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Timestamp: 2018-12-16 09:10:22
Document Index: 163450870

Matched Legal Cases: ['artículo 21', 'artículo 183', 'artículo 183', 'artículo 1', 'artículo 35', 'artículo 30', 'artículo 95']

Resumen: Consejo de Estado - Boletin No. 209
(Agosto )
1. Las Ordenanzas 215 de 3 de octubre de 2006 "[...] Por medio de la cual se crea la Tasa Pro-deporte departamental [...]" y 242 de 10 de marzo de 2008 "[...] Por medio de la cual se modifica la Ordenanza 215 de octubre 3 de 2006, por la cual se creó la tasa Pro-deporte departamental [...]", expedidas por la Asamblea Departamental del Valle del Cauca.
2. Acuerdo Nº 36 de 1995 "Por el cual se determina el valor de los viáticos al Alcalde, Contralor General y al Personero Municipal del Municipio de Medellín".
Consejo de Estado, Sección Segunda, Sentencia de 18 de mayo de 2018, C.P. César Palomino Cortés, radicación: 05001-23-31-000-2004-06740-01(1416-15).
3. Oficios 066668 de 11 de julio de 2008 y 058444 de 16 de septiembre de 2013, expedidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN.
II. SENTENCIAS DE UNIFICACIÓN
1. El juez popular puede pronunciarse respecto de derechos colectivos que no han sido invocados en la demanda como vulnerados o amenazados, siempre y cuando, estos guarden una estrecha y directa relación con los derechos respecto de los cuales si existió una solicitud expresa de protección por parte del actor popular y frente a los que la parte demandada haya tenido la oportunidad de pronunciarse a lo largo del proceso.
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Sala Seis Especial de Decisión, sentencia de 5 de junio de 2018, C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio, radicación: 15001-33-31-001-2004-01647-01(SU) (REV-AP).
2. La Sección Segunda profirió sentencia de unificación en relación con el reconocimiento de la pensión gracia, al establecer que los recursos provenientes del situado fiscal, una vez incorporados al presupuesto, son de propiedad de los entes territoriales y no tienen la virtualidad de mutar la vinculación de los docentes territoriales o nacionalizados en nacionales, respecto de aquellos en los que ha intervenido el fondo educativo regional.
III. ASUNTOS CONSTITUCIONALES
3. Se ampara el derecho al debido proceso y de acceso a la administración de justicia del cónyuge supérstite al que se negó el reconocimiento de la pensión ordinaria post-mortem por indebida interpretación de la norma relativa a la contabilización de los años de docencia de la causante en planteles oficiales.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 22 de marzo de 2018, C.P. Gabriel Valbuena Hernández, radicación: 11001-03-15-000-2018-00282-00.
4. Entidades estatales, cuando estén en posibilidad de hacerlo, tienen el deber de garantizar la continuidad en los contratos de prestación de servicios celebrados con mujeres en estado de embarazo que se encuentren en situación de debilidad manifiesta.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 14 de junio de 2018, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 76001-23-33-000-2017-01507-01.
5. Sección Cuarta del Consejo de Estado deja sin efectos trámite incidental adelantado con ocasión de sentencia de tutela de la Corte Constitucional declarada nula por falta de integración del contradictorio.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, Sentencia de 18 de julio de 2018, C.P. Milton Chaves García, radicación: 11001-03-15-000-2018-01216-00.
6. Procuraduría General de la Nación no vulneró derechos fundamentales al efectuar por fases los nombramientos del concurso de méritos.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, Sentencia de 11 de julio de 2018, C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación: 52001-23-33-000-2018-00143-01.
7. Se niega el amparo de los derechos al debido proceso e igualdad por debida aplicación del precedente de la Corte Constitucional expuesto en la sentencia SU-230 de 2018 y las reglas del IBL previstas en el artículo 21 de la Ley 100 de 1993 para la liquidación de la pensión.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 18 de julio de 2018, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 11001-03-15-000-2017-02988-00.
8. Subsección A de la Sección Tercera del Consejo de Estado vulneró el derecho al debido proceso del actor, al omitir la valoración de la prueba que demostraba la existencia de grupos insurgentes y minas antipersona en proceso de reparación directa.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 12 de julio de 2018, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 11001-03-15-000-2017-02219-01.
9. Se ampara el derecho de acceso a la administración de justicia de soldado profesional por interpretación errónea de la norma, al declararse probada la excepción de inepta demanda por no acreditar en el proceso de nulidad y restablecimiento del derecho el agotamiento de la conciliación, sin tener en cuenta que lo reclamado es un derecho laboral.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 5 de julio de 2018, C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio, radicación: 11001-03-15-000-2018-01784-00.
