Source: http://www.legal.unal.edu.co/rlunal/home/doc.jsp?d_i=48225
Timestamp: 2018-06-25 11:36:13
Document Index: 140008305

Matched Legal Cases: ['artículo 115', 'artículo 230', 'artículo 10', 'artículo 4', 'artículo 4', 'artículo 115', 'artículo 114', 'Artículo 102', 'artículo 41', 'artículo 102']

En atención al Oficio de la referencia a través del cual se solicita concepto respecto a la aplicación del precedente jurisprudencial en materia de reconocimiento de derechos pensionales, se emite concepto jurídico en los siguientes términos:
-Precedentes jurisprudenciales
-Retrospectividad
-Ley 100 de 1993
-Ley 1395 de 2010
-Ley 1371 de 2009
-Acuerdo 09 de 2010 del Consejo Superior Universitario
-Circular No. 054 del 03 de noviembre de 2010 de la Procuraduría General de la Nación
-Sentencia C-335 de 2008 de la Corte Constitucional
-Sentencia C-836 de 2001 de la Corte Constitucional
-Sentencia C-539 de 2011 de la Corte Constitucional
-Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda - Subsección "A", C P: Luis Rafael Vergara Quintero, del 23 de septiembre de 2010, Radicación número: 25000-23-25-000-2005-07053-01(1886-07)
-Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, MP Eduardo López Villegas, Ref. Exp. No. 37134 del 21 de julio de 2010
el Precedente jurisprudencial en materia pensional DEBE APLICARSE SOBRE LOS MISMOS hechos y pretensiones del asunto que se somete a consideración de la Universidad y su aplicación se debe efectuar desde el momento en que entra en vigencia la Ley 1395 de 2010
I. Ley 1395 de 2010
De conformidad con lo anterior se debe inferir que el artículo 115 de la Ley 1395 en mención ordena a los órganos que integran la Rama Judicial: Jueces, Tribunales, Altas Cortes, Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y Consejos Seccionales de la Judicatura que, cuando existan precedentes jurisprudenciales deben fallar o decidir sobre casos similares conforme a lo determinado en el artículo 230 de la Constitución Política, el artículo 10 de la Ley 153 de 1887 y el artículo 4o de la Ley 169 de 1896, es decir otorgándole una connotación diferente a la establecida en el articulo 114 para las entidades públicas.
En relación con lo anterior y para efectos de entender a que se hace referencia con la expresión "casos similares", resulta importante mencionar lo determinado por la Corte Constitucional en Sentencia C-836 de 2001 con ocasión del examen de constitucionalidad del artículo 4 de la Ley 169 de 1896, que determina:"Tres decisiones uniformes dadas por la Corte Suprema como Tribunal de Casación sobre un mismo punto de derecho, constituyen doctrina probable, y los Jueces podrán aplicarla en casos análogos, lo cual no obsta para que la Corte varíe la doctrina en caso de que juzgue erróneas las decisiones anteriores.", señalando:
-Que el artículo 115 de la Ley 1395 de 2010 ordena a los órganos que integran la Rama Judicial la aplicación de precedentes jurisprudenciales que sobre "casos similares" al caso concreto se hubieren emitido, en donde la equiparación se efectúa sobre similitudes entre el caso que se debe resolver y uno resuelto anteriormente y criterios de igualación entre ambos.
Adicionalmente resulta necesario mencionar, que el artículo 114 de la Ley 1395 de 2011 fue objeto de demanda ante esta Corporación, la cual en sentencia C-539 del 12 de julio de 2011 determinó el deber de la administración de respetar los precedentes jurisprudenciales, fundamentado en:
-Las actuaciones y decisiones de las autoridades administrativas deben respetar la igualdad de todos ante la ley
III. Circular No. 054 del 03 de noviembre de 2010
En esta medida la Circular en cita solicita que se revise la posición jurídica de las entidades que tengan a su cargo el estudio y reconocimiento de pensiones para que tomen las medidas necesarias con el fin de evitar la violación de los derechos fundamentales de los peticionarios, el detrimento del patrimonio público y la congestión de la Rama Judicial , señalando como deber de dichas entidades acatar las normas que sobre descongestión judicial se han expedido por parte del Gobierno Nacional, respetando los precedentes jurisprudenciales para efectos de conciliar antes que demandar cuando se trate de casos con poca probabilidad de éxito.
Por último la Procuraduría General de la Nación a través de la Circular 054 solicita a los destinatarios de la misma, a respetar los derechos adquiridos en materia pensional acatar la reiterada jurisprudencia de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado, en defensa de los derechos de los servidores públicos, beneficiarios de los regímenes pensionales cobijados por la transición, advirtiendo sobre la responsabilidad disciplinaria en que incurren los servidores públicos por infringir la Constitución, la Ley, el precedente jurisprudencial, la circular en cita y de las sanciones que ello acarrea.
Respecto al principio de Retrospectividad en materia pensional, es menester señalar que el Consejo de Estado2 se ha pronunciado recientemente señalando:
"RETROSPECTIVIDAD DE NORMA PENSIONAL - Afecta situaciones que se han originado en el pasado / PRIMA ESPECIAL SIN CARÁCTER SALARIAL - Retrospectividad de la Ley 332 de 1996 para liquidar pensión en la rama judicial / PENSION EN LA RAMA JUDICIAL - Retrospectividad de la Ley 332 de 1996
"La jurisprudencia constitucional sobre los derechos adquiridos y las expectativas legítimas
- Que el efecto temporal de una norma jurídica en materia pensional, por regla general inmediato y hacia futuro, pueda afectar situaciones que se han originado en el pasado, es decir, estados jurídicos en curso al momento de su vigencia, en el entendido que puede mejorar las condiciones económicas del pensionado, en virtud del principio de favorabilidad.
- Que las nuevas normas se aplican inmediatamente, a partir del momento de iniciación de su vigencia, a las situaciones jurídicas en curso.
VI. Prescripción Trienal
"Artículo 102. Prescripción de acciones.
La prescripción tiene dos modos de operación: la adquisitiva y la extintiva. Para el sub júdice importa el concepto referido a la prescripción extintiva, que hace alusión al modo de extinguir los derechos patrimoniales en general, los derechos reales y los derechos crediticios u obligaciones.
Ahora bien, en lo que concierne a la prescripción trienal de carácter laboral debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 41 del Decreto 3135 de 1968, que estipula que las acciones que emanen de los derechos consagrados en dicho Decreto "prescribirán en tres años contados desde que la respectiva obligación se haya hecho exigible. El simple reclamo escrito del empleado o trabajador ante la autoridad competente sobre un derecho o prestación debidamente determinado interrumpe la prescripción pero solo por un lapso igual". A su turno el Decreto 1848 de 1969, en su artículo 102, señala que las acciones que emanan de los derechos consagrados en el Decreto 3135 de 1968 y en esta preceptiva, "prescriben en tres años, contados a partir de la fecha en que la respectiva obligación se haya hecho exigible. El simple reclamo escrito del empleado o trabajador ante la autoridad competente sobre un derecho o prestación debidamente determinado interrumpe la prescripción pero solo por un lapso igual".
Adicionalmente y respecto al tema de la prescripcion trienal en materia pensional, es menester señalar lo determinado por la Corte Suprema de Justicia4 respecto a la imprescriptibilidad del derecho pensional y la prescripcion del derecho al cobro de las mesadas pensionales
"En efecto, importa recordar que la Corte, en sentencias como a las que alude el recurrente y, más recientemente, entre otros fallos, los de 23 de julio de 1998 (Radicación 10784) -que remite a sentencias de 26 de mayo de 1986 (Radicación 0052) y de 6 de febrero de 1996 (Radicación 8188)-; y de 26 de septiembre de 2000 (Radicación 14184) -que reproduce algunos apartes de la sentencia de 26 de mayo de 2000 (Radicación 13475)-, para citar apenas algunos ejemplos, afirmó, en suma, "la imprescriptibilidad del derecho a la pensión en sí mismo" por ser una prestación social cuyo disfrute obedece al hecho de ser de tracto sucesivo, por regla general y de carácter vitalicio, a pesar de admitir la prescripción de las mesadas pensionales exigibles que no se hubieren cobrado por su beneficiario durante el término prescriptivo común del derecho laboral; y la de los reajustes que pudieron tener ciertas mensualidades que se percibieron sin que aquél hubiera objetado su cuantía durante el mismo término.
- Se hayan proferido por los mismos hechos y pretensiones
- Se hubieren proferido en 5 o más casos análogos
II. Se debe estudiar cada caso o solicitud relacionada con el reconocimiento y pago de pensiones individualmente, para efectos de determinar los precedentes jurisprudenciales aplicables, teniendo en cuenta que no todas las situaciones se originan en los mismos hechos ni contienen las mismas pretensiones y decidiendo de acuerdo a lo que le sea más favorable al pensionado.
V. La prescripción trienal aplica en el reconocimiento que se efectué con base en la aplicación a un caso concreto de 5 o más precedentes jurisprudenciales que se hayan proferido por los mismos hechos y pretensiones establecido por la Ley 1395, teniendo en cuenta que es una obligación para las entidades que reconozcan o paguen pensiones que se hace exigible desde el momento de la entrada en vigencia de la Ley 1395 de 2010.