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Timestamp: 2016-12-11 07:43:35
Document Index: 225316734

Matched Legal Cases: ['artículo 26', 'artículo 149', 'artículo 29', 'artículo 30', 'artículo 29', 'Artículo 29', 'artículo 30', 'Artículo 30', 'artículo 37', 'Artículo 37', 'artículo 27', 'artículo 55', 'artículo 55', 'artículo 51', 'artículo 69', 'artículo 56', 'artículo 35', 'artículo 52', 'artículo 70', 'artículo 28']

Publicado en BOCM núm. 148 de 24 de Junio de 2009 y BOE núm. 208 de 28 de Agosto de 2009
Vigencia desde 25 de Junio de 2009
La Comunidad de Madrid, según dispone el artículo 26.3.1.5 de su Estatuto de Autonomía, tiene atribuida la competencia exclusiva en materia de Cajas de Ahorro e instituciones de crédito corporativo público y territorial, de acuerdo con las bases y la ordenación de la actividad económica general y la política monetaria del Estado, en los términos del artículo 149 de la Constitución. En ejercicio de dicha competencia, la Asamblea Regional aprobó la Ley 4/2003, de 11 de marzo, de Cajas de Ahorros de la Comunidad de Madrid. El Estado ha abordado diversas reformas legislativas en la materia, teniendo el carácter de básicas las establecidas en la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero, y en la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, que modificó, entre otras, la Ley 31/1985, de 2 de agosto, de Regulación de las Normas Básicas sobre Órganos Rectores de las Cajas de Ahorros (LORCA), y la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores. Estas modificaciones han hecho necesario adecuar sucesivamente la Ley 4/2003 para adaptar la normativa de la Comunidad de Madrid al marco previsto por la normativa estatal. La Ley 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Madrid, introdujo una serie de modificaciones en la Ley Autonómica de Cajas, pero la adaptación al marco estatal se abordó a través de la Ley 3/2008, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas.
Dicho recurso considera que el reproche de inconstitucionalidad se circunscribe a los apartados 2 y 3 del artículo 29 y al apartado 2 del artículo 30 de la Ley de Cajas Regional que, por otra parte, son los extremos precisos sobre los que, únicamente, el Consejo de Estado ha formulado dudas de constitucionalidad. Dichos preceptos se refieren a las fórmulas de elección de los Consejeros Generales por los sectores de impositores y Corporaciones Municipales y al límite de representantes impuesto a los Ayuntamientos. Por tanto, y para evitar las posibles lagunas legales que pudieran producirse en el marco autonómico, en aras del principio de seguridad jurídica y para favorecer la estabilidad de la Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Madrid, en un contexto económico que exige actuar a los poderes públicos con toda responsabilidad dejando a salvo los intereses generales, resulta conveniente la aprobación de una nueva Ley de modificación de la Ley de Cajas Autonómica que, evitando la controversia sobre la posible inconstitucionalidad de las modificaciones legales operadas a través de la Ley 3/2008, proceda al desarrollo de la LORCA en aquellos extremos que resulta necesario dilucidar de acuerdo con los fundamentos plasmados en el recurso planteado por el Estado. Es decir; se procede a modificar las fórmulas para distribuir territorialmente a los Consejeros Generales por los sectores de Corporaciones Municipales e impositores y, como consecuencia de ello, a la regulación del período transitorio mediante el establecimiento del calendario electoral y a la prescripción de un nuevo proceso de adaptación estatutario que deje sin efectos el proceso anterior. Por último, se da nueva redacción, se modifica la estructura, se facilita la interpretación y se adecua de manera estricta a la legislación básica un conjunto de disposiciones de la Ley de Cajas.
Porcentajes de representación 1. La participación de los mencionados sectores se distribuirá de la siguiente forma:
e) El 11,25 por 100 del total de los Consejeros Generales serán elegidos por el sector de los empleados de las Cajas».
