Source: https://www.scribd.com/document/372153630/El-Proceso-de-Habeas-Data-Parte01
Timestamp: 2019-03-19 03:39:41
Document Index: 395944267

Matched Legal Cases: ['artículo 37', 'artículo 43', 'artículo 43', 'artículo 37', 'artículo 41', 'artículo 18', 'artículo 43', 'artículo 43', 'artículo 14', 'artículo 43', 'artículo 14', 'artículo 17', 'artículo 33', 'artículo 2', 'artículo 43', 'artículo 19', 'artículo 36', 'artículo 43', 'artículo 43', 'artículo 1', 'artículo 75', 'artículo 35', 'artículo 23', 'artículo 43', 'artículo 43', 'artículo 86', 'artículo 86', 'artículo 286', 'artículo 107', 'artículo 43']

El Proceso de Habeas Data Parte01
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152 4/21/06 11:01 AM Page 121 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado:
El proceso de habeas data en la
nueva ley de protección
1. Naturaleza jurídica amparo en su vertiente protectora del
dato. Pero pese a no existir, la doctri-
La calidad de proceso constitucional na de manera dominante y cierta juris-
del habeas data resulta discutible prudencia aceptando este hecho, tien-
cuando la configuración normativa de de a denominarlo como habeas data ,
origen no es la Norma Fundamental. ya que de esta forma es más específi-
co y más preciso en su protección.
Se debe recordar que la consagración
de esta garantía puede ser autónoma En cada caso la originalidad latinoa-
como en la Constitución de Brasil; de- mericana muestra paralelos en la con-
rivada como especie tal como resulta dición constitucional que tiene la figu-
en Argentina donde se cataloga como ra, pues casi todos los países coinciden
sub tipo de amparo; o subsidiaria de en darle un lugar al proceso dentro del
otros procesos menos específicos pero capítulo de garantías procesales.
de mayor cobertura como el recurso
de protección chileno, la tutela colom- La diferencia con Europa es evidente;
biana o el amparo del Perú. aquí la protección sobre los datos per-
sonales se toma de la tutela fundamen-
En la explicación de García Belaúnde, tal al derecho de intimidad, donde los
Brasil fue el primero en introducir el Tribunales Constitucionales y los jueces
habeas data en su Carta Constitucio- comunitarios tienen una cobertura nor-
nal, y otros lo han seguido. Y lo han mativa amplia y completa desde las di-
hecho como figura autónoma. Pero en rectivas de la Unión y la legislación es-
otros casos, como lo es la reforma ar- pecífica de cada nación (donde se des-
gentina de 1994, existe como un sub taca España entre todos los demás).
tipo de amparo. Es decir, en la Argen-
tina no existe el habeas data, sino el Por su parte, Estados Unidos sigue la
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línea de sus enmiendas en materia de del modelo amparista, pese a que el
derechos subjetivos y colectivos prefi- artículo 37 declara aplicable el proce-
riendo las acciones individuales cu- dimiento de este proceso constitucio-
biertas por una ley que defiende la pri- nal.
vacidad de los hogares y las personas.
La amplitud teleológica es necesaria
La posición legal, donde el habeas da- para evitar el restriccionismo tradicio-
ta se instala no es una cuestión menor. nal en la jurisprudencia del amparo,
Siguiendo el esquema enumerado se que sigue atendido como un proceso
podría afirmar que América ha creado excepcional y contingente. Tampoco
un “proceso constitucional” propio hay que olvidar que el “Núcleo de
(autónomo) o derivado (como modali- coincidencias básicas” obligó a locali-
dad del amparo); Europa tiene dere- zar el habeas data dentro del capítulo
chos y deberes a partir de las leyes de que se le asignó al derecho de ampa-
tratamiento de datos personales y Esta- ro, pero que puede ampliar su lectura
dos Unidos una acción especial que con los derechos que al afectado se le
difiere en poco de las pretensiones acuerdan a través de la ley reglamen-
destinadas a la defensa de la intimi- taria para el tratamiento de datos per-
dad. sonales.
Ahora bien, esta línea de presentación La conclusión interesa reafirmarla pa-
no es simétrica con la eficacia que ca- ra evitar disquisiciones sobre la jerar-
da uno acredita. América no tiene has- quía que tiene, toda vez que es dife-
ta ahora una experiencia valiosa para rente la ubicación y el rango de garan-
mostrar; Estados Unidos ha evolucio- tía según se interprete nacida desde la
nado en la tutela de la privacidad so- Constitución, legislada por una ley
bre los datos pero es regresiva en otros procesal o reglamentada con indepen-
aspectos; mientras Europa orienta des- dencia de su ubicación normativa.
de la comunidad económica una po-
tencia arrolladora de normas y resolu- La explicación de García Belaúnde al
ciones que persiguen más ideales que respecto es ineludible por su claridad y
protecciones concretas o particulares. precisión. El prestigioso autor peruano
sostiene que si el habeas data no está
Si basamos la naturaleza jurídica del expresamente consagrado en la Cons-
habeas data en estas características, titución no es un instituto procesal
no cabe duda que Argentina tiene un constitucional, ya que para que existan
proceso constitucional propio logrado figuras procesales es necesario que la
desde la interpretación amplia del artí- institución no sólo se destine a la de-
culo 43 de la Constitución. Pero ade- fensa constitucional, sino que tenga
más, el capítulo VII de la ley sanciona- una ubicación constitucional expre-
da incorpora una “acción de protec- sa…, pero puede ser que el derecho
ción de datos personales” que se aleja sea defendido por un habeas data que
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no es creación constitucional, sino chos fundamentales; por eso, a partir
creación de una ley procesal cualquie- del derecho de amparo creado por la
ra, de naturaleza mas bien civil. Pues Constitución Nacional, se perfila este
simplemente estaremos al frente de proceso constitucional específico de
una institución de naturaleza civil que protección a la persona agredida o
protegerá derechos fundamentales…, amenazada por los bancos de datos
nada impide que una institución como que aprovechan la información perso-
es el habeas data, nazca al margen de nal que le concierne.
la Constitución y por ley expresa, si
bien es cierto que estará destinada a la El habeas data no es un derecho fun-
defensa de determinados derechos con damental stricto sensu –dice de Sla-
rango constitucional. Existe otro pro- vin–, sino que se trata de un proceso
blema y es el relacionado con la regla- constitucional. Nos hallamos frente a
mentación del habeas data, que inte- un instrumento procesal destinado a
resa con independencia a su ubicación garantizar la defensa de la libertad
normativa. Esto es, aún cuando el ha- personal en la era informática.
beas data nazca directamente en la
Constitución, cabe la pregunta de có- La calidad de los derechos a proteger
mo tiene que regularse. Y al respecto le otorga esa base constitucional que
caben cuatro posibilidades: a) que el torna al habeas data como un instru-
habeas data sea regulado dentro de mento procesal irremplazable e incon -
un código procesal cualquiera; b) dicionado.
…que sea regulado dentro de una ley
cualquiera; c)… que sea regulado por En América, la fortaleza del proceso
una ley especial, y d)… que sea regu- constitucional se mide por la finalidad
lado por un código especial sobre pro- a cumplir como un derecho fundamen-
cesos constitucionales. tal que a todos corresponde. Es decir,
la libertad de controlar los archivos
1.1. El habeas data es un proceso que contienen datos personales y dis-
constitucional poner sobre ellos el destino de la infor-
mación que utilizan, permite extender
El derecho a la intimidad como género la figura a personas físicas e ideales,
que caracteriza la defensa de la priva- sin acotar la tutela al derecho consa-
cidad, del honor, la imagen, la reputa- grado en Europa como “autodetermi-
ción, la identidad, entre otros de los nación informativa” que sólo se inter-
derechos que mencionamos anterior- preta como un derecho humano.
mente, es el fundamento de la garan-
tía que tutela el habeas data. 1.2. Es un proceso constitucional
“autónomo”
Al ser garantía, es la herramienta pro-
cesal que la Constitución dispone para La autonomía del habeas data como
afianzar el cumplimiento de los dere- proceso diferente al amparo se sostie-
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d) Amparos especiales según se trate ción sobre bienes o datos sobre bie. ca e inconfundible. nencia difusa). de “cualquier forma de discrimina- nes. En Paraguay b) Amparo contra actos u omisiones de también comprende. otros derechos personales de ín- dole patrimonial. la única herramienta dis- el perfil que puede revestir al proceso ponible para actuar los derechos fun- de protección de datos personales. creción es instalar el derecho al ampa- ger los datos personales de la persona ro. registro o banco de datos. el artículo 43 promete. Actualmente. que se han ingresado en un archivo. y con varias finalidades que seguidamente enumera: Es el caso. dad de las leyes. que la tradicional herramienta enume- ra como derechos de acceso. reserva c) Amparo contra la inconstitucionali- sobre convicciones políticas o religio. e) Amparo colectivo. además de los particulares. a) Amparo contra actos u omisiones de ta incluye el derecho de acceso a la in. “derechos En nuestro país.pags. y expedita. entre otros. autoridades públicas. formación pública y el derecho de rec- tificación o respuesta. Cada uno tiene una finalidad específi- ra constituirse en un “derecho” o “ga. referidos a informa. ocupar más o menos espacios ces ni postergaciones. no puede llevar a chos de incidencia general que se en- confundir la naturaleza jurídica del cuentren afectados (derechos de perte- mismo. 121 a . consabidos derechos personales como privacidad. de Perú que desde la perspectiva de su habeas da. no discriminación. Constitución Nacional significa un cambio fundamental en el tratamiento g) Habeas corpus. exclusión y confi. Se tiende a prote. para los dere- recho de amparo. Es verdad que la definición del mode. del tradicional proceso de amparo. y no pueden trami- 124 DERECHO PUBLICO . “de- rechos de la competencia”. Ha dejado de ser una figura procesal pa. rectificación. una tutela judicial rápida dencialidad de los datos. sin mediate- su vez. el criterio que observa al am- paro como juicio está abandonado. y a damentales de inmediato. “protección del ambiente”. la inclusión del “ha. zación. para convertirse en la garantía por an- lo amparista de cada lugar determina tonomasia. en realidad. Por ello. De este modo. cuya principal con- objeto a demandar. sas. actuali.152 4/21/06 11:01 AM Page 124 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA ne por la identidad propia que tiene el rantía” específico. beas data” entre los contenidos del de. ción”. el nuevo artículo 43 de la f) Habeas data. del usuario y consumidor”.
la identi- vio que establecen los artículos 13 a dad. clamo administrativo anterior).gr. los que si bien es cierto refieren al son independientes.pags. La comunión que derecho de los titulares de los datos co- los encuentra está en la “tutela judicial mo facultativos (Toda persona puede…).tad por el uso de datos personales.ción. rectifica- posiciones. porqué el artículo 37 di. La vía pertinente es el habeas data co- actualmente no hay ley de amparo y la mo actual mecanismo para lograr el 16.986 se encuentra derogada –vir. 121 a . el artículo 41 establece que al contestar- y las reglamentaciones deberán seña. chivo o registro debe señalar las razo- nes por las cuales no evacuó el pedido Adoptar al habeas data como un tipo efectuado por el interesado (dando co- o modalidad del amparo no nos pare. sobre los datos personales y supletoriamente por las normas del Código Procesal Civil y Comercial de En razón de lo expuesto no existe. efectiva” que cada derecho establece. sujeto.nuestro país. a la preferencia de Inclusive.nes como la actualización. si tomamos al habeas data y permanente que es. mo supuesto que el actor dedujo un re- ce equivocado –sin compartirlo–. el como proceso constitucional autóno- proceso judicial. el banco de datos. sin Si observamos la ley sancionada.acceso a los archivos y otras pretensio- tualmente– en buena parte de sus dis. una encontrar fricciones con el proceso de interpretación rápida puede llevar a amparo o con el procedimiento suma- confusiones.: le- tucional el reclamo administrativo pre.rísimo que es absolutamente incompa- ce: tible con las características que tiene el sistema de protección de datos perso- La acción de habeas data tramitará se . gún las disposiciones de la presente ley y por el procedimiento que corres .).3. la imagen. paro común. tos arbitrarios o ilegítimos que en for- ma actual o inminente afecten la liber- ¿Cuál es el error? En que si es un am. ar- lar los procedimientos pertinentes. sería suficiente tener en la ley san- cionada el marco reglamentario. te se toma como el género común don- de reposar la garantía procesal única En cambio.siones al honor.1. con la ley se puede respon- otra vía judicial más idónea. supresión o confidencialidad de recho a un proceso rápido y expedito la información personal almacenada. sería inconsti.152 4/21/06 11:01 AM Page 125 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA tar por carriles comunes porqué ellos 15. el amparo contra los ac- marísimo. mo. de modo der a otras lesiones derivadas del tra- tal que si es un amparo. en definitiva. Lo mismo sucede con el de. si es. DERECHO PUBLICO 125 .nales. únicamente. se la demanda. etc.tamiento de datos personales (v. en la Nación. en lo atinente al juicio su . requiere acreditar la ar- bitrariedad o ilegalidad manifiesta. No es el habeas data un amparo ponde a la acción de amparo común.
309. más su inclusión no fue expresamente ción constitucional donde está inserta prevista en la ley 24. sin perjuicio did de incluirla en el artículo sobre am- de la mencionada alegación del artí. le dio razón de ser.administ. Esto es muy se puede plantear directamente al Juez claro –afirman– en el caso del habeas sin antes haber requerido el acceso a corpus. eventualmen. ferenciar a la garantía constitucional. que como se recuerda. y no sólo por razones de deno. Sala características de un procedimiento 1ª. sino que ade- puede consolidarse. del reclamo admi- primera parte nos privó de esa posibi. consagrando expresamente la pa prejudicial. Bien lo dicen Dalla Via y Basterra 2. pero es preciso di- petente. que es anterior al amparo y los archivos y deducidos los reclamos que. lo ocurrió que estaba vedado introdu- mo una modalidad del amparo.309 declarativa la garantía. llega de la ubica. una acción cuyos basa. derarlo como un supuesto de ampa- minación sino. paro. modificar una situación determina- la confusión reinante en la jurispruden. En el caso del habeas data. ubicación constitucional debería haber sido el artículo 18. razones his- tóricas de la Argentina reciente justifi. no só- cia. previas o paralelas. Reclamo administrativo previo cuando piensan que cada párrafo del artículo 43 tiene autonomía y se refie. da. 121 a .152 4/21/06 11:01 AM Page 126 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA La única explicación posible que tiene te. de mane- proviene del marco restrictivo que tuvo ra que el constituyente recurrió al ar- la reforma constitucional. da por la ley 24. ya que tal mentos originarios se rastrean más proceder no se concilia con lo nor- bien en el habeas corpus que en el am. y que cir modificaciones en la primera parte en los términos de la reglamentación del texto constitucional. de modificar la propiamente dicha. mado por la Constitución. ba 1995-948). por las ro (C.pags.Cont. pero la prohibición estableci. la cual concibe al habeas data co. donde está su base La afirmación no se puede llevar al ex- en la enumeración que garantiza que tremo de negar la acción basándose nadie será arrestado sino en virtud de en la necesidad de transitar por vías orden escrita emanada de juez com. garantía en el artículo 43. La acción judicial de habeas data no re a acciones diferentes. nistrativo previo que constituye la eta- lidad. como un párrafo dentro de esa culo 37 reglamentario. La Ley Córdo- destinado a averiguar y. principalmente. El agotamiento de la vía administra- caban dar rango constitucional a los tiva para generar el acto que cause principios ya consagrados en la deno. Córdoba. en Rev. 29/3/95. 126 DERECHO PUBLICO . previo al habeas data. al consi- paro. Otro tanto podría decirse del necesaria producción como paso habeas data. especie de garantía. Su que contra el mismo se tuviere. de la reforma constitucional. estado susceptible de revisión con- minada “Ley De la Rúa” de hábeas tencioso-administrativa no resulta de corpus. inclusive.
no hay reclamo ad- ministrativo obligatorio expreso. de habeas data es la etapa judicial sada y. por ello.152 4/21/06 11:01 AM Page 127 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA Sin embargo. querido cumple con la solicitud. confidencialidad o actualización. pero si el titular del registro. b) del órgano especialmente ineludible. debería la representación de ellas o adoptar solicitar a través de notificación sufi- decisiones particulares con poderes su. supresión. formación personal. la tutela sobre los datos per. si la persona interesada en –art. Prime- En segundo lugar. de acceso o las acciones consecuentes se niegan en la vía prejudicial o. rrafo final. datos personales almacenados o se nistro de la información necesaria y de pretenda la rectificación. 29 (por ejemplo. el mismo fallo aclara informes. 41 pá- sonales persigue afianzar el control so. previa acreditación de su no es necesario pasar a la etapa judi- identidad. la posibilidad de obtener in. o aún teniendo de velar por el cumplimiento de la ley conocimiento de ellos desea la supre- específica e informar a las personas sión. cial. se quiera tomar conocimiento de los licite a la Administración tanto el sumi. para que una vez conocido se resuelva las acciones a se. ciente. miento o corrección de datos al titular del registro o banco de datos. En debiendo ello ser tomado en cuenta al caso alguno se establece la subsidia- momento de imponer las costas. respecto al habeas data que que esta conclusión no impide sostener asume como demanda judicial cuando la conveniencia que el peticionante so. actualización. cia acordando al habeas data un sen- mente al archivo que almacenó la in. riedad y. los datos. su finalidad. tal el caso de carta-documento. al menos en alguna de es- creado para esos fines de vigilancia y tas situaciones: a) cuando el derecho fiscalización. Si el re- En Argentina la ley diferencia el dere. el órgano de control ramente. la Agencia de tomar conocimiento de sus datos.pags. de la Protección de Datos)– tiene la función finalidad o utilización. su necesidad de conoci- ditan. ficientes derivados del poder que acre. o no cho de acceso. rectificación o con- afectadas en sus derechos para asumir fidencialidad de los mismos. aun- En efecto. existen dos etapas bien diferenciadas: una prejudicial y otra judicial. bre los bancos de datos desde una do- ble perspectiva: a) la del acceso libre y Por su parte el proceso constitucional sin restricciones de la persona intere. 121 a . tido eminentemente cautelar. que ello se desprende del art. b) En primer término se ha previsto que el cuando es necesario obrar con urgen- derecho de acceso se deduzca directa. En opinión de Dalla Vía y Basterra guir. ban- formación directa de los archivos pú. otorgando al titular de hubiera nada que rectificar o suprimir. co o archivo se niega a exhibir los da- blicos o privados destinados a proveer tos o proceder según el requerimiento DERECHO PUBLICO 127 . por ejemplo. cuanto su rectificación.
vos sean públicos. car los trámites previstos en el artículo testa dicho requerimiento. depen. llevar las conclusiones cional. tiene derecho a 128 DERECHO PUBLICO . responsable del archivo. mo administrativo establecido como “Derecho de los titulares de los datos”.pags. tación de su identidad.).986 cuando los archi- la acción judicial. finalidades y la identidad de sus res - lificados autores a sostener antes que ponsables. Toda persona puede solicitar informa - timidad promete (v. una b) La petición concreta. tivas: tular del registro. base o banco ción. 14 y 16 actúa co- obligada la etapa prejudicial. pensamos que el recla- consagrar. frente a efecto será de consulta pública y gra - la ausencia de normas reglamenta. do. ta se halla comprendida por la figura tancias que transitamos. la posi. de información. al titular o información y la siguiente de ejecu. El artículo 14 dice: Sostiene Falcón que para la primera 1. se deben considerar dos preten- siones. se puede prevenir el mal uso de trol (art. reputa. Por información crediticia admiten el acce. bilidad del derecho de acceso estable. El titular de los datos. registros. secuenciales y sucesivas. su parte De Slavin agrega que. identidad. de datos. ba - ses o bancos de datos personales. afian- zando el criterio cautelar del habeas a) El planteo directo al órgano de con- data. la existencia de archivos. en el Capítulo VII de la ley dos alterna- de absolutamente de la voluntad del ti. de ser en los artículos 13. sea so en forma gratuita. previa acredi - etapa. mo vía concurrente al habeas data. en riesgo la libertad de intimidad que el artículo 43 constitucional ha querido En conclusión. se han de apli . 13). La primera de tear una demanda judicial. y que la acción de habeas da- que preceden al ámbito de las circuns. o directamente no con. tuita. comunicando a que se lo considere como amparo es- interesados o representantes sobre la pecífico o como amparo especializa- base de datos informatizada. hay acuerdo sobre su carácter de acción tutelar de una garantía constitu- Sin embargo. determinando a partir de lo dispuesto cida en el artículo 14 de la ley.: honor. puede poner genérica del amparo. En tanto que. sus Este temperamento ha orientado a ca. etc.gr.152 4/21/06 11:01 AM Page 128 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA del interesado. y el trámite sumarí- simo si el banco de datos es privado Actualmente. los datos y conseguir otras proyeccio- nes defensivas que el derecho a la in. antes de plan- subsidiaria de la otra. El registro que se lleve al fuera sancionada la ley que. 121 a . se pasará a 6 de la Ley 16. La razón de ello está en que. ción al organismo de control relativa a ción. rias. los bancos de datos de destinado a proveer información.
