario.
6.3.1 El Adjudicatario se compromete a realizar
los trabajos de reparación, sustitución y renovación ne­ cesarios para garantizar el buen estado de funcionamiento de las instalaciones y equipos defini­ dos en el Anexo 1 del presente Pliego de Condiciones Técnicas.
6.3.2 Para ello, asume la completa y entera res­
ponsabilidad de la consecución del buen estado de funcionamiento de las instalaciones, efectuando las reparaciones y reposiciones de todo tipo de materiales precisos tanto en casos de desgaste normal como acci­ dental, por cualquier razón que sea.
6.2.10 Limpieza de las Salas de Máquinas
6.2.10.1 El Adjudicatario asegurará la limpieza de las salas de máquinas, así como de los locales reservados y ocupados por los equipos y piezas de recambio de las instalaciones tomadas a su cargo. Propuesta de Modelo de Contratos
6.3.3 Los gastos que de esta prestación se deri­
ven en concepto de reparación y reposición, incluida la mano de obra, el desmontaje y montaje, el transporte y, por supuesto, el costo del material de reposición y re­ de Servicios Energéticos y paración, serán por cuenta del Administraciones Públicas Mantenimiento en Edificios de las Adjudicatario. 6.2.10.2 Durante los periodos de funcionamiento de las instalaciones, la limpieza se realizará con una 6.3.4 Si en el marco de esta obligación el Adju­ frecuencia mínima de un mes. Introducción dicatario se viese conducido a reparar o sustituir en su conjunto un equipo o un conjunto de materiales, debe­ Fundamentación Jurídica 6.2.11 Gestión de las Prestaciones rá primero avisar a la Administración titular del edificio, para que esta decida, teniendo en cuenta la evolución El Adjudicatario tendrá la obligación de establecer e im­ de la técnica y valoración económica de las dos opcio­ Pliego de Cláusulas Administrativas plantar los documentos necesarios para el seguimiento de nes, la conveniencia de repararlos o sustituirlos por la gestión de las prestaciones definidas a continuación: equipos de concepción o de potencia más adaptada a Pliego de su utilización y explotación futuras. Condiciones Técnicas 6.2.11.1 Establecer anualmente, al principio de la tem­ porada de calefacción y refrigeración, la lista Aplicación de la Prestación P5 6.3.5 En función de las soluciones adoptadas la provisional de los trabajos que serán realizados Administración titular del edificio podrá, si lo cree conpor el Adjudicatario en el marco de la Garantía Requisitos previos al lanzamiento del concurso veniente, participar en los costes de sustitución o Total. concretar con el Adjudicatario un nuevo acuerdo con un acta adicional, o sugerir cualquier otra solución, previa 6.2.11.2 Preparar los estudios técnicos y financieros ne­ modificación del contrato. cesarios para la preparación del presupuesto
6.3.6 En el caso de dificultades en la elección de la solución técnica a adoptar, podrán dirigirse a un organismo técnico cualificado aceptado por las dos partes.
demostrar a la PROPIEDAD los posibles excesos de consu­ mo respecto al año base, que serán facturadosJurídica Fundamentación por el Adjudicatario según lo especificado en el punto 17.2.6 del Pliego de Cláusulas Administrativas.
6.3.7 Las intervenciones del Adjudicatario en el
marco de su obligación de garantía total deberán reali­ zarse con la mayor diligencia y a su entera iniciativa y responsabilidad.
Estos contadores de repartición permitirán repartir los consumos en función de los usos, especialmente para: Pliego de Condiciones Técnicas • Calefacción y refrigeración.
6.3.8 El Adjudicatario informará a la Administra­
ción titular del edificio y acordará con él la fecha de paro parcial de las instalaciones para minimizar las inciden­ cias de dichas intervenciones sobre las condiciones de funcionamiento.
• Iluminación. • Cocinas. • Usos varios por terceras partes que ocupen el edificio y consuman energía.
6.4	Obras de Mejora y Renovación de las Instalaciones (P4)
El Adjudicatario se compromete a financiar y ejecutar las obras de mejora y renovación de las instalaciones obje­ to del Pliego necesarias para la optimización de su funcionamiento. El Adjudicatario se compromete a realizar y financiar du­ rante el periodo contractual, las obras de mejora y renovación de las instalaciones, en los Centros que se re­ lacionan en el Anexo 418, propuestas por la Administración titular del edificio. de Contratos Propuesta de Modelo
7.1.2 Quedan excluidos del contrato los gastos
de mantenimiento de contadores de gas o eléctricos propiedad de la empresa suministradora o distribuidora, (se elimina el párrafo “así como el consumo de energía para usos diferentes a la calefacción, refrigeración y pro­ ducción de agua caliente”).
7.1.3 El Adjudicatario, durante los primeros meses de contrato instalará, en el lugar que acuerde con los servicios técnicos de la Administración titular del edifi­ cio, sensores térmicos para controlar el nivel de confort de Servicios Energéticos y de los edificios, en un número no inferior a unoPúblicas Mantenimiento en Edificios de las Administraciones ni supe­ rior a tres por instalación o edificio.
Artículo 7 Disposiciones Particulares 7.1.4 La instalación deberá contar con los equipos 7.1	Prestación de Gestión Energética (P1)
necesarios para efectuar su control desde el punto que Fundamentación Jurídica señalen los servicios técnicos de la Administración titu­ lar del edificio en tiempo real.
7.1.1 Cuando las energías o fluidos tengan varios usos finales en un mismo edificio, el Adjudicatario instala­ rá según la prestación P4 solicitada por la Administración titular del edificio, o bien según la P5 incondicional ofreci­ da por el Adjudicatario, los contadores de repartición de cada tipo de energía o fluido que a su criterio sean necesa­ rios para realizar la gestión energética y, en su caso,
A fin de atender a las reclamaciones de los usuarios, el sistema permitirá el registro continuo de datos.
7.1.5 Quedan excluidas de esta prestación las insta­ Aplicación de la Prestación P5
laciones consideradas como excluidas según el Anexo 1.
La Administración titular del edificio especificará en el Anexo 3 todas aquellas reformas o sustituciones de equipos que considere necesarias acometer, de acuerdo, por ejemplo, con criterios de antigüedad (instalaciones o equipos con más de 15 años de antigüedad) o energéticos (calderas con un rendimiento energético inferior a un valor determinado), acompañado de un calendario de ejecución. En este apartado se podrá incluir la nueva instalación, ampliación o reforma, según el caso, del sistema de Telegestión de las instalaciones, así como la instalación de contadores que permitan la contabilización del consumo energético por edificios y usos.
7.2	Prestación de Mantenimiento19. Exclusiones
En la prestaciones descritas anteriormente a cargo del Adjudicatario, no se incluyen:
7.2.1 Las reparaciones o sustituciones de piezas
o elementos deteriorados accidentalmente, por negli­ gencia o mal uso (salvo materiales y equipos en Garantía Total. Ver Anexo I).
en el Anexo 1 y para cada edificio objeto del contrato, Requisitos previos al lanzamiento del concurso una relación de su uso, junto con los parámetros princi­ pales que definan su utilización, especialmente en lo relativo a los consumos energéticos (número de ocupan­ tes, número de oficinas, número de los principales equipos consumidores de energía -impresoras, fotoco­ piadoras, existencia de terceros consumidores de energía, etcétera).
8.3.2 Si el Adjudicatario considerase que di­
cha relación o inventario no es suficiente para caracterizar cada edificio objeto del contrato, podrá completarla con otra relación que presentará a la Ad­ ministración titular del edificio de manera fehaciente durante los primeros 4 meses de contrato. A partir de la fecha de presentación, la Administración titular del edificio contará con 2 meses para confirmar o corregir los datos entregados por el Adjudicatario, de manera que antes de que hayan transcurrido 6 meses desde el inicio del contrato, los usos y parámetros de fun­ cionamiento de cada edificio estén caracterizados de común acuerdo entre la Administración titular del edi­ ficio y el Adjudicatario.
7.2.2 Los trabajos de modernización y de ade­
cuación de las instalaciones no incluidos en el programa de mejora de las instalaciones de la oferta del Adjudica­ tario, ni aquellas cuya realización venga impuesta por la entrada en vigor de una nueva normativa.
7.2.3 Los productos o tratamientos para el adecua­
do control higiénico del agua de piscinas.
Artículo 8 Modificación de Equipos y/o Edificios 8.1	Cualquier modificación del equipo de mate­ 8.4	Abono anual por exceso de consumos de energía
riales y/o de los Edificios a cargo del presente contrato, será objeto de una cláusula adicional al 8.4.1 Si el Adjudicatario considerase que se está contrato especificando las nuevas condiciones y produciendo un incremento de los consumos de energía su importe correspondiente, que deberá guardar Propuesta de Modelo de Contratos relación con los valores establecidos Servicios Energéticos y ligado a cambios Edificios deo la Administraciones Públicas de en contrato Mantenimiento en en el uso las caracterización del edifi­ para instalaciones de similares características. cio, presentará a la Administración titular del edificio: (a) los nuevos datos de la caracterización del edificio que demuestren el aumento del consumo (instalación Introducción 8.2	El mismo principio se aplicará para el au­ de nuevos equipos consumidores de energía eléctrica o mento o disminución del número de instalaciones gas no identificados en la caracterización inicial del edi­ Fundamentación Jurídica a gestionar. ficio), y (b) si existen, las lecturas de los contadores que demuestren los citados incrementos de consumo.
8.3	Caracterización del uso del edificio
8.4.2 En su caso, las facturas correspondientes 8.3.1 Para evitar confusiones y caracterizar el uso
del edificio, la Administración titular del edificio incluirá
Pliego de Condiciones Técnicas serán abonadas por la Propiedad al Adjudicatario, sien­ do emitidas de acuerdo al punto 17.2.6 del pliego de cláusulas administrativas. Aplicación de la Prestación P5
Se podrá incluir que el mantenimiento de ciertas máquinas o equipos (grupos electrógenos, UPS o SAI, grupos de frío...), deberá ser realizado por el “fabricante” y según las condiciones fijadas por el licitador en un Anexo al Pliego.
ANEXO 1 •	Relación de edificios objeto del contrato •	Inventario de instalaciones y equi­ pos consumidores de energía por edificio •	Instalaciones y equipos incluidos y excluidos del objeto de este contrato •	Edificios con Telegestión
Anexo 3	Relación de operaciones de mantenimiento preventivo Fundamentación Jurídica sistemático mínimas a realizar por el adjudicatario
Nota: Este anexo deberá contener todos los datos necesarios para preparar Técnicas Pliego de Condiciones la oferta del P2 y P3.
Anexo 4	Reformas propuestas por la propiedad aprevios al lanzamiento del concurso Requisitos financiar por el Adjudicatario
ANEXO 2 •	Consumo y gasto energético anual para cada edificio (Recopilación de los 3 últimos años) •	Condiciones de contratación de combustibles y electricidad (Con­ tratos y Pólizas de abono) •	Definición de consumo energético en el año base: Distribución de consumo anual por instalación y tipo de energía
Nota: Estos anexos deberán contener todos los
Anexo 5 •	Lista de cuadros eléctricos por edi­ ficio •	Esquemas unifilares de cada cua­ dro y potencias instaladas por circuito en iluminación, climatiza­ ción y otros •	Esquema de almacenamiento y distribución de combustibles. Ubi­ cación actual de contadores de combustibles
datos necesarios Propuesta de Modelo de Contratos para preparar la oferta del P1 y poder calcular el abono anualEnergéticos y Mantenimiento en Edificios de las Administraciones Públicas de Servicios por exceso de consumo de energía.
