Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/iii-sa-gl-628-19-niezbedne-elementy-decyzji-522817139
Timestamp: 2020-05-25 13:46:55+00:00
Document Index: 112550499

Matched Legal Cases: ['SA/Gl ', 'SA/Gl ', 'SA/Gl ', 'art. 134', 'art. 184', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 3']

III SA/Gl 628/19, Niezbędne elementy decyzji administracyjnej. - Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach
III SA/Gl 628/19, Niezbędne elementy decyzji...
Opublikowano: LEX nr 2723443
III SA/Gl 628/19
Niezbędne elementy decyzji administracyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 września 2019 r. sprawy ze skargi B. Z. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma w sprawie udzielenia urlopu dodatkowego uchyla zaskarżone postanowienie.
Zaskarżonym postanowieniem z (...) r. nr (...) Komendant Wojewódzki Policji w Katowicach działając na podstawie art. 134 ustawy z 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. zw. dalej "k.p.a."), po wniesieniu przez skarżącego funkcjonariusza Policji B.Z. odwołania od pisma Komendanta Miejskiego Policji w R. z (...) r. informującego o negatywnym rozpatrzeniu jego raportu w sprawie udzielenia mu urlopu dodatkowego z tytułu pełnienia służby w warunkach szkodliwych dla zdrowia - stwierdził niedopuszczalność odwołania.
Raportem z (...) r. skarżący funkcjonariusz zwrócił się do Komendanta Miejskiego Policji w R. o udzielenia płatnego urlopu dodatkowego w rozmiarze 9 dni roboczych z uwagi na pełnienie służby w warunkach szkodliwych dla zdrowia, przejawiających się działaniem pyłów, których dopuszczalne stężenie podczas jej pełnienia było wielokrotnie wyższe od dopuszczalnego. Wskazał w nim, że pełniąc służbę w Ogniwie Patrolowo-Interwencyjnym Wydziału Prewencji KMP realizuje zadania patrolowo - interwencyjne na terenie miasta. Z uwagi na jej specyfikę, służba w zdecydowanej większości pełniona jest na wolnym powietrzu. Jak zaznaczył, od wielu lat system monitorowania powietrza był wdrażany w całym kraju, w tym także w R., gdzie działa (...) stacji monitorujących tzw. smog. Zaakcentował przy tym, że z danych powszechnie dostępnych Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w K. - w tym codziennych komunikatów podawanych w środkach masowego przekazu - wynika, że R. jest jednym z najbardziej zanieczyszczonych miast z Polsce, w których dla przykładu 20 października 2018 r. dopuszczalne normy zostały przekroczone o 600%.
Wskazał, że w odpowiedzi na jego raport dotyczący udzielania urlopu dodatkowego przyznawanego na podstawie § 12 ust. 1 pkt 2 lit. b i c rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z 19 września 2014 r. w sprawie urlopów policjantów, jego decyzją z (...) r. nr (...) została powołana komisja do oceny warunków szkodliwych dla zdrowia uprawniających policjantów do uzyskania urlopu dodatkowego z tytułu pełnienia służby w narażeniu na pył lub substancje chemiczne. Komisja ta z wyników swych prac sporządziła sprawozdanie z 6 marca 2019 r., w którym stwierdziła brak podstaw do przyznania dodatkowego urlopu, w związku z czym raport strony rozpatrzony został negatywnie.
Na wstępie Sąd wyjaśnia, iż zgodnie z art. 184 Konstytucji RP w związku z art. 1 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 2107 z późn. zm., dalej: P.u.s.a.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Innymi słowy, kontrola aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dokonywana jest pod względem ich zgodności z prawem materialnym i przepisami procesowymi, nie zaś według kryteriów słuszności. Oznacza to, że kontrola ta sprowadza się do zbadania, czy organ administracji nie naruszył prawa. Jednocześnie wyjaśnienia wymaga, że podstawowa zasada polskiego sądownictwa administracyjnego została określona w art. 1 P.u.s.a., zgodnie z którym sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę legalności działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami, a organami administracji rządowej.
Zasada, że sądy administracyjne dokonują kontroli działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, została również wyartykułowana w art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm., dalej p.p.s.a.).