Source: http://kpz-naki.cz/index.php?option=com_content&view=article&id=114%3Aaktivita-1204a01&catid=61&Itemid=182
Timestamp: 2020-02-20 14:30:21+00:00
Document Index: 1951623

Matched Legal Cases: ['zákona č. 20', '§ 6', '§ 2', '§ 6', '§ 59', '§ 76', '§ 94', '§ 97', '§1', '§6', '§ 14', '§ 14']

﻿﻿ Aktivita 1204A01
Řešitelé: K. Kuča, I. Vorel
Výtah z analytického materiálu představuje některé legislativní podklady, které vytvářejí rámec pro přípravu analytických postupů a tvorbu standardů analýz.
Památková zóna a „plány ochrany“ v pojetí zákona č. 20/1987 Sb. a prováděcí vyhlášky č. 66/1988 Sb.
Problematika péče o památkové zóny byla v základních obrysech stanovena v zákoně č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon) a zejména ve vyhlášce č. 66/1988 Sb. kterou se provádí zákon ČNR č. 20/1987 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Památková zóna je definována v § 6 zákona. V § 2, odst. (1) vyhlášky, vztahující se k § 6 zákona, jsou stanoveny požadavky pro prohlášení památkové zóny dle zákona. V odst. (2) je zdůrazněna návaznost památkové ochrany na nástroje územního plánování – na územně plánovací podklady a územně plánovací dokumentaci. Toto ustanovení, požadující pořízení ÚPD, její doplnění nebo změnu s ohledem na zájmy státní památkové péče je pro metodické úvahy o péči o památkové zóny důležité v tom, že jednoznačně ukazuje nutnost promítnutí zájmů památkové péče do nástrojů územního plánování a tím i zakotvení památkových hledisek do územně plánovací činnosti. Tím se nepřímo předchází konfliktům s rozvojovými záměry na území památkové zóny a prostřednictvím územně plánovacích procesů (aktualizace ÚPP a ÚPD, pořízení ÚPn nebo jeho změny, vymezení zastavěného území dle § 59 a 60 stavebního zákona, vydávání územních rozhodnutí dle § 76 a dalších nebo územního souhlasu dle § 94 a dalších nebo vydávání územních opatření o stavební uzávěře a asanaci území dle § 97 a dalších stavebního zákona). Jak zákon č. 20/1987, tak vyhláška č. 66/1988 Sb. podrobněji neupravují způsob ochrany památkových hodnot v památkové zóně. Tyto právní předpisy rovněž nerozlišují mezi specifickým předmětem ochrany památkových hodnot v městské a vesnické památkové zóně na jedné straně a v krajinné památkové zóně na straně druhé.
Pojetí „Plánu ochrany památkových rezervací a zón“ dle Vyhl. č. 420/2008 a dle novely zákona o státní památkové péči č. 307/2008 Sb.
Podrobnější nástroje ochrany památkových hodnot jsou v současné době zakotveny ve Vyhl. č. 420/2008 kterou se stanoví náležitosti a obsah plánu ochrany památkových rezervací a památkových zón. V §1 této vyhlášky jsou uvedeny obsahové i formální náležitosti plánu ochrany – jeho textová a grafická část a odůvodnění :
Metodické otázky musí však korespondovat s Vyhl. č. 420/2008 Sb. a s jejím rozpracováním v metodice „Plány ochrany památkových rezervací památkových zón (Kuča, Kratochvílová, Kučová, NPÚ, 2012), která uvádí požadavky vyhlášky 420/2008 Sb. do souvislosti s novelou památkového zákona, který přináší omezení pro ochranná pásma. Důležitá pro daný úkol je novela památkového zákona (zákon č. 307/2008 Sb.), který zakotvuje v §6a plány ochrany PR a PZ: Krajský úřad může po projednání s ministerstvem kultury, orgánem územního plánování a příslušnou obcí jako dotčenými orgány vydat opatření obecné povahy o ochraně památkové rezervace nebo památkové zóny nebo jejich částí (dále jen „plán ochrany“), ve kterém se stanoví způsob zabezpečení kulturních hodnot památkové rezervace a památkové zóny z hlediska státní památkové péče, a ve kterém lze určit, u jakých nemovitostí, nejsou-li kulturní památkou, ale jsou v památkové rezervaci nebo památkové zóně, nebo u jakých druhů prací na nich, včetně výsadby a kácení dřevin na veřejných prostranstvích (dále jen „úprava dřevin“), je vyloučena povinnost vlastníka (správce, uživatele) vyžádat si předem závazné stanovisko podle § 14 odst. 2.
Krajina České republiky se vyznačuje hodnotami kulturní krajiny a dochovaností historických krajinářských úprav. Dochovanost ucelených areálů a fragmentů historické kulturní krajiny v České republice je značná a vyžaduje potřebnou a systematickou péči. Týká se samozřejmě především území, podléhajícím ochraně dle zákona – památkovým zónám a především krajinným památkovým zónám. Některé obecné metodické přístupy – zejména identifikace a klasifikace znaků a stop historické kulturní krajiny – mohou složit obecně pro kulturní krajinu, rozkládající se mimo památkově chráněná území. Mohou sloužit pro obecnou ochranu památkových hodnot území a jako podklad pro nástroje územního plánování (Územně analytické podklady) a nástroje ochrany přírody a krajiny (preventivní hodnocení území kraje a ORP z hlediska krajinného rázu, koncepce ochrany přírody a krajiny krajů).
Není zatím metodicky dořešen způsob identifikace klíčových znaků a hodnot krajinné památkové zóny, způsob klasifikace nemovitostí a způsob zabezpečení kulturních hodnot krajinné památkové zóny. Jedná se o:
způsob vymezení architektonických a krajinářských dominant, které spoluurčují památkový význam krajinné památkové zóny (KPZ) z hlediska dochovanosti stop kultivace, přetváření a záměrné kompozice krajiny, z hlediska cennosti obrazu krajiny a dochovanosti historických vedut sídel a krajiny v KPZ;
způsob klasifikace jednotlivých nemovitostí z hlediska jejich památkové hodnoty a z hlediska významu pro památkové hodnoty celého území a u objektů, které nejsou nemovitými památkami provedení výčtu druhů prací, u nichž je vyloučena povinnost vyžádat si předem závazné stanovisko podle § 14 odst. 2 zákona;
způsob zabezpečení kulturních hodnot památkové rezervace nebo památkové zóny z hlediska státní památkové péče.