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Timestamp: 2020-01-24 14:15:56
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Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 49', 'artículo 149', 'artículo 43', 'Artículo 4', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 11', 'artículo 4', 'Artículo 4', 'artículo 6', 'Artículo 6', 'artículo 7', 'artículo 8', 'Artículo 8', 'artículo 11', 'Artículo 11', 'artículo 10']

Publicado en DOCV núm. 6228 de 17 de Marzo de 2010
Artículo único Modificación del Decreto 222/2007, de 9 de noviembre, del Consell
El motivo principal de aprobación del presente decreto es el de adaptar el marco regulador para que los organismos de certificación de producto puedan cumplir la obligación comunitaria de actuar y acreditarse de conformidad con la norma europea UNE EN 45011, tal y como se establece en los reglamentos comunitarios, además de aprobarse determinadas modificaciones relacionadas con la estructura de gestión de los consejos reguladores u órganos de gestión.
La certificación de los productos amparados por figuras de calidad diferenciada, como son las denominaciones de origen, indicaciones geográficas y la agricultura ecológica, constituye el medio para garantizar a los consumidores confianza en los alimentos que consumen. Los reglamentos comunitarios exigen a los organismos de control el cumplimiento de la norma UNE EN 45011 en su actuación, y, para que se conceda la acreditación como entidades de certificación, se debe demostrar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la citada norma. De entre los requisitos cabe destacar que la entidad de certificación debe tener una estructura que inspire confianza en sus certificaciones, lo que implica que ha de ser imparcial, con la expresa identificación de un equipo directivo, que tendrá entera responsabilidad respecto a la toma de las decisiones en materia de certificación y en establecer las bases técnicas para la concesión de la certificación, establecer políticas y procedimientos que distingan entre certificación del producto y cualquier otra actividad que desarrolle la entidad, asegurar que las actividades de los «organismos relacionados» no afectan la confidencialidad, objetividad e imparcialidad de las certificaciones, y, además, disponer de políticas y procedimientos para la resolución de reclamaciones, recursos y litigios recibidas de los suministradores u otras partes, sobre el tratamiento de la certificación o cualquier otro asunto relacionado.
La actuación y la acreditación de las entidades de certificación, de acuerdo con la citada norma UNE EN 45011, es revisada por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC), la cual coordina y dirige en el ámbito nacional un sistema de acreditación conforme a criterios y normas internacionales.
A la vista de lo expuesto, el marco normativo autonómico, en particular los preceptos contenidos en el Decreto 222/2007, de 9 de noviembre, del Consell, por el que se establecen normas relativas a los consejos reguladores u órganos de gestión de las denominaciones de calidad de la Comunitat Valenciana, necesita la adaptación de determinados aspectos, como son excluir la posibilidad de que los actos y acuerdos relacionados con la certificación o descalificación de productos pueden ser causa para la interposición de recurso administrativo al respecto ante la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, las actuaciones del pleno de los consejos reguladores u órganos de gestión relacionadas con decisiones y criterios de certificación de producto/ servicio han de ser ratificadas por el órgano de control, y que las funciones de expedición de certificados de origen y precintos de garantía, el control del uso del etiquetado comercial y los requisitos que deben contener las etiquetas de los productos dejan de estar sometidas al derecho administrativo, todo ello en aras a la independencia y responsabilidad última que tiene la entidad acreditada por ENAC como certificadora del producto, de ahí que la redacción de los artículos 4.4, 6.3, 8.2 y 11.2 haya sido variada.
En otro orden de cosas, se procede a modificar determinados aspectos relacionados con la estructura de gestión de los consejos reguladores u órganos de gestión, cuya finalidad es la de dotarla de mayor racionalidad y comprensión. El artículo 7, apartados 1 y 3, en relación al tema de la representación en el pleno de los consejos reguladores u órganos de gestión de la Comunitat Valenciana, efectúa una matización en torno a la figura del presidente, la cual responde al proceso de transformación en el que están inmersos los consejos reguladores, así como la modificación del tratamiento de la representación de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en el pleno de los consejos reguladores u órganos de gestión. Cuando éstos tenían la consideración de órganos desconcentrados de la administración, la existencia de vocales técnicos tenía su razón de ser, ahora bien, una vez mutan su naturaleza y pasan a tener personalidad jurídica propia, la presencia de la conselleria competente en materia de calidad agroalimentaria en el pleno de dichos consejos ha de tener un carácter institucional, por cuanto son corporaciones independientes.
El Decreto 222/2007, de 9 de noviembre, del Consell, por el que se establecen normas relativas a los consejos reguladores u órganos de gestión de las denominaciones de calidad de la Comunitat Valenciana, que ahora se modifica, trae causa en la necesidad de homogeneizar los órganos de gestión de las figuras de calidad, tanto de las denominaciones vínicas como las no vínicas, ya sea a nivel de funciones, de estructura y funcionamiento como en lo relativo al control de la actividad de los mismos. Todo ello dentro del desarrollo normativo necesario tras el cambio producido en la naturaleza jurídica de los consejos reguladores u órganos de gestión de la Comunitat Valenciana, quedando constituidos como corporaciones de derecho público, tras la aprobación y publicación de la Ley 10/2006, de 26 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat. Además, el presente decreto y las modificaciones que en él se contienen traen causa en el marco normativo comunitario, el Reglamento (CE) 510/2006, del Consejo, de 20 de marzo de 2006, sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios (DOCE L93, 31.03.2006); el Reglamento (CE) 1898/2006, de la Comisión, de 14 de diciembre de 2006, que establece las disposiciones de aplicación del anterior Reglamento (CE) 510/2006 (DOUE L 369, 23.12.2006); y modificado en su anexo V por el Reglamento (CE) 628/2008, de la Comisión, de 2 de julio de 2008 (DOUE L173, 03.07.2008); Reglamento (CE) 479/2008, del Consejo, de 29 de abril de 2008, por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola, se modifican los Reglamentos (CE) 1493/1999, (CE) 1782/2003, (CE) 1290/2005 y (CE) 3/2008 y se derogan los reglamentos (CEE) 2392/86 y (CE) 493/1999 (DOUE L148, 06.06.2008). Los reglamentos comunitarios antes mencionados, en particular, el 510/2006 y el 479/2008 contienen una referencia temporal explícita el 1 de mayo de 2010 como fecha a partir de la cual los organismos de certificación de productos deben estar acreditados de acuerdo con la norma europea EN 45011.
Por lo tanto, a modo de conclusión, los aspectos novedosos que se contienen en el presente decreto de modificación son, en cuanto al cumplimiento y acreditación en la norma UNE EN 45011: exclusión de la posibilidad de interposición de recurso administrativo en relación a temas relacionados con actos y acuerdos de certificación o descalificación de productos, ratificación por el órgano de control de las actuaciones del pleno sobre decisiones y criterios de certificación del producto, la no sujeción al derecho administrativo de las funciones de expedición de certificados de origen y precintos de garantía, el control del uso del etiquetado comercial y los requisitos que deben contener las etiquetas de los productos. Y en cuanto a la vertiente de orden en el funcionamiento interno de los consejos reguladores u órganos de gestión: la reestructuración de la definición de la organización mínima, la revisión de la representación de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación como parte integrante del pleno, y la modificación de las circunstancias a concurrir para poder ser elegido presidente y vicepresidente de los mismos.
El artículo 49.3, incisos 1, 3 y 15, del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, establece la competencia exclusiva de la Generalitat, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149 de la Constitución, en materia de defensa contra fraudes y calidad y seguridad agroalimentaria; agricultura, reforma y desarrollo agrario, y ganadería, y denominaciones de origen y otras menciones de calidad, lo cual comprende el régimen jurídico de su creación y funcionamiento; el reconocimiento de las denominaciones o indicaciones, así como la aprobación de sus normas fundamentales y todas las facultades administrativas de gestión y de control sobre la actuación de las denominaciones o indicaciones.
Por lo tanto, en virtud de lo expuesto, una vez cumplidos los trámites procedimentales previstos en el artículo 43 de la Ley del Consell, a propuesta de la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 12 de marzo de 2010,
Se modifican los preceptos del Decreto 222/2007, de 9 de noviembre, del Consell, por el que se establecen normas relativas a los consejos reguladores u órganos de gestión de las denominaciones de calidad de la Comunitat Valenciana, relacionados a continuación, que quedan redactados en la forma reseñada en el anexo:
1. Artículo 4: se modifica el apartado 4.
2. Artículo 6: se añade el apartado 3.
3. Artículo 7: se modifican los apartados 1, 3 y 5.
4. Artículo 8: se modifica el apartado 1.
5. Artículo 11: se modifican los apartados 2.2., 3, 4 y 5, y se añade un nuevo apartado, el 2.4.
El Decreto 222/2007, de 9 de noviembre, del Consell, por el que se establecen normas relativas a los consejos reguladores u órganos de gestión de las denominaciones de calidad de la Comunitat Valenciana, queda modificado como sigue:
1. Nueva redacción del artículo 4. Principios de organización y funcionamiento, del Decreto 222/2007, de 9 de noviembre del Consell
«Artículo 4 Principios de organización y funcionamiento
4. Contra los actos y acuerdos de los consejos reguladores u órganos de gestión, siempre que no guarden relación alguna con la certificación o descalificación de productos, y además estén sujetos al derecho administrativo, podrán interponerse, ante el/la conseller/a competente en materia de política agroalimentaria, los recursos administrativos que procedan de acuerdo con lo previsto en la normativa de procedimiento administrativo.»
2. Nueva redacción del artículo 6. Finalidad y funciones, del Decreto 222/2007, de 9 de noviembre, del Consell
«Artículo 6 Finalidad y funciones
3. Aquellas actuaciones derivadas de las actividades asignadas al Pleno y ligadas a decisiones y criterios de certificación de producto/ servicio deberán ser ratificadas por el órgano de control, en la forma y plazo que se establezca en los manuales internos de procedimientos.»
3. Nueva redacción del artículo 7. Composición, del Decreto 222/2007, de 9 de noviembre, del Consell
- Los vocales de cada registro, en este último caso, según se establezca en el reglamento de cada consejo regulador u órgano de gestión.
10. Corresponde a los consejos reguladores u órganos de gestión la organización de los procesos de elección de los respectivos órganos rectores.»
4. Nueva redacción del artículo 8. Tutela administrativa, del Decreto 222/2007, de 9 de noviembre, del Consell
«Artículo 8 Tutela administrativa
5. El órgano o entidad que en cada momento tenga atribuidas las funciones en la conselleria competente en materia de agricultura y alimentación deberá velar por el cumplimiento de las normas establecidas por el presente decreto respecto al funcionamiento de los consejos reguladores u órganos de gestión.»
5. Nueva redacción del artículo 11. Sistemas de control y certificación, del Decreto 222/2007, de 9 de noviembre, del Consell
«Artículo 11 Sistemas de control y certificación
c) En relación a los controladores: se ha de garantizar su independencia, los controladores de las denominaciones de origen vínicas tendrán una inamovilidad por un periodo mínimo de seis años. Anualmente, el consejo regulador informa sobre quienes están desempeñando las funciones de controladores, así como de las sustituciones, ceses y nuevos nombramientos que se puedan producir a la conselleria competente en materia de agricultura y alimentación.
2.4. Por un organismo independiente de inspección, acreditado en el cumplimiento de la norma sobre criterios para el funcionamiento de los diversos tipos de organismos que realizan inspección (UNE-EN ISO/IEC 17020 o norma que la sustituya).
8. El órgano o entidad que en cada momento tenga atribuidas las funciones en la conselleria competente en materia de agricultura y alimentación desempeña el control oficial al que hace mención el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 510/2006, del Consejo, de 20 de marzo de 2006, sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios.»