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Timestamp: 2019-11-18 23:33:04
Document Index: 118130369

Matched Legal Cases: ['artículo 225', 'artículo 225', 'artículo 548', 'artículo 5', 'artículo 18', 'artículo 18', 'artículo 102', 'artículo 61', 'artículo 61']

En 2008 - Articulo 1 y 14
Del 22 al 25 de y del 28 al 30 de abril en Baja California;
Del 26 al 27 de mayo en Sinaloa.
Del 24 al 27 de marzo, en Veracruz;
Del 8 al 9 de junio en Nayarit;
Del 8 al 11 de septiembre en Jalisco.
Cabe destacar que, en virtud de que en muchas ocasiones las Procuradurías Generales de Justicia de los estados constantemente renuevan su personal, la PGR realiza la capacitación de segundas generaciones de personal. En este sentido, encontramos que la PGR capacitó a segundas generaciones de personal de la Procuradurías en las siguientes fechas y estados:
Del 7 al 9 de julio de 2009 realizó la capacitación de funcionarios en el estado de Baja California;
Del 25 al 28 de agosto de 2009 realizó lo propio en el estado de Chiapas;
Del 28 al 30 de abril de 2010, capacitó al personal de la Fiscalía General del estado de Coahuila;
Del 19 al 21 de mayo de 2010 brindó capacitación en el estado de Nayarit,
Del 14 al 16 de julio en el estado de San Luis Potosí; y
Del 10 al 12 de noviembre de 2010, al personal de la Procuraduría General de Justicia del estado de Nuevo León.
Los principales rubros de capacitación de la PGR atienden a los siguientes:
Curso para la Aplicación del Dictamen Médico-Psicológico Especializado para casos de posible tortura y/o maltrato;
Curso sobre la detención;
Curso taller sobre derechos humanos en materia de procuración de justicia federal;
Seminario sobre derechos humanos en materia de seguridad pública y procuración de justicia;
Seminario sobre atención a víctimas del delito;
Seminario sobre derechos humanos y equidad de género;
Seminario sobre no discriminación y derechos de las personas con discapacidad;
Seminario sobre derechos humanos en materia indígena;
De lo anterior podemos concluir que durante el periodo de enero de 2007 a noviembre de 2010, la PGR realizó un total de 494 actividades de capacitación en materia de derechos humanos, en las que participaron 19,714 funcionarios, con un total de 4,315 hrs. de exposición.
De manera específica, tratándose del Curso para la Aplicación del Dictamen Médico-Psicológico Especializado para casos de posible tortura y/o maltrato, durante el mismo periodo señalado con anterioridad la PGR realizó un total de 39 actividades de capacitación, en los que participaron 1,432 servidores públicos, con un total de 332 hrs. de exposición.
La SEDENA difundió en 2009 el Protocolo de Estambul a la totalidad de sus unidades, dependencias e instalaciones. Lo anterior, de conformidad con la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, que es aplicable por competencia atrayente por los Órganos del Fuero de Guerra, en los asuntos que son de su competencia y que se adecuan a las hipótesis previstas por la citada ley.
En cuanto a la aplicación del Protocolo de Estambul, son 3 las averiguaciones previas, en las que se ejercito la acción penal en contra del personal militar por tortura, mismas que dieron lugar a 3 causas penales ante Juzgados Militares.
A nivel estatal, el Instituto de Servicios Periciales del Estado de México ha avanzado en la implementación del Protocolo de Estambul. Se elaboraron en forma colegiada, la Guía General de Exploración Médico Legal para la elaboración de certificados médicos y la Guía Técnica Básica para la determinación de edad, enfocadas a garantizar que los exámenes sean realizados con absoluto respeto a las garantías individuales y los derechos humanos.
Dichas guías contemplan la autorización para la inspección de la superficie corpórea, y la incorporación de un apartado en el formato de certificado en donde se describe el mecanismo de producción manifestado por el examinado, así como el trato recibido por el personal que realiza la detención o presentación.
Del 9 al 11 de septiembre de noviembre se llevó a cabo el Curso: “Contextualización el Protocolo de Estambul” por parte del gobierno del estado de Jalisco y en coordinación con la Procuraduría General de Justicia del estado.
13.- Por favor, proporcionen información detallada sobre cómo se garantiza que el dictamen médico-psicológico posee plena validez procesal al momento de incluirlo en el proceso penal ante las autoridades judiciales, en línea con lo establecido en el artículo 225 del Código Federal de Procedimientos Penales.
El Dictamen Médico Psicológico es realizado por peritos especializados de la PGR y posee absoluta validez y valor probatorio en el proceso penal mexicano en beneficio de la presunta víctima de tortura.
La SEDENA, en el ámbito de jurisdicción militar y en línea con el artículo 225 del Código Federal de Procedimientos Penales, el artículo 548 del Código de Justica Militar dispone que la designación de peritos, deberá recaer en las personas que desempeñen estos cargos por nombramiento oficial y a sueldo. Y si no hubiese peritos oficiales, se nombrarán de entre las personas que desempeñen el profesorado del ramo correspondiente en las escuelas nacionales, o bien de entre los funcionarios o empleados de carácter técnico en establecimientos o corporaciones dependientes del gobierno.
En los artículos 522 fracción III y 533 a 544 del Código de Justica Militar, se previene que siempre que para el examen de una persona, se requieran conocimientos especiales, se procederá con la intervención de peritos, los cuales serán designados por las partes en el proceso penal militar; y una vez que comparecen ante el Juez Militar de la causa, deben protestar el cargo conferido, comprometiéndose a rendir el dictamen correspondiente dentro del plazo legal que les conceda la autoridad jurisdiccional, por lo que dicho dictamen debe ser ratificado una vez que lo presenten en el juzgado.
En caso de ser necesario, si existiera discordancia entre los dictámenes rendidos por los peritos de ambas partes, se les citara a una audiencia de controversia, a efecto de que si es posible, diriman sus puntos de diferencia y de no ponerse de acuerdo, entonces, el juez de Instrucción procederá a nombrar un perito tercero en discordia, quien emitirá su peritaje, mismo que el Juez valorará de acuerdo a las reglas que el propio Código de Justicia Militar señale.
14.- Sírvanse a proporcionar información detallada sobre los seminarios que se hayan impartido, tanto a nivel estatal como federal hasta la fecha, para difundir el conocimiento del protocolo de Estambul e incluyan cualquier tipo de valuación que se haya llevado a cabo hasta la fecha sobre los resultados de dichos seminario.
La PGR da cabal cumplimiento a lo establecido por el artículo 5, fracción V, inciso a), de su Ley Orgánica, el cual establece que la institución deberá: "fomentar entre los servidores públicos Institución una cultura de respeto a las garantías individuales y los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano y los tratados internacionales en que los Estados Unidos Mexicanos sea parte."
En tal virtud, las acciones en materia de capacitación y promoción de la cultura en derechos humanos se basan en dos programas específicos, a saber:
Programa Institucional de Capacitación, Formación y Servicios Educativos en Derechos Humanos; y
Programa Institucional de Promoción de la Cultura de los Derechos Humanos.
Actualmente se está desarrollando un proyecto de capacitación sobre la Aplicación del Protocolo de Estambul dirigido a peritos médicos y psicólogos de las diferentes Procuradurías Generales de Justicia de los estados, con el objetivo de abordar los siguientes ejes temáticos:
Promover la aplicación efectiva de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura respecto al examen de la víctima de tortura.
Garantizar en la procuración de justicia la debida implementación de las obligaciones establecidas en los instrumentos internacionales ratificados por nuestro país con especial atención en la materia de la tortura.
Promover la implementación del Protocolo de Estambul y su aplicación efectiva en todos los estados de la República.
Respecto al Curso sobre la Detención, cuyo objetivo particular es que el personal de la Institución actualice sus conocimientos a fin de prevenir detenciones arbitrarias y demás prácticas violatorias a derechos humanos; en el período de diciembre de 2006 a febrero de 2010, se realizaron 49 cursos, con 1,685 participantes y 416 horas de exposición.
La unidad policiaca de la PGR ha reforzado y ampliado los conocimientos en materia de derechos humanos; en el ejercicio 2009 capacitó a un total de 504 servidores públicos, y en el mes de enero de 2010 a un total de 21.
La SEDENA ha integrado como parte del “Programa de Promoción y fortalecimiento de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario SDN”, el Curso/Taller de Examinación Medica y Documentación de Tortura e Investigación Forense de Muertes Sospechosas de haberse producido por Violación a los Derechos Humanos. De 2008 a 2010 se impartieron 5 cursos/talleres.
La Secretaría de Marina, a través de academias para todo su personal naval ha establecido la promoción y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. Asimismo, se destaca que tres elementos del Servicio de Sanidad Naval y uno del Servicio de Justicia Naval, acudieron del 30 de noviembre al 12 de diciembre de 2009, al Curso Taller de Examinación Médica y Documentación de Tortura e Investigación Forense de muertes sospechosas de haberse producido por violación a los Derechos Humanos, actividad organizada por la Secretaría de la Defensa Nacional.
Asimismo, la SEDENA mantiene vigente el “Programa Promoción y Fortalecimiento de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario SDN”, dentro del cual como temas prioritarios se imparte a la totalidad del personal militar cursos, conferencias y platicas que tienen por objeto prevenir y erradicar la tortura; dentro de este se imparten los temas específicos de la “Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura” y “Protocolo de Estambul”.
Por otro lado, para dar cumplimiento al PNDH, la SEDENA implementó el “Programa de Derechos Humanos SDN 2008-2012, en el que se establecen las siguientes actividades especificas:
Elaborar y aplicar un programa de capacitación dirigido al personal que integra el sistema penitenciario militar en la observancia, respeto y aplicación al Protocolo de Estambul, con el fin de prevenir y erradicar la tortura.
Elaborar y aplicar un programa de capacitación, dirigido al personal autorizado para efectuar detenciones y a los que laboren en los lugares de detención, en observancia, respeto y aplicación al Protocolo de Estambul, el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, con el fin de prevenir y erradicar la tortura.
Por su parte, la SSP ha llevado a cabo diversos talleres para la implementación del Protocolo de Estambul. Con estos talleres se busca prevenir y diagnosticar la tortura física y psicológica en el ingreso, estancia y egreso de los internos de un Centro Federal; coadyuvar con los mecanismos nacionales e internacionales, así como de organizaciones de la sociedad civil y otros organismos internacionales especializados en la materia; armonizar los exámenes médicos de los Centros de Internamiento con el Protocolo de Estambul; y atender los requerimientos de información y de quejas y denuncias de los órganos investigadores mediante estándares internacionales.
Durante el periodo 2005 a 2007 se impartieron 7 talleres sobre la implementación del Protocolo de Estambul organizados conjuntamente por la SSP, la SRE, la SEGOB, la PGR, la CNDH, autoridades Estatales del Poder Ejecutivo y Judicial, así como Comisiones Estatales de Derechos Humanos y la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, obteniendo un total de 795 servidores públicos capacitados.
Durante el periodo 2006 a 2008, la SSP dirigió 59 cursos, talleres, conferencias, seminarios, a mandos superiores, medios y elementos operativos adscritos a la Policía Federal, obteniendo un total de 3878 capacitados.
La SSP cuenta con el Programa de Educación a Distancia, mediante el cual se busca cubrir necesidades de formación, actualización, especialización y capacitación de servidores públicos. Este proyecto implica la utilización de la Red Nacional de Videoconferencias para la Educación, gracias a la colaboración de la Universidad Nacional Autónoma de México y otros distinguidos centros académicos en el país. El 28 de noviembre de 2009 impartió su 4 videoconferencia con el tema “Prevención de la Tortura en la Función Policial”, impactando a un total de 2,973 mandos y elementos operativos de la Policía Federal.
A nivel estatal, en el periodo 2007-2009 en el Estado de México fueron capacitados 372 servidores públicos en la aplicación del Protocolo de Estambul y el Dictamen médico/psicológico especializado para casos de posible tortura y/o maltrato, con la colaboración de la PGR. En los cursos-taller han participado peritos, agentes del ministerio público y de la policía ministerial, así como personal del Instituto de Atención a las Víctimas del Delito y de la Dirección General de Derechos Humanos.
Durante 2010 la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, ha impartido el curso taller sobre los derechos de los detenidos, dirigido al personal pericial de la Institución y orientado a la detección e investigación de la tortura, en el que está programada la participación de 365 peritos, adscritos al Instituto de Servicios Periciales.
La CNDH lleva a cabo esfuerzos por difundir el conocimiento del Protocolo de Estambul, para este fin realiza Talleres sobre la Aplicación dirigidos al personal de las comisiones y procuradurías de derechos humanos de las entidades federativas, con la finalidad de capacitar a los abogados o visitadores adjuntos, médicos y psicólogos de dichos organismos en el conocimiento del Protocolo, a fin de que se encuentren calificados para diagnosticar y detectar los elementos de la tortur
De 2007 a 2009 se han celebrado 5 talleres, que han tenido lugar en Nuevo Vallarta, Nayarit; Ciudad Obregón, Sonora; La Paz, Baja California Sur; Tijuana y Mexicali en Baja California. Cabe señalar que estos cuatro últimos talleres se han realizado a invitación de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Sonora, de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Baja California Sur y de la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana del estado de Baja California.
Durante el periodo de 2007 al 2010, la CNDH ha continuado distribuyendo la cartilla Protocolo de Estambul. Siempre del lado de la Víctima, elaborada por este Organismo Nacional, entre miembros de las fuerzas armadas, servidores públicos de la administración y procuración de justicia, así como entre los participantes en los diversos eventos de capacitación organizados por la CNDH. En el 2010 se publicó la segunda edición de dicha cartilla.
En 2010, la CNDH continuó con la organización de Diplomados en Derechos Humanos, Las Fuerzas Armadas y los Derechos Humanos, y en Derechos Humanos, Seguridad Pública y Procuración de Justicia, en los cuales se abordan los temas de la prevención de la tortura y el Protocolo de Estambul. Además, ha realizado los siguientes cursos y talleres de capacitación en materia de tortura:
Conferencias sobre conceptos básicos victimológicos; funciones y atribuciones del Programa de Atención a Víctimas del Delito de la CNDH; y tortura, entre otros, dirigidos a personal adscrito a la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad en la ciudad de México y en las Delegaciones de la PGR en los estados de Nayarit, Baja California Sur, Querétaro, San Luis Potosí, Tlaxcala, Coahuila, Veracruz y Yucatán.
Ciclo de conferencias Derechos Humanos, Seguridad Pública y Procuración de Justicia, en las ciudades de Mexicali, Ensenada y Tijuana en los meses de mayo, junio, julio, agosto, septiembre y octubre de 2009 en temas como: el procedimiento de la detención en el marco de los derechos humanos, el marco jurídico sobre el uso de la fuerza y las armas de fuego, y el marco jurídico para prevenir la tortura.
Cinco seminarios en la ciudad de Tepic, Nayarit sobre Derechos Humanos y Procuración de Justicia en enero, febrero, marzo, mayo y agosto de 2009, con la finalidad de que el personal ministerial, agentes de investigación y de servicios periciales de la Procuraduría General de Justicia de ese estado conocieran el marco legal de los derechos humanos en la función policial y en la detención, así como aspectos sobre la investigación y documentación de la tortura y/o maltrato en el marco jurídico mexicano y aspectos básicos sobre las víctimas del delito y el abuso del poder.
Seminario Derechos Humanos y Seguridad Pública, del 4 a 7 de diciembre de 2009, en la ciudad de Culiacán, Sinaloa. El seminario estuvo dirigido a servidores públicos con nivel de mando de la Secretaría de Seguridad Pública del estado sobre temas como código de conducta para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, uso de la fuerza y de las armas de fuego, tortura y víctimas del delito.
Cursos Análisis de las Recomendaciones Generales y específicas sobre la tortura y el uso de las fuerza y armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, dirigidos a elementos de la Policía Ministerial y agentes investigadores del Estado de México.
Dieciséis Diplomados en Derechos Humanos, incluidos en el rubro de educación continua donde se incluía el módulo de “Tortura y Protocolo de Estambul”. En estos Diplomados participaron servidores públicos de las áreas de procuración de justicia, seguridad pública, fuerzas armadas y de la educación de los tres niveles de gobierno, diputados, miembros del poder legislativo, académicos, investigadores, estudiantes, profesionales e integrantes de organizaciones no gubernamentales.
Asimismo, la CNDH organizó actividades con la PGR en el Distrito Federal y en las Delegaciones de Baja California, Coahuila, Morelia, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán. En el marco de estas acciones de formación, capacitadores de la CNDH impartieron, entre otras conferencias, la titulada “Aplicación del dictamen médico-psicológico especializado para casos de posible tortura y/o maltrato”.
Con motivo del Examen Periódico Universal de México ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en el año 2009, la CNDH llevó a cabo paneles y seminarios en el Distrito Federal; Cuernavaca, Morelos; San Cristóbal de Las Casas, Chiapas; La Paz, Baja California Sur; y Hermosillo, Sonora, para difundir el conocimiento de las recomendaciones formuladas a México, incluidas las relacionadas con el tema de tortura.
15.- Sírvanse a proporcionar información detallada y actualizada sobre todas las iniciativas que se han presentado, tanto a nivel estatal como federal, para establecer el funcionamiento del sistema de justicia para adolescentes hasta la fecha. Por favor incluyan también información sobre el estado en que se encuentran estas iniciativas.
El 6 de octubre de 2008 entró en vigor la Ley de Justicia para Adolescentes para el Distrito Federal, reglamentaria de la reforma al artículo 18 constitucional que establece un nuevo sistema de justicia para adolescentes. El nuevo sistema, en el aspecto jurisdiccional, se encuentra a cargo de jueces especializados dependientes del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal; mientras que la función de defensa pública depende del gobierno del Distrito Federal.
La SSP hizo entrega física de 789 adolescentes sujetos a tratamiento interno e igual número de expedientes. Respecto a la población sujeta a tratamiento externo, se pusieron a disposición del gobierno del Distrito Federal, 1,859 expedientes. Igualmente, entregó bienes y recursos, incluyó sistemas informáticos, bases de datos, mobiliario y equipo, los inmuebles ubicados en San Fernando, Periférico Sur y Obrero Mundial, que albergaron a las instalaciones del Consejo de Menores, así como las de los seis Centros de Diagnóstico y Tratamiento y la Dirección de Comisionados, a cargo del Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social de la SSP.
Desde la promulgación de la reforma al artículo 18 de la CPEUM en materia de justicia para adolescentes, la CNDH identificó la importancia de verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la misma en beneficio de los infractores. Por ello, en 2006 presentó su Informe Especial en la materia, y a partir de ese momento, ha dado seguimiento tanto a las irregularidades señaladas en dicho informe, como a las conclusiones formuladas. Lo anterior, con la finalidad de que se realicen las acciones necesarias para evitar las violaciones a derechos humanos en contra de los adolescentes en conflicto con la ley penal, por las omisiones en la aplicación de la reforma referida, que contravienen lo dispuesto en la CPEUM y en los tratados internacionales en la materia ratificados por nuestro país
16.- Rogamos proporcionen información detallada y actualizada sobre la función que desempeñan las Comisiones para la Defensa de los Derechos Humanos en México. Rogamos proporcionen la información detallada sobre todas las medidas que se han tomado para garantizar que las comisiones estatales se han establecido conforme a los Principios de Paris.
El 13 de septiembre de 1999 se reformó el artículo 102, apartado B, de la Constitución Mexicana a fin de establecer un sistema no jurisdiccional de protección de los derechos humanos integrado por la CNDH y las 32 Comisiones o Procuradurías de Derechos Humanos de los estados de la República y del Distrito Federal (organismos públicos de derechos humanos).
La CNDH es un organismo con autonomía de gestión y presupuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios, que tiene por objeto esencial la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano.
De conformidad con la CPEUM, con la Ley de la CNDH y con su reglamento interno, la CNDH tiene competencia en todo el territorio nacional para recibir, conocer e investigar quejas sobre presuntas violaciones de derechos humanos, imputadas a servidores públicos de carácter federal. Cuando en un mismo hecho se encuentran involucrados tanto servidores públicos de la Federación, como de las entidades federativas o municipios, la competencia se surte en favor de la CNDH. Las tareas de investigación de las quejas están a cargo de las Visitadurías Generales, a las que corresponde la atención del expediente de queja hasta su conclusión.
Una vez concluida la investigación, si se comprueban las violaciones a derechos humanos imputadas a los servidores públicos, se elabora una recomendación, en la que se analizan los hechos, los argumentos y las pruebas, así como los elementos de convicción y las diligencias practicadas, a fin de determinar si los servidores públicos han violado los derechos humanos de los afectados, al haber incurrido en actos y omisiones ilegales, irrazonables, injustas, inadecuadas o erróneas. En la recomendación, se señalan las medidas para la efectiva restitución de los afectados en sus derechos fundamentales y, si procede en su caso, para la reparación de los daños y perjuicios ocasionados. El Presidente de la CNDH aprueba y emite la recomendación elaborada por los visitadores.
Las recomendaciones son públicas y no vinculatorias. Asimismo, la CNDH está facultada para formular denuncias y quejas ante las autoridades respectivas.
De acuerdo con lo previsto en el referido artículo constitucional, la CNDH carece de competencia respecto de asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales.
El Presidente de la CNDH es elegido por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o, en sus recesos, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la misma votación calificada. El Presidente dura en su encargo cinco años y puede ser reelecto por una sola vez. El Presidente de la CNDH presenta anualmente a los Poderes de la Unión un informe de actividades.
Por lo que se refiere a las Comisiones o Procuradurías Estatales de Derechos Humanos, corresponde a las legislaturas o congresos locales de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, legislar en la materia.
Las Comisiones o Procuradurías Estatales son independientes de la CNDH y son competentes para proteger los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano y conocer de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público local.
Los organismos de las entidades federativas formulan recomendaciones públicas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades respectivas. Estos organismos no son competentes en asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales.
Los titulares de los organismos locales reciben diferentes nombres, ya que pueden ser Presidentes, Procuradores o Comisionados, según la legislación de cada entidad federativa. En el caso de 24 Comisiones o Procuradurías Estatales, el nombramiento de su titular es realizado por el Congreso o la Legislatura local (en el caso del Distrito Federal es la Asamblea Legislativa). En 4 casos, la elección la realiza el Congreso o la Legislatura local de una terna propuesta por el Ejecutivo estatal; en 2, la elección la lleva a cabo el Congreso o la Legislatura local a partir de la propuesta del Ejecutivo estatal, y en 2, el nombramiento es efectuado por el Ejecutivo local con la aprobación del Congreso.
Cabe señalar que, tratándose de presuntas violaciones a los derechos humanos en que los hechos se imputen exclusivamente a autoridades o servidores públicos de las entidades federativas o municipios, en principio conocen los organismos de protección de los derechos humanos de la entidad de que se trate, pero existe una excepción a este principio, ya que la CNDH puede atraer la queja y continuar tramitándola con el objeto de que sea este Organismo el que emita, en su caso, la recomendación correspondiente.
La facultad de atracción procede cuando se trata de una presunta violación a derechos humanos que por su naturaleza trasciende el interés de la entidad federativa e incide en la opinión pública nacional, siempre y cuando la naturaleza del asunto resulte de especial gravedad. También, puede ejercerse la facultad de atracción a solicitud expresa de alguno de los organismos locales o bien cuando el titular de dicho organismo local se encuentra impedido para conocer del asunto.
Al ejercer la facultad de atracción de una queja originalmente de la competencia de un organismo local, la CNDH debe emitir un acuerdo suscrito por su Presidente. Dicho acuerdo de atracción es notificado de inmediato por el Visitador General correspondiente de la CNDH al organismo local, así como a la autoridad identificada como presuntamente responsable. De igual manera, se requiere al organismo local la remisión de todas las constancias y diligencias con que cuente en relación con el asunto sobre el cual se acordó la atracción.
Con fundamento en el artículo constitucional antes mencionado, corresponde a la CNDH conocer de las inconformidades que se presentan en relación con las recomendaciones, acuerdos u omisiones de los organismos equivalentes en las entidades federativas. Para tal efecto, la Ley de la CNDH prevé 2 recursos: el de queja y el de impugnación. Las resoluciones de la CNDH sobre estas inconformidades no admiten recurso alguno.
El recurso de queja puede ser promovido por los quejosos o denunciantes que sufran un perjuicio grave, por las omisiones o por la inacción de los organismos locales, con motivo de los procedimientos que hubiesen sustanciado ante los mismos. Por su parte, el recurso de impugnación, procede contra las resoluciones definitivas de los organismos estatales de derechos humanos o respecto de las informaciones también definitivas de las autoridades locales sobre el cumplimiento de las Recomendaciones emitidas por los citados organismos. Excepcionalmente pueden impugnarse los acuerdos de los propios organismos estatales cuando, a juicio de la CNDH, se violen ostensiblemente los derechos de los quejosos o denunciantes en los procedimientos seguidos ante los citados Organismos, y los derechos deban protegerse de inmediato.
Los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos de cada una de las 32 entidades federativas de la República Mexicana y la CNDH, constituyeron en el mes de septiembre de 1993 la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos (FMOPDH).
Entre los objetivos de la Federación se encuentran: fortalecer los principios de autonomía, independencia y autoridad moral de los organismos públicos de protección de los derechos humanos, a fin de impulsar una eficaz y expedita protección y defensa de los derechos fundamentales que ampara el orden jurídico mexicano; establecer y fomentar acciones de coordinación, de alcance nacional e internacional, tendentes a la protección, investigación académica estudio, promoción observancia, divulgación y difusión de los derechos humanos e intercambiar experiencias sobre la sustanciación de los procedimientos que, en la investigación de quejas realizan sus asociados, a fin de optimizar la práctica de los principios de inmediatez, sencillez, concentración y celeridad.
Los miembros de la Federación se reúnen de manera periódica y para facilitar su trabajo, la República Mexicana se ha dividido en cuatro zonas:
Zona Norte: Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas;
Zona Este: Hidalgo, Estado de México, Morelos, Querétaro, San Luis Potosí, Tlaxcala, Puebla y el Distrito Federal;
Zona Oeste: Aguascalientes, Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit y Zacatecas, y
Zona Sur: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán.
La CNDH, en función de su mandato y como Secretaría Técnica del Comité Directivo de la Federación, coadyuva en los trabajos de todas las zonas.
Es importante destacar la importante labor destacar la labor que ejerce la CNDH como Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura de México (MNPT).Para cumplir con este compromiso a nivel federal, la CNDH suscribió un convenio de colaboración con la SEGOB, la SRE, la SEDENA, la SEMAR, la SSP y la Secretaría de Salud (SS), así como con la PGR, con la finalidad de brindar las facilidades necesarias para llevar a cabo las visitas a lugares de detención bajo la jurisdicción de dichas autoridades.
A efecto de adecuar la normatividad para atender los compromisos derivados de la aplicación del tratado internacional, la CNDH procedió a modificar el artículo 61 de su Reglamento Interno. De esa manera, el Consejo Consultivo de la CNDH, en su sesión ordinaria número 228 celebrada el 12 de junio de 2007, aprobó la reforma del artículo citado, misma que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 28 de junio de 2007.
De conformidad con el artículo 61 del Reglamento Interno aludido, corresponde a la Tercera Visitaduría General coordinar las acciones de la CNDH para el ejercicio de las facultades que el Protocolo Facultativo otorga al MNPT. Con objeto de articular estas acciones, la CNDH fortaleció su estructura, mediante la creación de una Dirección General encargada ejercer las facultades, así como las obligaciones que corresponden al MNPT.
En el caso de los lugares de detención que dependen de las autoridades estatales y municipales, la CNDH en su carácter de Mecanismo Nacional, realiza las visitas de supervisión en colaboración con personal de las Comisiones Estatales de Derechos Humanos. Para tal efecto ha suscrito 15 Convenios Generales de Colaboración para Prevenir la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles Inhumanos o Degradantes con los organismos de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Durango, Jalisco, Michoacán, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Sonora, Tabasco y Yucatán.