Source: http://docplayer.fi/10098651-Ilmansuojelun-toimintaohjelman-toteutuminen-vuosina-2008-2010-helsingin-seudun-ymparistopalvelut-kuntayhtyma.html
Timestamp: 2018-08-15 01:20:16+00:00
Document Index: 8257593

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä - PDF
ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä
Download "ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina 2008 2010 Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä"
Erkki Seppo Jaakkola
1 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä
3 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä
4 Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä PL HSY puhelin: faksi: Copyright Kartat: Kaupunkimittausosasto, Helsinki 102/2010 Kansikuva: HSY / Hannu Bask Edita Prima Oy Helsinki 2011
5 Esipuhe Pääkaupunkiseudulla on ilmanlaadun mittauksissa todettu typpidioksidin (NO 2 ) ja hengitettävien hiukkasten (PM 10 ) pitoisuuksille annettujen raja-arvojen ja otsonipitoisuudelle (O 3 ) annettujen pitkän ajan tavoitteiden ylityksiä. Ympäristönsuojelulain mukaan kunta on raja-arvon ylittyessä velvollinen tekemään suunnitelmia ja ohjelmia raja-arvojen ylittymisen estämiseksi. Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymä HSY (silloinen YTV) sekä Helsingin, Espoon, Kauniaisten ja Vantaan kaupungit valmistelivat vuosina ilmansuojelun toimintaohjelmat vuosille Ohjelmien tavoitteena on, että epäpuhtauksien pitoisuudet alenevat pysyvästi raja-arvojen alapuolelle. Lisäksi tavoitteena on yleisesti ilmanlaadun parantaminen ja ilman epäpuhtauksien haitallisten vaikutusten vähentäminen. Typpidioksidipitoisuudet tuli saada raja-arvojen alapuolelle vuoden 2010 alkuun mennessä. Helsingissä typpidioksidin vuosiraja-arvo kuitenkin ylittyi vuonna 2010, ja Helsinki hakee pidennystä raja-arvon saavuttamiselle. Hakemus on toimitettava vuoden 2011 toukokuun loppuun mennessä ympäristöministeriölle. Mikäli määräajan pidennyksen edellytykset täyttyvät, ympäristöministeriö täydentää hakemusta ja toimittaa sen Euroopan komission arvioitavaksi. Ympäristöministeriö tekee myös päätöksen määräajan pidentämisestä Euroopan komission kannan perusteella. Hakemusta on valmisteltu vuosina 2010 ja 2011 ja HSY on aktiivisesti osallistunut valmistelutyöhön. Vuosina HSY sekä Helsingin, Espoon, Kauniaisten ja Vantaan kaupungit valmistelivat myös ympäristönsuojelulain tarkoittaman lyhyen aikavälin toimintasuunnitelman (Pääkaupunkiseudun varautumissuunnitelma ilmanlaadun äkilliseen heikkenemiseen). Varautumissuunnitelmalla päivitettiin ja korvattiin Helsingin ja Espoon olemassa olevat varautumissuunnitelmat. Vuoden 2011 tammikuussa tulivat voimaan laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta sekä uusi Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta. Laissa säädetään kunnan velvollisuudesta laatia ilmansuojelusuunnitelmia ja velvollisuudesta laatia lyhyen aikavälin toimintasuunnitelmia. Kunnan on toimitettava vuosittain tiedot ilmansuojelusuunnitelman toteutumisesta ja mahdollisesta suunnitelman muuttamisesta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja ympäristöministeriölle. Vuonna 2010 alusta YTV:n jätehuolto ja seutu- ja ympäristötieto sekä Helsingin, Espoon, Kauniaisten ja Vantaan vesilaitokset muodostivat Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän. YTV:n liikenne ja osa HKL:stä muodostivat puolestaan Helsingin seudun liikenne kuntayhtymän (HSL). Tässä raportissa käsitellään HSY:n seutu- ja ympäristötiedon sekä jätehuollon ilmansuojelun toimintaohjelman toteutumista sekä ilmanlaadun kehittymistä. Helsinki, Espoo, Kauniainen ja Vantaa sekä HSL ovat laatineet omat raporttinsa toimintaohjelmiensa toteutumisesta. Raimo Inkinen toimitusjohtaja HSY
7 Sisällys 1. Yhteiset toimenpiteet 6 2. Seutu- ja ympäristötiedon toimenpiteet 7 3. Jätehuollon toimenpiteet Ilmanlaadun kehittyminen pääkaupunkiseudulla Hengitettävät hiukkaset (PM 10 ) Pienhiukkaset (PM 2,5 ) Bentso(a)pyreeni Typpidioksidi (NO 2 ) Otsoni Muut epäpuhtaudet Johtopäätökset 16 Liite 17
8 6 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Yhteiset toimenpiteet 1.1 Vaikutetaan lainsäädäntöön ja verotukseen HSY oli kuultavana ympäristövaliokunnassa uudesta ympäristönsuojelulaista. Annettiin lausunnot laista ympäristönsuojelulain muuttamiseksi ja ilmanlaatuasetuksesta Osallistuttiin EU:n talvihiekoitusta ja suolausta koskevan ohjeen valmisteluun. Ohjeessa on tarkoitus antaa suuntaviivat sille, miten hiekoituksen ja suolauksen osuus hengitettävien hiukkasten pitoisuuksista määritetään. Ohje ei ole vielä valmistunut. Seurattiin ja kommentoitiin EU:n leviämismallien käyttöä koskevaa ohjeistusta Fairmode-foorumilla (Forum for air quality modelling in Europe). Osallistuttiin ilmanlaadun mittauksen nykytilaa ja tulevaisuutta käsittelevään AirMonTech-projektin järjestämään työpajaan. Projektin tavoitteena on tuottaa materiaalia ilmanlaatudirektiivin uudistamisen pohjaksi. Osallistuttiin pienhiukkaspitoisuuksia koskevaan alustavaan arviointiin. Arvioinnin tekemisestä vastasi Ilmatieteen laitos ja se liittyi ilmanlaatudirektiivin toimeenpanoon Suomessa. Arviointi: Toimenpidekokonaisuus on toteutunut ohjelman mukaisesti. Lainsäädäntöön liittyvä verkostoyhteistyö mm. ympäristöministeriön, Ilmatieteen laitoksen ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kanssa on toiminut hyvin. 1.2 HSY toimii edelläkävijänä ja esimerkkinä HSY:llä on käytössä henkilöstöetuutena joukkoliikennelippu ja vuoden 2010 alusta myös työmatkaseteli. HSY:n jätehuollon kilpailuttamissa kuljetusurakoissa on jatkuvasti nostettu kaluston euroluokitusvaatimuksia. Nykyisissä urakoissa kaluston euroluokitusvaatimukset ovat E4- ja E5-tasolla. Henkilökunnan tietoisuutta ilmanlaatuun vaikuttavista tekijöistä on parannettu kirjoittamalla ilmanlaatuaiheisia uutisia ja artikkeleita intranetiin, henkilökuntalehteen ja asiakaslehteen. Arviointi: Ohjelman mukaiset toimenpiteet ovat toteutuneet osittain. Henkilöstön tietoisuuden parantamiseen liittyvä toiminta on jatkuvaa ja siihen tulisi panostaa jonkin verran nykyistä enemmän.
