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Timestamp: 2017-06-24 22:39:56
Document Index: 368682625

Matched Legal Cases: ['Artículo 135', 'artículo 5', 'artículo 13', 'artículo 27', 'artículo 93', 'artículo 93', 'artículo 93', 'Artículo 90', 'artículo 90', 'artículo 10', 'artículo 6', 'artículo 4', 'artículo 27', 'artículo 31', 'Artículo 222']

Mundo Legislativo No.74 by Mundo Legislativo - issuu
LETRAS E IMÁGEN“MasAgro”,
al campo(Pág. 20)Mundo Letras e Imágen Legislativow w w. e n l a c e l e g i s l a t i v o. c o mMarisela Morales: No obedezco
Órdenes políticas del presidentemundolegislativo.blogspot.comNuevas leyes
contra la trataInvestigación especial de
la corrupción en PEMEXUna Ley que no
modifica nadaENTRE-PÁGINASSancionarán todos los
anuncios pornográficosÁngel Díaz-Caneja. Academia y Corrupción
Ricardo Monreal. Del MP a la Contraloría
Fernando Dworak. ¿El nuevo PemexGate?Año VII. No. 74
30-abril-2011(Pág. 18)
(Pág. 16)Ejemplar de suscripciónDIRECTORIO
Año VII. No. 74 Edición 30 de abril 2011. Editor
responsable: S. Francisco Ramírez R.
Reserva de Título No. 04-2004-102617472400- 102.
Certificado de Licitud 14366 y Certificado de
contenido 11939 Prohibida la reproducción.
Impreso por Publigrafic Internacional S.A. de C.V.
Distribuida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuauhtémoc, México, D.F.En portada
Los diputados aprobaron nuevas leyes
de personas. Por fin
hay noticias buenas,
malas.EDITORIAL
El Congreso acaba de dar otro paso más para ampliar las garantías de los mexicanos, en el marco de una ola de violencia inédita
e impredecible en México.
Como nunca antes, reformas a Derechos Humanos, al amparo y
ahora la Ley para castigar la trata de personas, hacen avanzar los
tipos penales en la materia, tan necesarias como su aplicación en
un país que ha sido llevado a un colapso social que llega al límite.
El congreso aprobó expedir la Ley General en materia de trata
de personas, que tipifica como delito grave el secuestro, la violación, el homicidio doloso y la delincuencia organizada.
La ley, enviada a los congresos estatales para su ratificación,
incluye en el tema de los derechos de las víctimas, el resguardo de
su identidad y datos personales, para que en el proceso penal se
cumplan las mínimas medidas de seguridad.
El resguardo de la identidad y otros datos personales aplicará
cuando los afectados sean menores de edad, se trate de delitos de
violación, trata de personas, secuestro o delincuencia organizada.
No obstante, de nada servirá seguir haciendo leyes que avancen
en el papel, si existe un gobierno ineficiente e ineficaz para hacerlas cumplir, como ha quedado demostrado hasta ahora, donde el
reino de la impunidad ha sentado sus reales en el país.
Apenas una semana después de aprobada esta Ley contra la
trata de personas, nada menos que Naciones Unidas, denuncia al
mundo las violaciones a derechos humanos y las irregularidades
dentro de las estaciones migratorias en México.
Persisten de acuerdo con dos informes, elaborados por separado, de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y de la red
Sin Fronteras, que coinciden en las “pobres condiciones” de algunos centros de internamiento de indocumentados, donde se registran tratos crueles e inhumanos, hacinamiento y falta de atención
A esto se suma el descubrimiento de 126 cuerpos de personas
que fueron masacradas en Tamaulipas; el “descubrimiento” de
12 mil niños que han quedado huérfanos ¡sólo en Ciudad Juárez!,
donde sus padres fueron asesinados; amén del desorden y la inseguridad generalizada en la mayor parte del país.
Un día después de que con golpes en el atril, Felipe Calderón
demandó no confundirse en el deseo político de atacar al gobierno
federal y exigir que “El ya basta” vaya a los criminales, el Senado
en mayoría exhibió la incapacidad del Presidente, al inaugurar su
Francisco Labastida Ochoa advirtió que se requiere “un cambio
de rumbo” porque “la violencia crece incontrolablemente”, ya que el
número de muertos ligados al crimen organizado fue más de cuatro
veces superior en 2010 que en 2007. Además “hay una enorme, vergonzosa e inaceptable impunidad”. El presidente del Senado, Manlio
Fabio Beltrones, advirtió que “la violencia física y verbal amenaza con
exacerbar temores y diferencias”. Y Advirtió: “Hay que restablecer
el orden para darle rumbo al país”. El coordinador petista, Ricardo
Monreal, dijo que mientras se festejaba “con fastuosidad” las nuevas
instalaciones, 16 personas habrían sido ejecutadas en el país, para
sumarse a las casi 40 mil caídos
Así pues, por un lado avanzamos y por otro retrocedemos.Expide el Senado, la Ley General en materia de trata de personasDelito gravePor Guadalupe Ugalde/ MUNDO LEGISLATIVOCon 77 votos a favor y una abs tención, el Senado aprobó expedir la Ley General en materia de
trata de personas, que tipifica
como delito grave el secuestro,
la violación, el homicidio doloso y la delincuencia organizada.
A d e m á s , l a l e y, e n v i a d a a l o s c o n g r e s o s e s tatales para su ratificación, incluye en el tema
de los derechos de las víctimas, el resguardo
de su identidad y datos personales, para que
en el proceso penal se cumplan las mínimas
El resguardo de la identidad y otros datos
personales aplicará cuando los afectados sean
menores de edad, se trate de delitos de violación, trata de personas, secuestro o delincuen cia organizada .
Ta m b i é n c u a n d o a j u i c i o d e l j u z g a d o r s e a
necesario para su protección, salvaguardando
en todo caso los derechos de la defensa, según
el dictamen avalado este jueves por el pleno
Con esta reforma, la trata de personas se
incorpora a los delitos graves, en los cuales
el juez declara oficiosamente la prisión preventiva cuando el imputado esté siendo procesado, ante el riesgo de que se sustraiga de la
A fin de dar respuesta efectiva y contundente al problema de la trata de personas, el
Senado aprobó modificaciones a los artículos
19, 20 y 73 de la Constitución Política.HHH Familia Ramírez 2011el secuestro, la violación,
el homicidio doloso y la
delincuencia organizada.5El resguardo de la identidad y otros datos
personales aplicará cuando los afectados
sean menores de edad, se trate de delitos de
violación, trata de personas, secuestro o
L a s r e f o r m a s i n c o r p o r a n a l a t r a t a d e p e rsonas a los delitos en los cuales el juez ordenará por oficio la prisión preventiva cuando
el imputado esté siendo procesado, así como
para incluir dentro de los derechos de las víctimas y ofendidos por el delito de trata de
personas, el resguardo de su identidad y datos
personales.HHH Familia Ramírez 20116Con la aprobación del dictamen se fijan bases para el
establecimiento de una política criminal integral en materia de trata de personas que
permita una acción efectiva y
coordinada del Estado mexicano en la prevención, persecución, sanción y combate en su
más amplia extensión de este
Se faculta al Congreso a expedir una Ley General en Trata
de Personas -a pesar de existir
una-, que será un instrumento
jurídico adecuado en el que los
tres órdenes de gobierno, en una
relación armónica, de recíproca
complementación y de idéntica
responsabilidad puedan dar mejores resultados.
El ordenamiento deberá establecer como mínimo los tipos
formas de coordinación entre la
Federación, el Distrito Federal,
En el dictamen se especifica que México es en la actualidad un país de origen, tránsito
y recepción de migrantes, por
lo que armonizar las leyes nacionales a niveles regional e internacional, es primordial para
allanar los vacíos donde pudieran operar las redes delictivas.
Además, precisa que sólo
cinco entidades han legislado
para erradicar y prevenir la
trata de personas: el Distrito
Federal, Hidalgo, Nuevo León,
Tabaco y Tlaxcala.
Al man ifestar su voto a favor, el senador Santiago Creel
Miranda, del PAN, señaló que
la trata de personas es una de
las condu ctas delictivas más
perversas, que ocurre desafortunadamente en cifras de cientos de miles en el país.Además, es una forma moderna de esclavitud, incluso de
secuestro, donde 80 por ciento
de los casos es cometido contra
mujeres, puntualizó.
Agregó que al ser un delito
trasnacional es uno de los negocios más rentables del crimen
organizado con utilidades de 9
mil millones de dólares anuales,
por lo que aprobar las reformas
complementa los cambios recientes en materia de derechos
El senador Rubén Fernando
Velázquez López, del PRD, se ñaló que la trata de personas
alarmante en los últimos años,
debido factores como el endurecimiento de políticas migratorias de países industrializados y a que por muchos años
no fue considerado como pro blema estructural sino como
episodios aislados.
Urgió a establecer un nuevo
marco legal nacional e internacional así como políticas públicas para enfrentar el fenómeno,la trata de personas es una de las conductas delictivas
más perversas, que ocurre desafortunadamente en cifras de
cientos de miles en el país.así como estudiar la disparidad
entre el número de víctimas
identificadas y de los tratantes
enjuiciados, ya que la cantidad
de procesamientos judiciales
y fallos condenatorios son in dicadores importantes de un
Ávila dijo que a pesar de que
México, desde hace casi un siglo, formaba parte de la tradición jurídica internacional que
reconocía el flagelo de la trata
de personas, fue hasta el 27 de
marzo de 2007 que se publicó
una reforma al Código Penal Federal vinculado con la trata de
personas, así como la Ley para
Prevenir y Sancionar la Trata.
Con estos cambios --dijo el
coordinador del PT-- se res ponde a un compromiso internacional para adecuar e incorporar en la Const itución el
la reforma se presenta cuatro
años más tarde, “cuando era impostergable y requería primeramente la reforma constitucional
y la creación de la Ley”.
El dictamen aprobado, se
turnó a los Congresos de los
Estados para dar cumplimento
al Artículo 135 de la Constitución Política.Los anuncios publicitarios de prostitución serán sancionadosCon 401 votos a favor y 6 abstenciones, el Pleno de la Cámara
de Diputados aprobó reformar
la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas, con la
que se sancionará hasta con 18
años de prisión a quien contrate publicidad por
cualquier medio de comunicación y al que publique los anuncios que busquen promocionar,
difundir y facilitar esta práctica delictiva.
Es así que la reforma anexa un segundo párrafo al artículo 5 de la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas, en la que se fundamenta que este delito se sancionará de seis
a doce años de prisión y con multas de hasta
mil quinientos días; pena que se agravará hasta
dieciocho años de prisión y dos mil doscientos
cincuenta días, si es cometido en contra de una
persona menor de dieciocho años de edad.
El dictamen argumenta la urgente necesidad
de establecer legalmente las medidas preventivas que inhiban la trata de personas, a través del
desarrollo de bases legales de una política de
colaboración y sensibilización con los medios
de comunicación, a fin de evitar la trata de personas, toda vez que lacera de manera especial a
Se alerta que la trata de personas es un
delito que constituye un brutal ataque a la
libertad y a la dignidad de los seres humanos,Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO
por lo que es un problema de orden público
mundial. “La vulnerabilidad de algunos grupos
sociales es aprovechada por organizaciones
delictivas para extender sus redes de tráfico
de personas para la explotación sexual”, argumenta.
En la exposición de motivos, se explica que
los anuncios publicitarios de prostitución constituyen una forma de promoción, difusión y facilitación de la actuación de las redes del crimen
Por lo anterior, se afirma que estos medios
publicitarios fomentan la práctica del delito de
trata de personas, la explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos, es decir, la
Se establece que el desarrollo de nuevas tecnologías ha contribuido a acrecentar este problema, toda vez que no existe una prohibición a la
publicidad que tenga contenidos pornográficos.
Igualmente, se adiciona un inciso a la fracción III del artículo 13 de esa disposición para
que la Comisión Intersecretarial de manera preventiva, en el diseño del Programa Nacional para
Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, fomente acciones tendientes a monitorear y vigilar
que los anuncios que se publiquen por cualquier
medio no contravengan lo dispuesto.HHH Familia Ramírez 2011Aprueban diputados
reforma a la Ley para
prevenir y sancionar la
Trata de Personas7Diputados investigandenuncias contenidas en el libro“Camisas azules, manos negras”HHH Familia Ramírez 2011En su calidad de presidente de dicho grupo de trabajo, anticipó que pedirán información no sólo a PEMEX, sino a otras dependencias y entidades federativas involucradas.
Los trabajos de la Comisión están lejos de asemejarse a la Santa Inquisición, dijo.
Penchyna Grub celebró que Acción Nacional muestre disposición, a pesar de que demoró la designación de su representante.8Al instalar formalmente los
Especial Pluripartidista encargada de investigar las
denuncias contenidas en el libro: “Camisas azules, manos
negras”, David Penchyna Grub
anticipó que solicitarán información no sólo a Petróleos
Mexicanos (PEMEX), sino a la
Secretaría de la Función Pública (SFP), a la Auditoría Superior de la Federación (ASF), así
como a entidades federativas
involucradas, a fin de realizar
un examen puntual y profesional, que dé cumplimiento al
mandato formulado por el pleno
En su calidad de presidente,
aclaró que los trabajos de la Comisión lejos de semejar a la Santa Inquisición, se concentrarán
en el análisis de las 56 pruebas
documentadas, que ofrece Ana
Lilia Pérez, autora de la investigación editada por Grijalbo.
Tras escuchar las intervenciones de cada uno de los legisladores, representantes de las
distintas fuerzas políticas, Penchyna Grub celebró que AcciónNacional haya manifestado su
disposición a trabajar, pues una
de las razones por las que demoró la instalación de la Comisión
Especial, fue que la bancada panista no acreditaba a su diputado
Asimismo, subrayó que el
tema principal a debate, son
las 56 pruebas documentales
públicas de una paraestatal en
la que una red de involucrados
no tiene nada que ver con César Nava, sino con el Consejo
de Administración, encargado
de la asignación de contratos
que la ley, por mandato
obliga a la licitación
y que fueron asignados de manera directa. “Dónde está ese
cúmulo de funcionarios
públicos, por qué hemos
permitido la impunidad”,
cuestionó el legislador
federal priista.
Al reconocer que los
mexicanos no merecemos
en una empresa cuya trascendencia histórica no está
en duda, el diputado federal
hidalguense advirtió que realizarán una labor imparcial, apartir de las pruebas que otorgadas por la autoridad, para lo
cual por cierto, están facultados
Por todo ello, David Penchyna ofreció su mejor esfuerzo
profesional, como presidente de
la Comisión, dando apertura total
para que no se desvirtúen los dichos y se conozca la información
de manera puntual, de acuerdo
con las pruebas documentadas en
el citado libro.Pasivos contingentes de Pidiregas
de CFE e IPAB ascendieron en 2009 a
Portal Martínez: Hacienda reasignó gasto por 4 mil mdp
d i ciembre de 2009 y el pasivo
del IPAB, no reconocido como
deuda pública, fue de 755 mil
“Considerando los dos conceptos anteriores, la deuda
bruta del Sector Público Presupuestario a 2009 representó
el 43 por ciento del PIB. Cabe
mencionar que el Fondo Monetario Internacional recomienda
que la deuda pública de los países emergentes se mantenga en
un rango de 25 a 30 por ciento
del PIB”, dijo.
Informó que la Secretaría
(SHCP), al cierre del ejercicio
2009, autorizó una reasignación
del gasto a efecto de mostrar un
equilibrio presupuestario y no
reflejar subejercicios, porque
consintió afectaciones presupuestarias por 4 mil millones
de pesos, provenientes del ramo
general 23, para reasignarse a
diversas dependencias, entidades y fidecomisos, sin que existieran compromisos de aplicación inmediata.
Seguridad Pública, en el sectorde Funciones de Gobierno, la
Auditoría Superior de la Federación (ASF), identificó insuficiencias respecto a los registros
que integran el Sistema Nacional de Información.
También ubicó limitaciones e
insuficiencias de operación, así
como irregularidades en el ejercicio de los recursos del Fondo
de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del
Distrito Federal (FASP), y del
La ASF, dijo Juan Manuel
Portal, encontró que la entrega
de equipo para combatir el narcotráfico por parte del gobierno
estadounidense, ha sido parcial y
se observa carencia de registros
sobre la capacitación recibida.
En lo que respecta a la procuración de justicia, la ASF
determinó que de cada 10 averiguaciones previas, únicamente dos se consignan, y de ellas
solo una recibe sentencia condenatoria; “la carga excesiva de
averiguaciones encomendadas a
está entre las causas que explican esta situación”, explicó.HHH Familia Ramírez 2011En el análisis del
Informe del resultado de la Fiscalización Superior de
2009, Sector Hacienda y Funciones de Gobierno, el titular
Federación, Juan Manuel Portal, dijo que los Pidiregas en la
Comisión Federal de Electricidad (CFE) y el Instituto para la
(IPAB), reportaron pasivos contingentes por 323 mil mdp y 755
mil mdp, respectivamente, esta
última cifra no fue reconocida
Señaló que la deuda bruta del
Sector Público Presupuestario a
2009 representó el 43 por ciento del Producto Interno Bruto
(PIB) e identificó insuficiencias
de operación en los fondos encargados de garantizar la seguridad pública.
Explicó que lo anterior afecta la relación deuda total brutaPIB, toda vez que los pasivos
contingentes por Pidiregas de
la CFE ascendieron a 323 mil
millones de pesos al 31 deRedacción/ MUNDO LEGISLATIVO9HHH Familia Ramírez 2011PEMEX comprometió sus
ingresos hasta el 201810Sin autorización del Congreso de la
Unión, Petróleos Mexicanos (Pemex) comprometió hasta 2018 parte
de la factura por ingresos derivados
de la exportación de petróleo crudo,
en un hecho cuyo precedente más
próximo es la hipoteca de los ingresos de la paraestatal a cambio del paquete de rescate financiero después de la crisis de 1995.
Una investigación de la Auditoría Superior
de la Federación (ASF), organismo fiscalizador
del Congreso, encontró que el actual gobierno
comprometió una parte de los ingresos petroleros, en una proporción que supera en varias
veces el monto de la deuda garantizada con esos
recursos, una diferencia significativa respecto
de lo ocurrido en 1995.
En aquella ocasión la factura por las exportaciones de Pemex fue usada como garantía de
un paquete de asistencia financiera por 50 mil
millones de dólares, de los cuales 20 mil millones eran aportados por el gobierno de Estados
Unidos y el resto por organismos financieros
La ASF descubrió que en 2009 la administración de Pemex aceptó dejar en prenda siete de cada
diez dólares de facturación por ventas al exterior
de petróleo crudo de los tipos Maya y Altamira
(una variedad pesada), para garantizar el pago de
una deuda en moneda extranjera contratada por
una filial que la propia paraestatal constituyó en
el paraíso fiscal de las Islas Caimán, territorio en
el Caribe en el que ninguna autoridad mexicana
tiene jurisdicción para investigar.
Según la propia Auditoría, “conforme a lo dispuesto por el Congreso de la Unión (en la discusión y aprobación de la reforma petrolera de
2008), Pemex asumió como deuda pública directa la proveniente de sus vehículos financieros
Pemex Project Funding Master Trust por 55 milRedacción/ MUNDO LEGISLATIVO
198.3 millones de dólares, y el Fideicomiso F-163
por 118 mil 557.7 millones de pesos, que utilizó
para el financiamiento de proyectos Pidiregas”.
