Source: http://docplayer.cz/28507447-Parlament-ceske-republiky-poslanecka-snemovna-2008-v-volebni-obdobi-vladni-navrh-na-vydani.html
Timestamp: 2018-08-20 01:10:21+00:00
Document Index: 56411827

Matched Legal Cases: ['Soud ', 'Soud ', 'zákona č. 227', 'zákona č. 337', 'zákona č. 337', 'zákona č. 227', 'zákona č. 2']

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2008 V. volební období. Vládní návrh. na vydání - PDF
Download "PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2008 V. volební období. Vládní návrh. na vydání"
1 I. PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2008 V. volební období 445 Vládní návrh na vydání zákona o elektronických úkonech, osobních číslech a autorizované konverzi dokumentů
2 - 2 - ZÁKON ze dne o elektronických úkonech, osobních číslech a autorizované konverzi dokumentů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: (1) Tento zákon upravuje 1 Předmět úpravy a) elektronické úkony státních orgánů, orgánů územních samosprávných celků, státních fondů, zdravotních pojišťoven, samosprávných komor zřízených zákonem, notářů a soudních exekutorů (dále jen orgán veřejné moci ) vůči fyzickým osobám a právnickým osobám, elektronické úkony fyzických osob a právnických osob vůči orgánům veřejné moci a elektronické úkony mezi orgány veřejné moci navzájem prostřednictvím datových schránek, b) informační systém datových schránek, c) osobní čísla, d) autorizovanou konverzi dokumentů 1) (dále jen konverze ). (2) Tento zákon se nevztahuje na dokumenty, které obsahují utajované informace 2). 2 Datová schránka (1) Datová schránka je elektronické úložiště, které je určeno k a) doručování dokumentů orgánů veřejné moci, b) provádění úkonů vůči orgánům veřejné moci. (2) Datové schránky zřizuje a spravuje Ministerstvo vnitra (dále jen ministerstvo ). 3 Datová schránka fyzické osoby (1) Datovou schránku fyzické osoby zřídí ministerstvo bezplatně na žádost fyzické osobě, která je plně způsobilá k právním úkonům, do 3 pracovních dnů ode dne podání žádosti. (2) Fyzická osoba má nárok na zřízení jedné datové schránky fyzické osoby. (3) Náležitosti žádosti o zřízení datové schránky fyzické osoby jsou a) jméno, popřípadě jména, příjmení, jejich případné změny, b) rodné příjmení, 1) 2) Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů.
3 - 3 - c) den, měsíc a rok narození, d) místo a okres narození; pokud se fyzická osoba narodila v cizině, místo narození a stát, na jehož území se narodila, e) státní občanství, není-li fyzická osoba státním občanem České republiky. (4) Žádost o zřízení datové schránky fyzické osoby musí obsahovat úředně ověřený podpis fyzické osoby. (5) Splňuje-li žádost o zřízení datové schránky fyzické osoby požadavky stanovené v odstavcích 3 a 4, zřídí ministerstvo datovou schránku fyzické osoby, jinak fyzickou osobu po předchozí marné výzvě k odstranění nedostatků žádosti vyrozumí o tom, že datovou schránku fyzické osoby nelze zřídit. Má-li již fyzická osoba zřízenu datovou schránku fyzické osoby nebo není-li plně způsobilá k právním úkonům, ministerstvo ji vyrozumí, že datovou schránku fyzické osoby nelze zřídit. (6) K identifikaci datové schránky fyzické osoby slouží osobní číslo fyzické osoby. 4 Datová schránka podnikající fyzické osoby (1) Datovou schránku podnikající fyzické osoby zřídí ministerstvo bezplatně na žádost této osoby do 3 pracovních dnů ode dne podání žádosti. (2) Podnikající fyzická osoba má nárok na zřízení jedné datové schránky podnikající fyzické osoby. (3) Datovou schránku podnikající fyzické osoby zřídí ministerstvo bezplatně advokátu, daňovému poradci a insolvenčnímu správci do tří pracovních dnů od přidělení osobního čísla. Ustanovení odstavce 2 se použije pro advokáty, daňové poradce a insolvenční správce obdobně. (4) Náležitosti žádosti o zřízení datové schránky podnikající fyzické osoby jsou a) jméno, popřípadě jména, a příjmení, popřípadě obchodní firma, b) rodné příjmení, c) den, měsíc a rok narození, d) místo a okres narození; pokud se podnikající fyzická osoba narodila v cizině, místo narození a stát, na jehož území se narodila, e) státní občanství, není-li podnikající fyzická osoba státním občanem České republiky, f) identifikační číslo ekonomického subjektu, bylo-li přiděleno, g) místo podnikání, popřípadě sídlo. (5) Žádost o zřízení datové schránky podnikající fyzické osoby musí obsahovat úředně ověřený podpis podnikající fyzické osoby. (6) Splňuje-li žádost o zřízení datové schránky podnikající fyzické osoby požadavky stanovené v odstavcích 4 a 5, zřídí ministerstvo datovou schránku podnikající fyzické osoby, jinak podnikající fyzickou osobu po předchozí marné výzvě k odstranění nedostatků žádosti vyrozumí o tom, že datovou schránku podnikající fyzické osoby nelze zřídit. Má-li již podnikající fyzická osoba zřízenu datovou schránku podnikající fyzické osoby, ministerstvo ji vyrozumí, že datovou schránku podnikající fyzické osoby nelze zřídit.
4 - 4 - (7) K identifikaci datové schránky podnikající fyzické osoby slouží osobní číslo podnikající fyzické osoby, advokáta, daňového poradce nebo insolvenčního správce. 5 Datová schránka právnické osoby (1) Datovou schránku právnické osoby zřídí ministerstvo bezplatně právnické osobě zřízené zákonem, právnické osobě zapsané v obchodním rejstříku a organizační složce podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku do 3 pracovních dnů ode dne přidělení osobního čísla. (2) Právnické osobě, která není uvedena v odstavci 1, zřídí ministerstvo datovou schránku právnické osoby bezplatně na žádost této osoby do 3 pracovních dnů ode dne podání žádosti. (3) Právnická osoba má nárok na zřízení jedné datové schránky právnické osoby. (4) Náležitosti žádosti o zřízení datové schránky právnické osoby jsou a) název nebo obchodní firma, b) identifikační číslo ekonomického subjektu, a nebylo-li přiděleno, registrační číslo, evidenční číslo nebo jiný obdobný údaj, byl-li přidělen, c) adresa sídla, d) jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození a adresa pobytu osoby oprávněné jednat jménem právnické osoby, e) stát registrace nebo evidence právnické osoby. (5) Žádost o zřízení datové schránky právnické osoby musí obsahovat úředně ověřený podpis osoby oprávněné jednat jménem právnické osoby. (6) Splňuje-li žádost o zřízení datové schránky právnické osoby požadavky stanovené v odstavcích 4 a 5, zřídí ministerstvo datovou schránku právnické osoby, jinak právnickou osobu po předchozí marné výzvě k odstranění nedostatků žádosti vyrozumí o tom, že datovou schránku právnické osoby nelze zřídit. Má-li již právnická osoba zřízenu datovou schránku právnické osoby, ministerstvo ji vyrozumí, že datovou schránku právnické osoby nelze zřídit. (7) K identifikaci datové schránky právnické osoby slouží osobní číslo právnické osoby. 6 Datová schránka orgánu veřejné moci (1) Datovou schránku orgánu veřejné moci zřídí ministerstvo do 3 pracovních dnů ode dne přidělení osobního čísla. (2) Orgánu veřejné moci se zřizuje pouze datová schránka orgánu veřejné moci. (3) K identifikaci datové schránky orgánu veřejné moci slouží osobní číslo orgánu veřejné moci.
5 - 5-7 Zvláštní ustanovení o datových schránkách orgánů územních samosprávných celků (1) Pro orgány územního samosprávného celku se zřizuje jedna datová schránka orgánu veřejné moci. (2) Pro orgány městské části hlavního města Prahy se zřizuje jedna datová schránka orgánu veřejné moci. Pro orgány městské části nebo městského obvodu územně členěného statutárního města se zřizuje jedna datová schránka orgánu veřejné moci. (3) Pro účely tohoto zákona se za vedoucího orgánu veřejné moci považuje hejtman kraje, primátor hlavního města Prahy, starosta obce, starosta městské části hlavního města Prahy a starosta městské části nebo městského obvodu územně členěného statutárního města. (4) K identifikaci datové schránky podle odstavce 1 slouží osobní číslo územního samosprávného celku. K identifikaci datové schránky podle odstavce 2 slouží osobní číslo městské části hlavního města Prahy, městské části nebo městského obvodu územně členěného statutárního města. 8 Osoby oprávněné k přístupu do datové schránky (1) K přístupu do datové schránky fyzické osoby je oprávněna fyzická osoba, pro niž byla datová schránka zřízena. (2) K přístupu do datové schránky podnikající fyzické osoby je oprávněna podnikající fyzická osoba, pro niž byla datová schránka zřízena. (3) K přístupu do datové schránky právnické osoby je oprávněn statutární orgán právnické osoby, člen statutárního orgánu právnické osoby nebo vedoucí organizační složky podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku, pro něž byla datová schránka zřízena. (4) K přístupu do datové schránky orgánu veřejné moci je oprávněn vedoucí orgánu veřejné moci, pro něhož byla datová schránka zřízena. (5) Není-li dále stanoveno jinak, pouze osoby uvedené v odstavci 1 až 4 jsou oprávněny činit úkony uvedené v 11 odst. 4 a 6. Rozsah přístupu osob uvedených v odstavci 1 až 4 do datové schránky zahrnuje i přístup k dokumentům určeným do vlastních rukou adresáta. (6) K přístupu do datové schránky je dále oprávněna pověřená osoba, kterou je a) u datové schránky fyzické osoby a datové schránky podnikající fyzické osoby fyzická osoba pověřená osobou, pro niž byla datová schránka zřízena, a to v rozsahu jí stanoveném, b) u datové schránky právnické osoby fyzická osoba pověřená statutárním orgánem právnické osoby nebo vedoucím organizační složky podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku, pro něž byla datová schránka zřízena, a to v rozsahu jimi stanoveném, c) u datové schránky orgánu veřejné moci fyzická osoba určená vedoucím orgánu veřejné moci, pro který byla datová schránka zřízena, a to v rozsahu jím stanoveném.
6 - 6 - (7) Osoby uvedené v odstavci 1 až 4 mohou určit, že úkony, které jsou jim podle tohoto zákona vyhrazeny ve vztahu k pověřeným osobám a k ministerstvu, může činit fyzická osoba k tomu určená (dále jen administrátor ). (8) Pověřená osoba je oprávněna k přístupu k dokumentům určeným do vlastních rukou adresáta pouze, stanoví-li tak osoba uvedená v odstavci 1 až 4 nebo administrátor. (9) Osoby oprávněné k přístupu do datové schránky jsou povinny a) využívat datovou schránku způsobem, který neohrožuje bezpečnost informačního systému datových schránek, b) uvědomit neprodleně ministerstvo o tom, že hrozí nebezpečí zneužití datové schránky; pověřená osoba uvědomí rovněž toho, kdo ji určil pověřenou osobou. 9 Přístupové údaje (1) Osoba oprávněná k přístupu do datové schránky se do ní přihlašuje prostřednictvím přístupových údajů. (2) Osoba oprávněná k přístupu do datové schránky je povinna zacházet s přístupovými údaji tak, aby nemohlo dojít k jejich zneužití. (3) Ministerstvo umožní na žádost osobě oprávněné k přístupu do datové schránky přihlášení do datové schránky prostřednictvím přístupových údajů s vyšší mírou zabezpečení. Ministerstvo zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup náležitosti přístupových údajů s vyšší mírou zabezpečení, jimiž se lze přihlašovat do datové schránky. 10 Zpřístupnění datové schránky (1) Ministerstvo zašle do vlastních rukou přístupové údaje k datové schránce osobě uvedené v 8 odst. 1 až 4, případně administrátorovi, bezodkladně po zřízení datové schránky. (2) Datová schránka je zpřístupněna prvním přihlášením osoby uvedené v 8 odst. 1 až 4 nebo administrátora, nejpozději však patnáctým dnem po dni doručení přístupových údajů těmto osobám. (3) Na žádost osoby uvedené v 8 odst. 1 až 4 nebo administrátora zašle ministerstvo přístupové údaje k datové schránce pověřené osobě do vlastních rukou, případně administrátorovi, jinak se zasílají osobě uvedené v 8 odst. 1 až Znepřístupnění datové schránky (1) Ministerstvo znepřístupní datovou schránku fyzické osoby a podnikající fyzické osoby, a to případně i zpětně, ke dni a) úmrtí osoby, pro niž byla datová schránka zřízena, b) uvedenému v rozhodnutí soudu o prohlášení za mrtvého jako den úmrtí této osoby,
7 - 7 - c) nabytí právní moci rozhodnutí o zbavení nebo omezení způsobilosti této osoby k právním úkonům, d) kdy byla tato osoba omezena na osobní svobodě z důvodu vzetí do vazby, výkonu trestu odnětí svobody, výkonu zabezpečovací detence, ochranného léčení nebo ochrany zdraví lidu. (2) Ministerstvo znepřístupní datovou schránku podnikající fyzické osoby a právnické osoby, a to případně i zpětně, ke dni jejího výmazu ze zákonem stanovené evidence. (3) Ministerstvo znepřístupní datovou schránku právnické osoby zřízené zákonem a datovou schránku orgánu veřejné moci dnem jejich zrušení, a jde-li o notáře nebo soudního exekutora, ke dni zániku funkce, a to případně i zpětně. (4) Ministerstvo znepřístupní datovou schránku fyzické osoby, podnikající fyzické osoby a právnické osoby rovněž na žádost osoby, jíž byla datová schránka zřízena, nebo administrátora, jde-li o datovou schránku, kterou ministerstvo zřizuje na žádost. (5) Datová schránka je znepřístupněna nejpozději třetím pracovním dnem následujícím po dni podání žádosti podle odstavce 4. (6) Znepřístupněnou datovou schránku fyzické osoby, podnikající fyzické osoby nebo právnické osoby ministerstvo zpřístupní na žádost osoby, jíž byla datová schránka zřízena, nebo administrátora do 3 pracovních dnů od podání žádosti. Byla-li datová schránka na žádost znepřístupněna dvakrát za poslední rok, lze ji zpřístupnit nejdříve uplynutím 1 roku od jejího posledního znepřístupnění. 12 Zneplatnění přístupových údajů (1) Ministerstvo zneplatní přístupové údaje osoby oprávněné k přístupu do datové schránky neprodleně po jejím oznámení, zejména při ztrátě či odcizení přístupových údajů, a současně zašle této osobě do vlastních rukou nové přístupové údaje. (2) Ministerstvo zneplatní přístupové údaje pověřené osobě v případě zrušení pověření podle 8 odst. 6 neprodleně po oznámení osoby uvedené v 8 odst. 1 až 4 nebo administrátora. (3) Ministerstvo zneplatní přístupové údaje statutárnímu orgánu právnické osoby nebo jeho členu, přestane-li být statutárním orgánem právnické osoby nebo jeho členem, vedoucímu organizační složky podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku, přestane-li být vedoucím organizační složky podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku, a vedoucímu orgánu veřejné moci, přestane-li být vedoucím orgánu veřejné moci, neprodleně po oznámení této skutečnosti novým statutárním orgánem právnické osoby nebo jeho členem, novým vedoucím organizační složky podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku, novým vedoucím orgánu veřejné moci nebo administrátorem. Ministerstvo současně zašle novému statutárnímu orgánu právnické osoby nebo jeho členu, novému vedoucímu organizační složky podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku, novému vedoucímu orgánu veřejné moci, případně administrátorovi nové přístupové údaje do vlastních rukou.
8 - 8 - (4) Jsou-li osobě oprávněné k přístupu do datové schránky zaslány přístupové údaje podle odstavce 1 opětovně během 3 let (dále jen opětovné vydání přístupových údajů ), ministerstvo vybírá správní poplatek stanovený jiným právním předpisem 4). 13 Zrušení datové schránky Ministerstvo zruší a) datovou schránku fyzické osoby po uplynutí 3 let ode dne úmrtí fyzické osoby, případně dne, který je v rozhodnutí soudu o prohlášení za mrtvého uveden jako den úmrtí, b) datovou schránku podnikající fyzické osoby po uplynutí 3 let ode dne výmazu podnikající fyzické osoby ze zákonem stanovené evidence, c) datovou schránku právnické osoby po uplynutí 3 let ode dne zániku právnické osoby nebo organizační složky podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku, které nemají právního nástupce, případně ode dne jejich výmazu ze zákonem stanovené evidence, d) datovou schránku orgánu veřejné moci po uplynutí 3 let ode dne po jeho zrušení. 14 Informační systém datových schránek (1) Informační systém datových schránek je informačním systémem veřejné správy 5), který obsahuje informace o datových schránkách a jejich uživatelích. (2) Správcem informačního systému datových schránek je ministerstvo. (3) V informačním systému datových schránek se vedou tyto informace o datových schránkách: a) osobní číslo fyzické osoby, podnikající fyzické osoby, právnické osoby nebo orgánu veřejné moci, b) datum zřízení, zpřístupnění, znepřístupnění a zrušení datové schránky s uvedením hodiny, minuty a sekundy, c) datum přihlášení osoby oprávněné k přístupu do datové schránky do této datové schránky s uvedením hodiny, minuty a sekundy a údaj identifikující tuto osobu, d) datum odeslání dokumentu nebo provedení úkonu z datové schránky s uvedením hodiny, minuty a sekundy a údaj identifikující osobu, která odeslání dokumentu nebo úkon provedla, e) jméno, popřípadě jména, příjmení, datum a místo narození, adresa místa trvalého pobytu nebo jiného pobytu na území České republiky anebo adresa bydliště mimo území České republiky fyzické osoby, pro niž byla zřízena datová schránka, f) jméno, popřípadě jména, a příjmení, popřípadě obchodní firma podnikající fyzické osoby, pro niž byla zřízena datová schránka, datum a místo jejího narození, adresa místa trvalého pobytu u občanů České republiky, místo, kde má povolení k pobytu nebo k trvalému pobytu v České republice, včetně uvedení adresy, a adresa bydliště v cizině, jde-li o cizince, adresa bydliště v členském státě Evropské unie, ve kterém je usazen, jde-li 4) 5) Zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
9 - 9 - o státního příslušníka členského státu Evropské unie, který nemá povolení k pobytu nebo k trvalému pobytu v České republice, místo podnikání a identifikační číslo ekonomického subjektu, bylo-li přiděleno, g) obchodní firma nebo název právnické osoby, pro niž byla zřízena datová schránka, sídlo a identifikační číslo ekonomického subjektu, bylo-li přiděleno, h) název a sídlo organizační složky podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku, pro kterou byla zřízena datová schránka, i) název orgánu veřejné moci, pro nějž byla zřízena datová schránka, sídlo a identifikační číslo ekonomického subjektu, bylo-li přiděleno, j) jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození, adresa místa trvalého pobytu nebo jiného pobytu na území České republiky anebo adresa bydliště mimo území České republiky osoby oprávněné k přístupu do datové schránky, přístupové údaje, rozsah přístupu a datum vzniku a zániku oprávnění k přístupu do datové schránky s uvedením hodiny, minuty a sekundy, k) jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození, adresa místa trvalého pobytu nebo jiného pobytu na území České republiky anebo adresa bydliště mimo území České republiky administrátora a datum vzniku a zániku určení administrátorem s uvedením hodiny, minuty a sekundy, l) elektronická adresa nebo obdobný údaj pro vyrozumění o dodání datové zprávy do datové schránky, popřípadě kontaktní adresa, na niž má být adresátu doručováno; seznam kontaktních adres, u nichž byl dán souhlas k jejich zveřejnění, vede ministerstvo způsobem umožňujícím dálkový přístup, m) datum a čas událostí spojených s provozem informačního systému datových schránek. (4) Údaje uvedené v odstavci 3 jsou neveřejné a nelze je poskytnout jiným osobám, s výjimkou kontaktní adresy, na niž má být adresátu doručováno, byl-li dán souhlas k jejímu zveřejnění. Ministerstvo umožní orgánům veřejné moci identifikovat datovou schránku tak, aby do ní mohlo být doručováno. 15 Využití informačního systému evidence obyvatel a součinnost (1) Ministerstvo za účelem vedení agendy osobních čísel a správy informačního systému datových schránek využívá tyto údaje vedené v informačním systému evidence obyvatel: a) u státních občanů České republiky 1. jméno, popřípadě jména, příjmení, případně jejich změna, rodné příjmení, 2. datum narození, 3. místo a okres narození; u občana, který se narodil v cizině, místo a stát, na jehož území se narodil, 4. rodné číslo a jeho změny, 5. adresa místa trvalého pobytu, 6. zbavení nebo omezení způsobilosti k právním úkonům, 7. datum úmrtí, 8. den, který byl v rozhodnutí soudu o prohlášení za mrtvého uveden jako den úmrtí, b) u cizinců, o nichž jsou vedeny údaje v informačním systému evidence obyvatel, 1. jméno, popřípadě jména, příjmení, případně jejich změna, rodné příjmení, 2. datum narození, 3. místo a stát, na jehož území se narodil, 4. rodné číslo a jeho změny, 5. státní občanství,
10 adresa místa pobytu, 7. zbavení nebo omezení způsobilosti k právním úkonům, 8. datum úmrtí, 9. den, který byl v rozhodnutí soudu o prohlášení za mrtvého uveden jako den úmrtí. (2) Ministerstvo spravedlnosti bezodkladně informuje ministerstvo o zápisu osoby do seznamu insolvenčních správců, o údajích vedených o osobě v seznamu insolvenčních správců a jejich změnách a o výmazu osoby ze seznamu insolvenčních správců. (3) Soud určený k vedení obchodního rejstříku bezodkladně informuje ministerstvo o zápisu právnické osoby nebo organizační složky podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku do obchodního rejstříku, o údajích vedených o právnické osobě nebo organizační složce podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku v obchodním rejstříku, jejich statutárních orgánech a změnách těchto údajů a o výmazu právnické osoby nebo organizační složky podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku z obchodního rejstříku. (4) Česká advokátní komora bezodkladně informuje ministerstvo o zápisu osoby do seznamu advokátů, o údajích vedených o osobě v seznamu advokátů a jejich změnách a o výmazu osoby ze seznamu advokátů. (5) Notářská komora České republiky bezodkladně informuje ministerstvo o zápisu osoby do evidence notářů, o údajích vedených o osobě v evidenci notářů a jejich změnách a o výmazu osoby z evidence notářů. (6) Exekutorská komora České republiky bezodkladně informuje ministerstvo o zápisu osoby do seznamu soudních exekutorů, o údajích vedených o osobě v seznamu soudních exekutorů a jejich změnách a o výmazu osoby ze seznamu soudních exekutorů. (7) Komora daňových poradců České republiky bezodkladně informuje ministerstvo o zápisu osoby do seznamu daňových poradců, o údajích vedených o osobě v seznamu daňových poradců a jejich změnách a o výmazu osoby ze seznamu daňových poradců. (8) Věznice nebo vazební věznice bezodkladně informuje ministerstvo o vzetí fyzické osoby do vazby nebo o nástupu fyzické osoby do výkonu trestu odnětí svobody. Detenční ústav bezodkladně informuje ministerstvo o nástupu fyzické osoby do výkonu zabezpečovací detence. Soud bezodkladně informuje ministerstvo o vykonatelném rozhodnutí, jímž se fyzická osoba omezuje na osobní svobodě z důvodu ochranného léčení nebo ochrany zdraví lidu. (9) Správní orgán vedoucí evidenci podnikajících fyzických osob bezodkladně informuje ministerstvo o zápisu podnikající fyzické osoby do této evidence, o údajích vedených o podnikající fyzické osobě v evidenci a jejich změnách a o výmazu podnikající fyzické osoby z evidence. 16 Doručování dokumentů orgánů veřejné moci prostřednictvím datové schránky (1) Umožňuje-li to povaha dokumentu, orgán veřejné moci jej doručuje jinému orgánu veřejné moci prostřednictvím datové schránky, pokud se nedoručuje na místě. Umožňuje-li to povaha dokumentu a má-li fyzická osoba, podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba
11 zpřístupněnu svou datovou schránku, orgán veřejné moci doručuje dokument této osobě prostřednictvím datové schránky, pokud se nedoručuje veřejnou vyhláškou nebo na místě. Doručuje-li se způsobem podle tohoto zákona, ustanovení jiných právních předpisů upravující způsob doručení se nepoužijí. (2) Připouštějí-li jiné právní předpisy doručování prostřednictvím datových schránek, pořadí způsobů doručování stanovené těmito právními předpisy zůstává ustanovením odstavce 1 nedotčeno. (3) Dokument, který byl dodán do datové schránky, je doručen okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí osoba, která má s ohledem na rozsah svého oprávnění přístup k dodanému dokumentu. (4) Nepřihlásí-li se do datové schránky osoba podle odstavce 3 ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byl dokument dodán do datové schránky, považuje se tento dokument za doručený posledním dnem této lhůty; to neplatí, vylučuje-li jiný právní předpis náhradní doručení 6). (5) Osoba, pro niž byla datová schránka zřízena, může za podmínek stanovených jiným právním předpisem 7) žádat o určení neúčinnosti doručení podle odstavce 4. (6) Doručení dokumentu podle odstavce 3 nebo 4 má stejné právní účinky jako doručení do vlastních rukou. (7) Doručování mezi orgány veřejné moci prostřednictvím datové schránky se nepoužije, pokud je z bezpečnostních důvodů mezi těmito orgány zavedena jiná forma elektronické komunikace. 17 Provádění úkonů vůči orgánům veřejné moci prostřednictvím datové schránky (1) Fyzická osoba, podnikající fyzická osoba a právnická osoba může provádět úkon vůči orgánu veřejné moci, má-li zpřístupněnu svou datovou schránku a umožňuje-li to povaha tohoto úkonu, prostřednictvím datové schránky. (2) Úkon učiněný osobou uvedenou v 8 odst. 1 až 4 nebo pověřenou osobou, pokud k tomu byla pověřena, prostřednictvím datové schránky má stejné účinky jako úkon učiněný písemně a podepsaný, ledaže jiný právní předpis nebo vnitřní předpis požaduje společný úkon více z uvedených osob. 18 Datová zpráva (1) Dokumenty orgánů veřejné moci doručované prostřednictvím datové schránky a úkony prováděné vůči orgánům veřejné moci prostřednictvím datové schránky mají formu datové zprávy. 6) 7) Například 64 odst. 4 trestního řádu. Například 24 odst. 2 správního řádu.
12 (2) Je-li dokument nebo úkon určen do vlastních rukou adresáta, vyznačí tuto skutečnost odesilatel v datové zprávě. (1) Ministerstvo 19 Působnost ministerstva a) zajistí připojení kvalifikovaného časového razítka k datové zprávě odeslané z datové schránky, b) dodá datovou zprávu odeslanou z datové schránky do datové schránky osoby, která je odesílatelem označena jako adresát, c) oznámí odesílateli, že datová zpráva, kterou odeslal, byla dodána do datové schránky adresáta, a toto oznámení označí elektronickou značkou ministerstva založenou na kvalifikovaném systémovém certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb (dále jen uznávaná elektronická značka ), d) vyrozumí adresáta o dodání datové zprávy do jeho datové schránky na jím zvolenou elektronickou adresu nebo jiný technický prostředek pro vyrozumění; adresát je v tomto případě povinen uhradit náklady, které ministerstvu v souvislosti s vyrozuměním vznikly, s výjimkou, bylo-li vyrozumění učiněno na adresátem zvolenou elektronickou adresu, e) oznámí odesílateli, že datová zpráva, kterou odeslal do datové schránky adresáta, byla doručena a toto oznámení označí uznávanou elektronickou značkou ministerstva, f) oznámí odesílateli, že datová schránka, do které odeslal datovou zprávu, neexistuje, g) oznámí odesílateli, že datová schránka, do které odeslal datovou zprávu, je znepřístupněna, a to i zpětně, h) oznámí odesílateli, že datová schránka, do které odeslal datovou zprávu, byla zrušena, i) vede evidenci o datu a času událostí podle tohoto odstavce včetně identifikace datové zprávy, odesílatele a adresáta. (2) Ministerstvo je oprávněno datovou zprávu zničit, pokud u ní zjistí výskyt chybného formátu nebo počítačového programu, které jsou způsobilé přivodit škodu na informačním systému datových schránek nebo na informacích v tomto informačním systému. O zničení datové zprávy ministerstvo neprodleně vyrozumí odesílatele. (3) Ministerstvo zveřejní přípustné formáty datových zpráv a seznam možných technických prostředků pro vyrozumění o dodání datové zprávy do datové schránky v provozní dokumentaci informačního systému datových schránek. 20 Osobní číslo (1) Osobní číslo je desetimístné číslo v desítkové soustavě v rozsahu až Poslední číslicí tohoto čísla je kontrolní číslice, která je rovna zbytku po dělení čísla sestaveného z předchozích číslic osobního čísla číslem 11. Vyjde-li jako zbytek číslo 10, je kontrolní číslice rovna 0. (2) Osobní číslo je bezvýznamové a není zaměnitelné s rodným číslem. (3) Správu osobních čísel zajišťuje ministerstvo.
