Source: https://fr.scribd.com/document/69732623/Programme-d-actions-pour-la-conservation-des-tortues-terrestres-endemique-du-sud-et-du-sud-ouest-de-Madagascar-WWF-2010
Timestamp: 2019-09-18 11:37:24+00:00
Document Index: 311973399

Matched Legal Cases: ['arte 1', 'arte 2', 'arte 3', 'arte 4', 'arte 1', 'arte 1', 'arte 2', 'arte 2', 'arte 3', 'arte 4']

Madagascar est réputé mondialement pour sa richesse en biodiversité. Ceci est illustré par le fait que Madagascar occupe le 3ème rang mondial en termes de diversité et d’endémisme de ses reptiles. Cinq des 9 espèces de tortues terrestres et aquatiques trouvées dan la Grande Ile sont endémiques. Deux de ces espèces, Astrochelys radiata (sokake, tortue radiée) et Pyxis arachnoides (Kapila, tortue araignée) ne se rencontrent que dans l’écorégion Ala Maiky (sud et sud-ouest). Elles vivent en sympatrie sur la majorité de leurs aires de distribution, et elles sont exposées aux mêmes menaces : dégradation rapide de leur habitat (fourré épineux), collecte pour la consommation locale, et collecte pour le commerce national et international. Les initiatives de conservation des tortues terrestres endémiques ont débuté juste après la mise en place de l’écorégion Ala Maiky en 1998 à travers des campagnes de sensibilisation de masse lors des grands événements (fêtes de l’indépendance, fêtes religieuses etc.) et des contrôles et saisies suivis de relâchés au niveau des régions de collecte. Les contrôles et saisies au niveau de l’aéroport d’Ivato sont devenus plus significatifs à partir de 2006, tandis qu’au niveau international, des saisies ont été enregistrées par les autorités françaises dès 1998 et par les autorités thaïlandaises depuis 2006. En 2005, une évaluation des populations et de l’habitat des tortues terrestres a été menée par toutes les parties prenantes au cours d’un atelier PHVA et des éléments d’une stratégie à court et à long terme ont été identifiés. Ces efforts ont abouti en 2008 par l’élaboration d’une vision sur les tortues endémiques terrestres et aquatiques de Madagascar. ******************************** WWF - 2010
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CinémAction Janvier 2011
Acom N 19
1. 2. Introduction ........................................................................................................................................................................................................... 7 Informations gnrales .......................................................................................................................................................................................... 7 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 3. Taxonomie et morphologie............................................................................................................................................................................ 7 Histoire naturelle ........................................................................................................................................................................................... 8 Distribution .................................................................................................................................................................................................... 9 Population .................................................................................................................................................................................................... 11
Problmatiques des tortues endmiques terrestres ........................................................................................................................................... 12 3.1. 3.2. Pressions anthropogniques sur les tortues terrestres ............................................................................................................................... 12 Facteurs favorisant les pressions ................................................................................................................................................................. 14
Analyse des initiatives passes et prsentes sur les tortues radies .................................................................................................................. 17 4.1. Initiatives passes et actuelles sur les tortues terrestres endmiques ....................................................................................................... 17
D&I : Dommages et Intrts .................................................................................................................................................................................... 20 4.2. 4.2.1. Analyse atout-faiblesse des stratgies et actions ce jour ......................................................................................................................... 21 Analyse des atouts ................................................................................................................................................................................... 21
4.2.2. 4.2.3. 4.3. 5.
Analyse des faiblesses .............................................................................................................................................................................. 23 Analyse des menaces ............................................................................................................................................................................... 26 Recommandations pour le programme daction sur les tortues terrestres endmiques ........................................................................... 27
Vision, objectifs et rsultats attendus sur les tortues terrestres endmiques .................................................................................................... 29 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Portes des actions ...................................................................................................................................................................................... 29 Objectif gnral............................................................................................................................................................................................ 29 Objectif spcifique ....................................................................................................................................................................................... 29 O agir ? ....................................................................................................................................................................................................... 30
Rsultat attendu 1. Les filires nationales et internationales sur les tortues terrestres endmiques sont bien connues pour mieux identifier les priorits 35 Rsultat attendu 2. oprationnelles Les structures de coordination et de contrle au niveau national et rgional dj existantes sont revitalises et 35
Rsultat attendu 3. Un cadre favorable lapplication des lois et rglements est tabli ................................................................................ 36 Rsultat attendu 4. Une stratgie de communication-sensibilisation et ducation touchant toutes les parties prenantes est dveloppe et mise en uvre 39 Rsultat attendu 5. Les systmes dlevage de tortues sont amliors et rpliqus dans Ala maiky ............................................................. 40 Rsultat attendu 6. Une stratgie de rintroduction est dveloppe et teste dans des sites pilotes ........................................................... 41 Rsultat attendu 7. Les conditions de vie des communauts dans les zones cl de collecte sont amliores et elles sont motives pour la conservation des tortues et de leurs habitats ..................................................................................................................................................... 43 Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 3
Rsultat attendu 8. Le statut de conservation des tortues terrestres est mis jour ....................................................................................... 44 Rsultat attendu 9. Des initiatives de partenariat et de suivi au niveau international sont mises en place .................................................. 44
Rsultat attendu 10. Des sources de financement potentielles sont identifies et des propositions de projets soumises ............................ 45 Rsultat attendu 11. Lefficacit des actions menes est suivie et value rgulirement en vue de laffinage des approches ................... 46
Bibliographie ................................................................................................................................................................................................................ 47 ANNEXES ...................................................................................................................................................................................................................... 49
Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres
LISTE DES TABLEAUX, PHOTOS, ENCADRES ET CARTES
Tableau 1 : Saisies et affaires en justice sur les tortues entre 2001 et 2010............................................................................................................... 20 Tableau 2 : Priorisation des zones/sites dintervention pour les tortues terrestres ................................................................................................... 32
Photo 1 : Saisie de viandes fumes de tortues dans la rgion dItampolo .................................................................................................................. 12 Photo 2 : Saisie de tortues transfres par voie marine Itampolo ........................................................................................................................... 17
Encadr 1 : Composition du Comit de pilotage pour la gestion des tortues Madagascar ...................................................................................... 23 Encadr 2 : Recommandations de communauts pour lutter contre la collecte et le braconnage de tortues .......................................................... 27 Encadr 3 : Guide IUCN pour la rintroduction ........................................................................................................................................................... 41
Carte 1 : Distribution des tortues terrestres du sud et du sud-ouest.......................................................................................................................... 10 Carte 2 : Circuits du trafic de tortues radies dans le sud de Madagascar ................................................................................................................. 14 Carte 3 : Prvalence de linscurit alimentaire dans le sud de Madagascar (2009) (Source : FAO) .......................................................................... 15 Carte 4 : Dlimitation des zones pour la conservation des tortues ............................................................................................................................. 31
PHVA : Population and habitat viability assessment DGEF : Direction Gnrale de lEnvironnement et des Forts AICPM : Association Intercommunale pour la Protection du Plateau Mahafaly TSA : Turtle Survival Alliance GRAM : Groupe de Recherche sur Ala Maiky
Madagascar est rput mondialement pour sa richesse en biodiversit. Ceci est illustr par le fait que Madagascar occupe le 3me rang mondial en termes de diversit et dendmisme de ses reptiles. Cinq des 9 espces de tortues terrestres et aquatiques trouves dan la Grande Ile sont endmiques. Deux de ces espces, Astrochelys radiata (sokake, tortue radie) et Pyxis arachnoides (Kapila, tortue araigne) ne se rencontrent que dans lcorgion Ala Maiky (sud et sud-ouest). Elles vivent en sympatrie sur la majorit de leurs aires de distribution, et elles sont exposes aux mmes menaces : dgradation rapide de leur habitat (fourr pineux), collecte pour la consommation locale, et collecte pour le commerce national et international. Les initiatives de conservation des tortues terrestres endmiques ont dbut juste aprs la mise en place de lcorgion Ala Maiky en 1998 travers des campagnes de sensibilisation de masse lors des grands vnements (ftes de lindpendance, ftes religieuses etc.) et des contrles et saisies suivis de relchs au niveau des rgions de collecte. Les contrles et saisies au niveau de laroport dIvato sont devenus plus significatifs partir de 2006, tandis quau niveau international, des saisies ont t enregistres par les autorits franaises ds 1998 et par les autorits thalandaises depuis 2006. En 2005, une valuation des populations et de lhabitat des tortues terrestres a t mene par toutes les parties prenantes au cours dun atelier PHVA et des lments dune stratgie court et long terme ont t identifis. Ces efforts ont abouti en 2008 par llaboration dune vision sur les tortues endmiques terrestres et aquatiques de Madagascar.
2.1. Taxonomie et morphologie
Les tortues endmiques terrestres et aquatiques de Madagascar appartiennent lordre des Testudines et de la famille des Testudinidae. Tortue radie Astrochelys radiata La tortue radie possde une carapace de couleur noir-marron avec des dessins de bandes jaunes qui forment une radiation partir du central des cailles pleurale et vertbrale. Les jaunes ont une coloration plus marque qui se fade avec lge, avec certains adultes perdant compltement les striations jaunes, laissant une carapace uniforme marron-noire. Les adultes atteignent une longueur de 38 cm avec un poids jusqu 13kg (Pritchard, 1979). Les tortues radies prsentent un dimorphisme sexuel avec les mles plus grands, un plastron plus concave, un plastron plus pais et une queue plus longue que les femelles.
Tortue araigne Pyxis arachnoides P. arachnoides est une petite tortue de moins de 15cm de longueur (moyenne, 11 cm) avec une carapace de couleur marron-noire et des stries radiatives jaunes partant de lcaille centrale de la carapace. La coloration se fade avec lge et la carapace des adultes apparaissent uniformment jauntres. P. arachnoides est unique parmi les tortues terrestres grce la prsence de charnire plastrale antrieure qui permet la tortue de senfermer dans la carapace une fois la tte et les pattes antrieures rtractes. De l drive le nom de Pyxis, qui signifie bote . Trois sous-espces spares gographiquement de tortue araigne sont reconnues actuellement : Pyxis arachnoides arachnoides, P. a. oblonga, and P. a. brygooi. Elles se distinguent par la prsence ou par la mobilit varie de la charnire plastrale : P. a. arachnoides a une charnire semimobile, P. a. brygooi ne dispose pas de charnire tandis que P. a. oblonga a une charnire trs mobile. Cette dernire se caractrise galement par des marques noires au niveau du plastron (Chiari et al., 2005). Caccone et al (1999) en particulier a montr lorigine monophyltique de quatre espces de tortues endmiques de Madagascar : Astrochelys radiata, A. yniphora, Pyxis planicauda et P.arachnoides. Ceci suggre une colonisation unique de lle par les tortues endmiques. Le genre Pyxis se serait spar du genre Astrochelys (Geochelone) il y a 20 13 millions dannes et le genre Astrochelys de Madagascar se serait spar des autres espces du genre Astrochelys il y a 22 14 millions dannes.
Sous le climat chaud et sec du sud de Madagascar, la tortue radie est seulement active pendant les priodes les plus fraches de la journe, cest dire tt le matin ou tard le soir. Elle est galement moins active pendant la saison froide (de mai octobre), o les jeunes entrent en dormance et se rfugient sous des dbris vgtaux. La tortue radie se nourrit de plantes succulentes, dherbes et de fruits, incluant ceux dOpuntia. La reproduction de la tortue radie a t bien caractrise. En captivit, les ufs closent aprs 145 jours. Dans la nature le rapport mle : femelle est de 1 :7.3. La temprature dincubation de basculement mle : femelle est estime entre 28 et 29C (Kuchling, 2010). La maturit sexuelle est plutt fonction de la taille que de lge, toutefois les tortues natteignent cet tat que vers lge de 15 20 ans (Leuteritz et Ravolanaivo, 2005). La longvit des adultes peut aller jusqu 150 ans (Pedrono & Smith, 2003) En ce qui concerne les tortues araignes, elles sont plus actives galement durant la saison humide (novembre avril) (Pedrono et Smith, 2003) pendant laquelle la vgtation est fournie et que les tortues peuvent se nourrir dherbes, de jeunes feuilles, et de plantes succulentes. Les tortues araignes se nourrissent galement de bouses contenant des larves dinsectes (Glaw et Vences, 1994).
La tortue radie en particulier vit dans les bas fourrs avec un sous-bois herbeux (Juvik, 1975). Les tortues araignes ont t observes aussi bien dans les fourrs des dunes sableuses des ctes que dans les fourrs sur calcaire lintrieur des terres. Avec le commencement de la saison froide en mai, les tortues araignes se terrent dans le sable et deviennent inactives : une stratgie destine conomiser de lnergie et de lhumidit pendant une saison o les nourritures sont rares (Pedrono et Smith, 2003). Les informations sur la reproduction de la tortue araigne dans la nature sont rares. La maturit sexuelle est estime entre 8 et 11 ans ; la longvit est inconnue, mais dpasse probablement 60 ans dans la nature. Le taux de reproduction est faible avec 1-3 ufs pondus par saison de reproduction. La priode dincubation est trs longue avec une moyenne de 276 jours (247-324 jours) en captivit lorsque les fluctuations naturelles de la temprature dincubation sont respectes (Pedrono, 2008).
Les tortues terrestres endmiques du sud-ouest ont t observes des forts pineuses Didieraceae et Euphorbia du sud ouest et du sud de Madagascar, partant de la rivire Mangoky au nord jusquaux forts de transition prs dAmboasary du sud (aires protges de Vohitrandria, d Ankodida et de Behara - Tranomaro), cest dire dans une zone o les prcipitations peuvent aller en dessous de 400mm par an. Les distributions de la tortue radie et des trois sous-espces de tortues araignes se superposent dans lcorgion Ala maiky, mme si les tortues araignes sont plus confines dans les zones littorales, dans une bande de 20 km le long de la cte (Pedrono, 2008). Les tortues radies en revanche peuvent se trouver jusqu 100 km lintrieur des terres (Glaw and Vences, 1994 ; Leuteritz et al. 2005). Les trois sous-espces de Pyxis arachnoides occupent chacune une portion des littorales de sud-ouest et du sud : P. a. brygooi se trouve le plus au nord avec une distribution parses entre Mangoky et Fiherenana (Walker, 2009), P.a.arachnoides se trouve entre les rivires Manombo et Menarandra et la distribution de P.a.oblonga commence au niveau de Cap Ste Marie jusquaux environs de Amboasary sud (Carte 1). Les zones entre les rivires Manombo et Fiherenana et les rivires Linta et Menarandra sont des zones de superposition et dhybridation entre les sous-espces adjacentes : P.a.bryggoi et P.a.arachnoides pour les premires et P.a.arachnoides et P.a.oblonga pour les deuximes. Les rsultats prliminaires de Walker et consorts (Walker et al., 2010) rapportent que les tortues araignes sont actuellement confines 7 fragments de forts dont la surface totalise 26,162 km2.
Carte 1 : Distribution des tortues terrestres du sud et du sud-ouest
La tortue radie a t historiquement abondante mme jusque sur les bords de route travers sa zone de distribution. Actuellement, cette tortue nest plus visible que dans des zones trs recules ou dans les aires protges o elle abonde encore. Selon OBrien (2002), les populations de tortue radie ont subi un dclin avec leur distribution se contractant de 1/5 en 25 ans. Labondance reporte est variable selon les auteurs allant de 1.6 12 millions (Lewis 2005 ; Leuteritz et al., 2005). Une modlisation de l volution de la population de tortue radie ralise en 2005 et base sur plusieurs paramtres (taille initiale de la population, ge de maturit sexuelle, longvit, taux de collecte) a montr quavec le taux de collecte actuelle, cette espce sera teinte dans 45 ans (Randriamahazo et al. 2007). Par ailleurs, une tude gntique base sur des microsatellites mene par Rioux Paquette et al. (2006) a montr quil existe trois units de conservation de tortue radie, spares par les rivires Menarandra et Manambovo qui agissent comme des barrires la dispersion de la tortue radie. Une tude rcente sur la population de la sous-espce P. a. arachnoides dans la rgion de Anakao a permis de relever des densits respectives 4,63 et 2,08 individus l'hectare pendant les saisons humide et sche. Une autre tude rcente mene sur la sous-espce P.a. bryggoi entre les rivires Fiherenana et Mangoky a dcouvert 4 populations isoles : la premire se trouve entre Belalanda et la rivire Manombo avec un taux de dtection de 6 8 individus par km, la deuxime dans le nord de la baie de Fanemotra, sur lle de Lambohara avec un taux de dtection de 40 50 individus par km, une troisime et quatrime populations parses observes respectivement lest et au sud de Morombe (Walker, 2009). Les rsultats prliminaires des derniers travaux (Walker, 2010) sur les tortues terrestres dans le sud-ouest entre le nord de la rivire Fiherenana au nord et Cap Ste Marie au sud montrent que les populations de tortue radie sont encore bonnes dans les aires protges de Tsimanampetsotsa et de Cap Ste Marie (Walker, 2010). La nouvelle aire protge communautaire de Vohindefo abrite galement une population trs bonne de tortue (Falvien Rebara, Comm.pers.). En dehors des aires protges, les populations sont variables : entre Linta et Menarandra, la densit est faible probablement cause de la forte pression qui sy droule. Au sud de Menarandra jusquaux abord de lAP Cap Ste Marie, la population est encore trs bonne. Quant la tortue araigne, la sous espce P. a. arachnoides est probablement teinte entre Fiherenana et Onilahy cause de la forte dgradation des habitats naturels et des pressions de collecte favorises par la proximit de Toliary (Walker, 2010). Les plus fortes concentrations de tortue araigne ne se trouvent pas dans les aire protges o labondance est moyenne ; elles se trouvent en fait en dehors de celles-ci, par exemple dans les dunes de sable avec fort littorale louest de lAP Tsimanampetsotsa o la densit est 2 3 fois suprieure celle de lAP adjacente (Walker, 2010).
3. PROBLEMATIQUES DES TORTUES ENDEMIQUES TERRESTRES
3.1. Pressions anthropogniques sur les tortues terrestres
Plusieurs menaces affectent les populations de tortues radie et araigne et elles incluent la collecte pour le march local de viande, ainsi que pour le march national et international danimaux exotiques, et la destruction de leurs habitats (Behler, 2000). Elever la tortue radie avec des volailles est considr traditionnellement par les Malgaches comme un moyen de les prserver contre les maladies (Durrell et al. 1989, Leuteritz et al. 2005). De plus, la tortue radie comme la tortue araigne sont utilises galement comme des animaux de compagnie Madagascar, comme dans de nombreux pays. OBrien (2002) ont estim plus de 45,000 le nombre de tortue radie dadultes collecte chaque anne, soit pour alimenter le commerce international, soit destines la consommation locale de viande. Lors de latelier PHVA de 2005, (Randriamahazo et al., 2007), les participants ont estim le nombre de tortues collectes chaque anne entre 22,000 et 241,000, avec une moyenne de 60,000. Ce taux de collecte lev rsulte essentiellement de la demande de viande pendant les grandes ftes (nol, pacques, fte de lindpendance) (Lewis 1995). Lors dun dbat sur les tortues organis Toliary le 30 juillet 2010, les reprsentants venant de la littorale du sud-ouest affirment que pas moins de 10 charrettes pleines de tortues radies transitent par le Plateau Mahafaly toute la semaine. Un simple calcul avec 100 tortues en moyenne par semaine aboutit 48,000 tortues collectes par an (WWF, 2010). La Carte 2 illustre les circuits terrestre et marin des trafics de tortues et leurs produits dans le sud de Madagascar. Quant la tortue araigne, elle est galement consomme localement surtout dans la Photo 1 : Saisie de viandes fumes de tortues dans la rgion partie nord de son aire de distribution, l o toutes les tortues radies ont dj t dItampolo collectes. P. a. brygooi est probablement la plus menace des trois sous-espces car elle a disparu dans plus de 50% de sa zone de distribution (Harper et al., 2007 ; Pedrono, 2008). Le rsultat prliminaire de lvaluation rcente de la rduction de la distribution de lespce faite par la combinaison des travaux sur terrain, danalyse de la couverture forestire par satellite Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 12
(LandSat TM) et les donnes historiques donne une rduction de 68.81%. La sous-espce P. a. brygooi est celle qui a subi le plus de rduction avec 79.51% (Walker et al., 2010) Une menace qui risque daffecter les tortues araignes (P. a. brygooi) moyen et long-terme est les oprations de mines ouvertes dilmnite. En effet, les populations restantes de P. a. brygooi dans la rgion de Ranobe se trouvent toutes dans des carrs miniers. Aussi, il est important que des ngociations avec les propritaires de ces carrs soient engages ds maintenant pour leur prservation. La petite taille et le dessin de la carapace de la tortue araigne font delle un animal de compagnie trs apprci sur le march international, particulirement au Japon, en Europe, en Amrique du nord et dans le sud-est asiatique. Ceci est illustr par un cas en 2001 o un commerant des les Comores avait command plus de 1,000 individus. Une rcente tude pendant le mois de janvier 2010 du commerce des reptiles venant de Madagascar en Thalande mene par Madagascar Voakajy en collaboration avec TRAFFIC (Projet Darwin Initiative) montre que la Thalande est la plaque tournante de ce commerce en Asie. Si les camlons et autres reptiles sont vendus furtivement en porte--porte, les tortues sont vendues dans les marchs publics. Les tortues objets du commerce sont Astrochelys radiata (106/140), Astrochelys yniphora (3/140) et Pyxis arachnodes (31/140). 36 tortues radies, 3 tortues soc et 14 tortues araignes ont t coule pendant les 3 semaines de ltude (Madagascar Voakajy, 2010). Les tortues sont vendues dans les marchs publics contrairement aux autres reptiles (camlons) qui sont vendus en porte--porte. Beaucoup danimaux qui entrent en Thalande sont blanchis grce des faux documents CITES mentionnant des levages en Kazakhstan ou Liban et ces documents sont rutiliss pour les rexporter vers dautres pays comme Hong-Kong ou le Japon. La destruction de lhabitat est galement une menace importante pour les tortues terrestres endmiques. Harper et ses collgues (2007) ont document une perte annuelle de 1.2% pour la fort pineuse, lhabitat majeur de ces tortues pendant la priode 1970-2000. La surface de la fort est ainsi passe de 29,782 21,322 km2, ce qui quivaut une rduction de 29% en 30 ans. Suite la propagation incontrle des feux de tavy ou de fabrication de charbon, les feux sont dvastateurs pour les tortues qui nont pas la capacit de schapper.
Carte 2 : Circuits du trafic de tortues radies dans le sud de Madagascar
Facteurs favorisant les pressions
Plusieurs facteurs favorisent et contribuent aux collectes des tortues terrestres : Les tabous des Antandroy et Mahafaly vis vis de la tortue radie ne sont pas des tabous protecteurs mais plutt des tabous qui autorisent une indiffrence totale pour lanimal. Ceci peut devenir totalement ngatif car les communauts ne feront rien en face de la collecte. Souvent mme, certains membres de la communaut aident les braconniers les collecter.
Malgr le fait que les tortues terrestres sont protges, les lois en vigueur ne sont pas toujours appliques. Les causes incrimines sont nombreuses : corruption, insuffisance ou absence de moyen financier et logistique de contrle, manque de motivation des agents de contrle, mconnaissance des lois. Parfois les agents de contrle eux-mmes sont de mche avec les braconniers et les collecteurs car ils se trouvent eux-mmes tre des consommateurs de tortue ; La zone de distribution des tortues se trouve dans une zone prne la scheresse et la famine et les tortues constituent une source de nourriture et dargent accessible et pas chre particulirement pendant les priodes de soudure. Cest ainsi que les populations de tortues radies dans la rgion dAmboasary-sud ont t dcimes cause des famines des annes 90s. Ce phnomne est en train de se rpter en 2010 cause des effets combins de la scheresse (aucune goutte de pluie en 2009 dans le sud-ouest) et de la crise politique ; La crise politique de 2009-2010 est marque par une crise environnementale qui se manifeste par des exploitations illgales et incontrles des ressources naturelles. Les tortues terrestres nont pas t pargnes car le march des tortues est mme apparu visible tous Beloha. La crise se manifeste aussi par latmosphre dinstabilit au sein des ministres, rendant les responsables hsitant prendre des engagements fermes. De plus lambiance dinscurit gnrale a favoris lmergence de trafiquants arms et dangereux ; Les actions des diffrentes entits impliques dans le contrle, le suivi et la conservation des tortues, au niveau local, rgional et national ne sont pas toujours cohrentes car elles sont souvent cloisonnes et ne sont pas appuyes par une communication efficace entre ces entits. Mme les informations sur les Carte 3 : Prvalence de linscurit alimentaire dans saisies ne sont pas centralises, ce qui rend difficile ltablissement dune le sud de Madagascar (2009) (Source : FAO) statistique fiable. Cest ainsi que les actions dinformation des communauts au niveau local, passant par les initiatives de contrles des forces de lordre sur les routes nationales aux actions des douaniers au niveau de laroport dIvato doivent tre places dans un cadre de travail clair avec des mcanismes dchanges, de retour dinformation et dune bonne communication ; Page 15
Les autorits administratives dcentralises (fokontany, communes) nont pas toujours une vision claire de leur rle dans la gestion des ressources naturelles des zones quelles administrent et ceci renforce lide de labsence de leur redevabilit vis vis de ces ressources.
4. ANALYSE DES INITIATIVES PASSEES ET PRESENTES SUR LES TORTUES RADIEES
4.1. Initiatives passes et actuelles sur les tortues terrestres endmiques
Plusieurs actions et stratgies pour rduire les activits illgales sur les tortues terrestres endmiques au niveau des rgions de collecte, les circuits de transport et au niveau de laroport international ont t labores et mises en uvre depuis le dbut des annes 2000 (Ala Maiky, 2003). Jusquen 2003, des efforts ponctuels et sporadiques de contrle et de saisie grce la collaboration entre WWF, ANGAP, les gendarmes et le DREFT ont t mens. Ces actions ont t relayes par la brigade mixte qui en 2003 sest largie pour comprendre des reprsentants de la justice, des autorits dcentralises et des communauts (en particulier lAICPM, lAssociation Intercommunale pour la Protection du Plateau Mahafaly). Il est noter que les actions sur le terrain ont t renforces par des rapprochements en haut lieu entre le ministre de lenvironnement, le commandant de la gendarmerie nationale et le chef de la rgion. Cest ainsi quun communiqu commun sur la lutte contre la collecte de la tortue radie a t publi par ces personnalits en 2003 dans les journaux nationaux. Grce la commission mixte, les contrles et saisies sont devenus rguliers, et ceci sest sold par une augmentation de la quantit de tortues saisies qui est passe de 912 en 2003 1,689 en 2004 (Archives du WWF). Ces initiatives comprennent souvent le recrutement dinformateurs spcialiss des forces de lordre qui mnent des enqutes dans les villages cibls et informent la commission mixte. Malheureusement, faute de financements continus, ces actions sont redevenues sporadiques, ou du moins maintenues jusquen 2008 un niveau trs limit, tant au niveau des portes que des saisies. Les tortues saisies ont t souvent relches immdiatement dans les forts jusqu louverture du Village des Tortues dIfaty en 2005, o les animaux saisis ont t maintenus en quarantaine avec pour objectif de les rintroduire dans leur milieu naturel. Actuellement, ce centre dispose de 579 tortues radies et de 802 tortues araignes. Aucune rintroduction na t effectue jusqu ce jour et la toute premire rintroduction est envisage dans le parc national de Tsimanampetsotse vers la fin 2010.
Photo 2 : Saisie de tortues transfres par voie marine Les actions de contrles ont souvent t accompagnes de sensibilisation de masse Itampolo
travers les foires populaires, les missions radiophoniques, les exhibitions thtrales ou les articles dans les journaux nationaux. Le rseau de radio rurale comprenant 15 antennes radio couvrant toute lcorgion initi par WWF, Andrew Lees Trust et lUnion Europenne ainsi que 4 groupes thtraux forms par des membres des communauts ont t les instruments de ces campagnes de sensibilisation. Ces derniers font des tours rguliers de leur rgion, organisant des prsentations sur des thmes locaux denvironnement et de dveloppement, dans les langages locaux. Entre 2001 et 2010, soit 10 ans de campagnes, 7,855 tortues vivantes ont t saisies et plus de 4.8 tonnes de viandes. Ces saisies ne prsentent quentre 1.3 et 2.1% des 60,000 tortues collectes en moyenne travers lcorgion1 (tableau 1). Une rcente analyse des dossiers sur des cas de tortues auprs du tribunal de Ampanihy, le principal tribunal qui traite des dossiers de tortue montre que pendant la mme priode, 15 dossiers impliquant au moins 4,640 tortues ont t instruits. Curieusement, aucun enregistrement na t retrouv pour les annes entre 2004 et 2006 tandis que les dossiers entre 2001 et 2003 sont tous absents. Des peines demprisonnement allant de 5 12 mois ainsi que des dommages et intrts variant entre 0 et 10.8 million Ariary ont t proclams contre les trafiquants (tableau 1). Selon un reprsentant du tribunal, seul 5% des cas lgaux de tortues sont traits par annes par le tribunal dAmpanihy et jusquen 2010 aucun dommage et intrt na t collect, faute de suivi des dossiers par les plaignants (normalement, le ministre de lenvironnement et des forts). Le dveloppement de vraies stratgies pour la conservation des tortues terrestres endmiques a t initi grce deux vnements majeurs : latelier PHVA en 2005 et la Vision Sokatra Gasy en 2008. Atelier PHVA
En 2005, un atelier dvaluation de la population et de lhabitat des espces de tortues endmiques avec la prsence de reprsentants des communauts, des experts, des autorits (environnementales, force de lordre, rgionales) et ONGs a t organis (Randriamahazo et al., 2007) afin didentifier les lments cls intgrer dans la stratgie conservation des tortues terrestres endmiques. Dix axes stratgiques cls allant du renforcement des contrles, la mise jour des lois la promotion de llevage et de la rintroduction la recherche de financements varis ont t identifis (voir Annexe II).
Ces valeurs ne concernent que ce qui est saisi sur terrain mais ne comprennent pas les saisies au niveau des aroports.
Vision Sokatra Gasy
Lors de latelier Les tortues au bord du dsastre Madagascar en janvier 2008 au cours duquel la Vision Sokatra Gasy (Annexe III) qui reprend les lments identifis pendant latelier PHVA a t propose. Cet atelier a t men par le Groupe des spcialistes des tortues terrestres et deau douce de lUICN.
Tableau 1 : Saisies et affaires en justice sur les tortues entre 2001 et 2010
Anne Nombre de tortues saisies 320 1,323 912 1,689 100 kg de viande 3,250 kg de viande, 330 kg de viande de foie, 3 litres dhuile Quantit de produits de tortues saisis Nombre de cas lgaux 1 1 4 0 Nombre de tortues saisies impliques 320 1323 >351 Sentences Observations
Dossier absent Dossier absent Dossier absent
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total des saisies
125 -96 1,035 580 1,775 7,855 80 viandes fumes 860 viandes fumes 12 sacs de viande 4.8 tonnes de viande
0 0 1 5 3 -15
96 1,116 1,440 -4,646
Prison: 6 mois D&I: 561,000 Ar Prison: 5 24 mois D&I: 0 2,400,000 Ar Prison: 8 12 mois D&I: 1M 10.8 M Ar
D&I : Dommages et Intrts
Analyse atout-faiblesse des stratgies et actions ce jour
Faute de financement, toutes les activits identifies ncessaires la conservation des tortues nont pas t mises en uvre ou le sont mais partiellement. Les analyses qui suivent sont bases sur celles qui ont t menes et pour lesquelles des leons ont pu tre tires. Renforcement des contrles et de lapplication des lois Mise jour et ractualisation des lois Implication et motivation des communauts Sensibilisation, ducation et information Mise en place de Comits national et rgional Conservation des habitats Promotion du systme dlevage Recherche
4.2.1. Analyse des atouts
Plusieurs atouts ont t identifis aussi bien dans la conception que la mise en uvre des actions de conservation des tortues : Bonne connaissance de lcologie des espces : les stratgies sur les tortues terrestres endmiques ont t bases sur une bonne connaissance des caractristiques cologiques et biologiques des espces, suite aux plusieurs recherches les ciblant (Glaw et Vences, 1994, . La mise en place du Centre dlevage des tortues Ifaty a pu tre possible grce aux expertises tires de ces connaissances. Partenariat exemplaire: la protection de la tortue radie a toujours t une opportunit de partenariat entre les ONGs (WWF, WCS, DWCT) et Madagascar National Parks , les forces de lordre (gendarmes) et les autorits environnementales afin dassurer la complmentarit entre les mandats de chacun : les ONGs pour les expertises techniques et appuis financiers, les forces de lordre pour lapplication des lois, arrestations et traduction en justice, et les autorits environnementales pour la supervision et la facilitation des actions. Grce ce partenariat des rencontres entre les responsables Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 21
haut-placs des diffrentes entits comme le ministre de lenvironnement et le Chef de la Gendarmerie nationale ont pu avoir lieu et ont tabli des bases stratgique et institutionnelle des actions communes. Actions innovantes : la lutte contre les trafics illgaux ont pouss les parties prenantes mettre en place des systmes innovant en matire de sensibilisation, motivation et contrle. En matire de sensibilisation, depuis 2000, des sensibilisations de masse profitant des foires et dautres vnements publics importants, des campagnes radiophoniques, des campagnes thtrales ou des communiqus de presse, illustrs par des communiqus dans les principaux journaux de la capitale conjointement signs par le PDS et la DGEF en dcembre 2003 ont t mens. Ces actions ont permis datteindre des cibles varies allant des autorits, les mnages, les jeunes, les oprateurs touristiques et les personnes de toutes catgories sociales. Des primes de motivation ont t distribues aux membres des forces de lordre et des agents verbalisateurs de lenvironnement qui ont contribu larrestation des trafiquants. Les saisies obtenues en 2003-2004 sont en partie le fruit de ces systmes de motivation. Des contrles avec des barrages routiers sur des points nvralgiques cls par les gendarmes (RN7, RN13) ainsi quau niveau des villages dembarcations (entre Itampolo et Androka) ont t mens pour ratisser large et stopper le trafic. Ce genre de schma est possible grce la bonne connaissance des circuits du trafic. Communauts engages : grce aux campagnes de communications et sensibilisations, des villages ont mis en place de leur propre initiative des associations pour lutter contre le trafic. Cest le cas des associations villageoises dans la rgion de Tsihombe. Presque tous les cas de trafics sont connus grce aux informations venant des associations qui alertent les autorits comptentes des actions des trafiquants dans leur territoire. En effet, les trafiquants font appel aux villageois pour avoir des abris, lapprovisionnement en eau ou faire de guide dans les forts pour collecter les tortues. Fermet de ladministration: Lors de la saisie de 70 tortues destination de Toamasina Ambalavao en dcembre 2003, un magistrat est intervenu auprs des gendarmes mais ces derniers nont pas pli leurs injonctions. La saisie ainsi que la poursuite judiciaire a continu normalement jusqu linculpation des trafiquants. Malheureusement, ce genre de cas na t que sporadique et na pas t observ dans toutes les juridictions. Appuis au niveau international : En 1999 seulement, les douanes franaises ont enregistr au total 861 tortues aux aroports de Roissy et dOrly ce qui illustre lefficacit des contrles dans les aroports trangers quand les pays de transit ou de destination sont impliqus effectivement dans la lutte contre le trafic. Les saisies de tortues (radies et angonoka) Mayotte en 2008, 2009 et 2010 illustre galement le rle que jouent les douanes trangres.
Site daccueil des tortues saisies oprationnel: Afin de recevoir les tortues saisies et dans le but de faire des rintroductions dans les zones o les tortues radies ont disparu, le Village des Tortues dIfaty a t mise en place en 2005. Ce centre continue daccueillir et de soigner les tortues saisies jusqu ce jour, mme sil ne peroit aucune aide de ltat. Des rsultats tangibles: Les campagnes sokake par la commission mixte en 2003 et en 2004 ont donn de bons rsultats avec la saisie de plus de 810 et 1,480 individus vivants respectivement, sans compter les 2,700 kg de viande saisies. Evaluation du statut de la tortue radie : la conservation des tortues doit tre base non seulement sur une bonne connaissance des espces mais galement sur une bonne circulation et de partage des informations afin que les diffrentes parties prenantes soient au mme niveau de connaissance sur ces espces. Cest ainsi que latelier Les tortues au bord du dsastre en janvier 2008 a abouti lalignement des parties prenantes et la formulation dune vision commune sur les tortues terrestres ; Plateforme au niveau national tablie : grce la prsence dune vision commune sur les tortues, un comit national pour les Tortues a t tabli et qui a pour mission de superviser, coordonner, orienter, rechercher des financements et suivre la mise en uvre de toutes les actions sur ces espces. (Dcision ministrielle n 066/2008/MEFT/SG/DGEF/DVRN/SGFF). Cette plateforme, o sigent les reprsentants du ministre de tutelle et les ONGs et autres institutions nationales et internationales offre un instrument pour influencer les politiques du ministre de tutelle sur la conservation et la gestion des espces cibles par les trafics en gnral.
Niveau stratgique/dcisionnel Un reprsentant DVRN Un reprsentant DSAP Un reprsentant SGE Un reprsentant AS Un reprsentant DREEFTs Un reprsentant des Communes concerns Un reprsentant des ONGs (Durrell, CI, WCS, WWF, Omahas Henry Doorly Zoo) ; Un reprsentant de communaut mondiale de conservation des Tortues Un reprsentant des groupes et centres de conservation locaux. Niveau appui technique (communaut de conservation des tortues lchelle mondiale): Un reprsentant Turtle Survival Alliance, Un reprsentant Turtle Conservation Fund Un reprsentant IUCN/SSC Tortoise & Freshwater Turtle Specialist Group, Un reprsentant Behler Chelonian Center.
Encadr 1 : Composition du Comit de pilotage pour la gestion des
4.2.2. Analyse des faiblesses
Les faiblesses releves lors de la mise en uvre des actions sur les tortues sont les suivantes :
Manque de communication: beaucoup de communauts ont t prtes participer la lutte contre le trafic au dbut des actions mais ont t dcourages par la suite car elles nont reu aucun feedback sur la suite et laboutissement des actions menes. Par ailleurs, les dcisions prises au Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 23
niveau de la commission mixte ne sont pas toujours transmises au niveau des communauts. Ceci est dautant plus crucial que les communauts jouent un rle central dans linformation sur la prsence des trafiquants. La mme lacune en communication est constate entre les instances rgionales et nationales. Mme au niveau de lcorgion, les informations sur les saisies et les arrestations sont souvent confuses. Ceci est illustr par les diffrences entre les nombres de tortues saisies et celles qui sont enregistres au niveau du tribunal, labsence dinstructions de dossiers sur les tortues en 2004, 2005 et 2006 alors que des saisies ont bien eu lieu pendant ces priodes (tableau 1); Manque de confiance : beaucoup de communauts nont pas confiance dans le centre daccueil dIfaty car il se trouve dans les villages Vezo quelles accusent dtre des consommateurs de tortues. La problmatique de confiance existe galement vis--vis de la justice car les braconniers ncopent souvent que des peines avec sursis ou relchs sans charge pour cause de vice de procdure ou de forme, ou insuffisance de charge. Et mme si les fautifs doivent payer des dommages et intrts, ceux-ci ne sont pas du tout collects (non suivi des dossiers ou corruption), et les verbalisateurs ou les communauts ne gagnent rien dans le processus. Les braconniers relchs reviennent souvent dans les villages pour se montrer et pour menacer les membres de la communaut ou les verbalisateurs, constituant ainsi une source de dcouragement pour ces derniers ; Complicit: lors des campagnes Sokake, les membres de la commission mixte qui participaient aux expditions ont remarqu que des fuites dinformation avant les contrles inopins ont exist ce qui suggre que certains membres de la commission sont de mche directement ou indirectement avec les trafiquants. Ce genre de situation rend caduque les actions sur terrain car les preuves des actes illicites ont pu tre enleves avant larrive des verbalisateurs ; Gain financier : Certains membres de la commission mixte voient dans les descentes un moyen pour gagner financirement ( travers les indemnits et per diem) sans se focaliser sur les objectifs de ces missions. Ceci remet galement en cause lefficacit des actions menes et favorise le gaspillage des ressources ; Flexibilit du comit national : Le comit de pilotage pour la gestion des tortues nest pas fonctionnel depuis sa mise en place en 2008, faute de meneur. Cette situation a t favorise par sa structure lourde qui le handicape et ne le permet pas dtre suffisamment flexible pour faire face des situations urgentes. La mise en place dun noyau restreint compos de membres cls (reprsentant du MEF et de quelques ONGs) est une solution possible. Fausse conception des tabous : la conception habituelle des tabous sur les tortues et de considrer quils protgent les tortues en empchant les communauts de toucher mme les animaux. La ralit est que les tabous en question sont plutt des mpris de ces animaux, les considrant comme impurs et dans ce cas, leur radication est conue comme une bonne chose. Par consquent, le fait de raviver ce genre de croyance nest pas toujours favorable la conservation des tortues ; Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 24
Non continuit des initiatives : les actions de contrle et de saisie organises en 2003 jusquen 2005 ont produit de bons rsultats. Malheureusement ces initiatives ne sont pas suffisamment longues pour permettre de renverser les tendances car elles sont financs par des projets, qui par dfinition, ne sont pas durables. Absence de synergie au niveau national : les actions contre le trafic de tortues jusqu maintenant sont encore restes cloisonnes entre les initiatives des acteurs sur le terrain dun ct et celles des acteurs dans la capitale, en loccurrence les autorits douanires Ivato de lautre. Or une synergie est cl dans le cas de la tortue radie car 90% des exportations illgales connues se font encore au niveau de laroport international (Lewis, comm. Person.) et les sites de collecte de mme que le circuit du trafic est plus ou moins connu. Cette synergie devrait se matrialiser par des procdures dintervention et systmes de communication fluide et cohrente des informations entre ces intervenants. Absence de synergie au niveau international : plusieurs saisies sur linitiative des douanes trangres ont t faites et mme des rseaux ont t fortement branls (cas des trafics vers la France mtropole) mais aucune mesure pour capitaliser ces leons avec dautres pays destinataires ou de passage potentiels (Chine, Thalande, Malaisie etc.) na t prise. La mise en place de convention de collaboration formelle entre les autorits CITES de Madagascar et celles de ces pays est une solution non seulement pour mieux tracer les circuits des trafics mais galement gnrer des opportunits de financement potentielles ; Evolution des stratgies des trafiquants non suivie: Suite aux campagnes continues de 2003-2004, et craignant dtre capturs, les braconniers ont galement chang de stratgie. Au lieu demmener des animaux vivants, ils ont prfr les tuer directement dans la fort. Et mme la faon dont les tortues sont tues a chang car les animaux sont dcoups directement sans que la carapace soit enleve pralablement. Ceci implique que les stratgies de lutte contre le trafic doit voluer galement, en mettant laccent sur les transports de viande, pour mieux contrecarrer ces actions illgales. Abus et corruption : la premire action de la commission mixte juste aprs sa mise en place en 2002 a t de saisir les tortues gardes par les oprateurs touristiques. Ces saisies ont t accompagnes de demande dargent auprs desdits oprateurs, ce qui ntait pas du tout conforme la mission de ladite commission. Ce comportement a gnr la mfiance de ces oprateurs vis vis de la commission. Il est important que des procdures de saisies claires et transparentes soient tablies et quelles soient connues de tout le public pour viter les abus. Par ailleurs, labsence de plaintes au niveau du tribunal en 2004, 2005 et 2006 alors que plus de 1,800 tortues ont t saisies suscitent des questions lies la corruption ; Rigueur scientifique des actions : jusqu maintenant, la plupart des tortues saisies aussi bien Madagascar qu lextrieur ont t achemines vers le centre dIfaty. Cette situation pose des problmes de plusieurs ordres : (1) Il sagit dabord des risques pizootiques lis limportation Madagascar de tortues en mauvaise sant La Runion ou ailleurs, pouvant transmettre des virus (adnovirus, herpsvirus) ou microbes (mycoplasmes, amibiases, Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 25
coccidioses etc) hautement pathognes aux tortues sauvages. (2) Perte de la diversit gntique de lespce en mlangeant des tortues issues de diffrentes zones gographiques et prsentant des profils gntiques distincts, alors que cette diversit, fruit de million dannes dvolution, est trs prcieuse pour lespce, en particulier pour lui permettre de sadapter au changement climatique actuel. (3) Rintroductions dans des zones o il existe encore des tortues natives : il sagit surtout de renforcements, qui dstructurent totalement la dynamique des populations naturelles. (4) Enfin, lchs contraires aux directives de lUICN o les facteurs de dclins (i.e. le braconnage) sont toujours actifs. Par consquent, le Village dIfaty devrait se cantonner un rle de Centre de sauvetage des tortues saisies Madagascar uniquement, dducation du public, et si possible de financement de la conservation de ces espces.
4.2.3. Analyse des menaces
Un certain nombre de facteurs qui sont au del de la sphre dinfluence du projet peuvent directement ou indirectement affecter les russites des actions de conservation des tortues. Loi non adapte : la loi offre la possibilit aux trafiquants de faire recourir la transaction au lieu dtre inculp. Gnralement les trafiquants prfrent la seconde option sachant que les peines seront faibles (deux ans maximum). Etant donn que 20% du montant de la transaction va vers le verbalisateur, celui-ci rarement reoit cet encouragement.[Ce problme est thoriquement rgl avec la nouvelle loi 2005-018 portant sur le commerce international des espces de faune et de flore sauvage qui stipule des peines variant de 1 10 ans demprisonnement et amendes de 10M 200M dAriary, selon les infractions (Articles 30, 31 et 32). Un projet de loi relative la rpression des infractions la lgislation forestire contenant galement des peines et amendes similaires a t labor mais est rest sans suite jusqu maintenant]. Crises politiques : la crise de 2009 a vu une recrudescence des trafics des ressources naturelles en gnral Madagascar et la tortue radie na pas t pargne, avec plus de 3,000 tortues saisies pendant cette anne l. Ces priodes sont gnralement favorables aux trafics cause des atmosphres dinstabilit et de floue en matire de prise de dcision au sein de ladministration, dautant plus que les attentions sont attires ailleurs que pour lenvironnement. Multiplication des points de sortie : Plusieurs aroports de Madagascar en dehors de celui dIvato sont devenus des aroports internationaux (Toliary, Fort-Dauphin, Toamasina, Nosy-be, Antsiranana) et une multiplication des risques dexportation illgale travers ces aroports sont craindre, sans parler de la vaste zone daccs au niveau marin de lle. Ceci est dautant plus proccupante que les contrles au niveau des aroports de province sont moins pousss et donc les chances de dtection faibles, quau niveau dIvato.
Recommandations pour le programme daction sur les tortues terrestres endmiques
Les analyses prcdentes nous ont permis de voir que beaucoup dinitiatives en terme dlaboration de vision, de stratgies et de mise en uvre dactions plus ou moins continues de contrle, de saisies et de poursuite en justice ont t dj menes. Des rsultats tangibles de saisies de tortues vivantes ou de viande et de peines de prisons pour les fautifs ont couronn ces efforts, bien que les saisies ralises soient encore trs loin des estimations annuelles de collectes avances (60,000). Une enqute approfondie doit tre mene pour capturer lampleur du trafic et les rseaux impliqus et ne pas se baser seulement sur les circuits connus. Et ceci dautant plus que les gendarmes suspectent quil y a bel et bien un rseau bien tabli derrire le trafic. La possibilit dune exportation massive par voie maritime est explorer. Renforcer le contrle, le suivi et lapplication des Le systme de contrle et de vigilance aux aroports internationaux est renforcer surtout pour Dina locales les destinations vers les pays asiatiques. Les rcentes saisies et arrestations Kuala Lumpur en Fournir aux communauts des quipements pour le 2010 (arrestation dun Malagasy et de Anson Wong, un des plus grands trafiquants danimaux suivi du trafic Meilleurs changes et communication entre les sauvages du monde) montrent que la Malaisie sera vite par les trafiquants dornavant. Ces initiatives ont toutefois permis didentifier plusieurs points de faiblesses lpoque dont certains ont t dj t rsolus. Cest le cas de ladoption de la loi 2005-018 qui adresse les faiblesses de lordonnance de 60-126 du 03/10/60 ou la mise en place du comit national qui vise coordonner toutes les actions sur ces animaux au niveau national. Toutefois, lefficacit de cette loi et du comit national doit tre encore teste. Pour le comit particulirement, un noyau restreint avec une bonne communication et circulation des informations entre ses
communauts, les ONGs, la justice et les gendarmes Aider les communauts amliorer leurs conditions de vie Renforcer et valoriser les tabous protecteurs de tortue des Mahafaly Renforcer la sensibilisation sur les tortues et la protection des forts Imposer une forte amende aux membres de la communaut qui sont des complices des trafiquants
membres devra tre mis en place pour ragir et prendre des dcisions rapides face des Encadr 2 : Recommandations de communauts pour situations durgence sur les tortues. lutter contre la collecte et le braconnage de tortues Les nombreux animaux saisis au niveau des terrains et des aroports ou ports nationaux et internationaux nest pas forcment un signe de lefficacit des actions menes mais pourraient reprsenter aussi laugmentation de lintensit de braconnage; Quelle que soit lexplication apporte, une synergie et cohrence des efforts des diffrentes parties prenantes tous les niveaux (terrain et central) sont ncessaires pour mieux stopper le trafic. Le Comit national sur les tortues jouera un rle crucial de coordination et de facilitation de la circulation des informations dans cette entreprise. Le dveloppement des nouvelles technologies de linformation aidera concrtiser cette entreprise grce lutilisation courante de tlphone portable et de linternet.
La rintroduction danimaux dans la nature doit suivre les procdures rigoureuses dj reconnues (IUCN) pour viter la transmission de maladies aux populations sauvages et/ou pour viter les mlanges gntiques des sous-populations diffrentes. La rintroduction doit passer par un processus concert et doit tre valid par un comit scientifique ad hoc sous lgide du comit national sur les tortues. Un rapprochement entre les tenants du systme judiciaire et du monde de lenvironnement est ncessaire pour clarifier et dissiper les incomprhensions des deux cts. Ceci pourra tre soutenu par une tude approfondie qui rvlera les causes systmiques, procdurale, institutionnelle ou lgale ventuelles lorigine de ces malentendus ; Des risques extrieurs la conservation peuvent influencer le trafic des tortues terrestres (exemple : crise politique) mais si les communauts sont impliques dans la conservation et sapproprient des valeurs de ces animaux , en sengageant protger les tortues se trouvant dans leurs territoires, le risque et lampleur des trafics pourraient diminuer et les rsultats durables. Fautes de financement, plusieurs des axes stratgiques de conservation des tortues terrestres identifis nont pas t mis en uvre. Il est urgent que des systmes de financement continus soient trouvs pour soutenir les efforts tous les niveaux. La mise en place de fondation pour les tortues est une solution propose de mme que ltablissement dun systme de parrainage ou de prt danimaux dlevage. Toutefois , ces financements doivent saccompagner de mcanisme rigoureux de suivi dutilisation des fonds et que ceux-ci permettent dappuyer les initiatives de conservation sur terrain. Il est clair que les stratgies lies la conservation des habitats (conservation des paysages, lutte contre les espces envahissantes, intgration dans la politique de dveloppement rgional) concernent plusieurs espces et habitats, et doivent tre considrs dans une stratgie plus globale de conservation sur lcorgion Ala Maiky. Le trafic des tortues a une porte internationale et les pays destinataires des tortues sont dj connus. Le mcanisme de contrle instaur par la convention CITES doit tre renforc entre Madagascar et ces pays, toutefois ceci nexclut pas ltablissement de protocole de collaboration bilatral visant spcifiquement stopper le trafic de tortues entre Madagascar est ces pays. Ce genre de collaboration pourra stendre dautres espces sauvages une fois son efficacit sur les tortues teste.
5. VISION, OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS SUR LES TORTUES TERRESTRES ENDEMIQUES
Nous proposons la vision suivante pour les tortues terrestres endmiques: Dici 50 ans les tortues terrestres endmiques disposent de populations viables dans les habitats naturels de leurs zones de distribution historique et apportent des bnfices conomiques pour les communauts locales.
Portes des actions
La stratgie de conservation des tortues radies couvrira les domaines suivants : local, rgional, national et international.
Les menaces dorigine anthropognique sur les diffrentes sous-populations de tortues terrestres endmiques du sud et du sud ouest sont rduites de faon significative. Nous proposons lobjectif spcifique suivant pour atteindre cet objectif gnral :
Les collectes illicites de tortues pour la consommation locale et le commerce international sont rduites de 75% par rapport au niveau 2005. Pour atteindre cet objectif spcifique, la combinaison des rsultats attendus suivants sont stipuls : Rsultat attendu 1 : Les filires nationales et internationales sur les tortues terrestres endmiques sont bien connues pour mieux identifier les priorits Rsultat attendu 2: Les structures de coordination et de contrle oprationnelles au niveau national et rgional dj existantes sont revitalises et
Rsultat attendu 3: Un cadre favorable lapplication des lois et rglement est tabli Rsultat attendu 4: Une stratgie de communication-sensibilisation et ducation touchant toutes les parties prenantes est dveloppe et mise en uvre Rsultat attendu 5: Les systmes dlevage spcialiss de tortues sont amliors et/ou rpliqus dans Ala maiky Page 29
Rsultat attendu 6 : Une stratgie de rintroduction est dveloppe et teste sur un site pilote Rsultat attendu 7 : Les conditions de vie des communauts dans les zones cl de collecte sont amliores et elles sont motives pour la conservation des tortues et de leurs habitats Rsultat attendu 8 : Le statut de conservation des tortues terrestres est mis jour Rsultat attendu 9 : Des actions de suivi au niveau international sont mises en place Rsultat attendu 10 : Des sources de financement potentielles sont identifies et des propositions de projets soumises Rsultat attendu 11: Lefficacit des actions est suivie et value rgulirement en vue de laffinage des approches
Nous considrons que toutes les stratgies identifies pendant latelier PHVA et reprises dans la vision Sokatra Gasy constituent la colonne vertbrale du programme dactions pour les tortues radie et araignes, avec une prise en compte des faiblesses et lacunes identifies. Pour chaque axe stratgique propos, nous proposerons une solution pour prvenir ou remdier aux problmes dj mentionns dans les paragraphes prcdents.
O agir ?
a) Au niveau rgional Il est vident que les ressources ne seront pas suffisantes pour agir partout au niveau national ou rgional. Il est propos de prioriser les sites dintervention pour savoir o les projets sur les tortues terrestres auront plus de chance davoir des impacts. Les critres proposs pour cette priorisation au niveau rgional sont : Critre 1 : Prsence de (sous)-populations et abondance : une zone importante lorsquelle reprsente la principale zone de distribution dune souspopulation et que labondance est encore bonne ; Critre 2 : Prsence daires protges ou de structure de conservation communautaire en place : leur prsence donne dj un statut du site et constitue une tape importante dans la russite des entreprises de conservation ; Critre 3 : Niveau de menace pour la consommation ou pour le commerce international : elle est importante lorsquil y a une forte intrusion de trafiquants et que la pression de collecte est forte ; Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 30
Critre 4 : Labsence de tabou ou croyance sur les tortues terrestres : en principe la consommation des tortues est un tabou pour les communauts Mahafaly et Antandroy. Les villages constitus majorit par des ethnies autres les prcdentes ont plus de chance dtre des voies de transit ou de consommation des tortues. La prsence dun tabou pour consommer la tortue est considre comme un facteur positif pour la protection mme si ce nest pas toujours le cas ; Critre 5 : La vulnrabilit des communauts : lhypothse est que les communauts vulnrables, soumises rgulirement des priodes de scheresse et de famine pourraient tre plus enclins aider les trafiquants trouver les tortues surtout en priode de soudure. Six zones distinctes bases sur la rpartition gographique des tortues ont t identifies pour baser la priorisation. Ces zones forment une bande littorale de 50 km de largeur qui sont gnralement dlimites par les principales rivires du sud et du sud-ouest : Zone 1 entre les rivires Mangoky et Fiherenana Zone 2 entre les rivires Onilahy et Linta Zone 3 entre les rivires Linta et Menarandra Zones 4 entre les rivires Menarandra et Manambovo Zone 5 entre les rivires Manambovo et Mandrare Zone 6 : Valle du Mandrare
Carte 4 : Dlimitation des zones pour la conservation des tortues
La zone entre les rivires Fiherenana et Onilahy a t exclue car les tortues radie et araigne y sont probablement teintes (Walker,
2009 et 2010).
Tableau 2 : Priorisation des zones/sites dintervention pour les tortues terrestres
Zone de distribution Population de tortues terrestres Aires protges ou structure de conservation Niveau de menace Prsence de tabou Vulnrabilit communauts (inscurit alimentaire) BAS Moins vulnrable des Rang
Zone 1 entre les rivires Mangoky et Fiherenana
Zone 2 entre les rivires Onilahy et Linta : zone de distribution principale
Zone 3 entre les rivires Linta et Menarandra
HAUT -Tortue radie dj teinte -zone de distribution principale de Pyxis a. bryggoi -limite nord de la distribution de P. a. arachnoides TRES HAUT -zone de distribution principale de P. a. arachnoides avec populations non fragmentes le long de la frange ctire louest du plateau -population de moyenne abondance pour la tortue radie MOYEN -limite sud de la premire souspopulation de tortue radie avec une abondance faible -limite sud de la distribution de P. a. arachnoides -population hybride entre P. a. arachnoides et P. a. oblonga HAUT
HAUT PK32 Ranobe (WWF), Mikea (Madagascar National Parks)
MOYEN Collecte modre de tortue araigne pour la consommation et international
HAUT -Tsimanampetsotsa (Madagascar National Parks) -transfert de gestion ceinturant le parc
MOYEN Collectes pour le commerce international et braconnage niveau moyen
HAUT -la consommation de tortues est tabou pour les Mahafaly -la communaut Vezo de la zone ctire consomme les tortues
MOYEN vulnrable
BAS Aucune aire protge
TRES HAUT Trs forte pression de collecte pour la consommation et le commerce international cause des demandes venant de la rgion de Fotadrevo et de la ville de Toliary (par voie maritime)
MOYEN -La communaut Vezo de la zone ctire consomme les tortues -Forte intrusion des membres de la communaut Antanosy venant de la rgion de Gogogo et Fotadrevo
HAUT Trs vulnrable
Zones 4 entre les
rivires Menarandra Manambovo
-zone de principale oblonga -zone de principale deuxime population radie avec de trs abondances
distribution de P. a. distribution de la sousde tortue des poches bonnes
Vohindefo (WWF) , Cap Ste Marie (Madagascar National Parks)
Forte pression de collecte pour la consommation et le commerce international cause des demandes venant de la rgion de Fotadrevo et de Tolagnaro
Zone 5 entre les rivires Manambovo et Mandrare
Zone 6 : Valle du Mandrare
HAUT -poches avec des populations dabondance moyenne de tortue radie (donnes insuffisantes) -zone de distribution principale de P.a.oblonga BAS -limite est de la distribution de tortue radie (troisime souspopulation) avec des populations fortement dsquilibres en faveur de jeunes -limite est de la distribution de P.a.oblonga (abondance dterminer) -populations trs faibles
HAUT Jafaro (PSDR), Angavo (WWF), Sud-ouest Ifotaka (WWF)
MOYEN Forte pression de collecte pour la consommation cause des demandes venant des zones au nord d Antanimora
TRES HAUT Nord Ifotaka (WWF), BeharaTranomaro (WWF), Ankodida (WWF), Ekintso (WWF), Vohitsandria (WWF)
HAUT Forte pression de collecte pour la consommation cause des demandes venant de la rgion de Tolagnaro
-la consommation de tortues est un tabou pour les communauts Tandroy -forte intrusion des membres des communauts Antanosy venant de Fotadrevo et des collecteurs de langoustes venant de Tolagnaro MOYEN -la consommation de tortues est un tabou pour la communaut Tandroy -intrusion des membres de la communaut Bara du nord (rgion de Bekily) TRES HAUT -la consommation de tortues est un tabou pour la communaut Tandroy -la communaut Antanosy bien implante dans la rgion consomme les tortues
Trs vulnrable
BAS Moins vulnrable
Au niveau national, 90% des exportations vers le march asiatique passent par laroport dIvato (Lewis, comm.per.), aussi les actions se concentreront sur cet aroport. Il est toutefois fort probable que des exportations illgales seffectuent galement au niveau des ctes et la prsence de bateaux ancrs au large des eaux Malagasy recevant les cargaisons de tortues de petits bateaux venant de la rgion du sud-ouest ne sont pas exclure. Des recherches pour comprendre limportance des trafics via la mer dans la rgion au sud de Toliary jusqu Cap Ste Marie ainsi quau niveau de Taolagnaro sont galement entreprendre. c) Au niveau international Les saisies effectues depuis les annes 90s montrent que les pays destinations ou de transit des tortues Malagasy sont varies : pays de lEurope, Etats-Unis, Thalande, Japon, Hong-Kong, Chine, Malaisie etc. Toutefois les rcentes tudes (Madagascar Voakajy, 2010) mettent laccent sur la Thalande comme pays destinataire cl qui pourrait son tour alimenter les autres. Les vols directs Madagascar - Thalande et Madagascar-Chine pourraient tre utiliss pour faciliter le trafic.
Rsultat attendu 1. Les filires nationales et internationales sur les tortues terrestres endmiques sont bien connues pour mieux identifier les priorits
1. Conduire des recherches sur limplication scientifique et socio-conomique des filires Les circuits terrestres et marins des trafics de tortue radie pour la consommation locale au niveau du sud et du sud ouest sont bien connus et ctait partir de cette connaissance que les stratgies labores jusqu maintenant sont bases. Toutefois les donnes socio-conomiques manquent encore pour capturer les ramifications conomiques de ce commerce tous les niveaux, local, rgional et international. Les donnes manquent galement sur les impacts du commerce sur les populations dans le milieu sauvage car souvent il est impossible de relier les saisies avec les sites o les animaux ont t pris. Par ailleurs, les saisies effectues sont encore loin des estimations proposes ce qui suggre (i) que dautres circuits existent ou (ii) lintensit du trafic na pas t bien saisies ou (iii) que les contrles taient inefficaces car entre-temps les trafiquants ont adapt leurs approches. Au niveau international, les donnes et informations sur les circuits exploits par les trafiquants existent mais disperses. Toutefois, un rseau mondial impliquant lIUCN (le Groupe des spcialistes des tortues terrestres et deau douce), le TSA et des ONGs uvrant Madagascar est en train de simplanter actuellement. Les donnes auprs du secrtariat CITES, les organismes comme WCMC, TRAFFIC ou les pays destinataires mentionns plus haut sont explorer. Au niveau de la rgion, le GRAM (Groupe de recherche sur Ala Maiky) simpliquera davantage sur la problmatique tortue en se positionnant comme coordinateur scientifique rgional. Le groupe pourra galement mener le suivi rgulier de la filire.
Rsultat attendu 2. Les structures de coordination et de contrle au niveau national et rgional dj existantes sont revitalises et oprationnelles
1. Revitaliser le Comit de pilotage pour la gestion des tortues Madagascar Aprs la sortie de la dcision ministrielle de sa mise en place en 2008, ce comit est rest non oprationnel pour plusieurs raisons : (i) manque dentrain de la part des autorits environnementales qui sont le lead du comit, (ii) la crise politique de 2009 avec les instabilits et la crise environnementale qui sen sont suivies, (iii) sa structure trop lourde et pas suffisamment souple pour ragir et prendre des dcisions rapidement. Il est recommand quun noyau restreint comprenant des experts scientifiques, des reprsentants des ONGs et du ministre de lenvironnement soit mis en place pour rflchir sur le rle du comit vis vis de la mise en uvre de la Vision Sokatra Gasy. Ce noyau a lavantage dtre flexible (formalit rduite), avoir une communication fluide et rapide (via internet et tlphone) entre ses membres et une capacit de prise de dcision Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 35
rapide. Ce noyau se doit dtre trs proactif dans sa dmarche et jouera le rle de leader pour entraner tout le comit entier. Grce ce noyau, les autorits environnementales auront un interlocuteur direct et rapidement accessible pour laborer et mettre en uvre des stratgies internationale, nationale, rgionale ou locale lies aux tortues terrestres. La rcente nomination dun coordinateur plein temps sur les tortues appuy par TSA est une opportunit pour dynamiser ce noyau et le comit en gnral. 2. Revitaliser et affiner le mandat de la commission mixte rgionale Malgr ses faiblesses, les succs des campagnes de sensibilisation et de contrle de 2003 et 2004 viennent des initiatives de la commission mixte. Il est propos de maintenir les activits de contrles et de suivis des activits illicites sur terrain par cette commission. Toutefois, il faut toutefois sassurer que les impacts des actions de la commission sur les dlits lis aux tortues soient valus rgulirement ( la lumire des informations venant des communauts, par exemple) afin daffiner leurs missions et damliorer son efficacit. Cette valuation est dautant plus importante quil y a toujours un risque que les descentes soient faites dans le but dobtenir des gains financiers mais moins sur larrestation des trafiquants. Par ailleurs, les actions de la commission ne doivent plus se cantonner uniquement aux contrles mais doivent intgrer galement des sensibilisations et renforcement de capacit. Llaboration dun terme de rfrence avec des rles prcis pour chacun de ses membres ainsi que les rsultats attendus est tablir pour clarifier ses mandats aux yeux des partenaires et du public.
Rsultat attendu 3. Un cadre favorable lapplication des lois et rglements est tabli
Les analyses atout/faiblesse prcdentes montrent que lincomprhension et la mfiance rgnent entre les diffrentes parties prenantes travaillant sur la conservation des tortues. Pour palier cela, les activits suivantes sont proposes : 1. Etudier lefficacit des lois en vigueur et du systme judiciaire, et des dina pour la protection des tortues terrestres Les lois en vigueur doivent tre vulgarises la connaissance aussi bien du public que des membres des autorits environnementales, des forces de lordre pour que toutes les parties prenantes aient les mmes comprhensions des lois et viter les diffrentes frustrations. Il est essentiel que le public connaisse galement le mcanisme judiciaire pour tablir la confiance avec le milieu de la justice. Toutefois, nous considrons que ces mesures ne sont pas suffisantes pour dissiper les frustrations et les incomprhensions sur les peines relatives aux braconnages et collecte illgales de tortues. Aussi il est propos de conduire une tude de lefficacit des lois actuelles (la loi 2005-018 et les dcrets dapplication qui laccompagnent, en particulier) sur les espces protges et des mcanismes judiciaires pour freiner les actions illicites relatives ces espces. Ce genre d tude devra identifier les lacunes dans les lois ou dans leur mise en uvre et aboutira soit leur rvision soit des propositions concrtes damlioration des systmes de poursuite et suivi judiciaires des actions illgales relatives aux espces sauvages. Une implication de Bianco sur des cas concrets peut tre envisage. Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 36
Du ct des communauts, des clauses particulires sur la protection des tortues seront intgres dans les cahiers de charges des transferts de gestion des zones de collecte ou de transit. On profitera de la phase de renouvellement desdits transferts pour effectuer cette intgration. Les actions stipules concernent surtout le suivi des braconnages2. Toutefois, ces clauses doivent mentionner les moyens et motivations pour encourager les communauts. En ce qui concerne les dina, elles devront dissuader les membres des communauts aider les braconniers (apporter de leau et de nourriture etc.). Il faut cependant sassurer que les communauts ne soient pas les premires victimes du trafic cause de ces dina. Du ct des forces de lordre, il est propos dtablir un mcanisme dencouragement effectuer les arrestations des trafiquants. Grce par exemple un partenariat troit avec le commandement de la gendarmerie, on pourra proposer comme critre davancement des gendarmes uvrant dans Ala Maiky leur capacit arrter et traduire en justice toutes infractions lies aux tortues. 2. Amliorer le dialogue entre les communauts, les responsables des forces de lordre et judiciaires des zones de collecte et des instances suprieures au niveau rgional et national Pour dissiper les malentendus et trouver des solutions communes et participatives suite aux rsultats de ltude prcdente, il est crucial quun rapprochement entre les communauts et les autorits (gendarmes, police, maires, chef de rgion) impliques dans la conservation des tortues soit tabli. Les ONGs et autres institutions (MNP) intervenant dans les zones concernes peuvent faciliter ce dialogue et catalyser la dfinition dactions communes concertes pour amliorer les procdures de saisies, faciliter le suivi des poursuites en justice, amliorer la communication et la fluidit des informations entre les diffrentes parties prenantes. Une action dj identifie pour rduire les cas de vice de procdure sur les dossiers tortues est le renforcement de capacit des DREF et des chefs cantonnement sur llaboration de procs-verbaux, avec laide de juristes. 3. Initier des actions communes pour tablir les tortues comme un animal modle dans la lutte et le traitement des dlits sur les collectes illicites et le braconnage Les actions dfinies dans lactivit prcdente (2.) sont tester et amliorer constamment sur des cas concrets de saisie. Grce un systme dchange facilitant la communication entre les responsables judiciaires, les gendarmes et les agents environnementaux, les dossiers sur les
Les communauts ressentent le suivi cologique des tortues tant donn que cest un animal taboo pour eux. Les agents de WWF feront eux-mme ce suivi.
dlits relatifs aux tortues pourront tre traits plus rapidement et les problmes rencontrs par les contrleurs identifis, des leons tires et des ajustements mis en uvre. En particulier, il est important que les cas ests en justice aboutissent soit des peines de prison effective ou des dommages et intrts qui sont rcuprs et dont une partie ira vers les communauts pour la conservation des tortues. 4. Dvelopper un systme de contrle cohrent partir des zones de collecte jusquaux frontires Les actions au niveau des aroports, les routes et au niveau des sites de collecte ont t jusqu maintenant cloisonnes et part les coordinations au niveau rgional par la commission mixte, rien de telle existe au niveau national. Le rle du noyau du comit de pilotage des tortues est ici crucial pour assurer une synergie entre les acteurs du contrle et pour que les informations sur les collectes et les transports dune part et les tentatives dexportation dautre part soient fluides dans les deux sens. Il est propos de mettre sur pied un systme concert entre les contrleurs et verbalisateurs (force de lordre, polices, douanier, agents du MEF) accompagn dun document de principe et de procdure qui cadre les responsabilits de chaque acteur, les types de communication utiliser, la centralisation des informations et les mcanismes de coordination et prise de dcision. Ce systme facilitera la transparence et la synergie des actions, de mme quil permettra de monter des oprations plus complexes de renseignement et de filature pour identifier les rseaux existant et de les dmanteler. Le coordinateur sur les tortues jouera un rle important ici pour sassurer que ces systmes marchent et samliorent au fur et mesure de leur utilisation. Ces systmes et les mcanismes de communication mentionns dans RA 3.3 prcdemment pourront tre 5. Renforcer les contrles sur les voies terrestres et voies maritimes et au niveau des zones de collecte Grce aux rsultats des tudes des filires (Rsultat attendu 1) des zones prioritaires pour stopper les trafics seront identifies (collecte, acheminement des tortues, sites de rassemblement et de vente ventuels). Une des zones candidates considre comme lpicentre actuel du trafic est la rgion littorale entre Androka et Itampolo, do partent aussi bien les trafics marin destination de Toliary que terrestre destination de Fotadrevo et la rgion de Betioky. Etant donn que les actions sur terrain constituent la barrire principale dans la lutte contre le trafic, une stratgie rgionale pour rduire ces activits illgales sera labore. Cette stratgie est une dclinaison pratique et oprationnelle du systme global mentionn dans lactivit 4.1. Elle ne se concentre pas seulement sur les actions avant les grandes ftes (pques, nol, fte de lindpendance) mais stipule les actions pendant la priode entre ces vnements o gnralement les trafiquants accumulent petit petit leurs stocks. Par ailleurs, il a t vu que la prsence dinformateurs dans les sites de collecte qui informent la commission mixte est importante pour lutter contre le trafic. Au lieu de recruter dindicateurs venant de larme ou des forces de lordre, il est propos la mise en place dun rseau dinformateurs locaux dans les villages cls qui agira galement comme un systme de veille sur toutes activits illgales lies aux tortues. Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 38
Limplication des chefs de fokontany ou de personnes reconnues dautorit dans les villages est souhaitable pour prendre ce rle. Ce rseau devrait tre centralis au niveau dune DREF (DREF Ampanihy par exemple) qui va compiler toutes les informations lies aux tortues sur toute ltendue de Ala maiky. Ce systme pourra bnficier du rseau de communication dj existant entre les pcheurs du littoral en face de Tsimanampetsotsa jusqu Androka. Ce rseau implique les communauts de pcheurs, les gendarmes, le CNA (Comit National Anti-Acridiens), les maires de communes et les autorits de pche au niveau de la rgion, utilisant les moyens de communication existant comme les BLU, les marchs hebdomadaires, messages via taxi-brousse etc. Lide est dtendre ce rseau vers lintrieur des terres et lutiliser pour informer ladministration sur les activits illicites sur les tortues.
Rsultat attendu 4. Une stratgie de communication-sensibilisation et ducation touchant toutes les parties prenantes est dveloppe et mise en uvre
Mme si la communication-sensibilisation-ducation est transversale et est intgre dans toutes les actions stipules dans ce programme, des activits ciblant le public dun ct et portant particulirement sur la vulgarisation des lois et rglements sur les espces sauvages de lautre sont proposes. 1. Etablir un vnement de masse annuel rgulier sur les tortues terrestres (exemple : festival) La communication et la sensibilisation cibleront spcifiquement les populations, les autorits locales, les restaurants et touristes, les communauts Toliary et les autres grandes villes. Les approches dj utilises auparavant comme les missions radiophoniques travers le rseau de radio rurale de Ala Maiky, les campagnes thtrales ou les sensibilisations au cours dvnements majeurs comme les ftes nationales peuvent tre reprises et amliores. Des festivals peuvent tre galement organiss. Ce genre dvnement sinspire de russites enregistres sur dautres espces (rat sauteur, tortue queue plate, baleine) organis par dautres partenaires (DURRELL, CI, WCS). Cest un moyen pour concentrer lattention de tout un public (venant des villes et des villages aux alentours) sur la conservation dune ou dun groupe despces en y associant un caractre festif et ludique. Des artistes de renom peuvent tre invits et des comptitions organises (marathon, course de pirogue etc). Ces vnements constituent des tremplins pour faire connatre les lois en vigueur qui sont gnralement mconnues non seulement du public mais galement des autorits. Le fait que ces vnements sont rguliers permet de palier aux changements des autorits en place. Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 39
2. Application du marketing social pour la conservation des tortues terrestres Le marketing social a t dvelopp pour influencer les comportements sociaux pour le bnfice des audiences cibles et la socit en gnral. Cette approche est base sur une bonne connaissance de la perception du public du produit qui dans le prsent cas est la tortue et les menaces qui psent sur leur viabilit. Aussi, une recherche approfondie sur cette perception sera mene et les rsultats constitueront les bases de lapproche : cot de labandon des pratiques illgales, canaux pour vhiculer le message et les informations vers les audiences, moyen pour entretenir les comportements de conservation des audiences. Les activits proposes peuvent aller de lutilisation de mascotte, llaboration de sketch sur les tortues, lenseignement de chant sur les tortues dans les coles au partenariat avec les responsables religieux pour lintgration des messages sur les tortues dans les sermons. La conservation des tortues pourrait constituer un projet pilote qui pourra tre largi aux sensibilisations sur dautres espces. 3. Promouvoir lintgration des tortues terrestres comme animaux modles pour lducation environnementale dans les coles primaires de zones cibles Le changement de comportement est le fruit dune ducation de longue haleine et doit commencer ds le jeune ge. A part lintgration de la conservation des tortues dans les programmes, la promotion de celles-ci parmi les associations et clubs environnementaux (ex : club Vintsy) dj existants est une approche plus rapide. Des coles pilotes sur ce projet pourraient tre mises en place dans les zones de forte collecte et de transit (Itampolo, Androka, Beloha etc) avant une ventuelle gnralisation. Ces actions bnficieront du marketing social mentionn dans le paragraphe 2. ci-dessus.
Rsultat attendu 5. Les systmes dlevage de tortues sont amliors et rpliqus dans Ala maiky
Les systmes dlevage sont des mesures de scurit pour crer des colonies dassurance et qui permettent de maintenir des populations saines, pour faire face ventuellement des vnements majeurs qui pourraient dtruire les populations dans la nature. Aussi leurs suivis devraient tre faits de manire rigoureuse. 1. Evaluer les centres dlevage existant Lanalyse atout-faiblesse prcdente a montr que pour viter la propagation des maladies, et conserver les spcificits gntiques des diffrentes sous-populations et sous-espces de tortues, il est impratif que les centres de quarantaine et dlevage suivent les normes internationales. Aussi, il est important que les centres dj tablis soient rgulirement valus par un panel dexperts men par le Comit national sur les tortues. Les communauts, les autorits rgionales et les autres parties prenantes dans la conservation seront informes des rsultats et des recommandations issues de ces valuations. Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 40
2. Promouvoir llevage in-situ des tortues Vu ltendue de la distribution des tortues de Ala Maiky, la logistique sur les tortues saisies a toujours t une source de tiraillement cause du cot de transport des animaux vers le centre dlevage dIfaty. Afin de limiter les risques lis aux maladies et mlange gntique mentionns prcdemment, ltablissement de sites dlevage alternatifs dans le milieu naturel des tortues dans des sites dpourvus de tortues est propos. Ces sites peuvent tre grs soit par le Madagascar National Parks (Mikea pour Astrochelys radiata), les communauts co-gestionnaires dAP (PK32 Ranobe) ou des privs. La mise en place de ces sites suivra les procdures rglementaires en vigueur sur les centres dlevage avec les spcificits particulires lies aux tortues. Des appuis techniques, suivis et renforcement de capacit seront prodigus par le centre spcialis dIfaty pour ces sites. Comme les centres spcialiss, ils seront valus rgulirement par le panel dexperts et le comit national.
Rsultat attendu 6. Une stratgie de rintroduction est dveloppe et teste dans des sites pilotes
1. Elaborer une procdure cadre pour la rintroduction des tortues
Les tortues ont perdu une grande partie de leurs zones de distribution originelle (par exemple, le nord de Fiherenana pour la tortue radie ou entre les rivires Fiherenana et Onilahy) et dans plusieurs endroits, les adultes ont pratiquement disparus ne laissant que des populations dsquilibres avec beaucoup de juvniles (rgion du Mandrare) (Rioux Paquette et al., 2009). De tels sites sont des cibles propices pour une rintroduction (premier cas) ou enrichissement (deuxime cas) toutefois une procdure scientifique claire et valide par les experts doit tre tablie pour anticiper et limiter les risques. Cette procdure doit galement considrer que le contexte socio-conomique de la zone ainsi que la volont et la capacit du gestionnaire ou des communauts qui y vivent garantissent que les animaux rintroduits ne seront pas collects illgalement. Une telle procdure pour tre tablie suivant le guide labor par IUCN (Encadr 3). Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 41
LIUCN propose les tapes suivantes dans la mise en uvre dune rintroduction : Activits de pr-projet Etude de faisabilit et de recherche de base Recherche sur les rintroductions despces similaires Choix du site de rintroduction Evaluation du site de rintroduction Disponibilit de stock appropri danimaux rintroduire Exigences socio-conomique et lgales Etude socio-conomique des impacts, cot et bnfice de la rintroduction Evaluation du comportement des communauts locales Evaluation des lois et rgulations sur les espces Planification, prparation et relche Processus inclusif dagrment de toutes les parties prenantes Mise en place dquipe technique multidisciplinaire Recherche de financement Dveloppement de stratgie de relch Dveloppement de stratgie dducation de la conservation Activits post-relch Suivi des animaux et tude dmographique, cologique et de comportement Etude de ladaptation des individus et des populations Protection ou restauration des habitats Gestion adaptive des actions Evaluation du cot-bnfice rintroduction Encadr 3 : Guide IUCN pour la et du succs des techniques utilises
2. Mettre en uvre les tapes de prparation prliminaires la rintroduction Toute rintroduction doit tre prcde dtudes scientifiques rigoureuses portant sur les points suivants : Analyse gntique des animaux rintroduire et des populations naturelles existantes. Cette analyse permet dassurer que les animaux rintroduits sont gntiquement caractriss et que la rintroduction nenfreint pas la rpartition gntique naturelle des diffrentes sous-populations et sous-espces. Analyse de la sant des animaux rintroduire. Les animaux rintroduits doivent tre dpourvus daucune maladie (virale ou bactrienne ou parasitaire) pour viter dintroduire dans la nature ces pathognes. Analyse des conditions et du contexte cologique des sites rcepteurs et des menaces qui psent sur eux. Les conditions des sites rcepteurs sont cruciales pour sassurer de leur capacit soutenir la vie des animaux rintroduits. Ces sites doivent satisfaire les exigences particulires des animaux en termes de nourriture, dhabitats naturels, dinteractions cologiques et de conditions abiotiques tout au long de leur cycle de vie. Les pressions anthropogniques subies par ces sites doivent tre bien caractrises (dans le temps, gographiquement, svrit) pour sassurer galement quelles ne mettent pas en jeu la viabilit long terme des animaux. Analyse des contextes politique, social, conomique et culturel du site : cette tude permettra de comprendre les opportunits ou les causes sous-jacentes des pressions sur les habitats et les tortues et ainsi de dterminer les stratgies de protection et de dveloppement qui accompagneront la rintroduction. La mise en uvre de ces stratgies doit seffectuer autant que possible bien avant que la rintroduction effective pour sassurer quelles ont des rsultats favorables sur lesquels la rintroduction repose. Les zones o des structures de conservations sont dj tablies offrent gnralement ce genre de conditions: aires protges et rserves, transfert de gestion ou fort sacre. 3. Entreprendre une rintroduction et faire des suivis rigoureux Aucune rintroduction de tortues na t faite jusqu ce jour Madagascar. Aussi les premires qui seront effectues seront des creusets pour tester les hypothses poses, apprendre et tirer les leons sur les dmarches et les connaissances requises pour des rintroductions russies. Aussi des suivis rigoureux tant sur la viabilit des animaux rintroduits, les habitats que les pressions anthropogniques seront entreprendre pour sassurer quon dispose des informations scientifiques adquates pour rectifier et amliorer constamment les approches. Une valuation du cot-bnfice et de la russite de la rintroduction doit tre conduite par le Comit national pour capitaliser cette exprience au niveau national. Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 42
Rsultat attendu 7. Les conditions de vie des communauts dans les zones cl de collecte sont amliores et elles sont motives pour la conservation des tortues et de leurs habitats
1. Promouvoir la mise en uvre de projets de dveloppement durable dans les zones gres par les communauts Les communauts vivant dans le sud et le sud-ouest sont parmi les plus vulnrables de Madagascar cause des scheresses rcurrentes, de la dgradation des ressources naturelles et de limpact du changement climatique. Pour les communauts, mme celles pour lesquelles les tortues sont des tabous, celles ci constituent des sources de revenu pendant les priodes de famine. Aussi tout projet sur la tortue radie doit saccompagner dactivits de dveloppement ciblant particulirement les communauts vivant dans les zones o des populations de tortue sont encore significatives. Ces activits peuvent consister promouvoir llevage, amliorer les techniques de cultures dj existantes ou renforcer et promouvoir des sources de revenus jusqu maintenant marginales mais qui ont des potentiels (artisanat, co-tourisme). Toutefois ces activits doivent tre ancres dans les habitudes culturelles des communauts et leur choix doit rsulter dtude de faisabilit base sur une bonne connaissance des contextes social, conomique et culturel. 2. Etablir un systme durable de motivation des communauts dans la lutte contre les collectes illicites et le braconnage La russite des actions jusqu ce jour sur les tortues est le rsultat de limplication directe des communauts. En effet, ce sont les communauts qui sont les mieux places pour informer de toutes activits suspicieuses dans leurs zones et seule leur appropriation de la conservation est un signe de la prennisation des efforts. Aussi il est propos quelles soient impliques, non seulement dans les contrles mais galement dans la recherche, le suivi des populations et les processus de rintroduction. Ceci peut se faire travers ltablissement de contrat de conservation dans lequel le rle des communauts, les attentes sur leurs interventions ainsi que les bnfices quils peuvent obtenir selon les termes de ce contrat sont stipuls. Mme si les associations existantes comme lAICPM sont des candidats privilgis sur ce type de contrat, il faut sassurer qu travers elles, les communauts soient rellement impliques et que les informations ne soient retenues et ne restent au niveau des dirigeants de lassociation. Par ailleurs, mme si les autorits administratives changent, lappropriation des communauts de la conservation permettra de limiter les collectes et trafics dans les zones sous leur contrle. En termes de motivation, les solutions dj appliques dans les campagnes prcdentes et courantes peuvent encore utilises : primes numraires, approvisionnement en semences ou autres motivations bases sur les besoins proposs par les communauts pour toutes informations rsultant sur des saisies. Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 43
Rsultat attendu 8. Le statut de conservation des tortues terrestres est mis jour
1. Entreprendre des recherches sur la population des tortues, leur abondance, leur distribution, leurs habitats et les proprits gntiques des sous-populations restantes Les derniers travaux dinventaire de grande chelle visant valuer les populations remontent 2005 (Leuteritz, 2005). Sachant que les actions de contrle et de saisie de la commission mixte sont devenues sporadiques depuis cette date et que la crise politique de 2009 a engendr une forte hmorragie des ressources naturelles, y compris les tortues terrestres endmiques, il est temps que les populations soient values, leur distribution vrifie et leurs tendances mesures. Ceci est dautant plus important que les projections faites en 2005 dans le cadre du PHVA ont montr que si le taux de collecte estim cette poque nest pas abaiss, la tortue radie fera face une extinction probable dans la nature avant 50 ans. Toutefois, de nouvelles aires protges (Voihindefo, Angavo, Ankodida, Nord-Ifotaka, Sud-Ouest Ifotaka, Behara-Tranomaro etc) ou des extensions des anciennes (Beza Mahafaly, Tsimanampetsotsa) ont t mises en place dans leurs zones de distribution depuis, ce qui pourrait changer la dynamique et le schma des collectes. Par ailleurs, le changement climatique tant un facteur qui risque daffecter le sud et le sud ouest, il est propos deffectuer des recherches sur les impacts directs et indirects de ce phnomne sur les tortues radies et araignes. 2. Entreprendre une valuation pour la liste rouge de lIUCN des tortues terrestres endmiques du sud et du sud ouest Selon les rsultats des recherches de lactivit 9.1, le statut des tortues terrestres endmiques devrait tre mis jour. Cette valuation doit passer par des consultations larges et des analyses rigoureuses comme celles menes lors du PHVA (2005) et de latelier de 2008. Ces valuations devraient aboutir ltablissement dobjectifs clairs et ambitieux sur les tortues et les menaces dorigine anthropogniques afin de maintenir des populations viables sur toute leur zone de distribution.
Rsultat attendu 9. Des initiatives de partenariat et de suivi au niveau international sont mises en place
1. Promouvoir ou renforcer les partenariats La conservation des tortues terrestres doit bnficier des ressources et comptences dj existantes dans Ala maiky. Aussi il est propos quune collaboration avec la cellule dducation environnementale de la DREN (Direction Rgionale de lEducation Nationale) qui est spcialise dans la sensibilisation des tablissements scolaires sur les problmatiques environnementales soit tablie. Les deux aires protges gres par Madagascar National Parks, Tsimanampetsotsa et Cap Ste Marie protgent les plus grandes populations de tortues de Ala maiky. Il est important quun partenariat avec cette entit soit tablie pour lappuyer prserver ces populations.
Une des missions du GRAM est de mieux coordonner et valoriser les recherches menes dans lcorgion Ala Maiky. Son intervention comme la plaque tournante des recherches font quil est lentit la plus adquates pour coordonner les recherches sur les tortues radies et araignes. Do limportance de son implication dans les partenariats de recherche sur ces espces. Le Turtle Survival Alliance, une association issue du monde des zoos visant crer des colonies captives de sauvegarde, est actuellement implique dans le suivi de la sant des tortues radies Cap Sainte Marie et dans le village des tortues, la cartographie go-rfrence des populations de tortue araigne et la rintroduction de la tortue radie Tsimanampetsotsa. Un partenariat avec cette association reconnue mondialement sera important pour la leve de fond mais galement pour les activits futures sur le suivi de la sant des animaux. 2. Promouvoir la collaboration entre ONGs et institutions internationales (IUCN, TRAFFIC, WCMC, WWF, CI, WCS, Zoos) sur les tortues terrestres de Madagascar Les actions au niveau international prendront avantage des rseaux internationaux dj existant des partenaires impliqus dans la conservation des tortues terrestres endmiques comme WWF, CI et WCS. Grce ces organismes, un rseau international dchanges dinformations sur les trafics pourra tre tabli avec le concours de lIUCN, TRAFFIC, la convention CITES, WCMC et de leurs bureaux dans les pays destinataires : WWF Chine, TRAFFIC Asie etc. Ce systme profitera de linstallation de linternet haut-dbit partout Madagascar et aidera la mise en place dun systme de veille internationale sur le trafic de tortues.
Rsultat attendu 10. soumises
Des sources de financement potentielles sont identifies et des propositions de projets
Le financement des activits sur les tortues doit tre vari afin dassurer que les activits soient continues et que les efforts portent les rsultats escompts. Les propositions suivantes ne sont pas exhaustives et il est souhaitable que dautres opportunits mergent une fois le prsent programme mis en uvre. Nous proposons quun des rles majeurs du coordonateur Madagascar de TSA soit dappuyer WWF dans la leve de fonds. 1. Prospecter les fonds pour la Vision Sokatra Gasy La dclaration de la vision Soakatra Gasy a t accompagne de la promesse des bailleurs doctroyer USD 300,000 la mise en uvre des stratgies et activits qui y sont stipules. En principe, le dblocage des fonds dpend de la disponibilit dun plan daction valid par toutes les parties prenantes, en particulier les autorits. Les promesses des bailleurs sont ractiver et confirmer.
2. Mettre en place la Fondation sur les tortues Il a t propos la mise en place de fonds fiduciaires spcifiques pour les tortues terrestres endmiques pour pallier aux manques rcurrents de ressources pour financer les actions de contrle et de conservation sur terrain. Des prospections sont faire pour identifier les bailleurs susceptibles dapporter les fonds initiaux. 3. Promouvoir un systme de parrainage Ce systme est assez courant dans le domaine du dveloppement. Il est propos de le tester le parrainage dans le domaine de lenvironnement avec comme lments dintrt majeur les tortues terrestres endmiques. Un parrainage avec des villes ou tablissements nationaux ou trangers peut tre sources potentielles de financement non ngligeable pour la conservation des tortues. Le rseau international de WWF pourra assister dans ces initiatives, de mme que dans la recherche de financement.
Rsultat attendu 11. approches
Lefficacit des actions menes est suivie et value rgulirement en vue de laffinage des
1. Elaborer un systme de suivi-valuation commun entre les parties prenantes Ce systme sera bas premirement sur les objectifs et les activits stipules dans le prsent document. Les rsultats des processus de suivi et dvaluation des actions seront prsents la commission mixte rgionale et le comit national. A charge de ces comits de travailler avec les autorits rgionales ou nationale ou les autres autorits (portuaires, douanires, pche etc) pour assurer que les recommandations proposes sont appliques et mises en uvre selon un plan daction bien dfini. Le GRAM est propos pour assurer le dveloppement et la mise en uvre de ce systme en tant que point central dans les recherches sur les tortues dans lcorgion. 2. Mettre en place et tester un processus dadaptation et daffinage des actions selon lvolution des contextes et les leons apprises Il est important quun systme de veille continue sur lvolution des politiques et nouvelles rgulations, les volutions sociales et conomiques (migrations, scheresse etc) soit mise en place pour anticiper les changements ventuels sur les demandes en tortue. Ce genre de veille est dautant plus important que le sud et le sud-ouest de lle commencent vivre les impacts du changement climatique qui affecteront tous les secteurs de la socit.
Behler, J. (2000) Letter from the IUCN tortoise and freshwater turtle specialist group. Turtle and Tortoise Newsl. 1, 45. Caccone, A., Amato, G., Gratry, O.C., Behler, J. and Powell, J.R. (1999) A Molecular Phylogeny of Four Endangered Madagascar Tortoises Based on MtDNA Sequences. Molecular Phylogenetics and Evolution, Vol. 12, No. 1, June, pp. 19. Chiari, Y., Thomas, M., Pedrono, M. and Veites, D.R. (2005) Preliminary data on genetic differentiation within the Madagascar spider tortoise, Pyxis arachnoides (Bell, 1827). Salamandra, 41: 35-43. Coulson, T. 2005. Social behavior of the radiated tortoise. British Ecological Society Grant Report SEPG 1823. http://www.britishecologicalsociety.org/articles/grants/reports/1823/ Glaw, F. and Vences, M. (1994) A Field Guide to the Amphibians and Reptiles of Madagascar. Moos Druck / FARBO, Leverkusen & Koln. Harper, G.J., Steininger, M.K., Tucker, C.J., Juhn, D. and Hawkins, F. (2007) Fifty years of deforestation and forest fragmentation in Madagascar. Environmental Conservation, 34(4): 325-333 IUCN (1998) Guidelines for Re-introductions. Prepared by the IUCN/SSC Re-introduction Specialist Group. IUCN., Gland, Switzerland and Cambridge, UK. 10 pp. Kuchling, G. (2010) Sex ratio in captive breeding projects of Astrochelys yniphora, Astrochelys radiate, and Aldabra tortoises.8th Annual Symposium on the conservation and biology of tortoises and freshwater turtles. Joint annual meeting os the Turtles Survival Alliance and IUCN Tortoise & Freshwater Turtle Specialist Group. August 16 6 19, 2010. Orlando, Florida. Leuteritz, T.E.J., Lamb, T. and Limberaza, J.C. (2005) Distribution, status, and conservation of radiated tortoises (Geochelone radiata) in Madagascar. Biological Conservation 124(4): 451-461. Lewis, R. (1995) Status of the radiated tortoise (Geochelone radiate). Unpublished technical report. Antananarivo: World Wildlife Fund, 33 pp. Available from WWF, Antananarivo, Madagascar. OBrien, S. (2002) Population dynamics and exploitation of the radiated tortoise Geochelone radiata in Madagascar. PhD Thesis, University of Cambridge, Cambridge, United Kingdom. 257 pp. Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 47
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ANNEXE I Cadre logique
Vision, objectifs Logique dintervention Indicateurs Sources et moyens de vrification Articles scientifiques, rapports dinventaire Hypothses
Dici 50 ans les tortues terrestres endmiques du sud et du sud-ouest disposent de populations viables dans les habitats naturels de leurs zones de distribution historique et apportent des bnfices conomiques pour les communauts locales Les menaces dorigine anthropognique sur les diffrentes sous-populations de tortues terrestres endmiques du sud et du sud ouest sont rduites de faon significative Les collectes illicites de tortues pour la consommation locale et le commerce international sont rduites de 75% par rapport au niveau 2005 Les filires nationales et internationales sur les tortues terrestres endmiques sont bien connues pour mieux identifier les priorits Conduire des recherches sur
Abondance des tortues terrestres Etendus des habitats naturels des tortues
Il y a une volont politique rgionale et nationale forte pour prserver les richesses naturelles de Madagascar
Nombre de saisies par an Taux de dforestation des habitats des tortues terrestres endmiques Nombre de saisies par an
Rapports MEF
Les principales menaces sur le dclin des tortues terrestres du sud et du sud ouest sont dorigine anthropognique
Articles scientifiques, rapports WWF, rapports GRAM
Rsultat attendu 1
limplication scientifique conomique des filires Rsultat attendu 2
sur les filires
rapports dtudes
Les structures de coordination et de contrle au niveau national et rgional dj existantes sont revitalises et oprationnelles Revitaliser le comit de pilotage pour la gestion des tortues Madagascar Prsence dun daction du comit plan PV du comit Le MEF a la volont de prendre le lead
Nombre dactions du comit mises en uvre Prsence dun noyau restreint men par le coordinateur Tortue Revitaliser et affiner le mandat de la commission mixte rgionale Prsence dun terme de rfrence Prsence dun daction du comit plan Rapport comit dactivits du
Nombre des tortues saisies, campagnes dinformation et de sensibilisation menes Rsultat attendu 3 Un cadre favorable lapplication des lois et rglements est tabli Les autorits judiciaires, environnementales et administratives ont la volont dtablir une franche
collaboration Etudier lefficacit des lois en vigueur, du systme judiciaire, et des dina pour la protection des tortues terrestres Amliorer le dialogue entre les communauts, les responsables des forces de lordre et judiciaires des zones de collecte et des instances suprieures au niveau rgional et national Initier des actions communes pour tablir les tortues comme un modle dans la lutte et le traitement des dlits sur les collectes illicites et le braconnage Nombre dtude sur les lois, les dina et le systme judiciaire Nombre de rencontre haut niveau Nombre de dclarations et engagements communs Prsence dun dactions commun Nombre menes plan Rapports dtude, rapports du GRAM
Rapports internes des diffrentes entits (Justice, Gendarmes, communes, rgions)
Dvelopper un systme de contrle cohrent partir des zones de collecte jusquaux frontires Renforcer les contrles sur les voies terrestres et voies maritimes et au niveau des zones de collecte Rsultat attendu 4 Une stratgie de communicationsensibilisation et ducation touchant toutes les parties prenantes est dveloppe et mise en uvre
Prsence dun document de procdure de contrle sur les tortues terrestres Nombre de effectus contrles Rapports dactivits des forces de lordre et des agents forestiers
Etablir un vnement de masse annuel rgulier sur les tortues terrestres (exemple : festival) Application du marketing social pour la conservation des tortues terrestres
Prsence dvnements de masse organiss
Rapports dactivits des projets
Indice de changement de comportement vis vis des tortues (exemple : rduction de la collecte dans des zones prdtermines, taux de saisie par les communauts, nombre dinitiatives menes par les communauts ou groupes cibles)
Rapport de recherche sur la perception des tortues et analyse de cot/bnfices Rapports denqutes dvaluation
La mconnaissance des lois et rglements est un facteur qui bloque leur application Un public qui connat bien et convaincu de limportance de la loi est un atout dans son application
Pourcentage dans les diffrentes classes dge connaissant les lois sur les espces Promouvoir lintgration des tortues terrestres comme animaux modles pour lducation environnementale dans les coles primaires des zones cibles Rsultat attendu 5 Les systmes dlevage spcialiss de tortues sont amliors et rpliqus dans Ala maiky Prsence de programme ducatif spcifique sur les tortues Rapports tablissements des Lducation dans les coles est applique dans la vie quotidienne
Evaluer les centres dlevage existant
Prsence dune valuation Nombre de sites dlevage in situ install Nombre dindividus levs in-situ
Promouvoir llevage in-situ des tortues
Rapport du DREFT
Rsultat attendu 6
Une stratgie de rintroduction est dveloppe et teste sur un site pilote Elaborer une procdure cadre pour la rintroduction des tortues Mettre en uvre les prparation prliminaires tapes de Prsence dun cadre de procdure Nombre de dtudes prliminaires effectues Nombre rintroduits danimaux Rapport DREFT
Rapports dtudes faisabilit Rapport dactivits
Les financements sont disponibles
Entreprendre une rintroduction et faire des suivis rguliers
Les communauts peuvent avoir la capacit de suivre ltat des individus introduits Lamlioration des conditions de vie couple une meilleure application des lois en vigueur rduira la collecte pour les consommations locales
Rsultat attendu 7
Les conditions de vie des communauts dans les zones cl de collecte sont amliores et elles sont motives pour la conservation des tortues et de leurs habitats Promouvoir la mise en uvre de projets de dveloppement durable dans les zones gres par les communauts Etablir un systme durable de motivation des communauts dans la Nombre de projets de dveloppement Rapports dactivits
Prsence dun systme de motivation des agents
Lattrait des motivations est plus fort que les bnfices financiers
lutte contre les collectes illicites et le braconnage Rsultat attendu 8 Le statut de conservation des tortues terrestres est mis jour Entreprendre des recherches sur la population des tortues, leur abondance, leur distribution, leurs habitats et les proprits gntiques des souspopulations restantes Entreprendre une valuation pour la liste rouge de lIUCN des tortues terrestres endmiques du sud et du sud ouest Rsultat attendu 9 Des actions de suivi au niveau international sont mises en place Promouvoir partenariats ou renforcer les
accords par les trafiquants
Nombre de travaux de recherche
Articles scientifiques, rapports dactivits, rapports GRAM
Prsence dun atelier dvaluation de statuts des tortues
Rapport datelier
Nombre de protocoles de partenariat Prsence dun plan daction commun entre les diffrentes entits Nombre dactions mises en oeuvre
Promouvoir la collaboration entre ONGs et institutions internationales (IUCN, TRAFFIC, WCMC, WWF, CI, WCS, Zoos) sur les tortues terrestres de Madagascar
Rsultat attendu 10
Des sources de financement potentielles sont identifies et des propositions de projets soumises
La crise politique ne bloque pas loctroi des fonds par les bailleurs traditionnels finanant la
conservation des espces Prospecter les fonds pour la Vision Sokatra Gasy Nombre de propositions soumises Volume financier canalis vers les tortues terrestres Mettre en place la Fondation sur les tortues Prsence dune fondation Montant des fonds fiduciaires rassembls Promouvoir un systme de parrainage Prsence dun systme de parrainage Volume financier vhicul par le parrainage Rsultat attendu 11 Lefficacit des actions menes est suivie et value rgulirement en vue de laffinage des approches Elaborer un systme de suivi-valuation commun entre les parties prenantes Mettre en place et tester un processus dadaptation et daffinage des actions selon lvolution des contextes et les leons apprises Prsence dun systme de suivi-valuation Nombre de runions pour affiner les objectifs et stratgies sur les tortues Prsence de plan daction mis jour Rapports dactivits des projets Rapports dactivits des projets un systme de communication fluide et efficace entre les parties prenantes est tabli Rapport dactivits Rapport dactivits Rapport dactivits
ANNEXE II PHVA : axes stratgiques identifis
a. Renforcement des contrles et de lapplication des lois plusieurs niveaux : national, rgional et national. Ceci comprend : la mise en place dune brigade de tortue pour le contrle du commerce, la dissuasion des trafiquants par les contrles dans les villes, les littoraux et les routes nationales, linventaire des tortues maintenues chez des particuliers et leur saisie, lencouragement des systmes de dnonciation suivis de rtribution, la mobilisation de ladministration forestire et les autorits civiles, juridiques et militaires pour renforcer lapplication des lois. b. Mise jour et ractualisation des lois et rglements. Les actions proposes consistent : ractualiser et mettre jour les clauses obsoltes des lois, en particulier celles de lordonnance n 60-126 du 3/10/60 , entreprendre des campagnes de sensibilisation et de vulgarisation des lois, rgulations rgissant les espces protges, et promouvoir limplication des diffrentes parties et partenaires dans llaboration de nouvelles lois. c. Implication et motivation des communauts Les actions proposes consistent dvelopper un mcanisme pour motiver les communauts travers lco-tourisme focalis sur la tortue radie ou travers la mise en place de centres dlevages pour le commerce international, suivant les rgles de la CITES. Les communauts sont encourages prvenir les autorits sur la collecte des tortues et les rtribuer en consquence. Des projets pilotes de rintroduction et de protection de tortues dans certains villages sont crer. Ceci permettra de tester et dmontrer la synergie entre les communauts locales, ONG et gouvernement. Il faut redynamiser et encadrer les structures locales de base existantes comme lAICPM, CoBa, Kasti. d. Sensibilisation, ducation et information Les efforts mener comprennent la cration dunits dducation mobile pour la sensibilisation, la vulgarisation des lois existantes et dcrets pour la protection des tortues travers lintgration des valeurs et le respect des tortues dans les programmes de formation des coles. Les actions stipules comprennent galement la promotion, la conservation de tortue radie dans les ducations non formelle (Ministre de la Population) et informelle (Ministre de la Communication), travers des thtres ruraux. Programme dactions de WWF sur les tortues terrestres Page 58
e. Revitalisation des traditions favorables la protection des TR Les actions proposes consistent revitaliser les tabous Mahafaly et Antandroy favorables la conservation de TR, la mise en place de Dina lis la conservation des TR ainsi que linformation des visiteurs qui viennent dans le sud afin quils respectent lexistence des traditions coutumires sur les TR. f. Comits national et rgional
Il a t propos la mise en place dun comit consultatif conjoint mixte sur les tortues qui dtermine les rles et attributions de chaque partie prenante dans la conservation de la TR. g. Conservation des habitats et intgration dans les politiques de dveloppement local Plusieurs actions ont t proposes : (i) mise en place de paysages fonctionnels de conservation pour faciliter les changes gntiques sur une zone largie de Ala maiky, (ii) renforcement des plans de dveloppement des communes concernes par les renforcements de capacit, lappui technique et financier aux institutions appropries, la promotion dAGR, lintroduction de nouvelles espces de plantes pour le btail, la gestion des pturages et des forts et la promotion de systmes de micro-financement ruraux ; (iii) lintgration des stratgies sur la tortue radie dans les plans daction rgionaux , (iv) le dveloppement et capitalisation des rsultats des recherches menes par FOFIFA sur le raketamena, et (v) cration dun comit de contrle des sauterelles au niveau des communes et fokontany. h. Systme dlevage et rintroduction Il a t stipul les actions suivantes : Renforcer les systmes dlevage qui sont des mesures de scurit pour crer des colonies dassurance et qui permettent de maintenir des populations saines dans les structures daccueil ; Dvelopper des mcanismes pour rintroduire les tortues saisies dans des zones contrles par les communauts. Le Village des Tortues dIfaty joue un rle important de mise en quarantaine et de redistribution, de renforcement de capacit dans cette dmarche. Les rgions de lAndroy, Mahafaly et Tagnalagna sont des zones potentielles de destination des tortues saisies.
Rintroduction des TR saisies dans des zones o il y a extinction locale. Les individus saisis doivent tre renvoys dans leurs habitats dorigine ensuite suivis scientifiquement de manire rigoureuse i. Recherche et base de donnes
Les actions sur les recherches et les donnes proposes sont : Entreprendre des travaux de recherche pour mettre jour la distribution, le statut des populations restantes Identifier les zones dhabitat de TR non protges suivant le processus de Vision de Durban Crer une base des donnes sur la collecte et les informations et connaissances scientifiques de la biologie et de lcologie de la TR j. Financement
Les actions proposes comprennent llaboration de stratgie de recherche de financement durable et la mise en place dune fondation pour les tortues malgaches.
ANNEXE III VISION SOKATRA GASY
1. Rapatrier et rintroduire les tortues saisies dans les zones autour des villages ou les zones de distribution historique o les tortues ont t dcimes par le commerce illgal. Des projets pilotes sont mettre en place dans un nombre limit de villages pour dmontrer la synergie entre les communauts, ONGs de conservation et autorits environnementales devront tre tablis ; 2. Renforcer le rle du Village des tortues dans lducation, la mise en quarantaine des animaux confisqus et dans leur redistribution ventuelle
3. Inverser le statut de dclin et la tendance du commerce rgional actuelle avec un accent sur la promotion des systmes de motivation pour les communauts pour la conservation des tortues, incluant le dveloppement de lco-tourisme ; 4. Mettre en place une unit mobile dducation 5. Revitaliser les traditions locales comme les fady des Antandroy et Mahafaly 6. Recherche dtaille sur la distribution des populations restantes
7. Promouvoir des levages en captivit aussi bien Madagascar qu ltranger non seulement comme des mesures de scurit prioritaires ( colonies dassurance ) mais galement pour repeupler des zones de distribution historique 8. Rechercher de financement et dvelopper un cadre pour une utilisation priorise et efficace des ressources
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AlexandreQuignard