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Timestamp: 2017-09-21 23:16:35
Document Index: 255349513

Matched Legal Cases: ['artículo 166', 'artículo 250', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 7']

INFORME sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa al Programa Específico que debe ejecutar mediante acciones directas el Centro Común de Investigación dentro del Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007-2013) - A6-0335/2006
Procedimiento : 2005/0184(CNS)
Ciclo relativo al documento : A6-0335/2006
A6-0335/2006
PV 30/11/2006 - 8.19
P6_TA(2006)0522
278k 229k
PE 368.074v01-00 A6-0335/2006
sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa al Programa Específico que debe ejecutar mediante acciones directas el Centro Común de Investigación dentro del Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007-2013)
(COM(2005)0439 – C6-0380/2005 – 2005/0184(CNS))
Ponente: David Hammerstein Mintz
– Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2005)0439)(1),
– Visto el artículo 166 del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C6-0380/2005),
– Visto el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A6-0000/2006),
2. Considera que el importe de referencia orientativo indicado en la propuesta legislativa debe ser compatible con el límite máximo de la rúbrica 1 a del nuevo marco financiero plurianual (MFP) y señala que el importe anual se decidirá en el procedimiento presupuestario anual de conformidad con las disposiciones del punto 38 del AII de 17 de mayo de 2006;
3. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE;
4. Pide al Consejo que le informe, si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;
5. Pide al Consejo que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;
6. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.
(1 bis) La investigación que se beneficia de financiación pública debe centrarse primordialmente en necesidades y prioridades públicas y perseguir la complementariedad con la investigación que se beneficia de financiación privada. La labor emprendida por el Centro Común de Investigación (CCI) debe coordinarse con la investigación llevada a cabo según las prioridades temáticas para evitar solapamientos y duplicaciones de los programas nacionales de investigación.
La investigación que se beneficia de financiación pública debe contribuir a mejorar la vida de la gente, satisfacer sus necesidades y limitar los riesgos que afrontan así como a mejorar la economía. No obstante, es importante que no se dupliquen los esfuerzos de investigación. La investigación llevada a cabo por el CCI debe complementar la investigación emprendida en los Estados miembros y aportarle valor añadido.
(3) En cumplimiento de su misión, el CCI debe prestar un apoyo científico y técnico impulsado por los clientes al proceso de elaboración de las políticas comunitarias, respaldar la aplicación y el control de las políticas actuales y responder a las nuevas demandas políticas. Para cumplir su misión, el CCI realiza una investigación de alta calidad.
(3) En cumplimiento de su misión, el CCI debe prestar un apoyo científico y técnico impulsado por los clientes al proceso de elaboración de las políticas comunitarias, respaldar la aplicación y el control de las políticas actuales y responder a las nuevas demandas políticas. Para cumplir su misión, el CCI realiza una investigación de la más alta calidad comparable en toda la UE.
Las evaluaciones realizadas en el pasado han demostrado que el CCI es uno de los mejores institutos de investigación de su especie. Por consiguiente, debe mantenerse su nivel de rendimiento, e incluso mejorarse de acuerdo con los Objetivos de Lisboa.
(4) Las acciones directas ejecutadas por el Centro Común de Investigación (CCI) se deben llevar a cabo a través del presente Programa Específico. Al ejecutar este Programa Específico de conformidad con su misión, el CCI debe hacer especial hincapié en áreas que constituyen preocupaciones esenciales de la Unión: prosperidad en una sociedad intensiva en conocimientos, solidaridad y gestión responsable de los recursos, seguridad y libertad y Europa como socio mundial.
(4) Las acciones directas ejecutadas por el CCI se deben llevar a cabo a través del presente Programa Específico. Al ejecutar este Programa Específico de conformidad con su misión, el CCI debe hacer especial hincapié en áreas que constituyen preocupaciones esenciales de la Unión: prosperidad y bienestar social en una sociedad intensiva en conocimientos, solidaridad, sostenibilidad y gestión responsable de los recursos, seguridad y libertad y Europa como socio mundial.
(10) El CCI debe seguir generando recursos adicionales a través de actividades competitivas; entre ellas figuran la participación en las acciones indirectas del Programa Marco, el trabajo para terceros y, en menor medida, la explotación de la propiedad intelectual.
(10) El CCI debe seguir generando recursos adicionales a través de actividades competitivas; entre ellas figuran la participación en las acciones indirectas del Programa Marco, el trabajo para terceros ―siempre y cuando se cumplan ciertas condiciones, relativas en particular a la protección de los derechos de propiedad intelectual― y, en menor medida, la explotación de la propiedad intelectual.
Es deseable que se mejore la protección de los resultados de la actividad creativa de los institutos de investigación europeos y del personal investigador en general. Esta protección no solo contribuirá a incrementar los recursos del CCI, sino que también seguirá estimulando la investigación e incentivará las inversiones tanto públicas como privadas.
(13) La Comisión debe encargarse de que se efectúe, en el momento oportuno, una evaluación independiente de las actividades realizadas en los campos a los que se aplica el presente programa.
(13) La Comisión debe encargarse de que se efectúe, en el momento oportuno, una evaluación independiente de las actividades realizadas en los campos a los que se aplica el presente programa, que debería incluir criterios medioambientales, sociales, sanitarios y relacionados con el bienestar de los animales, lo que en el futuro dará lugar a mediciones sistemáticas y evaluaciones de las acciones, tanto directas como indirectas, derivadas del programa marco.
El Protocolo sobre la protección y el bienestar de los animales anejo al Tratado estipula que, al formular y aplicar las políticas comunitarias, incluida la de investigación, la Comunidad deberá tener plenamente en cuenta las exigencias en materia de bienestar de los animales
En sus esfuerzos por mejorar su eficacia y competitividad, Europa debe seguir el modelo de determinados países avanzados y garantizar que su investigación se evalúe objetiva y sistemáticamente. El CCI y el futuro Consejo Europeo de Investigación deberían aplicar este sistema y al mismo tiempo procurar garantizar el uso eficaz y transparente de los recursos financieros.
Artículo 3, párrafo 1 bis (nuevo)
La Comisión tomará todas las medidas necesarias para verificar que las medidas financiadas se llevan a cabo realmente y de conformidad con las disposiciones del Reglamento financiero.
Artículo 3, apartado 1 ter (nuevo)
El gasto administrativo total del programa, incluyendo el gasto interno y de gestión de la agencia ejecutiva, deberá ser proporcional a las tareas previstas en el programa correspondiente y estará sometido a la decisión de las autoridades presupuestaria y legislativa.
Los créditos asignados a la agencia ejecutiva deben ser conformes con las disposiciones del código de conducta sobre la creación de la agencia ejecutiva y del Reglamento (CE) nº 58/2003 del Consejo por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios. Esto asegurará la financiación adecuada de las acciones del programa.
Artículo 3, párrafo 1 quáter (nuevo)
Los créditos presupuestarios se utilizarán de conformidad con el principio de buena gestión financiera, es decir, de conformidad con los principios de economía, eficiencia y eficacia, así como del principio de proporcionalidad.
Artículo 4, apartado 2, guión 1
– las actividades de investigación dirigidas a la clonación humana con fines de reproducción;
– las actividades de investigación dirigidas a la clonación humana;
La Comisión informará previamente a la Autoridad Presupuestaria siempre que tenga intención de apartarse del desglose de gastos recogido en las observaciones y en el anexo al presupuesto anual.
Este procedimiento se introdujo como resultado de un acuerdo establecido entre la Comisión de Presupuestos y la Comisión en octubre de 1999. La ponente considera que este procedimiento debe mantenerse para mejorar el seguimiento del uso de los fondos en los programas específicos del Séptimo Programa Marco.
Artículo 7, párrafo 1 bis (nuevo)
El informe de evaluación incluirá una evaluación de la buena gestión financiera. Incluirá asimismo una evaluación de la eficiencia y la regularidad de la gestión presupuestaria y económica del programa.
Anexo, sección 2, apartado 1, guión 1
- Aportando una respuesta flexible a las cambiantes necesidades y requisitos de los responsables de formular las políticas de la UE;
- Aportando una respuesta flexible a las cambiantes necesidades y requisitos de los responsables de formular las políticas de la UE, también a nivel de Estados miembros;
Dado que los gobiernos de los Estados miembros participan directamente en el proceso de elaboración de las políticas de la UE, es deseable su presencia a lo largo de todo el proceso, como también lo es su ingreso en el CCI.
Anexo, sección 2, apartado 1, guión 2
- Concentrando la atención en asuntos importantes por constituir una preocupación social, tener un componente de investigación y poseer una dimensión comunitaria predominante;
- Concentrando la atención en asuntos importantes por constituir una preocupación social, tener un componente de investigación y poseer una dimensión comunitaria predominante (o ser importantes para una parte sustancial de la Comunidad);
Las cuestiones que tienen influencia primordial únicamente sobre determinados intereses parciales y determinados Estados miembros pueden influir secundariamente sobre el funcionamiento de la UE en su conjunto, por lo cual no debieran ser excluidas del ámbito de este programa. A modo de ejemplo, podrían incluirse sectores como la energía solar y la pesca.
Anexo, sección 2, tercer guión bis (nuevo)
– intensificando su cooperación con otras instituciones europeas, en particular con el Parlamento Europeo;
Este principio fue acordado por el Consejo sobre competitividad de 13.9.2002 (véase la declaración formal de la Comisión, adición a las actas de la reunión 2451 del Consejo sobre competitividad de la UE celebrado en Bruselas el 13.9.2002 (12S23/02ADD1rev1, 21 de octubre de 2002) y el grupo de trabajo interfaz PE-CCI ha reanudado su trabajo y comenzado un nuevo ciclo de reuniones periódicas.
Anexo, sección 2, párrafo 1, guión 5 bis (nuevo)
– Aumentando la transparencia al fijar sus prioridades de investigación, haciendo públicos los criterios de dichas prioridades e informando al Parlamento Europeo y al Consejo de las razones que justifican la elección de las prioridades de investigación.
El CCI lleva a cabo investigación financiada públicamente con miras a las políticas comunitarias sobre la base de las necesidades de las diversas Direcciones Generales de la Comisión. Por tanto, el público tiene derecho a saber cómo y por qué fija el CCI las prioridades de la investigación comunitaria.
Anexo, sección 2, párrafo 3
La difusión de los conocimientos entre las distintas partes interesadas en este proceso será una característica esencial del enfoque. Se procurará asimismo que las actividades respalden la aplicación y el seguimiento de la legislación, así como la difusión de las buenas prácticas en el contexto de la UE-25, los países candidatos y los países vecinos.
