Source: http://www.slideshare.net/josems89/ley7342002
Timestamp: 2016-06-27 09:48:02
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Ley7342002
LEY 734 DE 2002 (febrero 5) Diario Oficial No 44.708, de 13 de febrero de 2002 <Rige a partir de los tres (3) meses de su sanción> Por la cual se expide el Código Disciplinario Unico. EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA: LIBRO I. PARTE GENERAL. T I T U L O I. PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY DISCIPLINARIA.ARTÍCULO 1o. TITULARIDAD DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA. El Estado esel titular de la potestad disciplinaria.ARTÍCULO 2o. TITULARIDAD DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA. Sin perjuicio delpoder disciplinario preferente de la Procuraduría General de la Nación y de lasPersonerías Distritales y Municipales, corresponde a las oficinas de controldisciplinario interno y a los funcionarios con potestad disciplinaria de las ramas,órganos y entidades del Estado, conocer de los asuntos disciplinarios contra losservidores públicos de sus dependencias.El titular de la acción disciplinaria en los eventos de los funcionarios judiciales, esla jurisdicción disciplinaria.La acción disciplinaria es independiente de cualquiera otra que pueda surgir de lacomisión de la falta.ARTÍCULO 3o. PODER DISCIPLINARIO PREFERENTE. La ProcuraduríaGeneral de la Nación es titular del ejercicio preferente del poder disciplinario encuyo desarrollo podrá iniciar, proseguir o remitir cualquier investigación ojuzgamiento de competencia de los órganos de control disciplinario interno de lasentidades públicas. Igualmente podrá asumir el proceso en segunda instancia.En virtud de la misma potestad, mediante decisión motivada, de oficio o a peticiónde cualquier persona, podrá avocar el conocimiento de aquellos asuntos que setramitan internamente en las demás dependencias del control disciplinario.También se procederá en la misma forma cuando se desprenda del conocimientode un proceso.<Apartes tachados INEXEQUIBLES> La Procuraduría General de la Nación y elConsejo Superior de la Judicatura son competentes a prevención para conocer,
hasta la terminación del proceso, de las faltas atribuidas a los funcionarios de larama judicial, salvo los que tengan fuero constitucional.Las personerías municipales y distritales tendrán frente a la administración poderdisciplinario preferente.ARTÍCULO 4o. LEGALIDAD. El servidor público y el particular en los casosprevistos en este código sólo serán investigados y sancionados disciplinariamentepor comportamientos que estén descritos como falta en la ley vigente al momentode su realización.ARTÍCULO 5o. ILICITUD SUSTANCIAL. La falta será antijurídica cuando afecteel deber funcional sin justificación alguna.ARTÍCULO 6o. DEBIDO PROCESO. El sujeto disciplinable deberá serinvestigado por funcionario competente y con observancia formal y material de lasnormas que determinen la ritualidad del proceso, en los términos de este código yde la ley que establezca la estructura y organización del Ministerio Público.ARTÍCULO 7o. EFECTO GENERAL INMEDIATO DE LAS NORMASPROCESALES. La ley que fije la jurisdicción y competencia o determine loconcerniente a la sustanciación y ritualidad del proceso se aplicará desde elmomento en que entre a regir, salvo lo que la misma ley determine.ARTÍCULO 8o. RECONOCIMIENTO DE LA DIGNIDAD HUMANA. Quienintervenga en la actuación disciplinaria será tratado con el respeto debido a ladignidad inherente al ser humano.ARTÍCULO 9o. PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. A quien se atribuya una faltadisciplinaria se presume inocente mientras no se declare su responsabilidad enfallo ejecutoriado.Durante la actuación toda duda razonable se resolverá a favor del investigadocuando no haya modo de eliminarla.ARTÍCULO 10. GRATUIDAD DE LA ACTUACIÓN DISCIPLINARIA. Ningunaactuación procesal causará erogación a quien intervenga en el proceso, salvo elcosto de las copias solicitadas por los sujetos procesales.ARTÍCULO 11. EJECUTORIEDAD. El destinatario de la ley disciplinaria cuyasituación se haya decidido mediante fallo ejecutoriado o decisión que tenga lamisma fuerza vinculante, proferidos por autoridad competente, no será sometido anueva investigación y juzgamiento disciplinarios por el mismo hecho, aun cuandoa este se le dé una denominación distinta.Lo anterior sin perjuicio de la revocatoria directa establecida en el Capítulo IV delTítulo V del Libro IV de este Código.ARTÍCULO 12. CELERIDAD DE LA ACTUACIÓN DISCIPLINARIA. El funcionario
competente impulsará oficiosamente la actuación disciplinaria y cumpliráestrictamente los términos previstos en este código.ARTÍCULO 13. CULPABILIDAD. En materia disciplinaria queda proscrita todaforma de responsabilidad objetiva. Las faltas sólo son sancionables a título de doloo culpa.ARTÍCULO 14. FAVORABILIDAD. En materia disciplinaria la ley permisiva ofavorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva odesfavorable. Este principio rige también para quien esté cumpliendo la sanción,salvo lo dispuesto en la Carta Política.ARTÍCULO 15. IGUALDAD ANTE LA LEY DISCIPLINARIA. Las autoridadesdisciplinarias tratarán de modo igual a los destinatarios de la ley disciplinaria, sinestablecer discriminación alguna por razones de sexo, raza, origen nacional ofamiliar, lengua, religión, opinión política o filosófica.ARTÍCULO 16. FUNCIÓN DE LA SANCIÓN DISCIPLINARIA. La sancióndisciplinaria tiene función preventiva y correctiva, para garantizar la efectividad delos principios y fines previstos en la Constitución, la ley y los tratadosinternacionales, que se deben observar en el ejercicio de la función pública.ARTÍCULO 17. DERECHO A LA DEFENSA. Durante la actuación disciplinaria elinvestigado tiene derecho a la defensa material y a la designación de un abogado.Si el procesado solicita la designación de un defensor así deberá procederse.Cuando se juzgue como persona ausente deberá estar representado a través deapoderado judicial, si no lo hiciere se designará defensor de oficio, que podrá serestudiante del Consultorio Jurídico de las universidades reconocidas legalmente.ARTÍCULO 18. PROPORCIONALIDAD. La sanción disciplinaria debecorresponder a la gravedad de la falta cometida. En la graduación de la sancióndeben aplicarse los criterios que fija esta ley.ARTÍCULO 19. MOTIVACIÓN. Toda decisión de fondo deberá motivarse.ARTÍCULO 20. INTERPRETACIÓN DE LA LEY DISCIPLINARIA. En lainterpretación y aplicación de la ley disciplinaria el funcionario competente debetener en cuenta que la finalidad del proceso es la prevalencia de la justicia, laefectividad del derecho sustantivo, la búsqueda de la verdad material y elcumplimiento de los derechos y garantías debidos a las personas que en élintervienen.ARTÍCULO 21. APLICACIÓN DE PRINCIPIOS E INTEGRACIÓN NORMATIVA.En la aplicación del régimen disciplinario prevalecerán los principios rectorescontenidos en esta ley y en la Constitución Política. En lo no previsto en esta leyse aplicarán los tratados internacionales sobre derechos humanos y los conveniosinternacionales de la OIT ratificados por Colombia, y lo dispuesto en los códigosContencioso Administrativo, Penal, de Procedimiento Penal y de ProcedimientoCivil en lo que no contravengan la naturaleza del derecho disciplinario.
T I T U L O II. LA LEY DISCIPLINARIA. CAPITULO PRIMERO. LA FUNCIÓN PÚBLICA Y LA FALTA DISCIPLINARIA.ARTÍCULO 22. GARANTÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. El sujeto disciplinable,para salvaguardar la moralidad pública, transparencia, objetividad, legalidad,honradez, lealtad, igualdad, imparcialidad, celeridad, publicidad, economía,neutralidad, eficacia y eficiencia que debe observar en el desempeño de suempleo, cargo o función, ejercerá los derechos, cumplirá los deberes, respetarálas prohibiciones y estará sometido al régimen de inhabilidades,incompatibilidades, impedimentos y conflictos de intereses, establecidos en laConstitución Política y en las leyes.ARTÍCULO 23. LA FALTA DISCIPLINARIA. Constituye falta disciplinaria, y por lotanto da lugar a la acción e imposición de la sanción correspondiente, la incursiónen cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en este código queconlleve incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio de derechos yfunciones, prohibiciones y violación del régimen de inhabilidades,incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses, sin estar amparado porcualquiera de las causales de exclusión de responsabilidad contempladas en elartículo 28 del presente ordenamiento. CAPITULO SEGUNDO. AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY DISCIPLINARIA.ARTÍCULO 24. AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY DISCIPLINARIA. La leydisciplinaria se aplicará a sus destinatarios cuando incurran en falta disciplinariadentro o fuera del territorio nacional. CAPITULO TERCERO. SUJETOS DISCIPLINABLES.ARTÍCULO 25. DESTINATARIOS DE LA LEY DISCIPLINARIA. Son destinatariosde la ley disciplinaria los servidores públicos aunque se encuentren retirados delservicio y los particulares contemplados en el artículo 53 del Libro Tercero de estecódigo.Los indígenas que administren recursos del Estado serán disciplinados conforme aeste Código.Para los efectos de esta ley y en concordancia con el artículo 38 de la Ley 489 de
1998, son servidores públicos disciplinables, los gerentes de cooperativas,fundaciones, corporaciones y asociaciones que se creen y organicen por el Estadoo con su participación mayoritaria.ARTÍCULO 26. AUTORES. Es autor quien cometa la falta disciplinaria odetermine a otro a cometerla, aun cuando los efectos de la conducta se produzcandespués de la dejación del cargo o función. CAPITULO CUARTO. FORMAS DE REALIZACIÓN DEL COMPORTAMIENTO.ARTÍCULO 27. ACCIÓN Y OMISIÓN. Las faltas disciplinarias se realizan poracción u omisión en el cumplimiento de los deberes propios del cargo o función, ocon ocasión de ellos, o por extralimitación de sus funciones.Cuando se tiene el deber jurídico de impedir un resultado, no evitarlo, pudiendohacerlo, equivale a producirlo. CAPITULO QUINTO. EXCLUSIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA.ARTÍCULO 28. CAUSALES DE EXCLUSIÓN DE LA RESPONSABILIDADDISCIPLINARIA. Está exento de responsabilidad disciplinaria quien realice laconducta:1. Por fuerza mayor o caso fortuito.2. En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de mayorimportancia que el sacrificado.3. En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente emitida con lasformalidades legales.4. Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento deldeber, en razón de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad.5. Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable.6. Con la convicción errada e invencible de que su conducta no constituye faltadisciplinaria.7. En situación de inimputabilidad. En tales eventos se dará inmediata aplicación,por el competente, a los mecanismos administrativos que permitan elreconocimiento de las inhabilidades sobrevinientes.No habrá lugar al reconocimiento de inimputabilidad cuando el sujeto disciplinablehubiere preordenado su comportamiento.
T I T U L O III. LA EXTINCION DE LA ACCION DISCIPLINARIA. CAPITULO PRIMERO. CAUSALES DE EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA.ARTÍCULO 29. CAUSALES DE EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA.Son causales de extinción de la acción disciplinaria las siguientes:1. La muerte del investigado.2. La prescripción de la acción disciplinaria.PARÁGRAFO. El desistimiento del quejoso no extingue la acción disciplinaria. CAPITULO SEGUNDO. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA.ARTÍCULO 30. TÉRMINOS DE PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓNDISCIPLINARIA. La acción disciplinaria prescribe en cinco años, contados paralas faltas instantáneas desde el día de su consumación y para las de carácterpermanente o continuado desde la realización del último acto.<Aparte tachado INEXEQUIBLE> En el término de doce años, para las faltasseñaladas en los numerales 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 del artículo 48 y las del artículo 55de este código.Cuando fueren varias las conductas juzgadas en un solo proceso, la prescripciónde las acciones se cumple independientemente para cada una de ellas.PARÁGRAFO. Los términos prescriptivos aquí previstos quedan sujetos a loestablecido en los tratados internacionales que Colombia ratifique.ARTÍCULO 31. RENUNCIA A LA PRESCRIPCIÓN. El investigado podrárenunciar a la prescripción de la acción disciplinaria. En este caso la acción sólopodrá proseguirse por un término máximo de dos (2) años contados a partir de lapresentación personal de la solicitud, vencido el cual, sin que se hubiese proferidoy ejecutoriado el respectivo fallo, no procederá decisión distinta a la de ladeclaración de la prescripción. CAPITULO TERCERO. PRESCRIPCIÓN DE LA SANCIÓN DISCIPLINARIA.ARTÍCULO 32. TÉRMINO DE PRESCRIPCIÓN DE LA SANCIÓN
DISCIPLINARIA. La sanción disciplinaria prescribe en un término de cinco años,contados a partir de la ejecutoria del fallo.Cuando la sanción impuesta fuere la destitución e inhabilidad general o lasuspensión e inhabilidad especial, una vez cumplidas se producirá la rehabilitaciónen forma automática, salvo lo dispuesto en la Carta Política. T I T U L O IV. DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES, IMPEDIMENTOS, INHABILIDADES Y CONFLICTO DE INTERESES DEL SERVIDOR PUBLICO. CAPITULO PRIMERO. DERECHOS.ARTÍCULO 33. DERECHOS. Además de los contemplados en la Constitución, laley y los reglamentos, son derechos de todo servidor público:1. Percibir puntualmente la remuneración fijada o convenida para el respectivocargo o función.2. Disfrutar de la seguridad social en la forma y condiciones previstas en la ley.3. Recibir capacitación para el mejor desempeño de sus funciones.4. Participar en todos los programas de bienestar social que para los servidorespúblicos y sus familiares establezca el Estado, tales como los de vivienda,educación, recreación, cultura, deporte y vacacionales.5. Disfrutar de estímulos e incentivos conforme a las disposiciones legales oconvencionales vigentes.6. Obtener permisos y licencias en los casos previstos en la ley.7. Recibir tratamiento cortés con arreglo a los principios básicos de las relacioneshumanas.8. Participar en concursos que le permitan obtener promociones dentro delservicio.9. Obtener el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones consagradas enlos regímenes generales y especiales.10. Los derechos consagrados en la Constitución, los tratados internacionalesratificados por el Congreso, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos municipales,los reglamentos y manuales de funciones, las convenciones colectivas y loscontratos de trabajo.
CAPITULO SEGUNDO. DEBERES.ARTÍCULO 34. DEBERES. Son deberes de todo servidor público:1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, lostratados de Derecho Internacional Humanitario, los demás ratificados por elCongreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales ymunicipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales defunciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas,los contratos de trabajo y las órdenes superiores emitidas por funcionariocompetente.Los deberes consignados en la Ley 190 de 1995 se integrarán a este código.2. Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidad el servicio que le seaencomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensióno perturbación injustificada de un servicio esencial, o que implique abuso indebidodel cargo o función.3. Formular, decidir oportunamente o ejecutar los planes de desarrollo y lospresupuestos, y cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los recursoseconómicos públicos, o afectos al servicio público.4. Utilizar los bienes y recursos asignados para el desempeño de su empleo,cargo o función, las facultades que le sean atribuidas, o la información reservada aque tenga acceso por razón de su función, en forma exclusiva para los fines a queestán afectos.5. Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo,cargo o función conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, e impedir oevitar la sustracción, destrucción, ocultamiento o utilización indebidos.6. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a las personas con que tengarelación por razón del servicio.7. Cumplir las disposiciones que sus superiores jerárquicos adopten en ejerciciode sus atribuciones, siempre que no sean contrarias a la Constitución Nacional y alas leyes vigentes, y atender los requerimientos y citaciones de las autoridadescompetentes.8. Desempeñar el empleo, cargo o función sin obtener o pretender beneficiosadicionales a las contraprestaciones legales y convencionales cuando a ellastenga derecho.9. Acreditar los requisitos exigidos por la ley para la posesión y el desempeño delcargo.
10. Realizar personalmente las tareas que le sean confiadas, responder por elejercicio de la autoridad que se le delegue, así como por la ejecución de lasórdenes que imparta, sin que en las situaciones anteriores quede exento de laresponsabilidad que le incumbe por la correspondiente a sus subordinados.11. Dedicar la totalidad del tiempo reglamentario de trabajo al desempeño de lasfunciones encomendadas, salvo las excepciones legales.12. Resolver los asuntos en el orden en que hayan ingresado al despacho, salvoprelación legal o urgencia manifiesta.13. Motivar las decisiones que lo requieran, de conformidad con la ley.14. Registrar en la oficina de recursos humanos, o en la que haga sus veces, sudomicilio o dirección de residencia y teléfono, y dar aviso oportuno de cualquiercambio.15. Ejercer sus funciones consultando permanentemente los intereses del biencomún, y teniendo siempre presente que los servicios que presta constituyen elreconocimiento y efectividad de un derecho y buscan la satisfacción de lasnecesidades generales de todos los ciudadanos.16. Permitir a los representantes del Ministerio Público, fiscales, jueces y demásautoridades competentes el acceso inmediato a los lugares donde debanadelantar sus actuaciones e investigaciones y el examen de los libros de registro,documentos y diligencias correspondientes. Así mismo, prestarles la colaboraciónnecesaria para el desempeño de sus funciones.17. Permanecer en el desempeño de sus labores mientras no se haya hechocargo de ellas quien deba reemplazarlo, salvo autorización legal, reglamentaria, ode quien deba proveer el cargo.18. Hacer los descuentos conforme a la ley o a las órdenes de autoridad judicial ygirar en el término que señale la ley o la autoridad judicial los dineroscorrespondientes.19. Dictar los reglamentos o manuales de funciones de la entidad, así como losinternos sobre el trámite del derecho de petición.20. Calificar a los funcionarios o empleados en la oportunidad y condicionesprevistas por la ley o el reglamento.21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores que le han sido encomendados ycuidar que sean utilizados debida y racionalmente, de conformidad con los fines aque han sido destinados.22. Responder por la conservación de los útiles, equipos, muebles y bienesconfiados a su guarda o administración y rendir cuenta oportuna de su utilización.
23. Explicar inmediata y satisfactoriamente al nominador, a la ProcuraduríaGeneral de la Nación o a la personería, cuando estos lo requieran, la procedenciadel incremento patrimonial obtenido durante el ejercicio del cargo, función oservicio.24. Denunciar los delitos, contravenciones y faltas disciplinarias de los cualestuviere conocimiento, salvo las excepciones de ley.25. Poner en conocimiento del superior los hechos que puedan perjudicar elfuncionamiento de la administración y proponer las iniciativas que estime útilespara el mejoramiento del servicio.26. Publicar en las dependencias de la respectiva entidad, en sitio visible, una vezpor mes, en lenguaje sencillo y accesible al ciudadano común, una lista de laslicitaciones declaradas desiertas y de los contratos adjudicados, que incluirá elobjeto y valor de los mismos y el nombre del adjudicatario.27. Hacer las apropiaciones en los presupuestos y girar directamente a lascontralorías departamentales y municipales, como a la Contraloría General de laRepública y las Personerías Municipales y Distritales dentro del término legal, laspartidas por concepto de la cuota de vigilancia fiscal, siempre y cuando lo permitael flujo de caja.28. Controlar el cumplimiento de las finalidades, objetivos, políticas y programasque deban ser observados por los particulares cuando se les atribuyan funcionespúblicas.29. Ordenar, en su condición de jefe inmediato, adelantar el trámite de jurisdiccióncoactiva en la respectiva entidad, para el cobro de la sanción de multa, cuando elpago no se hubiere efectuado oportunamente.30. Ejercer, dentro de los términos legales, la jurisdicción coactiva para el cobro delas sanciones de multa.31. Adoptar el Sistema de Control Interno y la función independiente de AuditoríaInterna que trata la Ley 87 de 1993 y demás normas que la modifiquen ocomplementen.32. Implementar el Control Interno Disciplinario al más alto nivel jerárquico delorganismo o entidad pública, asegurando su autonomía e independencia y elprincipio de segunda instancia, de acuerdo con las recomendaciones que para elefecto señale el Departamento Administrativo de la Función Pública, a más tardarpara la fecha en que entre en vigencia el presente código, siempre y cuandoexistan los recursos presupuestales para el efecto.33. Adoptar el Sistema de Contabilidad Pública y el Sistema Integrado deInformación Financiera SIIF, así como los demás sistemas de información a quese encuentre obligada la administración pública, siempre y cuando existan los
recursos presupuestales para el efecto.34. Recibir, tramitar y resolver las quejas y denuncias que presenten losciudadanos en ejercicio de la vigilancia de la función administrativa del Estado.35. Ofrecer garantías a los servidores públicos o a los particulares que denuncienacciones u omisiones antijurídicas de los superiores, subalternos o particularesque administren recursos públicos o ejerzan funciones públicas.PARÁGRAFO TRANSITORIO. El Presidente de la República, dentro de los seismeses siguientes a la vigencia de esta ley, reglamentará la materia.36. Publicar mensualmente en las dependencias de la respectiva entidad, en lugarvisible y público, los informes de gestión, resultados, financieros y contables quese determinen por autoridad competente, para efectos del control social de quetrata la Ley 489 de 1998 y demás normas vigentes.37. Crear y facilitar la operación de mecanismos de recepción y emisiónpermanente de información a la ciudadanía, que faciliten a esta el conocimientoperiódico de la actuación administrativa, los informes de gestión y los másimportantes proyectos a desarrollar.38. Actuar con imparcialidad, asegurando y garantizando los derechos de todaslas personas, sin ningún género de discriminación, respetando el orden deinscripción, ingreso de solicitudes y peticiones ciudadanas, acatando los términosde ley.39. Acatar y poner en práctica los mecanismos que se diseñen para facilitar laparticipación de la comunidad en la planeación del desarrollo, la concertación y latoma de decisiones en la gestión administrativa de acuerdo a lo preceptuado en laley.40. Capacitarse y actualizarse en el área donde desempeña su función. CAPITULO TERCERO. PROHIBICIONES.ARTÍCULO 35. PROHIBICIONES. A todo servidor público le está prohibido:1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funcionescontenidas en la Constitución, los tratados internacionales ratificados por elCongreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales ymunicipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales defunciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas ylos contratos de trabajo.2. Imponer a otro servidor público trabajos ajenos a sus funciones o impedirle elcumplimiento de sus deberes.
3. Solicitar, directa o indirectamente, dádivas, agasajos, regalos, favores ocualquier otra clase de beneficios.4. Aceptar, sin permiso de la autoridad correspondiente, cargos, honores orecompensas provenientes de organismos internacionales o gobiernosextranjeros, o celebrar contratos con estos, sin previa autorización del Gobierno.5. Ocupar o tomar indebidamente oficinas o edificios públicos.6. Ejecutar actos de violencia contra superiores, subalternos o compañeros detrabajo, demás servidores públicos o injuriarlos o calumniarlos.7. Omitir, negar, retardar o entrabar el despacho de los asuntos a su cargo o laprestación del servicio a que está obligado.8. Omitir, retardar o no suministrar debida y oportuna respuesta a las peticionesrespetuosas de los particulares o a solicitudes de las autoridades, así comoretenerlas o enviarlas a destinatario diferente de aquel a quien corresponda suconocimiento.9. Ejecutar en el lugar de trabajo actos que atenten contra la moral o las buenascostumbres.10. Constituirse en acreedor o deudor de alguna persona interesada directa oindirectamente en los asuntos a su cargo, de sus representantes o apoderados, desus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad oprimero civil, o de su cónyuge o compañero o compañera permanente.11. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Incumplir de manera reiterada e injustificadaobligaciones civiles, laborales, comerciales o de familia impuestas en decisionesjudiciales o administrativas o admitidas en diligencia de conciliación.12. Proporcionar dato inexacto o presentar documentos ideológicamente falsos uomitir información que tenga incidencia en su vinculación o permanencia en elcargo o en la carrera, o en las promociones o ascensos o para justificar unasituación administrativa.13. Ocasionar daño o dar lugar a la pérdida de bienes, elementos, expedientes odocumentos que hayan llegado a su poder por razón de sus funciones.14. Desempeñar simultáneamente más de un empleo público o recibir más de unaasignación que provenga del tesoro público, o de empresas o de instituciones enlas que tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los casos expresamentedeterminados por la ley. Entiéndese por tesoro público el de la Nación, lasentidades territoriales y las descentralizadas.15. Ordenar el pago o percibir remuneración oficial por servicios no prestados, opor cuantía superior a la legal, o reconocer y cancelar pensiones irregularmente
reconocidas, o efectuar avances prohibidos por la ley o los reglamentos.16. Asumir obligaciones o compromisos de pago que superen la cuantía de losmontos aprobados en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC).17. Ejercer cualquier clase de coacción sobre servidores públicos o sobreparticulares que ejerzan funciones públicas, a fin de conseguir provecho personalo para terceros, o para que proceda en determinado sentido.18. Nombrar o elegir, para el desempeño de cargos públicos, personas que noreúnan los requisitos constitucionales, legales o reglamentarios, o darles posesióna sabiendas de tal situación.19. Reproducir actos administrativos suspendidos o anulados por la jurisdiccióncontencioso-administrativa, o proceder contra resolución o providenciaejecutoriadas del superior.20. Permitir, tolerar o facilitar el ejercicio ilegal de profesiones reguladas por la ley.21. Dar lugar al acceso o exhibir expedientes, documentos o archivos a personasno autorizadas.22. Prestar, a título particular, servicios de asistencia, representación o asesoríaen asuntos relacionados con las funciones propias del cargo, hasta por un términode un año después de la dejación del cargo o permitir que ello ocurra.23. Proferir en acto oficial o en público expresiones injuriosas o calumniosascontra cualquier servidor público o las personas que intervienen en los mismos.24. Incumplir cualquier decisión judicial, fiscal, administrativa, o disciplinaria enrazón o con ocasión del cargo o funciones, u obstaculizar su ejecución.25. Gestionar directa o indirectamente, a título personal, o en representación deterceros, en asuntos que estuvieron a su cargo.26. Distinguir, excluir, restringir o preferir, con base en motivos de raza, color,linaje u origen nacional o étnico que tengan por objeto o por resultado anular omenoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, delos derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política,económica, social, cultural o en cualquier otra de la vida pública (artículo 1o.,Convención Internacional sobre Eliminación de Todas las Formas deDiscriminación Racial, aprobada en Colombia mediante la Ley 22 de 1981).27. Ejercer la docencia, dentro de la jornada laboral, por un número de horassuperior al legalmente permitido.28. Manifestar indebidamente en acto público o por los medios de comunicación,opiniones o criterios dirigidos a influir para que la decisión contenida en sentenciasjudiciales, fallos disciplinarios, administrativos o fiscales sean favorables a los
intereses de la entidad a la cual se encuentra vinculado, en su propio beneficio ode un tercero.29. Prescindir del reparto cuando sea obligatorio hacerlo, o efectuarlo en formairregular.30. Infringir las disposiciones sobre honorarios o tarifas de los profesionalesliberales o auxiliares de la justicia y/o el arancel judicial, en cuantía injusta yexcesiva.31. Tener a su servicio, en forma estable para las labores propias de su despacho,personas ajenas a la entidad.32. <CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Propiciar, organizar o participar enhuelgas, paros o suspensión de actividades o disminución del ritmo de trabajo,cuando se trate de servicios públicos esenciales definidos por el legislador.33. Adquirir, por sí o por interpuesta persona, bienes que se vendan por su gestióno influir para que otros los adquieran, salvo las excepciones legales.34. Proporcionar noticias o informes sobre asuntos de la administración, cuandono esté facultado para hacerlo.35. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Las demás prohibiciones consagradas en laley y reglamentos. CAPITULO CUARTO.INHABILIDADES, IMPEDIMENTOS, INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTO DE INTERESES.ARTÍCULO 36. INCORPORACIÓN DE INHABILIDADES, IMPEDIMENTOS,INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTO DE INTERESES. Se entiendenincorporadas a este código las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades yconflicto de intereses señalados en la Constitución y en la ley.ARTÍCULO 37. INHABILIDADES SOBREVINIENTES. Las inhabilidadessobrevinientes se presentan cuando al quedar en firme la sanción de destitución einhabilidad general o la de suspensión e inhabilidad especial o cuando se presenteel hecho que las generan el sujeto disciplinable sancionado se encuentraejerciendo cargo o función pública diferente de aquel o aquella en cuyo ejerciciocometió la falta objeto de la sanción. En tal caso, se le comunicará al actualnominador para que proceda en forma inmediata a hacer efectivas susconsecuencias.ARTÍCULO 38. OTRAS INHABILIDADES. También constituyen inhabilidadespara desempeñar cargos públicos, a partir de la ejecutoria del fallo, las siguientes:1. Además de la descrita en el inciso final del artículo 122 de la Constitución
Política, haber sido condenado a pena privativa de la libertad mayor de cuatroaños por delito doloso dentro de los diez años anteriores, salvo que se trate dedelito político.2. Haber sido sancionado disciplinariamente tres o más veces en los últimos cinco(5) años por faltas graves o leves dolosas o por ambas. Esta inhabilidad tendráuna duración de tres años contados a partir de la ejecutoria de la última sanción.3. Hallarse en estado de interdicción judicial o inhabilitado por una sancióndisciplinaria o penal, o suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido deesta, cuando el cargo a desempeñar se relacione con la misma.4. Haber sido declarado responsable fiscalmente.PARÁGRAFO 1o. Quien haya sido declarado responsable fiscalmente será inhábilpara el ejercicio de cargos públicos y para contratar con el Estado durante loscinco (5) años siguientes a la ejecutoria del fallo correspondiente. Esta inhabilidadcesará cuando la Contraloría competente declare haber recibido el pago o, si esteno fuere procedente, cuando la Contraloría General de la República excluya alresponsable del boletín de responsables fiscales.Si pasados cinco años desde la ejecutoria de la providencia, quien haya sidodeclarado responsable fiscalmente no hubiere pagado la suma establecida en elfallo ni hubiere sido excluido del boletín de responsables fiscales, continuarásiendo inhábil por cinco años si la cuantía, al momento de la declaración deresponsabilidad fiscal, fuere superior a 100 salarios mínimos legales mensualesvigentes; por dos años si la cuantía fuere superior a 50 sin exceder de 100 salariosmínimos legales mensuales vigentes; por un año si la cuantía fuere superior a 10salarios mínimos legales mensuales vigentes sin exceder de 50, y por tres mesessi la cuantía fuere igual o inferior a 10 salarios mínimos legales mensualesvigentes.PARÁGRAFO 2o. Para los fines previstos en el inciso final del artículo 122 de laConstitución Política a que se refiere el numeral 1 de este artículo, se entenderápor delitos que afecten el patrimonio del Estado aquellos que produzcan demanera directa lesión del patrimonio público, representada en el menoscabo,disminución, perjuicio, detrimento, pérdida, uso indebido o deterioro de los bieneso recursos públicos, producida por una conducta dolosa, cometida por un servidorpúblico.Para estos efectos la sentencia condenatoria deberá especificar si la conductaobjeto de la misma constituye un delito que afecte el patrimonio del Estado.ARTÍCULO 39. OTRAS INCOMPATIBILIDADES. Además, constituyenincompatibilidades para desempeñar cargos públicos, las siguientes:1. Para los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de lasjuntas administradoras locales, en el nivel territorial donde hayan ejercidojurisdicción, desde el momento de su elección y hasta cuando esté legalmente
terminado el período:a) Intervenir en nombre propio o ajeno en asuntos, actuaciones administrativas oactuación contractual en los cuales tenga interés el departamento, distrito omunicipio correspondiente, o sus organismos;b) Actuar como apoderados o gestores ante entidades o autoridades disciplinarias,fiscales, administrativas o jurisdiccionales.2. Para todo servidor público, adquirir o intervenir directa o indirectamente, enremate o venta de bienes que se efectúen en la entidad donde labore o encualquier otra sobre la cual se ejerza control jerárquico o de tutela o funciones deinspección, control y vigilancia. Esta prohibición se extiende aun encontrándose enuso de licencia.ARTÍCULO 40. CONFLICTO DE INTERESES. Todo servidor público deberádeclararse impedido para actuar en un asunto cuando tenga interés particular ydirecto en su regulación, gestión, control o decisión, o lo tuviere su cónyuge,compañero o compañera permanente, o algunos de sus parientes dentro delcuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio osocios de hecho o de derecho.Cuando el interés general, propio de la función pública, entre en conflicto con uninterés particular y directo del servidor público deberá declararse impedido.ARTÍCULO 41. EXTENSIÓN DE LAS INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADESE IMPEDIMENTOS. Las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentosseñalados en la ley para los gerentes, directores, rectores, miembros de juntasdirectivas y funcionarios o servidores públicos de las empresas industriales ycomerciales del Estado y sociedades de economía mixta, se hacen extensivos alas mismas autoridades de los niveles departamental, distrital y municipal. T I T U L O V. FALTAS Y SANCIONES. CAPITULO PRIMERO. CLASIFICACIÓN Y CONNOTACIÓN DE LAS FALTAS.ARTÍCULO 42. CLASIFICACIÓN DE LAS FALTAS. Las faltas disciplinarias son:1. Gravísimas2. Graves.3. Leves.ARTÍCULO 43. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA GRAVEDAD O LEVEDAD
DE LA FALTA. Las faltas gravísimas están taxativamente señaladas en estecódigo. Se determinará si la falta es grave o leve de conformidad con lossiguientes criterios:1. El grado de culpabilidad.2. La naturaleza esencial del servicio.3. El grado de perturbación del servicio.4. La jerarquía y mando que el servidor público tenga en la respectiva institución.5. La trascendencia social de la falta o el perjuicio causado.6. Las modalidades y circunstancias en que se cometió la falta, que se apreciaránteniendo en cuenta el cuidado empleado en su preparación, el nivel deaprovechamiento de la confianza depositada en el investigado o de la que sederive de la naturaleza del cargo o función, el grado de participación en lacomisión de la falta, si fue inducido por un superior a cometerla, o si la cometió enestado de ofuscación originado en circunstancias o condiciones de difícilprevención y gravedad extrema, debidamente comprobadas.7. Los motivos determinantes del comportamiento.8. Cuando la falta se realice con la intervención de varias personas, seanparticulares o servidores públicos.9. La realización típica de una falta objetivamente gravísima cometida con culpagrave, será considerada falta grave. CAPITULO SEGUNDO. CLASIFICACIÓN Y LÍMITE DE LAS SANCIONES.ARTÍCULO 44. CLASES DE SANCIONES. El servidor público está sometido a lassiguientes sanciones:1. Destitución e inhabilidad general, para las faltas gravísimas dolosas orealizadas con culpa gravísima.2. Suspensión en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas gravesdolosas o gravísimas culposas.3. Suspensión, para las faltas graves culposas.4. Multa, para las faltas leves dolosas.5. Amonestación escrita, para las faltas leves culposas.
PARÁGRAFO. Habrá culpa gravísima cuando se incurra en falta disciplinaria porignorancia supina, desatención elemental o violación manifiesta de reglas deobligatorio cumplimiento. La culpa será grave cuando se incurra en faltadisciplinaria por inobservancia del cuidado necesario que cualquier persona delcomún imprime a sus actuaciones.ARTÍCULO 45. DEFINICIÓN DE LAS SANCIONES.1. La destitución e inhabilidad general implica:a) La terminación de la relación del servidor público con la administración, sin queimporte que sea de libre nombramiento y remoción, de carrera o elección, ob) La desvinculación del cargo, en los casos previstos en los artículos 110 y 278,numeral 1, de la Constitución Política, oc) La terminación del contrato de trabajo, yd) En todos los casos anteriores, la imposibilidad de ejercer la función pública encualquier cargo o función, por el término señalado en el fallo, y la exclusión delescalafón o carrera.2. La suspensión implica la separación del ejercicio del cargo en cuyo desempeñose originó la falta disciplinaria y la inhabilidad especial, la imposibilidad de ejercerla función pública, en cualquier cargo distinto de aquel, por el término señalado enel fallo.3. La multa es una sanción de carácter pecuniario.4. La amonestación escrita implica un llamado de atención formal, por escrito, quedebe registrarse en la hoja de vida.Si al momento del fallo el servidor público o el particular sancionado prestaservicios en el mismo o en otro cargo similar en la misma entidad o en otra entidadoficial, incluso en período diferente, deberá comunicarse la sanción alrepresentante legal o a quien corresponda, para que proceda a hacerla efectiva.ARTÍCULO 46. LÍMITE DE LAS SANCIONES. <Aparte subrayadoCONDICIONALMENTE exequible> La inhabilidad general será de diez a veinteaños; la inhabilidad especial no será inferior a treinta días ni superior a docemeses; pero cuando la falta afecte el patrimonio económico del Estado lainhabilidad será permanente.La suspensión no será inferior a un mes ni superior a doce meses. Cuando eldisciplinado haya cesado en sus funciones para el momento de la ejecutoria delfallo o durante la ejecución del mismo, cuando no fuere posible ejecutar la sanciónse convertirá el término de suspensión o el que faltare, según el caso, en salariosde acuerdo al monto de lo devengado para el momento de la comisión de la falta,sin perjuicio de la inhabilidad especial.
La multa no podrá ser inferior al valor de diez, ni superior al de ciento ochenta díasdel salario básico mensual devengado al momento de la comisión de la falta.La amonestación escrita se anotará en la correspondiente hoja de vida.ARTÍCULO 47. CRITERIOS PARA LA GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN.1. La cuantía de la multa y el término de duración de la suspensión e inhabilidadse fijarán de acuerdo con los siguientes criterios:a) Haber sido sancionado fiscal o disciplinariamente dentro de los cinco añosanteriores a la comisión de la conducta que se investiga;b) La diligencia y eficiencia demostrada en el desempeño del cargo o de lafunción;c) Atribuir la responsabilidad infundadamente a un tercero;d) La confesión de la falta antes de la formulación de cargos;e) Haber procurado, por iniciativa propia, resarcir el daño o compensar el perjuiciocausado;f) Haber devuelto, restituido o reparado, según el caso, el bien afectado con laconducta constitutiva de la falta, siempre que la devolución, restitución oreparación no se hubieren decretado en otro proceso;g) El grave daño social de la conducta;h) La afectación a derechos fundamentales;i) El conocimiento de la ilicitud;j) Pertenecer el servidor público al nivel directivo o ejecutivo de la entidad.2. A quien, con una o varias acciones u omisiones, infrinja varias disposiciones dela ley disciplinaria o varias veces la misma disposición, se le graduará la sanciónde acuerdo con los siguientes criterios:a) Si la sanción más grave es la destitución e inhabilidad general, esta última seincrementará hasta en otro tanto, sin exceder el máximo legal;b) Si la sanción más grave es la suspensión e inhabilidad especial, seincrementará hasta en otro tanto, sin exceder el máximo legal;c) Si la sanción más grave es la suspensión, esta se incrementará hasta en otrotanto, sin exceder el máximo legal;
d) Si las sanciones son de multa se impondrá la más grave aumentada en otrotanto, sin exceder el máximo legal;e) <Literal INEXEQUIBLE> Si las sanciones a imponer para cada una de lasfaltas son la multa o la amonestación, se impondrán todas. LIBRO II. PARTE ESPECIAL. T I T U L O U N I C O. LA DESCRIPCION DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS EN PARTICULAR. CAPITULO I. FALTAS GRAVÍSIMAS.ARTÍCULO 48. FALTAS GRAVÍSIMAS. Son faltas gravísimas las siguientes:1. Realizar objetivamente una descripción típica consagrada en la ley como delitosancionable a título de dolo, cuando se cometa en razón, con ocasión o comoconsecuencia de la función o cargo, o abusando del mismo.2. Obstaculizar en forma grave la o las investigaciones que realicen lasautoridades administrativas, jurisdiccionales o de control, o no suministraroportunamente a los miembros del Congreso de la República las informaciones ydocumentos necesarios para el ejercicio del control político.3. Dar lugar a que por culpa gravísima se extravíen, pierdan o dañen bienes delEstado o a cargo del mismo, o de empresas o instituciones en que este tengaparte o bienes de particulares cuya administración o custodia se le haya confiadopor razón de sus funciones, en cuantía igual o superior a quinientos (500) salariosmínimos legales mensuales.Incrementar injustificadamente el patrimonio, directa o indirectamente, en favorpropio o de un tercero, permitir o tolerar que otro lo haga.4. Omitir, retardar y obstaculizar la tramitación de la actuación disciplinariaoriginada en faltas gravísimas cometidas por los servidores públicos u omitir oretardar la denuncia de faltas gravísimas o delitos dolosos, preterintencionales oculposos investigables de oficio de que tenga conocimiento en razón del cargo ofunción.5. Realizar cualquiera de los actos mencionados a continuación con la intenciónde destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial, religioso,político o social:a) <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Lesión grave a la integridad física o mental
de los miembros del grupo;b) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan deacarrear su destrucción física, total o parcial;c) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo;d) Traslado por la fuerza de miembros del grupo a otro.6. Ocasionar, con el propósito de destruir total o parcialmente un grupo nacional,étnico, racial, religioso, político o colectividad con identidad propia fundada enmotivos políticos, por razón de su pertenencia al mismo, la muerte de uno o variosde sus miembros.7. Incurrir en graves violaciones al derecho internacional humanitario.8. Someter a una o varias personas a privación de la libertad, cualquiera que seala forma, seguida de su ocultamiento y de la negativa a reconocer dicha privacióno de dar información sobre su paradero, sustrayéndola del amparo de la ley.9. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Infligir a una persona dolores o sufrimientosgraves físicos o psíquicos con el fin de obtener de ella o de un tercero informacióno confesión, de castigarla por un acto por ella cometido o que se sospeche que hacometido o de intimidarla o coaccionarla por cualquier razón que comporte algúntipo de discriminación.10. Ocasionar, mediante violencia u otros actos coactivos dirigidos contra unsector de la población que uno o varios de sus miembros cambie el lugar de suresidencia.11. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Ocasionar la muerte en forma deliberada, ydentro de un mismo contexto de hechos, a varias personas que seencuentren en situación de indefensión, por causa de sus opiniones oactividades políticas, creencias religiosas, raza, sexo, color o idioma.12. Fomentar o ejecutar actos tendientes a la formación o subsistencia de gruposarmados al margen de la ley; o promoverlos, auspiciarlos, financiarlos,organizarlos, instruirlos, dirigirlos o colaborar con ellos.13. Privar de la libertad a una o varias personas y condicionar la vida, la seguridady la libertad de esta o estas a la satisfacción de cualquier tipo de exigencias.14. Privar ilegalmente de la libertad a una persona.15. Retardar injustificada mente la conducción de persona capturada, detenida ocondenada, al lugar de destino, o no ponerla a órdenes de la autoridadcompetente, dentro del término legal.16. Atentar, con cualquier propósito, contra la inviolabilidad de la correspondencia
y demás formas de comunicación, u obtener información o recaudar prueba condesconocimiento de los derechos y garantías constitucionales y legales.17. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de causales de incompatibilidad,inhabilidad y conflicto de intereses, de acuerdo con las previsionesconstitucionales y legales.Nombrar, designar, elegir, postular o intervenir en la postulación de una personaen quien concurra causal de inhabilidad, incompatibilidad, o conflicto de intereses.18. Contraer obligaciones con personas naturales o jurídicas con las cuales setengan relaciones oficiales en razón del cargo que desempeña violando el régimende inhabilidades e incompatibilidades señalados en las normas vigentes.19. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Amenazar, provocar o agredir gravementea las autoridades legítimamente constituidas en ejercicio o con relación a lasfunciones.20. Autorizar u ordenar la utilización indebida, o utilizar indebidamente rentas quetienen destinación específica en la Constitución o en la ley.21. Autorizar o pagar gastos por fuera de los establecidos en el artículo 346 de laConstitución Política.22. Asumir compromisos sobre apropiaciones presupuestales inexistentes o enexceso del saldo disponible de apropiación o que afecten vigencias futuras, sincontar con las autorizaciones pertinentes.23. Ordenar o efectuar el pago de obligaciones en exceso del saldo disponible enel Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC).24. No incluir en el presupuesto las apropiaciones necesarias y suficientes,cuando exista la posibilidad, para cubrir el déficit fiscal, servir la deuda pública yatender debidamente el pago de sentencias, créditos judicialmente reconocidos,laudos arbitrales, conciliaciones y servicios públicos domiciliarios.25. No adoptar las acciones establecidas en el estatuto orgánico del presupuesto,cuando las apropiaciones de gasto sean superiores al recaudo efectivo de losingresos.26. No llevar en debida forma los libros de registro de la ejecución presupuestal deingresos y gastos, ni los de contabilidad financiera.27. Efectuar inversión de recursos públicos en condiciones que no garanticen,necesariamente y en orden de precedencia, liquidez, seguridad y rentabilidad delmercado.28. No efectuar oportunamente e injustificadamente, salvo la existencia deacuerdos especiales de pago, los descuentos o no realizar puntualmente los
pagos por concepto de aportes patronales o del servidor público para los sistemasde pensiones, salud y riesgos profesionales del sistema integrado de seguridadsocial, o, respecto de las cesantías, no hacerlo en el plazo legal señalado y en elorden estricto en que se hubieren radicado las solicitudes. De igual forma, nopresupuestar ni efectuar oportunamente el pago por concepto de aportespatronales correspondiente al 3% de las nóminas de los servidores públicos alICBF.29. Celebrar contrato de prestación de servicios cuyo objeto sea el cumplimientode funciones públicas o administrativas que requieran dedicación de tiempocompleto e impliquen subordinación y ausencia de autonomía respecto delcontratista, salvo las excepciones legales.30. Intervenir en la tramitación, aprobación, celebración o ejecución de contratoestatal con persona que esté incursa en causal de incompatibilidad o inhabilidadprevista en la Constitución o en la ley, o con omisión de los estudios técnicos,financieros y jurídicos previos requeridos para su ejecución o sin la previaobtención de la correspondiente licencia ambiental.<Doctrina Concordante>31. Participar en la etapa precontractual o en la actividad contractual, endetrimento del patrimonio público, o con desconocimiento de los principios queregulan la contratación estatal y la función administrativa contemplados en laConstitución y en la ley.32. Declarar la caducidad de un contrato estatal o darlo por terminado sin que sepresenten las causales previstas en la ley para ello.33. Aplicar la urgencia manifiesta para la celebración de los contratos sin existir lascausales previstas en la ley.34. No exigir, el interventor, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por laentidad estatal, o en su defecto, los exigidos por las normas técnicas obligatorias,o certificar como recibida a satisfacción, obra que no ha sido ejecutada acabalidad.35. Dar lugar a la configuración del silencio administrativo positivo.36. No instaurarse en forma oportuna por parte del Representante Legal de laentidad, en el evento de proceder, la acción de repetición contra el funcionario, exfuncionario o particular en ejercicio de funciones públicas cuya conducta hayagenerado conciliación o condena de responsabilidad contra el Estado.37. Proferir actos administrativos, por fuera del cumplimiento del deber, conviolación de las disposiciones constitucionales o legales referentes a la protecciónde la diversidad étnica y cultural de la Nación, de los recursos naturales y delmedio ambiente, originando un riesgo grave para las etnias, los pueblos indígenas,la salud humana o la preservación de los ecosistemas naturales o el medioambiente.
38. Omitir o retardar injustificadamente el ejercicio de las funciones propias de sucargo, permitiendo que se origine un riesgo grave o un deterioro de la saludhumana, el medio ambiente o los recursos naturales.39. Utilizar el cargo para participar en las actividades de los partidos ymovimientos políticos y en las controversias políticas, sin perjuicio de los derechosprevistos en la Constitución y la ley.40. Utilizar el empleo para presionar a particulares o subalternos a respaldar unacausa o campaña política o influir en procesos electorales de carácter políticopartidista.41. Ofrecer el servidor público, directa o indirectamente, la vinculación derecomendados a la administración o la adjudicación de contratos a favor dedeterminadas personas, con ocasión o por razón del trámite de un proyectolegislativo de interés para el Estado o solicitar a los congresistas, diputados oconcejales tales prebendas aprovechando su intervención en dicho trámite.42. Influir en otro servidor público, prevaliéndose de su cargo o de cualquier otrasituación o relación derivada de su función o jerarquía para conseguir unaactuación, concepto o decisión que le pueda generar directa o indirectamentebeneficio de cualquier orden para sí o para un tercero. Igualmente, ofrecerse oacceder a realizar la conducta anteriormente descrita.43. Causar daño a los equipos estatales de informática, alterar, falsificar,introducir, borrar, ocultar o desaparecer información en cualquiera de los sistemasde información oficial contenida en ellos o en los que se almacene o guarde lamisma, o permitir el acceso a ella a personas no autorizadas.44. Favorecer en forma deliberada el ingreso o salida de bienes del territorionacional sin el lleno de los requisitos exigidos por la legislación aduanera.45. Ejercer actividades o recibir beneficios de negocios incompatibles con el buennombre y prestigio de la institución a la que pertenece.46. No declararse impedido oportunamente, cuando exista la obligación dehacerlo, demorar el trámite de las recusaciones, o actuar después de separado delasunto.47. Violar la reserva de la investigación y de las demás actuaciones sometidas a lamisma restricción.48. <Inciso CONDICIONALMENTE exequible> Consumir, en el sitio de trabajo oen lugares públicos, sustancias prohibidas que produzcan dependencia física osíquica, asistir al trabajo en tres o más ocasiones en estado de embriaguez o bajoel efecto de estupefacientes.Cuando la conducta no fuere reiterada conforme a la modalidad señalada, será
calificada como grave.49. Las demás conductas que en la Constitución o en la ley hayan sido previstascon sanción de remoción o destitución, o como causales de mala conducta.50. Ejecutar por razón o con ocasión del cargo, en provecho suyo o de terceros,actos, acciones u operaciones o incurrir en omisiones tendientes a la evasión deimpuestos, cualquiera que sea su naturaleza o denominación, o violar el régimenaduanero o cambiario.51. Adquirir directamente o por interpuesta persona bienes que deban serenajenados en razón de las funciones de su cargo, o hacer gestiones para queotros los adquieran.52. No dar cumplimiento injustificadamente a la exigencia de adoptar el SistemaNacional de Contabilidad Pública de acuerdo con las disposiciones emitidas por laContaduría General de la Nación y no observar las políticas, principios y plazosque en materia de contabilidad pública se expidan con el fin de producirinformación confiable, oportuna y veraz.53. Desacatar las órdenes e instrucciones contenidas en las DirectivasPresidenciales cuyo objeto sea la promoción de los derechos humanos y laaplicación del Derecho Internacional Humanitario, el manejo del orden público o lacongelación de nóminas oficiales, dentro de la órbita de su competencia.54. No resolver la consulta sobre la suspensión provisional en los términos de ley.55. El abandono injustificado del cargo, función o servicio.56. Suministrar datos inexactos o documentación con contenidos que nocorrespondan a la realidad para conseguir posesión, ascenso o inclusión encarrera administrativa.57. No enviar a la Procuraduría General de la Nación dentro de los cinco díassiguientes a la ejecutoria del fallo judicial, administrativo o fiscal, salvo disposiciónen contrario, la información que de acuerdo con la ley los servidores públi cosestán obligados a remitir, referida a las sanciones penales y disciplinariasimpuestas, y a las causas de inhabilidad que se deriven de las relacionescontractuales con el Estado, de los fallos con responsabilidad fiscal, de lasdeclaraciones de pérdida de investidura y de las condenas proferidas en ejerciciode la acción de repetición o del llamamiento en garantía.58. Omitir, alterar o suprimir la anotación en el registro de antecedentes, de lassanciones o causas de inhabilidad que, de acuerdo con la ley, las autoridadescompetentes informen a la Procuraduría General de la Nación, o hacer laanotación tardíamente.59. Ejercer funciones propias del cargo público desempeñado, o cumplir otras encargo diferente, a sabiendas de la existencia de decisión judicial o administrativa,
de carácter cautelar o provisional, de suspensión en el ejercicio de las mismas.60. Ejercer las potestades que su empleo o función le concedan para una finalidaddistinta a la prevista en la norma otorgante.61. Ejercer las funciones con el propósito de defraudar otra norma de carácterimperativo.62. Incurrir injustificadamente en mora sistemática en la sustanciación y fallo delos negocios asignados. Se entiende por mora sistemática, el incumplimiento porparte de un servidor público de los términos fijados por ley o reglamento interno enla sustanciación de los negocios a él asignados, en una proporción que representeel veinte por ciento (20%) de su carga laboral.63. No asegurar por su valor real los bienes del Estado ni hacer las apropiacionespresupuestales pertinentes.PARÁGRAFO 1o. Además de las faltas anteriores que resulten compatibles consu naturaleza, también serán faltas gravísimas para los funcionarios y empleadosjudiciales el incumplimiento de los deberes y la incursión en las prohibicionescontemplados en los artículos 153 numeral 21 y 154 numerales 8, 14, 15, 16 y 17de la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia.PARÁGRAFO 2o. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> También lo será la incursiónen la prohibición de que da cuenta el numeral 3 del artículo 154 ibidem cuando lamora supere el término de un año calendario o ante un concurso deinfracciones en número superior a diez o haber sido sancionadodisciplinariamente en tres ocasiones con anterioridad dentro de los cincoaños anteriores.PARÁGRAFO 3o. También será falta gravísima la incursión en la prohibición deque da cuenta el numeral 10 del artículo 154 ibidem cuando el compromiso porvotar o escoger una determinada persona se realiza entre varios funcionarios oempleados a cambio del apoyo a otro u otros, de una decisión o de la obtenciónde un beneficio cualquiera.PARÁGRAFO 4o. También serán faltas gravísimas para los servidores públicosque ejerzan dirección, administración, control y vigilancia sobre las institucionespenitenciarias y carcelarias:a) Procurar o facilitar la fuga de un interno o dar lugar a ella;b) Introducir o permitir el ingreso, fabricar, comercializar armas, municiones,explosivos, bebidas embriagantes, estupefacientes o sustancias psicotrópicas oinsumos para su fabricación;c) Introducir o permitir el ingreso de elementos de com unicación no autorizados,tales como teléfonos, radios, radioteléfonos, buscapersonas, similares yaccesorios;
d) Contraer deudas o efectuar negocios de cualquier índole con los reclusos o consus familiares;e) Facilitar a los internos las llaves o implementos de seguridad que permitan elacceso a las dependencias del establecimiento;f) Llevar a los internos a lugares diferentes del señalado en la orden de remisión odesviarse de la ruta fijada sin justificación;g) Dejar de hacer las anotaciones o registros que correspondan en los libros de loscentros de reclusión o no rendir o facilitar los informes dispuestos por la ley o losreglamentos a la autoridad competente sobre novedades, incautaciones deelementos prohibidos, visitas, llamadas telefónicas y entrevistas;h) Ceder, ocupar o dar destinación diferente sin autorización legal a las CasasFiscales;i) Realizar actos, manifestaciones, que pongan en peligro el orden interno, laseguridad del establecimiento de reclusión o la tranquilidad de los internos;j) Negarse a cumplir las remisiones o impedirlas, interrumpir los servicios devigilancia de custodia, tomarse o abandonar las garitas irregularmente, bloquear elacceso a los establecimientos, obstaculizar visitas de abogados o visitas de otraíndole legalmente permitidas;k) Tomar el armamento, municiones y demás elementos para el servicio sin laautorización debida o negarse a entregarlos cuando sean requeridos legalmente;l) Permanecer irreglamentariamente en las instalaciones;m) Disponer la distribución de los servicios sin sujeción a las normas o a lasórdenes superiores;n) Actuar tumultuariamente, entorpeciendo el normal y libre funcionamiento de losestablecimientos de reclusión;o) Causar destrozos a los bienes afectos a la custodia o inherentes al servicio;p) Retener personas;q) Intimidar con armas y proferir amenazas y en general;r) Preparar o realizar hechos que afecten o pongan en peligro la seguridad de losfuncionarios, de los reclusos, de los particulares o de los centros carcelarios;s) Declarar, incitar, promover huelgas o paros, apoyarlos o intervenir en ellos osuspender, entorpecer los servicios y el normal desarrollo de las actividades delcentro de reclusión en cualquiera de sus dependencias;
t) Establecer negocios particulares en dependencias de establecimientoscarcelarios.PARÁGRAFO 5o. Las obligaciones contenidas en los numerales 23, 26 y 52 sólooriginarán falta disciplinaria gravísima un año después de la entrada en vigenciade este Código. El incumplimiento de las disposiciones legales referidas a talesmaterias serán sancionadas conforme al numeral 1 del artículo 34 <sic, debe decir44> de este código.ARTÍCULO 49. CAUSALES DE MALA CONDUCTA. Las faltas anterioresconstituyen causales de mala conducta para los efectos señalados en el numeral 2del artículo 175 de la Constitución Política, cuando fueren realizadas por elPresidente de la República, los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, delConsejo de Estado o de la Corte Constitucional, los miembros del ConsejoSuperior de la Judicatura y el Fiscal General de la Nación.ARTÍCULO 50. FALTAS GRAVES Y LEVES. Constituye falta disciplinaria grave oleve, el incumplimiento de los deberes, el abuso de los derechos, la extralimitaciónde las funciones, o la violación al régimen de prohibiciones, impedimentos,inhabilidades, incompatibilidades o conflicto de intereses consagrados en laConstitución o en la ley.La gravedad o levedad de la falta se establecerá de conformidad con los criteriosseñalados en el artículo 43 de este código.Los comportamientos previstos en normas constitucionales o legales comocausales de mala conducta constituyen falta disciplinaria grave o leve si fuerencometidos a título diferente de dolo o culpa gravísima.ARTÍCULO 51. PRESERVACIÓN DEL ORDEN INTERNO. <Aparte tachadoINEXEQUIBLE> Cuando se trate de hechos que contraríen en menor gradoelorden administrativo al interior de cada dependencia sin afectar sustancialmentelos deberes funcionales, el jefe inmediato llamará por escrito la atención al autordel hecho sin necesidad de acudir a formalismo procesal alguno.<Aparte tachado INEXEQUIBLE> Este llamado de atención se anotará en la hojade vida y no generará antecedente disciplinario.<Inciso INEXEQUIBLE> En el evento de que el servidor público respectivoincurra en reiteración de tales hechos habrá lugar a formal actuacióndisciplinaria. LIBRO III. REGIMEN ESPECIAL. T I T U L O I.
REGIMEN DE LOS PARTICULARES. CAPITULO PRIMERO. AMBITO DE APLICACIÓN.ARTÍCULO 52. NORMAS APLICABLES. El régimen disciplinario para losparticulares comprende la determinación de los sujetos disciplinables, lasinhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses, y elcatálogo especial de faltas imputables a los mismos.ARTÍCULO 53. SUJETOS DISCIPLINABLES. <Las negrillas e itálicas son partedel texto original. El aparte en letra itálica CONDICIONALMENTE exequible> Elpresente régimen se aplica a los particulares que cumplan labores de interventoríaen los contratos estatales; que ejerzan funciones públicas, en lo que tienen quever con estas; presten servicios públicos a cargo del Estado, de los contempladosen el artículo 366 de la Constitución Política, administren recursos de este, salvolas empresas de economía mixta que se rijan por el régimen privado.<Inciso CONDICIONALMENTE exequible> Cuando se trate de personas jurídicasla responsabilidad disciplinaria será exigible del representante legal o de losmiembros de la Junta Directiva. CAPITULO SEGUNDO.ARTÍCULO 54. INHABILIDADES, IMPEDIMENTOS, INCOMPATIBILIDADES YCONFLICTO DE INTERESES. Constituyen inhabilidades, impedimentos,incompatibilidades y violación al régimen de conflicto de intereses, para losparticulares que ejerzan funciones públicas, las siguientes:1. Las derivadas de sentencias o fallos judiciales o disciplinarios de suspensión oexclusión del ejercicio de su profesión.2. Las contempladas en los artículos 8o. de la Ley 80 de 1993 y 113 de la Ley 489de 1998, o en las normas que los modifiquen o complementen.3. Las contempladas en los artículos 37 y 38 de esta ley.Las previstas en la Constitución, la ley y decretos, referidas a la función públicaque el particular deba cumplir. CAPITULO TERCERO.ARTÍCULO 55. SUJETOS Y FALTAS GRAVÍSIMAS. Los sujetos disciplinablespor este título sólo responderán de las faltas gravísimas aquí descritas. Son faltasgravísimas las siguientes conductas:
1. Realizar una conducta tipificada objetivamente en la ley como delito sancionablea título de dolo, por razón o con ocasión de las funciones.2. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de causales de incompatibilidad,inhabilidad, impedimento o conflicto de intereses establecidos en la Constitución oen la ley.3. Desatender las instrucciones o directrices contenidas en los actosadministrativos de los organismos de regulación, control y vigilancia o de laautoridad o entidad pública titular de la función.4. Apropiarse, directa o indirectamente, en provecho propio o de un tercero, derecursos públicos, o permitir que otro lo haga; o utilizarlos indebidamente.5. Cobrar por los servicios derechos que no correspondan a las tarifas autorizadasen el arancel vigente, o hacerlo por aquellos que no causen erogación.6. Ofrecer u otorgar dádivas o prebendas a los servidores públicos o particularespara obtener beneficios personales que desvíen la transparencia en el uso de losrecursos públicos.7. Abstenerse de denunciar a los servidores públicos y particulares que solicitendádivas, prebendas o cualquier beneficio en perjuicio de la transparencia delservicio público.8. Ejercer las potestades que su empleo o función le concedan para una finalidaddistinta a la prevista en la norma otorgante.9. Ejercer las funciones con el propósito de defraudar otra norma de carácterimperativo.10. Abusar de los derechos o extralimitarse en las funciones.11. Las consagradas en los numerales 2, 3, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 40,42, 43, 50, 51, 52, 55, 56 y 59, parágrafo cuarto, del artículo 48 de esta ley cuandoresulten compatibles con la función.PARÁGRAFO 1o. Las faltas gravísimas, sólo son sancionables a título de dolo oculpa.PARÁGRAFO 2o. Los árbitros y conciliadores quedarán sometidos además alrégimen de faltas, deberes, prohibiciones, inhabilidades, incompatibilidades,impedimentos y conflictos de intereses de los funcionarios judiciales en lo que seacompatible con su naturaleza particular. Las sanciones a imponer serán lasconsagradas para los funcionarios judiciales acorde con la jerarquía de la funciónque le competía al juez o magistrado desplazado.ARTÍCULO 56. SANCIÓN. Los particulares destinatarios de la ley disciplinariaestarán sometidos a las siguientes sanciones principales:
Multa de diez a cien salarios mínimos mensuales legales vigentes al momento dela comisión del hecho y, concurrentemente según la gravedad de la falta,inhabilidad para ejercer empleo público, función pública, prestar servicios a cargodel Estado, o contratar con este de uno a veinte años. Cuando la conductadisciplinable implique detrimento del patrimonio público, la sanción patrimonialserá igual al doble del detrimento patrimonial sufrido por el Estado.Cuando la prestación del servicio sea permanente y la vinculación provenga denombramiento oficial, será de destitución e inhabilidad de uno a veinte años.ARTÍCULO 57. CRITERIOS PARA LA GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN.Además de los criterios para la graduación de la sanción consagrados para losservidores públicos, respecto de los destinatarios de la ley disciplinaria de quetrata este libro, se tendrán en cuenta el resarcimiento del perjuicio causado, lasituación económica del sancionado, y la cuantía de la remuneración percibida porel servicio prestado. T I T U L O II. REGIMEN DE LOS NOTARIOS. CAPITULO PRIMERO.ARTÍCULO 58. NORMAS APLICABLES. El régimen disciplinario especial de losparticulares, también se aplicará a los notarios y comprende el catálogo de faltasimputables a ellos, contempladas en este título.Los principios rectores, los términos prescriptivos de la acción y de la sancióndisciplinaria, al igual que el procedimiento, son los mismos consagrados en estecódigo respecto de la competencia preferente.ARTÍCULO 59. ORGANO COMPETENTE. El régimen especial para los notariosse aplica por la Superintendencia de Notariado y Registro como órgano de controlespecial con todos sus requisitos y consecuencias, sin perjuicio del poderpreferente que podrá ejercer la Procuraduría General de la Nación. CAPITULO SEGUNDO. FALTAS ESPECIALES DE LOS NOTARIOSARTÍCULO 60. FALTAS DE LOS NOTARIOS. Constituye falta disciplinaria gravey por lo tanto da lugar a la acción e imposición de la sanción correspondiente, elincumplimiento de los deberes, el abuso o extralimitación de los derechos yfunciones.ARTÍCULO 61. FALTAS GRAVÍSIMAS DE LOS NOTARIOS. Constituyen faltasimputables a los notarios, además de las contempladas en el artículo 48 en que
puedan incurrir en el ejercicio de su función:1. Incumplir las obligaciones para con la Superintendencia de Notariado yRegistro, Fondo Cuenta Especial de Notariado, la Administración de ImpuestosNacionales, las demás de carácter oficial y las Entidades de Seguridad o PrevisiónSocial.2. Ejercer la función por fuera del círculo notarial correspondiente o permitir que serompa la unidad operativa de la función notarial, estableciendo sitios de trabajo enoficinas de usuarios y lugares diferentes de la notaría.3. Dar uso indebido o aprovecharse en su favor o en el de terceros de dineros,bienes o efectos negociables que reciban de los usuarios del servicio, en depósitoo para pagos con destinación específica.4. La transgresión de las normas sobre inhabilidades, impedimentos,incompatibilidades y conflictos de intereses previstos en la Constitución, la ley ydecretos.5. Celebrar convenios o contratos con los usuarios o realizar conductas tendientesa establecer privilegios y preferencias ilegales en la prestación del servicio. Sonpreferencias ilegales, la omisión o inclusión defectuosa de los anexos ordenadospor ley, según la naturaleza de cada contrato y el no dejar las constancias de leycuando el acto o contrato contiene una causal de posible nulidad relativa oineficacia.PARÁGRAFO. Las faltas gravísimas, sólo son sancionables a título de dolo oculpa.ARTÍCULO 62. DEBERES Y PROHIBICIONES. Son deberes y prohibiciones delos notarios, los siguientes:1. Les está prohibido a los notarios, emplear e insertar propaganda de índolecomercial en documentos de la esencia de la función notarial o utilizar incentivosde cualqu ier orden para estimular al público a demandar sus servicios, generandocompetencia desleal.2. Es deber de los notarios, someter a reparto las minutas de las escrituraspúblicas correspondientes a los actos en los cuales intervengan todos losorganismos administrativos del sector central y del sector descentralizadoterritorial y por servicios para los efectos contemplados en el literal g) del artículo38 de la Ley 489 de 1998, cuando en el círculo de que se trate exista más de unanotaría.3. Es deber de los notarios no desatender las recomendaciones e instrucciones dela Superintendencia de Notariado y Registro, en lo relacionado con el desempeñode la función notarial y prestación del servicio, contenidas en los actosadministrativos dictados dentro de la órbita de su competencia.
4. Los demás deberes y prohibiciones previstas en el Decreto-ley 960 de 1970, suDecreto Reglamentario 2148 de 1983 y las normas especiales de que trata lafunción notarial. CAPITULO TERCERO. SANCIONES.ARTÍCULO 63. SANCIONES. Los notarios estarán sometidos al siguiente régimende sanciones:1. Destitución para el caso de faltas gravísimas realizadas con dolo o culpagravísima.2. Suspensión en el ejercicio del cargo para las faltas graves realizadas con dolo oculpa y las gravísimas diferentes a las anteriores.3. Multa para las faltas leves dolosas.ARTÍCULO 64. LÍMITE DE LAS SANCIONES. La multa es una sanción decarácter pecuniario la cual no podrá ser inferior al valor de diez, ni superior al de180 días de salario básico mensual establecido por el Gobierno Nacional.La suspensión no será inferior a treinta días, ni superior a doce meses.ARTÍCULO 65. CRITERIOS PARA LA GRADUACIÓN DE LA FALTA Y LASANCIÓN. Además de los criterios para la graduación de la falta y la sanciónconsagrados para los servidores públicos, respecto de los notarios se tendrá encuenta la gravedad de la falta, el resarcimiento del perjuicio causado, la situacióneconómica del sancionado, la cuantía de la remuneración percibida por el servicioprestado y los antecedentes en el servicio y en materia disciplinaria. LIBRO IV. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO. T I T U L O I. LA ACCION DISCIPLINARIA.ARTÍCULO 66. APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO. El procedimientodisciplinario establecido en la presente ley deberá aplicarse por las respectivasoficinas de control interno disciplinario, personerías municipales y distritales, lajurisdicción disciplinaria y la Procuraduría General de la Nación.El procedimiento disciplinario previsto en esta ley se aplicará en los procesosdisciplinarios que se sigan en contra de los particulares disciplinables conforme aella.
ARTÍCULO 67. EJERCICIO DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA. La accióndisciplinaria se ejerce por la Procuraduría General de la Nación; los ConsejosSuperior y Seccionales de la Judicatura; la Superintendencia de Notariado yRegistro; los personeros distritales y municipales; las oficinas de controldisciplinario interno establecidas en todas las ramas, órganos y entidades delEstado; y los nominadores y superiores jerárquicos inmediatos, en los casos a loscuales se refiere la presente ley.ARTÍCULO 68. NATURALEZA DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA. La accióndisciplinaria es pública.ARTÍCULO 69. OFICIOSIDAD Y PREFERENCIA. La acción disciplinaria seiniciará y adelantará de oficio, o por información proveniente de servidor público ode otro medio que amerite credibilidad, o por queja formulada por cualquierpersona, y no procederá por anónimos, salvo en los eventos en que cumpla conlos requisitos mínimos consagrados en los artículos 38 de Ley 190 de 1995 y 27de la Ley 24 de 1992. La Procuraduría General de la Nación, previa decisiónmotivada del funcionario competente, de oficio o a petición del disciplinado,cuando este invoque debidamente sustentada la violación del debido proceso,podrá asumir la investigación disciplinaria iniciada por otro organismo, caso en elcual este la suspenderá y la pondrá a su disposición, dejando constancia de elloen el expediente, previa información al jefe de la entidad. Una vez avocado elconocimiento por parte de la Procuraduría, esta agotará el trámite de la actuaciónhasta la decisión final.Los personeros tendrán competencia preferente frente a la administración distritalo municipal.Las denuncias y quejas falsas o temerarias, una vez ejecutoriada la decisión queasí lo reconoce, originarán responsabilidad patrimonial en contra del denuncianteo quejoso exigible ante las autoridades judiciales competentes.ARTÍCULO 70. OBLIGATORIEDAD DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA. El servidorpúblico que tenga conocimiento de un hecho constitutivo de posible faltadisciplinaria, si fuere competente, iniciará inmediatamente la accióncorrespondiente. Si no lo fuere, pondrá el hecho en conocimiento de la autoridadcompetente, adjuntando las pruebas que tuviere.Si los hechos materia de la investigación disciplinaria pudieren constituir delitosinvestigables de oficio, deberán ser puestos en conocimiento de la autoridadcompetente, enviándole las pruebas de la posible conducta delictiva.ARTÍCULO 71. EXONERACIÓN DEL DEBER DE FORMULAR QUEJAS. Elservidor público no está obligado a formular queja contra sí mismo o contra sucónyuge, compañero permanente o pariente dentro del cuarto grado deconsanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, ni por hechos que hayaconocido por causa o con ocasión del ejercicio de actividades que le imponganlegalmente el secreto profesional.
ARTÍCULO 72. ACCIÓN CONTRA SERVIDOR PÚBLICO RETIRADO DELSERVICIO. La acción disciplinaria es procedente aunque el servidor público ya noesté ejerciendo funciones públicas.Cuando la sanción no pudiere cumplirse porque el infractor se encuentra retiradodel servicio, se registrará en la Procuraduría General de la Nación, de conformidadcon lo previsto en este código, y en la hoja de vida del servidor público.ARTÍCULO 73. TERMINACIÓN DEL PROCESO DISCIPLINARIO. En cualquieretapa de la actuación disciplinaria en que aparezca plenamente demostrado que elhecho atribuido no existió, que la conducta no está prevista en la ley como faltadisciplinaria, que el investigado no la cometió, que existe una causal de exclusiónde responsabilidad, o que la actuación no podía iniciarse o proseguirse, elfuncionario del conocimiento, mediante decisión motivada, así lo declarará yordenará el archivo definitivo de las diligencias. T I T U L O II. LA COMPETENCIA.ARTÍCULO 74. FACTORES QUE DETERMINAN LA COMPETENCIA. Lacompetencia se determinará teniendo en cuenta la calidad del sujeto disciplinable,la naturaleza del hecho, el territorio donde se cometió la falta, el factor funcional yel de conexidad.En los casos en que resulte incompatible la aplicación de los factores territorial yfuncional, para determinar la competencia, prevalecerá este último.ARTÍCULO 75. COMPETENCIA POR LA CALIDAD DEL SUJETODISCIPLINABLE. Corresponde a las entidades y órganos del Estado, a lasadministraciones central y descentralizada territorialmente y por servicios,disciplinar a sus servidores o miembros.El particular disciplinable conforme a este código lo será exclusivamente por laProcuraduría General de la Nación, salvo lo dispuesto en el artículo 59 de estecódigo, cualquiera que sea la forma de vinculación y la naturaleza de la acción uomisión.Cuando en la comisión de una o varias faltas disciplinarias conexas intervenganservidores públicos y particulares disciplinables la competencia radicaráexclusivamente en la Procuraduría General de la Nación y se determinaráconforme a las reglas de competencia que gobiernan a los primeros.Las personerías municipales y distritales se organizarán de tal forma que cumplancon el principio de la doble instancia, correspondiendo la segunda en todo caso alrespectivo personero. Donde ello no fuere posible la segunda instancia lecorresponderá al respectivo Procurador Regional.ARTÍCULO 76. CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO. Toda entidad u organismo
del Estado, con excepción de las competencias de los Consejos Superior ySeccionales de la Judicatura, deberá organizar una unidad u oficina del más altonivel, cuya estructura jerárquica permita preservar la garantía de la dobleinstancia, encargada de conocer y fallar en primera instancia los procesosdisciplinarios que se adelanten contra sus servidores. Si no fuere posiblegarantizar la segunda instancia por razones de estructura organizacional conocerádel asunto la Procuraduría General de la Nación de acuerdo a sus competencias.En aquellas entidades u organismos donde existan regionales o seccionales, sepodrán crear oficinas de control interno del más alto nivel, con las competencias ypara los fines anotados.En todo caso, la segunda instancia será de competencia del nominador, salvodisposición legal en contrario. En aquellas entidades donde no sea posibleorganizar la segunda instancia, será competente para ello el funcionario de laProcuraduría a quien le corresponda investigar al servidor público de primerainstancia.PARÁGRAFO 1o. La Oficina de Control Interno Disciplinario de la FiscalíaGeneral de la Nación conocerá y fallará las investigaciones que se adelantencontra los empleados judiciales de la entidad. La segunda instancia será decompetencia del señor Fiscal General de la Nación.PARÁGRAFO 2o. Se entiende por oficina del más alto nivel la conformada porservidores públicos mínimo del nivel profesional de la administración.PARÁGRAFO 3o. Donde no se hayan implementado oficinas de control internodisciplinario, el competente será el superior inmediato del investigado y la segundainstancia corresponderá al superior jerárquico de aquél.ARTÍCULO 77. SIGNIFICADO DE CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO.Cuando en este código se utilice la locución "control disciplinario interno" debeentenderse por tal, la oficina o dependencia que conforme a la ley tiene a su cargoel ejercicio de la función disciplinaria.ARTÍCULO 78. COMPETENCIA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LANACIÓN. Los procesos disciplinarios que adelante la Procuraduría General de laNación y las personerías distritales y municipales se tramitarán de conformidadcon las competencias establecidas en la ley que determina su estructura yfuncionamiento y resoluciones que la desarrollen, con observancia delprocedimiento establecido en este código.ARTÍCULO 79. FALTAS COMETIDAS POR FUNCIONARIOS DE DISTINTASENTIDADES. Cuando en la comisión de una o varias faltas conexas hubierenparticipado servidores públicos pertenecientes a distintas entidades, el servidorpúblico competente de la que primero haya tenido conocimiento del hecho,informará a las demás para que inicien la respectiva acción disciplinaria.Cuando la investigación sea asumida por la Procuraduría o la Personería se
conservará la unidad procesal.ARTÍCULO 80. EL FACTOR TERRITORIAL. Es competente en materiadisciplinaria el funcionario del territorio donde se realizó la conducta.Cuando no puedan ser adelantados por las correspondientes oficinas de controlinterno disciplinario, las faltas cometidas por los servidores públicos en el exteriory en ejercicio de sus funciones, corresponderá a los funcionarios que de acuerdocon el factor subjetivo y objetivo, fueren competentes en el Distrito Capital.Cuando la falta o faltas fueren cometidas en diversos lugares del territorionacional, conocerá el funcionario competente que primero hubiere iniciado lainvestigación.ARTÍCULO 81. COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA CONEXIDAD. Cuando unservidor público cometa varias faltas disciplinarias conexas, se investigarán ydecidirán en un solo proceso.Cuando varios servidores públicos de la misma entidad participen en la comisiónde una falta o de varias que sean conexas, se investigarán y decidirán en elmismo proceso, por quien tenga la competencia para juzgar al de mayor jerarquía.ARTÍCULO 82. CONFLICTO DE COMPETENCIAS. El funcionario que seconsidere incompetente para conocer de una actuación disciplinaria deberáexpresarlo remitiendo el expediente en el estado en que se encuentre, en el menortiempo posible, a quien por disposición legal tenga atribuida la competencia.Si el funcionario a quien se remite la actuación acepta la competencia, avocará elconocimiento del asunto; en caso contrario, lo remitirá al superior comúninmediato, con el objeto de que éste dirima el conflicto. El mismo procedimiento seaplicará cuando ambos funcionarios se consideren competentes.El funcionario de inferior nivel, no podrá promover conflicto de competencia alsuperior, pero podrá exponer las razones que le asisten y aquel, de plano,resolverá lo pertinente.ARTÍCULO 83. COMPETENCIAS ESPECIALES. Tendrán competenciasespeciales:1. El proceso disciplinario que se adelante contra el Procurador General de laNación, en única instancia y mediante el procedimiento ordinario previsto en estecódigo, cuyo conocimiento será de competencia de la Sala Plena de la CorteSuprema de Justicia. En el evento en que el Procurador haya sido postulado poresa corporación, conocerá la Sala Plena del Consejo de Estado. La conduccióndel proceso estará a cargo, de manera exclusiva y directa, del presidente de larespectiva corporación.2. En el proceso que se adelante por las faltas disciplinarias señaladas en elartículo 48, cometidas por los servidores públicos determinados en el artículo 49
de este código, el Procurador General de la Nación por sí, o por medio decomisionado, tendrá a su cargo las funciones de Policía Judicial. T I T U L O III. IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES.ARTÍCULO 84. CAUSALES DE IMPEDIMENTO Y RECUSACIÓN. Son causalesde impedimento y recusación, para los servidores públicos que ejerzan la accióndisciplinaria, las siguientes:1. Tener interés directo en la actuación disciplinaria, o tenerlo su cónyuge,compañero permanente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado deconsanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.2. Haber proferido la decisión de cuya revisión se trata, o ser cónyuge ocompañero permanente, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad,segundo de afinidad o primero civil, del inferior que dictó la providencia.3. Ser cónyuge o compañero permanente, o pariente dentro del cuarto grado deconsanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, de cualquiera de los sujetosprocesales.4. Haber sido apoderado o defensor de alguno de los sujetos procesales ocontraparte de cualquiera de ellos, o haber dado consejo o manifestado su opiniónsobre el asunto materia de la actuación.5. Tener amistad íntima o enemistad grave con cualquiera de los sujetosprocesales.6. Ser o haber sido socio de cualquiera de los sujetos procesales en sociedadcolectiva, de responsabilidad limitada, en comandita simple, o de hecho, o serlo ohaberlo sido su cónyuge o compañero permanente, o pariente dentro del cuartogrado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.7. Ser o haber sido heredero, legatario o guardador de cualquiera de los sujetosprocesales, o serlo o haberlo sido su cónyuge o compañero permanente, opariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad oprimero civil.8. Estar o haber estado vinculado legalmente a una investigación penal odisciplinaria en la que se le hubiere proferido resolución de acusación o formuladocargos, por denuncia o queja instaurada por cualquiera de los sujetos procesales.9. Ser o haber sido acreedor o deudor de cualquiera de los sujetos procesales,salvo cuando se trate de sociedad anónima, o serlo o haberlo sido su cónyuge ocompañero permanente, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad,segundo de afinidad o primero civil.
10. Haber dejado vencer, sin actuar, los términos que la ley señale, a menos quela demora sea debidamente justificada.ARTÍCULO 85. DECLARACIÓN DE IMPEDIMENTO. El servidor público en quienconcurra cualquiera de las anteriores causales debe declararse inmediatamenteimpedido, una vez la advierta, mediante escrito en el que exprese las razones,señale la causal y si fuere posible aporte las pruebas pertinentes.ARTÍCULO 86. RECUSACIONES. Cualquiera de los sujetos procesales podrárecusar al servidor público que conozca de la actuación disciplinaria, con base enlas causales a que se refiere el artículo 84 de esta ley. Al escrito de recusaciónacompañará la prueba en que se funde.ARTÍCULO 87. PROCEDIMIENTO EN CASO DE IMPEDIMENTO O DERECUSACIÓN. En caso de impedimento el servidor público enviará,inmediatamente, la actuación disciplinaria al superior, quien decidirá de planodentro de los tres días siguientes a la fecha de su recibo. Si acepta elimpedimento, determinará a quien corresponde el conocimiento de las diligencias.Cuando se trate de recusación, el servidor público manifestará si acepta o no lacausal, dentro de los dos días siguientes a la fecha de su formulación, vencidoeste término, se seguirá el trámite señalado en el inciso anterior.La actuación disciplinaria se suspenderá desde que se manifieste el impedimentoo se presente la recusación y hasta cuando se decida.ARTÍCULO 88. IMPEDIMENTO Y RECUSACIÓN DEL PROCURADORGENERAL DE LA NACIÓN. Si el Procurador General de la Nación se declaraimpedido o es recusado y acepta la causal, el Viceprocurador General de laNación asumirá el conocimiento de la actuación disciplinaria. T I T U L O IV. SUJETOS PROCESALES.ARTÍCULO 89. SUJETOS PROCESALES EN LA ACTUACIÓN DISCIPLINARIA.Podrán intervenir en la actuación disciplinaria, como sujetos procesales, elinvestigado y su defensor, el Ministerio Público, cuando la actuación se adelanteen el Consejo Superior o Seccional de la Judicatura o en el Congreso de laRepública contra los funcionarios a que se refiere el artículo 174 de la ConstituciónPolítica.En ejercicio del poder de supervigilancia administrativa y cuando no se ejerza elpoder preferente por la Procuraduría General de la Nación, ésta podrá interveniren calidad de sujeto procesal.ARTÍCULO 90. FACULTADES DE LOS SUJETOS PROCESALES. Los sujetosprocesales podrán:
1. Solicitar, aportar y controvertir pruebas e intervenir en la práctica de las mismas.2. Interponer los recursos de ley.3. Presentar las solicitudes que consideren necesarias para garantizar la legalidadde la actuación disciplinaria y el cumplimiento de los fines de la misma, y4. Obtener copias de la actuación, salvo que por mandato constitucional o legalésta tenga carácter reservado.PARÁGRAFO. La intervención del quejoso se limita únicamente a presentar yampliar la queja bajo la gravedad del juramento, a aportar las pruebas que tengaen su poder y a recurrir la decisión de archivo y el fallo absolutorio. Para estosefectos podrá conocer el expediente en la secretaría del despacho que profirió ladecisión.ARTÍCULO 91. CALIDAD DE INVESTIGADO. La calidad de investigado seadquiere a partir del momento de la apertura de investigación o de la orden devinculación, según el caso.El funcionario encargado de la investigación, notificará de manera personal ladecisión de apertura, al disciplinado. Para tal efecto lo citará a la direcciónregistrada en el expediente o a aquella que aparezca registrada en su hoja devida. De no ser posible la notificación personal, se le notificará por edicto de lamanera prevista en este código.El trámite de la notificación personal no suspende en ningún caso la actuaciónprobatoria encaminada a demostrar la existencia del hecho y la responsabilidaddel disciplinado. Con todo, aquellas pruebas que se hayan practicado sin lapresencia del implicado, en tanto se surtía dicho trámite de notificación, deberánser ampliadas o reiteradas, en los puntos que solicite e l disciplinado.Enterado de la vinculación el investigado, y su defensor si lo tuviere, tendrá laobligación procesal de señalar la dirección en la cual recibirán las comunicacionesy de informar cualquier cambio de ella.La omisión de tal deber implicará que las comunicaciones se dirijan a la últimadirección conocida.ARTÍCULO 92. DERECHOS DEL INVESTIGADO. Como sujeto procesal, elinvestigado tiene los siguientes derechos:1. Acceder a la investigación.2. Designar defensor.3. Ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la actuación, hasta antes delfallo de primera instancia.
4. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e intervenir en su práctica.5. Rendir descargos.6. Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar a ello.7. Obtener copias de la actuación.8. Presentar alegatos de conclusión antes del fallo de primera o única instancia.ARTÍCULO 93. ESTUDIANTES DE CONSULTORIOS JURÍDICOS YFACULTADES DEL DEFENSOR. Los estudiantes de los Consultorios Jurídicos,podrán actuar como defensores de oficio en los procesos disciplinarios, según lostérminos previstos en la Ley 583 de 2000. Como sujeto procesal, el defensor tienelas mismas facultades del investigado; cuando existan criterios contradictoriosprevalecerá el del primero. T I T U L O V. LA ACTUACION PROCESAL. CAPITULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES.ARTÍCULO 94. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ACTUACIÓN PROCESAL. Laactuación disciplinaria se desarrollará conforme a los principios rectoresconsagrados en la presente ley y en el artículo 3o. del Código ContenciosoAdministrativo. Así mismo, se observarán los principios de igualdad, moralidad,eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad y contradicción.ARTÍCULO 95. RESERVA DE LA ACTUACIÓN DISCIPLINARIA. En elprocedimiento ordinario las actuaciones disciplinarias serán reservadas hastacuando se formule el pliego de cargos o la providencia que ordene el archivodefinitivo, sin perjuicio de los derechos de los sujetos procesales. En elprocedimiento especial ante el Procurador General de la Nación y en elprocedimiento verbal, hasta la decisión de citar a audiencia.El investigado estará obligado a guardar la reserva de las pruebas que pordisposición de la Constitución o la ley tengan dicha condición.ARTÍCULO 96. REQUISITOS FORMALES DE LA ACTUACIÓN. La actuacióndisciplinaria deberá adelantarse en idioma castellano, y se recogerá por duplicado,en el medio más idóneo posible.Las demás formalidades se regirán por las normas del Código ContenciosoAdministrativo. Cuando la Procuraduría General de la Nación ejerza funciones depolicía judicial se aplicará el Código de Procedimiento Penal, en cuanto no se
oponga a las previsiones de esta ley.ARTÍCULO 97. MOTIVACIÀ