Source: https://www.scribd.com/document/217121526/Andina-Migrante-11
Timestamp: 2019-04-21 22:52:40
Document Index: 214311404

Matched Legal Cases: ['artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 7', 'Artículo 17', 'Artículo 17', 'Artículo 168', 'Artículo 182', 'Artículo 181', 'Artículo 181', 'Artículo 153', 'Artículo 152', 'Artículo 318', 'Artículo 180', 'Artículo 179', 'Artículo 183', 'Artículo 179']

Andina Migrante 11
Trabajo Basebien Juridico Trata Personas Peru
LEY SOBRE TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES Y TRATA DE PERSONAS
Plan de acción para la prevención y erradicación de ESCNNA
Trata Personas Peru Manual
28_0471
consentimientoymedioscomisivos
MINISTRO DEL INTERIOR INAUGURÓ FERIA MULTISECTORIAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS EN CARABAYLLO
ANDINAMIGRANTE
Boletín del Sistema de Información sobre Migraciones Andinas - FLACSO Sede Ecuador - N.º 11 - Noviembre 2011
Tema central Políticas anti-trata en la región andina María Soledad Quintana César Augusto Bernal Página 2 Migración y cultura El cuerpo en sus desplazamientos en Promesas del Este de David Cronenberg (2007) Arnaud Alain Página 11 Reseña Migration, Development and Transnationalization: a Critical Stance María Mercedes Eguiguren Página 12 Coyuntura XI Conferencia Sudamericana sobre Migraciones Página 13 Bibliografía seleccionada Sobre trata de personas Página 15
n esta ocasión el boletín AndinaMigrante procura ofrecer un panorama sobre la trata de personas en la región andina y las respuestas de los estados frente a esta problemática. En el dossier central se presentan algunos puntos de debate en torno al tema, su conceptualización y dimensiones, para luego pasar a una lectura comparativa de las políticas públicas que se vienen ejecutando en los países de la región andina en materia de trata de personas. El objetivo de este recorrido es intentar comprender las dinámicas locales en la incorporación del discurso anti-trata impulsado desde el escenario global, a la vez que brindar una visión general sobre las acciohttp://congresotrata2008.wordpress.com/muestra-de-arte/ nes concretas que realizan los países andinos para combatir este delito y proteger a las víctimas. En la sección Migración y Cultura, Arnaud Alain nos presenta un comentario de la película Promesas del Este (2007), del director canadiense David Cronenberg. El film, con un particular manejo del lenguaje corporal, aborda una historia en la que son protagonistas la explotación sexual, la migración y la violencia en variadas expresiones. En la sección Reseña, María Mercedes Eguiguren realiza la presentación del libro Migration, development and transnationalization: A critical stance de Nina Glick Schiller y Thomas Faist (editores), una obra que compila cinco artículos cuyo punto de partida en común es una mirada crítica de los discursos dominantes sobre la relación entre migración y desarrollo. En la sección Coyuntura, nos referimos a la XI Conferencia Sudamericana sobre Migraciones que tuvo lugar en Brasilia entre el 19 y 21 de octubre del presente, con la presencia de todos los países de la región. Finalmente, en la última sección presentamos una selección de bibliografía sobre la temática de la trata de personas.
el Protocolo para prevenir. en muchos Tuvieron que transcurrir cincuenta años para contextos. Luego abordamos los puntos de cer el trabajo sexual no debe perseguirse como delidebate que existen en la academia y en las organizato y que el derecho al trabajo es considerado un eleciones de la sociedad civil alrededor de la temática. mento importante de movilidad humana.com/2011_09_01_archive. prácticas culturales legitimadas por la costumbre tam-bién han sido un factor para que. a través del Convenio para la repredado lugar a la conformación de órdenes paralegasión de la Trata de Personas y de la Explotación de la les que favorecen la existencia de redes ilegales. sociedad civil de la región para combatir este delito. fenómeno y en lo referente a las políticas de combaLa definición “trata de blancas” es además limite a la trata de personas. como la protección de los derechos humanos de las A octubre de 2006. se hayan naturalizado este tipo de situaque. en el 2000.html) nominado Trata de Blanlos países de la región ancas donde se define a la “tradina. el término aceptado y utilizado por los estados es el Debido a la limitación de fuentes de información de “trata de personas” definido en el Protocolo de en la región. La trata de personas: definiciones y tensiones . de Blancas se amplía el término también al comercio El fenómeno de la trata de personas responde a interno de mujeres (Liga de Naciones.2 Flacso Sede Ecuador • Sistema de Información sobre Migraciones Andinas DOSSIER CENTRAL Políticas anti-trata en la región andina María Soledad Quintana / César Augusto Bernal Introducción En las siguientes líneas presentamos los principaLas primeras referencias al les puntos de debate en término aparecen en torno a la problemática 1904. más conocido como de justicia. Protocolo de Palermo. Las Prostitución Ajena (Naciones Unidas. demostrando que existe todavía un camino largo por recorrer en el área andina en cuan1 Este Convenio fue adoptado por la Asamblea General en su resolución 317 (IV). desarrollo y evolución del concepto de la concepto y del término. La intención es dejar ta” como movilización entre entrever cómo factores fronteras de mujeres esclavas para la prostitución del escenario global se conectan con factores nacio(Liga de Naciones. ción de instrumentos tanto para combatir el delito 2 El Protocolo entró en vigencia el 25 de diciembre de 2003. Al tratarse de un delito nuevo en el imaginacastigar la trata de personas.blogspot. mediante el nales y locales en el posicionamiento cada vez más Convenio Internacional para la Represión de la Trata importante del delito en la región. y en una situación económica y política particular donde 1949 se consolida el vínculo entre trata de personas la deslegitimación o la poca presencia del Estado han y trabajo sexual. no solo por parte de ciuNaciones Unidas en contra de la Delincuencia Ordadanos y víctimas. 1904). El Protocolo señala que la trata de personas y su consiguiente aplicación en las movilización de una persona con el objetivo de ejerleyes nacionales. terminamos tada al momento de reconocer las diversas manifescon la descripción de algunas acciones conjuntas que taciones de la trata. personas tratadas. incluya modificaciones cenA continuación hacemos una revisión del aparetrales que tienen que ver con la modificación del cimiento. este dossier no ofrece un diagnóstico Palermo: sobre la problemática sino más bien discute la información encontrada y las iniciativas de los estados en torno al tema. 117 estados son signatarios 107 lo han ratificado. en el área andina existe desconociy niños que complementa la Convención de las miento del marco jurídico. de 2 de diciembre de 1949 y entró to a producción de datos fidedignos y la construcen vigor el 25 de julio de 1951. con lo que Enseguida. Finalmente. más si se toma en cuenta que han emprendido los estados así como actores de la no solo las mujeres son población en riesgo. 1910). En 1910. en el Acuerdo Interde la trata de personas y nacional para Asegurar las políticas públicas y acuna Protección Eficaz conciones concretas que se tra el Tráfico Criminal Devienen desarrollando en http://hazelbojorge. 19491). ciones. presentamos información sobre la situase superó parcialmente el concepto de “trata de ción de los países del área andina respecto a este blancas”2. Por ello. sino de los propios operadores ganizada Transnacional (1949). suprimir. especialmente mujeres rio colectivo.
2008). recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción. no es el único ni el preferencial. han llamado la atención de la ubicuidad del discurso de la trata en la prostitución. extracción de órganos). servidumbre. los trabajos o servicios forzados. se enfoca en el tráfico de migrantes por vía terrestre. con fines de explotación. sector agrícola. la trata de personas está asociada al control y prevención del crimen organizado transnacional y a la preocupación por expedir leyes migratorias orientadas hacia la defensa de las fronteras nacionales y la persecución del “terrorismo”. Esta confusión conceptual provoca que el trabajo sexual esté siendo reprimido. entre otros (Munro en Piscitelli. etc. inciso b). además el tráfico de migrantes es transnacional mientras que la trata puede ser nacional e internacional. En su primera parte. y por ende. Es así que. fraude. comúnmente. lo que se debe en gran medida a la convergencia de distintas interpretaciones de la trata de personas en los contextos nacionales y locales. el Protocolo determina que. abriéndose a otras posibilidades de explotación. trabajos o servicios forzados. por ejemplo. inciso a).). el tipo de delito y la sanción son distintos. si bien la movilización entre fronteras para el trabajo sexual no es siempre y necesariamente forzada. y aún más en los casos de migrantes extranjeras. la acogida o la recepción de personas. Aunque el comercio del sexo a nivel mundial es un espacio de trata de personas. La amplia difusión del tema en los medios contribuye a socializar las confusiones. principalmente de feministas a partir de la década de los años 1970. Así. uso de la fuerza. de la construcción. En su segunda parte. extorsión. Anderson y O’Connel Davidson (2004) y Kempadoo (2005) señalan que en términos gubernamentales. acoger o recibir). al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra. de servicios. Esa explotación incluirá. esclavitud. lo que permite diferenciar entre el tráfico y la trata de personas que. artículo 3. 3 http://ciudadania-express. rapto. artículo 3. la explotación se da en sectores industriales. En este sentido. trabajo doméstico. se reflejan en las contradicciones con las que se aplican las leyes nacionales.com/2011/04/30/trabajo-afecta-salud-de-los-niños-y-niñas-en-méxico . la utilización de medios coercitivos (amenazas. al fraude. sin embargo. transportar. Kempadoo (2005) apunta que la existencia de ambigüedades en varios de los términos que presenta el propio Protocolo. mientras en la trata la principal fuente de lucro es la explotación de las víctimas (en todas sus modalidades). varios actores sociales. La definición de la trata vinculada a la explotación sexual comercial ha dominado el debate. sobre todo indocumentadas. lo que conlleva a la vulneración de los derechos humanos de esas mujeres. en el tráfico de migrantes. entre funcionarios y sociedad civil está ampliamente difundida la noción de trata con fines de explotación sexual comercial. las disposiciones internacionales y legislaciones nacionales sobre trata de personas tipifican el delito y lo combaten. al rapto. al engaño. como mínimo. Una de esas ambigüedades se manifiesta en que en los conocimientos sobre la trata por parte de funcionarios y actores sociales en general se asocian únicamente a la movilización ilegal de mujeres para el ejercicio de la prostitución. el transporte.ANDINAMIGRANTE 11 . el traslado. la puesta en práctica de las políticas públicas en torno al tema. el Protocolo está orientado hacia la prevención. pero además intentan combatir el trabajo sexual. el trabajo forzado se presenta en todos los tipos de trata. en la aplicación práctica aún se evidencia la confusión conceptual.2011 La captación. Este vínculo olvida que. Si bien pueden estar vinculados. Este instrumento incluye el elemento del consentimiento para efectos legales y señala: El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de explotación intencional descrita en el apartado a) del presente artículo no se tendrá en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado (Protocolo de Palermo. la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud. El Protocolo de Palermo y demás convenciones internacionales definen los contornos del delito. las ganancias provienen de los valores pagados por los migrantes. marítima y aérea. son tomados como un mismo delito. a la tipificación del delito deben concurrir: la acción (captar. represión y sanción de la trata de personas y es parte de un conjunto de instrumentos enfocados a la represión del crimen organizado transnacional. Según estos enunciados. los fines de la explotación (prostitución ajena. de ahí el énfasis en la visión criminalizadora como única respuesta a este fenómeno. históricamente. apoyadas en los imaginarios sociales. la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual. la servidumbre o la extracción de órganos (Protocolo de Palermo. lo que genera una relación inmediata entre trata de personas y prostitución.
Sin embargo. citando datos de la Policía (La Razón. por un lado. Este informe anual es elaborado a partir de documentos realizados por cada una de las embajadas de ese país alrededor del planeta. generando muchas veces el ejercicio de la coerción y represión estatal en detrimento de la atención a mujeres víctimas de la trata y/o la protección de los ciudadanos. de los países limítrofes para explotación laboral de niños y adolescentes quienes son convencidos fácilmente con ofertas que no llegan a cumplirse. o el caso ecuatoriano. Este ocultamiento. Los países de la región andina así como otros cientos del mundo son sometidos cada año a dicha evaluación respecto a sus esfuerzos para enfrentar la trata de personas. Estos informes son ampliamente usados como fuente en los documentos. en el que se señalan los esfuerzos y falencias de los estados para combatir este fenómeno. Por otro lado. 2010). Mediante la construcción de las “mujeres víctimas de la trata”. frente al hecho de que muchas de estas mujeres pueden tener razones económicamente lógicas para entrar en contacto con traficantes de personas que las ayuden a realizar sus proyectos de migración en el extranjero. según la parlamentaria Marianela Paco de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados. adolescentes y mujeres jóvenes de 12 a 22 años de edad (La Patria. Así. Berman (2010) señala que las narrativas que rodean a la trata de personas. el criterio evaluador de las políticas anti-trata privilegia el control y la seguridad antes que los esfuerzos hacia la prevención y protección de los derechos. los gobiernos intentan recuperar el control mediante la captura de migrantes.4% entre 2008 y 2010. al estar vinculadas a estereotipos de género y raza ocultan las acciones y decisiones económicas de las mujeres respecto de su trabajo. la movilización de las mujeres entre fronteras para el trabajo sexual problematiza la capacidad estatal para controlar esas fronteras en un momento histórico en que el Estado está bajo presión considerable por las fuerzas asociadas a la globalización (Berman. antes que un aumento en el delito como tal. todavía existen tensiones en torno a cómo definir la trata de personas que son importantes de resolver tanto en la reflexión sobre el fenómeno como en la enunciación de políticas públicas. como en el caso peruano donde los diagnósticos más actualizados muestran las mismas preocupaciones que los informes de la Embajada de los Estados Unidos. Bolivia La información sobre la situación de la trata en ese país remarca el problema encontrado en poblaciones rurales y menores de edad involucrados principalmente en explotación laboral y en explotación sexual. 2007 en Piscitelli. porque al beneficiarse de su mano de obra barata e informal. Así. . 2011). en la medida de lo posible. En definitiva. Según esta fuente. lo que refuerza la imagen de amenaza a la seguridad nacional. son demandados de manera elevada por las redes de trata y tráfico. es necesario leer de manera crítica los datos allí expuestos y. la narrativa realiza una doble elisión. de manera general. Esto redunda en que. Este discurso altamente mediatizado enmascara la economía de la trata sexual mediante el sensacionalismo de los aspectos sexuales y criminales. notas de prensa y estudios existentes. el principal mecanismo de evaluación de políticas públicas anti-trata es el que desarrolla anualmente el Departamento de Estado de los Estados Unidos. 2011). La viceministra de Igualdad de Oportunidades en julio del presente año indicó que los casos de trata y tráfico aumentaron 26. el índice de trata y tráfico de personas se incrementó en un 92. pues de una clara delimitación depende también la efectividad en la forma de abordar este delito desde una perspectiva de derechos humanos. compararlos con otras fuentes. en un evento realizado en julio del presente año en La Paz. Gran parte de la información está dedicada a describir los esfuerzos policiales para la persecución del delito y el número de sentencias judiciales emitidas. estos datos podrían reflejar un incremento en el número de casos registrados por las autoridades. según Berman. justificando la deportación de personas y medidas migratorias más estrictas creando un falso vínculo entre migración irregular y trata de personas (Ausserer. evitando convertirlo en un tema de seguridad. especialmente con fines de explotación sexual. mujeres y niños víctimas de trata con fines de explotación sexual y laboral dentro del país o en el extranjero (Embajada de los Estados Unidos de América en Bolivia. los estados son cómplices de la práctica. Dada la escasez de otras evaluaciones internacionales. aunque insistan en que luchan en su contra mediante el endurecimiento de sus fronteras y la búsqueda de redes de delincuencia organizada. y por otro. El centro de las evaluaciones de los informes estadounidenses sobre los países andinos gira en torno a los esfuerzos en términos legislativos y la penalización. 2008). afirmó que la demanda proviene. Así mismo. especialmente.4 Flacso Sede Ecuador • Sistema de Información sobre Migraciones Andinas Esa asociación de trata con migración no documentada conduce a pensar en ilegalidad ligada a criminalidad. la policía de fronteras y la deportación de mujeres que ejercen el trabajo sexual a sus países de origen.2% en los últimos 10 años. 2011). invisibiliza la “gestión de la migración” ya que en este contexto. sumada a la importancia que tienen las evaluaciones emitidas por los Estados Unidos para los países de la región en materia de recursos y cooperación. donde esta calificación internacional es determinante para impulsar la construcción del Plan Nacional para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas. niñas. donde el 70% de las víctimas son niños. los niños y adolescentes al ser mano de obra barata. espe- Políticas públicas en materia de trata de personas en la Región Andina A nivel internacional. el Director del Programa de Protección de Niños y Adolescentes de la ONG Visión Mundial. el informe de 2011 elaborado por la embajada norteamericana indica que Bolivia es principalmente un país de origen de hombres.
partamentales.. el desempleo y la exclusión social. Bolivia adoptó en 2010 el Protocolo de Atención para las Víctimas de Trata de la OIM como un primer intento para abordar esta problemática. concluye que están ausentes los programas integrales de prevención destinados a disuadir a las potenciales víctimas de trata3. Rolando Villena (Correo del Orinoco. así como para su reinserción social con oportunidades laborales y atención psicológica y social. El tratamiento del fenómeno en Bolivia ha puesto énfasis en la problemática de los niños. un “Proyecto de Ley Integral contra la Trata y Tráfico de Personas” que actualmente se encuentra en la agenda de la Asamblea Legislativa y estaría próximo a aprobarse.pdf No obstante. tal como se menciona anteriormente. el narcotráfico y sus efectos en la violación al Derecho Internacional Humanitario. la promoción de la pros- 3 4 http://www. la violencia contra las mujeres y la utilización de sus cuerpos como botines de guerra. aunque un estudio de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD). . El estudio señala que factores estructurales presentes en otros países como la pobreza.. a través del Consejo Nacional Contra la Trata y Tráfico de Personas (CNCTTP). En otros casos. hay que destacar la ausencia de iniciativas descentralizadas para enfrentar la problemática a nivel local4 y. los gobiernos de. presentado recientemente por el defensor del Pueblo.derechoshumanosb livia. Colombia Según el “Estudio Nacional Exploratorio Descriptivo sobre el Fenómeno de Trata de Personas en Colombia” (Universidad Nacional de Colombia. la esclavitud sexual. a lo que se suman la “Estrategia Nacional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilegal de Migrantes 20062011”.. Respecto a la atención a víctimas. es importante mencionar que el Proyecto de Ley mencionado. 2011 Vigente Vigente Vigente Vigente Vigente dentro de los esfuerzos legislativos. por otra parte.. los gobiernos municipales. para comprender las formas y dimensiones de la trata en ese país. 2011) (Tabla 1). con el actual el Proyecto de Ley de Trata y Tráfico de Personas que cursa la Asamblea Legislativa se plantea el establecimiento de políticas y programas integrales de atención a las víctimas. se ven acompañados por fenómenos asociados al conflicto armado. en su artículo 7. esquemas de protección para ellas y para testigos. la falta de separación entre el delito de la trata y el tráfico de personas 5 Tabla 1 Iniciativas oficiales de combate a la trata de personas en Bolivia Ley 3325 de 2006 (Trata y tráfico de personas y otros delitos relacionados) Estrategia Nacional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilegal de Migrantes 2006-2011 Proyecto de Ley Integral contra la Trata y Tráfico de Personas Red de Atención a los problemas de Trata y Tráfico humanos (RATT-Bolivia) Elaboración: Bernal. 2011 Vigente Vigente En proceso legislativo En proceso legislativo Tabla 2 Iniciativas oficiales de combate a la trata de personas en Colombia Artículo 17 de la Constitución Política de Colombia Ley 985 de 2005 Comité interinstitucional de lucha contra la trata de personas Estrategia Nacional de lucha contra la Trata de Personas 2007-2012 Planes de acción departamentales de lucha contra la trata de personas Elaboración: Bernal. y a las mujeres las envían a las ciudades para servir de empleadas domésticas. 2009). según el informe de la embajada norteamericana en Bolivia. el informe de la embajada norteamericana sostiene que se mantuvieron los esfuerzos de prevención y sensibilización del público (Embajada de los Estados Unidos de América en Bolivia. Perú y Chile (Embajada de los Estados Unidos de América en Bolivia. En ese tratamiento. Sin embargo. determina que la implementación de la Estrategia Nacional Contra la Trata de Personas y Tráfico Ilegal de Migrantes en Bolivia le compete al gobierno nacional. citado en el Proyecto de Ley contra la Trata. que prohíbe todas las formas de trata y tráfico de personas. a través de las Defensorías de la Niñez y Adolescencia (DNA) y el Servicio Legal Integral (SLIM) y las Comunidades Indígenas Originarias. de confundir estos delitos en detrimento de una mirada de la migración como un problema de seguridad. Para enfrentar este problema. como por ejemplo el desplazamiento forzado. a través de los Servicios de Gestión Social (SEDEGES).2011 cialmente para talleres de costura y cosecha de verduras en Argentina y Brasil o para estibadores (cargadores) en Chile. mujeres jóvenes y niñas de zonas rurales son objeto de tráfico sexual en las zonas urbanas. y el proyecto para promover la creación de la “Red de Atención a los Problemas de Trata y Tráfico Humanos (RATT-Bolivia)”. 2011). la inequidad. las familias de regiones pobres entregan a sus hijos varones para trabajos en la zafra y cosecha de verduras en el oriente y tierras bajas. con lo que se corre el riesgo. Adicionalmente. En cuanto a prevención. ayudantes de cocina o cuidadoras de niños. además de ser llevadas a países vecinos. deben tenerse en cuenta las especificidades del contexto nacional que las agudiza. el Estado boliviano cuenta con la Ley 3325 de 2006. 2011).ANDINAMIGRANTE 11 . como Argentina. niñas y adolescentes que son explotados laboral y sexualmente dentro y fuera de las fronteras.org/archivos/biblioteca /ley_de_trata_y_trafico_de_personas.
así como elevar el nivel de conocimiento del fenómeno por parte de funcionarios públicos y generar un sistema nacional de información sobre la trata de personas. no están desagregadas por género. Las estadísticas muestran algunas limitaciones ya que. Holanda. a partir de la que. 2001 Elaboración: Quintana. Respecto a la trata externa. origen étnico. Bolívar. la mendicidad obligada. desde 2008. se implementa una política de descentralización de la política pública antitrata que promueve el desarrollo de planes de acción departamentales de lucha anti-trata (OIM. 5 http://www. España. A esto se sumarían el sometimiento de mujeres y NNA para realizar trabajos de servidumbre doméstica. Ahora bien. Fuente: Fiscalía General del Estado. Filipinas y República Dominicana. Dicho Comité formuló la Estrategia Nacional de Lucha contra la Trata de Personas 2007-2012. edad. 2008). Panamá. el turismo sexual y el reclutamiento por parte de grupos armados ilegales (Embajada de los Estados Unidos de América en Colombia. en Colombia son el Valle del Cauca.aspx . Ministerio del Interior y de Justicia de Colombia. 2011 Ecuador Al igual que en los demás países de la región. La suma de todos estos elementos formaría un perverso escenario que al recortar las oportunidades sociales de la gente en amplios marcos de ilegalidad potencia la posibilidad de fenómenos como la trata. 2011). En cuanto a la lucha contra la trata debe anotarse que el Estado colombiano prohíbe la trata de personas mediante el Artículo 17 de su Constitución Política. Trinidad y Tobago.6 Flacso Sede Ecuador • Sistema de Información sobre Migraciones Andinas Tabla 3 Estadísticas de la Fiscalía General del Estado Año 2005 Fase del proceso Denuncias Indagaciones previas Juicios Sobreseimientos Sentencias 2006 Denuncias Indagaciones previas Juicios Sobreseimientos Sentencias 2007 Denuncias Indagaciones previas Juicios Sobreseimientos Sentencias 2008 Denuncias Indagaciones previas Juicios Sobreseimientos Sentencias 2009 Denuncias Indagaciones previas Juicios Sobreseimientos Sentencias 2010 Denuncias Indagaciones previas Juicios Sobreseimientos Sentencias 2011 Denuncias Indagaciones previas Juicios Sobreseimientos Sentencias Número de casos 12 11 0 0 0 70 73 5 4 3 68 48 3 0 3 99 92 6 5 5 87 72 11 7 1 29 29 4 3 2 47 42 - titución y el reclutamiento forzado. que actualmente se reglamenta mediante la Ley 985 de 2005. Bolívar y Cauca. Japón. Norte de Santander y Cundinamarca. Respecto a las modalidades de la trata. es difícil determinar la magnitud y el alcance de la problemática en el Ecuador. Nariño. tanto interna como externa. los principales destinos en que coinciden ambas fuentes son Ecuador. Antioquia. mientras que las principales zonas de destino para la trata interna son Nariño. por una parte. Antioquia.org. y que persiste la trata sexual de mujeres y menores de edad de áreas rurales hacia zonas urbanas. Atlántico.co/Programas/ContralaTratade Personas/Conceptosgeneralesdetratadeper sonas/tabid/179/langua ge/es-CO/Default. el informe de la embajada norteamericana señala que algunos hombres y niños.oim. el informe de la embajada norteamericana señala que el Estado colombiano debe fortalecer su accionar en materia de prevención/protección a víctimas e identificación de poblaciones potencialmente vulnerables. China. niñas y adolescentes (NNA) realizan trabajos forzados en los sectores de la minería y la agricultura. por la cual se crea el Comité Interinstitucional de Lucha contra la Trata de Personas. Al conjugar datos de la OIM5 con los del estudio de la Universidad Nacional es posible ver que las principales zonas de origen de las víctimas de trata. Dirección de Actuación y Gestión Procesual.
El informe de la embajada norteamericana para 2011 considera que el Ecuador es un país de origen. es decir. Perú y Europa. 2010b). De acuerdo con el Diagnóstico sobre Trata de Personas en Ecuador (2005-2010) (Ministerio de Justicia. En el mismo año se crea la Secretaría Técnica contra la Trata de Personas a cargo del Ministerio de Justicia e incorpora un plan de trabajo que plantea tres puntos: prevención. En el año 2009 se crea la “Red Nacional Antitrata” conformada por varios ministerios y apoyada por la cooperación internacional. que es el organismo encargado de la investigación. niñas y adolescentes que ha buscado elevar la conciencia de la población acerca de estos tipos de explotación. en protección. en reparación de derechos. y algunas ONG empiezan a 7 http://www. éstos se han concentrado en las ciudades más grandes. Así. se requiere de estadísticas oficiales sobre la problemática a nivel nacional. muchas veces. protección y restitución de derechos (sobre todo para víctimas de explotación sexual) y mediante la creación de unidades especializadas en algunos ministerios e instituciones públicas. En la parte de prevención. y. por otra. La interna se da principalmente desde zonas fronterizas y la Sierra central y norte (sobre todo de comunidades indígenas). No obstante. el Ministerio de Justicia. lo que podría estar elevando la cifra de casos denunciados. el Ministerio de Inclusión Económica y Social (a través de los centros de protección de derechos del Instituto de la Niñez y la Familia. El Estado ecuatoriano también ha incrementado su presencia mediante procesos de capacitación. El mismo documento señala que las rutas de trata externa para explotación sexual son hacia Colombia. La Fiscalía General del Estado. INFA). la Policía Nacional (a través de la Policía Judicial y la DINAPEN). por lo que se necesita trascender . centrando su labor fundamentalmente en la atención a las víctimas y en la restitución de derechos. Respecto a la trata interna para los mismos fines. y entre trata y trabajo sexual. muestra los siguientes datos a nivel nacional entre los años 2005-2011 (Tabla 3). el Ministerio del Interior. el Estado ecuatoriano aún no ha construido un plan de respuesta efectiva. las víctimas provienen de Colombia. administración de justicia. A partir de entonces. Esta diferencia podría explicarse por la manera cómo los funcionarios locales entienden el delito.tv/novedades/index/23-de-septiembre-diainternacional-contra-la-trata-de-personas trabajar el tema en los ámbitos nacional y local. así como la conformación de mesas interinstitucionales que tienen entre sus ejes la trata de personas. Sin embargo. Por otra parte. En este caso las víctimas son niños. en menor medida de Perú y China. en 2005 se registraron 99 denuncias y en 2009 se registraron 882. muchas veces relacionan el término trata con fines de explotación sexual con la explotación sexual comercial o con el trabajo sexual (ejercido por migrantes no documentadas). siendo los casos más denunciados aquellos por explotación sexual y mendicidad (Ministerio de Justicia. las estadísticas de la Dirección Nacional de la Policía Especializada en Niños. el tratamiento de la problemática denota confusión conceptual a la hora de actuar. En materia de restitución de derechos. tanto públicas como de la sociedad civil. 2011: 3) En cuanto al desarrollo de políticas. el número de denuncias versus el número de sentencias también refleja el nivel de impunidad sobre todo en el ámbito de la justicia. participan el Ministerio de Educación y el Ministerio de Justicia. con las propias redes de tratantes.ANDINAMIGRANTE 11 . sin embargo. este aumento en el número de denuncias también podría explicarse por los esfuerzos que ha realizado el Estado ecuatoriano en los últimos años para la conformación del Sistema de Protección Integral de niños. lo cual repercute en detrimento de los derechos de las víctimas. es decir. 2011: 2). se judicializan ciertos casos. el Ministerio de Salud.2011 nacionalidad. en 2010 aproximadamente catorce organizaciones especializadas en el tema. 2010b: 3). existe un esfuerzo por trabajar en programas locales. ni modalidad. entre trata y otros delitos sexuales como el proxenetismo y explotación sexual comercial. y en sectores de la Costa se empieza a reconocer a víctimas de origen cubano (Embajada de Estados Unidos en Ecuador. niñas y adolescentes en actividades de servicio doméstico. hacia centros urbanos. involucrada. denotan confusión entre trata y tráfico de personas. protección y reparación de derechos. Niñas y Adolescentes (DINAPEN) indican una tendencia al aumento del delito que estaría afectando a esa población. A pesar de estas limitaciones. persecución y sanción del delito. en 2005 el Ecuador tipifica la trata de personas en su Código Penal. así como la Defensoría del Pueblo. mendicidad forzada o trabajos peligrosos (Embajada de Estados Unidos en Ecuador. De los datos anteriores podemos observar la relación desigual que existe entre número de denuncias y número de sentencias efectivas. En el caso ecuatoriano. tanto de trata interna como internacional. están la Fiscalía General del Estado. tránsito y destino de personas con fines de explotación sexual y trabajo forzado (servidumbre). si bien ha existido un esfuerzo por documentar el fenómeno con el fin de mejorar la actuación del Estado. no existen centros especializados y esto corre a cargo de organizaciones de la sociedad civil ubicadas en pocas ciudades del país. los juzgados penales y juzgados de la niñez.nudigital. se encontraban trabajando en diferentes aspectos dentro de la Ruta de Atención de la Trata. lo que implica un incremento de 1000% en 4 años. sensibilización.
En relación con las acciones del Estado peruano frente a esta problemática. lo que podría implicar que en este ámbito se está recurriendo. más que a casos concretos de trata en sus diversas modalidades. Sin embargo. en 2010 se incrementa notablemente el procesamiento. laboral y tráfico de órganos.A). coacción laboral (Artículo 168). así tenemos el cuadro comparativo en la Tabla 5. Mediante Decreto Supremo Nº 002-2004-IN del 19 de febrero de 2004 se crea el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas que constituye el órgano rector en esta materia y. 2 casos fueron sancionados efectivamente como trata por trabajo forzados y 25 por explotación sexual. es decir. en este mismo texto se tipifican otros delitos que se adecúan a la definición internacional del Protocolo. Tarapotó y Arequipa.8 Flacso Sede Ecuador • Sistema de Información sobre Migraciones Andinas hacia la formulación de políticas locales que abarquen también las ciudades más pequeñas y las zonas rurales. 2007. restringiendo sus alcances a la finalidad de explotación sexual (Artículo 182). 2011) señalan que las principales modalidades detectadas son las de explotación sexual. con aplicación en las periferias. turismo sexual infantil (Artículo 181). agricultura y servicio doméstico. Iquitos. mientras en 2009 se registran 150 denuncias por reclutamiento forzoso o adscripción a organizaciones delictivas. Juliaca. así como coordinar y promover el establecimiento de un sistema estadístico para el levantamiento y sistematización de información acerca de la problemática en el Perú. a la “interpretación” del delito. aprobó y ratificó el Protocolo de Palermo y tipificó el delito de la trata en su Código Penal en el año 2004. Debido a las presiones internacionales que ejerce la calificación de la Embajada de Estados Unidos. 2010. tráfico de Tabla 4 Denuncia sobre trata de personas en Perú Años 2009 2010 Denuncias 150 20l Modalidad de trata Reclutamiento forzozo. explotación laboral en servicio doméstico. en el año 2001 suscribió. Las zonas especialmente afectadas son Puno. agosto 2011. Perú Perú está considerado un país de origen. proxenetismo (Artículo 181). minería. . como tal. Tabla 5 Judicalización de casos de trata de personas en Perú Años Tipo de trata Número de casos procesados Número de sentencias 2006-2009 Trabajos forzados Explotación sexual 18 78 12 9 niños y su forma agravada (Artículo 153 y 153. de éstos.A) y secuestro agravado para obtener tejidos somáticos de la víctima (Artículo 152). Madre de Dios.A). El Grupo de Trabajo Multisectorial está presidido por el Ministerio del Interior. Los diagnósticos más recientes sobre la trata de personas en Perú (OIM. Si bien el problema de la trata de personas ocupa un importante espacio en la agenda política del Perú. en términos de cooperación internacional. En el ámbito de la judicialización. tal como para el caso ecuatoriano. la aplicación de normativas construidas en los centros. 83 se calificaron como potenciales delitos de trata de personas. Embajada de Estados Unidos de Norteamérica en Perú. Elaboración: Quintana. tránsito y destino de las rutas de trata de personas. exposición a peligro de persona dependiente y su forma agravada (Artículos 128 y 129). atribuidas a rebrotes de grupos armados vinculados a Sendero Luminoso. Capital Humano y Social Alternativo. mendicidad y explotación infantil alrededor de actividades forestales. tráfico de órganos y tejidos humanos (Artículo 318. sobre todo del ecuatoriano. en 2010 se da un cambio drástico de la modalidad del delito y se registran 20 denuncias de trata por explotación sexual y pornografía infantil (Tabla 4). De los informes publicados por la Embajada de los Estados Unidos en Perú. 2010 Explotación sexual Fuente: Embajada de Estados Unidos de Norteamérica en Perú (2011) / Capital Humano y Social Alternativo (2010). llama la atención que. que son sancionados con penas de hasta 25 años. En términos de investigación y persecución se señala que entre el año 2006 y 2009. expresa la falta de presencia del Estado en zonas alejadas donde las redes de tratantes pueden. rufianismo (Artículo 180).A). bajo los tipos penales de: favorecimiento a la prostitución (Artículo 179). se encarga de coordinar las acciones del Estado y de la sociedad civil en la lucha contra la trata de personas. pornografía infantil (Artículo 183. organizaciones delictivas Explotación sexual pornografía infantil Fuente: Embajada de Estados Unidos de Norteamérica en Perú (2011) Elaboración: Quintana. el escenario de la trata de personas en Perú no difiere en mucho de lo que sucede en los demás países de la región que hemos podido analizar. 18 de los 25 casos llegaron a instancias judiciales y 12 tuvieron sentencia condenatoria al ser calificados como trata por explotación sexual. de todos los casos denunciados. las modalidades de explotación sexual. judicialización y sentencia de casos. agosto 2011. Como podemos observar. actuar bajo ciertas prerrogativas. sin duda. usuariocliente (Artículo 179.
a partir de propuestas en las que todos estén involucrados y reconociendo que la trata de personas se da principalmente en el ámbito de la informalidad. No obstante. lo cultural. Además. Desde el centro y sur de la región surgió la iniciativa del Foro Internacional Trata y Tráfico de Niños. Ecuador. Respecto al norte de la región. fundamentalmente en sectores donde las condiciones de pobreza son significativas y donde ha existido una ausencia histórica del Estado. A estos eventos se suma.org/. la segunda edición del Festival Internacional de Cine y Formación en Derechos Humanos de las personas migrantes. el Tercer Encuentro Académico Binacional de lucha contra la Trata de Personas (Colombia-Ecuador). también se unen algunas iniciativas que ejecutan los países conjuntamente.blogspot. los sesgos de género involucrados. . entre el 29 y 30 de agosto de 2011.ANDINAMIGRANTE 11 . En los espacios locales. y otros factores de riesgo que colocan a la población en general en desventaja de oportunidades y en situación de vulnerabilidad y riesgo. así como actores de la sociedad civil. que son una muestra del posicionamiento del tema en la agenda regional. comunidades enteras. que pretenderá dar coherencia a los esfuerzos nacionales y binacionales de atención y protección a víctimas. de manera consciente o no. se decidió aceptar a Bolivia como miembro de la Red Anti-trata y Tráfico del Mercado Común del Sur (RATT-Mercosur). En ese espacio de encuentro se revelaron datos respecto al tráfico de migrantes y la trata de personas para la explotación laboral y sexual entre los países del sur de la región con el fin de poner en marcha políticas conjuntas con perspectiva regional. Es imprescindible que en esta materia se visibilice la gestión de las comunidades y de los actores sociales locales para generar una comprensión menos legalista del delito y que se llegue a concretar un verdadero sistema de prevención y actuación. Niñas y Adolescentes: realidades y desafíos que tuvo lugar en La Paz los días 7 y 8 de julio de 2011. pueden ser consultados en la página de Cine Migrante: http://www. Ciertamente. entran en dinámicas y lógicas de vulneración de derechos.html Conclusiones La complejidad de la organización de las redes transnacionales y del crimen organizado transnacional. permitieron a los asistentes acercarse a las diversas dimensiones de la migración en el mundo contemporáneo. mientras que en las ciudades más pequeñas y en las zonas rurales existe un conocimiento muy limitado sobre el tema. lo geopolítico. estuvo compuesto por una amplia gama de producciones audiovisuales de diversas partes del mundo que. donde además de hacer un balance con representantes de los países miembros del MERCOSUR.2011 Iniciativas regionales contra la trata de personas A las acciones que realizan los países de la región andina de manera individual en torno a la problemática de la trata de personas. se ratificó el impulso a la Red Andina contra la Trata de Personas y se realizó la presentación del Protocolo Binacional de atención a víctimas de Trata de Personas. el debate y las acciones en torno a la trata de personas en los países andinos se han centralizado en las ciudades grandes. La trata de personas es un tema complejo y requiere una comprensión desde varias perspectivas. discriminación étnica. unida a la presión que ejerce el gobierno de los Estados Unidos en la región en términos de lucha contra el delito. desde el lado de las expresiones artísticas y culturales. entre ficción y documental. que se llevó a cabo entre el 14 y el 21 de septiembre en la ciudad de Buenos Aires. El festival. ha llevado a que el combate a la trata de personas se ubique como un tema central de la agenda pública de los países de la región andina. 9 http://hazelbojorge. el reto para todos los actores que trabajan alrededor del tema es superar la perspecti- 6 La programación y demás información del evento. se presentó la experiencia de la Red Binacional Colombo-Ecuatoriana de lucha contra la Trata de Personas. los derechos se vulneran cotidianamente. que muchas veces escapa a los alcances de las redes interinstitucionales.com/2011_09_01_archive. Además se realizaron talleres formativos en derechos humanos de las personas migrantes y otras actividades paralelas que buscan llevar el evento de la acción cultural a la acción social6. En este evento. en las que se incluye el tema de la trata de personas. además de compartir las experiencias en cuanto a políticas públicas e investigación sobre el tema en ambos países. que incluyen los económico. además de una excelente mediateca sobre migración. se realizó en la provincia de Imbabura.c inemigrante.
Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados. especialmente mujeres y niños (2000). Economic Calculation and “Trafficked Women’’. Documento digital disponible en: http:// spanish. International Migration Vol. Naciones Unidas. castigar la trata de personas. Lista de control)”. “Informe sobre trata de personas 2011. Treaty Series. 20 de julio de 2011. 48 (4). "Anexo 1: Diagnóstico sobre la Trata de Personas en Ecuador (2005-2010)". state. Leyes Acuerdo Internacional para Asegurar una Protección Eficaz contra el Tráfico Criminal Denominado Trata de Blancas (1904).gob.gov/tip.red.gov/libraries/ ecuador/32152/pdfs/EC% 20TIP11. Perú (nivel 2)”.org. Capital Humano y Social Alternativo (2010). Cadernos Pagú (25) Campinas S. suprimir. Cortés. que requiere esfuerzos colectivos y regionales.4% en Bolivia”. “Diagnóstico sobre la situación actual de la Trata de Personas en el Perú.espaciosdemujer. Bibliografía Libros Anderson.bogota. Documento digital dispo- nible en: http://www. “Descentralización de la política pública de lucha contra la trata de personas: Un enfoque territorial. Núcleo de Estudos de Género: 153-185. Bolivia (Nivel 2)”. “Bolivia crea red de atención contra la trata y tráfico de personas”. Documento digital disponible en: http://photos. “Los casos de trata y tráfico de personas aumentan en 26.gob.usembassy. “Informe sobre la Trata de Personas. Ministerio de Justicia del Ecuador (2010b). La Patria (2011). Disponible en http://www.usembassy. y en esta medida construir metodologías para una comprensión adecuada del fenómeno de la trata de personas.peru.gov/documents/orga nization/167348.ve/judiciales-seguridad/bolivia-creared-atencion-contra-trata-y-trafico-personas/. vol. 8 de julio de 2011. Artículos de prensa Correo del Orinoco (2011).pe/ilint002.unodc. Grupo de Trabajo Multisectorial Contra la Trata de Personas-Acción por los Niños.oim.pe/descargas/dleg_957.pdf . org.correodel orinoco.gov/informetrata2011. “Proyecto de Ley Integral contra la Trata y Tráfico de Personas”. 11 de mayo de 2011.org/upload/archivos/ archivo_29. Campinas S.org/sitio/attachments/article /8/Un%20Enfoque%20Territorial%20En%20La%2 0Lucha%20Contra%20La%20Trata. Documento digital disponible en: http://spanish. Núcleo de Estudos de Género: 1-35. VIII: 278.com. ohchr. Naciones Unidas. Documento final. “Introducción al informe sobre trata de personas 2001”.ec/lexis/default. Trafficking – A demand led problem? Sweden: Save the Children Sweden.org/spanish/law/ OIM Colombia.org/archivos/biblioteca/ley _de_trata_y_trafico_de_personas. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.html Embajada de Estados Unidos de Norteamérica en Ecuador (2011) “Informe sobre la Trata de Personas. 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Esto exige un trabajo con sociedad civil y funcionarios.html Embajada de los Estados Unidos de América en Colombia (2011).10 Flacso Sede Ecuador • Sistema de Información sobre Migraciones Andinas va de seguridad y criminalización.aspx Convenio Internacional para la Represión de la Trata de Blancas (1910). chsalternativo.P. En Plan Nacional para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas. Kamala (2005) “Mudando o debate sobre o tráfico de mulheres”.pdf Embajada de los Estados Unidos de América en Bolivia (2011).state.mpfn. Insumo para la creación del sistema estadístico de recolección de datos sobre personas víctimas de Trata”. OIM: Lima. Jacqueline (2010).gov/tip2011es2. Disponible en http://www.bolivia.pdf Código Penal Ecuatoriano (2005).com/?nota=68281 La Razón (2011). Ecuador (nivel 2. “Trata de personas creció en un 92% en Bolivia”. Dolores. 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una joven adolescente a la que asistió en el parto. La película evidencia la práctica de la explotación sexual.html largo de su historia.2011 11 M I G R A C I Ó N Y C U LT U R A El cuerpo y sus desplazamientos en Promesas del Este de David Cronenberg (2007) Arnaud Alain E n Londres. en los cuales se inscriben las huellas de sus desplazamientos. Por una parte el cuerpo humano aparece como un lugar de emancipación. El clan de Semyon es una familia enteramente recompuesta a partir de fragmentos de otras destruidas. Desde el nacimiento del bebé ensangrentado hasta los torsos de los mafiosos llenos de tatuajes. Anna. descarnados o sensuales. Pero al figurar los cuerpos como objetos en metamorfosis. Gracias a la traducción del diario descubre las condiciones de la muerte de su autora. entre otros. El de Viggo Mortensen en particular se vuelve un lugar de experimentación de parte del realizador. Finalmente a pesar de un guión. remitiendo al hombre a sus pulsiones. En este contexto solo el cuerpo parece encerrar un lenguaje liberado de las apariencias. una memoria del sufrimiento. bastante banal. sean detenciones judiciales. y por otra. Los cuerpos de Cronenberg. se leen las huellas que se labraron a lo http://www. la explotación laboral y el acoso. Anna (Naomi Watts). En cada uno de aquellos cuerpos. David Cronenberg. se pierden en el equilibrio inestable de su carácter inmutable y de su permanente metamorfosis. como en sus producciones anteriores –entre ellas Una historia violenta (2005) y Crash (1996)– pone a la luz las neurosis y los miedos de la sociedad occidental. víctima de secuestro y violaciones por parte de la mafia que maneja una red de prostitución de chicas de Europa del Este. .com/es/film418048.ANDINAMIGRANTE 11 . ajustes de cuentas o comercio sexual. el cuerpo humano se presenta como un texto. propietario aparentemente apacible del lujoso restaurante Trans-Siberian que es de hecho un temible padrino de la mafia rusa local. entre verbo y carne. Así encuentra a Semyon (Armin Mueller Stahl). entre la presencia violenta de unos y la ausencia de otros –el de Tatiana como protagonista ausente– se mueven entre erotismo y violencia. y detrás en sus apariencias de fortaleza encierra quiebres fuertes donde cada uno de sus miembros viene a contradecir la naturaleza intrínseca de su personaje. el hijo del padrino. A través de la lectura de este diario descubrimos cómo los sueños de aquellas adolescentes se volvieron desilusión después de su migración hacia Londres. explorando las fronteras y los límites humanos. después de todo. de controles en la era de la biopolítica. una ciudad en la cual esperaban encontrar las ‘promesas’ de mejores condiciones de vida. David Cronenberg construye una historia que entre luz y sombra logra evidenciar cuerpos en desplazamientos sin caer en el espectáculo o el voyeurismo. el chófer y mano derecha de la todopoderosa familia y a Kirill (Vincent Cassel). conmocionada por la muerte de Tatiana.filmaffinity. intenta encontrar a la familia del recién nacido mediante el diario íntimo de la chica escrito en ruso. A lo largo de la narración de Promesas del Este se ponen en tela de juicio los códigos de identidad. en construcción perpetua. también de origen ruso. a Nikolai (Viggo Mortensen). se acerca a esta comunidad de migrantes que conoce poco. Cronenberg pone de relieve temas más amplios: la migración. la figura de trata de personas más representada en el cine.
se apela a las migraciones como una potencial herramienta para el desarrollo. oportunidad. Los distintos artículos enmarcan su análi- 7 Glick Schiller. en el cual se celebra a la migración y a los migrantes como capaces de contribuir al desarrollo de sus localidades de origen. Development and Transnationalization: a critical stance Nina Glick Schiller y Thomas Faist (editores)7 María Mercedes Eguiguren E ste libro compila cinco artículos cuyo punto de partida en común es una mirada crítica de los discursos dominantes sobre la relación entre migración y desarrollo. Para ello. y los intereses e ideologías que expresan. ganancia). es decir que la migración (…) puede ayudar a promover el desarrollo en sus países de origen” (Glick Schiller y Faist. El primero consiste en cuestionar un discurso actual dominante en el contexto internacional. y se basa en una perspectiva histórica desde la cual se indaga sobre cambios y continuidades en los modos de pensar el vínculo entre migración y desarrollo. esta visión constituye un giro respecto de posiciones previas que encontraban en la migración una evidencia de la falta de desarrollo: “la afirmación de que el fracaso en el desarrollo produce la migración internacional ha dado paso a un ‘nuevo mantra’. Las divergencias entre estos discursos son varias: La línea en que se insertan estos autores es crítica de la coyuntura actual. Faist o Isotalo (Glick Schiller y Faist. en la actualidad. New York – Oxford: Berghahn Books. La estructura conceptual que guía las reflexiones de los autores son el enfoque transnacional y el de la economía política desde la cual se cuestiona el por qué y el cómo. donde el énfasis en el aporte de la migración al desarrollo constituye una estrategia política para establecer un régimen global de control instrumental de las migraciones. es fundamental para autores como Glick Schiller. 2010: 7). sino también los luga- res y actores que sustentan estas posturas.) (2010). en el libro se distingue entre los discursos políticos que vinculan a la migración y el desarrollo y el campo de estudios que se construye sobre el mismo nexo. Migration. . Development and Transnationalization: A Critical Stance. Tres aspectos construyen y a la vez contestan esta pregunta. Tercero.12 Flacso Sede Ecuador • Sistema de Información sobre Migraciones Andinas RESEÑA Migration. Un segundo aspecto da cuenta de la línea metodológica que plantea la obra. o pérdida vs. Nina y Thomas Faist (eds. 2010: 7) identificar no solamente los momentos históricos donde emergen con mayor fuerza ciertas posturas sobre la migración y el desarrollo (como problema vs. Como argumentan Glick Schiller y Faist en el ensayo introductorio.
centran su mirada en las instituciones y políticas desde donde se emite un discurso favorable a la relación entre migración y desarrollo. Desde este enfoque. se puede distinguir particularmente los textos de Glick Schiller y Delgado Wise y Márquez Covarrubias para comprender un enfoque transnacional que trasciende a las dinámicas migratorias para ofrecer un análisis global de las relaciones entre el capitalismo contemporáneo y formas específicas de movilidad poblacional. 2010: 6). Esto permite al autor identificar las continuidades y los giros que ha tenido la discusión política sobre la migración a partir de la segunda mitad del siglo XX. y en este marco. Por su parte. 2010: 6). marco conceptual y posición política8? (Glick Schiller y Faist. el análisis de Faist critica una mirada de la migración y el desarrollo centrada únicamente en los migrantes. que las líneas señaladas por los autores a partir de este libro se conviertan en los próximos años en influyentes marcos de análisis para replantear el enfoque transnacional y profundizar en el campo de estudios sobre la migración. por tanto. los ensayos en este volumen abordan la significancia de representar a los migrantes como amenazas a la paz y seguridad de los estados nación. sin el cual no es posible explicar la forma actual de las migraciones contemporáneas. Las elecciones teóricas y estrategias metodológicas para conformar esta crítica son diversas: Delgado Wise y Márquez Covarrubias ofrecen una visión de la economía política del desarrollo y muestran que las migraciones implican tanto una transferencia desigual de recursos que contribuye al desarrollo del Norte global. y simultáneamente mostrarlos como agentes heroicos del desarrollo” (Glick Schiller y Faist. con un alcance global. se concretan en las desiguales relaciones entre los espacios locales. En una línea cercana. En este sentido. Isotalo o Khadria. situarla en un contexto histórico específico y en relación con otras conceptualizaciones de la migración y comprender el vínculo “positivo” migración-desarrollo en términos de discurso (el “nuevo mantra”). Al mismo tiempo. Por último. cuando Nina Glick Schiller y Thomas Faist parten de preguntarse: ¿Cómo pueden los académicos interesados en el análisis social aproximarse al tema de la migración y el desarrollo y con qué herramientas analíticas. En definitiva.ANDINAMIGRANTE 11 . los autores rompen con las narrativas que ven a la migración en términos de un balance costobeneficio y que abordan su relación con otros procesos sociales como una transferencia unidireccional de recursos hacia los países de origen. así como otros discursos que conviven con éste y que se centran en temas no habitualmente relacionados con el desarrollo. tales como el de Faist. Faist hace un análisis del actual “entusiasmo” por las migraciones (Glick Schiller y Faist. 8 Traducción propia. el desarrollo y las múltiples problemáticas que es posible pensar desde este vínculo. al incorporar al análisis elementos estructurales y de coyuntura política tales como las relaciones de poder entre los estados. el estatus legal y el género. el artículo de Khadria pone en el centro del análisis las relaciones neocoloniales entre países de origen y de destino de la migración. como que tales condiciones desiguales son el resultado del régimen neoliberal. 2010: 7) que tiene relación con las dinámicas políticas y económicas que. El resultado es un texto muy relevante en tanto mirada retrospectiva y síntesis de la línea más crítica de los estudios transnacionales de los últimos años. varios de los artículos. las relaciones entre estrategias de control y de cooperación implementadas desde el Norte y las desigualdades entre migrantes. “Al adoptar una postura crítica hacia la mayor parte de narrativas sobre la migración y el desarrollo. Se puede esperar. conformadas por aspectos tales como la clase. Estas son tres de las bases que atraviesan el libro y que están anunciadas desde sus primeras líneas. el terrorismo y el refugio. 13 . Uno de los aspectos más interesantes y novedosos del libro es que ofrece herramientas para evidenciar conexiones entre los discursos sobre la migración vista como amenaza y la migración vista como oportunidad para el desarrollo. el libro nos ofrece los siguientes planteamientos críticos: cuestionar la premisa de las migraciones como motor del desarrollo. 2010: 60) desde una revisión histórica que nos recuerda que el concepto del desarrollo y sus asociaciones a la migración se han visto a través de posiciones y categorías cambiantes a lo largo del siglo pasado.2011 sis en lo que Glick Schiller llama “una perspectiva global de las migraciones” (Glick Schiller y Faist. aborda la cuestión de la disputa política entre estados y regiones situados en una jerarquía global desigual. tales como la seguridad.
Argentina.sistemas de información migratoria en la región y nes y la integración sudamericana. que se encuentra abierto a todos los estados miembros Declaración para XI Conferencia Sudamericana soy observadores de las Naciones Unidas. el diálogo migratorio nía al interior de la CSM y que se llegue a consensos rápidos” (Ramírez y Alfaro. las oportunidades y los retos relacionados edad o cualquier otra consideración. Dicho climático. En él participan todos los países suda.14 Flacso Sede Ecuador • Sistema de Información sobre Migraciones Andinas COYUNTURA Memoria XI Conferencia Sudamericana sobre migraciones D entre la Unión Europea el 19 al 21 de y América Latina y el octubre de 2011. plementación del Plan Sudamericano de DesarroChile. es decir.csm-2011. Brasil. entre sus principales puntos. origen étnico. así como sus vínculos con el dena a las políticas migratorias que vulneran los desarrollo. seguimiento la propuesta de relanzamiento del Observatorio del Plan Sudamericano de Desarrollo Humano de Sudamericano de Migraciones (OSUMI). Uruguay. Caribe. Ecuador. las migracio. . su relación con el desaLos países comparrrollo y la integración regional”9. que tiene lugar eje temático. Este Foro fue crealos países confieren al respeto y promoción de los do bajo la propuesta del Secretario General de las Naciones derechos humanos de las personas migrantes y sus Unidas en la Asamblea General del Diálogo de Alto Nivel sobre la Migración Internacional y el Desarrollo en septiemfamilias.com ciones internacionales y sudamericanos. los perspectivas desde América del Sur. Los países miembros de la CSM comparten las Migraciones (PSDHM) y fortalecimiento de la características respecto a sus flujos migratorios. nuevas tión consular y la simplificación de documentos. llo Humano de las Migraciones (PSDHM). dina de Naciones (CAN). se llevó a cabo graciones. las migraciola XI Conferencia Sunes extra-continentales. damericana sobre Mila migración y el cambio graciones (CSM). la nos. Venezuela. Bolivia. e ción y las alianzas y arrojar resultados prácticos orientados a impulsa el desarrollo de esfuerzos con miras a la la acción a nivel nacional. Las agencias de la ONU y otros organismos tanto regionales como internaciobre Migraciones hace énfasis en la prioridad que nales pueden asistir como observadores. tidimensionales.Estas similitudes “han propiciado una cierta armosiones del Foro Mundial10. El objetivo del Foro es abordar los aspectos mulmigratoria. no vinculante.com/index.php/que-es-la-cms todo en torno a la preocupación por garantizar los 10 El Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo es un proceso derechos de los/las migrantes y sus familias. En el marco del primer eje temático. los países cuyos principales destinos son Estados Unidos y debatieron sobre la situación de los migrantes en Europa. orientada a generar y los avances en el ámbicoordinar iniciativas y to del MERCOSUR y soprogramas dirigidos a bre las experiencias de promover y desarrollar regularización de mipolíticas sobre las migragrantes en los países http://www. como parte del tercer eje.tieron sus avances y prioridades en torno a la immericanos. la cooperaderechos fundamentales de los migrantes. así como los propios países de la región.gfmd. los países miembros fueron convocados para tratar cuatro ejes temáticos: mático se centraron en el mejoramiento de la gesTendencias actuales de las migraciones. En informal. “constitudiscutieron acerca de ye la instancia superior los avances en el ámbide decisión política del to de la Comunidad Anproceso sudamericano.csm-2011. independientemente de su condición bre de 2006. espacio de diálogo mulSobre el segundo tilateral. los países anualmente. Guyana y Surinam. Europa y Estados Unidos en relación con las discu. las discusiones del cuarto eje teEn esta ocasión. 2010: 6). Perú. voluntario y dirigido por los gobiereste sentido. género. gestión migratoria. Paraguay. con el fin de reunir las experiencias de los gobiernos de todas las regiones. reitera la concon la migración internacional. regional y mundial consolidación de la identidad y la construcción de (www. Finalmente.org). fomentar el diálogo. el panorama suen la ciudad de damericano de las miBrasilia. Colombia. nacionalidad. la políticas y discusiones multilaterales en curso: vinculación con los nacionales en el exterior. sobre 9 http://www.
estudiantes y colaboradores/as en una plataforma radial Web (www.org/sima2/images/stories/PDF /XICSMDeclaracionfinal.2011 la ciudadanía sudamericana.ANDINAMIGRANTE 11 . el programa radial semanal Voces en Movimiento. 15 segundo plano las necesidades reales de los y las migrantes (Ramírez y Alfaro. lleva a un 11 Como por ejemplo.com Acceda al documento Declaración para XI Conferencia Sudamericana sobre Migraciones en el siguiente enlace: www. este espacio de diálogo multilateral ha influido en la generación de ciertas políticas comunes para facilitar la migración intrarregional11 y en posicionar el enfoque de derechos en la región. Si bien las declaraciones resultantes de este proceso no son vinculantes para los países miembros. Boletín Andina Migrante. dentro del espacio también se ha posicionado el enfoque de la gestión migratoria. es decir.flacso-radio. a la par de este proceso.ec) que dé cuenta de un espacio académico que desde la pluralidad y la creatividad asuma un rol dinamizador más allá de la polarización político-mediática actual. a escala local y regional. en cierta medida. en la II CSM.flacso-radio. mirar a las migraciones desde los intereses y acciones de los estados. Para mayor información consultar: http://www. Al dar la voz a las y los sujetos migrantes así como a los expertos. . Jacques y Yolanda Alfaro (2010). a través de mecanismos de armonización en materia migratoria. 2010: 6). los países manifestaron su preocupación por “la libre movilidad de los migrantes en el área de integración sudamericana”. Nº 9: diciembre: 2-10. Si bien la CAN y el MERCOSUR ya habían avanzado en este proceso.flacsoandes. No obstante. la migración forzada (refugio y desplazamiento interno). Dicho espacio pretende convertirse en un lugar de reflexión y sensibilización sobre la migración en sus diferentes contextos. VOCES EN MOVIMIENTO El nuevo espacio radial de FLACSO ECUADOR dedicado al campo de la migración El programa de Sociología de FLACSO Ecuador tiene el agrado de presentar en este número del boletín AndinaMigrante.csm-2011. la intención es brindar una mirada analítica de la complejidad de la migración.pdf Bibliografía Ramírez. lo que. Programación de Voces en Movimiento: Todos los lunes a las 12h30 y la repetición a las 15h30 a través de www. la conferencia apuntó a la ampliación del libre tránsito sin necesidad de visa dentro de la región sudamericana. Esta iniciativa forma parte de FLACSO Radio. entre los que se encuentra la inmigración de extranjeros. un complemento al menú de recursos multimedia de FLACSO Ecuador. partiendo de los nuevos flujos migratorios en Ecuador. la emigración de ecuatorianos al exterior y la migración interna. Quito: FLACSO Sede Ecuador. realizada en Santiago (2001). “Espacios multilaterales de diálogo migratorio: el Proceso Puebla y la Conferencia Sudamericana de Migraciones”. que apunta a capitalizar las experiencias y vínculos de sus maestros/as.ec.
com. Mercedes (2007) “¿Protección penal de la dignidad? A propósito de los delitos relativos a la prostitución y a la trata de personas para la explotación sexual”. y Piper N. Tyldum. “Prostitutas. 35.35. 203-233.ucm. Núcleo de Estudos de Gênero: CampinasSP.sim. Núcleo de Estudos de Gênero: Campinas-SP.artemisanoticias. Núcleo de Estudos de Gênero: Campinas-SP. “Describing the unobserved: Methodological challenges in empirical studies on human trafficking”. CEPAL/ECLAC.org. adolescentes. Nº 21: 1013-1034. Edición: María Isabel Moncayo y Alicia Torres • Fotografía: INTERNET • Diseño: Antonio Mena • Impresión: Ekseption Sistema de Información sobre Migraciones Andinas – SIMA: www.com. R. GRUPO DAVIDA (2005). Cadernos Pagú (25): 65. Núcleo de Estudos de Gênero: Campinas-SP.es/compludoc/AA?articuloId=552566&donde=castellano&zfr=0 Ball. International Migration. Adriana (2008) “Entre as ‘máfias’ e a ‘ajuda’: a construcäo de conhecimento sobre o tráfico de pessoas”.asp?id=30&idnota=5766 Chiarotti. Ma. “Biopolitical Management. “La trata de mujeres. Santiago de Chile: Naciones Unidas. Disponible en: http://www. Angeles (2005) “La exteriorización de la xenofobia” Reis (Revista española de investigaciones sociológicas). Kempadoo. “traficadas” e pânicos morais: uma análise da produção de fatos em pesquisas sobre o “tráfico de seres humanos”.artemisanoticias. “La trata de mujeres: sus conexiones y desconexiones con la migración y los derechos humanos”. tráfico de pessoas e género: Algumas reflexoes”. Un estudio exploratorio en Tapachula.: CIM-OEA-OIM-Instituto Nacional de las Mujeres-Instituto Nacional de Migración. Vanessa (2008).org/sima2 / sima@flacso.ar/site/notas.asp?id=30&idnota=4547 Director de FLACSO Ecuador: Adrián Bonilla. Vol.ec . Kamala (2005) “Mudando o debate sobre o tráfico de mulheres”. Disponible en: http://www. Blackwell Publishing Ltd.ec) • Coordinación Boletín: María Isabel Moncayo Tema central: María Soledad Quintana y César Augusto Bernal. (2002). Andréa (2008) “Trabalho forcado. “¿A Problem by a Different Name? A Review of Research on Trafficking in South-East Asia and Oceania”. Journal of Law and Society.Division de Poblacion: Banco Interamericano de Desarrollo (BID).185. Vol. Disponible en: http://europa. Piscitelli. Revista Penal: 3-20. Rodolfo (2006). International Migration. Guri y Brunosvskis. “Of rights and Rhetoric: Discourses of Degradation and Exploitation in the Context of Sex Trafficking”. Munro.org. Centro Latinoamericano y Caribeno de Demografia (CELADE) . Annette (2005). Nicola (2005). Jacqueline (2010). Political Geography. Economic Calculation and ‘‘Trafficked Women’’. Oxford: FAFO Institute for Applied International Studies. Cadernos Pagu (25): 153185. México D.87. Cadernos Pagú (25): 1. Casillas. Marcia y Bolzon. 43. Coordinadora Programa de Sociología: Valeria Coronel (vcoronel@flacso. Nº 2: 240-264 Piper.16 Flacso Sede Ecuador • Sistema de Información sobre Migraciones Andinas BIBLIOGRAFIA Bibliografía seleccionada sobre trata de personas Alonso. 48 (4): 84-113. Chiapas”. (1/2).flacsoandes. Susana (2003). niñas y niños en México. Vasconcelos. Nº 112: 197-230. Cea D’ancona. Berman. Cadernos Pagú (25): 153. Vol. F.ar/site/notas. “Globalisation and regulation of citizenship—Filipino migrant workers in Japan”.
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