Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-774-de-octubre-21-de-2016?documento=legcol&contexto=legcol_11f20abc721641a9b716ce5160bc6e8d&vista=STD-PC
Timestamp: 2020-08-10 02:32:00
Document Index: 54078381

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 49', 'artículo 365', 'artículo 14', 'artículo 73', 'artículo 74', 'artículo 2', 'artículo 2', 'artículo 15']

﻿ RESOLUCIÓN 774 DE OCTUBRE 21 DE 2016
RESOLUCIÓN 774 DE 21 DE OCTUBRE DE 2016
CONTENIDO:COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO. HACE PÚBLICO EL PROYECTO DE RESOLUCIÓN, POR LA CUAL SE PRESENTA EL PROYECTO DE RESOLUCIÓN QUE DEFINE EL PORCENTAJE DE LOS RECURSOS DEL RECAUDO DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO CORRESPONDIENTE A LA PROVISIÓN DE INVERSIONES DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO EN EL MARCO DE LO PREVISTO EN EL DECRETO 1077 DE 2015, DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO.
TEMAS ESPECÍFICOS:EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, SERVICIO PÚBLICO DE ACUEDUCTO, SERVICIO PÚBLICO DE ASEO, EMPRESA DE SERVICIO PÚBLICO DE ASEO, MEDIO AMBIENTE, COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO, AFECTACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ACUEDUCTO, PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO PARA EL MANEJO DE VERTIMIENTOS, RED DEL SERVICIO PÚBLICO DE ACUEDUCTO, RED DEL SERVICIO PÚBLICO DE ALCANTARILLADO
RESOLUCIÓN 774 DE 2016
“Por la cual se presenta el proyecto de resolución que define el porcentaje de los recursos del recaudo del servicio público de aseo correspondiente a la provisión de inversiones de la actividad de aprovechamiento, en el marco de lo previsto en el artículo 2.3.2.5.3.5 del Decreto 1077 de 2015 modificado y adicionado por Decreto 596 de 2016, y se inicia el proceso de discusión directa con los usuarios y agentes del sector”.
en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por la Ley 142 de 1994, Ley 489 de 1998, los decretos 1524 de 1994, 2882 y 2883 de 2007, 2412 y 1077 de 2015 y 596 de 2016 y la Resolución 276 de 2016, y
Que para garantizar la participación ciudadana de que trata la Constitución Política, la normatividad vigente y el citado pronunciamiento de la Corte Constitucional, se hace necesario poner a consideración de la ciudadanía en general, el presente proyecto de resolución para que sea discutido, analizado y socializado, con el fin de que los interesados presenten observaciones o propuestas relacionadas con la provisión de inversiones en la actividad de aprovechamiento, en el marco de lo previsto en el artículo 2.3.2.5.3.5 del Decreto 1077 de 2015 modificado y adicionado por Decreto 596 de 2016;
ART. 1º—Hacer público el proyecto de resolución, por la cual se presenta el proyecto de Resolución que define el porcentaje de los recursos del recaudo del servicio público de aseo correspondiente a la provisión de inversiones de la actividad de aprovechamiento en el marco de lo previsto en el artículo 2.3.2.5.3.5 del Decreto 1077 de 2015 modificado y adicionado por Decreto 596 de 2016, en los siguientes términos:
en ejercicio de las facultades legales, en especial de las conferidas por los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994, la Resolución CRA 720 de 2015, los decretos 2882 de 2007, modificado por el Decreto 2412 de 2015, 1077 de 2015, 596 de 2016 y la Resolución 276 de 2016.
Que el artículo 49 de la Constitución Política de Colombia dispone que la atención del saneamiento ambiental es un servicio público a cargo del Estado y que corresponde a este organizar, dirigir y reglamentar la prestación de este, conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad;
Que el artículo 365 de la Constitución Política de 1991 dispone que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado y que es su deber asegurar la prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional;
Que en cumplimiento de lo anterior, el Presidente de la República, mediante Decreto 1524 de 1994, delegó en las comisiones de regulación la función de señalar políticas generales de administración y control de eficiencia en los servicios públicos domiciliarios;
Que el numeral 18 del artículo 14 de la Ley 142 de 1994 establece que la regulación de los servicios públicos domiciliarios es la facultad de dictar normas de carácter general o particular, en los términos de la Constitución y de la citada ley, para someter la conducta de las personas que prestan los servicios públicos domiciliarios a las reglas, normas, principios y deberes establecidos por la ley y los reglamentos;
Que el artículo 73 de la Ley 142 de 1994 define como función general de las comisiones de regulación la de “regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los demás casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios públicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean económicamente eficientes, no impliquen abusos de la posición dominante, y produzcan servicios de calidad ...”;
Que el artículo 74 de la misma norma señala las funciones especiales de las comisiones de regulación y, de manera específica para la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, en el numeral 74.2 literal a), establece la de promover la competencia entre quienes presten los servicios de agua potable y saneamiento básico o regular los monopolios en la prestación de tales servicios, cuando la competencia no sea posible, con el propósito de que las operaciones de los monopolistas y de los competidores sean económicamente eficientes, se prevenga el abuso de posiciones dominantes y se produzcan servicios de calidad. La comisión podrá adoptar reglas de comportamiento diferencial, según la posición de las empresas en el mercado;
Que el artículo 2.3.2.5.3.4 del Decreto 1077 de 2015, adicionado por el Decreto 596 de 2016, señala que las organizaciones que estén en proceso de formalización como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento deberán formular un Plan de fortalecimiento empresarial;
Que el artículo 2.3.2.5.3.5 del Decreto 1077 de 2015, adicionado por el Decreto 596 de 2016, señala en relación con la provisión de inversiones que las organizaciones de recicladores de oficio que estén en proceso de formalización como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento deberán reservar una provisión para Inversiones con recursos de la tarifa; la cual se hará mensualmente en el porcentaje de los recursos del recaudo del servicio público de aseo correspondientes a la actividad de aprovechamiento que para el efecto defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA);
Que el mismo artículo establece que estos recursos se destinarán a las inversiones requeridas de acuerdo con los respectivos planes de fortalecimiento empresarial y serán reportados a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD);
Que en consecuencia, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expidió la Resolución 276 de 2016, “por la cual se reglamentan los lineamientos del esquema operativo de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y del régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, acorde con lo establecido en el capítulo 5 del título 2 de la parte 3 del Decreto 1077 de 2015 modificado y adicionado por el Decreto 596 de 11 de abril de 2016”;
“ART. 1º—Ámbito de aplicación. La presente resolución aplica a todas las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento que se encuentren en proceso de formalización, constituidas en alguna de las formas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994.
“ART. 2º—Porcentaje de provisión de inversiones para las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento que atiendan en municipios y/o distritos con más de 5.000 suscriptores en el área urbana y de expansión urbana. Las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento que se encuentren en proceso de formalización deberán provisionar como mínimo el 15% del recaudo asociado a la remuneración de esta actividad, para apoyar la financiación de los planes de fortalecimiento empresarial.
“ART. 3º—Porcentaje de provisión de inversiones para las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento que atiendan en municipios de hasta 5.000 suscriptores en las zonas urbanas de los distritos y/o municipios. Las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento que se encuentren en proceso de formalización deberán provisionar como mínimo el 1% del recaudo asociado a esta actividad, para apoyar la financiación de los planes de fortalecimiento empresarial.
“ART. 4º—Aplicación del porcentaje de provisión y destinación de recursos provisionados. Las organizaciones de recicladores que estén en proceso de formalización como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento realizarán la provisión de inversiones a partir de la entrada en vigencia de la presente Resolución, siempre y cuando reciban recursos provenientes de las tarifas. Los recursos de inversión provisionados deberán contar con un plan para su ejecución, asegurar su disponibilidad y garantizar su destinación específica, información que deberá estar disponible para los entes de vigilancia y control. Dichas organizaciones, una vez tengan un sistema contable, deberán identificar en cuenta especial los recursos de inversión provisionados.
“ART. 5º—Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.
Dada en Bogotá, D. C., a XXX días del mes de XXXX de 2016.
ART. 2º—Iniciar el proceso de discusión directa con los suscriptores y/o usuarios, personas prestadoras, gremios y demás agentes del sector e interesados. Para el efecto, establézcase un término de treinta (30) días hábiles, contados a partir de la fecha de publicación de la presente resolución en el Diario Oficial, para recibir las observaciones, reparos o sugerencias.
ART. 4º—Las observaciones, reparos o sugerencias, se recibirán en las instalaciones de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, ubicada en la carrera 12 Nº 97-80, piso 2º, Edificio 97 Punto Empresarial, de Bogotá D. C., teléfono 4 87 38 20, en la línea nacional gratuita 01 8000 517 565, en el correo electrónico participacion@cra.gov.co o en el fax 4 89 76 50.