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Timestamp: 2019-12-16 00:28:05
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POBLACION O ELEMENTO HUMANO DEL ESTADO
Este elemento significa al conjunto de individuos que forman esta comunidad política denominada estado.- El Estado siempre tiene su base en un grupo de hombres más o menos numeroso.-
El Estado no es la única forma de agrupación humana ya que en el interior del él conviven un sin número de otras comunidades o sociedades que conforman una red o tejido social entre el hombre y el Estado familia, agrupaciones económicas, sociales, culturales o educacionales, religiosas, políticas.-
El concepto de población y de pueblo
Estos conceptos no son sinónimos.-
La expresión población es más amplia que la expresión pueblo.-
Población sería comprensiva de la totalidad de los seres humanos que conviven dentro de un territorio determinado con total independencia de las diferencias que puedan existir entre uno u otros.-
En cambio la expresión pueblo es menor abarcadora y más restringida y con varias acepciones.-
a) En primer lugar, el concepto pueblo algunas veces se utiliza como sinónimo de población.- ( Jellinek, Sánchez Agesta )
b) Para otros equivale a nación, como un conjunto de hombres que no se ha constituido reflexivamente, con elementos objetivos y subjetivos en común.- (Hitler)
c) Desde un punto de vista más social, es aquella parte de la población que no forma parte de los sectores acomodados de la sociedad (plebe, tercer estado).-
d) La más aceptada es la dice que pueblo “es aquella parte de la población que tiene derechos y obligaciones políticas, es decir, los ciudadanos o cuerpo electoral”.-
La cantidad y la composición de la población
Interesa a la política el tema de la cantidad de la población, o sea el número de individuos que componen el estado.- Es conocida la posición griega de Platón y Aristóteles que se pronunciaban a favor de comunidades pequeñas, como posteriormente Rousseau.
El problema de la cantidad de la población se presenta ordinariamente como densidad poblacional, es decir, como relación aritmética entre el número de habitantes y la superficie de territorio sobre el cual viven.-
Existen 2 doctrinas sobre la cantidad de la población:
a) La doctrina antipoblacionista o maltusiana (Tomas Roberto Malthus,“Ensayo sobre el Principio de la Población”,1789), sostiene que los bienes de subsistencia para el hombre crecían en progresión aritmética, mientras que la población crecía en forma geométrica, situación de desequilibrio que sólo puede regularse a través de una regulación de la tasa de natalidad.-
b) La doctrina Poblacionista o antimalthusiana es sostenida por la doctrina católica, especialmente la encíclica Humanae Vital, del papa Paulo VI (1968) la cual plantea su posición contraria al control de la natalidad por medios no naturales.-
Otro problema que plantea la cantidad de la población es el de su adecuada distribución en cada país, pues existe la tendencia a la concentración de la población en torno a las ciudades o capitales del Estado, quedando el resto de territorio del país casi en despoblado.- Ello plantea la necesidad de políticas destinadas a fomentar la distribución mas equilibrada de la población.
En lo que respecta a la calidad de la población, se dice que lo mejor sería un cierta homogeneidad de la población o sea que en general tenga ciertos rasgos comunes.- No se puede dejar de considerar que una cierta heterogeneidad de la población en ciertos casos es saludable y factor de progreso y dinamismo ( EE.UU).-
La relación jurídica entre la población y el Estado.-
Son tres las teorías que existen sobre este punto:
a) La población como sujeto del estado: la población es el sujeto del Estado.- Es ella la que lo crea y funda sus instituciones para sus propios fines y objetivos.- ( Locke).-
b) La población como objeto del poder: la población es el objeto del poder (imperium) del Estado.- Población y Estado son fenómenos contrapuestos, donde la población se limita a recibir las órdenes en que se traduce la dominación del estado.- Hobbes.-
c) La población como esfera personal de validez de las normas: es decir, sobre la población se aplican las normas jurídicas que existen en un determinado estado. (Kelsen).-
La relación jurídica que existe entre las personas que forman la población y el estado
Las personas que forman la población se sitúan en relación al Estado como nacionales o extranjeros.-
Los nacionales están sometidos al imperium del Estado en virtud de formar parte de la sociedad política, el cual trasciende el ámbito espacial o territorio del estado.-
Los extranjeros, en cambio, sólo estarán sometidos al imperium del Estado en la medida que se encuentren en su territorio y sólo durante su permanencia.-
Otro aspecto es la ciudadanía, la que esta reservada a los nacionales de un estado a los cuales se les reconoce legalmente una capacidad política para intervenir en la cosa pública.- (requisito de edad y de dignidad ).-
Es el vínculo jurídico, político y sociológico que une a una persona con un estado determinado”.
Vínculo jurídico: ya que de él se derivan derechos y obligaciones recíprocas entre el estado y la persona.-
Vínculo político: ya que habilita a la persona cumpliendo ciertos requisitos de edad y de idoneidad moral para participar activamente en la sociedad política y el gobierno.
Vínculo sociológico: en la medida que las personas que la poseen están unidas por factores históricos, culturales, comunidad de intereses, espiritual y un destino común.-
Los principios para determinar la nacionalidad
La gran diversidad de legislaciones y principios, hace que el derecho internacional se ocupe de la materia para asegurar el derecho a la nacionalidad.-
Así la Convención Americana de los Derechos Humanos establece:
a) Que toda persona tiene derecho a una nacionalidad;
b) Que toda persona tiene derecho a la nacionalidad del estado en cuyo territorio nació si no tiene derecho a otra;
c) A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.
Por otra parte, entre los diversos estados se han establecido tratados de doble nacionalidad, y tratados para solucionar y evitar los conflictos de nacionalidad. También se aplica Código de derecho Internacional Privado, denominado Código de Bustamente.
Cada Estado establece sus propias disposiciones en materia de nacionalidad.-
Como regla general los principios básicos de determinación, adquisición y perdida de la nacionalidad, y en el contexto latinoamericano se encuentran directamente en la Constitución ( en Europa es en normas jurídicas subconstitucionales.)
Las fuentes de la nacionalidad
Son los medios a través de los cuales se adquiere la nacionalidad.-Se clasifican en: a) originarias, naturales o biológicas, b) adquiridas derivadas o legales.-
Las fuentes originarias, naturales o biológicas:
Estas son aquellas que confieren la nacionalidad en virtud de un hecho natural, el nacimiento de la persona.- Se rigen por 2 los principios:
El principio del ius solis: determina la nacionalidad en virtud de haber nacido dentro del territorio del estado.-
El principio del ius sanguinis: determina la nacionalidad por los vínculos de consanguinidad, siguiendo el hijo la nacionalidad de los padres.-
En el caso chileno, el artículo 10 N°1 de la Constitución Política del Estado, aplica el ius solis, ya que fija como regla general que son chilenos los nacidos en el territorio de Chile.
El artículo 10 N°2 considera el principio del ius sanguinis, al determinar que son chilenos los hijos de padre o madre chilenos nacidos en territorio extranjero.-
Las fuentes derivadas, adquiridas o legales en Chile
Estas fuentes en el ordenamiento constitucional chileno están precisadas en los números 3 y 4 del artículo 10, como en la parte final del numeral 1.-
El artículo 10 N°1 determina que los hijos de extranjeros que se encuentran en Chile al servicio de su gobierno y los hijos de extranjeros transeúntes, nacidos en tales condiciones en el territorio nacional tienen el derecho de optar a la nacionalidad chilena.
El artículo 10 N° 3 establece el procedimiento de la carta de nacionalización, por la cual un extranjero puede obtener la nacionalidad chilena renunciando expresamente a la nacionalidad anterior, todo ello en conformidad a la Ley.
La nacionalidad adquirida por gracia (artículo 10 N°4 de la Constitución).- Se concede a extranjeros que han prestado servicios distinguidos al país, a quienes no se les exige renunciar a otras nacionalidades.-
Consideraciones sobre el criterio de repartición de la población entre los diversos estados.
a) El principio de los pueblos a disponer de ellos mismos.-
Este principio establece el derecho de la población de un territorio determinado de elegir en que estado será agrupada, que es consecuencia de la doctrina liberal individual proclamada por la revolución francesa.
La preponderancia actual del principio del derecho de los pueblos a disponer de ellos mismos queda en evidencia con la Carta de las Naciones Unidas de 26 de julio de 1945
b) El principio de las nacionalidades.-
Este principio sostiene que los miembros de la población de un territorio determinado solamente tendrán la voluntad de ser reunidos en un solo estado en la medida que se encuentren ligados por caracteres comunes, tales como una pasado histórico común, unas mismas aspiraciones y/o una lengua o cultura.- Ello, necesariamente implica que una comunidad que constituye una nación dispone del derecho a formar su propio estado.
Este principio de las nacionalidades no ha sido aceptado por la doctrina mayoritaria, prevaleciendo la idea de la doctrina alemana en el sentido que ésta distingue claramente la nación del estado.-
Son “un conjunto de personas con una misma vocación o con los mismos intereses que unen sus esfuerzos en forma duradera, como miras a la consecución de objetivos que superan la capacidad y los medios de que pueden disponer los individuos aisladamente”.-
Regula las relaciones que deben existir entre el Estado y las sociedades intermedias, y reconoce el derecho de los grupos intermedios a realizar por su esfuerzo o iniciativa la consecución de sus fines, siempre y cuando están subordinados al bien común, el cual debe ser promovido y garantizado por el Estado.-
El principio de la subsidiariedad tiene una dmensión positiva y otra negativa.-
La negativa esta dada por el hecho que el Estado tiene la obligación de no intervenir en las actividades de las sociedades intermedias cuando estas desarrollen sus actividades real y efectivamente.-
La positiva implica una protección y respeto a las sociedades menores por parte del Estado, como asimismo la obligación de intervenir cuando estas no sean capaces de desarrollar sus actividades real y efectivamente, cuando se atenta contra la dignidad de las personas y cuando se deja de realizar y promover el bien común.
El territorio “es la base física del estado” o “el espacio donde se desarrolla la actividad humana”.- .- El territorio es para la población lo que el hogar es para la familia.-
No todos los autores han coincido, en todo caso, que el territorio sea un elemento esencial del estado.- Así para León Diguit el estado sólo tiene dos elementos esenciales la población o grupo social y el poder.-
Sin embargo la mayoría abrumadora de los autores sostienen que el territorio es una condición de existencia o condición esencial del estado.- Entre ellos Burdeau, Heller, Del Veccio, Carre de Malberg.
-El Suelo: “Es el territorio firme del estado que está encerrado dentro de líneas que se llaman límites o fronteras”.- Y los límites y fronteras generalmente se determinan por tratados.-
-El Subsuelo: “Es el espacio que abarca desde el suelo hacia el centro de la tierra, adoptando así el carácter de una figura cónica”.-
Obviamente el suelo y el subsuelo consideran el espacio constituido por las Islas.-
Los límites entre Chile y Bolivia.-
Las fronteras chileno bolivianas fueron establecidas por el Tratado de Paz, Amistad y Comercio de 1904, el cual reconoce el dominio absoluto y perpetuo de Chile de los territorios del litoral entre el Río Loa y el paralelo 23.
A cambio Chile se comprometió: a) construir a su costo un ferrocarril que uniría Arica con el “Alto de la Paz” y traspasar a Bolivia la sección Boliviana de dicho Ferrocarril, a los 15 años de su terminación¸ b) contrajo obligaciones financieras y crediticias con Bolivia, y , c) reconocer a favor de Bolivia el más amplio y libre derecho de tránsito comercial por su territorio y puertos del pacífico.-
Límites entre Chile y Perú
La frontera existente entre Chile y Perú quedó establecida por el Tratado de Lima de 1929.- El límite entre Chile y Perú está en el norte, y está dado por la denominada línea de la concordia.
Según el artículo 2º del referido tratado “…..la frontera entre los territorios de Chile y Perú partirá de un punto de la costa que se denominará “Concordia”, distante a 10 KM al norte del puente del Río Lluta, para seguir hacia el oriente paralela a la vía de la sección chilena del Ferrocarril de Arica a La Paz y distante a 10 KM de ella….”.
Los límites o fronteras con Argentina fueron establecidos por el Tratado de Límites de 1881.-
La frontera existente entre ambos países es de aproximadamente 5.302 KM y corre desde el cerro Zapaleri hacia el sur por la cordillera de Los Andes hasta el paralelo 52 y la delimitación está dada por las cumbres más elevadas de dichas cordilleras que dividen las aguas.-
Entre el paralelo 52 y el Estrecho de Magallanes está constituido por una línea que sigue, en general, la mayor elevación de las cadenas de colinas que existen en el lugar.
El tratado de 1881 agregó que la Tierra del Fuego dividida por una línea imaginaria, será chilena en la parte occidental y argentina en la parte oriental.-.-
En 1893, se fijó un protocolo en que se estableció el principio bioceánico, en virtud del cual Argentina no puede pretender punto alguno en el Pacífico y Chile punto alguno en el Atlántico.-
En cuanto a la zona del Canal Beagle, por el Tratado de Paz y Amistad firmado en el Vaticano en 1985, el límite se encuentra en la línea media del canal Beagle.
Varios estados han formulado reclamaciones de soberanía territorial en la antártica invocando descubrimientos, instalación de bases, contiguedad (proximidad geográfica), continuidad (analogía geológica).-
Tales estados son Argentina, Brasil, Perú, Ecuador, Sudáfrica, Francia, Nueva Zelandia, Australia, Japón, Rusia, Noruega.-
En el caso de Chile, se reclama soberanía sobre el sector antártico constituido por los meridianos 53 y 90 de longitud Oeste de Greenwich.-
Invoca Chile títulos coloniales, concesiones otorgadas en la Región a comienzos de siglo, establecimientos balleneros en la Región, la contigüidad y la continuidad con la misma.-
Por todo lo anterior con fecha 06 de noviembre de 1947 el Presidente de Chile don Pedro Aguirre Cerda, dictó el Decreto Supremo Nº 1747 que fija los límites de territorio chileno antártico.-
Sin embargo tal Decreto, se sobreponen a las pretensiones chilenas las pretensiones argentinas y las pretensiones de Gran Bretaña.-
Una conferencia reunida en Washington en 1959 adoptó el Tratado Antártico, cuyos principales aspectos son:
-La Antártica se utilizará exclusivamente para fines pacíficos.- (prohibido el uso de armas nucleares y los desechos tóxicos)
-Con el fin de promover la cooperación internacional en la investigación científica en la Antártica, las partes acuerdan proceder al intercambio de proyectos, personal y resultados científicos.-
-No se harán nuevas reclamaciones de soberanía territorial ni se ampliarán las reclamaciones anteriores mientras el tratado esté en vigencia.-
EL ESPACIO MARITIMO
El espacio marítimo puede conceptualizarse como “la prolongación del espacio terrestre hacia el mar”.-
Es “ una franja de mar, adyacente a las costas de un estado y sujeta su soberanía”.-En tal zona o franja el estado ribereño ejerce plena soberanía y jurisdicción.-
Está fijada por la Convención del Mar Territorial de Ginebra del año 1958 y en Convención de Jamaica (1982) donde se establece que “todo estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar territorial hasta un límite de 12 millas marinas medidas a partir de líneas de base determinadas de conformidad con esta convención”.-
La línea de base desde la cual debe medirse el mar territorial es la línea de la marea baja a lo largo de la costa (línea de base normal).- Pero también puede ser medida desde la línea de base recta, cuando existe una costa irregular.
