Source: https://issuu.com/redr/docs/memoria_redr_2017_ok
Timestamp: 2020-07-06 03:55:26
Document Index: 38195195

Matched Legal Cases: ['Artículo 86', 'Artículo 86', 'artículo 25', 'Artículo 25', 'artículo 26', 'artículo 28']

Memoria de Gestión REDR 2017 by Red Española de Desarrollo Rural REDR - Issuu
ImĂĄgenes: red espaĂąola de desarrollo rural / ELARD / freepik
ÍNDICE 4 12 19 30 38 44 48
CAPíTULO 1 LEADER en la nueva Política Agraria Común 2021-27
CAPíTULO 2 Jornada ‘Los nuevos retos sostenibles para el medio rural en EDLP-LEADER’ CAPíTULO 3 El Foro de Acción Rural contra la despoblación CAPíTULO 4 Posicionamiento REDR 2014-2020 e interlocución en los ámbitos de reflexión y decisión CAPíTULO 5 Representación del medio rural CAPíTULO 6 Visibilización y comunicación: la valorización del medio rural CAPíTULO 7 REDR, impulsora de la cooperación entre territorios y transnacional
memoria de gestión · redr 2017
Informe REDR sobre Cooperación Trasnacional 2014/20
CAPITULO 1 LEADER en la nueva Política Agraria Común 2021-27
A finales de 2017, la Comisión Europea presentó la nueva comunicación sobre la PAC más allá de 2020. En el documento lanzado el 29 de noviembre se esbozan los principios que van a hacer que esta política común de la UE, la más antigua de todas, conserve su eficacia en el futuro. Desde REDR valoramos de forma positiva esta referencia directa a LEADER y la inclusión específica del Desarrollo Local Participativo en el documento por parte de la Comisión Europea; de cara al futuro más allá de 2020 es una buena noticia para los Grupos de Acción Local y Redes Territoriales que trabajan por y para el medio rural de toda Europa. La iniciativa emblemática prevé dotar a los Estados miembros de mayores responsabilidades 4
a la hora de decidir cómo y dónde se invierte la financiación de la PAC, con la vista puesta en alcanzar una serie de objetivos comunes y ambiciosos relacionados con el medio ambiente, el cambio climático y la sostenibilidad.
El enfoque participativo LEADER de abajo hacia arriba y gestionado a nivel local ha demostrado ser un medio eficaz para la creación de capacidades locales y para promover la inclusión social, la reducción de la pobreza y la creación de empleo en la economía local. Se hace necesario mejorar la sinergia y la coordinación con las autoridades municipales y los organismos locales para movilizar plenamente el potencial rural. A través de su política de desarrollo rural, memoria de gestión · redr 2017
Informe REDR sobre Cooperación Trasnacional 2014/20 la PAC es la medida rural de referencia de la Unión. Sin embargo, si bien todas las políticas macroeconómicas y sectoriales tienen un impacto potencial en las comunidades rurales y muchos fondos de la UE fomentan la prosperidad rural, esta capacidad de regeneración rural no siempre se maximiza. Por lo tanto, la Comisión se compromete a promover un mecanismo de “prueba rural” (“rural proof”) que sistemáticamente revise las políticas relevantes a través de un “prisma rural”, considerando los posibles impactos en las comunidades.
Fortalecimiento del tejido socioeconómico de las zonas rurales: crecimiento y empleo en áreas rurales Muchas zonas rurales de la UE adolecen de problemas estructurales, como la falta de oportunidades de empleo atractivas, la escasez de habilidades, la falta de inversión en conectividad y servicios básicos y una importante fuga de jóvenes. En una Unión entre iguales, el potencial y las aspiraciones de los ciudadanos y las comunidades rurales deben abordarse mejor en las políticas de la UE. La PAC, y en particular la Política de Desarrollo Rural, tienen un papel importante que desempeñar para promover el empleo y el crecimiento rurales, así como para preservar la calidad ambiental de las zonas rurales. La inversión conjunta de la UE y nacional en el desarrollo de la infraestructura, el capital natural y humano es primordial para apoyar el empleo sostenible y de calidad en las zonas rurales. Las comunidades rurales deberían tener un mejor acceso a los servicios públicos, la atención médica, la formación profesional, los programas para desarrollar nuevas habilidades, especialmente en el sector digital, la educación de calidad y la conectividad. La PAC es una de las diversas políticas de la UE que contribuyen a las zonas rurales prósperas y debe mejorar su complementariedad con otras políticas de la UE, como la política de cohesión, que también proporciona una financiación memoria de gestión · redr 2017
comunitaria sustancial en las zonas rurales, y el Mecanismo «Conectar Europa», así como fondos nacionales y estrategias. Una mejor coordinación entre estas políticas resultaría en mecanismos de entrega más simples y menos burocracia para las administraciones y los ciudadanos. Las nuevas cadenas de valor rurales, como la energía limpia, la bioeconomía emergente, la economía circular y el ecoturismo pueden ofrecer un buen crecimiento y potencial de empleo para las zonas rurales. Los subproductos de la agroalimentación y la silvicultura podrían encontrar un nuevo valor como insumos para la bioenergía y las industrias de base biológica, mientras que el estiércol se puede convertir en biogás y fertilizantes, apoyando tanto la transición energética como el mayor reciclaje de nutrientes. Esto también contribuye a la sustitución de recursos y materiales más contaminantes y no renovables, y a una reducción de las pérdidas y el desperdicio de alimentos. La agricultura y la silvicultura sostenibles son ambos sectores estratégicos para desarrollar este potencial. El crecimiento de la bioeconomía en un modelo empresarial sostenible debería convertirse en una prioridad para los planes estratégicos de la PAC, y apoyar la estrategia de economía circular de la UE y el desarrollo de nuevos modelos comerciales que beneficiarán a los agricultores y silvicultores mientras crean nuevos puestos de trabajo. Esto también impulsaría el potencial de la PAC para contribuir a la Unión de la Energía y la Política Industrial de la UE promoviendo la producción de energía limpia y eficiente, incluida la movilización sostenible de la biomasa en relación con los principios básicos de la estrategia de economía circular de la UE. El FEIE y otros instrumentos financieros deberían aprovechar el apoyo adicional de los programas de Desarrollo Rural para proporcionar préstamos a largo plazo y de bajo costo para los empresarios que estén dispuestos a invertir en las zonas rurales.
Una prioridad para este futuro trabajo conjunto en todas las áreas de política es el desarrollo de “Smart Villages” en toda la Unión. Este concepto emergente, que actualmente se desarrolla a través de una serie de iniciativas y proyectos piloto, ayudará a las comunidades locales a abordar cuestiones de conectividad de banda ancha inadecuada, oportunidades de empleo y provisión de servicios de una manera clara y completa. La Comisión se compromete a reforzar el apoyo a las comunidades rurales y las autoridades locales que deseen desarrollar aldeas inteligentes a través de la creación de capacidades, inversiones, apoyo a la innovación, establecimiento de redes y mediante el suministro de herramientas de financiación innovadoras para mejorar las habilidades, los servicios y la infraestructura. Es necesario continuar la inversión conjunta de la UE y la nación en desarrollo de capital humano en áreas rurales para apoyar el empleo sostenible y de calidad y ayudar a las personas que viven en estas áreas a desarrollar su potencial y el potencial de su comunidad, ayudándoles a adquirir nuevas habilidades y mejorando el acceso a la calidad servicios clave, incluido el acceso a una educación de calidad.
Tras la publicación el 1 de junio de 2018, por parte de la Comisión Europea, del Plan Estratégico de la PAC 2021-27, desde REDR consideramos importante destacar la información aparecida en el ‘Artículo 86’ en lo referente a las Asignaciones financieras mínimas y máximas: LEADER. Artículo 86 Asignaciones financieras mínimas y máximas 1. Al menos el 5% de la contribución total del FEADER al Plan estratégico de la PAC como se establece en el anexo IX se reservará para LEADER, denominado desarrollo local participativo (CLLD) en el artículo 25 del Reglamento (disposiciones comunes CPR). DISPOSICIONES COMUNES (CPR). Artículo 25. Desarrollo local participativo (CLLD) 1. El FEDER, el FSE + y el FEMP pueden apoyar el CLLD (no se incluye FEADER). 2. El Estado miembro garantizará que el desarrollo local participativo sea: (a) centrado en áreas subregionales; (b) dirigido por grupos de acción local integrados por representantes de intereses socioeconómicos locales públicos y privados, en
REDR participa en la Jornada ‘PAC 2020: La PAC que queremos’ celebrada el 25 de junio en Albacete.
Phil Hogan, Comisario Europeo de Agricultura y Desarrollo Rural, presenta en Madrid algunas de las novedades de la nueva PAC en una Jornada a la que asistimos los días 27 y 28 de marzo.
los que ningún grupo de interés único controla la toma de decisiones; (c) llevado a cabo mediante estrategias integradas de conformidad con el artículo 26; (d) el apoyo a la creación de redes, las características innovadoras en el contexto local y, cuando corresponda, la cooperación con otros actores territoriales. Cuando la ayuda a las estrategias a que se refiere el apartado 2, letra c), esté disponible en más de un Fondo, las autoridades de gestión pertinentes organizarán una convocatoria conjunta para la selección de esas estrategias y establecerán un comité conjunto para todos los Fondos afectados a fin de supervisar la ejecución de esas estrategias. Las autoridades de gestión pertinentes podrán elegir uno de los Fondos en cuestión para financiar todos los costes preparatorios, de gestión y de animación mencionados en los puntos (a) y (c) del artículo 28 (1) en relación con esas estrategias. 4. Cuando la ejecución de dicha estrategia implique el apoyo de más de un Fondo, las autoridades de gestión pertinentes podrán elegir uno de los Fondos en cuestión como Fondo principal. 5. Las reglas del Fondo Principal se aplicarán a esa estrategia. Las autoridades de otros fondos memoria de gestión · redr 2017
se basarán en las decisiones y verificaciones de gestión realizadas por la autoridad competente del Fondo Principal. 6. Las autoridades del Fondo principal proporcionarán a las autoridades de otros Fondos la información necesaria para controlar y realizar pagos de conformidad con las normas establecidas en el Reglamento específico del Fondo.
Plan Estratégico de la PAC 2021-2027 Con un presupuesto de 365.000 millones de euros, la Comisión Europea defiende que la PAC siga siendo una política orientada al futuro, apoyando a los agricultores y a las comunidades rurales, guiando el desarrollo sostenible de la agricultura de la UE y reflejando la ambición de la UE en materia de protección medioambiental y de lucha contra el cambio climático. Las propuestas de hoy aportan a los Estados miembros mayor flexibilidad y responsabilidad para elegir cómo y dónde invertir los importes que les correspondan de la PAC con el fin de responder a los ambiciosos objetivos establecidos a nivel de la UE, en el sentido de conseguir un sector agrícola inteligente, resiliente, sostenible y competitivo, garantizando al mismo tiempo una ayuda a la renta de los agricultores que sea 7
La Comisión aprobará cada plan para garantizar la coherencia y la protección del mercado único. La Comisión seguirá de cerca el rendimiento Las principales características de las propuestas de cada país y los progresos hacia las metas de la Comisión para una PAC modernizada y acordadas. simplificada son estas: 2. Un trato más justo a través de una mejor 1. Una nueva forma de trabajar: Los Estados orientación de la ayuda: Los pagos directos miembros tendrán más flexibilidad en cuanto seguirán siendo una parte fundamental de a la forma de utilizar sus asignaciones de la política, garantizando la estabilidad y la financiación, con la posibilidad de diseñar previsibilidad para los agricultores. Se dará programas a medida que respondan más prioridad al apoyo a las pequeñas y medianas eficazmente a las preocupaciones de los explotaciones, que constituyen la mayoría del agricultores y de las comunidades rurales más sector agrícola de la UE, y a la ayuda a los amplias. Los Estados miembros tendrán además jóvenes agricultores. La Comisión mantiene la opción de transferir de los pagos directos su compromiso de lograr una distribución más al desarrollo rural, y viceversa, hasta un 15 % equitativa de los pagos directos entre los de sus asignaciones de la PAC para garantizar Estados miembros a través de la convergencia la financiación de sus prioridades y medidas. externa. La igualdad de condiciones entre los Estados miembros se conseguirá de la siguiente manera: 3. Mayor uso del conocimiento e innovación: La PAC modernizada aprovechará la totalidad de las Se adoptarán planes estratégicos que cubran últimas tecnologías e innovaciones, ayudando todo el período, en los que se especifique cómo así a los agricultores en el campo y a las tiene previsto cada Estado miembro cumplir los administraciones públicas, en particular a través nueve objetivos económicos, medioambientales de los siguientes elementos: y sociales a escala de la UE, utilizando para ello tanto los pagos directos como el desarrollo rural. · un presupuesto de 100.000 millones de euros justa y esté mejor dirigida.
procedentes del programa de investigación de la UE Horizonte Europa reservados para proyectos de investigación e innovación en la alimentación, la agricultura, el desarrollo rural y la bioeconomía;
miembros dispongan de un fondo a nivel nacional para el desarrollo local participativo (Fondo CLLD) en el que contribuyan los cuatro Fondos Europeos Estructurales e Inversores (FEADER , FEDER, FSE y FEMP).
· el fomento del uso por los Estados miembros de los macrodatos y de las nuevas tecnologías con fines de control y seguimiento (por ejemplo, la verificación mediante datos por satélite de las dimensiones de las explotaciones a efectos de las solicitudes de pago directo), reduciéndose así significativamente la necesidad de efectuar controles sobre el terreno;
· Definir un marco armonizado para todos los FEEI y establecer normas simples para la aplicación del Fondo CLLD a nivel de la UE.
· Reconocer que el CLLD, que representa un refuerzo del método LEADER, proporciona a los Estados miembros una oportunidad única para desarrollar sus regiones de forma más inclusiva, sostenible e integrada, en · la aceleración del proceso de digitalización asociación con las partes interesadas a nivel de la vida rural, por ejemplo mediante la local. Para lograr un mayor impacto, es necesario expansión del acceso a la banda ancha en las disponer de medios financieros suficientes regiones rurales, mejorando así la calidad de para la aplicación del CLLD en el período de vida en estas regiones y contribuyendo en programación de 2021-2027. Para ello, el CESE mayor medida a mejorar la competitividad de la exhorta a la Comisión Europea a imponer a los producción agrícola europea. Estados miembros la obligación de afectar al menos el 15% del presupuesto de cada fondo El Comité Económico y Social Europeo de los FEEI al Fondo DLBC, que también debe (CESE) expone las ventajas del enfoque alimentarse con recursos nacionales.
del desarrollo local participativo LEADER
· Evitar interrupciones entre los períodos de programación y garantizar que el período de El Comité Económico y Social Europeo (CESE) 2021-2027 se inicia en mejores condiciones. adoptó un dictamen exploratorio, el 7 de diciembre, sobre las ventajas del enfoque de desarrollo · Simplificar significativamente el marco local participativo (CLLD) para un desarrollo local jurídico del desarrollo local participativo, y rural integrado. El CESE considera que el CLLD así como los procedimientos de aplicación y puede ser muy beneficioso como instrumento el modelo para el período de programación de europeo eficaz para promover el desarrollo local. 2021-2027. El CESE recomienda lo siguiente en su Dictamen:
· Promover un diálogo más estrecho entre todos los agentes del CLLD a nivel europeo, · Definir una visión clara de la aplicación nacional, regional y local en los preparativos obligatoria, a través de diferentes fondos, para el próximo período de programación, con el del CLLD en la Unión Europea, velando por la fin de generar confianza y aplicar un enfoque adopción del enfoque de CLLD en todos los tipos integrado del CLLD multifondo. de territorios: rurales (incluidas regiones remotas, de montaña e insulares), urbanas · Promover el desarrollo continuo de las y costeras. capacidades de todos los agentes del desarrollo local de base comunitaria · Instar a la Comisión Europea a explorar y (autoridades, GAL, LEADER y redes rurales, analizar en profundidad la posibilidad de crear organismos de pago, etc.) en lo que se refiere a un fondo de reserva para el CLLD a nivel de la aplicación del CLLD multifondo. la UE. Sin perjuicio de lo anterior, la Comisión Europea debe garantizar que todos los Estados memoria de gestión · redr 2017
· Aprovechar el potencial de las soluciones estas recomendaciones, que fueron adoptadas informáticas para simplificar y automatizar por el CDR el 1 de diciembre, porque entiende la recogida de datos a nivel nacional y local. que aportarán una perspectiva local y regional a una iniciativa de la Comisión Europea lanzada en · Utilizar un enfoque participativo para abril, la “Acción de la Unión Europea para Smart mantener las estrategias de desarrollo Villages”. Desde REDR nos alineamos con el CDR, local en consonancia con la evolución de las que solicita que la iniciativa sea más ambiciosa condiciones de vida y de trabajo (cohesión social, y advierte que se necesita un trabajo adicional migración, agrupaciones regionales, economía ahora si la iniciativa «Smart Villages» va a verde, cambio climático, soluciones inteligentes, ser «sostenible y efectiva» para 2021, cuando tecnología, entre otras), adaptándolas en comience el próximo presupuesto de la UE. consecuencia, y aprovechar la revolución de las Su mensaje general es que la UE debe prestar nuevas tecnologías y la informática. mayor atención a los desafíos rurales. La UE debería hacer un seguimiento de la Agenda · Es importante que las actividades de los Urbana adoptada en 2016 con una Agenda GAL sean visibles y bien demostradas, y Rural, y las autoridades de la UE deben que se efectúe una evaluación continua de la pensar sistemáticamente en las comunidades aplicación de las estrategias de desarrollo rurales. El CDR “lamenta”, por ejemplo, que los local y que a su vez se abandone el énfasis en fondos estructurales no dediquen suficiente los mecanismos de control de la elegibilidad presupuesto para la política de desarrollo rural. para la consecución de resultados y la evaluación Una prioridad para este futuro trabajo conjunto del desempeño y de los impactos a largo plazo. en todas las áreas de política es el desarrollo de “Smart Villages” en toda la Unión “. · El CESE recomienda que se recopilen datos sobre los proyectos piloto exitosos y que Al igual que REDR, el Comité de las Regiones se organicen campañas de información y de apoya la importancia de la Declaración de Cork incentivo para difundir su utilización. 2.0 a la hora de proporcionar un marco para fortalecer la política rural y agrícola, y respalda firmemente las diez orientaciones políticas recogidas, incluido el reconocimiento de la El Comité Europeo de las Regiones pide necesidad de prestar una atención particular a la que la iniciativa de «Smart Villages» de superación de la brecha digital. Además subraya que la recuperación de las zonas rurales debe la UE sea más ambiciosa y se desarrolle contribuir a abordar el reto a largo plazo que en una Agenda Rural Europea plantea el despoblamiento, a través de acciones para alentar y respaldar la sostenibilidad, Desde REDR apoyamos el posicionamiento el relevo generacional y la capacidad de las del Comité Europeo de las Regiones, que ha zonas rurales para atraer a recién llegados. De advertido de que los actores rurales se enfrentan hecho, pide a la Comisión que piense en medidas una carrera contra el tiempo en sus esfuerzos sencillas y fácilmente reproducibles y accesibles por garantizar que el próximo presupuesto a también por parte de los municipios de muy largo plazo de la Unión Europeaaborde mejor los pequeño tamaño, que normalmente no disponen desafíos de los territorios rurales y las regiones de suficientes estructuras capaces de aplicar remotas, en un conjunto de recomendaciones rápidamente medidas inteligentes. recogidas en un documento con el fin de aportar herramientas para ayudar a sostener las regiones rurales. La Red Española de Desarrollo Rural suscribe 10
250 participantes de 40 países se reunieron en octubre en el tercer Parlamento Rural Europeo en el municipio de Venhorst, en Holanda. El tercer Parlamento Rural Europeo presentó propuestas para un nuevo fondo europeo de desarrollo local participativo a través de la ‘Declaración de Venhorst‘. La Red Española de Desarrollo Rural participó como representante de los Grupos de Acción Local de España.
REDR participa el 21 de febrero en el Subgrupo LEADER, una reunión general de ELARD, en la que se analizaron el estado de implementación de LEADER / CLLD; la mejora del método LEADER / CLLD para el próximo período de programación; o la propuesta de un Grupo de trabajo sobre proyectos de cooperación.
CAPíTULO 2 Jornada ‘Los nuevos retos sostenibles para el medio rural en EDLP-LEADER’
El 7 de noviembre de 2017, la Red Española de Desarrollo Rural organizó la Jornada ‘Los nuevos retos sostenibles para el medio rural en EDLPLEADER’, celebrada en el Centro de Capacitación Agraria (CENCA) ubicado en la localidad madrileña de San Fernando de Henares. Grupos de Acción Local, Redes Territoriales, representantes de instituciones públicas y privadas que siguen de cerca el desarrollo rural... se dieron cita en este evento anual que organiza REDR.
Rural LEADER: despoblación, el desarrollo local participativo como instrumento de la política de cohesión post2020, su presente y futuro... Además, el espacio también sirvió para presentar varios proyectos de Buenas Prácticas llevadas a cabo por Grupos de Acción Local de toda España, con el objetivo de transferir conocimiento, inspirar y aportar ideas al resto de Grupos respecto a problemáticas comunes a todas las zonas rurales.
La Jornada se centró, como anunciaba su título, en los nuevos retos que afronta el medio rural Lourdes Barona Flórez, Subdirectora General bajo el enfoque de las Estrategias de Desarrollo Adjunta de Innovación y Modernización del 12
Medio Rural del MAPAMA, fue la encargada de inaugurar la Jornada junto a Aurelio García Bermúdez,presidente de REDR. Barona explicó algunas de las líneas estratégicas del MAPAMA, como el paquete de 38 medidas para la incorporación de jóvenes y mujeres al medio rural; el impulso a la Ley de titularidad compartida a través de un plan de difusión; el fomento de los territorios rurales inteligentes; la posible creación de un premio de emprendimiento rural similar al que ya existe para mujeres rurales; o las actividades relacionadas con LEADER previstas por la Red Rural Nacional, como la celebración de un evento LEADER para febrero de 2018 para fomentar la cooperación entre los GAL. Tras agradecer a los asistentes y ponentes por su participación, García Bermúdez introdujo alguno de los temas que se tratarían en la Jornada y anunció la celebración de la Asamblea General posterior.
otros catedráticos han dicho ya, creo que al medio rural se le ha dejado morir por falta de políticas públicas y porque nunca se ha tomado en serio el desarrollo rural; no ha habido una estrategia nacional coordinada y orientada a favorecer el retorno de los habitantes a los pueblos, o como mínimo, empujar hacia un equilibrio demográfico que es fundamental para la sostenibilidad”. Conde afirmó que se necesitan “medidas legislativas que se adapten a las necesidades y características del medio rural y sus habitantes; es incomprensible que tengamos ya una buena Ley de Desarrollo Sostenible del medio rural pero que no se dote de financiación y no se aplique”, una idea común que se repitió varias veces durante otras intervenciones. Marta Corella, alcaldesa de Orea, fue la última participante de la mesa sobre despoblación. Corella explicó a los presentes las iniciativas que se han llevado a cabo en su pueblo para combatir la despoblación y dinamizar los recursos locales. La alcaldesa de Orea habló también de las amenazas -externas e internas- a las que se enfrentan los territorios rurales, y las herramientas con las que se pueden combatir. En primer lugar, un cambio importante de actitud por parte de los actores rurales, endógenos y exógenos, que cristalice en un cambio de mentalidad, en un mayor compromiso y en pasar finalmente a la acción como último paso para cambiar las cosas. “Apelo a lo que falta en muchos territorios: actitud, amor a la tierra”, afirmó Corella. El poder de las pequeñas acciones, el empoderamiento de la población local y la importancia de su participación activa, junto a un cambio radical de actitud, son algunos de los ingredientes que expuso Corella para hacer que nuestros pueblos cuenten con armas para luchar por su supervivencia.
Tras la presentación, se dio paso a la primera mesa redonda de la mañana, ‘Despoblación rural: retos y propuestas’, moderada por el periodista Fran Pomares. El primer participante fue Luis Antonio Sáez, director de la Cátedra sobre Despoblación que impulsa la Diputación de Zaragoza y la Universidad de Zaragoza. El profesor de economía hizo un análisis teórico sobre la despoblación, pero también quiso apelar a los intangibles del medio rural como herramientas para luchar contra la despoblación. “Es muy interesante trabajar sobre el tema de los valores rurales, no siempre una zona con más renta implica que sus habitantes sean más felices”, afirmó Sáez, que también hizo hincapié en que el concepto de desarrollo engloba muchos valores que no siempre se tienen en cuenta. Luis Antonio Sáez habló también de la importancia que tiene que la población local se implique en esta lucha contra la despoblación. Rosario Andújar, presidenta de ARA y vicepresidenta primera de REDR, fue la encargada Tras una ronda de preguntas, continuó la mesa de presentar una de las ponencias principales sobre despoblación con la participación del del día, la de Roman Haken, representante del periodista Raúl Conde y la alcaldesa de Orea, Comité Económico y Social Europeo en la sección Marta Corella, una pequeña localidad de la de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente. provincia de Guadalajara. Conde, gran conocedor Defensor del enfoque participativo LEADER, de la problemática rural, hizo una radiografía de Haken fue el autor del “DICTAMEN del Comité la despoblación de los territorios rurales. “Como Económico y Social Europeo sobre El desarrollo memoria de gestión · redr 2017
local participativo como instrumento de la política de cohesión 2014-2020 para el desarrollo local, rural, urbano y periurbano”, en el que el CESE defiende que el desarrollo local participativo es un instrumento específico que se utiliza a nivel subregional para completar otras formas de ayuda al desarrollo a nivel local y que puede servir para movilizar e implicar a las comunidades y organizaciones locales para que contribuyan al objetivo de lograr un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, además de reforzar la cohesión territorial. El experto checo analizó el estado de situación de las negociaciones que se están llevando a cabo en Europa sobre el futuro de las políticas rurales, el Desarrollo Local Participativo LEADER, la programación y la postura de las instituciones al respecto... Entre las novedades que anunció, destacamos una de las más importantes, de la que REDR ya informó tras su participación en el III Parlamento Rural Europeo celebrado en la localidad holandesa de Vernhost: la posible creación de un Fondo único para LEADER/Desarrollo Local Participativo, con programas nacionales o regionales coincidentes en los Estados Miembros, y dotado de financiación a través de una proporción significativa de todos los fondos europeos de inversión estructural. Su uso debería estar destinado a los objetivos establecidos por las estrategias dirigidas por la comunidad, sin distinción o demarcación entre los diferentes Fondos estructurales. Es decir, en lugar de financiar la aplicación de CLLD/LEADER a través del multifondo, se propone una hoja de ruta alternativa en la que un solo fondo se financiaría a través de una porción significativa de los cuatro Fondos Europeos - Rural, Regional, Social y Marítimo - en un fondo para el Desarrollo Local Participativo LEADER administrado de manera unificada a nivel europeo y nacional. De hecho, el pasado 8 de noviembre de 2017, Roman Haken asistía en Bruselas a una reunión con el gabinete de Phil Hogan (Comisario EU Agricultura y DR) donde, junto a ELARD (a la que pertenece REDR), propondrán a la Comisión esta nueva propuesta para que en el próximo período la implementación de CLLD sea más efectiva y simple. 14
del primera Panel de buenas prácticas sostenibles • Por su parte, Pilar Pérez, presidenta de la Red ‘Emprendimiento juvenil y retorno del talento Aragonesa de Desarrollo Rural (RADR) y secretaria rural’. Los proyectos presentados fueron: de REDR, fue la encargada de presentar al Ticket Rural en LEADER Asturias siguiente participante, José Luis Peralta,jefe del Presentado por Jesús Casas Grande. Director Servicio Técnico de la Subdirección General de General Desarrollo Rural (Asturias). Programación y Coordinación de la DG de DR y PF del MAPAMA. Peralta centró su intervención en un Ayuda a la puesta en marcha de actividades no análisis del enfoque LEADER, comparando períodos agrícolas en las zonas rurales (submedida M06.2) anteriores de aplicación y disertando sobre su también conocida como “Ticket del Autónomo posible futuro. El experto en desarrollo rural Rural”. La ayuda consiste en ayuda a tanto alzado aportó datos actualizados sobre la aplicación de por importe de 25.000 € a conceder por la creación las diferentes medidas, y destacó especialmente de una empresa bajo la fórmula de empresario la dificultad de aplicar la medida de cooperación individual (autónomo). Los beneficiarios pueden (ejecutada en una media de un 2%). “LEADER ser personas físicas, que lleven al menos 3 meses trabaja en diferentes ámbitos intangibles que desempleadas, que creen una empresa, a título quizá no se comprendan bien desde fuera, como individual, en la que al menos se genere su puesto la dinamización social de comunidades locales, de trabajo, y que no hayan estado dados de alta actuar sobre las actitudes -como decía Marta como autónomos en la misma actividad en la que Corella- o sobre los valores que ha mencionado el se solicita la ayuda en los últimos tres años. La ayuda no está vinculada a la justificación de ningún profesor Sáez”, concluyó Peralta. gasto o inversión, solo al mantenimiento de la Belarmino Fernández, presidente de la Red actividad y al cumplimiento del plan empresarial. Asturiana de Desarrollo Rural (READER) y Vicepresidente Segundo de REDR, fue el moderador
Belarmino Fernández (izquierda) presidente de la Red Asturiana de Desarrollo Rural (READER) y Vicepresidente Segundo de REDR, modera la primera intervención del Panel de buenas prácticas sostenibles ‘Emprendimiento juvenil y retorno del talento rural’,
Más iniciativas presentadas en el Panel de buenas prácticas sostenibles ‘Emprendimiento juvenil y retorno del talento rural’: Mireia Font (de pie), Gerente del LEADER Alt Urgell- Cerdanya (Cataluña), presenta el proyecto Odisseu; a la izquierda, Maite González, Gerente de Adefo-Cinco Villas (Aragón), presenta el proyecto Jóvenes Dinamizadores Rurales; modera Belarmino Fernández, presidente de READER.