La difusión de los conocimientos entre las distintas partes interesadas en este proceso será una característica esencial del enfoque y debe tratarse de aumentar el acceso de las PYME a los resultados de la investigación. A este respecto se fomentará el diálogo entre la ciencia y la sociedad. Se procurará asimismo que las actividades respalden la aplicación y el seguimiento de la legislación, así como la difusión de las buenas prácticas en el contexto de la UE-25, los países candidatos y los países vecinos.
El diálogo entre la ciencia y la sociedad es importante para abordar la crisis de confianza en la ciencia y evitar el rechazo por los ciudadanos de algunos productos de la ciencia (véase los OGM, por ejemplo).
Anexo, sección 2, párrafo 8
El CCI, cuando así se le solicite en el contexto de su apoyo a las políticas temáticas, se comprometerá en ejercicios concretos que permitan explotar mejor los resultados pertinentes de la investigación a nivel de la UE. De esta manera, multiplicará los beneficios de la sociedad de la información.
El CCI, cuando así se le solicite en el contexto de su apoyo a las políticas temáticas, se comprometerá en ejercicios concretos que permitan difundir y explotar mejor los resultados pertinentes de la investigación a nivel de la UE. De esta manera, multiplicará los beneficios de la sociedad de la información.
Los conocimientos deben fluir para ser traducidos en innovación.
Anexo, sección 3, punto 3.1.1, párrafo 6
Al servicio de los objetivos de crecimiento y empleo fijados en Lisboa se pondrá el análisis socioeconómico cuantitativo directo –también en relación con el principio de «regular mejor»– en varias áreas políticas, tales como estabilidad y crecimiento macroeconómicos, servicios financieros, aspectos de la competitividad, educación permanente y dimensión del capital humano de la estrategia de Lisboa, agricultura, cambio climático, energía sostenible y sistemas de transporte. El CCI contribuirá a una mejor comprensión de la relación entre la oferta educativa y las necesidades de la sociedad del conocimiento, de los factores que afectan a la equidad en la educación y en la manera de utilizar con eficiencia los recursos educativos.
Al servicio de los objetivos de crecimiento y empleo fijados en Lisboa se pondrá el análisis socioeconómico cuantitativo directo –también en relación con el principio de «regular mejor»– en varias áreas políticas, tales como estabilidad y crecimiento macroeconómicos, servicios financieros, aspectos de la competitividad, educación permanente y dimensión del capital humano de la estrategia de Lisboa, agricultura, cambio climático, energía sostenible y sistemas de transporte. El CCI contribuirá a una mejor comprensión de la relación entre la oferta educativa y las necesidades de la sociedad del conocimiento, de la circulación del conocimiento, de los factores que afectan a la equidad en la educación y en la manera de utilizar con eficiencia los recursos educativos, entre otros aspectos en relación con el software de fuentes abiertas.
La globalización del conocimiento hace que sea crucial comprender los mecanismos de difusión del conocimiento.
Anexo, sección 3, punto 3.1.3, párrafo 1, guión 1
– ofrecer un sistema de referencia energético sostenible atendiendo las necesidades de la política de la UE con sus competencias C+T en relación con la innovación y la evolución de la tecnología (todas las fuentes de energía);
– ofrecer un sistema de referencia energético sostenible atendiendo las necesidades de la política de la UE con sus competencias C+T en relación con la innovación y la evolución de la tecnología (todas las fuentes de energía y la eficiencia de la utilización final de la energía);
Anexo, sección 3, punto 3.1.3, párrafo 1, guión 3
– aportar información sobre la fiabilidad del abastecimiento energético de Europa.
– aportar información sobre la fiabilidad del abastecimiento energético de Europa y sobre la disponibilidad de fuentes de energía renovables.
Anexo, sección 3, punto 3.1.3, párrafo 2, guión 3
– la dimensión social, con actividades que incluyen la planificación espacial, la incidencia sobre la salud y la concienciación; también se trabajará a favor de la seguridad y protección del transporte aéreo, marítimo y terrestre.
– la dimensión social, con actividades que incluyen la planificación espacial, arquitectónica y urbana, la incidencia sobre la salud y la concienciación; también se trabajará a favor de la sostenibilidad, seguridad y protección del transporte aéreo, marítimo y terrestre.
Anexo, sección 3, punto 3.1.4, párrafo 1
El CCI prestará apoyo a la formulación de las políticas e instrumentos relacionados con las tecnologías de la sociedad de la información contribuyendo a crear una sociedad del conocimiento europea competitiva mediante la producción de estrategias y análisis prospectivos en relación con la sociedad del conocimiento. La atención se centrará particularmente en el crecimiento, la solidaridad, la inclusión y la sostenibilidad. El CCI contribuirá también a la aplicación de las políticas de la UE relacionadas estrechamente con los avances de las tecnologías de la sociedad de la información o que se benefician acusadamente de ellos. Se trata de las aplicaciones electrónicas en los ámbitos de la empresa, la salud, la seguridad personal, el aprendizaje, la gobernanza y el medio ambiente, así como la determinación del potencial de los nuevos avances en la búsqueda de estrategias europeas globales sobre crecimiento, inclusión y calidad de vida.
El CCI prestará apoyo a la formulación de las políticas e instrumentos relacionados con las tecnologías de la sociedad de la información contribuyendo a crear una sociedad del conocimiento europea competitiva mediante la producción de estrategias y análisis prospectivos en relación con la sociedad del conocimiento, haciendo hincapié en el software libre y de fuentes abiertas. La atención se centrará particularmente en el crecimiento, la solidaridad, la inclusión y la sostenibilidad. El CCI contribuirá también a la aplicación de las políticas de la UE relacionadas estrechamente con los avances de las tecnologías de la sociedad de la información o que se benefician acusadamente de ellos. Se trata de las aplicaciones electrónicas en los ámbitos de la empresa, la salud, la seguridad personal, el aprendizaje, la gobernanza y el medio ambiente, así como la determinación del potencial de los nuevos avances en la búsqueda de estrategias europeas globales sobre crecimiento, inclusión y calidad de vida.. El CCI procurará mejorar el acceso de las personas con discapacidad a la sociedad del conocimiento.
El CCI debe aumentar el acceso a la información de todos los miembros de la sociedad.
Anexo, sección 3, punto 3.1.5, párrafo 1
Las ciencias de la vida y la biotecnología resultan de interés para numerosas áreas políticas, en las que pueden contribuir significativamente al logro de los objetivos de Lisboa. Este potencial goza de amplio reconocimiento en los sectores de salud, agricultura, alimentación, medio ambiente y otros en los que se están desarrollando aplicaciones rápidamente. El suministro de materiales de referencia y métodos validados exige el acceso a una amplia gama de instrumentos biotecnológicos avanzados y su control. El CCI seguirá desarrollando sus competencias en este ámbito con vistas al contexto legislativo y regulador.
Las ciencias de la vida y la biotecnología resultan de interés para numerosas áreas políticas, en las que pueden contribuir significativamente al logro de los objetivos de la UE. Este potencial goza de amplio reconocimiento en los sectores de salud, agricultura, alimentación, medio ambiente y otros en los que se están desarrollando aplicaciones rápidamente. El suministro de materiales de referencia y métodos validados exige el acceso a una amplia gama de instrumentos biotecnológicos avanzados y su control. El CCI seguirá desarrollando sus competencias en este ámbito con vistas al contexto legislativo y regulador.
Anexo, sección 3, punto 3.2.1, párrafo 1, guión 2
– Aspectos relacionados con el medio ambiente: Evaluación de las implicaciones de las buenas condiciones agrarias y ambientales y estudio de los impactos y la eficacia de las medidas agroambientales sobre las condiciones de los suelos y las aguas, la biodiversidad y el paisaje europeo; análisis de los vínculos entre las políticas agraria, de desarrollo rural y regional y de sus repercusiones sobre los cambios en el uso de la tierra en Europa mediante la creación de indicadores y modelos espaciales; apoyo a la elaboración de estrategias territoriales específicas para la aplicación de programas de desarrollo rural; evaluación del impacto del cambio climático sobre la agricultura, con vistas a la adopción de medidas de adaptación; contribución a la mitigación de las emisiones de gases de invernadero por los cultivos energéticos y por la recuperación de energía de los residuos agrarios.
– Aspectos relacionados con el medio ambiente: Evaluación de las implicaciones de las buenas condiciones agrarias y ambientales y estudio de los impactos y la eficacia de las medidas agroambientales sobre las condiciones de los suelos y las aguas, la biodiversidad y el paisaje europeo; análisis de los vínculos entre las políticas agraria, de desarrollo rural y regional y de sus repercusiones sobre los cambios en el uso de la tierra en Europa mediante la creación de indicadores y modelos espaciales; evaluación de las medidas de fomento de la agricultura de bajos insumos y biológica y la fertilidad del suelo; apoyo a la elaboración de estrategias territoriales específicas para la aplicación de programas de desarrollo rural; evaluación del impacto del cambio climático sobre la agricultura, con vistas a la adopción de medidas de adaptación; contribución a la mitigación de las emisiones de gases de invernadero por los cultivos energéticos y por la recuperación de energía de los residuos agrarios.
Estudios recientes de la fertilidad del suelo indican una disminución preocupante de la fertilidad total del suelo, lo que entraña un riesgo para la capacidad de la humanidad para alimentarse a largo plazo. Hay una disminución del contenido de materia orgánica de los suelos y un aumento de las tasas de erosión, causado quizá por las técnicas de producción agrícola intensiva que pueden no ser sostenibles a la larga.
Anexo, sección 3, punto 3.2.1, párrafo 1, guión 3
– Aspectos relacionados con el productor o el consumidor: Análisis políticos estratégicos en áreas tales como: repercusión de la reforma de la PAC sobre la sostenibilidad de los sistemas de explotación agraria; sensibilidad de la agricultura a las demandas de los consumidores: caracterización y control de alimentos, impacto de los regímenes de aseguramiento de la calidad y certificación gestionados dentro de las cadenas del suministro y comportamiento ante las normas de medio ambiente y bienestar animal; análisis de proyección e impacto de las políticas de los principales productos agrarios europeos en términos de producción, mercado mundial, precios, rentas y bienestar del consumidor; incidencia de los cambios en la política comercial y en los mercados mundiales de esos productos; políticas agrarias de desarrollo rural en conjunción con otras políticas. Se prestará especial atención al impacto de la reforma de la PAC en los nuevos Estados miembros y países candidatos.
– Aspectos relacionados con el productor o el consumidor: Análisis políticos estratégicos en áreas tales como: repercusión de la reforma de la PAC sobre la sostenibilidad de los sistemas de explotación agraria; sensibilidad de la agricultura a las demandas de los consumidores: caracterización y control de alimentos, impacto de los regímenes de aseguramiento de la calidad y certificación gestionados dentro de las cadenas del suministro y comportamiento ante las normas de medio ambiente y bienestar animal; análisis de proyección e impacto de las políticas de los principales productos agrarios europeos en términos de producción, mercado mundial, precios, rentas y bienestar del consumidor; incidencia de los cambios en la política comercial y en los mercados mundiales de esos productos; políticas agrarias de desarrollo rural en conjunción con otras políticas. Se prestará especial atención al impacto de la reforma de la PAC en los nuevos Estados miembros y países candidatos y en programas de desarrollo rural multifuncionales y en su eficacia.
Anexo, sección 3, punto 3.2.1, párrafo 2
Se contribuirá al logro de los objetivos de la Política Pesquera Común mejorando la calidad y oportunidad de los datos científicos y creando procesos que permitan evaluar el impacto económico y social de las opciones de gestión. Se aplicarán nuevas tecnologías, incluida la identificación del origen del pescado basada en el análisis del ADN, para comprobar el cumplimiento de la normativa. Se prestará atención a las técnicas que favorezcan la participación de las partes interesadas. En consonancia con la política marítima de la UE que está conformándose, se ampliará a la identificación de buques mercantes la viabilidad de los servicios desarrollados para la pesca, tales como el seguimiento de los buques por teledetección y la notificación electrónica. Se evaluará el impacto del pujante sector de la acuicultura.
Se contribuirá al logro de los objetivos de la Política Pesquera Común mejorando la calidad y oportunidad de los datos científicos y creando procesos que permitan evaluar el impacto económico y social de las opciones de gestión. Se aplicarán nuevas tecnologías, incluida la identificación del origen del pescado basada en el análisis del ADN, para comprobar el cumplimiento de la normativa. Se prestará atención a las técnicas que favorezcan la participación de las partes interesadas. En consonancia con la política marítima de la UE que está conformándose, se ampliará a la identificación de buques mercantes la viabilidad de los servicios desarrollados para la pesca, tales como el seguimiento de los buques por teledetección y la notificación electrónica. Se evaluará el impacto del pujante sector de la acuicultura, incluyendo términos medioambientales, sociales y de salud.
Anexo, sección 3, punto 3.2.3, guión 1 bis (nuevo)
– Desarrollo y validación de métodos avanzados de mejora, reducción y sustitución de pruebas con animales para productos farmacéuticos biotecnológicos y para la predicción de la toxicidad de productos químicos por cultivos de células in vitro, técnicas de rendimiento y toxicogenómica.
Véase la exposición de motivos del ponente.
Anexo, sección 3, punto 3.2.3, segundo guión
– La evaluación de los efectos sobre la salud mediante trabajos experimentales, biovigilancia, análisis toxicogenómicos, técnicas computacionales y herramientas analíticas.
– La evaluación de los efectos sobre la salud mediante trabajos experimentales, biovigilancia, análisis toxicogenómicos y epidemiológicos, técnicas computacionales y herramientas analíticas.
Anexo, sección 3, punto 3.2.3, tercer guión bis (nuevo)
– Desarrollo de análisis de la salud basados en tres factores: (i) síndromes y exposiciones crónicas, (ii) interacción con sustancias tóxicas y combinaciones de sustancias y (iii) análisis de polimorfismos genéticos y pruebas de inmunología, incluyendo pruebas de transformación y activación linfocitaria.
La medicina del medio ambiente difiere de la medicina del trabajo en el sentido de que las exposiciones a las dosis de las sustancias que provocan una intoxicación pueden ser débiles pero son continuas; así pues, este ámbito necesita útiles de análisis propios: el análisis se basa en tres partes y permite tener en cuenta el diferente perfil genético de los individuos, que hace que algunos individuos sean más sensibles que otros a determinadas sustancias tóxicas.
Anexo, sección 3, punto 3.2.3, párrafo 2, guión 6 bis (nuevo)
Anexo, sección 3, punto 3.4, párrafo 1
El CCI prestará apoyo al proceso de adopción de decisiones de la UE en el marco de los instrumentos de relaciones exteriores (cooperación para el desarrollo, comercio) e instrumentos de respuesta en caso de crisis, incluidos los de estabilidad y ayuda humanitaria.
El CCI prestará apoyo al proceso de adopción de decisiones de la UE en el marco de los instrumentos de relaciones exteriores (cooperación para el desarrollo, comercio) e instrumentos de respuesta en caso de crisis y solución pacífica de conflictos, incluidos los de estabilidad y ayuda humanitaria.
El CCI se esfuerza también por apoyar las políticas comunitarias.
Anexo, sección 3, punto 3.4.2, párrafo 4
Se reforzará la cooperación con las principales partes interesadas (FAO, EUMETSAT, PAM, GMES-GMFS de la AEE).
Se reforzará la cooperación con las principales partes interesadas (PNUMA, FAO, EUMETSAT, PAM, GMES-GMFS de la AEE).
El programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente es una organización internacional importante.
Anexo, sección 3, punto 3.4, subtítulo "Aspectos éticos", párrafo 1
Durante la aplicación del presente Programa Específico y en las actividades de investigación consiguientes se respetarán los principios éticos fundamentales. Entre ellos figuran los principios recogidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, entre los que se incluyen los siguientes: la protección de la dignidad y la vida humanas y la protección de los datos personales y la intimidad, así como de los animales y el medio ambiente, de conformidad con la legislación comunitaria y las últimas versiones de los convenios y códigos de conducta internacionales aplicables, por ejemplo, la Declaración de Helsinki, el Convenio del Consejo de Europa relativo a los Derechos Humanos y la Biomedicina, firmado en Oviedo el 4 de abril de 1997, y sus Protocolos adicionales, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, la Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos, adoptada por la UNESCO, la Convención de las Naciones Unidas sobre armas bacteriológicas y toxínicas, el Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, y las resoluciones pertinentes de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
Durante la aplicación del presente Programa Específico y en las actividades de investigación consiguientes se respetarán y tomarán en consideración los principios éticos fundamentales. Entre ellos figuran los principios recogidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, entre los que se incluyen los siguientes: la protección de la dignidad y la vida humanas y la protección de los datos personales y la intimidad, así como de los animales y el medio ambiente, de conformidad con la legislación comunitaria y las últimas versiones de los convenios y códigos de conducta internacionales aplicables, por ejemplo, la Declaración de Helsinki, el Convenio del Consejo de Europa relativo a los Derechos Humanos y la Biomedicina, firmado en Oviedo el 4 de abril de 1997, y sus Protocolos adicionales, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, la Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos, adoptada por la UNESCO, la Convención de las Naciones Unidas sobre armas bacteriológicas y toxínicas, el Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, y las resoluciones pertinentes de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
El principio ético fundamental del Protocolo sobre la Protección y el Bienestar de los Animales debe ser incluido aquí. En todas las actividades de investigación apoyadas por el programa marco deben tomarse en consideración las implicaciones prácticas de estos principios, también con vistas a la revisión del proceso de revisión ética de la Comisión.
El ponente acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión y considera que constituye una continuación adecuada de las actividades del CCI centradas en la prestación de asesoramiento científico y conocimientos técnicos para las políticas de la UE. No obstante, se ofrecen varias propuestas para fortalecer su papel, ampliar sus actividades y reforzar los aspectos del CCI más orientados hacia los consumidores.
Papel del CCI
El CCI fue creado en 1957 como centro de investigación de apoyo a las políticas y como parte integrante de la Comisión Europea. Su principal tarea es proporcionar a los responsables de la elaboración de las políticas, en particular a la Comisión Europea, el Consejo, el Parlamento Europeo y los Estados miembros, asistencia técnica y científica independiente. El CCI contribuye a dar forma a las políticas europeas, está especializado en mediciones, análisis y pruebas, y aporta la base científica necesaria para los procesos legislativos de la UE.
El ponente considera, no obstante, que el CCI debería abrirse más al mundo exterior al realizar sus actividades de investigación, de las que los ciudadanos de la UE estarían orgullosos si tuvieran conocimiento, por supuesto siempre con el suficiente grado de confidencialidad. El CCI debería abrirse a la colaboración con las organizaciones de la sociedad civil que puedan tener necesidades en el ámbito de la investigación.
Actividades del CCI
Las actividades del CCI, como se propone en el Programa Específico, se centran en cuatro áreas:
Prosperidad en una sociedad intensiva en conocimientos
Solidaridad y gestión responsable de los recursos
Europa como socio mundial
Estas áreas engloban varias actividades de investigación, que se agrupan en más programas de trabajo detallados. A pesar de su diversificación, es necesario seguir reforzando algunas de estas valiosas actividades:
▪ Salud: estudios sobre la exposición a productos químicos peligrosos, normas de medición de la calidad del aire ambiente interior y exterior, protección de la salud y del consumidor, salud pública;
▪ Medio ambiente: emisiones de vehículos y su conformidad con las normas EC4 y EC5, estudio exhaustivo de los retos que la nanotecnología plantea para la salud y el medio ambiente, análisis gráfico del clima y de las catástrofes naturales, salud ambiental;
▪ Agricultura: agricultura de bajos insumos, agricultura ecológica, trazabilidad de OMG;
▪ Cooperación internacional y asuntos exteriores, en particular en el contexto de la política europea de vecindad;
▪ Energías renovables: validación y revisión de tecnologías renovables;
▪ CEVMA y el fomento de métodos de prueba alternativos eficaces;
▪ Ciencias sociales, ciencia y sociedad, incluida la interacción entre las ciencias sociales y naturales, en vista de la necesidad de que el CCI desempeñe una labor más interdisciplinar;
▪ TIC: software de fuente abierta/libre y su protección jurídica. (El CCI ha producido el único software distribuido con licencia pública general. No sólo habría que repetir este experimento, sino que además habría que ampliarlo, en particular sus aspectos jurídicos relacionados con los derechos de propiedad intelectual. Esto facilitaría la difusión del trabajo del CCI y podría proporcionar un marco jurídico para el resto del software producido por las DG de la Comisión.)
El CCI como instituto público de investigación
A. Ciencia abierta
Financiando en su mayoría con fondos públicos, el CCI genera conocimientos que, en la medida de lo posible, deberían transformarse en conocimientos accesibles al público y a la comunidad científica en particular. Las ciencias dependen del acceso a datos fácticos y de su uso, y las investigaciones científicas necesitan cada vez más una mayor cantidad de datos, ya se trate de la meteorología, la genética, la medicina o la física de alta energía, y la investigación depende de la disponibilidad de múltiples bases de datos, de diversas fuentes públicas y privadas, y de su accesibilidad a fin de facilitar la recombinación, la búsqueda y el procesamiento de datos.
Al mismo tiempo, el papel de los fondos públicos en la investigación está cambiando: se anima a los investigadores que reciben fondos públicos a que busquen un uso potencialmente comercial para su investigación. Las universidades se han incorporado como socios al desarrollo y a la obtención de los frutos de la investigación. Este proceso ha demostrado unos resultados excelentes en muchos casos, pero esto ha creado una compleja maraña de requisitos jurídicos. El coste en términos de tiempo y dinero de este trabajo jurídico tan complejo y en el que intervienen tantas partes puede «dejar fuera de juego» las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual, ya que el coste de los procedimientos jurídicos puede ser más elevado que los posibles frutos del producto en los mercados abiertos una vez finalizados dichos procedimientos. Esto conlleva el retraso de la innovación científica, conforme aumenta el valor de la información científica en relación con otro tipo de información y tiene muy poco valor cuando se deja al margen de la ley. Muchos científicos han señalado la ironía de que, en el momento histórico en el que contamos con tecnologías que nos permiten disponer y distribuir a escala mundial datos científicos, las restricciones jurídicas que limitan las transferencias complican la conexión de los puntos.
Por tanto, el ponente considera conveniente que el CCI estudie el modelo científico de Creative Commons y la Declaración de Berlín sobre acceso libre. Entre las contribuciones al acceso libre se incluyen los resultados originales de las investigaciones científicas, los datos brutos y los metadatos, los materiales fuente, las representaciones digitales de materiales pictóricos y gráficos y material educativo multimedia. Las contribuciones al acceso libre deben cumplir dos condiciones:
1. El autor o autores y el titular o titulares de los derechos de estas contribuciones conceden a todos los usuarios un derecho y una licencia de acceso libre, irreversible y mundial para copiar, utilizar, distribuir, transmitir y reproducir el trabajo de forma pública y para realizar y distribuir obras derivadas, en cualquier medio digital y para cualquier fin responsable, supeditado a la debida atribución de autoría (las normas comunitarias seguirán proporcionando el mecanismos para llevar a cabo la debida atribución y uso responsable del trabajo publicado, como saben), así como el derecho a hacer un número reducido de copias para uso personal.
2. Se debe depositar (y publicar) una versión completa del trabajo y todo el material complementario, incluida una copia del permiso como se indica anteriormente, en un formato electrónico estándar, en al menos un depósito en línea utilizando normas técnicas adecuadas (como las definiciones de Archivo Abierto) patrocinado y mantenido por una institución académica, sociedad docente, agencia gubernamental u otras organizaciones consolidadas que desean facilitar el acceso libre, la distribución ilimitada, la interoperabilidad y la conservación en archivo a largo plazo.
B. Ciencia independiente
El otro papel crucial del CCI es proporcionar un recurso público de conocimiento científicos, cuando los responsables de la elaboración de políticas necesiten datos científicos neutrales e independientes. Esto debe garantizarse de forma independiente al CCI, por lo que el ponente comparte la opinión de que un umbral del 10-15 % para las licitaciones es adecuado.
C. Ciencia en sociedad
Por último, el CCI es una institución fundamental que contribuye a recuperar la confianza de los ciudadanos en la ciencia al ofrecer una actividad investigadora independiente, con un programa de trabajo basado en las necesidades de la sociedad europea. Esto reviste una gran importancia en un momento en que muchos europeos se muestran bastante escépticos con respecto a muchos ámbitos de la actividad científica, como manifestó el Comisario Potočnik en su intervención en Viena.
Papel ampliado del CCI
El papel de apoyo del CCI al ofrecer una base científica a la legislación de la UE debería ampliarse a otras instituciones y mejorarse en el caso del Parlamento Europeo. El ponente lamenta que el PE no utilice en modo suficiente la experiencia del CCI, cuando esta asistencia sería de gran ayuda para los legisladores a la hora de tomar decisiones (dado que más del 25 % de la legislación de la UE tiene una base técnica o científica). Para facilitar los contactos mutuos, se han reanudado las actividades de un grupo de enlace permanente entre el PE y el CCI con el objetivo de continuar con lo acordado en el Consejo de competitividad de 13 de septiembre de 2002(1).
Durante la ejecución del presente programa específico y en las actividades de investigación consiguientes se respetarán los principios éticos fundamentales, que incluyen los principios reflejados en la Carta de Derechos Fundamentales de la UE: la protección de la dignidad y la vida humanas, la protección de los datos personales y la intimidad y la protección de los animales y el medio ambiente, de conformidad con la legislación comunitaria y los convenios internacionales y códigos de conducta en su última versión, por ejemplo la Declaración de Helsinki, el Convenio del Consejo de Europa relativo a los Derechos Humanos y la Biomedicina firmado en Oviedo el 4 de abril de 1997 y sus protocolos adicionales, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, la Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos, adoptada por la UNESCO, la Convención de las Naciones Unidas sobre armas biológicas y tóxicas (CABT), el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 8 de marzo de 2005 (A/RES/59/280) las Resoluciones del Parlamento Europeo de 10 de marzo de 2005 sobre el comercio de óvulos humanos y de 26 de octubre de 2005 sobre patentes paras las invenciones biotecnológicas y las resoluciones correspondientes de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
De conformidad con el principio de subsidiariedad y la diversidad de enfoques existentes en Europa, los participantes en proyectos de investigación deberán ajustarse a la legislación, reglamentación y a las normas éticas vigentes en los países en que se lleve a cabo la investigación. En cualquier caso, son de aplicación las disposiciones nacionales y toda investigación que esté prohibida en un determinado Estado miembro no podrá recibir fondos comunitarios para su realización en dicho Estado miembro o país.
Cuando proceda, los participantes en los proyectos de investigación deberán obtener la aprobación de los comités éticos nacionales o locales antes de iniciar las actividades de IDT. Asimismo, la Comisión efectuará una revisión ética sistemática de las propuestas relativas a temas sensibles o en las que no se hayan abordado debidamente los aspectos éticos.
El Protocolo sobre la protección y el bienestar de los animales anexo al Tratado exige que la Comunidad tenga plenamente en cuenta las exigencias en materia de bienestar de los animales al formular y aplicar las políticas comunitarias. La Directiva 86/6209/CEE del Consejo relativa a la a la protección de los animales utilizados para experimentación y otros fines científicos exige que todos los experimentos se realicen de forma que eviten la angustia y el dolor o el sufrimiento innecesario en los animales de experimentación, que utilicen el menor número de animales, afecten a animales con el grado más bajo de sensibilidad neurofisiológica y que causen el menor dolor, sufrimiento, angustia o daño duradero. La alteración del patrimonio genético de los animales y su clonación sólo podrá considerarse si se hace en condiciones tales que se garantice el bienestar de los animales y se respeten los principios de la biodiversidad. Durante la aplicación de este programa, la Comisión supervisará con regularidad los avances científicos y las normativas nacionales e internacionales para tener en cuenta cualquier evolución.
Véase la declaración formal de la Comisión, adjunta al acta de la sesión nº 2451 del Consejo sobre competitividad de la UE celebrado en Bruselas el 13 de septiembre de 2002 (12S23/02ADD1rev1, 21 oct. 2002.
OPINIÓN de la Comisión de Presupuestos (23.6.2006)
Ponente de opinión: Marilisa Xenogiannakopoulou
1. Principales elementos de la propuesta
Este programa específico establecerá las actividades correspondientes a las acciones no nucleares del Centro Común de Investigación, prestando un apoyo científico y técnico impulsado por los clientes al proceso de elaboración de las políticas comunitarias, respaldando la aplicación y el seguimiento de las políticas actuales y respondiendo a las nuevas demandas políticas.
2. Recomendaciones de la ponente
Por razones de coherencia, la ponente propone la misma serie de enmiendas a los 7 programas específicos de investigación.
Una enmienda estándar se refiere al marco financiero plurianual y a la necesidad de respetar el límite máximo de su rúbrica 1a.
Las siguientes propuestas de enmiendas incluyen la idea de una buena gestión financiera y de una ejecución eficaz de las acciones financiadas con arreglo al programa específico.
Para mejorar el control financiero de las actividades de investigación financiadas por la Comunidad, la ponente considera que la Comisión debería informar con regularidad a la Autoridad Presupuestaria sobre la ejecución de los programas específicos y con antelación siempre que tenga intención de apartarse del desglose de gastos recogido en el presupuesto general.
La Comisión de Presupuestos pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore en su informe las siguientes enmiendas:
Apartado 1 bis (nuevo)
1 bis. Considera que el importe de referencia orientativo indicado en la propuesta legislativa debe ser compatible con el límite máximo de la rúbrica 1 a del nuevo marco financiero plurianual (MFP) y señala que el importe anual se decidirá en el procedimiento presupuestario anual de conformidad con las disposiciones del punto 38 del AII de 17 de mayo de 2006;
Enmienda estándar.
Texto de la Comisión(1) Enmiendas del Parlamento
Propuesta de Decisión del Consejo relativa al Programa Específico que debe ejecutar mediante acciones directas el Centro Común de Investigación dentro del Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2007-2013)
COM(2005)0439 – C6 0380/2005 – 2005/0184(CNS)
Herbert Bösch, Simon Busuttil, Bárbara Dührkop Dührkop, Markus Ferber, Ingeborg Gräßle, Nathalie Griesbeck, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Antonis Samaras, Esko Seppänen, Nina Škottová, Helga Trüpel, Yannick Vaugrenard y Ralf Walter
DO C 49 de 28.2.2006, p. 37.
COM(2005)0439 – C6-0380/2006 – 2005/0184(CNS)
Modificación de la dotación financiera
Fecha de la opinión BUDG
Consulta al Comité Económico y Social Europeo − fecha de la decisión en el Pleno
Consulta al Comité de las Regiones − fecha de la decisión en el Pleno
30.5.02006
Šarūnas Birutis, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Gianni De Michelis, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein Mintz, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Vincenzo Lavarra, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Reino Paasilinna, Umberto Pirilli, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras Roca, Dominique Vlasto
Jean-Pierre Audy, Avril Doyle, Edit Herczog, Peter Liese, Erika Mann, Lambert van Nistelrooij, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Vittorio Prodi, John Purvis, Hannes Swoboda
Última actualización: 23 de octubre de 2006 Aviso jurídico