Source: http://www.slideshare.net/JuridicosAsociados/ley-general-para-la-prevencin-y-gestin-integral-de-los-residuos
Timestamp: 2016-02-14 09:04:44
Document Index: 17689146

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'artículo 73', 'Artículo 2', 'Artículo 3', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'artículo 25', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'artículo 25', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'artículo 12', 'Artículo 14', 'artículo 12', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'artículo 7', 'artículo 19', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'artículo 5', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'Artículo 23', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'artículo 31', 'artículo31', 'Artículo 29', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'artículo 2', 'Artículo 41', 'Artículo 42', 'Artículo 43', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'Artículo 50', 'artículo 63', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55', 'Artículo 56', 'Artículo 57', 'Artículo 58', 'Artículo 59', 'Artículo 60', 'Artículo 61', 'Artículo 62', 'Artículo 63', 'Artículo 64', 'artículo 31', 'Artículo 65', 'Artículo 66', 'Artículo 67', 'Artículo 68', 'Artículo 69', 'Artículo 70', 'Artículo 71', 'Artículo 72', 'Artículo 73']

Practicas de produccion limpia
by Oliva Lesmes Celis
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de octubre de 2003 TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF 19-06-2007Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de laRepública. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A: LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY Artículo 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos que se refieren a la protección al ambiente en materia de prevención ygestión integral de residuos, en el territorio nacional. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto garantizar el derecho detoda persona al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevenciónde la generación, la valorización y la gestión integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidosurbanos y de manejo especial; prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo suremediación, así como establecer las bases para: I. Aplicar los principios de valorización, responsabilidad compartida y manejo integral de residuos, bajocriterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, los cuales deben de considerarse en eldiseño de instrumentos, programas y planes de política ambiental para la gestión de residuos; II. Determinar los criterios que deberán de ser considerados en la generación y gestión integral de losresiduos, para prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente y la protección de la saludhumana; III. Establecer los mecanismos de coordinación que, en materia de prevención de la generación, lavalorización y la gestión integral de residuos, corresponden a la Federación, las entidades federativas ylos municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX-G de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis IV. Formular una clasificación básica y general de los residuos que permita uniformar sus inventarios,así como orientar y fomentar la prevención de su generación, la valorización y el desarrollo de sistemasde gestión integral de los mismos; V. Regular la generación y manejo integral de residuos peligrosos, así como establecer lasdisposiciones que serán consideradas por los gobiernos locales en la regulación de los residuos queconforme a esta Ley sean de su competencia; VI. Definir las responsabilidades de los productores, importadores, exportadores, comerciantes,consumidores y autoridades de los diferentes niveles de gobierno, así como de los prestadores deservicios en el manejo integral de los residuos; VII. Fomentar la valorización de residuos, así como el desarrollo de mercados de subproductos, bajocriterios de eficiencia ambiental, tecnológica y económica, y esquemas de financiamiento adecuados; VIII. Promover la participación corresponsable de todos los sectores sociales, en las accionestendientes a prevenir la generación, valorización y lograr una gestión integral de los residuosambientalmente adecuada, así como tecnológica, económica y socialmente viable, de conformidad conlas disposiciones de esta Ley; IX. Crear un sistema de información relativa a la generación y gestión integral de los residuospeligrosos, sólidos urbanos y de manejo especial, así como de sitios contaminados y remediados; X. Prevenir la contaminación de sitios por el manejo de materiales y residuos, así como definir loscriterios a los que se sujetará su remediación; XI. Regular la importación y exportación de residuos; XII. Fortalecer la investigación y desarrollo científico, así como la innovación tecnológica, para reducirla generación de residuos y diseñar alternativas para su tratamiento, orientadas a procesos productivosmás limpios, y XIII. Establecer medidas de control, medidas correctivas y de seguridad para garantizar elcumplimiento y la aplicación de esta Ley y las disposiciones que de ella se deriven, así como para laimposición de las sanciones que corresponda. Fracción reformada DOF 22-05-2006 Artículo 2.- En la formulación y conducción de la política en materia de prevención, valorización ygestión integral de los residuos a que se refiere esta Ley, la expedición de disposiciones jurídicas y laemisión de actos que de ella deriven, así como en la generación y manejo integral de residuos, segúncorresponda, se observarán los siguientes principios: I. El derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar; II. Sujetar las actividades relacionadas con la generación y manejo integral de los residuos a lasmodalidades que dicte el orden e interés público para el logro del desarrollo nacional sustentable; III. La prevención y minimización de la generación de los residuos, de su liberación al ambiente, y sutransferencia de un medio a otro, así como su manejo integral para evitar riesgos a la salud y daños a losecosistemas; IV. Corresponde a quien genere residuos, la asunción de los costos derivados del manejo integral delos mismos y, en su caso, de la reparación de los daños; 2 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis V. La responsabilidad compartida de los productores, importadores, exportadores, comercializadores,consumidores, empresas de servicios de manejo de residuos y de las autoridades de los tres órdenes degobierno es fundamental para lograr que el manejo integral de los residuos sea ambientalmente eficiente,tecnológicamente viable y económicamente factible; VI. La valorización de los residuos para su aprovechamiento como insumos en las actividadesproductivas; VII. El acceso público a la información, la educación ambiental y la capacitación, para lograr laprevención de la generación y el manejo sustentable de los residuos; VIII. La disposición final de residuos limitada sólo a aquellos cuya valorización o tratamiento no seaeconómicamente viable, tecnológicamente factible y ambientalmente adecuada; IX. La selección de sitios para la disposición final de residuos de conformidad con las normas oficialesmexicanas y con los programas de ordenamiento ecológico y desarrollo urbano; X. La realización inmediata de acciones de remediación de los sitios contaminados, para prevenir oreducir los riesgos inminentes a la salud y al ambiente; XI. La producción limpia como medio para alcanzar el desarrollo sustentable, y XII. La valorización, la responsabilidad compartida y el manejo integral de residuos, aplicados bajocondiciones de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, en el diseño de instrumentos,programas y planes de política ambiental para la gestión de residuos. En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán, en lo conducente, las disposiciones contenidasen otras leyes relacionadas con la materia que regula este ordenamiento. Artículo 3.- Se consideran de utilidad pública: I. Las medidas necesarias para evitar el deterioro o la destrucción que los elementos naturalespuedan sufrir, en perjuicio de la colectividad, por la liberación al ambiente de residuos; II. La ejecución de obras destinadas a la prevención, conservación, protección del medio ambiente yremediación de sitios contaminados, cuando éstas sean imprescindibles para reducir riesgos a la salud; III. Las medidas de emergencia que las autoridades apliquen en caso fortuito o fuerza mayor,tratándose de contaminación por residuos peligrosos, y IV. Las acciones de emergencia para contener los riesgos a la salud derivados del manejo deresiduos. Las medidas, obras y acciones a que se refiere este artículo se deberán sujetar a los procedimientosque establezcan las leyes en la materia y al Reglamento de esta Ley. Artículo 4.- Se exceptúan de la aplicación de esta Ley los residuos radiactivos, los que estaránsujetos a los ordenamientos específicos que resulten aplicables. Artículo 5.- Para los efectos de esta Ley se entiende por: 3 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis I. Agente Infeccioso: Microorganismo capaz de causar una enfermedad si se reúnen las condicionespara ello, y cuya presencia en un residuo lo hace peligroso; II. Aprovechamiento de los Residuos: Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el valoreconómico de los residuos mediante su reutilización, remanufactura, rediseño, reciclado y recuperaciónde materiales secundados o de energía; III. Caracterización de Sitios Contaminados: Es la determinación cualitativa y cuantitativa de loscontaminantes químicos o biológicos presentes, provenientes de materiales o residuos peligrosos, paraestimar la magnitud y tipo de riesgos que conlleva dicha contaminación; IV. Co-procesamiento: Integración ambientalmente segura de los residuos generados por unaindustria o fuente conocida, como insumo a otro proceso productivo; V. Disposición Final: Acción de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios einstalaciones cuyas características permitan prevenir su liberación al ambiente y las consecuentesafectaciones a la salud de la población y a los ecosistemas y sus elementos; VI. Envase: Es el componente de un producto que cumple la función de contenerlo y protegerlo parasu distribución, comercialización y consumo; VII. Evaluación del Riesgo Ambiental: Proceso metodológico para determinar la probabilidad oposibilidad de que se produzcan efectos adversos, como consecuencia de la exposición de los seresvivos a las sustancias contenidas en los residuos peligrosos o agentes infecciosos que los forman; VIII. Generación: Acción de producir residuos a través del desarrollo de procesos productivos o deconsumo; IX. Generador: Persona física o moral que produce residuos, a través del desarrollo de procesosproductivos o de consumo; X. Gestión Integral de Residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas,operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión yevaluación, para el manejo de residuos, desde su generación hasta la disposición final, a fin de lograrbeneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo alas necesidades y circunstancias de cada localidad o región; XI. Gestor: Persona física o moral autorizada en los términos de este ordenamiento, para realizar laprestación de los servicios de una o más de las actividades de manejo integral de residuos; XII. Gran Generador: Persona física o moral que genere una cantidad igual o superior a 10 toneladasen peso bruto total de residuos al año o su equivalente en otra unidad de medida; XIII. Incineración: Cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la composiciónfísica, química o biológica de un residuo sólido, líquido o gaseoso, mediante oxidación térmica, en la cualtodos los factores de combustión, como la temperatura, el tiempo de retención y la turbulencia, puedenser controlados, a fin de alcanzar la eficiencia, eficacia y los parámetros ambientales previamenteestablecidos. En esta definición se incluye la pirólisis, la gasificación y plasma, sólo cuando lossubproductos combustibles generados en estos procesos sean sometidos a combustión en un ambienterico en oxígeno; XIV. Inventario de Residuos: Base de datos en la cual se asientan con orden y clasificación losvolúmenes de generación de los diferentes residuos, que se integra a partir de la información 4 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisisproporcionada por los generadores en los formatos establecidos para tal fin, de conformidad con lodispuesto en este ordenamiento; XV. Ley: Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos; XVI. Lixiviado: Líquido que se forma por la reacción, arrastre o filtrado de los materiales queconstituyen los residuos y que contiene en forma disuelta o en suspensión, sustancias que puedeninfiltrarse en los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que se depositan los residuos y que puededar lugar a la contaminación del suelo y de cuerpos de agua, provocando su deterioro y representar unriesgo potencial a la salud humana y de los demás organismos vivos; XVII. Manejo Integral: Las actividades de reducción en la fuente, separación, reutilización, reciclaje,co-procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, transporte ydisposición final de residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, paraadaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorización, eficienciasanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social; XVIII. Material: Sustancia, compuesto o mezcla de ellos, que se usa como insumo y es uncomponente de productos de consumo, de envases, empaques, embalajes y de los residuos que éstosgeneran; XIX. Microgenerador: Establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere una cantidad dehasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al año o su equivalente en otra unidad de medida; XX. Pequeño Generador: Persona física o moral que genere una cantidad igual o mayor acuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos al año o suequivalente en otra unidad de medida; XXI. Plan de Manejo: Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la valorizaciónde residuos sólidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos específicos, bajo criteriosde eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, con fundamento en el Diagnóstico Básico parala Gestión Integral de Residuos, diseñado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejointegral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra aproductores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios desubproductos y grandes generadores de residuos, según corresponda, así como a los tres niveles degobierno; XXII. Proceso Productivo: Conjunto de actividades relacionadas con la extracción, beneficio,transformación, procesamiento y/o utilización de materiales para producir bienes y servicios; XXIII. Producción Limpia: Proceso productivo en el cual se adoptan métodos, técnicas y prácticas, oincorporan mejoras, tendientes a incrementar la eficiencia ambiental de los mismos en términos deaprovechamiento de la energía e insumos y de prevención o reducción de la generación de residuos; XXIV. Producto: Bien que generan los procesos productivos a partir de la utilización de materialesprimarios o secundarios. Para los fines de los planes de manejo, un producto envasado comprende susingredientes o componentes y su envase; XXV. Programas: Serie ordenada de actividades y operaciones necesarias para alcanzar los objetivosde esta Ley; 5 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis XXVI. Reciclado: Transformación de los residuos a través de distintos procesos que permiten restituirsu valor económico, evitando así su disposición final, siempre y cuando esta restitución favorezca unahorro de energía y materias primas sin perjuicio para la salud, los ecosistemas o sus elementos; XXVII. Reglamento: El Reglamento de la presente Ley; XXVIII. Remediación: Conjunto de medidas a las que se someten los sitios contaminados paraeliminar o reducir los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el ambiente o prevenir sudispersión en el ambiente sin modificarlos, de conformidad con lo que se establece en esta Ley; XXIX. Residuo: Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra enestado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, y que puede sersusceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposición final conforme a lodispuesto en esta Ley y demás ordenamientos que de ella deriven; XXX. Residuos de Manejo Especial: Son aquellos generados en los procesos productivos, que noreúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos, oque son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos; XXXI. Residuos Incompatibles: Aquellos que al entrar en contacto o al ser mezclados con agua u otrosmateriales o residuos, reaccionan produciendo calor, presión, fuego, partículas, gases o vapores dañinos; XXXII. Residuos Peligrosos: Son aquellos que posean alguna de las características de corrosividad,reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que lesconfieran peligrosidad, así como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminadoscuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en esta Ley; XXXIII. Residuos Sólidos Urbanos: Los generados en las casas habitación, que resultan de laeliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumeny de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentrode establecimientos o en la vía pública que genere residuos con características domiciliarias, y losresultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre que no sean considerados por esta Leycomo residuos de otra índole; XXXIV. Responsabilidad Compartida: Principio mediante el cual se reconoce que los residuos sólidosurbanos y de manejo especial son generados a partir de la realización de actividades que satisfacennecesidades de la sociedad, mediante cadenas de valor tipo producción, proceso, envasado, distribución,consumo de productos, y que, en consecuencia, su manejo integral es una corresponsabilidad social yrequiere la participación conjunta, coordinada y diferenciada de productores, distribuidores,consumidores, usuarios de subproductos, y de los tres órdenes de gobierno según corresponda, bajo unesquema de factibilidad de mercado y eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social; XXXV. Reutilización: El empleo de un material o residuo previamente usado, sin que medie unproceso de transformación; XXXVI. Riesgo: Probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberación al ambiente y la exposición aun material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud humana, en los demás organismos vivos,en el agua, aire, suelo, en los ecosistemas, o en los bienes y propiedades pertenecientes a losparticulares; XXXVII. Secretaría: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; 6 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis XXXVIII. Separación Primaria: Acción de segregar los residuos sólidos urbanos y de manejo especialen orgánicos e inorgánicos, en los términos de esta Ley; XXXIX. Separación Secundaria: Acción de segregar entre sí los residuos sólidos urbanos y de manejoespecial que sean inorgánicos y susceptibles de ser valorizados en los términos de esta Ley; XL. Sitio Contaminado: Lugar, espacio, suelo, cuerpo de agua, instalación o cualquier combinación deéstos que ha sido contaminado con materiales o residuos que, por sus cantidades y características,pueden representar un riesgo para la salud humana, a los organismos vivos y el aprovechamiento de losbienes o propiedades de las personas; XLI. Tratamiento: Procedimientos físicos, químicos, biológicos o térmicos, mediante los cuales secambian las características de los residuos y se reduce su volumen o peligrosidad; XLII. Termólisis: Proceso térmico a que se sujetan los residuos en ausencia de, o en presencia decantidades mínimas de oxígeno, que incluye la pirólisis en la que se produce una fracción orgánicacombustible formada por hidrocarburos gaseosos y líquidos, así como carbón y una fase inorgánicaformada por sólidos reducidos metálicos y no metálicos, y la gasificación que demanda mayorestemperaturas y produce gases susceptibles de combustión; XLIII. Tratamientos por Esterilización: Procedimientos que permiten, mediante radiación térmica, lamuerte o inactivación de los agentes infecciosos contenidos en los residuos peligrosos; XLIV. Valorización: Principio y conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valorremanente o el poder calorífico de los materiales que componen los residuos, mediante sureincorporación en procesos productivos, bajo criterios de responsabilidad compartida, manejo integral yeficiencia ambiental, tecnológica y económica, y XLV. Vulnerabilidad: Conjunto de condiciones que limitan la capacidad de defensa o deamortiguamiento ante una situación de amenaza y confieren a las poblaciones humanas, ecosistemas ybienes, un alto grado de susceptibilidad a los efectos adversos que puede ocasionar el manejo de losmateriales o residuos, que por sus volúmenes y características intrínsecas, sean capaces de provocardaños al ambiente. TÍTULO SEGUNDO DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y COORDINACIÓN CAPÍTULO ÚNICO ATRIBUCIONES DE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN ENTRE DEPENDENCIAS Artículo 6.- La Federación, las entidades federativas y los municipios, ejercerán sus atribuciones enmateria de prevención de la generación, aprovechamiento, gestión integral de los residuos, de prevenciónde la contaminación de sitios y su remediación, de conformidad con la distribución de competenciasprevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales. Artículo 7.- Son facultades de la Federación: I. Formular, conducir y evaluar la política nacional en materia de residuos así como elaborar elPrograma Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y el de Remediación de SitiosContaminados con éstos, en el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática, establecido enel artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 7 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis II. Expedir reglamentos, normas oficiales mexicanas y demás disposiciones jurídicas para regular elmanejo integral de los residuos peligrosos, su clasificación, prevenir la contaminación de sitios o llevar acabo su remediación cuando ello ocurra; III. Expedir reglamentos, normas oficiales mexicanas y demás disposiciones jurídicas para regular elmanejo integral de los residuos de la industria minero-metalúrgica que corresponden a su competenciade conformidad con esta Ley y la Ley Minera; IV. Expedir las normas oficiales mexicanas relativas al desempeño ambiental que deberá prevaleceren el manejo integral de residuos sólidos urbanos y de manejo especial; V. Expedir las normas oficiales mexicanas que establezcan los criterios para determinar qué residuosestarán sujetos a planes de manejo, que incluyan los listados de éstos, y que especifiquen losprocedimientos a seguir en el establecimiento de dichos planes; VI. La regulación y control de los residuos peligrosos provenientes de pequeños generadores, grandesgeneradores o de microgeneradores, cuando estos últimos no sean controlados por las entidadesfederativas; VII. Regular los aspectos ambientales relativos al transporte de los residuos peligrosos; VIII. Verificar el cumplimiento de la normatividad en las materias de su competencia e imponer lasmedidas correctivas, de seguridad y sanciones que en su caso correspondan; Fracción reformada DOF 22-05-2006 IX. Celebrar convenios con los gobiernos de las entidades federativas para participar en laautorización y el control de los residuos peligrosos generados por microgeneradores, y brindarlesasistencia técnica para ello; X. Autorizar el manejo integral de residuos peligrosos, así como la prestación de los servicioscorrespondientes, de conformidad con lo previsto en esta Ley; XI. Promover, en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios, deotras dependencias y entidades involucradas, la creación de infraestructura para el manejo integral de losresiduos con la participación de los inversionistas y representantes de los sectores sociales interesados; XII. Autorizar la importación, exportación o tránsito de residuos peligrosos por el territorio nacional, deacuerdo con lo previsto en esta Ley; XIII. Establecer y operar, en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil, en coordinación conlos gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, el sistema para la prevención y control decontingencias y emergencias ambientales relacionadas con la gestión de residuos; XIV. Promover la investigación, desarrollo y aplicación de tecnologías, equipos, sistemas y procesosque eliminen, reduzcan o minimicen la liberación al ambiente y la transferencia, de uno a otro de suselementos, de contaminantes provenientes de la gestión integral de los residuos; XV. Promover la participación de cámaras industriales, comerciales y de otras actividades productivas,grupos y organizaciones públicas, académicas, de investigación, privadas y sociales, en el diseño einstrumentación de acciones para prevenir la generación de residuos, y llevar a cabo su gestión integraladecuada, así como la prevención de la contaminación de sitios y su remediación; 8 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis XVI. Promover la educación y capacitación continua de personas, grupos u organizaciones de todoslos sectores de la sociedad, con el objeto de modificar los hábitos negativos para el ambiente de laproducción y consumo de bienes; XVII. Integrar, dentro del Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales, queestablece la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, subsistemas deinformación nacional sobre la gestión integral de residuos; XVIII. Formular, establecer y evaluar los sistemas de manejo ambiental del Gobierno Federal queapliquen las dependencias y entidades de la administración pública federal; XIX. Suscribir convenios o acuerdos con las cámaras industriales, comerciales y de otras actividadesproductivas, los grupos y organizaciones sociales, públicos o privados, para llevar a cabo accionestendientes a cumplir con los objetivos de esta Ley; XX. Diseñar y promover mecanismos y acciones voluntarias tendientes a prevenir y minimizar lageneración de residuos, así como la contaminación de sitios; XXI. Diseñar y promover ante las dependencias competentes el establecimiento y aplicación deincentivos económicos, fiscales, financieros y de mercado, que tengan por objeto prevenir o evitar lageneración de residuos; su valorización; su gestión integral y sustentable, así como prevenir lacontaminación de sitios por residuos y, en su caso, su remediación; XXII. Determinar los indicadores que permitan evaluar la aplicación del presente ordenamiento, eintegrar los resultados al Sistema de Información Ambiental y de Recursos Naturales; XXIII. Coadyuvar con las entidades federativas para la instrumentación de los programas para laprevención y gestión integral de los residuos, otorgando asistencia técnica; XXIV. Emitir las normas oficiales mexicanas para prevenir la contaminación por residuos cuyadisposición final pueda provocar salinización e incrementos excesivos de carga orgánica en suelos ycuerpos de agua; XXV. Convocar a entidades federativas y municipios, según corresponda, para el desarrollo deestrategias conjuntas en materia de residuos que permitan la solución de problemas que los afecten, y XXVI. Las demás que se establezcan en este y otros ordenamientos jurídicos que resulten aplicables. Artículo 8.- Las atribuciones que esta Ley confiere a la Federación, serán ejercidas por el EjecutivoFederal, a través de la Secretaría, salvo las que directamente correspondan al Presidente de la Repúblicapor disposición expresa de Ley. Cuando debido a las características de las materias objeto de esta Ley y de conformidad con la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal u otras disposiciones legales aplicables, se requiera de laintervención de otras dependencias, la Secretaría ejercerá sus atribuciones en coordinación con lasmismas. Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, que ejerzan atribuciones que lesconfieran otros ordenamientos cuyas disposiciones se relacionen con el objeto de la presente Ley,ajustarán su ejercicio a los criterios, reglamentos, normas oficiales mexicanas, y demás disposicionesjurídicas que se deriven del presente ordenamiento. Artículo 9.- Son facultades de las Entidades Federativas: 9 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis I. Formular, conducir y evaluar la política estatal, así como elaborar los programas en materia deresiduos de manejo especial, acordes al Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de losResiduos y el de Remediación de Sitios Contaminados con éstos, en el marco del Sistema Nacional dePlaneación Democrática, establecido en el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; II. Expedir conforme a sus respectivas atribuciones, y de acuerdo con las disposiciones de esta Ley,los ordenamientos jurídicos que permitan darle cumplimiento conforme a sus circunstancias particulares,en materia de manejo de residuos de manejo especial, así como de prevención de la contaminación desitios con dichos residuos y su remediación; III. Autorizar el manejo integral de residuos de manejo especial, e identificar los que dentro de suterritorio puedan estar sujetos a planes de manejo; IV. Verificar el cumplimiento de los instrumentos y disposiciones jurídicas referidas en la fracciónanterior en materia de residuos de manejo especial e imponer las sanciones y medidas de seguridad queresulten aplicables; V. Autorizar y llevar a cabo el control de los residuos peligrosos generados o manejados pormicrogeneradores, así como imponer las sanciones que procedan, de acuerdo con la normatividadaplicable y lo que establezcan los convenios que se suscriban con la Secretaría y con los municipios,conforme a lo dispuesto en los artículos 12 y 13 de este ordenamiento; VI. Establecer el registro de planes de manejo y programas para la instalación de sistemas destinadosa su recolección, acopio, almacenamiento, transporte, tratamiento, valorización y disposición final,conforme a los lineamientos establecidos en la presente Ley y las normas oficiales mexicanas que alefecto se emitan, en el ámbito de su competencia; VII. Promover, en coordinación con el Gobierno Federal y las autoridades correspondientes, lacreación de infraestructura para el manejo integral de residuos sólidos urbanos, de manejo especial yresiduos peligrosos, en las entidades federativas y municipios, con la participación de los inversionistas yrepresentantes de los sectores sociales interesados; VIII. Promover programas municipales de prevención y gestión integral de los residuos de sucompetencia y de prevención de la contaminación de sitios con tales residuos y su remediación, con laparticipación activa de las partes interesadas; IX. Participar en el establecimiento y operación, en el marco del Sistema Nacional de Protección Civily en coordinación con la Federación, de un sistema para la prevención y control de contingencias yemergencias ambientales derivadas de la gestión de residuos de su competencia; X. Promover la investigación, desarrollo y aplicación de tecnologías, equipos, sistemas y procesos queeliminen, reduzcan o minimicen la liberación al ambiente y la transferencia de uno a otro de suselementos, de contaminantes provenientes del manejo integral de los residuos de su competencia; XI. Promover la participación de los sectores privado y social en el diseño e instrumentación deacciones para prevenir la generación de residuos de manejo especial, y llevar a cabo su gestión integraladecuada, así como para la prevención de la contaminación de sitios con estos residuos y suremediación, conforme a los lineamientos de esta Ley y las normas oficiales mexicanascorrespondientes; 10 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis XII. Promover la educación y capacitación continua de personas y grupos u organizaciones de todoslos sectores de la sociedad, con el objeto de contribuir al cambio de hábitos negativos para el ambiente,en la producción y consumo de bienes; XIII. Coadyuvar con el Gobierno Federal en la integración de los subsistemas de información nacionalsobre la gestión integral de residuos de su competencia; XIV. Formular, establecer y evaluar los sistemas de manejo ambiental del gobierno estatal; XV. Suscribir convenios y acuerdos con las cámaras industriales, comerciales y de otras actividadesproductivas, los grupos y organizaciones privadas y sociales, para llevar a cabo acciones tendientes acumplir con los objetivos de esta Ley, en las materias de su competencia; XVI. Diseñar y promover ante las dependencias competentes el establecimiento y aplicación deinstrumentos económicos, fiscales, financieros y de mercado, que tengan por objeto prevenir o evitar lageneración de residuos, su valorización y su gestión integral y sustentable, así como prevenir lacontaminación de sitios por residuos y, en su caso, su remediación; XVII. Regular y establecer las bases para el cobro por la prestación de uno o varios de los servicios demanejo integral de residuos de manejo especial a través de mecanismos transparentes que induzcan laminimización y permitan destinar los ingresos correspondientes al fortalecimiento de la infraestructurarespectiva; XVIII. Someter a consideración de la Secretaría, los programas para el establecimiento de sistemas degestión integral de residuos de manejo especial y la construcción y operación de rellenos sanitarios, conobjeto de recibir asistencia técnica del Gobierno Federal para tal fin; XIX. Coadyuvar en la promoción de la prevención de la contaminación de sitios con materiales yresiduos peligrosos y su remediación; XX. Determinar los indicadores que permitan evaluar la aplicación del presente ordenamiento, eintegrar los resultados al Sistema de Información Ambiental y de Recursos Naturales, y XXI. Las demás que se establezcan en esta Ley, las normas oficiales mexicanas y otrosordenamientos jurídicos que resulten aplicables. Los congresos de los estados, con arreglo a sus respectivas constituciones y la Asamblea Legislativadel Distrito Federal, expedirán las disposiciones legales que sean necesarias para regular las materias desu competencia previstas en esta Ley. Los ayuntamientos por su parte, dictarán los bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos,circulares y disposiciones administrativas que correspondan, para que en sus respectivascircunscripciones se cumplan las previsiones del presente ordenamiento. Artículo 10.- Los municipios tienen a su cargo las funciones de manejo integral de residuos sólidosurbanos, que consisten en la recolección, traslado, tratamiento, y su disposición final, conforme a lassiguientes facultades: I. Formular, por sí o en coordinación con las entidades federativas, y con la participación derepresentantes de los distintos sectores sociales, los Programas Municipales para la Prevención yGestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos, los cuales deberán observar lo dispuesto en elPrograma Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos correspondiente; 11 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis II. Emitir los reglamentos y demás disposiciones jurídico-administrativas de observancia generaldentro de sus jurisdicciones respectivas, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en la presente Ley yen las disposiciones legales que emitan las entidades federativas correspondientes; III. Controlar los residuos sólidos urbanos; IV. Prestar, por sí o a través de gestores, el servicio público de manejo integral de residuos sólidosurbanos, observando lo dispuesto por esta Ley y la legislación estatal en la materia; V. Otorgar las autorizaciones y concesiones de una o más de las actividades que comprende laprestación de los servicios de manejo integral de los residuos sólidos urbanos; VI. Establecer y mantener actualizado el registro de los grandes generadores de residuos sólidosurbanos; VII. Verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, normas oficiales mexicanas y demásordenamientos jurídicos en materia de residuos sólidos urbanos e imponer las sanciones y medidas deseguridad que resulten aplicables; VIII. Participar en el control de los residuos peligrosos generados o manejados por microgeneradores,así como imponer las sanciones que procedan, de acuerdo con la normatividad aplicable y lo queestablezcan los convenios que se suscriban con los gobiernos de las entidades federativas respectivas,de conformidad con lo establecido en esta Ley; IX. Coadyuvar en la prevención de la contaminación de sitios con materiales y residuos peligrosos ysu remediación; X. Efectuar el cobro por el pago de los servicios de manejo integral de residuos sólidos urbanos ydestinar los ingresos a la operación y el fortalecimiento de los mismos, y XI. Las demás que se establezcan en esta Ley, las normas oficiales mexicanas y otros ordenamientosjurídicos que resulten aplicables. Artículo 11.- Corresponde al Gobierno del Distrito Federal, ejercer las facultades y obligaciones queeste ordenamiento confiere a las entidades federativas y a los municipios. Artículo 12.- La Federación, por conducto de la Secretaría, podrá suscribir con los gobiernos de lasentidades federativas convenios o acuerdos de coordinación, con el propósito de asumir las siguientesfunciones, de conformidad con lo que se establece en esta Ley y con la legislación local aplicable: I. La autorización y el control de las actividades realizadas por los microgeneradores de residuospeligrosos de conformidad con las normas oficiales mexicanas correspondientes; II. El control de los residuos peligrosos que estén sujetos a los planes de manejo, de conformidad conlo previsto en la presente Ley; III. El establecimiento y actualización de los registros que correspondan en los casos anteriores, y IV. La imposición de las sanciones aplicables, relacionadas con los actos a los que se refiere esteartículo. Artículo 13.- Los convenios o acuerdos que suscriba la Federación con las entidades federativas, conla participación, en su caso, de sus municipios, para el cumplimiento de los fines a que se refiere el 12 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisisartículo anterior, deberán ajustarse a lo dispuesto por el artículo 12 de la Ley General del EquilibroEcológico y la Protección al Ambiente. Los instrumentos a que se refiere este artículo deberán ser publicados en el Diario Oficial de laFederación y en el órgano de publicación oficial de la entidad federativa que corresponda, para quesurtan sus efectos jurídicos. Artículo 14.- Los gobiernos de las entidades federativas podrán suscribir entre sí y con los municipiosque corresponda, acuerdos de coordinación, a efecto de que participen en la realización de las funcionesseñaladas en el artículo 12 de esta Ley. TÍTULO TERCERO CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS CAPÍTULO ÚNICO FINES, CRITERIOS Y BASES GENERALES Artículo 15.- La Secretaría agrupará y subclasificará los residuos peligrosos, sólidos urbanos y demanejo especial en categorías, con el propósito de elaborar los inventarios correspondientes, y orientar latoma de decisiones basada en criterios de riesgo y en el manejo de los mismos. La subclasificación delos residuos deberá atender a la necesidad de: I. Proporcionar a los generadores o a quienes manejan o disponen finalmente de los residuos,indicaciones acerca del estado físico y propiedades o características inherentes, que permitan anticiparsu comportamiento en el ambiente; II. Dar a conocer la relación existente entre las características físicas, químicas o biológicas inherentesa los residuos, y la posibilidad de que ocasionen o puedan ocasionar efectos adversos a la salud, alambiente o a los bienes, en función de sus volúmenes, sus formas de manejo y la exposición que de éstese derive. Para tal efecto, se considerará la presencia en los residuos, de sustancias peligrosas oagentes infecciosos que puedan ser liberados durante su manejo y disposición final, así como lavulnerabilidad de los seres humanos o de los ecosistemas que puedan verse expuestos a ellos; III. Identificar las fuentes generadoras, los diferentes tipos de residuos, los distintos materiales queconstituyen los residuos y los aspectos relacionados con los mercados de los materiales reciclables oreciclados, entre otros, para orientar a los responsables del manejo integral de residuos, e IV. Identificar las fuentes generadoras de los residuos cuya disposición final pueda provocarsalinización e incrementos excesivos de carga orgánica en suelos y cuerpos de agua. Artículo 16.- La clasificación de un residuo como peligroso, se establecerá en las normas oficialesmexicanas que especifiquen la forma de determinar sus características, que incluyan los listados de losmismos y fijen los límites de concentración de las sustancias contenidas en ellos, con base en losconocimientos científicos y las evidencias acerca de su peligrosidad y riesgo. Artículo 17.- Los residuos de la industria minera-metalúrgica provenientes del minado y tratamientode minerales tales como jales, residuos de los patios de lixiviación abandonados, así como losmetalúrgicos provenientes de los procesos de fundición, refinación y transformación de metales, que sedefinirán en forma genérica en el reglamento según lo estipulado en el artículo 7 fracción III de esta ley,son de regulación y competencia federal. Podrán disponerse finalmente en el sitio de su generación; supeligrosidad y manejo integral, se determinará conforme a las normas oficiales mexicanas aplicables, y 13 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisisestarán sujetos a los planes de manejo previstos en esta Ley. Se exceptúan de esta clasificación losreferidos en el artículo 19 fracción I de este ordenamiento. Artículo reformado DOF 19-06-2007 Artículo 18.- Los residuos sólidos urbanos podrán subclasificarse en orgánicos e inorgánicos conobjeto de facilitar su separación primaria y secundaria, de conformidad con los Programas Estatales yMunicipales para la Prevención y la Gestión Integral de los Residuos, así como con los ordenamientoslegales aplicables. Artículo 19.- Los residuos de manejo especial se clasifican como se indica a continuación, salvocuando se trate de residuos considerados como peligrosos en esta Ley y en las normas oficialesmexicanas correspondientes: I. Residuos de las rocas o los productos de su descomposición que sólo puedan utilizarse para lafabricación de materiales de construcción o se destinen para este fin, así como los productos derivadosde la descomposición de las rocas, excluidos de la competencia federal conforme a las fracciones IV y Vdel artículo 5 de la Ley Minera; II. Residuos de servicios de salud, generados por los establecimientos que realicen actividadesmédico-asistenciales a las poblaciones humanas o animales, centros de investigación, con excepción delos biológico-infecciosos; III. Residuos generados por las actividades pesqueras, agrícolas, silvícolas, forestales, avícolas,ganaderas, incluyendo los residuos de los insumos utilizados en esas actividades; IV. Residuos de los servicios de transporte, así como los generados a consecuencia de lasactividades que se realizan en puertos, aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias y en las aduanas; V. Lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales; VI. Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales generados en grandes volúmenes; VII. Residuos de la construcción, mantenimiento y demolición en general; VIII. Residuos tecnológicos provenientes de las industrias de la informática, fabricantes de productoselectrónicos o de vehículos automotores y otros que al transcurrir su vida útil, por sus características,requieren de un manejo específico, y IX. Otros que determine la Secretaría de común acuerdo con las entidades federativas y municipios,que así lo convengan para facilitar su gestión integral. Artículo 20.- La clasificación de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, sujetos a planesde manejo se llevará a cabo de conformidad con los criterios que se establezcan en las normas oficialesmexicanas que contendrán los listados de los mismos y cuya emisión estará a cargo de la Secretaría. Por su parte, los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, deberán publicar en elórgano de difusión oficial y diarios de circulación local, la relación de los residuos sujetos a planes demanejo y, en su caso, proponer a la Secretaría los residuos sólidos urbanos o de manejo especial quedeban agregarse a los listados a los que hace referencia el párrafo anterior. Artículo 21.- Con objeto de prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente, asociados a lageneración y manejo integral de residuos peligrosos, se deberán considerar cuando menos alguno de lossiguientes factores que contribuyan a que los residuos peligrosos constituyan un riesgo: 14 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis I. La forma de manejo; II. La cantidad; III. La persistencia de las sustancias tóxicas y la virulencia de los agentes infecciosos contenidos enellos; IV. La capacidad de las sustancias tóxicas o agentes infecciosos contenidos en ellos, de movilizarsehacia donde se encuentren seres vivos o cuerpos de agua de abastecimiento; V. La biodisponibilidad de las sustancias tóxicas contenidas en ellos y su capacidad debioacumulación; VI. La duración e intensidad de la exposición, y VII. La vulnerabilidad de los seres humanos y demás organismos vivos que se expongan a ellos. Artículo 22.- Las personas que generen o manejen residuos y que requieran determinar si éstos sonpeligrosos, conforme a lo previsto en este ordenamiento, deberán remitirse a lo que establezcan lasnormas oficiales mexicanas que los clasifican como tales. Artículo 23.- Las disposiciones del presente Título no serán aplicables a los residuos peligrosos quese generen en los hogares en cantidades iguales o menores a las que generan los microgeneradores, aldesechar productos de consumo que contengan materiales peligrosos, así como en unidadeshabitacionales o en oficinas, instituciones, dependencias y entidades, los cuales deberán ser manejadosconforme lo dispongan las autoridades municipales responsables de la gestión de los residuos sólidosurbanos y de acuerdo con los planes de manejo que se establezcan siguiendo lo dispuesto en esteordenamiento. La Secretaría, en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios,promoverá acciones tendientes a dar a conocer a los generadores de los residuos a que se refiere esteprecepto, la manera de llevar a cabo un manejo integral de éstos. Artículo 24.- En el caso de la generación de residuos peligrosos considerados como infecciosos, laSecretaría, conjuntamente con la Secretaría de Salud, emitirá las normas oficiales mexicanas mediantelas cuales se regule su manejo y disposición final. TÍTULO CUARTO INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS CAPÍTULO I PROGRAMAS PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Artículo 25.- La Secretaría deberá formular e instrumentar el Programa Nacional para la Prevención yGestión Integral de los Residuos, de conformidad con esta Ley, con el Diagnóstico Básico para la GestiónIntegral de Residuos y demás disposiciones aplicables. El Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos es el estudio que considera la cantidad ycomposición de los residuos, así como la infraestructura para manejarlos integralmente. 15 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis Artículo 26.- Las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de sus respectivascompetencias, deberán elaborar e instrumentar los programas locales para la prevención y gestiónintegral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, de conformidad con esta Ley, con elDiagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos y demás disposiciones aplicables. Dichosprogramas deberán contener al menos lo siguiente: I. El diagnóstico básico para la gestión integral de residuos de su competencia, en el que se precise lacapacidad y efectividad de la infraestructura disponible para satisfacer la demanda de servicios; II. La política local en materia de residuos sólidos urbanos y de manejo especial; III. La definición de objetivos y metas locales para la prevención de la generación y el mejoramiento dela gestión de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, así como las estrategias y plazos parasu cumplimiento; IV. Los medios de financiamiento de las acciones consideradas en los programas; V. Los mecanismos para fomentar la vinculación entre los programas municipales correspondientes, afin de crear sinergias, y VI. La asistencia técnica que en su caso brinde la Secretaría. CAPÍTULO II PLANES DE MANEJO Artículo 27.- Los planes de manejo se establecerán para los siguientes fines y objetivos: I. Promover la prevención de la generación y la valorización de los residuos así como su manejointegral, a través de medidas que reduzcan los costos de su administración, faciliten y hagan másefectivos, desde la perspectiva ambiental, tecnológica, económica y social, los procedimientos para sumanejo; II. Establecer modalidades de manejo que respondan a las particularidades de los residuos y de losmateriales que los constituyan; III. Atender a las necesidades específicas de ciertos generadores que presentan característicaspeculiares; IV. Establecer esquemas de manejo en los que aplique el principio de responsabilidad compartida delos distintos sectores involucrados, y V. Alentar la innovación de procesos, métodos y tecnologías, para lograr un manejo integral de losresiduos, que sea económicamente factible. Artículo 28.- Estarán obligados a la formulación y ejecución de los planes de manejo, segúncorresponda: I. Los productores, importadores, exportadores y distribuidores de los productos que al desecharse seconvierten en los residuos peligrosos a los que hacen referencia las fracciones I a XI del artículo 31 deesta Ley y los que se incluyan en las normas oficiales mexicanas correspondientes; 16 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis II. Los generadores de los residuos peligrosos a los que se refieren las fracciones XII a XV del artículo31 y de aquellos que se incluyan en las normas oficiales mexicanas correspondientes, y III. Los grandes generadores y los productores, importadores, exportadores y distribuidores de losproductos que al desecharse se convierten en residuos sólidos urbanos o de manejo especial que seincluyan en los listados de residuos sujetos a planes de manejo de conformidad con las normas oficialesmexicanas correspondientes. Artículo 29.- Los planes de manejo aplicables a productos de consumo que al desecharse seconvierten en residuos peligrosos, deberán considerar, entre otros, los siguientes aspectos: I. Los procedimientos para su acopio, almacenamiento, transporte y envío a reciclaje, tratamiento odisposición final, que se prevén utilizar; II. Las estrategias y medios a través de los cuales se comunicará a los consumidores, las accionesque éstos deben realizar para devolver los productos del listado a los proveedores o a los centros deacopio destinados para tal fin, según corresponda; III. Los procedimientos mediante los cuales se darán a conocer a los consumidores las precaucionesque, en su caso, deban de adoptar en el manejo de los productos que devolverán a los proveedores, a finde prevenir o reducir riesgos, y IV. Los responsables y las partes que intervengan en su formulación y ejecución. En todo caso, al formular los planes de manejo aplicables a productos de consumo, se evitaráestablecer barreras técnicas innecesarias al comercio o un trato discriminatorio que afecte sucomercialización. Artículo 30.- La determinación de residuos que podrán sujetarse a planes de manejo se llevará acabo con base en los criterios siguientes y los que establezcan las normas oficiales mexicanas: I. Que los materiales que los componen tengan un alto valor económico; II. Que se trate de residuos de alto volumen de generación, producidos por un número reducido degeneradores; III. Que se trate de residuos que contengan sustancias tóxicas persistentes y bioacumulables, y IV. Que se trate de residuos que representen un alto riesgo a la población, al ambiente o a losrecursos naturales. Artículo 31.- Estarán sujetos a un plan de manejo los siguientes residuos peligrosos y los productosusados, caducos, retirados del comercio o que se desechen y que estén clasificados como tales en lanorma oficial mexicana correspondiente: I. Aceites lubricantes usados; II. Disolventes orgánicos usados; III. Convertidores catalíticos de vehículos automotores; IV. Acumuladores de vehículos automotores conteniendo plomo; 17 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis V. Baterías eléctricas a base de mercurio o de níquel-cadmio; VI. Lámparas fluorescentes y de vapor de mercurio; VII. Aditamentos que contengan mercurio, cadmio o plomo; VIII. Fármacos; IX. Plaguicidas y sus envases que contengan remanentes de los mismos; X. Compuestos orgánicos persistentes como los bifenilos policlorados; XI. Lodos de perforación base aceite, provenientes de la extracción de combustibles fósiles y lodosprovenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales cuando sean considerados como peligrosos; XII. La sangre y los componentes de ésta, sólo en su forma líquida, así como sus derivados; XIII. Las cepas y cultivos de agentes patógenos generados en los procedimientos de diagnóstico einvestigación y en la producción y control de agentes biológicos; XIV. Los residuos patológicos constituidos por tejidos, órganos y partes que se remueven durante lasnecropsias, la cirugía o algún otro tipo de intervención quirúrgica que no estén contenidos en formol, y XV. Los residuos punzo-cortantes que hayan estado en contacto con humanos o animales o susmuestras biológicas durante el diagnóstico y tratamiento, incluyendo navajas de bisturí, lancetas, jeringascon aguja integrada, agujas hipodérmicas, de acupuntura y para tatuajes. La Secretaría determinará, conjuntamente con las partes interesadas, otros residuos peligrosos queserán sujetos a planes de manejo, cuyos listados específicos serán incorporados en la norma oficialmexicana que establece las bases para su clasificación. Artículo 32.- Los elementos y procedimientos que se deben considerar al formular los planes demanejo, se especificarán en las normas oficiales mexicanas correspondientes, y estarán basados en losprincipios que señala la presente Ley. Artículo 33.- Las empresas o establecimientos responsables de los planes de manejo presentarán,para su registro a la Secretaría, los relativos a los residuos peligrosos; y para efectos de su conocimientoa las autoridades estatales los residuos de manejo especial, y a las municipales para el mismo efecto losresiduos sólidos urbanos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y según lo determinen suReglamento y demás ordenamientos que de ella deriven. En caso de que los planes de manejo planteen formas de manejo contrarias a esta Ley y a lanormatividad aplicable, el plan de manejo no deberá aplicarse. Artículo 34.- Los sistemas de manejo ambiental que formulen y ejecuten las dependencias federales,las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, se sujetarán alo que se establece en la presente Ley. CAPÍTULO III PARTICIPACIÓN SOCIAL 18 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis Artículo 35.- El Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas y los municipios, en laesfera de su competencia, promoverán la participación de todos los sectores de la sociedad en laprevención de la generación, la valorización y gestión integral de residuos, para lo cual: I. Fomentarán y apoyarán la conformación, consolidación y operación de grupos intersectorialesinteresados en participar en el diseño e instrumentación de políticas y programas correspondientes, asícomo para prevenir la contaminación de sitios con materiales y residuos y llevar a cabo su remediación; II. Convocarán a los grupos sociales organizados a participar en proyectos destinados a generar lainformación necesaria para sustentar programas de gestión integral de residuos; III. Celebrarán convenios de concertación con organizaciones sociales y privadas en la materia objetode la presente Ley; IV. Celebrarán convenios con medios de comunicación masiva para la promoción de las acciones deprevención y gestión integral de los residuos; V. Promoverán el reconocimiento a los esfuerzos más destacados de la sociedad en materia deprevención y gestión integral de los residuos; VI. Impulsarán la conciencia ecológica y la aplicación de la presente Ley, a través de la realización deacciones conjuntas con la comunidad para la prevención y gestión integral de los residuos. Para ello,podrán celebrar convenios de concertación con comunidades urbanas y rurales, así como con diversasorganizaciones sociales, y VII. Concertarán acciones e inversiones con los sectores social y privado, instituciones académicas,grupos y organizaciones sociales y demás personas físicas y morales interesadas. Artículo 36.- El Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas y los municipios,integrarán órganos de consulta en los que participen entidades y dependencias de la administraciónpública, instituciones académicas, organizaciones sociales y empresariales que tendrán funciones deasesoría, evaluación y seguimiento en materia de la política de prevención y gestión integral de losresiduos y podrán emitir las opiniones y observaciones que estimen pertinentes. Su organización yfuncionamiento, se sujetarán a las disposiciones que para tal efecto se expidan. CAPÍTULO IV DERECHO A LA INFORMACIÓN Artículo 37.- Las autoridades de los tres órdenes de gobierno, en el ámbito de sus respectivascompetencias, integrarán el Sistema de Información sobre la Gestión Integral de Residuos, quecontendrá la información relativa a la situación local, los inventarios de residuos generados, lainfraestructura disponible para su manejo, las disposiciones jurídicas aplicables a su regulación y controly otros aspectos que faciliten el logro de los objetivos de esta Ley y los ordenamientos que de elladeriven y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; la Ley de Transparenciay de Acceso a la Información Pública y demás disposiciones aplicables. Artículo 38.- Las autoridades de los tres órdenes de gobierno elaborarán y difundirán informesperiódicos, sobre los aspectos relevantes contenidos en los sistemas de información a los que se hacereferencia en el presente capítulo. Artículo 39.- Los tres órdenes de gobierno elaborarán, actualizarán y difundirán los inventarios degeneración de residuos peligrosos, residuos sólidos urbanos y residuos de manejo especial, de acuerdo 19 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisiscon sus atribuciones respectivas, para lo cual se basarán en los datos que les sean proporcionados porlos generadores y las empresas de servicios de manejo de residuos, conforme a lo dispuesto en lapresente Ley y en los ordenamientos jurídicos que de ella deriven. Además, integrarán inventarios de tiraderos de residuos o sitios donde se han abandonadoclandestinamente residuos de diferente índole en cada entidad, en los cuales se asienten datos acercade su ubicación, el origen, características y otros elementos de información que sean útiles a lasautoridades, para desarrollar medidas tendientes a evitar o reducir riesgos. La integración de inventariosse sustentará en criterios, métodos y sistemas informáticos, previamente acordados, estandarizados ydifundidos. TÍTULO QUINTO MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 40.- Los residuos peligrosos deberán ser manejados conforme a lo dispuesto en la presenteLey, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y las demás disposiciones que de esteordenamiento se deriven. En las actividades en las que se generen o manejen residuos peligrosos, se deberán observar losprincipios previstos en el artículo 2 de este ordenamiento, en lo que resulten aplicables. Artículo 41.- Los generadores de residuos peligrosos y los gestores de este tipo de residuos, deberánmanejarlos de manera segura y ambientalmente adecuada conforme a los términos señalados en estaLey. Artículo 42.- Los generadores y demás poseedores de residuos peligrosos, podrán contratar losservicios de manejo de estos residuos con empresas o gestores autorizados para tales efectos por laSecretaría, o bien transferirlos a industrias para su utilización como insumos dentro de sus procesos,cuando previamente haya sido hecho del conocimiento de esta dependencia, mediante un plan demanejo para dichos insumos, basado en la minimización de sus riesgos. La responsabilidad del manejo y disposición final de los residuos peligrosos corresponde a quien losgenera. En el caso de que se contraten los servicios de manejo y disposición final de residuos peligrosospor empresas autorizadas por la Secretaría y los residuos sean entregados a dichas empresas, laresponsabilidad por las operaciones será de éstas, independientemente de la responsabilidad que tieneel generador. Los generadores de residuos peligrosos que transfieran éstos a empresas o gestores que presten losservicios de manejo, deberán cerciorarse ante la Secretaría que cuentan con las autorizacionesrespectivas y vigentes, en caso contrario serán responsables de los daños que ocasione su manejo. Artículo 43.- Las personas que generen o manejen residuos peligrosos deberán notificarlo a laSecretaría o a las autoridades correspondientes de los gobiernos locales, de acuerdo con lo previsto enesta Ley y las disposiciones que de ella se deriven. CAPÍTULO II GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS Artículo 44.- Los generadores de residuos peligrosos tendrán las siguientes categorías: 20 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis I. Grandes generadores; II. Pequeños generadores, y III. Microgeneradores. Artículo 45.- Los generadores de residuos peligrosos, deberán identificar, clasificar y manejar susresiduos de conformidad con las disposiciones contenidas en esta Ley y en su Reglamento, así como enlas normas oficiales mexicanas que al respecto expida la Secretaría. En cualquier caso los generadores deberán dejar libres de residuos peligrosos y de contaminaciónque pueda representar un riesgo a la salud y al ambiente, las instalaciones en las que se hayan generadoéstos, cuando se cierren o se dejen de realizar en ellas las actividades generadoras de tales residuos. Artículo 46.- Los grandes generadores de residuos peligrosos, están obligados a registrarse ante laSecretaría y someter a su consideración el Plan de Manejo de Residuos Peligrosos, así como llevar unabitácora y presentar un informe anual acerca de la generación y modalidades de manejo a las quesujetaron sus residuos de acuerdo con los lineamientos que para tal fin se establezcan en el Reglamentode la presente Ley, así como contar con un seguro ambiental, de conformidad con la Ley General delEquilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Artículo 47.- Los pequeños generadores de residuos peligrosos, deberán de registrarse ante laSecretaría y contar con una bitácora en la que llevarán el registro del volumen anual de residuospeligrosos que generan y las modalidades de manejo, sujetar sus residuos a planes de manejo, cuandosea el caso, así como cumplir con los demás requisitos que establezcan el Reglamento y demásdisposiciones aplicables. Artículo 48.- Las personas consideradas como microgeneradores de residuos peligrosos estánobligadas a registrarse ante las autoridades competentes de los gobiernos de las entidades federativas omunicipales, según corresponda; sujetar a los planes de manejo los residuos peligrosos que generen yque se establezcan para tal fin y a las condiciones que fijen las autoridades de los gobiernos de lasentidades federativas y de los municipios competentes; así como llevar sus propios residuos peligrosos alos centros de acopio autorizados o enviarlos a través de transporte autorizado, de conformidad con lasdisposiciones legales aplicables. El control de los microgeneradores de residuos peligrosos, corresponderá a las autoridadescompetentes de los gobiernos de las entidades federativas y municipales, de conformidad con lo queestablecen los artículos 12 y 13 del presente ordenamiento. Artículo 49.- La Secretaría, mediante la emisión de normas oficiales mexicanas, podrá establecerdisposiciones específicas para el manejo y disposición final de residuos peligrosos por parte de losmicrogeneradores y los pequeños generadores de estos residuos, en particular de aquellos que por supeligrosidad y riesgo así lo ameriten. En todo caso, la generación y manejo de residuos peligrosos clorados, persistentes y bioacumulables,aun por parte de micro o pequeños generadores, estarán sujetos a las disposiciones contenidas en lasnormas oficiales mexicanas y planes de manejo correspondientes. CAPÍTULO III DE LAS AUTORIZACIONES 21 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis Artículo 50.- Se requiere autorización de la Secretaría para: I. La prestación de servicios de manejo de residuos peligrosos; II. La utilización de residuos peligrosos en procesos productivos, de conformidad con lo dispuesto enel artículo 63 de este ordenamiento; III. El acopio y almacenamiento de residuos peligrosos provenientes de terceros; IV. La realización de cualquiera de las actividades relacionadas con el manejo de residuos peligrososprovenientes de terceros; V. La incineración de residuos peligrosos; VI. El transporte de residuos peligrosos; VII. El establecimiento de confinamientos dentro de las instalaciones en donde se manejen residuospeligrosos; VIII. La transferencia de autorizaciones expedidas por la Secretaría; IX. La utilización de tratamientos térmicos de residuos por esterilización o termólisis; X. La importación y exportación de residuos peligrosos, y XI. Las demás que establezcan la presente Ley y las normas oficiales mexicanas. Artículo 51.- Las autorizaciones para el manejo integral de residuos peligrosos, podrán sertransferidas, siempre y cuando: I. Se cuente con el previo consentimiento por escrito de la Secretaría, y II. Se acredite la subsistencia de las condiciones bajo las cuales fueron otorgadas. Artículo 52.- Son causas de revocación de las autorizaciones: I. Que exista falsedad en la información proporcionada a la Secretaría; II. Cuando las actividades de manejo integral de los residuos peligrosos contravengan la normatividadaplicable; III. Tratándose de la importación o exportación de residuos peligrosos, cuando por causassupervenientes se determine que éstos representan un mayor riesgo del inicialmente previsto; IV. No renovar las garantías otorgadas; V. No realizar la reparación del daño ambiental que se cause con motivo de las actividadesautorizadas, e VI. Incumplir grave o reiteradamente los términos de la autorización, la presente Ley, las leyes yreglamentos ambientales, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables. 22 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis Artículo 53.- Las autorizaciones deberán otorgarse por tiempo determinado y, en su caso, podrán serprorrogadas. El Reglamento que al respecto se expida señalará los términos y condiciones de las autorizaciones. CAPÍTULO IV MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS Artículo 54.- Se deberá evitar la mezcla de residuos peligrosos con otros materiales o residuos parano contaminarlos y no provocar reacciones, que puedan poner en riesgo la salud, el ambiente o losrecursos naturales. La Secretaría establecerá los procedimientos a seguir para determinar laincompatibilidad entre un residuo peligroso y otro material o residuo. Artículo 55.- La Secretaría determinará en el Reglamento y en las normas oficiales mexicanas, laforma de manejo que se dará a los envases o embalajes que contuvieron residuos peligrosos y que nosean reutilizados con el mismo fin ni para el mismo tipo de residuo, por estar considerados como residuospeligrosos. Asimismo, los envases y embalajes que contuvieron materiales peligrosos y que no sean utilizadoscon el mismo fin y para el mismo material, serán considerados como residuos peligrosos, con excepciónde los que hayan sido sujetos a tratamiento para su reutilización, reciclaje o disposición final. En ningún caso, se podrán emplear los envases y embalajes que contuvieron materiales o residuospeligrosos, para almacenar agua, alimentos o productos de consumo humano o animal. Artículo 56.- La Secretaría expedirá las normas oficiales mexicanas para el almacenamiento deresiduos peligrosos, las cuales tendrán como objetivo la prevención de la generación de lixiviados y suinfiltración en los suelos, el arrastre por el agua de lluvia o por el viento de dichos residuos, incendios,explosiones y acumulación de vapores tóxicos, fugas o derrames. Se prohíbe el almacenamiento de residuos peligrosos por un periodo mayor de seis meses a partir desu generación, lo cual deberá quedar asentado en la bitácora correspondiente. No se entenderá porinterrumpido este plazo cuando el poseedor de los residuos cambie su lugar de almacenamiento.Procederá la prórroga para el almacenamiento cuando se someta una solicitud al respecto a la Secretaríacumpliendo los requisitos que establezca el Reglamento. Artículo 57.- Aquellos generadores que reciclen residuos peligrosos dentro del mismo predio endonde se generaron, deberán presentar ante la Secretaría, con 30 días de anticipación a su reciclaje, uninforme técnico que incluya los procedimientos, métodos o técnicas mediante los cuales llevarán a cabotales procesos, a efecto de que la Secretaría, en su caso, pueda emitir las observaciones que procedan.Esta disposición no es aplicable si se trata de procesos que liberen contaminantes al ambiente y queconstituyan un riesgo para la salud, en cuyo caso requerirán autorización previa de la Secretaría. En todo caso, el reciclaje de residuos se deberá desarrollar de conformidad con las disposicioneslegales en materia de impacto ambiental, riesgo, prevención de la contaminación del agua, aire y suelo yotras, que resulten aplicables. Artículo 58.- Quienes realicen procesos de tratamiento físicos, químicos o biológicos de residuospeligrosos, deberán presentar a la Secretaría los procedimientos, métodos o técnicas mediante los cualesse realizarán, sustentados en la consideración de la liberación de sustancias tóxicas y en la propuesta demedidas para prevenirla o reducirla, de conformidad con las normas oficiales mexicanas que para talefecto se expidan. 23 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis Artículo 59.- Los responsables de procesos de tratamiento de residuos peligrosos en donde se lleve acabo la liberación al ambiente de una sustancia tóxica, persistente y bioacumulable, estarán obligados aprevenir, reducir o controlar dicha liberación. Artículo 60.- Los representantes de los distintos sectores sociales participarán en la formulación delos planes y acciones que conduzcan a la prevención, reducción o eliminación de emisiones decontaminantes orgánicos persistentes en el manejo de residuos, de conformidad a las disposiciones deesta Ley, y en cumplimiento a los convenios internacionales en la materia, de los que México sea parte. Artículo 61.- Tratándose de procesos de tratamiento por incineración y tratamiento térmico portermólisis, la solicitud de autorización especificará las medidas para dar cumplimiento a las normasoficiales mexicanas que se expidan de conformidad con los convenios internacionales de los que Méxicosea parte. Artículo 62.- La incineración de residuos, deberá restringirse a las condiciones que se establezcan enel Reglamento y en las normas oficiales mexicanas correspondientes, en las cuales se estipularán losgrados de eficiencia y eficacia que deberán alcanzar los procesos, y los parámetros ambientales quedeberán determinarse a fin de verificar la prevención o reducción de la liberación al ambiente desustancias contaminantes, particularmente de aquellas que son tóxicas. En los citados ordenamientos seincluirán especificaciones respecto a la caracterización analítica de los residuos susceptibles deincineración, así como de las cenizas resultantes de la misma, y al monitoreo periódico de todas lasemisiones sujetas a normas oficiales mexicanas, cuyos costos asumirán los responsables de las plantasde incineración. La Secretaría, al establecer la normatividad correspondiente, tomará en consideración los criterios desalud que al respecto establezca la Secretaría de Salud. Artículo 63.- La Secretaría, al reglamentar y normar la operación de los procesos de incineración yco-procesamiento de residuos permitidos para tal efecto, distinguirá aquellos en los cuales los residuosestén sujetos a un co-procesamiento con el objeto de valorizarlos mediante su empleo como combustiblealterno para la generación de energía, que puede ser aprovechada en la producción de bienes yservicios. Deberán distinguirse los residuos que por sus características, volúmenes de generación yacumulación, problemas ambientales e impactos económicos y sociales que ocasiona su manejoinadecuado, pudieran ser objeto de co-procesamiento. A su vez, deberán establecerse restricciones a laincineración, o al co-procesamiento mediante combustión de residuos susceptibles de ser valorizadosmediante otros procesos, cuando éstos estén disponibles, sean ambientalmente eficaces, tecnológica yeconómicamente factibles. En tales casos, deberán promoverse acciones que tiendan a fortalecer lainfraestructura de valorización o de tratamiento de estos residuos, por otros medios. Artículo 64.- En el caso del transporte y acopio de residuos que correspondan a productosdesechados sujetos a planes de manejo, en términos de lo dispuesto por el artículo 31 de esta Ley, sedeberán observar medidas para prevenir y responder de manera segura y ambientalmente adecuada aposibles fugas, derrames o liberación al ambiente de sus contenidos que posean propiedades peligrosas. Artículo 65.- Las instalaciones para el confinamiento de residuos peligrosos deberán contar con lascaracterísticas necesarias para prevenir y reducir la posible migración de los residuos fuera de las celdas,de conformidad con lo que establezca el Reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables. La distancia mínima de las instalaciones para el confinamiento de residuos peligrosos, con respectode los centros de población iguales o mayores a mil habitantes, de acuerdo al último censo de población, 24 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisisdeberá ser no menor a cinco kilómetros y al establecerse su ubicación se requerirá tomar enconsideración el ordenamiento ecológico del territorio y los planes de desarrollo urbanos aplicables. Artículo 66.- Quienes generen y manejen residuos peligrosos y requieran de un confinamiento dentrode sus instalaciones, deberán apegarse a las disposiciones de esta Ley, las que establezca elReglamento y a las especificaciones respecto de la ubicación, diseño, construcción y operación de lasceldas de confinamiento, así como de almacenamiento y tratamiento previo al confinamiento de losresiduos, contenidas en las normas oficiales mexicanas correspondientes. Artículo 67.- En materia de residuos peligrosos, está prohibido: I. El transporte de residuos por vía aérea; II. El confinamiento de residuos líquidos o semisólidos, sin que hayan sido sometidos a tratamientospara eliminar la humedad, neutralizarlos o estabilizarlos y lograr su solidificación, de conformidad con lasdisposiciones de esta Ley y demás ordenamientos legales aplicables; III. El confinamiento de compuestos orgánicos persistentes como los bifenilos policlorados, loscompuestos hexaclorados y otros, así como de materiales contaminados con éstos, que contenganconcentraciones superiores a 50 partes por millón de dichas sustancias, y la dilución de los residuos quelos contienen con el fin de que se alcance este límite máximo; IV. La mezcla de bifenilos policlorados con aceites lubricantes usados o con otros materiales oresiduos; V. El almacenamiento por más de seis meses en las fuentes generadoras; VI. El confinamiento en el mismo lugar o celda, de residuos peligrosos incompatibles o en cantidadesque rebasen la capacidad instalada; VII. El uso de residuos peligrosos, tratados o sin tratar, para recubrimiento de suelos, de conformidadcon las normas oficiales mexicanas sin perjuicio de las facultades de la Secretaría y de otros organismoscompetentes; VIII. La dilución de residuos peligrosos en cualquier medio, cuando no sea parte de un tratamientoautorizado, y IX. La incineración de residuos peligrosos que sean o contengan compuestos orgánicos persistentes ybioacumulables; plaguicidas organoclorados; así como baterías y acumuladores usados que contenganmetales tóxicos; siempre y cuando exista en el país alguna otra tecnología disponible que cause menorimpacto y riesgo ambiental. CAPÍTULO V RESPONSABILIDAD ACERCA DE LA CONTAMINACIÓN Y REMEDIACIÓN DE SITIOS Artículo 68.- Quienes resulten responsables de la contaminación de un sitio, así como de daños a lasalud como consecuencia de ésta, estarán obligados a reparar el daño causado, conforme a lasdisposiciones legales correspondientes. Artículo 69.- Las personas responsables de actividades relacionadas con la generación y manejo demateriales y residuos peligrosos que hayan ocasionado la contaminación de sitios con éstos, están 25 de 42
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Última Reforma DOF 19-06-2007 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisisobligadas a llevar a cabo las acciones de remediación conforme a lo dispuesto en la presente Ley ydemás disposiciones aplicables. Artículo 70.- Los propietarios o poseedores de predios de dominio privado y los titulares de áreasconcesionadas, cuyos suelos se encuentren contaminados, serán responsables solidarios de llevar acabo las acciones de remediación que resulten necesarias, sin perjuicio del derecho a repetir en contradel causante de la contaminación. Artículo 71.- No podrá transferirse la propiedad de sitios contaminados con residuos peligrosos, salvoautorización expresa de la Secretaría. Las personas que transfieran a terceros los inmuebles que hubieran sido contaminados por materialeso residuos peligrosos, en virtud de las actividades que en ellos se realizaron, deberán informar de ello aquienes les transmitan la propiedad o posesión de dichos bienes. Además de la remediación, quienes resulten responsables de la contaminación de un sitio se haránacreedores a las sanciones penales y administrativas correspondientes. Artículo 72.- Tratándose de contaminación de sitios con materiales o residuos peligrosos, por casofortuito o fuerza mayor, las autoridades competentes impondrán las medidas de emergencia necesariaspara hacer frente a la contingencia, a efecto de no poner en riesgo la salud o el medio ambiente. Artículo 73.- En el caso de abandono de sitios contaminados con residuos peligrosos o que sedesconozca el propietario o poseedor del inmueble, la Secretaría, en coordinación con las entidadesfederativas y los municipios, podrá formular y ejecutar programas de remediación, con el propósito deque se lleven a cabo las acciones necesarias para su recuperación y restablecimiento y, de ser posible,su incorporación a procesos productivos. La Secretaría estará facultada para hacer efectivas las garantías que hubieren sido otorgadas por losresponsables que hayan abandonado el sitio. En aquellos casos en que la contaminación del sitio amerite la intervención de la Federación, el titulardel Ejecutivo Federal podrá expedir la declaratoria de remediación de sitios contaminados. Para talefecto, elaborará previamente los estudios que los justifiquen. Las declaratorias deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación y serán inscritas en elRegistro Público de la Propiedad correspondiente y expresarán: I. La delimitación del sitio que se sujeta a remediación, precisando superficie, ubicación y deslinde; II. Las acciones necesarias para remediar el sitio, de conformidad con lo que se establece en estaLey; III. Las condicionantes y restricciones a que se sujetará el sitio, los usos del suelo, elaprovechamiento, así como la realización de cualquier obra o actividad; IV. Los lineamientos para la elaboración y ejecución del programa de remediación correspondiente,así como la participación en dichas actividades de propietarios, poseedores, organizaciones sociales,privadas, gobiernos locales y demás personas interesadas, y V. Los plazos para la ejecución del programa de remediación respectivo. 26 de 42
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