Source: http://docplayer.fi/822797-Helsingin-kaupungin-kunnallishallinnosta.html
Timestamp: 2017-09-24 22:54:55+00:00
Document Index: 8630944

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

1 KERTOMUS HELSINGIN KAUPUNGIN KUNNALLISHALLINNOSTA EDELLINEN OSA HELSINGIN KAUPUNGIN TILASTOTOIMISTON JULKAISEMA HELSINKI 1969
2 SISÄLLYSLUETTELO Sivu III Alkulause 1. Kaupunginvaltuusto Y l e i s t ä k u n n a l l i s h a l l i n t o a k o s k e v a t asiat Oikeus-, j ä r j e s t y s - j a s u o j e l u t o i n t a k o s k e v a t asiat T e r v e y d e n - j a s a i r a a n h o i t o a k o s k e v a t asiat Sosiaaliset t e h t ä v ä t O p e t u s - j a s i v i s t y s t o i n t a k o s k e v a t asiat Yleisiä t ö i t ä k o s k e v a t a s i a t K i i n t e i s t ö j ä k o s k e v a t asiat Satamaoloja koskevat asiat Liikelaitoksia k o s k e v a t asiat M u u liikeluonteinen t o i m i n t a R a h a t o i n t a k o s k e v a t asiat Muut asiat Kaupunginhallitus Yleistä k u n n a l l i s h a l l i n t o a k o s k e v a t asiat Oikeudenhoito, j ä r j e s t y s - j a s u o j e l u t e h t ä v ä t Terveyden- ja sairaanhoitoa koskevat asiat Sosiaaliset t e h t ä v ä t O p e t u s - j a s i v i s t y s t o i n t a k o s k e v a t asiat Yleisiä t ö i t ä k o s k e v a t asiat K i i n t e i s t ö j ä k o s k e v a t asiat Satamaoloja koskevat asiat Liikelaitoksia k o s k e v a t asiat Muu liikeluonteinen t o i m i n t a Rahatointa koskevat asiat M u u t asiat Hakemisto Paasipaino, Helsinki 1970
3 ALKULAUSE Vuoden 1964 Kertomus Helsingin kaupungin kunnallishallinnosta on toimitettu vielä samaan tapaan kuin sitä edeltäneiden vuosien teokset. Vuodesta 1965 lähtien tämän julkaisun nimi ja toimitustapa osittain muutettiin, mutta tämä»ylihypätyn» vuoden teos, joka toimitustyön vaikeuden vuoksi vasta nyt pääsee ilmestymään, on kuten aikaisemminkin kirjoitettu tilastotoimistossa seuraavilta osiltaan: 1. Kaupunginvaltuusto, 2. Kaupunginhallitus sekä II osan. 3. Palkkalautakunta ja 4. Kiinteistölautakunta. Muut toisen osan luvut, jotka sisältävät useimpien kaupungin virastojen ja laitosten toimintakertomukset, ovat ao. hallintoelinten laatimat ja niitä on tilastotoimistossa vain toimitustyön yhteydessä lyhennetty ja yhdenmukaistettu. Uusina kertomuksina sisältyvät tähän teokseen kaupunkisuunnittelulautakunnan ja -viraston sekä kunnanasiamiesten toiminnastaan antamat selostukset. Toimitustyötä on johtanut aktuaari Marjatta J ä n n e s. Helsingissä, joulukuun 29 p:nä Karl-Erik Forsberg
5 1. Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuutettuina olivat v:n 1964 alusta lukien: Varat. Lennart Ahva Kansak.op. Inkeri Airola Opett. Margareta Aminoff Pääjoht. Teuvo Aura Reht. Leo Backman Valtiot.maist. Maija Björklund Fil.maist. Margit Borg-Sundman Tied.siht, Pauli Burman Asianajaja Georg Ehrnrooth Reht. Martin Fager Asianajaja Kristian Gestrin Toim.joht. Janne Hakulinen Varat. Erkki Hara Pankinjoht. Eero Harkia Liittopuh.joht. Arvo Hautala Ylilääk. Johannes Heikkinen Fil.maist. Armi Hosia Ilm.pääll. Anni Ikonen Autonkulj. Esko Ilkka Kurm.as.siht. Martti Jokinen Fil.maist. Vivan Juthas Dipl.ins. Henrik Kalliala Toim.joht. Salme Katajavuori Sähköasent. Pentti Kauhanen Pääluottamusmies Yrjö Kivilinna Ev.luutn. Jorma Korvenheimo Liittosiht. Aarne Koskinen Huoltopääll. Kusti Kulo Piirisiht. Olavi Laine Pääjoht. Jussi Lappi-Seppälä Toimistopääll. Gustaf Laurent Toimits. Lempi Lehto Prof. Erkki Leikola Sos.pääll. Aarne Leskinen Toiminnanjoht. Laila Leskinen Sorvaaja Tuure Lohikivi Toim.joht. Carl-Gustaf Londen Joht. Veikko Loppi Katulähetystyönjoht. Arvid von Martens Kauppias Leo Mattila Isänn. Juho M ehto Rva Hellä Meltti Prof. Veli Merikoski Kanslianeuvos Gunnar Modeen Liittopuh.joht. Lauri Myllymäki Leht. Liisa Mäkinen Hallitussiht. Aune Mäkinen-Ollinen Sosion. Tyyne Paasivuori Toimitt. Erkki Paavola Rekist.pääll. Axel Palmgren Merkon. Elsa Paronen Vaat.työntek. Mirjam Parviainen Talousjoht. Kaarlo Pettinen Fil.maist. Victor Procope Teol.tri Veikko Päivänsalo Sosiaalijoht. Yrjö Rantala Dipl.ins. Terttu Raveala Sair.apul. Rauha Ruohonen Koneenhoit. Eino Saastamoinen Hallitussiht. Inkeri Sahlan Järjestösiht. Irja Salmela Hallitusneuvos Arvo Salminen Myymälänhoit. Ilta Salomaa 1
