Source: http://www.meltingpot.org/Il-rinnovo-del-permesso-di-soggiorno.html
Timestamp: 2017-12-13 07:07:12+00:00
Document Index: 185458447

Matched Legal Cases: ['art. 13', 'art 5', 'art 29', 'art.8', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 178', 'art 5', 'sentenza ', 'art. 39', 'art. 1', 'art. 19']

Il rinnovo del permesso di soggiorno - Progetto Melting Pot Europa
Le domande di rinnovo si spediranno dagli uffici postali coni kit ELI 2
Scheda aggiornata a giugno 2017.
In via generale la normativa prevede che lo straniero, al momento del rinnovo, debba essere in possesso dei requisiti previsti per l’ingresso.
Pendono quindi sul procedimento di rinnovo questi importanti fattori:
I tempi della richiesta
Il possesso di risorse economiche sufficienti
L’esistenza di condanne per i reati ostativi all’ingresso
La richiesta di rinnovo può essere presentata alla Questura della Provincia di residenza nel termine di 90 giorni dalla scadenza del Permesso di Soggiorno. L’amministrazione dovrebbe rispondere in 60 giorni.
Può non farlo solo in caso di comprovati motivi.
Il combinato disposto con l’art. 13 rende poi possibile la presentazione dell’istanza di rinnovo entro i 60 giorni successivi alla data di scadenza del permesso di soggiorno.
Ed in ogni caso, qualora lo straniero non fosse stato colpito da provvedimento di espulsione ed abbia provveduto, anche oltre i 60 giorni (giustificato motivo) a presentare la domanda, si dovrà tener conto della situazione lavorativa e quindi procedere con il rinnovo.
Si potrebbe quindi sostenere che lo straniero che presenti una istanza di permesso di soggiorno anche dopo la scadenza del termine e a cui venga notificato un diniego, possa far valere anche solo una “disponibilità all’assunzione” sopravvenuta. Tale disponibilità infatti non si sarebbe potuta concretizzare in una vera e propria assunzione per la mancanza del titolo di soggiorno in corso di validità. La giurisprudenza in materia risulata piuttosto scarsa e quando positiva “avventata” nell’affermare tale possibilità.
E’ in ogni caso ritenuto illegittimo un provvedimento di espulsione nei confronti dello straniero che, dopo aver ricevuto il diniego del rinnovo del permesso di soggiorno, può dimostrare nuovi elementi sopraggiunti. In questo caso è necessario procedere al riesame della situazione tenendo conto dell’attualità della situazione dello straniero.
La giurisprudenza ha ormai consolidato un orientamento secondo cui è impossibile per le questure produrre una valutazione automatica delle risorse sufficienti legata ai parametri previsti dall’importo annuo dell’assegno sociale, dovendo invece considerare la storia lavorativa pregressa dell’interessato e la prospettiva di lavoro futura.
Il caso più emblematico è quello di un lavoratore che al momento del rinnovo disponga di un contratto di lavoro di soli 6 mesi. Egli potrebbe non raggiungere l’importo dell’assegno sociale stabilito per un anno, ma comunque gli dovrà essere garantito il rinnovo del permesso di soggiorno considerando che la precarietà e la flessibilità del mercato del lavoro possono lasciar dedurre che alla scadenza dei 6 mesi l’interessato potrà trovare una nuova occupazione o rinnovare lo stesso contratto.
Non potrà cioè essere fatta valere per il diniego del pds la perdita del posto di lavoro avvenuta dopo la presentazione della domanda. Le conseguenze della lentezza dell’amministrazione non possono infatti essere fatte ricadere sull’interessato. Ma questa previsione è frutto di una pronuncia della giurisprudenza chiamata a decidere sulla durata del pds di uno straniero in possesso comunque di un contratto.
Sembra più rischioso far riferimento a questa possibilità come prassi generalmente valida.
Redditi da lavoro nero
Si possono ritenere utili al rinnovo del permesso di soggiorno i redditi da lavoro nero.
In tal caso le modalità del rinnovo, stante i lunghi tempi di attesa per l’accertamento da parte degli uffici competenti (INPS, INAIL, etc) sono discrezionali e variano da Questura a Questura.
Redditi dei familiari
Nel valutare il rinnovo del permesso di soggiorno non potranno non essere tenuti in considerazione i redditi complessivi del nucleo familare.
La valutazione non potrà essere fatta considerando un semplice “cumulo” dei redditi ma dovrà tenere conto degli altri fattori di cui all’art 5 comma 5.
Appare in ogni caso controverso limitare tale possibilità di far valere il sostentamento da parte di un familiare solo alle categorie di familiari stabilite dall’art 29 così come considerare i redditi prodotti dai soli familiari conviventi.
L’obbligo di sostentamento così come riconosciuto dal nostro ordinamento, va ben oltre queste categorie.
Il preteso automatismo del diniego di rinnovo del permesso di soggiorno in mancanza di lavoro trova smentita anche in relazione a situazioni che non sono imputabili al lavoratore immigrato come in caso di malattia o infortunio prolungati.
L’art.8, co.1, della Convenzione O.I.L. n.97 del 1949 impedisce il rinvio nel paese di provenienza in caso di sopravvenuta impossibilità di lavorare causata da malattia o infortunio.
I motivi ostativi al rinnovo
Al momento del rinnovo del permesso di soggiorno la Questura dovrà prendere in considerazione la sussistenza di eventuali reati ostativi al rinnovo del titolo.
E’ in ogni caso illegittimo il diniego qualora la Questura non abbia prodotto una valutazione sull’attualità e la concretezza dell’eventuale pericolosità sociale in caso di condanne c.d ostative e senza che sia stata tenuto in debito conto la situazione familiare, l’esistenza di legami con il paese d’origine, l’anzianità della presenza in Italia, in caso di titolari di permesso di soggiorno per lavoro subordinato che abbiano effettuato il ricongiungimento familiare.
I motivi ostativi al rinnovo:
pericolosità per l’ordine pubblico e la sicurezza dello stato (anche x stati area Schengen)
condanne, anche con sentenza non definitiva, per uno dei reati previsti dagli articoli 380 commi 1 e 2 del CPP, anche se la sentenza è stata emessa a seguito di patteggiamento, oppure per reati legati agli stupefacenti, la libertà sessuale, il favoreggiamento dell’immigrazione clandestina, la prostituzione, lo sfruttamento dei minori
condanne definitive per la violazione delle norme sul diritto d’autore.
La riabilitazione ed estinzione del reato
Possono in ogni caso essere fatte valere l’intervenuta riabilitazione ai sensi dell’art. 178 del codice penale e l’estinzione del reato.
E’ possibile presentare istanza di riabilitazione quando siano decorsi almeno tre anni dal giorno in cui la pena principale sia stata eseguita o sia in altro modo estinta, e il condannato abbia dato prove effettive e costanti di buona condotta; il termine si allunga ad otto anni qualora sia stata contestata l’aggravante della recidiva o a dieci anni se il condannato sia stato dichiarato delinquente abituale, professionale o per tendenza.
Il rinnovo del permesso per motivi di lavoro
Oltre al Modulo 1 e 2 del Modello 209, nella busta ELI 2 occorre inserire anche:
fotocopia del permesso di soggiorno in scadenza;
fotocopia della certificazione di residenza o stato di famiglia o della dichiarazione di ospitalità o contratto di affitto relativi all’alloggio di domicilio;
fotocopia del Mod Unificato lav inviato dal datore di lavoro all’Inps o del Modello Q in caso di lavoro domestico;
fotocopia della documentazione attestante la disponibilità di un reddito da lavoro o da altra fonte lecita: Cud, Unico, ultima dichiarazione dei redditi, buste paga relative al periodo di assunzione.
nel caso di lavoro domestico, oltre alla documentazione di cui sopra: fotocopie dei versamenti dei contributi previdenziali all’INPS
La valutazione sulla capacità reddituale sufficiente al sostentamento NON PUO’ ESSERE AUTOMATICAMENTE RIFERITA all’importo dell’assegno sociale INPS ma deve tener conto delle prospettive future di reddito e della situazione reddituale pregressa.
Nel caso di familiari a carico sarà necessario dimostrare un reddito in grado di garantire il loro sostentamento.
Il rinnovo del permesso per motivi familiari
Come e dove si presenta la domanda di rinnovo:
La domanda di rinnovo del pds per motivi di famiglia è presentata attraverso la compilazione del Kit postale da inoltrare con apposita busta attraverso gli Sportelli Postali abilitati al Centro Servizi Amministrativi di Roma.
Rinnovo pds - Ecco cosa fare e dove andare per procedura postale
Oltre al Modulo 1 del Modello 209 (Modulo 2 se in possesso di reddito proprio), nella busta ELI 2 occorre inserire anche:
fotocopia del codice fiscale del richiedente e del familiare;
dichiarazione del familiare che provvede al sostentamento dell’interessato attraverso la compilazione dell’atto di notorietà di mantenimento ( [scarica fax-simile allegato]
Con la ricevuta di rinnovo del permesso di soggiorno lo straniero gode dei diritti del soggiorno ed in particolare:
potrà utilizzare i codici per controllare lo stato di avanzamento della pratica su www.portaleimmigrazione.it;
potrà richiedere l’iscrizione anagrafica (esibendo anche il visto di ingresso in caso di primo rilascio);
potrà iscriversi al Servizio Sanitario Nazionale (esibendo anche il visto di ingresso in caso di primo rilascio);
potrà uscire e rientrare dal territorio nazionale a determinate condizioni (consulta la scheda pratica)
Il rinnovo del permesso di soggiorno per motivi di famiglia è subordinato alla verifica dell’esistenza di risorse economiche sufficienti in capo all’interessato o al familiare ma:
Nell’adottare il provvedimento di rifiuto del rilascio, di revoca, o di diniego di rinnovo del permesso di soggiorno dello straniero che ha esercitato il diritto al ricongiungimento familiare ovvero del familiare ricongiunto, si tiene anche conto della natura e della effettività dei vincoli familiari dell’interessato e dell’esistenza di legami familiari e sociali con il suo Paese d’origine, nonché, per lo straniero già presente sul territorio nazionale, anche della durata del suo soggiorno nel medesimo territorio nazionale
Questa ultima disposizione, introdotta nel nostro ordinamento a seguito del D.Lgs. n.5 dell’8 gennaio 2007 (in recepimento della Direttiva 86/2003/CE), imponendo una valutazione attenta della situazione dello straniero richiedente, inibisce la possibilità di emettere automaticamente provvedimenti di diniego del permesso di soggiorno per motivi familiari in virtù della mancanza di reddito sufficiente così come determinato dall’articolo 29, comma 3, lettera b).
il pagamento del contributo previsto dall’art 5, comma 2 ter, del TU è stato cancellato dal TAR del Lazio, con sentenza n. 06095/2016 del 24 maggio (clicca qui per maggiori informazioni)
Vedi anche: La tassa sul permesso di soggiorno è definitivamente tolta
Permesso di soggiorno individuale per minori stranieri anche sotto i 14 anni
Con la Legge n. 122 del 7 luglio 2016 si prevede il rilascio di un permesso di soggiorno autonomo ai minori stranieri, anche prima del quattordicesimo anno di età.
Il minore fino al quattordicesimo anno di età non dovrà dunque essere iscritto nel permesso di soggiorno o nella carta di soggiorno di uno o di entrambi i genitori.
Si ricorda che il minore convivente e regolarmente soggiornante segue la condizione giuridica del genitore con il quale convive ovvero la più favorevole tra quelle dei genitori con cui convive.
Per effetto delle nuove norme, deve essere pagato il bollettino di euro 30,46 per ogni figlio da "zero" a 14 anni.
Per i minori che hanno compiuto 14 anni l’importo è uguale ai maggiorenni (30,46 costo del tesserino + 30 euro per il servizio postale + 16 euro come imposta di bollo).
Dal sito www.portaleimmigrazione.it
Ecco i fac simile dei moduli postali, in versione stampabile
[ Modulo 1 ] - [ Modulo 2 ]
In virtù della convenzione stipulata tra il Ministero dell’Interno e Poste Italiane SPA, ai sensi dell’art. 39, comma 4 bis della Legge 16 gennaio 2003, n. 3 , come modificato dall’art. 1 quinquies, della Legge 12 novembre 2004, n.271, le istanze di permesso e carta di soggiorno dovranno essere presentate dall’interessato presso gli Uffici Postali abilitati utilizzando l’apposito kit disponibile presso tutti gli uffici postali, i Patronati ed i Comuni abilitati.
*Rinnovo Famiglia art. 19
Trova il patronato più vicino a te
Il diniego del rinnovo ha diverse fasi procedurali.
Eventuali irregolarità amministrative sanabili, i meri errori materiali, non potranno essere motivo di diniego della richiesta.
Sarà prevista la possibilità, per l’interessato, di integrare la pratica presentata inizialmente sia con documenti mancanti, sia con nuovi documenti che attestano situazioni nel frattempo sopraggiunte.
In questo caso avviene spesso che la Questura, alla data della convocazione, nel caso di errori o mancanza di documenti, assegni all’interessato una nuova data in cui esibire i documenti corretti e completi.
Questa previsione è molto importante perché da un lato riguarda appunto la mera mancanza o non correttezza dei documenti, ma dall’altro fa riferimento ad una norma molto importante (dal nostro punto di vista) del testo unico. Si tratta dell’articolo 5 comma 5, che prevede che “il pds o il suo rinnovo sono rifiutati quando mancano o vengono a mancare i requisiti previsti per l’ingresso ed il soggiorno …sempre che non siano sopraggiunti nuovi elementi che ne consentano il rilascio.”
Ciò significa che in caso di presentazione dell’istanza in mancanza dei requisiti previsti (per esempio il lavoro) sarà sempre possibile per lo straniero far valere un nuovo contratto di lavoro sottoscritto prima che venga emesso un provvedimento di diniego. Cioè mentre si è ancora in fase istruttoria.
Se è possibile usufruire di questa possibilità in senso favorevole, fortunatamente non è possibile il contrario. Non potrà cioè essere fatta valere per il diniego del pds la perdita del posto di lavoro avvenuta dopo la presentazione della domanda. Le conseguenze della lentezza dell’amministrazione non possono infatti essere fatte ricadere sull’interessato. Ma questa previsione è frutto di una pronuncia della giurisprudenza chiamata a decidere sulla durata del pds di uno straniero in possesso comunque di un contratto. Sembra più rischioso far riferimento a questa possibilità come qualcosa di generalmente valido.
In primo luogo dovrà essere consegnato all’interessato il preavviso di rigetto dell’istanza. Il provvedimento dovrà riportare, oltre ai dati identificativi della pratica, anche le motivazioni per cui è stata attivata la procedura di rigetto.
L’interessato avrà quindi 10 giorni di tempo ai sensi dell’articolo 10bis della legge 241 (sul procedimento amministrativo), per produrre una memoria, ovviamente scritta, in cui tentare di proporre le nostre motivazioni o molto più spesso di contestare la scelta della questura documentandola adeguatamente.
La questura quindi potrà accogliere o non accogliere le argomentazioni proposte con la memoria proposta.
In ogni caso (la memoria può arrivare dopo) se la Questura non avesse già adottato il provvedimento di rigetto e la documentazione fosse integrata anche oltre i 10 giorni dovrà comunque prenderla in considerazione.
In caso di rigetto dell’istanza lo straniero verrà “invitato” ad allontanarsi dal territorio nazionale entro 15 giorni.
Contro il diniego di rilascio o di rinnovo del titolo di soggiorno si può agire in ricorso presso il tribunale amministrativo competente entro 60 giorni ad eccezione dei ricorsi che riguardano il diritto all’unità familiare che invece potranno essere proposti presso il Tribunale ordinario.
Lo straniero sarà comunque inespellibile fino a quando non trascorrano i 60 giorni.
Trascorsi i 60 giorni sarà importante richiedere al giudice la sospensione dell’eventuale provvedimento di espulsione adottato
Il diniego del permesso di soggiorno da parte della Questura dovrà comunque essere adeguatamente motivato, la situazione dell’interessato dovrà essere presa in considerazione nell’attualità, e non potrà essere astrattamente ricondotta al contesto legislativo bensì precisamente collocata nelle previsioni di legge.
In attesa del permesso di soggiorno, con la sola ricevuta, lo straniero può comunque:
controllare lo stato della sua pratica attraverso il sito della Questura
iscriversi all’anagrafe;
iscriversi al SSN;
effettuare ogni operazione con la sola limitazione dell’uscita e del reingresso nel territorio che può avvenire solamente senza il transito per i paesi dell’area Schengen.
A norma di legge in fase di rinnovo lo straniero può esercitare attività lavorativa a parità di condizioni dello straniero titolare di pds valido.
Rinnovo pds - Istruzioni per la compilazione dei moduli postali
Permesso di soggiorno CE di lungo periodo (ex-carta di soggiorno), Rinnovo permesso di soggiorno
Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà - Dichiarazione di mantenimento e di abituale dimora
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Rinnovo del Permesso di Soggiorno per motivi di famiglia - Documenti utili
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Rinnovo del Permesso di Soggiorno per motivi di lavoro - Documenti utili
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