pags.la información se deberá recurrir al DERECHO PUBLICO 129 . En el personales o de habeas data procederá: segundo caso no. vos. cos o privados destinados a proporcio - tinados a proveer informes. confidencialidad o actualización. Por su parte. y con el ejercicio del dere- que se acredite un interés legítimo al cho de control se consigue individuali- efecto. salvo del archivo. La acción de protección de los datos constitucional de habeas data.o registros de datos. estaria- mos ante la presencia de la garantía 1. actualización o supresión deVía y Basterra– que el habeas data tie- datos. si el planteo fuera de rec- Es importante destacar –dicen Dalla tificación. bancos judicial conforme los presupuestos es. para exigir su rectificación. así como indagar sobre la 4. o si evacuado el informe. nar informes. falsedad. En el primer caso. zar la responsabilidad del titular o usuario. se estimara insuficiente. conocimiento del destino y finalidad los no inferiores a seis meses. Queda en claro que cada pretensión puede abrir requerimientos incorpora- 3. tos personales o de habeas data pre - vista en esta ley. les. 121 a . supresión. dos en el derecho reconocido. puesto que una vez cometida la violación de la reserva de • Para tomar conocimiento de los da . opera en la especie el artículo ne un sentido preventivo o cautelar. desactualización ber sido intimado fehacientemente. inexactitud. 16 con las excepciones del artículo 17 pero puede suceder asimismo que el ya mencionados. daño se produzca con motivo y en ocasión del uso de datos personales c) Deducir directamente la demanda que se encuentren en archivos.152 4/21/06 11:01 AM Page 129 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA solicitar y obtener información de sus tos personales almacenados en archi - datos personales incluidos en los ban . éste encuentra prohibido en la presente ley. registros o bancos de datos públi - cos de datos públicos. quedará expe . es decir. 2. El derecho de acceso a que se re . fiere este artículo sólo puede ser desde el acceso se puede peticionar el ejercido en forma gratuita a interva . o el Vencido el plazo sin que se satisfaga el tratamiento de datos cuyo registro se pedido. de la información de que se trata. El ejercicio del derecho al cual se re . o privados des . El responsable o usuario debe pro - porcionar la información solicitada • En los casos en que se presuma la dentro de los diez días corridos de ha . tablecidos en el artículo 33: acción preventiva o cautelar. dita la acción de protección de los da . existencia y localización de otros ar- fiere este artículo en el caso de datos chivos o bancos de datos donde se hu- de personas fallecidas le corresponde . bieran transferido los datos persona- rá a sus sucesores universales. y de la finalidad de aquéllos.
etc. se practican modifica- Cuando observamos la exigencia del ciones judiciales o se planifica sobre la reclamo administrativo previo. cierto continuaría su condición de pro- ceso constitucional. algunos base de normas adjetivas de cambio. arbitraje. coinciden en apuntar el sentido condi. 2. sin atender las facetas de la sociología cionante que la instancia supone. ¿Mediación previa? tido humanista del encuentro que pre- tende quebrar rigideces para acercar En el régimen establecido por la ley puntos de reflexión coincidentes. al sólo de un mediador. la alternativa de esquivar el reclamo ad- La claridad de la norma impide opi. cuan- mo o especial que se acuerde puede do se aprisionan los objetivos de una establecer la necesidad de un trámite reforma legislativa sin tener en cuenta previo de conciliación. y puede plantear una calidad diferente así tener una visión diferente. o cuando se di- señan objetivos. si bien es polémica. Puesta las cosas en estos términos. te a ello existen opciones como la con.: mediación. aunque para el procedimiento y. pervive la insatisfacción y poco consi- ciliación procesal (intra procesal o ex. Tasa de Justicia namientos. el trámite sumarísi. 121 a .2. un negociador espiritual que busca des- terdictos de la instancia previa de me. La mediación no está en la órbita de estos condicio. ción de deseos original. pejar la crisis elocuente entre las partes. obligatoria para acceder a la justicia. Por 24. y la correspondiente in. bre la cuestión litigiosa. a la política procesal. gue el sistema creado sino cuenta con tra procesal). una nueva o futura violación de la in- formación. fren. diación. ministrativo previo con la intervención niones dispares. tenciones. procesal. el destino final de nuestras in- De este modo se persigue pacificar so. Parte del principio de vo- luntariedad para el modismo y sigue La etapa prejudicial en el derecho a la 130 DERECHO PUBLICO . gr. conci- que se le asigna al habeas data. que es justa- mente.pags. queda latente el conflicto.1. Sin embargo. Hemos dicho en otro lugar que. de nuevas metodologías para resolver rácter procesal de “juicio de amparo” controversias (v. se liación prejudicial. o al menos. presenta la cuestión y único efecto de polemizar con el ca. eso es correcto ver al mediador como cluye al amparo. el mediador no demnización de daños y perjuicios.). En esta corriente. la confianza de la gente. el resultado es lo que menos interesa por estar elevado el sen- 2.573 el artículo 2º apartado 5 ex.152 4/21/06 11:01 AM Page 130 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA procedimiento tendiente a lograr una todo su curso atendiendo la manifesta- sanción penal. El es absolutamente neutral. lo habeas datas solo servirá para evitar es desde una posición diferente. hábeas corpus e in.
y otro c/ Sala 1. de Llanos. o am. el habeas tos personales y antecedentes que di- data está exento de pagar tasa de jus. in re: Cosentino. si se pondera que el artículo 43 de la Constitución Nacional progra. tencia es federal por estar comprome- ses para repetir el interés en lograr la tido el interés del Estado y correspon- información. nacionales la actuación de un fuero en particular. es por demás evi.Cont. no pone en ticia siempre y cuando proceda y con. debe ser el contencioso administrati- (Cfr. la rectificación. CNCiv. entre archivos debe actuar cuando los archivos de públicos y privados. actualización o supresión No obstante. ción administrativa y los registros o dente que se encuentra alcanzado por bases de datos pertenecen a la auto- la particular exención prevista por el ar. En efecto. Competencia doba”). la denegación confirmada de telecomunicaciones. C. tela de juicio ninguna materia relativa siga sentencia estimatoria. relaciona con el ejercicio de la fun- riable de esta acción. cuando la situa- comparado como amparo informático ción a tutelar por el habeas data se o informativo. nes de amparo y habeas data inicia- das contra una empresa de televisión Respecto a la contribución fiscal por por cable con el fin de conocer los da- las actuaciones judiciales. Cuando el habeas data se plantea an- rantiza con el acceso gratuito y a inter.798 contrario. en el estado actual de de datos personales inexactos o in . Isabel c/ Caja de Jubila- ciones. ridad pública.152 4/21/06 11:01 AM Page 131 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA protección de datos personales se ga. Dice el artículo 19 (Gratuidad) que. setiembre 1/998.A. vo (Cfr. Córdoba. no nante a oblar el tributo. DERECHO PUBLICO 131 .. La diferencia que suelen establecer las Es también la justicia federal la que normas reglamentarias. la Corte Nacio- completos se efectuará sin cargo algu . nal ha dicho que. ten la responsabilidad del Estado. o internacionales. lleva también a datos se encuentren interconectados en distinguir la jurisdicción interviniente y redes interjurisdiccionales. Pensiones y Retiros de Cór- 3. En caso a cuestiones regidas por la ley 19.898. te un banco de datos oficial la compe- valos que oscilan entre seis y doce me. ni comprome- (firme y consentida) obliga al peticio. riamente seguido es aquél por el paro específico conocido en el derecho cual se sostiene que. 121 a . Ricardo C. Sala F. Administ. derle a éste la defensa de la Nación y sus dependencias. nuestra jurisprudencia. marzo 23/995 in re “García Organización Veraz S.pags. De todos modos. resulta competente para entender en las mismas la justicia federal. o por otros como una va. el fuero competente tículo 13 inciso b) de la ley 23. cha entidad tiene del actor. el criterio mayorita- ma una subespecie de amparo. “dado que las accio- no para el interesado.).
no- “Será competente para entender en es . con la fi - cuentren interconectados en redes in . accionada. CNCom.A.. a elec . el raz S. prestada. algo más que un interés informativo. y b) lo 43 constitucional vincula el conoci - Cuando los archivos de datos se en . 1. Sala A. El derecho de entrada al banco de da- na con situaciones reguladas por el tos se debe fundar en la presunción derecho privado y el registro o base de que se tiene respecto a la hipótesis de datos pertenece a un particular. podrá referida a la inexistencia de antece- elegir entre el domicilio del archivo.nalidad del archivo. Procederá la competen . las disposiciones del código procesal debe intervenir ante la justicia del fue- civil. como tal.preliminares cia federal: a) Cuando se interponga en contra de archivos de datos públi . con qué finalidades (Cfr. La Ley 1995-C.”) del lugar en que el hecho o acto se ex - teriorice o pudiere tener efecto. Administ.viembre 30/994. co. plan- rresponde que la jurisdicción ordinaria tear la necesidad de conocer que da- sea la competente para juzgar el tema tos se registraron. la subsidiariedad del reclamo En cambio.Salvador y otro c/ Organización Ve- tor. entiendo que la situación encuadra prima facie dentro del ámbi- El artículo 36 de la ley sostiene que: to mercantil (Cfr. ello lo instala en la formula ante archivos privados. el del domicilio del demandado. dando oportunidad al actor pa. o donde se produzcan los efec. de modo tal que se podría se dedica comercialmente a difundir solicitar el acceso y la información pa- información del contenido de su banco ra que. circunstancia que terjurisdiccionales.4. nacionales o inter .El habeas data reconocido en el artícu- cos de organismos nacionales. una vez confirmada la presen- 132 DERECHO PUBLICO . 121 a . marzo 29/995. si el registro demandado es posible. Derecho de acceso y diligencias ción del actor. Sala y para cuáles propósitos. el dentes comerciales o bancarios perju- del domicilio donde firmó el eventual diciales. rigen calidad de comerciante y. o en su defecto. Tal como surge de la norma funda- mental. C. Si la acción de habeas data se relacio.152 4/21/06 11:01 AM Page 132 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA En cambio. ro. en razón de la cual se cuestio- acuerdo para el tratamiento de los nan los datos base de la información datos. Córdoba.pags. información que se vincula tos del uso de la información que le con el giro comercial de la empresa concierne. cuando la pretensión se privado de datos.Cont. ta acción el juez del domicilio del ac . en su caso. estar concernido y. in re “Rossetti Serra. 948).demuestra la necesidad de acreditar nacionales”.miento o derecho de acceso. ra deducir la demanda ante el juez del lugar donde debe cumplirse la Atento la manifestación del accionante obligación.
privacidad para quienes sean legíti- miento extrajudicial.) y perseguir su restitución plantear en nombre de otro?. chos y obligaciones emergentes. imagen. pero falta in- 5. ¿tienen desde el proceso constitucional. 121 a . supresión reales de actuar. norma constitucional.información. reputa- personales?. Se sabe que son los datos personales.ta funciona respecto de los datos pro- DERECHO PUBLICO 133 . debería informar si es titular del ar-no aclara la extensión ni el alcance chivo y si tiene registrado en el mismo que asigna a la legitimación activa. al requirente). y particularmente por la me. se puede lograr con diligencias preli- minares. no es suficiente partir del dida que permite proponer al futuro concepto que sirve de portada a esta demandado que preste declaración ju . reconocer los sujetos pro- vía de ingreso a los archivos públicos cesales del habeas data lleva la nece- o privados que contienen datos perso. la afir- rada sobre algún hecho relativo a su mación que “toda persona” pueda in- personalidad sin cuya comprobación terponer la acción de habeas data res- no pueda entrarse a juicio (en cuyo ca. En cada caso se debe ten las pretensiones consecuentes de resolver quienes tienen posibilidades actualización. por cuanto en el primer pá- Todas son cuestiones que se vinculan rrafo aparece claro que el habeas da- con el derecho de acceso y control so. En efecto.pags. se concre. man y frente a quienes deben asegurar el cumplimiento del mandato superior Sin embargo. bre los archivos. Sujetos procesales dicar cómo pueden ellos provocar una lesión en otros derechos sensibles de la ¿Quién puede reclamar por sus datos persona (v. o a través de la mos portadores del derecho que recla- acción de habeas data. o privados destinados a proveer pretensiones si estimare justas las cau . igual derecho las personas jurídicas?. rectificación. nes son las justas partes o legitimados que pueden responder por los dere- Pero ello no es así. sidad de asegurar la plenitud constitu- nales se puede concretar directamente cional de protección a la intimidad o al titular del registro. ¿se puede ción. La doble Inicialmente.gr: honor. y está ausente un criterio sas en que se fundan. pecto a los datos que a ella se refieren. así como saber quie- o confidencialidad. ¿existe el derecho de representación El tema –dice Puccinelli–. como requeri. de por sí es del interés por familiares o allegados? opinable. ¿ante quién?. etc. ta más que una hipótesis probable pa- ra formalizar la demanda. el juez accederá a las cos. que tutela el habeas data. al menos no resul. tampoco esclarece si los únicos obliga- dos son los titulares de archivos públi - Por otra parte. el conocimiento también emitido por el artículo 43.152 4/21/06 11:01 AM Page 133 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA cia individual en el registro. repeliéndolas de central sobre los derechos esenciales oficio en caso contrario. Sin embargo. so.
no pueden ser ana. Con ello queremos expresar de los bancos de datos. tencia ideal. cantidad de violaciones a los derechos humanos que se producen porque Diferentes son los requisitos si uno per- cuando la actividad dañosa involucra sigue el “derecho de acceso” a las a cientos o miles de personas. cimiento del acopio informativo perso- llar. destino que tienen esos registros. o es cionan por mero desconocimiento.para ser informado de las fuentes y los ta podrá ser ejercida por el afecta . cabe considerar que 5. temor.se persigue. como se dijo. La norma constitucional. dad de ellos. b) tomar cono- que la calidad del trámite a desarro.pags. culo 34 (Legitimación activa) que debiendo el demandante fundamentar sostiene:” La acción de protección de las razones que entiende lo habilitan los datos personales o de habeas da . lizadas desde la tradición normativa y jurisprudencial del juicio de amparo. fuentes de información. deberá ser interpuesta por sus representantes legales. los probables intereses serían: 1) una base cierta que evite confusiones saber sobre la formación y existencia ulteriores. a) Si el caso fuera conocer la informa - Por tanto. sus tutores o curadores y los su . así como las condiciones y presu. La legitimación para obrar no es co- ros y también a determinadas asocia. por otra la intención. En el proceso podrá interve .más que un interés sobre los archivos. circunstancia que de- muestra la necesidad de acreditar algo El marco general lo propicia el artí.una base de datos.permanencia. ocupa también al dio de apoderado. y c) la finalidad o puestos del mismo. por el costo. Sin descono. por sí o por interme . en cuyo caso es- efecto.152 4/21/06 11:01 AM Page 134 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA pios de quien lo articula.tamos fuera del marco que precisa el 134 DERECHO PUBLICO . nir en forma coadyuvante el Defen - cer los problemas que la ampliación sor del Pueblo”. de la legitimación activa en estos casos podría acarrear. cesores de las personas físicas. “control sobre la base de datos”. 121 a . o La forma como se conocen los datos apoderados que éstas designen al puede ser voluntaria. nal que se tenga. Legitimación activa en el segundo párrafo se lo faculta al Defensor del Pueblo a articular ampa. es preciso comenzar desde ción. sean en línea directa o colateral hasta el El derecho a saber su incorporación en segundo grado. mún para todos los casos. porqué el habeas data es un proceso vincula el conocimiento con la finali- constitucional diferente. Cuando la acción anoticiamiento permanente sobre la sea ejercida por personas de exis . etc. teniendo en cuenta la gran de del objeto que se pretenda. una im. o se quiere un portante cantidad de afectados no ac. pues depen- ciones.1.objetivos que con los datos levantados do.
autorización para tener sistemas infor- máticos de almacenamiento. constituye un aspecto del derecho a la información que no puede ser contra- La información directa se brinda a tra. El libre ingreso a los archivos informáti- cos o manuales puede limitarse cuando c) La facultad de requerir la cancela - existan situaciones de reserva o secreto. o vi. dientes a dar eficacia al control. el mismo Estado atra-al olvido. En cambio. mos en el punto anterior. ción de los funcionarios. derecho de acceso o la negativa a faci- municación que. sualizándolos si estos fueran telemáti- cos o informáticos. por ejemplo). pa- ra evitar que el individuo quede prisio- Desde la óptica de las acciones ten.transcurrido un determinado espacio bre las bases de datos. tar el reclamo como acción directa. Es la obliga. la cuestión re.nero de su pasado.pags. directamente al registro que lo positivos mecánicos específicos. a través de personales que se ingresan en bancos las acciones judiciales pertinentes que de información públicos o privados al efecto se encaminen. es indi. el impedimen- ción de comunicar los datos encontra. es decir. copias. sea ya por la aclaración DERECHO PUBLICO 135 . acaeció el hecho a que se refieren. ción o la corrección de los datos ine- o la difusión provoque inseguridad en xactos otorga el denominado derecho las instituciones o. antecedentes penales prescriptos) de- ben ser eliminadas de los archivos b) Si la pretensión fuera de control so .gr.de tiempo desde el momento en que conoce variantes. co. sales graves que pueden llevar a la san- lizarse en forma comprensible. que reali. a través del habeas data. y facultativamente. deber rea.152 4/21/06 11:01 AM Page 135 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA habeas data. la ejecución de los organismos a suministrar la del derecho de acceso conlleva una se. zaran tanto el titular de la base de da- tos como el del derecho. contiene. Es el derecho de acceso que señala- recta cuando se obtiene mediante es. zonables. el cual se crito. ante la renuencia Para Velázquez Bautista. o a cancelar la de manera que pueda entenderse. o provocada. esto es. las pretensiones se desglosan. información que se pide. En algunas legislaciones. es de- similar que no requiera el uso de dis. el principio a tenor viese por circunstancias de excepción del cual ciertas informaciones (v. to o la obstaculización del ejercicio al dos al titular del derecho de acceso. cir. riado sin dar excepciones válidas o ra- vés de la consulta en los ficheros. La corrección de los archivos puede efectuarse por el mismo sistema que La necesidad de saber sobre datos los contiene. según especifican las litar los datos que se solicitan. o por inten- rie de exigencias o deberes. 121 a . fotocopias u otro medio puede incoar ante el archivo. son cau- leyes de protección de datos.: (estado de sitio.
El derecho público provincial ejemplifi- ciones inexactas o agraviantes emiti . la posibilidad de con relación al habeas data. si la idea es actualizar El artículo 43 de la Constitución Na- los datos registrados. lizarlos o pedir su anulación. blezca la ley.ca la preocupación del constituyente 136 DERECHO PUBLICO . también conocido tes donde obtuvo los datos que publica como derecho de rectificación y res. órgano de difusión su rectificación o públicos o privados. que no se encuentra aun legis- lado en el ordenamiento positivo. Si no los tiene. una vía útil y efectiva para del “bloque de constitucionalidad” que conocer los registros que de él se tie- significan los tratados incorporados en nen. Particularmen. o por la in. produzcan en una nota periodística. “Toda persona afectada por informa . tes de información periodística”. d) En cambio. existe una omisión in- 14 que: constitucional. escudarse tras este derecho al secreto profesional. te. excepción hecha de las pre.pags. o difunde. lato sensu. care riesgos o daños inminentes. artículo 1º de la ley. De podrá afectarse el secreto de las fuen- otro modo se llevan a la justicia cues. actua- el artículo 75 inciso 22. generalmente respuesta en las condiciones que esta - pueden oponerse a las rectificacio. y el agregado final que tiene el la inutilidad de los trámites administra. 121 a . de datos que co- que invoquen un legítimo interés y la nozcan sobre ciertas personas y los re- conservación de los datos les provo. causándoles perjuicios. plena captación a través entonces. das en su perjuicio a través de medios formación corroborada por la base de de difusión legalmente reglamentados datos. puesta. e) Un supuesto más a considerar es el En los hechos la norma le otorga a la derecho de rectificación o respuesta prensa. tiene Pero el sujeto interesado debe tener. con la difusión que pueden hacer los tensiones sostenidas por personas medios de prensa.152 4/21/06 11:01 AM Page 136 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA que formule el individuo. y que se dirijan al público en general. no obstante. nativo para el derecho de réplica. de- tiones de naturaleza administrativa jando en claro que el habeas data no que harían de la función jurisdiccional se puede utilizar como remedio alter- un auténtico notariado. debe acreditarse cional. evitando revelar las fuen- El derecho a réplica.” nes cuando ellas se promueven por quienes no son directamente intere. disponen que “no tivos dirigidos a obtener el pedido. así como para rectificarlos. tiene derecho a efectuar por el mismo Estos organismos de registración. la Convención Americana sobre Derechos Humanos norma en el art. La dimensión del problema se vincula sados.
al reclamo. un plus. ción. tidas a través de cualquier medio de difusión”.lectivo en los casos de discrimina- rencia. inclusive. que pueden lesio- narse con la difusión de datos inexac. dice Velázquez Bau. que coadyuvar a derecho a la intimidad consagrado proteger los bienes involucrados en un en el art. los casos de ausencia (la Mientras el derecho a réplica supone legitimaciones el Defensor oficial). encolumnando tras las personas vos que acuden para fundar una u otra físicas (quienes pueden actuar por sí o pretensión. la garantía. 19 de la Constitución Na- tratamiento automatizado de datos de cional”. sa el término “toda persona” que em- ción de amparo informativo en favor pieza el párrafo tercero del art. formativo”. “es una variable del rantía más.del difunto). sostiene la posibi- cos de datos para lograr cualquiera de lidad de realizar un habeas data co- las pretensiones a que ya hicimos refe. la acción sólo es posible para temiera ver perjudicados su privaci . reglamentado en la ley 2384. admiten aparece en la “información inexacta”. el derecho de rectifi. su honor o el goce completo de daño potencial o cierto que lo habilite sus derechos. que la legitimación sea amplia e irres- pero la diferencia estriba en los moti. En líneas generales podemos decir que. 43 ci- de toda persona física o jurídica que tado. tal como expone el artícu- maciones agraviantes o inexactas ver . De esta manera. inspirados en el carácter La coincidencia entre las disposiciones constitucional de la medida. ante infor . la ción periodística. el que peticiona algún derecho o inte- DERECHO PUBLICO 137 . tos supuestos. En Río Negro. man- tista.Palazzi. tienen el “carácter personalísimo” de cación aplicado a los servicios de in. quien acredite un interés directo y un dad. de obtener un medio equivalente al que herederos o sucesores universales (en difunde o reproduce un dato equívoco resguardo del honor u otros derechos que nos agravia para perseguir su co.Defensor del Pueblo.tricta. agregando que. entre otros autores. en cier- formación electrónica como una ga. cación presente en el habeas data con- cierne al derecho de acceso a los ban. Cierto sector doctrinario (Falcón. se configura el derecho de rectifi. lo 38 inciso 2º de la ley.pags. por medio de representaciones con- vencionales). situación que ya se carta superior establece el “amparo in. Cifuentes. ha dado en la práctica. según el caso.152 4/21/06 11:01 AM Page 137 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA por esta situación. Para nosotros es preciso reconocer en tos a través de los servicios de informa. a pesar de la amplitud que profe- Ella dispone la procedencia de “la ac . 121 a . las personas jurídicas y el rrecta exposición. Ek- mekdjian). carácter personal.
es preciso que la gaciones básicas: a) estar legitimados persona que deduce la acción indique para haberlos obtenido. vamente es naturalmente obvia e im- to. 121 a . y quienes los admi. actuali- zación.gr. reserva de aquellos.gr. Obras Sociales. “Estos últimos tienen cuatro obli. como la norma constitu- gistros que recopilan y ordenan tales cional relaciona el conocimiento con la datos. miento adecuado de ciertas obliga- ciones constitucionales (v. la legitimación para obrar le informaciones públicas que procuran corresponde a “toda persona”. tenecen. Esta. La distinción entre sujetos con legitima- fera de la intimidad y constituye un ción activa y sujetos legitimados pasi- auténtico derecho al secreto absolu.: enfermedades psicosociales Conclusiones: que informa una historia clínica). 138 DERECHO PUBLICO . o el cumpli.gr. rácter público que tiene la fuente infor- mativa y de la condición expuesta de Bianchi explica que titular es el indivi. lo que incluye también su actuali. Clubes. • En el “habeas data” destinado a co - nes eluden la condición de privaci. en tanto que los administrado- res son quienes poseen los bancos o re. Es un derecho a la información que no gistros en padrones). Ahora bien. b) llevar un co. hay una esencial distinción entre el “ti- tular” de los datos.: Registro Civil. el motivo por el cual los solicita. tar la supresión. c) asegurar su confidencialidad zación o requerir la confidencialidad o y no proveer de información sino me. Colegios. nocer la información que se tiene re- dad y se instalan en la dimensión de gistrada. Compa. sin incurrir en falseda. aunque pudiera estar registrada (v. “vacantes”). rectificación. pueda concre- des. querimiento de autoridad competente. “todos una mejor administración del Estado los habitantes”. o cualquiera otra persona física propiedad inmobiliaria o automotor. expresiones usadas en textos constitu- des. d) evitar su destrucción o deterioro”. Esta libertad irrestricta proviene del ca- nistran. Universida. “todos los ciudada- (v. existe información total- mente privada que pertenece a la es. Mientras que otro tipo de registracio.).: los re. Por ejemplo. diante autorización del titular o a re- mando. los datos (que en el caso se denominan duo porqué a él le corresponden y per. puede ser restringido por el “derecho subjetivo vulnerado” o el “interés legí- Esta división pone de manifiesto que timo a tutelar”. prescindible. proponga a un Juez el proceso. cionales o leyes reglamentarias) que ñías de Seguros.152 4/21/06 11:01 AM Page 138 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA rés vinculado con lo que está recla. para rrecto registro. que una vez conocido. o jurídica (para utilizar algunas de las Policía Federal. no puede ser difundida. etc.pags. Registros de la nos”. finalidad del registro.
pags. en cualquiera de uso que de ellos se haga. rederos forzosos (v. se recopile información respecto de la DERECHO PUBLICO 139 . que continúen el interés procesal de la nera la pretensión es compleja al frac. la necesidad dijimos anteriormente. rectifi- cia de “ilegalidad o arbitrariedad ma . pero como sonalísimo y. sus posibilidades (rectificación o actua- lización). por tanto. en caso de infor. va de suyo que sólo quienes La finalidad del habeas data es impe- tengan el “interés” específico de la de. yuge –salvo que estuviese divorciado). pretender también actualizar. mación falsa o discriminatoria. pueda ejercer los derechos de acceso a los datos de carácter personal.gr. nientes a la información que obre en dor del banco de datos para que se un registro. grado determinado. cesal para hacerlo efectivo. ca o jurídica– tiene un derecho subjeti- cimiento de los datos a ella referidos y vo sobre la información relativa a sí de su finalidad”. 121 a . basta cumplir con los recaudos indica- puesto en paralelo es más idóneo. dos en el párrafo anterior. o rio que debiera acreditarse la existen. ser mixto. de acreditar la relación procesal que cesal tiene otras vías para la preten. Desde luego. aun cuando tal información de este derecho establecer la vía pro. concer- nifiesta” por parte del titular u opera.152 4/21/06 11:01 AM Page 139 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA Altmark y Molina Quiroga señalan La noción de “interesado” expresa la que la norma constitucional debió ha. alguna de las causas que posibilitan el habeas • En el supuesto del habeas data ten - data. los afines y el cón- gistros y. car. tales como los he- cionar el objeto en dos motivos esen. diente a lograr la confidencialidad.dir que en bancos o registro de datos manda tendrán legitimación procesal. Esperamos –agregan– que esta interpretación co. ya que resultaría contradicto. en el sentido de comprender ponga. persona registrada. de modo que al proponer el ha- beas data como garantía subsidiaria. pero lograr la sentencia favorable depende del ti- • Si la intención fuese interponer ha . idea según la cual.: ascendientes y ciales aunque dependiente el segundo descendientes. sión. Para iniciar la protección solicitada estaría postergada si el remedio pro. En este cuadro se puede aceptar la le- gitimación para actuar de aquellos Elocuentemente se muestra de que ma. se invoca. se acentúa el carácter per- acciones independientes. b) solicitar. un objetivo simplemente exhibitorio. reservar o excluir datos. y como consecuencia misma. un habeas data puede rrectora sea en definitiva la que se im. toda persona –físi- bilitar a toda persona a “tomar cono.po de registro que los contiene y del beas data correctivo. el Código pro. re- serva o directa exclusión de los datos No existirían problemas de intentar registrados. haya sido reunida por otras personas. los colaterales hasta un del primero: a) conocer los datos o re.
Legitimación pasiva to que está registrado. sean públicos o priva- circulación. de informa. cionario que está a cargo del mismo cuando sea público. particularmente. otro registro. ese se- creto es digno de protegerse jurídica- Se trata. como saber si. Naturalmente. efectivamente. la militancia rá digno de protección un secreto que. to de protección jurídica ni menos jurí- mación está referida a aspectos de su dico-penal. mente una materia digna de reserva. y al representante Por eso la intimidad le pertenece a un legal cuando sea privado. reviste tanta importancia saber si un juicio por órganos públicos o entes pri. gremial. cero especializado –caso de empresas nocen y que se convierten en garantes de computación–. si- midad está presente en este capítulo. porque la criminalización personalidad que estén directamente de tal comportamiento daría al traste o vinculados con su intimidad.152 4/21/06 11:01 AM Page 140 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA persona titular del derecho que inter. el desempeño en el ámbito para la persona titular. el secreto base de datos esté a cargo de un ter- está proyectado a terceros que lo co. sin derecho alguno que susten.2. Lo que sí es claro es que no del público o ser utilizados en su per.pags. Palazzi diferencia según se trate uno u También la amenaza de difusión per. no corres. cuando dicha infor. mente porque sea merecedor de tal ción relativa con la filiación política. 5. se encuentra el ocultación y los expone ante otras per. ción ya no alcanzaría la vía penal. constituye real- vados. entre muchos ella. el perjuicio que habilita el dos. habida cuenta de que la lesión otros objetivos. protección. te dicho uso. Es el legitima- do pasivo –el que opera el archivo– Frente al derecho de las personas a co- quien tiene el secreto. Obsérvese que quien deduce la de- manda no es titular ni dueño del secre. simple indiscreción no puede ser obje- pone el “amparo”. derecho de los administradores o titu- sonas. que al ponerlo nocer su inclusión en bancos de datos en contacto con otros medios evita la o cualquier archivo. si bien esta protec- La diferencia entre el secreto y la inti. 121 a . sea digno de laboral o académico. no la civil. provocando. dificultaría no pocos aspectos de la vi- pondiendo encontrarse a disposición da social. con ese acto de lares de ellos. integrar la litis con éste para que la re- solución final le sea válidamente opo- A este respecto. sobre todo en el caso de regis- 140 DERECHO PUBLICO . secreto. dice Quintano que la nible. habeas data. produciría un perjuicio en la intimidad de dicha persona. para su titular. responsabilizando al fun- mite la vía. que puede llevar a de la confidencialidad. En cambio. Puede suce- sujeto preciso y queda en él la reserva der que el mantenimiento del registro o de sus derechos. siempre se- las creencias religiosas.
de inteligencia. la “salud pública”. liminarmente.dichos bancos de datos a las autorida - DERECHO PUBLICO 141 . Quedarán sujetos al régimen de la data” invocando la necesidad de un presente ley. derecho de acceso y resista al “habeas 1. y aquéllos sobre ante - yen– es que el derecho de acceso no cedentes personales que proporcionen puede ser retaceado bajo ningún con. todas las entidades públicas o priva- vos correspondientes. mico o moral. pero está ausente en la legislación y privados destinados a proveer infor- los problemas emergentes de la acu.de seguridad. fuerzas cional”.por haberse almacenado para fines trario. presa del art. y de los privados destinados a proveer La condición para adquirir la calidad informes” de sujeto pasivo depende de los datos almacenados y de la forma como se La jurisprudencia reunida al presente compilan.pags.mación” es simplista. los datos personales que actuar “manifiestamente” ilegal o arbi. podemos Cada modalidad de habeas data reco. 43 Constitucional. sión respecto a saber a quienes se puede demandar. que derivará a la apreciación administrativos. organismos policiales o tra opinión en este aspecto –conclu. tratamiento y distribución de a los efectos de lograr alguna preci- los datos. das que compilen datos personales aunque no tengan finalidad comercial. Una cosa es el archivo co- nos muestra que no existe un “derecho mún que no tiene finalidades informa- del titular de los registros”.152 4/21/06 11:01 AM Page 141 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA tros desactualizados o erróneos que cepto. La ley ha establecido en el artículo 35 pero siempre y cuando estén destina- (Legitimación pasiva): “La acción pro . deban ser objeto de discrecional del magistrado materias registro permanente en los bancos de tan subjetivas como la “seguridad na. no hace excepciones. ya que la norma constitucional hayan causado algún perjuicio econó. La diferencia que la norma constitucio- Hay un claro derecho de los registra. 121 a . tales administración pública esterilice este como los que menciona el artículo 23. usuarios de bancos de datos públicos. sostener que tienen legitimación pasiva noce variables en los legitimados pasi. y otra muy distinta el registro or- referente a empresas periodísticas que denado y sistemático que tienen los están amparadas por la exclusión ex.nal establece entre “registros públicos dos. los registros públicos inveterada tradición de ocultismo. aunque efectiva mulación. De este modo. salvo en lo tivas. Nues. Apuntan Altmark y Molina Quiroga que es muy factible que siguiendo una Pero en los hechos.bancos de datos.dos a producir informes (aunque des- cederá respecto de los responsables y pués no los circulen). etc. la reconocen supuestos especiales.datos de las fuerzas armadas.
152 4/21/06 11:01 AM Page 142 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA des administrativas o judiciales que los s u s miembros (art. J. aquellos servicios destinados a la in- berán ser específicos y establecidos formación crediticia. 7 inciso 3º párr. entre categorías. en tales casos.R. fuerzas de seguri .R. o que estén o hubieren estado supuestos y categoría de datos que bajo tratamiento de aquéllos (art. 142 DERECHO PUBLICO . c/ Inclusive. se ha dicho que “los li - 3. constitucionales. las organizaciones políticas y sindi. Banco de la provincia de Santiago del dicos admiten la necesidad de estable. cas o privadas. en El Derecho. demandado corrija o suprima datos de sus registros y rectifique informes Por ejemplo. legales. mes” (Cfr. CNCom. debiendo clasificarse por nes publicitarios o estadísticos.. todos los ordenamientos jurí. problema de adaptación a las reglas blica o para la represión de los deli . las asociaciones religiosas o penal. organismos policiales o inteli . y los profesionales vin- guridad pública por parte de las culados a la ciencia médica que pue- fuerzas armadas. Los archivos. otros fallos opi- cer un cierto orden para clasificar los nan que “la vía del amparo informati - tipos de bancos de datos de acuerdo a vo es el camino para ejercer la acción la información que manejen y el desti. sin consentimiento de los tal de los pacientes que acudan a los afectados. fiabilidad. nal de Justicia de Entre Ríos. Así se observa en tos. sala 1ª lica. den recolectar y tratar los datos perso- dad. que no sean de mente asignadas a aquéllos para la estricto uso particular. privados destinados a proveer infor - miento. Por ejemplo.pags. El tratamiento de datos personales y demás instituciones sanitarias. mayo 13/996 in re “Figueroa Hnos S. Los archivos privados. de habeas data a fin de que el Banco no que para ellos esté previsto.. resulten necesarios para el estricto cumplimiento de las misiones legal . Lo mismo cabe decir de los hospitales 2. 121 a . Estero”. fi- requieran en virtud de disposiciones nal). la seguridad pú . de . setiembre 8/994. 164-413). los que tienen fi- al efecto. c/ Banco Francés del Río de la cales pueden llevar un registro de Plata.A. tienen el mismo defensa nacional. Sala D. nales relativos a la salud física y men- gencia. pero la iglesia cató. in re “. en función del grado de otros. queda limitado a aquellos mismos. 8). Los datos personales registrados con bros de comercio que posee un banco fines policiales se cancelarán cuando o entidad financiera no constituyen el no sean necesarios para las averigua . la información sensible falsos que pudieran haberse propor - no se puede recolectar ni ser objeto cionado en su virtud” (Superior Tribu- de tratamiento. supuesto constitucional de registros ciones que motivaron su almacena . públi- con fines de defensa nacional o se . Sin embargo.E.
la calidad de sujeto pasivo del habeas data. ju- nio 21/996. no siendo ellos cultad para admitir la demanda a tra- datos secretos ni confidenciales” (Cfr.pags. El problema de admitir la posibilidad de transmisión del derecho a proteger Entre muchos más que se desarrollan los datos personales de la persona fa- en capítulos siguientes. 14 inciso 4º y 34). in re “Depaolini. la jurispruden. existirá la misma difi- les y juicios pendientes. tal co. en puesta debe ser negativa ya que no Rev. porqué fumina.: arts. 121 a . porque el uso incorrec- mo ocurrió en los casos “Urteaga” y to de la información podría perjudi- “Ganora”. San Isidro. el archivo sólo 5. Sala 1ª. aunque en todos los casos se siendo bancos destinados a proveer deben resguardar el derecho de acce- información. conveniente. en timidad se establece como un derecho tanto éstos se limitan a datos persona. En síntesis. informativos. car la memoria o buen nombre del difunto. la calidad procesal se di- ga la misma incertidumbre. personalísimo. Ahora bien. pues de otro modo. Angela Para Estadella Yuste. DERECHO PUBLICO 143 .152 4/21/06 11:01 AM Page 143 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA La información crediticia también jue.Civ. erró. Aunque permitir extender la acción de habeas en estos casos el argumento a favor data a los archivos obrantes en orga.3. la jurisprudencia de la el caso es importante respecto a da- Corte Suprema de Justicia de la nación tos de carácter médico relativos a argentina ha sido más generosa al enfermedades hereditarias.gr. Sin embargo. depende del criterio que se cia ha sostenido que “no vulnera prin. existe un derecho a la vida privada después de la muerte. llecida. lo cual no obsta a que se plantee la legi- Cuando la información no tiene fines timidad de tal reconocimiento.A. La Ley Buenos Aires. del acceso por terceras personas es nismos o fuerzas de seguridad. vés de una persona causahabiente. a priori la res- M. taria admite la representación del de- ne del tipo de información que alma. recho a través de los sucesores univer- cenan y del destino previsto para ellos.. Los herederos y causahabientes cumple con la finalidad para la cual ha sido creado. si la tutela sobre la in- requieran sobre posibles clientes. solamente se obtie. algunos requieren para so para tomar conocimiento de los da- la procedencia del habeas data que tos que a las personas interesadas con- los datos circulados sean falsos. con legitimación sufi. sales (v. cierne. inexactos o discriminatorios. neos. c/ Organización Veraz S. C. El caso es que la protección reglamen- ciente para actuar. adopte para interpretar la vida priva- cipios de intimidad el informe dado da tras la muerte de alguien. por una organización que proporcio- na información a las entidades que lo De igual modo. 1996-1082). y Com.
chivos) y la jurisprudencia que lo inter- los derechos de éstos podrán estar preta. bertura de aquel derecho incluye la tular. zo de 1976. la intimidad. que el mismo resulta totalmente com- tualización. ni siquiera como subsis. el derecho de acceso es un pués de la revolución del 24 de mar- derecho a estar informado. tucional (acceso y control sobre los ar- tentes en la memoria de sus deudos. presuntamente muerto en las acciones militares sucedidas des- En efecto. Es decir. a la inversa. información (en este caso. posibilidad de conocer qué tipo de tean el acceso a los archivos y practi. hacerla pú- zatoria. la pretensión que archivos o bancos de datos (estata- ellos deduzcan se podrá encarrilar por les. si los herederos plan. cuestión de resguardo a la vida priva- da del difunto. sin que ello signifique afectar habeas data. pues el espectro de co- el derecho subjetivo de quien fuera ti.pags. someterla a un manto de confiden- Mientras que una demanda indemni. evi- tando que se transite por el habeas da- Bidart Campos explica que los muertos ta. 144 DERECHO PUBLICO . sagravio a la reputación o fama de la mación activa en los herederos no se persona fallecida no se fundamenta en puede analizar como si fuera una este proceso constitucional. una reparación moral. to y la información que dispusieran ciones están las modalidades que el los archivos militares sobre la citada habeas data plantea. pertene- cado verifican que los datos conteni. pudieran demandar rantía que no se puede limitar. En este sentido. persona. supresión o patible con el derecho a la autode- confidencialidad) permite extender la terminación informativa que postula petición respectiva hacia otros campos como bien protegible por medio del de tutela. que se les Por eso en la causa Urteaga se per- reconocen en virtud del vínculo paren. 121 a . el problema de la legiti. para luego decidir el habeas data si es la vía idónea. en este caso). el conocimien- para establecer presupuestos y condi. ciente al hermano presuntamente fa- dos afectan la dignidad. agregando control sobre los bancos de datos (ac. persona fallecida. parecido. mitió que los parientes de un desa- tal con el difunto. Este. merced a la omisión legal incu- concatenados a los que fueron de la rrida al respecto. cialidad o. pues desde el habeas data. De todas maneras. Es una ga. por su parte se rige por los cá- no prolongan los derechos que titulari. el honor o la llecido del peticionario) existe en los imagen del difunto. sino para observar cua. blica. corrección. un de. pero serán derechos de quienes siguen viviendo. nones que marca el artículo 43 consti- zaron en vida. cada pretensión de Comparte Bazán el fallo.152 4/21/06 11:01 AM Page 144 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA En realidad. nuestra ley sustancial les son los derechos intuito personae divide los caminos para la defensa de que tienen los sucesores universales. el honor y la imagen.
anterior es en qué casos se podría pro- poner. forma efectiva a los datos. tutor. apoderado por Esta es la conclusión de Estadella Yus. La primera cuestión que tereses de terceros –padres. este sentido. otro para que acceda en su nombre. cionales. gitimación por mandato. la delegación hacia otros para cesos constitucionales. ca- torio. no datos personales se concreta por eta. impedimentos manifiestos. la desapari- que por circunstancias especiales no ción del sujeto mientras transcurre el DERECHO PUBLICO 145 . especificando siempre actúe en interés y beneficio del afec. Esto podría nado con la transferibilidad del título contemplarse con ocasión de una en- cuando un tercero pretende acceder al fermedad que conlleve la inmoviliza- fichero en favor de una persona que ción permanente del paciente. el plan- conocer la información concernida teo de habeas data supone. una de- jurídica y físicamente es capaz. En este caso tampoco parecen existir disposiciones normati- La cuestión no es baladí porque hay vas que impidan el derecho de acceso que recordar que la protección de los a través de mandatario autorizado. como tal.152 4/21/06 11:01 AM Page 145 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA 5. el primer reclamo ción diferente es aquella en la que el debe ser hecho por la persona afecta. obstante siempre habrá que conside- pas: una extrajudicial y otra. Este. al habilitar un acceso más a lo lidad que cubre el recaudo de la repre- que se pretende conservar secreto o sentación legal. Esta opción debe establecerse con es- ceso sólo podrá acordarse cuando pecial cuidado. consigue le. quiénes son los que pueden actuar en tado. en situaciones ex. confidencial. mandato. Si la idea que pervive es tutelar la inti. cuenta su titular. así como quien. quien agrega otro supuesto relacio. y no para la satisfacción de in. ordenamiento jurídico admite la posi- da o que ostente un interés legítimo bilidad de actuar en nombre de otro. La representación y el mandato puede ejercerlo. el titular. judicial (habeas data. la deducción por abogado. Ocasión en la que no ca o legal. habría que plantear con respecto a lo tre otros. se plantea que el titular se desprenda minoría de edad– la representación a del derecho. en. en nombre y por cepcionales –caso de incapacidad físi. autoriza a un tercero. pero el ac. eventual rar lo previsto en las jurisdicciones na- e hipotética. y para ingresar al registro informativo. quiere y exige patrocinio letrado. accedería de te. cunstancia que no cambia en los pro- nas. a su vez. necesaria- puede resultar en sí misma contradic. Dice Velázquez Bautista que una situa- En nuestro parecer. En cambio. Por eso. pero claración de incapacidad. ciertas excepciones. ejercer el derecho de acceso mediante pudiendo discernir. cir- das en la vida privada de las perso. el acceso a la justicia re- midad y evitar intromisiones indesea. las cuales pueden determinar propiamente dicho). mente. es decir. en su nombre.pags. sino.4. 121 a .
toda persona podrá interponer es . fundamental de la tutela que se solicita. del hombre. actividades administrativas públicas cesos constitucionales. el calificado como tutor. según demanda. 121 a . acción popular en términos estrictos. el padre. ces. menciona que tiene también en su co- cional ha consagrado un sistema metido. Agregamos que este enunciado. de datos. es En otra publicación hemos dicho que decir. priorice por sobre la acredi- los casos. el Juez podría amparo afirma desde el comienzo que antes de dar trámite formal al acceso a “toda persona tiene derecho” y marca la información contenida en el banco seguidamente las condiciones que re. la esencia profesional del derecho al que se otor.5. en el análisis de admisión de una tarán legitimados para acceder. Es. mación del Defensor del Pueblo por su rrafo correspondiente al “habeas da. El marco dis- puesto en el capítulo del derecho de Con esta prevención. cuando El artículo 43 de la Constitución Na. del Pueblo. de ser genérico. derechos hubieran sido lesionados por man establece el artículo 86 del mismo actos u omisiones de la administración orden fundamental cuando sostiene y de las empresas privadas prestado- que el Defensor del Pueblo tiene legiti - ras de servicios públicos. las entidades que pro. apunta a aspectos muy particulares que lleva a cabo el 5. que se completa en el párrafo final del apartado. analizar el fundamento de la viste la amenaza o el acto lesivo para petición y medir la trascendencia que que dicha potestad pueda ser ejercida tiene.152 4/21/06 11:01 AM Page 146 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA plazo legal que permite se proceda a tivo. por el cual se propicia que los jue- la declaración de fallecimiento. el tación del derecho subjetivo.pags. ga el correspondiente poder. de accionar en representación de nen y determinar si guardan relación aquellas personas del pueblo cuyos con el derecho que para el Ombuds. la triple categoría de actos por los cua- les se llega a la instancia judicial. el ac- este artículo 86 es un mandato preven . También. advierta la posibilidad de admitir el penden a la defensa de los derechos habeas data por persona distinta a de incidencia colectiva y el Defensor quien tiene el derecho subjetivo. proviene de mación procesal. cónyuge o hijos del desapare. etc. para resolver en el mérito que por el afectado. El Defensor del Pueblo ombudsman. Sostiene Quiroga Lavié que la facultad dad de esclarecer el alcance que tie. es posible afirmar la legiti- El mismo temperamento inicia el pá. el control del ejercicio de las abierto para la legitimación en los pro.to discriminatorio o el que sea propio 146 DERECHO PUBLICO . aun cuando no sea una ta acción dice la norma constitucional. madre. el acto u omisión ilegítimo. lejos cido. Ambos indicativos plantea la necesi. carácter representativo de los derechos ta”.
asume la representación de carácter personal utilizados por las la colectividad cuando el derecho indi. las Administraciones Públicas directa- fundo contenido personal? La vida pri. la espe- data el acceso a un banco de datos. puede confrontar con España antes de tener una ley de tratamiento de datos. tiene yá prevista la in- agresiones informáticas ¿puede ser re. 121 a . se interpreta en sus términos. Teniendo en cuenta ello. de manera que la figu. pero no atiende la compleja situación que produce la La ley argentina dispone la interven. brio de fuerzas entre el hombre y su te un interés para la intervención. y cial importancia del control efectivo de en su caso. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del vidual es débil o indefenso? ¿No es Estado deben estar controlados. acción impida la otra. el impacto in- ción del Defensor del Pueblo “en forma formático en la vida privada y la nece- coadyuvante”. aun cuando la Agen. dera el problema de la representativi- midor. La ley española ha previsto que la in. amenaza tecnológica.pags. por cuanto en el de aquella información que tiene un pro. de decidir la protección de ellos en DERECHO PUBLICO 147 . mativa puede resultar contradictorio si les ¿puede ser ejercida como un am. ¿es posible que el Defen. las bases de datos en lo que se refiere ción. Agregan- suelta por un organismo que. sidad de prevenir el riesgo y resolver el ra procesal es la del tercero adhesivo daño. a partir de una acción decidida simple. circunstancia. pues daría paro colectivo? a entender que sólo la persona afecta- da por el tratamiento de sus datos pue- Cada uno de estos interrogantes consi. autonomía de la voluntad particular de quien se considera afectado? Final. El derecho de autodeterminación infor- mente.152 4/21/06 11:01 AM Page 147 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA de la protección del usuario o consu. Allí el Defensor del Pueblo señaló en sor del Pueblo demande por habeas sus informes de 1990 y 1992. nicarle las actuaciones que promueva en defensa de la persona afectada por Un ejemplo de nuestra situación se el tratamiento de sus datos. tanto acaso el habeas data un proceso cons. porque carece de legitimación por quien debe restablecer el equili- propia pero tiene y justifica plenamen. en líneas do tiempo después que los datos de generales. como aquellos que mantienen las em- titucional autónomo que se nutre de la presas de seguridad privada. mente y organismos o entes de ellos vada de las personas afectada por las dependientes. la tutela de los datos persona. preferencia a la primera. tervención del ombudsman. correc. pero dando cia de Protección de Datos debe comu. supresión o confidencialidad de al ámbito jurídico. la actualización. dad del derecho. el oficio del tervención del Defensor del Pueblo sea Defensor del Pueblo. Ahora bien. sin que una reglamentarias. antes que repara- factible en el marco de sus facultades dor ha de ser preventivo.
152 4/21/06 11:01 AM Page 148 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA cualquiera de las acciones disponibles. ción de datos en el seno de la Oficina blicos y privados que trabajan sobre del Defensor del Pueblo europeo pue- datos individuales de las personas. 121 a . el artículo segundo las funciones del sagrar la defensa efectiva de la intimi. peo una declaración de garantía anual tección de las personas respecto del relativa al cumplimiento por parte de la tratamiento de datos personales y a la Oficina de las disposiciones comunita- libre circulación de dichos datos serán rias relativas a la protección de las per- de aplicación a las instituciones y or. Las personas jurídicas que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de La calidad de sujeto activo en el ha- estos datos abunda en los fundamen. la Directiva 95/46/CE La presente Decisión entró en vigor el del Parlamento Europeo y del Consejo. Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. El 30 de noviembre de 1999. que el nombramiento de un cho. de las actividades en materia de trata- que se argumenta y sostiene en los ar. la necesidad de mantener perma. cabo en la Oficina del Defensor del gía Atómica y en el artículo 286 del Pueblo europeo. lo de contribuir a la promoción de los de- cual se puede hacer por un organismo rechos y las libertades de los interesa- especialmente creado al efecto. miento de datos efectuadas por el De- fensor del Pueblo europeo.6. encargado de la protección de datos: dad y de la denominada libertad infor- mática creando para ello un “Defensor • Crear y mantener un registro público del Pueblo de los Datos Personales”*. el artí. de 24 de octubre 1995. 1º de enero de 2000. circulación de estos datos. relativa a la protección de las personas físicas en lo 5. peo.pags. beas data no resulta exclusivo de tos de su creación. indicando Europa advierte la necesidad de con. • Supervisar las actividades en mate- el artículo 107 D del Tratado formativo ria de tratamiento de datos llevadas a de la Comunidad Europea de la Ener. lución. el mismo dere- 148 DERECHO PUBLICO . miento de datos llevadas a cabo en la tículos 21 y 195 del Tratado constituti. De igual modo. y en dos objeto de operaciones de trata- conjunto con el Defensor del Pueblo. las personas físicas. sonas físicas en lo que respecta al trata- ganismos establecidos por el Tratado o miento de datos personales y a la libre sobre la base del mismo. se esta- bleció como considerandos de la reso- Pero es posible colegir en este dere. en el que se establece que los • Presentar al Defensor del Pueblo euro- actos comunitarios relativos a la pro. culo 20 D del Tratado de la Comuni- dad Europea del Carbón y del Acero. funcionario encargado de la protec- nentemente vigilados los archivos pú. Oficina del Defensor del Pueblo euro- vo de la Comunidad Europea.
promoción del proceso queda reserva- DERECHO PUBLICO 149 .pags. un innegable carácter personalista. to registrado por un archivo público o por las particularidades que tiene el privado. da persona podrá interponer esta ac - ción para tomar conocimiento de los En España se ha dicho que. sino también. 666). en cu. a quien el dato concre- la calidad de afectado). los demás de la propia dignidad. la sociedad mercantil en el desenvolvi- lentes. el acceso se al derecho conculcado antes que al ti. si bien argentina– receptan la protección a los en cuanto al honor afecta a la propia entes ideales. afecta en sus derechos subje- derecho a la información (acceso a los tivos. admitido que el prestigio profesional de la persona física es ob- La conclusión no se basa únicamente jeto de protección. otras –especialmente las estimación de la persona de carácter leyes europeas– esquivan la tutela ar. que se identifica con el reconocimiento por Cualquiera de los derechos emergen. persona jurídica societaria. intereses legítimos o de pertenen- bancos de datos) y el derecho a efec. en su con. sería indiscutible que la ame- naza o la lesión constitucional atiende En cuanto a lo primero. de quienes interpretan al habeas data sentencia del 23 de marzo de 1987. su aspecto trascendente o exterior.1 aplicación de otros artículos de la ley de la Constitución Española. son contradictorias y ambiva. sería difícil atribuirlo a la gumentando que se trata de un dere. en La Ley. 18. consideración pública protegible (TS. tuar un control activo sobre quienes re- gistran datos personales con la finali. no sólo por nas jurídicas que pueden gozar de una la captación que se pueda hacer des. es tes del artículo 43 pueden entablarse igualmente propio de aquellas perso- por las personas jurídicas. 10. pués que. mientras algunas –como la ley miento de sus actividades pues. ello no excluye la exten. (arts. no existe razón pa- en cuestiones normativas que. La norma constitucional es clara: “To - dad de producir informes a terceros. dad…”. como un modismo de amparo. yo caso. 15. refiriéndose a la legiti- sión de su garantía constitucional a las mación activa en el habeas data sos- personas jurídicas y. aunque es datos a ella referidos y de su finali - cierto que el derecho al honor recono. por sí ra excluir de la misma el prestigio de mismas. Bidart Campos. disposición que no excluye la cido como fundamental en el art. 121 a . inmanente. cepción estricta. cia colectiva. 1992-3.152 4/21/06 11:01 AM Page 149 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA c h o acreditan las personas jurídicas. no ofrece cho personalísimo que no pueden sos. a las tiene que debe quedar en claro que la sociedades mercantiles…Agrega des. 22 y 23). en concreto. grave inconveniencia entender que. garantiza a toda persona física o mo- po de persona que reclama (salvando ral interesada.1 y to de personas a las entidades ideales consecuentemente presenta. en tener las empresas o corporaciones. deriva de fundamental que abarca en el concep- la dignidad humana del art.
judiquen. “La información de carácter comercial cretos.pags. en Jurisprudencia Argentina norma constitucional quiere asegurar 1995-IV. pero el ca- a personas físicas y morales.152 4/21/06 11:01 AM Page 150 ramon OMEGA:zzz Libros 2002:356 REVISTA JURIDICA:libro armado: Revista JURIDICA da. la condición de “derechos Estas pretensiones son objetivas y el personalísimos” puede fundamentar la grado de afectación perturba por igual exclusión y así debiera ser. la a la “información sensible” y resol- macenado. ver. cede con la información sensible. 150 DERECHO PUBLICO . poner al día. está chivo conserva datos secretos o confi. derecho a que los datos transferidos que le conciernen sean actuales y con. el tratamiento de datos per. completar. in re “Farrel En suma. 121 a . escla- nizaciones. la confidencialidad y secreto de los da- tos registrados en los bancos públicos tos que han sido recolectados. cualquier afectado tiene no lo puede hacer. tal co- portar su cualidad física o jurídica– mo lo prevé la Circular OPASI 2 del tiene derecho a plantear la reserva o Banco Central de la República Argen- supresión. entidades financieras del país. quien promueve un en los llamados “datos sensibles”. setiembre 5/995. representar la vida privada. etc. oponiéndo- dad objetiva que trasciende al dato al. o privados.R. en la medida en que. asociaciones. La única duda posible se puede centrar En consecuencia. Si el re. para serva íntima de la persona física por después plantear las acciones de con.A. al contrario de lo que su- logrados tras el tratamiento. se está di- chivados en el banco de que se trate. tina” (CNContencioso-administrativa. religiosas o gremiales. En este caso. creemos –agrega– que la mientos usados en los sistemas de al- legitimación pertenece no sólo a las macenamiento cuyos resultados la per- personas físicas. recer. eliminar o requerir por igualdad con aquellas. recta para rectificar. Desmond A. entonces. en forma estrictamente personal. ideas políticas. ciendo que cualquiera sea el afectado siendo el único investido de legitima.. al y. existe un derecho a conocer y recha- ción procesal activa. 350). Si la información está de. so es que alguna jurisprudencia tiende gistro es inexacto. Si el ar. da persona tiene derecho. primero debe lograr el la medida que éstos se acoten a la re- acceso a los registros del caso. a instalar en este espacio a la informa- formación altera la identidad y la ver. c/ B. cuál puede circular y cual sactualizada. tengan da. orga. o sus trol efectivo que contra el mismo quie. y no especulaciones ni perfiles o financiero. en habeas data. ésta –sin im. la fidelidad de la in. y otros s/ sonales es el control efectivo que la amparo”. cuando se informa que to - sujeto a quien se refieren los datos ar. Sala 4ª. Con esta severa zar las informaciones y los razona- restricción. como para lograr una vía di- tidades colectivas. sino también a las en. ra deducir. ción de carácter comercial.C. destinada a divulgarse entre todas las denciales de la persona. por ello.
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