6 1. Kaupunginvaltuusto Kouluneuvos Jussi Saukkonen Lakit.tri Tauno Suontausta Virastotark. Onni Turtiainen Kaup.joht. Arno Tuurna Autoilija Toivo Uotinen Valtiot.tri Weijo Wainio Kontt.hoit. Olavi Valpas Viilaaja Veikko Vanhanen Sos.pääll. Osmo Vesikansa Opetusneuvos Hilja Vilkemaa Toim.joht. Anni Voipio Toim.siht. Eila Vuokko Pankinjoht. Arne Öhman Varat. Kaj Erik Östenson Valtuutettujen varajäseninä olivat kertomusvuonna seuraavat: Vuorineuvos Juho Aalto Toimitt. Elsa Aaltonen Toim.pääll. Paavo Aarnio Alueisänn. Väinö Ahde Opett. Mervi Ahla Valtiot.tri Ele Alenius Pääluottamusmies Juho Antikainen Lääket.lis. Ole Appelqvist Kansak.op. Irma Arminen Järjestösiht. Hertta Arvisto Raitiov.kulj. Uno Bäckström Maat. ja metsät.tri Karl-Gustaf Fogelholm Kaup.joht. Erik von Frenckell Autonkulj. Mikael Grönholm Kivityönt. Toivo Hakulinen Toim.joht. Erkki Heikkonen Pääluottamusmies Lauri Hermunen Lakit.tri Ensio Hiitonen Taloustireht. Jalmari Hopeavuori Lentokapt. Veikko Härmälä Konepuuseppä Yrjö Hätinen Myymäläapul. Elma Jaatinen Rak.mest. Ragnar Jansson Toim.apul. Taina Kangas Sähköasent. Väinö Komppa Reht. Magnus Kull Prof. Aarne Laitakari Rva Gunvor Leander Rva Sirkka Lehtivuori Toim.joht. Aare Leikola Konttoripääll. Eino Leino Ylihoit. Aili Leppänen Sähköasent. Harry Lindgren Autonkulj. Oiva Lunden Toimituspääll. Sulo Manninen Toimitt. Irina Matvejew Ekon. Martta Mustakallio Fil.maist. Annikki Mäkinen Tal.pääll. Heikki Niemelä Toim.joht. Kauko Niemi Pääsiht. Toini Nousiainen Toiminnanjoht. Elli Nurminen Lääket. ja kir.tri Sirkka Oinonen Os.pääll. Bertil Oljelund Dipl.ins. Per-Erik Panelius Konttoripääll. Per-Edvard Paul Vahtim. Aili Piironen Päätoim. Atte Pohjanmaa Konetark. Otto Päivinen Piiritark. Orjo Pättiniemi Varat. Heikki Sahrakorpi Vaat.työntek. Elvi Siren Ylihoit. Gunvor Sommerschield Isänn. Juhani Särkkä Toim.joht. Kalervo Tamminen Apul.isänn. Lauri Taskinen Toimit s. Väinö Tattari Pankinjoht. Tatu Tulenheimo Valtiot.maist. Martti Valla Kouluneuvos Klas Wallin Levyseppä Veikko Vehviläinen Varat. Tapani Virkkunen Past. Martti Voipio Varat. Aatto Väyrynen 2
7 1. Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto valitsi puheenjohtajakseen vt Auran, ensimmäiseksi varapuheenjohtajakseen vt Rantalan ja toiseksi varapuheenjohtajakseen vt Modeenin ( ). Kaupunginvaltuusto kokoontui 21 kertaa; sen pöytäkirjojen pykäläluku oli Yleistä kunnallishallintoa koskevat asiat Ka u punginvaltuusto Keskeneräiset aloitteet. Merkittiin tiedoksi, että v:n 1964 alkaessa oli lopullisesti käsittelemättä 82 aloitetta, joita kaupunginvaltuutetut edellisinä vuosina olivat tehneet. Kaupunginhallituksen antamassa selostuksessa mainittiin ne toimenpiteet, joihin aloitteiden johdosta oli ryhdytty ( ). Revisiot ai t o s Kaupungin v:n 1963 tilien ja hallinnon tarkastus. Entistä menettelyä noudattaen v:n 1663 tilintarkastajat jakautuivat jaostoihin, joista jokainen sai tehtäväkseen perehtyä määrättyihin hallintohaaroihin ja laitoksiin. Heidän puheenjohtajanaan toimi fil.maist. Matti Kaleva, varapuheenjohtajana maalari Karl Andersson ja sihteerinä varat. Veikko Kanerva. Tilintarkastajat suorittivat tavanomaiset tarkastukset laitoksissa ja virastoissa ym. Antamassaan lausunnossa tilintarkastajat tekivät mm. seuraavat huomautukset: kaupungin rakennustuotantoa varten myöntämien lainojen valvonta olisi aloitettava jo rakenjd.ustoimin.nan alkuvaiheessa. Kertomusvuoden päättyessä kuului kaupungin hallintoon kaikkiaan 18 pysyväisluontoista toimikuntaa ja komiteaan. Kun tilintarkastajat eivät olleet saaneet näiden työskentelystä mitään välitöntä aineistoa eikä kaikkien toiminnasta ollut annettu kertomusta, olisi otettava harkittavaksi, olisiko toimikuntien lukua rajoitettava tai pyrittävä jakamaan ne eri lautakuntien alaisuuteen. Kaupungin luottamustoimia hoitavien kuntalaisten perehdyttäminen tehtäviinsä olisi hoidettava samalla tavalla kuin viranhaltijain ohjaaminen ja kculuttaminen. Lunastusten ja palkkioiden jakoperusteita sekä virka sivutulojen jakaantumista ulosottovirastossa olisi tarkistettava, koska tähän nähden edelleenkin oli olemassa epäsuhde. Edelleen tilintarkastajat olivat hucmauttaneet siitä, että kun asuntotuotantokomitean ja sen toimiston yleiskustannukset sisällytettiin ao. kiinteistöjen rakennuskustannuksiin, nämä eivät näkyneet kaupungin tilinpäätöksessä. Tämän vuoksi olisi harkittava, olisiko ko. budjetin bruttoperiaatteen mukaisesti tällaisesta pitkäaikaisesta toiminnasta aiheutuneet menot sekä kiinteistöiltä perittävät korvaukset sisällytettävä kaupungin talousarvioon. Kaupungin uusissa kansakoulurakennuksissa olivat tilintarkastajat tcdenneet olevan sellaisia rakennusteknillisiä virheitä ja puutteellisuuksia, joiden toistuminen olisi uusia koulurakennuksia rakennettaessa estettävä. Uusien asumalähiöiden julkisten rakennusten tontit olisi pyrittävä varaamaan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, ettei kaupunki joutuisi sijoittamaan rakennuksiaan 3
8 1. Kaupunginvaltuusto epäedullisiin paikkoihin. Korjaustyölaskutusten yhteydessä ilmenneiden epäkohtien välttämiseksi olisi talo-osastolla ryhdyttävä pitämään erityistä kortistoa, josta ilmenisivät kutakin taloa ja kiinteistön korjauksia koskevat tiedot tarkkoine aikamäärineen. Edelleen tilintarkastajat huomauttivat siitä, että uudisrakennuksia varten myönnettyjä määrärahoja ylitettiin usein jopa kaksinkertaisesti. Vaikka kaupungin maatiloilla tuotetaan huomattava määrä karja- ja maataloustuotteita, ostavat kaupungin laitokset eri liikkeiltä tarvitsemansa elintarvikkeet ja kaupungin omat tuotteet myydään vapailla markkinoilla. Kaupungin omat karja- ja maataloustuotteet olisi kuitenkin entistä suuremmassa määrin pyrittävä myymään kaupungin omille laitoksille, silloin kun se osoittautuu edulliseksi. Liikennelaitoksen tulisi entistä tehokkaammint oimia matkustajamäärien lisäämiseksi ja kulujen suhteellisen määrän alentamiseksi. Koska eräitä sairaalaosastoja oli jouduttu sulkemaan henkilökunnan puutteen takia, olisi syytä harkita, voitaisiinko sairaanhoitajia ja apuhoitajia ryhtyä kouluttamaan entistä enemmän sekä samalla suunnitella, miten heidät valmistumisen jälkeen saataisiin jäämään kaupungin palvelukseen. Kaupungin hoitopaikkojen vajaus yliopistollisessa keskussairaalassa oli jatkuvasti lisääntynyt, eikä kaupungille ollut suoritettu korvausta käyttämättä jääneistä paikoista. Revisio viraston suorittamassa tutkimuksessa oli todettu huoltoapua saavien suurperheiden asuvan niin ahtaasti, ettei heille voitu myöntää suuriperheisille kuuluvaa asumistukea. Tällaisille perheille olisi pyrittävä varaamaan kaupungin rakennuttamista taloista perheasunnon vaatimukset täyttäviä asuntoja, koska nämä toimenpiteet pienentäisivät myös huoltomenoja. Uusien asuntoalueiden suunnittelussa oli tapahtunut suoranaisia virheitä sikäli, että alueiden kadut oli rakennettu liian kapeiksi ja niistä puuttuivat jalkakäytävät sekä pyörätiet. Kaupungin jäte vesikysymys ja asumajätteiden hävittäminen olivat ongelmia, joihin tulisi kiinnittää entistä suurempaa huomiota. Kaupunginhallituksen annettua selityksensä tehtyjen huomautusten johdosta kaupunginvaltuusto päätti vahvistaa kaupungin v:n 1963 tilinpäätöksen sekä myöntää vastuuvapauden kaupunginhallitukselle ja muille tilivelvollisille ko. vuodelta ja kehottaa ao. hallintoelimiä kiinnittämään huomiota tilintarkastajien ja kaupunginreviisorin kertomuksissaan tekemiin esityksiin ja huomautuksiin ( , khn mtö n:o 12 ja 20). Vuositilintarkastajat. Kunnallishallinnon ja kaupungin tilien tarkastajiksi kertomusvuodeksi valittiin maalari Karl Andersson, rev. Kurt Hjelt, varat. Lars Homen, rev. Toivo Huttunen, fil.maist. Matti Kaleva, varat. Veikko Kanerva merkon. Eino Kuoppasalmi, ekon. Martta Mustakallio, varat. Ilmari Rauhanen, järjestösihteerit Usko Ruuskanen ja Lauri Suoranta ynnä kauppat.maist. Tyko Vanhala sekä varalle fil.maist. Pentti Aarnio, joht. Arne Berner, raitiov.kulj. Frans Bäckström, merkon. Erik Hautamäki, kauppat.maist. Olli Heinonen, tal.hoit. Matti Kanerva, työnjoht. Raimo Kilpinen, valtiot.maist. Esko Laaksonen, tilintarkast. Yrjö Laine, varat. Harry Olsson, kontt.pääll. Per-Edvard Paul ja tal.hoit. Armas Vinberg ( ). Kiinteän omaisuuden tarkastajien annettua kertomuksensa v:lta 1963 kaupunginvaltuusto päätti, ettei kertomus antanut aihetta enempiin toimenpiteisiin ( ), khn mtö n:o 19). Irtaimen omaisuuden tarkastajien kertomus. Kaupunginvaltuusto päätti, kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti, ettei irtaimen omaisuuden tarkastajien kertomus antanut aihetta enempiin toimenpiteisiin ( , khn mtö n:o 18). 4
9 Kaupunginhallitus ja välittömästi sen alaiset virastot y m. 1. Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallituksen vuosi jäseniksi kertomusvuodeksi valittiin vtt Backman, Harkia, Jokinen, Lehto, Loppi, Meltti, Salminen, Tuurna, Vuokko, Väyrynen ja Östenson ( ). Kaupunginhallituksen ohjesäännön muuttaminen. Kaupunginvaltuusto päätti lisätä Helsingin kaupunginhallituksen ohjesäännön 8 :ään uuden 31) kohdan ja muuttaa 12 :n 11) kohdan. Muutokset koskivat oman moottoriajoneuvon tai vuokraauton käyttämistä virka-ajoihin ( ). Sisäasiainministeriö vahvisti muutoksen ( , kunn. as. kok. n:o 32 ). Kaupunginhallituksen johtosäännön muuttaminen. Kaupunginvaltuusto päätti muuttaa kaupunginhallituksen johtosäännön 1 :n,joka koski kiinteistötointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan tehtäviä ( , kunn. as. kok. n:o 19). Kaupunginkanslia. Kaupunginsihteerin virkaan valittiin varat. Sulo Helle vaara 1.2. lukien ( ). Asiamiestoimiston 30. palkkaluokkaan kuuluva apulaiskaupunginasiamiehen virka päätettiin 1.5. lukien siirtää 31. palkkaluokkaan ( ). Rahatoimisto. Kaupunginvaltuusto päätti muuttaa rahatoimiston johtosäännön 15 :n 2. ja 5. momentin. Muutos koski huoltokassan tehtäviä ( , kunn. as. kok. n:o 104). Rahatoimiston yksi 3. palkkaluokkaan kuuluva siivoojan virka päätettiin lakkauttaa 1.5. lukien ( ). Tietojenkäsittelykeskuksen ja hankintatoimiston konekorjaamon sisustustöiden loppuun suorittamista varten talossa Nokiantie 4 kaupunginvaltuusto myönsi mk ( , ). Palkkalautakunta. Kaupunginvaltuusto päätti lisätä toimiston johtosääntöön uuden, la :n, jossa palkkalautakunnan toimisto määrättiin edustamaan kaupunkia sairausvakuutuslain mukaisia, kaupungille tulevia korvauksia käsiteltäessä ( n:o 767, kunn. as. kok. 140). Viranhaltijain ja työntekijäin palkka-, eläke- y m. kysymykset Eräiden teknillisten ja niihin verrattavien virkojen sekä toimien palkkaus. Kaupunginvaltuusto päätti v (ks. s. 10), että nuoremman insinööri-, diplomiarkkitehti- ja diplomi-insinöörikunnan palkkaus voitaisiin toistaiseksi järjestää työsopimusten pohjalle, jolloin vastaavat avoimeksi tulevat tai jo avoimet virat, sikäli kuin niihin ei sisältynyt julkisen vallan käyttöä, saatiin jättää toistaiseksi täyttämättä. Näistä palkkausjärjestelyistä huolimatta oli viimeaikoina kuitenkin sekä diplomi-insinöörien että -arkkitehtien keskuudessa voitu havaita siirtymistä pois kaupungin palveluksesta ja avoimeksi tulleita virkoja oli ollut vaikea saada täytetyksi. Tämä ilmiö oli erityisesti todettu rakennustarkastusviraston organisaation muutoksen yhteydessä, jolloin avoimeksi julistetuista 18 arkkitehdin ja rakennusinsinöörin viroista oli saatu täytetyksi vain 8. Viraston jatkuvan toiminnan turvaa- 5
10 1. Kaupunginvaltuusto miseksi maistraatti, rakennustarkastus viraston lausuntoon yhtyen, oli ehdottanut, että virkojen hoitaminen järjestettäisiin viraston esityksen mukaisilla erityistoimenpiteillä. Kaupunkiliiton toimesta oli kertomusvuoden keväänä neuvoteltu insinöörien palkoista ja tällöin todettu kaupungin palkkatason olevan jäljessä muualla suoritetusta palkkauksesta. Myöskin Rakennusinsinööriyhdistys oli pyytänyt neuvotteluja korkeakouluinsinöörien palkkaamisessa syntyneen tilanteen johdosta. Neuvottelujen tuloksena palkkalautakunta totesi, että mahdolliset tarkistukset olisi järjestettävä virkasuhteeseen perustuvalla sopimuspalkkauksella niissä viroissa, joihin liittyi julkisen vallan käyttö ja muuten työsopimussuhteeseen perustuvalla palkkauksella. Kaupunginhallituksen käsityksen mukaan palkkausjärjestelmä olisi rajoitettava koskemaan vain korkeakoulututkinnon suorittaneita rakennusinsinöörejä ja arkkitehtejä. Kaupunginvaltuusto päätti, 1) että virkasuhteessa olevan teknillisen henkilökunnan, jolta vaaditaan korkeakoulututkinto, palkkaus voidaan, elleivät tehtävät edellytä julkisen vallan käyttöä, yhden vuoden aikana tämän päätöksen teosta järjestää työsopimusten pohjalle, jolloin avoimet tai avoimiksi tulevat virat jäävät toistaiseksi täyttämättä, kunnes niistä toisin määrätään, 2) että kaupunginhallituksella on oikeus hyväksyä erityisten syiden niin vaatiessa osastopäällikköportaan ja sitä alemmassa asemassa olevan viranhaltijakunnan sellaisten virkojen, joihin pätevyysvaatimuksena on korkeakoulussa suoritettu insinöörin tai arkkitehdin tutkinto, palkkauksessa virkasäännön 22 :n 2 momentin mukaisia sopimuspalkkaisten viranhaltijain määräaikaisia tai toistaiseksi kolmen kuukauden molemminpuolisin irtisanomisajoin voimassa olevia palkkasopimuksia, kuitenkin niin rajoitettuna, ettei sopimuspalkka saa ylittää mk kuukaudelta, mitä ylärajaa saadaan kuitenkin korottaa, yleis- ja tasokorotuksia vastaavasti, 3) että ennen kuin 2) kohdassa tarkoitettuja sopimuksia tehdään, tulee kussakin tapauksessa hankkia palkkalautakunnan toimiston lausunto sekä 4) että mahdollisesti tehtävien sopimusten mukaiset palkat saadaan hyväksyä käyttöön otettaviksi rakennustarkastuviraston osalta 1.6. alkaen sekä muiden virastojen ja laitosten osalta sitä seuraavan kuukauden alusta lukien, jonka kuluessa sopimus tehdään ( ). Viranhaltijain ja toimihenkilöiden [kuukausipalkalla työsopimussuhteessa olevien) palkkojen ja eräiden etuisuuksien tarkistaminen. Kaupunginvaltuusto päätti, että viranhaltijain ja toimihenkilöiden, kuukausipalkalla työsopimussuhteessa olevien palkat ja eräät etuisuudet tarkistetaan palkkalautakunnan käytyjen neuvottelujen perusteella tekemän ehdotuksen mukaisesti. Lautakunnan ehdotus oli Kaupunkiliiton suosituksen mukainen ( , kunn. as. kok. n:o 26). Viranhaltijain palkkojen tarkistaminen. Kaupunginvaltuuston ja viranhaltijain palkkausten tarkistamisesta tekemien päätösten jälkeen olivat eräät viranhaltijoita edustavat järjestöt ym. tehneet joukon palkkaluokkatarkistusehdotuksia, jotka koskivat kaikkiaan n virkaa. Kaupungin taholta todettiin, ettei näiden ehdotusten perusteella ollut mahdollista ratkaista palkkaluokkatarkistuksia. Kaupungin neuvottelijat laativat tämän vuoksi oman ehdotuksensa, jossa samalla edellytettiin, että vastaavanlaisia tarkistuksia ei suoritettaisi ainakaan ennen v Neuvottelujen tuloksena päätettiin palkkaluokkatarkistuksia suorittaa yht Lisäksi oli liikennelaitoksen rahastajalle maksettava erillinen 15 6
11 1. Kaupunginvaltuusto mk:n tarkistuslisä viranhaltijalle suoritettaisiin siten yhden palkkaluokan, 233 viranhaltijalle kahden palkkaluokan, 21 viranhaltijalle kolmen palkkaluokan ja 3 viranhaltijalle neljän palkkaluokan suuruinen korotus. Samaten suoritettaisiin yhdeksälle sairaalalääkärille palkkalautakunnan jo aikaisemmin antamien lausuntojen mukaiset korotukset. Korotuksen saisivat palkkaluokissa viranhaltijaa, palkkaluokissa viranhaltijaa, palkkaluokissa 294 viranhaltijaa ja palkkaluokissa 26 viranhaltijaa. Kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti kaupunginvaltuusto päätti tarkistaa kaupungin viranhaltijain palkkauksen seuraavasti: I. Eräiden virkojen palkkaus tarkistetaan siten, että khn mietinnön n:o 25 liitteen I sarakkeessa 3 mainitut virat siirrettäisiin alkaen uusiin palkkaluokkiin sarakkeen n:o 5 mukaisesti, että liitteen alaviitteissä mainitut henkilökohtaiset palkanlisät maksettaisiin samasta ajankohdasta lukien virkojen silloisille haltijoille sekä että palkkaluokkatarkistuksen ohella eräiden virkojen nimikkeet muutettaisiin ko. liitteen sarakkeen 6 mukaisesti. II. Viranhaltijain ylityö-, sunnuntaityö-, päivystys- ym. näihin verrattavat korvaukset suoritettaisiin lukien I) ponnen mukaisesti tarkistettujen palkkausten perusteella. III. Liikennelaitoksen rahastajille maksettaisiin em. ajankohdasta alkaen erillisenä tarkistusrahana 15 mk/kk. IV. Edellä mainitut palkkojen tarkistukset hyväksyttäisiin sillä edellytyksellä, että seuraavat neuvottelut mahdollisista palkkaluokkatarkistusehdotuksista käytäisiin siten, että neuvotteluissa aiheellisiksi todetut palkkaluokkatarkistukset tulevat voimaan samanaikaisesti v:n 1967 talousarvion yhteydessä. Samalla kaupunginvaltuusto katsoi, että khn mietinnön n:o 25 liitteessä 2 luetellut esitykset ja lausunnot sekä Suomen Hammaslääkäriliiton kirjelmä olivat käsitellyt tehdyn ratkaisun yhteydessä. Maistraatinsihteerin, III kaupunginvoudin, oikeuspormestarin ja I kaupunginviskaalin virkojen sekä neljän 29. palkkaluokkaan siirrettäväksi ehdotetun kaupunginviskaalin virkojen osalta päätös alistettiin oikeusministeriön vahvistettavaksi ( , khn mtö n:o 25). Kaupungin sekä Helsingin kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain keskusjärjestön välisen työehtosopimuksen edellyttämien eräiden indeksikorotusten maksaminen. Kaupunginvaltuusto päätti, että kaupungin ja em. järjestön välisen työehtosopimuksen allekirioituspöytäkirjassa edellytetyt indeksitarkistukset maksettaisiin työehtosopimuksen alaisille työntekijöille siten, 1) että kertomusvuoden huhtikuun indeksitarkistuksen osalta niille työntekijöille, joiden palkanmaksukauden alkaminen sattuu 4.4. jälkeen, maksetaan taannehtivasti korotus mainitun päivän ja ensimmäisen sen jälkeen sattuneen palkanmaksukauden alkamispäivän välillä tehdyltä työtunneilta sekä 2) että v:n 1965 tammikuun indeksilisä maksetaan jälkeen ensiksi alkavasta palkanmaksukaudesta, kuitenkin viimeistään alkaen ( ). Virasto- ja toimistotyössä työskentelevien viranhaltijain ja työsopimussuhteisten toimihenkilöiden kesätyöaika. Kaupunginvaltuusto päätti lisätä virkasäännön 17 :n 1 mom:iin määräyksen, jonka mukaan lauantait ovat vapaat em. henkilöille eräin ehdoin kolmena kesäkuukautena ( , kunn. as. kok. n:o 66). 7
12 1. Kaupunginvaltuusto Työsuhteessa olevien vuosilomasäännön muuttaminen. Kaupunginvaltuusto päätti muuttaa kaupungin palveluksessa työsuhteessa olevien vuosilomasäännön 8 :n 1 momentin. Muutos koski vuosiloman ajalta maksettavaa palkkaa ( , kunn. as. kok. n:o 27). Viranhaltijain ja työntekijäin eläkesääntöjen muuttaminen. Kaupunginvaltuusto päätti muuttaa 1.7. alkaen Helsingin kaupungin viranhaltijain eläkesäännön 3 :n 2 momentin ja 5 :n 4 ja 6 momentin sekä Helsingin kaupungin palveluksessa työsopimussuhteessa olevien eläkesäännön 3 :n 2 momentin, 7 :n 2 momentin, 8 :n 1 ja 2 momentin sekä 9 :n. Muutokset koskivat palvelusvuosien laskemista ja eläkepohjan laskemista ( , , kunn. as. kok. n:o 4, 80, 81). Virkasäännön sekä työntekijäin sairaus- ja hautausapusäännön muuttaminen. Kaupunginvaltuusto päätti täydentää virkasäännön sekä kaupungin palveluksessa työsopimussuhteessa olevien työntekijäin sairaus- ja hautausapusäännön määräyksiä siten, että virkasääntöön lisätään uusi 41a, sekä muuttaa 43 :n 1 mom:a ja lisätä Helsingin kaupungin palveluksessa työsopimussuhteessa olevien työntekijäin sairaus- ja hautausapusääntöön uuden 3a :n ja muuttaa 7 :n 1 mom:a. Lisäykset ja muutokset koskivat sairausvakuutuslain mukaisten sairaus- ja äitiysloma-ajan palkkaetujen saamista ja hakemista ( , , kunn. as. kok. n:o 105, 106, 138, 139 ja 140). Luottamusmiesten palkkiosäännön muuttamista ja viranhaltijain kokouspalkkiosäännön hyväksymistä koskeva valitus. Kaupunginvaltuusto oli v muuttanut virkasäännön 30 :n ja kumonnut v hyväksytyn luottamusmiesten palkkiosäännön sekä hyväksynyt uuden samannimisen palkkiosäännön ja viranhaltijain kokouspalkkiosäännön. Tästä päätöksestä olivat varatuomarit OHi Hämäläinen ja Jarl Nyman valittaneet lääninhallitukseen, joka 3.4. oli hylännyt kummankin valituksen ( ). Viranhaltijain kokouspalkkios äännön tarkistamista koskevassa aloitteessaan vt Kalaja ym. olivat mm. huomauttaneet, etteivät kaupunginvaltuutetut hyväksyessään v ko. vuoden mietinnön n:o 27 liitteessä 12 olleen ehdotuksen viranhaltijain kokouspalkkiosäännöksi, voineet olla selvillä niistä hankaluuksista, mitä kokouspalkkiosäännön 2 :n 1 ja 2 mom. aiheuttaisivat. Viranhaltijain keskuudessa oli ilmennyt tyytymättömyyttä kokouspalkkioiden vähentämisen johdosta, jota nämä pitivät epäoikeudenmukaisena. Oikeudenmukaisen ratkaisun aikaansaamiseksi olisi hyväksytyn Helsingin kaupungin viranhaltijain kokouspalkkiosäännön 1 :n viimeistä edellistä momenttia muutettava niin, että se tulisi yhdenmukaiseksi luottamusmiesten palkkiosäännön 4 :n kanssa ja että 2 :n 1 ja 2 mom. tulisi poistaa. Aloitteentekijät olivat vielä ehdottaneet, että kaupunginhallitus tutkituttaisi kiireellisesti, miten ko. kokouspalkkiosääntöä olisi muutettava niin, että virka-ajan ulkopuolella suoritettu kokoustyö tulisi oikeudenmukaisesti korvatuksi ja että muutos tulisi voimaan v:n 1963 alusta lukien. Palkkalautakunta oli lausunnossaan huomauttanut kaupunginhallituksen asettaneen v komitean valmistelemaan ehdotusta uudeksi kaupungin virkasäännöksi Kaupunkiliiton hyväksymän mallin pohjalta. Tämän virkasääntömallin 62 :n mukaan viranhaltijalle, joka muulloin kuin varsinaisena virka-aikana on saapuvilla kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen, lauta- tai toimikunnan kokouksessa sihteerinä, esittelijänä, asiantuntijana jne., suoritetaan kokouspalkkio erikseen määrättyjen perusteiden mukaisesti. Palk- 8
13 1. Kaupunginvaltuusto kalautakunnan käsityksen mukaan tarkoittaa ko. mallisäännön määräys sitä, ettei virka-aikana pidetyistä kokouksista viranhaltijalle ollut maksettava kokouspalkkiota, mutta kyllä sitä vastoin, mikäli kokous pidetään muulloin kuin varsinaisena virka-aikana. Voimassa oleva kaupungin virkasääntö sen sijaan antaa mahdollisuuden vapaasti määrätä ne perusteet, joilla viranhaltijoille kokouspalkkioita maksetaan. Kun em. komitea joutuu saamansa tehtävän mukaisesti käsittelemään asian, ei aloitteen lautakunnan mielestä tulisi antaa aihetta enempiin toimenpiteisiin. Kaupunginhallitus katsoi edellä lausutun perusteella, ettei ollut aihetta mainitun kokouspalkkiosäännön tarkistamiseen. Kaupunginvaltuusto katsoi eo. lausunnot riittäväksi selvitykseksi ( ). Työehtosopimukset. Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä kaupungin ja Helsingin kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain keskusjärjestön välillä tehtävän uuden työehtosopimuksen ao. mietinnön liitteen 2 sekä siihen ja palkkahinroitteluun liittyvät allekirjoituspöytäkirjamerkinnät liitteen 3 osoittamassa muodossa ( , kunn.as. kok. n:o 29). Edelleen kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupungin ja Helsingin kaupungin maataloustyöntekijäin ammattiosaston kesken tehtävän työehtosopimuksen ( , kunn. as. kok. n:o 43). Vielä kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä tehtäväksi seuraavat työehtosopimukset: ka/upungin ja Suomen Merimies-Unionin välisen kaupungin satamajäänmurtajien väkeä koskevan ( ); kaupungin ja Suomen Laivanpäällystöliiton välisen, m/s Turson, s/s Otson ja m/s Korkeasaaren kansipäällystöä koskevan ( ) sekä kaupungin ja Suomen Konepäällystöliiton välisen, m/s Turson ja s/s Otson konepäällystöä koskevan työehtosopimuksen ( ). Myönnetyt ylimääräiset eläkkeet ja kasvatusavut. Seuraaville henkilöille kapunginvaltuusto päätti myöntää ylimääräisen eläkkeen tai kasvatusavun: 100 v täyttäneelle ent. pankkivirk. Fanny Karstenille lukien mk/kk ( ); leskirouva Eeva Haloselle lukien mk/kk ( ); leskirouva Paraskeva Lampiselle 1.2. alkaen 58 mk/kk sekä samasta ajankohdasta lukien mk:n suuruiset ylimääräiset kasvatusavustukset lapsille Leena ja Liisa Lampiselle siihen asti, kunnes he täyttävät 18 v, avustuksiin maksetaan lisäksi 1.4. lukien erillinen 3.1 %:n suuruinen korotus ( ); leskirouva Ellen Knuusille mk/kk sekä 3. l %:n suuruinen erillinen lisä 1.6. alkaen ( ); kaasulaitoksen työsopimussuhteiselle ent. esimiehelle Kaarlo Nilssonille mk/kk lukien, johon tulee lisäksi 1.30 mk:n suuruinen lisä kuukaudessa ( ); ent. kodissakävijälle Elin Nymanille mk/kk 1.3. lukien siihen 1.4. tulevine mk:n suuruisine lisineen kuukaudelta ( ); lämmitt. Remo Rautiaielle lukien mk/kk ( ); leskirouva Svea Riskalle mk/kk, johon lisäksi maksetaan 3.1 %:n erillinen lisä 1.6. lukien ( ); lastentarhanjohtajille Birgit af Hällströmille ja Margit Kranckille sekä lastentarhanop. Edith Sahlströmille, jotka olivat toimineet Sedmigradskyn pientenlastenkoulussa, kullekin mk sekä lisäksi 18 mk:n suuruinen erillinen korotus 1.8. alkaen sillä ehdolla, että mikäli heille tullaan myöntämään lakimääräistä eläkettä, sitä vastaavat määrät vähennetään kaupungin suorittamista ylimääräisistä eläkkeistä ( ). Kaupunginvaltuusto oikeutti liikennelaitoksen ratatyöntekijän Aarne Kaalikosken lukemaan eläkettä varten hyväkseen Viipurin Sähkölaitos ja Raitiotiet Oy.ssä 9
14 1. Kaupunginvaltuusto sekä Viipurin kaupungin raitioteillä palvelemansa ajan 55 ikä- ja 27 palvelusvuotta edellyttävän poikkeusluokan mukaisesti ( ). Evätyt eläkeanomukset. Kaupunginvaltuusto ei ollut katsonut olevan syytä myöntyä niihin ylimääräisen eläkkeen saantia koskeviin anomuksiin, joita olivat tehneet ent. keitt. Alma Aarnio ( ); ent. kirvesmies Oiva Leppänen ( ); leskirouva Helmi Roth ja ent. siivooja Saimi Siivonen ( ); ent. lastenkodin joht. Elli Szejko ( ) sekä ent. toim. apul. Ragni Söderström ( ). Muut asiat Kunnallisvaalit. Kaupunginvaltuusto päätti, että kertomusvuonna suoritettavien kunnallisvaalien eräät äänestyspaikat saatiin sijoittaa ao. äänestysalueen ulkopuolelle ( , ). Sairaaloissa ja eräissä huoltolaitoksissa kertomuvuoden kunnallisvaalien johdosta järjestettävää vaalitoimintaa varten kaupunginvaltuusto päätti asettaa 13 vaalitoimikuntaa sekä valita niihin jäsenet ( , , ). Kaupunginvaltuusto päätti valita kunnallisvaalien keskuslautakuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, kolme jäsentä ja viisi varajäsentä sekä kaupungin 167 vaalilautakuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme muuta jäsentä sekä viisi varajäsentä ( , , 521, ). 4. ja toimitettujen kunnallisvaalien tulosta koskeva keskusvaalilautakunnan ilmoitus merkittiin tiedoksi ( ). Vaaliluetteloissa esiintyvien virheellisyyksien poistamista koskevassa aloitteessaan vt Öhman totesi, että jokaisia vaaleja varten laaditussa vaaliluettelossa oli ollut virheellisyyksiä, jotka aiheuttivat äänioikeuden menetyksen joillekin äänestäjille. V:n 1960 kunnallisvaalien vaaliluettelossa oli kuitenkin ilmennyt sellaisia virheellisyyksiä, että kaupunginhallituksen tehtäväksi olisi annettava selvityttää mistä johtui, että kokonaisten talojen, ehkä kortteleidenkin äänestäjät oli jätetty pois luetteloista ja erikoisesti sellaiset, joiden sukunimellä oli ulkomainen alkuperä. Maistraatti oli lausunnossaan huomauttanut, että v:n 1960 kunnallisvaaleissa voimassa olleen kunnallisvaalilain mukaan oli henkikirjoitus viranomaisten toimitettava vaaliluettelon pohjaksi luettelo kaikista ennen vaalivuoden alkua 21 vuotta täyttäneistä henkilöistä, jotka vaalivuonna olivat kunnassa henkikirjoitettuja. Äänioikeutta vailla olevan kunnan jäsenen nimen kohdalle tehtiin vaaliluetteloon merkintä. Tämän jälkeen vaalilautakunta tarkasti luettelot ja teki niihin asianmukaiset korjaukset sekä allekirjoitti ne, jonka jälkeen luettelot olivat yleisön nähtävinä välisen ajan. Suurena syynä virheellisyyksiin oli sekä maistraatin että henkikirjoittajan ilmoituksen mukaan toimitusajan lyhyys. Henkikirjat oli päätettävä ja pohjaluettelot annettava maistraatille jo Puutteita ja virheellisyyksiä oikaistiin ennen vaaleja maistraatin toimesta n , niistä 110 yleisön ja loput henkikirjoittajan tekemien vaatimusten johdosta. Oli todettu, että n. 60 henkilöä oli oikeista henkikirjoitusilmoituksista huolimatta virheellisesti merkitty pohjaluetteloihin ulkomaalaisiksi. Tämä oli ilmeisesti tapahtunut siten, että ko. tiedot epähuomiossa oli poimittu käytettyjen lomakkeiden väärästä sarakkeesta. Virheellisten henkikirjoitusilmoitusten vaaliluetteloihin aiheuttamia virheitä ei voida pois- 10
1. Kaupunginvaltuusto
taa ennen kuin koko väestökirjanpidon uudistamista koskeva suunnitelma on saatu toteutetuksi. Valtiona varainmini st eriössä oli ryhdytty suunnittelemaan väestökirjanpidon keskusrekisterin ja valtion tietokonekeskuksen
KERTOMUS HELSINGIN KAUPUNGIN KUNNALLISHALLINNOSTA 79 1966 HELSINGIN KAUPUNGIN TILASTOTOIMISTON JULKAISEMA HELSINKI 1968 Paasipaino, Helsinki 1968 ALKULAUSE Tämä julkaisu on toimitettu toisen kerran samaan