Source: https://beta.e-justice.europa.eu/47/PL/family_maintenance?SLOVAKIA&action=print&init=true
Timestamp: 2019-12-12 14:14:04+00:00
Document Index: 736919

Matched Legal Cases: ['art. 30', 'art. 44', 'art. 46', 'art. 46', 'art. 49', 'art. 51']

Prawa i obowiązki związane ze świadczeniami alimentacyjnymi wynikają bezpośrednio z przepisów ustawy nr 36/2005 regulującej kwestie rodzinne i zmieniającej niektóre inne ustawy („ustawa o rodzinie”). Zgodnie z ustawą o rodzinie obowiązek alimentacyjny może przybierać następujące formy:
a) obowiązek alimentacyjny rodziców wobec swoich dzieci;
b) obowiązek alimentacyjny dzieci wobec swoich rodziców;
c) obowiązek alimentacyjny między innymi krewnymi;
d) obowiązek alimentacyjny między małżonkami;
e) świadczenie wyrównawcze na rzecz byłego małżonka;
f) świadczenie wypłacane niezamężnej matce na pokrycie kosztów utrzymania i niektórych wydatków.
Obowiązek alimentacyjny rodziców wobec dzieci jest obowiązkiem prawnym, który ma zastosowanie tak długo, jak długo dzieci nie są w stanie samodzielnie się utrzymać. Fakt, że dziecko ukończyło obowiązkowy etap kształcenia, niekoniecznie oznacza, że uzyskało zdolność do samodzielnego zaspokajania swoich potrzeb. To, czy na rodzicach w dalszym ciągu spoczywa obowiązek alimentacyjny wobec swoich dzieci będzie zależało od zdolności konkretnego dziecka, jego możliwości i sytuacji finansowej przez cały okres przygotowywania się do przyszłego zawodu, np. w czasie nauki na dziennych studiach uniwersyteckich. Pełnoletność nie wywołuje żadnych skutków prawnych, jeżeli chodzi o czas trwania obowiązku alimentacyjnego. Moment, w którym dziecko osiąga w świetle prawa „zdolność do samodzielnego utrzymania się”, jest zróżnicowany w zależności od konkretnych okoliczności, dlatego sąd rozpatruje każdy przypadek indywidualnie. Zdolność do samodzielnego utrzymania się oznacza zasadniczo zdolność do zaspokojenia wszystkich swoich potrzeb lub do pokrycia kosztów samodzielnego życia (tj. z własnych środków). Zdolność ta musi mieć charakter trwały. Sporadyczne uzyskiwanie dochodów nie może zostać uznane za przesłankę pozwalającą stwierdzić, że dziecko jest w stanie samodzielnie zaspokoić swoje potrzeby.
Jeżeli dziecko zacznie uzyskiwać regularne dochody ze stosunku pracy, prowadzenia działalności gospodarczej itp., łatwiejsze staje się ustalenie, czy obowiązek alimentacyjny ustał. Biorąc pod uwagę sytuację na rynku pracy, istnienie wielu nowych form kształcenia i wielu nowych instytucji oświatowych, a także konieczność nauki języków obcych przez dziecko, tak aby mogło ono wykorzystać wiedzę nabytą w trakcie szkolenia w praktyce, jak również kursy przekwalifikowujące, programy kształcenia ustawicznego, pobyty w trakcie studiów za granicą oraz konieczność ciągłego podnoszenia kwalifikacji, ustalenie przez sądy chwili, w której dziecko uzyskuje zdolność do samodzielnego utrzymania się, staje się coraz trudniejsze. Korzystanie z niektórych spośród wymienionych form doskonalenia zawodowego może być uzasadnione, w szczególności jeżeli rodzic, na którym spoczywa obowiązek alimentacyjny, dysponuje znacznymi środkami. Jednocześnie sąd musi wziąć pod uwagę zainteresowania dziecka, znajdujące odzwierciedlenie w jego umiejętnościach i talentach, aby mogło się ono szkolić w zakresie umiejętności, które okażą się przydatne w jego przyszłej pracy. Zasadne jest jednak wymaganie, by dziecko nabyło takie umiejętności na wczesnym etapie swojego życia, tak aby nie dopuścić do przypadków nadużywania środków utrzymania zapewnianych przez rodziców w wyniku zwykłej niechęci do podjęcia zatrudnienia (przejawiającej się na przykład tym, że dzieci umyślnie tracą pracę).
Fakt ukończenia przez dziecko 18 roku życia ma jednak znaczenie ze względów procesowych. Do chwili osiągnięcia pełnoletności przez dziecko sąd może wszcząć postępowanie alimentacyjne z urzędu; po osiągnięciu tego wieku postępowanie może zostać wszczęte wyłącznie po wniesieniu pozwu. Pozew wniesiony przez dorosłe dziecko może być skierowany przeciwko jednemu z rodziców lub obojgu rodziców i musi zawierać wskazanie żądanej kwoty świadczenia alimentacyjnego oraz momentu, od którego takie świadczenie ma być wypłacane. Wydając orzeczenie zasądzające alimenty na rzecz dorosłego dziecka, sąd musi ściśle trzymać się żądań pozwu, ponieważ w takim przypadku nie rozpoznaje sprawy o ochronę małoletniego dziecka regulowanej przepisami § 176 i nast. kodeksu postępowania cywilnego, ale prowadzi zwykłe postępowanie procesowe.
Jeżeli dłużnik alimentacyjny i uprawniony nie dojdą do porozumienia, właściwy sąd rejonowy (okresný súd) wyda orzeczenie w sprawie obowiązku alimentacyjnego. Z wyjątkiem spraw dotyczących obowiązku alimentacyjnego rodziców wobec swoich małoletnich dzieci, sąd wszczyna postępowanie po wniesieniu przez uprawnionego (powoda) pozwu przeciwko dłużnikowi (pozwanemu). Sąd może wszcząć postępowanie w sprawie świadczeń alimentacyjnych na rzecz małoletniego dziecka z urzędu (§ 81 ust. 1 kodeksu postępowania cywilnego), ponieważ w takim przypadku sąd jest zobowiązany do objęcia małoletnich opieką.
Każdy może występować przed sądem samodzielnie jako strona postępowania (tj. takie osoby posiadają zdolność procesową), o ile posiada zdolność do nabywania praw i zaciągania zobowiązań w rezultacie podejmowanych przez siebie czynności. Osoby fizyczne, które nie mogą samodzielnie występować przed sądem (np. małoletnie dzieci), muszą być reprezentowane przez swojego opiekuna prawnego (§ 22 kodeksu postępowania cywilnego).
Poza przedstawicielstwem ustawowym w kodeksie postępowania cywilnego rozróżnia się również możliwość reprezentowania stron postępowania na podstawie pełnomocnictwa i na mocy postanowienia sądu.
Pojęcie właściwości miejscowej jest zdefiniowane w § 84–89b kodeksu postępowania cywilnego. Właściwość rzeczową ustala się zgodnie z przepisami § 9–12 kodeksu postępowania cywilnego. Sądy rejonowe zawsze posiadają właściwość miejscową w pierwszej instancji (wyjątki od tej reguły są wyszczególnione w kodeksie postępowania cywilnego). Zasadniczo właściwy jest sąd, w którego okręgu zamieszkuje pozwany (tj. osoba, przeciwko której skierowany jest pozew), tj. ma zastosowanie reguła właściwości miejscowej sądu powszechnego właściwego dla pozwanego. Sądem powszechnym właściwym dla pozwanego jest sąd, w którego okręgu zamieszkuje, jeżeli jest on obywatelem Słowacji, lub w przypadku obcokrajowca – sąd, w którego okręgu taka osoba przebywa. W kodeksie postępowania cywilnego wyraźnie określono szczególne przypadki, w których reguła ta nie ma zastosowania. Sąd, w którego okręgu zamieszkuje małoletnie dziecko zgodnie z ustaleniami rodziców lub na mocy orzeczenia sądu lub w którego okręgu dziecko zamieszkuje z innych powodów, jest właściwy do rozpoznania pozwu o alimenty (jest to tzw. wyłączna właściwość miejscowa zgodnie z przepisami § 88 ust. 1 lit. c) kodeksu postępowania cywilnego).
W § 42 ust. 3 kodeksu postępowania cywilnego wymieniono ogólne informacje, jakie należy zawrzeć w pozwie, a mianowicie: oznaczenie sądu, do którego skierowany jest pozew, dane powoda, informacje o sprawie, której dotyczy pozew, żądania pozwu, opis okoliczności faktycznych i datę.
Poza informacjami ogólnymi pozew musi zawierać określone informacje szczegółowe wskazane w § 79 kodeksu postępowania cywilnego. W pozwie wszczynającym postępowanie o zasądzenie alimentów należy również wskazać kwotę żądanych świadczeń alimentacyjnych oraz moment, od którego takie świadczenia mają być wypłacane. Pozew o zasądzenie alimentów na rzecz osoby dorosłej jest wiążący dla sądu, ponieważ w takim przypadku sąd nie przeprowadza postępowania o objęcie małoletniego dziecka ochroną w rozumieniu § 176 i nast. kodeksu postępowania cywilnego, ale zwykłe postępowanie procesowe.
Powództwo można zgłosić na piśmie, ustnie do protokołu w sekretariacie sądu lub drogą elektroniczną, w tym również za pomocą faksu. Pozew dotyczący istoty sprawy przekazany drogą elektroniczną musi zostać następnie złożony na piśmie lub ustnie do protokołu w sekretariacie sądu w ciągu trzech dni; nie dotyczy to pozwów opatrzonych zaawansowanym podpisem elektronicznym. Oryginał pozwu wniesionego za pomocą faksu musi zostać złożony w ciągu trzech dni. Pozwy, które nie zostaną złożone we wskazanym powyżej terminie, zostaną odrzucone.
powodowie w postępowaniu o wydanie orzeczenia zasądzającego alimenty, w postępowaniu o podwyższenie świadczenia alimentacyjnego, a także w postępowaniu o wypłatę zaległych świadczeń alimentacyjnych i w postępowaniu o uznanie lub stwierdzenie wykonalności zagranicznego orzeczenia zasądzającego alimenty;
niezamężne matki w postępowaniu o zasądzenie świadczeń alimentacyjnych i pokrycie niektórych wydatków związanych z ciążą i porodem.
2% wartości przedmiotu sporu, ale nie mniej niż 16,50 EUR
6%, ale nie mniej niż 16,50 EUR i nie więcej niż 16 596,50 EUR; w sprawach gospodarczych nie więcej niż 33 193,50 EUR
Sąd kieruje każdą stronę, która zwróci się o pomoc prawną i która spełnia kryteria zwolnienia z opłat sądowych, do Ośrodka Pomocy Prawnej (Centrum právnej pomoci). Sąd poucza również stronę o takiej możliwości (art. 30 kodeksu postępowania cywilnego). Zgodnie z
§ 138 ust. 1 kodeksu postępowania cywilnego sąd może zwolnić stronę z całości lub części opłat sądowych, jeżeli uzna to za uzasadnione sytuacją strony, pod warunkiem że wytoczone powództwo nie jest arbitralne, a strona nie wykonuje lub nie broni prawa, w odniesieniu do którego sprawa jest w oczywisty sposób pozbawiona jakichkolwiek szans na pozytywne rozpatrzenie. Jeżeli sąd nie postanowi inaczej, zwolnienie dotyczy całości postępowania i obowiązuje z mocą wsteczną; opłaty uiszczone przed wydaniem postanowienia o zwolnieniu z opłat nie podlegają jednak zwrotowi.
Zgodnie z § 138 ust. 2–6 kodeksu postępowania cywilnego:
(2) Strona musi załączyć do wniosku następujące dokumenty, aby udowodnić swoją sytuację:
a) wypełniony formularz, którego wzór jest opublikowany na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości; lub
b) decyzję potwierdzającą, że strona znajduje się w niedostatku, wydaną zgodnie z przepisami szczególnymi.
(3) Przewodniczący składu sędziowskiego lub sędzia orzekający w składzie jednoosobowym informuje pozostałe strony postępowania o zastosowaniu zwolnienia z opłat sądowych na kolejnej rozprawie.
(4) Jeżeli strona uzyska pomoc prawną zgodnie z przepisami szczególnymi, na mocy decyzji o przyznaniu takiej pomocy strona zostaje zwolniona z opłat sądowych w zakresie, w jakim przyznano jej pomoc prawną.
(5) Sąd może cofnąć zwolnienie z opłat sądowych na dowolnym etapie postępowania, nawet z mocą wsteczną, jeżeli przed ostatecznym zakończeniem postępowania okaże się, że sytuacja strony nie dawała podstaw do zastosowania zwolnienia.
(6) Jeżeli stronie zwolnionej z opłat sądowych sąd wyznaczył pełnomocnika, zwolnienie – w zakresie, w jakim zostało udzielone – obejmuje również honorarium pełnomocnika.
Zgodnie z § 75 ust. 1 ustawy o rodzinie przy ustalaniu wysokości świadczeń alimentacyjnych sąd bierze pod uwagę uzasadnione potrzeby uprawnionego, a także zdolności, możliwości i sytuację finansową dłużnika. Zdolności, możliwości i sytuację finansową dłużnika Sąd bierze również pod uwagę w przypadku gdy – bez istotnej przyczyny – dłużnik zrezygnuje z atrakcyjnej lub stabilnej pracy lub stałego źródła dochodu; sąd uwzględnia również wszelkie nieracjonalne ryzyko finansowe ponoszone przez dłużnika.
W § 62 ust. 3 ustawy o rodzinie ustanowiono minimalną kwotę świadczenia alimentacyjnego (która wynosi obecnie 27 EUR): Każde z rodziców, niezależnie od swoich zdolności, możliwości i sytuacji finansowej, jest zobowiązane do wywiązania się ze spoczywającego na nim obowiązku alimentacyjnego w kwocie stanowiącej, zgodnie z obowiązującymi przepisami, równowartość 30% płacy zapewniającej utrzymanie na minimalnym poziomie w przypadku pozostającego na utrzymaniu dziecka, w tym małoletniego.
Zgodnie z § 78 ustawy o rodzinie w razie zmiany okoliczności poczynione ustalenia i orzeczenia sądu w sprawie roszczeń alimentacyjnych mogą zostać zmienione. Poza świadczeniami alimentacyjnymi na rzecz małoletniego dziecka (por. § 163 ust. 2 kodeksu postępowania cywilnego) orzeczenia zasądzające alimenty mogą zostać zmienione lub uchylone wyłącznie na stosowny wniosek. Jeżeli świadczenie alimentacyjne na rzecz małoletniego dziecka zostanie uchylone lub obniżone z mocą wsteczną w odniesieniu do określonego przeszłego okresu, wszelkie świadczenia alimentacyjne, które zostały już wykorzystane, nie podlegają zwrotowi. W przypadku zmiany okoliczności sąd zawsze bierze pod uwagę koszty utrzymania.
Zgodnie z § 76 ustawy o rodzinie świadczenia alimentacyjne należy wypacać regularnie w równych kwotach za kolejny miesiąc z góry. Roszczenie alimentacyjne można potrącić z roszczeń wzajemnych wyłącznie za porozumieniem stron. Roszczenia o świadczenia alimentacyjne na rzecz małoletnich dzieci nie mogą zostać potrącone. Jeżeli dłużnik zalega z wypłatą świadczenia alimentacyjnego zasądzonego przez sąd, uprawniony może dochodzić odsetek za zwłokę od zaległych kwot zgodnie z przepisami prawa cywilnego. Wszelkie płatności dokonane tytułem świadczeń alimentacyjnych są w pierwszej kolejności zaliczane na poczet kwoty głównej, a następnie – po pokryciu całości kwoty głównej – na pokrycie odsetek za zwłokę.
Egzekucję świadczeń alimentacyjnych przeprowadzają komornicy. Postępowanie egzekucyjne wszczyna się na podstawie wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego. Procedurę regulują przepisy ustawy Rady Narodowej Republiki Słowackiej nr 233/1995 o urzędnikach sądowych i czynnościach związanych z zajęciem (ustawa o postępowaniu egzekucyjnym), zmieniającej niektóre inne ustawy, z późniejszymi zmianami. Najczęściej zobowiązania alimentacyjne odzyskuje się poprzez zajęcie wynagrodzenia lub innych dochodów dłużnika. Jeżeli wydano tytuł wykonawczy nakładający obowiązek zapłaty określonej kwoty, dopuszcza się możliwość zastosowania innych środków poza zajęciem wynagrodzenia lub innych dochodów w celu odzyskania zaległych świadczeń alimentacyjnych, takich jak nakaz zajęcia wierzytelności dłużnika u osoby trzeciej, nakaz sprzedaży ruchomości, nakaz sprzedaży papierów wartościowych, nakaz sprzedaży nieruchomości, nakaz sprzedaży przedsiębiorstwa lub nakaz zatrzymania prawa jazdy. Ostatni z wymienionych środków ma szczególnie istotne znaczenie w kontekście odzyskiwania świadczeń alimentacyjnych. Komornik może wydać nakaz zatrzymania prawa jazdy każdej osoby, która nie stosuje się do wydanego przez sąd orzeczenia zasądzającego alimenty. Komornik przekazuje również tytuły wykonawcze stanowiące podstawę zatrzymania prawa jazdy właściwej jednostce policji. Po ustaniu przesłanek dających podstawy do przeprowadzenia egzekucji komornik niezwłocznie wydaje nakaz przywrócenia prawa jazdy.
(1) Prawo przyznane na mocy prawomocnego orzeczenia sądu lub ostatecznej decyzji innego organu przedawnia się po upływie dziesięciu lat od dnia, w którym zobowiązany miał wykonać takie orzeczenie lub taką decyzję. Uprawnienie, którego zasadność i kwota zostały uznane przez dłużnika na piśmie, przedawnia się po upływie dziesięciu lat od dnia takiego uznania; jeżeli jednak w ramach uznania uprawnienia wyznaczono termin na jego wykonanie, termin przedawnienia rozpocznie bieg po upływie takiego wyznaczonego terminu.
(2) Taki sam termin przedawnienia obowiązuje również w przypadku poszczególnych rat, jeżeli w orzeczeniu/decyzji lub oświadczeniu o uznaniu rozłożono płatność na raty; termin przedawnienia poszczególnych rat rozpoczyna bieg w dniu ich wymagalności. Jeżeli zadłużenie staje się wymagalne w całości z uwagi na nieuiszczenie pojedynczej raty, dziesięcioletni termin przedawnienia rozpoczyna bieg w dniu wymagalności nieuiszczonej raty.
(3) Odsetki i prawo do regularnych świadczeń ulegają przedawnieniu po upływie trzech lat; jeżeli jednak takie odsetki lub takie prawo wynikają z prawomocnego orzeczenia / ostatecznej decyzji lub zostały uznane na piśmie, termin przedawnienia rozpoczyna bieg wyłącznie w odniesieniu do odsetek i regularnych świadczeń, które stały się wymagalne po uprawomocnieniu się orzeczenia / wydaniu ostatecznej decyzji lub po ich uznaniu.
W Słowacji nie istnieje żaden specjalny organ zajmujący się udzielaniem „wsparcia” lub pomocy przy odzyskiwaniu świadczeń alimentacyjnych w sprawach krajowych.
W sprawach z udziałem podmiotów z państwa trzeciego pomocy udziela Centrum Międzynarodowej Ochrony Prawnej Dzieci i Młodzieży (Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže). Centrum pomaga w odzyskiwaniu świadczeń alimentacyjnych w sprawach, w których osoba zobowiązana do wypłacania świadczeń alimentacyjnych na rzecz dziecka zamieszkuje za granicą, a uprawniony zamieszkuje w Słowacji lub odwrotnie, tj. jeżeli uprawniony zamieszkuje za granicą i odzyskuje świadczenia alimentacyjne od dłużnika mającego swoje miejsce zwykłego pobytu w Słowacji.
W ustawie nr 201/2008 o zastępczych świadczeniach alimentacyjnych, zmieniającej ustawę nr 36/2005 o rodzinie oraz niektóre inne ustawy, zgodnie z orzeczeniem nr 615/2006 Trybunału Konstytucyjnego Republiki Słowackiej (Ústavný súd), przewidziano mechanizm, w ramach którego państwo (Urząd ds. Pracy, Spraw Społecznych i Rodziny – úrad práce, sociálnych vecí a rodiny) może wypłacać zastępcze świadczenie alimentacyjne na rzecz uprawnionych. Zastępcze świadczenia alimentacyjne przyczyniają się do zapewnienia dziecku pozostającemu na utrzymaniu środków utrzymania w przypadkach, w których dłużnik nie wywiązuje się z obowiązku wypłaty świadczeń alimentacyjnych nałożonego na niego na mocy prawomocnego orzeczenia sądu lub umowy zatwierdzonej przez sąd.
Nie można złożyć wniosku bezpośrednio do Centrum z zagranicy. Osoba dochodząca świadczeń alimentacyjnych, która zamieszkuje w państwie trzecim, musi skontaktować się z właściwymi organami w tym państwie, które następnie przekażą wniosek słowackiemu Centrum.
W przypadku spraw transgranicznych dotyczących świadczeń alimentacyjnych przyznanie pomocy prawnej jest uzależnione od stosowania art. 44 ust. 3 rozporządzenia w sprawie zobowiązań alimentacyjnych. Organ centralny Słowacji – Centrum Międzynarodowej Ochrony Prawnej Dzieci i Młodzieży – świadczy swoje usługi nieodpłatnie i nie ma potrzeby ubiegać się w Słowacji o pomoc prawną w zwykłym postępowaniu o wydanie orzeczenia zasądzającego alimenty lub o zmianę treści orzeczenia zasądzającego alimenty.
W przypadku gdy rodzaj postępowania wymaga skorzystania z pomocy prawnej, osoby fizyczne, które nie ukończyły 21 roku życia, mogą otrzymać bezpłatną pomoc prawną zgodnie z art. 46 rozporządzenia w sprawie zobowiązań alimentacyjnych. Tego rodzaju pomocy prawnej udziela Ośrodek Pomocy Prawnej zgodnie z ustawą nr 327/2005 o udzielaniu pomocy prawnej osobom znajdującym się w niedostatku, z późniejszymi zmianami.
W przypadkach nieobjętych art. 46 pomoc prawna jest przyznawana zgodnie z przepisami wspomnianej powyżej ustawy, o ile wnioskodawca spełnia kryteria uprawniające go do skorzystania z bezpłatnej pomocy prawnej ustanowione w tej samej ustawie.
Wnioskodawcy, którzy nie spełniają tych kryteriów, są zobowiązani do uiszczenia opłat sądowych zgodnie z przepisami ustawy nr 71/1992 o opłatach sądowych oraz o opłatach za wyciąg z rejestru karnego. W sprawach dotyczących wzajemnych świadczeń alimentacyjnych między dziećmi a rodzicami strony są zwolnione z opłat na mocy tej ustawy. Powodowie osobiście wnoszący pozew o wydanie orzeczenia zasądzającego alimenty lub o podwyższenie kwoty świadczeń alimentacyjnych również są zwolnieni z opłat sądowych. Ponadto wszyscy powodowie ponoszą koszty procesowe wygenerowane przez siebie i przez swoich pełnomocników. Strony ponoszą wspólne koszty procesowe proporcjonalnie do swojego udziału w sprawie i w postępowaniu. W sprawach dotyczących świadczeń alimentacyjnych na rzecz osób dorosłych sąd zasądza od strony przegrywającej na rzecz strony wygrywającej koszty, których poniesienie było konieczne w celu wykonania lub podjęcia obrony prawa.
Funkcję organu centralnego, zdefiniowanego w art. 49 ust. 1 rozporządzenia w sprawie zobowiązań alimentacyjnych, pełni Centrum Międzynarodowej Ochrony Prawnej Dzieci i Młodzieży utworzone w dniu 1 lutego 1993 r. Przyjęcie szczególnych środków związanych z zadaniami, o których mowa w art. 51 rozporządzenia w sprawie zobowiązań alimentacyjnych, nie było konieczne, ponieważ Centrum funkcjonowało jako jednostka przekazująca i przyjmująca zgodnie z postanowieniami umów międzynarodowych (w szczególności Konwencji o dochodzeniu roszczeń alimentacyjnych za granicą z dnia 20 czerwca 1956 r.), zanim rozporządzenie w sprawie zobowiązań alimentacyjnych zaczęło obowiązywać; po wejściu w życie rozporządzenia w Centrum dokonano wyłącznie drobnych zmian organizacyjnych (o charakterze kadrowym).