Source: https://formazione.maggioli.it/le-procedure-semplificate-sotto-soglia-e-gli-affidamenti-diretti-dopo-l-aggiornamento-delle-linee-guida-anac-n-39.html
Timestamp: 2019-06-24 13:24:30+00:00
Document Index: 56569375

Matched Legal Cases: ['art. 36', 'art. 63', 'art. 36', 'art. 29', 'art. 106', 'art. 29', 'art. 37']

FGAP181004TO
L’obbligo delle procedure telematiche dal 18 ottobre 2018.
Principio di rotazione, affidamento e riaffidamento diretto, motivazione,
verifica dei requisiti, procedure competitive, MePA e sistemi telematici
ore 9.15 - 13.00 e 14.00 - 16.30
Sede: Torino NH Santo Stefano - Via Porta Palatina, 19 - Tel. 011 5223311
Il corso, di taglio operativo, esamina le procedure semplificate sotto-soglia dopo il correttivo al Codice degli appalti, l’aggiornamento delle Linee guida ANAC n. 4 e l’obbligo di ricorrere alle procedure telematiche (in vigore dal 18 ottobre scorso).
Saranno oggetto di approfondimento:
- il sistema degli affidamenti di forniture, servizi e lavori (quadro normativo aggiornato al Decreto correttivo e coordinamento tra le norme di spending review e Legge di bilancio);
- il rapporto tra ricorso alle centrali di committenza/soggetti aggregatori e procedure autonome (il quadro per le diverse tipologie di Amministrazioni e il regime speciale per i Comuni non capoluogo);
- le procedure elettroniche (MePA, altri mercati elettronici, sistemi telematici di negoziazione);
- l’affidamento diretto infra 40.000 euro dopo l’aggiornamento delle Linee guida ANAC n. 4;
- l’applicazione del principio di rotazione degli affidamenti;
- la verifica dei requisiti negli affidamenti diretti;
- le procedure di importo pari o superiore a 40.000 euro e la rotazione degli inviti;
- le indagini di mercato in forma tradizionale ed elettronica;
- gli elenchi aperti (costituzione e aggiornamento);
- la redazione della lettera di invito e degli altri atti del procedimento (verbali, determinazioni, comunicazioni, ecc.);
- la gestione della gara ufficiosa tra efficienza/semplificazione e rispetto dei principi;
- la verifica dei requisiti;
- la stipulazione del contratto;
- i principali adempimenti e le vicende nella fase di esecuzione.
Ampio spazio sarà dedicato all’esame della giurisprudenza amministrativa e contabile più recente e alla soluzione di casi operativi segnalati dai partecipanti.
I sistemi di acquisizione di beni e servizi e l’affidamento dei lavori dopo le ultime novità
• L’architettura dei sistemi di affidamento e delle procedure di acquisto tra nuovo Codice, spending review, Leggi di stabilità e Leggi di bilancio.
• La programmazione biennale degli acquisti di beni e servizi e il divieto di frazionamento artificioso.
• La gestione dell’attività contrattuale minore e ripetitiva: procedure sotto-soglia vs. accordi quadro o contratti aperti.
• Le procedure centralizzate e quelle autonome.
• Gli strumenti di Consip: convenzioni quadro, accordi quadro, SDA e MePA.
• Il MePA: le procedure di RDO e di ODA e la “trattativa diretta”.
• Gli strumenti delle centrali regionali/soggetti aggregatori.
• Gli strumenti telematici di negoziazione.
• I vincoli e i regimi specifici (profili essenziali):
- gli obblighi di adesione e gli obblighi di benchmarking rispetto alle convenzioni e accordi quadro di Consip/soggetti aggregatori;
- le utenze (energia elettrica, gas, carburanti, combustibili, telefonia) e i buoni pasto;
- gli acquisti informatici;
- gli acquisti sanitari;
- gli affidamenti nelle categorie del DPCM 24 dicembre 2015 (ricorso ai soggetti aggregatori).
• Gli appalti di servizi sociali, di ristorazione e quelli “specifici” e il regime nel nuovo Codice: i servizi sociali e “specifici” dell’allegato IX (profili essenziali).
• Le convenzioni con le cooperative sociali di tipo “B”.
• Le procedure di scelta del contraente nel nuovo Codice.
• Il calcolo del valore del contratto: le opzioni (proroga, rinnovo, ripetizione, ecc.).
Le procedure sotto-soglia dopo il Decreto correttivo e l’aggiornamento delle Linee guida ANAC n. 4
• La disciplina dei contratti sotto-soglia: le procedure ordinarie e le procedure semplificate negoziate. La questione della motivazione sulla scelta della procedura.
• L’art. 36 del Codice (dopo il correttivo); le Linee guida ANAC n. 4 per le procedure sotto-soglia: la natura non vincolante e la motivazione per l’eventuale scostamento.
• Il ruolo del regolamento interno per l’attività sotto-soglia.
• Le procedure negoziate sotto-soglia nel nuovo Codice e il rapporto con la procedura negoziata dell’art. 63 (per speciali circostanze).
• La procedura: cartacea o elettronica? La scadenza del 18 ottobre 2018.
• Ricostruzione del quadro normativo delle procedure sotto-soglia: i principi da osservare dopo il Decreto correttivo (articoli 30, 34, 42; principio di rotazione); le altre disposizioni di obbligatoria applicazione; le norme del Codice non obbligatorie.
• Il principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti nella prassi e nella giurisprudenza. Le indicazioni operative contenute nelle Linee guida ANAC n. 4 aggiornate e la più recente giurisprudenza.
• La questione della suddivisione in lotti e il divieto di frazionamento artificioso.
• La tutela degli operatori economici non invitati nel caso di procedura senza bando e la tutela di quelli invitati.
• Il “danno alla concorrenza” nella giurisprudenza della Corte dei conti.
Gli acquisti minuti di importo inferiore a 1.000 €
• Gli acquisti infra 1.000 € e la deroga all’obbligo di ricorso agli strumenti elettronici.
• La tipizzazione nel regolamento interno.
• L’attenuazione dell’obbligo di motivazione per la scelta del fornitore e per la deroga al principio di rotazione.
L’affidamento diretto infra 40.000 € dopo l’aggiornamento delle Linee guida ANAC n. 4
• L’applicazione del principio di rotazione secondo la giurisprudenza e le Linee guida ANAC n. 4.
• La questione del riaffidamento diretto al contraente “uscente”: la motivazione aggravata. Casistica operativa.
• La questione della motivazione dell’affidamento diretto dopo la modifica dell’art. 36, co. 2, lett. a), del Codice.
• La motivazione circa la congruità economicità in assenza della richiesta di più preventivi.
• La determina a contrarre “semplificata” o atto equivalente.
• Le ulteriori semplificazioni previste dal Decreto correttivo: l’esonero dalle cauzioni, la deroga all’obbligo di indicare i costi della sicurezza e della manodopera, la possibilità di ricorrere al prezzo più basso, ecc.
• La verifica “semplificata” dei requisiti nell’aggiornamento delle Linee guida ANAC n. 4.
L’affidamento mediante procedura negoziata previa consultazione di operatori economici
• Il principio di rotazione degli inviti nell’aggiornamento delle Linee guida ANAC n. 4: l’invito esteso al contraente uscente e al soggetto precedentemente invitato ma non affidatario.
• Il numero minimo dei soggetti da invitare: quando è necessaria l’integrazione e come si attua?
• Il numero massimo dei soggetti da invitare e la riduzione mediante sorteggio o altri criteri.
• La scelta degli operatori da invitare: i principi generali e le Linee guida ANAC.
• La lettera di invito: il contenuto minimo secondo le Linee guida ANAC e le opportune integrazioni.
• La questione dell’applicazione dell’art. 29 del Codice nelle procedure sotto-soglia.
• La verifica dei requisiti: le novità introdotte dal Decreto correttivo e le indicazioni delle Linee guida ANAC n. 4.
• La stipula del contratto.
La procedura negoziata senza bando per eccezionali circostanze
• L’urgenza.
• L’unicità-infungibilità (le Linee guida dell’ANAC n. 8 sul “lock-in”).
• I lavori, servizi e forniture “supplementari”. Il rapporto tra forniture “complementari” e “supplementari”.
• La deroga al numero minimo di operatori da invitare per ragioni eccezionali e l’applicazione nelle procedure sotto-soglia.
Proroga, rinnovo, ripetizione di servizi analoghi
• Le opzioni previste ab origine nel bando di gara.
• La proroga “tecnica” come affidamento diretto interinale.
• Il rinnovo previsto ab origine.
• La ripetizione di servizi analoghi.
Le modifiche ai contratti in corso di esecuzione: profili essenziali
• Le modifiche al contratto nell’art. 106 del Codice.
• Il quinto d’obbligo.
• Le prestazioni supplementari e complementari.
• Le modifiche sotto-soglia entro il 10%.
Gli adempimenti in materia di anticorruzione e trasparenza
• Gli obblighi informativi e pubblicitari: l’art. 29 del Codice, l’art. 37 del Decreto trasparenza (D.Lgs. n. 33/2013) e le Linee guida ANAC.
accesso alla sala lavori, materiale didattico, accesso gratuito per 30 giorni al servizio internet “www.appaltiecontratti.it e colazione di lavoro.
La riscossione coattiva pubblica: laboratorio operativo