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Timestamp: 2019-10-22 04:18:54
Document Index: 220644606

Matched Legal Cases: ['artículo 209', 'artículo 5', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 6', 'artículo 9', 'artículo 9']

﻿ RESOLUCIÓN 263 DE FEBRERO 14 DE 2007
RESOLUCIÓN 263 DE 14 DE FEBRERO DE 2007
CONTENIDO:ENTIDADES PÚBLICAS. SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DE COBRO COACTIVO DE LA CARTERA A FAVOR DEL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO.
TEMAS ESPECÍFICOS:PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, PLANEACIÓN Y DESARROLLO, MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO, COBRO COACTIVO POR PARTE DE LA ENTIDAD PÚBLICA
“Por la cual se expide el reglamento interno del recaudo de cartera de las obligaciones a favor del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo”.
Que conforme a los principios que regulan la administración pública contenidos en el artículo 209 de la Constitución Política, los servidores públicos que tengan a su cargo el recaudo de obligaciones a favor del tesoro público deberán realizar su gestión de manera ágil, eficaz, eficiente y oportuna, con el fin de obtener liquidez para el tesoro público;
Que la Ley 1066 de 2006 en su artículo 5º estableció la obligatoriedad para las entidades públicas que tienen a su cargo la facultad de cobro coactivo, determinar las condiciones mínimas y máximas a las que se deben acoger los reglamentos internos de recaudo de cartera, siguiendo el procedimiento descrito en el estatuto tributario para hacer efectivas las obligaciones exigibles a su favor;
Que el numeral 1º del artículo 2º de la precitada ley, señaló para las entidades públicas que tengan cartera a su favor, la obligación de establecer el reglamento interno del recaudo de cartera;
Que dicho reglamento debe ser expedido por las entidades públicas dentro de los 2 meses siguientes a la promulgación de las condiciones mínimas y máximas a las que deben acogerse los mencionados reglamentos internos de recaudo de cartera, de conformidad como lo disponen los parágrafos 2º y 3º del numeral 1º del artículo 2º de la Ley 1066 de 2006;
Que mediante el Decreto 4473 del 15 de diciembre de 2006, se reglamentó la citada Ley 1066 de 2006, estableciendo las citadas condiciones y en su artículo 6º reiteró la obligatoriedad de las entidades públicas de expedir su propio reglamento interno del recaudo de cartera;
Que el artículo 9º numeral 9º del Decreto 210 del 3 de febrero de 2003, establece entre las funciones de la oficina asesora jurídica, la de ejercer las acciones de cobro coactivo a que haya lugar en el ministerio;
Que mediante la Resolución 549 del 28 de marzo de 2003, expedida por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, se creó el grupo de trabajo de jurisdicción coactiva y cobro persuasivo y se le asignaron tareas;
Que para el manejo efectivo del cobro coactivo, esto es, obtener el cumplimiento de los créditos exigibles a favor del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, es necesario adoptar el reglamento interno del recaudo de cartera, de conformidad con el procedimiento del estatuto tributario tal como lo establece la precitada Ley 1066 del 29 de julio de 2006;
ART. 3º—Naturaleza. El proceso de jurisdicción coactiva es de naturaleza administrativa, por cuanto su objetivo es hacer efectiva la orden dictada por la administración de cobro de una obligación tributaria o fiscal.
ART. 5º—Funcionario competente. Es competente para adelantar el trámite de recaudo de cartera en las etapas persuasiva y coactiva, el jefe de la oficina asesora jurídica a través del grupo de cobro coactivo y su representación jurídica, de acuerdo con lo señalado en el artículo 9º numeral 9º del Decreto 210 del 3 de febrero de 2003, donde se establecieron las funciones de la oficina asesora jurídica, entre ellas la de ejercer las acciones de cobro coactivo a que haya lugar en el ministerio.
ART. 9º—Investigación de bienes. Agotada la vía persuasiva, sin que el ejecutado haya cancelado la obligación, el funcionario ejecutor, en aras de establecer la ubicación y solvencia del deudor, oficiará a las entidades públicas y privadas, que considere pertinentes, a fin de que informen el domicilio del deudor y la mayor información que tenga sobre los bienes inmuebles que posea el ejecutado.
ART. 10.—Medidas cautelares. Se procederá a dictar las medidas cautelares reguladas por las disposiciones del Código de Procedimiento Civil, artículos 513 y siguientes.
Para efecto de los embargos a cuentas de ahorro, librados por la oficina ejecutora dentro de los procesos administrativos de cobro que esta adelante contra personas naturales, el límite de inembargabilidad es de veinticinco (25) salarios mínimos legales mensuales vigentes, depositados en la cuenta de ahorros más antigua de la cual sea titular el contribuyente o ejecutado.
Los títulos ejecutivos contra el deudor principal lo serán contra los deudores solidarios subsidiarios, sin que se requiera la constitución de títulos individuales adicionales.
ART. 20.—Excepciones probadas. Si se encuentran probadas las excepciones, el funcionario competente así lo declarará y ordenará la terminación del procedimiento cuando fuere del caso y el levantamiento de las medidas preventivas cuando se hubieren decretado. En igual forma, procederá si en cualquier etapa del procedimiento el deudor cancela la totalidad de las obligaciones.
ART. 22.—Recurso contra la resolución que decide las excepciones. En la resolución que rechace las excepciones propuestas, se ordenará adelantar la ejecución y remate de los bienes embargados y secuestrados. Contra dicha resolución procede únicamente el recurso de reposición ante el funcionario competente que falló las excepciones, dentro del mes siguiente a su notificación, quien tendrá para resolver un mes, contado a partir de su interposición en debida forma.
— El pronunciamiento definitivo de la jurisdicción contencioso - administrativa cuando este interviene en el proceso.
ART. 28.—Solicitud. El deudor de una acreencia a favor del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo podrá solicitar en cualquier momento del proceso de cobro, facilidades para el pago de la obligación exigible. Dicha solicitud deberá contener, entre otros datos, el plazo solicitado, la periodicidad de las cuotas, la descripción de la garantía ofrecida y la denuncia de los bienes de su propiedad o de un tercero que a su nombre garantice suficientemente la deuda a satisfacción de la entidad.
ART. 30.—Criterios para el otorgamiento. Se concederá las facilidades de pagos de las acreencias de la entidad, siguiendo como único criterio la cuantía de la obligación, así: a) Mínima cuantía: Obligaciones inferiores a 15 smmlv, hasta 24 meses de plazo; b) Menor cuantía: Obligaciones desde 15 smmlv, hasta 90 smmlv hasta 42 meses de plazo, y c) Mayor cuantía: Obligaciones superiores a 90 smmlv, hasta 60 meses de plazo.
No obstante lo anterior, los plazos establecidos para la mínima y la menor cuantía podrán ser ampliados a criterio del funcionario ejecutor, teniendo en cuenta las circunstancias especiales del deudor.
ART. 32.—Acuerdo. En cualquier etapa del proceso administrativo de cobro, el funcionario competente para ejercer la jurisdicción coactiva podrá suscribir el acuerdo de pago solicitado, junto con el deudor y/o el tercero que a su nombre garantice suficientemente la deuda a satisfacción de la entidad, previa autorización del comité de normalización de cartera del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
ART. 33.—Efectos. El acto que concede las facilidades de pago de las obligaciones surte efectos a partir del acto administrativo por medio del cual se comunica la aprobación de la garantía ofrecida, la suspensión del proceso de cobro y si es pertinente, el levantamiento de las medidas cautelares, siempre que las garantías respalden suficientemente la obligación, de lo contrario las medidas se mantendrán hasta el pago total de la obligación.
ART. 34.—Incumplimiento. Cuando el deudor incumpla el pago de alguna cuota por no cancelar en la respectiva fecha de vencimiento las obligaciones surgidas con posterioridad al otorgamiento de la facilidad de pago, se declarará mediante acto administrativo el incumplimiento del acuerdo de pago, el cual deja sin vigencia el plazo concedido y, en el evento en que se hayan otorgado garantías, ordenará hacerlas efectivas hasta la concurrencia del saldo insoluto o, para el caso de aquellas facilidades de pago que se otorgaron con base en una relación detallada de bienes, se ordenará el embargo, secuestro y avalúo de los bienes denunciados por el deudor, para su posterior remate.
ART. 35.—Competencia. El representante legal de la entidad podrá en cualquier tiempo, previo estudio y recomendación del comité de normalización de cartera del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, declarar, mediante resolución motivada, la remisibilidad de las obligaciones sin respaldo económico, bien sea a cargo de personas fallecidas o de obligaciones con más de cinco años de antigüedad sin respaldo o garantía alguna y respecto de las cuales no se tenga noticia del deudor.
ART. 37.—Efectos. El acto administrativo que declare la remisión de obligaciones ordenará suprimir, de la contabilidad y demás registros de la entidad, las deudas e igualmente la terminación y archivo del proceso administrativo coactivo, si lo hubiere, o el archivo del expediente si no se hubiere notificado el mandamiento de pago.
ART. 38.—Conformación. El comité de normalización de cartera del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo estará conformado por los funcionarios que desempeñen los siguientes cargos, quienes actuarán con voz y voto y serán miembros permanentes:
• La secretaria general o su delegado, quien actuará como presidente del comité.
• El director de comercio exterior.
• Los dos (2) asesores del grupo financiero.
• El tesorero del ministerio.
• El contador del ministerio.
También hará parte de este comité la asesora del área administrativa, cuando se discutan temas relacionados con bienes muebles e inmuebles, y el coordinador del grupo de cobro coactivo en lo relacionado con procesos de jurisdicción coactiva o en aquellos que considere el presidente del comité.
El contador del ministerio actuará como secretario del comité y convocará las reuniones.
PAR. 3º—Los estudios técnicos de que trata la presente resolución serán entregados por el secretario a los miembros del comité, con un día hábil de antelación a la celebración del mismo. Dichos estudios contendrán como mínimo el resultado del análisis jurídico, de la garantía, el análisis de la capacidad de pago de los deudores y los demás factores que se consideren necesarios para la toma de decisiones.
ART. 39.—Funciones. El comité de normalización de cartera del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ejercerá las siguientes funciones:
1. Estudiar y decidir sobre las facilidades de pago solicitadas y las garantías ofrecidas por los deudores de las obligaciones que componen la cartera de la entidad, cuyo plazo sea superior a los doce (12) meses.
3. Estudiar y recomendar al representante legal de la entidad, sobre la prescripción de oficio de las obligaciones a cargo de la entidad.
4. Recomendar la celebración de actos, contratos y demás documentos por medio de los cuales se adopten las decisiones del comité en cumplimiento de la normatividad vigente.
ART. 40.—Reuniones y sesiones. El comité de normalización de cartera del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se reunirá cada vez que las circunstancias lo exijan, previa citación del secretario del comité. Sesionará con un mínimo de cinco de sus miembros permanentes dentro de los cuales deberán estar el secretario general o su delegado y el jefe de la oficina asesora jurídica, y adoptará las decisiones por mayoría simple.
ART. 41.—Actas. Las decisiones de cada sesión del comité de normalización de cartera del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo quedarán consignadas en actas suscritas por el presidente y el secretario, las cuales servirán de soporte para la suscripción por parte del funcionario competente de los actos, contratos y actuaciones administrativas a que haya lugar.
ART. 42.—Clasificación. Con el fin de orientar la gestión de recaudo, y garantizar la oportunidad en el proceso de cobro, se podrá clasificar la cartera en obligaciones recaudables o de difícil recaudo, en atención a la cuantía, antigüedad, naturaleza de la obligación y condiciones particulares del deudor; para este efecto se deberá tener en cuenta los siguientes criterios.
Clasificación por cuantía. Permite identificar la obligación, teniendo en cuenta las diferentes cuantías a saber: a) Mínima cuantía: Inferiores a 15 smmlv; b) Menor cuantía: Desde 15 smmlv hasta 90 smmlv; c) Mayor cuantía: Superior a 90 smmlv.
ART. 43.—Del endoso y entrega de los títulos de depósito judicial. Corresponde al coordinador y secretario administrativo del grupo de jurisdicción coactiva y cobro persuasivo, endosar y entregar a quien corresponda los títulos de depósito judicial, que con ocasión a los procesos que adelantan, se encuentren a disposición del grupo de cobro coactivo.
ART. 44.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.