Source: http://docplayer.fr/11446808-Groupe-d-etudes-des-marches-ouvrages-travaux-et-maitrise-d-oeuvre-gem-otm-version-1-1-du-10-juillet-2014.html
Timestamp: 2018-12-19 06:05:18+00:00
Document Index: 160977842

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Groupe d Études des Marchés ouvrages, travaux et maîtrise d œuvre. (GEM OTM) Version 1.1 du 10 juillet PDF
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1 Guide d harmonisation des clauses techniques contractuelles relatives aux documents, concernant le, à fournir par le titulaire d un marché de travaux à l attention des rédacteurs: de fascicules du CCTG de travaux de génie civil de marchés de travaux Groupe d Études des Marchés ouvrages, travaux et maîtrise d œuvre. (GEM OTM) Version 1.1 du 10 juillet / 52
2 Le pilotage des groupes d études des marchés est assuré par le service des achats de l État 2 / 52
3 SOMMAIRE 1 PRÉAMBULE Objet et domaine d application Présentation générale du document Contexte d élaboration du présent guide Glossaire des sigles et acronymes utilisés 7 2 DISPOSITIONS RELATIVES AUX DOCUMENTS À FOURNIR PAR LE TITULAIRE Dispositions générales Inventaire structuré des documents par phases de l opération Recommandations à l attention du maître d ouvrage en étapes avant marché Période de préparation Phase d exécution Phase de fin d exécution, remise en état et réception Dispositions relatives à la présentation des documents Vue synoptique de l articulation des documents à fournir 12 3 DISPOSITIONS RELATIVES AU MANAGEMENT DE LA QUALITÉ Dispositions générales Définitions générales relatives à la qualité (selon NF EN ISO ) : Définitions générales relatives au contrôle Définitions spécifiques relatives au contrôle Consistance des documents qualité par phase de l'opération Recommandations à l attention du maître d ouvrage en étapes avant marché En période de préparation : consistance du PAQ En phase d exécution En phase de fin d exécution et réception Synoptique des responsabilités et production documentaire en matière de Qualité DISPOSITIONS RELATIVES AU RESPECT DE L ENVIRONNEMENT Dispositions générales Consistance des documents environnement par phase de l'opération Recommandations à l attention du maître d ouvrage en étapes avant marché En période de préparation : consistance du PRE En phase d exécution En phase de fin d exécution et réception Synoptique des responsabilités et production documentaire en matière d Environnement AUTRES DOCUMENTS LIÉS À LA RÉALISATION DES TRAVAUX Dispositions relatives au programme d exécution Dispositions relatives aux études d exécution 35 6 ANNEXES Annexe A Éléments de bibliographie Annexe B - Composition du groupe de travail Annexe C - Vue d ensemble des clauses CONTRACTUELLES 42 3 / 52
4 A Dispositions relatives aux documents à fournir par le titulaire 42 A.1 Inventaire des documents en période de préparation...42 A.2 Inventaire des documents en phase d exécution...42 A.3 Inventaire des documents en phase de fin d exécution des travaux...43 A.4 Présentation des documents...43 B Dispositions relatives au management de la qualité 43 B.1 Définitions...43 B.2 Consistance des documents qualité en période de préparation...44 B.3 Consistance des documents qualité en phase d exécution...46 B.4 Consistance des documents qualité en phase de fin d exécution...47 C Dispositions relatives au respect de l environnement 48 C.1 Définitions...48 C.2 Consistance des documents environnement en période de préparation...48 C.3 Consistance des documents environnement en phase d exécution...50 C.4 Consistance des documents environnement en phase de fin d exécution...50 D Autres documents liés à la réalisation des travaux 51 D.1 Dispositions relatives au programme d exécution...51 D.2 Dispositions relatives aux études d exécution / 52
5 1 PRÉAMBULE 1.1 Objet et domaine d application Le présent document est à l attention d une part des rédacteurs de fascicules du CCTG travaux de génie civil, en refonte ou nouveaux, et d autre part, des acteurs de marchés publics de travaux (maîtres d ouvrage dont collectivités territoriales, rédacteurs de marchés, maîtres d œuvre, entreprises). Il a pour objet : la définition de dispositions techniques (ou «clauses techniques contractuelles») : harmonisées et communes aux différents domaines du génie civil, ouvrages d art, tunnels et travaux souterrains, infrastructures de transport, voiries et espaces publics, assainissement et eau et déchets ; applicables, dans le cadre de marchés publics de travaux se référant au Cahier des Clauses Administratives Générales Travaux ; relatives aux documents à fournir par le titulaire concernant le management de la qualité et le respect de l'environnement naturel et humain. Les dispositions techniques définies dans le présent guide visent à compléter les articles du CCAG travaux traitant de ces champs, sans y introduire de dérogation. Ces clauses sont repérées au sein des textes par un formalisme spécifique (encadrés, et décalage des textes vers la marge droite). - la mise à disposition de précisions, commentaires ou recommandations, complétant ces dispositions. Ces textes sont repérables au sein du guide par une absence de formalisme spécifique (absence d encadrés). Ces dispositions, et les recommandations qui les complètent, prennent en compte les phases suivantes d une opération : les phases amont de consultation j, la période de préparation, la phase d exécution, la fin d exécution. Modalités d exploitation des clauses : Les clauses harmonisées (repérées au sein du guide par un encadré) ont pour vocation à : être recopiées à l identique, au sein des fascicules du CCTG en refonte, par leurs rédacteurs, avec ou sans suppléments spécifiques selon le domaine ou type d ouvrage et de marché considéré, être contractualisables, par les rédacteurs de marchés, par recopie, à l identique ou avec suppléments (voire modifications) au sein des pièces particulières du dossier de consultation des entreprises et du marché de travaux. Elles n ont pas vocation à être rendues contractuelles dans les marchés de maîtrise d œuvre. L attention des rédacteurs de fascicules du CCTG et de marchés de travaux est attirée sur le fait que le niveau d exigences en matière de documentation doit être adapté au regard des enjeux, de la complexité des travaux et des contraintes extérieures (durée de réalisation, sensibilité des milieux, montant de l opération ). 1.2 Présentation générale du document Ce guide comprend : 5 / 52
6 en chapitre 1, la présentation des modalités d exploitation du guide, un rappel de son contexte d élaboration et un glossaire des sigles et acronymes, en chapitre 2, des dispositions générales relatives aux documents à fournir dans les différentes phases considérées d une opération, en chapitres 3 et 4, des dispositions détaillées pour les informations traitant, du management de la qualité, du respect de l environnement (dont la gestion des déchets), en chapitre 5, des dispositions détaillées relatives au programme et aux études d exécution, des annexes, Annexe A : Bibliographie, Annexe B : Composition du groupe d élaboration du présent guide, Annexe C : vue d ensemble des clauses contractuelles. Cette annexe C a pour seul objet de faciliter l intégration des clauses au sein des fascicules du CCTG et des marchés de travaux, en ne reprenant que les textes constituant des clauses techniques contractuelles (hors toute recommandation). Les clauses techniques sont structurées selon ces chapitres, avec une numérotation par lettres (A, B, C ), puis par sous-chapitre, en suivant la même hiérarchisation que les textes du guide. 1.3 Contexte d élaboration du présent guide Le présent guide s inscrit dans le contexte de la refonte des textes de référence pour les marchés de génie civil (dont les fascicules du CCTG), dont on rappellera ici les principaux objectifs et modalités. Le projet «Référentiel Génie Civil» s adresse à l ensemble des acteurs intervenant dans le cadre de marchés publics, pour la réalisation d ouvrages de génie civil. Son objet est la mise à disposition d un corpus de documents utilisables comme références, ou comme guides de rédaction des spécifications techniques contractuelles. Constituer un référentiel technique cohérent et à jour, en proposer une architecture lisible via des documents ou outils répondant au mieux aux attentes des utilisateurs : telle est la vocation de ce projet. La pertinence d une définition de clauses harmonisées et «communes» pour tous les secteurs du génie civil a été mise en évidence, afin de stabiliser et regrouper un certain nombre de définitions et dispositions apparaissant, au sein des différents fascicules préexistants du CCTG, avec des rédactions hétérogènes, voire obsolètes. À partir de ce socle commun à tous les domaines du génie civil, des dispositions supplémentaires, liées aux processus techniques concernés et aux spécificités des opérations, pourront être proposées, en tant que de besoin : par les rédacteurs de fascicules et autres textes de référence, de niveaux domaine ou ouvrage, par les rédacteurs de marchés de travaux. Le choix des champs qualité et environnement a été arrêté suite à une étude de pertinence de thématiques pouvant faire l objet de dispositions techniques : applicables de manière transverse à tous les domaines du génie civil, apportant des précisions par rapport aux textes normatifs traitant de ces champs, et nécessitant une harmonisation. D autres thèmes ont été, dans ce cadre, écartés, dont celui de la sécurité, l hygiène et la santé des personnes, notamment en raison de l existence de textes réglementaires détaillant les dispositions à appliquer. 6 / 52
7 Dans le champ du développement durable, seul le thème respect de l environnement a été retenu, en considérant que la notion de clauses communes s attache à des techniques et pratiques stabilisées relativement aux phases d exécution d un marché de génie civil. Or des textes normatifs, traitant notamment d indicateurs de développement durable pour les opérations de construction et de génie civil, sont encore en projet aux niveaux européen et international. Enfin, il a été jugé que les dispositions concernant le champ social relevaient essentiellement de la réglementation, ou du CCAG, ou de dispositions spécifiées au sein du règlement de consultation ou du CCAP. 1.4 Glossaire des sigles et acronymes utilisés CCAG Cahier des Clauses Administratives Générales CCAP Cahier des Clauses Administratives Particulières CCTG Cahier des Clauses Techniques Générales CCTP Cahier des Clauses Techniques Particulières DCE Dossier de Consultation des Entreprises DCOE Dossier de Consultation des Opérateurs Économiques DIUO Dossier d Intervention Ultérieure sur l Ouvrage DOE Dossier des Ouvrages Exécutés DT Déclarations de projet de Travaux MOE Maître d œuvre MOA Maître d Ouvrage NOG Note d Organisation Générale NRE Notice de Respect de l Environnement PAQ Plan Qualité, ou Plan d Assurance Qualité PGC Plan Général de Coordination PIC Projet des Installations de Chantier PPSPS Plan Particulier de Sécurité et Protection de la Santé des travailleurs PRE Plan de Respect de l Environnement QSE Qualité, Sécurité et Environnement RGC Référentiel Génie Civil SDQ Schéma Directeur de la Qualité SOGED Schéma d Organisation de Gestion des Déchets SOPAQ Schéma d Organisation du Plan Qualité SOPRE Schéma d Organisation du Plan de Respect de l Environnement 7 / 52
8 2 DISPOSITIONS RELATIVES AUX DOCUMENTS À FOURNIR PAR LE TITULAIRE 2.1 Dispositions générales Les définitions utilisées pour les termes suivants se réfèrent à celles fournies par le CCAG Travaux en version 2009 : Maître d Ouvrage (sigle : MOA), Maître d Œuvre (sigle : MOE), Titulaire. Pour mémoire, les articles du CCAG Travaux (version 2009) traitant des documents à fournir par le titulaire sont les suivants : Article Article Article Article 28.3 Article 29.1 Article 40 Article 40 Programme d exécution et calendrier d exécution Projet des installations de chantier et des ouvrages provisoires Plan d assurance qualité, si les documents particuliers du marché le prévoit Plans relatifs à la Sécurité et protection de la santé des travailleurs Documents nécessaires à la réalisation des ouvrages, tels que les plans d exécution, notes de calculs, études de détail Spécifications de pose, notices de fonctionnement, prescriptions de maintenance des éléments d équipement mis en œuvre, conditions de garantie des fabricants attachées à ces équipements, ainsi que constats d évacuation des déchets Autres éléments du dossier des ouvrages exécutés (DOE) et les documents nécessaires à l établissement du dossier d intervention ultérieure sur l ouvrage 2.2 Inventaire structuré des documents par phases de l opération Recommandations à l attention du maître d ouvrage en étapes avant marché Ces recommandations, à l attention du maître d ouvrage, concernent les données et documents à fournir aux soumissionnaires pour leur permettre d élaborer efficacement les informations requises pour leur dossier d offre. L attention des rédacteurs de marchés de travaux est attirée sur le fait que le niveau d exigences en matière de documentation doit être adapté au regard de la complexité des travaux et du marché, et des contraintes extérieures En phase de consultation Parmi les documents composant le dossier de consultation des entreprises (DCE), le maître d ouvrage fournit : si l opération le justifie en regard de sa complexité et des risques en termes de qualité et/ou environnement, le projet de schéma directeur de la qualité, la liste des points devant être développés par les soumissionnaires dans leur schéma d organisation du plan qualité (cadre de SOPAQ) 1, la notice de respect de l environnement (NRE) 2 la NRE précise notamment les responsabilités en matière d obtention des autorisations réglementaires et les exigences du maître d ouvrage en matière environnementale ; si l opération y est soumise, et conformément aux articles correspondants du code du travail, soit le plan général de coordination (PGC) en matière de sécurité et de protection de la santé, qui définit l'ensemble des mesures propres à prévenir les risques découlant de l'interférence des activités des différents intervenants sur le chantier, ou de la 1 SOPAQ : Voir recommandations détaillées en NRE : Voir recommandations détaillées en / 52
9 succession de leurs activités lorsqu une intervention laisse subsister après son achèvement des risques pour les autres entreprises, soit un PGC simplifié pour les opérations comportant des risques particuliers. dans le cas de travaux à proximité de réseaux souterrains ou aériens : les déclarations de projet de travaux (DT) adressées par le maître d ouvrage et/ou le maître d œuvre aux différents exploitants, et leurs réponses ; les résultats des investigations complémentaires correspondantes, les clauses techniques, administratives et financières correspondantes. les informations sur les natures et quantifications des matériaux qui sont susceptibles de constituer des déchets et que le titulaire va rencontrer sur le site du chantier. les autres éléments techniques d entrée nécessaires à la constitution des offres (exemple : études géotechniques, ). Le maître d ouvrage fournit également ses exigences en termes de modalités de gestion de l ensemble des documents à produire par le titulaire (classement, codification, stockage, modification, diffusion). Selon la complexité des travaux ou de contraintes extérieures, et dans les limites autorisées par la réglementation, le maître d ouvrage peut synthétiser, au sein d une note, ses exigences en matière de qualité et de respect de l environnement En phase d offre Sur son initiative ou en conformité avec la liste des documents techniques requis par le maître d ouvrage dans le dossier de consultation des entreprises (DCE), le soumissionnaire produit, au sein des pièces constituant son offre, les informations suivantes, établies spécifiquement pour l opération : un schéma d organisation du plan qualité (SOPAQ), ce schéma définit les principales dispositions d organisation que le soumissionnaire s engage à mettre en place pour assurer l obtention de la qualité requise ; dans le cas où un projet de schéma directeur de la qualité pour l ensemble de l opération est fourni au sein du DCE, le soumissionnaire y fait référence et s y conforme ; un schéma d organisation du plan de respect de l environnement (SOPRE) 3 ce schéma définit les principales dispositions d organisation que le soumissionnaire s engage à mettre en place pour respecter les exigences environnementales ; dans sa partie relative à la gestion des déchets, le soumissionnaire précise les principales dispositions qu il s engage à mettre en place en matière de lieux d acheminement des déchets potentiels, de méthodes et de moyens de contrôle et traçabilité pour la gestion des déchets de chantier liés à son activité. dans le cas où une Notice de Respect de l Environnement (NRE) est fournie au sein du DCE, le soumissionnaire s y conforme. Dans le cas de démarche intégrée QSE (qualité, sécurité, environnement), le soumissionnaire pourra proposer un document unique: il devra toutefois préciser où se situent les textes répondant aux éléments requis dans le règlement de consultation. Si le règlement de consultation le prévoit, et dans les limites autorisées par la réglementation, le soumissionnaire pourra synthétiser, au sein d une note, les dispositions prévues en regard des exigences spécifiées par le maître d ouvrage, dans la note d exigences fournie au sein du DCE En phase de mise au point et signature du marché 3 SOPRE : Voir recommandations détaillées en / 52
10 S ils ont été remis lors de l offre et si le règlement de consultation le prévoit, les documents cités cidessous (ou autres pièces en tenant lieu), ou leur mise au point lors de l établissement du marché, deviennent pièces contractuelles lors de la signature du marché avec le titulaire : le schéma d organisation du plan qualité (SOPAQ), le schéma d organisation du plan de respect de l environnement (SOPRE) Période de préparation C L A U S E A Dispositions relatives aux documents à fournir par le titulaire A.1 Inventaire des documents en période de préparation Sauf dispositions contraires ou complémentaires mentionnées au sein du marché, le titulaire fournit au maître d œuvre, en phase de préparation, les informations suivantes : le plan qualité (PAQ), qui précise et complète les dispositions générales prévues au schéma d organisation du plan qualité (SOPAQ), ou autre document rendu contractuel, qui en tient lieu ; les propositions pour les origines et natures des matériaux extérieurs au chantier ; le programme d exécution ; le plan de respect de l environnement (PRE), qui précise et complète les dispositions générales prévues au schéma d organisation du plan de respect de l environnement (SOPRE), ou autre document rendu contractuel qui en tient lieu ; s il est requis, le plan particulier de sécurité et de protection de la santé des travailleurs (PPSPS), ou le PPSPS simplifié (pour les opérations comportant des risques particuliers) ; les procédures d études ; les études d exécution et les procédures de travaux (au minimum celles relatives aux travaux devant démarrer dès la fin de la période de préparation) ; les documents requis par la réglementation pour les travaux à proximité d ouvrages souterrains ou aériens ou subaquatiques de transport ou de distribution. Si le marché le prévoit, et dans les limites autorisées par la réglementation, ces informations peuvent être synthétisées par le titulaire au sein d une ou plusieurs notes répondant aux exigences spécifiées par le maître d ouvrage. En accord avec le maître d œuvre, le titulaire peut proposer un document unique traitant des trois volets (Qualité, Sécurité, Environnement). Lors de cette période de préparation, le titulaire et le maître d œuvre s accordent sur les modalités de gestion (classement, codification, stockage, modification, diffusion) de l ensemble des documents à produire par le titulaire, et à échanger avec les autres intervenants dans le cadre du marché. Des dispositions détaillées sont définies : en 3.2.2, pour le Plan Qualité (PAQ), en 4.2.2, pour le Plan de Respect de l Environnement (PRE), 10 / 52
11 en 5.1, pour le Programme d exécution Phase d exécution C L A U S E S A Dispositions relatives aux documents à fournir par le titulaire A.2 Inventaire des documents en phase d exécution Le titulaire fournit au maître d œuvre les informations suivantes pendant le déroulement des travaux : les études d exécution et les procédures de travaux, par partie d ouvrage ou par nature de travaux, selon la liste et la planification de production et d obtention de visa, prévues au Plan Qualité (ou autre document en tenant lieu) ; les mises à jour du programme d exécution (dont celles du calendrier d exécution) ; en tant que de besoin, la ou les mises à jour (compléments, révisions), du Plan Qualité (PAQ), ou autre document en tenant lieu ; du Plan de Respect de l Environnement (PRE), ou autre document en tenant lieu. Ces documents sont soumis au visa du maître d œuvre pendant le déroulement des travaux (ou avant chaque phase de travaux concernée). Des dispositions détaillées sont définies en 5.2 pour les études d exécution Phase de fin d exécution, remise en état et réception C L A U S E A Dispositions relatives aux documents à fournir par le titulaire A.3 Inventaire des documents en phase de fin d exécution des travaux En fin d exécution, le titulaire fournit au maître d œuvre les documents suivants en vue de l établissement du dossier des ouvrages exécutés (DOE) : un ou plusieurs documents, relatifs au management de la qualité pour les travaux sous sa responsabilité, hormis pour les éléments déjà transmis au cours de l exécution des travaux ; un ou plusieurs documents, relatifs au respect de l environnement, hormis pour les éléments déjà transmis au cours de l exécution des travaux. Si le marché le prévoit, et dans les limites autorisées par la réglementation, ces informations peuvent être synthétisées par le titulaire au sein d une ou plusieurs notes répondant aux exigences spécifiées par le maître d ouvrage. Des dispositions détaillées sont définies pour les éléments requis en fin d exécution : en 3.2.4, dans le domaine Qualité, en 4.2.4, dans le domaine Respect de l environnement. 2.3 Dispositions relatives à la présentation des documents C L A Dispositions relatives aux documents à fournir par le titulaire A.4 Présentation des documents 11 / 52
12 A U S E Les documents portent un titre et un numéro d ordre, incluant un indice de révision. Ils sont datés et signés par le titulaire. Toute modification en cours de projet est consignée sur ces documents, repérée, datée et signée. 2.4 Vue synoptique de l articulation des documents à fournir Le schéma en page suivante synthétise les documents établis et fournis au cours de l opération. 12 / 52
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14 3 DISPOSITIONS RELATIVES AU MANAGEMENT DE LA QUALITÉ 3.1 Dispositions générales Pour mémoire, les articles du CCAG Travaux (version 2009) traitant des documents à fournir dans ce domaine sont les suivants : Article 28.2 Article 28.4 Programme d'exécution. Calendrier d'exécution Gestion de la qualité Définitions générales relatives à la qualité (selon NF EN ISO ) : Qualité Aptitude d un ensemble de caractéristiques intrinsèques à satisfaire des exigences. Management de la qualité Activités coordonnées permettant d orienter et de contrôler un organisme en matière de qualité. NOTE : L orientation et le contrôle d un organisme en matière de qualité incluent généralement l établissement d une politique qualité et d objectifs qualité, la planification de la qualité, la maîtrise de la qualité, l assurance de la qualité et l amélioration de la qualité. Planification de la qualité Partie du management de la qualité axée sur la définition des objectifs qualité et la spécification des processus opérationnels et des ressources afférentes, nécessaires pour atteindre les objectifs qualité. Maîtrise de la qualité Partie du management de la qualité axée sur la satisfaction des exigences pour la qualité. Assurance de la qualité Partie du management de la qualité visant à donner confiance en ce que les exigences pour la qualité seront satisfaites. Amélioration de la qualité Partie du management de la qualité axée sur l accroissement de la capacité à satisfaire aux exigences pour la qualité. Amélioration continue Activité régulière permettant d accroître la capacité à satisfaire les exigences Définitions générales relatives au contrôle Action corrective Action visant à éliminer la cause d une non-conformité ou d une autre situation indésirable détectée (NF EN ISO 9000:2005, 3.6.5) Action curative (ou correction) Action visant à éliminer une non-conformité détectée (NF EN ISO 9000:2005, et 3.6.6) Action préventive Action visant à éliminer la cause d'une non-conformité potentielle ou d'une autre situation potentielle indésirable (NF EN ISO 9000:2005, 3.6.4) Contrôle Activités telles que mesurer, examiner, essayer ou passer au calibre, une ou plusieurs caractéristiques d'une entité, et comparer les résultats aux exigences spécifiées en vue de déterminer si la conformité est obtenue pour chacune de ces caractéristiques. (NF EN ISO 9001:2008) Correction Action visant à éliminer une non-conformité détectée. (NF EN ISO 9000:2005, 3.6.6) Enregistrement Document faisant état de résultats obtenus ou apportant la preuve de la réalisation d'une activité. (NF EN ISO 9000:2005, 3.7.6) Non-conformité 14 / 52
15 Non-satisfaction d'une exigence spécifiée (NF EN ISO 9000:2005, 3.6.2) Définitions spécifiques relatives au contrôle C L A U S E B Dispositions relatives au management de la qualité B.1 Définitions Les dispositions énoncées se référent aux définitions spécifiques suivantes. Contrôle intérieur Les opérations de contrôle intérieur peuvent prendre l une ou l autre, ou les deux modalités suivantes, selon le contexte de l opération : contrôle interne (modalité de contrôle intérieur), ensemble des opérations de surveillance, de vérification et d essais exercés sous l autorité du (ou des) responsable(s) de la fabrication ou de l exécution, dans les conditions définies par le plan qualité ; contrôle externe (modalité de contrôle intérieur), ensemble des opérations de surveillance, de vérification et d essais exercées sous l autorité ou à la demande d un responsable indépendant de la chaîne de production ou du chantier d exécution, mandaté par le titulaire. Contrôle extérieur Ensemble des opérations de surveillance, de vérification et d essais, que le maître d œuvre exécute ou fait exécuter par un organisme indépendant du titulaire, pour le compte du maître d ouvrage. Fiche de contrôle Document de suivi d exécution qui constitue la trace de la réalité des contrôles effectués. Fiche de non-conformité Document de suivi d exécution qui enregistre une non-conformité, ses causes, son traitement et les actions correctives ou corrections nécessaires. Les opérations de contrôle intérieur portent principalement sur le processus continu de production. Les opérations de contrôle extérieur contribuent à contrôler la conformité aux stipulations du marché et aux exigences réglementaires. Elles consistent à : vérifier que le titulaire s est effectivement organisé pour respecter les exigences du marché ; surveiller l application et l efficacité du contrôle intérieur du titulaire ; contrôler directement les étapes clefs de la construction, et fournir les éléments en vue de la levée des points d arrêt ; effectuer les contrôles supplémentaires que le maître d œuvre estime nécessaires. La nature et la fréquence des actions de contrôle extérieur sont modulées en fonction des risques vis-à-vis de l obtention des exigences spécifiées. C L Plan de contrôle global Document établi par le maître d œuvre et validé par le maître d ouvrage, organisant, pour l opération, la coordination et la complémentarité des opérations de contrôle intérieur des différents intervenants et de contrôle extérieur. Plan Qualité (PQ ou PAQ) Document établi par le titulaire en phase de préparation, spécifiant l organisation, les procédures d exécution et de contrôle, et les ressources 15 / 52
16 A U S E associées, qu il s engage à mettre en œuvre pour l obtention de la qualité requise. Point critique Étape faisant l objet d une information préalable du maître d œuvre, pour qu il puisse, s il le juge utile, y assister et en vérifier les conditions d exécution. Point d arrêt Étape au-delà de laquelle une activité ne peut se poursuivre sans un accord formel du maître d œuvre, formalisé par un document d enregistrement. Schéma Directeur de la Qualité (SDQ) Document qui, pour une opération donnée et s il y a lieu, présente l organisation d ensemble pour la qualité de réalisation du ou des ouvrages et la gestion des interfaces, et assure la cohérence et la complémentarité des plans qualité de tous les intervenants. Schéma Organisationnel du Plan Qualité (SOPAQ) Document fourni par une entreprise au sein de son offre en phase de consultation, énonçant les principales dispositions d organisation et de contrôles qu elle s engage, si son offre est retenue, à mettre en œuvre et à développer dans son plan qualité. 3.2 Consistance des documents qualité par phase de l'opération Recommandations à l attention du maître d ouvrage en étapes avant marché Ces recommandations concernent les données et documents à demander aux soumissionnaires pour l établissement de leur dossier d offre. Le soumissionnaire produit, en phase de consultation, un schéma d organisation du plan qualité (SOPAQ) : sur sa propre initiative, ou en réponse aux pièces techniques demandées au sein du dossier de consultation des entreprises (DCE). Si le DCE comprend un projet de schéma directeur qualité de l opération (définissant les grandes lignes de l organisation générale de la qualité pour le chantier et une première liste de points critiques et points d arrêts), le soumissionnaire s y réfère. Le schéma d organisation du plan qualité (SOPAQ) du soumissionnaire, pour la partie des travaux qui le concerne, comprend les informations requises au sein du DCE, et notamment : l engagement du soumissionnaire sur la mise en œuvre des dispositions définies au sein du SOPAQ ; la désignation des parties concernées par l opération ; les principales dispositions que le soumissionnaire prévoit en matière, d organisation générale du projet, de maîtrise de la planification de la réalisation, de maîtrise des études d exécution, de maîtrise des fournitures et sous-traitances, de maîtrise des processus d exécution, d organisation des contrôles, de maîtrise de la documentation. Si le règlement de consultation le prévoit, lors de la signature du marché, le SOPAQ (ou autre document en tenant lieu), éventuellement mis à jour, devient pièce contractuelle. 16 / 52
17 Si le règlement de consultation le prévoit, et dans les limites autorisées par la réglementation, le soumissionnaire pourra synthétiser, au sein d une ou plusieurs notes, les dispositions prévues pour répondre aux exigences spécifiées par le maître d ouvrage, en regard de la note d exigences fournie au sein du DCE En période de préparation : consistance du PAQ C L A U S E B Dispositions relatives au management de la qualité B.2 Consistance des documents qualité en période de préparation B.2.1 Le plan qualité (PAQ) Le plan qualité (PAQ) présente, de manière détaillée, les dispositions de moyens et d organisation prévues par le titulaire, et qu il s engage de mettre en œuvre, pour garantir l obtention des exigences spécifiées pour les travaux lui incombant. Le PAQ est établi spécifiquement pour l opération objet du marché. Il peut intégrer des dispositions préexistantes dans le système de management de la qualité du titulaire, tout en leur apportant les modifications et compléments nécessaires pour répondre aux spécificités de l opération. C L A U S E Il comprend : une note d organisation générale (NOG) qui définit, les éléments d organisation concourant à l obtention de la qualité, s il y a lieu, les plans qualité des co-traitants et sous-traitants, avec mention des articulations entre ces plans et avec le PAQ du titulaire. les procédures d exécution comprenant, les procédures d études, les procédures de travaux, par partie d ouvrage ou nature de travaux. les cadres de documents de suivi d exécution. Si le marché le prévoit, notamment en regard de la complexité des travaux et des contraintes extérieures, ces informations peuvent être synthétisées par le titulaire au sein d une ou plusieurs notes répondant aux exigences spécifiées par le maître d ouvrage. Les procédures qualité relatives à l exécution et aux contrôles liés aux points d arrêt et points critiques, ainsi qu à la gestion des documents d exécution, sont documentées Note d organisation générale du PAQ du titulaire C B Dispositions relatives au management de la qualité B.2 Consistance des documents qualité en période de préparation B.2.2 La note d organisation générale (NOG) du PAQ La note d organisation générale (NOG) du PAQ du titulaire fournit les informations suivantes : l engagement du titulaire sur la mise en œuvre des dispositions définies au sein du PAQ ; la présentation des intervenants : titulaire, sous-traitants, fournisseurs 17 / 52
18 L A U S E principaux, et les prestataires en charge des opérations de contrôle intérieur s il y a lieu, ainsi que les modalités de gestion de leurs interfaces ; la présentation de l organisation des responsabilités et moyens, dont, l organigramme et l encadrement responsable des travaux objet du marché avec identification des responsabilités, l organisation et l affectation des principales tâches, les principaux moyens, matériels et approvisionnements ; les modalités d organisation du contrôle intérieur, avec, le cadre d organisation du contrôle intérieur, le plan de contrôle intérieur établi par le titulaire, qui définit les différents contrôles et, pour chacun, les exigences, les références aux spécifications d exécution, la méthode de contrôle, de suivi ou d essai, la définition de la zone de contrôle, la fréquence du contrôle, du suivi ou des essais, les critères d acceptation, la documentation associée, les responsables du contrôle et des suites à donner à ce contrôle, l implication, s il y a lieu, de tierces parties dans le contrôle ; la liste des points d arrêt et points critiques, avec, mention des délais et des documents de contrôle associés, les modalités de levée des points d arrêts ; l organisation pour la maîtrise (détection et traitement) des nonconformités, et le suivi des actions curatives et correctives, selon le niveau de gravité de l écart constaté ; - la liste des études et procédures d exécution, nécessaires à la réalisation des ouvrages provisoires et définitifs, et leur calendrier prévisionnel de production (échéancier d envoi et dates prévisionnelles pour l obtention du visa du maître d œuvre. Si le marché le prévoit, notamment en regard de la complexité des travaux et des contraintes extérieures, ces informations peuvent être synthétisées par le titulaire au sein d une ou plusieurs notes explicitant les dispositions d organisation prévues en réponse aux exigences spécifiées par le maître d ouvrage. Le PAQ peut également fournir : la procédure de maîtrise des documents et des enregistrements, avec les circuits d instruction et d archivage des documents de suivi et contrôle d exécution, le projet de contenu du dossier requis en fin d exécution, en conformité avec les dispositions définies dans les pièces particulières du marché. Plan de contrôle global 18 / 52
19 Le plan de contrôle global est établi par le maître d œuvre, soit dès la phase de consultation sous forme de projet (il constitue alors une pièce du DCE), soit en début d opération. Ce plan : synthétise l ensemble des contrôles et les points d arrêt), en termes de nature et fréquence ; définit la répartition des actions de contrôle entre les différents intervenants : entreprises, maître d œuvre, contrôle extérieur ; précise les moyens et méthodes de contrôle à mettre en œuvre. Schéma directeur de la qualité Selon la complexité de l opération et/ou le nombre d intervenants, le maître d ouvrage (ou le maître d œuvre, pour le compte du maître d ouvrage) peut établir (ou compléter si un projet en a été fourni lors de la consultation) un schéma directeur de la qualité (SDQ) pour l opération. Il décrit la démarche qualité du chantier, et précise : la mise en cohérence des Plans Qualité des différents intervenants, l organisation des opérations de contrôle extérieur, le recensement des points critiques et points d arrêt pour l opération, les modalités d interfaces entre intervenants, les dispositions acceptées pour démontrer la qualité des produits et matériaux, les procédures de circulation et, s il y a lieu, de visa par le maître d œuvre, des documents qui seront établis au cours du chantier. Ce SDQ est communiqué à l ensemble des intervenants Les procédures d études et de travaux C L A U S E B Dispositions relatives au management de la qualité B.2 Consistance des documents qualité en période de préparation B.2.3 Les procédures d études et travaux Relativement aux ouvrages provisoires et définitifs, et conformément à la liste des procédures d exécution définie au sein de la note d organisation générale, le titulaire fournit : les procédures d études décrivant, pour chacune, la partie des travaux, objet de la procédure, les modalités de validation des études, les modalités de maîtrise des modifications des études ; les procédures de travaux, par partie d ouvrage ou par nature de travaux, décrivant, pour chaque procédure, la partie des travaux, objet de la procédure, les documents de référence, la liste des ressources utilisées (personnels, matériels, produits), les méthodes, modalités, modes opératoires de mise en œuvre des travaux pour assurer le respect final des exigences, les modalités de contrôle intérieur associées à la procédure avec, les intervenants, les épreuves à réaliser, la nature et la fréquence des contrôles, les moyens à mettre en œuvre, les critères d acceptation ; 19 / 52
20 s il y a lieu, les interactions avec d autres procédures et les conditions préalables requises pour l exécution de certaines tâches. Si le marché le prévoit, notamment en regard de la complexité des travaux et des contraintes extérieures, ces informations peuvent être synthétisées par le titulaire au sein d une ou plusieurs notes explicitant les dispositions prévues en réponse aux exigences spécifiées par le maître d ouvrage Les cadres de documents de contrôle d exécution C L A U S E En phase d exécution B.2.4 Les cadres de documents de contrôle d exécution Le titulaire fournit dans son PAQ les modèles de documents : des documents de contrôle intérieur, des fiches de non-conformité. Il précise également les conditions et délais dans lesquels ces documents sont renseignés (identifiés, enregistrés), validés, exploités, puis archivés. B Dispositions relatives au management de la qualité B.3 Consistance des documents qualité en phase d exécution Les mises à jour du plan qualité du titulaire au cours des travaux sont soumises à visa du maître d œuvre. Elles portent notamment sur : les procédures d exécution non encore fournies lors de la phase de préparation, les adaptations des éléments du PAQ requises par les évolutions du chantier. C L A U S E Résultats du contrôle intérieur : Les résultats des opérations de contrôle intérieur effectuées sous la responsabilité du titulaire sont reportés sur les documents de contrôle. Selon les dispositions prévues au sein des pièces particulières du marché, ils sont (hormis ceux concernant les contrôles liés aux points d arrêt et à la gestion de nonconformités) : soit tenus à la disposition du maître d œuvre sur le chantier jusqu à la fin des travaux, soit adressés au maître d œuvre, au fur et à mesure de leur obtention. Ces documents ne sont pas soumis au visa du maître d œuvre ; seuls leurs cadres, définis au sein du PAQ du titulaire et ceux de ses sous-traitants éventuels en phase de préparation, y sont soumis. Détection et traitement des non-conformités : La démarche de traitement des non-conformités s articule autour des étapes suivantes : le constat, qui comprend les actions immédiates, l enregistrement, ainsi que l information des acteurs concernés ; l évaluation, qui consiste à identifier les causes de la non-conformité, en évaluer les effets et proposer des actions curatives (pour y remédier) et 20 / 52
21 correctives (pour éviter qu elle ne se reproduise) ; l action, qui comprend la décision d actions, l exécution et le contrôle des actions décidées ; la clôture et l archivage des données et résultats. Toute non-conformité, détectée par les opérations de contrôle intérieur ou de contrôle extérieur, est enregistrée ; elle fait l objet de l ouverture, par le titulaire, d une fiche de non-conformité. Les modalités de traitement de la non-conformité sont soumises au visa du maître d œuvre. Si le traitement d une non-conformité donne lieu à une modification d un document d exécution, le nouveau document d exécution est soumis au visa du maître d œuvre. Sur la base des résultats du contrôle, et du visa du maître d œuvre sur son traitement technique, il peut être procédé à la levée de la non-conformité. La clôture d une fiche de non-conformité peut comporter, s il y a lieu, la mention d un écart résiduel par rapport à une exigence spécifiée. C L A U S E Points critiques : Pour les points critiques, le titulaire informe le maître d œuvre, avec un délai de préavis suffisant, de la date de réalisation des tâches concernées, afin de lui permettre d être présent, s il le souhaite. En outre, il tient à disposition, sur les lieux du chantier, les documents de contrôle d exécution relatifs aux tâches concernées. Points d arrêt : Pour les points d arrêt, le titulaire informe le maître d œuvre de la date de réalisation des contrôles correspondants, avec un délai de préavis suffisant, afin de lui permettre d être présent, s il le souhaite. Les contrôles liés aux points d arrêt font l objet de procédures spécifiques : demande de levée du point d arrêt, compte-rendu de contrôles, accord explicite du maître d œuvre. Le titulaire adresse au maître d œuvre sa demande de levée de point d arrêt, accompagnée des documents attestant des contrôles effectués lors des tâches correspondantes. Les visas matérialisant la constatation, par les différents intervenants concernés, des informations produites et mentionnant les suites à donner sont reportés sur les documents de levée de points d arrêt En phase de fin d exécution et réception C L B Dispositions relatives au management de la qualité B.4 Consistance des documents qualité en phase de fin d exécution En fin d exécution, le titulaire fournit un ou plusieurs documents relatifs au management de la qualité (hormis pour les éléments déjà transmis au cours de l exécution des travaux) incluant : 21 / 52
22 A U S E le plan de contrôle intérieur réalisé, les procédures d exécution à jour, avec synthèse des modifications apportées au cours du chantier, l origine des matériaux et équipements, les rapports d essai des matériaux et équipements, les fiches de contrôle et levée des points d arrêt, les fiches de non-conformité. Ces éléments ne sont pas soumis au visa du maître d œuvre, sauf stipulation contraire du marché. 22 / 52