Dos. Se modifica el artículo 29, que queda redactado en los siguientes términos: «Artículo 29
Consejeros elegidos por el sector de Corporaciones Municipales 1. Los Consejeros Generales correspondientes a este sector en las diferentes Cajas de Ahorros se distribuirán por Comunidades Autónomas y ciudades con Estatuto de Autonomía en proporción a la cifra de depósitos captados por cada Caja en cada una de ellas. Una vez realizada dicha operación, el número de Consejeros correspondientes a cada Comunidad Autónoma se distribuirá, a su vez, entre las Corporaciones de la Comunidad en donde la Caja de Ahorros tenga abiertas oficinas operativas en función del volumen de depósitos captados en cada municipio.
3. Las Corporaciones Municipales o ciudades con Estatuto de Autonomía que sean fundadoras de Cajas de Ahorros que operen total o parcialmente en el mismo ámbito de actuación de otra Caja no podrán nombrar representantes en esta última»
. Tres. El artículo 30 quedará redactado en los siguientes términos: «Artículo 30
Consejeros elegidos por el sector de impositores 1. Los Consejeros Generales correspondientes a este sector en las diferentes Cajas de Ahorros se distribuirán por Comunidades Autónomas y ciudades con Estatuto de Autonomía en proporción a la cifra de depósitos captados por cada Caja en cada una de ellas.
8. En cada caso, la votación se celebrará en la forma y con los requisitos que establezca el Reglamento Electoral».
Consejeros designados por el sector de las personas o entidades fundadoras Los Consejeros Generales correspondientes al sector de las personas o entidades fundadoras serán designados directamente por las mismas».
Consejeros elegidos por el sector de la Asamblea de Madrid 1. Los Consejeros Generales correspondientes al sector de la Asamblea de Madrid serán elegidos, en representación de los intereses generales por la misma Asamblea, distribuyendo los representantes en proporción a la importancia numérica de los grupos políticos integrantes de la Cámara y según los procedimientos que esta determine.
2. Los Consejeros Generales correspondientes al sector de la Asamblea de Madrid serán elegidos de entre personas de reconocido prestigio o experiencia en materias relacionadas con la actividad de las Cajas».
Consejeros designados por el sector de las entidades representativas de intereses colectivos 1. El sector de las entidades representativas estará conformado por las organizaciones empresariales y sindicales que formen parte del Consejo Económico y Social de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con lo establecido en la Ley 6/1991, de 4 de abril, de Creación del Consejo Económico y Social, por las Universidades públicas y privadas sobre las que ejerza competencias la Comunidad de Madrid de acuerdo con la Ley 4/1998, de 8 de abril, de Coordinación Universitaria de la Comunidad de Madrid, por la Cámara de Comercio de Madrid, así como por fundaciones, asociaciones o corporaciones de carácter cultural, científico, benéfico, social, cívico, económico o profesional de interés para la Caja de Ahorros en su ámbito de actuación o de reconocido arraigo en la Comunidad de Madrid.
4. Los Consejeros Generales correspondientes a cada entidad representativa serán elegidos por estas entidades, en el número máximo que se establezca para cada una de ellas, y de entre personas de reconocido prestigio o experiencia en las materias relacionadas con la actividad de la Caja».
Siete. El artículo 37, apartado 2, quedará redactado en los siguientes términos: «Artículo 37
Requisitos para acceder al cargo 2. Además de los requisitos anteriores, para ser elegido compromisario o Consejero General por el sector de los impositores, se requerirá ser impositor de la Caja de Ahorros a que se refiere la designación al tiempo de formular la aceptación del cargo y, tener esta condición, con una antigüedad superior a dos años a la fecha del sorteo, así como haber tenido, en el semestre natural anterior a la fecha del sorteo de compromisarios, respectivamente, un número mínimo de 10 anotaciones en cuentas, o bien haber mantenido en el mismo período un saldo medio en cuentas no inferior a 180 euros.
Los reglamentos electorales deberán contemplar los supuestos de apertura de varias cuentas en una sucursal o en diferentes sucursales, a fin que cada impositor participe en los procesos electorales por una sola cuenta».
«Del acta de la Asamblea se remitirá copia de los acuerdos adoptados a los Consejeros Generales con la mayor brevedad posible. No obstante, cualquier Consejero General podrá solicitar certificación de los acuerdos adoptados en la Asamblea, que se expedirá por el Secretario de la misma con el visto bueno del Presidente».
Composición y elección 1. Los Estatutos de la Caja fijarán el número de Vocales del Consejo de Administración entre un mínimo de 15 y un máximo de 21, debiendo haber Vocales de todos los sectores determinados en el artículo 27 de la presente Ley.
4. Los Vocales de cada sector en el Consejo de Administración habrán de elegirse de entre los Consejeros Generales pertenecientes a ese sector, con la excepción de que dos Vocales por el sector de las Corporaciones Municipales y otros dos por el sector de impositores podrán elegirse de entre personas que no sean Consejeros Generales y que reúnan los adecuados requisitos de preparación y prestigio. Además, en el supuesto de que todos los Consejeros Generales pertenecientes al sector de las Corporaciones Municipales estuvieran incursos en la causa de incompatibilidad prevista en el artículo 55.2.c) de la presente Ley, podrán elegirse por este sector la totalidad de los Vocales que correspondan, de entre personas que no sean Consejeros Generales y que reúnan los adecuados requisitos de preparación y prestigio. Igualmente, si faltaran candidatos por este sector de Corporaciones Municipales, debido exclusivamente al motivo de estar incursos en la causa de incompatibilidad recogida en el citado artículo 55.2.c), los Vocales que restaran podrán elegirse de entre personas que no sean Consejeros Generales y que reúnan los adecuados requisitos de preparación y prestigio.
5. Los Estatutos y el Reglamento Electoral de la Caja desarrollarán el procedimiento de elección establecido en los apartados anteriores».
Atribución al Presidente de funciones ejecutivas 3. (...)
a) Requerirán para su validez el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Consejo. Idéntica mayoría será exigida para los que supongan la revocación de tales acuerdos».
Comisiones de Retribuciones y de Inversiones. Composición y reglas de funcionamiento 1. El Consejo de Administración de las Cajas de Ahorros constituirá en su seno una Comisión de Retribuciones, que tendrá la función de informar sobre la política general de retribuciones e incentivos para los miembros del Consejo y personal directivo. La Comisión estará formada por un máximo de tres personas, que serán designadas de entre sus miembros por el Consejo de Administración. El régimen de funcionamiento de la Comisión de Retribuciones será establecido por los Estatutos de la Caja y su propio reglamento interno.
Composición 2. (...)
La designación de los miembros en la Comisión de Control se ajustará a las reglas establecidas en el artículo 51.3 de la presente Ley para los vocales del Consejo de Administración».
Añadir en el artículo 69 en el punto 2 entre «... 57...» y «presente Ley.» la siguiente frase:
«... y los requisitos exigibles a los referidos vocales para efectuar operaciones financieras con la Caja determinados en el artículo 56, ambos de la...».
Comité de Auditoría. Composición y reglas de funcionamiento Los Estatutos de las Cajas de Ahorros que emitan valores admitidos a negociación en mercados secundarios oficiales de valores deberán determinar si, al amparo de lo previsto en la disposición adicional decimoctava de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, las Cajas constituirán un Comité de Auditoría formado mayoritariamente por miembros no ejecutivos del Consejo de Administración o encomendarán las funciones del Comité de Auditoría a la Comisión de Control.
En el caso de que el Comité de Auditoría esté formado por miembros del Consejo de Administración, los Estatutos deberán regular su número de miembros, sus competencias y sus normas de funcionamiento».
Reelección en caso de cumplimiento del período máximo de mandato Los Consejeros Generales, los miembros del Consejo de Administración y los miembros de la Comisión de Control que ostentaran el cargo a la entrada en vigor de la Ley 4/2003, de 11 de marzo, de Cajas de Ahorros de la Comunidad de Madrid, aunque hayan cumplido el período máximo establecido en el artículo 35.1, en el artículo 52.1 y en el artículo 70, o que lo cumplan durante el período electoral vigente a 31 de diciembre de 2003, podrán permanecer en el cargo durante tal mandato y uno más, siempre que sean elegidos para ello por la representación que ostenten».
Adaptación de los Estatutos Sociales y Reglamento Electoral de la Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Madrid La Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Madrid procederá, en el plazo de un mes desde el día siguiente a la entrada en vigor de la presente Ley a la aprobación y envío, a la Consejería competente en materia de Cajas de Ahorros, de la adaptación de sus Estatutos Sociales y del Reglamento Electoral a la Ley 4/2003, de Cajas de Ahorros de la Comunidad de Madrid. Corresponde a la Asamblea General de la Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Madrid la aprobación, a propuesta del Consejo de Administración, de los textos adaptados de Estatutos y Reglamento Electoral. La Consejería competente procederá, en su caso, a autorizar los Estatutos Sociales y el Reglamento Electoral adaptados a la Ley en un plazo de diez días desde el día siguiente al que tuviese entrada en el órgano competente para resolver. En el supuesto de que la Consejería no autorizara los Estatutos Sociales ni el Reglamento Electoral, en los términos del párrafo anterior, como consecuencia de su falta de adaptación a la normativa vigente o la Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Madrid no los presentara en el plazo de un mes previsto en el primer párrafo de la presente disposición, la Consejería competente quedará facultada para proceder, dentro de los veinte días siguientes al transcurso del anterior plazo de un mes, a su adaptación y aprobación definitiva, previa audiencia de la Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Madrid por un plazo de diez días.
Renovación de los órganos de gobierno de la Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Madrid El proceso de renovación de los órganos de gobierno de la Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Madrid a desarrollar en 2009, correspondiente a los sectores de Corporaciones Municipales, entidades representativas y Asamblea, al objeto de adaptar su composición a lo establecido en la presente Ley, se ajustará a las siguientes reglas:
a) En 2009 se procederá a la elección de los Consejeros Generales de Corporaciones Municipales, Asamblea y entidades representativas de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. Esto determinará que de forma excepcional la Asamblea General supere el número máximo de 320 Consejeros Generales hasta que se produzca la renovación de los sectores de impositores y empleados en 2012.
b) En 2009 se procederá a la renovación de los miembros del Consejo de Administración y de la Comisión de Control que se hará de acuerdo con la presente Ley. Esto determinará que de forma excepcional, y hasta 2012, el Consejo de Administración y la Comisión de Control, superen el número máximo de 21 y 13 miembros respectivamente.
c) Se mantendrá en su integridad la designación de las entidades y el número de representantes por las entidades representativas para el proceso electoral correspondiente al año 2009 realizada, a la fecha de entrada en vigor de esta Ley, por la Asamblea General de la Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Madrid. Sin perjuicio de lo anterior, el incremento de representantes que se deriva de la aplicación de esta Ley se distribuirá de acuerdo con la lista y el número de entidades que apruebe la Consejería competente. A tal efecto, comunicará al Presidente de la Caja y al Presidente de la Comisión de Control tal designación.
Procesos electorales no concluidos Las modificaciones de la Ley 4/2003, de 11 de marzo, de Cajas de Ahorros de la Comunidad de Madrid, contenidas en la presente Ley serán de aplicación a los procesos electorales que, a la entrada en vigor de la misma, no hubieran concluido plenamente mediante el nombramiento correspondiente. DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA
Derogación normativa 1. Queda derogado el artículo 28, las disposiciones transitorias quinta, sexta y séptima y el apartado 2 de la disposición final tercera de la Ley 3/2008, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas. En consecuencia con lo anterior, el procedimiento de adaptación de los Estatutos Sociales y del Reglamento Electoral previsto en la disposición transitoria quinta de la Ley 3/2008, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas, se entiende finalizado, procediéndose a su archivo sin más trámite.
Entrada en vigor 1. La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.
2. Independientemente del proceso de adaptación de los Estatutos Sociales y el Reglamento Electoral a que se refiere la disposición transitoria primera de la presente Ley, las modificaciones introducidas en la Ley 4/2003, de 11 de marzo, de Cajas de Ahorros de la Comunidad de Madrid, tendrán plena validez y serán de aplicación directa desde la entrada en vigor de esta Ley.