Source: https://www.abc.fi.cr/acontecer-legislativo-19-de-julio-del-2019/
Timestamp: 2019-10-17 17:13:13
Document Index: 96373786

Matched Legal Cases: ['artículo 137', 'artículo 137', 'artículo 137', 'artículo 151', 'artículo 131', 'artículo 88', 'artículo 88']

Acontecer Legislativo, 19 de julio del 2019. – Asociación Bancaria Costarricense
Acontecer Legislativo, 19 de julio del 2019.
• EUROBONOS: Asamblea Legislativa, aprueba Ley.
• Supervisión Consolidada: Comex, SUGEF y BCCR, exponen sus criterios sobre iniciativa de Ley.
El 16 de julio el Plenario Legislativo aprobó en segundo debate la iniciativa de Ley, pasando al Poder Ejecutivo para el trámite respectivo.
El 18 de julio el Presidente Legislativo dio a conocer el dictamen afirmativo emitido por la Comisión Especial OCDE, posteriormente, informó que se presentaron 02 mociones vía artículo 137, correspondiente a su trámite de primer día, pasando a la Comisión dictaminadora para el trámite correspondiente.
El 16 de julio los Diputados que integran la Comisión iniciaron el conocimiento de 13 mociones vía artículo 137, correspondiente a su trámite de segundo y último día, conociendo 10 y aprobando 01 moción.
El 17 de julio los Diputados continuaron con el conocimiento de 04 mociones vía artículo 137, correspondiente a su trámite de segundo y último día, aprobando 01 moción.
El 17 de julio el Presidente de la Comisión integró una subcomisión para su estudio y presentación de informe conformada por los Diputados Erick Rodríguez Steller (I), quien coordina, Roberto Thompson Chacón (PLN) y Luis Ramón Carranza Cascante (PAC con un plazo para rendir el respectivo que vence el 09 de agosto de 2019.
Nota: A este expediente se le aplicará el nuevo Reglamento de la Asamblea Legislativa, según lo definido en su Art. 80, tiene una fecha proyectada para ser dictaminado al 11 de octubre de 2019.
El 17 de julio el Presidente de la Comisión integró una subcomisión para su estudio y presentación de informe conformada por los (a) Diputados (a) Roberto Thompson Chacón (PLN), quien coordina, Pablo Heriberto Abarca Mora (PUSC), Ana Karine Niño Gutiérrez (PLN), Erick Rodríguez Steller (I) y Luis Ramón Carranza Cascante (PAC), con un plazo para rendir el respectivo que vence el 09 de agosto de 2019.
Exp. 21.225. Autorización a la CCSS, al IMAS y el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para que condone la deuda de la Asociación Obras del Espíritu Santo. Proponente: Erick Rodríguez Steller (I).
El 17 de julio el Presidente de la Comisión integró una subcomisión para su estudio y presentación de informe conformada por los Diputados Erick Rodríguez Steller (I), quien coordina, Roberto Thompson Chacón (PLN) y Luis Ramón Carranza Cascante (PAC), con un plazo para rendir el respectivo que vence el 09 de agosto de 2019.
Exp. 21.369. Reforma a la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor. Proponente: Welmer Ramos González (PAC).
El 17 de julio el Presidente de la Comisión integró una subcomisión para su estudio y presentación de informe conformada por la (os) Diputada (os) Ana Karine Niño Gutiérrez (PLN), Daniel Ulate Valenciano (PLN) y Giovanni Gómez Obando (PRN), con un plazo para rendir el respectivo que vence el 09 de agosto de 2019.
Exp. 21.188. Ley para hacer transparentes las amnistías fiscales. Proponente: José María Villalta Flores Estrada (PFA).
El 16 de julio la Presidente de la Comisión integró una subcomisión para el estudio y presentación de informe conformada por los (a) Diputados (a) Gustavo Viales Villegas (PLN), quien coordina, Laura Guido Pérez (PAC), Otto Roberto Vargas Víquez (PRSC), Rodolfo Peña Flores (PUSC) y Harllan Hoepelman Páez (I), con un plazo para rendir el respectivo que vence el 30 de agosto de 2019.
Adicionalmente, se envió a consultar el expediente ante: Municipalidades del país, INDER, IMAS e IFAM.
El 16 de julio la Presidente de la Comisión integró una subcomisión para el estudio y presentación de informe conformada por los (a) Diputados (a) Eduardo Cruickshank Smith (PRN), quien coordina, María Vita Monge Granados (PUSC) y Wagner Jiménez Zúñiga (PLN), con un plazo para rendir el respectivo que vence el 30 de agosto de 2019. Además, se envió a consultar ante el Poder Judicial.
Adicionalmente, se envió a consultar el expediente ante: Banco Central de Costa Rica.
El 17 de julio los Diputados aprobaron enviar a consultar el expediente ante: BAC San José Pensiones, BCR Pensiones, Banco Popular Pensiones, SUPEN, Caja Costarricense de Seguro Social, Instituto Nacional de Seguros y Asociación Costarricense de Pensiones.
El 16 de julio los Diputados que integran la Comisión aprobaron enviar a consultar el expediente ante: Ministerio Público, Contraloría General de la República y Ministerio de Hacienda.
Nota: A este expediente se le aplicará el nuevo Reglamento de la Asamblea Legislativa, según lo definido en su Art. 80, tiene una fecha proyectada para ser dictaminado al 03 de octubre de 2019.
El 02 de julio los Diputados que integran la Comisión aprobaron enviar a consultar el texto de la iniciativa ante: CCSS, Instituto Nacional de Seguros, Ministerio de Salud, Contraloría General de la República, Universidades Públicas, Procuraduría General de la República y SUPEN.
Adicionalmente, la Presidente de la Comisión integró una subcomisión para el estudio y presentación de informe conformada por las (el) Diputadas (o) Floría Segreda Sagot (I), quien coordina, Franggi Nicolás Solano (PLN) y José María Villalta Florez Estrada (PFA), con un plazo para rendir el respectivo informe que vence el 30 de julio de 2019.
El 16 de julio los Diputados que integran la Comisión aprobaron enviar a consultar el texto de la iniciativa ante: Asociación de Aseguradoras Privadas de Costa Rica, UCCAEP, Cámara Costarricense de la Construcción, Cámara de Comercio de Costa Rica, Asociación de Empresas de Zonas Francas de Costa Rica, Ministerio de Comercio Exterior, Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo y Cámara Costarricense de la Salud.
Nota: A este expediente se le aplicará el nuevo Reglamento de la Asamblea Legislativa, según lo definido en su Art. 80, tiene una fecha proyectada para ser dictaminado al 04 de octubre de 2019.
El 16 de julio la Presidente de la Comisión integró una subcomisión para el estudio y presentación de informe conformada por los (a) Diputados (a) Walter Muñoz Céspedes (PIN), quien coordina, María Inés Solís Quirós (PUSC) y Enrique Sánchez Carballo (PAC), con un plazo para rendir el respectivo informe que vence el 30 de julio de 2019.
Adicionalmente, se envió a consultar el expediente ante: Asociación Bancaria Costarricense, Sistema Bancario Nacional, Instituciones Autónomas y semiautónomas del Estado, Corte Suprema de Justicia, Municipalidades e Intendencias, SUGER, SUGESE, Contraloría General de la República, Ministerios de la República, Tribunal Supremo de Elecciones, Asamblea Legislativa de Costa Rica, Ministerio Público, Federación de Municipalidades de Heredia, Asociación Nacional de Alcaldes, Unión Nacional de Gobiernos Locales, Empresa de Servicios Públicos de Heredia, JASEC, Federación Metropolitana de Municipios, Federación de Municipalidades de Cartago, Federación de Municipalidades de Occidente de Alajuela, Federación de Municipalidades del Sur de Puntarenas, Federación de Municipalidades de Guanacaste, Federación de Cantones Productores de Banano (CAPROBA) y Federación de Municipalidades del Pacífico Central (FEMUPAC).
El 17 de julio los Diputados que integran la Comisión, conocieron y aprobaron el informe de subcomisión que mantenía en estudio el proyecto de Ley, el cual incluía un texto sustitutivo.
Posteriormente, aprobaron enviar a publicar el nuevo texto en el Diario Oficial La Gaceta y a consultar ante: Entidades del Sistema Financiero Nacional, entre otras.
El 16 de julio los Diputados que integran la Comisión recibieron en audiencia a las Señoras Dyalá Jiménez Figueres, Ministra de Comercio Exterior, Cecilia Sancho Calvo, Directora General de Supervisión de Bancos Privados y Grupos Financieros de la SUGEF y Señores Bernardo Alfaro Araya, Superintendente General de Entidades Financieras y Rodrigo Cubero Brealey, Presidente del Banco Central de Costa Rica. Resumen.
El 16 de julio el Presidente de la Comisión señaló que el próximo miércoles se recibirá en audiencia al Sr. Mario Umaña, representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Adicionalmente, indicó que se le amplía el plazo por una semana a la subcomisión integrada por la (os) Diputada (os) Ana Lucía Delgado Orozco (PLN), quien coordina, Jonathan Prendas Rodríguez (I) y Otto Roberto Vargas Víquez (PRSC), que tienen a cargo el estudio del expediente.
El 17 de julio los Diputados que integran la Comisión recibieron en audiencia al Sr. Mario Umaña, Especialista del Banco Interamericano de Desarrollo en el tema de competencia. Resumen.
Posterior a la audiencia, aprobaron recibir en audiencia a los Señores Sr. Juan Rafael Lizano Sáenz, Presidente, Rigoberto Vega Arias, Primer Vicepresidente y Martín Calderón Chaves, Director Ejecutivo, todos de la Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria, Alberto Arguedas Morales, Director Ejecutivo Cámara Americana de Comercio (AMCHAM), Sr. Gonzalo Delgado Ramírez, Presidente, Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (UCCAEP) y a la Licda. Lilliana Aguilar Rojas, Directora Ejecutiva de AIVEMA, en sesión programada para el lunes 22 de octubre a partir de las 10 de la mañana.
Audiencia Señoras Dyalá Jiménez Figueres, Ministra de Comercio Exterior, Cecilia Sancho Calvo, Directora General de Supervisión de Bancos Privados y Grupos Financieros de la SUGEF y Señores Bernardo Alfaro Araya, Superintendente General de Entidades Financieras y Rodrigo Cubero Brealey, Presidente del Banco Central de Costa Rica, quienes señalaron:
Manifestó que la SUGEF fue la entidad encargada de redactar el proyecto para reformar la Ley No. 7558, Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica.
Sr. Bernardo Alfaro Araya:
Indicó que la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica tiene una serie de deficiencias en lo que se refiere a entidades reguladoras, por lo que la SUGEF se basó en las mejores prácticas internacionales de supervisión financiera para redactar esta propuesta.
Manifestó que desde el 2001 el Fondo Monetario Internacional señalaba para algunos aspectos carencias para la materia de supervisión consolidada que el país tenía y que debía corregir.
Apuntó que el Fondo Monetario Internacional (FMI) ha realizado una serie de evaluaciones a Costa Rica en cuanto a la estabilidad de su sistema financiero, las cuales la OCDE conoce e insta a que se siga las indicaciones que realiza el FMI en ellas.
Indicó que dentro de los pilares de la seguridad financiera se encuentran la regulación y supervisión bancaria, prestamista de última instancia, garantía de depósitos y resolución bancaria. Mencionó que sobre estos últimos dos temas pronto estará ingresando un proyecto de Ley a la corriente legislativa.
Expuso que el proyecto de ley 21.355 es uno de los pilares, donde se plantea que se realice una supervisión de las operaciones financieras transfronterizas y que se pueda supervisar todas las empresas que integran grupos o conglomerados financieros. Informó que la SUGEF se ha ido orientando de una supervisión de cumplimiento basada en riesgos, la cual implica evaluar las principales líneas de negocios de las empresas y sus respectivos riesgos.
Expresó que bajo una supervisión basada en riesgos, los informes de la SUGEF pasarían de cientos a decenas de páginas, pero serían más provechosos y ricos en información.
Relató que el proyecto de ley se enfoca en tres acciones principales: fortalecer el marco de supervisión y regulación de la SUGEF para pasar a la supervisión basada en riesgos, consolidar la supervisión para observar a los grupos de manera integral y en el campo, y elaborar un marco sancionatorio más sencillo que el actual.
Agregó que la reforma al artículo 151 de la Ley No. 1644, Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional, se pretende llevar a cabo ya que lo que dispone actualmente este artículo contraviene las Normas Internacionales de Información Financiera.
Expresó que estos proyectos de ley le conciernen al Comité de Inversión, al Comité de Mercados Financieros y al Comité de Gobierno Corporativo. Indicó que los mismos fortalecen las competencias del supervisor y las recomendaciones de la OCDE.
El Sr. Rodrigo Cubero Brealey afirmó que este proyecto se encuentra pendiente de aprobación desde hace mucho tiempo y urge aprobarlo.
La Diputada Carolina Hidalgo Herrera (PAC) expresó que existen preocupaciones por parte de las cooperativas de una posible modificación a la supervisión que las mismas reciben, consultó ¿si estas reformas a las leyes implicaría que se deba fortalecer el recurso humano con que cuentan las superintendencias?, el Sr. Bernardo Alfaro Araya contestó que estas reformas a las leyes plantean un fortalecimiento generalizado de la supervisión y no afectan de manera distinta a las cooperativas de los demás entes regulados. Afirmó que el personal de las superintendencias se encuentra lo suficientemente capacitado para implementar estas reformas.
La Diputada Ana Lucía Delgado Orozco (PLN) consultó ¿cómo se incorpora las empresas de tecnología financiera dentro de estos proyectos de ley?, el Sr. Bernardo Alfaro Araya explicó que estos proyectos no pretenden abordar este tipo de empresas específicamente, pero sí permitirían observar si este tipo de empresas se encuentran dentro de grupos o conglomerados financieros. El Sr. Rodrigo Cubero Brealey afirmó que este es un tema fundamental; y el Banco Central de Costa Rica organizó un seminario internacional sobre tecnología financiera y organizará otro en octubre a nivel nacional. Señaló que el marco regulatorio actual permite regular este tipo de empresas, pero se ha ido vislumbrando que existen oportunidades para mejorar la regulación de estas.
Las Diputadas Ana Lucía Delgado Orozco (PLN) y Silvia Hernández Sánchez (PLN) consultaron sobre el tema de ¿cómo se relaciona el artículo 131 de este proyecto, con relación a la venta o compra de carteras, con el proyecto de autoridad de competencia?, la Sra. Dyalá Jiménez Figueres señaló que la notificación la recibe la COPROCOM, quien inmediatamente se lo traslada a la Superintendencia, posteriormente, señaló que se podría estar introduciendo una excepción. El Sr. Bernardo Alfaro Araya, señalo que el comprendía el interés de las Diputadas en cuanto a los plazos para resolver, que estos podrían ser de 24 a 48 horas máximo.
El Diputado Otto Roberto Vargas Víquez (PRSC) preguntó ¿si a través de estas reformas, se puede llenar los vacíos legales que permiten que existan casos donde ciertos tipos de empresas no son reguladas por ningún ente financiero?, el Sr. Rodrigo Cubero Brealey afirmó que la normativa actual le brinda competencias muy específicas a las entidades financieras. El Sr. Bernardo Alfaro Araya indicó que a través de estos proyectos se puede realizar una supervisión de campo a una mayor cantidad de empresas.
La Diputada Ivonne Acuña Cabrera (I) consultó ¿qué acciones ha realizado el Poder Ejecutivo y las Superintendencias para divulgar estos proyectos de ley?, la Sra. Dyalá Jiménez Figueres comentó que recibirá personeros del sector cooperativo en su despacho para resolver inquietudes y escuchar preocupaciones sobre los mismos. El Sr. Rodrigo Cubero Brealey informó que se ha recibido observaciones del sector financiero y que han incorporado las que se consideran razonables.
El Diputado Erick Rodríguez Steller (I) consultó ¿qué sucedería si la Comisión para la Promoción de la Competencia (COPROCOM) determina que existe concentración y la SUGEF difiere?, el Sr. Bernardo Alfaro Araya precisó que si la COPROCOM determinara esto, el visto bueno de la SUGEF no procede.
Audiencia Sr. Mario Umaña, Especialista del Banco Interamericano de Desarrollo en el tema de competencia, quien señaló:
Aseguró que la entrada del país a este organismo es importante debido a que este es el referente técnico a nivel mundial para que se logren ajustar las políticas públicas a los parámetros de los países más exitosos.
Señaló que la estructura institucional para las autoridades de competencia, se trata de un órgano de desconcentración máxima e independiente frente al poder político y de agentes económicos.
Respecto a las sanciones, indicó que se eligió un modelo de disuasión, con un tope del 10% del volumen de ventas, se agregan dos techos adicionales y se quita el piso; está diseñado para empresas grandes, sus conductas bilaterales y sus carteles.
Explicó que los ejemplos de notificación para sesiones de cartera, no todos serán vistos por las autoridades de competencia, solo en el 1% de los casos, donde cambia la estructura de la empresa, y no es necesario crear un tipo penal para estos casos, sino que se establece a partir de lo contemplado en la legislación actual.
La Diputada Ana Lucía Delgado Orozco (PLN) consultó ¿si considera que las concentraciones previstas en el artículo 88 deben contener otras definiciones sobre las sesiones de cartera y activos en general?, el Sr. Mario Umaña explicó que la primera parte del artículo 88 trae ejemplos, que son desarrollados en la segunda parte del mismo, y estos ejemplos pueden modificarse o eliminarse.
El Diputado Otto Roberto Vargas Víquez (PRSC) consultó ¿cómo se financian las autoridades de competencia en otros países?, ¿qué carreras afín o experiencia se necesitan para las personas que aspiran a ser Comisionados?, ¿si a nivel de multas se debe tratar por igual las empresas grandes y pequeñas? y ¿cuál sería el beneficio adicional podría tener Costa Rica ante el BID siendo parte de la OCDE?, el Sr. Mario Umaña respondió que se financia con presupuesto nacional, sobre las carreras que requieren para el tema de los Comisionados son en las ramas del Derecho y Economía, respecto a las multas, explicó que esta es la razón para establecer porcentajes de multa respecto al volumen de venta, ayudando a diferencia sobre una empresa grande o una pequeña. Finalmente, sobre los beneficios del ingreso de Costa Rica a la OCDE, señaló que el beneficio ante el BID, no considera que cambie, el BID es una cooperativa, Costa Rica es dueño del BID, es uno de los dueños del BID, ser miembro o no de la OCDE no cambia nada, el Banco apoya los esfuerzos no solo de Costa Rica, porque la OCDE es socio del BID en el tema de porque son el referente técnico a nivel mundial. Indicó que consideran en el Banco que el beneficio es que Costa Rica tendría la oportunidad de equiparar sus políticas públicas a países exitosos.
El Diputado Erwen Masís Castro (PUSC) consultó ¿sobre los miembros del órgano superior, y su criterio de que estos integrantes sean miembros?; así como, su opinión en cuanto a que, en las sanciones se incluya una segunda instancia de apelación donde se incorpore los miembros suplentes, el Sr. Mario Umaña explicó que los funcionarios de la autoridad deberían separar su trabajo técnico del trabajo de los Comisionados, es un Tribunal, y al no tener restricciones se perdería la limitante, y entraría en conflicto de interés; sobre la instancia de apelación, explicó que ese modelo no se ha establecido en ningún otro país, sino que recae en las instancias ya establecidas.
La Diputada Silvia Hernández Sánchez (PLN) consultó sobre el tema de nombramientos y los mecanismos de reelección, en segundo lugar, sobre los criterios para establecer la propuesta de escala de sanciones. El Sr. Mario Umaña manifestó que sobre la reelección debería ser una única vez, y la primera vez, debe ser escalonado para mantener la continuidad, expresó que en los casos donde no se pueda determinar el volumen de negocios, se establece sanciones basadas en salarios para asegurar que siempre haya una sanción.
La Diputada Ana Lucía Delgado Orozco (PLN) consultó por las multas con referencia a los salarios base y la propuesta de cambiarlo a porcentajes. El Sr. Mario Umaña abordó el tema de los topes y explicó que esta es solo una propuesta y que puede establecerse alternativas que al final se traduzcan a sanciones en moneda local.
El Diputado Pablo Heriberto Abarca Mora (PUSC) consultó sobre ¿cómo diferenciar entre pequeñas, medianas y grandes empresas; la especialización en su área comercial respecto a las sanciones, y si habría posibilidad de encontrar salidas del proceso más eficientes que los dos años establecidos en el proyecto?, el Sr. Mario Umaña explicó que esto se establece en Derecho Administrativo Investigador y que las salidas al proceso tienen que ver con los órganos de competencia.
El Diputado Jonathan Prendas Rodríguez (I) consultó ¿sobre la notificación de inspección a las empresas y si esta legislación aplica para MYPYMES?, y, en segundo lugar ¿si deberían establecer sanciones diferenciadas o poner un piso de sanciones?, el Sr. Mario Umaña explicó que estas sanciones son para todas, pero las conductas y prácticas las ejercen empresas grandes, pero una vez que se hace el análisis de mercado relevante, y se establece cuál es el impacto, y de ahí se define la sanción, ya la sanción está establecida a través del análisis del volumen de negocio, por lo que no es necesario establecer ni piso ni tarifas diferenciadas.