Source: http://docplayer.pl/2678189-Title-europejski-nakaz-aresztowania-miedzy-skutecznoscia-scigania-a-gwarancyjna-funkcja-praw-czlowieka.html
Timestamp: 2017-03-29 00:06:40+00:00
Document Index: 107277432

Matched Legal Cases: ['art. 180', 'art. 9', 'art. 12', 'art. 65', 'art. 6', 'art. 9', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 8', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 95', 'art. 34', 'art. 5', 'art. 12', 'art. 13', 'art.17', 'art. 17', 'art. 23', 'art. 13', 'art. 13', 'art. 13', 'art. 19', 'art. 19', 'art. 17', 'art. 22', 'art. 17', 'de lege ferenda', 'art. 1', 'art. 19', 'art. 4', 'art. 2', 'art. 2', 'art. 7', 'Art. 7', 'art. 2', 'art. 39', 'art. 235', 'SA/Wa ', 'art. 4', 'Art. 607', 'art. 4', 'art. 611', 'art. 535', 'Art. 1', 'art. 438', 'Art. 101', 'art. 118', 'art. 148', 'art. 157', 'K 12/16 ', 'art. 10', 'art. 10', 'art. 55', 'K 43/16 ', 'art. 535', 'art. 189', 'art. 189', 'art. 104', 'art. 299', 'K 74/08\n', 'K 74/08 ', 'K 43/02\n', 'K 43/02 ']

Title: Europejski nakaz aresztowania. Miedzy skutecznością ścigania a gwarancyjną funkcją praw człowieka - PDF
Title: Europejski nakaz aresztowania. Miedzy skutecznością ścigania a gwarancyjną funkcją praw człowieka
Download "Title: Europejski nakaz aresztowania. Miedzy skutecznością ścigania a gwarancyjną funkcją praw człowieka"
1 Source: The Police Review (Przegląd Policyjny) nr 3/4 2002, p 51-72; Language: Polish Abstract: A brief overview of the idea of the European arrest warrant and description of possible dofficulties In implementing it, especially on constitutional level. Authors: Adam Górski, Andrzej Sakowicz Afiliation: Uniwersytet w Białymstoku Title: Europejski nakaz aresztowania. Miedzy skutecznością ścigania a gwarancyjną funkcją praw człowieka (The European Arrest Warrant. The Effectiveness of prosecution and Human Rights Securities) Geneza i istota europejskiego nakazu aresztowania Bezpośrednim impulsem do tak rozlegle zakrojonej reformy współpracy w sprawach karnych w obszarze europejskim były wydarzenia z 11 września 2001 roku. Jednakże stwierdzenie, iż wyłącznie one dały początek decyzji ramowej Komisji Europejskiej 1, byłoby zbytnim uproszczeniem. Proponowany kształt europejskiego nakazu aresztowania (dalej e.n.a.) jest rezultatem niewydolności systemu ekstradycyjnego w jego obecnym wydaniu. Szereg zasad i przeszkód ekstradycyjnych, będąc często tak starymi jak sama ekstradycja 2, jest wielokroć bardziej emanacją dawnej wrogości czy co najwyżej izolacji państw 3 i, obiektywnie rzecz biorąc, rozwiązaniem, które zupełnie nie przystaje do obszaru bez granic, jakim jest Unia Europejska, gdzie istnieje wysoki stopień wzajemnego zaufania państw, podzielających ideę państwa opartego na rządach prawa 4. Należałoby do tego dodać widoczne gołym okiem zmniejszenie faktycznego znaczenia obywatelstwa kosztem domicylu, do czego wydatnie przyczynia się nie tylko wolność przemieszczania się i wyboru miejsca zamieszkania, ale również instytucja obywatelstwa Unii 5. W istocie, idea rządów prawa jest bardzo mocnym 1 Council Framework Decision of 13 June 2002 on the European Arrest Warrent and the surrender procedures between the Member States, 2002/584/JHA. 2 Por. M. Płachta, Kidnapping międzynarodowy w służbie prawa. Studium prawnomiędzynarodowe i porównawcze, Warszawa 2000, s. 23 i n. Ten sam autor zauważa, iż Europejska konwencja o ekstradycji z 1957 roku zawiera w artykułach od 3. do dziesięć różnych przeszkód ekstradycyjnych. Dalsze deklaracje i zastrzeżenia złożone do Konwencji tworzą siedem innych okoliczności, które również stanowią przeszkodę w wydaniu. Por. M. Płachta, Zasady i przeszkody ekstradycyjne, Prokuratura i Prawo 2000 nr 7-8, s Por. zestawienie zasad i motywów wydania w ujęciu historycznym i współczesnym, sporządzone przez M. Płachtę, Zasady i przeszkody..., s. 25; tegoż, Kidnaping..., s Por. Council Framework Decision on the European Arrest Warrent and the surrender procedures between the Member States. Explanatory Memorandum, r., COM (2001) 522 final, 2001/0215 (CNS), (dalej: memorandum wyjaśniające). W Polsce wymowa liczb świadczących o internalizacji przestępczości jest przerażająca; Por. red. E.W. Pływaczewski, Przestępczość cudzoziemców. Nowe wyzwania dla teorii i praktyki. Studia i materiały, Szczytno 1995; tegoż, Ausgewahlte Fragen der Ausländerkriminalität in Polen, [w:] red. A. Eser, Festschrift für Haruo Nishihara zum 70. Geburtstag, Baden-Baden Chodzi o takie elementy treści obywatelstwa Unii, jak prawo poruszania się i przebywania na obszarze państw członkowskich, prawo do głosowania i kandydowania w wyborach samorządowych oraz w wyborach do Parlamentu Europejskiego, prawo petycji i zwracania się do rzecznika praw obywatelskich oraz prawo do opieki 12 spoiwem integrującym kraje członkowskie UE, stopień zaś poszanowania w państwach członkowskich praw człowieka i ich skuteczna kontrola przez trybunał strasburski oraz harmonizacyjny wpływ Europejskiej Konwencji Praw Człowieka na ustawodawstwa karne państw członkowskich Rady Europy 6 pozwalają żywić nadzieję, iż znaczne uproszczenie procedury wydawania podejrzanych o popełnianie przestępstw oraz skazanych za nie, nie narazi na szwank gwarancji jednostki w tym procesie. Nadzieja ta może być jednak zachwiana przez fakt, iż decyzja ramowa, mająca w założeniu zastąpić cały system ekstradycyjny jednoczącej się Europy, milczy na temat niektórych jego elementów, które pełniły istotną funkcję gwarancyjną, mając często konkretne przełożenie na system ochrony praw człowieka. Nawet, jeśli pewne zasady wydawania przestępców nie mają bezpośredniego związku z prawami człowieka jak ma to miejsce w wypadku przeszkody azylu czy przeszkody politycznego charakteru przestępstwa -odgrywają one przecież istotną rolę ochronną i gwarancyjną. Europejski system ekstradycyjny, opierający się przede wszystkim na Europejskiej konwencji ekstradycyjnej z 1957 roku 7, protokole dodatkowym do tej Konwencji z 15 października 1975 roku, drugim dodatkowym protokole z 17 marca 1978 roku oraz Europejskiej konwencji o zwalczaniu terroryzmu ze stycznia 1977 r. 8, nie jest w pełni skuteczny. Ponieważ bardzo liczne zastrzeżenia państw oraz zawarowanie w nich właściwie wszystkich możliwych przeszkód ekstradycyjnych 9 sprawiły, iż jednocząca się Europa zaczęła poszukiwać nowych rozwiązań w usprawnieniu europejskiej współpracy w sprawach karnych. Efektem tych wysiłków były przede wszystkim Konwencja Unii Europejskiej o uproszczonej procedurze ekstradycyjnej z 10 marca 1995 roku oraz Konwencja o ekstradycji pomiędzy państwami członkowskimi Unii. Obie konwencje, upraszczając co prawda znacznie procedurę ekstradycyjną oraz czyniąc wyłom w obowiązywaniu niektórych zasad ekstradycyjnych 10, nie zostały powszechnie przyjęte do porządku prawnego państw członkowskich 11. W tym kontekście należy również wspomnieć o porozumieniu z Schengen 12, które dla ekstradycji przybiera charakter pomocy technicznej. Wiąże ono współprace ekstradycyjna ze współpracą policyjną dyplomatycznej. Por. szerzej: M. Zdanowicz, Podwójne obywatelstwo w prawie krajowym i międzynarodowym, Warszawa 2002, s. 119 i n.; Cezary Mik, Obywatelstwo europejskie w świetle prawa wspólnotowego i prawa międzynarodowego, Toruński Rocznik Praw Człowieka i Pokoju 1993, 2, s Por. P. Hofmański, Wpływ europejskich standardów w zakresie ochrony praw człowieka na prawo i orzecznictwo sadowe państw członkowskich Rady Europy, Jurysta 2000 nr 11-12, s Dz U z 1994 r., nr 70, poz Nota bene, praktyczne znaczenie postanowień ekstradycyjnych tej konwencji było znikome i jeszcze nie tak dawno pozwalało Christine van den Wyngaert stwierdzić, iż zgoła żadne znane jej postanowienie ekstradycyjne, przynajmniej w zakresie aktu terrorystycznego popełnionego w Europie, nie zostało podjęte na podstawie tej konwencji. Por. Ch. van den Wyngaert, The Political Offence Exception to Extradition: How to Plug the Terrorist Loophole without Departing from Fundamental Human Rights, RIDP 1991 nr 62, s Por. M. Płachta, Zasady i przeszkody ekstradycyjne, Prokuratura i Prawo 2000, nr 7-8, s Przede wszystkim więc, Konwencja Unii Europejskiej o ekstradycji z 1996 roku rozszerza zakres przestępstw ekstradycyjnych, statuując, iż dolna granica kary za takie przestępstwo, jeśli chodzi o państwo wezwane, wynosi 6 miesięcy. Co jednak najistotniejsze, Konwencja uczyniła wyłom w rudymentarnej ekstradycyjnej zasadzie specjalności, odwracając dotychczas istniejące w tej kwestii rozwiązania prawne. Mianowicie, według Konwencji, państwo członkowskie może zadeklarować, iż wyraża ogólną zgodę na wyłączenie działania zasady specjalności w stosunkach ekstradycyjnych z państwami członkowskimi i dopiero złożenie przez państwo wezwane stosownego oświadczenia w konkretnej sprawie przywraca zasadę specjalności. Por. szerzej M. Płachta, Konwencja Unii Europejskiej z 1996 r., o Ekstradycji, Studia Europejskie 1999, nr 1, s Konwencja z 1995 roku została ratyfikowana przez 9 państw, natomiast z 1996 roku przez 8 państw członkowskich. 12 Por. szerzej: P. J. Baauw, Extradition and the (additional) Schengen agreement (on the abolition of) border control, RIDP 1991, nr 62, s3 w ramach Schengen oraz Systemem Informacji Schengen (dalej: SIS), nie wnosząc przy tym nic nowego do procedury i zasad ekstradycyjnych. Dopiero przemożna wola polityczna państw członkowskich Unii Europejskiej oraz samej Unii 13 była impulsem do rozpoczęcia budowy zupełnie nowego systemu europejskiej współpracy w sprawach karnych. Już traktat amsterdamski uczynił budowę wspólnego obszaru wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości celem Unii Europejskiej, wtórował mu zaś w tym niejako szczyt w Tampere, statuując, iż wzajemne uznawanie postanowień i wyroków sądowych ma stać się kamieniem milowym współpracy sądowej tak w sprawach karnych, jak i cywilnych 14. Według definicji legalnej europejskiego nakazu aresztowania jest on decyzją sądową, wydaną przez państwo członkowskie w celu aresztowania i przekazania przez inne państwo członkowskie żądanej osoby, w celu przeprowadzenia postępowania karnego lub wykonania wyroku lub postanowienia o tymczasowym aresztowaniu lub decyzji o zastosowaniu środka zapobiegawczego polegającego na pozbawieniu wolności (detention order) 15. Memorandum wyjaśniające określa, iż jeśli chodzi o współpracę w sprawach karnych, następuje ipso facto uznawanie wniosków o wydanie osoby wystosowanych przez władze sądowe państwa członkowskiego ( państwo wnioskujące, issuing state), o ile zostanie spełnione minimum przewidzianych przez e.n.a. - formalności 16. Zatem nowatorskie rozwiązanie e.n.a. przejawia się w tym, że państwa UE odstąpiły od przyjętej w prawie międzynarodowym praktyki wydawania aktu wraz z oficjalnym uzasadnieniem. Oprócz tego, że ENA ma charakter ściśle wewnętrzny, to jest jednocześnie wnioskiem o wydanie osoby, co ukazuje jego co najmniej dualistyczną istotę 17. Niektóre problemy proceduralne w europejskim nakazie aresztowania Procedura europejskiego nakazu aresztowania jest prosta, o ile znane jest miejsce pobytu osoby wezwanej. W takim wypadku sąd wzywający wystawia europejski nakaz 13 Por. wspólna deklarację szefów państw i rządów Unii Europejskiej, przewodniczącego Parlamentu Europejskiego, Przewodniczącego Komisji Europejskiej i wysokich przedstawicieli ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa z 14 września 2001 roku. Jednym z punktów deklaracji jest przyspieszenie wdrażania jednolitego (genuine) obszaru sądowego, który zakłada stworzenie europejskiego nakazu karnego i ekstradycji, zgodnie z postanowieniami poczynionymi w Tampere, oraz wzajemnej uznawalności postanowień i wyroków sądowych. Deklaracja dostępna jest na stronie: 14 Należy przy tym dodać, iż konkluzja z Tampere dotyczyła wyłącznie osób, które unikają sprawiedliwości po prawomocnym skazaniu. Por. Explanatory Memorandum, s. 2. Pierwsze odniesienie zasady wzajemnego uznawania decyzji sądowych do problematyki objętej III filarem nastąpiło podczas posiedzenia Rady Europejskiej w Cardiff w czerwcu 1998 r. W Tampere Rada Europejska wyraźnie stwierdziła, że ta zasada powinna mieć zastosowanie zarówno do orzeczeń, jak i innych decyzji pochodzących od władz sądowych. Wzajemne uznawanie decyzji państw członkowskich pozwoliłoby na umocnienie współpracy, jak również ochrony praw obywateli Unii, gwarantując, że orzeczenie wydane w jednym państwie nie zostanie podważone w innym państwie członkowskim. 15 Council Framework Decision of 13 June 2002 on the European Arrest Warrant.., s. 2. Do czasu oddania ninejszego artykułu do druku brak było oficjalnego tłumaczenia tekstu Decyzji Ramowej. Tłumaczenie na potrzeby tego artykułu zostało dokonane przez autorów. 16 Tak Explanatory Memorandum..., s. 2.Warto dodać, iż ogólnymi podstawami prawnymi do tworzenia prawa karnego materialnego i procesowego na poziomie europejskim są normy art. 180 ust. 4 traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (O.J.C ) oraz artykuły Traktatu o Unii Europejskiej (O.J.C ). 17 Inaczej M. Żurek, Bezgraniczna sprawiedliwość. O europejskim nakazie aresztowania, Rzeczpospolita z 21 sierpnia 2002 r. nr 194. M. Żurek stwierdza, iż natura e.n.a. jest wyłącznie dualistyczna. Naszym zdaniem, może on zawierać w sobie co najmniej trzy elementy: nakaz aresztowania, wydanie (dawniej: ekstradycję) oraz przekazanie ścigania. 34 aresztowania 18, następnie zaś przesyła go do władz sadowych państwa wezwanego, w którym przebywa określona w zakazie osoba (art. 9 pkt 1). Takie rozwiązanie, to nic innego, jak uproszczenie obowiązującej obecnie procedury ekstradycyjnej uregulowanej w art. 12 pkt 1 Europejskiej konwencji o ekstradycji z 1957 r. 19, mówiącym o przekazaniu wniosku drogą dyplomatyczną, i w art. 65 porozumienia z Schengen, dotyczącym drogi ministerialnej (niezabraniającym jednak skorzystania z drogi dyplomatycznej). Sposób przekazania europejskiego nakazu aresztowania z sądu jednego państwa do sądu innego - został zaczerpnięty z art. 6 Europejskiej konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych z 29 maja 2000 r. 20 oraz jest wynikiem postulatów zgłaszanych w ramach Rady Europy 21. Za każdym razem władza sądowa państwa wzywającego musi wnieść zgłoszenie dotyczące wezwanej osoby do SIS 22. To zgłoszenie wezwanej osoby do SIS jest równoznaczne (ekwiwalentne) z wydaniem europejskiego nakazu aresztowania (art. 9 pkt 3 i 4). Objęcie SIS omawianą decyzją ramową jest rezultatem włączenia porozumienia z Schengen w ramy Unii Europejskiej na podstawie aneksu do traktatu z amsterdamu 23, w wyniku czego dorobek prawny państw grupy Schengen stał się częścią acquis III filaru UE. Takie nowatorskie rozwiązanie nasuwa pewne wątpliwości, gdyż nie reguluje kwestii państw, które nie są objęte porozumieniem z Schengen a podpisały decyzję ramową dotyczącą europejskiego nakazu aresztowania 24. W tej sprawie konieczna jest dalsza praca w celu szybkiego zsynchronizowania poszczególnych układów łączących grupy państw 25. Funkcjonowanie europejskiego nakazu aresztowania połączone jest z innymi instrumentami mającymi zapewnić bezpieczeństwo i podjąć skuteczne działania w walce z przestępczością. Chodzi tu mianowicie o Europejską Sieć Sądową (European Judicial Network), dzięki której wzywająca władza sądownicza będzie mogła uzyskać informacje o kompetentnej władzy sadowniczej państwa wezwanego przez wniesienie zapytania do właściwego punktu kontaktowego (art. 10 pkt 1) 26 bądź przesłanie go za pośrednictwem systemu telekomunikacyjnego (art. 10 pkt 2). Jeżeli przesłanie europejskiego nakazu aresztowania za pomocą SIS nie jest możliwe, wzywająca władza sądowa może przesłać nakaz za pomocą Interpolu (art. 10 pkt 3). Przesyłanie nakazu aresztowania powinno odbywać się z zachowaniem środków bezpieczeństwa, pozwalających wezwanemu państwu stwierdzić autentyczność nakazu. W razie otrzymania nakazu przez nieadresata, powinien on przesłać nakaz do właściwego urzędu w jego państwie i poinformować nadawcę (10 pkt 6). 18 Europejski nakaz aresztowania zgodnie z art. 8 powinien zawierać: a) tożsamość i narodowość osoby wezwanej; b) nazwę, adres numer telefonu i faksu oraz adres sądu wydającego europejski nakaz aresztowania; c) informację o prawomocnym wyroku, tymczasowym aresztowaniu lub innym prawomocnym wyroku zbliżonym do ram zawartych w art. 1 i 2; d) rodzaj i klasyfikacje prawną przestępstwa szczególnie w związku z art. 2; e) opis okoliczności popełnienia przestępstwa, w tym datę i miejsce oraz udział osoby wezwanej w popełnieniu tego przestępstwa; f) wysokość kary, jeżeli zapadło prawomocne orzeczenie lub wysokość zagrożenia za to przestępstwo [którego dotyczy e.n.a. A.S.] w ustawie państwa wzywającego; g) jeżeli to możliwe, inne skutki dokonanego przestępstwa. 19 Dz U z 1994 r., nr 70, poz Convention on Mutual Assistance in Criminal Maters between the Member States of the European Union, O. J. C. 1997, 12/07/ P. Hofmański, International cooperation in criminal matters some observations, str. 2-3 maszynopis powielany w archiwum autorów. 22 Patrz: art. 95 porozumienia z Schengen 23 O.J.C Zob. także: E. Wojtaszak-Mik, C. Mik, Traktaty europejskie, Kraków 2000, str Steve Peers, Proposed Framework Decision on European Arrest Warrant, , s P. Hofmański, International Cooperation, s Council Joint Action 98/428/JHA of 29 June 1998 on the creation of a European Judicial Network. 45 Jeżeli osoba objęta nakazem zostanie aresztowana, to wobec takiej osoby będą podjęte środki zgodnie z prawem wewnętrznym wezwanego sądu, nie zaś postanowieniami decyzji ramowej, gdyż taka możliwość stosowania prawa wewnętrznego wynika z art. 34 ust. 2 lit. b traktatu o Unii Europejskiej, mówiącego, że decyzja ramowa jest wiążąca dla państwa członkowskiego w stosunku do oczekiwanego wyniku, pozostawiając jednak władzom krajowym wybór formy i metody. Choć poszczególne państwa członkowskie UE dysponują różnymi kodeksami procedury karnej, łączy je m.in. to, że wszystkie są sygnatariuszami Europejskiej konwencji prawach człowieka z 1950 r., która przez wewnętrzne systemy konstytucyjne poszczególnych państw stała się źródłem prawa w państwach EU. Ponadto orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości wywarło znaczący wpływ na poszanowanie i ochronę praw człowieka w poszczególnych państwach członkowskich. W 1970 roku Europejski Trybunału Sprawiedliwości w orzeczeniu Internationale Handelsgesellschaft uznał, że respektowanie fundamentalnych praw (w tym praw człowieka) w poszczególnych częściach powinny być chronione przez tenże sąd. Ochrona praw fundamentalnych, będących integralną częścią podstawowych zasad prawa wspólnotowego 27, zdaniem Trybunału,,jest inspirowana przez wspólną tradycję konstytucyjną państw członków, i musi zostać zapewniona w ramach podstawowych struktur i być celem Wspólnoty 28. Te zasada zostały następnie potwierdzone w licznych orzeczeniach 29, zgodnie z którymi w odniesieniu do tradycji konstytucyjnej państw członkowskich nastąpiło włączenie regulacji dotyczących praw człowieka ujętych w traktatach międzynarodowych przez systemy poszczególnych państw członkowskich. Szczególne znaczenie wśród tych umów międzynarodowych ma Europejska konwencja praw człowieka, gdyż jej sygnatariuszami są wszystkie państwa Wspólnoty. Dlatego też sąd luksemburski wielokrotnie odwoływał się do jej postanowień, uznając ostatecznie, że Wspólnota nie może aprobować środków, które są nie do pogodzenia z przestrzeganiem praw człowieka, gwarantowanych i uznanych przez Europejską konwencję praw człowieka 30. Wydaje się zatem, że w materii europejskiego nakazu aresztowania wiele będzie zależało od Europejski Trybunał Praw Człowieka, w szczególności co do gwarancji procesowych. Artykuł 11 e.n.a. zobowiązuje wezwany sąd do poinformowania osoby zarówno o treści europejskiego nakazu aresztowana, jak również o istnieniu możliwości wyrażenia zgody na poddanie się europejskiemu nakazowi aresztowania bez przeprowadzania całej procedury sądowej. Nie określa on formy oraz sposobu poinformowania oraz czasu, w jakim powinno zostać dokonane, przez co nasuwa wątpliwości interpretacyjne w korelacji z art. 5 ust. 2 Europejskiej konwencji praw człowieka mówiącym, że każdy, kto został zatrzymany, 27 Orzeczenie Liselotte Hauer v. Land Rheinland-Pfalz z r., skarga nr 44/79 [1979] ECR s. 3727, par Orzeczenie Internationale Handelsgesellschaft v. Einfuhr- und Vorratsstelle für Getreide und Futtermittel z r., skarga nr 11/70 [1970] ECR-II, s W tym orzeczeniu Europejski Trybunału Sprawiedliwości w Luksemburgu odwołując się w sposób bezpośredni do postanowień konstytucji państw członkowskich, potwierdził wcześniejsze orzeczenia zmierzające do zapewnienia należytej ochrony prawom fundamentalnym. Zob. także: Orzeczenie Flaminio Costa v. ENEL z r., skarga nr 6/64 [1964] ECR s W. van Gerven, Constitutional Conditions for a Public Prosecutor s Office at the "European Level, European Journal of Crime, Criminal Law and Criminal Justice 2000, vol. 8/3, par Orzeczenie C-4/73 Nold v. Commission [1974] ECR 491, par. 13; Orzeczenie C-222/84 Johnston v. Chief Constable of the Royal Ulster Constabulary [1986] ECR 1651, par. 18; Orzeczenie C-5/88 Wachauf v. Federal Republic of Germany [1989] ECR 2609, par. 19. Orzeczenia pochodzą z Lex Polonica Prima 56 powinien zostać niezwłocznie i w zrozumiałym dla niego języku poinformowany o przyczynach zatrzymania i o stawianych mu zarzutach. Ogólnikowe stwierdzenia, dotyczą również innych praw aresztowanego, mianowicie prawa do pomocy prawnej i możliwość skorzystania z pomocy tłumacza. Również ich wykonanie odbywa się zgodnie z prawem wewnętrznym państwa wezwanego bez szczegółowego ujęcia w decyzji ramowej. Ponadto autorzy e.n.a. nie zawarli w postanowieniach dotyczących praw,,osób wezwanych regulacji mówiącej, jakie informacje powinny zostać przekazane bezpośrednio po aresztowaniu, co uniemożliwi z pewnością skuteczne wykonywanie prawa do obrony. Zgodnie z linią orzecznicza Europejskiego trybunału Praw Człowieka władza w państwie wezwanym powinna poinformować aresztowanego w możliwie prostym, zrozumiałym języku o podstawach prawnych i faktycznych takiej decyzji, umożliwiając równocześnie zakwestionowanie przed sądem jej zgodności z prawem 31. Jeśli osoba nie mogłaby zrozumieć udzielanej jej informacji, należy takiemu zatrzymanemu umożliwić kontakt z adwokatem 32. Powyższa krytyczna uwaga o ogólnikowości decyzji ramowej dotyczy również toku podjęcia decyzji przez sąd wezwany co do dalszego przebywania przez osobę objętą e.n.a. w areszcie. Według art. 12 decyzji ramowej osoba wezwana może zostać zwolniona aresztu pod warunkiem, że kompetentne władze państwa wezwanego podejmą konieczne środki w celu uniemożliwienia ucieczki podmiotu objętego nakazem. Decyzja ramowa nic nie mówi zarówno o ewentualnym odwołaniu się od decyzji sądu przez aresztowanego, jak również o uczestniczeniu przez taką osobę w postępowaniu o przekazanie,,z wolnej stopy. Powyższe zagadnienia będą jednak regulowane zgodnie z zasadą subsydiarności na podstawie o ustawodawstwa wewnętrzngo państwa sądu wykonującego e.n.a.. Optimum w tej kwestii byłoby wprowadzenie toku odwoławczego do decyzji ramowej, co przyczyniłoby się do zharmonizowania procedury europejskiego nakazu aresztowania w poszczególnych państwach UE, oraz poszanowanie zasady równość w traktowaniu podmiotów objętych e.n.a., pamiętając zarazem, że każda osoba powinna mieć prawo do szybkiej procedury odwoławczej do sądu, mającej na celu zweryfikowanie czy zatrzymanie nie było arbitralne 33. Procedura europejskiego nakazu aresztowania może toczyć się dwutorowo, w zależności od woli aresztowanego. W pierwszym przypadku, gdy osoba aresztowana wyrazi zgodę na przekazanie w sposób określony przez wewnętrzną procedurę państwa wezwanego (art. 13 pkt 3), decyzja o przekazaniu aresztowanego musi zostać podjęta w ciągu 10 dni po wyrażeniu zgody (art.17 pkt 2), chyba że szczególne warunki sprawy (trudności wynikające ze sprawy) uniemożliwiają podjęcie prawomocnej decyzji w tym czasie. W takim wypadku sąd wezwany powinien niezwłocznie zawiadomić sąd wzywający o trudnościach, podając zarazem przyczynę opóźnienia wydania decyzji. W takich okolicznościach czas zostaje przedłużony o dodatkowe 30 dni (art. 17 pkt 4). Samo zaś przekazanie musi nastąpić najpóźniej w ciągu 10 dni po podjęciu prawomocnej decyzji (art. 23 pkt 2). Jeżeli osoba aresztowana zgodzi się, to państwo musi przyjąć konieczne środki w celu zapewnienia, że zgoda zostanie podjęta rzetelnie, a osoba aresztowana wyrazi ją w sposób 31 M. A. Nowicki, Europejski Trybunał Praw Człowieka. Wybór orzecznictwa, Warszawa 1999, s. 100 i n. Zob.: Decyzja X v. Wielka Brytania z r., skarga nr 6998/75, DR 8/106; Orzeczenie X v. Wielka Brytania z r., Seria A 46, par. 66; Decyzja Harkin v. Wielka Brytania z r., skarga nr 11539/85, DR 48/237; Orzeczenie Fox, Campbell i Hartely v. Wielka Brytania z r., Seria A 182, par M. A. Nowicki, wyd. cyt. Zob.: Raport X v. Wielka Brytania z r., skarga nr 6998/75, B41, par M. A. Nowicki, wyd. cyt. X v. Szwajcaria z r., skarga nr 8485/79, DR 22/131; Orzeczenie Whitehead v. Włochy z r., skarga nr 13930/88, DR 60/272. 67 dobrowolny i świadomy ze znajomością wszelkich konsekwencji. Bardzo istotnym elementem jest umożliwienie skorzystania przez aresztowanego z pomocy prawnej (art. 13 pkt 2). W zasadzie zgoda nie może być cofnięta (art. 13 pkt 4) Kiedy aresztowana osoba nie wyrazi zgody na przekazane, jak zostało to określone w art. 13, jest ona uprawniona do wysłuchania przez sąd wezwany 34, zgodnie tak z prawem państwa wezwanego (art. 19 pkt 1), jak również warunkami określonymi w wzajemnym porozumieniu pomiędzy sądem wzywającym a wezwanym (art. 19 pkt 2). Prawomocna decyzja o wykonaniu przekazania musi zostać podjęta najpóźniej w ciągu 60 dni po aresztowaniu wezwanej osoby (art. 17 pkt 3), natomiast państwo wezwane powinno niezwłocznie poinformować państwo wzywające o podjęciu decyzji o przekazaniu (art. 22). Chyba że, jak w pierwszym modelu, pojawią się szczególne okoliczności wynikające ze sprawy, czas na podjęcie decyzji ulega wydłużeniu o kolejne 30 dni, czyli łącznie wyniesie 90 (art. 17 pkt 3). Patrząc przez pryzmat jednego z celów stworzenia nowego instrumentu współpracy międzynarodowej w sprawach karnych szybkości przekazywania sprawców przestępstw z jednego państwa wspólnotowego do drugiego - czas pozostawiony właściwym organom sądowym na podjęcie decyzji jest nazbyt wydłużony, w szczególności do osoby wezwanej, która nie wyrazi zgody na przekazanie jej do innego państwa. Takie długie okresy mogą przyczynić się do zmniejszenia skuteczności, choć są to tylko uwagi de lege ferenda. Z pewnością pierwsze miesiące funkcjonowania e.n.a. uzmysłowią konieczność udoskonalania tego instrumentu europejskiego. Aby e.n.a. mógł właściwie funkcjonować, konieczny jest krok do przodu stworzenie jednego jednolitego aktu określającego jasne i proste zasady współpracy w sprawach karnych. Ta konwencja obejmowałaby dzisiejsze instrumenty współpracy międzynarodowej w tej dziedzinie informacje o prawie obcym, wzajemną pomoc, przekazywanie ścigania, przekazanie osób skazanych, ekstradycję (jeżeli nie zostałaby zastąpiona przez e.n.a. w ramach państw UE) oraz europejski nakaz karny. Być może, jak zauważa Piotr Hofmański, kolejne lata harmonizacji prawa karnego materialnego i procesowego doprowadzą do powstania europejskich kodeksów karnych 35. Jednak na to potrzeba czasu, pracy ekspertów, a przede wszystkim chęci poszczególnych państw oraz organizacji. Europejski nakaz aresztowania a dotychczasowe zasady ekstradycyjne oraz gwarancje praw człowieka W punkcie 3 art. 1, wyjaśniającym pojęcie europejskiego nakazu aresztowania, stanowi się, iż powyższa decyzja ramowa nie może działać w ten sposób, że wpływałaby na zobowiązania państw członkowskich dotyczące poszanowania podstawowych praw oraz zasad prawnych zawarowanych w artykule 6 traktatu o Unii Europejskiej. Po lekturze całości e.n.a. w obecnej jego wersji, zwłaszcza zaś punktu 13 preambuły do decyzji ramowej 36, można odnieść wrażenie, iż europejski prawodawca ustanowił tę ogólną klauzulę praw człowieka niejako kosztem tradycyjnych przeszkód ekstradycyjnych. Ma to swoje 34 Przy ewentualnej pomocy innego sądu państwa wezwanego, żeby zapewnić właściwe wysłuchanie wezwanej osoby. Zob. art. 19 pkt P. Hofmański: International, s Punkt 13 preambuły do decyzji ramowej w brzmieniu: nikt nie może być usunięty, wydalony lub wydany do kraju, gdzie istnieje poważne ryzyko, iż osoba ta zostałaby skazana na karę śmierci, poddana torturom lub innemu nieludzkiemu lub poniżającemu traktowaniu lub karaniu. Europejski nakaz aresztowania milczy natomiast o związkach decyzji ramowej z innymi prawami człowieka, w szczególności prawem do sądu oraz prawem do prywatności. 78 uzasadnienie w dość powszechnie istniejącym obecnie przekonaniu, iż prawa człowieka tworzą trzeci wymiar międzynarodowej współpracy w sprawach karnych 37. Artykuł 1 decyzji ramowej stanowi wyraźnie, iż państwo członkowskie wykona każdy e.n.a. 38, co jest konsekwencją zasady wzajemnej uznawalności rozstrzygnięć sądowych. Rzecz jasna, określenie wykona każdy nakaz (shall execute any warrant) bierze pod uwagę wszelkie, enumeratywnie wymienione, okoliczności, które mogą być podstawą odmowy wykonania e.n.a. lub zgoła stanowią obligatoryjną przeszkodę w wydaniu. Europejski nakaz aresztowania dzieli te przeszkody na bezwzględne i względne. Do tych pierwszych, określonych w artykule 3 decyzji ramowej w obecnie przyjętej wersji, zalicza się następujące sytuacje: a. gdy przestępstwo, którego dotyczy nakaz, jest objęte amnestią w kraju wykonującym nakaz, a państwo to ma jurysdykcję w danej sprawie; b. gdy sąd mający wykonać e.n.a. dowiedział się, iż osoba, której wniosek dotyczy, została osądzona przez inne państwo członkowskie co do tego samego czynu, pod warunkiem, że wyrok, o ile zapadł, był albo jest wykonywany lub nie może już być wykonany według ustawodawstwa tego państwa (res iudicata w innym państwie członkowskim); c. gdy osoba, której wniosek dotyczy, nie jest w stanie z powodu swojego wieku uczestniczyć w procesie karnym co do czynu, którego e.n.a dotyczył. Obligatoryjne przeszkody wykonania e.n.a. wymagają słowa komentarza. Otóż, nie do końca zrozumiałe jest dlaczego właśnie amnestia w państwie wykonującym nakaz stanowić ma przeszkodę obligatoryjną, niżej wymienione zaś, równie ważne nieraz okoliczności, stanowią jedynie fakultatywną przeszkodę wydania 39. Słusznie jako obligatoryjną przeszkodę w wykonaniu e.n.a. traktuje się klauzulę humanitarną 40. Względne przeszkody w wykonaniu e.n.a. określa art. 4 decyzji ramowej. Otóż, Sąd może odmówić wykonania europejskiego nakazu aresztowania w następujących sytuacjach: 37 Przełomowe w tej kwestii było orzeczenie w sprawie Soeringa, Soering v. United Kingdom, ETPC, Seria A, nr 161 (1989). W Polsce podobny wydźwięk miała sprawa Mandugequi, w której Sąd Najwyzszy uznał, iż: ustawodawca pozostawił sądowi orzekającemu w przedmiocie wniosku państwa obcego swobodę orzekania w tym sensie, że jest on władny stwierdzić, czy z obowiązujących przepisów prawa, zwłaszcza zaś obowiązujących Polskę dwu i wielostronnych traktatów ekstradycyjnych, wynika in concreto dopuszczalność wydania tej osoby państwu wnioskującemu. Postanowienie SN z , II KKN 313/97, OSNKW 1997, nr 9-10, poz.85. Od tego czasu powojenna historia ekstradycji dzieli się na okres przed Soeringiem i po Soeringu, zaś sama tematyka doczekała się nader licznych opracowań. Por. np.: Ch. van den Wyngaert, Applying the European Convention on Human Rights to Extradition: Opening Pandora s Box?, 1990, ICLQ nr 39, s ; M. Płachta,Human Rights in the Context of Extradition [w:] The Oxford Conference on International Cooperation in Criminal Matters: Balancing the Protection of Human Rights with the Need of Law Enforcement, Commonwealth Secretariat, London 2000; J. Dugard, Ch. Van den Wyngaert, Reconciling Extradition with Human Rights, The American Yournal of International Law 1998, nr 92; O. Lagodny, Human Rights in the Field of Extradition [w:] Principles and Procedures for a New Transnational Criminal Law, red. A. Eser, O. Lagodny Freiburg im Breisgau 1992; Ch. Van den Wyngaert, Rethinking the Law of International Criminal Cooperation: The Restrictive Function of International Human Rights Through Individual Oriented Bars, tamże, s ; W. Hermeliński, Ekstradycja a prawa człowieka, Palestra 2001, nr 1-2, s. 126 i n. 38 Uprawnione jest więc stwierdzenie, iż e.n.a. niepomiernie podnosi znaczenie wzajemności traktatowej. Dotyczy on przede wszystkim obowiązku wydania w stosunku do listy przestępstw wymienionych w art Por. Również: S. Peers, Proposed Framework Decision on European Arrest Warrant, s Klauzuli tej nie należy mylić z klauzulami praw człowieka. Ostatnią spektakularną decyzją ekstradycyjną opartą właśnie na klauzuli humanitarnej była decyzja ministra spraw wewnętrznych Wielkiej Brytanii Jacka Strawa o niewydaniu Hiszpanii generała Augusto Pinocheta. Por. szerzej: Ch. Blakesley, The Autumn of the Patriarch: The Pinochet Extradition Debacle and Beyond Human Rights Clauses Compared to Traditional Derivative Protections Such as Double Criminality, Journal of Criminal Law and Criminology 2000, nr 91. 89 a) Jeśli niż wymienione w art. 2 2, przestępstwa, nie są przestępstwem według prawa państwa, które ma wykonać e.n.a. Jeśli chodzi o przestępstwa podatkowe, celne i walutowe, nie można odmówić wykonania e.n.a. z tego tylko powodu, że prawodawstwo państwa członkowskiego wykonującego nakaz nie przewiduje identycznych regulacji celnego, skarbowego lub walutowego prawa karnego. Oznacza to całkowite obalenie przeszkody skarbowego charakteru przestępstwa w obszarze europejskim 41. b) Jeśli w stosunku do osoby, której europejski nakaz karny dotyczy, prowadzone jest postępowanie w państwie mającym wykonać e.n.a. za to samo przestępstwo, którego dotyczy e.n.a.; jest to więc fakultatywna przeszkoda zawisłości sprawy (przeszkoda litis pendentis w państwie mającym wykonać e.n.a.). c) Jeśli z jakiegokolwiek powodu przewidzianego w prawodawstwie państwa mającego wydać e.n.a. państwo to nie wszczęło postępowania lub umorzyło już wszczęte albo jeśli co do czynu, którego dotyczy e.n.a. zapadł w państwie mającym wydać nakaz. d) gdy ma miejsce przedawnienie ścigania lub wykonania kary, zgodnie z ustawodawstwem państwa członkowskiego wykonania a czyny podlegają właściwości tego państwa członkowskiego zgodnie z jego prawem wewnętrznym. e) Jeśli sąd mający wykonać nakaz dowiedział się, iż osoba, której nakaz dotyczy, została prawomocnie osądzona w trzecim państwie członkowskim o ten sam czyn pod warunkiem, że wyrok o ile zapadł został wykonany albo jest wykonywany lub nastąpiło przedawnienie jego wykonania w trzecim państwie członkowskim (fakultatywna przeszkoda rei iudicatae w trzecim państwie członkowskim). f) Jeśli europejski nakaz aresztowania został wydany w miejscu pobytu osoby, której nakaz dotyczy albo co do osoby, która jest obywatelem państwa, mającego wykonać wniosek lub w którym stale zamieszkuje, natomiast państwo wezwane do wykonania nakazu postanawia samo wykonać wyrok lub postanowienie o zastosowaniu środka zapobiegawczego polegającego na pozbawieniu wolności zgodnie z własnym prawem. g) Jeśli europejski nakaz aresztowania dotyczy przestępstw, które według prawodawstwa państwa mającego wykonać nakaz uważane są za popełnione w całości lub w części na terytorium tego państwa (fakultatywna przeszkoda terytorialności) albo w miejscu uważane za takie (np. fakultatywna przeszkoda bandery). Podczas lektury powyższych przesłanek można mieć zastrzeżenia co do ich rozłączności. Poza tym należy zwrócić uwagę na następujące kwestie: punkt a a contrario zwraca uwagę na to, iż co do pewnych przestępstw, wymienionych w art. 2, znosi się wymaganie podwójnej karalności, wprowadzając zarazem obowiązek wydania, natomiast co do pozostałych przestępstw fakt, iż czyn, którego dotyczy e.n.a., nie jest przestępstwem w kraju, który ma wykonać e.n.a. może stanowić o odmowie jego wykonania. Problem zniesienia warunku podwójnej karalności czynu jest obok zniesienia przeszkody obywatelstwa zmianą w stosunku do obecnego stanu bodaj najdalej idącą w swoich praktycznych konsekwencjach. W literaturze ekstradycyjnej nader różnie ujmuje się istotę warunku podwójnej karalności. Zenon Knypl uważa, że podwójna karalność jest eksplikacją prawno międzynarodowej zasady równości państw 42. Część autorów nie uważa jednak takiego właśnie, wytłumaczenia istoty podwójnej karalności za właściwe stwierdzając 41 Europejski nakaz aresztowania milczy również na temat przeszkody wojskowego charakteru przestępstwa, przez co należy rozumieć, iż przeszkoda ta ma w założeniu decyzji ramowej zostać zniesiona. 42 Por. Z. Knypl, Ekstradycja jako instytucja prawa wewnętrznego i międzynarodowego, Warszawa 1975, s10 słusznie, iż ratio legis istnienia tej zasady leży wyłącznie w istnieniu prawnokarnej zasady nullum crimen, nulla poena sine lege. Słusznie stwierdza Michał Płachta, że państwo nie jest zobowiązane do współpracy karnej z innym państwem co do czynu, który nie jest bezprawny z punktu widzenia prawa karnego 43. Od siebie zaś dodajmy, iż należałoby rozważyć, czy podwójna karalność stanowić może jakby przeniesienie gwarancyjnego charakteru zasady nullum crimen..., na płaszczyznę międzynarodową 44. P.O Traksman stwierdza, iż zasada nullum crimen sine lege wymaga od państwa, w którym pewien czyn nie jest przestępstwem, aby powstrzymało się od wszelkich działań, jakie wspomagają działanie zmierzające do skazania sprawcy tego czynu 45. Jeśli tak właśnie tłumaczyć byt zasady podwójnej karalności, jej zniesienie w stosunkach bądź, co bądź międzypaństwowych przynajmniej w formie, w jakiej jest ona obecnie przewidziana w decyzji ramowej, należałoby rozpatrywać w kontekście brzmienia artykułu 7 Europejska konwencja praw człowieka 46. Prima facie wydaje się jednak, iż wydanie osoby, która, w świetle jurysdykcji państwa wydającego nakaz, mogłaby odpowiadać karnie w danym kraju, nie narusza art. 7 Konwencji ze względu na przedstawioną częściowo wyżej dużą rozbieżność w poglądach na ten temat przedstawicieli doktryny prawa karnego międzynarodowego. Ostateczne rozstrzygniecie w tej sprawie należy pozostawić międzynarodowym trybunałom. W skali światowej mamy obecnie do czynienia ze stopniowym upraszczaniem tej zasady, rozumianej nie jako odpowiadanie sobie znamion przestępstwa, ale jako test tego, czy dany stan faktyczny jest penalizowany w porządkach prawnokarnych obu państw, niezależnie od tego, jakie są nomoi iuris tego stanu faktycznego. Dobrze oddaje to sentencja orzeczenia Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych w sprawie Collins v. Loisel 47 : Prawo nie wymaga tego, by nazwa przestępstwa opisująca dane przestępstwo była taka sama, jak również tego, by dokładnie tożsamy był zakres odpowiedzialności. Wystarczające jest, by zarzucony czyn był czynem zabronionym według prawodawstwa obu państw. Wnikliwych i pouczających przykładów na to, jak zasada podwójnej karalności może stać (i często staje) na drodze właściwego wymierzenia sprawiedliwości dostarczają Martin E. Tigar 48 i Richard A. Martin 49. Podawane przez autorów przykłady wskazują na to, iż inna konstrukcja form współdziałania przestępnego w państwach anglosaskich (konstrukcja conspiracy) i kontynentalnych (brak odpowiednika conspiracy), może prowadzić do braku wydania 50. Warto tu podkreślić, iż zasada podwójnej karalności staje się często niestety - swoistym dobrodziejstwem przestępczości zorganizowanej. 43 Por. M. Płachta, The Role of Double Criminality in International Cooperation in Criminal Matters [w:] Double Criminality. Studies in International Criminal Law, red. N. Jareborg, Uppsala 1989, s. 107, Tego zdania jest L. Gardocki. Zob. L. Gardocki, Podwójna przestępność czynu..., s P. O. Traksman, Should we Take the Condition of Double Criminality Seriously?, [w:] The Role of Double Criminality..., za: L. Gardocki, Podwójna przestępność czynu w prawie ekstradycyjnym..., s Art. 7 EKPC, Dz U z 1993 r. nr 61, poz. 284 oraz DzU z 1998 r. nr 147, poz. 962, w brzmieniu: 1. Nikt nie może być uznany za winnego popełnienia czynu polegającego na działaniu lub zaniechaniu działania, które według prawa wewnętrznego lub międzynarodowego nie stanowił czynu zagrożonego karą w czasie jego popełnienia. Nie będzie również wymierzona kara surowsza od tej, którą można było wymierzyć w czasie, gdy czyn zagrożony karą został popełniony. 2. Niniejszy artykuł nie stanowi przeszkody w sądzeniu i karaniu osoby winnej działania lub zaniechania, które w czasie popełnienia stanowiły czyn zagrożony karą według ogólnych zasad uznanych przez narody cywilizowane U.S.309, 312(1922), za: R. A. Martin, Dual Criminality in Organised Crime Cases, RIDP 1991, nr 62, s The Extradition Requirement of Double Criminality in Complex Cases: Illustrating the Rationale of Extradition, RIDP 1991 nr 62, s , 49 R. A. Martin, Dual Criminality..., s Por. np. cytowane przez M.E. Tigara sprawy z tego zakresu: The Extradition Requirement..., s Z ich analizy wynika, iż obecnie przeważa tu liberalne podejscie do warunku podwójnej karalności. Warto jednak nadmienić, iż Wielka Brytania, zważając na te różnice, dopuszcza możliwość zniesienia warunku podwójnej karalności w tym aspekcie w obrocie prawnym między tym państwem a krajami kontynentu. Por. The Law of Extradition: A Review (raport Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Wielkiej Brytanii), marzec11 Obecnie, nawet jeśli czyn związany z działalnością zorganizowanej grupy przestępczej należy do grupy przestępstw ekstradycyjnych danego kraju, różnice prawne w ujęciu takiego czynu z reguły niweczyły ekstradycję. Wychodząc poza obszar europejski, Richard A. Martin podaje, iż nawet tak podobne w swoich zamierzeniach akty prawne, jak amerykański RICO 51 oraz włoska ustawa antymafijna, nie mogą być uznane za tożsame 52. Co z naszego punktu widzenia najistotniejsze, zasada podwójnej karalności bywa zmorą organów ścigania, jeśli chodzi o akty terroryzmu; o ile taki akt nie będzie zarazem przestępstwem powszechnym, o tyle nie może być mowy o ziszczeniu się warunku podwójnej karalności. Obecnie, mimo istnienia Europejskiej konwencji o zwalczaniu terroryzmu, terroryzm stanowi przestępstwo sui generis jedynie w sześciu państwach europejskich 53. Nie jest uproszczeniem supozycja, iż jest to główny powód obalenia tej zasady w e.n.a. Nawiążmy tedy do jednego z najistotniejszych postanowień decyzji ramowej. W art. 2 2 decyzja statuuje, iż następujące przestępstwa, o ile są zagrożone w państwie wnioskującym karą pozbawienia wolności powyżej trzech lat mają, zgodnie z procedurą przyjętą w e.n.a. i bez weryfikacji warunku podwójnej karalności, być przedmiotem decyzji o wydaniu na podstawie e.n.a.: 1) udział w związku przestępczym, 2) terroryzm, 3) handel żywym towarem, 4) wykorzystywanie seksualne nieletnich oraz pornografia dziecięca, 5) nielegalny obrót narkotykami i substancjami psychotropowymi, 6) nielegalny obrót bronią, amunicja i materiałami wybuchowymi, 7) korupcja, 8) oszustwo, w tym oszustwo na szkodę interesów finansowych Wspólnot Europejskich w rozumieniu Konwencji z 26 lipca 1995 o ochronie interesów finansowych Wspólnot, 9) pranie brudnych pieniędzy (verba legis: owoców przestępstwa), 10) podrabiania, przerabiania i fałszowania pieniędzy, w tym euro, 11) przestępstwa komputerowe, 12) przestępstwa przeciwko środowisku, w tym obrót zagrożonymi gatunkami zwierząt i roślin, 13) pomoc w nielegalnym przekroczeniu granicy 54 oraz w nielegalnym pobycie, 14) zabójstwo, ciężkie uszkodzenie ciała, 15) nielegalny obrót organami i tkankami ludzkimi, 16) kidnaping, nielegalne pozbawienie wolności oraz wzięcie zakładnika, 17) rasizm i ksenofobia, 18) rozbój z użyciem broni (palnej) lub przy współdziałaniu z innymi osobami, 19) nielegalny obrót dobrami kultury, w tym antykami oraz dziełami sztuki, 20) sprzeniewierzenie 21) wymuszanie haraczy, 22) fałszowanie i piractwo produktów, 23) fałszowanie środków płatności, 24) nielegalny obrót substancjami hormonalnymi i innymi czynnikami wzrostu, 25) nielegalny obrót materiałami nuklearnymi i radioaktywnymi, 51 Racketeer Influenced and Corrupt Organisations. Co do treści tych aktów por. szerzej: Z. Rau, Przestępczość zorganizowana w Polsce i jej zwalczanie, Kraków 2002, s Por. R. A. Martin, Dual Criminality, s Por. P. Durys, F. Jasiński, Europa kontratakuje, Rzeczpospolita, nr 232(6005) z 4 października 2001r. dodatek Prawo co dnia. 54 Pojęcie uściśla ostatnia dyrektywa Komisji Europejskiej nr 2002/90/EC definiująca pojęcie pomocy w nielegalnym przekraczaniu granicy, jak również nielegalny tranzyt i nielegalny pobyt. 1112 26) obrót skradzionymi pojazdami, 27) zgwałcenie, 28) podpalenie, 29) przestępstwa międzynarodowe, będące w zakresie jurysdykcji Międzynarodowego Trybunału Karnego, 30) nielegalne zawładnięcie statkiem wodnym lub powietrznym, 31) sabotaż. Tak sformułowana lista wymaga pewnego komentarza. Otóż, większość z tych przestępstw ma swoje odpowiedniki w kodeksach karnych wszystkich państw, w których w przyszłości będzie obowiązywał e.n.a. Sformułowanie jednak niektórych z nich może budzić wątpliwości, także z innych niż niedochowanie warunku podwójnej karalności, powodów. Przestępstwo nazwane w e.n.a. rasizmem i ksenofobią może być w istocie nie można wykluczyć takiej sytuacji pretekstem żądania wydania kogoś, kogo w systemie ekstradycyjnym starego porządku chroniłaby przeszkoda azylu lub przeszkoda politycznego charakteru przestępstwa. Nie ma większego znaczenia to, iż przeszkoda politycznego charakteru przestępstwa bywa rozumiana zbyt rozlegle i że po dziś dzień brak jest w nim swoistej klauzuli antyterrorystycznej 55.Jednakże, przy tak przemożnej woli politycznej reformy, możliwe jest obecnie zdefiniowanie pojęcia przestępstwa politycznego na poziomie europejskim. Co więcej, wobec znacznego ograniczenia w e.n.a. działania innej rudymentarnej zasady ekstradycyjnej, zasady specjalności, państwo członkowskie wydające nakaz w związku z przestępstwem pospolitym z powyższej listy nie miałoby często przeszkód, by sądzić tę osobę w istocie za przestępstwo polityczne. Ogólna klauzula praw człowieka, będąca niemal częścią definicji e.n.a., nie jest w tym względzie, jak się wydaje, remedium wystarczającym. W razie bowiem istnienia w e.n.a. przeszkody azylu lub przeszkody politycznego charakteru przestępstwa, podejrzany mógłby się powołać wyłącznie na tę przeszkodę, co automatycznie skutkowałoby odmową wydania. Podobne zastrzeżenia może budzić, choć, jak wiadomo, jest to także główny cel postania e.n.a., przestępstwo - terroryzm, gdyż w istocie e.n.a. używa słowa przestępstwo na określenie czegoś, co jest tylko niełatwym do zdefiniowania pojęciem. Tu również można mieć obawy, czy wspomniana ogólna klauzula praw człowieka okaże się wystarczająca. Patrząc z punktu widzenia zasady określoności znamion przestępstwa, wypadałoby postulować, izby zamiast tworzenia lapidarnej listy haseł nawiązując częściowo do idei corpus iuris 56 - stworzyć w istocie listę przestępstw unijnych o precyzyjnie określonych znamionach 57. Gdyby sporządzić taką listę delicta iuris europeanum znikłaby tez obawa, iż stosując e.n.a. możemy narazić na szwank niektóre z gwarancji praw człowieka. W punkcie 3 cytowanego artykułu dodaje się, iż Rada Europejska może jednogłośnie, po konsultacjach z Parlamentem Europejskim, zgodnie z procedurą zawarta w art. 39(1) traktatu o Unii Europejskiej, zadecydować o dodaniu innych kategorii przestępstw do powyższej listy. Wedle treści e.n.a. Unia Europejska zbada, po zapoznaniu się z raportem przedstawionym przez Komisję, stosownie do artykułu 24(3) traktatu, czy powyższa lista 55 Por. Szerzej: Ch. Van den Wyngaert, The Political Offence Exception to Extradition..., RIDP, 1991, nr 61, s Istniejące instrumenty traktatowe są na tyle nieskuteczne, że po dziś dzień uprawnione jest stwierdzenie, iż terroryzm nie został wypleniony z pojęcia politycznego charakteru przestępstwa. Warto tu nadmienić, iż już artykuł 5(1) Konwencji Unii Europejskiej o Ekstradycji statuował, iż żadne przestępstwo nie może być uważane za przestępstwo polityczne. 56 Corpus Juris. Wydanie dwujęzyczne angielsko polskie, przekład A. Walczak Żochowska, przedmowa E. Zielińska, Warszawa 1999, s Abstrahując od idei corpus iuris, postulat stworzenia trzonu przestępstw obowiązujących w całej Unii Europejskiej nie był obcy ostatnim pracom Komisji Ekspertów Rady Europy nad reformą współpracy w sprawach karnych Por. np. P. Hofmański, International Cooperation..., s13 powinna być rozszerzona lub poprawiona. Zgodnie z pkt 4 artykułu 2, za przestępstwa inne niż wyżej wymienione, wydanie może być obarczone warunkiem, iż przestępstwa, w związku, z którymi wydany został e.n.a., są przestępstwami w kraju wykonującym e.n.a., jakkolwiek przestępstwo to bywa opisywane w prawodawstwach karnych państw członków Unii Europejskiej. Rzecz jasna, to w gestii państwa wnioskującego o wykonanie e.n.a. leży ocena, czy owe hasłowe nieraz ujęcia przestępstw wypełniają znamiona przestępstwa w państwie wniosku. Trudno za realne uważać, iż państwo wydające e.n.a. będzie w stanie skutecznie zbadać, czy rzeczywiście dany czyn, kryjący się pod lapidarnym bądź, co bądź hasłem terroryzmu, udziału w organizacji przestępczej, rasizmu i ksenofobii, wypełnia znamiona przestępstwa w państwie wniosku. Tym bardziej, władze sądowe państwa wykonującego e.n.a. nie są obowiązane śledzić zmian w ustawodawstwie karnym państwa wnioskującego. Słowa komentarza wymaga tez brak podkreślenia w e.n.a. jakiejkolwiek roli azylu w europejskiej współpracy w sprawach karnych. Jak wiadomo, jednym z założeń porozumienia wykonawczego z Schengen była harmonizacja prawa azylowego. Tym samym powstał jednolity obszar azylowy dla wnioskodawców spoza państw grupy Schengen 58. Można by więc zadać sobie pytanie, czy przyjęcie takiego rozwiązania nie oznacza automatycznie niemożności przyznania azylu przez jedno z państw stron porozumienia z Schengen. Trzeba z całą mocą podkreślić, iż udzielenie azylu nie jest aktem wrogości wobec państwa, przez które dana osoba czuje się prześladowana, a jedynie przejawem humanitaryzmu 59. Tylko dla porządku warto zwrócić uwagę, iż w obrębie integrującej się Europy istnieje wiele konfliktów, które mogą powodować sytuacje będące podstawa do ubiegania się o azyl (szczególnie z motywów politycznych), zwłaszcza jeśli mamy do czynienia z czystą sytuacją walki politycznej o samostanowienie narodu. Jeśli e.n.a. ma budować na gruzach starego porządku ekstradycyjnego w Europie, to w toku prac warto o tym pamiętać. Kolejnym w stosunku do zastanego porządku wartym odnotowania i podkreślenia novum jest zupełna modyfikacja zakazu ekstradycji obywateli. W obecnym stadium prac nad e.n.a. zasada obywatelstwa, stanowiąc li tylko fakultatywną przeszkodę wydania 60, 58 Por. szerzej na ten temat M. Zdanowicz, Zewnętrzne implikacje porozumień z Schengen; Przegląd Prawa Europejskiego 1997, nr 1 (2) s. 17 i n. 59 Nie ulega natomiast wątpliwości to, że azyl nie jest prawem człowieka, choć próby takiego zaszeregowania azylu miały miejsce. Nie można więc argumentować, iż osoba, której dotyczy e.n.a., może powołać się na przeszkodę azylu jako na przysługujące mu prawo człowieka. Por. B. Wierzbicki, O azylach i ekstradycji przestępców, Warszawa 1982, s Przedstawiona tu wątpliwość co do roli azylu w wykonywaniu e.n.a. jest, mimo związania wszystkich państw członków UE stosownymi konwencjami, zasadna, ponieważ wydanie w ramach e.n.a. ( surrender procedure ), stanowi inną, niż ekstradycja czy wydalenie, procedurę. O realnym zagrożeniu praw osób starających się o azyl lub cieszących się prawem azylu w UE świadczy ostatnia inicjatywa polityczna organów UE, dążąca do ograniczenia praw uchodźców. Por. krytykę tych zamierzeń przez organizację Statewatch: 60 Wydaje się, iż twórcy e.n.a. dają przy tym wyraz ograniczonego zaufania do skuteczości ekstradycyjnej zasady wydaj albo osądź. Stanowi ona żelazna alternatywę dla wydania obywatela w traktatach międzynarodowych.. Ponieważ zaś tak status, jak i efektywność tej zasady budzą w doktrynie prawa międzynarodowego wiele wątpliwości, toteż prawne przyznanie możliwości osądzenia sprawcy (najczęściej) w miejscu popełnienia przestępstwa wydaje się być rozwiązaniem właściwym. Tak naprawdę bowiem państwo miejsca popełnienia przestepstwa jest bardziej zainteresowane osądzeniem i ma ku temu zasadniczo lepsze warunki dowodowe. Co do mankamentów zasady wydaj albo osądź w dziedzinie międzynarodowej współpracy w sprawach karnych oraz wątpliwości z nią związanych por. M. Płachta, Zasada aut dedere aut iudicare w dziedzinie międzynarodowej współpracy w sprawach karnych, Palestra 2000, nr 7-8 ; M. Bassiuoni, E. Wise: Aut dedere aut Judicare The Duty to Extradite or Prosecute in International Law, Dodrecht, Boston, Londyn Notabene przyjęcie jako zasady wykonywania ipso facto decyzji sądowych państw członkowskich oznacza, iż ta rudymentarna zasada ekstradycyjna znacznie częściej jawić się będzie jako jak określa to w swoich pracach M. Płachta - zasada wydaj albo wydaj. 1314 zasadniczo zmienia zastany porządek prawny 61. Jednak zniesienie bezwzględności owej świętej reguły pozwala na stwierdzenie, iż jednym pociągnięciem pióra europejskiego prawodawcy zachwiana została podstawowa zasada, na której opierał się od jego zarania europejski system ekstradycyjny 62. Należy więc rozpatrzyć, czy z punktu widzenia Polski zakaz ekstradycji obywatela jest jego prawem obywatelskim oraz czy zakaz ten jest w ogóle prawem człowieka W wypadku Polski, zakaz ekstradycji obywatela nie dość, że ma rangę prawnokonstytucyjna, to jeszcze jego umiejscowienie w rozdziale Prawa i wolności obywatelskie nie pozostawia wątpliwości, iż konieczna nowelizacja ustawy zasadniczej pociągałaby za sobą konieczność pozbawia obywatela polskiego jednego z ważniejszych praw obywatelskich. W świetle tych propozycji e.n.a. pozostaje do rozważenia, czy zakaz wydania obywatela może być relewantny w świetle odpowiednich postanowień międzynarodowych konwencji praw człowieka. Jeśli chodzi o Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych, nie istnieje tam żaden przepis, który nawet przy dużej dozie dobrej woli interpretatora pozwoliłby na przyjęcie, iż zakaz ekstradycji obywatela jest prawem człowieka. Natomiast, jeśli chodzi o Europejską Konwencję Praw Człowieka, to warto rozważyć, czy zakaz ekstradycji obywatela nie jest objęty dyspozycją artykułu 3(1) czwartego protokołu dodatkowego do konwencji, statuującym zakaz wydalenia obywatela 63. M. Płachta stawia w związku z tym pytanie, czy taka stypulacja konwencyjna mogłaby również oznaczać zakaz ekstradycji obywatela. I choć, jak stwierdza, Explanatory Report do konwencji odpowiada na to pytanie przecząco 64, to pełnej nań odpowiedzi udziela dopiero strasburskie case law. W sprawie X przeciwko Niemcom 65 komisja stwierdziła, iż wydalenie jest procedurą, która zmusza osobę do opuszczenia kraju na zawsze, bez możliwości późniejszego powrotu co oznaczałoby, iż omawiana norma Europejskiej Konwencji Praw Człowieka nie dotyczy ekstradycji. Podobnie w sprawie Brűckman przeciwko Niemcom Trybunał wyraźnie rozróżnił ekstradycję od wydalenia, stwierdzając, iż wydalenie jest wykonaniem nakazu opuszczenia kraju, podczas gdy ekstradycja oznacza zmianę jurysdykcji w stosunku do osoby, w celu umożliwienia jego uczestnictwa w procesie lub wykonania wyroku 66. Pozwala to wysnuć uprawniony wniosek, iż gdyby czego należałoby się spodziewać - Trybunał Praw Człowieka kiedykolwiek stanął przed podobnym dylematem na gruncie e.n.a., odpowiedź byłaby identyczna. Podobne pytania można również stawiać sobie wobec zasady specjalności, której działanie w założeniu europejskiego prawodawcy ma zostać znacznie ograniczone. Zasada ta ogranicza możliwość pociągnięcia sprawcy do odpowiedzialności tylko i wyłącznie 61 Poprzednie próby wyrugowania zakazu ekstradycji obywateli z europejskiego porządku prawnego, podejmowane zwłaszcza podczas tworzenia Konwencji Unii Europejskiej o ekstradycji z 1996 r. zakończyły się niepowodzeniem. Próby wprowadzenia wyłomu w omawianej zasadzie opisuje M. Płachta, To Extradite or not to Extradite (A National): Old Dillemma in a New Setting., Polish Yearbook of International Law , nr 23, s Ściślej zaś: europejskie kraje prawa kontynentalnego. Zasada ta znana była już Grecji oraz państwu rzymskiemu i od wieków była przedmiotem kontrowersji, a także zażartych dyskusji między przedstawicielami doktryny prawa kontynentalnego i anglosaskiego. W polskiej nauce częściowej co najmniej krytyce zwłaszcza w kontekście wydawania obywatela pod stały Międzynarodowy Trybunał poddaje zakaz ekstradycji obywatela M. Płachta. Por. M. Płachta, (Non) Extradition of Nationals. A Never Ending Story...? Emory International Law Review 1999, vol.13, s. 77 i n. Autor przytacza również typowe racje wymieniane jako powody zakazu ekstradycji obywateli, przede wszystkim zaś obowiązek wierności państwa wobec jego obywateli (niemiecka doktryna Treupflicht) oraz przekonanie, iż sędzią naturalnym jest sędzia narodowości oskarżonego. Wszystkie te argumenty datuje się najwcześniej od XIX wieku i świadczą one o tym, iż wszelkie oprócz emocjonalnego argumenty za bezwzględnym zakazem ekstradycji obywateli nie znajdują żadnego uzasadnienia. 63 Czyni to w swoich pracach M. Płachta. M. Płachta, To Extradite or not to Extradite..., s M. Płachta, To Extradite or not to Extradite..., s Orzeczenie cytowane za: M. Płachta, To Extradite or not to Extradite, s. 269, 66 M. Płachta, To Extradite or not to Extradite..., s15 za przestępstwa, których dotyczył wniosek ekstradycyjny 67. Jest ona tak uznana zasadą prawa, iż pozwala przedstawicielom doktryny prawa międzynarodowego nazwać ją całkowicie powszechną 68. Jednak autorzy e.n.a. dopuścili możliwość rezygnacji z powyższej zasady. Regulacja zawarta w decyzji ramowej pozwala państwu odstąpić od zasady specjalności, jeżeli druga strona uczyni to samo. Nieokreślenie czasu, w jakim państwo może złożyć zastrzeżenie co do powyższej reguły, stwarza możliwość zaistnienia takiej sytuacji, iż osoba wydawana nie może być pewna, za jaki czyn zostanie pociągnięta do odpowiedzialności 69. Ponadto ograniczenie zasady specjalności w przyszłym, europejskim systemie współpracy w sprawach karnych, jest o tyle istotne, że potencjalnie mogłaby się ona stać dla państwa wykonującego e.n.a. swoistą gwarancją, iż wydawany nie będzie sądzony za inne, niż będące podstawą e.n.a. przestępstwo, w tym choćby przestępstwo polityczne lub że na przebieg procesu nie mogłyby rzutować poglądy polityczne, światopoglądowe czy religijne sprawcy 70. Zdecydowana większość przedstawicieli doktryny prawa karnego międzynarodowego stoi jednak na stanowisku, iż jedynym wytłumaczeniem zasady specjalności jest suwerenność państwa wydającego przestępcę 71. Konkludując, warto uzmysłowić sobie jak kompleksowo reguluje problematykę ekstradycyjną polska ustawa zasadnicza. Obecnie konstytucyjnoprawną rangę mają dwie przeszkody ekstradycyjne, co stanowi rozwiązanie bez precedensu: zakaz ekstradycji obywatela polskiego oraz przeszkoda politycznego charakteru przestępstwa. W literaturze podkreśla się, że choć prace nad ustawą zasadniczą w tym względzie nie były poprzedzone właściwie żadną merytoryczna dyskusją, to według właściwie wszystkich projektów Konstytucji zakaz ekstradycji obywatela miał być zakazem absolutnym i bezwarunkowym 72. W dyskusji nad projektem głos zabrał jedynie poseł Jerzy Ciemniewski, który uznał ekstradycję obywatela, także na podstawie umów międzynarodowych, za najdalej idące ograniczenie suwerenności państwa 73. Co prawda, w toku prac sejmowych zespół stałych ekspertów zaproponował dodanie do normy zakazującej wydawanie własnych obywateli klauzuli: jeśli umowa międzynarodowa nie stanowi inaczej. Jednak ostatecznie z rozwiązania tego zrezygnowano 74. Opisana pokrótce historia tworzenia Konstytucji w tym względzie znakomicie pokazuje, iż poważne bariery prawne nie są jedynymi w przyjęciu przez Polskę w przyszłości postanowień e.n.a. 67 Por. M. D. Wims, Re examining thetraditional Exceptions to Extradition, RIDP 1991, r 62, s Por. Ch. Blakesley, The Law of International Extradition. A Comparative Study, RIDP 1991, nr 62, s M. Żurek, Bezgraniczna sprawiedliwość...,. 70 Aby właściwie zrozumieć rolę przeszkody politycznego charakteru przestępstwa należy uzmysłowić sobie, iż jej powstanie wiązało się bezpośrednio z rewolucją francuską. Por.: J. Utrat Milecki, Polityczność przestępstwa, Warszawa 1997, s. 147 i n. Autor przytacza tu, za Christine van den Wyngaert, znamienną myśl wicehrabiego L. de Bonalda, który bynajmniej nie był stronnikiem rewolucji: nie należy ekstradować osób za przestępstwa polityczne i skoro prawo azylu nie jest już związane ze świątynią, cały świat powinien być świątynią dla człowieka opuszczonego przez los. 71 Por. np. T. Vogler, The Rule of Specialty in Extradition Law, RIDP 1991, r 62, s. 139, Odmiennie Ch. Blakesley, który w swoich publikacjach zmierza do nadania tej charakteru gwarancyjnego, mającego zakorzenienie w prawach człowieka. Autor jednak nie wskazuje przy tym na konkretny akt prawa praw człowieka, Por. Ch. Blakesley, The Autumn of the Patriarch..., s. 52 i n. 72 Jedynie projekt Konfederacji Polski Niepodległej nie przewidywał w kwestii ekstradycji żadnych postanowień. Por. szerzej M. Płachta, Ekstradycja i azyl w Konstytucji z 1997 roku, Gdańskie Studia Prawnicze 1998, tom III, s Por. Komisja Konstytucyjna Zgromadzenia Narodowego, Biuletyn XVI, 1995, s M. Płachta, Ekstradycja i azyl..., s Pokazać jeszcze
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 580 Warszawa, 12 maja 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 235 ust. Bardziej szczegółowo Spis treści WYKAZ SKRÓTÓW SŁOWO WSTĘPNE WPROWADZENIE CZĘŚĆ I. PRZECIWDZIAŁANIE I ZWALCZANIE PRZESTĘPCZOŚCI W UNII EUROPEJSKIEJ
Spis treści WYKAZ SKRÓTÓW SŁOWO WSTĘPNE WPROWADZENIE CZĘŚĆ I. PRZECIWDZIAŁANIE I ZWALCZANIE PRZESTĘPCZOŚCI W UNII EUROPEJSKIEJ Rozdział 1. Ewolucja III filaru Unii 1.1. Uwagi ogólne 1.2. Grupa TREVI i Bardziej szczegółowo Charakter prawny ekstradycji
KATARZYNA WOJNAROWSKA-KUSIAK Charakter prawny ekstradycji Ekstradycja jest uważana za najważniejszą instytucję międzynarodowej pomocy prawnej w sprawach karnych, a zarazem najstarszą formę współpracy 1. Bardziej szczegółowo Spis treści VII. Przedmowa... XIX Wykaz skrótów... XXI
Przedmowa.................................................. XIX Wykaz skrótów............................................... XXI Część 1. Zagadnienia ogólne Rozdział I. Pojęcie europejskiego prawa karnego... Bardziej szczegółowo DECYZJA RAMOWA RADY 2003/80/WSiSW. z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie ochrony środowiska poprzez prawo karne
DECYZJA RAMOWA RADY 2003/80/WSiSW z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie ochrony środowiska poprzez prawo karne RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. Bardziej szczegółowo Spis treści. Od autora... Wykaz skrótów... Bibliografia...
Od autora... Wykaz skrótów... Bibliografia... XIII XV XIX Część I. Zagadnienia wstępne... 1 Rozdział I. Rozwój polskiego prawa uchodźczego... 3 1. Etapy rozwoju polskiego prawa uchodźczego... 3 2. Zasada Bardziej szczegółowo 2. Orzeczenia sądów polskich
2. Orzeczenia sądów polskich Wyrok WSA V SA/Wa 2859/05 1 Ustalanie kryteriów pochodzenia cudzoziemca; Zezwolenie na osiedlenie się obywateli pochodzenia polskiego Wobec braku jednej i jednoznacznej regulacji Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 13 marca 2012 r. Poz. 266 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI. z dnia 24 lutego 2012 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 13 marca 2012 r. Poz. 266 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI z dnia 24 lutego 2012 r. w sprawie określenia wzoru europejskiego nakazu aresztowania Bardziej szczegółowo Orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości z dnia 6.10.2009 r. w sprawie C-123/08 Wolzenburg. I. Stan faktyczny i prawny
Orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości z dnia 6.10.2009 r. w sprawie C-123/08 Wolzenburg I. Stan faktyczny i prawny W dniu 6 października 2009 r. Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich wydał wyrok Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE Z DNIA 15 CZERWCA 2011 R. II KO 38/11
POSTANOWIENIE Z DNIA 15 CZERWCA 2011 R. II KO 38/11 Przez karę pozbawienia wolności w wymiarze przekraczającym górną granicę ustawowego zagrożenia w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 20 stycznia 2011 r. Bardziej szczegółowo DECYZJA RAMOWA RADY 2003/568/WSISW(1) z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie zwalczania korupcji w sektorze prywatnym RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
Stan prawny: 2009-03-18 Numer dokumentu LexPolonica: 63305 DECYZJA RAMOWA RADY 2003/568/WSISW(1) z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie zwalczania korupcji w sektorze prywatnym RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Bardziej szczegółowo PRAWO KARNE MATERIALNE POSTĘPOWANIE KARNE PRAWO KARNE WYKONAWCZE PRAWO KARNE SKARBOWE PRAWO WYKROCZEŃ POSTĘPOWANIE W SPRAWACH O WYKROCZENIA
PRAWO KARNE MATERIALNE POSTĘPOWANIE KARNE PRAWO KARNE WYKONAWCZE PRAWO KARNE SKARBOWE PRAWO WYKROCZEŃ POSTĘPOWANIE W SPRAWACH O WYKROCZENIA 1. Adwokat w postępowaniu przygotowawczym - przebieg czynności Bardziej szczegółowo Wymiana informacji podatkowych w zakresie podatków dochodowych w ramach pomocy administracyjnej
Niemieckie regulacje zawierają m.in. unormowanie zasad odmowy udzielania informacji podmiotom zagranicznym oraz przekazywania informacji korzystnych dla podatnika na jego wniosek. Wymiana informacji podatkowych Bardziej szczegółowo Rozdział 65a. Wystąpienie do państwa członkowskiego Unii Europejskiej o przekazanie osoby ściganej na podstawie europejskiego nakazu aresztowania
Rozdział 65a Wystąpienie do państwa członkowskiego Unii Europejskiej o przekazanie osoby ściganej na podstawie europejskiego nakazu aresztowania Art. 607a W razie podejrzenia, że osoba ścigana za przestępstwo Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz literatury... XVII Przedmowa... XIX
Wykaz skrótów... XIII Wykaz literatury... XVII Przedmowa... XIX Rozdział I. Zagadnienia wprowadzające... 1 1. Prawo Unii Europejskiej jako akademicka dyscyplina prawa... 3 I. Rozwój autonomicznej dyscypliny Bardziej szczegółowo Prawo karne intertemporalne obowiązywanie ustawy karnej w aspekcie czasowym. Pojęcie prawa intertemporalnego Obowiązywanie ustawy karnej
Prawo karne intertemporalne obowiązywanie ustawy karnej w aspekcie czasowym Pojęcie prawa intertemporalnego Obowiązywanie ustawy karnej Formy zmiany ustawy karnej Penalizacja Depenalizacja Depenalizacja Bardziej szczegółowo P O S T A N O W I E N I E
Sygn. akt I KZP 11/09 P O S T A N O W I E N I E Sąd Najwyższy w Warszawie Izba Karna na posiedzeniu w składzie: Dnia 29 lipca 2009 r. Przewodniczący: Sędziowie SN: Sędzia SN Przemysław Kalinowski Jerzy Bardziej szczegółowo WYROK Z DNIA 4 MARCA 2009 R. III KK 322/08
WYROK Z DNIA 4 MARCA 2009 R. III KK 322/08 Przepis art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w pierwotnym brzmieniu Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE DNIA 8 GRUDNIA 2004 R. V KK 344/04
POSTANOWIENIE DNIA 8 GRUDNIA 2004 R. V KK 344/04 Przy określaniu, w trybie art. 611c 1 k.p.k., kary podlegającej wykonaniu po przejęciu orzeczenia do wykonania sąd związany jest górną granicą zagrożenia Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Jerzy Grubba (przewodniczący) SSN Dorota Rysińska SSN Andrzej Stępka (sprawozdawca)
Sygn. akt V KK 108/14 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 27 maja 2014 r. SSN Jerzy Grubba (przewodniczący) SSN Dorota Rysińska SSN Andrzej Stępka (sprawozdawca) na posiedzeniu w trybie art. 535 Bardziej szczegółowo Druk nr 2144 Warszawa, 22 października 2003 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ IV kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-172-03 Druk nr 2144 Warszawa, 22 października 2003 r. Pan Marek Borowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. Bardziej szczegółowo Warmińsko-Mazurski Oddział Straży Granicznej
Warmińsko-Mazurski Oddział Straży Granicznej Źródło: http://www.wm.strazgraniczna.pl/wm/aktualnosci/667,nowa-ustawa-o-cudzoziemcach-23042014.html Wygenerowano: Sobota, 28 stycznia 2017, 04:00 NOWA USTAWA Bardziej szczegółowo PODSTAWA PRAWNA CELE OSIĄGNIĘCIA
WSPÓŁPRACA SĄDOWA W SPRAWACH KARNYCH W dzisiejszych czasach coraz więcej osób podróżuje, pracuje, studiuje i mieszka za granicą. Przestępczość stała się zjawiskiem międzynarodowym o coraz większym stopniu Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE RADY (EURATOM, WE) NR 2185/96. z dnia 11 listopada 1996 r.
ROZPORZĄDZENIE RADY (EURATOM, WE) NR 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 2013 r. o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
Projekt USTAWA z dnia 2013 r. o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Art. 1. W Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z 2001 r. Nr 28, poz. 319, Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Z DNIA 23 KWIETNIA 2002 R. I KZP 12/2002
UCHWAŁA Z DNIA 23 KWIETNIA 2002 R. I KZP 12/2002 Względna przyczyna odwoławcza w postaci zarzutu rażącej niewspółmierności kary przewidziana w art. 438 pkt 4 zd. 1 k.p.k. może stanowić podstawę wniesienia Bardziej szczegółowo Prawo do obrony w orzecznictwie ETPCz oraz TSUE
Prawo do obrony w orzecznictwie ETPCz oraz TSUE 22 czerwca 2012 Janusz Tomczak Praga ERA Seminar Criminal defence in the context of European criminal justice Prawo do obrony w orzecznictwie ETPCz oraz Bardziej szczegółowo Etapy postępowania karnego. 1. Postępowanie przygotowawcze 2. Postępowanie sądowe 3. Postępowanie wykonawcze
Etapy postępowania karnego 1. Postępowanie przygotowawcze 2. Postępowanie sądowe 3. Postępowanie wykonawcze Postępowanie przygotowawcze Zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa lub wszczęcie postępowania Bardziej szczegółowo UZASADNIONA OPINIA PARLAMENTU NARODOWEGO W SPRAWIE POMOCNICZOŚCI
Parlament Europejski 2014-2019 Komisja Prawna 19.5.2016 UZASADNIONA OPINIA PARLAMENTU NARODOWEGO W SPRAWIE POMOCNICZOŚCI Przedmiot: Uzasadniona opinia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie wniosku Bardziej szczegółowo Pan Michał Boni Minister Administracji i Cyfryzacji WARSZAWA
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-638794-XVIII/10/GK 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Michał Boni Minister Administracji i Cyfryzacji Bardziej szczegółowo W Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich zostały przeanalizowane obowiązujące. przepisy normujące zasady porozumiewania się podejrzanego i oskarżonego
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-662364-II-10/ST 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Krzysztof Kwiatkowski Minister Sprawiedliwości Bardziej szczegółowo Spis treści. Spis skrótów... 11 Wprowadzenie... 15. Część I. Przestępczość zorganizowana. Zagadnienia wprowadzające
Spis skrótów... 11 Wprowadzenie... 15 Część I. Przestępczość zorganizowana. Zagadnienia wprowadzające Rozdział I. Problemy definicyjne (E.W. Pływaczewski)... 21 1. Problem definicji przestępczości zorganizowanej... Bardziej szczegółowo BL TK/15 Warszawa, 7 lipca 2016 r.
BL-112-265-TK/15 Warszawa, 7 lipca 2016 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z 22 WRZEŚNIA 2015 R. (SYGN. AKT P 37/14) DOTYCZĄCYM USTAWY Z DNIA 6 CZERWCA 1997 R. - KODEKS KARNY I. METRYKA Bardziej szczegółowo Rozdział XI Przedawnienie
Część ogólna 60 Rozdział XI Przedawnienie Art. 101. [Przedawnienie karalności] 1. Karalność przestępstwa ustaje, jeżeli od czasu jego popełnienia upłynęło lat: 1) 30 gdy czyn stanowi zbrodnię zabójstwa, Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 581 Warszawa, 12 maja 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. Protokolant Joanna Sałachewicz
Sygn. akt V KK 160/13 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 28 sierpnia 2013 r. SSN Henryk Gradzik (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Dorota Rysińska SSN Dariusz Świecki Protokolant Joanna Sałachewicz Bardziej szczegółowo Proponowane rozwiązania regulują warunki, na jakich udzielane będzie zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia w Rzeczypospolitej
UZASADNIENIE Celem opracowania projektowanej zmiany ustawy o cudzoziemcach jest konieczność transponowania do polskiego porządku prawnego postanowień przepisów prawa Unii Europejskiej. W dniu 16 grudnia Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Włodzimierz Wróbel (przewodniczący) SSN Andrzej Ryński (sprawozdawca) SSN Eugeniusz Wildowicz
Sygn. akt II KK 100/15 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 23 kwietnia 2015 r. SSN Włodzimierz Wróbel (przewodniczący) SSN Andrzej Ryński (sprawozdawca) SSN Eugeniusz Wildowicz w sprawie G. T. Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 10 maja 2007 r. Rzecznik Praw Obywatelskich dr Janusz KOCHANOWSKI RP0-547813-II/O7/DK. Wielce Szanowny Panie Ministrze
Warszawa, dnia 10 maja 2007 r. Rzecznik Praw Obywatelskich dr Janusz KOCHANOWSKI RP0-547813-II/O7/DK 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 AI. Solidarności 77 Fax 0-22 827 64 53 Pan Zbigniew Ziobro Bardziej szczegółowo Pan Jarosław Gowin Minister Sprawiedliwości
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-543260-II/06/PTa/MK 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Jarosław Gowin Minister Sprawiedliwości Bardziej szczegółowo BL TK/15 Warszawa, 7 lipca 2016 r.
BL-112-255-TK/15 Warszawa, 7 lipca 2016 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z 12 MAJA 2015 R. (SYGN. AKT SK 62/13) DOTYCZĄCYM USTAWY Z DNIA 16 WRZEŚNIA 2011 R. O ZMIANIE USTAWY - KODEKS Bardziej szczegółowo Na podstawie art. 148cc ust. 1 regulaminu Sejmu, Komisja do Spraw Unii Europejskiej wnosi projekt uchwały:
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII kadencja Komisja do Spraw Unii Europejskiej SUE-21-1-16 Druk nr 410 Warszawa, 12 kwietnia 2016 r. Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie Bardziej szczegółowo WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Andrzej Siuchniński (przewodniczący) SSN Dorota Rysińska SSN Andrzej Stępka (sprawozdawca)
Sygn. akt V KK 407/13 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 12 lutego 2014 r. SSN Andrzej Siuchniński (przewodniczący) SSN Dorota Rysińska SSN Andrzej Stępka (sprawozdawca) Bardziej szczegółowo Pan. Donald Tusk. W związku z licznymi wątpliwościami jakie wywołała informacja o planowanym na
Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Aleje Ujazdowskie 1/3 00-071 Warszawa W związku z licznymi wątpliwościami jakie wywołała informacja o planowanym na dzień 26 stycznia 2012 r. podpisaniu przez Polskę Bardziej szczegółowo Postępowanie karne. Część szczególna. redakcja Zofia Świda. Zofia Świda Jerzy Skorupka Ryszard Ponikowski Włodzimierz Posnow
Postępowanie karne Część szczególna redakcja Zofia Świda Zofia Świda Jerzy Skorupka Ryszard Ponikowski Włodzimierz Posnow Warszawa 2011 SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... 7 Rozdział I Postępowanie przygotowawcze... Bardziej szczegółowo Marek Michalak. RZECZPOSPOLITA POLSKA Warszawa, września 2013 roku Rzecznik Praw Dziecka. ZSR SOO/l 3/2013/ER
Kodeks S RZECZPOSPOLITA POLSKA Warszawa, września 2013 roku Rzecznik Praw Dziecka Marek Michalak ul. Przemysłowa 30132, 00-450 Warszawa ZSR SOO/l 3/2013/ER Pan Marek Biernacki Minister Sprawiedliwości Bardziej szczegółowo WYMAGANIA NA EGZAMIN POPRAWKOWY
WYMAGANIA NA EGZAMIN POPRAWKOWY 1. Obywatelstwo polskie i unijne - wyjaśnia znaczenie terminów: obywatelstwo, społeczeństwo obywatelskie, - wymienia dwa podstawowe sposoby nabywania obywatelstwa (prawo Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Zbigniew Puszkarski
Sygn. akt IV KK 118/16 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 26 kwietnia 2016 r. SSN Zbigniew Puszkarski w sprawie P. Z. co do którego umorzono postępowanie karne o czyn z art. 157 2 k.k. po rozważeniu Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. Protokolant Małgorzata Sobieszczańska
Sygn. akt II KK 12/16 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 16 lutego 2016 r. SSN Eugeniusz Wildowicz (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Jerzy Grubba SSN Józef Szewczyk Protokolant Małgorzata Sobieszczańska Bardziej szczegółowo WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Krzysztof Cesarz (przewodniczący) SSN Tomasz Artymiuk SSN Dorota Rysińska (sprawozdawca)
Sygn. akt III KO 112/12 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 11 kwietnia 2013 r. SSN Krzysztof Cesarz (przewodniczący) SSN Tomasz Artymiuk SSN Dorota Rysińska (sprawozdawca) Bardziej szczegółowo Ośrodek Badań, Studiów i Legislacji
Lublin, 6 czerwca 2016 r. Opinia Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji Krajowej Rady Radców Prawnych do projektu z dnia 23 maja 2016 r. ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw Opiniowany Bardziej szczegółowo WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Wiesław Kozielewicz (przewodniczący) SSN Józef Dołhy (sprawozdawca) SSA del. do SN Dariusz Kala
Sygn. akt IV KK 162/15 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 7 października 2015 r. SSN Wiesław Kozielewicz (przewodniczący) SSN Józef Dołhy (sprawozdawca) SSA del. do Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Przemysław Kalinowski (przewodniczący) SSN Michał Laskowski (sprawozdawca) SSN Jacek Sobczak
Sygn. akt III KK 450/13 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 22 stycznia 2014 r. SSN Przemysław Kalinowski (przewodniczący) SSN Michał Laskowski (sprawozdawca) SSN Jacek Sobczak w sprawie T. J. Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 18 października 2013 r. Sejm RP Komisja Spraw Wewnętrznych
Warszawa, dnia 18 października 2013 r. Sejm RP Komisja Spraw Wewnętrznych PROPOZYCJE ZMIAN DO PROJEKTU USTAWY O CUDZOZIEMCACH Projekt skierowany do Sejmu w dniu 3 lipca 2013 r., wersja z 9 października Bardziej szczegółowo Europejski nakaz aresztowania jako instrument europejskiej współpracy w sprawach karnych w świetle zasady podwójnej karalności
Internetowy Przegląd Prawniczy TBSP UJ 2015/3 ISSN 1689-9601 Marek Jakubiec Europejski nakaz aresztowania jako instrument europejskiej współpracy w sprawach karnych w świetle zasady podwójnej karalności Bardziej szczegółowo KOMUNIKAT DLA POSŁÓW
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Petycji 27.05.2014 KOMUNIKAT DLA POSŁÓW Przedmiot: Petycja 0436/2012, którą złożył Mark Walker (Wielka Brytania) w sprawie transgranicznego doradztwa prawnego 1. Bardziej szczegółowo PETYCJA O OCHRONĘ PAŃSTWA PRAWNEGO
Warszawa, 09.11.2015 Szanowna Pani Elżbieta Bieńkowska Unijna Komisarz ds. rynku wewnętrznego i usług, przemysłu oraz małych i średnich przedsiębiorstw. PETYCJA O OCHRONĘ PAŃSTWA PRAWNEGO Działając w imieniu Bardziej szczegółowo Ustawa z dnia... 1) w art. 10 dotychczasową treść oznacza się art. 10 ust. 1 i dodaje się ustęp 2 w brzmieniu:
Ustawa z dnia... PROJEKT o zmianie ustawy z dnia 18 lutego 1994 roku o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Bardziej szczegółowo Kiedy potrzebne jest zagraniczne zaświadczenie o niekaralności
Kiedy potrzebne jest zagraniczne zaświadczenie o niekaralności Dominik Wojcieszek Radca prawny z Kancelarii Prawnej Jerzy T. Pieróg Stwierdzenie niepodlegania wykluczeniu na podstawie dokumentów z polskiego Bardziej szczegółowo Stowarzyszenie im. Prof. Zbigniewa Hołdu Konstytucyjny Turniej Sądowy 2016 KAZUS 1
Stowarzyszenie im. Prof. Zbigniewa Hołdu Konstytucyjny Turniej Sądowy 2016 KAZUS 1 Ustawa z dnia 25 stycznia 2016 r. o szczególnych środkach ochrony bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego lub interesu Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy Kodeks postępowania karnego (druk nr 3187).
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-86(5)/10 Warszawa, 22 września 2010 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Przekazuję przyjęte przez Bardziej szczegółowo Problem wykonywania obowiązku osobistego stawiennictwa w przypadku wyjazdu skazanego bądź ukaranego za granicę.
Katedra Prawa Karnego UJ Adam Janisławski Problem wykonywania obowiązku osobistego stawiennictwa w przypadku wyjazdu skazanego bądź ukaranego za granicę. Obowiązek osobistego stawiennictwa w jednostce Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE Z DNIA 20 GRUDNIA 2006 R. I KZP 31/06
POSTANOWIENIE Z DNIA 20 GRUDNIA 2006 R. I KZP 31/06 Zwrot przewozi przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub terytorium innego państwa środki odurzające (art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o Służbie Celnej (druk nr 630)
Warszawa, dnia 27 lipca 2009 r. Opinia do ustawy o Służbie Celnej (druk nr 630) I. Cel i przedmiot ustawy Przedłożona Senatowi ustawa o Służbie Celnej jest aktem normatywnym, który w sposób kompleksowy Bardziej szczegółowo PRAWA CZŁOWIEKA Dokumenty międzynarodowe
Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności Prawa i wolności: prawo do życia, zniesienie kary śmierci, wolność od tortur i nieludzkiego lub poniżającego traktowania lub karania, wolność Bardziej szczegółowo Strefa Schengen jest obszarem, na którym zniesiona została kontrola graniczna na granicach wewnętrznych oraz stosowane są ściśle określone jednolite
STREFA SCHENGEN Strefa Schengen jest obszarem, na którym zniesiona została kontrola graniczna na granicach wewnętrznych oraz stosowane są ściśle określone jednolite zasady dotyczące: kontroli na granicach Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych (druk nr 3677).
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-165(4)/10 Warszawa, 19 stycznia 2011 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Przekazuję przyjęte przez Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny. (druk nr 69)
Warszawa, 21 stycznia 2016 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny (druk nr 69) I. Cel i przedmiot ustawy Przedłożona Senatowi ustawa o zmianie ustawy Kodeks karny z dnia 15 stycznia 2016 r. Bardziej szczegółowo SPOSOBY NABYCIA OBYWATELSTWA POLSKIEGO
Źródło: http://msw.gov.pl Wygenerowano: Czwartek, 15 października 2015, 15:50 SPOSOBY NABYCIA OBYWATELSTWA POLSKIEGO REGULACJA PRAWNA Zagadnienia nabycia obywatelstwa polskiego i jego utraty reguluje ustawa Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Małgorzata Gierszon
Sygn. akt V KK 43/16 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 11 maja 2016 r. SSN Małgorzata Gierszon na posiedzeniu w trybie art. 535 3 k.p.k. w sprawie R. M., skazanego z art. 189 1 k.k. i art. 189 Bardziej szczegółowo z dnia.. w sprawie określenia wzoru pouczenia o uprawnieniach i obowiązkach pokrzywdzonego w postępowaniu karnym 1)
Wstępny projekt z dnia 5 czerwca 2014 r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A S P R AW I E D L I W O Ś C I z dnia.. w sprawie określenia wzoru pouczenia o uprawnieniach i obowiązkach pokrzywdzonego Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Zbigniew Puszkarski (przewodniczący) SSN Antoni Górski SSN Beata Gudowska (sprawozdawca)
Sygn. akt SNO 15/13 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy - Sąd Dyscyplinarny w składzie: Dnia 7 sierpnia 2013 r. SSN Zbigniew Puszkarski (przewodniczący) SSN Antoni Górski SSN Beata Gudowska (sprawozdawca) w sprawie Bardziej szczegółowo III. (Akty przyjęte na mocy Traktatu UE)
5.12.2008 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 327/27 III (Akty przyjęte na mocy Traktatu UE) AKTY PRZYJĘTE NA MOCY TYTUŁU VI TRAKTATU UE DECYZJA RAMOWA RADY 2008/909/WSiSW z dnia 27 listopada 2008 r. Bardziej szczegółowo D E C Y Z J A. po rozpatrzeniu wniosku Pani adres do korespondencji: o udostępnienie informacji publicznej,
SKO.4103.1507.2012 Koszalin, dnia 1 czerwca 2012 roku D E C Y Z J A Na podstawie: art. 104 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity w Dz.U. z 2000r., Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. SSN Jacek Sobczak (przewodniczący) SSN Przemysław Kalinowski SSN Barbara Skoczkowska (sprawozdawca) Protokolant Barbara Kobrzyńska
Sygn. akt V KK 177/13 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 9 października 2013 r. SSN Jacek Sobczak (przewodniczący) SSN Przemysław Kalinowski SSN Barbara Skoczkowska (sprawozdawca) Protokolant Bardziej szczegółowo GLOSA do wyroku Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu z 21 lutego 2012 r., II AKa 338/11 1
ANETA MICHALSKA-WARIAS GLOSA do wyroku Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu z 21 lutego 2012 r., II AKa 338/11 1 TEZA Brzmienie art. 299 1 k.k. daje podstawę do przyjęcia, że przedmiotem czynności wykonawczych Bardziej szczegółowo OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA. z dnia 28 lipca 2015 r.
OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 28 lipca 2015 r. w przedmiocie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o diagnostyce laboratoryjnej oraz ustawy o działalności leczniczej Krajowa Rada Sądownictwa Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 8.4.2016 r. COM(2016) 183 final 2016/0094 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu do międzynarodowego Bardziej szczegółowo Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Al. Ujazdowskie 1/3 00-583 Warszawa
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Irena Lipowicz Warszawa, 2-2 - J_ - 20 I.7202.6.2M4.AWO Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Al. Ujazdowskie 1/3 00-583 Warszawa i PUBsCt-it' Bardziej szczegółowo CZĘŚĆ PIERWSZA WSTĘP. B. Ochrona na płaszczyźnie międzynarodowej str. 34
Spis treści Wykaz skrótów str. 11 Od autorów str. 19 CZĘŚĆ PIERWSZA WSTĘP A. Wprowadzenie str. 23 B. Ochrona na płaszczyźnie międzynarodowej str. 34 I. Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych Bardziej szczegółowo Cje. Polski proces karny - wprowadzenie. Postępowanie karne
Postępowanie karne Cje Dr Wojciech Jasiński Katedra Postępowania Karnego Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytet Wrocławski Postępowanie karne to prawnie uregulowana działalność zmierzająca Bardziej szczegółowo III. (Akty przyjęte na mocy Traktatu UE)
L 81/24 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 27.3.2009 III (Akty przyjęte na mocy Traktatu UE) AKTY PRZYJĘTE NA MOCY TYTUŁU VI TRAKTATU UE DECYZJA RAMOWA RADY 2009/299/WSiSW z dnia 26 lutego 2009 r. zmieniająca Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE Z DNIA 30 CZERWCA 2008 R. IV KK 74/08
ZARZĄDZENIE Z DNIA 30 CZERWCA 2008 R. IV KK 74/08 Międzynarodowy organ ochrony prawnej, jakim jest Europejski Trybunał Praw Człowieka, jest elementem kompletnego systemu ochrony prawnej Rady Europy, który Bardziej szczegółowo Państwa Strony zobowiązują się ponadto przyznać Podkomitetowi do spraw prewencji nieograniczony dostęp do wszystkich informacji dotyczących:
UZASADNIENIE Protokół Fakultatywny do Konwencji w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania został przyjęty w dniu 18 grudnia 2002 r. Bardziej szczegółowo Prawo Unii Europejskiej zagadnienia egzaminacyjne (2014/2015)
Prawo Unii Europejskiej zagadnienia egzaminacyjne (2014/2015) 1. Sposoby pojmowania terminów: prawo europejskie, prawo wspólnotowe, Prawo Unii Europejskiej. 2. Rada Europy charakter prawny, statutowe cele Bardziej szczegółowo 7 ( 11) 2006. Na przekór prawu UE
1 7 ( 11) 2006 ADAM GÓRSKI ANDRZEJ SAKOWICZ Na przekór prawu UE Implementacja europejskiego nakazu aresztowania Implementacja decyzji ramowej Rady (2002/584/WSiSW) z 13 czerwca 2002 r. w sprawie europejskiego Bardziej szczegółowo DECYZJA RAMOWA RADY 2005/214/WSiSW. z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie stosowania zasady wzajemnego uznawania do kar o charakterze pieniężnym
L 76/16 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 22.3.2005 (Akty przyjęte na mocy Tytułu VI Traktatu o Unii Europejskiej) DECYZJA RAMOWA RADY 2005/214/WSiSW z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie stosowania Bardziej szczegółowo System prawny i instytucjonalny Unii Europejskiej
Krystyna Michałowska-Gorywoda System prawny i instytucjonalny Unii Europejskiej Z formalno - prawnego punktu widzenia należałoby mówić tutaj o systemie prawa i instytucji Wspólnot Europejskich. Pojęcia Bardziej szczegółowo Spis treści: Wykaz skrótów Wstęp
Spis treści: Wykaz skrótów Wstęp Rozdział 1 POJĘCIE I ISTOTA GRANIC WEWNĘTRZNYCH I ZEWNĘTRZNYCH UNII EUROPEJSKIEJ I STREFY SCHENGEN 1.1.Wprowadzenie 1.2.Podstawowe pojęcia związane z kształtowaniem się Bardziej szczegółowo Konsekwencje nielegalnego pobytu na terytorium RP
Konsekwencje nielegalnego pobytu na terytorium RP Nielegalny pobyt Nielegalny pobyt pobyt niezgodny z przepisami dotyczącymi warunków wjazdu cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polski i ich pobytu Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE z dnia 27 maja 2003 r. Sygn. akt K 43/02
45 POSTANOWIENIE z dnia 27 maja 2003 r. Sygn. akt K 43/02 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Mirosław Wyrzykowski przewodniczący Wiesław Johann Ewa Łętowska Jadwiga Skórzewska-Łosiak Marian Zdyb sprawozdawca, Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Handel ludźmi jest jednym z największych problemów w dzisiejszej Europie. Corocznie wiele osób, w szczególności kobiet i dzieci, staje się ofiarami handlu w celu wykorzystania seksualnego Bardziej szczegółowo w składzie: R. Silva de Lapuerta (sprawozdawca), prezes izby, J.C. Bonichot, A. Arabadjiev, J.L. da Cruz Vilaça i C. Lycourgos, sędziowie,
POSTANOWIENIE TRYBUNAŁU (druga izba) z dnia 3 grudnia 2014 r.(*) Dyrektywa 92/83/EWG Harmonizacja struktury podatków akcyzowych od alkoholu i napojów alkoholowych Artykuł 27 ust. 1 lit. f) Zwolnienie od Bardziej szczegółowo Handlem ludźmi jest werbowanie, transport, dostarczanie, przekazywanie, przechowywanie lub przyjmowanie osoby z zastosowaniem:
Źródło: http://handelludzmi.eu/hl/baza-wiedzy/przepisy-prawne/polskie/6283,kompilacja-najwazniejszych-przepisow-prawa-polskiego -zwiazanych-z-problematyka-h.html Wygenerowano: Niedziela, 7 lutego 2016, Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego (druk nr 1097).
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-24(4)/13 Warszawa, 18 kwietnia 2013 r. Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani Marszałek Przekazuję Bardziej szczegółowo Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że dyrektywa w sprawie zatrzymywania danych jest nieważna
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej KOMUNIKAT PRASOWY nr 54/14 Luksemburg, 8 kwietnia 2014 r. Kontakty z Mediami i Informacja Wyrok w sprawach połączonych C-293/12 i C-594/12 Digital Rights Ireland Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. Sygn. akt III SW 56/14. Dnia 17 czerwca 2014 r. Sąd Najwyższy w składzie:
Sygn. akt III SW 56/14 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 17 czerwca 2014 r. SSN Krzysztof Staryk (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Roman Kuczyński SSN Jolanta Strusińska-Żukowska w sprawie Bardziej szczegółowo OCHRONA DANYCH OSOBOWYCH
OCHRONA DANYCH OSOBOWYCH W SYSTEMIE INFORMACYJNYM SCHENGEN ROLA GENERALNEGO INSPEKTORA OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH SYSTEM INFORMACYJNY SCHENGEN - Elektroniczna baza danych umożliwiająca wymianę informacji Bardziej szczegółowo Opinia prawna sporządzona dla Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu w Warszawie
Warszawa dn. 8 stycznia 2016 r. Dr hab. prof. nadzw. Mirosław Karpiuk Opinia prawna sporządzona dla Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu w Warszawie Bezpośrednie stosowanie Konstytucji RP przez Trybunał Bardziej szczegółowo PLAN SZKOLENIA NA I SEMESTR 2016 ROKU I ROK SZKOLENIOWY (NABÓR 2015)
PLAN SZKOLENIA NA I SEMESTR 2016 ROKU I ROK SZKOLENIOWY (NABÓR 2015) UWAGA! Plan szkoleniowy może ulec zmianie. DATA I MIEJSCE GODZINY PRZEDMIOT WYKŁADOWCA Sprawy organizacyjne, wybór starosty. Prawo o Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres