Source: https://www.riigiteataja.ee/akt/106032015030
Timestamp: 2019-04-22 14:37:18+00:00
Document Index: 950178

Matched Legal Cases: ['§ 7', '§ 11', '§ 21', '§ 17', '§ 8', '§ 8', '§ 23', '§ 19', '§ 17']

Toetuse andmise tingimused meetmes „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng” – Riigi Teataja
Toetuse andmise tingimused meetmes „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng”
Toetuse andmise tingimused meetmes „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng” - sisukord
RT I, 06.03.2015, 30
Vastu võetud 03.03.2015 nr 9
(1) Määrusega kehtestatakse struktuuritoetuse andmise tingimused ja kord Vabariigi Valitsuse heaks kiidetud ja Euroopa Komisjoni kinnitatud „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014−2020” prioriteetse suuna „Jätkusuutlik linnapiirkondade areng” meetme „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng” tegevuste „Säästva linnalise liikuvuse ning inim- ja keskkonnasõbraliku avaliku linnaruumi arendamine” ning „Uute lapsehoiu ja alushariduse infrastruktuuri loomine” eesmärkide elluviimiseks.
(3) Meetme tegevuste abikõlblikuks sihtpiirkonnaks on Tallinna, Tartu ja Pärnu linnapiirkonnad.
2) e-teenindus – rakendusüksuse veebilehel asuv portaal, mille kasutamiseks sõlmib toetuse taotleja (edaspidi taotleja) esindusõiguslik isik lepingu ning mille kasutamise kohustuslikud tingimused on tehtud taotlejale kättesaadavaks rakendusüksuse e-teeninduses;
3) kergliiklustee – jalgtee ja jalgrattatee teeseaduse § 7 tähenduses;
4) keskuslinn – Tallinna linnapiirkonna puhul Tallinna linn, Tartu linnapiirkonna puhul Tartu linn, Pärnu linnapiirkonna puhul Pärnu linn;
5) linnapiirkonna jätkusuutliku arengu strateegia (edaspidi linnapiirkonna strateegia) – Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1301/2013, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgiga seonduvaid erisätteid ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 289–302), artikli 7 lõikele 1 vastav strateegia;
6) linnapiirkonna jätkusuutliku arengu strateegia tegevuskava (edaspidi linnapiirkonna tegevuskava) – tegevuskava, mis on Vabariigi Valitsuse 4. detsembri 2014. a korraldusega nr 528 kinnitatud „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020” meetmest „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng” toetuse andmise aluseks;
7) liikuvuse sõlmala – piirkond, kuhu koonduvad erinevad liikumisteed või liikumisviisid;
8) Pärnu linnapiirkond – Pärnu linn koos järgmiste kohaliku omavalitsuse üksustega: Audru vald, Paikuse vald, Sauga vald, Sindi linn ja Tahkuranna vald;
9) Tallinna linnapiirkond – Tallinna linn koos järgmiste kohaliku omavalitsuse üksustega: Harku vald, Jõelähtme vald, Kiili vald, Maardu linn, Rae vald, Saku vald, Saue linn, Saue vald ja Viimsi vald;
10) Tartu linnapiirkond – Tartu linn koos järgmiste kohaliku omavalitsuse üksustega: Luunja vald, Tartu vald, Tähtvere vald ja Ülenurme vald.
(1) Meetme „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng” raames toetatavate tegevuste eesmärgid on:
2) tagada suuremate linnapiirkondade elanikele kodulähedased lasteaia- ja lapsehoiuvõimalused.
1) linnapiirkondadesse rajatakse 60 kilomeetrit kergliiklusteed;
2) luuakse või taastatakse 60 000 ruutmeetrit avalikku linnaruumi;
3) viiakse ellu kolm ühistranspordivõrgustikku ning liikuvust arendavat ja uuenduslikku kergliikluse edendamise projekti;
4) luuakse 2000 lasteaia- ja lapsehoiukohta.
(1) Vastavalt Vabariigi Valitsuse 15. detsembri 2014. a korraldusele nr 557 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja” kinnitamine” on rakendusasutuseks Siseministeerium (edaspidi rakendusasutus).
(2) Vastavalt Vabariigi Valitsuse 15. detsembri 2014. a korraldusele nr 557 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja” kinnitamine” on rakendusüksuseks Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus (edaspidi rakendusüksus).
4) lapsehoiu- ja alushariduse infrastruktuuri arendamine, sealhulgas uute hoonete ja moodullasteaedade ehitamine ning olemasolevate hoonete laiendamine ja kohandamine.
11) tarkvaraarendus, tarkvara ja seadmete soetamine, tarkvara testimise ja kasutamise koolitus.
(6) Abikõlblike kulude puhul on järgmised piirangud:
(8) Käibemaks on abikõlblik kulu juhul, kui on võimalik näidata, et vastavalt käibemaksu reguleerivatele õigusaktidele ei ole projektis tasutud käibemaksu sisendkäibemaksuna õigust maha arvata või käibemaksu tagasi taotleda ning käibemaksu ei hüvitata ka muul moel.
(9) Abikõlblike kulude tõendamisel juhindutakse ühendmääruse §-st 2.
(5) Projekti rakendamise käigus võib toetuse saaja taotleda rakendusüksuselt projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamist mõistliku aja võrra tingimusel, et projekt ei lõpe hiljem kui 31. augustil 2023. aastal.
(6) Projekt loetakse lõppenuks, kui rakendusüksus kinnitab lõpparuande ja teeb toetuse saajale lõppmakse.
(1) Toetuse maksimaalne määr on 85 protsenti projekti abikõlblikest kuludest. Omafinantseeringu minimaalne määr on 15 protsenti projekti abikõlblikest kuludest.
(2) Kui meetme raames antav toetus on käsitatav vähese tähtsusega abina, on toetuse maksimaalne määr 100 protsenti projekti abikõlblikest kuludest.
(3) Kui meetme raames antav toetus on käsitatav vähese tähtsusega abina, kehtivad järgmised lisanõuded:
(4) Projektile antava toetuse summa ja määr abikõlblikest kuludest sätestatakse taotluse rahuldamise otsuses.
(5) Meetme vahendite indikatiivse jaotuse linnapiirkondade vahel perioodiks 2014–2020 kehtestab rakendusasutuse juht käskkirjaga hiljemalt käesoleva määruse § 11 lõikes 1 nimetatud linnapiirkonna tegevuskavade eelnõude koostamise algatamise ajaks. Meetme vahenditest 50 protsenti jagatakse kõikide linnapiirkondade vahel võrdselt. Ülejäänud 50 protsenti jagatakse linnapiirkondade vahel proportsionaalselt vastavalt linnapiirkonna rahvaarvule.
(2) Linnapiirkonna strateegia peab meetme „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng” rakendamiseks vastama järgmistele nõuetele:
(3) Linnapiirkonna tegevuskava peab meetme „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng” rakendamiseks vastama järgmistele nõuetele:
4) toetuse abil ellu viidavad projektid panustavad käesoleva määruse §-s 3 sätestatud eesmärkide ning meetme väljundinäitajate sihttasemete saavutamisse;
6) tegevuskavas sätestatakse reservprojektid vähemalt 20 protsendi, kuid kõige rohkem 40 protsendi ulatuses rakendusasutuse juhi käskkirjaga linnapiirkonnale määratud vahendite kogumahust.
(1) Linnapiirkonna tegevuskava eelnõu koostatakse vastavalt rakendusasutuse juhi käskkirjaga kehtestatud tegevuskava koostamise juhendile ja vormile linnapiirkonnale rakendusasutuse juhi käskkirjaga indikatiivselt eraldatavate vahendite mahus. Nimetatud käskkiri avalikustatakse Siseministeeriumi veebilehel.
(11) Käesoleva paragrahvi lõigete 9 ja 10 alusel antud hinnete liitmisel vastavalt lõikele 10 moodustub projektiettepaneku koondhinne. Hinnang loetakse positiivseks, kui hindamisel antud koondhinne on vähemalt 2,5. Positiivse hinde saanud projektiettepanekutest moodustatakse pingerida.
(5) Rakendusasutusega kooskõlastatud linnapiirkonna tegevuskava eelnõu tuleb esitada heakskiitmiseks kõigile linnapiirkonna kohaliku omavalitsuse üksuste volikogudele, kes võivad eelnõude heakskiitmise delegeerida valla- või linnavalitsusele. Linnapiirkonna tegevuskava loetakse heaks kiidetuks, kui vähemalt keskuslinn ning pool linnapiirkonna kohaliku omavalitsuse üksustest on selle heaks kiitnud. Linnapiirkonna kohaliku omavalitsuse üksus, kes linnapiirkonna tegevuskava heaks ei kiitnud, ei saa meetmest toetust taotleda.
2) sihtasutused ja mittetulundusühingud, kui projektis kavandatud tegevused vastavad nende organisatsioonide põhikirjalistele eesmärkidele.
Lisaks perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi struktuuritoetuse seadus) § 21 lõikes 2 sätestatule on taotleja kohustatud:
5) projektijuhi ja projekti juhtimisse kaasatud isikute elulookirjeldused,
16) hoonete puhul ehituslik projektidokumentatsioon, mis vastab ehitusseadusele ja standardis EVS 811:2012 „Hoone ehitusprojekt” sätestatud põhiprojekti staadiumile;
17) rajatiste puhul ehituslik projektidokumentatsioon, mis vastab majandus- ja kommunikatsiooniministri 17. septembri 2010. a määruses nr 67 „Nõuded ehitusprojektile” kehtestatud nõuetele;
18) dokumendid, mis kinnitavad projekti tulemusena väärindatava objekti omandi- või kasutusõigust projekti kestel ning viie aasta jooksul projekti lõppemisest arvates;
19) finantsanalüüs puhastulu teenimise ning objekti haldamisega kaasnevate iga-aastaste kulude ja tulude kohta;
20) keskkonnamõjude hinnang vastavalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadusele;
21) rakendusüksuse nõutud lisadokumendid ja -teave;
22) volikiri, kui esindusõiguslik isik tegutseb volituse alusel;
23) taotleja kinnitus esitatud andmete õigsuse kohta.
(4) Kui taotleja on projektile või projekti tegevustele taotlenud toetust samal ajal mitmest meetmest või muudest riigieelarvelistest, Euroopa Liidu või välisabi vahenditest, peab taotleja esitama sellekohase teabe.
(5) Toetust ei anta projektile, mille raames on käesoleva määruse §-s 5 nimetatud tegevused lõpetatud või täielikult ellu viidud enne taotluse esitamist, olenemata sellest, kas kulud on tasutud.
(2) Taotlus esitatakse rakendusüksusele hiljemalt linnapiirkonna tegevuskavas sätestatud taotluse esitamise tähtpäeval, mis ei või olla hilisem kui 31. detsember 2018. aastal.
(3) Linnapiirkonna tegevuskavas sätestatud taotluse esitamise tähtpäeva võib põhjendatud juhul muuta, kui ilmnevad asjaolud, mille tõttu ei ole võimalik taotlust tegevuskavas sätestatud tähtpäevaks esitada. Sel juhul peab taotleja hiljemalt üks kuu pärast tegevuskavas sätestatud taotluse esitamise tähtpäeva esitama rakendusüksusele uue taotluse esitamise ajakava ning põhjendama kuupäeva muutmist. Kui taotleja ei esita uut ajakava, ei ole tal õigust projekti osas taotlust esitada. Sellisel juhul saab tegevuskava alusel taotluse esitamise õiguse samas linnapiirkonnas reservnimekirjas kõrgeimal kohal oleva projekti toetuse taotleja.
(4) Taotlus esitatakse rakendusüksusele e-teeninduse kaudu taotleja esindusõigusliku isiku poolt digitaalselt allkirjastatuna.
(2) Taotlus esitatakse rakendusüksusele e-teeninduse kaudu käesoleva määruse § 17 lõikes 2 nimetatud tähtpäevaks.
(5) Taotluse menetlemise tähtaeg on kuni 35 tööpäeva taotluse registreerimisest rakendusüksuse e-teeninduses. Kui rakendusüksus avastab taotluse ja taotleja nõuetele vastavuse kontrollimisel ebatäpsusi või puudusi, teavitab ta sellest viivitamata taotlejat ja määrab tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Üldjuhul antakse puuduste kõrvaldamiseks aega kuni kümme tööpäeva, taotluse menetlemise tähtaeg pikeneb puuduste kõrvaldamiseks antud aja võrra.
(3) Kui otsusega antav toetus on vähese tähtsusega abi, märgitakse taotluse rahuldamise otsuses, et toetus on vähese tähtsusega abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013 artikli 3 tähenduses, samuti esitatakse määruse pealkiri ja viide määruse Euroopa Liidu Teatajas avaldamise andmetele.
(4) Taotlus ja selle kohta esitatud lisateave on taotluste menetlemise määruse § 8 lõike 6 kohaselt taotluse kohta tehtud otsuse lahutamatu lisa. Taotluse kohta tehtud otsuses võib jätta märkimata taotluses sisalduva teabe ja sellele viidata, kui teave võetakse otsustamisel arvesse taotluses esitatud sõnastuses.
(5) Taotlus jäetakse rahuldamata, kui taotleja või taotlus ei vasta käesoleva määruse §-des 14 ja 16–18 sätestatud nõuetele ning taotluste menetlemise määruse § 8 lõikes 2 või 3 sätestatud juhtudel.
(7) Taotluse osalise rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse tegemisel loetakse taotleja struktuuritoetuse seaduse § 23 lõikes 1 sätestatud ärakuulamisõigus tagatuks, kui otsus põhineb taotluses esitatud andmetel ning puuduste kõrvaldamiseks esitatud teabel ja selgitustel.
(8) Taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsus edastatakse taotlejale rakendusüksuse e-teeninduse kaudu kolme tööpäeva jooksul otsuse vastuvõtmisest arvates.
(5) Taotluse osalise või kõrvaltingimusega rahuldamise otsus vormistatakse, lähtudes käesoleva määruse § 19 lõigetest 2 ja 6–8.
(3) Taotluse rahuldamise otsuse muutmise otsustab rakendusüksus üldjuhul 30 tööpäeva jooksul taotluse rakendusüksuse e-teeninduses registreerimisest arvates. Täiendavate asjaolude ilmnemisel on rakendusüksusel õigus taotluse menetlemist pikendada kuni 21 tööpäeva võrra.
(2) Rakendusüksus teavitab linnapiirkonna tegevuskava reservnimekirjas olevat taotlejat õigusest toetust taotleda. Toetuse taotleja peab vastava teabe saamisest arvates ühe kuu jooksul andma rakendusüksusele teada valmisolekust projekt meetme abikõlblikkuse perioodil ellu viia.
(3) Linnapiirkonna tegevuskava reservnimekirjas nimetatud projektidele kehtivad toetuse taotlemisel samad menetlusreeglid nagu põhinimekirjas olevatele projektile, välja arvatud käesoleva määruse § 17 lõikes 3 sätestatud võimalus esitada taotlus linnapiirkonna tegevuskavas märgitud kuupäevast hilisemal kuupäeval.
(4) Rakendusüksus kinnitab vahe- ja lõpparuanded 35 tööpäeva jooksul nende rakendusüksuse e-teeninduses registreerimisest arvates.
(2) Maksetaotlus esitatakse rakendusüksusele vastavalt taotluse rahuldamise otsuses sätestatud sagedusele e-teeninduse kaudu.
10) kui toetus on vähese tähtsusega abi, säilitab projekti elluviimisega seotud dokumente kümme aastat arvates kuupäevast, mil abi anti;
5) tegema hankedokumente eelkontrolli, kontrollima hankedokumentatsiooni vastavust taotluse rahuldamise otsusele ja riigihangete seadusele ning hindama hankedokumentide tehnilist kvaliteeti;
13) säilitama vähese tähtsusega abi andmist käsitlevaid andmeid kümne eelarveaasta jooksul arvates päevast, mil selle kava alusel anti viimast korda üksikabi;
14) tegema muid struktuuritoetuse seaduses ja selle alusel antud õigusaktides, käesolevas määruses ning rakendusüksuse ja rakendusasutuse vahel sõlmitud halduslepingus sätestatud toiminguid.
(1) Rakendusasutuse või -üksuse otsuse või toimingu peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist esitada vaie struktuuritoetuse seaduse §-s 51 sätestatud korras. Vaie vaadatakse läbi haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, arvestades käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud erisusi.
(2) Kui vaie esitatakse rakendusasutuse otsuse või toimingu peale, lahendab vaide rakendusasutus. Rakendusüksuse otsuse või toimingu peale esitatakse vaie rakendusüksuse kaudu rakendusasutusele. Esitatud vaide lahendab rakendusasutus.