Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1294
Timestamp: 2018-02-25 15:54:40
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Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'Artículo 76', 'Artículo 19', 'Artículo 76', 'artículo 76', 'artículo 13', 'artículo 6', 'Artículo 134', 'artículo 76', 'Artículo 76', 'artículo 78', 'Artículo 78', 'artículo 76', 'artículo 87', 'Artículo 87', 'artículo 72', 'artículo 94', 'artículo 94', 'artículo 94', 'artículo 94', 'Artículo 23', 'Artículo 23', 'Artículo 58', 'artículo 109', 'artículo 76', 'artículo 76']

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL JUEVES 6 DE SEPTIEMBRE DE 2012.
-EL C. PRESIDENTE ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO: (11:33 horas) Solicito a la secretaria informe a la Asamblea, el resultado del cómputo de asistencia de los señores senadores.
-LA C. SECRETARIA ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA: Honorable Asamblea: Conforme al registro de asistencia se han acreditado 111 senadores y senadores.
En consecuencia. Hay quórum, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se abre la sesión del jueves 6 de septiembre de 2012, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año del Ejercicio.
Quienes estén a favor, sírvanse de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén en contra… (La Asamblea no asiente)
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se proponen las normas para el análisis del Sexto Informe de Gobierno.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Solicito a la secretaria dé lectura a la parte resolutiva del acuerdo.
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Primero.- El Senado de la República acuerda celebrar las siguientes reuniones con servidores públicos, para el análisis del Sexto Informe de Gobierno del Presidente de la República, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, conforme al siguiente calendario:
Jueves 13 de septiembre a las 12:00 horas.
Martes 18 de septiembre a las 17:00 horas.
Miércoles 19 de septiembre a las 17:00 horas.
Jueves 20 de septiembre a las 17:00 horas.
Segundo.- Para el análisis de la Política Exterior, se invita a la canciller Patricia Espinosa Cantellano, ante el Pleno del Senado de la República.
Tercero.- Para el análisis de la Política Social, se invita a los siguientes servidores públicos:
Secretario de Desarrollo Social, licenciado Heriberto Félix Guerra.
Secretario de Salud, maestro Salomón Chertorivski Woldenberg.
Y secretario de Educación Pública, doctor José Ángel Córdova Villalobos.
Cuarto.- Para el análisis de la Política Económica, se invita a los siguientes servidores públicos.
Secretario de Hacienda y Crédito Público, doctor José Antonio Meade.
Secretario de Economía licenciado Bruno Ferrari García de Alba.
Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, maestro Francisco Javier Mayorga Castañeda.
Secretario de Comunicaciones y Transportes, maestro Dionisio Pérez Jácome.
Secretaría de Energía, licenciado Jordy Herrera Flores.
Quinto.- Para el análisis de la Política Interior, se invita a los siguientes servidores públicos:
Secretario de Gobernación, doctor Alejandro Poiré Romero.
Secretario de Seguridad Pública, ingeniero Genaro García Luna.
Procuradora General de la República, maestra Marisela Morales Ibáñez.
Sexto.- En cada reunión habrá una intervención inicial de los servidores públicos asistentes, hasta por 15 minutos por cada uno de ellos.
Una primera ronda de oradores de los grupos parlamentarios, hasta por 10 minutos, en el siguiente orden:
Grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Y
Posteriormente, se realizará una segunda ronda de 10 intervenciones de pregunta, respuesta, comentario, en el siguiente orden:
Partido Movimiento Ciudadano.
La mecánica de la rondas de pregunta, respuesta, comentario, será la siguiente:
Los senadores tendrán hasta tres minutos para formular sus preguntas.
Los servidores públicos dispondrán de hasta cuatro minutos para responder cada planteamiento de forma inmediata.
Los senadores tendrán hasta dos minutos para formular su comentario.
Séptimo.- A las reuniones podrán asistir todos los senadores interesados en los temas a tratar, y a través de las coordinaciones de los grupos parlamentarios se definirá su participación en las mismas.
Octavo.- Las reuniones se celebrarán en el piso 14 de la Torre de Comisiones del Recinto del Senado de la República. Sito en Reforma 135.
Noveno.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el presidente de la Cámara de Senadores remitirá al Presidente de la República, las versiones estenográficas de las reuniones en las que se analice el Sexto Informe de Gobierno.
Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores, a los seis días del mes de septiembre del año dos mil doce.
Junta de Coordinación Política, senador Emilio Gamboa Patrón, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Firman, todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: En consecuencia, está a discusión…
En virtud de no haber oradores, consulte a la Asamblea, si está de acuerdo, en votación económica…
Se aprueba por unanimidad, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Aprobado el acuerdo por el que se establecen las normas…
-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño) Señor presidente…
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño del senador Escudero.
-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño) Gracias, señor presidente.
Presidente, solicitarle… si bien hemos recibido el Sexto Informe de Gobierno, no hemos recibido los cuadernillos, en donde está la información a detalle.
Quisiera pedirle a usted, si fuera tan amable, si pudiera hablar con el Gobierno Federal, para que nos hicieran llegar ya los cuadernillos a detalle. Porque no los tenemos.
Hay algunas Secretarías que ya lo están subiendo a su página de Internet.
Pero yo quisiera pedirle eso. Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, senador.
Según me informan, el Informe completo con sus anexos se distribuyó, desde el sábado. Y hoy empiezan a circularse los informes correspondientes a cada un de las dependencias.
Le voy a pedir a la Mesa Directiva, que pongamos especial atención en que llegue lo más oportunamente posible el material completo a todos ustedes.
Aprobado el acuerdo por el que se establecen las normas para el análisis del Sexto Informe de Gobierno.
La Presidencia emitirá las invitaciones correspondientes a los servidores públicos que señala el acuerdo.
Y en virtud de que no se han conformado las comisiones a las que correspondería la conducción de las reuniones, a las que hace referencia, el acuerdo que aprobamos. Esta Mesa Directiva, a través de los señores vicepresidentes, estará atenta a llevar la coordinación de las actividades, para desahogar las comparecencias que el acuerdo contiene.
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite propuestas de nombramientos de Magistrados de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un nuevo período de diez años, a favor de los ciudadanos:
Miguel Aguilar García.
Juan Marco Cedillo García.
Sanjuana Flores Saavedra.
Miguel Ángel Luna Martínez.
María Guadalupe Pillado Pizo. Y
-EL C. PRESIDENTE JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES: Gracias.
Se tiene por recibida la documentación descrita. Y se asigna turno a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Justicia.
Informo a la Asamblea, que en tanto se conforman las comisiones, los asuntos que se les turnen se conservarán en poder de esta Mesa Directiva.
-LA C. SECRETARIA IRIS VIANEY MENDOZA MENDOZA: También de la Secretaría de Gobernación, se recibió el Informe de Labores 2011, de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Se remite, en su momento, a la comisión de Comercio y Fomento Industrial.
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió un oficio de la Cámara de Diputados, por el que se comunica la emisión del Bando Solemne, para dar a conocer en toda la República la Declaración del Presidente Electo de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano…
(SIGUE 2ª. PARTE)… pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió un oficio de la Cámara de Diputados por el que se comunica la emisión del bando solemne para dar a conocer en toda la República la declaración del Presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos, del Ciudadano Enrique Peña Nieto.
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: Esta asamblea ha quedado debidamente enterada. Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA IRIS VIANEY MENDOZA MENDOZA: Asimismo la Cámara de Diputados remitió un acuerdo por el que se designa a los Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral.
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: El acuerdo en la colegisladora está publicado en la Gaceta. Esta asamblea ha quedado debidamente enterada. Pasamos al siguiente asunto.
En el apartado de Iniciativas, tiene el uso de la palabra el senador Alejandro Encinas Rodríguez, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto que adiciona diversos artículos constitucionales.
Le corresponde el uso de la palabra hasta por diez minutos, señor senador.
-EL C. SENADOR ALEJANDRO DE JESÚS ENCINAS RODRÍGUEZ: Muchas gracias, ciudadano presidente. Señoras senadoras, señores senadores.
A nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, vengo a presentar una Iniciativa de reformas y adiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de acceso a la información.
Esta Iniciativa involucra diversas disposiciones constitucionales establecidas en los artículos 6°, 16, 29, 73 y 76, entre otras más disposiciones.
Esta Iniciativa tiene como objetivos en lo fundamental superar la heterogeneidad de las leyes en materia de transparencias que existen en el país, así como las vigentes respecto al acceso a la información pública y la protección de datos personales.
Se busca con ésta resolver la inequidad de las condiciones en que se desarrolla el ejercicio de estos derechos a lo largo del territorio nacional, donde hay una profunda diferenciación entre las distintas entidades de la República y el ordenamiento federal, así como eliminar la inequidad marcada por la diferencia en las capacidades institucionales, en los órganos encargados de garantizar estos derechos para que puedan cumplir con sus responsabilidades.
En esta Iniciativa proponemos otorgar autonomía constitucional a todos los órganos garantes de la transparencia, tanto a nivel federal como en las distintas entidades federativas, dotándolos de personalidad jurídica, patrimonio propio e independencias en sus decisiones y funcionamiento.
La misma Iniciativa plantear crear el Consejo Federal para el Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, como un órgano garante en el nivel federal, el cual será competente para conocer asuntos de transparencia, acceso a la información, rendición de cuentas y protección de datos personales, para emitir recomendaciones y apercibimientos, y para resolver los procedimientos que se interpongan en contra de actos, omisiones provenientes de cualquier autoridad pública, incluidas las personas físicas o morales que reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad en el ámbito federal y violenten el derecho de acceso a la información pública y la protección de los datos personales de los ciudadanos.
Con esta Iniciativa planteamos expedir una Ley General de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, donde se establezcan las disposiciones mínimas para cumplir con los principios y bases instituidos en los artículos VI y XVI de la Constitución mexicana, que deberán ser observadas por la federación y las entidades federativas, las cuales deberán adecuar su legislación respectiva.
En esta Iniciativa de manera especial buscamos definir con claridad a los sujetos obligados para proporcionar la información y cumplir con las leyes de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, estableciendo que los sujetos obligados será toda autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como cualquier persona física y moral que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal, tanto los sindicatos u organizaciones civiles y sociales, como los partidos políticos, se trata de transparentar los recursos que reciben los partidos tanto públicos como privados, como los recursos públicos que reciben algunas organizaciones sindicales, organizaciones civiles y fideicomisos.
Con ésta Iniciativa buscamos dotar de facultades al Consejo Federal para revisar el fondo de las resoluciones que emitan los órganos garantes de los Estados de la República y del Distrito Federal, ha solicitud de los ciudadanos, sin afectar su derecho de amparo.
Las resoluciones de este consejero deberán ser ejecutadas por el órgano garante de la entidad federativa, el cual aplicará las medidas correctivas que sean procedentes.
El consejo contará con facultades para instituir que las resoluciones emitidas por éste sean definitivas e inatacables para los sujetos obligados, con excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación por su propia naturaleza jurídica, y sólo podrán ser impugnadas por las personas que ejerzan su derecho de acceso a la información o de protección de datos personales ante el Poder Judicial de la Federación.
El Consejo Federal se integrará por un órgano colegiado de dirección de siete miembros, designados por el voto de las dos terceras partes del Senado de la República, favoreciendo la equidad de género y previendo el relevo escalonado de sus integrantes. Los consejeros durarán en su encargo siete años sin posibilidad de reelección.
El Consejo además podrá interponer acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes de carácter federal, estatal y del Distrito Federal, así como de tratados internacionales, celebrados por el Estado mexicano sobre la materia, estableciendo además la facultad de los órganos de las entidades federativas para hacer lo propio en el ámbito local.
En este sentido y de esta manera, las facultades del consejo federal deberán replicarse en todos los órganos garantes de las entidades federativas en el ámbito de su competencia. De modo tal de que con esta iniciativa estamos convencidos de que se eliminará la discrecionalidad que favorece actualmente en distintos ámbitos de la autoridad y se garantizará a los ciudadanos el acceso a toda información pública.
Finalmente ciudadano presidente, quisiera solicitar a usted incorporar una fe de erratas en el artículo segundo transitorio, la cual he entregado ya a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para sustituir la palabra “emitir” por la palabra “adecuar”, respecto a las actualizaciones que requieren las legislaciones en materia de transparencia y protección de datos personales.
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: Con todo gusto, señor senador Alejandro Encinas. Pido a la secretaría que tome nota de ésta modificación que presenta el señor senador Alejandro Encinas.
-EL C. SENADOR ALEJANDRO DE JESÚS ENCINAS RODRÍGUEZ: Muchas gracias, presidente. Por su atención muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: Gracias señor senador. Túrnese en su momento a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos. En el apartado de proposiciones, se concede el uso de la palabra al senador Ernesto Ruffo Appel, a nombre propio y de los senadores Francisco Salvador López Brito, Víctor Hermosillo y Celada, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Carlos Mendoza Davis, Fernando Yunes Márquez, Daniel Ávila Ruiz, Francisco Búrquez Valenzueza y Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política a instituir la Comisión Ordinaria de Pesca y Acuacultura Sustentable.
Tiene el uso de la palabra el señor senador Ernesto Ruffo, hasta por cinco minutos.
-EL C. SENADOR ERNESTO RUFFO APPEL: Gracias. Señoras senadoras, señores senadores; presidente de la Mesa Directiva. Seré breve.
Vengo a solicitar punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política…..
(Sigue 3ª parte)...vengo a solicitar punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política para instituir la comisión ordinaria de Pesca y Acuacultura Sustentable.
Lo anterior en razón a la coincidencia en el diagnóstico de la actividad por los compañeros que me acompañan en esta solicitud, y muchos más que coinciden en esta necesidad que me lo hacen manifiesto en los últimos momentos.
Hemos traído a la pesca de la Ceca a la Meca, desde la desaparición de la Secretaría de Pesca en 1994, y su enfoque se ha dispersado, representa casi el 1% del Producto Interno Bruto, y necesitamos consolidar su sustentabilidad en todos los sentidos, habría que desprender esta nueva comisión de la existente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.
Con todo respeto, les invito a que suscriban este punto de acuerdo. Es cuanto.
-EL C. SENADOR EMILIO GAMBOA PATRÓN: (Desde su escaño) Señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: ¿Para qué asunto, señor senador Emilio Gamboa? Sonido al escaño del señor senador Emilio Gamboa.
-EL C. SENADOR EMILIO GAMBOA PATRÓN: (Desde su escaño) Señor presidente, para pedirle, si no tiene inconveniente el Senador Ruffo, que la fracción parlamentaria del PRI se sume a esta iniciativa.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador.
Señor senador Ernesto Ruffo Appel, ¿acepta usted la propuesta que ha hecho el señor senador Emilio Gamboa Patrón?
-EL C. SENADOR ERNESTO RUFFO APPEL: Sí, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Aceptada. Pido a la Secretaría que tome nota de esta adhesión. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Se concede el uso de la palabra al Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, a nombre propio, y de los senadores Adolfo Romero Lainas, Eviel Pérez Magaña y Roberto Gil Zuarth, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Director General de Petróleos Mexicanos a tomar previsiones científicas y técnicas que eviten accidentes originados por la extracción y manejo del petróleo.
Tiene el uso de la palabra el señor Senador Ángel Benjamín, hasta por cinco minutos.
-EL C. SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: Muchísimas gracias, Senador Presidente.
Hablo también, al presentar este punto de acuerdo, en nombre de la Senadora Martha Elena García Gómez, de Nayarit, con origen en el estado de Oaxaca, y del compañero José Ascensión Orihuela Bárcenas, del Grupo Parlamentario del PRI.
Y esta primera propuesta legislativa que vengo a presentar en esta tribuna, de esta LXII Legislatura, reviste, desde nuestro punto de vista, compañeras, compañeros senadores, un interés de urgencia y nacional. Tiene que ver el hecho de que lo hayamos suscritos legisladores de Oaxaca, de varias fracciones parlamentarias, desde mi punto de vista, y lo quiero subrayar, es una prueba de la alta responsabilidad que nos ha sido conferida, esa responsabilidad está por encima, y lo estamos demostrando, de cualquier sesgo partidista, fobias o indiferencia. El desarrollo de Oaxaca, así lo estamos planteando, no merece obstáculo alguno.
En este sentido, el punto de acuerdo representa una oportunidad de elevar ante esta soberanía la voz de los oaxaqueños inconformes por los recientes acontecimientos en el Istmo de Tehuantepec, y a la par de la inconformidad exigir a los servidores públicos que forman la Administración Pública Federal la rendición de cuentas fundamental para consolidar incertidumbre jurídica y social.
Así pues, expreso la preocupación de los ciudadanos oaxaqueños por los hechos ocurridos en las playas del Golfo de Tehuantepec, Oaxaca, cuando se hundió una monoboya de Petróleos Mexicanos provocando un derramamiento de petróleo, sinistro que ha extendido la mancha y contaminación del hidrocarburo a las playas de Salina del Marquéz, a las playas de Brasil, Brasilillo, Azul, Punta Conejo, La Escondida, Playa Cangrejo y Chipehua, ubicadas todas en el municipio de Salina Cruz, Oaxaca.
Para todos los que suscribimos este punto de acuerdo, y de manera particular para el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, comprende que la actividad petrolera ha sido a la fuente más importante de los recursos para nuestro país; no obstante, también señalamos, ha sido causa de las tragedias y desastres ecológicos más lamentables.
Los accidentes originados por la extracción del químico han dejado severas huellas en nuestro ambiente, toda vez que estos derrames de crudo contaminan la biodiversidad de suelos, mares y afluentes, además de causar daños económicos y sociales a las comunidades colindantes.
Cabe recordar que hasta el día de hoy, el Golfo de México conserva las huellas del desastre petrolero del año 2010, esto sin contar los daños ocasionados por incidentes reiterados en los estados de Veracruz, Tabasco, Querétaro; también en San Agustín Tlaxiaco, Hidalgo; en Guaymas, Sonora; en Puebla y en muchos otros estados más.
Por eso, compañeras y compañeros legisladores, debemos aceptar que Petróleos Mexicanos ha venido demostrando impericia e incapacidad, y particularmente nula eficacia ante las emergencias ambientales derivadas de derrames de petróleo, gasolina y diesel que se han generado en los últimos años, conductas que se repitieron el pasado 11 de agosto en el Istmo de Tehuantepec cuando una monoboya regó 18 mil litros de petróleo crudo al mar contaminando por lo menos 17 playas; además del accidente este hecho toma magnitudes graves cuando la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente ha acusado a Pemex de negligencia y ocultamiento de información, pues la paraestatal dio aviso once días después del siniestro, y en el que desafortunadamente han muerto tortugas golfinas, y por supuesto, y de manera particular, ha afectado fuentes de empleo y alimentación, particularmente del sector pesquero y camaronero.
Aunado a lo anterior, PROFEPA ha emplazado a la empresa paraestatal para que en un plazo de 10 días, contados a partir de las inspecciones, limpien y descontaminen las playas.
Es en este sentido, que esta soberanía debe solicitarle al director de Pemex, apoyado en el marco jurídico que rige esta empresa, informe a esta máxima tribuna las causas del derrame químico; el tratamiento que se le ha dado a la emergencia y las acciones que se tomarán a fin de restituir el estado que guardaban las playas antes del derrame; los mecanismos, así como la política institucional para recuperar y restablecer el ecosistema dañado; y las acciones que se aplicarán para reparar los daños patrimoniales y económicos causados a las playas oaxaqueñas.
En consecuencia, y con esto concluyo, Senador Presidente, sometemos a esta soberanía el siguiente
Primero.- Se exhorta al Director General de Petróleos Mexicanos a fin de que tome provisiones científicas y técnicas que eviten accidentes originados por la extracción y manejo de petróleo crudo.
Segundo.- Se solicita a la empresa paraestatal aplicar un programa de restauración y compensación ambiental en las playas del Istmo de Tehuantepec afectadas por el derrame del químico; asimismo, instale mesas de trabajo con empresarios y vecinos de las áreas afectadas que han sufrido perjuicio por el lamentable accidente, con el objeto de encontrar un mecanismo que solvente las pérdidas económicas.
Tercero.- Se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente realizar una investigación exhaustiva que deslinde y finque responsabilidades ante la negligencia y retraso de la alarma por parte de los funcionarios de la Terminal Marítima de Pemex en Salina Cruz.
-EL C. PRESIDENTE ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO: Se turna a la Comisión de Energía.
-EL C. SENADOR CARLOS ANTONIO ROMERO DESCHAMPS: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Senador Romero. Sonido en el escaño del Senador Romero Deschamps.
-EL C. SENADOR CARLOS ANTONIO ROMERO DESCHAMPS: (Desde su escaño) Gracias, señor presidente. Con la atenta súplica que se amplíe el turno de esta solicitud a la Comisión de Hacienda, si fuera tan amable.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se concede el turno también a la Comisión de Hacienda.
Sonido en el escaño…
(SIGUE 4ª PARTE). . . . . . . . . ..........solicitud a la Comisión de Hacienda, si fuera tan amable.
- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se concede el turno también a la Comisión de Hacienda.
Sonido en el escaño del Senador Oscar Rosas.
- EL C. SENADOR OSCAR ROSAS GONZALEZ (Desde su escaño): Para preguntarles a mis compañeros legisladores que han presentado este punto de acuerdo, si me permiten sumarme a su propuesta.
- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Les consultamos para que quede así registrado, senador.
Senador Benjamín Robles, piden sumarse a la propuesta que acaba usted de presentar.
- EL C. SENADOR ROBLES MONTOYA: De acuerdo, Senador Presidente.
- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Listo, Senador Rosas, muchas gracias.
Se concede el uso de la palabra al Senador David Monreal Avila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo para presentar punto de acuerdo sobre los derechos fundamentales de los presos en cárceles de México. El tiempo máximo en tribuna para presentar su proposición es de 5 minutos, según lo dispone el Artículo 76, del Reglamento del Senado.
- EL C. SENADOR DAVID MONREAL AVILA: Con su venia, señor Presidente. Senadores, senadoras: Quiero compartir con ustedes la preocupación sobre lo que ha estado sucediendo y aconteciendo en las cárceles de este país, en estos centros penitenciarios que han ido perdiendo su objetivo: el de readaptar, reinsertar a aquellos seres humanos, a aquellas personas que cometieron algún delito y que hoy se está perdiendo este propósito y este objetivo; derivado del hacinamiento, de la incapacidad que está mostrando el gobierno para poder atender este problema que lejos de readaptarlos los está desadaptando, y que es en estos centros penitenciarios donde se están cometiendo abusos, donde se está cometiendo violación a los derechos humanos, y donde salen lastimados, aquellos que logran salir o salen predispuestos aquellos que inclusive están en estos lugares, no purgando ya alguna sentencia, sino están siendo sujetos a lo mejor de un proceso.
Por eso, hoy quiero compartirles y nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 19, párrafo VII, dice: “...Todo maltratamiento en la aprehensión o en las prisiones; toda molestia que se infiera sin motivo legal, toda gabela o contribución en las cárceles son abusos que serán corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades... “.
Sin embargo, en todos los penales de la República Mexicana, el artículo antes mencionado no se cumple cabalmente. Las autoridades encargadas de brindar seguridad a los reos terminan por convertirse en los principales impulsores de estos abusos.
En teoría, el encarcelamiento de una persona debe de impedir únicamente el libre tránsito o movilidad, sin embargo, en la práctica en la prisión misma se atenta contra numerosos derechos fundamentales como son: seguridad, salud, dignidad.
Las cárceles en este país son espacios propios para que se cometan atentados contra la dignidad humana, pues en ellos se presentan Innumerables y sistemáticas violaciones a las garantías fundamentales como son: tortura, tratos crueles, degradantes, además de homicidios.
En México existen 429 centros penitenciarios, de los cuales existe sobrepoblación en 212 de ellos, y en algunos casos ésta es superior al 200 por ciento, y este es uno de los principales factores que propician este tipo de abusos.
Además, presenta agravantes que hacen de las cárceles mexicanas una auténtica bomba de tiempo para la estabilidad social y política de la nación.
Dos terceras partes de la población está compuesta por jóvenes entre los 18 y 34 años que en otro sistema social estarían en la escuela o en la fábrica, y no en una penitenciaría.
Dos terceras partes son reos que aún no reciben sentencia, conviven reos peligrosos del orden federal con reos del orden común, lo que frustra la rehabilitación de los segundos. Por si fuera poco, el fenómeno del autogobierno ha expropiado al Estado el control real de los penales. Las Organizaciones No Gubernamentales especialistas en temas de derechos humanos manifiesta una gran preocupación por las condiciones indignas, denigrantes en que vive la mayoría de las personas en esta situación de detención.
Académicos del Instituto Tecnológico Autónomo de México indicaron que el país necesita un mecanismo que haga valer y garantice los derechos de las personas privadas de su libertad.
- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Señor orador, se ha terminado su tiempo, le suplico termine su argumento.
- EL C. SENADOR DAVID MONREAL AVILA: Gracias, Presidente, termino. El punto de acuerdo que estoy sometiendo es: Primero, se exhorta al Poder Ejecutivo para que a través de la Secretaría de Gobernación entregue a esta soberanía un informe pormenorizado de los mecanismos utilizados por los centros penitenciarios para salvaguardar los derechos fundamentales de los internos en condiciones de detención, para atender las observaciones y recomendaciones de organismos internacionales y nacionales de derechos humanos.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a los gobiernos estatales que implementen mecanismos en todo el sistema federal penitenciario y que aseguren que los derechos humanos de los convictos y de aquellos que siguen en proceso se cumplan a cabalidad tal y como lo establece la Constitución y el reglamento de los centros federales y de readaptación social.
Y, tercero. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a los gobiernos estatales que en el ámbito de sus atribuciones en un plano no mayor de 60 días envíe un informe pormenorizado con la capacidad total de presos por cada centro de readaptación social, así como la población con lo que en la actualidad cuenten.
- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño del Senador Lozano.
- EL C. SENADOR LOZANO ALARCON (Desde su escaño): Señor Presidente, solamente para solicitarle al Senador Monreal, si está de acuerdo en que yo me sume a esta petición que hace, nada más con un añadido, que esta información que se está solicitando sea también para las autoridades locales, que es donde más se presentan los casos de violaciones a derechos humanos en los penales, que es donde se dan las fugas mayoritariamente de los reos, porque a nivel federal no ha habido una sola fuga de reos federales; y por cierto, solamente para aclarar, que para cuando concluya el gobierno del Presidente Calderón, ya no habrá un solo reo federal en.
- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Senador Lozano, yo le pediría que estos comentarios y añadidos se expresen en la Comisión Dictaminadora correspondiente.
- EL C. SENADOR LOZANO ALARCON: Muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño de la Senadora Sansores, ¿con qué objeto, Senadora?
- LA C. SENADORA SANSORES SAN ROMAN (Desde su escaño): Nada más para solicitarle al Senador Monreal me permita adherirme a su propuesta.
- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias. Senador Monreal tiene usted varias adiciones a su propuesta.
Se concede el uso de la palabra al Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar punto de acuerdo que exhorta a los ejecutivos de las entidades federativas a presentar informes sobre la situación financiera y el endeudamiento de sus gobiernos.
El tiempo máximo en tribuna para presentar su proposición, señor senador, es de 5 minutos, como lo marca el Artículo 76, del Reglamento.....
(Sigue 5ª. Parte)... gobiernos, el tiempo máximo en tribuna, para presentar su proposición, señor senador, es de cinco minutos como lo marca el artículo 76 del Reglamento del Senado.
-EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ: Con su permiso, ciudadano presidente. En el viejo anecdotario, de la política mexicana, se dice que un gobernador llegó en su primer día de trabajo y abrió el cajón de su escritorio y se halló cien pesos, entonces le habla al exgobernador que iba saliendo y le dice: Oye vale, ya ni la haces, hombre, “nomás” me dejaste cien pesos, y el otro le contestó: dónde, que no los vi.
Hoy muchos gobernadores se encontraran esos cien pesos en el cajón creo que se sentirían felices porque lamentablemente hoy lo que encuentran en ese cajón es una gran cantidad de pasivos, de deudas que le están dejando sus antecesores.
Pongo un ejemplo y puedo poner muchos, pero voy a hablar de cuatro en particular: por ejemplo, en el año 2006 el Estado de Nuevo León debía 16 mil millones de pesos; seis años después debe 22 mil millones de pesos más, debe 38 mil millones de pesos al año pasado, y 40 mil millones de pesos al día de hoy; el Estado de Quintana Roo debía en el año 2006 mil 880 millones, y hoy debe 13 mil 800 millones de pesos.
El Estado de Veracruz debía cinco mil millones, hoy, seis años después, debe 27 mil 938 millones; y no hablemos de Coahuila, famoso Coahuila, por cierto, por el expresidente nacional del Partido Revolucionario Institucional, en el año 2009 Coahuila tenía una deuda de mil 500 millones, al día de hoy Coahuila debe 36 mil 509 millones de pesos, pero esa es la información que se tiene en la Secretaría de Hacienda, hay mucha información sobre pasivos que tienen los estados que no han sido reportados, que ni siquiera los tienen como deuda, los tienen como compromisos contraídos con entidades financieras a pagar en determinado tiempo y por lo tanto no lo califican como deuda pública.
Es necesario que las entidades federativas informen a la Cámara de Senadores cuál es la situación real de la deuda que tienen actualmente para poder procesar una de las iniciativas preferentes que ha enviado el presidente de la República, con el objeto de que se dictaminen 30 días; ya pasaron seis días, no se han creado las comisiones de Hacienda, no se han hecho los grupos de trabajo, y creo que nos puede gana el tiempo.
Esta iniciativa, presentada por el presidente Felipe Calderón tiene como objeto transparentar el total de la información que tienen los estados en materia de obra pública, en materia de nóminas, en materia de ingresos, en materia de egresos, tiene el objetivo de que todos los ciudadanos, y así lo dice la iniciativa, que se publique en Internet dónde va a parar cada uno de los pesos que tienen los estados y los municipios, en qué lo aplicaron, y cuando lo aplicaron cuál fue el resultado de esa política pública.
Tiene como objetivo que uniformemos la información de todas las entidades federativas y municipios, y cuando se diga deuda se sepa que es un pasivo y no que es un compromiso a largo plazo.
Necesitamos también tener el respaldo documental en Internet de cada una de las acciones que hace el gobierno para que cualquier ciudadano lo pueda consultar, y sobre todo, y creo que esto es algo muy importante, por el ejemplo que acabamos de tener del gobierno de Veracruz, donde detuvieron a una persona con 20 millones de pesos en efectivo, la iniciativa persigue para darle certeza a los pagos, que los pagos se hagan de forma electrónica, es importante que municipios y estados empiecen a utilizar el sistema financiero y dejemos de lado esos pagos que pueden llegar a resultar tan sospechosos como ese que sucedió en el vuelo donde detuvieron a un funcionario de Veracruz, con 20 millones de pesos en efectivo.
Y algo muy importante, que tiene esta ley es que establece sanciones, de cinco a ocho años a quien omita dolosamente no publicar esta información, por eso exhorto a la Mesa Directiva para que declare que este punto de acuerdo sea debatido en esta sesión, que sea de obvia resolución en virtud de que la iniciativa preferente se debe de concluir en 30 días naturales, así lo dice el artículo “71” de la Constitución, lo someta ....
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Señor senador ha terminado su tiempo, le suplico termine su argumento.
-EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ: Termino, presidente, y lo someta a consideración de esta asamblea para obtener la información tan necesaria de las entidades federativas que hoy están endeudas; no digo más, aunque pudiera.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño del senador Fayad.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: (Desde su escaño). Para hacer un comentario y poderle realizar una pregunta al orador, si es que acepta contestar mi pregunta. En primer lugar, el comentario, presidente, es que se dieron aquí, muy importantes, pero le faltó, yo creo, que es el del...
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Senador me permite, gracias. ¿Toma usted la pregunta, senador? Adelante senador Fayad.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: (Desde su escaño). Gracias, presidente, señor “diputado”, cita usted muchos ejemplos en las entidades federativas, y lo celebro, trae bastante información respecto de lo mismo, pero me parece que es muy parcial su apreciación porque en sus datos, y en su información, no refleja algo tan importante como lo que es el crecimiento de la deuda del país por el Gobierno Federal, actual, que tan sólo en los primeros cuatro años de esta administración ya representaba 54 por ciento más de la deuda, lo que los gobiernos panistas han endeudado a este país supera en mucho la deuda de todas las entidades políticas del país, y eso no lo refleja.
En segundo lugar, nos parece que el tema de la transparencia de la rendición de cuentas es un gran tema que mi partido, el Revolucionario Institucional, por supuesto que apoya; sin embargo también quiero decirle, no sé si usted lo conozca, “diputado”, que existe un pacto federal establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, existe un congreso local por cada entidad federativa, y curiosamente en las entidades que usted cita, “diputado”, había un Congreso donde había diputados que representaban a su partido, y si ellos desconocen la información que es pública, porque se rinde cuentas ante los congresos locales, me parece que es una falta de interés sobre los asuntos.
Creo que cada entidad federativa...
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Senador, me atrevo a suplicarle que formule su pregunta, si es tan amable.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: (Desde su escaño) Sí, presidente. A cada entidad federativa se le reporta al Congreso, y quiero que le diga usted si conoce cuál era la deuda de México hasta el año 2000, cuál fue la deuda al año 2006 y cómo deja Felipe Calderón Hinojosa, ¿sabe usted ese dato, dígaselo por favor a los señores senadores de esta legislatura? Muchas gracias, “diputado”.
-EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ: Gracias, señor senador. Mire, hay muchas falacias en los estados, el tema de que se esté buscando una reforma en una ley general, como es la Ley General de Contabilidad Gubernamental, es precisamente porque en los estados hay mucha simulación, para nadie es un secreto que las entidades federativas a quien le informa es al Congreso Local, y el Congreso Local controla las auditorías superiores de los estados, u órganos estatales de fiscalización, o contadurías mayores de Hacienda, sin embargo esas al ser controladas por una mayoría del mismo partido que los gobiernos estatales, obviamente fingen unas auditorías y solo las aplican en aquellos municipios en los que obviamente gobierna un partido distinto al de ellos.
En segundo lugar, efectivamente los congresos estatales aprueban, se aprueban las deudas de los......
(Sigue 6ª. Parte). . . aprueban las deudas de los estados, como la prueba del Congreso Federal, también en el caso del gobierno federal, pero hay un caso en el que ni siquiera lo aprobó el Congreso, hay un caso de un gobernador del Partido Revolucionario Institucional que falsificó los documentos para engañar a la Secretaría de Hacienda y ese gobernador lamentablemente fue Presidente de su partido, y por esa documentación falsa, por lo cual se le persigue en este momento por parte de la Procuraduría de Justicia del Estado y además algunos de sus funcionarios de segundo nivel están prófugos, además de algunos de los funcionarios de segundo nivel del estado de Coahuila, donde el señor Moreira falsifica documentos para adquirir una deuda de 1,500 millones a 36 mil millones de pesos siendo el estado más endeudado del país, siendo el estado que hoy por hoy está rebasando en un 300 por ciento sus participaciones federales, considero señor Senador que hay una gran ventaja entre la transparencia del Gobierno Federal y la que no existe en los estados, usted puede consultar en la página de Hacienda del Gobierno Federal cuánto debe, cuánto debía y cuánto está solicitando de deuda si es que lo solicita, cosa que en se momento no podemos hacer con ninguna de las entidades federativas, no conocemos sus adeudos, no conocemos sus pasivos y por supuesto sólo y en algunas ocasiones como es el caso especial de Moreira, Exgobernador de Coahuila de su partido, nos llegamos a dar cuenta de hasta delitos que se llegan a cometer en la administración pública, con tal de seguir saqueando a esa entidad. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Senador Fayad.
Me parece que la respuesta a una pregunta no da lugar a réplica, y me permitiría, como ha sido solicitado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES (Desde su escaño): ¿Sabe y conoce la información respecto a la deuda pública de México del 2006 a la fecha? La deuda en México en los primeros años del Gobierno de FELIPE Calderón incrementó en un 54 por ciento la deuda de este país, y si hace cuentas, sumada la deuda de todos los estados comparada con la deuda del Gobierno Federal es mucho más elevada.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Secretaria, proceda con la votación económica, por favor.
-LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
-Senadoras, senadores, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
-Se considera de urgente resolución, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias Secretaria.
En consecuencia está a discusión la propuesta, para hablar en contra de la proposición se concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Tello Cristerna, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
-EL C. SENADOR ALEJANDRO TELLO CRISTERNA: Con su permiso, señor Presidente, con su permiso, compañeros senadores y senadoras.
