Source: https://www.verdaddelpueblo.com/2019/07/municipalidad-provincial-de-chincha_24.html
Timestamp: 2020-06-05 00:56:14
Document Index: 329221298

Matched Legal Cases: ['artículo 80', 'artículo 9', 'artículo 6', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 18', 'Artículo 19', 'Artículo 20', 'Artículo 21', 'Artículo 22', 'artículo 2', 'Artículo 24', 'Artículo 25', 'Artículo 26', 'artículo 36', 'Artículo 27', 'Artículo 28', 'Artículo 29', 'artículo 7', 'Artículo 30', 'Artículo 31', 'artículo 102', 'Artículo 32', 'Artículo 33', 'Artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'Artículo 38', 'Artículo 39', 'Artículo 40', 'Artículo 41', 'artículo 46', 'Artículo 44', 'Artículo 45', 'Artículo 46', 'Artículo 47', 'Artículo 48', 'Artículo 49', 'artículo 137', 'artículo 136', 'Artículo 50', 'Artículo 51', 'Artículo 52', 'Artículo 53', 'Artículo 54', 'Artículo 55']

ORDENANZA MUNICIPAL N° 009 – 2019/MPCH.
Chincha, 16 de Julio del 2019.
VISTO: el informe N°432-2019-GUSR/MPCH, de fecha 24 de mayo de 2019, la Gerencia de Unidad de Residuos Sólidos, solicita aprobación del Proyecto de Ordenanza que aprueba la Gestión Integral de Residuos Sólidos en la Provincia de Chincha.
Que, los incisos 3 y 4 del artículo 80 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, reconoce que las municipalidades distritales tienen funciones en materia de saneamiento, salubridad y salud; entre las que se encuentra la de proveer el servicio de limpieza pública, determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios, regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales, administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos;
Que, la presente ordenanza tiene como objeto reglamentar la gestión integral de los residuos sólidos en la Provincia de Chincha, con la finalidad de realizar una gestión ambiental y sanitariamente adecuada de los residuos en la jurisdicción de la municipalidad;
Que, a mérito del Informe legal Nro. 2010-2019-GAJ/MPCH, de fecha 25 de Junio del año en curso; señala que las Ordenanzas de las Municipalidades Provinciales y Distritales en materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por lo tanto la legislación nacional en materia de residuos sólidos se ha actualizado mediante D. Leg. 1278 Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y entro en vigencia mediante publicación del D.S. Nro. 014-2017-MINAM en diciembre de 2017, por lo tanto los alcances legales se encuentran válidamente regulados y expeditos para ser debatidos y aprobados.
Que, mediante Informe Nro. 0187-2019-VHPT/GM-MPCH de fecha 26 de Junio, la Gerencia Municipal refiere que habiéndose revisado los actuados que motivan la presente Ordenanza Municipal, resulta favorables, por ende deben ser sometidos al pleno de Concejo Municipal con las formalidades de ley.
Que, en cumplimiento de las facultades conferidas por el numeral 8) del artículo 9 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, las disposiciones contempladas en el Decreto Legislativo Nº 1278 y contando con la aprobación del Concejo Municipal en pleno mediante el Acuerdo de Concejo Nº 033-2019, de fecha 15 de Julio de 2019, el pleno del Concejo Municipal de Chincha aprobó la:
ORDENANZA MUNICIPAL DE GESTIÓN PROVINCIAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE CHINCHA
DISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS
La finalidad primordial de la gestión integral de los residuos sólidos en la Provincia de Chincha es de prevenir y minimizar la generación de residuos sólidos en origen, frente a cualquier otra alternativa. En segundo lugar, respecto de los residuos generados, se prefiere la recuperación y la valorización material y energética de los residuos.
La presente ordenanza es de aplicación a toda actividad relacionada con la Gestión y Manejo de Residuos Sólidos desde la generación hasta la disposición final, siendo de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurídica, pública o privada y las Municipalidades Distritales de la Provincia de Chincha.
La presente Ordenanza se basa en los lineamientos contenidos en el artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1278.
Articulo 6.- Asuntos No Normados por la Presente Ordenanza.
Para los aspectos no normados en la presente Ordenanza Municipal, referidos al manejo y gestión de residuos sólidos, se aplica lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1278 y su Reglamento el D.S.014-2017-MINAM.
1. El Ministerio del Ambiente (MINAM).
2. El Servicio de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE).
3. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
4. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
6. Gobierno Regional
7. Municipalidad Provincial
8. Municipalidades Distritales
9. La Comisión Ambiental Municipal.
Artículo 8.- De la Gestión de los Residuos Sólidos.
La Gestión Provincial de los Residuos Sólidos, tiene por finalidad establecer un sistema de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos, Ambiental, Social y financieramente sostenible para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y bienestar de la persona humana.
Artículo 9.- Competencia a Nivel Provincial.
La Municipalidad Provincial de Chincha, acorde a lo establecido en la Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica de Municipalidades, goza de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; así como el Manejo de Residuos Sólidos en concordancia con las leyes vigentes.
Artículo 10.- Actores de la Gestión.
1. La Municipalidad Provincial de Chincha, a través de la Gerencia de la Unidad de Residuos Sólidos, como ente rector del Sistema Provincial de Residuos Sólidos.
2. Las Municipalidades Distritales que integran la Provincia de Chincha.
3. Los Generadores de Residuos Sólidos de Ámbito Municipal.
4. Los Operadores de Residuos Sólidos de Ámbito Municipal y No Municipal según corresponda.
5. Las Entidades Públicas, qué por su rol, rector, promotor y normativo tienen competencias en la Gestión de Residuos Sólidos.
Artículo 11.- Órganos Competentes de la Municipalidad Provincial de Chincha.
En la presente Ordenanza para efectos de la planificación, Gestión y/o Manejo de los Residuos Sólidos, según sus competencias participan los siguientes órganos.
1. Gerencia de la Unidad de Residuos Sólidos.
2. Gerencia de Servicios al Ciudadano – Sub Gerencia de Saneamiento, Salud y Gestión Ambiental.
3. Gerencia de Administración Tributaria – Sub Gerencia de Recaudación.
4. Gerencia de Acondicionamiento Territorial – Sub Gerencia de Transporte y Seguridad Vial.
Artículo 12.- Rol de la Municipalidad Provincial de Chincha.
Son funciones de la Municipalidad Provincial de Chincha:
a) Planificar y aprobar la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, en el ámbito de su jurisdicción, a través del Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PIGARS), los cuales deben identificar los espacios geográficos para la ubicación de las Infraestructuras de Residuos Sólidos, compatibilizando los Planes de Manejo de Residuos Sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de Desarrollo Local y Regional, con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano, Planes de Desarrollo Regional Concertados y demás instrumentos de planificación nacionales, regionales y locales.
d) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos en la provincia de Chincha y en el marco de sus competencias a excepción de la infraestructura de valorización, transferencia y disposición final, que es una competencia de la OEFA.
f) Aprobar los proyectos y los instrumentos de Gestión Ambiental de los proyectos de inversión pública y privada de infraestructura de residuos de gestión municipal si el servicio que prestarán se brinde a uno o más distritos de la Provincia de Chincha, y en el caso que esta se localice fuera de las instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del titular del proyecto o sean de titularidad de una Empresa Operadora de Residuos Sólidos.
g) Aprobar los Instrumentos de Gestión Ambiental complementarios de SEIA para proyectos de inversión pública y privada de recuperación o reconversión de áreas degradadas, que sirvan a uno o más distritos de la Provincia de Chincha.
h) Autorizar, supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de residuos peligrosos en la Provincia de Chincha, en concordancia con lo establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con excepción del que realiza en las vías nacionales y regionales a cargo de la Superintendencia de Transporte Terrestre de personas, carga y Mercancías (SUTRAN).
k) Implementar programas de gestión y manejo de residuos que incluyan necesariamente obligaciones de minimización y valorización de residuos sólidos.
l) Verificar la operación de las escombreras conforme lo dispone el reglamento para la Gestión y Manejo de las Actividades de la Construcción y Demolición aprobado por Decreto Supremo N° 003 – 2013 – VIVIENDA o norma que lo sustituya.
o) Desarrollar campañas de educación ambiental concerniente a la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, en la Provincia de Chincha y actividades informativas referentes al Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos; y frecuencias, turnos y horarios de Recolección de Residuos Sólidos en el distrito de Chincha Alta.
q) En coordinación con la Municipalidad Distrital de la provincia de Chincha, que corresponda autoriza la implementación de celdas transitorias, en caso de que sea declarado en emergencia el manejo de los Residuos Sólidos en la etapa de disposición final por el MINAM,
Artículo 13.- Rol de las Municipalidades Distritales de la Provincia de Chincha.
c) Normar, en su jurisdicción, el manejo de los servicios de residuos sólidos bajo su competencia, en concordancia con las disposiciones emitidas por la Municipalidad Provincial de Chincha.
d) Aprobar y actualizar el plan distrital de manejo de residuos, para una Gestión eficiente de los residuos de su jurisdicción, en concordancia con los planes de la Provincia de Chincha y el Plan Nacional.
h) Asegurar que se presten los servicios de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos de acuerdo con las disposiciones reglamentarias aprobadas por el MINAM y los criterios que la Municipalidad Provincial de Chincha, establezca, bajo responsabilidad.
i) La prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a Infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de derechos correspondientes.
k) Promover, implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando la valorización de los residuos y asegurando una disposición final técnicamente adecuada.
m) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores y/o asociaciones de recicladores en el cumplimiento de sus obligaciones en el marco del sistema municipal de gestión y manejo de residuos sólidos en el distrito del cercado.
o) Reportar a través del SIGERSOL la información solicitada por el Ministerio del Ambiente, relativa a la gestión y manejo de los residuos sólidos de ámbito municipal, correspondiente al año anterior, hasta el último día hábil del mes de febrero de cada año.
a) Inscribirse ante el Registro Autoritativo de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos.
e) Contar con una memoria descriptiva en el que se detalle el manejo específico de los residuos según su tipología.
k) Las EO-RS que transporten residuos sólidos peligrosos deberán estar autorizado por la Municipalidad Provincial de Chincha en concordancia con lo establecido por el MTC, exceptuándose de dicho trámite si el transporte se realiza exclusivamente por vías nacionales y regionales de la Provincia.
