Source: http://docplayer.es/71664346-Seccion-de-capacitacion.html
Timestamp: 2018-04-20 07:52:30
Document Index: 403777615

Matched Legal Cases: ['Artículo 98', 'Artículo 9', 'Artículo 98', 'Artículo 96', 'Artículo 132', 'Artículo 3', 'artículo 60', 'artículo 103', 'artículo 64', 'artículo 64', 'artículo 64']

Sección de Capacitación - PDF
Download "Sección de Capacitación"
Margarita Morales Suárez
2 Sección de Capacitación
4 Contenido Presentación... 5 Objetivos de los fascículos... 9 Primer fascículo Promoción de la Cultura Democrática en Costa Rica I - El Tribunal Supremo de Elecciones Áreas de trabajo del TSE Valores del TSE Qué son valores institucionales? II - Cultura democrática Principios de nuestro marco filosófico Concepto de democracia Por qué debemos elegir nuestros representantes? III - Antecedentes históricos Cómo nació nuestra democracia? La historia IV - Cómo promocionar una cultura democrática? La educación en la construcción de una cultura democrática La ciudadanía en la construcción de una cultura democrática La prensa en la construcción de una cultura democrática EL TSE en la construcción de una cultura democrática... 50
6 Primer Fascículo Cultura democrática en Costa Rica
8 Presentación El Tribunal Supremo de Elecciones, por medio de la Sección de Capacitación da respuesta a la necesidad de actualizarse y apropiarse de los conceptos teóricoprácticos de los procesos electorales, como pilares de la democracia, desde la consideración de que éstos evolucionan a medida que construimos la historia de la Nación. La democracia necesita tanto conflictos de ideas como opiniones que le den vitalidad y productividad. Pero la vitalidad y la productividad de los conflictos sólo se puede extender en la obediencia a la norma democrática que regula los antagonismos sustituyendo las batallas físicas por las batallas de ideas Morin, E. 1 En esta oportunidad ofrecemos la colección: Promoción de la Cultura Democrática que consta de10 fascículos, en forma de módulos autoformativos, metodología textual que permite el aprendizaje con dinamismo y practicidad. La estructura modular fue seleccionada porque incorpora experiencias de aprendizaje, que construyen habilidades y destrezas desde la reflexión y la apropiación de los contenidos conceptuales y actitudinales. Los módulos autoformativos pretenden abarcar los contenidos que se deben manejar a nivel de procesos electorales y registrales, incluyendo la construcción permanente de una cultura democrática. El texto logra interactuar con las personas, confrontándolas y exigiéndoles decisiones para edificar valores y actitudes democráticas. El diálogo de aprendizaje es individualizado, con resolución de tareas elaboradas como actividades de retroalimentación, que permiten y propician la discusión de un trabajo grupal que requiera el consenso de recomendaciones y conclusiones inmediatas. 1 Morin, Edgar : 130 7
9 Los 10 fascículos se encuentra organizados de la siguiente forma: Fascículos N 1 Temáticas Cultura democrática en Costa Rica Orientar la realización de los fascículos desde su naturaleza de módulos autoformativos favorece un proceso formador mediante la ejecución de las actividades, muchas de ellas con la intencionalidad del desarrollo de la capacidad de análisis y otras de la capacidad de síntesis, con estrategias de retroalimentación permanente. 2 Inscripción de hechos vitales y civiles 3 Documentos de identidad 4 Derechos políticos fundamentales y equidad de género Los fascículos como recurso didáctico son autoformativos y recreativos; dirigidos tanto a la parte informativa conceptual como a la formativa actitudinal, elaborados con la sensibilidad y el cultivo de los valores patrios, utilizando el humor y la poesía costarricense y latinoamericana, para promover la construcción de actitudes, mediante la reflexión del conocimiento nuevo y la búsqueda permanente de promocionar la cultura democrática desde la participación estudiantil y ciudadana. 5 Participación ciudadana 6 Proceso electoral I 7 Proceso electoral II 8 Organización de partidos políticos 9 Tipos de elecciones 10 Proceso electoral estudiantil 8
10 Objetivos de los fascículos - Promover la formación de una cultura democrática costarricense, mediante la implementación de procesos de capacitación autoformativa. - Fortalecer el rol protagónico de los diferentes actores en los procesos electorales y en la promoción de valores democráticos, mediante la práctica de estrategias dinamizadoras y participativas. - Reflexionar sobre la importancia de participar activamente en la construcción de una cultura democrática desde nuestro trabajo institucional y como parte de la ciudadanía de este país. 9
12 Primer Fascículo Cultura democrática en Costa Rica 11
14 El Tribunal Supremo de Elecciones preocuparse no sólo de gran cantidad de componentes individuales, sino también de los efectos provenientes de 3 las mutuas interacciones entre éstos. El Tribunal Supremo de Elecciones como institución, es una instancia con legitimación constitucional, que cumple una tarea específica en el contexto social. Estar a cargo de todos los procesos electorales del país, ya sean consultivos o electivos, es parte de sus responsabilidades. Funciona como un organismo que se abre camino, crece, se retroalimenta de las acciones de sus funcionarios y evoluciona. Constituye un sistema conformado por subsistemas que entretejen y cimientan la organización. Los sistemas vivos son totalidades integradas cuyas propiedades no pueden ser reducidas a las de sus partes más pequeñas. Sus propiedades esenciales o sistémicas son propiedades del conjunto, que ninguna de las partes tiene por sí sola. Emergen de las relaciones organizadoras entre las partes, es decir, de la configuración de relaciones ordenadas que caracteriza aquella clase específica de 2 organismos o sistemas. El modelo autoorganizativo, sistémico, fue utilizado por ingenieros y administradores, según Capra; cuando sus empresas veían aumentar su complejidad con el desarrollo de nuevas tecnologías, porque debían Preservar la salud de la institución, desde la complejidad organizacional, se logra si se dirige hacia un desarrollo sostenible y si todos y todas asumen su responsabilidad de facto, porque algún desequilibrio en el funcionamiento, producirá por el efecto mariposa * consecuencias en toda la institución, en todo el sistema. *Toda acción se acompaña de un efecto, por más sutil que este sea, como el vuelo de una mariposa, sus repercusiones llegan a todo el sistema - EL ACTUAR DE CADA UNO NOS AFECTA A TODOS - Cambios minúsculos en el estado inicial del sistema conducirán con el tiempo a consecuencias en gran escala. Fritjof Capra 2 3 Capra, F.1998: 56 Capra, F.1998: 93 13
15 Apropiarse del rol y cumplir con la labor es parte del rostro que la institución muestra al público, es reconocer la importancia que ésta tiene y es además, asumir el protagonismo que a todos(as) les corresponde. Ese rol protagónico se refleja en las acciones, que se ejecutan sincronizadas, como en una red de articulación sistémica de una institución que tiene la obligación de ser un modelo para la sociedad; actuación ética que le ha permitido posicionarse en uno de los primeros lugares en credibilidad a nivel nacional. Así es como funciona una institución que está llena de vida, que camina y evoluciona, producto de las acciones de cada uno, de cada una, y de todos Áreas de Trabajo del TSE Para poder explorar la institución, nos vemos obligados a estudiarla mediante áreas temáticas afines, por este motivo establecimos esta división: Área de Educación Cívica y Participación Ciudadana - Cultura democrática en Costa Rica - Derechos políticos fundamentales y equidad de género - Jurisdicción electoral - Participación ciudadana - Organización de partidos políticos - Proceso electoral estudiantil Área Electoral - Procesos electorales y consultivos - Programas electorales - Juntas electorales - Padrón electoral - Tipos de elecciones Área Registral y Civil - Hechos vitales: nacimientos y defunciones - Actos civiles: matrimonios, viudez, separaciones judiciales, divorcios, adopciones, reconocimientos, rectificación de asientos, entre otros - Opciones y naturalizaciones - Documentos de identidad: tarjeta de identidad de menores y cédula de identidad Actividad N 1 Explique cuál es la importancia de funcionar en forma de red de conexiones que permitan una comunicación fluida entre las diferentes secciones de una institución como el Tribunal Supremo de Elecciones. 14
16 1.2- Valores del TSE Valor: De la simple repetición conceptual de valores no derivarán cambios de actitudes que posibiliten la búsqueda de lo humano. El valor no se memoriza; se 4 interioriza, se asume y se concreta en actos 1.3- Qué son valores institucionales? Los valores reflejan lo que la organización representa y las creencias de la misma. Los valores compartidos constituyen la cultura de la organización e influyen tanto en la forma en que ésta funciona como en el comportamiento de los empleados. Los valores que comparte una organización actúan como señales del camino que guían las disposiciones administrativas, la comunicación, las actividades y el espíritu de equipo 5 Robbins y Coulter, Definen el alma de la empresa. Crean una imagen ante el público. 6 Actividad N 2 a) Cuáles valores considera usted que debemos poseer como jefa, jefe o funcionario del TSE (según sea su puesto), para lograr identificarnos como una institución compleja, no complicada, que trabaja interconectada en red por todo el país? b) Cómo conservar esos valores? Los valores son importantes en las instituciones porque: Ayudan a unificar esfuerzos. Crean una identidad común para todos los integrantes de la organización. Sirven de criterio para la toma de decisiones Zeledón, M. 2000: 17 Tomado del Boletín del TSE N 55 Comisión Nacional de Valores 15
17 Valores del TSE Transparencia Ser transparente es tener la capacidad de dejar a los demás ver en nuestro interior sin sentir invadida nuestra intimidad. Transparencia es crear un ambiente de confianza, seguridad y franqueza entre la institución y la sociedad. Excelencia Es la diferencia de un comportamiento normal o bueno en modélico. La búsqueda de la excelencia nos permite distinguirnos de los demás porque damos lo mejor en cada una de las actividades que desarrollamos. Honradez Es aquella cualidad humana por la que la persona se determina a elegir actuar siempre con base en la verdad y en la auténtica justicia Lealtad La lealtad tiene que ver con el sentimiento de apego, fidelidad y respeto que nos inspiran las personas que nos rodean o las ideas con las que nos identificamos. La lealtad es potenciada por la energía positiva que viene hacia nuestro cuerpo al cuidar nuestras actitudes y pensamientos y mostrar siempre nuestro compromiso personal. Liderazgo La mejor voz de mando es el ejemplo personal. Las palabras convencen, los ejemplos arrastran. Formar equipo con los compañeros (as) en la ejecución de nuestras tareas que así lo requieran, es mostrar protagonismo en cada una de nuestras actividades. Actividad Nº 3 Después de compartir los valores que fundamentan nuestra institución, le solicitamos, que explore sobre el concepto de ética y nos defina desde su entorno laboral: Qué es ética? 16
18 El término Cultura Democrática es concretar para la cotidianidad de nuestras labores ciudadanas, lo que evidenciamos como una actitud en la vida pública costarricense, heredada de lo que con gran esfuerzo construyeron nuestros ancestros y que se transmite de generación en generación: la vivencia misma de la democracia en un ambiente de paz y de libertad, individual y social, donde cada uno y cada una construyen su historia personal, grupal o colectiva. Actitud que se refleja en los principios del marco filosófico del Tribunal Supremo de Elecciones: 2.1- Principios de nuestro marco filosófico: Misión: Organizar y arbitrar procesos electorales transparentes y confiables, capaces por ello de sustentar la convivencia democrática, así como prestar los servicios de registración civil e identificación de los costarricenses. Visión: Ser un organismo electoral líder de Latinoamérica, tanto por su solvencia técnica como por su capacidad de promover cultura democrática. Para lograr construir un concepto de Cultura Democrática Costarricense, consideramos que es necesario, un acercamiento al concepto de Democracia. Cultura democrática 2.2- Democracia Concepto La democracia, más que un régimen político, es una manera de organizar el poder en una sociedad. La democracia es una forma de convivencia social, ya que promueve el respeto de los derechos y la dignidad de las personas. En este sentido, son fundamentos de la vida democrática: El reconocimiento de la dignidad de las personas. La protección de los derechos civiles y políticos de los ciudadanos. El fomento y la ampliación de oportunidades para participar en los asuntos públicos. La petición y la rendición de cuentas de representantes políticos y los funcionarios públicos. En síntesis, la democracia no solo es el conjunto de reglas que norman el acceso al poder político (la dimensión electoral), sino también las reglas que organizan el ejercicio de dicho poder (la organización del Estado) y una manera de ejercitarlo en la vida social (la convivencia 7 social). La democracia sólo es posible, si como ciudadanos responsables, a través de nuestras acciones, demostramos creer en ella; y como sociedad costarricense asumimos desde un papel activo su crecimiento, su permanencia y su trascendencia. 7 Estado de la Nación, 2004: 51 17
19 Actividad N 4 A.- Lea con atención el siguiente texto (adaptación): Exigiendo a la vez consenso, diversidad y conflicto, la democracia es un sistema complejo de organización y de civilización política que alimenta y se alimenta de la autonomía de los individuos, de su libertad de opinión y de expresión, de su civismo, que alimenta y se alimenta del ideal Libertad-Igualdad-Fraternidad, tres términos inseparables. La democracia constituye, por consiguiente, un sistema político complejo en cuanto que vive de pluralidades, competencias y antagonismos, permaneciendo como una comunidad a veces explosivamente, de conflictos que le otorgan vitalidad. Vive de la pluralidad hasta en la cima del Estado (división de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial) y debe conservar esta pluralidad para conservarse ella misma. Morin, E. La verdadera democracia es aquella que tiene contenido económico, que brinda oportunidades a todos para levantarse con su propio esfuerzo y que contempla las necesidades de cada uno de acuerdo con su particular 8 realidad. Calderón G., R. Principios básicos de la democracia política: 1.- Se necesita la deliberación pública para establecer un propósito. 2.- Las elecciones son el medio adecuado para elegir a los líderes. 3.- El poder debe ser pulcro (limpio). 4.- El gobierno debe estar sujeto a la ley (leyes que reflejen el interés colectivo o público y sirvan de barrera protectora contra líderes poderosos dispuestos a acciones arbitrarias 9 o de interés propio). B.- Responda brevemente las siguientes preguntas: 1. Qué significa que la democracia vive de pluralidades (diversidad), competencias y antagonismos (opuestos)? 2. Por qué la democracia es un sistema complejo que exige conflicto y consenso? 8 9 Láscaris, C. 1964: 308 Mathews, D. 2001: 25 18
20 La democracia como modelo participativo, requiere de una toma de decisiones constante. Toda representatividad se conquista a través de procesos de elección y este derecho histórico, se logró en el camino hacia la construcción de una historia, la historia de Costa Rica. 10 Existen dos tipos de democracia: una donde el poder está en el gobierno representativo y otra donde el poder viene de la acción directa de sus ciudadanos. Una ha insistido en poder para el pueblo, en la necesidad que 10 los ciudadanos controlen su destino a través de la acción directa y el referéndum. La otra ha depositado el poder en representantes y ha contado con la sabiduría superior generada por sus 10 deliberaciones. Actividad N 5 Reflexione desde las 2 posiciones del elector: poder de la acción directa del ciudadano o elegido y el poder del gobierno representativo; y exprese la importancia de ambas posiciones, en el ejercicio de la democracia. Mathews, D. 2001: XVI Hugo Díaz Consideremos las siguientes apreciaciones: Democracia es una sociedad en que cada individuo tiene conciencia clara de lo que el grupo hace; es la colaboración de todos en el manejo de lo que a todos pertenece, colaboración que se manifiesta en forma ordenada y racional, ya sea emitiendo un voto para elegir un funcionario, o contribuyendo públicamente a la solución de una dificultad, o censurando procedimientos nocivos, o simplemente aprobando con el silencio las actuaciones de quienes ejecutan la 11 voluntad general Figueres F., J. Principio democrático: 12 No existe en la nación un individuo que no sea elector o elegido, ya que todos habrán de ser representantes o representados. Todos los que no sean representantes, debieron ser electores por lo mismo que se hayan representados. Carré citado por Volio, J. Para servir al país no es preciso tener asiento en el Congreso. Entre las ilusiones que he ido dejando en los azares del camino está la de que los Gobiernos o Congresos sean la causa o siquiera la levadura de la transformación progresiva de la sociedad. La proporción: tal país, tal gobierno, es cierta; pero la recíproca; tal gobierno, tal país, es falsa. 11 Láscaris, C. 1964: Volio, F. 1998: 54 19
21 Hay que cambiar a los gobernantes, siempre es bueno, pero, sobre todo, hay que cambiar a los gobernados. 13 Jiménez, R El país se edifica con cimientos que aportan los electores, porque ellos son los que eligen a sus representantes en todo proceso democrático, no es culpa del país el gobierno elegido, es la decisión tomada en el momento de ejercer el voto o la omisión de acudir a esa toma de decisión y dejar que muy pocos asuman la responsabilidad, que es nuestra, que es de todos Por qué debemos elegir nuestros representantes? Para poder preservar la democracia y poder conservar el poder de elección del pueblo. Poder que se refleja en la valoración de un perfil de gobernante. El perfil de quién nos gobierna debe poseer los principios democráticos fundamentales: Conciencia social Respeto a la pluralidad Equidad ante la diversidad Fortalecer la educación Ofrecer oportunidades Actividad N 6 Propiciar el consenso Fomentar la seguridad Justicia social Prevalecer la paz Antecedentes históricos 3.1- Cómo nació nuestra democracia? Costa Rica es la nación más democrática, libre y pacífica de toda Latinoamérica. Esto no es obra de la casualidad. Hemos llegado a ser lo que somos gracias a que nuestros primeros gobernantes nos inculcaron los valores de la libertad, de la justicia social, del diálogo, de la transacción, de la fraternidad ( ) Las generaciones actuales no podemos desoír la voz de la historia, no podemos defraudar los afanes de nuestros próceres por legarnos una Costa Rica libre pacífica y democrática. Mantener esas tradiciones y enriquecerlas es un mandato 14 ineludible de nuestro pueblo. No olvidemos que juntos, construimos hoy, la historia. Haremos un recorrido por la historia, para evidenciar la construcción de la democracia costarricense: A.- Construya su propia definición de democracia. Recuerde considerar la vivencia de su entorno inmediato. B.- Adjunte 5 valoraciones de cómo conservar una actitud democrática en la cotidianidad. 13 Láscaris, C. 1964: Salazar, J. 1990: 19 20
22 3.2- La historia Se creó la Junta Central, a raíz del exilio de Don Fernando VII en Bayona, dando inicio a la transferencia del poder político monárquico al poder político popular. La Junta Central proclamó que todos los habitantes de 15 las Américas eran ciudadanos Se eligió a Don Florencio del Castillo, representante costarricense ante las Cortes de Cádiz. Su lucha fue por la defensa de la igualdad de los derechos políticos y civiles entre los criollos y los españoles La Constitución de Cádiz promulga el derecho a que los criollos desempeñen cargos públicos y el derecho a elegir sus representantes. A partir de la Constitución los pueblos celebraron las Juntas de Parroquia. Los electores de Parroquia celebraron las Juntas de Partido, y los electores de partido elegidos efectuaron la Junta de Provincia La Junta de Provincia nombra en su seno: Presidente, Escrutadores y Secretarios, que discutirán el Pacto, que se convertirá en la ley interina fundamental de la provincia Se firma el Pacto de Concordia o Pacto Social Fundamental Interino de Costa Rica, algunos historiadores lo consideran la Primera Constitución de Costa Rica Entra en vigencia la Constitución de la República Federal de Centroamérica. Se estableció las Asambleas de los estados, que dividirán la población en Juntas Populares, Juntas de Distritos y Juntas de Departamentos Se creó la Ley Fundamental del Estado Libre de Costa Rica; que profundiza y aclara la elección de los Supremos Poderes del Estado. La imparcialidad, el buen juicio y la esperanza de un futuro feliz, han de ser el objeto primordial del Ciudadano al anunciar ante el Directorio sus candidatos. No sea manchada, no, esta función soberana del pueblo con la intriga, el espíritu de partido u otra prevención ratera (Noticioso Universal, 1833) TSE. 1999: 6 16 Vargas, H. 2005: 12 21
23 Actividad N 7 A.- Qué características de la democracia se visualizan en el anterior fragmento del artículo de prensa? Se decreta la Ley de la Ambulancia, el cambio de residencia de los supremos poderes por períodos iguales, en las cuatro poblaciones mayores La Guerra de la Liga, cuya consecuencia más 17 problemática fue la creación del ejército, fue el levantamiento en contra de la hegemonía de San José. Las elecciones ya previstas por ley, se efectuaron Golpe de Estado, los militares llevaron al poder al Lic. Don Braulio Carrillo. Por vía de decreto, Carrillo sacó a Costa Rica de la Federación Centroamericana Carrillo dictó la Ley de Bases y Garantías; que establecía que el Poder Supremo del Estado estaría ejercido por el Primer Jefe, una Cámara Consultiva y una Cámara Judicial. El sufragio fue indirecto y de tres grados.* * La Constitución francesa de 1791 definió la estructura básica de las votaciones indirectas al diferenciar entre ciudadanos y electores: los primeros, en asambleas primarias, escogían a un número reducido de los segundos, quienes elegían, a su vez, a los diputados La Constitución de Cádiz de 1812, organizó la emisión del sufragio en tres grados: -ciudadanos, electores de parroquia y electores de partido Obregón, C. 2000: 91 Los fusiles vivían, respiraban, Se hablaban a escondidas en los sótanos, Firmaban pactos con los ofendidos, daban abrazos a los rencorosos. La Ley estaba presa en los caminos y alguien había vendado los dos ojos al rostro de la paz. Entonces fue que el brazo de Carrillo se hizo garfio, entronizó el castigo justo, puso en su sitio la paz y en su sitio el arado Jorge Debravo 18 Molina, I. 2005: 63 22
24 constituciones. Actividad N 8 Reflexione sobre la vivencia de enfrentamientos, golpes de estado y fraudes, que vivieron nuestros antepasados. Realice una comparación con el tiempo actual. Hugo Díaz Entre , ocho personas ejercieron la 19 jefatura del Estado. Don José María Alfaro la ocupó en dos ocasiones en forma provisional, seis de ellos la abandonaron forzosamente, por invasión o por revuelta popular, como en el caso de Francisco Morazán Se convoca a votar para dar inicio al proceso para nombrar una asamblea constituyente Termina el período de Don José María Alfaro Zamora, como Jefe de Estado. En la Constitución de 1844 se explican los requerimientos para ser elector: vecino del Estado, 25 años cumplidos, casado, viudo o cabeza de familia y ser dueño de alguna propiedad, cuyo valor sea de 200 pesos Golpe de Estado a Don Francisco María Oreamuno Bonilla Para este año se agregó como condición para el derecho al sufragio, (Título quinto sobre las Elecciones, en la Constitución Política) saber leer y escribir. A partir de aquí y en veintinueve años se dieron seis Se hizo renunciar al Presidente José María Castro Madriz. Su período vencía hasta Don Juan Rafael Mora Porras logra una década de gobierno. Para 1850, el ejército contaba con 9000 soldados y una escuela militar en la capital. Costa Rica de esta manera, logra enfrentar la Campaña Nacional de 1856 y la toma de la Vía del Tránsito en Es derrocado mediante un golpe de Estado. La constitución de este año redujo el período presidencial a tres años y prohibió la reelección sin intervalo Además de saber leer y escribir otro requisito para ser elector: se debe ser propietario de cantidad que no baje de quinientos pesos o tener una renta anual de doscientos. Termina el período de transición de Don José María Montealegre El presidente Don Jesús Jiménez Zamora gana las elecciones. En su mandato cerró el Congreso, por una disputa de incompatibilidad de los puestos públicos. 19 Vargas, H. 2005: 5 23
25 El sufragio es sagrado, hay que votar sin dejarse llevar a la indiferencia; pero tampoco conviene dejarse influir por la intimidación o la corrupción. Un buen ciudadano no debe inspirar sus votos más 20 que en el patriotismo Steeg, J. (1890) Se declara Presidente de la República electo popularmente al Dr. José María Castro Madriz, derrocado en 1868 por Jesús Jiménez Zamora, que con poderes 21 omnímodos expulsa a personas influyentes y elimina la prensa En la Constitución Política aparecía en su Título sétimo: sobre las Elecciones Derrocado Jiménez y después de un período de transición asume Don Tomás Guardia Gutiérrez, declarado Presidente a partir de 1872, hasta En este año, 1870, se eliminaron los requisitos económicos para fungir como elector, solamente ser ciudadano, tener 25 años, saber leer y escribir y residir en la provincia del distrito en que se elegía. sustituida por un Gran Consejo. La milicia se elevó hasta miembros, con una reserva de 10000, para alcanzar un 36% de las finanzas del Estado Asume el gobierno Don Próspero Fernández Oreamuno ( ). En 1884 se dan las leyes anticlericales, y la Reforma Liberal, se concretizan una serie de reformas que alterarán las relaciones entre la Iglesia y el Estado. La iglesia crea el partido Unión Católica Por comicios electorales, llega al poder Don Bernardo Soto Alfaro. Boletín Electoral, 1886: Por lo mismo que confiamos en la popularidad de nuestro candidato queremos que suba en brazos del pueblo y no con auxilio de las bayonetas como sucedía en otra época. Queremos que las elecciones sean el producto de la opinión pública, de trabajos efectuados por la 23 sociedad misma y no por los empleados del poder Actividad N 9 A.- En 1871 nuestro país cumplió 50 años de independencia. Explore su historia en el transcurso de ese período de tiempo y saque sus conclusiones Después de un golpe de Estado y mediante una dictadura, Don Tomás Guardia Gutiérrez permaneció hasta Desapareció la figura del Poder Legislativo, Vargas, H. 2005: 44 Obregón, C. 2000: 174 Díaz, D Vargas, H. 2005: Hugo Díaz 24
26 1887. En Costa Rica, si bien existe la raza primitiva, su número es exiguo y está completamente separada de la población civilizada. Esta es blanca, homogénea, sana y robusta (1887) Desaparecer por completo la imagen del indígena en Costa Rica era difícil, así que la táctica de los intelectuales fue ubicarla temporalmente en el pasado, mientras que los indígenas vivos (alrededor de 3000 en 1900) eran vistos como ajenos a la nación, sin conexión con ella y en vías de desaparición. La herencia africana, empero, sí fue 24 ocultada Se abre La Oficina del Registro Central del Estado Civil el día viernes 6 de enero de Fue elegido Don José Joaquín Rodríguez Zeledón; era la primera vez que ganaba un candidato de la oposición, por lo que a partir de 1942 se declaró día de fiesta escolar el 7 de noviembre de cada año: Día de la Democracia. En realidad, el régimen de partidos políticos en Costa Rica tiene una base en la lucha electoral de 1889, cuando se hizo respetar el sufragio, ganó la oposición y se replegó a los 27 militares del poder político El presidente Rodríguez solicitó: Ya nuestra legislación en punto a derechos civiles declara la igualdad de la mujer. Por qué hoy se trata de hacer una Constitución que será nuestra legislación política, no tratamos de igualarla en cuanto sea posible, a fin de menguar un tanto la injusticia que con ellas se ha venido cometiendo. 28 Su propuesta era un tema muy polémico, el de una reforma constitucional para otorgarle el voto a la mujer. No fue apoyado El presidente Don José Joaquín Rodríguez firmó la Ley de Elecciones, se establecieron las Juntas de Provincia, nombradas por el Poder Ejecutivo (se observa la influencia de éste en los procesos electorales), las que a su vez nombrarían las juntas Cantonales y éstas integrarían las Juntas Distritales, confeccionando las listas de sufragantes Díaz, D Corrales, F. 2002: Corrales, F. 2002: 74 Salazar, J. 1990: 130 Obregón, Cl. 2000:
27 1898. Concluía el primer período de Don Rafael Iglesias Castro, e iniciaba su segundo período, hasta Período de persecución, expulsión y desunión de los opositores. En 1899 no se logra un cuartelazo y se confirma que el Estado ha podido construir un aparato militar leal a su 29 causa Ángela Acuña, primera abogada costarricense, inicia una campaña en pro del sufragio femenino, publicando artículos en los periódicos locales. La señora Acuña se motiva por los movimientos en otras latitudes hacia la igualdad política de los derechos del hombre y la mujer. Expresaba: La emancipación familiar, intelectual, civil y económica no podría conseguirse fácilmente sin haber antes obtenido la política. Si es cierto es que aquellas llegarían por medio del voto, éste debía perfeccionar la última En el primer período presidencial de Don Ricardo Jiménez Oreamuno se fortaleció el sistema electoral 31 estableciendo el voto directo Díaz, D Obregón, Cl. 2000: 201 La nación casi no ha tenido desorden interno y ha disfrutado de elecciones genuinas, si bien un tanto corruptas. Cleto González Víquez, quien asumió después de Esquivel en 1906, y Ricardo Jiménez, presidente de 1910 a 1914, fueron escogidos por una mayoría de votantes en una contienda en la que participaron prácticamente todos 32 los adultos de la población masculina de la república. Munro,G. El período comprendido entre se le conoce como el período de la democracia liberal, gobernó nuestro país la generación del Olimpo (Jóvenes políticos, intelectuales liberales, se sintieron verdaderos sacerdotes 33 de la patria ) Actividad N 10 Enumere los acontecimientos históricos más importantes, a partir de 1887, relacionados con la historia de la democracia desde la vivencia de los procesos electorales, no olvide incluir la suerte de las poblaciones vulnerables como mujeres, indígenas y negros Se consolida la construcción cultural de la nación costarricense, y se forja la construcción de una memoria histórica. (Revelación de la estatua del soldado Juan Santamaría el 15 de setiembre de 1891 y se rescata la Campaña Nacional contra los filibusteros). Para 1915, en consonancia con una nueva imagen nacional, la administración de Don Alfredo González Flores sacará a la milicia de los desfiles de las fiestas de la independencia y la sustituirá por los escolares TSE. 1999: 12 Díaz, D Díaz, D
28 1920. Período presidencial de don Julio Acosta García, gobernó hasta el 8 de mayo de 1924, en el discurso de toma de posesión expresó: Señores que vengan las mujeres a ocupar el puesto que los hombres abandonan, que vengan las mujeres a aliviar la llama que se apaga 35 del más sagrado de los deberes populares Fue fundada la Liga Feminista, a partir de allí lideró muchas campañas en pro del sufragio, en los años 1925, 1929, 1931, 1934, 1939 y en el marco del debate sobre los derechos civiles y democráticos en 1943 y en Fue una lucha de 30 años. Hugo Díaz Período presidencial de Don Federico Tinoco, hasta 1920, que es aceptada su renuncia, por los problemas de posguerra y un país en crisis en general. El diputado Alvarado Quirós presentó una proposición sobre el voto de la mujer, la votación se fue de las manos 34 por cuatro votos Con una activa participación femenina en el derrocamiento de la dictadura de los Tinoco, las mujeres lograban presencia en la política nacional. No es una novedad mujer en la política, siempre la mujer ha tenido sus opiniones políticas y ha trabajado y llevado entusiasmo allí, donde la indiferencia de los hombres es lo que brilla Hasta ahora la política la hemos hecho ilegalmente y el hombre no se había opuesto. Por qué no hacerla legalmente? No sería más correcto? Obregón, C. 2000: 258 Obregón Cl. 2000: 272 Rodríguez, E. 2002: 2 27
29 1924. En el segundo período de gobierno, Don Ricardo Jiménez Oreamuno firmó el decreto de una nueva Ley de Elecciones consolidándose el voto directo y el voto secreto y se creó el Consejo Nacional Electoral, bajo la tutela del Ministerio de Gobernación y el Registro Cívico El 14 de febrero de 1928, se crea el Consejo Nacional Electoral, antecesor del Tribunal Supremo de Elecciones. Funcionaba solo unos meses antes y otros después de las elecciones. Don Cleto González Víquez gobierna de 1928 hasta El voto se tornó forzoso, por el abstencionismo, recurriendo al cobro de 50 colones de multa Denuncia del Partido Republicano sobre la distribución de las cédulas electorales en una casa particular del partido opositor. Golpe de Estado por no haber logrado mayoría ninguno de los partidos. Tercer período de Don Ricardo Jiménez Oreamuno ( ) En la construcción de la democracia, existen hechos relevantes, uno de ellos es la Huelga Bananera, cuando el escritor Carlos Luis Fallas movilizó a diez mil peones que luchaban por sus derechos Se ejecutan sanciones a los empleados públicos que no ejerzan su voto Se estableció una sanción a los ciudadanos que no votaban, facultando al directorio a multar con un monto 37 de 1 a 25 pesos Vargas, H. 2005: El presidente constitucional del período fue el Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, precursor de las Garantías Sociales El 16 setiembre de 1944 se realizó el Desfile del Silencio, señoras y señoritas desfilaron en San José, vestidas de negro, expresando su dolor por lo sucedido en Llano Grande, donde el 13 de febrero los señores Mercedes Rivera y Alberto Guzmán murieron al defender, con su propia vida, las urnas electorales. No es por casualidad que fui creada, no es por casualidad que soy mujer, soy parte de un Amor maravilloso que vibra en cada espacio de mi ser. Fui hecha suavemente, poco a poco moldeada por las manos del Creador, el soplo de la vida en mi fue un beso, fue mi primer sonido una canción. Conjugo en mi la fuerza del tornado con la ternura de un amanecer soy mezcla de caricia y de trabajo, imagen de la vida y de la fe. Estoy aquí, con los brazos abiertos como la Tierra, ansiosa de ofrecer calor de madre, fraternal abrazo, verbo oportuno, alma de mujer No es por casualidad que fui creada. Yo fui creada para florecer! Ani Brenes 28
30 Actividad N 11 Reflexione sobre los acontecimientos que construyen el perfil de la democracia costarricense. Considere la participación de la mujer. El presidente Don Teodoro Picado promete cimentar la democracia, creando un Código Electoral, para garantizar la voluntad de todos los ciudadanos, por medio del voto. Se autoriza a la Corte Suprema de Justicia para que elabore un proyecto de Ley Orgánica del Registro Cívico La moción del Diputado Bolaños sobre el voto para las mujeres generó grandes discusiones en el Congreso Fue promulgado el primer Código Electoral y la Ley Orgánica del Registro Cívico se incorpora al Código Electoral, por lo que fue considerado, en adelante, Registro Electoral. garantías electorales y la disminución de la violencia Revolución armada por fraude electoral. Conflicto que provoca innumerables muertes de hermanos sobre los cuales se construye la historia. Toma el poder la Junta Fundadora de la Segunda República, quién gobernó por decreto ejecutivo, mientras que una Asamblea Constituyente estructuraría la nueva Constitución Política. El 14 de setiembre de 1948, mediante el decreto N 171, la Junta Fundadora de la Segunda República acuerda: En lo sucesivo, el Tribunal Nacional Electoral, se seguirá denominando Tribunal Supremo de Elecciones. En el artículo segundo se establece que tal decreto-ley, rige desde el mismo día de su publicación Se estableció el Tribunal Nacional Electoral con las siguientes atribuciones: Gozar de absoluta independencia del Poder Legislativo y Ejecutivo. Organizar y realizar las elecciones. Declaratoria de funcionarios electos popularmente. Resolver demandas de nulidad planteadas Las mujeres mediante una manifestación, reconocida como: La huelga de brazos caídos solicitan El 1 de diciembre de 1948 la Junta Fundadora abolió el ejército. 29
31 Además se nacionalizó la Banca a y se reorganizó la administración pública En junio se acordó declarar al comunismo fuera de ley (Artículo 98 de la Constitución). Fue el 20 de junio de que el Congreso aprobó, por una mayoría de 33 votos a favor y 8 votos en contra, el derecho al sufragio de la mujer en Costa Rica. El 7 de noviembre de 1949 ve la luz pública la nueva Constitución Política de la República de Costa Rica, que además de representar la visión de los patriotas constituyentes por preservar la democracia, reflejaron en el documento histórico, la paz y los derechos humanos que hoy nos caracterizan. La Asamblea Nacional Constituyente reafirma nuestra fe en el espíritu cristiano y democrático al derogar* la discriminación legal que coartaba la libertad de trabajo en la zona del Pacífico. Alex Curling (Diario de Costa Rica, 1949) Una lucha más Forjaste la familia como núcleo social. Apoyaste la tarea agrícola o la empresa comercial. Concebiste los hijos de la patria para convertirlos en ciudadanos. Y además Integraste la Liga Feminista. Figuraste en las luchas políticas por ideales democráticos. Marchaste por las garantías Electorales. Tomaste tribuna apoyando a la clase obrera o al sector popular. Y esperaste Continuaste tu lucha para consolidar nuestro sistema electoral. Y lograste, finalmente mujer, tu voto popular. Lidieth Saborío * Derogatoria de la Ley N 34 del 10 de diciembre de 1934, que prohibía la contratación de personas afrodescendientes en la industria bananera de la zona del Pacífico. Actividad N 12 Qué significa para la democracia el voto femenino? Hugo Díaz 30
32 La verdadera política es apertura; encuentro con el otro en la diversidad. Ahí surge la convivencia, la reconstrucción creadora de la historia Rodríguez, J En diciembre de 1949, el Tribunal Supremo de Elecciones acuerda refundir los registros del Estado Civil y el Registro Electoral en el organismo que se denominará Registro Civil. Las vías que los partidos abrieron para canalizar las demandas populares, en principio una parte de sus estrategias para ganar en las urnas, proporcionaron la conexión institucional indispensable para que las reivindicaciones de campesinos, artesanos y otros grupos populares influyeran en el diseño y la puesta en práctica de las políticas estatales. El resultado a largo plazo de esta conexión fue el aumento y la politización del empleo público, por una parte y, por otra, un incremento sistemático en los gastos sociales (sobre todo, en salud y educación) y en las obras públicas, que también incluían infraestructura escolar y sanitaria. La contrapartida de tal orientación del gasto fue una disminución constante de la parte asignada a las fuerzas policiacas y militares, un dato que permite contextualizar 38 más apropiadamente la abolición del ejército en LaJunta Fundadora de la Segunda República le entrega el poder a Don Otilio Ulate Blanco, quién gobernó hasta La Corte Suprema de Justicia efectúa el nombramiento de los Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones El Código Electoral clarifica la creación del Tribunal Supremo de Elecciones con autonomía y con fondos suficientes para poder funcionar Por elección popular y con total transparencia, asume el poder Don José Figueres Ferrer, quién gobierna hasta En la elección nacional de 1953, la mujer ejerce el sufragio por primera vez Decreto N 1902 del 8 de julio de 1955; Proyecto de ley de Curling Delisser sobre la creación de un servicio de asistencia en las diligencias de naturalización y de adopción, conocida como la Ley de Curling, para todas aquellas personas extranjeras que residían en tierras costarricenses, y para sus hijos que habiendo nacido en el país, que no ostentaban la nacionalidad costarricense Fue elegido presidente constitucional de la República Don Mario Echandi Jiménez, para el período El período presidencial de , lo asumió, por elección popular, Don Francisco Orlich Bolmarcich. 38 Molina, I. 2005:
33 39 rentable Costa Rica se integra al Mercado Común Centroamericano El INVU estructura un plan de urbanización, acelerando el proceso. La creación del Tribunal Supremo de Elecciones con autonomía y con fondos suficientes para poder funcionar; fue completada con la emisión de otro código electoral 40 en diciembre de A partir de la década de los 50 el país cambió, las bases del cambio fueron esbozadas en la nueva Constitución, que incluyó algunos aspectos revolucionarios, tales como la nacionalización bancaria y la creación de instituciones autónomas que contribuyera al desarrollo del país. Las Instituciones autónomas y el Tribunal Supremo de Elecciones cambiaron la faz del país. La Caja Costarricense del Seguro Social pudo hacer una labor efectiva, en que las empresas no quedaran desligadas de su responsabilidad para con los trabajadores. Las mejores condiciones de salubridad y el aumento en los servicios de agua potable, a través del Instituto de Acueductos y Alcantarillados permitió bajar el número de muertos al nacer y aumentar la expectativa de vida los préstamos de los bancos estatales por primera vez fueron accesibles a las clases menos remuneradas y la electrificación del país hecha por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), dio las facilidades necesarias para poder tener electricidad en todo el país, lo mismo que servicios telefónicos, aún en los caseríos donde no es Se elige como presidente constitucional a Don José Joaquín Trejos Fernández, para el período Se inicia el tercer período como presidente de la República de Don José Figueres Ferrer, termina en Don Daniel Oduber Quirós, es elegido para el período presidencial Se reforma el Artículo 9 de la Constitución Política de la República de Costa Rica: El Tribunal Supremo de Elecciones, con el rango e independencia de los Poderes del Estado, tiene a su cargo en forma exclusiva e independiente la organización, dirección y vigilancia de los actos relativos al sufragio, así como las demás funciones que le atribuyen esta 41 Constitución y las leyes. Adicionado mediante Ley N 5704 de Salas, Osvaldo Obregón, C. 2000: Obregón, C. 2000:
34 Sí se cumple la Ley, la igualdad legal se convierte en igualdad real. El 4 de junio de 1975 se eliminó i la prohibición ió para que los partidos comunistas pudieran participar en los comicios electorales. El Artículo 98 de la Constitución Política deberá leerse: Todos los ciudadanos tendrán el derecho de agruparse en partidos, para intervenir en la política nacional siempre que los partidos se comprometan en sus programas a respetar el orden constitucional de la República. Actividad # 13 Enumere las etapas que edifican al Tribunal Supremo de Elecciones como la institución electoral por excelencia El presidente constitucional del período fue Don Rodrigo Carazo Odio Don Luis Alberto Monge Álvarez fue elegido presidente de la República para el período Don Óscar Arias Sánchez, fue electo para el período constitucional Se elige como presidente constitucional a Don Rafael Ángel Calderón Fournier En abril de 1992 la Fundación Arias publica la Ley de Promoción de la Igualdad social de la mujer, conocida como Ley de Igualdad Real Inicia el período presidencial , Don José María Figueres Olsen. Durante este período gubernamental se dio una reforma al Artículo 96, inciso 1 de la Constitución Política, al definir la contribución del cero, diecinueve por ciento (0,19%) del producto interno bruto del año trasanterior, a la celebración de la elección para Presidente, para financiar los gastos que generen la participación de los partidos políticos en los procesos electorales. Actividad # 14 Analice la importancia que tiene para la sociedad costarricense el eje de equidad de género, como valor democrático actual. 33
35 1998. Presidente constitucional de la República, Don Miguel Ángel Rodríguez Echeverría, para el período Don Abel Pacheco De La Espriella, presidente Constitucional del Llega al poder después de una segunda ronda de elección presidencial, que se realiza porque ningún candidato logra alcanzar el porcentaje mínimo que establece la Constitución, el 40% de los votos Don Óscar Arias Sánchez, asume el período Se logra mediante reelección presidencial; un Recurso ante la Sala Constitucional deja sin efecto un párrafo del Artículo 132 de la Constitución Política de 1969, que no lo permitía. En su período de gobierno se lleva a cabo un proceso de consulta popular: Referéndum, el 7 de octubre del 2007, para que el país tomara la decisión de sí o no aprobar el Tratado de Libre Comercio, TLC, con Estados Unidos. Actividad N 15 Reflexione sobre la evolución de nuestra democracia en paralelo con el rol protagónico del Tribunal Supremo de Elecciones. Nosotros los Hombres Vengo a buscarte, hermano, porque traigo el poema, que es traer el mundo a las espaldas. Soy como un perro que ruge a solas, ladra a las fieras del odio y de la angustia, echa a rodar la vida en mitad de la noche. Traigo sueños, tristezas, alegrías, mansedumbres, democracias quebradas como cántaros, religiones mohosas hasta el alma, rebeliones en gérmen echando lenguas de humo, árboles que no tienen suficientes resinas amorosas. Estamos sin amor, hermano mío y esto es como estar ciegos en mitad de la tierra. Traigo muertes para asustar a todos los que juegan con muertes. Vidas para alegrar a los mansos y tiernos, esperanzas y uvas para los dolorosos. Pero traigo ante todo un deseo violento de abrazar, atronador y grande como tormenta oceánica. Quiero hacer con los brazos un solo brazo dulce que rodee la tierra. Yo deseo que todo, que la vida sea nuestra como el agua y el viento. Que nadie tenga nunca más patria que el vecino. Que nadie diga más la finca mía, el barco, sino la finca nuestra, de Nosotros los Hombres. Jorge Debravo 34
36 Actividad N 16 Extraiga los valores democráticos que se visualizan en la poesía Nosotros los Hombres de Jorge Debravo, que nos recrean la democracia que soñaron nuestros constituyentes. 4. Cultura Democrática Desde un punto de vista intrínseco, la tendencia democrática no puede significar únicamente que un peón se convierta en obrero calificado, sino que todo ciudadano pueda llegar a ser gobernante y que la sociedad lo ponga, aunque abstractamente, en condiciones de 42 serlo Gramsci, A. Cómo promocionar una cultura democrática? Cultura democrática es la concreción de un modelo de participación ciudadana, mediante el cual las acciones de todas y cada una de las personas, como una red de comunicación o conexión permanente, permite la realización del ser humano como ser político, donde la lucha cotidiana es la equidad ciudadana que busca el bien común, justo, compartido y la realización multidimensional del hombre y de la mujer. Conformar una nación con cultura democrática es construir un sistema participativo que trate de mantener equidad en la toma de decisiones, en un contexto de respeto al otro(a), de libertad individual y social y en un ambiente de paz. Qué es cultura democrática? Cultura es una forma de expresión por medio de la cual el ser humano modifica su entorno, según sus posibilidades, adaptándose al ecosistema donde vive para su autorrealización multidimensional: individual, social, psicológica, espiritual, biológica, planetaria, cosmológica. 42 Salazar, Jorge M. 1990:62 Este modelo de sistema democrático se edifica en la toma de decisiones, que selecciona a las y los líderes que creen en la participación ciudadana desde la perspectiva individual y colectiva, con el derecho pleno de permitirle, a cada persona, ser libre y que se autorrealice según sus posibilidades y con las mismas oportunidades de educación, alimentación, salud y recreación, a que tienen derecho todas. De ahí la responsabilidad de asumir los procesos de elección de líderes con conciencia política, desde la siguiente perspectiva: La política tiene como finalidad primera y principal la búsqueda y la concreción del bien común. Gregorio Iriarte 35
37 El modelo de este sistema, en el país, se ha edificado mediante la acción de todos y todas las ciudadanas, cuando eligieron sus gobernantes o cuando por omisión permitieron que otros eligieran por ellos; pero lo más importante es que poseemos el poder de elegir o ser electos, libremente, porque se nos convoca a las urnas para construir democracia. Constructores de una nación, los costarricenses han consolidado una cultura en las últimas décadas y es hoy, obra de todos y de todas, participativa, comunitaria y debe ser motivo de preocupación, darle continuidad, conservarla, porque se ha legitimado precisamente con base en el sistema democrático vigente. Por este motivo cuando hoy nos preocupamos por el aumento de la pobreza que pone en evidencia la brecha que distancia e identifica clases sociales, es cuando nos corresponde fortalecer y proteger el sistema democrático por el que lucharon nuestros antepasados. Por eso, es importante asumir con libertad democrática la búsqueda constante de estadistas que gobiernen con moral social, donde prevalezca un interés ético ante las prioridades de la colectividad, vigilantes de la salud, el empleo, la resolución de las necesidades básicas más elementales, la recreación, el derecho a la educación, el derecho a un hogar digno, el derecho a la seguridad, entre otros. Actividad N 17 Qué acciones le recomendaríamos al Estado, en materia de planificación social, para la equidad de oportunidades, que disminuirían la delincuencia y la inseguridad del país? 4.1- La Educación en la construcción de una cultura democrática La regeneración democrática supone la regeneración del civismo, la regeneración del civismo supone la regeneración de la solidaridad y de la responsabilidad, es decir el desarrollo de la antropoética, la ética del género humano (relación entre el individuo singular y la especie humana como un todo) Salvador, Joaquín. 2000: Morín, E. 2000:138 36
38 Sin perder de vista que la acción individual repercute en el accionar de la colectividad, desde esta perspectiva se actúa con plena responsabilidad del deber social, siendo conocedores de la conexión fraterna que nos permite vivir en comunidad y nos conduce a evolucionar como una ciudadanía reflexiva y crítica, cuya prioridad es la búsqueda y la concreción del bien común en respuesta a la diversidad. La educación, por lo tanto, está llamada a ser uno de los organismos sociales, institucionales, para comunicar, compartir y vivenciar los principios democráticos en el ambiente de aula y propiciar estrategias de aprendizaje para la apropiación de los derechos humanos, pilares de la democracia, en las comunidades educativas locales. Cómo nace la educación ciudadana? En la antigua Roma la educación cívica comprendía la instrucción y la práctica de la virtus o virtudes públicas y privadas propias de la primera fase del pueblo Romano; de las pietas o reglas y prácticas religiosas, y de la miles o técnicas y virtudes militares, que constituía el conjunto de aprendizajes y valores básicos que la sociedad le 46 enseñaba al ciudadano romano. En la Edad Media, esa educación cívica o política pasó a ser el aprendizaje de las reglas de la corte y la relación entre el señor feudal y sus siervos; en la Edad Moderna, el aprendizaje de las reglas de convivencia política entre los súbditos y el rey, con la incipiente educación informal y la escolástica Salvador, Joaquín. 2000: 46 Sobrado, J. J. 1997: 88 Soy hombre, he nacido, tengo piel y esperanza. Yo exijo, por lo tanto, que me dejen usarlas. No soy dios: soy un hombre (como decir un alga). Pero exijo calor en mis raíces, Almuerzo en mis entrañas. No pido eternidades llenas de estrellas blancas. Pido ternura, cena, silencio, pan y casa Soy hombre, es decir, animal con palabras. Y exijo, por lo tanto, que me dejen usarlas. Jorge Debravo 37
39 Cuando nace el Estado de Derecho, la Educación Cívica adquiere importancia porque el ciudadano tiene que ser conocedor de las reglas del juego por constituirse en el poder popular, ejerciendo sus derechos y deberes y participando activamente en la toma de decisiones, cuando se representa o se es representado. Costa Rica es un claro ejemplo de que el civilismo no sólo permite y estimula una armónica y respetuosa convivencia social, sino que posibilita alcanzar las más elevadas metas en lo referente a progreso nacional con lo cual satisface uno de los más antiguos y apreciados anhelos de la humanidad encontrar el equilibrio entre el avance material, la equidad y el desarrollo espiritual. 47 Los países democráticos tienen que velar por la armonía y el equilibrio social, que propicie el desarrollo humano sostenible y que no permita la existencia de más y más poblaciones vulnerables: por salud, por discapacidad, por problemas psicosociales, por género, por minoría étnica y/o cultural, entre otros. Esta Educación Cívica General es necesaria para que las relaciones en los espacios públicos se realicen armoniosamente y con provecho. Para ese efecto es necesario desarrollar valores aún más generales de cooperación y solidaridad, basados en la conciencia de que facilitarle las tareas a los demás es facilitársela a sí mismo, porque aquella actitud se devuelve en correspondencia de los demás hacia uno. De la conciencia de que se comparten espacios por su propia naturaleza, por lo que la participación de cada uno es una resultante de la participación de todos, de manera que el bienestar de cada uno sólo puede resultar de la participación correcta de todos y viceversa Obregón, Cl : 119. Sobrado, J.J. 1997:89. 38
40 Es consenso que la educación está llamada a llegar al corazón de los hombres y las mujeres, a través de los procesos formativos en la niñez y la adolescencia, propiciando la construcción de los valores democráticos y la conciencia de una identidad nacional que nos identifica como costarricenses, y que forja parte de nuestra idiosincrasia, la forma de ser costarricenses que nos caracteriza; celosos de nuestra estabilidad política, aunque nos aislemos del istmo centroamericano, en palabras de Giovanna Giglioli, citada por Ortiz, M. el aislamiento colonial, nuestra supuesta homogeneidad racial y la identidad histórico- cultural de Costa Rica con 49 su meseta central. Aspectos para crear hoy una reflexión que nos permita abrir el camino hacia una conciencia mas inclusiva, por una parte, y por otra, la necesidad de sabernos hijos de la raza aborigen, que habita estas tierras desde hace diez mil años y conscientes de que estamos inmersos dentro de una gran diversidad de personas de diferentes razas, tamaños y colores, además de que Costa Rica, no existe finita, limitada en su meseta central, más aún por sus fronteras, sino que ya es parte del corazón de la humanidad. La escuela es, en mi concepto, la institución eminente del Estado, la institución orgánica del Estado o en una palabra: la expresión del Estado. El gobierno, en sí mismo, tiene muchas preocupaciones grandes o pequeñas, pero todas ellas transitorias. Mientras que la escuela tiene a su cuidado una preocupación única y preferente: la de 50 construir el espíritu nacional Tovar, R. El sistema educativo debe cumplir con la vivencia de la cultura democrática en el aula y en todo el contexto de la comunidad educativa. El trabajo colaborativo y la inversión del tiempo en proyectos de la comunidad, para su mejoramiento o sostenibilidad, será parte de la cotidianidad de la vida escolar. Serán una contribución al desarrollo de la comunidad. Esto quiere decir que se construye cultura democrática desde un compromiso social; el compromiso con la formación de nuestros niños, niñas y adolescentes. Siempre en la acción permanente de la construcción individual sin perder la perspectiva de que pertenecemos a una colectividad ciudadana, con el compromiso vital del respeto a la diversidad, o hacer realidad la alteridad (el respeto al otro) así como el compromiso de proteger el ambiente, los recursos naturales, así como respetar y proteger a mi país y mi planeta Tierra, y la obligación de atesorarlos, de cuidarlos Ortiz, M. 1996: 170 Láscaris, C. 1964:425 39
41 Actividad Nº 18 Lea el siguiente párrafo, a la luz del apartado de la educación del presente documento. 1.- Analice, cómo en la comunidad podemos emprender procesos de promoción de una Cultura Democrática? 2.- Construya su propia definición de Cultura Democrática. De quién depende la formación cívica? La formación cívica no depende solo de la escuela o del sistema educativo, la formación cívica de los niños, las niñas y los jóvenes de este país depende de toda adulta(o) responsable, padres de familia, educadores, periodistas, propiciadores de entretenimientos y recreación, políticos y gobernantes, todos los que de una u otra forma construyen conciencia moral en una comunidad, así como también cargan con la responsabilidad de tejer la identidad costarricense en el corazón de todos los ciudadanos y ciudadanas en formación, de este país. El ser humano es aprendiente por naturaleza, por lo que la vivencia misma de la cotidianidad es ya un aprendizaje. Quiere decir que se considera que no solo se aprende en la escuela o mediante la educación formal, sino se aprende en todos los espacios de interacción humana, ya sea la educación informal, el grupo de iguales, el club del barrio, el equipo deportivo, el club social, el núcleo familiar, y además a través de los diferentes medios de comunicación, incluyendo la televisión. El educar se constituye en el proceso en el cual el niño o el adulto convive con otro y al convivir con el otro se transforma espontáneamente; de manera que su modo de vivir se hace progresivamente más congruente con el del otro en el espacio de convivencia. El educar ocurre, por lo tanto, todo el tiempo; de manera recíproca, como una transformación estructural contingente a una historia en el convivir, en el que resulta que las personas aprenden a vivir de una manera que se 51 configura según el convivir de la comunidad. El régimen democrático, en general, también es formador de conciencia cívica, al ser una expresión cultural de una colectividad, es complejo, pero a la vez es dinámico, evoluciona e interactúa con el contexto, en forma local, en la ciudad y a nivel nacional. Su trascendencia depende del diálogo que establezcan todos los elementos que lo conforman: la ciudadanía, el pueblo que toma decisiones; la clase intelectual que construye la ideología imperante y la clase que prevalece en el poder y activa el ajedrez local para formar parte de la partida internacional. Este régimen imperante es responsable también de formar democracia en el corazón de los niños, niñas y jóvenes de este país, su labor representa el modelo a seguir de parte de los nuevos relevos generacionales. 51 Maturana, H. UNICEF. 1997: 43 40
42 La democracia es diálogo, y el diálogo, a su vez, fortalece y perfecciona a la democracia. Siempre que nos reunimos a meditar sobre las virtudes y los defectos de nuestro régimen político, contribuimos a consolidar la democracia de Costa Rica. Es esta una oportunidad propicia para enriquecer nuestro pensamiento, para reafirmar nuestro apego a las tradiciones nacionales, para apreciar el legado de libertad y de paz que nos dejaron 52 nuestros mayores. Carlos F. Echeverría citado por Salazar, J. La ciudadanía anía se puede ver desde dos puntos de vista: uno como la condición de miembro de un Estado democrático, por medio de la cual a una persona se le reconocen sus derechos civiles y políticos, así como sus derechos sociales, económicos y culturales; pero también como un accionar con respecto a la sociedad, que implica, no solo el disfrute de los derechos, sino también el ejercicio de los deberes, a través de la participación equitativa y activa. Por esto, es un proceso que requiere 54 formación Si se enseña civismo y democracia en una escuela donde los estudiantes no viven democráticamente, se demuestra, en la práctica cómo desde los bancos de la escuela se puede falsear el concepto mismo de la democracia. Francisco Gutiérrez Salazar, J. 1990:18 Salas, Osvaldo Fundación Omar Dengo, Anexos 1 53 Cada ciudadano(a) es modelo y refleja la vivencia de una experiencia democrática, por lo tanto es formador y forjador de actitudes demócratas con su ejemplo de vida. Actividad Nº 19 Qué rol desempeña usted en la formación cívica de los conciudadanos? 41
43 Preciudadano 1.- La socialización política es una experiencia temprana. 2.- Los estudios de socialización política demuestran la persistencia del aprendizaje político temprano. 3.- La actitud adquirida por el aprendizaje político temprano actúa como filtro para el posterior aprendizaje político. 4.- Las actitudes políticas y la participación política son condicionadas más por influencias extraescolares que escolares. García, G. y Micco, S UNICEF 4.2- La ciudadanía en la construcción de una cultura democrática Uno de los rasgos sociales más importantes de un sistema democrático es la edificación de la identidad nacional, que es la que autentica a un Estado, lo particulariza y lo caracteriza como único en el concierto de las naciones y que se suma a una de las responsabilidades más importantes como conciudadanos: fortalecer y fomentar la identidad que nos legitima como costarricenses. De hecho que cuando nuestro gran escultor internacional Jorge Jiménez Deredia nos quiere convencer sobre como las esferas nos identifican, como las pirámides a los egipcios; deberíamos escucharle y sumarlas (las esferas) a nuestra identidad nacional, más considerando que ellas, según nos explica Jiménez Deredia, representan la visión cosmológica, holistíca, (holos significa el todo) de la red que el ser humano tiene consigo mismo, con los suyos y con la naturaleza y que representa la filosofía de nuestros indígenas. El ciudadano es el centro y motor de la democracia; no debemos entenderlo únicamente en su calidad de ser humano, sino como portador de la identidad nacional. El ciudadano debe tener la capacidad que le permita utilizar los instrumentos de la democracia y con ello conformar su participación constructiva en la sociedad. No se trata únicamente de ejercer derechos políticos, que en mucho se han circunscrito en nuestro medio a lo electoral, sino de ejercer esos derechos convencido de que le son consustanciales, de manera tal que el ejercicio de esos derechos sea elemento fundamental de la vida en sociedad Carazo, M. 1997:
44 Esta constituye la filosofía de vida de nuestros aborígenes, que considera al ser constituido por partes, pero no fragmentado, sino cada una de ellas con la conciencia de pertenecer a un todo: cuerpo humano, naturaleza, entorno inmediato, medio ambiente, comunidad local, nación; inspirada en el respeto al otro, ya sea este el vecino, el árbol, el país fronterizo. Memoria genética, como afirma Jiménez Deredia, que se encuentra en nuestro inconsciente colectivo y que se refleja en la representación simbólica de la perfección de la esfera, y por lo tanto en los principios democráticos que edifican y construyen el ser costarricense y que se heredan históricamente a los relevos generacionales. Jiménez Deredia Cuando se entienda con claridad la estructura de esta memoria genética será posible crear una forma de extrema simplicidad que se inspire en la vida como la esfera de piedra -, que genere una relación intensa entre racionalidad e inconsciente. Es esto lo que produce armonía, porque nos señala la vía para superar la fragmentación del ser. Jiménez Deredia 43
45 Régimen Democrático (Elecciones) Ciudadanía Política Ciudadanía Social Ciudadanía Integral Ciudadanía Civil Un elemento importante del concepto de ciudadanía es el sentimiento de pertenencia (de compromiso, y de amor, incluso), y de vínculo con las comunidades y las personas que las integran. Es importante tener en cuenta que, hoy en día, es preciso trabajar este sentido de pertenencia, no solo en relación con las comunidades más próximas (el barrio, la ciudad, el país), sino también en el plano regional (en este caso, América Latina) e internacional (la comunidad global) En CADE (Ciudadanía Activa y Democrática), los niños y niñas se consideran también 57 ciudadanos(as). Todas las naciones construyen la ciudadanía, como la tarea de edificar una identidad, un sentido de pertenencia en el corazón de cada hombre y cada mujer de su país. Las naciones reflejan su sabiduría cuando descubren que sus ciudadanos son personas integrales, con diferentes dimensiones: individual, social, cultural, política, civil, 56 Cuando un Estado planifica desde la perspectiva holística, es decir integral, considerando a sus conciudadanos multidimensionales y edificando una política de respuestas a todas y cada una de esas dimensiones, logra la autorrealización de las personas, su encuentro con la humanidad; sus gastos en educación aumentan y empiezan a disminuir sus gastos en salud: en tratamientos por accidentes, tratamientos psicológicos, psiquiátricos, terapéuticos, disminuye la delincuencia, la pobreza, la violencia, la brecha social entre clases, porque todos y todas las personas tendrán las mismas oportunidades para forjarse como individuos en armonía consigo mismos, con la sociedad y con el planeta. La búsqueda incansable de identidades, entonces, una característica de todos y cada uno de los pueblos del mundo: todos quieren ser en sí y distintos del otro. Todos necesitan la seguridad de un sentido de pertenencia y evidenciar, de alguna manera, un espacio de diferencia. La identidad es la conciencia de la cultura propia y 58 apropiada Actividad Nº 20 Pérez, M.; González, Y. Citadas por Ortiz, M. Qué responsabilidad ciudadana tengo en la construcción de la identidad nacional? local, nacional y planetaria. 56 PNUD. 2004: Fundación Omar Dengo, Anexos Ortiz, M. 1996: 4 44
46 Yo no quiero un cuchillo en manos de la patria. Ni un cuchillo ni un rifle para nadie: la tierra es para todos, como el aire. Me gustaría tener manos enormes, violentas y salvajes, para arrancar fronteras una a una y dejar de frontera solo el aire. Que nadie tenga tierra como se tiene traje: que todos tengan tierra como tienen el aire. Cogería las guerras de la punta y no dejaría una en el paisaje y abriría la tierra para todos como si fuera el aire Que el aire no es de nadie, nadie, nadie Y todos tienen su parcela de aire. Jorge Debravo Participación ciudadana Son todas aquellas actividades obligatorias y voluntarias, por medio de las cuales los miembros de una sociedad participan en la selección de sus representantes y en la construcción de comunidades de trabajo, comunidades políticas que velan, no sólo por la seguridad del estado, sino por la seguridad del ser humano. Actividad Nº 21 Si los gobernantes ignoran a las poblaciones vulnerables, de quién es la responsabilidad? 45
47 Derechos políticos del ciudadano(a) Toda la ciudadanía tiene los siguientes derechos políticos: Conformar el padrón electoral Tomar decisiones en procesos consultivos Elegir y ser elegida para las funciones gubernamentales Formar asociaciones y sindicatos Solicitar rendición de cuentas de los representantes políticos y funcionarios públicos Fomentar y ampliar las oportunidades de participación en los asuntos públicos Ser protegida en sus derechos civiles y políticos Se reconoce a la persona joven como actor social, cultural, político y económico, de importancia estratégica para el desarrollo nacional Espacios de participación electoral Toda la ciudadanía tiene los siguientes espacios de participación electoral: Desde el Tribunal Supremo de Elecciones: Conformar el padrón electoral Guías electorales (menores de 18 años) Delegados Ad honoren Auxiliar electoral Desde los partidos políticos: Ley N 8261: Artículo 3 Fiscal Guía de partido Miembro de junta electoral Participar como miembro de un partido Desde la Comunidad Actividad Nº22 Enumere la diversidad de actividades en las que como ciudadano(a) usted, puede ser protagonista en su comunidad. Las ONG Asociación de Desarrollo Comité Cantonal de Deportes Juntas Administrativas de Centros Educativos 46
48 Si no actúas otros lo harán por ti. Para participar es necesario estar informado Actividad Nº23 Elabore un inventario de los deberes que tenemos como ciudadanos(as) responsables: YO HE VISTO LA PAZ Ani Brenes Yo he visto la paz sentada en la orilla del mercado, con sus manos extendidas para pedir un bocado. Yo he visto la paz dormida en unos sucios cartones esperando que amanezcan algunos días mejores. Yo he visto la paz vendiendo flores en manos de niño, solicitando dinero, solicitando cariño. La vi debajo del puente entre latas escondida. La vi tirada en un caño con la mirada perdida. Y por qué dicen que es blanca si tiene sucia la cara? Y por qué dicen que vuela si por el suelo se arrastra? La paz es algo distinto que construimos cada día, es compartir mi alimento, es compartir mi alegría. Es saber que somos uno sin importar diferencias. Es respirar, es soñar, es asumir consecuencias. Nuestra paz no tiene alas, tampoco tiene color, la paz no es una paloma porque la paz es amor. 47
49 Actividad Nº24 Lea la poesía de la costarricense Ani Brenes y reflexione sobre las acciones ciudadanas necesarias, para preservar la paz que nos caracteriza como nación La prensa en la construcción de una cultura democrática Según la investigadora Salvadora Ortiz, la información se selecciona, se lee y escribe, de acuerdo con intereses y posibilidades diversas. Indica que las agencias internacionales de noticias estandarizan la información en aras de una mejor comprensión de los valores para lograr la hegemonía de occidente, minimizan u olvidan 59 las diferencias culturales. El conocimiento cultural está en posesión de todos o la mayoría de los miembros competentes de toda cultura Se adquiere este conocimiento por primera vez mediante discursos de socialización en casa o la escuela, y después 60 en gran parte a través de los medios de comunicación. La prensa posee un rol determinante, como medio de comunicación, en la construcción del perfil ciudadano que particulariza la identidad nacional, y su información debe responder al ideal de persona que compartimos todos y todas las costarricenses; la prensa responsable selecciona las diversas fuentes de información, para dar respuestas a un país que con esfuerzo se desarrolla y lucha por lograr un trato individualizado con justicia. Existe un condicionamiento social, en el que la prensa puede tejer sueños, ideales o utopías, y convertir la realidad cruda o trágica a veces, en experiencias positivas y formadoras. Los periodistas son alfareros de la identidad cultural de un pueblo, porque dejan huellas que forjan una nación Ortiz, M. 1996: 20 Van Dijk, T. 2002: 259 Salvador, Joaquín. 2000:
50 De ahí la importancia de que la prensa haga conciencia de su rol en la formación de la ciudadanía, porque su discurso construye también, cultura democrática. La noticia deciden los medios, si condiciona a la población meta o si la forma o la edifica, o si logra desarrollar criticidad en las personas para que tomen posición y puedan crecer con autonomía y en libertad, como se debe promover en un contexto democrático. Las personas elaboran sus conocimientos y opiniones acerca de la realidad mediante los valores y las ideologías de los periodistas y de los periódicos, plasmados en cada noticia (Van Dijk). El discurso periodístico construye opinión, por lo que realmente propicia un proceso cognoscitivo, un proceso de aprendizaje. El aprendizaje será significativo, autoformativo, reparador y constructor, si la prensa se propone edificar a la población con valores democráticos y principios generadores de una transformación que le permita reconocer su identidad costarricense y ser consciente de que conforma una colectividad y hereda un territorio que respeta los derechos del niño y la niña y de los jóvenes, los derechos del hombre y de la mujer, en un ambiente pacífico de consenso y negociación permanente. Los discursos ejercen el poder porque transportan un saber con el que se nutre la conciencia colectiva e individual Wodak y Meyer, 2003, citado por Vélez, A. Toda una comunidad académica y profesional asevera que los medios de comunicación son ahora los principales constructores de la realidad social de la que se 62 nutren los ciudadanos. La prensa está llamada a fortalecer la pluralidad de criterios, que proyecten diversidad de opiniones, antagonismos, competencias, o que reflejen intereses individualistas o partidistas, porque de la conciliación o el consenso que de la información hagan los y las ciudadanas, es que se alimenta y se fortalece la democracia. La toma de decisiones constante que implica los deberes democráticos, demuestran la deliberación personal y social, local y nacional, que defienden una democracia. La prensa escrita, radial y televisiva [ ] debe regirse por parámetros éticos, morales, académicos y antropológicos de un alto contenido. Cualquier otro interés, político, económico o ideológico, lo desplaza de su contenido informativo y lo convierte en un panfleto publicitario. Un medio de comunicación si no le importa el objetivo crítico y de formación de pensamiento que tiene en la sociedad, corre el riesgo de convertirse únicamente en un instrumento al servicio de poderosos intereses políticoeconómicos o en una instancia ideológica inmoral y deshumanizante. Asdrúbal Marín Murillo Profesor de Filosofía y Humanidades, UCR. Semanario Universidad 62 Vélez, a.2006:3 49
51 La prensa tiene un poder fáctico. No hay un proceso político que no esté mediatizado por la prensa. Constantino Urcuyo Actividad Nº25 Cuál es la responsabilidad y finalmente el deber, cuando como ciudadanos y ciudadanas enfrentamos la gran diversidad de fuentes de información: radio, TV, prensa escrita? 4.4- EL TSE en la construcción de una cultura democrática El Tribunal Supremo de Elecciones a través de sus diferentes componentes de trabajo ha mantenido una cultura de sostenibilidad del sistema democrático. La vemos en los programas de cedulación casa por casa, en el diálogo que se logra mediante la intervención de la Oficina de Comunicación y Protocolo, en las luchas por cumplir con el derecho a la accesibilidad, en la permanente capacitación electoral dirigida a la niñez y a la juventud del sistema educativo nacional, así como en la estructura misma de la organización, donde están activas las comisiones de género y accesibilidad entre otras, que buscan la equidad en las decisiones de la institución o las reformas electorales propuestas. Históricamente se ha dado prioridad a los permanentes procesos de cedulación por todo el territorio nacional, incluyendo centros penitenciarios, poblaciones indígenas y asilos de ancianos, con la intencionalidad de que cada persona asumiera la responsabilidad de pertenecer a este país, y por otro lado, el Tribunal de esta forma proporciona la identificación al electorado, garantizando el ejercicio de los derechos y deberes políticos. Cedulación y empadronamiento A la oficina de Coordinación de Servicios Regionales le ha correspondido la tarea de cedulación y empadronamiento ambulante por todo el país, mediante diferentes actividades de campo, además de coordinar la labor administrativa y técnica de las 32 oficinas regionales a lo largo del territorio nacional. Actividades de campo: 1. Empadronamiento y cedulación en todo el territorio nacional. 2. Estudios para la creación de distritos electorales. 3. Labor de instrucción y divulgación sobre temas civiles y registrales. 4. Registro de hechos vitales y civiles. 5. Distribución de cédulas. 6. Rehabilitación de expedientes denegados. 7. Cumplimiento de la Ley de Paternidad Responsable. 50
52 El trabajo de campo consiste en: dotar a cada persona del documento que lo identifica, duplicados de cédula o traslados electorales, realizar trámites de legitimación, reconocimientos, inscripción de nacimientos, y en general todos los trámites usuales del Registro Civil. El programa de cedulación consta de tres acciones - Cedulación casa por casa; personal ambulante recorre las casas ubicadas en los cantones objeto del plan, que tienen difícil accesibilidad y carecen de medios de transporte. - Cedulación con puestos fijos; personal de empadronamiento ambulante permanece en la escuela o colegio más céntrico del Distrito Administrativo para los trámites correspondientes. - Cedulación a domicilio; se visita directamente a las personas que por algún motivo justificado, no pueden presentarse a las oficinas a realizar el trámite. Los indígenas de Costa Rica son visitados para realizar todos estos trámites, mediante giras de puntos fijos, u otras posibilidades; el Tribunal Supremo de Elecciones, ha nombrado entre los indígenas, registradores auxiliares, que ejercen como funcionarios acreditados de la institución; así el T. S. E. cumple con la Ley 7225, vigente a partir del mes de abril de Mediante la Ley 7688, del 8 de setiembre de 1997, se estableció la Tarjeta de Identidad de Menores (TIM) para las personas mayores de doce años y menores de dieciocho, como documento de identificación obligatorio. La ley de paternidad responsable que fue promulgada en abril del año 2001, se creó para velar por los derechos de las madres y de sus hijos. 51
53 El procedimiento administrativo que lleva a cabo el Registro Civil en la inscripción de los nacimientos extramatrimoniales consiste, en primer lugar, en la declaración de la paternidad por parte de la madre, luego se procede al citatorio y a la prueba correspondiente por medio de los marcadores genéticos; finalmente el Registro Civil realiza la declaración de la paternidad vía administrativa. Actividad Nº26 Qué acciones, desde mi posición laboral, contribuyen en la comunicación con las poblaciones vulnerables y fortalecen la cultura democrática? No quiero que mi casa tenga murallas por los cuatro costados y que mis ventanas estén tapiadas. Quiero que las culturas de todas las tierras circulen por mi casa, tan libremente como sea posible; Pero me niego a ser derribado por ninguna de ellas. Mahatma Gandhi Programa de Educación Cívica El Tribunal Supremo de Elecciones en convenio con el Ministerio de Educación Pública participa en varios proyectos, uno de ellos es el de la Fundación Omar Dengo: Constructores de la Democracia: Capacidades de los jóvenes para la Ciudadanía Activa y la Autorrealización Personal, que se trabaja en conjunto con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, UNICEF; participando en las sesiones del diseño, para innovar metodologías y actualizar las estrategias de aprendizaje de la Educación Cívica. Como parte de un convenio con el Ministerio de Educación Pública, se envió una propuesta curricular del posible temario para la reestructuración de los Programas de Cívica, para incorporar de forma más amplia temas cívico electorales en la Educación General Básica y en la Educación Diversificada, así como el aporte técnico en el desarrollo del eje transversal valores con el tema La vivencia de los derechos humanos para la democracia 52
54 y con la Ley de Paternidad Responsable, en relación con el tema transversal Educación Integral de la Sexualidad. Existen además acciones de coordinación para mantener actualizados tanto el Reglamento de la Comunidad Estudiantil como el Código Electoral Estudiantil. para realizar charlas cortas a los estudiantes de educación diversificada sobre la importancia del uso de la cédula de identidad y la importancia de la participación electoral. Actividad Nº 27 El Tribunal además, capacita anualmente, mediante encuentros en sedes educativas por todo el país, tanto escuelas como colegios, donde reúne a varias instituciones, con las que se recrea la labor del Tribunal Electoral Estudiantil, TEE, y el proceso de elección del Comité Ejecutivo del Gobierno Estudiantil, durante los meses de abril y mayo. A partir del año 2008, se capacita a los gobiernos estudiantiles, recreando también, cómo promocionar una cultura democrática en la comunidad educativa, a través de los proyectos de trabajo propuestos en el gobierno estudiantil ganador del proceso; durante los meses de agosto a octubre. Se aprovecha, este período inclusive, Recuerde que la educación cívica es responsabilidad de todas y todos, comparta Cuáles son las acciones que usted ha de realizar, en su entorno inmediato, para preservar y fortalecer nuestro sistema democrático? Comunicación y Protocolo Esta oficina ha ejercido el rol de interlocutor al propiciar el diálogo con el electorado, como grupo meta; sin descuidar los grupos vulnerables que son aquellos a quienes se les dificulta el acceso a la información electoral. 53
55 Haciéndole frente a la labor publicitaria y de divulgación, atienden a usuarios internos y externos, a la prensa, labores de protocolo, siempre anticipando como eje transversal: la comunicación multidisciplinaria en la institución. En la tarea de promocionar una cultura democrática, han elaborado campañas para promover la importancia de ejercer los derechos políticos que preservan la democracia, tales como el sufragio y la participación ciudadana entre otros, a través de cortos motivacionales e informativos, para radio y televisión; interpretados incluso, en lenguaje LESCO. Como parte de las consideraciones permanentes se ha puesto especial cuidado a cada una de las poblaciones a las que se dirigen: personas adultas mayores, con discapacidad, poblaciones indígenas, privadas de libertad adultas, jóvenes, ciudadanía naturalizada, haciendo énfasis en género y otras particularidades. El pueblo tiene una voz Vote y hágase oír El Tribunal Supremo de Elecciones se lo facilita Se realizaron campañas en el mobiliario urbano para información (MUPI) como refuerzo publicitario de los cortos televisivos y radiales. La oficina de Comunicación y Protocolo vigila en forma permanente que las publicaciones internas contengan la identidad gráfica institucional y lleven el mensaje adecuado. Actividad N 28 Toda funcionaria y funcionario del Tribunal son comunicadores de la filosofía institucional. Reflexione, en su cuaderno de aprendiente sobre este aspecto. Coordinación de Programas Electorales La Coordinación de Programas Electorales es una oficina adscrita directamente al Tribunal Supremo de Elecciones, está encargada del planeamiento, organización, ejecución y control de los proyectos o programas que se instauren para la atención de los procesos electorales. La Coordinación de Programas Electorales elabora el plan general concerniente a los programas de los procesos electorales para ser aprobado por el Tribunal Supremo de Elecciones. Pueden recomendar innovaciones en materia de elecciones, durante el proceso. 54
56 Además definen los recursos materiales y humanos que se requieren para el éxito del proceso y elaboran el cronograma electoral correspondiente. Esta oficina implementa un trabajo coordinado en equipo para realizar a tiempo todas las etapas del proceso electoral; significa empacar, organizar y distribuir paquetes de documentación electoral para la totalidad de las Juntas Receptoras de Votos, confeccionar e imprimir más la totalidad de las papeletas según cada elección: presidencial, diputaciones, alcaldías, munícipes, síndicos, concejales e intendentes. Coordina, junto con la Sección de Capacitación, la sensibilización y formación del personal que actúa como asesores electorales, encargados de juramentar y acreditar a miembros de Juntas Receptoras de Votos, auxiliares electorales y fiscales nominados por los distintos partidos políticos. La primera década del siglo XXI, pasará a la historia política y electoral del país, porque se ha convertido en un tiempo de transición, definido por grandes cambios en el Sistema Electoral: en el año 2002 el Tribunal Supremo de Elecciones tuvo que convocar a una segunda vuelta electoral de la elección presidencial. Ese mismo mo año, en diciembre, se organizó por primera vez una elección municipal que tuvo que suspenderse en 10 cantones por razones climatológicas y reprogramar los comicios de esas localidades para enero del En el 2006, ante el estrecho margen en los resultados de la votación para la elección presidencial, cobra vital importancia el proceso de escrutinio que realizan los magistrados y magistradas del TSE en forma directa. Para diciembre del 2006 y abril del 2007 la institución debió organizar programas electorales y la logística requerida para los comicios municipales, nuevamente. Siete meses después de la elección municipal, el TSE convocó a Referéndum. La Coordinación de Programas Electorales implementó para el Referéndum los siguientes Programas: 55
57 1. Acondicionamiento de Recintos Electorales 2. Acreditación de Fiscales de los Partidos Políticos y Obsevadores Nacionales 3. Asesores Electorales 4. Atención a Observadores Internacionales 5. Control de Transporte Gratuito de Electores 6. Distribución y Recolección de Material Electoral 7. Emisión Declaratoria de Elección 8. Emisión de Padrón Registro 9. Empaque del Material Electoral 10. Equiparación de las condiciones para el ejercicio del voto 11. Escrutinio 12. Impresión de papeletas 13. Prensa 14. Protocolo 15. Publicidad 16. Recibo de Documentación Electoral 17. Registro de Publicaciones 18. Seguridad Electoral 19. Sistema de Información Transmisión de Datos 21. Transportes Otro de los aspectos importantes de coordinar en los procesos electorales es la presencia de un órgano permanente en el Tribunal, como es el Cuerpo Nacional de Delegados, constituido aproximadamente por 800 personas en todo el país, cuya labor, en forma ad honorem, apoya al Tribunal en los procesos consultivos o electorales. Trabajan desde una ética imparcial, con altos valores morales y cívicos; como conocedores del sistema democrático costarricense; cumpliendo con las medidas pertinentes que dicte el Tribunal Supremo de Elecciones para que los procesos electorales se desarrollen en condiciones de garantías y derechos políticos ciudadanos. En todo este trabajo conjunto se refleja una forma de promocionar cultura democrática en nuestro país. Actividad Nº 29 Reflexione sobre la complejidad del manejo de un proceso de elecciones y la labor que toda la institución ejecuta a nivel distrital, cantonal, provincial y nacional. Valore el rol político y social de esta labor. Realice sus anotaciones en el cuaderno de aprendiente. Accesibilidad El Tribunal Supremo de Elecciones además de la Comisión permanente de Accesibilidad, dentro de los programas electorales ha incluido el de Equiparación de Condiciones para el Ejercicio del Voto. Su objetivo brindar condiciones de accesibilidad durante el proceso electoral a las personas en situación de discapacidad, adultas mayores, población privada de libertad y comunidades indígenas. 56
58 Para ello, se ha contado con la asesoría de diferentes instituciones tales como el Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial, el Patronato Nacional de Ciegos, el Instituto Hellen Kéller, la Asociación Gereontológica Costarricense, la Dirección Nacional de Adaptación Social, Comisión Nacional de Asuntos Indígenas y la Universidad de Costa Rica entre otras, así como con el colectivo social que integra cada uno de estos grupos. Se elaboraron los protocolos de accesibilidad y otra documentación paralela, con el objeto de que partidos políticos, miembros de juntas receptoras de votos, la prensa y la sociedad civil en general, estén debidamente informados sobre las condiciones para que toda la población costarricense pueda votar en un contexto de equidad. Y ocurre que las antiguas culturas indias son las más futuras de todas. Al fin y al cabo, ellas han sido capaces, milagrosamente capaces, de perpetuar la identidad del hombre con la naturaleza, mientras el mundo entero persiste en suicidarse. Esas culturas, que la cultura dominante considera inculturas, se niegan a violar la tierra: no la reducen a mercancía, no la convierten en objeto de uso y abuso: la tierra, sagrada, no es una cosa Eduardo Galeano Para los últimos procesos electorales se ha hecho un mapeo para ubicar juntas receptoras de votos en escuelas y colegios accesibles. Se llevaron a cabo talleres de sensibilización para brindar condiciones a personas adultas mayores, con discapacidad y privadas de libertad, para apoyarlos en el ejercicio del voto. Se elaboraron materiales en braille y con diseños accesibles, la publicidad incluyó intérprete en LESCO, se editaron materiales en cuatro lenguas indígenas, entre otros. Actividad Nº 30 La institución asume el deber de la inclusión. Comente cómo se podría dar respuesta o manejar procesos de trámite para estas poblaciones, o acondicionar el entorno que usted comparte con el usuario o usuaria. 57
59 Comisión de Género En 1990 el Estado publica la Ley de Promoción de Igualdad Social. El Tribunal Supremo de Elecciones conforma una Comisión de Género a partir del año En el año 2007 el gobierno de la República aprueba la Política Nacional de Igualdad y Equidad de Género. La institución firma, en junio de 2007, un convenio con el Instituto Nacional de la Mujer (INAMU) como órgano asesor e inicia un proceso de talleres de motivación para formular la política de género institucional. Como parte del momento histórico que se vive, Costa Rica ha firmado varios convenios que obligan al país a tener una definición clara en materia de género. Por medio de acciones afirmativas, el Tribunal Supremo de Elecciones ha logrado la aplicación de un sistema de cuotas, que reconoce y activa la participación de las mujeres en los procesos electorales. Por medio de la Ley No del 28 de noviembre de 1996, se reformó el artículo 60 de nuestro Código Electoral, obligando a los partidos políticos a incluir en sus estatutos los mecanismos necesarios para asegurar la participación de las mujeres en un porcentaje del 40% en la estructura partidaria, en las papeletas para los puestos de elección popular y en las delegaciones de las asambleas distritales, cantonales y provinciales. Pero no fue hasta el año 1999, que el Tribunal interpretó, vía jurisprudencial, el sistema de cuotas de participación femenina, implementado en nuestra legislación la obligatoriedad a su acatamiento por parte de los partidos políticos y además dejando constancia de que se trata de un mínimo y que debe ser aplicado en puestos elegibles. Hoy el TSE continúa su camino hacia la participación paritaria. Género: La democracia es un sistema de gobierno y de convivencia donde la voluntad de las personas, así como los beneficios a que acceden, se consideran en un marco de igualdad. Clyde Soto La paridad no es una cuota mayor a las mujeres, sino la incorporación de la diversidad social a la democracia. Line Bareiro Es un constructo social, que identifica el ser y el hacer del hombre y la mujer en las diferentes culturas de la humanidad, describiendo específicamente que está dado y aceptado, en esa cultura, que definen hasta el sentirse un hombre o una mujer en cada contexto. 58
60 Objetivos de la Política Nacional de Igualdad y Equidad de Género: Cuido como responsabilidad social. Trabajo remunerado de calidad y la generación de ingresos. Educación y salud a favor de la igualdad y la equidad de género. Protección efectiva de los derechos de las mujeres y frente a todas las formas de violencia. Fortalecimiento de la participación política de las mujeres y al logro de una democracia paritaria. Fortalecimiento de la institucionalidad a favor de la igualdad y la equidad de género. Actividad N 31 Analice la siguiente frase: De la cuota a la paridad. Vengo desde el ayer desde el pasado oscuro y olvidado con las manos atadas por el tiempo con la boca sellada desde épocas remotas. Vengo cargada de dolores y tristezas recogidos por siglos arrastrando cadenas largas e indestructibles. Vengo desde la oscuridad del pozo del olvido con el silencio a cuestas con el silencio ancestral que ha corroído mi alma desde el principio de los tiempos. Jenny Lodoño Reencarnaciones Escriba sus comentarios. 59
61 GESTION JURISDICCIONAL 63 Las definiciones son las siguientes: En nuestro país la función electoral, concebida constitucionalmente como la organización, dirección y vigilancia de los actos relativos al sufragio, está atribuida a una organización en cuya cúspide se ubica el Tribunal Supremo de Elecciones, al cual se subordinan el Registro Civil y las juntas electorales como órganos constitucionales de administración electoral que son. Una de las particularidades del Tribunal radica en la circunstancia según la cual el rol de jerarca de la administración electoral es desempeñado simultáneamente con el de juez electoral. Esta jurisdicción electoral se caracteriza por ser especializada, concentrada y uniinstancial, ya que por disposición del artículo 103 constitucional- sus resoluciones son irrecurribles. Esto se traduce en el conocimiento de diversos procesos relativos a la materia electoral, a saber: el vinculado con los resultados electorales (la demanda de nulidad), el recurso de apelación contra actos electorales de la administración electoral inferior u otro órgano administrativo, la anulación o cancelación de credenciales de funcionarios de elección popular, los relacionados con el funcionamiento de los partidos políticos (el procedimiento recursivo del artículo 64 del Código Electoral, el recurso de amparo electoral y la acción de nulidad) y, por último, el juzgamiento de los ilícitos de parcialidad y participación política prohibida. 63 PROCESO CONTENCIOSO ELECTORAL Involucra un conjunto de procedimientos con los cuales el Tribunal arbitra, por intermedio de resoluciones dotadas de cosa juzgada material, cualquier conflicto que suscite la actividad electoral. La existencia de esos procedimientos no sólo atiende al imperativo constitucional de acceso a la justicia, sin restricciones indebidas, sino también a hacer respetar el valor del sufragio y a garantizar por esta vía el disfrute de los derechos políticos fundamentales y la legalidad de los procesos electorales. Amparo Electoral Mecanismo procesal cuya finalidad es la tutela efectiva de los derechos fundamentales políticos de los ciudadanos, frente a situaciones concretas de amenaza o lesión de tales derechos. Aplica analógicamente las reglas del recurso de amparo establecido en la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Rige únicamente en aquellos ámbitos donde la legislación electoral no haya dispuesto medios de impugnación adecuados para que el Tribunal Supremo de Elecciones brinde acceso a la justicia electoral. Acción de Nulidad Mecanismo para garantizar que los procesos de designación de candidatos y de selección de autoridades internas de los partidos políticos no solo se 60
62 ajusten a parámetros democráticos sino que también sean respetuosos de la Constitución y de la Ley. Se aplica de forma residual cuando el procedimiento recursivo del artículo 64 del Código Electoral, por sus intrínsecas limitaciones, no permita controlar la legalidad de las decisiones partidarias. Surge por vía jurisprudencial y bajo similares motivaciones a las que produjeron la instauración del recurso de amparo electoral. Apelación contra actos electorales de la administración electoral inferior o de otros órganos Recurso dispuesto por el Tribunal Supremo de Elecciones para conocer, en alzada, de las resoluciones que dicten el Registro Civil u otros órganos con atribuciones en materia electoral. Procedimiento recursivo del artículo 64 del Código Electoral Mecanismo dispuesto para impugnar la validez de los acuerdos adoptados por las distintas asambleas partidarias, lo que corresponde resolver al comité ejecutivo superior de la respectiva organización; lo decidido por éste es impugnable ante la Dirección General del Registro Civil y, por último, ante el TSE. Demanda de nulidad Cauce procedimental para impugnar la validez de los actos vinculados con los resultados electorales. Debe puntualizar el vicio reclamado y la norma que le sirve de fundamento, acompañado de la prueba documental respectiva o indicar la oficina en que se encuentra. Su sistema probatorio está dispuesto específicamente en los artículos 32 y 121 inciso k) del Código Electoral. Debe resolverse antes que el Tribunal haga la declaratoria de elección correspondiente y la sentencia se comunica mediante publicación. Cancelación de credenciales de funcionarios de elección popular Potestad conferida al Tribunal Supremo de Elecciones para cancelar las credenciales de cualquier persona que ocupe puestos de elección popular, por causas que la inhabiliten para el ejercicio del cargo. Denuncias sobre parcialidad política y participación política prohibida a los funcionarios públicos Procedimiento dispuesto en nuestra Constitución para investigar y pronunciarse con respecto a toda denuncia formulada por los partidos políticos o cualquier persona que tenga conocimiento sobre la parcialidad de los servidores del Estado en el ejercicio de sus cargos o sobre actividades políticas de funcionarios a quienes les esté prohibido ejercerlas. Denuncias electorales Son todas las relativas a acontecimientos electorales de relevancia que no se encuadren dentro de alguna de las anteriores clasificaciones del Proceso Contencioso Electoral. 61
63 PROCESO ELECTORAL NO CONTENCIOSO Hermenéutica electoral El Tribunal Supremo de Elecciones está constitucionalmente facultado para interpretar las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral. En este sentido evacua las consultas correspondientes de los partidos políticos, formuladas por intermedio de su comité ejecutivo superior, y también interpreta de oficio cuando sea necesario para orientar adecuadamente la actividad electoral. Al Tribunal le corresponde esa función en forma exclusiva y obligatoria. Democracia semidirecta La reforma de varios artículos de la Constitución Política (102, inciso 9), 105, 123, 124, 129 y 192), mediante ley número 8281 del 28 de mayo del 2002, estableció el referéndum como mecanismo de democracia semidirecta para que la ciudadanía participe, bajo ciertos supuestos, en la aprobación o derogatoria de leyes, e incluso reformas a la Constitución Política, mediante el ejercicio del sufragio, esto es, sin la intermediación de los representantes en el Poder Legislativo. General de la República y mediante resolución debidamente fundamentada, determinar y distribuir la suma correspondiente al aporte estatal entre los diversos partidos políticos en estricta proporción al número de votos obtenidos por cada uno de ellos, una vez que se produzca la declaratoria de elección de diputados. Actividad N 32 Comente la existencia de algunas figuras jurídicas que se identifican con los derechos electorales de los ciudadanos (as) costarricenses. Liquidación de los gastos partidarios Corresponde al Tribunal, con el auxilio de la Contraloría 62
64 Brenes, Ani (2005). Al maestro con cariño. San José, C. R.: Litografía e imprenta Segura Hermanos Brenes, Luis Diego y Rivera, Juan Luis (2006). Recurso de Amparo Electoral. En: Revista de Derecho Electoral (1): 1-24 Carazo, Mario (1997). Nuestra identidad nacional. En: Revista Parlamentaria, 4 (2): Cincotta, Howard (1991). Qué es la democracia?. Estados Unidos: Servicio informativo y cultural de los Estados Unidos. LITERATURA CONSULTADA aprender a deliberar para una ciudadanía activa y democrática. Fundamentos teóricos y metodológicos y guía didáctica para educadores. San José, C. R.: Editorama. Láscaris, Constantino (1964). Desarrollo de las ideas filosóficas en Costa Rica. San José: Editorial Costa Rica. Mathews, David (2001). Política para la gente E.U: Kettering Foundation. Meléndez, Carlos (1999). Historia de Costa Rica. San José, C. R.: Editorial EUNED. Costa Rica. Tribunal Supremo de Elecciones (1999). Nueva perspectiva hacia el año San José: TSE Corrales, Francisco (2002). Los Primeros Costarricenses. San José, C. R.: Museo Nacional de Costa Rica. Debravo, Jorge (1977). Antología Mayor. San José, C. R.: Editorial Costa Rica. Díaz, David (2005). Construcción de un Estado moderno. San José: Editorial Universidad de Costa Rica. Díaz Hugo (1994). Díaz todos los días. San José, C. R.: Editorial El Bongo. Estado de la Nación (2004). Viaje al desarrollo humano sostenible en la región centroamericana. San José, C. R.: Editorama. Fundación Omar Dengo (Costa Rica) (2005). CADE: Molina, Iván (2005). Demoperfectocracia. Heredia, C. R.: Editorial de la Universidad Nacional. Morin, Edgar (2000). Los siete saberes necesarios para la educación del futuro. 2 ed. Barcelona, España: Paidós Studio. Moya, Olga Cruz (2005). Mito o idiosincracia? Un análisis crítico de la Literatura sobre el carácter nacional. San José, C.R.: Editorial de la Universidad de Costa Rica Obregón, Clotilde (1997). Costa Rica y el nacimiento del Estado civilista. En: Revista Parlamentaria, 4 (2): Obregón, Clotilde (2000). El proceso electoral y el Poder Ejecutivo en Costa Rica. San José, C.R.: Editorial Universidad de Costa Rica. Ortiz, M Salvadora (1996). Las migraciones en el discurso periodístico almeriernse U Pablo 0 De Olavide. f. Tesis de graduación para optar por PhD 63
65 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2004). Ideas y Aportes. La Democracia en América Latina. Colombia: Panamericana Formas e Impresos Rodríguez, Eugenia (2002). Un siglo de luchas femeninas en América Latina. San José, C.R.: Editorial Universidad de Costa Rica Salas, Osvaldo (1997). Pura Vida. San José, C.R.: EDUCA- CSUCA. Vélez, Ana Cristina (2006). La presión simbólica de la opinión pública en la prensa. Análisis del caso reelección presidencial en Colombia 2005 en el periódico El Tiempo. En: UNI Revista, 1 (3):2-42 Volio, Fernando (1998). Educación Cívica. San José: Asamblea Legislativa. Salazar, Jorge Mario (1990). Democracia y educación política en Costa Rica. San José, C. R.: Ed. Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes. Salvador, Joaquín (2002). Toda Mafalda. 3 ed. Buenos Aires, Argentina: Ediciones de la Flor. Sobrado, Juan José (1997). La educación cívica y la formación de valores del ciudadano En: Revista Parlamentaria, 4 (2): UNICEF (1997). Niñez y Democracia. Bogotá, Colombia: Editorial Ariel. Van Dijk, Teun (1983). Estructuras textuales de las noticias de prensa En: Análisi quaderns de comunicació i cultura, (7-8): Van Dijk, Teun (2002). El conocimiento y las noticias. En: Quaderns de Filologia: Estudis de Cmunicació, 1: Vargas, Hugo (2005). El sistema electoral en Costa Rica durante el siglo XIX. San José, C.R: Editorial Universidad de Costa Rica. 64
ASAMBLEA CONSTITUYENTE COMISION CIUDADANIA, NACIONALIDAD Y NACIONALIDADES INFORME POR MINORIA POR UNA SOLA NACION
ASAMBLEA CONSTITUYENTE COMISION CIUDADANIA, NACIONALIDAD Y NACIONALIDADES INFORME POR MINORIA POR UNA SOLA NACION La Asamblea Constituyente: es la gran oportunidad para establecer las bases de una nueva
TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES BIBLIOTECA HISTORIA DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES
TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES BIBLIOTECA HISTORIA DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES 1824-2006 San José, Costa Rica 2008 PROEMIO (Primera Publicación) Con la presente publicación pretende el Tribunal Supremo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY VARIOS SEÑORES DIPUTADOS YSEÑORAS DIPUTADAS EXPEDIENTE N.º 19.363 DEPARTAMENTO DE SERVICIO PARLAMENTARIOS PROYECTO DE LEY Expediente N.º