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Timestamp: 2019-12-09 07:44:46
Document Index: 71047850

Matched Legal Cases: ['artículo 15', 'artículo 90', 'artículo 20', 'artículo 17', 'artículo 19', 'artículo 1', 'artículo 19', 'artículo 20', 'artículo 3', 'artículo 20', 'artículo 3', 'artículo 3', 'artículo 20', 'artículo 23', 'artículo 20', 'artículo 19', 'artículo 85', 'artículo 114', 'artículo 114', 'artículo 90', 'artículo 20', 'artículo 16']

Presupuesto general para el ejercicio 2016 y plantillas de plazas del personal. Aprobación definitiva. (Expediente: H16-023)
Referencia: BOTHA -2016-82-2639
Transcurrido el plazo de exposición al público de la aprobación inicial del presupuesto general para el ejercicio 2016, integrado el mismo por el presupuesto municipal y el del organismo autónomo euskaltegi municipal, así como la Norma Municipal de Ejecución Presupuestaria y la plantilla de plazas del personal del Ayuntamiento y organismo autónomo euskaltegi municipal, adoptado por el Pleno de la Corporación de fecha 30 de mayo de 2016, se ha presentado, dentro del mismo una alegación.
El Pleno de la Corporación, de fecha 12 de julio de 2016, resolvió la alegación efectuada y aprobó definitivamente el presupuesto general para el ejercicio 2016.
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 15.3 de la citada Norma Foral 3/2004, de 9 de febrero, Presupuestarias de las Entidades Locales del Territorio Histórico de Álava, se publica íntegramente dicho acuerdo definitivo y entrará en vigor una vez publicado.
El acuerdo literalmente transcrito dice:
"Presupuesto general para el ejercicio 2016 y plantillas de plazas del personal. Aprobación definitiva. (Expediente: H16-023).
1. En el proyecto de presupuesto general para el ejercicio 2016, compuesto por el proyecto de presupuesto municipal y el del organismo autónomo euskaltegi municipal, junto con la Norma Municipal de Ejecución Presupuestaria, para el ejercicio 2016, se observa que:
1.1. Contiene los créditos necesarios de gastos que permitirán el normal funcionamiento de los servicios a cargo de las corporaciones cuyos presupuestos se integran en aquel y las racionales previsiones de ingresos a liquidar en el ejercicio.
1.2. La Norma Municipal de Ejecución Presupuestaria contiene las disposiciones necesarias para una adecuada gestión presupuestaria, de acuerdo con lo previsto en la Norma Foral 3/2004, Presupuestaria de las Entidades Locales del Territorio Histórico de Álava.
1.3. El proyecto del presupuesto no contiene déficit inicial.
2. Por otro lado, cada Corporación ha de aprobar anualmente, a través de presupuesto, las plantillas que deben comprender todos los puestos reservados a funcionarios/as, personal laboral y eventual, conforme a las disposiciones de aplicación recogidas en los preceptos básicos de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público; artículo 90 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local; artículos 126 y 127 del Texto Refundido en materia de Régimen Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, y artículo 20 de Ley 6/1989, de 6 de junio, de la Función Pública Vasca.
Vistos los informes de la jefa del Área de Función Pública y Relaciones Laborales, referencias B-16-079, de fecha 12 de mayo de 2016 y B-16-065, de fecha 27 de abril de 2016, sobre aprobación de la plantilla, para el año 2016, del ayuntamiento de Llodio y del euskaltegi municipal, respectivamente.
Visto el informe de la Intervención Municipal, de fecha 18 de mayo de 2016, sobre aprobación del presupuesto, para el año 2016, del ayuntamiento de Llodio y del euskaltegi municipal.
Vista la propuesta de la concejalía delegada del Área de Función Pública y Relaciones Laborales, de fecha 19 de mayo de 2016, para acordar salvar los reparos formulados por la Intervención Municipal en los informes anteriormente citados.
Durante el periodo de exposición al público, a efectos de reclamaciones/alegaciones, se ha presentado escrito de d. Antonio Rivera Eguidazu, con registro de entrada número 7.961, de fecha 27 de junio de 2016, presentada en las oficinas de correos el 24 de junio de 2016, quien actúa en nombre y representación de la empresa Tempoarbe, s.l.
En citado escrito se solicita la inclusión de determinadas partidas de ingresos y de gastos y la determinación de la monetización de la cesión del aprovechamiento urbanístico del UE"D".
La técnica superior del Área de Hacienda y Patrimonio, con fecha 29 de junio de 2016, emite informe, que consta en el expediente, por el que indica que, en su opinión, procedería desestimar la alegación presentada por d. Arturo Rivera Eguidazu, por no justificarse alguna de las causas para entablar reclamación a que se refiere el artículo 17.2 de la Norma Foral 3/2004, de 9 de febrero, Presupuestarias de las Entidades Locales del Territorio Histórico de Álava, ya que ni los ingresos ni los gastos que dice ha de contener el presupuesto del ejercicio 2016 son de inclusión obligada en el mismo, ni la acreditación que solicita es contenido propio del presupuesto.
Por todo lo anterior, a propuesta de la técnica superior del Área de Hacienda y Patrimonio y de la Alcaldía, a través de la concejalía delegada adjunta de dicha Área, previo dictamen de la Comisión Informativa y Comisión de Seguimiento de las áreas de Hacienda y Patrimonio y de Función Pública y Relaciones Laborales, el Ayuntamiento-Pleno,
PRIMERO. Desestimar íntegramente la alegación presentada por d. Arturo Rivera Eguidazu, contra el acuerdo de aprobación inicial del presupuesto general para el ejercicio 2016, ya que ni los ingresos ni los gastos que dice ha de contener el presupuesto del ejercicio 2016 son de inclusión obligada en el mismo, ni la acreditación que solicita es contenido propio del presupuesto, en base a lo argumentado en el informe de la técnica superior del Área de Hacienda y Patrimonio, de fecha 29 de junio de 2016, copia del cual se acompañará a la notificación de este acuerdo al reclamante.
SEGUNDO. Salvar los reparos de la Intervención Municipal respecto a los costes de personal del ayuntamiento y euskaltegi municipal porque considera que los importes presupuestados están por encima de las retribuciones autorizadas en la Ley y contravienen lo dispuesto en el artículo 19 y 20. Dos de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para 2016.
A.1. En su informe dice que "aunque los incrementos retributivos, incluidas las aportaciones del Ayuntamiento a Elkarkidetza, que se aplicaron para 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015, fueran del 0 por ciento, suponían retribuciones por encima de las autorizadas en las respectivas leyes de Presupuestos Generales del Estado para esos años.
Las retribuciones en 2010 del personal del Ayuntamiento de Llodio, pensionistas, personal docente y no docente del CMFP y del personal del euskaltegi municipal, funcionarios y laborales, suponían retribuciones por encima de las autorizadas en la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, y Real Decreto-Ley 8/2010, de 20 de mayo, porque no se aplicó reducción de las retribuciones, de la que resulte en términos anuales, una minoración del 5 por ciento del conjunto global de las retribuciones (artículo 1 Dos b)".
Los reparos que efectúa sobre las retribuciones del personal del Ayuntamiento de Llodio y del euskaltegi municipal de los años 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015 ya han sido salvados por el Pleno de este Ayuntamiento en cinco ocasiones anteriores, en las sesiones de 18 de abril de 2011, 14 de mayo de 2012, 26 de marzo de 2013, 19 de mayo de 2014 y 30 de junio de 2015, con ocasión de la aprobación de los presupuestos de los años 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015, por lo que se considera que no está justificado el que se reiteren otra vez en el informe de este presupuesto 2016.
A esto hay que añadir, que como la misma Intervención indica en su informe, los incrementos retributivos que se aplicaron para 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015 han sido del 0 por ciento, conforme a lo dispuesto en las respectivas leyes de presupuestos y demás normativa de aplicación. Y en 2016 se han presupuestado las retribuciones del personal del Ayuntamiento y euskaltegi municipal con un incremento del 1 por ciento, respecto a las presupuestadas para el año 2015, conforme a lo establecido en el citado artículo 19 de la Ley 48/2015 de Presupuestos Generales del Estado para el año 2016.
En cuanto a la minoración del 5 por ciento del conjunto global de las retribuciones establecida en el Real Decreto Ley 8/2010, de 20 de mayo, hay que indicar que:
1. La reducción de retribuciones a efectuar en el año 2010 de conformidad al citado decreto, no se aplicaba sobre las retribuciones anuales, sino, sobre 8 de las 14 nóminas, resultando según los datos de la contabilidad SicalWin del Ayuntamiento, unos pagos realizados en el año 2010 en concepto de capítulo I por un total de 12.214.136,04 euros y una minoración con respecto a lo abonado en 2009 de 352.682,57 euros.
2. En el año 2011, aplicando ya la reducción de retribuciones aprobada en el año anterior, a la totalidad del año y adoptando otras medidas de reducción del gasto de personal, según los datos de la contabilidad SicalWin del Ayuntamiento, los pagos realizados en concepto de capítulo I fueron de 11.712.400,75 euros, lo que supone una minoración del gasto y una minoración del conjunto global de retribuciones muy superior al 5 por ciento al que se refiere la interventora y a la norma que cita, en concreto supone:
- Una minoración del 6,80 por ciento sobre los pagos realizados en 2009 (12.566.818,61 euros).
- Una minoración del 4,11 por ciento sobre los pagos realizados en 2010 (12.214.136,04 euros), que ya habían tenido una reducción de retribuciones en 8 de las 14 nóminas.
Como se comprueba la minoración del conjunto global de retribuciones es superior al 5 por ciento que establece el Real Decreto-Ley 8/2010, de 20 de mayo.
3. En el año 2012, de conformidad con lo establecido en la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 2012 y en el Real Decreto Ley 20/2012, de 13 de julio, de Medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, se han adoptado medidas de reducción del gasto de personal, que han supuesto, según los datos de la contabilidad SicalWin del ayuntamiento, que los pagos realizados en concepto de capítulo I fueron de 10.510.301,11 euros, lo que supone una minoración del conjunto global de retribuciones respecto al año 2011 del 10,26 por ciento.
A.2. Respecto a los reparos por las cantidades consignadas para contrataciones temporales, indicar que la prohibición de contratación de personal temporal, o de nombramiento de funcionarios interinos no es una prohibición absoluta, sino que el propio artículo 20, apartado 2, de la Ley 48/2015, de Presupuestos Generales del Estado para 2016, establece salvedades:
"Dos. Durante el año 2016 no se procederá a la contratación de personal temporal, ni al nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionarios interinos salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables que se restringirán a los sectores, funciones y categorías profesionales que se consideren prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales".
Hay que decir que este apartado Dos es reproducción exacta de lo dispuesto en el apartado Dos del artículo 3 del Real Decreto Ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit, y que se ha recogido con ese mismo texto en las sucesivas leyes de Presupuestos Generales del Estado desde el año 2012 hasta la actual Ley 48/2015, de Presupuestos Generales del Estado para 2016.
La necesidad de previa autorización del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para la realización de contrataciones de personal laboral temporal y el nombramiento de funcionarios interinos (apartado cuatro del citado artículo 20 de la Ley 48/2015), a que hace referencia la Interventora, también figuraba en el Real Decreto Ley 20/2011, la Ley 2/2012 y la Ley 17/2012, sin embargo en ninguna de ellas y tampoco en la Ley 48/2015 tiene el carácter de normativa básica, que, sin embargo, si tiene el apartado Dos. Y ello porque esa previa necesidad de autorización está prevista para las contrataciones laborales y nombramientos de funcionarios interinos que se realicen en la Administración General del Estado. En este sentido ha de entenderse, dada la respuesta, fechada el 27 de enero de 2012, que da la Dirección General de la Función Pública del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, a una consulta planteada por una Entidad Local, respecto a lo establecido en el artículo 3. Dos, de la Ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit, que dice:
"Por lo que se refiere al apartado Dos del artículo 3, relativo a la contratación de personal temporal y nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionarios interinos, se trata de un apartado que también tiene el carácter de básico y, por tanto, aplicable a las entidades que integran la Administración Local, y corresponderá a la Entidad Local correspondiente determinar si durante el año 2012 se puede proceder a la contratación de personal temporal en función de lo que la misma considere sean sectores, funciones y categorías profesionales que se consideren prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales".
Por tanto, se considera que este reparo de la Intervención municipal respecto a que se está contraviniendo lo dispuesto en el artículo 20. Dos de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para 2016, carece de fundamento. La Junta de Gobierno Local con fecha 14 de septiembre de 2012, ha adoptado un acuerdo por el que se han determinado los sectores, funciones y categorías profesionales que se consideran prioritarios o que afectan al funcionamiento de los servicios públicos esenciales en el Ayuntamiento de Llodio, en relación con lo establecido en el artículo 23. Dos, de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012 (ahora reproducido por el artículo 20. Dos de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2016).
TERCERO. En cuanto a las cuotas empresa por aportaciones a Elkarkidetza presupuestadas para el personal del ayuntamiento, personal no docente del CMFP y euskaltegi, indica la Interventora que hace constar dudas razonables sobre la aprobación de las aportaciones a Elkarkidetza plan de pensiones de las cuotas con cargo al Ayuntamiento de Llodio.
Sin embargo el Ayuntamiento reúne los dos requisitos establecidos en el artículo 19. 2 de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para 2016, para realizar esas aportaciones:
- Que no se produzca incremento de la masa salarial de la administración de referencia, en los términos que establece dicha Ley.
Y en cuanto a la cantidad presupuestada para aportaciones a Elkarkidetza, el Ayuntamiento nunca ha dejado de presupuestar la aportación integra a Elkarkidetza, con lo que en este punto, no se modifica el capítulo I.
- Que los planes de pensiones de empleo o contratos de seguro colectivo que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilación hubieran sido suscritos con anterioridad al 31 de diciembre de 2011.
