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Timestamp: 2018-07-22 07:10:29+00:00
Document Index: 117102034

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 7', 'art. 14', 'art. 21', 'art. 9', 'art. 54', 'art. 25', 'art. 2', 'art. 40', 'art. 64', 'art. 11', 'art. 13', 'art. 14', 'art. 14', 'art. 32', 'art. 22', 'art. 43', 'art. 81', 'art. 22', 'art. 1', 'art. 17', 'art. 22', 'art. 5', 'art. 16', 'art. 22', 'art. 43', 'art. 22', 'art. 13', 'art. 8', 'art. 3', 'art. 32', 'art. 3', 'art. 4', 'art. 32', 'art. 40', 'art. 1', 'art. 7']

LEGGE REGIONALE 30 novembre 1983, N PDF
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1 LEGGE REGIONALE 30 novembre 1983, N. 86 Piano regionale delle aree regionali protette. Norme per l' istituzione e la gestione delle riserve, dei parchi e dei monumenti naturali nonché delle aree di particolare rilevanza naturale e ambientale (BURL n. 48, 2º suppl. ord. del 02 Dicembre 1983 ) urn:nir:regione.lombardia:legge: ;86 Titolo I PIANO GENERALE DELLE AREE REGIONALI PROTETTE Capo I Disposizioni generali Art. 1.(1) Regimi di tutela delle aree protette. 1. Ai fini della conservazione, del recupero e della valorizzazione dei beni naturali e ambientali del territorio della Lombardia, tenuto conto degli interessi locali in materia di sviluppo economico e sociale, in attuazione dei principi costituzionali e statutari, la regione, anche in collaborazione con gli enti locali e coordinandone gli interventi definisce con la presente legge il piano generale delle aree regionali protette di interesse naturale ed ambientale; le aree protette individuate dal piano sono assoggettate ai seguenti regimi di tutela: a) parchi naturali, intesi quali zone aventi le caratteristiche di cui all art. 2, comma 2, della legge 6 dicembre 1991, n. 394 (legge quadro sulle aree protette), caratterizzate da un elevato grado di naturalità e comunque destinate a funzioni prevalentemente di conservazione e ripristino dei caratteri naturali; a tali aree si applica la disciplina di cui al titolo III della legge 394/91 e al capo II della presente legge; b) parchi regionali, intesi quali zone che, costituendo generale riferimento per la comunità lombarda, sono organizzate in modo unitario, con preminente riguardo alle esigenze di protezione della natura e dell ambiente e di uso culturale e ricreativo, nonché con riguardo allo sviluppo delle attività agricole, silvicole e pastorali e delle altre attività tradizionali atte a favorire la crescita economica, sociale e culturale delle comunità residenti; c) riserve naturali, intese quali zone specificamente destinate alla conservazione della natura in tutte le manifestazioni che concorrono al mantenimento dei relativi ecosistemi; d) monumenti naturali, intesi quali singoli elementi o piccole superfici dell ambiente naturale di particolare pregio naturalistico e scientifico, che devono essere conservati nella loro integrità; e) altre zone di particolare rilevanza naturale e ambientale da sottoporre comunque a regime di protezione. 2. Su aree appartenenti ad uno stesso ambito territoriale comprese nel piano generale delle aree protette possono essere istituiti diversi regimi di tutela. 3. Il piano generale delle aree protette di interesse naturale ed ambientale costituisce il quadro di riferimento per gli interventi regionali di cui al precedente primo comma e di indirizzo per gli atti di programmazione di livello regionale e locale che riguardino comunque le aree protette ai sensi della presente legge. Art. 2.
2 Individuazione delle aree protette. 1. Le aree protette dal piano regionale sono individuate e classificate dall allegato A della presente legge, che ne costituisce parte integrante, e dalle variazioni di cui al successivo comma. 2. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge e successivamente in concomitanza con le scadenze del piano regionale di sviluppo, sottopone a verifica l elenco delle aree protette di cui all allegato A della presente legge e le relative delimitazioni territoriali e ne delibera le eventuali modifiche e integrazioni, atte al miglioramento della tutela naturalistica ed ambientale, anche tenendo conto delle richieste e delle proposte formulate dagli enti locali e dalle associazioni naturalistiche. Art. 3. Strumenti di programmazione economicofinanziaria. 1. Al fine di favorire l attuazione degli interventi di protezione ambientale e naturale e di incentivare le iniziative dei comuni compresi nel territorio delle riserve e dei parchi di interesse regionale, agli interventi da effettuare in tali aree, fatte salve le eventuali priorità stabilite dalla legislazione statale di settore, è riconosciuta la priorità nella concessione dei contributi regionali previsti dalla legislazione vigente nei settori dell agricoltura, della forestazione, della difesa dei boschi dagli incendi, della difesa idrogeologica del suolo, dell inquinamento dell aria e dell acqua, della tutela dell equilibrio e del ripopolamento faunistico, del recupero dei centri storici e dei nuclei urbani di antica formazione, dell edilizia rurale, del turismo, delle opere igieniche, ivi compresi la disciplina degli scarichi, la regolamentazione delle discariche e il risanamento delle acque. 2. Gli interventi finanziari della Regione nei settori di cui al precedente comma e relativi a ciascuno degli ambiti dei parchi di interesse regionale, sono organizzati unitariamente come progetti di attuazione di carattere intersettoriale, in attuazione del Programma Regionale di Sviluppo, ai sensi dell art. 7, L.R. 31 marzo 1978, n A tal fine, in particolare, la Giunta regionale emana direttive per l utilizzazione coordinata delle risorse finanziarie degli enti e soggetti gestori dei parchi e delle riserve e dell Azienda regionale delle foreste, nell ambito delle attività disciplinate dalle convenzioni di cui all'ultimo comma dell art. 14 e all ultimo comma dell art. 21 della presente legge. 4. Nell aggiornamento annuale del rapporto sullo stato d attuazione del Programma Regionale di Sviluppo previsto dall art. 9 della L.R. 31 marzo 1978, n. 34, la Giunta regionale dà conto al Consiglio regionale dello stato di attuazione delle iniziative di cui al presente articolo. Art. 3 bis(2) Piano regionale delle aree protette. 1. Il piano regionale delle aree protette (PRAP) costituisce atto fondamentale di indirizzo per la gestione e la pianificazione tecnicofinanziaria, nonché atto di orientamento della pianificazione e gestione degli enti gestori delle aree protette. 2. Il PRAP individua gli obiettivi strategici e le azioni per la pianificazione, la conservazione e la valorizzazione del sistema regionale delle aree protette, anche con riferimento al quadro finanziario delle risorse da destinare agli enti gestori delle aree protette, determinando altresì gli indicatori per il monitoraggio e la verifica degli obiettivi e delle azioni previste. 3. Il PRAP, approvato all'inizio di ogni legislatura regionale e comunque entro dieci mesi dall'insediamento del Consiglio regionale, è deliberato dalla Giunta regionale, previa acquisizione del parere del Consiglio delle autonomie
3 locali della Lombardia di cui alla legge regionale 23 ottobre 2009, n. 22 (Disciplina del Consiglio delle autonomie locali della Lombardia, ai sensi dell'art. 54 dello Statuto d'autonomia) e trasmesso al Consiglio regionale, che lo approva con propria deliberazione soggetta a pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia. 4. Il PRAP può essere aggiornato annualmente mediante il documento di programmazione economicofinanziaria regionale, approvato ai sensi dell'articolo 9 bis della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 (Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della Regione). 5. Il PRAP, predisposto in coerenza con gli obiettivi individuati nel piano territoriale regionale di cui alla legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 (Legge per il governo del territorio), è recepito nel PTR ai sensi dell'articolo 22, comma 1, della medesima legge regionale. Art. 3 ter(3) Rete ecologica regionale. 1. La Rete ecologica regionale (RER) è costituita dalle aree di cui all'articolo 2 e dalle aree, con valenza ecologica, di collegamento tra le medesime che, sebbene esterne alle aree protette regionali e ai siti della Rete Natura 2000, per la loro struttura lineare e continua o il loro ruolo di collegamento ecologico, sono funzionali alla distribuzione geografica, allo scambio genetico di specie vegetali e animali e alla conservazione di popolazioni vitali ed è individuata nel piano territoriale regionale (PTR). 2. La Giunta regionale formula criteri per la gestione e la manutenzione della RER, in modo da garantire il mantenimento della biodiversità, anche prevedendo idonee forme di compensazione. 3. Le province controllano, in sede di verifica di compatibilità dei piani di governo del territorio (PGT) e delle loro varianti, l'applicazione dei criteri di cui al comma 2 e, tenendo conto della strategicità degli elementi della RER nello specifico contesto in esame, possono introdurre prescrizioni vincolanti. 4. La RER è definita nei piani territoriali regionali d'area, nei piani territoriali di coordinamento provinciali, nei piani di governo del territorio comunali e nei piani territoriali dei parchi. Art. 4.(4) Difesa, gestione e sviluppo dei boschi e della vegetazione naturale e seminaturale. 1. I boschi delle aree protette di cui all articolo 1 sono disciplinati dalla legge regionale 5 aprile 1976, n. 8 (Legge forestale regionale) e dal presente articolo. I popolamenti arborei, arbustivi ed erbacei naturali e seminaturali, che non costituiscono bosco ai sensi dell articolo 1ter della l.r. 8/1976, sono disciplinati e tutelati in forma coordinata ed integrata. 2. I boschi e le strutture minori di vegetazione naturale e seminaturale delle aree protette sono difesi, gestiti e sviluppati per le loro funzioni ecologiche, paesaggistiche, di difesa idrogeologica, sociali e produttive ed a tal fine: a) sono collegati tra loro e con le superfici di verde urbano, secondo i principi e le tecniche delle reti ecologiche; è favorita la presenza e la diffusione delle specie autoctone ed è arricchita la composizione floristica e la biodiversità; b) sono oggetto di gestione attiva, secondo i principi e le tecniche della silvicoltura sostenibile e dell ingegneria naturalistica, ed è promossa la cooperazione degli operatori agrosilvopastorali e della proprietà privata, anche a sostegno di nuove opportunità imprenditoriali ed occupazionali. 3. Gli enti gestori dei parchi regionali e delle riserve naturali: a) compilano e rivedono periodicamente i piani generali di indirizzo forestale ed i piani pluriennali di assestamento delle proprietà silvopastorali pubbliche e private sottoponendoli, ai sensi dell articolo 4, comma 3, lettera d), della legge regionale 4 luglio 1998, n. 11 (Riordino delle competenze regionali e conferimento di funzioni in materia di
4 agricoltura), all approvazione delle comunità montane e delle province interessate, salvo che le stesse non coincidano territorialmente con gli enti gestori proponenti; b) esercitano, secondo principi di semplificazione amministrativa, le funzioni in materia di autorizzazioni al taglio dei boschi, mutamento di destinazione ovvero trasformazione nell uso dei boschi e nei terreni sottoposti a vincolo idrogeologico, applicando criteri di rimboschimento compensativo ai sensi dell articolo 4 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 227 (Orientamento e modernizzazione del settore forestale, a norma dell articolo 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57), nonché le relative funzioni sanzionatorie;(5) c) (6) d) elaborano programmi di manutenzione delle opere di sistemazione idraulicoagrarioforestale; e) eseguono le opere previste dai programmi in materia forestale. 4. Gli enti gestori delle aree protette: a) partecipano alla programmazione negoziata di contratti territoriali riguardanti il settore agroforestale, ai sensi dell articolo 21 della legge regionale 7 febbraio 2000, n. 7 (Norme per gli interventi regionali in agricoltura), con particolare riferimento alla conservazione e allo sviluppo della vegetazione naturale e alla salvaguardia del paesaggio agricolo; b) partecipano a forme associative ed in particolare ai consorzi forestali di cui al regio decreto 30 dicembre 1923, n (Riordinamento e riforma della legislazione in materia di boschi e di terreni montani); c) concorrono alla difesa dei boschi dagli incendi, partecipando alla redazione dei relativi piani di settore, agli interventi di lotta attiva ed alla gestione della rete di avvistamento, ai sensi dell articolo 8 della legge 21 novembre 2000, n. 353 (Legge quadro in materia di incendi boschivi). 5. Gli enti gestori delle aree protette realizzano gli interventi forestali, di sistemazione idraulicoagrarioforestale e di equipaggiamento vegetazionale della campagna, di propria diretta competenza, mediante: a) concessione a consorzi forestali, imprese forestali, imprenditori agricoli singoli o associati, associazioni senza scopo di lucro a fini di difesa ambientale, nei limiti di cui all articolo 7 del d.lgs. 227/2001; b) amministrazione diretta; c) appalto. 6. Nel rispetto dei principi di cui alla presente legge, la Regione definisce con regolamento i criteri, le disposizioni e i vincoli per la difesa, la gestione, la rinnovazione e lo sviluppo della flora erbacea nemorale e della vegetazione in aree non boscate, nonché per il contenimento della flora esotica invasiva, da parte degli enti gestori delle aree regionali protette e dei siti di Rete Natura 2000 per i territori di rispettiva competenza, ovvero da parte delle province per il restante territorio regionale compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili.(7) 7. (8) Art. 5. Acquisizione di aree e nuove localizzazioni di attività economiche. 1. I piani dei parchi e delle riserve prevedono l acquisizione in proprietà pubblica delle aree per le quali i piani medesimi prevedano un uso pubblico nonché delle aree per le quali i limiti alle attività antropiche comportino la totale inutilizzazione. 2. Possono altresì essere previsti interventi, da realizzare in accordo con gli interessati, idonei ad agevolare nuove localizzazioni per le attività economiche degli operatori i quali, in seguito alle previsioni dei piani, debbano cessare la loro attività. Capo II Strumenti organizzativi e promozionali
5 Art. 6.(9) Organismi di partecipazione. 1. E' istituita, senza oneri a carico della finanza regionale, la Consulta regionale delle aree protette, composta dall'assessore regionale competente in materia e dai presidenti dei parchi regionali e naturali. 2. La Consulta è convocata periodicamente ed almeno una volta all'anno dall'assessore regionale e svolge un ruolo di confronto in relazione alle politiche di istituzione e gestione delle aree protette della Lombardia e alla strategia per il loro sviluppo. 3. E' istituito, senza oneri a carico della finanza regionale, il Tavolo delle aree regionali protette, quale strumento permanente di confronto con le associazioni agricole, ambientaliste, piscatorie, venatorie e degli enti locali, sulle politiche regionali in materia. La composizione ed il funzionamento del Tavolo sono definiti con deliberazione della Giunta regionale. 4. Il Tavolo è convocato periodicamente, ed almeno una volta all'anno, dall'assessore regionale. Art. 7. Commissioni provinciali e consorziali per l ambiente naturale. 1. In ogni provincia e nei consorzi intercomunali di Lecco e Lodi è istituita la Commissione provinciale e rispettivamente consorziale per l ambiente naturale, nominata, per delega della Regione, dal Presidente della provincia e del consorzio e composta da: il presidente della Provincia o del consorzio o suo delegato; un rappresentante per ogni comunità montana compresa nella provincia e nel consorzio; un rappresentante del Corpo forestale dello Stato; dieci esperti in problemi ambientali ed ecologici, di cui almeno sei scelti tra quelli designati dalle associazioni naturalistiche e dalle organizzazioni dei produttori agricoli e delle associazioni venatorie e piscatorie maggiormente rappresentative. 2. Le funzioni di presidente sono svolte dal rappresentante della provincia o del consorzio intercomunale, o, per sua delega, da un altro membro della Commissione; le funzioni di segreteria sono svolte da un funzionario, specificamente incaricato. 3. Le modalità di funzionamento delle Commissioni e le modalità con le quali esse possono avvalersi di esperti esterni sono determinate dalla provincia o dal consorzio competente. 4. In sede di prima applicazione della presente legge, le Commissioni provinciali e consorziali per l ambiente naturale sono nominate entro trenta giorni dalla sua entrata in vigore. 5. Le Commissioni vengono rinnovate al rinnovo del consiglio provinciale o dell assemblea del consorzio intercomunale. 6. Spetta in particolare alla Commissioni provinciali e consorziali: promuovere lo studio e la valorizzazione delle zone di particolare rilevanza naturale ed ambientale nei modi previsti dal successivo art. 25; esprimere parere sui piani di gestione delle riserve naturali; esprimere parere sulla delimitazione definitiva e sulle misure di salvaguardia delle riserve naturali. 7. Per le zone appartenenti al territorio di più province o consorzi intercomunali, le Commissioni provinciali interessate operano d intesa fra loro, ovvero sono coordinate dal Comitato tecnico regionale.
6 Art. 8. Comitati di proposta. 1. Per ciascuna delle aree protette di cui all allegato A, nelle quali è prevista l istituzione di un parco regionale, entro sessanta giorni dall entrata in vigore della presente legge è costituito, ove non sia stata ancora approvata dal Consiglio regionale la legge istitutiva del parco, un Comitato di proposta, nominato dal Presidente della Giunta regionale su conforme deliberazione della Giunta stessa.(10) 2. I componenti sono scelti tra amministratori locali ed esperti e restano in carica fino all entrata in vigore della relativa legge istitutiva. 3. Il Comitato ha il compito di elaborare proposte circa l esatta individuazione delle aree su cui costituire il parco, di avviare studi conoscitivi per la realizzazione del parco stesso, e può proporre alla Giunta regionale l imposizione dei vincoli di cui alla legge 29 giugno 1939, n. 1497, nonché l istituzione di riserve in aree comprese in quelle destinate a parco, in attesa dell istituzione di quest ultimo. 4. Gli esperti componenti il Comitato percepiscono unicamente il rimborso spese per la partecipazione alle sedute del Comitato stesso, secondo quanto previsto dall'art. 2, secondo comma, della L.R. 22 novembre 1982, n. 63. Art. 9. Valorizzazione ambientale e promozione culturale. 1. La Giunta regionale promuove e coordina le iniziative volte al riconoscimento dei valori ambientali e alla conoscenza dell ambiente naturale, ai fini della sua tutela, gestione e fruizione; in particolare promuove studi per: a) il censimento del patrimonio naturale e ambientale; b) la raccolta e la valutazione dei dati di base sugli elementi naturalistici, finalizzate alla elaborazione di una cartografia ecologica, da coordinare con il programma di formazione della cartografia regionale; c) la conoscenza della dinamica delle popolazioni animali e vegetali, con particolare riferimento alle specie rare o minacciate e alla realizzazione di esperimenti di reintroduzione; d) l individuazione di nuove aree di protezione o di nuove misure di tutela. 2. La Giunta regionale può inoltre realizzare stazioni sperimentali locali. 3. Gli enti, le associazioni e i gruppi operanti nelle aree protette, per le finalità di cui al primo comma del presente articolo, possono ottenere contributi regionali di cui al successivo art. 40 per le seguenti iniziative: a) elaborazione di studi naturalistici e pubblicazione di guide, materiali di propaganda e mostre di rilevante interesse scientifico e culturale; b) allestimento di musei naturalistici e giardini botanici; c) allestimento di itinerari didattici per visite guidate; d) realizzazione e trasformazione dei sentieri per escursioni e passeggio, punti di sosta, capanni di ricovero. Art. 10. Formazione professionale e istruzione. 1. Nei programmi regionali di formazione professionale di cui all art. 64 della L.R. 7 giugno 1980, n. 95 e successive modificazioni e integrazioni sono previsti corsi di formazione e aggiornamento del personale addetto alla gestione dei parchi e delle riserve naturali. 2. La Giunta regionale promuove inoltre corsi sulle tecniche di gestione dell ambiente naturale, con particolare riferimento ai parchi e alle riserve naturali, nonché corsi di formazione sui problemi della tutela dell ambiente naturale per gli insegnanti di ogni ordine e grado, anche mediante convenzioni stipulate con Università, Istituti superiori statali
7 e non statali, l Azienda regionale delle foreste ed altri enti specializzati. 3. La Giunta regionale stipula altresì convenzioni con istituti o enti specializzati per la formazione e l aggiornamento del personale docente per i corsi di cui ai precedenti commi. 4. La Giunta regionale attua inoltre forme di propaganda e di educazione civica per il rispetto della natura, con particolare riguardo alle scuole, anche in collaborazione con le competenti autorità scolastiche e con gli enti e le associazioni senza scopo di lucro aventi tra i propri fini istituzionali la protezione dell ambiente. Titolo II REGIME DELLE AREE REGIONALI PROTETTE Capo I Regime delle riserve naturali Art. 11. Classificazione delle riserve naturali. 1. Le riserve naturali sono classificate, in relazione al rispettivo regime di protezione, nelle seguenti categorie: a) riserve naturali integrali, istituite con lo scopo di proteggere e conservare integralmente e globalmente la natura e l ambiente e nelle quali è vietata ogni attività diversa dalla ricerca scientifica e dalle relative attività strumentali, che devono svolgersi secondo specifiche discipline stabilite dai soggetti cui è affidata la gestione delle singole riserve; b) riserve naturali orientate, istituite con lo scopo di sorvegliare e orientare scientificamente l evoluzione della natura, nelle quali è consentita solamente la continuazione delle attività antropiche tradizionali compatibili con l ambiente naturale; in esse l accesso del pubblico è consentito unicamente per fini culturali, secondo specifiche discipline stabilite dai soggetti cui è affidata la gestione delle singole riserve; c) riserve naturali parziali, aventi finalità specifiche quali botanica, zoologica, forestale, biogenetica, geologica, idrogeologica e paesistica nelle quali sono consentite le attività umane compatibili con le finalità suddette, secondo le discipline stabilite dal piano e dai programmi di cui al successivo art Nell ambito della stessa riserva naturale, possono essere congiuntamente comprese aree classificate nelle diverse categorie di cui al precedente primo comma. 3. Le riserve possono comprendere aree di rispetto, al fine di creare una separazione tra le zone di normale intervento antropico e quelle sottoposte a tutela. 4. Nelle aree di rispetto sono consentite le attività umane purché compatibili o rese compatibili con le finalità dell area. (11) Art. 12. Procedura per l istituzione e delimitazione delle riserve naturali. 1. Le riserve naturali di interesse regionale sono istituite, anche al di fuori delle aree individuate nell allegato A alla presente legge, con deliberazione del Consiglio Regionale; a tal fine la Giunta regionale delibera la relativa proposta, cui è allegata una planimetria, in scala non inferiore a 1:5.000, dell area che si propone di includere nella riserva e la pubblica sul Bollettino Ufficiale della Regione. I comuni interessati provvedono alla pubblicazione di tale deliberazione nei rispettivi albi.(12) 2. Entro sessanta giorni dalla avvenuta pubblicazione, chiunque può presentare osservazioni alla Giunta regionale, che le trasmette, unitamente alle proprie controdeduzioni, al Consiglio regionale.
8 3. La deliberazione istitutiva stabilisce: a) la delimitazione definitiva della riserva e della eventuale area di rispetto; b) la classificazione della riserva fra le categorie di cui al precedente art. 11; c) il soggetto cui è affidata la gestione della riserva a norma del successivo art. 13; d) le modalità e i termini per la elaborazione e l approvazione del piano della riserva di cui al successivo art. 14; e) i divieti e i limiti alle attività antropiche nell ambito della riserva, in rapporto alla classificazione della medesima, specificando quali tra i suddetti divieti e limiti prevalgono su eventuali previsioni difformi contenute negli strumenti urbanistici dei comuni interessati;(13) f) le modalità di finanziamento delle attività connesse alle finalità della riserva. Art. 13. Gestione delle riserve naturali. 1. La gestione delle riserve è affidata alla provincia o alla comunità montana o ai comuni, singoli o associati, competenti per territorio, ovvero a un ente di diritto pubblico, disciplinato ai sensi degli articoli 22, 22bis, 22ter e 22 quater.(14) 2. Il soggetto gestore della riserva: a) elabora il piano ed approva i programmi di cui al successivo art. 14; b) provvede alle opere necessarie alla conservazione e al ripristino; c) promuove, disciplina e controlla, in conformità alle previsione del piano, le utilizzazioni della riserva a fini scientifici, culturali e didattici; d) promuove l acquisizione delle aree previste dal piano; e) acquista e colloca le tabelle segnaletiche di cui al successivo art. 32; f) provvede alla vigilanza ai sensi del successivo articolo 26; g) svolge le altre funzioni previste dalla deliberazione istitutiva della riserva. 3. La gestione delle riserve naturali può altresì essere affidata, in base a convenzione stipulata con la Regione, sentiti gli enti locali interessati, alla Azienda regionale delle foreste, ad istituti scientifici legalmente riconosciuti come tali, ovvero ad associazioni naturalistiche che forniscano adeguate garanzie sul piano organizzativo e tecnico scientifico; a detti soggetti sono affidati i compiti di cui al precedente secondo comma, lettera a), b), c), d), e), la deliberazione istitutiva della riserva può prevedere l affidamento a tali soggetti di altre funzioni concernenti esclusivamente la gestione della riserva naturale. 4. Le riserve individuate all interno dei parchi regionali sono gestite, in conformità a quanto previsto dal presente capo, dall ente gestore del parco.(15) 5. Nelle riserve naturali, ivi comprese le relative aree di rispetto, l esercizio venatorio è vietato ai sensi dell art. 22, comma 6, della legge 6 dicembre 1991, n. 394 e dell'art. 43, comma 1, lett. b) della l.r. 16 agosto 1993, n. 26 Norme per la protezione della fauna selvatica e per la tutela dell equilibrio ambientale e disciplina dell esercizio venatorio.(16) 6. Nelle more dell approvazione del piano di gestione della riserva di cui al precedente terzo comma, la Giunta regionale può autorizzare l esecuzione e concorrere al finanziamento di opere di conservazione e ripristino ambientale. 7. La Giunta regionale, d intesa con la competente Commissione consiliare, può autorizzare, in via eccezionale e in deroga al regime proprio della riserva, il mantenimento e l adeguamento funzionale e tecnologico, nonché la realizzazione di opere di rilevante interesse pubblico, ferma restando la procedura prevista per le opere di interesse statale dall art. 81, terzo e quarto comma, del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616.
9 Art. 14. Piano della riserva naturale. 1. Per ciascuna riserva naturale, è formato un piano, da approvarsi dalla Giunta regionale, il quale: a) determina le opere necessarie alla conservazione e all eventuale ripristino dell ambiente; b) indica eventuali monumenti naturali e le relative aree di pertinenza; c) stabilisce i tempi per la cessazione delle attività esistenti incompatibili con le finalità istitutive della riserva; d) regolamenta le attività antropiche consentite; e) individua le aree da acquisire o da espropriare per pubblica utilità per il conseguimento delle finalità della riserva. 2. Il piano di cui al comma precedente è trasmesso alla Commissione provinciale o consorziale interessata, che esprime il proprio parere entro trenta giorni dal ricevimento; trascorso inutilmente tale termine, il parere si intende espresso in senso positivo. 3. Sulla base delle indicazioni contenute nel piano, il soggetto gestore della riserva approva i programmi annuali o pluriennali di gestione da trasmettersi alla Giunta regionale. 4. Ai fini della elaborazione della proposta di piano e della formazione ed attuazione dei programmi di gestione, il soggetto gestore della riserva si avvale, anche sulla base di apposite convenzioni, della collaborazione tecnica della Azienda regionale delle foreste per gli aspetti di competenza di quest ultima. Art. 15.(17) Norme di salvaguardia. 1. La proposta istitutiva della riserva stabilisce, motivandoli in relazione alla situazione dell area interessata, quali fra i divieti di cui al successivo comma si applichino nella riserva e nella relativa area di rispetto a far tempo dalla notifica della proposta medesima ai comuni interessati, fino all entrata in vigore della deliberazione istitutiva, e comunque per non oltre due anni.(18) 2. I divieti sono stabiliti in relazione alle caratteristiche di ciascuna riserva, specificandoli tra i seguenti: a) di realizzazione di nuovi edifici nonché di interventi su quelli esistenti diversi dall ordinaria e straordinaria manutenzione e dal consolidamento, restauro o ristrutturazione senza alterazione di volume, se non per la creazione o l ammodernamento di impianti igienici e di servizio delle abitazioni; b) di apertura di nuove strade e di costruzione di infrastrutture in genere; c) di nuovi insediamenti produttivi, anche di carattere zootecnico o di ampliamento di quelli esistenti; d) di mutamento del tipo di colture in atto necessarie alla difesa ambientale specificamente indicate nella proposta, nonché dell impianto di pioppeti artificiali o di altre colture arboree a rapido accrescimento, salvo le normali rotazioni agricole; e) di apertura di nuove cave o torbiere, di riattivazione di quelle inattive e comunque di estrazione di materiali inerti; f) di interventi di bonifica di qualsiasi tipo; g) d impianto di nuovi campeggi liberi o organizzati o di ampliamento di quelli esistenti e di insediamenti turistici di qualsiasi tipo; h) di raccolta o asportazione della flora spontanea; i) di raccolta di fossili, minerali e concrezioni anche in grotta (stalattiti, stalagmiti, ecc.); l) di interventi che modifichino il regime o la composizione delle acque; m) di introduzione di specie animali o vegetali estranee e comunque di interventi atti ad alterare l equilibrio biologico delle specie animali e vegetali; n) di attività venatoria; o) di attività piscatoria; p) di altre attività, anche di carattere temporaneo, specificamente indicate nella proposta, che comportino alterazioni alla qualità dell ambiente incompatibili con le finalità della riserva.
10 Capo II Regime dei parchi regionali(19) Art. 16.(20)(17) Classificazione dei parchi regionali. 1. I parchi regionali sono classificati, in allegato A, lettera a) della presente legge, in relazione alle specifiche finalità, conseguenti ai rispettivi caratteri ambientali e territoriali, in una o più delle seguenti categorie: a) parchi fluviali, istituiti per tutelare gli ambienti rivieraschi dei principali corsi d'acqua della regione nei loro tratti planiziali e pedemontani, con specifico riguardo alla tutela delle zone umide e dei complessi boschivi di ripa, al recupero delle aree degradate ed alla ricostruzione della continuità dell ambiente naturale lungo l asta del corso d' acqua, alla difesa dei fenomeni di inquinamento e di degrado ecologico degli ecosistemi fluviali, al consolidamento idrogeologico ed alla regimazione delle acque nel rispetto delle dinamiche naturali del fiume; b) parchi montani, istituiti per tutelare ambienti naturali ed antropici della montagna lombarda, attraverso la conservazione attiva, la protezione ed il recupero degli organismi e degli ecosistemi naturali e seminaturali, nonché di tutti i valori umani, antropologici, sociali e culturali che rivestono particolare importanza ai fini del mantenimento dell ambiente e della tutela idrogeologica o che costituiscono rilevante testimonianza storica, quale presupposto per la promozione sociale, economica e culturale delle popolazioni umane residenti, con speciale attenzione al sostegno delle attività rurali tradizionali; c) parchi agricoli, destinati al mantenimento ed alla valorizzazione dei tipici caratteri ambientali e paesaggistici delle aree rurali e dei loro valori naturali e seminaturali tradizionali, mediante la salvaguardia, la qualificazione ed il potenziamento delle attività agrosilvocolturali, in quanto funzionali alla tutela, al ripristino, alla valorizzazione delle potenzialità naturali ed estetiche della campagna, nonché alla prevenzione degli effetti nocivi di origine antropica, alla fruizione educativa, culturale, scientifica e ricreativa; d) parchi forestali, finalizzati alla tutela, al miglioramento ed al potenziamento dei boschi, mediante interventi che ne assicurino la funzione ecologica e l evoluzione verso un equilibrio naturale tra vegetazione e condizioni ambientali, valorizzandone al contempo le attitudini prevalenti in funzione naturalistica, protettiva, faunistica, paesaggistica, ricreativa e produttiva; e) parchi di cintura metropolitana, intesi quali zone di importanza strategica per l equilibrio ecologico dell area metropolitana, per la tutela ed il recupero paesistico e ambientale delle fasce di collegamento tra città e campagna, per la concessione delle aree esterne dei sistemi di verde urbani, per la ricreazione ed il tempo libero dei cittadini, mediante la più efficace gestione del paesaggio, con particolare riguardo alla continuazione ed al potenziamento delle attività agrosilvocolturali. Art. 16 bis(21) Istituzione dei parchi regionali. 1. I parchi regionali sono istituiti, previa consultazione dei comuni, delle comunità montane e delle province interessate, nelle forme previste dall art. 22, comma 1, lett. a) della legge 394/91, con legge regionale che stabilisce: a) la delimitazione dell area finalizzata all applicazione delle misure di salvaguardia; b) l ente cui è affidata la gestione; c) le modalità e i termini per l elaborazione delle proposte di piano del parco; d) le norme di salvaguardia da applicarsi fino alla pubblicazione della proposta di piano territoriale; e) le strutture di direzione tecnica e le forme di partecipazione delle associazioni e categorie economiche interessate alla vita del parco. 2. (22) 3. Ove l ente gestore non abbia provveduto entro il termine di cui alla precedente lettera c) a formulare la proposta del piano del parco, la giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare, delibera, entro novanta giorni
11 dalla scadenza del termine medesimo, l elenco delle opere e degli interventi suscettibili di alterare in modo rilevante l ambiente del parco, per i quali il rilascio delle concessioni edilizie è soggetto, fino all'adozione del piano del parco, al preventivo parere favorevole della giunta regionale. Art. 16 ter(23) Individuazione dei parchi naturali. 1. Previa consultazione dei comuni, delle comunità montane e delle province interessate, nelle forme previste dall articolo 22, comma 1, lettera a), della legge 394/1991, con legge regionale, sono individuati all interno dei confini dei parchi regionali, comunque, classificati, i parchi naturali di cui all'art. 1, comma 1, lett. a) corrispondenti alla aree agroforestali o incolte del parco regionale caratterizzate dai più elevati livelli di naturalità e comunque destinate a funzioni prevalentemente di conservazione e ripristino dei caratteri naturali.(24) 2. Il piano territoriale di coordinamento di cui al successivo art. 17 disciplina le aree a parco naturale in coerenza con le disposizioni di cui all art. 22 della l. 394/91. Art. 17.(25)(17) Strumenti di pianificazione del parco naturale. 1. Per ogni parco regionale vengono formati:(26) a) un piano territoriale di coordinamento, avente effetti di piano paesistico coordinato, ai sensi dell articolo 57 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59) con i contenuti paesistici del piano territoriale di coordinamento provinciale; tale piano, in attuazione dell articolo 25 della legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro sulle aree protette), reca, in apposita sua parte, avente altresì effetti di piano territoriale regionale, le previsioni di cui all articolo 16 ter, comma 2, per le zone di cui all articolo 1, comma 1, lettera a), qualora individuate nell ambito del parco regionale; b) un piano di gestione. 2. Il piano territoriale, per i problemi di tutela naturalistica e ambientale, deve essere elaborato con riferimento all intero territorio dei comuni interessati; in esso sono enunciati altresì gli indirizzi per i suddetti problemi in ordine alla pianificazione territoriale delle parti di detto territorio esterne all area del parco. 3. Il piano territoriale può disporre modifiche ed integrazioni alla delimitazione territoriale indicata nella legge istitutiva, per il conseguimento delle finalità ivi previste. 4. Il piano territoriale di coordinamento definisce: a) l articolazione del relativo territorio in aree differenziate in base all utilizzo previsto dal relativo regime di tutela ivi comprese eventuali aree di riserva e monumenti naturali, nonché l eventuale individuazione delle aree da destinare ad attrezzature di uso pubblico, anche ai sensi degli artt. 3, lettera c), 4 e 5 del D.M. 2 aprile 1968, n. 1444; b) l indicazione dei soggetti e delle procedure per la pianificazione territoriale esecutiva e di dettaglio; c) l individuazione delle aree e dei beni da acquisire in proprietà pubblica, anche mediante espropriazione, per gli usi necessari al conseguimento delle finalità del parco, nonché degli interventi di cui al secondo comma del precedente art. 5; d) i criteri per la difesa e la gestione faunistica; nell'ambito delle riserve naturali e delle aree a parco naturale identificate ai sensi del precedente art. 16 ter, l esercizio della caccia è vietato ai sensi dell art. 22, comma 6, della l. 394/91 e dell art. 43, comma 1, lettera b), della legge regionale 16 agosto 1993, n. 26 Norme per la protezione della fauna selvatica e per la tutela dell equilibrio ambientale e disciplina dell esercizio venatorio ; per tali aree il piano territoriale di coordinamento definisce le modalità con cui devono essere effettuate, da parte dell'ente gestore, la
12 salvaguardia e la gestione della fauna selvatica omeoterma, con particolare riguardo alla regolamentazione dei prelievi faunistici e degli abbattimenti selettivi ai sensi dell art. 22, comma 6, della l. 394/91. Nelle rimanenti aree dei parchi regionali l attività venatoria è disciplinata dalla l.r. 26/93; per dette aree i piani provinciali di cui agli artt. 14 e 15 della stessa legge regionale sono approvati dalla provincia interessata in conformità ai criteri per la difesa e la gestione faunistica stabiliti dal piano territoriale di coordinamento del parco, previo parere dell ente gestore del parco; le aree a parco naturale e riserva naturale costituiscono aree sottoposte a protezione della fauna selvatica computabili ai fini della quantificazione delle quote stabilite dall art. 13, comma 3, della l.r. 26/93; dette quote sono comunque individuate prevalentemente nell ambito dei confini dei parchi regionali; nel rimanente territorio agrosilvopastorale si effettua la gestione programmata della caccia, secondo le modalità stabilite dagli artt. 28 e 34 della l.r. 26/93. Il piano territoriale di coordinamento può in funzione del recupero o della riqualificazione faunistica di aree agricole, boschive o incolte, stabilire forme di collaborazione, anche attraverso convenzioni, con le organizzazioni agricole, le associazioni venatorie, le associazioni di protezione ambientale, i comitati di gestione degli ambiti territoriali e dei comprensori alpini di caccia interessati, le aziende faunistichevenatorie e agrituristicovenatorie presenti sul territorio;(27) e) i tempi e le modalità di cessazione delle attività esercitate nel parco, incompatibili con l assetto ambientale. 5. Il piano territoriale del parco contiene in particolare le indicazioni di cui all art. 8, terzo comma, lett. c), f), g), h), i), l), m), n) della L.R. 15 aprile 1975, n L Ente di gestione attua le previsioni del piano territoriale attraverso un piano di gestione che ha validità triennale ed è articolato in programmi attuativi annuali. 7. Il piano di gestione definisce fra l altro: a) gli interventi necessari per la tutela e la valorizzazione del patrimonio naturale ed ambientale ed in particolare quelli afferenti i settori di cui al precedente art. 3, primo comma; b) gli interventi di carattere culturale, educativo, ricreativo e turisticosportivo per lo sviluppo dell utilizzazione sociale del parco; c) le previsioni di spesa per l attuazione del piano e le priorità degli interventi; d) l acquisto e la collocazione delle tabelle segnaletiche di cui al successivo art. 32. Art. 18.(25)(17) Rapporti con altri strumenti di pianificazione territoriale. 1. Le previsioni contenute in piani territoriali di coordinamento comprensoriale, ove formati, o in piani urbanistici delle Comunità montane, che riguardino aree comprese nei parchi regionali, debbono essere adeguate alle esigenze di rispetto delle finalità del parco, e demandano al piano territoriale del parco, nell ambito degli indirizzi generali da essi definiti, la disciplina del territorio che vi è compreso per gli aspetti previsti dal precedente art Sui piani territoriali di coordinamento comprensoriale e sui piani urbanistici delle comunità montane e sulle relative modifiche, che interessino aree comprese nei parchi regionali di interesse regionale, deve essere acquisito, prima della loro adozione, il parere dell ente che gestisce il parco. 3. Il piano del parco può individuare zone riservate ad autonome scelte di pianificazione comunale; per queste zone il piano detta orientamenti e criteri generali per il coordinamento delle previsioni dei singoli strumenti urbanistici. 4. Le previsioni urbanistiche del piano del parco sono immediatamente vincolanti per chiunque, sono recepite di diritto negli strumenti urbanistici generali dei comuni interessati e sostituiscono eventuali previsioni difformi che vi fossero contenute. 5. I comuni apportano al proprio strumento urbanistico generale, entro sessanta giorni dall entrata in vigore del piano del parco, le correzioni conseguenti, relativamente alle aree comprese nel parco stesso; entro due anni dalla stessa data, i comuni procedono all aggiornamento dello strumento urbanistico generale relativamente alle aree esterne al parco, tenendo conto degli indirizzi derivanti dal piano territoriale del parco, ai sensi del quinto comma del precedente
13 art Dalla data di pubblicazione della proposta di piano o relativa variante cessano di applicarsi le norme di salvaguardia previste dalla legge istitutiva ai sensi dell articolo 16 bis, comma 1, lettera d) e, sino alla data di pubblicazione della deliberazione della Giunta regionale di approvazione e comunque per il termine massimo non prorogabile di diciotto mesi, è vietato ogni intervento in contrasto con la proposta adottata dall ente gestore; per le aree di cui all articolo 1, comma 1, lettera a) si applica il medesimo regime di salvaguardia sino all entrata in vigore della deliberazione della Giunta regionale di cui all articolo 19 e comunque per il termine massimo non prorogabile di ventiquattro mesi.(28) 6 bis. Qualora il piano territoriale di coordinamento del parco regionale non sia approvato nel termine di diciotto mesi previsto dal comma precedente, spetta all ente gestore del parco stesso un indennizzo pari al venti per cento dell importo dei finanziamenti regionali corrisposti all ente nell anno precedente, da corrispondersi a carico del bilancio regionale per la realizzazione di opere di riqualificazione ambientale e paesistica.(29) 6 bis 1. Ai fini di quanto previsto dal precedente sesto comma, l avviso deve essere pubblicato sul BURL immediatamente successivo alla data di ricevimento.