Source: https://www.scribd.com/doc/57405131/INFORME-RELLENO-SANITARIO
Timestamp: 2016-09-30 00:48:26
Document Index: 107849090

Matched Legal Cases: ['Artículo 1', 'Artículo 27', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'artículo 22']

BrowseBrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksComicsSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicINFORME RELLENO SANITARIOUploaded by Anthony Nuñez2.5K viewsDownloadEmbedSee MoreCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as DOCX, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate content´Año de la Consolidación Económica y Social del Perúµ UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONIA PERUANA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y DE NEGOCIOSESCUELA DE NEGOCIOS INTERNACIONALES Y TURISMO
INFORME FINAL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LAS MUNICIPALIDADES DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE MAYNAS: IQUITOS, PUNCHANA, BELEN Y SAN JUAN BAUTISTA
Blga. EMERITA R. TIRADO HERRERA Blgo. LUIS A. SICHAR VALDEZ
INTEGRANTES Fernando
Nuñez del Prado Ruiz, Anthony Abel
V/ VIII
s- e ú 2010 N El presente informe ha tenido origen por la investigación realizada durante aproximadamente 2 meses, tiempo en el cual los estudiantes hemos recopilado la información pertinente para dar con la problemática referente al Manej e e u e as Municipalidades de los istritos de la Provincia de Maynas: Iquitos, Punchana, Belén y an Juan Bautista. Dichos municipios no cuentan con un relleno sanitario, por lo cual por medio de una licitación, la empresa MP Construcciones es la encargada de recoger y almacenar la basura en los distritos antes indicados. En el informe damos un alcance de cuáles son las especificaciones técnicas que debería tener un Relleno Sanitario. La problemática, y como en casi todos los casos, son los tramites burocráticos y la inversión para un relleno sanitario es alta, por lo cual hace difícil el acceso al financiamiento de dicho relleno.
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La Amazonia es una de las más importantes reservas genéticas y de agua dulce de la tierra. Algunos científicos se atreven a calcular que alberga en su inmenso territorio entre 60 y 80% de todas las especies y cerca del 20% de agua dulce no congelada del planeta. La Amazonía es también muy rica en la biodiversidad por unidad de área y especies endémicas (aquellas restringidas a un área muy pequeña). Los bosques más ricos de toda la cuenca se ubican en la llamada Amazonía andina, situada en su sección más occidental, donde se encuentra algunos de los puntos calientes de biodiversidad más importante del planeta. La Amazonia así, poco a poco ha ido creciendo, ahora es considerada como un mercado emergente para invertir; además de tener el beneficio tributario, lo que la hace más interesante y atractivo para los inversionistas. Iquitos como la capital del Departamento de Loreto y de la Provincia de Maynas, ha sido la más beneficiada en términos económicos, pero la más perjudicada en términos ambientales; ya que ha surgido otro gran problema que actualmente aqueja a la ciudad : LA BASURA EN LAS CALLES. Como en todas las ciudades en vías de desarrollo, y por el mismo crecimiento de la población, se genera, por consiguiente, una mayor cantidad de residuos sólidos, que a su vez hace difícil su tratamiento, a lo muchos entes tanto públicos como privados recurren a métodos no muy amigables con la naturaleza, que en un futuro cercano causan un impacto negativo, generando pérdida de biodiversidad en las zonas afectados, ya sea en animales (fauna), los árboles y plantas (flora). Si los residuos sólidos no tienen un tratamiento adecuado, y son depositados en el suelo, causan impacto. Entre los residuos también se encuentran residuos peligros que son mucho más dañinos que los residuos orgánicos.
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y estas no han respondido como se ha debido. Esta técnica utiliza principios de ingeniería para confinar la basura
La respuesta de muchos especialistas es la creación de un Re en San ario.
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. Técnica de eliminación final de desechos sólidos en el suelo que no causa molestias ni peligros para la salud y seguridad pública. tampoco perjudica el medio ambiente durante su operación ni después de
terminado el mismo. causando así mucho malestar entre la población. La situación por la que atraviesa la comunidad con respecto al manejo de residuos sólidos.
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ANI A I ? El relleno sanitario es un método diseñado para la disposición final de la basura. en no ver solución al problema que los aqueja. pero primero es indispensable comprender algunos temas referidos al mismo. es un tema que ya tiene varios años preocupando a las autoridades. nos lleva a plantearnos la siguiente interrogante
¿Cuál es la solución para el proble a de Manejo de ólidos?
Un Relleno Sanitario debe cumplir con algunas especificaciones técnicas. que en este caso es el inadecuado manejo de los residuos sólidos. lo cual podría ser la solución al problema.La problemática de los residuos sólidos.
.en un área lo más pequeña posible.
P INCIPIOS BÁSICOS PA A EL F NCIONAMIEN O SANI A IO El elleno debe contar con:
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Supervisión constante mientras se vacía. o de partes más profundas hacia las más altas. De acuerdo con las características del terreno. luego se compacta y se va cubriendo con la misma tierra que se sacó de la zanja. Se hace una zanja de 2 o 3 metros de profundidad. en el caso de las depresiones. El método de área se puede utilizar tanto en terrenos planos como para rellenar depresiones y en tajos o canteras abandonados. Esto implica tener una persona responsable de la operación y el mantenimiento.5 metros para disminuir los problemas de hundimientos y lograr mayor estabilidad. nivel a que se encuentran las aguas subterráneas y disponibilidad de material para cubrir la basura. zanja o una combinación de ambos métodos. el relleno sanitario puede construirse siguiendo los métodos de área. La basura se deposita directamente en el suelo. La altura de la celda es otro factor importante a tener en cuenta. El Método de Zanja o rinchera Se utiliza generalmente en terrenos planos.Para construir un relleno sanitario es importante seleccionar el terreno que reúna condiciones técnicas adecuadas como son: topografía.
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. compactada y recubre diariamente con una capa de 10 a 20 cm. se recubre la basura y se compacta la celda para conservar el relleno en óptimas condiciones. La tierra utilizada para cubrir la basura debe ser traída de otros sitios como laderas o montañas. de tierra. para el relleno sanitario manual se recomienda una altura entre uno y 1. en el caso del terreno plano. La basura se deposita dentro. La basura se esparce.
 Tampoco perjudicar el ambiente durante su operación ni después de terminado el mismo.y
El cubrimiento diario con una capa de 0. y al final cuando se cubre con tierra toda la celda. alcanzando a largo plazo una mayor densidad y vida útil del sitio. De este factor depende en buena parte el éxito del trabajo diario.20 m de tierra o material similar es fundamental.10 a 0. debe realizarse de forma tal que sostenga vegetación para lograr una mejor integración al paisaje natural.30 m. La compactación de los desechos sólidos es preferible en capas de 0. Control y drenaje de percolados y gases para mantener las mejores condiciones de operación y proteger el ambiente.60 m de espesor. cubriéndola con capas de tierra diariamente y compactándola para reducir su volumen. Una regla sencilla indica que alcanzar una mayor densidad resulta mucho mejor desde el punto de vista económico y ambiental. además. se efectúa siguiendo la misma metodología que para la cobertura diaria. Desviar aguas de escorrentía para evitar en lo posible su ingreso al relleno sanitario.40 a 0.  Confinar la basura en un área lo más pequeña posible.
OBJETIVOS EL RELLENO SANITARIO Los objetivos de un relleno sanitario son básicamente los siguientes:  El relleno sanitario es una técnica de eliminación final de desechos sólidos en el suelo que no causa molestias ni peligros para la salud y seguridad pública.
. El cubrimiento final de unos 0.20 a 0.
rediciendo los costos de transporte y facilitando la supervisión por parte de la comunidad. Genera empleo para mano de obra no calificada. Evita los problemas de cenizas y de materiales que no se descomponen.VEN AJAS EL ELLENO SANI A IO
. Puede ubicarse cerca al área urbana. Permite utilizar terrenos considerados improductivos. Tiene bajos costos de operación y mantenimiento. convirtiéndolos luego en parque o campos de juegos.
incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.Una vez entendida la idea de lo que es un Relleno Sanitario..
. obligaciones.Le árticulo 1º lo siguiente
Artículo 1. en la cual se responsabiliza a los municipios de manejar los residuos Sólidos de sus residentes.Objeto La presente Ley establece derechos.Municipalidades Provinciales Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de lo s servicios de residuos sólidos de su jurisdicción. 3. eneral e Residuos Sólidos es ablece en su LEY Nº 27314 . con las políticas de desarrollo local y regional. 2. con sujeción a los principios de minimización. atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto. en todo el ámbito de su jurisdicción. compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores. comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos. sanitaria y ambientalmente adecuada. Están obligadas a: 1. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo de residuos sólidos. prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana. se puede agregar que también existe una legislación vigente. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción. para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos.
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En la presente ley también se explican las responsabilidades competentes a los municipios:
la recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes. Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia. con excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales. 5. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia. criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial. o a pedido de ésta.1 Las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los servicios de Recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo anterior y de la limpieza de vías. estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. 8.Municipalidades istritales 10. así como autorizar su funcionamiento. espacios y monumentos públicos. Asegurar la adecuada limpieza de vías. tratamiento y disposición final de residuos sólidos. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la presente Ley.. 6.4. transferencia o al lugar de disposición final autorizado por la Municipalidad Provincial. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento. tratamiento y disposición final de residuos sólidos. así como incentivar y priorizar la prestación privada de los servicios de conformidad con lo establecido en la presente Ley. la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada.
. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios. en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción. 9. Asumir. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud. 11. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente. espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. 10. Artículo 10. 7.
concesiones u otros derechos adquiridos previamente.000 habitantes o los centros poblados menores que cuenten con un municipio propio establecido de conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgánica de Municipalidades y sus normas reglamentarias y complementarias. podrán exceptuarse del cumplimiento de aquellas disposiciones de la presente Ley que resulten incompatibles con sus condiciones económicas e infraestructura y equipamiento urbano. Los municipios también son los responsables de la elaboración de la ficha técnica de la zona en donde se ubicara el relleno sanitario. en coordinación con el Ministerio de Salud y las otras autoridades sectoriales competentes.. contado a partir de la publicación de la presente Ley.2 Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas indicadas en el inciso 9) del artículo anterior. Lo cual está contemplado en DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.. en armonía con las acciones de las autoridades sectoriales y las políticas de desarrollo regional.Establecimiento de áreas para instalaciones Las municipalidades provinciales evaluarán e identificarán.Peque as ciudades y centros poblados
Las ciudades con menos de 5.. transferencia o disposición final. En un plazo no mayor de un año. o por su condición socioeconómica rural. Las áreas disponibles identificadas por las autoridades competentes a ser utilizadas para los fines antes descritos no podrán establecerse sobre propiedad privada. publicarán una lista que deberá mantenerse actualizada de las áreas disponibles para la construcción y operación de dichas instalaciones otorgándoles la calificación de áreas específicas para el manejo de residuos sólidos.Coordinación y concertación La gestión de los residuos sólidos de responsabilidad municipal en el país debe ser coordinada y concertada. según lo establecido en sus respectivos planes de gestión integral de residuos sólidos. a menos que haya una declaración expresa de necesidad
. especialmente en las zonas conurbadas. publicarán las bases para la construcción y operación de dichas instalaciones. espacios geográficos en su jurisdicción que puedan ser utilizados para la instalación de plantas de tr atamiento. Durante los seis meses posteriores.10.
Artículo 11. Artículo 12. Las municipalidades provinciales están obligadas a realizar las acciones que correspondan para la debida implementación de esta disposición. TRANSITORIAS Y FINALES Sétima.
En las mismas disposiciones también se disponen los términos adecuados para referirse al ámbito de esta ley:
Décima. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de las siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos. transferencia. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
. 2. así como en áreas urbanas. comerciante o usuario.pública. conforme a ley. 5. modalidad de ejecución de los mismos y los aspectos administrativos determinados en los formularios correspondientes. operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar. DECLARACIÓN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada. sanitaria y ambientalmente segura. Dicha declaración describe el sistema de manejo de los residuos sólidos de la empresa o institución generadora y comprende las características de los residuos en términos de cantidad y peligrosidad. 4. suscrito por el generador. sea como productor. 3..Definición de términos Las siguientes definiciones son aplicables en el ámbito de la presente Ley: 1. cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recolección. DISPOSICIÓN FINAL Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente. BOTADERO Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios públicos. Carecen de autorización sanitaria. o medie consentimiento expreso del titular del predio. También se considerará como generador al poseedor de residuos sólidos peligrosos. tratamiento o disposición final de residuos sólidos. importador. GENERADOR Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades gener a residuos sólidos. recolección y transporte. distribuidor. mediante el cual declara cómo ha manejado y va a manejar durante el siguiente período los residuos sólidos que están bajo su responsabilidad. 6. rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales.
pudiendo ser o no el generador de los mismos. estrategias. el aprovechamiento. OPERADOR Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el manejo de los residuos sólidos. 8. REAPROVEC AR
. 11. tratamiento. transporte. aplicación y evaluación de políticas. para luego continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad. coordinación. 12. El Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos deberá contener información relativa a la fuente de generación. 13. concertación. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo. procedimiento. a través de cualquier estrategia preventiva. MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS Documento técnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos sólidos peligrosos transportados desde el lugar de generación hasta su disposición final. regional y local. disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta la disposición final. método o técnica utilizada en la act ividad generadora. 10. transporte y disposición final. 9. 7. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Es un conjunto de acciones normativas. acondicionamiento. tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos.Toda actividad técnica administrativa de planificación. transferencia. planes y programas de acción de manejo apr opiado de los residuos sólidos de ámbito nacional. las características de los residuos generados. consignados en formularios especiales que son suscritos por el generador y todos los operadores que participan hasta la disposición final de dichos residuos. basándose en criterios sanitarios ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente. MINIMIZACIÓN Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos sólidos. financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación. diseño. PLANTA DE TRANSFERENCIA Instalación en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos sólidos de los camiones o contenedores de recolección.
. 17. artículo. Estos residuos están constituidos mayormente por papel. 14. Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el reciclaje. RELLENO SANITARIO Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra. 16. bares. basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental. plaguicidas. RECICLAJE Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un proceso de transformación para cumplir su fin inicial u otros fines. 18. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes. RESIDUOS AGROPECUARIOS Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias. tiendas. RECUPERACIÓN Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que constituyen residuo sólido. entr e otras actividades comerciales y laborales análogas. recuperación o reutilización. bancos. oficinas de trabajo en general. tales como: centros de abastos de alimentos. plásticos. 15. supermercados. restos de aseo personal. agroquímicos diversos. entre otros similares.Volver a obtener un beneficio del bien. elemento o parte del mismo que constituye residuo sólido. latas. embalajes diversos. centros de convenciones o espectáculos. RESIDUOS COMERCIALES Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios.
plazas. restos de comida. constituidos por restos de alimentos. embalajes en general. centros y puestos de salud. campañas sanitarias u otras similares. normalmente de gran dimensión. gasas. tales como: agujas hipodérmicas. papeles. laboratorios clínicos. veredas. Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o que pueden contener altas concentraciones de microorganismos que son de potencial peligro. latas. entre otras. como conciertos musicales. represas. complejidad y de riesgo en su operación.
. RESIDUOS DE INSTALACIONES O ACTIVIDADES ESPECIALES Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras. en forma eventual. instalaciones navieras y militares. terminales terrestres. puentes. restos de aseo personal y otros similares. material de laboratorio. RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN Son aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construcción y demolición de obras. carreteras. 22. RESIDUOS DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PÚBLICOS Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas. algodones. RESIDUOS DOMICILIARIOS Son aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los domicilios. botellas. medios de cultivo. tales como: plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales. revistas.19. pañales descartables. periódicos. cartón. clínicas. consultorios. 21. con el objeto de prestar ciertos servicios públicos o privados. entre otros afines. embalajes. 20. RESIDUOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN DE SALUD Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atención e investigación médica en establecimientos como: hospitales. 23. equipos o infraestructuras. aeropuertos. entre otros. puertos. órganos patológicos. canales y otras afines a éstas. tales como: edificios. o de aquellas actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos. parques y otras áreas públicas.
31. 26. 30. vidrios. aceites pesados. fibras. en este caso las municipalidades las que son de
. 29. 27. escorias metálicas. TRATAMIENTO Cualquier proceso. cartón. SEGREGACIÓN Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los residuos sólidos para ser manejados en forma especial. cenizas. química o biológica del residuo sólido. que generalmente se encuentran mezclados con sustancias alcalinas o ácidas. papel. SUBPRODUCTO Producto secundario obtenido en toda actividad económica o proceso industrial.24. plásticos. 28. entre otros. RESIDUOS INDUSTRIALES Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas industriales. RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Es un sistema en el que se atribuye a cada persona la responsabilidad por los residuos que genera o maneja en las distintas etapas de la vida de un producto o del desarrollo de una actividad en las que ella interviene. método o técnica que permita modificar la característica física. Ahora ante el conocimiento y la competencia que tiene cada institución. a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente. tales como: manufacturera minera. química. RIESGO SIGNIFICATIVO Alta probabilidad de ocurrencia de un evento con consecuencias indeseables para la salud y el ambiente. incluyendo en general los residuos considerados peligrosos. con el objeto de que cumpla el mismo fin para el que fue elaborado originalmente.
Estas son algunas contemplaciones de la Ley general de Residuos Sólidos. pesquera y otras similares. REUTILIZACIÓN Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien. 25. artículo o elemento que constituye el residuo sólido. Estos residuos se presentan como: lodos. SEMISÓLIDO Material o elemento que normalmente se asemeja a un lodo y que no posee suficiente líquido para fluir libremente. energética. madera.
.nuestro interés. se podría deslindar responsabilidades responsabilizar a los irresponsables del daño ambiental.
tras la decisión judicial de la Sala Civil de la Corte Superior de Loreto. específicamente. Para ahondar conocimientos y la posición de la población frente a este problema se realizo una encuesta.En la visita a la unicipalidad istrital de San Juan Bautista se nos manifestó que dicho municipio no cuenta con ningún relleno sanitario.5 Km. se comprobó que la presencia del botadero generaba contaminación en dicha zona. unicipalidad Provincial de aynas. asociaciones civiles y organismos no gubernamentales y las instituciones públicas involucradas. lo realiza la empresa MP Construcciones. En los otros tres municipios la información obtenida es escasa. 30. ubicada 30. y que el servicio de recojo de residuos sólidos. Esta decisión motivó la reacción de diferentes actores como: medios de comunicación.5 de la carretera Iquitos Nauta. en el área de amortiguamiento de la reserva nacional Allpahuayo Mishana. de la carretera Iquitos-Nauta. encargada de recoger y almacenar la basura en la Iquitos anunció el cierre del botadero municipal de esta ciudad. que comprobó que éste se encuentra en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional AllpahuayoMishana y atentar contra el medio ambiente. la cual iremos adjuntando a lo largo del informe. La empresa MP Construcciones. y que es el mismo caso para los 4 municipios en donde se requería recabar información. en Se sabe que la coordinación con la empresa prestadora de servicio de recojo de residuos domiciliarios decidieron la apertura de un botadero municipal en el Km.
ENTREVISTAS ON LOS RESPONSABLES E LOS
UNI IPIOS
. por lo que la empresa cerrará su instalación. Luego de las investigaciones realizadas por entidades ecológicas.
porque si va más allá ¿dónde vamos a trabajar nosotros?«µ (Rafael Romayna López poblador caserío 13 de febrero)
Indiferentes (algunos habitantes de la zona donde funciona el botadero municipal): ´«Como trabajador no tengo ninguna opinión en contra ni a favor. sobre la ubicación del botadero municipal en el Km. porque lo que a nosotros nos interesa es el trabajo porque por eso nosotros trabajamos. la gran mayoría en contra. En total se entrevistaron 13 informantes clave. no estoy ni a favor ni en contra«µ
. en verdad. dirigente sindical) ´«Como morador de la zona del botadero.5 de la carretera Iquitos Nauta? Encontramos posiciones a favor. sobre la ubicación del botadero municipal en el Km. 30.5 de la carretera Iquitos Nauta?  ¿Cuál es su interés al respecto?  ¿Cuál sería la solución frente al problema?
RESULTADOS: Como se indico antes. Somos gente pobre«µ (Percy Gonzales Arimuya. 30. algunos indiferentes al problema. Las preguntas realizadas fueron:
 ¿Cuál es su posición personal o de la institución que dirige. se realizó la encuesta y estos fueron los resultados: ¿Cuál es su posición personal o de la institución que dirige.
A favor (trabajadores de la empresa) ´«Estoy de acuerdo con el botadero.Descripción del Método de la Encuesta: La técnica de recolección de información fue la entrevista semi estructurada. todos involucrados en la problemática.
poblador del caserío 13 de febrero). pero yo viendo la necesidad económica de los moradores he aceptado esas cosasµ« (Isidro Sangama Tangoa.P. me ha pagado para permitirles funcionar en esta comunidad. organizaciones ambientalistas. Para mí no se encuentra ningún problema. ´« Desfavorable. instituciones de investigación) ´«No estoy de acuerdo. ese botadero obedece a intereses personales del señor alcalde de Maynas«µ (Juan Hidalgo Saavedra. (Isidro Sangama Tangoa.µ (Carlos Frank Vilca Rodríguez. Dirigente Frente Patriótico de Loreto)
Para el caso de la pregunta: ¿Cuál es su interés en la problemática? Encontramos:
 El puesto de trabajo que obtienen (trabajadores de la empresa prestadora de servicios y pobladores del caserío 13 de febrero)
´«Defender a mis moradores que se encuentran trabajando en el recojo y reciclado de basura. está muy mal porque con el tiempo se va a contaminar. porque la gente toma agua de ahí. no tengo conocimiento cómo será el problema«µ (Hildebrando Panduro Cenepo. Teniente gobernador caserío 13 de febrero) «µPiensan que la empresa Máxima Potencia M. cuando llueve escurre el agua escurre por la quebrada. morador caserío 13 de febrero)
En contra (la gran mayoría de citadinos. y también va a contaminar el medio ambiente«. medios de comunicación.´No estoy a favor ni en contra. Teniente gobernador caserío 13 de febrero).
es disponerlo en un relleno sanitario. La sugerencia. uno que está en el Km. tienen una combinación de arcilla. a diferencia de lo que vas a encontrar a orillas de la carretera Iquitos Nauta. hay más presencia de arcilla. teniente alcalde)
« « Lo que la Municipalidad ha querido solucionar un problema mayúsculo que ha sido para el grueso de habitantes que están alrededor del Km. El poder político-administrativo tiene sentido. que es sumamente arenoso y no tiene las condiciones. Municipalidad Provincial de Maynas) ¿Cuál sería la solución al problema? La reubicación del botadero a unos kilómetros más al interior de la zona donde se encuentra. en cuanto responde a políticas públicas orientadas al
. De esos tres lugares dos reúnen las mejores condiciones: la que está en el 28 y la que está en el Km. 30 y el tercero en el Km.200. el CONAM ha participado para ser un ente mediador y podamos ir vigilando y supervisando que ese lugar donde se está depositando los residuos sea controlado y no pueda contaminar el río« » (Alfonso Guevara ChotaMunicipalidad provincial de Maynas)
Entonces. otro en el Km. 31. que te permite crear una capa impermeable. 31. Ante el pedido de algunas personas que se oponían a esta ubicación del nuevo lugar de disposición final de los residuos sólidos. 28. Atender la necesidad de la población (Municipalidad.200« ahí los suelos tienen una especie de mosaico. 1. por eso es que optamos por estos dos lugares«µ (Luis Salas Martínez ² ANP Allpahuayo Mishana) « «Se ha conformado una comisión multisectorial a cargo del tema.5 de la carretera« » (Alfonso Guevara Chota. que es una infraestructura sanitaria para disponer la basura« (Rodmer García Paredes ² DISA) ´«Se han visitado estos tres lugares. encontramos que no hay democracia plena sin participación de los ciudadanos en la toma de decisiones que tienen que ver con el bienestar de la población en general y con su bienestar en particular.
como si los gobernantes tuvieran un afán de suicidio político permanente. empresarios. recursos económicos. Este hecho ilustra relaciones de poder contrapuestas entre los diferentes actores: Estado. A la vez una experiencia ejemplar de la respuesta ciudadana y de algunas instituciones del Estado que superando presiones y obstáculos decidieron participar en el tema levantando la vigilancia ciudadana aprovechando los espacios democráticos para la defensa del medio ambiente. el ahora ex director de la reserva Allpahuayo Mishana. Se encuentra además. asumió consecuencias de decidir en función a las normas y procedimiento en vez de responder a intereses particulares. la falta de consulta a la ciudadanía en las gestiones públicas basadas en intereses económicos a espaldas de la ética y el buen gobierno. organizaciones no gubernamentales y medios de comunicación. se genera escuela de buen gobierno y transparencia. lo que está sucediendo por la decisión municipal de construir un botadero en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana. constituye un hecho característico de los estilos de una débil gobernabilidad cuando los gobiernos no promueven ni permiten la participación ciudadana en asuntos que son de interés público. Y por otro lado cumplir cabalmente los procedimientos ahorra energía social. En este sentido. El ambiente es básico para que el ser humano pueda atender sus necesidades y por tanto defenderla está vinculado a la defensa de sus derechos.desarrollo de los pueblos. al levantar y abrir un espacio radial a la participación pública. tiene que ser evaluada y corregida con propuestas productos de la participación y el análisis técnico. Radio La voz de la Selva asumió que defender la Reserva Allpahuayo Mishana es defender la vida« Igualmente. Cualquier decisión que atente contra el ambiente y los miembros que viven en ella. trabajadores. Las gestiones se arriesgan a perder legitimidad por decisiones cerradas y excluyentes. En la defensa de estos derechos. Es interesante observar la capacidad de organización de la sociedad civil cuando se siente agredida y vulnerada en sus derechos. los medios de comunicación jugaron un rol decisivo.
5. Loreto 13. ya con estudios de impacto ambiental. 4. 6. Lambayeque 12. Lima 16. Amazonas 15. 7. Pese a estas grandes dificultades. para que se pueda depositar los residuos sólidos. salubridad y limpieza pública. es un problema de envidia política. por la alcaldesa distrital de San Juan Bautista. división de medio ambiente. Este es un problema más que económico o legal. Piura Puno Ancash Tumbes Apurímac Ica Huánuco Puerto Maldonado 9. 8·125·158. 8. de manera coordinada con la oficina de coordinación técnica internacional. hay algunos municipios como los de San Juan Bautista y Punchana. Pasco
El proyecto de inversión pública (PIP) 73415 denominado ´MEJORAMINETO DEL SISTEMA DE RECUPERACIÓN DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN TRATAMIENTO VILLA SAN JUAN. Mirna Villacorta Cárdenas.00)
. DISTRITO DE SAN JUAN BAUTISTA ² MA NAS LORETOµ. Junín 11. y la rivalidad entre uno y otro alcalde que ingresa a gobernar. Luego de una intensa gestión iniciada en Mayo del 2009. cuyo costo es ocho millones ciento veinticinco mil ciento cincuenta y ocho nuevos soles (S/. Ayacucho 14. que han intentado resolver este problema que aqueja sus pobladores. se logro incorporar al programa de desarrollo de sistemas de gestión de residuos sólidos en zonas prioritarias: 1. 3. RELLENO SANITARIO PARA LA MINI IPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA. 2. San Martín 10.LA PROBLEMÁTI A La problemática de los residuos sólidos en primer lugar es la falta de un espacio.
Incluye la construcción de una planta de tratamiento y la habilitación de un relleno sanitario. promoviéndose además el desarrollo empresarial en el distrito. debiendo en ambos casos. recolección y transporte. establece en su artículo 22: ´Los residuos sólidos de ámbito municipal son responsabilidad del municipio.
. cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo«µ En ese sentido la propuesta involucra: y Organizar e implementar un Sistema Integral para el aseo de la ciudad. La operatividad y mantenimiento del proyecto incluye un sistema de participación privada. Según el reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos. el barrido. y Desarrollar una base legal local. desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección. que repercute en la salud pública y calidad de vida de los pobladores. este proyecto tiene su origen en la decisión de revertir la contaminación producto de la disposición inadecuada de los residuos y deficiente sistema de barrido. recuperación. la existencia de puntos críticos. y El fortalecimiento de capacidades de gestión a nivel municipal en materia ambiental para mejorar la gerencia del servicio público y mejorar la recaudación de arbitrios.Desde inicios de la actual gestión dirigida por la alcaldesa Mirna Villacorta. se enmarca dentro de los objetivos señalados en el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos y en los objetivos del Plan de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista(PI ARS). difundirla y hacerla cumplir por parte de los generadores y los operadores de residuos sólidos. tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. recolección.
.y Facilitar la participación ciudadana en los asuntos de gestión ambiental local.
que tiene financiamiento JI A-BID. Ana María Gonzales. San Martín 10. en la lógica de una gestión municipal ambiental saludable que podrá beneficiar inclusive a los distritos aledaños que deseen tener una gestión adecuada de sus residuos sólidos.
(PROG-16-2010-SNIP). quien será el ente ejecutor del proyecto con la municipalidad. 6.Mediante oficio 047-2010 VMGA-MINAM. San Juan Bautista es una de las 31 ciudades a nivel nacional que tendrá relleno sanitario y la única municipalidad de la región Loreto que accedió a este mecanismo de Cooperación Técnica y Financiera Internacional. Lambayeque 12.LORETO y los grupos consultores CIUDAD SALUDABLE y GEA del JICA-BID. realizado coordinadamente con la unidad formuladora de la municipalidad. 3. de acuerdo a las condiciones de la Cooperación Financiera. confirma la incorporación de nuestra institución al Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias de: 1. Loreto 13. Lima 16. San Juan Bautista tendrá un relleno sanitario con planta de tratamiento. El trabajo de actualización del PIP 73415. Ayacucho 14. 2. se ha desarrollado con el soporte de instituciones locales como la DESADIRESA LORETO. la Vice Ministra de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente. MINAM. 8. Amazonas 15. estos últimos vinculados directamente con el Ministerio Del Ambiente. 7. Junín 11. Piura Puno Ancash Tumbes Apurímac Ica Huánuco Puerto Maldonado
GRAFICA DE LO QUE SERIA EL SISTEMA DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS
DISTRITO DE PUNCHANA ² 2010 El presente proyecto tiene por objeto continuar en la búsqueda de la solución del problema en el servicio de recojo de residuos sólidos del distrito de Punchana. ya que dicho problema denota claramente la contaminación ambiental y transmisión de enfermedades. los cuales son creados por los mismos pobladores. ya que el mismo tiene repercusión directa con la salud de los habitantes y con la imagen del distrito limpio y sano.
. Uno de los principales problemas de salud pública es el manejo de residuos sólidos de los puntos críticos. CENTRAL DE ACOPIO MUNICIPAL . de los puntos críticos que el mismo vecindario los crea. la Municipalidad Distrital de Punchana ha mostrado su preocupación frente a este problema. Mediante el recojo de residuos sólidos de los puntos críticos urbanos. y esto constituye preocupación en el distrito. es uno de los temas más importantes que tienen que resolver los gobiernos ediles.Así como en San Juan Bautista se ha visto la preocupación del caso. y ha puesto en marcha el centro de acopio de residuos sólidos. tratando de ver el problema desde un nuevo enfoque para optimizar los resultados del recojo de los residuos solido. buscando siempre la eficiencia y calidad.
y Mejorar el tratamiento de saneamiento ambiental. y La medida del centro de acopio municipal es como sigue:
. y Oportunidad de trabajo a personas del distrito.DESCRIPCI N DEL CENTRO DE ACOPIO y Recolección de los Residuos Sólidos del distrito.
B. LOGRAR EL TRATAMIENTO DE LOS RRSS A TRAVES DEL RECICLEJE.ACTIVIDAD y Reciclaje de los residuos sólidos del distrito. GENERAR PUESTOS DE TRABAJO B. CUIDAR LOS RRSS DENTRO DEL CENTRO DE ACOPIO ESPECIFICOS A. LOGRAR PUESTOS DE TRABAJO EN MATERIA DE LOS RRSS D. y Acopio de los RRSS en el centro municipal. DARLE UN VALOR AGREGADO.
. C. y Separar los RRSS como:
o Vidrios o Embaces de metal o Plásticos o Desperdicios o Papeles o Servicios higiénicos.
OBJETIVOS GENERALES: A. DARLE UN VALOR SOCIO ² ECONOMICO C. DARLE EQUILIBRIDAD Y TRATAMIENTO A LOS RRSS.
PRESUPUESTO LOGISTICO Y RRHH CANTIDA EQUIPOS D 4 MESAS DE 3*8 MT DE LARGO 4 MOTO FURGONES 4 PALAS 4 RASTRILLOS 8 BALDES 4 PROTECTORES 4 BOTAS 4 JUEGOS DE UNIFORMES (OVEROLES) 4 CASCOS 4 CARRETILLAS BUGUI 2 PAQUETES DE BOLSAS MENSUALES TOTAL EQUIPOS PERSONAL 4 CHOFERES TOTAL PERSONAL INSUMOS LEGIA CAL AGUA TOTAL INSUMOS GASTOS OPERATIVOS GASOLINA ACEITE BUJIAS GRASA TOTAL GASTOS OPERATIVOS IMPLEMENTACION y PALAS y RASTRILLOS y FURGONETAS y GUANTES
COST O 1200 1600 140 100 120 48 72 360 80 520 40 4280 2600 2600 180 125 16 321 1100 180 80 50 1410
y BOTAS DE JEBE y PRETECTORES y UNIFORMES
. teniendo en cuanta que ahora la ciudad de Iquitos. ya que esta última no está cumpliendo con los pagos correspondientes con respecto al servicio. causando así malestar entre los pobladores y dando una imagen negativa de la ciudad. está en el TOP TEN de las ciudades que deben ser visitadas en el 2011. también se ha visto colmado el cielo de los gallinazos característicos cuando hay este tipo de sucesos.MÁXIMA POTENCIA CONSTRUCTORES (MP) En la actualidad la Empresa encargada del recojo y deposición final de los residuos sólidos de los distritos ya mencionados. y por lo cual las calles de la ciudad se han visto colmadas de basura en distintos puntos. Ante esta negativa del pago del servicio que brinda la empresa MP. está en problemas económicos con la Municipalidad Provincial de Maynas. Además de la basura en las calles. esta se ha negado a brindar el servicio a los distritos.
a los paradigmas y estilos participación existentes (basados sólo en la lucha de clases.
. tomas de local. para abordar los problemas respectivos no responden eficazmente a la solución del problema. aprovechando la asimetría de información.DISCUSI N La falta de consulta en la toma de decisiones sobre cuestiones que ponen en peligro el medio ambiente. Es necesario que las autoridades y ciudadana deben entender que la participación. la incapacidad de consensuar de las autoridades y porque estos no son capaces de resolver un problema priorizando el bien común. fue percibida como la principal causa que generó el conflicto ambiental. dado que el sistema tiene grietas e incongruencias con la realidad. las administrativas. No obstante. la vigilancia ciudadana. sumándose a ello su funcionamiento desnaturalizados o tergiversados que hacen los actores de este. concebida esta como paro armado. debido a una escasa o nula vigilancia ciudadana y control ciudadano. donde conversar y concertar puede ser visto como traición) en los actores sociales. transparencia bien común. frente a la necesidad inmediata de subsistencia y acceso a un puesto de trabajo. todo lo contrario la agenda y la gestión pública obedece a intereses particulares y a presiones mediáticas que ejercen estos mismos grupos de interés. En estas condiciones. Todo ello hacen que el desarrollo sustentable tenga escasa o nula vigencia. Por otro lado las instituciones tales como la entidad judicial. son capaces de anteponer los intereses colectivos. La sociedad civil en su gran mayoría es consciente que el deterioro al medio ambiente atañe de manera transversal a todas y todos. rendición de cuentas. la normativa y los vacíos de mecanismos y espacios de concertación. cuando las poblaciones se encuentran en situación de pobreza extrema. toma de rehenes. cumplimiento de los derechos y institucionalidad adecuada para responder los problemas ambientales ayudan a construir la gobernabilidad y la gobernanza. concertación. las sociales. la gobernanza y la gobernabilidad no se pueden articular de manera efectiva para los conflictos ambientales.
y la gente no toma conciencia del impacto que puede generar estos desec os. y son causantes muc as veces de la perdida de especies endémicas de la zona. y de su repercusión en el medio ambiente. solo basta con desarrollar conciencia ambiental.  El problema de los residuos es un problema que se debe resolver conjuntamente entre el estado (gobiernos locales. quizá. ese cambio se notara y los demás.CONCLUSION
 La falta de consenso entre los gobernantes hace que cada gobierno no continúe un proyecto dejado por su antecesor. causan daños irreversibles en el entorno ecológico. que si bien vistos individualmente no causan un impacto mayor. y cambiar primero nosotros. regionales y nacionales). pero tampoco es imposible. al verse acumulados.  Concluyo que este problema con los residuos sólidos. al notar que es para bien. que causan muc o daño a la naturaleza. y el cual. es para el beneficio de la población. la inversión privada. con los residuos sólidos.
. en este caso. ONG·s y la sociedad (población).  Las personas no toman conciencia del exceso de residuos que generan.  Los trámites burocráticos hacen muchas veces imposible que se puedan concretar proyectos de inversión pública. no es un problema fácil de resolver.  La incapacidad de gestión de muc as autoridades se refleja en las obras que realiza. lo emularán.
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