El Ayuntamiento de Llodio se ha adherido a Elkarkidetza EPSV inicialmente en el año 1995 respecto del colectivo de funcionarios que estaba en Mutua Foral y posteriormente en el año 2000, en virtud de lo dispuesto en el capítulo I, artículo 85, 86 y 87 del anexo I y el punto quinto del anexo 2 del Reglamento de Personal del Ayuntamiento de Llodio, para posibilitar la integración del resto del personal del Ayuntamiento que lo solicitara.
El Euskaltegi municipal se ha adherido a Elkarkidetza en el año 2000, en virtud de lo dispuesto en el capítulo I, artículos 85, 86 y 87 del anexo I y el punto quinto del anexo 2 del Reglamento de Personal del Euskaltegi.
CUARTO. Respecto a las cantidades presupuestadas para contrataciones laborales temporales o nombramiento de funcionarios interinos para sustituciones, programas temporales o acumulación de tareas indica que "hay presupuestadas vacantes que corresponden a las plazas y puestos aprobados, sin que se especifique el importe de las no cubiertas en interinidad ".
En el informe de la jefa del Área de Función Pública y Relaciones Laborales, de fecha 12 de mayo de 2016, referencia B-16-078, que figura en el expediente de tramitación y aprobación del presupuesto y plantilla, se recogen expresamente las cantidades presupuestadas por vacantes que no tienen personal de carrera adscrito en comisión de servicios, ni tampoco interino, y se señalan los importes por cada uno de los programas y el total.
En cuanto a las cantidades presupuestadas para nombramiento de funcionarios interinos (sustituciones, acumulaciones de tareas, programas temporales, etc.) y contrataciones temporales, en dicho informe, se indican las cantidades que se han presupuestado para nombramiento de funcionarios interinos y contrataciones laborales temporales en cada uno de los programas en los que se han previsto, y el importe total.
QUINTO. Salvar los reparos formulados por la Intervención Municipal respecto a la dotación del PMS.
De acuerdo con el informe de Intervención Municipal de fecha 18 de mayo de 2016, "la dotación en el presupuesto 2016 para incremento del P. M. S. se cifra en 99.500,00 euros y la que correspondería dotarse, según lo previsto en la Ley, el 10 por ciento del importe de los capítulos 1 y 2 del presupuesto de ingresos 2016, se cifraría en 581.000,00 euros, lo que arroja déficit para el año y en conjunto para los últimos años aumenta el déficit de dotación, por lo que se hacen constar reparos".
Efectivamente, el artículo 114.1 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, del Parlamento Vasco, de Suelo y Urbanismo, establece que "la cantidad consignada por los ayuntamientos en el ejercicio anual de sus presupuestos municipales con destino a patrimonio municipal de suelo no podrá ser inferior al 10 por ciento de la suma total a que asciendan los capítulos I y II de ingresos".
Sin embargo, el mismo artículo, en su apartado 2 concreta que "la regla establecida en el apartado anterior sobre importe mínimo de la consignación presupuestaria se entiende referida a periodos cuatrienales, por lo que las previsiones inferiores o superiores en ejercicios presupuestarios concretos podrán ser compensadas, dentro de un mismo período cuatrienal, por previsiones de signo contrario en ejercicios presupuestarios posteriores, siempre y cuando se garantice para el conjunto de cuatro años el cumplimiento del promedio del 10 por ciento anual señalado en el apartado anterior".
Efectivamente, como se señala en el informe de Intervención citado, la dotación recogida en el presupuesto 2016 para incremento del P. M. S. únicamente asciende a 99.500,00 euros, cantidad que no alcanza el 10 por ciento del importe de los capítulos 1 y 2 del presupuesto de ingresos 2016. Ahora bien, tal y como establece el artículo 114 anteriormente mencionado, la regla relativa al importe mínimo de la consignación presupuestaria se entiende referida a períodos cuatrienales. Esto quiere decir, que para poder concluir si se está cumpliendo o no con la dotación exigida por la ley, habría que hacer el cálculo teniendo en cuenta períodos cuatrienales, cálculo que no ha sido realizado.
Por otro lado, de acuerdo con el informe de Intervención Municipal, el déficit de dotación para los últimos años se ha ampliado. Sin embargo, de acuerdo con la propuesta de resolución técnico-administrativa y de la Alcaldía-Presidencia, a través de la concejalía delegada adjunta del Área de Hacienda y Patrimonio, relativa al presupuesto general para el ejercicio 2015, el presupuesto del ejercicio 2015 contenía previsiones de financiación de obras y actuaciones de obras y actuaciones en infraestructuras de carácter público y dotaciones públicas que ascendían a la cantidad de 1.222.500,00 euros, superando ampliamente la indicada en el informe de Intervención Municipal.
Por lo tanto, el déficit del ejercicio 2016 se cubriría con el exceso del ejercicio 2015. Ahora bien, como ya se ha señalado anteriormente, el cálculo debe ser realizado cuatrienalmente para poder determinar si se cumple con lo previsto legalmente.
Adicionalmente, hay que tener en cuenta que el Ayuntamiento tiene previsto aprobar simultáneamente con la aprobación del presupuesto 2016 un expediente de modificación por concesión de créditos adicionales, donde se recogen inversiones por importe de 1.668.622,00 euros, que de acuerdo con la arquitecta municipal, cumplen los requisitos para poder afectarse a los fines del patrimonio municipal del suelo. En consecuencia, aunque dichas inversiones no sean recogidas en el presupuesto 2016, si han de ser tenidas en cuenta a la hora de realizar el cálculo cuatrienal citado anteriormente, cumpliéndose de esta manera con la dotación del 10 por ciento fijada legalmente.
SEXTO. Aprobar, definitivamente, el presupuesto general para el ejercicio de 2016, en la forma en que ha sido proyectado y comprendiendo el presupuesto municipal y el del organismo autónomo Euskaltegi Municipal, cuyo resumen por capítulos es el siguiente:
A) Presupuesto municipal ayuntamiento
2016 Gastos
10.705.921,00
8.755.547,33
128.145,00
2.221.535,25
Crédito global y otros imprevistos
Total gasto corriente
21.846.148,58
1.292.705,00
Total gasto capital
1.332.705,00
23.178.853,58
2016 Ingresos
5.630.000,00
4.637.322,00
12.516.037,58
175.494,00
Total ingreso corriente
23.138.853,58
Total ingreso capital
B) Presupuesto del organismo autónomo euskaltegi municipal
611.312,00
622.562,00
64.100,00
558.412,00
C) Presupuesto general consolidado
11.317.233,00
8.766.797,33
2.059.395,14
22.306.570,47
23.639.275,47
4.701.422,00
12.912.309,47
175.544,00
23.599.275,47
SÉPTIMO. Aprobar la Norma Municipal de Ejecución Presupuestaria para el ejercicio 2016, en la forma en que ha sido redactada.
OCTAVO. Aprobar, de conformidad con lo establecido en el artículo 90 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, artículos 127 y 128 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril y artículo 20 de la Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Función Pública Vasca:
A) La plantilla de plazas de funcionarios/as de carrera del Ayuntamiento de Llodio, del personal laboral fijo y del personal eventual para 2016, conforme al documento que se acompaña como anexo número 1.
B) La plantilla de plazas de funcionarios/as de carrera y del personal laboral del Euskaltegi Municipal para 2016, conforme al documento que se acompaña como anexo número 2.
NOVENO. Aprobar la ampliación de la jornada de las plazas de Técnica de Juventud, código 5009 y de Técnica de Igualdad, código 6012, que actualmente están a tiempo parcial, al 50 por ciento de la jornada, hasta la jornada completa, esto es hasta el 100 por ciento.
DÉCIMO. El presupuesto tendrá efectos económicos a partir del 1 de enero de 2016 y una vez se declare ejecutivo el presupuesto 2016.
UNDÉCIMO. Este acuerdo entrará en vigor, en el ejercicio a que se refiere, una vez cumplido lo dispuesto en el artículo 16 de la Norma Foral 3/2004, de 9 de febrero, Presupuestaria de las Entidades Locales del Territorio Histórico de Álava."
Contra el acuerdo de aprobación definitiva del presupuesto general para el ejercicio 2016 y las plantillas de plazas del personal, los interesados podrán interponer directamente recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Vitoria-Gasteiz, en el plazo de dos (2) meses, contados a partir del día siguiente al de la publicación de dicho acuerdo en el BOTHA.
Llodio, 13 de julio de 2016
Elalcalde enfunciones
Plantilla del ayuntamiento de Llodio
Ejercicio presupuestario 2016
CODIGO PLAZA
A) PLANTILLA DEL PERSONAL FUNCIONARIO DE CARRERA
FUNCIONARIOS HABILITACIÓN ESTATAL
ESCALA ADMINISTRACIÓN GENERAL
ESCALA ADMINISTRACIÓN ESPECIAL
ARQUITECTA/O
TCO. SUPERIOR
PEDAGOGA/O
TÉCNICA/O NORMALIZACIÓN LINGÜÍSTICA
TÉCNICA/O MEDIO AMBIENTE
TECNICA/O DE JUVENTUD
ARQUITECTA/O TÉCNICO/A
TCO. MEDIO
INGENIERA/O TECNICO/A
TÉCNICA/O DE IGUALDAD
ADMINISTRADOR REDES INFORMÁTICAS
TCO. AUXILAIR
TCO. AUXILIAR
ENCARGADA/O TÉCNICO
SUBOFICIAL/A
S. ESPEC.
POL. LOCAL
CAPATAZ ENCARGADA/O
PERS. OFICIO
OFICIAL/A DE DESARROLLO RURAL
OFICIAL/A DE LIMPIEZA
PEÓN/A ESPECIALISTA
PEÓN/A ESPECIAL ALMACEN
COM. ESPECIALES
CONSERJE COLEGIO PÚBLICO
PORTERO RECEPCIONISTA
B) PLANTILLA DEL PERSONAL LABORAL
TCO. AUXIL.
CENTRO MUNICIPAL DE FORMACION PROFESIONAL
PROFESOR/A DEL C. M. F. P.
TCO. SUP/MED.
0306 (50 por ciento jornada)
INGENIERA/O SUPERIOR O TÉCNICO/A
MAESTRA/O DE TALLER
MAEST. TALL.
OFICIAL/A ADMINISTRATIVA/O
PERS. OFICIOS
CENTRO MUNICIPAL FORMACIÓN PROFESIONAL
TOTAL AYUNTAMIENTO
Plantilla del euskaltegi municipal
Adminis. Especial
Téc. Medio
Adminis. General
2016 ekitaldirako Aurrekontu orokorra eta pertsonal plazen plantilak. Behin betiko onarpena. (Espedientea: H16-023)
Erreferentzia: ALHAO -2016-82-2639
Udalbatzarrak 2016ko maiatzaren 30 egunean egin zuen Osoko Bilkuran hartu zuen 2016 ekitaldirako aurrekontu orokorra, bertan sartuta daudelarik batetik, Udalaren aurrekontua eta udal euskaltegia erakunde autonomoarena eta, bestetik, Aurrekontua Betearazteko Udal Araua; Udaletxeko eta udal euskaltegia erakunde autonomoko pertsonal plazen plantila, hasierako izaeraz onartu zuen. Jende aurrean ikusgai egoteko epea igaro da eta horren barruan bi erreklamazioak aurkeztu dira.
Udalbatzarrak 2016ko uztailaren 12 egunean egin zuen Osoko Bilkuran, egindako erreklamaziok ebatzi eta 2016 urterako aurrekontu orokorra behin betiko onartu zuen.
Kontutan izanik Arabako Lurralde Historikoko Toki Erakundeen Aurrekontuei buruzko otsailaren 9ko 3/2004 Foru Arauko 15.3 artikuluan erabakita datorren legez, behin betiko erabaki hori oso-osorik argitaratzen da eta argitaratua izan ondoren sartuko da indarrean.
Erabakiak, hitzez hitz transkribatua, honako hauxe dio:
"2016 ekitaldirako aurrekontu orokorra eta pertsonal plazen plantilak. Behin betiko onarpena. (Espedientea: H16-023).
1. 2016 ekitaldirako aurrekontuak betearazteko Udal Arauarekin batera, Udaleko eta Udal Euskaltegi erakunde autonomiaduneko aurrekontu proiektuak osatzen duten 2016 ekitaldirako aurrekontu orokorraren proiektua azterturik, ikus genezake honako hauxe:
1.1. Korporazioen ardurapean dauden zerbitzuen ohiko funtzionamendua lagunduko duten beharrezko gastu maileguak, hauen aurrekontuak beste hartan sartzen direlarik, eta ekitaldian zehar kitatzeko diru sarreren zentzuzko eta arrazoizko aurreikuspenak dauzkala.
1.2. Arabako Lurralde Historikoko Toki Erakundeetako Aurrekontuei buruzko otsailaren 9ko 3/2004 Foru Arauan aurrikusitakoarekin bat etorriz Aurrekontuak betearazteko Udal Arauak aurrekontu barruko kudeaketa egokirako beharrezko xedapenak dauzka bere barruan.
1.3. Aurrekontu proiektuak ez du hasierako defizitik.
2. Bestalde, korporazio bakoitzak urtero onartu behar ditu plantillak, aurrekontu bidez, funtzionario, lan-legepeko eta aldirako langileei gordetako lanpostu guztiak barne hartuta, oinarrizko agindu, manu eta aginte-arau hauetan jasotako aplikazioko xedapen hauekin bat: enplegatu publikoaren Oinarrizko Estatutuaren, apirilaren 12ko 7/2007 Legea; Toki Araubidearen Oinarriak arautzen dituen apirilaren 2ko 7/1985 Legeko 90 artikua; Apirilaren 18ko 781/1986 Legegintzako Errege Dekretuz onartutako Toki Araubidearen arloko xedapenen Testu Bategineko 126. eta 127. artikuluak, Eta Euskal Funtzio Publikoaren ekainaren 6ko 6/1989 Legeko 20. artikulua.
Funtzio Publikoa eta Lan Harreman Arloko buruak prestatu duen 2016ko maiatzaren 12 eguneko B-16-079 eta 2016ko apirilaren 27 eguneko B-16-065 erreferentzia duten txostenak aztertu ditugu, Laudio Udaletxeko eta Udal Euskaltegiko 2016rako aurrekontuko plantilari buruzkoak.
Ikusirik Udal Kontu Hartzailetzako txostena, 2016ko maiatzaren 18 egunekoa, Laudio Udaletxeko eta Udal Euskaltegiko 2016rako aurrekontu onarpenari buruzkoak.
Ikusirik Funtzio Publikoa eta Lan Harreman Arloko zinegotzi ordezkariaren 2016ko maiatzaren 19 eguneko proposamena, erabakita uzteko gailentzea Udal Kontu Hartzailetzak lehen aipatutako txostenetan formulatutako eragozpenak.
Erreklamazio edota alegazioen ondorioetarako eskaini den jendaurreko erakusketa aldian zehar, aurkeztu da Tempoarbe, s.l. enpresaren izenean eta ordezkaritzan diharduen Antonio Rivera Eguidazu jaunaren idatzia, 2016ko ekainaren 27 eguneko 7.961 sarrera erregistroko zenbakiaz, zein posta bulegoan aurkeztu baitzen 2016ko ekainaren 24 egunean.
Idatzi horretan eskatzen da diru-sarreren eta gastuen partida jakin batzuk barne har daitezela eta "D" exekuzio-unitatearen hirigintza-aprobetxamenduarenlagatzearen diru kopurua zehatz dadila.
Ogasun eta Ondare Arloko goi mailako teknikariak 2016ko ekainaren 29an eman zuen txostenean, espedientean jasotakoan adierazi zuen, bere ustez, egoki litzatekeela Arturo Rivera Eguidazu jaunak aurkeztutako alegazioa aintzat ez hartzea, ez baita justifikatu otsailaren 9ko Foru Arauaren, Arabako Lurralde Historikoko Toki Erakundeen Aurrekontuei buruzkoaren 17.2 artikuluan erreklamazioak egiteko aipatzen diren kausetako ezein. Izan ere, erreklamatzailearen ustez 2016ko aurrekontuetan sartu beharko liratekeen diru-sarrerak eta gastuak ez dira aurrekontuan derrigorrez sartu behar eta eskatzen duen egiaztapena ere ez da aurrekontuaren berezko edukia.
Arestiko guztiagatik, Ogasun eta Ondare arloko goi mailako teknikariak eta Alkatetzak proposatuta, Arlo horretako zinegotzi ordezkari laguntzailearen bidez, Ogasun eta Ondare arloko nahiz Funtzio Publiko eta Lan Harremanen arloko Informazio Batzordearen Jarraipen Batzordearen aurretiko irizpenaz, Udalbatzako Osoko Bilkurak
LEHENA. Arturo Rivera Eguidazu jaunak 2016rako aurrekontu orokorrari hasierako onarpena emateko erabakiaren aurka aurkeztutako alegazioa osoki gaitzestea, bere ustez 2016rako aurrekontuan sartu beharko liratekeen diru-sarrerak eta gastuak ez direlako derrigorrez sartu behar eta eskatzen duen egiaztapena ez delako aurrekontuaren berezko edukia, Ogasun eta Ondare arloko goi mailako teknikariak 2016ko ekainaren 29an emandako txostenean argudiatutakoarekin bat. Txosten horren kopia erantsiko zaio erreklamatzaileari bidaliko zaion erabaki honen jakinarazpenari.
BIGARRENA. Gailentzea udal Kontu Hartzailetzaren eragozpenak Udaleko eta Udal Euskaltegiko langileen kostuei dagokienez, zeren iritzia baitu ezen aurrekontuan zuzkitutako zenbatekoak Legean baimendutako ordaisarien gainetik daudela eta arau-hausten dutela eta aurkaratzen 2016rako Estatuko Aurrekontu Orokorren urriaren 29ko 48/2015 Legeko 19. eta 20. Bi artikuluetan xedatutakoa.
A.1. Bere txostenean dio ezen: "nahiz eta ordainsarien igoerak, 2011, 2012, 2013, 2014 eta 2015erako aplikatu ziren Udal honen ekarpenak Elkakidetzari ehuneko 0 izan, horiek suposatzenbaitzuten urte horietarako Estatuko Aurrekontu Orokorretako dagozkien legeetan baimendutakoen gainetiko ordainsariak.
Laudio udaleko, pentsiodunen, LHUIko irakasleeen eta ez irakasleen eta udal euskaltegiko langile funtzionarioen eta lan-legepekoen 2010eko ordainsariak bai baitziren abenduaren 23ko 26/2008 Legeko eta maiatzaren 20ko 8/2010 Errege Dekretu Legean baimendutako ordainsarien gainetikak, ez baitzen aplikatu, urteko terminoen ondorioz, ordainsarien orotarako multzoaren ehuneko 5aren murrizketa (1. artikulua, b) idatzi-zatia).
Laudio udaleko eta udal euskaltegiko langilen 2011, 2012, 2013, 2014 eta 2015 urteetako ordainsariei buruz ipinitako eragozpenak jadanik gailenduta eta salbuetsita geratu dira Udalbatzar honetako Osoko bilkuran aurretiko bost aldiz, hain zuzen, 2011ko apirilaren 18, 2012ko maiatzaren 14, 2013ko martxoaren 26, 2014ko maiatzaren 19 eta 2015eko ekainaren 30 eguneko osokoetan, 2011, 2012, 2013, 2014 eta 2015 urteetako aurrekontuen onarpenaren kariaz; beraz, iritzi zaio ez dagoela justifikatuta horiek errepikatzea berriro ere 2016 aurrekontu honekiko txostenean.
Hori, gaineratu behar zaio, Kontu Hartzailetzak berak bere txostenean adieazi duenez 2011, 2012, 2013, 2014 eta 2015erako aplikatu ziren ordainsarien igoerak ehuneko 0 izan direla, aurrekontuen lege bakoitzean ezarritakoarekin bat eta gainerako araudi ezargarriarekin bat. Eta 2016an aurrekontuan zuzkitu dira udaleko eta udal euskaltegiko langileen ordainsarien ehuneko 1en igoera, 2015 urterako aurrekontuan zuzkitutakoekiko, 2016 urterako Estatuko Aurrekontu Orokorren 48/2015 Legeko aipatu den 19. artikuluan xedatutakoarekin bat.
Maiatzaren 20ko 6/2010 Errege Dekretu Legean ebatzitako ordainsarien orotarako multzoaren ehuneko 5aren murrizketari dagokionez, adierazi behar da, hau:
1. Aipatutako Dekretuarekin bat 2010 urtean gauzatu beharreko ordainketen murrizketa, ez zen aplikatzen urteko ordainketekiko, baizik eta 14 nominetako 8rekiko, hala suertatuz, Udaletxeko SicalWin kontabilitateko datuen arabera, 2010 urtean I kapituluko kontzeptuan eginiko ordainketak badirela guztira 12.214.136,04 euro eta 2009 urtean ordainduaren aldean 352.682,57 euro gutxiago.
2. 2011 urtean, aplituta jadanik aurreko urtean oinartutako ordainketen gutxitzea, urte osoari eta langileen gastua murrizteko beste neurri batzuk hartuta, Udaletxeko SicalWin kontabilitateko datuen arabera, I kapituluko kontzeptuan eginiko ordainketak 11.712.400,75 euro izan ziren; horrek suposatzen du gastuaren gutxitze bat eta ordainketen guztirako multzoarengutxitze bat askozaz ere gorago dagoena kontu hartzaileak aipatu arauak aipua egin duen ehuneko 5a hori baino, hara hemen zehazki zer suposatu duen:
- 2009 urtean eginiko ordainketekiko ehuneko 6,80 gutxitzea (12.566.818,61 euro).
- 2010 urtean egindako ordainketekiko ehuneko 4,11 gutxitzea (12.214.136,04 euro), izan ere 14 nominetako 8retako ordainketen murrizketa jadanik eduki baitzuten.
Egiaztatzen denez, ordainketen guztirako multzoarengutzitzea handiagoa da maiatzaren 20ko 6/2010 Errege Lege Dekretuak xedatutako ehuneko 5a baino.
3. 2012 urtean, ekainaren 29ko 2/2012 Legean, 2012 urterako Estatuko Aurrekontu Orokorrenean eta 20/2012 Errege Lege Dekretua, uztailaren 13koa, aurrekontu-egonkortasuna bermatzeko eta lehiakortasuna bultzatzeko neurriei buruzkoan xedatutakoarekin bat, langileen gastua gutxitzeko neurriak hartu dira eta horiek suposatu izan dute, udaletxeko SicalWin kontabilitateko datuen arabera, I kapituluko kontzeptuan eginiko ordainketak 10.510.301,11 euro izan zirela, eta horrek suposatzen duela ehuneko 10,26a gutxitzea 2011 urtean eginiko ordainketa guztien multzoaren aldean.
A.2. Aldi baterako kontratazioetarako kontsignatutako diru-zenbatekoen eragozpenei dagokienez, adierazi behar da aldi baterako langileak kontratatzeko edo bitarteko funtzionarioakizendatzeko debekua ez dela erabatekoa, 2016rako Estatuko Aurrekontu Orokorren 48/2016 Legeko 20. artikuluan bertan, 2. idatz-zatian, salbuespenak baitakartza:
"Bi. 2016 urtean ez da aldi baterako langilerik kontratatuko, ezta aldi baterako estatutuzko langilerik edo bitarteko funtzionariorik izendatuko, ez bada salbuespeneko kasuetan eta premiazko eta geroratu ezineko beharrei erantzuteko eta oinarrizko zerbitzu publikoen funtzionamenduari eragiten dioten edota lehentasuneko iritzitako sektore, funtzio eta kategoria profesionaletan."
Esan beharra dago . Bi idatz-zati hori badela 20/2011 Errege Lege Dekretuan, uztailaren 13koa, aurrekontu, zerga eta finantza arloan premiazko neurriakk hartzen dituena defizita zuzentzeko eta testu hori berdina jasota geratu dela Estatuko Aurrekontu legeetan, segidan, 2012 urtekotik gaur egungo indarrekora arteko, 2016rako Estatuko Aurrekontu Orokorren 48/2015 Legera arte.
Aldi baterako lan-legepeko langileak kontratatzeko eta bitarteko funtzionarioakizendatzeko Ogasun eta Herri Administrazioetako Ministerioaren aldez aurretiko baimenaren beharra, Kontu-hartzailetzak aipatutakoa, (48/2015 Legeko aipatutako 20. artikuluko laugarren idatzi-zatia), bazetorren xedatuta ere 20/2011 Errege Lege Dekretuan, 2/2012 Legean eta 17/2012 Legean, baina lege horietako batek berak ere ez du oinarrizko lege-arau izaerarik, ezta 48/2015 Legeak ere. Aiztitik, Bigarren idatzi-zatiak badu izaera hori. Izan ere, aldez aurretiko baimen hori aurreikusita dago Estatuko Administrazio Orokorrean egiten diren lan-legepeko eta bitarteko funtzionarioen izendapenetarako. Beraz, Ogasun eta Herri Administrazioetako Ministerioko Funtzio Publikoko Zuzendaritza Nagusiak Toki Erakunde batek aurkeztutako kontsulta bati 2012ko urtarrilaren 27 egunean emandako erantzunean oinarrituta, ulertu behar da Defizita zuzentzeko aurrekontu, tributu eta finantza arloko premiazko neurriei buruzko abenduaren 30eko 20/2011 Legearen 3. artikuluko Bigarren puntuan xedatutakoaz:
"3. Artikuluko Bi idatzi-zatiari dagokionez, lan legepeko aldi baterako langileak kontratatu eta aldi baterako estutupeko langileak edo bitarteko funtzionarioakizendatzeari buruzko idatzi zati horrek horrek oinarrizko arau izaera du ere badu eta, beraz, Toki Administrazioa osatzen duten erakundeei ere aplikagarrria da, eta dagokion Toki Erakundeari egokituko zaio zehaztea ia 2012 urtean zehar aldi baterako langileak kontratatu ahal ziren ala ez, lehentasunezkoak iritzitako sektore, funtzio edo kategoria profesionalen edo funtsezkozerbitzu publikoen funtzionamenduari eragiten diotenaren arabera.
Beraz, irizten zaio udal Kontu Hartzailearen eragozpen horrek 2016rako Estatuko Aurrekontu Orokorren urriaren 29ko 48/2015 Legeko 20. artikuluko Bi idatz-zatian xedatutakoa hautsi eta horren doalakoak, ez duela funtsik. Tokiko Gobernu Batzarrak 2012ko irailaren 14ko bileran hartutako erabakiaren bidez zehaztu egin ziren lehentasunezkotzatjotzen diren sektore, funtzio eta kategoria profesioanalak, baita Laudio Udaleko funtsezkozerbitzu publikoen funtzionamenduari eragiten dioten zerbitzuak ere, 2012rako Estatuko Aurrekontu Orokorrei buruzko ekainaren 29ko 2/2012 Legearen 23. artikuluaren Bigarren idatzi-zatian xedatutakoarekin bat (orain 2016rako Estatuko Aurrekontu Orokorretai buruzko urriaren 29ko 48/2015 Legearen 20. artikuluaren Bigarren idatzi-zatian xedatutakoarekin bat).
HIRUGARRENA. Aurrekontuan sartutako Elkarkidetzari enpresaren ekarpenen kuotei dagokienez, betiere udal langileen, LHUIko irakasle ez diren langileen eta udal euskaltegiko langileen estaldurarako, Kontu Hartzaileak jasoarazi ditu arrazoizko zalantzak Laudio udalaren kargu eta kostu Elkarkidetzapentsioen planeko kuoten ekarpenak ordaintzeaonartzeaz.
Hala ere, udalak betetzen ditu bi betebehar horiek 2016rako Estatuko Aurrekontu Orokorren urriaren 29ko 48/2015 Legeko 19.2 artikuluan ekarpen horiek egiteko, alegia:
- Aipatu den Leean erabakitako terminoetan, erreferentziako administrazioan soldata masaren igoerarik gertatzea.
Eta Elkarkidetzarako ekarpenetarako aurrekontuan kontsignatutako zenbatekoari dagokionez, Udalak sekula ez diola utzi aurrekontuan Elkarkidetzaren ekarpen osoa kontsignatzeari, puntu horretan, beraz, ez baita aldatzen I. kapitulua.
- Erretiroaren inguabarraren estaldura barne hartzen duten aseguru kolektiboko enplegu-pentsioen edo aseguru-kontratuen planak 2011ko abenduaren 31 egunaren aurretik sinatutakoak izatea.
Laudio Udalak bat egin du Elkarkidetza BGAEarekin, hasiera batean, 1995 urtean, Foru Mutuan zegoen funtzionarioen taldearekiko eta, geroztik, 2000 urtean, Laudio Udalaren Zerbitzurako Langileen Erregelamenduko I. eranskineko I. kapituluko 85., 86. eta 87. artikuluetan eta 2. eranskineko bosgarren puntuan xedatutakoaren indarrez, hala eskatzen zuen gainerako udal langileen integrazioa posibilitatzeko.
Udal Euskaltegiak bat egin du eta sartu da Elkarkidetzan 2000 urtean, Udal Euskaltegiko Langileen Erregelamenduko I. eranskineko I. kapituluko 85., 86. eta 87. artikuluetan eta 2. eranskineko bosgarren puntuan erabakita dakarrenaren indarrez.
LAUGARRENA. Gailentzea, halaber, ipinitako eragozpenak aldi baterako lan-legepeko edo bitarteko funtzionarioen izendapenerako, ordezkapenetarako, programa tenporaletarako edo zereginen pilaketagatiko kontratazioetarako aurrekontuan kontsingatutako zenbatekoei buru, izan ere, adierazi baitu ezen: "badaude aurrekontuan kontsignatuta bakanteak, onartutako plaza eta postuei dagozkienak, espezifikatu barik bitarteko izaeraz bete gabekoek duten kostuaren zenbatekoa".
2016ko maiatzaren 12 eguneko B-16-078 erreferentzia duen Funtzio Publikoa eta Lan Harreman Arloko buruaren txostenean, aurrekontua eta plantillaren tramitatzeko eta onartzeko espedientean txertatutakoan, jasota daude berariaz zerbitzuen eginkizunetan atxikitako karrerako pertsonalik, ezta bitartekorik ere, ez duten bakanteengatik aurrekontuan kontsignatutako zenbatekoak eta adierazten dira programa bakoitaren zenbatekoak eta guztirakoa ere.
Bitarteko funtzionarioakizendatzeko eta aldi batrako kontratazioetarako (ordezkapenak, zereginen pilaketa, denboraldiko programak, e.a.) aurrekontuan kontsignatuko zenbetekoei dagokienez, txosten horretan adierazten dira bitarteko funtzionarioakizndatzeko eta aldi baterako lan kontratazioetarako aurreikusi egin duten programa bakoitzeko zenbatekoak eta guztirako zenbatekoa.
BOSGARRENA. Gailentzea Udal Kontu Hartzailetzak formulatutako eragozpenak, Lurzoruaren Udal Ondarea (LUO) hornitu eta zuzkitzeari buruzkoa.
Udal Kontuhartzailetzako 2016ko maiatzaren 18ko txostenak hauxe dio: "Lurzoruaren Udal Ondarea gehitzeko 2016ko aurrekontu zuzkiduraren zifra 99.500,00 euro da eta zuzkitu beharko litzatekeena, Legean aurreikusitakoaren arabera, 2016ko diru-sarreren aurrekontuko 1. eta 2. kapituluetako baturako zenbatekoaren ehuneko 10a, zifratuko litzateke 581.000,00 euroan, zeinek urterako eta azken urteetarako multzoan zuzkiduraren defizita igotzen duen, eta horregatik eragozpena jasoarazi egin ditu".
Halaxe da, Eusko Legebiltzarrak onartutako Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko ekainaren 30eko 2/2006 Legeko 114.1 artikuluak xedatuta dakar ezen "Udalak bere urteroko aurrekontuetan udal-ondarerako izendatutako diru-kopuruak ezin izango du, inola ere, diru-sarreren I. eta II. kapituluen batuketa osoaren ehuneko 10etik behera jo".
Hala ere, artikulu bereko, 2. Paragrafoan zehaztzen du ezen: "Aurrekontu-izendapenaren gutxieneko diru-kopuruari buruz aurreko paragrafoan ezarritako araua lau urteko aldiei dagokie. Beraz, aurrekontu-ekitaldi jakinekiko aurreikuspentxikiago edo handiagoak, lau urteko epe berberean, geroko aurrekontu ekitaldietan egin beharreko kontrako aurreikuspenen bidez konpentsatu ahal izango dira, betiere ziurtatzen baldin bada aurreko paragrafoan lau urte horietarako adierazitako urteko batez besteko ehuneko 10a betetzea".
Halaxe da, Kontu Hartzailetzako txosten horrek adierazten duenez, LUOa gehitzeko 2016 aurrekontuan jasotako zuzkidura soilik da 99.500,00 euro; zenbateko hori ez da iristen ere 2016ko diru-sarreren aurrekontuko 1. eta 2. kapituluak batera hartutako zenbatekoaren eguneko 10era. Alabaina, arestian aipatutako 114 artikuluak xedatuta dakarrenez, aurrekontu zuzkiduraren gutxieneko zenbatekoari buruzko araua ulertu behar da lau-urteko epeei dagokiela. Horrek esan nahi du, legeak nahitaez eskatutako zuzkiduraren betetzen ari garen ala ez ondorioztatu ahal izateko, egin beharko litzateke kalkulua kontuan izanik lau-urteko epeak, eta kalkulu hori ez da egin.
Bestalde, udal Kontu Hartzailetzako txostenaren arabera, azken urteotarako zuzkiduraren defizita handitu egin da. Hala ere, Ogasun eta Ondare Arloko zinegotzi ordezkari laguntzaile bitartez, teknikariaren eta Alkatetza Udalburuaren 2015 ekitaldiko aurrekontu orokorrari buruzko administrazio ebazpen proposamenarekin bat, 2015 ekitaldiko aurrekontuak txertatuta eta barneratuta zeuzkan finantziazio-aurreikuspenak obra-lanen eta obra-lan ekimenen eta izaera publikoko eta zuzkidura publiko azpiegituren ekimenetan, 1.222.500,00 euro zenbatekora arte igotzen zirenak, udal Kontu Hartzailetzak bere txostenean adierazitako kopurua luzaz gaindituta.
Beraz, 2016 ekaitaldiko defizita estaliko litzateke 2015 ekitaldiko soberakinarekin. Alabaina, arestian adierazi izan den legez, kalkulu hori egin behar baita lau-urtero, zehaztu ahal izateko ia betetzen den ala ez legeak aurreikusitakoa betetzen den.
Gainera, kontuan izan behar da ezen udalak aurreikusita duela onartzea 2016 aurrekontuaren onarpenarekin batera eta aldi berean, kreditu gehigarriak emateagatik espedientearen aldatzea; bertan jasotako inbertsioak 1.668.622,00 euro zenbatekoak dira, eta udal arkitektoaren iritziarekin bat, lurzoruaren udal ondarearen helburuetara atxiki ahal izateko baldintzakbetetzen dituztenak. Ondorioz, nahiz inbertsio horiek jasota ez egon 2016 aurrekontuan, bai hartu behar direla kontuan arestian aipatu den lau-urteko kalkuluaren eragiketa gauzatzerakoan; horrela legez ezarritako ehuneko 10aren zuzkidurarekin betebeharra betearazita.
SEIGARRENA. Onartzea, behin betiko izaeraz, 2016 ekitaldirako aurrekontu orokorra, proiektatua izan den forman, Udal aurrekontua eta Udal Euskaltegia erakunde autonomoarenaz osatuta dagoena. kapituluka laburtuta hauxe da:
A) Udaletxeko udal aurrekontua
2016 Gastuak
Langile gastuak
Gastuak ondasun arrunt eta zerbitzuetan
Finantza-gastuak
Transferentzia arruntak
Kreditu globala eta beste aurreikusigabeak
Gastu arrunta guztira
Benetako inbertsioak
Kapital transferentziak
Finantza-aktiboak
Finantza-pasiboak
Guztira kapital gastua
Gastuak guztira
2016 Sarrerak
Zerga zeharkakoak
Tasak eta beste diru-sarrerak
Ondaretiko diru-sarrerak
Sarrera arrunta guztira
Benetako inbertsioen besterentzea
Guztira kapital sarrerak
Diru-sarrerak guztira
B) Udal euskaltegia erakunde autonomoko aurrekontua
C) Aurrekontu orokor kontsolidatua
ZAZPIGARRENA. Onartzea 2016 ekitaldirako Udal Aurrekontua Betearazteko Udal Araua, erredaktatua izan den forman.
ZORTZIGARRENA. Onartzea apirilaren 2ko 7/1985 Legeko 90. artikuluan, apirilaren 18ko 781/1986 Legegintzazko Errege Dekretuko 126. eta 127. artikuluetan eta uztailaren 6ko Euskal Funtzio Publikoko 6/1989 Legeko 20. artikuluan xedatutakoarekin batera, honako hauek:
A) 2016 ekitaldirako Laudioko Udaleko karrerako funtzionari, lan-legepeko langile finko eta aldi baterakoen plantila, proposamen honekin batera doan dokumentuaren arabera eta 1. zenbakia duen eranskinari dagokiona.
B) 2016 ekitaldirako Udal Euskaltegiko karrerako funtzionari eta lan-legepeko langileen plantila, proposamen honekin batera doan dokumentuaren arabera eta 2. zenbakia duen eranskinari dagokiona.
BEDERATZIGARRENA. Onartzealuzatzea lan jardunaldia 5009 kodea duen Gazteriako Teknikaria eta 6012 kodea duen Berdintasunerako Teknikaria plazena, egun denbora partzialean daudenak, lan jardunaldiaren ehuneko 50ean, bada handitzea lan jardunaldi osora, hau da, ehuneko 100era.
HAMARGARRENA. Erabaki honek ekonomiazko eragin eta ondorioz indarra hartuko du 2016ko urtarrilaren 1etik hasita, behin 2016 ekitaldirako aurrekontuak betearazteko izaera hartu ondoren.
HAMAIKAGARRENA. Erabaki hau aurrekontu honi berari dagokion ekitaldi honetan jarriko da indarrean, Arabako Lurralde Historikoko Toki Erakundeen Aurrekontuei Buruzko otsailaren 9ko 3/2004 Foru Arauko 16. artikuluan xedatutakoa bete ondoren, hots, ALHAOn aurrekontua argitaratu ondoren."
2016 ekitaldirako Aurrekontu orokorra eta pertsonal plazen plantilak, behin betiko onartu duen erabakiaren aurka, interesatuek Vitoria-Gasteizko Administrazioarekiko Auzitarako Epaitegiaren aurrean administrazioarekiko auzi errekurtsoa jarri dezakete zuzenean, ALHAOn erabaki horren argitalpen egunaren biharamunetik hasita bi (2) hileko epearen barruan.
Laudio, 2016ko uztailaren 13a
Jarduneko Alkateak
1 zk. eraskina
Laudioko udalaren plantila
2016ko aurrekontu urtea
AZPIESKALA
PLAZAK GUZTIZ
BAKANTEK
PLAZA KODEA
A) KARRERAKO FUNTZIOANARIONEN PLANTILA
HABILITAZIO ESTATUKO FUNTZIONARIOAK
KONTUHARTZAILEA
ADMINISTRAZIO OROKORREKO ESKALA
TECNIKOA
KONTSERJEA
MENPEKOA
ADMINISTRAZIO BEREZIKO ESKALA
HIZKUNTZA NORMALIZATZEKO TEKNIKOA
INGURUMEN TEKNIKARI
GAZTERIA TEKNIKARIA
ERDI M. TEKNIKARI
INJENIARI TEKNIKOA
GIZARTE LAGUNTZAILEA
O. T. L.
SARE INFORMATIKOEN ADMINISTRADOREA
TEKNIKARI LAGUN
DELINEATZAILE
OFIZALE ONDOKOAK
AGENTE LEHENAK
KAPATAZ ARDURADUNAK
OFIZIOKO LANGILE
OFIZIO MAISUAK
LANDA GARAPENEKO OFIZIALA
OFIZIALE GIDARIAK
OFIZIALE IGELTSEROA
EREIKINAK GARBITZEKO OFIZIALA
PEOI BEREZILARIAK
BILETEGIKO PEOI BEREZILARIA
BEGIRALE SOROSLEA
ZEREGIN BEREZIAK
OPERARIAK
GARBIKETA OPERARIAK
HERRI ESKOLETAKO KONTSERJEA
ATEZAIN HARRERAGILEA
KARRERA FUNTZIONARIOAK
PLANTILA OSOA
B) LAN LEGEPEKOEN PLANTILA
TEKNIKARI LAGUNTZ.
LAN LEGEPEKO LANGILEAK
LANBIDE HEZIKETA UDAL IKASTXEA
L. H.. U. I. KO IRAKASLEA
GOI/ERDI M. TEKNIKO
0306 (ehuneko 50 lanaldi partziala)
GOI-MAILAKO INJINERU EDO INJINERU TEKNIKO
TAILERREKO MAISUA
OFIZIALE ADMINISTRARIA
TEK. LAGUNTZAILEA
OFIZIOKO LANGILEA
UDALETXEA GUZTIRA
FUNTZIONARIO LANGILEGOA
LAN LEGEPEKO LANGILEGOA
2 zk. eraskina
Udal euskaltegiko plantila
A) KARRERAKO FUNTZIOBARIOAK PLANTILA
AZPIEESKALA
PLAZAK GUSTIZ
Administrazio berezial
Erdi M. Teknikaria