Source: https://www.derechoecuador.com/registro-oficial/2000/10/registro-oficial-27-de-octubre-del-2000
Timestamp: 2020-02-17 15:02:41
Document Index: 192801934

Matched Legal Cases: ['artículo 228', 'artículo 58', 'artículo 38', 'artículo 49', 'Artículo 1', 'Artículo 3', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 9', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 19']

Registro Oficial. 27 de OCTUBRE del 2000
\n MES DE OCTUBRE DEL 2002 \n
Viernes 27 de Octubre del 2000
FUNCION \n LEGISLATIVA
\n 2000-29\n Ley Orgánica\n de las Juntas Parroquiales Rurales
\n 037 Transfórmase el\n bono de aniversario que vienen percibiendo los servidores del\n Instituto Nacional de Pesca en una bonificación económica\n trimestral
\n CONSEJO\n NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL) :
\n 394-18-CONATEL-2000 Expídese\n el Reglamento del fondo para el desarrollo de las telecomunicaciones\n en áreas rurales y urbano marginales
\n 460-19-CONATEL-2000 Dispónese\n que la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones establezca\n para aprobación de este organismo, los términos\n y condiciones para los procesos públicos competitivos\n en la asignación de las frecuencias o bandas de frecuencias\n para varios servicios
\n 461-19-CONATEL-2000 Dispónese\n que aquellas personas naturales o jurídicas cuya actividad\n principal no sea la prestación del servicio de ciber café,\n no constituya el objeto social de la misma y tengan un máximo\n de dos terminales dedicadas a la prestación del servicio,\n se encuentran exentos del pago de derechos por registro exclusivamente
\n C.I.096 Expídese el Reglamento de Sistematización\n de la Información y Evaluación Periódica\n de las inversiones financieras que realiza el IESS con recursos\n del Seguro General Obligatorio
\n 275-2000 Cooperativa de Vivienda\n "Seis de Abril" en contra de los herederos de Francisca\n Chávez viuda de Araujo
\n 276-2000 Dr. Hugo Amir Guerrero Gallardo en contra\n del Dr. Gonzalo Zambrano Palacios y otro
\n Canton San Cristóbal: Que\n conforma el Consejo Insular de Salud
N0 2000\n - 29
Que la Constitución Política de la República\n en su artículo 228, eleva a la junta parroquial a la categoría\n de gobierno seccional autónomo;
Que las siguientes disposiciones constitucionales: artículos\n 231, 235, 236 y la Disposición Transitoria Trigésima\n Cuarta, disponen que la asignación, distribución\n de recursos, integración, atribuciones, competencias y\n funciones de la junta parroquial en su condición de gobierno\n del régimen seccional autónomo lo determinará\n la ley;
Que la presente Ley, materializa la descentralización\n y desconcentración administrativa del gobierno central,\n hacia las juntas parroquiales en su condición de gobiernos\n seccionales autónomos, como único mecanismo administrativo,\n mediante el cual se cumpla el anhelado desarrollo armónico\n del país, estimulando a los sectores marginales de nuestra\n población, como agentes de su propio desarrollo y autogestión;\n y,
LEY ORGANICA DE LAS\n JUNTAS PARROQUIALES RURALES
Art. 1. - OBJETO DE LA LEY. - La presente Ley tiene por objeto\n establecer los principios y normas generales que regulen el funcionamiento\n de las juntas parroquiales rurales.
Art. 2. - AMBITO DE APLICACION. - Las disposiciones contenidas\n en la presente Ley, se aplicarán en el ámbito geográfico\n que corresponda a la circunscripción territorial de las\n juntas parroquiales rurales, constituidas como gobiernos seccionales\n autónomos.
Art. 3. - PERSONERIA JURIDICA. - La junta parroquial rural\n será persona jurídica de derecho público,\n con atribuciones y limitaciones establecidas en la Constitución\n y demás leyes vigentes, con autonomía administrativa,\n econó-mica y financiera para el cumplimiento de sus objetivos.
ATRIBUCIONES, COMPETENCIAS, RENDICION
DE CUENTAS Y CONTROL SOCIAL
Art. 4. - ATRIBUCIONES. - Para el cumplimiento de las disposiciones\n establecidas en la Constitución y en la presente Ley,\n la junta parroquial rural tendrá las siguientes atribuciones:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución, leyes,\n ordenanzas, instructivos y reglamentos de la República,\n así como los acuerdos y resoluciones emitidas de conformidad\n con la ley por la junta parroquial dentro de su circunscripción\n territorial;
b) Convocar en el transcurso de treinta días, a partir\n de su posesión, a la conformación de la Asamblea\n Parroquial que será el espacio que garantice la participación\n ciudadana;
c) Dictar, aprobar y reformar los reglamentos internos y el\n Reglamento Orgánico Funcional;
d) Gestionar ante los organismos del Estado la transferencia\n oportuna de los recursos económicos que por ley le corresponde\n a la parroquia, para la ejecución de obras públicas\n y prestación de servicios presupues-tados en coordinación\n con los consejos provinciales y los concejos municipales de la\n respectiva circunscripción territorial y demandar de éstos\n la ejecución oportuna de las obras constantes en el Plan\n Anual de Desarrollo Parroquial debidamente presupuestado;
e) Coordinar con los concejos municipales, consejos provinciales\n y demás organismos del Estado, la planificación,\n presupuesto y ejecución de políticas, programas\n y proyectos de desarrollo de la parroquia, promoviendo y protegiendo\n la participación ciudadana en actividades que se emprende\n para el progreso de su circunscripción territorial, en\n todas las áreas de su competencia;
f) Coordinar con los consejos provinciales, concejos municipales\n y demás entidades estatales y organizaciones no gubernamentales\n todo lo relacionado con el medio ambiente, los recursos naturales,\n el desarrollo turístico y la cultura popular de la parroquia\n y los problemas sociales de sus habitantes;
Para estos efectos podrá recibir directamente recursos\n económicos de organizaciones no gubernamentales, especializadas\n en la protección del medio ambiente;
g) Evaluar la ejecución de los planes, programas, proyectos\n y acciones que se emprendan en el sector, llevados a cabo por\n los habitantes de la circunscripción territorial o por\n organizaciones que en ella trabajen, así como llevar un\n registro de los mismos para que exista un desarrollo equilibrado\n y equitativo de la parroquia;
h) Plantear al consejo provincial o al concejo municipal la\n realización de obras o la prestación de servicios\n en la parroquia;
i) Coordinar con la Policía Nacional y las Fuerzas\n Armadas las acciones preventivas que impidan la alteración\n de la tranquilidad y el orden público y proteger la paz\n y la seguridad de las personas y bienes;
j) Organizar centros de mediación para la solución\n de conflictos, conforme lo establecido en la Ley de Mediación\n y Arbitraje;
k) Proponer al concejo municipal y consejo provincial proyectos\n de ordenanzas en beneficio de la parroquia
l) Aceptar legados, donaciones y herencias con beneficio de\n inventario;
m) Nombrar y remover, con justa causa, a los empleados de\n la junta parroquial;
n) Planificar y coordinar con los concejos municipales, consejos\n provinciales y otras entidades públicas o privadas, actividades\n encaminadas a la protección familiar, salud y promoción\n popular a favor de la población de su circunscripción\n territorial, especialmente de los grupos vulnerables, como la\n niñez, adolescencia, discapacitados y personas de la tercera\n edad;
o) Formular anualmente el Plan de Desarrollo Parroquial;
p) Rendir cuentas de su gestión a la población\n a través de la Asamblea Parroquial;
q) Promover consultas populares dentro de su circunscripción\n territorial con arreglo a lo establecido en los artículos\n 106 y 107 de la Constitución Política de la República;
r) Impulsar la conformación de comités barriales\n o sectoriales dentro de su circunscripción territorial,\n tendiente a promover la organización comunitaria, el fomento\n a la producción, la seguridad sectorial y el mejoramiento\n del nivel de vida de la población, además fomentar\n la cultura y el deporte;
s) Plantear reclamos y solicitudes ante los diferentes órganos\n administrativos del Estado, para exigir la atención de\n obras y asuntos de interés comunitario
t) Conformar la estructura técnica y administrativa\n de la junta parroquial, según los requerimientos y disponibilidades\n financieras de la parroquia; pero en ningún caso se comprometerá\n más del diez por ciento (10%) del presupuesto total de\n la junta para el pago de personal administrativo y demás\n gastos comentes;
u) Promover y coordinar la colaboración de los moradores\n de su circunscripción territorial en mingas o cualquier\n otra forma de participación social, para la realización\n de obras de interés comunitario; y,
v) Ejercer las demás competencias y atribuciones establecidas\n en las leyes y reglamentos.
Art. 5. - COMPETENCIAS. - Supervisar y exigir que las obras\n que realicen los organismos públicos y entidades no gubernamentales\n dentro de su circunscripción territorial, cumplan con\n las especificaciones técnicas de calidad y cantidad, así\n como el cumplimiento de los plazos establecidos en los respectivos\n contratos, con el fin de evitar irregularidades en la contratación\n pública. Para el efecto podrán solicitar copias\n de dichos contratos y de ser necesario la intervención\n inmediata de la Contraloría General del Estado y demás\n órganos de control.
Art. 6. - DE LA RENDICION DE CUENTAS. - La junta parroquial\n presentará un informe anual de labores y de rendición\n de cuentas a la Asamblea Parroquial, ésta designará\n una Comisión de tres personas de fuera del seno de la\n junta, para que examine las cuentas y presente un informe dentro\n del plazo de quince días, sin perjuicio de la intervención\n de los órganos de control.
ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL\n Y DE LA ASAMBLEA PARROQUIAL
Art. 7. - INTEGRACION. - La junta parroquial rural estará\n integrada por cinco miembros principales y por sus respectivos\n suplentes, elegidos mediante votación popular y directa,\n en la forma que señala la ley. Durarán cuatro años\n en sus funciones y podrán ser reelegidos. Para la designación\n de Presidente, Vicepresidente, Primero, Segundo y Tercer Vocal,\n se respetará y adjudicará de forma obligatoria,\n según la mayoría de votación alcanzada en\n el proceso electoral respectivo por cada uno de los integrantes\n de la junta parroquial. Así, el de mayor votación\n será designado Presidente, el segundo en votación\n será designado Vicepresidente y así sucesivamente.
En forma excepcional y solo por unanimidad de los cinco miembros\n de la junta parroquial, mediante resolución debidamente\n firmada por sus integrantes y certificada en actas, podrán\n convenir en aras de su mejor y armónico funcionamiento\n en una forma de integración diferente a la que establece\n la regla anterior, en cuanto a la designación de sus dignidades.
Art. 8. - DE LAS SESIONES. - Las sesiones de la junta parroquial\n serán ordinarias y extraordinarias.
Las sesiones ordinarias se realizarán cada quince días,\n por lo menos, serán convocadas por el Presidente de la\n junta con el Orden del Día y con anticipación de\n cuarenta y ocho horas.
Las sesiones extraordinarias se realizarán en cualquier\n tiempo por convocatoria directa del Presidente, o a pedido de\n por lo menos tres de sus miembros. La convocatoria se lo hará\n con veinte y cuatro horas de anticipación por lo menos,\n y solo se podrá conocer y resolver los asuntos que consten\n en la respectiva convocatoria.
Art. 9. - QUORUM. - El quórum para las sesiones de\n la junta parroquial la conforman mínimo tres de sus miembros.\n Las decisiones deberán adoptarse por mayoría de\n los presentes, en caso de empate el voto del Presidente será\n dirimente.
Art. 10. - SEDE DE LA JUNTA PARROQUIAL - La junta parroquial\n tendrá su sede en la cabecera parroquial creada según\n ordenanza o decreto ejecutivo.
Art. 11. - DEL SECRETARIO - TESORERO DE LA JUNTA PARROQUIAL\n - La junta parroquial, de fuera de su seno, nombrará a\n su Secretario - Tesorero, quien desempeñará sus\n funciones durante cuatro años. Previo a su posesión\n y durante el desempeño de sus funciones, deberá\n rendir caución en la forma y monto que resuelva la junta\n parroquial, en ningún caso dicha caución será\n inferior al diez por ciento del presupuesto anual disponible\n bajo la administración directa de la misma.
Art. 12. - REMUNERACION DEL PRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIAL.\n - La junta parroquial fijará la remuneración mensual\n que deba percibir su Presidente. Este por tanto no percibirá\n dietas por sesión, tal remuneración estará\n en relación con el monto de los recursos presupuestarios\n de la parroquia.
Art. 13. - DIETAS. - Los miembros de la junta parroquial,\n por cada sesión ordinaria a la que asista, tendrán\n derecho al pago de una dieta que será fijada por la misma\n junta.
Art. 14. - ESTRUCTURA DIRECTIVA. - El nivel directivo de la\n junta parroquial, es responsabilidad del Presidente.
Art. 15. - ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA y OPERATIVA. - La conformación\n técnica, administrativa y operativa de la junta parroquial,\n se resolverá según los requerimientos de cada parroquia\n y en ningún caso se comprometerá para ello más\n del diez por ciento (10%) de la disponibilidad financiera de\n la misma.
Art. 16. - ASESORIA. - Si la junta parroquial cuenta con los\n recursos suficientes podrá conformar niveles de asesoría\n o consultoría, en las áreas que se considere necesarias.\n Prohíbese contratar asesorías con los recursos\n del Estado.
Art. 17. - ASOCIACION ENTRE PARROQUIAS. - Las juntas parroquiales\n podrán asociarse con el fin de fortalecer el desarrollo\n parroquial y la gestión de las áreas rurales de\n su circunscripción territorial.
DE LA ASAMBLEA PARROQUIAL
Art. 18. - LA ASAMBLEA PARROQUIAL - La Asamblea Parroquial\n constituye el espacio de consulta, control y parti-cipación\n ciudadana de los habitantes de la parroquia con la junta parroquial,\n sin discriminación por razón de sexo, edad, raza,\n opción sexual, creencia religiosa o tendencia política.
Art. 19 - CONFORMACION DE LA ASAMBLEA PARROQUIAL. - La Asamblea\n Parroquial es el máximo órgano de consulta y control\n de la junta parroquial y de participación de las organizaciones\n y habitantes de la parroquia, sin distingos de ninguna naturaleza.
La Asamblea se reunirá por lo menos dos veces al año\n y será convocada y presidida por el Presidente de la junta\n parroquial, o por quien le subrogue legalmente. La convocatoria\n se hará con ocho días de anticipación a\n la fecha de su realización por los medios de comunicación\n locales o por carteles que se exhibirán en los sitios\n más concurridos de la población.
Art. 20. - ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA PARRO-QUIAL - Son atribuciones\n de la Asamblea Parroquial:
a) Velar por el fiel cumplimiento de los objetivos y finalidades\n de la junta parroquial rural, contempladas en la presente Ley\n y su Reglamento;
b) Plantear a la Junta parroquial rural, proyectos, planes\n y programas que vayan en beneficio de su desarrollo económico,\n social y cultural de la población;
c) Impulsar la participación comunitaria a través\n de diferentes actividades de autogestión, para consolidar\n su integración y desarrollo, tales como: mingas, actividades\n sociales, entre otras;
d) Conocer el presupuesto anual y la planificación\n de los gastos de la junta parroquial; y,
e) Vigilar y denunciar todos los actos de corrupción\n que cometan los funcionarios o empleados públicos que\n ejerzan sus funciones en la parroquia.
DE LA PLANIFICACION DE LA JUNTA PARROQUIAL EN EL DESARROLLO\n DE SU CIRCUNSCRIPCION TERRITORIAL
Art. 21. - EL PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL - Cada junta parroquial,\n elaborará el Plan de Desarrollo Parroquial, sustentado\n financieramente en su presupuesto anual. Contará con estudios\n técnicos y económicos, los que serán formulados\n en coordinación con los concejos municipales y consejos\n provinciales. En su elaboración se considerará\n población, necesidades básicas insatisfechas, potencialidades,\n equidad de género, diversidad étnica y cultural,\n las prioridades establecidas por la Asamblea Parroquial y las\n políticas de desarrollo cantonal, provincial y nacional.
Los organismos nacionales, regionales, provinciales, cantonales,\n locales y otras personas jurídicas que tengan injerencia\n en el territorio de la parroquia deberán coordinar acciones\n contempladas en el Plan de Desarrollo Parroquial.
\n Las iniciativas, prioridades y servicios públicos con\n los que los concejos municipales y consejos provinciales atiendan\n a las parroquias, serán elaboradas y ejecutadas con la\n participación de la junta parroquial la que controlará\n y super-visará de que las obras, bienes y servicios reúnan\n las condi-ciones de cantidad y calidad óptima a favor\n de sus habitantes.
Art. 22. - COORDINACION EN LA EJECUCION DE OBRAS CON LOS GOBIERNOS\n SECCIONALES Y GOBIERNO CENTRAL - El Plan de Desarrollo Parroquial\n servirá como base en la elaboración de la planificación\n del desarrollo de la zona, para la coordinación de las\n obras y servicios que puedan ejecutarse en la circunscripción\n territorial de una o más parroquias por parte de los demás\n gobiernos seccionales, sean cantonales o provinciales, e incluso\n el gobierno central. Estas obras serán ejecutadas en cuanto\n fuere posible con la participación de la junta parroquial.
DE LOS RECURSOS ECONOMICOS DE LOS INGRESOS DE LA PARROQUIA
Art. 23. - INGRESOS TRIBUTARIOS. - Los ingresos de la junta\n parroquial son tributarios y no tributarios.
Son ingresos tributarios aquellos que te correspondan legalmente\n en la participación de impuestos provinciales, municipales\n o fiscales o en la participación de tasas por servicios.\n Cuando exista transferencia de recursos públicos a favor\n de las juntas parroquiales por efecto de la expedición\n de ordenanzas de concejos municipales o consejos provin-ciales,\n estos recursos deben ser recaudados y administrados directamente\n por la junta parroquial respectiva.
Art. 24. - INGRESOS NO TRIBUTARIOS. - Son ingresos no tributarios:
a) Las asignaciones que consten en el Presupuesto General\n del Estado;
b) Las herencias, legados y donaciones; y,
c) Los demás bienes y recursos que puedan obtener por\n autogestión.
Art. 25. - FONDO DE DESARROLLO PARROQUIAL POR PROVINCIA. -\n El consejo provincial atenderá a las áreas rurales,\n en cumplimiento estricto del articulo 233 de la Constitución\n Política de La República procurando el más\n amplio alcance de beneficio común al mayor número\n de sus habitantes; para el efecto observará la cantidad\n poblacional y necesidades básicas insatisfechas. El concejo\n municipal aportará de acuerdo con lo que determina su\n Ley; procurará una distribución equitativa de obras\n y servicios en favor de todas las parroquias rurales, con tal\n fin considerando de manera preferente el planteamiento de las\n mismas, determi-nará las obras de ejecución inmediata\n y prioritaria.
De considerarse técnicamente factible, las obras se\n ejecutarán con la participación de La ciudadanía.
Art. 26. - ASIGNACION DIRECTA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL\n ESTADO, AL FONDO DE DESARROLLO PARROQUIAL POR PROVINCIA. -
\n Sin perjuicio de las asignaciones que le correspondan por su\n participación en el presupuesto de Los consejos provinciales\n y concejos municipales, establecidos en el artículo anterior,\n las juntas parroquiales podrán ser beneficiarias de asignaciones\n directas del Presupuesto General del Estado, por parte del gobierno\n central.
Art. 27. - CONTROL DEL PRESUPUESTO POR PARTE DE LOS ORGANISMOS\n PUBLICOS. - Las juntas parroquiales rurales estarán sometidas\n al control financiero y fiscal por parte de los organismos de\n control del Estado.
INCOMPATIBILIDADES, DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS\n DE LA JUNTA PARROQUIAL
Art. 28. - INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIO-NES. - Adicionalmente\n a las incompatibilidades o inhabili-dades y prohibiciones señaladas\n en la Constitución, en la Ley de Elecciones, Ley de Régimen\n Municipal, Ley de Descen-tralización del Estado y demás\n leyes, no podrán conformar las juntas parroquiales rurales\n las siguientes personas:
a) Los que tienen contratos con el gobierno central, consejos\n provinciales y concejos municipales; y,
b) Los que hayan sido demandados por incumplimiento de sus\n obligaciones en contratos celebrados con el gobierno central,\n gobiernos seccionales u otras instituciones públicas.
Art. 29. - ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL PRESIDENTE. - Son atribuciones\n del Presidente de la junta parroquial:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución, leyes,\n reglamentos, acuerdos, ordenanzas y resoluciones de la Asamblea\n Parroquial y de la junta parroquial, dentro de su circunscripción\n territorial;
b) Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la junta\n parroquial;
c) Convocar, instalar, presidir, suspender y clausurar las\n sesiones ordinarias o extraordinarias de la junta parroquial\n y de la Asamblea Parroquial;
d) Elaborar el Orden del Día y suscribir las actas\n de las sesiones conjuntamente con el Secretario - Tesorero de\n la junta parroquial;
e) Conceder licencias a los demás miembros de la junta\n parroquial, hasta por sesenta días al año;
g) Nombrar empleados, previa la autorización de la\n junta parroquial y controlar sus actividades;
\n h) Suscribir convenios con las entidades, organismos del sector\n público, privado, personas naturales, personas jurídicas\n nacionales o extranjeras, en la consecución de obras y/o\n proyectos en beneficio de la parroquia, previa autorización\n de la junta parroquial;
i) Someter a consideración para aprobación de\n los miembros de la junta parroquial rural los planes, programas\n de desarrollo y ordenación del territorio parroquial,\n así como su respectivo presupuesto;
j) Seguir lineamientos políticos y ejecutar los planes\n y programas aprobados por las asamblea y la junta parroquial\n rural;
k) Poner a consideración de la Asamblea Parroquial\n y de la junta parroquial rural, el presupuesto a invertirse en\n las diferentes obras y/o servicios a desarrollarse en la parroquia;
l) Presentar los informes de actividades anuales o cuando\n la junta parroquial rural así lo requiera, para su aprobación;
m) Coordinar con el concejo municipal y con el consejo provincial\n acciones encaminadas al desarrollo de la comunidad;
n) Requerir la cooperación de la Policía Nacional\n cuando se crea necesario;
o) Conceder permisos para juegos, diversiones y espectáculos\n públicos;
p) Formular los proyectos de instructivos que considere necesarios\n y someterlos a la aprobación de la junta parroquial;
q) En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias\n de carácter emergente, sobre las que deberá informar\n a la Asamblea Parroquial y a la junta parroquial rural; y,
r) Las demás que determinen las leyes y los reglamentos.
Art. 30. - PROHIBICIONES AL PRESIDENTE. - Se prohíbe\n al Presidente de la junta parroquial rural:
a) Suscribir contratos sin contar con los recursos necesarios;
b) Desarrollar proselitismo político en el desempeño\n de sus funciones;
c) Adquirir obligaciones en contraposición de una resolución\n expresa de la Asamblea Parroquial o de la junta parroquial rural;\n y,
d) Prestar o permitir que se den en préstamo bienes,\n materiales, herramientas, mobiliario y/o maquinaria de propiedad\n de la junta parroquial rural.
Art. 31. - DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL VICEPRESIDENTE. - El\n Vicepresidente de la junta parroquial, subrogará al Presidente\n en los casos de falta temporal o definitiva, con todas sus atribuciones\n y deberes.
Si la ausencia fuere definitiva, lo reemplazará por\n todo el tiempo que faltare para completar el periodo para el\n cual fue elegido.
Art. 32. - DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA\n PARROQUIAL RURAL - Son atribuciones de los miembros de la junta\n parroquial rural:
a) Posesionarse de su cargo ante el respectivo Presidente\n del Tribunal Electoral Provincial en la forma y oportunidad que\n determine la ley;
b) Cumplir con eficiencia y celeridad las delegaciones que\n le hayan sido encomendadas;
c) Formar parte de las comisiones a las que fuese designado\n por el Presidente de la junta parroquial;
d) Presentar las excusas debidas cuando se vea imposibilitado\n de cumplir su cargo con normalidad;
e) Asistir obligatoriamente a las sesiones;
f) Participar del estudio y resoluciones en cuestiones de\n carácter político gubernamental de la parroquia;
g) Solicitar por escrito previo conocimiento del Presidente\n cualquier informe que requiera de los otros miembros de la junta\n parroquial rural;
h) Ser escuchado en el seno de la junta parroquial rural;
i) Coadyuvar al cumplimiento de los fines y funciones de la\n junta parroquial rural;
j) Ser parte de la defensa e incremento de los bienes y recursos\n parroquiales; y,
k) Las demás que le asignen las leyes y reglamentos.
Art. 33. - PROHIBICIONES A LOS MIEMBROS. - Se prohíbe\n a los miembros en el ejercicio de sus funciones:
a) Intervenir en resoluciones en las que tengan interés\n personal;
b) Enajenar o dar en arrendamiento sus bienes a la junta parroquial\n rural;
c) Ejercer individualmente atribuciones que le competen a\n la junta parroquial rural;
d) Ordenar cualquier egreso de bienes y dineros, propiedad\n de la junta parroquial rural;
e) Revelar hechos que hayan sido tratados en forma reservada;\n y,
f) Las demás que determinen las leyes y reglamentos.
Art. 34. - Los miembros de las juntas parroquiales podrán\n ser removidos de sus funciones antes de la conclusión\n del período para el cual fueron elegidos, por las siguientes\n causas:
a) Por estar incursos en algunas de las causas de incapacidad\n e incompatibilidad;
b) Por haberse dictado en su contra auto de llamamiento a\n plenario o sentencia condenatoria ejecutoriada, por el cometimiento\n de delito reprimido con reclusión;
c) Por pérdida de los derechos políticos;
d) Realizar actos o contratos que perjudiquen directa o indirectamente\n a los bienes o rentas de la junta parroquial de la cual forma\n parte; y,
e) Por no concurrir sin justa causa a más de tres sesiones\n ordinarias consecutivas o a seis sesiones no consecutivas, en\n el lapso de un año, habiendo sido legalmente convocados.
Art. 35. - DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO - TESORERO.\n - Son atribuciones del Secretario - Tesorero:
a) Actuar como secretario en las sesiones de la junta parroquial\n rural y de la Asamblea Parroquial a las que asistirá con\n voz informativa pero sin voto;
b) Elaborar la convocatoria a sesión tanto de la junta\n parroquial rural como de la Asamblea Parroquial conjuntamente\n con el Presidente;
c) Entregar la convocatoria a sesiones al menos con cuarenta\n y ocho horas de anticipación;
d) Llevar las actas de las sesiones de la junta parroquial\n rural y de la Asamblea Parroquial;
e) Conferir copias certificadas que sean legal y correctamente\n solicitadas de los documentos que reposen en los archivos de\n la junta parroquial rural, previa la autorización del\n Presidente de la junta;
f) Difundir a través de los medios de comunicación\n locales y exhibir mediante carteles la convocatoria a Asamblea\n Parroquial en los lugares públicos, notorios y poblados\n de la junta parroquial, al menos con ocho días de anticipación;
g) Asumir con responsabilidad el correcto manejo del presupuesto\n y más recursos de la junta parroquial rural;
h) Mantener una cuenta corriente aperturada a la orden de\n la junta parroquial rural en cualquier institución bancaria\n del país, en la misma que se registrará su firma\n conjuntamente con el Presidente de la junta;
i) Ser el responsable y custodio directo de todos los bienes\n muebles e inmuebles de propiedad de la junta;
j) Será responsable de observar en todo egreso la correspondiente\n autorización previa del Presidente de la junta en funciones;
k) Participar de las sesiones que fuese convocado, en el seno\n de la junta parroquial, a la que asistirá con voz informativa\n pero sin voto; y,
l) Las demás que le señalen las leyes y reglamento
PRIMERA. - El Presidente de la República, conforme\n lo señala la Constitución Política de la\n República, dictará el Reglamento para la aplicación\n de esta Ley.
SEGUNDA. - La presente Ley por su categoría de orgánica\n prevalecerá sobre otras normas que se le opongan.
TERCERA. - Esta Ley entrará en vigencia a partir de\n su publicación en el Registro Oficial.
CUARTA. - Se prohibe a los presidentes de las juntas parroquiales\n rurales, ejercer otra función pública, mientras\n se encuentren en ejercicio de su cargo, excepto la docencia.
QUINTA. - Las juntas parroquiales rurales que forman parte\n del Distrito Metropolitano de Quito, se sujetarán a esta\n Ley y a la Ley Especial del Distrito Metropolitano en todo aquello\n que les fuere favorable. En todo caso, en el eventual conflicto\n de las dos leyes, prevalecerá la presente por su carácter\n de orgánica.
PRIMERA. - La junta parroquial funcionará en la casa\n comunal de la parroquia o en su defecto en el local que ésta\n acondicione por su propia autogestión con el concurso\n y aporte de las municipalidades, el consejo provincial o de cualquier\n organismo público o privado nacional d extranjero.
SEGUNDA. - El Tribunal Supremo Electoral, en la primera semana\n del próximo mes de enero, convocará a elecciones\n para la designación de miembros de juntas parroquiales,\n en aquellas parroquias rurales del país, en las cuales\n no se efectuaron los comicios el día 21 de mayo del 2000.
TERCERA. - A partir de la vigencia de esta Ley las tenencias\n políticas continuarán funcionando con la sola atribución\n de cumplir las comisiones emanadas de las autoridades judiciales\n y solo desaparecerán en el momento en que se dicte la\n Ley que regule el funcionamiento de los jueces de paz.
CUARTA. - La junta parroquial, de acuerdo a sus atribu-ciones\n y competencias establecidas en la presente Ley, emi-tirá\n sus disposiciones por medio de resoluciones y acuerdos.
Dada en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano,\n en la sala de sesiones del Congreso Nacional del Ecuador, a los\n cinco días de mes de octubre del año dos mil.
Palacio Nacional, en Quito, a veinte y tres de octubre del\n dos mil.
f) Dr. Gonzalo Muñoz Sánchez, Secretario General\n de la Administración Pública (E).
Que, los servidores del Instituto Nacional de Pesca vienen\n percibiendo el bono por aniversario del Ministerio de Comercio\n Exterior, Industrialización y Pesca, consistente en seis\n salarios mínimos vitales que se paga en el mes de febrero;
Art. 1. - Transfórmase el Bono de Aniversario que vienen\n percibiendo los servidores del Instituto Nacional de Pesca en\n una bonificación económica trimestral que se calculará\n considerando los siguientes componentes: Sueldo básico,\n subsidio por años de servicio, bonificación por\n responsabilidad y décimo sexto sueldo.
Para el presente año se cancelará hasta el mes\n de diciembre, únicamente la bonificación correspondiente\n al último trimestre, para cuyo efecto, se pagará\n la diferencia entre la bonificación creada, y la recibida\n por aniversario del Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización\n y Pesca.
Art. 2. - La aplicación presupuestaria de esta resolución\n la efectuará la entidad con recursos propios, de carácter\n permanente, presentes y futuros.
Art. 3. - La presente resolución regirá a partir\n del 1 de octubre del dos mil, sin perjuicio de su publicación\n en el Registro Oficial.
f) Ing Luis A. Sánchez Aguirre, Director de Servicio\n Civil y Desarrollo Institucional, Secretario del CONAREM.
No. 394\n - 18 - CONATEL - 2000
Que, el artículo 58 de la Ley para la Transformación\n Económica del Ecuador reforma el artículo 38 de\n la Ley Especial de Telecomunicaciones y establece que todos los\n servicios de telecomunicaciones se brindarán en régimen\n de libre competencia; y, dispone que el Consejo Nacional de Telecomunicaciones,\n en uso de sus facultades, expedirá el reglamento pertinente,\n el que deberá contener las disposicio-nes necesarias para\n la creación de un fondo para el desarrollo de las telecomunicaciones\n en las áreas rurales y urbano - marginales, con aportes\n que se determinen en función de los ingresos de las empresas\n operadoras de telecomunicaciones;
Que, el Reglamento para otorgar concesiones de los servicios\n de telecomunicaciones que se brindan en régimen de libre\n competencia, publicado en el Registro Oficial No. 168 del 21\n de septiembre del 2000, artículo 49, dispone que para\n la administración, financiamiento, operación y\n supervisión del FODETEL, el CONATEL dictará el\n reglamento correspondiente; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo\n 10 de la Ley Reformatoria a la Ley Especial de Telecomunicaciones,
Expedir el siguiente REGLAMENTO DEL FONDO PARA EL DESARROLLO\n DE LAS TELECOMUNICACIONES EN AREAS RURALES Y URBANO MARGINALES.
OBJETIVO, ALCANCE Y DEFINICIONES DEL REGLAMENTO
Artículo 1: El presente reglamento norma la administración,\n financiamiento, operación y fiscalización del fondo\n para el desarrollo de las telecomunicaciones en las áreas\n rurales y urbano marginales, en adelante FODETEL.
Servicio universal: Es la obligación de extender el\n acceso a un conjunto definido de servicios de telecomunicaciones\n a todos los habitantes del territorio nacional, sin perjuicio\n de su condición económica, social, o localización\n geográfica, a precio asequible y con la calidad debida.
Acceso universal: Es la disponibilidad de los servicios de\n telecomunicaciones a una distancia aceptable con respecto a los\n hogares o lugares de trabajo.
Telecentro Comunitario Polivalente: Es el centro de telecomunicaciones\n ubicado en comunidades rurales y urbano marginales para la prestación\n de entre otros, los siguientes servicios y facilidades: voz,\n datos, video, multimedia y acceso a internet. Además puede\n contar con instalaciones para teleducación, telemedicina\n y otras afines.
Terminal domiciliario: Aparato telefónico o aparato\n terminal de datos, conectado a la red pública de sistemas\n de telefonía fija o móvil.
Contrato de financiamiento: Es el convenio administrativo\n mediante el cual se otorga financiamiento para infraestructura\n de programas y proyectos del FODETEL.
Cuando así se establezca en las bases o disposiciones\n pertinentes, el contrato de financiamiento podrá incluir\n estipulaciones respecto de la operación, mantenimiento\n y subsidios directos a los usuarios.
Contrato de concesión: Para efecto del presente reglamento,\n es el convenio mediante el cual se otorga a una persona natural\n o jurídica el derecho a explotar los servicios de telecomunicaciones\n que se financien con recursos del FODETEL.
Términos técnicos: Los términos técnicos\n usados en el presente reglamento tendrán los significados\n que les atribuye la Ley Especial de Telecomunicaciones y su Reglamento\n General, los cuales tendrán prevalencia sobre cualquier\n otra definición. En caso de no estar definidos en este\n reglamento y los instrumentos mencionados, tendrán el\n significado que les atribuye la Unión Internacional de\n Telecomunicaciones
\n (UIT.).
DEL FONDO PARA EL DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES, FODETEL
Artículo 3: El Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones\n en las áreas rurales y urbano - -marginales, contará\n con recursos económicos cuyo destino exclusivo será\n el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones para la\n prestación del servicio universal.
Articulo 4: Los fines y objetivos del FODETEL serán\n los siguientes:
a) Financiar programas y proyectos destinados a instaurar\n o mejorar el acceso a los servicios de telecomunicaciones de\n los habitantes de las áreas rurales y urbano marginales,\n que forman parte del Plan de Servicio Universal; así como\n estudios, seguimiento, supervisión y fiscalización\n de estos programas y proyectos;
b) Incrementar el acceso de la población en áreas\n rurales y urbano marginales a los servicios de telecomunicaciones,\n con miras a la universalización en la prestación\n de estos servicios para favorecer la integración nacional,\n mejorar el acceso de la población al conocimiento y la\n información, coadyuvar con la prestación de los\n servicios de educación, salud y emergencias, así\n como ampliar las facilidades para el comercio y la producción;
c) Atender, prioritariamente, las áreas rurales y urbano\n marginales que no se encuentren servidas o tengan un bajo índice\n de penetración de servicios de telecomunicaciones; y,
d) Promover la participación del sector privado en\n la ejecución de sus programas y proyectos.
DE LA ADMINISTRACION Y ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL FODETEL
Artículo 5: La unidad encargada del manejo del FODETEL,\n será parte de la estructura administrativa del CONATEL\n y para el desarrollo de sus planes y programas utilizará,\n a más de sus propios recursos, los recursos humanos y\n materiales de la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones. Con\n este propósito la Secretaría mantendrá partidas\n presupuestarias especificas y elaborará un presupuesto\n independiente.
Artículo 6: La regulación y el establecimiento\n de políticas del FODETEL se realizará a través\n del CONATEL. Su administración estará a cargo del\n Consejo de Administración.
Artículo 7: Corresponde al CONATEL:
a) Establecer las políticas generales del FODETEL;
b) Determinar en el orgánico funcional del CONATEL,\n los cargos y funciones del personal de la unidad administrativa\n del FODETEL, quienes formarán parte del personal del CONATEL;
c) Expedir reglamentos y otras normas complementarias para\n su funcionamiento;
d) Calificar, a pedido del Consejo de Administración,\n los programas y proyectos que, previo a la convocatoria a concursos\n públicos, sean considerados de urgente ejecución;\n y,
e) Aprobar y autorizar al Secretario Nacional de Telecomunicaciones\n la suscripción de los contratos de concesión en\n telecomunicaciones y financiamiento de los proyectos.
Articulo 8: El Consejo de Administración del FODETEL\n estará conformado por:
o El Presidente del CONATEL, quien lo presidirá;
o El Secretario Nacional de Telecomunicaciones; y,
o El Director de Planificación de la Presidencia de\n la República, quien podrá delegar su representación\n a un funcionario de su dependencia.
El Director del FODETEL actuará como Secretario del\n Consejo de Administración, con voz pero sin voto.
Artículo 9: Corresponde al Consejo de Administración\n del FODETEL:
a) Proponer al CONATEL la definición de políticas\n generales del FODETEL, aprobación de reglamentos y otras\n normas complementarias;
b) Seleccionar los programas y proyectos del Plan del Servicio\n Universal en las áreas rurales y urbano marginales y someterlos\n a la aprobación del CONATEL;
c) Seleccionar los programas y proyectos que considere de\n urgente ejecución y solicitar al CONATEL su calificación\n como tales;
d) Emitir informe previo para aprobación del CONATEL\n respecto de las operaciones de financiamiento para la ejecución\n de programas y planes con cargo a los recursos del FODETEL;
e) Emitir informe previo para aprobación del CONATEL\n respecto de la ejecución de los programas y proyectos\n mediante concurso público o cualquier otro mecanismo establecido\n por el Reglamento de Ejecución de Proyectos y Contratación\n de Servicios, o por el CONATEL;
f) Designar al Comité de Contrataciones para la ejecución\n de proyectos y contratación de servicios del FODETEL;
g) Presentar el informe anual de actividades al CONATEL;
h) Aprobar y autorizar al Director del FODETEL las inversiones\n temporales bajo los principios de rentabilidad y seguridad, que\n las realizará en coordina-ción con el Director\n Administrativo Financiero; e,
i) Las demás que le asigne el CONATEL.
Articulo 10: Corresponde al Secretario Nacional de Telecomunicaciones:
a) Velar, bajo su responsabilidad, del manejo adecuado de\n los recursos del FODETEL;
b) Expedir el nombramiento o contratar, a pedido del Presidente\n del CONATEL, al personal técnico y administrativo, conforme\n al Orgánico Funcional del CONATEL y las necesidades del\n FODETEL; y,
c) Suscribir los contratos de financiamiento y de concesión,\n autorizados por el CONATEL.
Articulo 11: Corresponde al Director del FODETEL:
a) Proponer al Consejo de Administración del FODETEL:
1. Proyectos de reglamentos y normas comple-mentarias o modificatorias\n al presente reglamento;
2. Los mecanismos para una adecuada administración\n de los recursos; y,
3. Los programas y proyectos del servicio universal para las\n áreas rurales y urbano marginales con su respectivo financiamiento;
b) Informar al Consejo de Administración del FODETEL\n de los resultados de la aplicación de las políticas\n generales;
c) Preparar los contratos de financiamiento;
d) Solicitar al Presidente del CONATEL la contratación\n del personal necesario para la administración y operación\n de la unidad a su cargo;
e) Evaluar la ejecución de los proyectos financiados\n con los recursos del FODETEL.
f) Preparar las bases técnicas y demás documentos\n contractuales necesarios para los concursos públicos;
g) Presentar el informe anual de actividades al Consejo de\n Administración; y,
h) Velar por la entrega oportuna de los aportes para el FODETEL,\n por parte de las operadoras.
Articulo 12: Serán recursos del FODETEL los que provengan\n de:
a) Los aportes de todos los proveedores de servicios de telecomunicaciones\n y operadores de redes públicas, titulares de concesiones,\n autorizaciones y permisos de telecomunicaciones en el país,\n conforme lo establece el Reglamento para otorgar concesiones\n de los servicios de telecomunicaciones que se brindan en régimen\n de libre competencia;
b) Los provenientes de donaciones, legados y herencias recibidos,\n con beneficio de inventario, de personas naturales o jurídicas,\n nacionales o extranjeras;
c) Los provenientes de convenios de cooperación suscritos\n con entidades nacionales o internacionales;
d) Los intereses, beneficios y rendimientos resultantes de\n la gestión de sus recursos;
e) Las asignaciones realizadas por el CONATEL para el cumplimiento\n de sus fines; y,
f) Otros aportes que le sean entregados para cumplir con sus\n objetivos.
Artículo 13: La liquidación y recaudación\n de los aportes provenientes de las empresas operadoras de telecomunicaciones\n se realizará trimestralmente, dentro de los primeros quince\n días siguientes a la terminación de cada trimestre\n del año calendario y se calculará sobre la base\n de los ingresos totales facturados y percibidos.
Sin perjuicio del cobro del porcentaje previsto en el artículo\n 49 del Reglamento para otorgar concesiones de los servicios de\n telecomunicaciones que se brindan en régimen de libre\n competencia, en todos los contratos de concesión, permisos\n y licencias para la prestación de servicios de telecomunicaciones\n que otorgue la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones, se\n incluirá la obligación de cancelar trimestralmente\n los valores correspondientes al FODETEL.
Artículo 14: Las inversiones temporales con recursos\n del FODETEL se harán en entidades financieras debidamente\n calificadas conforme a la legislación nacional. Para el\n efecto, el Director del FODETEL en coordinación con el\n Director Administrativo Financiero, previa autorización\n del Consejo de Administración, y en cumplimiento de la\n Ley de Mercado de Valores realizará las inversiones temporales\n dentro de los principios de seguridad y rentabilidad, tendientes\n a obtener los mejores rendimientos.
Artículo 15: Los recursos que el FODETEL entregue al\n concesionario serán destinados exclusivamente al financiamiento\n total o parcial de programas y proyectos de servicios de telecomunicaciones\n en áreas rurales y urbano marginales. Podrán abarcar\n entre otros: la adquisición de equipos, materiales y accesorios,\n obras civiles, instalación, pruebas, seguros y transporte.
Los recursos del FODETEL también podrán ser\n utilizados para la realización de estudios de ingeniería,\n fiscalización y consultoría para programas y proyectos.
Los gastos de administración, adquisición de\n bienes, muebles e inmuebles y servicios necesarios para el funcionamiento\n del FODETEL serán cubiertos con sus propios recursos y\n se aplicará para el efecto el Reglamento de ejecución\n de obras, adquisición de bienes y prestación de\n servicios, de la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones.
Artículo 16: Los recursos del FODETEL no podrán\n destinarse al pago de las obligaciones de expansión contraídas\n por las concesionarias de servicios de telecomunicaciones antes\n de la expedición del presente reglamento ni aquellas que\n se especifiquen en los contratos de concesión como parte\n del requisito de expansión de los servicios.
Articulo 17: Los recursos del FODETEL podrán ser destinados\n a cubrir subsidios directos de determinados usuarios que cumplan\n función social, previo la realización de estudios\n y la presentación de las justificaciones correspondientes.
DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS FINANCIADOS POR EL FODETEL
Articulo 18: El Director del FODETEL, en el marco del Plan\n de Servicio Universal, elaborará y pondrá a consideración\n del Consejo de Administración un plan operativo que contenga\n los proyectos para servir áreas rurales y urbano - marginales,\n que tendrán prioridad para recibir fondos del FODETEL.
El plan operativo será aprobado hasta el 30 de noviembre\n de cada año, con las inversiones previstas debidamente\n financiadas.
Artículo 19: Para la elaboración del plan operativo,\n el Director del FODETEL se basará en su propia investigación,\n y en las investigaciones e iniciativas de los ministerios de\n Educación, Salud, Agricultura, Bienestar Social y de otras\n secretarias de Estado; así como en los planes e iniciativas\n de los gobiernos seccionales, organismos no gubernamentales;\n solicitudes de grupos sociales e inversionistas, y otros sectores\n que demuestren interés en tales proyectos.