Source: http://docplayer.fi/1941806-Tilinpaatos-2014-kaupunginhallitus-23-3-2015-www-ylojarvi-fi.html
Timestamp: 2018-05-21 07:36:38+00:00
Document Index: 13563826

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Tilinpäätös Kaupunginhallitus - PDF
Download "Tilinpäätös 2014. Kaupunginhallitus 23.3.2015. www.ylojarvi.fi"
1 Tilinpäätös 2014 Kaupunginhallitus
3 Sisällysluettelo Sivu Kaupunginjohtajan katsaus 1 Strategiasta johdetut tavoitteet vuosille 2014 ja niiden toteutuminen 3 1. Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa 1.1 Kaupungin hallinto ja siinä tapahtuneet muutokset Yleinen ja oman alueen taloudellinen kehitys Olennaiset muutokset kaupungin toiminnassa ja taloudessa Arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä Kaupungin palkatun henkilöstön määrä Arvio merkittävimmistä riskeistä Sisäisen valvonnan järjestäminen kaupungissa Tilikauden tuloksen muodostuminen ja toiminnan rahoitus 2.1 Tilikauden tuloksen muodostuminen Toiminnan rahoitus Rahoitusasema ja sen muutokset Kokonaistulot ja -menot Kuntakonsernin toiminta ja talous 5.1 Yhdistelmä konsernitilinpäätökseen kuuluvista yhteisöistä Ylöjärven kaupunkikonsernin ohjaus ja konsernivalvonta Konsernin toiminnan ohjaus Selonteko konsernivalvonnan järjestämisestä Arvio konsernin tulevasta kehityksestä Konsernituloslaskelma ja sen tunnusluvut Konsernin rahoituslaskelma ja sen tunnusluvut Konsernitase ja sen tunnusluvut Hallituksen esitys tilikauden tuloksen käsittelystä Talousarvion toteutuminen 7.1 Käyttötalousosan toteutuminen Tuloslaskelmaosan toteutuminen Investointien toteutuminen Rahoitusosan toteutuminen Yhteenveto sitovien määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta Tilinpäätöslaskelmat 8.1 Ylöjärven kaupungin tuloslaskelma Ylöjärven kaupungin rahoituslaskelma Ylöjärven kaupungin tase 117
4 Sivu 8.4 Ylöjärven kaupungin konsernituloslaskelma Ylöjärven kaupungin konsernin rahoituslaskelma Ylöjärven kaupungin konsernitase Tilinpäätöksen liitetiedot 9.1 Kunnan tilinpäätöksen laatimista koskevat liitetiedot Konsernitilinpäätöksen laatimista koskevat liitetiedot Tuloslaskelmaa koskevat liitetiedot Tasetta koskevat liitetiedot 11.1 Taseen vastaavia koskevat liitetiedot Taseen vastattavia koskevat liitetiedot Vakuuksia ja vastuusitoumuksia koskevat liitetiedot Ympäristövastuut Henkilöstöä ja tilintarkastajan koskevat liitetiedot Eriytetyt tilinpäätökset Ylöjärven Vesi liikelaitos 143 Työterveyshuollon liikelaitos Viisari 165 Liikelaitosten vaikutus kunnan tilikauden tuloksen muodostumiseen 179 Liikelaitosten vaikutus kunnan toiminnan rahoitukseen 180 Luettelo käytetyistä kirjanpitokirjoista sekä tositelajeista 181 Tilinpäätöksen allekirjoitukset 183
5 Monien haasteiden vuosi 2014 Kireä talous on asettanut haasteensa kuntien toiminnalle ja talouden hoidolle jo useamman vuoden ajan. Verotulojen kertymä ei ole kasvanut samalla tavoin kuin hyvien taloussuhdanteiden aikoina. Heikommat taloudelliset ajat lisäävät myös kunnallisten palveluiden, kuten sosiaali- ja terveyspalveluiden, kysyntää. Valtio jatkoi suunnitelman mukaisesti valtionosuusrahoituksen leikkauksia. Toisaalta hallituksen tavoitteisiin on sisältynyt tavoite kunnallisten tehtävien karsimisesta. Ainakaan vielä karsintatalkoot eivät ole tuottaneet kuntien näkökulmasta juurikaan konkreettisia tuloksia. Kunnat eivät nykyisellä rahoituksella kykene hoitamaan kasvaneita tehtävävelvoitteitaan. Vuoteen 2014 lähdettiin alijäämäisellä talousarviolla. Vuoden 2014 tilinpäätös on kuitenkin ylijäämäinen. Tätä voi pitää hienona saavutuksena. Eräs ratkaiseva tekijä oli menojen kasvuvauhdin hillitseminen. Toimintakulut kasvoivat vain 1,3 prosenttia. Kasvu on erittäin maltillinen, kun sitä vertaa viime vuosien jopa yli 5 prosentinkin