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Timestamp: 2019-01-21 05:56:02
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﻿ DECRETO 1818 DE 1996
DECRETO 1818 DE 08 DE OCTUBRE DE 1996
CONTENIDO:MODIFICA EL RÉGIMEN DE RECAUDACIÓN DE APORTES PARA EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL.
TEMAS ESPECÍFICOS:CONTRATO DE TRABAJO, SISTEMA DE PENSIONES, SISTEMA DE SALUD
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1058 DE NOVIEMBRE 15 DE 1996, PG. 726
“Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 326 de 1996“.
(Nota: El presente Decreto rige hasta el 30 de septiembre del presente año, lo anterior en virtud del Decreto 1406 de 1999 artículo 61, salvo las disposiciones contenidas en los artículos 23, 27 y 30).
ART. 1º—Suprímase el inciso final del artículo 3º del Decreto 326 de 1996.
ART. 2º—El artículo 4º del Decreto 326 de 1996 quedará así: “Administración diferenciada de aportantes. Los aportantes se clasifican como grandes o pequeños, según el número de trabajadores vinculados por contrato de trabajo o mediante una relación legal y reglamentaria que laboren a su servicio, y como trabajadores independientes.
ART. 3º—Se suprime el numeral 1º del literal a) del artículo 5º del Decreto 326 y se modifica, el literal c), así:
“c) Trabajadores independientes. Se clasifica como trabajador independiente las madres comunitarias y el trabajador que no se encuentre vinculado laboralmente con un empleador mediante contrato de trabajo, o mediante una relación legal y reglamentaria. Igualmente y para efectos del presente decreto, se asimilarán como trabajadores independientes los grupos de población subsidiados dentro del sistema general de pensiones”.
ART. 4º—El artículo 6º del Decreto 326 de 1996, quedará así:
ART. 5º—El artículo 8º del Decreto 326 de 1996, quedará así:
“Autoliquidación de aportes. Los empleadores que se clasifiquen como grandes aportantes pagarán mensualmente las cotizaciones de los diferentes riesgos del sistema de seguridad social integral, presentarán una autoliquidación de aportes en donde se detalle la totalidad de los trabajadores y afiliados a las respectivas entidades administradoras y se incorporen las novedades ocurridas durante este período así como el respectivo comprobante para el pago de dichas obligaciones, en los lugares que señalen dichas entidades.
La autoliquidación de aportes deberá presentarse en medios computacionales de archivo de datos, con las especificaciones técnicas del formulario magnético único, que adopten conjuntamente las superintendencias Bancaria y de Salud.
ART. 6º—El artículo 9º del Decreto 326 de 1996 quedará así:
ART. 7º—El artículo 10 del Decreto 326 de 1996, quedará así:
“Lugar y plazo para el pago de aportes. Los grandes aportantes efectuarán el pago correspondiente y entregarán la autoliquidación de aportes, en los sitios determinados por la entidad administradora, dentro del mes calendario siguiente a cada período laborado y a más tardar en las fechas señaladas a continuación:
ART. 8º—El artículo 11 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
“Plazo especial para el pago de aportes cuando se presenta la autoliquidación en forma consolidada. Los grandes aportantes que tengan más de veinte (20) sucursales, o con sucursales en más de cinco (5) ciudades, que presenten la autoliquidación de aportes en forma consolidada, esto es, que incluya la totalidad de sus sucursales ubicadas en todo el territorio nacional, deberán pagar en los sitios fijados por la entidad administradora, dentro del mes calendario siguiente a cada período laborado y a más tardar en las siguientes fechas:
PAR.—Para efectos de lo previsto en este artículo, los grandes aportantes deberán informar a la entidad administradora con no menos de dos meses de anterioridad, la decisión de autoliquidar los aportes en forma consolidada”.
ART. 9º—El artículo 12 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
“Obligaciones de los pequeños aportantes. El empleador que se clasifique como pequeño aportante, deberá cumplir con sus obligaciones de presentar una autoliquidación de aportes, en donde se detalle la totalidad de los trabajadores afiliados a las respectivas entidades administradoras y se incorporen las novedades ocurridas durante este período y de pagar las cotizaciones al sistema de seguridad social integral de acuerdo con lo previsto en el presente capítulo”.
ART. 10.—El artículo 13 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
“Autoliquidación de aportes. Los empleadores clasificados como pequeños aportantes deberán presentar una autoliquidación de aportes en la forma prevista en los artículos 15 y 20 del presente decreto, y realizar el pago de las cotizaciones al sistema de seguridad social integral por períodos mensuales.
ART. 11.—El artículo 14 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
“Lugar y plazo de presentación de la autoliquidación de aportes. Los pequeños aportantes deberán presentar la autoliquidación de aportes, según el caso, y efectuar el pago de las cotizaciones de los diferentes riesgos del sistema de seguridad social integral, en los sitios determinados por las entidades administradoras, dentro del mes calendario siguiente al laborado, a más tardar en las siguientes fechas:
ART. 12.—El artículo 15 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
No obstante, el pequeño aportante podrá acordar con la entidad administradora que las obligaciones con el sistema de seguridad social integral, serán presentadas en el formulario magnético único previsto para los grandes aportantes, de acuerdo con lo establecido en el artículo 20 de este decreto, evento en el cual, quedará clasificado como gran aportante y cumplirá con sus obligaciones legales para con el sistema conforme a su nueva clasificación”.
ART. 13.—El artículo 16 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
“Liquidación de ajustes originados en las novedades. Cuando la entidad administradora opte por generar al pequeño aportante la liquidación de aportes, estos verificarán y ajustarán si así se requiere, dicha liquidación en el mismo formulario incluyendo las novedades del período a declarar. El valor del ajuste se adicionará o se disminuirá del valor liquidado por la entidad administradora.
ART. 14.—Se suprime el artículo 17 del Decreto 326 de 1996.
ART. 15.—Se suprime el artículo 18 del Decreto 326 de 1996.
ART. 16.—El artículo 19 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
“Autoliquidación de aportes por sucursales. El aportante podrá presentar la autoliquidación de aportes, y pagar las cotizaciones por cada una de las sucursales de manera independiente en los lugares que señalen las entidades administradoras. Para estos efectos, cada sucursal, podrá comprender uno o más centros de trabajo. Se entiende como centro de trabajo, el grupo de trabajadores que desempeñan una misma actividad económica y se encuentran expuestos a un mismo riesgo o enfermedad profesional.
PAR.—Para los efectos del presente decreto, se adoptará la definición de sucursal contenida en el Código de Comercio”.
ART. 17.—El artículo 20 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
El formulario podrá integrar la información relativa a los diferentes riesgos, cuando más de uno de ellos sea administrado por una misma entidad, o en el caso previsto en el artículo 48 del presente decreto. Éste será adoptado conjuntamente por las superintendencias Bancaria y de Salud y será de obligatoria utilización por las administradoras que así lo decidan.
El formulario de autoliquidación de aportes deberá incluir la razón social y NIT de la entidad administradora a la cual representa, y contener como mínimo la siguiente información:
b) Período de cotización;
e) Días cotizados;
f) Salario básico;
g) Ingreso base de cotización;
h) Liquidación de aportes;
i) Firma del aportante, representante legal o apoderado, según sea el caso, y
j) Cuando se trate de una corrección, el número de radicación de la autoliquidación que se corrige.
PAR. 1º—Cuando la autoliquidación de aportes se presente en formulario magnético, la entidad administradora deberá reemplazar la refrendación de la información por parte del aportante, con medios alternos de identificación propios del manejo computacional de datos”.
ART. 18.—El artículo 21 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
“Deberes especiales del empleador. Las consecuencias derivadas de no presentar la autoliquidación de aportes, o de errores u omisiones en ésta, como por ejemplo, efectuarlo a una administradora diferente a la que se encuentran afiliados los trabajadores, o de no efectuar el pago de las cotizaciones, que afecten el cubrimiento del sistema de seguridad social integral o la prestación de los servicios a uno o más de los afiliados, serán responsabilidad exclusiva del empleador.
PAR.—Sin perjuicio de lo previsto en este artículo y de los procedimientos ordinarios de corrección y formulación de glosas establecidos en este decreto, y con el fin de brindar al trabajador el adecuado cubrimiento del sistema de seguridad social integral, la entidad administradora podrá convenir con el aportante la adopción de mecanismos que subsanen los errores, omisiones e inconsistencias encontrados en la autoliquidación de aportes. En todo caso, el mecanismo deberá garantizar que se hagan efectivos los aportes al sistema de seguridad social integral que se hayan causado y los demás cargos a que hubiere lugar”.
ART. 19.—El artículo 22 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
“Grupo de trabajadores independientes. Los trabajadores independientes deberán cumplir con sus obligaciones de declarar novedades y pagar las cotizaciones al sistema de seguridad social integral de acuerdo con lo previsto en el presente capítulo.
Así mismo, la persona con vínculo laboral, que además de su salario perciba ingresos como trabajador independiente, y en lo relacionado con estos últimos, deberá cumplir con las obligaciones al sistema general de seguridad social en salud en la forma prevista en este capítulo, sin perjuicio de las cotizaciones originadas en la vinculación laboral. En todo caso, el ingreso base de cotización total, no podrá exceder de veinte (20) salarios mínimos legales mensuales”.
ART. 20.—Se deroga el parágrafo 4º del artículo 23 del Decreto 326 de 1996 y se modifica el parágrafo 2º del mismo artículo, así:
“PAR. 2º—De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 15 y 19 de la Ley 100 de 1993, el trabajador independiente podrá cotizar para el sistema general de pensiones, un valor diferente al inicialmente liquidado a partir del ingreso base de cotización declarado. En tal caso, la entidad administradora determinará el ingreso base de cotización a partir del aporte efectivamente pagado por el trabajador.
En el sistema general de seguridad social en salud, las variaciones en el ingreso base de cotizaciones respecto del promedio de los doce meses inmediatamente anteriores, que excedan del 40% no serán tomadas en consideración en la parte que exceda este porcentaje para efectos de liquidación de incapacidades por enfermedad general y licencia de maternidad”.
ART. 21.—El artículo 26 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
“Declaración de novedades y pago de cotizaciones. Los trabajadores independientes deberán presentar la declaración de novedades y realizar el pago de las respectivas cotizaciones por períodos mensuales y en forma anticipada. Las novedades que ocurran y no se puedan reportar anticipadamente, se reportarán al mes siguiente. Por el período en el cual no se produzcan novedades, sólo existirá la obligación de efectuar el pago correspondiente.
La declaración de novedades de los trabajadores independientes, deberá efectuarse en formularios físicos según el formulario único adoptado por las superintendencias Bancaria y de Salud, de acuerdo con sus respectivas competencias. El formulario integrará la información relativa a los diferentes riesgos cuando más de uno de ellos sea administrado por una misma entidad, o en el caso previsto en el artículo 48 del presente decreto”.
ART. 22.—El capítulo VII del Decreto 326 de 1996, se denominará “Corrección a la autoliquidación de aportes”.
ART. 23.—El artículo 31 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
“Corrección de datos incluidos en la autoliquidación de aportes. Cuando se incurra en errores en la autoliquidación de aportes presentada, la corrección por iniciativa del aportante, deberá reportarse una vez se detecte la inconsistencia. Cuando la corrección es consecuencia de un requerimiento de la administradora, la corrección deberá reportarse a más tardar en el período siguiente al del requerimiento. En ambos casos, las correcciones deberán reportarse en el formulario previsto en el artículo 15 de este decreto, por el período correspondiente, incluyendo la liquidación de la sanción por mora, si a ella hubiere lugar, e indicando que se trata de una corrección.
PAR.—La corrección del valor del ingreso base de cotización del afiliado no producirá efectos retroactivos si ella se presenta después de ocurrido el hecho que da lugar a la prestación, salvo en casos especiales que den lugar a modificaciones salariales, tales como una sentencia judicial”.
ART. 24.—El artículo 32 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
ART. 25.—El artículo 34 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
En estos eventos, se tendrá como fecha de presentación del formulario la de su transmisión efectiva”.
ART. 26.—El artículo 37 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
“Corrección sobre la liquidación de aportes. Si el aportante no está de acuerdo con la liquidación hecha por la entidad administradora, cuando ésta optó por generar la autoliquidación de aportes, corregirá la información incorrecta ajustando el monto a pagar y cancelará el monto de las cotizaciones que según sus cálculos sea el correcto. En este caso, el afiliado anexará una autoliquidación completa que soporte el pago efectuado.
ART. 27.—El artículo 38 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
“Mérito ejecutivo del formulario de autoliquidación de aportes. El formulario de autoliquidación de aportes con que se debe efectuar el pago, el comprobante para el pago, o la cuenta de cobro que envíe cualquiera de las entidades administradoras del sistema a los aportantes, prestarán mérito ejecutivo, salvo en el monto que se hubiere reclamado, hasta tanto se resuelva la reclamación.
Lo aquí dispuesto, no será aplicable para los trabajadores independientes, ni para los empleadores en el sistema de seguridad social en salud, a partir del momento en que la afiliación se suspenda.
ART. 28.—El artículo 39 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
ART. 29.—El artículo 42 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
3. Aplicar a intereses de mora por los aportes no pagados oportunamente.
4. Cubrir las cotizaciones obligatorias atrasadas. En el caso de pensiones, se entiende incluida la cotización para pensión de vejez, invalidez y sobrevivientes, los gastos de administración y el reaseguro con el Fondo de Garantías.
5. Cubrir las cotizaciones obligatorias del período declarado.
En el caso de salud, de no poderse cubrir completamente para todos los afiliados el concepto contenido en el punto 5, la EPS notificará mediante una cuenta de cobro dentro de los tres días hábiles siguientes a la última fecha límite para pagar las cotizaciones, al empleador para que éste pague la diferencia dentro de los cinco días hábiles siguientes; y la EPS pueda incluir la novedad dentro de la declaración de corrección correspondiente. De no ser así, la afiliación de esos trabajadores se mantendrá suspendida y por ello, los recursos correspondientes a las cotizaciones incompletas recaudadas serán conservados por la EPS y se podrán abonar a cotizaciones futuras.
Los aportes voluntarios a que se refiere el presente artículo, se aplican al régimen de ahorro individual con solidaridad del sistema general de pensiones.
Las entidades administradoras de pensiones y riesgos profesionales podrán celebrar acuerdos de pago sobre las cotizaciones atrasadas con los aportantes al sistema correspondiente, siempre que dichos acuerdos garanticen el recaudo integral de las cotizaciones correspondientes. En todo caso, se debe tener en cuenta la prioridad establecida en el presente artículo, y las normas sobre suspensiones de servicios por no pago.
En el caso de riesgos, si la cotización es parcial, la administradora asumirá únicamente el porcentaje que le fue pagado y a la entidad empleadora le corresponderá asumir la diferencia que se requiera con respecto a los beneficios a que tiene derecho el trabajador.
(Nota: Modificado y Adicionado por el Decreto 183 de 1997 artículos 1º y 2º del Ministerio de trabajo y Seguridad Social).
ART. 30.—El artículo 44 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
“Glosas a la autoliquidación de aportes. La entidad administradora podrá producir notas de ajuste al valor de las cotizaciones que el aportante deba pagar o haya pagado por un período determinado, cuando establezca que la autoliquidación de aportes presenta entre otras, alguna de las siguientes inexactitudes:
a) Incluir personas como trabajadores dependientes, sin que exista vínculo laboral o legal y reglamentario con el aportante;
b) Informar novedades de personas no afiliadas al sistema de seguridad social o no vinculadas a la entidad administradora;
c) Reportar novedades que no ocurrieron;
d) Omitir o informar extemporáneamente novedades que afectan la situación del afiliado;
e) Deducir valores sin soporte, y
f) Presentar cualquier tipo de inconsistencia o dato que no corresponda a la realidad y que afecte el valor a pagar.
La glosa correspondiente incluirá la liquidación de los intereses moratorias que se hubiesen causado, cuando a ello hubiere lugar, sin perjuicio de las acciones procedentes.
El pago de los valores originados en las glosas que se emitan de acuerdo con lo dispuesto en este artículo, se debe efectuar sin perjuicio de lo consagrado en el artículo 21 del presente decreto”.
ART. 31.—El artículo 45 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
“Ingreso base de cotización durante la incapacidad. Para efectos de liquidar los aportes correspondientes al período durante el cual se reconozca al afiliado una incapacidad por riesgo común o una licencia de maternidad, se tomará como ingreso base de cotización, el valor de la incapacidad o licencia de maternidad según sea el caso, manteniéndose la misma proporción en la cotización que le corresponde al empleador y al trabajador.
PAR. 1º—Cuando se otorguen incapacidades por enfermedad general iguales o inferiores a tres días, tanto en el sector público como en el privado, las prestaciones económicas relacionadas con éstas, no serán asumidas por las entidades promotoras de salud, quedando sujeto su pago a las normas aplicables en cada caso.
(Nota: El presente parágrafo fue modificado por el Decreto 2136 de 1997 artículo 3º del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social).
PAR. 2º—Los afiliados que estén en licencia de maternidad o en incapacidad por enfermedad general deberán presentar su autoliquidación a través de su empleador o directamente en caso de ser independiente, durante todo el período de licencia o incapacidad. Si durante este período se cumple el año de derecho a traslado, se suspenderá el ejercicio de éste hasta el primer día hábil del mes siguiente al que termine la licencia o incapacidad. Lo aquí dispuesto también se aplicará cuando el afiliado requiera procedimientos de alta complejidad, mientras se encuentra internado en una entidad hospitalaria”.
ART. 32.—El artículo 46 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
En el sistema de seguridad social en salud, el primer pago de cotizaciones que se deba efectuar a partir del traslado efectivo de un afiliado, se deberá realizar a la nueva entidad promotora de salud. En el sistema general de pensiones, el primer pago de cotizaciones que se deba efectuar a partir del traslado efectivo de un afiliado, se deberá realizar a la antigua administradora de pensiones de la cual éste se trasladó, con excepción de los trabajadores independientes, que deberán aportar a la nueva administradora de pensiones. Se entenderá por traslado efectivo el momento a partir del cual el afiliado queda cubierto por la nueva entidad en los términos definidos en el inciso anterior.
PAR.—Lo dispuesto en este artículo será aplicable a los empleadores que no paguen oportunamente sus cotizaciones, sin perjuicio de su responsabilidad por los costos en que puedan incurrir sus trabajadores por una eventual prestación de servicios que le resulte necesaria”.
ART. 33.—El artículo 49 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
1. Grandes y pequeños aportantes a partir del pago que se realice en el mes de febrero de 1997.
(Nota: Modificado por el Decreto 183 de 1997 artículo 3º del Ministerio de trabajo y Seguridad Social).
2. Trabajadores independientes, a más tardar el 1º de noviembre de 1996. No obstante, la entidad administradora que técnica y operativamente esté en disposición de cumplir con los requisitos y condiciones establecidas en este decreto para los trabajadores independientes, podrá adoptar el presente esquema de recaudo con anterioridad a dicha fecha”.
ART. 34.—El artículo 50 del Decreto 326 de 1996 quedará así:
ART. 35.—Se adiciona el presente artículo al Decreto 326 de 1996:
“Plazo para la adopción de formularios. La Superintendencia Bancaria y de Salud, de acuerdo con sus respectivas competencias y conjuntamente, deberán adoptar a más tardar, dentro de los veinte días hábiles siguientes a la expedición del presente decreto, los formularios de que trata este decreto”.
ART. 36.—Vigencias y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedición y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial los artículos 17,18 y 51 del Decreto 326 de 1996 y artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º y 6º del Decreto 1156 de 1996.
Dado en Santafé de Bogotá, D.C., a 8 de octubre de 1996
(Nota: Modificado parcialmente por el Decreto 3069 de 1997 artículo 2º del Ministerio de Hacienda y Crédito Público).
(Nota: Modificado parcialmente por el Decreto 183 de 1997 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social).