Source: http://cantero.blogspot.com/2006/
Timestamp: 2017-04-29 03:41:10
Document Index: 371100341

Matched Legal Cases: ['artículo 50', 'artículo 77', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 77', 'artículo 8']

CARLOS CANTERO: 2006
MÁS VALE TARDE, ¿QUE NUNCA?
Es de público conocimiento que uno de los cuestionamientos y críticas más constantes de los parlamentarios, es la falta de una respuesta oportuna a las peticiones de información que se le hacen a los distintos ministerios o servicios públicos. A raíz de esto es que a través de un proyecto de ley, que cumple su segundo trámite y que será votado la próxima semana, serán sancionados con una multa equivalente a una remuneración mensual, los ministros, autoridades o jefes de servicio superiores que no respondan, en un plazo de 30 días, las solicitudes de antecedentes o peticiones que les haga llegar el Parlamento.Como una forma de garantizar el cobro de la multa, la Contraloría oficiará directamente a la oficina pagadora del respectivo órgano público o empresa, a fin de que retenga las remuneraciones respectivas y las incorpore a las arcas fiscales.Asimismo, cuando el Senado o la Cámara de Diputados acuerde pedir al Presidente de la República el envío de un mensaje, éste deberá responder la solicitud, afirmativa o negativamente, por intermedio del ministro de Estado que corresponda, dentro del plazo de 30 días. Y en el caso de que no se respondiera en el plazo fijado, también se aplicará la sanción al ministro que corresponda.Esta iniciativa contempla una serie de disposiciones que fortalecen considerablemente la función fiscalizadora y legislativa del Parlamento, pues regula de mejor manera las normas relativas a la tramitación interna de los proyectos, a la aprobación de los tratados internacionales, a la calificación de urgencias, al funcionamiento y atribuciones de las Comisiones Investigadoras de la Cámara de Diputados y a establecer el principio de transparencia al promover la publicidad de los actos y resoluciones que tomen los parlamentarios.El proyecto adecua la Ley Orgánica Constitucional del Congreso, a las nuevas disposiciones de la Constitución, que fijó el principio de transparencia de los actos y resoluciones de los órganos del Estado para terminar con el secretismo existente en nuestro país.El caso más extremo que me ha tocado vivir ha sido con la empresa estatal Codelco Chile, debido a que en reiteradas ocasiones en las cuales se le ha solicitado información nunca ha respondido los oficios que los senadores hemos solicitado. Posteriormente los organismos con más demora en entregar una respuesta, se encuentra el Consejo de Defensa del Estado, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Obras Públicas, el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Vivienda. Actualmente la espera por una respuesta a un trámite va desde los tres hasta los ocho meses y esta demora, daña enormemente la labor parlamentaria, a los ciudadanos que confían en nuestras gestiones para dar respuesta a sus requerimientos de información y a la modernización de Estado, que aún está en pañales.Por otra parte se encuentran el INP y la Superintendencia de Seguridad Social, como los organismos que no demoran más de un mes en responder lo solicitado. Ojalá que con esta iniciativa se termine con la abusiva tramitación o nula respuesta de algunos organismos del Estado, que literalmente, nunca responden los oficios. Si a los parlamentarios se les tramita y se les sumerge en la maquinita burocrática, imagínense a los ciudadanos comunes y corrientes. Pero como dicen por ahí: Más vale tarde, ¿que nunca?.
Pese a la atención creciente que reciben las Pymes, son pocas en Chile las investigaciones sistemáticas que permitan caracterizarlas, analizando cómo les afecta el entorno en el que realizan su actividad. Por eso destaco el estudio “Pymes de la Región de Antofagasta; Perspectivas de Desarrollo Regional en torno a la Minería”, efectuado por académicos de la Facultad de Economía y Administración de la Universidad Católica del Norte, Miguel Atienza, Gianni Romani y Patricio Aroca.En el mundo global, la Pyme, es cada vez más considerada como un actor clave para el desarrollo, no sólo por su tradicional capacidad de creación de empleo, sino también por su potencial para promover el crecimiento y la competitividad mediante la innovación, la asociatividad y el encadenamiento, tanto en la producción como en la comercialización.Este trabajo presenta una estimación actualizada del universo de Pymes de la región y su distribución por tamaños y actividades a partir de información de la CORFO y el Servicio de Impuestos Internos. Ofrece, además, un análisis de las características y las buenas prácticas de este grupo de empresas basado en una encuesta sobre terreno realizada a 578 Pymes regionales durante el año 2005. El tamaño de esta muestra, permite llegar a resultados con un alto grado de representatividad sobre evolución reciente de las ventas y las exportaciones, las relaciones con clientes y proveedores, las formas de gestión y la modernización empresarial, el grado y las formas de asociatividad, la incorporación de las TIC a los procesos administrativos, productivos, la financiación y la actividades innovadoras, entre otros aspectos.La investigación, encuadra su análisis en el marco de la región, donde se avanza hacia la formación de un cluster minero, industrial y de servicios, que garantice un desarrollo regional sustentable, y donde las grandes corporaciones mineras actúan como principales ejes productivos. Los resultados del trabajo manifiestan con claridad que la forma de relación con la minería es un factor determinante en la competitividad de las Pymes locales y que una de las claves del futuro, estriba en la forma en que las Pymes se articulan con las grandes empresas mineras para generar canales de transferencia de conocimiento y de bienes y servicios.Para insertarse en el mercado global, las pymes deben detectar un nicho de mercado que el producto pueda satisfacer, debiendo especializarse y establecer asociatividad, adecuando sus procesos productivos y administrativos. Ello hace necesario un sistema financiero que contribuya a la consolidación, otorgando financiamiento a través líneas de crédito de corto, mediano y largo plazo, administrando un Fondo de Capital de Riesgo.Esta información debe orientar las acciones de la convergencia público-privada, la estructura y apoyo del Estado y el mercado, para la incorporación de las modernas tecnologías en la organización y procesos productivos; programas y actividades innovadoras de alto impacto orientadas a facilitar el crecimiento y desarrollo de las pymes; el proceso de internacionalización y el fortalecimiento de su capacidad exportadora; la competitividad mediante el desarrollo de clusters; y el mejoramiento del ambiente para hacer negocios apoyando el perfeccionamiento de las normativas existentes. Bajo este respecto enfatizo la necesidad de mejorar la política de pagos de las grandes empresas y la responsabilidad subsidiaria de los grandes consorcios, conglomerados y a hasta los propios organismos y Ministerios que posee el Estado, respecto de las pymes de la región.
CONFERENCIA “MINERÍA 2015: DESAFÍOS DEL SECTOR MINERO PARA UN PAÍS DESARROLLADO"
Este es el mapa mental de mi conferencia que dicté en este seminario, el jueves 30 de noviembre en Santiago.
VIOLENCIA ESCOLAR: ESPEJO DE LA SOCIEDAD
La violencia se puede definir como una modalidad cultural, conformada por conductas destinadas a obtener control y dominación sobre otras personas. La violencia opera mediante el uso de acciones que ocasionan daño o perjuicio físico, psicológico o de cualquier otra índole, incluso la violencia por omisión. La violencia se ha constituido en un objeto cultural, en un patrimonio de nuestra especie y en un blanco de nuestras obsesiones intelectuales.El problema de la violencia escolar no se agota en la escuela, sino que representa una arista de la violencia en la sociedad en su conjunto. La escuela es un espejo y un amplificador de la realidad social para nuestra vida cotidiana. No está ajena y es parte constituyente de los espacios e instituciones que nos hemos forjado.La violencia se ha ido legitimizando en las relaciones sociales, estableciendo nuevos modos de enfrentar conflictos de convivencia a nivel social, comunitario, familiar e interpersonal y, este aprendizaje de la violencia, comienza muy temprano, cuando los niños aprenden a diferenciar entre las conductas violentas de los modelos simbólicos y de los modelos reales. Esto les permite trazar una nítida línea divisoria entre ficción y realidad. Este aprendizaje se rompe cuando el niño vive en medios de gran densidad de situaciones violentas y superpone lo que observa en la realidad con los modelos simbólicos.El desafío es lograr que la violencia sea percibida como un problema y no como una solución a los conflictos, ya que se necesita que las personas logren un entendimiento de la violencia como espacio de construcción de alternativas de convivencia social pacíficas. Estas condiciones tienen que ver con poner en práctica, nuevos ejercicios de poder, tales como la coparticipación, la colaboración mutua, la democracia directa, el trabajo en equipo, etc.En la historia de la pedagogía existen evidencias de que, el acto educativo que valoramos como transmisión cultural, tiene altos grados de violencia. Los contextos históricos sociales en los que se desarrolla la educación formal, son factores relevantes para definir un mayor o menor grado de utilización de la violencia como método.La sociedad del conocimiento requiere de inteligencia social para su reproducción y la educación de ciudadanos íntegros. La constitución de normas de convivencia tiene que tomar en cuenta los entornos involucrados donde la escuela es uno de los actores presentes junto a las instituciones sociales, la familia y la comunidad.Para esto se necesita que los profesores adopten un nuevo rol, un rol que necesita de la participación, creatividad y adaptación de los propios afectados. También se observan cambios profundos en la familia, en sus composiciones y comportamientos, lo que exige otros modos de racionamiento entre escuela y comunidad. Las crisis en la familia moderna no esta ajena a la vida de los propios docentes por lo que su abstracción y adjudicación exclusiva a los estudiantes, impide un aquilatamiento real de los posibles caminos de alianzas y trabajos colaborativos con ese mundo.Las nuevas generaciones que copan las salas de clases, no sólo pertenecen a un mundo demográfico estadístico, sino que representan la sustentabilidad de nuestros destinos colectivos.Creo que se debe intervenir en las escuelas considerando la noción de sociedad educativa, una sociedad que se hace responsable junto a los educadores de la formación y la educación. Esta responsabilidad no se plasma sólo en la mantención de las escuelas, sino en la recuperación y construcción de espacios educativos diversos que enriquezcan la vida social, dándoles un rol al sistema escolar como escenario.Algunos factores de riesgo en la convivencia escolar están presentes en la discriminación en cuanto al trato recibido por parte de los profesores, disparidad de criterios en la aplicación de normas, presencia de favoritismos, bajo interés en los estudios y participación del alumnado y poca consideración de sus opiniones para resolver problemas.Intervenir en violencia escolar implica intervenir a nivel del reconocimiento, de la imagen. La violencia en las escuelas parece ir más allá de la sintomatología evidente del acto violento. La escuela parece no estar cumpliendo el rol de apertura, sino que esta perdiendo el estatus de guía a la hora de reconducir estos reconocimientos hacia formas no violentas de socialización. Publicadas por
WORKING HOLIDAYS: TRABAJO Y VACACIONES EN NUEVA ZELANDA PARA JÓVENES CHILENOS
Mil jóvenes chilenos podrán postular al Programa "Working and Holidays" (Trabajo y vacaciones) que impulsan los Gobiernos de Chile y Nueva Zelanda.Esta iniciativa la pude comprobar, como integrante de la comitiva Presidencial que visitó el país asiático, ocasión en que compartí con cientos de jóvenes chilenos que postularon a este programa como una forma conocer, aprender, trabajar y disfrutar de la cultura neozelandesa.Pero esta idea tiene ya varios años y fue firmado el 2001 y a medida que Nueva Zelanda ha abierto plazas se han ido cubriendo por jóvenes chilenos. Al comienzo de esta iniciativa fueron sólo 200 cupos, ampliándose a 400 en el 2004, y a 500 en 2005. Y este año, mediante un convenio establecido por el Gobierno de Chile y Nueva Zelanda, se ha incrementado a mil las plazas para jóvenes.Lo importante de esto es que los jóvenes que participan de este programa, han experimentado grandes cambios culturales que ha abierto un horizonte nuevo, donde ellos mismos han podido comprobar la importancia que reviste este tipo de iniciativas.Working and Holidays tiene como propósito principal el promover el turismo. Para ello, la visa entrega la posibilidad de trabajar por períodos cortos de tiempo, para que los viajeros obtengan financiamiento extra para su estadía. Sin embargo, la obtención de la visa no es garantía de trabajo.Acá les dejo algo de información si quieren postularVISALos cupos otorgados son por orden de llegada y sólo serán seleccionadas las postulaciones completas. Este programa está dirigido a ciudadanos chilenos de entre 18 y 30 años de edad (ambas edades incluidas), sin excepción. Se puede postular sólo una vez y la duración de esta visa es de 12 meses como máximo, sin posibilidades de extensión o renovación.Durante ese año de estadía en Nueva Zelanda se puede trabajar a medio tiempo o a tiempo completo, pero por un período máximo de 3 meses para un mismo empleador. Con esta visa también se puede estudiar, por un máximo de tres meses, sin necesidad de cambiar el tipo de visa. Los programas de estudio que duren más de ese tiempo requieren visa de estudiante. En caso de parejas casadas, ambos deben postular en forma independiente y acreditar los montos requeridos de forma individual. No pueden viajar acompañados de niños.REQUISITOSLos requisitos para postular al programa “Working Holidays” son completar un formulario, adjuntar una fotografía tamaño pasaporte reciente con el nombre escrito al reverso. La fotografía debe estar pegada al formulario. Pasaporte original y válido por todo el período de estadía en Nueva Zelanda. Debe tener una validez mínima de dos años y de formato con código de barras (no escrito a mano). Las fotocopias del pasaporte no serán aceptadas. Solvencia económica mínima equivalente a US$ 5.500.Este monto es suficiente para cubrir como mínimo el pasaje ida y vuelta abierto por un año. Además de los gastos de alojamiento, comida y gastos personales. Los postulantes que financien su viaje con fondos propios, pueden presentar uno o varios documentos que demuestren la situación económica de los tres últimos meses: Cheques viajeros, Estados de cuenta de tarjetas de crédito, Cartolas bancarias de su Cuenta Corriente, Copias legalizadas de Depósitos a Plazo, Fondos Mutuos o Cuentas de ahorro. Si el financiamiento proviene de un familiar directo, el auspiciador debe completar el formulario de “Respaldo económico” y demostrar los fondos disponibles. En este caso, sólo se aceptarán auspicios de padres, hermanos, abuelos y esposos.El costo de la postulación es de 40 mil pesos. Sólo se aceptarán cheques nominativos y cruzados a nombre de la Embajada de Nueva Zelanda. Todos los postulantes deben incluir además un courier prepagado o un cheque aparte por cinco mil pesos para cubrir los costos de devolución. No se acepta efectivo ni pago con tarjeta de crédito.REQUISITOS MÉDICOS Cualquier persona que tenga la intención de permanecer en Nueva Zelanda por menos de seis meses, no requiere presentar ningún tipo de certificado médico. Los que permanezcan por más de seis meses deberán presentar obligatoriamente el examen de Tuberculosis X-Ray. Los resultados de ambos formularios médicos no deben tener una antigüedad superior tres meses al momento de postular.Estos formularios deben ser completados por médicos autorizados por el Servicio de Inmigración de Nueva Zelanda.Desde la fecha de recepción de los documentos, el proceso puede demorar entre 15-30 días hábiles, siempre y cuando todos los documentos se hayan recibido conforme. Si faltan antecedentes, la Embajada se comunicará con los interesados.Para mayor información, consultar vía mail a visas@nzembassy.cl o en la página web de la Embajada http://www.nzembassy.cl/ o a través de mi página http://www.cantero.cl/ donde puse un pop-up con un lik con toda la información necesaria.¡Que les vaya bien en Nueva Zelanda! y Carpe Diem Publicadas por
TELEVISIÓN DIGITAL: ¿MEJOR TV?
Antes de fin de año, Chile deberá tomar la determinación de elegir el formato técnico que regirá a la señal televisiva, (norteamericana, europea o japonesa). Este apagón digital, consistirá en un período en que la población cambie sus receptores análogos, con el alto riesgo de que el millón de personas que han adquirido un televisor de plasma o lcd, se queden obsoletos, tras la puesta en marcha de la nueva modalidad.Pero ¿qué significa esto? ¿televisión con mayor contenido?. Eso está por verse, pero en lo que si estoy seguro, es que será segmentada y con una variedad de frecuencias similar al TV cable o a la satelital, pero gratis y bajo la frecuencia televisiva abierta. Una oportunidad para todos y no sólo para quienes pueden pagar un servicio televisivo privado. Sin duda habrá una disminución de la brecha digital y tecnológica, que permite a las generaciones más adultas, poder a través del control remoto de su receptor, usar la interactividad que ofrece esta nueva tecnología.La otra será una diversificación del contenido programático de la televisión chilena, hasta ahora concentrada en un pocos canales cuya oferta es muy similar. La implementación de un método digital permitirá que la oferta de siete canales de televisión abierta actualmente en funcionamiento, aumente a 48 señales, que generarán una rotativa de contenidos más amplia.Pero el gran desafío para mejorar la televisión en Chile, son sus contenidos que a diario llegan a miles de familias en todo el país. Y esto se debe a la baja calidad y mediocridad de sus programas, que no aportan al bien común, ni tampoco a los valores que les debemos entregar a nuestros hijos. Sin embargo, ampliando este espectro, permitirá que el pluralismo y la diversidad se expresen de manera explicita para que la población pueda elegir los contenidos que quiere ver y no estar obligados a someterse a la moda televisiva del momento.Así como en el espacio físico se exige que la interacción y la convivencia se orienten en función de criterios de democracia, hay otro espacio donde no existe ni la más mínima orientación democrática y es en el ámbito de la televisión. Porque allí la existencia o no existencia depende del interés comercial, del interés editorial o del interés político del dueño o del editor del medio. Ahí sólo tiene espacio quien es funcional a esa línea y desaparece el que no se enmarca dentro de ella.Eso me parece muy relevante porque, efectivamente, lo que enseñan Piaget y Vigodsky es que el individuo entiende, aprende y percibe en función referencial con su entorno. Así, un niño criado en un ambiente de violencia, de vulgaridad, de excesivo erotismo, en su mapa o estructura mental entiende que ése es su entorno.En Chile no sólo se está viviendo la brecha digital, o sea, la del uso o no de Internet, igualmente existe la brecha mediática, es decir, los sectores más acomodados pueden acceder a una mejor oferta televisiva, a programas más educativos, de contenido más rico; y la gente más humilde, más pobre, a una televisión de mala calidad, de malos contenidos y que, en definitiva, proyecta una serie de antivalores.En la Internet, sin embargo, la situación es la inversa. Hay multiplicidad de espacios y de oportunidades para que cada individuo participe y pueda interactuar con otros con entera democracia. Esto no ocurre en el mundo mediático.En otras épocas, en particular en la era agraria o en la sociedad industrial, el mapa mental del sujeto, su formación, su estructura cognitiva, dependían fundamentalmente de lo que escuchaba, y en instancias posteriores, de lo que leía. Hoy, las personas, desarrollan su mapa cognitivo en función de múltiples elementos que son parte de un metalenguaje que cada día converge con mayor velocidad hacia la expresión del video, el audio y los datos, (vistos en su conjunto, en un sólo espacio, en una sola dimensión, que es el mundo digital).En consecuencia, siguiendo la lógica de los psicopedagógos, el mapa mental de las nuevas generaciones efectivamente da cuenta de la falta de capacidad para leer en forma adecuada. Y pronto, en muy pocos años, vamos a percibir con claridad –y los actuales estudios ya muestran que nuestros niños, jóvenes y adultos no entienden siquiera las indicaciones de una receta para preparar una mamadera-, porque existen ­dificultades de orden lingüístico. La semántica está cambiando, producto de esta revolución y de la inadecuada comprensión de esos problemas. Por tanto, se produce allí una falencia en el mapa mental de los individuos que me parece relevante destacar.Las políticas públicas no pueden permanecer ajenas a tales situaciones, pues, sin duda, el relativismo ético y el relativismo valórico, comienzan a ejercer presión sobre la estructura de los sujetos y a marcar tendencias bastante preocupantes.En el ámbito educacional, suscita gran inquietud la violencia al interior de los establecimientos. Me pregunto: ¿qué sorpresa puede haber en ello si la estructura mental del individuo y su marco referencial con el entorno configuran una relación de exacerbada violencia?Y la cultura light, la falta de espacios -que la gente, por fortuna, ya está reclamando en encuestas de opinión o en la misma calle-, son, asimismo, aspectos dignos de ser considerados.Otro tanto ocurre con el vocabulario. Basta leer hoy las interacciones en los apuntes de nuestros jóvenes para comprobar que existe un desarrollo semántico enteramente nuevo, incomprensible para la gente formada en la sociedad industrial, donde la interacción tenía una dimensión muy distinta. Por consiguiente, hay un enfoque semántico diferente por completo en la interacción gestual y comunicacional de los muchachos.Otro elemento preocupante en el informe se refiere al tema de la sexualidad. En verdad, existe un relativismo ético que alcanza hasta a los canales de televisión que dicen tener una concepción religiosa, algunos incluso católicos. En ellos se exacerba el relativismo sexual, con un enfoque utilitario, con una visión degradada del ser humano que me llama la atención porque no guarda ninguna relación con la coherencia que se espera de canales con inspiración religiosa, en especial en la fe católica.Por otra parte, la dimensión de las minorías étnicas constituye un problema que recurrentemente se plantea en los programas de televisión. Yo diría que se está llegando al extremo de sobredimensionarlas, de darles un protagonismo exagerado. Ya es habitual escuchar a personas que dicen: "¡Cómo es posible que el sector homosexual tenga una expresión tan profusa en los distintos espacios televisivos!", sin que ello, por cierto, envuelva una posición homofóbica. Simplemente, se trata de hacer notar una desproporción en el campo mediático que no se condice con la realidad. Cabe mencionar también la vulgaridad y el erotismo.En fin, todos esos elementos merecen ser estudiados, en una interacción del mundo político con los técnicos y los académicos, para llegar a un análisis sistémico, integral, multidimensional, que permita sacar conclusiones relevantes y establecer proposiciones, acerca de cuál es la televisión que queremos.La vivencia del individuo en el espacio mediático y también en el digital, está generando una situación que a corto plazo constituirá una cuestión de Estado y se expresará en la salud pública. El gran problema que se observa en la juventud y la infancia chilenas es el sedentarismo, el cual, a su turno, se traduce en obesidad. Y no es necesario ser muy versado en ese campo para entender que ambos factores generarán en muy pocos años, como expertos ya lo han consignado, enfermedades que surgen como consecuencia: las que tienen que ver en el ámbito físico y mental del individuo.En algún instante el Parlamento, y en particular el Senado, deberá pronunciarse respecto de las mediciones de la programación televisiva: del people meter, y en especial del que se realiza on line y que va exacerbando, a veces, una expresión de la explotación de la vulgaridad o de algunos otros extremos, precisamente en función de la sintonía de cada uno de los canales.Tres horas de televisión, promedio, en los hogares lo estimo un antecedente digno de tener en cuenta.Es normal que los padres pasen fuera del hogar porque trabajan, porque intentan llevar el sustento, porque se esfuerzan por aportar a la economía de la familia. Y, en consecuencia, esos niños se hallan más abandonados a la suerte de lo que exhiba un espacio mediático. Además, de alguna manera la situación expuesta se está expresando en la cultura organizacional que se observa en el país. Especialistas importantes, muy destacados incluso a nivel nacional y que son expertos en programación neurolingüística, en gestión del conocimiento, en cultura organizacional, como Humberto Maturana, Varela o el mismo Senador Fernando Flores, reiteradamente hacen referencia a esos aspectos en el sentido de que el individuo es lo que hace su entorno. Porque se halla inserto en un ethos, que es el entorno físico, cultural, emocional, etcétera. Ello, finalmente, es lo determinante de su ética. Y me parece que aquella que se está observando hoy al menos merece una reflexión estudio y análisis acabado del Parlamento. Publicadas por
NIÑ@S ESPECIALES: MÁS Y MEJOR EDUCACIÓN
La educación especial diferencial en Chile está esperando hace mucho tiempo, el poder contar con el apoyo concreto de financiamiento, dignidad y responsabilidad social que involucra la educación para niños discapacitados. Por esto se replanteó por la Subvención de Educación Especial y de Necesidades Educativas Especiales de Carácter Transitorio, que beneficiará a niños y jóvenes con necesidades educativas de niveles prebásico, básico y medio.Logramos aumentar la subvención por alumno de 98 mil a 157 mil pesos, a quienes estén en jornada completa y de 78 mil a 97 mil, a los que estén en media jornada. Además se amplió el número de beneficiarios, incluyendo a alumnos con disfasia severa, trastornos autistas, discapacidad intelectual severa, discapacidad visual, auditiva o multidéficit.El proyecto enviado por el gobierno, era bastante restrictivo en relación a la definición de las necesidades educativas especiales, ya que pretendía que el reglamento, determinara a cuál de los distintos trastornos se le otorgaría este beneficio. No estuve de acuerdo con lo que pretendió hacer el Ejecutivo en la Comisión de Hacienda, al introducir una indicación que, si bien consideraba el déficit atencional y los trastornos específicos, se refería sólo a aquellos casos calificados de graves o severos. Creí considerar, a todo evento, el déficit atencional y los trastornos específicos del lenguaje y aprendizaje.Existe la necesidad de perfeccionar y definir con claridad cómo y quienes serán los encargados de calificar a los menores que sufran trastornos de lenguaje, para los efectos de entregar las subvenciones, esto, por el significativo incremento que han tenido los establecimientos dedicados a atender estos problemas, cuyo diagnóstico y alta médica son complejos de diagnosticar. Por lo mismo y conscientes de que esto se pudo haber prestado para abusos, la Comisión de Educación analizó en profundidad el caso de las escuelas de lenguaje, estableciendo filtros para que realmente los niños con problemas de lenguaje puedan acceder, pero por otra parte, frenar el abuso.Establecimos sanciones a la escuela, a la que se le quita la subvención y se le aplican los contenidos del artículo 50 de la Ley de Subvenciones, y también una sanción al profesional, al que se inhabilita sacándolo del registro, existiendo la posibilidad de perseguir las responsabilidades judiciales civiles o penales.Es necesario que los niños y jóvenes con discapacidad no sólo cuenten con la posibilidad de educarse en escuelas especiales, sino que también es necesario que se les de la posibilidad de poder ingresar al mundo laboral, ya sea estableciendo un porcentaje de los cargos que se llaman a concurso en la Administración Pública, o una subvención para capacitación laboral o más fácil aún, que las empresas ejerzan realmente su responsabilidad social corporativa.Pero ¿que pasa en localidades o comunas rurales, donde no existen escuelas especiales?. Los padres no pueden enviar a sus hijos a estudiar, por eso es importante disponer de una subvención especial para crear internados o centros donde puedan permanecer los jóvenes o niños con discapacidad, para que avancen en el proceso educativo y sus padres puedan estar más tranquilos y así insertarse en el mercado laboral sin la angustia de tener que dejarlos solos.
El nuevo desafío que se ha planteado la Alianza, es la creación del documento "Calidad con libertad en educación", que elaboramos junto a los Senadores Andrés Allamand, Andrés Chadwick, y Hernán Larraín. Además de los Diputados, Germán Becker, Sergio Bobadilla, Marcela Cubillos, Maximiano Errázuriz, José Antonio Kast, Cristián Monckeberg, Manuel Rojas y Germán Verdugo. Todos miembros de la Comisión de Educación, en sus respectivas cámaras.Entre las 10 medidas que la Alianza considera importantes y que hemos abordado en este trabajo, es la de impulsar la educación prebásica garantizando el acceso de toda la población, doblar el monto de la subvención escolar, establecer una subvención preferencial para estudiantes de familias en situación de pobreza. Asimismo, perfeccionar y fomentar el sistema de financiamiento compartido, favorecer la autonomía y los proyectos educativos propios de los establecimientos educacionales y apoyar la gestión municipal, entregando más poder de decisión a los responsables de cada establecimiento y favoreciendo nuevas formas de asociación entre municipios. Perfeccionar el marco legal que regula al profesorado, la formación docente y el sistema de evaluación de la calidad profesional.Estas son propuestas concretas para contribuir al mejoramiento de la educación porque se acabó el tiempo de seguir analizando y debatiendo. En este trabajo hemos propuesto hacer compatible el derecho de la calidad de la educación con el derecho de la libertad de enseñanza.Para esto es que he creado una Comunidad Virtual, http://www.educaciondecalidad.cl donde pretendemos promover iniciativas y la reflexión para una educación de calidad que permita que ningún chileno se quede atrás, promoviendo desarrollar en nuestros niños, las competencias y conocimientos que les permitan insertarse en la sociedad, con altas probabilidades de éxito.Los objetivos de esta pagina web es la de abrir el debate y generar participación en la comunidad nacional, sobre los elementos que deben caracterizar el curriculum y metodologías que potencien el proceso de enseñanza aprendizaje, mejorar la cobertura, la calidad y equidad de la educación que asegure una mejor movilidad e integración social y económica en el país.Uno de los errores del Gobierno es que sus propuestas no giran en torno al estudiante y su familia, sino que proponen uniformidad y control de los gobiernos de turno.Nuestra propuesta busca hacer notar que la Alianza y la Concertación tienen visiones contrapuestas; la Alianza da importancia a la persona y a su posibilidad de elegir, mientras que la coalición de gobierno parece más preocupada de mantener el control de las escuelas, que en su mejoramiento.
EL PARLAMENTO EN REGIONES: MODERNIZANDO LA GESTIÓN
Ha llamado la atención esta inciativa que, en un primer momento se miró con sorpresa, incluso con cierta sospecha, pero luego, se empezó a ponderar los méritos y beneficios y progresivamente se han sumado voluntades para sacar adelante la iniciativa. Constituye un proyecto inédito en la historia de Chile y se ha mencionado su replicabilidad en el entorno de los países unitarios de latinoamérica.Junto al Senador José Antonio Gómez, hemos impulsado esta iniciativa desde la Región de Antofagasta, en el sentido de habilitar una oficina institucional del Parlamento y de la Biblioteca del Congreso, con sede en la capital de la región. Es una propuesta piloto y tenemos el interés y el compromiso de acercar institucionalmente el parlamento a la gente, incorporando las tecnologías de información y comunicaciones, para potenciar la interacción con la ciudadanía, cuestión que ha captado la atención del proyecto de modernización del congreso, financiado por el Banco Interamericano del Desarrollo (BID). Los recursos para mantener esta oficina institucional provendrán de aquellos que el congreso asigna a cada parlamentario para instalar oficinas regionales y el interés, despertado por la iniciativa, se enfoca para replicarla, al menos, en todas las capitales regionales de nuestro país.Parece aconsejable atender el establecimiento de un espacio físico que sea la continuidad institucional del edificio central del Poder Legislativo, donde entre otras cosas se pueda acceder a una terminal que comunique directamente la ciudadanía regional con los servicios, las instituciones y órganos del Parlamento, para mantener viva la interacción con la comunidad, usando internet, que permita acceso a los servicios que ofrece el Congreso y, que permita a los ciudadanos interesados en las leyes, acceder a ellas, a los profesionales, a la gente o instituciones, que deseen conocer la evolución jurídica en los distintos cuerpos legales, o el sistema de videoconferencia que permita comunicación de la ciudadanía regional y sus organizaciones con los ministros o parlamentarios.He propuesto que esta experiencia, en un continuo proceso de modernización de la gestión parlamentaria, sea complementada con un terminal computacional con banda ancha que permita el acceso de la comunidad a los terminales de la Biblioteca del Congreso Nacional.Esta iniciativa favorece la presencia institucional del Senado, con una oficina de partes formal que registre, cada inquietud que los ciudadanos quieren hacer llegar a los Senadores o Diputados y al parlamento en su conjunto. Sin perjuicio de lo anterior, cada parlamentario podrá mantener sus propias oficinas con profesionales que orientan y asesoren en diversas temáticas.Como resulta evidente cada uno de los parlamentarios mantendra sus posiciones políticas, las diferencias son la esencia de la democracia, pero, más alla de nuestras diferencias políticas, enfatizaremos los acuerdo y coincidencias que nos permitan enfrentar los problemas de la región y su gente, actuando como un verdadero equipo. La ciudadanía está anhelante de poder profundizar esta interacción con el Parlamento y sus parlamentarios. Publicadas por
MUROS QUE NO HAN SIDO DERRUMBADOS
Después de 17 años de retorno a la democracia, parece oportuno evaluar el estado de las cosas. ¿Cómo ha evolucionado el discurso nortino, las vocerías y liderazgos regionales? ¿qué ha pasado con el desarrollo regional? ¿cómo es la distribución del ingreso? ¿cómo avanza la descentralización y la regionalización? ¿tenemos algún avance en materia de autonomía financiera? ¿podemos impulsar y asegurar la sustentabilidad de nuestro desarrollo? ¿Cómo han evolucionado las disparidades regionales? ¿Cómo se distribuye el poder?. Tantas interrogantes que asaltan las inquietudes intelectuales.Como contradicción, Santiago muestra la opulencia de su progreso, mientras nuestras ciudades tienen estándares de comunidades de países subdesarrollados. Esto último, está constituyendo un fuerte acicate para levantar reivindicaciones frente a la injusticia e inequidad, lo que hace necesario dar un nuevo paso para alzar un fuerte discurso regional con actores y liderazgos que tengan caja de resonancia frente al país. Está resurgiendo el “pionero espíritu nortino” de los grandes pro hombres que, en el pasado, marcaron historia y generaron las condiciones para promover el desarrollo de nuestro norte. Ello exige la unidad, generosidad y espíritu solidario en torno del superior interés de la gente de nuestra región, tal como lo hemos venido haciendo, desde varios meses, junto al Senador José Antonio Gómez.Conmovido por mi convicción de que el norte esta siendo esquilmado por el centralismo agobiante de la Región metropolitana, que actúa como “hoyo negro”, tragándose la energía y recursos que aporta el norte. Inquieto y con cierta vergüenza interna por las grandes inequidades, que golpean con rudeza al observar la inmensa ingratitud con Calama, o al visitar a la gente más hermosa del norte, la alicaída y sufrida Tocopilla, o la postergación de la limpia y digna comuna de Taltal, que lucha por subsistir casi sin soportes económicos; me di a la tarea de llamar y pedir ayuda a la vieja guardia. Aquellos que acumulan vivencias y experiencias políticas, amigos muy queridos que reaccionaron con entusiasmo, emoción, llenos de energía y convicción. El primero y más entusiasta en levantar un nuevo movimiento nortino, ha sido el luchador firme y corajudo Jonás Gómez Gallo, depués fue Juan de Dios Carmona y luego, Juan Luis Maurás. Motores llenos de energía y convicciones, empujadores de situaciones, verdaderas conciencias regionalistas, que nutrieron nuestro espíritu de visiones de futuro, desde la fundación sólida de las vivencias pasadas.La primera conversación fue dura, energizada, comprometida y potente, les reclamé “¡Si quieren que en esta posta cívico-política tome el testimonio senatorial, para llevarlo hasta la próxima estación, primero deben entregármelo, denme su testimonio, entréguenme sus visiones! ¡tengo todo el interés y compromiso de nortinidad que ustedes reclaman, pero la historia cívica, democrática tiene una generación perdida!.¡Debemos construir puentes, que permitan entregar testimonios!. Me parece una buena analogía de esa situación, el imaginar un muro que dividía la historia, que impedía la comunicación franca, la construcción de confianzas y espacios en el que surge la colaboración. Han caído algunos muros, pero todavía hay muchos que no han sido derrumbados.
DEFENSORES DE LOS DERECHOS DEL PUEBLO
Chile se reencontró con la democracia en el año 1990, sin embargo, la convivencia nacional muestra aún profundas divisiones, el diálogo político no existe, las confianzas se observan debilitadas, los espacios de colaboración son escasos y no han tenido la normalidad, fluidez y transversalidad que resultarían deseables.Recurrentemente se repiten episodios de violencia, intolerancia y desencuentro, hay sectores políticos que siguen promoviendo una cultura del odio y cobijan grupos que predican y practican la anarquía. Nuestra sociedad muestra indicadores de disfuncionalidad conductual de sectores que se sienten marginados, que no han superado los traumas del pasado, una inconsecuencia estructural, justifican sus acciones por principios democráticos que claramente no respetan.Se muestran como defensores de los derechos del pueblo y en cada incursión pública destruyen la propiedad pública, dicen ser aladides de los derechos humanos y no trepidan en usar la violencia y su más recurrente argumento es la bomba Molotov. Los sectores democráticos que aman la sana convivencia nacional deben comprometerse con acciones que denoten la deseable amistad cívica entre los actores de las diversas tendencias y sensibilidades.
LEY RESERVADA DEL COBRE: ¡NO MÁS SECRETOS!
Los documentos secretos y reservados que se mantienen por acción de la sala del Senado, o por convenios internacionales u otras que se consagran en la Carta Fundamental, se rigen por el artículo 77 del Reglamento con las restricciones, por cierto, que establece el artículo 8º de la Constitución. Esto hace referencia a la disposición cuarta transitoria, que señala que “sin perjuicio del artículo 8º, se entiende que las leyes que con antelación han sido declaradas secretas mantendrán esa calidad mientras no se dicte una ley que regule todo este cuerpo”. En general, yo tiendo a coincidir con este informe. Sin embargo, coincido particularmente porque se dice que la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia tendrá que estudiar todos los alcances de los planteamientos que he venido haciendo sobre esta materia para hacer coherente la organicidad de nuestro cuerpo jurídico y hacer coherente, entonces, con el artículo 8º, que establece que los actos son públicos en general, en toda la Administración Pública. Es precisamente lo que busco, es precisamente lo que aspiro a dilucidar. En esa misma medida la consulta debe efectuarse de la manera prevista en el inciso primero del artículo 77, “que debe ser consultada en la Secretaría ante la presencia de un oficial de este Parlamento”. Y, de hecho, con muchas restricciones, porque no se puede copiar, tomar nota, grabar, ni fotografiar dicha ley secreta. Por eso y por una cuestión, además, de dignidad del Parlamento, me parece francamente ingrato, el que cuando un Parlamentario para estudiar un texto legal o conocer una norma, por muy secreta que ésta sea, tenga que estar con un celador o con un custodio. Eso atenta contra la dignidad, eso atenta contra la credibilidad de un Parlamentario, más aún cuando se trata de la ley 13.196, que reguló, en su momento los fondos del cobre, y posteriormente se estableció como la Ley Secreta de las Fuerzas Armadas. Y si a mí se me pide reserva, yo sabré guardar reserva, pero no acepto y no leeré esa ley mientras yo tenga que estar en presencia de un guardián que cautela mis buenas conductas. Por eso he solicitado, que se dé curso a mis peticiones y se le pida el acuerdo unánime a los Comités para modificar esta norma. Y ante esta situación me pregunto ¿Y los ciudadanos comunes y corrientes tendrán acceso alguna vez a esta ley?. La verdad es que creo que si el espíritu de la institucionalidad es darle transparencia a la gestión pública, resultaría de toda lógica pedir también que el Presidente del Senado pida el acuerdo a la Sala al menos para abrir una discusión sobre este tema. A mí me parecen temas relevantes, que deben tener la mayor transparencia, particularmente cuando en mi región la ciudadanía se ha organizado para derogarlo, modificarlo o cambiarlo. Me parece de toda justicia hacerlo, más aún cuando en realidad el artículo 8º consagra que podrán ser leyes reservadas o secretas cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional. El mantener la reserva o el secreto de esta ley no se ampara en ninguno de estos elementos. La Carta Fundamental es muy clara en qué momento las leyes deben ser secretas, y ninguna de éstas se aplica a la materia en cuestión. Para que al fin todos los chilenos podamos tener acceso a las leyes que nos rigen, benefician o afectan.
LA ESCONDIDA: EL SIMBOLISMO DE UNA MOVILIZACIÓN
La economía social de mercado se ha impuesto claramente en el modelo de desarrollo de nuestro país: en el mercado los actores buscan maximizar sus beneficios y el Estado cumple una función reguladora, cautelando el bien común y creando formulas para maximizar los beneficios de la comunidad toda. En la movilización de los trabajadores de Minera Escondida, queda de manifiesto que la cultura de relaciones labores y asuntos corporativos, no simpatiza con lo que ha sido tradicionalmente la relación de la gran minería con sus sindicatos. Desde un inicio la cultura al interior de esa empresa ha sido de indiferencia, cuando no de hostilidad hacia la organización sindical, lo que ha potenciado la necesidad de fortalecer la organización gremial. En dicha empresa las relaciones laborales distributivas no se han llevado con un fluido diálogo, único instrumento que permite que los trabajadores hagan ver sus inquietudes, derechos o insatisfacciones. Las buenas relaciones laborales en una empresa se dan sólo cuando existe un fluido diálogo, generando confianzas y espacios de colaboración beneficiosa para todo el sistema, lo que potencia la credibilidad. Se hecha de menos una adecuada conversación con los actores relevantes y con los representantes políticos del entorno asociado a esa actividad productiva. Los trabajadores conocedores del sentimiento local, sienten que la gran minería puede hacer un mayor aporte al desarrollo regional. Ellos han logrado aglutinar un sentimiento de adhesión a sus reivindicaciones que mantiene paralizadas las faenas productivas con millonarios costos. Pareciera que en este tema no hay una adecuada evaluación de costo/beneficio para el interés de la empresa, sus trabajadores y el país en su conjunto. Este movimiento laboral no constituye una crisis ni un conflicto, sino que forma parte del Código del Trabajo y la “negociación colectiva”. En consecuencia, esta movilización reivindica el marco de las relaciones laborales entre una empresa privada y sus trabajadores. Es sólo el ejercicio de los derechos consagrados en la legislación chilena, lo que no sólo es legal sino que además legítimo. La organización gremial, ha asumido como lógico, que la concepción básica del modelo: “maximizar los beneficios”, no sólo rige para la empresa y sus inversionistas sino que también orienta el actuar de los propios trabajadores. Cabe destacar que resulta positivo y esperanzador comprobar que las reivindicaciones no sólo benefician directamente a los sindicalizados, sino que han planteado entre sus demandas conceptos de solidaridad con los trabajadores de contratistas, también vinculados a funciones al interior de la faena y que tienen condiciones desmejoradas. Se trata en consecuencia, de mejorar la condición socioeconómica del mundo laboral, no bajando las expectativas de unos, sino que, elevando las condiciones de todos. Lo anterior adquiere fuerza cuando se argumenta que las externalidades que genera la actividad minera son de un alto costo social, familiar y en la salud del trabajador, lo que resulta fácil de comprobar cuando vemos aquellos que, cumplida su etapa laboral, se recogen al descanso con una secuela de complicaciones, con un alto detrimento económico. Desde la perspectiva de la habitabilidad de los espacios territoriales y la calidad de vida en las zonas mineras, resulta fácil comprobar el impacto que afecta a la comunidad, que no recibe adecuada compensación y mitigación. Alli están como testimonio los problemas de polución y contaminación, la congestión del entorno urbano de sustancias peligrosas, la carestía social y económica. Fruto del juego de la oferta y la demanda, que ejercen una presión que alcanza a toda la comunidad. Refuerzan esta concepción los indicadores de salud en particular cáncer, enfermedades mentales y profesionales derivadas de la fuerte presión y la competencia observada en el entorno. Todo lo anterior, ha potenciado la idea que la actividad productiva de la gran minería puede y debe hacer una mayor aporte para mejorar la calidad de vida y promover un desarrollo sustentable, lo que se debe expresar en verdaderas, reales y efectivas acciones e iniciativas de “responsabilidad social corporativa o empresarial”.
EL COBRE NO ES DE TODOS
Los países que implementan estrategias para impulsar un desarrollo con dimensión humana, mejoran notablemente su gobernabilidad, ese equilibrio virtuoso entre el desarrollo económico, la estabilidad política y la equidad social. Para el éxito de esta estrategia de desarrollo, se requiere avanzar en altos niveles de descentralización, que potencien la creatividad, racionalidad y pertinencia de las políticas, desde una perspectiva de fuerte localidad, lo que permite a los espacios territoriales y por ende a su gente, estar mejor preparados para enfrentar los desafíos del sistema global, lo que se ve potenciado por una cultura asociativa y de alianza entre el sector privado y el sector público. Lo que ha ocurrido con los trabajadores de la minería, demuestra un grado de malestar generalizado de cientos de miles de personas. Tal como ellos han manifestado, no se sienten parte de una empresa ni de las riquezas que se extraen en nuestra región, no son parte de ese proceso, ni de ese minúsculo círculo que maneja los recursos y las decisiones y a raíz de esto es que emerge nuevamente la sociedad civil organizada que reclama protagonismo. Pero cabe preguntarse, ¿cuál es el real aporte de las grandes empresas mineras?, ¿dónde se encuentra la responsabilidad social corporativa? e incluso, ¿dónde se encuentra la responsabilidad del Gobierno cuando se determinan las necesidades y carencias que posee una población, comuna o región?El concepto general de la igualdad de oportunidades es más bien teórico, porque en la práctica no sucede. La toma de decisiones económicas, políticas, sociales, culturales y tecnológicas bailan al compás de la capital. Desde la adquisición de un lápiz para una oficina pública hasta la compra de una avión para el Fuerza Aérea, son decisiones que se adoptan Santiago.El crecimiento excesivo de la capital, donde cada día nos sorprende con más líneas de metro, estructuras fastuosas, grandes edificios y bibliotecas, largas avenidas e innumerables carreteras de tres y cuatro pistas, mientras que a nosotros, producto del esfuerzo de cada trabajador o por el sólo hecho de ser "una región", se nos compensa con el agua, luz, arriendo, pan, la fruta y verdura, más cara de Chile. Calles convertidas en verdaderos campos lunares, escuelas a medio construir, Pymes reventadas por el sistema de pagos de la empresa privada y por el propio Estado, el hospital Regional convertido en un chiquero, un borde costero deprimente e indigno donde ni siquiera existe el mínimo concepto turístico de impulsar un desarrollo inmobiliario por parte de las autoridades. Comunas postergadas por largos años como Taltal, Tocopilla, María Elena, Ollagüe o Calama. Y es por esto que me doy cuenta que el cobre no es de todos.Los movimientos sociales, sindicales y estudiantiles, están exigiendo lo que se merecen, demandando un sistema en el que se tenga algo de control, reclaman una mayor participación e incidencia en el ámbito público, que se ve hegemonizado por las decisiones políticas centralistas que parecen incapaces de equilibrar el acceso a los beneficios para todos con una real igualdad.En mi opinión, se aprecia una actitud poco integradora, escasamente inclusiva, con un sesgo elitista. Lo cierto es que, en esta materia pareciera necesario pasar a una actitud mucho más proactiva e institucionalizada, como respuesta a las necesidades de las personas y sus aspiraciones de justicia redistributiva generadora de cohesión.Hay que mostrar un compromiso más decidido en la promoción de la solidaridad, empoderamiento de las regiones y que estas puedan establecer acuerdos comerciales con otras regiones y éstas con otros países. Independencia para la toma de decisiones, apuntar a que todas las autoridades regionales sean elegidas por votación directa y popular, manejo de presupuestos regionales sin condicionamientos mediocres de una alta autoridad que nos dice cómo, dónde, qué o cuándo invertir en algo. Y la repuesta como siempre es que no hay plata, que hay que ahorrar, que vienen vacas flacas, pero es ahora cuando la ciudadanía reclama por soluciones inmediatas, porque existe una creciente sensación de desamparo y desaliento. Publicadas por
Durante el siglo XX primó la dicotomía entre el Estado y el mercado. La política y los gobiernos se movían en ejes de izquierda y derecha, entre un extremo y el otro, con visiones polares y excluyentes. La emergencia de la Sociedad de la Información y del Conocimiento, han abierto nuevas formas y espacios de participación, surgiendo la Sociedad Civil como tercer elemento, para equilibrar esta ecuación de la gobernabilidad.Quizás uno de los desafíos más atractivos de los partidos políticos, sea articular la expresión “Sociedad Civil”, la que tiende a organizarse segmentadamente en torno a materias específicas, muchas veces convocando una gran diversidad de intereses con gran transversalidad política. Lo importante de esto es que a la gente le interesa saber cómo la política y los políticos pueden mejorar su calidad de vida, la relación mental de las personas con lo público es el acceso a beneficios. El ciudadano moderno no quiere ceder su papel protagónico en la determinación de políticas públicas a ningún otro actor, reclama ser considerado y respetado y eso, inclina la balanza electoral. La política como la democracia tiene temas recurrentes: demandas por una mejor redistribución del ingreso, mayor igualdad de oportunidades, sentido solidario, vigencia de la democracia, políticas de género, medio ambiente, equidad en la educación, salud, seguridad social, descentralización, mayor transparencia, etc. Por muy serias que puedan ser las propuestas que exponga el programa de un partido político, el rol de recoger las percepciones aspiracionales del elector son determinantes en una elección. La sociedad civil emerge con sus nuevas características frente a una creciente tendencia hacia la individualización, lo que se entiende como un paso en el proceso de afianzamiento de la libertad de acción y decisión de cada persona y sus ligaduras sociales. Parece del caso asumir una postura política respecto de esta aparente diferencia entre lo social y el individualismo, o dicho de otra manera, conjugar el yo y el nosotros, cuestión que en la ciudadanía pareciera tener una importante incidencia. En el mundo global se trata de dar una señal clara en respuesta a esa sensación de desamparo o inseguridad de las personas frente a un modelo, lo que tiene mucha lógica, considerando el volumen de negocios de algunas, que supera el Producto Interno Bruto de muchas naciones y que la decisión de uno de estos conglomerados pone en jaque a naciones enteras. En los nuevos tiempos una mezcla de idealismo y cambio en el marco de nuestra doctrina, será el camino para el encuentro con el éxito. Nunca podemos perder de vista que el ejercicio del liderazgo radica en la dicotomía entre lo que el partido y sus actores piensan que debe ser el futuro del país y, hacia donde quieren ir los votantes. Una idea popular frente a una situación impopular que afecta a la ciudadanía. Debemos dejar de lado el determinismo económico y enfocarnos en las necesidades sociales de nuestros electores, centrando siempre nuestra acción y mensaje en propuestas sociales para mejorar la calidad de vida de una persona media. En política las cosas van mejor cuando se opta por ayudar a otros y no por ayudarse a sí mismo, ya que se genera una sinergia de beneficio mutuo. El electorado quiere políticos que hablen desde el marco aspiracional de las personas y no desde su propio mapa mental.
La ciudadanía en su mapa mental nos ubica en un plano de proximidad con los grupos de interés económico, más cerca del poder del dinero que del poder popular. Ha sido un signo de la derecha a nivel mundial y un triunfo de la dialéctica de la izquierda. En todo caso, esto se ve reforzado en las campañas electorales cuando se verifica que algunos son receptores privilegiados de los fondos para las campañas políticas. Renovación Nacional en esta materia ha vivido una dura realidad, paga todos los costos de esta situación y prácticamente no tiene beneficios, lo que se transforma en una grave desventaja, atendido el hecho evidente de las fuertes asimetrías en materia de financiamiento electoral. Resulta de interés considerar una explicita aclaración en esta materia, tomar distancia de los grupos de presión económica, “es bueno para el alma y bueno para ganar apoyo electoral”. En esta materia parece propio recordar que frente al escenario de indiferencia y escaso apoyo, más vale estar distante que cerca, vale más ser temido que ignorado, lo que reditúa mucho más a la hora de las definiciones electorales. En esto tenemos experiencia propia, asumir la iniciativa de impulsar un candidato del partido en la reciente elección presidencial nos significó altos costos políticos, un fuerte castigo en los apoyos de los mecenas de las campañas electorales, recibimos las andanadas externas de los poderes fácticos del sector y las críticas internas de quienes estaban por seguir la tesis del liderazgo natural. Los candidatos a diputados y senadores de RN enfrentamos el desafío electoral con una pobreza Franciscana, con muy escaso apoyo, se intentó estrangular nuestras campañas por la vía de los recursos financieros enfrentado una asimetría francamente escandalosa. Sin embargo, siempre la moneda tiene dos caras, gozamos de total independencia política e hicimos un aprendizaje valioso, demostramos que un candidato con más dinero pero con un mensaje inadecuado pierde ante otro candidato pobre, pero con ideas fuerza potentes. Lo sustantivo son las ideas o propuestas que se exponen, el mensaje es más importante que los recursos de campaña. En el caso de los procesos electorales el concepto general de la igualdad de oportunidades es más bien teórico; el principio de un voto igual y una voz igual para cada ciudadano y candidato en las elecciones, es de universal aceptación. Pero, esa aspiración choca con una realidad evidente, el dinero compra espacios en los medios y a mayor dinero en la mesa mayor es el espacio, discursos más largos y voces que se escuchan más fuerte.La programación que se ve, lee y escucha es filtrado a través de las estructuras y afanes de un mercado comercial que como es lógico sirve a los intereses de sus dueños. Se desprende lógicamente que a mayor concentración de los recursos financieros de las campañas, mayores son las distorsiones producto de las economías de escala y menor es la equidad de la que gozan los candidatos, lo que en el caso de RN se ha transformado en una dura realidad que comprobamos en cada campaña.
La droga es un rentable negocio. El tráfico y consumo de cocaína, heroína, crack, éxtasis, marihuana, pasta base y otras drogas, sigue aumentando en nuestro país. Por esto es que soy un convencido que el flagelo de la droga, el narcotráfico y el lavado de dinero o blanqueo de activos, es un problema de seguridad nacional. Hemos sido testigos que en nuestro país hace falta un trabajo integrado y de estrecha relación y cooperación entre los diversos organismos y servicios como Carabineros, Policía de Investigaciones, Aduanas, Dirección Regional del Territorio Marítimo, Conace, Servicio de Impuestos Internos y la Unidad de Análisis Financiera (UAF) dependiente del Ministerio de Hacienda. Todo este trabajo mancomunado debe fortalecerse con una coordinación ágil y expedita con el FBI y la DEA. Organismos estatales de Estados Unidos, que cuentan con la información respecto de las grandes redes internacionales, antecedentes indispensables en toda lucha contra las drogas y el narcotráfico. El consumo de droga, no sólo se resuelve con prevención, sino que se debe actuar sobre el origen del problema, que es la distribución y producción que constituye un verdadero problema para miles de familias. El Gobierno carece de recursos para atacar de fondo esta problemática y siento que no existe una buena disposición por parte de las autoridades para atender este grave problema de seguridad nacional. Nuestro país tiene largas fronteras comunes con los países productores de estupefacientes, así como amplias infraestructuras de transporte por carretera y aéreas, además de la marítima, que ofrecen numerosas vías para el contrabando de drogas y precursores. Se está aproximando el tiempo en que estos corredores no habilitados, sucumben ante la droga, porque existe un mercado ilícito y porque esa misma transacción se paga con droga, por lo cual un porcentaje queda en las ciudades donde se comercializa y consume. Por eso es que miro con preocupación los corredores y pasos no habilitados, que utilizan los narcotraficantes en el norte del país, donde además no existe la cantidad necesaria de detectives antidrogas para resguardar el sector ni organismos del Estado que actúen de forma integrada. A modo de referencia en la Segunda Región existen dos unidades de la Brigada Antinarcóticos de la Policía de Investigaciones. La primera que comprende las comunas de Antofagasta, Tocopilla, Mejillones, Sierra Gorda y Taltal, poseen sólo seis funcionarios. La segunda unidad, que comprende las comunas de Calama, María Elena, San Pedro de Atacama y Ollagüe y pasos fronterizos, posee nueve funcionarios. En resumen, 15 funcionarios para más de 700 mil habitantes, dando cobertura a más de 126 mil kilómetros cuadrados. La realidad de esta brigada es que incluso los policías deben destinar 80 o 90 mil pesos mensuales de su propio sueldo para pagar los planes del uso de celulares que son utilizados a diario en las innumerables diligencias y comunicaciones que deben establecer, para realizar las investigaciones y decomisos. Usan sus autos particulares, debido a que no cuentan con móviles todo terrenos de recambio, usan un catalejo para hacer seguimientos, en vez de un equipo de binoculares de última generación de visión diurna y nocturna. Carecen de computadoras portátiles, equipos para interceptar conversaciones y mapas digitales georeferenciados. En Arica esta dotación aumenta a cerca de 40 funcionarios, debido al Control Fronterizo de Chacalluta, mientras que en Iquique los funcionarios llegan a 30. En nuestro país no existe una Unidad de Combate Químico, dependiente de la policía civil, que logre investigar la elaboración clandestina y comercialización no regulada de agentes químicos usados para la elaboración de sustancias psicotrópicas sintéticas, como Ácido N-Acetilantranílico, Ácido lisérgico, Efedrina, Ergometrina, Ergotamina, propanona, Isosafrol, metilendioxifeni, Piperonal, Safrol, Seudoefedrina, Acetona, Ácido Antranílico, Ácido clorhídrico, Ácido fenilacético, Ácido sulfúrico, Anhídrido acético, Éter etílico, Metiletilcetona, Permanganato potásico, Piperidina y Tolueno. Gran parte de ellas usadas en la minería e industrias del norte de Chile y que incluso son comercializadas fuera del territorio nacional, principalmente a Perú y Bolivia. Según el Informe Anual de Estrategia Internacional de Control de Narcóticos (INCSR) publicado el 1 de marzo de 2006 detalla que “el Gobierno chileno sigue considerando que el lavado de dinero no constituye una amenaza significativa. Las rigurosas normas de protección del secreto bancario que enfatizan los derechos de privacidad, han sido interpretadas de manera amplia y obstaculizan los esfuerzos chilenos para identificar y combatir el lavado de dinero y el financiamiento de grupos terroristas. Existe abundante evidencia de que la buena reputación de Chile y su deficiente fiscalización reglamentaria, están atrayendo a una cantidad creciente de lavadores de dinero, especialmente en la zona franca del norte del país y en el sector de las casas de cambio. Pareciera ser que el lavado de dinero en Chile está relacionado principalmente con el tráfico de estupefacientes”. Ya en 1996, un estudio de Naciones Unidas revelaba que en Chile "se lavaban mil millones de dólares anuales". En 1998, la Comisión Andina de Juristas, nos ubicó en el segundo lugar, después de Colombia, con más de dos mil millones de dólares anuales en el lucrativo negocio. Es fácil sacar cálculos después de 10 años de estos estudios y determinar cuántos miles de millones de dólares se “blanquean” en nuestro país, producto del narcotráfico. "Chile se ha convertido en un atractivo mercado, además de puerto y punto de embarque para Estados Unidos y Europa. Un kilo de marihuana prensada se transa en unos mil 500 dólares, muy por encima del valor que adquiere en otros países. Siendo Iquique la puerta al narcotráfico. En Tacna un kilo de cocaína cuesta mil 600 dólares, mientras que en Arica alcanza los tres mil 200 dólares. La variación se explica por la "eficiencia de los controles aduaneros", según las autoridades, pero también responde a que la calidad de vida y el producto per cápita son distintos en ambas naciones. Lo cierto es que el 70 por ciento de la cocaína y la pasta base que ingresa a nuestro país lo hace por los pasos fronterizos y puertos de la Primera y Segunda Regiones". En el último tiempo la cantidad de detenidos y de decomisos ha aumentado: y esto tiene dos lecturas, o la policía ha sido más efectiva o los narcotraficantes han ingresado más droga. Pocos recuerdan las denuncias que he venido realizando durante ya, largos años, por la falta de personal y tecnología con que cuentan las policías especialista en drogas. El Jefe de la Drug Enforcement Administration, (DEA) en Chile, James Kuykendall, ha urgido la creación de una unidad antidrogas en el límite norte chileno ante el incremento del tráfico de drogas provenientes desde Perú y Bolivia y que tienen como destino a Estados Unidos y Europa. El jefe de la DEA en Chile, recordó un informe del Departamento de Estado de los Estados Unidos, que advierte que los tratados de libre tránsito de Chile con Perú y Bolivia permiten que cargas de esos países ingresen a nuestro país, sin ser revisadas en los puertos de Arica y Antofagasta. De acuerdo a cifras oficiales el número de procedimientos policiales en el norte de la país, ha crecido en más de un 100% entre el 2003 y el 2005. Las cifras evacuadas por el Ministerio del Interior, revelan un aumento de 169% en los decomisos de cocaína durante los últimos años. Estados Unidos también destaca que el 2005 el país logró la incautación de cinco toneladas de cocaína y sus derivados. James Kuykendall, aseveró a un diario de circulación nacional, que la propia Directora de la DEA, Karen Tandy “cuando estuvo aquí el año pasado, habló con el Presidente Lagos sobre este tema, habló con el Ministro Insulza sobre este tema, habló con el General Cienfuegos, habló con Guillermo Piedrabuena, habló con Arturo Herrera y habló con el Almirante Martínez. Es decir, la autoridad más alta de mi institución, habló con las autoridades más altas de todas las instituciones chilenas”. Me quedo con las palabras de James Kuykendall, quien es enfático en señalar que la decisión de crear una nueva unidad, es de las autoridades chilenas. “Nadie gana nada trabajando individualmente en esta lucha. No es una nueva policía, no es una nueva agencia, sino que es un compromiso para trabajar el uno con el otro”.Les dejo un link interesante sobre casos de narcotraficantes operando en Chilehttp://www.soberaniachile.cl/norte4.html Publicadas por
La "Ley de Subcontratación" traerá nuevas exigencias de competitividad, tanto internas como externas, mediante los servicios que presten terceros y de mano de obra, para ciertas actividades menores, a través de un intermediario, bajo un proceso de contratos y subcontratos de determinadas etapas de cada obra. Pero aún existe una figura ausente de este "empleador responsable" de dichas obras o de sus trabajadores. Responsabilidad en este encadenamiento entre la empresa mandante y las otras empresas en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores. Hemos sido testigos de reiterados abusos laborales por parte de empresas privadas y estatales y de las propias instituciones de Gobierno. Como el caso de los subcontratistas de la minería, las temporeras, los trabajadores del petróleo, del salmón, los profesores o los empleados públicos, entre muchos otros. Existen irregularidades, en materia de higiene, seguridad, sueldos, no pago de cotizaciones, proyección y estabilidad laboral y que en muchas ocasiones se manifiesta en condiciones infrahumanas de trabajo, creando trabajadores de "primera" y "segunda categoría"y que en definitiva, precariza la subcontratación. Es decir, el trabajador que cumplía labores en un área en específico y que contaba con un contrato de trabajo y ciertas condiciones laborales y de seguridad e higiene, ahora es parte de una empresa subcontratista, donde cumple las mismas funciones, el mismo horario, pero no accede al mismo sueldo y a las condiciones apropiadas para desempeñarse adecuadamente en esa labor. Es común ver a empresas, muchas de ellas con su casa matriz localizada fuera de la región o el país, que trabajan por etapas o proyectos, que traen trabajadores de otras regiones, pagando bajos sueldos, y perjudicando la mano de obra local, altamente calificada. Ydespués, estas mismas empresas, dejan en total abandono a estos trabajadores, causando un drama social y económico de gravedad, y por consiguiente el Estado se hace cargo de ellos. Es el momento en que se compatibilice la entrada en vigencia de la Ley de Subcontratación, con una desrigidización laboral, que genere en las empresas competitividad y eficiencia, y en los trabajadores, nuevas oportunidades laborales y flexibilidad en el empleo. Esto debe ir acompañado de buenos sueldos y condiciones laborales que aseguren al trabajador estabilidad, proyección, seguridad y tranquilidad para él o ella y sus familias, lo que permitirá competir con éxito en la globalización. Pero además existe un desafío para los trabajadores, que deben ejercer liderazgos criteriosos, que abran espacios a la participación y que canalicen y representen adecuadamente el interés de la propia empresa y de los trabajadores, por sobre intereses mezquinos y partidistas.
LA CRISIS EDUCACIONAL EN CHILE
El sistema educacional chileno atraviesa una grave crisis, que alcanza a sus niveles prebásico, básico, medio y superior, caracterizada por los malos resultados del proceso educativo y, peor aún, dentro de estos precarios estándares de calidad, resulta inaceptable la brecha entre la educación pública y la privada. Así, el sistema educacional reproduce y agudiza la desigualdad. Por ello asumimos la necesidad de una profunda modificación estructural y conceptual, que exige una redefinición en el rol del Estado y su capacidad de constituir a la educación en un efectivo vehículo de cambio y movilidad social para los hijos de las familias chilenas. No es aceptable que el sistema educacional chileno se haya transformado en una instancia de segregación social y económica. Señalamos nuestra voluntad política de discutir y reformular la educación, lo que implica a la LOCE, la JEC, el Estatuto Docente, los sueldos de los profesores y las prioridades del financiamiento de la educación en todos sus niveles, problemáticas que en su conjunto mantienen un sistema basado en el mercado que ha obligado a la educación pública en todos sus niveles a competir con una grave desigualdad de condiciones, lo que ha generado las odiosas asimetrías que muestra el sistema. Postulamos que el sistema educacional chileno debe compatibilizar la libertad de enseñanza, la calidad del sistema educativo y la equidad en el acceso, abriendo posibilidades e igualdad de oportunidades reales a todos los chilenos. Valoramos el mérito del movimiento estudiantil secundario, que ha puesto en evidencia y priorizado la urgencia de atender este problema, rompiendo con la inercia y la cerrada negativa de los Gobiernos de la Concertación, ha reconocer la gravedad de este fenómeno. La responsabilidad fundamental de la actual crisis educacional corresponde a los Gobiernos de la Concertación que, no obstante haber más que triplicado los recursos financieros respecto de los disponibles en el año 90 y ejercido el poder ininterrumpidamente por los últimos 16 años, han sido incapaces de articular e impulsar el conjunto de políticas públicas necesarias para superarla. Los gobiernos de la Concertación han impulsado políticas equivocadas, mostrado incapacidad de corregir los errores en que han incurrido sistemáticamente, menospreciado las advertencias que se le formularon acerca de las falencias del actual sistema, evidenciado debilidad frente a presiones políticas y corporativas del magisterio. Los Gobiernos de la Concertación han demostrado improvisación, ideologización y deficiente capacidad de gestión. Renovación Nacional denuncia como un falso dilema aquel que supuestamente obligaría a elegir entre el derecho a una educación de calidad y la libertad de enseñanza. Tal antagonismo es inexistente, toda vez que la libertad de enseñanza - rasgo vital de toda sociedad democrática- se expresa en la coexistencia armónica de diversos proyectos educativos y el derecho de los padres a elegir entre alternativas educacionales es fundamental para asegurar la calidad general de la educación de un país. Tampoco es aceptable la falsa dicotomía planteada por sectores de la Concertación, en el sentido que la disyuntiva es regresar la administración de la educación al Estado, pretendiendo responsabilizar a las municipalidades del fracaso del sistema, en circunstancias que los municipios han recibido un sistema desfinanciado, amortiguando la caída de la calidad educacional por la vía de restar recursos al desarrollo comunal para paliar, en parte, el deficitario sistema educacional. La actual situación exige que el Gobierno de la Presidente Bachelet adopte y exponga ante el país, aquellas definiciones que deben orientar el diseño de las políticas públicas en el área, sin dejarse inmovilizar ni confundir por el conjunto de propuestas improvisadas, contradictorias y antagónicas que han emanado de la combinación de partidos que apoya al gobierno, que no atienden a las causas basales de la crisis de la educación. El gobierno tiene el deber de señalar cual es el proyecto educativo que se quiere para el país. Renovación Nacional, plantea como ejes fundamentales de la reforma educacional que el país exige, lo siguiente: 1.- Acentuar el proceso de descentralización de la educación, terminando con los abultados déficit municipales derivados del traspaso desde el Estado, aumentando la autonomía de la gestión tanto de los municipios, como de los establecimientos educacionales, exigiéndoles cuenta de los logros en el proceso de enseñanza, promoviendo la asociatividad, integración y complementación de los diversos sistemas municipales y las Corporaciones entre comunas con diferenciadas realidades socioeconómicas, con herramientas básicas para gestionar de forma adecuada sus establecimientos. 2.- Mejorar el sistema de subvenciones con montos reales por alumno para lograr una efectiva calidad de educación, estableciendo criterios de subvención diferenciada, que permitan mitigar las carencias de las familias más pobres, aumentando el monto de las mismas destinadas a favorecer a los estudiantes provenientes de sectores socialmente vulnerables y de aquellos establecimientos con educación diferencial, permitiendo la competencia que amplíe la oferta entre las que puedan elegir, sean establecimientos públicos o privados. Se debe tener presente la grave inequidad que afecta al sistema municipalizado respecto de la educación particular subvencionada, en materia de remuneraciones. Todos los sostenedores reciben la misma subvención por atender alumnos de un cierto nivel socioeconómico, pero, los sostenedores de establecimientos municipales deben pagar asignaciones derivadas del Estatuto Docente que encarecen sus costos sin recibir aportes adicionales y los ponen en una condición de desventaja frente a la educación particular subvencionada. Postulamos que esta situación debe ser remediada para asegurar los recursos que permitan igualdad de oportunidades. Los municipios pagan por Asignación de Experiencia o Bienios, aproximadamente un 26% del total de las remuneraciones; la Asignación de Perfeccionamiento representa un 5% de la planilla; y la Asignación de Responsabilidad por Función Directiva, que representa un 2% adicional de la planilla. Es decir, la educación municipal ve recargada por ley su planilla en aprox. un 33%, sin embargo los recursos son los mismos lo que les resta competitividad. 3.- La interrogante es ¿ como podemos responsabilizar a un director por la calidad de la educación en su establecimiento si este no cuenta con las herramientas para gestionar, formar equipos y no puede evaluar a su personal?. Se debe impulsar un nuevo marco normativo laboral para el profesorado del sector público, incluyendo una verdadera carrera profesional, perfeccionamientos idóneos para la práctica pedagógica, evaluaciones reales y oportunas, y remuneraciones vinculadas, a lo menos parcialmente, al desempeño. El nuevo marco laboral debe facilitar asimismo mecanismos de jubilación para los profesores, remediando el llamado “daño previsional”. Se debe erradicar la triste realidad de profesores sobrecargados que corren entre diferentes establecimientos o que redoblan jornadas para completar horarios en diferentes unidades educativas en la búsqueda de ingresos que les permitan vivir con dignidad. 4.- Revisar la Jornada Escolar Completa, corrigiendo a la brevedad fallas ostensibles en su aplicación (más de lo mismo), considerando que se trata de un problema de calidad del proceso educativo y no de cantidad de horas de permanencia en los establecimientos, concentrando las jornadas de los profesores para el reforzamiento y el desarrollo de competencias y habilidades cognitivas que permitan superar la mala base que entrega el sistema en cada nivel. Debemos asumir que el exceso de carga horaria afecta el rendimiento tanto al profesor como al alumno, como también las falencias que provienen de la mala nutrición y raciones alimenticias insuficientes de aquellos alumnos de sectores más vulnerable económicamente, avanzando a que la extensión horaria pueda ser aprovechada con verdadera utilidad pedagógica. 5.- Avanzar con mayor velocidad en la cobertura y calidad de la educación preescolar, ya que tal falencia conspira contra el buen resultado global del sistema, carencia que devienen en una irremontable desventaja para los niños que no acceden a ella, especialmente entre las familias más pobres de nuestro país. Asimismo fomentar la integración al sistema educacional de aquellas personas que requieren educación diferencial especializada, para permitir la inserción de aquellos con déficit intelectual, visual, auditivo o de lenguaje. Apoyaremos también el aumento de la subvención en esta área. 6.- Incentivar el compromiso y participación de los Padres y Apoderados en el proceso de enseñanza-aprendizaje, integrándolos en el desafío de buscar la calidad de la enseñanza, en la exigencia de estándares y mecanismos de rendición de cuentas en todos los niveles del sistema educacional, asumiendo que la calidad del proceso guarda directa relación con el funcionamiento de toda la comunidad educativa: profesores, alumnos, Padres y Apoderados, más aún cuando los estudios revelan la alta incidencia que en el rendimiento escolar tienen las carencias familiares, afectivas y valóricas derivadas de la presencia de familias irregulares, que dañan la autoestima y adaptabilidad del educando. 7.- Reformular el rol del Estado en la educación, adecuando las estructuras y funciones del Ministerio de Educación, para sintonizarlos con la envergadura de las tareas que debe enfrentar, redefiniendo especialmente sus funciones de regulación y supervisión. En esa línea, propiciamos el establecimiento de un Consejo Nacional de Educación ( de carácter permanente y autónomo como el Banco Central) representativo de todos los actores del proceso educativo, a fin de que vele por la calidad de la educación chilena en todos los niveles, desde los requerimientos para la instalación de nuevos colegios, transparentando las fórmulas de divulgación de sus resultados del proceso educativo, promoviendo nuevos enfoques metodológicos y programáticos que vayan más allá de la solo entrega de información en la sala de clases, hasta las consecuencia para las escuelas “críticas” que no respondan a las ayudas focalizadas que deben recibir.
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