Source: https://senigallia.openmunicipio.it/acts/cgdeliberations/2018-12-11-000000-s-ae-2018-3323-approvazione-progetto-di-affidamento-in-regime-di-appalto-di-servizi-della-gestione-del-campo-da-tennis-marzocca-centro-olimpico-tennistavolo-e-bocciodromo-marzocca/
Timestamp: 2019-09-22 11:23:40+00:00
Document Index: 115372282

Matched Legal Cases: ['art. 3', 'art. 8', 'art. 118', 'art. 36', 'art. 95', 'art. 106', 'art. 35', 'art. 15', 'art. 134']

Open municipio - Dettaglio Affidamento in regime di appalto di servizi della gestione del campo da tennis Marzocca, centro olimpico tennistavolo e bocciodromo Marzocca
Affidamento in regime di appalto di servizi della gestione del campo da tennis Marzocca, centro olimpico tennistavolo e bocciodromo Marzocca
Delibera di giunta della Giunta Comunale N° S-AE/2018/3323 del 11 dicembre 2018
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA MUNICIPALE N° 255
OGGETTO:	APPROVAZIONE PROGETTO DI AFFIDAMENTO IN REGIME DI APPALTO DI SERVIZI DELLA GESTIONE DEL CAMPO DA TENNIS MARZOCCA, CENTRO OLIMPICO TENNISTAVOLO E BOCCIODROMO MARZOCCA
CONSIDERATO che il Comune di Senigallia è proprietario degli impianti sportivi, nello specifico campo da tennis di Marzocca, Centro Olimpico Tennistavolo e Bocciodromo di Marzocca, tutti comprensivi delle relative pertinenze, annessi ed accessori;
VISTO che con deliberazione di Giunta Municipale n. 245 del 07/11/2017 è stata approvato l’affidamento in gestione dei predetti impianti sportivi sino al 31/12/2018 in favore di:
- Bocciodromo Marzocca, affidato a A.S.D.  Bocciofila Olimpia Marzocca – Montignano;
- Campi Tennis Marzocca, affidati al Circolo Tennis Marzocca;
- Centro Olimpico Tennistavolo, affidato alla A.S.D. Tennistavolo Senigallia.
RILEVATO, altresì, che il Comune di Senigallia non dispone di risorse e di personale qualificato per la gestione diretta degli impianti sportivi sopra citati;
ACCLARATA, pertanto, la necessità di affidare a soggetti terzi la gestione dei predetti impianti sportivi e di individuare la procedura ad evidenza pubblica da adottare per selezionare un operatore economico in grado di gestirli, nel rispetto del vigente dettato normativo;
ATTESO, inoltre, che, ai fini di una corretta scelta e seguente impostazione del tipo di procedura ad evidenza pubblica da attivare per l’affidamento della gestione degli impianti sportivi sopra citati, anche nel rispetto della delibera ANAC n. 1300/2016, occorre stabilire, a seguito di una attenta ricognizione tecnico – finanziaria, se gli impianti sportivi citati assumano o meno rilevanza economica.