Hablar de la deuda de los estados como una irresponsabilidad de los gobernadores, ¿de cuáles gobernadores? De los gobernadores actuales, de los gobernadores que dejan el cargo, de algunos de los aquí presentes que han sido gobernadores, creo que es temerario, es poco objetivo y es parcial esa posición, tendríamos que ir a los orígenes, a los orígenes reales del por qué los estados están endeudados y nos encontraríamos muchos temas, nos encontraríamos temas como la educación, cuando hoy los estados no pueden hacer frente al tema educativo por el fondo de aportaciones a la educación básica del ramo 33 que les es asignado, porque no pueden hacer frente a la gran cantidad de maestros federales y estatales y a los compromisos que tienen con ellos, tendríamos que ir a los orígenes del gasto de salud, por qué el FASA, el Fondo de Aportación a los Servicios de Salud, es insuficiente, el por qué los estados no pueden completar la aportación solidaria estatal para seguro popular, eso es ir a los orígenes, tendríamos que ver por qué los estados no pueden dar sus paripasos para hacer la contraprestación a los recursos que en el presupuesto de egresos de la federación le son asignados, entonces yo insisto que es temerario, es imparcial o es parcial, perdón, hablar de una irresponsabilidad, la deuda de los estados es una problemática estructural, Roma no se hizo en un día, la deuda no se hizo en un día, la deuda de los estados ha ido caminando paulatinamente y no solamente son los estados priístas quién tiene deuda, hay muchos otros estados que no la tienen reflejada como tal, que en base a su legislación estatal tienen a sucesiones público-privadas, tienen otro tipo de compromisos que no aparece como deuda pública, hablar de deuda pública no es hablar de malos manejos, hablar de deuda publica también es hablar de que los estados vivieron una política de sumisión, una política en donde cada fin de año teníamos que recurrir a la Secretaría de Hacienda, para que salvar a al estado, para hacer frente a todos los compromisos que el estado en muchos de los casos no generó.
Abría que pensar por qué no en una nueva figura de federalismo hacendario, donde los estados realmente puedan hacer frente a muchos de los compromisos que tiene, y eso es precisamente las propuestas que Enrique Peña Nieto, Presidente Electo, llevó a cabo, revisar la deuda federal, porque no solamente los estados priístas están endeudados, la gran mayoría de los estados tiene deuda, la gran mayoría de los municipios del país no puede hacer frente a sus compromisos, no puede hacer frente a los pagos de seguro social, no puede hacer frente a los pagos de la Comisión Federal de Electricidad, no puede hacer frente a las descargas de agua ante la Comisión Nacional del Agua, entonces tenemos que pensar realmente en una figura que incluya todo.
El partido Revolucionario Institucional está a favor de la transparencia. Enrique Peña Nieto y el Partido Revolucionario Institucional están a favor de la rendición de cuentas, del combate a la corrupción, seremos los principales impulsores y garantes de ello.
Para hablar en pro de la proposición se concede el uso de la palabra al Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Compañeras y compañeros senadores, por supuesto que tenemos que decir que en principio concordamos con la que la falta de transparencia y rendición de cuentas en las finanzas estatales hoy en día es particularmente grave, a las cifras dadas por el Senador preciado, podríamos mencionar, algunas las ha comentado, el crecimiento de la deuda se ha desbordado evidentemente en los últimos años del 2008 al 2009, ésta creció en casi 50 mil millones de pesos, del 2009 al 2010, aumentó en más de 60 mil millones de pesos y para el ejercicio 2010-2011, se disparo el endeudamiento con más de 76 mil millones de pesos.
Los estados que muestran niveles de deuda como ya se explicó aquí, mayores niveles de deuda son Nuevo León, 40 mil millones de pesos, el Estado de México, 38 mil 300 millones, Coahuila, 36 mil 500 millones, Veracruz, 31 mil millones y Jalisco con 26 mil 700 millones.
En este sentido resulta altamente significativo que el 58 por ciento del total del monto adeudado corresponda a compromisos con la banca comercial representando una cantidad de más de 234 mil 418 millones de.…
(Sigue 7ª parte)…más de 234 mil 418 millones de pesos.
El 22 por ciento corresponde a la banca de desarrollo, con un monto superior a los 89 mil 590 millones de pesos.
El 15 por ciento, a emisiones bursátiles, con algo más de 59 mil millones pesos.
El 3 por ciento, a fideicomisos, con una cifra superior a los 13 mil 748 millones de pesos.
Y el 2 por ciento restante a otras fuentes de pago, significando poco más de 7 mil 554 millones de pesos.
A nosotros nos parece, sí, como de alguna forma lo planteaba el Senador proponente que, la Iniciativa preferente del Ejecutivo, la que se nos ha enviado, pone a consideración de esta soberanía, que reforma y adiciona la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y que será estudiada con mucho detenimiento por nuestro grupo parlamentario en los plazos que nos marca la ley.
Pero sin embargo, yo quiero señalar, porque se ha hecho referencia a ella, que éste, aunque es un esfuerzo loable, sobre todo en materia de transparencia y monitoreo de la deuda, no representa un control sobre la capacidad discrecional de los estados, que estos estados tienen para contratar deudas, punto que sin duda también se tendrá que considerar.
En este sentido, vamos a presentar en las próximas sesiones una Iniciativa, nuestro grupo parlamentario la presentará, que considere una serie de candados implementados en la Ley de Coordinación Fiscal, destinados, no sólo a lograr que las entidades federativas hagan públicos, bajo criterios homologados de medición, los montos totales de deuda, sino que además estipula una serie de reglas claras que rijan el mecanismo y la naturaleza del proceso de la contratación misma.
Por eso estamos a favor del punto de acuerdo que propone el Senador proponente, y diría ¿por qué él hizo referencia a ello? Y con esto concluyo, Senador-Presidente que, respecto a la Iniciativa preferente sí estamos de acuerdo en que marca un cambio importante en materia de transparencia, ya que las reformas propuestas forzarían a que los recursos que se erradican en las entidades federativas tengan que pasar por una serie de medidas, que definitivamente actuarían como candados para las secretarías de finanzas estatales o sus equivalentes, y de esta forma se anularía mucho de la discrecionalidad y opacidad con que hoy en día se manejan los recursos y las medidas más significativas.
Pero también, lo advierto desde ahora, hemos revisado que la propuesta presenta deficiencias, y quiero hacer simples anotaciones para ir preparándonos para el debate correspondiente.
En ningún punto se hace referencia, por ejemplo, a que se deba transparentar específicamente la información correspondiente a las obligaciones de orden fiscal por parte de los distintos órdenes de gobierno, tales como, no sabemos cuánto se reporta por retenciones del Impuesto Sobre la Renta al SAT, o cuánto se reporta por la cuota correspondiente al IMSS o al ISSSTE, y sin embargo, se podría argumentar que esto está contemplado en los artículos 67, 68 y 70, fracciones I, III y IV de la Iniciativa.
Pero el punto es que la Iniciativa de esta información quedaría bajo los términos que fije el Consejo Nacional de Armonización Contable, y quien lo controle. Por eso nosotros planteábamos que es un asunto que tiene que revisarse.
Y, concluyo mi intervención, adicionando que sería muy sano que las mismas medidas que se están proponiendo para transparentar los servicios personales, tanto del sector educación, como del sector salud, se apliquen también a los servicios personales de todos los órdenes de gobierno, más si tomamos en cuanta que la nómina de las entidades federativas y de los municipios se pagan prácticamente con lo que se recibe vía participaciones.
Estamos a favor de la transparencia bajo estas consideraciones, Senador-Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Muchas gracia.
-EL C. SENADOR ARTURO ZAMORA JIMENEZ (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño del Senador Zamora.
-EL C. SENADOR ARTURO ZAMORA JIMENEZ (Desde su escaño): Muchas gracias, Presidente.
-Solamente para hacer una aclaración en la versión estenográfica.
El Senador Alejandro Tello, cuando sube a la tribuna, sube a nombre del Grupo Parlamentario del PRI para hablar a favor de esta proposición.
El Grupo Parlamentario del PRI está a favor de la transparencia, de la rendición de cuentas y del combate a la corrupción, y esa es nuestra posición.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Esta Mesa Directiva toma nota de la aclaración.
-LA C. SENADORA MAKI ESTHER ORTIZ DOMINGUEZ (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño de la Senadora Maki Ortiz.
-LA C. SENADORA MAKI ESTHER ORTIZ DOMINGUEZ (Desde su escaño): Gracias, señor Presidente.
-Sólo para aclarar que en el tema de Salud y “El FASSA”, nunca más que antes, en los gobiernos panístas hemos tenido una inversión sin precedentes, sólo hay que recordar que en el año 2000, la Secretaría de Salud tenía un presupuesto de 36 mil millones, y hoy lo tiene de 175 mil millones.
Por eso, hoy más que nunca, se hace importante el tema de la transparencia y la rendición de cuentas, sobre todo que tenemos que enfrentar el reto de las enfermedades crónico-degenerativas.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, Senadora.
-Para hablar en pro de la proposición, se concede el uso de la palabra al Senador Martín Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
-EL C. SENADOR MARTIN OROZCO SANDOVAL: Con su permiso, Presidente.
-Bueno, ya, tanto el Grupo Parlamentario del PAN, como del PRI, el Revolucionario Institucional, está a favor de esta propuesta.
Y seguramente, si nos metemos a analizar cada uno de gobernadores, también el mío en Aguascalientes, pero no es el objetivo.
Yo solamente quiero hacer una reflexión, que va más allá la Iniciativa, de facilitar sí, en primer término, la fiscalización de los órganos, de que una contabilidad más clara, más sencilla, más accesible va a facilitar la auditoría de los órganos de fiscalización. El punto central es el beneficio a la sociedad.
Que de hecho, que un ciudadano se entere, previo a la autorización de un presupuesto en un Congreso del Estado, o de una Ley de Ingresos en un presupuesto, digo, en una Ley de Ingresos en el Congreso de un Estado, antes de esto el ciudadano ya conozca los rubros de dónde viene ese importe y a dónde va destinado, esa es la ventaja.
El objetivo del señor Presidente es eso: la transparencia hacia la sociedad, no sólo hacia facilitar el trabajo a los órganos fiscalizadores.
Entonces, bajo este sentido yo exhorto justamente que se vote, que pronto salga en base a la instalación de la Comisión de Hacienda, y que seguramente aquí saldrá beneficiada la sociedad de los estados, la sociedad de cada una de las entidades federativas y de los municipios.
-EL C. PRESIDENTE ENRIQUE BURGOS GARCIA: En uso de la palabra, para hablar a favor, el Senador Penchyna.
-EL C. SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Con su permiso, señor Presidente.
El problema de las deudas de los estados de la república y de la deuda del Gobierno Federal, es un problema que no puede ser analizado sólo sobre la perspectiva partidaria.
Con todo respeto, y apoyando esta propuesta del Senador Jorge Luis Preciado. Me parece que si aquí hiciéramos una revisión de las deudas estatales, en todas vamos a encontrar diferentes crecimientos, seguramente diferentes argumentos.
Usted, señor Senador, es del Estado de Colima, está muy cerca Jalisco, podría darse una vuelta por ahí para enterase de cómo está la deuda; podríamos ir a Guanajuato, a Chiapas, a Tabasco, a diferentes estados de la república.
Este es un tema, que si queremos incendiarlo, lo podemos incendiar políticamente, pero difícilmente va a ayudar a encontrar el fondo de la solución y con la dignidad y la responsabilidad de ser un representante de la entidad federativa, de las entidades federativas, me parece que debemos de abordarlo con todo profesionalismo, es un tema estructural.
La deuda interna del país federal, por ejemplo, habrá pasado de 1.9 a 5.17 billones, del 2000 al 2011.
Podríamos hablar de muchos programas, que hoy se presumen como el Seguro Popular, que incrementó de manera sustancial el gasto en materia de salud a cargo de los gobiernos estatales y en muchos casos con costo a los gobiernos municipales, se un problema estructural.
Nosotros queremos apoyar, no sólo este punto de acuerdo. Yo quiero recordar aquí que nuestro candidato, hoy Presidente Electo Enrique Peña Nieto, su primer compromiso legislativo que ha hecho es enviar en breve Iniciativas en materia de transparencia…
(Sigue 8ª. Parte)...enviar, en breve, iniciativas en materia de transparencia, corrupción y de la contratación de espacios de los medios masivos de comunicación, de los tres órdenes de gobierno.
Yo sí le ruego, señor senador José Luis Preciado, al menos que usted tenga una información diferente, que no prejuzgue qué vamos a hacer con la iniciativa, que el señor Presidente de la República, Felipe Calderón, envió, iniciativa preferente, de contabilidad gubernamental.
Desde aquí le digo: nosotros vamos por la transparencia y vamos a construir las condiciones, para que esa iniciativa salga adelante, como entendiéndolo, claramente, es un prerrequisito a este gran problema estructural.
Creo, y estoy convencido que lo podemos hacer. Creo que es parte de una reforma hacendaria integral, en la que tenemos que comprometernos, para que este país pueda crecer más y fortalecer su mercado interno.
Aquellos actos de corrupción, de contratación de deuda indebida, que sean perseguidos conforme al estado de derecho y que se haga justicia, sin distinción partidaria alguna. (Aplausos)
Y que quede claro, que nosotros vamos por la transparencia, vamos por la contabilidad gubernamental. Y vamos a trabajar por el bien de este país.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Gracias, senador Penchyna.
-LA C. SENADORA ADRIANA DÁVILA FERNÁNDEZ: (Desde su escaño) Senador…
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Sonido en el escaño de la senadora.
-LA C. SENADORA ADRIANA DÁVILA FERNÁNDEZ: (Desde su escaño) Sólo comentar al señor senador, que acaba de tomar la palabra.
Que en lo personal me a mucho gusto, que hoy decidan estar en el tema de transparencia y rendición de cuentas. Sólo esperemos que en el momento de la discusión de las comisiones, también honren la palabra, se pronuncien a favor, como lo han venido diciendo, y sean justamente los primeros en impulsar este asunto, que ya está sobre la mesa por el Ejecutivo Federal.
También, quiero decirle, que no suceda lo que en algunos casos, como en la reforma laboral, en legislaturas pasadas, en donde se obstruyeron parte de estos asuntos y de estos trabajos por parte del PRI.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Gracias.
-EL C. SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Senador Penchyna.
-EL C. SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: (Desde su escaño) Con pleno respeto a la intervención de la señora senadora, yo le pediría a la Presidencia, a su cargo, señor senador Burgos, que le regalen una copia de mi intervención, para que te quede constancia de mis palabras, y que las usemos en las comisiones.
Y que cualquier juicio en lo general, adolece de mentiras. Nosotros hemos aprobado, diferentes nombramientos, se los puedo enumerar uno por uno: De Auditoría Superior, la Ley de Contabilidad Gubernamental, que hoy el Presidente Calderón envía para ser reformada, nosotros la reformamos en el 2008, y es parte del texto constitucional.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se transferirá.
En uso de la palabra, el senador Fidel Demédicis, para rectificación de hechos.
Compañeros senadores, compañeras senadoras: Los senadores y senadoras del Partido de la Revolución Democrática, sin duda, que podemos presumir que somos de los impulsores de la transparencia y de la rendición de cuentas.
Por lo tanto, no podemos oponernos, venga de donde venga, un asunto que plantea. Que se aclaren cómo se están utilizando los recursos públicos.
Todos sabemos, que el endeudamiento público tiene una función concreta: fortalecer e impulsar el desarrollo de la entidad que lo solicita, ya sea el municipio, ya sean las entidades federativas o ya sea el Gobierno Federal.
La gran duda que se plantea. Es sí estos recursos son efectivamente utilizados para los fines, para los que fueron contratados.
En mi entidad federativa, tenemos casos verdaderamente dramáticos, en donde la deuda pública de los municipios, por ejemplo, se utiliza para pagar laudos, que tienen los municipios; situación que no está contemplada en la Ley de Deuda Pública, que sí aparece efecto.
El gobierno del estado, de manera… de manera descarada y de manera irresponsable, igual ha desviado recursos de la deuda pública, que le autorizó el Congreso, para cuestiones de desarrollo en materia educativa y en materia de seguridad pública, y eso ya no puede seguir siendo, ni solapado ni tolerado por el Senado de la República.
Por eso coincidimos con el punto de acuerdo, que está impulsando el ciudadano senador del Partido Acción Nacional.
Solamente, aparte de eso, una duda al ponente. El punto primero, dice: se exhorta a los gobernadores de los 31 estados de la República, el Jefe del Gobierno del Distrito Federal, a presentar informes detallados de la situación que guardan las haciendas públicas a su cargo, con especial énfasis en la sostenibilidad financiera de los endeudamientos contratados y los efectos de mediano y largo plazo en la bienestar de la población.
Me queda duda, senador, ¿ante quién tienen que rendir estos informes? Si nos lo pudiera aclarar, creo que el punto uno quedaría completo.
Por su atención. Muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Senador, admite la pregunta.
¿Admite la pregunta?
Para alusiones personales.
-EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ: Felicito a los senadores que se han adherido a la propuesta.
Efectivamente no creo que sea un tema partidista. Es un tema que tiene que resolver una problemática que se está presentando en el país.
Miren, les voy a dar un dato. En el año 2009, la deuda, de todos los estados juntos, era de 200 mil millones de pesos. Tres años después, vamos en 404 mil millones de pesos.
Entonces realmente necesitamos hacer algo para detener este problema que se está presentando en las entidades federativas. Independientemente del tema, si realmente esos endeudamientos se hacen para cumplir con los proyectos y planteamientos que, obviamente, están haciendo en sus estados.
Y no solamente me refiero a los estados. También hay municipios con situaciones muy graves.
Un municipio, aquí en Morelos, tenía una deuda de 30 millones de pesos. Pidió 600 millones, para llevar a cabo algunos proyectos de inversión. Cuando le autorizaron los 600 millones, todavía no tenía los proyectos, se tardó seis meses en hacer los proyectos, cuando terminó los proyectos, el costo financiero y el costo del proyecto ya costaba 1,200 millones de pesos.
O sea, actualmente tiene una deuda, en menos de tres años, de 30 millones pasó a 1,500 millones de pesos.
Tenemos que hacer algo, como parte fundamental del Estado mexicano. Y creo que la información se puede enviar a dos partes.
La primera es a la Auditoría Superior. Y la segunda, la ley establece, que para poder llevar a cabo alguna reforma legal o para mejor proveer los trabajos de los senadores de la República, podemos solicitar la información requerida, a cualquier instancia, de cualquier nivel de gobierno.
Entonces, también, una vez que se constituya la comisión de Hacienda, para lo cual estamos exhortando en el mismo punto de acuerdo a la Mesa Directiva y a la Junta de Coordinación, la información tendrá que llegar a la comisión de Hacienda del Senado de la República.
Y, por otro lado, con esto no quiero polemizar. Pero la deuda pública de la Federación. Si usáramos las reservas internacionales, que generó, que generaron las administraciones del Presidente Fox y del Presidente Calderón, nada más con las puras reservas, tendríamos para pagar casi tres veces, la deuda que tiene este país.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.
-LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica.
Aprobada la propuesta, por unanimidad.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Aprobada la propuesta.
Se concede el uso de la palabra, al senador Sofío Ramírez Hernández, a nombre propio y de los senadores Armando Ríos Piter y René Juárez Cisneros, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, a llevar a cabo la revisión integra de la Obra Marina Turística, Puerto Majahua.
-EL C. SENADOR SOFÍO RAMÍREZ HERNÁNDEZ: Muchas gracias.
Con su permiso, señor presidente…
(SIGUE 9ª. PARTE) -EL C. SENADOR SOFÍO RAMÍREZ HERNÁNDEZ: Muchas gracias. Con su permiso, señor presidente, integrante de la Mesa Directiva. Compañeras senadoras, compañeros senadores.
Quiero aprovechar en este primer espacio que tengo de estar en tribuna en la Cámara alta de nuestro país, para refrendar mi compromiso, mi compromiso por México y en la defensa de la lucha de los más pobres.
Como dicen en mi pueblo: “para los que venimos de abajo” esta es una gran oportunidad de seguir trabajando y luchando por nuestros ideales.
Quiero aprovechar también para ponerme a sus órdenes, como lo dijo el maestro Ignacio Manuel Altamirano, yo vengo de allá de las montañas del sur, de la montaña de Guerrero donde se encuentra los municipios más pobres de este país, Metlatónoc, Cochoapa.
Vengo de manera conjunta con mis compañeros senadores guerrerenses, René Juárez Cisneros, Armando Ríos Pitter, así como la senadora Ninfa Salinas Sada, a compartirles la problemática al entorno ecológico que se está viviendo en estos momentos en la bahía más bonita de Acapulco, de México y el mundo, que es Puerto Marqués.
México es uno de los países con una gran infraestructura turística a nivel nacional, con playas consideradas, no nada más en México, sino en el mundo, de las más hermosas. Ahí tenemos las playas de Puerto Marqués.
¿Quién de ustedes no conoce Puerto Marqués?
Muchos de ustedes quizá hasta ahí aprendieron a nadar o fueron a un encuentro con sus familias. Hoy hay una realidad que lastima, ya no tenemos parte de esas playas bonitas.
Por eso es que mis compañeros, ante mencionados, nos referimos a la construcción del muelle de la marina de la Playa Majahua, de la bahía de Puerto Marqués, que está a cargo de la empresa Grupo Mexicano de Desarrollo, y que en estos momentos ha causado grave daños al entorno ecológico y deterioro a la infraestructura física de muchos restaurantes de las zonas, entre otras afectaciones.
Hoy en día hay un desequilibrio generalizado del medio ambiente, donde antes teníamos playa, ahora tenemos mar. Donde antes teníamos mar, ahora tenemos toneladas de roca, cerca de 4 hectáreas de relleno en el mar que ha desviado las corrientes marinas y ha traído como consecuencia de que se esté perdiendo parte importante de esa playa, que es el recurso natural, el patrimonio, no nada más de los acapulqueños, sino de México, por ser una zona federal.
No se realizaron obras preventivas para evitar el asolvamiento de algunas zonas, lo que también ha provocado la modificación de la playa en su perfil costero, afectando el patrimonio de los mexicanos, entre otros males.
Reconocemos la sensibilidad del gobernador Ángel Aguirre Rivero, quien con una gran vocación social en días recientes se reunió con los afectados y con las delegaciones federales de PROFEPA y SEMARNAT, y que en días próximas se instalará un comité ciudadano de defensa al entorno ecológico. Son tantas las irregularidades que ya la PROFEPA suspendió de manera temporal los trabajos.
Compañeras y compañeros senadores, con la voluntad popular que se erige en esta soberanía, debemos de pronunciarnos con un enérgico llamado a la empresa Grupo Mexicano de Desarrollo para que se repare el daño causado. Urge frenar este atropello que está causando daños irreversibles al ecosistema del lugar y a la economía de Acapulco. Por lo tanto presentamos, como Punto de Acuerdo
Uno.- Que el Senado de la República exhorta al titular del Poder Ejecutivo para que a través de SEMARNAT, SCT, realicen una revisión integral de cumplimiento de normatividad y ambiental, y de ejecución de la obra.
Dos.- Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que a través de SEMARNAT y de SCT sean resarcidos los daños ecológicos y socioeconómicos causados por el desvío de las corrientes marinas e indemnizar a las familias. Así también como se sancione a los responsables de dicha obra.
Tres.- El Senado de la República exhorta a los titulares de SEMARNAT y de SCT para que se establezca una comisión técnica conformada por los tres ámbitos de gobierno federal, estatal y municipal, y desarrollen una evaluación integral y que se pueda hacer la reparación de los daños.
Compañeras senadoras, compañeros senadores, necesitamos recuperar la playa de Puerto Marqués, y aprovecho para invitarlos al bonito Puerto de Acapulco.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Gracias. Se turna a las Comisiones de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.
Uso de la palabra, por favor sonido al escaño.
-LA C. SENADORA SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN (Desde su escaño): Gracias, señor presidente. Para pedirle al senador Ramírez adherirme a su Punto de Acuerdo y también que sea enviado a la Comisión de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Recursos Naturales.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Senador, ¿admite que se adhiera a su propuesta la senadora Garza Galván?
-EL C. SENADOR SOFÍO RAMÍREZ HERNÁNDEZ: Sí, desde luego.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias. Y en los turnos, senadora, efectivamente están en el orden que usted lo solicita ¿eh? Muchas gracias.
Se concede el uso de la palabra a la senadora Maki Esther Ortíz Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar Punto de Acuerdo que exhorta a las correspondientes instancias de salud de los estados y del Distrito Federal, a impulsar y fortalecer a las acciones y procesos orientados a mejorar la calidad de los servicios de salud.
-LA C. SENADORA MAKI ESTHER ORTÍZ DOMÍNGUEZ: Con la venia de la presidencia. Sin duda uno de los temas más sensibles y apremiantes de cualquier sociedad es el tema de la salud. A pesar de los grandes esfuerzos, la inmensa mayoría de los gobiernos extranjeros no han podido superar el primer reto en la materia que es la cobertura. En tanto, que la calidez y la eficiencia en los servicios de salud son cualidades todavía más difíciles de alcanzar.
Bajo este contexto es motivo de un gran orgullo que en la administración del Presidente Felipe Calderón Hinojosa se consiguiera la cobertura universal en salud, a través del Seguro Popular, mismo que a la fecha cubre 53 millones de personas. Sin lugar a dudas un hecho histórico y trascendental para la vida nacional, un logro que pocos países han alcanzado y que logramos trabajando juntos.
Además con el Seguro Popular se ha incrementado el financiamiento para la atención de la salud de la población que antes carecía de seguridad social, pasando de 81 mil millones de pesos corrientes en 2006, a 175 mil millones de pesos en 2012. Es decir, más del doble.
Estos recurso se han canalizado en su mayoría a las entidades federativas, un 84 por ciento.
En términos nominales los recursos transferidos a las entidades federativas para la prestación de los servicios de salud, pasó de 65 mil millones de pesos en 2006 a 148 mil millones en 2012, es decir, casi dos veces y media. Esta situación de mayores recursos en las entidades federativas ha hecho patente la necesidad de fortalecer los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, tarea a la que debemos comprometernos todos.
El mayor financiamiento para la salud ha permitido a la administración del Presidente Calderón la conclusión de más de 3 mil 700 obras, considerando a todas las instituciones públicas del sector salud con una inversión de más de 78 mil millones de pesos. Destaca que más de mil obras son nuevos hospitales o clínicas.
Asimismo el incremento en el presupuesto permitió en este mismo periodo la regularización de 70 mil plazas precarias y que la plantilla de médicos, en contacto con el paciente, se incrementara 16 por ciento, y el de las enfermeras 20 por ciento.
La mayor cantidad de recursos humanos, financieros e infraestructura, abren la oportunidad de lograr mejoras sustanciales permanentes en la calidad de los servicios de salud y abatir las brechas que presentan muchas entidades federativas en los principales indicadores de la salud, como por ejemplo en el caso de mortalidad materna en donde la media nacional es de 50 defunciones por cada 100 mil nacimientos, y…….
(Sigue 10ª parte)...en el caso de mortalidad materna en donde la media nacional es de cincuenta defunciones por cada cien mil nacimientos, y todavía tenemos estados que tienen setenta y cien defunciones.
También hoy en México hay diferencia en el surtimiento de recetas, y aunque hemos superado el 80% debemos de llegar al 100%. Hoy en México los tiempos de espera en diferentes estados de la República, y los tiempos para adquirir una cirugía también son diferentes. Hoy en paciente de cáncer tiene diferentes probabilidades de supervivencia si nace en un estado o en otro, y hoy en México algunos estados rinden cuentas y otros debemos pedirles cuentas, por eso, urge acabar de integrar el sector salud y ser más transparentes.
A nivel federal, la Secretaría de Salud ha venido realizando una serie de proyectos y acciones para mejorar la calidad de los servicios y la eficiencia de los recursos para salud, con estrategias como el Sistema Integral de Calidad en Salud, los acuerdos de intercambio de servicios, la negociación de medicamentos o la homologación de la atención a través de las Guías de Práctica Clínica, cuya implementación y operación recae en los servicios de salud de las entidades federativas.
Hemos avanzado, pero hoy tenemos el reto más difícil, que es la mejora de la calidad, sólo lo lograremos eficientando el uso de la infraestructura, de los recursos humanos y de la tecnología, y por supuesto con el uso eficiente de los recursos, la transparencia y la rendición de cuentas.
Termino diciéndoles que la fracción I del apartado B del artículo 13 de la Ley General de Salud señala que corresponde a los gobiernos de las entidades federativas organizar, operar, supervisar y evaluar la prestación de los servicios de atención médica y la protección Social en Salud. De igual forma, como una actividad permanente, en la fracción I del artículo 6 de la Ley General de Salud se establece como uno de los objetivos del Sistema Nacional, proporcionar servicios de salud a toda la población y mejorar la calidad de los mismos.
Con base en lo antes expuesto, someto a consideración de esta Soberanía el siguiente:
El Senado de la República exhorta atenta y respetuosamente a las correspondientes instancias de salud de los estados y del Distrito Federal, para que impulsen y fortalezcan las acciones y procesos orientados a mejorar la calidad de los servicios de salud; así como a hacer un uso más eficiente y transparente de los recursos destinados a este fin, bajo la conducción de la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, en su carácter de coordinadora del Sistema Nacional de Salud.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias, Senadora Ortiz. Se turna a la Comisión de Salud.
En uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el señor Senador Adán Augusto López Hernández, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, para presentar punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Comisión Federal de Electricidad un informe sobre el resultado de la aplicación del llamado convenio de colaboración “Acuerdo por Tabasco”.
-EL C. SENADOR ADÁN AUGUSTO LÓPEZ HERNÁNDEZ: Con su permiso, señor Presidente.
En los quince últimos años, diversos sectores de la sociedad tabasqueña han gestionado ante las autoridades federales un tratamiento más justo respecto a las tarifas que se cobran en la entidad por el suministro de energía eléctrica, así como una solución definitiva al problema de los adeudos que miles de usuarios tienen con la paraestatal por la prestación de este servicio público, los cuales en septiembre de 2007, ascendían, a decir de la Comisión Federal de Electricidad, a la cantidad de 3 mil 100 millones de pesos.
A pesar de los múltiples esfuerzos que el sectores público y privado del Estado han realizado para lograr una solución satisfactoria a la problemática descrita, no se ha evitado que continúe prevaleciendo como único criterio para definir las tarifas eléctricas, los costos de prestación del servicio, sin tomar en cuenta las condiciones socioeconómicas y climáticas que prevalecen en la entidad.
No han sido pocos los exhortos que en las últimas cinco legislaturas se han aprobado en ambas Cámaras del Congreso de la Unión para que las autoridades, a través de medidas no confiscatorias ni desventajosas para la entidad, enfrenten el problema de las elevadas tarifas y la imposibilidad del pago de los adeudos.
Uno de estos intentos por solucionar la situación en comento, tuvo su origen con la firma del llamado Convenio de Colaboración “Acuerdo por Tabasco” celebrado el 8 de octubre del 2007, entre el Ejecutivo del Estado de Tabasco y la Comisión Federal de Electricidad, con tres objetivos:
Primero. - Otorgar un apoyo a los usuarios domésticos para que pudieran cubrir los adeudos que tenían con la Comisión Federal de Electricidad.
Segundo.- Definir las facilidades de pago de los usuarios de energía eléctrica deudores clasificados en tarifa 2, de uso general hasta 25KW; y
Tercero.- Apoyar a todos los usuarios domésticos de la entidad que consumieran hasta 500 KWh mensuales en el periodo de verano o 450 KWh mensuales en el periodo fuera de verano.
Respecto del primer objetivo del Convenio, el apoyo a los usuarios deudores con tarifa doméstica consistió en obligarlos a pagar el 50% de su adeudo en un plazo de 5 años.
El 50% de la deuda restante se estableció que sería pagada por el Ejecutivo Estatal, para lo cual debería entregar a la Comisión Federal de Electricidad mensualmente durante cinco años, la cantidad de 25 millones 833 mil pesos para sumar un total de mil 550 millones de pesos.
En cuanto al apoyo a los usuarios domésticos de la entidad que consumieran hasta 500 KWh mensuales en el periodo de verano o 450 KWh en el periodo fuera de verano, nuevamente el Gobierno del Estado se comprometió a entregar a la Comisión Federal de Electricidad 93 millones de pesos para cubrir el diferencial del monto que supuestamente dejarían de pagar dichos usuarios al otorgársele una tarifa que se denominó 1E.
Posteriormente, ante las graves inundaciones que padeció el Estado de Tabasco en 2007, el Ejecutivo Estatal solicitó a la Comisión Federal de Electricidad replantear los términos del Convenio suscrito en octubre de ese mismo año, a fin de que pudiera cumplir con los compromisos previamente establecidos.
El Convenio Modificatorio fue suscrito el 4 marzo de 2008 estableciendo un nuevo esquema de apoyo en los términos siguientes:
1.- Los usuarios domésticos con adeudos de hasta 50 mil pesos a septiembre de 2007, por cada peso que pagaran de las facturaciones de octubre de 2007 en adelante, se les descontaría un peso del adeudo acumulado.
2.- Los usuarios domésticos con adeudos mayores de 50 mil pesos a septiembre de 2007, sólo pagarían el 50% de los adeudos;
3.- Los usuarios en tarifa 02, con consumos hasta 750 KWh promedio mensual para el periodo de su adeudo, por cada peso que pagaran de las facturaciones de octubre de 2007 en adelante, les sería descontado un peso de su adeudo acumulado.
En cuanto a las aportaciones del Ejecutivo Estatal, se determinó modificar las cantidades de pago que debía de cubrir el Gobierno del estado.
Posteriormente, en septiembre de 2008, se formalizó el Segundo Convenio Modificatorio, en el que se estableció un apoyo económico a los usuarios domésticos con tarifa 1C.
A la fecha, hay inconsistencia en la información que se ha proporcionado respecto a los resultados de ambos convenios, empeorando si traemos a colación los datos que otras entidades u órganos han ofrecido al respecto, y que nos señalan que a partir del 2009 ningún tabasqueño se ha sumado al convenio o a los convenios modificatorios.
Es por ello que urge tener la información precisa de la Comisión Federal de Electricidad del avance en el cumplimiento de los convenios.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de la Asamblea, el siguiente:
ÚNICO.- El Senado de la República exhorta al Director General de la Comisión Federal de Electricidad, Maestro Jaime González Aguadé, a que, a la brevedad posible, remita a esta soberanía un informe pormenorizado respecto de la ejecución del llamado Acuerdo Compensatorio del Servicio Eléctrico, así como de los Convenios Modificatorios, suscritos entre la Comisión Federal de Electricidad y el Gobierno del Estado de Tabasco, en octubre de 2007, marzo y septiembre de 2008, respectivamente, debiendo incluir en dicho informe un conjunto de información que se enlista en la versión del Punto de Acuerdo que he entregado a la Mesa Directiva, y que para obviar tiempo no daré lectura.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Gracias, Senador López Hernández. Túrnese a la Comisión de Energía.
Se concede el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, a la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Gobierno del Distrito Federal a realizar una investigación exhaustiva de los contratos gubernamentales otorgados a las empresas SAD Desarrollo y Transparencia…
(SIGUE 11ª PARTE). . . . . . . .........de los contratos gubernamentales otorgados en las empresas SAD, Desarrollo y Transparencia; AFK, Comunicación Creativa; y AAR, Consultores de Negocios.
- LA C. SENADORA CUEVAS BARRON: Compañeras y compañeros senadores: Durante los últimos días, diversos medios de comunicación difundieron información relacionada con la contratación que hizo el Gobierno del Distrito Federal de empresas vinculadas al movimiento político de Andrés Manuel López Obrador.
Según consta en investigación hecha por el periódico “El Universal”, las empresas SAV Desarrollo y Transparencia; AFK, comunicación Creativa; y AAR, Consultores de Negocios, fueron constituidas por personas que además de haber colaborado con López Obrador durante su gestión en la Jefatura de Gobierno forman parte de las fracciones autoridad republicana y honestidad valiente, fuentes de financiamiento del PRD.
En los últimos cinco años dichas empresas han recibido contratos cuyos importes ascienden a más de 110 millones de pesos, viéndose beneficiadas no sólo por dependencias de la administración capitalina, sino por órganos político-administrativos y por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Esa posible triangulación que se dio principalmente mediante contratos asignados por adjudicación directa e invitación restringida, cuando menos tres proveedores salió a la luz pública, debido a que el Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de servicios de la Secretaría de Finanzas, cuestionó la decisión de asignar, vía adjudicación directa un contrato por 16 millones de pesos para servicios de consultoría, emitiendo en consecuencia, una alerta sobre la regularidad de los contratos que el gobierno capitalino había adjudicado a la Sociedad AK Comunicación.
Hechos, como los arriba narrados son una muestra clara de que la política de contratación en el Distrito Federal no está orientado a obtener las mejores condiciones de contratación a favor del gobierno, y que tampoco está sustentada en los principios constitucionales que deben observarse en la administración de los recursos públicos: eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez.
Ante las sospechas que ha despertado este caso, las autoridades responsables deben investigar y aplicar las sanciones correspondientes.
Asimismo, deben explicar de manera clara y contundente si los servidores públicos involucrados incumplieron las disposiciones contenidas en la Ley de Adquisiciones, y si incurrieron en algún acto de soborno, colusión, simulación o tráficos de influencias con el propósito de triangular recursos de la administración local hacia la campaña de López Obrador.
Las autoridades deben aclarar por qué razones los contratos otorgados a las empresas SAV, Desarrollo y Transparencia; AFK, Comunicación Creativa; y AAR, Consultores de Negocios no se sujetaron a la regla general de licitación pública, y en cambio convirtieron la excepcionalidad de la adjudicación directa en una regla.
También deben explicar por qué en los procedimientos de invitación restringida sólo participaron de manera muy casual estas tres empresas.
El Gobierno del Distrito Federal debe dar una explicación satisfactoria de estos hechos y no quedarse en el argumento de que se cumplieron solo los formalismos normativos.
- EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Un momento, por favor, senadora.
- LA C. SENADORA CUEVAS BARRON: Ya voy a concluir, gracias.
- EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: No, no, perdón, senadora, un segundito; senador, ¿para qué asunto? Entonces, por favor, concluya, oradora, por favor.
- LA C. SENADORA CUEVAS BARRON: El Gobierno del Distrito Federal debe dar una explicación satisfactoria de estos hechos, y no quedarse en el argumento de que se cumplieron los supuestos normativos.
Con base en argumentos técnicos y económicos las autoridades deben justificar cómo es que a través de los contratos concedidos a las referidas empresas se cumplieron los criterios de eficacia, eficiencia, economía, imparcialidad y honradez a fin de asegurar para la administración pública local las mejores condiciones de oferta, oportunidad, precio, calidad, financiamiento y demás circunstancias pertinentes.
Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente punto de acuerdo.
Al que originalmente había nada más, tenía un punto como UNICO, pero a solicitud del Senador Pablo Escudero, daré lectura a dos resolutivos.
El Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard Casaubón, a que gire las instrucciones correspondientes para que se investigue a fondo si en el otorgamiento de los contratos a las empresas FAV, Desarrollo y Transparencia; AFK, Comunicación Creativa; y AAR, Consultores de Negocios, se dio cumplimiento a la normatividad aplicable y a los principios contenidos en el Artículo 134, Constitucional, para que en su caso se apliquen las sanciones civiles, administrativas y penales que correspondan.
Segundo. Se exhorta al Titular de la Auditoría Superior de la Federación a efecto de que inicie las investigaciones correspondientes en relación con los hechos descritos.
Solicito que el texto de este punto de acuerdo, incluyendo la propuesta del Senador Pablo Escudero se turne a las Comisiones de Hacienda y el Distrito Federal.
- EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Senadora, le pido no se retire, están solicitando hacer una pregunta, ¿la acepta?
- LA C. SENADORA CUEVAS BARRON: Sí, con mucho gusto.
- EL C. SENADOR DELGADO CARRILLO: Muchas gracias, señor Presidente. Para hacerle la pregunta a la Senadora Gabriela Cuevas si tiene conocimiento de las revisiones del punto que está planteando, ha hecho la Contraloría General de 2007 al primer trimestre de este año, y de las revisiones que ha hecho la Contaduría Mayor de Hacienda, órgano fiscalizador de la Asamblea Legislativa dentro de su programa de auditorías, producto de las cuentas públicas correspondientes; de tal manera que lo que usted está solicitando, efectivamente, ya se realizó.
Y, como usted debe conocer, porque usted fue delegada, ya fueron sancionados y no hay ninguna observación; y en caso de haber observaciones, pues entonces se seguiría el procedimiento correspondiente como el que usted todavía está siguiendo por esa obra de 40 millones de pesos por el cual el Organo Interno de la Ciudad de México tiene una investigación sobre su administración.
Los hechos que está aduciendo relativos a una información de prensa son evidentemente falsos, y es preocupante que usted lo lleve a la tribuna del Senado de la República, y no tenga la previsión de revisar lo que ha hecho los órganos de revisión de la Asamblea Legislativa y los órganos internos, porque en parte de ellos participa también su partido.
- LA C. SENADORA CUEVAS BARRON: Le agradezco muchísimo la pregunta al compañero Senador Mario Delgado.
Primero, por hacer algunas precisiones. El Senador que hizo uso de la palabra era nada más y nada menos el responsable de las finanzas públicas del Distrito Federal cuando se trataba precisamente de hacer estos pagos; entiendo por eso su preocupación, compañero senador.
Otro tema que también me resulta muy pertinente aclarar, a propósito de ésta, no pregunta, sino más bien comentario, es cómo funciona el Gobierno del Distrito Federal.
Aquí se habla de fiscalización desde la Contraloría, y se habla de fiscalización desde la Asamblea Legislativa, pero quien nombra al contralor en el Distrito Federal, no es otro que el Jefe de Gobierno, aquél que seguramente estuvo atrás de estos contratos, que seguramente instruyó que se obviaran los procedimientos de ley.
También resulta pertinente aclarar que aquella auditoría que hiciera la Asamblea Legislativa pues resulta cuestionable, también la Asamblea Legislativa le dio contratos a estas empresas.
¿Podemos creerle a esas auditorías?
En mi opinión, no. Y es por eso que coincido con el Senador Pablo Escudero en pedir que sea la Auditoría Superior de la Federación quien haga las investigaciones pertinentes.
Y, aprovecho también para aclarar con mucho gusto estos cuestionamientos que hace en mi persona.
Habla aquí el Senador de unas obras públicas, unas obras públicas que los dos firmamos los mismos convenios, y de eso sí recuerdo y tengo toda la documentación, si le hace falta, compañero.
Pero justamente en esas obras que el Gobierno del Distrito Federal obstaculizó, déjenme decirles que en cuanto concluyó mi administración, curiosamente entonces sí desaparecieron las protestas y el Gobierno del Distrito Federal se puso de acuerdo para llevarlas a cabo.
Al día hoy, yo sí puedo decir, con toda transparencia que a mí, quien revisó mis cuentas es Marcelo Ebrard, y de otro partido; a mí no me revisan los de casa, a mí no me revisaron mis amigos; a ustedes se revisan entre amigos, se revisan con colusión, se revisan solamente entre quienes están triangulando recursos de los capitalinos para las campañas de Andrés Manuel López Obrador. Eso, señor Mario Delgado no es transparencia; eso se llama favoritismo, y eso debe estar observado por instancias que sean confiables para los ciudadanos.
- EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Se turna a las Comisión de Hacienda y Crédito Público del Distrito Federal.
- EL SENADOR MARIO MARTIN DELGADO CARRILLO: Es para alusiones personales
- EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA:Senador, perdóneme pero la discusión no esta abierta....
(Sigue 12ª. Parte).....-EL C. PRESDIENTE BURGOS GARCIA: Senador, perdóneme, pero es que la discusión no está abierta, se turnó a comisión apenas. ¿Es para pregunta, senador? ¿Es para alusiones personales?. Es que no hay debate, para una pregunta, pero está cerrado el trámite, senador, está cerrado el trámite. Perdón, senador, por favor.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: (Desde su escaño). Compañero senador, que fue aludido, entonces le pido en el respeto a lo que dice nuestra normativa, que le conceda el uso de la palabra para alusiones personales al senador que haya sido aludido, nada más es para aclara el procedimiento. Gracias, presidente.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Le pido a la secretaría consulte a la asamblea si se concede el uso de la palabra, para alusiones personales. Permítanme por favor, la senadora ya se retiró, está cerrado, está turnado el asunto, senador.
Solicito a la secretaria que le de lectura a la fracción siete del artículo 76 del Reglamento, por favor. De lectura la secretaría, por favor.
-LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Artículo 76. Los senadores hacen uso de la palabra en tribuna, previa autorización del presidente, de acuerdo con el orden del día, para los siguientes efectos, sujetándose a los tiempos que para cada caso se indica.
En su fracción séptima, referencia a alusiones personales hasta por cinco minutos.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Sonido, por favor.
-EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ: (Desde su escaño). Para solicitarle, presidente, si le pide a la secretaría que el artículo que acaba de leer es genérico para el uso de la palabra, pero en los artículos subsecuentes van regulando en que momento se establece cada una de las hipótesis que ahí se establece, por lo cual yo le pediría que le diera lectura al artículo 78, en su fracción primera y en su fracción segunda, que es la que regula el uso de la tribuna para “usos” personales.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Está en lo correcto, de lectura por favor.
-LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Artículo 78. En el desarrollo del debate se concede la palabra a un senador cuando se le alude de manera personal, para estos efectos el solicitante interviene inmediatamente después del orador.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Perdón, pero es que fue durante el desarrollo del debate. Adelante, sonido al senador. Sonido por favor.
-EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: (Desde su escaño). El artículo 76 al que hacen alusión efectivamente en su fracción séptima estable a que referencias a alusiones personales hasta por cinco minutos, pero en el octavo establece rectificación de hechos por el mismo tiempo. En caso de que usted le concediese el uso de la palabra en un tema que no está a debate, por alusiones personales, en una interpretación lo que ...tendríamos que presentar el precedente de que en todos y en cada uno de los asuntos también se tendría que dar la palabra para rectificación de hechos, y queda claro que no es la naturaleza de la norma. Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Perdón senador, es que el asunto fue turno y no está a debate. Pido a la secretaría, un momento por favor. Sírvase la secretaría dar lectura al artículo 87 en su fracción quinta.
-LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Artículo 87. No son objeto de debate los asuntos meramente informativos, ni los que se turnan a comisiones, salvo que por acuerdo del pleno se le dispense de dicho trámite por considerarse de urgente resolución.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Perdóneme senador, pero se turnó a comisiones, no es debate. Muy bien, permítame. Vamos a consultar a la asamblea si autoriza que se le de la palabra, porque está fuera de trámite.
-EL C. SENADOR .... : Este debate inútil, que está usted sosteniendo, tiene que ver con que respete el procedimiento para las discusiones en esta sala, lo único que está pidiendo el senador es hacer uso de la palabra en términos de que fue aludido personalmente, no quiere abordar el punto de acuerdo que se ha discutido y que se turnó a comisiones, porque ya entendimos que es un asunto que se va a discutir más adelante, aquí lo que usted debe de entender es que hay un derecho que él tiene que hacer uso de la palabra, y usted se lo quiere negar, y esta parte no la podemos permitir.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Muy bien, le solicito a la secretaría consulte a la asamblea si se otorga el uso de la palabra. Haga la consulta.
-LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autoriza el uso de la palabra por alusiones. Permítame, senador, permítanme por favor. Le ruego un momento por favor. Tiene el uso de la palabra el senador Cervantes. Tiene el uso de la palabra el senador Fayad. Está en turno. Sonido al senador Fayad.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: (Desde su escaño). Gracias, presidente, presidente, compañeros senadores, yo creo que estamos cayendo en un debate estéril, es poco sano para el desarrollo de la asamblea y de este pleno el que tenga que someterse a consideración del mismo un derecho que está establecido y que acaba de ser leído en el reglamento, todo compañero que es aludido tiene legítimo derecho de poder pedir el uso de la palabra, y nuestro reglamento establece que se le debe conceder hasta por cinco minutos.
No coincido con el compañero del PAN que señala que entonces va a pedir rectificación de hechos e iniciar un debate, ahí sí ya no porque el asunto no está a discusión, aquí no está pidiendo .....
(Sigue 13ª. Parte). . . rectificación de hechos e iniciar un debate, ahí sí ya no, porque el asunto no está a discusión, aquí no está pidiendo la palabra el compañero por rectificación de hechos ni tratando de hacer un debate, sino haciendo uso del legítimo derecho que tiene para al ser aludido, al ser uso de la palabra hasta por cinco minutos, y ahí termina el asunto, señor Presidente, no sé si usted nos obsequie a la Asamblea, el que en cumplimento del artículo al reglamento que acaba de ser leído por la Secretaría se le conceda por alusiones personales el uso de la palabra y ahí concluye el procedimiento porque ya fue turnado a la Comisión respectiva.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Correcto.
Con esa precisión, no estamos en debate, justamente para hacer alusiones, tiene uso de la palabra.
-EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: Muchas gracias Presidente.
Qué bueno que no se siente un mal precedente que en alusiones personales se tenga que votar, muchas gracias Presidente.
Bueno, haber Senadora Cuevas, Senadora, ya está en el Senado, pues acaba e decir usted en tribuna que no cuenta con fiscalización. . .
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Senador, le recuerdo que no hay diálogos, son simplemente alusiones personales.
-EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: Lo que acabamos de escuchar aquí es que no cuentan los órganos de fiscalización que se establecen en el Gobierno de la Ciudad de México, que no tienen ningún valor la participación de la Asamblea Legislativa, incluyendo los diputados de Acción Nacional y otros partidos en su trabajo, que son los responsables de verificar las auditorías que hace la Contaduría Mayor.
Parece que no vale nada y a usted no le revisó las cuentas Marcelo Ebrad, se las revisaron los órganos de fiscalización de la Ciudad de México, de la Asamblea Legislativa y son los que todavía la están señalando con irregularidades de más de 40 millones de pesos en el ejercicio de su administración.
Entonces bueno, si desconocemos todo, pues no sé qué es lo que está planteando, al diablo las instituciones o qué, yo creo que hay que tener calma, y lo que hay que tener calma es que en la Ciudad de México no rehuye a la rendición de cuentas y tan no lo rehuye que es absolutamente falso lo que usted señala a partir de información publicada en los periódicos, y la invito a que platique con los exdiputados de la Asamblea Legislativa, para que comente los resultados de las auditorías, las revisiones de la Contaduría Mayor de Hacienda en específico sobre esos contratos, además de las revisiones hechas por la Contraloría General.
De tal manera que no se rehuye a la rendición de cuentas, y como lo ha dicho el propio Gobierno de la Ciudad de México está dispuesto que se investigue a estas empresas para verificar que no haya habido ninguna triangulación hacia la campaña del Movimiento Progresista.
Yo entiendo que en esta época donde algunos ya empiezan a extrañar al Poder, pues quieran llamar la atención de los que llegan y sirvan como cortina de humo para ir al verdadero tema que tiene en jaque a nuestra democracia, y que lo dijo ayer muy bien el Senador Corral, en el IFE, que se investigue el caso del financiamiento a la campaña del PRI.
Entonces entiendo que la cabra tiende al monte, pero que no tratemos de llamar la atención y sirvamos de cortina de humo al tema que verdaderamente importa en esta elección.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Senador Cuevas, ¿para qué objeto?
-LA C. SENADORA GABRIELA CUEVAS BARRON (Desde su escaño): Pido la palabra por alusiones personales, que claramente fueron expresadas.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Con el mismo criterio tiene el uso de la palabra, Senadora.
-LA C. SENADORA GABRIELA CUEVAS BARRON: Compañeras y compañeros senadores, no dejan de extrañarme las palabras que se expresaron anteriormente en esta tribuna, y no me extrañan, porque sin duda venir aquí a escuchar a quien hizo los pagos a estas asociaciones, pues la verdad qué podríamos escuchar, quién firmaba esos cheques, quién hizo esos depósitos, qué otra explicación podría venirnos a dar más que a él si le creen, al Contralor, que él sí le cree a la Asamblea Legislativa, cuando habrá que recordar que en la Asamblea Legislativa desde hace muchísimos años prevalece una mayoría en muchas ocasiones no dispuesta a pactar, del PRD y sus aliados, entonces cómo vamos a pensar que pudiera haber, señor Senador se quiere expresar. . .
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Senadora, permítame.
Senadora Barrales, ¿con qué objeto?
-LA C. SENADORA ALEJANDRA BARRALES MAGDALENO (Desde su escaño): Gracias Presidente.
Para solicitar la posibilidad de que le pregunte a la oradora si acepta una pregunta.
-LA C. SENADORA GABRIELA CUEVAS BARRON: Me daría muchísimo gusto, pero luego se dan por aludidas y generan aquí mucho desorden.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: No la acepta, continúe por favor.
La realidad y lo que a mí como capitalina me hubiera gustado escuchar de quién le hizo esos pagos a esas sospechosas asociaciones, es una verdadera explicación; me hubiera gustado escuchar que no hubo irregularidades; me hubiera gustado escuchar a funcionarios que tuvieran la conciencia tranquila; me hubiera gustado escuchar a funcionarios que no tengan que venir con tanta preocupación a justificar órganos de fiscalización, por mí, que mis cuentas las revise quién quiera, no entiendo por qué les preocupe tanto que se meta la Auditoria Superior de la Federación a revisar esas cuentas, claramente lo dice la gente: “Quien nada debe, nada teme”.
Me llama mucho la atención encontrar exfuncionarios tan preocupados porque se revisan sus cuentas, las mías están a la vista de todos, yo no tengo nada que esconder, así lo expresé a la contraloría, a quién le pedí, que por favor, en un oficio que incluso circuló en los diarios de circulación nacional que por favor me citara e incluso lo hiciera, si era necesario públicamente, porque yo no tengo nada que esconder, a mí no me vienen sobre ese tipo de dramas sobre las instituciones, quién manda al diablo a las instituciones no es otro que quién fue el Candidato del as izquierdas, quién ha mandado una vez más a las instituciones no es otro que López Obrador, que días antes de la elección estaba en el IFE diciendo que esta vez nos las iba a mandar y ahora una vez más lo vemos tomando plazas públicas.
Aquí el tema de fondo es muy sencillo, existe una presunción de recursos públicos que acabaron en la campaña de López Obrador, lo que quisiéramos saber, lo que a mí como capitalina me hubiera gustado escuchar es al menos tener una posible certeza, alguna esperanza de que nuestros impuestos no acabaron en una campaña política. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Se concede el uso de la palabra al Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar punto de acuerdo que solicita a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, resuelva de manera prioritaria la controversia constitucional sobre la Ley General de Víctimas que actualmente se encuentra en sustanciación en ese órgano jurisdiccional.
-EL C. SENADOR BENJAMIN ROBLES MONTOYA: Gracias señor Presidente, con respeto me sumo al reclamo que hemos visto en el pleno de que se esté respetando siempre el derecho de las y los senadores, y sobre todo el marco jurídico y a eso también se refiere el punto de acuerdo que vengo a someter a la consideración de todos…
(Sigue 14ª parte)…el derecho de las y los Senadores y, sobre todo el marco jurídico, y a eso también se refiere el punto de acuerdo que vengo a someter a la consideración de todos ustedes.
Este arduo esfuerzo, motivado por el profundo dolor humano que la actual situación de inseguridad ha ocasionado, se vio concretado en una Ley General de Víctimas, una ley impulsada y creada por las mismas víctimas, y que los legisladores de todos los partidos, a través de un ejercicio de sensibilidad política y congruencia, aprobaron por unanimidad, primero, por esta soberanía el 25 de abril, y después por la colegisladora el día 30 del mismo mes.
El 29 de junio, el Senado de la República, en voz del entonces Presidente de la Mesa Directiva, el Senador José González Morfín, y en estricto cumplimiento del apartado B del artículo 72, solicitó al secretario de Gobernación que ordenara la inmediata publicación de esta Ley, enviada al Ejecutivo para sus efectos constitucionales desde el 10 de mayo.
Sin embargo, el Ejecutivo decidió el 1º de julio pasado enviar observaciones sobre el texto aprobado. Para entonces, a juicio del legislativo, el plazo para que el Ejecutivo enviara observaciones había concluido y la Ley se encontraba promulgada en automático desde el día 19 de junio.
Ante esto, el 11 de julio la Comisión Permanente del Congreso de la Unión decidió por unanimidad apoyar la solicitud emitida por el Presidente del Senado el 29 de junio y rechazar las observaciones enviadas por el Ejecutivo el 1o de julio por considerarlo extemporáneo
El 19 de julio, el Consejero Jurídico de la Presidencia presentó una demanda de controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación en contra del Senado y la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Hoy Ley General de Víctimas está congelada, y así estará hasta que el pleno de la Suprema Corte se pronuncie al respecto.
La actual actitud del Ejecutivo constituye –desde el punto de vista de un servidor-- un atentado a la división de poderes; representa un ataque frontal a la autonomía del Poder Legislativo, vulnerando el orden Constitucional y violentando el principio de representatividad política.
Ahora, el Titular del Ejecutivo presenta una nueva Iniciativa, desestimando que la Suprema Corte de Justicia de la Nación se encuentra atendiendo una controversia que él mismo promovió, actúa como si el proceso legislativo no existiera y el Ejecutivo pudiera decretar a su antojo, utilizando además al Poder Judicial en su estrategia de dilación y manipulación.
Esta Soberanía, en un acto de elemental dignidad, estaría obligada a rechazar la nueva ley que ahora se pretende presentar para su estudio, defendiendo la Ley General de Víctimas que ya fue promulgada y esperando a que la Suprema Corte se pronuncie al respecto.
Debemos entender que ceder a la propuesta del Ejecutivo, no sólo nos estaríamos sometiendo a nosotros mismos, sino que, y mucho más importante, estaríamos abdicando a nuestro mandato constitucional y traicionando la ley.
El Senado está obligado a defender institucionalmente la división de poderes, guardando estricta vigilancia del orden constitucional y defendiendo la voluntad popular aquí representada.
La relevancia del punto de acuerdo que ahora pongo a su consideración --compañeras y compañeros Senadores-- radica en que por primera vez esta soberanía ejerza la facultad consagrada por la reciente reforma al artículo 94 Constitucional, misma que nos permite solicitar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación con carácter prioritario…
-EL C. SENADOR HECTOR LARIOS CORDOVA (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Permítame, Senador.
-El Senador Larios tiene el uso de la palabra. ¿Con qué objeto, Senador?
-EL C. SENADOR HECTOR LARIOS CORDOVA (Desde su escaño): Con el propósito de pedir, bajo su conducto, se autorice al orador una pregunta.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: ¿La autoriza el orador?
-EL C. SENADOR ANGEL BENJAMIN ROBLES MONTOYA: Concluida mi intervención, con mucho gusto, Senador Larios.
-EL C. SENADOR HECTOR LARIOS CORDOVA (Desde su escaño): Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Continúe el orador.
-EL C. SENADOR ANGEL BENJAMIN ROBLES MONTOYA: …misma que nos permite solicitar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación resuelva temas con carácter prioritario atendiendo el interés social o al orden público.
Por supuesto, que este es un tema de interés público y social, toda vez que los estragos de la actual situación de seguridad siguen latentes en la vida de los mexicanos.
No podemos permitir que las víctimas no cuenten con una normatividad vigente que los auxilie en el doloroso proceso que significa sufrir en carne propia esta situación.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo
UNICO.- Se solicita al Presidente de la Mesa Directiva, que en términos del párrafo noveno del artículo 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicite a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, resuelva de manera prioritaria la controversia constitucional sobre la Ley General de Víctimas que actualmente se sustancia en ese órgano jurisdiccional.
-Es cuanto, Senador-Presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: En uso de la palabra el Senador Larios.
-EL C. SENADOR HECTOR LARIOS CORDOVA (Desde su escaño): Gracias, Presidente.
El Senado tiene 2 alternativas: hay un diferendo entre la propia Cámara de Diputados y el Senado sobre la fecha de remisión al Ejecutivo, de la Iniciativa, que es la fecha que permite contar el plazo que tiene para publicación, ese diferendo lo tiene que resolver la Corte. En cualquier país democrático la Corte resuelve los diferendos.
Tenemos 2 alternativas: la alternativa de esperar a que la Corte, de acuerdo con los turnos y con el respeto absoluto de su autonomía resuelva esta controversia a ver quién tiene la razón sobre la fecha.
O la otra es: reformar la Ley de Víctimas y volverlo mandar a publicar.
Si el interés es proteger los derechos de la víctima, me parece que este sería el camino.
Para usted ¿Es más importante el camino de esperar a que la Corte resuelva la controversia o modificar efectivamente la Ley de Víctimas?
-EL C. SENADOR ANGEL BENJAMIN ROBLES MONTOYA: Senador Larios, cuando yo hago uso de la tribuna, le debe quedar muy claro que no lo hago en un acto de protagonismo, sino porque hemos hablado con muchos impulsores de esta ley.
Ellos no entienden el planteamiento que está usted haciendo, y por eso he invocado a la congruencia de esta soberanía, y he detallado con fechas precisas cómo se ha dado todo este proceso, y por eso, en el marco constitucional que nos rige planteó: “Que debemos ejercer lo que plantea el párrafo IX del artículo 94 Constitucional para solicitar, con respeto, pero exhortar a la Suprema Corte que sepa que este es un asunto prioritario, porque esta es la reforma que se buscó al modificar este artículo 94, que es un asunto prioritario para esta soberanía y para, por supuesto, para las personas que se han visto victimadas por la falta de seguridad en este país.
-Es cuanto, Senador-Presidente.
-Se turna a la Comisión de Justicia, y se concede el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo que exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Quinta Legislatura, a convocar a Sesión Extraordinaria con el objeto de que tomen protesta los suplentes de quienes solicitaron licencia al cargo de Diputados Locales.
-LA C. SENADORA MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA: Con su venia, Presidente.
Por economía parlamentaria, solicito se inserte íntegro el cuerpo del presente al Diario de los Debates.
Presentamos esta proposición con punto de acuerdo, porque lo ocurrido el día de ayer, durante la Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente de la Asamblea Legislatura, es una violación a la ley.
La diputación permanente aprobó el 29 de agosto del año en curso la licencia definitiva solicitada por 20 de los Diputados que integraron la Quinta Legislatura. Esas licencias fueron acordadas previamente por la Comisión de Gobierno de la Asamblea, el día 20 de agosto, fecha en que se revolvió concederlas.
Los artículos 23 y 58, en su fracción décimo cuarta de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, disponen el procedimiento para que los Diputados Suplentes sean llamados a rendir la protesta.
Estos artículos, literalmente señalan que:
Artículo 23.- El Diputado…
(Sigue 15ª. Parte)…a rendir la protesta. Estos artículos, literalmente señalan que: Artículo 23. El diputado que solicita licencia deberá hacerlo por escrito, dirigido al Presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea, quien lo pondrá inmediatamente a consideración del Pleno, para que éste resuelva lo conducente. Durante los períodos de receso, la Comisión de Gobierno resolverá lo conducente, sobre las licencias que se soliciten. Inmediatamente que la solicitud de licencia sea aprobada, se deberá proceder a llamar al suplente para que rinda la protesta constitucional y tome posesión del encargo.
Artículo 58. Son atribuciones de la Diputación Permanente, durante los recesos, conocer cuando los diputados sean separados de su encargo. Así como conocer de las licencias, cuando sean aprobadas por la Comisión de Gobierno y citar al suplente, para que rinda la protesta de ley correspondiente.
El día de ayer, a pesar de que la Ley Orgánica es clara y señala que los diputados suplentes debían ser llamados inmediatamente para asumir sus cargos de representación popular. Esto no se llevó a cabo.
Estamos frente a un caso grave de violación a la ley, un atropello a los derechos constitucionales de los diputados suplentes, que fueron electos democráticamente, a quienes está privando de cumplir con su función.
Además, estos hechos representan, también, un atentado contra la vida institucional de la Asamblea Legislativa y contra la vida democrática de la ciudad de México. Las instituciones tienen que funcionar hasta el último día de su mandato.
Es por eso que presentamos esta proposición, con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Quinta Legislatura, a que convoque inmediatamente a Sesión Extraordinaria, con el objeto de que tomen protesta los suplentes, de quienes solicitaron licencia al cargo de diputados locales.
-LA C. SENADORA ALEJANDRA BARRALES MAGDALENO: (Desde su escaño)
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Un momento, senadora, por favor.
-LA C. SENADORA ALEJANDRA BARRALES MAGDALENO: (Desde su escaño) Gracias, presidente.
Con el objeto de solicitar, le pregunte, por favor, a la oradora, si me acepta una pregunta.
-LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: Sí. Con mucho gusto.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Adelante.
-LA C. SENADORA ALEJANDRA BARRALES MAGDALENO: (Desde su escaño) Muchas gracias, senadora.
Evidentemente, hay una deuda importante con el Distrito Federal. De parte del Senado, la legislatura anterior, no nos permitió llevar adelante, en una reforma, que le da derechos plenos al Distrito Federal, a la Asamblea Legislativa, en particular; pero de cualquier manera, el marco jurídico de nuestra Asamblea Legislativa en la ciudad, le reconoce como un órgano legislativo autónomo.
Y me parece muy importante que prevalezca la congruencia, para que no perdamos de vista, el respeto que le debemos a ese órgano legislativo.
En concreto, y respecto al evento que se hace alusión. Quiero preguntar, si la oradora conoce que en la Asamblea Legislativa, en este momento hay un receso, está sesionándose en la Permanente, donde hay quórum suficiente, donde hay suplentes, si se conoce que estamos a escasos ocho días de concluir la actual legislatura; pero lo más importante, si se conoce que quien hoy encabeza la Mesa Directiva, que es la facultada para convocar a los suplentes, es el diputado Pizano, de Acción Nacional.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Permítame, senadora, ¿acepta la pregunta?
-LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: Sí, claro que sí.
-LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: Por supuesto que si se conoce, senadora, y simplemente estoy trayendo este exhorto al Senado de la República, porque me parece muy pertinente que, se pueda exhortar a la Asamblea Legislativa, a que haga lo conducente, sobre todo si estamos hablando de derechos constitucionales.
El día de ayer, desafortunadamente, no pudieron tomar protesta. Yo no lo había querido decir aquí, en esta tribuna, porque no había acuerdo del PRD en la Asamblea, con los suplentes, porque no estaban de acuerdo, de que algunos de ellos acudieran a tomar protesta.
Por eso, me atrevo a traer a este órgano legislativo, la posibilidad de exhortar a la Asamblea Legislativa, para que independientemente de si quedan, un día, dos días, tres días, puedan tener los diputados locales, suplente, la posibilidad de esta toma de protesta.
De ser diputados, no importa, senadora, si es por cinco, por seis días; pero lo que queremos es que se cumpla con la ley.
Básicamente es eso. Hacer que se cumpla con la ley.
Túrnese a la comisión del Distrito Federal.
En uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el senador Armando Ríos Piter, a nombre propio y de los senadores, Fidel Demédicis Hidalgo y del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, para presentar punto de acuerdo, que exhorta al ciudadano Felipe Calderón Hinojosa, a celebrar reuniones de trabajo en los estados, donde se llevan a cabo los operativos coordinados en materia de seguridad, con el fin de evaluar avances y resultados en las entidades.
Compañeras y compañeros senadores: El presente punto de acuerdo, que presentamos, el senador por Morelos, Fidel Demédicis y un servidor, senador por el estado de Guerrero.
Tiene la finalidad de exhortar a esta Asamblea, a que podamos aprobar una acción conjunta inmediata en favor de nuestras entidades.
Nuestras entidades, no solamente están hermanadas, por su historia, por su geografía, por la belleza escénica, sino que desafortunadamente, ahora se encuentra hermanadas por la dura situación que se vive en materia de seguridad.
En Morelos, en lo que va del año, alrededor de 170 personas, que han perdido la vida; y en Guerrero, aproximadamente 667.
Y solamente analizamos los datos del último mes de agosto, estamos hablando de casi 100 personas, 98 para ser exactos.
Nuestros territorios, nuestros estados viven del turismo. Tienen sus ingresos dependientes de que la gente tenga confianza, se acerque a pasar un fin de semana, a descansar en un lugar en el que esperan desestresarse, en el que esperan, pues obviamente tener condiciones distintas a las que viven día con día aquí en las zonas urbanas.
Y por eso nos parece importante subrayar, la importancia y la urgencia de este punto de acuerdo.
En las últimas cuatro semanas, se ha incrementado de manera drástica, la presencia de cuerpos mutilados. De hombres y mujeres que aparecen en las zonas más recónditas de nuestra ciudades. Y que demuestran no solamente lo que hemos venido reiterando, las insuficiencias de esta estrategia de seguridad pública; pero que estamos convencidos, que si nos quedamos, en una discusión simple y sencilla de ver quién es quien tiene la culpa, de ver si es el Ejecutivo Federal o son las autoridades estatales o municipales.
Independientemente del color que tengan, quién es quien tiene la responsabilidad, pues entonces, compañeras y compañeras senadoras, pues estaremos cayendo, en lo que tanto nos criticaron en campaña, las y los ciudadanos.
A mí me tocó recientemente en Acapulco, escuchar y seguramente a muchas de ustedes, en Nuevo León, en Michoacán, en cada uno de los territorios que recorrieron, decirnos a los políticos: que teníamos la obligación de volver a acercarnos a los ciudadanos.
Y especialmente en el tema de seguridad pública, que teníamos la responsabilidad de atender a la problemática, sin estar pensando en qué partido, qué orden de gobierno, es el que se podía echar la culpa.
Y es el debate que hemos visto. En materia de auditorías, sobre las policías. Pareciera ser que el debate que importa, si son los presidentes municipales o los gobernadores, o es el titular del Ejecutivo Federal.
Yo les digo, recordándoles compañeras y compañeros, eso no le importa a los ciudadanos. Lo que les importa es que no se caigan los ingresos por la inseguridad. Lo que le interesa a la gente, hoy de Acapulco o de Cuernavaca, es que la gente siga yendo, para que no se caiga el dinero en sus bolsillos, los ingresos con los que llevan alimentos a su casa.
Por lo cual, compañeros y compañeras, yo los exhorto, precisamente, a que este tema, lo empecemos a ver con una dimensión mayor. Lo empecemos a ver en la altura de miras, que reclama la certidumbre y la certeza que nos exigen las personas que representamos.
Aquí estamos representando el Pacto Federal. Estamos representando las 32 entidades de la República, y el sufrimiento o la felicidad de las familias que ahí habitan.
Por eso, yo les pido, que este tema, que es especialmente urgente, en territorios que viven del turismo, y que no se pueden esperar, a que conformemos una comisión, a que hagamos un análisis, con una gran claridad, sobre si la política pública está funcionando o no, y ver a quién le repartimos culpas.
Que podamos aprobarlo de manera urgente. Para que podamos pedirle a los titulares de los tres órdenes de…
(SIGUE 16ª. PARTE)… culpas. Que podemos aprobarlo de manera urgente para que podamos pedirle a los titulares de los tres órdenes de gobierno, en participación con los ciudadanos y ciudadanas que se evalúa qué es lo que se tiene qué hacer, qué resultados están llevándose a la práctica, qué es lo que está fallando y especialmente cuáles son las decisiones que se tienen que tomar en lo inmediato.
Por eso, compañeros y compañeras, yo les pido que aprobemos este Punto de Acuerdo, que el Senado de la República exhorte al titular del Poder Ejecutivo Federal, así como de las entidades de Morelos y Guerrero, que representamos el senador Fidel y yo, para que junto con las autoridades municipales y especialmente, y lo subrayo, con la participación de ciudadanas y ciudadanos, se puedan llevar a cabo reuniones de trabajo que permitan en la toma de decisiones una evaluación compartida y sentar las bases para el tipo de acuerdo que reclama esta gran problemática, que es el tema de seguridad pública en el país.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Como ha sido solicitado, solicito a la secretaría que con fundamento en los artículos 109….
Perdón, senadora. ¿Con qué objeto, senadora?
-LA C. SENADORA LISBETH HERNÁNDEZ LECONA (Desde su escaño): Solicitarle al senador Armando Ríos Pitter el poderme adherir a su punto de acuerdo, por estar representando al Senado en el Estado de Morelos. Gracias, senador.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Aceptado. Como se ha solicitado, con fundamento en lo dispuesto por los artículo 109 y 110 del Reglamento, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.
-LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Consulto a la asamblea.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Gracias. En consecuencia, está a discusión la propuesta.
En uso de la palabra, el senador René Juárez Cisneros, del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro.
-EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO (Desde su escaño): En pro.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: ¿En pro o en contra, senador?
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: En pro. Queda enlistado.
-EL C. SENADOR RENÉ JUÁREZ CISNEROS: Con su venia, señor presidente. Amigas y amigos senadores.
El asunto que hoy nos ocupa es sin duda el tema que más lastima y lacera a las y los mexicanos. No hay mucho que argumentar a lo que aquí se ha dicho, todo aquello que trastoque el tejido social, que lastime a la gente, que genere zozobra e intranquilidad, angustia en las y los mexicanos es tema que nos ocupa y al cual tenemos que abocarnos todos sin exclusión alguna.
Quisiera expresar que a lo largo y ancho de la nación hemos venido escuchando estas voces que reclaman resultados eficaces y oportunos a un asunto que ha venido a lastimar y a trastocar el tejido social.
Tenemos que reconocer que ha habido esfuerzos institucionales, que hay hoy en día una coordinación estrecha entre las instituciones del gobierno federal encargadas de la materia, los estados y los municipios. Sin embargo, los resultados son insuficientes.
De tal manera que en esta etapa en la que concluye una administración federal se hace aún mucho más importante el hacer un esfuerzo adicional de coordinación que convoque a los tres ámbitos de gobierno y a la sociedad para que podamos darle un último jalón a las acciones en materia de combate a la inseguridad y a la violencia.
Como aquí se expresó por parte del senador Armando Ríos Pitter, en entidades como las nuestras, Guerrero y Morelos, y por supuesto en la entidad hermana de Michoacán, estamos enfrentando en los últimos meses violencia que altera no solamente la actividad económica o las actividades económicas fundamentales de nuestros estados, sino inquieta a la gente y esto que lastima a los ciudadanos es algo que nos tiene qué preocupar a todos.
Por ello me parece que es indispensable que se apruebe este punto de acuerdo que apoyamos la fracción parlamentaria este punto del PRI, este punto de acuerdo, porque no queremos que se relaje en estos últimos meses por razones de la conclusión de una administración federal, una prioridad para las y los mexicanos.
Creemos que es importante llevar a cabo las reuniones necesarias para evaluar, para darle seguimiento a las acciones coordinadas en donde los ciudadanos expresen, manifiesten sus inquietudes y podamos tomar decisiones conjuntas que nos sirvan a todas y todos los mexicanos en estos momentos que enfrentamos todos un problema que debe de ser preocupación colectiva.
A nombre de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, por supuesto que respaldamos este punto de acuerdo, que sea para bien de la gente, que sea para bien de México.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Gracias al senador Juárez. En uso de la palabra, para hablar en pro, el senador Fidel Demédicis, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
-EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO: Con su venia, compañero presidente. Compañeros senadores, compañeras senadoras.
Cuando pensamos en este punto de acuerdo el senador Armando Ríos y su servidor, por supuesto que reflexionamos mucho en lo que está pasando en este país.
Morelos ha sido uno de los Estados más golpeados por la violencia, con la complacencia de los gobiernos estatales de Acción Nacional.
Primero, Sergio Estrada Cajigal Ramírez, que fue enjuiciado políticamente por la cámara local, por sus vínculos con el narcotráfico. Después por el actual Gobernador Marco Antonio Adame Castillo, que en su haber tiene el haber liberado a la Barbie; Cabeza de Vaca, el secretario de Seguridad Pública, durante el gobierno de Estrada Cajigal, fue ratificado por Marco Antonio Adame Castillo.
Refiere en su declaración la Barbie, ahora ya preso, que fue aprehendido por Cabeza de Vaca, y que por instrucciones superiores fue dejado libre y que a cambio de esa libertad le otorgó un donativo de 50 mil dólares a quien lo había libertado, es decir, a Cabeza de Vaca.
Calderón deja a nuestro país en guerra. Y nos preocupa el hecho de que Enrique Peña Nieto ha declarado que no va a cambiar la estrategia para combatir a la delincuencia organizada.
El Senado de la República por supuesto que tiene estar pendiente de las acciones que contra la delincuencia organizada emprenda el Presidente electo de este país.
México no se merece lo que le está pasando.
México no merece vivir…..
(Sigue 17ª parte)...no se merece lo que le está pasando, México no merece vivir una etapa de terror más, el pueblo tiene una psicosis colectiva, y la obligación del gobierno de Peña Nieto es coadyuvar con una estrategia diferente para que México salga de esta pesadilla.
Recuerdo que hubo una campaña sucia contra nuestro candidato en el 2006, Andrés Manuel López Obrador acusándolo de que era un peligro para México, y veamos quién resultó el peligro para nuestro país.
Por eso, los senadores y senadoras del PRD no reconocimos jamás a Felipe Calderón Hinojosa, su estrategia ha dejado más de cien mil muertos. Las cifras en Morelos, una vez que se instala El Morelos Seguro, mayo 48 ejecutados, 44 hombres, 3 mujeres y 1 menor; junio 51 ejecutados, 44 hombres, 7 mujeres; julio 79 ejecutados, 69 hombres, 4 mujeres, 6 menores; agosto 57 ejecutados, 40 hombres, 14 mujeres y 3 menores; es decir, de mayo a agosto en mi estado van 235 ejecutados.
Cómo no se va a ahuyentar el turismo, cómo no se van a ahuyentar las inversiones de Morelos, cómo no se van a ahuyentar las inversiones del país si México vive una era de terror, incluso países como Estados Unidos e Inglaterra han señalado que no vengan a Morelos y a Guerrero por la situación tan grave que se vive en materia de seguridad.
Por eso, compañeros senadores, al margen de colores, al margen de ideologías, yo sí los convoco a que votemos por unanimidad este punto de acuerdo y que se pueda hacer una evaluación precisa y contundente de lo que está pasando con Morelos Seguro, con Guerrero Seguro y con México Seguro.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Gracias, senador. En uso de la palabra, el Senador Fernando Yunes Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
-EL C. SENADOR FERNANDO YUNES MÁRQUEZ: Con el permiso de la Presidencia.
Buenas tardes compañeras; compañeros senadores:
La legislación vigente en materia de seguridad nacional, así como el acuerdo nacional por la seguridad, la justicia y la legalidad, fueron elaborados para coordinar esfuerzos, recursos tanto humanos, como económicos entre los tres órdenes de gobierno para disminuir a corto plazo la violencia y a largo plazo terminar con la delincuencia organizada y reestablecer la paz social y la seguridad de los mexicanos.
El Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional está de acuerdo con que se lleven a cabo todas las reuniones de trabajo necesarias para evaluar los avances y resultados en materia de seguridad, pero de manera especial ponemos énfasis en los referentes a la certificación y acreditación policial. Para muestra, unos datos de la Asociación Civil Causa en Común, que dirige la doctora María Elena Morera, y que se dedica a observar y dar seguimiento a la certificación y acreditación de policías estatales y municipales, datos que son por demás preocupantes.
Del universo de policías estatales se tiene un avance del 51% de evaluaciones, y 49% de éstos aún no han sido evaluados. De los elementos evaluados el 67.7% han sido aprobados, el 13.7% reprobado, y el 18 y medio están pendientes de resultados, esto significa que de todos los policías estatales sólo tenemos certeza que el 34% de éstos están fuera de alguna banda del crimen organizado o limpios.
Del universo municipal el avance es aún menor, se tiene un avance de apenas el 47.4% en evaluaciones realizadas; 52 y medio no han sido evaluados aún. De los elementos evaluados el 53% ha aprobado y 24.3% ha reprobado, 22.5% están aún pendientes de resultados, esto significa que de todos los policías municipales, que son la gran mayoría, tenemos solamente la certeza, de la limpieza de éstos del 25%.
Por eso, aún más preocupante un dato, de los 37 mil 604 elementos que no aprobaron el examen de control de confianza sólo se ha dado de baja al 8.8%; es decir, 34 mil 278 elementos que no aprobaron el examen de control de confianza siguen trabajando en diversas corporaciones estatales y municipales. Este es el gran pendiente de todas las administraciones municipales y estatales, la depuración total de las policías.
A nivel federal, y de acuerdo a los datos del Consejo Nacional de Seguridad Pública, al 30 de junio de este año, el cien por ciento de los policías federales han sido evaluados, y sólo falta el 8% de resultados por entregar. El gobierno federal ha destinado en los últimos tres años más de 2 mil 100 millones de pesos para la creación de los centros de control de confianza en todas las entidades federativas. La falta de recurso no puede ser excusa alguna para evitar la responsabilidad que tienen gobiernos estatales y municipales en este caso.
De los 17 estados, en donde se llevan a cabo operativos coordinados, gobiernan tanto PAN, PRI y PRD. El primer operativo de esta naturaleza se llevó a cabo en Michoacán a petición del ex gobernador Lázaro Cárdenas Batel.
No podemos dejar de lado la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno en este tema, esta es la clave para terminar con este mal, que todos, sin importar colores y partidos, tomen parte de su responsabilidad para combatir la inseguridad. El Presidente Calderón ha atendido a la ciudadanía en general como nunca antes lo había hecho un Presidente, en especial en el tema de seguridad ha sido sensible al respecto.
Como lo hizo en Juárez lo ha hecho en toda la República, ha escuchado y llevado las inquietudes y preocupaciones de los mexicanos. Los senadores de Acción Nacional estamos a favor de este punto de acuerdo, pero de igual forma pensamos que se debe exhortar a las entidades federativas a terminar con la creación de los centros de evaluación y control de confianza, así como la inmediata acreditación y certificación del cien por ciento de sus policías estatales y municipales, para que de esta forma los ciudadanos se vuelvan a sentir tranquilos con tener policías locales y federales confiables.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Gracias. Ha solicitado el uso de la voz el Senador Preciado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hechos.
-EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ: Compañeros; compañeras senadoras:
Por supuesto que el tema de seguridad es uno de los temas más delicados en el país, y por supuesto que no podemos estar en contra de que se lleven a cabo acciones que vengan a mejorar; pero sí hay que ser muy precisos en el tema cuando se viene aquí a tribuna, y lo he visto desde el martes, a acusar a la estrategia del gobierno federal como la responsable de las muertes que ha habido en este país.
Hay que entender el fenómeno del narcotráfico, y hay que entenderlo como lo ha estado sucediendo en otros países. El fenómeno del narcotráfico pasó de ser el trasiego, de pelear las rutas para llegar y llevar las drogas a Estados Unidos, a convertirse en un negocio de narcomenudeo.
Cuando se lleva una tonelada de cocaína a Estados Unidos se requiere poca gente. Quién maneje, quién dé vista delante de que no vaya a haber retenes, hay sobornos a algunos policías municipales, algunos federales, pero finalmente depositan esa droga en Estados Unidos.
Pero no es lo mismo entregar una tonelada de cocaína en Estados Unidos a distribuir un millón de dosis en el país, y para eso requieren de un ejército de gente en cada esquina, en cada cuadra para que lleven a cabo esa situación. Y eso es lo que ha pasado en México, a los cárteles les interesó el mercado local, casi 30 mil millones de dólares que se ganan por año, y obviamente…
(SIGUE 18ª PARTE). . . . . . . . . . . .........todo el mercado local, casi 30 mil millones de dólares que se ganan por año, y obviamente empezaron por el control del territorio; y control del territorio es pelear cada manzana, cada municipio y cada estado, y por supuesto un cártel corre al otro; un cártel amenaza al otro, y ¿cómo lo hacen?, a través de ir eliminando a sus propios elementos que llevan a cabo este tipo de violencia.
Hay que explicar la violencia desde sus orígenes, y no culpar a la estrategia del Gobierno Federal que obviamente tenía que entrar a hacer algo, porque en muchos estados ya éramos rehenes de los narcotraficantes, ya había compra de pisos, ya había secuestros, ya había narcomenudeo en cada una de las esquinas, se tenía que hacer algo, y por supuesto creo que la estrategia del Presidente Calderón tenía que definirse entre tres cosas: Dejar hacer, dejar pasar.
- EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Un momento, por favor, perdón, Senador Ríos, ¿con qué objeto? Deténgase el reloj.
- EL C. SENADOR RIOS PITER (Desde su escaño): Solamente, Presidente, pedirle la palabra por hechos, terminando la participación del senador.
- EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Muchísimas gracias, adelante, por favor.
- EL C. SENADOR PRECIADO RODRIGUEZ: ¿Qué hacer frente a este fenómeno, dejar hacer, dejar pasar, y hacer como que nada sucede?, como lo hizo Mario Villanueva en Quintana Roo -por cierto hoy preso en Estados Unidos-, ¿pactar con el narcotráfico como lo hizo Yarrington en Tamaulipas?; ¿esperar a las reformas pendientes del Congreso para que podamos entrar a un combate frontal contra el narcotráfico?, o ¿hacer lo que se está haciendo?, pedirle a la Marina, pedirle al Ejército que salga a defender la libertad y los derechos de los ciudadanos.
Aquí se viene a criticar mucho y se viene a señalar las estrategias del gobierno federal, pero nadie hace una propuesta alterna; yo no he escuchado a alguien que señale que debe de retirarse el Ejército de las calles al día de hoy. No he escuchado a alguien que venga y diga que no debemos de combatir a los narcotraficantes.
Creo que en este período del Gobierno del Presidente Calderón hay logros que también hay que reconocerle, y les voy a dar cinco cifras rápidas: 114 toneladas de cocaína decomisadas; 11 mil toneladas de marihuana; 75 toneladas de metanfetaminas; se han asegurado 100 mil vehículos terrestres; 515 marítimos; 578 aéreos; y más de 1,000 millones de dólares en efectivo.
La pérdida en esta estrategia para los narcotraficantes ha sido de 14,500 millones de pesos.
Entre diciembre de 2006 y julio de 2012, se aseguraron 154 mil armas, más del 70 por ciento que en años anteriores; 16 millones de municiones; pero además, y algo que es muy importante que lo tengamos en cuenta, 18 mil granadas y explosivos; y se han capturado 22 de los 37 criminales más buscados por la Procuraduría General de la República.
Creo, vamos a votar a favor del punto de acuerdo, pero creo que debemos de tener una visión más objetiva respecto del por qué nace la lucha contra el narcotráfico; y en segundo lugar, cuáles son los verdaderos alcances de este trabajo por parte del Gobierno Federal.
- EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Gracias, senador; para hechos tiene el uso de la palabra el Senador Ríos Piter. Sonido, por favor.
- EL C. SENADOR RIOS PITER (Desde su escaño): Escuché con detenimiento el planteamiento del compañero Jorge Luis Preciado, sin duda alguna Colima también tiene problemas, como los presenta Morelos, como los presenta Guerrero, como los presentan muchas entidades de nuestro país, y me parece que este tema, que espero que sea un tema que nos acerque, en lugar de que nos distancie.
Es un tema en el que tendremos que ser sumamente firmes en la crítica, qué es lo que está ocurriendo mal, sin duda alguna ahí, cada partido político, cada grupo parlamentario tendrá una visión de lo que considere, bajo su óptica, que está bien o que está mal. Sin embargo el propósito de este punto de acuerdo es pedir precisamente que con urgencia quienes estamos encargados de representar a esos ciudadanos y ciudadanas que sufren el problema de inseguridad, podemos tener reflejos rápidos. Que no nos quedemos horas, días, meses e incluso un sexenio discutiendo si la política es buena o si es mala; de tal manera que yo lo invito, compañero senador, y los invito a todos, que nos acompañen en este punto de acuerdo, pero sobre todo que empecemos a construir una plataforma que nos saque de las trampas mentales en las que hemos estado en este tema que es el que más le preocupa a la gente que representamos.
- EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Gracias, Senador Ríos Piter. Quiero informar a la Asamblea, con objeto de precisar, el texto entregado por el Senador Ríos Piter, tiene algunas precisiones con respecto a la versión que se publica en la gaceta, en consecuencia le solicito a la Secretaría dé lectura a la versión entregada a esta Mesa Directiva por el señor Senador Ríos Piter.
- LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: El acuerdo queda de la siguiente manera:
El Senado de la República exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal así como a los Estados de Morelos y Guerrero, para que junto con autoridades municipales, y especialmente con presencia de ciudadanas y ciudadanos a que se desarrollen reuniones de trabajo que permitan evaluar resultados y desarrollo de acciones inmediatas e integrales que atiendan la problemática de seguridad que en últimas fechas se han presentado en dichas entidades.
Servido, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Muchas gracias, consecuentemente consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada.
- LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Senadores, senadoras, quienes estén porque se apruebe, favor de levantar su mano.
- Gracias, quienes estén porque se rechace, favor de manifestarlo levantando su mano.
- Aprobada la propuesta, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Aprobada la propuesta, comuníquese. Se concede el uso de la palabra a la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar punto de acuerdo por el que el Senado de la República reconoce el buen desempeño del Gobierno de la República, por la mejor calificación obtenida de México en el Indice de Competitividad Global, tiene el uso de la palabra hasta por 5 minutos.
- LA C. SENADORA ROJAS HERNANDEZ: Con el permiso de la Presidencia, compañeros senadores. México es mejor ahora. La economía ha sido manejada con total responsabilidad en los dos últimos sexenios, particularmente en la gestión del Presidente Felipe Calderón.
La fortaleza de nuestra economía ha sido reconocida incluso a nivel internacional. Durante el primer semestre de 2012, el Producto Interno Bruto registró un crecimiento real anual de 4.3 por ciento, que es mayor al promedio de los países pertenecientes a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico.
El gobierno del Presidente Felipe Calderón ha recibido numerosos reconocimientos en esta materia.
En 2010, durante la Reunión Anual de Gobernadores del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional la política económica de México recibió comentarios positivos por parte de la comunidad internacional; igualmente, en 2011, la revista Latin Finance otorgó al gobierno mexicano el reconocimiento como el mejor emisor soberano, así como el premio a la mejor Emisión de Deudas Soberanas en el marco de los Premios Deals of the Year Awards.
Esta buena sesión económica se refleja en los resultados de México en Indice de Competitividad Global 2003, 2012, 2013, que publica el Foro Económico Mundial donde se analiza anualmente la capacidad de un país para determinar su productividad y crecimiento en mediano plazo con base en una serie de factores trascendentes para reconocer las fortalezas y debilidades de cada acción.
En su publicación más reciente el índice de competitividad global colocó a México en su mejor calificación en la historia, al alcanzar 4.36 en un rango de 1 a 7.
El año pasado registró una calificación de 4.29, y así alcanzamos el lugar 53 de 144 economías, avanzando 5 lugares en la medición.
De los 12 pilares del índice, México mejoró en 7: Desarrollo del Mercado Financiero; Eficiencia del Mercado Laboral; Instituciones, Sofisticación de Negocios, Innovación; Eficiencia del Mercado de Bienes y Salud, así como en Educación Primaria.
Pero además del reconocimiento internacional, los indicadores internos muestran el correcto manejo económico, desde el 2001 la inflación se ha reducido de forma drástica, del promedio de 19.5 por ciento que se tuvo durante la década de los 90, los gobiernos del PAN lograron reducirlo a un 5.4 por ciento en promedio anual.
La inflación de la Canasta Básica se redujo de un......
(Sigue 19ª. Parte).... la inflación de la canasta básica se redujo de un 20.3 por ciento en la década de los noventa a un 5.1 por ciento de la inflación actual en promedio.
Existe un permanente crecimiento de “inversión” en el país, ayer se anunció que “AURI” invertirá mil 300 millones de dólares en la primera fase de la construcción de su nueva planta en Puebla. La planta, la primera de la merca en el Continente Americano comenzará a construirse a mediados de 2013 y se espera que hasta 2016 produzca unas 150 mil unidades anuales, y no se trata de un caso aislado en esta industria, México sigue consolidándose como una potencia productora y exportadora de la industria automotriz y de autopartes.
La producción durante 2011 fue 50 por ciento mayor que la alcanzada durante el período de 1990 a 2000, conscientes de que México tiene muchos retos, cuya resolución depende en gran medida de nosotros mismos, así como de los otros poderes, especialmente en el orden local, no podemos negar que en esta materia México ahora es mejor.
Por lo anteriormente argumentado someto a la consideración de esta Honorable Cámara de Senadores la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Primero. El Senado de la República, reconoce el buen desempeño económico del gobierno de la República, reflejado en la publicación más reciente del índice de competitividad global, que coloca a México con su mejor calificación en la historia al alcanzar 4.36 en un rango de uno a siete y avanzando cinco lugares.
Segundo. Se exhorta respetuosamente al Congreso de la Unión a instalar las comisiones legislativas que permitan la pronta dictaminación de las iniciativas pendientes en materia económica para seguir fortaleciendo nuestra economía y alcanzar el crecimiento necesario en beneficio de todos los mexicanos. Muchas gracias. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Muchas gracias, senadora. Se concede el uso de la palabra, se turna, perdón, se turna a Comisión de Comercio y Fomento Industrial. Se concede el uso de la palabra a la senadora Laura Angélica Rojas Hernández, del grupo parlamentario, perdón, el uso de la palabra a la senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de acuerdo para que la Junta de Coordinación Política constituya una Comisión Especial, para el Estudio Comercial Anti-falsificaciones. Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
-LA C. SENADORA IRIS VIANEY MENDOZA MENDOZA: Buenas tardes, compañeras y compañeros senadores. El pasado 11 de julio el Ejecutivo Federal firmó el Acuerdo Comercial Anti-falsificaciones, ACTA, por sus siglas en inglés, a través del Embajador de México en Japón, país depositario de dicho instrumento.
En términos de los dispuesto en el artículo 76, fracción primera, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 237 y 238 del Reglamento del Senado de la República, corresponderá ahora a esta Cámara iniciar el procedimiento especial de estudios, análisis y dictamen respecto a esta convención internacional.
Como sabemos, el Acuerdo Comercial Anti-falsificación es una propuesta para un pacto comercial plurilateral, según los promotores en respuesta al incremento de los bienes falsificados y obras protegidas por ....pirateadas en el mercado global, sin embargo, más allá de sus aparentes propósitos son evidentes graves vicios de validez en el contenido y en el proceso de negociación del denominado acuerdo comercial.
En principio respecto a nuestro país, la firma del instrumento internacional está afectada de un vicio de origen, dado que desde las instancias del Ejecutivo Federal se condujeron las negociaciones con sigilo y opacidad.
La Cámara de Senadores no fue notificada formalmente respecto al inicio de estas negociaciones, tampoco informado puntualmente respecto al avance y al estado de las negociaciones, menos aun en relación a los alcances y compromisos que implica dicha negociación y las normas legales y administrativas que tendrán que modificarse de acuerdo con dicho tratado.
Indudablemente que la ratificación de ACTA significa para México la obligación de modificar y ajustar conforme a sus términos la legislación nacional. Como consecuencia, este Acuerdo Comercial Anti-falsificaciones implicaría para el Estado Mexicano establecer en nuestra legislación severas medidas restrictivas a la libertad y el uso del Internet.
En este sentido ACTA significa en México, profundizar esta brecha digital, perseguir la actividad que los usuarios lleven acabo a través del Internet sin orden previa, de autoridad judicial, producirá una violación flagrante al artículo sexto de nuestra Constitución.
Se consagra el derecho a la información y, obviamente, la obligación del Estado Mexicano a garantizarla. Facultar a los proveedores a determinar cuando sea vulnerado un derecho de propiedad intelectual, y en base a ello, decidir realizar monitoreos en las actividades de los usuarios de Internet, implica también una violación flagrante a las garantías de audiencia y legalidad.
También el denomindado Software, libre, estaría en serio riesgo si este tratado se firma, entre otras cosas porque daría lugar al cierre de diversos tipos de páginas Web encargadas de la distribución de este tipo de programas.
Del mismo modo, es patente el peligro de que los acuerdos de ACTA se utilicen como pretexto a la censura de contenidos en Internet, por ejemplo, al cierre directo de “blog”, apoyándose en el no respeto a alguna imagen y al texto, en este contexto los graves riesgos que conlleva esta Convención Internacional para derechos fundamentales de los mexicanos, exige de una mayor publicidad y transparencia.
En el caso específico no basta, desde nuestra perspectiva, no basta con turnar el estudio a comisiones de dictamen; el procedimiento de dictamen debe efectuarse de una manera pública y de cara a la sociedad.
La trascendencia de las cuestiones en juego exige la conformación de una comisión especial, que como instancia plural de manera específica y en forma paralela a los trabajos de las respectivas comisiones de dictamen, organice, dirija trabajos y estudios de análisis de Acuerdo Comercial Anti-falsificaciones, en vista de que los derechos y consideraciones anteriores, y con fundamento en lo dispuesto en las disposiciones señaladas, someto a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, apelando también a que es nuestra responsabilidad el que todas las mexicanas y los mexicanos tengamos acceso al gran acervo cultural educativo que hay en la red.
Primero. La “gente” de coordinación política somete a la aprobación del pleno de esta Cámara de Senadores la constitución de una comisión especial que organice y dirija trabajos de estudio y análisis en el procedimiento especial de dictamen que se inicie con motivo de la firma por parte del titular del Ejecutivo Federal, del Acuerdo Comercial Anti-falsificaciones.
Segundo. La Comisión Especial tendrá por objeto organizar y dirigir en forma paralela los trabajos de las comisiones de dictamen respectivas, trabajos de estudio y análisis del Acuerdo Comercial Anti-falsificaciones, desahogando una amplia consulta con expertos, académicos y representantes de organizaciones e instituciones de los sectores público, privado y social.
De esta manera lograríamos incorporar a la ciudadanía en la toma de decisiones importantes consultándoles. Es cuanto, presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Gracias. Se turna a la Junta de Coordinación Política. Senador Lozano. ¿Con qué objeto, senador?
-EL C. SENADOR JAVIER LOZANO ALARCÓN: (Desde su escaño). Presidente, solamente para preguntarle a la senadora Mendoza si me permite sumarme a la solicitud de este punto de acuerdo, me parece muy bueno, muy pertinente, y quisiera también suscribir esta solicitud de punto de acuerdo.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: ¿Lo acepta la senadora?
-LA C. SENADORA IRIS VIANEY MENDOZA MENDOZA: Claro.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Aceptado. Tiene el uso de la palabra la senadora Angélica de la Peña Gómez....
(Sigue 20ª parte). . . la Senadora Agélica De la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, quién presentará cinco puntos de acuerdo sobre diversos instrumentos internacionales y debido a que su intervención corresponde a cinco propuestas diferentes, daremos flexibilidad, si no tiene inconveniente, para que todos vayan en paquete, Senadora, si le parece.
-LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ: Por razones de tiempo, voy a intentar hacer un resumen de los cinco tratados internacionales que hoy presento a esta soberanía.
El primero de ellos es un tratado que tiene mucho tiempo, ya en el ámbito del derecho internacional de los derechos humanos que integra diferentes convenios, desde la organización internacional del trabajo y que establece que en este solo convenio que es el 138 que los países tienen que ir poco a poco tomando medidas de manera progresiva y de manera gradual para definir una edad mínima de admisión al trabajo, es precisamente el convenio 138 de la OIT, sobre la edad mínima de admisión al trabajo.
En este sentido quiero mencionar de manera muy rápida que en la región, es decir, en América Latina solamente faltan tres países por aprobar este convenio, me parece que también, rectifico, solamente faltan tres países en los que está incluido México para constituir una Comisión Interinstitucional, y es el único país que falta por aprobarlo.
¿Qué es lo que conlleva la aprobación de este tratado, efectivamente le va la edad a un año más de cómo lo establece nuestro marco jurídico fundamental, creo que es necesario visibilizar en este aspecto que quienes se beneficiarían, quienes estamos obligados a proteger, a quienes estamos obligados desde este recinto, desde este Senado, con la aprobación de este Tratado Internacional cuando el Ejecutivo nos lo mande, y de eso trata el exhorto, estamos intentando visibilizar de manera muy puntual, las diversas formas de trabajo infantil, pero sobre todo visibilizar las formas, peores formas de trabajo infantil que conllevan distintas formas de trata.
Los niños y las niñas tienen que ser protegidos en todos sus derechos como ya lo establece la Constitución y porque además formamos parte de la Convención Internacional de Derechos de la Niñez que protege a todas las personas menores de 18 años de edad.
De tal forma, que exhortar al Ejecutivo para que mande a esta soberanía para su respectiva aprobación de este Tratado Internacional no es sino más que congruencia y consecuencia de un compromiso en el derecho internacional que México ha adquirido.
Los otros tres convenios que también son de la Organización Internacional del Trabajo es el número 156 sobre la igualdad de oportunidades entre tratos entre trabajadoras y trabajadores con responsabilidades familiares, el 183 que requiere a la protección de la maternidad y el 189 que requiere a el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos o como las organizaciones no gubernamentales que trabajan en esta materia en México, nos han referido trabajadoras y trabajadores del hogar.
Estos tres convenios de la Organización Internacional del Trabajo, tendrían que ser tomados en consideración de manera transversal en las reformas que se van a discutir en el marco de la Ley Federal del Trabajo, es ni más ni menos que aplicar la perspectiva de género, la transversalidad en la perspectiva de género para la protección de las mujeres y de los hombres que tienen que ver con esas materias y que además está debidamente sustentado por el Consejo Económico Social de Naciones Unidas desde 1997 para garantizar esta transversalidad en las políticas públicas de los países que estamos integrados en este caso a la Organización Internacional del Trabajo.
Yo, por obviedad de tiempo, me parece que es importante insistir que en términos del artículo 76 constitucional este Senado pueda solicitarle de manera respetuosa al Titular del Ejecutivo Federal que envíe estos cuatro Tratados Internacionales de la Organización Internacional del Trabajo, para que, como repito, sean considerados en las reformas de la Ley en la materia.
Pasa enseguida al 5º punto que está agendado en el orden del día.
Señoras y señores, por qué es importante que igualmente tomemos consideración de la relevancia que tiene la aprobación del protocolo facultativo del Pacto Internacional sobre Derechos Económicos y Sociales, derechos económicos sociales y culturales.
Como sabemos, desde 1981, México se ha adherido al Pacto Internacional sobre Derechos Económicos Sociales y Culturales. Este Protocolo Facultativo está inscrito precisamente en el Sexagésimo Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Es decir, fue aprobado en Naciones Unidas precisamente a 60 años de esta declaración emblemática para la familia humana el 10 de diciembre de 2008.
Hoy, por diversas ocasiones, el Protocolo facultativo está en curso de ser considerado por los estados parte de este pacto que he hecho referencia.
Necesitamos en este aspecto tomar en consideración de dos cuestiones que yo informo, la primera es que México no está ausente del diseño de este protocolo facultativo, como estado parte en las discusiones de naciones unidas, México participó de manera relevante en el diseño de este protocolo facultativo que llevó diez años.
Como todos sabemos, México participa de manera relevante en estas discusiones en Naciones Unidas y sobre todo cuando trata de materia de derechos humanos.
La segunda cuestión que yo quiero poner en consideración de ustedes, es que ya firmamos el protocolo, digo, que ya firmamos el pacto, de tal forma que este protocolo facultativo, solamente se encargaría de que apoyemos la conformación de un Comité específico que se encargue de recibir comunicaciones de personas o de grupos para que puedan ser tomados en consideración en su exigibilidad de los derechos que están escritos en el pacto, que por cierto también toma en consideración los derechos medioambientales.
Es decir, estamos ante un hecho realmente de gran trascendencia el que podamos considerar la discusión de este protocolo facultativo en su momento, de tal forma que estamos solicitando se pueda probar la excitativa para que el Titular del Poder Ejecutivo la envíe a este Senado para que pueda ser discutido en tiempo y forma.
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Muchas gracias, Senadora de la Peña.
Se turnan las cuatro proposiciones relativas a la Organización Internacional del Trabajo, a la Comisión de Trabajo y Previsión Social y el relativo al Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales, se turnan a Comisión de Relaciones Exteriores.
En otro apartado de nuestro orden del día, en uso de la palabra el Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al 143 aniversario de don José María Pino Suárez, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
Compañeras y compañeros senadores, en los inicios de los trabajos legislativos de esta Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso de la Unión y de este mes de la patria, es oportuno traer a la memoria. . .
(Sigue 21ª parte)…este mes de la patria, es oportuno traer a la memoria de este Senado de la República las acciones y obras de uno de los personajes más simbólicos de la historia nacional, quien ha sido llamado “El caballero de la Lealtad y Mártir de la Democracia”: José María Pino Suárez.
Este hombre, ilustre tabasqueño de principios y valores comprometido con su época, nació un 8 de septiembre de 1869. Conmemorar el aniversario de su natalicio, no es un deber sino un honor con sentido patriótico.
Abogado, periodista, poeta y político, Pino Suárez es el ejemplo nítido de rectitud y lealtad a principios y valores, de amor a las letras, de compromiso a la profesión, y de lucha por México.
Como parte de su labor personal, destaca el haber fundado en 1904 el periódico "El Peninsular", medio de comunicación que le sirviera para impulsar el mejoramiento de la situación de los trabajadores del campo.
Como bien lo señala la historia, fue leal a Francisco I. Madero (El Apóstol de la Democracia), por lo que afiliado al Partido Antirreeleccionista, participó en su campaña política organizando los grupos de oposición de Tabasco y Yucatán, además de participar en las negociaciones de los Tratados de Ciudad Juárez.
Tratados de Ciudad Juárez, fueron un acuerdo de paz firmado el 21 de mayo de 1911, entre los entonces Presidente de México Don Porfirio Díaz, y el Revolucionario Francisco I. Madero, tras la toma de Ciudad Juárez. Este acuerdo puso fin a los combates entre las fuerzas que apoyaban a Madero y las que apoyaban a Díaz, y concluyó la paz inicial de la Revolución Mexicana.
Al triunfo de la revolución en 1910, se le nombró, desde Nueva Orleáns, Estados Unidos, Gobernador Provisional de Yucatán, cargo que ocupó del 5 de junio al 8 de agosto de 1911.
Candidato después a Gobernador Constitucional, ejerció el poder del 7 de octubre al 13 de noviembre del mismo año.
Posteriormente, ya en las elecciones convocadas por el Presidente interino, Francisco León de la Barra, Pino Suárez resultó electo junto con Madero como Vicepresidente y presidente, respectivamente.
Además de la vicepresidencia, Pino Suárez ocupó el Ministerio de Instrucción Pública y Bellas Artes, espacio público en el que comenzaría a organizar por órdenes de Madero:
La educación para indígenas, los comedores y casas para estudiantes, la escuela dominical para obreros, la reforma de los planes de estudio de la Escuela Nacional Preparatoria, y la Convocatoria a un Congreso de enseñanza primaria
Apenas instalado el nuevo gobierno, los enemigos de éste comenzaron a atacarlo dirigiendo su afrenta principalmente a Madero y a Pino Suárez, por lo que tuvieron que renunciar a sus respectivos cargos el día 19 de febrero de 1913, durante la revuelta que dio origen a la Decena Trágica, que terminó con la traición de Victoriano Huerta contra Madero y Pino Suárez.
Eternamente leal a Madero, Pino Suárez murió también junto a él y por la misma causa.
El día 22 de febrero de 1913, fueron asesinados a mansalva cerca de la Penitenciaría del Distrito Federal, conocida como Lecumberri.
Por el valor y espíritu de transformación de Pino Suárez, en el año de 1969, este Senado de la República entregó post-mortem a su viuda María Cámara Vales, la Medalla Belisario Domínguez, como un reconocimiento a su apuesta y sacrificio por la democracia y la libertad en el país.
Compañeras senadoras;
Que este breve semblanza que ilustra la vida de un mexicano comprometido con la defensa de los intereses genuinos de la Nación y de gran convicción democrática, nos convoque y nos motive ante las circunstancias de enorme complejidad por las que atraviesa la patria en lo económico y social, a sumar esfuerzos para dirigir la función legislativa de este Senado, a constituir una legislatura de auténtica lealtad en su actuar con la sociedad.
Que con el ejemplo de hombres como José María Pino Suárez, hagamos una sola agenda legislativa posible para alcanzar el verdadero fin social de la democracia, que es el de mejorar y transformar las condiciones de vida económica y social de millones de compatriotas que así lo reclaman, así como impedir cualquier acción que entrañe un peligro de regresión para su desarrollo y consolidación.
Dijera alguna vez Pino Suárez, en su encarcelamiento en Intendencia del Palacio Nacional: “Sólo he deseado hacer el bien, respetar la vida y el sentir de los ciudadanos, cumplir con las leyes y exaltar la democracia”.
En el Senado hagamos lo propio legislando por el bien y la prosperidad de la República.
-Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Gracias, Senador Mayans.
-Me permito informar a la Asamblea, para su conocimiento, que se recibieron los informes de labores de las siguientes dependencias:
Secretaría de Economía, de Energía, de Hacienda y Crédito Público, de Educación Pública, de Gobernación, de Comunicaciones y Transportes, de Turismo, de Trabajo y Previsión Social, de Desarrollo Social, de Salud, de Relaciones Exteriores, de Reforma Agraria, de Marina, de la Función Pública, y de Defensa Nacional, así como de la Consejería Jurídica, y de la Procuraduría General de la República.
La Presidencia ordenó que se iniciara la distribución inmediata a todas las ciudadanas y ciudadanos Senadores.
-Continúe la secretaría.
-LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Se han agotado ya los asuntos en cartera, señor Presidente.
-Agotados los trámites del Orden del Día, se cita a la siguiente sesión el próximo martes 11 de septiembre a las once horas.
(Se levantó la sesión a las 15:00 horas)
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1294