4 laAplicación de Prestación P5
Como se ha indicado en el modelo de contrato, además de las prestaciones P1, P2, P3 y P4, se pretende promover la mejora de la eficiencia energética mediante la prestación P5 (Mejora de la Eficiencia Energética) con la incorpora­ ción de equipos e instalaciones que fomenten el ahorro de energía, la eficiencia energética y la utilización de ener­ gías renovables y residuales, como la biomasa, energía solar térmica y fotovoltaica, cogeneración, etc. Estas instalaciones serán ejecutadas y financiadas vo­ luntariamente por el Adjudicatario mediante los ahorros conseguidos dentro del periodo de vigencia del contra­ to, y no tendrán repercusión económica sobre el presupuesto del contrato. Por esta razón, el periodo de retorno de estas inversio­ nes deberá ser inferior a la duración del contrato, con el fin de que el Adjudicatario se vea incentivado a acome­ terlas y que le garanticen una cierta rentabilidad.
• Inversiones condicionales: Aquellas que serán rea­ lizadas por el Adjudicatario únicamente en el caso de que se cumplan ciertas condiciones, que el Ad­ judicatario deberá explicitar en su oferta. Estas condiciones pueden ser de índole económica (por ejemplo, la obtención de subvenciones), legales (por ejemplo, la obtención de licencias a otorgar por terceros, la firma de contratos de suministro de biomasa a largo plazo), o técnicas (por ejemplo, la existencia de acometidas de gas, o la verificación de que el forjado de un edificio puede soportar el peso de la instalación de ACS de producción solar). En este contexto, y para ilustrar las inversiones condicio­ nales, se ha supuesto que el Adjudicatario acometerá, dentro de la prestación P5, las siguientes actuaciones: 1	Sustitución de caldera de gasóleo-C por caldera de biomasa en Colegio Público.
Esto es posible dado que, como gestor del suministro 2 Instalación de energía solar térmica para la produc­ energético (prestación P1), cualquier medida de ahorro ción de agua caliente sanitaria en Polideportivo. energéticode Modelo de Contratospor ejemplo un control Propuesta que aplique, como más estricto en el encendido y apagadode Servicios Energéticos y 3 Sustitución en Edificios de las Administraciones Públicas de la ilumina­ Mantenimiento de lámparas incandescentes por lámpa­ ción o de la calefacción en función del horario real de ras de bajo consumo, y control de encendido de la trabajo, le repercutirá favorablemente en su cuenta de iluminación mediante detectores de presencia en va­ resultados. rias dependencias de las Administraciones Públicas.
Además, el Adjudicatario podrá solicitar todo tipo de ayudas y subvenciones de cualquier organismo que va­ yan destinadas a la amortización de su aportación económica, o incluso de la venta de energía a la red, como podría ser el caso de la energía solar fotovoltaica. Debido a que algunas inversiones no serán viables si no existe una subvención, se ha dividido la prestación en 2 apartados: • Inversiones incondicionales: Aquellas que se­ rán realizadas por el Adjudicatario por su cuenta y riesgo, siendo de obligado cumpli­ miento y realización.
4 Incorporación de una instalación solar fotovoltaica co­ Fundamentación Jurídica nectada a red.
1 Sustitución de caldera de Gasóleo-C por Caldera de Biomasa en Colegio Público
Se sustituye la caldera de calefacción a gasóleo-C de un colegio público por otra de biomasa:
Potencia instalada = 190 kW
Requisitos €
Inversión = 57.300previos al lanzamiento del concurso Ahorro económico = 5.522 €/año
P.R.S. = 6,7 años*
apartado se incluye a título de ejemplo de aplicación del contrato.
*	P.R.S. calculado considerando instalación acogida a lí­ nea de financiación con bonificación de interés más una ayuda de la Comunidad Autónoma de un 30% de la inversión. Ahorros calculados por diferencia de cos­ te entre gasóleo C y biomasa.
