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Timestamp: 2019-11-17 17:33:04
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Acta de la Sesión 05 junio 2008 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 05 de junio del 2008, a las 12:15 horas, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones, dentro del Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
EL DIP. PRESIDENTE- Solicito al Primer Secretario, pase lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados, para dar inicio a esta Sesión.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados….. Le informo Diputado Presidente, que está la asistencia de 17 compañeros Diputados, perdón, 18.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Señor Presidente, con la atenta súplica de que registre la asistencia de su servidor, Guillermo Huízar Carranza.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputada.
EL DIP. GARCÍA HERNÁNDEZ.- Con el mismo fin, García Hernández José Luis, ciudadano Presidente...
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada, Diputado. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de _ŧ __ICO.- Se apruebe en todas y cada una de sus partes el contenido del presente Dictamen, en los términos descritos en la exposición de motivos, estru">la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión.
EL DIP. CASTAÑEDA ESPINOSA.- Diputado Presidente, Luis Rigoberto Castañeda Espinosa, por favor, en el mismo orden, para que registre mi asistencia.
EL DIP. PRESIDENTE.- Cómo no Diputado, queda registrada su asistencia.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- En el mismo sentido, señor Presidente, le pido de manera respetuosa, registe la asistencia de Varela González Leodegario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Bienvenido, Diputado. Queda registrada su asistencia. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
3.- Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 29 de abril del año 2008; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
5.- Informe de los trabajos respecto de la celebración del Parlamento “Nosotros los Jóvenes”.
6.- Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se exhorta a las representaciones Estatales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca, Alimentación y Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, para que entreguen lo más pronto posible los recursos destinados al Programa Diesel Agropecuario para el Estado, a los productores zacatecanos que son beneficiarios, a través de la recarga de las Tarjetas destinadas para ello.
7.- Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se exhorta a la Delegación Estatal de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, del Gobierno Federal y a la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Gobierno del Estado, para que gestionen más recursos del PROGAN para Zacatecas.
8.- Lectura del Dictamen referente a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Mazapil, Zac., para enajenar varios bienes inmuebles a favor de los CC. Rafael Flores Rivas, Ricardo González González, Miguel Ángel Gloria Ibarra y de la Minera Peñasquito, S.A. de C.V.
9.- Lectura del Dictamen respecto de la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Mazapil, Zac., para enajenar varios bienes inmuebles a favor de los CC. Jaime Gladín Bernal, Carolina Velázquez Rocha, César Alonso García Ríos, César Ulises Maldonado y Francisco Javier Pinedo Acevedo.
10.- Lectura del Dictamen relativo al escrito presentado por los CC. José Manuel Flores Hernández y Cruz Carlos Valadéz Domínguez, solicitando se reponga el procedimiento para la creación del Sindicato de Trabajadores al Servicio de los Poderes y Municipios del Estado de Zacatecas.
11.- Lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído, quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito a la Diputada Primera Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Diputado Presidente, decirle que por unanimidad, se acepta.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de esta votación, se declara aprobado. Le solicito a la Segunda Secretaria, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de esta Legislatura Local del día 29 de abril del año 2008.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión Solemne de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 29 de abril del 2008, dentro del Segundo Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer año de ejercicio constitucional; con la presidencia de la C. Dip. Emma Lisset López Murillo; auxiliada por los legisladores Clemente Velázquez Medellín, y Félix Vázquez Acuña, como secretarios, respectivamente. Es cuanto Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañera Diputada En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación, Quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano, y pido a la Primera Secretaria, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Tenemos 20 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones, Diputado Presidente…..
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Señor Presidente, para solicitarle se registre mi asistencia, Sosa de la Torre María Luisa
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- En los mismos términos, Diputado Presidente, si tiene la bondad de registrar mi asistencia, Escobedo Villegas Francisco.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Honorable Legislatura del Estado, correspondiente al día 29 de abril del año 2008 y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito a la Primera Secretaria, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con el permiso de la Asamblea. Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO Procedencia: Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual exhortan a los Congresos Estatales que no han armonizado su legislación con la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a que lo realicen a más tardar en junio del presente año.
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Zacatecas, Zac. Acusan recibo del Acuerdo # 50 aprobado por esta Legislatura, y comunican que se ha instruido a la Secretaría de Gobierno Municipal, para que a través de las áreas que correspondan, se realicen los actos conmemorativos solemnes para honrar al Siervo de la Nación, Don José María Morelos y Pavón.
OFICIO Procedencia. Presidencia Municipal de Zacatecas, Zac. Acusan recibo del Acuerdo # 51 aprobado por esta Legislatura, haciendo llegar un ejemplar del Bando de Policía y Buen Gobierno; y comunican que se ha instruido su distribución, a la brevedad, a todos los Delegados Municipales.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de ésta Presidencia, o en su caso, por los Ciudadanos Diputados Secretarios. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos al Informe respecto de la celebración del Parlamento “Nosotros los Jóvenes”. Para tal efecto, se le concede el uso de la palabra, a la Diputada María Hilda Ramos Martínez, Presidenta de la Comisión de Educación.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Con su venia, Diputado Presidente.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Da lectura al Informe respecto de la celebración del Parlamento “Nosotros los Jóvenes”. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se exhorta a las representaciones Estatales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, para que entreguen lo más pronto posible los recursos destinados al Programa Diesel Agropecuario para el Estado, a los productores zacatecanos que son beneficiarios, a través de la recarga de las Tarjetas destinadas para ello. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Abelardo Morales Rivas, autor de la misma.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Da lectura y se inserta de forma íntegra la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se exhorta a las representaciones Estatales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, para que entreguen lo más pronto posible los recursos destinados al Programa Diesel Agropecuario para el Estado, a los productores zacatecanos que son beneficiarios, a través de la recarga de las Tarjetas destinadas para ello.
Diputado Avelardo Morales Rivas, integrante de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 64 y 65 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; los artículos 17 fracción I, 25 fracción I, 45 y 48 fracción III, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 101 fracción III, 102, 103, 104 y 105 de su Reglamento General, someto a la consideración de esta Soberanía Popular la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO, POR LA QUE LA H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO EXHORTA A LAS REPRESENTACIONES ESTATALES DE LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN Y A APOYOS Y SERVICIOS A LA COMERCIALIZACIÓN AGROPECUARIA, PARA QUE ENTREGUEN LO MÁS PRONTO POSIBLE LOS RECURSOS DESTINADOS AL PROGRAMA DIESEL AGROPECUARIO PARA EL ESTADO, A LOS PRODUCTORES ZACATECANOS QUE SON BENEFICIARIOS, A TRAVÉS DE LA RECARGA LAS TARJETAS DESTINADAS PARA ELLO.
Apenas a mediados del mes pasado, se debatía en torno a la situación que enfrentaban los productores zacatecanos, por las Reglas de Operación aprobadas por la SAGARPA, en relación a la asignación de los criterios de porcentajes de apoyo por grado de marginalidad de las comunidades y el estrato de los productores, que los programas contemplan.
Desde el principio hubo un rechazo generalizado de los campesinos del estado a esta situación a través de sus representantes en el Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable, por lo que se tuvo que gestionar ante la SAGARPA la redistribución del presupuesto de activos productivos, para que se distribuya conforme a la población rural en todo Zacatecas, sin diferenciar los porcentajes de apoyo que puedan recibir los habitantes entre comunidades, con el objetivo de que los productores locales reciban el máximo de recursos. Además, de impulsar la ampliación del plazo para la recepción de documentos en ventillas, contemplada originalmente en las Reglas de Operación.
Sin embargo, es indispensable que se liberen los recursos necesarios por parte del Gobierno Federal a través de la SAGARPA para echar a andar los programas productivos, ya que el campo zacatecano a mitad del año está careciendo de la derrama económica suficiente para desarrollarse.
La SAGARPA, a través de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria ASERCA, organismo desconcentrado de la Secretaría, creado por decreto presidencial; tiene como propósito el impulso a la comercialización de la producción agropecuaria en beneficio de los productores del campo, de frente a la apertura externa y la liberación de los mercados.
Tiene dos funciones básicas: la primera cubre el ámbito del fortalecimiento de la comercialización agropecuaria, la cual se realiza a través de apoyos fiscales a la comercialización de granos y oleaginosas, que se otorgan sobre una base selectiva y localizada regionalmente.
La segunda función consiste en operar y administrar el Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), que tiene una importancia central en el nuevo esquema de desarrollo agropecuario del país, al transferir directamente la ayuda gubernamental como ingreso de los productores, de los cuales la mayoría son de escasos recursos, sin diferenciar los mercados. Para ello, se lleva a cabo la integración del directorio de predios y productores; se elabora la normatividad correspondiente ciclo por ciclo; se registran, en cada año, solicitudes de reinscripción y se emiten pagos a tres millones de productores a nivel nacional.
ASERCA tiene objetivos estratégicos como capacitar y educar a los productores agropecuarios y pesqueros; fortalece el ingreso; proporciona apoyos y servicios; promueve la capitalización; fortalece la comercialización y eleva la competitividad; previene y abate la corrupción; proporciona alternativas para acceder a instrumentos de financiamiento.
Dentro de los Programas que maneja ASERCA, para alcanzar sus objetivos, se encuentra Diesel Agropecuario. En este sentido, el esquema al estímulo del diesel de uso agropecuario beneficia a los productores que explotan sus unidades de producción, o sea todos sus predios que mantienen en producción, siempre y cuando utilicen maquinaria agropecuaria que usa el diesel como combustible en los procesos de siembra hasta la cosecha, ya sea de su propiedad, la rente o contrate el servicio de maquila.
El diesel representa un porcentaje importante del costo de las actividades agropecuarias de los productores rurales, y es un energético agropecuario y un insumo fundamental para las labores productivas del sector agropecuario y pesquero. Por lo que debiera ser prioridad del Gobierno Federal agilizar los trámites establecidos, para que este tipo de programas que incentivan y aumentan la productividad del campo mexicano permanezcan en ejecución beneficiando la producción para una mejor competencia.
En el caso de nuestro estado, desafortunadamente hasta ahora no ha habido el flujo de recursos necesario para que este programa cumpla con su objetivo, a lo que se debe agregar la poca sensibilidad por parte de las representaciones estatales de la SAGARPA y ASERCA, para agilizar los trámites con las instancias federales.
En este sentido, los acontecimientos del pasado día lunes en que fueron tomadas las instalaciones de SEDAGRO, SAGARPA y ASERCA por alrededor de 500 campesinos, provenientes de Río Grande y apoyados por la Confederación Nacional Campesina; son una clara muestra de la crisis por la que está atravesando el campo zacatecano, no tanto por falta de recursos, ya que Zacatecas recibió un presupuesto histórico para apoyarlo, sino por las trabas que se están imponiendo, tanto al Gobierno del Estado como a los beneficiarios para recibirlos.
Dentro de las demandas más sentidas de los productores zacatecanos a SAGARPA y ASERCA se encuentra la recarga de las tarjetas de diesel, ya que son indispensables para echar a andar la producción agrícola.
Para los ciclos ó años agrícolas subsecuentes al inicio de las labores, los productores deben acudir a los centros de recarga autorizados a cargar la tarjeta en las fechas que la SAGARPA da a conocer en el Diario Oficial de la Federación. La recarga de las tarjetas se hará después de que el productor se haya reinscrito al esquema, ratificado ó rectificado la información del ciclo ó año agrícola anterior y cumplido con los lineamientos establecidos.
Desafortunadamente, en Zacatecas este recurso no ha llegado en la forma deseada a los productores locales por las trabas burocráticas que ha impuesto el Gobierno Federal para este año, afectando con ello a miles de agricultores.
En mérito de lo anterior, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía Popular la siguiente:
PRIMERO.- Se exhorta a las representaciones estatales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, para que entreguen lo más pronto posible los recursos destinados al Programa Diesel Agropecuario para el estado a los productores zacatecanos que son beneficiarios, a través de la recarga las tarjetas destinadas para ello.
SEGUNDO.- En base al artículo 104 del Reglamento General de este Poder Legislativo, solicito a esta Honorable Asamblea sean dispensados los trámites del presente punto de acuerdo por tratarse de un asunto de urgente resolución.
La presente hoja es parte de la Iniciativa con Proyecto de Punto de Acuerdo, por la que la H. LIX Legislatura del Estado exhorta a las representaciones estatales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, para que entreguen lo más pronto posible los recursos destinados al Programa Diesel Agropecuario para el estado, a los productores zacatecanos que son beneficiarios, a través de la recarga las tarjetas destinadas para ello.
Atentamente, Zacatecas, Zac. 4 de junio del 2008.
Dip. Abelardo Morales Rivas
Presidente de la Comisión de Organización de Productores y Ramas de la Producción
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado………..
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Diputado Presidente, en mi calidad de Presidente de la CRICP, y con fundamento también en el artículo 104 del Reglamento General, solicito tenga a bien considerar por los motivos que ya hacía el ponente, éste asunto sea tomado como un asunto de urgente y obvia resolución también…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Muy bien, Diputado. De conformidad con el contenido del artículo 104 de nuestro Reglamento General, en el caso que nos ocupa, y a juicio de ésta Presidencia se pregunta a la Asamblea si considera que éste asunto es de urgente y obvia resolución y que sean dispensados los trámites establecidos. Lo anterior, en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito a la Segunda Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación.
SILVIA RODRIGUEZ.- A favor.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo, Diputado Presidente, que son: 19 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañera Diputada Secretaria. Continuando con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 105 y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, de la Iniciativa de Punto de Acuerdo referida… Se somete a discusión en lo general la Iniciativa de Punto de Acuerdo, los oradores que quieran intervenir favor de inscribirse ante esta Presidencia.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- González Nava, a favor….