23 3.2.5 Synoptique des responsabilités et production documentaire en matière de Qualité PHASES Maîtrise d Ouvrage, Maîtrise d Œuvre et contrôle extérieur Titulaire d un marché de travaux Responsabilités Documents Documents Qualité Responsabilités CONSULTATION MOA : fournit dans le Dossier de Consultation des Entreprises un projet de SDQ, ses exigences en matière de qualité et documents à fournir par les soumissionnaires DCE : projet de SDQ et cadre de SOPAQ MOA avec appui MOE : vérifie, en regard des exigences qualité de l opération, la pertinence des dispositions prévues par les soumissionnaires au sein des SOPAQ qu ils proposent Schéma d Organisation du Plan Qualité (SOPAQ) Définit dans son offre les principales dispositions qu il s engage à mettre en œuvre pour l obtention de la qualité MARCHE MOA : décide du choix du (des) titulaire(s) et établit le (les) marché(s) de travaux Marché(s) de travaux Le SOPAQ du titulaire, éventuellement mis à jour, est intégré au marché, devenant ainsi pièce contractuelle PERIODE DE PREPARATION MOE : Analyse les PAQ des intervenants et y apporte son visa MOE : Assure, si nécessaire, la mise en cohérence des PAQ des intervenants et précise l organisation d ensemble pour la qualité et la gestion des interfaces. Il transmet le SDQ à l ensemble des intervenants (visa) SDQ (Schéma Directeur de la Qualité) transmis à l ensemble des intervenants Plan Qualité (PAQ) Établit son Plan Qualité, précisant les dispositions d organisation et de maîtrise de l exécution et de la documentation qu il s engage à mettre en œuvre pour l obtention de la qualité MOE : Établit (ou met à jour) le Plan de Contrôle pour l opération Plan de contrôle global dont Plan de contrôle Fournit, au sein du PAQ, son plan de contrôle intérieur intérieur PHASE D EXECUTION MOE : Analyse et apporte son visa pour les procédures d exécution soumises par le titulaire MOE : Apporte son visa aux mises à jour des PAQ des intervenants MOE : Assure, si besoin, la mise à jour du SDQ, et la transmet aux intervenants MOE : Réalise, ou fait réaliser, les contrôles prévus au contrôle extérieur (visa) Mise(s) à jour PAQ Complète la définition des procédures d exécution avant réalisation des tâches concernées (visa) Mise à jour PAQ Met à jour, en tant que de besoin, les dispositions prévues au sein de son PAQ, en fonction des évolutions du chantier Mise à jour SDQ Documents de contrôle extérieur 23 / 52
24 PHASES Maîtrise d Ouvrage, Maîtrise d Œuvre et contrôle extérieur Titulaire Responsabilités Documents Documents Qualité Responsabilités PHASE D EXECUTION (suite) MOE : Consulte, s il le souhaite, les documents de contrôle intérieur des titulaires MOE : Approuve les procédures de traitement des nonconformités proposées par le titulaire Vise les résultats du traitement des non-conformités Documents de contrôle Réalise les actions prévues en contrôle intérieur, renseigne les intérieur documents de contrôle et les tient à disposition du MOE (visa) Fiches de non-conformité Assure le traitement des non-conformités détectées (ouverture de fiche de non-conformité, définition de la procédure de traitement, exécution, jusqu à clôture de la fiche) MOE : Analyse (ou fait analyser par le contrôle extérieur) les demandes de levée des points d arrêt, établit ses constatations, et apporte son visa levant les points d arrêt (visa) Demandes, et Fiches de Effectue les demandes de levée de points d arrêt, fournit les levée de points d arrêt documents de contrôles associés, et enregistre les résultats du contrôle de points d arrêt PHASE DE FIN D EXECUTION MOE : Approuve le DOE avant envoi au MOA DOE Dossier de Management de Regroupe les documents relatifs à la Qualité, et les fournit au MOE, la Qualité sauf si ces éléments ont déjà été fournis au fur et à mesure de la MOA établit le DIUO sur la base des éléments transmis par le titulaire. DIUO réalisation : plan de contrôle intérieur réalisé, PAQ à jour, documents relatifs aux matériaux et équipements, fiches de levée des points d arrêt, fiches de non-conformités. 24 / 52
25 4 DISPOSITIONS RELATIVES AU RESPECT DE L ENVIRONNEMENT 4.1 Dispositions générales Le respect de l environnement doit être une préoccupation constante dans la réalisation des travaux ; il concerne les impacts sur le milieu naturel et sur les personnes, en particulier les riverains des chantiers. Pour mémoire, les articles du CCAG Travaux (version 2009) traitant des documents à fournir dans ce domaine sont les suivants : Article 7 Protection de l Environnement Article 31 L installation, l organisation, la sécurité et l hygiène du chantier (articles 31.7 à 31.10) Article 33 Article 34 Article 36 Matériaux, objets et vestiges trouvés sur le chantier Dégradations causées aux voies publiques Gestion des Déchets de chantier Les définitions générales relatives à l environnement sont notamment celles fournies au sein de l article L du code de l environnement. Définitions spécifiques relatives à l environnement C L A U S E C Dispositions relatives au respect de l environnement C.1 Définitions Notice de respect de l environnement Document, établi par le maître d'ouvrage, contenant : - une synthèse des contraintes environnementales, et les sites où ces mesures doivent s appliquer ; - la nature des démarches administratives devant être assurées par le Maître d Ouvrage, le Maître d œuvre ou le titulaire du marché ; - les exigences en matière de management et de suivi de l environnement. Schéma d organisation du plan de respect de l environnement (SOPRE) Document, établi à partir des exigences spécifiées par le maître d ouvrage, par le soumissionnaire lors de son offre, décrivant, en fonction des caractéristiques de terrain et de l environnement local, les dispositions d organisation et de contrôle qu il propose pour répondre aux prescriptions environnementales fixées par le maître d ouvrage. Plan de respect de l environnement (PRE) Document établi par le titulaire en période de préparation du chantier, et devant être visé et suivi par le maître d œuvre, énonçant les moyens et procédures mis en œuvre par le titulaire pour respecter les prescriptions environnementales fixées par le maître d ouvrage et réaliser ses engagements en matière de performance environnementale. Schéma d organisation de la gestion des déchets (SOGED) Document établi par le titulaire en période de préparation du chantier et devant être visé et suivi par le maître d œuvre, énonçant les moyens et procédures mis en œuvre par le titulaire en matière de suivi, de gestion, de valorisation et d élimination des déchets. L expression «schéma d organisation du plan de respect de l environnement (SOPRE)» sera privilégiée par rapport aux suivantes : 25 / 52