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Timestamp: 2019-04-25 02:21:35
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Matched Legal Cases: ['artículo 43', 'Artículo 43', 'Artículo 43', 'Artículo 43', 'artículo 25', 'artículo 25', 'artículo 1', 'artículo 7', 'artículo 38', 'artículo 39', 'artículo 9', 'artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 28', 'artículo 28', 'Artículo 28', 'Artículo 30']

E D I C T O I PLAN MUNICIPAL DE ACCIÓN SOBRE DROGAS Y ADICCIONES - PDF
E D I C T O I PLAN MUNICIPAL DE ACCIÓN SOBRE DROGAS Y ADICCIONES
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Luis Miguel Miranda Villalba
1 E D I C T O Aprobado inicialmente por acuerdo Plenario de fecha 25 de julio de 2014, el I PLAN MUNICIPAL DE ACCIÓN SOBRE DROGAS Y ADICCIONES , fue expuesto a información pública mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Provincia nº 179 de fecha 18 de septiembre de 2014.= A la vista de las alegaciones y sugerencias presentadas ha sido aprobado definitivamente por acuerdo Plenario de fecha 28 de noviembre de 2014 y se encuentra expuesto íntegramente en la web municipal". = Lo que se hace público para general conocimiento.= Jerez de la Frontera 13 de Enero de 2015.= LA ALCALDESA.= Fdo. Mª José García-Pelayo Jurado.= Publíquese: LA OFICIAL MAYOR en funciones de Secretaria General. I PLAN MUNICIPAL DE ACCIÓN SOBRE DROGAS Y ADICCIONES "1.-INTRODUCCIÓN Este I Plan Municipal de Acción sobre Drogas y Adicciones se enmarca dentro de las competencias municipales de promoción de la Salud y en base al compromiso adoptado en el Plan Estratégico de Servicios Sociales, Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social El Plan de Acción sobre Drogas de España , desarrollo de la Estrategia Nacional sobre drogas establece que la prevención del uso indebido de drogas, enmarcada en una estrategia más global de promoción de la salud y el bienestar, constituye el objetivo prioritario del Plan Nacional sobre Drogas. Es por ello, que las Administraciones Locales, dentro de su competencia de Promoción de la Salud tienen un papel fundamental en esta materia. La prevención persigue básicamente: - Sensibilizar y movilizar a la sociedad para generar una cultura de rechazo a las drogas mediante el fomento de sus propios valores y recursos. - Informar y educar a la ciudadanía, especialmente niños y jóvenes, para que desarrollen estilos de vida positivos, saludables y autónomos. En la consecución de estos objetivos es fundamental que se trabaje de forma coherente e integrada las distintas Administraciones, las organizaciones sociales, los padres y madres, la comunidad educativa, los medios de comunicación y, en suma, la sociedad en su conjunto, así como que, ese trabajo, abarque diferentes áreas como la educativa, familiar, de ocio. 1
2 El Ayuntamiento de Jerez ha venido desarrollando, desde hace más de 20 años, a través del Programa Municipal de Prevención de Adicciones, un trabajo serio, coordinado y reconocido, donde se ha apostado y se apuesta política y profesionalmente por la prevención como pieza clave para la consecución del bienestar. 2.- MARCO LEGAL Y CONTEXTO HISTÓRICO ANTECEDENTES BASES LEGALES En principio hay que señalar la preocupación internacional mostrada a través de distintos encuentros. De este modo la vigésima Sesión Extraordinaria de la Asamblea General de Naciones Unidas, celebrada en Nueva York con masiva presencia de Jefes de Estado y de Gobierno (reflejo de la importancia que el fenómeno de las drogas sigue significando en el ámbito mundial), aprobó una declaración de principios rectores, metas y objetivos plurianuales, especialmente para el 2003 y En dicha declaración se mandataba a todos los Estados la elaboración de respectivas estrategias sobre drogas que constituyeran los elementos operativos para la consecución de los objetivos propuestos. Asimismo, se tienen en cuenta los trabajos que la Unión Europea ha venido desarrollando en la materia, siendo el más novedoso la Estrategia de la UE en materia de lucha contra la droga ( ), que proporciona el marco político general y las prioridades de actuación de la UE en esta materia determinados por los Estados miembros y las instituciones de la UE para el período Punto de partida ineludible en este apartado es reflejar el marco estatal y autonómico, como referentes importantísimos a la hora de clasificar y asumir las competencias municipales con respecto a las drogodependencias. El marco normativo que regula la intervención municipal en materia de drogodependencias, viene delimitado por una serie de preceptos legales que, empezando en la Constitución Española, tienen su continuidad en la Ley de Bases de Régimen Local y se concentran en las respectivas Leyes Autonómicas. La Constitución Española, en su artículo 43, consagra el derecho de toda la ciudadanía a la protección de la Salud, al tiempo que establece la responsabilidad de los poderes públicos como garantía fundamental de este derecho: Artículo 43.1: Se reconoce el derecho a la protección de la salud. Artículo 43.2: Compete a los Poderes Públicos organizar y tutelar la Salud Pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. Artículo 43.3: Los Poderes Públicos fomentarán la Educación Sanitaria, la Educación Física y el Deporte. Así mismo, facilitarán la adecuada utilización del ocio. La Ley General de Sanidad (14/1986), de 25 de abril, constituye la respuesta normativa básica al mandato constitucional sobre protección de la salud. La Ley Reguladora de Bases de Régimen Local, de 2 de abril de 1985, en su artículo 25, define las competencias de los Municipios en la promoción y desarrollo de recursos e instrumentos de apoyo social, entre los que se encuentran: Protección de la salubridad pública. Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre. Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social. La reforma que introduce la Ley 27/2013, de 27 de diciembre de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local respecto al ámbito de competencias de las entidades locales ha consistido, fundamentalmente, en suprimir algunas materias del artículo 25 de la LBRL, entre las que se encuentran la prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social, y la participación en la gestión de la atención primaria de la salud. No obstante lo anterior, la disposición adicional tercera de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, establece que "Las disposiciones de esta Ley son de aplicación a todas las Comunidades 2
3 Autónomas, sin perjuicio de sus competencias exclusivas en materia de régimen local asumidas en sus Estatutos de Autonomía, en el marco de la normativa básica estatal y con estricta sujeción a los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera y racionalización de las estructuras administrativas". Asimismo, la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, no prohíbe a las Comunidades Autónomas atribuir otras competencias a las entidades locales distintas de las previstas en los artículos 25.2 y 36.1 de la LBRL. La Comunidad Autónoma Andaluza, con competencias exclusivas en el régimen local, ha aprobado el Decreto-ley 7/2014, de 20 de mayo, por el que establece medidas urgentes para la aplicación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. En el artículo 1 de dicho Decreto-Ley se establece que "las competencias atribuidas a las entidades locales de Andalucía por las leyes anteriores a la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local [y, por tanto, las relativas a la promoción de la salud], se ejercerán por las mismas de conformidad a las previsiones contenidas en las normas de atribución, en régimen de autonomía y bajo su propia responsabilidad, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local " Acudiendo, por tanto, a la normativa autonómica anterior a la entrada en vigor de la Ley 27/2013, en relación a las competencias en materia de salud, tenemos lo siguiente: La Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía, en su art. 22, especifica que en el ámbito de Andalucía son órganos con competencia sanitaria el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, el Consejero de Salud y demás órganos de la Consejería de Salud, y los Alcaldes, de acuerdo con la legislación del régimen local y lo establecido en esta Ley. -Y en su Capítulo III, sobre las Competencias sanitarias de los municipios reconoce en su artículo 38, párrafo 1.f. las atribuciones específicas de los Ayuntamientos Andaluces para el Desarrollo de programas de promoción de la salud, educación sanitaria y protección de grupos sociales con riesgos específicos, estableciendo que podrán participar, en la forma en que se determine reglamentariamente, en la elaboración de los planes de salud de su ámbito. La misma norma en su artículo 39 indica que los municipios, para el cumplimiento de las competencias y funciones sanitarias de las que son titulares, adoptarán disposiciones de carácter sanitario que serán de aplicación en su ámbito territorial. Por su parte la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía, en su artículo 9, regula las competencias municipales, y en el apartado 13 de la misma, establece como una de ellas la "Promoción, defensa y protección de la salud pública, que incluye la elaboración, aprobación, implantación y ejecución del Plan Local de Salud". Por último, para el ejercicio por parte de las entidades locales andaluzas de actuaciones relacionadas con la promoción de la salud, no será necesario el informe relativo a la inexistencia de duplicidades y a la sostenibilidad financiera, previstos en el artículo 7.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de acuerdo a lo expresamente dispuesto en el art. 2, apartado 3 del Decreto-ley 7/2014, de 20 de mayo, que establece que "No será necesaria la solicitud de los informes mencionados en el supuesto de que se vinieran ejerciendo dichas competencias, con anterioridad a la entrada en vigor de la citada Ley 27/2013, de 27 de diciembre, en virtud del artículo 8 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía, y del artículo 28 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, antes de su supresión por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, en cuyo caso se podrán seguir prestando los servicios o desarrollando las actividades que se llevaban a cabo, siempre que, previa valoración de la propia entidad local, no incurran en supuestos de ejecución simultánea del mismo servicio público y cuenten con financiación a tal efecto". A su vez la Estrategia Nacional sobre Drogas 2000/2008 del Plan Nacional sobre Drogas (PND) fue aprobada por el Real Decreto 1911/99 en Consejo de Ministros de 17 de diciembre, estableció en su apartado 7 (Funciones y Órganos de la Estrategia Nacional sobre Drogas), punto C (Administración Local): En el Marco del Plan Nacional sobre Drogas corresponde a la Administración Local, además de aquellas otras competencias que el ordenamiento jurídico le confiere, el desarrollo de las siguientes funciones: 3
4 1. El desarrollo de políticas específicas de prevención en materia de drogodependencias, fundamentalmente en el ámbito comunitario. 2. Procurar la integración social de los usuarios de drogas en base al desarrollo de planes de formación profesional y empleo. 3. Elaboración y puesta en marcha de medidas de limitación de la oferta y disponibilidad, fundamentalmente de drogas legales. 4. Ejecución de la función inspectora y de la potestad sancionadora, así como la cooperación de la Policía Local. 5. Coordinación de las intervenciones en materia de drogas a nivel local. En la Estrategia Nacional sobre Drogas aprobada por acuerdo del Consejo de Ministros el 23 de enero de 2009, la colaboración entre las Administraciones públicas incluida la Local- se encuentra muy presente como estrategia para el cumplimiento de los distintos objetivos y acciones. LEYES AUTONOMICAS COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA La Ley 4/1997, de 9 de julio, de prevención y asistencia en materia de drogas: en cuyo título V (de la organización y la participación) capítulo I (competencias) artículo 28 y 30. Artículo 28: Las Diputaciones Provinciales y los Ayuntamientos ejercerán sus competencias en las funciones de planificación general de las actuaciones previstas en la presente Ley, tanto propias como delegadas. De acuerdo con los criterios y directrices del Plan Andaluz sobre Drogas, los Ayuntamientos podrán llevar a cabo actuaciones de información, prevención e integración social. Artículo 30: La Administración de la Junta de Andalucía podrá establecer con las Corporaciones Locales las adecuadas relaciones de colaboración, en orden a la prestación de servicios de carácter preventivo, asistencial y de inserción social, sin perjuicio de las competencias que les sean propias. En relación a esta cooperación, es desde el año 1997 que contamos con la subvención de Ciudades ante las Drogas. LA LEY DE SERVICIOS SOCIALES DE ANDALUCÍA estipula como competencia de los Ayuntamientos la gestión de los Servicios Comunitarios, contemplando entre sus áreas de actuación la prevención de todo tipo de drogodependencias. Además reseñar que la estrategia 2000/2008 del PND en su apartado 5º (ámbito normativo), plantea los siguientes aspectos: En el año 2003, el 50% de todos los municipios españoles de más de habitantes contarán con un Plan Municipal sobre Drogas... En el año 2008, el porcentaje será del 100%. Y ateniéndonos al principio general de descentralización al que hace referencia al II Plan Andaluz sobre Drogas y Adicciones (Decreto 209/2002, 23 julio): descentralización: mediante el progresivo desplazamiento de la gestión de los recursos hacia los órganos e instituciones más próximos al usuario. Por todo lo anteriormente expuesto y con el afán de ofrecer un servicio público cercano, coherente, cooperativo y aglutinador, a toda la ciudadanía de nuestra población, nace este plan. CONTEXTO HISTÓRICO 4
5 1.- El Plan Municipal de Acción sobre Drogas y Adicciones , se enmarca directamente en el Plan Estratégico de Servicios Sociales Igualdad de Oportunidades e Inclusión del Ayuntamiento de Jerez ( ), y estará íntimamente coordinado con los demás planes sectoriales dimanantes del mismo: Igualdad, Violencia de Género, Salud, Menores Dicho esto, consideramos que este Plan, debido a la problemática social que abarca, debe tener su propia entidad. El Plan Estratégico, al establecer la necesidad de un Plan Sectorial de Drogas, hace referencia a los siguientes aspectos: Con este Plan se pretende dar continuidad a los programas que se vienen desarrollando y aportar nuevas medidas, todo ello dentro de una unidad que de mayor cohesión y coherencia a la actuación, buscando y aprovechando las sinergias entre todos los servicios municipales (Servicios Sociales, Igualdad y Salud, Vivienda y Urbanismo, Formación y Empleo, Participación, Educación, Movilidad y Seguridad, Medioambiente, etc.) de cara a ofrecer una atención más integral a las necesidades sociales de la ciudadanía, y en especial a aquellas situaciones más vulnerables. Impulsar la prevención e intervención precoz ante situaciones de riesgo social y generar itinerarios de inclusión y procesos más amplios de cambio social, que reviertan en última instancia en la mejora del bienestar social de la población jerezana. Basándonos en el segundo eje estratégico: Servicios sociales y acciones de carácter sectorial, que orienta la adecuación de los servicios sociales generales y articula programas y actuaciones específicas dirigidas a sectores de población o colectivos con especiales necesidades de protección o atención social: infancia y adolescencia, Este es un Plan que necesita por tanto, de la colaboración y complicidad de todas las fuerzas sociales vivas en nuestra ciudad, y especialmente de la implicación de todo el Gobierno Municipal, a través de las diferentes Áreas y Delegaciones, ya que solo así conseguiremos que realmente cumpla su auténtica misión. Este Plan se entronca directamente con el mencionado eje y su objetivo 2.8: "Reforzar la intervención municipal en materia de prevención de drogodependencias y otras adicciones incidiendo en todos los ámbitos de actuación a nivel social, comunitario, familiar, escolar y de ocio en colaboración con otras administraciones y la iniciativa social". Y con sus respectivas medidas en drogodependencias y otras adicciones de la 132 a la 136: Adecuación del Programa municipal de prevención de drogodependencias a las nuevas necesidades Actuaciones de sensibilización en Centros Educativos dirigidas a alumnado, profesorado, padres y madres Desarrollo de actividades orientadas a trabajar habilidades sociales y autoestima Cooperación técnica y coordinación con otras entidades y asociación que trabajan la materia Realización de campañas de sensibilización en materia de prevención de adicciones. 2.- Convenio FEBE, Desde el año 2011, se viene colaborando con la Federación de Bebidas Espirituosas (FEBE) y la Federación de Bodegas del Marco de Jerez (FEDEJEREZ). Esta colaboración, recientemente, ha quedado plasmada en un Convenio, aprobado en la Junta de Gobierno Local el 9 de mayo de El objeto del convenio es la realización de una serie de actuaciones relacionadas con las bebidas espirituosas, con la finalidad de conseguir un consumo responsable de las bebidas alcohólicas, la lucha contra el fraude al consumidor y el control de los mensajes publicitarios. A los efectos de este 5
6 convenio se entiende por bebidas espirituosas toda clase de bebida alcohólica con más de 1,5% de graduación alcohólica, a excepción de los vinos, cervezas y vermouths. Programa de acciones a desarrollar: Áreas: a) Prevención del consumo de bebidas alcohólicas en colectivos de riesgo. b) Fomento de la responsabilidad en el consumo de bebidas alcohólicas. c) Protección del consumidor y control del fraude. d) Autorregulación de la publicidad. 3.-DIAGNÓSTICO Y DETECCIÓN DE NECESIDADES En el Diagnóstico de partida del Plan Municipal de Acción sobre Drogas y Adicciones, debemos contemplar los resultados obtenidos a través de la realización de dos tipos de encuestas periódicas que se llevan a cabo por la Delegación del Gobierno para el PNSD, desde mediados de la década de los noventa y que se han potenciado a partir del año 2005: la Encuesta Domiciliaria sobre Alcohol y Drogas en España (EDADES) y la Encuesta Estatal sobre Uso de Drogas en Enseñanzas Secundarias (ESTUDES), así como diversos estudios realizados tanto a nivel estatal, autonómico como local respecto al consumo y tendencia de consumo de sustancias y otras adicciones. Así destacamos: 1.