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Matched Legal Cases: ['art. 16', 'art. 7', 'art. 5', 'art. 7', 'art. 6', 'art.108', 'art.108']

Seminario formativo per Consulenti del Lavoro - 19 febbraio 2010 – ACEN - Piazza dei Martiri 55 Napoli Anomalie che si possono riscontrare nella fase di. - ppt scaricare
PubblicatoFerruccio Castelli Modificato 3 anni fa
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1 Seminario formativo per Consulenti del Lavoro - 19 febbraio 2010 – ACEN - Piazza dei Martiri 55 Napoli Anomalie che si possono riscontrare nella fase di richiesta del DURC
2 Cos'è il DURC ? Il DURC, documento unico di regolarità contributiva, è l'attestazione dell'assolvimento, da parte dell'impresa, degli obblighi contributivi e contrattuali nei confronti di INPS, INAIL e Cassa Edile. I DURC emessi dalle Casse Edili riguardano solo opere edili, per tutti gli altri settori viene emesso da Inps e/o Inail.
Legge N. 266/2002 Decreto Legislativo N. 163/2006 Decreto Ministero del Lavoro del 24 ottobre 2007 Ministero del Lavoro circolare 5/2008 su DURC
4 Il documento unico di regolarità contributiva può essere richiesto da :
Imprese anche attraverso gli “intermediari” (consulenti del lavoro ed associazioni di categoria) muniti di abilitazione necessaria per l’accesso allo Sportello Unico Previdenziale; Pubbliche amministrazioni appaltanti e Soggetti privati appaltanti a rilevanza pubblica; Società di attestazione e qualificazione delle aziende (SOA) Nel quadro sopra delineato si innesta come già segnalato l’importante novità recentemente introdotta dall’art. 16-bis della L. 2/2009, il quale al comma 10 ha stabilito che le stazioni appaltanti sono tenute a richiedere d’ufficio il DURC in tutti i casi in cui è necessario ai sensi della normativa vigente.
5 Forniture servizi edili
Tipologie Durc Codice Tipo richiesta Verifica autodichiarazione alla data Stipula convenzione 20	- Rilascio concessione Attestazione S.O.A. alla data Iscrizione albo fornitori per lavori pubblici Agevolazioni finanziamenti, sovvenzione Lavori privati edili Iscrizione albo fornitori Agevolazioni finanziamenti, sovvenzione e autorizzaz. Aggiudicazione gara d’appalto alla data Stipula contratto Acconto su stati di avanzamento alla data Liquidazione finale e regolare esecuzione alla data Aggiudicazione gara di appalto di forniture alla data 10	- Stipula contratto di appalto di forniture e servizi 13	- Aggiudicazione di gara di appalto di servizi alla data 15	- Regolare esecuzione di appalto di servizi Generici Sal Forniture servizi edili
6 Tempi di rilascio del DURC
La Cassa Edile verso la quale è stata indirizzata la richiesta provvede all’emissione, la stampa e l’invio del Documento Unico concernente la posizione contributiva dell’impresa presso di sé e gli altri 2 Enti pubblici (INPS ed INAIL). Il DURC verrà prodotto dal sistema solo nel momento in cui tutti gli Enti avranno inserito in procedura l’esito dell’istruttoria e, comunque, entro trenta giorni (calcolati dalla data di protocollazione della richiesta al “netto” dell’eventuale sospensione a fini istruttori). Qualora anche uno solo degli enti dovesse dichiarare l’impresa irregolare, verrà rilasciato un Documento Unico attestante la <non regolarità> dell’impresa. Nel caso in cui decorra il termine dei trenta giorni senza pronuncia da parte di INPS o INAIL, scatterà relativamente alla regolarità nei confronti di tali enti la procedura del silenzio-assenso (che non può essere estesa alla Casse Edili stante la natura privata di tali Organismi). Allorché uno o entrambi gli Enti suddetti non si sia pronunciato in tempo utile, il responsabile del procedimento della Cassa Edile componente dovrà comunque emettere il DURC entro trenta giorni sulla base della verifica effettuata anche solo da uno degli enti che hanno espresso il proprio giudizio di regolarità/irregolarità. Il responsabile del procedimento verifica, prima del rilascio, che non vi sia in atto una sospensione a fini istruttori. Il Durc è firmato dal responsabile dell’iter procedimentale e trasmesso al richiedente utilizzando il canale postale (con raccomandata A/R); è data facoltà al richiedente di ottenere duplicati (c.d RISTAMPE). Nel caso in cui il richiedente sia diverso dall’impresa, copia del certificato è comunque inviata a quest’ultima.
