Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-154-de-marzo-28-de-2017?documento=legcol&contexto=legcol_43a09e52e17c49478e6d614c8dee35ba&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-10-23 16:08:45
Document Index: 287157513

Matched Legal Cases: ['artículo 22', 'artículo 339', 'artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 5', 'artículo 15', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 10', 'artículo 10', 'artículo 13', 'artículo 8']

﻿ RESOLUCIÓN 154 DE MARZO 28 DE 2017
RESOLUCIÓN 154 DE 28 DE MARZO DE 2017
CONTENIDO:POR LA CUAL SE FIJAN LOS PRECIOS BASE PARA LA LIQUIDACIÓN DE REGALÍAS DE CARBÓN.
TEMAS ESPECÍFICOS:UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA, CARBÓN, EXPLOTACIÓN DE CARBÓN, CONTRATO DE EXPLOTACIÓN DE CARBÓ, IMPUESTO NACIONAL AL CARBONO, BASE GRAVABLE DEL IMPUESTO AL CARBONO
RESOLUCIÓN 154 DE 2017
“Por la cual se fijan los precios base para la liquidación de regalías de carbón”.
El Director General, de la Unidad de Planeación Minero Energética,
Que el parágrafo del artículo 22 de la Ley 141 de 1994(1), señala que “…El recaudo de las regalías para la explotación de carbón y calizas destinadas al consumo de termoeléctricas, a industrias cementeras y a industrias del hierro estará a cargo de estas de acuerdo al precio que para el efecto fije a estos minerales el Ministerio de Minas y Energía, teniendo en cuenta el costo promedio de la explotación y transporte…”.
Que el artículo 339 de la Ley 685 de 2001(2), declaró “…de utilidad pública la obtención, organización y divulgación de información relativa a la riqueza del subsuelo, la oferta y estado de los recursos mineros y la industria minera en general. En consecuencia, los concesionarios de títulos mineros o propietarios de minas, están obligados a recopilar y suministrar, sin costo alguno, tal información a solicitud de la autoridad minera…”.
Que en el artículo 4º del Decreto 4134 de 2011 se establecieron las funciones de la Agencia Nacional de Minería, ANM, entre las cuales está la de ejercer de autoridad minera o concedente en el territorio nacional, administrar los recursos minerales del Estado y conceder derechos para su exploración y explotación, promover, celebrar, administrar y hacer seguimiento a los contratos de concesión y demás títulos mineros para la exploración y explotación de minerales de propiedad del Estado cuando le sea delegada esta función por el Ministerio de Minas y Energía de conformidad con la ley, entre otras.
Que en el numeral 2º del artículo 5º del Decreto 4130 de 2011 se reasignó a la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, entre otras, la función de “… fijar los precios de los diferentes minerales para efectos de la liquidación de regalías asignada al Ministerio de minas y Energía en el numeral 22 del artículo 5º del Decreto 70 de 2001…”.
Que el artículo 15 de la Ley 1530 de 2012, por la cual se regula la organización y el funcionamiento del sistema general de regalías, estableció que la Agencia Nacional de Minería, ANM, señalaría mediante actos administrativos de carácter general, los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones producto de la explotación de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de lo pactado en los contratos vigentes a la fecha de promulgación de la misma ley; asimismo que, se tendrán en cuenta la relación entre producto exportado y de consumo nacional, deduciendo los costos de transporte, manejo, trasiego, refinación y comercialización, según corresponda con el objeto de establecer la definición técnicamente apropiada para llegar a los precios en borde o boca de pozo o mina.
Que mediante Resolución 887 de diciembre 26 de 2014(3), la Agencia Nacional de Minería derogó la Resolución 885 de diciembre 24 de 2013(4), estableciendo los nuevos términos y condiciones para la determinación precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación de carbón, cuya aplicación sería a partir del segundo trimestre de 2015.
Que el artículo 8º de la precitada resolución, determinó que “…En ningún caso el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación será inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo, periodo de aplicación y departamento. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al establecido para la liquidación de regalías del carbón de consumo interno…”.
Que la Agencia Nacional de Minería, mediante la Resolución 801 del 23 de noviembre de 2015, publicada en el Diario Oficial en esa misma fecha, adicionó un parágrafo al artículo 8º de la Resolución 887 de diciembre 26 de 2014 y estableció una excepción a la aplicación del precio paridad por la explotación del carbón destinado a la exportación del departamento de Norte de Santander, en condiciones de crisis por el cierre de la frontera con Venezuela, señalando que “Mientras se mantenga el cierre de la frontera con la República Bolivariana de Venezuela, sin que se permita el transporte del carbón colombiano de exportación por el territorio y puertos del vecino país, el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación, con origen en las minas ubicadas en el departamento de Norte de Santander, podrá ser inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo y periodo de aplicación de este departamento, cuando así resulte de aplicar la metodología y los cálculos establecidos en el artículo 10 de la Resolución 887 de diciembre 26 de 2014”.
Que en consecuencia, la mencionada excepción, aplica únicamente para el departamento de Norte de Santander y para el carbón destinado a exportación; en este sentido, se aplicaría en el segundo trimestre de 2017 para el carbón térmico y metalúrgico, conforme se señala en el anexo 1 “Soporte técnico de la resolución por la cual se determinan los precios base de carbón para la liquidación de regalías II trimestre de 2017”.
Que para efectos de la determinación de los precios base de liquidación de regalías y compensaciones para la explotación de carbón, en virtud de lo establecido en los artículos 4º y 15 del Decreto 1258 de 2013, la UPME realizó la liquidación en la forma y términos señalados en la precitada resolución, conforme se detalla en el citado anexo Nº, documento que forma parte integral de este acto administrativo.
ART. 1º—Fijar los precios base de carbón para la liquidación de regalías para la liquidación de regalías del segundo trimestre de 2017, de la siguiente manera:
Mineral Unidad de medida Precio en boca de mina resolución propuesta.
$ /t
Consumo interno t 98,156.98
Consumo interno t 152,061.09
Consumo interno t 274,174.37
Térmico de La Guajira t 165,990.76
Térmico del Cesar Sector El Descanso t 156,509.18
Sector de La Loma y El Boquerón t 158,391.68
Sector de La Jagua de Ibirico t 152,295.89
Térmico t 98,156.98
Metalúrgico t 217,840.81
Antracitas t 274,174.37
Térmico t 109,713.20
Metalúrgico t 210,549.96
Metalúrgico t 199,710.03
ART. 3º—Téngase como soporte técnico de la presente resolución y como parte integral de la misma, el anexo 1 “Soporte técnico de la resolución por la cual se determinan los precios base de carbón para la liquidación de regalías II trimestre de 2017”.
ART. 4º—La presente resolución rige a partir del primero (1º) de abril de dos mil diecisiete (2017) hasta el treinta (30) de junio de dos mil diecisiete (2017), deroga expresamente la Resolución UPME 855 del 28 de diciembre de 2016, y las demás disposiciones que le sean contrarias.
“Soporte técnico de la resolución por la cual se determinan los precios base de carbón para la liquidación de regalías II trimestre de 2017”.
1. Carbón térmico de consumo interno 2. Carbón metalúrgico consumo interno. 3. Carbón antracita consumo interno 4. Carbón térmico de exportación 5. Carbón metalúrgico de exportación y 6. Carbón antracita de exportación.
Metodología establecida en la Resolución 887 del 26-12-2014 emitida por la Agencia Nacional de Minería, ANM, en adelante ANM:
“PRECIO BASE PARA LA LIQUIDACIÓN DEL CARBÓN TÉRMICO DE CONSUMO INTERNO. El precio base para la liquidación de regalías del carbón térmico de consumo interno se calculará mediante precios promedios ponderados por volumen de la información suministrada de una muestra de industrias térmicas, cementeras, papeleras o grandes consumidores que adquieran el carbón térmico en el mercado interno, descontando los costos promedios ponderados correspondientes a transporte entre boca de mina y centros de consumo y los costos de manejo”(5).
El periodo considerado para la toma, análisis y aplicación de la Resolución 887 es desde el 1º de julio hasta el 31 de diciembre de 2016, de acuerdo a los criterios y condiciones establecidos en el capítulo II de la citada resolución.
Las fuentes consultadas que suministraron información para el presente cálculo fueron las diferentes empresas consumidoras de carbón como: Emgesa, Gensa, Termotasajero, Gecelca, Cementos Argos, Holcim, Cemex, Propal Carvajal, Cartón de Colombia, Asocarbón Norte Santander y Ladrillera San Cristóbal.
Periodo comprendido desde el 1º de julio hasta el 31 de diciembre de 2016.
Empresa Volumen
Valor puesto planta
$ /t.
Empresa 1 313,488.00 115,624.83 17,028.48 6,720.36 91,875.99
Empresa 2 91,480.38 147,578.94 32,422.22 6,720.36 108,436.35
Empresa 3 382,104.76 167,887.81 43,869.75 6,720.36 117,297.70
Empresa 4 413,948.34 110,270.00 14,156.71 6,720.36 89,392.92
Empresa 5 102,574.86 141,517.89 37,787.86 6,720.36 97,009.67
Empresa 6 16,870.02 101,067.24 11,129.41 6,720.36 83,217.46
Empresa 7 180,708.35 149,029.47 31,119.29 6,720.36 111,189.82
Empresa 8 270,575.00 153,814.75 56,513.60 6,720.36 90,580.79
Empresa 9 50,991.00 166,932.67 59,722.97 6,720.36 100,489.34
Empresa 10 4,001.00 163,302.80 17,920.02 6,720.36 138,662.42
Empresa 11 101,003.54 88,425.59 12,000.00 6,720.36 69,705.22
Total 1,927,745.25 98,156.98
Fuente: Emgesa, Gensa, Gecelca, Termotasajero, Carvajal Pulpa, Argos, Cartón de Colombia, Holcim, Ladrillera San Cristóbal.
La información suministrada por Argos contiene valores para el periodo julio a octubre de 2016. De igual forma la información de Holcim contiene datos de julio a septiembre de 2016. Esta información fue reportada para la resolución de septiembre de 2016 (periodo utilizado abr. a sep./2016). Ya que hay valores que están en el periodo julio a diciembre de 2016, se procede a utilizarlos como información base del periodo analizado.
Carbón Resolución actual
Consumo interno 98,156.98
Tipo de Carbón Resolución actual Precio Resolución
855 de 28/12/2016
$ /t. $ /t. %
Consumo interno 98,156.98 99,038.02 -0.89%
El precio base para liquidar regalías de carbón térmico de consumo interno, disminuyó un 0.89% respecto al trimestre inmediatamente anterior.
La variación en el precio base para liquidar regalías del 0.89% está asociado a la disminución de tres variables:
• Menor volumen de compras 12.02%, al registrar aproximadamente 263.494,5 toneladas menos que el trimestre inmediatamente anterior.
• Menor valor del carbón comprado en planta 0.82%, alrededor de $ /t 1.129 ponderado por volumen, respecto al trimestre inmediatamente anterior.
• Menor valor ponderado por costos de transporte a planta del 0.89%, representado en alrededor de $ /t 279.3 respecto a la información base que determinó precio en septiembre de 2016.
• Mayor costo de manejo del 0.47% asociado al incremento del IPP relacionado con el IPP del periodo considerado y valorado en $ /t 31.25.
“PRECIO BASE PARA LA LIQUIDACIÓN DEL CARBÓN METALÚRGICO O ANTRACITAS DE CONSUMO INTERNO. En el caso del precio de carbón metalúrgico o antracitas para consumo interno se tomará la información accesible del precio de compra de empresas dedicadas a la coquización del carbón o comercializadoras del mismo. El precio base final aplicable a la liquidación de regalías de carbón metalúrgico o antracitas para consumo nacional, será el que resulte del promedio ponderado por volumen entre: a) la información suministrada por las empresas mencionadas descontando los costos de transporte interno y b) el obtenido de la información para carbón metalúrgico o antracitas de exportación indicado en el numeral 2º, del artículo 10 del capítulo II, según el tipo de carbón, para el mismo periodo.
PIm: Precio base de consumo interno de carbón metalúrgico o antracitas
PPk: Es el precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos para carbón de exportación (PP), expresado en dólares americanos por tonelada (US$ /ton).
TMPk: Equivale a los costos de transporte y manejo incluyendo los costos portuarios para cada zona k, tomados desde el borde o boca de mina hasta el puerto colombiano, expresados en dólares americanos por tonelada (US$ /ton).
TRMi: Corresponde a la tasa representativa del mercado promedio del mes i, tomando para ello la publicación que expida el Banco de la República para cada uno de los días calendario del mes de liquidación”(6).
Periodo comprendido entre el 1º de julio hasta el 31 de diciembre de 2016.
Empresa 1 505,291.15 128,002.56 10,540.67 10,383.79 107,078.10
Empresa 2 44,135.20 110,090.66 0.00 10,301.00 99,789.66
Empresa 3 163,421.98 138,624.30 10,000.00 6,720.36 121,903.94
Empresa 4 55,208.36 151,640.35 13,866.79 6,720.36 131,053.20
Total 768,056.69 111,537.17
Fuente: Carbones Andinos, Camco, Milpa y Carbocoque.
Región t. % Precio Boca Mina
Nacional exportado 631,454.44 45.1% 201,351.54 90,849.10
Nacional consumo interno 768,056.69 54.9% 111,537.17 61,211.99
Total 1,399,511.13 100.0% 152,061.09
Precio en boca de mina de carbón metalúrgico:
Carbón metalúrgico Resolución actual
Consumo interno 152,061.09
La variación respecto al precio en boca de mina para el carbón metalúrgico de consumo interno es la siguiente:
855 de 28-12-2016. $ /t
Consumo interno 152,061.09 99,038.02 53.54%
De acuerdo a la información obtenida, el precio base está determinado por el volumen y precios registrados de exportaciones, obtenidos por la UPME a través del convenio suscrito con DIAN-DANE, contiene la información que determinó el precio base de antracita tanto para consumo interno como exportación. Los resultados son los siguientes:
Región Precio resol. propuesta $ Precio Resolución 855 de 28-12-2016 Variación %
Consumo interno y exportación 274,174.37 333,226.93 -17.72%
La variación del precio base de carbón antracita corresponde al menor precio ponderado país FOB registrado en los reportes DIAN-DANE asociado a los deducibles relacionados del mineral.
API2i = Indicador del precio de carbón térmico en US$ por tonelada métrica a 6,000 kcal/kg NAR (que en la fórmula acordada se considerará equivalente a 11,370 BTU/Lb GAR) para entregas CIF ARA (Ámsterdam, Rotterdam, Antwerp), publicado semanalmente durante el mes (i) como TFS API2 en el Argus/McCloskey's Coal Price Index Report. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes semanales en el mes (i).
BCI7i = Es el indicador de los valores diarios del flete marítimo entre Puerto Bolívar y Róterdam, publicados en el SSY Mineral FFA Report, con fuente Baltic Exchange. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes diarios en el mes (i) del semestre que se liquida.
Para los carbones colombianos de exportación procedentes del interior del país (Santander, Norte de Santander y zona centro), se aplicará índice del flete marítimo spot (Fi) en la ruta Puerto Bolívar - Róterdam para buques Panamax (70,000 t) publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International, de la siguiente manera:
El precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón térmico de exportación producido en el interior del país (Santander, Norte de Santander y zona centro): Corresponde al precio promedio ponderado por volumen de los precios de referencia FOB, expresados en dólares de los Estados Unidos de América, resultantes de la diferencia entre el indicador API2 y el valor spot del flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar - Róterdam para buques Panamax (70,000 t) publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International, usando el poder calorífico de los carbones en BTU/Lb de cada zona carbonífera de Colombia, de acuerdo con la información reportada por la Agencia Nacional de Minería o quien haga sus veces, de cada mes del semestre que se liquida, mediante la siguiente fórmula:
API2i = Indicador del precio de carbón térmico en US$ por tonelada métrica a 6,000 kcal/kg NAR (que en la fórmula acordada se considerará equivalente a 11,370 BTU/Lb GAR) para entregas CIF ARA (Ámsterdam, Rotterdam, Antwerp), publicado semanalmente durante el mes (i) como API2 en el Argus/McCloskey’s Coal Price Index Report. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes semanales en el mes (i).
Fi = Es el valor spot de flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar - Róterdam para buques Panamax (70,000 t) publicada por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes diarios en el mes (i) del semestre que se liquida.
B = Poder calorífico del carbón de la zona dividido por 11.370 BTU/Lb. Poder calorífico del carbón de la zona: del poder calorífico de los carbones térmicos de la zona en unidades BTU/Lb, suministrado por la autoridad minera o quien haga sus veces.
Comportamiento de precios de carbón térmico y metalúrgico. Costos por tonelada tipo de buque Cape y Panamax.
Fuente: Argus Media, Baltic Exchange.
• Ministerio de Transporte, para el valor de las tarifas de los fletes a diferentes puertos colombianos, tabla de fletes ubicada en el sistema costos eficientes SICE.
• Publicaciones especializadas como Argus Media para precios de carbón API2, FOB metalúrgico y tipo de buque Panamax. De la fuente Baltic Exchange se obtiene el índice para el tipo de buque Cape.
• Cerrejón, Prodeco, Drummond y los de la Jagua de Ibirico, información de costos deducibles (transporte y puerto).
• Información de gremios como Fenalcarbón Boyacá, Fenalcarbón Cundinamarca y Asocarbón en Norte de Santander.
• La información disponible de exportaciones (fuente DIAN-DANE) presenta como mínimo tres meses de rezago en lo relacionado con el volumen exportado, por esta razón y la metodología establecida en la Resolución 887 de 2014 emitida por la ANM, se tomó la información correspondiente al semestre comprendido entre los meses de julio y diciembre de 2016.
• Para el cálculo de los costos de transporte y manejo en puerto, se trabajó con base en información del Ministerio de Transporte sobre fletes para los diferentes puertos colombianos, y adicionalmente se consultaron las sociedades portuarias de Barranquilla, Santa Marta, Cartagena y Buenaventura. De igual forma se utilizó la información reportada por los exportadores sobre uso y manejo en puerto.
• Para los casos donde se ha requerido convertir dólares a pesos colombianos se ha utilizado la TRM que de acuerdo con lo señalado en la Resolución 887, se hace tomando como base la tasa de cambio representativa del mercado promedio de dicha moneda en el semestre que se liquida que fue de $ 2.980.87 pesos por dólar.
US $ /t
Costo transporte Costo manejo y portuario Total TRM Periodo
julio a diciembre de
US $ /t US $ /t $ /US $ /t
La Guajira 3.72 5.19 8.91 2,980.87 26,559.51
Cesar Sector el Descanso 3.72 5.19 8.91 2,980.87 26,559.51
Sector de La Loma y El Boquerón 3.72 5.19 8.91 2,980.87 26,559.51
Sector de la Jagua de Ibirico 7.44 8.07 15.51 2,980.87 46,230.02
Santander 41.18 8.00 49.18 2,980.87 146,585.41
Norte de Santander 35.11 11.12 46.23 2,980.87 137,792.45
Zona interior país 30.54 9.91 40.45 2,980.87 120,568.05
Fuente: Ministerio de Transporte tabla de fletes SICE, Banco de la República, Cerrejón, Prodeco, Consorcios mineros, sociedades portuarias, empresas exportadoras.
La información de costos deducibles es suministrada por Cerrejón mediante oficio con radicado UPME 20171110013832 de 14-03-2017, en el cual determinan que los costos portuarios y de transporte para el periodo analizado son de US$ 8,91 por tonelada.
De igual forma para El Descanso y La Loma y Boquerón, aplicamos lo citado en la Resolución 887 de 26-12-2014 en el capítulo III artículo 13 que cita:
“Ante la falta de información de los costos deducibles de algunas operaciones mineras, la Unidad de Planeación Minero Energética utilizará el menor costo disponible para su determinación”.
1. Determinación del precio FOB de exportación calculado con base en la diferencia entre el índice API2 y BCI7 para el Cesar y la Guajira, teniendo en cuenta calidades de las regiones de procedencia. Se realizó el ejercicio para calcular el precio FOB con base en el índice API21 al cual se le descuenta el valor de los fletes del índice BCI7(7), ponderando según la calidad de origen de la región productora.
Se realizó el ejercicio para calcular el precio FOB con base en el índice API21 al cual se le descuenta el valor de los fletes del índice BCI7(8), ponderando según la calidad de origen de la región productora para el Cesar y La Guajira.
Mes (API2-BCI7) US$ /t (a) Factor de pond. exportaciones (b) Precio ponderado por volumen de exportaciones US/t (a*b)
Julio 2016 51.87 13.41% 6.96
Agosto 2016 55.65 26.11% 14.53
Septiembre 2016 56.37 14.14% 7.97
Octubre 2016 72.11 13.44% 9.69
Noviembre 2016 78.20 11.28% 8.82
Diciembre 2016 82.82 21.62% 17.91
Total semestre 100.00% 65.88
Fuente: DIAN-DANE, Argus Media, Baltic Exchange. Cálculos UPME
De acuerdo con la información sobre las calidades del carbón para La Guajira y el Cesar, reportada por la Agencia Nacional de Minería mediante oficio con radicado UPME 20171110006232 de 08-02-2017, establece unas calidades por región-zona. De acuerdo a ello, se procede a ajustar el precio FOB promedio ponderado por volumen, referenciado a 11.370 BTU/Lb, obteniendo:
Calidades reportadas por la Agencia Nacional de Minería periodo julio a diciembre de 2016.
Zona/región Calidades
Zona costa norte Guajira 11,149.00
Cesar Sector el Descanso 10,600.00
Sector de La Loma y El Boquerón 10,709.00
Sector de la Jagua de Ibirico 11,495.00
Zona/región PP
US/t
BTU/libra
PP Ajustado
US/libra
Guajira 65.88 11,149 64.60
Cesar Sector El Descanso 65.88 10,600 61.41
Sector de La Loma y El Boquerón 65.88 10,709 62.05
Sector de la Jagua de Ibirico 65.88 11,495 66.60
Fuente: Agencia Nacional de Minería, DIAN-DANE, Argus Media, cálculos UPME
Los precios boca de mina con base en el índice API2-BCI7, para el carbón térmico colombiano por regiones y calidades:
US$ /t
Costos deducibles
La Guajira 64.60 8.91 55.69
Cesar Sector el Descanso 61.41 8.91 52.50
Sector de la Loma y el Boquerón 62.05 8.91 53.14
Sector de la Jagua de Ibirico 66.60 15.51 51.09
Zona/región PRCk
TRM PRCk
Guajira 55.69 2,980.87 165,990.76
Cesar Sector el Descanso 52.50 2,980.87 156,509.18
Sector de la Loma y el Boquerón 53.14 2,980.87 158,391.68
Sector de la Jagua de Ibirico 51.09 2,980.87 152,295.89
Los precios base para liquidar regalías de carbón térmico de exportación para el II trimestre de 2017 son:
Zona/región Propuesta PRCk
Guajira 165,990.76
Cesar Sector el Descanso 156,509.18
Sector de la Loma y el Boquerón 158,391.68
Sector de la Jagua de Ibirico 152,295.89
Precio en boca de mina Resolución 855 de
Guajira 165,990.76 116,375.37 42.63%
Cesar Sector el Descanso 156,509.18 109,517.02 42.91%
Sector de la Loma y el Boquerón 158,391.68 110,718.20 43.06%
Sector de la Jagua de Ibirico 152,295.89 102,353.88 48.79%
2. De igual forma para la determinación del precio FOB de exportación del interior del país, se calculó con base en la diferencia entre el índice API2 y el valor spot del flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar - Róterdam para buques Panamax (70,000 t) publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International.
Donde PP se establece de la siguiente forma para el carbón de exportación de la zona interior y Santander del país así:
a. Para el interior del país, excepto Norte de Santander, el valor FOB ponderado por volumen para obtener el PP del periodo julio a diciembre es:
Mes API2-Panamax
Factor de pond. exportaciones
Precio ponderado por volumen de exportaciones
Julio 2016 50.02 22.22% 11.12
Agosto 2016 53.83 0.20% 0.11
Septiembre 2016 56.53 31.42% 17.76
Octubre 2016 71.97 19.40% 13.96
Noviembre 2016 78.05 25.67% 20.04
Diciembre 2016 79.64 1.08% 0.86
Total semestre 100.00% 63.85
b. Para Norte de Santander el valor FOB y la participación de las exportaciones se establecen de la siguiente forma para el carbón térmico de exportación para obtener el PP en el periodo julio a diciembre de 2016 así:
Julio 2016 50.02 6.53% 3.26
Agosto 2016 53.83 7.21% 3.88
Septiembre 2016 56.53 6.34% 3.58
Octubre 2016 71.97 26.46% 19.04
Noviembre 2016 78.05 33.29% 25.98
Diciembre 2016 79.64 20.18% 16.07
Total semestre 100.00% 71.82
Las calidades obtenidas de la publicación EL CARBÓN COLOMBIANO RECURSOS, RESERVAS Y CALIDAD con fuente Ingeominas año 2004, como lo cita la aplicación de la metodología establecida en la Resolución ANM 887 de 2014 y a la respuesta al oficio con radicado UPME 20171110006232 de 08-03-2017, en el cual la ANM determina que no dispone de la información de calidades para dichas zonas o regiones. Se procede a actualizarlas utilizando la información citada en la Resolución ANM 887 y ajustar por el volumen de carbón exportado por cada departamento así:
Santander 12,550.43
Norte Santander 13,144,13
Zona Interior 12.431,10
Fuente: ANM,
Publicación El Carbón Colombiano - Ingeominas.
El PP ajustado, según las calidades regionales para el carbón de exportación del interior y Santander es el siguiente:
Interior 63.85 12,431.10 69.81
Santander 63.85 12,550.43 70.48
Norte de Santander 71.82 13,144 83.03
PRCk (US$ ) = PPajustado - Tk - Mk - Pk
Precios boca de mina con base en el índice API2 - valor spot del flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar - Róterdam para buques Panamax, para el carbón térmico colombiano del interior:
Interior 69.81 40.45 29.36
Santander 70.48 49.18 21.30
Para Norte de Santander el precio base en dólares por toneladas es
Norte de Santander 83.03 46.23 36.81
Interior 29.36 2,980.87 87,521.17
Santander 21.30 2,980.87 63,501.25
Norte de Santander 36.81 2,980.87 109,713.20
Teniendo en cuenta que el precio base para liquidar regalías de la zona del interior y de Santander al aplicar la metodología establecida en la Resolución 887 de 2014 para el carbón térmico de exportación es inferior al precio base de carbón térmico de consumo interno, la UPME procede a utilizar el artículo 8º del capítulo I de la Resolución 887 que cita:
Al usar dicho criterio los precios base para liquidar regalías de carbón térmico de exportación para el II trimestre de 2017 son:
Interior 98,156.98 99,038.02 -0.89%
Santander 98,156.98 99,038.02 -0.89%
Norte de Santander 109,713.20 24,167.27 353.97%
PRCk (US$): El precio base para la liquidación de regalías del carbón (PP) para cada tipo de carbón que se dedica al mercado externo, expresado en dólares americanos por tonelada (US$ /t), el cual se obtiene restando del precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP), los costos de transporte, manejo y portuarios para cada zona, y a las que se le aplicará la siguiente fórmula:
PRCk: Es el precio base para la liquidación de las regalías de carbón de exportación para cada zona k, expresado en dólares americanos por tonelada (US$ /t).
PPk: Es el precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos para carbón de exportación (PP), expresado en dólares americanos por tonelada (US$ /t).
TMPk: Equivale a los costos de transporte y manejo incluyendo los costos portuarios para cada zona k, tomados desde el borde o boca de mina hasta el puerto colombiano, expresados en dólares americanos por tonelada (US$ /t), utilizando la TRM descrita en la presente cláusula.
Aplicación metodológica periodo comprendido desde el 1º de julio hasta el 31 de diciembre de 2016.
Para el carbón metalúrgico, se utilizó la información disponible de comercio exterior del DANE, para el periodo julio a diciembre de 2016 para la partida arancelaria 2701120090 subpartida denominada las demás hullas bituminosas, la cual determina un volumen de exportaciones para el semestre en 631.454,44 toneladas.
Julio 2016 26,811.00 4.25%
Agosto 2016 103,537.28 16.40%
Septiembre 2016 68,943.58 10.92%
Octubre 2016 112,917.51 17.88%
Noviembre 2016 146,851.07 23.26%
Diciembre 2016 172,394.00 27.30%
Total 631,454.44 100.00%
La aplicación metodológica para determinar precio base de exportación de carbón metalúrgico parte del índice establecido en la Resolución 887 de 2014 emitida por la ANM, en la cual se establece un precio promedio ponderado FOB utilizando el marcador “fob Colombia (mid-vol)” publicado por Argus Media y se descuentan los costos de transporte, manejo y puerto para determinar el precio base para liquidar regalías de la siguiente forma:
Mes FOB Colombia mid-vol
Julio 2016 77.19 4.25% 3.28
Agosto 2016 84.63 16.40% 13.88
Septiembre 2016 103.91 10.92% 11.35
Octubre 2016 107.73 17.88% 19.27
Noviembre 2016 140.01 23.26% 32.56
Diciembre 2016 161.84 27.30% 44.18
Total semestre 100.0% 124.51
Fuente DIAN-DANE, Argus Media.
Región t %
Zona de interior 538,656.12 85.31%
Santander 4,211.75 0.67%
Norte de Santander 88,576.57 14.03%
Total 631,444.44 100.00%
Zona de interior 124.51 57.51 67.00
Santander 124.51 51.43 73.08
Norte de Santander 124.51 53.88 70.63
Fuente DIAN-DANE, Ministerio de Transporte, consorcios mineros, cálculos UPME.
Zona de interior 67.00 2,980.87 199,710.03
Santander 73.08 2,980.87 217,840.81
Norte de Santander 70.63 2,980.87 210,549.96
Fuente DIAN-DANE, Banco de la República, cálculos UPME.
Precios base y variaciones para el II trimestre de 2017:
Precio Resolución 855
de 28-12-2016
Interior 199,710.03 99,038.02 101.65%
Santander 217,840.81 99,038.02 119.96%
Norte de Santander 210,549.96 99,038.02 112.60%
De la misma manera, el precio base de liquidación para la antracita de exportación se determinó con base en los datos de comercio exterior del DANE, para la partida 2701110000 - Carbón antracita en bruto/Antracitas, para el período julio a diciembre de 2016.
Las exportaciones de carbón antracita en bruto fueron del orden de 244,10 toneladas con un valor FOB dólares de $ US36.189,65. Se realizó el siguiente análisis de la información del volumen exportado por mes:
Mes Vol.
jul-16 154.00 63.09%
ago-16 74.10 30.36%
sep-16 0.00 0.00%
oct-16 0.00 0.00%
nov-16 0.00 0.00%
dic-16 16.00 6.55%
Total 244.10 100.00%
Región Toneladas FOB dólares US$ /t
Cundinamarca 228.10 35,357.65 155.01
Total 228.10
El precio ponderado por volumen determina los siguientes resultados:
Región Toneladas Valor US$ /t US$ /t
Cundinamarca 100.00% 155.01 155.01
Promedio ponderado 155.01
Región US$ / t Deducibles US$ /t PRCk $ /t
Zona interior 155.01 63.03 91.98
Fuente DIAN-DANE, Ministerio Transporte cálculos UPME.
A estos costos se les aplica la tasa representativa del mercado correspondiente al período de análisis 2.980,87 para llegar al precio en boca mina en pesos colombianos.
Región PRCk US/t TRM PRCk $ /t
Zona interior 91.98 2,980.87 274,174.37
Región Precio Resol. propuesta
El precio base de antracita exportación es el referente nacional, teniendo en cuenta que en el semestre considerado solamente exportó Cundinamarca por puerto colombiano, específicamente por Cartagena y Santa Marta.
Nota: Hay registros de exportación de Nariño por 16 toneladas. Nariño NO produce carbón de acuerdo a los registros de producción de la ANM, por tal razón no hace parte de la muestra.
Precios base resolución II trimestre de 2017
Precio en boca de mina Resolución 855 de 28-12- 2016
Consumo interno t 98,156.98 99,038.02 -0.89%
Consumo interno t 152,061.09 99,038.02 53.54%
Consumo interno t 274,174.37 333,226.93 -17.72%
Térmico de La Guajira t 165,990.76 116,375.37 42.63%
Térmico del Cesar Sector El Descanso t 156,509.18 109,517.02 42.91%
Sector de La Loma y El Boquerón t 158,391.68 110,718.20 43.06%
Sector de la Jagua de Ibirico t 152,295.89 102,353.88 48.79%
Térmico t 98,156.98 99,038.02 -0.89%
Metalúrgico t 217,840.81 99,038.02 119.96%
Antracitas t 274,174.37 333,226.93 -17.72%
Térmico t 109,713.20 24,167.27 353.97%
Metalúrgico t 210,549.96 99,038.02 112.60%
Metalúrgico t 199,710.03 99,038.02 101.65%
2 Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones.
5 Resolución 887 de 2014, capítulo II, numeral 3º.
6 Resolución 887 de 2014, capítulo II, numeral 4º.
7 Precio API#2 es un índice que representa precios carbón térmico 11.370 Btu/Lb, y BCI7 es índice representa fletes de Puerto Bolívar - ARA.
8 Precio API#2 es un índice que representa precios carbón térmico 11.370 Btu/Lb, y BCI7 es índice representa fletes de Puerto Bolívar - ARA.