- Según las conclusiones del "Programa de Encuestas Domiciliarias sobre Alcohol y Drogas en España (EDADES) , programa bienal de encuestas domiciliarias sobre consumo de drogas, promovido por la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas en colaboración con las comunidades autónomas, tenemos que: Las sustancias psicoactivas legales más consumidas son el alcohol (76,6%) y el tabaco (40,2 %) La sustancia psicoactiva ilegal más consumida el cannabis (9,6%). Policonsumo: la mitad de los consumidores de sustancias psicoactivas realizan consumo de 2 o más sustancias. En el 90% está presente el alcohol. Pese a la disminución del consumo de alcohol se mantiene la preocupación por el consumo intensivo que se da en menores de 18 años y en forma de borracheras y atracones (Binge Drinking). La proporción de personas que consume hipnosedantes (11,4%), entre los que se encuentran los ansiolíticos o las pastillas para dormir, supera por primera vez a la de los consumidores de cannabis, una de las drogas más extendidas en España. Además la proporción de mujeres (15,3 %) duplica a la de los varones (7,6 %). En líneas generales el consumo de alcohol, tabaco, cocaína y cannabis ha decrecido, aunque ligeramente, en los últimos dos años. El consumo de heroína, éxtasis, anfetaminas, alucinógenos e inhalables volátiles sin cambios significativos y en niveles bajos. España sigue estando a la cabeza de la Unión Europea en el consumo de cocaína y solo superada a nivel mundial por Argentina y Chile. En cannabis, también es el país líder en distribución y en consumo europeo. 2.- Encuesta ESTUDES que analiza las tendencias del consumo de drogas entre los estudiantes de años que cursan Enseñanzas Secundarias, promovida por la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas (DGPNSD) el consumo de sustancias adictivas y el desarrollo de comportamientos adictivos se han convertido en uno de los mayores problemas de nuestra sociedad, además del uso no adecuado de las nuevas tecnologías; las edades de inicio son cada vez más tempranas tal como se refleja en el Plan Nacional sobre Drogas. Las principales conclusiones extraídas son: Las drogas consumidas por un mayor porcentaje de estudiantes de 14 a 18 años siguen siendo el alcohol, el tabaco y el cannabis. Les siguen los hipnosedantes, cocaína y éxtasis. 6
7 El consumo de drogas legales como tabaco, alcohol o hipnosedantes está más extendido entre las mujeres. El consumo de todas las drogas ilegales está más extendido entre los hombres. El porcentaje de consumidores de drogas aumenta con la edad. La edad media de inicio en el consumo se sitúa entre los 13 y los 16 años y, en general, se observa una tendencia estable de la evolución. ALCOHOL La tendencia en el consumo de alcohol presenta un repunte en En 2012 el 81,9% ha consumido en el último año y el 74% en el último mes. A pesar de la tendencia global ascendente de las borracheras, en 2013 desciende el % de jóvenes que se emborracha. El % de jóvenes que se emborracha se mantiene en niveles altos: 3 de cada 10 en el último mes. Más de la mitad de los jóvenes de 16 años se ha emborrachado en el último año. El % de estudiantes que se emborrachan aumenta con la edad. A los 14, 15 y 16 años, el % de CHICAS que se emborracha es MAYOR que el de los chicos. El 62% ha hecho botellón en el último año. % similar en chicas y chicos. Esta práctica aumenta con la edad: 4 de cada 10 jóvenes (14 años) y 8 de cada 10 (18 años) han hecho botellón en el último año. Son más habituales los consumos intensivos (borracheras y bingedrinking) entre los que hacen botellón que entre los que no lo hacen. También consumen en mayor porcentaje otras sustancias como cannabis o cocaína. El lugar donde más % de menores consigue alcohol es el supermercado (61,8%), seguido de bares/pubs (57,7%).6 de cada 10 menores consumen alcohol en bares/pubs y 5 de cada10 en discotecas. El 57% consume en espacios abiertos. En fin de semana se beben más combinados y entre semana predomina la cerveza. TABACO Se estabiliza la tendencia descendente del consumo iniciada en El consumo está más extendido entre las mujeres (consumo de hombres y mujeres cada vez más cercano). La percepción de riesgo ante el consumo diario de tabaco sigue aumentando y la casi totalidad (>90%) de los jóvenes opina que puede producir muchos problemas de salud. Desde 2004, ha disminuido el número de cigarrillos entre los fumadores diarios. En 2010 y 2012 se detectó un aumento en la media de cigarrillos consumidos, pero las cifras se mantienen por debajo de las de Las mujeres que fuman diariamente fuman menor número de cigarrillos que los hombres. Las drogas consumidas por un mayor porcentaje de estudiantes de 14 a 18 años siguen siendo el alcohol, el tabaco y el cannabis. Les siguen los hipnosedantes, cocaína y éxtasis. HIPNOSEDANTES Los hipnosedantes son la sustancia que mayor proporción de estudiantes consume después del alcohol, el tabaco y el cannabis. Se observa una tendencia ascendente del consumo. El consumo es más prevalente entre las mujeres (Mujer/Hombre=1,5) CANNABIS 7
8 Es la droga ilegal consumida por un mayor % de jóvenes. En 2012 se frena la tendencia descendente iniciada en El número de estudiantes que consume cannabis sigue siendo elevado. El consumo diario es del 2,7% (3,8% en chicos y 1,5% en chicas). A pesar de la estabilización en el consumo se aprecia una tendencia ascendente del consumo de riesgo. El 16% de los que habían consumido cannabis, en el último año, tenía un consumo de riesgo. El consumo de cannabis se asocia a peor rendimiento escolar. El 44% de los jóvenes que consumen cannabis ha repetido curso, frente a un 27,9% de repetidores entre los no consumidores. El % de buenas notas (notable/sobresaliente) es mayor entre los estudiantes que no consumen cannabis (41,3 frente a 26%) COCAINA Se confirma la tendencia descendente del consumo de cocaína, iniciada en El porcentaje de consumidores, en 2012, se sitúa en valores inferiores a los de Evolución del porcentaje de consumidores de ANFETAMINAS, EXTASIS, ALUCINOGENOS Y HEROÍNA en el último año. Prevalencias bajas que se han estabilizado tras el descenso a partir de DROGAS EMERGENTES Y OTRAS ILEGALES Las drogas emergentes presentan prevalencias de consumo más bajas que las drogas clásicas. Las más consumidas son las setas mágicas (2,2%), el Spice (1,4%) y la ketamina (1,1%) para el indicador de consumo alguna vez en la vida. Actualmente, se trata de un fenómeno minoritario en España, aunque se lleva a cabo vigilancia activa a través del Sistema Español de Alerta Temprana (SEAT). PRINCIPALES CONCLUSIONES SOBRE ALCOHOL Y CANNABIS: ALCOHOL Aumenta el consumo de alcohol, a expensas, especialmente, de los más jóvenes (14 y 15 años). El consumo intensivo, borracheras y bingedrinking, es muy frecuente y se asocia a un mayor uso de drogas ilegales (policonsumo). Aumenta la presencia de las chicas, a las edades más tempranas (14, 15 y 16) para patrones de consumo intensivo. Más de la mitad de los jóvenes (14 18 años) han hecho botellón el último mes. A los 14 años, 1 de cada 4. Los menores obtienen alcohol con mucha facilidad y su percepción de riesgo es baja. 8
9 CANNABIS El cannabis mantiene una alta prevalencia de consumo entre los jóvenes Aumenta el porcentaje de consumidores problemáticos. El 16% de los jóvenes que ha fumado cannabis en el último año, presenta un consumo de riesgo. Esto tiene repercusión en los indicadores de problemas asociados al consumo de drogas, observándose un mayor protagonismo del cannabis en los servicios de tratamiento por drogas y en las urgencias hospitalarias. En la actualidad, se dispone de una evidencia cada vez mayor sobre las consecuencias físicas, psicológicas y sociales del consumo de cannabis. Sin embargo los jóvenes tienen una baja percepción del riesgo asociado su consumo. 3.- El Informe del Observatorio Español de Droga y Toxicomanías (OEDT) informe 2.012: nos revela la prevalencia de consumo existente entre la población española entre 15 y 64 años Las sustancias psicoactivas que presentan una mayor prevalencia de consumo en todos los indicadores temporales considerados, son el alcohol y el tabaco. Por su parte entre las drogas de comercio ilegal, el cannabis es la sustancia con mayor prevalencia d3 consumo alguna vez en al vida (27.4%), seguida de la cocaína en polvo (8,8%), con niveles que, si consideramos en los últimos doce meses, descienden al 9,6 % y 2,2% respectivamente. La evolución más destacable con respecto a los años anteriores se da en los tranquilizantes, dado que sus prevalencias de consumo aumentan sustancialmente en todos los indicadores temporales considerados. 4.- Según el estudio de La salud en Andalucía: encuestas andaluzas de salud, publicado por la Escuela Andaluza de Salud Pública del año 2.011, señalado en el diagnóstico del Plan Local de Salud de Jerez, destaca los siguientes datos: El hábito del tabaquismo se asocia con la incidencia y la mortalidad por cáncer y con las enfermedades respiratorias y cardiovasculares. Al tabaquismo se le atribuye un tercio de todas las muertes por cáncer, en torno a un 31% de los casos de Enfermedades Cardiovasculares en hombres y un 7% para mujeres. Está constatado que dejar de fumar evita en gran medida el exceso de riesgo debido al tabaco, incluso en la edad adulta. En el año 2011 el 30,9% de la población andaluza manifestó consumir tabaco a diario, porcentaje superior en hombres (36,8%) que en mujeres (25,2%). El porcentaje de población que consume tabaco a diario es similar que en el año 2007, aunque continúa la tendencia a igualarse el consumo de tabaco entre ambos sexos a expensas del abandono entre los hombres y el continuado ascenso del consumo en las mujeres. Entre los hombres ha pasado del 39,4% 2007 a 36,8% en 2011, mientras que en las mujeres pasó de 23,1% a 25,2%. Los valores más elevados en la prevalencia de tabaquismo se concentran entre los 16 y 64 años en los hombres y entre los 16 y 54 años en mujeres. En el año 2011 la edad media de inicio del consumo de tabaco se sitúa en 16,4 años en los hombres y 17,6 años en las mujeres. La evolución de la edad media de inicio en el consumo desde 1999 hasta 2011 se mantiene estable en torno a los 17 años para el conjunto de la población, y para hombres y mujeres. Sin embargo, entre los que tienen menos de 24 años, se observa un descenso progresivo en la edad de inicio del consumo. 9
10 Consumo de alcohol: el consumo excesivo de alcohol ha aumentado desde 2007 en las provincias de Almería, Cádiz, Huelva y Málaga y especialmente entre los hombres. Por grupos, el consumo de alcohol es más frecuente entre las personas más jóvenes, donde se alcanza los mayores porcentajes en el rango de edad de 25 a 44 años (50,6%). En el año 2007 la edad media de inicio al consumo de alcohol era de 17,1 años en los varones y de 18,1 años en las mujeres. 5.- Una visión diferente a tener en cuenta en la problemática del alcohol nos da la Fundación Alcohol y Sociedad: "Hablar de alcohol como droga o alcohol y otras drogas es, además de falso, contraproducente en términos de los esfuerzos de prevención de las drogodependencias. El alcohol per sé no es perjudicial para la salud. Es contraproducente un abuso y consumo excesivo, que todos rechazamos. Esta inclusión del alcohol en el concepto droga también resulta muy perjudicial en materia de prevención, ya que banaliza el concepto de droga y disminuye la percepción de su riesgo, favoreciendo, además, un consumo inadecuado entre los más jóvenes, por ejemplo..en la Fundación Alcohol y Sociedad somos los primeros en impulsar la necesidad de luchar contra determinados consumos inadecuados. Abogamos por el consumo cero en colectivos de riesgo como los menores." 6.- En cuanto a las nuevas adicciones destacamos lo siguiente del estudio Uso y riesgo de adicciones a las nuevas tecnologías entre adolescentes y jóvenes andaluces (dirigida a la población de 12 a 34 años), Departamento de Psicología Evolutiva y de la Educación Universidad de Sevilla, 2012: La generalización en el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación ha conllevado un importante impacto en la sociedad actual, que favorece que cada vez sea mayor la preocupación social por la influencia que pueden ejercer estas nuevas tecnologías en el desarrollo y ajuste personal, especialmente cuando se trata de la etapa de la adolescencia y la juventud. En concreto, cada vez existe mayor interés por conocer no solo el uso que adolescentes y jóvenes hacen de las nuevas tecnologías, sino también los factores de riesgo y de protección adyacentes, tanto en el ámbito personal como en los diferentes contextos en los que chicos y chicas crecen. En este estudio aunque la mayoría de sujetos no presentó ningún tipo de adicción (70%), hubo un 23% que mostró adicción a alguna de las nuevas tecnologías analizadas en el estudio. También aparecieron sujetos que presentaban más de una adicción: así, un 6% mostró dos adicciones, y un 2%, que había desarrollado adicciones a tres. La combinación más frecuente de adicciones fue la de internet con el móvil, y la de internet con videojuegos. 7.- El estudio andaluz Concurrencia de comportamientos de riesgos en estudiantes de ESO de Andalucía (GUIS, MARZO 2.010), nos aporta lo siguiente: Identificamos una tendencia a un policonsumo de sustancias legales y no legales, que mantiene una secuencia en inicio de alcohol-tabaco-cannabis. Tiene nombre de adolescente tardío, sin diferencias "inter-género". Nuestros adolescentes dedican casi tres horas diarias a navegar por Internet, la mayoría de las veces sin ningún control paterno o materno, que uno de cada seis reconoce abiertamente su participación en conductas agresivas y como esta participación se incrementa, al igual que en actos vandálicos, entre quienes además consumen alcohol o drogas Del 60% de estudiantes que consumen alcohol, con una edad media de 15 años, un tercio tiene como lugar preferido para beber alcohol, los pubs y discotecas a pesar de su corta edad, y casi la mitad opta por el botellón, lugar donde uno de cada cinco de quienes optan por él, reconoce consumir también drogas. Casi siete de cada 100 estudiantes reconocen consumir drogas siempre o algunas veces, destacando el cannabis como el estupefaciente de consumo más extendido, con una 10
11 media de edad de inicio de 14 años. De igual modo, casi uno de cada cinco alumnos y alumnas dice fumar, con un mayor porcentaje de mujeres, siendo la edad de inicio de 12,75 años y la media de cigarrillos/día de 5, A continuación reseñamos estudios y datos locales que confirman los anteriores estatales y que son extrapolables al municipio de Jerez: A) Estudio de Investigación sobre patrones de consumo en drogodependencias de los jóvenes jerezanos, Renacer , El alcohol y el tabaco son las sustancias más consumidas por la mayoría de los jóvenes. Dada su amplia difusión y facilidad de acceso, se justifican plenamente los esfuerzos preventivos para reducir sus repercusiones para la salud pública y la calidad de vida de la ciudadanía. La tercera droga en utilización, ya a cierta distancia, es el cannabis, el cual es consumido por el 8,7% de la población. La actitud de las personas adultas ante la prevención: los padres se han decantado como firmes partidarios de las acciones preventivas en el medio escolar y en el familiar; los educadores se han mostrado como un colectivo con elevado interés por completar la información sobre drogas y partidario de hacer prevención en las aulas. B) Estudio de conductas relacionadas con la salud efectuado en la población escolar de secundaria de Jerez, SAS, El consumo de tabaco y alcohol, parece, que no se da de forma aislada, sino dentro de un determinado estilo de vida de los jóvenes; tener más edad, salir a menudo con amigos, recogerse tarde los fines de semana, disponer de más dinero, que su mejor amigo o hermanos consuman, no tener padre o madre, son factores relacionados con el consumo de tabaco y alcohol, a su vez se relaciona con mayor presencia de sintomatología física, mayor consumo de medicamentos, cansancio, menos gusto por el IES, peor rendimiento escolar, peor autoconcepto académico y familiar y mejor autoconcepto social. C) Datos C.T.A. Jerez personas activas en programas 2.013: 993 personas activas (138 mujeres y 855 hombres) Según adicción principal: alcohol 270, cannabis 136, cocaína y otros estimulantes 198, opiáceos 127, mezcla cocaína heroína 220, conductas adictivas 18, sedantes-hipnóticos-barbitúricos 21, tabaco 3. D) Datos Proyecto Hombre de Jerez (junio 2.011): Inicio precoz en menores de alcohol (julio 2.012, confirma esta subida). Mayor consumo de hachís, por aquello de la normalización: hay más consumidores con una vida normalizada. Aumento del consumo de cocaína en adolescentes y adultos. Nuevas adicciones: hay personas adictas a sustancias que reconocen abusar también de las nuevas tecnologías. Hay que tener en cuenta la incorporación de las nuevas tecnologías en la escuela (ordenadores, internet), con su parte positiva y con sus riesgos. Proyecto Hombre de Jerez 2.013: personas atendidas 300; entrevistadas 118 (7% juegos, 1% a no sustancias, 92% a sustancias). 11
12 Hombre Fuente: web Proyecto E) Características geográficas, socio demográficas y culturales de la población destinataria Estos datos se encuentran exhaustivamente estudiados y analizados en el Diagnostico de Partida para la elaboración del I Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres Jerez aprobado inicialmente en la sesión plenaria de la Corporación Municipal de junio de 2014, que puede consultarse. Aún así, destacaremos aquí algunos aspectos: DATOS GEOGRÁFICOS La ciudad de Jerez de la Frontera, situada al Suroeste de la Península Ibérica, es un municipio de la provincia de Cádiz, dentro de la Comunidad Autónoma Andaluza. Su origen se remonta a época prehistórica, y a lo largo de los siglos son numerosas las culturas que han pasado por la ciudad. El territorio, de clima mediterráneo, está situado en una fértil campiña entre la Sierra y la Bahía de Cádiz, y lo atraviesa el rio Guadalete. Su patrimonio natural y paisajístico es muy importante, destacando vías pecuarias, cañadas, viñedos, o humedales como la reserva natural de la Laguna de Medina o los Montes de Propio, en el Parque Natural de Los Alcornocales. El término municipal de Jerez de la Frontera, es el mayor de la provincia de Cádiz y el segundo de Andalucía, ocupando una extensión de 1.188,14 km. Esta gran dimensión y los procesos de colonización, han favorecido la aparición de núcleos poblacionales más allá del centro urbano de la ciudad. El término municipal, por tanto, está compuesto por: El núcleo urbano Siete entidades locales autónomas: El Torno, Estella del Marqués, Guadalcacín, La Barca de la Florida, Nueva Jarilla, San Isidro del Guadalete y Torrecera. Dieciséis barriadas rurales: Cuartillos, El Mojo-Baldío Gallardo, El Portal, Gibalbín, La corta, La Ina, Las Pachecas, Las Tablas, Lomopardo, Los Albarizones, Majarromaque, Mesas de Asta, Mesas de Santa Rosa, Puente de la Guareña, Rajamancera y Torremelgarejo. Diversos asentamientos dispersos: Alcornocalejos, Casablanca, Dehesilla de Algar, Fuente del Rey, Los Isletes, La Jarda, Macharnudo Alto, Los 12
13 Repastaderos, El Romero, Solete Alto, Las Quinientas y Charco de los Hurones Organización política-administrativa El 27 de mayo del 2009, el Parlamento de Andalucía aprobó la declaración del municipio bajo régimen de la Ley de Grandes Ciudades o Ley de Medidas para la Modernización del Gobierno Local (Ley 57/2003, de 16 de diciembre). Actualmente la organización política administrativa ha dividido la ciudad en siete distritos: Norte, Oeste, Centro, Sur, Noroeste, Este y Rural. Una parte importante del centro histórico es Bien de Interés Cultural, con la denominación de Conjunto Histórico Artístico. Contexto económico En el contexto económico, la industria vitivinícola y el turismo son el motor principal de la economía jerezana, pese a que el sector vitivinícola, sufrió una fuerte reconversión de las industrias bodegueras a principios de los noventa. Además del sector agroalimentario, la zona de actividades logísticas, con gran índice de superficie comercial y naves de distribución, y el sector servicios, y dentro de este la hostelería y el turismo local y sus actividades complementarias, son focos que generan actividad económica. Recientemente se ha presentado el Plan de Promoción de Desarrollo de Viñedos, cuyo objetivo es revalorizar la zona de viñas y potenciar el valor económico, natural y paisajístico de la Campiña jerezana. Algunas transformaciones que se experimentan en el binomio rural-urbano, son la importancia creciente de las actividades no agropecuarias, o la integración de la economía urbano-rural. 13
14 Actualmente la dinamización económica de la ciudad se presenta con un perfil de actividad económica dirigida hacia el turismo local, que se ve favorecido por eventos como la Feria del Caballo, la Fiesta de la Vendimia, el Festival de Jerez o el Gran Premio de Motociclismo, además de un importante patrimonio artístico. La cultura, el vino, la gastronomía, el flamenco y el deporte, son ámbitos sobre los que se promociona la ciudad. La estructura productiva de Jerez se va abriendo al sector tecnológico y cuenta con iniciativas como el Parque Científico Tecnológico Agroindustrial, cuyo objetivo es fomentar una cultura innovadora en I+D en el sector agroalimentario, el Polo Aeronáutico, planta de producción aeronáutica, entre otras, aunque, la ciudad y la tendencia económica al sector terciario, no está sustentada en desarrollo tecnológico que posibilite prestar servicios a otros sectores. Asimismo, aparecen nuevas actividades emergentes en la bahía de Cádiz, como la agricultura y ganadería ecológica, energía renovable, acuicultura, logística, nuevas tecnologías de la información y la comunicación, nuevo turismo, y atención social. DATOS POBLACIONALES Jerez cuenta, según datos del Padrón Municipal de Habitantes, actualizado al 1 de enero de 2013, con una población de habitantes, lo que supone un incremento de habitantes respecto al padrón del 1 de enero del año Esta cifra representa alrededor del 17,7 % de la provincia de Cádiz. 14
15 El número de hombres es y de mujeres , lo que representa el 49% de hombres y el 51% de mujeres. El 11% de la ciudadanía de Jerez está empadronada en la zona rural. Las personas no empadronadas representan menos del 4%. Respecto a la población extranjera residente en Jerez, señalar que al 1 de enero de 2013, según datos obtenidos del Padrón Municipal de Habitantes, era de personas, de las cuales son hombres (48,12 %) y (51,88 %) son mujeres. En ambos casos, el mayor porcentaje de población se da en edades comprendidas entre los años (el 43,98 % de hombres y el 48,65 % de mujeres) y entre los años (27,31 % de los hombres y 28,61 % de las mujeres). La población extranjera residente en nuestro municipio ha aumentado en los últimos años. A pesar de este aumento, la población extranjera supone el 3,50%, porcentaje muy bajo, en comparación con otras poblaciones andaluzas. 15
16 Año POBLACIÓN EXTRANJERA Los países con mayor representación son: Bolivia con 924 personas, Marruecos con 9179, Rumanía con 453, Reino Unido con 385, Colombia con 360 y China con 359. Estos países siempre han sido los de mayor población en nuestro municipio, excepto Rumanía que se incorpora en el padrón de 2013 como uno de los países con mayor población en Jerez. La reagrupación familiar ha posibilitado que se multipliquen las personas de la misma nacionalidad. Por sexo, la presencia de mujeres es superior a la de hombres siendo el porcentaje de 51,88 % frente a un 48,12 % respectivamente. En casi todos los países de América Latina, el número de mujeres supera al de hombres, mientras que en África ocurre lo contrario. Por edad, se está produciendo una disminución de la misma, ya que cada vez son más las personas extranjeras que viven en familia y las segundas generaciones de inmigrantes están surgiendo en nuestro municipio. Bien sea porque vengan de sus países de origen a través de la reagrupación familiar, bien porque nazcan en nuestro país. Datos Poblacionales por Distritos 16
17 Como observamos, el Distrito más poblado es el Distrito Este, con habitantes y el menos poblado es el Distrito Rural con habitantes. En todos los Distritos, el % de mujeres es superior al de hombres, salvo en el Distrito Rural que los hombres superan a las mujeres y el distrito sur donde prácticamente están equiparados. Para analizar la población de Jerez la hemos distribuido en los siete distritos, en función de la división existente a efectos administrativos, que ya hemos comentado anteriormente: Distrito Centro: representa el 15,6% de la población total, correspondiendo el 53% a mujeres y el 47% a hombres. Por edad, los mayores porcentajes de población se concentran en los intervalos comprendidos entre los 41 a 60 años. Sin embargo, en el tramo de edad de personas mayores de 81 años, hay 638 mujeres más que hombres. 17
18 Distrito Este: representa el 18% de la población total, correspondiendo el 51% a mujeres y el 49% a hombres. Por edad, los mayores porcentajes de población se concentran en los intervalos comprendidos entre los 41 y 60 años. 18
19 Distrito Noroeste: representa el 14,6% de la población total, correspondiendo el 50% de la población a mujeres y el 50% a hombres. Por edad, los mayores porcentajes de población se concentran en los intervalos comprendidos entre los 21 y 40, tanto entre hombres como en mujeres, lo que nos indica que la población más joven es la que predomina en el distrito Noroeste. 19
20 Distrito Norte: representa el 12% de la población total, correspondiendo el 51% a mujeres y el 49% a hombres. Por edad, los mayores porcentajes de población se concentran en los intervalos comprendidos entre los 41 a 60 años. 20
21 Distrito Oeste: representa el 13,3% de la población total, correspondiendo el 52% a mujeres y el 48% a hombres. Por edad, los mayores porcentajes de población se concentran en los intervalos comprendidos entre los 41 y 60 años. Es destacable que entre las personas mayores de 81 años hay 559 mujeres más que hombres. 21
22 Distrito Sur: representa el 15,5% de la población total, correspondiendo el 50% a mujeres y el 50% a hombres. Por edad, los mayores porcentajes de población se concentran en los intervalos comprendidos entre los 41 a 60 años. 22