10. Se revocan en su totalidad las medidas cautelares decretadas en la providencia recurrida ya que no se encuentran áreas arqueológicas protegidas en el Municipio de Támara que puedan verse afectadas por la actividad de exploración y explotación de hidrocarburos.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 11 de abril de 2018, C.P. María Elizabeth García González, radicación: 85001-23-33-000-2017-00230-01.
11. Se confirmó sanción por desacato al alcalde municipal de Barbacoas, quien no adelantó la gestión para el cumplimiento del pacto acordado en acción popular. Las autoridades no se pueden excusar en insuficiencias presupuestales para no atender las órdenes judiciales.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 6 de julio de 2018, C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés, radicación: 52001-23-31-000-2004-01658-03.
12. Se negó la solicitud de pérdida de investidura de la congresista Nadya Georgette Blel Scaff por no encontrarse configurados los elementos de la causal invocada (artículo 183 numeral 2º de la Constitución Política).
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Sala Once Especial de Decisión de Pérdida de Investidura, sentencia de 21 de mayo de 2018, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 11001-03-15-000-2018-00779-00(PI).
13. Se negó la solicitud de pérdida de investidura del congresista Eduardo Enrique Pulgar Daza por no encontrarse configurados los elementos de la causal invocada (artículo 183 numeral 2º de la Constitución Política).
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sala Doce Especial de Decisión de Pérdida de Investidura, sentencia de 20 de junio de 2018, C.P. Ramiro Pazos Guerrero, radicación: 11001-03-15-000-2018-00782-00(PI).
Aclaración de voto del consejero Oswaldo Giraldo López
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 2 de mayo de 2018, C.P. William Hernández Gómez, radicación: 11001-03-15-000-2015-00110-00(REV-PI), A.V. Consejero Oswaldo Giraldo López.
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 2 de mayo de 2018, C.P. William Hernández Gómez, radicación: 11001-03-15-000-2015-00110-00(REV-PI), A.V. Alberto Yepes Barreiro
V. SECCIÓN PRIMERA
14. Se niega la demanda de nulidad de las normas del Distrito Capital de Bogotá que regulan la publicidad exterior visual en vehículos automotores, distintos a los de servicio público y se fijan las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento del registro de publicidad exterior visual.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 26 de abril de 2018, C.P. María Elizabeth García González, radicación: 25000-23-24-000-2010-00387-01.
15. El juez de supervisión de ejecución de sentencias es la autoridad judicial competente para revocar la pena alternativa que sea concedida en virtud del proceso de justicia y paz y para ello debe sujetarse al procedimiento establecido en el Código de Procedimiento Penal, por remisión normativa de la Ley 975 de 2005.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 10 de mayo de 2018, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 11001-03-24-000-2014-00642-00.
16. Se niega la pérdida de la investidura de los concejales del municipio de Morales - Bolívar al no configurarse la causal de indebida destinación de dineros públicos.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 15 de marzo de 2018, C.P. Hernando Sánchez Sánchez, radicación: 13001-23-33-000-2016-01107-01(PI).
17. El acto que ordena la efectividad de la póliza de cumplimiento en materia aduanera no se afecta por la nulidad de los actos que ordenaron el decomiso de la mercancía.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 15 de marzo de 2018, C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés, radicación: 13001-23-31-000-2004-01385-01.
18. No se vulneró el derecho al debido proceso de la Caja de Compensación Familiar de Girardot COMGIRARDOT por la Superintendencia de Subsidio Familiar al ordenar su intervención.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera (Sección 5 Descongestión Acuerdo 357/2017), sentencia de 8 de marzo de 2018, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 25000-23-24-000-2005-00312-02.
19. Se vulnera el derecho al debido proceso cuando el pliego de cargos se eleva por una conducta diferente a la efectivamente sancionada.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera (Sección 5 Descongestión Acuerdo 357/2017), sentencia de 1 de marzo de 2018, C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio, radicación: 23001-23-31-000-2011-00433-01.
20. La asamblea departamental carece de competencia para establecer la tasa Pro-deporte.
VI. SECCIÓN SEGUNDA
21. Para la determinación de los extremos laborales, declarados en el marco de la primacía de la realidad, en los contratos u órdenes de prestación de servicios, debe tenerse en cuenta únicamente los periodos efectivamente contratados y ejecutados.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 18 de julio de 2018, C.P. William Hernández Gómez, radicación: 68001-23-33-000-2013-00689-01(3300-14).
22. El salario de los diputados no se puede afectar por el descenso de categoría del departamento en el trascurso de periodo constitucional.
Consejo de Estado, Sección Segunda, sentencia de 18 de mayo de 2018), C.P. Sandra Lisset Ibarra Vélez, radicación 41001-23-31-000-2015-00033-01(5077-16).
23. Se declaró la nulidad del Acuerdo 036, expedido por el Concejo Municipal de Medellín, por fijar los viáticos del alcalde, el contralor y el personero municipal por un monto superior al límite fijado por el Gobierno Nacional.
Consejo de Estado, Sección Segunda, sentencia de 18 de mayo de 2018, C.P. César Palomino Cortés, radicación 05001-23-31-000-2004-06740-01(1416-15)
24. La licencia no remunerada no exime al servidor público de ser destinatario de la ley disciplinaria, por lo tanto, le son aplicables las normas relacionadas con el régimen disciplinario y lo contemplado en la Constitución Política respecto a la prohibición de participación en política.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 19 de julio de 2018, C.P. Rafael Francisco Suárez Vargas, radicación: 110001-03-25-000-2011-00520-00(2011-11).
25. Se declara la nulidad de la sanción disciplinaria de destitución a una patrullera de la Policía Nacional al no acreditar el elemento de tipicidad de la conducta, y demostrar que solicitó dinero para ella, a fin de intervenir en un proceso de selección y garantizar un cupo en el curso de formación de técnico profesional en balística.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 21 de junio de 2018, C.P. Gabriel Valbuena Hernández, radicación: 25000-23-42-000-2013-06306-01(4870-15).
VII. SECCIÓN TERCERA
26. Se declaró patrimonialmente responsable al Ministerio de Defensa - Ejercito Nacional por la ejecución extrajudicial de joven campesino señalado injustamente de ser subversivo.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, sentencia de 10 de mayo de 2018, C.P Stella Conto Díaz del Castillo, radicación: 15001-23-31-000-2007-00694-01(56750).
27. Se exonera de responsabilidad al Estado por la falta de suministro de agua que ocasionó la pérdida de un cultivo de cítricos ante la imposibilidad de exigir el cumplimiento de contenido obligacional en materia de administración y operación de distrito de riego de cultivos, al considerarse que el daño se presentó por causas externas no imputables a la administración.
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia de 21 de junio de 2018, C.P. María Adriana Marín, radicación: 13001-23-31-000-2003-01681-01(40353).
28. Se admitió demanda y se ordenó adecuar el trámite al procedimiento del medio de control de nulidad simple, en un asunto minero, en el cual se discutía la legalidad de los actos administrativos que regularon la base de liquidación de regalías de explotación y comercialización de esmeraldas y piedras preciosas.
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, auto de ponente de 2 de mayo de 2018, C.P. Guillermo Sánchez Luque, radicación: 11001-03-26-000-2017-00093-00(59545).
29. Se condenó a dos empleados de un centro médico hospitalario al reintegro total de la condena sufrida por una entidad pública, en un proceso de repetición adelantado en su contra, por la calificación deficiente y despido sin justa causa de un médico.
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia de 18 de junio de 2018, C.P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa, radicación: 25000-23-26-000-2011-00516-02(54692)
30. Se condenó al Estado al pago de los perjuicios derivados de la afectación de un bien inmueble por la explotación de una mina de carbón bajo condiciones técnicas inadecuadas.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia de 9 de julio de 2018, C.P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación: 05001-23-31-000-1995-01884-01(28181)
El consejero Guillermo Sánchez Luque aclaró voto remitiéndose al expediente No. 52221-18 #1.
31. Se denegaron las pretensiones de una acción de reparación directa que pretendía la reclamación de perjuicios por la expedición del plan parcial de ordenamiento territorial de Cali, que dispuso la zona de aislamiento del relleno sanitario de Navarro.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia de 5 de julio de 2018, C.P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa, radicación: 76001-23-31-000-2002-04551-01(38942).
32. Se declaró la nulidad de apartes del artículo 1º de la Resolución 79 de 9 de enero de 2014 expedida por la Agencia Nacional Minera, al imponer requisitos adicionales y por carecer de competencia, al definir el procedimiento de radicación de propuestas del contrato de concesión minera, en lo concerniente al derecho de prelación de las comunidades indígenas y negras.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia de 14 de marzo de 2018, C.P Marta Nubia Velásquez Rico, radicación: 11001-03-26-000-2014-00101-00(51754).
33. Se niega la indemnización por mayores costos de obra de contrato pactado bajo la modalidad del sistema de precios unitarios con fórmula de reajuste, entre la sociedad Vías y Construcciones S.A. - VICON S.A. y el IDU, cuyo objeto fue la construcción de la Avenida José Celestino Mutis, sector avenida Boyacá - avenida ciudad de Cali en Bogotá.
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia de 21 de junio de 2018, C.P. Carlos Alberto Zambrano Barrera, radicación: 25000-23-26-000-2005-00040-01(35099).
VIII. SECCIÓN CUARTA
34. La autorización previa del Director de la DIAN es requisito obligatorio para fijar una vida útil de los activos distinta a la establecida por el reglamento, de modo que ante su falta, resulta improcedente la deducción por depreciación de tales activos en periodos gravables posteriores a aquel en el que cumplieron su vida útil.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 5 de julio de 2018, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 25000-23-27-000-2010-00176-02 (20918).
35. Es improcedente la compensación e imputación de saldos a favor realizada por la administración tributaria ante la ausencia de deudas u obligaciones tributarias pendientes de pago.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 18 de julio de 2018, C.P. Milton Chaves García, radicación: 08001-23-33-000-2013-00412-01 (21786).
36. La retención en la fuente debe imputarse contra el impuesto sobre la renta determinado por el año en el que se causaron los ingresos por cuya percepción se efectuó la retención.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 18 de julio de 2018, C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación: 25000-23-27-000-2011-00365-01 (20607).
37. La presunción de rentabilidad mínima prevista en el artículo 35 del Estatuto Tributario no se aplica en las operaciones realizadas por los contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios sometidos al régimen de precios de transferencia, dada la existencia de regulación especial para dicho régimen.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 21 de junio 2018, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 11001-03-27-000-2014-00023-00 (21038).
38. La competencia para fijar el sistema y el método para definir los costos y beneficios y la forma de hacer el reparto de la contribución de valorización no es delegable en la administración.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 5 de julio de 2018, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 08001-23-33-000-2013-00381-01 (21895).
IX. SECCIÓN QUINTA
39. El elemento temporal de la inhabilidad por haber ejercido cargo del nivel directivo se configura aun cuando la renuncia se presente el día anterior a tomar posesión del cargo de contralor.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 19 de julio de 2018, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 20001-23-39-003-2017-00147-01.
40. Se niegan las pretensiones de la demanda de nulidad de acto de contenido electoral proferido por el Consejo Superior de la Universidad de Córdoba por medio del cual se regularon los requisitos para desempeñar el cargo de representante del sector productivo.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 19 de julio de 2018. C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 11001-03-24-000-2014-00276-00.
41. No procede medida cautelar que asegure cadena de custodia y conservación del acervo probatorio pues las medidas administrativas asumidas por la Registraduría son suficientes para preservar documentos electorales.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, auto de 5 de julio de 2018. C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio, radicación: 11001-03-28-000-2018-00033-00.
42. El cargo de diferencias injustificadas entre los formularios E14 y E24 puede presentarse de cualquier manera mientras resulte comprensible para el fallador aún cuando la técnica de formulación del aludido cargo sea imprecisa.
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, auto de 12 de julio de 2018, C.P Alberto Yepes Barreiro, radicación: 11001-03-28-000-2018-00036-00.
X. SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL
43. La competencia para adelantar los procesos de cobro coactivo por multas impuestas por infracción al Estatuto Nacional de Estupefacientes fue trasferida de manera completa, inmediata e incondicional al Consejo Superior de la Judicatura, siempre y cuando el proceso no hubiera terminado previamente por alguna de las causales previstas en la ley.
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, conflicto de competencias administrativas de 3 de julio de 2018, C.P. Álvaro Namén Vargas, radicación: 11001-03-06-000-2018-00054-00(C).
44. El Gobierno Nacional debe cumplir, de buena fe y bajo los principios constitucionales de la función administrativa, el "Acuerdo Laboral aplicable a los empleados de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil para la vigencia 2016-2017", alcanzado con las organizaciones sindicales denominadas Intergremial Aeronáutica.
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto de 12 de diciembre de 2017, C.P. Óscar Darío Amaya Navas, radicación: 11001-03-06-000-2017-00093-00(2343), levantamiento de reserva legal mediante auto de 19 de junio de 2018.
45. Las inhabilidades establecidas en el artículo 30 de la Ley 617 de 2000 y el artículo 95 de la Ley 136 de 1994 en relación a quienes se desempeñan como ministros, directores de departamentos administrativos, o tienen a su cargo la ordenación de gasto en esta clase de órganos, comienzan a regir doce (12) meses antes del día de la elección.
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto de 24 de julio de 2018, C.P. Óscar Darío Amaya Navas, radicación: 11001-03-06-000-2018-00143-00(2391), levantamiento de reserva legal mediante oficio Nº OFI18-28955 DMI-1000 de 26 de julio de 2018.
46. El Ministerio de Salud y de la Protección Social debe concurrir con los Tribunales de Ética Médica en los procesos judiciales iniciados para discutir la legalidad de los actos administrativos proferidos por los Tribunales de Ética Médica.
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto de 12 de diciembre de 2017, C.P. Germán Alberto Bula Escobar, radicación: 11001-03-06-000-2017-00079-00(2340), levantamiento de reserva legal mediante auto de 19 de junio de 2018.