Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0115-kdit1-2-4012-330-2018-2-rs
Timestamp: 2018-07-15 19:00:09+00:00
Document Index: 80392060

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art. 14', 'art. 15', 'art. 86', 'art. 15', 'art. 114', 'art. 119', 'art. 120', 'art. 124', 'art. 7', 'art. 86']

0115-KDIT1-2.4012.330.2018.2.RS | Interpretacja indywidualna
♦ › Projekt › 0115-KDIT1-2.4012.330.2018.2.RS
W zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 10 maja 2018 r. (data wpływu), uzupełnionym w dniu 6 lipca 2018 r. (data wpływu), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu pn. „...” - jest prawidłowe.
W dniu 10 maja 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek, uzupełniony w dniu 6 lipca 2018 r., o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu pn. „...”.
Gmina ... w 2018 roku realizuje inwestycję pn.: „...” Inwestycja jest realizowana w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 zgodnie z umową o przyznaniu pomocy z dnia 13 grudnia 2017 r.
Wartość inwestycji zgodnie z umową o dofinansowanie wynosi 1.571.370,27 zł, kwota dofinansowania ze środków UE 999.862 zł
Celem inwestycji jest zwiększenie dostępności mieszkańców i sprzedawców do targowiska gminnego w miejscowości B. poprzez przebudowę istniejącego targowiska gminnego polegającego na utworzeniu 72 stoisk handlowych na 9 wiatach po 8 stoisk na jednej wiacie, w tym stoisk dla rolników pod sprzedaż produktów rolno-spożywczych.
W dniu 12 marca 2018 r. Gmina podpisała umowę z wykonawcą na realizację ww. zadania inwestycyjnego na kwotę 2.139.000,00 zł brutto. Termin wykonania inwestycji zgodnie z umową wynosi 4 miesiące od dnia podpisania umowy.
Środki przyznane Gminie w umowie o dofinansowanie nie są uważane za środki wynikające z rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.
Wydatki na przebudowę targowiska będą służyły do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, za które będzie pobierana jedynie opłata targowa.
Wydatki nie będą służyły do wykonywania odpłatnych czynności opodatkowanych ww. podatkiem oraz czynności zwolnionych od podatku.
Czy Gmina ma możliwość odzyskania VAT od inwestycji?
Zdaniem wnioskodawcy, nie ma możliwości odzyskania VAT od kosztów poniesionych na realizację inwestycji opisanej powyżej, ponieważ nie jest ona związana ze sprzedażą opodatkowaną, jednocześnie jest związana z realizacją zadań nałożonych na Gminę odrębnymi przepisami prawa co w związku z brzmieniem art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług nie daje możliwości odliczenia podatku naliczonego. Gmina jest bowiem w myśl ww. przepisu podatnikiem VAT wyłącznie od zawartych umów cywilno-prawnych, nie jest zaś Gmina lub obsługujący ją urząd uznawana za podatnika VAT będąc organem władzy publicznej oraz urzędem ją obsługującym wtedy, gdy działa w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane.
Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.). W myśl tego przepisu, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Zatem, jeśli towary i usługi, przy nabyciu, których naliczono podatek, są (mają być) wykorzystywane w całości do prowadzenia działalności opodatkowanej, wówczas podatnikowi przysługuje prawo do odliczenia podatku.
Należy zauważyć, że zgodnie z ust. 6 powołanego artykułu, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Wyłączenie z grona podatników podatku od towarów i usług organów władzy publicznej jest możliwe tylko wtedy, gdy wykonują one czynności w ramach przypisanych im specyficznych zadań i funkcji państwowych, np. w zakresie administracji, sądownictwa, obrony narodowej. Wówczas wyłączenie z opodatkowania nie prowadzi do naruszenia zasad konkurencji. Organy władzy publicznej są podatnikami jedynie w zakresie czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych.
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy targowisk i hal targowych (art. 7 ust. 1 pkt 11 ww. ustawy).
W rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów i usług (Dz. U. z 2017 r. poz. 1686, z późn. zm.), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.
Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego i powołanych przepisów prawa prowadzi do stwierdzenia, że skoro – jak wynika z treści wniosku i jego uzupełnienia – Gmina realizując przedmiotowy projekt nie będzie działa w charakterze podatnika podatku od towarów i usług, a przebudowane targowisko będzie wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu, nie będzie jej przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z przeprowadzoną inwestycją, gdyż nie zostaną spełnione warunki określone w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Nie będzie przysługiwało również prawo do zwrotu podatku naliczonego, gdyż dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie stanowi środków wskazanych w powołanym rozporządzeniu.
Zatem oceniając stanowisko Gminy należało uznać je za prawidłowe.
0115-KDIT1-2.4012.330.2018.2.RS