Source: http://www.slideshare.net/RafaelSanabria1/dianproyectoestatutoaduanero6-dediciembrede2011
Timestamp: 2016-05-06 03:25:21
Document Index: 207297753

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'artículo 670', 'artículo 670', 'artículo 242', 'artículo 303', 'artículo 692', 'artículo 33', 'artículo 1', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'artículo 710', 'Artículo 16', 'artículo 14', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'artículo 14', 'artículo 28', 'artículo 36', 'Artículo 26', 'artículo 20', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'artículo 868', 'artículo 25', 'artículo 21', 'artículo 21', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'artículo 287', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35']

NUEVO ESTATUTO ADUANERO TITULO I DISPOSICIONES GENERALESArtículo 1. Alcance. El presente Decreto regula las relaciones jurídicas que se establecenentre la Administración Aduanera y las personas naturales o jurídicas que intervienen en elingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancías al y desde el territorio nacional.La Administración Aduanera y las personas naturales o jurídicas mencionadas en el incisoanterior, están sujetas a la Constitución, la Ley y demás normas que las complementen,sustituyan o reglamenten. En sus relaciones aplicarán las normas de interpretación de la ley ylos principios de jerarquía normativa. Los conceptos emitidos por la Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales serán considerados criterios auxiliares de interpretación.Artículo 2. Ámbito de aplicación. El presente Decreto se aplica en la totalidad del territorioaduanero nacional, sin perjuicio de las disposiciones especiales y las resultantes de acuerdoso tratados internacionales a los que haya adherido o adhiera, suscriba y ratifique Colombia.Artículo 3. Principios generales. Las disposiciones normativas contenidas en este Decretose aplicarán e interpretarán teniendo en cuenta, además de los principios constitucionales debuena fe y debido proceso, los previstos en el artículo 3º del Código de ProcedimientoAdministrativo y de lo Contencioso Administrativo, así como los siguientes, los cuales seconstituirán en su marco regulador:a). Principio de Eficiencia. Los funcionarios encargados de realizar y controlar lasoperaciones aduaneras deberán tener en cuenta que en el desarrollo de ellas debe siempreprevalecer el servicio ágil y oportuno al usuario aduanero, para facilitar y dinamizar elcomercio exterior.b). Principio de Justicia. Los funcionarios aduaneros con atribuciones y deberes que cumpliren relación con las facultades de fiscalización y control, deberán tener siempre por norma enel ejercicio de sus actividades, que son servidores públicos, que la aplicación de lasdisposiciones aduaneras deberá estar presidida por un relevante espíritu de justicia y que elEstado no aspira a que al usuario aduanero se le exija más que aquello que la misma Leypretende. También deberán tener presente que el ejercicio de la labor de investigación ycontrol tiene como objetivo detectar la introducción y salida de mercancías sin el cumplimientode las normas aduaneras.c). Principio de Tipicidad. En virtud del principio de tipicidad, para que un hecho u omisiónconstituya infracción administrativa aduanera, o dé lugar a la aprehensión y decomiso de lasmercancías, o a la formulación de una Liquidación Oficial, deberá estar previsto en la forma,en los términos y condiciones que se establecen en el presente Decreto.d). Principio de Prohibición de doble investigación o aprehensión por el mismo hecho.En virtud del principio de prohibición de doble investigación o aprehensión por el mismohecho, a nadie se le podrá imputar más de una vez la misma conducta sancionable, ni sepodrá aprehender más de una vez la mercancía por la misma causal, salvo que exista ordende otra autoridad competente. 1
NUEVO ESTATUTO ADUANEROe). Principio de Disposición más favorable. En virtud del principio de disposición másfavorable, si antes de que el acto administrativo que decide de fondo se encuentre en firme,se expide una norma de carácter sustancial que favorezca al interesado, la AutoridadAduanera deberá aplicarla obligatoriamente, aunque el usuario aduanero no lo hayamencionado en el ejercicio de su defensa.f). Principio de Prohibición de analogía. En virtud del principio de prohibición de analogía,no procede la aplicación de sanciones, ni de causales de aprehensión o decomiso, porinterpretación extensiva de las normas.g). Principio de la seguridad en la cadena logística de las operaciones de comercioexterior. La Autoridad Aduanera actuará en el marco de un eficiente y eficaz sistema deadministración de riesgo para promover la seguridad en la cadena logística de lasoperaciones de comercio exterior de la siguiente manera:En el ejercicio del control previo propenderá por la seguridad en la cadena logística desuministro internacional, por la neutralización de las conductas de contrabando abierto y juntocon las demás autoridades control, fortalecerán la prevención del riesgo sanitario y ambiental.Sin perjuicio de las facultades de control de la Direccion de Impuestos y Aduanas Nacionales,en todo el proceso de importación, en desarrollo del control simultáneo propenderá ademáspor la protección de la propiedad intelectual y la neutralización de las conductas decontrabando técnico, yEn ejecución del control posterior propenderá por la verificación, análisis y determinación demanera integral del cumplimiento de los aspectos mencionados en los anteriores incisos y delas demás formalidades y obligaciones aduaneras.Artículo 4. Defensa del medio ambiente, seguridad en fronteras y prevención de laproliferación de armas de destrucción masiva. La Dirección de Impuestos y AduanasNacionales, para la aplicación de las disposiciones previstas en este Decreto, tendrá encuenta los principios generales para la defensa del medio ambiente, de la salud y seguridaden fronteras establecidos en los tratados y acuerdos medioambientales y de seguridad enfronteras, y la aplicación de las convenciones y tratados de no proliferación de armas dedestrucción masiva, adoptados y ratificados por Colombia.Así mismo, establecerá las condiciones y demás estipulaciones necesarias para la aplicaciónde estos tratados y acuerdos.Artículo 5. Definiciones. Las siguientes expresiones usadas en este Decreto para efectos desu aplicación, tendrán el significado que a continuación se determina:ABANDONO LEGAL. Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido eltérmino de permanencia en el Depósito Temporal no ha obtenido su levante o no se hareembarcado; o cuando ha sido declarada en el régimen de Depósito Aduanero y alvencimiento del plazo autorizado, no ha sido sometida a otro régimen aduanero.ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer dela mercancía, comunica por escrito a la Autoridad Aduanera que la deja a favor de la Naciónen forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por la AutoridadAduanera. En este evento el oferente deberá sufragar los gastos que el abandono ocasione. 2
NUEVO ESTATUTO ADUANEROADUANA DE DESTINO. Es aquella donde finaliza el régimen de tránsito aduaneroADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se inicia legalmente un tránsito aduanero.ADUANA DE PASO. Es cualquier aduana por donde circulan mercancías en tránsito sin quese haya finalizado el régimen.AFORO. Es la actuación que realiza la Autoridad Aduanera con el fin de verificar lanaturaleza, descripción, estado, cantidad, calidad, peso, medida; así como el origen, valor yclasificación arancelaria de las mercancías, para la correcta determinación de los tributosaduaneros y cualquier recargo percibido por la Aduana; así como, para asegurar elcumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones, cuya aplicación o ejecuciónsean de competencia o responsabilidad de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.Cuando el aforo implica el reconocimiento de mercancías, será físico y cuando se realizaúnicamente con base en la información contenida en la Declaración y en los documentos quela acompañan, será documental.Será aforo no intrusivo, cuando la revisión se realice a través de equipos de alta tecnologíaque no impliquen la apertura de las unidades de carga o de embalajes.AGENCIAMIENTO ADUANERO. Es la actividad auxiliar de la función pública aduanera denaturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de las operacionesde comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes, enmateria de regímenes aduaneros y en cualquier operación o procedimiento aduaneroinherente a dichas actividades.ALMACENAMIENTO. Es la permanencia de mercancías bajo el control de la AutoridadAduanera, en recintos habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales comoDepósitos Temporales o Depósitos Aduaneros.APREHENSION. Es una medida cautelar de carácter administrativo, consistente en laretención de mercancías medios de trasporte o unidades de carga respecto de las cuales seconfigure alguno de los eventos previstos en el artículo 670 del presente Decreto.ARTÍCULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO. Son aquellas mercancías queun viajero importa o exporta para desarrollar las actividades inherentes a su oficio, profesión,actividad artística o deportiva.ASOCIACIÓN EMPRESARIAL. Es la figura mediante la cual un grupo de empresas seorganizan, con el fin de optimizar procesos productivos y administrativos, estableciendoalianzas estratégicas para incrementar la oferta exportable competitiva en los mercadosinternacionales, a través de los Sistemas Especiales de Importación - Exportación.AUTORIDAD ADUANERA. Es el funcionario público o dependencia oficial, que en virtud de laley y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento delas normas aduaneras.AUTORIZACION DE EMBARQUE. Es el acto mediante el cual la Autoridad Aduanera permitela salida de las mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación. 3
NUEVO ESTATUTO ADUANEROAVISO DE ARRIBO. Es el informe que el transportador presenta a la Dirección de Impuestosy Aduanas Nacionales, sobre la fecha y hora en que un medio de transporte con pasajerospero sin carga o en lastre, arribará al territorio aduanero nacional.AVISO DE LLEGADA. Es el informe que el transportador presenta a la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales al momento de la llegada del medio de transporte alterritorio aduanero nacional.BULTO. Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancíasacondicionada para el transporte.El contenedor se considerará bulto cuando en las condiciones del contrato de transporte sehaya pactado la recepción y entrega del mismo en términos FCL/FCL o LCL/FCL.CADENA LOGÍSTICA INTERNACIONAL. Es el conjunto de actores que intervienen en elproceso logístico que facilita el flujo de productos desde la adquisición de las materias primashasta la entrega del producto terminado al usuario final, tales como exportadores,importadores, transportadores, agentes de carga, agentes de aduana, depósitos habilitados,puertos, etc.CADENA LOGÍSTICA SEGURA. Es aquella en la cual, cada uno de los actores que hacenparte del proceso logístico, cumple con las condiciones y requisitos exigidos en el presenteDecreto y adopta e implementa de manera continua mejores prácticas, garantizando con ellode manera integral procesos limpios y confiables en las operaciones de comercio exterior.CARTA DE PORTE. Documento de transporte por vía férrea o por vía terrestre que expide eltransportador y que tiene los mismos efectos del conocimiento de embarque.CARGA A GRANEL. Es toda carga sólida, líquida o gaseosa, transportada en forma masiva,homogénea, sin empaque, cuya manipulación usual no deba realizarse por unidades.CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. Es el documento que el transportador marítimo expidecomo certificación de que ha tomado a su cargo la mercancía para entregarla, contra lapresentación del mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de esta o aquien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y comorepresentativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarquede la carga consolidada los expide el Agente de Carga Internacional. Este documento podráser objeto de endoso aduanero parcial o total.CONSIGNATARIO. Es la persona natural o jurídica a quien el remitente o embarcador en elexterior envía una mercancía, o a quien se le haya endosado el documento de transporte.También podrán ser consignatarios los Consorcios y las Uniones Temporales que seconstituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993 ocontratos de obra pública, siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en elcorrespondiente acto constitutivo del Consorcio o Unión Temporal.CONTENEDOR. Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o paneleslaterales desmontables, normalmente provistos de dispositivos (ganchos, anillos, soportes,ruedas) para facilitar la manipulación y estiba a bordo de un medio de transporte, utilizado 4
NUEVO ESTATUTO ADUANEROpara el transporte de mercancías sin cambio de embalaje desde el punto de partida hasta elpunto de llegada, cuya capacidad no sea inferior a un metro cúbico.CONTROL ADUANERO. El conjunto de medidas adoptadas por la Autoridad Aduanera con elobjeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones cuyaaplicación o ejecución sea de competencia o responsabilidad de la Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales. Estas medidas se aplican al ingreso, permanencia, traslado, circulación,almacenamiento, y salida de mercancías, unidades de carga y medios de transporte, hacia ydesde el territorio aduanero nacional. Asimismo, el control aduanero se ejercerá sobre laspersonas que intervienen en las operaciones de comercio exterior y sobre las que entren osalgan del territorio aduanero nacional.DATOS OBJETIVOS Y CUANTIFICABLES. Aquellos que pueden demostrarse conelementos de hecho físicos, tales como, documentos escritos o medios magnéticos y sonsusceptibles de cálculos matemáticos o de verificación.DECLARACIÓN ADUANERA DE MERCANCÍAS. Es el acto mediante el cual el declaranteindica el destino aduanero o el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías ysuministra los elementos e informaciones que la Autoridad Aduanera requiere para suaplicación.DECOMISO. Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nación las mercancías, mediosde transporte o unidades de carga, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento delos trámites previstos para su presentación o declaración ante las autoridades aduaneras, porpresentarse alguna de las causales previstas en el artículo 670 de este Decreto.DEPOSITO. Es el recinto público o privado habilitado por la Autoridad Aduanera para elalmacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se consideracomo zona primara aduanera.DERECHOS DE ADUANA. Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas ygravámenes de cualquier clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago quese fije o se exija, directa o indirectamente por la importación de mercancías al territorioaduanero nacional o en relación con dicha importación, lo mismo que toda clase de derechosde timbre o gravámenes que se exijan o se tasen respecto a los documentos requeridos parala importación o, que en cualquier otra forma, tuvieren relación con la misma.No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los impuestos alconsumo causados con la importación, las sanciones, las multas y los recargos al precio delos servicios prestados.DESCARGUE. Es la operación por la cual, la mercancía que ingresa al territorio aduaneronacional, es retirada del medio de transporte en el que ha sido movilizada.DESCARGUE DIRECTO. Es el proceso de nacionalización de mercancías que se realiza enlos lugares de arribo habilitados por la Autoridad Aduanera para el efecto, a través de lapresentación de una Declaración Aduanera anticipada o inicial, dentro de los términosprevistos en el inciso quinto del artículo 242 de este Decreto. 5
NUEVO ESTATUTO ADUANERODESECHOS. Son residuos o material inservible o sobrante del proceso productivo que nopueden reincorporarse para el mismo propósito, pero pueden utilizarse para otros fines opueden venderse.DESNATURALIZACION DE LAS MERCANCÍAS. Consiste en el proceso de alterar laspropiedades esenciales de una mercancía, hasta dejarla en un estado de inservible, que nopueda utilizarse para los fines inicialmente previstos.DESPERDICIOS. Son residuos generados dentro del proceso productivo, los cuales nopueden reutilizarse en el mismo proceso, ni pueden usarse para otros fines o venderse.DESPACHO. Es el cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias paraque las mercancías puedan ser importadas a consumo, exportadas, sometidas a otro régimeno destino aduanero que lo requiera.DESTINO ADUANERO. Es el tratamiento aplicable a las mercancías que se encuentran bajopotestad aduanera de acuerdo con la legislación aduanera.Son destinos aduaneros:a) La inclusión de las mercancías en un régimen aduanero;b) La introducción en una Zona Franca;c) La destrucción y,d) El abandono.DEUDA EXIGIBLE. Aquella obligación de pago que se encuentre debidamente ejecutoriada yque no ha sido objeto de auto admisorio de la demanda en acción de nulidad yrestablecimiento del derecho.DISPOSITIVO ELECTRÓNICO DE SEGURIDAD. Es un equipo electrónico que se coloca enlos contenedores o en las unidades de carga para transmitir el posicionamiento de los mismos,permitiendo un monitoreo las veinticuatro horas del día en tiempo real y con memoria deeventos.DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA. Corresponde al documento que expide elAgente de Carga Internacional, que contiene la relación de los documentos de transporte hijosde todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas ydescargadas en un aeropuerto o puerto, al amparo de un documento de transporte máster.DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Es el término genérico que comprende el documentomarítimo, aéreo, terrestre, fluvial o ferroviario, que el transportador respectivo o el Agente deCarga Internacional, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de lamercancía que será entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto deendoso.DOCUMENTO DE TRANSPORTE DIRECTO. Corresponde al documento de transporte queexpide un transportador en desarrollo de su actividad; es prueba de la existencia del contratode transporte y acredita la recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte deltransportador. 6
NUEVO ESTATUTO ADUANERODOCUMENTO DE TRANSPORTE MASTER. Corresponde al documento de transporteexpedido por el transportador en desarrollo de su actividad a favor de un Agente de CargaInternacional; es prueba de la existencia del contrato de transporte entre las partes antesmencionadas y permite efectuar el transporte de carga consolidada hasta un lugar de destino.DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO. Corresponde al documento de transporte queexpide un Agente de Carga Internacional en desarrollo de su actividad, es prueba de laexistencia del contrato de transporte y acredita la recepción de la mercancía objeto de talcontrato por parte del transportador.DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es el documento prueba de un contrato detransporte multimodal, que acredita que el operador ha tomado las mercancías bajo sucustodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad con las cláusulas de esecontrato.DOCUMENTOS DE VIAJE. Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones, modificaciones oexplicaciones, las guías aéreas, los conocimientos de embarque o cartas de porte, segúncorresponda; y el documento consolidador de carga y sus documentos hijos, cuando a ellohaya lugar.EFECTOS PERSONALES. Son todos los artículos nuevos o usados que un viajero puedarazonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuentalas circunstancias del mismo, que se encuentren en sus equipajes acompañados o noacompañados, los lleven sobre sí mismos o en su equipaje de mano, con exclusión decualquier mercancía que constituya expedición comercial.ENCOMIENDAS. Servicio obligatorio para el Operador Postal Oficial o Concesionario deCorreo, que consiste en la recepción, clasificación, transporte y entrega no urgente, de objetospostales, mercancías, paquetes o cualquier artículo de permitida circulación en el territorionacional o internacional, con o sin valor declarado, con un peso hasta de 30 Kg, conforme a loestablecido por la Unión Postal Universal.ENDOSO ADUANERO. Es aquel que realiza el último consignatario del documento detransporte a nombre de una Agencia de Aduanas, para efectuar trámites ante la AutoridadAduanera.El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancías.Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un Consorcio o una UniónTemporal, el endoso aduanero o el contrato de mandato deberá ser otorgado o suscrito,según sea el caso, por el Administrador designado por el Consorcio o la Unión Temporal, pararepresentarlo ante la entidad contratante.ENVÍO DE CORRESPONDENCIA. Para los efectos previstos en este Decreto, se entiendepor envíos de correspondencia, los objetos postales con fines de comunicación, tales como:cartas, facturas, extractos de cuentas e impresos de toda clase que cursan por la red oficialde correos. Dichos objetos no pueden superar los 2 kg individualmente considerados.ENVIOS DE SOCORRO. Son todas las mercancías remitidas para ayudar a las víctimas decatástrofes naturales o de siniestros. 7
NUEVO ESTATUTO ADUANEROENVIOS URGENTES. Se entiende por envíos urgentes, toda aquella mercancía que requiereun despacho expreso al amparo del Régimen de Mensajería Acelerada, Courrier y TráficoPostal, con sujeción a las regulaciones previstas en este Decreto.EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos personales y demás artículos contenidos en maletas,maletines, tulas, baúles, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un medio detransporteEQUIPAJE ACOMPAÑADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de suentrada o salida del país.EQUIPAJE NO ACOMPAÑADO. Es el equipaje que llega o sale del país, con anterioridad oposterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en elcorrespondiente documento de transporte.EXPORTACION. Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino aotro país. También se considera exportación, además de las operaciones expresamenteconsagradas como tales en este Decreto, la salida de mercancías a una Zona Franca en lostérminos previstos en el presente Decreto.FORMALIDADES ADUANERAS. Es el conjunto de operaciones que deben realizar lapersona interesada y la Autoridad Aduanera, desde la introducción o salida de las mercancíasal o desde el territorio aduanero nacional, hasta el momento en que son sometidas a unrégimen o destino aduanero.GRAVAMENES ARANCELARIOS. Son los derechos contemplados en el Arancel deAduanas.GUIA DEL REGIMEN DE MENSAJERIA ACELERADA O COURRIER. Es el documento queda cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa prestadora del servicio expreso,haciendo las veces de documento de transporte, por cada envío. En este documento se debeespecificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara, el valordeclarado por el remitente de la mercancía, descripción genérica de la mercancía, cantidad,peso bruto del envío y los demás datos que se exijan de conformidad con el presenteDecreto.IMPORTACION. Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorioaduanero nacional. También se considera importación, la introducción de mercancíasprocedentes de Zona Franca al resto del territorio aduanero nacional, en los términosprevistos en este Decreto.INFRACCION ADUANERA. Es toda acción u omisión que conlleva la transgresión, elincumplimiento o la violación de la legislación aduanera.LEGALIZACION. Es la figura que permite declarar la mercancía de procedencia extranjera,introducida al país sin el cumplimiento de los requisitos para su importación o libre circulación,o en los casos previstos en el artículo 303 de este Decreto, previo el pago de los tributosaduaneros y del valor del rescate de que trata el presente Decreto.No procederá la legalización, respecto de la mercancía sobre la cual existan restriccioneslegales o administrativas para su importación. 8
NUEVO ESTATUTO ADUANEROLEVANTAMIENTO DEL VELO CORPORATIVO. Es la figura mediante la cual se puededesestimar la personería jurídica de una sociedad para entrar directamente a determinar laintención y conducta de los socios o personas naturales que la conforman, con el fin de evitarel abuso del derecho con la creación de sociedades para ocultar situaciones irregulares,contrarias a derecho y al principio de buena fe de los socios y de las mismas sociedades.LEVANTE. Es el acto por el cual, la Autoridad Aduanera permite a los interesados ladisposición de la mercancía en los términos y condiciones previstos en el presente Decreto,previo el cumplimiento de los requisitos legales o el otorgamiento de garantía, cuando a ellohaya lugar, y permite el pago y la autorización de retiro de la mercancía.LIQUIDACION OFICIAL. Es el acto mediante el cual la Autoridad Aduanera revisa o corrigelos errores, inexactitudes u omisiones cometidos en la Declaración Aduanera, en los términosy condiciones previstos en los numerales 2 y 3 del artículo 692 del presente Decreto.LISTA DE EMPAQUE. Es la relación de las mercancías heterogéneas contenidas en cadabulto. La lista de empaque puede ser sustituida por la factura, siempre que en su contenidoencuentre los elementos esenciales que le son propios.MANIFIESTO DE CARGA. Es el documento que contiene la relación de todos los bultos quecomprende la carga, incluida la mercancía a granel, a bordo del medio de transporte y que vaa ser cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada o exportada por un pasode frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes, y que elrepresentante del transportador debe entregar a la Dirección de Impuestos y AduanasNacionales.MANIFIESTO EXPRESO. Es el documento que contiene la individualización de cada una delas guías del régimen de mensajería acelerada o courrier.MANIFIESTO DE TRÁFICO POSTAL. Es el documento que da cuenta del envío entre losOperadores Oficiales de Correos y que hace las veces de documento de transporte.MAQUILA. Es la actividad productiva consistente en la confección o ensamble de bienes apartir de materias primas, insumos o partes importados, con destino a su exportación.MEDIO DE TRANSPORTE. Es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo detransporte por carretera, incluidos los remolques y semiremolques, cuando estánincorporados a un tractor o a otro vehículo automóvil, autorizado o habilitado por elOrganismo Nacional Competente.MEDIOS IRREGULARES. Son todos los métodos, mecanismos, prácticas o herramientas quese utilicen fuera de los parámetros legales para obtener beneficios, autorizaciones,habilitaciones, calificaciones, homologaciones o declaratorias de existencia de un Operadorde Comercio Exterior; así como para simular o hacer suponer el cumplimiento de unaobligación o formalidad aduanera.MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y demás accesorios de utilizaciónnormal en una vivienda. 9
NUEVO ESTATUTO ADUANEROMERCANCIA. Son todos los bienes tangibles, susceptibles de ser transportados de un lugar aotro, clasificados en la nomenclatura arancelaria y sometidos a un destino o régimenaduanero.MERCANCIA DECLARADA. Es la mercancía nacional o extranjera que se encuentra descritaen una Declaración Aduanera.MERCANCÍAS DE LA MISMA ESPECIE O CLASE. Designa mercancías pertenecientes a ungrupo o gama de mercancías producidas por una rama de producción determinada, o unsector de la rama, y comprende mercancías idénticas o similares, pero no se limita a éstas.MERCANCIA DE RESTRINGIDA CIRCULACION. Es aquella mercancía cuya circulación,enajenación, disposición o destinación, está sometida a condiciones o restriccionesaduaneras.MERCANCIAS EN LIBRE CIRCULACION. Aquellas mercancías de las que se puededisponer libremente en el territorio aduanero nacional, sin restricciones, una vez cumplidas lasformalidades aduaneras.MERCANCÍAS IDÉNTICAS. Las que sean iguales en todo, incluidas sus característicasfísicas, calidad y prestigio comercial. Las pequeñas diferencias de aspecto, no impedirán quese consideren como idénticas las mercancías que en todo lo demás se ajusten a la definición.MERCANCIA NACIONALIZADA. Es la mercancía de origen extranjero que se encuentrasometida a un régimen aduanero de importación, cuya disposición puede estar en libre orestringida circulación, según sea el caso.MERCANCÍAS SIMILARES. Las que, aunque no sean iguales en todo, tienen característicasy composición semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y sercomercialmente intercambiables. Para determinar si las mercancías son similares, habrán deconsiderarse, entre otros factores, su calidad, su prestigio comercial y la existencia de unamarca comercial.MERCANCIA PRESENTADA. Es la mercancía de procedencia extranjera relacionada en elManifiesto de Carga y en los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, que hasido puesta a disposición de la Autoridad Aduanera en la oportunidad señalada en las normasaduaneras, así como también las mercancías a las que se refiere el artículo 33 de esteDecreto.También se considera mercancía presentada, la relacionada en la Declaración de TránsitoAduanero o cabotaje, en la manifestación electrónica o física que realiza el conductor ocapitán del vehículo que ingresa al territorio aduanero nacional por sus propios medios y en lacual pone a disposición de la Dirección de Impuestos o Aduanas Nacionales el vehículo, asícomo en la declaración realizada por los viajeros y demás documentos habilitados comoManifiesto de Carga.Con la autorización de ingreso que realice la Aeronáutica Civil o la Capitanía de Puerto,respecto de las naves o aeronaves a las que se refieren los artículos 344, 345 y 415 de esteDecreto, se entenderá que las mismas han sido presentadas ante la Autoridad Aduanera. 10
NUEVO ESTATUTO ADUANERONIVEL COMERCIAL. El grado o posición que ocupa el comprador en la escala decomercialización y de cuyas condiciones comerciales realmente se beneficia, en su calidad deusuario industrial, mayorista, minorista, detallista, usuario final u otro.OBLIGACIÓN ADUANERA. Es el vínculo jurídico entre la Administración Aduanera ycualquier persona directa o indirectamente relacionada con cualquier formalidad, régimen,destino u operación aduanera, derivado del cumplimiento de las obligacionescorrespondientes a cada una de ellas, quedando las mercancías sometidas a la potestadaduanera y los obligados, al pago de los derechos e impuestos, tasas, recargos y sanciones aque hubiere lugar.OBJETO POSTAL. Son objetos con destinatario, presentados en la forma definitiva en quedeban ser transportados por el Operador de Servicios Postales. Se consideran objetospostales, entre otros: cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos detoda clase, impresos, periódicos, cecogramas, Saca M, envíos publicitarios, muestras demercaderías y pequeños paquetes.OPERACION ADUANERA. Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida,traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional,sujeta al control aduanero.OPERADOR DE MENSAJERÍA EXPRESA. Es la persona jurídica habilitada por el Ministeriode Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, para ofrecer al público un serviciopostal urgente, con independencia de las redes postales oficiales de correo nacional einternacional, que exige la aplicación y adopción de de procedimientos y medidas especialespara la recepción, recolección, clasificación, transporte y entrega.OPERADOR POSTAL OFICIAL O CONCESIONARIO DE CORREO. Persona jurídica,habilitada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, quemediante contrato de concesión, prestará el servicio postal de correo y mediante habilitación,los servicios de Mensajería Expresa y servicios postales de pago, a nivel nacional einternacional.OPERACION DE TRANSITO ADUANERO. Es el transporte de mercancías en tránsitoaduanero, de una Aduana de Partida a una Aduana de Destino.OPERACIÓN DE TRANSBORDO. Traslado de mercancías, efectuado bajo control aduaneroen una misma aduana, desde un medio de transporte o unidad de carga a otro, o al mismo endistinto viaje, con el objeto de que continúe hasta la Aduana de Destino ubicada fuera delterritorio aduanero nacional.PATRIMONIO LÍQUIDO. Se determina restando del patrimonio bruto poseído por unapersona, el monto de los pasivos a cargo de la misma.PATRIMONIO NETO CONTABLE. Se determina de la misma manera que el patrimoniolíquido, pero opera para las personas jurídicas que sean constituidas en el mismo año en quepresentan una solicitud ante la Autoridad Aduanera, o para las personas naturales que inicianactividad comercial en ese mismo término.PLANILLA DE ENVIO. Es el documento que expide el transportador o, su representante, o elAgente de Carga Internacional o el puerto, según corresponda, mediante el cual se autoriza, 11
NUEVO ESTATUTO ADUANEROregistra y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia undepósito habilitado o a una Zona Franca ubicado en la misma jurisdicción aduanera, en lostérminos previstos en el presente Decreto.Cuando la responsabilidad del transportador marítimo se extinga con el descargue de lamercancía en el muelle, la Planilla de Envío será elaborada en los términos y condicionesprevistos en el presente Decreto.POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la AutoridadAduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancías, hacia ydesde el territorio aduanero nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales yreglamentarias que conforman el ordenamiento jurídico aduanero.PRECINTO ADUANERO. Dispositivo exigido por las autoridades aduaneras, que dada sunaturaleza y características ofrece seguridad a las mercancías contenidas en una unidad decarga o medio de transporte.PRESTACIONES. Bienes y servicios suministrados, directa o indirectamente, por elcomprador al productor, gratuitamente o a precios reducidos, para que se utilicen en laproducción y venta para la exportación de las mercancías con destino al territorio aduaneronacional.PROCESO DE IMPORTACION. Es aquel que se inicia con la entrega de la información delManifiesto de Carga y los documentos de viaje en los términos y condiciones del presenteDecreto, y finaliza con la autorización del levante y retiro de la mercancía, previo el pago delos tributos y sanciones, cuando haya lugar a ello. Igualmente finaliza con el abandono de lamercancía a favor de la Nación.PRODUCTOS COMPENSADORES. Son aquellos productos obtenidos como resultado de latransformación, elaboración o reparación de mercancías, cuya admisión bajo los regímenesde perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada.PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO. Son las mercancías destinadas alconsumo de los pasajeros y miembros de la tripulación, a bordo de los buques, aeronaves otrenes que realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancíasnecesarias para el funcionamiento y la conservación de los mismos, incluyendo loscombustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo delmedio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen durante supermanencia en el territorio aduanero nacional.PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR. Son las mercancías para la venta a lospasajeros y a los miembros de la tripulación, de los buques y aeronaves, para serdesembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan durante lapermanencia en el territorio aduanero nacional, de los buques o aeronaves utilizados en eltráfico internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial ocomercial de mercancías, sea o no oneroso.RECARGOS. Son aquellas medidas de defensa comercial que se expresan a través de laimposición de salvaguardias o de derechos antidumping o compensatorios. 12
NUEVO ESTATUTO ADUANERORECONOCIMIENTO DE LA CARGA. Es la operación que puede realizar la AutoridadAduanera en los lugares de arribo de la mercancía, con la finalidad de verificar de manerafísica o por medios no intrusivos, el peso, número de bultos y estado de los mismos, sin quepara ello sea procedente su apertura, sin perjuicio de la facultad de aforo que tiene la misma.RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCIA. Es la operación que pueden realizar las Agenciasde Aduanas, y demás personas señaladas en el presente Decreto, previa a la presentación yaceptación de la Declaración Aduanera, con el objeto de verificar la cantidad, peso,naturaleza y estado de la mercancía, así como los elementos que la describen.REEXPEDICION. Es la salida de mercancías desde Zonas Francas a territorio extranjero, deconformidad con lo previsto en el presente Decreto.REEXPORTACION. Es la salida definitiva, del territorio aduanero, de mercancías queestuvieron sometidas a un régimen aduanero suspensivo.REGIMEN ADUANERO. Es uno de los destinos aduaneros aplicable a las mercancías,solicitado por el declarante, de acuerdo con la legislación aduanera.Son regímenes aduaneros:1. Importación para el consumo.2. Reimportación en el mismo estado.3. Admisión temporal para reexportación en el mismo estado.4. Exportación definitiva.5. Exportación temporal para reimportación en el mismo estado.6. Perfeccionamiento activo, son: admisión temporal para perfeccionamiento activo,reposición con franquicia arancelaria, y transformación bajo control aduanero.7. Perfeccionamiento pasivo: exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.8. Tránsito aduanero.9. Deposito aduanero.10. Reembarque.11. Otros regímenes aduaneros o de excepción regulados por las normas que autorizan sucreación y funcionamiento.REIMPORTACION. Es la introducción al territorio aduanero nacional de mercancíaspreviamente exportadas del mismo.REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. Es el acto administrativo por el cual la AutoridadAduanera propone al declarante, al importador, al exportador o al responsable de la operaciónde tránsito, la imposición de una sanción o la formulación de una Liquidación Oficial.RESIDENTE EN EL EXTERIOR. Es la persona que habita en el exterior por lo menosveinticuatro (24) meses continuos o discontinuos, durante los tres (3) años inmediatamenteanteriores a su llegada al país.RESIDUO. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento, en forma sólida, semisólida,líquida o gaseosa, que no tenga valor de uso directo y que es descartado por quien lo genera. 13
NUEVO ESTATUTO ADUANERORIESGO. Es la probabilidad de que no se cumpla con las leyes aduaneras o que ocurra unincidente que pueda amenazar la seguridad de la cadena logística, entorpecer el normaldesarrollo de las actividades aduaneras y de comercio exterior o afectar el logro de losobjetivos institucionales.SERVICIOS POSTALES. Los Servicios Postales consisten en el desarrollo de las actividadesde recepción, clasificación, transporte y entrega de objetos postales a través de redespostales, dentro del país o para envío hacia otros países o recepción desde el exterior. Sonservicios postales, entre otros, los servicios de correo, los servicios postales de pago y losservicios de mensajería expresa.TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Demarcación dentro de la cual se aplica lalegislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el marterritorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacioaéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espaciodonde actúa el Estado Colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con lasleyes colombianas a falta de normas internacionales.TERRITORIO ADUANERO COMUNITARIO. Territorio que comprende los territoriosaduaneros nacionales de los países de la Comunidad Andina.TRÁFICO POSTAL. Son todos los envíos de objetos postales que llegan al territorio aduaneronacional o salen de él, por la red oficial de correo, y que cumplen con las condicionesestablecidas en el presente Decreto y las señaladas en el Convenio de la Unión PostalUniversal y sus reglamentos de ejecución.TRÁNSITO ADUANERO Es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancíasnacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra,situadas en el territorio aduanero nacional.TRANSPORTE MULTIMODAL. Es la operación que permite el transporte de mercancías deprocedencia extranjera con suspensión de tributos por el territorio aduanero nacional, desdeun lugar en el exterior, donde el Operador de Transporte Multimodal toma las mercancías bajosu custodia, hasta otro lugar designado para su entrega en el territorio aduanero nacional, alamparo de un único contrato de transporte, utilizando por lo menos dos modos de transportediferentes. El transporte multimodal también se aplicará en las operaciones de exportación.TRAYECTORIA EFECTIVA. Se entiende por trayectoria efectiva, la práctica permanente,continua o habitual de operaciones correspondientes a la naturaleza de la actividaddesarrollada por el interesado.TRIBUTOS ADUANEROS. Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuestosobre las ventas.TRIPULANTES. Son las personas que forman parte del personal que opera o presta susservicios a bordo de un medio de transporte.TURISTA. Persona natural que se traslada de su país de origen o procedencia al territoriocolombiano, sin que tenga por finalidad establecer en este su residencia o lugar de domicilio. 14
NUEVO ESTATUTO ADUANEROUNIDAD DE CARGA Es el continente utilizado para trasladar una mercancía de un lugar aotro, entre los cuales se encuentran los contenedores, los vehículos sin motor oautopropulsión de transporte por carretera, tales como remolques y semiremolques, vagonesde ferrocarril, barcazas y otras embarcaciones sin sistemas de autopropulsión dedicadas a lanavegación interior.VALORES CRITERIO. Valores en aduana señalados en el artículo 1.2.b) del Acuerdo sobreValoración de la OMC, aceptados previamente por la Autoridad Aduanera, utilizados con finesde comparación, sin que en ningún momento sustituyan el valor declaradoVENTA. Operación de comercio mediante la cual se transfiere la propiedad de una mercancíaa cambio del pago de un precio, que puede revestir diferentes formas, una suma de dinero,créditos documentarios, instrumentos negociables o cualquier título representativo de losmismos y, en general, cualquier forma de contraprestación que implique la existencia delprecio pagado.VENTAS RELACIONADAS. Ventas en las cuales se ha pactado alguna condición ocontraprestación referidas al precio, a la venta de las mercancías o a ambos.VENTAS SUCESIVAS. Serie sucesiva de ventas de que es objeto la mercancía antes de suimportación.VIAJEROS. Son personas residentes en el país que salen temporalmente al exterior yregresan al territorio aduanero nacional, así como personas no residentes que llegan al paíspara una permanencia temporal o definitiva.VIAJEROS EN TRÁNSITO. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el país ala espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas deinmigración que rigen en el país.VISITA INDUSTRIAL. Diligencia de verificación de procesos industriales por parte de laAutoridad Aduanera, realizada en las instalaciones de las personas que produzcan,transformen, ensamblen, procesen o manufacturen.ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado porla Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento ymovilización de mercancías que entran o salen del país, donde la Autoridad Aduanera ejercesin restricciones su potestad de control y vigilancia. Son zonas primarias aduaneras lospuertos, aeropuertos y los cruces de frontera.ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero nacional que noconstituye Zona Primaria Aduanera.Artículo 6. Sistematización de los procedimientos aduaneros. Los procedimientos para laaplicación de los diferentes regímenes aduaneros de que trata el presente Decreto, deberánrealizarse mediante el uso de los servicios informáticos electrónicos adoptados por laAutoridad Aduanera. En casos de contingencia, la Autoridad Aduanera podrá autorizar eltrámite a través de un mecanismo diferente o en forma manual, mediante la presentaciónfísica de la documentación, sin perjuicio de la obligación de incluir tales actuaciones a travésde los servicios informáticos electrónicos, una vez se restablezca el servicio, cuando así sedetermine. 15
NUEVO ESTATUTO ADUANEROPara el desarrollo y facilitación de dichas operaciones, la Dirección de Impuestos y AduanasNacionales expedirá normas y establecerá los parámetros técnicos y procedimientos queregulen la emisión, transferencia, uso y control de la información relacionados con talesoperaciones. La información de los servicios informáticos electrónicos deberá estar soportadapor medios documentales, magnéticos o electrónicos, y se reputará legítima, salvo prueba encontrario.Parágrafo 1. Siempre que se establezca que una obligación debe cumplirse a través de losservicios informáticos electrónicos, con o sin firma electrónica, no se entenderá cumplidacuando se realice a través de otros mecanismos.Parágrafo 2. En las Direcciones Seccionales que no tengan acceso a los serviciosinformáticos electrónicos, los trámites y procedimientos previstos en el presente Decreto serealizarán en la forma y oportunidad que establezca la Dirección de Impuestos y AduanasNacionales, mediante resolución de carácter general.Artículo 7. Formularios oficiales para declarar los regímenes aduaneros. Los regímenesaduaneros a los que hace referencia el presente Decreto deberán tramitarse y presentarse enlos formularios oficiales que para el efecto determine la Dirección de Impuestos y AduanasNacionales, a través de medios electrónicos, o magnéticos, o excepcionalmente por mediosdocumentales, cuando ésta así lo autorice. En circunstancias especiales, la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar la presentación de declaraciones utilizandoformularios habilitados para el efecto.Artículo 8. Utilización de la clave electrónica confidencial. Para la presentación deinformación y documentos ante las autoridades aduaneras a través de los serviciosinformáticos electrónicos, los usuarios utilizarán el sistema de identificación que determine laDirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante la asignación de una claveelectrónica confidencial.Artículo 9. Facultades excepcionales. En casos especiales debidamente justificados o porhechos constitutivos de caso fortuito o fuerza mayor, la Dirección General de Impuestos yAduanas Nacionales podrá adoptar las medidas que considere pertinentes para garantizar lanormal ejecución y finalización de las operaciones de comercio exterior.Artículo 10. Constitución de garantías. En los casos previstos en este Decreto, la Direcciónde Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá los objetos, plazos, modalidades, vigenciasy cuantías en que deban otorgarse las garantías, cuando las normas establezcan quedeterminada obligación deba estar respaldada con una garantía.La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución de carácter general,establecerá las condiciones, clases y monto para la renovación de las garantías de que tratael presente Decreto, según corresponda. En todo caso, el incumplimiento de los términos ycondiciones de renovación conllevará a la imposición de las sanciones determinadas en elpresente Decreto.No habrá lugar a constituir garantías, cuando se trate de entidades de derecho público ydemás entidades o personas cobijadas por convenios internacionales que haya celebradoColombia, salvo en el caso de las garantías que se constituyan en reemplazo de aprehensióno por enajenación de mercancías. 16
NUEVO ESTATUTO ADUANEROParágrafo. La aceptación y certificación de una garantía por parte de la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales, cuando a ella hubiere lugar, se constituye en requisitoprevio para el inicio de una operación aduanera o de comercio exterior, así como para elejercicio de la actividad como Operador de Comercio Exterior.Artículo 11. Seguridad jurídica. El presente marco normativo sólo podrá ser adicionado omodificado una (1) vez al año, previa remisión de las necesidades o sugerencias por parte delos diferentes usuarios de las operaciones de comercio exterior a la Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales, quien los evaluará y consolidará en los términos que para el efectodetermine mediante resolución de carácter general, con el fin de que se surtan los tramitesque correspondan ante el Gobierno Nacional.Todas las modificaciones o adiciones que se pretendan realizar al presente marco normativodeberán ser publicadas para conocimiento de los diferentes usuarios de las operaciones decomercio exterior, por lo menos con un (1) mes de anticipación a la fecha de entrada envigencia de la correspondiente modificación o adición. TITULO II OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALESArtículo 12. Definición. Se entiende por Operador de Comercio Exterior, la persona natural ojurídica que interviene directa o indirectamente, en los destinos, regímenes u operacionesaduaneras.Son Operadores de Comercio Exterior, los siguientes:1. Agencias de Aduanas,2. Aeropuertos, Muelles y Puertos,3. Transportadores,4. Agentes de Carga Internacional,5. Agentes Marítimos,6. Agentes Aeroportuarios,7. Operadores de Transporte Multimodal,8. Depósitos Temporales,9. Depósitos Aduaneros,10. Usuarios Frecuentes,11. Sociedades de Comercialización Internacional,12. Titulares de un programa autorizado de Sistemas Especiales de Importación – Exportaciónde bienes o de servicios,13. Titulares de una instalación habilitada para desarrollar un régimen de perfeccionamientoactivo,14. Usuarios Operadores de Zonas Francas Permanentes,15. Usuarios Industriales de Bienes de Zonas Francas,16. Usuarios Industriales de Servicios de Zonas Francas,17. Usuarios Industriales de Bienes y de Servicios de Zonas Francas,18. Usuarios Comerciales de Zonas Francas, 17
NUEVO ESTATUTO ADUANERO19. Usuarios Administradores de Zonas Francas Transitórias,20. Usuarios Expositores de Zonas Francas Transitórias,21. Intermediarios del Régimen de Mensajería Acelerada o Courrier y Tráfico Postal,22. Persona jurídica que suscribe el contrato de admisión como Zona Económica Especial deExportación.23. Usuarios Industriales de las Zonas Económicas Especiales de Exportación,24. Usuarios de Infraestructura de las Zonas Económicas Especiales de Exportación,25. Titulares de una zona primaria para cruce de frontera,26. Titular de una zona de aforo para el régimen de importación mensajería acelarada ocourrier y tráfico postal,27. Titulares de la habilitación de una sala de exhibición,28. Industrias de Transformación y Ensamble.Parágrafo. Las calidades de Operadores de Comercio Exterior previstas en el presenteartículo, podrán adquirir el estatus de Operador Económico Autorizado en los términos ycondiciones previstas en las normas aduaneras y de comercio exterior que lo regulen.Artículo 13. Registro aduanero. Es el conjunto de autorizaciones, habilitaciones,homologaciones, declaratorias de existencia o calificaciones otorgadas por la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales, o por los terceros que dicha entidad determine.El registro aduanero para adelantar actividades como Operador de Comercio Exterior u otrasactividades señaladas por el Gobierno Nacional para desarrollar operaciones aduaneras y decomercio exterior, se realizará en los términos y condiciones señalados en este Decreto y ensus reglamentos.Parágrafo. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución, podráseñalar otras actividades que estén sujetas a registro aduanero; así como los términos ycondiciones de las mismas.Artículo 14. Requisitos generales para obtener y mantener la autorización, habilitación,calificación, homologación o declaratoria de existencia. Los Operadores de ComercioExterior y demás usuarios, que se encuentren sujetos a autorización, habilitación,homologación, calificación o declaratoria de existencia ante la Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales, además de los requisitos especiales señalados en este Decreto paracada una de las calidades, deberán cumplir con los siguientes:1. Estar domiciliados o representados legalmente en el país;2. Estar debidamente inscritos en el Registro Único Tributario. Este requisito se exigiráfrente a la persona solicitante, así como respecto de sus socios, personal directivo yrepresentantes legales;3. Contar con el patrimonio líquido o neto contable mínimo señalado en el presente Decretopara cada operador, cuando a ello hubiere lugar;4. Acreditar, en el caso de personas jurídicas, la identificación de los representantes legales,miembros de junta directiva y socios. Para efectos de la acreditación de los socios, se deberáallegar el correspondiente libro de accionistas y similares, debidamente autorizado, avalado oregistrado por la autoridad competente;5. Acreditar, en el caso de personas jurídicas, la correspondiente Escritura Pública odocumento de constitución de la sociedad.6. Acreditar que la persona natural o jurídica, así como los representantes legales, lossocios y el personal directivo de la persona jurídica, no hayan sido sancionados con 18
NUEVO ESTATUTO ADUANEROcancelación de la autorización o habilitación para el desarrollo de alguna de las actividades deque se trata el presente capítulo, durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de lasolicitud;6. Acreditar que la persona natural o jurídica, así como los representantes legales, los sociosel personal directivo de la persona jurídica, contadores, revisores fiscales, representantesaduaneros, agentes de aduanas, auxiliares y demás personas que tengan la capacidad derepresentar a la empresa, durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de lasolicitud, no tengan antecedentes penales por delitos contra el patrimonio económico, la fepública, el orden económico y social, y contra la seguridad pública.7. Acreditar que el Revisor Fiscal o el contador de la persona natural o jurídica solicitante,según sea el caso, no hayan sido objeto de sanción durante los últimos cinco (5) años por laJunta Central de Contadores.8. Acreditar que la persona natural o jurídica, así como los representantes legales, los socios yel personal directivo de la persona jurídica, no hayan sido objeto de resoluciones que declaranel incumplimiento de una facilidad de pago durante los últimos cinco (5) años.9. Acreditar que la persona natural o jurídica, así como los representantes legales, los socios yel personal directivo de la persona jurídica, no hayan sido objeto de embargo o de remate debienes por la jurisdicción coactiva durante los últimos cinco (5) años.10. Acreditar que la persona natural o jurídica, así como los representantes legales, los sociosy el personal directivo de la persona jurídica, no hayan sido objeto de resolución sanción porimprocedencia en las devoluciones de impuestos durante los últimos cinco (5) años.11. Allegar las hojas de vida de la totalidad del personal directivo y de los representanteslegales.12. Encontrarse al día, al momento de la presentación de la solicitud, con el cumplimiento ypago de las obligaciones exigibles en materia tributaria, aduanera o cambiaria, sanciones ydemás acreencias a favor de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o teneracuerdo de pago vigente sobre las mismas. Este requisito se exigirá frente a la personasolicitante, así como respecto de sus socios, personal directivo y representantes legales;13. Contar con la infraestructura física y mantenerla en las condiciones señaladas por laDirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o por las demás Autoridades de Control,cuando a ello hubiere lugar, para cada operador;14. Contar con los equipos y mantener la infraestructura de computación, informática ycomunicaciones debidamente actualizada, conforme a la tecnología requerida por la Direcciónde Impuestos y Aduanas Nacionales, a efectos de garantizar la debida transmisión electrónicade datos, voz e imágenes en los regímenes aduaneros y los documentos e información que laentidad determine;15. Obtener concepto favorable de medición de riesgo por parte de la Dirección de Impuestosy Aduanas Nacionales;16. Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar comorepresentantes aduaneros, agentes de aduana y auxiliares, y acreditar su idoneidadprofesional, formación académica, conocimientos específicos y/o experiencia relacionada conla actividad del comercio exterior, en los términos en que lo indique la Dirección de Impuestosy Aduanas Nacionales;17. Contar con infraestructura administrativa y disponer del recurso humano y demás recursosnecesarios para el desarrollo de las actividades relacionadas con cada operador.18. Los demás requisitos que señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionalesmediante resolución de carácter general.Parágrafo 1. Con el propósito de garantizar la transparencia del tramite y verificar elcumplimiento de los requisitos previstos en el presente artículo, la Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales publicará en su página web las solicitudes de autorización, habilitación, 19
NUEVO ESTATUTO ADUANEROcalificación, homologación o declaratoria de existencia de las personas que pretendan serOperadores de Comercio Exterior.Parágrafo 2. Los requisitos previstos en el presente artículo, no se exigirán frente a losOperadores de Comercio Exterior que no requieran registro ante la Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales, salvo los previstos en los numerales 1 y 2.Parágrafo 3. La Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales, podrá negar una solicitud deautorización, habilitación, calificación o declaratoria de existencia de un Operador deComercio Exterior, cuando de la aplicación de la figura del levantamiento del velo corporativose evidencie la creación de sociedades para hacer uso de los beneficios de las normasaduaneras y de comercio exterior, ocultando situaciones irregulares, contrarias a derecho y alprincipio de buena fe de los socios y de las mismas sociedades.Artículo 15. Procedimiento para la autorización, habilitación, calificación, homologacióno declaratoria de existencia. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecerámediante resolución de carácter general el procedimiento para la autorización, habilitación,homologación, calificación o declaratoria de existencia de los Operadores de ComercioExterior y demás usuarios que así lo requieran. Contra el acto que decida de fondo laautorización o habilitación u homologación de los Operadores de Comercio Exterior y demásusuarios que así lo requieran, procederá el recurso de que trata el artículo 710 de esteDecreto, en los términos y condiciones allí previstos.Contra el acto administrativo que decida de fondo la declaratoria de existencia de las ZonasFrancas y de las Zonas Económicas Especiales de Exportación, procederá el recursoreposición de que trata el Código de Procedimiento Administrativo y de lo ContenciosoAdministrativo.Parágrafo 1. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecerá, medianteresolución de carácter general, el procedimiento para la activación y desactivación del registroaduanero de un Operador de Comercio Exterior.Parágrafo 2. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecerá medianteresolución de carácter general el procedimiento para la ampliación, extensión o reducción deáreas, solicitadas por los Operadores de Comercio Exterior sujetos a la habilitación,autorización, homologación o declaratoria de existencia. La presente disposición tambiénaplicará para los cambios de razón social, que no impliquen cambios en la propiedad y objetosocial.Artículo 16. Mantenimiento de requisitos. Los Operadores de Comercio Exterior deberánmantener durante toda su vigencia los requisitos generales y especiales exigidos, según elcaso, de conformidad con el procedimiento establecido por la Dirección de Impuestos yAduanas para la verificación del mantenimiento de los requisitos exigidos y la forma desubsanarlos, en caso de incumplimiento, so pena de la aplicación de la extinción de la calidadde Operador de Comercio Exterior.Parágrafo 1. Las empresas que se encuentran dentro de un acuerdo de reestructuración aque hace referencia la Ley 550 de 1999 o la Ley 1116 de 2006, estarán obligadas a acreditary mantener los requisitos previstos en el artículo 14 del presente Decreto, salvo el establecidoen el numeral 3. 20
NUEVO ESTATUTO ADUANEROParágrafo 2. Los cambios en la composición societaria, en los representantes legales ymiembros de junta directiva deberán ser informados a la autoridad aduanera, dentro de losquince (15) días a la fecha en que se haya realizado la correspondiente modificación.Artículo 17. Término de las autorizaciones, habilitaciones, calificaciones,homologaciones o declaratoria de existencia. Las autorizaciones, habilitaciones,calificaciones y homologaciones otorgadas por la Dirección de Impuestos y AduanasNacionales a los Operadores de Comercio Exterior, salvo a los intermediarios del régimen demensajería acelerada o courrier y tráfico postal, puertos, muelles, Zonas Francas y ZonasEconómicas Especiales de Exportación, gozarán de una vigencia indefinida siempre queacrediten ante la Autoridad Aduanera, el mantenimiento de los requisitos de autorización ohabilitación y la renovación de la garantía en los términos y condiciones que señale laDirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.Parágrafo 1. La vigencia de las habilitaciones de puertos, muelles estará condicionada a lavigencia de la respectiva concesión.La vigencia de la autorización de los intermediarios del régimen de mensajería acelerada ocourrier y tráfico postal estará condicionada a la vigencia de la respectiva concesión ohabilitación según corresponda, otorgada por el Ministerio de Tecnologías de la Información ylas Comunicaciones.La vigencia de las Zonas Francas y de las Zonas Económicas Especiales de Exportaciónestará condicionada al término de declaratoria de existencia que se le haya otorgado porparte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.La vigencia de las autorizaciones otorgadas a los Usuarios Operadores de las Zonas FrancasPermanentes y Usuarios Administradores de Zonas Francas transitorias, estará condicionadaal término de declaratoria de existencia de la respectiva Zona Franca.Parágrafo 2. La Autoridad Aduanera podrá en cualquier momento verificar el cumplimiento delos requisitos exigidos para la autorización o habilitación y tomar las accionescorrespondientes en caso de incumplimiento de los mismos.Artículo 18. Representación Aduanera. Los Operadores de Comercio Exterior únicamentepodrán actuar a través de los representantes legales, representantes aduaneros, agentes deaduana o sus auxiliares, quienes con su actuación comprometerán a la persona natural ojurídica autorizada, habilitada, calificada o con declaratoria de existencia, según corresponda,en los términos y condiciones que en materia de responsabilidad determine la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales, tanto para los representantes aduaneros y agentes deaduana, como para los auxiliares.La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá, mediante resolución decarácter general, los Operadores de Comercio Exterior que deben actuar ante ésta, a travésde representantes aduaneros, agentes de aduana o auxiliares, así como las condiciones deidoneidad profesional y conocimientos relacionadas con la actividad de comercio exterior.Parágrafo. El representante aduanero de las agencias de aduana se denominará “agente deaduana”. 21
NUEVO ESTATUTO ADUANEROArtículo 19. Reglas de conducta de los representantes aduaneros, representanteslegales, agentes de aduana y auxiliares de los Operadores de Comercio Exterior. Losrepresentantes de aduanas, representantes legales, agentes de aduanas y auxiliares de losOperadores de Comercio Exterior deberán obrar dentro del marco de la ley y de los principiosde la buena fe y de servicio a los intereses de la función pública, para lo cual deberánabstenerse de incurrir en alguna de las siguientes conductas:1. Facilitar o promover la práctica de cualquier conducta relacionada con evasión,contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias;2. Obrar en contravención a las disposiciones legales vigentes en materia de comercioexterior;3. Actuar en contravía de los principios de ética;Artículo 20. Inhabilidades e Incompatibilidades. No podrán obtener la autorización,habilitación, homologación o declaratoria de existencia como Operador de Comercio Exterior,las personas naturales o jurídicas cuyos socios, representantes legales, miembros de juntadirectiva, representantes aduaneros, agentes de aduanas y auxiliares que pretendan actuarante las autoridades aduaneras, se encontraren incursos en una cualquiera de las siguientessituaciones:1. Haber sido condenado durante los cinco (5) años inmediatamente anteriores a lapresentación de la solicitud, por delito sancionado con pena privativa de la libertad, exceptocuando se trate de delitos culposos que no hayan afectado la administración pública;2. Hallarse en interdicción judicial, inhabilitado por una sanción disciplinaria o penal,suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido de ésta;3. Ser cónyuge, compañero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad,segundo de afinidad o primero civil, de funcionarios que desempeñen cargos directivos en laDirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;4. Ser funcionario público, salvo que se trate entidades del Estado que pretendan acceder ala calidad de Operador de Comercio Exterior a través de una habilitación, autorización,homologación o declaratoria de existencia, según sea el caso;5. Haber sido funcionario de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales durante el añoinmediatamente anterior a la solicitud de autorización, habilitación, declaratoria de existenciau homologación;6. Haber sido socio, representante legal, agente de aduana, auxiliar o representanteaduanero, miembro de la junta directiva de un Operador de Comercio Exterior que haya sidosancionado con cancelación de cualquier autorización, habilitación, inscripción,reconocimiento, renovación, homologación o declaratoria de existencia, otorgada por laDirección de Impuestos y Aduanas Nacionales durante los últimos cinco (5) años anteriores ala radicación de la respectiva solicitud.7. Ser cónyuge, compañero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad,segundo de afinidad o primero civil, de un socio, representante legal, agente de aduana,auxiliar o representante aduanero, miembro de la junta directiva de un Operador de ComercioExterior, que haya sido sancionado con cancelación de cualquier autorización, habilitación,inscripción, reconocimiento, renovación, homologación o declaratoria de existencia, otorgada 22
NUEVO ESTATUTO ADUANEROpor la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales durante los últimos cinco (5) añosanteriores a la radicación de la respectiva solicitud.Artículo 21. Extinción de la calidad de Operador de Comercio Exterior. La autorización,habilitación, calificación o declaratoria de existencia, que hubiere otorgado la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales para desarrollar actividades de Operador de ComercioExterior, se extinguirá en los siguientes eventos:1. Por cancelación ordenada dentro de un proceso sancionatorio;2. Por terminación voluntaria o renuncia a la calidad de que se trate;3. Por disolución y liquidación de la persona jurídica o por muerte de la persona naturalbeneficiaria de la calidad de Operador de Comercio Exterior;4. Por no mantener durante la vigencia de su autorización, habilitación o declaratoria deexistencia, o no adecue, dentro de la oportunidad establecida por la Autoridad Aduanera, losrequisitos y condiciones generales y especiales y los requisitos en materia de infraestructurafísica, comunicaciones, sistemas de información, dispositivos y sistemas de seguridad,ubicación y lugares de ingreso o salida de mercancías cuando a estos hubiere lugar, encumplimiento de los requerimientos establecidos;5. Por no desarrollar durante dos (2) años consecutivos el objeto social principal de susoperaciones en los términos y condiciones previstas en este Decreto, salvo que se configurencircunstancias excepcionales debidamente justificadas;6. Por no realizar operaciones de importación en virtud de la autorización de un programa desistemas especiales de importación – exportación, durante un periodo anual;7. Por decisión de autoridad competente adoptada mediante providencia en firme;8. Por la determinación de alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstasen el artículo anterior, después de haber adquirido la calidad de Operador de ComercioExterior.9. Cuando de la aplicación de la figura del levantamiento del velo corporativo se evidencie lacreación de sociedades para hacer uso de los beneficios de las normas aduaneras y decomercio exterior, ocultando situaciones irregulares, contrarias a derecho y al principio debuena fe de los socios y de las mismas sociedades.Parágrafo. Salvo la cancelación, las demás formas de extinción de la calidad de Operador deComercio Exterior se ordenarán mediante acto administrativo motivado que ordene la pérdidade la misma sobre la cual sólo procederá el recurso de reconsideración, una vez se hayaacreditado el hecho que la sustenta y se hayan configurado los demás términos y condicionesque para el efecto determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, medianteresolución de carácter general.Tratándose de las causales 2, 4, 5, 6, y al mismo tiempo estuviere en curso un procesosancionatorio, sobre la ocurrencia de la causal de que se trate se resolverá una vez concluyael proceso sancionatorio. En el evento en que la sanción consista en la cancelación de lacalidad de Operador de Comercio Exterior, esta primará sobre la declaratoria de las otrascausales de extinción de dicha calidad.Dentro de la misma resolución de extinción se ordenará la cancelación de la garantía quehubiere otorgado el Operador de Comercio Exterior, salvo que se encuentre pendiente unproceso de cobro, o un proceso de Fiscalización al que estuviere afecta la garantía, opendiente de cumplirse una obligación garantizada. 23
NUEVO ESTATUTO ADUANEROA partir de la ejecutoria de la Resolución de extinción, el Operador de Comercio Exterior nopodrá realizar ninguna actividad propia de la calidad que se extingue. La resolución deextinción resolverá, si fuere necesario, acerca de las operaciones que se encuentren en cursoal momento de ejecutoriarse dicho acto administrativo. CAPITULO II AGENCIAS DE ADUANASArtículo 22. Definición. Se entiende por Agencia de Aduanas, la persona jurídica autorizadapor la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el agenciamiento aduanero.Toda persona, en sus relaciones de despacho de mercancías ante las autoridadesaduaneras, podrá ser representada por una Agencia de Aduanas, para adelantar los actos yformalidades establecidos en la legislación aduanera.Las agencias de aduana tendrán el carácter de auxiliar de la función pública aduanera y enejercicio de la autorización que se le otorgue sólo podrá desarrollar las actividadesrelacionadas con el agenciamiento aduanero y las demás inherentes a su condición.El agente de aduana tiene como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en laestricta aplicación de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para eladecuado desarrollo de los destinos, regímenes aduaneros y demás actividades yprocedimientos derivados de los mismos.Artículo 23. Forma de actuación. En su relación con las autoridades aduaneras, la Agenciade Aduanas declarará estar actuando por cuenta de la persona representada.Las autoridades aduaneras podrán exigir a los agentes de aduana o a los auxiliares de laAgencia de Aduanas acreditar estar habilitados para actuar.Artículo 24. Ámbito de responsabilidad. Las Agencias de Aduanas que actúen ante lasautoridades aduaneras, serán responsables administrativamente por las infraccionesderivadas del ejercicio de su actividad.Igualmente, serán responsables por la exactitud y veracidad de la información contenida enlos documentos que suscriban sus agentes de aduanas acreditados ante la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales y responderán administrativamente, cuando por suactuación como declarantes, hagan incurrir a su mandante o persona que utilice sus servicios,en infracciones administrativas aduaneras que conlleven la liquidación de mayores tributosaduaneros, la imposición de sanciones o el abandono o decomiso de las mercancías.Esta responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar losmandantes o personas que utilicen sus servicios contra las Agencias de Aduanas.Parágrafo 1. Las Agencias de Aduanas responderán directamente por el pago de los tributosaduaneros, sanciones pecuniarias, rescate e intereses que se causen respecto deoperaciones en las que el importador o exportador sea una persona inexistente y cuando enel régimen de tránsito aduanero actúen como declarantes con su correspondiente garantía. 24
NUEVO ESTATUTO ADUANEROParágrafo 2. Siempre que se acredite y demuestre que se cumplieron satisfactoriamente losprotocolos de análisis de riesgo y conocimiento del cliente a los que se refiere este Decreto,las Agencias de Aduanas solo responderán por la veracidad y exactitud de los datosconsignados en las declaraciones de los regímenes aduaneros, respecto de los documentosaportados por el importador o exportador. También responderán por la veracidad y exactitudde los datos transmitidos electrónicamente o de los documentos suscritos en desarrollo de suactividad.Artículo 25. Requisitos especiales para la autorización de las Agencias de Aduanas.Para obtener la autorización y ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, se deberáncumplir, además de los requisitos generales previstos en el artículo 14 de este Decreto, con lossiguientes especiales:1. Tener y registrar como objeto social principal el agenciamiento aduanero, excepto en elcaso de los Almacenes Generales de Depósito;2. Poseer y soportar contablemente un patrimonio líquido mínimo de veinte mil (20.000)Unidades de Valor Tributario – UVT, para las Agencias de Aduanas que pretendan operar entodo el territorio aduanero nacional.a) Las Agencias de Aduanas que pretendan operar exclusivamente en la jurisdicción deuna de las siguientes Direcciones Seccionales: Bucaramanga, Cartago, Cúcuta, Ipiales,Maicao, Manizales, Armenia, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urabá, Turbo y Valledupar,deberán acreditar un patrimonio mínimo de seis mil (6.000) Unidades de Valor Tributario –UVT y las demás Direcciones Seccionales, según lo señale la Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales, mediante resolución de carácter general.Las Agencias de Aduanas que pretendan operar exclusivamente en la jurisdicción de una delas siguientes Direcciones Seccionales: Arauca, Inírida, Amazonas, Puerto Asís, PuertoCarreño, San Andrés, Tumaco y Yopal, deberán acreditar un patrimonio mínimo de dos mil(2.000) Unidades de Valor Tributario – UVT y las demás Direcciones Seccionales, según loseñale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución de caráctergeneral.El patrimonio al que se refiere el presente numeral, deberá mantenerse actualizado en la formaindicada en el artículo 28 del presente Decreto;3. Contar con una infraestructura financiera, administrativa y con el recurso humano idóneopara realizar el agenciamiento aduanero, en los términos y condiciones que establezca laDirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;4. Disponer y cumplir con el código de ética a que se refiere el artículo 36 del presenteDecreto;5. Constituir garantía global bancaria o de compañía de seguros, cuyo objeto será garantizarel pago de tributos aduaneros, sanciones, rescates e intereses, cuando a estos haya lugar, porel monto y en los términos y condiciones que para el efecto establezca la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales.Parágrafo. Las personas jurídicas que pretendan ejercer el agenciamiento aduanero deberánincluir en su razón social o denominación la expresión “Agencia de Aduanas”, el nombre 25
NUEVO ESTATUTO ADUANEROcomercial y la sigla correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad. Lo previsto eneste parágrafo, no se aplica a los Almacenes Generales de Depósito.Artículo 26. Inhabilidades e incompatibilidades especiales. Además de las inhabilidadesgenerales previstas en el artículo 20 de este Decreto no podrá obtener la autorización comoAgencia de Aduanas ni ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, aquella sociedadcuyos socios, representantes legales o agentes de aduanas que pretendan actuar ante lasautoridades aduaneras, se encuentren incursos en una de las siguientes causales:1. Ser socio, accionista, representante legal o agente de aduanas de otra Agencia deAduanas; y2. Haber sido socio, representante legal o representante aduanero de una sociedad deintermediación aduanera o de una Agencia de Aduanas, que haya sido sancionada con lacancelación de su autorización durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de lasolicitud, o siendo auxiliar, empleado o contratista de la misma, haber participado en lacomisión del hecho que dio lugar a la sanción.Artículo 27. Documentos que se deben presentar para obtener la autorización comoAgencia de Aduanas. La persona jurídica que pretenda obtener la autorización para ejercerla actividad de agenciamiento aduanero, deberá presentar los siguientes documentos:1. Solicitud de autorización debidamente suscrita por el representante legal.2. Certificado de existencia y representación legal de la respectiva persona jurídica, expedidopor la Cámara de Comercio.3. Relación de los nombres e identificación de las personas que pretendan acreditar comoagentes de aduanas y auxiliares.4. Hojas de vida del personal directivo, de las personas que actuarán como agentes oauxiliares ante las autoridades aduaneras y de la persona responsable del cumplimiento delcódigo de ética, de acuerdo con las especificaciones que establezca la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales.5. Copia de los estatutos societarios.6. Estados financieros y demás soportes que acrediten el patrimonio líquido o neto contablerequerido.7. Los manuales señalados en el presente Decreto.Parágrafo 1. Sin perjuicio de lo anterior, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionalespodrá solicitar adicionalmente toda la información y datos complementarios que permitananalizar suficientemente el cumplimiento de los requisitos exigidos para la autorización de larespectiva agencia.Parágrafo 2. Cuando la persona jurídica que pretenda obtener la autorización como Agenciade Aduanas tenga como socio a una o varias personas jurídicas, deberán allegarse loscertificados actualizados sobre su existencia y representación legal y una copia de los 26
NUEVO ESTATUTO ADUANEROestatutos societarios vigentes. Así mismo, respecto del personal directivo, se deberá acreditarel requisito señalado en el numeral 4 del presente artículo.Parágrafo 3. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá solicitar ante lasautoridades competentes, certificado de antecedentes penales y disciplinarios de los socios,personal directivo, agentes de aduanas y auxiliares propuestos, del revisor fiscal y delresponsable de velar por el cumplimiento del código de ética.Artículo 28. Determinación del patrimonio líquido mínimo. El patrimonio líquido de lasagencias de aduana se determina restando del patrimonio bruto poseído por la personajurídica, el monto de los pasivos a cargo de la misma.Para estos efectos, no se tendrán en cuenta aquellos activos representados en casa oapartamento destinados a vivienda o habitación, inmuebles rurales, vehículos, obras de arte ymuebles y enseres que no estén vinculados a la actividad de agenciamiento aduanero.Los valores del patrimonio líquido mínimo señalados en Unidades de Valor Tributario - UVTen este Decreto, serán reajustados anual y acumulativamente en forma automática a 31 dediciembre de cada año fiscal, de acuerdo con lo establecido en el artículo 868 del EstatutoTributario y demás normas que lo modifiquen, aclaren o sustituyan.Las Agencias de Aduanas deberán mantener debidamente actualizado el patrimonio líquidomínimo señalado en el numeral 2 del artículo 25 del presente Decreto, mientras se encuentrevigente su autorización. Cuando la Agencia de Aduanas reduzca el patrimonio líquido mínimoen un monto superior al veinte por ciento (20%) se dejará sin efecto la autorización, deconformidad con lo previsto en el parágrafo del artículo 21 del presente Decreto.En el evento en que se disminuya el patrimonio líquido mínimo requerido en un monto hastadel veinte por ciento (20%) se deberá subsanar el incumplimiento en un plazo no superior a(6) seis meses contados a partir de la fecha en que tuvo lugar su afectación. Vencido dichotérmino, sin que se ajuste el patrimonio, se dejará sin efecto la autorización, de conformidadcon lo previsto en el parágrafo del artículo 21 del presente Decreto.Artículo 29. Prohibición. Las Agencias de Aduanas no podrán realizar labores deconsolidación o desconsolidación de carga, transporte de carga o depósito de mercancías,salvo cuando se trate de Almacenes Generales de Depósito, para el caso del almacenamientode mercancías, o cuando las Agencias de Aduanas tengan el estatus de OperadoresEconómicos Autorizados y demás disposiciones especiales previstas en este Decreto.Artículo 30. Mandato. Se entiende por mandato otorgado a la Agencia de Aduanas, el actopor el cual el consignatario de la mercancía encomienda el despacho aduanero de las mismasa una Agencia de Aduanas, que lo acepta por cuenta y riesgo de quien lo otorga, a través deun mandato con representación.El mandato se entenderá constituido mediante el endoso aduanero otorgado sobre el mismodocumento de transporte o mediante escrito separado. El mandato debe permitir determinar elconsentimiento del mandante y el mandatario, la capacidad para contratar de los mismos, lavigencia y el objeto.Las especificaciones del objeto deberán permitir establecer si es otorgado para una operaciónespecífica o de manera general para varias operaciones. 27
NUEVO ESTATUTO ADUANEROParágrafo. Las Agencias de Aduanas también podrán actuar en virtud de poderes generalesotorgados, los cuales deberán cumplir con todas las formalidades establecidas en losartículos 65 y siguientes del Código de Procedimiento Civil.Artículo 31. Obligaciones de las Agencias de Aduanas. Las Agencias de Aduana, enejercicio de su actividad, a través de sus representantes legales, agentes de aduanas oauxiliares, tendrán las siguientes obligaciones:1. Contratar personas idóneas profesionalmente, con conocimientos específicos oexperiencia relacionada con la actividad de comercio exterior.2. Actuar de manera eficiente, ágil y oportuna en el trámite de las operaciones de comercioexterior ante la Autoridad Aduanera.3. Mantener a disposición del público una página Web donde se garantice el acceso a lasiguiente información:a) Identificación de los representantes legales, gerentes, agentes de aduanas y auxiliaresautorizados para actuar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, junto con unextracto de las hojas de vida destacando su experiencia o conocimiento en comercio exterior;b) Relación de los servicios ofrecidos al público.4. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regímenes deimportación, exportación y tránsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios señaladospor la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, de conformidad con la normatividadvigente;5. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdocon lo previsto en la normatividad aduanera. La responsabilidad de cancelar los tributosaduaneros sólo será exigible en los casos en que el importador le haya entregado los dinerosa la Agencia de Aduanas para que realice el correspondiente pago;6. Conservar a disposición de la Autoridad Aduanera, copia de las declaraciones de losdiferentes regímenes aduaneros, de los recibos oficiales de pago en bancos y de losdocumentos que acompañan las declaraciones de aduanas, durante los términos previstospara el efecto en el artículo 287 del presente Decreto. Los documentos a los que se refiereeste numeral, pueden ser conservados en archivos electrónicos o digitales;7. Registrar el número y fecha de levante, inmediatamente obtenido, en el original de cadauno de los documentos soporte de la Declaración Aduanera, así como el número y fecha depresentación y aceptación de la Declaración Aduanera, en los casos de contingencia en losservicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;8. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por laAutoridad Aduanera, facilitar y colaborar con la práctica de las mismas, debiendo coordinar laprestación de los elementos logísticos necesarios para esos fines; 28
NUEVO ESTATUTO ADUANERO9. Informar a la Autoridad Aduanera y al importador sobre los excesos o defectos en el peso,sobrantes o faltantes de mercancías encontrados con ocasión del reconocimiento físico de lasmismas, respecto de las relacionadas en los documentos de transporte, en la factura y demásdocumentos soporte, o sobre mercancías distintas de las allí consignadas;10.Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, asolicitud del respectivo importador o exportador que lo requiera;11.Vincular a sus agentes de aduana y auxiliares de manera directa y formal, cumpliendo contodas las obligaciones laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridadsocial por salud, pensiones y riesgos profesionales;12.Reportar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridadescompetentes, las operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio de su actividad,relacionadas con evasión, contrabando, lavado de activos e infracciones aduaneras,tributarias y cambiarias;13.Expedir y exigir la utilización del carné a todos sus agentes de aduanas y auxiliares, segúnlas características y estándares técnicos que señale la Autoridad Aduanera, el cual podrá serutilizado únicamente para el ejercicio de la actividad autorizada14.Exigir a sus agentes de aduanas y auxiliares, que refrenden con su firma los documentosrelacionados con los trámites de comercio exterior, dentro del marco de responsabilidadespermitidas a cada a uno de ellos, en los casos de contingencia;15.Informar a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales, dentro de los tres (3) días siguientes a que se produzca, ladesvinculación o retiro de sus agentes de aduanas o auxiliares, o por vía fax, correoelectrónico o por correo certificado, a la dependencia competente de la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales, para los casos de contingencia;16.Eliminar de la razón o denominación social la expresión “Agencia de Aduanas” dentro delmes siguiente a la fecha de firmeza de la resolución por medio de la cual se cancela laautorización o se deja sin efecto la misma;Entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o al importador o exportador odeclarante del régimen de tránsito, según corresponda, la documentación que están obligadasa conservar de conformidad con la legislación aduanera, máximo dentro de los cinco (5) díassiguientes a su liquidación o cancelación;17. Entregar electrónicamente la información relacionada con las operaciones autorizadas porcontingencia, en la forma y condiciones establecidas por la Autoridad Aduanera.18.Las demás que establezca este Decreto y las que señale la Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales dentro del ejercicio de sus competencias y funciones.Artículo 32. Evaluación a los Agentes de Aduanas y Auxiliares. La Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales podrá, directamente o a través de terceros, realizarevaluaciones de conocimiento técnico a los agentes y auxiliares de las Agencias de Aduanas,para efectos de otorgar la autorización o con posterioridad a ella, cuando lo considerenecesario, para verificar su idoneidad profesional y conocimientos en aduanas y en comercio 29
NUEVO ESTATUTO ADUANEROexterior. También podrán acreditarse cursos o eventos de capacitación impartidos porreconocidas entidades capacitadoras en los temas de aduanas y de comercio exterior, segúnlo disponga la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de resolución decarácter general.Artículo 33. Reconocimiento de las mercancías. Las Agencias de Aduanas tendrán lafacultad de reconocer las mercancías que se someterán al proceso de importación, en zonasprimarias aduaneras y Zonas Francas, con anterioridad a su declaración ante la Aduana.Si con ocasión del reconocimiento de las mercancías las Agencias de Aduanas detectanmercancías en exceso respecto de las relacionadas en la factura y demás documentossoporte, o mercancías distintas de las allí consignadas, o con un mayor peso en el caso delas mercancías a granel, deberán comunicarlo a la Autoridad Aduanera y podrán serreembarcadas o legalizadas en el régimen que corresponda, con el pago de los tributosaduaneros correspondientes, sin que haya lugar al pago de suma alguna por concepto derescate. Para todos los efectos, la mercancía así legalizada se entenderá presentada a laAutoridad Aduanera.Parágrafo 1. La responsabilidad de la Agencia de Aduanas frente al reconocimiento demercancías, se limitará a los aspectos o unidades objeto de reconocimiento.Parágrafo 2. Las personas jurídicas calificadas como Usuarios Frecuentes y los OperadoresEconómicos Autorizados, cuando actúen como importadores, podrán efectuar elreconocimiento de mercancías en los términos señalados en este artículo.Artículo 34. Conocimiento del cliente. Con el propósito de protegerse de prácticasrelacionadas con lavado de activos, contrabando, evasión y cualquier otra conducta irregular,las Agencias de Aduanas tienen la obligación de establecer mecanismos de control que lespermita asegurar una relación contractual transparente con sus clientes.En desarrollo de lo anterior, deberán conocer a su cliente y obtener como mínimo la siguienteinformación debidamente soportada:1. Existencia de la persona natural o jurídica;2. Dirección, domicilio y teléfonos de la persona natural o jurídica;3. Profesión, oficio o actividad económica;Parágrafo. Las Agencias de Aduanas podrán adicionar otros requisitos que considerennecesarios y pertinentes para un adecuado conocimiento y control de sus clientes,implementando para el efecto sistemas de análisis de riesgo.La información a que se refiere este artículo deberá verificarse y actualizarse, por lo menosuna vez al año, en los términos indicados por la Dirección de Impuestos y AduanasNacionales.Artículo 35. Comité de Control y Auditoría. Las Agencias de Aduanas deberán constituircomo mecanismo de control interno que garantice el ejercicio transparente de su actividad, unComité de Control y Auditoría que evalúe los sistemas de control interno, garantizando quesean los adecuados y que se cumpla con la finalidad del agenciamiento aduanero. 30