Source: http://www.administrator24.info/artykul/id3283
Timestamp: 2019-11-19 10:57:39+00:00
Document Index: 10711170

Matched Legal Cases: ['art. 24', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 24', 'SA/Kr ']

Kiedy zarządca nie może być radnym? | Administrator24.info - portal dla Zarządców Nieruchomości
Paweł Puch	| Administrator 6/2012 | 17.01.2013
Wieści z kraju – przegląd subiektywny (25.01-02.02.2012 r.) »
Wykonywanie przez radnego zarządu wspólnotami mieszkaniowymi, w których gmina posiada udziały powoduje wygaśnięcie mandatu radnego – wynika z wyroku WSA w Krakowie.
W przedmiotowej sprawie przewodniczący rady gminy zwrócił się do wojewody o wyjaśnienie, czy w stosunku do jednego radnych nie zachodzą przesłanki określone w art. 24f pkt 1a Ustawy o samorządzie gminnym w związku z zarządzaniem przez niego kilkoma wspólnotami, w których gmina ma część udziałów. Wojewoda stwierdził, iż stanowi to sytuację wypełniającą dyspozycję art. 24f ust. 1, więc rada gminy podjęła uchwałę w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego.
Ten wniósł skargę do WSA w Krakowie. Sąd stwierdził, że osoby pełniące funkcje publiczne muszą liczyć się z pewnymi ograniczeniami aktywności gospodarczej. Zgodnie z przywołanym art. 24 f ust. 1 Ustawy radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Jeżeli radny przed rozpoczęciem wykonywania mandatu prowadził tego rodzaju działalność gospodarczą, obowiązany jest do zaprzestania jej prowadzenia w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania, a niewypełnienie tego obowiązku stanowi podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu.
Zdaniem sądu radny naruszył ustawowy zakaz prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy, w której uzyskał mandat. Mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do gminy. Mienie pozostające we współwłasności gminy stanowi mienie gminne, a Ustawa o samorządzie gminnym nie określa wymiaru mienia komunalnego, z którego korzystanie wyczerpywałoby dyspozycję przywoływanego art. 24f ust. 1 ww. ustawy. Z tego powodu, że mienie gminy jest zarządzane przez wspólnotę mieszkaniową, nie ulega zmianie charakter tego mienia. Fakt wejścia lokalu mieszkalnego do wspólnoty mieszkaniowej nie zmienia bowiem jego właściciela. Mienie gminy wchodzące w skład wspólnot mieszkaniowych w dalszym ciągu pozostaje mieniem gminnym. Bez znaczenia pozostaje fakt, że gmina nie może samodzielnie decydować o mieniu wspólnym, lecz musi to robić wspólnie z innymi współwłaścicielami. Gmina zarządza w takim przypadku własnymi zasobami mieszkaniowymi przez wspólnoty mieszkaniowe i powołanych zarządców, jednak taka forma gospodarowania lokalami nie oznacza wyłączenia ich z zakresu pojęcia mienia komunalnego. Zarządzając zatem mieniem wspólnoty mieszkaniowej obejmującym mienie komunalne, zarządca zarządza także mieniem komunalnym gminy wchodzącym w skład tej wspólnoty. A więc w tym przypadku mamy do czynienia ze spełnieniem przesłanki wygaśnięcia mandatu radnego określonej w art. 24f ust. 1 Ustawy o samorządzie gminnym. W orzecznictwie pojęcie „prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy” jest rozumiane szeroko, niezależnie od tego, czy korzystanie ma charakter pośredni czy bezpośredni oraz czy przynosi przychody.
Wyrok WSA w Krakowie (sygn. akt III SA/Kr 329/12)
radny |
wygaśnięcie mandatu radnego |