Source: https://www.sancedetem.cz/cs/chci-pomoci/formy-daru-a-legislativa
Timestamp: 2019-07-18 04:45:59+00:00
Document Index: 43426461

Matched Legal Cases: ['§ 2055', '§ 4', 'zákona č. 254', '§ 15', '§ 20', 'zákona č. 586', '§ 548', '§ 550', '§ 2064', '§ 2055', 'zákona č. 89', '§ 1594', '§ 1632', '§ 1', 'zákona č. 117', '§ 9', '§ 3', '§ 3', '§ 4', '§ 5', 'zákona č. 117', '§ 24', '§ 9', '§ 17', 'zákona č. 253', '§ 2128', '§ 2131', '§ 2065', '§ 2068', '§ 2078', '§ 7', '§ 8', '§ 3', '§ 3', '§ 10', '§ 14', '§ 15', '§ 16', '§ 16', '§ 2', '§ 3', '§ 4', '§ 11', '§ 3', '§ 3', '§ 7', '§ 5', '§ 7', '§ 4', '§ 19', 'zákona č. 634', '§ 2', 'zákona č. 586', '§ 2']

﻿ Formy darů a legislativa - Šance Dětem
Publikováno: 22. 6. 2011, aktualizováno: 29. 1. 2019
Velikost a frekvence daru nebo jiné podpory – každý má možnost
Nejběžnější formou příspěvku na veřejně prospěšný účel je prosté darování finančních prostředků. K darování dochází smlouvou uzavřenou mezi dárcem a obdarovaným. Dárce dobrovolně bezplatně poskytne nebo se zaváže poskytnout obdarovanému finanční prostředky a obdarovaný tyto finanční prostředky nebo slib dárce k jejich poskytnutí přijme. Darovací smlouva musí být uzavřena v písemné podobě v případě, že k předání finančních prostředků, ať již v hotovosti nebo prostřednictvím bankovního převodu, nedojde při samotném darování. Pro případ jakéhokoli budoucího sporu mezi dárcem a obdarovaným ale smlouvu uzavřít doporučujeme (§ 2055, odst. 1).
Darovat finanční prostředky v hotovosti lze (dle § 4 zákona č. 254/2004 Sb. o omezení plateb v hotovosti) jen do výše 270 000 Kč.
Pokud chce dárce svůj finanční příspěvek odečíst od základu daně, musí být ve smlouvě obdarovaným deklarován veřejně prospěšný účel, na který hodlá obdarovaný dar použít. Smlouvy budou často obsahovat takzvaná účelová určení. Ta stanoví, že obdarovaný použije část daru anebo celý dar k určitému účelu. Dárce tak prokáže příslušnému správci daně, že sjednaný účel daru spadá do rozsahu zákonného ustanovení § 15 odst. 1 nebo § 20 odst. 8 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění (dále jen „Zákon o daních z příjmů“), které stanoví podmínky pro odečtení hodnoty daru od základu daně.
Darování lze rovněž vázat na splnění jedné z podmínek (§ 548 až § 550 Občanského zákoníku ; není-li podmínka splněna, právní následky darování buď nenastanou, nebo pominou):
Pokud ve smlouvě není stanoveno jinak, má se za to, že podmínka je odkládací. Obvykle jsou u darovacích smluv stanoveny veškeré podmínky jako podmínky rozvazovací. Při nesplnění dohodnutých rozvazovacích podmínek (například způsob vyúčtování daru, prokázání použití daru ke smluvenému účelu a podobně) je obdarovaný povinen dar bez dalšího vrátit.
Darování a protislužba
Je-li darováno s příkazem (§ 2064), nesplnění takového příkazu nemá za následek zrušení závazku z darovací smlouvy, není-li to ve smlouvě ujednáno, ale povinnost obdarovaného z příkazu trvá a lze se domáhat jejího splnění.
Obecně platí, že darovací smlouva (§ 2055, odst. 1) ve své čisté podobě, tedy bez podmínek či příkazů, se používá málokdy. Čím více je doplněna a modifikována, tím více ovšem stoupá právní riziko, že na takový smluvní vztah nebude v konečném důsledku nazíráno jako na darovací smlouvu.
Darování prostřednictvím závěti
Dárce, který chce darovat finanční obnos v případě své smrti, musí tak učinit závětí. Odkázání finančních prostředků na veřejně prospěšné účely závětí je podle zákona č. 89/2012 Sb, občanského zákoníku (mj.) možné zřízením nadace, nadačního fondu, nebo tzv."odkazem" (§ 1594 až § 1632).
Odkaz je nařizení dědicovi, aby dal někomu něco z dědictví – mohou to být peníze, jednotlivá movitá nebo nemovitá věc, spoření na účtu, pravidelná dávka apod. Odkaz může být vhodný způsob věnování v případně darů menší hodnoty nebo v případech, kdy jde o to, věnovat někomu právě jednu konkrétní věc (jejíž hodnota by však neměla činit většinu dědictví, protože podíl každého dědice na dědictví musí být alespoň z jedné čtvrtiny odkazy nezatížený). Odkázaná věc se nenabývá přímo z dědictví, ale od dědice. Tím je trochu menší jistota, že odkaz bude skutečně splněn. Na druhou stranu výhodou odkazu je, že věnujete právě to, co určíte. Na rozdíl od dědiců, kteří nabývají vždy poměrnou část dědictví, a tedy i případné dluhy, ten, kdo nabývá odkaz, není odpovědný za žádné dluhy z dědictví.
Věnujete-li například na dobročinné účely auto nebo peníze a zřídíte odkaz neziskové organizaci, pak tato se dědického řízení neúčastní a nenabude odkaz přímo z dědictví, pouze nabude právo na odkaz vůči dědici. O tom, že byl odkaz zřízen, však musí být v průběhu dědického řízení zpravena, což zkontroluje notář. Některé odkazy (zejména odkazy konkrétních věcí z dědictví, např. auto) se vypořádají ještě v průběhu dědictví a notář před potvrzením dědictví zkontroluje, zda byly vypořádány. Jiné odkazy, splatné později (např. peníze), musejí být před potvrzením dědictví zajištěny. Toto "dohlížení" notáře se uplatní právě v případě odkazů na dobročinné nebo veřejně prospěšné účely a mělo by předejít situacím, kdy by dědic poté, co nabyl dědictví, odkaz nesplnil.
Odkaz je možné zřídit v závěti, ale i v samostatném dokumentu, pro který pak platí stejné formální požadavky, jako pro závěť. Odkaz je možné zřídit i dědickou smlouvou, uzavřenou buď s dědicem, nebo s tím, kdo má být odkazem obdarován. I u odkazu platí, že nejjistější je forma notářského zápisu, neboť notář v souvislosti s tím poradí a odkaz správně naformuluje. Stejně tak platí doporučení, aby byl odkaz zaevidován v Evidenci pořízení pro případ smrti, což zajistí, že se o něm v dědickém řízení bude vědět.
Oblíbeným způsobem přispívání na veřejně prospěšné účely je také darování příspěvku do veřejné sbírky. Veřejnou sbírkou je získávání a shromažďování dobrovolných peněžitých příspěvků od předem neurčeného okruhu přispěvatelů pro předem stanovený veřejně prospěšný účel. Ten může být zejména humanitární nebo charitativní, rozvoj vzdělání, tělovýchovy nebo sportu, ochrana kulturních památek, tradic nebo životního prostředí (§ 1 odst. 1) zákona č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách).
Veřejnou sbírku je možné konat jedním z několika způsobů (§ 9 odst. 1):
pronájmem telefonní linky určené ke shromažďování příspěvků z telefonního účtu, a to po dobu uvedenou v oznámení o konání sbírky,
Pořádání veřejných sbírek je upraveno zákonem č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách. Veřejné sbírky může konat obec nebo kraj (§ 3, odst. 1). Ostatní právnické osoby mohou konat veřejné sbírky v případě, že mají sídlo na území České republiky a splňují podmínky stanovené Zákonem o veřejných sbírkách (§ 3, odst. 2). Právní řád ČR neumožňuje, aby veřejnou sbírku pořádala fyzická osoba.
Konání sbírky je třeba písemně oznámit krajskému úřadu místně příslušnému podle sídla právnické osoby (v Praze Magistrátu hl. m. Prahy), a to nejpozději 30 dnů přede dnem zahájení sbírky (§ 4 odst. 1). Oznámení a jeho náležitosti řeší § 5 zákona č. 117/2001 Sb.
Nejpozději do tří měsíců po ukončení sbírky je právnická osoba povinna předložit příslušnému krajskému úřadu ke kontrole a schválení celkové vyúčtování sbírky (§ 24, odst. 3).
Pokud nebyl v době kontroly vyúčtování využit čistý výtěžek sbírky v plném rozsahu, sdělí příslušný krajský úřad právnické osobě termín pro provedení kontroly jeho konečného využití. Právnická osoba je povinna v tomto termínu použít zbytek čistého výtěžku sbírky k jejímu stanovenému účelu, předložit příslušnému krajskému úřadu konečné vyúčtování sbírky a prokázat mu, jakým způsobem byl použit zbytek čistého výtěžku sbírky.
Podpora prostřednictvím koupě předmětu nebo prodejem vstupenek na akce jsou dvěma možnými způsoby konání veřejné sbírky, kde je příspěvek zahrnut v ceně prodávaného předmětu nebo v ceně vstupenky (§ 9 odst. 1, písm. d) a písm. e).
Od dárce obvykle nelze požadovat, aby zveřejňoval údaje o své totožnosti, a ani jiný nemůže tyto informace zveřejňovat bez jeho souhlasu či výslovného zákonného zmocnění. Dle ustanovení § 17 Zákona o veřejných sbírkách, je dokonce zakázáno právnické osobě konající sbírku, aby zveřejňovala nebo poskytovala bez zákonného zmocnění jakékoliv údaje o osobách, které poskytly příspěvek, s výjimkou údajů, jež jsou nezbytné, koná-li se sbírka sběracími listinami, kdy přispěvatelé vyznačují poskytnutý příspěvek a podepisují se jménem a příjmením, či pokud by s tím osoby, o které se jedná, předem vyslovily souhlas.
Pro většinu dárců je však naopak zveřejnění údajů o jejich totožnosti základní podmínkou podpory, protože umožňuje jejich zviditelnění. Anonymita dárce vůči veřejnosti však již ze své podstaty nepřichází v úvahu v případě darování nemovitosti, jejíž vlastnictví je předmětem zápisů do katastru nemovitostí, nebo v případě darování finančních prostředků, které je uskutečněno bankovním převodem.
Zřizování anonymních bankovních účtů, jakož i zachování anonymity při vkladu na vkladní knížce, vkladním listu nebo sjednání jiné formy vkladu dle zákona č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, v platném znění, není možné. Jak uvedeno výše, ani darování finančních prostředků prostřednictvím bankovního převodu se neobejde bez identifikačních údajů dárce. Obdarovaného lze však zavázat mlčenlivostí navenek ohledně totožnosti dárce.
V případě nemovitostí (§ 2128 až § 2131) smlouva sama k převodu vlastnictví nestačí. Zakládá však závazkový právní vztah mezi dárcem a obdarovaným, na základě kterého je dárce povinen převést vlastnictví k darované věci obdarovanému. Obdarovaný nabývá vlastnické právo k nemovitosti na základě pravomocného rozhodnutí katastrálního úřadu o povolení vkladu ke dni, kdy byl návrh na vklad podán.
Písemnou smlouvu lze doporučit, jde-li o darování cennějšího nebo většího věcného daru, například automobilu nebo jiného technického zařízení, a to i pokud dochází k bezprostřednímu předání věci při darování. Darovací smlouva by měla především obsahovat ustanovení o případných vadách věci, čímž mohou dárce a obdarovaný předejít budoucím sporům. Je vhodné upozornit na to, že při darování dárce neodpovídá za vady předmětu darování. Podle ustanovení § 2065 nového Občanského zákoníku je povinností dárce "pouze" upozornit při nabídce daru obdarovaného na vady, o nichž ví. Má-li totiž věc vady v době darování, ale obdarovaný na ně nebyl upozorněn, má obdarovaný právo věc vrátit, a to dokonce i bez ohledu na skutečnost, zda o těchto vadách dárce věděl nebo ne. Dárce, který nesplnil povinnost upozornit na vady darované věci, o nichž věděl, může odpovídat obdarovanému za škodu. Při darování věci ve spoluvlastnictví musí být darování provedeno všemi spoluvlastníky.
Ze smlouvy vzniká závazek dárce plnit, co slíbil. To znamená odevzdat ve smluvenou dobu věc obdarovanému a převést na něj její vlastnictví. Plnění povinností z darovací smlouvy se obdarovaný může domáhat i soudní žalobou. Odvolání daru se řídí § 2068 až § 2078. Svého závazku se dárce nemůže zprostit ani tím, že by daroval něco jiného, než původně slíbil, pokud se s obdarovaným na této záměně nedohodl. Závazku darování se lze domáhat i vůči dědicům dárce, neboť smrtí dárce jeho závazek nezaniká.
Zcela samostatnou problematiku dárcovství přestavuje darování biologického materiálu, tedy zejména tkání a jiných lidských orgánů za účelem transplantací. Podmínky darování, odběrů a transplantací tkání a orgánů lidského původu se řídí zákonem č. 285/2002 Sb., o darování, odběrech a transplantacích tkání a orgánů a o změně některých zákonů, v platném znění (dále jen „Transplantační zákon“), a to výhradně za účelem léčebné péče.
Odběr tkání nebo orgánů od žijícího dárce je vždy podmíněn jeho souhlasem (§ 7). Za tím účelem musí být dárce úplně poučen a vyžaduje se jeho svobodný, informovaný a konkrétní souhlas. Odběr orgánu od žijícího dárce lze provést pouze ve prospěch osoby, kterou dárce určil (§ 8, odst. 1). Pokud jde o odběr obnovitelné tkáně (§ 3, odst. 1, písm d), bod 1, potom obvykle dárci nepodmiňují odběr využitím tkáně ve prospěch určité osoby. Nicméně pokud tak dárce učiní, lze odběr provést pouze ve prospěch označené osoby. Pokud nelze tkáň nebo orgán využít podle původního určení dárce, je třeba si od dárce vyžádat vždy souhlas k provedení implantace jinému, a to vždy před provedením odběru (§ 3, odst. 2, písm. b). Provedení všech těchto úkonů musí být vyznačeno ve zdravotnické dokumentaci dárce.
Odběr od zemřelého dárce lze provést (§ 10 až § 14) s výjimkou případů, kdy zemřelý za svého života buď sám, nebo jeho zákonný zástupce, vyslovil prokazatelně nesouhlas s posmrtným odběrem tkání a orgánů (§ 15 až § 16), v případech kdy by odběr orgánů nebo tkání mohl ohrozit zdraví nebo život příjemce, a v případě, kdy zemřelého nelze identifikovat. Nesouhlas se považuje za prokazatelně vyslovený, pokud (§ 16):
Dárcovství krve se řídí vyhláškou č. 143/2008 Sb., o lidské krvi. Odběr krve může být proveden pouze se souhlasem dárce, nesmí ohrožovat jeho zdravotní stav a musí být proveden tak, aby neohrozil zdraví jiného člověka.
Služby, tedy výkony či práci, popřípadě bezplatné přenechání věci k užívání, nelze darovat ve smyslu darovací smlouvy. Nejedná se totiž o předměty, které by bylo možno předávat či převádět a od osoby člověka oddělit, popřípadě majetkový prospěch je jen dočasný (bezplatná výpůjčka atd.).
Jiným používaným postupem je sjednání konkrétního typu smlouvy, zejména nájemní (Oddíl "Nájem" občanského zákoníku). Pojmovým znakem nájemní smlouvy je však úplatnost. Řešením bývá sjednání symbolické úplaty. Nájem může mít charakter naturálního plnění, což bývá plnění věcné nebo se může jednat o chování nájemce. S poskytnutím věci do nájmu budou ovšem pro pronajímatele spojeny další povinnosti: nejen věc odevzdat, ale také ji udržovat ve stavu způsobilém smluvenému užívání a zajistit její nerušené užívání. Z toho může vyplynout nezbytnost vynaložení dalších nákladů ze strany „dárce“, zejména pokud jde o opravy, úpravy a údržbu poskytnutého předmětu nájmu. Při poskytnutí předmětu nájmu, tedy většinou zařízení nebo prostor, za symbolickou cenu je proto praktické upravit podmínky údržby a užívání věci podle povahy poskytovaných služeb přímo ve smlouvě. Pokud by se jednalo o bezplatné poskytnutí věci na nějakou dobu, jednalo by se o výpůjčku, která je jako smluvní typ obsažena přímo v Občanském zákoníku.
Druhou běžnou formou bezplatného poskytování služeb v rámci veřejně prospěšného dárcovství je výkon dobrovolnické služby. Podmínky se řídí zákonem č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě.
Dobrovolnickou službou je činnost, při níž dobrovolník poskytuje (§ 2):
pomoc při přírodních, ekologických nebo humanitárních katastrofách, při ochraně a zlepšování životního prostředí, při péči o zachování kulturního dědictví, při pořádání kulturních nebo sbírkových charitativních akcí pro osoby uvedené v písmenu a), nebo,
Dobrovolník se zavazuje k výkonu dobrovolnické služby smlouvou s takzvanou vysílající organizací. Jde-li o dlouhodobou službu, nebo výkon krátkodobé dobrovolnické služby, k níž je dobrovolník vysílán do zahraničí, musí být smlouva písemná (§ 3, odst. 2). Ministerstvo vnitra ČR uděluje k výkonu dobrovolnické služby akreditaci vysílající organizaci (§ 4, odst. 1). Vysílající organizací mohou být občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, evidované církevní nebo náboženské společnosti. Vysílající organizace mají možnost požádat Ministerstvo vnitra ČR o poskytnutí dotace ke krytí výdajů specifikovaných v Zákoně o dobrovolnické službě (§ 11).
Kdo může být dobrovolníkem a co musí splnit
Osoba starší patnácti let, pokud jde o výkon dobrovolnické služby na území České republiky (§ 3, odst. 1).
Osoba starší osmnácti let, pokud jde o výkon dobrovolnické služby v zahraničí vyslání dobrovolníka do zahraničí (§ 3, odst. 1).
V případě výkonu dobrovolnické služby v zahraničí sjedná vysílající organizace před vysláním dobrovolníka podle povahy dobrovolnické služby a podmínek státu, v němž má být dobrovolnická služba vykonávána, v tomto státě zdravotní pojištění dobrovolníka (§ 7, odst. 2).
Je-li dlouhodobá dobrovolnická služba vykonávána alespoň v rozsahu překračujícím v průměru dvacet hodin v kalendářním týdnu, může smlouva stanovit podmínky, za nichž organizace využívající práci dobrovolníka, který jinak splňuje požadavky zvláštního právního předpisu a podá přihlášku k účasti na důchodovém pojištění, za něj bude odvádět pojistné na důchodové pojištění, stanovené alespoň z minimálního vyměřovacího základu (§ 5, odst. 3).
Organizace vysílající dobrovolníky jsou také povinny uzavřít pojistnou smlouvu kryjící odpovědnost za škodu na majetku nebo na zdraví, kterou dobrovolník při výkonu dobrovolnické služby způsobí sám nebo mu bude při výkonu dobrovolnické služby způsobena (§ 7, odst. 1).
Plnění poskytnutá v souvislosti s výkonem dobrovolnické služby (podle Zákona o dobrovolnické službě) jsou na základě ustanovení § 4 odst. 1, písm. q) a § 19 odst. 1 písm. zb) Zákona o daních z příjmů osvobozena od daně z příjmů.
Jde o specifickou formu dárcovství. Poskytovatel zboží nebo služeb musí v této situaci počítat s celou řadou povinností, jež mu vyplynou z takto vzniklého závazkového vztahu, zejména s možnou odpovědností za škodu a odpovědností za vady (řídí se Občanským zákoníkem, tedy zákonem č. 89/2012 Sb.). Odpovědnost za vady v zákonem stanoveném rozsahu vzniká vždy, je-li věc přenechána za úplatu, bez ohledu na to, že byla poskytnuta sleva.
Je třeba také počítat s možností uplatnění předpisů o ochraně spotřebitele, je-li příjemce spotřebitelem ve smyslu zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele. Podle tohoto zákona je spotřebitelem fyzická osoba, která nejedná v rámci své podnikatelské činnosti nebo v rámci samostatného výkonu svého povolání (§ 2, odst. 1, písm a).
Vedle toho je však zveřejnění publicity dárce také samozřejmou součástí jakékoliv formy podpory veřejně prospěšného účelu. Podle okolností se může jednat o prezentaci dárce na internetových stránkách nebo ve výroční zprávě příjemce finanční podpory. Povinnost propagovat dárce v rámci všech aktivit financovaných z poskytnuté podpory je obvykle součástí smlouvy o poskytnutí finančních prostředků, a dárci obvykle stanoví pro svou publicitu poměrně přísná pravidla. Jejich nerespektování sice automaticky neznamená možnost dárce jakkoli krátit finanční podporu či ji žádat zpět, pokud tak není ve smlouvě výslovně ujednáno, nicméně povinnost obdarovaného trvá a lze se domáhat jejího splnění.
Sbírku je také třeba propagovat. Nicméně obvykle není třeba vysokých nákladů na kvalifikované pracovní síly ani drahá zařízení. Shromažďování drobných darů je tak spíše nízkonákladovou aktivitou. Obvykle jsou využívány zdarma poskytované propagační služby a dobrovolná práce. Nevýhodou malých jednorázových příspěvků je, že se z nich obtížně financují dlouhodobější aktivity, protože výnos sbírek drobných darů nelze do budoucnosti dostatečně dobře předvídat.
Větší a rozsáhlejší dary
Větší dary jsou ovšem nezbytné také pro zahájení činnosti organizací, které chtějí v budoucnosti vyvíjet dosud chybějící veřejně prospěšnou činnost. Větší dary jsou velmi potřebné k zahájení činnosti nebo k institucionálnímu posílení organizací, ale rozhodnutí o jejich udělení jsou obvykle předmětem zvláštních rozhodnutí dárce, mimo obvyklou strukturu přidělování větších příspěvků.
Granty jsou někdy rovněž udělovány v rámci uzavřených grantových řízení; dárce v takovém případě osloví pouze jeden, či několik subjektů podle vlastního výběru a vyzve je k předložení návrhů na využití prostředků, jež hodlá darovat. Dárci rovněž věnují takové větší a rozsáhlejší dary na založení a počáteční působení nadací nebo organizací sledujících veřejně prospěšné cíle, které je úmyslem dárce podpořit.
Větší finanční dary jsou obvykle poskytovány na delší časová období a bývají spojeny s financováním dlouhodoběji plánovaných činností. Získání větších finančních darů je časově náročnější. Je ovšem předpokladem finanční stability organizací a ta je předpokladem získání a udržení kvalifikovaných lidských zdrojů.
Rozsáhlejší dary nemusí být představovány pouze penězi – podobně mohou být většími dary i nemovitosti nebo technická zařízení – typicky nákladná technologie pro nemocnice, speciální dopravní prostředky určené k plnění veřejně prospěšných úkolů, nebo počítačové vybavení škol.
Při darování do zahraničí může v určitých případech dojít ke zdanění dárce podle zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů. Při darování fyzickou osobou, která má trvalý pobyt v tuzemsku, nebo právnickou osobou, která má sídlo v tuzemsku, fyzické nebo právnické osobě, která nemá sídlo v tuzemsku, je vždy dárce poplatníkem daně (§ 2). Dar darovaný přímo zahraničnímu subjektu také není nikdy podle českého práva odečitatelný od základu daně; totéž platí o daru do sbírky pořádaného zahraničním subjektem v zahraničí.