Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/ley-1606-de-2012?documento=legcol&contexto=legcol_d1e200b63fd601f0e0430a01015101f0&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-08-20 10:14:11
Document Index: 82903495

Matched Legal Cases: ['artículo 2', 'artículo 361', 'artículo 2', 'artículo 361', 'artículo 4', 'artículo 361', 'artículo 361', 'artículo 27', 'artículo 5', 'artículo 361', 'artículo 361', 'artículo 94', 'artículo 97', 'artículo 361', 'artículo 361', 'artículo 361', 'artículo 31', 'artículo 28', 'artículo 3', 'artículo 361', 'artículo 22', 'artículo 153']

﻿ LEY 1606 DE 2012
LEY 1606 DE 21 DE DICIEMBRE DE 2012
CONTENIDO:DECRETA EL PRESUPUESTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS PARA EL BIENIO DEL 1° DE ENERO DE 2013 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2014. NOTA: LOS ANEXOS INDICADOS EN LA PRESENTE LEY PUEDEN SER CONSULTADOS EN EL DIARIO OFICIAL 48651 DE DICIEMBRE 21 DE 2012.
TEMAS ESPECÍFICOS:REGALÍAS, SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS, PRESUPUESTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS, PRESUPUESTO DE LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS, PRESUPUESTO BIANUAL DE GASTOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS, PRESUPUESTO BIANUAL DE INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
“Por la cual se decreta el presupuesto del sistema general de regalías para el bienio del 1º de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014”.
ART. 1º—Presupuesto de ingresos del sistema general de regalías. Establézcase el presupuesto de ingresos del sistema general de regalías para el bienio del 1º de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014, en la suma de diecisiete billones setecientos veintiséis mil doscientos cuarenta y un millones trescientos ochenta y un mil seiscientos cuarenta y dos pesos moneda legal ($ 17.726.241.381.642).
ART. 2º—Presupuesto de gastos del sistema general de regalías. Establézcase el presupuesto de gastos con cargo al Sistema General de Regalías para el bienio del 1º de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014, por la suma de diecisiete billones setecientos veintiséis mil doscientos cuarenta y un millones trescientos ochenta y un mil seiscientos cuarenta y dos pesos moneda legal ($17.726.241.381.642).
ART. 3º—Presupuesto de los órganos del sistema general de regalías. De conformidad con el monto total de gastos del sistema general de regalías definido en el artículo anterior, autorícese gastos con cargo al sistema general de regalías durante el bienio del 1º de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014, por la suma de ochocientos ochenta y seis mil trescientos doce millones sesenta y nueve mil ochenta y dos pesos moneda legal ($ 886.312.069.082), según el siguiente detalle:
21010 Ministerio de Minas y Energía (distribución de recursos, L. 1530/2012, art. 13). 354.524.827.633
10000 Comisión rectora (Distribución de Recursos L. 1530/2012, art. 11) 354.524.827.633
ART. 4º—Presupuesto de las asignaciones a los fondos y beneficiarios del sistema general de regalías. De conformidad con el monto del sistema general de regalías definido en el artículo 2º, autorícese gastos con cargo al sistema general de regalías durante el bienio del 1º de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014, en la suma de trece billones doscientos ocho mil novecientos treinta y cinco millones setecientos ochenta y seis mil cuatrocientos ochenta y cuatro pesos ($ 13.208.935.786.484) moneda legal, según el siguiente detalle:
CALDAS 60.673.317.164
PROYECTOS REGIONALES 60% 28 .126.578.913
PROYECTOS LOCALES 40% 73.991 .672.662
MUNICIPIOS 21 .311.822.852
PAR. 1º—Del Fondo de Desarrollo Regional. En el subcapítulo 2 correspondiente al Fondo de Desarrollo Regional se incorporan la totalidad de las autorizaciones máximas de gasto estimadas para el bienio 2013-2014, las cuales se encuentran desagregadas en proyectos de inversión y en compensación asignaciones directas, y podrán ser ajustadas siempre y cuando no se modifique el monto de la autorización máxima de gasto de cada departamento, con el fin de garantizar los promedios a que hace referencia el parágrafo 2º transitorio del artículo 361 de la Constitución Política.
PAR. 2º—Fondo de Compensación Regional. En el subcapítulo 3, correspondiente al Fondo de Compensación Regional, se incorporan la totalidad de las autorizaciones máximas de gasto estimadas para el bienio 2013-2014, las cuales se encuentran desagregadas en proyectos regionales 60% y en proyectos locales 40%.
PAR. 3º—Ahorro pensional territorial. En el subcapítulo 5, correspondiente al ahorro pensional territorial, se incorporan la totalidad de los recursos para ahorro pensional territorial estimados para el bienio 2013-2014, los cuales se encuentran desagregados en departamentos y municipios.
ART. 5º—Presupuesto de las entidades receptoras directas de regalías y compensaciones del sistema general de regalías. De conformidad con el monto del sistema general de regalías definido en el artículo 2º, autorícese gastos con cargo al sistema general de regalías, durante el bienio del 1º de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014 en la suma de tres billones seiscientos treinta mil novecientos noventa y tres millones quinientos veintiséis mil setenta y seis pesos ($ 3.630.993.526.076) moneda legal, según el siguiente detalle:
III PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES RECEPTORAS DIREC­TAS DE REGALÍAS Y COMPENSACIONES 3.630.993.526.076
PAR.—Corporaciones autónomas regionales. El Ministerio de Minas y Energía o la entidad delegada, mediante resolución, determinará e informará al Departamento Nacional de Planeación, las asignaciones entre las corporaciones autónomas regionales beneficiarias de los recursos del subcapítulo 2, del presupuesto de las entidades territoriales y corporaciones autónomas regionales receptoras directas de regalías y compensaciones, estimadas para el bienio 2013-2014.
ART. 6º—Disposiciones generales. Las disposiciones generales contenidas en el presente título constituyen las normas tendientes a cumplir con los objetivos y fines del sistema.
ART. 7º—Proyecciones de variables. En el evento en que el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, a más tardar el 20 de julio del año en el cual se programe el presupuesto bienal del sistema, no disponga de la información de proyecciones de las variables requeridas para la elaboración de la ley de presupuesto del sistema general de regalías, el Departamento Nacional de Planeación podrá elaborar proyecciones para dichas variables, las cuales serán utilizadas exclusivamente para garantizar la distribución de los recursos del sistema general de regalías.
ART. 8º—Recursos destinados para ahorro pensional territorial. Los recursos destinados para ahorro pensional territorial contienen los cupos para municipios y departamentos, que son detallados en el anexo indicativo correspondiente y distribuidos.
ART. 9º—Compensaciones para el mantenimiento del promedio de regalías directas con cargo al Fondo de Desarrollo Regional. Con el fin de garantizar los promedios mínimos a ser reconocidos como asignaciones directas, según lo dispuesto por el parágrafo 2º transitorio del artículo 361 de la Constitución Política, el monto “compensación asignaciones directas”, a que hace referencia el parágrafo 1º del artículo 4º de la presente ley, de la autorización máxima de gasto por departamento del Fondo de Desarrollo Regional, no podrá ser destinado al financiamiento de proyectos de inversión hasta que se haya adelantado la compensación de que trata el presente artículo, si hubiere lugar a ello.
Para estos efectos, el Ministerio de Minas y Energía o la entidad delegada, adelantará la revisión y publicación, a más tardar cada seis (6) meses dentro del bienio 2013-2014, del comportamiento de las asignaciones directas para los beneficiarios de estas que, en cumplimiento de lo dispuesto por el parágrafo 2º transitorio del artículo 361 de la Constitución Política, pueden utilizar los recursos de la asignación del departamento respectivo en el Fondo de Desarrollo Regional para mantener el promedio que certifique la mencionada entidad.
Dentro de los quince días hábiles siguientes a que el Ministerio de Minas y Energía o la entidad delegada, publique dicho comportamiento y se determine que los departamentos, municipios o distritos cuyas asignaciones directas sean inferiores a las establecidas al promedio de que trata el parágrafo 2º transitorio del artículo 361 de la constitución Política, podrán hacer uso de los recursos del Fondo de Desarrollo Regional para mantener el promedio, según los ajustes presupuestales que realice el Gobierno Nacional para el efecto, de acuerdo con el siguiente inciso.
ART. 10.—Distribución de las apropiaciones. Las apropiaciones destinadas para la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, el conocimiento y cartografía geológica del subsuelo, serán distribuidas mediante resolución proferida por el Ministro de Minas y Energía. Las apropiaciones destinadas para el funcionamiento del sistema general de regalías serán distribuidas mediante resolución proferida por la comisión rectora del sistema.
PRESUPUESTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS ART. 11.—Reglamento de cajas menores de los órganos del sistema general de regalías. El Gobierno Nacional reglamentará la constitución y funcionamiento de las cajas menores con cargo a los recursos del sistema general de regalías en los órganos encargados de la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, el conocimiento y cartografía geológica del subsuelo, del funcionamiento del sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación y del sistema general de regalías.
ART. 12.—Del cierre presupuestal de la vigencia 2012 y la incorporación de los saldos al Presupuesto del Sistema General de Regalías para el Bienio 2013-2014. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público realizará el cierre del presupuesto del sistema general de regalías para la vigencia fiscal de 2012, con base en los montos finales de los recursos recaudados por el sistema y los giros efectivamente realizados, teniendo en cuenta la distribución inicial hecha de conformidad con la ley.
ART. 14.—Incorporación en los presupuestos de las entidades públicas. Mediante acto administrativo del jefe del órgano del sistema, de la entidad pública designada como ejecutora de proyecto por los órganos colegiados de administración y decisión o de las corporaciones autónomas regionales, y mediante decreto del gobernador o alcalde para las entidades territoriales, se deben incorporar a sus presupuestos, los recursos que reciban por funcionamiento y para la ejecución de proyectos financiados con cargo al sistema general de regalías.
ART. 15.—Vigencia del capítulo de presupuesto independiente del sistema general de regalías. Tanto los ingresos como las apropiaciones incorporadas en el capítulo independiente del sistema general de regalías dispondrán de la misma vigencia que los contenidos en el presupuesto del sistema general de regalías aprobado por el Congreso de la República.
ART. 16.—Certificado de cupo presupuestal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El certificado a que hace referencia el inciso 1º del artículo 27 de la Ley 1530 de 2012 se entenderá surtido con la publicación de la Ley de Presupuesto del bienio 2013-2014, en el Diario Oficial y de los correspondientes decretos de ajuste presupuestal.
ART. 17.—Del giro y la ordenación del gasto. La secretaría técnica del respectivo órgano colegiado de administración y decisión autorizará al ejecutor a solicitar el giro de los recursos a la dirección de crédito público y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, previa certificación del lleno de los requisitos de ejecución definidos por la comisión rectora, de acuerdo con la disponibilidad de caja y el cronograma de flujos definido.
ART. 18.—Rendimientos financieros de las regalías directas y compensaciones. Los rendimientos financieros que generen las regalías directas y compensaciones con posteridad a su giro serán de propiedad de las entidades beneficiarias de estas. Dichos rendimientos deberán destinarse a las mismas finalidades definidas por la Constitución Política y la ley para las regalías directas y compensaciones y se sujetarán a las mismas reglas presupuestales de estas; su incorporación se realizará mediante decreto.
ART. 19.—Rendimientos financieros de los recursos destinados al funcionamiento del sistema general de regalías y de los recursos provenientes de los fondos de ciencia, tecnología e innovación, de desarrollo regional y de compensación regional. Los rendimientos financieros que generen los recursos destinados al funcionamiento del sistema general de regalías con posteridad a su giro serán de propiedad del sistema. Dichos rendimientos deben reintegrarse a la cuenta única del sistema en las condiciones y plazos que fije la comisión rectora del sistema general de regalías.
ART. 20.—Ajustes al anexo de regalías directas y compensaciones. Para garantizar el cumplimiento de los giros a las entidades receptoras de asignaciones directas, el Gobierno Nacional podrá mediante decreto, adelantar ajustes al anexo de regalías directas y compensaciones del presupuesto del Sistema, cuando el Ministerio de Minas y Energía o la entidad delegada evidencie cambios en la proyección de asignaciones directas y compensaciones, entendidas como la proyección de recursos por entidad beneficiaria.
Dicho ajuste procederá, siempre y cuando, no se modifique el monto total del capítulo 3 de la distribución de que trata el artículo 5º de la presente ley. En caso contrario el Ministro de Hacienda y Crédito Público podrá presentar al Congreso de la República adiciones al presupuesto del sistema general de regalías.
ART. 21.—Anexo indicativo de iniciativas de inversión en los fondos de desarrollo regional, del 60% de compensación regional y de ciencia, tecnología e innovación. El anexo indicativo que acompaña el capítulo del presupuesto de gastos para asignaciones a fondos y demás beneficiarios para el bienio 2013-2014 contiene: i) iniciativas de proyectos identificados por los órganos colegiados de administración y decisión como susceptibles de financiarse con cargo al sistema general de regalías, y ii) los proyectos de inversión contenidos en el plan nacional de desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades territoriales, conforme a lo dispuesto en el inciso 1º del parágrafo 2º del artículo 361 de la Constitución Política.
ART. 22.—Proyectos de los planes nacionales y territoriales de desarrollo en el anexo indicativo de iniciativas de proyectos de inversión. En desarrollo de lo previsto en el parágrafo 2º del artículo 361 de la Constitución Política, los proyectos incorporados en los planes nacionales y territoriales de desarrollo harán parte del anexo indicativo de iniciativas de inversión y serán susceptibles de financiación con cargo al sistema general de regalías. Igualmente, dentro de los principios de concurrencia, subsidiaridad y complementariedad previstos en la Ley 1450 de 2011, podrán hacer parte de este anexo, los proyectos contenidos en el correspondiente BPIN, a la fecha de aprobación de la presente ley.
ART. 23.—Correcciones al presupuesto del sistema general de regalías. El Gobierno Nacional mediante decreto podrá adelantar las correcciones necesarias para enmendar los errores de transcripción, aritméticos o de cálculo en la distribución del presupuesto del sistema general de regalías.
ART. 24.—Del respaldo de los recursos del sistema general de regalías. Con cargo a los recursos previamente aprobados por los órganos colegiados de administración y decisión a un proyecto de inversión, las entidades territoriales beneficiarias de regalías directas y aquellas designadas ejecutoras de proyectos con cargo a los recursos del Fondo de Compensación Regional, del Fondo de Desarrollo Regional y del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, podrán celebrar operaciones de crédito público en los términos de la regulación que les sea aplicable, en especial lo dispuesto en el Decreto 2681 de 1993, Ley 533 de 1999, Ley 781 de 2002 y las demás normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan, con el fin de disponer de los recursos para la realización del respectivo proyecto.
ART. 25.—Autorizaciones de vigencias futuras para órganos y ejecutores de proyectos financiados con los fondos de Ciencia, Tecnología e Innovación, de Desarrollo Regional y de Compensación Regional. Para los efectos previstos en el artículo 94 de la Ley 1530 de 2012, el Consejo Superior de Política Fiscal (Confis) dictará la política fiscal para la autorización de la afectación de presupuestos de posteriores bienalidades del sistema general de regalías.
PAR. 2º—Las vigencias futuras aprobadas por los órganos colegiados de administración y decisión con cargo al monto máximo de recursos que se pueda afectar de posteriores bienalidades, deberán ser reportadas por la secretaría técnica del respectivo órganos colegiado de administración y decisión, respectivo, a la dirección general de presupuesto público nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público para su registro, dentro del mes siguiente a la aprobación correspondiente.
ART. 26.—Autorización de vigencias futuras para proyectos financiados con asignaciones directas. Para efectos de lo dispuesto por el artículo 97 de la Ley 1530 de 2012, se entiende que el órgano colegiado de administración y decisión competente para otorgar autorizaciones de vigencias futuras, es el órgano colegiado de administración y decisión para asignaciones directas del nivel departamental, municipal o distrital, respectivo.
ART. 27.—Responsabilidades de los miembros de los órganos colegiados de administración y decisión. Los miembros de los órganos colegiados de administración y decisión son responsables de priorizar, viabilizar y aprobar los proyectos observando la pertinencia del mismo, su relevancia, el impacto y su coherencia con el plan nacional de desarrollo o los planes de desarrollo de las entidades territoriales. En consecuencia, los miembros de los órganos colegiados de administración y decisión no son responsables por la correcta ejecución de los proyectos.
El Ministerio de Minas y Energía, a través de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional Minera, determinará los recursos de cada una de las corporaciones autónomas regionales beneficiarias de recursos del sistema general de regalías antes del primero (1º) de febrero de 2013, siguiendo el mismo procedimiento que realiza para la determinación de las asignaciones directas de que trata el inciso 2º del artículo 361 de la Constitución. El Ministerio de Minas y Energía a través de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional Minera, informará al Departamento Nacional de Planeación para que este lo incluya dentro de la correspondiente distribución que envía al Ministerio de Hacienda y Crédito Público para el respectivo giro, conforme con las disposiciones legales que regulan la materia.
ART. 29.—Lineamientos de política en ciencia, tecnología e innovación. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, Colciencias, propondrá a la comisión rectora del sistema general de regalías los lineamientos de política que articulen el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación con la política de inversión de recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del sistema general de regalías.
ART. 30.—Trámite de los proyectos presentados ante las entidades territoriales y los órganos colegiados de administración y decisión. Los proyectos presentados a las entidades territoriales podrán ser radicados en la ventanilla que dispongan para el efecto las secretarías técnicas de los órganos colegiados de administración y decisión.
PAR.—El Departamento Nacional de Planeación pondrá en funcionamiento una ventanilla única con el fin de que los representantes legales de las entidades territoriales presenten proyectos que se pretendan financiar con recursos del Fondo de Desarrollo Regional y del 60% del Fondo de Compensación Regional, haciendo uso del procedimiento que establezca el Departamento Nacional de Planeación hasta la implementación de una plataforma integrada de información del sistema general de regalías.
ART. 31.—(Inexequible).* Aprobación de proyectos en los fondos del sistema general de regalías. En desarrollo del mandato previsto en el inciso 8º del artículo 361 de la Constitución Política, los proyectos de inversión susceptibles de financiamiento por los fondos de desarrollo regional y del fondo de ciencia, tecnología e innovación, para su aprobación y designación de la entidad pública ejecutora deberán contar con el voto positivo del Gobierno Nacional.
Así mismo y en desarrollo de lo previsto por el inciso 9º del artículo 361 de la Constitución Política, los proyectos de inversión susceptibles de financiamiento con cargo al 60% del Fondo de Compensación Regional deberán contar con el voto positivo del Gobierno Nacional.
(Nota: Declarado inexequible por la Corte Constitucional en Sala Plena en Sentencia C-624 de 2013, M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub)
ART. 32.—Designación de ejecutor. Para los efectos previstos en el artículo 31 de la presente ley y en concordancia con el artículo 28 de la Ley 1530 de 2012, los órganos colegiados de administración y decisión designarán los ejecutores de los proyectos de inversión considerando, entre otros criterios, la zona de influencia del proyecto y la entidad territorial formuladora del mismo.
ART. 33.—Plantas de personal de carácter temporal para los órganos del sistema general de regalías. Los empleos temporales de las plantas de personal requeridos para el cumplimiento de las funciones de los órganos definidos en el artículo 3º de la Ley 1530 de 2012, son de libre nombramiento y remoción, independientemente del nivel y dependencia a los cuales pertenezcan.
ART. 34.—Inversión de recursos. En desarrollo de lo establecido en el inciso 1º del artículo 361 de la Constitución Política, así como lo establecido en el inciso 1º del artículo 22 de la Ley 1530 de 2012, los recursos del sistema general de regalías destinados a proyectos de inversión, en ningún caso, podrán invertirse en gastos permanentes.
ART. 35.—El Gobierno Nacional incorporará los recursos de que trata el artículo 153 de la Ley 1530 de 2012, mediante decreto de liquidación, es el presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio 2013-2014.
ART. 36.—Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación y surte efectos fiscales a partir del 1º de enero de 2013.
Nota: Los anexos indicados en la presente ley pueden ser consultados en el Diario Oficial 48651 de diciembre 21 de 2012.