Source: https://de.scribd.com/document/290052439/Programa-de-Salud-Ocupacional
Timestamp: 2020-07-11 00:02:44
Document Index: 308069404

Matched Legal Cases: ['artículo 9', 'Artículo 9', 'artículo 2', 'artículo 2', 'ARTÍCULO 25', 'ARTÍCULO 48', 'ARTÍCULO 2', 'ARTÍCULO 5', 'ARTÍCULO 7', 'ARTÍCULO 25', 'ARTÍCULO 39', 'ARTÍCULO 36', 'ARTÍCULO 13', 'ARTÍCULO 181']

Programa de Salud Ocupacional | Riesgo | Planificación
Completo. Sector de la Construcción.
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Identificaciòn Peligros+Valora+ Deter+Contro
CAPACITACION PR
Programa de vigilancia epidemiológica
DISEÑO DE UN MODELO DE SALUD OCUPACIONAL PARA EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES E IMPLEMENTACIÓN CONSTRUCTORA BETELY LTDA.
PEDRO JOSE BAUTISTA AMADO JUAN CAMILO BENAVIDES RODRIGUEZ
UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER FACULTAD INGENIERIAS FISICO-MECÁNICAS
Proyecto de grado para optar el título de Ingeniero Industrial
Director ING. RAFAEL ANTONIO JAIME MARTINEZ
Codirector ING. GUSTAVO MUTIS
UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER FACULTAD INGENIERIAS FISICO-MECANICAS
A Dios, por facultarnos y respaldarnos a lo largo la realización de este proyecto, y
durante todo el curso de nuestra carrera.
Al Ing. Rafael Antonio Jaime, Director de Proyecto, por su disposición, su tiempo, sus orientaciones, y su gran compromiso con este proyecto.
Al Ing. Gustavo Mutis Picón, quien desde su experiencia dio valiosísimos aportes para la realización y ejecución de este proyecto, permitiéndonos añadir mas conocimientos a los ya obtenidos.
A María franci Valbuena profesional en salud ocupacional asesora de la ARP del
ISS, por su orientación permanente.
A nuestras familias, por su apoyo incondicional a lo largo de nuestra carrera y
INTRODUCCIÓN………… ………………………………………………………….… 1 OBJETIVOS DEL PROYECTO………… …………………………………………… 3 General…………………………………………………………………………………… 3 Específicos……………………… ………………………………………………………3
GENERALIDADES DE LA EMPRESA…………………………………….……… 8
Actividad Económica……….……………………………………………………… 8
Datos de Identificación……………… ……………………………………………12
Número de Trabajadores……… …………………………………………………12
Jornada Laboral……….……………………………………………………………12
1.4.1 Personal de Administración en Oficina……… ………………………………13
1.4.2. Personal de Obras y Proyectos………………………………………….….….13
1.5 Estructura Organizacional (organigrama)…………………….…………… ….14
1.6 Materia Prima……………………………………….…………………………….…14
2. Marco Teórico………………………………………………………………………
2.1 Estado de Lote……….…………………….…………………………………….…15
2.2 Referencias Teóricas…………………………………………………………….…21 2.3 Terminología………………………………………… ………………………… …21
2.4. Relación Salud Trabajo…………………… ………………………….………22 2.4.1 Directa… …………………………………………………………………………23 2.4.2 Indirecta………………………………… …………………………… …………23
2.5 LA SALUD OCUPACIONAL…………………… …………………………………24
2.5.1 Definición………………………………………………………………………… 24
2.5.2 Medicina Preventiva y del Trabajo………… … ………………… ………27
2.5.3 Higiene Industrial u Ocupacional…………………………………….………….27
2.5.4 Seguridad Industrial u Ocupacional…………………… …………………… 27
Marco Contextual………………………………………… …………………… …29
La ingenieria industrial y la salud ocupacional……………….…………………30
3. Marco Legal…………………………………………… ……….……………………33
Programa de Salud Ocupacional……….………………………………………… 42
PRESENTACIÓN……………………………………………………………………42
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………43
OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL…………………44
4.3.1 Objetivo General…………………………………………………………… ……44
4.3.2 Objetivos Específicos…………………………………………………………… 44
4.4 MARCO LEGAL……………………… …………………………… ………… 46
4.5 MANUAL DE FUNCIONES DEL PERSONAL DE SALUD OCUPACIONAL
RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES………………………………….………
4.5.1 Gerencia…………………… ………………………………………………….…46
4.5.2 Cordinación del Programa de Salud Ocupacional………………… ……… 47
4.5.3 Trabajadores………………………………………………………………………48
4.6 POLITICAS DE LA EMPRESA………………………………………….…………49
4.7 ORGANIZACIÓN DE LA SALUD OCUPACIONAL……………………………
4.7.1 Cordinación del Programa de Salud Ocupacional………………………….…51
4.7.2 Recursos Humanos……………………………………………………………….51
4.7.3 Recursos Fisícos…………………………………………………………….……52
4.7.4 Recursos Financieros…………………………………………………………….52
DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL…………….52
4.8.1 Panorma de Riesgos para la CONSTRUCTORA BETEL LTDA……………52
4.8.2 Subprogramas de Salud ocupacional……………………………………… 117
COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL………… ……………… 153
CONFORMACIÓN Y REGISTRO DEL COMITÉ PARITARIO DE
SALUD OCUPACIONAL……………………………………………………… …153
5.1.1 Generalidades……………… ………………………………………………… 153
5.1.2 Marco Legal ……………………………………………………………………154
5.1.3 QUÉ ES UN COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONA………… 154
5.1.4 Objetivo del Comité Paritario de Salud Ocupacional………………………154
5.1.5 Elección del Comité Paritario de Salud Ocupacional………………………155
………………………………………………… 155
5.1.7 CONSTITUCIÓN Y ELECCIÓN DEL COPASO…………………………… 157
5.1.8 Funcionamiento del COPASO…………………………………………………158
5.1.9 Responsabilidades del Comité Paritario de
Salud Ocupacional…………………………………………………… …… . …… …158
1.6 Funciones del COPASO…
PLAN DE EMERGENCIAS……………………………………………………… 163
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………… 163
JUSTIFICACIÓN …………………………………………………………….163
6.3 ANTECEDENTES……………………………………………………………… 165
6.4 ALCANCE………………………………………………………… ………………166
6.5 MARCO LEGAL………………………………………………………………… 167
6.6 OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA………………………………… 167
Pag 6.6.1 General……………………………………………………………………… …167
6.6.2 Específicos………………………………………………………………… …
6.7 DEFINICIÓN DE TERMINOS………………………………………………….…168
6.8 Estructura Organizacional del Plan de Emergencias………………………….168
6.8.1 Definición de Funciones………………………………………………………
6.9 Analisis de Amenazas internas y externas de la EMPRESA…………………173
6.10 Inventario de Recursos………………………………………………………… 175
6.11 Proceso de Notificación de Emergencias……………………………………
INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PROGRAMA……… 200
Medición delas consecuencias que sobre la salud de los trabajadores tiene
El realizar las labores propias de la construcción……. ……………………………200
7.2 Indicadores de Gestión para medir el cumplimiento del Programa de S.O.
7.3 Indicadores de Gestión para medir el cumplimiento del Subprograma
de Higiene Industrial …………………………………………………………………210
7.4 Indicadores de Gestión para medir el cumplimiento del COPASO………….210
8. MODELO DE SALUD OCUPACIONAL PARA EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES……………………………………………213
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES…………………
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………220
Pág Tabla 1. Número de Trabajadores…………………………………………………….12
Tabla 2. Valoración Exposición……………………………………………………… 67
Valoración Probabilidad…………………………………………………… 68
Valoración Consecuencia…………………………………………
………68
Tabla 5. Valoración del Grado de Peligrosidad……………….…………………… 69
Tabla 6. Valoración del Grado de Repercusión……………………………………
Tabla 7. Factor de Ponderación……………………………………………………….70 Tabla 8. Porcentaje de distribución por Clase……………………………………… 85 Tabla 9. Porcentaje de distribución por Tipo…………………………………………86 Tabla 10. Porcentaje de distribución por Tipo de Suceso………………………….87 Tabla 11. Porcentaje de distribución según Grado de Peligrosidad………………89 Tabla 12. Porcentaje de distribución según el Grado de Repercusión….……… 90 Tabla 13. Porcentaje de Distribución por Factor de Riesgo…………….………….91 Tabla 14. Porcentaje de Distribución por Suceso…………………….…………… 92
Tabla 15. Porcentaje de Distribución por Actividades en dónde se presenta mayor cantidad de riesgos…………………………………………………………………… 93 Tabla 16. Porcentaje de Distribución por Clase………………………………… …96 Tabla 17. Porcentaje de Distribución por Tipo……….………………………………97 Tabla 18. Porcentaje de Distribución por tipo de Suceso…….…………………….99
Tabla 19. Porcentaje de distribución según el Grado de Peligrosidad…………
Tabla 20. Porcentaje de distribución según el Grado de Repercusión………….101
Pág Tabla 21. Porcentaje de distribución por Factor de Riesgo………………………102
Tabla 22. Porcentaje de Distribución por Actividades en dónde se presenta mayor cantidad de riesgos…………………………………………………………………….104 Tabla 23. Porcentaje de distribución por Clase…………………………………… 106
Tabla 24. Porcentaje de distribución por Tipo……………………………………
Tabla 25. Porcentaje de distribución por Tipo de Suceso………………………
Tabla 26. Porcentaje de distribución según el Grado de Peligrosidad………… 110
Tabla 27. Porcentaje de distribución según el Grado de Repercusión……
Tabla 28. Porcentaje de distribución por Factor de Riesgo……………………….113 Tabla 29. Porcentaje de Distribución por Actividades en dónde se presenta mayor cantidad de riesgos…………………………………………………………………….114
Tabla 30. Cronograma de Capacitaciones………………………………………….135
Tabla 31. Cronograma de Actividades……………………………………………….152
Tabla 32. Número de representantes según el total de trabajadores…………….157
Tabla 33. Análisis de amenazas internas y externas de la Constructora Betely
Ltda………………………………………………………………………………………173
Tabla 34. Teléfonos de Emergencia………………………………………………….175
Tabla 35. Teléfonos Servicio de Ambulancias………………………………………197
Pág Figura 1. Diagrama Porcentaje de distribución por Clase……………………… …85 Figura 2. Diagrama Porcentaje de distribución por Tipo…… …………………… 86
Figura 3. Diagrama Porcentaje de distribución según Grado de Peligrosidad…
Figura 4. Diagrama Porcentaje de distribución según el Grado de Repercusión 90
Figura 5. Diagrama Porcentaje de distribución por Factor de Riesgo…… ……
Figura 6. Diagrama Porcentaje de Distribución por Suceso……… ………………92 Figura 7. Porcentaje de Distribución por Actividades en dónde se presenta mayor cantidad de riesgos……………………………………………………… …………….95 Figura 8. Diagrama Porcentaje de Distribución por Clase………………………….97 Figura 9. Diagrama Porcentaje de Distribución por Tipo…………………….…… 98 Figura 10. Diagrama Porcentaje de distribución según el Grado de
Peligrosidad………………………………………………………………………….….100
Figura 11. Diagrama Porcentaje de distribución según el Grado de
Repercusión…………………………………………………………………………….101
Figura 12. Diagrama Porcentaje de distribución por Factor de Riesgo……….…103 Figura 13. Porcentaje de Distribución por Actividades en dónde se presenta mayor cantidad de riesgos…………………………………………………………………….105 Figura 14. Diagrama Porcentaje de distribución por Clase……………………….107
Figura 15. Diagrama Porcentaje de distribución por Tipo………………………
Figura 16. Diagrama Porcentaje de distribución por Tipo de Suceso………… Figura 17. Diagrama Porcentaje de distribución según el Grado de
Peligrosidad………………………………………………………………………….….111
Figura 18. Diagrama Porcentaje de distribución según el Grado de
Repercusión…………………………………………………………………………….112
Figura 19. Diagrama Porcentaje de distribución por Factor de Riesgo……… 113 Figura 20. Porcentaje de Distribución por Actividades en dónde se presenta mayor cantidad de riesgos…………………………………………………………….115 Figura 21. Modelo de salud ocupacional para el sector de la construcción de edificaciones…………………………………………………….…………………… 215
Pág ANEXO 1. Procedimientos de seguridad…………………………………………… 221 ANEXO 2. Formato de evaluación de emergencias…………………………………289 ANEXO 3. Informe de simulacro……………………………………………………….290 ANEXO 4. Formato de verificación para evacuación……………………………… 291
ANEXO 5. Hoja de control y análisis………………………………………………… 292
ANEXO 6. Acta de conformación de la brigada……………………………………….293
ANEXO 7. Hoja de inscripción de los candidatos al
COPASO…………………………………………………………………………………294
ANEXO 8. Acta de apertura de elecciones de los candidatos al COPASO……….295
ANEXO 9. Registro de votantes COPASO…………………………………………
ANEXO 10. Acta de cierre de votaciones para elección del COPASO…………… 297
ANEXO 11. Escrutinio resultados obtenidos del conteo de votos………………….298
ANEXO 13. Formato carta al ministerio de protección social………………………301
ANEXO 15. Constancia de entrega del Equipo de Protección Personal………… 304 ANEXO 16. Encuesta de morbilidad sentida…………………………………………305 ANEXO 17. Examen medico de admisión………………………………………….…310
ANEXO 12. Constitución y organización del COPASO……………………………
ANEXO 14. Acta de comité…………………………………………………………
ANEXO 18. Solicitud de permisos (superiores a un día)…………………………….316
ANEXO 19. Solicitud de permisos (inferiores a un día)……………………………
ANEXO 20. Indicadores de accidentalidad…………………………………………
ANEXO 21. Registro de accidentalidad……………………………………………….320 ANEXO 22. Estadística mensual de ausentismo…………………………………….321
ANEXO 23. Registro de asistencia a capacitaciones en salud ocupacional……
ANEXO 24. Accidentalidad Constructora Betely Ltda…………………………….…323 ANEXO 25. Mantenimiento de Equipos y Herramientas……………………….…….334 ANEXO 26. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial…………………….… 336 ANEXO 27. Clasificación de Factores de Riesgo según Norma GTC 45……….…340 ANEXO 28. Plan de Inducción y Enternamiento a la Empresa Constructora….….342 ANEXO 29. Análisis de riesgos……………………………………………………… 344 ANEXO 30. Anexo principal……………………………………………………………409 ANEXO 31. Presupuesto Equipo de Protección 2006…………………………….436
El siguiente glosario de términos relacionados con el programa de salud ocupacional y construcción, fue tomado de (BOG)
ACTO INSEGURO:Comportamiento que podría dar paso a la ocurrencia de un accidente.
que se sigan las instrucciones específicas de emergencia.
Aviso o señal que advierte de la proximidad de un peligro. Se da para
ALERTA: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un fenómeno peligroso, con el fin de que los organismos operativos de emergencia
activen procedimientos de acción preestablecidos, y para que la población tome precauciones específicas debido a la inminente ocurrencia del evento previsible. Además de informar a la población acerca del peligro, los estados de alerta se declaran con el propósito de que la población y las instituciones adopten una acción específica ante la situación que se presenta.
AMENAZA: Peligro latente que representa la posible manifestación dentro de un período de tiempo y en un territorio particular de un fenómeno de origen natural, socio-natural o antropogénico, que puede producir efectos adversos en las personas, la producción, la infraestructura, los bienes y servicios y el ambiente. Es un factor de riesgo externo de un elemento o grupo de elementos expuestos, que se expresa como la probabilidad de que un evento se presente con una cierta intensidad, en un sitio especifico, y dentro de un periodo de tiempo definido.
Para efectos de clasificación de las amenazas, se tienen tres tipos:
• Posible: Evento no sucedido, pero con información que no descarta su ocurrencia.
• Probable: Evento ya ocurrido en la empresa, o en otra.
• Inminente: Evento instrumentado o con información que lo hace evidente y detectable.
ANÁLISIS DE RIESGO: En su forma más simple, es el postulado de que el riesgo es el resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos.
expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos. Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, es decir, el total de pérdidas esperadas y consecuencias en un área determinada.
ANTRÖPICO: De origen humano o de las actividades del hombre, incluidas las tecnológicas.
AYUDA INSTITUCIONAL: Es aquella prestada por las entidades públicas o privadas de carácter comunitario, organizadas con el fin específico de responder de “oficio” a los desastres.
CAUSAS BÁSICAS: Corresponden a las causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas (causas inmediatas); a las razones por las cuales ocurren los actos y condiciones inseguras (subestándar); a aquellos factores que una vez identificados, permiten un control significativo, (con el origen de las causas inmediatas).
CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS: Los riesgos se clasifican teniendo en cuenta el efecto sobre las personas, ya sea como enfermedad profesional o accidente de trabajo. • Riesgos de higiene: Son aquellos que generan enfermedades profesionales, entre ellos tenemos los riesgos: físicos, químicos, ergonómicos, psicosociales y biológicos.
Riesgos de seguridad: Son aquellos que generan accidentes de trabajo, estos son:
mecánicos, eléctricos y locativos.
Circunstancia que podría dar paso a la ocurrencia de
COPASO: Grupo de personas dentro de la empresa conformado por trabajadores por parte de los empleados y por parte del empleador en número igual, que se encarga de vigilar, proponer, coordinar y colaborar en la realización de actividades de Salud Ocupacional, y sirve también como un organismo mediador entre los trabajadores y el empleador en materia de Salud Ocupacional.
DAÑO: Efecto adverso o grado de destrucción causado por un fenómeno sobre las personas, los bienes, sistemas de prestación de servicios y sistemas naturales o sociales
DESASTRE: Situación o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestación de un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre, que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento de la empresa; representadas de forma diversa y diferenciada por, entre otras cosas, la pérdida de vida y salud de la población, la destrucción, pérdida o inutilización total o parcial de bienes de la colectividad y de los individuos, así como daños severos en el ambiente, requiriendo de una
respuesta inmediata de las autoridades y de la población para atender los
afectados y restablecer umbrales aceptables de bienestar y oportunidades de vida.
EMERGENCIA: Estado caracterizado por la alteración o interrupción intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una empresa, causada por un evento o por la inminencia del mismo, que requiere de una reacción inmediata.
ERGONOMÍA: Rama de la Salud Ocupacional que busca diseñar y crear
herramientas, máquinas, equipos y en general puestos de trabajo que se adapten
a las características físicas del trabajador que lo va a ocupar, con el fin de evitar
acciones que puedan causar accidentes de trabajo o enfermedades profesionales,
como son los movimientos repetitivos, posturas inadecuadas y sobreesfuerzos.
EVACUACIÓN: Acción planificada mediante la cual cada persona amenazada por
riesgo colectivo, desarrolla procedimientos predeterminados tendientes a ponerse
a salvo por sus propios medios, o por medios existentes en su área, mediante el
EVALUACIÓN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante el cual se determina la
posibilidad de que un fenómeno se manifieste, con un determinado grado de
severidad, durante un período de tiempo definido y en un área determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos probables.
EVENTO (PERTURBACIÓN): Suceso o fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre que se describe en términos de sus características, su severidad, ubicación y área de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza una amenaza. Es importante diferenciar entre un evento potencial y el evento mismo, una vez éste se presenta.
FACTOR DE RIESGO: Se entiende bajo esta denominación, la existencia de elementos, fenómenos, condiciones, circunstancias y acciones humanas, que encierren una capacidad potencial de producir lesiones o daños, y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación o control del elemento agresivo.
FUENTE DE RIESGO: Es aquella sustancia, máquina, herramienta, equipo o proceso que genera riesgos para las personas o para la propiedad. FUENTE GENERADORA: Se refiere a los objetos, procesos, instrumentos, condiciones físicas o psicológicas donde se originan los diferentes factores de riesgo.
GESTIÓN AMBIENTAL: Conjunto de disciplinas y actividades destinadas a asegurar un desarrollo sostenible, por medio del diseño e implementación de tecnologías en los procesos donde se garanticen productos de buena calidad, y que durante el uso de estos, los recursos no se vean afectados, destruidos o deteriorados, y tampoco la salud de los trabajadores que intervienen en ellos.
GRADO DE CONTROL: Son las medidas de prevención y control que la empresa ha puesto en práctica, bien sea en la fuente, en el medio o en el receptor o trabajador. Del grado de control depende de la probabilidad de ocurrencia del evento.
GRADO DE RIESGO O PELIGROSIDAD: Es un dato cuantitativo obtenido para cada factor de riesgo detectado, que permite determinar y comparar la potencialidad de daño de un factor de riesgo frente a los demás.
HIGIENE INDUSTRIAL: Conjunto de actividades diseñadas para identificar, medir, evaluar y controlar aquellos factores de riesgo generadores de enfermedades profesionales.
LEY QUE REGLAMENTA EL S.G.R.P:
sistema general de riesgos profesionales, este sistema es aplicable a todos los
El decreto 1295 de 1994 es la base del
trabajadores que laboren bajo la legislación colombiana, vinculados por contrato de trabajo de cualquier naturaleza, ya sea del sector público o privado. Exceptuando las fuerzas militares, policía nacional, magisterio y ECOPETROL (art.279 ley 100 de 1993).
MAPA DE RIESGOS: Consiste en la descripción grafica y en la obra de la presencia de los factores de riesgo en las instalaciones de una empresa previamente definida.
MEDICINA DEL TRABAJO: Actividades destinadas a ofrecer calidad de vida a las personas independientemente de la labor que realicen.
MEDICINA PREVENTIVA: Actividades destinadas a la prevención y promoción de la salud en los trabajadores, para evitar su desmejoramiento o deterioro, tanto por las enfermedades profesionales como por las enfermedades generales, es decir, mantener a los trabajadores sanos, dentro y fuera de la empresa.
MITIGACIÓN (REDUCCIÓN): Planificación y ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir el riesgo. La mitigación es el resultado de la aceptación de que no es posible controlar el riesgo totalmente, es decir, que en muchos casos no es posible impedir o evitar totalmente los daños y sus consecuencias y sólo es posible atenuarlas.
PANORAMA DE RIESGOS: El panorama de Factores de Riesgo es el resultado de la aplicación de técnicas y procedimientos para la recolección de
información sobre los factores de riesgo laboral, tales como su ubicación, fuentes, la intensidad de exposición a que están sometidos los distintos grupos de trabajadores, así como los controles existentes al momento de la evaluación.
Es un procedimiento dinámico de permanente revisión y actualización. Sirve para determinar la prioridad en la intervención basada en una valoración de los riesgos encontrados. Hace parte del Diagnostico de Condiciones de Trabajo.
PÉRDIDA: Valor adverso de orden económico, social o ambiental, alcanzado por una variable durante un tiempo de exposición específico.
PLAN DE CONTINGENCIA: Procedimientos operativos específicos y preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta, ante la manifestación o la inminencia de un fenómeno peligroso particular para el cual se
tienen escenarios definidos.
PLAN DE EMERGENCIAS: Definición de funciones, responsabilidades y procedimientos generales de reacción y alerta, inventario de recursos, coordinación de actividades operativas y simulación para la capacitación y revisión, con el fin de salvaguardar la vida, proteger los bienes y recobrar la normalidad de la empresa tan pronto como sea posible después de que se presente un fenómeno peligroso.
estrategias, programas y proyectos, que se formula para orientar las actividades de reducción de riesgos, los preparativos para la atención de emergencias y la
Al garantizar condiciones apropiadas de seguridad frente a los diversos riesgos existentes y disminuir las pérdidas materiales y consecuencias sociales que se derivan de los desastres, se mejora la calidad de vida de la población.
POBLACIÓN EXPUESTA: Es el número de personas afectadas directa o indirectamente por le factor de riesgo.
PREPARACIÓN (PREPARATIVOS): Medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los operativos para el efectivo y oportuno aviso, salvamento y rehabilitación de la población trabajadora en caso de desastre. La preparación se lleva a cabo mediante la organización y planificación de las acciones de alerta, evacuación, búsqueda, rescate, socorro y asistencia que deben realizarse en caso de emergencia.
PREVENCIÓN: Medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar o impedir que se presente un fenómeno peligroso, o para evitar o reducir su incidencia sobre la población, los bienes y servicios y el ambiente.
PROBABILIDAD: Es la posibilidad de que la exposición al factor de riesgo en el tiempo, genere las consecuencias no deseadas, dicha probabilidad está directamente relacionada con los controles que la empresa haya establecido para minimizar o eliminar el riesgo.
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL: Es la planeación, organización, ejecución y evaluación de las actividades de medicina preventiva, medicina del trabajo, higiene y seguridad industrial, tendientes a mantener, preservar y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en los sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria.
PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA: Conjunto de acciones y metodologías encaminadas al estudio, evaluación y control de los factores de riesgo presentes en el trabajo y de los efectos que generan en la salud. Se apoya en un sistema de información y registro.
PRONÓSTICO: Determinación de la probabilidad de que un fenómeno se manifieste con base en: el estudio de su mecanismo físico generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo.
Un pronóstico puede ser a corto plazo, generalmente basado en la búsqueda e interpretación de señales o eventos premonitorios del fenómeno peligroso; a mediano plazo, basado en la información probabilística de parámetros indicadores de la potencialidad del fenómeno, y a largo plazo, basado en la determinación del evento máximo probable dentro de un período de tiempo que pueda relacionarse con la planificación del área afectable.
PUESTO DE MANDO UNIFICADO (P.M.U.): Lugar previsto para la reunión de los integrantes del Comité de Emergencias y de los organismos externos, con el fin de coordinar las acciones propias de la emergencia.
REDUCCIÓN DE RIESGOS: Medidas compensatorias dirigidas a cambiar o disminuir las condiciones de riesgo existentes. Son medidas de prevención y preparación, que se adoptan con anterioridad de manera alternativa, prescriptita o restrictiva, con el fin de evitar que se presente un fenómeno peligroso, o para que no generen daños, o para disminuir sus efectos sobre la población trabajadora, los bienes y servicios y el ambiente.
RESPUESTA: Etapa de la atención que corresponde a la ejecución de las acciones previstas en la etapa de preparación y que en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividades de alistamiento y movilización, motivadas por la
declaración de diferentes estados de alerta. Corresponde a la reacción inmediata para la atención oportuna de la población.
SALUD OCUPACIONAL: Conjunto de disciplinas encaminadas a mantener el más alto grado de bienestar físico mental y social de los trabajadores en todas las profesiones, evitar el desmejoramiento de la salud causado por las condiciones de trabajo, protegerlos en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de los agentes nocivos, ubicar y mantener los trabajadores de manera adecuada a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas y en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo.
SEGURIDAD INDUSTRIAL: Conjunto de actividades diseñadas para identificar, medir, evaluar y controlar aquellos factores de riesgo generadores de accidentes de trabajo. SINIESTRO: Todo evento repentino, no planeado que pueda tener consecuencias negativas sobre un trabajo (lesiones o muertes, pérdidas económicas, daños materiales o ambientales).
SISTEMA GENERAL DE RIESGO PROFESIONALES (S.G.R.P.): Es el conjunto de normas y procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender los efectos que puedan ocasionar el accidente de trabajo y la enfermedad profesional.
SITIO DE REUNIÓN: Lugar previsto con anticipación a la ocurrencia de una emergencia, con el fin de reunir las personas que han evacuado un área y proceden al conteo del personal evacuado.
TIEMPO DE EXPOSICIÓN: Cuantifica el tiempo real o promedio durante el cual la población trabajadora está en contacto con el factor de riesgo.
VALOR LÍMITE PERMISIBLE: Es la concentración de una sustancia o la intensidad máxima permitida a la cual puede estar expuesto un trabajador durante cierto periodo de tiempo.
VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado, de ser susceptible a sufrir un daño, y de encontrar dificultades en recuperarse posteriormente.
TÍTULO: DISEÑO DE UN MODELO DE SALUD OCUPACIONAL PARA EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES E IMPLEMENTACIÓN EN LA CONSTRUCTORA BETELY LTDA.*
AUTORES: BENAVIDES RODRÍGUEZ, Juan Camilo y BAUTISTA AMADO, Pedro José**
PALABRAS CLAVES: Modelo, salud, ocupacional, sector, construcción, subprogramas
Este documento presenta un modelo de la estructura del Programa de Salud Ocupacional, que deben seguir las constructoras de edificaciones. La Obra con base en la cual se desarrolló este proyecto es el edificio Betel, construido por la Constructora Betely Ltda.
La primera parte del texto muestra en resumen las generalidades de la empresa. En segundo lugar se muestra el panorama de riesgos, para lo cual se siguió la siguiente metodología: primero se recopiló la información necesaria sobre el tema, luego se hicieron visitas durante toda la elaboración de la edificación para identificar los riesgos que se presentan, una vez identificados se procedió a elaborar la respectiva valoración de los riesgos clasificándolos según el Grado de Repercusión de los mismos, finalmente con los datos reflejados se presentaron propuestas de mejora y se elaboraron los subprogramas de Salud Ocupacional. Igualmente con base a los resultados arrojados en el Programa de Salud
propuestas de mejora y se elaboraron los subprogramas de Salud Ocupacional. Igualmente con base a los resultados arrojados en el Programa de Salud
Ocupacional se elaboraron los Procedimientos de seguridad para las diferentes actividades que se realizan en la construcción de edificaciones. Se identificó el Factor de Riesgo Mecánico como el más importante, y la elaboración de Zanjas y Excavaciones como la actividad más crítica. Finalmente se conformó el Comité Paritario de Salud Ocupacional en la Constructora Betely Ltda.
Este programa de Salud Ocupacional les permitirá a los trabajadores de la empresa constructora ejecutar sus labores de manera más segura, mantenerse en buen estado físico al disminuirse la accidentalidad laboral y controlar los riesgos que pueden ocasionar enfermedades profesionales.
* Trabajo de Grado ** Facultad de Ingenierías Físico Mecánicas. Escuela de Estudios Industriales y Empresariales. Rafael Antonio Jaime, Gustavo Mutis
TITLE: DESIGN OF A MODEL OF OCCUPATIONAL HEALTH FOR THE SECTOR OF THE CONSTRUCTION AND IMPLEMENTATION IN TEHE MANUFACTURER BETELY LTD.*
AUTHORS: BENAVIDES RODRÍGUEZ, Juan Camilo and BAUTISTA AMADO, Pedro José**
KEY WORDS: Model, health, occupational, sector, construction, subprograms.
This document presents a model of the structure of the program of Occupational Health, that the manufacturers of construction should continue. The Work with
base in the one which you development this project is the building Betel, built by the Manufacturer Betely Ltd.
The first part of the text shows the generalities of the company in summary. In second time the panorama of risks is shown, for which the following methodology was continued: first the necessary information was gathered on the topic, then visits were made during the whole elaboration of the construction to identify the risk that are presented, after this, you proceeded to elaborate the respective valuation of the risks classifying them according to the Grade of Repercussion of the same ones, finally with the reflected data proposals of improvement were presented and the subprograms of Occupational Health were elaborated. Equally with base to the results hurtled in the Program of Occupational Health the Procedures of security
were elaborated for the different activities that are carried out in the construction of Constructions. The Factor of Mechanical Risk was identified as the most important, and the elaboration of Gutters and Excavations like the most critical activity. Finally it’s conformed to the Parity Committee of Occupational Health in the Manufacturer Betely Ltd.
This program of occupational health will allow the workers of the company manufacturer to execute its works in a surer way, to stay in good physical state when diminishing the accidentally and to control the risks that can cause professional illnesses.
* Work of Grade ** Faculty of Engineerings Physique Mechanics. School of Industrial and Managerial Studies. Rafael Antonio Jaime, Gustavo Mutis
La integridad de la vida y salud de los trabajadores del sector de la construcción constituye una preocupación de interés público, en el que participan el gobierno y los particulares; es por ello que el marco legal colombiano en desarrollo de esta premisa, organiza el programa de salud ocupacional dando lineamientos constitucionales, unidos a convenios internacionales de la OIT, normas generales del código sustantivo del trabajo, y además por una serie de normas dictadas por las leyes, resoluciones y decretos desde 1979 y hasta la fecha, insistiendo en la necesidad de proveer y mantener un medio ambiente ocupacional en adecuadas condiciones de higiene y seguridad.
En este contexto de interés la Constructora Betely Ltda., es una empresa conciente de la importancia de establecer una cultura más humana, donde los trabajadores sean parte vital de la organización. De ahí que este proyecto titulado “DISEÑO DE UN MODELO DE SALUD OCUPACIONAL PARA EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES E IMPLEMENTACIÓN EN LA CONSTRUCTORA BETELY Ltda.” nace en aras de contribuir a la consolidación de cambios significativos en el sector de la construcción, mediante la generación de un modelo de salud ocupacional, que identifique todos aquellos aspectos no explotados aún, en términos del mejoramiento del bienestar de los trabajadores de este sector.
La salud ocupacional es un elemento inseparable del producto constructivo, ya que la prevención no solo asegura la continuidad del proceso sino también la competitividad. La salud ocupacional debe convertirse en un valor de la empresa
constructora, con el cual desde el gerente de la firma hasta el más sencillo de sus empleados, y hasta sus contratistas, deben estar identificados.
Este proyecto busca ser un generador de cultura segura para el sector, estableciendo como el más valioso recurso de cualquier empresa constructora a sus trabajadores, quienes se precisan como los motores que impulsan el desarrollo de estas mismas empresas.
De lo dicho anteriormente, este proyecto pone al servicio de esta causa, los conceptos de la ingeniería industrial, que desde su disciplina, trae consigo valiosísimos aportes que aplicados pueden contribuir con el objetivo ya planteado para con el sector de construcción de edificaciones.
Diseñar un modelo de salud ocupacional para el sector de la construcción de edificaciones, e implementación en la Constructora Betely Ltda., con el fin de mejorar sustancialmente el nivel de bienestar físico, mental y social de sus trabajadores.
• Realizar un panorama de riesgos con base en el análisis de todas las actividades realizadas en la construcción de edificaciones.
• Desarrollar el subprograma de seguridad industrial.
• Desarrollar el subprograma de higiene industrial.
• Desarrollar el subprograma de medicina preventiva.
• Establecer el origen de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en la construcción de edificaciones.
• Realizar una programa de capacitación donde se le de toda la información necesaria de forma clara y precisa a todos los trabajadores, fomentando la consulta, participación y concientización del trabajador de su responsabilidad en el seguimiento de las medidas de protección.
• Conformar y establecer los procedimientos para el Comité Paritario de Salud Ocupacional, apoyando su funcionamiento.
• Establecer los indicadores de seguimiento y control del programa de salud ocupacional para el sector de la construcción de edificaciones.
El Sector de la construcción está sujeto a una serie de variables que no están presentes en otros sectores productivos y que la hacen una actividad muy particular por su irregularidad, informalidad en sus procesos, baja planeación y capacidad administrativa, alta rotación de sus trabajadores en las diferentes fases de la construcción y baja cultura en Salud Ocupacional; porque la cultura que se teje en torno a este sector en términos de Salud Ocupacional, se evidencia bastante incipiente, debido a que el nivel socio-cultural de los trabajadores pertenecientes a él es bajo, a tal punto que presentan la mayor tasa de analfabetismo dentro de la población trabajadora del país. Por esto no se puede esperar que ellos asuman la cultura del auto cuidado por iniciativa propia y por lo tanto se considera importante e interesante el asumir un rol que se comprometa con el cambio de las falencias que al respecto se precisan.
A su vez, dado que la actividad de la Construcción está catalogada como clase V, es decir, como de alto riesgo, que se traduce en una actividad en la que se tiene una probabilidad tres veces mayor de causar muerte y dos veces mayor de dejar personas lesionadas que en los demás sectores productivos, y en vista de que la mayoría de las empresas del sector de construcción de edificaciones en Bucaramanga, adolece de un programa de Salud Ocupacional que contemple específicamente sus variables, según afirma la ARP del ISS, por esto se hace necesario implementar medidas que busquen el bienestar de todos sus trabajadores, y proteja las finanzas de la compañía.
La empresa CONSTRUCTORA BETELY LTDA., se creó recientemente y está desarrollando su primer proyecto de construcción. No obstante es conciente de la importancia de generar e implementar un modelo de salud ocupacional extensible a todo el sector de la construcción de edificaciones en Bucaramanga, que contribuya a mejorar el bienestar de sus trabajadores.
Actualmente la CONSTRUCTORA BETELY LTDA., en materia de salud ocupacional solo cuenta con la afiliación de sus trabajadores a la ARP del Seguro Social, y según la ARP del Instituto de Seguros Sociales la mayoría de las empresas constructoras de Edificaciones se encuentran en el mismo nivel.
Lo realmente representativo de este proyecto, es la forma en la que se conjuga la salud ocupacional para otorgar un real beneficio al sector, a la empresa, y a sus trabajadores.
En primera instancia toda empresa constructora debe tener un Programa de Salud Ocupacional para cada una de sus obras civiles, por ser un requisito legal, pero pese a esto la mayoría de las empresas del sector de la construcción de edificaciones hacen caso omiso de este requisito. A su vez, se constituye como una herramienta valiosa que podrá ser aplicada en obras posteriores y le otorgará una ventaja competitiva al asegurar un mejor desarrollo de los proyectos, permitiendo su validación y mejoramiento continuo para garantizar así mejores resultados.
Es de vital importancia, que como estudiantes, propendamos con este proyecto la creación de una cultura proactiva, que involucre todos los actores del sector y de
la empresa, desde los directivos hasta el personal de la obra, haciendo énfasis en el bienestar de la gente.
La respuesta a la pregunta ¿Por qué es importante la realización de este proyecto?, sería: porque el sector de la construcción de edificaciones necesita mecanismos que le permitan desarrollar mejor su trabajo en todos los aspectos. En primer lugar el humano, propendiendo por el bienestar de las personas, y el técnico, buscando el cumplimiento de las normas del programa de Salud Ocupacional, construyendo ventajas diferenciadoras a los ojos de los clientes. Todo lo anterior se cumple y se consigue con el desarrollo de este proyecto.
La empresa CONSTRUCTORA BETELY LTDA deriva su nombre del término bíblico Betel que significa casa de Dios, reflejando esto las creencias propias de sus propietarios los cuales profesan el cristianismo.
1.1. ACTIVIDAD ECONÓMICA:
Según el registro en la Cámara de Comercio, la empresa CONSTRUCTORA BETELY LTDA., tiene como objeto social las siguientes actividades:
A) Celebración de contratos de obras civiles:
1- De mejoras locativas, construcciones de edificaciones y obras de urbanismo, mantenimiento, optimización y mejoramiento de cualquier área física contemplando las redes eléctricas, hidráulicas, civiles, estructurales y demás.
2- Para efectuar obras de construcción especializadas como obras de comunicación, montajes electromagnéticos y sus obras complementarias, sistemas y servicios industriales, obras para exploración y explotación minera, obras sanitarias y ambientales, obras para transporte y sus complementarios y demás servicios generales.
3- Para ejecutar todo lo concerniente al desarrollo y ejecución de proyectos relacionados con cualquier tipo de obra arquitectónica, civil, petrolera, química y demás
B) Prestación de servicios y venta de suministros:
herramientas, materias primas tangibles e intangibles.
2- Con otras personas naturales o jurídicas, estamentos públicos, privados gubernamentales, fundación con o sin ánimo de lucro y demás.
3- Para prestar servicios de estudio de factibilidad, revisión de proyectos, planeación y organización de campañas publicitarias, mejoramientos organizacionales o desarrollo institucional.
4- Para desarrollar estudios de consultoría especializada en agricultura y desarrollo rural, actividad industrial, desarrollo social, planeación y desarrollo de proyectos ambientales, planeación y desarrollo de proyectos de telecomunicaciones, planeación y desarrollo de proyectos de transito público, planeación y desarrollo de proyectos de saneamiento básico y suministro de agua y demás estudios requeridos.
C) Telecomunicaciones: la sociedad podrá celebrar contratos para la venta de equipos, capacitación ingeniería y mantenimiento, representación de casas nacionales e internacionales de telecomunicaciones, computación y otros similares.
D) Inversiones: la sociedad podrá realizar inversiones de todo tipo en:
1- Negocios comerciales e industriales de toda clase.
2- Realizar compra venta de títulos valores, bonos, títulos de fondo
inversión, acciones y el cambio en todas sus
3- Hacer inversiones comerciales o industriales formando parte como socia o accionista en sociedades de riesgo limitada.
4- Hacer negocios de contrato de compra venta de toda clase y demás documentos de crédito, celebrando el cambio en todas sus manifestaciones.
Invertir en adquisición de aquellos bienes o inmuebles para usufructuarlos, administrarlos, arrendarlos y eventualmente enajenarlos a cualquier titulo. Invertir en adquisición de aquellos bienes o inmuebles para usufructuarlos, administrarlos, arrendarlos y eventualmente enajenarlos a cualquier titulo. En desarrollo de su objeto y para el cumplimiento del mismo, podrá la sociedad adquirir, conservar o enajenar a cualquier título toda clase de bienes muebles e inmuebles; tomar dinero en mutuo, en préstamo a interés y en general celebrar el contrato de mutuo en todas sus formas; dar o tomar en arrendamiento toda clase de bienes muebles e inmuebles; dar o tomar dinero en interés con bancos, agencias bancarias, entidades oficiales o particulares, con corporaciones de ahorro y vivienda; gravar en cualquier forma los bienes muebles e inmuebles o los derechos de los cuales sea titular; dar en prenda los muebles e hipotecar los inmuebles ; girar, endosar, aceptar, cobrar, pagar protestar, negociar en cualquier forma toda clase de títulos valores y recibirlos en pago; obtener derechos de propiedad sobre marcas, patentes, privilegios, inventos, dibujos, insignias y conseguir los registros de los mismos, tomar interés como accionista fundador o no de otras sociedades de cualquier clase que ellas sean y enajenar sus cuotas o partes de interés social, fusionarse con ellas o absorberlas, en fin adelantar cualquier acto o contrato que se relacione directamente con el objeto social.
NOTA: Actualmente la CONSTRUCTORA BETELY LTDA se concentra en la ejecución de proyectos de construcción de edificaciones.
CONSTRUCTORA BETELY LTDA
804.017.755-3
calle 32 # 31- 46
6808649
Vladimir Mutis Gómez
CONSTRUCTORA BETELY LTDA tiene sus oficinas principales en la ciudad de Bucaramanga, Departamento de Santander.
1.3. NÚMERO DE TRABAJADORES
Tabla 1. Número de Trabajadores
Personal de Administración en Oficina:
DÍAS LABORALES DE: Lunes a Viernes
-Entrada en la mañana: De 7:30 A.M. a 12:00 P.M. -Entrada en la tarde: De 2:00 PM. a 6:00 PM
Permisos de descanso:
9:00 A.M. a 9:15 A.M. 3:00 P.M. a 3:15 P.M.
1.4.2 Personal De Obras o Proyectos:
DÍAS LABORALES DE: Lunes a Sábado De Lunes a Viernes:
-Entrada en la mañana: De 7:00 AM 12:00 M -Entrada en la tarde: De 1:00 PM a 5 PM.
-Entrada en la mañana: De 7: AM a 11:00 AM En la tarde no se labora.
1.5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL (ORGANIGRAMA):
La estructura organizacional de acuerdo a su orden Jerárquico según los cargos existentes en la empresa, es el siguiente:
COORDINDOR DE
1.6 MATERIA PRIMA:
Las materias primas usadas en la construcción de edificaciones, en general, presentan alguna uniformidad en todas las constructoras, y se incluyen el asfalto, ladrillos y piedra, cemento, hormigón, pavimentos, agentes de sellado de láminas, vidrio, pegamentos, revestimientos textiles y de diferentes fibras para aislamientos,
pinturas, plásticos, acero y otros metales, tubos PVC, paneles para muros, yeso y madera.
2.1 ESTADO DEL ARTE.
La siguiente es una descripción de la situación actual en cuanto a Salud Ocupacional se refiere en el sector de la construcción, la cual fue realizada por la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección social.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN.
• Producción de materiales para la industria de la construcción
• Y transporte de materiales para la construcción.
Es una actividad económica caracterizada por el dinamismo de sus procesos y cambios permanentes de las condiciones de trabajo, en donde las variaciones se observan en forma proporcional al paso del tiempo, así como la diversidad de factores de riesgo.
Es uno de los sectores de la industria que consume mayor cantidad de materias primas dentro de la economía Nacional. Está catalogado como uno de los sectores económicos de gran capacidad para ofrecer plazas de trabajo y absorber mano de
obra no calificada o con menor capacitación en el mercado, acoge igualmente técnicos, tecnólogos, profesionales universitarios, especialistas, etc.
Es el sector de más alta rotación de trabajadores e inestabilidad laboral, por el cambio permanente de los requerimientos de la mano de obra de acuerdo al avance de un proyecto constructivo. En el curso de un año, los trabajadores de la construcción pueden haber tenido varios patronos y un empleo tan sólo parcial. Pueden llegar a alcanzar una media de 1.500 horas de trabajo al año, mientras que los trabajadores de otras actividades económicas, por ejemplo, es más probable que trabajen regularmente semanas de 48 horas y 2.500 horas al año.
Para recuperar el tiempo inactivo, muchos trabajadores de la construcción tienen otros trabajos y están expuestos a otros riesgos de salud o seguridad ajenos a la construcción.
En nuestro país las consecuencias de la globalización han repercutido en los procesos económicos y lo que ello implica: la desregulación constante de los mercados, la reestructuración de la producción (a través de la subcontratación y la tercerización y la desreglamentación del Estado) y esto no ha sido ajeno al sector, encontrándose actualmente la deslaborización de las grandes empresas, quienes subcontratan todos los procesos operativos, generando con esto que la mayor parte o todo, el desarrollo constructivo de un proyecto sea grande o pequeño, se desarrolle por la modalidades de subcontratación a través de contratos civiles, al destajo, por cantidad de obra o por unidad de trabajo realizado, aprovechando la sobre oferta de mano de obra en el mercado, hoy aumentada por el desplazamiento forzado masivo de personas provenientes de los lugares en donde hay conflicto armado, quienes han migrado hacia los centros urbanos y de mayor desarrollo en la industria de la construcción.
Los precios bajos en la mano de obra al destajo, obligan a ayudantes, operarios, oficiales, pequeños contratistas y hasta maestros de obra (técnicos o tecnólogos)
a trabajar 12 horas y más horas diarias para poder acceder a honorarios
equivalentes a un salario mínimo. Así mismo esta categoría de informalidad no les da la posibilidad de cobertura a la seguridad social y a los derechos mínimos legales que se dan en los contratos laborales.
En el sector informal de la construcción o trabajadores independientes se presenta
el mayor grado de trabajo y explotación infantil, según la publicación de la OIT del
2002, sobre el estudio para Colombia, el Sector de la Construcción sobre protección social y seguridad, dentro la población trabajadora existen laborando aproximadamente un 7% de menores entre los 7 y los 17 años, con jornadas de trabajo extenuantes que sobrepasan cualquier reglamentación que exista, con esfuerzos y cumplimiento de tareas que llegan a igualar la jornada de los adultos, con el agravante que muchas veces no reciben remuneración alguna porque trabajan con el familiar o conocido protector. Las condiciones nutricionales son precarias y no poseen ninguna protección en salud, higiene, seguridad y riesgos profesionales.
Dentro de las características de los trabajadores informales del sector de la construcción están también las condiciones de vida infrahumanas de ellos y sus
familias, mala alimentación, la desnutrición, el analfabetismo, el hacinamiento, la vivienda ubicada generalmente en zonas deprimidas y en los extramuros de las ciudades, las grandes distancias para llegar a los sitios de trabajo, que sumado a
la falta de capacitación, desconocimiento de las normas y procesos constructivos,
hacen de la población trabajadora del ramo de la industria de la construcción la más vulnerable a los riesgos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
La actividad de la construcción está catalogada como clase V, es decir como de alto riesgo, que se traduce en una actividad en la que se tiene una probabilidad tres veces mayor de causar muerte y dos veces mayor de dejar personas lesionadas que en los demás sectores productivos.
De acuerdo a las estadísticas no existe proceso dentro del sector de la
construcción que no registre un alto grado de peligrosidad para los trabajadores que lo desarrollan. Los principales residen en trabajos en alturas, las excavaciones
y el movimiento de cargas los cuales constituyen los motivos más frecuentes de
lesiones y fallecimientos. Esta vulnerabilidad aumenta por factores como la alta rotación de los trabajadores, en especial de los no calificados, gran proporción de trabajadores sin experiencia
Los trabajadores de la construcción se encuentran expuestos en su trabajo a una gran variedad de riesgos para la salud. La exposición varía de oficio en oficio, de obra a obra, cada día, incluso cada hora. La exposición a cualquier riesgo suele ser intermitente y de corta duración, pero es probable que se repita. Un trabajador puede no sólo estar en contacto con los riesgos primarios de su propio trabajo, sino que también puede exponerse como observador pasivo a los riesgos generados por quienes trabajan en su proximidad o en su radio de influencia.
Predominan los riesgos crónicos de salud laboral que se relacionan a continuación (Comisión de las Comunidades Europeas 1993):
• Trastornos músculo esqueléticos, sordera laboral, dermatitis y trastornos pulmonares son las dolencias más comunes producidas por el trabajo.
• Un riesgo acrecentado de carcinomas del tracto respiratorio y mesoteliomas
causados por exposición a los amiantos detectados en todos los países en que
existen estadísticas de morbilidad y mortalidad laborales.
• Trastornos causados por una nutrición inadecuada, por el tabaco o por el
consumo de alcohol y drogas, que se asocian especialmente con los trabajadores inmigrantes, que representan una proporción considerable de los trabajadores de la construcción en muchos países.
Los riesgos presentes de mayor relevancia son:
• Trabajo en alturas 30.3%
• Caída de materiales 15.8%
• Estado e instalación de equipos de trabajo 9.6%
• Manejo de herramientas y equipos 5.8%
• Falta de señalización y orden 5.6%
• Fallas en el desarrollo de la obra 4.9%
• Factores Psicosociales 1.5%
• No usar o no disponer de elementos de protección 1.3%
Los accidentes de trabajo frecuentes mencionados por los trabajadores son:
• Caída del trabajo o caída de altura 41.2%
• Daño Físico (pinchazos, machucones, mutilación, herramientas y máquinas)
• Golpe por caídas de materiales, herramientas o equipos 13.5%
• Fallas en equipos en la obra, descargas eléctricas 4.8%
Las causas de los accidentes de trabajo son:
• Descuido 25.2%
• Trabajo no protegido 25.4%
• Pérdida de control 15.4%
• Construcciones defectuosas, sin señalización 13.09%
• No revisión de áreas de trabajo, equipos, herramientas y maquinarias 8.5%
• Transporte de material 30.7%
Este proyecto se comienza a desarrollar por solicitud del Representante legal de la Constructora Betely Ltda., ya que estaban comenzando con la construcción del Edificio Betel y estaban preocupados por el bienestar de sus trabajadores. Por tanto querían que desarrolláramos y aplicáramos todo el Plan de Salud Ocupacional en su Empresa. Cuando llegamos a la Constructora, solo se contaba con la afiliación de los trabajadores a la Administradora de Riesgos Profesionales (A.R.P) del Instituto de Seguros Sociales (ISS). De ahí en adelante se comenzó el proceso que se plasma en el desarrollo de este proyecto, y que se constituye como un modelo extensible y aplicable a las demás empresas constructoras de Edificaciones.
Administración de Recursos Humanos. Limusa Wiley. Plan estratégico comisión nacional de salud ocupacional del sector
construcción 2005 – 2010 Ministerio de la Protección Social Dirección
General Riesgos Profesionales.
Cartillas Consejo Colombiano de Seguridad.
Legislación particular para el Sector de la construcción.
Curso sobre seguridad industrial
construcción. Centro de la construcción e industria de la madera SENA.
2.3 TERMINOLOGÍA:
Para dimensionar el alcance de la Salud Ocupacional comenzaremos por mirar los
conceptos de los términos que la conforman. “SALUD” y “OCUPACIÓN” para
nuestro caso son términos íntimamente ligados a LA PERSONA como sujeto de la
salud, así que por ésta comenzaremos.
La PERSONA es un ser integral con dimensiones en los planos mental, físico y
social, que vive y se desempeña en un ambiente.
La SALUD es el bienestar integral de la persona dentro de su ambiente. Es
importante destacar el aspecto positivo que implica hablar la salud como un
estado de bienestar, en lugar del aspecto negativo que habitualmente se entiende
al pensar en la salud como el contrario de la enfermedad. La salud es un proceso
dinámico y no un estado estático en el que ésta se puede ganar o perder y no es
fruto del azar, sino de las condiciones que rodean a las personas y de su voluntad.
OCUPACIONAL tiene como raíz a ”OCUPACIÓN” y se asimila a “ TRABAJO”, entendidos estos términos como el proceso o el medio por el cual las personas satisfacen sus necesidades personales, familiares y sociales, lo que significa el ingreso económico para la supervivencia individual y familiar, y de una u otra manera según las condiciones de realización personal.
2.4 RELACIÓN SALUD TRABAJO
El trabajo es la principal actividad que realiza el ser humano. El tipo y las condiciones de trabajo influyen significativamente en la salud, privilegiándola o deteriorándola.
La salud y el trabajo son hechos históricos y tienen realidades sociales concretas que se encuentran en estado de permanente cambio. Las formas de organización
y las condiciones de trabajo varían en el tiempo y con ellas las circunstancias que
agreden o favorecen la salud de los trabajadores. En este sentido, resulta evidente que las condiciones de trabajo y la forma como éstas afectaban la salud de un trabajador en la antigüedad, son muy distintas a las que enfrenta un trabajador de esta época. Así mismo, el tipo de enfermedad profesional más difundido entre los trabajadores varía históricamente. Por ejemplo, la alta incidencia de enfermedades profesionales infecciosas que sufrían los trabajadores en épocas pasadas ha
cedido su lugar a las neurosis ocupacionales y otros trastornos mentales de la
sociedad capitalista moderna, fruto en gran parte, de tareas sumamente repetitivas
y monótonas o de los extenuantes turnos rotativos.
Las condiciones del medio ambiente laboral y el tipo de organización del trabajo tienen influencia en forma directa e indirecta sobre la problemática de la salud.
2.4.2 Indirecta
Los bajos ingresos que reciben los trabajadores se traducen en bajas condiciones de vida tales como alimentación deficiente, vivienda inadecuada, malos servicios, poca educación y ausencia de recreación. Como producto de sus deficientes condiciones de vida, el organismo del trabajador es más susceptible a las enfermedades profesionales y a los accidentes de trabajo. Así mismo es más sensible a los efectos tóxicos de diversas sustancias que usa y/o se encuentran presentes en los lugares de trabajo como el plomo, el mercurio y el estaño, entre otros.
Trabajo y salud están fuertemente relacionados. El trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para tener una vida digna y para satisfacer sus necesidades en un medio en el que los recursos, además de escasos, no siempre son utilizables tal como se presentan. Pero además, el trabajo es una actividad por medio de la cual se desarrollan las capacidades tanto físicas como intelectuales.
Pero paralelo al aspecto positivo del trabajo también puede haber resultados negativos sobre la salud si este se desarrolla en condiciones inadecuadas, que desembocan en accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
La consecuencia ineludible de las condiciones descuidadas y agresivas del trabajo es el deterioro de la salud y de la fuerza de trabajo, que se traduce en:
• Incremento del ausentismo laboral.
• Disminución de la esperanza de vida.
• Agresión de las enfermedades ocupacionales y de los accidentes de trabajo.
• Mayor frecuencia de las enfermedades profesionales comunes.
2.5 LA SALUD OCUPACIONAL
2.5.1 Definición:
Según el decreto 614 de 1984 en su artículo 9 define Salud Ocupacional:
Artículo 9º.- Definiciones. “Para efectos del presente Decreto se entenderá por Salud Ocupacional el conjunto de actividades a que se refiere el artículo 2o. de este Decreto”.
El artículo 2º dice: “Objeto de la Salud Ocupacional. Las actividades de Salud Ocupacional tienen por objeto:
salud de la población trabajadora;
b) Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones
organización laboral que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo;
d) Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud integral del trabajador en
f) Proteger a los trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o
disposición de sustancias peligrosas para la salud pública”.
El concepto de salud ocupacional debe ser entendido como el resultado observable de la salud en los trabajadores y se puede definir así: La condición física, psíquica y social que se da en el trabajador como consecuencia de los riesgos a que se expone, derivados de su modo de incorporación en el proceso productivo en una sociedad históricamente determinada. Por eso cualquier lesión que sufra el trabajador de una empresa se convierte en objetivo de trabajo de la salud ocupacional. Y es que el accidente o la enfermedad en el trabajo no sólo ocasionan lesiones a los trabajadores, sino que también originan daños o pérdidas a la empresa. Igualmente es objetivo general de la salud ocupacional prevenir, controlar y/o minimizar las perdidas de la empresa representadas en lesiones a los trabajadores, daños materiales e interrupción de los procesos productivos, originados en los accidentes de trabajo o las enfermedades profesionales, y que a la postre se reflejan en los resultados de la empresa a nivel de la productividad, la calidad del producto o del servicio y la rentabilidad.
Entendida la relación del hombre con su mundo del trabajo y las consecuencias que de ella se derivan, se considera la Salud Ocupacional como una disciplina y una estrategia para conservar la salud de los trabajadores.
Tanto el Comité Conjunto de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como la Organización Mundial de la Salud (OMS) entienden esta disciplina de la siguiente manera:
“La disciplina de la Salud Ocupacional tiene como finalidad promover y mantener el más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones, evitar el desmejoramiento de la salud causado por las condiciones de trabajo, protegerlos en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de los agentes nocivos, ubicar y mantener los trabajadores de manera adecuada a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas, y en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo”.
Sus objetivos fundamentales son, entre otros:
• Conseguir que los trabajadores se vean libres, a lo largo de toda su vida laboral, de cualquier daño a su salud, ocasionado por las sustancias que manipulan o elaboran, los equipos, las máquinas y las herramientas que utilizan o por las condiciones en que se desarrollan sus actividades.
• Intentar mantener un ambiente agradable y libre de incomodidades, y en suma, garantizarle al hombre y a la mujer la posibilidad de conservarse sano, íntegro y productivo en sus ocupaciones. Para alcanzar estos objetivos se utilizan herramientas de las ingenierías,
la medicina y otras disciplinas afines para medir, evaluar y controlar las condiciones ambientales que podrían afectar el bienestar de los trabajadores.
Es por lo anterior que la SALUD OCUPACIONAL ha manejado tradicionalmente tres áreas principales, que funcionan de manera coordinada y complementaria en el programa de salud ocupacional:
2.5.2 Medicina Preventiva y del Trabajo
Es el conjunto de acciones dirigidas a vigilar, mantener y promover la salud integral del trabajador. Estudia las consecuencias de las condiciones del ambiente de trabajo sobre las personas, y junto con la seguridad y la higiene, trata de que estas condiciones no produzcan accidentes de trabajo ni enfermedades profesionales.
2.5.3 Higiene Industrial u Ocupacional
Se encarga de identificar y evaluar los factores de riesgo existentes en el ambiente de trabajo que puedan generar ENFERMEDADES PROFESIONALES en los trabajadores, con el fin de controlar y prevenir su aparición.
2.5.4 Seguridad Industrial u Ocupacional
a. Teoría de la culpa o ley Aquilea, de origen Romano, según la cual el trabajador
debía establecer la culpa del patrono en su accidente de trabajo para que fuera indemnizado. Esto era tan difícil, que como ejemplo se cita que en España desde
1.900 hasta 1.938 solo hubo sentencia condenatoria de un patrono para indemnizar al trabajador.
b. En vista de esta situación y con el ánimo de ser más justo se invirtió la prueba y
era el patrono quien debía demostrar su ausencia de culpa en el accidente de trabajo sufrido por el empleado.
c. Se estableció posteriormente la teoría de la responsabilidad contractual dentro
de la cuál de indemniza al trabajador si tal cosa se encontraba incluida en su
d. Otra teoría que también se tuvo en cuenta era la de culpa de cosas y animales.
Según ella el patrono era culpable o responsable por lesiones provenientes de causas producidas por sus pertenencias, fueran ellas máquinas o animales y solo exculpaban el patrono que podía demostrar fuerza mayor en el accidente de
e. La teoría del ahorro también tuvo sus defensores, y según ella se pagaba al
trabajador salarios bajos, para que por esta causa fuera haciendo un fondo de ahorros de donde pagar su indemnización en caso de accidente de trabajo.
f. Actualmente rige la teoría del Riesgo Profesional: La protección de la integridad del trabajador y su indemnización en caso de disminución de su capacidad laboral
por accidente de trabajo, se encuentra consagrada en la ley la cuál es vigilada por el Estado.
2.6 MARCO CONTEXTUAL
El trabajo puede definirse como un conjunto de actividades desarrolladas por el ser humano en los procesos productivos y/o administrativos, donde como reconocimiento, recibe una retribución económica que le permite tener un ingreso para su propio sustento y el de su familia. Pero, además de ser un medio de subsistencia, es un importante elemento de valoración social y de impulso de la actividad creadora. El trabajo es un derecho que tiene toda persona y que para su desarrollo lo debe hacer en un lugar seguro y saludable.
En ese sentido, para entrar a competir en el campo laboral, una persona debe cumplir con requisitos tales como: conocimiento de su área de interés, habilidad para llevar a cabo diferentes labores y creatividad para la solución de situaciones. Pero, además, y sobre todo, debe contar con excelentes condiciones de salud que le permitan disfrutar del trabajo como un privilegio. La Organización Mundial de la Salud (OMS), define ésta como “el estado de bienestar físico, mental y social”.
La salud es, entonces, el bien más preciado del ser humano, pero puede verse afectada, precisamente, a causa del trabajo; ese mismo que le exige encontrarse en perfecto estado físico. De hecho, durante mucho tiempo, al hablar de los posibles factores que podían afectar el estado de salud de una persona, estos eran clasificados en grupos o categorías, sin tener en cuenta que las enfermedades profesionales tienen que ver con la interacción de las condiciones en que se labora.
Para entender la relación salud-trabajo es necesario conocer las condiciones laborales, ya que son éstas las que pueden desgastar o enfermar a los trabajadores. Así mismo pueden ser la raíz de un accidente del trabajador, quien, además de ver reducido sus ingresos, corre el riesgo de reducir su capacidad de trabajo debido a la pérdida de un miembro de su cuerpo o de parte del mismo. En ese sentido, la responsabilidad del empleador se hace cada vez mayor, pues debe tener conciencia de la necesidad de ofrecer al trabajador condiciones laborales satisfactorias, donde no corra el riesgo de accidentarse o enfermarse para que así pueda mantener las habilidades y la creatividad necesarias para desarrollar un oficio diariamente y durante muchos años.
2.7 LA INGEINIERÍA INDUSTRIAL Y LA SALUD OCUPACIONAL
Es claro que sin la colaboración de los directivos, y muy especialmente de la Gerencia, el programa de Seguridad y Salud Ocupacional no marcha. Para valorar lo que puede esperarse de un programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional (SISO) en una empresa, debe tenerse en cuenta los siguientes factores:
• Apoyo de la Gerencia y sus directivos.
• Prevenir y controlar las posibilidades de aparición de Accidentes de trabajo y Enfermedades Profesionales.
• Medios para realizar el Programa SISO (Tiempo, personal, dinero, conocimientos, experiencia)
• Magnitud del problema, relacionado con otras empresas constructoras.
• Aceptación del programa por parte del personal de la empresa.
En la línea de esta teoría, los directivos de toda empresa constructora son responsables de la seguridad Industrial vinculada directamente a la Gerencia y es el Gerente quien debe impulsar y respaldar la Seguridad Industrial. El residente de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional que en la mayoría de los casos está bajo la supervisión de la gerencia de recursos humanos, o el ingeniero industrial encargado, quien debe dejar en claro a todos sus directivos y a los trabajadores, que la prevención de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales es una política de la empresa, que se considera de importancia básica y fundamental para el desarrollo de las operaciones.
Lastimosamente en nuestra cultura empresarial todo se mide en términos monetarios y muchas veces al empleado se le ve como un gasto en lugar de una inversión. Por tal razón se considera que se debe partir mostrando a los empresarios el impacto que sobre sus finanzas tendría un accidente de trabajo, una enfermedad profesional o hasta la muerte de un trabajador, que por negligencia de la empresa en términos de prevención haya sido ocasionado. En términos de costos, las tarifas fijadas para cada empresa bajan de acuerdo al índice de lesiones incapacitantes de la empresa y al cumplimiento de las políticas y la ejecución de los programas sobre salud ocupacional.
A partir de esto se obtienen una serie de ventajas, que a futuro podría traer para la
empresa el crear una cultura organizacional de cuidado y seguridad, que se vería
reflejada en imagen y posicionamiento de la empresa en el mercado y al mismo tiempo motivar a los trabajadores a ser más productivos. Además, a través de la salud ocupacional se puede prevenir, controlar y minimizar las pérdidas de la empresa representadas en lesiones a los trabajadores, daños materiales e
interrupción de los procesos productivos originados en los accidentes de trabajo o en las enfermedades profesionales, y que a la postre se reflejan en los resultados de la empresa a nivel de la productividad, la calidad del producto o servicio y la rentabilidad. Mantener empleados sanos, física y mentalmente, y satisfechos con
la labor que realizan, estimula la producción y el sentido de pertenencia. Además,
con la disminución de las inasistencias al trabajo, se evitan problemas de
Dentro de los aspectos importantes en la ingeniería industrial se destaca el concepto de Calidad Total en los procesos productivos hasta el producto final; por ello es básico procurar la máxima calidad del equipo humano que participa en el desarrollo de cualquier obra de construcción de edificaciones y esto se consigue a través de un adecuado programa SISO. No es aceptable que las empresas se preocupen por la calidad y el buen funcionamiento de las máquinas, vehículos y equipos de construcción y no lo hagan en forma igual por sus trabajadores.
Las leyes y normas se hacen para determinar claramente los deberes, los derechos y las características de comportamiento de los individuos en la sociedad.
A continuación se presentan las leyes y normas que rigen la Salud Ocupacional en
Colombia, donde están contemplados los deberes y obligaciones que tienen los
entes del estado, particulares, empleados y los empleadores en este campo, con el propósito de relacionarlas con la seguridad en los puestos de trabajo del sector de la construcción de edificaciones. Estas leyes se presentan consolidadas en una matriz, de tal modo que sea fácil conocer el contexto legal para cada uno de los componentes del programa de salud ocupacional. Es decir, se presentan aspectos tales como: el nombre de la ley, así mismo, su fecha de expedición acompañada de una descripción referente
a los puntos que trata dicha ley, se da a conocer quién es el emisor, su estado de vigencia, se presentan algunas observaciones importantes si es necesario, y finalmente se establece claramente a que componente del modelo del programa de salud ocupacional aplica.
LEGISLACION EN SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL PARA EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION DE EDIFICACIONES.
POR LA CUAL SE DICTAN MEDIDAS SANITARIAS. NORMAS PARA PRESERVAR, CONSERVAR Y MEJORAR LA SALUD DE LOS INDIVIDUOS EN SUS OCUPACIONES.
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL, TODOS LOS SUPROGRAMAS DEL P.S.O, PROGRAMA DE CAPACITACIONES, CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y PROGRAMA DE ORDEN Y ASEO.
NORMAS GENERALES SOBRE RIESGOS FÍSICOS, QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE TRABAJO.
SUB-PRORAMA DE SEGURIDAD
INDUSTRIAL Y SUB-PROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL.
POR LA CUAL SE DICTA EL REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN.
OCUPACIONAL, COPASO,
EL DECRETO 16/1997 DEROGA LOS ARTÍCULOS 36, 37, 38, 39 Y 40 DE ESTE DECRETO.
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIOMAL Y COPASO.
DEROGA LA RESOLUCIÓN 1405 DE MARZO 27 DE 1.980.
CONVENIO 167 de 1988
CONVENIO SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN LA CONSTRUCCIÓN
RATIFICADO POR LA LEY 52 DE 1993
SUB-PRORAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL.
SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO,
SUBPROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL Y SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL.
POR LA CUAL SE ADOPTAN VALORES LÍMITES PERMISIBLES PARA LA EXPOSICIÓN OCUPACIONAL AL RUIDO.
SUB-PRORAMA DE HIGIENE
ESTABLECE LA OBLIGATORIEDAD DE LA PRÁCTICA DE EXÁMENES DE INGRESO Y EGRESO
RESOLUCION 6398 de 1991
EN SU ARTÍCULO 25 ESTABLECE AL TRABAJO COMO UN DERECHO Y UNA OBLIGACIÓN SOCIAL, QUE GOZA EN TODAS SUS MODALIDADES, DE LA ESPECIAL PROTECCIÓN DEL ESTADO PARA QUE SE DESARROLLE EN CONDICIONES DIGNAS Y JUSTAS, ESTÁ FUNDAMENTADO EN LA CONCEPCIÓN DEL DERECHO INVIOLABLE A LA VIDA. SU DESARROLLO AMPARADO EN EL ESPÍRITU DE LA SEGURIDAD SOCIAl, QUE ES UN SERVICIO PÚBLICO DE CARÁCTER OBLIGATORIO E IRRENUNCIABLE Y QUE DEBE SER PRESTADO DE UNA MANERA EFICIENTE BAJO LA DIRECCIÓN, COORDINACIÓN Y CONTROL DEL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS COLOMBIANOS de
ESTADO. ASÍ MISMO EN EL ARTÍCULO 48., DISPONE QUE “LA SEGURIDAD
SOCIAL ES UN SERVICIO PÚBLICO DE CARÁCTER OBLIGATORIO QUE SE PRESTARÁ BAJO LA DIRECCIÓN, COORDINACIÓN Y CONTROL DEL ESTADO, EN SUJECIÓN A LOS PRINCIPIOS DE EFICIENCIA, UNIVERSALIDAD Y SOLIDARIDAD, EN LOS TÉRMINOS QUE ESTABLEZCA LA LEY. SE GARANTIZA A TODOS LOS HABITANTES EL DERECHO IRRENUNCIABLE A LA SEGURIDAD SOCIAL. EL ESTADO, CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS PARTICULARES, AMPLIARÁ PROGRESIVAMENTE LA COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL QUE COMPRENDERÁ LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS EN LA FORMA QUE DETERMINE LA LEY”.
ACTIVIDADES EN MATERIA DE SALUD OCUPACIONAL: INCLUYE FARMACODEPENDENCIA, ALCOHOLISMO Y TABAQUISMO EN LOS P.O.S.
RESOLUCION 1075 de 1992
DEROGA TODAS LAS DISPOSICIONES DEL
ARTÍCULO 2°. DE LA LEY 4 DE 1966, EL ARTÍCULO 5°. DE LA LEY 33 DE 1985, EL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 7°. DE LA LEY 71 DE 1988, LOS ARTÍCULOS 260, 268, 269, 270, 271 Y 272. DEL CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO Y DEMÁS NORMAS QUE LOS MODIFIQUEN O ADICIÓNENLE DECRETO 2150 DEROGA EL INCISO SEGUNDO DEL ARTÍCULO
POR LA CUAL SE ORGANIZA EL SISTEMA
DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL
Y EL INCISO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 25 DE LA LEY 100 DE 1991 Y LAS NORMAS QUE LO REGLAMENTA. DEROGADO EL ARTÍCULO 39 DE LA LEY 100 POR LA LEY 860. DEROGADO EL ARTÍCULO 36 POR LA LEY 860. LA LEY 100 DE 1993 ES REGLAMENTADA POR EL DECRETO 3667 DE 2004. EL
DECRETO 3800 REGLAMENTA EL LITERAL
E) DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY 100 DE 1993. EL DECRETO 1465 DE 2005 REGLAMENTA EL ARTÍCULO
DETERMINA LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES, EN ESTE DECRETO ESTÁN DEFINIDAS LAS FUNCIONES Y OBLIGACIONES DE TODOS LOS ACTORES DEL SISTEMA: GOBIERNO, ADMINISTRADORAS DE RIESGOS PROFESIONALES, EMPLEADORES Y TRABAJADORES.
OCUPACIONAL, COPASO, A.R.P.
ORGANIZA EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES, A FIN DE FORTALECER Y PROMOVER LAS CONDICIONES DE TRABAJO Y DE SALUD DE LOS TRABAJADORES EN LOS SITIOS DONDE LABORAN. EL SISTEMA APLICA A TODAS LAS
EL DECRETO 455 DE 1999 ADICIONA EL ARTICULO 3º AL PRESENTE DECRETO.
A.R.P, PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL.
DEROGADO PARCIALMENTE POR EL DECRETO 326 DE 1996EN EL INCISO PRIMERO Y LITERAL G. DEL INCISO SEGUNDO, Y 20O.
SUBROGA EL DECRETO 778 DE ABRIL 30 DE 1987 Y DEROGA LAS DEMÁS NORMAS QUE LE SEAN CONTRARIAS.
POR LA CUAL SE EXPIDE LA TABLA ÚNICA PARA LAS INDEMNIZACIONES POR PÉRDIDA DE LA CAPACIDAD LABORAL ENTRE EL 5% Y EL 49.99% Y LA PRESTACIÓN ECONÓMICA CORRESPONDIENTE
POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA EL CONVENIO 162 SOBRE UTILIZACIÓN DEL ASBESTO EN CONDICIONES DE SEGURIDAD, ADOPTADO EN LA 72A. REUNIÓN DE LA CONFERENCIA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, GINEBRA 1986.
INDUSTRIAL, SUBPROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL.
ESTABLECE LOS CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL ORIGEN DE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES Y DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO.
RESOLUCION 2569 de 1999
E.P.S, A.R.P.
DEFINE LAS COMPETENCIAS, LAS INSTANCIAS, LOS TÉRMINOS Y LOS PROCEDIMIENTOS DENTRO DEL PROCESO DE DETERMINACIÓN DEL ORIGEN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES Y CALIFICACIÓN DE LA PÉRDIDA DE CAPACIDAD LABORAL.
DEROGA EL DECRETO 1346 DE 1994.
DEFINE EL DERECHO A LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS Y ASISTENCIALES POR ACCIDENTES DE TRABAJO Y/O ENFERMEDAD PROFESIONAL.
DERÓGUENSE EN PARTICULAR LOS INCISOS 3° Y 4° DEL PARÁGRAFO ÚNICO DEL ARTÍCULO 181 DE LA LEY 223 DE 1995 EN LO TOCANTE A MANTENER LA EXONERACIÓN DEL PAGO AL SENA EXCEPTO PARA LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS.
POR LA CUAL SE AMPLÍAN Y ACLARAN ALGUNAS RESPONSABILIDADES DE LOS EMPLEADORES Y ARPS, ASÍ COMO
CIRCULAR UNIFICADA de
ALGUNOS ASPECTOS DE PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO DE MULTAS EN EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES.
POR MEDIO DEL CUAL SE REGLAMENTAN ALGUNAS DISPOSICIONES DE LA LEY 21 DE 1982, LA LEY 89 DE 1988 Y LA LEY 100 DE 1993, SE DICTAN DISPOSICIONES SOBRE EL PAGO DE APORTES PARAFISCALES Y AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
REGLAMENTA ALGUNAS DISPOSICIONES DE LA LEY 21 DE 1982, LA LEY 89 DE 1988 Y LA LEY 100 DE 1993. ES MODIFICADO POR EL DECRETO 187 DE 2005.
A.R.P, E.P.S.
La Salud y la Seguridad del hombre que trabaja en el sector de la construcción constituyen unos de los factores de progreso y bienestar en la sociedad moderna, ya que este sector se precisa como el pilar del desarrollo urbanístico. La Seguridad e Higiene industrial en este sector y las técnicas para la consecución de labores seguras giran en torno al hecho mismo del trabajo, evitando, mitigando y erradicando, si es posible, los riesgos que se emanan de éste, obteniendo condiciones de máxima salubridad. De esta manera se logra una consideración más humana en el seno de este sector. La prevención de los accidentes de trabajo, de las enfermedades profesionales, en general, de los daños causados a la salud de los trabajadores, preocupa constantemente a las instituciones públicas, a los empleadores y trabajadores.
Por lo anterior, este programa de Salud Ocupacional esta condicionado para determinar las condiciones ambientales del lugar donde se elabora, identificando los factores de riesgos reales y potenciales de los trabajadores de la construcción de edificaciones, la Medicina preventiva y correctiva correspondiente, con el fin de garantizar el estado de Salud de los operarios y su sana permanencia en la empresa.
Todos los riesgos a los que están expuestos los trabajadores de la construcción diariamente forman un compendio del desastre, ya que solamente necesita un detonante para convertirse en un suceso que puede dejar graves consecuencias.
Es muy común escuchar en una obra a alguien que diga la errónea expresión:
“Eso no es riesgoso porque nunca ha pasado nada”, pero el hecho de que no haya pasado nada, no implica que la acción no sea riesgosa, solamente que ha sido afectada por una probabilidad muy baja. Hay hechos que tienen una probabilidad de ocurrencia muy baja, pero cuando ocurren son catastróficos.
Lo más sensato a la hora de atacar un elemento o una acción riesgosa es aplicarle previsión, es decir, eliminar por completo el riesgo. En segundo lugar, si el riesgo no se puede eliminar, lo que habría que hacer sería aplicar prevención, aunque no elimina el riesgo, se puede llegar a evitar que éste se convierta en suceso. Por último, si no se puede aplicar ni previsión ni prevención, entonces, y en última instancia, se debe aplicar protección, que es el mecanismo mediante el cual reducimos las consecuencias del accidente de trabajo o la enfermedad profesional (suceso).
La parte negativa de empezar pensando en aplicar protección, es partir de la premisa que el incidente indeseado (por ejemplo un accidente de trabajo) se va a dar. Esto no debería ser así, y lo que se debe tratar es de crear una cultura de seguridad Industrial. Es normal que en una construcción de una edificación haya muchos riesgos que difícilmente pueden ser controlados con previsión, debido a la naturaleza de las labores que allí se realizan, pero no hay que dejar de hacer el intento, ya que siempre será mejor eliminar el riesgo de raíz, que convivir con él.
Es importante que en la Constructora Betely Ltda., se tengan en cuenta todos estos aspectos y se comience a crear esa cultura en seguridad, se sepa controlar los riesgos existentes, y con base en éstos, oriente, ejecute, y evalúe las acciones encaminadas a asegurar el bienestar integral de todos sus empleados. Es por esto que se justifica la existencia de un PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL al interior de la empresa CONSTRUCTORA BETELY LTDA., donde se integren todos estos aspectos, se cumpla a cabalidad, y al que se integre toda la empresa.
4.3 OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL
Desarrollar el programa de salud ocupacional con sus respectivos subprogramas de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en las diferentes etapas del proceso de construcción de edificaciones, para eliminar o reducir los niveles de accidentalidad, la probabilidad de lesiones y daños, así como la generación de enfermedades profesionales en los trabajadores de este sector.
• Identificar los Factores de Riesgo existentes que puedan enmarcar las labores propias de la CONSTRUCTORA BETELY LTDA., con el fin de poner en práctica medidas de control que mejoren las condiciones de trabajo y salud de todos sus empleados.
• Planear, organizar y desarrollar eventos de instrucción y capacitación que sirvan de elementos de formación integral en el trabajo y fomenten la participación activa de los trabajadores en general.
• Ubicar y mantener al trabajador según sus aptitudes físicas y psicológicas en ocupaciones que pueda desempeñar eficientemente sin poner en peligro su salud o la de sus compañeros.
• Lograr una adecuada y oportuna atención médica en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional por medio de la elaboración del Plan de Emergencia.
• Elaborar las normas y reglamentos de Seguridad e Higiene para las diferentes etapas y operaciones que se realizan en el proceso de construcción de edificaciones.
• Vigilar, que el suministro de los elementos de protección personal sea oportuno, adecuado para el riesgo que se requiere prevenir, que la calidad sea la mejor posible y que su cambio se haga cuando los elemento de protección personal no reúnan las condiciones mínimas de seguridad para la cual se suministraron.
• Diseñar indicadores de accidentes de trabajo que midan su tendencia con el tiempo, los lugares y secciones de mayor accidentalidad y las causas de los mismos, con el fin de ordenar acciones correctivas.
• Proponer un cronograma de actividades según los resultados arrojados por la priorización de los factores de riesgos.
• Verificar el cumplimiento de las recomendaciones de Higiene y Seguridad Industrial que se deriven del análisis de las visitas de inspección.
El Marco Legal correspondiente al Programa de Salud Ocupacional se encuentra
compilado al comienzo de este proyecto.
4.5 MANUAL DE FUNCIONES DEL PERSONAL DE SALUD OCUPACIONAL RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES
Las siguientes son las funciones en cuanto a Salud Ocupacional se refiere, y son aparte de las propias del trabajo de la construcción de edificaciones. Se realizaron para la gerencia y para los trabajadores en general. Así mismo se creó el cargo de Coordinador del Programa de Salud Ocupacional e igualmente se establecieron
4.5.1 Gerencia El representante legal de la empresa constructora es quien debe velar por la
puesta en marcha y correcto funcionamiento del Programa de Salud Ocupacional, destinando los recursos administrativos y financieros requeridos para tal fin; por
tanto sus funciones son:
• Delegar en los distintos niveles jerárquicos a los responsables del Programa de Salud Ocupacional.
• Determinar y verificar los objetivos especificados
• Determinar y asignar un presupuesto para el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional.
• Participar en el desarrollo del programa, según lo recomiende el área de coordinación.
Responder ante los organismos de control de la Salud Ocupacional del país y la ARP correspondiente.
Promulgar la política de Salud Ocupacional.
Vigilar el cumplimiento de la legislación vigente en materia de Salud Ocupacional.
Tomar decisiones y ocupar un lugar de liderazgo frente al Programa de Salud Ocupacional.
• Consolidar el Diagnóstico de Salud Ocupacional de la empresa.
• Programar capacitaciones en lo referente a salud ocupacional, estilos de vida saludable y ambientes laborales sanos a la población trabajadora del sector de la construcción, todo esto dentro del marco de referencia del panorama de riesgos propio de cada empresa.
• Sugerir a la gerencia la implementación de medidas y el desarrollo de actividades que procuren y mantengan ambientes de trabajo saludables.
• Atender a los funcionarios de Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo y de la aseguradora de Riesgos Profesionales a la cual la empresa se encuentra afiliada.
• Generar conductas y comportamiento para establecer estilos de trabajo saludables y ambientes laborales sanos.
• Programar inspecciones periódicas a los puestos y áreas de trabajo para verificar los correctivos o acciones tomadas.
• Socializar con la población trabajadora, las normas o procedimientos del Programa de Salud Ocupacional, el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial y el Reglamento Interno de trabajo.
• Llevar registros y estadísticas de accidentes de trabajo. Enfermedad profesional, ausentismo e índice de lesiones incapacitantes elaborando la Vigilancia epidemiológica de la población trabajadora y rendir informes a la gerencia.
• Coordinar las actividades que desarrollen los contratistas de Salud Ocupacional dentro de la empresa.
4.5.3 TRABAJADORES
• Observar y seguir las Normas y Reglamentos de Salud Ocupacional.
• Procurar el cuidado integral de su salud durante las diferentes etapas de su labor en la construcción.
• Participar de manera activa en las actividades y capacitación que lleve a cabo la empresa
• Informar toda condición peligrosa o práctica insegura y hacer sugerencias para prevenir o controlar riesgos.
• Participar de la ejecución, vigilancia y control de los puestos de trabajo y del programa de Salud Ocupacional.
• Utilizar los elementos de protección personal que la empresa le ha asignado y mantenerlos adecuadamente dándole el uso debido.
• Informar todo accidente de trabajo e incidente que se presente.
• Colaborar con las directivas y el Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASO) en las actividades a desarrollar.
4.6 POLITICAS DE LA EMPRESA
La empresa CONSTRUCTORA BETELY LTDA; con la participación activa de todo su personal, desarrollará acciones que conduzcan a reducir los niveles de accidentalidad laboral y de enfermedades profesionales, a mantener un ambiente de trabajo adecuado, que permita la conservación y promoción de la salud física mental y social de los trabajadores.
Todo trabajador es responsable en primera instancia, del cuidado y promoción de su salud y de participar proactivamente en las actividades del programa de salud ocupacional.
La CONSTRUCTORA BETELY LTDA; como empresa dedicada a la construcción de edificaciones, tiene entre sus prioridades, preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de sus trabajadores, protegiéndose de todo tipo de pérdidas, con el fin de propiciar bienestar para el trabajador e incrementar la productividad y competitividad de la empresa en el sector.
Para la consecución de este propósito, la empresa desarrollará permanentemente planes y programas que conduzcan a lograr el compromiso de la organización, con el fin de alcanzar los siguientes objetivos:
• Implementar, desarrollar y mejorar en forma continua el Programa de Salud Ocupacional.
• Buscar y mantener un ambiente de trabajo sano y seguro, para proteger a sus trabajadores, contratistas y público en general, mediante una reducción gradual de los riesgos ocupacionales que puedan dar lugar a pérdidas humanas y materiales.
• Cumplir todas las normas legales vigentes sobre Salud Ocupacional, así como otros requisitos que suscriba la entidad.
Es responsabilidad de la Gerencia, del supervisor de obra y del comité paritario de salud ocupacional ofrecer adecuadas condiciones de trabajo, controlar la adopción de medidas preventivas en el desarrollo de las actividades laborales y velar por la cobertura del personal a su cargo en cuanto a las actividades de conservación y promoción de la salud ocupacional que se realicen en la empresa.
La Gerencia estimulará la participación efectiva y regular de los empleados en los Comités de Salud Ocupacional y apoyará el funcionamiento de los mismos.
4.7 ORGANIZACIÓN DE LA SALUD OCUPACIONAL
4.7.1 Coordinación del Programa de Salud Ocupacional
La CONSTRUCTORA BETELY LTDA; ha elaborado el Programa de Salud Ocupacional de carácter permanente y ha elegido un Comité Paritario de Salud Ocupacional conforme a la Resolución 2013 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. El Comité Paritario de Salud Ocupacional colaborará estrictamente con la Directiva de la Empresa para estar en continua vigilancia de las políticas del Programa de Salud Ocupacional.
Entre las estrategias de la empresa para llevar a cabo el Programa de Salud Ocupacional, tenemos:
• El Programa de Salud Ocupacional será progresivo, se aplicará comenzando por las áreas que se identifiquen como críticas o de mayor riesgo, y luego en el resto de áreas.
• Se buscará la máxima participación de los trabajadores en las diferentes actividades que se programen.
• Se organizarán capacitaciones sobre los diferentes temas relacionados con el riesgo y la salud.
4.7.2 Recursos Humanos
Los recursos humanos que garantizan la planeación y el cumplimiento estricto de cada una de las actividades que se desarrollaran dentro del marco del Programa
de Salud Ocupacional son: El coordinador de Salud Ocupacional, la colaboración de los trabajadores, el apoyo de la Gerencia, y la supervisión de todos los miembros que conforman el Comité Paritario de Salud Ocupacional.
4.7.3 Recursos Físicos
Se dispone de las instalaciones de la CONSTRUCTORA BETELY LTDA., computadores y demás elementos para desarrollar las labores de administración
del programa de salud ocupacional, así como para las reuniones del COPASO.
4.7.4 Recursos Financieros
La CONSTRUCTORA BETELY LTDA. cree necesaria la implementación Y divulgación del programa de Salud Ocupacional dentro de su organización, por lo tanto proporciona todos los recursos financieros necesarios para su implementación, respetando siempre el concepto de eficiencia. El presupuesto será habilitado por el objeto del gasto y estará incluido en el presupuesto general.
4.8 DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL
4.8.1 Panorama de Riesgos para la CONSTRUCTORA BETELY LTDA.
El panorama de riesgos de la obra se utiliza para:
• Identificar los factores de riesgo existentes en las áreas de trabajo y/o en los procesos constructivos que puedan ocasionar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
• Valorar los avances en el programa de salud ocupacional de la administradora de Riesgos Profesionales (ARP) y la empresa.
• Relacionar los Factores de Riesgo hallados con los posibles daños a la salud de los trabajadores expuestos.
• Visualizar su localización en el mapa de factores de riesgo, la cantidad de ellos y las áreas que afectan, de tal manera que se puedan tomar las medidas necesarias para su eliminación.
• Formular las recomendaciones de carácter general a que haya lugar, con el fin de orientar la estructuración del Programa de Salud Ocupacional en concordancia con las normas legales vigentes.
Elaboración del Diagnóstico de Condiciones de Trabajo o Panorama de Riesgos
La elaboración del panorama de riesgos le permitirá identificar, ubicar, valorar y priorizar, para su intervención posterior, los factores de riesgo existentes en su obra o empresa constructora que pueden generar enfermedades profesionales y/o accidentes de trabajo. Con base en esta información podrá elaborar luego las pautas de orientación del Programa de Salud Ocupacional en los sitios de trabajo. A continuación se proporciona la información necesaria para elaborar el panorama de factores de riesgo.
Clasificación de los Factores de Riesgo de Acuerdo a su origen
Los riesgos ocupacionales se clasifican de acuerdo con los efectos que puedan ocasionar sobre la salud de los trabajadores. Esta clasificación está definida por los riesgos que puedan ocasionar una enfermedad profesional o de origen higiénico, y aquellos que puedan ocasionar accidentes de trabajo o de origen de seguridad. (Ver Anexo27. Clasificación de Factores de Riesgo según la GTC 45).
Estos Factores de riesgo generan patología no traumática o traumática a largo plazo, en su mayoría generan enfermedades profesionales y las consecuencias no son de observación inmediata.
Factores de Riesgo Fisíco
Definición Son todos aquellos factores ambientales de naturaleza física que pueden provocar efectos adversos a la salud según sea la intensidad, exposición y concentración de los mismos.
- Presión Barométrica (alta o baja)
- Frío • Energía electromagnética
(Rayos
(Radiaciones
radiofrecuencia)
Definición Toda sustancia orgánica e inorgánica, natural o sintética, que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento y uso, puede incorporarse al aire ambiente en forma de polvos, humos, gases o vapores, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas.