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Timestamp: 2017-10-17 11:16:12
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regulación – Boletin Oficial del Principado de Asturias
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DISPOSICIONES GENERALES CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA
Regulación del sistema de información geográfica de parcelas agrícolas y normas para su explotación/mantenimiento
Regulación del sistema de información geográfica de parcelas agrícolas y normas para su explotación/mantenimiento.
Resolución de 29 de mayo de 2015, de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos, por la que se regula el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas y se aprueban las normas para su explotación y mantenimiento en el ámbito territorial del Principado de Asturias.
El Reglamento (UE) número 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común, por el que se derogan los Reglamentos (CE) número 352/78, (CE) número 165/94, (CE) número 2799/98, (CE) número 814/2000, (CE) número 1290/2005 y (CE) número 485/2008 del Consejo, publicado el 20 de diciembre de 2013, aporta la normativa horizontal al paquete reglamentario del Parlamento europeo y del Consejo, publicado en esta misma fecha para la aplicación de la política agrícola común del periodo 2013/20 (PAC).
El sistema integrado de gestión y control (SIGC) es uno de los elementos básicos que ha venido garantizando la correcta aplicación de los fondos agrícolas comunitarios en la gestión y pago del conjunto de ayudas a los agricultores establecidas por las distintas reformas de la política agrícola común. El Reglamento 1306/2013 aporta como novedad la de ser instrumento único para la gestión y control de las ayudas directas y de desarrollo rural que se implanten en este nuevo periodo 2013/20. En este sentido, las nuevas tecnologías han permitido una progresiva mejora de funcionalidades en el uso de los elementos que componen este sistema integrado, siendo especialmente llamativo el avance en la Identificación de las Parcelas Agrícolas mediante el uso de las técnicas informáticas de información geográfica incluyendo ortoimágenes aéreas o espaciales.
En el Principado de Asturias, se implantó el Sistema de Información Geográfica de Parcelas agrícolas (SIGPAC) en el año 2005 mediante Resolución de la Consejería de Medio Rural y Pesca de 10 de febrero de 2005, modificada mediante Resolución de 14 de febrero de 2007.
La necesaria actualización normativa se inició a nivel estatal con la publicación del Real Decreto 1077/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas, dictado al amparo de la habilitación contenida en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica. Además de constituir norma básica estatal determina el papel en la materia del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) como órgano de coordinación en la función establecida en El artículo 7.4 del mencionado Reglamento (CE) número 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, para fomentar y, cuando sea posible, garantizar, la aplicación armonizada de la legislación de la Unión.
Establecer los criterios básicos armonizados que han de garantizar el correcto funcionamiento del SIGPAC en el ámbito territorial del Principado de Asturias, como herramienta de obligada utilización en la gestión de las ayudas comunitarias, siendo la base identificativa de cualquier tipo de ayuda relacionada con la superficie.
El órgano competente para la aprobación de la presente resolución es la titular de la Consejería, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley del Principado 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración, en relación con lo establecido en el artículo 7 de la Ley del Principado de Asturias 8/1991, de 30 de junio, de Organización de la Administración y los artículos 31 y 38, i) de la Ley del Principado de Asturias 6/1984, de 5 de julio, del Presidente y del Consejo de Gobierno.
En consecuencia, a propuesta de la Dirección General de Ganadería,
Primero.—Establecer las normas de aplicación en el Principado de Asturias del sistema de información geográfica de parcelas agrícolas (SIGPAC) y su utilización como instrumento de gestión en el marco del sistema integrado de gestión y control y resto de regímenes de ayuda relacionados con la superficie de la política agrícola común.
Tercero.—Derogar la Resolución de 10 de febrero de 2005 de la Consejería de Medio Rural y Pesca por la que se implanta en el Principado de Asturias el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas, modificada por la Resolución de 14 de febrero de 2007.
Cuarto.—La presente Resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias y será de aplicación a las declaraciones de superficies para las solicitudes de ayuda que se presenten a partir de 2015.
Oviedo, a 29 de mayo de 2015.—La Consejera de Agroganadería y Recursos Autóctonos, María Jesús Álvarez González.—Cód. 2015-09878.
La presente Resolución establece las normas de aplicación en el Principado de Asturias del sistema de información geográfica de parcelas agrícolas (SIGPAC) y su utilización como instrumento de gestión en el marco del sistema integrado de gestión y control y resto de regímenes de ayuda relacionados con la superficie de la política agrícola común.
Segunda.—Utilización del SIGPAC.
1. En conformidad con el artículo 2.º del Real Decreto 1077/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas, el SIGPAC es el sistema de identificación de parcelas agrarias a efectos de la gestión y control de los regímenes de ayuda establecidos en él, así como para los regímenes de ayuda en los que sea preciso identificar las parcelas, siendo por tanto la única base de referencia para la identificación de las parcelas agrícolas en el marco de la política agrícola común.
2. No obstante, de forma excepcional, y según la situación de actualización del SIGPAC en cada campaña, en aquellas áreas en las que no sea posible utilizar el SIGPAC por la existencia de modificaciones territoriales u otras razones debidamente justificadas, la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos del Principado de Asturias, podrá determinar la utilización temporal de otras referencias oficiales identificativas de parcelas, para todos los regímenes de ayuda en los que sea preciso identificarlas, poniendo a disposición de los interesados toda la información sobre el alcance así como las referencias para la identificación de estas áreas al inicio de cualquier campaña de ayudas.
3. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, la declaración de superficies podrá hacerse en base a referencias identificativas distintas del SIGPAC en los siguientes supuestos:
a) Para la declaración de las superficies de pastos utilizados en común, conforme a lo recogido en el anexo XII de la Resolución de 6 de abril de 2015 de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería a partir de 2015 en el ámbito territorial del Principado de Asturias así como las subvenciones de las medidas de agroambiente y clima, producción ecológica e indemnización en zonas de montaña y con limitaciones naturales específicas del Programa de Desarrollo Rural del Principado de Asturias modificada por la Resolución de 15 de abril de 2015.
b) Para las ayudas relacionadas con la superficie en el sector vitivinícola, se podrá seguir utilizando el Registro Vitícola como sistema de identificación de parcelas.
Tercero.—Carácter y naturaleza jurídica del SIGPAC.
1. El SIGPAC es un registro público de carácter administrativo dependiente del Fondo Español de Garantía Agraria y de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos del Principado de Asturias.
2. El SIGPAC se configura como una base de datos geográfica con las características técnicas definidas en el anexo I, del Real Decreto 1077/2014, de 19 de diciembre, que contiene la delimitación geográfica de cada recinto con su referencia individualizada, el atributo correspondiente a su uso agrario y otra información relevante, además de otras cartografías necesarias para cumplir su función, y ortofotografías y mapas de referencia de todo el territorio nacional.
3. La información contenida en el SIGPAC no incluye la correspondiente a la titularidad o propiedad de las parcelas, por lo que no puede utilizarse a dichos efectos ni tampoco para la delimitación de linderos legalmente reconocidos y otras propiedades del terreno que resulten competencia de los Registros de la Propiedad, de la Dirección General del Catastro o de los órganos competentes en materia del Catastro inmobiliario en las comunidades autónomas de Navarra y del País Vasco.
Cuarta.—Definiciones.
A los efectos de la presente Resolución se aplicarán las definiciones recogidas en la base tercera de la Resolución de 6 de abril de 2015 de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería a partir de 2015 en el ámbito territorial del Principado de Asturias así como las subvenciones de las medidas de agroambiente y clima, producción ecológica e indemnización en zonas de montaña y con limitaciones naturales específicas del Programa de Desarrollo Rural del Principado de Asturias 2014/2020 se entenderá por:
a) Parcela SIGPAC: Superficie continua de terreno, con una referencia alfanumérica única representada gráficamente en el SIGPAC.
b) Recinto SIGPAC: es la parcela de referencia definida en el apartado 25 del artículo 2 del Reglamento Delegado (UE) número 640/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, por el que se completa el Reglamento (UE) número 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al sistema integrado de gestión y control y a las condiciones sobre la denegación o retirada de los pagos y sobre las sanciones administrativas aplicables a los pagos directos, a la ayuda al desarrollo rural y a la condicionalidad y se define como una superficie continua de terreno, delimitada geográficamente, dentro de una parcela con un uso único de los definidos en el anexo I y con una referencia alfanumérica única.
Quinta.—Acceso a la información contenida en el SIGPAC.
1. A la información contenida en el SIGPAC se podrá acceder a través de la página WEB del Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación (http://sigpac.magrama.es/fega/visor/) o a través de la página del Gobierno del Principado de Asturias (http://sigpac.asturias.es/visor/) utilizando la aplicación VISOR-SIGPAC instalada en ambas a efectos de consulta.
2. El sistema proporcionará información de los recintos, relativos a los códigos de identificación, superficie, pendiente, coeficiente de regadío, coeficiente de admisibilidad en pastos, incidencias, uso del suelo y región, para la totalidad de las parcelas y recintos de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, conforme se especifica en los Anexos l y ll del Real Decreto 1077/2014, de 19 de diciembre.
En ningún caso la información del SIGPAC constituye ni genera derechos particulares, correspondiendo a la persona interesada la responsabilidad de las solicitudes de modificación o cambios propuestos y las posteriores declaraciones y solicitudes de ayuda que se realicen con base en los mismos.
Sexta.—Régimen de explotación y mantenimiento del SIGPAC.
1. La Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos del Principado de Asturias, es la responsable de la explotación y mantenimiento del SIGPAC en el Principado de Asturias, al objeto de:
a) Facilitar a los productores en su utilización, facilitando la información necesaria de las parcelas agrícolas, de forma que puedan cumplimentar adecuadamente las solicitudes de ayuda relacionadas con la superficie. En cualquier situación en que la delimitación gráfica de las parcelas agrícolas se realice en papel, la administración procederá a su transformación en declaración gráfica.
b) Atender y resolver las alegaciones que puedan plantearse por parte de los productores sobre su contenido, según las condiciones recogidas en la Norma Octava.
d) Llevar a cabo los intercambios de datos con el FEGA para el mantenimiento de un sistema gráfico continuo que garantice la calidad de la información contenida y su uniformidad en todo el territorio español.
e) Participar en la mesa de coordinación constituida de conformidad con el artículo 8 del Real Decreto 1077/2014, de 19 de diciembre.
2. Cuando así se establezca, la renovación y actualización de la información contenida en el SIGPAC se realizará en coordinación con otras unidades de la Administración del Gobierno del Principado de Asturias, y en su caso de las de la Administración General del Estado.
Séptima.—Responsabilidad del solicitante de ayudas de la política agraria común y otras subvenciones.
1. A los efectos de las solicitudes de ayudas recogidas en la base primera de la Resolución de 6 de abril de 2015 de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería a partir de 2015 en el ámbito territorial del Principado de Asturias así como las subvenciones de las medidas de agroambiente y clima, producción ecológica e indemnización en zonas de montaña y con limitaciones naturales específicas del Programa de Desarrollo Rural del Principado de Asturias modificada por la Resolución de 15 de abril de 2015, así como cualesquiera otras subvenciones o registros públicos en los que se utilice el SIGPAC como referencia para la declaración de superficies, el agricultor que declara los recintos SIGPAC por los cuales se solicitan dichas ayudas o la inscripción en el registro correspondiente, es el responsable último de que la información, tanto gráfica como alfanumérica, registrada en el SIGPAC sea verídica y coincidente con la realidad.
2. En el caso de que con posterioridad a la solicitud de ayuda o inscripción en el registro correspondiente se compruebe que la información registrada en el SIGPAC no es la correcta se aplicará el régimen de infracciones y sanciones que corresponda. Únicamente quedará exonerado el solicitante mediante demostración fehaciente de haber puesto en conocimiento de la autoridad competente, en los plazos establecidos en el apartado 2 de la norma 8 de esta Resolución, la discordancia constatada, la cual no ha sido atendida por causas no imputables al mismo, tanto si la información procede del propio solicitante como si procede de otras fuentes. En el caso concreto de la solicitud de ayudas de los pagos directos y medidas de desarrollo rural en el ámbito del sistema integrado, se aplicarán las penalizaciones y, en su caso, la devolución de los pagos indebidamente percibidos, recogidas respectivamente en el Capítulo VI y la base nonagésimo sexta de la referida Resolución de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos de 6 de abril de 2015.
Octava.—Solicitudes de modificación del SIGPAC. Plazo, lugar y forma de presentación.
1. En el caso de que el titular de un recinto SIGPAC o cualquier persona que acredite la capacidad de uso y disfrute de su aprovechamiento no esté conforme con la información que el SIGPAC tiene registrada respecto de dicho recinto, al no coincidir con la realidad del territorio, deberá requerir la revisión del mismo, presentando la solicitud de modificación correspondiente, debidamente motivada y justificada documentalmente, ante la Consejería competente en materia de Agricultura de la comunidad autónoma del Principado de Asturias conforme al modelo que figura en el anexo l de la presente Resolución.
Sin perjuicio de lo anterior, cuando la solicitud de modificación se refiera a la información gráfica o alfanumérica inherente a la parcela catastral que contiene el recinto en cuestión, dicha solicitud deberá presentarse ante la autoridad competente para la gestión del Catastro inmobiliario del Principado de Asturias.
2. En cuanto al plazo de presentación de las solicitudes de modificación del SIGPAC, se tendrá en cuenta lo siguiente:
b) No obstante lo anterior, cuando la modificación que se pretenda haya de ser tenida en cuenta para la concesión de una ayuda, aquélla habrá de presentarse antes de que finalice el plazo de presentación de solicitudes de ayuda de que se trate, en este caso el plazo de presentación de las solicitudes de modificación del SIGPAC será el mismo que se establezca para la solicitud y modificación de superficies en las bases de convocatoria de las ayudas a que afecte.
Se presentarán en la Oficina Comarcal correspondiente al domicilio de la persona interesada o mediante cualquiera de los sistemas de presentación previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. La solicitud de modificación deberá ser firmada por la persona interesada o representante legal y salvo en caso de ser solicitante de las ayudas reguladas en la referida Resolución de 6 de abril de 2015 de la consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos, se acompañará de la siguiente documentación:
a) Fotocopia del NIF/CIF de la persona interesada (anverso y reverso).
b) Fotocopia del DNI/NIF del representante legal, así como documentación acreditativa de la representación que se ostente.
c) Documentación acreditativa de la condición de persona interesada, entre otras:
• Certificación catastral que acredite la titularidad catastral a su nombre.
• Escritura pública de compra-venta, Nota simple del Registro de la Propiedad, Testamento y Declaración de Herederos, u otros que demuestren el derecho de utilización de la parcela como parte integrante de su explotación.
• Contrato de arrendamiento, aparcería u otros documentos privados.
d) La documentación justificativa del cambio propuesto y que se describe en la base novena de la presente Resolución.
e) En todos los casos y para todas las alegaciones SIGPAC se solicitará: Salida gráfica obtenida a través del Visor SIGPAC. Delimitando por medio de croquis acotado el cambio propuesto sobre el recinto afectado.
f) Otra documentación que se considere y que pueda aportar información (fotografías fechadas, actas de control, copias presentadas en otros organismos competentes que pudieran avalar una modificación).
Novena.—Tipificación de las solicitudes de modificación y documentación que se debe aportar.
1. En el ámbito territorial del Principado de Asturias, las solicitudes de modificación que pueden presentar las personas interesadas se clasificarán según los tipos que a continuación se indican, cuya numeración es coincidente con la del programa para la presentación vía telemática del Sistema de Gestión de Ayudas, en lo sucesivo SGA:
TIPO 1: Cambio de uso de un recinto completo: El interesado no está de acuerdo con el uso asignado a un recinto.
TIPO 2: Cambio de sistema de explotación (Secano/Regadío) para todos los usos SIGPAC, excepto los usos no agrarios (Corrientes y superficies de agua [AG], Viales [CA], Edificaciones [ED], Improductivos [IM] y zonas Urbanas [ZU]): El interesado no está de acuerdo con el sistema de explotación asignado a un recinto.
TIPO 3: Partición de un recinto para cambiar el uso de una parte del mismo: El interesado no está de acuerdo con el uso asignado a un recinto, debido a que una fracción del mismo tiene diferente uso.
TIPO 4: Partición de un recinto para cambiar de sistema de explotación (Secano/Regadío) de una parte del mismo: El interesado no está de acuerdo con el uso asignado a un recinto, debido a que una fracción del mismo tiene un sistema de explotación diferente.
TIPO 5: Existencia de parcela ubicada en zona urbana que tiene uso agrícola: El interesado destina a un uso agrícola parcelas ubicadas en zonas urbanas.
TIPO 9: Otras no previstas anteriormente.
TIPO 10: Cambio del coeficiente de admisibilidad en un recinto completo de pastos: El interesado no está de acuerdo con el coeficiente de admisibilidad en pastos, (PA ó PR) asignado a un recinto.
TIPO 12: Elementos Estructurales: Inclusión, eliminación, cambio de tipología y/o modificación de geometría: El interesado no está de acuerdo con la información gráfica o alfanumérica que la capa de elementos estructurales registra para los recintos que declara
TIPO 13: Reinicio de la actividad agraria en un recinto con Cultivo Abandonado. Incidencia 117. El interesado no está de acuerdo con la consideración de cultivo abandonado del recinto.
2. Documentación específica que se debe aportar según tipos considerados en el Principado de Asturias.
En alegaciones TIPO 2 y TIPO 4: Cambio de sistema de explotación (Secano/Regadío):
Certificado de derechos de riego o registro de agua expedido por la Confederación Hidrográfica.
En alegaciones TIPO 5: Existencia de parcela ubicada en zona urbana que tiene uso agrícola: Certificación catastral descriptiva y gráfica del Catastro de Urbana sobre el que se delimitará croquis acotado que permita su georreferenciación. Se deberá acompañar de salida gráfica con un croquis donde se refleje la parcela
En alegaciones SGA TIPO 9: Otras no previstas anteriormente: Las alegaciones que se refieran a la dimensión de la parcela sólo serán atendidas si el/la interesado/a presenta un informe justificativo, firmado por técnico competente y visado por el correspondiente Colegio Oficial. El estudio y resolución de estas solicitudes de modificación se supeditará a que la diferencia entre la superficie SIGPAC y la calculada por la persona interesada sea superior a la tolerancia técnica, la cual está establecida en un valor máximo que es el resultado de multiplicar el perímetro de la parcela por 1,50. No obstante, no se admitirán diferencias menores de 2 áreas entre la superficie SIGPAC y la superficie calculada por la persona interesada.
En alegaciones SGA TIPO 10: Cambio coeficiente de admisibilidad de un recinto completo de pastos (CAP): Se delimitará las zonas donde haya ó no actividad vegetativa.
En alegaciones SGA TIPO 12: Elementos Estructurales: Inclusión, eliminación, cambio de tipología y/o modificación de geometría: Fotografia fechada, indicando sobre la salida gráfica el punto donde se ha tomado y la dirección.
Décima.—Resolución y comunicación.
1. El órgano competente para resolver las solicitudes de modificación del SIGPAC es el titular de la Consejería competente en materia de agricultura del Principado de Asturias.
2. Las solicitudes se tramitarán de conformidad con la Ley 30/92, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y se resolverán y comunicarán en el plazo máximo de 6 meses, a contar desde el día siguiente al de su presentación. Las solicitudes de modificación presentadas durante una campaña determinada tendrán efecto sobre las superficies validadas de las solicitudes de ayuda de esa misma campaña y sucesivas.
Publicado el junio 6, 2015 junio 10, 2015 Categorías regulaciónEtiquetas agrícola, regulación