Source: http://www.juricaf.org/arret/FRANCE-CONSEILDETAT-19940318-107231
Timestamp: 2016-12-08 16:25:38+00:00
Document Index: 322713117

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France, Conseil d'État, Section, 18 mars 1994, 107231
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Sens de l'arrêt : AnnulationType d'affaire : AdministrativeType de recours : Recours en cassationNumérotation : Numéro d'arrêt : 107231Numéro NOR : CETATEXT000007837203 Identifiant URN:LEX : urn:lex;fr;conseil.etat;arret;1994-03-18;107231 Analyses : PROCEDURE - VOIES DE RECOURS - CASSATION - RECEVABILITE - RECEVABILITE DES MOYENS - MOYEN SOULEVE POUR LA PREMIERE FOIS DEVANT LE JUGE DE CASSATION - Absence - Moyen soumis au juge d'appel par effet dévolutif - Moyen recevable en cassation.54-08-02-004-03-02 Un moyen du défendeur en appel dont la cour administrative d'appel s'est trouvée saisie par l'effet dévolutif de l'appel est recevable en cassation.RJ1 SECURITE SOCIALE - RELATIONS AVEC LES PROFESSIONS ET LES ETABLISSEMENTS SANITAIRES - RELATIONS AVEC LES PROFESSIONS DE SANTE - MEDECINS - Droit à dépassement - Examen des demandes par la commission paritaire nationale - Commission se trouvant dans l'impossibilité de siéger - Absence de responsabilité de la caisse nationale d'assurance-maladie (1).62-02-01-01 La carence de la commission paritaire nationale qui s'est trouvée dans l'impossibilité de se réunir pour statuer sur une demande de droit à dépassement permanent ne constitue pas une faute de nature à engager la responsabilité de la caisse nationale d'assurance maladie, dès lors que cette impossibilité de statuer ne lui est pas imputable et qu'elle ne disposait d'aucun moyen de droit pour contraindre les autres membres de la commission d'y siéger (1).Références :1. Inf. CAA de Lyon, 1989-03-16, Cohen, p. 303Texte : Vu la requête sommaire et les mémoires complémentaires, enregistrés les 17 mai et 18 septembre 1989 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentés pour la Caisse nationale d'assurance-maladie des travailleurs salariés, dont le siège est ... (75694), représentée par son directeur en exercice ; la Caisse nationale d'assurance-maladie demande :
1°) l'annulation d'un arrêt en date du 16 mars 1989 par lequel la cour administrative d'appel de Lyon l'a condamnée à verser la somme de 200 000 F au docteur Albert X... en réparation du préjudice subi du fait de l'impossibilité dans laquelle la commission médico-sociale paritaire nationale prévue par la convention nationale des médecins du 30 mars 1976 s'est trouvée de statuer sur le recours présenté par le docteur X... à l'encontre d'une décision de la commission médico-sociale paritaire départementale des Bouches-du-Rhône lui refusant le bénéfice du droit permanent à dépassement ;
2°) le sursis à l'exécution de cet arrêt de la cour administrative d'appel de Lyon ;
- les observations de la SCP Peignot, Garreau, avocat de la Caisse nationale d'assurances maladie des travailleurs salariés et de la SCP Mattei-Dawance, avocat de M. Albert X...,
- les conclusions de M. Kessler, Commissaire du gouvernement ;Sur la fin de non-recevoir opposée par M. X... :
Considérant que, par un jugement du 2 juillet 1987, le tribunal administratif de Marseille, après avoir admis que la carence de la commission paritaire nationale chargée par la convention du 30 mars 1976 de statuer sur les demandes de droit à dépassement permanent était susceptible d'engager la responsabilité de la Caisse nationale d'assurance-maladie, a rejeté la demande d'indemnité de M. X... par le motif que ce praticien ne justifiait pas avoir été privé par cette carence de chances sérieuses d'être inscrit sur la liste des praticiens qui se voient ouvrir un droit permanent à dépassement et que par suite l'existence d'un préjudice indemnisable n'était pas établie ; que, dès lors qu'elle censurait sur ce dernier point la décision des premiers juges, la cour administrative d'appel se trouvait nécessairement saisie, par l'effet dévolutif de l'appel, des moyens de défense de la caisse devant le tribunal administratif ; que, devant ce tribunal, la caisse avait fait valoir que la carence de la commission paritaire nationale était uniquement imputable à l'attitude des organisations syndicales représentant la profession médicale ; que, dès lors, M. X... n'est pas fondé à soutenir que, du fait de la défaillance de la caisse en appel, le moyen tiré par cette dernière de ce que la carence de la commission nationale ne lui serait pas imputable et ne saurait par suite engager sa responsabilité serait présenté pour la première fois devant le juge de cassation et comme tel irrecevable ;Sur la légalité de l'arrêt attaqué :
Considérant qu'il ressort des pièces du dossier soumis aux juges du fond et qu'il n'est d'ailleurs pas contesté que l'impossibilité dans laquelle s'est trouvée la commission médico-sociale paritaire nationale des médecins de se réunir pour statuer sur le cas du docteur X... n'est pas imputable à la Caisse nationale d'assurance-maladie ; que celle-ci ne disposait d'aucun moyen de droit pour contraindre les autres membres dont la présence était nécessaire à la réunion de ladite commission, d'y siéger ; que par suite, en estimant que la carence de la commission paritaire nationale constituait une faute de nature à engager la responsabilité de la Caisse, la cour administrative d'appel de Lyon a procédé à une qualification juridique erronée des faits ; que la Caisse nationale d'assurance-maladie est dès lors fondée à demander l'annulation sans renvoi de l'arrêt du 16 mars 1989 ;
Article 1er : L'arrêt du 16 mars 1989 de la cour administrative de Lyon est annulé.
Article 2 : La présente décision sera notifiée à la Caisse nationale d'assurance-maladie, à M. X... et au ministre d'Etat, ministre des affaires sociales, de la santé et de la ville.Publications :Proposition de citation: CE, 18 mars 1994, n° 107231Publié au recueil LebonTélécharger au format RTFComposition du Tribunal :Président : M. CombarnousRapporteur : M. StasseRapporteur public : M. KesslerAvocat(s) : SCP Peignot, Garreau, SCP Mattéi-Dawance, AvocatOrigine de la décision Pays : FranceJuridiction : Conseil d'ÉtatFormation : SectionDate de la décision : 18/03/1994Fonds documentaire : Legifrance Haut de page