kasvulukuihin. Ylöjärvi on kasvava kaupunki ja tämä kasvu asettaa jo sinänsä haasteen taloudenpidolle. Palvelukysynnän kasvu kun tulee aina etupainotteisena. Käyttötaloustulojen ja menojen sekä verotulojen ja valtionosuuksien erotus eli vuosikate ei kattanut investointimenoja, vaan erotus jouduttiin kattamaan lainarahoituksella. Lisää lainaa jouduttiin ottamaan viisi ja puoli miljoonaa euroa, mutta viime vuosien voimakas velkaantumisvauhti saatiin kuitenkin taitettua. Suuret investointikohteet Siivikkalan koulu ja urheilutalo sekä uimahalli valmistuivat. Talouden tasapainotilan hakemista jatketaan Ylöjärvellä myös tulevina vuosina. Tarkoituksena on ollut luoda pidemmän tähtäimen talouden kokonaiskuvaa ja tavoitetilaa tulojen, menojen, investointien sekä lainamäärän kehityksestä. Pyrkimys kokonaisvaltaisempaan pidemmän aikavälin suunnitelmaan on synnyttänyt uusia toimintatapoja. Tästä on hyvänä esimerkkinä maankäytön ja palveluiden suunnitteluja toteutusohjelma MAPSTO. Siihen on alueittain koottu kaupungin palvelut, suunnitellut kaavoituskohteet ja rakentamisinvestoinnit sekä arvio tonttien luovutuksesta seuraavalle viidelle vuodelle. MAPSTO on avoimesti käytettävissä kaupungin kotisivujen kautta selainpohjaisena karttaversiona. Vuoden 2014 aikana valmisteltiin kaupungille myös uusi strategia. Vuoteen 2024 ulottuva uusi kaupunkistrategia säilyttää kaupungin aiemmasta strategiasta tutun vision "Ylöjärvi - Hyvässä kunnossa. Ylöjärven kaupungin menestymisen strateginen perusta on edelleen kasvavassa ja kehittyvässä Tampereen kaupunkiseudussa, ketterässä tontti- ja elinkeinopolitiikassa sekä toimivissa, hyvinvointia turvaavissa ja mahdollistavissa peruspalveluissa sekä osaavassa henkilöstössä. Vuoden 2014 toimintaa leimasivat useat laajat valtakunnalliset koko kuntakenttää koskevat kehityshankkeet. Kuntarakenneuudistus ja sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus, eli sote -uudistus, osallistivat sekä luottamushenkilöitä että virkamiehiä kattavasti vuoden varrella. Nämä hankkeet eivät kuitenkaan lopulta edenneet tämän eduskuntavaalikauden aikana. Vuonna 2014 päättyi eräs merkittävä aikakausi. Pitkäaikainen kaupunginjohtaja Pentti Sivunen jäi joulukuun alusta eläkettä edeltäville vapaille. Kaupunginvaltuusto valitsi jou- 1
6 lukuun alussa kaupungille uudeksi kaupunginjohtajaksi OTK Jarkko Sorvannon, joka aloittaa kaupunginjohtajan vakinaisessa virassa lukien. Vuoden 2014 talouden positiiviseksi kääntynyt kehitys on vaatinut syntyäkseen kaikkien osallistumista ja panosta. Osoitankin erityiset kiitokseni sekä luottamushenkilöille että henkilökunnalle hyvin tehdystä työstä ja yhteen hiileen puhaltamisesta. Pitkäjänteinen työ talouden vahvistamiseksi sekä uuden kaupunkistrategin jalkauttamiseksi jatkuu myös vuonna Jarkko Sorvanto vt. kaupunginjohtaja 2
7 Strategiasta johdetut tavoitteet vuodelle 2014 ja niiden toteutuminen 3
9 Ylöjärven kaupunkistrategian tavoitteet 2014 Näkökulma: Vakaa talous Tavoite 1: Kaupungin talous on aidossa tasapainossa. Arviointimittarit Tavoitetasot 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö Muutostalousarvioiden euromäärä Minimoidaan vuonna Kahtena edellisenä vuotena menolisäykset ovat MTA:ssa olleet 4,3 ja 5,7 m. Toteuma 2014 oli 2,6 m, joten muutokset jäivät selkeästi alle viime vuosien tason. Juha Liinavuori Konsernin lainakanta Lainakannan voimakas kasvu saadaan taittumaan. Nettolainanotto on ollut n. 15 m /vuosi. Vuonna 2014 lainakanta kasvoi 6m. Juha Liinavuori Prosessien kehittäminen talouden näkökulmasta Talousarvion laadinta- ja seurantaprosessi käydään läpi ja rakennetaan uudelleen. Talousrvioprosessi uudistettiin: - Ohjaava raami annettu osastotasolla, huomio suurempiin kokonaisuuksiin ja liikkumavara valmistelulle osaston sisällä - Lukujen takana olevat perusteet dokumentoitu - Budjettien yksityiskohtainen läpikäynti hallinnon ja osastojen yhteistyönä Juha Liinavuori Kiinteistökannan jalostaminen ja käyttöasteen nostaminen Kiinteistömassa jalostetaan myynnin, vuokrauksen ja purkamisen keinoin vain ydintoimintoja palveleviksi. Myynti- ja purkutoimenpiteitä on toteutettu. Seppo Heljo Tilojen käyttöaste yli 95% Tilojen päämassa aktiivikäytössä, käyttöaste O.K. Seppo Heljo 5
10 Tavoite 1: Kaupungin talous on aidossa tasapainossa. Arviointimittarit Tavoitetasot 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö Omaisuuden hallinta Luovutaan omaisuudesta, jota kaupungin perustoimintoihin ei tarvita. Kaupungilla on listaus omaisuudesta, jota ei tarvita kaupungin perustoimintoihin. Tilapalvelukeskus vastaa tästä omaisuudesta luopumisesta esim. myymällä omaisuutta. Vuoden 2014 aikana on myyty mm. asuntoosakehuoneistoja ja Kuljun kansankoulun kiinteistö koulurakennuksineen sekä luovuttu Pengonpohjan koulurakennuksesta. Jarkko Sorvanto Näkökulma: Yrittäminen ja työ Tavoite 1: Ylöjärvi on kilpailukykyinen yritysten toimintaympäristö. Arviointimittarit Tavoitetasot 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö Uusien yritysten lukumäärä Nettolisäys 60 yritystä kokonaisyrityskantaan. Uusi yrityksiä perustettiin 163. Timo Isolähteenmäki Yritystonttivaranto Luovutettavissa heti 16 tonttia. Varaudutaan tonttitarjontaan suuryrityksille. Toteutunut, noin 20 tonttia luovutettavissa. Tavoite toteutui. Riku Siren Riku Siren Uudet yritystilat kerrosneliömetriä valmistuu. Tavoite toteutui. Timo Isolähteenmäki 6
11 Tavoite 2: Työvoiman tarve ja tarjonta kohtaavat toisensa kaupungin alueella. Arviointimittarit Tavoitetasot 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö Työttömyysaste ja työttömyyden rakenne Työttömyysaste vuoden lopussa enintään10,0 %. Työttömyysaste 13,8 %. Tavoite ei toteutunut loppuvuoden voimakkaan kasvun vuoksi. Riku Siren Pitkäaikaistyöttömiä alle Tavoite ei toteutunut. Riku Siren Alle 25-vuotiaita työttömiä alle Tavoite ei toteutunut. Riku Siren Näkökulma: Ylöjärvi yhteistyössä Tavoite 1: Ylöjärvi järjestää palveluja ja kehittää Tampereen kaupunkiseutua kokonaisuutena yhteistyössä seudun muiden kuntien kanssa. Arviointimittarit Tavoitetasot 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö MAL- aiesopimuksen toteutumistilanne Uusia asuntoja valmistuu 280. Valmistui 276. Tavoite lähes toteutui. Riku Siren Seudullisten yhteistyöhankkeiden toteutustilanne Seudullisten hankkeiden käsittely kaupunginhallituksessa säännönmukaisesti ja kaupunginvaltuustossa vähintään kaksi kertaa vuodessa. Ei ole toteutunut säännönmukaisena, suuria hankkeita kuitenkin käsitelty kattavasti erillisinä eri yhteyksissä Riku Siren Selvitetään seudullisen hammashuollon järjestämisen mahdollisuus. Seudun sote-ryhmässä päädytty lopettamaan selvitys, koska valinnanvapaus ja tulossa oleva sotejärjestämislaki muuttavat tilanteen. Anne Santalahti Seudullisen vesihuollon yhteistyöjärjestelyt ratkaistu. Ei toteutunut, riippuvainen muista kunnista. Riku Siren 7
12 Näkökulma: Toimiva kaupunkirakenne Tavoite 1: Ylöjärven tiivistynyt kaupunkirakenne mahdollistaa tasapainoisen kasvun. Arviointimittarit Tavoitetasot 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö Vuosittainen väestönkasvu 0,8 % Toteutui, väestönkasvu 1,7 % (32 266, +544 as). Riku Siren Keskusta-alueen kehittämissuunnitelman laatiminen ja toteutustilanne Keskustan osayleiskaava-prosessi etenee siten, että kaavaluonnos asetetaan nähtäville. Toteutunut, oli nähtävillä talvella Riku Siren Palveluverkkosuunnitel man toteutustilanne MAPSTO asiakirjaa kehitetään siten, että palveluverkon ennakointi paranee. Toteutunut osittain, MAPSTOkehitysresurssit kohdennettu tekniseen toteutukseen tulevien vuosien pohjaksi, laajemmin palveluverkkoa tarkasteltu maakuntakaava- ja rakennesuunnintelmatyön yhteydessä. Riku Siren Liikennejärjestelmän toimivuus Toteutetaan kävelyä ja pyöräilyä edistävät toimenpiteet kulkutapaosuuden kasvattamiseksi suunnittelun, investointien ja käyttötalouden keinoin. Kevyen liikenteen väylien toteutus ja ylläpito valtakunnallisen KäPy toimintasuunnitelman kriteerien mukaisesti. Seppo Heljo Kaavavaranto asuntotuotantoon 3 vuoden kaavavaranto. Tavoite toteutui. Riku Siren 8
13 Tavoite 2: Monipuolinen ja laadukas asuminen vahvistaa Ylöjärven viihtyisyyttä. Arviointimittarit Tavoitetasot 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö Strategisesti merkittävät asuinaluehankkeet Rakentamisen painopiste keskustan alueella. Toteutunut, merkittävimmät hankkeet keskustan alueella. Riku Siren Kylien kehittäminen ja asutuksen ohjaaminen palveluiden läheisyyteen. Haja-asutusalueen palveluvyöhykkeet on määritelty. Toteutui osittain (Antaverka-Mutala määritelty yleiskaavatyön osalta). Riku Siren Tavoite 3: Puhdas ja monimuotoinen luonto on kaupungin merkittävä voimavara. Arviointimittarit Tavoitetasot 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö Luonnon monimuotoisuuden säilyminen Luonnon monimuotoisuuden säilyminen huomiodaan maankäytön suunnittelussa Totetui, on osa normaalia kaavoitustyötä Riku Siren 9
14 Näkökulma: Uudistuva Ylöjärvi Tavoite 1: Kuntalaiset osallistuvat nykyistä laajemmin ja aktiivisemmin kaupungin palvelujen kehittämiseen. Arviointimittarit Tavoitetasot 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö Vuorovaikutteiset kuntalaisten osallistumis- ja palautekanavat Kehitetään menetelmiä kuntalaisten suoralle osallistumiselle Kehitetään menetelmiä käynnissä ja valmistelussa olevista hankkeista tiedottamiseen. Kuntalaisten osallistamisen ja osallistumisen nykytilaa ja kehittämistarpeita on kartoitettu osastojen edustajista koostuvan viranhaltijatyöryhmän raportissa. Raportti on käsitelty kaupungin johtoryhmässä ja asukaslautakunnassa ja sekä kaupunginhallituksessa Raportissa ehdotettujen kehittämistoimenpiteiden jalkautus tapahtuu pääasiallisesti vuoden 2015 aikana. Jarkko Sorvanto Jarkko Sorvanto Tavoite 2: Päätöksenteko motivoi ja korostaa vaaleilla valittujen päättäjien vastuuta kaupungin johtamisesta ja lisää yhteistä kokonaisnäkemystä. Arviointimittarit Tavoitetaso 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö Valtuustotyön arviointi Suoritetaan valtuustokauden puolivälin itsearviointi Valtuuston itsearviointi suoritettiin valtuutetuille suunnattuna kyselynä ja tulokset purettiin valtuustoinfossa Jarkko Sorvanto Valtuustotyön kehittäminen kaupunkilaisia kiinnostavaksi Selvitetään valtuuston kokousten videointimahdollisuus KH on käsitellyt valtuuston kokousten videointia kokouksessaan KH lähetti asian asukaslautakuntaan lausunnolle. Asukaslautakunta käsitteli asiaa ja Kaupunginvaltuusto käsitteli asiaa Jarkko Sorvanto 10
15 Tavoite 2: Päätöksenteko motivoi ja korostaa vaaleilla valittujen päättäjien vastuuta kaupungin johtamisesta ja lisää yhteistä kokonaisnäkemystä. Arviointimittarit Tavoitetaso 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö Valtuutetun tiedon ja osaamisen vahvistaminen Järjestetään koulutusta ajankohtaisista aiheista Valtuustoinfoja järjestettiin vuonna 2014 seuraavasti: Jarkko Sorvanto - Seutuselvityksen esittely - Seutuselvitys / uhat ja mahdollisuudet - Eteneminen ja aikataulu Lastensuojelun ajankohtaiskatsaus ja terveisiä Lastensuojelu 2014 tapahtumasta Tilinpäätös Sote-järjestämislaki - Tampereen kaupunkiseudun rakennesuunnitelman 2040 luonnos Talousarvio Talousarvioseminaari Teknisen kehittämishankkeen loppuraportin esittely Valtuuston itsearvioinnin tulokset Lisäksi valtuusto on pitänyt seminaarin kuntarakenneasioista. Edelleen valtuusto on pitänyt ja iltaseminaarit strategiasta. 11
16 Tavoite 2: Päätöksenteko motivoi ja korostaa vaaleilla valittujen päättäjien vastuuta kaupungin johtamisesta ja lisää yhteistä kokonaisnäkemystä. Arviointimittarit Tavoitetaso 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö Kaupungin toiminta-mallin uudistamistyön toteutusvaihe Uusi strategia valmistuu, rakenne on yksi strategia ja sitä tukevat toteuttamisohjelmat Tavoite toteutui. Riku Siren Päätöksenteko motivoi ja korostaa vaaleilla valittujen päättäjien vastuuta kaupungin johtamisesta ja lisää yhteistä kokonaisnäkemystä. Arvioidaan 2-3 kokoluokaltaan merkittävän päätöksen vaikuttavuus. Johtoryhmässä on hyväksytty malli, jolla arviointi tehdään. Samalla päätettiin, että arvioinnit tehdään koulutuskeskus Valon perustamisesta ja Viljakkalan terveysaseman toiminnan muuttamisesta. Arvioinnit on käsitelty koulutuslautakunnassa ja perusturvalautakunnassa Kaupunginhallitus on käsitellyt päätösten vaikutusten arvioinnit Jarkko Sorvanto 12
17 Tavoite 3: Kaupunki palvelee kuntalaisia asiakkaiden tarpeiden mukaan, asiakaslähtöisesti ja tehokkaasti. Arviointimittarit Tavoitetasot 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö Asiakaslähtöiset kaupungin palveluprosessit Arvioidaan osastoittain vähintään yhden merkittävän palveluprosessin asiakaslähtöisyys. Hallinto- ja talousosaston osalta vuoden 2014 aikana arvioitiin kaupungin internetsivujen uudistamisprosessin asiakaslähtöisyys. Osastopäälliköt Teknisellä osastolla arvioitiin asiakaslähtöisyys vastavuoroisen palautejärjestelmän käytössä kiinteistöjen ylläpidossa. Perusturvassa on arvioitu ja parannettu terveyskeskuksen puhelinyhteydensaantia. Uusittu malli otettiin käyttöön Puhelinpalvelujärjestelmä toimii terveyskeskuksen ajanvarauksessa. Takaisinsoittojärjestelmän ongelma on takaisinsoittoajan epämääräisyys, joka ei tyydytä potilaita eikä helpota vastaanoton sairaanhoitajatyövoiman käyttöä. Kirjastossa toteutettiin asiakaslähtöisyyden arviointi kaukopalvelussa sekä kirjastonkäytön opetuksessa. Palveluiden tuotantokustannusten kehitys Talousarvion seurantaprosessia ja vastuuhenkilöiden talousosaamista kehitetään Järjestetty kesäkuussa esimiehille talouskoulutus. Syksyllä järjestettiin useita koulutuksia eri taloushallinnon alueilta. Juha Liinavuori Ennaltaehkäisevät toimenpiteet kaupungin palveluissa Otetaan käyttöön sähköinen hyvinvointikertomus osana kaupunki-strategian päivitystä. Laaja hyvinvointikertomus vuosille hyväksyttiin valtuustossa. Anne Santalahti 13
18 Näkökulma: Hyvinvoiva ylöjärveläinen Tavoite 1: Ylöjärveläiset voivat hyvin. Arviointimittarit Tavoitetasot 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö Pitkäkestoisesti sijoitettujen lasten ja nuorten (0-17-vuotiaiden) lukumäärä Enintään 55 lasta tai nuorta. Sijoitettuna oli 60 lasta. Lukumäärää nosti Ylöjärvelle ennalta arvaamaton huostaanottotarpeen ilmaantuminen vuoden aikana. Anne Santalahti Lastensuojelussa panostetaan ehkäisevään toimintaan ja avosekä perhehoitoon. Perhetyö on uudelleen organisoitu moniammatillisessa tiimissä ja loppuraportti on saatu. On kehitetty myös Kiiruksesta kotiin tehtäviä kotikäyntejä sijoitusten päättymisen jälkeen ylöjärveläisille nuorille. Perhekeskus ja lastenkotitoiminnassa tehdään yhteistyötä Nokian kanssa. Yhteistyö Nokian kanssa tapahtuu entisellä tavalla Luotsisopimuksen puitteissa. Peruskoulun jälkeiset opinnot Keskeytysprosentti alle 5 % ensimmäisen opiskeluvuoden aikana Keskeytysprosentit: - Tredu 4,9 % - Ylöjärven lukio 1 % Matti Hursti Ennalta ehkäisevät toimenpiteet liikenneväylillä Liikenneturvallisuustilaston mukaisen liikenneturvallisuuden parantaminen nykyisestä tasosta ylläpidon ja risteysjärjestelyjen keinoin. Liittymien ja kiertoliittymien uusimisia on toteutettu budjetoidusti ja yhteistoiminnassa Pirkanmaan ELY-keskuksen kanssa, vaikutusten tilastointi vuositasolla. Ylläpidossa panostuksia liukkauden torjunnassa. Seppo Heljo 14
19 Tavoite 1: Ylöjärveläiset voivat hyvin. Arviointimittarit Tavoitetasot 2014 Tavoitteiden toteutuminen Vastuuhenkilö Kotona asuvien ikäihmisten (yli 75- vuotiaat) osuus 93 % 92,1 % Anne Santalahti Kansantauti-indeksi Kansantauti-indeksi 95 (Suomi = 100, tieto vuodelta 2011). 93,7 % vuonna 2013 Anne Santalahti Varautuminen henkilöstömuutoksiin Ikäohjelma valmistuu ja otetaan käyttöön Ikäohjelma valmistui ja kaupunginhallitus hyväksyi sen Jarkko Sorvanto Henkilöstön työtyytyväisyys, hyvinvointi ja sairauspoissaolot Henkilöstön kokonaistyötyytyväisyys vähintään 3,3/5. Sairauspoissaolot enintään 13 päivää/ työntekijä. Henkilöstön kokonaistyötyytyväisyys 3,76/5. Sairauspoissaolot 15,3 kalenteripäivää / työntekijä Jarkko Sorvanto Jarkko Sorvanto Pitkäaikaisterveitä yksiköitä 30 %. Pitkäaikaisterveyden tulokset eivät ole vielä tiedossa. Pitkäaikaisterveyden tiedot kartoitetaan maaliskuussa Jarkko Sorvanto Ylöjärven kaupunkikonsernin tavoitteet: 1. Konsernivelan osuus saa olla kaupungin velkamäärään nähden enintään 110 %. Toteutui. Määrä oli 106 %. 2. Kaupunki edellyttää konserniyhteisöltään aiempaa ennakoivampaan raportointia toimintansa muutoksista ja tulevista investoinneista. Sähköiset raportointi- ja yhteydenpitojärjestelmät ovat käytössä. Keskeisimmät tytäryhteisöt Ylöjärven Yrityspalvelut Oy ja Ylöjärven jäähalli Oy raportoivat säännöllisesti taloutensa kehityksestä. Pienempien konserniyhteisöjen osalta tarkoituksenmukainen raportointikäytäntö on vielä valmisteilla. 15
20 3. Ylöjärven Vesi liikelaitos laatii pitkätähtäimen suunnitelman ja aikataulun tavoitteena, että verkoston rakentaminen ja saneeraaminen toteutetaan kokonaan tulorahoituksella. Pitkän tähtäimen suunnitelma ja aikataulu on laadittu. Sen mukaan nettovelkaantuminen päättyy vuonna Työterveyshuolto Viisarin tulee panostaa vuoden 2014 aikana erityisesti työterveyshuollon keinoin tapahtuvaan työurien pidentämiseen ja työkyvyttömyyseläkkeiden vähentämiseen. Toteutuu tehostetulla sairauspoissaoloseurannalla, vajaatyökykyisten tarkastuksilla ja osa-aikaiseen työhönpaluuseen ohjaamalla yhteistyössä työnantajan kanssa. 16
21 1. Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa 1.1 Kaupungin hallinto ja siinä tapahtuneet muutokset 17
22 Kaupunginvaltuusto 2014 Nimi Puolue Nimi Puolue Puheenjohtaja Leena Joensivu SDP I varapuheenjohtaja Tuomo Kaminen PS II varapuheenjohtaja Riitta Vilèn KOK III varapuheenjohtaja Tapani Tienari KESK Jäsenet Ahonen Jussi-Pekka SDP Antila Veli-Matti KD Arola Esko KESK Hakanen Teuvo KESK Heiska Mauri PS Hietaniemi Pekka KESK Hämeenoja Ritva KOK Johansson Pertti PS Järvinen Kaija SDP Kallio Pasi SDP Sarvijärvi Minna KESK Savela Panu KOK Savio Sami PS Kesseli Rauno VAS Kivimäki Johanna KD Kotiranta Mika KOK Kytömäki Jussi VIHR Saaristo Tomi PS Salakari Riikka KOK Lammi Tiina KOK Lamminen Jaana SDP Lehtonen Merja VIHR Luojus Katja KOK Morikka Esko PS Mustakallio-Sorvari Minna KOK Mäkinen Leena VAS alkaen Mäki-Ventelä Markku KESK Nevala Yrjö SDP Niemi Jari PS Ojares Juho KOK Pelkonen Erja KOK Peltola Kari SDP Peltola Seppo SDP Peltomäki Matti SDP Repo Anssi VAS 03/14 asti Schali Liisa VAS Sippola Ossi KOK Sorsa Minna VIHR Tahlo Jarmo KESK Taipale Marko KOK Teivaala Antti KOK Teräväinen Pentti PS Toivonen Timo VIHR Törmä Erkki SDP Törmälä Leena KESK Uusikartano Arja VAS Virtanen Riitta SDP Ylitalo Matti PS Kaupunginhallitus 2014 Puheenjohtaja Luojus Katja KOK I varapuheenjohtaja Kallio Pasi SDP II varapuheenjohtaja Savio Sami PS Jäsenet Arola Esko KESK Heiska Mauri PS Kesseli Rauno VAS alkaen Mustakallio-Sorvari Minna KOK Repo Anssi VAS 03/14 asti Sarvijärvi Minna KESK Sorsa Minna VIHR Teivaala Antti KOK Virtanen Riitta SDP 18
23 Puoluejakauma Valtuusto Hallitus KOK 13 3 SDP 11 2 PS 9 2 KESK 8 2 VAS 4 1 VIHR 4 1 KD 2 - Yhteensä Johtavat viranhaltijat 2014 kaupunginjohtaja hallintojohtaja kehitysjohtaja talousjohtaja sivistysjohtaja tekninen johtaja terveys- ja sosiaalijohtaja Pentti Sivunen, 1.12 lähtien vt. kaupunginjohtaja Jarkko Sorvanto Jarkko Sorvanto Riku Siren Juha Liinavuori Matti Hursti Seppo Heljo Anne Santalahti 1.2 Yleinen ja oman alueen taloudellinen kehitys Yleinen taloudellinen tilanne Bruttokansantuotteen volyymi supistui 0,1 prosenttia vuonna 2014 Tilastokeskuksen ennakkotietojen mukaan. Koska bruttokansantuotetta kertyi hieman edellisvuotta vähemmän ja koska työllisyystilanne heikkeni vuoden kuluessa, voidaan todeta viime vuoden olleen jo kolmas peräkkäinen taantumavuosi Suomen taloudessa. Vuonna 2014 EU alueen bruttokansantuote kasvoi 1,4 prosenttia. Kansantalouden kysyntää vähensi viime vuonna erityisesti yksityisten investointien ja viennin supistuminen. Kaiken kaikkiaan investointien volyymi väheni 5,1 prosenttia. Viennin volyymi pieneni 0,4 prosenttia. Kotitalouksien reaalitulot supistuivat kolmatta vuotta. Käytettävissä oleva nettotulo väheni reaalisesti 1,1 prosenttia. Julkisyhteisöjen rahoitusasema eli nettoluotonanto oli kuudetta vuotta peräkkäin alijäämäinen, 7 miljardia euroa. Edellisenä vuonna alijäämä oli 5,1 miljardia euroa. Alijäämä oli 3,4 prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen, mikä ylittää EU:n vakaus- ja kasvusopimuksen mukaisen 3 prosentin kynnysarvon, ensimmäistä kertaa vuoden 1996 jälkeen. Kuntien ja kuntayhtymien alijäämä kasvoi ennakkotietojen mukaan 1,9 miljardiin euroon, kun se edellisenä vuonna oli 1,5 miljardia euroa. 19
24 Valtiovarainministeriön taloudellisen katsauksen (joulukuu 2014) mukaan vuoden 2015 kasvuksi muodostuu 0,9 % ja kasvu muuttuu laajapohjaisemmaksi. Viennin kasvu jää edelleen maailmankaupan kasvua heikommaksi ja siten markkinaosuuksien menettäminen jatkuu. Vuoden 2016 talouskasvuksi ennustetaan 1,3 %. Työttömyyden rakenne on muuttunut aiempaa vaikeammaksi. Pitkäaikais- ja rakennetyöttömien lukumäärä on kasvanut voimakkaasti ja kasvu jatkunee edelleen myös ensi vuonna. Kuntien ja kuntayhtymien vuoden 2014 tilinpäätösten ennakkotietojen mukaan kuntien ja kuntayhtymien yhteenlaskettu tulos oli lähes edellisvuoden tasolla, kun ei huomioida kunnallisten liikelaitosten yhtiöittämisen tuomia kertaluonteisia tuottoja. Heikko talouskehitys ja kasvava työttömyys ovat hidastaneet kuntien verotulojen kasvua sekä lisänneet menoja. Vaikka peräti 156 kuntaa nosti tuloveroprosenttiaan vuodelle 2014, kunnallisverotulot kasvoivat vain 1,3 %. Kiinteistö- ja yhteisöverot kasvoivat yli 10 %. Kiinteistöverouudistus selittää ison osan kiinteistöverojen kasvusta. Maltillinen palkkaratkaisu, kuntien toimintojen tehostaminen ja ammattikorkeakoulujen yhtiöittäminen vaikuttivat siihen, että toimintamenot kasvoivat erittäin maltillisesti, alle puoli prosenttia. Kuntien peruspalvelujen valtionosuuteen tehtiin vuonna 2014 noin 360 miljoonan euron lisäleikkaus. Tällä vaalikaudella tehtyjen valtionosuusleikkausten yhteismäärä oli viime vuonna 1,2 mrd euroa. Tilinpäätösarvioiden mukaan kuntien ja kuntayhtymien yhteenlaskettu tilikauden tulos oli 1,86 miljardia euroa. EU-direktiivistä johtuneen liikelaitosten yhtiöittämisen osuus tästä oli arviolta 1,4 mrd euroa, mikä on kirjanpidollista tuottoa eikä vaikuta kuntien rahoitusasemaan. Valtionosuusleikkauksista ja heikosta verotulokehityksestä johtuen kuntien tulorahoitus ei riittänyt kattamaan investointeja, mikä selittää lähes kokonaan kuntien velkaantumisen kasvun. Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta kasvoi edelleen 7 %. Kunnilla on nyt lainaa euroa jokaista asukasta kohti. Kuntatalouden tila ei kohene lähivuosina, vaan menojen kasvu uhkaa jatkua tulojen kasvua nopeampana. Talouskasvun ennustetaan elpyvän hitaasti, joten kuntien veropohjien kasvu arvioidaan vaimeaksi. Myös valtionavut vähenevät vuosina mm. peruspalvelujen valtionosuuden leikkaamisen johdosta. Kuntien toimintamenot kasvavat puolestaan tasaisesti väestön määrän ja ikärakenteen muutoksen lisätessä palvelutarvetta. Kolmannes kunnista nostaa kunnallisveroprosenttiaan vuonna 2015, mikä lisää verotuottoa noin 100 milj. eurolla. Paine veroprosenttien korotusten jatkumiseen lähivuosina on tuntuva. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus ja uusi kuntalaki sekä valtionosuusuudistukset vaikuttavat keskeisesti kuntien toimintaan ja talouteen lähivuosina. 20
25 Seuraava taulukko sisältää kunnallistalouden kannalta keskeisiä kokonaistaloudellisia muuttujia. Muuttuja * (%-muutos) Bruttokansantuote markkinahintaan 2,6-1,5-1,2-0,1 Julkinen kulutus -0,1 0,7 1,5 0,3 Yksityinen kulutus 2,9 0,1-0,7 0,0 Inflaatio 3,4 2,8 1,5 1,0 Ansiotasoindeksi 2,7 3,2 2,1 1,4 %-yksikköä Työttömyysaste (Tilastokeskus) 7,8 7,7 8,2 8,6 Veroaste BKT:sta 42,1 42,9 44,0 44,5 Julkisyhteisöjen menot BKT:sta 54,4 56,3 57,8 58,5 Julkisyhteisöjen bruttovelka BKT:sta 48,5 53,0 56,0 58,9 Euribor 3 kk, % 1,4 0,6 0,2 0,1 10 vuoden korko, % 3,0 1,9 1,9 1,4 *)Ennakkotieto Pirkanmaan talousalueen kehitys Tampereella ja sen kehyskunnissa (Hämeenkyrö, Kangasala, Lempäälä, Nokia, Pirkkala, Vesilahti, Ylöjärvi) oli asukasta. Väestömäärä kasvoi 1,1 % kun koko maan väestönkasvu oli 0,4 prosenttia. Suurten yritysten tai konsernien palveluksessa työskentelevien määrä on vähentynyt Pirkanmaalla viimeisten kolmen vuoden aikana. Suuryritysten työpaikoista neljä kymmenestä eli 40 prosenttia on teollisuusalojen, 37 prosenttia palvelualojen ja 23 prosenttia kaupan alan suurissa yrityksissä tai konserneissa. Eniten työllistävien yritysten viiden kärki on muuttunut niin, ettei ykkösenä enää ole prosessiteollisuuden teknologia- ja palvelutoimittajana toimiva kansainvälinen konserni, vaan kaksi kaupan alan ryhmittymää. Viiden kärjessä on ensi kerran jaetulla kolmannella sijalla julkaisu- ja jakelualan yritysrypäs sekä kuljetus-, varastointi- ja verkkopalvelujen tarjoaja. Neljä suurinta ovat kaikki myös merkittäviä kausi- ja kesätyöntekijöiden työllistäjiä. Viiden suurimman joukossa ei ole enää informaatio-, viestintä- ja teknologiaalan yrityksiä eikä konserneja. Joulukuun 2014 lopussa Pirkanmaan TE-toimistossa oli työtöntä työnhakijaa lomautetut työnhakijat mukaan lukien. Edellisvuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna työttömien työnhakijoiden määrä nousi lähes 3 000:lla. Työttömiä työnhakijoita on nyt lähes saman verran kuin heinäkuussa vuonna Tämä osaltaan kertoo vaikeasta tilanteesta työllistymisen kannalta. Tammikuu joulukuun aikana työttömien työnhakijoiden määrä oli 10 prosenttia korkeampi kuin vuoden 2013 tammikuu - joulukuun välisenä aikana. Työllisyystilanne oli Pirkanmaalla joulukuun lopussa koko maata heikompi. Pirkanmaalla työttömien työnhakijoiden osuus työvoimasta oli 15,9 prosenttia ja koko maassa keskimäärin 13,9 prosenttia. 21
Tilinpäätös 2014. Kaupunginvaltuusto 8.6.2015. www.ylojarvi.fi
Tilinpäätös 2014 Kaupunginvaltuusto 8.6.2015 www.ylojarvi.fi Sisällysluettelo Sivu Kaupunginjohtajan katsaus 1 Strategiasta johdetut tavoitteet vuosille 2014 ja niiden toteutuminen 3 1. Olennaiset tapahtumat