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Monreal Solís Feliciano, a favor…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado?... No habiendo más solicitudes de inscripción, se somete a discusión en lo general. Tiene la palabra, el Diputado José María González.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Como zacatecano, como ciudadano que vive, conoce y escucha la voz del campesino, pero sobre todo, como mi compromiso de representante popular que está obligado a luchar y coadyuvar en la búsqueda de un futuro positivo para el Estado de Zacatecas, vengo a esta tribuna a manifestar mi adhesión a este Punto de Acuerdo, que su contenido no tiene más intención que respaldar en todo lo que vale a nuestros productores. Es una prioridad en el Estado y debe serlo en particular para esta Honorable Legislatura, que nuestros campesinos no se vean rebasados por las condiciones del medio rural. Nos resulta indispensable que se liberen de la Federación los recursos necesarios, que activen el campo zacatecano. Nuestros productores en nuestro campo, son quienes reclaman los recursos de los subsidios de la federación. Se deben de entregar los recursos a tiempo, ya que sin ellos la mayoría de los productores no pueden cristalizar sus proyectos, cómo es posible que se autoricen los apoyos y se entreguen después de ejecutar las acciones correspondientes sin tener recursos resulta completamente ilógico; siendo portavoz de nuestros representados ante esta máxima tribuna del Estado, debo de decirles que no podemos permanecer en una clara desventaja frente a otros estados, ni distantes de los reclamos de los productores zacatecanos. Resulta pues de suma importancia exhortar al gobierno federal para que dentro de la SAGARPA y ASERCA, sean apartadas las prácticas burocráticas que las caracterizan y que han colmado la paciencia de los campesinos del Estado. Es urgente pues, solicitar a las delegaciones de ASERCA y SAGARPA del Estado que agilicen la entrega de los recursos que tienen que ver con las tarjetas de Diesel Agropecuario, estas deben de recargarse con anticipación al ciclo agrícola, para que los productores puedan trabajar; porque si no se apoyan de esta forma, no podrán producir y en consecuencia saldrán de sus tierras a buscar una mejor alternativa de subsistencia. Necesario resulta aprobar ese Punto de Acuerdo, ya que la desesperación de los agricultores zacatecanos ha llegado a los límites, incluso, se han manifestado ya en forma violenta, lo cual nos debe de preocupar y nos invita a que sumemos esfuerzos para que en un marco de civilidad las autoridades escuchen las demandas más sentidas, que sin duda se verán en buena medida atendidas, si los recursos para que la recarga de estas tarjetas diesel, sean aprobados, ejercidos y entregados sin mayor retraso al campo zacatecano para que esté en condiciones de enfrentar en una forma menos desigual a la competencia internacional de sus actividades comerciales. Compañeras y compañeros Diputados, los invito pues a sumar a favor, en pro del agro zacatecano y votemos a favor del Punto de Acuerdo, que de encontrar una respuesta positiva en el gobierno federal a través de sus representaciones estatales de la SAGARPA y ASERCA en mucho abonará a encontrar una mejora apegada a las exigencias del sufrido campo zacatecano, teniendo como consecuencia una oportunidad de vida para los productores zacatecanos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Feliciano Monreal, para hablar a favor.
EL DIP. MONREAL SOLÍS. Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Compañeros Diputados, lo ha dicho nuestro compañero Diputado, tratándose del tema, tratándose de este Punto de Acuerdo es muy importante, todo lo que está relacionado al campo y efectivamente por eso vengo a invitar a todos mis compañeros a que apoyemos este Punto de Acuerdo, porque va en base al fortalecimiento de todos nuestros campesinos, con respecto a estos dos insumos que son muy necesarios para el desarrollo y la producción en calidad y en cantidad del campo, pero, creo que estos insumos ya deberían de estar entregados desde principios de año, yo invito a las autoridades a quien corresponda que no le den más largas que ya se entreguen, ya deberían de estar entregados desde principio de año, porque efectivamente todos los que se dedican al riego, ya ahorita van muy avanzados, inicia lo del temporal y efectivamente los campesinos requieren estos insumos para poder iniciar sus labores, con lo que respecta al temporal. Porque con lo que respecta al riego, pues creo que ya van muy aventajados. Y bueno, invitarlos nuevamente a que apoyemos este Punto de Acuerdo. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Concluida la lista de oradores, ésta Presidencia pregunta a la Asamblea, si considera que la Iniciativa de Punto de Acuerdo se encuentra suficientemente discutida en los general; quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito a la Primera Secretaria, tome nota de la votación e informe del resultado.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Por unanimidad de los presentes, se aprueba, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutida la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general. Consecuentemente se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito a la Segunda Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.-A favor.
EL DIP. DICK NEUFELD.- Presidente, le pido que registre mi asistencia, para que quede en la votación a favor….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobada la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 105 fracción III, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea, si algún Diputado desea reservar alguna parte o partes de la Iniciativa del Punto de Acuerdo… No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo por la que se exhorta a la Delegación Estatal de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal y a la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Gobierno del Estado, para que gestionen Recursos del PROGRAN para Zacatecas. Tiene el uso de la tribuna, el Diputado Abelardo Morales Rivas, autor de la misma.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Da lectura y se inserta de forma íntegra la Iniciativa de Punto de Acuerdo por la que se exhorta a la Delegación Estatal de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal y a la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Gobierno del Estado, para que gestionen más Recursos del PROGAN para Zacatecas.
Iniciativa con Proyecto de Punto de Acuerdo, por la que la H. LIX Legislatura del Estado exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que destinen recursos suficientes a fin de cubrir la demanda total de solicitudes del Programa Ganadero para Zacatecas.
La ganadería de Zacatecas se desarrolla en la mayor superficie de este Estado. Ha sido motivo durante muchos años de orgullo y un elemento fundamental en el desarrollo económico del Estado, y es por eso que se requiere de los recursos necesarios para su desarrollo.
La ganadería zacatecana está enfrentando cada vez mayores dificultades para modernizar la fase del proceso productivo correspondiente a la cría, y que hacen que resulte más barato producir el becerro por métodos extensivos que intensivos. La diferencia entre los costos de producción de uno y otros métodos ha llevado al predominio del primero, que ha sido depredatorio del medio ambiente en la entidad. La fase de la cría a la que se circunscribe esta actividad es, por lo demás, la que mayores limitaciones y riesgos ha entrañado para el productor local, por lo que nuestra ganadería ha sido relegada a participar como proveedora de becerros machos en pie para la producción altamente tecnificada de Estados Unidos.
Por las condiciones en las que desarrollan su actividad nuestros ganaderos, están permanentemente necesitados de los recursos de los programas que implementan los gobiernos federal y estatal, ya que eso les ha permitido amortiguar sus altos costos de producción e implementar estrategias novedosas para mejorar sus procesos.
En este sentido, el Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera o PROGAN, es un programa federal instituido por mandato del Congreso de la Unión, teniendo como característica el ser multianual, similar al PROCAMPO. Está orientado a fomentar la productividad de la ganadería bovina extensiva con base en el incremento de la producción forrajera de las tierras de pastoreo, derivado del mejoramiento de la cobertura vegetal y de la incorporación de prácticas tecnológicas, que buscan impactar en la rentabilidad de las unidades de producción.
El Programa inició el 17 de junio de 2003 con la publicación oficial de las Reglas de Operación y ha sido renovado por la SAGARPA para el periodo 2008-2012. El nuevo PROGAN busca mejorar el impacto en la mejora de agostaderos, las prácticas para evitar el deterioro del suelo, la productividad, la incorporación de otras especies pecuarias, mejorar la equidad entre regiones y estratos de productores, la complementariedad entre recursos, la transparencia, así como la evaluación objetiva, verificable y de cumplimiento de compromisos.
La población objetivo de este Programa son ejidatarios, colonos, comuneros, pequeños propietarios, y sociedades civiles o mercantiles establecidas conforme a la legislación mexicana, propietarios o con derecho de uso de tierras dedicadas a la cría de ganado bovino de carne y doble propósito, ovinos, caprinos, pequeña lechería familiar y apicultura.
El PROGAN otorga cuatro tipos de apoyos a sus beneficiarios: apoyo directo por vientre de ganado bovino o su equivalente en otras especies para la realización de compromisos; apoyos en especie, de aretes para identificación de ganado o identificadores de colmenas, para los animales y colmenas apoyados; asistencia técnica y capacitación; y acceso al Fondo Financiero PROGAN.
Como es de suponer, este Programa tiene un enorme impacto en la productividad del sector ganadero en la entidad, ya que es considerado estratégico para su desarrollo.
Este año el Gobierno del Estado de Zacatecas logró gestionar 93.8 millones de pesos ante la federación para el Programa Ganadero; ante ello la demanda de solicitudes fue de 7,957, de las cuales 5,100 fueron ingresadas al sistema, y para pagarlas se requiere un monto de 111.5 millones de pesos por lo tanto nos faltan 17.7 millones de pesos para cubrirlas; además de las 2,857 solicitudes que quedaron fuera por falta de más recursos; de tal manera se requieren 82.7 millones de pesos para cubrir la demanda total de solicitudes, que de no hacerlo, sin duda representará importantes pérdidas económicas para los ganaderos y el estancamiento de buena parte de este sector estratégico de la economía del estado.
Esta situación ya es inaceptable, porque los programas no están cubriendo las demandas de los productores del sector agropecuario, y en este caso buena parte de la población objetivo en el estado ha quedado fuera de los beneficios del PROGAN. Es por eso indispensable que tanto el gobierno federal como estatal coadyuven de manera coordinada en la solución de esta problemática que aqueja a los productores de la entidad.
PRIMERO.- Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que destinen recursos suficientes a fin de cubrir la demanda total de solicitudes del Programa Ganadero para Zacatecas.
Presidente de la Comisión de Organización de Productores y Ramas de la Producción.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- En los mismos términos Diputado Presidente, solicito con fundamento en el artículo 104 del Reglamento General, se considere este asunto de obvia y urgente resolución….
EL DIP. PRESIDENTE.- Muy bien, compañero Diputado. De conformidad con el contenido del artículo 104 de nuestro Reglamento General, en el caso que nos ocupa y a juicio de ésta Presidencia se pregunta a la Asamblea si este es un asunto de urgente y de obvia resolución, y que sean dispensados los trámites establecidos. Lo anterior, en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito a la Segunda Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación….
SEBASTIÁN MARTÍNEZ CARRILLO- A favor.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que tenemos: 23 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 104 de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el trámite de urgente y obvia resolución y se dispensan los trámites establecidos. Continuando con el Orden del Día, y conforme alo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 105 y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, de la Iniciativa de Punto de Acuerdo referido… Se somete a discusión en lo general la Iniciativa de Punto de Acuerdo, los oradores que quieran intervenir favor de inscribirse ante esta Presidencia.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado?... No habiendo más solicitudes de inscripción, se cierra el registro y se somete a discusión en lo general. Tiene la palabra, el Diputado Manuel García.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Compañeras y compañeros Diputados. En principio cuando se discutieron las Reglas de Operación de SAGARPA, respecto a la estratificación, estuvimos discutiendo cómo vienen los apoyos del gobierno federal a las diferentes entidades federativas. Hoy en este tema en el Progan quiero decirles que el 100% de la inversión es una inversión del gobierno federal; comentarles que ojalá y podamos hacer un esfuerzo conjunto para que la entidad federativa, también le ponga dinero a este asunto, porque la necesidad y la atención debe ser compartida. Decirles que los lineamientos específicos de operación del componente de producción pecuaria, sustentable y ordenamiento ganadero y apícola del programa de uso sustentable de recursos naturales, para la producción primaria de las reglas de operación, de los programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería , Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 31 de diciembre de 2007, establecen los lineamientos generales, los requisitos, la apertura y cierre de ventanilla, los requisitos que deben de cumplir los beneficiarios, que en el concepto de desarrollo rural sustentable y en la nueva cultura democrática se parte de los principios básicos de corresponsabilidad, en donde se compromete a quien recibe el beneficio, como también la equidad que es; el apoyo o subsidio adecuado según las necesidades de las personas, según la capacidad de las personas, y toma en cuenta la situación de las diferentes regiones. El Presidente Felipe Calderón, además anunció que para el Progan la aplicación de 20 mil millones de pesos, durante su sexenio, pero dijo el Secretario de Agricultura que no podíamos tropezar con la misma piedra, que estos recursos no sean tirados o destinados a otros fines menos a los que están diseñados. El nuevo programa ganadero, es producto de la demanda de los productores y asumido como un compromiso presidencial y validado por las organizaciones de los productores. Tiene como objetivo lograr impactar en la mejora de los agostaderos, prácticas para evitar el deterioro del suelo, alcanzar la productividad a través de la incorporación de especies pecuarias; pero sobre todo, busca más equidad entre regiones y estratos de productores, establece como principio la complementariedad de los recursos y para el programa en el Estado de Zacatecas, el gobierno no aporta un sólo centavo. Define la regla fundamental, la práctica de la transparencia y de la evaluación de los objetivos; asume el compromiso de otorgar los apoyos anuales directos a los productores que se registran y cumplen los requisitos, pero aquí es la novedad, se condicionan al cumplimiento de compromisos evaluables, para mejorar agostaderos, la reproducción y la sanidad animal. La complementariedad es decir; apoyos vinculados a otros programas para generar sinergias, finalmente la equidad, apoyos diferenciados por tipos de productores con prioridad a los estratos de menores recursos. Se establecen los estratos de menores y grandes productores y se establece como apoyo máximo a los que tengan trescientas unidades animales por productor, con un 25% más de apoyo a los de menores ingresos pero ese apoyo a los de menores ingresos demanda que en correspondencia con la reforestación o revegetación, se realice prevención de enfermedades y suplementación alimenticia y prácticas de conservación de suelos. Las metas presidenciales son llevar el beneficio a 450 mil productores, mejorar 53 millones de hectáreas, plantar arbustos, árboles o plantas por unidad animal apoyada, en tal sentido estamos de acuerdo en la solicitud, pero también que las autoridades del estado, y las organizaciones de productores y los campesinos en lo particular, cumplan con los requisitos establecidos y que se abran las evaluaciones para revisar si realmente destinan el recurso para los fines trazados; ya es hora de que desde las instituciones se entienda la nueva cultura de la corresponsabilidad y dejar atrás las políticas clientelares del chantaje, del paternalismo, de la utilización política de los programas diseñados para impulsar el desarrollo rural sustentable, de lo contrario apoyos van y vienen y el campo seguirá en la improductividad y en la miseria. Comentarles, que si bien hace días se cerró la ventanilla algunos productores que lograron estar y llevar sus documentos, ese día de cierre de registro, no lo pudieron hacer por cuestiones de informática, pero si, fueron reconocidos, decirles que están contemplados en una ampliación que probablemente se va a ejercer en el Estado de Zacatecas; porque además el Presidente de la República Felipe Calderón, a través del Programa Emergente Alimentario ha decidido invertir más recursos al Progan y Entidades Federativas como Zacatecas serán beneficiadas esos productores que asistieron a ventanilla ese último día, y serán contemplados. Como también quizás podamos ver una ampliación presupuestal para este programa. Por eso, el Partido Acción Nacional ha decidido apoyar este Punto de Acuerdo, e insta a los demás grupos para que se sumen a esta labor y como también le solicita a Gobierno del Estado, que le invierta, que también atienda este asunto de manera particular. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Concluida la lista de oradores, esta Presidencia pregunta a la Asamblea, si considera que la Iniciativa de Punto de Acuerdo, se encuentra suficientemente discutida en lo general, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito a la Primera Secretaria, tome nota de la votación e informe del resultado.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Diputado Presidente, por unanimidad se aprueba.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobada la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 105 fracción III, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea, si algún Diputado desea reservar alguna parte o partes de la Iniciativa del Punto de Acuerdo. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular, y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobada en lo particular y se la dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen respecto de la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Mazapil, Zac; para enajenar varios bienes inmuebles de su Inventario Municipal a favor de los CC. Rafael Flores Rivas, Ricardo González González, Miguel Ángel Gloria Ibarra y de la Minera Peñasquito S. A. de C. V. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión Primera de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el Dictamen respecto de la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Mazapil, Zac; para enajenar varios bienes inmuebles de su inventario municipal a favor de los CC. Rafael Flores Rivas, Ricardo González González, Miguel Ángel Gloria Ibarra y de la Minera Peñasquito S. A. de C. V..
DICTAMEN DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA PRIMERA DE HACIENDA, RESPECTO DE LA SOLICITUD DEL AYUNTAMIENTO DE MAZAPIL, ZACATECAS, PARA ENAJENAR VARIOS BIENES INMUEBLES DE SU INVENTARIO MUNICIPAL.
A la Comisión que suscribimos, nos fueron turnadas para su estudio y dictamen, solicitudes, que por conducto del Ejecutivo del Estado, remite el Ayuntamiento de Mazapil, Zacatecas, para enajenar varios bienes inmuebles en calidad de compraventa a favor de los C.C. Rafael Flores Rivas, Ricardo González González, Miguel Ángel Gloria Ibarra, así como a la empresa denominada Minera Peñasquito, S.A. de C.V., respectivamente.
Vistos y estudiados que fueron los documentos en cita, sometemos a la consideración del Pleno, el siguiente
RESULTANDO PRIMERO.- En fecha 27 de Junio de 2007, se recibió en la LVIII Legislatura, oficio número 196/2007, expedido por el Secretario General y el Coordinador General Jurídico de Gobierno del Estado, que en ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 133 fracción II y 145 apartado B de la Constitución Política Local; 133 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 19 y 20 de su Reglamento General; 10 fracciones I y XI, 24 fracción III y 34 fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública, 1, 2, 4 fracción I, 5 fracción II; 8 fracción VI; 28 y 29 de la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios; 6 fracciones II y XVI del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y 6 fracción XI del Reglamento Interior de la Coordinación General Jurídica, remitieron expedientes de solicitud que envía el Ayuntamiento de Mazapil, Zacatecas, para enajenar en calidad de compraventa tres bienes inmuebles a favor de los C.C. Rafael Flores Rivas, Ricardo González González, Miguel Ángel Gloria Ibarra respectivamente, y dos inmuebles a la Minera Peñasquito, S.A. de C.V.
RESULTANDO SEGUNDO.- Mediante memorándum número 3640, de fecha 17 de Julio de 2007, luego de su primera lectura en Sesión Ordinaria, los expedientes fueron turnados a la Comisión Primera de Hacienda para su estudio y dictamen.
CONSIDERANDO ÚNICO.- De conformidad con lo previsto por la fracción VI del artículo 126 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 34 de la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios, vigente en el Estado, la Comisión Dictaminadora cuenta con facultades expresas para solicitar información adicional a la proporcionada conjuntamente con el expediente original de iniciativa, así como citar o entrevistarse con funcionarios públicos para sustentar su criterio en el estudio de los asuntos que le sean encomendados, en este tenor, la suscrita Comisión ponente, solicitó mediante oficios 113/2007 y 113-I/2007, ambos de fecha 1 de Octubre del año 2007, por conducto de la Coordinación General Jurídica de Gobierno del Estado, a la Administración Municipal de Mazapil, Zacatecas, el envío de los documentos complementarios para la debida integración de los mismos y acreditar los requisitos establecidos por la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios.
No obstante las gestiones precitadas, el expediente fue sometido al análisis y opinión de los miembros integrantes de esta Comisión, concluyendo que debe presumirse la falta de interés de la parte solicitante, toda vez que a la fecha, no existe evidencia documental que demuestre el cumplimiento de los requisitos solicitados, mismos que en la especie se resumen en la falta de:
 Ratificación del acuerdo de Cabildo mediante la cual se aprueba la solicitud de autorización para enajenar diversos bienes a favor de particulares.
Considerando lo anterior, se eleva a la consideración de este Pleno, la petición de la Comisión Dictaminadora, en el sentido de negar al Ayuntamiento de referencia, la solicitud de enajenación de los bienes muebles por las razones expuestas.
No pasa inadvertido para esta Comisión Dictaminadora, la existencia de la denuncia de hechos presentada por la Sindicatura Municipal del Ayuntamiento de Mazapil, Zacatecas y que se instruye en la Comisiones Legislativas de Puntos Constitucionales y Jurisdiccional, bajo el número DD/025/2007, por las presuntas irregularidades atribuidas a la Administración Municipal 2004-2007, en materia de enajenación de inmuebles, razón adicional que tomó en consideración esta Comisión Dictaminadora para proponer a esta Asamblea Legislativa, se niegue la solicitud de autorización para enajenar los bienes inmuebles del patrimonio municipal y cuyo estudio nos ocupa.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos 70, 107 y relativos del Reglamento General, es de proponerse y se propone:
Único.- Se devuelvan al Ayuntamiento de Mazapil, Zacatecas, los expedientes originales por las razones expuestas, archivándose este asunto como concluido.
Así lo dictaminaron y firman los ciudadanos diputados integrantes de la Comisión Legislativa Primera de Hacienda de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac. 03 de Junio de 2008
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Compañeras y compañeros Diputados, por un error involuntario, la Iniciativa de Punto de Acuerdo leído por el Diputado Abelardo Morales Rivas, sólo se votó la urgente y obvia resolución, por tanto, retomo el procedimiento para dar cabal cumplimiento…. Concluida la lista de oradores, ésta Presidencia pregunta a la Asamblea si considera que la Iniciativa de Punto de Acuerdo, se encuentra suficientemente discutida en lo general, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito a la Primera Secretaria, tome nota de la votación e informe del resultado.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Por unanimidad, Diputado Presidente, se acuerda.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara suficientemente discutida la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general; y consecuentemente, se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito a la Segunda Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que tenemos: 24 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 122 fracción X de nuestro Reglamento se declara aprobada la Iniciativa de Punto de Acuerdo, en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 105 fracción III, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar alguna parte o partes de la Iniciativa del Punto de Acuerdo. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobada en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen relativo a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Mazapil, Zac; para enajenar varios bienes inmuebles de su inventario municipal a favor de los ciudadanos Jaime Gladín Bernal, Carolina Velázquez Rocha, César Alonso García Ríos, César Ulises Maldonado y Francisco Javier Pinedo Acevedo. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión Primera de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General. Adelante, Diputada…. Tiene el uso de la palabra, la Diputada Laura Trejo.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Con su permiso, Diputado.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el Dictamen relativo a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Mazapil, Zac; para enajenar varios bienes inmuebles de su inventario municipal a favor de los ciudadanos Jaime Gladín Bernal, Carolina Velázquez Rocha, César Alonso García Ríos, César Ulises Maldonado y Francisco Javier Pinedo Acevedo.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA PRIMERA DE HACIENDA, RESPECTO DE LA SOLICITUD DEL AYUNTAMIENTO DE MAZAPIL, ZACATECAS, PARA ENAJENAR DIVERSOS BIENES INMUEBLES DE SU INVENTARIO MUNICIPAL.
A la Comisión que suscribimos, nos fueron turnadas para su estudio y dictamen, solicitudes, que por conducto del Ejecutivo del Estado, remite el Ayuntamiento de Mazapil, Zacatecas, para enajenar diversos bienes inmuebles en calidad de compraventa a favor de los C.C. Jaime Gladín Bernal, Carolina Velázquez Rocha, César Alonso García Ríos, César Ulises Maldonado y Francisco Javier Pinedo Acevedo, respectivamente.
RESULTANDO PRIMERO.- En fecha 18 de Septiembre de 2007, se recibió en esta Legislatura, oficio número 285/2007, expedido por el Secretario General y el Coordinador General Jurídico de Gobierno del Estado, que en ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 133 fracción II y 145 apartado B de la Constitución Política Local; 133 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 19 y 20 de su Reglamento General; 10 fracciones I y XI, 24 fracción III y 34 fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública, 1, 2, 4 fracción I, 5 fracción II; 8 fracción VI; 28 y 29 de la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios; 6 fracciones II y XVI del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y 6 fracción XI del Reglamento Interior de la Coordinación General Jurídica, remitieron expedientes de solicitud que envía el Ayuntamiento de Mazapil, Zacatecas, para enajenar en calidad de compraventa cinco bienes inmuebles a favor de los C.C. Jaime Gladín Bernal, Carolina Velásquez Rocha, César Alonso García Ríos, César Ulises Maldonado y Francisco Javier Pinedo Acevedo, respectivamente.
RESULTANDO SEGUNDO.- Mediante memorándum número 016, de fecha 20 de Septiembre de 2007, luego de su primera lectura en Sesión Ordinaria, los expedientes fueron turnados a la suscrita Comisión Legislativa para su estudio y dictamen.
CONSIDERANDO ÚNICO.- Una vez recibidos y analizados los expedientes, la Comisión encargada de elaborar el dictamen, solicitó mediante oficio 017/2007 de fecha 1 de Octubre del año 2007, por conducto de la Coordinación General Jurídica de Gobierno del Estado, a la Administración Municipal de Mazapil, Zacatecas, los documentos necesarios para la debida integración de los mismos y acreditar los requisitos establecidos por la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios.
En mérito de lo anterior, y en virtud de que a la fecha el Ayuntamiento de Mazapil, Zacatecas, no ha enviado la documentación complementaria correspondiente, no obstante las gestiones precitadas, se eleva a la consideración de este Pleno, la petición de esta Comisión Dictaminadora, en el sentido de negar al Ayuntamiento de referencia, la solicitud de enajenación de los bienes muebles por las razones expuestas.
Adicionalmente esta Comisión estima, que la solicitud debe además negarse, en virtud a la existencia de la denuncia de hechos presentada por la Sindicatura Municipal del Ayuntamiento de Mazapil, Zacatecas y que se instruye en la Comisiones Legislativas de Puntos Constitucionales y Jurisdiccional, bajo el número DD/025/2007, por las presuntas irregularidades atribuidas a la Administración Municipal 2004-2007, en materia de enajenación de inmuebles, por tanto nuestra opinión fundada es en el sentido, de que se niegue la solicitud de autorización para enajenar los bienes inmuebles del patrimonio municipal.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos 108 y relativos del Reglamento General, es de proponerse y se propone:
Único.- Se devuelvan al Ayuntamiento de Mazapil, Zacatecas, los expedientes originales por las razones y consideraciones expuestas, archivándose este asunto como concluido.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañera Diputada. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen referente al escrito presentado por los ciudadanos José Manuel Flores Hernández y Cruz Carlos Valadéz Domínguez, solicitando se reponga el procedimiento para la creación del Sindicato de Trabajadores al Servicio de los Poderes y Municipios del Estado de Zacatecas. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión Legislativa de Trabajo y Previsión Social. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el Dictamen referente al escrito presentado por los ciudadanos José Manuel Flores Hernández y Cruz Carlos Valadéz Domínguez solicitando se reponga el procedimiento para la creación del Sindicato de Trabajadores al Servicio de los Poderes y Municipios del Estado de Zacatecas
DICTAMEN DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, RESPECTO DE LA SOLICITUD DE LOS CIUDADANOS JOSÉ MANUEL FLORES HERNÁNDEZ Y CRUZ CARLOS VALADEZ DOMINGUEZ.
A la Comisión Legislativa de Trabajo y Previsión Social, fue turnada para su estudio y dictamen, solicitud de los Ciudadanos José Manuel Flores Hernández y Cruz Carlos Valadez Domínguez, quienes se ostentan como miembros del Comité Organizador del Sindicato de Trabajadores al Servicio de los Poderes y Municipios del Estado de Zacatecas, solicitando la intervención de esta Honorable Legislatura “ para que se reponga el procedimiento y se regularice el proceso de creación del mencionado sindicato en los términos que establece la Ley ”.
V I S T O y estudiado que fue el documento en cita, sometemos a la consideración del Pleno el siguiente :
RESULTANDO PRIMERO.- En sesión ordinaria de fecha 6 de mayo de 2008, se dio a conocer al Pleno de la Honorable Quincuagésimo Novena Legislatura del Estado de Zacatecas, solicitud con anexos, hechos llegar por los Ciudadanos JOSÉ MANUEL FLORES HERNÁNDEZ Y CRUZ CARLOS VALADEZ DOMINGUEZ, en ejercicio del derecho de petición que les asiste de conformidad con el Artículo 8º. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
RESULTANDO SEGUNDO.-Los solicitantes expresan en el documento de mérito, entre otras consideraciones y reflexiones, las siguientes:
En cualquier Estado que se precie de ser democrático, el respeto al Estado de Derecho es fundamental para el correcto desenvolvimiento de la convivencia social. En este sentido quien está mas obligado a conducirse dentro del marco jurídico es precisamente el Estado.
Atento a lo anterior, es de llamar la atención el comportamiento de varios funcionarios de Gobierno del Estado, este pasado miércoles nueve de abril del presente año, al constituir un Sindicato de Trabajadores de Gobierno del Estado, al margen de la legalidad y de los principios mas elementales del Derecho.
Por principio de cuentas el acarreo de trabajadores fue evidentes, pues a decir de varios de los mismos trabajadores, no se les permitió la salida de su fuente de trabajo a efecto de poderlos llevar al Hotel parador a una reunión. Por lo que en principio de cuentas constituye el delito de privación ilegal de la libertad, contemplado en el artículo 265 fracción I del Código Penal del Estado de Zacatecas, por parte de los funcionarios que actuaron de esta manera.
Acto seguido, se llevan a dichos trabajadores sin saber a lo que iban, a una comida pagada por el Estado-Patrón, donde les indican que el fin de dicha reunión es, al decir de todos los funcionarios ahí presentes, presentar al gallo de la Gobernadora para la constitución del sindicato de confianza y bajo una serie de amenazas vedadas, decir que la persona que no votara por Ricardo de la Torre Santoyo y la planilla que él representaba era estar en contra de la Gobernadora.
Mas adelante señalan …
En primer lugar, la convocatoria se estableció para constituir un sindicato diverso al supuestamente constituido. La denominación sería la de Sindicato de Trabajadores de Confianza al Servicio de los Poderes y Municipios del Estado de Zacatecas, y terminó conformándose de manera por demás ilegítima el Sindicato de Trabajadores de Gobierno del Estado, es decir, una persona jurídica distinta a la que se pretendía constituir. En segundo lugar, la conducción, de conformidad a la propia convocatoria, debió correr a cargo del mismo Comité Organizador, cosa que no sucedió, citándose a los trabajadores de confianza en base a las funciones que desempeñan de conformidad a lo establecido por el artículo 5º. de la Ley del Servicio Civil del Estado de Zacatecas.
Lo anterior es así atendiendo a los criterios jurisprudenciales establecidos por el Poder Judicial de la Federación, en el sentido de que son las labores desarrolladas por el trabajador que se encuentran enunciadas expresamente en el artículo 5º. de la legislación federal ( y su correlativo de la legislación del Estado ), las que deberán de ser consideradas como de confianza, tomando en consideración que dicha categoría depende de la naturaleza de las funciones desempeñadas y no de la denominación que se de al puesto, por lo que es clara la preponderancia del artículo 5º. del ordenamiento legal invocado sobre cualquier otro artículo del mismo ordenamiento jurídico.
Continúa la cita…
Por lo que la intromisión a dicha asamblea por parte de custodios, agentes de la policía estatal preventiva, policía ministerial, así como de agentes del ministerio público, secretarios particulares, subsecretarios, resulta totalmente ilegal, ya que los primeros de conformidad a la reforma constitucional de 1998, quedan excluidos de la aplicación de la legislación laboral, equiparándose su relación jurídica con el Estado, como una relación de tipo administrativo. Tan es así que las cuestiones relativas a estos grupos son de la competencia del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y no de los Órganos Jurisdiccionales del Trabajo. Lo anterior queda mas claro si tenemos en consideración lo preceptuado por el artículo 123 Constitucional apartado “B” fracción XIII que establece lo siguiente:
En su caso el artículo 14 de la ley del Servicio Civil del Estado de Zacatecas, establece al respecto:
Artículo 14.- El personal operativo de las fuerzas de seguridad del Estado y municipios, que no desempeñen funciones administrativas, se regirán por sus propios reglamentos, los cuales deberán contener las disposiciones legales para proteger los derechos que correspondan a estos servidores públicos.
De igual manera se observó la presencia del Presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Estado, el Licenciado Eleuterio Ramos y del Magistrado Presidente del Tribunal Local de Conciliación y Arbitraje el Licenciado Eduardo Uribe Viramontes, quienes no tenían nada que hacer en dicha asamblea y que para el colmo de la ignorancia supina del último de los mencionados, se registró como trabajador en el padrón de afiliados que se tenía para tal fin, constando su firma autógrafa como se puede constatar en el documento de referencia.
RESULTANDO TERCERO.-En la sección de puntos petitorios, los solicitantes expresan lo siguiente:
Atento a lo anterior y ante el comportamiento de este funcionario, es que solicitamos en base a lo establecido por el artículo 154 de la Ley del Servicio Civil del Estado de Zacatecas, no sea votado por esta H. Legislatura del Estado al actualizarse una de las causales de inelegibilidad de conformidad al numeral antes invocado, pues para poder ser contemplado en la terna para la designación de Magistrado presidente del Tribunal de Conciliación y Arbitraje y para su posterior designación, es requisito que sean personas ajenas a toda relación entre sindicatos, y dicha situación está contradicha por el documento en comento (video).
No debemos dejar de llamar la atención de los últimos criterios jurisprudenciales que ha sostenido la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el sentido que cuando un Magistrado es reelegido para ocupar su cargo por una segunda ocasión, su cargo se convierte en vitalicio, lo que con el antecedente que tiene el actual Magistrado Presidente del Tribunal, sería un retroceso en la administración de justicia laboral en nuestro Estado.
Atento a lo anterior, solicitamos la intervención de esta LIX Legislatura del Estado, a efecto de que una vez que ha sido comprobada la participación del Magistrado presidente del Tribunal Local de Conciliación y Arbitraje del Estado, en la irrupción de la Asamblea General Constitutiva del Sindicato de Trabajadores de Confianza de los Poderes y Municipios del Estado de Zacatecas, no se considere su nombre en la terna y posterior designación para ocupar dicho cargo, a fin de contar con un Tribunal que garantice completa imparcialidad e independencia de criterio en sus resoluciones, así como se finquen las responsabilidades que correspondan al actuar de este servidor público por haber incumplido con la responsabilidad de su cargo.
Se solicite al Tribunal Local de Conciliación y Arbitraje, explique los elementos a través de los cuales se trata de legitimar el proceso de conformación del sindicato que se creó y que los justifique conforme a derecho.
En su caso, se reponga el procedimiento a efecto que se establezcan las condiciones a efecto de regularizar el proceso de creación del sindicato espurio que se conformó y de esta manera, prevalezca el ejercicio libre y espontáneo de la democracia como el elemento indispensable para el desarrollo de los habitantes y del Estado a través de sus instituciones.
PRIMERO.- El artículo 65 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, establece en su fracción XX, la facultad y la obligación de establecer los sistemas de control para lograr el correcto ejercicio de atribuciones y funciones de la Administración Pública en el Estado, determinando las responsabilidades de sus servidores y empleados, y señalar las sanciones. El título Séptimo de la Norma Fundamental, establece el régimen de responsabilidades de los servidores públicos en cinco capítulos; de las responsabilidades oficiales, del procedimiento de juicio político, de la declaración de procedencia, de las responsabilidades administrativas y de la prescripción.
SEGUNDO.- La Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas precisa por su parte en su artículo 23, las atribuciones materialmente jurisdiccionales de la legislatura, misma que se ejercen de conformidad a lo indicado en los numerales 89, 90, 91, 92, 93, 94 y 95.
El Reglamento General del Poder Legislativo establece en su Título Octavo, los procedimientos jurisdiccionales (artículos del 189 al 207) para el caso de su competencia (artículos del 189 al 207); procedimientos que en todos los casos e invariablemente, se sujetan a los preceptos constitucionales de legalidad, formalidad, seguridad jurídica y observancia de la garantía de audiencia.
TERCERO.- Es de interés público examinar la procedencia de las instancias que promueven los ciudadanos ante las autoridades legalmente constituidas. En el caso, es de la mayor relevancia examinar a la luz de los preceptos constitucionales, legales y reglamentarios señalados con antelación, si esta Honorable LIX Legislatura es competente para conocer y en su caso resolver sobre las solicitudes de intervención del Poder Legislativo, que presentan los Ciudadanos José Manuel Flores Hernández y Cruz Carlos Valadez Domínguez, quienes se ostentan como miembros del Comité Organizador del Sindicato de Trabajadores al Servicio de los Poderes y Municipios del Estado de Zacatecas.
En este sentido, la Comisión Legislativa de Trabajo y Previsión Social estima que sin prejuzgar sobre la legitimidad del derecho que se dice ha sido violado en perjuicio de la organización que representan, el Poder Legislativo del Estado de Zacatecas no es autoridad jurídicamente competente para resolver sobre lo solicitado y mucho menos dirimir un derecho controvertido, entre la naciente y pretendida organización sindical de trabajadores al servicio de los Poderes y Municipios del Estado de Zacatecas, con la parte patronal, Gobierno del Estado de Zacatecas.
En efecto, la Constitución Política del Estado de Zacatecas, la Ley Orgánica y el Reglamento General del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, otorgan facultades jurisdiccionales a esta Asamblea Popular, en los casos específicos de juicio político, declaración de procedencia y responsabilidades administrativas; figuras típicas precisas que no admiten ni analogías ni aplicación por mayoría de razón dada su aplicación estricta, por lo que al no configurarse dichas hipótesis normativas, cualquier resolución que eventualmente pudiera emitirse, devendría en infundada e ilegal atendiendo al principio de legalidad y seguridad jurídica de que en todo Estado de Derecho, la autoridad únicamente puede actuar en el ámbito y en la dimensión de lo que la ley expresamente le faculta.
CUARTO.-Resulta ociosa cualquier consideración o resolución del Poder Legislativo, sobre un planteamiento o una controversia sobre la cual no tiene competencia constitucional ni legal para conocer y en su caso dirimir, por lo que la Comisión Dictaminadora propone al Pleno Camaral, emitir resolución en el sentido de declarar que el Poder Legislativo del Estado de Zacatecas carece de competencia jurídica para intervenir, en los supuestos que plantean los solicitantes es decir:
a Comprobar la participación del Magistrado Presidente del Tribunal Local de Conciliación y Arbitraje del Estado, en la irrupción de la Asamblea General Constitutiva del Sindicato de Trabajadores de Confianza de los Poderes y Municipios del Estado de Zacatecas;
b Solicitar al Tribunal Local de Conciliación y Arbitraje, explique los elementos a través de los cuales se trata de legitimar el proceso de conformación del sindicato que se creo;
c Requerir justificaciones de su actuar conforme a derecho;
d Ordenar la reposición de procedimientos, que se dice, fueron realizados al margen de toda normatividad.
QUINTO.- En virtud de que la solicitud formulada se hace en ejercicio del derecho constitucional de petición consagrado en el artículo 8º. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la presente resolución no constituye instancia en términos de la teoría general del proceso, por lo que los derechos de los solicitantes se dejan a salvo para que de convenir a sus intereses, los hagan valer en tiempo y formas legales, ante la o las autoridades competentes.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos 106 y 107 y relativos del Reglamento General es de proponerse y se propone:
PRIMERO .- Esta Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, no es competente constitucional ni legalmente, para conocer y en su caso resolver sobre la solicitud que formulan los Ciudadanos José Manuel Flores Hernández y Cruz Carlos Valadez Domínguez, miembros del Comité Organizador del Sindicato de Trabajadores al Servicio de los Poderes y Municipios del Estado de Zacatecas, toda vez que sus peticiones no se refieren a las hipótesis normativas expresamente señaladas, como facultades y competencia propias del Poder Legislativo, en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, ni en la Ley Orgánica del Poder Legislativo y su Reglamento General.
SEGUNDO.- Esta Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, no prejuzga sobre la validez o legitimidad de los derechos que los promoventes señalan les han sido violados, por lo que se dejan los derechos a salvo de los solicitantes, para que si así conviene a sus intereses, de manera expedita los hagan valer en tiempo y forma legales, ante la autoridad competente.
A S I lo dictaminaron y firman la Ciudadana Diputada y los Ciudadanos Diputados, integrantes de la Comisión Legislativa de Trabajo y Previsión Social, de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac., a 4 de Junio de 2008
COMISIÓN LEGISLATIVA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
MARIO ALBERTO RAMÍREZ RODRÍGUEZ
UBALDO ÁVILA AVILA
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Rafael Candelas, Presidente de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE, RESPECTO DE LA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE ZACATECAS.
A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, le fue turnada para su estudio y dictamen, la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas.
PRIMERO.- En Sesión de fecha 13 de Mayo del 2008, el Ciudadano Diputado Rafael Candelas Salinas, como integrante de esta Quincuagésima Novena legislatura del Estado y en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 45, 46 fracción I y 48 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 95 fracción I, 96, 97 fracción II, 98, 99 y 100 de su Reglamento General, presenta Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas
SEGUNDO.- A través del memorándum número 226 de fecha 13 de Mayo del 2008, luego de su primera lectura en Sesión Ordinaria, la misma fue turnada a la suscrita Comisión, dejando a nuestra disposición el expediente relativo para su análisis y dictamen.
Los cambios que actualmente sufre nuestro ambiente son factores que deben tomarse en cuenta para que el tema ambiental forme parte de la agenda del Estado.
Dónde y cómo habitamos, la calidad del aire que respiramos y qué tipo y calidad de agua consumimos son elementos sustanciales para elevar nuestra calidad de vida en un entorno limpio y sano.
Desafortunadamente, el tiempo nos empuja a ser reactivos ante las graves circunstancias climáticas que padecemos, por lo que es preciso tomar acciones concretas con la mayor brevedad, ya que tales cambios, bien sean naturales o producidos por el hombre, tienen impactos cada vez más concretos y visibles en el mundo, como los desastres naturales y las inundaciones; la alteración de las temperaturas del mar por el aumento de su nivel, debido al deshielo y al aumento de las lluvias; la desertificación en zonas que eran boscosas; el repentino cambio de estaciones; los cambios de las corrientes marinas, que provocan inundaciones y fenómenos meteorológicos como El Niño y La Niña; tornados en lugares donde no se habían presentado con anterioridad y en mayor intensidad; fenómenos nunca antes vistos, como los tsunamis; aumento de las temperaturas; climas extremosos; y deshielo de los polos.
Todos éstos son fenómenos que hoy se producen ante nuestros ojos casi de manera cotidiana y han traído como consecuencia el cambio en las rutas naturales de migración de distintas especies animales, la deforestación y la degradación de zonas áridas, extinción de especies de flora y fauna, además de que cobran vidas y causan daños materiales incuantificables y producen el desplazamiento masivo de personas que, dada la pérdida de sus seres queridos y sus posesiones, buscan refugio para sobrevivir a estas circunstancias.
En tal sentido, la comunidad científica y la sociedad civil han centrado sus esfuerzos en generar diversas soluciones y respuestas a fin de revertir estos efectos. La planeación de largo plazo es un tema prioritario en la agenda de diversos países que tienen muy claro que el desarrollo sustentable es el único camino que tenemos como seres vivos para subsistir.
Los esfuerzos para revertir el cambio climático no se han hecho esperar en la comunidad internacional.
Como respuesta a estos hechos, se impulsó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, la cual ha sido signada por 189 países y de la que México es parte, así como distintos tratados y conferencias que buscan la implantación de medidas eficaces y reformas legislativas que permitan mitigar los efectos de estos fenómenos naturales.
En ese contexto, también se destaca de manera sobresaliente el Protocolo de Kyoto, que tiene por objeto reducir las emisiones de los gases provocadores del calentamiento global, en aproximadamente 5 por ciento, en el periodo 2008-2012.
La opinión de la comunidad científica sobre estos fenómenos climáticos establece que la temperatura del planeta se ha elevado desde finales del siglo pasado a razón de 1 grado centígrado por año, pero desde 1970 se ha visto este fenómeno con mayor intensidad y en los últimos años es atribuible principalmente a la actividad humana.
Los estudios e investigaciones hechos en laboratorio indican que la principal causa del componente de calor inducido por los humanos se debe al aumento del dióxido de carbono en la atmósfera.
México también presenta cambios severos generados por el calentamiento global, como la creciente desertificación en el centro y norte del país, la cual afecta principalmente a Sonora, Chihuahua y Tlaxcala; asimismo, la reducción de la producción agrícola en estados como Zacatecas, debido a largos periodos de sequía y otros cambios bruscos de temperatura; las inundaciones en lugares cercanos a costas y ríos afectan ya de manera periódica a Chiapas, Tabasco, Oaxaca, Veracruz y Guerrero; el desbordamiento de ríos y cambio de sus cauces, como el Usumacinta, San Juan, La Silla, Topo Chico, Coatzacoalcos y Balsas. De igual forma, la pérdida de biodiversidad que nos presenta una dramática y constante disminución de las selvas y bosques, como la Selva Lacandona, que contaba con 1.5 millones de hectáreas, de las que sólo quedan hoy 500 mil.
Otro ejemplo lo vemos en la generación de incontrolables incendios forestales: del año 2006 a lo que va del año 2008 en el Estado de Zacatecas, se han presentado 567 incendios, que han afectado más de 12,624.37 hectáreas. Estos cambios han provocado diversas dificultades en nuestro Estado, como la disminución de los mantos acuíferos, la erosión de miles de hectáreas, el cambio de los diferentes microclimas que se encuentran en nuestro territorio, el agotamiento de tierras de cultivo, problemas para el suministro de agua en comunidades y colonias del Estado de Zacatecas y hasta el peligro de extinción de diversas especies de flora y fauna, como el Pino Azul o el águila real, símbolo de nuestro escudo nacional y que según estudios, sólo sobreviven menos de 100 en nuestro territorio.
Los hechos anteriores dejan en claro que la planeación de acciones para preservar el equilibrio ecológico del planeta se ha convertido en un asunto de seguridad mundial, que afecta a todos los habitantes de esta tierra.
Considero de gran importancia realizar acciones que ayuden a cuidar y mejorar el medio ambiente, porque con ello contribuiríamos a evitar el cambio climático que sufre nuestro planeta, ya que es de gran importancia para las presentes y las futuras generaciones la preservación del ambiente, conforme lo establece la propia Carta Magna.
México es privilegiado por su gran capital natural y conocido en todo el mundo por su inmensa diversidad biológica, pero enfrenta grandes desafíos en materia de agua, manejo de residuos sólidos, calidad del aire y conservación de suelos. Por ello debemos dejar muy claro en la legislación la importancia de implantar medidas que ayuden a combatir los efectos del cambio climático.
La presente iniciativa tiene como objeto armonizar la protección del ambiente, sus políticas y programas, incorporando el concepto de cambio climático en la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas”.
MATERIA DE LA INICIATIVA.- Armonizar la protección al ambiente, sus políticas y programas, incorporando el concepto de cambio climático en la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas.
VALORACIÓN DE LA INICIATIVA.- Como resultado del análisis de la propuesta legislativa, los miembros integrantes de este Colectivo Dictaminador, somos coincidentes con los motivos expuestos por el proponente de la Iniciativa, en el sentido de impulsar medidas eficaces y reformas legislativas que permitan mitigar los fenómenos climáticos en el planeta, dichas tareas solo serán procedentes, si contamos con un marco jurídico armónico en sus tres órdenes de gobierno que hagan efectivo el desarrollo de políticas públicas en materia ecológica, que den cumplimiento a las conferencias y convenciones internacionales de las que México es parte.
En este sentido, el Estado Mexicano es partícipe en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, de 1992, de donde emana el concepto de "cambio climático", entendiéndose por este, la variación del clima atribuido, directa o indirectamente, a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables.
En el tenor anterior, expone el autor de la iniciativa, que los científicos que analizan este fenómeno, coinciden, en que es de esperarse climas cada vez más extremosos y fenómenos climáticos más intensos. En general: veranos más cálidos, así como lluvias más intensas en algunas partes y lluvias menos frecuentes en otras, aumento de sequías, derretimiento de las capas de hielo de los polos y de las montañas más altas, lo que incidirá en el aumento del nivel medio del mar, y afectara amplias zonas costeras con frecuentes inundaciones, lo que pone de manifiesto, que las consecuencias previstas del cambio climático afectarán la distribución y el uso de los recursos naturales entre los miembros de la comunidad internacional. Por ello, es importante la adecuación del marco regulador en materia ecológica desde lo local, para que, la participación de nuestro país en el ámbito internacional, atienda a plenitud los principios rectores derivados de acuerdos y convenciones de índole mundial.
En ese orden de ideas, cabe considerar que la mayoría de los países de la comunidad internacional han llevado a cabo sendos esfuerzos por disminuir el impacto del cambio climático. Entre diversos esfuerzos destaca el Protocolo de Kyoto que entró en vigor en el mundo, el pasado 16 de febrero de 2005. Este Protocolo es un instrumento jurídico vinculante comprendido por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, más aun, en virtud de dicho acuerdo, los países industrializados tienen la obligación de reducir sus emisiones de gases con efecto de invernadero.
Por esa razón, esta Comisión estima procedente la aprobación de la propuesta legislativa, en el sentido de armonizar el marco jurídico de protección al ambiente desde el ámbito local, incorporando el concepto de cambio climático en nuestra legislación ecológica, en aras del diseño de políticas y programas de preservación del medio ambiente.
Por lo antes expuesto y fundado, los integrantes de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, nos permitimos someter a la consideración del Pleno la siguiente Iniciativa de:
POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona una fracción IX al artículo 3, recorriéndose las siguientes en su orden; se reforma la fracción V del artículo 5; se reforma el primer párrafo del artículo 43; se reforma el artículo 44; se adiciona una fracción VI al artículo 45; se adiciona una fracción VIII al artículo 50; se reforma el artículo 80; se reforma el proemio del artículo 139; se adiciona una fracción V al artículo 145; todos de la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 3.- . . .
I. a la VIII;
IX. Cambio climático: Afectaciones que se presentan de manera global en la temperatura de la Tierra, atribuibles a la presencia de dióxido de carbono, metano, óxidos nitrosos y clorofluorocarbonos, que son producidos directa o indirectamente por la actividad humana y producen alteraciones espontáneas en las condiciones climáticas del planeta, en los patrones de precipitación global y en los ecosistemas;
X. a LVIII.
Artículo 5.- . . .
I. a IV;
V. Expedir el Programa ambiental para el desarrollo sustentable del Estado, los programas de ordenamiento ecológico y territorial y demás disposiciones que tengan por objeto la preservación del medio ambiente y el combate a los efectos del cambio climático, y;
Artículo 43.- La educación ambiental tiene como objetivo relacionar los problemas ambientales con las necesidades locales y regionales del desarrollo sustentable de la entidad, así como la realización de acciones que ayuden a concientizar a la ciudadanía sobre los riesgos y las consecuencias del cambio climático, e incorporar el enfoque interdisciplinario y de coordinación con la finalidad de promover la conservación y el uso adecuado de los recursos naturales;
Artículo 44.- La cultura ambiental tiene por objeto propiciar actitudes y conductas de participación comunitaria en las tareas de protección, conservación y restauración del ambiente el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales los conocimientos sobre las causas del deterioro del mismo y las medidas para su prevención y control, así como participar en las medidas individuales y colectivas que se puedan tomar para reducir los efectos ocasionados por el cambio climático.
Artículo 45.- . . .
I. a V, y
VI.- Concientizar a la ciudadanía sobre los riesgos y las consecuencias del cambio climático, así como sobre las medidas individuales y colectivas que deben tomarse para participar en la disminución de sus efectos.
Artículo 50.- . . .
I. a VII, y
VIII. La promoción y la realización de acciones que ayuden a disminuir los efectos producidos por el cambio climático, así mismo debe incentivarse a quien proteja el ambiente, promueva o realice acciones que ayuden a disminuir los efectos producidos por el cambio climático y aproveche de manera sustentable los recursos naturales.
Artículo 80.- El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos deberán promover la participación corresponsable de la sociedad en la planeación, ejecución, evaluación y vigilancia de la política ambiental, en los programas que tengan por objeto el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, así como en las acciones y medidas tendientes a disminuir los efectos producidos por el cambio climático y a promover el desarrollo sustentable de la entidad.
Artículo 139.- Para prevenir y controlar la contaminación atmosférica y los efectos producidos por el cambio climático, los gobiernos estatal y municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias de conformidad con la presente Ley, tendrán las siguientes facultades:
I. a XIX.
I. a IV, y
V. Realicen obras o actividades que ayuden a disminuir las consecuencias del cambio climático.
Primero.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial Órgano de Gobierno del Estado.
Segundo.- Se derogan las disposiciones que contravengan este Decreto.
Tercero.- El Ejecutivo del Estado deberá modificar la reglamentación de la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas, para ajustarla de conformidad con las reformas presentadas en este decreto en materia de cambio climático, a más tardar en un plazo de 90 días naturales después de su entrada en vigor.
Único.- Se apruebe en todas y cada una de sus partes el contenido del presente Dictamen, en los términos descritos en la exposición de motivos, estructura lógico-jurídica y artículos transitorios.
Así lo dictaminaron y firman los ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac., a 4 de junio de 2008.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Continuando con el Orden del Día, pasamos al último punto que lo es Asuntos Generales. Le solicito a la Primera Secretaria, dé lectura al documento recibido por la Comisiones de Seguridad Pública y Puntos Constitucionales.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Diputado Presidente, para solicitar se registre mi participación, Náñez Rodríguez Angélica, con el tema: “Día de la Libertad de Expresión”.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Da lectura del documento recibido por las Comisiones de Seguridad Pública y Puntos Constitucionales. Asunto: Se solicita ampliación de turno. Diputado Jorge Luis Rincón Gómez, Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del Estado. Presente. Los que suscriben Diputados Félix Vázquez Acuña y Juan García Páez, Presidentes de las Comisiones de Puntos Constitucionales y Seguridad Pública ante esa Mesa Directiva comparecen para exponer: Que Por medio del presente escrito, respetuosamente están solicitando a esa Presidencia la ampliación del turno remitido a la Comisión de Seguridad Pública mediante memorando 241 relativo a la Iniciativa con Proyecto de Decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, presentada por la Magistrada Presidenta del H. Tribunal Superior de Justicia del Estado; para el efecto de que también sea turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales con la finalidad de que en términos de lo dispuesto por el artículo 60 del Reglamento General del Poder Legislativo, de aplicación en lo conducente, conozcan de las Iniciativas que posteriormente se señalan por existir puntos coincidentes que deben ser dictaminados en el carácter de Comisiones Unidas fundándonos en los siguientes antecedentes. 1.- En fecha 27 de marzo de 2008, el Diputado Leodegario Varela González en su carácter de Diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentó iniciativa con proyecto de Decreto para reformar y adicionar los artículos 25, 35, 91, 95, y 101 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, y adicionar los artículos 19 bis y 47 bis a la Ley Orgánica del Poder Judicial, para elevar a rango constitucional el Sistema de Justicia Especializado para Adolescentes. 2.- A la Iniciativa citada se le dio lectura ante el Pleno de esta Soberanía Popular, en fecha 1º de abril del año en curso y en esa misma fecha, mediante memorando 167 se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales para su análisis y dictamen. 3.- El 15 de mayo de 2008, la Comisión dictaminadora de Puntos Constitucionales presentó para su lectura ante el pleno, el dictamen relativo solicitando al Pleno de esta Legislatura; la aprobación de las reformas ya adiciones a la Constitución Política del Estado en la misma Sesión la Asamblea, acordó la discusión y aprobación en su caso del dictamen. 4.- Como resultado de la discusión y con fundamento en el artículo 125 del Reglamento General del Poder Legislativo, el Pleno de esta Soberanía acordó regresar a la Comisión dictaminadora el Dictamen, para el efecto de analizar y estudiar si la segunda instancia que debiera resolver los procedimientos en materia de justicia, para adolescentes sería a través de una sala unitaria, que integrara o no el Pleno del Tribunal Superior de Justicia. 5.- En fecha 21 de mayo de 2008 se recibió en la Secretaría General de este Poder Legislativo Iniciativa que presenta la Licenciada Leonor Varela Parga, en su carácter de Presidenta del H. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Zacatecas para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Zacatecas, invocando la Iniciativa que la radicación lo hace con la finalidad de dar cumplimiento a lo ordenado en los artículos transitorios de la Ley de Justicia para adolescentes vigente a partir del 1º de diciembre de 2006. 6.- El día 22 de mayo del mismo año, fecha en que se le dio lectura ante el Pleno, la Presidenta de la Mesa Directiva remitió la Iniciativa a la Comisión de Seguridad Pública a través del memorandum 241, para su análisis y dictamen correspondiente. Por lo anteriormente expuesto y como puede advertir esta Honorable Soberanía Popular, existe coincidencia en el sentido de crear una segunda instancia que conozca de los procedimientos y recursos interpuestos, con motivo de la aplicación de la Ley de Justicia para Adolescentes en el Estado de Zacatecas; razón por la cual estimamos precedente la ampliación de turno que se solicita. Sin otro particular, respetuosamente solicitamos. UNICO.- Se amplié el turno de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, para reformar y adicionar diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, presentada por la Magistrada Presidenta del H. Tribunal Superior de Justicia del Estado, a la Comisión de Puntos Constitucionales para su dictamen en Comisiones Unidas, con la Comisión de Seguridad Pública. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Diputado Presidente, favor de registrarme para Asuntos Generales, con el tema: “Consumo del Agua”.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- “Consumo del Agua”...
EL DIP. PRESIDENTE.- Con relación a este asunto, esta Presidencia, con fundamento en lo establecido por el artículo 105 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se amplia el turno de la Iniciativa de reforma y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial presentada por la Licenciada Leonor Varela Parga, Presidenta del H. Tribunal Superior de Justicia del Estado a la Comisión de Puntos Constitucionales, a efecto de que las Comisiones de Seguridad Pública y la de Puntos Constitucionales dictaminen de manera conjunta, toda vez, que a ambas comisiones les fueron turnadas con anterioridad Iniciativas que se relacionan entre sí. Ésta Presidencia les comenta, que tenemos hasta el momento 8 Diputados registrados para Asuntos Generales…. ¿Si algún otro Diputado desea registrarse?...... No habiendo más oradores inscritos….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Diputado Presidente, Rafael Candelas, para pedirle, para declinar mi participación en Asuntos Generales, y para que me borre ahí de la lista, gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Francisco Escobedo con el tema “Día Mundial del Medio Ambiente”.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Honorable Asamblea. El día de ayer tuvimos el día más caluroso de los últimos años que se ha registrado en Zacatecas, según la Comisión Nacional del Agua las temperaturas oscilaron entre los 30 a los 34 grados centígrados, prácticamente se duplicaron a la temperatura promedio en Zacatecas que oscila entre los 15 y los 18 grados; naturalmente no hay comparación con las temperaturas de los Cañones, de las Regiones Tórridas o Desérticas, que por supuesto están cerca de los 50 grados. El cambio climático es una realidad que afecta toda manifestación de vida del planeta. Nuestro mundo sufre las agresiones que el hombre a través de su reducida vida sobre el planeta, está destruyendo progresiva e ininterrumpidamente. La extracción indiscriminada de aguas, los ríos y mares receptores de basuras humanas e industriales, los aires permanentemente receptores de aire, de humos y partículas, los suelos erosionados cuya vocación ha sido transformada equivocadamente, son evidencias y resultados de la alteración de los equilibrios, cuya consecuencia se traduce en climas extremosos, huracanes, tornados, terremotos y maremotos, sequías e inundaciones, pérdida y extinción de especies marinas y terrestres, enfermedades pandémicas recurrentes; dibujan hoy los paisajes del llamado planeta azul, que se está convirtiendo en un planeta gris, desafortunadamente mientras que el género humano, apenas comienza a tomar conciencia de que la vida pende de un hilo. Visto así, por que así lo es, estamos ante la mayor de las catástrofes existenciales, ante el agotamiento irreversible de los recursos naturales sin que se generalice la conciencia del ciudadano, de la preservación y de la regeneración del medio ambiente. Mientras el hombre brinca de planeta en planeta, no ha sido capaz de cuidar el propio y se asume derrotado ante la indeferencia de países industriales que valoran más, la utilidad mercantilista a la sobrevivencia misma de la especie. Los países pobres, las economías emergentes son las más afectadas víctimas del saqueo de sus recursos maderables, hídricos, alimenticios y fósiles, son borrados del mapa, por los tsunamis y los terremotos, como en el caso de Miamar y de China. Pero todos somos responsables, todos individualmente, unos más o unos menos, pero somos culpables de este grave deterioro. La cultura en la materia se estanca ante la mala costumbre del derroche y del desperdicio, desde una luminaria encendida innecesariamente, un grifo de agua que gota a gota extingue en yacimiento o una cuenca; un plástico, un cigarrillo, la tala o la caza furtiva, la invasión de bosques y de áreas naturales indispensables para la vida animal. Pugnemos por una cultura ecológica, una cultura del cuidado del medio ambiente que sea capaz de revertir aunque no en todos los casos, la feroz depredación del hombre de sus congéneres y de las especies marinas y terrestres. De poca utilidad resultan las campañas de Tratados Internacionales, las penalidades económicas o la privación de la libertad, a quien reiteradamente por interés económico o por sobrevivencia destruyen todo lo que tienen a su alcance; porque lo único que prevalece es la satisfacción inmediata de ese interés, aunque el daño rebase su individualismo. Un jefe indio en Sealth afirma que la tierra no es del hombre, sino el hombre es de la tierra; entenderlo y seguir esta sabiduría como forma de vida, resulta el camino hacia el encuentro de los equilibrios perdidos. Pero ésta mística no es compartida por todos y es lamentable que celebremos el “Día Internacional del Medio Ambiente” quemando llantas, lanzando globos o quemando cuetes, cuando debiéramos literalmente regresar al uso de fuentes de energía alternativas como la solar y la eólica, por ejemplo; a nosotros nos corresponde incidir en esta cultura desde el hogar para, extender de la educación básica hasta los niveles profesionales, porque pueden diseñarse las mejores políticas públicas o las leyes más depuradas en cuanto a técnica legislativa, pero si la educación es débil o no existe nada puede lograrse, se tiene que avanzar en la socialización del aprendizaje ecológico, porque si un niño arroja un papel o un plástico en donde se le ocurra, sucede lo que vemos todos los días, desperdicios en carreteras, caminos, ríos y mares. Cuesta menos educar, que limpiar o regenerar y es que todos somos corresponsables. La Legislatura del Estado emitió el Decreto no. 422 que se publicó en el Periódico Oficial del Estado el 31 de marzo del año 2007, y basta observar su disposiciones transitorias de la primera a la séptima, para darnos cuenta de los graves vacíos y las condiciones irresponsables de quienes teniendo facultades constitucionales y legales para hacer de esta ley, derecho positivo, simplemente han ignorado por más de un año, lo que a estas alturas debiera ser la normalidad o normativa en materia ecológica. Esfuerzos institucionales, los ha habido, lo hay hoy en día y los seguirá habiendo, pero se requiere también coordinación interinstitucional, esfuerzos conjuntos y conciencia colectiva. En próximas sesiones legislativas de esta Cámara habremos de proponer medidas adicionales, útiles para superar esta gravísima omisión. El tema candente del deshielo polar y la desertificación no importan ante la ganancia mercantilista, no importa que la tortuga lobina y muchas especies ya extintas, las conozcamos sólo en fotografías, porque ni el capital ni la ganancia tienen sentido ecológico. El desarrollo de los pueblos y sus economías sin duda es necesario, pero debe ser un desarrollo sustentable, lo cual implica entre otros muchos elementos conseguir que el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables, no ocasione la depredación de los ecosistemas, lo cual se traduce en dos grandes retos: El primero, desarrollar capacidades para producir más, con una presión proporcionalmente menor sobre los recursos naturales; y segundo, minimizar los efectos ambientales negativos a lo largo de los procesos de producción. No es sencillo, tan no lo es que desde hace 36 años, no han sido suficientes para persuadirnos del inminente riesgo de nuestra autodestrucción. Pero ni siquiera lo que está a nuestro alcance hacemos, mucho menos podemos exigir a otros, aunque sea el propio gobierno que cumpla con su responsabilidad. Compañeras y compañeros, hoy avancemos en la cultura ecológica, no como llamarada partidista que pronto se extinga, tampoco como fuente discursiva coyuntural, ni como ocasión para señalar hierros, omisiones o irresponsabilidades de todos. Avancemos en una cultura real de larga visión, de consistencia y constancia. Los movimientos de la tierra cada vez más frecuentes suelen ser catastróficos, las réplicas de Miamar, China y las de México del 85, podrían tardarse, nadie lo sabe. Pero lo que sí sabemos es que tarde o temprano pueden llegar una vez más. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Ha quedado debidamente registrada su participación. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Abelardo Morales, con el tema: “Día Mundial del Medio Ambiente”
EL DIP. MORALES RIVAS.- Muchas gracias. Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Compañeras Diputadas, compañeros Diputados. Con motivo de la Conferencia Mundial de Naciones Unidas sobre Medio Humano, el 5 de junio del 72, en Estocolmo, Suecia, se estableció el día mundial del medio ambiente con el objetivo de crear conciencia en torno a la necesidad de que los gobiernos y pueblos del mundo, realicen acciones conjuntas para enfrentar y reorientar las causas que están deteriorando y agotando los recursos naturales y ambientales en muchas regiones del planeta. Desde entonces, cada 5 de junio las Naciones Unidas y los países del mundo promueven políticas y estrategias a nivel global, regional, nacional y local orientadas a una relación sustentable de especies humanas con los recursos naturales, así como los seres vivos y especies que habitan en estos ecosistemas con el objetivo de asegurar la supervivencia humana. El día mundial del medio ambiente, se celebra de diversas maneras, desde conferencias mundiales, los actos gubernamentales hasta celebraciones populares de carácter cultural, social y político. Según los últimos informes del Programa de Naciones Unidas para el medio Ambiente de continuar el ritmo actual, el calentamiento de la tierra provocando esencialmente por la actividad humana, hacia el año 2050 estaría extinguiendo hasta 30% de las especies animal y vegetal, la sequía y el deshielo de los glaciares dejarán sin agua dulce a más de mil millones de personas, mientras que otras regiones sufrirán fenómenos meteorológicos extremos e inundaciones además de otras catástrofes naturales y guerras por los recursos. La información más reciente sobre el cambio climático es contundente, los últimos doce años se encuentran entre los más cálidos registrados, el nivel del mar está en aumento, el hielo marítimo del ártico se ha estado reduciendo en 2.7% desde la década de 1978, del 90 al 2000 las precipitaciones han aumentado en las partes nortes y sur de los continentes afectando en gran medida la agricultura y la salud humana. México registra menos del 2% de las emisiones mundiales. Sin embargo, se encuentra en los primeros 15 países con mayores emisiones y es el primero en América Latina, las principales emisiones de gas, efecto invernadero en nuestro país, provienen de la quema de combustibles fósiles, el transporte y el cambio de uso de suelo, generando alrededor del 70% de las emisiones de Dióxido de Carbono en el país. Estudios realizados revelan que la repercusiones en México en el cambio climático pueden ser las siguientes, la superficie con buenas condiciones para cultivo de maíz, se reducen del actual 40% del territorio nacional a sólo el 25%. El 50% de la vegetación del país pueden sufrir modificaciones, el aumento en nivel del mar, puede cubrir hasta 40 o 50 kilómetros tierra adentro, de las zonas más vulnerables, un 96. 6% del territorio nacional de México, es susceptible en grado moderado y alto en la desertificación y la sequía meteorológica, así como menos disponibilidad de agua en el país; el Gobierno del Estado de Zacatecas haciendo lo propio, a través del Instituto de Ecología y Medio Ambiente actualmente cuenta con un importante programa de proyectos y protección al medio ambiente. Pero que creo que no es suficiente como lo es el programa “Educación Ambiental” por una cultura ambiental responsable, cuyo objetivo es brindar espacios de reflexión, sobre la situación de nuestro entorno ambiental inmediato y la importancia de modificar conductas que ayuden a revertir el déficit de la situación climática, impulsando nuevos hábitos desde la familia. Este programa se encuentra en la etapa dirigida a padres de familias, anteriormente se impartió a niños y jóvenes de nivel básico, superior de nivel básico, medios superior y superior; hasta el momento se han visitado 40 municipios impartiendo140 pláticas en escuelas de todo nuestro estado, y un servidor ha tenido la oportunidad y el privilegio de ser parte de este importante esfuerzo, participando como legislador de la Comisión de Ecología. Así mismo, el IEMAZ ha puesto en marcha el programa de uso de ollas solares en comunidades de alta marginación. Aquí tenemos una olla solar que es parte de una estrategia, que cuyo objeto es impulsar el uso de la olla solar como alternativo y/o complemento para la cocina con leña y gas. Beneficiando a la conservación de los ecosistemas, evitando la tala indiscriminada de árboles, la salud de las personas y la economía familiar en las comunidades marginadas. Hasta este momento han sido donadas alrededor de 970 ollas, beneficiando a más de cincuenta comunidades rurales ubicadas en 10 municipios del Estado. Aquí mi reconocimiento a los técnicos, el Ingeniero Socorro y a Marcos por el entusiasmo que le ponen en este esfuerzo. Así mismo, es importante mencionarlo que invito a mis compañeras y compañeros Diputados de esta Honorable Quincuagésima Novena Legislatura, para que solicitemos a través de un documento que se les hará llegar a los órganos de gobierno de esta Legislatura, la adquisición de material que puede servir para educación ambiental. Me he dado a la tarea de poder buscar el diseño de una lotería ambiental que nos puede ayudar, a dárselo a las escuelas, donde viene el logotipo de la Legislatura; esto, pues puede buscarse la manera de poder encontrar un mecanismo que nos pueda impulsar, además de una oca, que nos pueda permitir una oca ecológica que también de manera directa a los maestros y en los educandos, pudiera servir para impulsar una educación ambiental de forma congruente y de forma real por esta Legislatura. Es importante decirles, que hoy que celebramos el día mundial del medio ambiente, la invitación es a que reflexionemos sobre la encrucijada en la que se encuentra la especie humana, ante la evidencia de una transformación climática, de consecuencias insospechadas, de continuar con el uso irracional y la exportación de los recursos naturales de nuestro planeta, y la posibilidad de cobrar conciencia y actuar en consecuencia a favor de la conservación de nuestro hábitat y sumarnos a las acciones colectivas para cuidarlo y preservarlo. Es necesario decirles que en la parte de afuera del Congreso, están cinco ollas con comida, que a mí me gustaría que pasemos, que lo degustemos, y desde luego, es para eso…. Y si tenemos el interés y la participación, podemos ir ahí…. Ahí hay unos guisados, creo que es necesario que establezcamos, que veamos esta herramienta de cómo funciona y de esa manera pudiéramos ofrecer esto... También el reconocimiento a la Universidad de Texas, que en días pasados vino a traer equipos solares para Telesecundarias y escuelas, que se pudieron hacer un esfuerzo mayor, a través de la gestión que hizo el Diputado Sebastián, hoy hay cinco escuelas con estos equipos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado, ¿alguien más se registra para hechos?....
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Para hechos, Artemio Ultreras, Diputado Presidente.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Sí, bueno felicitar al Diputado que acaba de exponer decirle que la pancarta está muy bonita, y sólo sugerirle que ojalá y ahí se contemplaran las plantas tratadoras de aguas residuales que tanto han dado de qué hablar. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado Artemio.
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Gracias, Diputado Presidente, pues nada más comentar a la exposición que ha hecho el Diputado Morales, a la exposición que también hizo el Diputado Francisco Escobedo y a lo reiterativo que ha sido el Diputado Rafael Candelas en términos de ecología, creo compañeros diputados, compañeras diputadas, que ya no tenemos mañana, la contaminación por agua, aire y tierra es evidente, aquella vieja frase de que en Zacatecas había dos estaciones la del tren y la del invierno, en la propia Ciudad de Zacatecas en estos días en el mes de mayo, de junio se han sentido unos calores inmensos y ello es derivado precisamente de la respuesta que el planeta ha tenido en relación a la contaminación y ese calentamiento global que ya es evidente, y yo me sumo a este esfuerzo e invito a los diputados de la Comisión de Ecología, a que seamos reiterativos y a que tratemos de legislar a fin de que en términos preventivos a través de las escuelas primarias, secundarias, podamos implementar medidas que nos lleven a la separación de basura, medidas que nos lleven a la reforestación con áreas verdes, pero sobre todo, medidas que nos lleven a que en próximos años no cabemos nuestro propio exterminio si es que seguimos con esta galopante contaminación del medio ambiente. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra el orador en tribuna.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Bien, simplemente agradecer los comentarios, y que bueno que nos sumamos a este esfuerzo y decirle que este equipo trae consigo un manual en el cual aquí dice en qué tiempo directamente al sol se puede cocinar cualquier alimento, y también trae un recetario que desde luego le da oportunidad a las comunidades y a quien hace uso de ello, la posibilidad de que se acaba, se agota el gas tiene la posibilidad de hacer uso de ello y su comida, pueden preguntar y revisar ahí lo que está a disposición afuera del Congreso. Les agradezco mucho, están invitados a comer, desde luego.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Ha quedado debidamente registrada su participación. Tiene el uso de la palabra, la Diputada Laura Elena Trejo, con el tema: “Día de la Libertad de Expresión”.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Gracias, con su permiso, Diputado Presidente.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Honorable representación popular, deseo felicitar a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, a las periodistas, a los periodistas que detrás de una cámara, de una columna, de un reportaje, de una dirección o gerencia del medio de comunicación, con responsabilidad y profesionalismo informan a la sociedad zacatecana de lo que acontece no solamente de esta Cámara de Diputados, sino en toda la Entidad; en tiempos donde la información es fundamental para actuar, influir, y decidir. Gracias a su trabajo, los ciudadanos reciben el reflejo de su nota, de su comentario, de su crítica y de su planteamiento, sino que les permite formarse una opinión o fortalecer una convicción del rumbo que tiene y toma el desarrollo de Zacatecas, de sus 58 municipios, así como de la vida nacional e internacional. Los Diputados del Partido del Trabajo y su servidora como coordinadora del Grupo Parlamentario, les expresamos nuestra felicitación y apoyo ante los embates violentos, ante el acoso, la discriminación o la exclusión que por razones de su desempeño profesional pudieran ser objeto; la verdad no peca pero a muchos incomoda, la libertad de expresión consiste en decir, en señalar, en criticar, pero también en proponer y nosotros aprendemos de su trabajo porque sus señalamientos nos permiten crecer en lo individual, profesional y como representantes populares. Expresarse es un acto reflejo de los seres vivos, resulta consustancial a su naturaleza y por lo mismo no se debe reprimir, censurar y limitar porque precisamente la expresión ha favorecido la evolución de la capacidad de razonamiento e inteligencia de la especie, en la historia de la humanidad ha habido de quienes ante el temor de que la libre expresión quebrante sus privilegios, señale las injusticias y evite las arbitrariedades y derrumbe los mitos, reprimen hasta la muerte a quienes con juicio crítico, divulgan y construyen ideologías de liberación, de esclavitudes económicas, sociales, políticas y culturales. La libertad de expresión para los oprimidos, para los pobres y los marginados, es una posibilidad real de reindivicación social, una posibilidad de que otras voces y otras plumas denuncien la arbitrariedad, el engaño y la falsedad; a veces no son las cadenas las que esclavizan sino son nuestros propios miedos, estigmas e ignorancia; hay que atreverse a romper esas ataduras, enfrentarse con la realidad y asumir nuestros propios riesgos y responsabilidades. En México, apenas por debajo de Irak, la actividad profesional del periodismo es la mayor, es la de mayor riesgo; vidas apagadas, plumas mutiladas, voces calladas y una larga lista de desaparecidos, dibujan las vida de quienes se expresan libremente y alimentan con su juicio crítico, las coincidencias ciudadanas que buscan sacudirse la manipulación, el engaño y la simulación; la libertad de prensa o libertad de expresión son categorías que resultan ambiguas, cuando la vocación comunicadora ha sido secuestradas por el interés mercantilista o por una conveniencia gubernamental; sin embargo, ha habido y hay mentes y plumas privilegiadas que la elevan la calidad del periodismo mexicano a la categoría internacional por su calidad; oportunidad, y certeza de la fuente, de un juicio de valor o por su pertinencia social; por eso, nuestra felicitación a quienes cubren las diferentes fuentes informativas porque entre la profusióndiscursiva logran rescatar lo sustantivo, lo que interesa a la gente, lo que responde a una expectativa. Una tarea complicada sin duda, porque entre la limitación material para trasladarse y cubrir fuentes distantes entre sí, su desempeño y profesionalismo no se quebrantan. Los periodistas, las diputadas y los diputados compartimos un mismo objetivo e interés, la verdad cualquiera que sea, porque sin ella ustedes ni nosotros tendríamos credibilidad; finalmente quiero recordar con todos ustedes lo que la declaración universal de los derechos humanos señala al respecto: Artículo 19.- Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión, este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas sin limitación de fronteras por cualquier medio de expresión. Artículo 29, fracción II.- En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley, con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática. Fracción III.- Estos derechos y libertades no podrán en ningún caso ser ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las Naciones Unidas. Compañeras y compañeros periodistas, reporteros, fotógrafos, comentaristas, editorialistas, columnistas, gerentes, directores, empresarios y concesionarios de los medios masivos de comunicación, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo les expresamos nuestra felicitación, nuestro apoyo y nuestra solidaridad. Muchas gracias. Es cuanto, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañera Diputada. Ha quedado debidamente registrada su participación. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Sebastián Martínez, con el tema: “Día de la Libertad de Expresión”.
EL DIP. MARTÍNEZ CARRILLO.- Muy buenas tardes, quiero enviar un saludo a todos los compañeros y compañeras migrantes que nos ven a través del Internet y también a mi familia que esta aquí de Forth Works, Texas, que me visitan aquí, gracias. “La libertad, Sancho, es uno de los más preciosos dones que a los hombres dieron los cielos; con ella no pueden igualarse los tesoros que encierran la tierra y el mar, por la libertad, así como por la honra, se puede y debe aventurar la vida”. Con su venia, Ciudadano Presidente.
EL DIP. MARTÍNEZ CARRILLO.- Amigos diputados, a efecto de celebrar este próximo 7 de junio la fecha que conmemora el Día de la Libertad de Expresión, me permito a nombre del Grupo Parlamentario del PRD enviarle un mensaje a todos aquellos que ejercen este maravilloso derecho. La libertad no es una cosa, ni un símbolo, ni una ley, ni una metáfora, es una realidad que nace, crece y se fortalece en cada ser humano. La libertad es pues el rasgo intrínseco del sujeto, afirmarla es la expresión más genuina de su ser, personalidad y libertad son dos nombres para un mismo hecho. Todo hombre, dormido o despierto, en acción o en potencia, es un ser libre. Es el único ser vivo con ese privilegio y con esa carga, los demás seres incluidos los astros y por supuesto la flora, la fauna, son seres predeterminados con una preprogramación inalterable; el hombre en cambio, lleva consigo la onerosa ventaja sobre el resto de la creación, de ser a la vez determinado e indeterminado, real y posible porque puede elegir lo uno o lo otro; esto de la libertad es la textura misma de su ser, la libertad nadie nos la da, ni nos la quita, salvo nosotros mismos. La libertad, amigos, no es moverse por el mundo sin presiones ni esfuerzos, es por el contrario, una victoria de todas las horas, a nadie se le da hecha y definitivamente lograda porque es un vuelo que se debe reiniciar todos los días con el desafío de vencer el viento y el vacío. Pero la libertad no sólo trae consigo crecimiento y fortaleza, al paso de los años y sin quedar exento nuestro país, esa libertad ha sido argumento sólido para demostrar que ser libre es asomarse al riego como a un abismo; la historia recuerda con un silencio reverente, no sólo a escritores, profesores, políticos o periodistas caídos, pues desde los ancestros, en la antigua Grecia hubo la condena por la impiedad y la intolerancia. He ahí el discurso de Sócrates antes de morir, la reconstrucción de ese discurso hecho por Platón, permite revivir la escena imponente: la amplia plaza donde refulgían los mármoles, la muchedumbre ávida que no quería perder ni un detalle, ni una palabra, la severidad malmirada de los jueces, las lágrimas reprimidas de los discípulos, amigos y parientes y el viejo maestro al frente; demasiado pequeño e insignificante dentro de sus modestas ropas, gigantesco y sonoro al hablar con su voz cascada de anciano; sus palabras eran las de un hombre que se ha pasado la vida construyendo la libertad multiplicadora de riesgos, cada palabra suya templada en los altos hornos del pensamiento y del respeto al otro lo ha acercado la condena; quizá, quizás diga alguno, le oían decir aquel condenado a muerte, no serás capaz de vivir alejado de nosotros en silencio y llevando una vida tranquila, eso es desobedecer al Dios; por eso, es imposible llevar una vida tranquila, le agregaba, si me dijeras “te dejamos libre a condición a que ya no gastes más tiempo en esa búsqueda y que no filosofé, yo os diría, mientras aliente y sea capaz, es seguro que no dejaré de filosofar y de exhortarlos nunca podré alejarme de buscar la libertad y no voy a hacer otra cosa aunque debiera de morir muchas veces”. En aquella plaza en la que tomaban asiento los jueces, los curiosos, los acusadores y los discípulos clandestinos, sólo había un hombre libre, el condenado a morir, él estaba dispuesto a pagar el alto precio que demanda la libertad de pensamiento y expresión, como lo estuvieron todos los mártires de la expresión, que larga es la lista que tenemos en mente, qué interminable es esa fila de presencias luminosas que hoy parece estar a nuestro lado como inspiración y desafío, todos ellos, todos los que en este momento afrontaron tan solitarios en el bullicio de las redacciones y en el torbellino de las noticias los dilemas sobre los que se yergue la libertad, todos han sabido y saben cuál es el precio. Ante esto es necesario reconocer que la libre expresión de las ideas sea escrita o verbal, de hecho o pensamiento ha sido enjuiciada por ciertas prácticas alejadas de la ética, sabemos que la neutralidad como la objetividad son especies de utopías cotidianas que deben ser conquistadas, es justo pues de parte de todos los actores sociales y de esta Soberanía en particular, demandar transparencia, veracidad y autenticidad en la información, creo que estas categorías forman parte de la misma libertad de expresarnos y manifestarnos que hoy invocamos y celebramos. Este día la LIX Legislatura, rinde homenaje no sólo a quienes libremente expresan sus ideas, costumbres y creencias, rendimos tributo a todos aquellos que en la pugna por esa libertad de expresión han dejado sus vidas, creando el sendero por el que hoy transita la expresión de las ideas, sin más límites que nuestra propia esfera jurídica, pues sobrepasando este límite garante estaremos trasgrediendo la legalidad que impera en un estado de derecho. Vaya pues este mensaje de pláceme de este Poder Legislativo para todos aquellos que hacen de la libertad de expresión su vida misma. Concluyo con la cita del intelectual francés, de Francois Marie Arouet, que se dio así mismo el seudónimo de Voltaire, “Podría no estar de acuerdo en lo que dices, pero defendería con mi vida el derecho que tienes a decirlo”. Gracias y enhorabuena.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado, su participación ha quedado debidamente registrada. Tiene el uso de la palabra, la Diputada Hilda Ramos, con el tema: “Invitación a Foros de Educación”.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Afortunadamente en esta LIX Legislatura del Estado hemos mostrado mucha sensibilidad, respecto de la compleja problemática que afronta nuestra Entidad Federativa con el tema de la educación; se han presentado iniciativas que pretenden reformar la Ley de Educación del Estado, e incluso, se ha solicitado la presencia de servidoras y servidores públicos de la Secretaría de Educación y Cultura del Gobierno del Estado, con el objeto de que expliquen algunas situaciones que han ocupado la atención de este Honorable Cuerpo Colegiado. En días pasados, en las instalaciones de esta Legislatura estuvo personal de la SEC encabezada por su Secretario Maestro Flavio Campos Miramontes, quienes expusieron a las diputadas y diputados asistentes a esa reunión diversas cuestiones relacionadas con el ámbito de su competencia, entre ellas lo relativo a sus limitaciones actuales del marco normativo de becas etc., igualmente se realizó una reunión de trabajo con personal de la propia Secretaría y del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, de los Servicios de Salud en el Estado y de las Asociaciones Estatales de Padres de Familia, cuyo objeto fue realizar un primer acercamiento con esas instituciones y organizaciones de padres de familia. Respecto de la importante Iniciativa presentada por nuestro Compañero Diputado Rafael Candelas Salinas, en ese sentido compañeras diputadas y compañeros diputados, como ya lo he mencionado en varias ocasiones en esta alta tribuna, la Comisión de Educación determinó realizar foros regionales de consulta que nos permitan conocer la opinión de las personas interesadas en la materia, respecto de las acciones que pueden llevarse a cabo para solucionar la problemática educativa; en ese sentido, en representación de la Comisión de Educación, me permito hacerles la más cordial de las invitaciones con objeto de que nos acompañen a los precitados foros regionales, mismos que darán inicio el día de mañana viernes 6 de manera simultánea en las ciudades de Jerez de García Salinas, en la Escuela Secundaria Ramón López Velarde, en Fresnillo en el Centro de Convenciones los Temerarios y en esta ciudad Capital en el Centro de Maestros, ubicado en Avenida Fuentes del Bosque en el Fraccionamiento del mismo nombre. De ante mano, les agradecemos su puntual y comprometida asistencia. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañera Diputada, ha quedado debidamente registrada su participación. Tiene el uso de la voz, la Diputada Angélica Náñez, con el tema: “Día de la Libertad de Expresión”.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Honorable Asamblea. Ciertamente pasado mañana estaremos celebrando el “Día de la Libertad de Expresión” instituido en México desde el 7 de junio de 1952. Expresarse, es decir, o manifestar con palabras o cualquier signo exterior lo que se piensa o se siente, de ahí la importancia de que el Estado en su calidad de primer garante de la convivencia social, mediante la norma jurídica correspondiente, garantice que el gobernado pueda hacer uso libremente de este importante derecho subjetivo público, el individuo percibe lo estímulos del medio ambiente en que se desenvuelve y reacciona ante ellos; esta regla básica en el ámbito de lo natural, para cualquiera parece como un elemental entendimiento, igual funciona en el ámbito social; la persona integrante del conjunto social va a expresarse en diversas maneras como consecuencia de su pensamiento y sentimiento social, por ello, el Estado eleva a rango constitucional la facultad del individuo para manifestar sus ideas en la denominada libertad de expresión. En el plano internacional, el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos adoptada en diciembre de 1948, literalmente indica que todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión este derecho incluye el no ser molestada a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir información, el de difundirlas sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión. En México, la libertad de expresarse se encuentra debidamente reconocida como garantía individual desde el texto original de la vigente Constitución General de la República de 1917, cuyo artículo 6º y 7º en su texto original, establecían las manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición policial, ni administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de terceros o provoque algún delito o perturbe el orden público; efectivamente en México tenemos el derecho para expresarnos libremente, es decir tenemos libertad de expresión, sin embargo, ese derecho trae aparejada una relación correlativa que consiste de manera lisa y llana según lo ordena el texto constitucional antes referido, de que esta manifestación de ideas podríamos decirlo en términos muy generales, no afecte a derechos de terceros. En 1977 se modificó este numeral en nuestra Carta Magna, para agregarle que el Estado garantizaría el derecho de la información sin que haya realizado mayor precisión sobre la materia. Como seguramente ustedes lo recordarán, el año pasado se hicieron dos modificaciones en ese mismo artículo, la primera de ellas fue para establecer lo relativo a la transparencia y acceso a la información pública de la que tenemos pendiente realizar la adecuación a nuestro marco normativo de nuestro Estado, y la segunda de ellas para reincorporar el derecho de réplica en el texto constitucional. Ciertamente debemos reconocer que el ejercicio de la libertad de expresión en algunas ocasiones se ve limitado por quienes tenemos la alta responsabilidad de fungir como servidores y servidoras públicas; sin embargo, compañeras y compañeros diputados, y sobre todo, los medios de comunicación los exhortamos para que en ánimo de consolidar en cada momento nuestra democracia hagamos uso del derecho fundamental de expresarnos con responsabilidad y atendiendo los criterios de no afectación que establece la normatividad de la materia, la información que se difunda y exprese debe de ser oportuna, seria, responsable y sobre todo, contrastable en todo momento con la realidad, sólo así podemos exigir que nuestra sociedad participe de manera decidida y comprometida para alcanzar los altos objetivos que de manera conjunta nos hemos trazado. El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional por de mi conducto, envía una sincera felicitación a todos aquellos compañeros y compañeras que de manera responsable y comprometida han sido el conducto para comunicar a la ciudadanía de los acontecimientos que nuestros pueblos, que en nuestros pueblos se viven día con día, muchas felicidades a todos ellos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañera Diputada. Ha quedado debidamente registrada su participación, y tiene el uso de la palabra, el Diputado Feliciano Monreal, con el tema: “Consumo del Agua”.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- “Consumo del Agua”. El sector agrícola es el mayor consumidor de agua con el 65% de gasto, no sólo porque la superficie en el mundo ha tenido que quintuplicarse, sino porque no se cuenta con un sistema de riego eficiente, razón principal que provoque que las pérdidas de tornen monumentales; le siguen el sector industrial que se requiere del 25% y el consumo doméstico, comercial y de otros servicios urbanos municipales que requieren el 10%. Para el año 2015, el uso industrial alcanzará el 34% a costa de reducir al 58% de los volúmenes destinados para riego, y al 8% los destinados para otros usos; el consumo total de agua se ha triplicado desde 1950 sobre pasando los 4 mil 300 kilómetros cúbicos por año, cifra que equivale al 30% de la dotación renovable del mundo que se puede considerar como estable; ante estas circunstancias muchas regiones del mundo han alcanzado el límite de aprovechamiento del agua, lo que los ha llevado a sobreexplotar los recursos hidráulicos superficiales y subterráneos creando un fuerte impacto en el ambiente; aunque en las últimas dos décadas se han logrado progreso sobre los distintos aspectos del desarrollo y la ministración de los recursos hidráulicos, los temas de la calidad del agua son más serios de lo que se creía; las razones son diversas pero podríamos citar dos de estas, la mayor parte de la población mundial vive en cuencas compartidas, lo que implica una mayor competencia debido a los usos; 50 países de los 4 Continentes asistentes, más de tres cuartas partes del total de la población en las cuencas internacionales, lo que hace que el 47% de su población se encuentre en cuencas compartidas internacionales, 214 cuencas son multinacionales incluyendo 57 en África, 58 en América, 48 en Europa y 51 en Asía. La situación jurídica sobre el uso y conservación del recurso que se comparte casi siempre en los tradicionalmente es ambigua, ya que prácticamente enfrentan una ausencia de reglamentación aunque lo países desarrollados han generado regularizaciones y metodologías para una mejor gestión del recurso, no porque sean más precavidos, sino porque los problemas de contaminación de las aguas los comenzaron a enfrentar desde la época de los años 60 y 70´s, así tenemos que han logrado desarrollar alta tecnología y diversidad de metodologías para su conservación; en este sentido, este 47% de la población, es decir, 2 mil millones de personas dependen de la cooperación de todos los países que comparten las cuencas para garantizar el suministro de agua en cantidad y calidad, y para su estabilidad ambiental. El agotamiento del agua subterránea es la amenaza oculta para la seguridad de los alimentos, la oferta de alimentos de muchos países en desarrollo depende del agua subterránea que se utiliza para irrigación, si ese recurso no se administra de forma más sostenible, puede que algunas de las zonas más pobladas del mundo tengan que enfrentarse a una crisis profunda en el futuro; el primer estudio global del Instituto Internacional para el manejo de agua sobre la escasez del agua publicada en el año 1998, puso de manifiesto que el agotamiento incontrolado de las capas acuíferas subterráneas representaba una seria amenaza para la seguridad de los elementos en muchos países en desarrollo. En esos países, el agua subterránea se ha convertido en el sustento principal de las actividades agroalimentarias; sin embargo, ese valioso recurso no se está utilizando de manera sustentable, en los países en los que se depende del agua subterránea para la irrigación, el exceso de extracción de agua está provocando que los niveles freáticos de agua dulce estén descendiendo a un ritmo muy alarmante. Las consecuencias derivadas de no internar solucionar este problema son potencialmente catastróficas, especialmente para las poblaciones más pobres, que son las que más padecen la escasez del agua. Son tres los principales problemas que caracterizan a la utilización el agua subterráneas; El agotamiento debido a un exceso de extracción de este recurso; las inundaciones y la salinización causadas por un drenaje insuficiente; y finalmente, la contaminación, debida a las actividades intensivas agrícolas, industriales y de otro tipo. Países que sufren ya las consecuencias de un exceso de utilización de las aguas subterráneas; los usos del agua se determinan de acuerdo a la ubicación geográfica del lugar, la economía que tiene, en las actividades que realizan los miembros de la comunidad y el contexto cultural en el que se combinan cada uno de los aspectos anteriores; cada vez es más frecuente ver cómo algunas acciones que realizamos en nuestra comunidad, en nuestras comunidades deterioran no sólo la calidad del agua, también nos acerca más a la racionalización severa del recurso para poder cubrir las necesidades de todos los pobladores, esta situación nos llevará en pocos años a una escasez del agua que pondría en riesgo el desarrollo social de todos; si bien es importante que cada persona valore el uso del agua para sus actividades básicas, es necesaria la organización comunitaria para el manejo eficiente del agua, que nos permita preservar a futuro el agua. Es cuanto, Compañero Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Compañero Diputado, queda debidamente registrada su participación. Antes de terminar comentarle a los compañeros y compañeras diputadas, que tenemos dos invitaciones, una es para la comida en la explanada, y la otra es el juego de fútbol a las seis de la tarde en el estadio “Francisco Villa”. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a los Ciudadanos Diputados, para el próximo día martes 10 del mes y año en curso, a la 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia.