Source: http://docplayer.cz/1454303-Pripominky-k-navrhu-zadani-celomestsky-vyznamnych-zmen-uzemniho-planu-sidelniho-utvaru-hlavniho-mesta-prahy.html
Timestamp: 2017-09-25 10:03:34+00:00
Document Index: 5683890

Matched Legal Cases: ['zákona č.114', 'zákona č. 100', 'zákona č. 100', 'zákona č. 100', 'zákona č. 100', 'zákona č. 244', 'soud ', 'zákona č. 114']

1 Centrum pro podporu občanů / Center for Citizens Support Chlumova 17, CZ Praha 3 ELEKTRONICKOU POŠTOU Magistrát hlavního města Prahy Odbor územního plánu Jungmannova 29/ Praha 1 Praha 19. listopadu 2008 Připomínky k návrhu zadání celoměstsky významných změn Územního plánu sídelního útvaru Hlavního města Prahy Na základě oznámení o projednání návrhu zadání celoměstsky významných změn ÚP SÚ hl. m. Prahy, které bylo zveřejněno veřejnou vyhláškou, tímto podáváme v zákonné lhůtě 30 dní své připomínky k jednotlivým návrhům. Předem děkujeme za zohlednění a vypořádání našich připomínek. S pozdravem, za Arniku Centrum pro podporu občanů. Martin Skalský Příloha: Připomínky k návrhu zadání celoměstsky významných změn ÚP SÚ hl. m. Prahy Arnika Centrum pro podporu občanů / Arnika Association Center for Citizens' Support Chlumova 17, CZ Praha 3, tel./fax: , internet: / IČO: , účet: ČSOB Praha 1: / 0300
5 Připomínky k jednotlivým návrhům změn: Změna č. Z 1438/00 Změna funkčního využití území podle urbanistické studie a podle vedení nové trasy Komořanské ulice Praha 12 / rozsah m 2 V místě se plánuje výstavba snad největšího stavebního projektu v historii Prahy, jak pojmenovává projekt Neo Rivieara investor, společnost Neocity Group. Komplex má zahrnovat bytů všech kategorií m 2 obchodních ploch, kulturní centrum, sportovní areál a přístaviště. Nejkontroverznější je 2. etapa projektu, která předpokládá v severním a v jižním segmentu rozvojové plochy výstavbu celkem čtyř mrakodrapů. Ačkoliv z veřejně dostupných dokumentů nevyplývá jejich výška, budovy mohou negativně ovlivnit panorama Prahy. Je proto nezbytné prověřit vizuální dopad navrhovaných staveb na horizont města a stanovit pro zástavbu výškový limit. Předmětem dlouhodobé kritiky občanů Modřan je také plánované napojení silničního okruhu Prahy na připravovanou čtyřproudou komunikaci v oblasti nových Modřan. Toto řešení by způsobilo zvýšení dopravních intenzit v obytných oblastech a přispělo ke zhoršení životního prostředí. Občané se obávají zejména nárůstu tranzitní dopravy. Komunikace má navíc vést přírodně a historicky cennou lokalitou kolem Komořanského zámku, kolem statku Šabatka a po vltavském břehu. Stavba komunikace by si navíc zřejmě vyžádala kácení vzrostlých stromů a zasáhla také zámecký park. V neposlední řadě může masivní zástavba a vybudování nové komunikace negativně ovlivnit vltavské tůně. Domníváme se, že záměr by měl závažný negativní vliv na zájmy chráněné zákonem o ochraně přírody a krajiny (život zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů, krajinný ráz, funkce územního systému ekologické stability). Z biologického hodnocení lokality (Karel Kerouš, 2004) citujeme: Lokalita má v rámci pražské aglomerace zcela ojedinělý charakter, neboť je neocenitelným refugiem původní pražské fauny a posledním funkčním fragmentem lužního systému v Praze. Přes všechny záporné vlivy, kterým pomalu podléhá, je stále velmi významným stabilizačním prvkem pražského ekosystému. V současné době území nepožívá žádné zákonné ochrany jako zvláště chráněné části přírody. Ve smyslu právní ochrany je možné hovořit pouze o obecné ochraně ve smyslu 5 zákona č.114/1992 Sb. a 4 téhož zákona jako významný krajinný prvek údolní niva řeky Vltavy. V každém případě je předmětné území biotopem zvláště chráněných druhů živočichů, proto by každý stavební zásah i jiný měl být konzultován s odbornými specialisty a místně příslušnými orgány ochrany přírody a opatřit si před jakýmkoliv zásahem do tohoto území výjimky ze základních podmínek ochrany uvedených druhů. Přivedení vysokých intenzit automobilové dopravy do tohoto území je nežádoucí nejen z hlediska jeho ekologických hodnot, ale také hodnot rekreačních. Páteřní cyklistická trasa, která prochází po vltavském břehu, a která je hojně využívána, by se ocitla v sousedství čtyřproudé silnice. Záměr se na první pohled jeví jako příliš intenzivní. K posouzení by bylo vhodné předložit variantní řešení zástavby i jejího dopravního napojení na komunikační síť.
6 Shrnutí připomínky: Požadujeme stanovit výškový limit pro novou výstavbu v řešeném území tak, aby nové budovy nemohly ovlivnit vizuální integritu historického jádra Prahy. Požadujeme, aby v rámci nového souboru tvořila 30 50% ploch veřejná zeleň. Požadujeme předložení variantního řešení dopravní obslužnosti území, které bude zahrnovat také využití veřejné dopravy. Požadujeme, aby byl stanoven koeficient zastavitelnosti území a byl stanoven závazný rozsah občanského vybavení v závislosti na počtu budovaných bytových jednotek. Požadujeme, aby v území byly jako nezastavitelné stabilizovány plochy, které jsou fragmentem původního lužního lesa. Změna č. Z 1774/00 Zklidnění území Sedlec, vybudování obytné zástavby Praha 6 Sedlec / rozsah m 2 Záměr předpokládá nahrazení všech kategorií pozemků podle současně platného ÚP funkcí OB (čistě obytné) a OV (všeobecně obytné). Zanikají přitom veškeré plochy zeleně ZMK (zeleň městská krajinná), NL (louky a pastviny), IZ (izolační zeleň), ZP (parky, historické zahrady a hřbitovy). To považujeme za nevhodné. Budoucí zástavba by rozhodně neměla probíhat na úkor ploch zeleně a tyto by měly být zachování v současném rozsahu. Shrnutí připomínky: Požadujeme zachování pozemků veřejné zeleně v řešeném území a závazné stanovení rozsahu veřejné zeleně v rámci nové výstavby taky, aby zeleň tvořila 30 50% ploch. Požadujeme, aby pro dopravní obsluhu území byly vytvořeny kapacity veřejné dopravy. Požadujeme, aby byl stanoven koeficient zastavitelnosti území a byl stanoven závazný rozsah občanského vybavení v závislosti na počtu budovaných bytových jednotek. Změna č. Z 2001/00 Začlenění území Masarykovo nádraží Florenc do městské struktury v souvislosti s uvolněním ploch Masarykova nádraží Praha 8, Praha 1 / rozsah m 2 Změna řeší novou funkci území po předpokládaném zrušení Masaryková nádraží pro osobní přepravu. Jak vyplývá z dostupných dopravních studií, je možné zrušení Masarykova nádraží podmíněno dokončením nového systému železniční dopravy v Praze tzv. průjezdního modelu, které je možné očekávat v horizontu více než 5 let. Proto požadujeme zpracovat změnu se zachováním funkčnosti Masarykova nádraží. Pokud by bylo Masarykovo nádraží zrušeno před tím, než dojde k vybudování dostatečně kapacitní a kvalitní náhrady, může dojít k nenahraditelné ztrátě (obnova zrušeného nádraží už nebude nikdy možná). Se zrušením nádraží není důvod spěchat. Prostor Masarykovo nádraží Florenc je bezesporu nejcennější rozvojovou plochou, kterou Praha disponuje. Požadujeme proto otevřít širokou veřejnou diskusi při zpracování konceptu o funkčním i prostorovém využití území, variantní zpracování konceptu a posouzení vlivu konceptu na udržitelný rozvoj území včetně nadstandardního (nad rámec zákona) projednání záměru s veřejností.
7 Pokud jde o vlastní návrh zadání změny ÚP, není v něm obsažen proklamovaný záměr vybudovat v ose kolejiště Masarykova nádraží centrální park, která pokud by mělo skutečně k zástavbě řešeného území dojít považujeme za stěžejní. Podle současného návrhu by mohlo hrozit zastavění celého prostoru kolejiště a přilehlých pozemků, což by bylo z hlediska rozvoje města nežádoucí. V oblasti Florence je důležité zachovat autobusové nádraží, které má klíčový význam pro meziměstskou veřejnou dopravu. Považujeme za nevhodné, že návrh ruší stávající plochu ZMK (zeleň městská krajinná). Dalším problémem je vymezení ploch typu DGP (garáže a parkoviště). To by znamenalo další zatížení historického jádra Prahy automobilovou dopravou, což je zcela nežádoucí. Protože lokalita je výborně obsloužena veřejnou dopravou a je dostupná také pěšky, jeví se budování rozsáhlé infrastruktury pro automobilovou dopravu jako zcela neopodstatněné. Shrnutí připomínky: Požadujeme zpracovat změnu se zachováním funkčnosti Masarykova nádraží pro osobní dopravu. Požadujeme otevření veřejné diskuse při zpracování konceptu o funkčním i prostorovém využití území, variantní zpracování konceptu a posouzení vlivu konceptu na udržitelný rozvoj území, a nadstandardní projednání změny s veřejností (nad rámec zákona). Požadujeme, aby byla v území vymezena nezastavitelná plocha pro vytvoření centrálního parku. Požadujeme zachování autobusového nádraží Praha-Florenc. Požadujeme minimalizaci počtu nově budovaných parkovacích stání a vytvoření kvalitní infrastruktury pro veřejnou, pěší a cyklistickou dopravu v oblasti. Požadujeme stanovení výškového limitu pro novou výstavbu tak, aby stavby nemohly ohrozit vizuální integritu historického jádra Prahy. Požadujeme, aby byly v území závazně vymezeny dostatečné kapacity občanského vybavení (kultura, volný čas, sport, vzdělávání). Změna č. Z2048/00 Modernizace železniční tratě vybudování 3. koleje, napojení žst. Praha Libeň na budované Nové spojení a zajištění kapacity trati pro výhledový rozsah dopravy Praha 9, Praha 10, Praha 15 / rozsah m 2 Návrh předpokládá zrušení řady typů ploch zeleně (ZMK zeleň městská krajinná; LR lesní porosty; sady, zahrady, vinice - PS; zahrádky a zahrádkové osady PZO; zahradnictví - PZA; parky, historické zahrady a hřbitovy ZP), dále ruší plochy SP (sportu), oddechu (SO5) apod. Je tedy nepochybné, že v lokálním kontextu se návrh zadání změny projeví zřejmě zhoršením životního prostředí, respektive vyšší dopravní zátěží a úbytkem vyjmenovaných typů ploch. Vzhledem k tomu, že záměr je motivován rozšířením kapacity veřejné dopravy a jejím zkvalitněním (je součástí nového řešení železniční dopravy na území hlavního města), bude celkový přínos projektu pro životní prostředí Prahy jistě mnohonásobně výraznější, než negativní působení stavby přímo v místech postižených jejím trasováním. Domníváme, se že je nezbytné zabývat se v dalších fázích přípravy záměru kompenzačními opatřeními negativních vlivů stavby na životní prostředí a také místní ekosystémy ve smyslu zákonů na ochranu přírody a ochrany lidského zdraví. Shrnutí připomínky: Požadujeme stanovit opatření pro kompenzaci negativních vlivů stavby na životní prostředí, zejména v oblasti hluku, včetně výsadby izolační zeleně.
8 Změna č. Z 2096/00 Změna funkčního využití ploch velké rozvojové území Praha Dubeč, Praha Dolní Měcholupy, Praha Stěrboholy / rozsah m 2 Z návrhu zadání změny vůbec nevyplývá, za jakým účelem je tato změna navržena. Jedná se obrovské území s převahou různých kategorií zelených ploch a s ornou půdou, s vodní plochou uprostřed, na pomezí tří městských částí. Pro tak velkou změnu by bylo vhodné zveřejnění urbanistické studie a její důkladné projednání s veřejností. Pro využití území musejí být stanoveny podrobné regulační podmínky. Zvláště je potřeba řešit dopravní napojení území, neboť v této části Prahy je již dnes nadměrná intenzita automobilového provozu. Území je třeba pojímat komplexně řešit umístění zeleně, služeb, veřejných prostranství, škol, školek. Nezbytné je posouzení návrhu konceptu z hlediska dopadů na udržitelný rozvoj území. Shrnutí připomínky: Požadujeme otevření veřejné diskuse při zpracování konceptu o funkčním i prostorovém využití území, variantní zpracování konceptu a posouzení vlivu konceptu na udržitelný rozvoj území, a nadstandardní projednání změny s veřejností (nad rámec zákona). Požadujeme stanovení míry zastavitelnosti území a závazné stanovení podílu zeleně v rozsahu 30 50% rozlohy území. V závislosti na funkčním využití pozemků je nezbytné vybudovat kapacity veřejné dopravy a kvalitní infrastrukturu pro pěší a cyklistickou dopravu. Dále je třeba prověřit kapacitu okolní silniční sítě z hlediska možného zásadního zvýšení intenzity individuální automobilové dopravy. Požadujeme, aby byly v území závazně vymezeny plochy a kapacity občanského vybavení (obchody a služby, kultura, volný čas, sport, základní školy a školky), a to zejména v poměru k počtu budovaných bytových jednotek. Požadujeme závazné vymezení veřejných prostranství (parky, hřiště, náměstí apod.). Změna č. Z 2116/00 Obytná výstavba Praha Zličín (Sobín) / rozsah m 2 Důvodem změny je obytná výstavba (zřejmě rodinné domky) na orné půdě v severovýchodní části Sobína. Obáváme se, že na vymezené ploše s největší pravděpodobností vznikne zástavba satelitního typu se všemi negativními aspekty (nekvalitní architektura, každodenní dojíždění obyvatel do centrálních částí Prahy automobilem za prací, zábavou i nákupy apod.). Vznik další zástavby satelitního typu na okraji Prahy bez dostatečné infrastruktury přímo v místě by vedl ke vzniku problémů v oblasti dopravy, životního prostředí apod. Shrnutí připomínky: V závislosti na funkčním využití pozemků je nezbytné vybudovat kapacity veřejné dopravy a kvalitní infrastrukturu pro pěší a cyklistickou dopravu. Požadujeme, aby byly v území závazně vymezeny plochy a kapacity občanského vybavení (obchody a služby, kultura, volný čas, sport), a to zejména v poměru k počtu budovaných bytových jednotek.
9 Změna č. Z 2137/00 Obytná výstavba Praha 22 (Uhříněves, Kolovraty) / rozsah m 2 Předmětem změny je obytná výstavba (zřejmě rodinné domky) na orné půdě v jihovýchodní části Uhříněvsi. Výstavbu v navržené lokalitě nevnímáme jako zásadně problematickou, i když k zastavování orné půdy by mělo být přistoupeno až po vyčerpání rozvojového potenciálu jiných, již urbanizovaných ploch (zejména brownfields). Z návrhu zadání změn by měla být vyňata zelená plocha ZMK (zeleň městská krajinná), a tato by měla být zachována. Je také nutné prověřit, zda je v oblasti dostatečná kapacita infrastruktury pro výstavbu v očekávaném rozsahu. Shrnutí připomínky: Požadujeme variantní návrh rozvoje oblasti Uhříněvsi a Kolovrat bez záboru zemědělské půdy a zeleně. V závislosti na funkčním využití pozemků je nezbytné vybudovat kapacity veřejné dopravy a kvalitní infrastrukturu pro pěší a cyklistickou dopravu. Požadujeme, aby byly v území závazně vymezeny plochy a kapacity občanského vybavení (obchody a služby, kultura, volný čas, sport), a to zejména v poměru k počtu budovaných bytových jednotek. Změna č. Z 2142/00 Změna funkčního využití ploch Praha Stěrboholy, Praha 10, Praha 14 / rozsah m 2 Z návrhu zadání změny vůbec nevyplývá, za jakým účelem je tato změna navržena. Jedná se obrovské území s převahou různých kategorií zelených ploch a s ornou půdou, s vodní plochou uprostřed, na pomezí tří městských částí. Pro tak velkou změnu by bylo vhodné zveřejnění urbanistické studie a její důkladné projednání s veřejností. Pro využití území musejí být stanoveny podrobné regulační podmínky. Zvláště je potřeba řešit dopravní napojení území, neboť v této části Prahy je již dnes nadměrná intenzita automobilového provozu. Území je třeba pojímat komplexně řešit umístění zeleně, služeb, veřejných prostranství, škol, školek. Nezbytné je posouzení návrhu konceptu z hlediska dopadů na udržitelný rozvoj území. Shrnutí připomínky: Požadujeme otevření veřejné diskuse při zpracování konceptu o funkčním i prostorovém využití území, variantní zpracování konceptu a posouzení vlivu konceptu na udržitelný rozvoj území, a nadstandardní projednání změny s veřejností (nad rámec zákona). Požadujeme stanovení míry zastavitelnosti území a závazné stanovení podílu zeleně v rozsahu 30 50% rozlohy území. V závislosti na funkčním využití pozemků je nezbytné vybudovat kapacity veřejné dopravy a kvalitní infrastrukturu pro pěší a cyklistickou dopravu. Dále je třeba prověřit kapacitu okolní silniční sítě z hlediska možného zásadního zvýšení intenzity individuální automobilové dopravy. Požadujeme, aby byly v území závazně vymezeny plochy a kapacity občanského vybavení (obchody a služby, kultura, volný čas, sport, základní školy a školky), a to zejména v poměru k počtu budovaných bytových jednotek. Požadujeme závazné vymezení veřejných prostranství (parky, hřiště, náměstí apod.).
10 Změna č. Z 2168/00 Prodloužení kanalizačního sběrače H důležitého pro rozvoj obce Praha Běchovice, Praha Dolní Počernice / rozsah m 2 Stavba je zřejmě vzhledem ke stavebnímu rozvoji obcí potřebná, z návrhu zadání změny územního plánu se zdá, že návrh není v kolizi s jinými veřejnými zájmy. Bez připomínek. Změna č. Z 2176/00 Komunikační propojení Kbely MÚK Vysočanská radiála Praha 14, Praha 19, Praha Satalice / rozsah m 2 Stavba je součástí celkového řešení automobilového provozu v Praze a bezprostředně navazuje na stavbu Vysočanské radiály. Dopravní řešení (Vysočanská radiála a navazující dopravní stavby) musí projít hodnocením vlivů stavby na životní prostředí v procesu EIA podle zákona č. 100/2001 Sb., o hodnocení vlivů na životní prostředí, v platném znění. Realizace jakékoliv kapacitní dopravní stavby v Praze ovlivňuje zásadním způsobem kvalitu životního prostředí a míru zasažení lidského zdraví. Shrnutí připomínky: Požadujeme zpracovat koncept změny ÚP a zajistit posouzení vlivu změny na udržitelný rozvoj území. Změna č. Z 2178/00 Vymezení veřejně prospěšné stavby mimoúrovňová křižovatka Pražského okruhu Praha Dolní Chabry / rozsah m 2 Stavba je součástí celkového řešení automobilového provozu v Praze a bezprostředně navazuje na stavbu Pražského okruhu. Stavba Pražského okruhu včetně všech navazujících řešení musí projít hodnocením vlivů stavby na životní prostředí v procesu EIA podle zákona č. 100/2001 Sb., o hodnocení vlivů na životní prostředí, v platném znění. Realizace jakékoliv kapacitní dopravní stavby v Praze ovlivňuje zásadním způsobem kvalitu životního prostředí a míru zasažení lidského zdraví. Shrnutí připomínky: Požadujeme zpracovat koncept změny ÚP a zajistit posouzení vlivu změny na udržitelný rozvoj území. Změna č. Z 2179/00 Propojení Pražského okruhu s Říčany Praha Kolovraty / rozsah m 2
11 Stavba je součástí celkového řešení automobilového provozu v Praze a bezprostředně navazuje na stavbu Pražského okruhu. Stavba Pražského okruhu včetně všech navazujících řešení musí projít hodnocením vlivů stavby na životní prostředí v procesu EIA podle zákona č. 100/2001 Sb., o hodnocení vlivů na životní prostředí, v platném znění. Realizace jakékoliv kapacitní dopravní stavby v Praze ovlivňuje zásadním způsobem kvalitu životního prostředí a míru zasažení lidského zdraví. Shrnutí připomínky: Požadujeme zpracovat koncept změny ÚP a zajistit posouzení vlivu změny na udržitelný rozvoj území. Změna č. Z 2222/00 Rekonstrukce ulice Bečovská K vilkám Praha Dubeč, Praha 22 / rozsah m 2 Není jasné, proč má být rekonstrukce ulice řešena formou změny územního plánu. Pokud by šlo skutečně o pouhou rekonstrukci přesně ve stopě současné komunikace, nebyla by podle našeho názoru změna ÚP potřebná. Podle dostupných podkladů záměr ruší území vymezená jako zeleň městská krajinná (ZMK), lesní porosty (LR), sady, zahrady a vinice (PS). Shrnutí připomínky: Požadujeme zpracovat koncept změny ÚP a zajistit kompenzaci úbytku zeleně vlivem změny. Změna č. Z 2247 / 00 Vymezení nového železničního koridoru III. Praha Beroun včetně souvisejících staveb, propojení dráhy na tzv. Jižní spojku včetně položení 2. trať. Koleje na Bránickém mostě Praha 5, Praha Velká Chuchle, Praha 4 / rozsah m 2 Předmětem návrhu je posílení železniční dopravy v západním směru z Prahy. Návrh zasahuje do ploch typu ZMK (zeleň městská krajinná); LR (lesní porosty); IZ (izolační zeleň), SP (sportu), apod. Je pravděpodobné, že v lokálním kontextu se změna ÚP projeví horšením životního prostředí, respektive vyšší dopravní zátěží a úbytkem vyjmenovaných typů ploch. Vzhledem k tomu, že záměr je motivován rozšířením kapacity veřejné dopravy a jejím zkvalitněním (je součástí nového řešení železniční dopravy na území hlavního města), bude celkový přínos projektu pro životní prostředí Prahy jistě mnohonásobně výraznější, než negativní působení stavby přímo v místech postižených jejím trasováním. Domníváme, se že je nezbytné zabývat se v dalších fázích přípravy záměru kompenzačními opatřeními negativních vlivů stavby na životní prostředí a také místní ekosystémy ve smyslu zákonů na ochranu přírody a ochrany lidského zdraví. Shrnutí připomínky: Požadujeme stanovit opatření pro kompenzaci negativních vlivů stavby na životní prostředí, zejména v oblasti hluku, včetně výsadby izolační zeleně.
12 Změna č. Z 2266/00 Rekonstrukce a rozšíření ulice Praha 22, Praha Křeslice / rozsah m 2 Změna předpokládá zrušení pozemků zařazených do kategorií zahrádky a zahrádkové osady (PZA), zeleň městská krajinná (ZMK), orná půda, plochy pro pěstování zeleniny (OP). Rozšíření komunikace je zřejmě vyvoláno nárůstem dopravní intenzity v daném směru. Zatímco rekonstrukce silnice je zcela legitimní, návrh k rozšíření by měl projít hodnocením vlivů na životní prostředí ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění. V rámci procedury EIA by měly být zváženy alternativní varianty (např. rozšíření veřejné dopravy). Shrnutí připomínky: Požadujeme zpracování konceptu změny a stanovení opatření pro kompenzaci negativních vlivů automobilové dopravy na životní prostředí, zejména v oblasti hluku a emisí, včetně výsadby zeleně. Změna č. Z 2273/00 Realizace Mimoúrovňové křižovatky Rybářka Pražského okruhu Praha Suchdol / rozsah m 2 Návrh předpokládá zrušení funkce pozemků zařazených jako zeleň městská krajinná (ZMK), izolační zeleň (IZ), zahrádky a zahrádkové osady (PZO), čistě obytné (OB) a vytvoření dopravní stavby na jejich ploše. Návrh zadání změny ÚP bezprostředně souvisí s výstavbou severozápadní části Pražského okruhu v jeho tzv. jižní variantě (J). Výsledkem procesu hodnocení vlivů na životní prostředí (EIA) podle tehdy platného zákona č. 244/1992 Sb., o hodnocení vlivů na životní prostředí, bylo stanovisko doporučující jednu z variant severní trasy okruhu (Ss), vzhledem k jejím menším negativním dopadům na lidské zdraví a životní prostředí. Rozhodnutí trasovat okruh variantou jižní v rozporu se závěry expertního posouzení proto naráží na silný nesouhlas obyvatel postižených částí Prahy i MČ Suchdol. Pražský okruh, tak jak je dnes navržen, nebude plnit jen funkci obchvatu hlavního města, ale také propojky transevropské dálniční trasy Hamburk Istanbul, což znamená enormní zatížení této komunikace těžkou kamionovou dopravou. Nejvyšší správní soud nedávno zrušil opatření obecné povahy Hlavního města Prahy č. 1/2008, kterým byla vyhlášena změna Z 1000/00 Územního plánu Prahy, pro jeho rozpor se zákonem. Zrušená změna obsahovala mj. vymezení staveb, které jsou součástí Pražského okruhu v úseku Ruzyně Březiněves. Hlavním důvodem zrušení změny územního plánu je fakt, že zpracovatel přehlížel námitky a zájmy dotčené veřejnosti. Pokračování v prosazování jižní varianty, která má podstatně vyšší negativní dopady na životní prostředí, bude nepochybně narážet na další odpor veřejnosti, což může termín zprovoznění Pražského okruhu neúnosně oddálit. Hlavní město přitom obchvatovou
13 komunikaci nutně potřebuje jde o klíčovou stavbu z hlediska snížení dopravních zátěží v centrálních částech Prahy. Domníváme se, že stavba Pražského okruhu by měla být realizována ve stopě Ss v souladu se stanoviskem o hodnocení vlivů na životní prostředí (EIA), a ke změně územního plánu, která má vymezit prostor pro realizaci MÚK Rybářka tedy není důvod. Shrnutí připomínky: Požadujeme stažení návrhu z projednávání. Změna č. Z 2274/00 Vybudování přestupního uzlu Zahradní Město: přestavba podjezdu železniční tratě a návazné řešení dopravy vyvolané budoucí železniční zastávkou Praha 10 / rozsah m 2 Změna vychází ze záměru na vybudování přestupního terminálu mezi MHD a železnicí. Navazuje na tzv. Nové spojení a průjezdní model železnice na území hlavního města. V současné době je území tvořeno převážně železničním kolejištěm a zařízeními železniční dopravy, v menší míře se zde nacházejí sklady, nerušící výroba a služby a různé typy obytných a smíšených funkcí. Změna je pozitivní, neboť posiluje funkci veřejné dopravy na území Prahy a vede k jejímu zefektivnění a zkvalitnění. Bez připomínek. Změna č. Z 2357/00 Praha Dolní Měcholupy, Praha 15 / rozsah m 2 Bytová výstavba Cílem změny je výstavba bytů na území, které je dnes určeno pro výrobu, skladování a distribuci. Vzhledem k tomu, že se jedná o urbanizované území uprostřed zastavěného a obydleného území, je změna jeho funkce ve smyslu návrhu zadání změny ÚP vhodná. Bez připomínek. Změna č. Z 2420/00 Dokončení urbanizace území se zachováním sportu a vznikem náměstí Praha 10 / rozsah m 2 Záměr je pozitivní, dotvoření prostoru Hagiboru je z hlediska významu tohoto území v rámci města žádoucí. Za přípustné považujeme využití pozemků pro rekreaci, sport, veřejná prostranství. V omezené míře lze v území umožnit i doplňkové služby (restaurace apod.).
14 Řešené území je dnes tvořeno převážně nekategorizovanou zelní (zelená plocha, která není v planém územním plánu vymezena jako zeleň). Při další urbanizaci prostoru je důležité tento fakt zohlednit a existující kvalitní zeleň zachovat, stejně jako zachovat určitý poměr zeleně vůči zastavěným plochám. Shrnutí připomínky: Požadujeme stabilizovat v územním plánu existující plochy rostlé zeleně jako nezastavitelné území. Do území povolit pouze umístění funkce zeleně, rekreace, sportu, veřejných prostranství a dalšího občanského vybavení. Změna č. Z 2433/00 Vybudování lokálního městského centra ve Strašnicích Praha 10 / rozsah m 2 Dotvoření prostoru v okolí stanice metra Strašnická je z hlediska významu tohoto území pro oblast Strašnic žádoucí. Není však jisté, zda právě navržená změna ÚP bude mít na území pozitivní dopad. Podle současného ÚP se v území nachází zeleň vyžadující zvláštní ochranu, která má být podle návrhu zrušena a převedena do funkce všeobecně smíšené (SV) a čistě obytné (OB). To je nežádoucí trend zeleň by měla být zachována. Také funkce veřejné vybavení (VV) odpovídá lépe charakteru území. Pokud bude realizována navržená změna schválena, došlo by zřejmě k zastavěné celého řešeného území budovami. Domníváme se, že zachování existující zeleně by umožnilo vytvoření širšího prostoru náměstí v okolí stanice metra, což by bylo vzhledem k intenzivnímu využívání území pěšími žádoucí více než zastavění volných ploch. Zeleň hraje v území důležitou roli, neboť kompenzuje negativní vlivy silně dopravně zatížené ulice V Olšinách. Novou výstavbu si lze bez obtíží představit ve východní části řešeného území (východně od křižovatky ulic Saratovské a V Olšinách). Naopak v západní části území je další výstavba spíše nežádoucí. Shrnutí připomínky: Požadujeme stabilizovat exitující plochu zeleně v západní části území jako nezastavitelné území veřejnou zeleň. V území by mělo být vymezeno veřejné prostranství (náměstí). Všeobecně smíšená a čistě obytná funkce je vhodná ve východní části řešeného území. Je vhodné, aby v nových budovách vzniklo občanské vybavení (obchody a služby). Charakter nové výstavby (zejména výška) by měl odpovídat okolní zástavbě. Změna č. Z 2440/00 Změna trasy metra D, přemístění plánované stanice Praha 12 / rozsah m 2 Návrh změny se týká zrušení původně plánované stanice metra Zálesí a přesunutí trasy metra D východním směrem. Nově má vzniknout stanice metra Nemocnice Krč. Změna je jednoznačně pozitivní, neboť nemocnice si nepochybně obsloužení novou trasou metra
15 zaslouží a stanice zde bude mít větší opodstatnění, než na křižovatce uprostřed poměrně řídce obydleného území. Bez připomínek. Změna č. Z 2445/00 Obytná zástavba Praha 10 / rozsah m 2 Návrh směřuje ke zrušení plochy určené pro veřejné vybavení (VV) a její přeměnu v čistě obytnou funkci (OB) uprostřed obytné čtvrti na Bohdalci. Změna se na první pohled jeví jako nevhodná, neboť není zřejmé, zda zrušená veřejná vybavenost nebude obyvatelům čtvrti chybět, případně zda je možné ji vybudovat na jiných pozemcích ve stejném území a zánik této funkce tak nahradit. Domníváme se, že prostor pro veřejné vybavení by měl být v této obytné čtvrti zachován. Shrnutí připomínky: Požadujeme v území zachovat funkci veřejného vybavení. Pokud bude funkce území změna na čistě obytné, je třeba ve stejné lokalitě vymezit jiné pozemky pro funkci veřejného vybavení. Změna č. Z 2454/00 Vznik uceleného městského parku Praha 10 / rozsah m 2 Podle návrhu má být převeden pozemek Bečvářovy vily i s okolními parcelami do kategorie parky, historické zahrady a hřbitovy (ZP) a zeleně vyžadující zvláštní ochranu. Jedná se o jediný případ v celém balíku návrhů zadání změn ÚP pro stavby celoměstského významu, kdy se nemění zelená plocha na zastavitelnou, ale naopak, a kdy vzniká nový ucelený park. Takový záměr je jednoznačně pozitivní. Za velkou chybu považujeme dlouholeté chátrání všech objektů na řešených pozemcích, které nakonec vedlo k jejich zbourání. Kdysi krásnou Bečvářovu vilu nechal za první republiky postavit nejbohatší strašnický velkostatkář, a jednalo se tak o důležitou nemovitou kulturní památku, byť zřejmě nikdy nebyla jako památkový objekt chráněna. Objekt vily měl být v každém případě zachráněn a zachován. Vzhledem k současnému stavu území je však vytvoření parku logickým krokem. Bez připomínek. Změna č. Z 2458/00 Vytvoření páteřní cyklotrasy celoměstského významu s nalezením napojení Praha 10 / rozsah m
16 Záměr je pozitivní, neboť podporuje rozvoj cyklistické dopravy v Praze. Navržená páteřní cyklotrasa propojuje Greenway Botič s centrem města (Náměstí Míru Slezská ulice) a vytváří tak další důležitou cyklistickou tepnu ve směru od centra Prahy k Hostivaři, Průhonicím apod. Bez připomínek. Změna č. Z 2459/00 Urychlení urbanizace území Záběhlic, založení obytné čtvrti a městského parku v návaznosti na stávající zástavbu Praha 10 / rozsah m 2 Návrh řeší přeměnu pozemků určených pro nerušící výrobu a služby (VN), urbanisticky významné plochy a dopravní spojení (DU) na všeobecně obytné (OV) a všeobecně smíšené (SV) území. Vzhledem k tomu, že návrh předpokládá zachování zeleně městské krajinné (ZMK) v současném rozsahu, a doplňuje navíc funkční využití parky, historické zahrady a hřbitovy (ZP), mělo by se podařit udržet budoucí výstavbu v přiměřeném poměru k nezastavěným plochám zeleně. Bez připomínek. Změna č. Z 2462 Přemístění tramvajové smyčky k přestupnímu uzlu veřejné dopravy Praha 10 / rozsah m 2 Návrh řeší přemístění smyčky tramvaje ke stanicím metra A Depo Hostivař a budoucí městské železnice ve vazbě na parkoviště P+R. Změna ÚP má pozitivní dopad, protože zvyšuje komfort a efektivitu veřejné dopravy. Funkční přestupní multimodální terminály jsou jedním z předpokladů moderní veřejné dopravy ve městě. Bez připomínek. Změna č. Z 2500/00 Výstavba objektu Centrální dopravní ústředny a Stanoviště záchranný složek IZS Praha 6 / rozsah m 2 Návrh předpokládá využití pozemku nad vjezdem do Strahovského tunelu (fakticky na betonovém překladu tunelového portálu) pro výstavbu dopravní ústředny a stanoviště IZS (plocha všeobecně smíšená, SV). Toto území je podle platného územního plánu vymezeno pro zeleň městskou krajinnou (ZMK).
17 Jakkoliv nepochybujeme o potřebnosti umístění obou uvažovaných staveb, jejich budování na úkor pozemků určených pro zeleň je nevhodné. Přestože daný pozemek neumožňuje založení plnohodnotné zelené plochy se vzrostlými stromy (je poddolováno tunelem), zeleň zde zřejmě podle původní představy tvůrců územního plánu měla kompenzovat negativní účinky intenzivní automobilové dopravy směřující do a ze Strahovského tunelu. Další zástavba pozemků v širším okolí MÚK Malovanka se nám vzhledem k předpokládaným intenzitám dopravy v této oblasti jeví jako nevhodné. Domníváme se, že pro umístění navrhovaných staveb by měly být nalezeny jiné pozemky, a řešená plocha by měla být ponechána k plnění funkce městské zeleně. Shrnutí připomínky: Požadujeme zachování funkce řešeného pozemku pro veřejnou zeleň a nalezení jiné možnosti umístění dopravní ústředny a stanoviště hasičů v lokalitě Břevnova. Změna č. Z 2531/00 Revitalizace lokality Bubny Zátory Praha 7 / rozsah m 2 Návrh řeší přestavbu širšího okolí nádraží Praha-Bubny mezi ulicí Argentinskou a Výstavištěm. V současné době se jedná o jedno z nejrozlehlejších rozvojových území v centru Prahy, a také o jedno z území nejcennějších. Nacházejí se zde dvě stanice metra (Vltavská a Nádraží Holešovice), vlakové nádraží, pozemky jsou ze severu a z jihu obklopeny řekou, v sousedství se nachází historická čtvrť Holešovice, dále Královská obora a Výstaviště. V území má v budoucnosti vzniknout stanice rychlodráhy na letiště a nová zastávka městské železnice. Návrh zadání změny ÚP neupřesňuje, k jaké změně funkčního vymezení pozemků má dojít, a odkazuje na budoucí urbanistickou studii, která má záměr upřesnit. Společnost Orco Property Group, která pozemky v řešeném území koupila za 1,1 miliardy korun od Správy železniční dopravní cesty, zde předpokládá realizaci multifunkčního projektu má vzniknout město ve městě s kancelářskými prostory, byty, nákupním centrem, hotely, a dokonce s nemocnicí a univerzitou. Výstavba má být zahájena v roce 2010 a stát zhruba 72 miliard korun. Přestože přípravy projektu jsou podle dostupných informací v pokročilé fázi, veřejnost o plánované přeměně téměř poloviny Holešovic vůbec netuší. Diskuse o podobě této nové čtvrti Prahy dosud vůbec nezačala. Negativním signálem o úmyslech investora bylo zrušení památkové ochrany části areálu Praha Bubny, o němž v létě 2007 rozhodlo Ministerstvo kultury ČR. Rozhodnutí je zjevně účelové, protože soubor budov podle odborníků dodnes neztratil hodnotu, pro niž byl prohlášen za památku. Hodnota areálu je především v tom, že nejde o jednotlivé stavby, ale právě o celý soubor stav drobné industriální architektury na historické Buštěhradské dráze. Při případné změně ÚP je nutné hodnotu dochovaných budov respektovat a neumožnit jejich demolici ani necitlivou přestavbu, přestože již nejsou památkově chráněny. Potenciálně závažný problém může představovat výška nové výstavby. Holešovice se nacházejí v blízkosti historického jádra Prahy, které je památkou UNESCO, a při pohledu z některých klíčových pozorovacích bodů (např. Petřín) se budovy postavené v Holešovicích projevují v panoramatu Prahy, které je jednou z chráněných hodnot. Pokud by investor
18 v Holešovicích usiloval o stavbu výškových budov (což v tuto chvíli není vyloučeno), mohlo by dojít k ohrožení památkově chráněného statku a střetu s Výborem světového dědictví UNESCO kvůli porušení mezinárodní úmluvy. Vážný problém představuje napojení nové čtvrti na dopravní sítě. Holešovice leží na severojižní magistrále, a proto se jeví na první pohled jako logické využití této tepny pro automobilovou dopravu. Proti tomu ale hovoří řada argumentů. Kapacita severojižní magistrály je již v současné době vyčerpána a další dopravní zátěže vedou jedině k tvorbě kongescí a k neúměrnému zatížení centra Prahy. V oblasti Prahy 4 jsou v okolí magistrály trvale překračovány hygienické limity pro hlukovou zátěž a znečištění ovzduší, což vedlo k úspěšným soudním žalobám místních občanů proti Hlavnímu městu Praze. Z programového prohlášení Rady hlavního města Prahy pro období mimo jiné vyplývá závazek zklidnění severojižní magistrály a její přeměny v městský bulvár. Také proto není vhodné vyvolávat další dopravní zátěže v oblasti Holešovic. Je nezbytné, aby se obsluha rozvojového území Zátory Bubny odehrávala v maximální možné míře veřejnou dopravou. Území k tomu má ideální předpoklady (2 stanice metra, 2 stanice železnice, možnost zavedení tramvajové trati). Území by mělo být z převážné části koncipováno jako pěší zóna s průjezdem veřejné dopravy (tramvaj). Vzhledem k příhodnému terénu a blízkosti páteřní cyklistické trasy A1 je nezbytné zajistit také vytvoření kvalitní infrastruktury pro cyklistickou dopravu. Současný postup přípravy projektu jde zcela opačným směrem a počítá s prohlubováním negativních trendů (fakticky zastaralá dopravní koncepce 70. let minulého století). V Bubnech má být prodloužena severojižní magistrála za Hlávkovým mostem, která pak má probíhat tunelem a následně se napojit na tunelový komplex Blanka Městského okruhu. To by ve svém důsledku vyvolalo permanentní dopravní zácpy na celé délce magistrály a další zhoršení životního prostředí podél této komunikace. Pro zajištění kvality životního prostředí je při výstavbě nové čtvrti nezbytné vymezit dostatečné plochy pro veřejnou zeleň. Ani v tomto aspektu není současná podoba projektu uspokojivá. Investor sice prohlašuje, že zeleň bude zaujímat v rámci čtvrti 40% plochy, má jít ale z velké části o zeleň na střechách budov, která neplní stejné funkce jako zeleň v uličním parteru. Domníváme se, že tak rozsáhlé rozvojové území by si zasloužilo vlastní centrální park i několik menších ploch veřejné zeleně. Je nezbytné, aby v území byly vymezeny dostatečné kapacity pro vytvoření potřebné občanské vybavenosti například základní a mateřské školy, ale i zařízení pro sport, kulturu a volný čas obyvatel. Kapacita těchto zařízení musí vycházet z předpokládaného počtu nových obyvatel i z potřeb okolního území (Letná a Holešovice). Shrnutí připomínky: Požadujeme otevření veřejné diskuse při zpracování konceptu o funkčním i prostorovém využití území, variantní zpracování konceptu a posouzení vlivu konceptu na udržitelný rozvoj území, a nadstandardní projednání změny s veřejností (nad rámec zákona). Požadujeme, aby byla v území vymezena nezastavitelná plocha pro vytvoření centrálního parku, nebo několik menších ploch veřejné zeleně v uličním parteru. Dále požadujeme vymezení veřejných prostranství (náměstí). Požadujeme stanovení závazného podílu zeleně 30 50% z rozlohy území. Požadujeme minimalizaci počtu nově budovaných parkovacích stání, řešení převážné části území jako pěší zóny, a vytvoření kvalitní infrastruktury pro veřejnou, pěší a cyklistickou dopravu v oblasti. Požadujeme stanovení výškového limitu pro novou výstavbu tak, aby nové stavby nemohly ohrozit vizuální integritu historického jádra Prahy. Požadujeme, aby byly v území závazně vymezeny dostatečné kapacity občanského vybavení (zejména obchody a služby, kultura, volný čas, sport, výchova a vzdělávání, sociální a zdravotnická zařízení).
19 Změna č. Z 2573/00 Prodloužení kanalizačního sběrače G důležitého pro rozvoj oblasti, zrušení ČOV Uhříněves a vyplývající revizalizace Praha Dubeč / rozsah m Stavba je zřejmě vzhledem ke stavebnímu rozvoji obcí potřebná, z návrhu zadání změny územního plánu se zdá, že návrh není v kolizi s jinými veřejnými zájmy. Bez připomínek. Změna č. Z 2590/00 Vybudování obytného souboru s centrálním náměstím a parkem Veleslavín, Vokovice MČ Praha 6 / rozsah m 2 Návrh řeší zástavbu bývalého areálu Strnadova zahradnictví. V této lokalitě měl podle programového prohlášení Rady MČ Praha 6 pro období vzniknout Centrální park Vokovice Veleslavín, přičemž o výstavbě nových budov nebyla řeč. Programové prohlášení rady uvádí: Prioritou v oblasti parků a parkových ploch jsou: zřízení centrálního parku Veleslavín. Akce zahrnuje majetkoprávní řešení v oblasti ploch bývalého Strnadova zahradnictví a zelených pásů na ně navazujících a zřízení centrálního parku pro sídelní část Veleslavína s rekreačními aktivitami navazujícími na sportovní areál ZŠ Na dlouhém lánu. Podle dřívějších vyjádření zástupců MČ Praha 6 měl být nově vytvoření park svým charakterem srovnatelný se Stromovkou. V současné době se připravuje výstavba obchodního a administrativního centra Bořislavka při ulici Evropské, které doplní nákupní příležitosti obyvatel dané lokality. Naopak rozsáhlejší plocha veřejné zeleně v širším území Vokovice Veleslavín chybí. Plánovaná výstavba obytného souboru se má odehrát přímo za hranicí pozemku základní školy a mateřské školy právě děti budou přitom zrušením projektu na výstavbu centrálního parku postiženy nejvíce. Naopak zachování zelené plochy by rozšířilo možnosti přilehlých škol z hlediska sportu, her a rekreace dětí. Návrh řeší změnu celého území na OV (všeobecně obytné), což v důsledku vede ke zrušení území ZMK (zeleň městská krajinná). To je zcela nežádoucí. Upozorňujeme, že v území se nachází Dejvický potok (ze zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny jde o významný krajinný prvek vodní tok) lemovaný stromořadím, což návrh zadání změny ÚP zcela opomíjí. Domníváme se, že je nezbytné zelenou plochu v této oblasti zachovat. Dokážeme si představit uměřenou výstavbu v jižní polovině území (při ulici Nad novým lesem, na jih od železniční dráhy). Mnohem vhodnější než zástavba volných zelených ploch by bylo využití bronwfileds pozemků náležejících k bývalé teplárně Vokovice, které jsou zanedbané a jejich budoucí zástavba je zřejmě jediným možným rozumným využitím. Těchto pozemků se ovšem návrh zadání změn ÚP vůbec netýká.
20 Důležité je posouzení dopravních zátěží, vyvolených výstavbou v řešeném území, a dopravního napojení nových objektů na silniční síť, která není v současné době na zásadní zvýšení dopravních intenzit dimenzována. Návrh zadání změn ÚP zcela opomíjí také plán MČ Praha 6 na vybudování automobilové estakády v západní části území, která má propojit Petřiny a Evropskou třídu. Není zcela zřejmé, kudy přesně tato estakáda povede a jaký bude mít vliv na uvažovanou obytnou oblast, případně Centrální park Vokovice Veleslavín. Návrh zadání změny ÚP se nevypořádal ani s předpokládanou novou stanicí rychlodráhy Vokovice ve směru z centra města na letiště Ruzyně. Shrnutí připomínky: Požadujeme otevření veřejné diskuse při zpracování konceptu o funkčním i prostorovém využití území, variantní zpracování konceptu a posouzení vlivu konceptu na udržitelný rozvoj území, a nadstandardní projednání změny s veřejností (nad rámec zákona). Požadujeme, aby převážná část území (všechny pozemky na sever od železniční dráhy) byla vymezena jako nezastavitelná plocha Centrální park Vokovice Veleslavín. Požadujeme, aby byl do územního plánu doplněn Dejvický potok. Obytnou výstavbu požadujeme situovat na pozemky náležejících bývalé teplárně Vokovice v západní části území a do jižní části území při ulici Nad novým lesem, na jih od železnice. Požadujeme, aby byla v území doplněna infrastruktura pro pěší a cyklistickou dopravu. Požadujeme, aby byl pro novou obytnou výstavbu stanoven výškový limit (odpovídající okolní zástavbě) a limit pro zastavitelnost území. Změna č. Z 2600/00 Vymístění železniční dopravy, začlenění území do městské struktury Nákladové nádraží Žižkov a areál Vackov Praha 3 / rozsah m 2 Návrh předpokládá zrušení nákladového nádraží Žižkov a změnu funkčního využití příslušných pozemků poté, co se nádraží vlivem rozrůstání města dostalo do těsné blízkosti centra a vlivem změny přepravních vztahů zčásti ztratilo svou funkci. Nákladové nádraží Žižkov je po Masarykovu nádraží a nádraží Praha Bubny třetí nejcennější rozvojovou plochou v hlavním městě. Území navazuje přímo na historický Žižkov a je dobře obslouženo veřejnou dopravou. Pro využití pozemků nákladového nádraží existuje více urbanistických studií. První z nich (Šafer Hájek architekti, 2006) počítala se zohledněním obří stávající budovy skladů jako těžiště území, vycházela z industriální architektury a zohledňovala fenomén železnice jako výsledek technické revoluce. Obří budova skladů měla být jako hlavní prvek kompoziční strategie zachována. Druhým základním prvkem urbanistické strategie byly grandiózní veřejné parky s výrazně vymezeným centrálním zeleným náměstím. Středem území měla procházet místní dráha odkazující na někdejší nádraží. V území měly vzniknout převážně bytové domy (8.000 obyvatel), kancelářská centra a hotely. Tento projekt byl z hlediska historie území i jeho současného významu poměrně citlivý a zajímavý. Kdyby byl realizován, Praha by nejspíše získala pozoruhodnou novou čtvrť s velkým podílem zeleně, která by snesla srovnání s jinými soudobými počiny v zemích západní Evropy. Vize využití území se později změnila. Developeři a současní vlastníci pozemků (Sekyra Group a Discovery Group) nyní přepokládají výstavbu více než 20tipodlažních mrakodrapů a