Source: https://www.confetra.com/it/primopiano/doc_html/Circolari%202016/circ178_file/circ178.htm
Timestamp: 2018-07-17 06:12:59+00:00
Document Index: 29466521

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 2', 'art. 5', 'art. 13', 'art. 5', 'in fine', 'in fine']

Circolare n.178/2016
Oggetto: Lavoro – Jobs Act – Disposizioni correttive – D.lgvo 24.9.2016, n. 185, su G.U. n. 235 del 7.10.2016 – Circolare Ispettorato Lavoro n. 1 del 17.10.2016.
Il Governo ha apportato alcune correzioni ai cinque decreti legislativi attuativi del Jobs Act (legge n. 183/2014). Le nuove norme introducono, da un lato, alcuni aggiustamenti tecnici e, dall’altro lato, rafforzano il regime sanzionatorio per determinate fattispecie.
Si segnalano di seguito i principali aspetti del provvedimento.
Lavoro accessorio (art. 1, comma 1) – Come è noto, il lavoro accessorio comprende le attività lavorative non riconducibili a tipologie contrattuali tipiche di lavoro subordinato o autonomo per le quali i compensi percepiti dal lavoratore nel corso di un anno civile (1 gennaio/31 dicembre) non superino la soglia di 2 mila euro per ciascun committente, elevata a 7 mila euro complessivi in caso di lavoro accessorio svolto nei confronti di più committenti sempre durante lo stesso periodo. Il lavoro accessorio non può essere utilizzato nell’ambito dell’esecuzione di appalti e deve essere remunerato attraverso la consegna al lavoratore di cosiddetti voucher (o buoni lavoro) orari. La norma in esame è intervenuta sull’obbligo in capo ai committenti di comunicare preventivamente all’Ispettorato Nazionale del Lavoro i dati del lavoratore precisando in particolare che siffatta comunicazione, nella quale ora va indicata anche la durata della prestazione, deve essere effettuata alla direzione territorialmente competente dell’Ispettorato almeno un’ora prima dell’inizio della prestazione. Allo stato attuale la comunicazione può essere effettuata solo via e-mail in attesa di sistemi alternativi (tra cui SMS). La violazione dell’obbligo di comunicazione preventiva è punita con una sanzione amministrativa che va da un minimo di 400 euro ad un massimo di 2.400 euro per ciascun lavoratore interessato. Come precisato dall’Ispettorato con la circolare in esame resta comunque fermo in capo ai committenti l’obbligo di presentare la dichiarazione di inizio del lavoro accessorio all’INPS.
Contratti di solidarietà (art. 2, comma 1) – Sono stati modificati gli articoli 41 e 42 del d.lgvo n. 148/2015 sul riordino degli ammortizzatori sociali prevedendo la possibilità per le aziende che hanno in corso contratti di solidarietà difensivi (cioè diretti a evitare licenziamenti attraverso riduzioni di orario e di retribuzione) di trasformarli in contratti di solidarietà espansivi (cioè finalizzati ad incentivare nuove assunzioni a tempo indeterminato con contestuale riduzione di orario e di retribuzione del personale già in forza). In particolare la trasformazione dei contratti di solidarietà difensivi potrà riguardare esclusivamente i contratti in corso almeno dall’8 ottobre 2015 (ossia almeno 12 mesi prima della data di entrata in vigore del d.lgvo 185/2016) o quelli stipulati prima dell’1 gennaio 2016 a prescindere dalla loro durata; inoltre la trasformazione non potrà prevedere un’ulteriore riduzione di orario rispetto a quella già prevista nel contratto di solidarietà difensivo. Ai lavoratori interessati sarà erogato dall’INPS il 50% del trattamento di integrazione salariale previsto prima della trasformazione del contratto mentre, la restante parte, sarà erogata dal datore di lavoro; d’altro canto al datore di lavoro sarà ridotta della metà la contribuzione addizionale INPS dovuta per gli stessi lavoratori pari come è noto al 9%, 12% o 15% a seconda della durata del contratto.
Collocamento obbligatorio (art. 5, comma 1) - E’ stato inasprito il regime sanzionatorio per i datori di lavoro che non rispettano l’obbligo di assunzione di lavoratori disabili di cui alla legge n. 68/1999 sul collocamento obbligatorio (applicabile come è noto ai datori di lavoro con oltre 15 dipendenti). In particolare, trascorsi inutilmente 60 giorni dall’insorgere dell’obbligo, scatterà in capo al datore di lavoro inadempiente una sanzione amministrativa pari a 153,20 euro al giorno per ciascun disabile non assunto (in precedenza 62,77 euro); a fronte di tale aumento è stata peraltro introdotta la possibilità per i datori di lavoro di ottenere la riduzione della sanzione (che diventa pari a 38,30 euro) qualora ottemperino all’obbligo di assunzione tramite il cosiddetto istituto della diffida (art. 13 del D.lgvo n. 124/2004).
Inoltre è stato precisato che rientrano nel computo della quota di disabili da assumere i lavoratori già in forza che, seppure non assunti tramite le liste di collocamento obbligatorio, abbiano una riduzione della capacità lavorativa pari o superiore al 60%.
Controlli a distanza dei lavoratori (art. 5, comma 2) – A seguito dell’istituzione dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro la norma in esame ha semplicemente modificato i riferimenti degli uffici ministeriali a cui i datori di lavoro, in mancanza di accordo con il sindacato, devono richiedere l’autorizzazione per l’installazione di impianti audiovisivi e di altri strumenti di controllo a distanza. E’ stato inoltre chiarito che i provvedimenti dell’Ispettorato sono definitivi e pertanto contro gli stessi non può essere esperito ricorso gerarchico.
Per riferimenti confronta circ.ri conf.li nn.183/2015, 176/2015, 163/2015 e 111/2015
G.U. n. 235 del 7.10.2016
Disposizioni integrative e correttive dei decreti legislativi 15
giugno 2015, n. 81 e 14 settembre 2015, nn. 148, 149, 150 e 151, a
norma dell'articolo 1, comma 13, della legge 10 dicembre 2014, n.
Visto il decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 recante
normativa in tema di mansioni, a norma dell'articolo 1, comma 7,
della legge 10 dicembre 2014, n. 183.»;
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, recante
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di
ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, in
attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183.»;
«Disposizioni per la razionalizzazione e la semplificazione
in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183.»;
per il lavoro e di politiche attive ai sensi dell'articolo 1, comma
3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183.»;
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 151, recante
«Disposizioni di razionalizzazione e semplificazione delle procedure
e degli adempimenti a carico di cittadini e imprese e altre
Visto l'articolo 1, comma 13, della legge 10 dicembre 2014, n. 183,
il quale prevede che, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore dei decreti legislativi di cui al comma 10 dello stesso
articolo, nel rispetto dei principi e criteri direttivi fissati dalla
legge n. 183 del 2014, il Governo puo' adottare, con la medesima
procedura, disposizioni integrative e correttive dei decreti
medesimi, tenuto conto delle evidenze attuative nel frattempo emerse;
che, allo scopo di assicurare, in caso di disoccupazione
adottare, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche
uno o piu' decreti legislativi finalizzati al riordino della
Visto l'articolo 1, comma 2, lettera a), n. 8), della legge n. 183
del 2014, recante il criterio di delega relativo alla revisione
dell'ambito di applicazione e delle regole di funzionamento dei
contratti di solidarieta', con particolare riferimento all'articolo 2
del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863;
Visto l'articolo 1, comma 3, della legge n. 183 del 2014, che, allo
scopo di garantire la fruizione dei servizi essenziali in materia di
politica attiva del lavoro su tutto il territorio nazionale, nonche'
di assicurare l'esercizio unitario delle relative funzioni
amministrative, delega il Governo ad adottare, su proposta del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto, per i
profili di rispettiva competenza, con il Ministro dell'economia e
delle finanze e con il Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i
di Bolzano, uno o piu' decreti legislativi finalizzati al riordino
della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche
Visto l'articolo 1, comma 4, della legge n. 183 del 2014, recante i
principi e criteri direttivi a cui il Governo deve attenersi
nell'esercizio della delega di cui al comma 3, tra i quali il
criterio di cui alla lettera f) relativo alla razionalizzazione degli
enti strumentali e degli uffici del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali allo scopo di aumentare l'efficienza e l'efficacia
dell'azione amministrativa;
Visto l'articolo 1, comma 5, della legge n. 183 del 2014, che, allo
delle procedure di costituzione e gestione dei rapporti di lavoro
nonche' in materia di igiene e sicurezza sul lavoro, delega il
Governo ad adottare, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, su proposta del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro per la semplificazione
e la pubblica amministrazione, uno o piu' decreti legislativi
procedure e degli adempimenti a carico di cittadini e imprese;
Visto l'articolo 1, comma 6, lettera f), della legge n. 183 del
2014 recante il criterio di delega relativo alla revisione del regime
delle sanzioni, tenendo conto dell'eventuale natura formale della
violazione, in modo da favorire l'immediata eliminazione degli
effetti della condotta illecita, nonche' valorizzazione degli
istituti di tipo premiale;
Visto l'articolo 1, comma 6, lettera g), della legge n. 183 del
2014 recante il criterio di delega relativo alla previsione di
modalita' semplificate per garantire data certa nonche'
l'autenticita' della manifestazione di volonta' della lavoratrice o
del lavoratore in relazione alle dimissioni o alla risoluzione
consensuale del rapporto di lavoro, anche tenuto conto della
necessita' di assicurare la certezza della cessazione del rapporto
nel caso di comportamento concludente in tal senso della lavoratrice
o del lavoratore;
Visto l'articolo 1, comma 7, della legge n. 183 del 2014, che, allo
scopo di rafforzare le opportunita' di ingresso nel mondo del lavoro
da parte di coloro che sono in cerca di occupazione, nonche' di
riordinare i contratti di lavoro vigenti per renderli maggiormente
coerenti con le attuali esigenze del contesto occupazionale e
produttivo e di rendere piu' efficiente l'attivita' ispettiva, delega
il Governo ad adottare, su proposta del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali uno o piu' decreti legislativi, di cui uno recante
un testo organico semplificato delle discipline delle tipologie
contrattuali e dei rapporti di lavoro, in coerenza con la regolazione
dell'Unione europea e le convenzioni internazionali;
Visto l'articolo 1, comma 7, lettera h), della legge n. 183 del
2014, recante il criterio di delega relativo alla previsione, tenuto
conto di quanto disposto dall'articolo 70 del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276, della possibilita' di estendere il ricorso a
prestazioni di lavoro accessorio per le attivita' lavorative
discontinue e occasionali nei diversi settori produttivi, fatta salva
la piena tracciabilita' dei buoni lavoro acquistati;
Visto l'articolo 1, comma 7, lettera l), recante il criterio di
delega volto a prevedere la razionalizzazione e semplificazione
dell'attivita' ispettiva, attraverso misure di coordinamento ovvero
attraverso l'istituzione, ai sensi dell'articolo 8 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica e con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente, di una Agenzia unica
per le ispezioni del lavoro, tramite l'integrazione in un'unica
struttura dei servizi ispettivi del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, dell'INPS e dell'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), prevedendo
strumenti e forme di coordinamento con i servizi ispettivi delle
adottata nella riunione del 10 giugno 2016;
agosto 1997, n. 281, nella riunione del 7 luglio 2016;
riunione del 23 settembre 2016;
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione;
1. Al decreto legislativo n. 81 del 2015, sono apportate le
1) al comma 4, le parole «in accordo con» sono sostituite dalle
seguenti: «sentite»;
«5. In assenza delle regolamentazioni regionali di cui al comma 4,
l'attivazione dei percorsi di apprendistato di alta formazione e
ricerca e' disciplinata dalle disposizioni del decreto di cui
all'articolo 46, comma 1. Sono fatte salve fino alla regolamentazione
regionale le convenzioni stipulate dai datori di lavoro o dalle loro
associazioni con le universita', gli istituti tecnici superiori e le
altre istituzioni formative o di ricerca, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.»;
b) all'articolo 49, il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. I committenti imprenditori non agricoli o professionisti che
ricorrono a prestazioni di lavoro accessorio sono tenuti, almeno 60
minuti prima dell'inizio della prestazione, a comunicare alla sede
territoriale competente dell'Ispettorato nazionale del lavoro,
mediante sms o posta elettronica, i dati anagrafici o il codice
fiscale del lavoratore, indicando, altresi', il luogo, il giorno e
l'ora di inizio e di fine della prestazione. I committenti
imprenditori agricoli sono tenuti a comunicare, nello stesso termine
e con le stesse modalita' di cui al primo periodo, i dati anagrafici
o il codice fiscale del lavoratore, il luogo e la durata della
prestazione con riferimento ad un arco temporale non superiore a tre
giorni. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
possono essere individuate modalita' applicative della disposizione
di cui al primo periodo nonche' ulteriori modalita' di comunicazione
in funzione dello sviluppo delle tecnologie. In caso di violazione
degli obblighi di cui al presente comma si applica la sanzione
amministrativa da euro 400 ad euro 2.400 in relazione a ciascun
lavoratore per cui e' stata omessa la comunicazione. Non si applica
legislativo 23 aprile 2004, n. 124.»;
c) all'articolo 55, dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
«2-bis. I contratti di apprendistato per la qualifica e per il
diploma professionale, stipulati ai sensi dell'articolo 3 del decreto
legislativo 14 settembre 2011, n. 167, in corso alla data di entrata
in vigore della presente disposizione, possono essere prorogati fino
ad un anno, qualora alla scadenza l'apprendista non abbia conseguito
la qualifica o il diploma professionale.».
1. Al decreto legislativo n. 148 del 2015, sono apportate le
a) all'articolo 15, comma 2, sono aggiunte in fine le seguenti
parole: «fatte salve le domande per eventi oggettivamente non
evitabili, per le quali si applica il termine della fine del mese
successivo a quello in cui si e' verificato l'evento.»;
b) all'articolo 25, il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. La sospensione o la riduzione dell'orario cosi' come concordata
tra le parti ha inizio entro trenta giorni dalla data di
presentazione della domanda di cui al comma 1.»;
c) all'articolo 41, dopo il comma 3 e' inserito il seguente:
«3-bis. I contratti di solidarieta' di cui all'articolo 21, comma
5, in corso da almeno dodici mesi e quelli stipulati prima del 1°
gennaio 2016 possono essere trasformati in contratti di solidarieta'
espansiva, a condizione che la riduzione complessiva dell'orario di
lavoro non sia superiore a quella gia' concordata. Ai lavoratori
spetta un trattamento di integrazione salariale di importo pari al 50
per cento della misura dell'integrazione salariale prevista prima
della trasformazione del contratto e il datore di lavoro integra tale
trattamento almeno sino alla misura dell'integrazione originaria.
L'integrazione a carico del datore di lavoro non e' imponibile ai
fini previdenziali, e vige la contribuzione figurativa di cui
all'articolo 6. Trova applicazione l'articolo 21, comma 5, ultimo
periodo e la contribuzione addizionale di cui all'articolo 5 e'
ridotta in misura pari al 50 per cento. Il contributo di cui al comma
1 o l'agevolazione contributiva di cui al comma 2 si applicano per il
solo periodo compreso tra la data di trasformazione del contratto e
il suo termine di scadenza e tale periodo si computa ai fini degli
articoli 4 e 22, comma 5. Per i lavoratori di cui al presente comma
non trova applicazione la disposizione di cui al comma 5.»;
1) al comma 3, dopo le parole «e di 100 milioni di euro per
l'anno 2018» sono inserite le seguenti: «ed entro il limite di spesa
di cui al comma 5, primo periodo,»;
2) dopo il comma 4, e' inserito il seguente:
«4-bis. Per gli accordi conclusi e sottoscritti in sede governativa
entro il 31 luglio 2015 riguardanti casi di rilevante interesse
strategico per l'economia nazionale, che comportino notevoli ricadute
occupazionali, tali da condizionare le possibilita' di sviluppo
economico territoriale, e il cui piano industriale abbia previsto
l'utilizzo del contratto di solidarieta', con decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, puo', altresi', essere concessa, su
domanda, la reiterazione della misura di cui all'articolo 6, comma 4,
modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, per la durata
stabilita dalla commissione di cui al comma 4 e, comunque, nel limite
massimo di ventiquattro mesi. Il beneficio di cui al presente comma
e' riconosciuto entro il limite di spesa di cui al comma 5, primo
periodo, e non trova applicazione il decreto del Ministro del lavoro
e delle politiche sociali 14 settembre 2015, n. 17981.»;
3) al comma 5, i primi tre periodi sono sostituiti dai
seguenti: «Ai fini di cui ai commi 3 e 4-bis il Fondo sociale per
occupazione e formazione di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a),
del decreto-legge n. 185 del 2008, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 2 del 2009 e' incrementato di 90 milioni di euro per
l'anno 2017 e di 100 milioni di euro per l'anno 2018 che
costituiscono il limite di spesa complessivo per ciascuno degli anni
considerati ai fini del riconoscimento dei benefici di cui ai commi 3
e 4-bis secondo i criteri definiti con il decreto di cui al terzo
periodo. Ai fini del monitoraggio della relativa spesa, i decreti di
cui ai commi 3 e 4-bis sono trasmessi al Ministero dell'economia e
delle finanze. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico e con
il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente disposizione, sono
definiti i criteri per l'applicazione dei commi 3, 4 e 4-bis ivi
inclusa la possibilita' di rideterminazione dei benefici previsti dai
commi 3 e 4-bis al fine del rispetto del complessivo limite di spesa
di cui al primo periodo. Conseguentemente non trovano applicazione le
misure attuative relative all'utilizzo del limite di spesa di cui al
comma 3 emanate ai sensi della disciplina vigente prima dell'entrata
in vigore della presente disposizione.»;
«4-bis. Con riferimento agli eventi di disoccupazione verificatisi
nel 2016 e limitatamente ai lavoratori con qualifica di stagionali
dei settori produttivi del turismo e degli stabilimenti termali,
qualora la durata della NASpI, calcolata ai sensi dell'articolo 5 del
decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22, sia inferiore alla durata
ottenuta disapplicando il secondo periodo del comma 1 di tale
articolo relativamente alle prestazioni di disoccupazione, ad
eccezione di prestazioni di mini-ASpI e di NASpI, fruite negli ultimi
quattro anni, la durata della NASpI viene incrementata di un mese, a
condizione che la differenza nelle durate cosi' calcolata non sia
inferiore a dodici settimane. In ogni caso, la durata della NASpI
corrisposta in applicazione del primo periodo non puo' superare il
limite massimo di quattro mesi.
4-ter. Agli oneri derivanti dal comma 4-bis, valutati, in 57
milioni di euro per l'anno 2016 e in 78,6 milioni di euro per l'anno
2017, si provvede, quanto a 38,1 milioni di euro per l'anno 2016,
all'articolo 16, comma 7, del decreto legislativo 4 marzo 2015, n.
22, come incrementata dall'articolo 43, comma 5, e dall'articolo 1,
comma 387, lettera b), della legge 28 dicembre 2015, n. 208, quanto a
18,9 milioni di euro per l'anno 2016, mediante corrispondente
107, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 e quanto a 78,6 milioni di
euro per l'anno 2017, mediante riduzione del Fondo sociale per
4-quater. Ai sensi dell'articolo 17, comma 12, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, il Ministero dell'economia e delle finanze e
il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, anche avvalendosi
del sistema permanente di monitoraggio e valutazione istituito ai
sensi dell'articolo 1, comma 2, della legge n. 92 del 2012,
assicurano, con le risorse umane, strumentali e finanziarie
carico della finanza pubblica, il monitoraggio degli effetti
finanziari derivanti dal comma 4-bis. Nel caso in cui si verifichino,
previsioni di spesa di cui al comma 4-ter, agli eventuali maggiori
oneri si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale
per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1,
con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2. E'
conseguentemente accantonato e reso indisponibile sul medesimo Fondo
nonche', ai fini degli effetti in termini di fabbisogno e
indebitamento netto, sul fondo di cui all'articolo 6, comma 2, del
dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, un importo complessivo pari al
50 per cento degli oneri indicati al comma 4-ter fino all'esito dei
monitoraggi annuali previsti nel primo periodo. In tali casi, il
Ministro dell'economia e delle finanze riferisce alle Camere con
apposita relazione ai sensi dell'articolo 17, comma 12, della legge
31 dicembre 2009, n. 196. Il Ministro dell'economia e delle finanze
variazioni di bilancio.»;
1) dopo il comma 6 e' inserito il seguente:
«6-bis. Con riferimento ai trattamenti di integrazione salariale e
di mobilita', anche in deroga alla legislazione vigente, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano possono disporre
nell'anno 2016 l'utilizzo delle risorse ad esse attribuite in misura
non superiore al 50 per cento anche in deroga ai criteri di cui agli
articoli 2 e 3 del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali 1° agosto 2014, n. 83473, ovvero in eccedenza a tale quota
disponendo l'integrale copertura degli oneri connessi a carico delle
finanze regionali o delle risorse assegnate alla regione o alla
provincia autonoma nell'ambito di piani o programmi coerenti con la
specifica destinazione, ai sensi dell'articolo 1, comma 253, della
legge 24 dicembre 2012, n. 228, destinandole preferibilmente alle
aree di crisi industriale complessa di cui all'articolo 27 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con modificazione
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134. In alternativa, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano hanno facolta' di destinare
le risorse di cui al primo periodo ad azioni di politica attiva del
lavoro. Il presente comma e' efficace anche con riferimento ai
provvedimenti di assegnazione delle risorse alle regioni e alle
province autonome di Trento e di Bolzano gia' emanati per gli anni
2014, 2015 e 2016, con esclusione delle risorse gia' oggetto di
decretazione da parte delle regioni e delle province autonome.»;
3) dopo il comma 11 e' aggiunto il seguente:
«11-bis. In deroga all'articolo 4, comma 1, e all'articolo 22,
commi 1, 2 e 3, entro il limite massimo di spesa di 216 milioni di
euro per l'anno 2016, previo accordo stipulato in sede governativa
presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali con la
presenza del Ministero dello sviluppo economico e della regione, puo'
essere concesso un ulteriore intervento di integrazione salariale
straordinaria, sino al limite massimo di 12 mesi, alle imprese
operanti in un'area di crisi industriale complessa riconosciuta alla
data di entrata in vigore della presente disposizione ai sensi
dell'articolo 27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134. Al fine di
essere ammessa all'ulteriore intervento di integrazione salariale
straordinaria l'impresa presenta un piano di recupero occupazionale
che prevede appositi percorsi di politiche attive del lavoro
concordati con la regione e finalizzati alla rioccupazione dei
lavoratori, dichiarando contestualmente di non poter ricorrere al
trattamento di integrazione salariale straordinaria ne' secondo le
disposizioni del presente decreto ne' secondo le disposizioni
attuative dello stesso. All'onere derivante dal primo periodo, pari a
216 milioni di euro per l'anno 2016, si provvede mediante
comma 387, lettera b), della legge 28 dicembre 2015, n. 208.
Entro quindici giorni dall'entrata in vigore della presente
disposizione, le regioni richiedono al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali l'assegnazione delle risorse necessarie in
relazione alle proprie esigenze. Con decreto del Ministro del lavoro
e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, le risorse sono proporzionalmente ripartite tra le
regioni in base alle richieste, entro il limite massimo complessivo
di spesa di euro 216 milioni di euro per l'anno 2016. L'INPS provvede
al monitoraggio del rispetto del limite di spesa, con le risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e
trasmette relazioni semestrali al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e al Ministero dell'economia e delle finanze»;
g) all'articolo 45, comma 1, dopo le parole «articolo 1, comma 2,
della legge 28 giugno 2012, n. 92,» sono inserite le seguenti:
«nonche', ai fini dello svolgimento delle funzioni di cui
all'articolo 10, comma 2, del decreto legislativo 14 settembre 2015,
n. 150, l'ISFOL»;
h) all'articolo 46, comma 1, la lettera f) e' sostituita dalla
seguente: «f) gli articoli da 1 a 7, da 9 a 11, 12, comma 1, numeri
1) e 2), e da 13 a 17 della legge 20 maggio 1975, n. 164;».
1. Al decreto legislativo n. 149 del 2015 sono apportate le
a) all'articolo 1, il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. L'Ispettorato ha una sede centrale in Roma e un massimo
di ottanta sedi territoriali. In fase di avvio, la sede centrale
dell'Ispettorato e' ubicata presso un immobile demaniale o un
immobile gia' in uso al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali o un immobile dell'INPS, dell'INAIL o di altri Istituti
previdenziali.»;
b) all'articolo 2, comma 2, sono apportate le seguenti
1) alla lettera a), dopo le parole «sulla base di direttive
emanate dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali,» sono
inserite le seguenti: «contenenti anche specifiche linee di indirizzo
per la vigilanza sul corretto utilizzo delle prestazioni di lavoro
accessorio,»;
2) alla lettera e), dopo le parole «al contrasto del lavoro
sommerso e irregolare» sono inserite le seguenti «, anche attraverso
l'uso non corretto dei tirocini,».
1. Al decreto legislativo n. 150 del 2015, sono apportate le
a) all'articolo 1, comma 2, la lettera e) e' sostituita dalla
seguente: «e) le Agenzie per il lavoro di cui all'articolo 4 del
decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, i soggetti autorizzati
allo svolgimento delle attivita' di intermediazione ai sensi
dell'articolo 6 del medesimo decreto legislativo e i soggetti
accreditati ai servizi per il lavoro ai sensi dell'articolo 12;»;
b) all'articolo 3, comma 3, la lettera a) e' sostituita dalla
«a) definizione del concetto di offerta di lavoro congrua ai fini
di cui all'articolo 25;».
c) all'articolo 4, comma 9, il quarto periodo e' sostituito dal
seguente: «Al personale dell'ISFOL trasferito all'ANPAL continua ad
applicarsi il contratto collettivo nazionale applicato dall'ente di
provenienza.»;
d) all'articolo 5, dopo il comma 4 e' aggiunto il seguente:
«4-bis. L'ANPAL effettua la verifica dei residui passivi a valere
sul Fondo di rotazione di cui all'articolo 9, comma 5, del
decreto-legge n. 148 del 1993, relativi a impegni assunti prima della
data di entrata in vigore della presente disposizione. Con decreto
del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con
il Ministero dell'economia e delle finanze, sono individuate le
risorse da disimpegnare a seguito della verifica di cui al primo
periodo. Il 50 per cento delle risorse disimpegnate confluisce in una
gestione a stralcio separata istituita nell'ambito dello stesso fondo
di rotazione per essere destinate al finanziamento di iniziative del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, il quale dispone
delle risorse confluite nella gestione a stralcio separata delegando
l'ANPAL ad effettuare i relativi pagamenti.»;
e) all'articolo 9, comma 1, sono apportate le seguenti
1) alla lettera a), le parole «dei servizi per il lavoro» sono
sostituite dalle seguenti: «dei servizi e delle misure di politica
attiva del lavoro di cui all'articolo 18»;
2) dopo la lettera q), e' aggiunta la seguente:
«q-bis) svolgimento delle attivita' gia' in capo al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali in materia di promozione e
coordinamento dei programmi formativi destinati alle persone
disoccupate, ai fini della qualificazione e riqualificazione
professionale, dell'autoimpiego e dell'immediato inserimento
lavorativo, nel rispetto delle competenze delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano.»;
f) all'articolo 10, dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente:
«3-bis. Con effetto dal 1° dicembre 2016, l'Istituto per lo
sviluppo della formazione professionale dei lavoratori, costituito
con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1973, n. 478,
assume la denominazione di Istituto nazionale per l'analisi delle
politiche pubbliche (INAPP) e conseguentemente ogni richiamo
all'Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei
lavoratori e all'ISFOL contenuto in disposizioni normative vigenti
deve intendersi riferito, rispettivamente, all'Istituto nazionale per
l'analisi delle politiche pubbliche e all'INAPP.»;
1) al comma 1, dopo le parole «il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali,» sono inserite le seguenti: «il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,»;
2) dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
«2-bis. Al sistema informativo unitario delle politiche del lavoro
affluiscono i dati relativi alle schede anagrafico-professionali gia'
nella disponibilita' delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano e affluiscono, inoltre, sulla base di specifiche
convenzioni, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, i
dati contenuti nella banca dati reddituale, con riferimento alle
dichiarazioni dei redditi con modello 730 o modello unico PF
presentate dalle persone fisiche e alle dichiarazioni con modello 770
semplificato e alle certificazioni uniche presentate dai sostituti
d'imposta, gli esiti delle consultazioni delle banche dati catastali
e di pubblicita' immobiliare e i dati contenuti nelle banche dati del
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,
contenenti l'Anagrafe nazionale degli studenti e il Sistema nazionale
delle anagrafi degli studenti di cui all'articolo 3 del decreto
legislativo 15 aprile 2005, n. 76 nonche' l'Anagrafe nazionale degli
studenti universitari e dei laureati delle universita' di cui
all'articolo 1-bis del decreto-legge 9 maggio 2003, n. 105,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 luglio 2003, n. 170.»;
h) all'articolo 14, comma 4, sono apportate le seguenti
«d-bis) il Presidente dell'Istat o un suo delegato;»;
2) la lettera e) e' sostituita dalla seguente:
«e) il Presidente dell'ISFOL o un suo delegato;»;
i) all'articolo 19, il comma 1, e' sostituito dal seguente:
«1. Sono considerati disoccupati i soggetti privi di impiego che
dichiarano, in forma telematica, al sistema informativo unitario
delle politiche del lavoro di cui all'articolo 13, la propria
immediata disponibilita' allo svolgimento di attivita' lavorativa e
alla partecipazione alle misure di politica attiva del lavoro
concordate con il centro per l'impiego»;
1) al comma 1, le parole «delle politiche attive» sono
sostituite dalle seguenti: «delle politiche del lavoro»;
1.1) alla lettera c) sono aggiunte in fine le seguenti
parole: «e all'articolo 26»;
1.2) la lettera d), e' sostituita dalla seguente:
«d) in caso di mancata accettazione, in assenza di giustificato
motivo, di un'offerta di lavoro congrua ai sensi dell'articolo 25, la
decadenza dalla prestazione e dallo stato di disoccupazione.»;
m) all'articolo 23, comma 5, la lettera d), e' sostituita dalla
«d) l'assunzione dell'onere del soggetto di cui al comma 1 di
accettare un'offerta di lavoro congrua ai sensi dell'articolo 25;»;
1) nella rubrica, le parole «e di alta formazione e ricerca»
2) al comma 3, il primo periodo e' sostituito dal seguente: «Ai
sensi degli articoli 41, comma 3, e 43, comma 1, del decreto
legislativo 15 giugno 2015, n. 81, a titolo sperimentale per gli anni
2015 e 2016, le risorse di cui all'articolo 68, comma 4, lettera a),
della legge n. 144 del 1999, sono incrementate di 27 milioni di euro
per l'anno 2015 e di 27 milioni di euro per l'anno 2016 da destinare
al finanziamento dei percorsi formativi rivolti all'apprendistato per
la qualifica e il diploma professionale, il diploma di istruzione
secondaria superiore e il certificato di specializzazione tecnica
superiore e dei percorsi formativi rivolti all'alternanza scuola
lavoro ai sensi dell'articolo 1, comma 7, lettera d), della legge n.
183 del 2014 e del decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 77.».
2. L'importo di cui all'articolo 33, comma 1, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 150 e' incrementato di 30 milioni
di euro per l'anno 2016. Alla copertura dell'onere derivante dal
presente comma si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 16, comma 7, del
decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22, come incrementata
dall'articolo 43, comma 5, del decreto legislativo n. 148 del 2015 e
3. All'articolo 118, comma 2, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
il secondo periodo e' sostituto dal seguente: «La vigilanza sulla
gestione dei fondi e' esercitata dall'ANPAL, istituita dal decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 150, che ne riferisce gli esiti al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali anche ai fini della
revoca dell'autorizzazione e del commissariamento dei fondi nel caso
in cui vengano meno le condizioni per il rilascio
dell'autorizzazione.».
1. Alla legge 12 marzo 1999, n. 68, sono apportate le seguenti
a) all'articolo 4, comma 3-bis, le parole «riduzione della
capacita' lavorativa superiore al 60 per cento» sono sostituite dalle
seguenti: «riduzione della capacita' lavorativa pari o superiore al
60 per cento»;
1) al comma 4, le parole da «di una somma pari a lire 100.000»
sono sostituite dalle seguenti: «di una somma pari a cinque volte la
misura del contributo esonerativo di cui all'articolo 5, comma
3-bis.»;
«4-bis. Per la violazione di cui al comma 4, trova applicazione la
procedura di diffida di cui all'articolo 13 del decreto legislativo
23 aprile 2004, n. 124, e successive modificazioni. La diffida
prevede, in relazione alla quota d'obbligo non coperta, la
presentazione agli uffici competenti della richiesta di assunzione o
la stipulazione del contratto di lavoro con la persona con
disabilita' avviata dagli uffici.»;
3) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Gli importi delle sanzioni amministrative di cui al comma 1
sono adeguati ogni cinque anni con decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali.».
2. All'articolo 4, comma 1, della legge 20 maggio 1970, n. 300 il
terzo periodo e' sostituito dai seguenti: «In mancanza di accordo,
gli impianti e gli strumenti di cui al primo periodo possono essere
installati previa autorizzazione delle sede territoriale
dell'Ispettorato nazionale del lavoro o, in alternativa, nel caso di
imprese con unita' produttive dislocate negli ambiti di competenza di
piu' sedi territoriali, della sede centrale dell'Ispettorato
nazionale del lavoro. I provvedimenti di cui al terzo periodo sono
3. All'articolo 26 del decreto legislativo n. 151 del 2015, sono
a) dopo il comma 8 e' aggiunto il seguente:
«8-bis. Le disposizioni di cui al presente articolo non si
applicano ai rapporti di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165.»;
b) al comma 4, dopo le parole «delle organizzazioni sindacali»
sono inserite le seguenti: «, dei consulenti del lavoro, delle sedi
territoriali dell'Ispettorato nazionale del lavoro».
Dato a Vercelli, addi' 24 settembre 2016