9 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Seutu- ja ympäristötiedon toimenpiteet 2.1 Kehitetään ja ylläpidetään ilmanlaadun mittausverkkoa Ilmanlaadun mittausverkko arvioitiin vuonna 2008 ja sen pohjalta ilmanlaadun seurantaa uudistettiin vuoden 2009 alusta. Sekä mittausasemien että mitattavien epäpuhtauksien määrää lisättiin. Perustettiin uudet mittausasemat seuraamaan satamien ja puun pienpolton vaikutuksia ilmanlaatuun. Yksi mittausasema kiertää vuoden jaksoissa eri satamissa. Satamissa mitataan typenoksidien, pienhiukkasten ja rikkidioksidin pitoisuuksia. Pienpolton vaikutuksia seuraava asema perustettiin Vartiokylään Helsinkiin. Vartiokylässä mitataan typenoksidien, hengitettävien hiukkasten, pienhiukkasten, hään, otsonin, bentseenin ja polysyklisten aromaattisten hiilivetyjen pitoisuuksia. Leppävaarassa ja Tikkurilassa aloitettiin pienhiukkasmittaukset. Pienhiukkasia mitataan nyt Vallilaa lukuun ottamatta kaikilla pysyvillä mittausasemilla. Käynnistettiin mustan hiilen ja hiukkasten lukumääräpitoisuuden mittaukset. Näillä mittauksilla täydennetään kuvaa erityisesti liikenteen vaikutuksista ilmanlaatuun. Uusittiin velvoitetarkkailua koskeva sopimus energiantuotantolaitosten kanssa vuosiksi Aloitettiin seurantayhteistyö myös Helsingin Sataman kanssa. Ilmanlaadun seurannan yhteistyötä Uudenmaan ja Itä- Uudenmaan kuntien kanssa jatkettiin. Vuonna 2008 laadittiin uusi seurantaohjelma ja solmittiin yhteistyösopimukset seurantajaksolle Lohjan mittausasema siirtyi HSY:n vastuulle. Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksessa seurattiin yhdellä mittausasemalla hengitettävien hiukkasten (PM 10 ), pienhiukkasten (PM 2,5 ) ja pelkistyneiden rikkiyhdisteiden (TRS) pitoisuuksia. Arviointi: Toimenpidekokonaisuus on edennyt suunnitellulla tavalla. Toteutetut toimenpiteet lisäävät oleellisesti tietämystä pääkaupunkiseudun ilmanlaatuun vaikuttavista tekijöistä. Mittauksia kehitetään jatkuvasti ja seuraava kattavampi arviointi mittausverkon toimivuudesta ja mahdollisis-ta täydennystarpeista tehdään vuonna Tehdään selvityksiä ilmanlaadusta erityiskohteissa Siirrettävillä mittausasemilla kartoitettiin vuosina ilmanlaatua Helsingin keskustan katukuiluissa ja vilkasliikenteisten pääväylien varsilla Espoossa ja Vantaalla. Puun pienpolton vaikutuksia ilmanlaatuun seurattiin Vantaalla. Typpidioksidin passiivikeräinkartoituksia laajennettiin ja menetelmää ryhdyttiin käyttämään typpidioksidin rajaarvon ylitysalueiden selvittämiseksi ja pitoisuuksien kehittymisen seuraamiseksi. Typpidioksidin pitoisuuksia kartoitettiin passiivikeräimillä Helsingin keskustan katukuiluissa ja herkissä kohteissa (koulut, päiväkodit, vanhainkodit), vilkasliikenteisten väylien läheisyydessä eri etäisyyksillä sekä kaavoituksen kannalta merkityksellisissä ja ajankohtaisissa kohteissa. Rikkidioksidin pitoisuuksia kartoitettiin passiivikeräimillä satamissa. Eliel Saarisen tunnelissa toteutettiin mittauskampanja syksyllä Siirrettävällä mittausasemalla seurattiin typenoksidien ja hengitettävien hiukkasten pitoisuuksia ja passiivikeräimillä typpidioksidin pitoisuuksia. Mittauksia täydennettiin Nuuskija-autolla yhteistyössä Metropolian kanssa. Arviointi: Erityiskohteita on kuluneiden kolmen vuoden aikana kartoitettu hyvin paljon ja menetelmät ovat vakiintuneet. Ohjelmassa mainitut uudet epäpuhtaudet (ammoniakki ja aldehydi) eivät toistaiseksi ole ajankohtaisia. Rakennus- ja katutyömaita ei ole ollut erityiskohteina, mutta niiden vaikutukset ilmanlaatuun ovat tulleet esille muissa mittauksissa ja tutkimuksissa. Niihin on syytä kiinnittää jatkossa huomiota. 2.3 Kehitetään ilmanlaadun seurannan yhteistyötä Yhteistyö Ilmatieteen laitoksen, Helsingin yliopiston ja Metropolian kassa jatkui tiiviinä. Yhteistyönä käynnistettiin mm. hiukkasten lukumääräpitoisuuksien ja hiukkaskokojakaumien seuranta. Ilmatieteen laitos teki HSY:n ilmanlaadun seurantaa tukevia erityismittauksia HSY:n mittausasemilla. Helsingin yliopiston Kumpulan mittaustuloksia saatiin HSY:n käyttöön. Osallistuttiin Ilmatieteen laitoksen organisoimiin hiukkasanalysaattoreiden vertailumittauksiin. HSY:n laitteita käytettiin mittauksissa ja HSY osallistui tulosten arviointiin. Arviointi: Toimenpide on toteutunut ohjelman mukaisesti.
10 8 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Kehitetään ilman epäpuhtauksien päästöarvioita Uudistettiin puun pienpolton päästöarvio pääkaupunkiseudulla. Samalla tehtiin yhteistyössä Työtehoseuran kanssa kysely puun käytöstä pääkaupunkiseudun eräillä pientaloalueilla. Osallistuttiin VTT:n vetämään yksikköpäästöprojektiin, jossa arvioitiin liikenteen ominaispäästöt ja lisäksi laadittiin nopeudesta riippuvat päästökertoimet eri liikennemuodoille. Helsingissä arvioitiin kaupunkiliikenteen päästöjä todellisissa ajo-olosuhteissa. HSY osallistui hankkeen rahoitukseen ja suunnitteluun. HSY osallistuu EU:n Interreg-ohjelmasta rahoitusta saavaan hankkeeseen (SNOOP), jossa selvitetään laivojen ja satamatoiminnan päästöjä ja niiden vaikutuksia ilmanlaatuun. Arviointi: Ohjelman toimenpiteet on toteutettu melko kattavasti. Työkoneiden päästöjä arvioidaan mahdollisesti vuonna Typenoksidien päästöjen kehittymistä raja-arvon ylitysalueilla arvioidaan parhaillaan. Arvio ulottuu vuoteen 2015 asti. Myös mustan hiilen päästöistä tullaan tekemään arvio pääkaupunkiseudulle. 2.5 Edistetään leviämismallien käyttöä ilmanlaadun seurannassa Testattiin ja otettiin käyttöön pienen mittakaavan leviämismalleja, joita ovat katukuilumalli OSPM ja avoimen väylän malli CAR-FMI. Niitä käytetään mm. arvioitaessa raja-arvojen ylitysalueita ja toimenpiteitä, joilla typpidioksidin pitoisuudet pyritään saamaan raja-arvon alapuolelle. Altistumismallia (EXPAND) hyödynnettiin mm. laivaliikenteen päästöille altistumisen arvioinnissa SNOOP-projektissa. Kaavoittajille ja liikennesuunnittelijoille laadittiin suosituksia leviämismallien hyödyntämisestä kaavojen ja suunnitelmien vaikutusten arvioinnissa. Arviointi: Leviämismalleja on otettu käyttöön ja hyödynnetty ohjelman mukaisesti. Liikenteen ja pienpolton päästötietoihin ja päästöjen kehittymiseen tulevaisuudessa liittyy edelleen suuria epävarmuuksia, mikä heikentää leviämismallien käytettävyyttä. Pääkaupunkiseudun kunnat ovat teettäneet leviämismalleja kaavojen arviointiselostuksia varten, mutta HSY:ltä kaivataan edelleen tarkempia suosituksia mallien käyttötarpeen arvioinnista ja tulosten tulkinnasta (ks. kohdat 2.13 ja 2.14). 