Jóvenes dinamizadores rurales es un proyecto de cooperación interterritorial, que pretende Proyecto de cooperación Odisseu Presentado por Mireia Font. Gerente del LEADER motivar a los jóvenes del medio rural para que se impliquen en el desarrollo de sus pueblos, Alt Urgell- Cerdanya (Cataluña). potenciando actitudes emprendedoras e iniciativas Odisseu es un proyecto de cooperación de los GAL que revitalicen su entorno, fundamentalmente de Cataluña que pretende incentivar y facilitar el a través de la información entre iguales, la retorno de jóvenes hacia el medio rural a partir formación y el intercambio de experiencias. de la creación de un programa que facilite su “Jóvenes dinamizadores...” es una red dinámica inserción laboral y que promueva el compromiso y en constante evolución, formada por Jóvenes social de los y las jóvenes con su territorio y Profesionales en el ámbito de la Juventud y rural de origen. El proyecto Odisseu nació para el Desarrollo Rural en Aragón, que coopera para acompañar y hacer el seguimiento a los jóvenes encontrar soluciones comunes a necesidades interesados en conocer mejor las oportunidades concretas del territorio. El proyecto sirve y pone que hay en los entornos rurales para desarrollar en marcha estructuras de reactivación rural, un proyecto profesional, sean originarios de estas que promueven el desarrollo personal, social y zonas rurales o de otros. A través de diferentes profesional de los jóvenes, a través de acciones actividades, acerca a los jóvenes a oportunidades de Participación social, Formación y Empleo. laborales o los invitan y apoyan a crear iniciativas emprendedoras que, a la vez, les permitan conocer mejor cómo se vive en el mundo rural. Pie de foto Un momento de la Asamblea General de REDR, Jóvenes Dinamizadores Rurales que reeligió a los miembros de la Junta Directiva Presentado por Maite González. Gerente de Adefo- por unanimidad. De izquierda a derecha: Aurelio Cinco Villas (Aragón). García, presidente de REDEX y REDR; Rosario Andújar, presidenta de ARA y vicepresidenta de 16
REDR; y Secundino Caso, vocal por Cantabria. A las 15h, se celebró la Asamblea General de la Red Española de Desarrollo Rural, que reeligió por unanimidad a la Junta Directiva. Formaron la mesa Rosario Andújar y Secundino Caso (representante de Cantabria). Consulta en este enlace su composición. Tras la celebración de la Asamblea General, se presentó un nuevo Panel de buenas prácticas sostenibles, ‘De la igualdad de género a los Smart Villages’, moderado por Carles Luz, presidente de la Asociación de Iniciativas Rurales de Cataluña (ARCA). Estos fueron los proyectos presentados: Unidad de Género Presentado por Carmen Pérez del Río. Técnica GDR Subbética Cordobesa (Andalucía). La UNIDAD DE GÉNERO, es un elemento de apoyo para iniciar el proceso de implantación del Mainstreaming de Género en la Subbética Cordobesa. Supone la primera experiencia para dotar a la ciudadanía de conocimientos y herramientas concretas para integrar la dimensión de género en sus decisiones y actividades, dando así una respuesta eficaz a las recomendaciones
de la Unión Europea. Entre las actuaciones que el GDR ha llevado a cabo a través de su “Unidad de género” están la elaboración de un plan de acción de forma participativa entre todas aquellas asociaciones de mujeres, empresariado, agentes implicados en igualdad de la comarca, etc. en el que se sentaron las bases para la ejecución de este proyecto y quedaron plasmadas las demandas de formación, trabajo, celebración de actos, implantación voluntaria de planes de igualdad, etc.; un estudio de la composición de los órganos de decisión de las cooperativas, pymes, micropymes, etc. de la comarca; celebración de mesas temáticas sectoriales dirigidas a cada uno de los sectores económicos más representativos de la comarca; difusión y sensibilización en materia de igualdad de oportunidades. El proyecto sirve a su vez para visualizar a las mujeres que trabajan por la igualdad en la comarca. Espacios Sénior Presentado por Pilar Solano. Gerente del Leader ADESVAL (Extremadura). El proyecto ESPACIOS SÉNIOR busca generar un modelo de intervención social de carácter transversal que permita anticipar los nuevos escenarios derivados del cambio demográfico y el
Panel de nuevo Panel de buenas prácticas sostenibles, ‘De la igualdad de género a los Smart Villages’, moderado por Carles Luz, presidente de la Asociación de Iniciativas Rurales de Cataluña (ARCA). De izquierda a derecha: María José Murciano, Directora de proyectos REDR, que presentó los Smart Villages; Pilar Solano, Gerente del Leader ADESVAL (Extremadura), que expuso el proyecto Espacios Sénior; y Carmen Pérez del Río, Técnica GDR Subbética Cordobesa (Andalucía), durante su presentación del proyecto de Unidad de Género.
envejecimiento de la población y articular un plan de acción operativo ajustado a las estrategias de desarrollo local participativo de los GDR desde fórmulas de encuentro territorial y de corresponsabilidad entre los diferentes grupos de interés, tanto públicos como privados, con un enfoque multisectorial, gestionando las demandas de las personas mayores, cuidando siempre de sus emociones y afectos. Los objetivos del proyecto son: poner en la agenda política y social al colectivo de las personas mayores; anticiparse a los nuevos escenarios derivados del cambio demográfico; o incorporar el envejecimiento de la población en las estrategias de desarrollo comarcal como un ejercicio de equidad e igualdad para la ciudadanía de las zonas rurales y una oportunidad de crecimiento económico y laboral para el territorio, especialmente dirigida al colectivo de jóvenes y mujeres. Smart Villages Presentado por María José Murciano. Directora de proyectos REDR.
Smart Villages, un nuevo concepto con el que hay que familiarizarse porque ha venido para quedarse. La palabra “inteligente” debería implicar la creación de estructuras institucionales y de gobernanza más eficaces que se esfuercen por lograr la auto-sostenibilidad; tanto económica como de producción, de consumo de energía y recursos. Con el fin de conseguir un desarrollo equilibrado en las regiones europeas, dicho concepto debe integrarse en las políticas existentes tanto a nivel europeo, nacional, regional, y local. La clave para conseguirlo es fortalecer las los lazos entre las zonas rurales y urbanas. La clausura de la Jornada corrió a cargo de Aurelio García Bermúdez, presidente de REDR, que de nuevo agradeció a los asistentes y ponentes su participación, e instó a los presentes a seguir trabajando en red y cooperando para continuar impulsando el Desarrollo Local Participativo LEADER en los territorios y seguir cosechando tan buenos resultados.
CAPíTULO 3 El Foro de Acción Rural contra la despoblación
A El 17 de octubre de 2017, la Red Asturiana de Desarrollo Rural (READER), en colaboración con el Foro de Acción Rural (entidad impulsada por REDR y en la que se integra) organizó una Jornada sobre El Despoblamiento en el Medio Rural, en la que además de la intervención de expertos sobre este alarmante fenómeno que afecta seriamente al medio rural de nuestro país, también se dieron a conocer proyectos e iniciativas encaminadas a aminorar los efectos de lo que ya ha sido catalogado como un “problema de Estado”. Durante la Jornada se presentó el documento “Propuestas del Foro de Acción Rural para combatir el despoblamiento de las zonas rurales”, que recoge muchas ideas e iniciativas propuestas por REDR (añadido al final del texto). La Jornada se celebró en el Centro Cultural memoria de gestión · redr 2017
San Juan de Capistrano, en Villaviciosa. Tras el acto de inauguración, en el que entre otras autoridades participó la Consejera de Desarrollo Rural y Recursos Naturales, intervino Fernando Molinero Hernando. Este Catedrático de la Universidad de Valladolid es el autor del famoso artículo “La España Profunda” publicado de forma reciente y en el que este geógrafo propone, entre otras opciones, que una reorganización del poblamiento en núcleos de cierta entidad (por encima de los 5.000 habitantes) posiblemente pueda atender mejor a las necesidades de los 4,6 millones de habitantes que ocupan 392.000 kilómetros cuadrados de la España profunda y marginal. La despoblación del mundo rural, así como la falta de relevo generacional en el campo, también podrían mitigarse si se solventan algunas 19
dificultades que padecen estos territorios; problemas como la falta de conectividad o el desarrollo de nuevas infraestructuras que afrontó en su intervención Prieto Priesco, uno de los expertos en nuevas tecnologías más reconocidos del panorama nacional. El director de CTIC y miembro de la Alianza de Fundaciones para el desarrollo de los Territorios ofreció su visión de cómo la tecnología puede traer nuevas e importantes oportunidades para la economía rural. Ambas intervenciones dieron paso a la exposición de seis proyectos e iniciativas nacionales y regionales que vinieron a demostrar, si bien la despoblación es un problema que preocupa mucho, también existen oportunidades que pueden dibujar un futuro más esperanzador para el medio rural, por el que cada vez se detecta un mayor interés, especialmente entre los jóvenes. Foro de Acción Rural La Jornada fue organizada por READER en colaboración con el Foro de Acción Rural, plataforma de ámbito nacional constituida por asociaciones y organizaciones no gubernamentales que trabajan a favor del desarrollo rural sostenible. Una representación de esta plataforma, en la que están integradas la Asociación de Propietarios Rurales para la Gestión Cinegética (APROCA), la Asociación Nacional de Empresas Forestales (ASEMFO), Comisiones Obreras, la Confederación de Organizaciones de Selvicultores de España (COSE), la Federación de Asociaciones de Mujeres Rurales (FADEMUR), la Federación de Industria, Construcción y Agro (FICA-UGT), la Fundación Global Nature (FGN), el Instituto de Desarrollo Comunitario (IDC), las Queserías de Campo y Artesanas (QueRed), la Red Española de Desarrollo Rural (REDR), la Red Estatal de Desarrollo Rural (REDER), Red TERRAE, la Sociedad Española de Agricultura Ecológica (SEAE), SEO/ BIRDLIFE (Sociedad Española de Ornitología), la Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos y WWF España, aprovechó el marco de esta Jornada para hacer públicas sus propuestas contra el despoblamiento rural. Finalmente la Jornada fue clausurada por el Director General de Desarrollo Rural y Agroalimentación del Principado, Jesús Casas Grande. 20
Los territorios rurales que van perdiendo población se caracterizan por un elevado envejecimiento, baja natalidad y dificultades para sus habitantes y para el asentamiento de nuevas familias por la aplicación de meros criterios de mercado en el diseño de servicios y equipamientos con una visión desvinculada del medio rural. Las tecnologías de comunicación se implantan con dificultad lo que reduce el emprendimiento. El aislamiento dificulta la cultura asociativa y cooperativa. A la baja rentabilidad de la actividad agroforestal se le suma la presión competitiva de los mercados globalizados, el desequilibrio territorial y social de las ayudas dirigidas al medio rural y la tendencia generalizada a la concentración poblacional en áreas urbanas, donde hay un mercado laboral más diversificado, promovida, entre otros factores, por el estereotipo cultural de inferioridad de condiciones y calidad de la vida en el medio rural. Por tanto, el conjunto de problemas hace que las oportunidades se reduzcan, sobre todo para jóvenes y mujeres. No obstante, con la valoración creciente de la economía sostenible, el reconocimiento de los valores ambientales, sociales y culturales de una actividad agrofestal más vinculada con el territorio y sus recursos naturales, las zonas rurales en despoblamiento aparecen como oportunidades para promover un nuevo modelo de desarrollo rural. En cualquier tipo de decisión política, las dinámicas de desarrollo local deben integrar aspectos sociales, culturales y naturales, que no se contabilizan desde un punto de vista netamente económico, a la vez que generar una respuesta apropiada y adecuada a las necesidades de sus habitantes. En base a ello, el FAR propone las siguientes propuestas: 1. Mejorar el entorno rural, a través de “Estrategias de fomento de desarrollo rural y de ordenación territorial” con objeto de facilitar la calidad de vida, la residencia y la actividad económica sostenible en las poblaciones rurales, frenando e incluso revirtiendo el despoblamiento, en particular de jóvenes. Para ello es necesario promover las siguientes actuaciones:
a. Fomentar la formación y en particular la Formación Profesional y el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en el medio rural. b. Apoyar la diversificación de actividades en el medio rural a través de medidas que la incentiven y revisar el marco legal. c. Impulsar el autoconsumo y la generación distribuida con energías renovables. 2. Definir una visión sociodemográfica de Estado y regional. Existen importantes bolsas de desempleo y colectivos en riesgo de exclusión social en el medio urbano, y grandes, aunque difíciles oportunidades de empleo en el medio rural. Los incentivos y medidas de acompañamiento a las personas que quieran repoblar el medio rural constituyen una política esencial de lucha contra el despoblamiento (por ejemplo implantando medidas como los bancos de tierra y asesoramiento). 3. Defender un modelo de ayuntamientos y entidades locales menores con servicios públicos garantizados y competencias esenciales, mejorando las deficiencias actuales para garantizar la calidad de vida, que evite la reducción de municipios, entidades locales, número de concejales y competencias y promueva un uso eficiente de los recursos públicos. 4. Promover medidas de lucha contra el cambio climático, a través, de entre otros, de inversiones en incremento y mantenimiento de la gestión sostenible de las masas forestales, así como programas agrarios e industriales de adaptación a las consecuencias del cambio climático. 5. Apostar por el Desarrollo Local Participativo-LEADER, impulsando una participación adecuada de los Grupos de Acción Local y el empoderamiento de la población local, a través de canales eficaces de gobernanza. Garantizar un enfoque integrado en la utilización de los diferentes recursos, especialmente los Fondos Estructurales, con objeto de financiar las estrategias de Desarrollo Local LEADER con unos medios económicos e instrumentos
financieros apropiados. 6. Impulsar un modelo de agricultura familiar sostenible, constituido por agricultores y selvicultores que residen y trabajan en el medio rural y cuya principal renta y dedicación proviene de la actividad agrícola, ganadera y forestal, que aplica métodos de producción ambientalmente sostenibles y conserva el patrimonio natural y cultural. Para ello debe asegurarse al menos su reconocimiento a través de normativas específicas, con objeto de establecer prioridades de apoyo y otras medidas de fomento diferenciadas. Debe equilibrarse la cadena agroalimentaria con especial incidencia en fomentar y garantizar la relación contractual de los productos agroalimentarios y la disminución de los márgenes existentes entre productores y consumidores, así como impulsar el asociacionismo y el cooperativismo. 7. Apoyo integral a la incorporación de jóvenes en el medio rural, en especial en el sector agrícola, ganadero y forestal, con el objetivo de fomentar el rejuvenecimiento del medio rural. 8. Prestar especial atención a las necesidades de las mujeres en el medio rural, en especial reforzando el papel de la mujer agricultura, a través de incentivos para la Titularidad Compartida de las explotaciones agrarias, y atacando el círculo de masculinizaciónenvejecimiento-despoblamiento. 9. Promover la conciliación de la vida laboral, familiar y personal, y los servicios de dependencia, garantizando la igualdad efectiva entre hombres y mujeres y la asunción compartida de la responsabilidad en el cuidado de las personas. Se promoverá el envejecimiento activo y saludable, prestando especial atención a crear servicios de proximidad, previniendo las situaciones de dependencia y garantizando el apoyo de carácter personal, doméstico y social para facilitar la permanencia de las familias en sus entornos habituales.+ 10. Valorización de la multifuncionalidad a través de “contratos territoriales” y otras
En la imagen superior, Belarmino Fernández presidente y Vicepresidente Segundo de REDR, junto a María Jesús Naturales del Principado de Asturias, durante la ponencia Foro de Acción Rural presentan el documento de medidas estas páginas).
de la Red Asturiana de Desarrollo Rural (READER) Álvarez, Consejera de Desarrollo Rural y Recursos inaugural de la Jornada. Debajo, representantes del contra la despoblación a los asistentes (incluido en
herramientas como la custodia del territorio o los bancos de tierra, especialmente en las zonas protegidas (Red Natura 2000, Espacios naturales protegidos, etc), en las áreas de montaña y en las masas forestales abandonadas. 11. Reforzar el peso de las pequeñas empresas agroalimentarias a través de una Ley de Artesanía de productos agrícolas, ganaderos y forestales. Garantizar el etiquetado de origen obligatorio con el fin de ofrecer mayor transparencia e información a los consumidores y fomentar el consumo de productos locales. 12. Apoyar la producción y alimentación agroecológica y de calidad diferenciada con criterios de sostenibilidad, a través de planes y programas específicos, incluyendo entre otras cuestiones, facilitar la venta directa y el fomento de las cadenas cortas de comercialización. 13. Impulsar la aplicación con dotación presupuestaria del Plan de Actuación Forestal con el objetivo de promover la gestión forestal mediante los instrumentos de ordenación aprobados por la administración, para garantizar su persistencia, los servicios ambientales que generan y su acción mitigadora del cambio climático, a través, entre otras, de las siguientes acciones: - Rediseñar la estrategia de lucha contra los incendios forestales, priorizando su aplicación en zonas de medio/alto riesgo de incendios y apostando por medidas de prevención activa basadas en dinamizar el medio rural (ej. ganadería extensiva), incrementando las inversiones para la gestión y los trabajos forestales, y actuaciones previstas contra los incendios forestales. Asimismo, mantener los recursos técnicos, humanos y materiales para la vigilancia y extinción de incendios. - Fomentar el asociacionismo y la agrupación de productores forestales para la movilización y puesta en valor de productos madereros y no madereros, así como una estrategia orientada a la mejora de la competitividad de la producción, comercialización y unidad de mercado interior que impulse la bioeconomía. - Favorecer el aprovechamiento sostenible de memoria de gestión · redr 2017
la biomasa forestal, implicando a la población rural, como medida que contribuye además a la prevención de incendios y a la generación de empleo. - Promover la cultura forestal a través de la divulgación y sensibilización a la sociedad sobre la importancia de nuestra superficie forestal y capital natural y realizar campañas de comunicación para promocionar el uso de madera y productos forestales locales. - Valorizar la actividad cinegética compatible con la conservación de la biodiversidad y sus beneficios socio-económicos para el medio rural. 14. Asegurar la correcta gestión de la Red Natura 2000 y los demás espacios protegidos, mediante unos planes de gestión y financiación apropiados, que se integren adecuadamente el emprendimiento local con las distintas políticas y planes sectoriales. Además, se debe garantizar la compatibilidad entre aprovechamientos y usos y conservación y fomento de la biodiversidad, con apoyos diferenciados para los agricultores, ganaderos, selvicultores y otros gestores del territorio que practiquen una gestión favorable para la conservación en estas zonas. 15. Garantizar que las políticas y medidas para el desarrollo rural generen empleo estable y de calidad en actividades económicas sostenibles e impulsar la mejora de la situación laboral, evitando la precariedad y mejorando su protección social, con especial incidencia en jóvenes y mujeres. 16. Adopción de medidas fiscales y financieras con perfil específico para los núcleos rurales con despoblación (modificación del sistema y tipos tributarios, desgravaciones impositivas, reducción de cotizaciones a la Seguridad Social, incentivos para las pequeñas empresas, créditos y préstamos especiales, promoción de acceso a viviendas…), con el fin de apoyar a las personas, emprendedores y pequeñas empresas que ya estén establecidos y los que se quieran asentar de forma permanente en esos medios rurales. 17. Reactivar la Ley 45/2007 de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, dotándola de un adecuado presupuesto y elaborando un nuevo 23
Programa de Desarrollo Sostenible en el medio rural que contemple la coordinación con las diferentes acciones y medidas que atañen al medio rural (Fondos Estructurales, etc), asegurando la sostenibilidad de las actividades y la calidad de vida en el medio rural. 18. Aprobación de un Plan Estatal para la ganadería extensiva y de planificación silvopastoral, con medidas específicas de apoyo para un sector clave, desde el punto de vista social, económico y ambiental en el medio rural. 19. Asegurar una participación real y efectiva de la sociedad en el diseño, aplicación, seguimiento y evaluación de las políticas relacionadas con el medio rural. Para lograr este espacio de participación, el Foro Acción Rural (FAR) propone la creación de una “Mesa Estatal del Medio Rural”. Dicha Mesa debería aportar información sobre temas cruciales para el territorio y la población rural, que permita
debatir propuestas legislativas y consultar e intercambiar puntos de vista sobre la incidencia de la aplicación de las políticas en el medio rural, y en especial la problemática del despoblamiento. Esta Mesa estaría constituida por las entidades representativas de la sociedad civil, las administraciones públicas competentes en el ámbito estatal, autonómico y local, y expertos en la materia. Debería regularse normativamente y depender orgánicamente de Presidencia del Gobierno. 20. Una política de estado transversal con una visión integral y sostenible. Como conclusión proponemos que toda política estratégica para abordar la problemática de la despoblación debería ser una política de Estado que contara ineludiblemente con la participación y cooperación de las diferentes administraciones territoriales y de los sectores sociales, económicos y culturales de las mismas. Es apremiante, pues, una política, dirigida al
La Red Española de Desarrollo Rural es invitada a participar en el II Congreso Nacional de Despoblación en el Medio Rural, celebrado en junio en Huesca.
En mayo, la Comisión Permanente de REDR se reúne con la Comisionada del Gobierno para el reto demográfico, Edelmira Barreira.
medio rural, como instrumento transversal y multisectorial que permita incidir e implementar soluciones con una visión integral y sostenible. Si bien consideramos que los recursos económicos son de vital importancia para aportar soluciones a la despoblación, es igualmente necesario un esfuerzo adicional para potenciar las sinergias entre lo urbano y rural y, cómo no, la imperiosa necesidad de fomentar la visibilidad y la valorización del medio rural para que se conozca una nueva realidad más innovadora y dinámica que contribuya a dignificar la vida y la imagen de las mujeres y hombres que pueblan los territorios rurales y les haga partícipes y promotores de su desarrollo hacia una mejor calidad de vida.
EL FORO ACCIÓN RURAL (FAR) ANTE LA FUTURA PAC Documento presentado el 31 de mayo de 2018 por el FAR La Política Agraria Común (PAC) es una política clave desde el punto de vista económico, social
y ambiental. Tiene que hacer frente a retos de carácter transversal, como ofrecer una renta justa a los agricultores y asalariados agrícolas, luchar contra el cambio climático, preservar los recursos naturales y mantener la calidad de vida en el mundo rural. Para ello, se necesita una PAC correctamente diseñada, con unos objetivos revisados que respondan a las demandas de los ciudadanos, a la magnitud de los retos mencionados y con un presupuesto adecuado. El Foro Acción Rural presenta sus propuestas para una nueva PAC más allá de 2021 que contemple todos estos elementos. OBJETIVOS La PAC debe fomentar la producción sostenible de alimentos, generar actividad y cohesión socio-económica en las zonas rurales; lograr la preservación del medio ambiente y contribuir a la lucha contra el cambio climático, así como frenar el despoblamiento del medio rural. PRESUPUESTO y GOBERNANZA El FAR propone: · Mantenimiento de una PAC adecuada (diseñada
para la consecución de los objetivos mencionados anteriormente) con un presupuesto sólido: · Oposición a las reducciones presupuestarias propuestas, especialmente en lo relativo al 2º pilar. España debe posicionarse claramente en un aumento de la aportación al presupuesto comunitario si realmente se quiere financiar la futura PAC, y compensar la pérdida presupuestaria que causará la salida del Reino Unido de la UE, así como afrontar los crecientes retos y las prioridades de la UE (innovación, refugiados, despoblación, medio ambiente y cambio climático,...) · Rechazo a la renacionalización y apuesta por una buena gobernanza: - Con los Planes Estratégicos a elaborar por los Estados miembros, el diseño de las políticas teóricamente se acercaría a las necesidades reales del territorio. Sin embargo, puede terminar en una subsidiariedad mal entendida eliminando el ya de por sí debilitado concepto de política “común” de la PAC. En un estado como el español, la posibilidad de 17 planes estratégicos regionales sin un marco de coordinación y coherencia, y las lacras conocidas en participación pública pone en riesgo la buena gobernanza1. Son necesarias garantías que aseguren que la simplificación propuesta ofrecerá mejores resultados, y que existe una adecuada participación de la sociedad civil a lo largo de todo el proceso. REORIENTACION HERRAMIENTAS
· Reforzar la figura del agricultor activo y su actividad como gestor del territorio. Hay que garantizar que los apoyos vayan dirigidos realmente a las actividades agrícolas, ganaderas y silvícolas, centrándose en aquellos que se dedican principalmente a la actividad agraria garantizando la sostenibilidad y teniendo en cuenta los siguientes criterios: · Introducción de un techo o límite obligatorio de los pagos directos, considerando la mano de obra para evitar que los empleos se vean afectados negativamente, en función de las
características de la explotación. Aplicación de pagos decrecientes, como una forma de reducir el apoyo a las explotaciones de mayor extensión. Enfoque más redistributivo de los pagos para dar mayor apoyo a las pequeñas y medianas explotaciones (agricultura familiar sostenible)2 Revisión de los pagos por derechos históricos. Contemplar las circunstancias territoriales y productivas que requieran un apoyo específico, como la producción ecológica, la ubicación de explotaciones en la Red Natura 2000 y los sistemas de alto valor natural, como la ganadería extensiva. Vincular las ayudas a los servicios públicos que ofrecen los sistemas de producción, a obtención de resultados, con el objeto de garantizar la seguridad alimentaria de calidad (tanto a nivel de disponibilidad de alimentos, el acceso a ellos y la seguridad biológica de los mismos), la mejora del medio ambiente y el asentamiento de la población en el medio rural. Incorporación en el sistema de la figura de selvicultor activo3 como reconocimiento a la singularidad propia de la actividad forestal, caracterizada por largos ciclos de producción, escasa rentabilidad y debilidad estructural y de mercado. · Priorizar la renovación generacional en el sector agrario (agrícola, ganadero, forestal) a través del: - Desarrollo de planes que reflejen las necesidades específicas de los jóvenes agricultores. Refuerzo en las ayudas a la primera instalación - Gestión de montes abandonados y con una mejor orientación. · Incentivos para facilitar jubilaciones anticipadas. Acciones que estimulen la transferencia de conocimientos entre generaciones y faciliten la planificación de la sucesión (“planes de sucesión agraria”). · Considerar los Bancos de tierras como herramienta de dinamización de suelo agrario infrautilizado, en desuso y en creciente
Representantes del Foro de Acción Rural trasladan a diferentes representantes políticos del Principado de Asturias sus propuestas contra el despoblamiento de las zonas rurales y la necesidad de tomar medidas.
abandono, que sirve como alternativa eficiente de una nueva generación de agricultores hacia sistemas alimentarios más saludables y sostenibles de proximidad. · Impulsar las figuras de custodia u otras de gestión colectiva del territorio para la aplicación de diversas medidas de la PAC. · Reforzar el papel de la mujer agricultora, ganadera y selvicultora a través de, entre otros, incentivos para la titularidad compartida, frenando el círculo de masculinización, envejecimiento y despoblamiento. · Destacar el importante papel de las zonas forestales en el desarrollo rural, así como su contribución a los objetivos transversales de defensa del medio ambiente y lucha contra el cambio climático (reducción del riesgo de incendio, mejora de la calidad y cantidad de servicios ambientales,…). Las medidas forestales garantizan la creación de riqueza y empleo en los entornos rurales, con una clara contribución económica, social y ambiental. Además las actividades forestales constituyen un elemento clave para luchar contra la despoblación que está sufriendo el medio rural y así debe contemplarlo la futura PAC.
· Mejorar el diseño de la arquitectura ecológica de la PAC, especialmente en su aplicación: Rediseñar adecuadamente la condicionalidad, incluyendo compromisos de origen social y de forma que las normas ambientales contribuyan a mantener la fertilidad del suelo y los servicios ecosistémicos asegurando el vínculo entre productividad agronómica y el respeto al medio ambiente. · Asegurar la suficiente financiación y una gestión correcta de la Red Natura 2000 y los demás espacios protegidos, contando, entre otras medidas, con apoyos diferenciados para los agricultores, ganaderos, silvicultores y otros gestores del territorio que practiquen una gestión favorable para la conservación de estas zonas. · Promover medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, a través, entre otros, de inversiones en incremento y mantenimiento de la gestión sostenible de las masas forestales, así como programas agrarios de adaptación y de reducción de gases efecto invernadero. · Asegurar la gestión sostenible de los recursos naturales (suelo, agua,...) y la protección de la biodiversidad, incluidas razas y cultivos locales.
Aumentar las inversiones en el sector agrario (agricultura, ganadería y selvicultura) en nuevas investigaciones, innovaciones, servicios de asesoramiento y formación, para afrontar tanto el reto del cambio climático, ya sea en lo referente a la mitigación y a la adaptación, como el resto de retos ambientales (biodiversidad, suelo, agua…).
por el importante papel que desempeña en el impulso del desarrollo local integrado en el medio rural, debido a los elementos que lo componen: enfoque ascendente, estrategias territoriales de desarrollo local, asociaciones público-privadas, innovación, planteamiento integrado y multisectorial, trabajo en red y cooperación y administración descentralizada.
· Aumentar la eficiencia en el uso de la energía. Fomento y desarrollo de energías renovables en el sector agrario y en el medio rural en general. Apostar por las Medidas Agroambientales como una herramienta clave para lograr alcanzar los retos ambientales y climáticos de la UE.4
· El desarrollo local participativo es un instrumento específico que se utiliza a nivel subregional para completar otras formas de ayuda al desarrollo a nivel local. Puede movilizar e implicar a las comunidades y organizaciones locales para que contribuyan al objetivo de lograr territorios inteligentes, sostenibles e integradores.
· Establecer indicadores ambientales, sociales y económicos objetivos que permitan el desarrollo de políticas agrarias realistas y eficaces y su aplicación en la cadena agroalimentaria. · Apostar por los Contratos territoriales por explotación, como herramienta clave para lograr mantener la viabilidad económica de las explotaciones agrarias, a la vez que se preservan sus valores ambientales y se apoya el relevo generacional, tan necesario en el medio rural. · Incluir medidas de gestión de mercado que sean ágiles y efectivas, en momentos de crisis. Las herramientas actuales ha dado señales de una clara ineficacia y en algunos casos con alto coste, debiendo condicionarse dichas medidas de gestión, cuando sea posible, a la aplicación previa de actuaciones de mitigación de riesgo. · Reequilibrar la cadena agroalimentaria, definiendo las prácticas desleales y reforzando el peso de las pequeñas empresas agroalimentarias y de la agricultura familiar en dicha cadena. · Reconocer la sensibilidad de los productos agrarios en las negociaciones comerciales con terceros países. DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO-LEADER · Apoyar al LEADER-Desarrollo Local Participativo 28
· El DLP-LEADER refuerza la cohesión territorial mediante un aprovechamiento eficiente de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE), pues se trata de crear nuevos empleos de calidad y empresas englobando las actividades emprendidas por los agentes locales en materia de cambio climático y desarrollo sostenible en consonancia con la Estrategia Europea. · Un enfoque común de apoyo al desarrollo local liderado por el propio territorio, mediante el refuerzo de la gobernanza multinivel a través de una financiación múltifondo, que permitiría a los grupos de acción local contar con herramientas diferentes al FEADER. · Instamos a la CE a establecer, en el nuevo periodo de programación, la obligación de una reserva mínima del presupuesto de cada Fondo EIE, que también deberá respaldarse con suficientes recursos nacionales. Una mayor coherencia y coordinación en la financiación de la UE facilitaría a los agentes locales el diseño de estrategias multisectoriales respaldadas por una combinación de fondos y un mayor ajuste a territorios mixtos (rurales, urbanos y costeros). Del mismo modo, el enfoque plurifondo del EDLP-LEADER (con la financiación coordinada de varios Fondos Estructurales de la UE) es un mecanismo ideal para apoyar el concepto “Smart memoria de gestión · redr 2017
Villages” mediante el desarrollo de capacidades, la inversión, el apoyo a la innovación y el trabajo en red. · Garantizar que las políticas y medidas para el desarrollo rural generen empleo estable y de calidad en actividades económicas sostenibles y asegurar adecuadas condiciones de trabajo para los asalariados agrícolas. La Política de Desarrollo Rural debe tener un papel importante que desempeñar para promover el empleo y la gestión del territorio rural, para mejorar la calidad de vida y asentar población en el medio rural. · La PAC debe desempeñar un papel esencial para ayudar a establecer e integrar a los inmigrantes, en particular a los refugiados, en las comunidades rurales. Los GAL LEADER pueden ser un instrumento esencial para este objetivo. Asimismo, debe favorecer los flujos migratorios circulares que posibiliten el trabajo de temporeros inmigrantes y el retorno a sus países a la finalización de las campañas. · Contemplar de un modo más explícito medidas sobre Agroecología y municipalismo, con el objetivo de: - Apoyar a la agroecología - Reconstruir sistemas alimentarios locales. -Diseñar Planes Agroecológicos Locales, basados en un nuevo modelo productivo agrario
de proximidad liderado por las Administraciones Locales (Desarrollo Local a cargo de las Comunidades Locales) - Favorecer la contratación de Dinamizadores agroecológicos (DILAS) que faciliten una transición agroecológica. · Asegurar una adecuada formación, pues se constituye como la herramienta clave para el crecimiento, el empleo, el desarrollo y la actividad económica en los territorios rurales, propiciando la inversión en capital humano, el aprendizaje permanente, la potenciación de la I+D+i en el medio rural, la contribución a una economía verde, la lucha contra el desempleo juvenil y la oportunidad para avanzar en la igualdad entre hombres y mujeres. La formación debe tener por objetivo ampliar los conocimientos y las cualificaciones de los profesionales que se dedican a distintas actividades del medio rural, permitiendo una nueva orientación cualitativa a la producción agraria y alimentaria y a la aplicación de sistemas productivos innovadores y respetuosos con el medio ambiente. En este sentido, se propone recuperar los antiguos servicios de extensión agraria, con red de fincas piloto en las que formar, asesorar y acompañar a la nueva generación de agricultores, ganaderos y silvicultores.
Panel de buenas prácticas y proyectos sostenibles de los Grupos de Acción Local presentados en el transcurso de la Jornada organizada por READER y el FAR.
CAPíTULO 4 Posicionamiento REDR 2014-2020 e interlocución en los ámbitos de reflexión y decisión
REDR participa en la reunión de ELARD con europarlamentarios celebrada el 31 de mayo en Bruselas.
Ante el nuevo período de programación 20142020, REDR ha mantenido una postura activa en los ámbitos de reflexión y decisión nacionales e internacionales con el fin de trasladar las inquietudes mostradas por los Grupos de Acción Local y Redes en cada uno de los territorios rurales donde desarrollan su actividad. A través de los diferentes canales a su alcance, la Red Española de Desarrollo Rural ha trabajado este año para ser una parte activa del debate sobre el futuro de las políticas europeas y nacionales de desarrollo rural territorial. Durante el 2017, la Red Española de Desarrollo Rural manifestó en diferentes ocasiones su posición respecto al diseño de la nueva política de desarrollo rural para el nuevo período de programación comunitaria 2014-2020. A lo largo del año, la REDR elaboró documentos en los que se posiciona respecto a esta futura programación comunitaria, que ha recopilado a 30
partir de las enmiendas, opiniones, sugerencias e ideas aportadas por las Redes Territoriales y los Grupos de Acción Local, y a través de la participación activa en diferentes jornadas. Asimismo, la REDR ha aportado muchas opiniones y enfoques en las reuniones clave en las que ha participado en 2017 junto a las diferentes instituciones como el MAGRAMA, la Comisión Europea, la Red Rural Nacional, la Red Rural Europea… Por otra parte, uno de los principales objetivos de la Red Española de Desarrollo Rural es elevar las reflexiones y propuestas de los grupos de acción local y del medio rural a los principales foros de toma de decisión. Esta tarea de interlocución se tradujo a lo largo de 2017 en la presencia de representantes de la REDR en los principales espacios de debate sobre el presente y el futuro del desarrollo sostenible del medio rural. memoria de gestión · redr 2017
Para fomentar esta interlocución, la REDR viene suscribiendo desde 2009 un convenio anual con el MAPAMA, para el fomento del asociacionismo en redes de desarrollo rural de ámbito estatal integradas en la Red Europea bajo pautas LEADER. Mediante este Convenio, la REDR pretende: -Representar los intereses de sus socios ante las administraciones nacionales e internacionales. -Impulsar políticas de desarrollo sostenible a favor de la mejora del bienestar y la permanencia de la población en el medio rural. -Promover y fomentar medidas y sinergias que faciliten el desarrollo del medio rural de una forma integral. -Realizar proyectos, actividades, estudios que complementen a los que elaboran las redes regionales y los grupos de desarrollo rural. Posicionamientos, documentos, alegaciones e interlocución en los ámbitos de reflexión y decisión
verdadera eficacia en la futura implementación del CLLD Multifondo, estas son algunas de las condiciones que se deberían cumplir antes del comienzo del Programa del Período 2021-2027: no sólo simplificación, sino desregulación; participación real de los actores del territorio; una mayor coordinación; evitar el excesivo control burocrático; fortalecer el espíritu colegiado; impulso a las redes de Grupos de Acción Local...
6 de febrero. La red europea de Grupos de
Acción Local ELARD (ELARD) hace pública una declaración para el próximo Período de Programación de LEADER/CLLD 2021-2027. Esta declaración tiene en cuenta las aportaciones de los GAL a sus respectivas redes LEADER, que fueron tratados en la Conferencia “Renovando LEADER/CLLD para 2020+; Celebrando los 25 años de LEADER en Europa” que tuvo lugar en Tartu, Estonia, con asistencia de 140 delegados de 25 países europeos, representando alrededor de 2.000 grupos de acción local, redes LEADER, representantes de la Comisión Europea, Red Rural Europea así como redes y ministerios de diferentes estados miembros.
21 de febrero. REDR participa en Bruselas en 18 de enero. Acuerdo para una Estrategia
Nacional frente a la despoblación. La Conferencia de Presidentes aprueba un acuerdo “sobre la estrategia nacional frente al reto demográfico” cuyo objetivo será “paliar la problemática del progresivo envejecimiento poblacional y del despoblamiento rural”. El Acuerdo recoge que en dicha Estrategia, que deberá estar aprobada en 2017, tendrán que ser consideradas las conclusiones y recomendaciones de la Ponencia de estudio para la adopción de medidas en relación con la despoblación rural en España (creada en el seno de la Comisión de Entidades Locales del Senado), en la que REDR participó activamente.
19 de enero. REDR apoya la propuesta de ELARD
para que la implementación del Desarrollo Local Participativo/CLLD no tenga tanta carga administrativa y reguladora. Para conseguir una memoria de gestión · redr 2017
la 4ª Reunión del Subgrupo Permanente LEADER y Desarrollo local Participativo de la Red Rural Europea. La Red Española de Desarrollo Rural asiste y participa como representante de los Grupos de Acción Local de España. Uno de los objetivos principales fue proporcionar una actualización sobre la situación de la programación y la ejecución de las actividades de cooperación LEADER y LEADER.
21-22 de febrero. REDR participa en la Asamblea
de la Red Europea de Grupos de Acción Local ELARD y en un taller sobre innovación LEADER de la Red Europea de Desarrollo Rural. Uno de los puntos principales fue la presentación y la valoración de la hoja de ruta de la Declaración de Tartu para el próximo Período de Programación de LEADER/CLLD 2021-2027. La declaración invita a la Comisión Europea y a las autoridades de gestión de los Estados miembros a entablar un diálogo y una interlocución estrecha con los GAL 31
y sus redes LEADER, al tiempo que diseñan el nuevo marco de aplicación de LEADER / CLLD.
25 de marzo. REDR participa en la I Jornada “SOS
Mundo Rural” celebrada en Orea (Guadalajara). La localidad de Orea acogió una jornada en la que se trató el fenómeno de la despoblación y las alternativas para el desarrollo socioeconómico.
27 y 28 de marzo. REDR reclama a la futura PAC
La Red Española de Desarrollo Rural participa en la Asamblea General de ELARD en Bruselas en noviembre, y se integra en la Comisión Permanente de esta Asociación que engloba a GAL de toda la UE.
La Red Española de Desarrollo Rural participó como representante de los Grupos de Acción Local españoles en el 3º Parlamento Rural Europeo celebrado en octubre en Holanda.
mantener y reforzar un desarrollo rural equilibrado con especial atención a la despoblación. La Red Española de Desarrollo Rural se pronuncia a favor de ampliar y hacer obligatorio el uso del método de desarrollo local participativo (DLP) en el marco de todos los Fondos EIE para alcanzar un desarrollo equilibrado de las zonas rurales en el diseño de la nueva PAC; así como poder recurrir a Grupos de Acción Local, en calidad de socios locales, para encontrar y financiar proyectos locales, lo que influiría positivamente en la calidad de vida de la población. De esta manera se podría combatir eficazmente la despoblación y el envejecimiento de la población de las zonas rurales de la UE, afirman desde REDR. Un posicionamiento alineado con el del último Dictamen del Comité Económico y Social Europeo publicado en diciembre. Red Española de Desarrollo Rural (REDR) participó como invitaa en el foro “Construyendo la PAC del futuro”, organizado por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.
29 de marzo. Para REDR, un medio rural vivo necesita más política de desarrollo rural dentro de la PAC. La Red Española de Desarrollo Rural estima la PAC que “debería dar respuesta a los retos medioambientales, de seguridad alimentaria, energéticos, de cambio climático... que permitan un desarrollo rural equilibrado”. REDR se muestra a favor de ampliar y hacer obligatorio el uso del método de desarrollo local participativo (DLP) en el marco de todos los Fondos EIE para alcanzar dicho desarrollo equilibrado de las zonas rurales. Además, considera que sería fundamental poder recurrir memoria de gestión · redr 2017
a Grupos de Acción Local, en calidad de socios locales para encontrar y financiar proyectos locales influye positivamente en la calidad de vida de la población.
29 de marzo. La Red Europea de Grupos
de Acción Local ELARD se reúne con Mihail Dumitru, Director General Adjunto de la DG Agri, para analizar el futuro de LEADER +2020. El objetivo principal de la reunión fue intercambiar puntos de vista desde el punto de vista de ELARD y la Comisión Europea relacionados con la renovación de LEADER/CLLD para el período de programación más allá de 2020 y encontrar posibilidades de cooperación adicionales en este proceso. Los responsables de ELARD han valorado de forma positiva esta reunión, que refuerza la cooperación y las sinergias con la Comisión en el proceso de diseño de un nuevo marco de Desarrollo Local Participativo LEADER para el futuro.
30 de marzo. REDR y las organizaciones del
Foro de Acción Rural y de la Plataforma Rural piden a la Ministra de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente la reactivación de la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. 37 organizaciones sociales, empresariales, ecologistas y sindicales, pertenecientes a la Plataforma Rural y al Foro de Acción Rural, han planteado a la Ministra de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente la urgente necesidad de Reactivar la Ley 45/2007 de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, dotándola de un adecuado presupuesto, y elaborando un nuevo Programa de Desarrollo Sostenible del Medio Rural que complete las actividades recogidas en la programación con cargo a FEADER, y asegure la sostenibilidad de las actividades y la calidad de la vida en el medio rural. La ley 45/2007 aporta un claro enfoque multisectorial, introduce elementos para elevar la gobernanza e incorpora instrumentos para la acción pública coordinada y para la planificación más integral de las zonas rurales.
6 de abril. REDR trabaja en la puesta en marcha del III (ERP). del III (ERP),
Encuentro del Parlamento Rural Europeo REDR trabaja en la puesta en marcha Encuentro del Parlamento Rural Europeo que se celebrará del 18 al 21 de octubre
de 2017 en la aldea de Venhorst, en los Países Bajos. La Red Española de Desarrollo Rural es la representante de los Grupos de Acción Local españoles en el Parlamento Rural Europeo. Desde la organización del ERP se espera que asistan más de 300 participantes de los 40 países que ahora son socios en el Parlamento Europeo Europeo, así como delegados de instituciones de nivel europeo y responsables políticos de los niveles nacional y europeo.
11 de mayo. ELARD y REDR convocan a los
europarlamentarios a una reunión clave para el futuro del desarrollo rural a partir de 2021. ELARD organiza una reunión clave para el futuro del desarrollo rural a partir de 2021. La Jornada LEADER/CLLD: “El papel del enfoque ascendente en la renovación de los Fondos ESI para 20212027” en Bruselas el 31 de mayo. La Red Española de Desarrollo Rural acudió como representante de los GAL españoles.
17 de mayo. La Agenda Rural Europea post 2020, una apuesta innovadora de los territorios rurales europeos para hacer realidad las orientaciones de Cork 2.0. El Comité Europeo de las Regiones y la Asociación Ruralidad-Medio AmbienteDesarrollo (entidad de la que forma parte REDR y ELARD) plantean la necesidad de una Agenda Rural Europea más allá de 2020, una propuesta innovadora para modernizar y simplificar las políticas europeas para los territorios rurales y desarrollar las orientaciones de la Declaración de Cork. 17 de mayo. REDR se suma a la Alianza por el
Autoconsumo y apoya un manifiesto a favor del autoconsumo energético respaldado por la sociedad civil. La Alianza ha presentado el manifiesto “Con el autoconsumo ganamos todos” que supone el inicio de sus actividades para conseguir que la sociedad disfrute de los beneficios ambientales, económicos y sociales de esta forma de generación distribuida.
24 de mayo. La Comisión Permanente de REDR traslada sus propuestas contra la despoblación rural a Edelmira Barreira, Comisionada del Gobierno Frente al Reto Demográfico. Los representantes de REDR 33
entregaron a la Comisionada un documento con varias propuestas y medidas para luchar contra el despoblamiento rural. Desde REDR se identificaron también buenas prácticas desarrolladas por los Grupos de Acción Local para luchar contra la despoblación en los últimos años, que pueden servir de referencia para el trabajo que está llevando a cabo la Comisionada del Gobierno Frente al Reto Demográfico.
Agricultura y Desarrollo Rural de la DG AGRI.
25 de mayo. REDR participa en Albacete en
19 de junio. Socios del GAL Tkvarchal de la
la Jornada ‘La PAC 2020 que queremos’. El presidente de REDR, Aurelio García Bermúdez, participa en una mesa redonda sobre la reforma de la PAC en la que analizó el papel del desarrollo rural en la próxima Política Agraria Común. “El multifondo en las Estrategias de Desarrollo Local Participativo LEADER hubiera logrado un enfoque integral de soluciones, por eso queremos garantizar su aplicación para el próximo período”, afirmó García Bermúdez. El presidente de REDR, que defendió encarecidamente la cuestión de que el medio rural debe estar en la agenda política pero “necesariamente en la agenda presupuestaria”, también hizo referencias a los pilares de la PAC y a su necesaria actualización. “El II Pilar debe complementar al Pilar I, con el objetivo de conseguir una vida digna para hombres y mujeres del medio rural”, sentenció el presidente de REDR.
31 de mayo. REDR participa en Bruselas en una Jornada clave para el futuro del desarrollo local participativo LEADER con la presencia de varios europarlamentarios. Bruselas acogió el 31 de mayo la celebración de la Jornada LEADER/CLLD: “El papel del enfoque ascendente en la renovación de los Fondos ESI para 2021-2027”. El presidente de la Red Española de Desarrollo Rural, Aurelio García Bermúdez, intervino en la Jornada, junto a la vicepresidenta de REDR, Rosario Andújar, el Director General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural de Andalucía, Manuel García, y a varios representantes de REDR y destacados europarlamentarios invitados por REDR, como Clara Aguilera, europarlamentaria socialista y vicepresidenta de la Comisión de 34
14 de junio. REDR asiste a la décima Asamblea
General de la Asociación de Iniciativas Rurales de Cataluña (ARCA) celebrada en Talamanca (Barcelona). Aurelio García Bermúdez, presidente de REDR, asistió a la Asamblea General de la Asociación de Iniciativas Rurales de Cataluña (ARCA).
región caucásica de Abkhazia visitan el Grupo de Acción Local ALFANEVADA de la mano de REDR. REDR, como socio del proyecto y Alfanevada, como experto, participan en un proyecto piloto sobre desarrollo local participativo que está implementado en la República región caucásica de Abkhazia (Georgia) junto a Acción contra el Hambre y la ONG local Alert. El proyecto está financiado por la Unión Europea dentro del marco del programa ENPARD (European Neighbourhood Programme for Agriculture and Rural Development/ Programa Europeo de Vecindad para la Agricultura y el Desarrollo Rural).
23 de junio. REDR participa en el II Congreso
Nacional de Despoblación en el Medio Rural celebrado en Huesca. El presidente de REDR, Aurelio García Bermúdez, participó en una mesa que se analizaron las relaciones entre medio rural y urbano, junto a más de 40 expertos, responsables institucionales y conocedores de la materia.
29 de junio. REDR solicita la creación y
dotación económica de una medida relativa a la cooperación/EDLP-LEADER en el PNDR 2014/20. La Red Española de Desarrollo Rural solicitó, durante el transcurso del último Comité de Seguimiento del Programa Nacional de Desarrollo Rural, celebrado el 29 de junio de 2017, la creación y la dotación económica de una medida relativa a la cooperación interregional y transnacional dirigida a las EDLP-LEADER. La medida ya fue requerida por la REDR desde el primer borrador del Programa Nacional, y no puede excusarse en la dirección que los PDRmemoria de gestión · redr 2017
Territoriales ya contienen ese medida (con libre determinación en su dotación) en la actual programación 2014-2020.
28 de julio. ADR La Rioja Suroriental y CEDER
La Manchuela organizan varios cursos de capacitación con población inmigrante, en un proyecto conjunto de REDR y OIM. La Red Española de Desarrollo Rural firmó el pasado julio un Convenio de colaboración con la Organización Internacional para las Migraciones, con el objetivo de realizar acciones conjuntas en materia de integración de migrantes en el medio rural. Dos Grupos de Desarrollo Rural, CEDER La Manchuela y ADR La Rioja Suroriental han llevado a cabo acciones enmarcadas en esta colaboración, organizando varios cursos de formación destinados a población inmigrante del medio rural.
El gerente de REDR participa en la I Convención de Agencias y Agentes de Desarrollo de Aragón celebrada el 15 de noviembre en Ejea de los Caballeros (Zaragoza).
La Red Española de Desarrollo Rural participa en el Intercambio de experiencias LEADER celebrado en Murcia los días 28 y 29 de noviembre.
15 de septiembre. REDR participa en la Jornada “Cooperar para un medio rural vivo. Presentación de proyectos de Cooperación LEADER” organizada por ARCA, GAL, el DARP de Cataluña y la Diputación de Barcelona celebrada en Escuela Industrial de Barcelona. Aurelio García Bermúdez, presidente de REDR, participa en la ponencia marco “Cooperación, innovación y LEADER post 2020”, en una Jornada que pretendía poner de relevancia el valor de la cooperación entre territorios y los resultados de los proyectos que se están realizando en el medio rural catalán, a la vez que plantea nuevos vínculos con otros Grupos de Acción Local del Estado y entidades interesadas. 20 de septiembre. La Red Europea de Grupos de Acción Local ELARD se reúne con la DG REGIO para planificar el futuro de LEADER. El principal objetivo de la reunión fue debatir sobre la implementación de multifondo del CLLD y el intercambio de opiniones entre la Comisión Europea y ELARD sobre la renovación del marco de Fondos Estructurales de Inversión para el nuevo período de programación y explorar posibilidades de cooperación mutua. La Comisión estaba representada por el Sr. Normunds Popens, Director General Adjunto de la DG REGIO; la Sra. Carole Mancel Blanchard, la Jefa Adjunta de la DG REGIO; y la Sra. Merja Haapakka, 35
Coordinadora de Políticas de la DG REGIO. ELARD estuvo representada por su Presidenta, Kristiina Tammets; su Vicepresidente, Pedro Brosei; y Valdis Kudins, representante del Foro Rural de Letonia en ELARD.
18-21 de octubre. REDR, representante de
España en el III Parlamento Rural Europeo. La Red Española de Desarrollo Rural participó como representante de los Grupos de Acción Local españoles en el 3º Parlamento Rural Europeo. El tercer Parlamento rural europeo tuvo lugar en Venhorst (Países Bajos). La celebración del Parlamento sirvió para obtener respuestas innovadoras y orientadas a los desafíos de las comunidades en las áreas rurales, vitales para el futuro de la UE. Y el papel del medio rural en la adaptación a las crisis a las que se enfrenta Europa. A este tercer ERP asistieron participantes de 40 países europeos, así como responsables políticos e instituciones a nivel europeo. REDR asistió como representante de España.
25-27 de octubre. REDR participa en el Congreso Internacional de Turismo de Interior que se celebra en Plasencia. El presidente de REDR, Aurelio García Bermúdez, presentó la Conferencia: “Gestión de destinos de interior y gobernanza turística”, y participó de forma activa en la sesión de tarde en uno de los Focus groups simultáneos sobre “Gobernanza y turismo residencial”. 2-3 de noviembre. REDR participa en las
Jornadas técnicas ‘Los nuevos retos de Leader’ organizadas por RADR en Ariño (Teruel). Pilar Pérez, Presidenta de la Red Aragonesa de Desarrollo Rural y secretaria de la REDR, participó en las Jornadas junto a Aurelio García, presidente de REDR.
14 y 15 de noviembre. REDR participa en la I Convención de Agencias y Agentes de Desarrollo de Aragón. La Convención se concibió como un espacio de reflexión pero también de convivencia, intercambio y conocimiento mutuo entre los diferentes técnicos y responsables de las distintas agencias y agentes de desarrollo aragoneses, en sus diferentes formatos y 36
ámbitos de actuación. Josep Tortosa, gerente de REDR, participó en la Mesa redonda: «Las Redes de agencias de desarrollo».
16 y 17 de noviembre. REDR colabora con el Congreso ‘Los retos y desafíos del Desarrollo Local’. Por primera vez de manera conjunta, REDEL y FEPRODEL, con el inestimable apoyo de la FEMP y la colaboración de REDR celebraron el Congreso sobre “Los retos y desafíos del Desarrollo Local” en la Universidad Rey Juan Carlos, en sus instalaciones de Vicálvaro, en Madrid.
22-24 noviembre. REDR participa en la
Asamblea General de la Red Europea de Grupos de Acción Local ELARD celebrada en Estonia. El objetivo principal del evento era hacer balance de la Presidencia de Estonia y elegir un nuevo presidente, Vicepresidentes y Consejo para 20182019. Como resultado de las elecciones, ELARD ha elegido nueva presidenta para el período 2018-2019: será María João Botelho, de Portugal (Presidenta de la Federación de GAL portuguesa Minha Terra). Las nuevas vicepresidentas serán la presidenta saliente Kristiina Tammets de Estonia y Marion Eckardt de Suecia. Además, se decidió que la Red Española de Desarrollo Rural formará parte del Consejo de ELARD.