4 Incorporación de una instalación Fotovoltaica conectada aFundamentación Jurídica la Red
Instalación fotovoltaica conectada a red de 5 kWp de po­ Pliego de Cláusulas Administrativas tencia. Inversión = 37.500 €
Pliego de Condiciones Técnicas Ingresos por venta electricidad = 2.281 €/año
P.R.S. = 8,7 años*
2 Instalación de Energía Solar Térmica para la producción de Agua Caliente Sanitaria en Polideportivo
Instalación para suministro de agua caliente sanitaria en duchas de un polideportivo con capacidad para 350 per­ sonas, con una ocupación media mensual del 84%, en la que ya existía una caldera a gasóleo-C, que queda como sistema de apoyo. Superficie instalada = 80 m2
Inversión = 34.400 €
Ahorro económico = 3.230 €/año
P.R.S. = 5,6 años * *	P.R.S. calculado para instalación acogida a línea de fi­ nanciación con bonificación de interés más una ayuda de la Comunidad Autónoma de un 10% de la inversión.
*	P.R.S. calculado para instalación acogida a línea de fi­ nanciación con Requisitos previos al lanzamiento del concurso bonificación de interés más una ayuda de la Comunidad Autónoma de un 30% de la inversión. Instalación acogida al RD 436/2000.
Como se observa en la tabla final, la inversión total por la Prestación P5 ascendería a 147.300 €. Esta prestación se corresponde con la incorporación de instalaciones de biomasa, energía solar térmica y fotovoltaica y reforma de los sistemas de iluminación, que permitirán reducir el consumo de energía e incorporar energías renovables. Se ha considerado en el cálculo del P.R.S. una línea de fi­ nanciación con bonificación de interés y las ayudas de las Comunidades Autónomas.
3 Sustitución de lámparas incandescentes por lámparas de bajo consumo y control de encendido de la iluminación mediante detectores de presencia en varias oficinas
En cualquier caso, los P.R.S. oscilan entre 2 y 9 años, se­ gún los casos, por lo que se puede concluir que un contrato de Servicios Energéticos y Mantenimiento por Propuesta de Modelo de Contratos –	Sustitución de 500 lámparas incandescentes por lám­ de Servicios Energéticos y un periodo deen Edificios de las Administraciones Públicas Mantenimiento 10 años permitiría cumplir con los fines paras de bajo consumo en dependencias de las propuestos, garantizando para el Adjudicatario el retor­ Administraciones Públicas: no de estas inversiones por ahorros.
Inversión = 2.100 €
Ahorro económico = 3.652 €/año
P.R.S. = 0,6 años –	Instalación de control de encendido de iluminación por detectores de presencia en oficinas de las Admi­ nistraciones Públicas: Inversión = 16.000 €
Ahorro económico = 4.500 €/año
P.R.S. = 3,5 años
Requisitos previos al lanzamiento
Requisitos 5lanzamientoprevios al
Se trata, básicamente, de la recogida de información ne­ cesaria para poder establecer una referencia económica. 6.1.4.2	Las informaciones que estén disponibles en, al menos, el 70% de los edificios. Descartar la re­ cogida de informaciones que no estén disponibles en el 70% de los edificios.
6.1 Planificación del trabajo: 6.2 Inventario a realizar 6.1.1 Establecer un grupo de trabajo multidis­ ciplinar, compuesto por representantes de los siguientes ámbitos:
6.1.1.1 Departamento de Hacienda, Economía o similar (acceso a facturas).
6.2.1 De edificios, tratando de realizar una clasifica­
ción por usos, y dentro de ésta, por tamaños (m2), número de usuarios al año, camas o número de visitas (hospitales y centros asistenciales), alumnos (escuelas e institutos) o parámetro similar común a cada categoría.
6.1.1.2 Departamento de Servicios Generales o similar (acceso a contratos existentes).
6.2.2	Para cada edificio:
6.1.1.3 Departamento de Urbanismo o similar (acceso a información sobre edificios: inventarios y repa­ raciones). 6.1.1.4 Nota: La información suelen encontrarse repar­ tidas entre los Contratos Propuesta de Modelo de distintos departamentos. 6.2.2.1	Horarios y condiciones de funcionamiento. Tem­ peraturas y condiciones medioambientales exigidas (5.2, pág. 55). 6.2.2.2	Relación de equipos técnicos que transformen y
consuman energía las Administraciones de Servicios Energéticos y Mantenimiento en Edificios deen cada edificio: Públicas
6.1.2 A efectos prácticos, y según el tamaño del
edificio, se recomiendan reuniones mensuales, así como reunir al menos en la primera reunión y cada 3 meses a los responsables de cada área descrita en 6.1.1 ó similares. De otro modo, el proyecto corre el riesgo de no progresar.
• Calefacción: Calderas, número, fecha de ins­ talación, potencia unitaria, tipo actual de Introducción combustible y condiciones de compra del mismo.
6.1.3	En paralelo, obtener la aprobación de los servicios jurídicos del organismo
• Climatización: Enfriadoras, climatizadoras, etc, incluyendo número, fecha de instalación, Pliego de Cláusulas Administrativas potencia unitaria y, en su caso, condiciones de compra actuales de electricidad.
• Bombas de impulsión y retorno de fluidos.
6.1.4	A partir del inventario a realizar, evaluar y definir:
6.1.4.1	Un plan de acción (con fechas e hitos) que de­ termine cómo se va a llevar a cabo la recogida de datos.
• Tanques de acumulación A.C.S. (capacidades en m3).
• Número de puntos de luz, por tipos (fluores­ centes, incandescencia, bajo consumo), así como la potencia lumínica total instalada (kW).
• Equipos eléctricos pasivos: Transformadores (potencias kVA, tensiones de entrada y salida), seccionadores, celdas de control y maniobra, cuadros eléctricos y equipos similares. 6.2.2.3	Facturas de gasto por cada edificio, incluyendo si es posible, para los últimos 2 años, la base económica de referencia para las prestaciones P1, P2 y P3. • Facturas de energía primaria (gas, electrici­ dad, combustibles líquidos). • Facturas o costes internos de personal. • Facturas ligadas a reparación de averías o sustituciones de equipos por roturas. 6.2.2.4	Lista de equipos e instalaciones que se desea sustituir, incluyendo si el nuevo combustible será gas. 6.2.2.5	Número de contadores existentes en cada edifi­ cio distintos de los pertenecientes a las compañías de gas o electricidad. 6.2.2.6	Contrato de suministro de electricidad, inclu­ yendo consumos (kWh), potencias, tarifas (reguladas) o precio del kWh medio anual. 6.2.2.7	Si es posible, monótonas de consumo de ener­ gía eléctrica anual para Propuesta de Modelo de Contratos cada edificio (difícil de
conseguir), o cualquier indicación que permita estimar una curva de carga diaria, mensual o Fundamentación Jurídica anual (número de visitantes día para cada día del año, etc.).
6.2.2.8	Inventario de los equipos consumidores de electricidad (fotocopiadoras, Condiciones Técnicas Pliego de PC's, máquinas de vending, puntos de alumbrado fijos en aparca­ mientos y zonas de seguridad).
Nota: Debe prestarse atención especial, cuando exista, a todo equipo de calefacción por Requisitos previos al lanzamiento del concurso resistencia eléctrica, incluyendo su nú­ mero y potencia total (secadores en piscinas, cortinas de aire, etc.). 6.2.2.9	Número de enchufes e interruptores por planta.
6.2.3 Se recomienda utilizar unidades SI, homogé­
neas y comunes para las potencias y consumos (kW, MW, kWh, MWh), y especificar si los consumos energéti­ cos de gas son en valores PCI o PCS.
6.2.4 En cuanto a las gamas de mantenimiento,
pueden definirse o dejar a cada empresa ofertante que defina sus propias gamas de mantenimiento (se trata de un contrato de resultados, y no de medios), que deberán incluirse como documentación en la parte correspondiente a la proposición técnica de la oferta.
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P.V.P.: 6 � (IVA incluido)
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