2.6 Kehitetään ilmanlaatutiedotusta ja -viestintää Osallistuttiin pääkaupunkiseudun varautumissuunnitelman päivitykseen ja laajentamiseen. Uusi suunnitelma koskee koko pääkaupunkiseutua ja sisältää toimenpiteitä typpidioksidin, hengitettävien hiukkasten, pienhiukkasten ja otsonin pitoisuuksien äkillisen kohoamisen varalle. Otettiin käyttöön uusia ilmanlaatunäyttöjä yhteistyössä HSL:n kanssa (Tikkurilan asema ja uimahalli, Lumo, Myyrmanni jne.) Sovitiin HSL:n kanssa yhteistyöstä ilmanlaatutietojen jakamisesta metrossa ja raitiovaunuissa. Näytöt toteutettiin alkuvuonna Selvitettiin tekstiviestipalvelun käyttöönottoa ilmanlaatutiedotuksessa. Toimenpide toteutetaan 2011 alussa alkaneessa Redust-hankkeessa. Tehostettiin viestintää siirrettävien mittausasemien tuloksista: Vuonna 2009 viestittiin Katajanokan ilmanlaadusta Katajanokka-seuran www-sivuilla ja vuosijulkaisussa. Lisäksi käytiin esittelemässä ilmanlaatua katajanokkalaisille. Vuonna 2010 osallistuttiin Tavataan Satamassa tapahtumaan, jossa esiteltiin satamissa tehtyjen ilmanlaatumittausten tuloksia. EU-rahoitteisessa PESCaDO-hankkeessa ( ) aloitettiin verkkopohjaisen ilmanlaatuviestintään tarkoitetun sovelluksen kehitystyö. Sovellus on tarkoitettu asukkaille ympäristötiedon hyödyntämiseksi esim. kun asukas suunnittelee ulkoiluharrastuksiaan ja haluaa ottaa huomioon ilmanlaadun, siitepölytilanteen ym. Arviointi: Toimenpidekokonaisuus on toteutunut erittäin hyvin. Ilmansaasteet, niiden lähteet ja vaikutukset ja lainsäädäntö muodostavat hyvin mutkikkaan asiakokonaisuuden, ja jatkossa tulee kiinnittää nykyistä enemmän huomiota sekä viranomais- että asukasviestinnän asiasisältöjen ymmärrettävyyteen. 2.7 Kehitetään ja otetaan käyttöön ilmanlaatuennusteita Osallistuttiin Ilmatieteen laitoksen kehittämien ennustemallien testaamiseen (SILAM, Ubicasting-projektin ennustemalli). SILAM:ia käytetään erityisesti pienhiukkasten kaukokulkeumien ennustamiseen. Malliin on liitetty myös otsonipitoisuuksien mallinnus. Osallistuttiin KASTU-tutkimukseen, jossa kehitettiin metsäpalosavujen ennustejärjestelmää. Osallistuttiin Ilmatieteen laitoksen koordinoimiin Testbedja Ubicasting-hankkeisiin, joiden tavoitteena on tuottaa entistä parempia säätietoja ilmanlaadun malleihin. Ilmatieteen laitokselta saatiin entiseen tapaan ennusteet epäedullisista säätilanteista, joissa ilmanlaatu saattaa
11 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina heikentyä. Uutena palvelun tilattiin Ilmatieteen laitokselta ennusteet pienhiukkasten kaukokulkeumista Arviointi: Toimenpidekokonaisuus on edennyt ohjelman mukaisesti. 2.8 Edistetään asukkaiden tietoisuutta ilmanlaadusta HSY:lle laadittiin uudet verkkosivut ja lisättiin ruotsin- ja englanninkielistä materiaalia verkkosivuilla. Samalla parannettiin mittaustulosten saatavuutta ja käytettävyyttä (esimerkkinä GoogleMaps kartta). Julkaistiin esite Millaista ilmaa hengität suomeksi, ruotsiksi ja englanniksi. Julkaistiin neljännesvuosittain ilmanlaadusta katsaus, jota jaettiin mm. kirjastoissa ja kaupunkien yhteispalvelupisteissä. Kehitettiin yläkouluille ja lukioille mallia, jossa ilmanlaatututkimus on osa kemian ja fysiikan opetusta (Heureka, koulut). Toimintamalli otettiin käyttöön Liikkeelle hankkeessa, jossa 35 yläkoulua tai lukiota teki ilmanlaatumittauksia eri puolella Suomea. Tuloksia käsiteltiin yhteisellä alustalla netissä. Ilmanlaatutietoa jaettiin asukkaille erilaisissa tilaisuuksissa (Autoton päivä, ympäristömessut). Osallistuttiin joutokäyntiä ja pienpolttoa koskeviin tiedotuskampanjoihin. Vuosina 2008 ja 2010 tehtiin asukkaille kysely ilmanlaadusta ja ilmanlaatutiedon saatavuudesta. Osana YLE:n Aamu-tv:n Luonto lähellä sarjaa tehtiin yhteistyössä YLE:n ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kanssa video Katupölyä ilmassa. Lisäksi Luonto lähellä -sarjaan toteutettiin yhteistyössä Uudenmaan ELY-keskuksen ja Jyväskylän yliopiston ympäristöntutkimuskeskuksen kanssa video Jäkälät ilmanlaadun bioindikaattoreina. Videot ovat nähtävissä verkossa, ja niitä on jaettu Uudenmaan kuntiin sekä Hengitysliiton ja Allergia- ja Astmaliiton potilasyhdistyksille. Edistettiin ilmanlaatuun liittyvien kysymysten käsittelyä aikakauslehdissä: Esimerkiksi Yhteishyvä-lehdessä käsiteltiin liikenteen ilmanlaatuvaikutuksia ja Omakoti-lehdessä tulisijojen käytön haittavaikutuksia. Arviointi: Toimenpidekokonaisuutta on toteutettu ohjelman mukaisesti. Organisaatiouudistuksen myötä viestintä on järjestetty uudelleen ja viestintää suunnitellaan vuosittain systemaattisesti. Verkostoituminen ympäristökasvattajien kanssa on käynnistynyt, mutta etsii vielä muotojaan. 2.9 Järjestetään ilmanlaatuun liittyvää koulutusta Järjestettiin vuosittain ilmanlaatuun liittyvä tutkimusseminaari. Järjestettiin koulutusta myös kaavoittajille ja liikennesuunnittelijoille. Osallistuttiin ilmansuojelupäivien valmisteluihin. Arviointi: Toimenpide on toteutunut lähes ohjelman mukaisesti. Kaavoittajille ja liikennesuunnittelijoille suunnattua koulutusta tulisi lisätä Edistetään ilmanlaatuun liittyvää tutkimusta (liikenne, pienhiukkaset, altistuminen, terveysvaikutukset) Osallistuttiin katupölyä koskeviin KAPU-tutkimushankkeisiin. Hankkeita koordinoi Helsingin ympäristökeskus ja siihen osallistuivat myös Espoo, Vantaa, Tampere, Riihimäki, Kerava, Porvoo ja Turku. Tutkimuksissa selvitettiin eri tekijöiden vaikutuksia katupölyn määrään sekä puhdistusmenetelmien tehokkuutta ja puhdistuksen laadunvalvontamenetelmiä. Vuosina tutkittiin yhteistyössä HKR:n, Helsingin ympäristökeskuksen ja Nordic Enviconin kanssa hiukkasnäytteiden koostumusta Mannerheimintiellä sellaisina päivinä, jolloin hengitettävien hiukkasten raja-arvotaso ylittyi. Tavoitteena oli selvittää, mitkä kaikki lähteet vaikuttivat raja-arvotason ylityksiin. Osallistuttiin EU:n Interreg-ohjelmasta rahoitusta saavaan SNOOP-hankkeeseen, jossa selvitetään laivojen ja satamatoiminnan vaikutuksia mm. ilmanlaatuun ja ilmansaasteille altistumiseen. Tutkimusta koordinoi Turun kaupunki. Osallistuttiin TEKES:n Turvallisuus-teknologiaohjelmaan kuuluvaan KASTU-hankkeeseen, jossa selvitettiin metsäpalohiukkasten terveysvaikutuksia ja kehitettiin hälytysjärjestelmiä. Osallistuttiin Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tutkimukseen otsonin terveysvaikutuksista pääkaupunkiseudulla ja Ilmatieteen laitoksen tutkimukseen typpidioksidin osuudesta liikenteen suorissa päästöissä. Osallistuttiin MMEA (Measurement, Monitoring and Environmental Assessment) tutkimusohjelmaan, joka on yksi Strategisen huippuosaamisen keskittymän CLEEN:in ohjelmista. MMEA-ohjelmassa kehitetään mm. hiukkasten mittausmenetelmiä. Ohjelma rahoittaa mm. TEKES. Osallistuttiin TEKES:iltä rahoitusta saaneeseen Biodiesel terveys hankkeeseen, jossa selvitettiin biopolttoaineiden vaikutuksia liikenteen päästöihin ja terveyteen. Tutkimusta koordinoi Terveyden ja hyvinvoinnin laitos.
12 10 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Osallistuttiin PILTTI hankkeen ohjausryhmään. PILTTI:ssä arvioitiin pienhiukkasten lähipäästöjen (puun pienpoltto ja liikenne) terveysriskejä. Tutkimuksen toteuttivat Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, Ilmatieteen laitos sekä Suomen ympäristökeskus. Osallistuttiin vuonna 2009 alkaneeseen ESCAPE-tutkimukseen, jossa arvioidaan ilmansaasteiden aiheuttamia pitkän aikavälin terveyshaittoja. Tutkimus saa rahoitusta EU:n tutkimuksen seitsemännestä puiteohjelmasta, ja sen Suomessa tehtävästä osasta vastaa Terveyden ja hyvinvoinnin laitos. Arviointi: Toimenpidekokonaisuus on toteutunut erittäin hyvin. Verkostoyhteistyö on hyvin laajaa ja tehokasta ja HSY:llä on tärkeä rooli tutkimustiedon välittäjänä. Osallistuttiin ilmanlaatuvaikutusten arviointiin erilaisissa suunnittelukohteissa. Osallistuttiin Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman vaikutusten arviointiin. Osallistuttiin HSY:n lausuntojen valmisteluun ilmanlaatuun liittyvien asioiden osalta. Kaavoituksen kannalta merkityksellisissä kohteissa tehtiin ilmanlaatumittauksia. Arviointi: Toimenpiteet ovat osittain toteutuneet, mutta yhteistyömuodot vaativat vielä kehittämistä, tietopohjan vahvistamista ja aktiivisuuden lisäämistä Valmistellaan tietopaketti palvelemaan kaupunki Suunnittelua ilmanlaadun huomioon ottamiseksi Tehtiin selvitys Suomessa käytetyistä liikenteen päästöjen leviämismalleista. Laadittiin verkkosivuille ilmansaasteiden leviämismallien esittely ja suosituksia mallinnustyön tilaamisesta. Jalostettiin HSY:n mittaustuloksia kaupunkisuunnittelussa hyödynnettävään muotoon. Parannettiin mittaustietojen hyödynnettävyyttä GoogleMaps:n avulla. Kaikki pääkaupunkiseudun mittauspisteet vuodesta 2004 alkaen esitetään kartalla. Selvitettiin kuntien toimintatapoja ilmanlaadun arvioinnista kaavoituksessa ja liikennesuunnittelussa ja valmisteltiin suuntaviivoja kaavoihin tarvittavista ilmanlaatuselvityksistä. Arviointi: Ohjelmassa mainitut taustaselvitykset on tehty, mutta aineistoa ei ole vielä muokattu verkkosivuille sopivaksi. Työ on edennyt merkittävästi, mutta on vielä kesken mm. päästö- ja pitoisuuslaskurin osalta Kehitetään ilmanlaatu YHTEISTYötä kaupunki Suunnittelijoiden kanssa Kaupunkisuunnittelu ja ilmansuojelu -ryhmä kokoontui muutamia kertoja vuodessa. Järjestettiin työpajoja ilmanlaadun huomioimiseksi kaavoituksessa.
13 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Jätehuollon toimenpiteet 3.1 Edistetään vähäpäästöisen kaluston ja polttoaineen käyttöä jätteenkuljetuksissa HSY:n jätehuollon kilpailuttamissa kuljetusurakoissa on jatkuvasti nostettu kaluston päästöjen euroluokitusvaatimuksia. Nykyisen kuljetuskaluston euroluokitusvaatimukset ovat E4- ja E5-tasolla. HSY-alueella on käytössä myös muutamia maakaasukäyttöisiä jäteautoja. Tästä kalustosta on hyviä käyttökokemuksia, mutta valmistajia on ollut toistaiseksi vähän, ja polttoaineen jakeluverkosto on erittäin suppea pääkaupunkiseudulla. Raskaan kaluston osalta vaihtoehtoisia polttoainetekniikoita sekä käyttövoimaratkaisuja on toistaiseksi vähän (hybridi, etanoli), eikä niistä ole vielä kattavia käyttökokemuksia (luotettavuus). Arviointi: Ohjelman toimenpiteet ovat toteutuneet osittain. Toisen sukupolven biopolttoaineita ei kokeiltu jäteautoissa. 3.2 Optimoidaan jätteiden kuljetusreitit HSY:n jätehuolto tarjoaa urakoitsijoille suunnittelusovelluksen, jolla urakoitsijan on mahdollista suunnitella itselleen sopivat tehokkaat päiväkohtaiset ajoreitit. Kuljettajilla on käytettävissä ajoneuvosovellus, jolla voidaan navigoida lähimmänpisteen menetelmällä. Keräysajoilla on merkitystä myös päästöihin (ruuhka-aika vs. ei ruuhka-aika). Ruuhkat vaikuttavat myös keräysreitteihin. Arviointi: Toimenpide on toteutunut ohjelman mukaisesti. 3.3 Seurataan Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen vaikutuksia ilmanlaatuun Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksessa mitattiin hengitettävien hiukkasten (PM10), pienhiukkasten (PM2,5) ja pelkistyneiden rikkiyhdisteiden (TRS) pitoisuuksia. Arviointi: Toimenpide on toteutunut ohjelman mukaisesti.
14 12 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Ilmanlaadun kehittyminen pääkaupunkiseudulla Liikenteen ja pienpolton päästöt, katupöly sekä pienhiukkasten ja otsonin kaukokulkeutuminen vaikuttavat eniten pääkaupunkiseudun ilmanlaatuun. Pääkaupunkiseutu on kuitenkin puhtaimpia metropolialueita Euroopassa. Yleisimmin ilmanlaatu on meillä hyvä tai tyydyttävä. Hiukkasten pitoisuudet kohoavat kuitenkin ajoittain haitallisen korkeiksi vilkkaasti liikennöityjen katujen ja teiden läheisyydessä sekä tiiviillä pientaloalueilla, joilla puunpoltto on yleistä. Liikenneympäristöissä myös typpidioksidin pitoisuudet kohoavat epäsuotuisissa sääolosuhteissa ajoittain korkeiksi. Helsingissä on viimeksi kuluneen vuosikymmenen aikana mitattu hengitettävien hiukkasten ja typpidioksidin pitoisuuksille annettujen raja-arvojen ylityksiä paikoin keskustan vilkasliikenteisissä katukuiluissa ja vilkkaimmin liikennöityjen katujen varsilla. Espoossa, Vantaalla ja Kauniaisissa ilmansaasteiden pitoisuudet ovat pysyneet raja-arvojen alapuolella. Otsonin pitoisuudet ylittävät terveys- ja kasvillisuusvaikutusten perusteella annetut pitkän ajan tavoitteet. Hiukkasiin sitoutuneen bentso(a)pyreenin pitoisuudet ylittävät paikoin tavoitearvon pientaloalueilla, joilla poltetaan paljon puuta tulisijoissa. tarvitse laatia, jos raja-arvojen ylitys aiheutuu talvihiekoituksesta tai suolauksesta. Siinäkin tapauksessa on kuitenkin laadittava selvitys raja-arvon ylityksistä, niiden syistä sekä toimenpiteistä pitoisuuksien pienentämiseksi. Helsingin kaupunki on laatinut raja-arvon ylityksistä selvitykset EU:n komissiolle. Hengitettävien hiukkasten vuorokausipitoisuudelle annettu kansallinen ohjearvo (70 µg/m 3, saa ylittyä yhtenä päivänä kuukaudessa) ylittyy paikoin vilkasliikenteisien katujen ja väylien varsilla. Liitteen taulukossa 3 on esitetty niiden kuukausien lukumäärät vuosina , jolloin ohjearvo on ylittynyt pääkaupunkiseudun mittausasemilla. vuosikeskiarvo (µg/m 3 ) raja-arvo PM Hengitettävät hiukkaset (PM 10 ) Ulkoilman hengitettävien hiukkasten tärkein lähde vilkasliikenteisillä alueilla on katupöly. Myös rakennustyömailla saattaa olla paikallisesti suuri vaikutus ulkoilman hiukkaspitoisuuksiin. Hengitettävien hiukkasten vuorokausipitoisuudelle annettu raja-arvo (50 µg/m 3, joka saa ylittyä 35 kertaa vuodessa) on ylittynyt Helsingin keskustassa Runeberginkadulla ja Kampissa vuonna 2003, Hämeentiellä vuonna 2005, Mannerheimintiellä vuosina 2005 ja 2006 sekä Töölöntullissa vuonna Espoossa, Kauniaisissa ja Vantaalla vuorokausiraja-arvo ei ole ylittynyt. Katupölyn haittojen vähentämiseksi viime vuosien aikana toteutetut toimenpiteet ovat kuitenkin alkaneet tuottaa tulosta ja pitoisuudet on saatu pysymään raja-arvon alapuolella myös Helsingissä vuodesta 2006 lähtien. Raja-arvotason ylitysten määrät eri mittausasemilla on esitetty liitteen taulukossa 1. Hengitettävien hiukkasten vuosipitoisuudelle annettua raja-arvoa (40 µg/m 3 ) ei ole pääkaupunkiseudulla ylitetty ja keskimääräiset pitoisuudet ovat olleet laskusuunnassa viimeisen kymmenen vuoden aikana (kuva 1, liitteen taulukko 2). Hengitettäville hiukkasille sovelletaan nk. talvihiekoituspoikkeamaa, jonka mukaan ilmansuojelusuunnitelmaa ei Töölö Mannerheimintie vuosi Vallila Kallio Vartiokylä Leppävaara 2 Leppävaara 3 Leppävaara 4 Tikkurila Luukki Töölöntulli Kuva 1. Hengitettävien hiukkasten pitoisuuksien vuosikeskiarvot pääkaupunkiseudun pysyvillä mittausasemilla vuosina Pienhiukkaset (PM 2,5 ) Pienhiukkasten pitoisuudet ovat pääkaupunkiseudulla kansainvälisesti katsoen matalia, mutta niiden haitalliset vaikutukset terveyteen ovat tulleet esille myös meillä tehdyissä tutkimuksissa. Uudessa, vuonna 2011 voimaan tulleessa ilmanlaatuasetuksessa pienhiukkasten pitoisuuksille on annettu vuosiraja-arvo (25 µg/m 3 ), altistumisen pitoisuuskatto (20 µg/m 3 ) sekä altistumisen vähentämistavoite. Meillä pitoisuudet ovat selvästi vuosiraja-arvon ja altistumisen pitoisuuskaton alapuolella (kuva 2). Altistumisen vähentämistavoite määräytyy Kallion mittausaseman vuosien pitoisuuksien perusteella eikä se siten ole vielä tiedossa. Jos vuosien pitoisuuskeskiarvo on 8,5
15 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina µg/m 3 tai sen alle, vähentämistavoite on nolla. Kalliossa vuosien 2009 ja 2010 keskiarvopitoisuus oli hieman yli 8,5 µg/m 3. Maailman terveysjärjestö (WHO) on antanut pienhiukkasten vuosipitoisuudelle ohjearvon 10 µg/m 3 ja vuorokausipitoisuudelle ohjearvon 25 µg/m 3. WHO:n vuosipitoisuudelle antama ohjearvo ylittyy meillä paikoin vilkkaimmin liikennöidyissä ympäristöissä (kuva 2, liitteen taulukko 4). Vuorokausipitoisuudelle määritelty ohjearvo ylittyy vuosittain useita kertoja kaukokulkeuman ja vilkkaasti liikennöidyillä alueilla myös liikenteen päästöjen vuoksi. Epäsuotuisissa sääolosuhteissa pienpoltonkin päästöt aiheuttavat paikoin pientaloalueilla WHO:n ohjearvon ylittäviä pitoisuuksia (kuva 3). Pienhiukkasten pitoisuudet ovat pysyneet likimain ennallaan viimeisten kymmenen vuoden ajan. vuosikeskiarvo (µg/m 3) Kuva 2. Pienhiukkasten pitoisuuksien kehittyminen pääkaupunkiseudulla vuosina ylitysten lukumäärä, vrk WHO:n ohjearvo raja-arvo vuosi Mannerheimintie Vallila Kallio Vartiokylä Tikkurila Luukki Leppävaara 3 Leppävaara Bentso(a)pyreeni Bentso(a)pyreeni on syöpävaarallinen polysyklisiin aromaattisiin hiilivetyihin (PAH) kuuluva yhdiste. Sen terveyden kannalta merkittävin päästölähde Suomessa on puun poltto. Polysyklisten aromaattisten hiilivetyjen pitoisuuksien seuranta PM 10 -vertailumenetelmällä aloitettiin vuonna 2007 pääkaupunkiseudulla. Aikaisempina vuosina näytteet kerättiin suurtehokeräinmenetelmällä, jonka todettiin aliarvioivan pitoisuuksia. Mittaukset ovat osoittaneet, että PAH-pitoisuudet voivat nousta pientaloalueilla puunpolton päästöjen vuoksi melko korkeiksi. Bentso(a)pyreenin vuosipitoisuudelle annettu tavoitearvo, 1 ng/m 3 (nanogramma/kuutiometrissä ilmaa), voi ylittyä paikoin pääkaupunkiseudun pientaloalueilla, kuten vuonna 2008 Vantaan Itä-Hakkilassa. Myös vuonna 2005 Espoon Lintuvaarassa bentso(a)pyreenin vuosikeskiarvo oli tavoitearvon tasolla. Vartiokylässä bentso(a)pyreenin pitoisuus sitä vastoin on ollut vain noin puolet tavoitearvosta. Pitoisuudet vaihtelevat suuresti sekä pientaloalueiden välillä että niiden sisällä. Myös mittausaseman sijoituspaikalla on suuri vaikutus pitoisuustasoihin, sillä lähitaloista peräisin olevat päästöt korostuvat mittaustuloksissa. Sen sijaan liikenteen vaikutus PAH-pitoisuuksiin on kohtalaisen pieni (kuva 4). Bentso(a) pyreenin pitoisuudet tulisi saada tavoitearvon alapuolelle vuoden 2013 alkuun mennessä. vuosikeskiarvo (ng/m 3 ) 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 tavoitearvo Kallio Unioninkatu Itä-Hakkila Vartiokylä Töölöntulli Kuva 4. Bentso(a)pyreenin pitoisuudet pääkaupunkiseudulla vuosina Mannerheimintie Vallila Kallio Vartiokylä Luukki Tikkurila Kuva 3. Pienhiukkasten WHO:n vuorokausiohjearvon ylittävien päivien lukumäärät pääkaupunkiseudun pysyvillä mittausasemilla vuosina
16 14 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Typpidioksidi (NO 2 ) Typpidioksidin pitoisuudelle on EU:ssa määritelty vuosirajaarvo (40 µg/m 3 ). Se ylittyy paikoitellen Helsingin keskustan vilkasliikenteisissä katukuiluissa ja vilkkaimmin liikennöityjen katujen varsilla. Pitoisuudet tuli saada raja-arvon alapuolelle vuoden 2010 alkuun mennessä. Tämä tavoite ei toteutunut ja Helsinki hakee määräaikaan pidennystä, jota voi saada enintään viideksi vuodeksi. Kuvassa 5 a on esitetty pääkaupunkiseudun mittausasemilla vuosina mitatut typpidioksidin vuosikeskiarvot. Kuvassa 5 b on esitetty luokittelu typpidioksidipitoisuuksien vuosikeskiarvoista pääkaupunkiseudulla sekä arvioitu raja-arvon ylitysalue Helsingin keskusta-alueella. Viime vuosina on heikkotuulisissa inversiotilanteissa havaittu myös tuntiraja-arvotason ylityksiä Helsingin keskustassa, joskaan tuntiraja-arvo ei ole ylittynyt. Vuonna 2008 raja-arvotaso ylittyi yhden tunnin ajan Mannerheimintiellä. Vuonna 2009 ylityksiä oli kahdeksan tuntia sekä Mannerheimintiellä että Hämeentiellä ja yksi tunti Kalliossa. Vuonna 2010 tuntiraja-arvotaso ei mittauksissa ylittynyt. Tuntiraja-arvo katsotaan ylittyneeksi, jos raja-arvotaso ylittyy enemmän kuin 18 tuntia vuodessa. Kuva 5 a. Typpidioksidin (NO 2 ) pitoisuuksien vuosikeskiarvot pääkaupunkiseudulla vuosina Typpidioksidille on annettu kansalliset ohjearvot. Vuorokausiohjearvo (70 µg/m 3, joka saa ylittyä yhtenä päivänä kuukaudessa) ei pääsääntöisesti ylity pääkaupunkiseudulla. Espoon, Kauniaisten ja Vantaan ilmanlaatumittauksissa on ohjearvoylityksiä havaittu 2000-luvulla nollasta yhteen kertaa vuodessa. Helsingin keskustassa ylityksiä on pahimmillaan mitattu Töölöntullin mittausasemalla vuonna 2010 joka kuukausi (liitteen taulukko 5). Tuntiohjearvo (150 µg/ m 3, joka saa ylittyä seitsemän tuntia kuukaudessa) on mittauksissa ylittynyt vuoden 2000 jälkeen Töölöntullissa toukokuussa vuonna 2006 ja Mannerheimintiellä helmikuussa ja joulukuussa vuonna Liikenteellä on pääkaupunkiseudun ilmanlaatuun suuri vaikutus, joka korostuu, koska päästöt vapautuvat hengityskorkeudelle. Liikenteen typenoksidipäästöt heikentävät ilmanlaatua erityisesti vilkasliikenteisissä katukuiluissa ja pääväylien varsilla. Typenoksidien päästöt ovat vähentyneet sekä liikenteessä että energiantuotannossa. Tämä näkyy myös ilmanlaadussa: typpimonoksidin (NO) pitoisuudet ovat laskeneet selvästi liikennemäärien kasvusta huolimatta. Terveydelle haitallisen typpidioksidin (NO 2 ) pitoisuudet ovat kuitenkin laskeneet vain hieman viimeisen 20 vuoden aikana (kuva 6). Vuonna 2010 vuosipitoisuudet olivat selvästi edellisvuotta korkeammat. Typpidioksidin pitoisuuksiin vaikuttavat mm. typpidioksidin osuuden lisääntyminen dieselajoneuvojen päästöissä, ulkoilman typenoksidien ja otsonin ilmakemia sekä säätilanteet. Tulevina vuosina nähdään, mikä vaikutus esim. dieselautojen osuuden kasvulla jatkossa on pitoisuuksiin. Kuva 5 b. Typpidioksidin (NO 2 ) pitoisuuksien vuosikeskiarvot Helsingin keskustassa vuosina sekä arvioitu raja-arvon ylitysalue. (Passiivikeräinmenetelmän tulokset ovat suuntaa-antavia).
17 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina vuosikeskiarvo (µg/m 3 ) raja-arvo tavoitetason ylityspäivien lkm Töölö Mannerheimintie vuosi Vallila Kallio Vartiokylä Leppävaara 2 Leppävaara 3 Leppävaara 4 Tikkurila Luukki Töölöntulli µg/m µg/m 3 yli 140 µg/m 3 Kuva 6. Typpidioksidipitoisuuksien kehitys pääkaupunkiseudun pysyvillä mittausasemilla vuosina Otsoni Kuva 7. Otsonipitoisuuden terveysperusteisen pitkän ajan tavoitteen ylittävien vuorokausien lukumäärät luokiteltuna pitoisuustason mukaan Luukissa vuosina Ylitysten määrät ja pitoisuustasot kuvaavat pääosin otsonin kaukokulkeumien kestoa ja voimakkuutta. 80 Otsonipitoisuudet ovat korkeita keväisin ja kesäisin etenkin taajamien ulkopuolella, ja ne ylittävät sekä terveysperusteisen että kasvillisuusperusteisen pitkän ajan tavoitteen (kuva 7). Pitoisuudet ovat kuitenkin pysyneet vuodelle 2010 annettujen tavoitearvojen alapuolella. Otsonin kaukokulkeutuminen muualta Euroopasta nostaa Suomen pitoisuuksia selvästi. Pitkällä aikavälillä otsonipitoisuudet ovat pääkaupunkiseudulla nousseet, mutta viime vuosina pitoisuuksissa ei ole tapahtunut merkittäviä muutoksia (kuva 8). Liikenneympäristöissä pitoisuuksien nousu johtuu paitsi taustapitoisuuksien noususta myös otsonia kuluttavien päästöjen vähentymisestä. vuosikeskiarvo (µg/m 3 ) Töölö Mannerheimintie Kallio Vartiokylä Tikkurila Luukki 4.6 Muut epäpuhtaudet Kuva 8. Otsonipitoisuuksien vuosikeskiarvot pääkaupunkiseudulla vuosina Ilmalaatu on vuosikymmenten kuluessa monien epäpuhtauksien osalta selvästi parantunut. Rikkidioksidin, lyijyn ja hiilimonoksidin pitoisuudet ovat laskeneet huomattavasti, eivätkä ne enää ole merkittäviä ilmanlaadun ongelmia pääkaupunkiseudulla. Bentseenin pitoisuudet ovat pysyneet raja-arvon alapuolella. Pääkaupunkiseudulla myös raskasmetallien, kuten arseenin, nikkelin ja kadmiumin pitoisuudet ovat matalia ja tavoitearvojen alapuolella.
18 16 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Johtopäätökset Ilmansuojeluohjelmien toteutuksen ensimmäisellä seurantajaksolla vuosina hengitettävien hiukkasten pitoisuudet pysyivät koko pääkaupunkiseudulla raja-arvojen alapuolella. Vuosipitoisuudet olivat yleisesti ottaen aiempaa matalampia. Vuorokausiraja-arvotason ylityksiä oli vähemmän kuin esimerkiksi vuosina Pienhiukkasten pitoisuudet olivat selvästi vuosiraja-arvon ja altistumisen pitoisuuskaton alapuolella. Vuosipitoisuudet ylittivät Maailman terveysjärjestön vuosiohjearvon Helsingissä Mannerheimintiellä, Hämeentiellä, Töölöntullissa ja Espoossa Tuomarilassa Turunväylän varrella. WHO:n vuorokausiohjearvo ylittyi lukuisia kertoja pääasiassa kaukokulkeutumien, mutta myös liikenteen ja pienpolton päästöjen vuoksi. Pienhiukkasten pitoisuudet ovat pysyneet likimain ennallaan viimeisten kymmenen vuoden aika-na. Bentso(a)pyreenin tavoitearvon ylitys mitattiin vuonna 2008 Itä-Hakkilassa. Vartiokylän pientaloalueella pitoisuudet sen sijaan olivat selvästi tavoitearvon alapuolella. Espoossa Lintuvaarassa pitoisuudet olivat vuonna 2005 tavoitearvon tuntumassa. Liikenneympäristöissä mitatut bentso(a)pyreenin pitoisuudet olivat selvästi alle tavoitearvon. Pitoisuudet vaihtelevat suuresti sekä pientaloalueiden välillä että niiden sisällä. Myös mittausaseman sijoituspaikalla on suuri vaikutus pitoisuustasoihin, sillä lähitaloista peräisin olevat päästöt korostuvat mittaustuloksissa. Tavoitearvon ylitysalueiden laajuuden selvittämiseksi on pitoisuuskartoituksia jatkettava erityisesti pientaloalueilla, joissa poltetaan paljon puuta tulisijoissa. Puun pienpolton haittoihin tulisi kiinnittää huomiota ja edistää nykyistä puhtaampien polttotekniikoiden käyttöä. Sekä pienhiukkasilla että hengitettävillä hiukkasilla on haitallisia vaikutuksia terveyteen, ja vaikutukset on todettu myös pääkaupunkiseudulla tehdyissä terveysvaikutustutkimuksissa. Siksi on tärkeätä, että ilmansuojeluohjelmien mukaisia toimenpiteitä jatketaan ja tehostetaan hiukkaspitoisuuksien alentamiseksi. Typpidioksidin pitoisuudet ylittivät vuosina vuosiraja-arvon Mannerheimintiellä, Hämeentiellä ja Töölöntullissa. Lisäksi suuntaa-antavalla passiivikeräinmenetelmällä mitattiin vuosiraja-arvon ylityksiä Kaisaniemenkadulla, Hämeentiellä, Lapinrinteessä, Mannerheimintiellä, Mäkelänkadulla ja Runeberginkadulla. Tuntiraja-arvo ei mittauksissa ylittynyt, mutta raja-arvotason ylityksiä mitattiin useita vuonna Vuorokausiohjearvo ylittyi vuosina Helsingissä Mannerheimintiellä ja Hämeentiellä sekä erityisesti Töölöntullissa, jossa ylityksiä oli vuonna 2010 joka kuukausi. Vantaalla ohjearvo ylittyi Tikkurilassa, Koivuhaassa ja Myyrmäessä. Espoossa sen sijaan ei mitattu yhtään vuorokausiohjearvon ylitystä. Tuntiohjearvo ylittyi Mannerheimintiellä vuonna Typpidioksidin keskimääräiset pitoisuudet olivat vuosina 2008 ja 2009 matalampia kuin aiemmin, mutta nousivat jälleen vuonna Liikenteen päästöt vaikuttavat eniten typpidioksidin pitoisuuksiin. Ajoneuvotekniikan kehittymisen ansiosta liikenteen typenoksidipäästöt ovat jatkuvasti vähentyneet. Typpimonoksidin pitoisuudet ovatkin laskeneet huomattavasti, mutta typpidioksidin pitoisuuksiin päästöjen vähenemisen vaikutus on ollut vähäinen. Typpidioksidin pitoisuuksiin vaikuttavat mm. typpidioksidin osuuden lisääntyminen dieselajoneuvojen päästöissä, ulkoilman typenoksidien ja otsonin ilmakemia sekä säätilanteet ja vasta tulevina vuosina nähdään, mikä vaikutus esim. dieselautojen osuuden kasvulla on pitoisuuksiin. Otsonipitoisuudet ylittävät pääkaupunkiseudulla sekä terveysperusteisen että kasvillisuusperusteisen pitkän ajan tavoitteen. Pitoisuudet ovat kuitenkin pysyneet vuodelle 2010 annettujen tavoitearvojen alapuolella. Otsonin kaukokulkeutuminen muualta Euroopasta nostaa Suomen pitoisuuksia selvästi. Pitkällä aikavälillä otsonipitoisuudet ovat pääkaupunkiseudulla nousseet, mutta viime vuosina pitoisuuksissa ei ole tapahtunut merkittäviä muutoksia. Liikenneympäristöissä pitoisuuksien nousu johtuu paitsi taustapitoisuuksien noususta myös otsonia kuluttavien päästöjen vähentymisestä. Otsoni on alueellinen ilmanlaadun ongelma ja pitoisuuksien laskemiseksi tarvitaan kansainvälisiä toimenpiteitä. Otsonia muodostavia päästöjä on Euroopassa vähennettykin, mutta pitoisuudet eivät silti ole meillä toistaiseksi laskeneet.
19 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Liite 17 Taulukko 1. Hengitettävien hiukkasten vuorokausipitoisuuden raja-arvotason (50 µg/m 3 ) ylitysten lukumäärät pääkaupunkiseudulla vuosina Raja-arvo katsotaan ylittyneeksi, kun raja-arvotason ylityksiä on vuodessa 36 tai enemmän (lihavoitu) Helsinki Töölö Mannerheimintie Vallila Kallio Vartiokylä 4 1 Malmi 20 Runeberginkatu 44* 32 Kamppi 57* Hämeentie Töölöntulli Unioninkatu 23 Espoo ja Kauniainen Leppävaara Leppävaara Leppävaara4 6 Niittykumpu 3 Matinkatu 13 Kauklahti 5 Kivenlahti 12* Lintuvaara 12 Pohjois-Tapiola 17 Espoon keskus 16 Kauniainen 11 Niittymaa 13 Vantaa Tikkurila Vantaankoski Ruskeasanta 9 Hgin pitäjän kk 26 Tammisto 28 Kivistö 8 Lentoasema Itä-Hakkila 6 Koivuhaka 12 Myyrmäki 8 * Tuloksia alle 90 % Siirrettävät mittausasemat esitetty kursiivilla
20 18 Liite ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Taulukko 2. Hengitettävien hiukkasten pitoisuuksien vuosikeskiarvot (µg/m 3 ) pääkaupunkiseudun mittausasemilla vuosina Vuosipitoisuuden raja-arvo on 40 µg/m Helsinki Töölö Mannerheimintie Vallila Kallio Vartiokylä Malmi 22 Runeberginkatu 32* 24 Kamppi 33* Hämeentie Töölöntulli Unioninkatu 23 Espoo ja Kauniainen Leppävaara Leppävaara Leppävaara4 15 Niittykumpu 16 Matinkatu 18 Kauklahti 17 Kivenlahti 19* Lintuvaara 19 Pohjois-Tapiola 21 Espoon keskus 19 Kauniainen 20 Niittymaa 20 Vantaa Tikkurila Vantaankoski 18 Ruskeasanta 17 Hgin pitäjän kk 22 Tammisto 23 Kivistö 17 Lentoasema 19 Itä-Hakkila 14 Koivuhaka 17 Myyrmäki 17 * Tuloksia alle 90 % Siirrettävät mittausasemat esitetty kursiivilla
21 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Liite 19 Taulukko 3. Niiden kuukausien lukumäärä, jolloin hengitettävien hiukkasten pitoisuus ylitti kansallisen vuorokausiohjearvon pääkaupunkiseudun mittausasemilla vuosina (Vuorokausiohjearvo on 70 µg/m 3. Se katsotaan ylittyneeksi, jos vuorokausipitoisuus ylittää 70 µg/m 3 useammin kuin kerran kuukaudessa) Helsinki Töölö Mannerheimintie Vallila Kallio Vartiokylä 0 0 Malmi 2 Runeberginkatu 2* 2 Kamppi Hämeentie 2 2 Töölöntulli 6 4 Unioninkatu 1 Espoo ja Kauniainen Leppävaara Leppävaara Leppävaara4 1 Niittykumpu Matinkatu 1 Kauklahti 0 Kivenlahti 1 Lintuvaara 1 Pohjois-Tapiola 2 Espoon keskus 1 Kauniainen 2 Niittymaa 1 Vantaa Tikkurila Vantaankoski Ruskeasanta 1 Hgin pitäjän kk 1 Tammisto 3 Kivistö 1 Lentoasema 1 Itä-Hakkila 1 Koivuhaka 1 Myyrmäki 1 * Tuloksia alle 90 % Siirrettävät mittausasemat esitetty kursiivilla
22 20 Liite ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Taulukko 4. Pienhiukkasten pitoisuuksien vuosikeskiarvot (µg/m3) pääkaupunkiseudun mittausasemilla vuosina EU:n raja-arvo on 25 µg/m 3 ja WHO:n ohjearvo 10 µg/m Helsinki Mannerheimintie 11,9 12,2 10,5 10,2 9,7 10,9 Vallila 11,1 10,8 Kallio 8,9 9,6 9,7 8,4 9,3 10,4 8,9 8,5 8,2 8,9 Vartiokylä 7,4 8,1 Länsisatama 8,7 Katajanokka 7,7 Eteläranta 9,8 Runeberginkatu 13,0* 11,5* Hämeentie 10,5* Töölöntulli 13,0 Espoo ja Kauniainen Leppävaara3 7,7 Leppävaara4 8,8 Luukki 8,2 8,9 6,8 6,9 8,2 Tuomarila 11,2 Vantaa Tikkurila 7,9 9,4 Itä-Hakkila 8,7 * tuloksia alle 90 % Siirrettävät mittausasemat esitetty kursiivilla
23 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Liite 21 Taulukko 5. WHO:n vuorokausiohjearvon (25 µg/m 3 ) ylittävien päivien lukumäärät pääkaupunkiseudun mittausasemilla vuosina Helsinki Mannerheimintie Vallila Kallio Vartiokylä 3 5 Länsisatama 12 Katajanokka 3 Eteläranta 11 Runeberginkatu 25* 17* Hämeentie 4* Töölöntulli 21 Espoo ja Kauniainen Leppävaara3 2 Leppävaara4 9 Luukki Tuomarila 9 Vantaa Tikkurila 3 14 Itä-Hakkila 8 * tuloksia alle 90 % Siirrettävät mittausasemat esitetty kursiivilla
24 22 Liite ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Taulukko 6. Typpidioksidipitoisuuksien vuosikeskiarvot (µg/m3) pääkaupunkiseudun mittausasemilla vuosina Raja-arvon (40 µg/m3) ylitykset on lihavoitu Helsinki Töölö Mannerheimintie Vallila Kallio Vartiokylä 14 Länsisatama 22 Katajanokka 16 Eteläranta 23 Jakomäki 26 Malmi 23 Runeberginkatu 41* 39 Kamppi 37 Hämeentie Töölöntulli Unioninkatu 36 Espoo ja Kauniainen Leppävaara Leppävaara Leppävaara4 28 Luukki Niittykumpu 19 Matinkatu 22 Kauklahti 13 Kivenlahti 23 Lintuvaara 15 Pohjois-Tapiola 27 Espoon keskus 21 Kauniainen 20 Tuomarila 24 Niittymaa 22 Vantaa Tikkurila Vantaankoski 30 Ruskeasanta 19 Askisto 11 Hgin pitäjän kk 32 Tammisto 23 Kivistö 22 Lentoasema 27 Itä-Hakkila 13 Koivuhaka 25 Myyrmäki 27 * Tuloksia alle 90 % Siirrettävät mittausasemat esitetty kursiivilla
25 ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Liite 23 Taulukko 7. Niiden kuukausien lukumäärä, jolloin typpidioksidipitoisuus on ylittänyt vuorokausiohjearvon pääkaupunkiseudun mittausasemilla vuosina (Vuorokausiohjearvo on 70 µg/m 3. Se katsotaan ylittyneeksi, jos vuorokausipitoisuus ylittää 70 µg/m 3 useammin kuin kerran kuukaudessa). Helsinki Töölö Mannerheimintie Vallila Kallio Vartiokylä 0 Länsisatama 0 0 Katajanokka 0 Eteläranta Jakomäki 0 Malmi 0 Runeberginkatu 2* 3 Kamppi 1 Hämeentie 7 3 Töölöntulli Unioninkatu 2 Espoo Leppävaara Leppävaara Leppävaara4 0 Luukki Niittykumpu 0 Matinkatu 1 Kauklahti 0 Kivenlahti 0 Lintuvaara 0 Pohjois-Tapiola 1 Espoon keskus 0 Kauniainen 0 Tuomarila 0 Niittymaa 0 Vantaa Tikkurila Vantaankoski 0 Ruskeasanta 0 Askisto 0 Hgin pitäjän kk 1 Tammisto 1 Kivistö 0 Lentoasema 0 Itä-Hakkila 0 Koivuhaka 1 Myyrmäki 1 * Tuloksia alle 90 % Siirrettävät mittausasemat esitetty kursiivilla
26 Ilmansuojelun toimintaohjelman toteutuminen vuosina Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä PL 100, HSY, Opastinsilta 6 A, Helsinki Puh , Fax , Samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster PB 100, HRM, Semaforbron 6 A, Helsingfors Tfn , Fax ,