Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1293
Timestamp: 2018-06-25 00:08:29
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SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL MARTES 4 DE SEPTIEMBRE DE 2012.
-EL C. PRESIDENTE ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO: (11:27 horas) Solicito a la secretaria informe a la Asamblea, el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores senadores.
-LA C. SECRETARIA LILIA GUADALUPE MERODIO REZA: Honorable Asamblea: Conforme al registro de asistencia, se han acreditado 104 ciudadanos senadoras y senadores.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se abre la sesión del martes 4 de septiembre del año 2012, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año del Ejercicio.
El acta de la sesión constitutiva, se encuentra publicada en la gaceta del Senado, de ese día.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión constitutiva.
Quienes estén en contra, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Doy lectura a una comunicación de la Secretaría General de Servicios Parlamentarios.
Ciudadanos secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores. Presente.
Para los efectos de lo que establece el artículo 73 de la Ley Orgánica del Congreso General, me permito remitir a ustedes, la documentación correspondiente a los senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Recibido en tiempo y forma por esta Secretaría General. Por lo que informa de la constitución de su grupo parlamentario, el nombramiento del senador Emilio Antonio Gamboa Patrón, como su coordinador.
Así como un ejemplar de los documentos que normarán su funcionamiento.
Sin otro particular, les envío un cordial salud.
Doctor Arturo Garita, secretario general.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: En consecuencia, en cumplimiento de lo que dispone el artículo 73 de la Ley Orgánica del Congreso General, esta Presidencia declara:
Se constituye el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional del Senado de la República.
Es coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el senador Emilio Antonio Gamboa Patrón.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Doy lectura a otra comunicación de la Secretaría General de Servicios Parlamentarios.
Para los efectos de lo que establece el artículo 73 de la Ley Orgánica del Congreso General, me permito remitir a ustedes la documentación correspondiente a los senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Recibida en tiempo y forma por esta Secretaría General. Por lo que informan de la constitución de su grupo parlamentario, el nombramiento del senador Ernesto Javier Cordero Arroyo, como su coordinador.
Los nombramientos de los senadores que ocuparán cargos directivos. Así como un ejemplar de los documentos que normarán su funcionamiento.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: En consecuencia y en cumplimiento de lo que dispone el artículo 73 de la Ley Orgánica del Congreso General, esta Presidencia declara:
Se constituye el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional del Senado de la República.
Es coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el senador Ernesto Javier Cordero Arroyo.
Para los efectos de lo que establece el artículo 73 de la Ley Orgánica del Congreso General, me permito remitir a ustedes la documentación correspondientes a los senadores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Recibida en tiempo y forma por esta Secretaría General. Por lo que informan de la constitución de su grupo parlamentario, el nombramiento del senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, como su coordinador.
Se constituye el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática del Senado de la República.
Es coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta.
-LA C. SECRETARIA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA: Doy lectura a otra comunicación de la Secretaría General de Servicios Parlamentarios.
Para los efectos de lo que establece el artículo 73 de la Ley Orgánica del Congreso General, me permito remitir a ustedes la documentación correspondiente a los senadores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Recibida en tiempo y forma por esta Secretaría General. Por la que informan de la constitución de su grupo parlamentario, el nombramiento del senador Jorge Emilio González Martínez, como su coordinador.
Así como un ejemplar los documentos que normarán su funcionamiento.
Se constituye el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México del Senado de la República.
Es coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el senador Jorge Emilio González Martínez.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura a otra comunicación de la Secretaría General de Servicios Parlamentarios.
Para los efectos de lo que establece el artículo 73 de la Ley Orgánica del Congreso General, me permito remitir a ustedes la documentación correspondiente a los senadores del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
Recibida en tiempo y forma por esta Secretaría General, para la que informan de la constitución de su grupo parlamentario, el nombramiento del senador Manuel Bartlett Díaz, como su coordinador.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: En consecuencia, en cumplimiento de lo dispone el artículo 73 de la Ley Orgánica del Congreso, esta Presidencia declara:
Se constituye el grupo parlamentario del Partido del Trabajo del Senado de la República.
Es coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, el senador Manuel Bartlett Díaz.
Honorable Asamblea: Hago de su conocimiento que los grupos parlamentarios solicitaron y esta Mesa Directiva, con fundamento en las atribuciones que le asigna el artículo 72, en su párrafo tercero, del Reglamento del Senado, y por ser ésta la primera sesión de nuestra legislatura, acordó favorablemente que un representante de cada grupo parlamentario hiciera uso de la tribuna, para exponer su posicionamiento respecto al inicio de los trabajos de la LXII Legislatura.
En consecuencia, tiene la palabra el senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo….
(SIGUE 2ª. PARTE)…. tiene la palabra el senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: Con la venia, señor presidente; señores y señoras senadores de la República.
Mi interés en participar en nombre de mi Grupo Parlamentario es muy simple. Estamos iniciando hoy en este momento un nuevo periodo legislativo. Y quisiera yo simplemente hacer una petición a todos los integrantes de este honorable Senado. Desde luego a la Mesa Directiva y a la Comisión de Coordinación Política.
Este es un Senado, es un conjunto de legisladores de carácter plural. Considero que ese debe ser lo que rija la idea, que rija la actividad del Senado y su Gobernación.
Tenemos cuerpos organizados con expresiones distintas, pero el conjunto es el que da el sentido de la representación nacional. Cada senador, cada senadora, cada grupo representa el sentimiento nacional.
Por eso quisiera yo recalcar ese tema, ese valor fundamental. Si somos un cuerpo plural, es absolutamente indispensable que haya equidad en el tratamiento de todos los grupos.
Equidad en los recursos es fundamental.
Equidad en la distribución de las comisiones.
Equidad en la posibilidad de hacer uso de ese enorme valor que se tiene en el Senado de aparatos técnicos, de cuerpos especialistas, de esa enorme capacidad que está aquí reunida y que considero que todos los grupos y todos los senadores, en lo colectivo y en lo individual deben de tener derecho a participar.
El Senado requiere de apoyo técnico, requiere de asesoramiento, requiere de información. Cada senador tiene todo el derecho a tener ese apoyo atrás, no concentrado en unos cuantos.
Si nos dotamos todos de esa posibilidad de acudir a ese enorme conjunto de valores que se tienen en este Senado, vamos a poder hacer un mejor trabajo.
Aligerar en consecuencia los recursos de las fracciones y apoyarnos necesariamente en ese enorme grupo que está y debe de estar al servicio de todos.
Por eso es importante que las designaciones, los nombramientos administrativos en estas áreas y técnicos, sea materia de esa concepción de pluralidad.
Lo haría también en los recursos, tenemos que tener una base igualitaria de la disposición de los recursos otra vez para poder cumplir con nuestra responsabilidad.
Si nosotros logramos ese principio, ese valor como director, como directriz del Senado, vamos a tener mejores participaciones, mayor capacidad de información. Entonces cada uno de los senadores y de las senadoras tendrán la capacidad para abarcar muchos temas, solamente con el asesoramiento y el apoyo de todos esos recursos que se han venido acumulando en el Senado de la República.
Comos sabemos todos, los medios de comunicación frecuentemente hacen una crítica dura de la utilización de los recursos económicos en el Senado y en ocasiones podríamos decir que tienen razón. Pero si esos recursos son transparentes, los recursos que tenga cada grupo los conozcamos todos para que haya una igualdad en el manejo del dinero, de las comisiones, de los recursos administrativos y técnicos, podemos tener un gran trabajo y entonces justificar así los enormes recursos que la Nación mexicana destina a este órgano legislativo.
Estoy seguro que así será, tengo la seguridad que el presidente de la Mesa y quienes integraremos este cuerpo de gobierno colectivo, estaremos dispuestos a hacerlo, para evitar que haya una concentración en unos cuantos y una disminución de otros, porque, repito, son las voces de todos, son las voces de todos y cada uno de los que aquí están, ilustradas con información, los que le van a dar a nuestro país una discusión, un debate digno, con análisis profundo con ese apoyo que va a ser en beneficio del país.
Y de esa manera podemos responder a la opinión pública con dignidad, transparente siempre, los recursos que aquí se usen, que lo sepan todos, pero que se usen para precisamente darle calidad a las intervenciones de cada uno de nosotros.
Nadie tiene un conocimiento absoluto de los temas nacionales, nos tocan legislar los grandes temas económicos, políticos, sociales, internacionales, que es muy importante la función del Senado en materia de política exterior. Y si tenemos todos los recursos a nuestro alcance, los debates serán de una mayor calidad.
Yo estoy seguro que todos estarán de acuerdo en esto y vamos a establecer, vamos a establecer con toda claridad un Senado plural. No un Senado dominado por la hegemonía del número, porque el número no representa el todo, el todo lo representamos todos.
Yo les agradezco mucho su atención, estoy seguro que lo vamos a lograr. Y estoy seguro que de esa manera, en un proceso democrático, en una distribución de los recursos de todo tipo, democráticamente, entenderemos una gran posibilidad de hacer de este Senado un instrumento en beneficio de la nación, sumando las opiniones que aquí se juntan, que son diversas, pero que todas tienen el derecho de tener el apoyo económico, institucional, técnico, para expresarse de la mejor manera.
Muchas gracias por su atención, muchas gracias señor presidente. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Tiene ahora el uso de la tribuna el senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
-EL C. SENADOR JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ: Con su venia, señor presidente. Distinguidas senadoras y senadores de la República.
Con el inicio de los trabajos del Primer Periodo Ordinario de Sesiones de esta LXII Legislatura, inicia también un desafío de gran importancia en la vida de cada uno de nosotros. Por eso considero que el día de hoy debemos asumir un compromiso de gran magnitud, no sólo con la asamblea, sino con todos los mexicanos que nos hicieron el favor con su voto para llegar aquí.
Hoy nos ocupa hacer un balance de la situación nacional mediante un análisis del Sexto y último Informe de Gobierno del Presidente Felipe Calderón. Ante ello habremos de reflexionar sobre los retos y oportunidades por venir con el fin de discutir y aprobar las reformas prioritarias para nuestra nación.
2012 es un año de renovación de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, implica una esperanza y corrección de rumbo para más de cien millones de mexicanos, entre los cuales se cuenta en esa mayoría de votantes que depositaron su confianza y… en la Alianza Compromiso por México.
Hoy queremos decirles que por ningún motivo los vamos a defraudar, trabajaremos de forma responsable e incansable para generar acuerdos y consensos derivados de nuestra agenda legislativa y de los programas de acción que nos llevarán a un México más justo, con mayores niveles de bienestar, paz y seguridad para todos los mexicanos.
El 1° de diciembre de este año, el Congreso General….
(Sigue 3ª parte).... de acción que nos llevarán a un México más justo con mayores niveles de bienestar, paz y seguridad para todos los mexicanos.
El primero de diciembre de este año el Congreso General le tomará protesta a Enrique Peña Nieto como Presidente de la República, con lo cual se abrirá un período de reconducción del país en el que los legisladores del Partido Verde Ecologista de México participaremos diligentemente.
Previo a la toma de protesta de nuestro presidente electo debemos analizar y evaluar el trabajo realizado por el Ejecutivo Federal en estos últimos seis años, es cierto que entrega la administración pública con avances en diversas ramas de la actividad económica y social de nuestro país; sin embargo también es cierto que hay área que tienen impacto en la vida diaria de los mexicanos en los que aún hay muchas oportunidades para lograr mejoras, sobre todo para el bienestar y el impacto en el presupuesto de las familias de nuestro país.
En materia de crecimiento económico, entre los años 2000 a 2012 es un hecho que nuestro país creció muy por debajo del verdadero potencial de crecimiento que tenía o que tiene, y que aún hay mucho por hacer en materia de mejoras en el bienestar económico y social de nuestros compatriotas.
Así lo manifestaron en las urnas este primero de julio del 2012, por lo que nosotros como senadores debemos contribuir de manera comprometida en los trabajos, sobre todo en la discusión y aprobación de las reformas que están, y que ya se presentaron y evidentemente las que el presidente electo, Enrique Peña Nieto ha anunciado que presentará ante el Congreso de la Unión.
El Partido Verde apoyará el trabajo del Ejecutivo Federal desde el inicio de su administración para beneficio de México. Gracias a la confianza de los ciudadanos, la representación del Partido Verde en el Congreso aumentó significativamente, no sólo de forma numérica, sino también en lo que se refiere a su capacidad para genera proyectos y consolidar reformas de diversa índole, lo que nos ha consolidado ya como la fuerza política de este país.
La experiencia legislativa y de gobierno con la que hoy contamos nos conduce a asumir con un alto sentido de responsabilidad nuestro encargo público, y a realizar propuestas en los temas que más aquejan y duelen a los mexicanos.
Nuestro grupo parlamentario dará cabal cumplimiento a los compromisos asumidos por el Partido Verde, para ello seguiremos con el impulso de reformas que sabemos atienden aspectos prioritarios en la vida de un gran número de mexicanos quienes vieron en nuestras propuestas una opción que mereció su voto y su confianza.
Por ello una de nuestras prioridades será impulsar las iniciativas necesarias para que por mandato de ley se atienda el abasto insuficiente de medicamentos en el IMSS, el ISSSTE, y el Seguro Popular a través de la entrega a los derechohabientes y beneficiarios de un vale canjeable en farmacias registradas ante el sistema de salud.
Otro de los compromisos es garantizar el derecho constitucional de la educación pública y gratuita por lo cual promoveremos reformas para que las cuotas voluntarias o donativos en las escuelas públicas no sean una contraprestación del servicio educativo, evitando la discriminación o la negación del servicio escolar a los estudiantes cuyas familias estén imposibilitadas económicamente.
El Partido Verde también asumió el compromiso de atender la urgente necesidad de endurecer las condenas para criminales violentos y peligrosos, en esta legislatura continuaremos con los esfuerzos a fin de conseguir la cadena perpetua para estos criminales.
El grave deterioro del medio ambiente nos motiva a presentar urgentes iniciativas de reformas por las que se establezca que los responsables de la contaminación reparen, compensen y restauren el daño que sus actividades ocasionan.
Para lograr este objetivo, en la presente legislatura buscaremos presentar el proceso legislativo de la Ley Federal de Responsabilidad ambiental. De la misma importancia resulta el compromiso que tenemos con la aprobación de mayores recursos en los presupuestos de egresos de de la federación, de los ejercicios fiscales para crear una infraestructura eficiente que garantice el abasto de agua para consumo personal y doméstico.
Los temas ambientales son el eje rector para el Partido Verde, por tanto nuestra acción legislativa buscará encauzar un desarrollo sustentable para que la sociedad pueda convivir en total armonía con la naturaleza.
Algunos de nuestros temas prioritarios en materia ambiental serán dar certeza jurídica a la protección del ambiente, promover la aplicación y cumplimiento de la normatividad en materia de cambio climático, promover las energías renovables para reemplazar gradualmente a los combustibles fósiles e impulsar la protección de nuestros bosques, selvas, áreas prioritarias y especies de vida silvestre, entre otras.
Somos conscientes de que el tema ambiental no es el único tema prioritario, para el desarrollo del país, por lo cual impulsaremos y apoyaremos las reformas que el país necesita en los ámbitos político, económico, social, de seguridad, justicia y estado de derecho, que permitan a la población alcanzar el crecimiento necesario.
En este sentido coadyuvaremos para cumplir los compromisos de nuestro presidente electo, Enrique Peña Nieto, por ello los integrantes del Partido Verde presentaremos iniciativas de ley para lograr lo siguiente: La reducción de la tasa de homicidios, secuestros, extorsiones y trata de personas, la profesionalización de la policía en todos los niveles de gobierno, la reducción de la pobreza alimentaria a través del incremento en la producción agropecuaria nacional; el otorgamiento de mayores oportunidades de apoyo a las personas con discapacidad en los ámbitos social, laboral y familiar; la generación de más y mejores empleos e implementar el Seguro de Desempleo Temporal, el incremento de la participación privada en PEMEX, manteniendo la propiedad pública de los hidrocarburos y el control del Estado.
La disminución de las tarifas eléctricas en beneficio de la población, estas propuestas contribuirán al logro de las reformas energética, laboral, hacendaria, educativa y ambiental que permitirán que México recupere su estabilidad económico y social.
En materia de política exterior, tenemos una muy buena oportunidad para reflexionar sobre las prioridades en todas las áreas, al tiempo que podremos evaluar los avances logrados y consolidarlos, a fin de definir las estrategias que permitan a nuestro país recuperar la posición que guardaba en el ámbito internacional.
En la legislatura que inicia hacemos un llamado a todas las fuerzas políticas que componen el Senado de la República a trabajar en conjunto para la reconciliación nacional. Queremos tener un México sustentable, justo, con menor desigualdad y pobreza, con mayor ocupación laboral, desarrollo económico y social.
Los legisladores del Partido Verde asumimos con honor este compromiso y nos declaramos dispuestos a emprender una ardua labor con el fin de colocar al Poder Legislativo a la altura de los retos que habrán de venir. Es cuanto, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Tiene La palabra el senador Luis Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
-EL C. SENADOR LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA: Con el permiso de la asamblea, el pasado 30 de agosto el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación declaró como infundado el juicio de inconformidad promovido por Andrés Manuel López Obrador, y el Movimiento Progresista, un día después valido el triunfo del candidato presidencial del PRI, desde la perspectiva del Tribunal, las elecciones presidenciales del pasado primero de julio fueron ejemplares y estuvieron a la altura de las mejores democracias del mundo.
Los señores magistrados no registraron las tarjetas prepagadas de “Monex”, ni los monederos electrónicos de Soriana, que se repartieron por miles en cientos de colonias populares.
Tampoco vieron las grotescas campañas publicitarias, las tendenciosas líneas editoriales de algunos medios de comunicación ni leyeron las encuestas amañadas con las cuales se intento generar desde meses antes de la elección, la percepción de que el triunfo del candidato presidencial del PRI, era un hecho consumado, con su resolución los magistrados renunciaron a sus obligaciones de análisis, e investigación, y centraron el grave precedente de que la víctima del atropello y la ilegalidad sea.....
(Sigue 4ª. Parte). . . . . . . ........e investigación y centraron el grave precedente de que la víctima del atropello y la ilegalidad sea quien investigue.
Los tiempos del IFE y del Tribunal parece que se ajustaron a un guión de propaganda de televisión, cuyo final fue la entrega de la constancia del triunfo al candidato del PRI.
Más temprano que tarde, se conocerá cómo se construyó la decisión del TRIFE, y qué presiones o arreglos están detrás de la unanimidad que hoy ofende la inteligencia y voluntad de millones de mexicanos.
Actuaremos en consecuencia, iniciaremos un juicio político en contra de los magistrados del Tribunal Electoral.
El Grupo Parlamentario del PRD considera que esta resolución cancela la posibilidad de elecciones limpias, vulnera la democracia y pone en riesgo la credibilidad de las instituciones responsables de la organización, vigilancia y validación de los procesos electorales.
Millones de mexicanos estamos indignados por la forma como se impuso a un candidato por medio del control de la televisión, la manipulación de encuestas electorales, y la descarada compra del voto.
Millones de mexicanos no queremos el regreso del autoritarismo. Millones de mexicanos defenderemos a la democracia y a la legalidad.
Para aquellos que intentan ubicarnos como incitadores de la inestabilidad o como promotores de un estallido social, quiero decirles, que el PRD ha sido un incansable promotor de la paz.
En 1988 ante las claras evidencias de fraude, las fuerzas progresistas llamamos a la transformación del país por la vía pacífica y electoral.
En 1994 denunciamos con firmeza la inequidad de la contienda, y aceptamos los resultados bajo protesta.
En el año 2000 saludamos la alternancia.
Y, el 2006 a pesar de la guerra sucia en nuestra contra nos mantuvimos en la resistencia civil y pacífica.
En unidad, Andrés Manuel López Obrador, el PRD y las fuerzas progresistas decidiremos qué hacer ante esta delicada situación; lo haremos de manera responsable por la vía legal y pacífica. Sabemos que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación es la máxima estancia en esta materia. Pero es nuestro derecho y obligación manifestar nuestra opinión y seguir luchando al lado de la sociedad para que en nuestro país algún día se respeten las leyes, y los encargados de aplicarlas sean mujeres y hombres que no se subordinen al poder o al dinero.
Señoras y señores: El día de hoy inician los trabajos ordinarios de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión. En este contexto de indignación que ha sumido al país en una severa crisis de credibilidad de las instituciones electorales el Grupo Parlamentario del PRD reafirma su compromiso, reafirma su compromiso con los casi 16 millones de electores que votaron por nosotros en el pasado proceso electoral de defender y legislar a favor del pueblo mexicano.
A pesar de lo complicado del contexto vislumbro, vislumbramos en el Grupo Parlamentario del PRD la posibilidad de establecer con los otros grupos parlamentarios con ustedes senadoras y senadores de esta asamblea una relación de diálogo, respeto a las divergencias y construcción de acuerdo que le beneficien al país en un marco de pluralidad.
Las y los senadores del PRD queremos que esta legislatura se caracterice por tomar decisiones que detenga la ola de violencia y corrupción en la que se encuentra. Reforme o apruebe leyes para mejorar la calidad de vida de la mayoría de mexicanos. Se construyan alternativas para las y los niños y los jóvenes, y no vuelvan a presentarse elecciones en donde se compre el triunfo.
Mediante nuestro trabajo y nuestras acciones queremos contribuir a la dignificación del Senado de la República y de nuestra función legislativa.
Lo decimos con claridad, el Grupo Parlamentario del PRD se opondrá a cualquier intento de regresión autoritaria, a la pérdida de la soberanía y a las reformas que pretendan restringir los derechos y libertades ganados por el pueblo en muchos años de lucha y esfuerzo.
Señoras y señores: Por mandato constitucional el pasado primero de septiembre el Titular del Poder Ejecutivo entregó al Congreso su VI Informe de Gobierno.
Como corresponde, en los días siguientes analizaremos el documento y sus anexos, llamaremos a comparecer a los funcionarios de la Administración Pública Federal y realizaremos las preguntas parlamentarias que correspondan.
Pediremos explicaciones a los funcionarios públicos, realizaremos las preguntas que muchos mexicanos se hacen en materia de seguridad, economía, trabajo, educación y salud.
La ineficacia e ineptitud del actual gobierno han llevado al país a una severa crisis que se expresa cotidianamente en hechos de violencia; aumento de los precios de los productos básicos; corrupción de las autoridades; violación a los derechos humanos; falta de oportunidades para los jóvenes; discriminación hacia las mujeres y un creciente deterioro de las instituciones del Estado Mexicano.
Hace casi seis años, Felipe Calderón entró por la puerta trasera de la Cámara de Diputados a rendir protesta como Titular del Ejecutivo; se va con el rechazo popular a cuestas. La ineficacia del gobierno hundió al país en una situación que nos costará a todos los mexicanos muchos años revertir.
Durante su campaña el Titular del Poder Ejecutivo dijo que quería ser el presidente del empleo, y al final, en su administración existen más de 7 millones de jóvenes que ni estudian ni trabajan.
Prometió más y mejor educación, pero nunca pudo crear mejores condiciones para los maestros ni elevar la calidad educativa del país; por el contrario, los profesores mexicanos padecen el abandono gubernamental y el yugo de uno de los cacicazgos sindicales más férreos de nuestra historia.
Felipe Calderón habló de garantizar la seguridad, pero desató una guerra contra el crimen organizado, que al final ha costado más de 97 mil muertos; alrededor de 20 mil desaparecidos; y más de 250 mil desplazados por la violencia.
Dijo que mejoraría la infraestructura de nuestro país, y sólo logró, mal y tarde la construcción de la “Estela de Luz” que contamina el paisaje de Paseo de la Reforma, y que constituye el monumento más ilustrativo a la corrupción y a la opacidad en materia de licitación de obra pública.
Dijo que combatiría la corrupción y transformaría a la policía; ahora son algunos policías los directamente involucrados en hechos delictivos, como l os del Aeropuerto de la Ciudad de México de hace unos meses o lo ocurrido en la carretera México-Cuernavaca de hace unos días.
El Grupo Parlamentario del PRD propondrá a este pleno citar al Secretario de Seguridad Pública Federal, Genaro García Luna a que explique éste, éstos y otros lamentables hechos.
El Titular del Ejecutivo habló de diversificar los medios de comunicación, pero sucumbió a la influencia de los poderes fácticos y al ajuste de cuentas con algunos medios para acallar las voces críticas como es el caso de MVS.
Ante el desastre que deja el actual gobierno, es necesario una profunda reforma nacional, pero tengamos claro......
(Sigue 5ª. Parte)... ante el desastre que deja el actual gobierno es necesaria una profunda reforma nacional, pero tengamos claro que ninguna reforma tendrá sentido mientras sigan muriendo niñas y niños por enfermedades curables, mientras existan 7 millones de jóvenes sin acceso a la educación o a un trabajo digno, mientras siga el maltrato hacia niñas y mujeres, mientras 9 de cada 10 delitos queden impunes.
Las y los senadores del PRD nos hemos fijado el reto de impulsar un viraje responsable que permita instaurar una nueva era de convivencia basada en la reconciliación nacional, la transformación con estabilidad y certidumbre, que recupere las potestades constitucionales del Estado de derecho.
En el PRD queremos contribuir a consolidar nuestra gobernabilidad democrática colocando en el centro a las prioridades del país y contribuir a la construcción de una sociedad capaz de ejercer plenamente sus derechos y libertades. En ese sentido, el PRD impulsará reformas que tengan como ejes la rendición de cuentas, la transparencia y el combate a la corrupción, el impulso a una nueva economía, el desarrollo sustentable y la soberanía energética, la consolidación de libertades y la transversalización de los derechos humanos, la no discriminación de cualquier tipo y forma, y la no criminalización de las mujeres por sus decisiones, la seguridad humana, la procuración e impartición de justicia, la consolidación de un nuevo régimen política, la creación de un estado social y democrático de derecho, el impulso a la educación, la ciencia y la tecnología para el desarrollo, y lograr una nueva relación de México con el mundo.
Compañeras y compañeros, desde esta tribuna el Grupo Parlamentario del PRD hace un reconocimiento a todos los demócratas que votaron por el cambio verdadero, y particularmente al Movimiento Yo Soy 132, que con su lucha sacudieron las conciencias y renovaron las esperanzas.
No tenemos tiempo que perder, el país atraviesa por un momento crítico, la ciudadanía demanda de nosotros acciones inmediatas que den respuesta a sus necesidades y preocupaciones. Estamos aquí para cumplir con el mandato popular expresado en nuestras urnas, para ocupar nuestros lugares con dignidad y honrarlo con trabajo y resultados. Democracia ya, patria para todos.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se concede el uso de la tribuna al Senador Héctor Larios Córdova, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
-EL C. SENADOR HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA: Con el permiso de la Presidencia:
Con el inicio de esta Legislatura el PAN cumple 66 años de presencia ininterrumpida en el Congreso desde 1946, donde tuvimos nuestros primeros cuatro diputados.
En todos estos años hemos sido un instrumento de transformación de México impulsando una agenda democratizadora, de justicia social y modernizadora. Muchas son las aportaciones que hemos hecho.
En los últimos 12 años lo hicimos como grupo parlamentario del partido en el Gobierno, ahora, a partir de diciembre, sin ser partido en el Gobierno, seguiremos siendo una fuerza de transformación, y continuaremos impulsando una agenda que consolide la transición buscando acordar con todos los grupos parlamentarios.
El PAN está en proceso interno de definir su agenda legislativa, lo hacemos a la luz de las siguientes reflexiones y consideraciones: En primer lugar está la obligación que nos impone la última reforma política que estableció el derecho al Ejecutivo de presentar iniciativas preferentes, tenemos la obligación constitucional de pronunciarnos en el primer mes en torno a la propuesta de reforma a la Ley General de Contabilidad Gubernamental para mejorar la transparencia en el ejercicio del gasto de los tres órdenes de Gobierno, y en el segundo mes, si la Cámara de Diputados lo aprueba, debemos pronunciarnos obligatoriamente sobre una reforma a la Ley Federal del Trabajo.
Nunca antes ninguna legislatura tuvo la oportunidad de tener acuerdos y resultados trascendentes en el mismo inicio de su gestión. Mucho se ha criticado al Congreso por su lentitud en generar acuerdos. Ahora nosotros tenemos la gran oportunidad de lograrlo, no la desaprovechemos.
En el discurso de todos los partidos está el alcanzar una mayor transparencia. No hay razones para no alcanzar acuerdos en una reforma que impulsa la transparencia en el gasto público en todos los órdenes de Gobierno, cuidando que los ciudadanos conozcan el origen y los destinos de la deuda, cualquier compromiso de pago futuro, los rubros en los cuales se gasta, que tenga la prohibición de ejercer el gasto en efectivo y la información sea pública, así como los gastos de publicidad.
Precisamente hoy cuatro senadores del PAN presentan una iniciativa de reforma al artículo 134 que va a meter el debate de un tema central que ya lo resolvieron la mayor parte de los países democráticos. Debe autorizarse el uso de recursos públicos para publicitar logros de Gobierno, de lo que es su obligación realizar, ese es un tema que habremos de resolver.
Por cierto, la reforma, la iniciativa preferente también obligará al Congreso estar en estándares de transparencia. Aquí veremos si estamos a la altura de las circunstancias.
En el mes de octubre probablemente estaremos obligados a pronunciarnos sobre una reforma laboral, un cambio en la Ley del Trabajo que tiene más de 42 años sin cambios substanciales, a pesar de que el mundo del trabajo es hoy radicalmente diferente. Se trata de construir un marco jurídico que propicie la generación de más puestos de trabajo sin afectar los derechos de los trabajadores; se trata también de fortalecer la vida de los sindicatos, reconociendo el derecho de los afiliados a conocer sobre el destino de sus cuotas sindicales, y a participar en condiciones de libertad en la elección de sus liderazgos.
El Presidente electo ha anunciado que presentará próximamente tres iniciativas: una sobre transparencia aumentando las facultades del IFAI; otra en contra de la corrupción; y una más sobre el seguimiento del gasto público en publicidad.
Los tres temas están en la agenda del PAN. Con los tres temas estamos comprometidos, sólo esperamos conocer las iniciativas para construir con todas las fuerzas políticas instrumentos que alcancen realmente los objetivos que se prometen.
La agenda que el PAN tendrá en esta Legislatura estará centrada fundamentalmente en mejorar las condiciones de vida de los mexicanos. Lo haremos principalmente en tres grandes rubros: educación; crecimiento económico con justicia social y gobernabilidad democrática, educación.
No hay mejor instrumento para la igualdad social que la educación. Sin educación ningún país o región puede tener crecimiento económico y mejora de las condiciones de vida, la educación es el factor clave que distingue a los países exitosos de los que no progresan, pero no cualquier educación, no basta con aumentar la cobertura poblacional, no basta con aumentar los años de escolaridad o el número de horas de la jornada escolar, se precisa una educación de calidad.
En el PAN pondremos énfasis en construir los instrumentos jurídicos y las instituciones que contribuyan a elevar la calidad educativa; garantizar que los maestros accedan a su plaza por su preparación y no por razones de recomendaciones, herencias o cuotas sindicales. Nos proponemos a hacer obligatoria y pública…
(SIGUE 6ª PARTE)…preparación y no por razones de recomendaciones, herencias o cuotas sindicales.
Nos proponemos a hacer obligatoria y pública, como ya aprobó el Senado, la evaluación de los educandos de las escuelas y de los maestros, con consecuencias económicas para los mejor evaluados.
Impulsaremos todos los programas que tiendan a igualar el acceso de los estudiantes a la educación: becas, desayunos escolares, transporte escolar u otros, siempre y cuando sean focalizados y transparentes.
El mayor rubro de gasto público en México es la educación, aún así, esta es insuficiente, pero también puede ser mejorada la eficiencia del gasto, por ello debemos de revisar y reducir al mínimo el número de maestros comisionados o que se dedican a otras labores diferentes a la enseñanza.
La mejor en la calidad y en cobertura de la educación en todos sus niveles, será permanentemente un tema central en nuestra agenda.
Crecimiento económico con justicia social.- Prioridad en nuestra agenda es coadyuvar con el Ejecutivo a tener un crecimiento real y sostenido. Pera ello, en primer lugar, debemos vigilar que no se caiga en la tentación de romper la estabilidad económica.
Un crecimiento artificial, a partir de gastar más de lo que se tiene, genera después mayor pobreza y sufrimiento para la gente. Ya lo vivimos en el pasado, y ahora lo sufren varios países en el mundo.
En el Senado estaremos atentos a la aprobación de la Ley de Ingresos, para vigilar los niveles de endeudamiento.
Hoy el crecimiento económico no llega a todos los mexicanos, por ello vigilaremos que se sostengan e incrementen los programas sociales compensatorios, y focalizados como “Oportunidades”, “Seguro Popular”, los programas productivos como FONAES, los programas productivos del campo, los destinados entre las mujeres, entre otros, particularmente los dirigidos a población en condiciones de vulnerabilidad como las personas con discapacidad o la población indígena.
Estaremos atentos a que los programas sociales se sigan manejando con transparencia y sin caer en las tentaciones de la manipulación política.
Mantener y mejorar la cobertura universal de salud, es una de nuestras prioridades.
Nuestro énfasis para el crecimiento económico, estará en el impulso la pequeña y mediana empresa, y al desarrollo regional y local.
El crecimiento económico sostenible y la generación de empleos, se basa en empresas pequeñas, fuertes y competitivas, y en regiones y localidades que se desarrollan, más que en apostar en las grandes empresas.
El crecimiento económico sostenible no puede lograrse sin pleno respeto al medio ambiente. Buscaremos también mejorar los instrumentos que garantizan su conservación y rehabilitación.
Pasamos, hace años, de una economía cerrada, con fuerte intervención estatal, a una economía de mercado con deficientes regulaciones que nos llevaron a mercados imperfectos, que cobran precios y tarifas arriba de los competitivos, y que merman el ingreso de las familias mexicanas.
El ingreso, el ahorro y el patrimonio de los mexicanos, se va perdiendo con algunos productos y servicios de mercados protegidos o de competencia imperfecta o francamente monopólicos.
Constantemente vemos denuncias de precios elevados encima de los internacionales, y no competitivos en sectores como el transporte aéreo, algunos servicios de telecomunicación con el Internet, cemento, medicinas, mercado de publicidad en medios electrónicos, o las tarifas del transporte de carga por compromisos con grupos o sectores que encarecen, en consecuencia, todos los demás productos.
En el PAN nos proponemos perfeccionar nuestro marco jurídico para fortalecer las facultades regulatorias del Estado y combatir las prácticas desleales con eficacia.
No se trata de ir contra ninguna empresa, las necesitamos a todas, se trata de que nos se apropien del patrimonio de los mexicanos, pensando que son las reglas del mercado.
Muchas empresas compiten hoy en mercados abiertos contra empresas de otros países, pero están sujetos a estructuras de costos altos por los mercados de sus proveedores que son imperfectos. El costo el final lo pagan los trabajadores con salarios bajos.
Para ser eficaces en la regulación del Estado, tenemos que entrar a una revisión de la Ley de Amparo, que privilegie el interés general.
Hoy cualquier decisión de los entes reguladores o del propio Estado, o cualquier multa o penalización, tarda más de 5 años en concretarse porque se recuerde de manera abusiva del derecho de amparo, afectando gravemente los derechos de la población mexicana.
En el PAN trabajaremos de la mano de las organizaciones sociales para mejorar la competitividad de nuestra economía en beneficio de los consumidores.
México necesita romper las amarras que impiden que tengamos un crecimiento conforme a nuestro potencial.
Las reformas estructurales, por las que hemos trabajado e impulsado en tantos años, que son indispensables para mejorar la vida de los mexicanos, seguirán siendo parte de nuestra agenda.
Corresponde ahora al nuevo Ejecutivo a hacer las propuestas. En nosotros encontrará siempre la voluntad de construir sin mezquindades, ni cálculos políticos.
Queremos que a los mexicanos les vaya bien por encima de cualquier otra consideración.
Gobernabilidad democrática.- Continuando con la tradición de los Senadores del PAN, seguiremos siendo agentes de democratización en México.
El momento actual nos reclama concluir la reforma de administración de justicia penal, y dotar al Estado de los instrumentos jurídicos que necesita para combatir al delito como la inconclusa Ley de Lavado de Dinero.
La transparencia, rendición de cuentas y combate eficaz a la corrupción, serán temas prioritarios y permanentes como elementos centrales para lograr la democratización.
Para nosotros la transparencia es la mejor herramienta para lograr que la ciudadanía participe de manera informada en las decisiones públicas; que pasemos de una democracia representativa, a una democracia participativa.
Presentaremos Iniciativas de leyes para hacer efectiva la Iniciativa popular recién aprobada, el referéndum y el plebiscito y las candidaturas independientes.
El PAN impulsó recientemente los cambios constitucionales en materia de derechos humanos.
Seguiremos empujando porque se respeten plenamente en nuestro país, como condición indispensable de gobernabilidad democrática.
Mantendremos la insistencia en la reelección legislativa para dar al ciudadano el poder de sancionar a los legisladores; y de segunda vuelta electoral, entre varios temas más de nuestra agenda política.
En los próximos días, el Grupo Parlamentario del PAN, hará pública su agenda legislativa para esta legislatura.
Buscamos construir con todos o con aquellos a partir de nuestras coincidencias en todos los temas que sean de beneficio para los mexicanos.
En 66 años de presencia en el Congreso, hemos sido una fuerza transformadora. Con hechos daremos daremos testimonio de que lo seguiremos siendo, haciendo propuestas, dialogando, participando en comisiones, no descalificando, y en el Pleno participando con interés para buscar construir las mayorías que impulsen la transformación de este país en beneficio de los mexicanos.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: En seguida tiene el uso de la palabra la Senadora Blanca Alcalá Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
-LA C. SENADORA BLANCA ALCALA RUIZ: Con su venia, señor Presidente.
Hoy iniciamos una nueva era en la vida parlamentaria de México, y a todos nos tocará en esta legislatura decidir cómo queremos responderles a los ciudadanos que creyeron y confiaron en nosotros, y lo más importante, decirle con hechos a la sociedad mexicana que somos capaces de hacer una política distinta, una política donde prevalezca las coincidencias por encimas de las diferencias; los acuerdos por encima de los desacuerdos; el ciudadano por encima de los partidos, y en síntesis…
(Sigue 7ª. Parte)…donde prevalezca las coincidencias por encima de las diferencias; los acuerdos por encima de los desacuerdos; el ciudadano por encima de los partidos; y en síntesis, la concordia por encima de la discordia.
La ciudadanía, demanda de nosotros acciones comunes, trabajo y colaboración; pero, sobre todo, coincido con quienes me han antecedido en el uso de la voz: lo que demandan: son resultados.
Con esta convicción llega el grupo parlamentario del PRI a esta nueva legislatura.
Ha concluido en forma pacífica y ordenada el proceso electora. Que es referente de participación democrática, a través de la cual, la ciudadanía decidió y eligió.
En los últimos años, México ha estado en marcha. Sin embargo, los avances son claramente insuficientes; de grandes rezagos en torno a la calidad de vida de los mexicanos.
La desigualdad y la marginación social, en la que viven más de 50 millones de mexicanos, es insostenible. Cada vez, es mayor y más acentuado, el desequilibrio en la distribución del ingreso, los altos niveles de inseguridad; condiciones, todas ellas, que no podemos seguir tolerando.
Actuemos pues, para revertir esta realidad.
Es momento, de asumir con madurez, con civilidad, responsabilidad nuestra tarea. De iniciar un análisis objetivo y compartido de las reformas necesarias, para detonar el crecimiento, el desarrollo y el empleo. Con el fin de alcanzar una mejor calidad de vida, en un país que cuenta con todos los atributos naturales y humanos para que su ciudadanos puedan vivir en una democracia participativa; con altos niveles de bienestar social, y como una Nación que tenga la capacidad de influir en las decisiones globales, que marcarán el futuro de nuestro planeta.
Eso, eso es lo que pretendemos alcanzar.
Por ello, compañeras y compañeros, al comenzar los trabajos del Senado de la República, nos corresponde ocuparnos para que los mexicanos tengan mejores empleos, productivos y mejor remunerados.
Para abatir la pobreza de los padres de familia, cuyo ingreso es insuficiente; para que niños y jóvenes, en quienes crece la desesperanza, por falta de oportunidades, tengan, a través de una educación de calidad, la posibilidad de salir adelante.
Trabajemos para que la democracia sea hoy, una democracia de adjetivos, una democracia de calidad, que se consolide como un sistema plenamente aceptado por todos.
Desde el Senado de la República, como cámara garante del Pacto Federal, habremos de asumir un papel proactivo, en el rediseño de un federalismo más justo y equitativo, entre órdenes de gobierno. Y, al mismo tiempo, dinámico y concurrente en temas sensibles y estratégicos, como la seguridad o la política social, la productividad y la competividad, y el cuidado, por supuesto, de nuestros recursos naturales.
Desde el Senado, compañeras y compañeros, habremos de contribuir, también, a redimensionar el papel histórico de México en la comunidad internacional, como un país basado en sólidos principios constitucionales; con vocación pacifista, liderazgo y vanguardia, que lo convierta en una potencia emergente.
En esta segunda alternancia democrática, en el PRI, nos queda claro, la nueva oportunidad que nos han dado los ciudadanos, para conducir los destinos de México.
Pero desde la oposición, hemos aprendido también, que el diálogo y el debate, enriquecen las acciones del Estado, y perfeccionan y conducen las políticas públicas, se ejecuten con mayor eficacia y responsabilidad.
A construir, también, una democracia efectiva. Nos proponemos, construir con todos ustedes, una democracia en resultados.
Sabemos que el debate y el diálogo respetuoso, basado en la tolerancia y el razonamiento, debe tener como propósito, responder a las exigencias ciudadanas, de una sociedad plural; pero que en la discusión, como simple ejercicio de retórica parlamentaria, puede quedarse en un estéril constante, contraste de posiciones políticas-ideológicas, que nos respondan a las expectativas que los mexicanos tienen, respecto de quienes hoy, tenemos el privilegio y la responsabilidad de ocupar un escaño.
Es por ello, que nos aplicaremos en el ejercicio… nos aplicaremos en el ejercicio eficaz de la tarea legislativa. En la presentación de las iniciativas, verdaderamente relevantes. En el debate de fondo, con el uso de argumentos, de sustancia. En el impulso a la generación de dictámenes en tiempo y en forma, en la aprobación de leyes técnica y jurídicamente impecables.
Vamos a realizar nuestro trabajo, honrando al papel del Poder Legislativo. Tiene razón, necesitamos particularmente, desde el Senado, en un sistema republicano, mostrar que podemos producir leyes que sean resultado de un análisis cuidadoso, de la reflexión, de ánimos atemperados por la experiencia y de la sabiduría de todos sus integrantes.
A partir de estos principios, es que el grupo parlamentario del PRI, impulsará durante esta legislatura, las propuestas claves para el futuro de México.
No llegamos a improvisar. Mucho menos a destruir. No llegamos aprender, tenemos hoy una agenda para México y para los mexicanos.
Nos propondremos, pues, avanzar en una reforma hacendaria integral, que amplíe la base tributaria; que reduzca al máximo la exenciones y los privilegios fiscales; que simplifique los procedimientos; que redefina las potestades tributarias de los tres órdenes de gobierno; una reforma hacendaria que reduzca la dependencia de los ingresos petroleros y que con visión de Estado y de largo plazo, permita a México contar con los recursos necesarios, para generar las condiciones de bienestar, que demandan los ciudadanos.
Impulsaremos, también, compañeras y compañeros, una reforma energética, que permita con pleno ejercicio de nuestra soberanía, una mejor utilización de nuestros recursos naturales, para impulsar el desarrollo económico.
Una reforma energética, con una visión intergeneracional. Porque sabemos que nuestros recursos, no son exclusivos de nuestra generación. Son también propiedad de los mexicanos del mañana.
Vamos, pues, a trabajar en una reforma laboral que sea incluyente, moderna y equilibrada. Una reforma laboral que considere siempre las conquistas de los trabajadores; que fomente la contratación de mujeres y jóvenes; que propicie la generación de empleos.
Nos comprometemos a revisar, con toda seriedad, compañeros y compañeras senadores, la decisión de la colegisladora, si resulta en una minuta, la iniciativa enviada por el Presidente de la República, bajo la nueva modalidad, de iniciativa preferente.
El PRI en el Senado, buscará la aprobación de una reforma a la seguridad social. Que garantice el acceso universal a la salud. Que fomente la economía formal. Que haga frente al extraordinario riesgo que representa la viabilidad del sistema de pensiones.
El proyecto, que representa el Presidente Electo, Enrique Peña Nieto, es incluyente. Encabezará un gobierno sensible, responsable, transparente, abierto; que de respuestas a todos: un gobierno eficaz.
Es por ello, que vemos con entusiasmo y con convicción, su propuesta de transformar el ejercicio del poder público y consolidar una presidencia democrática.
Por ello, nuestro grupo parlamentario, impulsará, entre otras, tres iniciativas.
La que permita una mayor transparencia en todos los órdenes de gobierno. Con la ampliación de las atribuciones del Instituto Federal de Acceso a la Información y la Protección de Datos.
La que permita, claridad en la contratación de espacios, para la difusión de todos los niveles de gobierno, con los medios de comunicación.
Y la que establezca la Comisión Nacional Anticorrupción, para el combate de este mal, que obstaculiza el desarrollo del país y agravia a los mexicanos.
El PRI llega al poder, compañeras y compañeros, abriendo, también, aprendido las lecciones de los últimos años. Aquilatamos la experiencia de la alternancia, y nuestro papel, como oposición responsable.
Pero queremos ir más allá. Somos conscientes del momento histórico en que estamos.
Hay graves asignaturas pendientes. Necesitamos crecer y generar bienestar. Requerimos aumentar nuestras fortalezas en un mundo incierto.
El 2012, nos muestra que las cosas han cambiado, la sociedad es distinta, el país y el mundo, vive una era intensa y compleja. Las necesidades son muchas y los ciudadanos, ahora demandan, exigen nuevas políticas, nuevos actores, nuevas propuestas, y también nuevos enfoques.
Estos, son los tiempos de los ciudadanos. Son los tiempos de la gente, no son los tiempos de la élite.
Al recuperar el poder, en el PRI nos planteamos gobernar con altura de miras y con horizontes amplios. Las elecciones, ciertamente, son una expresión democrática mediante la cual el ciudadano elige a sus gobernantes; son el vehículo para cambiar la sociedad, pensando en las generaciones de hoy, pero también construyendo para las generaciones del mañana.
La acción del gobierno y la respuesta de la gente, son objetivos mucho más ambiciosos. Y alcanzarlos supone una concepción clara de la política que concebimos y de la política que queremos hacer.
Nuestro grupo parlamentario se conducirá, como una mayoría moderna, renovada, profesional y comprometida; con un agenda nacional, propia del siglo XXI.
Escucharemos a la gente, que quiere que sus gobernantes y sus representados actúen. Que den resultados, que rindan cuentas y conviertan las promesas de campaña, en los hechos de gobierno.
Para eso hemos sido electos. Para ser cosas concretas, para realizar aquellas obras y tareas…
(SIGUE 8ª. PARTE)… de campaña en los hechos de gobierno. Para eso hemos sido electos, para hacer cosas concretas, para realizar aquellas obras y tareas que aporten bienestar a la comunidad a la cual sirven. Éste es el fin de la política, servir con eficacia y con lealtad. Servir con un liderazgo fuerte y servir a México y a los mexicanos.
Como bien dijo el gran parlamentario inglés Edmund Burke, hace más de 200 años: “El Parlamento, señoras y señores, no es un congreso de embajadores que defienden intereses distintos y hostiles, intereses que cada uno de sus miembros deben sostener como agente y abogado contra otros agentes y abogados, sino una asamblea deliberante de una nación con un interés, el de la totalidad, donde deben guiar no los intereses y los prejuicios locales, sino el bien general que resulta de la razón general del todo”. Creo que eso es parte del desafío.
Los senadores y las senadoras del PRI trabajaremos de manera responsable y comprometida con el país, buscando siempre la estrecha colaboración con todas las fuerzas políticas aquí representadas, con todas las fuerzas políticas que aquí han fijado su postura y sobre todo, tengan la certeza, en un diálogo permanente con el rico entramado social que se ha construido en el Siglo XXI mexicano.
Buscaremos siempre encontrar coincidencias, a partir de reglas y de procedimientos claros, tratando de persuadir a través de la razón, con una actitud abierta con argumentos, distintos y siempre con la voluntad de alcanzar acuerdos a favor de México.
Sin duda, amigas y amigos, señoras y señores senadores, en la tarea de servir a México estamos involucrados todas y todos, tenemos un papel y tenemos que dar resultados absolutamente todas y todos. Son tiempos de conciliación, no lo olvidemos. Son tiempos de mostrar que México nos une, no lo dejemos en el discurso, hagámoslo en la realidad. Hagámoslo entonces, ese es el desafío. En el PRI tendrán a los mejores aliados.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: A petición de la senadora Layda Sansores San Román, y con fundamento en el artículo VIII del Reglamento, se le concede el uso de la palabra, hasta por cinco minutos.
-LA C. SENADORA LAYDA SANSORES SAN ROMÁN: Presidente, compañeras, compañeros.
Como legisladora del Movimiento Ciudadano formo parte del Frente Parlamentario Progresista. Presentaremos o ya presentamos parte una agenda conjunta, considerando temas prioritarios para el país que hablaron de ello ampliamente mis compañeros del PT y del PRD, así que quiero hablar sobre, concentrarme en un tema que es muy sensible y que es de actualidad.
Nos enfrentamos a una severa crisis institucional que pone en peligro el tejido social de la nación misma.
El Tribunal Electoral abdicó de su responsabilidad para ponerla al servicio de la fraude. Quienes actuaron más que como magistrados, como jueces de rancho, se escudaron en formalismos muy devotos de la ley; pero muy indiferentes con la justicia y la legitimidad, guiados por sus ambiciones personales y como voceros de sus dueños impusieron a Peña Nieto. Ni disimularon, no habían votado y ya llamaban Presidente electo.
Y luego el señor Luna sonriente, salamero, cuando le iba a entregar su constancia, bueno, sudaba felicidad. Le dio la mano, le tomó el brazo y le obsequió su mejor sonrisa de tendero.
No nos confundamos, la sentencia no es contra López Obrador y lo que representa su valor, su honestidad, su visión de un país nacionalista y ciudadana. Es en contra de más de 31 millones de ciudadanos que fueron a las urnas y que no votaron por Peña. Su sentencia es contra México.
Condena al país a vivir bajo la sombra de un poder ilegítimo. Es bala de muerte contra un sistema que aspira a ser democrático.
Ahora resulta que Peña Nieto, el exquisito, el que no supo ni cómo murió su mujer, el machito mexicano, el de la doble y triple vida, cuyo único mérito fue haber sido tapadera de Montiel, su tío que lo hizo Gobernador, hoy debe ser el Presidente de México. Y todavía vienen con el cinismo de decirnos que dentro de sus tres ejes principales va a formar una comisión contra la corrupción. Ojalá que empiece a analizar su caso.
Peña Nieto quien se definió asimismo como conservador, como Calleja en La Independencia; Miramón y Mejía en la época juarista; Limantur en el Porfiriato, quien en la Universidad Iberoamericana exhibió como trofeo la represión en Atenco y nos hizo recordar al Presidente autoritario del 68, el que luego asustado se fue a esconder al baño, fue declarado por el Tribunal Electoral como hombre impoluto y su elección inmaculada.
Peña Nieto es el retrato descarnado de lo que es capaz la ambición del poder, no tuvo límites, lucró con el hambre, promovió entre la clase media empobrecida que se organizaran cadenas para comprar votos entre amigos y tomar fotos con los celulares que ellos mismos les entregaban. Usó todos los recursos humanos y materiales que los virreyes estatales, aliados y corruptos pusieron a su disposición.
Miles y miles de espectaculares, todo tipo de propaganda, el exquisito se trasladaba. No, no, había un comercial, de ninguna manera, en “swit” voladoras. El costo promedio de cada viajecito de ida y vuelta equivale al trabajo de 40 años de un trabajador de salario mínimo, es una vergüenza. Ese que representa los monopolios televisivos, que repartió tarjeta Soriana, Monext, que hizo turbias operaciones financieras para canalizar fondos de dudosa procedencia. A ese señor que se dujo y compró autoridades electorales, incluyendo a los consejos distritales de los que poco se hablan. Trabajan en la enhebra, pero son determinantes en el manoseo de las cifras en cada Estado, nos lo imponen como Presidente. Una cadena de “no veo, no oigo, no digo”. Argucias y conductas ruines concluyeron con la imposición de Peña. Ésta es la única verdad contundente.
Basta recorrer nuestro país para saber que la indignación está presente en….
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Señora senadora, le pido cierre su argumento, por favor.
-LA C. SENADORA LAYDA SANSORES SAN ROMÁN: Ya termino, son unos cuantos segundos, ya me eché 15 minutos de cada compañero, para decir cosas de buenas intenciones. Esta es una realidad.
México, ya voy a terminar, además.
“México lindo y herido” decía una pancarta de un joven #YoSoy132. La lección de esta elección es que si no queremos que las elecciones se compren, que se subasten al mejor postor, como fue en esta ocasión, hay que mantener la lucha viva, pero la democracia de si alguien no es para cobardes. La ilusión del #YoSoy132 es una clarinada. Cuando los jóvenes salen a las calles, señores, es que tiempos nuevos están por venir….
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Senadora, se ha cumplido el tiempo de su intervención en tribuna.
-LA C. SENADORA LAYDA SANSORES SAN ROMÁN: ¡Viva López Obrador! Y ¡Viva México!
Gracias, compañeros. Muy estricto a los 15 segundos. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Informo a la asamblea que daremos cuenta para su consideración los acuerdos de la Junta de Coordinación Política inscritos en el Orden del Día en un momento posterior de esta Sesión.
Compañeros senadores, la Mesa Directiva suscribió un acuerdo en ejercicio de la facultad que le asigna el artículo 43 del estatuto de los Servicios Parlamentarios Administrativos y Técnicos del Senado de la República, por el que se propone la integración del Comité Directivo del Instituto Belisario Domínguez.
El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños para su conocimiento. Solicito a la secretaría dé lectura a su parte resolutiva.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura al resolutivo del acuerdo….
(Sigue 9ª parte)....solicito a la secretaria de lectura a su parte resolutiva.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura al resolutivo del acuerdo. Acuerdo. Unico. Se designa Presidente del Comité Directivo del Instituto Belisario Domínguez para el primer año de ejercicio de la LXII Legislatura al senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, y como secretarios del mismo a los senadores Roberto Armando Albores Gleason, Alonso Lujambio y Angel Benjamín Robles Montoya.
Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, a 4 de septiembre del año 2012. Firman los integrantes de la Mesa Directiva. Es todo, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: El consecuencia está a discusión. Si no hubiera ninguna participación consulto a la secretaría, que consulte a la asamblea, en votación económica si es de aprobarse el acuerdo presentado.
Quienes estén a favor, sean tan amables de levantar la mano de manera económica. (La asamblea asiente).
Ha sido aprobado el acuerdo, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Aprobado el acuerdo por el que se designa al senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, Presidente del Comité Directivo del Instituto Belisario Domínguez. Comuníquese.
Compañeros senadores les informo también que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo para incorporar una secretaría a la Mesa Directiva. Con este acuerdo se designa a la senadora Martha Palafox Gutiérrez como Secretaria. El documento está disponible en el monitor de sus escaños para su conocimiento.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura al resolutivo del acuerdo.
Unico. Se designa Secretaria de la Mesa Directiva, de la Cámara de Senadores para el primer año de ejercicio de la LXII Legislatura a la señora senadora Martha Palafox Gutiérrez. Es todo, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: En consecuencia está a discusión. No habiendo oradores háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para recoger la votación del acuerdo.
En virtud de que esta es nuestra primera votación nominal, ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos para recoger la votación nominal del asunto que nos ocupa.
Solicito al personal de apoyo estar atentos con la operación del sistema electrónico.
Agotado el tiempo indicado por la presidencial, ciérrese el sistema electrónico.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 117 votos en pro, ningún voto en contra.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Aprobado el acuerdo. En consecuencia se designa a la senadora Martha Palafox Gutiérrez como Secretaria de la Mesa Directiva. Solicito a la senadora Martha Palafox se sirva pasar al frente de este presídium para que rinda su protesta de ley.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Solicito amablemente a la asamblea ponerse de pie.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: ¿Ciudadana senadora Martha Palafox Gutiérrez, protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Secretaria de la Mesa Directiva del Senado de la República, del primer año de ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
-LA C. SENADORA MARTHA PALAFOX GUTIERREZ: ¡Sí, protesto!
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande. Felicidades, señora senadora. (Aplausos).
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Solicito a las señoras senadoras y señores senadores, sean tan amables de....
(Sigue 10ª. Parte). . . . . .. .. . ......que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
- LA C. SENADORA MARTHA PALAFOX GUTIERREZ (TOMA PROTESTA COMO SECRETARIA DE LA MESA DIRECTIVA):
¡ SI, PROTESTO!
- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Si así no lo hiciere, que la nación se lo demande.
Felicidades, señora senadora.
- LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Solicito a las señoras senadoras y señores senadores sean tan amables de tomar asiento.
- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Informo a la Asamblea que el pasado primero de septiembre se recibieron los ejemplares del VI Informe de Gobierno del licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de la República. Ese mismo día fueron distribuidos entre las senadoras y los senadores a través de los respectivos grupos parlamentarios para conocimiento de este importante documento.
- LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite solicitud de autorización del Titular del Ejecutivo Federal para que elementos de la Armada de México salgan del territorio nacional con el objeto de que participen en los ejercicios navales Partnership of the Americas 2012 que se llevarán a cabo en la Base Naval de Mayport y el Campo Blanding en Florida, Estados Unidos de América.
Este documento se encuentra publicado en la gaceta de hoy para conocimiento de la Asamblea.
- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Hago del conocimiento de la Asamblea que esta solicitud se recibió en la Comisión Permanente el pasado 20 de agosto, y se remite al Senado por ser un asunto de su exclusiva facultad de resolución.
La Salida de las tropas navales se proponen este mismo día, y hasta el 16 de septiembre próximo.
En razón de la cercanía de la salida es necesario que esta Asamblea se pronuncie de inmediato sobre la solicitud.
En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 108, 109 y 110 del Reglamento del Senado consulte al Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
Hago del conocimiento que para lograr la consideración de urgente resolución es necesaria la aprobación de al menos dos tercios de los presentes.
- LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución, y se pone a discusión de inmediato, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
- Señor Presidente, me permito comentarle que sí se considera de urgente resolución.
- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: En consecuencia, está a discusión el siguiente proyecto de decreto.
El Senado de la República con fundamento en lo dispuesto por la fracción III, del Artículo 76, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos autoriza al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir que elementos de la Armada de México salgan de territorio nacional con el objeto de participar en los ejercicios navales Partnership of the Americas 2012, que se llevará a cabo del 4 al 16 de septiembre del 2012 en la Base Naval de Mayport y el Campo Blanding en Florida, Estados Unidos de América.
Está a discusión el anterior proyecto.
Se concede el uso de la palabra al Senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para hablar en pro.
- EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: Muchas gracias, con su venia, señor Presidente.
Compañeros senadores y senadoras de la república: Bueno, queremos aprovechar este punto, porque la verdad es que quisiéramos que con esa claridad con la que hoy estamos autorizando que elementos de la Armada Mexicana vayan a Estados Unidos con una misión, que con esa misma claridad pudiéramos conocer cuántos agentes de qué instituciones estadounidense están en nuestro país, haciendo qué, y bajo qué acuerdo.
Van varios incidentes ya en esta administración, tan sólo en la anterior legislatura se promovieron 10 recursos, 10 propuestas de puntos de acuerdo donde se registraban incidentes dentro de territorio nacional de actividades de agentes de los Estados Unidos.
Y, vemos también que en Estados Unidos, en el Senado de ese país, también hay una preocupación similar; hay una investigación en curso del Congreso que tiene, pues en la palestra tiene bajo la amenaza de destitución al procurador de Obama, al señor Erick Holder.
Lo anterior viene al caso por el asunto de “Tres Marías”, el incidente emboscada o confusión resulta grave, no sólo porque estuvo a punto de perder la vida un elemento de la Armada Mexicana y dos agentes estadounidenses de manos de policías federales.
Es responsabilidad del Senado de la República analizar la política exterior y aprobar los tratados internacionales que proponga el Ejecutivo.
La Constitución señala al Ejecutivo que en la conducción de la política exterior debe observar los principios de autodeterminación de los pueblos, la no intervención, la solución pacífica de controversias, entre otros. Es deber del Estado garantizar que no existe algún elemento interno o externo que afecte la libre determinación del Estado Mexicano.
Por lo tanto, es obligación del Ejecutivo Federal velar por la protección de la nación frente a las amenazas y riesgos que enfrente nuestro país, y la preservación de la soberanía e independencia nacional.
¿Qué nos dice la ley de Seguridad Nacional? Bueno, ahí dispone que son amenazas a la seguridad nacional todos aquellos actos de interferencia extranjera que puedan implicar una afectación al Estado Mexicano.
De acuerdo con la información que se ha publicado, y ante la omisión de las autoridades mexicanas hay una razonable presunción que estos hechos son violatorios de los principios de soberanía nacional y no intervención de la política exterior mexicana; en específico la cooperación con el Gobierno de los Estados Unidos debe seguir sin excepciones los principios consagrados en la Carta Magna.
A la fecha no se tiene conocimiento de nada, de ningún instrumento que permita la actuación de agentes estadounidenses dentro de territorio nacional para labores de inteligencia; en consecuencia, podemos suponer que los agentes estadounidenses, las actividades que estaban haciendo esos agentes son ilegales; y que si hubiera algún instrumento, independientemente de su indebida reserva habría que revisar su contenido para verificar que se cumplen con los principios constitucionales por la forma en que se han conducido los hechos; consideramos lamentable la actuación del Gobierno Mexicano que han permitido o tolerado por acción u omisión que agentes de un gobierno extranjero......
(Sigue 11ª. Parte)... la actuación del gobierno mexicano que han permitido o tolerado, por acción u omisión, que agentes de un gobierno extranjero, como el Estadounidense, intervengan dentro de territorio nacional. Es inadmisible tolerar esta situación ilegal e ilegítima.
El Honorable Congreso de la Unión no puede aceptar que se violen las leyes de México, ni que se vulnere la soberanía nacional y los derechos fundamentales de los ciudadanos, por eso, compañeras y compañeros senadores, enlistamos un punto de acuerdo para que podamos debatir y profundicemos sobre estos temas más adelante de acuerdo a la Orden del Día, donde pedimos básicamente cuatro punto: primero, pues rechazar la intromisión ilegal en el territorio nacional; segundo, exhortar al Ejecutivo Federal a que instruya a los Secretarios correspondientes a terminar con la investigación. Vamos a pedir exactamente lo mismo que ayer pedía el almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza, Secretario de Marina, que pedía que se hiciera una investigación, que se conociera la verdad y que se castigue a los responsables.
Un tercer punto es pues pedir que vengan al Senado de la República a que nos expliquen con toda claridad los Secretarios responsables del asunto que estamos abordando. Esto es el Secretario de Seguridad Pública, Genaro García; el Secretario de Marina, almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza; y la Secretaria de Relaciones Exteriores, la Embajadora Patricia Espinosa.
Y por último, también vamos a proponer la conformación de un grupo de senadores mexicanos para establecer contacto con los senadores de Estados Unidos para ver si hay algún vínculo entre la acción que estamos comentando y el operativo denominado, que está bajo investigación del Congreso Norteamericano, “Rápido y Furioso”.
Los invito a que más adelante, de acuerdo al Orden del Día, profundicemos en este debate y cuestionemos este asunto.
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Senador, me permite. El Senador Bartlett pide el uso de la voz.
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Con su venia, señor Presidente.
Desde luego apoyando lo que está planteando el Senador Delgado, pero yo quisiera preguntar otra cosa, los ejercicios empezaban ayer, ¿Tenemos alguna información de que hayan salido sin permiso esos navíos, porque van a llegar tarde?
Este es un tema muy importante. En mi experiencia en el Senado, les quiero decir, se ha venido abusando de esas peticiones de salida de fuerzas mexicanas al exterior, y no nos informan para qué, cómo, y es muy delicado, su integración, sus ejercicios, a dónde van. Nosotros somos responsables de la política exterior de ese país.
Me parece que el Senador Delgado ha planteado cosas muy importantes que hay que tomar en consideración, pero yo, señor Presidente, le diría que hay que tener mucho cuidado en sacar esas cosas así sin tener información adecuada. Y para empezar, ¿Estarán en México todavía, señor Presidente, no sea que vayamos a hacer el ridículo de aprobar lo que ya se dio?
Únicamente le informo a la Asamblea que el conocimiento que tenemos es que no ha salido un solo marino mexicano rumbo a estos ejercicios, y la solicitud que se está haciendo es para abandonar el país del 4 al 16 de septiembre. Gracias.
Se concede el uso de la palabra al Senador Fernando Yunes Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro.
México ha enfrentado en los últimos años una situación de seguridad complicada que ha representado un gran reto para nuestro país. El Presidente Felipe Calderón tuvo la valiente decisión de enfrentar con toda la fuerza al crimen organizado, decisión que hemos respaldado.
No ha sido tarea fácil, ni es una tarea concluida, el próximo Gobierno deberá continuar con esta labor de defensa de todos los mexicanos. No podemos dejar de reconocer y agradecer a la Policía Federal, a los buenos policías estatales y municipales, y sobre todo a nuestras fuerzas armadas por su valentía y compromiso con la seguridad de todos los mexicanos.
De manera especial, la Marina Armada de México ha sido un faro de luz y esperanza para muchos estados que eran azotados por la delincuencia organizada, y que la Marina ha logrado rescatar y regresar a la paz y tranquilidad. El patriotismo y profesionalismo de la Marina Armada de México han sido reflejados en el respeto de esta institución a los derechos humanos de todos los mexicanos.
Tenemos el deber de seguir apoyando a nuestras Fuerzas Armadas en la medida que tengamos instituciones, más profesionales y capacitadas en materia de seguridad, vamos a tener un país más seguro. Es por ello que hoy debemos autorizar a la Marina a acudir a los ejercicios Navales de la POA-2012.
Este tipo de investigaciones refleja el importante papel que juega la Marina en el concierto internacional, en especial en la seguridad global de nuestro Continente. La cooperación multilateral es vital para que nuestra seguridad nacional esté bien resguardada, el fenómeno delictivo es cada vez más global y no ve fronteras, es por ello de vital importancia que se participe en este tipo de ejercicios internacionales, en los cuales desde el año 2009 ya la Marina Armada de México ha participado y ha sido reconocida a nivel internacional. Nuestro país sigue enfrentado un gran reto en materia de seguridad, sólo con unidad y apoyo a nuestras fuerzas del orden vamos a lograr seguir por un buen camino.
A nombre de los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional agradezco a la Marina Armada de México, y a nuestras Fuerzas Armadas, por su valor y amor a México. Que quede constancia de nuestro reconocimiento y apoyo total a las Fuerzas Armadas de nuestro país.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se concede el uso de la palabra al Senador Ernesto Gándara Camou, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro.
-EL C. SENADOR ERNESTO GÁNDARA CAMOU: Con su venia, señor presidente.
Es muy claro nuestra facultad exclusiva y constitucional como Senado de la República para autorizar, analizar y discutir todo lo que refiere efectivamente a la política exterior, y particularmente a todas las solicitudes del Ejecutivo Federal. Quiero decirles que es natural también que esto lo veamos con mucha seriedad, y también entendamos que la participación que han tenido nuestras Fuerzas Armadas, la Marina y el Ejército Nacional es de reconocimiento de toda la Nación, y particularmente lo hacemos los senadores, y lo hago con la venia de mi fracción parlamentaria del PRI, del trabajo, del esfuerzo y del patriotismo por el que las Fuerzas Armadas han participado en la lucha por la seguridad nacional y contra el crimen organizado en todos sus niveles.
En este caso en particular, como todos los que llegarán en esta Legislatura, los vamos a analizar con detenimiento. Sí es cierto que en esta situación en especial estamos iniciando la legislatura, y hay una petición de carácter urgente del Ejecutivo Federal para que se apruebe, y en este caso también no se mande a Comisiones y se…
(SIGUE 12ª PARTE)…caso también no se mande a Comisiones y se dé la dispensa, y que se apruebe en esta misma sesión.
Hay que recordar que hay acuerdos internacionales, hay acuerdos de colaboración, y en este caso en particular, en donde habrá prácticas y acciones de paz, junto con varios países hermanos de América.
A nombre de la Fracción Parlamentaria del PRI, queremos expresar nuestro apoyo, y desde luego, nuestro voto afirmativo para que elementos de las Fuerzas Armadas participen, desde luego, en esta serie de acciones, y desde luego, después que se nos informe de todo lo relacionado a esto.
Muchas gracias, compañeros Senadores. (Aplausos).
-EL C. SENADOR LUIS SANCHEZ JIMENEZ (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Tiene la palabra el Senador Luis Sánchez.
-Sonido en el escaño del Senador Luis Sánchez.
-EL C. SENADOR LUIS SANCHEZ JIMENEZ (Desde su escaño): Gracias.
Es de mi conocimiento…
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Perdón. ¿Con qué objeto hace uso de la palabra?
-EL C. SENADOR LUIS SANCHEZ JIMENEZ (Desde su escaño): Para rectificación de hechos.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: ¡Ah, muy bien!
-Puede pasar a la tribuna, señor Senador, si es tan amable, y hacer uso de la tribuna hasta por 5 minutos.
-EL C. SENADOR LUIS SANCHEZ JIMENEZ: Gracias, señor Presidente.
El tema que hoy se trata, de permitir a la Marina Armada de México asistir a ejercicios en Estados Unidos, invitados por este gobierno, por ese gobierno, y de esta manera clara discutirlo, y por supuesto no hay objeción en que esto sea permitido.
El problema es que existen acuerdos confidenciales firmados sin que esta instancia, sin que esta Cámara intervenga.
A raíz de los sucesos de Tres Marías, de este ataque, que aún está muy confuso, aún cuando se ha dicho el día de ayer: “Que se reconoce que fue una confusión de la Policía Federal”, aún falta mucho que esclarecerse.
Y a partir de ese hecho es que se dio a conocer una filtración de una nota diplomática confidencial con número 08FPAPE98436, que revela la firma del acuerdo general de seguridad de información militar, por sus siglas en inglés “GSOMIA”, entre el Secretario de la Marina Armada de México Almirante Mariano Francisco Zainer, y el Subsecretario del Departamento de Defensa Paul McAllen, en el mes de septiembre del 2008. Esto, considero, es en detrimento de la soberanía nacional de los derechos humanos, de la paz y el bienestar de las mexicanas y de los mexicanos. Me parece que esto, de ser cierta esta filtración, de ser cierto este convenio, este acuerdo es violatorio de la Constitución.
Ustedes saben que ningún secretario puede firmar un convenio con un gobierno extranjero sin que esto pase por el Senado.
Por eso creo que es urgente que se nos dé información, al Senado, de éste y otros acuerdos firmados, secretos y que violentan la Constitución.
Es oportuno, hoy que se habla de esta participación de la Marina Armada de México, en Estados Unidos, que pongamos atención en este rubro, y que pida, que exijamos respeto a la Constitución, respeto a esta soberanía.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Agotada…
-EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: ¿Con qué objeto, señor Senador?
-Por favor, sonido en el escaño del Senador Fidel Demédicis.
-EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO (Desde su escaño): Para razonar mi voto, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Tiene el uso de la palabra, hasta por 5 minutos.
Este tema de dar permiso a las Fuerzas Armadas para que asistan fuera del país, es un tema delicado.
El compañero Luis planteaba una situación de muchas que existen en nuestro país en donde se viola nuestra soberanía de manera recurrente.
Hasta estos escenarios, como el que generaron “Rápido y Furioso”, en donde ellos no están solicitando permiso para incursionar en nuestro país.
Somos víctimas de actos irresponsables de Estados Unidos, como éste, en donde han muerto miles y miles de ciudadanos en nuestro país.
Coincido con el compañero Luis Sánchez, cuando plantea: “Que el Senado mexicano tiene que ser más escrupuloso, tiene que ser más estricto, tiene que ser más cuidadoso a la hora de otorgar permiso para que nuestras fuerzas armadas salgan del país”.
Requerimos conocer con más puntualidad cuáles son los objetivos concretos que se persiguen al otorgar este permiso.
Ahí tenemos un documento, que es muy escueto, que van a hacer algunas actividades con la Armada de Estados Unidos y con integrantes de armadas de otros estados nacionales de América Latina, pero reitero, es muy escueto.
Sí requerimos, cuando menos yo como Senador, sí requiero que se nos entregue más información.
Hay situaciones que no se dicen, y que el Senado puede aprobar situaciones de las cuales tengamos que lamentarnos posteriormente.
Es difícil, difícil dar una posición favorable sin pensar en todos los acontecimientos en los que se ha envuelto la Marina Nacional y el Ejército Mexicano en tema de “Violación de Derechos Humanos”.
En mi Estado tenemos acontecimientos verdaderamente dramáticos. Uno de los últimos que conmocionó al país el asesinato del mucho Jethro Ramsés Sánchez Santana, en manos de integrantes del Ejército Mexicano, y que afortunadamente para la justicia de este país, hoy están ya siendo juzgados por juzgados civiles, que es un tema importantísimo, que hemos logrado sacar adelante gracias a la presión de la sociedad morelense, y gracias a la presión que hemos ejercido los legisladores de nuestro Estado.
Sí reitero, solicito: que este Senado sea más escrupuloso, más cuidados antes de otorgar permiso.
Nuestro voto va a ser a favor, pero con estas consideraciones.
-EL C. SENADOR RAUL GRACIA GUZMAN (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño del Senador Raúl Gracia.
-EL C. SENADOR RAUL GRACIA GUZMAN (Desde su escaño): Solamente para contextualizar.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: ¿Con qué objeto, Senador?
-EL C. SENADOR RAUL GRACIA GUZMAN (Desde su escaño): Para contextualizar un poquito moción de orden para centrar el tema, porque creo que estamos distrayendo el tema.
Van and Partner of America, que es un tema anual. El año pasado, en 2011 hubo el mismo ejercicio, fueron 9 países: Canadá, Chile, Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Estados Unidos y Uruguay, y lo que buscan es…
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: ¿No quiere hacer uso de la tribuna…?
(Sigue 13ª parte)…Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Estados Unidos y Uruguay, y lo que buscan es, generar…
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: ¿No quiere hacer el uso de la tribuna, senador?
-EL C. SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: (Desde su escaño) No. desde aquí lo puede hacer…
Discusión, planeación, ejecución de operaciones anfibias. Misiones de paz y asistencia humanitaria.
Entonces, creo que es un tema demasiado benévolo, como para desenfocar el tema en temas que no vienen al caso, y creo que son temas de otra oportunidad de debate.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Muy bien.
Agotada la lista de oradores.
-EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: (Desde su escaño) Presidente…
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño del senador Encinas.
-EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: (Desde su escaño) Gracias, señor presidente.
Nada más para precisar, con claridad, qué es lo que vamos a votar.
Toda vez que la solicitud de la Armada, se presentó desde el pasado 20 de agosto. Es un tema que debió haber agotado la anterior legislatura.
Y la solicitud, es para que los ejercicios se realicen del 3 al 16 de septiembre.
Yo si quisiera, que precisáramos con claridad. Que la aprobación será, a partir del día 4 de septiembre. Independientemente de que ya iniciaron los ejercicios. No se incorporarán seguramente hoy, pues el buque de guerra anfibio, el Papaloapan, ni el helicóptero, ni la sección de Infantería de Marina de 43 elementos.
Pero que quede establecido con toda precisión.
Y que nos informe la Secretaría de Marina, el momento en que se incorporaron a los ejercicios, como lo han hecho ya, en años anteriores.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Muy bien, senador Encinas.
Comparto su preocupación y el resolutivo, así está. Es una autorización, para estar del 4, a partir de que se los autoricemos, hasta el 16 de septiembre.
Y de manera que, procede su comentario y su puntualización, senador.
Pues ahora sí, agotada la lista de oradores, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 113 votos en pro; dos votos en contra; y cuatro abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Aprobado el decreto por el que se autoriza al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir que elementos de la Armada de México salgan del territorio nacional, con el objeto de participar en los ejercicios navales “Partnership of the Americas 2012” que se llevará a cabo del 4 al 16 de septiembre de 2012, en la Base Naval de Mayport y el Campo Blanding en Florida, Estados Unidos de América.
Se remite al Ejecutivo de la Unión, para sus efectos constitucionales.
Me parece que es el oficio de la Secretaría de Gobernación, que remite la iniciativa de decreto, para expedir la Ley General de Atención y Protección a las Víctimas.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite iniciativa de decreto por el que se expide la Ley General de Atención y Protección a las Víctimas y se reforman diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y del Código Federal de Procedimientos Penales.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se tiene por recibida la iniciativa, y se le asigna turno a las comisiones unidas de Justicia; de Gobernación; y de Estudios Legislativos.
Informo a la Asamblea, que en tanto se constituyen las comisiones, los proyectos y asuntos que se les turnen, quedarán en poder de la Mesa Directiva.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Asimismo, se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para transparentar y armonizar la información financiera relativa a la aplicación de los recursos públicos en los distintos órdenes de Gobierno.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Compañeros senadores: Informo a ustedes que este asunto corresponde a los que el nuevo texto del artículo 71 constitucional, identifica como iniciativa preferente. Y por tanto, tiene un plazo establecido para su resolución.
En esa virtud, esta Presidencia notificará a la Junta de Coordinación Política, que es necesaria la presentación de un acuerdo, que proponga el trámite y el procedimiento que podría aplicarse para el análisis de este asunto.
Tal y como lo establece el artículo 122, tercer párrafo, del Reglamento del Senado.
Y en su momento, someterlo a la discusión y votación de la Asamblea.
En tanto el asunto queda en poder de la Mesa Directiva.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Asimismo, se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con similar de la Secretaría de Economía, con el Informe Estadístico sobre el comportamiento de la Inversión Extranjera Directa en México, correspondiente al período enero-junio de 2012.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se tiene por recibido el Informe, en su momento se turnará a la comisión correspondiente.
Y remítase copia a la Cámara de Diputados.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Igualmente se recibieron oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite el Informe Trimestral respecto de la Operación y Gestión de Petróleos Mexicanos, correspondiente al segundo trimestre de 2012. Y
El Informe del Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa de Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios, correspondiente al segundo trimestre del 2012.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: De la misma manera, se tiene por recibido los informes. En su oportunidad se turnarán a la comisión correspondiente.
Remítase copia a la Cámara de Diputados.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: La Secretaría de Gobernación, remite también, cuatro oficios con solicitudes de permiso al que se refiere el artículo 37 constitucional, para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros y para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México.
(ASUME LA PRESIDENCIA EL SENADOR JOSE ROSAS AISPURO TORRES)
(SIGUE 14ª. PARTE) -EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: Se dan por recibidos y se turnan en su momento a la Comisión de Gobernación.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Se tiene por recibido un oficio del titular de la Secretaría de Marina, para informar de la determinación de otorgar 29 ascensos posmortem al personal de la Armada.
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: Se informa al pleno que este documento se envía bajo el fundamento del artículo 44bis de la Ley de Ascensos de la Armada de México con propósitos informativos, por lo que esta Asamblea, queda debidamente enterada.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el que remite la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondiente al mes de julio de 2012.
Información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, asís como el pago de las mismas.
Información sobre la evaluación de la recaudación del mes de julio de 2012 e información consolidada sobre las finanzas públicas y la deuda pública al mes de julio del año en curso.
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: Se tiene por recibida dicha información, en su momento se turnará a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y remítase copia a la Cámara de Diputados.
Se recibió una invitación del gobierno del Distrito Federal para asistir a la ceremonia conmemorativa del Vigésimo Séptimo Aniversario de los sismos de septiembre de 1985, a realizarse el próximo miércoles 19 del mes en curso en esta ciudad.
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: Para asistir en representación de la Cámara de Senadores a esta ceremonia se designa en comisión a los senadores María Alejandra Barrales Magdaleno y Mario Delgado Carrillo.
-LA C. SECERTARIA BARRERA TAPIA: Así también se recibió una invitación del Congreso del Estado de Guerrero para asistir a la sesión pública Solemne en la cual se rendirán honores al Generalísimo don José María Morelos y Pavón, y a los diputados constituyentes, la cual se celebrará el jueves 13 de septiembre del año en curso en al Ciudad de Chilpancingo, Guerrero.
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: Para asistir a dicha ceremonia, se designa en comisión a los senadores Sofío Ramírez Hernández, Armando Río Piter y René Juárez Cisneros.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Se recibió de la Comisión Permanente el inventario de asuntos pendientes del segundo receso del tercer año de la Sexagésima Primera Legislatura.
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: Los asuntos de este inventario están publicados en la gaceta, se turnarán en su momento a las comisiones correspondientes.
Informo a la Asamblea, que se recibió de la Junta de Coordinación Política un acuerdo en relación con su conformación, solicito a la Secretaría dé lectura a su resolutivo.
-LA C. SECRETARIA LILIA MERODIO REZA:
PRIMERO.- Se constituye a la Junta de Coordinación Política de la Honorable Cámara de Senadores que funcionará durante el ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Unión.
Segundo.- Son integrantes de la Junta de Coordinación Política para el primer año de ejercicios de la Sexagésima Segunda Legislatura en los términos de los párrafos 1 y 5 del artículo 81 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos los siguientes senadores:
Senador Ernesto Cordero Arroyo Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Senador Luis Miguel Jerónimo Barbosa Huerta, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Senador Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Senador Héctor Larios Córdova, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
TERCERO.- Es Presidente de la Junta de Coordinación Política para el primer año de ejercicios de la Sexagésima Segunda Legislatura a la Cámara de Senadores el Senador Emilio Gamboa Patrón.
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: Gracias.
Esta Asamblea, ha quedado debidamente enterada de la Constitución de la Junta de Coordinación Política y de que el Senador Emilio Gamboa Patrón es Presidente de la misma.
Instruyo a la Secretaría para que se sirva comunicar por escrito a la Cámara de Diputados al Titular del Poder Ejecutivo Federal a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y a las legislatura de los estados de la conformación de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República y la designación del Senador Emilio Gamboa Patrón como Presidente.
En otro apartado del orden del día, se le concede el uso de la palabra al senador Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el artículo 57 del Código de Justicia Militar.
Sin duda el tema del fuero militar ha sido, es y será un tema polémico, así lo vivimos en la Cámara de Diputados la Legislatura pasada, las diferentes iniciativas que presentamos, recuerdo alguna de ellas interesante de nuestro compañero Senador hoy en día Alejandro Encinas.
Pero más allá de las anécdotas de la Legislatura pasada, es obligado recordar la historia, porque esta discusión lamentablemente no es nueva.
Desde el Congreso Constituyente de Querétaro la Consagración de dicho fuero generó divergencia, así, así lo recoge el Diario de los Debates de 1917 del 8 y 10 de enero, donde justamente se debatía acaloradamente el fuero militar, la votación, 122 diputados a favor de conservar el fuero de guerra y 61 votos en contra, sería importante revisar el voto particular que hace Francisco Mujica, muy interesante.
A este respecto, y haciendo una comparación entre las constituciones del 57 y del 17 ha existido una marcada tendencia a restringir y casi desaparecer el fuero de guerra, que actualmente subsiste, se debe a que se cree necesario para mantener la disciplina militar en el Ejército, aunque tal opinión no es unánime y muchos no la compartimos.
En el derecho comparado encontramos circunstancias similares a lo dispuesto por el artículo 13 constitucional, está ahí la Constitución de España de 1978, que dispone en su artículo 117 que el principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamiento de los tribunales.
La Ley regulará el ejercicio de la jurisdicción militar en el ámbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio de acuerdo con los principios de la Constitución.
Por otra parte, en estricto apego a lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado Mexicano ha suscrito y ratificado diversos tratados internacionales en materia de derechos humanos que al día de hoy han sido soslayados al no acatar las sentencias emanadas de los tribunales de organismos internacionales de derechos humanos.
Sin duda, sin duda los casos más recientes, más importantes es el de Rosendo Radilla, y como comentábamos hace un rato que se ha estado discutiendo en la Suprema Corte de Justicia, el caso de Ietro Ramses Sánchez.
En la primera sentencia señalada, se ponderan elementos que son de gran relevancia, la Comisión Interamericana señaló que la actuación de la Justicia Penal Militar constituye una violación a los artículos 8º y 25 de la propia Convención Americana, ya que no cumple con los estándares del sistema interamericano respecto a casos que involucran violaciones a derechos humanos, principalmente por lo que se refiere al principio de tribunal competente.
Por no ser los tribunales competentes para conocer de un caso grave a violaciones de derechos humanos y contravenir los principios de independencia e imparcialidad.
La Comisión Interamericana ha señalado . . .
(Sigue 15ª parte)… violaciones de derechos humanos y contravenir los principios de independencia e imparcialidad.
La Comisión Interamericana ha señalado reiteradamente que la jurisdicción penal militar en los estados democráticos, en tiempos de paz, ha tendido a reducirse e incluso a desaparecer.
En un Estado democrático la jurisdicción penal militar ha de tener un alcance restrictivo y excepcional y estar encaminada a la protección de intereses jurídicos especiales, vinculados a las funciones de las fuerzas militares.
Por ello el Tribunal ha señalado anteriormente que en el fuero militar sólo se debe de juzgar a militar activos por la comisión de delitos o faltas que por su propia naturaleza atenten contra bienes jurídicos propios del orden militar.
La Corte ha establecido que tomando en cuenta la naturaleza del crimen y el bien jurídico tutelado, la jurisdicción penal militar no es el fuero competente para investigar y, en su caso, juzgar y sancionar a los autores de violaciones de derechos humanos.
Como podemos ver, la historia nos llama. Esta discusión que se tenía en el 17 tenemos que darla.
La otra opción sería esperar, como lo hicimos la Legislatura anterior, a que la Corte nos haga la tarea. Esperar a que exista jurisprudencia o esperar a ver estas discusiones que están teniendo los magistrados en la Suprema Corte de Justicia. Es momento que este Senado tenga este debate, que resolvamos este tema conforme a derecho.
Señor presidente, tengo dos Proposiciones de urgente y obvia resolución agendados. Quisiera pedirle el primero, en razón que el senador Delgado lo ha presentado, casi en el mismo sentido respecto a los acontecimientos al vehículo blindado de Estados Unidos, que sea turnado a las comisiones respectivas.
Y el Segundo, que es respecto a exhortar al Ejecutivo para que promulgue el Reglamento de la Ley de Migración que aprobamos en el 2011, le pido que ese sea retirado. Voy a buscar los consensos para que en la próxima sesión o en la siguiente pueda hacer un punto de acuerdo de urgente y obvia resolución por la importancia que tiene.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Pablo Escudero Morales. Esta Iniciativa se turnará en su momento a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos.
Tiene el uso de la palabra la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Agraria.
-LA C. SENADORA DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros senadores.
Deseo, señor presidente, que la Iniciativa que he presentado, como tiene considerandos importantes, una Exposición de Motivos que pinta la reforma que hoy presento a nombre de mis compañeros y compañeras del Grupo Parlamentario del PRI, pueda ser íntegramente incluida en el acta del desarrollo de esta sesión.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Con gusto, señora senadora.
-LA C. SENADORA DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO: Muchas gracias. Y me referiré a estas reformas en una síntesis que he preparado, esta reforma a una ley que poco se toca, poco se escucha, poco se atiende, como es la Ley Agraria.
Y si nos basamos en la necesidad de ver el tema de una Ley Agraria en la materia, con paridad de género, vamos a encontrar que tiene grandes deficiencias y lagunas que tenemos que atender.
Entonces, revisaremos cómo en las autoridades ejidales, la presencia de las mujeres no existe como tal. La historia no marca la presencia de una mujer en la Administración Pública Federal en la materia y adolece de una serie de vacíos en cuanto a poder visibilizar también la presencia de los hombres y las mujeres campesinas.
Por eso hoy presento una reforma al artículo 32 referente a lo que tiene que ver con los comisariados ejidales, a los consejos de vigilancia, a las obligaciones que se tiene que observar en las asambleas generales, también en la Procuraduría Agraria, en la presencia de las mujeres para ser nombradas, porque esto permitirá reforzar la legislación vigente en materia de igualdad de género para la participación de las mujeres campesinas.
Ellas demandan una participación más activa en las decisiones y en la dirección de las autoridades ejidales. Eso va a permitir que tengan voz y voto, no solamente el trabajo permanente que realizan las mujeres del campo.
Es así como hace bastante años, 1929, aparecen las “UAIM” que son las Unidades Agrícolas para las Mujeres. Unidades importantes donde las mujeres se agrupan para desarrollar actividades con este propósito. Sin embargo, las UAIM adolecen de poca capacidad, de análisis y viabilidad en los proyectos y en la gestión de los mismos.
Además de esto las cargas de trabajo, el producto de esta administración de esta UAIM no se visibilizan, tienen grandes problemas, tienen falta de integración en los órganos de gobierno.
Por eso yo solicito que podamos aplicarnos y que podamos ir poco a poco integrándonos también en una materia tan importante como es la agraria.
Esta reforma tiene el objetivo principal de reforzar los órganos de mando y dirección, también con la presencia de las mujeres campesinas, que ponen su esfuerzo, su desarrollo, su mejor empeño y entonces debemos de traducirlo en un marco jurídico más adecuado a las necesidades que ellas demandan.
Muchas gracias, compañeras y compañeros, por su atención. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senadora Diva Gastélum. Pido a la secretaría que se contemple íntegramente la Iniciativa en el Diario de Debates que ha presentado la señora senadora. En su oportunidad se turnará a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos.
Enseguida se concede el uso de la palabra al senador Javier Corral Jurado, a nombre propio y de los senadores Marcela Torres Peimbert, Víctor Hermosillo y Celada, y Ernesto Ruffo Appel, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Comunicación Gubernamental.
-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO: Gracias, señor presidente. Compañeras senadoras, compañeros senadores. El 13 de noviembre del 2007 salió publicado en el Diario Oficial de la Federación la Reforma Electoral, la Reforma Constitucional en materia electoral que modificó diversos artículos de la Constitución General de la República; y en el artículo tercero transitorio de esa reforma se le impuso al Congreso de la Unión el mandato Reglamentario para concretar en distintas disposiciones secundarias las modificaciones constitucionales.
El plazo que la Constitución dio en su transitorio era de 30 días naturales siguientes a la publicación del decreto de reforma. Y entonces debo decirle al Senado de la República que ese plazo está vencido desde hace exactamente casi 5 años, se venció en el mismo 2007. Desde entonces varias de las disposiciones de la Reforma Constitucional no se han concretado, está pendiente reglamentar el derecho de réplica, está pendiente modificar la Ley de Desarrollo Social para algunas de las disposiciones que se incorporaron en el 134; y está pendiente reglamentar el….
(Sigue 16ª parte).... está pendiente modificar la Ley de Desarrollo Social para algunas de las disposiciones que se incorporaron en el 134, y está pendiente reglamentar el 134 de la Constitución que impuso obligaciones de transparencia en el gasto de comunicación social, en lo que se denominó propaganda en cualquier forma de comunicación social.
Y yo vengo ahora a presentar, junto con los compañeros Torres Peimbert, Ernesto Ruffo, Víctor Hermosillo, una iniciativa que le recuerda al Congreso esté pendiente fundamental de la transparencia y de la rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos públicos.
Le recuerdo al Senado que el 134 Constitucional incorporó tres párrafos: los servidores públicos de la federación, los Estados y los Municipios, así como del Distrito Federal y sus Delegaciones tienen en todo tiempo la obligación de aplicar, con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos políticos.
La propaganda bajo cualquier modalidad de comunicación social que difundan como tales los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la Administración Pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno, deberá tener carácter institucional y fines informativos, educativos o de orientación social.
En ningún caso esta propaganda incluirá nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen la promoción personalizada de cualquier servidor público, las leyes en sus respectivos ámbitos de aplicación garantizarán el estricto cumplimiento de lo previsto en los dos párrafos anteriores, incluyen el régimen de sanciones a que haya lugar.
Hasta la fecha sólo contamos con las reformas del COFIPE, en su ámbito de competencia ha materializado algunas de las normas secundarias relativas al perfeccionamiento de la reforma constitucional y, en particular, de una parte del 134. Es necesario establecer normas puntuales que regulen la publicidad gubernamental, además de las reformas que he señalado, estas reformas aligerarán la carga excesiva que se dejó al Instituto Federal Electoral que no puede ni debe substituir las responsabilidades de otras áreas del gobierno.
Esta insuficiencia reglamentaria, esta ausencia de marco legal promueve la discrecionalidad y atenta contra la transparencia y la rendición de cuentas, por lo que nosotros ahora presentamos una iniciativa que considera principios generales con base en las mejores prácticas internacionales de regulación en la materia, porque además este vacío, hay que decirlo ahora, a partir del debate postelectoral, y sobre todo tras la calificación que ha hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, sigue siendo una de las fuentes de la atención social al constituirse éste en uno de los elementos fundamentales de la inequidad que tanto molesta y que deja una sensación de impunidad cuando no se castiga, cuando no se transparenta, cuando no se persigue.
La iniciativa busca regular la publicidad gubernamental, la comunicación gubernamental, propone ese concepto, ¿a partir de qué se puede regular en una ley la publicidad gubernamental? A partir de sus fines, de la expresión de sus contenidos y, por supuesto, los costos y los recursos públicos aplicados en sus niveles de producción, de transmisión y de evaluación.
Se ubica así el concepto de comunicación gubernamental para dejar de lado al estado anunciante, al estado propagandístico que ha venido transformando negativamente su relación con la ciudadanía al depositar en la publicidad, mediante spots, u otras formas de comunicación similares, un gran esfuerzo y una enorme cantidad de recursos, un presupuesto exorbitante, México gasto miles de millones de pesos cada año en materia de publicidad gubernamental.
Es fundamental transformar la finalidad de la publicidad gubernamental para tener derecho a la información de los ciudadanos, y la responsabilidad de informar sobre los actos de gobierno que les afectan, transformarla en relación con audiencias mediatizadas, a través de “eslogans” o mensajes telegráficos que no solo no sirven a los ciudadanos, sino que desgastan la credibilidad del propio Estado.
¿Por qué el Estado, incluso por qué los poderes de la unión tienen que pagar y que contratar publicidad para anunciar logros del gobierno cuando está en el estricto sentido del cumplimiento de su deber constitucional?
¿Por qué tal inversión multimillonaria en el pago y contratación de múltiples medios de comunicación? Es evidente, compañeras senadoras y compañeros senadores que la comunicación gubernamental, entendida como publicidad o propaganda no es la solución para la comunicación gobierno – ciudadanos, y esto se hace cada vez más patente y se pervierte por varios motivos.
En primer lugar, en la búsqueda de visibilidad pública o notoriedad en torno a los funcionarios públicos sin importar la finalidad de la comunicación, un gasto discrecional y excesivo sin una rendición de cuentas eficiente, establecimiento de mecanismos de ayuda, entre comillas, de ayuda a los medios de comunicación como forma de inversión directa para establecer buenas relaciones o castigos a través de la compra de espacios porque a través de la publicidad gubernamental se ha constituido un mecanismo de castigo o premio, en la vieja tesis de Estado autoritario, la tesis de la regla no escrita de la zanahoria y el garrote, te portas bien te doy publicidad, de portas mal te la quito.
Un objetivo fundamental de la ley debe ser precisamente eliminar estas formas discrecionales que condicionan el otorgamiento de publicidad a la línea editorial o la opinión del medio y, por supuesto, el cuestionamiento o confrontación a otras instituciones del Estado. Sé que la Mesa Directiva ha sido generosa conmigo en el tiempo, acogiéndome al 76 del Reglamento, que tratándose de iniciativas otorga al orador diez minutos, no me voy a ir más allá, simplemente les hago una síntesis porque me parece que el tema es de gran importancia en el momento político que vive México, ojalá que la puedan, por supuesto, estudiar, analizar, que la vean con buenos ojos, es una iniciativa que busca centrar una política pública que le beneficie a los ciudadanos y comprometa a todos los actores, y que realmente concrete en los hechos la voluntad que se manifiesta cuando se habla de la anticorrupción, cuando se habla a favor de la transparencia, cuando se habla a favor de transparentar y democratizar los procesos comunicacionales.
¿De qué se trata, qué contiene la iniciativa? Primero. Es una ley reglamentaria, así está planteada, es una ley reglamentaria al 134 constitucional. ¿Qué busca la iniciativa? Garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos públicos para la contratación de servicios de comunicación a todo tipo de medios de comunicación, incluido Internet, prensa, radio, televisión y portales de Internet.
¿Qué criterios establece, hasta dónde va a decir que sí y que no? Bueno, establece criterios generales para el ejercicio de esos recursos que el gobierno destina al rubro de comunicación social; democratiza los tiempos del Estado, los llamados tiempos oficiales en radio y televisión, con una distribución entre poderes y entre niveles de gobierno, pero además prohíbe que se contrate mientras no se agoten los tiempos del Estado en radio y televisión para generarle un ahorro considerable al Estado Mexicano, y por supuesto evita que la comunicación gubernamental se convierta en ese instrumento de premio o castigo, no crea más burocracia, no crea un gran órgano, no está hablando de un “funcionarado” nuevo, porque la iniciativa es absolutamente congruente con el principio constitucional que el 134 reconoce en materia de fiscalización de ejercicio de recursos públicos, la Auditoría Superior de la Federación, ah, eso sí, amplía la participación ciudadana en la vigilancia de una política tan importante como esta porque crea el Consejo Consultivo para la evolución y el seguimiento de la comunicación gubernamental.
Es una iniciativa que de aprobarse puede empezar una nueva época en la rendición de cuentas, en la transparencia de una “zona”, de una materia que necesita. Gracias, señor presidente, a todos ustedes también por su comprensión, ojalá que en cuanto se formen las comisiones podamos empezar a discutir esta iniciativa. Gracias. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO TORRES: ¿Senador Daniel para que asunto?
-EL C. SENADOR DANIEL GABRIEL AVILA RUIZ:(Desde su escaño). Presidente, para preguntarle y solicitarle al senador Javier Corral Jurado, el permitirme y suscribir este proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Comunicación Gubernamental, por considerarla de interés para mi Estado de Yucatán, y para la República. Es cuanto.
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO TORRES: Gracias, señor senador. Solicito a la Secretaría tome nota de la propuesta del compañero senador. Señor senador Pablo Escudero, ¿para qué asunto?
-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño). Gracias, señor presidente, una.....
(Sigue 17ª. Parte). . . . . . . . . ........- EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador, solicito a la Secretaría tome nota de la propuesta al compañero senador.
Señor Senador Pablo Escudero, para qué asunto?
- EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES (Desde su escaño): Gracias, señor Presidente. Una moción de conducción, señor Presidente, y se lo digo con respeto. Quisiera conocer cuál es el criterio para dar el tiempo. Cuando yo subí a la tribuna, a sabiendas del Artículo 76 y 172 del reglamento, que nos da a los senadores hasta 10 minutos, hasta 10 minutos para presentar una iniciativa, le pregunté que cuánto tenia, y usted me dijo que 5 minutos; ahora mi compañero Corral, usted le ha dado hasta 10 minutos. Entonces, quisiera saber cuál es el criterio, para la conducción de aquí en delante de las sesiones y para que todos tengamos un trato igual. Gracias.
- EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Tiene usted toda la razón, señor senador, el 76 da hasta 10 minutos en el caso de iniciativas, pero hoy por la mañana en la reunión de la Mesa Directiva se tomó el acuerdo que se comentaría con los grupos parlamentarios que en el caso de las iniciativas se diera hasta 5 minutos, pero indudablemente que el senador o senadora que quiera acogerse a lo que señala, al derecho que le señala las normas internas, indudablemente está en todo su derecho, y le pido una disculpa si no se le dio el tiempo mayor, pero fue en función de ese acuerdo, pero indudablemente que quiera respetar el acuerdo estará abierto para ello, y quien quiera acogerse a lo que señalan las normas que definen la vida interna del Senado, indudablemente que respetaremos íntegramente el derecho que tiene cada senadora y cada senador en el uso de la palabra.
En su momento se turnarán a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; Gobernación; y Estudios Legislativos.
En el apartado de proposiciones tiene el uso de la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastelum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a ratificar el Convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo sobre trabajadores con responsabilidades familiares, en el uso de la palabra.
Informo que en el caso de los puntos de acuerdo, tal y como lo señala el reglamento, son hasta 5 minutos; y en las iniciativas, hasta 10 minutos.
- LA C. SENADORA DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO: Con el propósito de no violentar el acuerdo que hemos votado, yo quisiera pedirle, señor Presidente, y a mis compañeros, yo traigo otra intervención en la orden del día, pero considero que es importante que de una vez se pudiera desahogar los dos asuntos, que es la solicitud para ratificar el Convenio 156, que es el uso de la palabra que me ha dado; pero también el 189 que tiene que ver con los y las trabajadoras domésticas.
- EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Adelante, señora senadora, tiene el uso de la palabra, primero para el primer asunto que se había inscrito usted.
- LA C. SENADORA GASTELUM BAJO: Bueno, quiero llamar la atención en un asunto que ha habido foros, demasiada intervención, pero poco hemos hecho, y más aún, el Gobierno Mexicano no ha suscrito el Convenio 189, que tiene que ver con un asunto de la mayor importancia.
La sociedad en este momento pasa por un momento muy difícil, pero un tema que poco también se trata es el tema de la familia o las familias, en plural, y lo que tiene que ver con el trabajo y la armonización de la familia con el trabajo, de gran manera violenta los derechos de las mujeres; poco se trata, poco hemos hablado de él, y más aún, no entendemos por qué el Gobierno Mexicano no ha atendido este convenio que la OIT establece y que pinta de cara a la necesidad de poder atender a los hombres y mujeres que cumpliendo con una responsabilidad laboral también tienen que cumplir con la armonización en el tema de la familia.
Y este convenio nosotros le pedimos al Gobierno Federal se pueda suscribir lo más rápido posible por el momento tan difícil en el que vivimos, se dice que la liberación femenina o el abandono de la casa, porque así se ha manejado, ha propiciado una descomposición al interior de la familia, nada más alejado.
Creo que el reparto de obligaciones al interior de la casa no solamente tiene la carga para las mujeres, también es de hombres y mujeres.
Este convenio pinta el reparto que tiene que haber dentro del ente social más importante que tenemos hasta la fecha como es la familia, las familias mexicanas.
Por eso, mi grupo parlamentario, quienes lo integramos creemos de la mayor importancia la urgencia de que se pueda suscribir este convenio de la OIT que tiene que ver con el trabajo y familia al efecto de combatir la desigualdad en los roles familiares.
Por otro lado, si quisiera que me permitieran poder leer el documento que habla de un asunto de que el trabajo que realizan las trabajadoras y los trabajadores domésticos.
En nuestro país la situación actual de los trabajadores y trabajadoras domésticas sin duda es preocupante, debido a que las constantes violaciones a sus derechos humanos, en especial a las laborales con las que se han fomentado la desigualdad y la discriminación de dicho sector de la población.
De acuerdo a las estadísticas sobre trabajo doméstico, tomadas de la Encuesta Nacional Sobre Discriminación en México, el 90.4 de las personas empleadas son mujeres.
Una tercera parte de las personas que desempeñan trabajos domésticos reciben un salario bajo, y están expuestas al abuso. Además de que la remuneración de las empleadas del hogar es bajo, el 34 por ciento de ellas sólo percibe hasta un salario mínimo; y el 42, entre 1 y hasta 2 salarios mínimos.
INEGI ha manejado como el problema de los y las trabajadoras domésticas es muy serio.
De tal manera que en México las personas que están empleadas son más de 43 millones de hombres y mujeres empleados; de esos 43 millones, 2 millones son de trabajadores y trabajadoras del hogar.
El problema del abuso laboral que tienen estas personas, jornadas que van más allá de lo que marca la ley de 8 horas de trabajo, que no cuentan con las prestaciones, que no tienen un salario decente, como se habla, un trabajo decente, como maneja la OIT, nos obliga más que nunca a suscribir este convenio que México, no entiendo por qué no lo ha hecho, si ha suscrito más de 76 convenios en materia laboral, ha evadido la responsabilidad que tiene en el tema de los y las trabajadoras domésticas. Me parece que la única diferencia que se ha encontrado es que un trabajador doméstico trabaja en una casa; una secretaria en una oficina, y no encuentro la diferencia en el hecho que realiza una actividad laboral que no es remunerada puntualmente y a tiempo ni recibe las prestaciones que marca la ley.
Por eso, mi grupo parlamentario en justicia solicita respetuosamente al Gobierno Federal que a la mayor brevedad posible pueda suscribir este convenio que pinta de cara uno de los peores abusos que el Sector Laboral, que el Sector Obrero tiene.
En un apartado que pareciera que está en un sector distinto, los y las trabajadoras domésticas.
- EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señora Senadora Diva Hadamira Gastelum Bajo, se turnan los dos puntos de acuerdo que ha presentado la señora senadora a la Comisión de Trabajo y Previsión Social una vez que la misma quede integrada.
Tiene el uso de la palabra el Senador David Monreal Avila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo para presentar punto de acuerdo.....
(Sigue 18ª. Parte)...tiene el uso de la palabra el Senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar punto de acuerdo sobre los 10 mil cadáveres de víctimas sin identificar, y las más de 5 mil desapariciones forzadas.
Quiero referirme a estas muertes, más de 10 mil, víctimas sin identificar, y las más de 5 mil desapariciones forzadas, porque preocupa la negación institucional y ocultamiento de la realidad que vive este país. El artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos expresa en su párrafo primero, en la apertura de Sesiones Ordinarias del Primer Período de cada año de Ejercicio del Congreso: el Presidente de la República presentará un informe por escrito en el que manifieste el estado general que guarda la Administración Pública del país.
Sin embargo, este artículo no menciona nada acerca de la veracidad de los datos con los que debe contar el Informe Presidencial. En los informes de Gobierno, presentado por Felipe Calderón Hinojosa, ha sido recurrente el encubrimiento y las falacias de la realidad que azotan a nuestro país, y como prueba de ello los datos mencionados sobre las acciones emprendidas y los logros obtenidos tanto en lo político, lo económico y lo social no coinciden con la realidad, aunque debo adelantar que en este Punto de Acuerdo sólo nos enfocaremos al ramo social, y en específico al tema de la seguridad, ya que es uno de los temas que más afectaciones ha traído a los mexicanos.
Felipe Calderón dedicó el primer tramo de su discurso oficial a defender su estrategia de seguridad que ha causado la muerte de miles, miles de mexicanos, cifras que oscilan entre 70 mil y 90 mil, según informes, y en uno de sus apartados sobre este tema el titular del Poder Ejecutivo Federal menciona que la estrategia adoptada en contra del crimen organizado fue la más adecuada para recuperar la paz y la tranquilidad de todos los mexicanos; sin embargo, cada vez son más las personas, las organizaciones y los países que levantan la voz y se manifiestan en contra de esta estrategia.
Calderón dijo que el combate a la delincuencia ha sido el reto más desafiante de su mandato, ha defendido a capa y espada la estrategia de seguridad agotada desde el 2006 y, sin embargo la opinión alrededor de este tema ha sido debatida en múltiples escenarios alrededor del mundo, donde las conclusiones de la mayoría están en contra de estas medidas tomadas.
Se han escuchado en distintos organismos del mundo críticas y descalificaciones a la estrategia de Calderón, en que fue un pésimo plan de acción, una estrategia que supuestamente serviría para acabar con el negocio de las drogas y de los cárteles, pero que sólo ha traído muertes y miles de desaparecidos. Tantas voces no pueden estar equivocadas, la actual política de drogas implementadas en México ha sido un rotundo fracaso, la estrategia antinarcóticos no ha resuelto el problema de fondo, sólo ha distorsionado las fuerzas de poder en el mercado de las drogas, y ha creado un ambiente de violencia sin precedentes en el país.
Sin embargo, este fracaso no sólo ha dejado claras las carencias o lo mucho que falta por trabajar en esta materia de seguridad, sino que también se han descubierto otras grandes limitaciones Administrativas en lo que corresponde a las investigaciones previa identificación de los cuerpos. Por eso, hoy después de lo escuchado en este mensaje del Presidente, me parece que no es ocultando la realidad de nuestro país como se resolverán los problemas.
Estoy planteando, como Punto de Acuerdo, primero, exhortar al Poder Ejecutivo Federal para que, a través de la Procuraduría General de la República y de la Secretaría de Seguridad Pública, envíe un informe real de la situación que guarda la seguridad pública en nuestro país; segundo, exhortar a la Procuraduría General de la República para que envíe a este recinto un informe pormenorizado acerca de los más de 10 mil cadáveres sin identificar que se han registrado, y de las más de 5 mil desapariciones forzadas, ¿En qué estatus se encuentra la investigación de éstos?
Tercero, se exhorta al Ejecutivo Federal a que informe respecto de las medidas adoptadas, como consecuencia de las observaciones y recomendaciones hechas a nuestro país por parte de los distintos organismos internacionales No Gubernamentales, con respecto a la lucha contra el narcotráfico del actual sexenio.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador David Monreal Ávila. Se turna en su momento a la Comisión de Seguridad Pública.
-EL C. SENADOR JESÚS CASILLAS ROMERO: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. SENADOR JESÚS CASILLAS ROMERO: (Desde su escaño) Para hacer una atenta solicitud, presidente, en razón de la importancia y naturaleza de esta proposición, solicitarle tenga a bien también turnarla a la Comisión de Derechos Humanos, si es tan amable.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Jesús Casillas. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos. Gracias.
Se concede el uso de la palabra…
-EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: ¿Para qué asunto, señor Senador Preciado?
-EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ: (Desde su escaño) Para rectificar hechos. Respecto a las imprecisiones que mencionó el compañero que me antecedió en el uso de la palabra.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Estamos ahorita en el apartado de proposiciones, y por lo tanto no procede la discusión en torno a la rectificación de hechos o alusiones personales. Gracias.
Se concede el uso de la palabra al Senador Isidro Pedraza Chávez, a nombre del propio y del Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a liberar de inmediato los recursos económicos aprobados en el Presupuesto de la Federación 2012 a favor de los ex trabajadores mexicanos braceros.
Este Punto de Acuerdo es suscrito, como bien usted lo dijo, por el Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, y también por el Senador José Ascención Orihuela Bárcenas, del Grupo Parlamentario del PRI, aquí presente.
El que suscribe, los que suscriben; de conformidad con lo establecido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 8 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, Proposición con Punto de Acuerdo bajo los siguientes antecedentes:
El 14 de agosto de 1942 los gobiernos de Estados Unidos y México firmaron un acuerdo para reglamentar la contratación temporal de trabajadores agrícolas mexicanos, ese convenio binacional establecido perduró hasta 1964; en el mencionado convenio también se estableció la creación del Fondo de retención del 10% ó Fondo de Ahorro Campesino, recurso proveniente de los salarios que los contratados percibían en las empresas americanas y que fue depositada en los bancos…
(SIGUE 19ª PARTE)…proveniente de los salarios que los contratados percibían de las empresas americanas y que se depositaba en el Banco Wells Fargo para luego transferirse al gobierno mexicano que lo resguardaba en el Banco de Crédito Agrícola, para posteriormente al regreso de los trabajadores temporales mexicanos a sus comunidades debía entregárselos a fin de capitalizar los campos agrícolas de estos compatriotas.
El resultado de este acuerdo binacional con respecto a este fondo de ahorro fue que los gobiernos en turno desaparecieron impunemente los ahorros de más de 3.5 millones de los braceros que fueron a los campos agrícolas norteamericanos a suplir la mano de obra americana, la cual estaba participando en la Segunda Guerra Mundial.
Aun cuando existen antecedentes de la entrega de los recursos económicos del Gobierno Americano a los Gobiernos en turno de nuestro país, resulta que dicho fondo desapareció, sin que hasta la fecha a algún funcionario o Presidente de la Republica se le cuestione o se le haga responsable de este atraco millonario realizado a los ex braceros de 1942 a 1964.
Pasaron muchos años de reclamos por los exbraceros, tratando de demostrar el derecho que les asiste, en base a todos los documentos y comprobantes que les fueron proporcionados tanto por el Gobierno Mexicano, como por el Gobierno y las Empresas contratantes de Estados Unidos.
Es hasta mayo del 2005, que el Congreso de la Unión, aprueba y decreta la Ley que crea el Fideicomiso de Administración al Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos y que se establece un apoyo económico por 38 mil pesos por una sola ocasión, a cada ex bracero que demostrara haber estado trabajando en los campos agrícolas con documentos probatorios que les exige la Ley.
Al cumplirse lo anterior se estableció un compromiso de resarcir en parte la deuda histórica con estos mexicanos, aunque los recursos con los que se paga sean de los presupuestos de la Federación, estrictamente hablando de los contribuyentes cumplidos de este país.
Consideraciones.- En la Legislatura pasada se aprobaron en los tres años de ejercicio más de 5 mil 100 millones de pesos, cifra histórica que actualmente está permitiendo apoyar a más de 109 mil ex braceros, con lo que sumado de los beneficiarios de años anteriores se beneficiarán aproximadamente a 194 mil ex braceros o sus familiares de los 3.5 millones de mexicanos que trabajaron en esos años.
Sin embargo, no faltan funcionarios que escamotean los apoyos que el Poder Legislativo aprueba, y que mediante burocratismo y falta de sensibilidad social niegan y desvían los recursos establecidos en el presupuesto respectivo, olvidando con ello los objetivos trazados a fin de otorgar una solución a este problema, que se ha convertido por años en una vergüenza nacional.
Basta con mencionar que para este ejercicio fiscal 2012, la Cámara de Diputados aprobó por consenso de las diferentes fracciones parlamentarias, la partida económica de 3,816,200 millones de pesos para aplicarse en beneficio de 108 mil 352 ex braceros o familiares. El decreto de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2012 establece su aplicación a partir del 1 de enero del 2012.
El pasado 2 de marzo…, ya me voy a acabar el tiempo, la verdad, hay una trascripción electrónica de esto.
Por lo tanto, solicito que se establezca un punto de acuerdo, que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo a que instruya a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para liberar a la brevedad la cantidad de 151 mil 500 millones de pesos, que son parte de la partida de 3 mil 816 mil 200 millones de pesos que son recursos económicos aprobados en el Presupuesto de la Federación 2012 para el pago del Apoyo Social de una gran cantidad de Extrabajadores Migratorios Mexicanos.
Dado en el salón de sesiones da la Cámara de Senadores a los 4 días del mes de septiembre del 2012.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Dígame, Senador Fayad. ¿Para qué asunto?
-Sonido al escaño.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES (Desde su escaño): Presidente, para dos asuntos.
El primero de ellos, para manifestarle al ponente que este es un tema de mucho interés para el Partido Revolucionario Institucional, y que mi partida en la pasada legislatura hizo un esfuerzo especial, conjunto con todos los grupos parlamentarios para poder sacar adelante un presupuesto histórico, que aquí se ha referido por él mismo, de más de 5 mil 100 millones de pesos para poder ayudar a los exbraceros.
En este sentido quisiera, primero plantearle que fue nuestra compañera Diputada priísta Hilaria Domínguez quien presenta este punto en la Cámara de Diputados, y que con el consenso de toda la Cámara se logra este presupuesto histórico.
Que comparto con el ponente, que ha habido una absoluta falta de sensibilidad social por parte de muchos funcionarios, por lo que los recursos hoy no han podido terminar de bajar a la gran cantidad de exbraceros que quedan pendientes de recibir este apoyo, que beneficiaría a más de 109 mil compañeros.
Y pedirle, pedirle que me permita, junto con el ponente, junto con Isidro Pedraza y junto con el compañero Orihuela, suscribir este punto de acuerdo para que exhortemos al Ejecutivo Federal y a las autoridades competentes, que bajen los recursos necesarios para poderle resarcir a los compañeros exbraceros, por una parte.
Y dos.- Que se amplíen los mecanismos de búsqueda de los mismos, para poderles llevar el pago respectivo.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador Fayad.
-Pregunto al Senador Isidro Pedraza ¿Si acepta la suscripción que está haciendo el señor Senador Omar Fayad?
-EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHAVEZ: Sí, y también lo está afirmando el Senador David Penchyna, me lo manifestó.
Pido a la secretaría que se anexe nada más la adhesión de los compañeros Senadores.
-EL C. SENADOR RAUL GRACIA GUZMAN (Desde su escaño): Para formular una pregunta al señor orador.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Señor Senador Isidro Pedraza ¿Acepta usted la pregunta del Senador Gracia?
-EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHAVEZ: Sí, adelante.
-EL C. SENADOR RAUL GRACIA GUZMAN (Desde su escaño): Como usted menciona, este tema viene de décadas atrás.
Quisiera saber ¿En qué gobiernos federales se le dio una solución, aunque sea parcial, pero ya casi al 100 por ciento a este problema?
-EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHAVEZ: Bueno, se inició en la Legislatura LIX, fue a través de la Cámara de Diputados.
¿Quiere que le diga que estaba de Presidente Vicente Fox? Pues ahí estaba él cuando empezó este programa.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Continúe, señor Senador, en el uso de la palabra.
-EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHAVEZ: No, yo ya concluí con esto, y agradezco las integraciones, las adhesiones de los compañeros Senadores a este punto.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: ¿Para qué asunto, señor Senador Jesús?
-EL C. SENADOR JESUS CASILLAS ROMERO (Desde su escaño): Solicitarle si acepta la adhesión de un servidor, dado que represento uno de los estados de la república que expulsa más mano de obra de esta gente.
Particularmente en Jalisco hay un buen número de exbraceros que no han recibido el apoyo. Entonces, en este sentido solicitarle si tiene a bien aceptar la adhesión de un servidor a su proposición.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: ¿Acepta usted la adhesión?
-EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHAVEZ: Sí, bienvenida.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Se incorpora la adhesión también.
-EL C. SENADOR ARMANDO RIOS PITER (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Adelante, Senador Ríos Piter.
-EL C. SENADOR ARMANDO RIOS PITER (Desde su escaño): Sí, Presidente, solamente para hacer una precisión respecto al comentario que hace el Senador Gracia.
No fue una propuesta del Titular del Ejecutivo, fue en la LXI Legislatura, es decir, la que acaba de terminar, por mandato de los Diputados y Diputadas de dicha legislatura, especialmente por las fracciones del PRD y del PRI, que se conformó la Comisión Especial para Atención de Exbraceros, monto que se asignó para este tema, fueron los 5 mil millones de pesos, de tal manera que es bueno que se hagan esas precisiones porque no se vale hacer…
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Señor Senador, la pregunta tendría que hacerse al orador, así es que le agradezco su comentario, y en su oportunidad se turnará dicho punto de acuerdo a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
-El Senador Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, en su momento presentó un punto de acuerdo, el cual pidió que se turnara a la Comisión de Derechos Humanos, lo cual instruyo a la secretaría para que se haga lo conducente.
Tiene ahora la palabra el Senador Zoe Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, quien presentará punto de acuerdo para crear la Comisión Especial para la Conmemoración del Centenario de la Gesta Histórica del Senador Belisario Domínguez Valencia.
-Tiene el uso de la palabra, señor Senador.
-EL C. SENADOR ZOE ALEJANDRO ROBLEDO ABURTO: De la patria hemos de hacer un altar para ofrendar en él nuestras vidas, y nunca un pedestal…
(Sigue 20ª. Parte)…del Centenario de la gesta histórica del senador Belisario Domínguez Palencia.
Tiene el uso de la palabra, señor senador.
-EL C. SENADOR ZOÉ ROBLEDO ABURTO: “De la patria hemos de hacer un altar, para ofrendar en él nuestras vidas. Y nunca un pedestal para erigir nuestra ambición sobre ella”.
Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros senadores.
Es para mí, un gran honor, como senador, como mexicano y como chiapaneco, hacer uso de esta alta tribuna, al iniciar la Sexagésima Segunda Legislatura, con las palabras de un mexicano de dimensión universal.
El más ilustre de los chiapanecos. Y un referente permanente para todos los que pertenecemos a este honorable cuerpo colegiado.
Me refiero, por supuesto, a don Belisario Domínguez Palencia.
Belisario Domínguez es una figura que trasciende temporalidades, ideologías o regionalismos. Es una figura, que por su convicción y decisión es reconocida por todos. Es un ejemplo que nos advierte de los alcances de la función pública, y más aún, de la función de quienes tenemos la delicada responsabilidad de la representación popular.
Don Belisario Domínguez, concita acuerdos. Don Belisario Domínguez, nos une como mexicanos.
Como todos sabemos, el senador Domínguez, resultó electo senador suplente por el estado de Chiapas, en 1912, cargo que ejerció en calidad de propietario, tras la muerte del senador Leopoldo Gout, en marzo de 1913.
Fue senador, únicamente, durante siete meses. Siete mese que fueron suficientes para mostrarle a la Nación, su estatura, su verticalidad y su congruencia.
El senador Domínguez fue asesinado cobardemente por órdenes de Victoriano Huerta, el 7 de octubre de 1913, en el cementerio de Xoco, en Coyoacán, tras distribuir sus emblemáticos discursos de los días 23 y 29 de septiembre, en donde valerosamente y a riesgo de todo, desde la más alta tribuna de la República, el Senado de la Nación, denunció a un régimen ilegítimo, y a Huerta como un traidor y como un asesino.
Cada 7 de octubre, como todos lo sabemos, en su aniversario luctuoso, el Senado recuerda, mediante la entrega de la medalla, que lleva su nombre, el héroe; recuerda al hombre valeroso que enfrentó la injusticia, con armas más poderosas: el pensamiento y la palabra.
Y don Belisario es un héroe, justamente, porque sostuvo con firmeza la verdad. Con la vulnerabilidad de un héroe civil y la grandeza de los personajes épicos, de una lección sobre el cumplimiento de los deberes de los ciudadanos, cuando ven en peligro a las instituciones políticas de su país.
Es un héroe porque para recordar la vigorosa expresión del poeta Jaime Sabines: “anduvo con su propia muerte en las manos”.
En 1913… en 2013, perdón, habrá de cumplirse el Centenario del sacrificio de este gran mexicano, a favor de la verdad, contra la usurpación y contra la deslealtad.
Compañeras y compañeros senadores: Por estas razones, por los altos valores que se desprenden de la vida y obra de Belisario Domínguez Palencia, es que respetuosamente someto a esta Asamblea, una proposición con punto de acuerdo, para crear la Comisión Especial, para la conmemoración del Centenario de la gesta histórica del senador Belisario Domínguez Palencia.
Esta comisión, tendrá como objetivo coadyuvar a organizar e impulsar las actividades conmemorativas de divulgación y de formación cívica, que se realicen en honor a la vida y gesta histórica de Belisario Domínguez.
“Cumpla con su deber la representación nacional y la patria será salvada”.
Esta sentencia de Belisario Domínguez, que en el año 2013, creo que se hace más vigente y que estamos obligados a responder con nuestra conducta, como senadores de la República.
Esta representación tiene una responsabilidad histórica, no solamente política. Tenemos la obligación y el deber de asumir con entrega y con convicción, los grandes retos que como nación tenemos. Tal y como lo hizo Belisario Domínguez.
Su lección de lealtad con la patria. No es sólo una oportunidad para el recuerdo cívico, es la ocasión para hacer valer el compromiso de la política, con el futuro de la nación, y la necesidad de construir la historia nacional con dignidad.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Senador Albores, para qué asunto.
-EL C. SENADOR ROBERTO ARMANDO ALBORES GLEASON: (Desde su escaño) Preguntarle a mi paisano senador, si me permite adherirme a la proposición.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: ¿Senador Zoé Robledo Aburto, acepta usted la adhesión del senador Albores, al punto de acuerdo que ha presentado?
-EL C. SENADOR ZOÉ ROBLEDO ABURTO: (Desde su escaño) Sí. Desde luego, se acepta la moción del senador Albores.
Tome nota la Secretaría de ello.
Enseguida, tiene el uso de la palabra, el senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de acuerdo, con relación a los recientes hechos, donde se ven involucrados agentes de la CIA y del gobierno mexicano.
Bueno, ya en mi anterior intervención, dimos la justificación, de por qué este punto de acuerdo.
Nada más me permitiría leer puntualmente, cuáles serían los puntos de este acuerdo.
Primero.- El Senado de la República rechaza enérgicamente la intromisión ilegal en el territorio nacional, por parte del gobierno estadounidense, a través de personal de sus agencias gubernamentales de inteligencia y de cualquier otra; puesto que vulneran el orden jurídico nacional, los principios de no intervención y de seguridad nacional y los derechos humanos de los mexicanos.
Segundo.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, al Titular del Poder Ejecutivo Federal, Felipe Calderón Hinojosa, a que instruya a los secretarios del despacho correspondiente, a concluir las investigaciones correspondientes y se deslinden las responsabilidades a que haya lugar.
Tercero.- El Senado de la República cita a comparecer a los titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Embajadora Patricia Espinosa; al secretario de Marina, Almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza; y al secretario de Seguridad Pública, ingeniero Genaro García Luna, para que informen a esta soberanía su participación anterior, actual, y próxima respecto a esos hechos que violentan los principios constitucionales de no intervención de seguridad nacional e integridad de las personas.
Cuarto.- El pleno del Senado de la República decide conformar una comisión de análisis de este problema, que establecerá contacto con el grupo análogo del Senado norteamericano, a fin de intercambiar información respecto al posible vínculo de la acción denominada “Rápido y Furioso”. Los hechos a que se refiere esta proposición y en general los eventos que permitan a los dos congresos, contar con elementos para llegar al fondo de estos hechos, que ponen en entredicho la conducción de la cooperación bilateral entre ambos países.
Túrnese, en su momento, a la comisión de Relaciones Exteriores.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos en cartera.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Agotados los asuntos en cartera, se cita para la sesión que tendrá lugar el próximo jueves 6 de septiembre, a las once horas.
Se levantó la sesión a las 14:46 horas.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1293