Source: http://docplayer.fi/1237008-Helsingin-kaupungin-kunnallishallinnosta.html
Timestamp: 2018-01-19 16:00:18+00:00
Document Index: 12141862

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

1 KERTOMUS HELSINGIN KAUPUNGIN KUNNALLISHALLINNOSTA EDELLINEN OSA HELSINGIN KAUPUNGIN JULKAISEMA TILASTOTOIMISTON HELSINKI 1962
2 SISÄLLYSLUETTELO Sivu HI Alkulause Kaupunginvaltuusto 1. Yleistä kunnallishallintoa koskevat asiat 2. R a h a t o i n t a koskevat asiat 3. Oikeus- ja järjestystointa koskevat asiat 4. Palotointa koskevat asiat 5. Terveyden- ja sairaanhoitoa koskevat asiat 6. Huoltotointa koskevat asiat 7. Erinäisiä sosiaalisia tehtäviä koskevat asiat 8. Opetus- ja sivistystointa koskevat asiat 9. Kiinteää omaisuutta koskevat asiat 10. Yleisiä töitä koskevat asiat 11. Liikennettä koskevat asiat 12. Satamaoloja koskevat asiat 13. Teurastamoa, elintarvikekeskusta ja kalasatamaa koskevat asiat 14. Teollisuuslaitoksia koskevat asiat 15. Muut asiat Kaupunginhallitus 1. Yleistä kunnallishallintoa koskevat asiat 2. R a h a t o i n t a koskevat asiat 3. Oikeus- ja järjestystointa koskevat asiat 4. Palotointa koskevat asiat 5. Terveyden- ja sairaanhoitoa koskevat asiat 6. Huoltotointa koskevat asiat 7. Erinäisiä sosiaalisia tehtäviä koskevat asiat 8. O p e t u s - j a sivistystointa koskevat asiat 9. Kiinteää omaisuutta koskevat asiat 10. Yleisiä töitä koskevat asiat 11. Liikennettä koskevat asiat 12. Satamaoloj a koskevat asiat 13. Teurastamoa ja elintarvikekeskusta koskevat asiat 14. Teollisuuslaitoksia koskevat asiat 15. Muut asiat Hakemisto Paasipaino, Helsinki 1962
3 ALKULA US E Vuoden 1959 Kertomus Helsingin Kaupungin Kunnallishallinnosta käsittää entiseen tapaan kaksi erillistä osaa. Näihin liittyy kumpaankin oma asiahakemistonsa. Ensimmäisen osan molemmat luvut: 1. Kaupunginvaltuusto ja 2. Kaupunginhallitus sekä jälkimmäisen osan luvut: 3. Palkkalautakunta ja 4. Kiinteistölautakunta ovat laaditut tilastotoimistossa. Muut toisen osan luvut, jotka käsittävät kaupungin eri lautakuntien ja laitosten toimintakertomukset, ovat asianomaisten kunnallisten elinten antamia ja niitä on toimitustyön yhteydessä osittain lyhennetty, täydennetty, tarkistettu ja yhdenmukaistettu. Lukujen määrä on yhtä pienempi kuin edellisenä vuonna, koska Konepajatoimikuntaa ei kertomusvuodeksi asetettu. Toimitustyötä on johtanut apulaisaktuaari Marjatta J änn e s. Helsingissä tammikuun 5 p:nä Karl-Erik Forsberg
5 1 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuutettuina olivat v:n Pääjoht. Teuvo Aura Reht. Leo Backman Valtiot, maist. Maija Björklund Fil. maist. Margit Borg-Sundman Asianajaja Georg Ehrnrooth Ins. Yrjö Enne Past. Erkki Ervamaa Reht. Martin Fager Kaup. joht. Erik v. Frenckell Ent. veturinkulj. Bruno Gröndahl Toim. joht. Janne Hakulinen Varat. Erkki Hara Pankinjoht. Eero Harkia Toimitsija Arvo Hautala Liittopuh.joht. Reino Heinonen Fil. maist. Armi Hosia Arkistonhoit. Anni Ikonen Fil. maist. Vivan Juthas Ent. konttoripääll. Konsti Järnefelt Valtiot, kand. Veikko Järvinen Prof. Esa Kaitila Os. pääll. Yrjö Kallinen Toim. joht. Salme Katajavuori Sähköasent. Pentti Kauhanen Toimittaja Eino Kilpi Dipl. ins. Ossian Kivelä Pääluottamusmies Yrjö Kivilinna Siht. Aarne Koskinen Huoltopääll. Kössi Kulo Rva Martta Kulonen 959 alusta lukien: Toimitsija Olavi Laine Pääjoht. Jussi Lappi-Seppälä Asianajaja Gustaf Laurent Toimitsija Lempi Lehto Toim. joht. Aare Leikola Prof. Erkki Leikola Toiminnanjoht. Laila Leskinen Toim. joht. Väinö Leskinen Sähköasent. Harry Lindgren Leht. Aarre Loimaranta Toiminnanjoht. Carl-Gustaf Londen Os. pääll. Veikko Loppi Katulähetystyöntekijä Arvid v. Martens Kauppias Leo Mattila Isänn. Juho Mehto Rva Hellä Meltti Toimistopääll. Gunnar Modeen Leht. Liisa Mäkinen Hallitussiht. Aune Mäkinen-Ollinen Sosion. Tyyne Paasivuori Rekisteripääll. Axel Palmgren Merkon. Elsa Paronen Dipl. ins. Kaarlo Pettinen Fil. maist. Victor Procopé Sosiaalijoht. Yrjö Rantala Sairaala-apul. Rauha Ruohonen Ylipormestari Eero Rydman Liittopuh.joht. Aarne Saarinen Toimitsija Eino Saastamoinen Varat. Inkeri Sahlan 1
6 1. Kaupunginvaltuusto Järjestösiht. Irja Salmela Hallitusneuvos Arvo Salminen Kouluneuvos Jussi Saukkonen Ohjelmajoht. Christoffer Schildt Pankinjoht. Aarre Simonen Isänn. Lauri Taskinen Kenr. luutn. Paavo Talvela Lääke t. lis. Thor Thorström Pääsiht. Tyyne Tuominen Kaup. joht. Arno Tuurna Konttorinhoit. Olavi Valpas Viilaaja Veikko Vanhanen Opetusneuvos Hilja Vilkemaa Toim.joht. Anni Voipio Toimittaja Eila Vuokko Pankinjoht. Arne Öhman Notariaattipääll. Kaj Erik Östenson Valtuutettujen varajäseninä olivat kertomusvuonna seuraavat: Alueisänn. Väinö Ahde Ent. pankinjoht. Lennart Ahva Pankinjoht. Aarre Alava Autonasent. Kalevi Antikainen Kansak.joht. Pehr Back Prof. Elsa Bruun Lakit. kand. Lars Dufholm Ylilääkäri Zaida Eriksson-Lihr Teknikko Hannu Halme Toimittaja Håkan Hasselström Toiminnanjoht. Antti Honkanen Taloustireht. Jalmari Hopeavuori Toimitsija Anna-Liisa Hyvönen Toiminnanjoht. Olavi Hänninen Konepuuseppä Yrjö Hätinen Sosion. Tor Högnäs Asent. Aaro Jäntti Kansak. op. Lauri Järvi Sairaanhoit. Kirsti Järvinen Prof. Pentti Kalaja Mittarintarkast. Jonnu Kallio Peltiseppä Viljo Korhonen Ev. luutn. Jorma Korvenheimo Postilj. Tyyne Koskinen Liittopuheenjoht. Viljo Kuukkanen Prof. Aarne Laitakari Os. pääll. Valtter Laitinen Ylilääkäri Anders Langenskiöld Luottamusmies Aarne Lankinen Pankkivirk. Kristina Laurén Ylihoit. Aili Leppänen Toimistopääll. Aarne Leskinen Os. pääll. Bruno Lind Maanvilj. Lars Lindberg 2 Sorvaaja Tuure Lohikivi Autonkulj. Oiva Lundén Fakt. Holger Mannerström Toimituspääll. Sulo Manninen Toim.joht. Irene Marttila Ekon. Martta Mustakallio Toim.joht. Kauko Niemi Lääket. ja kir. tri Turo Niemi Toiminnanjoht. Elli Nurminen Rak. mest. Algot Nyberg Varat. Osmo Oittinen Asianajaja Harry Olsson Voim. op. Liisa Orko Toimittaja Erkki Paavola Kaupunkilähetyksen joht. Veikko Päivänsalo Tutkimustoimiston esimies Toivo Rautavaara Toimittaja Tauno Rautiainen Asent. Väinö Saarela Hankintapääll. Simo Saari Sotilasmest. Viljo Saarinen Taloudenhoit. Terttu Sainio Myymälänhoit. Ilta Salomaa Toimittaja Maija Savutie-Myrsky Rva Aune Sihvo Teknikko Esko Soininen Edustaja Alf-Bertel Storskrubb Toiminnanjoht. Olavi Suominen Toimitsija Väinö Tattari Toimittaja Mirjam Tiilikainen-Suvanto Autoilija Toivo Uotinen Toim. joht. Kaarlo Urho Varat. Alpo Varjola
7 1. Kaupunginvaltuusto Toimistopääll. Reino Vauraste Veturinkulj. Gösta Widing Paistaja Lempi Vilenius Sosiaalijoht. Tapani Virkkunen Muurari Aarno Virtanen Kirvesmies Jaakko Virtanen Puuseppä Kalle Virtanen Past. Martti Voipio Toim. joht. Jorma Vuortama Kaupunginvaltuuston puheenjohtajaksi valittiin vt Aura, ensimmäiseksi varapuheenjohtajaksi vt Rantala ja toiseksi varapuheenjohtajaksi vt Modeen ( ). Kertomusvuoden aikana valtuuston kokoonpanossa tapahtuivat seuraavat muutokset: edesmenneen vt Järnefeltin tilalle tuli toim.joht. Kauko Niemi ( ); vt Björklundin tilalle, joka ulkomaanmatkan takia sai vapautusta ajaksi tuli varajäsen Ahva ( ); virkamatkan takia ajaksi vapautusta anoneen vt Borg-Sundmanin tilalle tuli varajäsen Ahva ( ); ulkomaanmatkan takia ajaksi vapautusta anoneen vt Ehrnroothin tilalle tuli varajäsen Eriksson-Lihr ( ); vt Enteen, joka oli ulkomaanmatkan takia saanut vapautusta ajaksi ja , tilalle tuli varajäsen Lunden ( , ); sairauden takia vapautusta anoneen vt Ervamaan tilalle ajaksi ja tuli varajäsen Paavola ( , ); vt Järnefeltin, joka oli anonut vapautusta sairauden takia ajaksi , tilalle tuli varajäsen Kauko Niemi ( , ); matkaesteiden takia ajaksi vapautusta anoneen vt Harkian tilalle tuli varajäsen Hopea vuori ( ); ulkomaanmatkan takia vapautusta anoneen vt Hautalan tilalle ajaksi tuli varajäsen Lunden ( ); lisääntyneiden tehtäviensä takia ajaksi vapautusta anoneen vt Heinosen tilalle tuli varajäsen Nurminen ( ); vt Kaitilan saatua korkeakoulu- ja eduskuntatehtäviensä takia vapautusta ajaksi , sairauden takia ajaksi ja ulkomaanmatkan takia ajaksi tuli hänen tilalleen vastaavasti varajäsenet Kauko Niemi, Kaarlo Urho ja Turo Niemi ( , , ); vt Kauhasen, joka opiskelun vuoksi oli anonut vapautusta ajaksi , tilalle tuli varajäsen Tattari ( ); ulkomaanmatkan takia ajaksi vapautusta anoneen vt Kilven tilalle tuli varajäsen Lunden ( ); vt Kivelän saatua matkaesteiden takia vapautusta ajaksi ja sekä sairauden takia ajaksi tuli hänen tilalleen matkojen ajaksi varajäsen Ahva ja sairauden ajaksi varajäsen Hopeavuori ( , , ); vt Kulon anottua vapautusta ulkomaanmatkojen takia tuli hänen tilalleen ajaksi varajäsen Lunden ja ajaksi varajäsen Tattari ( , ); ulkomaanmatkan ja virkamatkojen takia ajaksi ja vapautta anoneen vt Lappi-Seppälän tilalle tuli varajäsen Paavola ( , ); vt Leikolan, joka oli ulkomaanmatkan takia anonut vapautusta ajaksi , tilalle tuli varajäsen Paavola ( ); virka- ja edustustehtäviensä takia vapautusta anoneen vt Leskisen tilalle tuli varajäsen Uotinen ajaksi , ja ( , , ); ulkomaisten liikematkojen takia ajaksi ja vapautusta anoneen vt Londenin tilalle tuli varajäsen Bruun ( , ); sairauden takia vapautusta saaneen vt Lopin tilalle tuli ajaksi vara- 3:
8 1. Kaupunginvaltuusto jäsen Kauko Niemi ( ); vt Mattilan, joka oli anonut vapautusta ulkomaanmatkan takia, tilalle tuli varajäsen Turo Niemi ajaksi ( ); ulkomaanmatkan takia ajaksi vapautusta saaneen vt Mehdon tilalle tuli varajäsen Lohikivi ( ); matkojen takia ajaksi ja vapautusta anoneen vt Meltin tilalle tuli varajäsen Tattari ( , ); vt Mäkinen-Ollisen saatua sairauden takia vapautusta ajaksi tuli hänen tilalleen varajäsen Turo Niemi ( ); ulkomaanmatkan takia ajaksi vapautusta saaneen vt Palmgrenin tilalle tuli varajäsen Bruun ( ); vt Pettisen, joka matkaesteiden takia oli saanut vapautusta ajaksi , tilalle tuli varajäsen Orko ( ); ulkomaanmatkojen takia ajaksi ja vapautusta saaneen vt Saarisen tilalle tulivat vastaavasti varajäsenet Salomaa ja Lohikivi ( , ); vt Simosen saatua virkatehtäviensä ja ulkomaanmatkojen takia vapautusta ajaksi tuli hänen sijalleen varajäsen Nurminen ( , ); liikematkojen takia vapautusta saaneen vt Talvelan tilalle tuli ajaksi ja varajäsen Paavola ja ajaksi varajäsen Ahva ( , , ); vt Öhmanin tilalle, joka oli saanut vapautusta matkaesteiden takia ajaksi , tuli varajäsen Bruun ( ). Kaupunginvaltuusto kokoontui 20 kertaa; sen pöytäkirjojen pykäläluku oli 879. Kaupunginvaltuuston kertomusvuonna käsittelemistä asioista mainittakoon seuraavat: 1. Yleistä kunnallishallintoa koskevat asiat Kaupunginvaltuusto Keskeneräiset aloitteet. Merkittiin tiedoksi, että v:n 1958 loppuun mennessä oli käsittelemättä 70 aloitetta, joita valtuutetut edellisinä vuosina olivat tehneet. Ao. selostuksessa mainittiin ne toimenpiteet, joihin aloitteiden johdosta oli ryhdytty ( ). Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen muuttamiseksi olivat vt v. Frenckell ym. tehneet v (ks. s. 4) aloitteen, jossa ehdotettiin, että kaupunginhallitus ryhtyisi toimenpiteisiin valtuuston työjärjestyksen muuttamiseksi siten, että asioita käsiteltäessä noudatettaisiin eduskunnassa usein sovellettua käytäntöä. Sen mukaan kaupunginvaltuustolla olisi mahdollisuus klo 24 jälkeen päättää tehdyn ehdotuksen perusteella, että äänestys käsiteltävänä olevassa asiassa siirrettäisiin seuraavaan kokoukseen, mutta että keskustelua kuitenkin voitaisiin jatkaa klo 24 jälkeen. Kaupunginlakimies oli aloitteen johdosta viitannut kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 5 ja 13 :ään ja kunnallislain 26 ja 59 :ään sekä huomauttanut, että mikäli kaupunginvaltuusto haluaisi hyväksyä aloitteen, olisi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 13 :n 1 mom. määräystä muutettava siten, että jos pöydällepanoehdotus hyväksyttäisiin, olisi puheenjohtajan keskeytettävä asiallinen käsittely, ellei pöydällepano tarkoittanut nimenomaan asian lopullista päättämistä. Samalla olisi työjärjestyksen 15 :ään otettava määräys siitä, että jos asia oli pantu pöydälle 4
9 1. Kaupunginvaltuusto päätöksen tekemistä varten, olisi keskustelu julistettava päättyneeksi siinä kokouksessa, jossa päätös asian pöydällepanosta oli tehty. Kaupunginhallituksen käsityksen mukaan saattaisi aloitteessa ehdotetun muutoksen toteuttaminen johtaa käsiteltävien asioiden ratkaisun tarpeettomaan viivyttelyyn, lisäksi saattaisivat valtuutetut katsoa voivansa ilman pätevää syytä poistua kokouksesta. Kaupunginhallituksen mielestä oli myös kyseenalaista, voitaisiinko työjärjestyksen muuttamista edes kaupunginlakimiehen ehdottamalla tavalla pitää kunnallislain mukaisena. Sen 27 :n sanamuodosta voitiin nim. tehdä sellainen johtopäätös, ettei puheenjohtaja voi tehdä äänestysesitystä, ennen kuin keskustelu on julistettu päättyneeksi ja toisaalta, ettei puheenjohtaja voi sallia keskustelua äänestyksen jälkeen, mikäli se ei johdu siitä, että esitys asian palauttamisesta tai pöydällepanosta on hylätty. Kaupunginhallitus ei puoltanut kaupunginvaltuuston työjärjestyksen muuttamista. Kaupunginvaltuusto katsoi eo. lausunnot riittäväksi selvitykseksi ( , v:n 1948 kunn. as. kok. n:o 146 ja 143). Kunnallisten ilmoitusten julkaiseminen. Kaupunginvaltuusto päätti, että kaupunginvaltuuston kokouskutsut ja kaupungin muut kunnalliset ilmoitukset saatiin lukien julkaista Helsingin Sanomat, Hufvudstadsbladet, Kansan Uutiset, Päivän Sanomat, Suomen Sosialidemokraatti, Svenska Demokraten ja Uusi Suomi nimisissä lehdissä ( ). Kaupunginhallitus ja välittömästi sen alaiset virastot Kaupunginhallituksen jäseniksi kertomusvuodeksi valittiin vtt Backman, Harkia, Jokinen, Järvinen, Lehto, Loppi, Meltti, Tuurna ja Östenson ( ). Kaupunginhallituksen johtosäännön muuttaminen, ks. s. 49 Merkittiin tiedoksi, että sisäasiainministeriö oli vahvistanut tonttijakojen muuttamista ja vahvistamista koskevan kaupunginhallituksen ohjesäännön 8 :n täydentämisen ( ). Kaupunginkansliaan päätettiin 1.5. lukien perustaa 12. palkkaluokkaan kuuluva puhelinvaihteenhoitajan virka. Ao. määrärahoista myönnettiin tarkoitusta varten mk ( ). Kaupungin omistamien rakennusten tp. kunnossapitotarkastajan viran perustaminen, ks. s. 66. Vielä päätettiin 14. palkkaluokkaan kuuluva vahtimestarin virka muuttaa lukien samaan palkkaluokkaan kuuluvaksi autonkuljettaja-vahtimestarin viraksi ( ). Asiamiestoimisto. Laamanni Einar Cavoniukselle päätettiin pyynnöstä myöntää ero kaupunginlakimiehen virasta lukien ( ). Kaupunginlakimiehen virkaan valittiin sittemmin varat. Seppo Ojala ( ). Kaupunginvaltuusto päätti vahvistaa apul. kaup. asiamies Kaarle Makkosen maksettavaksi kaupungille symbolisena korvauksena mk siitä vahingosta, joka aiheutui Suomen Tehdas- ja Asuinrakennus Oy:n työntekijäin kaupungille siirrettyjen mk:n suuruisten palkkasaatavien valvomatta jättämisestä ko. yhtiön tapahtuneessa konkurssivalvonnassa, vapauttaa ao. viranhaltijat vastaamasta niistä vahingoista, jotka mahdollisesti 5
10 1. Kaupunginvaltuusto aiheutuvat kaupungille rakennusviraston katurakennusosaston ja talorakennusosaston saatavien valvomatta jättämisestä samassa konkurssissa, kehottaa yleisten töiden lautakuntaa harkitsemaan rakennusviraston katurakennusosaston osalta ja kaupunginhallituksen yleis jaostoa asiamiestoimiston osalta varoituksen antamista ao. viranhaltijoille sekä myöntää vastuuvapauden v:lta 1958 katurakennusosastolle ja katsoa vastuuvapauden myönnetyksi asiamiestoimistolle kysymyksen apul. kaup. asiamies Makkosen korvausvelvollisuudesta tultua lainvoimaisella päätöksellä ratkaistuksi. Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti kehottaa kaupunginhallitusta huolehtimaan siitä, että asiamiestoimiston henkilökunnan työnjako kiireellisesti tarkistetaan, suoritusten valvontaa tehostetaan ja henkilökunnan vuosilomat vastaisuudessa järjestetään siten, ettei kaupungille enää aiheuteta tappioita, joiden syynä olisi asiamiestoimiston töiden heikko järjestely ( , khn mtö n:o 25). Järjestelytoimisto. Kaupungin aloitetoiminnan laajentamiseksi olivat vt Niemi ym. tehneet aloitteen, jossa olivat ehdottaneet tutkittavaksi, voitaisiinko aloitetoiminnan mukaista aloitteenteko-oikeutta laajentaa niin, että kaupungin luottamusmiesasemassa olevilla olisi samat oikeudet ja edut kuin kaupungin palveluksessa olevilla viranhaltijoilla ja työntekijöillä. Edelleen olivat aloitteentekijät ehdottaneet tutkimuksen suorittamista siitä, olisiko mahdollista laajentaa aloitetoimintaa niin, että myöskin veronmaksajat voisivat tehdä asiallisia aloitteita kaupungin menojen supistamiseksi. Mikäli tällainen ehdotus olisi toteutettavissa, olisi myös asiallista, että ehdotuksen tekijä saisi aloitteestaan saman korvauksen kuin kaupungin palveluksessa oleva henkilö. Aloitetoimikunta oli asiasta antamassaan lausunnossa ilmoittanut, että aloitetoiminnan käytäntöön ottamisen edellytyksiä kaupungin laitoksissa tutkimaan v (ks. s. 124) asetettu komitea oli harkinnut aloitteenteko-oikeuden laajentamista ja tullut siihen tulokseen, että periaatteessa kaikilla kaupungin palveluksessa olevilla henkilöillä tulisi olla oikeus tehdä aloitteita. Virastojen ja laitosten ylimpään johtoon kuuluville viranhaltijoille ei kuitenkaan olisi myönnettävä aloitepalkkioita aloitteista, jotka koskivat heidän oman laitoksensa sisäistä toimintaa. Luottamustoimissa olevilla henkilöillä oli mahdollisuus muutenkin puuttua eri laitosten asioihin, joten aloitteenteko-oikeutta ei olisi syytä ulottaa heihin, eikä myöskään veronmaksajiin, koska he eivät kaupungin viranhaltijain tavoin tunteneet kaupungin sisäisiä asioita. Lisäksi lisäisi ehdotuksen toteuttaminen suuresti aloitteiden lukumäärää, jotka kaikki olisi perusteellisesti tutkittava, mikä puolestaan aiheuttaisi kaupungille lisäkustannuksia menetetyn työajan muodossa. Aloitetoimikunta ei ollut pitänyt aiheellisena aloitetoiminnan laajentamista ehdotetulla tavalla. Työtehoneuvottelukunta oli ilmoittanut parhaillaan tutkivansa aloitetoiminnan tarkoituksenmukaisuutta. Järjestelytoimisto oli yhtynyt em. lausuntoihin sekä ilmoittanut, että aloitetoiminnan ensimmäisen 10-vuotiskauden aikana, joka päättyi , oli käsitelty yht aloitetta, joista 30 % oli johtanut palkkion saamiseen. Aloitepalkkioita oli maksettu n. 3 mmk. Aloitteista oli n. 73 % ollut teknillisluontoisia. Kaupunginvaltuusto katsoi eo. lausunnot riittäväksi selvitykseksi ( , ). Hankintatoimisto. Erinäisiin hallintomenoihin kuuluvaa 50 mmk:n määrärahaa Puhelinmaksut päätettiin käyttää myös uusien puhelinvaihteiden hankkimiseen ( ). 6
11 1. Kaupunginvaltuusto Käsiteltyään v (ks. s. 4) kaupungin hankintojen uudelleen järjestämistä kaupunginvaltuusto oh antanut siitä päätöksensä, jonka jälkeen kaupunginhallitus oli samana vuonna (ks. s. 133) asettanut komitean laatimaan yhtenäisen ohjekokonaisuuden hankintamenettelyn yksityiskohdista nimenomaan kaupallisessa, oikeudellisessa ja valvontamielessä. Komitealle oli sen työskentelyn aikana jätetty kaksi vt Hakulisen ym. tekemää aloitetta, joista toisessa oli kiinnitetty huomiota huolestuttavaan työttömyystilanteeseen ja ehdotettu, että kaupunki tilanteen parantamiseksi, paitsi järjestämällä itse työtilaisuuksia, tukisi myös muuta elinkeinoelämää ostamalla kotimaisia tuotteita. Toisessa aloitteessa oli kiinnitetty huomiota vanhusten, sairaiden ja aistiviallisten sosiaaliseen huoltoon, joka myös asetti kaupungin ostotoiminnalle määrättyjä velvollisuuksia. Ostamalla esim. sokeain valmistamia tuotteita, vaikka ne olisivat tehdasteollisuuden tuotteita jonkin verran kalliimpiakin, kaupungin ei tarvitsisi tukea heitä taloudellisesti, vaan olisivat sokeat työtä saavia veronmaksajia kuten muutkin kansalaiset. Komitean saatua valmiiksi mietintönsä (khn mtö n:o 14) kaupunginhallitus oli hyväksynyt (ks. s. 149) mainitut, 105 :ää käsittävät ohjeet kaupungin hankinnoissa noudatettaviksi. Hankintojen tehostamiseksi oli komitea mietinnössään mm. ehdottanut pysyväisen hankintaneuvottelukunnan perustamista. Neuvottelukunnan tulisi mm. esittää kaupunginhallitukselle hankittavien tavaroiden keskittämistä ja hankintaohjeiden muuttamista koskevat kysymykset sekä ne asiat, joissa puheenjohtajan suosituksia ei ollut noudatettu. Kaupunginhallitus oli eräin poikkeuksin yhtynyt komitean ehdotukseen. Kaupunginvaltuusto päätti muuttaa hankintatoimiston johtosäännön 2 :n 4) kohdan ja 6 :n 7) kohdan, jotka koskivat hankintaneuvottelukunnan toimistotöiden ja sihteerin tehtävien hoitamista; lisätä 6 :ään 8) kohdan, joka koski käyttöä vailla olevien huonekalujen ja toimistokoneiden siirtämistä virastosta tai laitoksesta toiseen. Samalla muutettiin mainitun pykälän 8) ja 9) kohta vastaavasti kohdiksi 9) ja 10). Vielä kaupunginvaltuusto päätti lisätä johtosääntöön hankintaneuvottelukunnan perustamista koskevan uuden 12 :n, jolloin entinen 12. pykälä muuttui pykäläksi 13. Lopuksi kaupunginvaltuusto päätti kumota v tekemänsä päätöksen kotimaisen tuotannon suosimisesta kaupungin hankinnoissa sekä katsoa em. toimenpiteet riittäviksi alussa mainittujen aloitteiden johdosta ( , kunn. as. kok. n:o 67, 68). Tilastotoimistoon päätettiin lukien perustaa 12. palkkaluokkaan ja IV kielitaitoluokkaan kuuluva toimistoapulaisen virka ( ). Puutavara- ja polttoainetoimistolle myönnettiin oikeus käyttää tuloa tuottavien pääomamenojen pääluokkaan kuuluvista määrärahoistaan Autojen hankinta mmk kuormaustrukin hankkimista varten Heinolan sahalle ( ). Revisiolaitos Tilintarkastajien kertomuksen käsittelyn aika. Sisäasiainministeriöltä päätettiin pyytää, että v:n 1958 hallinnosta annettu kertomus sekä sanotun vuoden tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen saataisiin käsitellä viimeistään kertomusvuoden lokakuun aikana pidettävässä kaupunginvaltuuston kokouksessa. Sisäasiainministeriö oli ilmoittanut suostuneensa esitykseen ( , ). 7
12 1. Kaupunginvaltuusto Kaupungin v:n 1956 tilien ja hallinnon tarkastus. Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille v:n 1956 tileistä ja hallinnosta sikäli kuin oli kysymys ko. vuoden tilintarkastajien kertomuksessa selostetusta puutavara- ja polttoainetoimiston halkojen katoamisesta kaupungille aiheutuneesta tappiosta ( , khn mtö n:o 5). Kaupungin v:n 1958 tilien ja hallinnon tarkastus. Valittuaan puheenjohtajakseen toim.joht. Matti Kalevan, varapuheenjohtajakseen ylikamr. Uuno Ahon ja sihteerikseen varat. Veikko Kanervan tutkivat vuositilintarkastajat, kuten ennenkin viiteen jaostoon jakautuneina, eri hallinnonhaaroja ja laitoksia sekä jättivät työnsä loppuun suoritettuaan kaupunginvaltuustolle päivätyn tilintarkastuskertomuksensa. Siinä tarkastajat ilmoittivat, että velkakirjoja, obligaatioita, osakkeita ym. arvopapereita ja vuokrasopimuksia koskevissa tarkastuksissa ei ilmennyt muistutuksen aihetta. Edelleen oli todettu, että kaupungin tulojen ja menojen suhde oli olennaisesti heikentynyt. Tilinpäätöksen mukaan olivat menot kohonneet mmk tuloja suuremmiksi. Rahamenot kohosivat mmk rahatuloja suuremmiksi. Kassavarat vähenivät vuoden loppuun mennessä mmk:aan, oltuaan vuoden alussa mmk. Maksuvalmiutensa turvaamiseksi kaupunki oli ollut pakotettu pyytämään valtiolta ennakkona osan tilittämättä olevista veroennakoista 6 %:n korkoa vastaan. Vaikeuksien aiheuttajiksi tilintarkastajat olivat mm. maininneet suuret työllisyysmenot, joita varten talousarvioon oli varattu 250 mmk, mutta joihin oli käytetty mmk. Myös muilla tileillä oli tapahtunut huomattavia ylityksiä, jotka etupäässä olivat aiheutuneet edellisen vuoden devalvaatiosta. Edelleen tilintarkastajat olivat todenneet, ettei työllisyystöiden suunnittelu ollut ollut kyllin tehokasta, vaan oli työttömiä jouduttu sijoittamaan valtion työttömyystöihin, mikä oli kaupungille taloudellisesti epäedullista. V toimintansa aloittaneesta yliopistollisesta keskussairaalasta ei kaupunki ollut saanut käyttöönsä sille lain mukaan kuuluvia hoitopaikkoja, vaikka se oli joutunut suorittamaan ennakkomaksuja varatun paikkamäärän mukaisesti. Kaupunki oli siten joutunut antamaan n. 37 mmk:n korottoman lainan valtiolle. Tällaisen tilanteen välttämiseksi olisi vastaisuudessa ajoissa ryhdyttävä asian vaatimiin toimenpiteisiin. Nuorisotyölautakunnan eräiden vuokrahuoneiden päiväkäytössä oli myös ollut muistutuksen aihetta. Samaten olivat tilintarkastajat kiinnittäneet huomiota eri virastojen ja laitosten väliseen yhteistyöhön ja kaupungin omien laitosten tuotteiden ja palvelusten käytön lisäämiseen. Koska parhaillaan suunniteltiin eräiden kaupungin omistamien kiinteistöjen muuttamista öljyllä lämmitettäviksi, olisi ensin tarkasti harkittava tällaisen toimenpiteen kannattavuus ottaen huomioon kaasulaitoksen koksin myynnissä esiintyvät ongelmat. Tili- ja vastuuvapauden myöntäminen asuntotuotantokomitealle olisi myös v:n 1958 osalta jätettävä avoimeksi, koska eräitä urakkasopimuksia koskevat tutkimukset eivät vielä olleet päättyneet, eikä myös ollut saatu selville Siilitien varrelle rakennettujen kaupungin vuokratalojen kustannuksia eikä vuositakuukorjausten mahdollisesti aiheuttamia tappioita. Kaupungin töitä ulkopuolisilla urakoitsijoilla teetettäessä olisi heidän taloudellinen suorituskykynsä ennen työn antamista huolellisesti tutkittava. Asutuslautakunnan myöntämien rakennuslainojen käyttöä koskevassa asiassa olivat tilintarkastajat jääneet odottamaan tutkimusten tuloksia. Liikennelaitoksen tilinpäätöstä tarkastaessaan olivat tilintarkastajat tulleet siihen tulokseen, että taksojen korotus olisi väistämätön, mikäli katsotaan, 8
13 1. Kaupunginvaltuusto että pääomakustannukset on katettava liikennelaitoksen tuotoilla. Esikaupunkiliikenteen suunnittelukomitea ei ollut vielä jättänyt v:n 1958 aikana valmistuvaksi ilmoittamaansa osamietintöä suunnittelutyönsä tuloksista. Suunnittelutyön kustannukset olivat siihen mennessä nousseet n. 106 mmk:aan. Teurastamon eräisiin uusimistöihin määrärahoja anottaessa oli annettu puutteellisia tietoja ja suunnitelmia muutettu ilman ao. lupaa, mihin tilintarkastajat olivat myös kiinnittäneet huomiota. Hanasaaren voimalaitoksen hankinta- ja rakennuskustannusten selvittelyn sekä Salmisaaren turbogeneraattoria koskevan asian vielä ollessa selvittelyvaiheessa ei tilintarkastajien mielestä sähkölaitokselle ollut myönnettävä tili- ja vastuuvapautta. Koska hiilien hankinta oli siirtynyt kaasulaitokselle ja polttopuun jakelu oli pienentynyt olisi syytä harkita puutavara- ja polttoainetoimiston päätoimiston siirtämistä Heinolan sahan yhteyteen. Edelleen olivat tilintarkastajat huomauttaneet siitä, että palkkalautakunnalta ei ollut pyydetty lausuntoa eikä valtuuston päätettäväksi ollut annettu esikaupunkiliikenteen suunnittelukomitean ja asuntotuotantokomitean toimistossa työskentelevien henkilöiden eikä työllisyyspäällikön palkkausta. Kun tällaiset palkat ja palkkiot saattoivat kohota huomattavasti kaupungin yleisen palkka-asteikon yläpuolelle, olivat ne omiaan vaikeuttamaan palkkaasiain yhtenäistä hoitoa. Jotta lukuisat rikkomukset saataisiin vähenemään, olisi virkasäännön määräyksiä tiukennettava ja esimiesten taholta tapahtuvaa valvontaa tiukennettava. Saatuaan ao. laitosten selvitykset esitettyjen huomautusten johdosta kaupunginvaltuusto päätti vahvistaa kaupungin v:n 1958 tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden kaupunginhallitukselle ja muille tilivelvollisille lukuun ottamatta asuntotuotantokomitean, asiamiestoimiston ja rakennusviraston katurakennusosaston sekä sähkölaitoksen osalta edelleen avoimeksi todettuja kysymyksiä, kehottaa ao. halhntoelimiä kiinnittämään huomiota tilintarkastajien ja kaupunginreviisorin kertomuksissa esitettyihin ehdotuksiin ja huomautuksiin sekä kehottaa vuositilintarkastajia harkitsemaan keinoja kaupungin revisiotoiminnan tehostamiseksi siten, että kaupunginvaltuusto saisi kunakin vuonna entistä täsmällisemmän selvityksen kaupungin taloudenpidossa vuositilintarkastuksen yhteydessä havaituista oleellisista puutteista ( , khn mtö n:o 12 ja 21). Vuositilintarkastajat. Kaupunginhallinnon ja tilien tarkastajiksi kertomusvuodeksi valittiin kamr. Uuno Aho, pankinjoht. Aarre Alava, maalari Karl Andersson, kauppat. kand. Stig Colliander, toim. joht. Matti Kaleva, varat. Veikko Kanerva, toimitsija Mauri Munter, pankinjoht. Ontrei Paavilainen, prof. Henrik Schybergson, apul.joht. Tarmo Sivula, toimitsija Lauri Suoranta ja joht. Tyko Vanhala sekä varalle rva Mirjam Aalto, ekon. Olli Alho, kamr. Rauha Hasselblatt, varat. Lars Homen, reviisori Toivo Huttunen, taloudenhoit. Juhana Hämäläinen, joht. Yrjö Ihari, os. hoit. Jorma Koski, työnjoht. Erkki Kuusisto, kontt. pääll. Eino Leino, varat. Harry Olsson ja kirjanpit. Maria Sinisalo. Puheenjohtajaksi valittiin toim.joht. Matti Kaleva, varapuheenjohtajaksi ylikamr. Uuno Aho ja sihteeriksi varat. Veikko Kanerva ( , ). Kiinteän omaisuuden tarkastajien kertomus. Kaupunginvaltuusto päätti, ettei kaupungin kiinteän omaisuuden tarkastajien kertomus v:lta 1958 antanut aihetta enempiin toimenpiteisiin. Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti, todettuaan kaupun- 9
14 1. Kaupunginvaltuusto ginhallituksen antaneen eri hallintoelimille sekä virastoille ja laitoksille uudet ohjeet kattojen rakentamisesta katsoa, että näitä ohjeita olisi täydennettävä korostamalla em. elimille, laitoksille ja virastoille, että taloudellisista syistä olisi tasakattojen rakentamista kaupungin omassa rakennustoiminnassa edelleen yleensä vältettävä, ja olisi tästä periaatteesta sallittava poiketa vain, milloin se rakennusteknillisistä syistä osoittautuisi välttämättömäksi ( , khn mtö n:o 22). Irtaimen omaisuuden tarkastajien kertomus. Kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti kaupunginvaltuusto päätti muuttaa Helsingin kaupungin talouden tarkastussäännön 3 :n 1. kappaleen lukien (kunn. as. kok. n:o 105). Muutos koski vuositilintarkastajien, irtaimen omaisuuden tarkastajien ja kiinteän omaisuuden tarkastajien sekä heidän varamiestensä valitsemista. Samalla kaupunginvaltuusto päätti, ettei kaupungin irtaimen omaisuuden tarkastajain kertomus v:lta 1958 antanut aihetta enempiin toimenpiteisiin ( , khn mtö n:o 19). Verotusviranomaiset Verovirastoa koskevan kaupungin ja valtion välisen sopimuksen raukeaminen. Kaupunginvaltuusto oli v (ks. s. 9) oikeuttanut kaupunginhallituksen tekemään valtiovarainministeriön kanssa sopimuksen verovirastoa koskevien tehtävien ja kustannusten jaosta. Tehty sopimus oli päättynyt v (ks. s. 7), jonka vuoksi kaupunginhallitus oli oikeutettu tekemään ko. ministeriön kanssa uuden sopimuksen, joka oli toistaiseksi jatkunut vuoden kerrallaan. V:n 1960 alusta voimaan tulleen verotuslain johdosta verovirastosta oli tullut valtion virasto, jonka kustannukset jaettiin valtion, kaupungin, Kansaneläkelaitoksen ja evankelis-luterilaisten seurakuntien kesken. Tämän vuoksi oli em. sopimus rauennut. Merkittiin tiedoksi ( ). Ylimääräisen eläkkeen suorittaminen kaupungin palveluksesta valtion palvelukseen siirtyvälle veroviraston henkilökunnalle. Kaupunginvaltuusto päätti: 1) Sellaiselle verovirastossa palvelevalle tai rahatoimistossa veronkantoon liittyviä tehtäviä suorittavalle kaupungin viranhaltijalle, jolla on vähintään 10 eläkkeeseen oikeuttavaa palvelusvuotta ja joka v:n 1960 loppuun mennessä otetaan ja siirtyy veroviraston valtion peruspalkkaisen viran tai toimen taikka ylimääräisen toimen haltijaksi tai tilapäiseksi toimihenkilöksi ja jolle suoritettava palkkaus siirtymisen tapahtuessa on vähintään 500 mk alempi hänen kaupungin virastaan nauttimaansa palkkausta, myönnetään sen suuruinen ylimääräinen eläke, joka vastaa palkkausten erotusta, kuitenkin vain sillä edellytyksellä, että asianomainen ei nauti kaupungilta muuta eläkettä. 2) Mikäli edellä tarkoitetun valtion viran tai toimen haltijan tai tilapäisen toimihenkilön palkkaus myöhemmin nousee tai laskee, tarkistetaan ylimääräisen eläkkeen suuruus vastaavasti. Kaupungin palkkoihin suoritetut tarkistukset ja korotukset eivät valtion palvelukseen siirtymisen jälkeen enää vaikuta ko. ylimääräiseen eläkkeeseen. Sitä vastoin viranhaltijalle valtion palveluksessa maksettavat uudet ikälisät samoin kuin valtion palkkauksessa mahdollisesti suoritettavat tarkistukset tms. pienentävät tai suurentavat ylimääräistä eläkettä vastaavasti. 3) Milloin ylimääräisen eläkkeen saaja siirtyy myöhemmin verovirastossa korkeammin palkatuksi viran tai toimen haltijaksi taikka tilapäiseksi toimihenkilöksi, 10
15 1. Kaupunginvaltuusto pienenee ylimääräinen eläke palkkauksen nousua vastaavalla määrällä tai häviää kokonaan. 4) Oikeus ylimääräisen eläkkeen saamiseen lakkaa virkasuhteen verovirastoon päättyessä, paitsi milloin siihen on syynä siirtyminen valtion varsinaiselle tai ylimääräiselle eläkkeelle, ylimääräisen toimen haltijan tai tilapäisen toimihenkilön valtion puolelta muusta kuin hänen omasta syystään tapahtunut irtisanominen, ylimääräisen toimen lakkauttaminen tai ylimääräisen toimen taikka tilapäisen toimihenkilön palvelussuhteen lakkaaminen tarkoitusta varten varatun määrärahan lopettamisen takia. Siinä tapauksessa, että veroviraston ylimääräisen toimen haltijaksi tai tilapäiseksi toimihenkilöksi v:n 1960 loppuun mennessä siirtyneen kaupungin viranhaltijan toimi tai palvelussuhde valtiolla lakkaa em. syistä hänen saamatta valtiolta varsinaista tai ylimääräistä eläkettä, on hänellä oikeus kaupungin eläkesääntöön perustuvaan eläkkeeseen niiden kaupungin eläkesäännön määräysten mukaan, joita häneen nähden olisi ollut sovellettava hänen erotessaan kaupungin palveluksesta. Tällöin hänen oikeutensa kaupungin maksamaan ylimääräiseen eläkkeeseen lakkaa. 5) Muutoin noudatetaan ylimääräisiä eläkkeitä myönnettäessä soveltuvin osin kaupungin viranhaltijain eläkesäännön varsinaisia eläkkeitä koskevia määräyksiä, kuitenkin siten, että viranhaltija saa ylimääräistä eläkettä varten lukea hyväkseen myös sen ajan, jonka hän on palvellut Helsingin kaupungin verovirastossa valtion palkkaamana, niin kuin hän olisi ollut vastaavan ajan kaupungin palveluksessa. 6) Edellä tarkoitettuja ylimääräisiä eläkkeitä koskevat asiat käsittelee ja ratkaisee yksityistapauksissa palkkalautakunta veroviraston esityksestä. Rahatoimisto suorittaa kuitenkin 2) ja 3) kohdissa samoin kuin 4) kohdassakin tarkoitetut tarkistukset ( ). Viranhaltijat. Kaupunginvaltuusto päätti, 1) että verojohtaja Erkki Sirviölle suoritetaan ylimääräisenä eläkkeenä alkaen hänen verojohtajan tehtävistä kaupungilta ja valtiolta saamansa yhteensä mk:n palkkatulojen sekä verojohtajalle valtion kulloinkin maksaman loppupalkan välinen erotus, päätöksentekohetkellä mk kuukaudessa, 2) sillä ehdolla että sanotusta eläkkeestä vähennettäisiin se määrä, minkä verojoht. Sirviö mahdollisesti kulloinkin saisi valtiolta perintöverolautakunnan puheenjohtajan tehtävistä tai muista vastaavanlaatuisista tehtävistä suoritettavana erityispalkkiona, 3) että ylimääräinen eläke suoritetaan sillä edellytyksellä, ettei asianomainen nauti kaupungilta muuta eläkettä tai palkkaa sekä 4) että ylimääräinen eläke saadaan korottaa samassa suhteessa kuin kaupungin varsinaisia eläkkeitä kulloinkin korotetaan ( ). Viranhaltijain ja työntekijäin palkkaeläke- y m s. kysymykset Eräiden virkojen siirtäminen ylempiin palkkaluokkiin ja eräiden virkanimikkeiden muuttaminen. Kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti kaupunginvaltuusto päätti 1) siirtää khn mietinnön n:o 10 liitteen n:o 3 sarakkeessa 3 mainitut vakinaiset virat 1.5. alkaen uusiin palkkaluokkiin saman liitteen sarakkeen 5 mukaisesti sekä 11
16 1. Kaupunginvaltuusto 2) muuttaa liitteessä n:o 4 mainittujen vakinaisten virkojen nimikkeet palkkalautakunnan ehdotuksen mukaisesti ja siirtää eräät vakinaiset virat 1.5. lukien uusiin palkkaluokkiin samoin palkkalautakunnan esityksen mukaisesti. Maistraatin kunnallisneuvosmiehen ja kaupungin viskaalin virkojen palkkojen korottamista koskeva asia alistettiin oikeusministeriön hyväksyttäväksi ( ). 3 % :n korotuksen suorittaminen viranhaltijain ja työntekijäin palkkoihin ja kaupungin myöntämiin eläkkeisiin sekä työntekijöitä koskevien palkkasopimusten vahvistaminen. Kaupunginvaltuusto päätti: 1) Viranhaltijain, työsopimussuhteessa kuukausipalkalla olevien sekä niiden muiden työntekijäin, jotka eivät kuulu työehtosopimusten alaisuuteen, palkat samoinkuin sääntömääräiset ja ylimääräiset eläkkeet sekä leski-jaorpoeläkekassan peruseläkkeille suoritettavat, kaupungin maksamat lisäeläkkeet suoritetaan 1. L alkaen aikaisemman 4 %:n asemesta 7 %:lla korotettuina. Tämä korotus ei kuitenkaan koske niitä kaupungin viranhaltijoita, joiden palkkaus määräytyy valtion viranhaltijain palkkausta koskevien säännösten mukaan, ellei vahvistetun ohjesäännön määräys tai kaupunginvaltuuston aikaisemmin tekemä päätös sitä edellytä. Ennen em. korotuksen suorittamista on kaupunginvaltuuston päättämä mk:n ja 2.5 %:n korotus liitettävä peruspalkkoihin ja näin muodostuneista peruspalkoista laskettava ikälisät siten, että kaikissa palkkaluokissa ensimmäinen ikälisä tulee olemaan 6 %, toinen ja kolmas kumpikin 7 % ja neljäs ikälisä 8 % peruspalkasta. 2) Helsingin kaupungin ja Helsingin kaupungin maataloustyöntekijäin ammattiosaston välinen työehtosopimus vahvistetaan muuten entisen sisältöisenä, paitsi että sopimuksen 6 :n 1 momentti ja 11 muutetaan seuraavasti: 6 :n 1 momentti: (tarkistetut palkat) Täysin työkykyisten 18 vuotta täyttäneiden maataloustyöntekijäin ohjetuntipalkat ovat eri palkkaryhmissä seuraavat: Miehet 1. Palkkaryhmä 126 mk 2. Palkkaryhmä 135» 3. Palkkaryhmä 142» 4. Palkkaryhmä 153» Naiset 1. Palkkaryhmä 107 mk 2. Palkkaryhmä 112» 3. Palkkaryhmä 117» 4. Palkkaryhmä 122» Momenttiin liittyvä pöytäkirjamerkintä poistetaan. 11 (uusi sanamuoto):»jos elinkustannusindeksi saavuttaa vuoden 1959 aikana pisteluvun 142, on sopijapuolilla oikeus esittää vastapuolelle neuvotteluja palkkojen tarkistuksesta». Tarkistetut palkat maksetaan 1.1. alkavan tilikauden alusta lukien. 3) Helsingin kaupungin ja Helsingin Kunnantyöntekijäin Keskusjärjestön välillä solmittu palkkasopimus sekä siihen liittyvä allekirjoituspöytäkirja hyväksytään kaupunginhallituksen mietinnön n:o 8 liitteiden 4 ja 5 mukaisina ( ). Viranhaltijain palkkauksen indeksisidonnaisuuden lakkaaminen. Kaupunginvaltuusto päätti, että v (ks. s. 9) tehdyssä, viranhaltijain palkkauksen sitomista elinkustannusindeksiin koskevassa päätöksessä tarkoitetut palkat, palkkiot ja eläkkeet suoritetaan, viranhaltijain ja työntekijäin palkkojen indeksisidonnaisuuden päätyttyä v:n 1958 lopussa, alkaen entisen suuruisina ( ). 12
17 1. Kaupunginvaltuusto Luontoisetusäännön muuttaminen. Kaupunginvaltuusto päätti muuttaa viranhaltijain luontoisetusäännön 20 :n lukien (kunn. as. kok. n:o 96). Pykälä koski eräiden viranhaltijain oikeutta nauttia korvauksetta kouluissa ym, laitoksissa oppilaille ja hoidokeille tarjottavaa ruokaa ( ). Työehtosopimuksen tekeminen kaupungin ja Helsingin Kunnantyöntekijäin Keskusjärjestön välillä. Kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä kaupungin ja Helsingin Kunnantyöntekijäin Keskusjärjestön välillä tehtäväksi uuden työehtosopimuksen ( , khn mtö n:o 9). Työsopimussuhteessa olevien työntekijäin lomasäännön muuttamisesta olivat vt Saastamoinen ym. tehneet v (ks. s. 10) aloitteen ja ehdottaneet siinä, että kaupunginhallituksen tulisi ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin työsopimussuhteessa olevien työntekijäin lomasäännön muuttamiseksi sellaiseksi, että vuosilomaedut niin viranhaltijoilla kuin työsopimussuhteessa olevilla työntekijöillä olisivat samanlaiset. Palkkalautakunta oli ilmoittanut aloitteen käsittelyn viivästyneen työehtosopimusneuvottelujen takia ja ettei niissä ollut sovittu tehtäväksi mitään muutoksia työntekijäin vuosilomaetuihin, jotka jo nyt olivat huomattavasti yleisen vuosilomalain sisältämiä etuja paremmat. Komiteanmietinnössä, joka koski yleisen vuosilomalain muuttamista, oli esitetty vuosilomaetujen lisäämistä entisestään siten, että kultakin kuukaudelta myönnettävä loma olisi 1 % työpäivää niillekin työntekijöille, jotka olivat olleet työssä alle 5 v. Mikäli yleistä vuosilomalakia muutettaisiin esitetyllä tavalla, olisi kaupungin työntekijäin lomaoikeus vieläkin huomattavasti suurempi kuin yleisen lainsäädännön mukainen lomaoikeus, joten palkkalautakunnan mielestä aloitteen ei tullut antaa aihetta toimenpiteisiin. Kaupunginvaltuusto katsoi lautakunnan lausunnon riittäväksi selvitykseksi ( ). Sairauslomamääräysten uudistaminen sekä ilmaisen lääkärinhoidon ja terveyssisar avun järjestäminen kaupungin viranhaltijoille. V (ks. s. 6) oli vt Virkkunen tehnyt aloitteen sairauslomamääräysten muuttamiseksi siten, että täyttä palkkaa maksettaisiin työntekijöille ja viranhaltijoille sairaustapauksissa ainoastaan kolmelta päivältä ja sen jälkeen enintään 2/3 palkasta, minkä ohessa kaupunki voisi ryhtyä kustantamaan sairaanhoitoa sairauden alkamisesta lukien. Edelleen olivat vt Hiitonen ym. tehneet v (ks. s. 8) aloitteen ilmaisen lääkärinhoidon ja terveyssisaravun järjestämiseksi viranhaltijoille. Myöskin Helsingin Kunnallisvirkamiesyhdistys oli v tehnyt esityksen kunnallisen poliklinikan perustamisesta kaupungin palveluksessa olevia varten. Esityksen johdosta oli kaupunginhallitus samana vuonna (ks. s. 125) asettanut komitean selvittelemään sanottua asiaa. Alussa mainitut aloitteet oli myös annettu komitean selviteltäväksi. Komitean mietintö oli valmistunut v ja käsiteltiin sitä useamman kerran kaupunginhallituksessa, joka v (ks. s. 135) päätti asettaa ns. lääkintähuoltokomitean laatimaan asiasta esitystä kaupunginvaltuustolle. Komitea oli sittemmin esittänyt, että lääkintähuollon järjestäminen jätettäisiin siksi, kunnes koko maata käsittävä yleinen sairausvakuutusasia olisi järjestetty, jonka jälkeen kaupungin lääkintähuolto olisi suunniteltava sellaiseksi, ettei se tärkeissä kohdissa suuresti poikkeaisi valtion ja yksityisten järjestämästä lääkintähuollosta. Komitea ei puoltanut aluelääkärin virkojen uudelleen järjestelyä, mutta oli ehdottanut yhden tai useamman aluepoliklinikan perustamista kokeilutarkoituksessa hoitamaan aluelääkärille kuuluvia tehtäviä komitean ehdottamalla tavalla. Kaupunginvaltuusto oli v
18 1. Kaupunginvaltuusto (ks. s. 61) päättänyt perustaa kokeiluluontoisen aluepoliklinikan. Kaupunginhallitus oli ilmoittanut, että aluelääkärien virkojen järjestely oli v (ks. s. 31) hoidettu ns. virkalääkärien palkkauksen järjestelyn yhteydessä. Komitea, jonka valtioneuvosto oli v asettanut laatimaan ehdotusta sairausvakuutuslaiksi, oli jättänyt valtioneuvostolle mietintönsä. Mikäli komitean ehdotukset aikanaan hyväksyttäisiin, tekisi se kaupungin palkannauttijain erillisen lääkintähuollon tarpeettomaksi, joten asia olisi otettava uudelleen käsiteltäväksi vasta sen jälkeen, kun valtion sairaus vakuutuskomitean ehdotuksista olisi tehty päätös. Vielä kaupunginhallitus oli ehdottanut em. aloitteiden poistamista ratkaisemattomien asiain luettelosta. Kaupunginvaltuusto katsoi kaupunginhallituksen selostuksen riittäväksi selvitykseksi aloitteiden johdosta ( ). Sairausavustuksen suorittaminen työttömyystöissä oleville. Kaupunginvaltuusto päätti, että työttömyyskortistosta kaupungin järjestämiin työttömyystöihin ja nimenomaan työttömiä varten järjestettyihin muihin töihin sijoitetuille työntekijöille suoritetaan lukien sairausavustusta allekirjoitetun rakennusalan työehtosopimuksen 4 :ssä olevien määräysten mukaisesti ( ). Vt Vanhanen ym. olivat v (ks. s. 10) tehneet samaa asiaa koskevan aloitteen, jonka johdosta palkkalautakunta oli viitannut edellä selostettuun päätökseen, joten asia ei enää antanut aihetta toimenpiteisiin. Kaupunginvaltuusto katsoi ko. lausunnon riittäväksi selvitykseksi ( ). Palkkiosäännön muuttaminen. Vt Laine ym. olivat v (ks. s. 10) tekemässään aloitteessa huomauttaneet eri komiteain kaupungille aiheuttamista kustannuksista sekä esittäneet, että kaupunginhallituksen tehtäväksi annettaisiin kiireellisesti laatia ehdotus palkkiosäännön muuttamiseksi siten, että kaupungin palveluksessa oleville viranhaltijoille ei maksettaisi kokouspalkkiota virka-aikana pidetyistä komiteoiden ja lautakuntien kokouksista. Kaupunginhallitus oli aloitteen johdosta maininnut, että kaupunginvaltuusto oli v (kunn. as. kok. s. 138) uudistaessaan virkasäännön hyväksynyt sen 30 :n sellaisessa muodossa, että viranhaltijoille suoritetaan palkkio osallistumisesta myös virka-aikana pidettyyn kokoukseen. Asiaa valmistellut virkasääntökomitea oli aikanaan puoltanut ko. pykälän hyväksymistä mainitussa muodossa, sillä aikaisemmin oli vastuunalaisen viranhaltijan palkkaan sisältynyt korvaus kaikista virkaan liittyvistä tehtävistä, mutta palkkatason alennuttua oli tilanne kuitenkin muuttunut niin, että kokouspalkkion myöntämistä viranhaltijoille oli nyt katsottava kohtuulliseksi, varsinkin kun virka-aikana pidetty kokous merkitsi johtavassa asemassa olevalle viranhaltijalle myös palkatonta ylityötä. Kysymystä oli edelleen käsitelty v (ks. s. 8) vtt Öhmanin ja Mannisen asiaa koskevien aloitteiden johdosta, jolloin kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä mainitun pykälän sanamuodon siten, että viranhaltijalle maksettaisiin kokouspalkkio, jos kokous pidetään muuna kuin varsinaisena virka-aikana. Tästä päätöksestä oli mm. Helsingin kaupungin virkamiesyhdistys valittanut Uudenmaan lääninhallitukselle, joka oli kumonnut kaupunginvaltuuston päätöksen, minkä jälkeen tämä v (ks. s. 10) päätti, että asia sai jäädä ennalleen, ts. että kokouspalkkiot edelleen maksettaisiin viranhaltijoille myös virka-aikana pidetyistä kokouksista. Kaupunginhallitus kiinnitti myös huomiota vastaaviin määräyksiin valtion hallinnossa. Valtioneuvoston komiteoista v antaman päätöksen mukaan ei kokouksia ilman pakottavaa syytä saanut pitää virka-aikana. Jos niihin kuitenkin oli käy- 14
19 1. Kaupunginvaltuusto tetty virka-aikaa, maksettiin palkkiosta vain puolet, ellei kokous ollut alkanut vähintään y 2 t ennen virka-aikaa tai jatkunut vähintääny 2 1 sen jälkeen. Ottaen huomioon epäkohdat ja vaikeudet, jotka sekä virkasäännön että palkkiosäännön muuttamiseen liittyvät muutoksista ehkä koituvaan hyötyyn verrattuna, kaupunginhallitus oli asiaa harkittuaan päätynyt siihen, että toistaiseksi olisi jatkettava entistä käytäntöä. Vähemmistön mielestä olisi ollut ryhdyttävä sellaisiin toimenpiteisiin, että viranhaltijoille ei maksettaisi kokouspalkkiota virka-aikana pidetyistä kokouksista. Jäsen Loppi oli eriävänä mielipiteenään esittänyt, että viranhaltijain kokouspalkkiot olisi maksettava valtion järjestelmän mukaisesti. Kaupunginvaltuusto kehotti kaupunginhallitusta asettamaan toimikunnan, jonka tulisi tehdä esitys kaupungin johtavien ja vastuunalaisissa asemissa olevien virkamiesten palkkaeduista ja velvollisuuksista siltä pohjalta, että kokouspalkkioita ei maksettaisi ( ). Myönnetyt ylimääräiset eläkkeet. Seuraaville viranhaltijoille myönnettiin ylimääräinen eläke: lastenneuvolan ent. siivoojalle Lydia Bäckille mk alkaen ( ); ent. kotisairaanhoit. Helmi Hacklinille hänen palkkansa ja palvelusaikansa perusteella laskettava eläke lukien ( ); ent. lastenhoit. Toini Koskiselle hänen palkkansa ja palvelusaikansa perusteella laskettava eläke lukien ( ); rakennusviraston ent. yövart. Juhana Ronkaselle mk lukien ( ); Sedmigradskyn pientenlastenkoulun ent. keittäjä-siivoojalle Margit Södermannille mk 1.9. lukien ( ); kiinteistöviraston maatalousosaston maatyöntekijälle Teodor Virtaselle mk lukien ( ). Leskieläkkeitä myönnettiin seuraaville henkilöille: Eläkkeensaajan miesvainaj a Virasto tai laitos, jossa viimeksi Nimi Virka tai toimi toiminut Eläkkeen saaja Ajankohta, josta alkaen eläke maksetaan Eläkemäärä kuukautta kohden, mk Rakennusvirasto Lindberg, Wilhelm insinööri leski ( ) Rakennusvirasto Mallén, Reinhold koneins. leski ( ) Satamalaitos Sommardahl, Erik sillanvart. leski ( ) Evätyt eläkeanomukset. Kaupunginvaltuusto ei katsonut olevan syytä myöntyä niihin ylimääräisen eläkkeen saantia koskeviin anomuksiin, joita olivat tehneet rahastaja Ingrid Ehn ( ); vahtimest. Frans Fredriksson ( ); rahastaja Irene Julkunen ( ); talonmies Kustaa Kallio ( ); toim. apul. Brita Koskio ( ); ilmapuristajankäyttäjän Viljo Smalinin leski ( ); apumies Väinö Suikkanen ( ); dipl. ins. Väinö Tamminen ( ); lääket. Iis. Thorolf Weber ( ); sairaala-apul. Fanny Vikman ( ). Vielä kaupunginvaltuusto päätti hylätä koululainen Soile Nyholmin eläkeanomuksen ja samalla kehottaa huoltolautakuntaa harkitsemaan voitaisiinko hakijan isoäitiin kohdistuvia huoltotoimenpiteitä tehostaa ja voisiko kaupunki luopua vaatimasta hakijalta hänen äitinsä hoitomaksua, joka on mk ( , ks. s. 47). 15
20 1. Kaupunginvaltuusto Muut asiat Toimituskirjoista perittävät lunastukset sekä asiakirjojen lähettämisestä kannettavat maksut. Kaupunginvaltuusto päätti muuttaa kaupungin viranomaisten toimituskirjoista perittävistä lunastuksista ja asiakirjain lähettämisestä kannettavasta maksusta tekemäänsä päätöstä muuttamalla sen 1., 2., 7. ja 9. kappaleet. Ko. päätöstä pöytäkirjanotteiden, asiakirjajäljennösten ym. todistusten korotetuista lunastusmaksuista oli sovellettava lukien ( , kunn. as. kok. n:o 97, v:n 1956 kert. I osan s. 12). Kaupungin hallinnossa toimivista komiteoista laadittavan luettelon esittämiseksi vuosittain kaupunginvaltuustolle olivat vt Procope ym. tehneet v (ks. s. 13) aloitteen, jossa ehdotettiin, että kaupunginhallituksen tehtäväksi annettaisiin säännöllisesti joka vuoden alussa jättää kaupunginvaltuustolle luettelo kaupungin hallinnossa toimivista komiteoista, neuvottelukunnista, toimikunnista, valiokunnista ja jaostoista. Luettelon jättämisen yhteydessä olisi tarkkaan harkittava, mitkä komiteat ja niihin verrattavat elimet voitaisiin tarpeettomina lakkauttaa. Kaupunginhallitus oli huomauttanut, että kaupunginkansliassa jo aikaisemmin oli pidetty luetteloa kaikista kaupunginhallituksen asettamista komiteoista, ja sen jälkeen kun niiden valvonta oli nimenomaan annettu kaupunginjohtajan tehtäväksi, oli luetteloa täydennetty lisäämällä siihen paitsi kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen asettamat komiteat ja toimikunnat myös kaikki kaupunginhallituksen suostumuksella asetetut komiteat ja jaostot. V tehdyn päätöksen mukaan kaupungin hallintoelinten oli alistettava komiteain asettamista koskevat päätöksensä kaupunginhallituksen hyväksyttäviksi, joten ne eivät saaneet aloittaa toimintaansa ilman kaupunginhallituksen antamaa suostumusta. Kaupunginkanslian luettelosta puuttuivat siis ainoastaan hallintoelinten keskuudestaan asettamat, enintään kolme kertaa kokoontuvat jaostot. Mainitun luettelon mukaan toimi v:n 1958 lopussa 74 komiteaa, joista 24 huolehti ns. pysyväisluontoisista tehtävistä ja 9 rakennustoimikuntaa. Edelleen kaupunginhallitus oli ilmoittanut antavansa kaikille komiteoille ja muille apuelimille niiden työskentelyä koskevat ohjeet ja samalla vei voittavansa ne vuosittain tammikuun kuluessa, mikäli ne vielä olivat toiminnassa, antamaan kaupunginhallitukselle lyhyen selostuksen toiminnastaan edellisen vuoden aikana. Ilmoituksessa on selostettava komitean nimi, asettamispäivä, sen tehtävä, puheenjohtaja, jäsenet, sihteeri, kokousten lukumäärä selostusvuonna ja koko toimiaikana sekä selostus jäljellä olevista tehtävistä ja tieto arvioidusta lopettamisajasta. Kaupunginhallitus oli ollut sitä mieltä, ettei mainitun hallinnon alan ottamiseen kaupunginvaltuuston erityisvalvontaan ollut perusteltua aihetta. Kaupunginvaltuusto katsoi edellä lausutun riittäväksi selvitykseksi aloitteen johdosta ( ). Toimikunnan asettaminen selvittämään kaupungin niitä maksuja, jotka on sidottu muiden kaupunkien kanssa tehtyihin keskinäisiin sopimuksiin. Vt Hakulisen ym. mainittua asiaa koskeva aloite päätettiin lähettää kaupunginhallituksen valmisteltavaksi ( ). 2. Rahatointa koskevat asiat Obligaatiolainan ottaminen. Kaupunginvaltuusto päätti ottaa mmkin obligaatiolainan sillä ehdolla, että lainan kuoletusaika on 20 vuotta, että lainasta 16
jäsen Kauko Niemi (3. 6. 419 ); vt Mattilan, joka oli anonut vapautusta ulkomaanmatkan takia, tilalle tuli varajäsen Turo Niemi ajaksi 9. 3. 10. 4. (11.3. 230 ); ulkomaanmatkan takia ajaksi 16. 4. 16.
KERTOMUS HELSINGIN KAUPUNGIN KUNNALLISHALLINNOSTA 70 1957 EDELLINEN OSA HELSINGIN KAUPUNGIN JULKAISEMA TILASTOTOIMISTON HELSINKI 1959 / SISÄLLYSLUETTELO Sivu III Alkulause 1. 2. Kaupunginvaltuusto 1. Yleistä
KERTOMUS HELSINGIN KAUPUNGIN KUNNALLISHALLINNOSTA 69 1956 EDELLINEN OSA HELSINGIN KAUPUNGIN JULKAISE MA TILASTOTOIMISTON HELSINKI 1958 SISÄLLYSLUETTELO Sivu III Alkulause 1. Kaupunginvaltuusto 1. 2. 3.