Source: https://www.scribd.com/document/136753169/Rapport-o-in-Ps-Second-Apart-e
Timestamp: 2017-08-22 10:16:13+00:00
Document Index: 111539665

Matched Legal Cases: ['art. 81', 'art. 335', 'art. 6', 'art. 48', 'art. 7', 'art. 1', 'art. 36', 'art. 758', 'art. 276']

R A P P O RTO A NNUA LE 2008
L’attività di vigilanza Il contrasto dell’evasione e dell’elusione contributiva, la lotta al lavoro nero e al lavoro sommerso costituiscono gli obiettivi primari dell’azione di vigilanza attuata dall’INPS. Data la centralità di questo tema si è dedicato il paragrafo seguente alla trattazione di questa attività. La regolamentazione del lavoro occasionale Nell’agosto 2008, in occasione della vendemmia, è stata avviata l’iniziativa di regolamentazione del lavoro occasionale in agricoltura attraverso i buoni lavoro, contenenti sia il corrispettivo della prestazione sia i contributi INPS e INAIL. Nella fase di sperimentazione sono stati venduti circa 540 mila buoni lavoro, pari a oltre 108 mila giornate di lavoro emerse, per un totale di circa 36 mila lavoratori impegnati. Il sistema è stato poi esteso a tutte le attività agricole di carattere stagionale, svolte da pensionati e studenti con meno di 25 anni, o anche non stagionale purché riferite a produttori agricoli con un volume di affari annuo non superiore a 7.000 euro. E’ stato introdotto un nuovo buono ‘multiplo’ del valore lordo all’acquisto di 50 euro usato in combinazione con i buoni lavoro da 10 euro. Il datore di lavoro può acquistare buoni cartacei o telematici (utilizzando il sito dell’Istituto). Il lavoratore può riscuotere il corrispettivo dei buoni cartacei in contanti o con bonifico domiciliato, presso qualsiasi ufficio postale oppure, per quanto riguarda quelli telematici, può utilizzare la carta magnetica INPS Card (che ha anche funzioni di bancomat e borsellino elettronico). Considerati i risultati ottenuti, il sistema dei buoni lavoro è stato successivamente esteso anche ad altre tipologie di lavoro occasionale, per i servizi destinati alle persone, alle famiglie e alla collettività.Tutto ciò con il grande vantaggio di garantire, in maniera semplice, sia i datori di lavoro sia i lavoratori attraverso un rapporto regolare che assicuri le tutele previdenziali e quelle contro gli infortuni. Il pagamento dei contributi per riscatto laurea Il servizio di pagamento dei contributi INPS per il riscatto della laurea presso le tabaccherie, con rilascio di ricevuta e registrazione automatica negli archivi INPS, è stato avviato in via sperimentale nel mese di settembre 2008 in 5 province e sarà successivamente esteso a tutto il territorio nazionale. La trasmissione dati tra INPS e Comuni Sono state rinnovate le procedure telematiche per la trasmissione dei dati tra l’INPS e i Comuni con due diverse modalità operative sul sito www.inps.it, con modalità distinte per i Comuni più vasti e per quelli più piccoli. La legge 133 dell’agosto 2008 stabilisce che i Comuni comunichino all’INPS le variazioni anagrafiche dei propri cittadini entro due giorni dalla data dell’evento. La velocità nello scambio di informazioni tra Comuni e INPS assume un ruolo estremamente importante per il raggiungimento degli obiettivi di qualità e tempestività dei servizi. Le informazioni ricevute permetteranno un continuo e costante aggiornamento dei database INPS, consentendo di fornire ai cittadini servizi sempre più efficaci e puntuali. Gli sgravi contributivi Nel mese di settembre 2008 è stata avviata la procedura telematica rivolta alle imprese per la richiesta di accesso allo sgravio contributivo sulla contrattazione di secondo livello stabilito dalla legge 247/2007 con finanziamento massimo
Le azioni attuate nel 2008 e le priorità
di 650 milioni di euro per ciascuno dei tre anni (2008-2010) interessati alla sperimentazione. All’INPS è spettato il compito di esaminare le domande pervenute e stilare l’elenco degli aventi diritto, dando tempestiva comunicazione dell’esito delle domande alle imprese e agli intermediari autorizzati. Le graduatorie relative ai soggetti ammessi a beneficiare degli sgravi sono state pubblicate sul sito internet dell’Istituto il 13 gennaio 2009. Carta acquisti A seguito dell’introduzione della Carta Acquisti (art. 81 D.l. 112/2008 convertito dalla legge 133/2008), all’INPS, in quanto soggetto attuatore, sono stati assegnati i seguenti compiti: - predisposizione dei moduli di domanda e acquisizione delle richieste; - verifica iniziale dei requisiti e verifica periodica del mantenimento degli stessi; - avvio degli accrediti e disposizione delle ricariche periodiche; - autorizzazioni per l’intestazione della Carta ad un soggetto diverso dal beneficiario; - eventuale disattivazione della Carta su richiesta dell’Amministrazione responsabile; - redazione di una relazione annuale. Oltre 423 mila carte risultano ricaricate ad inizio 2009. La campagna informativa sul lavoro domestico E’ proseguita nel corso del 2008 la campagna informativa sul lavoro domestico, avviata nel mese di dicembre 2007 e volta a contrastare l’evasione contributiva e il lavoro nero. Negli ultimi anni il numero di colf e badanti è aumentato considerevolmente, ma a questa crescita non sempre è corrisposta la regolarizzazione dei rapporti di lavoro. La campagna, enfatizzando il contenuto etico del lavoro regolare e insistendo sul concetto di responsabilità, mira ad affermare che la regolarizzazione, oltre che un obbligo di legge, è un dovere sociale per rispettare regole e diritti, a vantaggio sia del lavoratore che del datore di lavoro. Nell’ambito dell’iniziativa, ancora una volta, sono stati usati mezzi non convenzionali di comunicazione assieme a quelli tradizionali. Trattamento di fine rapporto e Previdenza complementare La forma pensionistica complementare costituita presso l’INPS è denominata FONDINPS. Si tratta di un fondo residuale nato a seguito di una previsione normativa per l’accantonamento del TFR ove non sia stata effettuata alcuna scelta da parte del lavoratore, presso aziende prive di fondi negoziali. Il decreto di costituzione ha previsto la stipula di una convenzione con l’INPS per la gestione esclusiva dei servizi amministrativi, da realizzare con strutture interne all’Istituto, ovvero attraverso una società esterna. Agricoltura Il settore agricolo è tra i principali destinatari del complesso degli interventi legislativi contro il lavoro sommerso e irregolare. L’azione dell’Istituto in tale ambito è proseguita con l’attuazione delle innovazioni normative attinenti. Allo stesso tempo è stato perseguito un maggiore grado di trasparenza, regolarità e sicurezza per l’erogazione delle prestazioni temporanee, l’applicazione e il rispetto della legislazione del lavoro e dei contratti collettivi in agricoltura. Per l’anno 2008 è stato realizzato un progetto innovativo con l’obiettivo di perseguire un maggior grado di trasparenza, regolarità e sicurezza in materia di
erogazione delle prestazioni. Tale progetto, basato anche sulla telematizzazione degli adempimenti aziendali, ha avuto effetti sia sul versante dell’erogazione delle prestazioni stesse, sia su quello delle entrate contributive, migliorando i controlli e la regolarità nei rapporti con le aziende agricole assuntrici di manodopera. Un rilievo particolare assume la possibilità di verificare il corretto comportamento aziendale già in occasione della tariffazione, per valutare la riconoscibilità dei benefici di legge, oltre che per il rilascio del DURC.
impedendo una valutazione corretta dello stato di salute dell’economia e delle azioni da intraprendere. Di tali documenti si presenta nel seguito una sintesi. 25/I/0016984 del 27 novembre 2008.Il “sommerso” incide negativamente sulla posizione assicurativa dei lavoratori.le imprese sono danneggiate dalla concorrenza sleale di chi opera irregolarmente. Si auspica una strategia europea per la lotta al lavoro nero. Il Parlamento Europeo ha posto il contrasto al lavoro sommerso tra le priorità politiche dell’Unione. La nuova visione dell’attività di Vigilanza Nel corso del 2008.La Nota del Ministero del Lavoro. richiedendo ulteriori interventi in ogni singolo Paese. non rispettando gli obblighi imposti dalla normativa vigente.con il compito di concorrere allo sviluppo. emanata a settembre 2008 ed indirizzata agli Enti ed agli Istituti che operano istituzionalmente in tale area. . della Salute e delle Politiche Sociali . dettagliandone in modo approfondito tutti gli aspetti e le fasi: . Alla fine del 2007 è stata istituita la Cabina di Regia Nazionale di coordinamento . siano essi imprenditori o lavoratori. della Salute e delle Politiche Sociali n.i lavoratori pagano il prezzo delle irregolarità attraverso una riduzione dei propri diritti10 e della sicurezza sul luogo di lavoro. 286). sebbene si tratti di un fenomeno complesso e in crescita (in media il 20% del PIL negli Stati dell’UE). . La Direttiva pone le basi per una rinnovata e moderna organizzazione delle attività 10 . alla implementazione e al monitoraggio delle politiche di contrasto al lavoro sommerso ed irregolare (Gazzetta Ufficiale 10 dicembre 2007 n.PARTE V Le azioni attuate nel 2008 e le priorità 5.la società civile è danneggiata dall’elusione degli obblighi contributivi e degli introiti fiscali. 98 . . alla promozione. tasso di inflazione reale . Infatti per questo motivo: . . In Italia.insediata presso il Ministero del Lavoro. con gravi ripercussioni sul sistema delle tutele previdenziali. della Salute e delle Politiche Sociali. indirizzata specificamente all’INPS. il lavoro nero costituisce spesso una strada obbligata per gli immigrati clandestini.2 LE PRIORITà: L’AZIONE DI CONTRASTO ALL’EVASIONE ED ELUSIONE CONTRIBUTIVA L’Economia sommersa L’economia sommersa è costituita da tutte quelle attività produttive che. tasso di disoccupazione. non sono rilevabili da statistiche ufficiali se non in termini di stima. l’economia sommersa viene stimata tra il 17% ed il 25% del PIL (circa 100 miliardi di euro). Le imprese che operano nel sommerso determinano una perdita di efficienza del sistema economico ed un danno per tutti i soggetti coinvolti. 1. sia per le conseguenze degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali.La Direttiva del Ministro del Lavoro. l’INPS ha recepito le sottocitate Direttive Ministeriali che hanno fornito una nuova e moderna visione delle attività di Vigilanza. Direttiva del Ministro del Lavoro. per favorirne l’emersione. Inoltre. della Salute e delle Politiche Sociali (18 settembre 2008). sia in termini di qualità dei prodotti immessi sul mercato.l’economia sommersa comporta anche una distorsione dei più importanti indicatori economici: PIL.
Verifiche sull’organizzazione dell’orario di lavoro. abbandonando ogni logica formalistica del passato. con specifico riguardo all’utilizzo del lavoratore al di fuori del regime di flessibilità contrattato e in coerenza con le linee guida e gli indirizzi interpretativi forniti dal Ministero. Con riferimento ai contratti di collaborazione coordinata e continuativa. in coerenza con le direttive comunitarie vigenti in materia. abbandonando. ma anche in funzione del governo attivo e del controllo complessivo del territorio. per contro. salvo che non si evinca con evidenza immediata e non controvertibile la palese incongruenza tra il contratto certificato e le modalità concrete di esecuzione del rapporto di lavoro. In questa prospettiva. ma anche con la prevenzione degli stessi e con la promozione di una più diffusa e radicata cultura della legalità. da attuarsi in modo coordinato ed uniforme. a tempo parziale. Modalità di accertamento. fondata sul numero delle violazioni riscontrate e sulla natura formale delle stesse. a fronte di una riduzione dell’impatto sanzionatorio per le eventuali violazioni. Occorre considerare il radicale mutamento delle attività ispettive e di vigilanza a seguito della eliminazione dei libri paga e matricola e di altri libri obbligatori e della loro sostituzione. in quanto positivamente certificati o ancora in fase di valutazione. Compiti dell’ispettore sono sia la tutela del prestatore di lavoro. 133 del 2008. suggeriscono come prerogativa dell’attività ispettiva l’accertamento delle violazioni sostanziali. ogni residua impostazione di carattere puramente formale e burocratico. Evidenzia la necessità di prevenire gli abusi e sanzionare i fenomeni di irregolarità sostanziale. che si coniugano non solo con la puntuale repressione degli illeciti. sia la garanzia di una leale concorrenza tra le imprese. Verifiche sulle collaborazioni coordinate e continuative e sulle associazioni in partecipazione con apporto di lavoro. La Direttiva esamina in dettaglio i seguenti punti: Programmazione. a cominciare dalle modalità di espletamento degli accertamenti in taluni ambiti sensibili. 112). La programmazione delle attività rappresenta il momento determinante nella impostazione di una azione ispettiva che intenda essere effettivamente ed efficacemente concentrata su obiettivi concreti e sostanziali di prevenzione e repressione delle violazioni. Nei moderni mercati del lavoro. In questa prospettiva l’ispezione dovrà considerare il quadro normativo accanto a quello contrattuale col- 99 . 133 ha segnato un momento di sicuro ampliamento della flessibilità nei regimi di orario. occasionale) l’attenzione degli ispettori deve concentrarsi soltanto sui contratti non certificati. che siano attente alla qualità ed efficaci nell’azione ispettiva. L’azione di ispezione deve divenire sempre più sintesi sinergica delle azioni programmate dai diversi organi ispettivi. intermittente. Accesso ispettivo e verbalizzazione. Verifiche sui rapporti di lavoro flessibile. sempre più complessi e diversificati. a livello territoriale. e alle associazioni in partecipazione con apporto di lavoro. occorre operare una valorizzazione della qualità della attività di vigilanza e ispettiva in senso stretto.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 di vigilanza. Le verifiche devono essere mirate a contrastare l’uso distorto degli istituti contrattuali in argomento. in qualsiasi modalità anche a progetto. a far data dal 18 agosto 2008. con il libro unico del lavoro (articoli 39 e 40 del decreto legge 25 giugno 2008. l’autorevolezza e la credibilità dell’ispettore incaricato degli accertamenti assume un ruolo decisivo non solo in relazione al buon esito della singola ispezione. nel campo degli adempimenti formali. 276 del 2003. n. occorre concentrare l’accertamento ispettivo esclusivamente su quelli che non siano già stati sottoposti al vaglio di una delle commissioni di certificazione di cui all’articolo 76 del decreto legislativo n. Le profonde modifiche e semplificazioni introdotte dalla legge n. Anche nell’ambito della vigilanza relativa ai contratti di lavoro flessibile (lavoro a tempo determinato. L’intervento del legislatore con la legge n.
d. ma anche sull’utilizzo delle (scarse) risorse pubbliche al fine di un loro ottimale e corretto utilizzo in favore dei gruppi deboli e delle categorie di lavoratori realmente svantaggiati. Ha fornito ulteriori chiarimenti in merito alle modalità di espletamento dell’attività di vigilanza in materia di collaborazioni coordinate e continuative nella modalità a progetto e di attività dei Call center. al fine di contestare legittimamente le violazioni riscontrate rispetto al regime giuridico vigente in azienda. in un determinato territorio provinciale. come nel caso del lavoro occasionale accessorio (vedi l’impiego dei c. determini.d. in una logica pro-attiva e di leale collaborazione istituzionale. Sotto altro profilo. si misura in considerazione della stima del lavoro sommerso che in quello stesso ambito viene eliminato. unilateralmente e discrezionalmente. buoni lavoro). 2. Una particolare attenzione deve dedicarsi alla materia della salute e sicurezza sul lavoro. la vigilanza speciale nei riguardi di quella fondamentale legislazione sociale che è data dal complesso delle leggi a tutela del lavoro dei disabili. Gli organi ispettivi sono pertanto chiamati a dare piena e completa attuazione alla circolare n. In attesa di ulteriori direttive gli ispettori del lavoro non potranno esonerarsi dal segnalare alla azienda sanitaria locale territorialmente competente. le situazioni di dubbia regolarità in materia. L’attività investigativa. 5 del 22 febbraio 2006. non soltanto nel contesto del settore edile. dimissioni in bianco. Diffida accertativa. La massima riservatezza e trasparenza della azione dei singoli ispettori – e degli organi dirigenti in particolare – rappresenta infine un profilo di importanza fondamentale. la 100 . I contratti di appalto e di subappalto devono essere oggetto di specifico e attento esame da parte degli ispettori del lavoro. Vigilanza per la tutela della salute e sicurezza sul lavoro. inoltre. 124 del 2004. va richiamata l’attenzione del personale ispettivo anche alla corretta adozione dello strumento della diffida accertativa per crediti patrimoniali del lavoratore di cui all’articolo 12 del decreto legislativo n. Nota del Ministero del Lavoro. peraltro. Lo sviluppo di un mercato del lavoro trasparente e inclusivo impone un attento controllo non solo sul rispetto dei vincoli normativi. laddove il collaboratore stesso. la cui attuazione costituisce una fondamentale premessa per una modernizzazione del sistema italiano di welfare in una logica di workfare. dei minori e degli stranieri e anche delle donne specie con riferimento alle lavoratrici in stato di gravidanza e al fenomeno delle c.PARTE V Le azioni attuate nel 2008 e le priorità lettivo. L’efficacia della azione ispettiva. di un potere di straordinaria importanza assegnato agli ispettori del lavoro che in tal modo possono riconoscere al lavoratore interessato la soddisfazione più rapida dei crediti pecuniari vantati nei confronti del datore di lavoro in conseguenza del rapporto di lavoro. nonché delle situazioni di regolarità gestionale dei rapporti di lavoro che si riscontrano. Vigilanza sulle categorie svantaggiate e lavori occasionali accessori. Verifiche sugli appalti illeciti. ma in ogni settore produttivo di beni e servizi. In tale documento si rileva che si potrà riscontrare l’esistenza di un rapporto di collaborazione coordinata e continuativa nella modalità a progetto. deve concentrarsi sui contratti che non sono stati oggetto di certificazione. 25/I/0016984 (27 novembre 2008). anche aziendale. Si deve porre attenzione ad iniziative di promozione e di accompagnamento a istituti normativi di contrasto al lavoro sommerso. Sussidi e indennità pubbliche. Prevenzione. della Salute e delle Politiche Sociali n. Si tratta. infatti. promozione e trasparenza della azione ispettiva. Non deve essere trascurata. senza necessità di preventiva autorizzazione o successiva giustificazione.
Grazie ad una puntuale attività di intelligence. Per quanto riguarda il settore. in via autonoma o avvalendosi di dipendenti. il fuori busta. l’evasione contributiva. L’economia sommersa determina uno squilibrio nel sistema di protezione sociale in quanto ne indebolisce l’equilibrio finanziario. in quanto determina uno spreco di risorse pubbliche e comporta. con risultati significativi in agricoltura. inoltre. Nelle regioni del Nord è maggiormente diffuso l’utilizzo di lavoro grigio11. un aumento di spesa in termini di costi sociali (infortuni sul lavoro per mancanza di sicurezza. etc. provoca una riduzione della quantità e della qualità dei servizi che lo Stato può offrire. L’Istituto assolve al suo compito di vigilanza anche assicurando la funzione di monitoraggio del mondo del lavoro. indicando un’azione efficiente ed una produttività crescente da parte del corpo ispettivo. caratterizzate spesso da sfruttamento e precarietà diffusa. nel Sud Italia sono più diffuse forme di lavoro in nero12. 11 . il fisco. la Figura 5. l’attività di vigilanza ha conseguito un miglioramento qualitativo e quantitativo delle ispezioni effettuate.).R A P P O RTO A NNUA LE 2008 quantità di prestazione da eseguire e la collocazione temporale della stessa. lo straordinario non dichiarato. vendita. nella totale illegalità.Lavoro grigio: condizione di semi-regolarità generale che comprende il rispetto parziale di molte leggi (sul lavoro. Nell’anno 2008. l’ambiente l’urbanistica ecc. come garante dei diritti dei lavoratori e contro ogni forma di sfruttamento. che vengono esercitate. Si utilizzano perciò metodologie combinate. anche i collaboratori trovati a svolgere attività di promozione. L’azione svolta su questi fronti assume pertanto un valore sia sul piano della legalità. servizi alle imprese) si tratta piuttosto di lavoro grigio e cioè dell’occultamento di forme di contratto subordinato a tempo pieno attraverso l’utilizzo distorto dei contratti atipici. quanto un mezzo per diffondere il senso del rispetto delle regole per un’integrazione positiva e regolare nel mondo del lavoro. i quali – dopo un’opportuna formazione – sapranno affiancare efficacemente il personale ispettivo in forza. 12 . ecc. quali il secondo lavoro. coerentemente con le innovazioni legislative introdotte. saranno riconducibili alla fattispecie in oggetto. 101 . forme di lavoro nero ed indebite erogazioni di prestazioni. sia nelle garanzie che nelle condizioni di lavoro. mentre in altri settori (manifattura. con l’obiettivo di contrastare efficacemente l’illegalità. La carenza di personale prevista per il 2009 sarà superata con l’assunzione di 293 nuovi ispettori.Lavoro nero: insieme delle attività economiche completamente sconosciute al fisco ed alle Camere di Commercio. si è portato il livello delle ispezioni positive sulle effettuate all’82%. che dal punto di vista economico e sociale. presidiando il territorio con un corpo di ispettori professionali dotati di strumenti informatici all’avanguardia che consentono l’interoperabilità con banche dati interne ed esterne all’Istituto. E’ importante mettere in evidenza che la vigilanza esercitata dall’Istituto non è soltanto un’azione repressiva nel confronti dei soggetti interessati. da sempre impegnato nella lotta al lavoro illegale. L’attività di Vigilanza presso l’INPS I nuovi principi ispiratori dell’attività di vigilanza e gli indirizzi operativi delineati sono consoni all’attività istituzionale dell’INPS. la sicurezza. sondaggi e campagne pubblicitarie in generale.1 mette in evidenza come un importante parametro della Vigilanza (gli importi evasi accertati) sia rimasto sostanzialmente stabile nell’ultimo triennio nonostante una riduzione marcata degli ispettori presenti. volte ad individuare eventuali comportamenti omissivi da parte delle imprese . prestazioni di invalidità.) e la diffusione di pratiche irregolari. in prevalenza come subappalto o subfornitura alle imprese regolari del centro-nord costituendo un secondo mercato irregolare parallelo. è stata rilevata la presenza di irregolarità diffuse e dell’utilizzo del lavoro nero tra le piccole e medie imprese (edilizia e commercio). nonostante la riduzione delle risorse. L’attività è stata finalizzata a prevenire comportamenti irregolari delle imprese. A dimostrazione dei buoni risultati raggiunti. I risultati raggiunti sono da considerare complessivamente positivi soprattutto se si considera che l’attività ispettiva ha risentito della ulteriore riduzione del personale ispettivo (-7% circa). Laddove non sia presente l’elemento essenziale della subordinazione. Il sommerso presenta caratteristiche diverse a seconda della localizzazione geografica e del settore interessato.
726 835 162.000 (il valore cumulativo dal 2003 è pari a circa 474.000) con un risparmio per le casse dell’Istituto di 341 milioni di euro per prestazioni non erogate nel 2008 e di circa 992 milioni di euro a partire dal 2003. ma soprattutto di prevenire le false iscrizioni intervenendo prima della pubblicazione degli elenchi dei lavoratori agricoli o prima dell’ effettivo pagamento. Sono state impegnate consistenti task force di ispettori nelle regioni più a rischio con l’obiettivo primario non solo di reprimere ed avviare a recupero le somme indebitamente erogate.lavoratori completamente in nero individuati: 52.414 79.726 (dal 2003 oltre 408. bloccando a monte esborsi indebiti. che utilizza ispezioni mirate per il contrasto all’illegalità.falsi rapporti di lavoro agricolo annullati: oltre 162.PARTE V Le azioni attuate nel 2008 e le priorità Importi evasi accertati e numero ispettori INPS . 96.257 341 accertamenti ispettivi imprese irregolari.Fonte INPS Riguardo alle attività di Vigilanza. E’ utile precisare che la percentuale di imprese irregolari sulle visitate.276 68. Per i risultati di tale azione si veda in seguito la parte relativa all’agricoltura.654 19.contributi evasi accertati: 835 milioni di euro (il valore cumulativo a partire dal 2003 porta ad una cifra di 8. . 102 . I risultati complessivi dell’attività di vigilanza nel corso del 2008 sono riassunti di seguito. di cui si tratterà. non è indicativo di una crescita dell’evasione ma di una attività di vigilanza sempre più attenta e selettiva.Anni 2006–2008 Figura 5. pari all’82% di quelle ispezionate lavoratori in posizione irregolare imprese in nero e lavoratori autonomi non iscritti lavoratori completamente in nero milioni di euro di contributi evasi numero di rapporti annullati in agricoltura perché fittizi milioni di euro risparmiati in agricoltura per prestazioni non erogate a seguito di annullamento di rapporti di lavoro fittizi Dai dati disponibili del 2008 si rileva quanto segue: .007 52.2 miliardi di euro).000) . è proseguita (specie nelle regioni del sud Italia) la lotta alle truffe connesse alle fittizie iscrizioni di braccianti in agricoltura.1 .
Fonte INPS La Figura 5.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 La Figura 5. Soggetti irregolari ed in nero complessivi rilevati (valori cumulati). Anni 2003–2008 Figura 5. Anni 2003–2008 Figura 5.2 .3 evidenzia i valori cumulativi (ad ogni anno è sommato il valore degli anni precedenti) del totale dei soggetti irregolari ed in nero. Soggetti irregolari ed in nero per tipologia rilevati.3 .Fonte INPS 103 .2 illustra gli andamenti dei soggetti irregolari ed in nero rilevati nel periodo 2003-2008.
5 .5 e 5. per l’anno 2008.PARTE V Le azioni attuate nel 2008 e le priorità La Figura 5. espresse in % sui relativi totali. Distribuzione imprese irregolari per Area % sul totale imprese irregolari Anno 2008 Figura 5. Attività di Vigilanza – Distribuzione per Aree.4 seguente illustra le rilevazioni della vigilanza distribuite per le aree di lavoro nel 2008.6 illustrano rispettivamente le distribuzioni di imprese irregolari ed imprese in nero.4 . da cui si evidenzia per l’irregolarità una predominanza delle imprese DM.Fonte: INPS Le Figure 5. mentre per l’evasione completa (lavoro nero) una forte maggioranza del lavoro autonomo. Anno 2008 Figura 5.Fonte INPS 104 .
R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Distribuzione imprese in nero per Area % sul totale imprese in nero Anno 2008 Figura 5.6 .Fonte INPS Considerando ora l’area Agricoltura.8 e 5. Figura 5.7 . Numero di rapporti annullati in agricoltura e somme risparmiate. Vigilanza – Distribuzione importi evasi per Area % sul totale importi evasi . espressi in percentuale sull’importo complessivamente evaso in tutte le aree. Anni 2003-2008.Fonte: INPS 105 . le Figure seguenti 5.Fonte INPS La Figura 5.Anno 2008 Figura 5.8 .7 illustra la distribuzione degli importi evasi per area. evidenziando una decisa predominanza dell’area imprese DM.9 evidenziano il numero di rapporti annullati perché fittizi in agricoltura e le corrispondenti somme non erogate nel periodo 2003-2008.
9 . rapporti annullati in agricoltura e somme risparmiate.000 visitate). . . 106 . 90.413).10 illustra gli esiti delle attività di vigilanza per regione.con riferimento agli importi evasi accertati per lavoro nero: 54.000 su 10.7 milioni sono stati accertati in Lombardia. offrendo spunto alle seguenti osservazioni: . 48.8 la Sicilia. in Sardegna e in Piemonte.Fonte INPS La Figura 5.4 in Piemonte. Anni 2003–2008 Figura 5. .PARTE V Le azioni attuate nel 2008 e le priorità N.la Campania presenta il maggior numero di imprese in nero (circa 4. .2 in Campania e 77.0 milioni riguardano la Lombardia.153) Campania (10.riguardo agli importi evasi accertati totali: 116.708) e Sicilia (9.le visite ispettive più numerose si rilevano in Lombardia (11.le percentuali più alte di imprese irregolari sulle imprese visitate (intorno al 90%) si rilevano nelle Marche.2 milioni la Campania e 36.
R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Figura 5.Fonte: INPS 115 107 .10 .
PARTE VI la qualità dei servizi al cittadino .
110 . Servizi di gestione del conto assicurativo Indennità di maternità Indennità di malattia Indennità antitubercolari Cure termali Assegno per congedo matrimoniale Assegno al nucleo familiare Indennità di disoccupazione Trattamenti speciali di disoccupazione (per esempio rimpatriati.1 I SERVIZI AL CITTADINO I servizi erogati dall’INPS.PARTE VI La qualità dei servizi al cittadino 6. frontalieri svizzeri. sono di seguito elencati: Per i lavoratori dipendenti assicurati* Rilascio estratti a richiesta o in modo generalizzato anche di tipo certificativo Certificazione del diritto a pensione ai fini anche dell’incentivo per il posticipo della pensione Aggiornamento del conto a seguito di nuove contribuzioni versate o per integrazione dovute a: contributi figurativi. ricongiunzioni. riscatti. recupero di periodi assicurati. dei contributi versati presso più gestioni pensionistiche al fine di ottenere un’unica prestazione pensionistica. agricoli) Trattamenti di integrazione salariale Mobilità Trattamenti di fine rapporto e crediti di lavoro. suddivisi per tipologia di utente fruitore. edili. versamenti volontari Assistenza operativa specialistica sulle opportunità offerte dalla normativa vigente Totalizzazione. in caso di mancato adempimento del datore di lavoro Trattamenti di fine rapporto ed anticipazioni per gli Prestazioni temporanee impiegati dipendenti dalle Esattorie e ricevitorie delle imposte dirette Trattamenti speciali per il personale già dipendente da imprese di assicurazione poste in liquidazione coatta amministrativa Trattamenti di richiamo alle armi Congedo retribuito per assistenza a familiari in condizione di handicap grave Permessi e astensioni facoltative dal lavoro Permessi giornalieri per i donatori di sangue e di midollo Permessi giornalieri per i volontari soccorso alpino e speleologico Rimpatrio salme extracomunitari Anzianità Inabilità Indiretta/reversibilità Invalidità Vecchiaia Pensioni * Si fa riferimento a tutti i lavoratori privati e ad alcune categorie di lavoratori pubblici non iscritti all’INPDAP o ad altri Fondi. a titolo gratuito.
di supplemento della pensione per contributi accreditati successivamente al pensionamento. modalità di attivazione delle regolarizzazioni e/o del recupero delle somme dovute) Informazioni sulla normativa in vigore. a richiesta. Servizi di gestione del conto aziendale Altri servizi 111 . a richiesta. Predisposizione di modalità di pagamento in linea con le preferenze manifestate dai pensionati Servizi di gestione della pensione Per le imprese Iscrizioni. della pensione (per integrazione della posizione assicurativa.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Per i pensionati Aggiornamento annuale automatico per le variazioni del costo della vita. per motivi legati al reddito) Erogazione. variazioni e cessazioni aziendali Invio del provvedimento di iscrizione e di comunicazioni relative alle caratteristiche contributive e alle aliquote Assistenza per l’invio telematico dei dati aziendali e dei lavoratori Registrazione negli archivi della contribuzione versata Gestione dei crediti vantati dall’INPS Rilascio Estratti conto Certificazioni della regolarità contributiva Autorizzazione ai benefici previsti per le integrazioni salariali ordinarie Informazioni connesse all’apertura della posizione contributiva Informazioni e avvisi utili al corretto inquadramento Informazioni e avvisi sullo stato del conto aziendale (situazione creditoria e debitoria. secondo le previsioni normative Calcolo. per assegni familiari.
dei contributi versati presso più gestioni pensionistiche al fine di ottenere un’unica prestazione pensionistica. da riscatto e da ricongiunzione Invio modulistica prestampata F24 Gestione dei crediti vantati dall’INPS Rilascio Estratti conto Certificazione della regolarità contributiva Totalizzazione. Informazioni connesse alla apertura della posizione contributiva Informazioni e avvisi utili al corretto inquadramento Informazioni e avvisi sullo stato del conto aziendale (situazione creditoria e debitoria. commercianti. a titolo gratuito. coltivatori diretti. modalità di attivazione delle regolarizzazioni e/o del recupero delle somme dovute) Informazioni sulla normativa in vigore. coloni e mezzadri) Anzianità Inabilità Indiretta/reversibilità Invalidità Vecchiaia Servizi di gestione del conto assicurativo Altri servizi Prestazioni temporanee Pensioni 112 . figurativa.PARTE VI La qualità dei servizi al cittadino Per i lavoratori autonomi Aggiornamento del conto con la registrazione negli archivi della contribuzione versata. Indennità di maternità Cure termali Assegni familiari ai CD/CM e ai pensionati delle gestioni autonome (artigiani.
anche per motivi di salute Assegno sociale ai cittadini italiani e ai cittadini extracomunitari titolari di carta di soggiorno. ultrasessantacinquenni sprovvisti di reddito Pagamento della pensione ai cittadini riconosciuti invalidi civili dal Servizio Sanitario Nazionale Assegno di accompagnamento per i cittadini inabili Sussidi economici 113 . 2. Servizi di gestione del conto Altri servizi Per i cittadini sprovvisti di reddito e in condizioni di bisogno. comma 26 della L.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Per i collaboratori coordinati e continuativi. Altri servizi Informazioni connesse alla apertura della posizione contributiva e sullo stato del conto Informazioni sulla normativa in vigore Indennità di maternità Assegno per il nucleo familiare Indennità di malattia limitatamente ai periodi di degenza ospedaliera Anzianità Inabilità Indiretta/reversibilità Invalidità Vecchiaia Pensione supplementare ai titolari di pensione nell’Assicurazione Generale Obbligatoria Prestazioni temporanee Pensioni Per i datori di lavoro domestico Aggiornamento annuale automatico per le variazioni Aggiornamento del conto con iscrizione e cessazione del collaboratore domestico Invio comunicazioni e modulistica di pagamento prestampata Registrazione contribuzione versata e gestione di eventuali crediti Informazioni connesse alla apertura della posizione contributiva e allo stato del conto Informazioni sulla normativa in vigore. dei contributi versati presso più gestioni pensionistiche al fine di ottenere un’unica prestazione pensionistica. i professionisti e gli associati in partecipazione (iscritti alla gestione separata di cui all’art. 335/1995) Aggiornamento del conto con la registrazione della contribuzione versata e gestione dei versamenti Assistenza ai committenti per l’invio telematico dei flussi e-Mens (dati mensili relativi ai compensi corrisposti) attivo dal gennaio 2005 Servizi di gestione Gestione dei crediti vantati dall’INPS del conto assicurativo Rilascio estratto contributivo Certificazione di regolarità contributiva Totalizzazione. a titolo gratuito.
delle rendite INAIL L’INPS. in continuo potenziamento e aggiornamento. 114 .che consente ai cittadini di accedere. alle prestazioni sociali o ai servizi di pubblica utilità Pagamento. che offre le più ampie possibilità di raggiungere gli utenti: le informazioni sono sempre disponibili presso le Sedi INPS dislocate sul territorio. per conto dei comuni. a condizioni agevolate. ha razionalizzato e accelerato il processo di trasformazione dell’Ente in una Pubblica Amministrazione digitale. che risponde in otto lingue. l’efficienza e la trasparenza dell’azione amministrativa nei confronti dei cittadini. L’utilizzo delle tecnologie informatiche.1 che segue rappresenta graficamente come viene espressa la multicanalità all’interno dell’INPS. messi a disposizione dall’Istituto per via telematica 24 ore su 24 e 365 giorni l’anno. Tale miglioramento passa anche attraverso un elemento fondamentale della modalità comunicativa dell’Istituto quale è la multicanalità. La Figura 6. dell’assegno di maternità mensile per il nucleo familiare Pagamento. a seguito di apposita convenzione. nel sito internet. La multicanalità Figura 6. e tramite accesso telefonico gratuito al Contact Center integrato INPS-INAIL.Indicatore Situazione Economica Equivalente .PARTE VI La qualità dei servizi al cittadino Per le altre Amministrazioni Rilascio dell’attestato contenente l’indicatore ISEE . negli ultimi anni. rappresenta uno strumento ormai indispensabile per rafforzare l’efficacia. viene di seguito fornito l’elenco per tipologia di utente fruitore.1 Per quanto riguarda i servizi on-line.
Estratto contributivo e calcolo simulato della pensione .R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Cittadino Associati in partecipazione: iscrizione Dirigenti di imprese industriali: posizione contributiva e dati pensione Fondo previdenza casalinghe: iscrizione Fondo previdenza casalinghe: informazioni Lavoratori domestici . modello F24 e calcolo eccedente il minimale per artigiani e commercianti .Pagamento online contributi di uno o più riscatti e/o ricongiunzioni .informazioni lavoratori domestici (Colf) .Rendiconto e-Mens emissione generalizzata 2005-2006 .Estratto conto lavoratori iscritti alla gestione separata .Richiesta accredito del servizio di leva .Servizi rapporto di lavoro domestico .Certificazione del diritto alla pensione .denuncia on-line .Pagamento online contributi versamenti volontari .Cruscotto estratto conto generalizzato . pagamenti di prestazioni e richieste presentate all’Istituto .Pagamento online contributi versamenti volontari 115 .simulazione calcolo contributi Lavoratori domestici: pagamento on-line contributi Lavoratori iscritti alla gestione separata: iscrizione Lavoro Occasionale Accessorio: servizi di registrazione per le prestazioni occasionali accessorie Modelli DA: trasmissione telematica Modelli RI: trasmissione telematica Pagamento online contributi riscatti e ricongiunzioni Pagamento online contributi versamenti volontari Servizi per il cittadino .richiesta spedizione bollettini c/c .Versamenti. situazione debitoria.tariffe per fasce contributive .Variazione dell’indirizzo di residenza .Servizi rapporto di lavoro domestico . stampa modelli CUD ed Obis/M.Fascicolo previdenziale del cittadino: informazioni su pensioni.Invio moduli online .Pagamento online contributi lavoratori domestici di uno o più rapporti di lavoro .
PARTE VI La qualità dei servizi al cittadino Enti pubblici e previdenziali Atti di sindacato ispettivo Casellario dei lavoratori attivi: trasferimento telematico delle informazioni anagrafiche dei lavoratori Casellario pensionati Enti associati: polizza sanitaria Enti pagatori: assegno straordinario di sostegno al reddito Enti pagatori: gestione uffici pagatori online Inarcassa Interpelli in materia contributiva: servizio per inoltrare all’Istituto quesiti di ordine generale in materia contributiva ISEE: Indicatore Situazione Economica Equivalente l'INPS e i Comuni Totalizzazione: acquisizione domande di pensione in totalizzazione 116 .
Invio domande CIGS .Cassetto previdenziale aziendale .Invio domande Fondo speciale Trasporto Aereo .Stabilizzazione rapporti di collaborazione .Consultazione regolarità contributiva .Documento unico di regolarità contributiva .Consultazione note di rettifica .Invio DM10 .Consultazione trasmissioni DM10 .Consultazione trasmissioni Gla .Servizi rapporto di lavoro domestico .Richiesta regolarità contributiva .Invio GLA .Compilazione DM10 online .R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Aziende.Invio denunce mensili e-Mens .Sgravi contrattazione di II livello Software house: servizi Versamenti contributivi 117 .DURC Agricoli . consulenti e professionisti Assistenza fiscale (730-4): istruzioni e software Calcolo contributivo eccedente il minimale Calcolo della codeline Detrazioni Fiscali: istruzioni e software DM10/2: informazioni invio telematico Elenco nazionale ditte dell'INPS: iscrizione per partecipare a trattative private Lavoratori agricoli autonomi: aliquote contributive Modelli DA: trasmissione telematica Modelli DMAG: trasmissione telematica Modelli F24: dati Modelli RED: istruzioni e software Modelli RI: trasmissione telematica Servizi per le aziende e consulenti .Invio moduli on-line .e-Mens on-line .Consultazione trasmissioni e-Mens .Iscrizione e variazione azienda .
Banca dati deleghe sindacali .Trasmissione telematica delle domande di pensione e di certificazione/bonus .PARTE VI La qualità dei servizi al cittadino Patronati Servizi per i patronati .Stampa dei duplicati per i modelli CUD e ObisM .Invio telematico modelli 730-4 .Redditi dei cittadini residenti all’estero Associazioni di categoria Agricoltura: estratto conto aziendale Agricoltura: gestione deleghe sindacali Consultazione Deleghe sindacali: domande di Disoccupazione non agricola Interpelli in materia contributiva: servizio per inoltro quesiti in materia contributiva Lavoratori agricoli autonomi: aliquote contributive Lavoro Occasionale Accessorio: servizi di registrazione per le prestazioni occasionali accessorie Modelli DA: trasmissione telematica Modelli DMAG: trasmissione telematica Modelli RI: trasmissione telematica Quote associative: consultazione Tariffazione OTI-OTD. istruzioni e software Stampa CUD assicurato e pensionato per i CAF Dirigenti di aziende industriali Dirigenti di aziende industriali: posizione contributiva e dati pensione Servizi in convenzione Accesso ai servizi in convenzione .Indicatore Situazione Economica Equivalente Modelli RED: istruzioni e software Prestazioni sociali: trasmissione domande.Trasmissione telematica delle domande di disoccupazione . CD-CM-IATP e PCCF.Prestazioni Sociali: trasmissione domande. con ristampa F24 CAF Assistenza fiscale (730-4): istruzioni e software Detrazioni Fiscali: istruzioni e software ISEE . istruzioni e software Cessione quinto: gestione on-line prestiti ai pensionati per Enti convenzionati 118 .Invio telematico detrazioni fiscali .Estratto contributivo .Invio telematico modelli RED .Iscrizione dei coltivatori diretti .
il ridisegno delle procedure interne al fine di raggiungere l’obiettivo della completa erogazione dei servizi in tempo reale. in ragione della maggiore attenzione rivolta agli aspetti consulenziali e alle attività propedeutiche alla liquidazione. la creazione di domande di pensione lavorate in anticipo (già predisposte prima della richiesta del pensionando).Fonte: INPS 119 .2 sono riportati i risultati raggiunti rispettivamente nell’anno 2006. la crescita dei prodotti di consolidamento e certificazione del conto assicurativo individuale (Ecocert.2 . Certificazioni del diritto a pensione). Nella Figura 6. Anni 2006-2008 Figura 6. grazie alla migliore tracciabilità delle fasi di lavorazione sulla piattaforma web.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Utenti net. 2007 e 2008 riferiti al loro utilizzo e la variazione percentuale. I principali servizi on-line erogati dall’INPS. la piena realizzazione della gestione dell’invio mensile delle dichiarazioni contributive aziendali on-line (eMens). riscatti e ricongiunzioni. per una rapida definizione al momento della maturazione dei requisiti. I dati riferiti all’utilizzo dei servizi on-line dell’Istituto sono indice di innovazione e gradimento. la maggiore tempestività e completezza delle domande di servizio immesse nel sistema informatico.INPS Servizi Net INPS Comuni d’Italia Ispettori di vigilanza Istituti internazionali Istituti nazionali Rappresentanze diplomatiche e consolari Telelavoro Distretti Militari Anche nel corso del 2008 è proseguita la realizzazione di nuovi servizi telematici quali: il pagamento on-line dei contributi per i lavoratori domestici.
11 che seguono evidenziano.3 – 6.3 .Fonte INPS Estratto contributivo on-line e simulazione del calcolo della pensione.PARTE VI La qualità dei servizi al cittadino Le Figure 6. Anni 2006-2008 Figura 6. nel corso degli ultimi tre anni. Richiesta CUD e dettaglio delle rate di pensione. Anni 2006-2008 Figura 6.Fonte INPS 120 .4 . l’andamento dei servizi on-line.
Fonte INPS Dichiarazioni ISEE on-line.Fonte INPS Utenti registrati fruitori dei servizi on-line dell’INPS.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Pagine del sito web visitate. Anni 2006-2008 Figura 6. Anni 2006-2008 Figura 6.Fonte INPS 121 .5 .7 .6 . Anni 2006-2008 Figura 6.
8 .PARTE VI La qualità dei servizi al cittadino I servizi on-line per i Patronati.Fonte INPS 122 . Anni 2006–2008 Figura 6.9 . Anni 2006–2008 Figura 6.Fonte INPS Dichiarazioni aziendali via internet. DM10 telematici.
R A P P O RTO A NNUA LE 2008 e-Mens .denunce contributive individuali trasmesse. Anni 2006-2008 Figura 6.10 .11 .Fonte INPS I servizi on-line ai Comuni.Fonte INPS 123 . Anni 2006-2008 Figura 6.
2	LA PRODUTTIVITÀ 6.12 rappresenta schematicamente il sistema di misurazione adottato. realizzando un grande numero di prodotti. attraverso l’uso di parametri e fattori numerici. che comportano cioè per l’Istituto 124 . di misurazione e di utilizzo degli indicatori che forniscono obiettivi elementi di giudizio sulla funzionalità complessiva dell’Istituto e sull’efficacia e qualità del servizio. ha permesso di definire i prodotti omogeneizzati. Pianificazione. La Figura 6. Per poter misurare e comparare fra loro prodotti diversi si è quindi dovuto ricorrere ad una normalizzazione che. molto diversi fra loro.1 Il sistema di misurazione interno L’Istituto ha introdotto da molti anni un sistema di programmazione e controllo dei processi. che consentono di verificare in tempo reale l’efficienza.2. sistema unico nel suo genere nella pubblica amministrazione italiana e al pari delle grandi imprese private europee. Recentemente è stato potenziato con l’utilizzo di nuove tecniche di budgeting. Il sistema di misurazione. controllo di gestione e audit Figura 6. Tale controllo avviene mediante un complesso sistema di rilevazione automatizzata dei dati. in riferimento alle risorse necessarie per realizzarli e ai tempi di lavorazione dei singoli processi e sotto-processi.PARTE VI La qualità dei servizi al cittadino 6.12 La misurazione della produzione e della produttività L’INPS eroga servizi diversificati nell’ambito previdenziale ed assistenziale. l’efficacia e la qualità dei servizi erogati.
quindi. • Indice di giacenza: rappresenta il tempo di smaltimento del pervenuto. un parametro centrale. individuato da un apposito indicatore di qualità del processo. l’Istituto ha definito un sistema di controlli sulle modalità di gestione dei propri processi produttivi. La misurazione della qualità dei processi operativi e del servizio agli utenti Nell’ambito del sistema di controllo e misurazione vengono utilizzati strumenti e procedure adeguate a misurare e monitorare il livello qualitativo sia delle macro aree di attività (processi) sia dei singoli prodotti/servizi. che tendono al progressivo miglioramento dei servizi. 60. sono previsti indicatori specifici per la verifica della qualità anche attraverso la misurazione e il monitoraggio delle difettosità prodotte. L’indice è il risultato del rapporto: domande definite su domande pervenute. con valori standard di riferimento da rispettare. ma anche il corretto iter istruttorio. che caratterizza l’attività produttiva complessiva svolta dall’INPS (e da ogni singola Sede) nel periodo di tempo preso a riferimento. nonché alle prestazioni a sostegno del reddito destinate al cittadino che necessiti di prestazioni assistenziali. dalla fase costitutiva a quella conclusiva. 13 . in rapporto al totale delle prestazioni liquidate in prima istanza. • Indice di produttività dei processi primari: è riferito alla produzione ed al personale dei soli processi istituzionali (assicurato pensionato. Gli ambiti di misurazione relativi alla qualità del processo riguardano: • il livello di attuazione degli standard comportamentali e operativi definiti dai modelli di processo diffusi sul territorio. alla sospensione/cessazione dei rapporti di lavoro.Processo Soggetto contribuente: complesso di attività che riguardano tutti gli aspetti del rapporto contributivo. Il sistema degli indicatori Al fine di misurare l’azione amministrativa e la qualità dei servizi prestati i processi operativi dell’INPS sono costantemente monitorati e misurati mediante l’utilizzo di appositi indicatori. 120 giorni). rapportando il totale della produzione omogeneizzata al totale del personale presente nella Sede. • Indice di deflusso: rappresenta la capacità della struttura di produzione di definire le domande pervenute nel mese senza creare giacenze. anche per gli aspetti collegati all’attuazione delle prassi operative definite nonché alla regolarità dell’iter procedurale. variazione e utilizzo del conto assicurativo. • Indice di produttività globale di Sede: è misurato sulle singole Direzioni provinciali/ sub provinciali. 125 .R A P P O RTO A NNUA LE 2008 analoghi consumi di risorse e di tempi di lavorazione. vengono ricavati gli indicatori di produttività (standard) con riferimento ai singoli prodotti/ servizi e ai processi produttivi. Per verificare non solo la qualità degli output di produzione. Processo Assicurato-pensionato: complesso di attività inerenti alla costituzione. Nell’ambito di tale processo l’utente del servizio è rappresentato dalle aziende. con o senza dipendenti. • Indicatore del tempo soglia: % del numero di prestazioni liquidate in prima istanza entro un tempo limite dalla data della domanda (30. rispetto alle quali l’utente del servizio ricopre il duplice ruolo di assicurato prima e di pensionato dopo. • il trend di miglioramento progressivo del livello qualitativo del processo. Processo Prestazioni a sostegno del reddito: complesso di attività inerenti alla diminuzione della capacità lavorativa. prestazioni a sostegno del reddito e soggetto contribuente)13. Il sistema si basa sulla verifica della legittimità degli atti e del rispetto della normativa di riferimento. quali soggetti contribuenti. Rapportando i valori di produzione omogeneizzata al personale operante nelle singole strutture per il raggiungimento degli obiettivi programmati. allo scopo di eliminarle. fra i quali si citano nel seguito i principali: • Indicatore della prima istanza: % del numero di prestazioni liquidate in prima istanza sul totale delle prestazioni liquidate. Inoltre. La produzione omogeneizzata è diventata. Pure in questo caso vengono utilizzati indicatori.
analisi costante dei tempi relativi alla spedizione dei provvedimenti e al pagamento presso Poste Italiane e gli Istituti bancari.05.PARTE VI La qualità dei servizi al cittadino L’indicatore di economicità La misurazione dell’economicità della gestione viene effettuata sulla base di un apposito indicatore di economicità. L’utilizzo degli indicatori sopra menzionati rende possibile il confronto continuo dell’efficienza raggiunta dall’Istituto. rispetto al budget ed ai dati storici per i costi. e rispetto alle attività programmate per i risultati raggiunti. se l’indicatore di economicità risulta: Lo scostamento di performance a livello nazionale.controllo di qualità su tutti i processi produttivi. come media tra le percentuali di scostamento degli indicatori di efficacia e di efficienza. Il sistema di controllo e misurazione interno ha i seguenti obiettivi: . attraverso la seguente formula: Queste valutazioni sulle performance del CdR sono ulteriormente integrate con valutazioni di tipo economico basate sull’analisi degli scostamenti dei costi di gestione rispetto all’anno precedente. 126 . . attraverso la seguente formula: L’indicatore di economicità viene calcolato attraverso la relazione dei due scostamenti: performance e costi di gestione. per la cui valutazione ci si avvale del sistema di contabilità analitica che costituisce uno strumento di controllo dei costi e di verifica dell’economicità della gestione ai vari livelli organizzativi. I dati di cui è composto l’indicatore sono i seguenti: .monitoraggio costante dei tempi di espletamento delle pratiche e dell’assorbimento delle giacenze. Le risultanze dell’indicatore individuato rappresentano un elemento per valutare la coerenza della gestione economica. . a livello territoriale (rispettivamente: Sede di produzione. . Regione ed ambito nazionale) e nella dimensione aggregata per macroarea di attività.performance del singolo Centro di Responsabilità (CdR) in termini di efficacia ed efficienza.relativa % di scostamento delle performance rispetto all’anno precedente. si posiziona su un valore pari a 1. Pertanto.
R A P P O RTO A NNUA LE 2008 . inflazione.che direttamente o indirettamente influenzano i conti dell’Istituto. occupazione e retribuzioni . Il sistema è inoltre in grado di supportare le attività di pianificazione e programmazione e tiene conto delle condizioni esterne: il quadro normativo regolante le prestazioni ed il finanziamento e le caratteristiche strutturali della popolazione assicurata e pensionata. 127 .attivazione e predisposizione del sistema di audit e di reportistica a sostegno dell’attività degli Organi di vertice. In considerazione del carattere evolutivo delle fondamentali grandezze economiche che sono alla base di contributi e prestazioni. i modelli di calcolo operano in condizioni dinamiche e sono impostati sulla base di previsioni macroeconomiche in grado di riassumere l’evoluzione futura dei principali parametri – PIL.
Anni 2003 – 2008 Figura 6. a vantaggio delle attività più propriamente produttive (processi primari). si rileva una diminuzione pari a circa -3% dal 2007 al 2008.13 .Fonte: INPS Personale impiegato nei processi di supporto.14 . Anni 2003 – 2008 % sul Personale totale 133 Figura 6. Personale in forza impiegato nelle sedi di produzione Processi Primari .Anni 2006 – 2008 Figura 6.13 e 6.14 viene invece documentato un altro importante aspetto riguardante il Personale INPS: la costante diminuzione della percentuale di personale addetto a funzioni di supporto rispetto al personale totale.Fonte: INPS Nelle Figura 6. Personale impiegato nei processi di supporto.2. a riscontro dell’impegno ad ottimizzare gli aspetti gestionali dell’Istituto.2 Le risorse umane impiegate nelle strutture di produzione Il personale in forza all’Istituto è in continua diminuzione. La Figura 6.PARTE VI La qualità dei servizi al cittadino 6.12 mostra il personale in forza nelle Sedi di produzione impegnato nei processi primari nel periodo 2006-2008.Fonte INPS 128 133 .12 .
Fonte INPS 14 .16 . evidenziando il costante aumento di produzione nonostante la diminuzione del personale. risorse e produttività14. La Figura 6.Fonte INPS La Figura 6. 129 .15 mostra comparativamente la produzione omogeneizzata totale ed il personale complessivo in forza dal 1994 al 2008.La produttività è calcolata prendendo a riferimento i volumi di produzione omogeneizzata e la presenza del personale impiegato. Produzione.16 illustra l’andamento del rapporto tra produzione.15 .3 I volumi di produzione Le figure che seguono evidenziano alcuni aspetti gestionali del 2008.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 6. assumendo il valore 100 come base l’anno 2003. la produttività misura le unità di prodotto omogeneizzato procapite realizzate dal personale impiegato in un periodo di riferimento. Produzione e personale INPS. Anni 1994-2008 Figura 6.2. Pertanto. risorse e produttività: Anni 2004-2007 (Base 2003 = 100) Figura 6. per gli anni dal 2004 al 2007.
3% rispetto al 2007.17 .18 .17 fa osservare il trend della produzione (2006-2008) in costante aumento (variazione 2007-2008: +1.8%).18 mette in evidenza i dati sulla produttività dell’Ente. Anni 2006 – 2008 Figura 6. Per il 2008 si registra un aumento del 6.Fonte INPS La Figura 6.PARTE VI La qualità dei servizi al cittadino La Figura 6. Produttività globale delle strutture INPS. Volumi di produzione .Totale processi primari. Anni 2006-2008 Figura 6.Fonte INPS 130 .
Fonte INPS 131 .20 .19 riporta i dati della produttività suddivisi per i processi primari.Fonte INPS La Figura 6.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 La Figura 6. che costituiscono la parte fondamentale delle attività dell’Istituto. Anni 2006 – 2008 Figura 6. Produttività processi primari. Produttività processi primari.20 riporta le variazioni percentuali 2007-2008 della produttività suddivise per i processi primari.19 .Variazione % Anni 2007 – 2008 Figura 6.
DURC emessi Figura 6.21 DURC . sulla base di un’unica richiesta. Se l’impresa risulta in regola con i versamenti nei confronti dei tre Enti il DURC viene rilasciato consentendo a quell’impresa di partecipare alle gare d’appalto. La presentazione del DURC da parte delle imprese è richiesta per legge per una serie crescente di attività facendo registrare nel 2008. per la concessione di sgravi contributivi. situazione che ha portato ad una riduzione delle attività economiche a livello nazionale ed internazionale.Fonte: INPS DURC emessi. Le Figure 6.23 . più che alla produzione complessiva del processo.21).9%). dell’1.2% dei DURC emessi rispetto al 2007. con la conseguente diminuzione delle attività contributive correlate. Volumi di produzione e produttività del processo Soggetto contribuente. Diversamente resta esclusa dal sistema e dal mercato. dalla fase costitutiva a quella conclusiva. Anni 2007-2008 Figura 6.Fonte INPS 15 .PARTE VI La qualità dei servizi al cittadino 6. che può essere attribuita alla delicata situazione economica del 2008.2% nel 2008 (Figura 6. di iniziare un lavoro privato. nonostante il quadro economico di riferimento.22 .Documento Unico di Regolarità Contributiva Il DURC è il certificato che.22 e 6. 132 . di vedersi liquidati gli stati di avanzamento dei lavori. un incremento del 67.4 L’andamento produttivo del processo Soggetto contribuente15 I volumi di produzione del processo nel periodo 2007-2008 hanno subito una lieve flessione (-0. Anni 2006 – 2008 Figura 6. INAIL e Cassa Edile verificati sulla base della rispettiva normativa di riferimento. Per una valutazione corretta dell’andamento produttivo.Processo Soggetto contribuente: complesso di attività che riguardano tutti gli aspetti del rapporto contributivo.23 esprimono l’andamento dell’emissione dei DURC dal 2006 al 2008. attesta contestualmente la regolarità di un’impresa per quanto concerne gli adempimenti INPS.2. occorre far riferimento alla produttività del settore cresciuta.
L’insieme di queste innovazioni tecnologiche e organizzative ha prodotto diversi effetti concreti: • la creazione di domande di pensione lavorate in anticipo. Per le prestazioni pensionistiche sono state presentate: la transazione sulla piattaforma web della procedura di gestione delle domande di pensione e. Queste modifiche hanno consentito la riorganizzazione dei flussi di lavorazione secondo criteri di maggiore funzionalità. Fonte INPS 133 . 2.24). trasferimenti.). già predisposte prima della domanda per una rapida definizione al momento della maturazione dei requisiti.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 6. misurato comunque dalla data di decorrenza a quella di liquidazione.2%. secondo una prassi che rivolge maggiore attenzione alle fasi di accettazione e di primo contatto con il cittadino.5 L’andamento produttivo delle pensioni A partire dal 2007 sono state introdotte innovazioni tecnologiche e organizzative in grado di supportare un andamento della produzione a flusso costante. in grado di ridurre le dispersioni e le duplicazioni di attività.2. quale effetto di una maggiore selettività in fase di accettazione delle domande e di una maggiore personalizzazione nella consulenza fornita agli assicurati. grazie alla migliore tracciabilità delle fasi di lavorazione. nonché di favorire la lavorazione anticipata delle domande. In conseguenza delle azioni intraprese nell’anno si osserva un aumento del 3. l’espansione della metodologia di lavoro a flusso continuo. annullamenti. • la riduzione dei riesami e ricorsi.24 . riesami. Inoltre sul piano organizzativo sono state realizzate due innovazioni miranti a incidere sui comportamenti operativi dell’area Assicurato-Pensionato: 1. Percentuale delle pensioni liquidate in prima istanza*. Anni 2006-2008 Figura 6.*Senza alcun ulteriore adempimento dovuto a problemi contributivi etc. • la maggiore tempestività e completezza delle domande di servizio immesse nel sistema informatico. grazie alla maggiore attenzione rivolta agli aspetti consulenziali. nel 2008 rispetto al 2007. indipendentemente dalle situazioni dell’istruttoria (reiezioni. in virtù del quale il termine massimo di 120 giorni per la liquidazione di una prestazione è inteso come intervallo assoluto. • la riduzione delle definizioni di pensione con esito sfavorevole o nullo. quale conseguenza di un generale miglioramento del processo di lavoro. la procedura di calcolo e il nuovo sistema di catalogazione elettronica ed archiviazione dinamica dei fascicoli di pensione. delle pensioni liquidate in prima istanza (Figura 6. un nuovo criterio di rilevazione dei tempi soglia. • la crescita dei prodotti di consolidamento e certificazione del conto assicurativo individuale. ecc. in via sperimentale.
l’Istituto ha visto l’impegno delle Commissioni Mediche di Verifica.Fonte: INPS 16 .25 . un carico notevole e con un aumento di oltre il 50% rispetto al 200716. che hanno esaminato 2. Nel 2008 sono giunte all’INPS dalle ASL 2.071 domande di riconoscimento di invalidità (oltre il 70% in più rispetto al 2007) ed effettuato visite mediche con un incremento del 193% rispetto al 2007.074. 134 . Nell’ambito delle attività svolte sul versante del riconoscimento dell’invalidità in questione.Nell’ambito di tale processo l’utente del servizio è rappresentato dalle aziende. quali soggetti contribuenti. Verbali di accertamento pervenuti all’INPS per la verifica dell’invalidità civile Anni 2007 – 2008 Figura 6. con o senza dipendenti.157.PARTE VI La qualità dei servizi al cittadino Gli invalidi civili Nella Figura 6.855 domande di invalidità civile.25 sono sintetizzati i principali risultati sull’accertamento dell’invalidità civile nell’anno.
104/92 e congedi straordinari (+58.65%).6%) si registra il forte aumento delle domande liquidate per trattamenti collegati a L.Fonte: INPS 135 .Fonte: INPS Per quanto riguarda le domande pervenute e liquidate nel 2008 per prestazioni di sostegno al reddito della famiglia (Figura 6.26 .3% del totale domande) e per cassa integrazione guadagni (19.45%) e trattamenti di fine rapporto (-10. disoccupazione agricola con requisiti ridotti (-37.24%) e per disoccupazione ordinaria (+40. Domande pervenute e definite. Prestazioni per cessazione e sospensione del rapporto di lavoro. ad eccezione delle richieste per disoccupazione agricola (-47. Prestazioni per il sostegno del reddito della famiglia. Particolarmente rilevante è l’incremento relativo alle domande per trattamenti speciali dell’agricoltura (+71. di fronte ad una stabilità nel numero totale delle prestazioni richieste (-0.2%). mentre va rilevata la contrazione nella liquidazione delle domande per malattia (-11.5 L’andamento produttivo delle prestazioni a sostegno del reddito La Figura 6.56%).9%). Anni 2007-2008 Figura 6. Anni 2007-2008 Figura 6. che rappresentano rispettivamente il 13% ed il 26% del totale pervenuto.27 . Considerevole è la quota di domande per disoccupazione ordinaria con requisiti ridotti (23.2. Numero domande pervenute e liquidate.9%).27).26 illustra i risultati di produzione per l’area del sostegno al reddito relativi alla cessazione e sospensione del rapporto di lavoro nel 2008: si rileva un aumento delle domande per la maggior parte delle prestazioni.84%).1%) e per indennità di maternità a conguaglio (+17.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 6.
APPENDICE NORMATIVA .
501 e 502: previdenza complementare dei dipendenti della pubblica amministrazione. 200: nei limiti della maggiore spesa di 30 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2008 sono rideterminati i livelli di reddito e gli importi degli assegni per i nuclei familiari con almeno un componente inabile e per i nuclei orfanili. 1: Disposizioni in materia di entrata. Relazioni finanziarie con le autonomie territoriali) . Nel periodo dal 1° gennaio 2008 al 30 giugno 2009 i lavoratori dipendenti possono andare in pensione di anzianità con 35 anni di contributi e 58 anni di età. 618 . mentre i lavoratori autonomi possono 138 .623: disposizioni di carattere generale di contenimento e razionalizzazione delle spese con particolare riferimento alle spese di manutenzione ordinaria e straordinaria degli stabili strumentali. 505: interpretazione autentica della disposizione in tema di perequazione automatica della concessione della maggiorazione del trattamento pensionistico agli ex combattenti.Pensione di anzianità: abolito il cosiddetto scalone. -	c. … Servizi istituzionali e generali delle amministrazioni pubbliche.cc. 503: Fondo volo – Coefficienti di capitalizzazione. Dal 1° marzo 2008 è operativa la trasmissione telematica delle comunicazioni obbligatorie on-line (assunzioni. Legge 24 dicembre 2007. n. pubblici e privati. -	cc. ambito di applicazione. di percorsi di formazione e riqualificazione professionale nei confronti di alcune categorie di lavoratori iscritti nella Gestione separata che non risultino assicurati presso forme di previdenza obbligatoria. -	c. 504: contribuzione figurativa per i congedi parentali.246: istituzione Fondo vittime amianto presso l’Inail. . 244 – Finanziaria anno 2008.530: istituzione. -	cc. lavoro e competitività per favorire l’equità e la crescita sostenibili.Art. n. 2 Disposizioni concernenti le seguenti Missioni: … Politiche previdenziali. 136 e 137: prestazioni pensionistiche indebite percepite dagli italiani residenti all’estero. a rilevanza costituzionale e Presidenza del Consiglio dei Ministri. 204: reddito di lavoro dipendente lavoratori frontalieri triennio 2008 – 2010. nonché disposizioni concernenti le seguenti Missioni: Organi costituzionali. in via sperimentale. -	cc. -	c. -	cc. 526 .Art. 247 “Norme di attuazione del Protocollo del 23 luglio 2007 su previdenza. -	c. recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato”. Politiche per il lavoro. Le principali novità sono state: . nonché ulteriori norme in materia di lavoro e previdenza sociale”. Legge 24 dicembre 2007. -	c. . che hanno avuto effetti giuridici sull’esercizio in corso e che interessano anche il 2009. trasformazioni. 241 .APPENDICE NORMATIVA APPENDICE NORMATIVA Il quadro di riferimento normativo prende in considerazione i provvedimenti emanati nel 2008 e negli anni precedenti. Questa legge ha introdotto una serie di interventi nel sistema previdenziale e di welfare del nostro Paese. Decreto 30 ottobre 2007 del Ministero del lavoro e della previdenza sociale recante “Comunicazioni obbligatorie telematiche dovute dai datori di lavoro pubblici e privati ai servizi competenti”. proroghe e cessazioni dei rapporti) da parte dei datori di lavoro.
delle retribuzioni convenzionali di cui all’articolo 4. per l’anno 2008. per l’anno 2008. anche per loro maternità e malattia: le aliquote contributive della gestione separata sono ridotte da tre a due: 24% per i lavoratori non iscritti ad un’altra forma di previdenza obbligatoria e non pensionati e 17% per tutti gli altri. comma 1.Lavori usuranti e amianto. l’indennità passa dal 30% al 35% della retribuzione per i primi 120 giorni e al 40% per i successivi.Pensione di vecchiaia: anche per la pensione di vecchiaia viene introdotto il sistema delle finestre. fino a un massimo di 180 giorni. pensionamento anticipato: per le attività lavorative particolarmente gravose è previsto l’accesso anticipato al pensionamento con un requisito anagrafico ridotto di tre anni (il requisito minimo rimane comunque di 57 anni di età in associazione con 35 anni di contributi). ottenuta sommando età anagrafica e contribuzione (che non deve essere. . invece. Per la disoccupazione ordinaria con requisiti ridotti.Ammortizzatori sociali. Per i lavoratori esposti all’amianto è prevista la validità delle certificazioni di esposizione all’amianto dell’Inail (legge 257/1992) presentate entro il 15 giugno 2005.Totalizzazione più facile: dal 1° gennaio 2008 la totalizzazione può essere utilizzata per periodi contributivi accreditati in diverse gestioni assicurative di durata non inferiore a tre anni. del decreto legge 31 luglio 1987. convertito.Riscatto della laurea. 398”. con modificazioni. n. Il contributo per il finanziamento dell’indennità di maternità. le retribuzioni convenzionali da prendere a base per il calcolo dei contributi dovuti per le assicurazioni obbligatorie dei lavoratori ita- 139 .Collaboratori coordinati e continuativi. . associate in partecipazione) con determinati requisiti contributivi. precedentemente previsto soltanto per le lavoratrici dipendenti. al 50% per settimo e ottavo mese e al 40% per i mesi successivi. Decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze 16 gennaio 2008 “Determinazione. entrerà in vigore il sistema delle quote: si conseguirà il diritto alla pensione al raggiungimento di una determinata quota. 317.72%. relative ad attività lavorative non successive all’avvio della bonifica dei siti lavorativi (comunque. inferiore a 35 anni). Dal 1° luglio 2009. . Ha determinato. Può riscattare il periodo di laurea anche chi non è iscritto ad alcuna forma obbligatoria di previdenza e non ha ancora iniziato un’attività lavorativa. facilitazioni e nuove possibilità per i giovani: per le domande di riscatto presentate dal 1° gennaio 2008. senza interessi. passa dallo 0. Il diritto al congedo di maternità e all’astensione dal lavoro per motivi di salute. dalla legge 3 ottobre 1987.Tra le attività usuranti vengono incluse anche quelle di lavoratori dipendenti notturni. viene esteso ad alcune tipologie di lavoratrici iscritte alla Gestione separata (collaboratrici coordinate e continuative. Dal 1° gennaio 2008 la durata dell’indennità di disoccupazione ordinaria con requisiti normali passa da 7 a 8 mesi. non oltre il 2 ottobre 2003). dell’assegno per il nucleo familiare e dell’indennità di malattia. . è previsto il pagamento in 120 rate mensili anziché 60. precedentemente previsto soltanto per le pensioni di anzianità. . incrementi dei trattamenti di disoccupazione: è stata incrementata la misura e la durata dei trattamenti di disoccupazione ordinaria. L’importo spettante è pari al 60% della retribuzione per i primi 6 mesi. che diventeranno 12 (invece di 10) per chi ha superato i 50 anni di età. addetti alla catena di montaggio e conducenti di veicoli pesanti adibiti a servizi pubblici di trasporto di persone.50% allo 0.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 farlo con 35 anni di contributi e 59 anni di età. n. comunque. invece dei sei previsti dalla precedente normativa. .
140 . Il decreto ha sostituito le istruzioni diramate con decreto ministeriale 30 marzo 2005.02. Proroghe in materia previdenziale: ha previsto.2008). prima di effettuare. n. n.89.02. (Gazzetta Ufficiale n. recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative e disposizioni urgenti in materia finanziaria”. Decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 18 gennaio 2008. il pagamento di un importo superiore a diecimila euro.2008) Ha stabilito l’adeguamento dell’assegno mensile per nucleo familiare. comma 4 .p. del decreto-legge 31 dicembre 2007. a qualunque titolo. (Gazzetta Ufficiale n. n.Art. 248. L’assegno mensile di maternità da corrispondere per le nascite.A. Legge 28 febbraio 2008. recante disposizioni in materia di pagamenti da parte delle pubbliche amministrazioni”. Proroghe in materia di ammortizzatori sociali: ha prorogato fino al 2009 gli ammortizzatori sociali per i lavoratori licenziati da enti non commerciali nel settore della sanità privata in crisi aziendale. n. . n.. della legge 23 dicembre 1998. tra l’altro. con modificazioni. 602. per l’anno 2008. n. comma 8 del decreto-legge 30 settembre 2003. 39 del 15. 31 “Conversione in legge. Comunicato della Presidenza del Consiglio dei ministri – Dipartimento per le politiche della famiglia “Rivalutazione per l’anno 2008 della misura degli assegni e dei requisiti economici. Ha stabilito che i soggetti pubblici.Art. 151 (assegno dì maternità)”. 44. è pari nella misura intera a euro 299. 6 bis. Decreto 6 febbraio 2008. devono procedere a verificare. tramite Equitalia Servizi S. 74 del decreto legislativo 26 marzo 2001. . 448 (assegno per il nucleo familiare numeroso) e dell’art. 6. affidamenti preadottivi e adozioni senza affidamento.APPENDICE NORMATIVA liani all’estero nonché per il calcolo delle imposte sul reddito da lavoro dipendente. n. relativamente al divieto di licenziamento senza giusta causa. 300/1970 (Statuto dei lavoratori). 269. che le disposizioni di cui all’art. Coloro pertanto che maturano i requisiti pensionistici e abbiano compiuto sessanta anni possono restare al lavoro fino alla decorrenza del trattamento pensionistico. nella misura intera di euro 124. ai sensi dell’art. 48 del 26. Ministero dello sviluppo economico “Approvazione delle specifiche tecniche per la creazione di programmi informatici finalizzati alla compilazione delle domande e delle denunce da presentare all’ufficio del registro delle imprese per via telematica o su supporto informatico”.53. con il quale erano state approvate le specifiche tecniche per la creazione di programmi informatici finalizzati alla compilazione delle domande e delle denunce da presentare all’ufficio del registro delle imprese per via telematica o su supporto informatico. vengano prorogate fino al momento della decorrenza del trattamento pensionistico di vecchiaia spettante al lavoratore. 65. Sulle retribuzioni suddette deve essere liquidato il trattamento ordinario di disoccupazione per i lavoratori italiani rimpatriati. non si procede al pagamento delle somme dovute fino all’ammontare del debito comunicato. 18 della legge n. 40 “Modalità di attuazione dell’articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973. se risultano inadempimenti a carico dei beneficiari relativi all’obbligo di versamento derivante da notifica di una o più cartelle di pagamento per un ammontare complessivo pari ad almeno detto importo. In caso affermativo. Ha disciplinato le specifiche per l’attivazione automatica dell’iscrizione agli Enti previdenziali di cui all’art.
n. 123. . Trattamento di fine rapporto: ha disposto il versamento. di cui all’art. di cui all’art. 7. Interventi a favore dei perseguitati politici o razziali: ha disposto che. 2120 del codice civile vengano mantenute in bilancio in conto residui. Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri . Disposizioni in materia di lavoro non regolare e di società cooperative nonché in materia di contrattazione collettiva: ha prorogato al 30 settembre 2008 il termine entro il quale i datori di lavoro. della legge n. Accantonamenti: ha stabilito che le quote che risultavano accantonate al 31 dicembre 2007. 81 “Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007. su apposito conto corrente presso la Tesoreria dello Stato. da parte dell’INPS. 1. 26 della legge n. per il riassetto e la 141 . Le suddette disposizioni hanno avuto effetto dal 15 settembre 2007. n. 244/2007. al fine di far emergere i rapporti di lavoro subordinato non denunciati. 25 marzo 2008 “Rideterminazione dell’assegno per i nuclei familiari con almeno un componente inabile e per i nuclei orfanili”. e. possono presentare all’Istituto istanza di regolarizzazione per i lavoratori non risultanti da scritture o da altra documentazione obbligatoria.Dipartimento per le politiche della famiglia. 1 della legge n.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 -Art. tra l’altro.Art. 46. . 1. Regolarizzazione e versamenti per i territori colpiti dagli eventi sismici del 31 ottobre 2002: ha prorogato al 20 dicembre 2008 il termine previsto per la regolarizzazione contributiva dei soggetti residenti o domiciliati nei territori più colpiti dagli eventi sismici del 2002 nelle province di Campobasso e Foggia. Disposizioni a favore di inabili: ha stabilito che l’attività lavorativa svolta a fini terapeutici da figli inabili presso cooperative sociali o datori di lavoro che assumano con l’obiettivo dell’inserimento lavorativo dei suddetti soggetti. 1 della legge n. Ragusa e Siracusa: ha prorogato. n. c. 791/1980 e art. il termine fissato per gli adempimenti necessari ai fini della regolarizzazione dei versamenti tributari e contributivi dei contribuenti della provincia di Catania interessati dallo stato di emergenza stabilito con DPCM del 22 dicembre 2005. 96/1955). Art. Proroga di termini per la definizione di somme dovute da soggetti residenti nelle province di Catania.Art. 3. 6 ter. Decreto Legislativo 9 aprile 2008. 50.Art. Secondo quanto previsto dall’art. . relative al “Fondo per l’erogazione ai lavoratori dipendenti del settore privato dei trattamenti di fine rapporto. 153/1969).Art. 51. 1 Finalità: . c. ai sensi dell’art. 1. nel limite di 25 ore settimanali. 123. delle risorse di cui all’art. 36 bis. . 2120 del codice civile” destinate al finanziamento di specifici interventi previsti dalla legge finanziaria stessa. previo accordo sindacale. 335/1995) e della pensione sociale (art.c. in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. 1: le disposizioni contenute nel presente decreto legislativo costituiscono attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007. non debbano essere considerati gli assegni vitalizi previsti per i perseguitati politici e razziali (art. ha dettato i criteri per rideterminare i livelli di reddito e gli importi dell’assegno per i nuclei familiari indicati nel titolo del decreto. 200. . per conto dello Stato. per essere utilizzate nell’esercizio successivo. sul Fondo per l’erogazione ai lavoratori dipendenti del settore privato dei trattamenti di fine rapporto.Art. Il suddetto Fondo è gestito dall’INPS. 6. 43. 758 della legge finanziaria per il 2007. ai fini del riconoscimento dell’assegno sociale (art. 758 delle legge finanziaria per il 2007. c. all’apposito capitolo delle entrate dello Stato. non rappresenti motivo per il mancato riconoscimento del diritto alla pensione di reversibilità. della legge n. . per la determinazione dei limiti di reddito.Art.
178 del 31.APPENDICE NORMATIVA riforma delle norme vigenti in materia di salute e sicurezza delle lavoratrici e dei lavoratori nei luoghi di lavoro. altresì. 13 della legge n. Ha stabilito il definitivo trasferimento all’INPS. Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato “Manuale dei principi e regole contabili del sistema unico di contabilità economica del- 142 .07. n. mediante il riordino e il coordinamento delle medesime in un unico testo normativo. di n. con riferimento ai lavoratori autonomi. un Fondo per il finanziamento di sgravi contributivi per incentivare la contrattazione di secondo livello stabilendo una copertura finanziaria. nonché in conformità all’articolo 117 della Costituzione e agli statuti delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano. con modificazioni. a decorrere dal 1 gennaio 2008. 4-ter. in attuazione dei commi 67 e 68 dell’articolo 1 della legge n. Art. (Gazzetta Ufficiale n. nonchè in materia fiscale e di proroga di termini”. 1338”. Ministero dell’economia e delle finanze . Fermo di emergenza temporaneo e definitivo e cassa integrazione guadagni straordinaria nel settore della pesca: ha previsto lo stanziamento di 10 milioni di euro destinati alla Cassa integrazione guadagni straordinaria per il settore pesca al fine di concedere. Decreto 7 maggio 2008. Ha stabilito. 129 “Conversione in legge. dei coefficienti da utilizzare ai fini del calcolo degli oneri di riscatto e di ricongiunzione relativi all’applicazione dell’art.Dipartimento dell’economia e delle finanze. di età e alla condizione delle lavoratrici e dei lavoratori immigrati. Decreto 7 maggio 2008 . Decreto del Ministero del lavoro e della previdenza sociale 22 aprile 2008 “Aggiornamento delle tariffe relative ai trattamenti previdenziali dei lavoratori autonomi per il calcolo della riserva matematica ai fini dell’applicazione dell’articolo 13 della legge 12 agosto 1962. Legge 2 agosto 2008. Il presente decreto legislativo persegue le finalità di cui al presente comma nel rispetto delle normative comunitarie e delle convenzioni internazionali in materia. n. del decretolegge 3 giugno 2008. 97. ammortizzatori sociali per poter fronteggiare la particolare situazione di crisi del settore.Ministero del lavoro e della previdenza sociale “Sgravi contributivi sulla quota di retribuzione costituita dalle erogazioni previste dai contratti collettivi aziendali. territoriali ovvero di secondo livello. Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 aprile 2008 “Trasferimento di personale ex SPORTASS (Cassa di previdenza per l’assicurazione degli sportivi) all’INPS e all’INAIL”. definiti con accordi in sede governativa da effettuarsi entro il 30 settembre 2008. garantendo l’uniformità della tutela delle lavoratrici e dei lavoratori sul territorio nazionale attraverso il rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali. 11 unità di personale del soppresso SPORTASS. nell’anno 2008.2008) Ha istituito nello stato di previsione del Ministero del lavoro e della previdenza sociale. Ha determinato l’aggiornamento.247 del 2007”. anche con riguardo alle differenze di genere. e alle relative norme di attuazione. recante disposizioni urgenti in materia di monitoraggio e trasparenza dei meccanismi di allocazione della spesa pubblica. n. che la concessione è subordinata alla realizzazione di programmi per la gestione della crisi. 1338/1962.
la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria” . 5 del D. recante disposizioni urgenti per lo sviluppo economico. cumulabili con i redditi da lavoro le pensioni conseguite nel regime contributivo in via anticipata.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 le pubbliche amministrazioni”. con modificazioni. 134 del 10. purchè vengano rispettati alcuni requisiti.c. c. culturali o caritatevoli o di lavori di emergenza o di solidarietà.Art. 22. strade. dell’assicurazione contro la disoccupazione involontaria e la mobilità e l’applicazione del contributo per la mobilità pari allo 0. . 72. ai dipendenti delle aziende pubbliche e delle aziende esercenti pubblici servizi. la competitività.Art.2008). 133 “Conversione in legge.c. . al fine di semplificarne il regime giuridico e di ampliarne l’ambito oggettivo e soggettivo di applicazione. . 112. 1 ha semplificato e ampliato la tipologia di prestazioni di lavoro accessorio prevedendo che si intendono per tali le attività svolte nell’ambito: a) di lavori domestici. b) di lavori di giardinaggio. 20 Disposizioni in materia contributiva: tra cui l’obbligo del versamento dei contributi per maternità e per malattia per gli operai delle imprese dello Stato e degli Enti pubblici. le pensioni dirette di anzianità a carico dell’assicurazione generale obbligatoria e delle forme sostitutive ed esclusive della medesima sono cumulabili totalmente con i redditi da lavoro autonomo e dipendente. limitatamente al commercio. Sono. (Gazzetta Ufficiale n. nonché le pensioni di vecchiaia con anzianità contributiva pari o superiore a 40 anni e quelle liquidate a soggetti con età pari o superiore a 65 anni per gli uomini e 60 per le donne. 279/1997. Un’altra rilevante modifica introdotta consiste nella eliminazione dei requisiti soggettivi per poter svolgere prestazioni di lavoro accessorio. 143 . Modifiche alla disciplina dei contratti occasionali di tipo accessorio: è stata modificata la disciplina delle prestazioni occasionali di tipo accessorio. pulizia e manutenzione di edifici. d) di manifestazioni sportive. . g) dell’impresa familiare di cui all’articolo 230-bis del Codice civile. regolarmente iscritti a un ciclo di studi presso l’università o un istituto scolastico di ogni ordine e grado. al turismo e ai servizi. è stato previsto che il Ministro del lavoro individui con apposito decreto il concessionario del servizio e stabilisca i criteri e le modalità per il versamento dei contributi e delle relative coperture assicurative e previdenziali. c) dell’insegnamento privato supplementare. Ha modificato e integrato il manuale previsto dal decreto legislativo 7 agosto 1997. 3 si è intervenuto sull’art. 276/2003 al fine di poter rendere immediatamente operativa la disciplina sulle prestazioni di lavoro accessorio. n.Lgs. ovvero per le attività agricole svolte a favore dei soggetti di cui all’articolo 34.06. Legge 6 agosto 2008. non vi è più la precisazione secondo cui erano considerate prestazioni di lavoro accessorio esclusivamente le prestazioni occasionali rese da soggetti a rischio di esclusione sociale o comunque non ancora entrati nel mercato del lavoro. comma 6. ovvero in procinto di uscirne.30% sulle retribuzioni che costituiscono imponibile contributivo e non soltanto sulle retribuzioni assoggettate al contributo di disoccupazione. la semplificazione. del decreto del presidente della Repubblica 26 ottobre 1972. n. e) dei periodi di vacanza da parte di giovani con meno di 25 anni di età. 633. Infatti.Art. del decretolegge 25 giugno 2008. In particolare. n. f) di attività agricole di carattere stagionale effettuate da pensionati e da giovani di cui alla lettera e). 19 Abolizione dei limiti di cumulo tra pensione e redditi di lavoro: ha stabilito che dal 1° gennaio 2009. parchi e monumenti. l’estensione. n. h) della consegna porta a porta e della vendita ambulante di stampa quotidiana e periodica. altresì.
-	Art. -	Art 61 Ulteriori misure di riduzione della spesa ed abolizione della quota di partecipazione al costo per le prestazioni assistenza specialistica: .Art. 27 Taglia-carta: al fine di ridurre l’utilizzo della carta. .c. 276/ 2003. 67 Norme in materia di contrattazione integrativa e di controllo dei contratti nazionali ed integrativi: c. . di riduzione delle dotazioni organiche e di contenimento delle assunzioni. entro il 31 dicembre 2008 a rideterminare la programmazione triennale del fabbisogno di personale in relazione alle misure di razionalizzazione. 8: a decorrere dal 1° gennaio 2009.c.APPENDICE NORMATIVA In attesa del decreto ministeriale i concessionari del servizio sono individuati nell’I.c. 71 Assenze per malattia e per permesso retributivo dei dipendenti delle Pubbliche Amministrazioni: ha previsto ulteriori economie da effettuarsi mediante riduzione dei trattamenti economici per i dipendenti in malattia ai quali vengono decurtati. 5 viene ridotta la consistenza dei Fondi per il finanziamento della contrattazione integrativa delle Amministrazioni del 10%. 163 è destinata nella misura dello 0.5%. nel limite di spesa stabilito deve rientrare anche la spesa annua per studi ed incarichi di consulenza conferiti a pubblici dipendenti. la percentuale prevista dall’articolo 92 comma 5. per un ammontare superiore al 50% della spesa sostenuta nell’anno 2007 per le medesime finalità. . inoltre. . che conteneva una tassativa elencazione delle categorie di soggetti che potevano rendere prestazioni di lavoro accessorio. periodi anche inferiori.P.S. gli enti di ricerca e gli organismi equiparati è stata ridotta dal 40% al 30% ed. sostenuta dalle pubbliche amministrazioni.Art. sono versate annualmente dagli Enti e dalle Amministrazioni dotati di autonomia finanziaria ad apposito capitolo di entrata del bilancio dello Stato. . le amministrazioni pubbliche dovranno ridurre del 50% rispetto al 2007. n. . -Art. è versata in apposito capitolo di entrata del bilancio dello Stato. la spesa per la stampa delle relazioni e di ogni altra pubblicazione prevista da leggi e regolamenti e distribuita gratuitamente od inviata ad altre amministrazioni. è confermato il tetto massimo di sei anni e viene eliminato quello minimo dei due anni dando possibilità alle parti di definire. 144 . convegni. .Lgs. 5: a decorrere dall’anno 2009 le amministrazioni pubbliche non possono effettuare spese per relazioni pubbliche.5% alle finalità di cui alla medesima disposizione e nella misura dell’1. e nelle agenzie per il lavoro. a seconda delle necessità di settore. mostre. esclusi le università.c. 48 Risparmio energetico: ha disposto genericamente misure di contenimento delle spese per l’approvvigionamento di combustibile e energia elettrica per tutte le Pubbliche Amministrazioni non statali tali da eguagliare i risparmi che si sarebbero ottenuti mediante convenzioni con la Consip SpA.N. 2: la spesa annua per studi ed incarichi di consulenza conferiti a soggetti estranei all’amministrazione. del codice dei contratti pubblici relativi a lavori. dal 1° gennaio 2009. pubblicità e di rappresentanza.Art.c. servizi e forniture. -	Art. 66 Turnover: le amministrazioni hanno provveduto. 4 dispone l’abrogazione dell’articolo 71 del D.23 Modifiche alla disciplina del contratto di apprendistato: al comma 1. di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006. 17: le somme provenienti dalle riduzioni di spesa e le maggiori entrate di cui al presente articolo.c.1: a decorrere dall’anno 2009 la spesa complessiva sostenuta dalle amministrazioni pubbliche viene ridotta del 30% rispetto a quella sostenuta nell’anno 2007. .
n. altresì. che le somme derivanti da tale incremento siano versate su una contabilità speciale presso la Tesoreria dello Stato gestita dall’INPS e intestata al Fondo speciale per il sostegno del reddito. l’incremento di 3 euro a passeggero dell’importo dell’addizionale comunale sui diritti d’imbarco su aeromobili stabilendo. con preavviso di sei mesi.133. . per il triennio 2009/2011. Il disegno di legge finanziaria per l’anno 2009 non modifica sostanzialmente il quadro normativo vigente in quanto le disposizioni in esso contenute si collocano nel quadro finanziario programmatico perseguito con il decreto legge n. Tale percentuale è elevata al 70 qualora il dipendente pubblico. inoltre. convertito con modificazioni. durante tale periodo svolge attività di volontariato in modo continuativo ed esclusivo. n.Art. 145 . Legge 27 ottobre 2008. altresì. autorizzati sulla base di specifici accordi in sede governativa. 134.Art. 72 Personale dipendente prossimo al compimento dei limiti di età per il collocamento a riposo: ha riconosciuto. delle domande di mobilità e dei benefici contributivi nei limiti delle risorse disponibili. recante disposizioni urgenti in materia di ristrutturazione di grandi imprese in crisi”. Ha previsto. i rapporti di lavoro con il personale che abbia raggiunto i 40 anni di contribuzione. n. dal 1° gennaio 2009 al 31 dicembre 2009. Il trattamento economico è pari al 50% dello stipendio fino al raggiungimento del collocamento a riposo per raggiunti limiti di età. indipendentemente dall’età del lavoratore e dall’area geografica.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 nei primi dieci giorni di assenza.Art. del decreto-legge 28 agosto 2008. Ha riconosciuto.112/2008. tutti gli emolumenti eccedenti il trattamento economico fondamentale. . possono essere concessi per periodi massimi rispettivamente di 48 e 36 mesi. Legge finanziaria 2009 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato”. . L’articolo ha riconosciuto alle amministrazioni il diritto di accogliere o meno la richiesta di trattenimento in servizio fino a 67 anni dei propri dipendenti. dalla legge 6 agosto 2008. con modificazioni. L’INPS deve provvedere al monitoraggio dei provvedimenti autorizzativi di integrazione salariale. 80 Piano straordinario di verifica delle invalidità civili: l’INPS. 166 “Conversione in legge. la facoltà ai dipendenti pubblici di richiedere l’esonero dal servizio nel corso del quinquennio precedente la data di maturazione dell’anzianità massima contributiva di 40 anni. 2: ha previsto che i trattamenti di cassa integrazione straordinaria e di mobilità. dell’occupazione e della riconversione e riqualificazione del personale del settore del trasporto aereo. la facoltà di risolvere. pone in essere un piano straordinario di 200.000 accertamenti di verifica nei confronti dei titolari di benefici economici di invalidità civile.
APPENDICE STATISTICA .
Anni 1995-2006 Prezzi correnti (% del PIL) Figura 1.a .appendice statistica Spesa totale per la protezione sociale* in Europa.Fonte: Eurostat 148 .
a .R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Spesa totale per la protezione sociale pro-capite* in Europa. * riferita alla popolazione 149 .Fonte: Eurostat. Anni 1995 – 2006 (in Euro) Figura 2.
a . Anni 1995 – 2006 Figura 3.appendice statistica Spesa totale per la protezione sociale pro-capite* espressa in PPS (Purchasing power standard. Potere d’acquisto standard).Fonte: Eurostat. * riferita alla popolazione 150 .
151 .Fonte: Eurostat.a .R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Spesa previdenziale in Europa. Anni 1995 – 2006 Spesa corrente (% su PIL) Figura 4.
Fonte Eurostat 152 .appendice statistica Aspetti demografici .“Piramide” delle età nella UE-25. Anni 2005 e 2050 Figura 5.a .Fonte Eurostat Tasso di occupazione delle donne e degli uomini di età 15-64.a . aspettativa di vita in costante aumento in tutti gli Stati Membri. Anno 2006 Figura 6.
Anno 2005. Anno 1990 e 2005 Figura 7.Fonte Eurostat Differenza nelle aspettativa di vita delle donne e degli uomini all’età di 65anni.Fonte Eurostat 153 .R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Differenza fra le paghe orarie lorde medie degli uomini e delle donne in percentuale sulla paga oraria media lorda degli uomini. Figura 7.a .a .
Fonte: INPS 154 .appendice statistica Proporzione delle donne e degli uomini con 65 anni e oltre.Fonte Eurostat Gestione finanziaria di competenza entrate contributive per destinazione (In milioni di euro) Figura 10.2005 Figura 8.a . a rischio di povertà .a .
Fonte: INPS Gestione degli Interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali. n. Articolo 37 della legge 9 marzo 1989. Articolo 37 della legge 9 marzo 1989. Conto economico di esercizio – uscite in milioni di euro Figura 11.a .Fonte: INPS 155 .R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Gestione degli interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali.a . 88. Conto economico di esercizio – entrate in milioni di euro Figura 12. n. 88.
a .Fonte: INPS 156 . Anni 2007 – 2008 Figura 13.appendice statistica Numero degli assicurati INPS suddivisi per gestioni pensionistiche.
Distribuzione per regione delle imprese. Anni 2006–2008
Figura 14.a - Fonte: INPS
Movimento del numero delle pensioni INPS (1). Anni 2007-2008
Figura 15.a - Fonte: INPS
Rapporto iscritti/pensioni delle gestioni pensionistiche (1)
4 Pensioni COCM ante 1989 5 Pensioni ostetriche - ex Enpao COMPLESSO
… … 19.143.315
… … 19.374.851
757.544 3.307 16.128.418
702.400 3.057 16.086.076
Figura 16.a - Fonte: INPS
7 GESTIONE INVALIDI 2.372.268 2.523.915 CIVILI (*) … … 1 Invalidi civili 2.200.852 2.348.800 … … 129.653 133.079 2 Ciechi civili … … 41.763 42.036 3 Sordomuti (1) Non comprende le pensioni vigenti della gestione Invalidi civili. (2) Non comprende le pensioni liquidate con decorrenza anteriore al 1° gennaio 1989 e le pensioni al superstiti (Indirette e reversibilità derivanti dalle medesime i cui oneri sono integralmente sostenuti dalla GIAS. (3) Comprendono gli assegni sociali derivanti dalla trasformazione degli assegni agli invalidi civili e sordomuti per raggiungimento del 65° anno di età. (*) Comprendono anche le indennità di accompagnamento. Fonte: INPS
a . numero ed importo complessivo.Alcuni dati presenti si scostano leggermente dai precedenti per diversa tipologia di rilevazione amministrativa.appendice statistica 160 Analisi delle pensioni per Ente erogatore.Fonte: INPS Casellario Centrale dei Pensionati . Figura 17. Anno 2008 (importi in migliaia di euro) 17 .
R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Analisi delle pensioni erogate in Italia per classi di importo Anno 2008 (importi in migliaia di euro) Figura 18.a .Fonte: INPS Casellario Centrale dei Pensionati 161 .
Anni 2000-2008 Figura 19.a .Fonte: INPS Casellario Centrale dei Pensionati .appendice statistica 162 Analisi delle pensioni INPS per classi di importo.
a . Anno 2008 (importi in migliaia di euro) Figura 20.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Analisi delle pensioni erogate in Italia per classi di importo al minimo. Anno 2008 (importi in migliaia di euro) Figura 21 .a . numero ed importo complessivo.Fonte: INPS Casellario Centrale dei Pensionati 163 .Fonte: INPS Casellario Centrale dei Pensionati Analisi delle pensioni erogate in Italia per fasce di età e importo complessivo.
a .appendice statistica 164 Analisi delle pensioni INPS per fasce di età. Anni 2000.Fonte: INPS Casellario Centrale dei Pensionati .2008 Figura 22.
a .2008 Figura 23. Anni 2000.Analisi delle pensioni INPS per regione.Fonte: INPS Casellario Centrale dei Pensionati R A P P O RTO A NNUA LE 2008 165 .
appendice statistica Analisi delle pensioni INPS per anno e genere.Fonte: INPS Casellario Centrale dei Pensionati 166 .a . Anni 2000.2008 Figura 24 .
Attualmente i rendimenti pensionistici sono diversi a seconda del periodo assicurativo e contributivo che viene preso in considerazione per il calcolo della pensione. ricongiunto o ricongiungibile o comunque computabile (servizio militare. Rivalutazione annuale commisurata all’aumento del costo della vita accertata dall’Istat. al 20% per gli autonomi e al 12% per gli iscritti alla gestione separata. L’insieme dei contributi accreditati.il rendimento annuo decresce per arrivare allo 0. lavoratore domestico. composto dal servizio effettivamente prestato.che viene modificato di anno in anno . es. Ha il compito d’incentivare l’incontro fra la domanda e l’offerta di occupazione.). Sopra un determinato limite di retribuzione . ha una durata minima di 18 mesi ed una durata massima di 4 anni. colf. la contribuzione e i trattamenti dei vari regimi previdenziali. interruzione obbligatoria per lavoratrici madri ecc. Percentuale da applicarsi alla retribuzione imponibile per determinare l’importo della contribuzione previdenziale dovuta Corrisponde alla quota della retribuzione pensionabile che viene accantonata nel calcolo della pensione con il sistema contributivo. per altri è necessario il riscatto o la contribuzione volontaria. per motivi sindacali.90 %. una qualifica professionale. Collaboratore familiare. Ammonta al 33%. alla fine di un periodo stabilito.glossario GLOSSARIO PREVIDENZIALE Accordo internazionale di sicurezza sociale Addetto ai servizi domestici e familiari Adeguamento pensione Agenzia Regionale per l’Impiego Aliquota contributiva Convenzione tra due o più Paesi sull’applicazione delle misure di sicurezza sociale ai rispettivi cittadini. Aliquota di computo Aliquota di rendimento Anzianità contributiva Apprendistato Armonizzazione Aspettativa 170 . Procedimento finalizzato a rendere uguali le norme. del reddito imponibile per i lavoratori dipendenti. la maternità o la malattia). In alcuni casi l’assenza è coperta da contribuzione figurativa (ad. in collaborazione con strutture pubbliche e private. E’ un tipo di contratto che obbliga il datore di lavoro a formare teoricamente e praticamente l’apprendista perché ottenga. E’ l’aliquota che viene utilizzata nel calcolo della pensione. L’A. Ogni anno di lavoro ha un valori pari al 2% della retribuzione annua. da quello riscattato o riscattabile. aspettativa per motivi di salute. Assenza temporanea dal lavoro per cause di forza maggiore o ritenute tali.
a causa di inabilità o invalidità. ultrasessantacinquenni sprovvisti di reddito. concessa a cittadini italiani.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Aspettativa per cura parentale Assegni familiari Periodo determinato di assenza giustificata dal lavoro. Prestazione assistenziale che. Assegno di accompagnamento Assegno di assistenza continuativa Assegno di invalidità civile Assegno natalizio Assegno ordinario di invalidità Assegno per il nucleo familiare Assegno per morte assegno funerario Assegno sociale Assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali Assicurazione contro la disoccupazione 171 . Assegno attribuito all’assicurato o al pensionato che. se non si supera un certo reddito. Assegno attribuito. appartenenti all’UE e ai rifugiati residenti in Italia o privi dei requisiti contributivi. sostituisce la pensione sociale. che siano riconosciuti non deambulanti e che frequentino la scuola dell’obbligo o corsi di addestramento o centri ambulatoriali. dopo la terza conferma l’assegno diviene definitivo. con riduzione della capacità lavorativa superiore al 73% ed inferiore al 100%. in presenza di determinati requisiti. Somma versata una tantum nel caso in cui non sussista il diritto alla pensione di reversibilità. non sia in grado di compiere gli atti quotidiani della vita senza l’assistenza continua di un’altra persona. residenti in Italia. Prestazione accessoria alla retribuzione spettante ai lavoratori dipendenti per le persone a loro carico. E’ richiesta un’anzianità contributiva di cinque anni (di cui tre nell’ultimo quinquennio). Assicurazione economica e sanitaria gestita dall’INAIL. Prestazione concessa per ridotta capacità lavorativa. a partire dal 1° gennaio 1996. ai mutilati ed invalidi civili di età inferiore ai 18 anni. in presenza di determinati limiti di reddito. che spetta ad uno dei due genitori in caso di malattia del figlio fino al compimento dell’8° anno di età Prestazione accessoria alla retribuzione spettante ai lavoratori autonomi per le persone a loro carico. Assicurazione obbligatoria per tutti i lavoratori dipendenti esclusi i dipendenti pubblici. se non si supera un certo reddito. concesso ai cittadini italiani. L’assegno ha validità triennale e può essere confermato per tre volte consecutive. Tredicesima mensilità concessa ai beneficiari di indennità antitubercolare in occasione delle festività natalizie. Assegno concesso a chi ha un’età compresa tra i 18 e i 65 anni. purché nei cinque anni antecedenti la data di morte risulti versato almeno un anno di contribuzione.
Il montante si moltiplica per i coefficienti di trasformazione che variano in base all’età del pensionamento (da 57 a 65 anni). possibilità di mettere a disposizione di un ente previdenziale (anche estero) gli importi degli arretrati pensionistici per conguagliare eventuali crediti Metodo di calcolo della pensione che si applica ai nuovi assunti dal 1° gennaio 1996. ) rilasciata dall’interessato sotto la sua diretta responsabilità. Metodo di calcolo delle pensioni per i lavoratori che al 31. Nelle pensioni. la vecchiaia ed i superstiti (IVS) gestita dall’INPS. Sportello informativo promosso dai sindacati e dalle associazioni di volontariato. (CID) 172 . a carico della solidarietà generale (Stato). ecc.12. basato essenzialmente sull’importo totale dei contributi versati (montante) e dei coefficienti di rivalutazione. ai cittadini bisognosi e privi di reddito.1995 potevano far valere almeno 18 anni di anzianità contributiva. si basa sulla retribuzione pensionabile degli ultimi dieci anni. L’insieme delle misure di prevenzione. di residenza .12. Assistenza Assistenza sanitaria Astensione facoltativa Astensione obbligatoria dal lavoro Autocertificazione Bloccaggio arretrati Calcolo contributivo Calcolo misto Calcolo retributivo Carriera assicurativa Cassa Integrazione Guadagni Ordinaria (CIG) Centro d’Informazione per Disoccupati. concesso alla madre o. anche penale. L’insieme dei contributi che un individuo ha accumulato nel corso della sua vita lavorativa Intervento temporaneo che vuole sostenere le imprese in situazioni di difficoltà e garantire il lavoratore dalla perdita della retribuzione. Periodo di assenza facoltativa fino ad un massimo di 6 mesi. cura e riabilitazione degli stati di malattia dei cittadini. Vedi indennità di maternità. Dichiarazione che sostituisce alcuni certificati (per esempio: il certificato di nascita. in alternativa. interessa tutti i lavoratori dipendenti del settore privato. il titolo di studio. Metodo di calcolo della pensione che si applica ai lavoratori che alla data del 31. i lavoratori autonomi (artigiani. rivalutata. commercianti e coltivatori diretti) e gli iscritti alla gestione separata. Tale sistema utilizza sia il metodo di calcolo retributivo che quello contributivo.1995 non avevano 18 anni di anzianità contributiva.glossario Assicurazione Generale Obbligatoria (AGO) Assicurazione per l’invalidità. al padre durante il primo anno di vita del bambino. Aiuto concesso in assenza di versamenti contributivi.
né da parte del datore di lavoro né dal lavoratore. Organo preposto all’esame dei ricorsi in materia di prestazioni temporanee non pensionistiche. maternità. CIG. ecc. L’insieme dei contributi versati dai lavoratori e dai datori di lavoro agli Enti previdenziali. figurativi e volontari. Compatibilità stabilita per legge tra la pensione e la retribuzione. Contributi figurativi Contributi obbligatori Contributi volontari Contribuzione Contribuzione minima Crediti di lavoro Cumulabilità (divieto) 173 . fornisce consulenza sui problemi legati al lavoro e all’imprenditorialità giovanile. ICI. Somme erogate dall’INPS in particolari casi di mancato pagamento del datore di lavoro soggetto a procedure ben determinate. Fascia di retribuzione che determina l’importo dei contributi. I versamenti volontari devono essere autorizzati dall'INPS. ISEE ecc. dietro domanda dell'interessato.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Centro di assistenza fiscale (CAF) Centro di Iniziativa locale per l’Occupazione (CILO) Classe di contribuzione Coefficiente di riduzione Coefficiente di rivalutazione Comitato prestazioni temporanee Condono Coniuge coadiuvante Contributi assimilati Assiste i lavoratori dipendenti ed i pensionati nella compilazione e presentazione del mod. TBC. I contributi possono essere obbligatori. disoccupazione. Coniuge del titolare di una impresa autonoma Vedi contributi figurativi. Contributi versati dai lavoratori dipendenti ed autonomi con onere a proprio carico. Rapporto fra contributi italiani ed esteri. Per i lavoratori autonomi ed i liberi professionisti il contributo è a totale carico dell’iscritto. per consentire ai lavoratori che hanno cessato l'attività di aumentare il numero dei contributi per raggiungere il diritto a pensione. malattia. Viene utilizzato per diminuire gli effetti negativi dell'inflazione. Quantità minima dei contributi da versare per raggiungere il diritto a determinate prestazioni. Facoltà concessa a soggetti debitori di versare contributi previdenziali non pagati a suo tempo senza incorrere nelle sanzioni previste. Contributi versati in percentuale alla retribuzione agli enti previdenziali con onere ripartito a carico del datore di lavoro e del lavoratore. 730. Centro d’informazione coordinato dagli enti locali. e neppure dai lavoratori autonomi (per esempio: servizio militare. Periodi coperti da assicurazione senza l’effettivo versamento dei contributi. Ogni anno si rivalutano le retribuzioni ed i redditi presi a base per il calcolo della pensione. nonché tra la pensione ed i redditi da lavoro autonomo.).
P. Facoltà di far riscuotere la propria pensione ad altra persona di fiducia. Il pensionato titolare di pensione italiana ed estera pagata da uno stato con il quale l’Italia ha stipulato una convenzione. Somma corrisposta al titolare di pensione di vedova o di vedovo in caso di nuovo matrimonio. Termine oltre il quale non è più possibile richiedere un diritto o una prestazione. può chiedere l’applicazione della convenzione che comporterà la detassazione di una delle due pensioni.D. per evitare la doppia imposizione fiscale. Vedi indennità di disoccupazione. Eccezione concessa in riferimento alla normativa generale. Cittadino proveniente da un Paese non compreso nell’Unione Europea. 174 .glossario Cure termali Decadenza dal diritto Decorrenza Delega alla riscossione Deroga Cure preventive con vitto e alloggio a carico dell’INPS o cure mediche a carico del Servizio Sanitario Nazionale presso uno stabilimento termale. La nozione di lavoratore è quella applicata nel diritto dello Stato membro sul territorio del quale è distaccato il lavoratore. Detassazione Dipendente Diritto acquisito Disoccupazione Distacco Doppia annualità Doppia imposizione fiscale Ente di patronato Estratto contributivo Età pensionabile Extra-comunitario F. Lavoratore che presta la propria opera. Riepilogo di tutti contributi che risultano versati a favore del lavoratore compresi di quelli figurativi e da riscatto. in cambio di retribuzione. Diritti riconosciuti fino ad una certa data in presenza della modifica sostanziale della normativa. Data dalla quale si ha diritto ad una determinata prestazione. Vedi detassazione. Ente riconosciuto per legge che gratuitamente assiste e tutela i lavoratori ed i pensionati. E' il fondo pensionistico in cui rientrano i lavoratori dipendenti iscritti all'Assicurazione generale obbligatoria gestita dall'INPS. Età stabilita obbligatoriamente dalla legge al cui raggiungimento il lavoratore può collocarsi a riposo per pensionamento di vecchiaia. alle dipendenze di un datore di lavoro. nei rapporti con gli enti pubblici.L. esegue il suo lavoro sul territorio di uno Stato membro diverso da quello in cui il lavoratore svolge abitualmente la propria attività. Per lavoratore distaccato si intende qualsiasi lavoratore che durante un periodo limitato.
gas. Forme assicurative diverse dai lavoratori dipendenti. elettrici ecc. a partire dalle quali l'interessato può andare in pensione. la vecchiaia ed i superstiti. avendo già maturato in precedenza i requisiti di età e di contribuzione. Commercianti. Gestione per l’invalidità. coltivatore diretto. solitamente full-time. Vedi anche mobilità Adeguamento dell’importo delle retribuzioni e delle prestazioni al costo della vita. Somma sostitutiva della retribuzione corrisposta a lavoratori licenziati.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Finestra di uscita Date fisse stabilite per legge. cioè Artigiani. Coloni e Mezzadri Soggetto incapace permanente al lavoro Spetta ai lavoratori assicurati contro la disoccupazione involontaria che siano stati licenziati. telefonici. Forma di lavoro nella quale la posizione lavorativa.).1. Forma di lavoro presso le Amministrazioni e le Imprese Pubbliche relativi ad attività per servizi di utilità collettiva. in cambio di retribuzione.96. Indennità sostitutiva della retribuzione che viene pagata alle lavoratrici assenti dal servizio per gravidanza e puerperio. Lavoratore che presta la propria opera. libero professionista che svolge attività lavorativa. Fondi speciali di previdenza Gestione separata Gestioni speciali Inabile Indennità di disoccupazione Indennità di malattia Indennità di maternità Indennità di mobilità Indennità integrativa speciale Integrazione al trattamento minimo IVS Job sharing Lavoratore atipico Lavoratore autonomo Lavoratore dipendente Lavoratori iscritti alla gestione separata Lavoratore precoce Lavoratori socialmente utili 175 . viene equamente suddivisa tra due o più persone che lavorano a part-time. Nuova forma assicurativa istituita dall’1. Lavoratore che può far valere almeno un anno di versamenti assicurativi obbligatori prima del compimento dei 19 anni di età. Coltivatori Diretti. gestiti dall’INPS riservati a lavoratori di determinate categorie (trasporti. colono o mezzadro. Vedi trattamento minimo. Artigiano. Vedi collaboratore coordinato e continuativo. Vedi anche collaboratori coordinati e continuativi. Somma sostituiva della retribuzione durante la malattia. alle dipendenze di un datore di lavoro. Fondi sostitutivi dell’assicurazione generale obbligatoria. Lavoratori autonomi che esercitano un'attività professionale o di collaborazione coordinata e continuativa. commerciante.
Nel settore pubblico: trasferimento tra amministrazioni ed enti pubblici (eccedenze. Pensione di anzianità Pensione di inabilità Pensione di inabilità civile Pensione di invalidità Pensione di invalidità civile Pensione di reversibilità Pensione di vecchiaia Pensione diretta Pensione in convenzione Pensione indiretta Pensione sociale 176 . Pensione spettante a coloro che per infermità siano nella assoluta e permanente impossibilità di svolgere qualsiasi lavoro ed abbiano i requisiti contributivi. Pensione spettante a coloro che abbiano raggiunto l’età pensionabile e possiedano i requisiti richiesti dalla legge. ma che possiedono determinati requisiti contributivi ed anagrafici.1984. Pensione assistenziale concessa ai cittadini italiani residenti in Italia. Hanno diritto a tale prestazioni gli invalidi civili totali e parziali. Pensione spettante ai superstiti quando il pensionato muore. i ciechi e i sordomuti che sono privi di reddito o hanno reddito di modesto importo. Pensione spettante ai lavoratori che non abbiano compiuto l’età pensionabile prevista per la pensione di vecchiaia. Pensione liquidata prima del 1. presso imprese che pagano l’agenzia per il solo periodo di lavoro svolto. Quando il titolare di una pensione integrata al trattamento minimo supera il limite di reddito previsto per l’integrazione. Pensione liquidata considerando i contributi italiani ed esteri. in via temporanea attraverso apposite agenzie private di collocamento. (vedi pro-rata). Per invalidi civili al 100%. con una totale e permanente incapacità lavorativa. sprovvisti di reddito e di pensione. soppressione enti). con più di 65 anni. Mobilità Paesi in convenzione con Paesi legati all’Italia da accordi internazionali di sicul’Italia rezza sociale. Dal 1 gennaio 1996 è stata sostituita dall’assegno sociale (vedi). Pensione liquidata sulla base dei contributi versati dal richiedente (pensione di vecchiaia. ed inserimento dei lavoratori in liste speciali a cui i datori di lavoro possono ricorrere per assunzioni a condizioni agevolate. Pensione ai superstiti di un lavoratore che muore in attività di servizio senza essere titolare di alcuna pensione.8. l’importo della pensione resta bloccato (cristallizzato) senza subire nessun aumento. Nel settore privato: licenziamento del lavoratore. con indennità economica temporanea. Vedi anche invalidi civili. Patronato Pensione cristallizzata Vedi ente di patronato. anzianità ed invalidità).glossario Lavoro interinale Lavoro prestato in affitto.
Gestione assistenziale.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Pensione supplementare Concessa dall’INPS a titolari di pensione presso altri enti previdenziali e che abbiano anche altri contributi versati all’INPS non sufficienti per la pensione di vecchiaia. negazione di una prestazione richiesta. che avendo prestato attività lavorativa. fossero stati versati in Italia. Importo della prestazione calcolata in proporzione ai contributi versati da ogni singolo stato. Vedi contributi figurativi. Settore dell’attività pubblica diretta ad erogare le prestazioni in denaro o in natura destinata a porre rimedio ad una serie di eventi dannosi per i lavoratori assoggettati ai regimi di sicurezza sociale. Forma di previdenza: il primo pilastro è costituito dalla previdenza obbligatoria pubblica. ecc. richiesto il pagamento dei contributi o la restituzione di somme indebitamente percepite. il secondo da quella aziendale ed il terzo da quella complementare facoltativa. Vedi assegni familiari ed assegno per il nucleo familiare. malattia. italiani ed esteri. Periodo in cui sono state versate delle somme in favore di enti previdenziali per ottenere dei benefici. Vedi contributi volontari Non accoglimento. perfeziona il diritto in regime internazionale. Forma di previdenza volontaria in aggiunta a quella obbligatoria tramite i fondi di pensione. Prestazione periodica in denaro che dura tutta la vita del beneficiario. Pensione non integrabile al minimo. numero minimo di contributi o età anagrafica). trascorso il quale si perde il diritto. Forma di previdenza per la quale è obbligatorio per legge iscriversi presso un ente previdenziale. Pensione virtuale Perequazione Periodo assicurativo Periodo figurativo Pilastro Prescrizione Prestazioni a sostegno del reddito Prestazioni familiari Previdenza complementare Previdenza obbligatoria Previdenza sociale Pro-rata Prosecuzione volontaria Reiezione Rendita vitalizia Requisito 177 . Prestazioni concesse per fronteggiare situazioni temporanee di difficoltà per cause non dipendenti dal lavoratore (esempio: CIG. presentati ricorsi. Condizione necessaria per avere diritto ad una prestazione (ad es. in due o più stati convenzionati. in base alla propria legislazione a favore del lavoratore. DS. Importo teorico della pensione in convenzione internazionale che spetterebbe al lavoratore se tutti i contributi. Periodo di tempo entro cui possono essere richieste le prestazioni. Vedi rivalutazione pensione.).
corso di laurea). Riscatto Facoltà concessa a chi ha lavorato in uno stato estero Riscatto lavoro all’estero non legato all’Italia da convenzione di sicurezza sociale. Atto amministrativo con il quale si rivede un provvedimento già definito (pensione. riscatti. Retribuzione netta Retribuzione pensionabile Retribuzione settimanale Minimo di retribuzione prevista ogni anno dalla legge per minima imponibile l’assoggettamento a contribuzione dell’attività produttiva. periodi per i quali non è riconosciuta la copertura assicurativa (Es. ma la prima volta anche dopo 2 anni dal pensionamento se si è raggiunta l’età pensionabile. di richiederne il riscatto. Viene concesso ogni 5 Supplemento di pensione anni. Vedi condono. Rivalutazione delle pensioni Sanatoria Adeguamento annuale delle pensioni in base al costo della vita calcolato dall’ISTAT. Possibilità di trasferire la contribuzione versata da un unico soggetto da una forma di previdenza ad un'altra al fine di ottenere un'unica pensione. nel quale è previsto un utilizzo immediato dei contributi versati per pagare le prestazioni pensionistiche in essere.glossario Retribuzione minima Retribuzione assoggettabile a contribuzione – importo retributivo al di sotto del quale non vi è obbligo contributivo. ai fini pensionistici e previdenziali. a spese del lavoratore. sulla base di determinate condizioni. 178 . Revoca di una pensione Ricongiunzione periodi assicurativi Riesame amministrativo Ripristino Eliminazione di una pensione. Riattivazione del pagamento di una pensione dopo una sospensione. Sistema di finanziamento dei regimi pensionistici. a proprio carico. L’importo complessivo di quanto il datore di lavoro versa effettivamente al lavoratore dopo aver detratto dalla retribuzione lorda le somme dovute a titolo di ritenute previdenziali e fiscali. ricongiunzioni). Sistema di finanziamento del regime pensionistico nel quale a ciascuno iscritto al fondo i contributi versati Sistema a capitalizzazione sono accresciuti (capitalizzati) mediante un determinato tasso di rendimento. Possedere la condizione necessaria (requisito) richiesta per la liquidazione di una prestazione. Sistema a ripartizione Soddisfare il requisito Spetta su richiesta ai titolari di pensione che possono far valere ulteriori contributi. Facoltà concessa al lavoratore di poter coprire. Può essere chiesto anche dai superstiti. Retribuzione presa a base di calcolo per la liquidazione della pensione. Rappresenta una solidarietà intergenerazionale (tra le generazioni) tra i lavoratori attivi e quelli in pensione.
Si possono totalizzare anche periodi di lavoro nella UE e negli Stati esteri legati all’Italia da accordi internazionali di sicurezza sociale. 241/90. se il lavoratore non ha maturato il diritto a pensione in nessuna delle gestioni pensionistiche. vecchiaia). Prestazione soggetta al controllo dei redditi. corrisponde al pensionato quando la pensione derivante dal calcolo dei contributi versati è di importo molto basso. I diversi periodi non devono coincidere. Contributi utili solo per perfezionare il diritto ad una prestazione. al di sotto di quello che viene considerato il minimo vitale. Trasparenza amministrativa Trattamenti di mobilità lunga Trattamento di fine rapporto (TFR) Trattamento minimo Validi solo per il diritto Validi solo per la misura Versamenti volontari 179 . Vedi contributi volontari. Integrazione che lo Stato. Contributi utili solo per la determinazione dell’importo della prestazione. L. Somma corrisposta nel settore privato dal datore di lavoro alla cessazione dell'attività lavorativa. tramite l'INPS. Principio in base al quale i cittadini hanno il diritto di conoscere quello che fa la pubblica amministrazione.R A P P O RTO A NNUA LE 2008 Totalizzazione Possibilità di cumulare i contributi versati in diverse gestioni previdenziali. Periodi di mobilità concessi per il perfezionamento del requisito a pensione (anzianità. In tal caso l'importo della pensione spettante viene aumentato (integrato) fino a raggiungere una cifra stabilita di anno in anno dalla legge.
acronimi AGO CAF CID CIG CILO COLF Assicurazione Generale Obbligatoria. Centro di Assistenza Fiscale, funziona da tramite tra il contribuente e l'Amministrazione finanziaria. Possono avvalersi del CAF i lavoratori dipendenti ed i pensionati. Centro d’Informazione per Disoccupati. Cassa Integrazione Guadagni. Centro di Iniziativa Locale per l’Occupazione. Addetto ai servizi domestici e familiari /collaboratore familiare/ lavoratore domestico. Cassa per le pensioni ai dipendenti degli enti locali (e del Servizio sanitario nazionale). Oggi è soppressa ed è confluita nell'Inpdap, quale gestione autonoma degli ex istituti di previdenza. Eroga prestazioni pensionistiche e sovvenzioni dietro cessione del quinto. Ente per l’assistenza agli orfani dei lavoratori, attualmente assorbito dall’INPS. Ente Nazionale di Previdenza e Assistenza per i Lavoratori dello Spettacolo. E' il fondo pensionistico in cui rientrano i lavoratori dipendenti iscritti all'Assicurazione generale obbligatoria gestita dall'INPS. Istituto Nazionale Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro. Istituto Nazionale di Previdenza per i Dipendenti della Amministrazione Pubblica. Istituto Nazionale della Previdenza Sociale. Per la richiesta di prestazioni assistenziali legate al reddito o di servizi di pubblica utilità è prevista la valutazione della situazione economica del richiedente, con riferimento al suo nucleo familiare: a tal fine sono calcolati due indici: l'ISE (indicatore della situazione economica) e l'ISEE (indicatore della situazione economica equivalente). Invalidità, Vecchiaia Superstiti. Tipologia di pensioni erogate agli assicurati dall'Assicurazione Generale Obbligatoria e alle gestioni sostitutive e integrative. Prodotto Interno Lordo. Prodotto Nazionale Lordo. Trattamento di fine rapporto somma corrisposta dal datore di lavoro alla cessazione dell’attività lavorativa
ENAOLI ENPALS F.L.P.D. INAIL INPDAP INPS
IVS PIL PNL TFR
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