7 ISTRUTTORIE CONSEGUENTI
Durc per SAL Il cantiere/appalto indicato nella richiesta di Durc deve coincidere nella descrizione con i dati denunciati alla Cassa Edile Il periodo lavori indicato nella richiesta deve coincidere con quello indicato nella denuncia, inclusi eventuali periodi di sospensione lavori, da indicare nel quadro B Durc <generici> Va consultata la BNI per il controllo di regolarità sul territorio nazionale, in base alle segnalazioni ivi immesse da tutte le Casse Edili del sistema. FORNITURE E SERVIZI SETTORE EDILIZIA (liquidazione fatture e emissione ordinativi) Non è necessaria la consultazione della BNI per la verifica relativa alle tipologie di Durc in esame. La Cassa Edile procede all’emissione del documento sulla base delle risultanze del proprio gestionale in merito alla posizione contributiva complessiva dell’impresa.
8 DURC <generici e per SAL> sospesi – di invito a regolarizzare a imprese/consulenti (pag 1/2) oggetto: invito ai sensi dell'art. 7 c. 3 del DM Min. Lavoro pubblicato sulla G.U. 279 del DURC CIP _____________________ prot. _______________ del _______________ Ai sensi e per gli effetti della normativa in oggetto, ed in attuazione altresì della Comunicazione CNCE n. 346 del , si comunica che per il DURC segnato in oggetto, concernente la Vs. Impresa, l'istruttoria di competenza della scrivente Cassa Edile ha evidenziato uno stato di <NON REGOLARITA'> per i motivi di cui al prospetto allegato. Si invita, pertanto, entro e non oltre il termine di 15 gg. dalla data della presente, ad attivarsi nei modi opportuni per ottenere la regolarizzazione della Vs. posizione ai fini della <REGOLARITA'> nell'ambito delle verifiche attribuite alla competenza del sistema Casse Edili (cfr. sul ns. sito web i <<Criteri per segnalazioni di non regolarità alla BNI>> e <<Nota informativa DURC - BNI>>); contestualmente si informa che la pratica in oggetto è stata da noi sospesa sullo Sportello Unico Previdenziale per lo stesso periodo. Si informa che il DURC sarà rilasciato pertanto entro il termine come sopra prorogato, riportando la situazione di <Regolarità> o <Non Regolarità> complessiva accertata alla data di emissione. Confidando che prestiate la massima attenzione nel Vs. precipuo interesse al presente invito - avviso porgiamo distinti saluti. CASSA EDILE DELLA PROVINCIA DI NAPOLI LA DIREZIONE N.B. 1) - Si invita, nel contempo, a verificare l'insussistenza di cause di <<non regolarità>> presso gli Istituti Previdenziali pubblici INPS ed INAIL che potrebbero determinare automaticamente un esito irregolare del DURC in oggetto. A riguardo si fa presente che nessuna Cassa Edile è in grado di accedere alle banche dati di INPS e INAIL per cui gli esiti delle istruttorie e validazioni dei DURC da essi effettuate sono conosciuti dalle Casse solo a posteriori. 2) - Per irregolarità dovute a comunicazioni della BNI originate da altre Casse precisate nel prospetto allegato si invita a prendere contatti direttamente con le Casse Edili evidenziate non essendo conoscibili dalla ns. Cassa Edile i motivi di segnalazione di irregolarità a BNI della Vs. Impresa presso dette altre Casse Edili. 3) - Il presente invito - qualora la richiesta di regolarità concerna i casi di verifica a <data fissa> (Verifica autodichiarazione alla data … - Attestazione SOA alla data … - Aggiudicazione gara di appalto alla data …) è da intendersi a carattere meramente informativo e non avrà influenza né sull'esito del DURC né sulla tempistica di emissione, in quanto in tale ipotesi non è prevista la sanabilità dell'irregolarità. Tuttavia i Vs. adempimenti contrattuali (finalizzati alla eliminazione delle situazioni di <non regolarità> precisate nel prospetto allegato), consentiranno la segnalazione di regolarizzazione alla BNI, beninteso non retroattiva e con effetto dalla data di legale conoscenza dell'effettuazione degli adempimenti. Inoltre, eventuali altri DURC di Vs. interesse <<non a data fissa>>, successivamente richiesti, saranno positivamente influenzati dalla sopravvenuta regolarità contrattuale.
9 DURC <generici> sospesi – allegato all’ email (pag 2/2)
CASSA EDILE DALLE PROVINCIA DI NAPOLI AREA I - Servizio D.U.R.C. per regolarità, pubblici e privati ALLEGATO ALL' DI INVITO AI SENSI ART. 7 C. 3 DM MIN LAV DURC CIP PROT DEL Posizione RICHIEDENTE: impresa/Consulente Stazione Appaltante * * * * * NON REGOLARITA' ACCERTATA c/o LA CASSA EDILE DELLA PROVINCIA DI NAPOLI 1) Denunce e/o sospensioni mancanti per i mesi 2) Versamenti integralmente omessi per i mesi 3) Debito per versamenti insufficienti superiori ad €. 100 4) L'Impresa è sottoposta a recupero crediti relativo ai mesi interessati dal CIP SITUAZIONE : SANABILE / INSANABILE NON REGOLARITA' VERIFICATA DA INTERROGAZIONE A BNI L'Impresa risulta, alla data del segnalata come <IRREGOLARE> dalla Cassa Edile N.B. Motivazioni della irregolarità verificabili solo contattando dette Casse Edili, a cura del richiedente. In tale circostanza l'Impresa potrà venire a conoscenza della sanabilità o meno ad avviso della Cassa Edile interessata, da comunicare alla scrivente C.E. stessa . Non iscritta al sistema Casse Edili - CNCE Napoli, il
10 CASSA EDILE DALLE PROVINCIA DI NAPOLI
DURC <per SAL> sospesi – allegato all’ di invito a regolarizzare a imprese/consulenti (pag 2/2) CASSA EDILE DALLE PROVINCIA DI NAPOLI AREA I - Servizio D.U.R.C. per regolarità, pubblici e privati ALLEGATO ALL' DI INVITO AI SENSI ART. 7 C. 3 DM MIN LAV DURC CIP PROT. DEL Posizione RICHIEDENTE: impresa/Consulente Stazione Appaltante CANTIERE: * * * * * 1) Versamenti mancanti per i mesi ….. ……. 2) Denunce e/o sospensioni mancanti per i mesi 3) L'Impresa è sottoposta a recupero crediti relativo ai mesi interessati dal CIP 4) Non coerenza delle date indicate nel CIP rispetto alla fattispecie sottoposta a verifica 5) Cantiere non dichiarato 6) Cantiere con ubicazione desunta dalle denunce presentate alla Cassa Edile difforme da quello indicato nel CIP 7) Cantiere non identificabile Non iscritta alla Cassa Edile di Napoli Napoli, il L’Istruttore
11 ESITI ISTRUTTORIA DURC generici (allegato ai DURC <irregolari>)
Documento Unico di Regolarità Contributiva ESITI ISTRUTTORIA Per il D.U.R.C. con C.I.P. n. prot. del Richiedente: Tipologia richiesta Verifica dati al ISTRUTTORIA INTERNA Impresa iscritta con n. di posizione C.F.: Non era iscritta	esiste affidamento a legale Mancata presentazione della denuncia dei lavoratori occupati e/o sospensione per i periodi Ha regolarizzato in data successiva presentando la denuncia lavoratori in data Ha regolarizzato in data successiva presentando la denuncia di sospensione in Omesso versamento per complessivi €. Per i periodi DA Ha regolarizzato in data successiva versando l’intero importo con valuta di accredito Ha ottenuto delibera di pagamento dilazionato con scadenza finale al Dalla data di iscrizione e, in ogni caso, da ottobre 2002 a data corrente, l’Impresa ha adempiuto agli obblighi contrattuali nei confronti della Cassa Edile della Provincia di Napoli, avendo presentato denunce ed effettuato i corrispondenti versamenti (e comunque non sussistono differenze dovute superiori ad €. 100,00- limite fissato dal sistema Casse Edili a livello nazionale), ovvero avendo giustificato, con idonea dichiarazione di sospensione dell’attività, la mancata presentazione delle denunce mensili. La conseguente situazione di regolarità si riferisce a tutte le denunce effettivamente presentate dall’Impresa alla data odierna. INTERROGAZIONE ALLA BANCA NAZIONALE DELLE IMPRESE IRREGOLARI (BNI) Inviata richiesta il Ricevuta risposta il Alla data del Risulta irregolare per le seguenti Casse Edili: CE Napoli, L’Istruttore_______________________ Il Validatore_______________________
12 ESITI ISTRUTTORIA Durc per SAL (allegato fac-simile ai DURC <irregolari>)
Documento Unico di Regolarità Contributiva ESITI ISTRUTTORIA - ex liberatori e S.A.L. Per il D.U.R.C. con C.I.P. n. prot. Richiedente: IMPRESA (e/o intermediario) STAZIONE APPALTANTE CANTIERE/APPALTO PERIODO DURATA LAVORI (comprensivo di eventuali sospensioni) Tipologia richiesta Rilascio concessione/DIA Verifica dati al ISTRUTTORIA INTERNA Impresa iscritta con n. di posizione Incongruenze su CIP Non era iscritta	esiste affidamento a legale Mancata presentazione della denuncia dei lavoratori occupati e/o sospensione per il suddetto cantiere per i mesi Omesso versamento per complessivi €. per i periodi di ….. Cantiere NON DICHIARATO PER i MESI Cantiere non IDENTIFICABILE Per il cantiere e per la durata dei lavori indicati nella richiesta DURC l’Impresa ha adempiuto agli obblighi contrattuali- fatte salve le verifiche di congruità, la cui misura non risulta ancora definita negli accordi nazionali delle parti sociali- nei con	fronti della Cassa Edile della Provincia di Napoli, avendo presentato denunce ed effettuato i corrispondenti versamenti, ovvero avendo giustificato, con idonea dichiarazione di sospensione dell’attività del cantiere, la mancata presentazione delle denunce mensili. Napoli, L’Istruttore_______________________ Il Validatore_______________________
13 NUMERO DI DURC EMESSI DALLE PRINCIPALI C.E. NAZIONALI
CASSA REGOLARI IRREGOLARI % IRR. SILENZIO ASSENSO % S.A. TOTALE C.E.M.A. DI MILANO 29.365 20,0% 9.422 6,5% C.E.M.A. DI ROMA E PROVINCIA 95.691 22.858 19,3% 36.480 30,8% C.E. PROVINCIA DI NAPOLI 72.259 26.626 26,9% 52.926 53,5% 98.885 C.E.M.A. PROVINCIA DI TORINO 71.658 14.215 16,6% 6.099 7,1% 85.873 C.E. PROVINCIA DI BARI 55.622 13.003 18,9% 18.062 26,3% 68.625 C.E.A.V. 53.889 7.652 12,4% 154 0,3% 61.541 C.E. DELLA PROVINCIA DI TRENTO 54.161 6.997 11,4% 2.806 4,6% 61.158 Dati aggiornati al 16 febbraio 2010
14 DURC EMESSI ORDINATI PER SILENZIO ASSENSO
CASSA REGOLARI IRREGOLARI TOTALE. % IRR. SILENZIO ASSENSO % S.A. C.E. PROVINCIA DI LATINA 17.541 3.446 20.987 16,4% 15.778 75,2% C.E. PROVINCIA DI FROSINONE 16.356 4.526 20.882 21.7% 13.675 65,5% C.E. PROVINCIA JONICA 11.453 3.334 14.787 22,5% 9.529 64,4% C.E.A.M.I C.A. DI CATANIA 31.982 9.463 41.445 22,8% 26.101 63,0% C.E. PROVINCIA DI NAPOLI 72.259 26.626 98.885 26,9% 52.926 53,5% C.E. COSENTINA 17.80 6.950 24.830 28,0% 12.993 52,3% C.E.M.A. DI GENOVA 32.429 4.052 36.481 11,1% 14.546 39,9% Dati aggiornati al 16 febbraio 2010
15 DURC EMESSI CON INDICAZIONE DELLA % IRREGOLARITÀ
CASSA REGOLARI IRREGOLARI TOTALE. % IRR. SILENZIO ASSENSO % S.A. C.E.M.A DI NUORO 6.594 2.928 9.522 30,7% 256 2,7% C.E. PROVINCIA DI CASERTA 28.315 11.609 39.924 29,1% 15.241 38,2% C.E. COSENTINA 17.80 6.950 24.830 28,0% 12.993 52,3% EDILCASSA CALABRIA 5.151 1.990 7.141 27.9% 1.307 18,3% C.E. PROVINCIA DI SIRACUSA 14.940 5.741 20.681 27,8% 762 3,7% CASSA ARTIGIANA EDILIZIA SARDEGNA 6.741 2.400 8.871 27,1% 914 10,3% C.E. PROVINCIA DI NAPOLI 72.259 26.626 98.885 26,9% 52.926 53,5% Dati aggiornati al 16 febbraio 2010
16 Durc emessi dalla Cassa Edile della Prov. di Napoli per mese
REGOLARI NON REGOLARI TOTALI Mese Numero Di cui con silenzio assenso % S.A. Totale Gennaio 2010 1.927 987 51% 527 211 40% 2.454 1.198 49% Dicembre 2009 2.009 1.113 55% 525 248 47% 2.534 1.361 54% Novembre 2009 2.178 1.244 57% 569 251 44% 2.747 1.495 Ottobre 2009 2.359 1.173 50% 662 231 35% 3.021 1.404 46% Settembre 2009 1.717 602 658 263 2.375 865 36% Agosto 2009 1.326 814 61% 347 155 45% 1.673 969 58% Luglio 2009 2.379 1.155 659 282 43% 3.038 1.437 Giugno 2009 2.200 1.171 53% 588 265 2.788 1.436 52% Maggio 2009 1.576 761 48% 405 180 1.981 941 Aprile 2009 2.190 1.068 2.759 1.331 Marzo 2009 2.380 1.112 856 372 3.236 1.484 Febbraio 2009 1.549 732 489 207 42% 2.038 939 Gennaio 2009 1.502 747 593 295 2.095 1.042 Dati aggiornati al 15/02/2010
17 Sospensione istruttoria D.U.R.C.
In mancanza dei requisiti di regolarità previsti dall’art. 5 del D. M. Welfare 24 ottobre 2007, prima dell’emissione del documento gli enti invitano l’interessato a regolarizzare la propria posizione entro un termine non superiore a 15 giorni (art. 7, comma 3 D. M. 24 ottobre 2007). Detto invito è attuato dalla Cassa Edile di Napoli con all’Impresa e/o Consulente delegato; La sospensione può essere attivata anche ai fini istruttori, per richiesta documentazione mancante; Il termine di 30 giorni per il rilascio del D.U.R.C. è sospeso fino all’avvenuta regolarizzazione (art. 6, comma 3 D. M. 24 ottobre 2007), beninteso per un totale di 45 gg. Massimo previsti per l’emissione.
18 Validità del Durc Trimestrale per gli appalti privati in edilizia e mensile per la fruizione delle agevolazioni normative e contributive di cui all’articolo 1 (DM del 24/10/2007). Considerato che l’articolo 1 (DM del 24/10/2007) richiama anche gli appalti pubblici, il Ministero del Lavoro ritiene che a questi fini il Durc abbia validità mensile (circolare 30 gennaio 2008, n. 5). Devesi ritenere, nell’ambito dell’interpretazione logico – sistematica, che la validità del Durc (per S.A.L.) collegata al singolo appalto, sia indefinita (N.B. “resistenza” delle S.A. sul punto).
19 Congruità Articolo 118, comma 6-bis, d.lgs. 163/2006, (così come modificato dal d.lgs. 152/2008): Per “contrastare il fenomeno del lavoro sommerso ed irregolare, il documento unico di regolarità contributiva è comprensivo della verifica di congruità della incidenza della mano d’opera relativa allo specifico contratto affidato”. Con l’entrata in vigore del d.lgs. 152/2008, questo risultato, cioè la congruità contributiva, sarà raggiunto condizionando il rilascio del DURC ad una verifica di congruità fra il valore dell’appalto ed il costo della manodopera impiegata, fra lavoratori denunciati e quelli effettivamente utilizzati nell’appalto. Individuazione di indici minimi di congruità: percentuali di incidenza del costo del lavoro comprensivo dei contributi INPS, INAIL e Casse Edili - sull’opera complessiva come individuato nel C.C.N.L Allo stato, non è entrata in vigore la normativa sulla congruità essendo il tutto subordinato al recepimento da parte di tutte le Casse Edili della disciplina (art.108 CCNL 2008) Al di sotto delle percentuali scatta la presunzione di non congruità dell’impresa. La Cassa Edile potrà convocare l’impresa non congrua affinché possa dimostrare e documentare il raggiungimento della percentuale con costi non registrati dalla Cassa edile Il non raggiungimento della congruità comporta l’emanazione di un Durc irregolare sino al versamento di un importo pari alla differenza di costo del lavoro necessario per raggiungere la percentuale indicata. Nei lavori pubblici l’attestazione della congruità della manodopera è contenuta nel Durc rilasciato per il saldo finale.
20 % incidenza minima della manodopera sul valore dell’opera
Tabella percentuali incidenza minima della manodopera sul valore dell'opera C.C.N.L art.108 comma 2 (pag. 118) CATEGORIE % incidenza minima della manodopera sul valore dell’opera 1 OG1 – Nuova edilizia civile completa di impianti e forniture 14,28 % 2 OG1 – Nuova edilizia industriale esclusi impianti 5,36 % 3 Ristrutturazione di edifici civili 22,00 % 4 Ristrutturazione di edifici industriali esclusi impianti 6,69 % 5 OG2 – Restauro e manutenzione di beni tutelati 30,00% 6 OG3 – Opere stradali, ponti, ecc. 13,77 % 7 OG4 – Opere d’arte nel sottosuolo 10,82 % 8 OG5 - Dighe 16,07 % 9 OG6 – Acquedotti e fognature 14,63 % 10 OG6 - Gasdotti 13,66 % 11 OG6 - Oleodotti 12 OG6 – Opere di irrigazione e di evacuazione 12,48 % 13 OG7 – Opere marittime 12,16 % 14 OG8 – Opere fluviali 13,31 % 15 OG9 – Impianti per la produzione di energia elettrica 14,23 % 16 OG10 – Impianti per la trasformazione e distribuzione di energia elettrica 17 OG12-OG13 – Bonifica e protezione ambientale 16,47 %
21 Anomalie più evidenti riscontrate dagli uffici della Cassa Edile di Napoli dall’introduzione del DURC Il software dello sportello Unico Previdenziale consente di inserire un solo periodo di sospensione; pertanto altri periodi di sospensione potranno essere attestati (su sollecitazione dell’Impresa interessata e/o della Cassa Edile) esclusivamente dalla stazione appaltante. Data obbligata per il riferimento per il controllo della regolarità successiva alla data in cui scade il termine per il rilascio del DURC. Data “fissa” non congrua con altri dati del CIP. Il cantiere indicato nella richiesta dei Durc pubblici non coincide o non è identificabile con quello presente nelle denunce presentate alla Cassa Edile. Errori di compilazione. Errori di indirizzo del CIP (necessità di trasferimento alla Cassa Edile competente) Nel riquadro “Durc” riservato alle Casse Edili non è previsto il dettaglio della irregolarità (invece presente per INPS e INAIL)
22 Per le Imprese <morose> l’iter per eventuale emissione DURC regolare è il seguente
1. Il legale ha provveduto al recupero del debito dell’impresa che vuole regolarizzare la propria posizione attraverso un’unica soluzione oppure con rateizzo. 2. Il Comitato di Presidenza della Cassa Edile ha approvato la chiusura della pratica di contenzioso 3. Viene comunicato alla BNI che la posizione dell’impresa è stata regolarizzata 4. Sarà riavviata l’istruttoria BNI al fine di emettere D.U.R.C. 5. In caso di risposta positiva della BNI il D.U.R.C. potrà essere emesso regolare (unica eccezione i D.U.R.C per “Liquidazione Finale”, per i quali deve essere integralmente adempiuto l’eventuale rateizzo.
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