PUNTUALIZZATO, che a tale differente inquadramento corrisponde una diversa disciplina giuridica applicabile, ne discende che mentre l’affidamento degli impianti di rilevanza economica è riconducibile alla categoria della concessione di servizi, ex art. 3 comma 1 lett. vv) del D. Lgs. n. 50/2016, la gestione degli impianti sportivi privi di rilevanza economica deve essere ricondotta  nella specie degli appalti di servizi da aggiudicarsi secondo le previsioni dettate per gli appalti di servizi sociali di cui al Titolo VI, Sez. IV del D. Lgs. n. 50/2016;
DATO ATTO, altresì, che, giusta determinazione dirigenziale n. 144/2018, è stato affidato al dott. Giuliano Sinibaldi, professionista esperto di rilevanza nazionale nel settore, l’analisi e la valutazione della rilevanza economica degli impianti sportivi sopra indicati la quale ha evidenziato come il campo da tennis di Marzocca, il Centro Olimpico Tennistavolo ed il Bocciodromo di Marzocca siano tutti privi di rilevanza economica;
ACCLARATA, pertanto, la necessità di individuare quale modello di gestione più appropriato per detti impianti sportivi l’appalto di servizi;
VISTO, infine, il progetto di affidamento degli impianti in oggetto elaborato dall’ufficio comunale sport, articolato nei seguenti contenuti ed elementi essenziali compatibili con gli esiti della ricognizione economica finanziaria effettuato dall’esperto incaricato dott. Giuliano Sinibaldi:
L’Amministrazione comunale, non disponendo di personale qualificato per poter gestire direttamente gli impianti sportivi, nello specifico il campo da tennis di Marzocca, il Centro Olimpico Tennistavolo ed il Bocciodromo di Marzocca, così come sopra richiamati, intende affidare a terzi la gestione degli stessi, mediante appalto di servizi, al fine di:
- consentire un utilizzo pubblico delle strutture, diffondendo la pratica sportiva all’interno della comunità locale con particolare riferimento alla popolazione giovanile ed articolato in un calendario di iniziative e misure idonee a tutelare il valore sociale della pratica sportiva e a facilitarne l’accesso anche ai cittadini portatori di handicap;
- dare piena attuazione all’art. 8 del D.Lgs. 267/2000, valorizzando tutte le forma associative, in particolare quelle sportive, operanti nel territorio comunale, per rafforzare la coesione sociale e l’integrazione di tutti i cittadini;
- realizzare, in linea con il principio di sussidiarietà ex art. 118 della Costituzione, una gestione del servizio a valenza sociale con la collaborazione di altri soggetti, quali le società sportive o le associazioni dilettantistiche o gli enti di promozione sportiva , che sono anche i fruitori dei servizi, secondo una prospettiva di gestione partecipata;
- concorrere alla realizzazione sul territorio di attività di coordinamento  e connessione con i progetti dell’Amministrazione comunale e con le attività delle altre  associazioni;
- improntare la gestione dei beni pubblici a criteri di efficacia, efficienza, economicità e trasparenza, correttezza amministrativa e  rispetto delle leggi e delle regole.
L’appalto ha per oggetto il servizio di gestione degli impianti sportivi ed annessi secondo l’elencazione di seguito indicata ed è articolato in tre procedure ad evidenza pubblica:
1) La prima procedura ha ad oggetto il servizio di gestione dell’impianto sportivo, nello specifico il campo da tennis di Marzocca sito a Strada della Marina n. 1; CIG: Z2B2611AA2;
2) La seconda procedura ha ad oggetto il servizio di gestione dell’impianto sportivo, nello specifico Centro Olimpico Tennistavolo sito a Senigallia alla Via del Molinello n. 32/A; CIG: ZE12611E96;
3) La terza procedura ha ad oggetto il servizio di gestione dell’impianto sportivo, nello specifico Bocciodromo di Marzocca  sito alla S. S. Adriatica Sud Marzocca, CIG: ZA7262EDB;
L’appalto ha ad oggetto, per entrambe le procedure, i seguenti servizi:
- la gestione del rispettivo impianto sportivo e relative pertinenze, da intendersi nello stato di fatto e di diritto in cui si trova compatibilmente con la natura e le caratteristiche funzionali e di sicurezza degli impianti, comprensiva dei servizi strumentali di funzionamento dell’impianto quali apertura, chiusura, custodia e pulizia dell’impianto, oltre alla manutenzione ordinaria così come analiticamente specificato nel capitolato speciale d’appalto;
- l’organizzazione delle attività in essi praticabili secondo le modalità contenute nel progetto tecnico che sarà presentato in sede di gara;
- la conduzione degli impianti tecnologici e il compimento di quanto necessario per il regolare funzionamento dei beni affidati in gestione;
- gli ulteriori servizi specificati nel capitolato speciale d’appalto.
Disposizioni comuni: procedura negoziata previa consultazione, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) e 62 del D.lgs. 50/2016.
Il criterio di aggiudicazione sarà quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett a) del D.lgs. 50/2016.
CAMPO DA TENNIS DI MARZOCCA:
Il servizio avrà durata di 5 anni dal 01.01.2019 o, nel caso in cui a tale data la procedura di gara fosse ancora in corso, dalla data del verbale di consegna del servizio e comunque fino al 31/12/2023.
CENTRO OLIMPICO TENNISTAVOLO E BOCCIODROMO DI MARZOCCA:
Il servizio avrà durata di 2 anni, ossia dal 01.01.2019 ovvero, nel caso in cui a tale data la procedura di gara fosse ancora in corso, dalla data del verbale di aggiudicazione della gara e comunque fino al 31.12.2020; la durata dell’affidamento prende in considerazione le caratteristiche tecniche degli impianti, la natura sperimentale dell'affidamento, allo scopo di ricalibrare, alla luce degli esiti riscontrati, gli affidamenti futuri per un periodo più esteso.
Alla scadenza del contratto, nelle more di espletamento di una nuova procedura di affidamento del servizio in oggetto, nel rispetto e secondo i limiti stabiliti dall'art. 106, c. 11, del D. Lgs. n. 50/2016, è in facoltà del Comune procedere alla proroga tecnica del contratto alle medesime condizioni in corso, previa comunicazione scritta per un periodo non superiore a mesi sei. Per dichiarati e prevalenti motivi di pubblica utilità, il Comune potrà in ogni tempo revocare o sospendere temporaneamente la validità del contratto, nel qual caso il soggetto affidatario non avrà diritto a nessun compenso aggiuntivo né ad alcuna indennità e/o contributo. Qualora l’impianto sportivo venga assegnato a soggetto diverso dall’attuale gestore, quest’ultimo potrà continuare ad utilizzare le dette strutture, con applicazione delle tariffe comunali vigenti, per tutta la durata della stagione sportiva in corso, al fine di salvaguardare l’esistenza e la piena attività delle attività programmate in genere. Al fine di garantire l’uso pubblico delle strutture sportive in oggetto, l’affidatario dovrà sempre garantire il funzionamento delle stesse, salvo il verificarsi delle ss. circostanze: discontinuità nelle forniture di energia elettrica, acqua, combustibile, ecc.; indisponibilità di pezzi di ricambio indispensabili al funzionamento dell’impianto; interventi manutentivi che si protraggano oltre i tempi previsti, per giustificati motivi; gravi danni agli impianti che non consentano la riapertura in tempi brevi delle strutture.
VALORE DELL’APPALTO DI SERVIZI:
L’importo annuo d’appalto, in considerazione di tutti i parametri come sopra indicati e alla luce dell’art. 35 c. 4 del D. Lgs. n. 50/2016 risulta come di seguito:
euro 25.942,65 oltre IVA esborso totale, derivante dai ss. dati:
- Corrispettivo annuale IVATO: Ђ 1.830,00 (Ђ 1.500,00 oltre I.V.A.);
- Tetto utenze annuale pagato dal Comune IVATO: Ђ 4.500,00 (Ђ 3.688,53 oltre I.V.A.);
- Totale complessivo annuale pari a Ђ 5.188,53 oltre IVA;
- Totale complessivo quinquennale pari a Ђ 25.942,65 oltre IVA.
CENTRO OLIMPICO TENNISTAVOLO:
euro 32.950,80 oltre IVA esborso totale, derivante dai ss. dati:
- Corrispettivo annuale IVATO: Ђ 6.100,00 (Ђ 5.000,00 oltre I.V.A.);
- Tetto utenze annuale pagato dal Comune IVATO: Ђ 14.000,00 (Ђ 11.475,40 oltre I.V.A.);
- Totale complessivo annuale pari a Ђ 16.475,40 oltre IVA;
- Totale complessivo biennale pari a Ђ 32.950,80 oltre IVA.
BOCCIODROMO DI MARZOCCA:
euro 31.508,20 oltre IVA esborso totale, derivante dai ss. dati:
- Corrispettivo annuale IVATO: Ђ 1.220,00 (Ђ 1.000,00 oltre I.V.A.);
- Tetto utenze annuale pagato dal Comune IVATO: Ђ 18.000,00 (Ђ 14.754,10 oltre I.V.A.);
- Totale complessivo annuale pari a Ђ 15.754,10 oltre IVA;
- Totale complessivo biennale pari a Ђ 31.508,20 oltre IVA.
In conclusione, il valore complessivo presunto dell’appalto di servizi di cui alle procedure è calcolato  sommando il corrispettivo annuale dell’appalto, a base d’asta, versato dal Comune per la durata contrattuale all’importo annuo pagato dal Comune come tetto massimo di utenze di energia elettrica, acqua e gas metano al netto dell’I.V.A.
IMPORTO CORRISPETTIVO A BASE D’ASTA
- corrispettivo annuale a base d’asta, al ribasso, pari ad Ђ 1.500,00 oltre I.V.A.;
- corrispettivo annuale a base d’asta, al ribasso, pari ad euro 5.000,00 oltre I.V.A.;
- Corrispettivo annuale a base d’asta, al ribasso, pari ad euro 1.000,00 oltre I.V.A.;
Il costo della manodopera dell’affidatario non viene indicato in quanto la gestione dei servizi di cui al presente contratto di appalto di servizi viene preferenzialmente affidata a società e associazioni sportive dilettantistiche, enti di promozione sportiva, discipline sportive associate e federazioni sportive nazionali, per le quali non è individuabile una specifica tabella ministeriale indicante il costo del lavoro né una da utilizzare per analogia.
Il gestore/operatore economico affidatario si impegna a far svolgere all’interno del relativo impianto sportivo l’attività sportiva compatibilmente con la natura e le caratteristiche funzionali e di sicurezza degli impianti, nello stato di fatto e di diritto in cui si trovano, nel rispetto di tutte le normative vigenti, delle caratteristiche strutturali dell’impianto di cui si tratta e dei suoi limiti funzionali.
Il gestore/operatore economico affidatario avrà tra l’altro l’obbligo di:
- provvedere all’apertura alla chiusura, custodia ed alla sorveglianza durante l’accesso e l’utilizzo degli impianti sportivi da parte delle società, del pubblico, degli atleti, delle squadre, delle scolaresche, degli utenti in generale;
- provvedere alla pulizia dell’impianto così come regolamentata nel contratto di appalto, unitamente alla gestione del personale, cancelleria, spese telefoniche ed ogni altra spesa inerente l’organizzazione del servizio, assumendosi in toto la responsabilità per l’operato svolto dal personale assunto, esonerando espressamente l’ente comunale da ogni e qualsivoglia responsabilità e/o controversia che possa sorgere, a qualsiasi titolo, tra l’affidatario ed il suo personale dipendente e/o collaboratori e/o volontari;
- eseguire la manutenzione ordinaria prevista nel capitolato speciale di appalto e nel progetto presentato in sede di gara;
- rispettare gli ulteriori obblighi assicurativi, di rendicontazione e di sicurezza previsti dal contratto oltre a quelli di programmazione, gestione e comunicazione delle attività sportive;
- rimborsare  il Comune dell’eventuale importo eccedente il tetto massimo delle utenze relative alla energia elettrica, acqua e metano gpl, così come previste nel contratto di appalto, con cadenza annuale, dietro rendicontazione delle stesse da parte dell’ente proprietario;
- all’affidatario, per lo svolgimento della propria eventuale attività, è riservato l’uso gratuito dell’impianto per un numero di ore pari al 60% delle ore utili, le quali saranno determinate all’inizio di ogni stagione sportiva in occasione delle assegnazioni in uso. Per il residuo 40% delle ore utili, ove pervengano richieste, l’affidatario è tenuto a concederlo in uso a società terze dietro pagamento delle tariffe comunali, con ritenzione degli incassi.
- riconoscere al Comune la percentuale pari al 30% degli incassi pubblicitari oltre Ђ 5.000,00 annui;
- riservare al Comune la possibilità di utilizzare gli impianti, per un massimo di 7 giornate all’anno per ogni singolo impianto sportivo, per lo svolgimento di attività, manifestazioni a carattere cittadino, nazionale ed internazionale, e per le attività o i campionati delle scuole;
- restituire gli impianti alla data di interruzione del rapporto e a prescindere dalla causa dello stesso nelle stesse condizioni in cui sono stati affidati, salvo il normale degrado d’uso con espressa previsione che le eventuali migliorie che siano state apportate nella vigenza del contratto non saranno oggetto di pagamento da parte della stazione appaltante.
- gli interventi di manutenzione straordinaria delle strutture, delle pertinenze, degli impianti ed apparecchiature impiantistiche che non derivino da incuria o mancata esecuzione della manutenzione ordinaria da parte del affidatario;
- gli eventuali rinnovi dei certificati di prevenzioni incendi;
- l’adempimento delle verifiche periodiche finalizzate al mantenimento in efficienza di tutti i presidi di sicurezza (estintori, idranti, illuminazione di emergenza, uscite di emergenza, centrali allarme antincendio, ecc …);
- gli eventuali rinnovi delle omologazioni da parte della FGIC- LND dei campi in erba artificiale;
- la verifica, ad inizio anno sportivo, della programmazione di utilizzo degli impianti per garantire l’uso sociale degli stessi;
- la verifica periodica della conduzione;
- il versamento all’aggiudicatario di un corrispettivo dell’appalto di servizi come sopra indicato alle seguenti condizioni:
- l’erogazione del contributo viene subordinata all’effettivo rispetto delle condizioni di cui al contratto ed avverrà, previa verifica di cui sopra, a cadenza annuale, a seguito di presentazione di regolare fattura, dedotte le eventuali penalità cui dovesse incorrere il soggetto aggiudicatario;
- la fattura verrà liquidata in favore dell’aggiudicatario, entro 60 giorni dalla presentazione, dopo la sua verifica da parte dell’Ufficio competente e previo rispetto della normativa di cui alla Legge 136/2010 e s. m. e/o i.;
- il Comune si riserva la facoltà di differire e/o negare il versamento del  corrispettivo in caso di gravi inadempienze contrattuali quivi previste.
- a decorrere dal secondo anno di vigenza della concessione il canone è soggetto ad aggiornamento annuale in base al 100% dell'incremento dell'indice ISTAT per i prezzi al consumo delle famiglie di operai ed impiegati registrato nell'anno precedente.
- il pagamento delle utenze di energia elettrica, acqua e gas metano fino alla concorrenza dell’importo del tetto massimo sopra indicato per ogni singola procedura, calcolato sulla base dei precedenti consumi. Le eccedenze rispetto a tale tetto massimo saranno, invece, imputate al soggetto gestore;
- consentire utilizzo, in via esclusiva, all’affidatario della quota pari al 60% del monte orario complessivo disponibile dell’impianto.
VISTO: Il D.Lgs. 50/2016;
Le linee guida ANAC;
Il D.Lgs. 267/2000 modificato ed integrato dal D.Lgs. 126/2014;
Il vigente Regolamento Comunale di Contabilità vigente;
Capo VII della Legge Regionale n. 5/2012: Disposizioni regionali in materia di sport e tempo libero e il Capo II, art. 15 del Regolamento Regionale di Settore n.4/2013, recante disposizioni in materia di approfondimento della gestione degli impianti sportivi di proprietà degli Enti Pubblici territoriali;
1°) - La premessa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento
2°) – di APPROVARE il progetto di appalto di servizi dell’impianto sportivo del Campo da tennis di Marzocca sito a Strada della Marina n. 1; CIG: Z2B2611AA2 per il periodo 01.01.2019 al 31.12.2023 con i contenuti e le modalità specificati nella parte narrativa del presente atto;
3°) - di APPROVARE il progetto di appalto di servizi dell’impianto sportivo del Centro Olimpico Tennistavolo sito a Senigallia alla Via del Molinello n. 32/A; CIG: ZE12611E96 per il periodo 01.01.2019 al 31.12.2020 con i contenuti e le modalità specificati nella parte narrativa del presente atto;
4°) - di APPROVARE il progetto di appalto di servizi dell’impianto sportivo del Bocciodromo di Marzocca  sito alla S. S. Adriatica Sud Marzocca; CIG: ZA7262EDB per il periodo 01.01.2019 al 31.12.2020 con i contenuti e le modalità specificati nella parte narrativa del presente atto;
5°) - di DARE MANDATO al competente Dirigente dell’Area Cultura Comunicazione Turismo- Servizio Cultura e Politiche Sportive – di dare attuazione al contenuto della presente deliberazione, avviando le due procedure ad evidenza pubblica e predisponendo tutti gli atti di gestione tecnica e finanziaria necessari;
6°) - di DARE ATTO che, riguardo alla prima procedura avente ad oggetto il campo da tennis di Marzocca, il corrispettivo annuo dell’appalto pari ad euro 1.5000,00, al netto dell’IVA, (importo a base d’asta, al ribasso) sarà impegnato da parte del Dirigente dell’Area Cultura Comunicazione Turismo- Servizio Cultura e Politiche Sportive con successivo e separato atto in uno specifico capitolo del bilancio 2019/2021, al capitolo 1310/20, C.R. 99, che attualmente presenta la necessaria copertura finanziaria per gli anni 2019 e 2020;
7°) – di PREDISPORRE, relativamente al punto di cui sopra, per l’anno 2021, 2022 e 2023 del prossimo bilancio 2019/2021 la necessaria copertura finanziaria da imputarsi al capitolo 1310/20, C.R. 99;
8°) - di DARE ATTO che, riguardo alla seconda procedura avente ad oggetto il Centro Olimpico Tennistavolo, il corrispettivo annuo dell’appalto pari ad euro 5.000,00, al netto dell’IVA, (importo a base d’asta, al ribasso) sarà impegnato da parte del Dirigente dell’Area Cultura Comunicazione Turismo- Servizio Cultura e Politiche Sportive con successivo e separato atto in uno specifico capitolo del bilancio 2019/2021, al capitolo 1310/20, C.R. 99, che attualmente presenta la necessaria copertura finanziaria per gli anni 2019 e 2020;
9°) – di DARE ATTO che, riguardo alla terza procedura avente ad oggetto il Bocciodromo di Marzocca, il corrispettivo annuo dell’appalto pari ad euro 1.000,00, al netto dell’IVA, (importo a base d’asta, al ribasso) sarà impegnato da parte del Dirigente dell’Area Cultura Comunicazione Turismo- Servizio Cultura e Politiche Sportive con successivo e separato atto in uno specifico capitolo del bilancio 2019/2021, al capitolo 1310/20, C.R. 99, che attualmente presenta la necessaria copertura finanziaria per gli anni 2019 e 2020;
10°)-	di DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134 del D. Lgs. 18/8/2000 n° 267 mediante separata ed unanime votazione palese.
11-12-2018 - L'atto APPROVAZIONE PROGETTO DI AFFIDAMENTO IN REGIME DI APPALTO DI SERVIZI DELLA GESTIONE DEL CAMPO DA TENNIS MARZOCCA, CENTRO OLIMPICO TENNISTAVOLO E BOCCIODROMO MARZOCCA è stato approvato
11-12-2018 - L'atto APPROVAZIONE PROGETTO DI AFFIDAMENTO IN REGIME DI APPALTO DI SERVIZI DELLA GESTIONE DEL CAMPO DA TENNIS MARZOCCA, CENTRO OLIMPICO TENNISTAVOLO E BOCCIODROMO MARZOCCA è stato presentato