28 y 29 de noviembre. REDR interviene en
el Intercambio de experiencias LEADER en el territorio celebrado en Murcia. El VII Intercambio de Experiencias LEADER organizado por la Red Rural Nacional en Murcia, con ADRI Municipios Vega del Segura como GAL anfitrión, contó con una intervención del gerente de la Red Española de Desarrollo Rural, Josep Tortosa. Estos intercambios tienen como objetivo poner en contacto directamente a los Grupos de Acción Local (GAL) interesados en realizar conjuntamente un proyecto de cooperación, para facilitar su puesta en marcha y organización preliminar.
5 de diciembre. REDR apoya el posicionamiento
del Comité Europeo de las Regiones, que pide que la iniciativa de «Smart Villages» de la UE sea más ambiciosa y se desarrolle en una Agenda Rural Europea. El CdR advirtió de que memoria de gestión · redr 2017
los actores rurales se enfrentan una carrera contra el tiempo en sus esfuerzos por garantizar que el próximo presupuesto a largo plazo de la Unión Europea aborde mejor los desafíos de los territorios rurales y las regiones remotas, en un conjunto de recomendaciones recogidas en un documento con el fin de aportar herramientas para ayudar a sostener las regiones rurales.
La Red Española de Desarrollo Rural analiza el papel de la cultura en el medio rural y cómo apoyarla a través de programas europeos. REDR organizó la Jornada ‘Oportunidades para el medio rural. Programas Europeos “Europa Creativa” y “Europa con los Ciudadanos” y ayudas de la Secretaría de Estado de Cultura’ junto al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y los Programas Europeos “Europa Creativa” y “Europa con los ciudadanos”. El objeto de esta sesión informativa y práctica fue la presentación de distintas oportunidades de financiación de proyectos, tanto en el ámbito estatal como europeo, de las cuales se pueden beneficiar los territorios rurales. Contó con la presentación del presidente de REDR, Aurelio García Bermúdez, y Óscar Sáenz de Santa María Gómez-Mampaso (Director General de Industrias Culturales y del Libro).
REDR en la Jornada ‘Oportunidades para el medio rural. Programas Europeos “Europa Creativa” y “Europa con los Ciudadanos” que organizó junto al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
15 de diciembre. REDR participa en el I Congreso Provincial de Calidad Cultural de Zaragoza. La presidenta de RADR y secretaria de REDR, Pilar Pérez Lapuente, participó en el coloquio ‘Diálogos para la calidad cultural’.
REDR participa en la Asamblea General de ARCA celebrada el 14 de junio de 2017.
CAPíTULO 5 Representación del medio rural La Red Española de Desarrollo Rural (REDR) es una asociación sin ánimo de lucro constituida en 1995 con el objetivo genérico de promover un modelo de desarrollo rural integral. La REDR está conformada por 12 redes territoriales que engloban a más de 180 grupos de acción local de toda España, los cuales gestionan Programas e iniciativas relacionados con el desarrollo rural. La REDR es una red fuerte y cohesionada, abierta y participativa al servicio de los grupos de desarrollo que la integran, donde conviven ideas plurales. La REDR es un instrumento válido y necesario para actuar como interlocutor de los grupos de acción local ante las diferentes administraciones: comunitaria, estatal y regional.
Representación a nivel nacional La Red Española de Desarrollo Rural (REDR) tiene representación en los siguientes órganos de toma de decisiones: PDR de comunidades autónomas.
· Comité de seguimiento de los Programas de Desarrollo Rural. Red Rural Nacional.
· Comité Ejecutivo de la Asamblea de la Red Rural Nacional Grupos de trabajo de la Red Rural Nacional.
La REDR forma parte de esta plataforma creada en 2013 y compuesta por 15 asociaciones y organizaciones no gubernamentales de ámbito estatal, independientes de la administración, que tienen en común el trabajo a favor del desarrollo rural sostenible en sus diferentes ámbitos de actividad. En 2017, la REDR asiste a todas las Reuniones del Foro Acción Rural (FAR), del que es miembro activo. A lo largo del año redacta y envía a los diferentes partidos políticos un Manifiesto -primero de cara a las Elecciones Municipales y Autonómicas y, más tarde, antes de los Comicios Generales-, en el que reclama un mayor protagonismo del medio rural en la agenda política. El 17 de noviembre, organiza la Jornada ‘El mundo rural ante las Elecciones Generales 2015’ con la participación de las principales fuerzas políticas, en la que traslada sus inquietudes y la urgente necesidad por parte del futuro Gobierno de impulsar un desarrollo sostenible del medio rural a través de la legislación. El 17 de octubre de 2017, la Red Asturiana de Desarrollo Rural (READER), en colaboración con el FAR organizó una Jornada sobre El Despoblamiento en el Medio Rural, en la que además de la intervención de expertos sobre este alarmante fenómeno que afecta seriamente al medio rural de nuestro país, también se dieron a conocer proyectos e iniciativas encaminadas a aminorar los efectos de lo que ya ha sido catalogado como un “problema de Estado”. Durante la Jornada se presentó el documento “Propuestas del Foro de Acción Rural para combatir el despoblamiento de las zonas rurales”, que recoge muchas ideas e iniciativas propuestas por REDR (capítulo 3).
Además, la Red Española de Desarrollo Rural forma parte del Consejo Asesor de la Red Emprendeverde, una iniciativa puesta en marcha por la Fundación Biodiversidad (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente). Acuerdo de colaboración entre REDR y la Xarxa de Custòdia del Territori.
para la promoción y el desarrollo del Congreso Europeo de Custodia del Territorio - Congreso LandLife.
Representación Internacional European LEADER Association for Rural Development (ELARD). La Red Española de
Desarrollo Rural es cofundadora de la red europea de grupos de acción local, a la que pertenecen 500 grupos de España, Italia, Francia, Irlanda, Grecia, Portugal, Finlandia, Reino Unido, Hungría, República Checa, Letonia y Bélgica. ELARD, de la que la REDR detenta la Secretaría, está presente en el Comité coordinador y en el
Red Rural Europea
(ENRD). La Red Española
de Desarrollo Rural forma parte de la ENRD en virtud de su pertenencia a ELARD. ARC 2020. La Red Española de Desarrollo Rural pertenece a ARC 2020 Agricultural and Rural Convention, una red europea de organizaciones constituida como foro de reflexión sobre políticas de desarrollo rural. Foro Rural Mundial. La REDR pertenece a la
Junta Directiva del Foro Rural Mundial (FRM), impulsor del Año Internacional de la Agricultura Familiar 2017 Parlamento Rural Europeo. La Red Española de
Desarrollo Rural ha promovido y forma parte activa de esta asociación internacional que , a través de su integración en ELARD. Movimiento Rural Europeo. REDR es uno de
los socios españoles del Movimiento Europeo de la Ruralidad, una plataforma de ONGs internacionales relacionadas con el ámbito rural.
Subcomité LEADER de la Red Rural Europea.
REDR asiste a la Reunión del Comité Ejecutivo de la Red Rural Nacional celebrada el 13 de junio.
Participantes de Redes Territoriales en la Asamblea General Ordinaria de REDR celebrada en junio.
Asistentes de la Asamblea General Extraordinaria de REDR celebrada el 7 de noviembre de 2017.
Redes territoriales asociadas: Existen constituidas las siguientes territoriales asociadas a la REDR:
- Islas Baleares (Red Balear de Desarrollo Rural). - Andalucía (Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía - ARA) - Extremadura (REDEX). - Murcia (Red Murciana de Desarrollo Rural). - Cataluña (Associació d’Iniciatives Rurals de Catalunya-ARCA) - Cantabria (Red Cántabra de Desarrollo Rural).
- Asturias (Red Asturiana de Desarrollo RuralREADER). - Castilla y León (HUEBRA Iniciativas Rurales). - Canarias (Federación Canaria de Desarrollo Rural). - País Vasco (Mendinet). - La Rioja (Red Riojana de Desarrollo Rural). - Castilla-La Mancha (Red Castellano Manchega de Desarrollo Rural-RECAMDER) Además de las redes territoriales y sus grupos, están asociados a la REDR grupos de acción local de Galicia, Madrid y Navarra.
- Aragón (Red Aragonesa de Desarrollo RuralRADR). 40
Acciones llevadas a cabo Reuniones de la Junta Directiva. Los miembros de la Junta Directiva de la REDR se reunieron a lo largo de 2016 en tres ocasiones: 21 de marzo, 20 de junio y 6 de noviembre. En estas reuniones se hizo un seguimiento y balance de las acciones llevadas a cabo por la Red Española de Desarrollo Rural y sus Grupos miembros, así como una valoración de las políticas y los Programas de Desarrollo Rural que se están aplicando en cada Comunidad Autónoma. Se proponen las diferentes actividades que REDR llevará a cabo y se analiza la aplicación de las EDLP LEADER 2014-2020 y la implementación del próximo período de programación en las diferentes CCAA, así como el estado de aplicación de los Programas de Desarrollo Rural en cada una de las regiones en los que trabajan las Redes Territoriales. Asamblea General Ordinaria. La Asamblea General Ordinaria de la Red Española de Desarrollo Rural se celebró el 20 de junio de 2017 en Madrid, en la sede de la Federación Española de Municipios y Provincias. Los responsables de presentar el acto fueron
Aurelio García Bermúdez, presidente de REDR; Rosario Andújar Torrejón, presidenta de la Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía (ARA) y Vicepresidenta Primera de REDR; Pilar Pérez Lapuente, presidenta de la Red Aragonesa de Desarrollo Rural (RADR) y Secretaria de REDR; Gonçal Seguí Chinchilla, gerente de la Asociación LEADER+ Isla de Menorca y representante por parte de Baleares. Los integrantes de esta mesa inaugural fueron los encargados de dar la bienvenida a los asistentes a la Asamblea y de presentar el orden del día y de la lectura del acta de la sesión de la anterior Asamblea. Durante la Asamblea se presentó ante los asistentes la Memoria de Gestión REDR 2016, y se procedió a la aprobación de las cuentas y balances del ejercicio 2016, así como del presupuesto para este 2017. Aurelio García Bermúdez también explicó a los presentes el informe de la Presidencia y el Plan de Trabajo 2017. La Asamblea aprobó por unanimidad el Presupuesto Ordinario para el ejercicio 2017. Asamblea General Extraordinaria. La Asamblea General Extraordinaria de la Red Española de Desarrollo Rural se celebró el 7 de noviembre de 2017 en el CENCA de San Fernando de Henares.
El 20 de junio, la sede de la Federación Española de Municipios y Provincias acogió la celebración de la Asamblea General de REDR.
FEADER 2014/2020 de la Red Rural Nacional.
11 de enero. Reunión entre el gerente de REDR, Josep Tortosa, y la coordinadora de relaciones internacionales del Foro de Acción Rural.
24 de mayo. Se reúne la Comisión Permanente de REDR con la participación de todos sus miembros.
27 de enero. El Foro de Acción Rural celebra una reunión de coordinación en la sede de REDR.
24 de mayo. Los miembros de la Comisión Permanente de REDR se reúnen con la Comisionada del Gobierno para el Reto Demográfico, Edelmira Barreira, en la que la Red Española de Desarrollo Rural traslada sus preocupaciones sobre la despoblación de los territorios rurales y la urgencia por tomar medidas al respecto a nivel nacional.
15 febrero. Reunión de varios representantes de partidos políticos con el Foro de Acción Rural. 27 de febrero. Coordinadores del Foro de Acción Rural se reúnen para realizar una labor de seguimiento y programación de los PDR de la RRN, avanzar reuniones con partidos políticos y la planificación de las siguientes o analizar temas de actualidad como la consulta de la PAC.
30 de mayo. Adiman, la Asociación de desarrollo Integral de la Manchuela conquense organiza una reunión de coordinación en la sede de REDR del proyecto ‘Destinos Turísticos Inteligentes’.
14 de marzo. La sede de REDR acoge el Curso ‘Oportunidades de financiación para Grupos de Acción Local’, con la presencia de gerentes y técnicos de GAL de toda España.
19 de junio. La Red Española de Desarrollo Rural y el resto de impulsores del Foro de Acción Rural se reúnen para coordinar futuras acciones.
9 de mayo. Nueva reunión de miembros del FAR, en la que se reitera la necesidad de poner en marcha un Grupo de Trabajo sobre seguimiento
26 de julio. El Foro de Acción Rural se reúne para analizar la posibilidad de conformar un Grupo de Trabajo de seguimiento y programación de los
Reunión de la Junta Directiva en la sede de REDR el 21 de marzo.
REDR acoge la celebración de un curso de financiación europea para GAL.