23 Distrito Rural: representa el 11 % de la población total, correspondiendo el 49% a mujeres y el 51% a hombres. Es el único distrito en el que es mayor la presencia de varones que de mujeres. Por edad, los mayores porcentajes de población se concentran en los intervalos comprendidos entre los 41 a 60 años. Sin embargo, y pese a que la población masculina es mayor, en el tramo de edad de mayores de 81 años hay 220 mujeres más que hombres. 23
24 Mayor población: Distrito Este Franja de edad con mayor población a 60 años Mayor % de varones en la franja de edad de 0 a 20 años Estructura de la población por edad y sexo Mayor población joven en Distrito Este El análisis de los datos del Padrón Municipal, nos permite extraer algunas conclusiones: Los intervalos de edades con mayor población es el de los 41 y 60 años de edad, seguidos de la franja comprendida entre 20 y 40 años. Estos intervalos coinciden con la vida laboral activa, la adquisición de una vivienda independiente y el momento vital de vivir en pareja. Respecto a la proporción que representa la infancia y primera juventud (0 a 20 años), el 52% corresponde a los varones y el 48% a las mujeres. El distrito Este se caracteriza por tener más población joven que el resto. Los distritos donde se aglutinan el mayor número de personas mayores de 81 años son el Distrito Oeste y el Distrito Centro, correspondiendo a las mujeres el 3,6% y el 3,3%, respectivamente, mientras que a los hombres supone un 1,6% para el distrito Oeste y un 1,4% para el distrito Centro. Estas cifras verifican un alto índice de feminización de la vejez, y por tanto, de las necesidades socio-sanitarias y de dependencia, necesarias para atender este colectivo. Estructura Familiar Mayores de 81 años: Distritos Oeste y Centro La familia o estructura familiar ha evolucionado a los largo de los años, produciéndose una adaptación a los tiempos y nuevas realidades de la población. La estructura tradicional, basada en el matrimonio heterosexual con hijos, ha ido dando paso a otro tipo de familias basadas en uniones de hecho entre parejas del mismo o diferente sexo y familias monoparentales con hijos/as. El nº de matrimonios en Jerez, según datos del INE, ha ido disminuyendo considerablemente, tal como observamos en la siguiente tabla 24
25 Año Año Año Año Nº Matrimonios Por otra parte, también se ha producido un descenso importante del nº de separaciones y divorcios, 612 en el año 2012 según datos del CGPJ, la cifra más baja en los últimos 8 años. Esto, podría explicarse por la situación de crisis que vivimos, ya que la separación o el divorcio encarece los gastos de la unidad familiar. Respecto al % de matrimonios del mismo sexo, nacimientos de mujer casada y nacimientos de mujer no casada, los datos que hemos podido obtener son datos provinciales. Año Nº Matrimonios % Matrimonios mismo sexo Evolución DATOS PROVINCIALES % matrimonios civiles % nacimientos mujer casada % nacimientos mujer no casada ,52 (Datos de 15,26 89,44 10, ) ,25 45,36 62,44 37,56 Observamos como el % de matrimonios del mismo sexo ha aumentado un 0,73 % en 5 años, así como los matrimonios civiles experimentan un gran aumento, pasando a ser casi el 50% de los matrimonios totales. Respectos a los nacimientos, se produce un descenso en los de mujer casada de 27 puntos porcentuales y, por tanto, un aumento, de los mismos puntos, en los de mujer no casada, aunque los primeros siguen siendo mayoritarios. Tasa de Fecundidad/ Natalidad/ Mortalidad Aunque este tema se abordará detalladamente en el ya referido Plan Local de Salud, si podemos reseñar aquí que la fecundidad es un fenómeno demográfico que ha experimentado profundos cambios en España. Aspectos como el nivel socioeducativo y el mercado de trabajo, influyen de manera inversamente proporcional en la tasa de fecundidad. 25
26 Los datos que disponemos a nivel de nuestro municipio han sido suministrados por el Distrito Sanitario respecto al cuatrienio En este periodo la Tasa de Natalidad 1 en Jerez es de 13,17, superior a la media del Distrito Sanitario (12,96) y la de Andalucía (11,6). Respecto a la Tasa de Fecundidad General 2 en Jerez es de 4,92, mientras que la del Distrito es 4.82 y la de Andalucía 4,21. En cuanto a la Tasa de Fecundidad Especifica por grupos de edades 3, los datos son los siguientes: JEREZ DISTRITO ANDALUCIA años 0,19 0,28 0, años 14,34 15,05 15,25 Por tanto, en ambos grupos de edades la Tasa de Fecundidad Específica de Jerez es más baja que en el Distrito y Andalucía, igualando a ésta en el primer grupo de edad. Es interesante señalar aquí un dato aportado por el Distrito Sanitario respecto a los años y es el de niños/as con bajo peso al nacer 4. En el caso de Jerez es de 10,04 %, más alto que la media del Distrito (9,74) y la media de Andalucía (9,30). Jerez, en este caso, tiene el tercer % más alto del Distrito, solo superior en el caso de Rota (10,28) y San Jose del Valle (11,56). SITUACIÓN ECONÓMICA Y DE EMPLEO El primer problema de la ciudad, al igual que en el resto de la comunidad autónoma, es la alta tasa de desempleo. A continuación analizaremos la situación socio-laboral de la Ciudad: Informe Diagnóstico de la Situación Laboral en Jerez de la Frontera Los datos que se plasman en este Informe corresponden al periodo que va desde enero 2012 hasta junio 2013, aunque en algunos apartados nos hemos visto obligados a tener que reducir el intervalo de fecha preestablecido debido a la inexistencia de datos informatizados por parte de la institución competente. Incluso con algunos datos, como por ejemplo con respecto al apartado de Población activa, no se han podido conseguir información a nivel local, ya que las instituciones competentes realizan estadísticas a nivel nacional, autonómico y provincial, siendo éste último el nivel mínimo. Este informe lo hemos dividido en cuatro grandes apartados, que se determinan a continuación: 1. Población Activa de Jerez. 2. Población desempleada de Jerez: Paro Registrado. 3. Prestaciones por Desempleo en Jerez. 4. Empleo Doméstico en Jerez. 1 Descripción: Nacidos vivos durante un cuatrienio/ Población Total del cuatrienio x Descripción: Nacidos vivos durante un cuatrienio/ Población en edad fértil del cuatrienio x Descripción: Nº de Nacidos vivos de madres adolescentes (madres de entre 10 y 14 años, madres de entre 15 y 19 años) durante un cuatrienio, en relación al Nº total de mujeres por dichos grupos de edad x Descripción: Número de recién nacidos con un peso inferior o igual a gramos nacidos en el cuatrienio / total de niños nacidos durante el cuatrienio