Los proyectos de inversión de impacto diferido en el registro del gasto (Pidiregas) son un mecanismo financiero creado a finales del gobierno
del ex presidente Ernesto Zedillo (1994-2000). A
través de ellos, Pemex y la Comisión Federal de
Electricidad (CFE) contratan deuda en moneda
extranjera y/o nacional con empresas privadas
para financiar la construcción de proyectos
que no pueden hacer con recursos propios.
En la reforma petrolera de 2008 se acordó
que el saldo de los Pidiregas, que hasta
entonces se registraba como deuda de las
paraestatales, se contabilizara dentro de
la deuda pública. A la fecha, el valor estimado de la deuda Pidiregas en Pemex
es de un billón 360 mil millones de pesos, y en la CFE, de 251 mil millones
La ASF añade que en 2009 quedaron de asumir y reconocer como deuda
pública los bonos que en el periodo
1998-2000 contrató Pemex hasta por
5 mil millones de dólares mediante
el “vehículo” Pemex Finance para
iniciar el financiamiento de proyectos Pidiregas, y cuyo saldo a 2009
fue de 893.3 millones de dólares, el
cual se continuará pagando hasta
Apunta la ASF: “El mecanismo
pago del capital e intereses de esa deuda de
893.3 millones de dólares obliga a Pemex el
poner a disposición de un tercero el 71.9 por
ciento de la facturación de las ventas al exterior del crudo Maya y Altamira del orden de
18 mil 951.3 millones de dólares, equivalentesa 247 mil 479 millones de pesos, cifra que podría alcanzar entre 2010 y 2018 un monto de
170 mil 561.5 millones de dólares, a fin de
que en la cobranza de esa cartera se cubran las
amortizaciones de la deuda y sus intereses y el
remanente se le devuelva a Pemex”.
Las cifras aportadas por la ASF significan
que Pemex estaría ofreciendo una garantía total
por el equivalente a 190 veces el saldo de la
deuda pendiente de pago.
“Con este mecanismo –sigue la ASF–
además de los efectos que conlleva poner a
disposición de un tercero una cartera de esa
magnitud, se tienen que pagar comisiones a
los diversos participantes en el programa de
financiamiento estructurado creado por Pemex en 1998.
La ASF “considera que resulta excesivo comprometer las ventas
de petróleo crudo Maya y Altamira de clientes designados a un
tercero, las cuales representan
71.9 por ciento del total de las
ventas de PMI CIM en un ejercicio para pagar las amortizaciones de capital de los bonos
en los próximos nueve años, que
representan sólo 0.5 por ciento
del total de recursos que se comprometieron”.
John Saxe-Fernández, doctor
de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM), comentó
que esto indudablemente evidencia que hay una
imposición arbitraria de las fuerzas ocultas que
han estado en pos del petróleo mexicano y el
desmantelamiento de Pemex y de México como
Estado-nación.El también coordinador del programa “El mundo en el siglo XXI”, del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades
(CEIICH) de la UNAM dijo que esta estrategia se
parece a la hipoteca de la factura petrolera que entregó en su momento Ernesto Zedillo al gobierno
estadunidense de Bill Clinton, que parecía el tratado de rendición incondicional que se firma después
Sobre esta nueva hipoteca de la factura petrolera que abarca hasta 2018, John Saxe-Fernández
dijo: “Esto da muy mala impresión y huele a pescado podrido, y ameritaría que la Auditoría Superior
de la Federación nos ilumine al respecto y haga
la investigación respectiva porque alguien está haciendo un buen negocio. Alguien se está beneficiando del patrimonio nacional”.
Francisco Carrillo Soberón, ex secretario de la
Comisión de Energía en la 59 Legislatura de la Cámara de Diputados, afirmó que con la garantía de
la factura petrolera entregada a un tercero “se lee
que al gobierno se le está haciendo bolas la falta de
planeación en la industria en el sentido financiero
y presupuestal”.
No es posible, dijo, que los proyectos Pidiregas se conviertan en un cuello de botella. Además,
no suena racional que se tengan que entregar esas
garantías. Todo esto es resultado de la visión de
corto plazo y de una política que sólo responde a
la extracción de crudo para resolverle la falta de
recaudación de la Secretaría de Hacienda.
Carrillo Soberón, integrante de la coordinación
colegiada del Comité Nacional de Estudios de la
Energía (CNEE), consideró que hay un círculo bárbaro de intereses. “No dudo que haya sido la Secretaría de Hacienda la que haya autorizado esta
hipoteca, porque ninguna de estas medidas se hace
sin la mano de Hacienda, y por si fuera poco nunca
ha respondido al verdadero daño que ha hecho a
Pemex”, destacó.HHH Familia Ramírez 2011La ASF descubrió que en 2009 la administración de Pemex aceptó dejar en prenda
siete de cada diez dólares de facturación por ventas al exterior de petróleo crudo de los
tipos Maya y Altamira (una variedad pesada), para garantizar el pago de una deuda en
moneda extranjera contratada por una filial que la propia paraestatal constituyó en el
paraíso fiscal de las Islas Caimán, territorio en el Caribe en el que ninguna autoridad
mexicana tiene jurisdicción para investigar.11¿El nuevo Pemexgate?HHH Familia Ramírez 2011E
12Por Fernando Dworak*/ MUNDO LEGISLATIVOl pasado martes
15 se anunció
platillo la creación de la Comisión Especial
Encargada de Investigar las
Denuncias Ciudadanas contenidas en el libro Camisas azules, manos negras, relativo a
en Petróleos Mexicanos (Pemex). (1)
materia de trabajo lo publicado en el libro Camisas azules,
manos negras de Ana Lilia Pé rez (Grijalbo), particularmente
en el contrato de despachos ju rídicos por montos superiores
a 100,000 millones de dólares
para trabajos que correspondan a funcionarios propios de
También verificará la contratación de coadyuvancias en
litigios con despachos privados hasta por 31 millones de
pesos; la firma de convenios
inexplicables con empresas
que enfrentaban controversias
con Pemex; y aplazamientos
injustificados en la entrega de
obras pactadas con empresas
a las que se servía sin aplicar
investigar el delito de prevaricato, así como la pérdida de
forma deliberada de juicios en
perjuicio de Pemex y en beneficio de particulares, presuntamente socios. Finalmente investigará la forma de contratos
por más de 4,000 millones dedólares, violatorios del artículo 27 de la Constitución Política.
Las acusaciones en el libro de Ana Lila Pérez se centran en el hoy diputado César
Nava, cuando fue Director Jurídico de Pemex (2004-2005).
Sin embargo y aunque la formación de la comisión genere
grandes expectativas, se recomienda precaución a aquellos
que ya fantasean con ver al
Dip. César Nava tras las re jas con traje de presidiario y
barba de tres días: existe un
alto riesgo de que el tema se
congele y nunca prospere, tal
y como nos tienen acostumbra dos nuestros legisladores.Las atribuciones del
Congreso en materia de
En primer lugar llama la
atención que esta comisión
tenga el carácter de especial y
no de investigación. Las primeras se convocan para tratar
un tema, no tienen facultad
de dictaminar iniciativas y se
desintegran una vez cumplido
el objetivo por el cual fueron
creadas. Por lo general se encargan de analizar un asunto
que podría ser objeto de regulación.
Al contrario, las comisiones de investigación son órganos legislativos de carácter
temporal, instados e integrados preferentemente por los
distintos grupos minoritarios(de oposición), con facultades excepcionales que pueden
vincular a terceros ajenos a la
actividad parlamentaria, por
medio de los cuales la asamblea ejerce el control del gobierno respecto de temas de
interés público. Sus resultados no son vinculatorios aunque se publican; poniendo así
a poner en funcionamiento
los procedimientos de responsabilidad política difusa y
a fortalecer al Estado democrático.
En México las comisiones de investigación se crear o n c o m o p a r t e d e l a r e f o rma política de 1977. De esa
forma se otorgó al Congreso
facultades extraordinarias de
supervisión, como parte de
aquel espíritu de estimular la
“voz de las minorías”. De esa
forma, el tercer párrafo del
artículo 93 constitucional establece que una cuarta parte
de los diputados estaría facultada a formar comisiones
para investigar la operación
de las empresas públicas y de
los organismos descentralizados del sector para estatal.
Sí, como lo es Pemex.
Al momento de la reforma constitucional el sector
paraestatal se encontraba en
auge. En 1977 había 899 entid a d e s y p a r a 1 9 8 2 e r a n 11 5 5 .
Sin embargo su contracción
noventa a poco más de 200
ha disminuido su importancia relativa. Por ello el debate sobre la reforma a las
comisiones de investigación¿Qué tan eficaz es el
Congreso al ejercer sus
facultades de vigilancia?
La dificultad para crear
una comisión de investigación podría llevar a inferir
que son mecanismos eficaces
de vigilancia. Sin embargo
la evidencia muestra lo contrario. En julio de 2009 el
Centro de Estudios EspinosaYglesias (CEEY) llevó a cabo
una evaluación al desempeño del Congreso de la Unión
durante la LX Legislatura
(2006-2009). (2)
Al revisarse las cinco comi siones de investigación que se
formaron en la Cámara de Diputados, buena parte fue creada con un fundamento legal
erróneo (por ejemplo investigar las fortunas de los hijos de
Martha Sahagún, que no tiene
que ver con los supuestos del
artículo 93 constitucional) o
los acuerdos que las forma ron tenían errores tipográficos. Por si fuera poco, ningu na emitió un informe final y
tampoco existen registros de
sus reuniones en la página de
la Cámara de Diputados (www.
diputados.gob.mx).Sin embargo...
Dejemos a un lado las suspi cacias y pensemos bien: nuestros diputados están interesados por lo que se conoce por
el “bien común” (sea lo que
ello signifique). Imaginemos
que la Comisión trabaja normalmente, sin interferencias,
filtraciones o boicots de uno
de sus integrantes (adivinaron:
Gerardo Fernández Noroña) y,
tras un severo e imparcial periodo de análisis determinan
que en efecto el Dip. Nava es
responsable de todos los delitos descritos en el libro de Ana
Aun así faltaría un buen trecho para que el ex presidente
del CEN del PAN pise un re clusorio. Faltaría que la PGR
decidiera tomar ese expediente
y presentar una denuncia ante
el Presidente de la Mesa Directiva. A partir de ahí se iniciaría el juicio de procedencia
y podría tomar bastante tiempo
– incluso más allá de las elecciones de 2012.Y algo más: nadie nos ha
dicho si las responsabilidades
que pudieran derivar han pres crito o no.
En breve, es altamente
probable que todo este sain e t e q u e están armando los
diputados sólo sea parte del
golpeteo político previo a las
2012. ¿Les indigna? No se pre ocupen, a ellos no les importa:
en agosto se van a otro puesto
sin consultarles.*Licenciado en Ciencia Política por el Instituto Tecnológico
Maestro en Estudios Legislativos en la Universidad de Hull,
Reino Unido. Fue Secretario
Técnico de la Comisión de Participación Ciudadana de la LVI
Legislatura de la Cámara de Diputados (1994-1997). Durante
los trabajos de la Comisión de
Estudios para la Reforma del
Estado, fue Secretario Técnico de la Mesa IV: “Régimen de
gobierno y organización de los
poderes públicos” (2000). En
la administración pública federal, fue Director de Estudios
Legislativos de la Secretaría de
Gobernación (2002-2005). Ha
impartido cátedra, seminarios
y módulos en diversas instituciones académicas nacionales. Es Coordinador Académico
del Diplomado en Planeación y
Operación Legislativa del ITAM.
Es coordinador y coautor de El
legislador a examen. El debate
sobre la reelección legislativa
en México (Fondo de Cultura
Económica, 2003). En este momento, se encuentra realizando
una investigación sobre las prerrogativas parlamentarias. Escribe artículos sobre política en
diversos periódicos y revistas.
Contacto: fernando@fernandodworak.com www.fernandodwo-HHH Familia Ramírez 2011apunta a la ampliación del
objeto de fiscalización, para
que puedan abordar cualquier
Por otra parte la autoridad formal y constitucional
otorgada al Congreso en 1977
no ha sido aprovechada en la
p r á c t i c a d e b i d o a c o n t r o v e rsias jurídicas y políticas. El
texto del artículo 93 dice:
“Las Cámaras, a pedido de
una cuarta parte de sus miembros, tratándose de diputados
[…] tiene la facultad de integrar comisiones para investigar…” Sin embargo no se
aclara la extensión o el significado de la “facultad de integrar comisiones”. Esto es, por
una parte existe el argumento
de que una minoría tiene el
derecho de integrar comisiones de investigación con o
sin el apoyo del resto de la
Cámara. Al contrario, existe
el argumento de que una minoría puede tener el derecho
de solicitar la formación de
tales comisiones, pero que
la aprobación final depende
de la mayoría de la Cámara,
de mayoría que guía la labor
parlamentaria en México.
Si se considera que una
comisión especial requiere
también de la aprobación de
la mayoría del Pleno, sigue
sin quedar claro por qué no
se creó una de investigación.13La Academia Internacional
contra la CorrupciónHHH Familia Ramírez 2011E
14Ángel Alonso Díaz-´Caneja*/ MUNDO LEGISLATIVOl pasado 6 de abril, el Senado
aprobó el decreto que contiene el
acuerdo para la constitución de la
Academia Internacional contra la
Corrupción como Organización Internacional.
A la Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales y de Justicia, les fue turnado para su estudio y dictamen el
acuerdo internacional contra la corrupción como
organización internacional, hecha en Viena el 2
El instrumento internacional de referencia
surgió de una iniciativa conjunta entre la Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, el gobierno de Austria y la Oficina Europea de
lucha contra el fraude, y se estableció como principal objetivo el dotar de personalidad jurídica
internacional a la Academia Internacional contra
Al respecto, resulta menester señalar que la
academia surgió con la finalidad primordial de
promover la prevención, así como de luchar contra la corrupción de manera eficaz y eficiente.
Lo anterior mediante la enseñanza y formación
profesional, la investigación y la formación de
asistencia técnica y el fomento a la cooperación
Asimismo, la academia fue dotada de personalidad jurídica internacional plena, a partir de la
cual tendrá capacidad jurídica para otorgar por sí
los siguientes actos.
b) adquirir y enajenar bienes, muebles e inmuebles
c) entablar y contestar acciones judiciales
d) adoptar las medidas necesarias para la plena consecución de sus fines y la realización de
Cabe señalar que en el instrumento internacional que crea la academia, se prevé que en sus
actividades se respetará el principio de libertad
de cátedra, se cumplirán los criterios académicos y profesionales más rigurosos y se tratará
el fomento de la corrupción de forma integral einterdisciplinaria, tomando en todo momento en
consideración la diversidad cultural y la igualdad
Finalmente en el contenido del acuerdo se señala que el financiamiento de la academia se llevará a cabo por medio de contribuciones voluntarias de los estados que son parte de este convenio,
también de aportaciones del sector privado y de
otros donantes, así como de ingresos por derechos de la matrícula, entre otros.
De acuerdo al trabajo legislativo realizado por
las comisiones dictaminadoras, se concluyó que
en efecto la finalidad del acuerdo es en todo sentido acorde y congruente con el compromiso que
nuestro país ha adquirido en el ámbito internacional, en el combate contra la corrupción.
En este sentido, México comparte la preocupación mundial en prevenirla, controlarla y erradicarla, apoyando acciones de la Comunidad Internacional, como es el caso de la ratificación de
Corrupción, así como la Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros
en Transacciones Comerciales Internacionales de
la OCDE, Organización para la Cooperación y el
Asimismo y considerando las consecuencias funestas que la corrupción engendra en
las naciones, poniendo inclusive en peligro su
seguridad, las comisiones dictaminadoras consideramos del todo atinada la existencia de la
academia, así como la creación del acuerdo en
estudio, pues sólo a partir de esfuerzos como
el que nos ocupa se estará en la posibilidad de
prevenir, identificar y erradicar todo acto de
En este sentido, solicito el apoyo de todos
ustedes, compañeros y compañeras, para proceder en la aprobación del Acuerdo Internacional
contra la Corrupción como Organización Internacional, hecho en Viena el 2 de septiembre de
•	Senador de la República. En su exposición de motivosESTACION SAN LAZAROEl nuevo Senado
panóptica es correcta, sus espacios comunes son amplios y reposados. Pero no
es un edificio para dar clases de arquitectura: es un inmueble donde se hace
política. No sólo se hacen leyes, esas
son consecuencia de la política, del juego de fuerzas.
Y en ese sentido se trata (al menos en la imagen inaugural) de un
Senado priista.
En los meses recientes, cuando el bicentenario era una oportunidad conmemorativa en cuyo fracasado calendario
habría quedado bien la nueva sede, ni el
PRD ni el PAN tuvieron capacidad para
acelerar a los maestros de la obra y terminar a tiempo.
Por eso Manlio Fabio les comió el
mandado y hasta la foto histórica, la efemérides; lo cual siempre es importante
para un político. Sobre todo en tiempos
de definición preelectoral.
Ayer, a las diez de la mañana, una
hora antes de la cita para sesionar, el senador Beltrones personalmente revisaba
los lugares de los invitados en el salón
de sesiones y pasaba revista a los detalles de la ceremonia.
Luego izó la bandera, cantó el himno y estrenó el edificio. Más de media
hora después llegó Gustavo Madero
quien no pudo apresurar la conclusión ni
aprovecho la oportunidad de ser él quien
entregara al Poder Legislativo una obra
de tantos millones de dólares: lo mismo
le ocurrió a Carlos Navarrete.
Pero no fue sólo por eso el priismo evidente en la entrega del Senado.
Mientras todos estaban adentro en espera de la campanilla inicial, los reporteros esperaban en la escalinata del estacionamiento la llegada de Enrique Peña,
quien se convirtió, como siempre, en el
personaje más solicitado de cámaras y
El PRI mostraba en la solemne ocasión a dos de sus precandidatos mientraspor la veranda superior se paseaba, sin
la atención de nadie, Santiago Creel, el
autoproclamado aspirante “mejor posicionado” del Partido Acción Nacional
cuyos legisladores no pudieron siquiera
invitar al Presidente Felipe Calderón y
negociar su asistencia con los opositores
entre los cuales, por cierto, no estaban
Las negociaciones para una inauguración presidencial en cuya concurrencia se mostrara la armonía entre
los Poderes, se mantuvieron sólidas
hasta el martes a las 19 horas cuando
salieron del edificio los miembros del
Estado Mayor Presidencial quienes ya
se habían adjudicado la organización
del “evento”.
Además de la oposición de los legisladores del bloque izquierdo (PRD,
PT, PC) el clima externo (los panchosvilla desde hace tiempo acampados
afuera de la Sedesol en contra esquina
del nuevo Senado y los furiosos electricistas) produjeron la mudanza en la
opinión presidencial. No era conveniente arriesgar ni al presidente ni a la
comitiva de manera innecesaria en una
zona complicada por la circulación
cotidiana. Si algún día don Felipe Calderón llega a entrar a ese edificio, lo
hará en su calidad de ex presidente.
Costoso el edificio, sí. Inconcluso,
sí, como la ciudad misma, como la Catedral Metropolitana, como la democracia, como casi todo en México.
Como todos sabemos la zona donde
fue sembrada la estructura del Senado
(16 mil, toneladas de acero) tiene dos
problemas para cualquier obra: sismicidad y suelo flojo. Los edificios cercanos
se han hundido hasta siete centímetros
De acuerdo con la revista National
Geographic, en cuyas páginas se hizo un
amplio reportaje de esta edificación, el Senado es un edifico “sobre el agua”.HHH Familia Ramírez 2011Para bien o para mal el arquitecto Javier Muñoz ya le puso su
nombre al Paseo de la Reforma. Con menos importancia
de la eternidad lograda por aquel ingeniero austriaco Luis Bolland Kümhackl
quien por órdenes de Maximiliano trazó
la mejor avenida de la ciudad
Y también queda en la historia del
antiguamente llamado Paseo de la Emperatriz el senador Manlio Fabio Beltrones quien presidió la sesión protocolaria en la inauguración del nuevo
Senado republicano; recibió el criticado edificio de accidentada trayectoria
y supo de la primera manifestación en
la hora inicial de vida, por el amago de
asalto de los panchosvilla mientras en
el interior pastoreaba su tolerante comodidad el jefe de Gobierno, Marcelo
Ebrard, rechazando su colusión.
Frente a este edificio todos tienen
una palabra por decir.
Hay quienes critican su costo; algunos más su ubicación. Otros su razón de ser o la sinrazón de haberlo
hecho. Hay quien lo crítica (Pablo Gómez) desde el escaño por su apariencia
de hotel de lujo. Otros como Ricardo
Monreal por la fastuosidad contrastante con el desastre político actual.
A mí me queda la impresión inicial:
el más grande defecto de la nueva Cámara
de Senadores es su ubicación (nomás).
Queda estrecho, apretujado entre
Reforma y Madrid; contribuye a la
congestión de una zona a veces intransitable; no tiene una plaza digna en
su entorno (como el museo Soumaya
cuya pared linda con la banqueta) y la
llegada de cientos de automóviles cada
día a una zona sin estacionamientos
suficientes, causará más trastornos de
los arquitectónicamente previsibles.
Por lo demás el edificio tiene aciertos espaciales.
Su salón de plenos formal; suPor Rafael Cardona15La PGR no adopta estrategias,ni obedece órdenes del presidente,afirma la procuradoraRodrigo Llano/ MUNDO LEGISLATIVOEl pasado 6 de
Morales Ibañez,
acudió a la Reunión de Trabajo
de las Comisión
Unidas de Justicia; Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda, en la que senadores de las mismas cuestionaron
sobre sus intensiones una vez
ratificado su nombramiento al
Un día después, el 7 de abril,
con 84 votos a favor, 15 en contra y 7 abstenciones, el Senado
de la República ratificó el nombramiento de Marisela Morales
Ibáñez, como procuradora general de la República.
Cuestionada por los legisladores de las fracciones representadas, destaca la del
senador Pablo Gómez, que reproducimos, por su importancia y significado.
S E N A D O R PA B L O G Ó MEZ.- Solamente son 4 preguntas, muy concretas, y espero también de su parte, siHHH Familia Ramírez 2011Marisela Morales19no tiene inconveniente, unas
respuestas muy concretas.
Te n g o a q u í u n a c o p i a d e l a
C o n s t i t u c i ó n , d i c e , e n s u A rtículo Décimo Cuarto, transitorio, que está plenamente
vigente. Dice: “…Artículo Décimo Cuarto: Queda suprimida
la Secretaría de Justicia…”.
¿Por cree usted que el Constituyente de Querétaro suprimió la Secretaría de Justicia?
- L A C . C A N D I D ATAMARISELA
Pues considero que, pues
que tal vez pudiera ser por
la, porque como lo comentaba, administrativamente depende del Ejecutivo Federal
la República. Pero, ya en la
cuestión técnica, en la sustantiva, tiene autonomía técnica la Procuraduría General
de la República. Entonces,
considero que tal vez fue esaHHH Familia Ramírez 201120el por qué de haber suprimido
la Secretaría de Justicia ¿no?
- EL C. SENADOR PABLO
GOMEZ ALVAREZ: Le voy a
hacer otra pregunta, a propósito
Dice, el Artículo 90, de la
Constitución.“La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal, conf o r m e a l a L e y O rg á n i c a q u e
expide el Congreso, que distribuirá los negocios del orden
administrativo de la Federación, -que usted acaba de menc i o n a r, p o r q u e e s t á e n l a a d m i n i s t r a c i ó n - q u e e s t a r á n a c a rg o
de las Secretarías de Estado,
y definirá las bases generales
de creación de las entidades
paraestatales y la intervención
del Ejecutivo en su operación,
en la operación de las entidades paraestatales”.
De acuerdo con este artículo que yo he leído, dónde ubica usted o cómo ubica usted a
R e p ú b l i c a , c u y o n o m b r e v e rdadero y original es “Ministerio Público de la Federación.
- L A C . C A N D I D ATA M A RISELA MORALES: La Procuraduría General de la República forma parte del sistema,
precisamente para la política
de Estado, y las bases de coordinación y colaboración que
existe entre todas las dependencias de seguridad pública.
Entonces, en ese sentido la
Secretaría y los presupuestos y
que se están, que se otorgan a
administración pues en ese sentido es como se, como se dota
de recursos y administrativamente existe esa organización.
- E L C . S E N A D O R PA B L O
G O M E Z A LVA R E Z : L a t e rcera pregunta es todavía más
concreta, porque podría responderla con un sí, con un no.
Aceptaría usted órdenes del
Ti t u l a r d e l P o d e r E j e c u t i v o .
- L A C . C A N D I D ATA M A RISELA MORALES: Admi-nistrativa, sí. Pero, sustantivas, no.
- E L C . S E N A D O R PA B L O G O M E Z Á LVA R E Z :
Y, t e n g o u n a ú l t i m a , s i m e l a
permite. Usted ha dicho que
lo que plantea, de llegar a ser
Procuradora General de la República, es la continuidad de
la estrategia, y usted misma
nos hizo el favor de definir
su concepto, que quiere decir
esta continuidad de la estrategia seguida hasta ahora: Cump l i m i e n t o d e l a l e y.
En realidad el Diccionario
de la Academia Española de la
lengua dice que estrategia es
la traza para dirigir un asunto,
de ninguna manera hemos pensado nosotros en el Congreso
que hacemos estrategias cuando expedimos leyes, y nuestro
concepto de estrategia siempre
ha sido conjunto de elementos
incluyendo las leyes para llevar a cabo objetivos.
Lo que quiero que me explique es cómo podrían las leyes
convertirse en una estrategia
general, no solamente a la delincuencia organizada,… todos
los delitos que tienen que ver
con los delitos contra la federación, y le pido si es tan amable
de explicar la relación.
-LA C. MARISELA MORALES IBAÑEZ: Bueno, es
de la República no hace estrategias de ese tipo, o sea
participa en el combate a la
delincuencia en el ámbito de
su responsabilidad y de sus facultades, pero la aplicación de
la Ley es la que le corresponde
y en ese sentido no hay otro
camino, solamente la aplicación de la ley estricta y ese es
su trabajo, no puede variarla
de ninguna otra forma, a eso
me refería o sea que dentro de
t o d a l a e s t r a t e g i a d e l g o b i e rno, la Procuraduría está actuando conforme al mandato
constitucional y en aplicación
e s t r i c t a d e l a L e y.Y en ese sentido, si se cambian las personas o si viene otro
titular la estrategia, bueno, más
bien la función ministerial, y
bueno la continuidad, yo hablaba en relación también, haciendo alusión a los programas
que ya se vienen desarrollando,
hay varios, por ejemplo hay
uno, que es justicia efectiva
para todo, que es meter sistemas tecnológicos de vanguardia, para efecto de ir modernizando el trabajo ministerial.
Ese es uno de los programas
que es muy importante que se
dé continuidad a esos programas, y algunos otros como de
convergencia estratégica donde
hay varios puntos y el sistema a
una agenda de riesgo donde hay
que atender riesgos que ya están
detectados y que tenemos que
trabajar en esos rumbos y que
ya están bien claros los puntos
por donde hay que enfocar ese
trabajo de la Procuraduría.
-EL C. SENADOR ALEJANDRO GONZALEZ ALCOCER: ¿Alguna réplica?
- E L C . S E N A D O R PA B L O G O M E Z A LVA R E Z :
Sí, con mucho gusto, solamente
cuatro muy breves
comentarios de lo que ha tenido usted la amabilidad de
r e s p o n d e r. E l X I V t r a n s i t o rio está ahí, porque la nueva Constitución expedida
en Querétaro justamente se
hizo sobre la crítica del sistema porfirista de justicia y
uno de os pilares de ese sistema era justamente la Secretaría de Justicia, que el
que propuso la Constitución,
señor Carranza, planteó que
el Ministerio Público que ya
existía, tomara la función
de hacer las investigaciones, que hacía la Secretaría
de Justicia, perseguida ante
los tribunales que no hacía
la Secretaría de Justicia a
los delitos, tramitar las órdenes de aprehensión de los
jueces, dejando a los juecesal Procurador y lo remueve,
la historia fue distinta a como
la Constitución, que hizo que
fueran las cosas.
Por último, en la última
cosa, yo creo que los presid e n t e s d a n ó r d e n e s a l Ti t u l a r
de la PGR, no administrativas
p o r q u e q u é o r d e n p o d r í a n d a r,
no veo yo materia para decir
que algún asunto administrativo.
Yo h a b l a b a d e l a s ó r d e n e s
que da actualmente el Ejecutivo, que es lo que más nos
preocupa, nosotros queremos
un Ministerio Público de la
Federación que sea la representación social de la Constitución.
Por último le quiero decir
que lamento mucho que usted
tenga la idea de que la Procuraduría no genere estrategias propias, porque tiene a
su cargo, según esta Constitución la tarea de hacer las
investigaciones, para haceruna investigación pues hay
que tener un plan estratégico, cuando se están enfrentando, incluso a bandas de
delincuentes también organizadas y … supondría yo que
tendrían que generar una estrategia, el hecho de que el
Cuartel General de esa lucha
no está en el Ministerio Público, sino en Los Pinos, es
una anomalía inconstitucional contra la cual seguiremos
luchando, porque además da
pésimos resultados, según
desde luego está a discusión
como cualquier otro punto de
vista, pero por sus respuestas, le agradezco muchísimo.El compromiso de
La ahora procuradora, dio a
conocer su opinión en cuanto
a la extinción de dominio en
o rg a n i z a d a e l a b a n d o n o y l a vado de dinero.
Respecto a la Extinción
de Dominio, señaló que hay
varias inconsistencias al momento de aplicarla. Sin emb a rg o , “ t e n e m o s u n a s e n t e n c i a
que tuvimos la semana pasada
de un inmueble en Cuernavaca
que ya decretaron la Extinción
de Dominio respecto de ese inmueble. Y tenemos actualmente 14 demandas de Extinción
de Dominio en la Procuraduría
S i n e m b a rg o , e s u n t e m a c o n
el propio juez de Extinción de
Dominio ya que se ha estado
platicando para ir generando
criterios e ir poder viendo de
qué manera se puede ir avanzando en esta aplicación de
esta herramienta que es muy
importante. “Nosotros creemos que una vez que se vaya
adecuando a nuestro sistema y
a la realidad de nuestro país,
va a dar un excelente resultado… porque una de las cosasHHH Familia Ramírez 2011con una serie de atribuciones menores que las que tenían en la época.
Entonces a la fecha esta reforma del aparato de justicia,
de impartición de justicia, que
sí fue una reforma de fondo y
orgánica, la Procuraduría tomó
la función del Ombudsman, de
la representación social en sus
manos, motivo por el cual no
forma parte, voy a la siguiente
cosa, según el artículo 90 de la
L a L e y O rg á n i c a d e l a P r o curaduría podrá decir que está
en el ámbito del Poder Ejecutivo, desde el punto de vista
administrativo, pero la Constitución dice una cosa completamente diferente, dice que no
forma parte de la administración pública, el presupuesto
o t o rg a l a
Cámara, que es quien tiene el
poder de bolsa.
Pero claro, como el Presidente de la República nombra21HHH Familia Ramírez 201122más importantes para combatir
a la criminalidad, es quitarles
Informó que se han decomisado -es el abandono de bienes a favor del Estado- más de
102 millones de pesos. O sea,
del total que se ha asegurado
es ésta la cantidad que está ya
abandonada a favor del Estado. Y en cuanto a dólares, tenemos 315 millones de dólares
con 351 mil 812 en dólares,
que también ya están a favor
del Estado abandonados.
“Precisamente el sistema
de recompensas, el fondo que
existe para pagar esas recompensas, se da precisamente,
se saca de este dinero que se
le quitó a la delincuencia, de
estos 315 millones de dólares. Y es una cantidad de más
de 30 millones de dólares la
que se fue al fondo de recompensas”, dijo.
Previamente, la ahora procuradora general Marisela Morales, ofreció mantener la “vigencia del estado de derecho
y para la protección y promoción de los derechos humanos.
Conozco, valoro y reconozco
el trabajo constante del Poder
Legislativo para que las leyes
se adapten a las cambiantesnecesidades sociales”.
Ofreció su colaboración
, cada vez que ustedes así lo
requieran, para llevar a buen
puerto las iniciativas que están en el ámbito de la Procuraduría General de la República
y que se encuentran pendientes de aprobación por el Congreso de la Unión.
importantes en el México contemporáneo, del que ustedes
fueron autores destacados, les
dijo a los senadores, fue la reforma del Sistema de Justicia
Penal, con ella la procuración
de justicia vive una etapa de
transición para evolucionar
del sistema inquisitivo mixto
al acusatorio adversarial. Para
hacerla realidad será imprescindible trabajar en la adaptación de la práctica ministerial,
la investigación policial y el
Según dijo, la tarea no es
m e n o r, p u e s s i g n i f i c a c a m b i a r
inercias y mentalidades, sobre todo actuar con un compromiso con la verdad y hacer
efectiva la presunción de inocencia con protocolos claros y
no se presten a la duda o a la
interpretación. En la Procura-duría General de la República
cumpliremos nuestros compromisos con la reforma del
Si ustedes consideran que
tengo el perfil y la capacidad
para ser Procuradora General
trabajar en tres ejes centrales:
el primero es el fortalecimiento institucional, reivindicar la
función constitucional del Ministerio Público Federal será
premisa para conservar la paz,
la libertad y el patrimonio de
los ciudadanos. Iniciaremos la
reconceptuación del sistema
de profesionalización de ministerios públicos, peritos y
policías con criterios transparentes para medir la eficacia
e n e l d e s e m p e ñ o , o t o rg a r e s tímulos y ascenso, y eliminar
aquellos aspectos que permiten encubrir ineficiencias.
“No se dará espacios para
la corrupción de los servidores públicos en la procuración
de justicia. Quien traicione
la confianza se la aplicarán
con el máximo rigor las consecuencias de ley que correspondan, quien no tenga la
aptitud para desempeñarse en
el cargo tendrá que dejarlo”,
según dijo.Redacción/ MUNDO LEGISLATIVOEl Senado aprobó, con cambios, la minuta
que reforma la
Salud para establecer la obligatoriedad escolar
de practicar 30 minutos diarios
de ejercicio físico y prevenir
padecimientos de sobrepeso y
obesidad que ponen en peligro
El senador Pablo Gómez Álvarez cuestionó los cambios de
porque “promover una alimentación correcta es menos específico que decir baja en grasas
y calorías”, como lo planteaba
Aseguró que la reforma “no
resuelve nada”, ya que plantea
la obligación de la educación
física a todos los niveles escolares, pero “se dice: no se puede, no hay profesores, no hay
dinero, no hay campos, no hay
horarios, no hay nada en la mayoría de las escuelas. Es ahí
donde está el problema”.HHH Familia Ramírez 2011“Antiobesidad”,
una Ley que no
modifica nada23En la misma sesión, el senador Ricardo Monreal Ávila,
d e l P T, r e f i r i ó q u e e n t r e 1 9 9 9
y 2006 el sobrepeso y la obesidad de la población escolar
infantil aumentaron de 18.6 a
26.8 por ciento.
En este sentido, dijo, las escuelas son el lugar ideal paraenseñarles a los menores y a los
jóvenes cómo adoptar y mantener un estilo de vida activo, pero
muchos planteles de nivel básico
necesaria para llevar a cabo este
modificaron la propuesta de la CámaraHHH Familia Ramírez 201124de Diputados para que el tiempo dedicado a estas actividades
pueda ser de manera continua o
fraccionada, de acuerdo con “las
capacidades humanas y de infraestructura de cada plantel educativo”.
Además, los cambios planteados por las comisiones de
Salud y Estudios Legislativos
y aprobados por el pleno senatorial, contemplan que las autoridades sanitarias, educativas
y laborales apoyen las actividades “de promoción para proveer
una alimentación correcta que
favorezca el desarrollo sano del
En este punto, la colegisladora había propuesto que dichas
autoridades debían promover
“una alimentación equilibrada en
proteínas, baja en grasas y azucares que permita un desarrollo
sano del núcleo familiar”.
La reforma, que había quedado pendiente de votación en
la sesión pasada, fue respaldada en lo general con 78 votos
a favor, nueve en contra y dos
Asimismo, la asamblea senatorial avaló, con 65 votos a
favor, una modificación al dictamen para que la Secretaría de
Educación Pública promueva el
incremento progresivo del tiempo destinado a la actividad física que habrá de practicarse en la
jornada académica diaria, el cual
podrá ser de manera continua o
En la anterior sesión, el senador panista Ernesto Saro
Boardman resaltó que el sobrepeso y obesidad en niñas
y niños “genera adolescentes
obesos y personas adultas con
diabetes o hipertensión”, por lo
que se exige voluntad a la Secretaría de Educación Pública
para que promueva una cultura de la actividad física en los
Con los cambios --dijo-- se
procura que los 30 minutos se
apliquen en la medida en que las
instituciones académicas tenganEn este punto, la colegisladora había propuesto que
dichas autoridades debían promover “una alimentación equilibrada en proteínas, baja en grasas y azucares
que permita un desarrollo sano del núcleo familiar”.
recursos humanos, instalaciones
y flexibilidad necesaria.
Por su parte, el senador Rafael Ochoa Guzmán mencionó
que la obesidad en niños y jóvenes es un problema de salud
pública que deben abordar los
tres niveles de gobierno de manera integral.
Sin embargo, acotó, el incremento de horas en la educación física requiere cambios a
vigentes, “acción que en este
momento no es pertinente”,
pues la modificación tendría
repercusiones académicas, normativas, laborales, financieras
destaca el dictamen, son proble-mas que afectan en la actualidad
a casi el 70 por ciento de la población, encontrando que del total, el 71 por ciento son mujeres
y 66 por ciento son hombres entre los 30 y 60 años.
La obesidad propicia entre
otros padecimientos asma, hipertensión, diabetes, cáncer,
depresión, deformación de las
extremidades, edad ósea avanzada, problemas ortopédicos,
disfunciones renales e incluso
El dictamen a la minuta
que reforma los artículos 65
y 66 de la Ley General de Salud fue devuelta a la Cámara
de Diputados para sus efectos
Constitucionales.Freno a publicaciones sexuales-	-	-	-	Obligan al Estado el respeto a Derechos Humanos y a indemnizar
Se distingue el concepto entre los refugiados y los asilados
Ahora las garantías laborales, son también Derechos Humanos
La capacidad de investigación en asuntos graves, objeto de otra reforma
Por Jorge Ugalde Ramírez/ MUNDO LEGISLATIVOCon 396 votos a
f a v o r, e l p l e n o
de la Cámara de Diputados aprobó –el
marzo- cambios en materia de
derechos humanos y dejó ‘encorchetado’, para definir en
u n a d i s c u s i ó n p o s t e r i o r, q u i é n
debe determinar cuándo la Comisión Nacional de Derechos
Humanos (CNDH) puede contar con facultad de investigación en casos de violaciones
graves a las garantías fundamentales.
destaca el “reconocimiento”
parte del Estado mexicano y el
t e m a d e j a d e s e r u n “ o t o rg a miento”.
Otro cambio es que los derechos humanos amplían su
significado y ahora será el de
derechos humanos y garantías;
además, se hace una distinciónHHH Familia Ramírez 2011Aprueba el Congreso
la reforma Derechos
Humanos25HHH Familia Ramírez 2011Freno a publicaciones sexuales26entre el significado de refugio
y el de asilo.
Y un cambio más a resaltar
es que se establece en la Constitución que, aun cuando se instaure la suspensión de garantías
en determinados momentos, no
se incluirá el derecho a pensar
distinto, a profesar algún culto
religioso o a manifestar la preferencia sexual.
Otro nuevo elemento que avalaron los diputados fue el considerar las garantías laborales
Todos estos cambios fueron
detallados en la defensa de las
reformas por el priista Alfonso
Navarrete Priva, presidente de la
La parte de la reforma que
quedó ‘encorchetada’ tiene que
ver también con definir quién
será el que determine en qué casos la CNDH atraerá una investigación por graves violaciones a
las garantías individuales: si lo
hará el presidente de la Comisión, como lo fijó el Senado de la
República, o lo hará el Consejo
Consultivo, como lo estableció
To d o l o q u e t i e n e q u e v e r
con esta facultad investigadora del ombudsman nacional
será abordado en otro momento y formará parte de otra reforma constitucional.
Aprobada con 396 votos a
f a v o r, 1 6 e n c o n t r a y 1 0 a b s tenciones, la minuta que adiciona el artículo 10 a la Ley de
para establecer un nuevo régimen de suplencia cuando el
titular de esa institución no
haya sido relevado.
Esta adición indica que si no
se ha asignado al nuevo titular
cuando haya concluido el periodo del presidente de la CNDH,
será el primer visitador quien
se hará cargo de atender los
asuntos urgentes.La reforma se dio luego del abierto pleito que entablaron el
diario Reforma de la Ciudad de México y la empresa Televisa,
en donde ambas se acusaban de promover la pornografía y la
venta de favores sexuales a través de sus anuncios.
El tiempo para realizar el
presidente de la CNDH no deberá exceder de 90 días, contados a partir de la conclusión
del periodo para que fuera designado el saliente titular de
e s e o rg a n i s m o a u t ó n o m o .
En la exposición de motivos, refiere que resulta indisp e n s a b l e q u e s i n o s e d e t e rmina el proceso de elección
a c a rg o d e l S e n a d o d e l a R e pública, o en su caso de la
Comisión Permanente, no se
obtenga la votación o que por
cualquier otra razón no se real i c e l a d e s i g n a c i ó n , e s t é a c a rgo el primer visitador general.
Especifica que si existe ausencia del primer visitador general, se hará cargo el segundo
visitador general, o en su caso,
el tercero cuarto o quinto visitadores generales, en ese orden, en
tanto no se elija y se designe a la
presidencia de dicho organismo.Sanciones a anuncios
Los diputados también aprobaron, con 401 votos a favor y
seis abstenciones, reformas que
castigan la publicación en medios de comunicación de anuncios donde se ofrezcan servicios sexuales.
De esa manera, modificaron
la Ley para Prevenir y Sancion a r l a Tr a t a d e P e r s o n a s y e s tablecieron penas de 27 años
de cárcel para los responsables
de la contratación de anuncios
diferencias se centraron endefinir con claridad a quién
se debe sancionar: si a quien
presta sus servicios sexuales o
a quienes contratan éstos; finalmente, los cambios se dirigieron a estos últimos.
Así, la sanción recaerá en
los propietarios de diarios, revistas y medios de comunicación
electrónica que publiquen o difundan anuncios que promuevan la explotación y el comercio
“la persona que contrate publicidad por cualquier medio
de comunicación, así como la
persona que publique anuncios, que encuadren en algunas
de las conductas del delito de
trata de personas, será sancionada conforme a lo dispuesto
en el artículo 6º de esta ley”.
En él se establece que a
quien cometa el delito de trata
de personas se le aplicarán de 6
a 12 años de prisión, y de 500 a
mil 500 días de multa; además
de 9 a 18 años de prisión y de
750 a 2 mil 250 días de multa
si el delito es cometido contra
o que no tenga capacidad para
hecho para resistirse.
Por último, se obliga a que
promuevan el monitoreo para
evitar que se violen las nuevas
La reforma se dio luego del abierto pleito que entablaron el diario Reforma de la
Ciudad de México y la empres a Te l e v i s a , e n d o n d e a m b a s
se acusaban de promover la
pornografía y la venta de favores sexuales a través de sus
anuncios.Del MP a la Contraloría
causas o las raíces estructurales
del problema que se pretende
enfrentar o combatir.
Se está creando prácticamente un nuevo fuero para juzgar a
pertenecen principalmente a la
clase empresarial o relacionada
con las contrataciones públicas
cuando tal situación no encuentra justificación ni por razones
de carácter pragmático, histórico, ideológico, doctrinario, y
No hay ningún avance, es un
“gatopardismo”. Los más emblemáticos actos de corrupción
llevados a cabo a lo largo y ancho de la Administración Pública Federal tienen que ver precisamente con las contrataciones
Tanto Pemex, Comisión Federal de Electricidad, IMSS,
ISSSTE, INFONAVIT, han celebrado contratos con empresas privadas que han disparado
exponencialmente los costos
de funcionamiento de dichas
paraestatales asignando dichos
contratos mediante procedimientos turbios y poco transparentes.
Pero la autoridad competente para investigar, juzgar y sancionar, en su caso tal conducta
irregular, será a partir de esta
aprobación la Secretaría de la
Función Pública de acuerdo con
el artículo 4. La sanción que se
aplique será, fíjense ustedes,
el 35% del monto del contrato,
y en su caso la inhabilitación
hasta por diez años. Pero dice
el artículo 27: “empero el responsable podría confesar su responsabilidad con el objeto de acogerse al beneficio de la reducción
de sanciones establecidas, segúnel artículo 31, lo cual tendría
una reducción de entre el 50 y
el 70% del monto de las sanciones”.
Es decir, voy hacer la cuenta. Una persona privada dueña
de una empresa hace un contrato con Pemex por cien millones de pesos. Es irregular, es
turbio, es ilegal. Esta persona
podrá sancionársele con el 20%
del monto o hasta el 35%, término medio, supongamos que
se le va a sancionar con el 20%
del monto, 20 millones de pesos de multa de los cien millones que obtuvo el contrato.Confesión de parte,
relevo de multa
Si él confiesa, si él dice:
“soy responsable de esta conducta irregular y por tanto me
acojo a los beneficios de la
ley”, se le podrá reducir hasta el 70% del monto de los 20
millones. Es decir, una persona
que hace un negocio ilegal con
Pemex o con Comisión Federal
de Electricidad por cien millones de pesos podrá salvarse si
paga 6 millones de pesos, porque son el 20% de la sanción,
más la confesión de que es responsable, 75% pagará 5 ó 6 millones de pesos.
Resulta absurdo que si la
gran mayoría de los actos de
públicas se desarrollan en la
Administración Pública Federal sea una dependencia de la
administración centralizada la
principal autoridad competente
para prevenir, combatir y sancionar estos actos.
Es totalmente absurdo, noHHH Familia Ramírez 2011En México se ha
con la incorporación o supresión
de fueros, entendidos como el
juicio, la jurisdicción y la potestad de juzgar.
no es correcta; se está trasladando una facultad jurisdiccional a un órgano descentralizado
Lo que va a suceder es que la
Secretaría de la Función Pública va a investigar, a perseguir
y a sancionar delitos cometidos
por empresarios en materia de
contrataciones públicas, para
eso está el Ministerio Público.
Deberíamos estar discutiendo la autonomía del Ministerio
Público y no estar parchando
leyes reglamentarias y otorgando facultades jurisdiccionales a
entes administrativos como la
trasladar facultades jurisdiccionales, y facultades de investigación y procuración de
justicia que le corresponden al
Ministerio Público, a la Secretaría de la Función Pública, no
Con la propuesta de la iniciativa de decreto, con proyecto
de decreto por el que se expide
la Ley Federal Anticorrupción
en Contrataciones Públicas,
no se hace más que alimentar
esa persistente e inconveniente
práctica de extender aún más el
prolijo abanico de leyes secundarias que constituyen el marco
normativo de nuestro país, dejando de lado la mayoría de lasRicardo Monreal Avila*/ MUNDO LEGISLATIVO27HHH Familia Ramírez 201128puede permitírsele eso, no se
debe admitir que el titular del
Ejecutivo Federal pretenda monopolizar las facultades para
investigar, perseguir, juzgar,
sancionar e incluso prevenir
todos los actos o hechos relacionados con los grandes casos
de corrupción. Por eso esta ley
crea un fuero especial para los
empresarios, y por eso estamos
nos demuestran que la impunidad es el principal aliciente de
la corrupción; dicha impunidad es auspiciada a su vez por
la protección que se le da a los
servidores públicos corruptos
por parte de las altas esferas
gubernamentales y a consecuencia de la omisión o complacencia de organismos precisamente como la Secretaría de
Como se recalca en la parte
de consideraciones del dictamen
de marras, el actual diseño institucional de combate a la corrupción y de fortalecimiento y consolidación de los valores en el
servicio público, es deficiente y
es ineficaz; cierto es que la transformación del régimen de responsabilidades de las personas
físicas y morales que propician
o son cómplices de la corrupción
en las contrataciones públicas,
debe insertarse en una necesaria
reforma política integral, pues
de otro modo cualquier intento
aislado reportaría un avance a lo
mucho marginal.
Y esta propuesta de ley anticorrupción constituye precisamente un intento aislado,
pero además un intento que
probablemente no produzca los
efectos deseados ni aún de carácter marginal. En principio
no existen razones de peso para
sostener un esquema donde a la
esfera gubernamental administrativa para vigilar…
En principio, no existen razones de peso para sostener un
esquema desde a esfera gubernamental administrativa paravigilar, sancionar o castigar a
privadas que incurran en actos
u omisiones que se consideran
como infracciones en materia
Las infracciones contempladas en la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas propuestas constituyen
verdaderos delitos que atentan
contra los intereses fundamentales, estatales o de la sociedad,
así por ejemplo, la fracción primera del Artículo Octavo de la
citada ley comparte la quintaesencia de los elementos objetivos y subjetivos del tipo penal contemplado en la fracción
segunda del Artículo 222 del
Código Penal Federal referida
al cohecho. De lo anterior se
desprende que debe ser la autoridad judicial la encargada de
juzgar y sancionar o imponer
penas por la comisión de estos
delitos.Es el MP no Contraloría
Asimismo, debe ser el Ministerio Público el encargado
de investigarlos. Esta consideración se refuerza con lo establecido en la convención de
Corrupción, pues en ésta se señala que cada estado parte de
fundamentales de uno de un ordenamiento jurídico formulará
y aplicará o mantendrá en vigor
políticas coordinales y eficaces
Con base en el estado de
cosas en el que las instituciones características de la esfera
propia de las responsabilidades
administrativas como la Secretaría de la Función Pública, los
órganos internos de control o
la áreas de quejas y responsabilidades han demostrado ser
inoperantes y disfuncionales
tratando de erradicar la corrupción, la ineptitud, la ineficacia
y la falta de competitividad.Por esa razón éstas se han
convertido en características
sine qua non invariables. Resulta difícil comprender por
qué en vez de reformar incluso
el actual régimen de responsabilidad de los servidores públicos se optó por otorgarles
facultades de investigación y
jurisdiccionales a estas autoridades administrativas a efecto
de perseguir, juzgar y sancionar
a particulares relacionados con
actos de corrupción en las contrataciones públicas.
El mismo Titular del Ejecutivo y los partidos políticos
mayoritarios, habían manejado
la idea de desaparecer la Secretaría de la Función Pública,
pues además de que no ha reportado resultados positivos,
detenta una considerable cantidad de recursos presupuestarios y humanos y junto con las
contralorías internas las áreas
de auditorías, de queja y de responsabilidades y los demás órganos de control interno de las
tanto locales como federales,
constituyen una pesada carga
fiscal para el Estado, y una inutilidad práctica en el manejo
eficiente de combate a la corrupción.
En suma, se pretende facultar a una serie de dependencias
que han resultado totalmente
incompetentes e ineficaces tratando de investigar, juzgar y
sancionar faltas cometidas por
ahora investiguen, juzguen y
sancionen conductas antisociales que constituyen verdaderos
delitos por parte de personas
físicas y personas morales privadas.
Se está haciendo patenta por
parte de la presente administración que de manera consciente
o inconsciente se está atendiendo a las máximas contempladas
en la teoría del delito que se
llama irracionalismo.
*Senador por el PRD.Con gran participación, se realiza la 1ª
Feria de Innovación Tecnológica de
la Ciudad de México que encabeza
(ICyTDF), donde la investigadora
de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Yolanda López Vidal, explicó los beneficios de la vacuna intranasal peptídica
creada por la Máxima Casa de Estudios.
Durante la segunda jornada Vanguardia tecnológica 2011, que encabeza Julio Mendoza Álvarez,
Director General del ICyTDF, la investigadora participó con la ponencia “Desarrollo de una vacuna
intranasal contra E. coli” para contrarestar la diarrea infantil aguda causada por la bacteria enterotoxigénica que ataca a menores de 5 años y viajeros, lo que motivó a una investigación en ratones
que culminó con una vacuna intranasal peptídica.
La diarrea, considerada enfermedad del subdesarrollo, se vuelve mortal si a la infección se suman
otros patógenos, como la desnutrición y falta de crecimiento del paciente, México constituye una zona
endémica para esta enfermedad.
López Vidal explicó que la E. coli enterotoxigénica utiliza fimbrias, denominadas también factores de
colonización para interactuar con diferentes componentes en la mucosa intestinal.
La vacuna intranasal contra E. coli enterotoxigénica (ETEC, por su siglas en inglés) fue desarrollada por un grupo de científicos, dirigidos por Yolanda López Vidal, del Programa de Inmunología
Molecular Microbiana, de la Facultad de Medicina
Con la aplicación en forma intranasal queda altamente vascularizada una mayor superficie de los
senos paranasales y una vez que se da la infección
por ETEC, las células plasmáticas productoras de anticuerpos realizan el homing para que sean las efectoras en el sitio de la infección.
“La vacuna es una innovación biotecnológica por
su aplicación intranasal y su capacidad para impedir que se dispare la fisiopatogenia del patógeno”.Bloquea el primer evento de la patogenecidad de
E. coli enterotoxigénica, que es su adherencia al
epitelio intestinal, mediante una estructura llamada fimbria o pillis (pelo), responsable de la
adhesión y capaz de generar anticuerpos que inhiben esa primera fase patogénica, evitando así
Yolanda López finalizó su ponencia mostrando
el certificado de patente emitido por los Estados
Unidos y comentó que también cuentan con la patente nacional. Al contestar las preguntas del público asistente a Vanguardia Tecnológica 2011,
confirmó que están por desarrollar el estudio en
Previo a esta participación, Guillaume Pfefer,
Director General Sanofi Pasteur, México; Enrique
Rivas, director de Desarrollo Clínico Regional; y
Roger Vinas, Director de Operaciones Industriales de Sanofi –Pasteur y director del proyecto en
México, participaron en la ponencia Sanofi Pasteur
México: 100 años de innovación en vacunas.
Los representantes de la empresa francesa consideraron que la tecnología sin uso y beneficio no
tiene sentido, por ello, actualmente están en desarrollo para México 15 vacunas, tres de ellas estarán
disponibles este año, así como se realizan estudios
clínicos sobre dengue, con el propósito de producir
una vacuna que prevenga dicha enfermedad.HHH Familia Ramírez 2011Patenta UNAM vacuna
contra bacteria que
produce diarrea29SON DE LA LOMADel “Acuerdo”…
A la subordinaciónHHH Familia Ramírez 2011Por Francisco Ramírez R/ MUNDO LEGISLATIVO30El Acuerdo para la reclamo para las autoridades en cobertura no tendrían mayor proCobertura
Infor- su noticiero más importante de blema.
mativa de la Vio- la noche.
Como ya se vio, aún con el
lencia, firmado inA los medios impresos que Acuerdo, dos de sus principales
necesariamente por firmaron, se les olvidó muy promotores fallaron al día si715 medios de co- pronto que a mediados del guiente en los dos puntos prinmunicación en México el pasado 2009, luego de que Acción Na- cipales del documento, y que
miércoles 24 de marzo, contiene cional perdiera la mayoría en el hubiesen podido redefinir la
una serie de puntos que deberían Congreso en las elecciones in- cobertura de la violencia en la
haber sido referencia obligada termedias, el gobierno ordenó televisión: Uno, es el acuerdo
para los firmantes por una sola la cancelación total de la pu- para no convertirse en cómplices
razón: porque se dedican al perio- blicidad a los medios impresos, –publicitando sus mensajes-; y el
dismo, en la mayoría de los casos. y en especial a las revistas. Se otro, es el empeño para proteger
Sin embargo, esos entusiastas hicieron de “la vista gorda” aún a los periodistas.
firmantes se convirtieron en las sabiendo que Felipe Calderón
Lo peor es la presencia en el
comparsas de los dueños de los ha censurado a los medios es- acto del doctor José Narro Romonopolios de la tebles, con la reprelevisión en México
–Televisa y TvAzUniversidad NacioSólo un día después de firmado el Acuerdo, un
teca- y del gobierno
nal Autónoma de
en turno, porque amMéxico (UNAM),
conductor de Televisa fue asesinado junto a dos
bos han buscado una
sin mediar ninguna
acompañantes en Monterrey. Mientras Milenio
crítica; precisamenque aún están lejos
te en momentos en
Televisión desplegó en su noticiero nocturno
de alcanzar; imque los monopolios
imágenes del cuerpo sin vida; de la barda con
pulsaron tal Acuerde la Televisión y
do, en el marco de
la Telefonía, manel mensaje de advertencia de los sicarios y una
tienen una guerra
nota pormenorizada de los hechos
abierta por cuidar
beneficiarios del calsus muy particuladeronismo.
res intereses, y no
después de firmado el Acuerdo, critos –que le son incómodosQuedará para vergüenza de toun conductor de Televisa fue vía la publicidad.
dos aquellos participantes, la firma
asesinado junto a dos acompaSi bien es cierto que se reque- de un “Acuerdo” que avaló merañantes en Monterrey. Mientras ría de un consenso para el ma- mente una iniciática monopólica,
Milenio Televisión desplegó en nejo de la información sobre los que no irá más allá del papel. Que
su noticiero nocturno imágenes actos de barbarie que comete la se guío con un criterio mediático,
del cuerpo sin vida; de la barda delincuencia organizada, y sobre sólo una semana después de que
con el mensaje de advertencia sus mensajes abiertos o soterra- Felipe Calderón, manifestó cómo
de los sicarios y una nota por- dos, no menos cierto es que con pensaba él que deberían publicar
menorizada de los hechos, Te- criterios básicos y ciertas nocio- las noticias los medios de comunilevisa apenas tuvo mención o nes de periodismo, las notas y la cación: buenas y sin críticas.All pages:1456789101112131415192021222324252627282930InfoSaveLikeShareDownloadMoreMundo Legislativo No.74 Published on May 4, 2011 Mundo LegislativomundolFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore