Source: http://docplayer.es/1196005-Aproximacion-a-la-reforma-constitucional.html
Timestamp: 2016-12-07 20:26:59
Document Index: 114128092

Matched Legal Cases: ['Artículo 31', 'Artículo 223', 'Artículo 116', 'Artículo 1', 'artículo 107', 'Artículo 1']

⭐Aproximación a la reforma constitucional
Aproximación a la reforma constitucional
Download "Aproximación a la reforma constitucional"
Victoria Suárez Salazar
1 Papers 49, Aproximación a la reforma constitucional de Nicaragua Manuel Gerpe Landin Universitat Autbnoma de Barcelona. Departament de Ciencia Política i de Dret Públic. Grup &Estudis Polítics Centramericans Bellaterra (Barcelona). Spain Joan Vintró Castells Universitat de Barcelona. Departament de Ciencia Política i de Dret Constitucional. Barcelona. Spain Resumen El articulo analiza la reforma de la Constitución nicaragüense de 1987 aprobada en En la parte dogmática se sitúa plenamente el texto dentro de la tradición liberal-democritica y se constitucionaliza un marco de relaciones económicas de economia social de mercado. En la parte orgánica se atenúa el presidencialisme, se refuerza el papel del Parlamento y se atribuye una relevante función de contrapeso al poder judicial. Palabras clave: Constitución, Nicaragua. Abstract. Approacb to tbe Nicaraguan constitutional reforrn The paper analyses the reform of the Nicaraguan Constitution of 1987, passed on On the dogmatic side, the text is completely set in the liberal democratic tradition and a framework of economic relationships based on social market economy is established by the Constitution. On the organic side, presidentialism is weakened, the role of the Parliament is strengthened and an outstanding function as counterbalance is conferred on the judiciary. Key words: Constitution, Nicaragua. Sumario 1. Introducción 3. Parte orgánica 2. Parte dogmática 1. Introducción Desde la derrota del Frente Sandinista en las elecciones de febrero de 1990 y el subsiguiente acceso al poder de Doña Violeta Barrios de Chamorro encabezando la heterogdnea coalición de la UNO, las íüerzas políticas nicaragiienses y el Gobierno se han planteado en diversas ocasiones la conveniencia de reformar la Constitución de La tarea no era fácil, por el equilibri0 y la polarización política existente entre 10s dos bloques y por la dificultad de superar 10s requisitos que la Constitución establece para su reforma.2 106 Papers 49, 1996 \ Manuel Gerpe Landin; Joan Vintr6 Castells A pesar de las dificultades formales y politicas, la mayoria de la Asamblea Nacional emprende, a partir de la segunda mitad de 1993, la reforma de la Constitución. El camino previsiblemente debia ser tortuoso, pero se consideraba que era el Único eficiente para revalorizar el rol politico de la Asamblea Nacional dentro del sistema y para adecuar las estructuras estatales a las transformaciones que había sufrido la sociedad nicaragiiense desde la aprobación de la Constitución de El primer paso se dirige a debilitar la rigidez del procedimiento de reforma establecido en la Constitución de 1987, suprimiendo para la reforma parcial el requisito de que la iniciativa debia ser discutida en dos legislaturas (arts. 192 y 195). La modificación, aprobada por la Asamblea el 23 de febrero de 1994, significa tambidn la exteriorización del conflicto con el Ejecutivo, al negarse la presidenta de la república a promulgar la ley de reforma por considerar que la Asamblea se habia extralimitado en sus funciones, argumentando con buen criteri0 que la reforma del procedimiento de reforma era una reforma total y, por tanto, únicamente podia hacerlo la Asamblea Nacional Constituyente. Aunque el conflicto institucional con el ejecutivo se va acentuando, la Asamblea Nacional mantiene con firmeza el iter parlamentari0 de la reforma. El 25 de noviembre de 1994 se aprueba en primer debate el texto y en segundo debate, y definitivo, el 1 de febrero de 1995, se produce la aprobación parlamentaria. El texto es remitido a la presidenta de la república para su promulgación y publicación. Transcurrido el plazo para su promulgación y publicación sin que se llegara a un acuerdo, la Asamblea Nacional decide publicar la Ley de Reforma, que entra a regir el 24 de febrero de La reacción del ejecutivo, aunque tiene a su favor buenas razones jurídicas en las diferencias que sostiene sobre el procedimiento utilizado, se justifica mucho mejor si atendemos a que, tanto la presidencia de la República como Antonio Lacayo, ministro de la Residencia, son 10s grandes afectados por la reforma constitucional: la presidencia por ver limitados notablemente sus poderes y Antonio Lacayo, al verse implicado en una nueva causa de inelegibilidad que le impide presentarse inmediatamente a la elección de presidente de la República. La rigidez de las posiciones parece conducir el conflicto a un callejón sin salida en 10s meses inmediatamente posteriores a la publicación. Todos 10s intentos de mediación y conciliación ensayados fracasan hasta que, como habia sucedido en otras ocasiones, se acude al cardenal Obando y Bravo para que arbitre una solución. Al amparo de su autoridad arbitral, se configura el Acuerdo Politico de 14 de junio de 1995, firmado por el ejecutivo y la Asamblea Nacional. El acuerdo dará salida, o cuanto menos dejará adormecida, la tensión institucional. Haciendo una valoración global del mismo, puede admitirse que legitima la obra del Poder de Reforma: no incluye ninguna modificación a su redacción definitiva, y únicamente matiza el ritmo de implementación de las reformas y establece cautelas para garantizar la participación del ejecutivo en la elaboración de las leyes de desarrollo de las reformas constitucionales.3 Aproximaci6n a la reforma constitucional de Nicaragua Papers 49, Con estos singulares antecedentes, pasamos a continuación a hacer una breve descripción de 10s principales puntos sustantivos de la reforma constitucional de 1995 (Ley 192), cuya interpretación y aplicación queda pendiente del desarrollo de la Ley Marco (Ley 199), que resuelve el conflicto politico entre la Asamblea Nacional y la Presidenta de la República. 2. Parte dogmática A. Refornmiento de la democracia pluralista y representativa No puede sin duda negarse a la Constitución nicaragiiense de 1987 el carácter de pluralista y representativa. En este sentido 10s artículos 5 y 55 contemplaban explicitarnente el pluralismo politico como principio fundamental y reconocían el derecho a organizar partidos politicos con el fin de optar al poder. Por su parte el articulo 7 definia el Estado como República democrática y representativa. Asimismo, era notoria a 10 largo de todo el texto constitucional la ausencia de toda referencia a un partida Único o partido guia. Sin embargo, tampoc0 puede ignorarse que la Constitución nicaragiiense, en su articulo 2, además de señalar que el pueblo ejercia el poder por medio de representantes libremente elegidos por sufragi0 universal, establecia que el pueblo ejerce también el poder ((directamenten sin más precisiones acerca de 10s instrumentos de esta participación directa. Por otro lado, la Constitución introducia, de forma un tanto implícita pero perceptible, en el articulo 4 y en otros preceptos, un concepto de pueblo que no se identifica con el conjunto de todos 10s ciudadanos sino con 10s sectores económicamente más desfavorecidos del país. Si a eso se le añade que el propio articulo 4 afirmaba que el pueblo nicaragiiense ha constituido un nuevo Estado para defender sus conquistas revolucionarias y que la regulación constitucional de la defensa reposa sobre la figura del Ejército Popular Sandinista como bram armado del pueblo y sobre la obligación del Estado de armar al pueblo para defender las conquistas revolucionaria~, la singularidad del texto constitucional nicaragiiense en este ámbito salta a la vista de inmediato. Todo el10 tiene su explicación histórica en el proceso revolucionario nicaragiiense que culminó en 1979 con la caida del dictador Somoza merced al esfuerzo conjunto de 10s sectores democráticos nicaragiienses, entre 10s que jugaron un papel decisivo las clases populares y el Frente Sandinista de Liberación Nacional. Este mantenimiento del protagonismo y de la hegemonia política de las clases populares y del Frente Sandinista, en 10s años posteriores al triunfo revolucionario, cuyas causas y vicisitudes no corresponde analizar en este trabajo, determinaron en la práctica una creciente identificaciónconfusión entre pueblo-frente Sandinista-Ejército Sandinista-Gobierno-Estado de la que la Constitución de a pesar de su reconocimiento del pluralismo, la democracia representativa e incluso del carácter nacional y no partidista del Ejército (art. 95)- no consigue sustraerse plenamente. La conclusión es que en la Constitución se encuentran presentes dos Iógicas y tradiciones: la4 108 Papers 49, 1996 Manuel Gerpe Landin; Joan Vintr6 Castells tradición liberal-democrática que pone el énfasis en la democracia pluralista y representativa y que tal vez sea la que tenga un reconocimiento formal mis explicito; y la tradición política de la izquierda revolucionaria con una concepción un tanto mística de la figura del pueblo y con la incorporación de soluciones institucionales no acordes con 10s principios del pluralismo politico y la democracia representativa. Frente a estas caracteristicas del texto constitucional de 1987 en la reforma de 1995 destacan una serie de puntos fundamentales que a continuación se resefian y que, como podrá comprobarse, van en la linea de reforzar la democracia representativa y de eliminar 10s posibles obstáculos a su plena consolidación: I. Introducción de dos precisiones importantes en el articulo 2 relativas al ejercicio del poder politico. Por una parte, se mantiene que el poder politic~ 10 ejerce el pueblo por medio de sus representantes libremente elegides por sufragi0 universal pero se afiade que ccninguna otra persona o reunión de personas pueda arrogarse este poder o representaciónn. Por otra parte, se concreta la forma mediante la cual el pueblo podrá ejercer de manera directa el poder politico, a saber, refertndum y plebiscito de acuerdo con las leyes en la materia. En cuanto al reconocimiento del pluralismo politico, puede observarse que en el articulo 5 persiste la previsión de exclusiones. La nueva fórmula propuesta para excluir organizaciones politicas ofrece algo más de seguridad jurídica, ya que no serán admitidas aquellas que ccpretenden el restablecimiento de todo tip0 de dictadura o de cualquier sistema antidemocrático)). Desaparece, por 10 tanto, la ambigua referencia a las organizaciones ccque pretendan el retorno al pasado)) o ccestablecer un sistema politico similar)). Con todo, es destacable este mantenimiento de limites ideológicos al pluralismo politico cuando en la práctica estas cláusulas son inoperantes o plantean graves problemas jurídicos y políticos en el momento de su aplicación. 2. La supresión de la idea de Estado revolucionario del pueblo presente en el articulo 4 del texto de 1987 y su sustitución por una fórmula relativa al papel del Estado en la promoción del progreso social y económico parangonable con otras Constituciones que recogen 10s principios del Estado Social de Derecho. Precisamente la definición de Nicaragua como Estado Social de Derecho aparece por primera vez en el nuevo articulo 130 de la Constitución reformada. 3. Una nueva denominación y configuración del Ejército. La reforma operada en el Titulo 5 de la Constitución introduce diversos carnbios significativos en este ámbito. El término ccsandinista)) desaparece de la denominación y de este modo la defensa nacional es encomendada al ccejército de Nicaragua)). En cuanto a la configuración del Ejército, se enfatiza su carácter ccprofesional, apolitico, apartidista y no deliberante)) y su sumisión al poder civil. Paralelamente, se suprimen todas las referencias del texto de 1987 al pueblo en armas como instrumento de defensa de las conquistas5 Aproximación a la reforma constitucional de Nicaragua Papers 49, revolucionarias y la posible intervención del Ejército en asuntos internos se reserva a supuestos de grave desestabilización interior o de calamidades naturales, es decir, al ámbito de 10s estados excepcionales configurados en la Ley de Emergencia. Por último, no puede dejar de citarse en esta mención de las cuestiones relativas a la defensa la supresión del servicio militar obligatori0 (art. 96), uno de 10s temas estrella de la campaña electoral de B. Ampliacidn de los derechos de los ciudadanos y de kzs garantias de su ejercicio La relación de derechos y libertades de la Constitución de Nicaragua de 1987 es muy amplia y detallada y está contenida en el Titulo IV de la misma. Los derechos individuales, sociales, económicos y culturales, presentes en la mayor parte de las Constituciones democráticas contemporáneas, son también reconocidos, sin excepción destacable, por la norma fündamental nicarawense que otorga particular relieve a 10s derechos de carácter social entendidos como mandatos dirigidos a 10s poderes públicos con el objetivo de alcanzar mayores cotas de igualdad y bienestar. Por otra parte, el texto constitucional declara la plena vigencia en Nicaragua de 10s derechos reconocidos por las declaraciones y 10s pactos internacionales en materia de derechos humanos (art. 46). En cuanto a las garantias del ejercicio de tales derechos, puede sefialarse, además de la propia trascendencia de su reconocimiento en la norma jurídica superior, las reservas de ley para la regulación concreta de 10s derechos más importantes y la garantia jurisdiccional del recurso de amparo ante la Corte Suprema de Justicia que puede ser interpuesto por cualquier ciudadano frente a una violación por parte de 10s poderes públicos de cualquiera de 10s derechos recogidos en la Constitución (art. 188). La reforma constitucional de 1995 no pretende ningún recorte al extens0 catálogo de derechos y garantias del texto constitucional nicaragiiense, sino que más bien trata de ampliarlo. Tomemos algunos ejemplos particularmente reveladores como son 10s relativos al ámbito del poder judicial, al derecho de propiedad, a la reserva de ley en materia tributaria y a 10s nuevos instrumentos de protección de 10s derechos. En cuanto al primer punto, merecen destacarse tres modificaciones principales que afectan, entre otros, a 10s articulos 26, 34 y 93: 1. La competencia exclusiva del poder judicial para autorizar la entrada en un domicilio. Con todo, debe subrayarse que la relación de supuestos en 10s que no es precisa la autorización judicial para entrar en un domicilio está regulada en unos términos muy amplios y propiciadores de una aplicación abusiva por parte de las fuerzas de seguridad. 2. La supresión de la admisibilidad de las jurisdicciones excepcionales. 3. La prohibición de que 10s tribunales militares puedan juzgar a civiles, quedando la competencia de la jurisdicción militar limitada a 10s delitos y fal-6 110 Papers 49, 1996 Manuel Gerpe Landin; Joan Vintr6 Castells tas militares cometidos por miembros de las fuerzas armada en el ejercicio de sus funciones. Por 10 que respecta al derecho de propiedad, las modificaciones en el articulo 5 y sobre todo en el articulo 44 ponen especial énfasis en situar en un mismo plano de igualdad 10s diversos tipos de propiedad que la Constitución reconoce (privada, pública, asociativa, cooperativa, comunitaria) y en garantizar el derecho a la propiedad privada de bienes muebles e inmuebles y de 10s instrumentos y medios de producción, la prohibición de la confiscación de bienes y la garantia de la indemnización justa en 10s supuestos de expropiación por motivos de la necesaria función social de la propiedad. El tercer ejemplo se proyecta sobre uno de 10s elementos de la Constitución de 1987 que más controversia jurídica y política ha desatado a raiz de la interpretación y de la aplicación que tanto el ejecutivo sandinista como el presidido por Violeta Chamorro han hecho de 10s articulos 1 15 (creación por ley de 10s impuestos) y (decretos ejecutivos con fuerza de ley por parte del presidente en materia fiscal). Esta interpretación ha provocado que en realidad el articulo 115 haya quedado prácticamente sin efecto y por 10 tanto 10s ciudadanos se han visto desprovistos de la garantia de la reserva de ley parlamentaria en una cuestión tan trascendente para sus intereses como es la de las obligaciones tributarias. A el10 pone remedio la reforma del articulo al eliminarse la mención a 10s decretos ejecutivos en materia fiscal. Por último, es preciso subrayar que la reforma constitucional de 1995 introduce un nuevo cauce institucional para la protección y defensa de 10s derechos de 10s ciudadanos a través de la creación de la figura del Procurador de 10s Derechos Humanos (art ). Con el10 se incluye en el ordenamiento nicaragiiense una institución similar al ombudsman o defensor del pueblo, tanto en su procedimiento de elección como en sus atribuciones y que ya tiene antecedentes en otros paises latinoamericanos. A propósito de las garantías del ejercicio de 10s derechos constitucionales debe, sin embargo, consignarse que, a pesar del reforzamiento del papel de la Asamblea Nacional en la decisión sobre la declaración del Estado de Emergencia (nuevo articulo 150.9), la reforma no ha afectado a la amplitud de la suspensión de derechos (art. 186), entre 10s cuales parece abusivo incluir 10s referidos al recurso de amparo (art. 45), asociacionismo profesional o corporativo (art. 49) y las condiciones de trabajo (art. 82). C. Opción por la economia de mercado y el Estado social En algunos preceptos, la Constitución nicaragüense de 1987 parecia querer encontrar en la regulación del sistema económico un equilibri0 entre el principio de la dirección y planificación estatal de la economia (art. 99) y el principio de la economia mixta que garantiza la existencia de diversos tipos de propiedad, y entre ellos la propiedad privada (art. 5 y 103). Ahora bien, la tajante afirmación del articulo 4 según la cua1 (cel Estado es el principal instrumento del pueblo para eliminar toda forma de sumisión y explotación)) y la reserva al área7 Aproximación a la reforma constitucional de Nicaragua Papers 49, estatal de manera irrenunciable (arts. 99 y 102) de la banca central, el sistema financiero estatal, 10s seguros, el comercio exterior y la explotación de 10s recursos naturales revelan que el texto constitucional nicaragiiense, sin caer plenamente en la lógica del constitucionalismo socialista, optaba por otorgar al Estado un papel de dirección y de intervención en la vida económica muy superior a las pautas de 10 que comúnmente se conoce como economia de mercado. La orientación de la reforma constitucional de 1995 va en una linea contraria y viene en cierto modo a formalizar juridicamente la evolución de la realidad económica nicaragüense en el periodo posterior a las elecciones de Asi, entre las previsiones mis destacables de la reforma en 10 relativo a la Constitución económica deben citarse las siguientes: 1. La eliminación del carácter dirigente del Estado en la economia (arts. 4 y 99), enfatizándose que (cel ejercicio de las actividades económicas corresponde primordialmente a 10s particulares)). 2. El respeto y la garantia en un mismo plano de igualdad de 10s diversos tipos de propiedad (arts. 99 y 104). 3. El reconocimiento de la libertad de empresa y del pleno ejercicio de las actividades económicas (arts. 99 y 104). 4. La admisibilidad clara de la actuación privada en la banca, seguros y comercio exterior (art. 99). Ahora bien, esta abierta opción por la economia de mercado no va en detrimento de la inclusión de 10s elementos más caracteristicos del Estado social. Cabe recordar a este respecto que la definición del Estado como socialse incorpora en el nuevo articulo 130. En este sentido, y coherentemente con esta definición de Estado social, el texto constitucional resultante tras la reforma mantiene o incorpora, entre otros, 10s siguientes aspectos: 1. La responsabilidad del Estado de promover el desarrollo integral del país y de garantizar la democracia económica y social (art. 99). 2. El papel del Estado para asegurar el derecho a la educación y a la salud (art. 119, 121 y 59). 3. La significación estratégica de la reforma agraria para la transformación económica del país y para dar satisfacción a las reivindicaciones históricas de 10s campesinos (art. 106 y 107). 4. La intervención del Estado para asegurar la explotación racional de 10s recursos naturales (art. 102). D. Conclusidn A modo de conclusión puede afirmarse que la reforma constitucional de 1995, en 10 relativo a la parte dogmática, pretende eliminar todos 10s elementos singulares del texto de 1987 más discordantes con la tradición liberal-democrática y, al propio tiempo, constitucionalizar un marco de relaciones económicas de economia social de mercado.8 112 Papers 49, 1996 Manuel Gerpe Landin; Joan Vintró Castells Una de las finalidades de la reforma constitucional es dignificar la vida pública, evitando que la República sea considerada como un bien familiar o patrimonial. Para conseguirlo, se adoptan un conjunt0 de medidas tendentes a impedir el nepotismo y la corrupción. Para limitar el nepotismo, práctica habitual y de la que es un buen ejemplo el de Toiío Lacayo, yerno de la presidenta de la República, se prohibe expresamente que puedan ser electos presidente de la República ni ministro, viceministro, presidente o director de entes autónomos y gubernamentales y embajadores 10s parientes del presidente de la República dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Una prohibición que se generaliza para 10s nombramientos de todos 10s poderes del Estado y otras instituciones constitucionales, concretándola en que no puede existir tal grado de parentesc0 con la autoridad que hace el nombramiento y, en su caso, con la persona de donde hubiera emanado esta autoridad (arts. 130 y 152). Frente a la corrupción, una de las medidas que se adoptan es la de establecer que ninguna de las autoridades públicas, en su sentido más amplio, pueda obtener concesión alguna del Estado. Tampoco pueden ser apoderados o gestores de empresas públicas o privadas, nacionales o extranjeras, en contrataciones de éstas con el Estado. La violación de esta disposición anula las concesiones o ventajas obtenidas y causa la pérdida de la representación y el cargo (art. 130). A el10 debe ahadirse un riguroso tratamiento de las causas de inelegibilidad que, aunque globalmente responda a purificar la representación, no esconde un cierto ánimo de depuración política (arts. 134 y 147). Ejemplos de tales medidas son las limitaciones establecidas para 10s que hubieran renunciado anteriormente a la nacionalidad nicaragüense o no hubieran residido o trabajado en forma continua en el país 10s cinco aiíos anteriores a la elección. B. Cambios en la normativa electoral Aunque la valoración de 10s sistemas electorales corresponde a otras comunicaciones, cabe dejar constancia de una obviedad de doble filo: se actúa sobre una realidad en la que la presidenta accede al cargo con unos apoyos electorales que casi inmediatamente abandona en su tarea de gobierno, de manera que una buena parte de 10s mismos constituyen el núcleo duro de la oposición a su gestión, y con una Asamblea Nacional con un pluralismo exacerbado que, en muchos momentos, impide incluso su regular constitución. Lo primero se puede considerar que favorece modificaciones en favor de flexibilizar, dando mayor margen a la autonomia partidista, la presentación de candidaturas a la Presidencia y abrir un margen posterior para las grandes alianzas. Lo segundo, 10 que afecta a la atomización de la representación en la Asamblea, deberá corregirse reforzando la tendencia mayoritaria del sistema proporcional, que no se discute.9 Aproximacicin a la reforma constitucional de Nicaragua Papers 49, Desde tal lectura se justifica la coherencia de la reforma en favor de la elección popular directa del presidente en un sistema de doble vuelta. En la primera para resultar electo se requiere obtener al menos el cuarenta y cinco por ciento de 10s votos válidos. De no darse, a la segunda vuelta accederían únicamente 10s dos candidatos mis votados en la primera, resultando elegido el que mayor número de votos obtuviera. La papeleta de presidente contiene la de vicepresidente, una inclusión que gana peso en la medida que en el conjunto del proyecto se refuerzan las funciones de gobierno del mismo (art. 147). Con la finalidad de corregir la atomización de la representación, las medidas que se proponen en relación con la elección de 10s miembros de la Asamblea Nacional son: se mantiene el número de 90 diputados, de 10s cuales 20 serán elegidos en circunscripción electoral nacional y 10s 70 restantes en 10s departamentos (antes la circunscripción era más amplia, la región) y regiones autónomas (art. 132). Disminuyendo el tamafio electoral de la circunscripción parece que deberá también potenciarse el efecto mayoritario de la fórmula electoral. A el10 debe aííadirse aue también establece la limitación tem~oral del mandato del presidente y de 10s representantes, que pasarian de 6 a 5 aííos (arts. 148 y 136). C. Atenuación del presidencialismo Para atenuar el presidencialismo, intensisimo en la Constitución de 1987 y con ribetes dudosamente coherentes con el presidencialismo democrático, se propone una doble via de corrección: la mis explicita, potenciar la función decisoria de la Asamblea Nacional; y la menos explicita, potenciar la función ejecutiva del Consejo de Ministros. l0 El debilitamiento de las funciones del presidente de la República tiene como materias significativa las siguientes: a) Disminución de sus facultades electivas: al margen de 10s rigurosos requisitos de elegibilidad a 10s que hemos hecho referencia y que aquí afectaria a 10s miembros del Gobierno y altos cargos de la Administración, interesa destacar que se debilita la potestad del presidente en 10 que afecta a 10s miembros del Consejo Supremo electoral, al procurador de 10s Derechos Humanos, al contralor general de la República, y al procurador general de Justicia. En todos estos úitimos supuestos el presidente mantiene el derecho de presentar lista de candidatos pero en competencia con listas presentadas por 10s diputados de la Asamblea Nacional, siendo esta última la que termina decidiendo por votación. - b) Una muy intensa pérdida de las facultades normativas, especialmente de dar normas con rango de ley, que se trasladan a la Asarnblea Nacional. Las principales expresiones de este fenómeno son:10 114 Papers 49, 1996 Manuel Gerpe Landín; Joan Vintr6 Castells 1. Aunque se mantiene la potestad de veto parcial o total de las leyes, se introducen dos matizaciones: la primera establece unas normas que no pueden ser vetadas, en cuanto están excluidas de la sanción por el presidente, incluyéndose dentro de ellas las reformas a la Constituci6n, las leyes constitucionales y 10s decretos aprobados por la Asamblea Nacional (Art. 141); la segunda intenta evitar que el presidente pueda paralizar con su inactividad la entrada en vigor de las leyes y se concreta en que el presidente de la Asamblea, transcurrido el plazo que la Constitución da al presidente de la República para publicar, mandará publicar la norma por cualquier medio de comunicación social escrito, entrando en vigencia desde dicha fecha (arts. 141 y 142). 2. Suprime la atribución del presidente de dictar decretos ejecutivos con fuerza de ley en materias de carácter fiscal, quedando limitada su ~otestad a 10 administrativo. Aauí se encontfaba una de las orincipales quiebras del principio de leialidad que permitía la ~onstitución de 1987.? - 3. Suprime la posibilidad de delegar las facultades legislativas al presidente de la República en fases de receso de la Asamblea Nacional. 4. Acota las facultades del presidente en relación con tratados, convenios y acuerdos internacionales al someterlos a la preceptiva deliberación y aprobación por la Asamblea Nacional (arts y 150.8). 5. Intensa limitación de la potestad presidencial de reglamentar las leyes. Se opta por una concepción muy rígida del principio de vinculación positiva a la Ley, que se traduce en que la potestad se ejercerá cuando la ley expresamente 10 determine (art. 141). A el10 se añade que, en tales supuestos, la reglamentación debe hacerla el presidente en un plazo no mayor de sesenta días (art ), y que de no hacerlo será la propia Asamblea Nacional la que ejercerá la potestad reglamentaria (art. 141). 6. Somete a reserva de Ley, 10 cual tiene efectos destacados sobre la capacidad organizacional y funcional del presidente, el número de ministerios, la organización de 10s mismos y las competencias de 10s ministerios. La reserva de Ley se extiende a 10s entes autónomos y gubernamentales, a 10s bancos estatales y demás instituciones financieras del Estado (art. 151). 7. Refuerzo de las funciones presupuestarias de la Asamblea Nacional. Según 10s nuevos artículos y corresponde al presidente de la República elaborar el proyecto de ley de presupuestos y a la Asamblea Nacional aprobarlo. Con el10 se enfatiza que la determinación del contenido concreto y definitivo del presupuesto corresponde a la Asamblea y se pretende evitar una práctica de años anteriores en la que el poder legislativo se limitaba a conocer y a aprobar formalmente el presupuesto. En el mismo sentido debe interpretarse la desaparici6n en el articulo 185 de la facultad presidencial de aprobar el presupuesto durante la vigencia del Estado de Emergencia.11 Aproximaci6n a la reforma constitucional de ~ i&a~ua Papers 49, Aún limitándonos a las expresiones anteriores, pocas dudas caben que el fenómeno de desapoderamiento del presidente en favor de la Asamblea Nacional es muy intenso: la Asamblea adquiere el monopolio de la función legislativa, se potencian sus facultades en materia presupuestaria y se amplia notablemente la reserva de ley. c) Un tercer aspecto altamente significativo para Nicaragua es que se limita la libre disposición del presidente sobre 10s estados excepcionales, sobre la emergencia constitucional. Se mantiene la exclusiva iniciativa del presidente pero el Decreto debe ser sometido en el plazo de 72 horas a la Cámara que puede ratificarlo, modificar10 o rechazarlo (art ). 20 La vertiente menos explícita de la atenuación del presidencialismo es la constitucionalización del Consejo de Ministros. Paradójicarnente, aunque sea la menos explícita es la que potencialmente encierra mayor contenido reformador. Es por el10 que el tema debe ser tratado con mucha cautela para evitar conclusiones precipitadas en favor de fórmulas semipresidenciales o extremadamente limitativas de la función de dirección política del presidente de la República. El primer dato a considerar es que durante el mandat0 de Doiía Violeta se ha intensificado progresivamente la práctica de que el ministro de Presidencia, Antonio Lacayo, ejerce una función similar a la de un primer ministro, especialmente en política interna, y que también se han normalizado las reuniones del Consejo de Ministros. El talante personal de Doiía Violeta parece conjugar bien con el refuerzo de su imagen interna de poder super-partes. La Ley de reforma ha constitucionalizado tal práctica, pero la configura de forma notablemente distinta a como hasta ahora actúa. El cambio más notable son las limitaciones que establece a la discrecionalidad del presidente de la República. El10 se acredita en dos datos: el primero, regulación constitucional y remisión a ley de su regulación y funciones; el segundo, de gran trascendencia, afecta a la Presidencia del Consejo, esta corresponde al presidente de la República, y en su defecto al vicepresidente de la República, que es rniembro de derecho del Consejo junto a 10s ministros de Estado (art. 151). El segundo dato es la potenciación de 10s mecanismos de control parlamentari~ sobre el Consejo de Ministros y 10s ministros. Aunque no requieren de la confianza de la Asamblea Nacional, se introducen controles por via de comisiones de investigación y de interpelación parlamentaria que tienen la vocación de que sean vinculantes para el presidente de la República (art y 151). Por último, debe destacarse la incorporación del refrendo de actos del presidente de la República: sus decretos y providencias deben ser refrendados por 10s ministros de Estado de las respectivas ramas, salvo aquellos acuerdos que se refieran a nombramientos o remoción de sus ministros o viceministros de Estado (art. 151).12 116 Papers 49, 1996 Manuel Gerpe Landin; Joan Vintr6 Castells D. Rforzamiento de 10s órganos jurisdiccionales Uno de 10s rasgos más relevantes de las democracias contemporáneas es la potenciación de la función jurisdiccional. A ella no cumple únicamente la solución de 10s conflictos entre particulares y entre 10s particulares y la Administración, sino que también se ha traducido en Órganos que controlan al legislador y al ejecutivo y que resuelven también conflictos que puedan darse entre ellos. Pacíficamente podríamos admitir que 10s controles jurisdiccionales son complementarios de 10s tradicionalmente denominados politicos o interinstitucionales, y que no constituiria una osadia, incluso en 10s sistemas parlamentarios, el afirmar la preeminencia del control jurisdiccional sobre el control politico. Podemos admitir que esta lógica es la seguida por la reforma constitucional. Y, coherentemente, se refuerza la independencia de 10s Órganos jurisdiccionales, se extiende la reserva de jurisdicción y se sientan las bases para una nueva organización del poder judicial. 2. Los tribunales de justicia se conciben como un sistema unitari0 cuyo órgano superior es la Corte Suprema de Justicia. Las garantías esenciales de su autonomia son fijar por la Constitución que el poder judicial recibirá anualmente no menos del 4% del presupuesto general de la República y el establecimiento de la carrera judicial (art. 159). La independencia de 10s jueces se intenta reforzar estableciendo un rígido sistema de incompatibilidades y de causas de inelegibilidad (art. 161), y disminuyendo, casi anulando, la incidencia del Ejecutivo en el nombramiento de 10s miembros del poder judicial, que queda limitado a proponer a la Asamblea Nacional listas de candidatos para la elección de 10s magistrados de la Corte Suprema en competencia con listas que pueden presentar 10s diputados, siendo la Asamblea Nacional la que decide. 3. La reserva de jurisdicción se extiende mediante la creación de la sala de 10 contencioso-administrativo en la Corte Suprema (art. 163). La creación de tal sala debe ser interpretada como un primer paso para que posteriormente la ley desarrolle la jurisdicción contencioso-administrativa. Una creación que consideramos deberá ir acompaiiada, como se defendia en alguna propuesta de reforma, de la creación de una especifica jurisdicción laboral o social. A el10 debe añadirse que la jurisdicción militar, aunque se mantiene, s610 conocerá las faltas y 10s delitos estrictamente militares, sin perjuicio de las instancias y recursos ante la Corte Suprema de Justicia (art. 159). 4. Aunque existieron iniciativas para crear una jurisdicción constitucional de nuevo cuño, concentrada, finalmente se ha optado por mantener el mismo modelo, reformar su organización y ampliar sus competencias. En relación con la organización se crea una sala de 10 constitucional en la Corte Suprema y se atribuyen al pleno el conocimiento y la resolución de13 Aproxirnaci6n a la reforma constitucionai de Nicaragua Papers 49, s recursos de inconstitucionalidad de la Ley, y 10s conflictos de competencia y constitucionalidad entre 10s poderes del Estado (art. 163), que, en su enumeración por el art. 164, permite constatar que se incorporan tanto 10s conflictos de atribuciones entre Órganos politicos y administrativos como 10s de competencia entre Órganos centrales y Órganos de las regiones autónomas y de 10s municipios. 5. Aunque no sean Órganos jurisdiccionales, la voluntad de garantizar el principio de legalidad y 10s derechos fundamentales y las libertades públicas se evidencia en el refuerzo o la creación de instituciones de garantia a las Que se dota de independencia en el eiercicio de su hción (ProFuraduria ~eniral de Justicia, Prdcuraduria de ~eiechos Humanos y ~bntraloria General de la República). E. Conclusidn Aun admitiendo que 10s proponentes de la reforma conocen el gran debate doctrinal sobre la incidencia de las formas de gobierno en 10s procesos de transición a la democracia en Latinoamérica -y que tal debate en cuanto toma como núcleo minimo la necesidad de atenuar el presidencialismo es especialmente eficaz para su proceso de transición, ya que se produce sobre una estructura juridico-institucional de presidencialismo extremo que ha mostrado su inoperancia para garantizar la estabilidad-, existen buenas razones para concluir que 10s que proponen las reformas no tienen una concepción sistemática sobre la forma de Gobierno. Se puede sostener que son causas eminentemente cdocalesn las que de forma inmediata motivan las propuestas de reforma institucional. Al caracterizar las causas como c(1ocales)) ponemos en evidencia que son respuestas singulares a problemas concretos que la práctica constitucional ha planteado durante 10s aiios de mandat0 de Doiia Violeta y que tales posiciones responden politicamente a la visión que de tales procesos tienen las fuerzas políticas impulsoras de la reforma constitucional. Sin embargo, es de todos conocido que la forma de gobierno de un sistema politico no depende únicamente, ni prioritariamente, de la determinacidn juridica de las instituciones y de sus relaciones. No puede desconocerse que la racionalización juridica tiene un efecto condicionador u orientador de la práctica institucional, pero no la fija o la predetermina totalmente. En último término deberán ser 10s actores politicos y sus prácticas 10s que doten de coherencia sistemática al entramado institucional. Son ellos, actuando institucionalmente, 10s que determinarán la forma de gobierno. Desde tales presupuestos, nuestras conclusiones serian: 1. Las reformas propuestas atenúan 10s poderes del presidente y refuerzan 10s de la Asarnblea Nacional y 10s del Consejo de Ministros. Es pues notoria la14 118 Paoers 49, 1996 Manuel Gerpe Landín; Joan Vintr6 Castells voluntad de reformular un nuevo equilibri0 de poderes que mitigue el presidencialismo. 2. Las reformas no rompen la esencia de un sistema presidencial: legitimación popular directa del presidente y dependencia del Consejo de Ministros del presidente de la República. El Gobierno no precisa de la confianza de la Asamblea ni es responsable politicamente ante ella. 3. Se ofrecen datos normativos suficientes para considerar que por via convencional el sistema pueda integrar tendencias parlamentarias: 10 que requeriria potenciar la autonomia del Consejo de Ministros en relación con el presidente de la República y aumentar su relación fiduciaria con el Parlamento. Una tendencia que tendria menos dificultades de no adjudicarse al vicepresidente de la República la Presidencia del Consejo de Ministros. 4. Es muy relevante la función de contrapeso que se atribuye al poder judicial, que, como sucede en las democracias pluralistas estables, pasa a ser el principal controlador de la actuación de 10s poderes públicos y el árbitro de sus conflictos de atribuciones o de competencias. Mostrar más
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA La CE fue aprobada por las Cortes Generales, en sesiones separadas, el 31 de octubre de 1978, refrendada por el pueblo español el 6 de diciembre de 1978, sancionada y promulgada Más detalles La Constitución Española de 1978 Derechos fundamentales y libertades públicas
Ley Orgánica 5/1982 de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana (B.O.E. 10.07.82) Modificada por: Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 Más detalles CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
TITULO PRELIMINAR Art.1 Estado Social y Democrático de derecho Art.2 Indisuduble Unidad de España Art. 3 Pluralismo Lingüístico Art.4 La bandera Art.5 Capital Madrid Art.6 Pluralismo Político Art.7 Sindicatos Más detalles CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (DERECHO CONSTITUCIONAL) Tema 1.- Aproximación a la Constitución española a través de su proceso constituyente
LA (I) Actualmente debemos considerar una nueva fecha con relación a la Constitución, el 27 de agosto de 1992 (aprobada por el Congreso el 22/07/92, por el Senado el 30/07/92 y, se publica en el BOE y Más detalles CUADRO LEYES DE REFORMA CONSTITUCIONAL (1833-2005)
CUADRO LEYES DE REFORMA CONSTITUCIONAL (1833-2005) INDICE I. REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE 1833...3 II. REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE 1925...5 III. REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE LA REPUBLICA...7 Más detalles LEY ORGÁNICA SOBRE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN
LEY ORGÁNICA SOBRE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN Labor legislativo: Período de Gobierno: 2000-2007 Período Legislativo: Primero ordinario 2001 Entrada en Cuenta: 24/10/2000 Proponente: Comisión de Defensa y Más detalles Sumario... 5. Unidad didáctica 1. Los fundamentos del Derecho constitucional.. 7. Objetivos de la Unidad... 9
ÍNDICE SISTEMÁTICO PÁGINA Sumario... 5 Unidad didáctica 1. Los fundamentos del Derecho constitucional.. 7 Objetivos de la Unidad... 9 1. El Derecho constitucional... 11 2. Origen y evolución del constitucionalismo... Más detalles LEY ORGÁNICA SOBRE ESTADOS DE EXCEPCIÓN
Ley Orgánica sobre Estados de Excepción (Gaceta Oficial N 37.261 de fecha 15 de agosto de 2001) Ley N 32 LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA: la siguiente, LEY ORGÁNICA Más detalles Administración General del Estado OFICIAL DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS TEMARIO COMÚN. www.temariosenpdf.es. Ed. TEMA DIGITAL
Administración General del Estado OFICIAL DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 2015 TEMARIO COMÚN www.temariosenpdf.es Ed. TEMA DIGITAL Ed. TEMA DIGITAL Todos los derechos reservados Este material está registrado Más detalles Tema 2 Ámbito de aplicación y organización del sector público estatal (II)
CURSO DE LEY GENERAL PRESUPUESTARIA Tema 2 Ámbito de aplicación y organización del sector público estatal (II) CURSO DE LEY GENERAL PRESUPUESTARIA INDICE TEMA 2: ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL Más detalles Reformas a la Ley de Transparencia: Dónde estamos?
Reformas a la Ley de Transparencia: Dónde estamos? Estado de los puntos más importantes de la reforma al régimen de transparencia... 1 Introducción... 1 Lo que aprobaron los senadores vs. lo que quieren Más detalles DOCUMENTO SOBRE LAS INHABILIDADES
DOCUMENTO SOBRE LAS INHABILIDADES PARA LOS CANDIDATOS A LAS ELECCIONES DE AUTORIDADES LOCALES 2011 El derecho a ser elegido es un derecho político y un derecho fundamental (sufragio pasivo) de trascendental Más detalles Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.
Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público. CAPÍTULO IV. DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA, REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL. DERECHO DE REUNIÓN. Artículo 31. Principios Más detalles S u p r e m a C o r t e :
S u p r e m a C o r t e : -I- El Colegio de Abogados de Tucumán deduce la acción prevista en el art. 322 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, contra la Provincia de Tucumán, a fin de obtener Más detalles 1.- LA CONSTITUCION ESPAÑOLA: ESTRUCTURA Y CONTENIDO. LA CORONA. LAS CORTES GENERALES. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
1.- LA CONSTITUCION ESPAÑOLA: ESTRUCTURA Y CONTENIDO. LA CORONA. LAS CORTES GENERALES. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. LA CONSTITUCION ESPAÑOLA, ESTRUCTURA Y CONTENIDO. La Constitución española de 1978 es Más detalles Procedimientos de reforma de la Constitución nacional
Procedimientos de reforma de la Constitución nacional Art. 3311 - La presente Constitución podrá ser reformada, total o parcialmente, conforme a los siguientes procedimientos: Historia de los procedimientos Más detalles LEY DE COLEGIOS PROFESIONALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID. Ley 19/1997, de 11 de julio, de Colegios Profesionales de la Comunidad de Madrid ( 1 )
LEY DE COLEGIOS PROFESIONALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID, de Colegios Profesionales de la Comunidad de Madrid ( 1 ) ÍNDICE PREÁMBULO CAPÍTULO PRIMERO: Ámbito de aplicación y naturaleza CAPÍTULO II: Relaciones Más detalles EL ENTRAMADO JUDICIAL EL PODER JUDICIAL EN ESPAÑA
EL ENTRAMADO JUDICIAL Lo primero que debe plantearse cualquier victima de un accidente de tráfico es si va a denunciar o no. Como primera premisa de importancia, se debe saber que no es un proceso fácil Más detalles GUATEMALA. I Los partidos políticos dentro de la legislación 1. Constitución (Política) 2. Ley de Partidos Políticos
I Los partidos políticos dentro de la legislación 1. Constitución (Política) 2. Ley de Partidos Políticos 3. Ley Electoral / de Elecciones /Código Electoral GUATEMALA Artículo 223. Libertad de formación Más detalles CÓMO PUEDO AYUDAR A FINANCIAR A MI CANDIDATO?
LO QUE DEBE SABER EL CIUDADANO PARA FINANCIAR CÓMO PUEDO AYUDAR A FINANCIAR A MI CANDIDATO? La Misión de Observación Electoral (MOE) presentará semanalmente un grupo de preguntas frecuentes sobre la financiación Más detalles INTRODUCCIÓN AL DERECHO Agustín Villalba Zabala
EstecapítulosepublicabajoLicenciaCreativeCommonsBY NC SA3.0 TEMA5(RESUMEN):LOSDERECHOSFUNDAMENTALES(ohumanos). 0. Introducción. Elestudiodelosderechosfundamentalesdebecomenzarporunaaproximaciónalaprocedencia Más detalles 4. INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE AUTOGOBIERNO 4. C) Presidente 4. C). 3. Estatuto, funciones o atribuciones
4. INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE AUTOGOBIERNO 4. C) Presidente 4. C). 3. Estatuto, funciones o atribuciones COMUNITAT VALENCIANA L.O. 1/2006, de 10 de abril, de reforma de la L.O. 5/1982, de 1 de julio, del Más detalles CRÓNICA DE UNA LEY NO NACIDA: LA REFORMA ELECTORAL PARA LA ELECCIÓN DIRECTA DE ALCALDES.
CRÓNICA DE UNA LEY NO NACIDA: LA REFORMA ELECTORAL PARA LA ELECCIÓN DIRECTA DE ALCALDES. Inmaculada Gemma Burkhardt Pérez. Profesora Contratada Doctora de Derecho Constitucional. Universidad de Almería. Más detalles 1.- LAS FUENTES DEL DERECHO 1.- CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN
1.- LAS FUENTES DEL DERECHO 1.- CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN El sistema fuentes en todo el Ordenamiento Jurídico es único y a él se refiere el Código Civil en su art. 1.1. al señalar entre ellas la ley, la Más detalles Los poderes de los Estados se organizarán conforme a la Constitución de cada uno de ellos, con sujeción a las siguientes normas:
Artículo 116.- El poder público de los estados se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni Más detalles CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ. Reformada por los Actos Reformatorios de 1978, el Acto Constitucional de 1983 y los Actos Legislativos de 1994. TÍTULO I El Estado Panameño Artículo 1- Más detalles LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO DE ESTADO
LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO DE ESTADO LEY ORGÁNICA 3/1980, DE 22 DE ABRIL (*) (**) La Ley se aprueba en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 107 de la Constitución. (*) Incluye las modificaciones introducidas Más detalles I. Comunidad Autónoma
Página 28824 I. Comunidad Autónoma 1. Disposiciones Generales Presidencia 8702 Ley 14/2015, de 28 de julio, de reforma de la Ley 2/1987, de 24 de febrero, Electoral de la Región de Murcia. El Presidente Más detalles Introducción a los derechos fundamentales. Universidad de Murcia. Francisco Manuel García Costa TEMA 3. LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Introducción a los derechos fundamentales. Universidad de Murcia. Francisco Manuel García Costa TEMA 3. LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 1. La eficacia de los derechos fundamentales La eficacia Más detalles REGLAMENTO NÚMERO 2/1995, DE 7 DE JUNIO, DE LA ESCUELA JUDICIAL 1
Página 1 REG.2-95 REGLAMENTO NÚMERO 2/1995, DE 7 DE JUNIO, DE LA ESCUELA JUDICIAL 1 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Ley Orgánica 6/1985, de 1 de Julio, del Poder Judicial, reformada en este punto por la Ley Orgánica Más detalles Plataforma ciudadana por una justicia de todos y todas
j Plataforma ciudadana por una justicia de todos y todas PACTO POR UNA JUSTICIA DE TODAS Y TODOS. BASES PARA EL CAMBIO DEMOCRÁTICO. Al margen de cualquier otro posible análisis y consideración de los diferentes Más detalles TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE CHILE CUESTIONARIO I. EL SISTEMA DE RELACIONES ENTRE LEGISLATIVO Y EJECUTIVO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE CHILE CONFERENCIA IBEROAMERICANA DE DERECHO CONSTITUCIONAL CÁDIZ-2012 CUESTIONARIO I. EL SISTEMA DE RELACIONES ENTRE LEGISLATIVO Y EJECUTIVO 1. Describa brevemente el sistema Más detalles INFORME POLÍTICO PÚBLICO (POLICY BRIEF)
INFORME POLÍTICO PÚBLICO (POLICY BRIEF) Derecho de voto de los inmigrantes en España Mayo 2009 Ricard Zapata-Barrero y Jonathan Zaragoza ricard.zapata@upf.edu; jonathan.zaragoza@upf.edu Equipo Español Más detalles Exposición de Motivos. Planteamiento del problema, argumentos y fundamentación legal
QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LAS LEYES ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA, A CARGO DEL DIPUTADO CARLOS Más detalles EL REY ES: Corona Real de España representación heráldica. Tema 3 De la Corona
TÍTULO II. DE LA CORONA CARACTERÍSTICAS DE LA MONARQUÍA FUNCIONES SUCESIÓN EN LA CORONA LA TUTELA LA REGENCIA 1.1 INTRODUCCIÓN La parte orgánica de la Constitución Española se inicia con el Titulo II, Más detalles C L A D Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo
C L A D Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo CÓDIGO IBEROAMERICANO DE BUEN GOBIERNO PREÁMBULO Los Gobiernos abajo firmantes, conscientes de la necesidad de acercar a representantes Más detalles MARCO LEGAL CONTRA LA CORRUPCIÓN Tomado de: Página web Viernes del Concejal
MARCO LEGAL CONTRA LA CORRUPCIÓN Tomado de: Página web Viernes del Concejal En Colombia existe una amplia legislación y normatividad tendiente a luchar contra la corrupción, incluyendo sistemas de control Más detalles PRUEBAS SELECTIVAS AUXILIARES DE ENFERMERÍA. Diputación Provincial de Castellón TEMARIO. Parte Administrativa. www.temariosenpdf.es. Ed.
PRUEBAS SELECTIVAS AUXILIARES DE ENFERMERÍA Diputación Provincial de Castellón 2015 TEMARIO Parte Administrativa www.temariosenpdf.es Ed. TEMA DIGITAL Ed. TEMA DIGITAL Todos los derechos reservados Este Más detalles TEMARIO PARA LA INTEGRACIÓN FUNCIONARIAL DEL PERSONAL LABORAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA REGIÓN DE MURCIA GRUPO C TEMA 1
TEMARIO PARA LA INTEGRACIÓN FUNCIONARIAL DEL PERSONAL LABORAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA REGIÓN DE MURCIA TEMA 1 LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO DERECHOS Y Más detalles Derecho Constitucional I. Unidad Temática 4. Teoría de la Constitución
Derecho Constitucional I Unidad Temática 4. Teoría de la Constitución Concepto de Constitución 1. Diversidad conceptual 1. Concepto racional-normativo: Ilustración, racionalismo, técnica de aseguramiento Más detalles LEY Nº 631/95 ORGANICA DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO. EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE L E Y :. TITULO I
Artículo 1º.- Naturaleza jurídica.- LEY Nº 631/95 ORGANICA DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO. EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE L E Y :. TITULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES El Defensor Más detalles Consejo General de la Abogacía Española
Juzgado Penal / Sección --- Audiencia Provincial / Sección --- Sala de los Penal de la Audiencia Nacional (Indicar lo que corresponda) Nª de Procedimiento: AL JUZGADO / A LA SALA (Indicar lo que corresponda) Más detalles PARTICIPACIÓN CIUDADANA EXPEDIENTE: 19/2004
PARTICIPACIÓN CIUDADANA JURISPRUDENCIA: P./J. 137/2005, 138/2005, 139/2005 ACTOR: ÓRGANO LEGISLATIVO EMISOR DE LA NORMA IMPUGNADA: NORMA Y ARÍCULOS IMPUGNADOS: ARTÍCULOS CONSTITUCIONALES QUE SE ESTIMAN Más detalles Derecho Constitucional I. Unidad Temática 3 Evolución histórica del Estado: el Estado Liberal y el Estado Social
Derecho Constitucional I Unidad Temática 3 Evolución histórica del Estado: el Estado Liberal y el Estado Social Crisis del absolutismo Crisis ideológica: liberalismo burgués como expresión política del Más detalles COMPILACIÓN DE DISPOSICIONES RELACIONADAS A LOS TRATADOS E INSTRUMENTOS INTERNACIONALES CONTENIDAS EN LA CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR
COMPILACIÓN DE DISPOSICIONES RELACIONADAS A LOS TRATADOS E INSTRUMENTOS INTERNACIONALES CONTENIDAS EN LA CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR TÍTULO I ELEMENTOS CONSTITUTIVOS Más detalles ANUARIO ESTADÍSTICO CAMAGÜEY PROCESO ELECTORAL EN CAMAGÜEY EDICIÓN 2015 A T
NURIO ESDÍSICO 2014 CMGÜEY PROCESO ELECORL EN CMGÜEY EDICIÓN 2015 NURIO ESDÍSICO DE CMGÜEY 2014 CPÍULO 20: PROCESO ELECORL EN CMGÜEY EDICIÓN 2015 CONENIDO Página 20. PROCESO ELECORL EN CMGÜEY Introducción Más detalles PREPARADORES JC. ESCALA TECNICA DE GESTION DE ORGANISMOS AUTÓNOMOS. Test mensual agosto 2014.
. ESCALA TECNICA DE GESTION DE ORGANISMOS AUTÓNOMOS. Test mensual agosto 2014. 1.- La Comisión Nacional del Mercado de Valores va a dictar una normativa sobre las obligaciones de los valores que cotizan Más detalles EXPOSICION DE MOTIVOS
DIP. ALFONSO JESÚS MARTÍNEZ ALCÁZAR PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO. PRESENTE: DIP. EDUARDO ORIHUELA ESTEFAN, en ejercicio de las facultades que me confiere Más detalles MAYORES 25 AÑOS DERECHO Ejercicio módulo 1º. Curso 2011-12
MAYORES 25 AÑOS DERECHO Ejercicio módulo 1º. Curso 2011-12 La Constitución Española de 1978. Preguntas: 1.El constitucionalismo tuvo por finalidad: A. Separar los poderes del Estado. B. Limitar el poder Más detalles Santiago, 02 de septiembre de 2015.- Nº 872-363/
FORMULA INDICACIONES AL PROYECTO LEY QUE FORTALECE EL CARÁCTER PÚBLICO Y DEMOCRÁTICO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y FACILITA SU MODERNIZACIÓN (Boletín N 10.154-07). Santiago, 02 de septiembre de 2015.- Nº Más detalles Resumen ejecutivo. Página 1 de 8
Torres García, Isabel. Costa Rica: sistema electoral, participación y representación política de las mujeres. UN-INSTRAW, República Dominicana. Agosto, 2010. Resumen ejecutivo Justificación. El debate Más detalles EL DERECHO COLOMBIANO
EL DERECHO COLOMBIANO 1. INTRODUCCIÓN El Derecho Colombiano es el conjunto de normas que constituyen el ordenamiento jurídico vigente en Colombia. De una forma especial en el ámbito civil, presenta dos Más detalles ESTRUCTURA DE GOBIERNO
Web Japan http://web-japan.org/ ESTRUCTURA DE GOBIERNO Cambiando con los tiempos Edificio de la Dieta Levantado en 1936, el edificio de la Dieta está construído con granito extraído en Japón, y ocupa un Más detalles Guía de Estudios para evaluar conocimientos al cargo de Diputados Locales de Mayoría Relativa Tlaxcala 2016. Bibliografía:
Bibliografía: 1. Ley Federal De Transparencia Y Acceso A La Información Pública Gubernamental 2. Ley De Acceso A La Información Pública Para El Estado De Tlaxcala 3. Constitución Política De Los Estados Más detalles MOVIMIENTO 19 DE ABRIL M-19
MOVIMIENTO 19 DE ABRIL M-19 TEMARIO Introducción A. Compromisos derivados 1. Incorporación a la vida civil 2. Circunscripción Especial de Paz 3. Fondo Nacional para la Paz 4. Reforma electoral 5. Reforma Más detalles CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES X LEGISLATURA Serie B: PROPOSICIONES DE LEY 5 de diciembre de 2014 Núm. 200-1 Pág. 1 PROPOSICIÓN DE LEY 122/000177 Proposición de Ley sobre derogación de las tasas Más detalles Expte. DI-1660/2013-4. EXCMO. SR. CONSEJERO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA Via Univérsitas, 36 50071 ZARAGOZA ZARAGOZA
Expte. DI-1660/2013-4 EXCMO. SR. CONSEJERO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA Via Univérsitas, 36 50071 ZARAGOZA ZARAGOZA Zaragoza, a 3 de junio de 2014 I.- Antecedentes Primero.- En su día tuvo entrada Más detalles 1. Disposiciones generales
2 de octubre 2015 Boletín Oficial de la Junta de Andalucía Núm. 193 página 13 1. Disposiciones generales Consejería de la Presidencia y Administración Local Decreto 434/2015, de 29 de septiembre, por el Más detalles I. BASES CONSTITUCIONALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SU DESARROLLO LEGIS- LATIVO
El sentido de la reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública Allan R. Brewer-Carías Profesor de la Universidad Central de Venezuela I. BASES CONSTITUCIONALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y Más detalles A LA SALA PRIMERA (SECCION SEGUNDA) DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. los Tribunales (Col. núm. 1730), actuando bajo la dirección
Recurso de amparo 5714-2011 Oposición A LA SALA PRIMERA (SECCION SEGUNDA) DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DOÑA MYRIAM GONZALEZ FERNANDEZ, Procuradora de los Tribunales (Col. núm. 1730), actuando bajo la dirección Más detalles Los Acuerdos de Paz y la Constitución Política de la República de Guatemala
Los Acuerdos de Paz y la Constitución Política de la República de Guatemala Me siento particularmente agradecida por la singular ocasión que se me brinda, de compartir en el ámbito de estas jornadas, oportunamente Más detalles TRES NECESIDADES PROTECCIÓN ESTABILIDAD NORMATIVA ESTADO
ORIGENES DEL ESTADO TRES NECESIDADES PROTECCIÓN ESTABILIDAD ESTADO NORMATIVA NECESIDAD DE PROTECCIÓN OBTENER SEGURIDAD PARA SU VIDA, HONRA Y BIENES NECESIDAD DE ESTABILIDAD EL HOMBRE NECESITA EL MÍNIMO Más detalles DISPOSICIONES DEPARTAMENTO DE LA PRESIDENCIA
1/6 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya DISPOSICIONES DEPARTAMENTO DE LA PRESIDENCIA DECRETO LEY 2/2015, de 28 de julio, por el que se modifica parcialmente el Texto refundido de la Ley del Instituto Más detalles (Sólo Fundamento Jurídico sobre protección de datos y Fallo)
Sentencia 99/2004, de 27 de mayo de 2004 del Tribunal Constitucional. Recurso de Amparo núm. 3293-2004. Supuesta vulneración de los derechos a un proceso con garantías, a la igualdad de armas, a la defensa Más detalles ASAMBLEA CONSTITUYENTE, REFERÉNDUM y REFORMA CONSTITUCIONAL EN BOLIVIA
ASAMBLEA CONSTITUYENTE, REFERÉNDUM y REFORMA CONSTITUCIONAL EN BOLIVIA PODER CONSTITUYENTE y PODER CONSTITUIDO José Antonio de Chazal Palomo La Teoría del Poder Constituyente nace en Francia. El Poder Más detalles -1- Suprema Corte: -1-
Comp. 56 LXLIX "POR1ELLS HIPOUTO y OTROS CI ESTADO NAC -MINISTERIO DE DEFENSA- SI PERSONAL MILITAR YCIVILDELASFFAA YDE SEGURIDAD" Suprema Corte: -1- Entre la Sala 1 de la Cámara Federal de Apelaciones Más detalles BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES VII LEGISLATURA Serie B: PROPOSICIONES DE LEY 6 de junio de 2003 Núm. 341-1 PROPOSICIÓN DE LEY 122/000299 Acceso al ejercicio de las profesiones de abogado y procurador. Más detalles ANÁLISIS DE LA VIGENTE LEY ORGÁNICA 1/2002, DE 22 DE MARZO, REGULADORA DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN EN CONTRASTE CON LA LEY 191/1964, DE 24 DE DICIEMBRE.
ANÁLISIS DE LA VIGENTE LEY ORGÁNICA 1/2002, DE 22 DE MARZO, REGULADORA DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN EN CONTRASTE CON LA LEY 191/1964, DE 24 DE DICIEMBRE. 1.- Introducción sobre las notas esenciales de la Más detalles Informe Complementario para presentar ante la CEDAW
http://generoconclase.blogspot.com/ E-mail: generoconclase@gmail.com Teléfono: 0058-414.142.0730 Informe Complementario para presentar ante la CEDAW El Colectivo Feminista Género con Clase comienza su Más detalles ASOCIACIONES VOLUNTARIAS DE MUNICIPIOS Y CONCEJOS
ASOCIACIONES VOLUNTARIAS DE MUNICIPIOS Y CONCEJOS José María Endemaño Aróstegui Director de Régimen Local. Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco I. INTRODUCCIÓN. La Constitución Más detalles LEY No. 411 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA. Hace saber al pueblo nicaragüense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA
LEY No. 411 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo nicaragüense que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA En uso de sus facultades; La siguiente: HA DICTADO LEY ORGÁNICA Más detalles BOLETÍN FUNDACIÓN PARA LAS RELACIONES LABORALES DE CANTABRIA
BOLETÍN FUNDACIÓN PARA LAS RELACIONES LABORALES DE CANTABRIA ACTUALIDAD LABORAL Sentencias Nº 57- ENERO 2013 SUMARIO DESPIDO TÁCITO EN EMPRESA EN CONCURSO -Pag 2.- Inactuable la figura del despido tácito Más detalles http://www.ayudantes.mforo.com TESTS DEFENSOR DEL PUEBLO 53 PREGUNTAS NIVEL INTERMEDIO
TESTS DEFENSOR DEL PUEBLO 53 PREGUNTAS NIVEL INTERMEDIO 1) El Defensor del Pueblo dará cuenta de su actividad: a) Al Tribunal Constitucional. b) A la Comisión Mixta Congreso- Senado. c) A las Cortes Generales. Más detalles LEY No. 475 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA CONSIDERANDO
LEY No. 475 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Hace saber al pueblo de Nicaragua que: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA CONSIDERANDO Que el ordenamiento jurídico nicaragüense, en Más detalles En relación con los hechos descritos se plantea la siguiente CONSULTA
Informe 25/08, de 29 de enero de 2009. «Régimen jurídico aplicable a los procedimientos y formas de adjudicación de los contratos patrimoniales celebrados por una entidad local» Clasificaciones de los Más detalles Corte Suprema de Justicia Presidencia Sala de lo Constitucional Tegucigalpa, M.D.C., Honduras, C. A.
CUESTIONARIO IX CONFERENCIA IBEROAMERICANA DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL CADIZ 2012 I. SISTEMA DE RELACIONES ENTRE LEGISLATIVO Y EJECUTIVO 1. Describa brevemente el sistema de relaciones (control parlamentario, Más detalles y Sistema Naciones Unidas
Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala / Oficina del Portavoz y Sistema Naciones Unidas Guatemala 06 de junio de 2002 / No.61 Suplemento Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Más detalles EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROYECTO DE LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROYECTO DE LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA La justicia en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es al mismo tiempo un Más detalles 2. ANÁLISIS DE COMPETENCIA DE LA NEGATIVA A ACEPTAR PROYECTOS DE INSTALACIONES ENERGÉTICAS FIRMADOS POR INGENIEROS DE MINAS
Informe y recomendaciones en relación con la negativa de distintas Administraciones Públicas a la autorización de proyectos energéticos firmados por Ingenieros de Minas 1. ANTECEDENTES En fecha 14 de julio Más detalles PRUEBAS SELECTIVAS ESCALA AUXILIAR ADMINISTRATIVA UNIVERSIDAD DE SALAMANCA 2014 T E M A R I O
PRUEBAS SELECTIVAS ESCALA AUXILIAR ADMINISTRATIVA UNIVERSIDAD DE SALAMANCA 2014 T E M A R I O (Bloque 1) www.temariosenpdf.es Ed. TEMA DIGITAL Ed. TEMA DIGITAL Todos los derechos reservados Este material Más detalles BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO JEFATURA DEL ESTADO
Núm. 218 Viernes 11 de septiembre de 2015 Sec. I. Pág. 80097 I. DISPOSICIONES GENERALES JEFATURA DEL ESTADO 9768 Ley Orgánica 10/2015, de 10 de septiembre, por la que se regula el acceso y publicidad de Más detalles APRUEBA LEGISLATURA MEXIQUENSE REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN LOCAL EN MATERIA POLÍTICA-ELECTORAL
2014. Año de los Tratados de Teoloyucan. Toluca de Lerdo, Méx., 14 de junio de 2014 COMUNICADO DE PRENSA No. 1329 APRUEBA LEGISLATURA MEXIQUENSE REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN LOCAL EN MATERIA POLÍTICA-ELECTORAL Más detalles MESA N 1 DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTIAS CONSTITUCIONALES. Título II Las personas, los pueblos y la naturaleza
Título II Las personas, los pueblos y la naturaleza Capítulo 1 Principios de los Derechos Fundamentales Art.- De los Principios Fundamentales.- Los derechos de las personas, los pueblos y la naturaleza, Más detalles 1. Problemas que derivan de la aplicación que se está realizando de la LCSP
Informe 1/12, de 20 de noviembre de 2012. Aplicación de preferencias a favor de empresas vinculadas con la atención de personas en situación de dependencia o de reservas de contratos, además de la establecida Más detalles 48-2014 Inconstitucionalidad
48-2014 Inconstitucionalidad Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. San Salvador, a las diez horas con veinte minutos del día veintinueve de septiembre de dos mil catorce. Analizada Más detalles MINISTERIO TRABAJO E INMIGRACIÓN BOE 19 agosto 2009, núm. 200, [pág. 71322];
RCL 2009\1665 Legislación (Disposición Vigente a 14/9/2009) Real Decreto 1300/2009, de 31 julio MINISTERIO TRABAJO E INMIGRACIÓN BOE 19 agosto 2009, núm. 200, [pág. 71322]; TRABAJO. Medidas urgentes de Más detalles EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTÍCULOS 267 Y 286-H DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL Y LOS ARTÍCULOS 220 Y 221 DE LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS Más detalles Universidad San Francisco de Quito Herramientas del Abogado
PROYECTO DE LEY SOBRE EL REGLAMENTO QUE HARA OPERATIVOS LOS DERECHOS POLITICOS DE LOS ECUATORIANOS POR NATURALIZACION Exposición de motivos: La migración es un fenómeno natural en la sociedad; supone el Más detalles LA IMPERATIVA REFORMA CONSTITUCIONAL JUSTIFICACION DE LA REFORMA INTEGRAL AL SISTEMA DE JUSTICIA NACIONAL. Magistrado Roberto Molina Barreto
LA IMPERATIVA REFORMA CONSTITUCIONAL JUSTIFICACION DE LA REFORMA INTEGRAL AL SISTEMA DE JUSTICIA NACIONAL Magistrado Roberto Molina Barreto I. INTRODUCCIÓN 26 AÑOS DE PROMULGACIÓN CPRG 31 de mayo 1985 Más detalles TEMA 3- LA CORONA FUNCIONES. SUCESIÓN. TUTELA. REGENCIA. EL REFRENDO.
TEMA 3- LA CORONA FUNCIONES. SUCESIÓN. TUTELA. REGENCIA. EL REFRENDO. INTRODUCCIÓN Comenzamos en este tema el estudio de los órganos constitucionales más relevantes, iniciando nuestro análisis por la Corona, Más detalles REGLAMENTO PARA LA DEFENSA DEL CLIENTE
REGLAMENTO PARA LA DEFENSA DEL CLIENTE DIF BROKER, SOCIEDADE CORRETORA S.A., SUCURSAL EN ESPAÑA La aprobación del presente REGLAMENTO PARA LA DEFENSA DEL CLIENTE tiene como objeto dar adecuado cumplimiento Más detalles LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD DECRETO NÚMERO 18-2008 EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece que el Estado Más detalles Los fueros territoriales: en qué casos se rompe la autonomía de la voluntad de las partes
Los fueros territoriales: en qué casos se rompe la autonomía de la voluntad de las partes La premisa en virtud de la cual las partes de un procedimiento judicial pueden disponer acerca del fuero territorial Más detalles (BORRADOR PARA REVISAR. SEGUNDA VERSIÓN 24 de junio del 2010) Dr. Hugo Alfonso Muñoz
MANUAL DE LOS ESTUDIOS DEL POSGRADO (BORRADOR PARA REVISAR. SEGUNDA VERSIÓN 24 de junio del 2010) Dr. Hugo Alfonso Muñoz JUSTIFICACION El presente Manual persigue dar una visión global -aunque muy someramente Más detalles 2016 © DocPlayer.es Política de privacidad | Condiciones del servicio | Feedback