Source: http://www.legislazionetecnica.it/2782812/prd/approfondimento/laffidamento-contratti-pubblici-sotto-soglia-comunitaria
Timestamp: 2018-09-23 20:00:57+00:00
Document Index: 108791693

Matched Legal Cases: ['art. 35', 'art. 36', 'art. 30', 'art. 36', 'art. 36', 'art. 32', 'art. 36', 'art. 36', 'art. 63']

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Nel quadro regolatorio delineato dal D. Leg.vo 18/04/2016, n. 50, la disciplina in materia di acquisti di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria è contenuta nell’ambito dell’
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Natura giuridica e valenza delle Linee guida ANAC
A proposito delle Linee guida si segnala che - secondo quanto sostenuto anche dal Consiglio di Stato nel Parere n. 1903 del 13/09/2016 reso in occasione dell’emanazione delle Linee guida n. 4 - esse hanno una funzione di indirizzo generale e non vincolante, essendo finalizzate esclusivamente a “fornire indirizzi e istruzioni operative alle stazioni appaltanti”.
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Le soglie di rilevanza comunitaria, al di sotto delle quali trova applicazione la disciplina qui in commento, sono state i
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Precisa l’art. 35 del D. Leg.vo 50/2016 che il calcolo del valore stimato di un appalto pubblico di lavori, servizi e forniture è basato sull'importo totale pagabile, al netto dell'IVA, valutato dall'ammin
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A proposito delle opere di urbanizzazione a scomputo totale o parziale del contributo previsto per il rilascio del permesso di costruire, il punto 2.2 della Delib. ANAC 206/2018 precisa quanto segue:
a) nel calcolo del valore stimato devono essere cumulativamente considerati
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a) appalti aggiudicati nei settori ordinari, ivi inclusi i servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria e i servizi sociali e gli altri servizi specific
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L’art. 36 del D. Leg.vo 50/2016 fa espressamente salvi gli obblighi di utilizzo di s
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In primo luogo, vengono richiamati i principi dell’art. 30 del D. Leg.vo 50/2016, comma 1: economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionali
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Infine, l’ultimo periodo del comma 1 dell’art. 36 del D. Leg.vo 50/2016, inserito dal correttivo, ha
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Si rinvia per ogni approfondimenti a Il principio di rotazione degl
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MODALITÀ DI AFFIDAMENTO E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
Si ritiene utile riportare di seguito le diverse procedure ammissibili a seconda delle diverse classi di importo individuate dal D. Leg.vo 50/2016, rinviando per ulteriori dettagli a Procedure di scelta del contraente e criteri di aggiudicazione nel D. Leg.vo 50/2016.
Procedure di scelta del contraente ammissibili ai sensi del D. Leg.vo 50/2016
FINO A 39.999 EURO
DA 40.000 A 99.999 EURO
DA 100.000 A 149.999 EURO
DA 150.000 A SOGLIA ART. 35, COMMA 1, LETT. B) O C) O D)
DA SOGLIA ART. 35, COMMA 1, LETT. B) O C) O D) A 999.999 EURO
DA 1.000.000 EURO IN SU
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Procedure a disposizione
Per quanto riguarda gli affidamenti sotto i 40.000 Euro, il
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Il D. Leg.vo 50/2016 prevede la possibilità per le amministrazioni, negli affidamenti sotto i 40.000 Euro, di ric
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Ai sensi dell’art. 36 D. Leg.vo 50/2016, comma 2 - fermo restando quanto previsto dagli
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Ai sensi della Delib. ANAC 206/2018, al fine di assicurare la massima trasparenza, la stazione appaltante motiva in merito alla scelta dell’affidatario, dando dettagliatamente conto del possesso da parte dell’operatore e
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Per quanto riguarda la conclusione del contratto per gli affidamenti di importo inferiore a 40.000 Euro, occorre tener presente che la procedura prevista dall’art. 32 del D. Leg.vo 50/2016, co
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Lavori di importo compreso tra 40.000 e 150.000 Euro; servizi e forniture di importo compreso tra 40.000 Euro e le soglie UE
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L’art. 36 del D. Leg.vo n. 50/2016, comma 2, lettera b), prevede che in relazione a tale fascia di importo si possa procedere mediante procedura negoziata pr
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Gli operatori economici da invitare alle procedure negoziate sono individuati, come detto, sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti.
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La fase dell’indagine di mercato o gli elenchi di operatori
Tali indagini devono avvenire secondo le modalità ritenute più convenienti, anche tramite la consultazione dei cataloghi on line del mercato elettronico propri o delle altre amministrazioni aggiudicatrici, nonché di altri fornitori esistenti, formalizzandone i risultati e avendo cura di escludere quelle informazioni che potrebbero compromettere la posizione degli operatori sul mercato di riferimento.
L’unica prescrizione contenuta nella Delib. ANAC 206/2018 che assume carattere prescrittivo riguarda la necessità che di tale indagine sia data “
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Una volta conclusa l’indagine di mercato ovvero consultati gli elenchi di operatori economici, la stazione appaltante deve procedere, in modo non discriminatorio, alla selezione degli operatori economici da invitare, in numero proporzionato all’importo e alla rilevanza del contratto e, comunque in numero almeno pari a 5 per i servizi e le forniture o a 10 per i lavori, sulla base dei criteri definiti nella determina a contrarre. Ovviamente si tratta di un numero minimo che può ben essere superato sulla base delle caratteristiche e della risposta fornita dal mercato.
In ossequio al principio di trasparenza, libera concorrenza e non discriminazione, sono previsti in capo alla stazione appaltan
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Si veda in proposito Le commissioni giudicatrici nelle gare pubblic
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Si veda in proposito Il calcolo della soglia di anomalia delle offe
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Lavori di importo compreso tra 150.000 e 1 milione di Euro
Nella formulazione originaria dell’art. 36 del D. Leg.vo 50/2016, comma 2, lettera c), l’affidamento dei lavori di importo pari o superiore a 150.000 Euro e inferiore a 1.000.000 di Euro poteva avvenire tramite la procedura negoziata di cui all’art. 63, con consultazione di almeno 10 operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici.
Il D. Leg.vo 56/2017 è intervenuto sulla disposizione el
Nel caso di affidamento di contratti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro, la carenza della prescritta pubblicità dell’avviso dell’attività di consultazione degli operatori economici rende del tutto inattendibile la procedura di selezione del contraente posta in essere dall’Amministrazione, si dimostra direttamente lesiva della posizione del ricorrente, avendone illegittimamente precluso la partecipazione, e comporta l’annullamento degli atti di gara (nel caso di specie, sono stati annullati gli atti di gara per l’affidamento del servizio di Responsabile per la Protezione dei Dati, per il prezzo base di 100.000 euro, per conto di una ASL, la quale ha omesso di dare corso alla prescritta pubblicazione dell’avviso relativo all’attività di consultazione degli operatori economici, precludendo così ogni possibilità di partecipazione al ricorrente in possesso dei requisiti necessari per poter partecipare alla selezione).