Source: http://docplayer.pl/10565781-Warszawa-dnia-25-stycznia-2011-r.html
Timestamp: 2019-01-22 09:50:49+00:00
Document Index: 2412849

Matched Legal Cases: ['art. 1', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 9', 'art. 1', 'art. 11', 'art. 5', 'art. 1', 'art. 10', 'art. 5', 'ustawy 2', 'art. 1', 'art. 9', 'art. 1', 'art. 11', 'art. 1', 'art. 9', 'art. 1', 'art. 11', 'art. 1', 'art. 11', 'art. 5', 'art.1', 'art. 11', 'art. 1', 'art. 27', 'art. 1', 'art. 27', 'art. 1', 'art. 34', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 38', 'art. 1', 'art. 38', 'art. 1', 'art. 38', 'art. 1', 'art. 38', 'Art. 1', 'art. 50', 'art. 1', 'art. 38', 'art. 11', 'art. 38', 'art. 11', 'art. 11', 'art. 38', 'art. 11', 'art. 11', 'art. 12', 'art. 1', 'art. 12', 'art. 1', 'art. 1', 'art. 12']

Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r. - PDF
Download "Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r."
1 Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1091) I. Cel i przedmiot ustawy W uzasadnieniu do rządowego projektu nowelizacji ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz ochrony uzdrowiskowej wskazano, że konieczność wprowadzenia zmian w tej ustawie wynika z kilkuletniej obserwacji jej funkcjonowania oraz uwag przesyłanych przez podmioty prowadzące lecznictwo uzdrowiskowe, wojewodów i władze gmin uzdrowiskowych. W związku z powyższym w przedmiotowej ustawie został uwzględniony m.in. postulat zakwalifikowania zakładów przyrodoleczniczych do zakładów lecznictwa uzdrowiskowego. W świetle dotychczas obowiązujących przepisów były to jedynie jednostki organizacyjne takich zakładów. Ponadto wprowadzono nowe kategorie zakładów lecznictwa uzdrowiskowego tj. szpitale uzdrowiskowe i sanatoria uzdrowiskowe dla dzieci (zamiast istniejących dotychczas prewentoriów) oraz szpitale i sanatoria w urządzonych podziemnych wyrobiskach górniczych. Zmieniony katalog zakładów lecznictwa uzdrowiskowego spowodował konieczność określenia zadań szpitala uzdrowiskowego dla dzieci, sanatorium uzdrowiskowego, szpitala i sanatorium w urządzonym podziemnym wyrobisku górniczym oraz zakładu przyrodoleczniczego. Do istotnych zmian należy złagodzenie obowiązku sporządzania i uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla gmin, które ubiegają się o status
2 - 2 - uzdrowiska lub obszaru ochrony uzdrowiskowej, oraz dla tych gmin, które taki status posiadają na mocy dotychczasowych przepisów. W wyniku wprowadzonych zmian gminy te będą musiały sporządzić i uchwalić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w ciągu dwóch lat, ale tylko dla strefy A ochrony uzdrowiskowej, a nie dla całego obszaru gminy. Ponadto uszczegółowione zostały przepisy dotyczące granic obszaru, któremu nadany został status uzdrowiska albo status obszaru ochrony uzdrowiskowej, a także doprecyzowano przepisy dotyczące poszczególnych stref ochrony uzdrowiskowej. Istotne zmiany dotyczą również wymogów związanych z powoływaniem naczelnego lekarza uzdrowiska. Z uwagi na to, że dotychczasowe przepisy okazały się zbyt rygorystyczne skrócony został wymagany staż pracy z 10 do 5 lat oraz wprowadzono możliwość, aby naczelnym lekarzem uzdrowiska mogła zostać osoba, która odbyła staż pracy nie tylko w polskich zakładach lecznictwa uzdrowiskowego, ale także między innymi w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Ponadto zmodyfikowana została definicja lecznictwa uzdrowiskowego oraz wprowadzono definicję m.in.: rehabilitacji uzdrowiskowej, terenów zieleni oraz terenów biologicznie czynnych. Przedmiotowa ustawa wprowadza także zmiany w następujących ustawach o: świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, Państwowej Inspekcji Pracy i Służbie Celnej. Ustawa ma wejść w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. II. Przebieg prac legislacyjnych Sejm uchwalił ustawę na 83. posiedzeniu w dniu 20 stycznia 2011 r. Przedmiotowa ustawa jest efektem prac nad, wniesionym przez sejmową Komisję Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, projektem ustawy o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (druk sejmowy nr 2770) oraz nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 3111). Prace nad wymienionymi projektami prowadziły sejmowe Komisje: Zdrowia oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, a także podkomisja nadzwyczajna
3 - 3 - powołana do rozpatrzenia projektów tej ustawy. Efektem tych prac było sprawozdanie połączonych komisji zawarte druku nr W trakcie drugiego czytania zgłoszono 4 poprawki i ustawa została ponownie skierowana do sejmowej Komisji Zdrowia oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Poprawki te miały na celu m.in.: 1) uchylenie przepisu upoważniającego ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia, do określenia, w drodze rozporządzenia, wykazu zakładów lecznictwa uzdrowiskowego prowadzonych w formie jednoosobowych spółek Skarbu Państwa, które nie będą podlegać prywatyzacji, 2) wprowadzenie zakazu budowy zakładów przemysłowych w strefie A ochrony uzdrowiskowej, z wyjątkiem obiektów związanych z eksploatacją wód mineralnych, 3) wprowadzenie zakazu budowy budynków mieszkalnych w strefie A ochrony uzdrowiskowej, z wyjątkiem odbudowy obiektów istniejących, bez możliwości zwiększania powierzchni ich zabudowy. Podczas trzeciego czytania omówione poprawki nie uzyskały poparcia. Natomiast została przyjęta poprawka, dzięki której strefa A ochrony uzdrowiskowej będzie obejmowała obszar, na którym są zlokalizowane lub planowane również obiekty służące obsłudze turystów. Oznacza to utrzymanie obowiązującej regulacji w tym zakresie. III. Uwagi szczegółowe 1) W art. 1 w pkt 1 w lit. e w pkt 13 została zawarta definicja zakładu przemysłowego. Pod pojęciem tym należy rozumieć jedną lub więcej instalacji wraz z terenem, na którym prowadzi się działalność wytwórczą polegającą na przekształceniu mechanicznym, fizycznym lub chemicznym materiału, substancji lub ich części składowych w nowy produkt, oraz znajdującymi się na tym terenie urządzeniami. Zgodnie z 8 ust. 1 Zasad Techniki Prawodawczej w ustawie należy posługiwać się poprawnymi wyrażenia językowymi (określeniami) w ich podstawowym i powszechnie przyjętym znaczeniu. Według Słownika języka polskiego "instalacja" to "zespół urządzeń technicznych (przewodów i sprzętu) służących do jednego celu, np. do doprowadzania elektryczności, wody, gazu itp. do jakichś obiektów, pomieszczeń ( )" 1. Natomiast "zakład" 1 M. Szymczak (red.): Słownik języka polskiego, PWN, Warszawa 1995, s.745.
4 - 4 - to "przedsiębiorstwo państwowe, spółdzielcze lub prywatne o charakterze usługowoprodukcyjnym, zatrudniające pewną liczbę pracowników, wykonujące określone zadania w różnych dziedzinach gospodarki państwowej: Zakład przemysłowy. Zakład fryzjerski, krawiecki. Zakłady graficzne. Zakład naprawczy sprzętu radiowo-telewizyjnego ( )" 2.W związku z powyższym pojawiają się wątpliwości co do zasadności użycia wyrażenia "instalacja" w celu zdefiniowania zakładu przemysłowego. -w art. 1 w pkt 1 w lit. e pkt 13 otrzymuje brzmienie: "13) zakład przemysłowy zespół budynków i urządzeń wraz z terenem, na którym prowadzi się działalność wytwórczą polegającą na przekształcaniu mechanicznym, fizycznym lub chemicznym materiału, substancji lub ich części składowych w nowy produkt;"; 2) W art. 1 w pkt 6, w art. 9 ust. 2 oraz w art. 1 w pkt 8, w art. 11 c ust. 2 wskazano, że całodobowe świadczenia opieki zdrowotnej w warunkach stacjonarnych zapewniane przez sanatorium uzdrowiskowe oraz sanatorium w urządzonym podziemnym wyrobisku górniczym obejmują związane z leczeniem uzdrowiskowym albo rehabilitacją uzdrowiskową świadczenia zdrowotne rzeczowe, o których mowa w art. 5 pkt 37 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Należy zauważyć że przepisy ustawy nie przewidują analogicznej regulacji w odniesieniu do całodobowych świadczeń opieki zdrowotnej w warunkach stacjonarnych, jakie mają zapewnić sanatoria uzdrowiskowe dla dzieci. Wskazane zróżnicowanie może powodować wątpliwości interpretacyjne w tym zakresie. W związku z powyższym wydaje się zasadnym rozważenie wprowadzenia analogicznej regulacji w odniesieniu do świadczeń zapewnianych przez sanatoria uzdrowiskowe dla dzieci. - w art. 1 w pkt 6, w art. 10 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu: "2. Świadczenia, o których mowa w ust. 1 pkt 1 zapewniane przez sanatorium uzdrowiskowe dla dzieci, obejmują związane z leczeniem uzdrowiskowym albo rehabilitacją uzdrowiskową świadczenia zdrowotne rzeczowe, o których mowa w art. 5 pkt 37 ustawy 2 M. Szymczak (red.): Słownik języka polskiego, PWN, Warszawa 1995, s.854.
5 - 5 - z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych"; 3) W art. 1 w pkt 6, w art. 9 ust. 2 oraz w art. 1 w pkt 8, w art. 11 c ust. 2 niepotrzebnie przytoczony został cały fragment przepisu, do którego następuje odesłanie. - w art. 1 w pkt 6, w art. 9 ust. 2 oraz w art. 1 w pkt 8, w art. 11 c ust. 2 wyrazy "Całodobowe świadczenia opieki zdrowotnej w warunkach stacjonarnych" zastępuje się wyrazem "Świadczenia"; 4) W art. 1 w pkt 8, w art. 11c w ust. 1 w pkt 1 wskazano, że do zadań sanatorium w urządzonym podziemnym wyrobisku górniczym należy zapewnienie pacjentowi, którego skierowano na leczenie uzdrowiskowe albo rehabilitację uzdrowiskową całodobowych świadczeń opieki zdrowotnej w warunkach stacjonarnych lub ambulatoryjnych. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych ambulatoryjna opieka zdrowotna polega na udzielaniu przez świadczeniodawców świadczeń opieki zdrowotnej osobom niewymagającym leczenia w warunkach całodobowych lub całodziennych. W związku z powyższym nasuwa się pytanie, jak należy rozumieć zapewnianie powyższych świadczeń w warunkach ambulatoryjnych i jakie były intencje ustawodawcy w tym zakresie. - w art.1 w pkt 8, w art. 11c w ust. 1 w pkt 1 skreśla się wyrazy "lub ambulatoryjnych"; 5) Ustawodawca posługuje się pojęciami "zakład lecznictwa uzdrowiskowego" oraz "urządzenia lecznictwa uzdrowiskowego" natomiast w art. 1 w pkt 18, w art. 27 w ust. 3 mówi jedynie o "zakładzie lub urządzeniu lecznictwa uzdrowiskowego". W celu zachowania jednolitej terminologii, jaką w tym zakresie posługuje się ustawa, wydaje się zasadnym wniesienie odpowiedniej poprawki. - w art. 1 w pkt 18, w art. 27 w ust. 3 po wyrazie "zakład" dodaje się wyrazy "lecznictwa uzdrowiskowego";
6 - 6-6) W art. 1 w pkt 22 nadaje się nowe brzmienie art. 34 ust. 2, które jest identyczne z obecnie obwiązującym przepisem. Należy wyjaśnić intencje ustawodawcy w tym zakresie. - w art. 1 skreśla się pkt 22; 7) W art. 1 w pkt 25, w art. 38a w ust. 1 w pkt 5 i 6 należy podać adresy publikacyjne ustaw, do których następuje odesłanie. - w art. 1 w pkt 25, w art. 38a w ust. 1: a) w pkt 5 wyrazy "o podatku od towarów i usług" zastępuje się wyrazami "ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 53, z późn. zm.)"; b) w pkt 6 wyrazy "o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich" zastępuje się wyrazami "ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich (Dz.U. Nr 133, poz. 921, z późn. zm.)"; 8) Do art. 1 w pkt 25, w art. 38 b. Zgodnie z 156 ust. 3 Zasad Techniki Prawodawczej jeżeli odesłanie służy przede wszystkim zapewnieniu spójności regulowanych w tym akcie instytucji prawnych, w przepisie odsyłającym jednoznacznie skazuje się przepis lub przepisy prawne do których się odsyła. Podstawowym wymaganiem, które muszą spełniać odesłania jest możliwie największa precyzja. Osiąga się ją wtedy, gdy w przepisie odsyłającym jednoznacznie wskazuje się przepis, do którego się odsyła. W związku z powyższym w tym przypadku proponuje się odesłanie do przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. - w art. 1 w pkt 25, w art. 38b wyrazy "odrębnych przepisach" zastępuje się wyrazami "przepisach ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 71, z późn. zm.)"; 9) Art. 1 pkt 33 rozszerza katalog czynności, które podlegają karze grzywny. Należy jednak zauważyć, że konstrukcja ust. 5 dodawanego w art. 50, nie koresponduje z dotychczasowym brzmieniem tego przepisu.
7 w art. 1 w pkt 33, pkt 5 otrzymuje brzmienie: "5) wbrew zakazowi prowadzi działalność, o której mowa w art. 38a"; 10) Zgodnie z art. 11 ust. 1 przepisów art. 38a (czyli m.in. zakazu budowy określonych obiektów w poszczególnych strefach ochrony uzdrowiskowej) nie stosuje się do zakładów przemysłowych, budynków, obiektów, autostrad i dróg ekspresowych, parkingów, stacji, zapór oraz urządzeń, które istniały przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Powyższy przepis jest nieprecyzyjny. Nie wiadomo m.in. jakiego rodzaju urządzenia, obiekty (które mogą być handlowe lub budowlane) i parkingi ustawodawca miał na uwadze. W związku powyższym należy wyjaśnić intencje ustawodawcy w tym zakresie i ewentualnie wprowadzić odpowiednie zmiany w art. 11 ust ) W art. 11 ust. 2 niepotrzebnie powtórzono treść art. 38 ust. 1 pkt 1 lit. b. Ponadto art. 11 ust. 3, w odniesieniu do osób, które uzyskały prawo do nieruchomości przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, nakazuje stosowanie przepisu przejściowego do ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz ochrony uzdrowiskowej, co nie jest właściwym rozwiązaniem. Propozycja poprawek: - w art. 11: a) w ust. 2 skreśla się wyrazy "odnoszący się do zakazu budowy budynków mieszkalnych jednorodzinnych w strefie A ochrony uzdrowiskowej", b) skreśla się ust. 3; 12) W myśl art. 12 przez użyte w nowelizowanej ustawie określenie "lokalizacja", rozumie się "budowę". Należy jednak zauważyć, że przepisy, w których występuje to określenie, ulegają zmianie w taki sposób, że określenie to już w nich nie występuje. Jedynie w art. 1 w pkt 26 w lit. a w pkt 3 nowelizującej ustawy ustawodawca mówi o "o lokalizacji i stanie infrastruktury technicznej". W związku z powyższym art. 12 staje się bezprzedmiotowy. Natomiast w art. 1 w pkt 26 w lit. a w pkt 3 należy wprowadzić stosowną poprawkę. Propozycja poprawek:
8 w art. 1 w pkt 26 w lit. a w pkt 3 wyraz "lokalizacji" zastępuje się wyrazem "budowie"; - skreśla się art. 12. Danuta Drypa Główny legislator
Druk nr 3111 Warszawa, 21 maja 2010 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-54-10 Druk nr 3111 Warszawa, 21 maja 2010 r. Szanowny Panie Marszałku Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
USTAWA. z dnia 4 marca 2011 r.
Dziennik Ustaw Nr 73 4542 Poz. 390 390 USTAWA z dnia 4 marca 2011 r. o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych oraz niektórych
Kancelaria Sejmu s. 1/17 USTAWA z dnia 4 marca 2011 r. Opracowano na podstawie Dz. U. z 2011 r. Nr 73, poz. 390. o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej