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Timestamp: 2020-04-09 01:24:42
Document Index: 102279930

Matched Legal Cases: ['artículo 15', 'artículo 103', 'artículo 25', 'artículo 103', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 167', 'artículo 12', 'artículo 70', 'artículo 75', 'artículo 172']

Tercera Competencias de la Agencia Tributaria y de la AESF
Sexta Liquidaciones y transferencia de fondos a la AESF
Séptima Información a la AESF
ANEXO I . Especificaciones y validaciones del envío de liquidaciones/deudas
ANEXO II . Fichero de información de resultados del proceso de validación de envíos de deudas
ANEXO III . Diseño informático de la información de detalle de la gestión realizada por la A.E.A.T. de las deudas externas incorporadas a la gestión en vía de apremio (con coste del servicio)
Habiéndose suscrito con fecha 12 de abril un Convenio entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria para la recaudación en vía ejecutiva de los recursos de naturaleza pública de dicho ente, procede su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común. El citado Convenio se acompaña como anexo.
Convenio entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria para la recaudación en vía ejecutiva de los recursos de naturaleza pública de dicho ente
a 12 de abril de 2016.
De una parte, don Miguel Ferre Navarrete, Presidente de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, en representación de la misma, en virtud de lo dispuesto en el artículo 103.Tres.2 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, y, de otra parte, don Carlos Díez Arroyo, Director de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, cargo para el que fue nombrado por Acuerdo del Consejo Rector de la Agencia, en la reunión celebrada el 31 de marzo de 2015 y publicado en el «Boletín Oficial del Estado» de fecha 18 de abril de 2015, actuando en nombre y representación de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, según resulta del artículo 25.1.u) del Real Decreto 1072/2014, de 19 de diciembre, por el que se crea la Agencia y se aprueba su Estatuto.
1. Que la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (en adelante AESF) es una agencia estatal que se crea en virtud de la autorización prevista en la disposición adicional tercera de la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos y en la disposición adicional octogésima sexta de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales para 2014.
2. La AESF está adscrita al Ministerio de Fomento, a través de la Secretaría General de Infraestructuras y sucede a la Dirección General de Ferrocarriles, en los fines, competencias y funciones atribuidas a la Agencia en sus Estatutos, aprobados por Real Decreto 1072/2014, de 19 de diciembre, entre ellas, la gestión, liquidación y recaudación de determinadas tasas y la imposición de sanciones por infracciones en materia de transporte, infraestructura y dominio público ferroviario.
3. Que la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario, define en su título V las atribuciones de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, configurada como la autoridad nacional responsable de la seguridad ferroviaria y tiene por competencia la ordenación, inspección y supervisión de la seguridad de todos los elementos del sistema ferroviario. El título VI de la misma norma recoge el régimen económico y tributario del sector ferroviario, regulando las tasas ferroviarias. Y el Título VII de la Ley 38/2015 establece un régimen sancionador en materia ferroviaria y atribuye la competencia de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria en relación con las infracciones a la seguridad del sistema ferroviario, las infracciones en materia de transporte de mercancías peligrosas y las infracciones en relación con la infraestructura y el dominio público ferroviario.
4. Que el artículo 103 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991, crea la Agencia Estatal de Administración Tributaria (en adelante, Agencia Tributaria) que es la organización administrativa responsable, en nombre y por cuenta del Estado, de la aplicación efectiva del sistema tributario estatal y aduanero, y de aquellos recursos de otras Administraciones y Entes públicos nacionales o de las Comunidades Europeas cuya gestión se le encomiende por Ley o por Convenio.
5. Que, a su vez, el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento General de Recaudación, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, establece que la recaudación en periodo ejecutivo de los recursos de derecho público cuya gestión esté atribuida a un Ente público vinculado a la Administración General del Estado, distinto de los señalados en el apartado 1 del mismo artículo 3, corresponderá a la Agencia Tributaria, una vez establecido, en su caso, el oportuno Convenio.
6. Que la AESF y la Agencia Tributaria convienen que la recaudación en vía ejecutiva de los ingresos derivados de las tasas y de las sanciones competencia de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, se realice a través de los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria, de acuerdo con las bases que se fijan más adelante.
La Agencia Tributaria asume la gestión recaudatoria ejecutiva de los ingresos derivados de las tasas y de las sanciones gestionadas por la AESF cuando éste se lo encomiende.
d) Por la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario.
1. Corresponde a la AESF:
b) Resolver las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento en periodo ejecutivo con los mismos criterios temporales y cuantitativos que se vengan aplicando por la Agencia Tributaria para las deudas del Estado, sin perjuicio de que la AESF pueda recabar para sí esta función cuando lo considere oportuno.
La Agencia Tributaria dará conocimiento de los recursos que hayan sido certificados en el proceso concursal a la AESF que podrá asumir su defensa si lo considera oportuno.
Sin perjuicio de la colaboración específica que pueda establecerse, la Agencia Tributaria dará traslado a la AESF de cualquier acuerdo o convenio concursal que se proponga, que pueda afectar a los recursos objeto del presente Convenio, trasladando la postura a adoptar y entendiéndose la conformidad de la AESF, si en los diez días siguientes no manifestara otra cosa.
j) Proponer, en su caso, a la AESF una vez realizadas las correspondientes actuaciones, que dicte el acto administrativo de derivación de responsabilidad solidaria o subsidiaria, cuando la Agencia Tributaria, en el curso del procedimiento de recaudación de una deuda tributaria de la AESF tenga conocimiento de alguno de los supuestos de derivación de responsabilidad.
3. Coordinación entre Administraciones. Las actuaciones realizadas por los interesados o documentos presentados por los mismos ante cualquiera de los órganos, serán admitidos por el órgano receptor y comunicados o remitidos al órgano competente.
Vencidos los plazos de ingreso en periodo voluntario, sin haberse satisfecho las deudas, el órgano competente de la AESF expedirá la correspondiente providencia de apremio, conforme establece el artículo 167.1 de la Ley 58/2003, General Tributaria, y el artículo 12.1 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, que contendrá como mínimo los datos que se especifican en el artículo 70.2 del Reglamento General de Recaudación, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.
La Unidad Administrativa designada al efecto por la AESF remitirá periódicamente a la Agencia Tributaria, por los medios que el Departamento de Recaudación determine, un fichero comprensivo de las deudas providenciadas de apremio, cuya gestión se encomiende a la Agencia Tributaria en los términos del presente Convenio. Dicha relación de deudas únicamente será utilizada por la Agencia Tributaria a los efectos previstos en este Convenio. Las especificaciones técnicas del citado fichero deberán ajustarse a las establecidas en el anexo I que se adjunta a este Convenio.
Cuando se hubieran constituido ante la AESF garantías de pago de las deudas que se envíen para su gestión, deberán cumplimentarse tantos registros de tipo 2, especificado en el anexo I al presente Convenio, como garantías existan para cada deuda.
En cualquier caso, cuando la AESF tenga conocimiento de datos complementarios que pudieran facilitar la gestión de cobro, se especificarán en los registros de tipo 3 (uno por cada deuda) cuyo diseño consta en el anexo I del presente Convenio.
Igualmente la AESF especificará en los registros de tipo 4 del anexo I (uno para cada deuda):
Asimismo, la Agencia Tributaria habilitará en sede electrónica un trámite específico que permitirá la carga individualizada de deudas para su gestión recaudatoria ejecutiva, en los casos excepcionales en los que la AESF estime justificada está incorporación de deuda. El contenido de estos envíos individualizados de deuda deberá cumplir los requisitos anteriores.
En el caso de que los datos consignados sean incorrectos, la AESF será responsable de los efectos que puedan producirse por dicha causa, siempre y cuando estos efectos sean consecuencia de error atribuible al mismo.
Cuando las solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento se presenten ante la AESF, éstas serán remitidas a los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria señalados en el párrafo anterior en un plazo máximo de diez días desde la presentación de la solicitud.
Cuando, de acuerdo con lo dispuesto en la base tercera.2.b), la AESF reclame para sí la resolución de alguna de las solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento, se entenderá concluida la gestión recaudatoria por parte de la Agencia Tributaria. En caso de incumplimiento del acuerdo de aplazamiento o fraccionamiento, cuando así lo solicite la AESF, la Agencia Tributaria continuará la gestión recaudatoria ejecutiva de estas deudas.
Si una vez remitidas las deudas, la AESF notifica a los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria la suspensión del procedimiento de apremio, la gestión recaudatoria ejecutiva en relación con las mismas se entenderá concluida. Para su continuación se estará a lo dispuesto en la resolución o sentencia que haya resuelto el recurso o reclamación que haya motivado la suspensión del acto impugnado.
Si se produjese el cobro por parte de la AESF de algún derecho para el que se haya iniciado el procedimiento de apremio, deberá remitirse al órgano recaudador certificación acreditativa, con descargo de la parte certificada. En tal caso, el procedimiento continuará por el importe pendiente, si lo hubiere, de deuda principal, recargo de apremio y costas producidas.
La Agencia Tributaria practicará las devoluciones de ingresos indebidos efectuados ante sus propios órganos correspondientes a las deudas enviadas en gestión de cobro, sin perjuicio de que el acuerdo que reconozca el derecho a la devolución sea dictado por el órgano competente de la AESF en los supuestos en los que tal derecho sea consecuencia de una autoliquidación presentada ante la AESF o de un acto dictado por el mismo.
La Agencia Tributaria remitirá mensualmente a la AESF la información correspondiente a las devoluciones practicadas según se prevé en el párrafo anterior, de acuerdo con las especificaciones técnicas recogidas en el anexo IV de este Convenio.
La Agencia Tributaria practicará el reembolso del coste de las garantías constituidas ante ella misma para obtener la suspensión de la ejecución de un acto o para aplazar o fraccionar el pago de una deuda enviada en gestión de cobro, sin perjuicio de que, de conformidad con el artículo 75 del Reglamento General de desarrollo de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en materia de revisión en vía administrativa, el acuerdo de reembolso se dicte por el órgano correspondiente de la AESF.
La Agencia Tributaria remitirá mensualmente a la AESF la información correspondiente a los reembolsos del coste de las garantías practicados según se prevé en el párrafo anterior, de acuerdo con las especificaciones técnicas recogidas en el anexo V de este Convenio.
A los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 172.3 de la Ley 58/2003, General Tributaria, la AESF comunicará a los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria que la esté gestionando, si el acto de liquidación de la misma es firme.
No obstante, con carácter previo al acuerdo de enajenación de los bienes embargados, la Agencia Tributaria podrá solicitar de la AESF información sobre la firmeza o no de la deuda, debiendo ésta contestar en el plazo de un mes.
10. Adjudicación de bienes a la AESF.
Cuando en el procedimiento de enajenación, alguno de los bienes embargados o aportados en garantía no se hubiera adjudicado, podrá la AESF adjudicarse dichos bienes en los términos establecidos en el Reglamento General de Recaudación para la adjudicación de bienes al Estado, con las particularidades siguientes:
1.º El órgano de recaudación de la Agencia Tributaria ofrecerá a la AESF la adjudicación, indicando si existen cargas o gravámenes preferentes al derecho de ésta, el importe de los mismos y el valor en que han de ser adjudicados los bienes.
2.º La AESF deberá comunicar la resolución adoptada al órgano de recaudación como máximo en el plazo de un mes. Se entenderá no aceptada la adjudicación una vez transcurrido dicho plazo sin contestación expresa.
Las costas en que se hubiera incurrido, que no puedan ser cobradas a los deudores, correrán a cargo de la AESF minorando el importe a transferir a la misma en la liquidación mensual.
12. Colaboración e información adicional de la AESF.
Para gestionar la recaudación de los derechos económicos a que se refiere el presente Convenio, los órganos de recaudación solicitarán, si es preciso, la colaboración de la AESF. A estos efectos se solicitará información sobre bienes y derechos que pudiera tener conocimiento la AESF para llevar a buen término la recaudación de las deudas.
Asimismo, a solicitud de la AESF se datarán aquellas deudas respecto de las cuales se vaya a proceder a su pago en especie ante los órganos del mismo.
La justificación de las datas por insolvencia se realizará en los mismos términos que para las del Estado y a la vista, en su caso, de la información adicional que haya suministrado la AESF en aplicación de lo convenido en el punto anterior. Cuando como consecuencia de la interposición de recursos o reclamaciones o la tramitación de expedientes de derivación de responsabilidad, la AESF requiera información adicional de las datas por insolvencia, podrá solicitar copia de la documentación que figure en el expediente administrativo. Dicha información adicional le será facilitada por los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria, limitándose a lo relacionado con las deudas gestionadas por la AESF.
En el caso de que la AESF tuviera, posteriormente, conocimiento de datos que no se hubieran utilizado en la gestión de la deuda datada por insolvencia que permitiera la realización del derecho, dará cuenta de ello a la Agencia Tributaria, acompañando información justificativa de la nueva situación de la deuda para que se proceda a su rehabilitación.
Las comunicaciones que la AESF tenga que dirigir a la Agencia Tributaria con posterioridad al cargo de la deuda y que tengan repercusión sobre la misma, se tramitarán exclusivamente a través de la sede electrónica de la Agencia Tributaria.
A estos efectos, en la página web de la Agencia Tributaria se pondrá a disposición de la AESF los requisitos de acceso a la sede y las condiciones para la tramitación de las comunicaciones correspondientes a actuaciones posteriores al cargo. Los trámites a realizar a través de la Sede serán, entre otros los siguientes:
Anulaciones de deudas previamente cargadas.
Ingresos posteriores al cargo.
Cancelación de deuda reclamada por la AESF para la resolución de aplazamientos, o por solicitudes de suspensión o de pago en especie.
Solicitudes de rehabilitación de la deuda.
Solicitudes de reactivación de deudas cuyo aplazamiento o suspensión fue acordado por el la AESF.
Comunicación de variaciones de las actuaciones interruptivas de la prescripción.
En general la remisión de información o documentación solicitada por la Agencia Tributaria a la AESF para la adecuada gestión recaudatoria de la deuda encomendada.
15. Envío de deudas cuya providencia de apremio haya sido notificada por la AESF.
Cuando se trate de la gestión de deudas cuya providencia de apremio haya sido notificada por la AESF respecto de las cuales ésta haya efectuado actuaciones propias del procedimiento de apremio, corresponderá a la Agencia Tributaria la realización de las actuaciones del procedimiento de apremio no citadas en el punto 1 de la base tercera anterior.
No obstante, deberá tenerse en cuenta que cuando se remitan deudas que hayan sido objeto de actuaciones del procedimiento de apremio por los órganos de la AESF, deberá cumplimentarse el registro de detalle tipo 5, especificado en el anexo I al presente Convenio, incorporándose, entre otra, la siguiente información:
Fecha de notificación por los órganos de la AESF, de la providencia de apremio.
Fecha de la última actuación interruptiva de la prescripción efectuada por los órganos de la AESF.
Cuando en el desarrollo del procedimiento recaudatorio realizado por la Agencia Tributaria de las deudas encomendadas por la AESF, se ponga de manifiesto la inconsistencia de la información remitida para la gestión de la misma, tanto si dicha información se hubiera remitido por la AESF en el momento del cargo o con posterioridad al mismo, la Agencia Tributaria podrá cancelar dicha deuda por un motivo especifico de data habilitado a estos efectos, ante la imposibilidad de continuar con la gestión recaudatoria de la misma. La data por este motivo devengará coste de servicio del 3 % del importe de la deuda cancelada como consecuencia de las actuaciones que se hubiesen realizado.
1. El coste global a abonar mensualmente por la AESF a la Agencia Tributaria se determinará por suma algebraica de los importes resultantes de la cuantificación de los factores siguientes:
En el plazo del 62.5
Las actuaciones de conclusión de la gestión recaudatoria en los supuestos en los que la AESF recabe para sí la resolución de las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento, de acuerdo con lo previsto en la base cuarta.3.
Las actuaciones de conclusión de la gestión recaudatoria en los supuestos en los que la AESF acuerde la suspensión de las deudas ya remitidas en gestión de cobro a la Agencia Tributaria, de acuerdo con lo previsto en la base cuarta.4.
d) Minoraciones del coste de servicio: Cuando se realicen por los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria actuaciones de rectificación, mediante reactivación de deudas, se originará una reducción del coste devengado por la cancelación errónea.
b) El reembolso del coste de las garantías practicado conforme a lo previsto en la base cuarta.8 del presente Convenio, en los supuestos en los que el acto cuya suspensión o aplazamiento motivó la aportación de la garantía haya sido dictado por la AESF.
Acompañando a esta liquidación el Departamento de Recaudación enviará a la AESF el detalle de los movimientos de sus deudas.
Los importes mensuales resultantes a favor de la AESF serán transferidos a la cuenta bancaria que con este fin haya designado la misma. En los casos en que, practicada la liquidación, resulte deudor la AESF, se compensará el importe en sucesivas liquidaciones mensuales, salvo cuando se trate de la liquidación del mes de diciembre, en cuyo caso se requerirá a la AESF para que efectúe su pago mediante transferencia a la cuenta que se indique por la Agencia Tributaria.
El Departamento de Recaudación enviará a la AESF información de la gestión recaudatoria a la que se refiere el presente Convenio con la siguiente periodicidad:
Mensualmente el detalle de los aplazamientos / fraccionamientos solicitados y concedidos, según las especificaciones establecidas en el anexo VI.
El presente Convenio tendrá vigencia desde el día siguiente al de su firma hasta el 31 de diciembre de 2016. Al término de dicho periodo se entenderá tácitamente prorrogado por plazos anuales sucesivos, salvo denuncia expresa con seis meses de antelación a la fecha de su vencimiento, como mínimo. Este plazo no será preceptivo en el caso de que se produjeran modificaciones normativas que no se ajustaran a las bases del Convenio.
El Presidente de la AEAT, Miguel Ferre Navarrete, y el Director de la AESF, Carlos Díez Arroyo.
Especificaciones y validaciones del envío de liquidaciones/deudas
Fichero de información de resultados del proceso de validación de envíos de deudas