Tales disposiciones fueron recogidas por Chile y así por medio de la Ley 18.565 de 1986, se modificó el artículo 593 del Código Civil y se estableció que “El mar adyacente hasta la distancia de 12 millas marinas, medidas desde la respectivas líneas de bases, es mar territorial y de dominio nacional…..”.-
Limitación de la soberanía en el mar territorial
Se conoce como “Derecho de Paso Inocente”, y es el derecho que tienen los buques de todos los estados, sean ribereños o sin litoral de navegar en forma rápida e ininterrumpida por el mar territorial, siempre y cuando dicho paso no sea perjudicial para la paz, el orden o la seguridad del estado ribereño ( artículo 17 de la Convención de Jamaica.)-
El derecho de paso inocente sólo se podrá suspender en forma temporal siempre que dicha suspensión sea indispensable para la protección de la seguridad del estado costero.
“Es el espacio marítimo contiguo al mar territorial en el cual el estado costanero puede adoptar determinadas medidas de fiscalización y sanción”.-
La extensión de la zona contigua es variable, pero de acuerdo a la Convención de Jamaica, no podrá extenderse más allá de 24 millas marinas contadas desde las líneas de base.
Tal disposición fue recogida en Chile y por la Ley 18.565 de 1986, ya citada, que modificó el artículo 593 del Código Civil se estableció una zona contigua de 24 millas marinas.-
Medidas de fiscalización que se pueden adoptar en la zona contigua
El estado ribereño puede adoptar las medidas de fiscalización necesarias para:
a) prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración o sanitarios que se cometan en su territorio o en su mar territorial; y
b) sancionar las infracciones de esas leyes y reglamentos cometidas en su territorio o en su mar territorial.-
En Chile están previstas en el artículo 593 del Código Civil.
Es “la zona o el espacio situado más allá del mar territorial y adyacente a éste, donde el estado ribereño tiene derechos de soberanía para los fines exploración y explotación, conservación y administración de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, en las aguas suprayacentes al lecho, en el lecho y en el subsuelo del mar y con respecto a otras actividades con miras a la exploración y explotación económica de la zona, tal como la producción de energía derivada del agua, de las corrientes y los vientos”.- En ésta zona el estado también tiene jurisdicción con respecto a la investigación científica marina y la conservación y protección del medio marino.-
La Convención de Jamaica de 1982 consagró la zona económica exclusiva, fijando que no se extenderá más allá de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base.
En Chile sobre este espacio existen estos actos :
a) En 1947, declaración del Presidente Gabriel González Videla donde la reconoce por primera vez-
b) Declaración sobre Zona Marítima suscrita en 1952 en Santiago por Chile, Perú y Ecuador .
c) La Ley 18.565, ya referida establece la zona económica exclusiva a nuestra legislación al incorporar en el artículo 596 del Código Civil una zona económica exclusiva de 200 millas marinas, contadas desde las líneas de base.
La plataforma continental comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongación natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental.-
El estado ribereño tiene plena soberanía para los efectos de la exploración y explotación de sus recursos naturales, con carácter exclusivo”.-
Estos derechos no afectan al régimen de las aguas suprayacentes.-
Existe un límite exterior máximo de la plataforma continental y no debe exceder de 350 millas contadas desde las líneas de base.
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de Jamaica reconoce este espacio en su capítulo VI.-
Chile adhiere a lo establecido por la Convención y mediante la citada Ley 18.565, de 1986, incorporó el concepto de plataforma continental en el artículo 596 del Código Civil .
Se define como “aquella parte de los océanos o mares que están más allá de las zonas económicas exclusivas de los estados costeros, que unen los continentes y que sirven a todos los estados”.-
Las reglas de derecho internacional que regulan la navegación en alta mar se encuentran establecidas en la Convención de Alta Mar de Ginebra de 1958.-
Existe libertad de navegación, de sobrevuelo, de tender cables y tuberías submarinas, de pesca, de investigación científica, sólo puede ser utilizada con fines exclusivamente pacíficos y nadie puede pretender parte de ella.
Las aguas internas
La expresión aguas internas considera e incluye los puertos, mares internos, radas (bahías), mares separados por islas y desembocaduras de ríos.-
Sobre esta agua el estado ejerce su plena soberanía.-
La principal diferencia entre la aguas internas y el mar territorial es la ausencia en las agua internas del derecho de paso inocente.-
El espacio aéreo es aquel que se encuentra sobre el territorio y el mar territorial o jurisdiccional, que forma parte del espacio del estado quedando bajo soberanía exclusiva de éste.-
Para una doctrina el estado tiene sobre el espacio aéreo que se extiende por sobre sus dominios terrestres pleno derecho de soberanía. (Von Liszt, Spaight).-
Para otros teóricos el espacio aéreo es libre, como el alta mar, sin que ninguna nación subyacente pueda reclamar dominios en esos derechos (Nys).-
Una tercera posición ecléctica, sostiene que el estado en la zona inferior del espacio aéreo, la que esta en contacto inmediato con el suelo, el estado tiene derechos soberanos, mientras que la parte superior, que se eleva más allá de esa faja, es de uso común para todas las naciones (Fauchille).-
La mayoría de las legislaciones han aceptado la primera de las teorías.-
En efecto, desde 1913, , rige el principio de la plena soberanía sobre el espacio aéreo que se extiende sobre el territorio terrestre y el mar territorial de los estados.-
Principales convenciones sobre el espacio aéreo.
a) La primera convención multipartita fue realizada en 1919, y fue denominada “Convención de Paris”, y se reconoció en ella la jurisdicción de los estados en el espacio aéreo sobre su territorio y sus aguas jurisdiccionales.-
b) La Convención de Chicago sobre aviación civil internacional de 1944 reemplazo a la Convención de París.- Distingue entre aeronaves de estado y aeronaves civiles. La convención concede derechos solamente a las aeronaves civiles.- Estableció la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).-
c) La Convención de Tokio de 1963 sobre crímenes y secuestros aéreos.-
d) El Convenio de la Haya de 1970 para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves.-
e) La Convención de Montreal de 1971 para la represión de actos ilícitos dirigidos contra la seguridad de la aviación civil.-
En el espacio aéreo se aseguran como libertades del aire:
a) la de sobrevolar el territorio de otro estado sin hacer escalas;
b) la de hacer escalas para fines no comerciales (reparaciones, emergencias, etc);
c) la de llevar pasajeros, carga y correo desde el propio país de la aeronave respectiva a otro país;
d) la de llevar pasajeros, carga y correo al país de la aeronave respectiva desde otro país;
e) la de llevar pasajeros carga y correo entre dos países que no son los de la aeronave respectiva.-
El espacio exterior o ultraterrestre
Desde la colocación en órbita del primer satélite artificial en 1957, ha surgido un nuevo espacio: el espacio exterior o ultraterrestre
La pregunta es si el espacio aéreo de un estado se extiende ilimitadamente hacia arriba o si encuentra un límite en el espacio exterior o ultraterrestre.-
La resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la materia han afirmado que la soberanía del estado subyacente no se extiende al espacio exterior.
En 1961 la Asamblea general de la Naciones Unidas recomendó por la Resolución N° 1721 a los estados la libre exploración y utilización del espacio exterior y que éste no podía ser objeto de apropiación nacional, lo que fue reafirmado en 1963, mediante Resolución N° 1802 del 13 de diciembre, la que declaró solemnemente que el espacio ultraterrestre y los cuerpos celestes no están sujetos a apropiación nacional.
Este principio que fue recogido en el tratado de 27 de enero de 1967 sobre “Los Principios que deben regir la actividades de los Estado en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes”, conocido como “Tratado del Espacio”.
EL TERRITORIO JURIDICO O FICTICIO
El territorio jurídico o ficticio “es aquel territorio que se encuentra ubicado fuera del territorio físico, natural o real y sobre el cual también se ejerce soberanía por un determinado estado al regir principios de derecho internacional generalmente aceptados”.-
Dentro de éste podemos señalar:
a) el territorio flotante
b) el territorio aeronáutico
c) el territorio ocupado
d) sedes diplomáticas
El territorio flotante
Son las embarcaciones de todo tipo, cualquiera sea la propulsión que utilicen.- Se distingue entre naves públicas, tales como, las naves de guerra y, en general, las embarcaciones de propiedad del estado y la naves privadas que son aquellas mercantes y, en general, las embarcaciones de propiedad privada.-
Cuando una nave, se desplaza en alta mar, por una ficción internacional, se considera territorio del estado cuya bandera ostenta.-
Es lo que se denomina el principio de la bandera.-
.- En Chile se establece que los tribunales Chilenos tienen jurisdicción respecto de los delitos cometidos, por pasajeros, miembros de la tripulación, etc, cualquiera que sea su nacionalidad, a bordo de un buque mercante chileno en alta mar.- (C.O.T art. 6 N° 4).-
Además, el estado de Chile tendrá jurisdicción si los delitos son cometidos a bordo de un buque chileno (nave de guerra) en aguas jurisdiccionales de otro estado si se infringiere la legislación nacional y esas infracciones pudieren quedar sin sanción (artículo 3° D.L. 2222).-
Es decir, en alta mar la misma regla para buques o naves mercantes
Sin embargo, la duda se nos presenta respecto a las naves privadas que se encuentran en aguas jurisdiccionales de otro estado, y en este caso la doctrina ha manifestado 2 posiciones:
a) la doctrina franco italiana, que señala que si el delito no afecta al estado en cuyas aguas jurisdiccionales el buque se encuentra, rige o se aplica la Ley del país cuya bandera ostenta;
b) la doctrina inglesa, para la cual independientemente de si el delito afecta o no al país en cuyas aguas jurisdiccionales se encuentra, rige la Ley de éste.-
Esta última es la solución que adoptado la legislación chilena que no somete a su jurisdicción los delitos cometidos en el extranjero en naves privadas, como asimismo se otorga jurisdicción para juzgar los delitos cometidos en sus aguas jurisdiccionales.-( artículo 5° del Código Penal ). Por el contrario la doctrina franco italiana ha sido la más aceptada por el derecho internacional.
El territorio aeronáutico
Este territorio esta formado por todo tipo de aeronaves que se mantienen inmóviles o se desplazan por el aire, sea por fuerzas naturales o mecánicas.- Al igual que las naves, se clasifican en públicas o privadas.
En relación a las aeronaves, se someten a la jurisdicción chilena los delitos cometidos en aeronaves militares chilenas cualquiera sea el lugar en que se encuentran.-
Igual principio rige respecto de las aeronaves chilenas mientras se desplacen en espacio aéreo no sujeto a soberanía de ningún estado o si el delito se cometiere mientras se encontraba en espacio aéreo de otra jurisdicción y no hubiere sido juzgado por los tribunales correspondientes (artículo 2° Código Aeronáutico).-
El Decreto Ley 221 sobre aeronavegación somete a nuestra jurisdicción, los delitos cometidos a bordo de las aeronaves que surcan el territorio de Chile, excepto las aeronaves militares extranjeras autorizadas para volar en territorio nacional.-
El territorio ocupado por regla general no se considera territorio nacional, aunque en casos de guerra siempre el país invasor impone sus propias leyes para juzgar a los ciudadanos del país invadido.- Desde ese punto de vista podemos decir que se trata de un territorio jurídico.-
A este respecto, nuestro Código de Justicia Militar dispone que los Tribunales Militares de la República “tienen jurisdicción para conocer de los asuntos y delitos perpetrados fuera del territorio nacional cuando acontezcan dentro de un territorio ocupado militarmente por Chile”.-
Les sedes diplomáticas y la propiedades de los Jefes de Estados extranjeros, hasta no hace mucho tiempo atrás, se consideraron territorios sustraídos de la jurisdicción del país donde se encontraban, por considerarse territorio ficto de otro estado.-
Una teoría más moderna y reciente que es recogida por la Convención de Viena que establece no la extraterritorialidad sino ciertos privilegios e inmunidades, cuales son: La inviolabilidad y la inmunidad de jurisdicción
La inviolabilidad.-
La inviolabilidad se extiende tanto a los locales de la misión como a los agentes diplomáticos.- Los locales de la misión son inviolables, es decir, los agentes del estado receptor no pueden penetrar en ellos sin el consentimiento del Jefe de la Misión.-
La misma inviolabilidad existe respecto del mobiliario de la embajada, archivo, correspondencia y medios de transporte de la misión, los cuales no pueden ser objeto de ningún registro, requisa, embargo o medida de ejecución.-
Los agentes diplomáticos gozan también de inviolabilidad.-
El agente no puede ser detenido o arrestado, los funcionarios locales no pueden entrar a su residencia sin autorización.- Sólo en los casos en que un agente diplomático sea sorprendido en flagrante delito de agresión o en otra infracción grave podría ser brevemente detenido por la policía del estado sólo con fines preventivos.
En Chile se encuentra completamente vigente dicha convención desde el 18 de abril de 1961.-
Inmunidad de jurisdicción.-
Los agentes diplomáticos gozan de inmunidad de jurisdicción del estado ante el cual se encuentran acreditados.-
No pueden por tanto ser procesados o sancionados por los tribunales locales por los delitos o faltas que cometan.-
También gozan de inmunidad de la jurisdicción civil y administrativa del estado receptor, de manera que no pueden ser objeto de procedimiento judicial o administrativo alguno.-
Las funciones o roles del territorio
a) El territorio como medio de repartición de competencias entre los diferentes estados.-
Las autoridades de cualquier estado sólo pueden ejercer sus funciones dentro de su territorio.-
Uno de los principales medios de acción de la autoridad del estado consiste en el establecimiento de normas jurídicas. Como regla general estas normas jurídicas sólo tienen eficacia en el país o el estado que las dicta o las promulga.-
Tal principio se conoce como la territorialidad de la Ley.-
La territorialidad y extraterritorialidad de la Ley Penal
La territorialidad de la Ley Penal
Conforme al principio de la territorialidad la Ley Penal sólo tiene eficacia dentro del territorio del estado que las dicta o las promulga.-
Implica este principio que la Ley Penal de un estado se aplica a cualquiera que cometa un delito en su territorio, independientemente de la nacionalidad de su autor.-
En Chile el principio de la territorialidad de la Ley Penal está establecido en el artículo 5° del Código Penal.
Excepciones al principio de la territorialidad o extraterritorialidad de la Ley Penal.-
En virtud de este principio (extraterritorialidad) se confiere competencia a un estado para juzgar y sancionar hechos cometidos fuera de su territorio.- Implica la aplicación de los siguientes principios:
a) El principio de la personalidad
Si bien es un principio antiguo, es de muy vigente aplicación en diversos sistemas legislativos, y significa que el nacional de un estado, por el hecho de su nacionalidad, puede ser castigado o punible en su propio estado por determinados delitos donde sea que los hubiere cometido
En Chile lo podemos encontrar en los siguientes casos:
1.- Artículo 6° N°6 del C.O.T al establecerse que los crímenes o simples delitos “cometidos por chilenos contra chilenos si el culpable regresa a Chile sin haber sido juzgado por la autoridad del país en que delinquió”.-
2.- Artículo 1° de la Ley 5.478 de 1934, que establece que “El chileno que, dentro del país o en el exterior, prestare servicios de orden militar a un estado extranjero que se encuentre comprometido en una guerra respecto de la cual Chile se hubiere declarado neutral, sufrirá las penas….”.-
3.- Artículo 4°, letra g) Ley 12.927, sobre Seguridad del Estado.
b) El principio real o de defensa.-
En virtud de este principio, no interesa la nacionalidad de los hechores de un delito, ni el lugar en que lo hubieren cometido, sino que el hecho se sancionará conforme a la legislación de un estado, porque el hecho compromete derechos, intereses o valores que el estado sancionador considera de capital o primordial importancia.-
Por ello, también se le denomina principio de la protección.-
En Chile este principio se manifiesta en :
1.-Art. 6 N° 1 del C.O.T. que establece que “los crímenes o simples delitos cometidos por un agente diplomático o consular de la República en ejercicio de sus funciones”.-
2.- Art. 6 N° 2 del C.O.T. sobre la malversación de caudales públicos, fraudes o exacciones ilegales por funcionarios públicos o por extranjeros al servicio de la república”.-
3.- Art. 6 N°3 del C.O.T que establece “Los que van en contra de la soberanía o contra la seguridad exterior del estado, perpetrados ya sea por chilenos naturales, ya por naturalizados”.- También el art. 106 del Código Penal.
c) El principio de la universalidad
En virtud de éste principio, independientemente del lugar en que se haya cometido el ilícito o la nacionalidad del actor, la Ley de un estado será aplicable para sancionar a una persona cuando se trata de hechos que atenten contra bienes jurídicos universal o internacionalmente protegidos, por considerarse patrimonio de todos los países( ej: la piratería.-)
Manifestaciones de la universalidad en Chile la encontramos en el Artículo 6 N° 7 y N° 8 del C.O.T.
La territorialidad y extraterritorialidad de la Ley Civil
La territorialidad de la Ley Civil
Según el principio de la territorialidad, la Ley Civil que se dicta por un estado determinado se aplica a los que se encuentran en el territorio de ese estado.-
En Chile, el Código Civil en su artículo 14 consagra la Regla General, y ésta es que “La Ley es obligatoria para todos los habitantes de la República incluso los extranjeros”.-
La extraterritorialidad de la Ley Civil
En Chile hay casos en que la Ley chilena produce efectos fuera del territorio nacional.
Para estudiar la extraterritorialidad de la Ley Civil chilena se distingue entre leyes personales, reales o mixtas.-
Leyes personales: “Son aquellas que se refieren directamente a las personas”.-
La extraterritorialidad de la ley civil chilena, en lo que respecta a las leyes personales está determinada por el artículo 15 del Código Civil.
Leyes reales: “son las que se refieren directamente a los bienes”.-
En materia de bienes nuestra legislación acepta el principio de la territorialidad en el artículo 16 del Código Civil.
Las leyes relativas a los actos y contratos
Para determinar la Ley aplicable a un acto o contrato es general se distingue entre requisitos de forma y de fondo.-
En los requisitos de forma la Ley aplicable será la del estado donde hayan sido otorgados.-
Los requisitos de fondo s, se rigen por la Ley del estado donde se otorgan.
b) El territorio como medio en el cual las autoridades del estado desarrollan sus prerrogativas
Las prerrogativas que el estado desarrolla se ejercen sobre las personas que habitan el territorio y sobre el suelo.
En relación a las personas: la posesión de un territorio por el Estado, justifica a las autoridades para dictar leyes obligatorias a las personas que se encuentran en su territorio, sean nacionales o extranjeros.-
En relación al suelo: el Estado dispone de diversos poderes directamente sobre al suelo, entre ellos, el poder de expropiar, el de planificar el uso del suelo, etc.
Unidad: Los Estados tienen un solo territorio. Podrá existir una separación material, pero el territorio jurídicamente es uno solo.-
Indivisibilidad: La indivisibilidad es una consecuencia de la unidad del territorio e impide el desmembramiento del mismo.-
Exclusividad: Implica la eliminación de cualquier otra forma de poder político o soberanía sobre el territorio (excepción, casos de ocupación bélica)
Inalienabilidad: que impide la posibilidad de hacer cesiones patrimoniales del territorio.- ( Excepción: Alaska de URSS a EE.UU)
La adquisición o pérdida del territorio.
Los modos de adquirir territorio son: Medios originarios o Medios derivados
Los medios originarios implican la adquisición del territorio que no pertenecía a ningún estado con anterioridad.- Estos son:
a) La ocupación: “Es el acto de apropiación realizada por un Estado con la intención de adquirir soberanía sobre un territorio que no se haya en tal momento sometido a la soberanía de otro Estado” (caso africano).-
La adquisición o perdida del territorio.
b) La accesión: “Consiste en el aumento aportado a un territorio por un hecho físico, ya sea obra de la misma naturaleza (explosión de un volcán submarino), ya sea obra del hombre (caso holandés)”.- Así, la acción puede ser natural o artificial.-
c)La conquista: “Es la toma de posesión de territorios pertenecientes a estados enemigos por la fuerza, en tiempos de guerra”.-
d)La prescripción: “Es la adquisición de un determinado territorio basado en el ejercicio efectivo de soberanía por cierto lapso de tiempo”.- (caso de la Isla de Palma)
Los Medios derivados “son aquellos medios que implican la adquisición de tierras mediante su traspaso de un Estado a otro” y tal modo derivado está dado básicamente por la cesión.
La cesión: “La cesión de un territorio, consiste en el traspaso de soberanía de un estado que la detenta a otro que la adquieren, y la cesión puede realizarse por medios específicos, como la venta, la permuta o canje y la donación”
Teorías sobre la relación jurídica entre el estado y el territorio
a) Teoría que considera al territorio como objeto.-
Esta teoría estima que el territorio es el objeto material del Estado.- Considera el territorio como el elemento sobre el cual el Estado ejerce su dominio, es decir, la relación que existe entre el territorio y el Estado es de dominio. Burdeau, Dabin, yJellinek.
b) Teoría que considera al territorio como sujeto del Estado. Teoría del territorio sujeto.
Considera al territorio como un elemento esencial de su personalidad, como un elemento subjetivo del mismo. Carre de Melberg
c) La teoría del territorio como límite de competencia.-
Para esta concepción el territorio es el espacio donde se ejerce la jurisdicción estatal.- El territorio es entonces, el ámbito espacial de aplicación de las normas y preceptos emanados del Estado. Diguit, Kelsen.
d) La teoría de Smend.-
El territorio para esta posición es un factor de integración material, integrador de la comunidad política en cuanto sobre el se desarrollan vivencias espirituales.- Es el primero de los factores integradores de un pueblo, de una patria.-
IMPORTANCIA DEL FACTOR GEOGRAFICO SOBRE EL ESTADO
Diversos autores desde la antigüedad consideraron la importancia del influjo que ejerce el territorio o el factor geográfico sobre el estado.- Aristóteles señalaba las particularidades de las “talasocracias; Montesquieu en el “Espíritu de las Leyes” desarrolló su teoría de la influencia del clima sobre el estado.-
En tiempos más contemporáneos, Arnold Toynbee, para quién “cuanto mayor es la facilidad de contorno, menor es el estímulo civilizador que ese contorno ofrece al hombre, y por el contrario, el estimulante de la civilización crece en proporción a la hostilidad del medio”.-
Se dice que la geopolítica es una disciplina política con base geográfica, y “es la disciplina que estudia las relaciones entre la tierra y las instituciones y vida políticas, con la finalidad de extraer conclusiones útiles para orientar o guiar la política”.-
Fue el sueco Rudolph Kjellen (1864-1922) quién utilizó por primera vez el vocablo geopolítica, en su obra “El Estado como forma de Vida”.
Se han elaborado diversas teorías a partir de la geopolítica para explicar la influencia del territorio sobre el estado.
a) La teoría del conflicto entre los nómades y los sedentarios.-
Sostiene la calidad de pueblos conquistadores que tienen los nómades y la calidad de conquistados que detentan los sedentarios.-
La calidad de conquistadores de los pueblos nómades se debe a que constituyen pequeños grupos de hombres dispersos con sus rebaños sobre grandes dominios, obligados a desplazarse en búsqueda de los pastos disponibles y de los recursos del agua..- .-
b) La teoría sobre el desecamiento de la tierra.-
Esta teoría trata de explicar el porque en el Asia Central existieron civilizaciones importantes en la antigüedad en cambio hoy en día existe miseria.-
La razón para esta teoría estaría dada por el desecamiento de la tierra.-
Para ellos el desecamiento de la tierra tendría una dirección de este a oeste y por ello el desplazamiento de las grandes civilizaciones de Babilonia a Grecia, de Grecia a Roma, de Roma a Francia, de Francia a Inglaterra, y de éste a los EE.UU.-
c) La teoría del Heartland.-
Para esta teoría Europa, Asia y Africa, son un bloque único, denominado o llamado la “Isla del Mundo”.-
En esta masa continental una zona ocupa una situación privilegiada, desde donde se puede dominar el conjunto, que para esta teoría se denomina el corazón del mundo o Heartland, que estaría situada en el territorio ruso.-
Quién posea ese territorio dominará la isla del mundo y quién domine la isla del mundo dominará el mundo.-
d) La teoría del espacio vital.-
La expresión lebensraum, que significa espacio vital, se utiliza para designar aquella superficie terrestre que debía ser accesible a un pueblo determinado para asegurar el mantenimiento y desarrollo de su existencia.- Es decir, es el área de influencia que un estado necesita imprescindiblemente para poder existir.-
La teoría del espacio vital fue asumida por el General Kart Haushofer, que fue asesor de Adolf Hitler, influyendo fuertemente en él, siendo utilizada esta concepción con fines políticos.-