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Timestamp: 2018-02-20 04:50:18
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Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25']

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PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE LEY SECTORIAL FORESTAL
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Natividad Vidal Maidana
1 PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE LEY SECTORIAL FORESTAL Santiago, República Dominicana 18 de noviembre de 2005 CAMARA FORESTAL DOMINICANA INC....por el fortalecimiento de la industria forestal nacional Ave Estrella Sadhalá, Plaza Alejo. Módulo 2B, Santiago. Rep. Dominicana. Tel e mail:
2 INTRODUCCIÓN La Cámara Forestal Dominicana, Inc. se constituyó a partir de las necesidades sentidas de todos los actores que intervienen en el proceso de plantación y aprovechamiento sostenible de los bosques en nuestro país. La mas sentida de las necesidades fue la de formalizar una actividad, que por siglos, ha estado caracterizada por la explotación clandestina, la alta discrecionalidad y represión por parte de las autoridades de turno por falta de un marco legal que garantice la seguridad de la inversión privada en el sector forestal, y por ende el suministro de agua para el futuro y los demás servicios ambientales que ofrece el bosque. En los cinco años de su existencia, la Cámara Forestal Dominicana ha confirmado, que en el sector persisten las características antes citadas, y que es necesario sumar voluntades para continuar con el esfuerzo de crear un marco legal que procure la transparencia de las actividades forestales y ofrezca seguridad a la inversión privada en el sector, contribuyendo también a garantizar la vida de los ríos, y a reducir la pobreza rural. A todas las voluntades que se han expresado en favor de establecer una adecuada plataforma legal para el desarrollo de nuestro sector, se sumó la voluntad sincera y oportuna de la GTZ, organismo de cooperación del gobierno alemán. Con el apoyo económico de GTZ, la Cámara Forestal contrató un consultor, que elaboró una propuesta de Ley Sectorial Forestal, con el propósito de que pueda servir para reanudar los esfuerzos encaminados a dotar al país de su Ley Sectorial Forestal. Para la elaboración de esta propuesta, el consultor utilizó como elementos de referencia la ley 64 00, que creó la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales; la derogada ley , que creó el INAREF; la nueva ley forestal de Honduras; la ley forestal de Argentina; la ley forestal de Cuba; la ley de desarrollo forestal de México; la ley forestal de Colombia; así como otros documentos editados por la FAO sobre el sector forestal en América Latina y en la Republica Dominicana. El primer borrador presentado contenía una propuesta descentralizando de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales las responsabilidades y actividades de la Subsecretaria Forestal. Un segundo borrador dejaba toda la administración de la SUREF bajo la estructura actual. La tercera versión, presentada luego de las sucesivas revisiones por el Consejo Directivo Nacional, propone la creación de un instituto descentralizado y de gobernación mixta, para todo lo relativo a fomento, incentivos, educación, capacitación, extensión, promoción y otros. De igual manera, asigna a la SUREF las responsabilidades de control, fiscalización, sanciones administrativas y legales, y todo lo relativo a la gestión y promoción de la forestación gubernamental. Manifestamos nuestro sincero agradecimiento a las instituciones y personas que colaboraron para llegar hasta aquí con este esfuerzo, y esperamos que la sociedad dominicana, y en especial los ciudadanos y ciudadanas vinculados al sector forestal, así como los que toman decisiones de Estado, se sumen en un proceso participativo para socializar esta propuesta, antes de su presentación al Congreso Nacional. CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL
3 ANTE PROYECTO DE LEY SECTORIAL FORESTAL EL CONGRESO NACIONAL En nombre de la República CONSIDERANDO: Que la Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales (64 00), en su Art. 154, dispone que una ley especial normará el uso y manejo integral de los bosques y suelos forestales. CONSIDERANDO: Que la Ley dispone que la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales determinará las funciones específicas de cada subsecretaría, además de que sean creadas las unidades orgánicas necesarias, para su eficaz funcionamiento. CONSIDERANDO: Que el desarrollo del sector forestal dominicano amerita de un orden jurídico adecuado. CONSIDERANDO: Que el bosque es un bien primario y un recurso natural que entraña procesos ecológicos complejos, indispensable para sostener, mantener y garantizar el suministro de agua para el consumo humano, agrícola y la producción de energía eléctrica, así como para conservar el patrimonio natural de la Nación, la calidad del aire, los suelos, el equilibrio ecológico y la calidad de vida de los seres humanos. CONSIDERANDO: Que es preciso crear las disposiciones y normas que intervienen en las actividades de: protección, conservación, manejo y aprovechamiento de los bosques dominicanos, reforestación, producción forestal y transporte de los productos forestales, para estimular una mejor coordinación de las acciones de los sectores público y privado que garantice la participación activa y abierta de la sociedad civil. Ley Sectorial Forestal CFD 1
4 Vista la Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales (64 00) HA DADO LA SIGUIENTE LEY LEY FORESTAL TÍTULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1: La presente Ley se denominará Ley Sectorial Forestal, y su aplicación es base legal de la política forestal nacional, orientada a la incorporación de los terrenos de vocación forestal bajo otro régimen de uso, a la producción forestal, propiciando el fomento y desarrollo forestal sostenible, de acuerdo con el interés social, económico y ambiental. Estarán sujetas al régimen establecido en esta Ley todas las actividades relacionadas con la tenencia, administración, aprovechamiento y manejo de los bosques nativos, plantaciones forestales y las tierras de vocación forestal, y aquellas que por su uso actual son de aptitud forestal, manteniendo un actualizado registro de éstas. Artículo 2: Es de prioridad nacional y de interés general el manejo racional y sostenible de los recursos forestales para asegurar el bienestar de las presentes y futuras generaciones de dominicanos, de acuerdo con la clasificación de los bosques, establecida por la Ley 64 00, luego de la realización del Inventario Forestal Nacional y su continua actualización. Ley Sectorial Forestal CFD 2
5 Párrafo: Es de interés nacional la protección de las cuencas y la prevención y control de: la erosión, los incendios forestales, las plagas y enfermedades en los bosques. Artículo 3: Para dar cumplimiento a la Ley 64 00, en lo que dispone su Art. 158, todo propietario rural debe mantener o recuperar un porcentaje mínimo de cobertura boscosa forestal, de acuerdo con lo que establezca el Reglamento de esta Ley. Artículo 4: El Plan de Manejo Forestal constituye el instrumento técnico básico que permite el manejo y aprovechamiento sustentable del bosque natural o plantación. El mismo estará enmarcado dentro de la Política Forestal Nacional a aplicar. Ley Sectorial Forestal CFD 3
6 CAPÍTULO II DE LOS PRINCIPIOS Artículo 5: Son principios básicos de la Ley Forestal: a. La existencia de una legislación que permita la supervisión, evaluación y control de las actividades propias del sector forestal, el respeto a la propiedad privada forestal, la seguridad de la inversión, así como la regularización de los usuarios y ocupantes de áreas forestales públicas y privadas. b. La capacidad productiva del bosque debe ser un indicador para el manejo forestal y la tasa de aprovechamiento, de acuerdo con el Plan de Manejo Forestal correspondiente. c. En la implementación de los proyectos forestales estatales y uso de los recursos forestales públicos, las comunidades rurales serán consideradas como entes de desarrollo, donde los beneficios se reflejen en una estrategia de eliminación de la pobreza. d. Declarar de prioridad nacional el establecimiento de bosques a partir de métodos de regeneración natural y/o forestación y reforestación. e. El manejo sustentable del recurso bosque debe estar garantizado en todas las actividades que se realicen amparadas en esta ley. Ley Sectorial Forestal CFD 4
7 CAPÍTULO III DE LOS OBJETIVOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN Artículo 6: La presente Ley tiene por objeto la creación de un marco jurídico y una estructura institucional que garanticen la sostenibilidad de los recursos forestales y el desarrollo del sector forestal dominicano, además de los siguientes objetivos: a. Crear los lineamientos jurídicos que establezcan los principios y las regulaciones generales que permitan la sustentabilidad de los recursos naturales, especialmente el bosque nativo natural o plantaciones. b. Fomentar la repoblación forestal, comercial, de protección o social, así como el manejo silvícola en plantaciones y bosques naturales de producción, incentivando la inversión privada. c. Conservar la diversidad biológica y los ecosistemas forestales, a través de mecanismos de control que eviten la destrucción de los bosques nativos, como son: la tala indiscriminada, los incendios forestales y las plagas y enfermedades. d. Compensar los servicios ambientales como incentivo para la conservación y mejoramiento de las áreas forestales, públicas o privadas. e. Fomentar y fortalecer el desarrollo industrial forestal bajo principios de competitividad y eficiencia. f. Definir los criterios de la Política Forestal a aplicar, describiendo sus instrumentos de aplicación y evaluación; así como los criterios e indicadores que servirán como parámetros para el manejo y aprovechamiento forestal sustentable. Ley Sectorial Forestal CFD 5
8 g. Promover y fomentar la certificación forestal, como principio para el manejo sostenible de los recursos forestales, cumpliendo con los lineamientos internacionales. Artículo 7: Las actividades que se desarrollen en el sector forestal son de observancia de la presente Ley y sus disposiciones complementarias en todo el territorio nacional, y serán interpretadas y aplicadas de acuerdo con los principios generales de la Ley 64 00, del derecho ambiental dominicano y el derecho común. Artículo 8: Los terrenos de aptitud forestal, para los efectos de esta Ley, serán clasificados en el Reglamento de la Ley Forestal, considerando el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. Artículo 9. Los terrenos de vocación forestal nunca podrán ser incluidos dentro de programa alguno de reformas agrarias, salvo el caso de régimen de explotación forestal comunitaria o para cooperativas forestales campesinas, cuando los mismos estén bajo los derechos estatales. Artículo 10. El aprovechamiento comercial, la industrialización y comercialización de los productos forestales constituyen actividades reservadas al sector privado y al sector social de la economía, bajo principios de eficiencia y competitividad. Ley Sectorial Forestal CFD 6
9 CAPÍTULO IV DE LAS DEFINICIONES Artículo 11. Para los fines de aplicación de la presente Ley, los términos que se mencionan a continuación tendrán los siguientes significados: Aprovechamiento Forestal: Es toda acción de corte, extracción y utilización de árboles de especies forestales. Área de Protección Forestal: Comprende los espacios forestales o boscosos colindantes de nacimientos, corrientes, cursos y cuerpos de agua, y aquellas áreas que por su condición topográfica y de acuerdo con el Reglamento de esta Ley; deben ser mantenidas como área de protección. Área o Zona Forestal: Territorio que, de acuerdo con el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial aprobado, ha sido delimitado como zona de explotación forestal. Auditoria Técnica Preventiva: Es la evaluación que realiza el personal técnico de la Subsecretaría de Recursos Forestales (SUREF), para promover e inducir el cumplimiento de lo establecido en las Normas Técnicas y el Reglamento Forestal, los Planes de Manejo en ejecución y demás actos previstos en la Ley y otras disposiciones legales aplicables, respecto al aprovechamiento forestal. Biodiversidad. Es el conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos y sus variedades, sean terrestres o acuáticos, vivan en el aire o en el suelo, sean plantas o animales o de cualquier índole; incluye la diversidad genética de una misma especie, entre las especies y los ecosistemas. Bosque Nativo: Masa boscosa compuesta por árboles forestales, cuyas especies son originarias de la isla. Ley Sectorial Forestal CFD 7
