Source: http://www.congresozac.gob.mx/cgi-bin/coz/mods/secciones/index.cgi?action=verseccion&cual=1478
Timestamp: 2020-06-04 14:46:41
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Acta de la Sesión 20 mayo 2008 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 20 de mayo del 2008, a las 11:45 horas, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones, dentro del Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
LA DIP. PRESIDENTA- Solicito al Primer Secretario, pase lista de asistencia de los Ciudadanas Diputadas y Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados. Le informo, Diputado Presidenta, que hay 23 Diputados presentes.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Para solicitar Diputada Presidenta, sea tan amable en registrar mi asistencia, Escobedo Villegas Francisco.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Para el mismo efecto Diputada, Ramos Martínez María Hilda.
LA DIP. PRESIDENTA.- Bien, habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de _ŧ __ICO.- Se apruebe en todas y cada una de sus partes el contenido del presente Dictamen, en los términos descritos en la exposición de motivos, estru">la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo y 20, 77, y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. Le damos la más cordial bienvenida a los alumnos de la Escuela Normal Manuel Ávila Camacho, del primer semestre de la Licenciatura de Telesecundaria de Zacatecas, Zacatecas. También nos acompañan de la Escuela de Telesecundaria nueva generación de Saín Alto, Zacatecas, también para ellos. A consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
3. Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 10 de abril del año 2008; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
5. Lectura de la Iniciativa de Decreto por la que se adiciona un segundo párrafo al artículo 93 y se reforma el artículo 112, ambos del Código Penal para el Estado de Zacatecas.
6. Lectura de la Iniciativa de Decreto mediante la cual se reforma y adiciona la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas.
7. Lectura de la Iniciativa de Decreto para reformar y adicionar la Ley Orgánica de la Administración Pública y otras disposiciones legales del Estado.
8. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 114 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado.
9. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de la Iniciativa que reforma y adiciona el Decreto numero 158, expedido por la H. Quincuagésima Octava Legislatura del Estado.
Se pregunta a los Diputados y las Diputadas, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído, quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Diputado Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Para suscribir mi asistencia, Laura Elena Trejo Delgado.
EL DIP. ALONSO REYES.- De igual manera, Diputada Presidenta, Alonso Reyes Miguel.
LA DIP. PRESIDENTA.- Ahorita los tomamos…
EL DIP. PRIMER SERCRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que hay 22 votos a favor, cero abstenciones, cero en contra.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañero Diputado. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Le solicito a la Segunda Secretaria dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de esta Legislatura Local del día 10 de Abril del 2008.
EL DIP. AVILA AVILA.- Compañera Presidenta, si tiene a bien, registrar mi asistencia, Avila Avila Ubaldo.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muy bien, compañero. Le pido al Secretario, por favor….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Queda registrada su asistencia, Diputado.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 10 de abril del 2008, dentro del Segundo Período Ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio constitucional; con la presidencia del C. Diputado Ubaldo Avila Avila; auxiliado por los legisladores Clemente Velázquez Medellín, y Félix Vázquez Acuña.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañera Diputada. En razón de lo anterior, se somete consideración de la asamblea el contenido del Acta referida para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación. No habiendo observación alguna al contenido del Acta se somete a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la asamblea el resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputada Presidenta, que son: 25 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Honorable Legislatura del Estado, correspondiente al día 10 de abril del año 2008, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Correspondencia recibida.
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Cuauhtémoc, Zac. Asunto: Comunican que en Sesión de Cabildo celebrada el pasado 17 de marzo, el Ayuntamiento aprobó por unanimidad la donación de un terreno para la construcción de una Clínica del ISSSTE en la Cabecera Municipal.
ESCRITO Procedencia: Ciudadana Elisa Carrillo González, Regidora del Ayuntamiento de Fresnillo, Zac Asunto: Presenta escrito, mediante el cual hace las siguientes propuestas: a) Se promueva una Ley que dé facilidades a los padres migrantes del registro de sus hijos, a fin de que cuenten con la doble nacionalidad. b) Se descentralice el servicio del Registro Civil, que permita a los municipios realizar correcciones de Actas. Y c) Se apruebe una Iniciativa de Ley de Lotes Baldíos, que permita su expropiación y entrega para vivienda a personas de escasos recursos.
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Pinos, Zac. Asunto: Solicitan se modifique el artículo 42 de la Ley de Ingresos Municipal para el presente ejercicio fiscal, en lo relativo a “Otros Ingresos”, con el objeto de estar en condiciones de tramitar un crédito con BANOBRAS.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia leída se le dará el trámite respectivo por conducto de ésta Presidencia, o en su caso, por los Ciudadanos Diputados Secretarios. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Decreto por la que se adiciona un segundo párrafo al artículo 93 y se reforma el artículo 112, ambos del Código Penal para el Estado de Zacatecas. Para tal efecto, se le concede el uso de la palabra, al Diputado Juan García Páez, autor de la misma.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Con su permiso, Ciudadana Presidenta.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Se a de forma íntegra la Iniciativa de Decreto por la que se adiciona un segundo párrafo al artículo 93 y se reforma el artículo 112, ambos del Código Penal para el Estado de Zacatecas.
Uno de los temas de mayor trascendencia y preocupación social lo es el de la seguridad pública, es decir la obligación del Estado de otorgar certeza a los individuos en su integridad física y moral, en su familia, patrimonio, libertades y derechos fundamentales, cuya función está a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios en sus respectivas competencias.
No se puede concebir la seguridad pública sin el derecho, ese conjunto de normas de carácter externo, heterónomo, bilateral y coercible cuya finalidad es lograr la armonía y la convivencia pacífica y civilizada entre los hombres.
De acuerdo a las estadísticas emitidas por la Procuraduría General de Justicia del Estado, un número considerable de delitos perpetrados en la Entidad, son considerados como graves. Estos delitos van desde robo, violación, trata de personas, plagio, parricidio, infanticidio, lesiones graves y otros.
Por su parte, el Código Penal para el Estado, dispone en diversos ordenamientos, la forma y casos en que opera la prescripción de los delitos, describiéndola en el Título Quinto de dicho ordenamiento.
Este recurso legal produce innumerables consecuencias sociales en razón de que los indiciados evaden a la justicia, huyendo a otras entidades federativas e inclusive al extranjero. Esta situación en sí misma reprobable deja en estado de indefensión a la víctima o víctimas del delito, ya que se ven imposibilitados a actuar ante semejante agravio.
El arma más poderosa del delincuente lo constituye el tiempo, ya que con el transcurso del mismo, el delito prescribe y entonces el inculpado regresa a su lugar de origen sin ninguna culpabilidad, bajo ese factor de benevolencia las víctimas de esos hechos, raramente se sienten en paz mientras el autor del delito sigue en libertad.
Como se puede observar, por medio de la prescripción, se pierde el derecho de ejercer una acción por el solo transcurso del tiempo y priva la posibilidad de exigir legalmente al deudor del cumplimiento de la obligación, una vez transcurrido el plazo señalado por la ley
Ante esta situación y con la finalidad de evitar que en lo subsecuente se siga evadiendo de esa manera a la justicia, se propone que los delitos graves sean imprescriptibles, esto es, que aún y cuando se evada la justicia por un tiempo determinado, el delito siga subsistente.
En el artículo 350 del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Zacatecas, se enlistan los delitos considerados como graves y que por tanto, los indiciados no gozan del beneficio de la libertad bajo caución. De igual forma, en otro apartado del ordenamiento en cita, se establecen los términos para la prescripción de los delitos, mismos que varían de acuerdo a la naturaleza propia del delito cometido.
Con las reformas que se proponen en esta Iniciativa, delitos tales como el homicidio, violación, secuestro lesiones dolosas, entre otros, no prescribirían y por ende, el transcurso del tiempo no sería un factor que favorezca a los evasores de la justicia.
Por todo lo anterior, se propone reformar el Código Penal para el Estado de Zacatecas, en lo relativo a los capítulos VII y X del Título Quinto denominado “Extinción de la Acción Penal”, para que la prescripción deje de ser un derecho que favorezca a los transgresores de la ley.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMA EL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE ZACATECAS.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un segundo párrafo al artículo 93, y se reforma el artículo 112 ambos del Código Penal para el Estado de Zacatecas, para quedar:
ARTÍCULO 93.- La prescripción extingue la acción penal y la facultad de ejecutar las sanciones impuestas.
Se exceptúan de lo señalado en el párrafo anterior, los delitos de homicidio, violación, secuestro y lesiones dolosas cometidos en cualquiera de sus modalidades, en los cuales no se extinguirá la acción penal ni la facultad de ejecutar las sanciones impuestas en sentencia.
ARTÍCULO 112.- Los reos sentenciados por delitos de homicidio intencional, violación, secuestro y lesiones dolosos en cualesquiera de sus modalidades a quienes se hubiere impuesto la prohibición de ir a determinado lugar, no podrán residir en el lugar donde vivan los ofendidos o sus ascendientes, descendientes, cónyuge o hermanos, sino transcurrido, además, un tiempo igual a la pena privativa de libertad impuesta en la sentencia.
Zacatecas, Zac., a 15 de Mayo del 2008.
DIP. JUAN GARCIA PAEZ
Es todo, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañero Diputado. A la Iniciativa de Decreto cuya lectura hemos escuchado, se turna para su trámite correspondiente a la Comisión de Seguridad Pública. Continuando con el Orden del Día, le solicito a la Segunda Secretaria, dé lectura de la Iniciativa de Decreto mediante la cual se reforma y adiciona la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas, remitida por la Ciudadana Gobernadora del Estado.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Diputados integrantes de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, presentes, en ejercicio de las facultades que nos confieren los artículos 84 de la Constitución Política del Estado, 24 fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública de la Entidad, tenemos a bien someter a consideración de esta Honorable Asamblea Legislativa la Iniciativa de Decreto, mediante el cual se reforma la Ley de Hacienda del Estado, a fin de que se contemple el pago de los derechos por parte de los propietarios poseedores de vehículos extranjeros no regularizados, con residencia en el Estado. Sin otro particular por el momento reiteramos a ustedes nuestras consideraciones respetuosas, atentamente “El trabajo todo lo vence”. Lo firma el Secretario General de Gobierno Licenciado Carlos Pinto Núñez, el Coordinador General Jurídico Licenciado Miguel de Santiago Reyes, rúbrica; con copia para la Señora Amalia Dolores García Medina Gobernadora del Estado, para su superior conocimiento; con copia para el Contador Público Jorge Miranda Castro, Secretario de Finanzas, para su conocimiento.
QUINCUAGESIMA NOVENA
AMALIA D. GARCÍA MEDINA, Gobernadora del Estado de Zacatecas, en ejercicio de las facultades que me confieren los Artículos 60 fracción II, 72, 82 fracción I, 84 y 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; así como 2 y 7 de la Ley Orgánica de la Administración Pública de la Entidad y de conformidad con la siguiente:
En razón de que en el Estado de Zacatecas existen miles de vehículos de procedencia extranjera los cuales transitan por las calles, caminos y carreteras del Estado, todos ellos careciendo de los documentos que permitan identificarse, genera un grave problema en la Entidad, ya que en ocasiones son utilizados en la comisión de delitos y en violaciones tanto a la Ley de Tránsito y su Reglamento, como y a los bandos de policía y gobierno municipales, al no contar con documentos expedidos por autoridad estatal ni un registro que facilite su identificación, dificultan la imposición de sanciones a los infractores y por consiguiente la reparación del daño a los ofendidos.
Para tener un control de los vehículos no regularizados que transiten en el Estado, es necesario expedir un Decreto Gubernativo en el que se establezcan las particularidades y requisitos que habrán de cumplirse para el censo de Propietarios y/o Poseedores de Vehículos Extranjeros no Regularizados con Residencia en el Estado, cuyo objetivo será el de la identificación de los propietarios o poseedores de vehículos extranjeros y a su vez, proporcionar justicia y seguridad a la sociedad y de esta manera prevenir los delitos y evitar impunidad, con el propósito de otorgar seguridad pública y jurídica a los actos que se realicen derivados de los vehículos de procedencia extranjera no regularizados.
Siendo que el Decreto Gubernativo por el que se establece el Censo Estatal de Propietarios y/o Poseedores de Vehículos Extranjeros no Regularizados con Residencia en el Estado, deberá establecer el cobro por la expedición de la cédula de identificación y el pago de los derechos por los movimientos que se realicen con motivo de la operación y funcionamiento del censo, así como el cambio de propietario o poseedor, resulta indispensable precisar en la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas el cobro de dichas cuotas.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esa Soberanía Popular la siguiente:
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LA LEY HACIENDA DEL ESTADO DE ZACATECAS
Artículo Único.- Se adiciona la fracción VII del Artículo 48 de la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas, para quedar de la siguiente manera:
Artículo 48.- Los servicios que presten por concepto de:
I a la VI…
VII.- Inscripción de cédula, renovación de holograma, cambio de propietario y baja del vehículo en el Censo Estatal de Propietarios y/o Poseedores de Vehículos Extranjero no Regularizados, con residencia en el Estado de Zacatecas:
a) Inscripción de vehículos automotores del año 1999 a 2003 …….……….…………………13 cuotas;
b) Inscripción de vehículos automotores del año 1989 al 1998 ……………………………….10 cuotas;
c) Inscripción de vehículos automotores del año 1988 y anteriores …………………………..6 cuotas;
d) La renovación anual del holograma que acredita la inscripción en el “Censo de Propietarios y/o Poseedores de Vehículos Extranjeros”, deberá efectuarse durante los primeros tres meses del año, tendrá un costo de: ………………..50% del costo de inscripción; y
e) Cambio de Propietario o Poseedor: ……………..………50% del costo de inscripción; y
f) Baja del vehículo……………………………….1 cuota
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano de Gobierno del Estado de Zacatecas.
Cuidad de Zacatecas, a los veintiún días del mes de Abril del año dos mil ocho.
CARLOS PINTO NUÑEZ
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañera Diputada Secretaria. A la iniciativa cuya lectura hemos escuchado, se turna para su trámite correspondiente a las Comisiones Unidas de Primera y Segunda de Hacienda. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Decreto para reformar y adicionar la Ley Orgánica de la Administración Pública y otras disposiciones legales del Estado. Para tal efecto, se le concede el uso de la palabra, al Diputado Miguel Alonso Reyes, autor de la misma.
EL DIP. ALONSO REYES.- Para solicitarle con fundamento en el artículo 20 fracción XI de la Ley Orgánica, 83 fracción V y 94 bis del Reglamento General, ambos del Poder Legislativo, le solicito de manera atenta me sean dispensados por parte de este órgano legislativo los trámites para la lectura de esta Iniciativa en lo que vea el articulado, reservándome únicamente la lectura de una síntesis de la misma, de igual forma, le solicito respetuosamente que se e de manera íntegra su contenido en el Diario de los Debates.
EL DIP. ALONSO REYES.- Se a de forma íntegra la Iniciativa de Decreto para reformar y adicionar la Ley Orgánica de la Administración Pública y otras disposiciones legales del Estado.
LIX LEGISLATURA DEL ESTADO
El que suscribe Diputado Miguel Alonso Reyes, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 46 fracción I y 48 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 95 fracción I, 96 y 97 fracción II de su Reglamento General, elevo a la consideración de esta Honorable Representación Popular, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto, al tenor de la siguiente:
Un sólido compromiso de esta Soberanía Popular, es transformar de fondo las instituciones relacionadas con la seguridad pública. Este compromiso surge de la necesidad de generar un cambio estructural que permita articular bajo líneas claras y eficaces de coordinación, las políticas públicas en este rubro, ya que para nosotros la paz social constituye un elemento indispensable para la consolidación de un Estado de Derecho.
En los últimos años, la seguridad pública se ha posicionado como uno de los principales temas de la agenda nacional. Lo anterior, la sitúa como un asunto de primer orden debido a sus implicaciones sociales, económicas y políticas.
Una de las principales funciones del Estado, es la salvaguarda de la vida, los derechos y los bienes de las personas. Sin su protección, difícilmente estaremos en posibilidades de recuperar la confianza en la ley y en las instituciones. Hoy más que nunca es necesario revertir la percepción de la sociedad hacia las propias instituciones, no hacerlo propiciará un mayor clima de insatisfacción social.
La idea de la seguridad pública se encuentra estrechamente ligada a la paz pública, la cual se garantiza a través de la prevención y represión de los delitos y faltas contra el orden público. Esta idea ha sido compartida desde tiempos inmemorables. Cómo no recordar una de las obras magnas de Thomas Hobbes, “El Leviatán”, en la que plasma con gran exactitud la misión del gobernante, que no es otra sino la de procurar la seguridad del pueblo.
La seguridad pública no debe ser concebida solo bajo criterios policiales. Su espectro va más allá, toda vez que para disminuir las conductas antisociales, es necesario articular todo un entramado de instituciones a través de la implementación de políticas coherentes, congruentes y sistematizadas. Por tal motivo, es pertinente hacer énfasis en las causas estructurales que generan la delincuencia y la inseguridad en el Estado, porque no se trata de un fenómeno aislado o coyuntural que se pueda combatir con onerosas campañas de publicidad pagadas o con los más costosos y sofisticados armamentos, se trata, simplemente de combatirla con efectividad y precisión.
El Estado de Zacatecas ha sido considerado como una de las entidades federativas más seguras del país. Lamentablemente, en los últimos años la espiral de inseguridad que se ha desatado a nivel nacional, también ha afectado a nuestra entidad. Desafortunadamente, en los últimos años, la inseguridad ha propiciado que la delincuencia, en particular la organizada, se haya apoderado de espacios sociales, sembrando el terror y provocando un clima de violencia que perturba la tranquilidad de las familias zacatecanas.
Con el objetivo de disminuir las consecuencias de la inseguridad pública a nivel nacional, en el año de 1994 se reformó la Carta Magna con el propósito de crear el Sistema Nacional de Seguridad Pública. Con esta modificación constitucional, surgió la necesidad de rediseñar el andamiaje institucional en esta materia en todas las entidades federativas. Zacatecas no fue la excepción, ya que en el año dos mil, se reformó la Constitución Política local, con la finalidad de elevar a rango de garantía social, lo relativo a la seguridad pública.
Teniendo de marco de referencia este panorama, es inaplazable modificar la normatividad en la materia, para impulsar un profundo cambio que responda a este reclamo social. Para ello, resulta imperativo reestructurar y reorientar las políticas públicas con la finalidad de empatar las mismas con la realidad social.
No debemos soslayar que las necesidades de la población en este rubro son distintas a las que prevalecían hace solo unos años. En esa virtud, cuando se promulgó la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado en vigor, no se contempló la creación de la Secretaría de Seguridad Pública y se le confirió esta potestad a la Secretaría General de Gobierno. Actualmente las necesidades en este tópico son diametralmente diferentes, porque la magnitud del problema es mayor.
El Consejo Estatal de Seguridad Pública y la Subsecretaría de Seguridad Pública, dependientes de la Secretaría General de Gobierno, han mostrado sus resultados. Sin embargo, con la creación de la dependencia que se propone, se lograrían cohesionar los esfuerzos de ambas instancias y por supuesto, contaríamos con un órgano de seguridad más fortalecido.
Para el efecto, se propone modificar el artículo 10 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, para que dentro de las dependencias centralizadas se integre a esta nueva Secretaría. Asimismo, se plantea reformar y derogar diversos artículos, con el fin de que las facultades relativas a la organización y mando de la Policía Estatal Preventiva; el nombramiento de los organismos auxiliares de seguridad; la coordinación del Sistema Estatal de Protección Civil; las facultades en materia de readaptación social y sobre el funcionamiento del centro de reclusión de menores, pasen a formar parte de las atribuciones de la propia Secretaría de Seguridad Pública que se propone.
En ese mismo tenor y con el mismo objetivo, se plantea modificar el Código de Procedimientos Penales; la Ley de Seguridad Pública; la Ley Orgánica del Municipio; la Ley de Ejecución de Sanciones Privativas y Restrictivas de la Libertad; la Ley Orgánica del Ministerio Público; la Ley de Protección Civil y la Ley para Prevenir y Atender la Violencia Familiar, todas del Estado de Zacatecas, en virtud de que algunas de sus disposiciones, se relacionan con el contenido de la reforma que se radica en esta Soberanía Popular.
Respecto de la denominación del otrora Consejo Tutelar para Menores a que se refiere la fracción XXIII del artículo 24 de la citada Ley Orgánica de la Administración Pública, se propone actualizar su denominación a Centro de Internamiento y Atención Integral Juvenil, en virtud a la promulgación de la Ley de Justicia para Adolescentes en el Estado, con ello se empata su nomenclatura jurídica con la reforma en materia de adolescentes.
En ese orden de ideas, con la creación de esta nueva dependencia, esta Representación Popular ratifica su compromiso de fortalecer los lazos de coordinación, cooperación y vinculación con las dependencias federales y municipales, todo hacia un solo fin común, recuperar la confianza en las instituciones de seguridad pública en pro de la paz y la tranquilidad de los zacatecanos para que sea la norma real de la convivencia social.
Por lo anterior, someto a la consideración de esta ASAMBLEA SOBERANA, la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMA LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO, LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO, LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO, LEY DE TRÁNSITO DEL ESTADO, LEY DE EJECUCIÓN DE SANCIONES PRIVATIVAS Y RESTRICTIVAS DE LA LIBERTAD DEL ESTADO, LEY DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO, LEY PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL ESTADO, LEY DE JUSTICIA PARA ADOLESCENTES EN EL ESTADO, Y EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL ESTADO DE ZACATECAS, EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA.
ARTÍCULO PRIMERO.- Se adiciona una fracción II al artículo 10, recorriéndose los demás en su orden; se derogan las fracciones XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XI, XII y XIII del artículo 24, se adiciona el artículo 24 bis, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado; para quedar:
Artículo 10.- Las dependencias del Poder Ejecutivo que integran la administración pública centralizada, son las siguientes:
Artículo 24.- A la Secretaría General de Gobierno corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
XXII. Derogada
Artículo 24 Bis.- A la Secretaria de Seguridad Pública corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I. Desarrollar y coordinar las políticas sobre seguridad pública y proponer la política criminal en el Estado, sobre las bases de los Sistema Estatal y Nacional de Seguridad Pública, para la prevención de la comisión de delitos;
II. Presidir y coordinar las actividades del Consejo Estatal de Seguridad Pública;
III. Representar al Poder Ejecutivo en el Sistema Nacional de Seguridad Pública;
IV. Proponer al Titular del Poder Ejecutivo, los programas relativos a la seguridad de los habitantes del Estado, al orden público que asegure la prevención de delitos y a la readaptación social;
V. Organizar y dirigir el Servicio Civil de Carrera Policial; elaborando la propuesta anual de asignación de grados a los operativos de las distintas corporaciones;
VI. Elaborar los proyectos de reglamentos y manuales de organización, procedimientos y servicios, derivados de las leyes que regulan las distintas corporaciones que conforman esta dependencia;
VII. Garantizar la capacitación y actualización de los cuerpos policiales, tendientes a su profesionalización; así como capacitar en materia de prevención a la ciudadanía, a través del Instituto de Formación Profesional;
VIII. Desarrollar las acciones de prevención de conductas ilícitas y delictivas incorporando la participación de las dependencias y entidades, gobiernos municipales, organizaciones sociales y ciudadanía en general;
IX. Asegurar el cumplimiento de las normas de tránsito y vialidad en las vías públicas de jurisdicción estatal;
X. Coordinar el Sistema Estatal de Protección Civil y en auxilio o coordinación con las autoridades federales, diseñar programas para la protección y seguridad de los habitantes del Estado, así como para la prevención, combate y atención de catástrofes naturales, alentando la participación ciudadana corresponsable;
XI. Vigilar el cumplimiento de la normatividad relativa a las empresas de seguridad privada establecidas o que laboren en el territorio del Estado;
XII. Efectuar, elaborar y difundir, en coordinación con la Procuraduría General de Justicia del Estado, estudios multidisciplinarios y estadísticas sobre el fenómeno delictivo, actos delictivos no denunciados, que sirvan de sustento en el diseño de las políticas en materia de prevención del delito;
XIII. Organizar, dirigir y administrar, el coordinación con la Procuraduría General de Justicia del Estado, un servicio para atención a las víctimas del delito y celebrar acuerdos de colaboración con otras instituciones del sector público y privado para el mejor cumplimiento de sus atribuciones;
XIV. Atender de manera expedita las denuncias y quejas ciudadanas con relación al ejercicio de sus atribuciones de elementos policiales y personal de seguridad pública;
XV. Intervenir, en el auxilio o coordinación con las autoridades federales y en los términos de las leyes relativas en materia de portación de armas de fuego y pirotécnia.
XVI. Establecer un método para obtener, analizar, estudiar y procesar información sobre la prevención de delitos, mediante estadísticas que garanticen el estricto respecto a los bienes tutelados de las personas;
XVII. Elaborar el Programa Estatal de Seguridad Pública, de acuerdo con el Programa Nacional de Seguridad Pública, el Plan Estatal de Desarrollo y demás programas;
XVIII. Apoyar a las autoridades federales, estatales y municipales, en la adopción de medidas y de acciones que mejoren los servicios de la seguridad pública en el Estado;
XIX. Aplicar lineamientos que permitan una mejor coordinación entre los cuerpos de seguridad pública que existen en la entidad;
XX. Apoyar a los Municipios de la Entidad en la preservación de la seguridad pública;
XXI. Elaborar y ejecutar los programas de prevención de delitos y los de readaptación social, así como administrar los Centros de Readaptación Social para adultos en el Estado;
XXII. Dar el trámite que corresponda, en la aplicación de la Ley de Ejecución de Sanciones Privativas y Restrictivas de la Libertad del Estado;
XXIII. Procurar la readaptación de los procesados y sentenciados en la sociedad;
XXIV. Coordinar y vigilar el funcionamiento del Centro de Internamiento y Atención Integral Juvenil y ejecutar los programas de readaptación social de los mismos;
XXV. Promover la profesionalización y modernización constante de los cuerpos de seguridad pública en el Estado;
XXVI. Vigilar las carreteras, caminos, aeropuertos y demás lugares dentro de la jurisdicción estatal para la protección de la ciudadanía;
XXVII. Organizar y ejercer el mando de la Policía Estatal Preventiva;
XXVIII. Celebrar convenios con autoridades del ámbito federal, estatal y municipal, con el objetivo de prevenir y combatir la delincuencia,
XXIX. Regular y vigilar la prestación de los servicios de autotransporte público, así como sus servicios auxiliares y conexos; y acordar con el Gobernador del Estado, el otorgamiento, modificación, transferencia o cancelación de concesiones y permisos para la prestación de servicios públicos estatales por vías terrestres y en terminales;
XXX. Dar trámite a las solicitudes que presenten los particulares y que no estén reservadas a otras dependencias, sobre otorgamiento de autorizaciones, concesiones, permisos y licencias gubernamentales, así como a la terminación, suspensión o revocación de las ya otorgadas
XXXI. Las demás que le señalen las leyes y reglamentos vigentes en el Estado.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma el artículo 4; se reforman las fracciones IV, VII y VIII del artículo 5 y se reforma el último párrafo del artículo 38, todos de la Ley de Seguridad Pública del Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 4.- Las funciones de seguridad pública están encomendadas en la entidad a la Secretaría de Seguridad Pública, a la Procuraduría General de Justicia del Estado por ser la que preside a la institución del Ministerio Público; y a las dependencias u organismos de la administración pública estatal y municipal, que legalmente proceda, de acuerdo con la competencia que para cada una de estas instituciones establece el orden jurídico vigente.
IV. Policía Estatal Preventiva, a la corporación que desempeñe funciones policiales, bajo el mando de la Secretaría de Seguridad Pública;
VII. Secretaría, a la Secretaría de Seguridad Pública;
VIII. Secretario, al Secretario de Seguridad Pública;
IX. a XI.
Artículo 38.- Las corporaciones de Seguridad Pública son:
Son órganos auxiliares de la seguridad pública, los elementos de protección civil y los cuerpos de bomberos, así como los custodios y celadores encargados de la vigilancia de los menores infractores, en el Centro de Internamiento y Atención Integral Juvenil. Asimismo, las empresas privadas que presten servicios auxiliares de protección, custodia o vigilancia, en la Entidad.
ARTÍCULO TERCERO.- Se reforma la fracción V del artículo 4; se reforman las fracciones VI y VIII del artículo 29 y se reforma la fracción IX del artículo 48, todos de la Ley Orgánica del Ministerio Público del Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 4.- Corresponde al Ministerio Público del fuero común:
V. Participar en el Sistema Nacional y Estatal de Seguridad Pública de conformidad con lo establecido en la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en este ordenamiento y demás disposiciones legales aplicables;
VI. a XII.
Artículo 29.- Corresponde personalmente al Procurador General de Justicia del Estado:
I. a V;
VI. Concurrir a la integración y participar en la instancia superior de coordinación del Sistema Nacional y Estatal de Seguridad Pública, de conformidad con la legislación aplicable;
VII. a XIX.
Artículo 48.- El Servicio Civil de Carrera del Ministerio Público comprende el relativo a los Agentes del Ministerio Público, Peritos y Policías Ministeriales y se sujetará a las siguientes disposiciones:
IX. Promoverá la celebración de convenios de colaboración con la Federación, los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y demás autoridades que concurran en el Sistema Nacional y Estatal de Seguridad Pública, tendientes a la profesionalización del Ministerio Público, Policía Ministerial y Servicios Periciales.
ARTÍCULO CUARTO.- Se reforman los artículos 5 y 24, de la Ley de Ejecución de Sanciones Privativas y Restrictivas de la Libertad del Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Articulo 5.- Corresponde al Ejecutivo del Estado, a través de la Dirección de Prevención y Readaptación Social, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública, la aplicación de la presente ley.
Articulo 24.- Contra la resolución que revoque la autorización para trabajar, el interno podrá interponer inconformidad ante el Secretario de Seguridad Pública, en términos del reglamento.
ARTÍCULO QUINTO.- Se reforma el artículo 15; se reforma la fracción II del artículo 18; se reforma la fracción I del artículo 32; se reforma la fracción II del artículo 49; todos de la Ley de Protección Civil del Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 15.- La Secretaría de Seguridad Pública tendrá a su cargo la coordinación ejecutiva del Sistema Estatal de Protección Civil.
Artículo 18.-El Consejo Estatal se integra por:
II. Un Secretario Ejecutivo, que será el Secretario de Seguridad Pública;
III. a VIII.
Artículo 32.- El Centro Estatal de Operaciones estará organizado por:
I. Un Director General. Que será el Secretario de Seguridad Pública;
II. a IV:
Artículo 49.- Para que el Gobierno del Estado formule la declaratoria a que se refiere el artículo 69, deberá agotarse el siguiente procedimiento:
II. Que la Secretaría de Seguridad Pública, realicen una evaluación de los daños causados, y
ARTÍCULO SEXTO.- Se reforma la fracción II del artículo 2; se reforma el artículo 5;se reforma el artículo 38;se reforma el artículo 40, todos de la Ley de Tránsito del Estado de Zacatecas, para quedar:
ARTICULO 2.- Corresponde la aplicación de esta ley y su reglamento en su caso a:
II. El Secretario de Seguridad Pública;
ARTICULO 5.- El Secretario de Seguridad Pública tendrá las atribuciones que en esta materia le señala la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado.
ARTICULO 38.- Los actos de la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito, podrán impugnarse mediante el recurso de inconformidad que se tramitará ante la Secretaría de Seguridad Pública.
ARTICULO 40.- Recibido el escrito de que habla el artículo anterior, dentro del término de 15 días hábiles, el Secretario de Seguridad Pública dictará resolución que confirme, revoque o modifique los actos o resolución impugnados; pero si a juicio de la autoridad fuere necesario un plazo mayor para el examen de las pruebas el término podrá ser hasta de 30 días hábiles.
ARTÍCULO SÉPTIMO.-Se reforma la fracción I del artículo 5 y se reforma el proemio del artículo 13, ambos de la Ley para Prevenir y Atender la Violencia Familiar en el Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 5.- Se crea el Consejo Estatal para la Prevención y Atención de la Violencia Familiar, órgano honorario de apoyo y evaluación, mismo que se integrará con un representante de las siguientes instituciones:
I. Secretaría de Seguridad Pública;
II. a VIII.
Artículo 13.- Corresponde a la Secretaría de Seguridad Pública:
ARTÍCULO OCTAVO.- Se reforma el artículo 173 de la Ley de Justicia para Adolescentes en el Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 173.- La instancia encargada de la ejecución de las medidas sancionadoras privativas de libertad, tendrá el carácter de órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Zacatecas y se le denominará Centro de Internamiento y Atención Integral Juvenil.
ARTÍCULO NOVENO.- Se reforman los artículos 467, 506 y 507, del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 467.- Las medidas correctivas de las infracciones a la Ley Penal cometidas por menores de dieciocho años se harán de acuerdo con la Ley de Justicia para Adolescentes en el Estado de Zacatecas.
Artículo 506.- Recibidas las informaciones, o desde luego si no se estimaren necesarias, el Congreso decidirá dentro de tres días, oyendo al Procurador General de Justicia y al peticionario, si es o no fundada la solicitud. En el primer caso, remitirá las actuaciones originales con su resolución, al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría de Seguridad Pública para que la cumpla. Si se concediere la rehabilitación se publicará en el periódico Oficial del Estado; si se negare, se dejarán expeditos al reo sus derechos para que pueda solicitarla de nuevo después de un año.
Artículo 507.- Concedida la rehabilitación por el Congreso, la Secretaría de Seguridad Pública, comunicará la resolución al tribunal correspondiente para que haga la anotación respectiva en el proceso.
Artículo segundo.- Los recursos humanos, financieros y materiales con los que cuenta actualmente el Consejo Estatal de Seguridad Pública y la Subsecretaría de Seguridad Pública, ambos dependientes de la Secretaría General de Gobierno, pasarán a formar parte de la Secretaría de Seguridad Pública, para lo cual deberán respetarse los derechos laborales y de seguridad social que los servidores públicos hubieren adquirido con anterioridad.
Artículo tercero.- A partir de la conformación de la Secretaría de Seguridad Pública, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado nombrará al titular de dicha dependencia.
Artículo cuarto.- Dentro de los sesenta días naturales siguientes a la entrada en vigor de este Decreto, deberán publicarse en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, el Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública y las reformas al Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno.
Artículo quinto.- Dentro de los treinta días naturales siguientes a la publicación de este Decreto, quedará integrado el Sistema Estatal de Seguridad Pública.
Artículo sexto.- Dentro de los noventa días naturales siguientes a la entrada en vigor de este Decreto, deberá publicarse en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, el Programa Estatal de Seguridad Pública.
Artículo séptimo.- En el presupuesto de egresos del Estado para el ejercicio fiscal dos mil nueve, deberán incluirse las partidas presupuestales correspondientes, para el funcionamiento de la Secretaría de Seguridad Pública. En tanto se aprueban dichas partidas, la Secretaría de Finanzas destinará los recursos necesarios para su funcionamiento.
Artículo octavo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Zacatecas, Zac., a 19 de mayo del 2008.
Diputado a la LIX Legislatura del Estado
Libre y Soberano de Zacatecas
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañero Diputado. A la iniciativa cuyo lectura hemos escuchado, de acuerdo con el artículo 83 fracción V, y artículo 94 bis del Reglamento General del Poder Legislativo, quedará integrada de forma íntegra en el Diario de los Debates, y se turna para su trámite correspondiente a la Comisión de Seguridad Pública. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 114 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta presidencia.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Presidenta, Huízar Carranza Guillermo, a favor.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Morales Rivas Abelardo, a favor.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Algún otro Diputado que desee inscribirse?. No habiendo más solicitudes de inscripción, se cierra el registro correspondiente y se somete a discusión en lo general. Tiene la palabra, el Diputado Guillermo Huízar Carranza.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Compañeros y compañeras Diputados y Diputadas, festejo que el día de hoy la Asamblea de esta Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, proceda a la votación de una Iniciativa que presentamos, hará cosa de un mes, aproximadamente. El propósito de la iniciativa que me parece fue nítidamente recogido por los integrantes de la Comisión dictaminadora, tiene como propósito fundamental separar lo sustantivo, de lo adjetivo respecto del trabajo cotidiano de esta Honorable Legislatura. Sin lugar a dudas, el trabajo de esta Legislatura habrá de recordarse, por su producción legislativa la que tiene que ver con la propuesta de nuevas leyes que regulen la vida cotidiana de los zacatecanos, con la reforma a las ya existentes, adaptándola a la nueva realidad de nuestro Estado. Por esa razón, dentro de la Orden del Día, el capítulo relacionado a Iniciativas y Dictámenes debe llevarse la mayor parte de nuestra Sesión. En los últimos meses veníamos notando como la Orden del Día de los asuntos generales podía en algunos casos ser, inclusive en lo longitudinalmente más amplio, que el capítulo de iniciativas y dictámenes, esto desde mi particular punto de vista puede desvirtuar el trabajo sustantivo de la Honorable Legislatura; por esa razón, propusimos a la consideración de esta Asamblea, la reforma a nuestro reglamento con el propósito de que los asuntos generales fueran por supuesto una Asamblea Democrática abiertos a la participación de todos los Diputados, pero sujetos a un tiempo determinado para su exposición. Dado que no se trata de un acto legislativo y esto lo quiero dejar perfectamente claro. Asuntos Generales no es un acto legislativo, es la manifestación personalísima del orador que solicite la tribuna para exponer, pero no se trata de la posición de toda la asamblea, porque para ello, hay actos legislativos previstos en el Reglamento denominados Puntos de Acuerdo e iniciativas de reformas a las distintas leyes; por esta razón, festejo que el dictamen finalmente haya recogido en su términos, la propuesta que nosotros hicimos. Si acaso si comentar, que en la propuesta original habíamos sugerido la eliminación de hechos, al momento de que se usara la tribuna en Asuntos Generales y el fundamento tiene que ver con lo ya comentado, utilizar la tribuna en asuntos generales, es para manifestar una posición personalísima del orador, dejamos abierta claro la posibilidad de que se suscitara un debate en el caso de que en la intervención del orador fuera aludido, personalmente alguno de los integrantes de esta Legislatura. La dictaminadora consideró mantener a los hechos como parte del capítulo de asuntos generales; sin embargo, me parece que lo alcanzado significa ya un paso en la agilidad de nuestro trabajo legislativo. Por esa razón compañeros diputados, los exhorto a que votemos a favor, el dictamen que esta mañana se discute. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, compañero Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Abelardo Morales Rivas.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Bien, compañeros ,simplemente el hecho de hacer uso de esta tribuna, es con la finalidad de celebrar que hoy estamos por votar este asunto que corresponde a algo importante para dar vida orgánica y gobernabilidad en el trabajo que tiene que ver con asuntos generales. Creo que la Comisión dictaminadora hace referencia en precisar que obviamente, cuando el punto de acuerdo estipulaba la participación, solo de oradores en dar tiempo, se suma la propuesta de que también se le dé tiempo para hechos en cada una de las participaciones, y creo que este asunto nos va a llevar a una posibilidad de que ojalá también encontremos un punto de acuerdo, posteriormente para poder agendar los asuntos de Asuntos Generales en lo sucesivo. Es principalmente el hecho de dejar presente que necesitaríamos nosotros trabajando también, si ustedes así lo disponen de buscar el acuerdo, para que también se agenden en asuntos generales, los temas a tratar 24 horas antes, pero, entonces siendo concretos yo les pediría que nosotros el grupo parlamentario, estaremos de acuerdo en esta propuesta que se hace en este momento y que estaremos por votar. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, compañero Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Rafael Candelas.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Diputada Presidenta, para solicitarle muy atentamente, ordene a quien corresponda que se registre mi asistencia.
LA DIP. PRESIDENTA.- Por favor, compañero…..
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Queda registrada, Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.-Gracias, Diputada Presidenta. Compañeras y compañeros Diputados. Efectivamente el dictamen que hoy pone a su consideración la Comisión de Estadios Legislativos y Pr´scticas Parlamentarias tiene por objeto dictaminar una iniciativa presentada por el Diputado Guillermo Huízar, pero sobre todo tiene por objeto dictaminar referente a los asuntos generales; decir que también nosotros celebramos y coincidimos el hecho de que los asuntos generales se centren a la discusión solamente por cinco minutos, toda vez que como ya se ha dicho aquí, en algunas ocasiones bueno pues el asunto de Asuntos Generales sin ser o sin que debiera ser el tema nodal de la discusión de este parlamento, bueno, pues en ocasiones se convertía no solamente en eso, sino en ocasiones también se usa en exceso el tiempo de los asuntos generales. Nosotros en la discusión que tuvimos en la Comisión de Estudios Legislativos y Prácticas Parlamentarias coincidimos en esta necesidad, sin embargo, también coincidimos en la necesidad de mantener la rectificación de hechos y aquí quiero ser, muy prudente si, pero también quiero ser muy claro. La ley y el propio Reglamento que cuando hay discusión en la legislatura, la posibilidad de hablar para rectificar hechos; frecuentemente aquí pedimos la palabra para hechos, es una práctica que bueno, no está prevista en la ley, pero así lo pedimos para hechos. No existe hablar para hechos, existe la posibilidad de solicitar al Presidente para rectificar hechos. Qué quiere decir rectificar, rectificar bueno, pues es corregir, modificar, reformar, rehacer, reformar, rehacer, retocar, enmendar los hechos a los que se está refiriendo el orador en tribuna. Porque frecuentemente pedimos la palabra para hechos, para contestarle a otro diputado que está rectificando hechos desde su curul y me parece que aquí es importante, que quienes asuman la Presidencia de la Mesa Directiva tengan claro que es dar la palabra ahora hasta por tres minutos solamente para rectificar hechos, y en este dictamen que estamos poniendo a su consideración, prevemos también la posibilidad de que el Presidente o la Presidenta de la Mesa Directiva centre al orador en el tema que corresponda e incluso la posibilidad de preguntarle, cuando se solicite la palabra para rectificar hechos, qué hechos se van a rectificar. Por que luego pedimos la palabra para hechos y hablamos, para hablar a favor y para tocar otros temas que no estamos rectificando nada de los hechos que está estableciendo o proponiendo el orador en tribuna. También tratamos de dejar muy claro en este dictamen lo que son las alusiones, alusiones personales del orador en tribuna, porque también sucede que como solamente se da la palabra una vez para rectificar hechos, ya hablamos para rectificar hechos y nos menciona otro de los diputados que está sentado o que está rectificando hechos en su curul, y pedimos la palabra para alusiones personales del otro diputado que está sentado y el Presidente nos da la palabra y eso no debe ser. Alusiones personales del orador en tribuna, es decir, a mí me puede aludir el que esté hablando aquí, en la tribuna del Congreso del Estado. No puedo hablar para alusiones personales de un Diputado de los que está siendo parte del debate, pero como rectificación de hechos y no como orador. Entonces me parece que si es una buena iniciativa, si ha sido un buen dictamen y yo celebro pues, que estemos discutiendo y que estemos invitando a aprobar este dictamen. Me parece que va a ayudar a centrar la discusión, que va a ayudar a centrar el debate y que bueno, que nos quede claro pues, tenemos cinco minutos para hablar en asuntos generales, se podrá pedir la palabra para rectificar hechos y cuando hayamos sido aludidos personalmente por el orador. Sería cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, compañero Diputado. Concluida la………..
LA DIP. PRESIDENTA.- Estamos en la discusión, le pido al orador por favor, permanezca en tribuna.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Estamos estrenando. Yo creo que ya cuando de plano alguien desde su curul pide la palabra para hechos y de manera tendenciosa, mañosa, se refiera a comentarios o agreda ante cuestiones hechas por alguien que no tiene el uso de la palabra, puede haber también alguna forma de que el Diputado aludido, tenga el derecho por lo menos en la réplica, en todo caso, se quedaría o se dejaría en estado de indefensión el que haya sido aludido. En ese caso, debiera obligarse o facultar a la presidencia para llamar la atención al Diputado que este aludiendo a X diputado cuando tenga el uso de la palabra, para que retire los comentarios vertidos, puesto que con él no es la discusión, verdad?. Pero de otra manera si se vería afectado el derecho a alguien que fue aludido indebidamente fuera de reglamento, para ejercer su derecho a la defensa.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, compañero. Diputado. Tiene la palabra el orador.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Este es un ejemplo, pues de lo que sucede frecuentemente en las discusiones, y yo coincido o podríamos también coincidir con lo que señala el Diputado, pero más allá de si coincido o no con lo que él señala, me parece que él ya está dando argumentos a favor o en contra del Dictamen. Esta bien, pero me parece que tendría que haber sido, haber pedido la palabra para hablar en contra del dictamen, a reserva en lo particular, si me explico?. O sea no está mal lo que señala el Diputado, simplemente me parece que es un asunto de forma, porque aquí lo que estamos haciendo dándole claridad a lo que ya dice la ley. Es decir, tampoco es de gran novedad lo que estamos haciendo, estamos dando claridad a lo que ya establece la ley, y que pocas veces se cumple, ya la ley habla de rectificar hechos pero no lo hacemos como debe de ser. En todo caso, si yo voy a rectificar hechos, en este caso decir, yo no estoy de acuerdo Diputado porque los hechos no sucedieron así, no fue en tal lado, vamos a rectificar hechos para que no se vuelva esto pues, un diálogo, para que no se vuelva una discusión que no nos lleve pues a nada, y que tratemos de centrar el tema de lo que estamos hablando, pero también hay que señalarlo que en lo que establece el 114, esta reforma es básicamente para asuntos generales, es básicamente para asuntos generales, en asuntos generales también porque esa fue la intención del legislador proponente; centrar la discusión en asuntos generales y la parte de discusión que ya tenemos reglamentada, bueno pues eso tendrá que darse también con estas modificaciones, pero como ya se ha venido también previendo en la propia ley y el reglamento. Sería cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, compañero Diputado. Concluida la lista de oradores ésta Presidencia pregunta a la Asamblea, si considera que el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, tome nota de la votación e informe del resultado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputada Presidenta, que hay 27 votos a favor; ¿en contra?, ¿abstenciones?, cero en contra y cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general, y consecuentemente se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito a la Segunda Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Perdón, García Páez Juan de acuerdo, aprobado.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Diputada Presidenta, le informo que tenemos 28 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado o Diputada desea reservar artículos o parte del Dictamen….
EL DIP. GARCÍA LARA.- Diputada Presidenta, Manuel García, para reservar en la modificación del párrafo segundo, en comento.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Algún otro Diputado? Se cierra el registro y se le pide por favor a los que se hayan registrado, presenten a esta Presidencia los escritos con las reservas correspondientes para continuar con el trámite, de lo contrario, quien no lo presente quedará sin efecto su registro por no haber materia para la discusión. Se somete a discusión el dictamen en lo particular, para lo cual se le concede el uso de la palabra, al ciudadano Diputado Manuel García.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
EL DIP. GARCÍA LARA.- El Diputado Licenciado en Economía Manuel de Jesús García Lara, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional e integrante de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, me permito reservar con fundamento legal en lo establecido en el artículo 124 del Reglamento General del Poder Legislativo, el artículo único del Dictamen que se discute específicamente en la parte conducente al segundo párrafo del artículo 114 del Reglamento General, para el efecto de que se autorice el uso de la palabra en discusiones, hasta por diez minutos, considerando que la naturaleza e importancia social de los asuntos a tratar, en muy pocas ocasiones cinco minutos son insuficientes. Por lo que solicito señora Diputada Presidenta, someta a la consideración de la Asamblea, la modificación del párrafo segundo en comento. El orden y la prioridad de los asuntos a discutir, exponer o presentar en asuntos generales seguirá siendo el criterio que norme la conducción de la Asamblea, por lo que los casos en que las solicitudes para participar en este segmento del orden del día se presenten cuando menos 24 horas de anticipación, el tiempo disponible para su exposición será hasta por diez minutos, de ser aprobada la reserva que propongo el texto del segundo párrafo del numeral 114 de nuestro Reglamento General, quedaría en los siguientes términos: Durante el desahogo del Orden del Día de la sesión llegado el turno de los asuntos generales a que hace referencia la fracción VIII del artículo 83 del presente Reglamento, podrán inscribirse como oradores los Diputados que así lo deseen, solicitando para tal efecto, la autorización del Presidente, quien a su vez autorizará el uso de la palabra hasta por cinco minutos, si la solicitud de intervención en asuntos generales se realiza con 24 horas de anticipación a la sesión de que se trate, se podrá autorizar el uso de la palabra hasta por diez minutos, podrá rectificarse hechos hasta por tres minutos, el mismo tiempo tiene el integrante de la Legislatura que sea aludido personalmente por el orador en tribuna, tomando la palabra desde su curul. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, compañero Diputado. Agotada la discusión de lo reservado, con fundamento en lo señalado por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se pasa a votación nominal en lo particular para los siguientes efectos: Primero, para que sean declarados aprobados en sus términos, segundo, si se aprueban con las modificaciones propuestas, y tercero, si el dictamen vuelve a la Comisión para que se formulen los artículos o contenidos rechazados o en la forma en que la discusión se haya orientado. De acuerdo con lo anterior, iniciando por mi derecha y pido a la Segunda Secretaria, tome nota e informar del resultado.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor, en los cambios que hace el Diputado Manuel de Jesús
HUÍZAR CARRANZA GUILLERMO.- A favor, con la modificación propuesta.
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor, con la modificación propuesta.
ELÍAS BARAJAS.- A favor, con la modificación propuesta.
FÉLIX VÁZQUEZ.- A favor, con la modificación propuesta.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor, con la modificación aquí propuesta.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor, con la modificación presentada.
LÓPEZ MURILLO EMMA LISSET.- A favor, con la modificación propuesta.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor, con la modificación que se propone.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor, con la modificación propuesta.
RAFAEL CANDELAS.- A favor de la reserva en lo particular. .
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor, con la reserva.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor, con la modificación, propuesta por el Diputado Manuel.
MANUEL GARCÍA.-A favor, con la modificación propuesta por un servidor.
MANUEL ESPARZA.- A favor, con la modificación.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor con la modificación propuesta.
FRANCISCO DICK.- A favor, con la propuesta de la modificación
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor, con la modificación.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor, con la modificación
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor, con la modificación presentada.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor, con la modificación propuesta.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor, con las modificaciones propuestas
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Diputada Presidenta, le informo que tenemos: 28 votos a favor con la modificación propuesta, cero en contra y cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el informe de la Secretaría, y con fundamento en lo establecido por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se declara aprobado en lo particular con las modificaciones propuestas y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de la Iniciativa que reforma y adiciona el Decreto número 158, expedido por La H. Quincuagésima Octava Legislatura del Estado. Se somete a la discusión en lo general el dictamen referido; los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido a la Segunda Secretaria, tomar nota e informar del resultado.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Diputada Presidenta, le informo que tenemos: 28 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el informe de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea, si algún Diputado o Diputada desea reservar artículos o parte del Dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Agradecemos la presencia de los Ingenieros Jafet Valdez y José Alberto Serrano Montes, quienes están haciendo pruebas respecto del programa Evadig en el Diario de Debates, dependiente de la Dirección de Apoyo Parlamentario; esperemos que con estos últimos ajustes que están realizando los técnicos que nos visitan de España funcione plenamente este programa, muchas gracias. Continuando con el Orden del Día, pasamos al último punto que es el de Asuntos Generales, están inscritos la Diputada Laura Elena Trejo Delgado, con el tema: “Deuda Pública y Engomado Vehicular”, y el Diputado Abelardo Morales Rivas, con el asunto: “Reglas de Operación”, y el Diputado Clemente Velázquez, con el tema: “Tránsito del Estado”.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Diputada Presidenta, Félix Vázquez por favor, con el tema: “Foros para la Reforma Electoral”.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Algún otro Diputado o Diputada?.... Se cierra el registro de Asuntos Generales, tiene la palabra, la Diputada Laura Elena Trejo Delgado, con el tema: “Deuda Pública y Engomado Vehicular”.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Honorable Asamblea: en los últimos días, 2 temas vienen siendo recurrentes en el discurso oficial del Ejecutivo del Estado, uno de ellos, la permanente presencia en los medios de comunicación del Secretario de Finanzas con el tema del financiamiento, de la posibilidad de solicitar a este Poder Legislativo, autorización para contratar deuda pública. Se insiste en el discurso oficial que las finanzas públicas se encuentran sanas y en equilibrio financiero. Si atendemos estas intervenciones como una estrategia mediática, para influir en el ánimo de los ciudadanos y de los legisladores que es necesario endeudarse más para que Zacatecas puede desarrollarse al mismo nivel que estados vecinos, deben explicarse primero varios puntos esenciales: el primero.- Transparencia de respecto de los ingresos ordinarios y transferidos que se han venido recibiendo, así como el destino específico en obras de beneficio social, los excedentes petroleros que se han recibido en Zacatecas y cómo se han invertido. Además, debe darse a conocer con amplitud de qué proyectos estamos hablando y a quién se beneficiaría potencialmente, ya que si así no se tiene un banco de proyectos, la contratación de deuda iría a parar sin duda, en una mayor cantidad de servicios personales en nómina y en burocracia. El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, no estaría en condiciones de autorizarle al Ejecutivo del Estado para contratar deuda, cuando en el Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal, no se encuentra prevista, como tampoco previene bajo la técnica del presupuesto por programas; precisamente, en los programas que se financian con estos recursos adicionales; el Partido del Trabajo no tiene y no puede estar de acuerdo con los proyectos de ocurrencia, mucho menos con aquellos que tienen objetivos claramente electorales, se ha señalado que firmas internacionales han calificado a las finanzas de Zacatecas como buenas, pero estas dictaminaciones no nos han permitido superar la pobreza y la marginación, reducir los indicadores de migración, como tampoco a terminar con la creciente inseguridad pública; si en verdad tenemos tan buenas finanzas públicas, ¿por qué no se gasta en lo que debe gastarse?, se generan economías presupuestales o se hacen alcancías o guardaditos; si ésta Legislatura del Estado recibe iniciativas de decreto del Ejecutivo para los anteriores efectos, sin previamente informar con amplitud lo que se ha hecho del presupuesto 2008, nuestro Grupo Parlamentario no otorgará autorización alguna, sobre todo porque en la parte final de la presente administración gubernamental, sería un grave error político autorizar una deuda pública que le corresponderá amortizar a quien gobierne a Zacatecas a partir del año 2010; otro de los temas de los que se vienen discutiendo con amplitud es el de los vehículos de procedencia extranjera, no han sido pocas las reflexiones que en la tribuna se han expresado en torno al mismo, se ha señalado con amplitud que los propietarios y poseedores son campesinos, jornaleros, modestos trabajadores de la construcción, humildes profesores y pequeños empresarios, cuyos ingresos no son suficientes para comprase un vehículo nacional nuevo o semi-nuevo. Se han argumentado razones a favor y en contra sobre la pertinencia de otorgarles un reconocimiento para efectos fiscales de vialidad, y control y administrativo en razón de que el desconocimiento de la identidad de su conductor, poseedor y propietario le representa a la autoridad una dificultad seria cuando se trata de su identificación; se ha dicho también, que el problema es complejo en virtud de que intervienen intereses aduanales, económicos por una larga cadena de intermediarios, de liderazgos sociales auténticos algunos, pero también de otros que aprovechándose de la necesidades de los poseedores son víctimas una y otra vez, de falsos líderes que lo único que han hecho es vender un engomado que no otorga certeza jurídica; igualmente, se ha comentado que la solución no puede ni debe ser unilateral, parcial o con fines estrictamente recaudatorios, dado que en este caso la figura del derecho en términos de la doctrina fiscal, supone el pago de una contraprestación de un servicio y en el caso, no hay servicio que se otorgue al poseedor o al propietario; salvo un registro inútil únicamente para la autoridad fiscal, pero no al señalado poseedor o propietario. Además que la precaria economía, no permite hacer erogaciones adicionales, para las que no tienen la capacidad de pago. No obstante estas reflexiones la Gobernadora del Estado envía una iniciativa que se ha leído en ésta Sesión, para adicionar la Ley de Hacienda del Estado, incluyendo un concepto de cobro sobre una contraprestación inexistente, porque el registro o un empadronamiento no es, en términos estrictos de la doctrina y de las leyes fiscales, suficiente para decretar un cobro por lo que, cualquier ciudadano puede invalidar estas adiciones que impulsan al Ejecutivo del Estado. Se ha leído la iniciativa y se ha ordenado su turno a las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda que unidas dictaminaran lo conducente; sin embargo, consideró pertinente presentar los siguientes argumentos a reserva de hacer lo propio al interior de la Comisión Legislativa de Hacienda y en su oportunidad ante este Pleno. Primero.- La iniciativa en cuestión tiene como único sustento el argumento, falso por cierto, de que con estos vehículos se cometen delitos, se infringen disposiciones legales y administrativas, se violentan normas de tránsito y vialidad, así como bandos de policía y gobiernos municipales, en general cargan con la estigma de la ilegalidad, tratar como delincuentes a poseedores y propietarios es un gravísimo error, los criminales, la delincuencia organizada, el narcotráfico, no se va a traer estas unidades que en su mayoría se encuentran en malas condiciones mecánicas por el exceso de su uso, no vayamos con esa percepción porque es imprecisa. Segundo.- La Iniciativa indica la existencia de miles de vehículos, pero no adjunta un estudio serio, actual, responsable y objetivo de la estimación de vehículos en esta situación; por lo mismo se carece o no se menciona una estimación recaudatoria y su impacto en el presupuesto de ingresos y en el de egresos, porque deberemos considerar el destino final, la aplicación o inversión de esos recursos. Tercero.- El Ejecutivo del Estado tiene facultades constitucionales para emitir decretos gubernamentales, pero también las tiene la Legislatura para emitirlos y debe ser, en todo caso, el Congreso del Estado el que en su oportunidad decrete mediante disposiciones de carácter general, las bases, condiciones y los plazos que deberán acreditar los poseedores o propietarios de unidades de procedencia extranjera no regularizados con residencia en el Estado, está Legislatura no puede renunciar a su facultad constitucional, sobre todo porque se trata de disposiciones que imponen cargas a los particulares, que imponen obligaciones y en su caso sanciones, por lo que no puede quedar a un nivel de decreto gubernativo, como el que se señala en la Iniciativa de la Gobernadora del Estado. Finalmente, Compañeras Diputadas y Compañeros Diputados, el grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, no se opone a un mayor impulso y dinamismo del desarrollo social en Zacatecas, tampoco nos oponemos a que los poseedores y propietarios de vehículos de procedencia extranjera tengan seguridad jurídica respecto de su patrimonio, como tampoco nos oponemos a que el nivel de seguridad pública aumente en Zacatecas para beneficios de habitantes; coincidiremos con las iniciativas de la Gobernadora cuando el interés social, el beneficio colectivo y el desarrollo de Zacatecas sea real y se sustente sobre bases firmes, sólidas y legales. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, compañera Diputada. Se agradece su participación…
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Diputada Presidenta, para hechos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Le pido a la Compañera, por favor que permanezca en tribuna. Adelante.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Señora Presidenta, para solicitarle respetuosamente que registre la asistencia de su servidor Leodegario Varela González, para lista de esta Sesión.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con muchísimo gusto, y bienvenido.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Muchas gracias.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Queda registrada, Compañero Diputado, y bienvenido.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Gracias.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Solamente para establecer con claridad que este ejercicio de la potestad que tiene el Gobierno del Estado o cualquier otro gobierno de tener control sobre los vehículos que circulan en su territorio; evidentemente implica pues, un ejercicio de una potestad gubernamental, un ejercicio que se va a materializar en un censo, un censo de aquellos zacatecanos más allá de la actividad que tengan, que posean un vehículo de procedencia extranjera y el censo el objetivo claro es identificar y tener control sobre esos vehículos; este censo, ni juzga ni otorga derechos sobre la legal posesión o propiedad del vehículo, está claro que esa es una facultad federal y tampoco este censo considera regularización alguna, ni tampoco acredita o prejuzga sobre la legal estancia en el país. Evidentemente, puede tener toda la interpretación que se le pueda dar, pero el objetivo es claro, la facultad es real y la necesidad de saber que vehículos circulan y tener control sobre ellos en cuanto a propietarios de domicilio, es real también, no hay prejuicios que sobre ellos circulen delincuentes, eso ya cada uno tendrá su experiencia y seguramente hay en cada municipio gentes que puedan acreditar cómo a veces se utilizan o mal utilizan estos vehículos pero el censo es, un acto pues de potestad gubernamental y su objetivo fundamental es identificación y control de estos vehículos. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañero Diputado. Tiene la palabra…..
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Presidenta.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Para hechos, si usted me lo autoriza.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¡Cómo no, Diputado!, adelante.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchísimas gracias. No pretendo con esta participación adelantar un debate que seguramente daremos en las próximas semanas; hoy apenas la iniciativa ha sido leída en la tribuna de esta Legislatura y la posición de mi Compañera la Diputada Laura Trejo, adelanta algunos de los argumentos con que se va a trabajar, si acaso dejar perfectamente claro que la más pura doctrina del derecho fiscal internacional distingue claramentelo que es un derecho, y me parece que aquí es donde inicia la confusión que está generando la presentación de la iniciativa. Un derecho es la facultad que tiene el Estado por cobrar una cantidad a cambio de algo; esto es, el capítulo de derechos deriva de la prestación de servicios públicos, yo he leído la iniciativa y francamente localizo con toda precisión la exacción, esto es, la obligación que se le pretende imponer a un ciudadano zacatecano a favor del Estado, pero no encuentro por ningún lado el servicio que el Estado va a prestar, si el argumento es que el servicio prestado es la inscripción en un censo, la cosa se torna todavía mucho mas delicada; el Código Fiscal de la Federación refuta con toda claridad, que la introducción ilegal de mercancías al país es contrabando y está sancionado con penas corporales, el propio código fiscal de la federación inclusive, establece los delitos que se asocian al contrabando y aquellos que son cómplices de su comisión, así que estamos hablando de un asunto verdaderamente delicado, delicado, decir que nosotros en lo personal y el Partido del Trabajo en lo general, se manifiesta a favor de la necesidad de organizar un censo; lo que hemos dicho hasta el cansancio para que no se tergiverse nuestra opinión y nuestras palabras, es que con lo que no estamos de acuerdo es con cobrar, el censo bienvenido, pero no la pretensión de pretender afectar a los zacatecanos mediante el cobro de una cuota, que cualquier juzgado de distrito y al tiempo lo dejamos, la va refutar irremediablemente como inconstitucional. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Tiene la palabra, la oradora en tribuna.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Bueno, pues coincidiendo con las dos posturas, yo creo que deberíamos hacer un atento llamado para que comparezca el Secretario de Finanzas y nos explique en qué consiste esta iniciativa. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañera Diputada. Se agradece su participación; tiene el uso de la palabra, el Diputado Abelardo Morales Rivas, con el tema: “Reglas de Operación”.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Compañeras Diputadas y Compañeros Diputados: la problemática que actualmente están enfrentando los productores del campo zacatecano por las Reglas de Operación aprobadas por la SAGARPA, en relación a la asignación de los criterios de porcentajes de apoyo por grado de marginalidad de las comunidades y el estrato de los productores que los programas contemplan, considero pertinente desde esta tribuna hacer la siguientes aclaraciones, para este año se logró que en el Presupuestos de Egresos de la Federación 2008, se etiquetaran 366 millones de pesos para el Estado, dentro del programa de adquisición de activos productivos con los cuales las unidades de producción rurales pueden mejorar su infraestructura, los montos históricos alcanzados suman para este Estado más de 500 millones de pesos, incluyendo la aportación estatal, con la cual se tiene expectativa de poder beneficiar a más de 30 mil productores zacatecanos, actualmente el problema para ejercer estos recursos, estriba en las reglas de operación de la SAGARPA que se presentaron complicadas para los productores y regresivas en su visión federalista, entre otras cosas establece que si los estados no aportan todo su presupuesto o que no se ejerzan en fechas limitadas, entonces retira el aporte federal y lo puede destinar a otros estados, y que el recursos convenido con el Estado se distribuya en un 50% para las comunidades de alta y muy alta marginación, el 30% para las de media marginación y el 20% para las comunidades de baja y muy baja marginación lo cual es inaceptable, desde el punto de, desde el principio ha habido un rechazo generalizado de los productores zacatecanos a esta situación a través de sus representantes en el Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable quienes acudimos a él nos damos cuenta de ello, por lo que el gobierno del Estado respondiendo a los productores zacatecanos logró a través de la CONAGO el acuerdo de que los estados tienen garantizado el presupuesto destinado al campo independientemente de sus limitantes fiscales para aportar la parte que le corresponde al Estado, sin embargo, el tema que persiste es el de redistribución del Presupuesto de Activos Reproductivos para que se distribuya conforme a la población rural en todo Zacatecas, sin diferenciar los porcentajes de apoyo que puedan recibir los habitantes en sus comunidades, la lucha que se está dando es para que se permita otorgar a Zacatecas los máximos montos de apoyo a nuestros productores sin diferenciar por comunidades, de tal manera que el apoyo sea del 70% para los productores de estrato bajo, hasta el 50% para el estrato medio y el 30% para los productores del nivel alto, ya que de mantenerse las Reglas de Operación como están ahorita, se afectaría el 74% de la producción rural de Zacatecas, ya que sólo el 26% habita en comunidades de alta y muy alta marginalidad, según estas reglas. Estos datos están respaldados con documentos verídicos y confiables que están a disposición de todo aquel que quiera informarse sobre las gestiones que se están realizando y la lucha de respaldo a los productores agropecuarios del Estado, y en esto digo que la propia comisión que yo presido ha estado cerca de los procedimientos de gestión, nos sorprende que en esta tribuna a propósito de un Punto de Acuerdo aprobado la Sesión pasada y presentada por el Diputado Mario Alberto Ramírez Rodríguez, que busca proteger a la gente del campo zacatecano se trate de desvirtuar el espíritu que lleva este documento, desafortunadamente con afirmaciones que faltan a la verdad, porque es mentira que las reglas de operación contemplen el registro de la estratificación por las autoridades de los Estados de la República no que hubiera un límite para ello, si esto fuera cierto, todas las gestiones previas realizadas por el Gobierno del Estado para que se considerara una nueva estratificación no hubiera encontrado oídos sordos, en la autoridad federal como hasta ahora lo tenemos, lo que consideramos más lamentable es que se utilice esta tribuna para engañar a la gente del campo zacatecano, para desinformar sin ningún sustento a Zacatecas. El PRD está preocupado por los campesinos zacatecanos, particularmente de los que menos tienen y estamos decididos a defender los recursos que se han considerado para ello en este año, porque ésta es nuestra convicción y a diferencia de otros partidos políticos que prefieren utilizar el presupuesto para otros fines, sin más Reglas de Operación que les pongan que la voluntad de un Gobernante que no tiene ningún respaldo por el pueblo al que dice gobernar. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañero Diputado, se agradece su participación…
EL DIP. GARCÍA LARA.- Para hechos, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Le pido, por favor que permanezca en tribuna, para hechos, el Diputado Manuel García.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Para hechos, Diputada Presidenta, Huízar Carranza, su servidor y amigo….
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Para hechos, Francisco Escobedo, Diputada….
LA DIP. PRESIDENTA.- Muy bien, ¿para hechos, Feliciano?.... Entonces tiene el uso de la palabra, el Diputado Manuel García.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Gracias, Diputada Presidenta. Decirle que bueno, aquí tengo en mis manos las reglas de operación, y bueno son muy precisas, con los cuestionamientos y señalamientos que hicimos, hay fechas fatales para inscribir las estratificaciones y obviamente para mandarlas para que el Consejo las evalúe; decirle que también dice, que también dice: las propias reglas de operación de las entidades más la aportación correspondiente de la entidad, ésta última deberá presentarla a la Secretaría a más tardar el 31 de enero, un programa de trabajo en el que se demuestre que al menos el 50% del total de recursos a coejercer; de no ser así, la Secretaría podrá disponer del 50% o del porcentaje no previsto para destinarlo a la atención de programas estratégicos o de interés federal, a través de sus propias estructuras, a través de agentes técnicos o a otra entidad. Es decir, los recursos se pueden quedar aquí en la entidad federativa, pero ejecutados por la delegación de SAGARPA, con sus técnicos, no se los van a llevar, no lo vamos a permitir; no nos engañemos, no asustemos a la gente. Segundo, decir que los recursos de este programa que son operados por las entidades federativas, se constituirán por una mezcla de hasta el 65% de recursos federales, de al menos un 35% proveniente de los recursos garantizados cómo, para, y para su…, es decir, son recursos que tenemos que aprobar aquí en esta Legislatura, para firmar el convenio, para que se pueda fortalecer la adquisición de estos activos de este programa, y aquí, al menos en el Punto de Acuerdo que se puso el otro día, no vi en ningún momento ese 35%, no está; tercero, decirle, con toda precisión que en el numeral 2.3.2, nos habla de la estratificación, los montos de apoyo y estratificaciones, así se llama específicamente el numeral 2.3.2 de las reglas de operación de la propia SAGARPA, donde dice: Las reglas de SAGARPA son claras al señalar que los recursos de este programa que se han operado en las entidades federativas, se constituirán con una mezcla de hasta 65% de recursos federales y al menos 35% de recursos provenientes que garantizará cómo, para y para su,el que deberán estar formalizados por las entidades federativas a más tardar el último día hábil del mes marzo, cosa que no se hizo en la entidad, se registró hasta el 08 de abril; los apoyos se otorgarán conforme a los siguientes porcentajes por estrato de población y tipo de localidad, y no podrán regresar los 250 mil pesos o el 50% del valor del proyecto a excepción de productores de bajos ingresos por persona física beneficiada del proyecto en sus diferentes componentes. Y me voy a un párrafo más abajo que es lo importante, que es lo que me preocupó el otro día, la gente marginada, la que está en situación de vulnerabilidad, el mismo numeral dice: Tratándose de mujeres, jóvenes, indígenas, adultos mayores y personas con disparidades de bajo o nulo nivel total de activos que habiten en localidades de alta y muy alta marginación, el porcentaje de apoyo podrá ser de hasta el 90% del monto solicitado en los activos que el proyecto justifique. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañero Diputado. Tiene la palabra, el Compañero Guillermo Huízar.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Gracias, Diputada Presidenta. Pues mire usted, al margen de la discusión que se suscita en este momento en la asamblea, dejar perfectamente claro que con independencia del contenido sustantivo de esto que se discute, la ineficiencia y la utilización clientelar de los programas agropecuarios por parte de Daniel Fajardo está comprobado; por otro lado, si pedir, pedirles a los diputados participantes en este debate, con el más profundo respeto a este recinto legislativo, ahora resulta que no sabemos quién dice la verdad, por la afirmación del orador en tribuna me queda perfectamente claro una recriminación directa del Diputado García Lara, de que es un mentiroso, demando como integrante de esta Legislatura, que este asunto delicado por la cantidad de personas, hombres, mujeres que dependen de este programa se clarifique inmediatamente, no se vale estar manoseando los asuntos que tienen que ver con programas que beneficien sobre todo a los que no están….
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañero Diputado. Tiene la palabra, el Diputado Francisco Escobedo.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Muchas gracias. Con su permiso, Diputada Presidenta. Yo estoy seguro que en este Pleno coincidimos todos en la exigencia que hay de pedirles a los funcionarios estatales o federales el estricto cumplimiento a su responsabilidad, al deber que tienen de atender los programas y los problemas del campo, y no se vale efectivamente que se use en una instancia o en otra los programas de apoyo al campo como programas políticos y de clientela política, no es un asunto menor, nosotros aquí efectivamente debemos conducirnos con toda responsabilidad me parece que no abona y no ayuda para nada que hagamos anuncios infundados o anuncios espectaculares en al ánimo de ganar reflectores y de quedar bien. No es una competencia pues de haber quien defiende a quien, o quien sabe más de los programas, nosotros debemos de asumir nuestra responsabilidad aquí y hacer un llamado para que las dependencias agropecuarias estatales y federales, hagan un compromiso con la gente del campo que no conoce de colores, el campo no conoce de partidos políticos, lo que debe hacerse es sumar esfuerzos, sumar voluntad de recursos, iniciativa, compromiso con la gente que lo que demanda son resultados y que no los hay a satisfacción de la gente del campo. Por eso les pedimos a la SEDAGRO y a la SAGARPA que cumplan con el compromiso y la responsabilidad que tienen, que no es otra que llevar al campo, a las zonas más vulnerables, más marginadas los apoyos que se requieren para vivir de una manera más digna y que hay mucho por hacer, por eso este llamado respetuoso a una y a otra dependencia y que efectivamente que se clarifiquen las cosas si es que alguien está engañando o alguien le está mintiendo a los zacatecanos y especialmente a los campesinos que merecen todo nuestro respeto y nuestra solidaridad por este grupo parlamentario. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañero Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Feliciano Monreal.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Bueno, es un tema muy bueno, pero la realidad la tienen los campesinos, los campesinos dicen todo lo contrario de lo que estamos mencionando aquí, todo lo que dicen por la radio diariamente, narrando que hay muchos apoyos, que se está apoyando al campo, pregúntenle nada más a los campesinos, ni siquiera nos debemos de desgastar aquí porque la realidad en el campo está que arde, todos, todas las dependencias que están relacionadas al campo, llámese federal, llámese estatal, funcionarios que las atienden en todo andan menos en estar atendiendo a los campesinos, a los programas y por eso las políticas del campo no funcionan porque todos los programas se politizan eso está claro, necesitamos, una cultura, necesitan una cultura los funcionarios que están al pendiente de las dependencias para que se pongan a trabajar. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañero Diputado. Tiene la palabra el orador en tribuna.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Muchas gracias, Compañera Diputada Presidenta. Simplemente comentar que efectivamente, qué buena apreciación ha hecho el Compañero Manuel García, lo celebro, porque entonces conoce las reglas de operación y en mucho puede ayudar para que los funcionarios del gobierno federal entonces den la respuesta de forma inmediata a esta petición, porque la interpretación que él tiene, les quiero decir que es muy distinta a lo que tienen los funcionarios, dado que debo de informar que estuvimos con el Coordinador de Delegados Federales el pasado jueves y bueno él no tiene esta interpretación que el diputado hace, entonces dónde está la voluntad de resolver el problema del campo, dónde esta?, dónde está entonces la oportunidad que se le está dando a los productores zacatecanos si esto tiene una interpretación tal como lo ha manifestado; entonces yo creo que no estaríamos con este tema aquí, pero entonces dónde está la sensibilidad?, se va a quedar el recurso de Zacatecas?, claro que se va a quedar, aunque no estamos de acuerdo que los recursos y es inaceptable que las dependencias federales no pueden distribuir lo que la cámara de diputados o nos quieran, se quieran llevar de Zacatecas lo que la cámara de diputados ya autorizó para cada uno de los estados para tal fin, es importante decir que el tema hoy en discusión es si estamos en condiciones que ya se votó de poder darle una respuesta a los productores de esta estratificación, es importante decir y doy ejemplos, los criterios de la CONAPO para definir la marginalidad, no se toma en cuenta las particularidades de Zacatecas, por ejemplo la comunidad de Jaltomate en el municipio de Pinos, se clasifica con bajo grado de marginalidad, yo preguntaría realmente eso es real, por ello los productores que habitan ahí recibirán menos apoyos, pero se está dejando de lado que las restricciones climatológicas son las mismas para todos los habitantes de esa región y la productividad de sus tierras no dependen de si en la comunidad, si en la comunidad hay luz o tengan cuadrenaje que son los aspectos que toma CONAPO, no es posible eso compañeros, por justicia no podemos castigar más a los productores pobres porque habiten en un comunidad que se etiqueta como baja marginalidad, por ejemplo: un productor de Rancho Grande, Fresnillo que tiene 11 hectáreas de riego y que por consecuencia y que por conveniencia quieran tecnificar el cuidado del agua, solo puede recibir el 10% de inversión como monto de apoyo, si tiene 10 hectáreas cómo le va a hacer, yo creo que eso lo puede conseguir poniéndose de acuerdo con el proveedor y le hacen un descuento y lo logra, ¿estamos ayudando al campo bajo estas reglas de operación?, el problema es que este productor en realidad se va a quedar sin poder participar y seguirá desperdiciando el agua y pagando altos costos de energía eléctrica, esa es la realidad, yo hago un llamado al decirles que la comisión estará al pendiente en las próximas reuniones y lo debo de decir que el día de mañana el Consejo Nacional estará sesionando para dar una respuesta a Zacatecas sobre la estratificación que creemos que es necesaria para Zacatecas lograrlo, estaremos todos al pendiente de ello.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Para hechos, Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Compañero Manuel.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Yo considero que en los programas federales, siempre se han tenido reglas de operación y yo creo que las reglas no se establecen de un día para otro, las reglas nos dan orden, las reglas nos dan disciplina, yo creo que en ese sentido pues conminar a todos los que tienen que ver con este asunto para que primero se cumplan las reglas, que de todas maneras es fundamental que las reglas se cumplan para tener acceso a los programas no debemos escudarnos pues en la dificultad o el malabarismo que tenemos que se tiene que hacer para cumplirlas, yo creo que lo fundamental es eso y este que realmente se despoliticen los apoyos al campo, porque hoy se hace y se hacía antes, es una de las circunstancias que fundamentalmente tienen hundido al campo zacatecano y al campo mexicano, antes tenía un patrón hoy tienen otro y se sigue politizando el asunto de los recursos para el campo, siempre ha habido recursos, pero siempre se han manoseado. Es cuanto, Diputada Presidenta.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Para hechos Diputada, Mario Alberto Ramírez.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Solamente para poder tratar de aclarar también el tema de la fecha estatal, que se presenta en el documento del 31 de diciembre del 2007, la Secretaría de Educación, de Agricultura, Ganadería y Desarrollo, precisamente habla de que según el programa, el convenio que debe de hacerse que lo denominan PARIPASU y que debería de establecerse a más tardar para el 31 de marzo, y que si acaso no se llevó a cabo porque la cantidad destinada para Zacatecas como del 65% que representaría, no alcanza, por lo que se destinó a nuestro Presupuesto de Egresos en el Estado de Zacatecas que tenía el 35%, que en años anteriores; ese 35% se complementaba con la aportación que da el beneficiario del programa y según la postura del gobierno federal era en ese tiempo, no sé si ya cambió, que el Gobierno del Estado debería tener su 35% en comparación con lo que toca a gobierno federal, según las cantidades no se va a alcanzar porque es menor y se tenía precisamente la amenaza de que el restante porcentaje se lo iba a llevar la federación y daba como plazo inclusive para los programas el 30 de junio, es precisamente todo lo de las reglas de operación están establecidas concretamente hasta el 90% que habla, de que se habló en la sesión pasada, de que se vuelva a ratificar, por eso no tenemos, no está para cambiarse, hay algunos, hay la combinación de lo que viene siendo la localidad de baja y no baja marginación con el nivel actual de activos productivos y esto nos lleva desde el 10 hasta el 30% de apoyo o desde el 30 hasta el 50, del 50 al 70 por eso nosotros poníamos como mínimo en el Punto de Acuerdo, que sea lo más alto que al productor se le dé el 70, el 50 o el 30 ya si reúne las características aquel que solicite el beneficio para dárselo hasta el 90% no hay ni que solicitarlo ya está establecido en las reglas de operación, pues en ese sentido es la necesidad de que se aclare como ya lo pidieron algunos compañeros diputados, cómo son realmente las reglas de operación, porque aquí están escritas, no las estamos inventando. Es cuanto, Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Tiene el uso de la palabra, el orador en tribuna.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Bien, simplemente decir que estas reglas de operación efectivamente todos los programas si no, no hubiera orden, no hubiera, estamos de acuerdo totalmente, y yo les adelanto otro hecho, SEDESOL tiene la misma situación en programas de vivienda, los programas que está aplicando con la marginalidad y que son asuntos de algunos presidentes municipales que ya están pidiendo, qué vamos hacer con esa circunstancia y que son asuntos que vamos a tener que revisar, y yo creo que es importante, que no es exclusivo de este sector estas reglas de operación que hoy lo único que a mi juicio es coptar, hacer un centralismo de los programas del campo, claro que estamos de acuerdo en que no se sigan politizando programas, dado que venimos de una experiencia mala donde tuvimos un secretario, el rey del ajo que estuvo haciendo inversiones estratosféricas en Guanajuato, en Jalisco, en Aguascalientes, en San Luis Potosí, y ahorita revisemos los programas federalizados que están ahí y vemos qué inversiones están asignando ahí, desde luego nosotros no estamos de acuerdo en el asunto de poder lograr que todos los productores zacatecanos sean beneficiados, donde, doy otro ejemplo la comunidad menonita estaría recibiendo como están las reglas simplemente el 10% a toda esa comunidad, no estamos de acuerdo, hay que dar equidad en los apoyos que hoy se están planteando. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañero. Se le agradece su participación y tiene el uso de la palabra el Diputado Clemente Velázquez, con el tema: “Tránsito del Estado”.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Compañeras y compañeros Diputados. Hago uso de la tribuna para respaldar los comentarios vertidos por la Compañera Diputada Angélica Náñez Rodríguez, que el día de hoy aparecen en diversos medios de comunicación electrónicos y escritos acerca de la prestación del servicio de grúas para el arrastre de vehículos que infringen la Ley y Reglamento de Tránsito del Estado, el Reglamento en mención instaura en su artículo 74 las modalidades del servicio público de transporte estableciendo en su fracción II el de carga que en su inciso b), describe el servicio de grúas, el que se presta con camioneta o camión acondicionados a tarifa convencional destinada a circular por vías de jurisdicción estatal para el traslado de vehículos automotores. En mi carácter de Presidente de la Comisión Legislativa de Comunicaciones y Transportes he sostenido diversas reuniones con el Director de Tránsito, en el que uno de los temas ha sido el relativo a la prestación del servicio de grúas, es del conocimiento de la mayoría que en nuestro Estado, la Dirección no cuenta con grúas para el arrastre de vehículos, por ello es que se recurre a concesionar el servicio de arrastre y salvamento a la iniciativa privada, en este sentido hemos solicitado a la dirección de tránsito la fijación de tarifas para que se evite con ello que los prestadores del servicio de grúa abusen en cuanto al cobro que hagan a los conductores. Al respecto la Ley de Tránsito del Estado en su artículo 8vo., nos señala las causales para el aseguramiento de vehículos y éste a su vez, tiene relación con el numeral 48 del propio que establece los lugares prohibidos para estacionarse; en lo tocante al artículo 48-a refiere que en su caso de violaciones a las disposiciones contenidas en el artículo 48, los agentes podrán utilizar aditamentos que inmovilicen a los vehículos, representando el uso de estos una alternativa para reducir el uso de grúas y con eso los excesos que a la ciudadanía se pueden dar. Exhorto al Director de Tránsito para que haga propuestas a este Congreso y en base a ello se haga lo propio, es necesario etiquetar recursos desde esta Legislatura para la compra de grúas que sean propias de la Dirección de Tránsito con la finalidad de fijar y evitar excesos en los cobros. Aprovecho la ocasión para hacer una vez más, bueno, decir de la necesidad que tenemos los zacatecanos de contar con una nueva legislación en materia de transporte público, tránsito y vialidad que regule lo referente a este y otros temas, mismas que en la Comisión de Comunicaciones y Transportes estamos trabajando y a punto de concluir. Es cuanto, Diputada Presidenta.
EL DIP. AVILA AVILA.- Para hechos, si me permite, Compañera Presidenta.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Con el mismo propósito, Presidenta, para que me registre en hechos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Compañero Ubaldo.
EL DIP. AVILA AVILA.- Estoy de acuerdo que ayer la Compañera Angélica a través de los medios donde yo hice un reconocimiento a su imparcialidad, expresó algún tema que mi compañero en tribuna lo hizo, también hice yo un reclamo y aprovecho la ocasión para segundarlo y un reclamo en contra del Señor Director de Tránsito, no porque él lo haya hecho, sino porque debe de poner orden y estoy acusando al Agente de tránsito llamado Manuel Martínez, porque hace unos días hace una extorsión a un ciudadano llamado Antonio Corvera por la muy insignificante cantidad de 3 mil 500 pesos, pero que no se atrevió a entregarle la infracción, mucho menos un recibo, que fue dinero exclusivamente para la bolsa de ese servidor público, qué lamentable que Zacatecas atravesando por una crisis histórica, también tengamos funcionarios históricos en la extorsión, por eso aprovecho esta tribuna para expresar mi repudio en contra de esas actitudes y que el señor Director, que a la mejor no tiene conocimiento, pues tome cartas en el asunto y resuelva y castigue esa actitud y reclamo que si hubo infracción se levante la infracción para que se cobre el costo y ese recursos lleguen a las finanzas públicas, y si no que el agente de tránsito públicamente le regrese el dinero al ciudadano, porque este tipo de atropellos es lo que ha fastidiado, ha castigado a la ciudadanía; yo quiero amigo Diputado, Usted que tiene esta Comisión, que tomemos cartas en el asunto, esto es doloroso para el pueblo, esto es doloroso para el ciudadano y no es posible que en el siglo XXI estemos llevando extorsiones de ese tamaño, si el ciudadano comete una infracción que lo haga, que lo infraccionen, que lo multen, que lo detengan o que hagan lo que corresponde según la ley, pero que no que no he visto que la ley contemple extorsión económica y si lo contempla, bueno pues les pediría yo una disculpa pública. Es cuanto, Compañera Presidenta, perdón, compañero Presidente.
EL DIP. AVILA AVILA.- Me cambiaron de Presidente, y ni cuenta me di…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Diputado en tribuna, perdón, tiene la palabra, el Diputado Guillermo Huízar Carranza.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Presidente Diputado. He escuchado con atención la intervención del Diputado Clemente Velázquez en la tribuna de esta Honorable Legislatura, y descubro en su propósito ofrecer información legislativa, información legal a esta asamblea, entiendo para justificar en una parte la utilización de grúas en un operativo que es, lo digo con conocimiento de causa absolutamente inconstitucional, comentarle al orador y decirle a esta asamblea que el día de ayer, como en muchas partes del Estado se repitió un hecho deplorable y vergonzante, estos operativos efectuados por la Dirección General de Seguridad Pública pero ordenados desde la Secretaría de Finanzas, la Dirección de Seguridad Pública es simplemente el brazo ejecutor, detuvieron a un vehículo que era tripulado con una persona con discapacidad, lo bajaron del vehículo exigiéndole la exhibición del vehículo que acreditara que fuera al corriente del pago de la tenencia del costo de vehículos, al no tener la forma de acreditar lo bajaron y lo dejaron en la calle, no es posible que estemos llegando a semejantes extremos de barbarie, no es posible que la administración de la Licenciada Amalia García tolere, impulse actos de esta naturaleza, ninguna necesidad presupuestaria, ningún retraso del pago de las obligaciones del pago de los zacatecanos justifica semejante atropello, desde este momento solicito a la Titular del Poder Ejecutivo, suspenda inmediatamente un programa, un operativo que por un lado es absolutamente inconstitucional, pero que por el otro, simplemente me da vergüenza. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Gracias, Diputado Presidente. Pues simplemente comentar que efectivamente en ninguna Ley habla de extorsiones, no habla de mordidas y que es muy lamentable para los zacatecanos, sin embargo, yo estoy seguro que la, el tenor o la práctica del Ejecutivo del Estado no es ese, no deja de ser responsabilidad de quienes son responsables de las áreas para atender cada una de las demandas de las y los ciudadanos, me parece muy importante que en Zacatecas debe de erradicarse esa molestia ciudadana. Respecto de los operativos de las grúas de particulares, yo estoy seguro que muchas y muchos zacatecanos han sido víctimas de la conveniencia del cobro de los concesionarios en el Estado de Zacatecas, y también estoy seguro que esta Legislatura trabaja sobre todo en un, en etiquetar recursos para que esa Dirección de Tránsito cuente con los recursos necesarios para poder atender cada una de las necesidades y otorgar los servicios que le corresponden. Es cuanto, Diputado, Diputada Presidenta.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Diputada Presidenta, para alusiones personales.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Compañeros diputados, ciertamente el día de ayer retomamos el punto que en una de las sesiones pasadas dijimos aquí, que era el hecho de que a los conductores se les detuviera y se les quitaran sus vehículos, esos vehículos eran transportados a través de las grúas y llevados a un corralón, ambos de propiedad privada, una empresa particular, y ayer que tuvimos la participación nos hacían dos reflexiones, ciertamente nosotros no estamos en contra de que se estimule el reemplacamiento, se estimule, se promueva el que el particular ponga al corriente su vehículo en cuanto a sus placas, su tenencia y los documentos que el vehículo debe de tener para transitar de manera regular, por la ciudad de Zacatecas o por el Estado de Zacatecas; sin embargo, efectivamente al particular los agentes de tránsito lo detienen, le solicitan sus documentos y lo bajan de su vehículo para llevarse a este a un corralón, hay dos escenarios, uno es cuando el a los vehículos se dejan abandonados en doble fila, en un lugar prohibido, y otro es cuando el vehículo está transitando y lleva a un conductor que son momentos totalmente diferentes, si un vehículo se queda abandonado es muy posible pues que entre el agente, que entre la grúa y lo arrastre hacia las oficinas de tránsito para retirar ese vehículo que está estorbando la vialidad y que incluso está estorbando, incluso está estorbando a los compañeros, a los ciudadanos que están estacionados correctamente, entonces son momentos diferentes, y también nosotros comentábamos lo siguiente, no podemos estar pagando 400 y 500 pesos por un arrastre de la grúa que eso es lo que cobra, más el corralón particular que eso es lo que cobra y que finalmente salen beneficiados directamente esas empresas, que por cierto nada más es una empresa la que está siendo beneficiada, si?, a otro momento que sería efectivamente que tránsito concesionara el servicio, pero no con concesión, sería contratar a una empresa, acordar un pago pero que el recurso que se cueste o que se genera por este concepto, que entre directamente a lo que es la tesorería del estado, no tiene porqué pagarse en esa empresa en particular. También comentábamos lo siguiente, reconocemos que tránsito del estado no tiene grúas, tenía una grúa no sé si todavía la tenga en existencia, tenía una grúa, pero les decíamos estamos aquí aprobando un presupuesto y año con año, nos presentan un presupuesto, la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito del Estado, reconociendo pues esa necesidad que tiene de regular el tránsito, sobretodo a aquellos vehículos que se quedan abandonados, entonces solicitar que se presupueste para la adquisición del equipo que él requiera para llevar a cabo su función, entonces lo único que estamos nosotros haciendo es pues, solicitando que se dejen de actuar los agentes de tránsito en esa cacería que traen contra los compañeros, los conductores o los propietarios de vehículos que aún no han regularizado sus vehículos en cuanto a las placas y en cuanto a su tenencia, sí, y por otra parte, que también tránsito del Estado evite o deje de estar favoreciendo de alguna manera y afectando la economía por la, por otra parte de la ciudadanía con ese tipo de cobros que son excesivos, no es posible que una multa, que una infracción de tránsito nos salga en 45 pesos, mientras que el corralón y la grúa nos sale en 500, es totalmente desproporcional, y finalmente reconocer que esos 500 pesos o ese recurso se va a un bolsillo en particular que en nada beneficia a todos los zacatecanos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañera Diputada. Tiene el uso de la palabra, el orador en tribuna.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Bueno, simplemente comentar que los operativos que se están llevando a cabo de estas grúas de empresas particulares es un problema que heredó no este gobierno, ni el otro, van varios sexenios que se heredó el problema de los operativos de grúas particulares; efectivamente tránsito del estado contaba con grúas que al hacer un arrastre pues el cobro era de 75 pesos no más, no recuerdo, y cuando la grúa era particular bueno pues ascendía a 300 pesos, hablo de años anteriores, me parece que la preocupación de esta Legislatura debe de ir orientada pues a etiquetar recursos, para darle los recursos necesarios a la Dirección de Tránsito para poder contar con ese servicio. Sin embargo, el operativo respecto de las placas vencidas de muchos zacatecanos que no han tenido la capacidad económica para realizarlo, me parece que debe de haber alguna reconsideración del Ejecutivo del Estado para evitar ese tipo de operativos que tanto molesta a la ciudadanía. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Compañero Diputado, se agradece su participación, y tiene el uso de la palabra, el Diputado Félix Vázquez, con el tema: “Foros para la Reforma Electoral”.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Compañeras y compañeros diputados, en la actividad legislativa, como en cualquier actividad de la vida los extremos son malos, las cuestiones polarizadas son incorrectas y creo que un extremo malo es lo relativo a las asambleas legislativas que nunca consultan a la ciudadanía, que desarrollan su actividad a puerta cerrada, que se encierran a piedra y lodo y nunca escuchan al ciudadano, ese extremo es malo. Como desde luego también malo el extremo en el cual se llega al exceso de consulta, la llamada foritis y que ya, ya para cualquier cuestión queremos hacer foros. Sin embargo, creo que lo adecuado resulta el término medio a medida que algunos temas de relevancia bueno exista pues la posibilidad de realizar foros y que estos pudieran ser de una buena importancia y que con una participación de una calidad importante, yo quiero señalar que bueno, venturosamente consideramos que los foros regionales de consulta en materia de la reforma electoral, creo que los dos que se han realizado hasta ahorita consideramos que llevan unos buenos resultados y que a la mejor y que con un esfuerzo pudieran concluir muy bien, yo diría ahorita, yo los consideraría buenos, con muchas posibilidades de concluir mejor, simplemente decir que hago algunas aportaciones que quiero señalar aquí, que nos han llamado poderosamente la atención, una de ellas la ponencia presentada por el Compañero Diputado Guillermo Guisar, en el que hace referencia a la normativa de los votos migrantes y en el cual me llama mucho la atención como señala que aquí lo fundamental es para el voto de los migrantes pensar en lo posible, pensar en lo alcanzable dado que hablar en lo general del voto de los migrantes sin ubicarnos en una realidad de la dificultad que esto implica se convierte en una cuestión meramente demagógica, de la aportación también del propio Diputado Clemente Velázquez que hace varias aportaciones con relación a las candidaturas ciudadanas, otra aportación importante la del Partido Verde Ecologista en el que entre otras cuestiones plantea la eliminación del sobreporcentaje de representación o la situación de la votaciones concurrentes teniendo como una de las finalidades hacer más, hacer menos onerosos los procesos electorales, la aportación de convergencia en el que se hace un planteamiento que consideramos importante, en el sentido de que los regidores de mayoría tengan que resultar de una elección en base, esta es de ser regidor de mayoría no se resulte triunfador necesariamente por el hecho de pertenecer a la planilla que haya resultado ganadora, sino que exista una especie de distritación al interior de cada municipio para que cada regidor se gane su regiduría y que permita la participación de los vecinos, de colonia, de pueblo, etc., en la medida de que impulsen una figura muy cercana a ellos y para que pueda ganar esa regiduría, etc., entonces hay una serie de temas muy importantes y consideraba necesario pues en tribuna manifestar mi congratulación aunque aspiro o nos gustaría a las comisiones que concluyera todavía mejor el esfuerzo, para ello reiterar la invitación. Ha participado el Instituto Electoral de Zacatecas, el Tribunal Electoral del Estado, ha participado la Coordinación General Jurídica, etc., reiterar simplemente la invitación a la Universidad Autónoma de Zacatecas, a los colegios y barras de abogados, a los miembros de la sociedad civil para que participen, y quisiera hacer yo también una invitación, que creo yo que es importante, invitar también a los medios de comunicación a que se pueda participar en este foro, una de las cuestiones fundamentales de la reforma electoral, como todos ustedes lo saben es las nuevas reglas o el nuevo modelo de acceso de tiempos y espacios en radio y televisión es una cuestión fundamental, que aunque ya existen reglas de carácter federal que no podemos alterar, pero que sin embargo muchas cosas se pueden decir también en el ámbito local y para los procesos electorales locales, entonces hacer la invitación a los concesionarios de los medios de comunicación, radio, televisión, prensa escrita, a los comunicadores en los medios tanto electrónicos como escritos; constantemente leemos participaciones de periodistas que son líderes de opinión, pues invitarlos a todos ellos a participar, nos interesaría mucho escuchar su punto de vista con relación a la reforma electoral en materia de acceso a tiempo y espacios en radio y televisión, pues invitar a los correspondientes jurídicos y a los medios de comunicación para que opinen sobre esta situación y que pueda enriquecer en lo relativo a los foros, si así se hace, si intervienen medios de comunicación, si intervienen estas otras instituciones, creo que podremos llevar a buen puerto la reforma electoral y podremos decir que no se ubicó en ninguno de los polos, ni en el polo de cerramiento total, ni en el polo de los foritos simplona, ojalá, ojalá y así sea, y esto concluya de la mejor manera. Sería cuanto, Diputada Presidenta.
EL DIP. AVILA AVILA.- Compañera Diputada, si me permite hacer un comentario, en hechos…
EL DIP. AVILA AVILA.- Si así cabe el término….
EL DIP. AVILA AVILA.- En esta fiebre de foros, perdón cómo se llama, fiebre verdad?, en esta fiebre de foros estamos consultando a nuestra manera y a nuestra iniciativa, y yo veo que no vamos a obtener los resultados que pretendemos, porque cada quien está convocando su foro y en donde quiere, porque cada quien está haciendo lo que, lo que su iniciativa le presta, y eso no es el propósito sin duda de esta legislatura. Yo veo, perdón, porque las Comisiones Segunda de Hacienda vamos a hacer un foro en Suiza por tener los recursos más bien asegurados de Zacatecas, si a este tenor seguimos verdad compañero, veo que deberíamos de habernos ajustado, deberíamos de habernos ajustado a una regionalización de la Entidad y que en cada foro se trataran todos los temas, porque primero les llevó el foro electoral y luego al mismo municipio o a la misma región les llevó el foro de agua y luego les llevó el foro de la Ley Orgánica del Municipio, vamos a volver loca a la gente, entonces yo pienso que el órgano interno de la Legislatura, ahí debemos deliberar estos asuntos, no es posible que cada quien esté haciendo foros, al final de cuenta los resultados no van a ser los esperados, yo le pediría a todos los Compañeros Diputados a que antes de convocar a foros, primero encontráramos el consenso de la regionalización y que en un foro se trataran todos los asuntos. Es cuanto, Compañera Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañero por su participación. Tiene el uso de la palabra el orador en tribuna.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Muchas gracias, Diputada Presidenta, bueno, en esencia pues lo que comenta el Diputado Ubaldo Avila, tiene en esencia el sentido con lo que inicié mi intervención y con el que lo voy a concluir, los foros son malos, son malos los congresos todopoderosos, cerrados a piedra y lodo, como también son malos los congresos que para todo quieren hacer foros, ni lo uno ni lo otro, lo ideal es el punto medio y que para en el punto medio es lo que orienta el comentario del Compañero Ubaldo, pues entonces mi coincidencia en cuanto a ese aspecto. Sería cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañero Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Feliciano Monreal, con el tema, “Foros del Agua”.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Sí, son dos temas precisamente de la convocatoria de los foros de consulta del agua y dos, pues invitar al pueblo de Zacatecas a que nos acompañe a los foros. El Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, a través de la Comisión Legislativa de Agua y Saneamiento con el objetivo de generar espacios de de expresión y análisis que fomente un diálogo directo incluyente para conocer las propuestas de la ciudadanía a fin de impulsar las adecuaciones necesarias para establecer un marco normativo del agua, normativa del uso racional del agua que permita la preservación de este recurso natural y su adecuado aprovechamiento, está convocando a servidores públicos de la administración pública federal, estatal, municipal, organismos autónomos y organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas, colegios de profesionistas, medios de comunicación, investigadores, profesionistas y a la ciudadanía en general, interesada en el tema precisamente en lo que es un tema universal el agua. Los foros regionales, consulta y propuesta ciudadana para el establecimiento del marco normativo del agua, el primero se llevará a cabo el día viernes 23 de mayo, a las 10:00 horas, en la presidencia municipal de Zacatecas, o sea, es este viernes. Segundo foro, lunes 9 de junio del 2008, a las 10:00 horas, en la presidencia municipal de Fresnillo. Tercer foro, lunes 16 de junio, a las 10:00 horas, presidencia municipal de Juchipila. Cuarto foro, lunes 23 de junio del 2008, a las 10:00 horas, presidencia municipal de Tlaltenango. Quinto foro, miércoles 25 de junio del 2008, a las 10:00 horas, presidencia municipal de Loreto. Los temas, aparte de todos los que salgan sobre “Explotación de Mantos Acuíferos, cultura del Agua, Presentación, perdón, prestación de Servicios y Saneamiento”, precisamente la Comisión de Agua y Saneamiento, la cual preside Feliciano Monreal Solís presidente; Diputado José Luis García Hernández Secretario; Diputado Abelardo Morales Rivas Secretario. Estamos convocando a los foros de consulta a toda la ciudadanía a todo el pueblo de Zacatecas, porque muy cómodamente sería ponernos a escribir en el escritorio la manera que pensamos, hacer la iniciativa, hacer el marco normativo, pero creo que los foros son fundamental para enriquecer el marco normativo del agua y les digo es un tema que aquí no hay colores, ni partidos, ni clases, ni razas sociales, aquí creo que estamos incluidos todos y por eso el pueblo en general, al Estado de Zacatecas y a todos los demás estados que tengan a bien presentarnos las propuestas, las ponencias, bienvenidos y eso nos ayudará a enriquecer nuestros foros y el marco normativo del agua. Entonces, enhorabuena al pueblo en general lo estamos invitando. Es cuanto, Diputada Presidenta y a todos los compañeros diputados también los invitamos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañero. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a los Ciudadanos Diputados y Diputadas, para el próximo día jueves 22 del mes y año en curso, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia, muchas gracias.