Las Municipalidades llevarán adelante acciones de sensibilización, promoción y educación ambiental a fin de instruir a la población respecto de la obligación de segregación en la fuente, almacenamiento y entrega de los residuos. La Municipalidad Provincial de Chincha cuenta con un Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva al cual los generadores deben ser incorporados y participar.
b) Entregar los residuos al proveedor del servicio de limpieza pública y/o reciclador del programa de segregación en la fuente, debidamente clasificados para facilitar su reaprovechamiento según los programas que propone la Municipalidad Provincial de Chincha, respetando los horarios y rutas previamente establecidos.
c) Mantener limpios el techo y fachada.
d) Cumplir con las demás disposiciones emitidas por la Municipalidad, concernientes a los residuos sólidos.
e) Cumplir con sacar sus residuos según los horarios de recolección de residuos establecidos por la municipalidad correspondiente.
Los generadores de residuos sólidos municipales especiales son responsables del adecuado manejo de los mismos, debiendo optar por los servicios que brinden una EO – RS o la Municipalidad correspondiente (si esta cuenta con el servicio). En caso opten por el servicio de limpieza pública municipal de la ciudad de Chincha, deberán pagar la tasa especial para la gestión y manejo de los residuos especiales estipulada que se establezca. De igual manera los distritos de la Provincia fijaran sus tasas. Los generadores de residuos sólidos municipales especiales deben de presentar ante la Municipalidad provincial de Chincha un plan de manejo y minimización de sus residuos especiales.
Los generadores de residuos sólidos provenientes de laboratorios de ensayos ambientales, lubricentros y centros veterinarios, deben segregar sus residuos sólidos diferenciándolos en residuos sólidos peligrosos y no peligrosos. El transporte de los residuos peligrosos se realiza a través de una EO – RS, el cual deberá garantizar la adecuada gestión y manejo de los mismos disponiéndose en un relleno de seguridad. Los residuos sólidos no peligrosos podrán ser manejados por una EO-RS o a través del servicio de limpieza pública municipal.
Los organizadores de eventos masivos como conciertos, ferias, concentraciones y movilizaciones temporales humanas, así como los centros comerciales, son responsables de la gestión y manejo de los residuos generados como resultados de sus actividades. En los eventos masivos y en los centros comerciales se debe promover la segregación de los residuos generados. Los residuos sólidos no peligrosos aprovechables podrán destinarse preferentemente a los Programas de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos de la jurisdicción o a las EO – RS dedicadas a la comercialización de residuos.
Los generadores de residuos sólidos provenientes de las actividades de construcción y demolición de obras Menores pueden optar por el servicio municipal o a través de la EO – RS debiendo garantizar su disposición final en una infraestructura autorizada.
La Municipalidad Provincial de Chincha y las Municipalidades distritales dentro de su jurisdicción, son responsables, de garantizar el cumplimiento de la presente disposición.
Articulo 17.- De los permisos y autorizaciones.
Las empresas públicas y privadas presentarán como un requisito obligatorio para su licencia de funcionamiento y/o trabajos temporales, su Plan de Manejo de los Residuos Sólidos Municipales, Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos No Municipales, u otras certificaciones ambientales según corresponda en materia de residuos sólidos, elaborado y suscrito por un profesional con competencias ambientales, las cuales serán materia de fiscalización por la municipalidad o sector que corresponda.
ASPECTOS GENERALES DEL ÁMBITO DE LOS RESIDUOS
Artículo 18.- Residuos sólidos del ámbito municipal.
Los residuos de ámbito de la gestión municipal o residuos municipales están conformados por los residuos domiciliarios, los provenientes del barrido y limpieza de espacios públicos, incluyendo las playas, actividades comerciales y otras actividades urbanas no domiciliarias cuyos residuos se pueden asimilar a los servicios de limpieza pública, en todo el ámbito de su jurisdicción.
Son de responsabilidad municipal desde que el generador entrega los residuos al operador de la entidad responsable de la prestación del servicio de limpieza pública o cuando lo dispone en el lugar establecido para su recolección.
Los residuos sólidos del ámbito municipal pueden ser peligrosos si por sus características o el manejo al que son o van a hacer sometidos representan un riesgo significativo para la salud y el ambiente, o si se presentan al menos una de las siguientes características: auto combustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad. Los residuos sólidos municipales peligrosos, cuando corresponda deben ser gestionados de manera diferenciada a los no peligrosos, por suponer riesgo para el medioambiente o la salud de las personas.
Se consideran residuos municipales especiales a aquellos que siendo generados en áreas urbanas, por su volumen o características requieren de un manejo particular, tales como residuos de laboratorios de ensayos ambientales y similares, lubricentros, centros veterinarios, centros comerciales, eventos masivos como conciertos, concentraciones y movilización temporal humana, ferias, residuos de demolición o remodelación de edificaciones de obras menores. Las Municipalidades deben establecer una tasa especial para la Gestión y Manejo de los Residuos Especiales en caso sus generadores decidan su entrega al servicio de limpieza pública, caso contrario deben ser recolectados, transportados y dispuestos por Empresas Operadoras de Residuos Sólidos con la autorización que corresponda al servicio que requieren.
Artículo 19.- Residuos Sólidos de ámbito No Municipal.
Los residuos de ámbito de gestión no Municipal o residuos no municipales, son aquellos de carácter peligroso y no peligroso que se generan en el desarrollo de actividades extractivas, productivas y de servicios. Comprenden los generados en las instalaciones principales y auxiliares de operación.
Artículo 20.- Disposiciones Generales de Manejo.
Las municipalidades provinciales están obligadas a realizar las acciones que correspondan para la debida implementación de esta disposición, adoptando medidas de gestión mancomunada, convenios de cooperación interinstitucional, la suscripción de contratos de concesión y cualquier otra modalidad legalmente permitida para la prestación eficiente de los servicios de residuos sólidos, promoviendo la mejora continua de los servicios.
Artículo 21.- Planificación.
Incluir en el Plan Operativo Institucional de la Municipalidad Provincial de Chincha, los objetivos y metas en materia de gestión y manejo de residuos, así como las correspondientes partidas presupuestarias, en concordancia con las disposiciones que correspondan.
Contemplar en los planes de residuos de la Municipalidad Provincial de Chincha el proceso de caracterización de sus residuos, los objetivos concretos de segregación y valorización y tener un enfoque de sostenibilidad con la finalidad de asegurar su calidad y continuidad y promover el empleo local. Asimismo, involucrar acciones vecinales responsables.
EMPRESAS OPERADORAS DE SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
Artículo 22.- Empresas Operadoras de Residuos Sólidos.
Sin perjuicio de las competencias municipales que corresponden a la Municipalidad Provincial de Chincha, la prestación de servicios de residuos, se puede realizar a través de las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos, la cual debe estar debidamente registrada ante el Ministerio del Ambiente.
La Municipalidad Provincial de Chincha debe considerar que la prestación de servicios de residuos, incluyendo la comercialización, por microempresas y pequeñas empresas está restringida a los residuos no peligrosos.
La comercialización de los residuos debe realizarse preferentemente por las orga-nizaciones de recicladores a empresas que cuenten con las autorizaciones legales aplicables.
Asimismo, los contratos que se realicen para la prestación del servicio de disposición final deberán contener una cláusula que incorpore la obligación del contratista para valorizar los residuos sólidos orgánicos (compost, humus, biodigestor y otros) en cumplimiento con la segunda finalidad de la gestión integral de los residuos sólidos, establecida en el artículo 2 del Decreto Legislativo 1278.
Los contratos son suscritos por el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chincha.
PROCESOS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.
Artículo 24.- Procesos para el manejo de residuos sólidos.
Artículo 25.- Barrido y Limpieza de Espacios Públicos.
Este proceso tiene por finalidad que los espacios públicos que incluyen vías, plazas y demás áreas públicas, tanto en el ámbito urbano como rural, queden libres de residuos sólidos, sin embargo la Municipalidad realiza acciones de sensibilización y educación ambiental para que la población no ensucie las calles. En caso que dichos espacios no se encuentren pavimentados o asfaltados o en áreas donde por sus características físicas no sea posible realizar el barrido, la municipalidad debe desarrollar labores de limpieza que permitan cumplir con la finalidad de la referida operación. Corresponde a la sociedad civil coadyuvar en el mantenimiento del ornato de la ciudad no ensuciando las calles.
Artículo 26.- Almacenamiento de residuos sólidos en espacios de uso público.
El almacenamiento de los residuos sólidos municipales en espacios públicos, centros comerciales e instituciones públicas, debe realizarse conforme a lo establecido en el último párrafo del artículo 36 del Decreto Legislativo Nº 1278 y de preferencia de manera diferenciada, para ello se implementarán puntos limpios en los lugares que sean posibles su ubicación, tomando en cuenta la NORMA TÉCNICA NTP 900.058 PERUANA 2019, código de colores para el almacenamiento de residuos sólidos.
La capacidad de carga de los dispositivos de almacenamiento debe determinarse en función de la generación y la frecuencia de recolección, de tal manera que esta nunca sea rebasada, a fin de evitar la dispersión de los residuos sólidos. Dicho almacenamiento debe facilitar las operaciones de carga, descarga y transporte de los residuos sólidos, así como deben asegurar que éstos permitan su mantenimiento, tomando en cuenta condiciones climáticas.
Artículo 27.- Segregación en Origen.
La segregación en origen, es obligatorio al 100% de la población, comercios, empresas, e instituciones públicas y privadas de la jurisdicción de la provincia de Chincha y tiene por objeto facilitar el aprovechamiento, acondicionamiento, tratamiento y/o comercialización de los residuos mediante la separación sanitaria y segura de sus componentes. El generador de residuos municipales debe realizar la segregación de sus residuos sólidos de acuerdo a sus características físicas, químicas y biológicas, con el objeto de facilitar su valorización y/o disposición final. La segregación debe considerar lo siguiente:
a) Generador de residuos sólidos municipales.- El generador de residuos municipales está obligado a separar la totalidad de los residuos sólidos generados en la fuente, de acuerdo a sus características: orgánicos, inorgánicos, para luego entregarlos en el marco del programa de segregación en la fuente y recolección selectiva y/o servicio municipal según corresponda, para facilitar su aprovechamiento. Los residuos sólidos no valorizables serán manejados de manera diferenciada.
La Municipalidad Provincial de Chincha promoverá en el ámbito de la provincia, que la segregación en la fuente se realice de acuerdo a los criterios establecidos en la Norma Técnica de Código de colores NTP 900.058 PERUANA 2019.
Las municipalidades distritales del ámbito de la Municipalidad Provincial de Chincha establecen los dispositivos de almacenamiento intra-domiciliario, entre ellos está la posibilidad de entrega de tachos de colores, entrega de bolsa negra o de color, entrega de cintas, bolsas transparentes para identificar el tipo de residuo segregado, etc.
Artículo 28.- Almacenamiento en la Fuente.
Los residuos generados en espacios públicos son almacenados en contenedores debidamente acondicionados de acuerdo a criterios sanitarios y ornamentales, y su implementación y manejo son de responsabilidad de la Municipalidad Provincial de Chincha.
El almacenamiento de residuos municipales debe cumplir con la Norma Técnica Peruana 900.58:2019 Código de colores para el almacenamiento de Residuos Sólidos.
Artículo 29.- Recolección.
La recolección de los residuos debe ser selectiva y se realiza de acuerdo a los criterios de valorización posterior. La recolección puede ser realizada por las Organizaciones de recicladores formalizadas en el marco de la Ley N° 29419, la Municipalidad Provincial de Chincha, o por una Empresa Operadora de Residuos Sólidos (EO – RS).
La recolección de los residuos reciclables se realizan los días miércoles u otro día previamente indicado por la Municipalidad, en concordancia con lo señalado en el artículo 7.4 de la Ley 30884, Ley que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases descartables, en el horario que será definido en el Programa de Segregación en la Fuente.
La Municipalidad Provincial de Chincha desarrolla en su “Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Municipales”, las rutas de las unidades vehiculares, horarios y frecuencias en la prestación del servicio, de acuerdo a las disposiciones establecidas en el Decreto Legislativo Nº 1278 y su Reglamento.
El horario y la frecuencia de recolección de residuos sólidos orgánicos serán difundidos a través de medios de comunicación masivos en el ámbito de la Municipalidad Provincial de Chincha.
Artículo 30.- Valorización.
La valorización de residuos sólidos inorgánicos se realiza directamente por la Municipalidad Provincial de Chincha a través de las organizaciones de recicladores debidamente formalizados o las EO-RS.
Artículo 31-. Centro de Acopio Municipal.
El acondicionamiento de los residuos sólidos no peligrosos recolectados en el marco del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva, se realiza en los centros de acopio autorizados por la Municipalidad Provincial de Chinchapara tal fin, los mismos que cumplen con las condiciones establecidas en el artículo 102 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1278 y que son operados y gestionados por las organizaciones de recicladores formalizados.
Los residuos que son acondicionados en estas instalaciones son transportados a través de una EO – RS, organizaciones de recicladores formalizados o los titulares de las actividades productivas.
Artículo 32.- Transporte.
Este proceso consiste en el traslado adecuado de los residuos recolectados hasta las infraestructuras de valorización o disposición final, empleando los vehículos apropiados, y las vías autorizadas por la Municipalidad Provincial de Chincha.
El transporte de los residuos sólidos es ejecutado por la Municipalidad Provincial de Chincha, organizaciones de recicladores formalizadoso por la EO-SR debidamente autorizada que se seleccione para tal fin.
Artículo 33.- Transferencia.
Es el proceso que consiste en transferir los residuos sólidos de un vehículo de menor capacidad a otro de mayor capacidad para luego continuar con el proceso de transporte. La transferencia se realiza por la Municipalidad Provincial de Chincha o por las EO-RS autorizadas para tal fin.
Artículo 34.- Plantas de Transferencia.
La Municipalidad Provincial de Chincha no permitirá el almacenamiento temporal de los residuos en estas instalaciones, por más de doce (12) horas desde que fueron recibidos dichos residuos. Además está prohibido el trasbordo de residuos sólidos en sitios diferentes a las plantas de transferencia.
La Municipalidad Provincial de Chincha puede implementar plantas de transferencia de residuos sólidos, en función de la racionalización de recursos económicos, energéticos, la disminución de los impactos ambientales y el logro de una mayor productividad de la mano de obra y de los equipos utilizados.
Artículo 35.- Tratamiento.
El tratamiento de residuos sólidos con fines de valorización es realizado directamente por la Municipalidad Provincial de Chincha, Asociaciones de recicladores formalizados o a través de la EO-RS en instalaciones autorizadas.
1. Segregación mecanizada, semi-mecanizada o manual de los elementos constitutivos de los residuos adoptándose las necesarias medidas de salud ocupacional a fin de minimizar los riesgos derivados;
2. Compactación o embalaje de los residuos para que el transporte, reaprovechamiento, comercialización o disposición final sea más eficiente;
3. Biodegradación de la fracción orgánica de los residuos con fines de producción de energía o de un mejorador de suelo;
4. Uso de la fracción orgánica para la producción de humus a través de la crianza de lombrices, o para el desarrollo de prácticas de compostaje;
5. Tratamiento térmico de la fracción orgánica de los residuos a fin de emplearlos como alimento de animales; y
6. Otras operaciones de tratamiento, que se puedan diseñar e implementar y que cumplan con los requisitos el Decreto Legislativo N° 1278 y su reglamento.
Artículo 36.- Disposición Final.
La disposición final de residuos sólidos municipales que no puedan ser valorizados, se realiza en rellenos sanitarios, de acuerdo a las características físicas, químicas y biológicas del residuo con la finalidad de eliminar el potencial peligro de causar daños a la salud o al ambiente, que implementa directamente la Municipalidad Provincial de Chincha o a través de una EO-RS.
Artículo 37.- Residuos Municipales Especiales.
Son residuos municipales especiales a aquellos que son generados en áreas urbanas y que por su volumen o características, requieren de un manejo particular, tales como residuos de laboratorios de ensayos ambientales y similares, lubricentros, centros veterinarios, centros comerciales, eventos masivos como conciertos, concentraciones y movilización temporal humana, ferias, residuos de demolición o remodelación de edificaciones de obras menores.
Artículo 38.- Manejo de Residuos Sólidos Municipales Especiales.
Los generadores de residuos sólidos municipales especiales son responsables del adecuado manejo de los mismos, debiendo optar por los servicios que brinden una EO-RS o la Municipalidad Provincial de Chincha.
Los generadores de residuos sólidos provenientes de laboratorios de ensayos ambientales, lubricentros y los centros veterinarios, deben segregar sus residuos sóli-dos diferenciándolos en residuos sólidos peligrosos y no peligrosos. Los residuos sólidos no peligrosos serán manejados a través del servicio de limpieza pública municipal.
Los generadores de residuos sólidos provenientes de las actividades de construcción y demolición de obras menores no comprendidas dentro de las competencias del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, pueden realizar el transporte directamente, a través de una EO-RS o puede realizarse en coordinación con el área encargada de la municipalidad en caso lo autorice, para lo cual la municipalidad deberá establecer una tasa de cobro especial.
La Municipalidad Provincial de Chincha establece una tasa especial para la gestión y manejo de los residuos especiales en caso sus generadores decidan su entrega al servicio de limpieza pública, caso contrario deben ser dispuestos a través de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos garantizando su correcta disposición final.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DE INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SÓLIDOS DE GESTION MUNICIPAL.
Artículo 39.- Aspectos Generales.
Toda infraestructura de residuos sólidos de gestión municipal, previa a su construcción e inicio de sus operaciones, debe contar con un instrumento de gestión ambiental (IGA) aprobado por la Municipalidad Provincial de Chincha si el servicio que prestara se brinde a uno o más distritos de su jurisdicción y en el caso que ésta se localice fuera de las instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del titular del proyecto o sean de titularidad de una Empresa Operadora de Residuos Sólidos; así como con la respectiva Licencia de Funcionamiento, de acuerdo con la normativa vigente.
Artículo 40.- Procedimientos para la Aprobación de Obras de Infraestructura de Residuos Sólidos Municipales.
La Municipalidad Provincial de Chincha establece los requisitos y procedimientos para la aprobación de obras de infraestructura de residuos sólidos municipales.
La Municipalidad Provincial de Chincha está prohibida de autorizar los proyectos de infraestructura que no cumplan con las condiciones mínimas establecidos en el Decreto Legislativo N° 1278 y su Reglamento.
ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES.
Artículo 41.- Áreas degradadas por residuos sólidos municipales.
La Municipalidad Provincial de Chincha es responsable de la recuperación o reconversión de aquellas áreas degradadas del cual sea causante, en caso estos sean varios, los demás causantes responderán a estas obligaciones en forma solidaria, tal como se encuentra establecido en el artículo 46 del Decreto Legislativo N° 1278.
La Municipalidad Provincial de Chincha es competente para aprobar los Instrumentos de Gestión Ambiental complementarios del SEIA para proyectos de inversión pública y privada de recuperación o reconversión de áreas degradadas, que sirvan a uno o más distritos de la provincia.
Para ello, La Municipalidad Provincial de Chincha aprobará los procedimientos administrativos que correspondan, cumpliendo las disposiciones establecidas en el Decreto Legislativo N° 1278 y su reglamento.
Artículo 44.- Informe para la Gestión de Residuos en el ámbito municipal.
La Municipalidad Provincial de Chincha reporta la información relacionada con la gestión de los residuos sólidos a través del Sistema de Información para la Gestión de Residuos para el ámbito Municipal. El responsable de la Gerencia de la Unidad de Residuos Sólidos generará el reporte de la información, la que debe ser remitida tomando en cuenta los plazos, indicadores, criterios y metodologías establecidas por el MINAM
Artículo 45.- Educación Ambiental.
La Municipalidad Provincial de Chincha promueve la educación ambiental a través de las siguientes actividades:
a. Jornadas de Sensibilización casa por casa informando sobre actividades de manejo responsable de los residuos sólidos y participación ciudadana en el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección de Residuos Sólidos.
b. Actividades lúdicas en eventos organizados por la Municipalidad en el ámbito provincial.
c. Organización de eventos informativos y de capacitación como seminarios, talleres, conferencias, etc…
d. Promoción del Voluntariado ambiental, con participación de las Instituciones estudiantiles representativas de la provincia de Chincha.
Artículo 46.- Estrategias y actividades de educación ambiental.
DE LA SUPERVISIÒN, FISCALIZACIÒNY SANCIÒN EN MATERIA DE RESIDUOS SÒLIDOS.
Artículo 47.- Aspectos Generales.
La Municipalidad Provincial de Chincha como ente rector de la gestión provincial de los residuos sólidos es la encargada de hacer cumplir las disposiciones que establece la presente ordenanza.
Es la responsable de la fiscalización y en calidad de Entidad de Fiscalización Ambiental Local, realiza la supervisión, fiscalización y sanción en materia de residuos sólidos sobre sus administrados que comprenden los generadores de ámbito municipal, recicladores formalizados en su distrito cercado, asimismo sobre las empresas operadoras de residuos sólidos y municipalidades distritales que se encuentran en el ámbito de la jurisdicción de la provincia, ejerciendo esta función acorde a lo establecido por el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
La función de fiscalización y sanción en materia de residuos sólidos a nivel provincial y distrital se ejerce a cargo de las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) locales. La Municipalidad Provincial de Chincha ejerce la función de fiscalización y sanción en el manejo de residuos sólidos en su jurisdicción en el marco de sus competencias.
Artículo 48.- De la Fiscalización y Sanción.
La Municipalidad Provincial de Chincha en el marco de sus competencias, y a través de la Sub Gerencia de Saneamiento, Salud y Gestión Ambiental, es el órgano responsable de cautelar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ordenanza en su jurisdicción, por tanto es responsable tanto de la Fiscalización como de la aplicación de las sanciones administrativas, las mismas que se rigen bajo los procedimientos de sanción con que cuenta la municipalidad.
Artículo 49.- Medidas Administrativas en el ejercicio de la función de fiscalización y sanción.
En el ejercicio de las funciones de fiscalización y sanción en materia de residuos sólidos las autoridades con dichas funciones aplican las siguientes medidas administrativas:
a) Medidas Cautelares.- Disposiciones a través de las cuales se impone al administrado/a una orden para prevenir un daño irreparable al ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas, ante la detección de la comisión de una presunta infracción. Estas medidas se dictan iniciando el procedimiento administrativo sancionador, de conformidad con lo previsto en el artículo 137° de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
b) Medidas Correctivas: Disposiciones a través de las cuales se impone al/la administrado/a la orden de realizar acciones necesarias para revertir o disminuir, en lo posible, el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera podido producir en el ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas, de conformidad con lo previsto en el numeral 136.4 del artículo 136 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
Artículo 50.- Apoyo para la Fiscalización Ambiental.
Para el mejor desempeño de la función fiscalizadora en materia de residuos sólidos y cuando el caso lo amerite, La Municipalidad Provincial de Chincha solicitara apoyo a las Autoridades Competentes, el Ministerio Público y la Policía Nacional. Las Municipalidades Distritales deberán brindar apoyo logístico para la Fiscalización Ambiental cuando esta función se efectué en su jurisdicción.
Las Municipalidades Distritales fiscalizan a los generadores en el ámbito de su competencia, supervisan, fiscalizan y sancionan a los recicladores y asociaciones de recicladores, regulan, supervisan, fiscalizan y sancionan el manejo de los residuos sólidos de obras menores
Artículo 51º.- PROHIBICIONES:
c) Dejar residuos de aceite y grasas en la vía pública
d) Segregar residuos sólidos que se encuentran en la vía pública.
e) Reciclar residuos orgánicos (restos de comida) en la vía pública, en triciclos, camiones y/o a pie.
i) Realizar recolección selectiva de residuos sólidos peligrosos no autorizada.
r) No contar con un espacio destinado al almacenamiento temporal de los residuos sólidos segregados en las actividades de comercio, industria y de servicios.
t) Dejar los residuos sólidos fuera del contenedor soterrado.
Artículo 52.- Infracciones.
Incorpórese al Cuadro Único de Infracciones y Sanciones aprobado mediante la presente Ordenanza, las infracciones detalladas en el ANEXO N°02.
Asimismo, en el ejercicio de esta función se tipificara las sanciones que correspondan, las cuales estarán consignadas e incorporadas en el cuadro único de infracciones y Sanciones de la Municipalidad Provincial de Chincha.
Artículo 53.- Financiamiento.
En concordancia con la normatividad vigente y con la finalidad de fortalecer la sostenibilidad del servicio de limpieza pública y las inversiones en infraestructuras de residuos sólidos, así como de disminuir el índice el índice de morosidad en la recaudación del cobro de arbitrios; se pueden celebrar convenios interinstitucionales con las empresas que prestan servicios públicos que operen en la jurisdicción de la provincia de Chincha, para que estas actúen como recaudadores del cobro de los arbitrios a fin de lograr una efectiva prestación del servicio de limpieza pública.
Artículo 54.- Cobros diferenciados por prestaciones municipales.
Las Municipalidades deben garantizar la prestación de los servicios de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos municipales hasta los 150 litros diarios por fuente generadora. En caso el generador tuviese regularmente un volumen diario de residuos sólidos mayor a 150 litros diarios, la municipalidad cobrara derechos adicionales que reflejen el costo efectivo del servicio, aplicándose penalidad o la sanción que corresponde cuando no se realice la segregación en la fuente.
La Municipalidad Provincial de Chincha determinará los cobros diferenciados por la prestación de los servicios de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos municipales, el cual deberá ser incorporado al TUPA institucional.
Artículo 55.- Seguridad y Salud Ocupacional.
Los trabajadores del servicio de limpieza pública tienen derecho a acceder a la indumentaria, a los implementos de seguridad oportunamente y a las capacitaciones constantes para prevenir riesgos y enfermedades ocupacionales durante el trabajo.
PRIMERA.- La supervisión, fiscalización y sanción se encuentran reguladas en la Ordenanza Municipal N°.009- 2019-MPCH, que reglamenta el procedimiento administrativo sancionador, de Fecha 16 de Julio de 2019.
SEGUNDA.- La Municipalidad Provincial de Chincha adopta los criterios que difunde el Ministerio del Ambiente a través de las guías y lineamientos que publica en materia de residuos sólidos.
TERCERA.- DEROGAR cualquier norma que contravenga lo dispuesto por la presente Ordenanza
ANEXO 01: DEFINICIONES BÁSICAS.
Almacenamiento.- Acto de guardar o conservar residuos sólidos de manera sanitaria y ambientalmente responsable, que serán recolectados, reaprovechados o transportados a una instalación de disposición final.
Contenedor Soterrado. – Recipiente de almacenamiento temporal de residuos sólidos ubicado en espacios públicos por debajo del suelo que se integra al ornato público como un sistema limpio e impermeable acondicionado para que el vehículo recolector lo extraiga, vacíe su contenido y vuelva a su lugar.
Empresa Operadora de Residuos Sólidos. - Persona jurídica que presta los servicios de limpieza de vías y espacios públicos, recolección y transporte, transferencia, valorización y disposición final de residuos. Asimismo, puede realizar las actividades de comercialización y valorización. Se abrevia como EO-RS.
Generador. - Persona natural o jurídica que genera residuos sólidos como producto de sus actividades propias o cotidianas.
Gestión Integral de Residuos Sólidos. - Conjunto de actividades técnicas administrativas destinada a la planificación, coordinación, diseño, evaluación, aplicación o fomento de políticas, estrategias, planes y programas para un adecuado manejo de los residuos sólidos.
Horario de Recolección. - Intervalo de tiempo destinado al recojo de residuos sólidos por la Municipalidad.
Mobiliario. - Elementos que se ubican lugares estratégicos de los espacios públicos, en servicio al ciudadano.
Obra Menor. - Obra que se ejecuta para modificar excepcionalmente, una edificación existente y que no altera sus elementos estructurales, ni su función. Puede consistir en una ampliación, remodelación o refacción y tiene las siguientes características: i) Cumple con los parámetros urbanísticos y edificatorios, ii) Tiene un área inferior a 30 m2 de área techada de intervención en el caso de las no mensurables, tiene un valor de obra no mayor de seis (06) UIT, iii) Se ejecuta bajo responsabilidad del propietario. Las obras menores no se pueden ejecutar en inmuebles ubicados en zonas monumentales y/o bienes culturales inmuebles, los residuos que genera su ejecución son de responsabilidad municipal
Operadores de Residuos Sólidos. - Son las personas jurídicas que realizan operaciones y procesos con residuos sólidos. Son considerados operadores las municipalidades y las empresas autorizadas para tal fin.
Quema de Residuos Sólidos. - Proceso de combustión incompleta de los residuos sólidos ya sea al aire libre o empleando equipos inapropiados, que causa impactos negativos a la salud y al ambiente.
Reciclaje. - Toda actividad que permite reaprovechar un residuo mediante un proceso de transformación material para cumplir su fin inicial u otros fines.
Recolección. - Servicio que consiste en retirar de la vía pública los residuos sólidos generados dentro del distrito
Recolección Selectiva. - Acción de recoger apropiadamente los residuos que han sido previamente segregados o diferenciados en la fuente, con la finalidad de preservar su calidad con fines de valorización.
Relleno Sanitario. - Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos municipales a superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental.
Residuos Sólidos. - Cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante del consumo o uso de un bien o servicio, del cual su poseedor se desprenda o tenga la intención u obligación de desprenderse, para ser manejados priorizando la valorización de los residuos y en último caso, su disposición final.
Residuos Municipales. – Son los residuos cuya responsabilidad en su gestión y manejo corresponde a los gobiernos locales, están conformados por los residuos domiciliarios y los provenientes del barrido y limpieza de espacios públicos, actividades comerciales y otras actividades urbanas no domiciliarias que generen residuos similares a los del servicio de limpieza pública, pueden ser inorgánicos cuya degradación es lenta u orgánicos que se caracterizan por ser de rápida descomposición.
Residuos Municipales Especiales: Aquellos que, por su volumen o características, requieren de un manejo particular, tales como residuos de laboratorios de ensayos ambientales y similares, lubricentros, centros veterinarios, centros comerciales, eventos masivos como conciertos, concentraciones y movilización temporal humana, ferias, residuos de la construcción de obras menores.
Residuos Sólidos Municipales Peligrosos. - Aquellos que, por sus características o el manejo al que se someten, representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Se consideran residuos peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes características: auto combustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radioactividad o patogenicidad.
Rutas de Recolección. - Recorrido de las unidades vehiculares para la recolección de residuos sólidos.
Segregación. - Proceso de separación de los residuos, que permite clasificarlos para su posible reutilización o disposición final.
Transporte. -Etapa del manejo de los residuos sólidos que consiste en transportar los residuos sólidos, desde el último tramo de su recolección directamente al lugar de disposición final o hacia una planta de transferencia y desde esta en vehículos de mayor capacidad al lugar de disposición final.