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Timestamp: 2018-10-22 08:39:33+00:00
Document Index: 53653765

Matched Legal Cases: ['sentenza ', 'sentenza ', 'art. 18', 'sentenza ', 'sentenza ', 'art. 18', 'art. 87', 'art. 87']

N. 00569/2016 REG.RIC.
N. 01051/2016REG.PROV.COLL.
sul ricorso numero di registro generale 569 del 2016, proposto da:
Marsh Spa, in nome del legale rappresentante, rappresentata e difesa dagli avv.ti Luigi Cocchi, Gerolamo Taccogna, Giovanni Corbyons, con domicilio eletto presso lo studio di quest’ultimo in Roma, Via Cicerone n.44;
Willis Spa, in nome del legale rappresentante, rappresentata e difesa dall'avv. Carlo Comandè , con domicilio eletto presso il suo studio in Roma, Via Pompeo Magno n.23/A;
Aon Spa Insurance & Reinsurance Brokers, Veroconsult Span Gia' Gpa;
della sentenza del T.A.R. LIGURIA - GENOVA: SEZIONE II n. 00019/2016, resa tra le parti, concernente l’affidamento triennale dei servizi di consulenza e di brokeraggio assicurativo.
Visto l'atto di costituzione in giudizio di Willis Spa;
Relatore nella camera di consiglio del giorno 18 febbraio 2016 il Cons. Oreste Mario Caputo e uditi per le parti gli avvocati Luigi Cocci, Giovanni Corbyons e Carlo Comandè;
Il Tar Liguria, sez. II, con sentenza n.19/2106 ha accolto il ricorso, corredato da motivi aggiunti, proposto da RTI Willis avverso l’aggiudicazione – in un primo tempo disposta in favore di AON s.p.a., e successivamente, emendato un errore di calcolo nell’assegnazione dei punteggi – a favore di Marsh s.p.a. del contratto triennale avente ad oggetto i servizi di consulenza assicurativa e brokeraggio per la Regione Liguria e gli enti strumentali.
Ritenuti infondati i ricorsi incidentali proposti rispettivamente da AON sp.a. e Marsh s.p.a, il Tar accoglieva il ricorso principale: in particolare la censura dedotta nei motivi aggiunti per aver l’aggiudicataria (al pari di tutte le altre imprese partecipanti alla procedura concorrenziale) omesso d’indicare nell’offerta economica i costi di sicurezza interni come invece “prescritto dall’art. 18 del capitolato speciale d’appalto”.
Conseguentemente dichiarava l’inefficacia del contratto stipulato dalla Regione con Marsh s.p.a, ed ordinava il subentro della ricorrente, condannando l’amministrazione al risarcimento del danno subito a titolo di provvigioni non percepite nel corso degli anni di esecuzione del contratto.
Appella la sentenza Marsh, riproponendo il primo e il terzo motivo di censura del ricorso incidentale respinto. Resiste Willis s.p.a.
Alla Camera di consiglio deputata a conoscere la domanda incidentale di sospensione dell’esecutività della sentenza appellata, la causa, previa comunicazione alle parti, è trattenuta per la decisione nel merito.
In ragione del comune denominatore – incentrato sulla non estensibilità all’appalto di servizi in questione della disciplina sui costi relativi alla sicurezza aziendale – del primo e terzo motivo d’impugnazione dedotti nel ricorso incidentale, qui riproposti, con il motivo d’appello principale, assume priorità logico-giuridica ed assorbente la trattazione del motivo d’appello avverso l’accoglimento del ricorso principale.
Col motivo d’appello è denunciata la violazione degli artt. 46 e 87, comma 4, d.lgs. n. 163 del 2006. Violazione e falsa applicazione della lex di gara.
Deduce l’appellante che l’omessa indicazione degli oneri della sicurezza aziendale non potesse comportare la propria esclusione “perché nella specie viene in rilievo un servizio intellettuale che non determina l’insorgenza di siffatti oneri”.
Oggetto d’appalto è il servizio di consulenza assicurativa e brokeraggio in favore della Regione Liguria, un’attività intellettuale svolta per lo più nei locali dell’impresa prestatrice del servizio.
Né l’onere dichiarativo di costi ontologicamente – ancor prima che giuridicamente – insussistenti è prescritto dall’art. 18 del capitolato speciale.
La disposizione a riguardo non commina alcuna sanzione espulsiva dalla gara e richiama letteralmente “…i costi della sicurezza afferenti la propria attività ai sensi dell’art. 87 comma 4, del d.lgs. n. 163/2006..” che l’attività per come (in concreto) esercitata – per le considerazioni appena espresse – non comporta affatto.
In aggiunta, oltre alla sua natura astratta, la previsione è contenuta nel capitolato che integra ex post le clausole del contratto da stipularsi all’esito del confronto concorrenziale, e non nel disciplinare di gara che è la fonte pressoché esclusiva delle regole (la c.d. lex specialis) sul contenuto e sulle modalità della presentazione delle offerte messe in gara.
Tant’è, a riprova della natura anfibologica delle disposizione in oggetto, che nessuna delle imprese partecipanti alla gara, ad eccezione della ricorrente posizionatasi al quarto posto nella graduatoria di gara, ha dichiarato i costi di sicurezza di cui all’art. 87, comma 4, cod. contr.
Conclusivamente l’appello deve essere accolto.
Sussistono giustificati motivi per compensare le spese di lite individuabili nella non perspicua chiarezza del quadro normativo e giurisprudenziale in cui s’inscrive la vicenda dedotta in giudizio.
definitivamente pronunciando sull’appello, come in epigrafe proposto, lo accoglie e, per l’effetto, respinge il ricorso.