Source: https://www.podatki.biz/sn_autoryzacja/logowanie.php5/artykuly/oplata-miejscowa-i-uzdrowiskowa-inkasent-nie-moze-odpowiadac-za-niepobrane-podatki_64_40959.htm?idDzialu=64&idArtykulu=40959
Timestamp: 2020-06-02 19:07:29+00:00
Document Index: 112423321

Matched Legal Cases: ['art. 19', 'art. 17', 'art. 17', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 6', 'art. 2']

Interpelacja nr 30268 do ministra finansów w sprawie zmiany ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w zakresie opłaty uzdrowiskowej i miejscowej
Zgodnie z obowiązującym systemem prawnym rada gminy posiada możliwość wyznaczenia inkasenta do poboru podatków i opłat lokalnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1445, z późn. zm.), w tym opłat uzdrowiskowej i miejscowej (art. 19 pkt 2 ww. ustawy).
Niestety organy podatkowe gmin uzdrowiskowych mają trudności wiążące się z egzekwowaniem od inkasentów obowiązku poboru opłaty uzdrowiskowej czy też opłaty miejscowej. Zaistniała sytuacja wynika z braku ponoszenia jakiejkolwiek odpowiedzialności za niepobieranie opłaty (podatków). Wobec powyższego wielu inkasentów celowo i świadomie nie wywiązuje się z pobierania należnej gminie opłaty. Ponadto należy zaznaczyć, że inkasenci opłaty uzdrowiskowej nie są zobligowani do prowadzenia ewidencji zameldowań osób korzystających z usług w zakresie zakwaterowania, która w znaczący sposób zarówno usprawniłaby organom podatkowym organizację pracy w zakresie prowadzenia czynności sprawdzających i kontrolnych poprawności pobierania opłat, jak również stanowiłaby obszerne źródło informacji statystycznej o liczbie przybywających do uzdrowisk turystów, które można by było zawrzeć w materiale promocyjnym danego obszaru.
Nieścisłości odnośnie do poboru opłaty uzdrowiskowej wynikają również z art. 17 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1445, z późn. zm.), w którym wskazano osoby, od których nie pobiera się opłaty uzdrowiskowej oraz opłaty miejscowej, a są to między innymi osoby przebywające w szpitalach (art. 17 ust. 2 pkt 2).
Zgodnie z ustawą o działalności leczniczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 2190, z późn. zm.) w art. 2 ust. 1 pkt 9 szpital to zakład leczniczy, w którym podmiot leczniczy wykonuje działalność leczniczą w rodzaju: świadczenia szpitalne. Świadczenie szpitalne zdefiniowane w tej ustawie w art. 2 ust. 1 pkt 11 to wykonywane całą dobę kompleksowe świadczenie zdrowotne polegające na diagnozowaniu, leczeniu, pielęgnacji i rehabilitacji, które nie mogą być realizowane w ramach innych stacjonarnych i całodobowych świadczeń zdrowotnych lub ambulatoryjnych świadczeń zdrowotnych; świadczeniami szpitalnymi są także świadczenia udzielane z zamiarem zakończenia ich udzielania w okresie nieprzekraczającym 24 godzin.
Natomiast w ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1056, z późn. zm.) w art. 6 wymienione zostały zakłady lecznictwa uzdrowiskowego zdefiniowane w art. 2 pkt 10 ww. ustawy jako: zakład leczniczy, w którym podmiot leczniczy wykonuje działalność leczniczą w rodzaju: ambulatoryjne lub stacjonarne i całodobowe świadczenia zdrowotne w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, działający na obszarze uzdrowiska, utworzony w celu udzielania świadczeń zdrowotnych z zakresu lecznictwa uzdrowiskowego albo rehabilitacji uzdrowiskowej w ramach kierunków leczniczych i przeciwwskazań ustalonych dla danego uzdrowiska, w szczególności wykorzystujących warunki naturalne uzdrowiska przy udzielaniu świadczeń zdrowotnych, którymi są m.in. szpitale uzdrowiskowe będące w rzeczywistości klasycznymi sanatoriami.
Zaistniała powyżej niejednoznaczność interpretacyjna definicji szpitala w konsekwencji prowadzi do szeregu sporów w zakresie zwolnienia od opłaty uzdrowiskowej, które w większości przypadków rozstrzygane są na niekorzyść gminy.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź Pani Minister na następujące pytania:
Czy możliwe jest podjęcie działań legislacyjnych, które egzekwowałyby odpowiedzialność inkasenta za podatek lub opłatę niepobraną?
Czy możliwe jest, aby podjęto zmiany w zakresie konieczności prowadzenia przez inkasentów szczegółowej ewidencji osób zobowiązanych do uiszczenia opłaty miejscowej i opłaty uzdrowiskowej?
Czy ministerstwo zakłada podjęcie zmian w zakresie wprowadzenia uregulowań dotyczących rozumienia definicji szpitala, które wykluczyłyby zaistniałe nieścisłości przy wprowadzaniu zwolnienia od opłaty uzdrowiskowej oraz opłaty miejscowej?
Odpowiedź na interpelację nr 30268 w sprawie zmiany ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w zakresie opłaty uzdrowiskowej i mi...