Source: http://www.gobiernodecanarias.org/boc/archivo/2017/186/pda/004.html
Timestamp: 2017-10-21 05:01:43
Document Index: 291562546

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BOC - 2017/186. Martes 26 de Septiembre de 2017 - 4548
4548 - Viceconsejería de Comunicación y Relaciones con los Medios.- Resolución de 19 de septiembre de 2017, por la que se convocan, para el ejercicio 2017, las subvenciones destinadas a compensar los costes de transporte de la prensa local diaria de las islas durante el año 2015, y se aprueban las bases que han de regir las mismas.
Visto el expediente relativo a la convocatoria para el ejercicio 2017 de las subvenciones destinadas a compensar los costes de transporte a la prensa local diaria de las islas durante el año 2015, y la aprobación de las bases que han de regir las mismas, y teniendo en cuenta los siguientes
Primero.- El acceso a la información, como un elemento más de contribución a la cohesión, hace conveniente paliar, en la medida de lo posible y de forma diferenciada, los costes de transporte que tanto la prensa local escrita, en contraposición a otros medios de comunicación, como en general el resto de la industria gráfica, se ven obligadas a soportar, para facilitar el acceso diario y puntual de la población de las islas a toda la información con independencia de la localización insular de las ediciones o del ámbito territorial de la información, fomentando así los medios informativos.
Segundo.- Esta convocatoria de subvenciones hay que compatibilizarla, ejercicio a ejercicio, con las otorgadas por la Administración General del Estado (AGE), de acuerdo al Real Decreto 362/2009, de 20 de marzo, sobre compensación al transporte aéreo o marítimo de mercancías incluidas en el Anexo I del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y en el Real Decreto 350/2011, de 11 de marzo, por el que se incrementa hasta el 70% la compensación máxima, si bien se otorgará su otorgamiento de tal forma que las compensaciones otorgadas por ambas administraciones no supere el porcentaje máximo indicado en la base segunda. Esto hace que en cada ejercicio presupuestario, se produzcan modificaciones que influyen directamente en las bases. Así mismo, la reciente aprobación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias, donde se establecen mejoras respecto de las subvenciones al transporte, hace prudente una espera hasta su implantación definitiva, para la aprobación de unas bases que tengan una perdurabilidad en el tiempo. Todo esto hace que en la presente convocatoria se disponga con lo establecido en el artículo 14.5.a) del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Tercero.- La Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2017 está previsto crédito adecuado y suficiente para atender las subvenciones que se convocan.
Cuarto.- Las subvenciones objeto de la presente Resolución se enmarcan en el Plan Estratégico de Subvenciones de la Viceconsejería de Comunicación y Relaciones con los Medios.
Quinto.- La presente convocatoria de subvención al transporte interinsular de mercancías se acoge al artículo 15 del Reglamento nº 651/2014, de la Comisión, de fecha 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DOUE nº 187, de 26.6.14).
Segundo.- El artículo 3.1 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, ya mencionado, atribuye al titular del Departamento la competencia para la concesión de subvenciones. Dicha competencia puede delegarse, a tenor de lo establecido en el artículo 9 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en otro órgano de la misma Administración, y por tanto, y por razones de economía y eficacia, en los órganos instructores del procedimiento. Dicha competencia ha sido delegada en el Viceconsejero de Comunicación y Relaciones con los Medios en virtud del Decreto del Presidente 246/2015, de 22 de diciembre (BOC nº 253, de 31 de diciembre).
Tercero.- El artículo 14.5.a) del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, dispone que por razones de especificidad las bases reguladoras pueden incluirse en la propia convocatoria.
Cuarto.- El Decreto 4/2016, de 1 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Presidencia del Gobierno, establece en el artículo 14.3.g) la competencia de la compensación de los costes de distribución interinsular de la prensa local diaria, a la Viceconsejería de Comunicación y Relaciones con los Medios.
En virtud de lo anteriormente expuesto, visto el informe-propuesta de la Secretaria General
Primero.- Aprobar el gasto que conlleva la convocatoria que se efectúa con la presente Resolución por un importe de doscientos mil (200.000,00) euros de acuerdo con la partida presupuestaria 06.04.921D.47000 LA 1064G0171 de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para 2017.
Segundo.- Convocar, para el ejercicio 2017, las subvenciones destinadas a compensar los costes de transporte interinsular de la prensa local diaria de las islas durante el año 2015.
Tercero.- Aprobar las bases que rigen dicha convocatoria, las cuales aparecen recogidas en anexo a esta Resolución.
Cuarto.- El plazo de presentación de solicitudes será de 15 días contado a partir del siguiente al de la publicación de las presentes bases en el Boletín Oficial de Canarias, finalizando a las trece horas del ultimo día.
Quinto.- Esta Resolución surtirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.
Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, a elección del interesado, recurso potestativo de reposición ante el titular de la Viceconsejería de Comunicación y Relaciones con los Medios en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la referida publicación, de acuerdo a lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Si se interpone recurso potestativo de reposición no podrá interponerse recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva el primero o se produzca silencio administrativo. Todo ello, sin perjuicio de cualquier otro recurso que sea procedente.
Las Palmas de Gran Canaria, a 19 de septiembre de 2017.- El Viceconsejero de Comunicación y Relaciones con los Medios, José Luis Méndez García.
BASES QUE HAN DE REGIR LA CONVOCATORIA PARA LA CONCESIÓN DE COMPENSACIONES A LOS COSTES DE TRANSPORTE INTERINSULAR DE LA PRENSA LOCAL DIARIA DE LAS ISLAS (TARIC 49), CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 2015.
Es objeto de la presente bases, es establecer las normas por las que se regirá la convocatoria de subvenciones destinada a compensar los costes de transporte interinsular de la prensa local diaria de las islas, con código taric 49, que sean originarios o transformados en Canarias, incurridos en el ejercicio 2015, según cuantía fijada en el coste tipo establecido al que se refiere la base tercera.
A efectos de lo establecido en estas bases, se entiende que el producto es originario o ha sido transformado en las Islas Canarias cuando su edición e impresión haya tenido lugar en Canarias.
Para acreditar este extremo, podrá exigirse un certificado de origen del producto a emitir por el editor e impresor.
Segunda.- Tráficos compensables y porcentaje máximo de compensación.
1. Serán objeto de subvención el coste de transporte interinsular marítimo y aéreo de los productos descritos en la base anterior, que tenga lugar entre cualquiera de las Islas Canarias.
Adicionalmente a lo regulado en la base tercera, y a la compatibilidad con otras subvenciones recogida en el apartado segundo de la presente base, los importes subvencionables tendrán el 100% de los costes subvencionables.
2. Las compensaciones previstas, con las limitaciones establecidas en el apartado anterior, serán compatibles con las otorgadas por la Administración General del Estado (AGE) de acuerdo con el Real Decreto 362/2009, de 20 de marzo, sobre compensación al transporte aéreo o marítimo de mercancías incluidas en el Anexo I del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, con origen o destino en las Islas Canarias, y en el Real Decreto 350/2011, de 11 de marzo, por el que se incrementa hasta el 70% la compensación máxima, si bien se coordinará su otorgamiento de tal forma que las compensaciones otorgadas por ambas administraciones no supere el porcentaje máximo indicado en el apartado anterior.
Tercera.- Conceptos compensables.
El coste de transporte subvencionable estará integrado por los siguientes conceptos:
- Flete.
- Tasas portuarias/aeroportuarias aplicadas a la carga transportada, tanto en puertos/aeropuertos de origen como en los de destino.
- Costes de manipulación de la mercancía en puertos/aeropuertos de origen y destino.
- Tasas de seguridad, si las hubiera.
- Recargo por incremento del coste de combustible (BAF), en su caso.
Se considerarán conceptos subvencionable, los costes reales, de acuerdo a los valores de mercado, de todos los gastos pagados correspondientes a estos conceptos, incurridos en el ejercicio 2015.
En el caso de que los costes acreditados por los solicitantes (coste real) fuesen superiores al coste tipo fijado por el Ministerio de Fomento, se considerará como base compensable el valor resultante de aplicar dicho coste tipo a la unidad de transporte utilizada por el beneficiario, de acuerdo con el siguiente orden de preferencia: en primer lugar contenedor, en segundo lugar metros lineales y en tercer lugar kilos debidamente justificada de acuerdo con la base quinta de la presente orden. Si por el contrario, el coste tipo fijado por el Ministerio de Fomento (coste tipo) fuese superior al coste acreditado por los solicitantes (coste real), se considerará este último para la determinación de la base subvencionable.
Para los costes de transporte aéreo y/o marítimo, el coste tipo aplicable será el mismo que, para el periodo 2015, aplique el Ministerio de Fomento de acuerdo con lo establecido en la Orden FOM/1183/2016, de 15 de julio (BOE nº 173, de fecha 19.7.16), por la que se determinan para el año 2015 los costes tipo aplicables a los costes compensables regulados en el Real Decreto 362/2009, de 20 de marzo, sobre compensación al transporte marítimo y aéreo de mercancías no incluidas en el Anexo I del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, con origen o destino en las Islas Canarias.
Será requisito indispensable para el reconocimiento del derecho a la compensación, la acreditación por parte de los solicitantes, de haber abonado los costes del transporte regulados en la presente base. Dicha acreditación se efectuará en la forma prevista en la base quinta para la justificación y acreditación de la actividad subvencionable.
Cuarta.- Dotaciones presupuestarias, importe y cuantías de las subvenciones.
Para la presente convocatoria se destinan créditos con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias por importe de doscientos mil (200.000) euros.
Quinta.- Requisitos de los beneficiarios y forma de acreditación.
a) Requisitos de los beneficiarios.
1. Las personas físicas o jurídicas solicitantes de la compensación, que acrediten haber abonado los costes de transportes derivados de la distribución de productos editoriales y prensa mediante la documentación señalada en esta base quinta apartado b). En ningún caso podrán obtener la condición de beneficiario las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas en el apartado 2 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Los beneficiarios de las compensaciones tienen las obligaciones establecidas con carácter general para todos los beneficiarios de subvenciones públicas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Los beneficiarios podrán subcontratar la ejecución total de la actividad objeto de compensación con empresas intermediarias, debiendo cumplir los requisitos establecidos en la base quinta b) y en su caso, dentro de los límites fijados en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en su Reglamento.
4. La Dirección General de Comunicación llevará un Registro en el que se inscribirán las personas físicas o jurídicas que pretendan resultar beneficiarios de las compensaciones a que se refieren estas bases. En dicho Registro constarán los posibles beneficiarios respecto a los que quede acreditado el cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa aplicable en materia de subvenciones. Este Registro se actualizará en caso de cambio de las circunstancias que se acreditan en el mismo.
b) Aportación de la documentación.
El detalle de documentación a presentar es el siguiente:
1) Documentos acreditativos de la personalidad del solicitante y, en su caso, de la representación de quien actúe en su nombre.
2) Documento de identificación fiscal del solicitante.
3) Declaración responsable de que el solicitante no está incurso en ninguna de las circunstancias que señala el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, implementada en la solicitud.
4) Declaración responsable, que se incluirá en el modelo de solicitud, en que se haga constar los siguientes extremos:
* Que no ha recibido otras subvenciones para la financiación de los costes de las mismas mercancías o, en el caso de que hubieran recibido otras, el importe total de las mismas, relación de estas, así como, en su caso, las que haya solicitado y está pendiente de percibir.
* Que no ha recibido ayudas u otras atribuciones patrimoniales gratuitas de entidades privadas o particulares para el mismo destino o, en su caso, el importe de las recibidas.
* Que se han justificado las subvenciones concedidas con anterioridad por el mismo órgano de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma habiendo transcurrido el plazo establecido para la misma.
* Que no se halla inhabilitado para recibir ayudas o subvenciones de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma.
En el caso de haber recibido subvención, habrá de acompañarse a la declaración responsable certificación de los organismos o entidades concedentes o en su defecto orden de resolución del órgano concedente, donde se recoja la cantidad total subvencionada en el año.
5) Declaración responsable en al que se haga constar que no se ha concertado la ejecución total o parcial de las actividades subvencionadas con ninguna de las personas o entidades en el artículo 35.4 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo.
1) La acreditación de los costes realizados y del pago correspondiente se efectuará mediante la presentación de una cuenta justificativa con aportación de informe auditor que contendrá:
A. Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones establecidas en la presente Resolución con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.
B. Procedimientos adoptados y análisis de los hechos.
C. Una memoria económica justificativa del coste total realizado, que contendrá la Relación clasificada de gastos debidamente cumplimentado en todos sus apartados y en el formato implemementado en la solicitud de la sede electrónica que deberá ser firmada electrónicamente por el solicitante y el auditor.
2) La auditoría deberá realizarse por personas físicas o jurídicas, inscritas en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas (ROAC) del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas. El Auditor de Cuentas está sometido a la potestad sancionadora del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas conforme al régimen sancionador establecido en la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditoría de Cuentas, sin perjuicio de la responsabilidad civil ante el beneficiario de la subvención en el ámbito de su relación contractual privada, de la responsabilidad penal del Auditor en caso de falsedades documentales o delitos contra la Hacienda Pública por fraude en subvenciones de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal.
3) El Auditor de Cuentas no podrá tener ninguna clase de vinculación mercantil (tal como socio, administrador o apoderado) o laboral con empresas intermediarias con las que contrate el beneficiario ni tener una relación laboral por cuenta ajena con el beneficiario, así como no podrá incurrir en ninguna de las causas de incompatibilidad establecidas en la Ley de Auditoría de Cuentas debiendo cumplir los requisitos de independencia del Código de ética para los contables profesionales.
4) En aquellos casos en que el beneficiario esté obligado a auditar sus cuentas anuales por un auditor sometido a la Ley de Auditoría de Cuentas, circunstancia que ha de estar recogida en el informe de auditoría, la revisión de la cuenta justificativa podrá llevarla a cabo el mismo auditor.
5) El Auditor debe comprobar que todos los gastos solicitados por el beneficiario en su solicitud como coste corresponde a los conceptos subvencionables de acuerdo con la base tercera, que son correctos ("exactitud"), que se han producido ("realidad"), y se han abonado de conformidad con las estipulaciones de las presentes bases. Se hará declaración expresa de que dichos gastos cumplen con las exigencias establecidas en la normativa, estatal y autonómica aplicable.
6) La auditoría recogerá, de forma literal, la verificación y resultados obtenidos de las siguientes consideraciones:
a) Comprobación de que se han realizado los transportes objeto de la subvención y cuyo coste se solicita por el beneficiario mediante la revisión de todos los conocimientos de embarque y/o facturas de la empresa transportista marítima y/o aérea, donde se comprobará:
- Que el beneficiario aparece como contratante de los mismos, salvo el caso de que la distribución, se realice a través de un transportista-intermediario.
- Que en ellos consta la mercancía transportada, el TARIC, su cantidad y el precio abonado por los conceptos que integran el coste tipo subvencionable señalado en la base tercera y que corresponden al período establecido en la misma.
- Que en caso de la existencia de rappel (descuentos) su importe se ha descontado del importe total abonado.
- Que la mercancía es subvencionable de acuerdo a lo establecido en la base primera.
Resultado de dicha comprobación.
b) Comprobación de que la información contenida en la memoria económica está soportada por una relación clasificada de gastos en los términos y contenido previstos en el apartado 1.C) anterior.
c) Verificación de que la empresa dispone de los documentos originales acreditativos de los gastos incluidos en la memoria económica, y de su pago así como que dichos documentos han sido reflejados en los registros contables comprobando que concuerdan con las facturas y mercancías indicadas.
d) Comprobación de que el solicitante es el comprador o vendedor, receptor o remitente de las mercancía y que ha abonado los costes del transporte compensables en el período correspondiente al ejercicio 2015, mediante:
* Revisión mediante muestreo representativo del cinco por ciento (5%) de facturas de ventas vinculados a los transportes para los que se solicita la subvención.
* La revisión de las facturas que deberán figurar en los registros contables del solicitante de los gastos efectuados en relación con la actividad subvencionada.
* La revisión de que se ha realizado el pago de los mismos, así como de que las fechas de estos pagos estén dentro del plazo de realización establecido en las bases mediante la comprobación de que las facturas y documentos justificativos de los pagos efectuados, cumplen los requisitos de expedición establecidos en la normativa vigente, como gasto subvencionables.
e) Comprobación, en el caso de que el envío de la mercancía a bonificar se realice a través de un transportista-intermediario, que figure como pagador en el conocimiento de embarque o factura de empresa transportista marítimo o aéreo, de que existe:
- Factura emitida por el transportista-intermediario, donde se especifique la mercancía transportada, el origen y destino de la misma, su cantidad expresada por unidad de transportes y el precio abonado por los costes de transporte recogidos en la base tercera, y que los mismos están efectivamente pagados por el solicitante.
- Declaración responsable del transportista-intermediario, donde se establezcan que ha repercutido al solicitante los costes de transporte recogidos en la base tercera y que el propio transportista no se presenta simultáneamente como solicitante de la compensación para los mismos envíos. Esta declaración debe incorporarse en el informe auditor.
En este apartado se relacionarán los conocimientos de embarque donde se detecte esta circunstancia y la relación de las facturas emitidas por el transportista-intermediario y los resultados de dicha comprobación.
f) Comprobación a través de las facturas de la mercancía o declaración responsable del solicitante, expresando el modo elegido, en que se haga constar que la mercancía es originaria de las Islas Canarias en los términos establecidos en la base primera.
g) Verificación de que no se han recibido otras subvenciones para la financiación del mismo objeto o, en el caso de que se hubieran recibido otras, el importe total de las mismas, así como relación de estas y certificación de los organismos o entidades concedentes.
Resultado de dicha verificación.
h) Conclusión de que la documentación justificativa de los gastos realizados cumple con los requisitos formales y materiales contemplados en la normativa estatal y autonómica general en materia de subvenciones públicas. En caso contrario especificará si incumple cualquier requisito establecido en el marco jurídico de la misma, concretando el motivo, igualmente se harán constar todos aquellos incumplimientos por parte del beneficiario de la normativa que le sea de aplicación.
Deberá asimismo, cuantificarse en este apartado el importe de los gastos que se consideran no subvencionables.
7) La auditoría contendrá el cuadro "relación clasificada de gastos", cuyo formulario normalizado está disponible en la Sede Electrónica, debidamente cumplimentado, firmado y sellado por el auditor a efectos de identificación.
8) La justificación realizada a través de auditoría no implica, bajo ningún concepto, la exoneración, respecto de los beneficiarios, del cumplimiento de la obligación de conservar toda la documentación contable que haga fe de cada uno de los gastos y pagos realizados.
9) El Auditor aportará, no solo un informe de la justificación económica, sino también un informe de análisis de los hechos con respecto a los procedimientos llevados a cabo. Este compromiso ha de ser acorde al Código de ética para contables profesionales de la IFAC, junto con la estricta observancia de las directrices recogidas en la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo (BOE nº 125, de 25.5.07), por la que se aprueba la Norma de Actuación de los Auditores de Cuentas en la realización de los trabajos de revisión de Cuentas Justificativas de Subvenciones, en el ámbito del Sector Público Estatal.
10) El Auditor comprobará la elegibilidad de los costes con las estipulaciones de lo establecido en las presentes bases comprobará en relación a los costes que:
a) Los costes están previstos en las presentes bases.
b) Han sido efectivamente contraídos por el beneficiario durante el período de ejecución de la acción.
c) Están registrados en la contabilidad del beneficiario y son identificables y comprobables y están certificados por justificantes originales.
11) Los gastos de auditoría tendrán la condición de subvencionables como coste del distribución interinsular subvencionable y se abonarán en función del importe total a compensar, previa acreditación de la realización de los trabajos, aportación de factura y acreditación de su pago efectivo, de acuerdo a los siguientes porcentajes máximos:
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Cuando el importe de la factura del auditor sea menor que el importe resultante de la aplicación del porcentaje indicado anteriormente, se abonara el importe real de dicha factura.
Sexta.- Forma y lugar de presentación de solicitudes.
Los solicitantes de esta convocatoria están obligados a utilizar medios electrónicos durante la tramitación completa del expediente de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Estos medios electrónicos están disponibles en la Sede Electrónica de Presidencia de Gobierno de Canaria en la dirección electrónica https://sede.gobcan.es/presidencia.
La solicitud se presentará electrónicamente a través de la aplicación de gestión telemática disponible en la Sede Electrónica de Presidencia de Gobierno, mediante el formulario normalizado y sujeto a las comprobaciones que se realicen antes de permitir su presentación electrónica. Las solicitudes presentadas directamente a través del registro electrónico de documentos no normalizados o mediante el Registro General Electrónico no serán válidas.
Los peticionarios deberán acompañar a la solicitud, al objeto de acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos en el apartado anterior, original o copia auténtica de documentación general y específica.
Las solicitudes, junto con todos los documentos que se deberán adjuntar a las misma, se firmarán electrónicamente, de acuerdo con los artículos 10 y 11 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, usando firma electrónica reconocida mediante el uso del DNIe o firma electrónica avanzada mediante el uso de los certificados electrónicos aceptados y cuya relación se encuentra en la Sede Electrónica. El DNIe o los certificados electrónicos deberán corresponder al solicitante o a sus representantes legales.
El peticionario deberá detallar en la solicitud, la empresa auditora que realizará el informe mencionado en la base quinta anterior. En base a esta información, se habilitará en Sede Electrónica, el acceso a las solicitudes en estado borrador, de tal forma que las empresas Auditoras habilitadas puedan identificarse, cumplimentar el correspondiente formulario Auditor, así como adjuntar el informe detallado en la base quinta anterior. Dicha documentación deberá firmarse electrónicamente con los medios habilitados para ello en la propia Sede Electrónica.
En ningún caso el solicitante podrá realizar la presentación de la solicitud sin la aportación de esta documentación requerida de la empresa Auditora.
Una vez registrada la solicitud el solicitante obtendrá de la Sede Electrónica el recibo de la presentación de la solicitud que incluirá la fecha y hora de presentación.
La presentación de la solicitud lleva implícita la aceptación de las bases de esta convocatoria.
En el caso de que por cualquier circunstancia una misma persona física o jurídica presentara diferentes solicitudes para el mismo programa o actuación, se considerará válida exclusivamente la última registrada en plazo, considerándose como no válidas el resto, sin requerirse para ello de notificación por parte de la Administración de dicho hecho.
En supuestos de interrupción no planificada en el funcionamiento del registro electrónico, y siempre que sea posible, se dispondrá de las medidas para que el usuario resulte informado de esta circunstancia. En tales supuestos, si se produjera la interrupción del servicio, se podrá declarar inhábil el último día de aquellos plazos de inminente vencimiento para la presentación de solicitudes por los interesados, cumplimentación de trámites o subsanación de requerimientos, exclusivamente a los efectos del cómputo de plazos, reanudándose dicho cómputo el siguiente día hábil, mediante una Resolución del titular de la sede electrónica, que será objeto de publicación en dicha sede, de acuerdo con lo establecido en el artículo 32.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Además, se comunicará dicha circunstancia a todas las personas registradas en las aplicaciones gestoras de los procedimientos afectados.
La presentación de la solicitud con firma electrónica permitirá el acceso, con el certificado del solicitante, a la Sede Electrónica de Presidencia del Gobierno de Canarias, donde se podrán consultar el estado de tramitación del expediente, documentos presentados y los documentos generados por la administración en los que el solicitante conste como interesado. Asimismo, conllevará la aceptación para recibir todas las comunicaciones y notificaciones que se realicen a lo largo de la tramitación del expediente electrónico a través de dicha Sede Electrónica.
Una vez presentada la solicitud, se podrá aportar documentación complementaria mediante la misma Sede Electrónica. De la misma forma que la solicitud, esta documentación se debe presentar a través de los formularios normalizados para ello incluidos en la aplicación informática de gestión de procedimiento y no a través del registro electrónico de documento no normalizados ni a través del Registro General Electrónico.
Los solicitantes podrán aportar junto con la solicitud o posteriormente tanto documentos electrónicos como documentos en papel siempre que estos últimos se conviertan previamente en electrónicos en formato PDF a fin de que puedan ser aportados al expediente y firmados electrónicamente mediante la Sede Electrónica.
La lista de los formatos de los documentos electrónicos admitidos se encuentra publicada en la Sede Electrónica. La presentación de un documento en un formato distinto de los indicados en esta lista se tendrá por no válida y será objeto de requerimiento.
Los solicitantes no estarán obligados a presentar los documentos que ya obren en poder de Presidencia del Gobierno de Canarias, de conformidad con lo previsto en el artículo 28.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, debiendo indicar en el formulario de solicitud el número de expediente que le fue comunicado en aquella ocasión o la dirección electrónica del documento, siempre que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento que corresponda, o bien la dirección electrónica del documento en el caso de obrar en poder de otra Administración. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento, con anterioridad a la formulación de la propuesta de resolución.
Solo será de aplicación el presente artículo para los formularios aportados electrónicamente mediante la Sede Electrónica de Presidencia de Gobierno de Canarias.
Las notificaciones de los requerimientos de documentación y de cualquier otro trámite administrativo, se realizarán mediante el servicio de Notificaciones mediante comparecencia en la Sede Electrónica de acuerdo a lo recogido en el artículo 43.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y regulado por la Orden de 9 de mayo de 2016, por la que se regula el sistema de notificación electrónica mediante comparecencia en sedes electrónicas en el ámbito de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y sus organismos públicos dependientes. El Departamento pondrá a disposición de los solicitantes los requerimientos el Buzón de Notificaciones dentro del Área Personal de la Sede Electrónica.
Asimismo, y simultáneamente se comunicará por correo electrónico a la dirección indicada por el solicitante en el modelo de solicitud, si bien dicha comunicación complementaria carecerá de efectos jurídicos vinculantes para la Administración y el destinatario de dicha comunicación. Una vez puesta a disposición la notificación, el solicitante dispone de 10 días naturales para acceder a la misma, transcurrido dicho plazo se entenderá que la notificación ha sido rechazada con los efectos previstos en el artículo 43.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, salvo que de oficio o a instancia del interesado se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso, lo que se hará constar en el expediente. El solicitante debe firmar electrónicamente el acuse de recibo de la notificación en el momento de acceder a la misma. Independientemente de que se comunique mediante un correo electrónico que existe una nueva notificación, los solicitantes están obligados a acceder regularmente a la sede electrónica para comprobar si tienen alguna notificación pendiente.
La presentación de la solicitud conlleva la autorización, salvo manifestación en contrario del interesado, para recabar los certificados a emitir por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, por la Agencia Tributaria Canaria y por la Tesorería General de la Seguridad Social, en los que se acredite que la empresa solicitante se encuentra al corriente en sus obligaciones con dichas administraciones. Si bien, se podrá requerir directamente a la empresa solicitante si la información obtenida presentase alguna incidencia. En el caso de que el solicitante no preste su autorización, tendrá que aportarlos junto con la instancia o en todo caso antes de la propuesta de resolución de la convocatoria de subvención correspondiente.
Las interrupciones que se puedan producir en la sede electrónica no aumentarán el plazo de presentación de solicitudes, salvo que estas incidencias se produzcan en las 24 horas anteriores a la finalización del plazo, que en todo caso, será por tiempo equivalente al que estuviese interrumpido el servicio.
Si la solicitud aportada fuera incompleta o presentara errores subsanables se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días hábiles subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con advertencia de que si no lo hiciese se le tendrá por desistido de su solicitud.
Los requerimientos a los que se hace referencia en este artículo, así como cualquier otro que pudiera realizarse que resulten necesarios para la resolución del procedimiento, se efectuarán de forma telemática, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 26 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Los requerimientos, las notificaciones, las comunicaciones o la documentación de los procedimientos emitidos mediante firma electrónica gozarán de validez y eficacia, en los términos previstos en el artículo 26 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Los requerimientos que se realicen por medios electrónicos se entenderán practicados o rechazados en los términos que se señalan en Orden de 9 de mayo de 2016, por la que se regula el sistema de notificación electrónica mediante comparecencia en sedes electrónicas en el ámbito de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y sus organismos públicos dependientes. En este sentido, si transcurridos 10 días naturales desde su puesta a disposición los interesados no accedieran a su contenido, la notificación se entenderá rechazada y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento.
Séptima.- Procedimiento de concesión.
1. La concesión de la compensación se someterá al procedimiento de concesión de subvenciones regulado en el Título I Capítulo I de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, con las especificidades establecidas en las presentes bases.
2. A tenor de lo señalado en el apartado anterior, la compensación se concederá a todos los beneficiarios que reúnan los requisitos en condiciones de igualdad, supeditada a las disponibilidades presupuestarias consignadas a tal fin en el ejercicio económico en curso.
3. En el caso de que las consignaciones presupuestarias asignadas no permita alcanzar los porcentajes máximos establecidos en la base segunda, estos se reducirán mediante prorrateo, de modo que las compensaciones no excedan del importe de las disponibilidades presupuestarias no siendo necesaria la existencia de órgano colegiado de valoración a que se refiere el artículo 22.1 segundo párrafo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
1. El órgano competente para la instrucción del procedimiento será la Dirección General de Comunicación, la cual recibida la solicitud, examinará si reúne los requisitos exigidos y si se acompaña a la misma la preceptiva documentación. Si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos que señala el artículo 66 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y, en su caso, los que señala el artículo 67 de dicha Ley u otros exigidos por la legislación específica aplicable, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días hábiles, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
2. Una vez llevados a cabo los actos de instrucción referidos en el apartado anterior, se procederá a evaluar las solicitudes presentadas que reúnan los requisitos exigidos en estas bases, sin que sea necesaria la constitución de órgano colegiado de valoración a que se refiere el artículo 22.1 segundo párrafo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Antes de dictarse la resolución provisional el órgano instructor dará trámite de audiencia a los interesados durante el plazo de 10 días, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por los interesados, conforme al artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. El órgano instructor, elevará la propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, a la Viceconsejería de Comunicación y Relaciones con los Medios, que adoptará la resolución. La resolución provisional deberá notificarse a los interesados, de acuerdo a lo recogido en la base sexta mediante comparecencia en la Sede Electrónica, concediéndose un plazo de 10 días para que presenten la aceptación expresa de la subvención. En el caso de que no se otorgue la aceptación dentro del referido plazo, se entenderá que el interesado no acepta la subvención, de acuerdo a lo recogido en el Decreto 5/2015, de 30 de enero, que modifica el Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad de Canarias. Cuando la concesión propuesta coincida en todos sus términos con el contenido de las solicitudes de los beneficiarios, podrá omitirse los trámites de resolución provisional y aceptación, conforme al artículo 16.6 del referido Decreto 36/2009.
La aceptación de las compensaciones otorgadas conforme a las presentes bases implica la aceptación expresa a ser incluido en la lista de beneficiarios de subvenciones.
Transcurrido el plazo para la aceptación expresa de los solicitantes, de acuerdo con lo previsto en el artículo 87 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, el órgano instructor elevará al Viceconsejería de Comunicación y Relaciones con los Medios, la propuesta de resolución definitiva de concesión.
Las resoluciones de concesión deberán expresar el solicitante o la relación de solicitantes a los que se concede la subvención y su cuantía.
En la resolución definitiva de concesión se contendrá tanto el otorgamiento de las subvenciones, como la desestimación del resto de las solicitudes. La resolución definitiva de concesión pondrá fin a la vía administrativa, excepto en los supuestos establecidos en la Ley General de subvenciones.
La resolución del procedimiento se notificará a los interesados de acuerdo a lo recogido en la base sexta anterior, mediante comparecencia en la Sede Electrónica.
Décima.- Plazo máximo para resolver y recursos.
1. El plazo máximo para resolver será el 31 de diciembre de 2017. Transcurrido el plazo de resolución sin que esta se haya dictado expresamente, se entenderá desestimadas las solicitudes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 152.2 de la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública Canaria.
2. La notificación de la resolución se llevará a cabo mediante su notificación a los interesados, conforme a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
3. La resolución pondrá fin a la vía administrativa y será recurrible mediante recurso potestativo de reposición ante el Viceconsejero de Comunicación y Relaciones con los Medios en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a su notificación, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la correspondiente Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su notificación; en caso de presentarse recurso de reposición no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta la resolución expresa del recurso o su desestimación presunta.
4. La concesión de las subvenciones está limitada por la dotación económica de la convocatoria. En el caso de que las consignaciones presupuestarias asignadas no permitan alcanzar los porcentajes máximos establecidos en la base cuarta, estos se reducirán mediante prorrateo, de modo que las compensaciones no excedan de las disponibilidades presupuestarias.
Undécima.- Abono de la subvención.
1. La resolución de concesión de las subvenciones conllevará el compromiso del gasto correspondiente.
2. El pago de la subvención se realizará previa justificación por el beneficiario, y en la parte proporcional a la cuantía de la subvención justificada, de la realización de la actividad, para el que se concedió, en los términos establecidos en estas bases reguladoras.
3. No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto el beneficiario no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudor por resolución firme de procedencia de reintegro.
4. Se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de las subvenciones en el supuesto de falta de justificación o de concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.
Duodécima.- Obligaciones del beneficiario.
Los beneficiarios de las compensaciones están sujetos a las siguientes obligaciones, sin perjuicio de las demás establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre:
c) Acreditar el coste total de la actividad o conducta subvencionada, así como el importe de las ayudas, subvenciones u otros auxilios económicos recibidos de cualquier Administración, Ente público, entidades privadas o particulares.
e) Comunicar al órgano concedente, el importe de las ayudas o subvenciones concedidas con posterioridad para la misma actividad o conducta por cualquier Administración o Ente público, así como las ayudas o auxilios económicos que reciban de entidades privadas o particulares con el mismo destino.
g) Facilitar toda la información que les sea requerida por el órgano concedente, y por los órganos de control interno y externo de la actividad económico-financiera de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma. Igualmente aportar cuanta información le sea requerida en las actuaciones de comprobación y control que realicen tanto los órganos nacionales como comunitarios competentes.
h) Someterse a las actuaciones de comprobación que, en relación con las subvenciones concedidas, se practiquen por el órgano concedente, la Intervención General, la Audiencia de Cuentas de Canarias o el Tribunal de Cuentas, así como los órganos comunitarios y nacionales competentes.
i) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión y justificación y dentro del plazo establecido, en su caso, de subsanación, que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
j) Conservar la documentación justificativa de la subvención, durante un plazo mínimo de cuatro años desde el momento de la concesión de la subvención.
k) Como medios de difusión del carácter público de la financiación del coste de distribución el beneficiario deberá incluir con la inclusión de la Identidad Corporativa Gráfica del Gobierno de Canarias "Esta empresa se ha acogido a las subvenciones del Gobierno de Canarias para los costes de transporte local diaria de las islas" en alguno de los siguientes modos:
1. En los embalajes de los productos cuya característica lo permita.
2. En cualquier medio de publicidad que desarrolle la empresa.
3. En todas las oficinas o delegaciones de que disponga la empresa beneficiaria de la subvención, a través de un cartel.
Para la justificación de todo lo relativo a Publicidad e Información el beneficiario deberá acreditar de manera documental, material y/o gráfica el cumplimiento de las mismas, aportando fotos, ejemplares y/o pruebas documentales, gráficas o sonoras, del cumplimiento de las mismas.
Decimotercera.- Reintegro y criterios de graduación de incumplimientos.
De acuerdo a lo recogido en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Capítulo VIII del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, se establece lo siguiente:
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en su caso, en las normas reguladoras de la subvención.
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 14 y 15 de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Administración a las entidades colaboradoras y beneficiarios, así como de los compromisos por estos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
2. Cuando el cumplimiento por el beneficiario o, en su caso, entidad colaboradora se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por estos una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada por la aplicación de los criterios enunciados en el párrafo n) del apartado 3 del artículo 17 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Igualmente, en el supuesto contemplado en el apartado 3 del artículo 19 de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.
4. En todos los supuestos en los que se contemple el reintegro de las cantidades percibidas, será exigible el interés de demora devengado desde el momento del abono de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro.
5. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 153 de la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública Canaria, el derecho de la Administración a reconocer el reintegro de las subvenciones reguladas en estas bases prescribirá a los cuatro años.
Decimoquinta.- Sistema Nacional de Publicidad de Subvención.
En cumplimiento de la Resolución de 10 de diciembre de 2015 de la Intervención General de la Administración Pública, se procederá a la publicación de convocatorias de subvenciones en el Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones.
Decimosexta.- Régimen jurídico.
En lo no previsto en las presentes bases, será de aplicación lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aplicable únicamente en sus preceptos de carácter básico; el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; así como, la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública Canaria y el Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, y el Decreto 5/2015, de 30 de enero, que modifica el Decreto 36/2009, de 31 de marzo.