Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1724
Timestamp: 2017-08-19 03:36:18
Document Index: 215491596

Matched Legal Cases: ['artículo 231', 'artículo 93', 'artículo 126', 'artículo 231', 'artículo 196', 'artículo 93', 'artículo 93', 'artículo 126', 'artículo 126', 'artículo 2', 'artículo 386', 'artículo 31', 'artículo 2', 'artículo 59', 'artículo 2', 'artículo 59', 'artículo 1']

CELEBRADA EL MIÉRCOLES 20 DE JULIO DE 2016.
Oficio por el que comunica que el ciudadano Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional los próximos días 21 y 22 de julio de 2016, a efecto de atender la invitación del Presidente Barack Obama para realizar una visita oficial a Washington, D.C., en el marco de la VIII Cumbre de Líderes de América del Norte, celebrada en Ottawa, el 29 de junio pasado
Oficio por el que remite el informe de la participación del ciudadano Presidente de la República en la Cuarta Cumbre de Seguridad Nuclear, celebrada en Washington, D.C., los días 31 de marzo y 1º de abril de 2016
Oficio con el que remite información relativa a las “Contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2016” del sector Medio Ambiente y Recursos Naturales, correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal 2016
Oficio con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de junio de 2016, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de junio de 2015
Oficio por el que informa que durante el mes de junio de 2016 únicamente se destinaron mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro, que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes
Oficio con el que remite su Segundo Informe Trimestral 2016, correspondiente al período del 1 de abril al 30 de junio de 2016
Oficio por el que informa que de los ingresos excedentes recaudados al término del segundo trimestre de este ejercicio fiscal, no se realizó asignación alguna de recursos a los diversos prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento participantes en el Programa de Devolución de Derechos, conforme a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos
Oficios con los que se remite el Calendario Anual de Difusión de la Información Estadística y Geográfica y de Interés Nacional, correspondiente a 2016, modificado por acuerdo de la Junta de Gobierno el pasado 6 de julio y la publicación denominada “Nueva Versión del Mapa Digital de México (MDM)”
Una, del Senador Miguel Romo Medina, con la que remite el informe de su participación ante la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, en su 3ª sesión ordinaria 2016, que se llevó a cabo del 20 al 24 de junio del año en curso, en Estrasburgo, Francia
Una, de la Senadora Marcela Guerra Castillo, Presidenta de ParlAmericas, con la que remite el Informe de la Delegación del Congreso de la Unión, en ocasión del Encuentro Anual de la Red del Parlamento Abierto de ParlAmericas: Hoja de ruta hacia la Apertura Legislativa: Transparencia, Rendición de Cuentas, Participación Ciudadana y Ética, realizado en Asunción, Paraguay, los días 26 y 27 de mayo de 2016
PRONUNCIAMIENTO DE LA MESA DIRECTIVA EN TORNO AL DÍA MUNDIAL DE LA SECRETARIA
Acuerdo para establecer el formato para la presentación del informe anual de labores 2015, del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
Punto de acuerdo por el que se invita al Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía y al Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social a reunirse con los integrantes de las Comisiones Segunda y Tercera de la Comisión Permanente, a efecto de dialogar sobre los motivos y el impacto del cambio de metodología en el levantamiento del módulo de condiciones socioeconómicas, realizado en 2015
Diputado Jorge Álvarez Maynez
Diputada Sharon Cuenca Ayala
De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
De la Diputada Patricia Sánchez Carrillo a nombre del Diputado César Augusto Rendón García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
De la Diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el muro de Honor del Palacio Legislativo, "Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917"
Del Senador Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto que reforma los artículos 78 y 122 de la Ley General de Vida Silvestre, en materia de zoológicos y acuarios
Del Senador Héctor Adrián Menchaca Medrano, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto por el que se modifican las fracciones I y II del artículo 126 de la Ley Federal del Trabajo
El Diputado Jorge Álvarez Máynez a nombre del grupo parlamentario del Movimiento Ciudadano, proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Siete dictámenes de la Primera Comisión
Veintidós dictámenes de la Tercera Comisión
Uno, por el que la Comisión Permanente se congratula por la correcta aplicación del nuevo sistema de justicia penal en el país y felicita a las autoridades administrativas y judiciales de las entidades federativas por tan importante logro en favor de los mexicanos
Uno, que exhorta al Comisionado General de la Policía Federal a informar sobre las acciones para reforzar la vigilancia y cuidado del sistema carretero federal, particularmente en aquellos tramos en reparación como el de la carretera México-Querétaro
Diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana
Uno, que exhorta a las autoridades competentes del estado de Coahuila de Zaragoza a encontrar los mecanismos que permitan atender la situación actual de los trabajadores en activo, jubilados y pensionados de la Universidad Autónoma de Coahuila y de la Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro”
Uno, que exhorta a los poderes legislativos de las entidades federativas a homologar la legislación para prevenir, atender y sancionar cualquier tipo de violencia contra las mujeres incluidos el delito de feminicidio y la violencia feminicida contemplados en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en el Código Penal Federal
Uno, que exhorta al Servicio de Administración Tributaria, a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y a las procuradurías o fiscalías de justicia de las entidades federativas, a que presenten un informe que contenga las denuncias e investigaciones relacionadas con empresas "fantasma" multinivel o pirámides
Que exhorta al Servicio de Administración Tributaria a emitir las reglas generales de comercio exterior para el ejercicio fiscal 2017, tomando en consideración el plano de igualdad en el que se deben encontrar todos los mexicanos en el cobro de las franquicias de ingreso a territorio nacional
Diputada Yolanda de la Torre Valdés
Se da cuenta con los dictámenes inicialmente anunciados para discusión a los que se les retiró la reserva
Del Diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Tribunal Superior Agrario a no cambiar de sede o desaparecer al Tribunal Unitario Agrario, Distrito 53 ubicado en Ciudad Guzmán, Jalisco
De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, con punto de acuerdo que exhorta a los jefes delegacionales de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México a respetar el proceso de elección de los comités ciudadanos y de los consejos de los pueblos de esta ciudad y se abstengan de intervenir en favor o en contra de determinada fórmula
Del Senador Zoé Robledo Aburto, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación realizar una fiscalización del destino y ejercicio de los recursos obtenidos por el impuesto a bebidas saborizadas de 2014-2016
De la Diputada Norma Rocío Nahle García, con punto de acuerdo que exhorta al Banco de México y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a informar sobre la evolución de la balanza de pagos, en particular el renglón de la balanza de servicios factoriales de los ingresos por endeudamiento, de los depósitos e inversiones de mexicanos en el exterior y del renglón de errores y omisiones
De la Diputada Angélica Reyes Ávila, con punto de acuerdo que exhorta a la Conferencia Nacional de Gobernadores y a los congresos estatales a implementar los mecanismos tendientes a promover, fomentar y aplicar las modificaciones legislativas en materia de derechos humanos, de conformidad con la reforma constitucional de 2011 en la materia
Uno, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Turismo a desarrollar mecanismos de cooperación, ejecución y evaluación de los logros del Programa Pueblos Mágicos, con la finalidad de otorgar incentivos fiscales a las empresas que decidan invertir o mantener sus operaciones en las localidades beneficiadas por el programa mencionado
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth (11:41 horas): Solicito a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia de las señoras y señores legisladores.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico se ha acreditado la asistencia de 22 ciudadanos legisladores.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la Sesión de la Comisión Permanente, del miércoles 20 de julio de 2016, correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio.
El orden del día está en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos previstos en la agenda del día de hoy.
Si algún legislador requiere copia de la versión impresa, por favor, solicítelo a la Secretaría Parlamentaria.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibieron los siguientes oficios de la Secretaría de Gobernación.
Uno, por el que comunica que el ciudadano Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional los próximos días 21 y 22 de julio del año en curso, a efecto de atender la invitación del Presidente Barack Obama para realizar una visita oficial a Washington, D.C., en el marco de la VIII Cumbre de Líderes de América del Norte, celebrada en Ottawa, el 29 de junio pasado.
Y uno, con el que remite el informe de la participación del ciudadano Presidente de la República en la Cuarta Cumbre de Seguridad Nuclear, celebrada en Washington, D.C., los días 31 de marzo y 1º de abril de 2016.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: También de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio con el que remite información relativa a las “Contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2016”, del sector Medio Ambiente y Recursos Naturales, correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal 2016.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el que remite la información relativo al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente al mes de junio de 2016, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de junio de 2015.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Senador Presidente.
Se recibió un oficio del Servicio de Administración Tributaria por el que informa que durante el mes de junio de 2016 únicamente se destinaron mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro, que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores y a la Cámara de Economía de Diputados.
Continúe la Secretaría con las comunicaciones.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió de la Comisión Federal de Competencia Económica su Segundo Informe Trimestral 2016, correspondiente al período del 1º de abril al 30 de junio de 2016.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió un oficio de la Comisión Nacional del Agua por el que informa que los ingresos excedentes recaudados al término del segundo trimestre de este ejercicio fiscal, no se realizó asignación alguna de recursos a los diversos prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento, participantes en el programa de devolución de derechos conforme a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.
La Diputada Evelyn Parra Álvarez (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
La Diputada Evelyn Parra Álvarez (Desde su escaño): Sí, Presidente.
Solamente para informar que en este oficio, bueno, no se le hizo de la devolución del pago de derechos del agua, por lo cual necesitamos que se corrija esta situación.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Diputada.
Se recibieron los oficios del Instituto Nacional de Estadística y Geografía con los que remite el Calendario Anual de Difusión de la Información Estadística y Geográfica y de Interés Nacional, correspondiente a 2016, modificado por acuerdo de la Junta de Gobierno el pasado 6 de julio y la publicación denominada “Nueva Versión del Mapa Digital de México, (MDM)”.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase dicha documentación a la Comisión de Población y Desarrollo de la Cámara de Senadores y a la Comisión de Población de la Cámara de Diputados.
Una, del Senador Miguel Romo Medina, con la que remite el informe de su participación ante la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, en su 3ª sesión ordinaria 2016, que se llevó a cabo del 20 al 24 de junio del año en curso, en Estrasburgo, Francia.
Una, de la Senadora Marcela Guerra Castillo, Presidenta de ParlAmericas, con la que remite un Informe de la Delegación del Congreso de la Unión, en ocasión del Encuentro Anual de la Red del Parlamento Abierto de ParlAmericas: Hoja de Ruta Hacia la Apertura Legislativa: Transparencia, Rendición de Cuentas, Participación Ciudadana y Ética, realizado en Asunción, Paraguay los días 26 y 27 de mayo de 2016.
Compañeros legisladores: Cada 20 de junio se festeja en nuestro país el “Día de la Secretaria”.
Por tal motivo, a nombre de la Mesa Directiva deseo expresar una calurosa felicitación a todas las personas que realizan esa noble función en el Congreso de la Unión. Nuestra más sincera felicitación y nuestro agradecimiento por todo lo que hacen todos los días por los legisladores.
Y, desde la Comisión Permanente, le enviamos un abrazo afectuoso al Presidente de la República, con motivo de su cumpleaños.
Compañeros legisladores: Les informo que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo para la recepción del Informe Anual de Labores 2015, del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Este acuerdo viene a sustituir uno precedente aprobado el 18 de mayo pasado, en virtud de que fue necesario un cambio en la fecha que teníamos prevista para la recepción de dicho informe, y en virtud de que está disponible en el monitor de sus escaños, solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura a los puntos resolutivos de dicho acuerdo.
Primero. En la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 10 de agosto, a las 12:00 horas, se recibirá a la Comisionada Presidenta del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, doctora Jimena Puente de la Mora.
Tercero. El Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, explicará brevemente, los motivos de la visita de la Comisionada Presidenta y enseguida le concederá el uso de la palabra.
Cuarto. La Comisionada Presidenta presentará el Informe Anual de Labores 2015 del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Quinto. Concluida la exposición de la Comisionada Presidenta, con la finalidad de proporcionar un diálogo e intercambio de ideas ágil y directo, un legislador de cada una de las fuerzas políticas, con presencia en la Comisión Permanente, en orden progresivo podrá formular una pregunta hasta por tres minutos, desde su escaño.
La Comisionada Presidenta responderá a cada pregunta desde la tribuna. Las respuestas de la Comisionada Presidenta no darán lugar a réplicas por parte de los legisladores, tampoco se permitirán interpelaciones.
Sexto. El Presidente de la Mesa Directiva, en representación de la Comisión Permanente dirigirá un mensaje final en relación a la visita de la Comisionada Presidenta.
En la misma sesión se dará cuenta de la recepción del informe y su turno a las Cámaras del Congreso.
Séptimo. En ningún caso se autorizarán intervenciones distintas a las previstas en el presente acuerdo.
Octavo. Se asignarán lugares dentro del salón de sesiones a los comisionados y demás personal que acompañe a la Presidenta del Instituto.
Noveno. La Presidencia de la Mesa Directiva designará las comisiones de ceremonial a que se refiere el artículo 196 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Décimo. A la conclusión de la presentación del Informe continuará el despacho de la agenda de la sesión de la Comisión Permanente.
Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo que ha sido presentado.
Por supuesto, Presidente.
La Secretaria Senadora Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo para la recepción del Informe Anual de la Labores 2015 del Instituto Nacional de Transparencia Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Háganse las comunicaciones.
Honorable Asamblea: La Mesa Directiva suscribió un acuerdo sobre la discusión en torno a la metodología y los criterios utilizados en el levantamiento del módulo de condiciones socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingreso-Gasto de los Hogares 2015.
En virtud de que dicho acuerdo está a disposición en el monitor de sus escaños, ruego a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.
Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, invita al Presidente de instituto Nacional de Estadística y Geografía a reunirse con los integrante de la Tercera Comisión para que explique los motivos y el impacto del cambio de metodología en el levantamiento del módulo de condiciones socioeconómicas realizado en 2015.
Segundo. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, invita al Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluación de la política de Desarrollo Social a reunirse con los integrantes de la Tercera Comisión para que explique el impacto del cambio de metodología en el levantamiento del módulo de condiciones socioeconómicas realizado en 2015.
Tercero. La Tercera Comisión de la Comisión Permanente acordará el formato que se aplicará para el desarrollo de las reuniones a que se refiere los resolutivos anteriores.
Cuarto. A las reuniones de trabajo que se realicen, por separado, de ambos servidores públicos, podrán asistir todos los legisladores interesados.
Quinto. La Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, establecerá los contactos que se requieran para formalizar las reuniones a que se refiere el presente acuerdo.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para la discusión abriremos una ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios, hasta por cinco minutos, en orden creciente, en función de la representación que cada grupo parlamentario guarda en el Congreso.
Tiene, en consecuencia, el uso de la palabra el Diputado Alejandro González Murillo, del grupo parlamentario de Encuentro Social.
Honorable Comisión Permanente: La existencia de diferendos técnicos en la medición de la pobreza en México entre el Inegi y el Coneval, debería generar mucho menos revuelo e indignación ética que la pobreza por sí misma.
Y es que, si bien es cierto que lo que no se mide, no se puede evaluar.
También es que al existir disparidad de criterios y estadísticas en materia de condiciones socioeconómicas de la población mexicana, en todo caso se buscará su conciliación en la rectificación de errores aritméticos, pues se tratará finalmente de un asunto de números.
La pobreza, además de ser un fenómeno social mesurable, implica también un menoscabo a la dignidad de las personas y una amenaza actual, real e inminente a la realidad y el porvenir de generaciones enteras de mexicanos.
De ahí la necesidad de contar con leyes y políticas públicas de calidad, pertinentes y suficientes que nos acerquen a su combate y erradicación.
Señoras y señores legisladores: No nos confundamos, especialmente si hablamos de pobreza.
La diferencia de criterios siempre es un elemento de transformación social si se resuelve con altura de miras a la diversidad, hay que valorarla, es la desigualdad a la que tenemos que combatir.
Se ha levantado un escrutinio muy puntual y estridente respecto de este disenso entre Coneval y el Inegi.
Qué bueno que así sea y qué bueno que así fuera también para señalar la incongruencia y la falsa austeridad de quienes se han ostentado falazmente como defensores de los pobres.
En Encuentro Social tenemos claro que siempre se necesitará mayor talento y visión de Estado para defender y fortalecer a las instituciones, que desplegar toda clase de acciones clientelares y conducirse con verdadera mesura, y privilegiar la transparencia y la rendición de cuentas en las acciones de política social.
Si es verdad que hablamos de acuerdo con lo que abunda en nuestro interior, no nos deberá sorprender el oportunismo de quienes siempre han sacado raja a partir de la politización de la pobreza y confunden debate con confrontación entre entes del Estado.
Para los próximos días se han propuesto ya diversas reuniones con los titulares de las instituciones discrepantes en las tres comisiones que integran esta Comisión Permanente.
A nombre de mi bancada hago votos para que, de aprobarse, durante su desahogo no se pierda de vista que la opción preferencial debe dirigirse a mejorar las condiciones de vida de las personas en situación de pobreza y marginación, con independencia de que los números y fórmulas pudieran representar.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene a continuación el uso de la palabra el Diputado Jorge Álvarez Máynez, del grupo parlamentario Movimiento Ciudadano.
El Diputado Jorge Álvarez Máynez: Yo creo que el gobierno y sus aliados siguen errando el tiro y muy confundidos de enemigos.
Este asunto del Inegi no es un problema con la oposición política y partidista. No hay ni una sola voz consistente, seria, académica, de ningún economista, de ninguna tendencia. Ni siquiera los economistas liberales pueden defender técnicamente que el módulo de condiciones socioeconómicas que se presentó, tenga fundamento alguno.
Lo que evidencia esta actitud del Presidente del Inegi, porque además él ha ratificado en sus conferencias de prensa, en sus pronunciamientos públicos, es que hay un agenda pactada para su nombramiento con el Gobierno Federal, que pone en riesgo la autonomía del instituto, y eso es lo más grave porque no se puede justificar, ni siquiera en los propios documentos que ellos presentaron con el módulo de condiciones socioeconómicas, hay fundamento para justificar lo que pasó con esta metodología.
Cuando ellos entregaron sus apuntes sobre este módulo al Coneval y a la comunidad académica, a la comunidad de expertos, decía iban a cuidar que lo que se publicara, que los resultados de este estudio tuvieran comparabilidad histórica, y justamente para lo que no sirve este modelo es para registrar cambios, para comparar tendencias y para comparar la evolución de los datos sobre la pobreza en México.
Lo que demuestra el régimen con esta intervención absurda en la autonomía del Inegi, son tres cosas muy preocupantes:
La primera, es que siguen creyendo que pueden mentir impunemente y con facilidad en una época en la que las redes sociales, las tecnologías de la información y la conciencia ciudadana ya no permite a los políticos mentir con impunidad.
Pensaron que nadie se iba a dar cuenta en un país en el que ya hay conciencia crítica, y estas cosas no pasan inadvertidas.
Lo segundo es que se sabotean a sí mismos porque la política pública para combatir la pobreza tendría que estar inspirada en mediciones certeras
Aquí no vamos a festejar datos que no se sustenten en la realidad. Los datos, las estadísticas no alteran la realidad.
Y lo que nos debería interesar en el combate a la pobreza es el bienestar, la calidad de vida de las personas, no la estadística y los datos alrededor de la pobreza en México.
Pero lo más grave que vuelve a evidenciar el régimen con esta intromisión en el Inegi, es que no entiende para qué sirve la autonomía.
Ha violentado la autonomía reiteradamente el Presidente de la República en la lucha anticorrupción; la ha violentado ahora en la lucha contra la pobreza; la ha violentado en el asunto de la justicia.
Nosotros creemos que un país que avanza sin contrapesos, es un país que avanza hacia el fracaso.
Este asunto -y lo dicen incluso los economistas más moderados- es una vergüenza histórica, es un caso inusitado para el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y es un antecedente gravísimo para la vida pública e institucional del país.
Que el Inegi salga a mentir, que el Inegi salga a inventar cifras, es algo que no debe pasar inadvertido
Por eso nosotros avalamos, apoyamos el acuerdo que hoy se está discutiendo. Por eso creemos que es muy sana la comparecencia y por eso creemos que se debe enmendar este error histórico por parte de una institución que en medio del fango que ha tenido la vida pública de México, había conservado legitimidad y había sido orgullo nacional más allá de partidos y de colores.
Meter al Inegi a la contienda electoral del 2018 es un error que se debe enmendar, no solamente por parte del propio instituto, sino de que se le debe de llamar al Presidente de la República y al Gobierno Federal a evitar este tipo de tentaciones de cara a las elecciones, porque si hoy violan la autonomía del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el día de mañana también van a querer hacer un uso selectivo de la justicia para interferir con el proceso electoral del 2018.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene ahora el uso de la voz, la Diputada Norma Rocío Nahle García, del grupo parlamentario de Morena.
El viernes pasado, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, presentó los datos de los ingresos de los hogares del módulo de condiciones socioeconómicas 2015, con la finalidad de proporcionar un panorama estadístico de las variables necesarias para la medición multidimensional de la pobreza, establecidas en la Ley General de Desarrollo Social.
En la presentación y editorial de dicho documento se mencionaron varias cosas: Nos señalaron que el módulo de condiciones socioeconómicas mantiene el diseño conceptual y estadístico de los anteriores; sin embargo, las acciones instrumentadas para mejorar la captación de ingreso en campo hacen que el módulo de este año no sea comparable con los ejercicios estadísticos previos.
La Coneval señala que los cambios en la captación del ingreso realizado por el Inegi fueron una decisión exclusiva del Inegi en el 2015, y al margen del convenio de colaboración que Coneval tiene con el instituto; sin embargo, dichos cambios carecen de documentos públicos de carácter técnico que los justifiquen, y no fueron debatidos técnicamente con Coneval, ni anunciados de manera oportuna, por lo que el proceso de captación de ingreso que elaboró el Inegi no fue transparente.
Si lo que afirma el Coneval es cierto, sin duda, el Inegi incurrió en falta. Se debe recordar que el Coneval no es un órgano académico, sino la instancia a la que la Ley de Desarrollo Social faculta para mediar la pobreza en México.
Como se desprende de estas lecturas, la evolución y perfeccionamiento de los mecanismos generadores de información no está a discusión, lo que está a discusión son la falta de transparencia del Inegi para establecer nuevos criterios en la captación de información en el rubro de ingreso de los hogares en México, y la importancia de permitir que las estadísticas sean comparables en el tiempo.
Esto nos conduce a una crisis de credibilidad de la información oficial. Sería desastroso que las cifras y criterios de dos instituciones del Estado estén bajo sospecha sobre metodologías laxas o hechas a modo para distorsionar la realidad que vivimos.
El diseño de las políticas públicas en México serán duramente cuestionadas, porque la población objetivo a la que deben atender no están objetivamente clasificadas. Peor aún, que el Ejecutivo federal presione a los órganos autónomos para maquillar, perdón, para una reconstrucción total de una realidad, que será meramente virtual, las señales así lo muestran.
En octubre pasado, el Director del Servicio de Administración Tributaria, Aristóteles Núñez, cuestionó al Inegi al asegurar que la forma en que se mide actualmente Producto Interno Bruto del país no es la correcta, porque el crecimiento económico del país no parece empatar con algunos indicadores de recaudación, consumo y empleo.
Otro ejemplo. Antes del viernes 15 de julio, el Secretario de Desarrollo Social, José Antonio Meade, cuestionaba en cada oportunidad la metodología de todos los órganos que miden la pobreza en México, porque sólo se enfocan en el ingreso y no en diversas carencias sociales.
Ayer, el Secretario Meade avaló la metodología del Inegi porque los datos ya se acomodaron con la labor de la Secretaría de Desarrollo Social. Sería muy grave que esto sea el preámbulo de menguar la autonomía del Inegi y se presione al Coneval, grandes fábricas de información sobre las cuales se diseñan políticas públicas en México, que por su autonomía se había ganado el respeto como contrapeso a las estadísticas y mediciones del gobierno.
Lo que ha hecho el Inegi con este cuestionario no puede ser visto de manera ingenua.
Por todo ello, el grupo parlamentario de Morena está a favor de que ambos funcionarios sean citados a una mesa de trabajo.
Y esto nos lleva a pensar, al ratito, que no salgan a pedir perdón por las omisiones o por las negligencias que han cometido.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Gracias, Diputada.
Tiene el uso de la voz la Diputada Sharon Cuenca Ayala, del grupo parlamentario del Verde Ecologista de México.
La Diputada Sharon Cuenca Ayala: Con su venia, señor Presidente.
El Coneval tiene la atribución de medir la pobreza a nivel nacional, estatal y municipal.
Para lo cual utiliza la información generada por el Inegi, especialmente a los indicadores en materia social.
Las estimaciones generadas por el Coneval, son importantes porque permiten a los gobiernos planear y desarrollar estrategias más eficientes para el combate a la pobreza.
Por ello resulta necesario que las estimaciones del Coneval estén fundamentadas en datos claros y confiables.
En este sentido, las estimaciones de pobreza del 2014, se calcularon con base al módulo de condiciones socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, elaborada por el Inegi, como aquí ya se ha referido.
Sin embargo, para la encuesta del año pasado, se usó otra metodología que no es compatible con los criterios utilizados anteriormente.
El Coneval afirma que los cambios han repercutido en la estimación de la pobreza dentro del 2014 y 2015, aumentando 11.9% el ingreso corriente de los hogares a nivel nacional y 33.6 en el ingreso en los hogares más pobres en un solo un año.
Lo cual no es congruente con las tendencias observadas, en otros documentos del propio instituto. Me refiero al Inegi.
Por otra parte, antes de presentar los nuevos resultados, el Inegi, ya había declarado que mejoraría los cuestionarios para perfeccionar la medición en la captación del ingreso de las familias, a fin de ofrecer a la sociedad una medición mucho más precisa a petición de instituciones como la OCDE.
Como resultado de esas mejores, el Inegi, ya tenía previsto que los resultados anteriores y actuales no serían comparables. Por lo cual se requiere un ejercicio de retro población para poder comparar los resultados.
En el período del 15 de agosto al 15 de noviembre del año pasado, el Inegi, bajo la dirección de Eduardo Sojo, presentó el cuestionario el Coneval, quien lo aprobó antes de ser aplicado.
Ante esta situación de conflicto, entre Inegi y Coneval, debe prevalecer la objetividad.
Tomando en cuenta que el combate a la pobreza es el principal objetivo y es uno de los problemas más complejos que afronta el Estado mexicano.
Es lamentable que dos autoridades técnicas envueltas en un conflicto, estén envueltas en un conflicto político que vamos muchísimo más allá de criterios técnicos.
Es por ello que los legisladores del Partido Verde, no estamos de acuerdo en que se intente hacer creer a la sociedad que el Gobierno Federal intenta disfrazar el nivel de pobreza.
Sin embargo, existen dudas al respecto, y consideramos que quien debe dar las explicaciones es el anterior presidente del Inegi.
Que llamemos al Eduardo Sojo, quien durante de su gestión demostró ser una persona coherente y tener una buena relación con el Congreso.
¿Por qué no invitarlo a que sea él quien de las aclaraciones que están suscitando estos problemas y estas dudas?
Reconocemos la fortaleza técnica de ambas instituciones y en este espacio es donde debería de darse el diálogo.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Gracias.
Agradezco la participación de la Diputada.
Tiene el uso de la voz la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
En el sentido de un tema tan importante, debemos destacar, que hoy hay inscritas siete puntos de acuerdo, respecto de este tema, del Inegi, Inegi-Coneval, donde vemos algo como una pugna técnica entre instituciones y hacemos votos porque así sea.
Tanto la Comisión de Desarrollo Social del Senado de la República, que me honro en presidir, como el grupo parlamentario del PRD, apoyamos el hecho de que se transparente por medio de una reunión de trabajo donde tengamos a ambos titulares para darnos información más a detalle respecto de cómo fue que se modificaron los manuales de capacitación de los entrevistadores que se encargarían de recabar esta información de ingresos.
Se trata, efectivamente, de medir más y mejor y para poder medir más y mejor la captación de ingresos de los mexicanos, necesitamos hacerlo de manera transparente y, en este caso, de manera bilateral.
Objetamos el que el Inegi de manera unilateral, haya modificado este formato de capacitación, por lo que consideramos una necesaria explicación, no sólo a los miembros de esta Comisión Tercera que es la que estamos proponiendo, sino también al propio Coneval, ya que ellos depende de los datos de Inegi para hacer sus mediciones.
Nos preocupa que hacia afuera se vea esto como una pugna entre instituciones, pero nos preocupa aún más que los datos que arroje esta medición, no tengan comparativo, y al no tener comparativo no quiere decir que no sean reales, puede que así sea, pero en una crisis tan severa de instituciones como la que estamos viviendo hoy requerimos de transparencia.
Y para tener transparencia consideramos que la mejor manera es hablando con claridad en dos reuniones distintas donde tengamos a los titulares para que comparezcan y nos expliquen el cómo y el por qué se realizaron estos cambios, y que de ahí tomemos medidas para ver cómo vamos a comunicar a la ciudadanía las cifras que arrojarán estos resultados.
Es decir, el hecho de que captemos mejor el ingreso de los mexicanos no significa que haya disminuido la pobreza.
De ahí la importancia de hacer un trabajo sin ningún sesgo que no sea ni partidario ni político donde tengamos transparencia total, y por eso pugnamos porque se presenten ambos titulares en distintos momentos ante esta Comisión Tercera a exponernos a detalle qué fue lo que motivó, y cómo fue que se cambió este manual de capacitación.
Sobre todo, en el sentido que nos alarma más, que es, esta decisión que se tomó de regresar a los hogares, que después de la encuesta afirmaban tener ingresos cero, esa parte nos preocupa porque es muy delgada la línea entre el regresar a un hogar y decir, a ver, tiene usted ingresos cero, pero usted tiene programas sociales, o no le sirve el Programa Prospera.
¿No come sano, variado y suficiente?
¿No tiene el Programa de Leche Liconsa?
Esa parte es la que nos preocupa, y requerimos de mayor transparencia, que nos informe cómo se tomó esta decisión, que veamos los indicadores internacionales de estas mediciones para medir más y mejor la captación del ingreso, por lo que nos pugnamos a favor de esta propuesta.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Gracias Senadora.
Tiene ahora el uso de la voz la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido Acción Nacional.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, Diputado Presidente.
El Inegi y el Coneval son organismos autónomos que tienen muy serias implicaciones en la vida del país, y en la de millones de mexicanos.
Coneval, por su parte, tiene la responsabilidad de emitir lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza utilizando la información que genera el Inegi mediante los indicadores ingreso-corriente per cápita, rezago educativo, promedio en el hogar, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a los servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de cohesión social.
La importancia de las mediciones de pobreza radica en que estos datos proveen la visibilidad requerida para combatir la pobreza.
Además de que permiten a distintos órdenes de gobierno planear y desarrollar estrategias necesarias y mecanismos de intervención más eficientes orientados a reducir la pobreza que tanto lastima a nuestro país.
El trabajo de Coneval ha sido clave para que la política social se mida y se evalúe; para que dé resultados también, y lo más importante, para que a nivel federal deje de ser utilizada como una herramienta electoral o política.
El conflicto entre estos dos órganos nos preocupa seriamente, ambas instituciones requieren tener como pilar para su trabajo la credibilidad.
No podemos darnos el lujo de poner a la ligera en tela de juicio o en duda a su desempeño, sobre todo porque el Inegi provee al país y a los tomadores de decisiones de datos clave para combatir el principal problema y reto que enfrentamos, que es la pobreza.
La superación de 55.3 millones de mexicanos que padecen esta dolorosa situación.
El rol del Coneval ha sido prioritario, muestra de ello, es que hace pocos meses, gracias a su trabajo, conocimos que en los primeros años de este sexenio el número de personas en pobreza se incrementó en 2 millones de personas. Por lo que, desde el Congreso se exigió que el gobierno actuara decididamente, replanteando la política social, fundamentalmente la Cruzada Nacional Contra el Hambre.
Como dije hace un momento, nos preocupa que Coneval haya cuestionado la metodología del Inegi para elaborar las estimaciones de la pobreza en México. Esto provocó que el levantamiento 2015 se reflejara en un módulo que no es comparable con ejercicios estadísticos de años anteriores.
Se ha señalado que la modificación que hizo Inegi alteró los resultados sobre el ingreso de los hogares que se puede apreciar con los siguientes ejemplos:
Incremento real del 11.9% en el ingreso corriente de los hogares a nivel nacional, y más del 30% en algunas entidades federativas, entre 2014 y el 2015.
Se presenta un incremento real del 33.6% del ingreso en los hogares más pobres en tan solo un año, lo cual no es congruente con la tendencia que se ha venido manifestando en otros períodos.
Desconocemos, incluso, si estos incrementos guarden alguna relación con el hecho de que en el año 2015 fue un año electoral y esto impactó los resultados, o como lo han dicho expertos o la misma OCDE, hay una brecha de hasta el 70% entre los datos obtenidos en las encuestas con los observados en la realidad. Esto vulnera la solidez de la información que sirve de base para decisiones sumamente trascendentes.
Consideramos de enorme relevancia que acudan ambos titulares a reuniones con la Comisión Permanente, que nos expliquen a cabalidad la motivación y el impacto de esta situación.
Además, quiero señalar, que los legisladores del PAN queremos dejar en claro que hay enormes pendientes en esta materia, uno de ellos es que la emisión de la Ley Orgánica del Coneval sigue pendiente porque ha faltado voluntad política.
Hay que decir las cosas como son. Ha habido un bloqueo, se ha incumplido con el mandato de un transitorio de la reforma política que fue aprobada en el Congreso hace más de dos años.
Hay una Iniciativa pendiente del Senador Juan Carlos Romero Hicks, Presidente de la Comisión de Educación, que espero poder, entre todos, estarla discutiendo el próximo período ordinario.
Las reuniones que sostendremos la próxima semana son una muestra de la disposición de los grupos parlamentarios, de la disposición de la Mesa Directiva para ayudar, de alguna manera, y que ambas instituciones sigan trabajando a favor de México.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Gracias, Senadora.
Tiene ahora el uso de la voz el Senador Manuel Cavazos Lerma, del Partido Revolucionario Institucional.
El Senador Manuel Cavazos Lerma: Con su venia, ciudadano Presidente de esta Comisión Permanente.
Compañeras y compañeros congresistas: Nuestro partido está a favor de esta comparecencia para zanjar esta diferencia entre técnicos que ha tenido connotaciones políticas. Pero es conveniente ir a la raíz del problema.
Aquí, en este mismo lugar, en agosto del 2015, estuvo el Director del Coneval, y estuvo también la Secretaria de Desarrollo Social.
Y aquí se les comentó: Que la metodología estaba equivocada, que tenía un lamentable sesgo, una gran subestimación, en parte, porque los cuestionarios no eran los adecuados, y el método de captación y de revalidación de los resultados no era el correcto.
Y se empezaron a hacer los cambios, no en la metodología, sino en el trabajo de campo. Y en ese trabajo de campo se les solicitó que si alguien decía que tenía ingresos de cero y era visible, era ilógico que tuviera ingresos de cero, hubiera una segunda visita.
O que alguien dijera: “Pues yo gano tanto, pero no sé cuánto gana mi esposa, ni cuánto ganan mis hijos”. Y era necesaria una segunda visita para que se trataran de obtener datos más objetivos, más confiables.
Estos cambios los notificó el Inegi al Coneval. El Coneval no puede darse por desentendido, por eso es importante que venga aquí para ver qué pasó con esas sugerencias que se hicieron desde este lugar y que después se formalizaron a través del Inegi, que entonces estaba dirigido por Sojo, y no puede decir que se hizo de manera opaca, unilateral o poco confiable. Por eso es importante que vengan aquí a decirnos.
Lo que sí suscita dudas, es citar al actual director del Inegi, que entró el 1º de enero de 2016, y no a quien fue el protagonista o el iniciador de esta desavenencia.
Pero también conviene destacar que en todo el mundo hay una brecha entre el ingreso que miden estas encuestas, que les llaman módulos de condiciones socioeconómicas y las cuentas nacionales que son métodos más completos, pero también es bueno que venga aquí el director del Inegi, ahora sí el actual, para pedirle que siga haciendo lo que antes se decía que eran las metodologías o las tablas de insumo producto, para que el ingreso fuera compatible con el gasto, que la oferta agregada fuera compatible con la demanda agregada.
Ejercicio que ya no se hace en el Inegi y que debiera hacerse para mayor objetividad de la cifra de ingresos que es crucial en la medición de la pobreza.
La OCDE tiene medidas la subestimaciones entre ambas cifras, cuentas nacionales y encuestas de ingresos y gastos, y el país con mayor discrepancia es México.
La encuesta de ingresos y gastos apenas capta el 40% de los ingresos que captan las cuentas nacionales y es la cifra más alta en América Latina y la más alta entre los países de la OCDE.
Por lo tanto, desde entonces, agosto de 2015 se le pidió al Inegi y al Coneval que hicieran los ajustes necesarios para reducir esa discrepancia.
Es importante tener buenas cifras para identificar, medir y evaluar la pobreza, que es el objetivo fundamental del Coneval. Es bueno tener buenas cifras para tener mejores políticas, que algunos llaman contra la pobreza.
Y para terminar, una vez le preguntaron a la Madre Teresa: “¿Nos acompañaría usted a una marcha en contra de la guerra?” Y ella les contestó: “Cuando hagan una marcha en pro de la paz, invítenme”.
Yo los invito, a que en lugar de pensar en políticas contra la pobreza, pensemos en políticas en favor de la prosperidad y de la igualdad, que por eso el primer objetivo del Plan Nacional de Desarrollo es: “Un México próspero, un México con igualdad”.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Se agradece al Senador.
Tiene el uso de la palabra, para hablar por rectificación de hechos, al Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Partido de la Revolución Democrática.
Compañeros Diputados, compañeras senadoras y senadores.
Éste es un tema que sin duda es de altísima relevancia para el país, sobre todo porque no se ha entendido que un estudio serio que no pasa por el filtro de la realidad concreta, es un estudio que se hace en un escritorio con una intención también concreta, y la intención concreta es confundir a la población con cifras maquilladas, con cifras que se adecuan a una realidad que el gobierno actual quiere que el país vea.
Hoy en la mañana salió un caso muy curioso. Y lo saco a colación porque tiene que ver con metodología para revisar las realidades concretas.
El señor Ciro Gómez Leyva, a petición del gobernador de Morelos, de decirle cómo está la realidad de la inseguridad en el estado. Ciro le dice que con mucho gusto, y abre el espacio, solamente que se lo va a abrir después de que el medio que representa haga un estudio serio, responsable de la realidad concreta que vive el estado de Morelos en materia de inseguridad y de violencia.
Es decir, le van a preguntar a los hoteleros, le van a preguntar a los restauranteros, le van a preguntar a los empresarios, le van a preguntar a los dueños de las tienditas, le van a preguntar a los pobladores de Morelos, a los ganaderos en donde hoy el abigeato es una cuestión brutal y piden a gritos ganaderos de mi estado que el abigeato se declare un delito grave.
Después de ese estudio le dice Ciro Gómez Leyva, con muchísimo gusto, gobernador, nos sentamos y platicamos las cifras que usted acostumbra dar en los medios y la realidad concreta que vive ese estado.
Eso es exactamente lo que tenemos que hacer, compañeros.
El Inegi tiene un problema, sus cifras no coinciden ni con las de la OCDE ni con las de la CEPAL y curiosamente las cifras del Coneval coinciden tanto con las cifras de la OCDE como con las cifras de la CEPAL.
Entonces, ¿a quién habría que creerle? A la CEPAL, es un organismo neutral.
¿A la OCDE? Que es un organismo neutral.
¿Al Coneval? Que es cierto que es una institución del país, pero también ha demostrado su neutralidad histórica en los estudios que hace una institución, que el titular fue producto de una negociación en el Senado de la República.
Es decir, hay una persona a modo y, por supuesto que tiene que comparecer, por supuesto que tiene que comparecer, compañeros.
Según la OCDE que coincide con la CEPAL y que coincide con el Coneval, México es el único país de América Latina que no ha reducido sus niveles de pobreza. Dice la CEPAL y dice la OCDE, México el único país de América Latina que registra una tendencia regresiva en materia de reducción de pobreza, los niveles de pobreza no han cambiado desde hace 20 años, debido a la reducida tasa de crecimiento de la economía y a la desigual distribución de los ingresos.
Junto con Guatemala y junto con Venezuela, México son los únicos países que tienen tendencias de aumento en sus niveles de pobreza.
Ahora resulta que el Inegi nos viene a decir aquí que los estudios de la CEPAL no sirven para nada, que los estudios de la OCDE no sirven para nada, que los estudios del Coneval no sirven para nada.
No. Habría que revisar, yo le preguntaría a mi compañero Sofío, aquí presente y lo aludo a propósito Y es cierto que los niveles de pobreza han alcanzado el 65.2% de la población de Guerrero, o me van a decir que a partir de las cifras del Inegi, Guerrero empieza a recuperarse y empieza a tener tendencias favorables en el crecimiento del ingreso per cápita de los guerrerenses y a partir de esa cifras los guerrerenses van a poder comer tres veces al día alimentos sanos, suficientes o nutritivos.
O los de Chiapas, también aludo a propósito al Senador Zoé, para ver si es cierto que uno de cada 3 chiapanecos son pobres y que Chiapas, el estado más pobre del país alcance 76.2 de los niveles de pobreza en su población y seguramente los pobladores de Chiapas, mi querido Zoé, a partir de las declaraciones de lnegi, ya van a poder comer tres veces al día alimentos sanos, suficientes y nutritivos como mandata la Organización Mundial de la Salud, o Oaxaca, con el 66.8. No sé si por aquí haya un legislador de Oaxaca que venga a desmentirnos, por favor.
Y decirle, tiene razón el Inegi, compañero Senador Fidel Demédicis y miente la OCDE, y miente la CEPAL, y por supuesto miente el Coneval.
Déjenme decirles aquí que no es cierto que Oaxaca tiene 66.8 de niveles de pobreza, y que gracias a las cifras del Inegi hoy esos compañeros van a comer tres veces al día alimentos sanos, suficientes y nutritivos, ya no se van a morir de enfermedades curables, ya no se van a morir de insuficiencia renal, ya no se van a morir de desnutrición.
Ojalá y ese fuera el asunto, que con cifras maquilladas resolviéramos el problema del país.
Ojalá y con cifras maquilladas los pobres pudieran comer tres veces al día.
Ojalá que con cifras maquilladas la gente ya no se nos muera de enfermedades curables. Ojalá que con cifras maquilladas la gente ya no se nos muera de desnutrición.
Por supuesto que tiene que comparecer el Inegi y tiene que comparecer el Coneval, y ojalá invitemos a funcionarios de la CEPAL e invitemos a funcionarios de la OCDE, con la intención de que comparemos las cifras de estas cuatro instituciones, Inegi, Coneval, CEPAL, OCDE, y vamos a ver qué vamos a obtener de eso.
Pues vamos a obtener que México es un país que vive en la desesperanza y en el fondo del sufrimiento humano, y que con cifras no se va a resolver el problema gravísimo de pobreza estructural que tiene México.
No es un problema coyuntural, es un problema estructural por la forma en que se hace la repartición de la riqueza.
Compañeros Senadores, reflexionen.
Compañeros Diputados y Diputadas, reflexionen.
Estamos al borde del colapso y solamente los agoreros del sistema y los jilguerillos del sistema no lo quieren reconocer. Ojalá reflexionen porque México requiere legisladores valientes que se atrevan a hablar con la verdad y no a maquillar cifras. Eso no le sirve a nadie.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Tiene el uso de la palabra el Senador Sofío Ramírez.
Mesa Directiva, compañeros Senadores y Senadoras.
Fui mencionado, y entiendo de buena fe, por mi paisano de Morelos, Fidel Demédicis, pero es momento también para aprovechar el debate, pero sobre todo una oportunidad para poder aportar más que el propósito o el interés política, buscar la manera de cómo aportamos todas y todos nuestro mayor esfuerzo para fortalecer a estas dos grandes instituciones como lo es el Inegi y como lo es el Coneval.
Coincidimos con el señor Senador Fidel Demédicis en la realidad económica, de ingreso, de bienestar que vive nuestro país, particularmente en muchos hogares de la República, pero sobre todo del sur.
Lo hemos compartido con anterioridad: Guerrero, Oaxaca, Chiapas, cinturón de pobreza de este país.
Lo hemos expresado con anterioridad: desde mis primeros años en la escuela siempre se habló de la oportunidad del crecimiento en términos de servicios, de ingreso, de bienestar de las familias, pero la realidad no ha cambiado.
En el 2011 ó 2012 el Coneval nos dio las cifras de que en Guerrero ocupábamos el primer lugar en pobreza alimentaria, y eso es grave porque cuando un jefe de familia ya no tiene los recursos necesarios para poder garantizar la alimentación de sus hijos, está al límite de su propia sobrevivencia.
Por eso es que sí coincidimos con lo que expresa el Senador Fidel Demédicis en cuanto a la realidad que se vive en los estados que él mencionó.
Pero también tenemos que expresar con toda verdad que es cierto que hubo un crecimiento de 53 a 55.3 millones de mexicanos en pobreza, pero particularmente en lo que corresponde a mi estado, el esfuerzo de los tres niveles de gobierno ha podido aportar una oportunidad de bienestar en servicios.
No se ha mejorado el ingreso, pero sí las familias han logrado en el período de los últimos años, oportunidades de bienestar, a vivir mejor, en los servicios públicos, como lo es vivienda, salud, electricidad, caminos y todo el esquema de servicios al desarrollo humano que pueden permitir que las familias alcancen los mínimos necesarios para poder vivir mejor.
El tema, compañero Fidel Demédicis, más que política, sin ocultar, repito, la realidad, es que aquí vengan los titulares del Inegi y que venga el titular del Coneval, y que más que con argumentos políticos vengan con los argumentos técnicos sobre la metodología para poder conocer cuáles fueron verdaderamente los procedimientos para que hoy nos den esta información.
Me sumo a lo expresado con anterioridad con mis compañeros. Recuerdo que aquí con oportunidad se les dijo, a Coneval, de que era necesario poder revisar los formatos y la metodología.
Por lo tanto, me sumo a la propuesta de todas y todos ustedes para que los titulares de Coneval, así como el Presidente del Inegi, el secretario ejecutivo del Coneval puedan venir muy pronto para que puedan dar toda la información técnica de su metodología y que aquí podamos conocer más de fondo y hacer también el análisis que corresponda.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Gracias, señor Senador.
Tiene el uso de la palabra, para rectificación de hechos, el Senador Zoé Robledo Aburto.
¿Con qué objeto? Para alusiones
Tiene el uso de la palabra, primero, el Senador Fidel Demédicis desde su tribuna.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Yo creo que es importantísimo que no se deseche la propuesta que estoy haciendo, señor Presidente.
De que se puedan revisar las metodologías que usan tanto la CEPAL como la OCDE, y se comparen con las que aplica tanto el Coneval, como el Inegi.
Tanto la OCDE como la CEPAL gozan de prestigio internacional en sus mediciones que hacen en cuanto a cómo está la pobreza en los países del mundo y de América Latina, en concreto la CEPAL.
Entonces, en ese sentido, para poder corregir el problema necesitamos hacer un diagnóstico muy exacto, y no se pude hacer un diagnóstico exacto como la forma en que se está dando.
Entonces por supuesto que cuenta la metodología, nos sumamos a que comparezcan ambos organismos, pero también ojalá y se pudiera invitar a alguien de la CEPAL y de la OCDE para que pudiera orientar, para beneficio del país, este tipo de investigaciones y puedan corregirse de manera correcta una vez que se conozcan datos preciso y concretos y, sobre todo, objetivos.
Se tienen por consideradas sus observaciones.
Y tiene el uso de la voz el Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para rectificación de hechos.
Compañeras y compañeros: Sólo de manera muy breve decir que hay que distinguir los dos debates que estamos dando. Porque, efectivamente, uno es un debate respecto a la forma como se está combatiendo la pobreza, y que nos podría tomar mucho tiempo, muchas horas, mucho esfuerzo, y que claro que hay que tenerlo como un tema permanente y recurrente en ambas Cámaras; pero el otro es el tema de la medición.
Y en ese sentido creo que estamos haciendo lo correcto de actuar como contrapeso al poder, como un espacio de análisis, como un espacio donde se resuelven disputas entre incluso dos instituciones que tienen tantos años trabajando el tema del combate a la pobreza y su medición, como lo son el Inegi y el propio Coneval.
Creo que es lo oportuno, y que me sumaría a cualquier posición que tuviera que ver con invitar a más actores, incluso especialistas que pudieran hacer que se encuentren las partes y que surja desde la Comisión Permanente una solución a esto que solamente se está dando en el plano institucional, mediático, pero no en el plano democrático.
Sin duda, creo que no es válido ni debe ser deseable que instituciones tan sólidas, y que tanto dinero le cuestan al Estado mexicano, como lo es el Inegi, tengan ningún tipo de sospecha, ninguna rendija de duda sobre el trabajo que realizan.
Pero también habría que decir cuáles son los motivos de la molestia que ha generado no solamente en Coneval, sino con algunos otros especialistas.
Fíjense lo que dice Luis Ángel Monroy Gómez Franco, del Colmex, de otra institución pública también. Lo que le parece a este investigador es que hay cuatro factores que han generado la molestia ante este cambio en él, pues así le dicen en el acrónimo, “El mocoso”. El módulo de competencias sociales de Inegi, que fue el que se modificó, bueno, que se modificó, en donde estuvo la modificación en el manual para los encuestadores, porque también hay que aclarar dónde estuvo el cambio.
Ahora, cualquier estadística, cualquier especialista, más bien en estadística, cualquier economista, cualquier demógrafo, cualquier actuario, sabe que la forma como se pregunta hay algo, la intención, el orden de las preguntas puede cambiar por mucho el resultado.
¿Qué dice Gómez Monroy, Gómez Franco?
Dice: el primer factor es que no sabemos cuáles fueron exactamente los cambios que realizó en el operativo de campo.
Pues que venga y lo explique.
Segundo. Que no haya evidencia técnica de los cambios.
Tercero. Que no se le avisó a nadie.
Y eso sí me parece muy grave.
No hay que confundir autonomía con una manga ancha en el trabajo que se realiza desde las instituciones y que se realiza con dinero público.
Y, finalmente, y lo más importante, y en lo que yo creo que nosotros como legisladores, como integrantes de una Asamblea, como parte de un órgano colegiado, no podemos permitir, lo que dicen estos investigadores: que no se discutieron los cambios que se realizaron en el operativo de campo.
Porque sí va a ver un cambio que podía generar este tipo de molestias y, sobre todo, entrar en la duda que se hubiera distorsionado un resultado.
Como yo estoy seguro, no fue, pues entonces hubiera sido mejor que fuera a través de un proceso muy transparente, muy colaborativo, en el que se hubiera escuchado a diferentes expertos del tema, de los cuales afortunadamente nuestro país tiene en abundancia.
Creo que es una buena oportunidad para explicar y, en su caso, también para corregir.
Y que si tienen que venir funcionarios, incluso de otras administraciones a explicar esto. Pues que vengan.
No tengamos esta idea de que cuando el Congreso llama a alguien, lo llama con la intención de agredirlo, porque no es así.
Es para encontrar soluciones.
Es para la que la representación política tenga también respuestas, justamente como lo decía el Senador Demédicis, ante el electorado.
Y además para poder generar nuevas agendas, porque podemos entrar en ese debate, si lo programas sociales deben de calcularse o no como parte del ingreso, pero yo me iría un poco más.
¿Cómo se están condicionando los programas sociales?
¿Qué pasa cuando un programa social se entrega sí y solo sí, se entrega también en garantía una conducta político-electoral?
Bueno, también le entremos a esos temas que no solamente dañan los datos con los que pretendemos combatir la pobreza, sino dañan a la democracia misma.
En ese sentido, los Senadores del PRD y, por supuesto, que estaremos a favor de la comparecencia de ambos funcionarios y de todo aquél que tenga que venir a explicar algo al Senado, y cuya voz pueda servir también para la solución de este entuerto.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Gracias, Senador.
Ya no habiendo más legisladores registrados, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente acuerdo.
La Diputada Secretaria Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Diputado Presidente.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Gracias, Secretaria.
Aprobado el acuerdo en relación con la metodología y los criterios utilizados en el levantamiento del módulo de condiciones socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2015.
Con la aprobación de este acuerdo se tiene por atendida las nueve proposiciones con punto de acuerdo que los grupos parlamentarios registraron para esta sesión.
Siguiente punto de nuestra agenda es la presentación de iniciativas.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Yolanda de la Torre Valdés, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Compañeras y compañeros; señor coordinador Emilio Gamboa.
Hoy vengo ante ustedes para presentar una reforma a la Ley para el Desarrollo de Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, en materia de discapacidad.
Y es parte de una serie de reformas que he estado presentado en las últimas semanas y otras más que vendrán en las siguientes, porque estoy convencida que en este país hemos avanzado mucho en materia de discapacidad.
La Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, ha sido un gran avance, y que hoy es una ley paradigmática en el mundo, pero falta mucho más por hacer, y tiene que ver con la armonización y la congruencia que tenemos que tener en nuestro marco jurídico, con la reforma de Derechos Humanos de junio de 2011.
Por ello, a continuación cito lo siguiente:
“La pobreza no es natural, es creada por el hombre y puede superarse y erradicarse mediante acciones de los seres humanos, y erradicar la pobreza no es un acto de caridad, es un acto de justicia” Nelson Mandela.
Las personas con discapacidad que se encuentran en una severa desventaja en cuanto a la participación económica, el acceso al empleo y al emprendimiento según la Enadis 2012, hay una presencia más alta de hogares de personas con discapacidad de menos ingresos.
Las personas con discapacidad tienen una presencia menor en los hogares de mayor ingreso, las personas con discapacidad en los hogares de más bajo ingreso tienen una mayor presencia, desgraciadamente hay una relación entre pobreza y discapacidad.
Los hogares de personas con discapacidad reportan menos ingresos por trabajo que en aquellos sin discapacidad.
El 86% de la población con discapacidad tiene como máximo estudios de educación básica, la tasa de participación económica de la población con discapacidad es de 29.9%, o sea, 1.6 millones de personas, contra el 53.7 de las personas sin discapacidad.
Es tan evidencial la desventaja de las personas con discapacidad en la inclusión laboral. Asimismo, el censo nos dice que de cada 100 personas 22 que trabajan, que logran incorporarse de esas pocas que logran incorporarse, de 100, 22 lo hacen como trabajadores en actividades elementales y de apoyo; 18 son trabajadores agrícolas; 16 laboran en tareas de comercio; 14 son artesanos; 10 profesionistas y técnicos; 8 realizan tareas de servicios personales y vigilancia; 6 trabajan como operadores de maquinaria; 3 como auxiliares administrativos y 2 son funcionarios directores o jefes.
La gran mayoría tiene un perfil ocupacional de baja calificación. Asimismo, en términos de su ocupación diríamos que de manera general, 39 son empleados u obreros; 38 trabajan por su cuenta; y 6 son jornaleros o peones iguales que 6 ayudantes; 5 trabajan para familias, para la familia sin pago alguno, y 3 son tan sólo 3 patrones o empleadores.
Como destacan los datos existen más trabajadores con discapacidad que se autoemplean, y menos como empleados u obreros, lo que puede estar relacionado con las dificultades que enfrentan para su inclusión laboral obligándolos a realizar actividades por su cuenta.
Y mucho tiene que ver, compañeros, que muchas personas ni siquiera pueden salir de su casa, porque ni siquiera hay un transporte que les permita llegar a otros lugares.
Es importante que los grupos vulnerables accedan al emprendimiento y al empleo de igualdad en condiciones para superar la adversidad e inequidad a la que están expuestos.
La Enadis 2010 también, que es la Encuesta Nacional sobre Discriminación nos revela que las personas con discapacidad encuestadas señalaron que el desempleo o el desempleo como el principal problema a que enfrentan.
Los datos y referencias anteriores revelan la situación del emprendimiento y el acceso al empleo por parte de las personas con discapacidad, pero igual para las personas adultas mayores.
La pequeñas, medianas y microempresas son consideradas como el elemento fundamental de la economía interna de los países con economías enfocadas a los mercados, al mercado tal como se muestran.
En México las pequeñas y medianas empresas, Pymes, constituyen el 99.8 del total del universo de empresas.
Inegi, según Inegi en 2004 generan el 72% de la fuerza laboral, es decir, los programas que vinculan a los grupos vulnerables con el acceso al empleo formal, permanente y digno tendrán que involucrar por necesidad a las Pymes, aplicando acciones no solo encaminadas a la contratación particular de personas con discapacidad, sino a su empoderamiento a través del emprendimiento.
En razón de todo esto expuesto, se propone reformar la ley para el desarrollo de la competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa se considere como objeto de esta ley, la inclusión laboral de personas con discapacidad, indígenas, adultos mayores en las Pymes.
Que la Secretaría de Economía fomente el acceso al financiamiento a las Pymes por parte de las personas adultas mayores, las personas indígenas y las personas con discapacidad.
Los programas sectoriales contengan perspectiva de inclusión, que la ejecución de las políticas públicas y acciones de las Pymes debe promover la inclusión laboral de las personas con discapacidad, la accesibilidad a los centros laborales y la sensibilización del personal sin discapacidad.
Los acceso al financiamiento público y privado a las Pymes deberán priorizar a las mujeres, a las personas adultas mayores, a las personas indígenas y a las personas con discapacidad.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Muchas gracias Senadora.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores.
Ahora tiene el uso de la tribuna la Diputada Patricia Sánchez Carrillo, para presentar a nombre del Diputado César Augusto Rendón García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Señoras y señores legisladores.
La reforma constitucional en materia energética de 2013 creó un nuevo andamiaje legal para el aprovechamiento de los recursos naturales del país y las actividades relacionadas con el sector energético, que antes eran reservadas para el Estado mexicano, así como un arreglo institucional que se adecúe a las nuevas condiciones del mercado energético nacional.
En primer lugar, Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad se transformaron en empresas privadas del Estado con el mandato de generar valor económico y rentabilidad para el Estado mexicano en su carácter de propietario a través de un nuevo régimen jurídico que les otorgó plena autonomía técnica, operativa y de gestión.
En segundo lugar, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía se transformaron en órganos reguladores coordinados en materia energética, reconocidos a nivel constitucional, con autonomía técnica, operativa y de gestión, y dotados con nuevas atribuciones para instrumentar y aplicar la nueva regulación y administración del sector energético.
Y en tercer lugar, se crearon dos operadores como organismos públicos descentralizados: el Centro Nacional de Control de Gas Natural, encargado de la operación del Sistema Nacional de Ductos de Transporte y Almacenamiento de Gas Natural.
El Centro Nacional de Control de Energía, encargado del control operativo del Sistema Eléctrico Nacional de operar el mercado eléctrico mayorista y garantizar el acceso abierto a la red nacional de transmisión y las redes generales de distribución.
Como se puede apreciar, se estableció un proceso de reingeniería legislativa que tiene como fin último potencializar el valor económico que representan las áreas estratégicas del Estado con el objetivo de hacer más competitivo el sector energético del país en beneficio directo de la nación mexicana.
Sin embargo, esta reforma constitucional, por una omisión legislativa, no definió claramente la obligación en torno a la rendición de cuentas de los directores y consejeros independientes de las empresas productivas del Estado y de los comisionados de los órganos reguladores, así como el de los directores de los organismos operadores del sector por medio de la comparecencia ante el Congreso de la Unión.
A pesar de que se cuenta con una estructura empresarial, su dueño no es otro que el Estado mexicano, por lo tanto, los Diputados de Acción Nacional, consideramos indispensable establecer en el artículo 93 de nuestra Constitución, le da facultad a cualquiera de las Cámaras del Congreso de convocar a comparecer a los directores de las empresas productivas del Estado, así como a sus consejeros independientes, aún y cuando la ley especial no les concede el carácter de servidores públicos, ya que tienen la responsabilidad y obligación de la conducción de las empresas del Estado mexicano, y de manera indirecta asignan y manejan recursos públicos.
Asimismo, se busca el fortalecimiento de las facultades de supervisar el control político del Congreso a través de sus comisiones ordinarias y especiales con el fin de velar por el desarrollo económico y social del país.
Señoras y señores legisladores: En Acción Nacional estamos plenamente convencidos de la obligación irrestricta que tenemos los legisladores como representantes del pueblo mexicano y analizar las acciones y el desempeño de las funciones del Ejecutivo, y, en su caso, emprender las medidas legislativas que sean necesarias para asegurar el desarrollo y crecimiento del país al amparo de los ideales democráticos.
Estamos convencidos que esta medida fomentará la transparencia y rendición de cuentas, así como mejorar las actividades y los resultados de las empresas del Estado en beneficio de sus accionistas que son los ciudadanos y las ciudadanas, al tiempo que permitirá identificar las áreas de oportunidad y promover las iniciativas de ley que permitirán analizar los objetivos de la aún naciente industria energética del país.
Túrnese a la Comisión Legislativa de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Enseguida se concede el uso de la palabra a la Diputada Evelyn Parra Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo “Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917”.
La Diputada Evelyn Parra Álvarez: Con su permiso, señor Presidente.
Buenos días, compañeros Senadores, Senadoras, Diputados Federales, Diputadas.
La iniciativa que presento el día de hoy, y espero sinceramente que la apoyen, busca dejar patente el reconocimiento del pueblo mexicano a los Constituyentes de 1917, dentro de estas próximas celebraciones por el Centenario de la Promulgación de la Constitución.
Hace casi 100 años, en un destacado debate de ideas donde se dieron cita notables pensadores, se logró por primera vez el reconocimiento y la protección de los derechos sociales en favor de las clases menos favorecidas.
Bajo este crisol se fortalecieron las instituciones que no habían resultado del todo útiles para los fines bajo los cuales fueron creados, como lo era el juicio de amparo, puesto que se había convertido en herramienta política y no existía una auténtica soberanía, ni de los poderes, ni de los estados que integraban la unión.
Con la redacción de la Constitución se dio paso a la etapa constructiva de la Revolución, dando el más amplio respeto a la libertad humana y al derecho del pueblo para gobernarse a sí mismo.
Se vio también fortalecido el Estado laico al dejar en claro que la Iglesia no podía tener injerencia en la educación y principios de los mexicanos, ya que desplazaba los intereses de la nación en favor de su propio beneficio. Además se señalaba que la importancia de la educación radica en que por ese medio se civilizan los pueblos.
Me quedo con la reflexión que efectuó el Diputado Presidente del Constituyente de ese entonces, Luis Manuel Rojas, el cual dijo que el principio fundamental sobre el cual deba sentarse la nueva Constitución: “es el respeto más amplio a la libertad humana y el derecho del pueblo a gobernarse a sí mismo”.
Es por eso que el día de hoy presento la iniciativa para que se inscriba con letras de oro en el muro de honor “Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917”.
Para que de esta forma esta legislatura pueda abonar para tales efectos de la conmemoración y enaltezca la importancia de su promulgación, sirviéndonos como fuente de inspiración para nuestra labor legislativa, y por supuesto que no solamente letras escritas, sino que también hay que hacer ese reconocimiento que todo mexicano y toda mexicana en nuestro país deba conocer nuestra ley suprema y deba también defenderse sobre de ella.
¿Qué es lo que queremos? Que simplemente nadie esté por encima de la Constitución.
Se concede ahora la palabra al Senador Carlos Alberto Puente Salas, para presentar, a nombre propio y del Diputado Jesús Sesma Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, un proyecto de decreto que reforma los artículos 78 y 122 de la Ley General de vida Silvestre, en materia de zoológicos y acuarios.
El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Compañeras y compañeros legisladores.
Estamos a unos meses del Centenario de nuestra Constitución Política, una Constitución que fue vanguardista para su tiempo, al ser la primera en reconocer los derechos sociales.
Esta idea de ser vanguardista que se plasmó en la Constitución Política de 1917 se ha mantenido en el tiempo. En estos 100 años el Estado mexicano se ha transformado, con la ampliación de los derechos reconocidos en la Constitución, la consolidación de la democracia y la aprobación de reformas para ser un país más competitivo, transparente y justo.
En el 2011 el Constituyente adoptó el paradigma de los derechos humanos, como el principio rector en la articulación del Estado mexicano. Así la persona y sus derechos se colocan en el centro del Estado, por lo que los derechos humanos son el límite y el vínculo que el poder público y el privado deben de respetar y garantizar.
Por ello, un país que respeta los derechos humanos debe hacerse también conocedor de las consecuencias del maltrato animal.
Además, hemos adoptado el formato de parlamento abierto, para construir el Sistema Nacional de Transparencia y el Sistema Nacional Anticorrupción, dos temas que sin duda alguna fortalecen al Estado mexicano y permitirán recobrar la confianza de los ciudadanos en sus instituciones y en sus gobiernos.
Aprobamos reformas trascendentes en materia educativa, energética, laboral, de competencia económica y de telecomunicaciones, con la intención de liberar el potencial de crecimiento de México y convertirnos en un país desarrollado, es decir, hemos sido vanguardistas en muchos temas.
Sin embargo, el referente al uso y manejo de los animales ha continuado bajo criterios retrógrados, que demuestran nuestro bajo nivel de conciencia.
Por ello, reconozcamos que para lograr un país desarrollado debemos de cambiar y modificar nuestras conductas.
Compañeras y compañeros legisladores: El maltrato a los animales es un tema preocupante y que cada vez indigna más a nuestra sociedad, a la sociedad mexicana.
Hace unos días fuimos testigos de una molestia social por la muerte del gorila Bantú y posteriormente vimos la indignación de algunos otros por la necropsia que se le practicó, la cual fue difundida por unas fotografías en algunos medios de comunicación.
En el Partido Verde estamos a favor de la recuperación de los auténticos, de los auténticos valores culturales de nuestro país y no de algunos otros que pretendemos importar.
Somos creyentes que México está avanzando para tener una sociedad más consciente, más justa e igualitaria.
En este entendido, debemos cuestionarnos, si hay alguien que está en contra de proteger a los animales, si hay alguien que está en contra de legislar para castigar y sancionar el maltrato animal.
El día de hoy las y los legisladores del Partido Verde presentamos ante ustedes un bloque de iniciativas que buscan eliminar prácticas de maltrato animal, que en el caso de algunas, por muchos años, se han considerado culturales y artísticas.
Con estas iniciativas queremos decir basta de ocultar la violencia a través de actos disfrazados de entretenimiento.
Esto sólo demuestra nuestra falta de sensibilidad al sufrimiento de las especies.
Sabemos que tenemos una parte de la sociedad a nuestro favor, quienes son conscientes de las malas prácticas en el manejo de los animales que viven en cautiverio.
Y es por ello que el día de hoy queremos construir los cambios legislativos que permitan eliminar las prácticas de maltrato indiscriminado a los animales.
Garantizar el bienestar de los animales no ha sido una tarea fácil y sencilla, con el Partido Verde, con los consensos necesarios con otras fuerzas políticas, hemos logrado incorporar el trato digno y respetuoso en la legislación, sin embargo, no ha sido suficiente para erradicar acciones que van en contra de la supervivencia de los animales.
Con las iniciativas que estamos presentando el día de hoy, queremos resaltar que en México podemos generar mayor nivel de conciencia y protección hacia la fauna, dejando atrás prácticas primarias, que inhiben el desarrollo de una sociedad en convivencia armónica con la naturaleza.
Por ello, nuestras propuestas tienen por objeto regular la exhibición de animales en zoológicos y en acuarios, el uso de mamíferos marinos en espectáculos fijos, la erradicación de las peleas de gallos, el tráfico de especies, la eliminación de las corridas de toros, la prohibición de las peleas de perros y la exhibición de mascotas.
Estas propuestas, buscan una sociedad empática con los animales, los invito a trabajar en pro del bienestar animal, logremos que México sea reconocido como un país protector de los derechos de los animales también.
Cambiemos nuestra forma de ver la naturaleza, no la veamos como un simple insumo, veámosla como un factor indispensable en el desarrollo de nuestra sociedad, no abusemos de la condición de los animales, protejámoslos y respetémoslos como a nosotros mismos.
Por ello, señor Presidente, le solicito atentamente, este paquete de iniciativas sean turnadas a la Cámara de Diputados para que inicien su discusión como Cámara de origen.
Asimismo, me permito comentar que otras de nuestras propuestas que el día de hoy presentamos y sometemos a la consideración, busca establecer las bases constitucionales para transitar hacia una regulación del ejercicio del derecho que debe de ser armonizado con la protección del ambiente y de la salud, nos referimos a las manifestaciones, que indiscutiblemente constituyen una de las maneras de ejercer la libertad de expresión, pero que al mismo tiempo generan afectaciones a terceros.
Debe de quedar muy claro que en ningún momento se busca restringir el legítimo derecho de la ciudadanía a manifestarse en las calles, con esta reforma, se deberá emitir una ley general que será la base para ordenar la realización de las manifestaciones que tanta falta le hacen a nuestras ciudades.
Mantengamos ese espíritu vanguardista en nuestra legislación, que nos permita seguir edificando un país más competitivo de derechos y libertades.
Asumamos un rol de mayor responsabilidad al respetar a todos los seres vivos.
Convirtamos en mejores seres humanos para consolidar una sociedad donde hay respeto de nosotros hacia otras especies.
Por su atención, muchas gracias, Asamblea.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Muchas gracias.
Tiene el uso desde la tribuna, el Diputado Jorge Álvarez Máynez.
El Diputado Jorge Álvarez Máynez: (Desde su escaño) Suscribir la iniciativa del Senador Carlos Puente.
Por congruencia, Movimiento Ciudadano ha presentado una iniciativa para eliminar el financiamiento público a las corridas de toros y para prohibir las peleas de perros.
Creo que ésta es una iniciativa muy completa que ha expuesto aquí el Senador Carlos Puente, y como representante de Movimiento Ciudadano en esta Comisión Permanente, queremos solicitarle la autorización para suscribir esta iniciativa.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Gracias, Diputado.
Pregunto al promovente si está de acuerdo en que se adhiera.
Solicito a la Secretaría tome nota de esta decisión.
Daremos turno a las iniciativas presentadas por el Senador Puente.
Los dos proyectos de reforma a la Ley General de Vida Silvestre, uno en materia de zoológicos y acuarios; otro en materia de mamíferos marinos.
Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.
Los cuatro proyectos de reforma a la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, referidos a las materias de prohibición de peleas de gallos, prohibición de corridas de toros, prohibición de peleas de perros y sobreventa de mascotas.
Se turnan a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.
El proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, y el Código Nacional de Procedimientos Penales en materia de peleas de perros.
Se turna a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.
El proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Nacional de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada en materia de tráfico de especies.
Y el proyecto de decreto que modifica y adiciona los artículos 6 y 9 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Se concede ahora el uso de la tribuna al Senador Héctor Adrián Menchaca Medrano, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se modifica el artículo 126 de la Ley Federal del Trabajo.
La situación económica del país es delicada.
De acuerdo al Inegi, el producto interno bruto del primer trimestre de 2016 creció a una tasa real anual de 2.6%, con una expansión trimestral de 0.8%.
Por su parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público contempla un crecimiento económico del 2.2%.
De acuerdo a la Encuesta Mensual de Expectativas Económicas de Banxico, redujeron la expectativa de crecimiento del PIB del 2.44% al 2.36%.
Y el conjunto de los expertos consultados ve más probable que el rango de crecimiento del país se encuentre entre el 2.5% y el 2.9%.
Distintos factores confluyen diariamente para que dicha situación se dé, entre los que destacan la poca productividad empresarial en el país debido en un primer momento a la falta de creación de nuevas empresas, y en segundo, al fracaso que sufre la gran mayoría de éstas en sus primeros años de funcionamiento.
Lo anterior es provocado por diversas circunstancias adversas a las que deben enfrentarse los empresarios que deciden establecerse, destacando los fuertes gastos económicos que tienen que erogar para lograr una estabilidad y con ello su subsistencia antes de poder consolidarse.
En este sentido, el Centro para el Desarrollo de la Competitividad Empresarial asevera que el 50% de las nuevas empresas mexicanas debe cerrar sus operaciones en el primer año de existencia; el 75% sufre el mismo destino tras sólo dos años en el mercado, mientras que no menos del 90% quiebra antes de los cinco años.
De las micro, pequeñas y medianas empresas de nueva creación, el 80% cierra en el primer año de operaciones, principalmente por motivos financieros.
Se debe recordar que estas micro, pequeñas y medianas empresas constituyen la base económica del país por el fuerte impacto que tienen en producción nacional, además de la generación de empleos directos.
Datos del Inegi señalan que en México existen alrededor de 4.15 millones unidades empresariales, de las cuales aproximadamente el 99% pertenece a este tipo de empresas y generan el 72% del empleo en el país, además del 52% del producto interno bruto nacional.
Es notoria la relevancia y el peso específico que tiene el establecimiento, crecimiento y consolidación de empresas para el desarrollo económico y social del país. Por ello, resulta imperioso modificar las condiciones actuales a las que se enfrentan empresas de reciente creación en este país, ya que evidentemente no son las idóneas como lo demuestras las cifras.
Un aspecto relevante para abatir estas problemáticas es eliminar obstáculos fiscales, así como de carácter económico a los que se enfrentan los ciudadanos que valerosamente intentan crear una nueva empresa, y que impiden puedan llegar a consolidarse.
Un ejemplo de esto es el reparto de utilidades, que por disposición de la Ley Federal del Trabajo toda empresa debe realizar anualmente en favor de sus trabajadores. Si bien es cierto que se trata de una medida benéfica y por demás plausible para todo el sector laboral que pertenece a determinada empresa, puede derivar un resultado contraproducente tanto para ellos como para los empresarios, debido a que precisamente en ocasiones, y sobre todo cuando se trata de empresas de nueva creación, este tipo de prestaciones merman su fluidez económica y, por lo tanto, impiden su consolidación.
Como se mencionó anteriormente, deriva en que quiebren al poco tiempo de su establecimiento.
Si se le permite a estas empresas tener un mayor margen de oportunidad para crecer y fortalecerse financieramente, las utilidades terminarán por ser mayores y, consecuentemente, derivará en prestaciones más cuantiosas para sus empleados, lo que se traduce directamente en más beneficios para ellos, además de las mejoras económicas y laborales para sus trabajadores y, por supuesto, para el país.
Para una empresa de reciente creación el no tener que realizar el señalado reparto de utilidades por un año más representaría una utilidad neta del 10%, lo cual propicia tener finanzas internas más sanas que permitan mejorar su situación general para los siguientes años, ya que las primeras etapas de su existencia son las más complicadas y las que normalmente determinan su éxito o, como sucede con mayor frecuencia, su fracaso.
Esto tendría como resultado, en el mediano y largo plazo, beneficios económicos netos para los trabajadores de las empresas, además de colaborar con una mayor generación de empleos.
Resulta, por todo esto, necesaria la implementación de diversas medidas que incentiven el establecimiento de nuevas empresas que otorguen facilidades para que más personas lo intenten, reduciendo así sus posibilidades de fracaso por los riesgos que ellos tiene, sobre todo si se tiene en cuenta que una gran parte de la población no cuenta con los recursos necesarios para invertir en la creación de una empresa, y que una decisión como ésta, el empleo de sus ahorros, debería de rendir frutos a quienes lo intentan y no lo contrario.
En este sentido, la presente iniciativa tiene por objeto modificar las fracciones I y II del artículo 126 de la Ley Federal del Trabajo a fin de aumentar el número de años que la norma jurídica exenta de la repartición de utilidades a las empresas de nueva creación.
Por ende, se propone pasar de 1 a 2 años dicho plazo, mientras que las empresas de nueva creación dedicadas a la elaboración de un producto nuevo queden exentas de dicho pago en los primeros 3 años de funcionamiento.
Con esto se pretende dar mayor seguridad a las pequeñas y medianas empresas y, por otro lado, generar certidumbre laboral a los trabajadores en virtud de que su fuente de trabajo no cierre sus puertas en el primer año de operaciones y logre consolidarse y, en consecuencia, sea una generadora de empleos formales.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Muchas gracias, señor Senador.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; y a la de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores.
Informo a la Asamblea que por acuerdo de la Mesa Directiva se dará oportunidad de presentar iniciativa al grupo parlamentario del Movimiento Ciudadano, que no ha tenido esta posibilidad en sesiones anteriores debido a la prioridad que se le ha dado a otros asuntos.
Con esta presentación se respeta el derecho de las fuerzas políticas a presentar sus propuestas legislativas y se procura el equilibrio en el uso de la tribuna.
Tiene la palabra el Diputado Jorge Álvarez Máynez, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos y la Ley Orgánica del Congreso General.
El Diputado Jorge Álvarez Máynez: Con su permiso, señor Presidente.
Sólo para que quede inscrito en el acta de esta sesión, está en el orden del día, no está la iniciativa a la que me referiré, pero la propuesta formal de Movimiento Ciudadano para reformar, para enderezar la reforma educativa, que debe de abrir un período de debate, de análisis sobre el tema, y que creo que ya no hay excusas para abrir el debate habiendo una propuesta formal, ya hoy presentada por Movimiento Ciudadano.
Vamos a referirnos a una iniciativa que hace suya todo el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Es una iniciativa de la bancada en su conjunto que tiene como propósito eliminar el fuero constitucional, con el que contamos los representantes populares, los gobernadores, los Diputados, los Senadores de este país.
Uno de los grandes problemas de gobernabilidad en México es que cada vez la distancia entre ciudadanos y gobernantes es más grande.
A propósito de la discusión que teníamos hace unos momentos sobre el Inegi y la Encuesta Nacional de Ingreso-Gasto.
Si nosotros vemos las cifras de Ingreso-Gasto de los Hogares en México, ser representante popular en México es un pasaporte automático al 1% más rico de la población.
Ser director del Gobierno Federal, subsecretario, ser integrante de un organismo autónomo, como el INAI, como en el INE.
Ser Diputado, ser Senador.
Es un pasaporte automático al 1% más rico de la población.
Y el conjunto de prerrogativas que fueron diseñadas con supuestos que eran válidos en su momento. Hoy deben ser puestos a discusión.
¿Cuál era el propósito del fuero?
Proteger a los legisladores de oposición, a actores políticos críticos que tuvieran una actitud de revancha por parte del gobierno.
Pero lamentablemente el asunto se ha convertido a la inversa.
No solamente el fuero no protege a los actores políticos.
Y la muestra más clara de oposición; la muestra más clara es precisamente el desafuero de Andrés Manuel López Obrador, en el año 2005.
No bastó el fuero cuando hubo una decisión del poder público de atacar al principal actor político de la oposición en ese momento.
Hoy el fuero es el pretexto de Javier Duarte, de César Duarte, de Roberto Borge, de Rodrigo Medina, para no enfrentar la justicia.
Y el fuero es una distancia entre políticos gobernantes y ciudadanos que se establece de una manera, nosotros creemos que antinatural, injustificada y excesiva.
Nosotros estamos planteando reversar el poder a los ciudadanos.
Replantear la relación entre ciudadanos y políticos.
Replantear la relación entre ciudadanos y gobernantes.
Y creemos que eliminar el fuero constitucional de los representantes populares es un paso obligado para hacerlo.
Movimiento Ciudadano actúa también, no desde la comodidad de ser oposición.
En Jalisco somos primera fuerza política y por eso hoy Jalisco es el primer estado de la República en México que ha reglamentado el tema en los términos que lo estamos promoviendo hoy, y es un estado en donde se ha eliminado el fuero constitucional para los representantes populares, con el apoyo de Movimiento Ciudadano.
Nosotros creemos que ese cambio que ya se dio en Jalisco. Hoy tiene que ser un asunto de interés nacional y un asunto en el que está clase política replantee.
No basta y no se trata de pedir disculpas, lo que tiene que hacer la clase política de México si se quiere reconciliar con la sociedad nacional, con las ciudadanas y los ciudadanos inconformes de México.
Es replantear el sistema político mexicano.
Es generar una relación de iguales entre gobernantes y gobernados.
Y para eso es indispensable y debe de ser una condición que no podemos evadir: la eliminación del fuero constitucional para los representantes populares en México.
El siguiente apartado del orden del día es la discusión de dictámenes que presentan las comisiones, daremos trámite primero a aquellos que no tienen anuncio de reserva para su discusión.
Solicito a la Secretaria dé cuenta de ello.
La Diputada Secretaria Genoveva Huerta Villegas: Doy cuenta con los dictámenes.
Tenemos siete dictámenes que contienen puntos de acuerdo de la Primera Comisión que son los siguientes:
1.- El que exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a revisar y reforzar los mecanismos de seguridad interna de los centros penitenciarios bajo su jurisdicción.
2.- El que solicita a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, información sobre el avance de las denuncias interpuestas, respecto al proceso electoral del 5 de junio de 2016 en la Ciudad de México.
3.- El que solicita información de las acciones llevadas a cabo para atender los daños ocasionados por la tormenta tropical Trudy, registrada en el estado de Guerrero, los días 17 y 18 de octubre del año 2014.
4.- El que solicita información de la situación procesal en la que se encuentra la acción de inconstitucionalidad planteada por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en contra de diversas disposiciones del Código de Justicia Militar y del Código Militar de Procedimientos Penales.
5.- El que solicita un informe sobre el estatus que guarda la construcción del inmueble ubicado en la calle de Patriotismo 883, Delegación Benito Juárez.
6.- El que exhorta a la Fiscalía General del estado de Morelos a realizar investigaciones en relación al presunto abuso cometido por policías de este estado, en contra de una periodista el pasado mes de junio.
7.- El que exhorta al Instituto Nacional Electoral a informar sobre lo relacionado con el incremento del registro de ciudadanos para ejercer el voto en el extranjero.
Asimismo, tenemos 22 dictámenes de la Tercera Comisión.
1.- El que exhorta a considerar la creación de mecanismos que permitan prevenir y atender la eventualidad de un riesgo o de peligro en las laderas habitadas en los ríos Moctezuma y Temporal en el municipio El Higo, en el estado de Veracruz.
2.- El que exhorta actualizar las normas oficiales mexicanas, NOM-021-SSA1-1993; NOM-023-SSA1-1993; y NOM-022-SSA1-2010.
3.- El que exhorta a fortalecer acciones de coordinación de los esquemas de contraloría social en los programas sociales a cargo del Gobierno Federal.
4.- El que exhorta a evaluar, decretar el sistema ripario de la cuenca y estero de San José del Cabo como Área Natural Protegida.
5.- El que exhorta a implementar la reforestación y restitución física del arbolado afectado por la construcción de la Línea 3 del Tren Ligero de Guadalajara.
6.- El que exhorta a las legislaturas de los estados de Sonora y Tlaxcala a llevar a cabo las reformas necesarias a fin de que las facultades administrativas en materia de medio ambiente queden conferidas a una Secretaría de Estado especializada en la materia.
7.- El que exhorta a realizar las acciones necesarias ante la UNESCO para lograr la inclusión del volcán Tacaná dentro del programa Geoparques Mundiales.
8.- El que solicita a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a hacer del conocimiento público las acciones que ha implementado para mejorar el esquema de transparencia y rendición de cuentas de los programas presupuestarios que integran las políticas laborales a cargo de la dependencia.
9.- El que exhorta hacer público los resultados de la conferencia intermedia de la Asociación Internacional de Puertos.
10.- El que exhorta al Gobierno Federal a realizar los trabajos necesarios para que la totalidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales operen con normalidad.
11.- El que exhorta a estudiar la bio-habilidad de dejar sin efecto el arancel para la importación de ganado bovino.
12.- El que exhorta a cumplimentar lo dispuesto por la Ley de Impuestos Generales de Importación y Exportación respecto a la clasificación arancelaria aplicable a los paneles fotovoltaicos.
13.- El que exhorta a informar sobre los avances que existen en torno a la estrategia nacional de biodiversidad de México.
14.- El que exhorta a realizar acciones tendientes a garantizar la dotación de agua potable, con eficiencia y eficacia a la población de Guanajuato.
15.- El que exhorta a fortalecer el apoyo técnico en materia de ordenamiento territorial e impulsar la formulación y expedición de los programas de ordenamiento ecológico regional estatal con las entidades federativas que aún no cuentan con dicho instrumento.
16.- El que exhorta a informar sobre los criterios empleados en la Norma Oficial Mexicana, NOM-011-Conagua-2000, para evaluar la disponibilidad de agua subterránea.
17.- El que exhorta a considerar la elaboración y publicación del Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos de Manejo Especial.
18.- Y el Programa Nacional de Remediación de sitios Contaminados.
19.- El que exhorta a diseñar e instrumentar un plan integral de atención y acciones para la protección, mejoramiento, conservación y restauración y saneamiento del río Sula, en el estado de Jalisco.
20.- El que exhorta a informar sobre la situación que guarda la apicultura nacional.
21.- El que exhorta a considerar realizar declaratorias de nuevas zonas metropolitanas.
22.- Por el que se desecha la proposición que exhortaba al gobierno del estado de Guanajuato a diseñar y ejecutar acciones que garantizaran el mejoramiento de la situación ambiental.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias Secretaria.
La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdos que se han referido.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Aprobados los acuerdos.
Pasamos a la discusión de los dictámenes reservados. Tenemos uno de la Primera Comisión por el que la Comisión Permanente se congratula por la correcta aplicación del nuevo sistema de justicia penal en el país.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura a los resolutivos del dictamen.
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión se congratula por la correcta aplicación del nuevo sistema de justicia penal en todo el país, y felicita a las autoridades administrativas y judiciales de las 32 entidades federativas por tan importante logro en favor de todos los mexicanos.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a seguir trabajando en unidad y de manera coordinada para que el nuevo Sistema de Justicia Penal logre consolidar un sistema eficiente, moderno y con resultados inmediatos.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Senador Arturo Zamora Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias.
Con la reforma constitucional que se publicó en el ámbito penal el 18 de junio del 2008, sin duda alguna, se sentaron las bases para emprender un necesario, profundo e impostergable modelo de justicia penal en nuestro país.
Esta profunda reforma, por supuesto que da nacimiento a un modelo completamente diferente, bajo la premisa de transitar de un sistema mixto predominantemente inquisitivo hacia un sistema acusatorio, oral y garantista, con procedimientos apegados a legalidad, a la transparencia, a la agilidad en la expedición de la justicia y con pleno respeto a los derechos humanos.
Esta reforma, sin duda alguna, emprendida desde el año 2008, ha permitido tutelar de manera más efectiva los derechos de las víctimas de los delitos, pero también ha permitido perseguir con más eficacia las ofensas que la delincuencia realiza hacia la sociedad.
Esta reforma ha sido una transformación que se dio de manera paulatina. Recordemos que el artículo 2º de la misma, estableció 8 años para la implementación del nuevo modelo de justicia y que ha sido implementado en todo el país.
En este sentido, cabe destacar, sin duda alguna, que la publicación de la reforma penal impuso a los tres poderes del Estado mexicano llevar a cabo una serie de importantes acciones encaminadas a establecer las condiciones idóneas para que en México hoy sea una realidad este nuevo modelo de impartición de justicia.
Es justo y debemos reconocer el trabajo realizado por todas las autoridades de los tres poderes del Estado mexicano, en las tres esferas de gobierno. Es un esfuerzo que se viene realizando, repito, desde el año 2008.
A nivel nacional, durante los últimos 8 años, se han invertido para la implementación de este modelo, más de 21 mil millones de pesos, y también en este sentido, desde junio del 2008 hasta la fecha esta inversión ha tenido durante la presente administración el 89%.
A fin de contar con personal preparado, capacitado, que pueda interpretar adecuadamente estas normas, ha sido necesario profesionalizar, profesionalizar jueces, magistrados, agentes del ministerio público, fiscales, incluso policías y personal de las áreas que tienen que ver con servicios periciales. Para ello, la capacitación ha sido de más de 400 mil operadores del sistema, así como más de 240 mil elementos de seguridad pública en todo el territorio nacional.
En concordancia con este compromiso, tanto el Congreso de la Unión como los congresos locales y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, hemos desarrollado los trabajos necesarios para crear o reformar 21 leyes de carácter federal, dentro de estas, por supuesto, se destacan las que tienen que ver con la delincuencia juvenil, con la implementación de sistemas de resocialización en el sistema penitenciario, la protección a víctimas de delitos, leyes de amparo, leyes procesales y leyes sustantivas.
Pero también, en el ámbito nacional se han modificado más de 350 leyes locales, lo cual es un mérito de cada una de las legislaturas locales, es un mérito de los ejecutivos locales, y es un mérito de los poderes judiciales de cada entidad federativa.
Este esfuerzo de unificación tiene un fondo muy importante. El esfuerzo de unificación del Corpus iuris, tiene una fundamentación muy clara: evitar la dispersión de leyes, evitar las lagunas de normas, evitar el conflicto de normas, evitar, en consecuencia, la existencia de leyes que promuevan la impunidad.
Este esfuerzo nacional permite, sin duda alguna, la homogeneidad de las leyes; permite evitar la contradicción de leyes, la antinomia de leyes y los vacíos legales a que nos referimos hace unos momentos.
Y con este esfuerzo del Congreso de la Unión y de las Cámaras de Diputados de todo el país, sin duda alguna estamos contribuyendo a dar certeza y seguridad jurídica a los mexicanos en uno de los fines más importantes que es el ámbito de la justicia penal.
Por eso es importante proclamar el esfuerzo, pero el esfuerzo no solamente lo debemos celebrar, ahora lo más importante es que los intérpretes de la norma, los jueces, los agentes del ministerio público, los fiscales, los magistrados, en fin, los doctrinistas, los profesores universitarios, todos hagamos un compromiso para que sea una realidad la aplicación de este nuevo Sistema de Justicia Penal.
Los Poderes de la Unión y los órdenes de gobierno se comprometieron a seguir trabajando se comprometieron a seguir trabajando este 18 de junio pasado que entró en vigor el nuevo Sistema de Justicia Penal. Algunos de nosotros fuimos testigos de que en ese acto se suscribió un convenio con los tres Poderes de la Unión, con la finalidad de establecer en cada uno de los campos del ejercicio de nuestras responsabilidades, todo lo necesario para hacer viable este nuevo Sistema de Justicia Penal.
Por esa razón, coincidimos plenamente con el secretariado técnico, cuando afirma que este cambio de Sistema Acusatorio sin duda alguna ha sido uno de los más importantes en los últimos 100 años en México. Y por esa razón es importante felicitar a las autoridades judiciales, ejecutivas y administrativas de las 32 entidades federativas, porque éste es un logro de todos y cada uno de los mexicanos.
Compañeras y compañeros, Diputadas, Diputados, Senadoras y Senadores.
En el grupo parlamentario del PRI sin duda alguna votaremos a favor de este dictamen porque la entrada en vigor en todo el territorio nacional, del nuevo Sistema de Justicia Penal representa, sin duda alguna, un cambio de paradigma en el Sistema de Justicia, que seguramente tendrá que tutelar de manera más efectiva y eficiente los bienes, los valores y derechos de todos los mexicanos.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, señor Senador.
Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Primera Comisión, que exhorta a informar sobre las acciones para reforzar la vigilancia y cuidado del Sistema Carretero Federal.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, señora Presidenta.
Doy lectura a los resolutivos.
Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Comisionado General de la Policía Federal para que informe a esta soberanía sobre las acciones para reforzar la vigilancia y el cuidado del Sistema Carretero Federal, particularmente en aquellos tramos en reparación, como el de la carretera México-Querétaro, con el objeto de salvaguardar la integridad de personas, garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz públicos, así como prevenir la comisión de delitos.
Segundo. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente, a la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, informe con pleno respeto a la confidencialidad de las averiguaciones previas, sobre el avance de las investigaciones del caso de la ciudadana Rosa Margarita Ortiz Macías, y en general de los pasajeros del autobús 5270 de la ruta México-Querétaro.
Tercero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, informe a esta soberanía sobre los avances de los trabajos de modernización y rehabilitación que se efectúan en la carretera México-Querétaro.
Para hablar sobre este asunto se concede el uso de la palabra al Diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Diputado José Luis Orozco Sánchez: Con su venia, Presidenta.
Honorable Asamblea: Conservar la seguridad y la integridad física de las personas durante su desplazamiento por la red carretera nacional es fundamental para brindar un servicio de calidad y con la confianza de que los usuarios llegarán con bien a sus respectivos destinos.
En fechas recientes las redes sociales y diversos medios de comunicación dieron cuenta de los delitos cometidos el sábado 18 de junio en contra de la señora Rosa Margarita Ortiz y otros pasajeros de la Línea Enlaces Terrestres Nacionales, ETN, durante su traslado por la autopista México-Querétaro.
La pasajera de la Línea ETN sufrió diversas vejaciones en el kilómetro 53, a la altura de la comunidad de Jorobas, Estado de México, algunas de carácter irreparable.
Desafortunadamente no era la única ni la primera vez que ocurría, datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en coordinación con el Instituto Mexicano de Transporte revelan en la publicación técnica 353 sobre las mejores prácticas a la infraestructura carretera de cuota, que la principal carretera en la que los encuestados han tenido algún problema relacionado con la seguridad, que es en la de México-Querétaro, y a ello se suman las estadísticas que evidencian el robo en la calle y en el transportes como un fenómeno delictivo en crecimiento.
Por ejemplo, la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de Seguridad Pública señala que durante el 2012 ocurrieron más de 27 millones de delitos, de los cuales los más frecuentes fueron asalto a la calle o transporte público.
Lamentablemente sólo 12 de cada 100 personas hicieron su denuncia ante el Ministerio Público.
Cabe resaltar que los usuarios de la autopista México-Querétaro llevan casi un quinquenio exigiendo seguridad, derivado de los asaltos en la autopista, afortunadamente el pasado 4 de julio se firmó entre la Secretaría de Gobernación y el Estado de México, el Convenio de Colaboración Plan III, a fin de reforzar la seguridad en la citada autopista con más de 300 elementos de la Gendarmería Nacional.
La administración del gobernador mexiquense Eruviel Ávila, anunció al mismo tiempo la disposición de un centenar de elementos de la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana y 12 patrullas para la misma misión, proteger y servir a la ciudadanía.
Esta problemática compleja requiere un conjunto de esfuerzos institucionales. Por eso coincidimos en que es urgente que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes instruya la agilización de las obras de modernización y rehabilitación de esta autopista e informe el grado de avance.
Señoras y señores legisladores: No podría usarse esta tribuna para hablar sobre un tema tan delicado como es la seguridad de las personas durante su desplazamiento sin expresar nuestra solidaridad con la exigencia de justicia que demanda Rosa Margarita Ortiz Macías y los demás pasajeros del autobús 5270.
Unirse a la exigencia de los ciudadanos por un México donde el libre tránsito no sea sólo un asunto de ser obstrucciones viales, sino de cero delitos impunidad para viajar con seguridad.
Es un mandato de esta Comisión Permanente que refrenda con este dictamen.
En el grupo parlamentario del PRI, estamos seguros que muy pronto con las acciones enunciadas por el Gobierno Federal y las autoridades mexiquenses, podrá revertirse este vergonzoso asunto para quienes nos trasladamos por la red de carreteras del país.
El Presidente Diputado Omar Ortega Martínez: Muchas gracias.
Tiene el uso de la tribuna para hablar sobre el mismo tema la Senadora Mariana Gómez del Campo.
Bueno, este ha sido un tema recurrente, desafortunadamente ni la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ni Capufe, estuvieron a la altura de los mexicanos ahora para este período vacacional.
Y podemos hablar de que nos encontramos obras en las diferentes carreteras, en la carretera a Pachuca, a Puebla, a Querétaro, a Morelos, a Toluca, incluso, podríamos poner como ejemplo lo que hemos visto en diferentes notas a través de los medios de comunicación, concretamente en Morelos, una carretera con muchos accidentes que han provocado muertes, desafortunadamente por obras mal planeadas, mal señaladas y los que terminan pagando los platos rotos, los ciudadanos.
Porque además hay que resaltar que al final del día la gente sigue pagando, sigue pagando las casetas, los ciudadanos cuando se tienen obras mal planeadas, siguen pagando, no hay descuentos, y no se vale que esto esté ocurriendo en todas partes en el país.
Y ponía el ejemplo concreto de Morelos, porque si tú un sábado vas hacia Cuernavaca, por ejemplo, terminas haciendo alrededor de 2 horas 30, y podemos poner el ejemplo también el ejemplo de la carretera a Querétaro en donde hay mucha inseguridad, y además de esta inseguridad a veces puedes llegar a perder hasta cuatro horas.
Hacemos un llamado a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a Capufe, para que hagan una adecuada planeación.
No se vale quedarle mal a los ciudadanos, no se vale que la gente que va a estos diversos destinos del país, pues se vean lastimados, se vean incluso atropellados sus derechos, el derecho al libre tránsito, por malas planeaciones.
Hacemos un llamado desde esta Comisión Permanente.
Qué bueno que se esté aprobando este punto de acuerdo que presentamos entre diversas fuerzas políticas, y yo espero que las autoridades hagan algo al respecto y que no vuelvan a quedarle mal a los mexicanos en este período vacacional, sobre todo que veíamos las carreteras llenísimas y que, insisto, no estuvieron a la altura de la gente.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Diputado Presidente.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Comuníquese.
Tenemos ahora la discusión de los dictámenes reservados de la Segunda Comisión.
Iniciamos con el que exhorta a las autoridades del estado de Coahuila a encontrar los mecanismos que permitan atender la situación actual de los trabajadores en activo, jubilados y pensionados, de la Universidad Autónoma de Coahuila y de la Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro”.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente, doy lectura al resolutivo de este punto de acuerdo:
Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades competentes del estado de Coahuila de Zaragoza, a encontrar los mecanismos que permitan atender la situación actual de los trabajadores en activo, jubilados y pensionados, de la Universidad Autónoma de Coahuila y de la Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro”.
Para hablar sobre este asunto se concede el uso de la palabra a la Diputada Norma Rocío Nahle de García, del grupo parlamentario de Morena.
La Diputada Norma Rocío Nahle de García: Con su venia, Presidente Diputado.
Antes de leer este punto de acuerdo, quiero hacer un pronunciamiento, una condena pública sobre la violencia y desalojo que acaba de ocurrir en Chiapas contra maestros, en San Cristóbal de las Casas, se usaron grupos paramilitares. Tanto el alcalde de San Cristóbal como el propio gobernador atacaron a los maestros manifestantes.
Morena vuelve a decir: la respuesta no es la violencia, es el diálogo. Tienen que escuchar.
El pueblo está diciendo no a la reforma educativa, está diciendo no a estas reformas.
Estamos aquí porque somos empleados del pueblo y no es con la ley del garrote.
Con ello paso al tema.
En las últimas dos décadas los trabajadores mexicanos han visto disminuir sus jubilaciones y pensiones drásticamente tanto por el Seguro Social como por el ISSSTE y gobiernos estatales. El estado de Coahuila no es la excepción.
Se han presentado ya iniciativas de ley para evitar atropellos, pero no han sido tomadas en cuenta. Sin embargo en diciembre del 2015, en el período vacacional, el Congreso local de Coahuila aprobó la expedición de las leyes de pensiones y otros beneficios sociales para los trabajadores de la educación pública del estado, y la del servicio médico a espaldas de la clase trabajadora; pero con el consentimiento del gobernador Rubén Moreira.
Con esta acción se reducen considerablemente las prestaciones ya obtenidas con anterioridad.
No nos queda la menor duda que con estas disposiciones se castiga a los trabajadores por una deuda que obviamente no es de ellos.
Es de todo conocido el mal manejo de las finanzas en Coahuila, tanto por las administraciones como la actual, sin que a la fecha haya castigo para los culpables.
Los coahuilenses están hartos de los abusos de los malos gobernantes, por lo que demandan auditorías externas a las instituciones de seguridad social y que se sancione a quienes resulten responsables por desvío de recursos y malversación de fondos; que entreguen las aportaciones correspondientes del gobierno del estado como patrón y gobierno; así como las que se generan de los descuentos de los trabajadores que son controladas por la Secretaría de Finanza del estado; que el gobierno estatal asuma su responsabilidad como garante de la seguridad social de los trabajadores de la educación de Coahuila como lo ordena la Constitución y, finalmente, que se abroguen las leyes del servicio médico y pensiones aprobadas en perjuicio de los trabajadores de la educación y sus familias.
Este caso que se presenta se da en la mayoría de las universidades del país, hay un déficit, hay un decremento en las prestaciones de los trabajadores.
Por ello, les pido que aprobemos este punto de acuerdo.
En virtud de haberse agotado la lista de oradores consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Pasamos a la discusión del dictamen de la Segunda Comisión que exhorta a homologar la legislación para prevenir, atender y sancionar cualquier tipo de violencia contra las mujeres.
Doy lectura a los resolutivos del presente punto de acuerdo:
Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los poderes legislativos de las entidades federativas a homologar la legislación para prevenir, atender y sancionar cualquier tipo de violencia contra las mujeres, incluidos el delito de feminicidio y la violencia feminicida, contemplados en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en el Código Penal Federal. Así como a las procuradurías o fiscalías generales de justicia y a los poderes judiciales de las entidades federativas a que estandaricen los protocolos de actuación para investigar y sancionar todas las muertes violentas de mujeres por razones de género en aras de reducir la impunidad.
Segundo.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Secretaría de Gobernación y al gobierno del Estado de México y a los presidentes municipales de los ayuntamientos de Ecatepec de Morelos, Netzahualcóyotl, Tlalnepantla, Toluca, Chimalhuacán, Naucalpan de Juárez, Tultitlán, lxtapaluca, Valle de Chalco, Solidaridad, Cuautitlán lzcalli y Chalco que remitan un informen a esta Asamblea sobre las acciones y programas que están llevando a cabo para dar seguimiento a la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en la entidad, así como a entregar un balance de los resultados a un año de su implementación.
Tercero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al ayuntamiento de Chimalhuacán a garantizar, en el ámbito de sus respectivas competencias, el respeto a los "Monumentos contra la violencia feminicida” que forman parte de una reparación simbólica en su dimensión colectiva y salvaguarden de manera particular las cruces rosas plantadas a orillas del bordo de Xochiaca.
Toda vez que hay una solicitud de modificación presentada a la Presidencia, solicito a la Secretaría dé lectura.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura a la modificación presentada.
Tercero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del Estado de México y al ayuntamiento de Chimalhuacán a garantizar, en el ámbito de sus respectivas competencias, el respeto a los "Monumentos contra la violencia feminicida ", que forman parte de una reparación simbólica en su dimensión colectiva y salvaguarden de manera particular las cruces rosas plantadas a orillas del bordo de Xochiaca”.
Firma el Diputado Omar Ortega Álvarez.
A la propuesta presentada por el de la voz, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite la misma a discusión.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación del Diputado Ortega.
Si se aprueba, señor Presidente.
Debido a que no hay oradores para discutir la propuesta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es aprobarse la propuesta presentada y el dictamen que ya fue admitida.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta con la modificación al dictamen presentado por el Diputado Ortega.
Aprobado, señor Presidente. Con la propuesta presentada por usted.
El primero de ellos, exhorta a informar sobre las denuncias e investigaciones relacionadas con empresas fantasmas, multinivel o pirámides.
El dictamen está publicado en la Gaceta; por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta al Servicio de Administración Tributaria, a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a las Procuradurías o Fiscalías de Justicia de las Entidades Federativas, a que presenten ante esta Comisión Permanente, un informe detallado que contenga las denuncias e investigaciones relacionadas con empresas fantasma, multinivel o pirámides, las cuales ofrecen engañosamente grandes ingresos, horario reducido y flexible, sencillas actividades a realizar, sin especificar muchas veces el puesto de trabajo y no piden experiencia.
Las cuales son dadas a conocer usualmente mediante la pega ilegal de volantes en mobiliario urbano, en la sección de clasificados de algunos periódicos, así como en diversos sitios de internet.
Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a que implementen acciones tendientes a prevenir, sancionar y erradicar la Comisión de Fraudes por parte de personas y empresas fantasma, multinivel o pirámides.
Las cuales ofrecen engañosamente grandes ingresos, horario reducido y flexible, sencillas actividades a realizar sin especificar muchas veces el puesto de trabajo y no piden experiencia.
Las cuales son dadas a conocer usualmente mediante la pega ilegal de volantes en mobiliario urbano en la sección de clasificación de algunos periódicos, así como en diversos sitios de internet y a que presenten ante esta Comisión Permanente, un informe en el que detallen las acciones implementadas.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: En consecuencia, está a discusión.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Alfredo Bejos Nicolás, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Diputado Alfredo Bejos Nicolás: Con la venia del señor Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores: Garantizar un empleo digno a las y los mexicanos, constituye una de las políticas públicas fundamentales del Gobierno de la República.
De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, contamos con mayor número formal de empleos, con respecto al término de las pasadas dos administraciones federales.
Para dimensionar la relevancia de este asunto, basta señalar que tan sólo del 1 de diciembre de 2012 al 31 de marzo de 2016, el número de trabajadores afiliados al IMSS, creció en 1 millón 859 mil 970 empleos.
Hoy se cuenta con más de 18 millones de trabajadores formales en todo el país, cifra sin precedente.
Debido al dinamismo del empleo, en mayor pasado la tasa de desocupación a nivel nacional se ubicó en sólo 4% de la población económicamente activa.
Asimismo, de noviembre de 2012 a marzo de 2016, la tasa de informalidad laboral se redujo en 3.2 puntos porcentuales, alcanzando su nivel más bajo en la última década.
Merced a ello, un mayor número de trabajadores se ubican en la economía formal y por ende cuentan con los derechos de acceso a la seguridad social.
Pese a estos avances, los retos son aún muy grandes.
El mes de marzo pasado, la población desocupada fue de 2.1 millones de personas que, no obstante estar buscando trabajo, no se han podido colocar.
Siendo probable que en muchos de estos casos sean el sostén de su familia.
Ello ha provocado entre otros factores el surgimiento de supuestas empresas fantasmas en diversas entidades federativas y en la Ciudad de México.
Su modus operandi es a través de anuncios principalmente en las secciones de Aviso Oportuno, de diversos periódicos, o por medio de folletería en internet.
Ofreciendo atractivos sueldos a cambio de jornadas laborales reducidas, con la opción de laborar desde hogar.
Al acudir a la entrevista de trabajo, se les ofrece un curso introductorio a este trabajo, anunciándoles que ya están aceptados en la empresa, y que deben de cubrir un costo de 150 pesos por diversos gastos que generarán para el material de dicho curso.
En otro momento del curso, se les solicita pagar por adelantado ciertos productos que generalmente pueden ser perfumes, los cuales tienen que vender, sin embargo, el producto no se les entrega, y terminan por desaparecer las oficinas de dichas empresas.
Esta situación ha generado una importante número de defraudados quienes al ser engañados, en muchos casos terminan endeudados y sin empleo, agravando su economía familiar.
El artículo 386 del Código Federal Penal dispone que cometen delito de fraude el que, engañando a uno o aprovechándose del error en que éste se haya, se hace ilícitamente de alguna cosa o alcanza un lucro indebido el cual es sancionado con penas de multas y de prisión.
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social ha realizado diversos operativos para detectar este tipo de empresas fraudulentas; sin embargo, este tipo de prácticas siguen presentándose.
En el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional estamos a favor de apoyar la economía y el bienestar de las familias mexicanas.
Por este motivo, apoyaremos el presente dictamen por el cual se exhorta a las autoridades federales de la Secretaría del Trabajo, a las del SAT, a las procuradurías estatales de justicia y a los gobiernos de las entidades federativas a llevar a cabo las acciones necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la comisión de fraudes por parte de personas y empresas fantasmas, así como enviar un informe detallado sobre las acciones llevadas a cabo hasta el momento.
Dada la trascendencia de este asunto, para todos las y los mexicanos, los invito a votar a favor del presente dictamen.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Gracias Diputado.
En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Quienes están porque se rechace favor de levantar la mano.
Enseguida tenemos la discusión del dictamen que exhorta a emitir las Reglas Generales de Comercio Exterior para el Ejercicio Fiscal 2017.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Punto de acuerdo.
Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Servicio de Administración Tributaria, a emitir las Reglas Generales de Comercio Exterior para el Ejercicio Fiscal 2017, tomando en consideración el plano de igualdad en el que se deben encontrar todos los mexicanos en el cobro de las franquicias de ingreso a territorio nacional, de conformidad con la fracción IV del artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Para hablar sobre este asunto se concede el uso de la palabra a la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A través de la reforma hacendaria 2013 publicada en el Diario Oficial de la Federación se modificaron diversos ordenamientos legales en la materia.
Y entre las innovaciones se puede mencionar la homologación al 16% del Impuesto al Valor Agregado en todo el territorio nacional.
El principal argumento para dicha modificación fue la búsqueda de igualdad y la equidad en el pago de obligaciones constitucional que tenemos todos los mexicanos y las mexicanas de contribuir con nuestros impuestos al desarrollo nacional.
No obstante lo anterior en las reglas de comercio exterior que emitió el Servicio de Administración Tributaria en enero del presente año se estableció un tope de 150 dólares por las mercancías que se importen para el consumo personal a los residentes de la franja o región fronteriza.
En cambio para los residentes del resto del territorio nacional que arriben en su vehículo de servicio particular, y en el que se transporten más de dos personas, el valor de las mercancías que pueden importar asciende a 400 dólares o en su equivalente a moneda nacional extranjera.
Las franquicias por ingresos son aquellas mercancías que pueden importar o cruzar a México sin obligación de pagar impuestos adicionales al equipaje, lo cual es efectuado por un residente en nuestro país.
Es evidente que las personas que residen en la franja fronteriza 20 kilómetros se encuentran en desventaja respecto de los residentes del resto del territorio nacional.
Esto perjudica a sus ingresos económicos y su capacidad de adquisición.
Cabe además resaltar que la simplificación y armonización de los requisitos aduaneros en los países de América del Norte tiene como objetivo potenciar la integración regional en todos sus aspectos.
Nos encontramos a finales del mes de julio, por lo que los legisladores del PRI consideramos que es un buen momento para que el Servicio de Administración Tributaria efectúe los estudios y análisis técnicos necesarios para considerar este principio de igualdad en el pago de las contribuciones aduaneras que se deben prever en las Reglas Generales de Comercio Exterior para el ejercicio 2017.
En el caso específico de las reglas de comercio exterior, que indudablemente tienen que adecuarse a lo que determinó la reforma hacendaria 2013.
Es importante resaltar que esta situación pone en evidencia la necesidad de que todas las disposiciones legales y los reglamentos armonicen sus respectivos articulados con las disposiciones constitucionales.
En ello debemos seguir trabajando los poderes Ejecutivo y Legislativo. Es así que votaremos a favor del presente dictamen, y los invitamos a respaldarlo.
Solicito a la Secretaría dé cuenta con los dictámenes inicialmente anunciados para discusión a los que se les retiró la reserva.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Informo a la Asamblea que los dictámenes a los que se les retiró la reserva son:
1.- De la Segunda Comisión por el que se solicita un informe sobre las condiciones que privan en las estaciones migratorias de nuestro país, especialmente en la estación Siglo XXI, ubicada en Tapachula, Chiapas.
2.- De la Tercera Comisión el que exhorta al gobierno del estado de Puebla a fortalecer sus programas, estrategias y acciones enfocadas a promover y estimular la generación de empleos en la entidad.
3.- Por el que se solicita al gobierno del Estado de México un informe sobre las medidas implementadas para garantizar los derechos del pueblo Otomí, de San Francisco Xochicuaulta, Lerma, Estado de México, debido a la construcción de la autopista Toluca-Naucalpan.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta, y así se hacen del conocimiento de la Asamblea.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse estos tres dictámenes.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Aprobados los de dictámenes.
En el apartado de proposiciones tiene la palabra el Diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al Tribunal Superior Agrario a no cambiar de sede o a desaparecer al Tribunal Unitario Agrario, Distrito 53, ubicado en Ciudad Guzmán, Jalisco.
El Diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana: Con su venia, Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores: En nuestro país, como resultado de la reforma en el Sistema Constitucional Agrario que se llevó a cabo, se publicó en 1992 la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, quedando así constituidas estas magistraturas.
El objetivo era dotar al campo de los mecanismos jurídicos y legales para atraer la inversión tan indispensable para el desarrollo de este imprescindible sector.
Nuestros campesinos requerían a la par de los órganos correspondientes en donde se enraizará la justicia agraria; requerían no sólo de la justicia social, sino también de la justicia de los tribunales.
Es así, que bajo lo mandatado en el artículo 2º de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, se establecieron los Tribunales Unitarios Agrarios correspondientes, creados para cubrir toda la extensión de nuestro territorio.
Tribunales Unitarios que son los encargados de conocer, por razón del territorio, de las controversias que se les planteen con relación a las tierras ubicas dentro de su jurisdicción.
Como se puede apreciar la función de los Tribunales Unitarios es fundamental. Por eso en la actualidad contamos con 57 Tribunales Unitarios Agrarios para llevar la justicia agraria mediante el establecimiento de distritos en todo nuestro país.
En función de eso, y como parte de la autonomía que goza el Tribunal Superior Agrario, se le facultó también para modificar el número de tribunales unitarios o sus sedes.
Generalmente este tipo de cambios corresponde a estudios o a análisis sobre mejoras en los requerimientos del servicio y la eficaz atención a los usuarios demandantes con el objeto de consolidar el desarrollo de sus funciones jurisdiccionales.
No obstante, hay implicaciones negativas, directas indirectas que muchas ocasiones se omiten o no se consideran, al proponer, ya sea una modificación de sede, o bien, desaparecer un tribunal unitario en operaciones.
Tal es el caso en fechas recientes, del Tribunal Unitario Agrario del Distrito 53 con sede en Ciudad Guzmán, Jalisco, porque existe la propuesta en el Tribunal Superior, de cambiarlo de sede, transferir sus asuntos a uno de los tribunales unitarios de Guadalajara, o incluso se reflexiona su posible desaparición.
Desafortunadamente, en caso de materializarse cualquiera de estos dos escenarios, las afectaciones a los campesinos de toda la región sur del estado de Jalisco serían graves, porque se verían obligados a desplazarse grandes distancias para acceder a la justicia agraria, con todo lo que implica un traslado de estas dimensiones y los gastos que con ello conlleva, además serían inevitables los retrasos en los asuntos actuales que el Tribunal Unitario del Distrito 53 está llevando, mismos que de por sí son tardados por la enorme carga de trabajo ya existente.
Con preocupación se ve que la gran cantidad de asuntos y de campesinos jaliscienses afectados ante esta propuesta no se ha dimensionado en su magnitud correcta. El Tribunal Unitario del Distrito 53 destaca entre los demás por el número de municipios que están bajo su jurisdicción y su población total, 24 municipios y más de medio millón de habitantes.
Por ello, dentro de las estimaciones para justificar, tanto su cambio de sede o su posible desaparición, se deben de considerar preponderantemente las afectaciones a los campesinos de Jalisco.
Estoy de lado en las mejoras en los requerimientos de servicio, de una rápida y eficaz atención a los usuarios demandantes de justicia agraria en cualquier parte del país, pero no podemos ser ajenos a las afectaciones que los cambios bajo este espíritu se realizan, y más si contravienen el sentido original por el cual se pretende realizarlo. Ello vuelve innecesario e incluso contraproducente cambiar de sede o desaparecer el Tribunal Unitario del Distrito 53.
La permanencia del órgano jurisdiccional mencionado está justiciada por sí misma, sólo necesita, al igual que otras instituciones, de más apoyos, y hoy de la solidaridad de todos nosotros.
Nuestra justicia agraria requiere de la suma de esfuerzos, no de la disminución de espacios, precisamos consolidarla, protegerla y hacerla crecer, los campesinos de Jalisco no son ajenos a lo anterior, por el contrario, son parte viva de ello.
Por ello considero pertinente, que esta Comisión Permanente se pronuncie al respecto y seamos copartícipes de la permanencia y mejoras de los servicios que prestan cada uno de nuestros Tribunales Unitarios Agrarios.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 49 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, y como lo establece el resolutivo XVI del Acuerdo para normar las sesiones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto de considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto de considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
En consecuencia, se pone a discusión.
Por no haber discusión sobre el tema, se pone a su aprobación.
Solicito a la Secretaría de manera económica, lo ponga a consideración de la Asamblea.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Gracias Secretaria.
Tiene ahora la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a los jefes delegacionales de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, a respetar el proceso de elección de los comités ciudadanos y de los consejos de los pueblos de esta ciudad.
El punto de acuerdo que presento el día de hoy tiene que ver con un exhorto a los jefes delegacionales de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, a que respeten el proceso de elección de los comités ciudadanos y de los consejos de los pueblos de la ciudad, y que se abstengan de intervenir en favor o en contra de determinada fórmula.
La elección será el próximo 4 de septiembre, y sí nos preocupa que pueda haber injerencia por parte de los jefes delegacionales.
Y yo quisiera compartirles algunos considerandos que me parecen muy importantes, porque hay que dejar que la gente participe, que los ciudadanos participen en los comités ciudadanos y que participen también en estos consejos de los pueblos que al final del día pues están en la toma de decisiones.
Los integrantes de los comités ciudadanos no son representantes populares, no forman parte de la administración pública de la ciudad, ni tienen el carácter de servidores públicos.
El Instituto Electoral de la Ciudad de México, tiene a su cargo la coordinación de la elección de estos comités ciudadanos y consejos y la participación del instituto se limita a la colaboración institucional para dar certeza y legalidad.
Es muy importante que el Instituto Electoral esté atento de qué es lo que ocurre previo a la elección.
Y hacemos un llamado, porque insistiría, porque existen más de 4 mil fórmulas que han sido registradas ante el Instituto Electoral, que buscan competir en este proceso de elección en la cual están involucradas mil 812 colonias y pueblos que van a elegir a sus representantes vecinales.
A lo largo de la historia, y esta es una realidad que hemos padecido en la ciudad, ha habido intervención de los jefes delegacionales en los procesos para la elección de los comités ciudadanos, pues con la finalidad, además de poder manipular más adelante en los siguientes procesos desde los comités vecinales.
Pareciera un tema sencillo, pero créanme, es un tema delicado y si nosotros le estamos apostando a la participación ciudadana, si le estamos apostando a la construcción de una Constitución para la Ciudad de México, pues tenemos que empezar por hacer las cosas bien en este proceso de elección que se llevará a cabo el 4 de septiembre.
Yo concluyo diciéndoles que espero, espero también que podamos estar discutiendo dentro de la Constitución de la Ciudad de México.
¿Qué va a pasar con los comités ciudadanos?
¿Qué va a pasar con los consejos de los pueblos?
Porque a lo largo de la historia de nuestra ciudad han ido perdiendo injerencia en la toma de decisiones, por ejemplo, con los temas que tienen que ver con los usos de suelo, es un tema que preocupa a miles y miles de capitalinos, porque la ciudad ha ido creciendo de manera desordenada, y en la mayoría de los casos, pues estas decisiones terminaban, y hoy terminan también tomando la decisión, el Jefe de Gobierno con la Asamblea Legislativa, pero hay prácticamente nula participación ciudadana, son temas que tenemos que estar discutiendo más adelante.
Y yo espero que desde la Comisión Permanente, que desde el Senado y la Cámara de Diputados estemos atentos a qué es lo que ocurre en la ciudad el próximo 4 de septiembre, y que estemos vigilantes.
Como lo ha solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, y como lo establece el Resolutivo Décimo Sexto del Acuerdo para normar las sesiones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si el asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión en lo inmediato.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: En consecuencia, está a discusión la propuesta.
Enseguida se concede la palabra al Senador Zoé Robledo Aburto, para presentar a nombre propio y de los Senadores Armando Ríos Piter y Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un punto de acuerdo por el que se solicita realizar una fiscalización del destino y ejercicio de los recursos obtenidos por el impuesto a bebidas saborizadas del 2014 al 2016.
El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, Presidente.
Antes de iniciar la presentación del punto de acuerdo, me quiero sumar a lo ya dicho por la Diputada Nahle, de Morena, respecto a lo que está ocurriendo en Chiapas, e insistir en que debe ser el diálogo, la construcción de acuerdos, lo que prevalezca, los elementos de la política para la solución de los conflictos y jamás la violencia.
Y en ese sentido, que esta situación que está ocurriendo en San Cristóbal pueda llegar no solamente a la tranquilidad ese pueblo de los altos de Chiapas, sino que también se pueda investigar y que si hay responsables en este sentido, de cualquier lado, pues entonces que se tomen las medidas pertinentes.
Compañera y compañeros Senadores: Yo creo que es evidente que cuando como país, como Estado, como nación superamos algunos atavismos, superamos la lógica de los intereses y realizamos esfuerzos conjuntos para combatir un problema específico, nos va bien y se nos reconoce no solamente en el país, sino incluso afuera.
Así ocurrió el primero de enero del 2014, cuando se empezó a implementar el impuesto por litro de refresco. Cuando empezamos a cobrar más al producto que más daño en la salud le causa a los mexicanos, entonces empezó el aluvión de reconocimientos. Y qué bueno.
Ese mismo año la Organización Mundial de la Salud, vía la Comisión para Terminar con la Obesidad Infantil, emitió varias recomendaciones de prevención, y entre esas recomendaciones incluyó la de medidas fiscales como medidas efectivas, con el ejemplo de México, para desincentivar el consumo de bebidas azucaradas, particularmente de refrescos.
Nos pusieron como ejemplo y fuimos de los primeros países que lo hizo, después vinieron varios más y nos convertimos en referente internacional.
Y les digo algo, compañeras y compañeros: no teníamos de otra, había que hacer algo en este sentido.
El consumo de refrescos en nuestro país no es una conducta, es un problema que hay que combatir.
Un refresco al día aumenta la probabilidad de diabetes en 27% entre adultos, pero entre 55% entre niños. Un niño que toma un refresco al día tiene 50% de probabilidad de ser un adulto con diabetes.
Hay 12,100 muertes prematuras cada año, 14% de la población de nuestro país ya tiene diabetes, y somos el país número uno con muertes relacionadas al consumo de refrescos.
Para dar un dato adicional, el IMSS atiende anualmente a 2.5 millones de pacientes con diabetes. Ahí nos gastamos como nación 38,604 millones de pesos.
¿Cuánto es 38 mil millones de pesos gastamos en salud?
Para que se den una idea, es la mitad de lo que se gasta el IMSS en enfermedades como cáncer de mama, cáncer cervicouterino, VIH y otras enfermedades crónico degenerativas.
¿Qué paso con el impuesto al refresco?
Veámoslo desde dos dimensiones:
¿Cómo nos fue en materia de recaudación?
Pues nos fue muy bien. En 2014, en plena crisis económica, de la cual todavía no nos recuperábamos, se recaudaron 18 mil millones de pesos. La proyección de Hacienda era recaudar 12 mil.
En 2015 se recaudaron 15 mil millones de pesos. Para 2016 el cálculo, la proyección para este año es que se recauden 17 mil.
En pocas palabras, en tres años podríamos recaudar 50 mil millones de pesos, un país que tiene serios problemas en materia de generar recursos vía tributarios, vía recaudación.
La otra forma de ver este asunto es ver si con el implemento del impuesto, de un peso por litro, se incrementó o se disminuyó el consumo. Pues es obvio que se disminuyó el consumo.
Hay varias organizaciones. Está el ITAM, está el Colegio de México, el Instituto de Salud, que establecen que entre 5, 6 ó 7% se pudo haber disminuido el consumo de refresco e incrementado el consumo de agua.
Entonces la parte complicada ya la hicimos. El impuesto ya se está aplicando.
Ahora el asunto que tenemos a la vista es saber qué se está haciendo con el dinero.
¿Recaudamos, estamos recaudando bien, estamos recaudando y como producto asociado desincentivando una conducta que le cuesta al Estado mexicano?
Bueno, es hora de preguntarnos, ya a casi a tres años, ¿qué ha pasado con ese dinero?
El planteamiento que venimos a hacer es muy simple, que lo recaudado se destine en su totalidad, como se estableció cuando se diseñó el impuesto, a programas de prevención de obesidad y diabetes, incluyendo y destacando el acceso al agua potable en escuelas, en espacios públicos y en zonas rurales.
Yo creo que hoy es buena hora para preguntar, ¿qué pasó? Porque organizaciones no gubernamentales, varios legisladores, bueno, incluso la misma industria de refresco y bebidas azucaradas plantean que el problema con el impuesto es que no hay claridad para saber qué pasa con los ingresos recaudados por el impuesto a bebidas azucaradas.
Y creo yo que un impuesto que tiene, que no ve reflejadas en su aplicación políticas públicas que compensen de manera positiva el cambio en los precios relativos de bienes y servicios, pues es un impuesto que pierde todo sentido social y se puede convertir, no digo que es el caso, pero se puede convertir en una miscelánea, como parte de la miscelánea del gobierno para cerrar boquetes presupuestarios en otras áreas.
Y lo digo con preocupación, porque déjenme darles un dato adicional. Este gobierno estableció, se autoimpuso una meta para bebederos escolares de 40 mil bebederos escolares antes de que termine la administración; es decir, antes de, para el año 2018.
En 2015 el avance era de 5 mil 964 bebederos; para 2016 se están planteando que vamos a cerrar con 11 mil. Esto implicaría que estuviéramos haciendo cerca de 15 mil, casi 15 mil por año el próximo año y el siguiente con los mismos ingresos.
Bueno, si va a ser con los mismos ingresos tenemos el otro planteamiento de incrementar el impuesto; pero si va a ser con los mismos ingresos entonces se tienen que gastar mejor porque alcanza con eso para cubrir la meta, y alcanza con eso para cubrir la meta en tiempo, entonces habría que gastar mejor.
Eso es lo que estamos planteando. Que más dinero para el Estado a través de impuestos se vea reflejado en una mayor cobertura en servicios de agua potable, en la forma como se instalan los bebederos en las escuelas en comunidades rurales, y por supuesto ahí estoy hablando de todo el país, y particularmente del Estado que tiene más rezago en acceso a agua potable en escuelas.
¿Cuál creen que es?
Pues como en muchas otras cosas, desafortunadamente, es Chiapas. 46% de la población de mi estado, de las escuelas de mi estado tienen acceso a agua potable.
Yo no podría decir: “bueno, el rezago no está tan grave, son del 86%, sí”. Pero de ese 86% sólo 42% está conectada a la red de agua potable.
El otro acceso al agua potable es en 2.5% vía pipas; en 14% porque hay un pozo cercano; y en el 31% de los casos es agua que se está acarreando de algún manantial o de algún río. Ese es el acceso al agua potable del que estamos hablando.
En ese sentido, y hemos estado dialogando durante la sesión con diferentes Senadores, estamos haciendo un planteamiento, que el punto de acuerdo pueda ir en el siguiente sentido: “Que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicite al gobierno federal para que, a través de las dependencias que corresponden, remita un informe a esta soberanía relativo a la implementación de los recursos obtenidos por el inciso g), fracción I del artículo 2 del IEPS, el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, sobre bebidas saborizadas de los ejercicios 2014-2015 y lo que va del 2016, particularmente cómo va el avance de implementación de esos recursos en bebederos escolares en escuelas públicas, red de agua potable en zonas rurales, programas de prevención en obesidad, diabetes y rescate de espacios públicos, y acceso al agua en esos espacios públicos”.
Nuestra labor no es solamente diseñar impuestos o botarlos, es ver que el sentido social de la recaudación sea un hecho, y con estos datos, pues podemos pensar que no lo está haciendo.
Bueno, qué mejor forma para saberlo que con la información del Estado a esta soberanía.
Le solicito que fuera considerado de urgente resolución, señor Diputado Presidente.
Y es todo por mi parte.
Como ha sido solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General y como lo establece el Resolutivo Décimo Sexto del Acuerdo para normar las sesiones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Aprobada la propuesta.
Informo a la Asamblea, que por acuerdo de la Mesa Directiva, se dará oportunidad de presentar una proposición al grupo parlamentario de Morena, a fin de procurar el equilibrio en el uso de la tribuna.
En consecuencia, tiene ahora la palabra la Diputada Norma Rocío Nahle García, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a informar sobre la evolución de la balanza de pagos.
Presento a ustedes este punto de acuerdo que considero es de gran importancia para la economía nacional.
Es referente al comportamiento de la balanza de pagos, en el que como han señalado los integrantes de la Junta de Gobierno del Banco de México, se observa un acelerado crecimiento del déficit en el intercambio de bienes y servicios.
Nosotros también advertimos que en la cuenta de capitales se observa una preocupante salida de recursos para inversión y depósitos en el exterior y un monto creciente en el renglón de errores y omisiones.
Son muchos los elementos de riesgo que se advierten en la evolución reciente de la balanza de pagos.
El principal instrumento para evaluar la relación de México en el exterior.
En el tercer trimestre que lleva el actual gobierno de enero del 2013, perdón, en los 13 trimestres que lleva el actual gobierno de enero del 2013 a marzo del 2016. En ese período el saldo en cuentas corriente acumuló un déficit de 94 mil 157 millones de dólares.
Superior, incluso, al déficit de 78 mil 504 millones de dólares acumulado en todo el sexenio anterior.
Se dirá que eso se debe al efecto que tuvo en la balanza comercial, la caída de los precios del petróleo, pero no sólo eso. También se observa un fuerte crecimiento en el saldo de servicios factoriales que registre el intercambio de intereses y remisión de utilidades entre otras.
Y hay que decirlo, eso no se frenaría sólo con un ajuste en el gasto público, como ha dicho el gobierno o la Secretaría de Hacienda.
Todo eso es grave y es necesario que el Banco de México y la Secretaría de Hacienda, no se expliquen con detalle; un detalle que, hasta ahora, no hemos encontrado en los informes de Hacienda o en la minutas de la Junta de Gobierno del Banco.
En particular es grave lo que sucede con la cuenta de capitales.
En lo que va del sexenio, el renglón de pasivo suma flujos hacia el país por 270 mil 350 mil millones de dólares.
De estas cifra, 109 mil 105 millones de dólares, fueron de endeudamiento y 161 mil millones, fueron por inversiones extranjeras.
Como se ve, esos flujos que ingresaron al país, implican un costo, sea que se tengan que pagar como deuda o que lleguen a cambio de recursos nacionales, o mercados, como es el caso de las inversiones extranjeras.
Más allá de su origen que es cuestionable, lo captado fue suficiente en exceso para pagar el déficit en cuenta corriente.
Que aquí está el problema.
En México, un alto porcentaje de los recursos que provienen de deuda o de la venta del patrimonio nacional, se usan para financiar la salida de capitales.
En este sexenio, las inversiones de mexicanos al exterior, ya suma una salida de 36 mil 429 millones de dólares. A eso se le agrega la salida de 70 mil 451 millón de dólares para depósitos de mexicanos en el exterior.
Cierto, está es una economía global, se asume como una condición el libre flujo de capitales, pero no es correcto que se endeude al país o se venda al país para financiar la salida de capitales. Esto es muy grave.
Más grave aún en este gobierno el renglón de errores y omisiones, suma un total de 53 mil 849 millones de dólares.
Un monto de dólares que ingresó al país de manera documentada, pero que el Banco de México no sabe dónde está o no nos ha informado.
Esta falta de atención no es nueva.
En el sexenio pasado también sucedía algo semejante y, si bien siempre hay necesidad de hacer ajustes en las cifras de la magnitud de la balanza de pagos, lo que no es aceptable, es que se haga en esta magnitud.
Por todo lo anterior, es que proponemos este punto de acuerdo para que nos informen del uso de los pasivos que obtiene México, y por qué es tan grande el renglón de errores y omisiones, son temas que desde nuestro punto de vista deben ser de la mayor importancia para el Banco de México y Hacienda, pero sobre todo para los millones de mexicanos.
Por lo que espero poder contar con su valioso apoyo para esta aprobación, pido que se someta a votación como urgente y obvia resolución.
Y como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, y como lo establece el resolutivo Décimo Sexto del acuerdo para normar las sesiones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución, y se pone a discusión en lo inmediato.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución, y se pone a discusión de inmediato.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: En consecuencia, túrnese a la Tercera Comisión.
Se concede el uso de la tribuna a la Diputada Angélica Reyes Ávila, del grupo parlamentario Nueva Alianza para presentar un punto de acuerdo que exhorta a implementar los mecanismos tendientes a promover, fomentar y aplicar las modificaciones legislativas en materia de derechos humanos.
La Diputada Angélica Reyes Ávila: El respeto y la defensa de los derechos humanos deben ser el pilar de la acción del gobierno.
Con la venia de la Presidencia, compañeras, compañeros legisladores les saludo con afecto y respeto.
Me dirijo a esta Honorable Asamblea para presentar la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conferencia Nacional de Gobernadores, así como a los congresos estatales a implementar los mecanismos tendientes a promover, fomentar y aplicar las modificaciones legislativas en materia de derechos humanos.
Hace cinco años nuestra Constitución fue objeto de una de las más importantes reformas de su historia, la reforma en Materia de Derechos Humanos, la cual fue publicada el 10 de junio de 2011, y estableció las garantías para lograr la efectiva protección de los mismos.
Así fueron incorporadas disposiciones en materia de derechos humanos que daban cumplimiento a los tratados internacionales de los que nuestro país es parte.
A pesar de lo anterior, las expectativas de la reforma referida no han sido cumplidas en algunas entidades federativas. Persiste un gran número de temas pendientes en esta materia.
Esto no sólo se ve reflejado en la enorme brecha de desigualdad que deja sin oportunidades a millones de mexicanos, sino también se percibe en la crisis de violencia que viven algunos estados del país, las condiciones en las que se encuentran los centros penitenciarios o el riesgo que para los periodistas implica realizar su labor, todos ellos son ejemplos de la deuda que aún tenemos con la población para el efectivo ejercicio de sus derechos.
En Nueva Alianza estamos convencidos que es indispensable garantizar la intervención del Estado en la defensa de la dignidad y el bienestar de la población, y para ello es primordial que éste actúe con pleno respeto a sus derechos humanos.
A cinco años de la publicación de la referida reforma constitucional existen entidades federativas que no han realizado las adecuaciones jurídicas necesarias para hacer efectivas las modificaciones planteadas.
Acontecimientos tan lamentables como los ocurridos en semanas recientes son dolorosos recordatorios de lo mucho que falta para que nuestro país, las garantías establecidas en nuestra Carta Magna sean una realidad palpable.
Se hace necesario mencionar lo que establece la Constitución cuando señala en el párrafo tercero del artículo 1º, que todas las autoridades tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia y progresividad.
Y que el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los términos que establece la ley.
Como acertadamente señala el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, la vigencia de los derechos humanos implica la vigencia misma de nuestra Constitución.
Si esos derechos no se cumplen y no se respetan, se incumple nuestra norma fundamental.
En congruencia con lo anterior, se hace este llamado a fin de que las entidades federativas que aún no han concretado el proceso de armonización legislativa respecto a este tema, actúen para dar cumplimiento a la reforma constitucional de 2011 en materia de derechos humanos.
La sociedad mexicana está atenta a las acciones de gobierno y no está dispuesta a tolerar la impunidad en materia de violaciones a los derechos humanos.
El ejercicio de gobierno debe cimentarse en la protección de los derechos humanos de la población, actuar de otro modo es tiranía.
En Nueva Alianza somos promotores de su respeto irrestricto. Defendemos la igualdad y la dignidad de las personas.
Es por este motivo que hacemos un exhorto para implementar, a nivel estatal, los mecanismos tendientes a promover, fomentar y aplicar las modificaciones legislativas en materia de derechos humanos de conformidad con la reforma constitucional antes citada.
Nada es más importante o urgente que garantizar los derechos humanos de las mexicanas y los mexicanos. Esa, compañeras y compañeros legisladores, es la única forma de construir un régimen democrático en nuestro país.
Compañeras legisladoras y legisladores: Les informo que a la Mesa Directiva se le avisó el retiro de la reserva para la discusión del dictamen de la Tercera Comisión con exhorto a desarrollar mecanismos de cooperación, ejecución y evaluación de los logros del programa “Pueblos Mágicos”.
Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Turismo, para que de manera coordinada desarrollen los mecanismos de cooperación, ejecución y evaluación de los logros del programa “Pueblos Mágicos”, con la finalidad de otorgar incentivos fiscales a las empresas que decidan invertir o mantener sus operaciones en las localidades beneficiadas con el programa mencionado.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Bien.
Informo que la intervención del Senador Miguel Romo Medina se va íntegra al Diario de los Debates.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si es de aprobarse, en votación económica, el presente dictamen.
La Diputada Rocío Nahle García (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Tiene el uso de la voz Diputada Rocío Nahle.
La Diputada Rocío Nahle García (Desde su escaño): Nada más para hacer un manifiesto.
¿Cuántos Nochixtlán más vamos a permitir en México?
Lo que está pasando ahorita en San Cristóbal de las Casas es indignante.
Las escenas que están ocurriendo mientras nosotros estamos en sesión, es indignante, y salen a decir, el Secretario de Gobernación o el Secretario de Educación: “Que la reforma es un éxito, que todo va bien, que hay pláticas”. Es indignante, lo condenamos.
Y pido que esta soberanía exhorte un llamado enérgico a la Secretaría de Gobernación. Es Osorio Chong el que está encargado de la seguridad de este país.
Es indignante, y Morena hace suyo este manifiesto.
Compañeras y compañeros legisladores: Informo a ustedes que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva.
Las intervenciones de las efemérides y de la agenda política inscrita en nuestro orden del día, se insertará en el Diario de los Debates.
El Presidente Diputado Omar Ortega Álvarez: Se levanta la sesión, y se cita para la siguiente el día miércoles 27 de julio, a las once horas en este recinto.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1724