(30) 6 ter. La giunta regionale, restando ferme le specifiche procedure di legge previste per le opere di interesse statale, previo parere della competente commissione consiliare e su parere obbligatorio e vincolante dell'ente gestore del parco, può autorizzare, in deroga al regime proprio del parco e purché non possano essere diversamente localizzate, la realizzazione di opere pubbliche previste dalla legislazione nazionale e di reti ed interventi infrastrutturali previsti negli strumenti di programmazione regionale di cui alla l.r. 34/1978; la deliberazione di autorizzazione della giunta regionale stabilisce le opere di ripristino o di recupero ambientale eventualmente necessarie, nonché l indennizzo per danni ambientali non ripristinabili o recuperabili.(31) Art. 19.(25)(17) Procedure per l approvazione dei piani dei parchi regionali. 1. Il provvedimento d"adozione del piano territoriale di coordinamento o delle relative varianti è pubblicato a cura dell ente gestore negli albi pretori dei comuni e delle province interessate per trenta giorni consecutivi, dandone ulteriore avviso sul BURL e su almeno due quotidiani con l indicazione della sede ove si può prendere visione dei relativi elaborati; chiunque vi abbia interesse può presentare osservazioni entro i successivi sessanta giorni, indi il piano controdedotto, deliberato dall'ente gestore, è trasmesso alla Giunta regionale entro gli ulteriori sessanta giorni. (32) 2. Entro centoventi giorni dal ricevimento, la Giunta regionale verifica il piano controdedotto e determina le modifiche necessarie rispetto ai propri indirizzi, agli atti di programmazione e pianificazione regionale e alle disposizioni di legge in materia; quindi, procede all approvazione del piano territoriale di coordinamento o della relativa variante con propria deliberazione soggetta a pubblicazione.(33) 2 bis. (34) 2 ter. La Giunta regionale delibera i criteri per la predisposizione dei piani territoriali di coordinamento e relative varianti e definisce, altresì, la documentazione minima da presentare a corredo della proposta.(35) 3. Il piano di gestione del parco è proposto dall ente gestore e approvato dalla Giunta regionale. 4. Qualora la proposta di piano territoriale non sia deliberata dall ente gestore entro i termini previsti dalle singole leggi istitutive, vi provvede la Giunta regionale con l osservanza delle disposizioni di cui al precedente secondo comma, in quanto compatibili.
14 Art. 19 bis(36) Piano del parco naturale. 1. Per ogni parco naturale è approvato un piano; qualora i parchi naturali siano istituiti all'interno dei parchi regionali, tale piano costituisce un titolo specifico del piano territoriale di coordinamento. 2. Il piano del parco naturale articola il territorio in zone con diverso regime di tutela e diverse tipologie di interventi attivi per la conservazione dei valori naturali e ambientali, nonché storici, culturali e antropologici tradizionali. Il piano individua le attività antropiche tradizionali compatibili con l'ambiente naturale e promuove un'attività agricola ecocompatibile. 3. Il piano del parco naturale ha valore di piano urbanistico, con efficacia prevalente sui piani urbanistici di qualsiasi livello e si conforma e si adegua al piano paesaggistico regionale. 4. Per l'approvazione del piano del parco naturale si applicano le procedure previste dall'articolo 19. Art. 20.(25)(37) Regolamenti dei parchi regionali. 1. Il piano territoriale di coordinamento del parco può prevedere la formazione di regolamenti che disciplinano l'esercizio delle attività consentite entro il territorio del parco e determinano la localizzazione e graduazione dei divieti. 2. Il regolamento è adottato dalla comunità del parco e pubblicato per trenta giorni all'albo del parco e degli enti territoriali interessati. 3. Entro i successivi trenta giorni, chiunque abbia interesse può presentare osservazioni, sulle quali decide la comunità del parco in sede di approvazione definitiva del regolamento. 4. La deliberazione di approvazione del regolamento o l'avviso che non sono intervenute osservazioni sono pubblicati per quindici giorni all'albo del parco e degli enti territoriali interessati. 5. Il regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Lombardia a cura del parco ed entra in vigore il giorno successivo a quello della pubblicazione. Art. 21. Compiti dell ente gestore. 1. L ente gestore del parco: a) adotta la proposta del piano territoriale e del piano di gestione del parco, approva i piani attuativi di settore ed i regolamenti d uso del parco; b) esprime parere, nei casi previsti dalla legge, agli organi della Regione ed agli enti locali su provvedimenti che riguardino il territorio del parco; c) promuove l acquisizione, anche mediante espropriazione per pubblica utilità, delle aree individuate nel piano territoriale come necessarie al conseguimento delle finalità del parco; d) propone alla Regione gli interventi finanziari di cui al precedente art. 3; e) promuove lo studio e la conoscenza dell ambiente e indica gli interventi per la sua migliore tutela; f) attua gli interventi previsti nei piani. 2. Nelle aree dei parchi, a far tempo dalla data di entrata in vigore della legge di approvazione del piano territoriale, sono affidate agli enti gestori dei parchi medesimi, salvo il caso in cui si tratti di ente dipendente dalla Regione:
15 a) (38) b) a titolo di delega, il rilascio delle autorizzazioni di cui agli artt. 39 e 42 della L.R. 15 aprile 1975, n Il Consiglio regionale stabilisce le direttive per l esercizio delle funzioni di cui al comma precedente. 4. I pareri di cui alla lettera b) del precedente primo comma sono obbligatori, a far tempo dalla data di costituzione degli organi dell ente gestore, in ordine a: a) piani territoriali di livello svoracomunale e piani urbanistici delle comunità montane; b) piani urbanistici generali e relative varianti, nonché piani attuativi soggetti alla approvazione regionale; c) piani agricoli di zona; d) piani delle cave, di cui all art. 4 della L.R. 30 marzo 1982, n. 18; e) rilascio e rinnovo di autorizzazioni dell attività estrattiva e di concessioni di derivazioni d acqua; f) provvedimenti di regolamentazione speciale delle attività di caccia e di pesca nell area del parco. 5. I piani urbanistici generali e le relative varianti, non ancora approvati alla data di costituzione dell ente gestore del parco, devono essere trasmessi dalla Giunta regionale all ente stesso per l espressione del parere di cui al precedente quarto comma. 6. I pareri di competenza dell ente gestore del parco, qualora non siano espressi entro centoventi giorni dalla data di ricevimento della richiesta, si intendono favorevoli alle proposte formulate, fermo restando quanto disposto dalla legislazione nazionale in vigore, anche emanata in attuazione di disposizioni della Comunità economica europea nella specifica materia. 7. L ente gestore del parco, ai fini dell elaborazione delle proposte di piano territoriale e di piano di gestione, dei regolamenti d uso e dei piani attuativi di settore del parco, nonché ai fini dell attuazione di specifici interventi e programmi, si avvale anche, sulla base di apposite convenzioni, della collaborazione tecnica dell Azienda regionale delle foreste per gli aspetti di competenza di quest ultima. 7 bis. (39) Art. 22.(25)(40) Enti gestori dei parchi regionali. 1. La gestione dei parchi regionali è affidata ad enti di diritto pubblico, istituiti ai sensi dell'articolo 22bis, composti dagli enti locali territorialmente interessati, nonché da quelli volontariamente aderenti. 2. Lo statuto dell'ente determina le forme di organizzazione, sulla base delle disposizioni di cui all'articolo 22bis. Art. 22 bis(41) Istituzione e organizzazione degli enti. Approvazione dello statuto. 1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge istitutiva del parco regionale, il Presidente della Giunta regionale o l'assessore regionale competente in materia di aree protette, se delegato, convoca in conferenza gli enti locali individuati nella legge istitutiva, per la predisposizione dello statuto. 2. Entro sessanta giorni dalla data di convocazione, la conferenza elabora una proposta di statuto, conforme alle disposizioni degli articoli 22ter e 22quater. La proposta di statuto, adottata entro i successivi trenta giorni dall'organo assembleare degli enti locali di cui al comma 1, è trasmessa alla Regione per la successiva approvazione. 3. L'ente gestore è istituito, entro i successivi trenta giorni, con decreto del Presidente della Giunta o dell'assessore regionale competente in materia, se delegato, su conforme deliberazione della Giunta regionale, che ne approva contestualmente lo statuto.
16 4. Lo statuto diviene efficace il giorno successivo alla sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Lombardia. 5. Divenuto efficace lo statuto, entro trenta giorni, il sindaco del comune con il maggior numero di abitanti convoca la comunità del parco per l'elezione dei componenti del consiglio di gestione, previa acquisizione del nominativo del componente designato dalla Regione. 6. Salvo quanto previsto nei commi 1, 2 e 3, le successive modificazioni dello statuto sono adottate dalla comunità del parco, con deliberazione assunta dalla maggioranza assoluta dei componenti e a maggioranza assoluta dei voti e approvate con deliberazione della Giunta regionale. 7. Le modifiche allo statuto sono efficaci dal giorno successivo alla loro pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Lombardia. Art. 22 ter(41) Organizzazione degli enti parco. 1. Sono organi dell'ente: a) il presidente; b) il consiglio di gestione; c) la comunità del parco; d) il revisore dei conti. 2. Il presidente, il consiglio di gestione e il revisore dei conti restano in carica per cinque anni. 3. Il presidente, eletto dalla comunità del parco, è il rappresentante legale del parco, convoca e presiede il consiglio e la comunità del parco, stabilendo l'ordine del giorno e dirigendone i lavori; conferisce, inoltre, sentito il consiglio di gestione, l'incarico al direttore e vigila sull'esecuzione delle deliberazioni del consiglio di gestione e della comunità del parco. 4. Il consiglio di gestione è composto dal presidente e da due o quattro membri, eletti dalla comunità del parco, uno dei quali eletto su designazione della Giunta regionale, tra amministratori, esperti o personalità di rilievo del territorio degli enti locali interessati dal parco; compete al consiglio, in particolare: a) l'approvazione dei regolamenti dell'ente; b) la determinazione della dotazione organica dell'ente e l'approvazione del regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi; c) l'approvazione dei piani attuativi, dei progetti e delle convenzioni; d) l'assunzione degli impegni di spesa pluriennali; e) l'adozione di atti che non rientrino in capo al direttore e non siano riservati alla comunità del parco. 5. La comunità del parco è composta da un rappresentante per ciascuno degli enti territorialmente interessati, nonché di quelli volontariamente aderenti, nella persona del sindaco o del presidente degli enti stessi, o loro delegato, purché consigliere o assessore, che esprime un voto rapportato alla propria quota obbligatoria di partecipazione, che per i comuni è proporzionata alla estensione del territorio incluso nel parco e alla contribuzione fissa, mentre per gli altri enti è commisurata alla sola contribuzione fissa. Partecipano ai lavori della comunità di ciascun parco, con diritto di parola, un rappresentante delle associazioni ambientaliste, un rappresentante delle associazioni agricole o produttive, un rappresentante delle associazioni venatorie e piscatorie, un rappresentante delle associazioni di promozione del territorio e un rappresentante dei fornitori di servizi turistici presenti all interno del parco. Lo statuto definisce le modalità di attuazione del presente comma. 6. Spetta alla comunità del parco:
17 a) l elezione e la revoca del presidente del parco; b) l elezione e la revoca dei componenti il consiglio di gestione; c) l elezione del revisore dei conti; d) l'approvazione del bilancio di previsione e del rendiconto di gestione; e) le acquisizioni e le alienazioni relative al patrimonio immobiliare dell ente; f) l adozione delle modifiche allo statuto; g) l adozione degli strumenti di pianificazione territoriale e le relative varianti; h) la proposta alla Giunta regionale di istituzione del parco naturale; i) la proposta alla Giunta regionale di modifica dei confini del parco; l) l approvazione dei piani di gestione dei siti di Rete Natura 2000; m) l espressione del parere obbligatorio, preliminare all approvazione degli atti di cui al comma 4, lettere a) e b). 7. Con deliberazione della Giunta regionale, previo parere della competente commissione consiliare, sono stabiliti i limiti massimi per la determinazione delle indennità per il presidente e i membri del consiglio di gestione, nonché di quella spettante al revisore dei conti, tenendo conto del numero degli enti ricompresi nel parco, della dimensione demografica e della superficie. 8. Ai membri della comunità del parco spetta esclusivamente un rimborso spese per la partecipazione alle sedute della stessa. 9. Per i membri del consiglio di gestione si applicano le cause di incompatibilità e ineleggibilità, nonché la normativa dei permessi e delle aspettative per l esercizio della carica, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali). Non possono essere eletti componenti del consiglio di gestione i membri della comunità del parco. Art. 22 quater(41) Direttore, personale e supporto tecnicoscientifico. 1. La Giunta regionale stabilisce i requisiti professionali e le competenze necessarie per il conferimento dell incarico di direttore del parco. L incarico di direttore è conferito con contratto di diritto privato, che ne stabilisce anche la durata, compresa fra tre e cinque anni; l incarico è rinnovabile. In ogni caso, il direttore resta in carica fino al conferimento dell incarico al nuovo direttore. Il contratto stabilisce inoltre il trattamento economico, nonché i casi di risoluzione anticipata del rapporto.(42) 2. Quando l'incarico di direttore è conferito a dirigenti o funzionari con qualifica immediatamente inferiore a quella dirigenziale, in possesso del diploma di laurea, già dipendenti dell ente, la sottoscrizione del contratto a tempo determinato comporta la novazione del rapporto di lavoro in atto. Alla cessazione del contratto a tempo determinato, salvo che quest'ultima sia dovuta a giusta causa di licenziamento, il dipendente è riassunto automaticamente nella posizione giuridica in godimento prima della sottoscrizione del contratto a termine con conservazione dell'anzianità complessivamente maturata ai fini del trattamento giuridico, economico, di quiescenza e di previdenza.(43) 3. Il direttore del parco: a) dirige il parco; b) rilascia le autorizzazioni e i nulla osta di competenza dell ente; c) assiste ai lavori del consiglio di gestione e della comunità del parco in qualità di segretario, salva diversa disposizione statutaria; d) comunica alla Giunta regionale ogni variazione intervenuta nell assetto degli organi di gestione del parco e trasmette la documentazione relativa agli obblighi informativi per l attività di monitoraggio, come definita dalla Giunta regionale; e) svolge gli ulteriori compiti previsti dallo statuto.
18 4. L ente gestore svolge i suoi compiti con personale assunto con le modalità previste dalla legislazione vigente in materia, al quale si applica il contratto collettivo nazionale di lavoro previsto per il personale delle autonomie locali. 5. Per garantire un adeguato supporto specialistico per il raggiungimento delle finalità del parco, lo statuto dell ente può prevedere la costituzione di un comitato tecnicoscientifico. Art. 22 quinquies(41) Partecipazione delle associazioni. 1. Lo statuto prevede forme di partecipazione e consultazione delle associazioni ambientaliste, agricole, venatorie e piscatorie operanti sul territorio del parco; la consultazione delle associazioni agricole e venatorie è garantita relativamente ai provvedimenti nelle materie di rispettivo interesse e, in particolare, prima della convocazione della conferenza per l individuazione dei parchi naturali. Art. 23. Coordinamento fra parchi contigui. 1. Al fine di coordinare l elaborazione dei piani e la programmazione e l attuazione degli interventi nei parchi regionali i cui ambiti territoriali siano confinanti, la Giunta regionale promuove, anche mediante convocazione di apposite conferenze, le necessarie intese fra gli enti gestori dei parchi medesimi.(44) Capo III Regime dei monumenti naturali e delle zone di rilevanza ambientale.(45) Art. 24. Monumenti naturali. 1. I monumenti naturali sono individuati, anche al di fuori delle aree di cui all allegato A della presente legge, con deliberazione della Giunta regionale, sentiti i comuni, le comunità montane e le province interessate. 2. La relativa deliberazione è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione e ad essa è allegata la cartografia, in scala 1:2000, qualora la tutela si estenda anche all' area circostante il monumento. 3. Entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione della deliberazione di cui al precedente comma, chiunque può presentare osservazioni alla Giunta regionale, la quale le esamina e delibera in via definitiva la delimitazione delle aree, indicando altresì l eventuale area di rispetto, i relativi regimi di tutela, le attività consentite e le modalità del loro esercizio, nonché l ente che deve provvedere alle opere di cui al successivo quinto comma. 4. I monumenti naturali localizzati nell ambito di un parco o di una riserva naturale sono individuati rispettivamente nei piani di cui ai precedenti artt. 14 e Alle opere necessarie per la conservazione, l apposizione delle tabelle segnaletiche di cui al successivo art. 32, la valorizzazione ed il ripristino dei monumenti naturali, nonché alla vigilanza, provvede: la comunità montana, per quelli compresi nel proprio territorio; l organismo gestore del parco o della riserva per quelli localizzati nell ambito di un parco o di una riserva naturale; il comune, nei restanti casi. 6. Qualora la delimitazione del monumento naturale interessi il territorio di più comuni o più comunità montane, la deliberazione di cui al precedente 2º comma indica l ente a cui è attribuita la competenza ad eseguire le opere, nonché le forme d intesa con gli altri enti interessati.(46)
19 7. La Regione può assegnare contributi, ai sensi del successivo art. 40, a favore degli enti di cui al precedente 5º comma, per concorrere alle spese di conservazione, ripristino e apposizione di tabelle segnaletiche. 8. Fino all entrata in vigore dei piani di cui al precedente quarto comma, si applicano anche ai monumenti naturali compresi nell ambito di un parco o di una riserva naturale le disposizioni di cui al primo, secondo e terzo comma del presente articolo. 9. Per il conseguimento degli obiettivi di tutela il bene può essere acquistato dall ente gestore, ovvero espropriato per pubblica utilità, con decreto del Presidente della Giunta Regionale, in applicazione della legislazione vigente in materia di espropri. 10. Dalla data di pubblicazione della deliberazione di cui al primo comma e fino all entrata in vigore della deliberazione di cui al terzo comma del presente articolo, è vietata ogni alterazione del monumento naturale e dell'area su cui insiste. Art. 25. Zone di particolare rilevanza naturale e ambientale. 1. Nelle zone di particolare rilevanza naturale e ambientale di cui alla lettera d) del primo comma del precedente art. 1, individuate nell allegato A della presente legge, le Commissioni provinciali o consorziali per l ambiente naturale previste dal precedente art. 7 provvedono: a promuovere l analisi puntuale del patrimonio naturale, ambientale e paesaggistico; a proporre le aree da destinare a nuove riserve o parchi regionali;(47) a proporre l individuazione dei monumenti naturali; a indicare gli altri interventi e le misure di tutela per la salvaguardia ed il recupero dell ambiente; a proporre criteri per la revisione degli strumenti urbanistici generali, per quanto concerne le zone stesse, dei comuni il cui territorio sia anche parzialmente compreso nelle zone medesime. TITOLO II bis(48) Applicazione delle direttive europee Habitat e Uccelli Art. 25 bis(49) Rete Natura In attuazione degli obiettivi fissati dal decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 (Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche), il presente Titolo disciplina l'adozione delle misure di salvaguardia della biodiversità mediante la gestione della rete ecologica europea Natura Ai fini del presente Titolo si intendono per siti: le zone di protezione speciale (ZPS), individuate ai sensi della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, relativa alla conservazione degli uccelli selvatici, i siti di importanza comunitaria (SIC), i proposti siti di importanza comunitaria (psic) e le zone speciali di conservazione (ZSC), individuati ai sensi della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, che costituiscono la Rete Natura La Regione: a) concorre alla definizione della Rete Natura 2000 in ambito regionale, anche emanando indirizzi e misure generali di conservazione per la gestione, la conservazione e il monitoraggio dei siti, degli habitat e delle specie di interesse comunitario;
20 b) provvede alla gestione della Rete Natura 2000 individuando, con deliberazione della Giunta, gli enti gestori dei siti e le procedure riguardanti la valutazione di incidenza di piani, programmi e interventi, nonché quelle per l'approvazione dei piani di gestione di cui all'articolo 4, comma 2, del d.p.r. 357/1997; c) effettua la valutazione di incidenza dei piani territoriali, urbanistici e di settore e dei programmi di livello regionale e provinciale, nonché nell'ambito della procedura di VIA di competenza regionale; d) garantisce adeguata informazione e formazione in merito alle finalità e allo stato di attuazione di Rete Natura 2000 e della tutela della biodiversità; e) risarcisce ai proprietari e ai conduttori dei fondi ricadenti nei siti della Rete Natura 2000 i danni provocati dalla fauna selvatica tutelata ai sensi del presente Titolo al patrimonio zootecnico, alle coltivazioni agricole e ai pascoli. 4. Le province, le comunità montane e i comuni territorialmente interessati dalla Rete Natura 2000 individuano, nei propri strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica, la presenza dei siti di cui al comma 3, lettera b). 5. Le province: a) effettuano la valutazione di incidenza di tutti gli atti del piano di governo del territorio e sue varianti, anteriormente all'adozione del piano, verificandola ed eventualmente aggiornandola in sede di parere motivato finale di valutazione ambientale strategica (VAS). In caso di presenza dei siti di cui al comma 3, lettera b), la valutazione ambientale del PGT è estesa al piano delle regole e al piano dei servizi, limitatamente ai profili conseguenti alla valutazione di incidenza;(50) b) effettuano la valutazione di incidenza delle varianti dei piani regolatori generali, nonché dei piani attuativi dei piani regolatori generali e dei piani di governo del territorio non già assoggettati a valutazione di incidenza, che interessano aree comprese e contermini a SIC, ZSC e ZPS; c) definiscono intese con le province confinanti per la gestione dei siti di Rete Natura 2000 e delle aree protette regionali contermini di loro competenza. 6. La valutazione di incidenza degli atti di pianificazione viene espressa previo parere obbligatorio dell'ente di gestione dei siti interessati dalla pianificazione. 7. Gli enti gestori dei siti: a) effettuano la valutazione di incidenza degli interventi, con esclusione degli interventi assoggettati a procedura di VIA; b) per le ZSC e le ZPS adottano, con efficacia immediatamente vincolante, le misure di conservazione necessarie, sulla base degli indirizzi emanati dalla Regione, nonché le opportune misure contrattuali, amministrative o regolamentari, conformi alle esigenze ecologiche dei tipi di habitat naturali e delle specie presenti nei siti;(51) c) provvedono al monitoraggio, previsto dall'articolo 7 del d.p.r. 357/97, dello stato di conservazione delle specie e degli habitat di interesse comunitario, con particolare attenzione a quelli prioritari; d) esercitano le funzioni di vigilanza e di irrogazione delle sanzioni amministrative di cui al Titolo III per l'inosservanza delle prescrizioni stabilite dalle misure di conservazione vigenti nei siti e dalle valutazioni d'incidenza, ai sensi del presente articolo. 8. La Regione, al fine di garantire il raccordo dei procedimenti, esprime la valutazione di incidenza dei piani territoriali, urbanistici e di settore di livello regionale e provinciale e relative varianti: a) nei casi di piani e relative varianti di competenza regionale, nelle fasi di adozione e approvazione degli stessi; b) negli altri casi, prima dell'approvazione del piano e relativa variante. Nella fase di adozione, la valutazione dell'autorità competente per la VAS si estende alle finalità di conservazione proprie della valutazione di incidenza. 9. Per quanto non disciplinato dal presente articolo trovano applicazione le disposizioni contenute nel d.p.r. 357/1997. Titolo III SANZIONI AMMINISTRATIVE Art. 26. Vigilanza.
Progetto di legge. Istituzione delle aree protette e tutela della biodiversità
Di iniziativa dei Consiglieri Progetto di legge Istituzione delle aree protette e tutela della biodiversità Luca Gaffuri Francesco Prina Agostino Alloni Gian Antonio Girelli Giovanni Pavesi Fabrizio Santantonio
LEGGE REGIONALE N. 31 DEL 07-06-1989 REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE N. 31 DEL 07-06-1989 REGIONE SARDEGNA Norme per l' istituzione e la gestione dei parchi, delle riserve e dei monumenti naturali, nonchè delle aree di particolare rilevanza naturalistica