Source: http://www.serwisbudzetowy.pl/artykul,1962,16218,udzielanie-zamowien-na-swiadczenia-zdrowotne.html
Timestamp: 2018-09-20 20:39:44+00:00
Document Index: 90406363

Matched Legal Cases: ['art. 26', 'art. 26', 'art. 35', 'art. 4', 'art. 26', 'art. 50', 'art. 26']

Udzielanie zamówień na świadczenia zdrowotne – www.serwisbudzetowy.pl
Aktualnie jesteś: Strona główna » Inne zagadnienia » Zamówienia publiczne » Udzielanie zamówień na świadczenia zdrowotne
Samodzielny zakład opieki zdrowotnej (SP ZOZ) jest jednostką sektora finansów publicznych, w związku z czym, co do zasady, zobowiązany jest stosować przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.). Wyjątkiem od tej zasady jest jednak udzielanie zamówień dotyczących świadczeń zdrowotnych. Zawieranie umów o udzielanie świadczeń zdrowotnych w zależności od wartości przedmiotu zamówienia następuje w wyniku rozstrzygnięcia konkursu ofert (w przypadku umów o wartości wyższej niż 30.000 euro) albo zgodnie z wewnętrznymi przepisami ustanowionymi przez SP ZOZ (w przypadku umów o wartości nieprzekraczającej 30.000 euro).
Procedurę udzielania zamówień publicznych na świadczenia zdrowotne regulują przepisy art. 26-27 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 160 ze zm.). Przepis art. 26 ust. 5 tej ustawy stanowi wprost, że do udzielenia zamówienia na świadczenia zdrowotne nie stosuje się przepisów o zamówieniach publicznych.
Zatem do zamówień na świadczenia zdrowotne przy wartości wyższej niż 30.000 euro (liczonej według średniego kursu złotego w stosunku do euro, ustalonego w przepisach wydanych na podstawie art. 35 ust. 3 Prawa zamówień publicznych) stosuje się przepisy ustawy o działalności leczniczej, które przy udzielaniu tego rodzaju zamówień odwołują się do ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1938 ze zm.), odnoszących się do przeprowadzania konkursu ofert przez NFZ.
Natomiast w przypadku umów, których wartość nie przekracza 30.000 euro nie stosuje się przepisów ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz przepisów o konkursie ofert. Do tego rodzaju umów nie mają zastosowania również przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych (por. art. 4 pkt 8 tej ustawy). W tym zakresie pożądanym byłoby ustanowienie wewnętrznych przepisów regulujących tryb zawierania umów na świadczenia zdrowotne, których wartość nie przekracza 30.000 euro, aczkolwiek nie jest błędem każdorazowe określanie warunków i trybu zawierania umów w jawnych dokumentach postępowania.
Konkurs ofert ogłasza i przeprowadza SP ZOZ na podstawie stosowanych odpowiednio przepisów ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, do których odsyła art. 26 ust. 4 ustawy o działalności leczniczej.
Dyrektor SP ZOZ określa w dokumentach postępowania:
1) przedmiot postępowania, który nie może wykraczać poza rodzaj działalności leczniczej oraz zakres świadczeń zdrowotnych wykonywanych, zgodnie z wpisem do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą,
2) kryteria oceny ofert, które są jawne i nie podlegają zmianie w toku postępowania,
3) warunki wymagane od przyjmujących zamówienie.
Warunki udziału w postępowaniu muszą być tak określone, aby umożliwić ocenę ofert pod kątem ustawowych kryteriów oceny udzielanych świadczeń, tj.: jakości (kwalifikacje personelu), kompleksowości (wyposażenia w sprzęt i aparaturę medyczną), dostępności, ciągłości oraz ceny. Przy określaniu warunków udziału i realizacji przedmiotu umowy należy pamiętać także o treści art. 50a ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2017 r. poz. 125 ze zm.), zgodnie z którym grupowa praktyka lekarska nie może być wykonywana w podmiocie leczniczym na podstawie umowy cywilnoprawnej o udzielanie świadczeń zdrowotnych.
Postępowanie prowadzi komisja konkursowa powołana przez dyrektora SP ZOZ. Komisja konkursowa odrzuca lub wyklucza oferty oraz dokonuje wyboru najkorzystniejszej oferty, a także rozstrzyga protesty. Unieważnienie konkursu i zaakceptowanie przedłożonego przez komisję konkursową rozstrzygnięcia jest domeną dyrektora SP ZOZ. Ogłoszenie o rozstrzygnięciu konkursu ofert zamieszcza się na tablicy ogłoszeń oraz na stronie internetowej SP ZOZ, a w przypadku, gdy wartość przedmiotu umowy przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 130.000 euro (liczoną według średniego kursu euro ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu rozstrzygnięcia postępowania) dyrektor SP ZOZ zobowiązany jest dodatkowo przekazać ogłoszenie Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
W świetle art. 26 ust. 1 ustawy o działalności leczniczej, SP ZOZ nazywany "udzielającym zamówienia" może zawrzeć umowę z przyjmującym zamówienie, którym może być podmiot wykonujący działalność leczniczą lub osoba legitymująca się nabyciem fachowych kwalifikacji do udzielania świadczeń zdrowotnych w określonym zakresie lub określonej dziedzinie medycyny.
Na podstawie umowy na świadczenia zdrowotne przyjmujący zamówienie zobowiązuje się do udzielania świadczeń zdrowotnych w zakresie oraz na zasadach określonych w umowie, a udzielający zamówienia - do zapłaty wynagrodzenia za udzielanie tych świadczeń. Do umowy zastosowanie mają przepisy Kodeksu cywilnego z uwzględnieniem ustanowionych przez SP ZOZ warunków udzielania świadczeń.