Source: https://ungsyn.se/webb-utbildning-om-hur-man-soker-lss-ledsagning-fardtjanst-och-merkostnadsersattning/underlag-forelasning-om-lss/
Timestamp: 2020-06-03 12:03:20+00:00
Document Index: 5962772

Matched Legal Cases: ['§ 3', '§ 2', '§ 3', '§ 3', '§ 3', '§ 3', 'domstolen ']

Underlag föreläsning om LSS – Riksorganisationen unga med synnedsättning
Underlag föreläsning om LSS
Nedladdningsbar fil i Word:
Pass 1 & 2, LSS-ledsagning (1)
Denna kan du använda om du vill ladda ner filen och ta egna anteckningar.
Underlag för läsning från hemsidan:
PASS 1 – De tre rättigheterna/LSS-ledsagning
Presentation av dagens utbildning och upplägg.
Kort om Dennis Ivarsson, projektledare för SRF:s Rättighetsprojekt, erfarenheter av synnedsättning m.m.
Det är viktigt att få med allt i sin ansökan, från början.
2. KRITERIER för de 3 rättigheterna
3. LSS-ledsagning
3.1. Ledsagning enligt LSS-lagen och inte enligt SoL
3.2. Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS-lagen) vad är det?
3.3. Kriterierna för personkrets 3 – helt avgörande för att komma in i LSS-lagen, 1 § 3p
3.4. Att behöva ledsagning är inte längre samma sak som att komma in i LSS-lagens personkrets 3
3.5. Frågor att se upp med i kommunens ansökningsblanketter
3.6. Skriva ansökan själv eller använda blankett?
4. LSS-ledsagning – fördjupning
4.1. Ansökan bör ha en inledning och en fördjupning
4.2. Exempel på svårigheter du kan nämna
4.3. Varför ska man hänvisa till domar och hur gör man?
4.4. Att träffa kommunhandläggare för komplettering av din ansökan
Att du kan stå, gå- och kanske också springa i sällskap med någon annan, är inget som har betydelse för någon av dessa ansökningar. Därför ska det inte diskuteras eller stå med alls.
Hygien och toalettbesök – Är frågor som kan komma upp i samband med LSS-ledsagning. Svara att ”Den här frågan har inte med min ansökan att göra, punkt. Jag har en synnedsättning, jag är inte rörelsehindrad, därför får du inte fråga mig om detta”.
Berätta alltid om alla hjälpmedel du behöver för att klara olika vardagssituationer, t.ex. vit käpp, särskilda glasögon för att inte bli bländad m.m. och varför det trotsallt är svårt..
KRITERIER för de 3 rättigheterna
Alla de 3 insatserna kräver en detaljerad redogörelse av din synnedsättning, LSS-ledsagning är dock svårast att få för synskadade
Att komma in i LSS-lagen kräver
andra varaktiga fysiska eller psykiska funktionshinder
som uppenbart inte beror på normalt åldrande, om de är stora
och förorsakar betydande svårigheter i den dagliga livsföringen
och därmed ett omfattande behov av stöd eller service.
Färdtjänst (7-8 §§ färdtjänstlagen)
Tillstånd till färdtjänst skall meddelas för dem som på grund av funktionshinder.
har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand eller att resa med allmänna kommunikationsmedel.
Merkostnadsersättning (50 kap Socialförsäkringsbalken)
50 kap. 2 § 2 st – När det gäller merkostnadsersättning ska en person anses blind om hans eller hennes synförmåga, sedan ljusbrytningsfel har rättats, är så nedsatt att han eller hon saknar ledsyn.
50 kap. 2 § 3 st – När det gäller merkostnadsersättning ska en person anses gravt hörselskadad om han eller hon även med hör0apparat saknar möjlighet eller har stora svårigheter att uppfatta tal.
50 kap. 4 § – Rätt till merkostnadsersättning har en försäkrad person;
till följd av att han eller hon före 65 års ålder har fått sin funktionsförmåga nedsatt,
om det kan antas att nedsättningen kommer att bestå under minst ett år.
blind eller gravt hörselskadad har dock alltid rätt till merkostnadsersättning, om blindheten eller den grava hörselskadan har inträtt före 65 års ålder
och det kan antas att denna funktionsnedsättning kommer att bestå under minst ett år.
LSS-ledsagning
LSS-lagen ger rätt till ”goda levnadsvillkor”. SoL (Socialtjänstlagen) garanterar endast ”skäliga levnadsvillkor”, med andra ord betydligt färre timmars ledsagning per vecka.
LSS-lagen ger rätt till kostnadsfri ledsagning. SoL (Socialtjänstlagen) ger kommunen frihet att bestämma om ledsagningen ska kosta eller inte (ofta kostar SoL-ledsagning mellan 200 till 400 kr per timme).
LSS-lagen har förr gett blinda och gravt synskadade rätt till insatsen ledsagarservice med ca 10 h per vecka, kostnadsfritt. Insatserna enligt LSS-lagen ska garantera att goda levnadsvillkor uppnås.
En rättighetslag, inte bara en förmån
Rätt att träffa handläggaren & nämnden som fattar beslut.
LSS är en civil rättighet därför har du som huvudregel rätt till muntlig förhandling i förvaltningsrätten.
LSS-mål inte vara en enkel sorts mål, därför ska alltid tre nämndemän sitta med i förvaltningsrätten, förutom juristdomaren.
Den som ansöker måste först komma in i LSS-lagen, i någon av LSS-lagens personkretsar. Bara den som tillhör någon av LSS-lagens personkretsar, kan få rätt till någon av LSS-lagens insatser, exempelvis ledsagarservice.
Kriterierna för personkrets 3 – helt avgörande för att komma in i LSS-lagen, 1 § 3p
[Brukar gå bra] Annat varaktigt funktionshinder som inte beror på normalt åldrande och som inte är av övergående natur.
Stort – Enstaka kommuner kan få för sig att den som är blind inte har ett stort funktionshinder. Det är fel och det brukar rättas till i domstol.
Hela knäckfrågan – kommunerna motiverar ofta avslag med att den som ansöker inte har; ”betydande svårigheter i din dagliga livsföring och därmed ett omfattande behov av stöd eller service” till följd av sin synnedsättning.
Att behöva ledsagning är inte längre samma sak som att komma in i LSS-lagens personkrets 3
Förr gjordes en enhetlig bedömning som kunde se ut såhär.
Ur Göteborgs kammarrätts dom i mål nr 556-2001, meddelad den 29 oktober 2001, Göteborgs kammarrätt.
Av handlingarna i målet framgår bl.a. följande. Han lever tillsammans med sin hustru, som är gravt synskadad. Han klarar den personliga omvårdnaden och lever ett förhållandevis väl fungerande liv i sin bostad och på arbetsplatsen tack vare olika hjälpmedel och personellt stöd. Han har däremot svårigheter i ovana och icke anpassade miljöer samt vid oförutsedda händelser och situationer. Han har ansökt om ledsagarservice för att kunna gå på konserter, göra inköp och delta i övriga fritidsaktiviteter i nya och ovana miljöer. Socialnämnden har bedömt att han till följd av sitt funktionshinder behöver hjälpmedel och andra stödinsatser för att klara sitt vardagliga liv och att han är berättigad till ledsagarservice enligt socialtjänstlagen för fritidsaktiviteter i ovana miljöer.
Utredningen i målet visar att han är i behov av hjälpmedel såväl i hemmet som på arbetet för att klara vissa vardagsrutiner som t.ex. mathållning, förflyttning utomhus och sysselsättning. Detta behov föreligger dagligen och i olika situationer och miljöer. Han har således ett återkommande behov av särskilt stöd för att klara sådant som andra kan klara på egen hand. Han uppfyller således samtliga de krav som uppställs i 1 § 3. LSS. Mot bakgrund härav finner kammarrätten att han tillhör den personkrets som omfattas av LSS. Han skall därför beviljas ledsagarservice med stöd av 9 § 3. nämnda lag. Det ankommer emellertid på socialnämnden att närmare bestämma omfattningen och utformningen av denna insats.
Så görs tyvärr inte bedömningen idag, därför måste ansökan om LSS-ledsagning fokusera på kriterierna för personkrets 3. Varför du behöver ledsagning, dvs. för att komma ut och kunna förflytta sig, delta i aktiviteter m.m. blir bara en mindre del av ansökan.
På blanketten finns ingen information om kriterierna för LSS-lagens personkrets 3 eller vad som krävs för att komma in i den (se vidare pass 2 med fördjupning om kriterierna).
”3. Vad behöver du stöd med? Beskriv vad du behöver stöd med. Ange gärna hur mycket eller ofta du behöver stöd.”
”Vilken insats behöver du?” Här finns kryssrutor för de olika insatserna.
”Annan viktig information (t.ex. om du behöver tolk)”
Viss information finns på blanketten om personkretsarna.
4. [här finns kryssrutor för de olika insatsen i LSS-lagen, bl.a. ledsagning och en kort beskrivning] – ”Ledsagarservice ska underlätta för dig att komma ut från bostaden och att delta i samhällslivet genom att en person följer med dig på önskad aktivitet.”
”5. Varför ansöker du om stöd och hjälp? Beskriv din funktionsnedsättning samt ditt behov av hjälp och stöd.”
Umeå – e-tjänst
”Beskriv funktionsnedsättningen.”
”Beskriv den aktuella situationen.”
”Krav på minst tre olika kontaktpersoner.”
Det finns inga krav på att använda kommunens blanketter.
Blanketterna kan ses som en sammanfattning över det absolut nödvändigaste innehållet i din ansökan; namn och andra personuppgifter, samt att du godkänner att information om dig inhämtas från olika register.
Risken med att ansöka på en kortfattad blankett, som sedan ofta måste följas upp med ett möte hos handläggaren, är att handläggaren sammanfattar vad du säger på ett sätt som inte är mest gynnsamt för dig.
LSS-ledsagning – Fördjupning
Ansökan bör ha en inledning och en fördjupning
1 Inledning (mindre del av ansökan)
De första kriterierna i personkrets 3, dvs. att ditt funktionshinder ska vara stort, varaktigt, ej av övergående natur och inte bero på normalt åldrande, avslås sällan av kommunerna. De framgår ofta uppenbart av dina läkarintyg och andra intyg, därför är det bra att skriva en kort bakgrund om dig själv i början av din ansökan, utifrån dessa kriterier.
Ett (eller flera tillsammans) funktionshinder är stort om;
Det har sådan karaktär att det starkt påverkar flera viktiga livsområden samtidigt, till exempel boende och fritid eller habilitering/rehabilitering.
Om en person dagligen är beroende av hjälpmedel eller har återkommande behov av en annan persons hjälp för att klara den dagliga livsföringen i boendet, i utbildningen, på arbete, på fritiden, för att förflytta sig. for att meddela sig med andra eller för att ta emot information.
Det finns ingen dom från kammarrätt eller Högsta förvaltningsdomstolen där blindhet inte i och för sig har ansetts utgöra ett stort funktionshinder, även om personen inte har ansetts uppfylla de sista rekvisiten för LSS-lagens personkrets 3. I LSS-lagens förarbeten uttalas uttryckligen att exempel på personer med stora funktionshinder är personer med grava syn- eller hörselskador (se prop. 1992/93:158 s. 55).
2 (huvuddelen av ansökan) –
”Betydande svårigheter i den dagliga livsföringen och därmed ett omfattande behov av stöd eller service”.
Din ansökan bör innehålla detaljerade beskrivningar av följande vardagssituationer
Betydande svårigheter i den dagliga livsföringen:
Mathållning,
Kommunikation (t.ex. direkt samtal med andra och telefonering),
Förflyttning inomhus eller utomhus,
Behov av hjälpmedel för att klara vardagsrutiner som andra klarar.
Sysselsättning och nödvändig träning eller behandling.
Att kunna göra sig förstådd eller förstå sin ekonomi.
Svårigheter att röra sig utomhus eller i okända miljöer (se kammarrättspraxis
Isolering från samhällets kulturaktiviteter, närmare bestämt från alla delar av samhället utöver arbete och det som är helt nödvändigt för att kunna ha en egen ekonomi och överleva (se kammarrättspraxis).
Omfattande behov av stöd eller service
Att i allmänhet ha ett återkommande behov av särskilt stöd för att klara funktioner som andra kan klara på egen hand.
Med återkommande stöd menas att stödbehovet vanligen finns dagligen och i olika situationer och miljöer.
Behov av stöd bör uppfattas i vid bemärkelse och avse stöd av olika karaktär.
Det skadar inte heller att skriva en egen sammanfattning av dig själv, utifrån medicinska, sociala och psykologiska faktorer. Särskilt information som rör det medicinska och psykologiska bör finnas i dina läkarintyg, men det är ditt perspektiv som är viktigt och då är det bra att sammanfatta och själv komplettera läkarintygen. Den sociala delen av ditt liv är viktig och om läkare/synpedagog/kurator eller psykolog inte har skrivit tillräckligt i dina intyg om detta, är det viktigt att du själv beskriver de sociala svårigheter du möter på grund av din synskada.
Kriterierna ovan är hämtade från LSS-lagens förarbeten (se prop. 1992/93:159 s. 56, praxis och litteratur; ex. Englund & Lindblom, LSS-boken (2018) s. 61.
Mina svårigheter att kommunicera
Jag kan inte använda dator eller mobiltelefon utan att aktivera eller installera extra program för att förstora minst 8 x eller för skärmläsning, dvs. för att få allt som plötsligt dyker upp på skärmen uppläst. Även med om jag kan använda talsyntes så är det ofta stora delar av kommunikationen som inte är tillgänglig beroende på att det som för en seende ser ut som text – i själva verket är en bild, och då kan talsyntesen inte läsa upp denna text. Exempel på vanligt förekommande dokument som ingen talsyntes klarar är vanliga inskannade PDF-filer, vilket beror på att de endast behandlas som bilder.
Jag kan inte se på ett vanligt datortangentbord, även om bokstäver i största möjliga stil klistras på tangenterna.
Jag kan inte läsa text på datorskärm eller på papper med förstoringskamera utan att fort få väldigt ont i huvudet och ögonen. Detta gör att jag blir psykiskt och rent fysiskt trött och behöver lång tid för återhämtning.
Jag kan inte använda bank-ID utan att be någon annan om hjälp med att ange min kod.
Jag kan inte använda någon e-legitimation alls.
Jag måste ha hjälp med att betala räkningar och att läsa post som kommer i brevlådan..
Jag kan inte använda ett tangentbord.
Jag har inte lärt mig hur man använder talsyntes-programmet VoiceOver i iPhone. Jag har hört att det finns en mängd appar som underlättar livet för den som inte ser – men detta förutsätter att jag både har råd att köpa en iPhone och att jag får en rehabilitering och utbildning på dessa appar och iPhonen så att jag kan hantera och ha nytta av dem.
Jag kan aldrig ta kontakt med personal i butiker, på apotek eller andra typer av mottagningar för att få hjälp eller hitta rätt.
Jag kan inte använda teckenspråk eller annat kroppsspråk, visa en bild eller på något annat sätt visa vad jag menar, om jag möter en person som inte kan tillräckligt bra svenska. Detta är ett välkänt problem i exempelvis färdtjänsten, när synskadade inte kan få chaufförer som ofta pratar dålig svenska, att förstå vilken plats som är rätt för avlämning.
Jag kan aldrig använda papper och penna för att snabbt krafsa ner saker jag hör, instruktioner eller kontaktuppgifter m.m.
Mina svårigheter att interagera och bli förstådd
Jag kan inte alls ta ögonkontakt.
Jag kan inte uppfatta på vilket sätt personer tittar på mig, det vill säga om andra personer bemöter mig positivt eller negativt, på ett uppmuntrande sätt, om de helst av allt vill att jag ska vara tyst och lyssna, eller om de vill att jag ska gå därifrån.
Jag kan inte, som en seende, läsa eller och förstå kroppsspråk. Därför har jag själv svårt att, med mitt eget kroppsspråk, göra mig förstådd, vilket lätt leder till missförstånd som kan vara svåra att reda ut.
Jag kan inte alls känna igen personer visuellt. Det har många gånger lett till att jag har missat viktiga kontakter, men även till missuppfattningen att jag är otrevlig och en person som vill undvika kontakt. Detta bidrar starkt till isolering.
Mina svårigheter i sociala sammanhang
Jag kan aldrig hitta den som jag egentligen skulle vilja prata med.
Jag har väldigt svårt att förhålla mig till och delta i gruppsamtal med fler än två andra personer. Att jag inte kan följa den sociala dynamiken om vem som riktar sig mest till vem, när det upplevs som OK av gruppen att avbryta eller ta ordet, gör att jag fort hamnar utanför. Detta har starkt bidragit till min isolering och att jag har svårt att lära känna nya människor.
Det uppstår alltid sociala svårigheter och blir obekvämt när nya personer kommer fram och ska hälsa och inte vet att jag ser dåligt. Det beror på att jag inte alltid kan sitta med min vita käpp i knäet som en tydlig markör för att visa att andra personer måste vara extra tydliga gentemot mig.
Jag kan aldrig vara säker på att mina kläder är helt hela och rena. Detta skapar stor oro och stress, eftersom jag inte vill att andra ser ner på mig på ett överseende sätt på grund av min synnedsättning. Att uppträda korrekt, att kunna föra sig och att vara representabel, är A och O; för att vara anställningsbar och för att knyta nya sociala kontakter m.m.
Jag kan aldrig vara säker på att toaletter utanför hemmet är tillräckligt rena, exempelvis kan jag aldrig veta om toalettpapper från golvet sitter kvar under skorna efter ett toalettbesök. Liksom förra punkten är detta exempel på något som känns pinsamt för mig, men även förnedrande. Att aldrig kunna vara säker på hur det ser ut på främmande toaletter kan av många naturliga skäl kännas obehagligt på andra sätt utöver detta exempel.
Jag kan aldrig använda nummerlappar i butiker, på apotek eller andra mottagningar. Jag hittar inte automaten med nummerlapparna, jag kan inte läsa lapparna och det ropas aldrig ut vilket nummer som är på tur.
Mina svårigheter att ta del av samhället
Jag kan aldrig gå på någon mässa eller uppleva något annat kulturellt som inte är helt baserat på ljud eller talat språk.
Jag har svårt att följa overhead-presentationer eller andra presentationer som bygger på bilder. Att ”en bild säger mer än tusen ord” gäller inte för mig.
Mer och mer i samhället blir digitaliserat och ställer stora krav på förmågan att hantera en dator eller en smart telefon. Tidtabeller, sjukvårdsupplysningen 1177, min sjukjournal på nätet, skattedeklarationen, bokning av tåg/flyg/taxi-biljetter, sportevenemang, teatrar, bio, restauranger, osv. Mer och mer av myndighetskontakter förväntas skötas digitalt i framtiden vilket gör mig än mer socialt isolerad om jag inte får en rehabilitering värd namnet på detta område. Idag finns det inte någon utbildning för synpedagoger i Sverige och köerna är i många fall minst några månader. På den tiden hinner seende boka väldigt många tågbiljetter eller annat kul som de har möjlighet att göra om de vill.
Jag kan aldrig ta del av reklam eller andra sorters erbjudanden eftersom sådant brukar vara grafiskt formgett för att vara snyggt och tilltalande. Det finns inga hjälpmedel som kan göra designad text på bilder tillgänglig.
Jag är av naturliga skäl inte någon stor konsument av TV-program eftersom utbudet av syntolkade program och framförallt filmer är mycket begränsat. Detta medför också utanförskap eftersom jag aldrig kan vara med och diskutera de senaste.
Jag kan därför aldrig veta var nödutgångar finns.
Mina svårigheter att upprätthålla god hälsa
Jag kan inte röra mig självständigt inne på ett gym eller annan träningsanläggning. Personalen anser bland annat att jag är en säkerhetsrisk.
På grund av alla hittills nämnda svårigheter och hinder, kan jag inte ta snabba promenader så att jag får upp pulsen och blir svettig, som läkare rekommenderar för att jag ska bibehålla min hälsa.
Jag kan endast röra mig mycket långsamt och försiktigt i offentlig miljö. Jag riskerar att snubbla på cyklar, elsparkcyklar, gatupratare, kafébord och stolar, små barn, ”smartphone-blinda” och andra objekt som flyttar på sig från gång till gång.
Med endast den vita käppen som orientering, rör jag mig långsamt och försiktigt eftersom min kropp vet om att det gör ont att ramla och slå sig och det blir dyrt att ersätta förstörda kläder.
Tidigare domar från kammarrätter där blinda och gravt synskadade har ansetts ingå i LSS-lagens personkrets 3 och fått rätt till LSS-ledsagning, visar att du också har rätt till LSS-ledsagning.
Din handläggare känner antagligen inte till domarna som redovisas i sammanfattningen nedan, därför kan det också vara bra att hämta domarna från Rättighetsprojektets hemsida och skicka in dem tillsammans med din ansökan.
Den här sammanfattningen visar vad som ska ingå i bedömningen av personkrets 3 när den som ansöker om LSS-ledsagning har en synskada. Domarna från kammarrätter som anges, finns att hämta på Rättighetsprojektets hemsida (se inledning med länk).
Svårigheter att röra sig utomhus eller i okända miljöer ska beaktas i stor utsträckning vid bedömningen av personkretstillhörighet för blinda och gravt synskadade. Se särskilt domen från Jönköpings kammarrätt i mål nr 2333-10 (2010), domen från Göteborgs kammarrätt i mål nr 7272-09, domen från Göteborgs kammarrätt i mål nr 5510-06 (2007) och domen från Göteborgs kammarrätt i mål nr 556-2001.
Samma domar visar också att svårigheter med vardagssysslor i hemmet, jämfört med vad en seende person skulle kunna klara av ska beaktas i stor utsträckning vid bedömningen av personkretstillhörighet för blinda och gravt synskadade.
Isolering från samhällets kulturaktiviteter, närmare bestämt från alla delar av samhället utöver arbete och det som är helt nödvändigt för att kunna ha en egen ekonomi och överleva, ska beaktas i stor utsträckning vid bedömningen av personkretstillhörighet för blinda och gravt synskadade. Se särskilt domen från Göteborgs kammarrätt i mål nr 1758-14 (2015) och domen från Göteborgs kammarrätt i mål nr 556-2001 (2001).
Samma domar visar också att beroende av flertalet hjälpmedel i vardagen för att över huvud taget kunna utföra olika sysslor, ska beaktas i stor utsträckning vid bedömningen av personkretstillhörighet för blinda och gravt synskadade.