PDRs o el estado actual de la jornada sobre el un nuevo acuerdo de prestación de servicios despoblamiento planeada por el FAR para octubre entre ambas entidades, con el objetivo de realizar en Asturias. acciones conjuntas en materia de integración de migrantes en el medio rural. Ambas instituciones 21 de septiembre. El GALConsorcio Zona Media han manifestado su voluntad de responder con de Navarra organiza en la sede de REDR una garantía al reto social, cultural, económico, sesión de trabajo preparatoria del proyecto técnico y científico que la sociedad exige, con su de cooperación en materia de igualdad de compromiso mutuo de la mejora permanente de oportunidades entre mujeres y hombres. los planteamientos y procesos de cooperación al desarrollo, de acción social, formación y empleo, 22 de septiembre. Sesión de coordinación y y su voluntad de estrechar su cooperación seguimiento del Foro de Acción Rural. inspirándose en el compromiso de profundizar en el estudio de las causas, circunstancias, efectos 4 de octubre. Reunión del FAR para ultimar la y soluciones del fenómeno de las migraciones organización de la Jornada prevista en Asturias en el medio rural. El Convenio permitirá a a finales de octubre. las dos instituciones desarrollar programas de actividades y proyectos de cooperación 19 de octubre. Sesión de trabajo y coordinación multilaterales, con el fin de alentar el desarrollo del proyecto ‘Destinos Turísticos Inteligentes’ social y económico del medio rural a través de organizada por la Asociación de desarrollo la migración, ayudar a encarar los crecientes Integral de la Manchuela conquense, ADIMAN. desafíos que plantea la gestión de la migración y velar por el respeto de la dignidad humana y 20 de octubre. Los miembros de la Comisión el bienestar de los migrantes en los territorios Permanente llevan a cabo una reunión en la sede rurales. de REDR. 29 de septiembre. REDR firma un Convenio de 24 de octubre. El gerente de REDR, Josep colaboración con el Ministerio de Agricultura, Tortosa, se reúne con representantes del área Alimentación y Medio Ambiente. Las actividades de desarrollo rural y sostenibilidad de PODEMOS. objeto del acuerdo están incluidas dentro de los objetivos del Plan de Actuación de la 4 de diciembre. Reunión de REDR con los Red Rural Nacional y quedan amparadas en representantes del GAL Guadajoz, para presentar el período 2014-2020 por el Reglamento (UE) una startup fintech de financiación alternativa 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, especializada en inversiones en el medio rural. de 17 diciembre de 2013, relativo al Desarrollo Rural. En este contexto, uno de los objetivos 20 de diciembre. Reunión de coordinación de los es mejorar la aplicación de los programas y representantes del Foro de Acción Rural, donde medidas de desarrollo rural en su conjunto y en se analizaron los objetivos del FAR para 2018 y todo el territorio rural, a través de actuaciones se hizo una valoración del Grupo de Trabajo de que faciliten la cooperación entre todas las seguimiento del PDR en el MAPAMA y del I Foro instituciones y agentes implicados, que permitan del Clima celebrado en el Congreso. el intercambio ágil de información y que proporcionen los conocimientos adecuados para alcanzar los objetivos definidos en los diferentes documentos de programación, tanto en el Plan Estratégico Nacional, como en el Marco Nacional Acuerdos de colaboración y y en los diferentes Programas de Desarrollo Rural convenios	de las Comunidades Autónomas. 2 de marzo. La Red Española de Desarrollo Rural renueva su colaboración con la Organización Internacional para las Migraciones, a través de
CAPíTULO 6 Visibilización y comunicación: la valorización del medio rural El desarrollo de la metodología LEADER desde 1991, con las diversas iniciativas Comunitarias y su reflejo en las políticas generales de la Unión Europea, ha supuesto un auténtico cambio en la concepción y aplicación de las políticas de desarrollo rural. Sin embargo el ‘éxito LEADER’ no ha tenido su total traslación social a los medios de comunicación y opinión. Por este motivo, la Red Española de Desarrollo Rural (REDR) viene haciendo un esfuerzo por consolidar su estrategia de comunicación y visibilización, teniendo como objetivo fundamental concienciar de la necesidad de que grupos de acción local y redes territoriales lleven a cabo un verdadero trabajo en red, facilitando herramientas y flujos de información interna y de cara a la sociedad en su conjunto. Durante 2017, la REDR ha puesto en marcha acciones encaminadas a la visibilización y puesta en valor de las nuevas dinámicas que favorecen cambios notables en el medio rural, unos cambios que vienen de la mano de acciones innovadoras que desde el propio territorio contribuyen a la mejora en la calidad de vida de los pobladores y al destierro de tópicos que ya nada tienen que ver con la realidad rural. redr.es, la web de referencia del desarrollo rural El portal redr.es, la herramienta de comunicación más potente de la Red Española de Desarrollo Rural, tuvo una audiencia en 2017 que alcanzó los 46.325 usuarios únicos (Fuente: Google 44
Analytics). Casi tantos como los usuarios nuevos que han visitado durante 2017 la web de REDR, un total de 45.589 Estos usuarios se tradujeron en 68.073 visitas y 160.166 páginas vistas/impresiones (Fuente: Google Analytics). Por países, España es el sitio del que provienen la mayoría de las visitas (86,63%), seguido de Estados Unidos (2,28%), México (1,40%) y Colombia (0,93%). En cuanto a la edad, el grupo mayoritario de visitantes se encuentra en la franja comprendida entre los 35 y los 44 años (29,82%), seguido de la franja de 25-34 años (el 23,03%). Los usuarios comprendidos entre 45-54 años son los siguientes más numerosos (22,38%), seguidos del tramo de edad de 55-64 años (13,48%), la franja 18-24 años (6,69%) y, por último, la menos numerosa, usuarios de más de 65 años (4,59 %). Por tanto, la mayoría de usuarios de redr.es (52,85%), tienen entre 25 y 44 años. Del total de usuarios, el 53,99% son mujeres mientras que el 46,01% son hombres Las ciudades españolas de donde proceden la mayoría de las visitas a www.redr.es son: Madrid (18,96%), Sevilla (5,56%), Barcelona (4,75%), Valencia (3,25%) y Zaragoza (2,76%). Todo ello supone la consolidación de redr.es como portal de información de referencia del mundo rural. El portal redr.es ha publicado a lo largo de 2017 memoria de gestión · redr 2017
1.214 noticias con las siguientes temáticas: Formación y empleo Jóvenes Mujeres Medio Ambiente Grupos de acción local. Redes territoriales Nuevas tecnologías La REDR Artesanía y Turismo Ayudas y subvenciones Eventos y publicaciones
Agricultura, ganadería, Pesca y Alimentación En 2015, la Red Española de Desarrollo Rural estrenó nueva web, con un cambio de diseño que intenta facilitar más la información. La portada dispone ahora de una sección de noticias destacadas, en la que cada día se actualiza una noticia de mayor relevancia o actualidad. Eso supone una actualización más al día de la sección de noticias. También se ha habilitado un módulo de redes sociales en la propia portada, para tener un acceso más inmediato a la información que se va dinamizando, y varios
botones sociales para compartir los enlaces REDR de forma directa. El módulo de eventos se ha renovado para presentar la agenda de una forma más clara, y se mantiene actualizada a diario con todos los eventos relacionados con el desarrollo rural. Se ha llevado a cabo una actualización de diferentes secciones: políticas rurales, en la que se han incorporado todos los PDR regionales que se han ido aprobando y lo relativo a la legislación del Marco Nacional, Acuerdo de Asociación, Red Rural Nacional, etc. ; publicaciones, donde se han añadido todas las publicaciones digitales que ha editado la REDR hasta el momento; así como las secciones de boletines semanales y boletines europeos y las Jornadas LEADER que ha venido realizando regularmente la asociación desde el año 2012.
Redes Sociales En 2017, los perfiles sociales de la Red Española de Desarrollo Rural cuentan con 5.000 seguidores de Facebook en 2017, y más de 9.000 en twitter (casi 10.000 a finales de año). Uno de los motivos principales de este aumento se debe tanto al aumento de la animación de la cuenta como al incremento en el número de publicaciones. Boletín Electrónico REDR La Red Española de Desarrollo Rural edita y distribuye cada viernes a una lista de correo electrónico de más de 1.500 referencias el Boletín Electrónico, con las principales cuestiones que han sido noticia a lo largo de la semana en el ámbito de los grupos de acción local, las redes territoriales, las administraciones públicas relacionadas con el desarrollo rural y la propia REDR. A lo largo de 2017 se han enviado un total
de 49 boletines semanales (más dos especiales con motivo del Día Internacional de la Mujer y del Día Internacional de la Mujer Rural).
A comienzos de 2017, se mantiene el rediseño completo del boletín electrónico llevado a cabo el año anterior, con una composición y estilo visual más limpios y esquemáticos -lo que facilita la legibilidad de los contenidos-, en el que se recogen de una forma ordenada más noticias y eventos que en el estilo del anterior boletín. Notas informativas REDR envía de forma periódica a sus socios Notas Informativas con toda la actualidad informativa en cuanto a novedades legislativas y de Reglamentos, convocatorias de proyectos, posibilidades de financiación, proyectos de cooperación nacional e internacional, nombramientos… En total, en 2017 se enviaron 142 Notas Informativas a los socios de REDR.
Presencia en medios de comunicación. Aurelio García, presidente de REDR: “Para combatir la despoblación hay que contar con la sociedad, no valdría hacer nada de arriba a abajo” [ clm24.es | 25 enero 2017] El mundo rural no es mejor ni peor, es “completamente diferente” [ eldiario.es| 24 marzo 2017] El II Congreso Nacional de Despoblación reunirá en Huesca a más de 400 personas que analizarán el desafío demográfico en el medio rural [Diputación de Huesca | 21 junio 2017] El Congreso de Despoblación sienta las bases para avanzar en la lucha contra el descenso demográfico [ La comarca.net | 24 junio 2017] Aurelio García, presidente de REDR: Despoblación rural, un desafío en espera de entrar en la ‘agenda económica’ [ EFEAgro | 11 julio 2017] Marta Corella y Raúl Conde trasladaron la situación de Guadalajara en un coloquio sobre despoblación de la Red Española de Desarrollo Rural [ Henares al día | 15 noviembre 2017] RNE entrevista a Aurelio García, presidente de REDR, sobre el retorno al medio rural y la despoblación [ RNE | 11 diciembre 2017] La Secretaría de Estado de Cultura y la Red Española de Desarrollo Rural organizan una jornada sobre oportunidades para el medio rural [ Ministerio de Educación, Cultura y Deporte | 12 diciembre 2017] Jornada “Oportunidades para el Medio Rural” [ Europa Creativa | 12 diciembre 2017]
CAPíTULO 7 La REDR, impulsora de la cooperación entre territorios y transnacional Una de las principales señas de identidad de la Red Española de Desarrollo Rural (REDR) ha sido el impulso a la cooperación y el trabajo en red de sus grupos de acción local asociados, uno de los factores determinantes para la consolidación de la metodología LEADER en la Unión Europea. Durante el año 2017, la REDR ha puesto en marcha acciones encaminadas a la visibilización y puesta en valor de las nuevas dinámicas que favorecen cambios notables en el medio rural, unos cambios que vienen de la mano de acciones innovadoras que desde el propio territorio contribuyen a la mejora en la calidad de vida de los pobladores y al destierro de tópicos que ya nada tienen que ver con la realidad rural. Esta innovación en el concepto y la metodología ha permitido explorar nuevas estrategias para atender las necesidades expresadas por los hombres y mujeres del propio territorio, lo que en buena medida posibilita romper las inercias que bloquean o inhiben el propio desarrollo. LEADER proporciona a las zonas rurales los instrumentos necesarios para desempeñar un papel activo en la creación de su propio futuro. Las diferentes experiencias desarrolladas en este contexto han dado lugar a un extenso catálogo de buenas prácticas basadas en la innovación en terrenos tales como la Responsabilidad Social Corporativa, la custodia del territorio, la valorización del patrimonio natural, cultural y agroalimentario, etc. Estas buenas prácticas se traducen en formas exitosas de abordar problemas concretos.
La importancia de estas buenas prácticas ha de tener su continuidad en la transferencia de conocimientos a través del trabajo en red y la cooperación entre actores y territorios, elementos consustanciales a la experiencia acumulada por la Red Española de Desarrollo Rural. Todo ello redunda en una mejora común de las habilidades y capacidades, habida cuenta de que la cooperación se concibe ya como una dinámica de trabajo en el contexto del desarrollo sostenible del medio rural. Ello permite a diferentes territorios intercambiar sus puntos de vista para identificar valores e intereses comunes, abordar objetivos y diseñar planes de trabajo conjuntos. Por otro lado, la cooperación constituye una vía para alcanzar masa crítica necesaria para la realización de proyectos innovadores comunes y la búsqueda de complementariedades. Consolidación de la cooperación de REDR con Latinoamérica, que se extiende hasta las regiones del Caúcaso Para la REDR, el enfoque LEADER a través de su capacidad y transferencia demostrativa, de sus buenas prácticas, debidamente adaptada a las circunstancias y características de América Latina y de algunos países de África y Asia, puede suponer una importante herramienta para abordar los retos del desarrollo territorial. La REDR apuesta por una gobernanza global, que incida en las ventajes del sistema democrático, además de contribuir a fortalecer el enfoque memoria de gestión · redr 2017
multilateral en el tratamiento de los problemas del desarrollo rural. Por otro lado, la REDR continúa trabajando en la búsqueda de apoyos financieros a través de convocatorias y licitaciones. En esta anualidad, REDR ha consolidado sus acciones de cooperación en América Latina, con varios proyectos activos. Además, estos vínculos se han reforzado con nuevos acuerdos de colaboración, como el firmado con la Universidad de Antioquia (Colombia), para la transferencia de conocimientos LEADER entre ambas entidades. La Red Española de Desarrollo Rural cooperará con la universidad antioqueña en el marco del Programa ERICA de desarrollo territorial. Los integrantes de la plataforma ERICA acordaron un proceso de transferencia de buenas prácticas en gestión del desarrollo rural empleando como referente la experiencia de los Grupos de Acción Local de España, canalizada a través de REDR. Sin dejar de lado Latinoamérica, la Red
Española de Desarrollo Rural coparticipa en un proyecto financiado por el Programa Europeo de Vecindad para la Agricultura y el Desarrollo Rural (ENPARD), centrado en elaborar proyectos de Desarrollo Local Participativo en la región de Abkhazia (Georgia). ENPARD tiene como objetivo mejorar las instituciones agrícolas, fomentar el desarrollo de asociaciones de agricultores y mejorar el acceso a alimentos más asequibles, a través de actividades centradas en las mujeres, los jóvenes y otros grupos vulnerables. REDR ha trabajado activamente en una iniciativa de desarrollo territorial ENPARD en esta región caucásica con el fin de mejorar la calidad de vida y el acceso a servicios básicos en áreas rurales, mientras que promueve la participación de la comunidad en procesos de desarrollo local. Siguiendo las líneas de la Unión Europea, REDR continúa transfiriendo conocimientos, enfoques, procesos y buenas prácticas de desarrollo local participativo LEADER a regiones europeas emergentes, como el Cáucaso.
Programa ERICA. Elaboración del Plan de Acción Programa de Gestión de los Municipios de Desarrollo Rural en Antioquia, Colombia
Programa Europeo de Vecindad para la Agricultura y el Desarrollo Rural en Abjasia (ENPARD II)
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PEAR: Promoción del Empleo en el Ámbito Rural
Subvenciones para la realización de programas de cooperación y voluntariado sociales con cargo a la asignación tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF)
Publicaciones elaboradas en el marco del ConvenioPrograma suscrito junto al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, para la realización de programas de interés general, con cargo a la asignación tributaria del IRPF (2017) Mujer rural, Agente de Empleabilidad Publicación de Buenas Prácticas en la que REDR analiza el papel de la mujer rural como agente de empleabilidad,
Oportunidades y proyectos para jóvenes Publicación de Buenas Prácticas sobre oportunidades y proyectos para jóvenes a nivel europeo.
Mujer rural, Itinerarios de Emprendimiento Publicación de Buenas Prácticas sobre itinerarios de emprendimiento para mujeres rurales,
Memoria de Gestión REDR 2017
Memoria de gestión de la Red Española de Desarrollo Rural correspondiente al año 2017.