10 Bosque Estatal: Bosque que, de acuerdo con el régimen de derecho de propiedad, pertenece al Estado Dominicano, existan o no personas residiendo en su área de influencia, sea bosque natural o plantación. Certificación Forestal: Es la evaluación a que es sometida una determinada operación forestal, realizada por un organismo independiente y de acuerdo con los estándares internacionales, utilizando como indicador el nivel de sostenibilidad en los componentes social, ambiental y económico. Certificado de Manejo Forestal: Es la aprobación escrita de que un Plan de Manejo Forestal ha cumplido con todos los requisitos legales, técnicos y ambientales, y que el mismo puede ser ejecutado, previa presentación del Plan Operativo Anual (POA) correspondiente. Certificado de Plantaciones: Es un instrumento jurídico que tiene como propósito estimular la inversión, que garantiza la no objeción de aprovechamiento de la masa boscosa establecida, el cual debe cumplir con lo establecido con la Ley, las normas y el Reglamento Forestal. Cuenca Hidrográfica. Es el espacio de terreno limitado por las partes más altas de las montañas, laderas y colinas, en el que se desarrolla un sistema de drenaje superficial que fluye sus aguas en un río principal, el cual se integra al mar, lago u otro río más grande. En una cuenca hidrográfica se ubican los recursos naturales (suelo, agua, vegetación y otros), en estrecha vinculación con las actividades humanas. Desarrollo Forestal Sostenible. Es el modelo de desarrollo que propicia el aprovechamiento racional y sustentable de los bosques y sus productos para beneficio de las presentes y futuras generaciones. Ley Sectorial Forestal CFD 8
11 Ecosistema. Es una unidad de factores físicos, ambientales, elementos y organismos biológicos que presentan una estructura de funcionamiento y autorregulación, como resultado de las múltiples acciones recíprocas entre todos sus componentes. Industria Forestal: Es toda actividad de procesamiento que utilice como materia prima principal productos y subproductos que tengan su origen directamente en el bosque, para incorporarle valor agregado mediante su transformación. Inventario Forestal Nacional: Se refiere al informe técnico, oficializado por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de los resultados del inventario realizado a la masa boscosa existente en todo el territorio nacional, de acuerdo con lo establecido por la Ley para la realización del mismo. Manejo Forestal. Es el conjunto de aspectos administrativos, económicos, legales, sociales, culturales, técnicos y científicos de los bosques naturales y plantados. Implica varios niveles de intervención humana, mejorando la producción de bienes y servicios, y asegurando los valores derivados en el presente y su disponibilidad continua para las necesidades futuras. Ordenación Forestal: Consiste en una organización económica de un área forestal tomando en cuenta sus características silvícolas, que implica la división espacial y temporal de las actividades del manejo forestal. Plan Operativo Anual (POA): Es la planificación de las actividades o labores a realizarse cada año, indicando la cantidad, época, cómo y dónde, de acuerdo con la planificación planteada en el Plan General de Manejo. Ley Sectorial Forestal CFD 9
12 Plantaciones Forestales: Son aquellas áreas cubiertas con vegetación cuyas especies son de tipo forestal, sean plantadas o por regeneración natural, y las cuales han superado la etapa de establecimiento. Las plantaciones forestales pueden convertirse en bosques artificiales, bosques mixtos, o simplemente en hileras, bloques o cualquier dimensión superficial con árboles plantados. Plantación Forestal Natural: Es el establecimiento de toda regeneración natural que no sobrepase, en altura total, los 3 (tres) metros, con una densidad mínima de 850 (ochocientos cincuenta) plantas/ha, que equivale a un espaciamiento de tres metros y medio (3.5) entre plantas. Prestadores de Servicios Forestales: Son Profesionales Forestales o Afines, que ofrecen los servicios como Regentes Forestales y que son debidamente autorizados por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Profesional Forestal Calificado o Afín: Profesional con estudios universitarios de postgrado de más de un año en ciencias forestales y/o experiencia demostrada en el área por más de cinco años. El profesional forestal puede ser: Técnico(a) graduado(a) de Ingeniero(a) Forestal, Ingeniero(a) Agroforestal; Ingeniero(a) Agrónomo con concentración en recursos forestales, Dasónomo(a) o Perito Forestal. Raleo no Comercial. Es la prescripción silvícola contenida en el Plan de Manejo, cuya ejecución implica el aprovechamiento de árboles en pie cuyo diámetro a la altura del pecho sea inferior o igual a 10 centímetros y que se requiere para mejorar la calidad y productividad del bosque. Ley Sectorial Forestal CFD 10
13 Regente Forestal: Profesional Forestal Calificado o Afín, debidamente registrado ante el organismo competente, quien tendrá fe pública, que de conformidad con esta Ley y su reglamento, tiene la responsabilidad de asesorar, implementar procedimiento, supervisar y controlar la ejecución de los planes de manejo aprobados por la Administración Forestal del Estado. Servicios Ambientales: Son los que brindan el bosque natural, el bosque secundario, las plantaciones forestales y otros ecosistemas naturales que inciden directamente en la protección y mejoramiento del ambiente y calidad de vida de la sociedad en general, representando un mecanismo justo y eficaz para lograr el desarrollo sostenible de recursos naturales fuertemente amenazados. Silvicultura Privada: Corresponde al manejo, aprovechamiento, producción y reforestación llevados a cabo por el sector privado. Silvicultura Pública: Se refiere a la responsabilidad que tiene el Estado en las labores de manejo, aprovechamiento, producción y reforestación, en terrenos propiedad del Estado Dominicano. Terreno de Aptitud Forestal: Es toda área, con vocación forestal o no, disponible para ser utilizada como recurso forestal, sea de producción o protección. Terreno de Vocación Forestal: Es toda área que por sus condiciones de suelo, topografía, altitud y condiciones climatologicas, tiene como vocación natural su utilización forestal. Tasa de Cosecha: Es el volumen de biomasa permisible de aprovechamiento en toda masa boscosa, y que guarda relación proporcional con el incremento anual promedio de la misma. Ley Sectorial Forestal CFD 11
14 Zona de Vida: Unidad ecológica compuesta por asociaciones vegetales con patrones climáticos, elevación y latitud específicos. TÍTULO II DE LA SUBSECRETARÍA DE RECURSOS FORESTALES CAPÍTULO I ASPECTOS INSTITUCIONALES SECCIÓN I MARCO INSTITUCIONAL Artículo 12: La Subsecretaría de Recursos Forestales (SUREF) es el organismo del Estado, dependiente de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, cuya función principal es la representación del Estado Dominicano en todo lo concerniente al desarrollo, conservación, supervisión y control de los recursos forestales, para garantizar el bienestar general de la población y el uso sostenible de éstos. Artículo 13: Corresponde al Estado la obligación de proteger, conservar e incrementar los recursos forestales, para el disfrute de las presentes y futuras generaciones, y la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo Forestal. Artículo 14: La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través del Instituto Dominicano Forestal (INDOFOR), tendrá la responsabilidad de promover el fomento forestal, el manejo y aprovechamiento forestal privado, la capacitación e investigación forestal, la producción de viveros forestales, la reforestación privada, la administración de los incentivos forestales, la industria forestal y todo lo relativo a los recursos forestales privados. Ley Sectorial Forestal CFD 12
15 CAPÍTULO II OBJETIVOS DE LA SUBSECRETARÍA DE RECURSOS FORESTALES Artículo 15. Son objetivos de la Subsecretaría de Recursos Forestales: Que exista un Marco Legal. Crear una Estructura Institucional. Definir las políticas públicas del sector forestal. Promover y normar la protección y uso sostenible de los Recursos Forestales. Asegurar el ordenamiento, conservación y desarrollo sostenible de la masa boscosa existente, y recuperar aquellos terrenos de vocación forestal bajo otro uso. Asegurar la función de conservar los suelos, producción de agua, diversidad biológica y demás bienes y servicios que puede proveer el bosque. Administrar el Recurso Forestal Estatal. Aplicar lo dispuesto por el Reglamento y las Normas Técnicas Forestales. Ley Sectorial Forestal CFD 13
16 CAPÍTULO III DISPOSICIONES ORGANIZACIONALES Artículo 16. La Subsecretaría de Recursos Forestales, para cumplir con lo que dispone la Ley Sectorial Forestal, dependerá del presupuesto de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y contará con la estructura técnico organizativa siguiente: Oficina principal en el Distrito Nacional. Sub Secretario de Recursos Forestales. Dirección Nacional de Silvicultura (Producción, Reforestación, Aprovechamiento y Manejo Forestal). Dirección de Planificación y Política Forestal. Dirección Nacional de Operaciones (Direcciones y Sub Direcciones Forestales Regionales). Dirección Nacional de Protección (Incendios Forestales). Dirección Nacional Legal y de Registro de Terrenos Forestales. Ocho (8) Direcciones Forestales Regionales. Treinta y seis (36) Subdirecciones Forestales distribuidas en todo el país. Ocho (8) Departamentos de Manejo, uno en cada Regencia Forestal. Treinta y seis (36) Unidades de Manejo, una en cada Subgerencia Forestal. Sistema Nacional de Control y Vigilancia (guardabosque). Sistema de Coordinación de Gestión Ambiental. Párrafo. La distribución territorial de la estructura operacional debe ser sobre la base de la establecida por la Secretaría de Estado de Agricultura (SEA). Ley Sectorial Forestal CFD 14
17 Artículo 17. La Subsecretaría de Recursos Forestales tendrá como atribuciones principales, entre otras: Definir la Política Forestal a aplicar. Presentar al Poder Ejecutivo, para su aprobación, el Plan Nacional de Desarrollo Forestal en un tiempo máximo de seis (6) meses, luego de la promulgación de esta Ley. Evaluar, Fiscalizar y Controlar la ejecución de los Planes de Manejo Forestales, estatales y privados. Emitir los permisos y licencias forestales que cumplan con los requisitos, fuera de los planes de manejo forestales privados. Formular y ejecutar los planes de trabajo para la protección, conservación, manejo y aprovechamiento forestal en terrenos del Estado. Administrar los Bosques Estatales. Aplicar las regulaciones que establecen la Ley Forestal, el Reglamento Forestal y las Normas Técnicas Forestales. Aplicar las sanciones administrativas dispuestas por la Ley. Representar al Estado Dominicano en todo lo relacionado con las infracciones forestales y someterlo al organismo judicial correspondiente. Elaborar y desarrollar un Sistema de Vigilancia y Control de los Bosques y Terrenos de Vocación Forestal, sean privados o estatales. Promover y coordinar actividades de prevención y control de incendios forestales. Representar al Estado en todo lo relacionado con los Recursos Forestales, como son: coordinación interinstitucional, convenios, etc. Realizar con los municipios coordinaciones en asuntos forestales. Regular y fomentar el manejo forestal estatal, además de los bosques protectores. Velar por el cumplimiento de las políticas, principios y objetivos de la presente Ley, las Normas Técnicas Forestales y el Reglamento Forestal. Ley Sectorial Forestal CFD 15
18 Actualizar las Normas Técnicas Forestales y otras disposiciones para ejercer sus funciones de regulador, gestor, garante, articulador y facilitador para el desarrollo y manejo forestal sostenible. Elaborar los manuales operativos y formatos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y las demás que se señalen en otras disposiciones legales. Aplicar procedimientos legales ágiles, fluidos, eficientes y económicos en los trámites y la solución de conflictos y disputas sobre aprovechamientos de madera autorizados por la Institución. Coordinar con los demás organismos públicos y la sociedad civil las actividades que fueren necesarias para alcanzar sus objetivos. Calificar los bosques y tierras forestales, así como declarar y delimitar las áreas especiales. Controlar las actividades de aprovechamiento, transporte, industrialización y comercialización de productos forestales. La Subsecretaría de Recursos Forestales fomentará el desarrollo de bosques protectores y de uso múltiple en todos los terrenos de propiedad pública en las zonas cordilleranas. Cualesquiera otras atribuciones inherentes a la aplicación de la Ley y al cumplimiento de sus objetivos. Ley Sectorial Forestal CFD 16
19 CAPÍTULO IV DEL SUBSECRETARIO DE RECURSOS FORESTALES Artículo 18. La administración y representación legal de la Subsecretaría de Recursos Forestales estará a cargo del Subsecretario de Recursos Forestales, quien será designado por el Poder Ejecutivo de una terna presentada por el Consejo Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Artículo 19. Las calificaciones y requisitos para optar al cargo de Subsecretario de Recursos Forestales son los siguientes: Ser profesional en el área forestal, tener grado universitario, un mínimo de cinco años de desempeño continuo en el sector forestal, sea en funciones públicas o privadas, con experiencia gerencial, ejecutiva y administrativa; Ser ciudadano dominicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos; Ser de reconocida honorabilidad y probidad; No haber sido condenado, mediante sentencia con el carácter de la irrevocabilidad de la cosa debidamente juzgada, por el delito de enriquecimiento ilícito; y Tener conocimientos generales de informática. Ley Sectorial Forestal CFD 17
20 Artículo 20. Son atribuciones del Subsecretario de Recursos Forestales: Cumplir y hacer cumplir la presente Ley y sus reglamentos, los acuerdos y disposiciones legales; Dirigir y administrar las demás dependencias de la Institución; Ejercer las funciones de Coordinador; Ejercer la administración superior del personal, y en especial recomendar el nombramiento, la suspensión o remoción de los directores y el resto del personal con nivel ejecutivo; a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Firmar los actos, contratos y convenios en que sea parte la Subsecretaría de Recursos Forestales. Elaborar, junto a los directores el Plan de Acción Anual, para ser presentado a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales para su aprobación. Tomar las decisiones, implementar las medidas, actividades y ejecutar las acciones que fueren necesarias dentro del ámbito de la Ley, así como en casos y asuntos no previstos. Implementar indicadores estandarizados, para la evaluación de las áreas bajo manejo forestal. Someter a la aprobación de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el presupuesto anual, los planes y programas de desarrollo de la Institución; Suscribir contratos de manejo y aprovechamiento para las actividades forestales estatales, de acuerdo con las disposiciones de la presente Ley; Atender los requerimientos que formule la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales en asuntos de su competencia; Ejecutar todas las acciones necesarias, para la aplicación de la Ley y al logro de sus objetivos. Ley Sectorial Forestal CFD 18
21 Artículo 21: La Subsecretaría de Recursos Forestales, para la Administración Forestal del Estado, ejercerá sus funciones y competencias a través de las Direcciones Nacionales Forestales, en forma regionalizada, de acuerdo con las Direcciones y Subdirecciones Forestales Regionales. Párrafo: Los fondos para que la Subsecretaría de Recursos Forestales realice sus funciones provendrán del presupuesto de la Secretaría de Estado de Medio ambiente y Recursos Naturales. Artículo 22: La Subsecretaría de Recursos Forestales someterá a manejo y aprovechamiento forestal los bosques estatales, ya sea por su propia competencia o mediante licitación pública. TÍTULO III DEL FOMENTO FORESTAL CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 23: La Ley 64 00, en su Art. 65, dispone que el uso sostenible de los recursos naturales será objeto de incentivos, como son: exoneración parcial o total de impuestos y tasa de importación, impuestos al valor agregado y periodos más cortos de depreciación, lo que será normado por el reglamento. Artículo 24: Es objeto de esta Ley, la promoción, estabilidad y seguridad jurídica, que permita el fomento de las plantaciones comerciales. Párrafo: Podrá optar por los beneficios que otorga la presente ley, toda empresa o persona jurídica que realice inversiones en las actividades comprendidas y reguladas por esta Ley, como son: Ley Sectorial Forestal CFD 19
22 a. Recolección, procesamiento y venta de semillas forestales. b. Plantación de árboles energéticos y de uso múltiple. c. Plantación o siembra de árboles maderables para la producción de materias primas destinadas a la industria. d. Producción de plántulas. e. Reforestación comercial y manejo de las mismas. f. Industrialización y comercialización. g. Apoyo a actividades productivas agroforestales orientadas a un manejo sostenible de los recursos. h. Apoyo a las iniciativas de investigación y transferencia de tecnología en el manejo de los recursos naturales. i. Ejecución de los raleos no comerciales en bosques jóvenes. j. Ejecución de actividades silvícolas que mejoren la calidad de los bosques. k. Plantaciones destinadas a la venta de servicios ambientales. Párrafo: Todo proyecto forestal, comprendido en este régimen de fomento, gozará de estabilidad económica por un periodo de 25 años, evitando el incremento en la tasa tributaria total, como son aumento de impuestos y tasas nacional o municipal. Artículo 25. Los proyectos forestales sometidos en el marco de la presente Ley, de acuerdo a la Ley 64 00, gozarán de los beneficios tributarios siguientes: a) Exoneración del pago de impuesto sobre la propiedad inmobiliaria rural existente o por crear. b) Exoneración de impuestos sobre las ganancias netas, generadas por el proyecto. c) Exoneración de aranceles establecidos para importar materia prima, equipos, implementos, camiones y tractores, necesarios para desarrollar el proyecto. Ley Sectorial Forestal CFD 20
COMENTARIOS DE SEMARNAT (UCPAST) Y PROFEPA ÍNDICE DE DEMOCRACIA AMBIENTAL JULIO DE 2015
COMENTARIOS DE SEMARNAT (UCPAST) Y PROFEPA ÍNDICE DE DEMOCRACIA AMBIENTAL JULIO DE 2015 PREGUNTA 1.1 Hasta qué punto la ley exige que se otorgue acceso a la ambiental mediante una solicitud? 1.2 Hasta