Source: https://es.scribd.com/document/329454038/CGor201501-28-rp-9
Timestamp: 2019-04-18 14:40:03
Document Index: 100633123

Matched Legal Cases: ['artículo 41', 'artículo 30', 'artículo 31', 'artículo 33', 'artículo 65', 'artículo 35', 'artículo 65', 'artículo 44', 'artículo 61', 'artículo 207', 'artículo 208', 'artículo 225', 'artículo 68', 'artículo 67', 'artículo 209', 'artículo 209', 'artículo 209', 'artículo 210', 'artículo 250', 'artículo 250', 'artículo 68', 'artículo 18', 'artículo 251', 'artículo 251', 'artículo 41', 'artículo 16', 'Artículo 250', 'artículo 250', 'e contrario', 'artículo 250', 'artículo 2', 'artículo 250', 'artículo 248', 'artículo 250', 'artículo 248', 'artículo 250', 'artículo 250', 'artículo 250', 'artículo 250', 'artículo 232', 'artículo 234', 'artículo 233', 'artículo 8', 'artículo 35', 'artículo 37', 'artículo 9', 'artículo 29', 'artículo 9', 'artículo 8', 'artículo 10', 'artículo 13', 'artículo 14', 'artículo 236', 'artículo 16', 'artículo 250', 'Artículo 250', 'artículo 250', 'artículo 2', 'artículo 35', 'artículo 250', 'Artículo 242', 'artículo 134', 'Artículo 243', 'Artículo 246', 'Artículo 245', 'artículo 9', 'Artículo 244', 'artículo 244', 'Artículo 248', 'Artículo 249', 'artículo 7', 'artículo 6', 'artículo 6', 'Artículo 247', 'Artículo 251', 'Artículo 250', 'Artículo 252', 'artículo 250', 'artículo 250', 'artículo 250', 'artículo 246', 'artículo 250', 'artículo 250', 'artículo 250', 'artículo 88', 'artículo 250', 'artículo 242', 'artículo 250', 'artículo 250', 'artículo 250', 'artículo 28', 'artículo 16', 'Artículo 250', 'Artículo 236', 'artículo 232', 'Artículo 236', 'artículo 236', 'Artículo 250', 'artículo 236', 'artículo 17', 'artículo 250', 'artículo 42', 'artículo 42', 'artículo 39']

Pan y su estatuto
Reforma Al Regl Radio y Tv - Cirt-diciembre 2011- Version Final
INE-RSG-008/2014
INE/CG20/2015
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL
ELECTORAL, RESPECTO DEL RECURSO DE REVISIÓN INTERPUESTO POR
EL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO CONTRA EL ACUERDO
A05/INE/ZAC/CL/19-12-2014 DEL CONSEJO LOCAL DEL INSTITUTO
NACIONAL ELECTORAL EN EL ESTADO DE ZACATECAS, POR EL QUE SE
DETERMINA Y EJECUTA EL PROCEDIMIENTO PARA EL SORTEO Y
DISTRIBUCIÓN DE LAS MAMPARAS DE USO COMÚN ENTRE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS, PARA LA COLOCACIÓN Y FIJACIÓN DE LA
PROPAGANDA ELECTORAL DURANTE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES
CORRESPONDIENTES AL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2014-2015,
IDENTIFICADO CON EL NÚMERO DE EXPEDIENTE INE-RSG-008/2014
Distrito Federal, 28 de enero de dos mil quince.
Vistos para resolver los autos del expediente número INE-RSG-008/2014, formado
con motivo del recurso de revisión interpuesto por Víctor Carlos Armas Zagoya, en
su carácter de representante propietario del Partido Verde Ecologista de México
ante el Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas,
contra el: “Acuerdo A05/INE/ZAC/CL/19-12-2014 del Consejo Local del Instituto
Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas, por el que se determina y ejecuta el
procedimiento para el sorteo y distribución de las mamparas de uso común entre
los partidos políticos, para la colocación y fijación de la propaganda electoral
durante las campañas electorales correspondientes al Proceso Electoral Federal
2014-2015.”
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 46, párrafo 1, inciso e) de la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales y 37, párrafo 1, inciso e) de
la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, el
Secretario del Consejo General del Instituto Nacional Electoral formula el presente
Proyecto de Resolución conforme a los siguientes resultandos, considerandos y
I.- El diecinueve de diciembre de dos mil catorce, el Consejo Local del Instituto
Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas, aprobó el Acuerdo
A05/INE/ZAC/CL/19-12-2014 del Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en
el Estado de Zacatecas, por el que se determina y ejecuta el procedimiento para el
sorteo y distribución de las mamparas de uso común entre los partidos políticos,
para la colocación y fijación de la propaganda electoral durante las campañas
electorales correspondientes al Proceso Electoral Federal 2014-2015, mismo que
“AO5/lNE/ZAC/CL/19-12-2014
ACUERDO DEL CONSEJO LOCAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL EN EL ESTADO
DE ZACATECAS POR EL QUE SE DETERMINA Y EJECUTA EL PROCEDIMIENTO PARA EL
SORTEO Y DISTRIBUCIÓN DE LAS MAMPARAS DE USO COMÚN ENTRE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS, PARA LA COLOCACIÓN Y FIJACIÓN DE LA PROPAGANDA ELECTORAL
DURANTE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES CORRESPONDIENTES AL PROCESO
l. Con fecha 6 de abril de 1990, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el texto de la
reforma, en la que se creó, en el artículo 41 Constitucional, al organismo autónomo encargado de
realizar la función estatal de organizar las elecciones.
II. El 15 de agosto de 1990, se publicó en el diario Oficial de la Federación, el decreto por el que se
aprobó el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
III. Que con fecha 14 de enero de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el cual abrogó al publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 15 de agosto de 1990, así como sus reformas y adiciones.
IV. Con fecha 10 de febrero de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el decreto por
el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en materia político-electoral, por el que se establece la extinción del
V. El 23 de mayo de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales, abrogando el Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de enero de 2008.
Que de conformidad con los artículos 41, párrafo segundo, Base V, apartado A, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 29 y 30, numeral 2
de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la organización de las elecciones
federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo
denominado Instituto Nacional Electoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en
cuya integración participan el Poder legislativo de la Unión, los Partidos Políticos Nacionales y los
ciudadanos, en los términos que ordene la Ley. En el ejercicio de esta función estatal, la certeza,
legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad serán principios rectores.
De conformidad con lo establecido en los artículos 41, párrafo segundo; 50; 51 y 52 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 13 y 14 de la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales, en las elecciones federales de 2015 se elegirán los
Diputados por los principios de Mayoría Relativa y Representación Proporcional.
Que de conformidad con el artículo 30, numeral 11 incisos a), d), e), f) y g) de la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales son fines del Instituto, entre otros, contribuir
al desarrollo de la vida democrática; asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos políticoelectorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones; garantizar la celebración periódica y
pacífica de las elecciones para renovar a los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de
la Unión; velar por la autenticidad y efectividad del sufragio; así como llevar a cabo la promoción
del voto y coadyuvar a la difusión de la educación cívica y la cultura democrática.
Que el artículo 31, numeral 4 de la Ley General Electoral, establece que el Instituto
Nacional Electoral se regirá para su organización, funcionamiento y control, por las disposiciones
constitucionales relativas y las contenidas en la propia Ley; además se organizará conforme al
principio de desconcentración administrativa.
Que el artículo 33, párrafo 1, inciso a), de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales, señala que el Instituto Nacional Electoral, ejercerá sus funciones en
todo el territorio nacional, por conducto de sus 32 Delegaciones, una en cada entidad federativa.
Asimismo, que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 61, párrafo 1, inciso e), del
ordenamiento legal antes citado, dichas Delegaciones se conforman, entre otros órganos
electorales, por un Consejo Local, integrado en los términos del artículo 65, de la ley electoral
Que según lo dispuesto por el artículo 35 de la Ley General Electoral el Consejo
General, es el Órgano Superior de Dirección del Instituto Nacional Electoral, responsable de vigilar
el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, así como de
velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad
y objetividad guíen todas las actividades del Instituto.
Que el artículo 65, párrafo 1, de la Ley General de Instituciones y Procedimiento
Electorales, establece que los Consejos Locales funcionarán durante el Proceso Electoral Federal
y se integrarán con un Consejero Presidente designado por el Consejo General en los términos del
artículo 44, párrafo 1, inciso f) de esta Ley, quien, en todo tiempo, fungirá a la vez como Vocal
Ejecutivo; seis Consejeros Electorales, y representantes de los Partidos Políticos Nacionales. Los
Vocales de Organización Electoral, del Registro Federal de Electores y de Capacitación Electoral y
Educación Cívica de la Junta Local concurrirán a sus sesiones con voz pero sin voto. Por su parte,
el párrafo 2 del mismo numeral establece que el Vocal Secretario de la Junta, será Secretario del
Consejo Local y tendrá voz pero no voto.
Que según lo dispuesto por el artículo 61 , párrafo 1, incisos a), b) y e), de la citada ley,
en cada una de las entidades federativas el Instituto contará con una delegación integrada por una
Junta Local Ejecutiva, un Vocal Ejecutivo y un Consejo Local.
Que el artículo 207 de la Ley General dispone que el Proceso Electoral es el conjunto
de actos ordenados por la Constitución y la propia Ley, realizados por las autoridades electorales,
los partidos políticos, así como los ciudadanos, que tiene por objeto la renovación periódica de los
integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo tanto federal como de las entidades federativas,
los integrantes de los ayuntamientos en los estados de la República y los jefes delegacionales en
10. Que el artículo 208, numeral 1 y el artículo 225, numeral 2 de la Ley de la materia, disponen
que el Proceso Electoral ordinario, comprende las etapas de preparación de la elección; Jornada
Electoral; resultados y declaraciones de validez de las elecciones, y Dictamen y declaraciones de
validez de la elección.
11. Que el inciso a), numeral 1 del artículo 68 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales, establece como atribución de los Consejos Locales vigilar la observancia de la Ley
Electoral, así como de los Acuerdos y Resoluciones de las autoridades electorales.
12. Que conforme lo dispone el artículo 67, párrafo 1, de la Ley de la materia, los Consejos Locales
iniciarán sus sesiones a más tardar el treinta de septiembre del año anterior al de la elección
13. No obstante, el día treinta de septiembre de dos mil catorce, mediante Acuerdo del Consejo
General INE/CG163/2014, se determinó ampliar el plazo para la instalación de los Consejos
Locales a más tardar el 30 de octubre; y posteriormente, el día veintinueve de octubre, el Consejo
General del INE aprobó el Acuerdo INE/CG323/2014, ampliando la fecha de instalación de los
Consejos Locales, a más tardar el día seis de noviembre de dos mil catorce.
14. Que en sesión pública, celebrada el día cuatro de noviembre de dos mil catorce, se instaló el
Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas; en la sesión de
instalación rindieron protesta los ciudadanos Consejeros Electorales propietarios, mencionados en
el considerando siete del presente Acuerdo. De igual manera, rindieron protesta los representantes
de los Partidos Políticos Nacionales acreditados que asistieron a la sesión mencionada.
15. El artículo 209, numeral 2, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales,
dispone que toda la propaganda electoral impresa deberá ser reciclable, fabricada con materiales
biodegradables que no contengan sustancias tóxicas o nocivas para la salud o el medio ambiente.
Los partidos políticos y candidatos independientes deberán presentar un plan de reciclaje de la
propaganda que utilizarán durante su campaña.
Que el mismo artículo 209, en sus numerales 3 y 4 señala que se entenderá por
artículos promocionales utilitarios aquellos que contengan imágenes, signos, emblemas y
expresiones que tengan por objeto difundir la imagen y propuestas del partido político, coalición o
candidato que lo distribuye y los cuales sólo podrán ser elaborados con material textil.
Que los numerales 5 y 6 del referido artículo 209, establecen que la entrega de
cualquier tipo de material que contenga propaganda política o electoral de partidos, coaliciones o
candidatos, en el que se oferte o entregue algún beneficio directo, indirecto, mediato o inmediato,
en especie o efectivo, a través de cualquier sistema que implique la entrega de un bien o servicio,
ya sea por si o interpósita persona está estrictamente prohibida a los partidos, candidatos, sus
equipos de campaña o cualquier persona. Dichas conductas serán sancionadas de conformidad
con lo dispuesto en la propia Ley.
Que el artículo 210 de la Ley General Electoral establece que la distribución o
colocación de la propaganda electoral deberá respetar los tiempos legales que se establezcan para
cada caso, su retiro o fin de su distribución deberá efectuarse tres días antes de la Jornada
Electoral y que en el caso de la colocada en vía pública, deberá retirarse durante los siete días
posteriores a la conclusión de la Jornada Electoral; precisando que dichas omisiones serán
sancionadas conforme la Ley.
Que el artículo 250, párrafo 1 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales, dispone que para la colocación de la propaganda electoral, los partidos y candidatos
deberán observar las reglas siguientes:
a) No podrá colgarse en elementos del equipamiento urbano, ni obstaculizar en forma alguna la
visibilidad de los señalamientos que permiten a las personas transitar y orientarse dentro de los
centros de población. Las autoridades electorales competentes ordenarán el retiro de la
propaganda electoral contraria a esta norma;
b) Podrá colgarse o fijarse en inmuebles de propiedad privada, siempre que medie permiso escrito
del propietario;
e) Podrá colgarse o fijarse en los bastidores y mamparas de uso común que determinen las juntas
locales y distritales ejecutivas del Instituto, previo acuerdo con las autoridades correspondientes;
d) No podrá fijarse o pintarse en elementos del equipamiento urbano, carretero o ferroviario, ni en
accidentes geográficos cualquiera que sea su régimen jurídico, y
20. Que el mismo ordenamiento legal, en su párrafo 2 dispone que los bastidores y mamparas de
uso común serán repartidos por sorteo en forma equitativa de conformidad a lo que corresponda a
los partidos políticos registrados, conforme al procedimiento acordado en la sesión del consejo
respectivo, que celebre en diciembre del año previo al de la elección.
21. Que los párrafos 3 y 4 del artículo 250 de la Ley Electoral Federal, establecen que los Consejos
Locales y distritales, dentro del ámbito de su competencia, harán cumplir estas disposiciones y
adoptarán las medidas a que hubiere lugar el fin de asegurar a partidos y candidatos el pleno
el lnstituto Nacional Electoral. 25. solicitadas por los Partidos Políticos Nacionales o coaliciones que hayan cumplido con los requisitos establecidos en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. los acuerdos y resoluciones de las autoridades electorales. 23. 6 . 26. en el año en que solamente se renueve la Cámara respectiva. dispone que los Consejo Locales deben adoptar las medidas a que hubiere lugar con el fin de asegurar a los partidos políticos y candidatos el pleno ejercicio de sus derechos en la materia. Que en fecha 12 de diciembre de dos mil catorce. mediante el cual.INE-RSG-008/2014 ejercicio de sus derechos y garantizar el cumplimiento de sus obligaciones en la materia. y el Acuerdo referido. instruye a los Presidentes de los Consejos Distritales para que el día 4 de abril de 2015. de la Ley General de lnstituciones y Procedimientos Electorales. LAS COALICIONES ANTE LOS CONSEJOS DEL INSTITUTO. celebró la firma del Convenio de Apoyo y Colaboración. Que de conformidad con lo establecido en el considerando anterior. 28. el Gobierno del Estado de Zacatecas pone a disposición del Consejo local 181 mamparas de uso común dentro de sus límites territoriales. tienen la atribución de vigilar la observancia de la Ley. dispone que los Consejos Locales dentro del ámbito de su competencia. a más tardar a las 11:00 horas. así como el procedimiento a seguir para las quejas que sean presentadas en materia de propaganda electoral impresa. párrafo 1. las campañas electorales iniciarán el día cinco de abril y concluirán el día tres de junio de dos mil quince. Que el artículo 68. celebren la sesión especial de registro de las candidaturas a Diputados por el principio de mayoría relativa. Que el artículo 18. 24. representado por el Lic. PARA EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2014-2015. dentro del periodo de las campañas electorales. en su Punto de Acuerdo Décimo Segundo. inciso a) del Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral. numerales 2 y 3. de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Que el Punto de Acuerdo Décimo Segundo del Acuerdo referido en el considerando anterior mandata que el Consejo General del Instituto sesionará el día 4 de abril de 2015 para registrar las candidaturas a Diputados por ambos principios que hayan cumplido con los requisitos establecidos en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Que de conformidad con lo que dispone al artículo 251. 27. tendrán una duración de sesenta días e iniciarán a partir del día siguiente al de la sesión de registro de candidaturas para la elección respectiva. en relación con el artículo 251. EN SU CASO. y el presente Acuerdo. las campañas electorales para diputados. con la finalidad de que sean distribuidas a los Partidos Políticos Nacionales para la colocación y fijación de su propaganda electoral. 22. Que el Acuerdo INE/CG211/2014 DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL POR EL QUE SE INDICAN LOS CRITERIOS APLICABLES PARA EL REGISTRO DE CANDIDATURAS A DIPUTADOS POR AMBOS PRINCIPIOS QUE PRESENTEN LOS PARTIDOS POLITICOS Y. debiendo concluir tres días antes de celebrarse la Jornada Electoral. Juan Carlos Merlín Muñoz. numerales 2 y 3. Consejero Presidente Temporal del Consejo Local en Zacatecas. inciso a) de la Ley Electoral Federal. párrafo 1.
EN LA DISTRIBUCIÓN DE BASTIDORES Y MAMPARAS SE DEBE CONSIDERAR A LAS COALICIONES COMO UN SOLO PARTIDO POLÍTICO. el catálogo deberá incluir una columna para asentar el nombre del partido al que. 30. incisos a). 251. numeral 2. párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. aprobó por unanimidad de cinco votos la tesis XXXIX/2014 intitulada PROPAGANDA ELECTORAL. aprobó la procedencia del registro del convenio de coalición parcial presentado por los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y Verde Ecologista de México (PVEM). 61. En virtud de lo anterior. párrafo 1. se le haya asignado el elemento de uso común correspondiente. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 41 . inciso a). 67. las mamparas de uso común serán distribuidas entre los partidos políticos y coaliciones en forma paritaria y equitativa conforme al procedimiento de sorteo simple que se describe en el siguiente Punto de Acuerdo. 250. párrafo 1. 65.1 de la Cláusula PRIMERA. numeral 1. DE LAS MAMPARAS Y BASTIDORES DE USO COMÚN. del Convenio de Apoyo y Colaboración referido en el Considerando 24 del presente Acuerdo. El procedimiento a que se refiere el Punto Primero del presente Acuerdo. 18. en el que se les asignará una clave progresiva por elemento de uso común del 1 al 9 distinguiendo cada uno de los lugares proporcionados. 30. 7 . Segundo. la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en sesión pública celebrada el veintinueve de octubre de dos mil catorce. numerales 2 y 3. b) y e). una vez efectuado el sorteo. Base V. son las que ha determinado la Junta Local Ejecutiva. párrafo 1. numeral 4. párrafo 1. previo Convenio que se suscribió con el Gobierno del estado de Zacatecas. el Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas emite el siguiente: ACUERDO Primero. precisando su ubicación y dimensiones. inciso e). párrafo 1. incisos a). 31. inciso f) y párrafo 2. 61. INE/CG323/2014 e INE/CG211/2014. inciso a) del Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral. 68. párrafo 1. 209. 31. Las mamparas de uso común que se utilizarán para la colocación de la propaganda electoral durante el Proceso Electoral Federal de 2014-2015. de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. párrafo 1. 210. 207. f) y g). 44. serán integradas a un catálogo. 33. párrafo 1. a razón de 171 mamparas para los partidos políticos y 10 mamparas para la difusión de los programas del Instituto Nacional Electoral. d).INE-RSG-008/2014 29. se considerará a la Coalición PRI-PVEM como un solo partido político. 29 y 30. por lo que en la distribución que realice el Consejo Local de las mamparas de uso común. e).numerra 2 y 31. Que no obstante lo anterior. 2. Adicionalmente. 3 y 4. Que por su parte. Que el Consejo General del Instituto Nacional Electoral. en sesión extraordinaria celebrada el día 18 de diciembre de 2014. se desarrollará de la siguiente manera: a) Las mamparas de uso común. los partidos políticos y coalición podrán instalar su propaganda electoral a partir del día 13 de abril de 2015. Acuerdos del Consejo General INE/CG163/2014. de conformidad con el numeral 1. numeral 1. CUANDO ASÍ PARTICIPEN EN EL PROCESO COMICIAL.
tomará la papeleta correspondiente uno de los Consejeros Electorales presentes. otras 9 papeletas con los números del 1 al 9 serán depositadas en una urna transparente. e) Para el caso de que alguno o algunos de los representantes de los partidos acreditados ante el Consejo Local o de los partidos que integran la Coalición no asistan a la sesión en la que se realice el sorteo. las cuales serán introducidas en una urna transparente. así como a las disposiciones aplicables de carácter general vigentes en el estado de Zacatecas. se distribuirán 171 a los partidos políticos y coaliciones. así como la 8 . Este documento será firmado por los integrantes del Consejo Local al término del sorteo. será el orden de prelación que le corresponde para participar en el segundo sorteo para elegir el número de bloque de 19 mamparas que le corresponderá. se imprimirá un tanto del catálogo de mamparas de uso común sorteadas. para ser reintegradas al Gobierno del Estado. cada representante de partido político o coalición en estricto orden de antigüedad de registro tomará una papeleta y el número que obtenga. conforme al catálogo mencionado en el inciso a) de este punto. acto seguido. Tercero. los representantes de los partidos políticos acreditados ante el Consejo Local y un integrante de la Coalición. en los términos del Considerando 18 del presente Acuerdo. en primer término se elaborarán 9 papeletas con los números del 1 al 9. el Secretario del Consejo tomará nota de las mamparas de uso común que le correspondieron a dicho partido o partidos políticos o coalición y procederá a notificar mediante oficio al representante ante el Consejo Local. Se ordena que en esta sesión. en su lugar. Quinto. d) A continuación. el Consejo Local proceda a llevar a cabo el sorteo de las 171 mamparas de uso común de conformidad con lo establecido en el Punto de Acuerdo Segundo. procedan al retiro de la propaganda electoral en las mamparas de uso común que les fueron asignadas. f) Finalmente. de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. las 10 restantes. en el orden de prelación que les correspondió conforme al primer sorteo. Cuarto. donde se haya asentado el nombre del Partido Político o Coalición al que le corresponda el elemento de uso común sorteado. Titulo Segundo del Libro Quinto. La fijación y colocación de la propaganda electoral en las mamparas de uso común. c) En virtud a que de las 181 mamparas de uso común que el Gobierno del Estado de Zacatecas proporcionó al Instituto Nacional Electoral. los representantes de los partidos políticos y coaliciones asistentes puedan llevar el control de las mamparas que derivado del sorteo les sean distribuidas. 171 fueron distribuidas a los partidos políticos y coalición. materia de este Acuerdo. en primera instancia serán destinados para la difusión de las actividades del Instituto Nacional Electoral. con el propósito de que durante el sorteo. a más tardar el 14 de junio. tomarán una papeleta de la urna y leerán en voz alta el número asentado en la misma. En virtud a que de las 181 mamparas otorgadas por el Gobierno del Estado.INE-RSG-008/2014 b) Se entregará un tanto del catálogo mencionado a cada uno de los integrantes del Consejo. acto seguido. Sexto. es decir. deberá sujetarse a las disposiciones del Capítulo Cuarto. Se instruye a los partidos políticos y coalición para que una vez que concluyan las campañas electorales. que corresponderá a las mamparas que le serán asignadas.
Licenciado Juan Carlos Merlín Muñoz. Mtra. Gabriel Solís Nava. El Consejero Presidente deberá notificar el contenido del presente Acuerdo. […]” II. Rosario Carlos Ruedas. El presente Acuerdo entrará en vigor a partir del momento de su aprobación por el Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas. mediante escrito presentado ante el Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas. Víctor Carlos Armas Zagoya. por votación unánime de los Consejeros Electorales. dentro de los puntos del orden del día se tendría que acordar el acuerdo por el que se determina y ejecuta el procedimiento para el sorteo y distribución de las mamparas de uso común 9 . en el Distrito electoral que corresponda. Lic.-El Partido que representó acudió de manera puntual a la sesión previamente identificada. el veintitrés de diciembre de dos mil catorce. 18. conforme a los articules 393. Catalina Gaytán Hernández.-El pasado 18 de diciembre el Instituto Nacional Electoral aprobó la Colación Parcial entre el PRI-PVEM para los comicios electorales del año 2015.-El pasado 19 de diciembre de la presente anualidad el H. TERCERO. promovió recurso de revisión. Doctora Ma.INE-RSG-008/2014 promoción del voto y la participación ciudadana. Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en el que el cuerpo colegiado mencionado anteriormente deliberó diversos puntos de acuerdo. Notifíquese el presente Acuerdo a los representantes de los partidos políticos acreditados ante el Consejo Local que no hayan asistido a la sesión. Inconforme con el acuerdo señalado en el resultando anterior. incisos a) y d). Lic. serán distribuidas 2 mamparas para cada candidato independiente. numeral 1. celebrada el diecinueve de diciembre de dos mil catorce. notifíquese al Gobierno del estado de Zacatecas. con la salvedad que en caso de aprobarse el registro de candidaturas independientes. Octavo. SEGUNDO. inciso a) del Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral. Ma. Publíquese el presente Acuerdo en los estrados del Consejo Local. manifestando los siguientes: “HECHOS PRIMERO. El presente Acuerdo fue aprobado en la sesión Ordinaria del Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas. párrafo 1. Maestro Humberto Rodríguez Badillo y el Consejero Presidente Temporal. Décimo. Maestra Lilia Ortiz García. del Rosario Arellano Valadéz. representante propietario del Partido Verde Ecologista de México ante ese Consejo. Noveno. con quien la Junta Local Ejecutiva en la entidad firmó el convenio respectivo. al Consejo General del Instituto Nacional Electoral y dar cuenta a la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral. De igual manera. Séptimo.
la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en sesión pública celebrada el veintinueve de octubre de dos mil catorce. la cual se refiere a que toda resolución debe emitirse sin que contenga resoluciones. Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas en su considerando 20 indica el derecho de todos los partidos políticos tiene la posibilidad de ostentar bastidores y mamparas de uso común serán repartidos por sorteo en forma equitativa y después de manera contradictoria en su resolución indica lo contrario sin apoyar su decisión en algún precepto vigente. ni afirmaciones que se contradigan entre sí. por lo que en la distribución que realice el Consejo Local de las mamparas de uso común. Consejo Local del Instituto Nacional Electoral el cual en su considerando número 20 indicaba lo siguiente: ‘Que el mismo ordenamiento legal. CUARTO. en su considerando 31 indicó lo siguiente: ‘Que por su parte. 10 .-EI acto que se impugna contiene varias inconsistencias que violentan el artículo 41 Constitucional en aplicación del numeral 250 párrafo 2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. conforme al procedimiento acordado en la sesión del consejo respectivo.’ De la simple lectura de los considerandos previamente transcritos se puede desprender que el propio Consejo Local del Instituto Nacional Electoral del Estado de Zacatecas al establecer su propuesta de acuerdo violentó el principio de congruencia que debe establecer cualquier tipo de resolución o acuerdo. la cual se refiere a que toda resolución debe resolver en concordancia con lo manifestado por la accionante y las demás partes.’ Así mismo. para la colocación y fijación de la propaganda electoral durante las campañas electorales correspondientes al Proceso Electoral Federal 2014-2015. el concepto antes mencionado que debe regir en toda resolución se puede dividir en dos partes: a) Congruencia Externa. para lo cual me permito citar los siguientes: AGRAVIOS PRIMERO. puesto que. CUANDO ASÍ PARTICIPEN EN EL PROCESO COMICIAL. que celebre en diciembre del año previo al de la elección. b) Congruencia Interna. se considerará a la Coalición PRI-PVEM como un solo partido.El acuerdo previamente descrito y que ahora se impugna se presentó para su discusión y aprobación del H. consideraciones. Como se puede observar primeramente el H.. EN LA DISTRIBUCIÓN DE BASTIDORES Y MAMPARAS SE DEBE CONSIDERAR A LAS COALICIONES COMO UN SOLO PARTIDO POLÍTICO.INE-RSG-008/2014 entre los partidos políticos. aprobó por unanimidad de cinco votos la tesis XXXIX/2014 intitulada PROPAGANDA ELECTORAL. en su párrafo 2 dispone que los bastidores y mamparas de uso común serán repartidos por sorteo en forma equitativa de conformidad a lo que corresponda a los partidos políticos registrados.
Lo ilustramos con el siguiente criterio Jurisprudencial: (Se transcribe) La Jurisprudencia únicamente es la interpretación de un caso concreto basado en una norma vigente y no como lo determina el H.INE-RSG-008/2014 Dicho acuerdo vulnera el Derecho Humano de Seguridad Jurídica contenido en el artículo 16 Constitucional e igualmente el Derecho Humano de impartición de justicia.(Se transcribe) Como se puede apreciar el acuerdo no cumple con dicha obligación positiva que deben realizar las autoridades al momento de establecer alguna resolución o acuerdo.. como se puede observar el acuerdo que ahora se recurre ostenta el vicio de ser incongruente entre sus propios considerandos. el criterio citado no puede darle valor de obligatorio por ultraactividad. con lo que lesiona nuestra esfera jurídica. dicha afirmación se puede comprobar en el considerando 31 en el que supuestamente se funda en una tesis que se basó en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales que previamente fue derogado y que no se puede realizar una función ultraactiva por parte del H. dado que. dicha aseveración la podemos ilustrar con el siguiente criterio: … Jurisprudencia 28/2009 CONGRUENCIA EXTERNA E INTERNA. Consejo Local en el sentido de que fundamenta su determinación en una norma no vigente al igual que su interpretación Jurisprudencial. SE DEBE CUMPLIR EN TODA SENTENCIA. tal requisito se indica en el Derecho Humano de Seguridad Jurídica. Lo ilustramos con el siguiente precedente: … Jurisprudencia 7/2007 FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN INDEBIDA. SEGUNDO. Consejo Local que lo aprobó. su acuerdo no es congruente en sí mismo. LA TIENEN LOS ACTOS QUE DERIVAN DIRECTA E INMEDIATAMENTE DE OTROS QUE ADOLECEN DE INCONSTITUCIONALIDAD O ILEGALIDAD. dado que. tal decisión contraviene flagrantemente en primer lugar que no se encuentra debidamente fundada y motivada e igualmente trata de establecer su procedencia en una interpretación de un cuerpo normativo no vigente. sería en perjuicio del Instituto Político que presenta el recurso actual..-El acuerdo que ahora se recurre no cumple con la obligación positiva de fundar y motivar sus actuaciones y/o resoluciones como lo establece el numeral 16 de nuestra Carta Magna. al momento que realiza dicha acción vulnera la esfera jurídica del Instituto Político que recurre la determinación previamente citada y además lleva consigo una aplicación inexacta de la legislación vigente con lo 11 .(Se transcribe) El acto supuestamente fundado en una interpretación de una norma no vigente lleva consigo una indebida fundamentación que vulnera la Seguridad Jurídica del Partido Político que se representa.
LA PRESUNCIONAL TANTO LEGAL COMO HUMANA.-PRUEBAS. NOMBRAMIENTO DE REPRESENTANTE PROPIETARIO ante el H. Tal omisión rompe el espíritu de equidad en materia electoral que sustenta la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que tal determinación es contraria a derecho como se puede observar y establecer.-Consistente en el enlace lógico y jurídico que existen entre la verdad conocida misma que he dejado justificada. Consejo Local del Instituto Nacional Electoral del Estado de Zacatecas no cumplió lo estipulado por el numeral 250 párrafo 2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales que a la letra dice: ‘Artículo 250. CONSEJO LOCAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL EN EL ESTADO DE ZACATECAS por el que se determina y ejecuta el procedimiento para el sorteo y distribución de las mamparas de uso común entre los partidos políticos. F). en el que manifestó lo siguiente: 12 . que fuera votado y aprobado el día 19 de diciembre de 2014.. relacionándola con todos los puntos de hechos del presente ocurso.. relacionándola con todos los puntos de hechos del presente escrito. …” III.INE-RSG-008/2014 cual se nos priva del derecho de participar en el sorteo de mamparas como lo indica la norma especializada. que celebre en diciembre del año previo al de la elección.El Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas rindió informe circunstanciado el veintisiete de diciembre de dos mil catorce.’ Dicha obligación no fue cumplida. para la colocación y fijación de la propaganda electoral durante las campañas electorales correspondientes al Proceso Electoral Federal 2014-2015. TERCERO. INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES.-COPIA CERTIFICADA DEL ACUERDO DEL H.El H. si bien es cierto.-Consistente en todas y cada una de las actuaciones en el presente juicio y que beneficien a mis intereses. Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas a favor del suscrito. 1… 2. el Partido Verde Ecologista de México contenderá en una Coalición con el Partido Revolucionario Institucional dicha coalición no es total sino parcial. con la desconocida y que su señoría valorara en justicia. Los bastidores y mamparas de uso común serán repartidos por sorteo en forma equitativa de conformidad a lo que corresponda a los partidos políticos registrados. conforme al procedimiento acordado en la sesión del consejo respectivo. además la norma especializada reconoce como derecho de los partidos políticos registrados a participar al sorteo de manera individual en base a la potestad que fue otorgada en la norma especializada de la materia.
toda vez que el actor no especifica a qué violaciones se refiere. Tres. para la colocación de la propaganda electoral durante el Proceso Electoral Federal 2014. además de que constituye meras expresiones vagas e imprecisas.. que a la letra dice: (Se transcribe) Toda vez que el actor centra sus agravios en la estricta aplicación gramatical del artículo 250. Cuatro. la aplicación de la Tesis XXXIX/2014 con rubro PROPAGANDA ELECTORAL. genera incongruencia por parte del Consejo Local al aprobar el Acuerdo impugnado y que por ende. me permito formular las siguientes consideraciones en cuanto al capítulo de: AGRAVIOS En primera instancia. considerándolos en su conjunto. numeral 2. considere infundados los agravios. Segundo. conforme al procedimiento acordado en la sesión del consejo respectivo. de las cuales 171 fueron sorteadas a los partidos políticos y coalición. considerando que contrario a ello...Es un hecho cierto e incontrovertible. me permitiré responder a los agravios.. Primeramente. a fin de que los partidos políticos y candidatos fijen propaganda 13 . Esta autoridad considera que los agravios del recurrente son infundados por las siguientes consideraciones que se sustentan en el criterio de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación al resolver el caso concreto que dio lugar a la Tesis controvertida por el actor. por lo que solicito a la resolutora que una vez que analice las constancias del expediente. CUANDO ASÍ PARTICIPEN EN EL PROCESO COMICIAL.INE-RSG-008/2014 “HECHOS Primero. Esta autoridad señalada como responsable considera que no le asiste la razón al actor. en el cual el gobierno de la entidad federativa proporcionó al Instituto un total de 181 mamparas de uso común.Es un hecho cierto. de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.No es un hecho cierto. EN LA DISTRIBUCIÓN DE BASTIDORES Y MAMPARAS SE DEBE CONSIDERAR A LAS COALICIONES COMO UN SOLO PARTIDO POLÍTICO. que a la letra dice: ‘En la colocación de propaganda electoral los partidos y candidatos observarán las reglas siguientes: Los bastidores y mamparas de uso común serán repartidos por sorteo en forma equitativa de conformidad a lo que corresponda a los partidos políticos registrados.2015. Establecido lo anterior. el Consejo Local no respetó la ley. atendiendo a la Jurisprudencia 4/2000.Es cierto. cabe destacar que las constancias de autos permiten conocer que el Instituto Nacional Electoral y el Gobierno del Estado de Zacatecas celebraron un convenio de colaboración el doce de diciembre de dos mil catorce. que celebre en diciembre del año previo al de la elección’.
ZACATECAS-SLP ENTRONQUE LAS ARSINAS 12 X 7.01-038 CALZ. Partido Político Municipio Clave Localización Referencia Medidas Cara 1 PRD ZACATECAS IG. 6x4 A 7 PRD GUADALUPE IG.01-001 COMUNIDAD LA PIMIENTA SOBRE EL CERRO LA PIMIENTA 9.3 1 10 PRD TRANCOSO IG. REYES HEROLES 6X4 1 5 PRD GUADALUPE IG. REV. el Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en Zacatecas emitió el Acuerdo por el que determinó el procedimiento para el sorteo y distribución de los bastidores y mamparas de uso común entre los partidos políticos para la colocación y fijación de la propaganda electoral durante el Proceso Electoral Federal 2014-2015. MORELOSFRESNILLO KM 3 PASANDO EL PUENTE DE MORELOS 12 X 7. MEXICANA 6X4 B 6 PRD GUADALUPE IG.01-015 HEROES DE CHAPULTEPEC A LA ALTURA DE JIAPAZ 5X3 B 3 PRD ZACATECAS IG.4 X 3. El 19 de diciembre de 2014.011-003 AR.03-002 CAR.02-027 VIALIDAD SAN SIMON FRENTE A POLICIA ESTATAL PREVENTIVA 6X4 B 8 PRD GUADALUPE IG. mismo que hoy se controvierte.02-002 CALZ.02-021 LIBRAMIENTO TRANSITO PESADO FRENTE A CRUCERO DEL FF.07-002 CAR.06-002 A 5 KM DE JUAN ALDAMA 12 X 7. La distribución en los términos ordenados en el acuerdo referido en el párrafo anterior se realizó en la sesión ordinaria del Consejo Local en Zacatecas.7 1 2 PRD ZACATECAS IG. CC. Consec.3 1 9 JUAN ALDAMARIO GRANDE 14 ESTACIONAMIENTO LA BUFA ESPALDAS DE ZIGZAG FRENTE A ESCUELA DE ODONTOLOGIA . ZACATECASFRESNILLO FRENTE A LA COMUNIDAD DE LA PURISIMA 12 X 7.35 1 11 PRD FRESNILLO IG.3 B 12 PRD SOMBRERETE IG. SOLIDARIDAD FRENTE A INST.INE-RSG-008/2014 electoral con motivo de las campañas políticas que se desarrollarán en el referido Proceso Electoral.3 X 4 1 13 PRD JUAN ALDAMA IG.04-001 SOMBRERETE SOBRE LA RECTA ANTES DEL RETEN MILITAR 8.02-036 CALZ .01-023 CARRETERA LA BUFA 9X6 1 4 PRD ZACATECAS IG. quedando en los términos que aparecen en los cuadros siguientes: No. EDUCATIVO DE ZACATECAS 6X4 B PRD MORELOS IG.
02-028 CALI.3 X 3. ZACATECAS.25-007 MALPASO 18 PRD PAN FILO NATERA I0. ZACATECASJEREZ 15 PRD JEREZ IG. MEXICANA FRENTE AL EDIFICIO DE LA SEDUZAC 6X4 8 PAN GUADALUPE IG.22-001 CAR. Partido Político Municipio Clave 14 PRD JEREZ IG.01-010 HEROES DE CHAPULTEPEC FRENTE A SECRETARIA DE FINANZAS 6X4 1 PAN ZACATECAS IG.011-004 CAR.INE-RSG-008/2014 No.17-003 CAR. 1 Localización CAR.8 1 3 PAN ZACATECAS I0. Consec.03-003 .07-003 CAR MORELOSFRESNILLO INSTALACIONES DE SEDAGRO 12 X 6 1 10 PAN TRANCOSO I0.01-024 PASEO DIAZ ORDAZ SOBRE PUENTE DE BRACHO 12 X 3. OSIRIS 12 X 7.5 1 4 PAN ZACATECAS IG. JUCHIPILAMOYAHUA 17 PRD VILLANUEVA IG. REYES HEROLES ESTACIONAMIENTO DEL DIF 12 X 3 1 5 PAN GUADALUPE IG.02-006 AUTOPISTA ZACAGS KM 1 A 1KM DEL DISTRIBUIDOR VIAL COL. JALPAAPOZOL ENTRADA A APOZOL 6X4 B Clave Localización Referencia Medidas Cara ZACATECAS IG.31-003 PANFILO NATERA 19 PRD APOZOL IG.01-016 HEROES DE CHAPULTEPEC COSTADO DE PRESIDENCIA MUNICIPAL 12.02-021 LIBRAMIENTO TRANSITO PESADO FRENTE A CRUCERO DEL FF.35 1 11 PAN FRESNILLO IG. Consec.35 1 6 PAN GUADALUPE IG.5 B FRENTE AL LIENZO CHARRO LA COLONIAL 6X4 1 12 X 7.01-039 CALZ.FRESNILLO ENTRADA LA CURVA DE CHILITOS 6X4 1 No. REV. SLPZACATECAS ENTRONQUE LAS ARSINAS 12 X 7.02-038 FRENTE A GRANJA EL VIOLIN 6X4 1 9 PAN MORELOS IG.33-001 Partido Político Municipio PAN 2 Referencia Medidas Cara FRENTE A GAS LUX 9 X 3.17-013 SALIDA A ZACATECAS 16 PRD MOYAHUA IG. 6x4 B 7 PAN GUADALUPE I0. MALPASO -JEREZ KM 1 . SAN PEDROGUADALUPE 15 ANTES DEL ACCESO A MOYAHUA CAR. CC.35 1 6X4 1 ENTRADA A PANFILO NATERA 700M DE LA GAS 6X4 B CAR.
JEREZTEPETONGO FRENTE A GASOLINERA 9.SAN PEDRO 16 Referencia COSTADO DEL RETEN MILITAR .7 X 7 1 FRENTE A LIENZO CHARRO POKER DE ASES 6X4 1 CAR.25-008 MALPASO ENTRONQUE JEREZZACATECASVILLANUEVA 6X4 1 PAN GENARO CODINA IG.35 1 VILLANUEVA IG.35 A ENTR.35 1 6 Nueva Alianza GUADALUPE IG. PEDRO CORONEL EN CASA CUNA PLACIDO DOMINGO 6X4 1 8 Nueva Alianza GUADALUPE IG. SLPZACATECAS FRENTE AL RETEN MILITAR 6X4 1 IG. PICONES 6X4 1 5 Nueva Alianza GUADALUPE IG.01-044 EL ORITO CARRETERA EL ORITO. Consec. APOZOLJUCHIPILA COMUNIDAD EL REMOLINO 6X4 A No.01-017 HEROES DE CHAPULTEPEC FRENTE A POLICIA MINISTERIAL 12 X 3. GUADALUPE. JUAN ALDAMA 13.5 1 4 Nueva Alianza ZACATECAS IG.06-004 JUAN ALDAMA 14 PAN JEREZ 15 PAN TEPETONGO I0. GARCIA SALINAS SEMAFORO ANTIGUO HOSPITAL GENERAL 6x4 A 7 Nueva Alianza GUADALUPE IG. PEATONAL FRENTE A LA CHEVROLET 12 X 3 1 9 Nueva Alianza CALERA IG. CUENCAME.27-001 ENTRONQUE A GENARO CODINA 6X4 A PAN APOZOL IG.08-001 CAR. TEPETONGOJEREZ CAR.6 1 Nueva Alianza CALLE MEXICAPAN 3 ZACATECAS IG.011-005 CAR. OSIRIS 12 X 7.33-002 CAR.18-001 16 PAN NOCHISTLAN 17 PAN 18 19 Medidas Cara 12 X 7.23-001 NOCHISTLAN ENTRADA A NOCHISTLAN POR TLACHICHILA 12 X 7.02-029 AV. REVOLUCION MEXICANA P.01-025 ENTRONQUE MEXICAPAN-PASEO DIAZ ORDAZ 12 X 3.17-006 R.04-002 SOMBRERETE 13 PAN JUAN ALDAMA IG.01-011 HEROES DE CHAPULTEPEC FRENTE A UNIDAD DEPORTIVA NORTE 6X4 A 2 Nueva Alianza ZACATECAS IG.02-007 AUTOPISTA ZACAGS KM 1 A 1KM DEL DISTRIBUIDOR VIAL COL. Consec. MIGUEL AUZA.8 X 3 1 I0. Partido Político Municipio Clave Localización 12 PAN SOMBRERETE IG.02-023 AV. Partido Político Municipio Clave Localización Referencia Medidas Cara 1 Nueva Alianza ZACATECAS IG.INE-RSG-008/2014 No.02-P001 CALZ. ZACATECASFRESNILLO FRENTE AL HOSPITAL PSIQUIATRICO 6X4 1 10 Nueva Alianza TRANCOSO IG.
01-026 4 Partido del Trabajo ZACATECAS IG.03-005 CAR. PEATONAL FRENTE A LA SEC 12 X 3 A 9 Partido del Trabajo CALERA IG.3 1 NOCHISTLAN ENTRADA A NOCHISTLAN POR APULCO (CEAPA) 6X4 1 FRENTE A UNIDAD DEPORTIVA 6X4 1 CAR. GUADALUPE. GARCIA SALINAS 7 Partido del Trabajo GUADALUPE IG.SAN PEDRO ENTRONQUE A GENARO CODINA 6X4 B CAR. GUADALUPE .012-001 SALIDA ZACATECAS 6X4 A LIB. ZACATECASOJOCALIENTE 17 . REVOLUCION MEXICANA P.02-P002 CALZ.02-023 AV. SAN PEDROCOSIO KM 3 3 Partido del Trabajo ZACATECAS IG.01-011 ZACATECAS IG. SAN JOSE Nueva Alianza SOMBRERETE COSTADO DEL RETEN MILITAR SOMBRERETE IG. LOPEZ MATEOS FRENTE A ESC.35 B 12 X 7. Partido Político Municipio Clave Localización ZACATECAS IG.17-007 JEREZ 15 Nueva Alianza TEPETONGO IG.35 1 SEMAFORO ANTIGUO HOSPITAL GENERAL 6x4 B CAR.04-002 13 Nueva Alianza CUAUHTEMOC IG. DERECHO 6 X4 A PASEO DIAZ ORDAZ CALLE AGUADORES ESQ.35 A 10 Partido del Trabajo OJOCALIENTE IG. CTM 7X4 1 EN LA CASETA DE PEAJE 12 X 7. Consec.33-002 No.3 1 FRENTE A HOSPITAL GENERAL 6X4 1 TEPETONGOTLALTENANGO FRENTE A GASOLINERA HUEJUCAR 12 X 3.01-018 1 2 rtido del Trabajo Partido del Trabajo Municipio Medidas Cara 6X4 1 12 X 7. FRES.INE-RSG-008/2014 No.01-045 5 Partido del Trabajo GUADALUPE IG.18-002 16 Nueva Alianza NOCHISTLAN IG. SAN PEDRO. Partido Político 11 Nueva Alianza 12 Clave Localización Referencia FRENTE A CENTRO DE SALUD FRESNILLO IG.SAN PEDRO FRENTE A ARESTHY 6X4 1 8 Partido del Trabajo GUADALUPE IG.27-001 19 Nueva Alianza APOZOL IG. APOZOL-JUCHIPILA COMUNIDAD EL REMOLINO 6X4 B Referencia Medidas Cara HEROES DE CHAPULTEPEC FRENTE A UNIDAD DEPORTIVA NORTE 6X4 B BLVD. PASEO DIAZ ORDAZ 6X4 1 FRENTE A COL.23-002 17 Nueva Alianza TEPECHITLAN IG.-EST. TRANSITO PESADO AUTOPISTA ZAC-AGS AEROPUERTO CAR.02-030 CAR.COSIO CAR.26-001 ENTRADA A TEPECHITLA 18 Nueva Alianza GENARO CODINA IG. Consec.02-008 6 Partido del Trabajo GUADALUPE IG.13-001 14 Nueva Alianza JEREZ IG.08-003 ENTRADA DE AEROPUERTO 12 X 7.
08-003 ENTRADA DE AEROPUERTO 12 X 7. Partido Político Municipio Clave Localización Referencia Medidas 1 PRI/PVEM ZACATECAS I G.35 1 6 PRI/PVEM GUADALUPE IG. Partido Político Municipio Clave Localización CAR.35 B 10 PRI/PVEM OJOCALIENTE IG. COSIO-SAN PEDRO KM3 12 X 7.01-032 TRANSITO PESADO COSTADO DE CENTRAL CAMIONERA 6X4 1 4 PRI/PVEM ZACATECAS IG.17-008 15 Partido del Trabajo TLALTENANGO IG .23-003 ACCESO A NOCHISTLAN 17 Partido del Trabajo TEPECHITLAN IG. Cara SOMBRERETE CAR.02-032 VIALIDAD VETA GRANDE FRENTE A LOS COLEGIOS 5X3 A 8 PRI/PVEM GUADALUPE IG.02-P002 CALZ.13-002 14 Partido del Trabajo JEREZ IG.INE-RSG-008/2014 No. Consec. ZACATECAS. DERECHO 6X4 B 3 PRI/PVEM ZACATECAS IG.03-006 12 Partido del Trabajo SOMBRERETE IG.3 1 COSTADO DE CAMPO DE TIRO 6X4 1 FRENTE A ACEROS SAN FELIPE 12 X 7.01-018 BLVD.34-001 ENTRADA A LUIS MOYA FRENTE A CENTRO DE SALUD 6X4 A . REVOLUCIÓN MEXICANA P. ZACATECASOJOCALIENTE 18 SALIDA ZACATECAS . PEATONAL FRENTE A LA SEC 12 X 3 B AEROPUERTO 9 PRI/PVEM CALERA IG. GARCIA SALINAS FRENTE A SAMS Y PARQUE DE LA PLATA 6X4 1 5 PRI/PVEM GUADALUPE IG.35 1 ENTRADA A NOCHISTLAN POR APULCO (1) 12 X 7.01-049 CALZ. FRES.04-003 13 Partido del Trabajo CUAUHTEMOC IG.02-024 NUEVA VIALIDAD ARROYO DE LA PLATA ENTRONQUE GUADALUPE-EL SALERO 6X4 A 7 PRI/PVEM GUADALUPE IG.02-009 AUTOPISTA AGSZAC EN LA CASETA DE PEAJE 12 X 7.JEREZ CAR. COSIO-SAN PEDRO CAR.012-001 6X4 B CAR. Consec.32-001 19 Partido del Trabajo LUIS MOYA IG .01-012 HEROES DE CHAPULTEPEC FRENTE A DERAL AUTOMOTRIZ 6X4 A 2 PRI/PVEM ZACATECAS IG.35 1 CRUCERO SAN PEDRO-OCOTLAN 6X3 1 ENTRADA A MOMAX 6X4 A 11 Partido del Trabajo FRESNILLO IG. LOPEZ MATEOS FRENTE A ESC. TEPECHITLANTEUL MOMAX No. SAN JOSE Referencia Medidas Cara FRENTE A CENTRO DE SALUD (2) 6X4 1 COSTADO DE LA GASOLINERA 6X4 1 CAR.26-002 18 Partido del Trabajo MOMAX IG.-EST.19-001 ENTRADA A TLALTENANGO 16 Partido del Trabajo NOCHISTLAN IG.
80 X 6. Consec.02-011 TACOALECHE 9X4 1 6 Movimiento Ciudadano GUADALUPE IG. ZACATECASJEREZ FRENTE ACCESO A UAZ CAMPUS SIGLO XXI 6X4 1 5 Movimiento Ciudadano GUADALUPE AR.19-002 16 PRI/PVEM APULCO IG.INE-RSG-008/2014 No.01-012 HEROES DE CHAPULTEPEC FRENTE A DERAL AUTOMOTRIZ 6X4 B 2 Movimiento Ciudadano ZACATECAS IG.3 1 SALIDA A TEPETONGO FRENTE A AGENCIA CORONA 6X4 A ENTRADA A TLALTENANGO FRENTE A ACEROS SAN FELIPE (1) 12 X 7.01-052 CARR. ZACATECASVILLA DE COS 19 ENTRONQUE TACOALECHE ENTRONQUE GUADALUPE-EL SALERO FRENTE A LOS COLEGIOS P.09-002 NUEVA VIALIDAD ARROYO DE LA PLATA CAR. Partido Político Municipio Clave Localización Referencia PRI/PVEM FRESNILLO IG.35 1 .15 A ENTRADA A SIERRA DE ORGANOS 12 X 7.02-P004 CALZ.32-001 PRI/PVEM LUIS MOYA IG.01-019 CERRO DE LAS BOLSAS CERRO DE LAS BOLSAS 6X4 A 3 Movimiento Ciudadano ZACATECAS IG.17-009 15 PRI/PVEM TLALTENANGO IG.02-032 VIALIDAD VETA GRANDE 5X3 B 8 Movimiento Ciudadano GUADALUPE IG.03-007 CAR. STA MONICAIG.35 1 CAR. Partido Político Clave Localización Referencia Municipio Medidas . Cara 8. DE LA JUVENTUD FRENTE A ZIGZAG 6X4 1 4 Movimiento Ciudadano ZACATECAS IG. NOCHISTLANTEOCALTICHE ENTRONQUE A APULCO 12 X 7.24-001 17 PRI/PVEM PANFILO NATERA IG.01-033 AV. ZACATECASFRESNILLO FRENTE A CRUZ ROJA 11 12 PRI/PVEM SOMBRERETE IG. LORETO-LUIS MOYA KM 2 12 X 7.31-001 18 PRI/PVEM MOMAX IG. Consec. PEATONAL FRENTE AL PERIODICO IMAGEN EN EL RASTRO MUNICIPAL DE VILLA DE COS 12 X 7. A VILLA GONZALEZ ENTRADA A SANTA ELENA 6X4 A MOMAX ENTRADA A MOMAX 6X4 B 6X4 B Medidas Cara 1 Movimiento Ciudadano ZACATECAS IG.02-024 6X4 B 7 Movimiento Ciudadano GUADALUPE IG.04-005 SIERRA DE ORGANOS CAR.3 A CAR.14-002 14 PRI/PVEM JEREZ IG. LORETO-LUIS MOYA 13 PRI/PVEM LORETO IG.34-001 ENTRADA A LUIS MOYA FRENTE A CENTRO DE SALUD 19 No. REVOLUCION MEXICANA 12 X 3 1 9 Movimiento Ciudadano VILLA DE COS IG.35 1 CAR.
02-034 CAR. VILLA HGOPINOS Movimiento 13 Ciudadano PINOS I0.35 1 ENTRONQUE JEREZZACATECASVILLANUEVA 10 X 3 1 ENTRADA A SANTA ELENA 6X4 B ENTRONQUE A LORETO (CEAPA) 6X4 FRENTE A CENTRO DE SALUD 6X4 1 No.01-019 I0. REVOLUCION MEXICANA 6X4 A I0. ZACATECAS-FRESNILLO Referencia Medidas ENTRONQUE A PANFILO NATERA 12 X 7. ZACATECASOJOCALIENTE IG. Partido Político Municipio Clave Localización Referencia Medidas Cara 1 MORENA ZACATECAS IG. Consec.25-002 Movimiento 17 Ciudadano PANFILO . Partido Político 10 Movimiento Ciudadano Municipio OJOCALIENTE Clave CAR. ZOQUITETACOALECHE ENTRADA A TACOALECHE 6X4 A 8 MORENA GUADALUPE IG.80 X 6.3 B ENTRONQUE LA PENDENCIA 12 X 7.3 1 6X4 B FRENTE A CRUZ ROJA FRESNILLO IG.04-005 CAR.35 1 8.28-001 Movimiento 19 Ciudadano VILLA GONZALEZ ORTEGA IG.01-P002 CALZ.15-001 Movimiento 14 Ciudadano JEREZ IG.02-018 20 ATONAL FRENTE A CABLEADOS 1 .01-035 CALZ REYES HEROLES ESPALDAS DE ZIGZAG 6X4 4 MORENA ZACATECAS IG. A VILLA GONZALEZ BRAMIENTO RIO GRANDE VILLA GONZALEZ ORTEGA Cara FRENTE A AGENCIA CORONA FRENTE A PLANTA DE MEZCAL 12 X 7.15 B ENTRADA A SIERRA DE ORGANOS 12 X 7.37-001 CAR. NATERA IG31-001 Movimiento 18 Ciudadano RIO GRANDE IG.INE-RSG-008/2014 No.02-025 VIALIDAD ARROYO DE LA PLATA FRENTE AL HOSPITAL DE LA MUJER 6X4 A 7 MORENA GUADALUPE IG. REVOLUCION MEXICANA ESPALDAS DE AUTOS MIER 6X4 A 5 MORENA GUADALUPE LIBRAMIENTO TRANSITO PESADO BAJO EL PUENTE FRENTE A BANCO DE SANGRE 6x4 1 6 MORENA GUADALUPE IG.012-002 Movimiento Ciudadano 11 Localización R. ZACATECASJALPA CAR.03-007 Movimiento 12 Ciudadano SIERRA DE ORGANOS SOMBRERETE IG.01-013 HEROES DE CHAPULTEPEC FRENTE OFICINAS DEL PAN 6X4 A 2 MORENA ZACATECAS CERRO DE LAS BOLSAS CERRO DE LAS BOLSAS 6X4 B 3 MORENA ZACATECAS IG. Consec.17-009 Movimiento 15 Ciudadano JALPA I0.02-P006 CALZ. ZACATECAS – JEREZ VILLANUEVA IG.20-002 Movimiento 16 Ciudadano SALIDA A TEPETONGO CAR.
REYES HEROLES ESPALDAS DE ZIGZAG 6X4 1 4 Encuentro Social ZACATECAS IG.28-003 LIBRAMIENTO RIO GRANDE 19 MORENA HUANUSCO IG.31-002 PANFILO NATERA 18 MORENA RIO GRANDE IG. STA MONICATACOALECHE ENTRADA A ZOQUITE 6x4 1 6 Encuentro Social GUADALUPE IG. JALPAZACATECAS FRENTE A PLANTA DE MEZCAL 12 X 7. REVOLUCION MEXICANA 6X4 B 21 TONAL FRENTE A CABLEADOS .02-034 CAR.16-001 CAR.09-003 10 MORENA OJOCALIENTE I0.02-P006 CALZ.01-036 CALZ. ZOQUITETACOALECHE ENTRADA A TACOALECHE 6X4 B 8 Encuentro Social GUADALUPE IG.35 1 OJOCALIENTE FRENTE AL CENTRO DE SALUD 6X4 1 PLATEROS CIONAMIENTO DE AUTOBUSES 6X3 1 IG.01-021 COL. REVOLUCION MEXICANA ESPALDAS DE AUTOS MIER 6X4 B 5 Encuentro Social GUADALUPE IG.01-013 HEROES DE CHAPULTEPEC FRENTE OFICINAS DEL PAN 6X4 B ZACATECAS IG.5 1 VILLA GARCIA IG.35 1 16 MORENA VILLANUEVA IG. ZACATECASVILLA DE COS ENTRADA A PANFILO NATERA 500M DE LA GAS CERCA DE ENTRONQUE A LORETO 1 6X4 A 6X4 1 FRENTE A GASOLINERA 6X4 1 Localización Referencia Medidas Cara IG. HIDRAULICA BANCO DE ALIMENTOS 11. Consec.17-010 SALIDA A ZACATECAS FRENTE A LA GASOLINERA 6X4 1 15 MORENA JALPA IG.05-001 ENTRADA A MIGUEL AUZA SOBRE BOULEVARD 9 X 3.6X 3 1 Encuentro Social ZACATECAS IG.38-001 CAR.01-P002 CALZ.02-019 CAR.03-009 12 MORENA MIGUEL AUZA 13 MORENA 14 Localización Referencia Medidas Cara FRENTE AL RASTRO MUNICIPAL 12 X 7. Consec.INE-RSG-008/2014 No.02-025 VIALIDAD ARROYO DE LA PLATA FRENTE AL HOSPITAL DE LA MUJER 6X4 B 7 Encuentro Social GUADALUPE IG.012-003 11 MORENA FRESNILLO I0. Partido Político Municipio Clave 9 MORENA VILLA DE COS IG.20-003 CAR. JALPAHUANUSCO No. Partido Político Municipio Clave 1 Encuentro Social ZACATECAS 2 Encuentro Social 3 CAR.25-004 VILLANUEVA ENTRADA A VILLANUEVA 17 MORENA PAN FILO NATERA IG. A VILLA GARCIA FRENTE AL PARQUE INDUSTRIAL 6X4 1 MORENA JEREZ IG.
INE-RSG-008/2014 No.03-010 CAR.17-002 14 Encuentro Social JEREZ IG.5 X 5 1 3 Partido Humanista ZACATECAS IG. MEXICANA FRENTE A ESCUELA DE ODONTOLOGIA 6X4 A 5 Partido Humanista GUADALUPE IG.02-036 CALZ. DEL ORO IG. ZACATECAS-SALTILLO FRENTE A GAS REAL 12 X 7. ZACATECASJALPA CAR.05-002 13 Encuentro Social JEREZ IG. Partido Político Municipio Clave Localización Referencia Medidas Cara 1 Partido Humanista ZACATECAS IG. ZACATECASJEREZ SALIDA A ZACATECAS CAR. VILLANUEVATARAC . ZACATECAS.01-022 BLVD.35 1 Encuentro Social FRESNILLO IG.02-020 LIBRAMIENTO TRANSITO PESADO FRENTE AL ENTRONQUE SAN RAMON 6x4 1 6 Partido Humanista GUADALUPE IG. SOLIDARIDAD FRENTE A INST.03-001 . 10 X 3 1 6X4 B 6X4 1 6X4 1 12 Encuentro Social MIGUEL AUZA IG. Consec.25-005 16 Localización Encuentro CAR.31-002 PANFILO NATERA 18 Encuentro Social RIO GRANDE IG.02-002 CALZ. LOPEZ MATEOS FRENTE ESCUELA DE MINAS 11.010-001R.FRESNILLO FRENTE AL RASTRO TIF 6X4 1 Encuentro Social FRESNILLO IG. Consec. REYES HEROLES ESPALDAS DE ZIGZAG 6X4 1 4 Partido Humanista GUADALUPE IG.C1 KM 1 17 Encuentro Social PANFILO NATERA IG. PLATEROSFRESNILLO 11 X4 1 PARQUE INDUSTRIAL ENTRADA PARQUE INDUSTRIAL 6X4 1 ENTRADA A JEREZ 10 X 3 1 FRENTE AL HOTEL MORTERO 6X4 1 FRENTE A PLANTA DE GUAYABA 6X4 1 FRENTE A GASOLINERA.28-004 LIBRAMIENTO RIO GRANDE 19 Encuentro Social HUANUSCO IG. JALPAHUANUSCO ENTRADA A PANFILO NATERA 500M DE LA GAS CERCA DE ENTRONQUE A LORETO FRENTE AL PUENTE HUANUSCO No.01-015 HEROES DE CHAPULTEPEC A LA ALTURA DE JIAPAZ 5X3 A 2 Partido Humanista ZACATECAS IG. EDUCATIVO DE ZACATECAS 6X4 A 22 .02-027 VIALIDAD SAN SIMON FRENTE A POLICIA ESTATAL PREVENTIVA 6X4 A 7 Partido Humanista GUADALUPE IG.38-002 CAR.01-037 CALZ. REV.17-011 15 Encuentro Social JALPA IG.20-004 VILLANUEVA IG. 9 10 11 Partido Político Municipio Clave Referencia Medidas Cara Encuentro Social C.
JALPAAPOZOL ENTRADA A APOZOL 6X4 A IG.3 A SALIDA A SOMBRERETE 6X4 1 A 5 KM DE JUAN ALDAMA 12 X 7.01-053 CARR.011-001 10 Partido Humanista FRESNILLO IG. para distribuir a los candidatos independientes que obtengan su registro.03-016 12 Partido Humanista JUAN ALDAMA 13 Partido Humanista JEREZ IG. Las mamparas que le correspondieron al Instituto son las siguientes: No.INE-RSG-008/2014 No. ZACATECAS-FRESNILLO 11 Partido Humanista FRESNILLO IG.3 1 FRENTE A GAS LUX 9 X 3.FRESNILLO MORELOS TRANCOSO RIO FLORIDO IG.06-001 GRANDE-JUAN ALDAMA FRENTE A COMUNIDAD EL REMOLINO De dicho cuadro se advierte que a cada partido político y a la coalición PRI-PVEM les correspondieron 19 mamparas.17-012 SALIDA A ZACATECAS 15 Partido Humanista JUCHIPILA IG. tal como lo establece el acuerdo impugnado.03-002 R.17-003 CAR. ZACATECASJEREZ 14 Partido Humanista JEREZ IG. Consec. ZACATECASJEREZ A 2KM DE UAZ CAMPUS SIGLO XXI 6X4 1 23 . Asignado a Municipio Clave Localización Referencia Medidas Cara 1 INE ZACATECAS IG. JUCHIPILAGUADALAJARA 16 Partido Humanista VILLANUEVA IG. Partido Político Municipio 8 Partido Humanista MORELOS 9 Partido Humanista TRANCOSO IG.33-001 CAR.5 1 FRENTE A LA COMUNIDAD DE LA PURISIMA 12 X 7.25-006 VILLANUEVA 17 Partido Humanista PANFILO NATERA IG. a la Junta Local Ejecutiva le correspondieron 10 mamparas para los fines del Instituto y en su caso.5 A FRENTE A TANQUE DE CEAPA 6X4 1 6X4 1 COSTADO DEL PUENTE SALIDA A GUADALAJARA 6X4 1 PANFILO NATERA ENTRADA A PANFILO NATERA 700M DE LA GAS 6X4 A IG.39-001 SAIN ALTO FRENTE A CASA HOGAR SAIN ALTO 12 X 3 1 FRENTE DISTRIBUIDOR VIAL IG.2 X 3.31-003 18 Partido Humanista APOZOL 19 Partido Humanista SAIN ALTO Clave Localización Referencia Medidas Cara 6X4 1 FRENTE A PRESIDENCIA MUNICIPAL 9.21-001 CAR. ZACATECAS. Consec. Asimismo.07-001 .
propiciando inequidad en la contienda electoral.35 1 4 INE GUADALUPE IG. VIAL SAUCEDA 12 X 3 1 5 INE OJOCALIENTE IG. Lo anterior. Consec. DEL ORO-SALTILLO SALIDA A SALTILLO KM 5 12 X 7. en la asignación y distribución de mamparas y bastidores se debe tomar como referencia a los candidatos participantes. OJOCALIENTELUIS MOYA KM 5 6X4 1 6 INE PINOS IG. Asimismo. ya que contempla un candidato en común. en ningún momento hace algún razonamiento respecto a los derechos vulnerados a los demás partidos políticos.22-002 CAR MOYAHUAJUCHIPILA 9 INE FRESNILLO IG. el PVEM pretende que la división de mamparas sea entre 10 partidos políticos. equivale a 34 espacios de difusión para los mismos candidatos y 17 para cada uno de sus contendientes. al impugnar el Acuerdo referido. que participa en la contienda electoral contra otros candidatos. porque con ello se rompe la equidad e igualdad en el proceso. la cual tiene como finalidad obtener votos y promover candidatos. Sin embargo. mientras que el resto de los actores políticos tendrán la mitad menos de espacio para la promoción de su candidato. ya que esos espacios son para campaña. 24 .010-002 CAR CONC.02-P005Z REVOLUCION MEXICANA P. con respecto al resto de contendientes. ya que los bastidores y mamparas son distribuidos entre los actores políticos de manera gratuita. tendrán mayor promoción con prerrogativas que distribuye el propio órgano electoral. razón por la que la coalición debe ser tomada en cuenta como una unidad.09-004 CAR ZACATECASVILLA DE COS FRENTE A VIVEROS 6X4 1 3 INE C.04-006 SOMBRERETE FRENTE A GASOLINERA 6X4 1 8 SALIDA DE MOYAHUA HACIA JUCHIPILA 12 X 7. de ahí que en modo alguno un candidato de coalición debe tener dos o más oportunidades más para publicitar su imagen.35 1 1 Así. DEL ORO IG. y no solamente por partido. correspondiéndoles en números cerrados 17 mamparas a cada uno de los partidos con registro y sumando los de los dos partidos coaligados.15-002 PINOS ENTRADA A PINOS FRENTE AL SEMAFORO 6X4 1 7 INE JEREZ IG.INE-RSG-008/2014 No.012-004 OJOCALIENTE CAR.03-017 FRESNILLO COSTADO DEL RASTRO TIF 6X4 1 10 INE SOMBRERETE IG.17-014 SALIDA A ZACATECAS FRENTE A ENCINO MOCHO 6X4 INE MOYAHUA IG. ya que existe una competencia entre candidatos como tales. PEATONAL FRENTE AL DIST. por lo que los candidatos a diputados de los partidos políticos PRI-PVEM. porque le quitará espacios para publicitar dos veces más a los mismos candidatos de los partidos coaligados. Asignado a Municipio Clave Localización Referencia Medidas Cara 2 INE VILLA DE COS IG.
por lo que las consideraciones del actor carecen de toda lógica jurídica. la litis en el presente asunto se centra en determinar si el Consejo Local procedió incorrectamente al no aplicar de manera literal el artículo 250. Asimismo. párrafo 2. y no para difusión de propaganda institucional. para la resolución de los medios de impugnación previstos en dicha ley se aplicarán los criterios de interpretación gramatical.1 1 M. que en el ordenamiento el que hace la norma y no ésta las que componen aquél. de lo contrario. En esa tesitura. ya que de lo contrario se fomentaría la inequidad en la contienda. no implica el deber de aplicarlos en el orden en que están referidos. Ahora. De igual forma. y no debe limitarse al primero de ellos. 1237. II. refiere que toda interpretación debe ser sistemática ya que para poder entender correctamente un precepto es necesario relacionarlo con todos los demás del ordenamiento puesto que una norma aislada no es más que un elemento del sistema del que forma parte de tal modo. sistemático y funcional. una distribución a cada uno como partidos políticos. la Sala Superior del TEPJF ha sustentado que la enunciación legal de los criterios de interpretación jurídica. Vol.INE-RSG-008/2014 Además. porque en ningún momento realiza un estudio de equidad respecto a los actores políticos en la contienda. Esta autoridad estima que es correcto realizar una interpretación sistemática del precepto en cita. o si en su caso. por lo siguiente: El artículo 2 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral establece que. sin dar un posicionamiento extraordinario a un candidato de coalición. repartiendo espacios por partido. lo que no es demasiado teniendo presente la diversidad de formas en las que aquél 25 . ya que ese derecho se da dentro de un Proceso Electoral. la propia LGIPE hubiera establecido en Radio y Televisión e inclusive recursos públicos. la finalidad de la ley es velar y guardar el respeto a la igualdad y equidad en la contienda electoral. Decir que la interpretación debe ser sistemática significa que debe interpretarse teniendo en cuenta el sistema. Una parte de la doctrina. sino en función del más conveniente para esclarecer el sentido de la disposición respectiva. Madrid 1979. resulta ilógico que sólo los bastidores y mamparas para utilizar en campaña sean repartidos como partidos políticos a cada uno de ellos como partidos políticos y no así las demás prerrogativas mencionadas. se debe contemplar a los candidatos que pueden emerger por partido o coalición. pág. la interpretación de la ley debe sujetarse a los criterios gramatical. Herrero de Piñon: ‘En torno a la aplicación de la Constitución’. Así pues. y omite ocuparse sobre el perjuicio de inequidad de los demás actores políticos. ya que la ley electoral maneja los conceptos de partidos políticos en virtud de que éstos son los que pueden conformar o no las coaliciones. en La Constitución Española y las fuentes del Derecho. de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y al aplicar el criterio sostenido por la Tesis controvertida. sistemática y funcional. tal como lo establece la ley adjetiva. debió realizar una interpretación sistemática.
INE-RSG-008/2014 pude ser entendido y la diferente amplitud que puede otorgarse al ‘contexto’ que todos afirman debe tomarse en consideración. En el caso. sino orientándose por los principios que rigen un sistema. se sujetará a lo previsto por el artículo anterior. a la luz de otras disposiciones o principios pertenecientes al mismo contexto normativo. el artículo 250 regula la propaganda electoral. Es preciso tener presente que la interpretación sistemática es la que el intérprete lleva a cabo orientándose no por una u otras normas en particular de un mismo u otro ordenamiento que es como hace cuando recurre al método lógico. el cual contiene las disposiciones siguientes: CAPÍTULO IV De las Campañas Electorales (Se transcribe) Como se ve. Dentro de esas mismas reglas para la colocación de propaganda electoral. Easton compilador. párrafo 2. Así. pero más frecuentemente lo es un subsistema del sistema jurídico total que es el conjunto de las disposiciones que disciplinan una determinada materia o una determinada institución. entre las que destacan la de unidad. trad. ‘Enfoques sobre la Teoría Política’. el artículo 248. en general. Buenos Aires La interpretación sistemática es la que deduce el significado de una disposición de su colocación en el ‘sistema’ de derecho. 26 . por lo que queda claro que la diferencia entre los métodos de interpretación lógico y sistemático consiste en que este último es más genérico y principista en tanto que aquél es más específico. puede señalarse que la interpretación sistemática es aquella que intenta dotar a un enunciado de comprensión dudosa de un significado sugerido. o no impedido. Rapoport. por el sistema jurídico del que forma parte. es decir en los Lineamientos por los que éste se rige o en los que se inclina en su conjunto. el artículo 250.2 2 A. plenitud y coherencia del sistema jurídico de que se trate. antes citado se encuentra en el capítulo Cuarto denominado ‘De las campañas electorales’. las coaliciones y los candidatos realicen en la vía pública a través de grabaciones y. en D. y en su párrafo 1. fundamentalmente. así como a las disposiciones legales y administrativas expedidas en materia de protección del medio ambiente y de prevención de la contaminación por ruido. por cualquier otro medio. el hecho de caracterizar de esa forma a un ordenamiento jurídico lleva aparejada la aceptación de otras normas. y entiende que éste puede ser el sistema jurídico en su conjunto. ‘Alguanos enfoques sistématicos de la teoría política’. De lo anterior podemos concluir que en la interpretación sistemática. se tiende a determinar el sentido y alcance de una disposición. Aparte de las connotaciones de rigor asociadas a la idea de sistema. se refiere a las reglas que deben seguir los partidos políticos y candidatos en la colocación de la misma. delimitado y concreto. establece que en la propaganda que los partidos políticos. Esp.
y el artículo 248 señala de manera indistinta como destinatarios de esas normas a los partidos políticos. debe ser interpretado a partir de considerar a los destinarios de esa norma. Lo anterior además encuentra justificación en el hecho de que si en la presente contienda electoral se encuentran participando partidos políticos individualmente y también coaliciones. En ese contexto. se genera inequidad en la contienda electoral. si el artículo 250 regula en su totalidad la propaganda impresa que se puede utilizar en las campañas electorales. párrafo 2. sino también a las coaliciones y los candidatos. coaliciones y candidatos. también aplica para los partidos que hayan decidido participar en el Proceso Electoral en coalición. porque de lo contrario. que la disposición contenida en el artículo 250. podrán ser sujetos de una queja con motivo del ejercicio del derecho a colocar propaganda impresa. Finalmente. es claro que las normas de la propaganda electoral también van dirigidas a las coaliciones. respecto de lo cual se realizó la distribución de los bastidores proporcionados por el Gobierno de Zacatecas. la distribución de los bastidores y mamparas a que se refiere ese precepto. es claro que el artículo 250. párrafo 2. debe realizarse contemplando a los partidos políticos en coalición cuando así se encuentren participando en el Proceso Electoral.2015. puede establecerse válidamente que la disposición que establece la distribución de los bastidores y mamparas. es válido establecer entonces. de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Tomando en consideración lo anterior. es claro que todos tienen derecho a colocar propaganda impresa en bastidores y mamparas. el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista de México participan en coalición en el Proceso Electoral Federal 2014. pasando por la tutela de la que serán objeto por parte de los Consejos Locales y Distritales para la salvaguarda de sus derechos. debe aplicarse al caso concreto a partir de la interpretación sistemática que se realice con ese conjunto de reglas. sino también a las referentes a la colocación de propaganda impresa. es claro que deben ser tomados en cuenta para ello como coalición y no como partido político. el párrafo 3 del artículo 250. participar en el procedimiento de distribución de bastidores y mamparas. y por ende. las coaliciones recibirían tantos bastidores y mamparas como partidos políticos las conformen. Así tenemos que si las normas de propaganda electoral van dirigidas no sólo a los partidos políticos. de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.INE-RSG-008/2014 Asimismo. (Énfasis añadido) Luego. 27 . si en el caso. y además. señala que los Consejos Locales y Distritales. e incluso. generando una ventaja consistente en una mayor difusión de mensajes de campaña y con ello. éstas deben ajustarse no sólo a las reglas sobre los materiales a usar. y tomar las medidas necesarias para asegurar a partidos y candidatos el pleno ejercicio de sus derechos y garantizar el cumplimiento de sus obligaciones en la materia. el precepto contempla los casos de quejas motivas por la propaganda impresa de los partidos políticos y candidatos. En esas circunstancias. el cual debe ser a partir de una distribución equitativa de estos últimos. deberán hacer cumplir las disposiciones contenidas en ese propio precepto. Conforme a lo anterior.
con base en las consideraciones vertidas. en los términos previstos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes respectivas. en virtud de que el acuerdo impugnado se emitió con estricto apego a los principios de certeza. 2. cuando se declare jurisprudencia en asuntos relativos a derechos político—electorales de los ciudadanos o en aquéllos en que se hayan impugnado actos o resoluciones de esas autoridades.. cabe destacar que el Consejo Local determinó la aplicación de la Tesis XXXIX/2014 con rubro PROPAGANDA ELECTORAL.Original del Acuerdo A05/INE/ZAC/CL/19-12-2014... tal y como se desprende de los argumentos expresados. Asimismo. el cual constituirá jurisprudencia cuando se den los supuestos previstos por las fracciones I y III del artículo 232 de dicha ley. objetividad. En la resolución respectiva se expresarán las razones en que se funde el cambio de criterio. contrario a lo que manifiesta el actor.” Asimismo. para la colocación y fijación de la propaganda electoral durante las campañas electorales correspondientes al Proceso Electoral Federal 2014-2015. toda vez que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 234 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. la jurisprudencia del Tribunal Electoral se interrumpirá y dejará de tener carácter obligatorio.La instrumental de actuaciones. con fundamento en lo dispuesto por el artículo 233 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación que a la letra dice: La jurisprudencia del Tribunal Electoral será obligatoria en todos los casos para las Salas y el Instituto Federal Electoral. en el sentido de que la tesis controvertida no debe tener aplicación pues se sustenta en el antiguo COFIPE. consistente en el resultado del sorteo de 171 mamparas de uso común entre los partidos políticos y coaliciones. se solicita al Consejo General que desestime que el Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Zacatecas haya causado agravio alguno al promovente. En mérito de lo expuesto. exhaustividad. por lo que se solicita que se confirme en sus términos el acto reclamado. la autoridad responsable consideró pertinente para demostrar la constitucionalidad y legalidad del acuerdo recurrido. siempre y cuando haya un pronunciamiento en contrario por mayoría de cinco votos de los miembros de la Sala Superior. 28 . por el que dicho Consejo Local determina y ejecuta el procedimiento para el sorteo y distribución de las mamparas de uso común entre los partidos políticos.Original del documento identificado como anexo 5. Asimismo. siendo aplicable a las tesis de jurisprudencia.INE-RSG-008/2014 Finalmente. dicha tesis resulta aplicable. consistente en todas las constancias que obran en el expediente. en todo lo que le beneficie. lo será para las autoridades electorales locales. estando debidamente fundado y motivado. máxima publicidad y legalidad. las siguientes pruebas: 1. 3. EN LA DISTRIBUCIÓN DE BASTIDORES Y MAMPARAS SE DEBE CONSIDERAR A LAS COALICIONES COMO UN SOLO PARTIDO POLÍTICO CUANDO ASÍ PARTICIPEN EN EL PROCESO COMICIAL.
En el caso particular. dictó el Acuerdo de recepción del recurso de revisión y certificó que el mismo fue interpuesto dentro del plazo legal previsto en el artículo 8. CONSIDERANDO PRIMERO.. toda vez que en términos del artículo 35.El seis de enero de dos mil quince. inciso e) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. el Secretario del Consejo General. así como de velar porque los principios de certeza. máxima publicidad y objetividad guíen todas las actividades del Instituto. V. párrafo 1.El seis de enero de dos mil quince. en lo que le beneficie. párrafo 1 del mismo ordenamiento legal. este Consejo General es el superior jerárquico de la autoridad responsable. imparcialidad. 4. El Consejo General del Instituto Nacional Electoral es competente para conocer y resolver el presente medio de impugnación.La presuncional. párrafo 2 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. párrafo 1 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. es la Junta Ejecutiva o el Consejo del Instituto jerárquicamente superior al órgano que haya dictado el acto o resolución impugnada. en términos de lo que dispone el artículo 37. legalidad.. párrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. con fundamento en lo previsto en los artículos 44. el Secretario del Consejo General del Instituto Nacional Electoral. por lo que turnó los autos a la formulación del Proyecto de Resolución correspondiente. responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral. independencia.Competencia. es el órgano superior de dirección.INE-RSG-008/2014 4. en su doble aspecto. inciso y). toda vez que dentro del Proceso Electoral. párrafo 1 y 36. y que cumple con los requisitos consignados en el artículo 9. y de conformidad al artículo 29 . Lo anterior. para ser sometido a la consideración del Consejo General del Instituto Nacional Electoral en la próxima sesión ordinaria. los órganos competentes para conocer del recurso de revisión. tuvo por cerrada la instrucción. legal y humana. párrafo 1. de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.. IV..
SEGUNDO. el domicilio para recibir notificaciones. al impugnarse por el Partido Verde Ecologista de México el acuerdo A05/INE/ZAC/CL/19-12-2014 del Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas. así como en el diverso 5. TERCERO. se cumple con los requisitos previstos en el artículo 9. En efecto. de procedencia y los presupuestos procesales previstos en los en los artículos 8.Causales de improcedencia. inciso k) del Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral. párrafo 1. se identifica el acto que se impugna y la autoridad responsable. párrafo 1. El recurso de revisión en estudio reúne los requisitos de forma.INE-RSG-008/2014 44. por tanto. se mencionan los hechos en que se basa la impugnación y los agravios que causan el acto que se combate. inciso h) del mismo ordenamiento. La demanda se presentó por escrito.. data del diecinueve de diciembre de dos mil catorce. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.Requisitos de forma. Por lo tanto. párrafo 1.Oportunidad. párrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.. este órgano resolutor advierte que no se actualiza alguna de las causales de improcedencia previstas en el artículo 10 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. haciéndose constar el nombre del actor y su firma autógrafa. la competencia para resolver el recurso de revisión que nos ocupa. de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.Requisitos de la demanda. la aprobación del acuerdo impugnado por la autoridad responsable. el plazo para impugnar oportunamente dicho acto transcurrió del veinte al veintitrés de 30 . le corresponde designar a los integrantes de los Consejo Locales. por el que determina y ejecuta el procedimiento para el sorteo y distribución de las mamparas de uso común entre los partidos políticos. párrafo 1 y 9. de procedencia y presupuestos procesales. corresponde a este Consejo General. para la colocación y fijación de la propaganda electoral durante las campañas electorales correspondientes al Proceso Electoral Federal 2014-2015. El medio de impugnación satisface el requisito en estudio. por lo que es procedente entrar al estudio del fondo del asunto. . como se explica a continuación: . Que analizadas las constancias que integran el expediente. Por tanto.
sin apoyar tal decisión en algún precepto vigente. . es decir.Que se viola el principio de congruencia que en términos de la jurisprudencia 28/2009 de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. 31 . por consecuencia. para lo cual expresa los siguientes motivos de inconformidad: 1. primeramente (Considerando 20) indica que los entes partidistas tienen derecho a ostentar bastidores y mamparas de uso común. el escrito de recurso se presentó por el actor el veintitrés de diciembre. entre lo establecido en los considerandos 20 y 31 del acto en cuestión. cuenta con legitimación para promover el medio de impugnación al rubro indicado. así como del informe circunstanciado se corroboró que Víctor Carlos Armas Zagoya. CUARTO. al señalarse que la Coalición formalizada por los partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México..Estudio de fondo. en términos de lo previsto en el artículo 13. lo conducente es entrar al estudio de fondo de la controversia planteada. Lo anterior. dentro del plazo de los cuatro días previstos para su interposición. En el caso particular.INE-RSG-008/2014 diciembre. al estar satisfechos los requisitos de procedencia del presente recurso de revisión. y después (Considerando 31) se establece lo contrario. pues de las constancias que obran en el expediente. los que serán repartidos por sorteo en forma equitativa.. El recurso de revisión se promovió por parte legítima. En consecuencia. se desprende que formula alegaciones para controvertir la legalidad del acuerdo que se cuestiona. esto es así. Del análisis al escrito de recurso de revisión promovido por el recurrente. será considera como si fuera un sólo partido político para efectos de la asignación de dichas mamparas. ostenta el carácter de representante propietario del Partido Verde Ecologista de México ante el Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas. debe revestir cualquier tipo de resolución o acuerdo. inciso a). toda vez que el actor es representante del Partido Verde Ecologista de México. párrafo 1.Legitimación. numeral I de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. esencialmente. pues señala que la autoridad responsable.
INE-RSG-008/2014 2. toda vez que. cuyo rubro y contenido textual es la siguiente: “PROPAGANDA ELECTORAL.Que el Consejo Local en el estado de Zacatecas. materiales que no dañen el medio ambiente. este Consejo General considera que la litis a resolver. en el presente Proceso Electoral Federal. en el estado de Zacatecas. párrafo 2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Determinación para la cual el referido Consejo Local. que prohíbe la retroactividad de la Ley. pues se estaría violando el artículo 14 constitucional. preferentemente reciclables y 32 . dentro de las cuales... tomó como sustento lo establecido en la Tesis XXXIX/2014 de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Respecto a dichos motivos de disenso. debe realizarse contemplando a los partidos políticos en coalición. CUANDO ASÍ PARTICIPEN EN EL PROCESO COMICIAL. Esto. señala que los partidos. porque dicho precepto legal regula la propaganda electoral. el Partido Verde Ecologista de México contendrá en coalición con el Partido Revolucionario Institucional. la cual no puede otorgársele una función ultra-activa. 3. que derivó de una interpretación del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electoral abrogado. Además de que la norma especializada reconoce como derecho de los partidos políticos a participar en el sorteo de las mamparas de uso común de manera individual. refiere las reglas que deben seguir los partidos políticos y candidatos en su colocación. Señalamiento que lo sustenta en el hecho de que en el considerando 31 del acuerdo recurrido. si bien es cierto. coaliciones y candidatos deberán utilizar en su propaganda impresa y demás promocionales. para efectos del sorteo y asignación de las mamparas de uso común. en el presente Proceso Electoral Federal 2014-2015.De la interpretación sistemática del artículo 236 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.Que la autoridad responsable no cumple con la obligación positiva de fundar y motivar sus actuaciones y/o resoluciones lo que contraviene el derecho humano a la seguridad jurídica. regulado en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.. EN LA DISTRIBUCIÓN DE BASTIDORES Y MAMPARAS SE DEBE CONSIDERAR A LAS COALICIONES COMO UN SOLO PARTIDO POLÍTICO. se centra en determinar si resulta conforme a Derecho. se obtiene que la distribución de los bastidores y mamparas a que se refiere el párrafo 3 de dicho precepto legal. la misma no es total sino parcial. no cumplió con lo previsto en el artículo 250. la autoridad responsable se funda en una tesis del referido órgano jurisdiccional. cuando así se encuentren participando en el proceso comicial. la determinación de la autoridad responsable de considerar como un sólo partido político a la coalición parcial formalizada por los partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México.
si las coaliciones son incluidas en esa regulación. “Artículo 250. y a las de distribución de bastidores y mamparas. confrontado con la normatividad electoral aplicable. así como los materiales que se deben utilizar en esa propaganda y demás elementos promocionales. al referir como destinatarios de esas normas. deben ajustarse no sólo a las normas sobre los materiales a usar. de conformidad a las siguientes consideraciones de hecho y de Derecho: En primer lugar. y prevé los casos de quejas motivadas por la propaganda impresa de los partidos políticos y de candidatos. por parte de los Consejos Locales del Instituto Nacional Electoral. coaliciones y candidatos.INE-RSG-008/2014 de fácil degradación natural. el pleno ejercicio de sus derechos y garantizar el cumplimiento de sus obligaciones en la materia.” De la lectura de dicho precepto legal. conforme al procedimiento acordado en la sesión del consejo respectivo. a los partidos. que celebre en diciembre del año previo al de la elección.” Del estudio cuidadoso del acuerdo impugnado. establece que los Consejos Locales y Distritales deben hacer cumplir las disposiciones ahí contenidas y adoptar las medidas para asegurar a partidos y candidatos. En este contexto. así como con la tesis antes citada. … 2. Los bastidores y mamparas de uso común serán repartidos por sorteo en forma equitativa de conformidad a lo que corresponda a los partidos políticos registrados. puede advertirse una regulación integral de la propaganda impresa que se puede utilizar en las campañas electorales. b) Que dicha repartición debe ser en forma equitativa. párrafo 2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. este Consejo General concluye que resultan infundados los motivos de inconformidad planteados por el recurrente. se desprende lo siguiente: a) Que los bastidores y mamparas de uso común se reparten por sorteo a los partidos políticos. De lo expuesto. sino también a las relativas a la colocación de propaganda impresa. resulta necesario pronunciarse sobre el alcance y sujetos que se benefician con lo previsto en el artículo 250. que regula lo relativo a la asignación de las mamparas de uso común. 33 . y d) Que dicho procedimiento debe ser acordado en sesión que se celebre en diciembre del año previo al de la elección. c) Que la repartición de las mamparas debe ser conforme al procedimiento que acuerde el Consejo respectivo.
cuya incorporación al régimen electoral federal. Ahora bien. se llegaría a la conclusión de que las mamparas de uso común se deben repartir única y exclusivamente entre los partidos políticos en lo individual. el referido órgano jurisdiccional refiere que toda interpretación debe ser sistemática ya que para poder entender correctamente un precepto es necesario relacionarlo con todos los demás del ordenamiento puesto 34 . En una invocación de la doctrina.INE-RSG-008/2014 Con base en esos elementos y atendiendo exclusivamente a una interpretación gramatical del aludido precepto legal. y que son los candidatos independientes. y cuya participación en los comicios electorales federales. sistemática y funcional. dejaría a un lado de su alcance regulatorio a las coaliciones como formas de participación de los partidos políticos durante las campañas electorales. que la enunciación legal de los criterios de interpretación jurídica. Por otra parte. de optarse por la referida interpretación gramatical de la norma jurídica en cita. lo correcto es realizar una interpretación sistemática del conjunto de reglas que guardan una relación temática con la misma. debe decirse. el artículo 2 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral establece que. publicada el nueve de agosto de dos mil doce en el Diario Oficial de la Federación. para la resolución de los medios de impugnación previstos en dicha ley se aplicarán los criterios de interpretación gramatical. sino en función del más conveniente para esclarecer el sentido de la disposición respectiva. En ese sentido. como los únicos que tienen derecho a acceder al uso de dichas mamparas. se encuentra regulada en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Por tanto. no implica el deber de aplicarlos en el orden en que están referidos. aconteció con la reforma al artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. sin embargo. para poder determinar el verdadero alcance y sujetos beneficiados con el contenido de esa disposición legal. respecto a la manera en que debe interpretarse la normativa electoral. dentro del cuerpo de la citada Ley General. en la sentencia dictada en el recurso de apelación SUP-RAP-82/2012. toda vez que excluye de sus alcances a los demás sujetos que participan dentro de la contienda electoral. este Consejo General considera que tal interpretación resultaría contraria y en detrimento del principio de equidad en la contienda electoral. parafraseando lo establecido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
INE-RSG-008/2014 que una norma aislada no es más que un elemento del sistema del que forma parte. II. la interpretación del artículo 250. por lo que queda claro que la diferencia entre los métodos de interpretación lógico y sistemático consiste en que este último es más genérico y principista en tanto que aquél es más específico. Es preciso tener presente que la interpretación sistemática es la que el intérprete lleva a cabo orientándose no por una u otras normas en particular de un mismo u otro ordenamiento que es como hace cuando recurre al método lógico. 35 . que se encuentra inmerso en los alcances de esa norma jurídica.1 Asimismo. pág. Con base en lo anterior. el citado artículo se encuentra dentro del Capítulo IV denominado "De las Campañas Electorales". a la luz de otras disposiciones o principios pertenecientes al mismo contexto normativo. sino orientándose por los principios que rigen un sistema. en La Constitución Española y las fuentes del Derecho. así como el principio de equidad en la contienda electoral. párrafo 2 anteriormente citado. pero más frecuentemente lo es un subsistema del sistema jurídico total que es el conjunto de las disposiciones que disciplinan una determinada materia o una determinada institución. la interpretación sistemática. la interpretación sistemática es la que deduce el significado de una disposición de su colocación en el "sistema" de Derecho. 1237. Vol. Por tanto. que regula la asignación de las mamparas de uso común por parte de los Consejo Locales. se señala que la interpretación sistemática es aquella que intenta dotar a un enunciado de comprensión dudosa. para lo cual es importante tomar en cuenta el capítulo específico dentro del cual se ubica dicho precepto legal en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. o no impedido. delimitado y concreto. de un significado sugerido. fundamentalmente tiende a determinar el sentido y alcance de una disposición. y entiende que éste puede ser el sistema jurídico en su conjunto. es decir en los Lineamientos por los que éste se rige o en los que se inclina en su conjunto. En ese sentido. Establecido lo anterior. el cual contiene las disposiciones siguientes: 1 M. Herrero de Piñon: "En torno a la aplicación de la Constitución". por el sistema jurídico del que forma parte. Madrid 1979. debe ser de manera sistemática.
2. 1. las coaliciones y los candidatos registrados para la obtención del voto. Tanto la propaganda electoral como las actividades de campaña a que se refiere el presente artículo. el informe anual de labores o gestión de los servidores públicos. 4. proyecciones y expresiones que durante la campaña electoral producen y difunden los partidos políticos. Para los efectos de este artículo quedarán comprendidos dentro de los topes de gasto los siguientes conceptos: a) Gastos de propaganda: 36 . Se entiende por actos de campaña las reuniones públicas. las coaliciones y sus candidatos. no podrán rebasar los topes que para cada elección acuerde el Consejo General. Los gastos que realicen los partidos políticos. asambleas. siempre que la difusión se limite a una vez al año en estaciones y canales con cobertura regional correspondiente al ámbito geográfico de responsabilidad del servidor público y no exceda de los siete días anteriores y cinco posteriores a la fecha en que se rinda el informe. los candidatos registrados y sus simpatizantes. deberán propiciar la exposición. imágenes. marchas y en general aquéllos en que los candidatos o voceros de los partidos políticos se dirigen al electorado para promover sus candidaturas. para los efectos de este Título. publicaciones. no serán considerados como propaganda.INE-RSG-008/2014 Artículo 242. En ningún caso la difusión de tales informes podrá tener fines electorales. 3. 2. ni realizarse dentro del periodo de campaña electoral. desarrollo y discusión ante el electorado de los programas y acciones fijados por los partidos políticos en sus documentos básicos y. La campaña electoral. Para los efectos de lo dispuesto por el párrafo octavo del artículo 134 de la Constitución. así como los mensajes que para darlos a conocer se difundan en los medios de comunicación social. Se entiende por propaganda electoral el conjunto de escritos. es el conjunto de actividades llevadas a cabo por los Partidos Políticos Nacionales. 5. grabaciones. 1. con el propósito de presentar ante la ciudadanía las candidaturas registradas. en la Plataforma Electoral que para la elección en cuestión hubieren registrado. en la propaganda electoral y las actividades de campaña. Artículo 243. particularmente.
anuncios publicitarios y sus similares. procederá en los siguientes términos: I. Comprenden los realizados en bardas. a más tardar el día último de octubre del año anterior al de la elección. viáticos y otros similares. gastos de transporte de material y personal. b) Gastos operativos de la campaña: I. revistas y otros medios impresos: I. a más tardar el día último de diciembre del año de la elección. y d) Gastos de producción de los mensajes para radio y televisión: I.INE-RSG-008/2014 I. En todo caso. aplicará las siguientes reglas: a) Para la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Comprenden los sueldos y salarios del personal eventual. No se considerarán dentro de los topes de campaña los gastos que realicen los partidos para su operación ordinaria y para el sostenimiento de sus órganos directivos y de sus organizaciones. Comprenden los realizados para el pago de servicios profesionales. equipos de sonido. arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles. propaganda utilitaria y otros similares. c) Gastos de propaganda en diarios. 3. procederá en los siguientes términos: I. la cantidad a que se refiere esta fracción será actualizada con el índice de crecimiento del salario mínimo diario en el Distrito Federal. El tope máximo de gastos de campaña para la elección de diputados por el principio de mayoría relativa será la cantidad que resulte de dividir el tope de gasto de campaña establecido para la elección presidencial entre trescientos. en la determinación de los topes de gastos de campaña. mantas. volantes. tanto el partido y candidato contratante. y b) Para la elección de diputados y senadores. El tope máximo de gastos de campaña será equivalente al veinte por ciento del financiamiento público de campaña establecido para todos los partidos en el año de la elección presidencial. y 37 . como el medio impreso. 4. Para el año en que solamente se renueve la Cámara de Diputados. así como los demás inherentes al mismo objetivo. tales como inserciones pagadas. tendentes a la obtención del voto. deberán identificar con toda claridad que se trata de propaganda o inserción pagada. eventos políticos realizados en lugares alquilados. El Consejo General. pancartas. Comprenden los realizados en cualquiera de esos medios. locaciones o estudios de grabación y producción. uso de equipo técnico.
a fin de que ésta provea lo necesario para modificar la circulación vehicular y garantizar el libre desarrollo de la marcha o reunión. los requerimientos en materia de iluminación y sonido. se estará a lo siguiente: a) Las autoridades federales. En aquellos casos en los que las autoridades concedan gratuitamente a los partidos políticos o candidatos el uso de locales cerrados de propiedad pública. 1. La propaganda impresa que los candidatos utilicen durante la campaña electoral deberá contener. Las medidas que adopte la autoridad competente serán informadas al Consejero Presidente. una identificación precisa del partido político o coalición que ha registrado al candidato. 38 . 1.INE-RSG-008/2014 II. el número de ciudadanos que se estima habrán de concurrir. deberán hacer conocer a la autoridad competente su itinerario. 3. Artículo 246. el tope máximo para gastos de campaña será la cantidad que resulte de multiplicar la suma del tope de gasto de campaña para la elección de diputados por el número de Distritos que comprenda la entidad de que se trate. de la Constitución y no tendrán más límite que el respeto a los derechos de terceros. así como a los candidatos a la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 245. señalando la naturaleza del acto a realizar. y el nombre del ciudadano autorizado por el partido político o el candidato en cuestión que se responsabilice del buen uso del local y sus instalaciones. se ostenten con tal carácter. 1. en todo caso. El Presidente del Consejo General podrá solicitar a las autoridades competentes los medios de seguridad personal para los candidatos que lo requieran. y b) Los partidos políticos deberán solicitar el uso de los locales con suficiente antelación. En ningún caso el número de Distritos que se considerará será mayor de veinte. así como las disposiciones que para el ejercicio de la garantía de reunión y la preservación del orden público dicte la autoridad administrativa competente. desde el momento en que de acuerdo con los mecanismos internos de su partido. Las reuniones públicas realizadas por los partidos políticos y los candidatos registrados se regirán por lo dispuesto en el artículo 9o. Artículo 244. las horas necesarias para la preparación y realización del evento. estatales y municipales deberán dar un trato equitativo en el uso de los locales públicos a todos los partidos políticos que participan en la elección. Los partidos políticos o candidatos que decidan dentro de la campaña electoral realizar marchas o reuniones que impliquen una interrupción temporal de la vialidad. en particular los de otros partidos y candidatos. Para cada fórmula en la elección de senadores por el principio de mayoría relativa. 2.
por cualquier otro medio. deberán abstenerse de expresiones que calumnien a las personas. El Consejo General está facultado para ordenar. 4. las coaliciones y los candidatos. 2. salvo cuando se trate de los locales a que se refiere el párrafo 2 del artículo 244 de esta Ley y exclusivamente por el tiempo de duración del acto de campaña de que se trate. Artículo 248. Artículo 249. 1. cuando consideren que la misma ha deformado hechos o situaciones referentes a sus actividades. La propaganda que en el curso de una campaña difundan por medios gráficos los partidos políticos. que el respeto a la vida privada de candidatos. así como el retiro de cualquier otra propaganda. El derecho a que se refiere el párrafo anterior se ejercerá en la forma y términos que determine la ley de la materia. edificios y locales ocupados por la administración y los poderes públicos no podrá fijarse ni distribuirse propaganda electoral de ningún tipo. de la Constitución. 1. en los términos del artículo 7o. Los partidos políticos. de la Constitución. terceros y a las instituciones y valores democráticos. La propaganda que los partidos políticos. de la Constitución respecto de la información que presenten los medios de comunicación. 39 . 3. así como a las disposiciones legales y administrativas expedidas en materia de protección del medio ambiente y de prevención de la contaminación por ruido. las coaliciones y los candidatos realicen en la vía pública a través de grabaciones y. Este derecho se ejercitará sin perjuicio de aquéllos correspondientes a las responsabilidades o al daño moral que se ocasionen en términos de la ley que regule la materia de imprenta y de las disposiciones civiles y penales aplicables. En la propaganda política o electoral que realicen los partidos políticos. los precandidatos y candidatos podrán ejercer el derecho de réplica que establece el primer párrafo del artículo 6o. una vez satisfechos los procedimientos establecidos en esta Ley. en general. las coaliciones y los candidatos. La propaganda y mensajes que en el curso de las precampañas y campañas electorales difundan los partidos políticos se ajustarán a lo dispuesto por el primer párrafo del artículo 6o. se sujetará a lo previsto por el artículo anterior.INE-RSG-008/2014 2. no tendrán más límite. la suspensión inmediata de los mensajes en radio o televisión contrarios a esta norma. Artículo 247. En las oficinas. 1. autoridades.
d) No podrá fijarse o pintarse en elementos del equipamiento urbano. tendrán una duración de noventa días. Artículo 251. integrará el expediente y someterá a la aprobación del consejo distrital el Proyecto de Resolución. Las campañas electorales para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. senadores y diputados. carretero o ferroviario. en el año que corresponda. 40 . dentro del ámbito de su competencia. fijarse o pintarse en monumentos ni en edificios públicos. y e) No podrá colgarse. Las autoridades electorales competentes ordenarán el retiro de la propaganda electoral contraria a esta norma. b) Podrá colgarse o fijarse en inmuebles de propiedad privada. ni en accidentes geográficos cualquiera que sea su régimen jurídico. Las quejas motivadas por la propaganda impresa de los partidos políticos y candidatos serán presentadas al vocal secretario de la Junta Distrital que corresponda al ámbito territorial en que se presente el hecho que motiva la queja. 4.INE-RSG-008/2014 Artículo 250. c) Podrá colgarse o fijarse en los bastidores y mamparas de uso común que determinen las juntas locales y distritales ejecutivas del Instituto. 3. siempre que medie permiso escrito del propietario. ni obstaculizar en forma alguna la visibilidad de los señalamientos que permiten a las personas transitar y orientarse dentro de los centros de población. Los bastidores y mamparas de uso común serán repartidos por sorteo en forma equitativa de conformidad a lo que corresponda a los partidos políticos registrados. harán cumplir estas disposiciones y adoptarán las medidas a que hubiere lugar con el fin de asegurar a partidos y candidatos el pleno ejercicio de sus derechos y garantizar el cumplimiento de sus obligaciones en la materia. 2. previo acuerdo con las autoridades correspondientes. Los Consejos Locales y distritales. que celebre en diciembre del año previo al de la elección. 1. 1. El mencionado vocal ordenará la verificación de los hechos. conforme al procedimiento acordado en la sesión del consejo respectivo. Contra la resolución del consejo distrital procede el recurso de revisión que resolverá el Consejo Local que corresponda. En la colocación de propaganda electoral los partidos y candidatos observarán las reglas siguientes: a) No podrá colgarse en elementos del equipamiento urbano.
6. deberá entregar copia del estudio completo al Secretario Ejecutivo del Instituto. Cualquier infracción a las disposiciones contenidas en el presente Capítulo será sancionada en los términos de esta Ley. previa consulta con los profesionales del ramo o las organizaciones en que se agrupen. así como el hecho de que el informe anual de labores o gestión de los servidores públicos no será considerada como propaganda electoral. que se realice desde el inicio del Proceso Electoral hasta el cierre oficial de las casillas el día de la elección. los resultados de encuestas o sondeos de opinión que tengan por objeto dar a conocer las preferencias electorales de los ciudadanos. Los preceptos legales contenidos en el citado Capítulo IV denominado “De las Campañas Electorales”.INE-RSG-008/2014 2. a las penas aplicables a aquéllos que incurran en alguno de los tipos previstos y sancionados en la Ley General en Materia de Delitos Electorales. Artículo 252. queda prohibido publicar o difundir por cualquier medio. establecen la definición de campaña electoral. Las campañas electorales para diputados. si la encuesta o sondeo se difunde por cualquier medio. no se permitirá la celebración ni la difusión de reuniones o actos públicos de campaña. la difusión de los resultados de cualquier encuesta o sondeo de opinión estará sujeta a lo dispuesto en el párrafo siguiente. Quien solicite u ordene la publicación de cualquier encuesta o sondeo de opinión sobre asuntos electorales. de propaganda o de proselitismo electorales. en el año en que solamente se renueve la Cámara respectiva. 4. regulando de manera específica la finalidad de esa última. 5. debiendo concluir tres días antes de celebrarse la Jornada Electoral. Durante los tres días previos a la elección y hasta la hora del cierre oficial de las casillas que se encuentren en las zonas de husos horarios más occidentales del territorio nacional. que para tal efecto emita el Consejo General. Las campañas electorales de los partidos políticos se iniciarán a partir del día siguiente al de la sesión de registro de candidaturas para la elección respectiva. 41 . 7. quedando sujetos quienes lo hicieren. El día de la Jornada Electoral y durante los tres días anteriores. lo que se entiende por actos de campaña y propaganda electoral. adoptarán los criterios generales de carácter científico. 1. tendrán una duración de sesenta días. En todo caso. 3. Las personas físicas o morales que pretendan llevar a cabo encuestas por muestreo para dar a conocer las preferencias electorales de los ciudadanos o las tendencias de las votaciones.
que celebre en diciembre del año previo al de la elección. coaliciones y candidatos. se ajustará a las mismas reglas previstas para la propaganda impresa. párrafo 2. y se establece que la propaganda realizada en vía pública a través de grabaciones y en general. determinando los conceptos comprendidos dentro de los topes de gasto. se regulan los gastos que realicen los partidos políticos. En efecto. se encuentra inmerso en el marco normativo que se acaba de describir y su aplicación debe ser a partir de la interpretación sistemática que se haga del mismo. párrafo 2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. por cualquier otro medio. aluden de forma indistinta a partidos políticos. También se prevén las reglas para las reuniones públicas. así como las reglas para la colocación de propaganda electoral. y ordena que no se rebasen los topes que para cada elección acuerde el Consejo General del Instituto Nacional Electoral. Como se precisó con anterioridad. se prevé la posibilidad de solicitar seguridad personal para los candidatos que lo requieran y se establece el procedimiento a seguir en caso de que se realicen marchas o reuniones que impliquen una interrupción temporal de la vialidad. cuando el resto de los artículos contenidos en el referido Capítulo IV. y los casos en que la autoridades concedan gratuitamente a los partidos políticos o candidatos el uso de locales cerrados de propiedad pública.INE-RSG-008/2014 Asimismo. el artículo 250. su contenido y sus límites. y diversas prohibiciones atinentes a ello. Finalmente. En el mismo marco normativo. con su respectiva excepción. toda vez que nada justifica que el párrafo 2 sólo haga referencia a los partidos políticos.” 42 . se regula la propaganda impresa. el artículo 250. Se establece también los lugares donde no podrá fijarse ni distribuirse propaganda electoral de ningún tipo. las coaliciones y sus candidatos en la propaganda electoral y las actividades de campaña. conforme al procedimiento acordado en la sesión del consejo respectivo. establece que: “Los bastidores y mamparas de uso común serán repartidos por sorteo en forma equitativa de conformidad a lo que corresponda a los partidos políticos registrados. se establece la duración de las campañas electorales.
debe ser interpretado a partir de considerar a los destinarios de esa norma y la tutela del principio de equidad que se está inmerso. coaliciones y candidatos. y dicho precepto se encuentra dentro del Capítulo IV denominado de las “Campañas Electorales” que indistintamente en varios de sus artículos. lo dispuesto en multirreferido artículo 250. y el respeto a las reglas en materia de medio ambiente que se establece en el diverso 248. también va dirigido a las 43 . que se refiere a las reglas que deben seguir los partidos políticos y candidatos en la colocación de la misma. prevista en el artículo 246. es claro que el citado artículo 250. párrafo 2. párrafo 2. e identifique al partido o coalición que postula al candidato. y candidatos. así como la prohibición a los partidos políticos. se puede establecer válidamente que en la distribución o repartición de los bastidores y mamparas de uso común. que se respeten las reglas sobre la protección al medio ambiente.INE-RSG-008/2014 Dicha disposición legal alude directamente a la repartición de los bastidores y mamparas de uso común. tomando en cuenta que los artículos 243. coaliciones y candidatos. sino también a las coaliciones y los candidatos. sí el artículo 250 regula en su totalidad el tema de la colocación de la propaganda impresa durante las campañas electorales. dirigido también a los partidos políticos. coaliciones y candidatos. luego entonces. si las normas de propaganda electoral van dirigidas no sólo a los partidos políticos. En ese contexto. En ese sentido. de rebasar los topes de gastos que realicen en la propaganda electoral y actividades de campaña. el marco regulatorio que se prevé en la citada normativa electoral. participan además de los partidos políticos de manera individual. no puede interpretarse aisladamente sin considerar aspectos tales como: La identificación precisa que debe hacerse en la propaganda electoral del partido político o coalición que registró al candidato. como sujetos obligados a respetar que los gastos de la propaganda electoral no rebasen el tope establecido durante la campaña electoral. como los citados 246 y 248 aluden como destinatarios de esas normas a los partidos políticos. sobre la propaganda electoral que se utiliza durante las campañas electorales y su colocación en mamparas de uso común. señalan a los partidos. Ahora bien. coaliciones. también las coaliciones y candidatos independientes. 246 y 248 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. como medios para la colocación y difusión de la propaganda electoral. lo cual es acorde a lo previsto en el párrafo 1 del mismo artículo 250. Por tanto.
como se reconoce en el artículo 88 de la Ley General de Partidos Políticos. suscribieron un convenio de coalición parcial para participar y postular candidatos en el Proceso Electoral Federal 2014-2015.INE-RSG-008/2014 coaliciones. En el caso particular. el total de los cuatro Distritos correspondientes al estado de Zacatecas. y por ende. por el principio de Mayoría Relativa en 244 Distritos uninominales. debe realizarse contemplando a los partidos políticos en coalición cuando así se encuentren participando en el Proceso Electoral. e incluso. no pasa desapercibido por este Consejo General que los partidos políticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México. respecto de 244 fórmulas a Diputados Federales. pasando por la tutela de la que serán objeto por parte de los Consejos Locales y Distritales para la salvaguarda de sus derechos. resulta valido señalar que el contenido del párrafo 2 del artículo 250. En esas circunstancias. la distribución de los bastidores y mamparas de uso común a que se refiere ese precepto. parcial o flexible. CON LA FINALIDAD DE POSTULAR FÓRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORÍA RELATIVA EN DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO. Conforme a lo anterior. CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR A ELEGIRSE EN LA JORNADA ELECTORAL FEDERAL ORDINARIA DEL DÍA SIETE DE JUNIO DEL AÑO DOS MIL QUINCE. éstas deben ajustarse a las reglas referentes a la colocación de propaganda impresa. ya sea total. también aplica para los partidos que hayan decidido participar en el Proceso Electoral en coalición. DE LOS TRESCIENTOS DISTRITOS ELECTORALES UNINOMINALES EN QUE SE DIVIDE EL PAÍS. podrán ser sujetos de una queja con motivo del ejercicio del derecho a colocar propaganda impresa. a saber: ESTADO CABECERA DTOFED DISTRITAL FEDERAL NP EDO … … 241 32 ZACATECAS 1 242 32 ZACATECAS 243 32 244 32 … … … PROPIETARIO SUPLENTE … … FRESNILLO PRI PRI 2 JEREZ PRI PRI ZACATECAS 3 ZACATECAS PRI PRI ZACATECAS 4 GUADALUPE PRI PRI FUENTE: Clausula CUARTA del CONVENIO DE COALICIÓN PARCIAL QUE CELEBRARON EL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Y EL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO. y además. entre los que se encuentran. participar en el procedimiento de distribución de bastidores y mamparas. 44 .
se genera inequidad en la contienda electoral. si en el caso concreto dichos partidos políticos participarán como coalición parcial en la elección de los Diputados Federales que corresponden a los cuatro Distritos uninominales del estado de Zacatecas2. lo cual debe ser a partir de una distribución equitativa de estos últimos. sobre todo si se toma cuenta que el artículo 242. luego entonces. las coaliciones recibirían tantos bastidores y mamparas como partidos políticos las conformen. ya que si bien es cierto el artículo 250.pdf. que debe considerárseles como un solo partido político para efectos de la distribución y repartición de las mamparas de uso común a que se refiere el párrafo 2 del artículo 250 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. párrafo 2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.mx/archivos1/Cartografia/CIRCUNSCRIPCIONES/CIRCUNSCRIPCIONES_COLOR_90x60_280813. y http://www.mx/archivos1/Cartografia/2014/CED/32_ZAC/CED32_CARTA_110614. las coaliciones y los candidatos registrados para la obtención del voto. Aspecto que además encuentra justificación en el hecho de que en la presente contienda electoral se encuentran participando partidos políticos individualmente y en coaliciones. en su caso. en el acto reclamado no se actualiza incongruencia alguna como lo hace valer el recurrente. ambos tienen derecho a colocar propaganda impresa en bastidores y mamparas.ine. no cabe duda alguna. En razón de lo anterior. porque de lo contrario. en la repartición de las mamparas de uso común en el estado de Zacatecas. al preverse la reserva de diez mamparas para el uso del Instituto Nacional Electoral y. párrafo 1 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que la campaña electoral es el conjunto de actividades llevadas a cabo por los Partidos Políticos Nacionales. 45 . tal y como lo hizo la autoridad responsable en el acuerdo impugnado. para los posibles candidatos independientes que logren obtener su registro como tal. resulta apegado a Derecho que la autoridad responsable haya considerado como un sólo partido político a la coalición parcial formada por los aludidos partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México. ya que además de permitir que se tutela la equidad en la contienda electoral. consultable en las páginas de internet http://www. también velará porque la participación de los candidatos independientes en las campañas electorales. Por tal motivo. alude únicamente 2 De acuerdo con la cartografía electoral federal.ine. sea en condiciones semejantes a la de los candidatos de partidos políticos o coaliciones. generando una ventaja consistente en una mayor difusión de mensajes de campaña y con ello.INE-RSG-008/2014 En ese sentido.pdf. el estado de Zacatecas se compone de (4) cuatro distritos uninominales. por tanto.
derivó de la interpretación sistemática del Capítulo III denominado “De las Campañas Electorales” del Título Segundo del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales abrogado. de la interpretación sistemática del conjunto de disposiciones legales que contempla el Capítulo IV “De las Campañas Electorales” de la Ley. toda vez que el acuerdo cuestionado sí reviste de los fundamentos legales y los motivos que sustentan la determinación de la autoridad responsable de realizar la distribución de las mamparas de uso común en el estado de Zacatecas. considera a las coaliciones como un solo partido político en la repartición de las mamparas de uso común. la Tesis XXXIX/2014 del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. que para efectos de la resolución del presente asunto. 46 . toda vez que en el fondo el tema que se regula es el relativo a la colocación de la propaganda electoral durante las campañas electorales. como un solo partido político. sin considerar a las coaliciones y. pero también las coaliciones y los candidatos independientes. el mismo resulta infundado. y el principio que se tutela de manera implícita. tal aspecto no representa una contradicción que reste de cualquier valor jurídico al acuerdo en cuestión. por su parte. es la equidad en la contienda electoral. se concluye que también va dirigido a las coaliciones y candidatos independientes. que considera a las coaliciones como un solo ente partidista en la distribución de las mamparas de uso común.INE-RSG-008/2014 a los partidos políticos. párrafo 2. toda vez que ese criterio. por lo que se refiere al agravio relativo a la falta de fundamentación y motivación que hace valer el actor. con independencia que el citado artículo 250. considerando a la coalición parcial conformada por los partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México. es asumida por este Consejo General. se refiera únicamente a los partidos políticos para la distribución equitativa de las mamparas de uso común. En ese sentido. aspectos que de los cuales son sujetos los partidos políticos de manera individual. Interpretación sistemática. Ahora bien. resulta infundada la incongruencia que plantea el partido recurrente. como se evidenció con anterioridad. del Capítulo IV denominado “De las Campañas Electorales” del Título Segundo de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales en vigor. Esto es así. Por tanto.
lo que debe estar debidamente fundado y motivado. de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral del Estado de Aguascalientes. por razones metodológicas. sino que las resoluciones o sentencias deben ser consideradas como una unidad y. de lo que se deduce que es la sentencia. los acuerdos. Por otra parte. 3 Jurisprudencia 5/2002. SE CUMPLE SI EN CUALQUIER PARTE DE LA RESOLUCIÓN SE EXPRESAN LAS RAZONES Y FUNDAMENTOS QUE LA SUSTENTAN (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SIMILARES).INE-RSG-008/2014 El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. entre otros requisitos. entendido como un acto jurídico completo y no en una de sus partes. es dable que se expresen de una manera diferente a la que se hace en una resolución o sentencia y. resoluciones o sentencias que pronuncien el Consejo General del Instituto Electoral del Estado. para que se cumplan con las exigencias constitucionales y legales de la debida fundamentación y motivación. la referencia a las “razones o motivos” en que se sustenta el acuerdo en cuestión. para que cumplan con las exigencias constitucionales y legales de la debida fundamentación y motivación. y por tanto. en ese tenor. basta que a lo largo de la resolución o sentencia se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solución jurídica a un caso sometido a su competencia o jurisdicción y que señale con precisión los preceptos constitucionales y legales que sustenten la determinación que adopta3. resolución o acuerdo. porque el contenido de los considerados que están obligados a guardar una correlación con las disposiciones normativas en que se sustentan. basta que a lo largo de la misma se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solución jurídica a un caso sometido a su competencia o jurisdicción y que señale con precisión los preceptos constitucionales y legales que sustenten la determinación que adopta. divide una sentencia o resolución. Conforme se dispone en el artículo 28. ha sostenido mediante jurisprudencia que. así como el Tribunal Local Electoral deben contener. se puede llegar a concluir que los mismos no existen en el acto jurídico. lo que además permitirá su posible cuestionamiento por las molestias que pudiera generar. los consejos distritales y municipales. para que cumpla con la garantía de legalidad tutelada en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En el caso particular. 47 . por lo que no existe obligación para la autoridad jurisdiccional de fundar y motivar cada uno de los considerandos en que. se traduce en las razones o motivos del acuerdo que constituyen la fundamentación y motivación. los fundamentos jurídicos y razonamientos lógico-jurídicos que sirvan de base para la resolución o sentencia. fracción IV. no por ello. situación que exime a la autoridad de la obligación de fundar y motivar cada uno de los considerandos que se plasman en el cuerpo de dicho acto. y no en una de sus partes. el acuerdo impugnado constituye un acto jurídico completo. FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. Esto es así. debe tratársele como una unidad a la cual le corresponde estar debidamente fundada y motivada.
ello no implica que resulte inaplicable al caso concreto. Finalmente. se retomó literalmente en el diverso 250. Los bastidores y mamparas de uso común serán repartidos por sorteo en forma equitativa de conformidad a lo que corresponda a los partidos políticos registrados. conforme al procedimiento acordado en la sesión del Consejo respectivo. del Código abrogando. cuyo rubro es “PROPAGANDA ELECTORAL. párrafo 2 de la LGIPE Artículo 250… 2. que el hecho de que la Tesis XXXIX/2014. párrafo 3 del COFIPE Artículo 236… 3. que en obvio de repeticiones innecesarias se tiene por reproducidas en este apartado como si a la letra se insertasen. toda vez que si bien es cierto no constituye jurisprudencia en términos de lo previsto en el artículo 232 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y. Artículo 236. EN LA DISTRIBUCIÓN DE BASTIDORES Y MAMPARAS SE DEBE CONSIDERAR A LAS COALICIONES COMO UN SOLO PARTIDO POLÍTICO. conforme al procedimiento acordado en la sesión del Consejo respectivo. Los bastidores y mamparas de uso común serán repartidos por sorteo en forma equitativa de conformidad a lo que corresponda a los partidos políticos registrados. la fundamentación y motivación del acuerdo impugnado. haya derivado de la interpretación sistemática del artículo 236. obligatoria de observarse por este Instituto Nacional Electoral. por parte de los Consejos Locales. párrafo 2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. que celebre en diciembre del año previo al de la elección. sobre todo. así como el criterio relevante que la autoridad responsable invoca en el acuerdo impugnado. párrafo 3 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Artículo 250. los cuales se trascribieron en el resultando II de esta Resolución. en temas guardan una relación directa con el ejercicio de sus atribuciones. con excepción de la fecha la sesión en que los Consejo Locales deben acordar el procedimiento para el sorteo y distribución de los bastidores y mamparas de uso común. radica en los antecedentes. párrafo 3. que fue abrogado. de conformidad al numeral 233 del mismo ordenamiento jurídico. 48 . Además.INE-RSG-008/2014 Por consiguiente. cabe señalar. es importante mencionar que el contenido del citado artículo 236. hechos y contenido de los preceptos legales. CUANDO ASÍ PARTICIPEN EN EL PROCESO COMICIAL”. que celebre en enero del año de la elección. tampoco le resta valor legal como criterio orientador para las determinaciones que asuman las autoridades de este Instituto. como en el caso particular se trató de la distribución de las mamparas de uso común. por tanto.
o se hubiese notificado de conformidad con la ley aplicable.En términos del Considerando QUINTO. a partir de una interpretación sistemática del conjunto de reglas que regulan las campañas electorales y la colocación de la propaganda electoral. se debe interponer ante la autoridad señalada como responsable..Que a efecto de garantizar el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva contenido en el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. SEGUNDO. se emite la siguiente: RESOLUCIÓN PRIMERO. así como la tutela del principio de equidad en la contienda electoral. párrafo 2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. lejos de reconocérsele la aplicación obligatoria de la citada tesis relevante. en el caso que se somete a la consideración de este Consejo General. En consecuencia. la presente Resolución es impugnable mediante el recurso de apelación. toda vez que no constituye jurisprudencia. dentro de los cuatro días hábiles siguientes a aquel en que se tenga conocimiento del acto o resolución impugnada.INE-RSG-008/2014 Por tanto. 49 . permite a este órgano resolutor otorgar certeza y seguridad jurídica sobre quiénes son los destinatarios de lo dispuesto en el artículo 250. QUINTO. el cual según lo previsto en los artículos 8 y 9 del mismo ordenamiento legal. debe precisarse que en términos de lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. con base en los razonamientos mencionados. lo procedente es confirmar el acuerdo impugnado.. pues con independencia que derive de la interpretación de una norma jurídica abrogada. se confirma el Acuerdo número A05/INE/ZAC/CL/19-12-2014 aprobado por el Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Zacatecas. la presente determinación es impugnable mediante el recurso de apelación. atento a lo previsto en el artículo 42 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.Con base en los razonamientos lógico-jurídicos establecidos en el Considerando CUARTO de esta Resolución.. debe decirse que sí resulta orientadora para la resolución de la litis que se plantea. el diecinueve de diciembre de dos mil catorce. Por lo expuesto y fundado.
Doctor José Roberto Ruiz Saldaña. EDMUNDO JACOBO MOLINA 50 . Licenciado Javier Santiago Castillo y del Consejero Presidente. como asunto total y definitivamente concluido. Doctor Benito Nacif Hernández. Doctor Lorenzo Córdova Vianello. La presente Resolución fue aprobada en sesión ordinaria del Consejo General celebrada el 28 de enero de dos mil quince. LORENZO CÓRDOVA VIANELLO LIC.Devuélvanse los documentos que correspondan y en su oportunidad archívese el presente expediente. por votación unánime de los Consejeros Electorales.Notifíquese en términos del artículo 39 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez. CUARTO.. Doctor Ciro Murayama Rendón. no estando presente durante la votación el Consejero Electoral. Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles. Maestro Marco Antonio Baños Martínez. Licenciado Enrique Andrade González. Maestra Adriana Margarita Favela Herrera. Maestra Beatriz Eugenia Galindo Centeno. EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL EL SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL DR..INE-RSG-008/2014 TERCERO.
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