13 (4) Ministerstvo poskytuje osobní čísla pro potřeby orgánů veřejné moci a akreditovaných poskytovatelů certifikačních služeb. 21 Přidělení osobního čísla (1) Ministerstvo přidělí bez žádosti osobní číslo a) fyzické osobě, které je přiděleno rodné číslo, b) advokátu, c) notáři, d) soudnímu exekutorovi, e) daňovému poradci, f) insolvenčnímu správci, g) právnické osobě zapsané do obchodního rejstříku, nejde-li o právnickou osobu podle písmena i), h) organizační složce podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku, i) právnické osobě zřízené zákonem, j) státnímu orgánu, k) územnímu samosprávnému celku, l) městské části hlavního města Prahy, m) městské části nebo městskému obvodu územně členěného statutárního města. (2) Totéž osobní číslo nesmí být přiděleno více osobám. Po přidělení nesmí být osobní číslo změněno. (3) Osobě uvedené v odstavci 1 písm. a) přidělí ministerstvo osobní číslo bezodkladně po přidělení rodného čísla. Osobám uvedeným v odstavci 1 písm. b) až h) přidělí ministerstvo osobní číslo bezodkladně poté, co obdrží informaci o jejich zapsání do zákonem stanovené evidence. Těm, kteří jsou uvedeni v odstavci 1 písm. i) až m), přidělí ministerstvo osobní číslo bezodkladně po jejich vzniku. (4) Osobě neuvedené v odstavci 1 přidělí ministerstvo osobní číslo, požádá-li o jeho přidělení. Pro náležitosti žádosti se použijí ustanovení 3 odst. 3, 4 odst. 4 a 5 odst. 4 obdobně. (5) Požádá-li osoba, které není přiděleno osobní číslo, o zřízení datové schránky, nebo zřizuje-li se osobě, které není přiděleno osobní číslo, datová schránka ze zákona, přidělí jí ministerstvo osobní číslo současně se zřízením datové schránky. (6) Podnikající fyzické osobě přidělí ministerstvo 1 osobní číslo bez ohledu na počet podnikatelských činností nebo činností uvedených v 4 odst. 3. (7) Ministerstvo vyrozumí na požádání toho, o jehož osobní číslo se jedná, o přidělení osobního čísla. 22 (1) Konverzí se rozumí Konverze
14 a) úplné převedení dokumentu v listinné podobě do dokumentu obsaženého v datové zprávě, ověření shody obsahu těchto dokumentů a připojení ověřovací doložky nebo b) úplné převedení dokumentu obsaženého v datové zprávě do dokumentu v listinné podobě a ověření shody obsahu těchto dokumentů a připojení ověřovací doložky. (2) Dokument, který provedením konverze vznikl (dále jen výstup ), má stejné právní účinky jako ověřená kopie dokumentu, jehož převedením výstup vznikl (dále jen vstup ). (3) Má-li být podle jiného právního předpisu předložen dokument v listinné podobě správnímu orgánu, nebo soudu anebo jinému státnímu orgánu, zejména aby byl užit jako podklad pro vydání rozhodnutí, je tato povinnost splněna předložením jeho výstupu. (1) Konverzi na žádost provádějí 23 Subjekty provádějící konverzi a) notáři, b) krajské úřady, c) matriční úřady, d) obecní úřady, které jsou oprávněny k vydání ověřeného výstupu z informačního systému veřejné správy, e) zastupitelské úřady, které jsou oprávněny k vydání ověřeného výstupu z informačního systému veřejné správy, (dále jen kontaktní místo ). (2) Konverzi z moci úřední provádějí orgány veřejné moci pro výkon své působnosti. (3) Orgán uvedený v odstavci 1 písm. b) až e) vybírá za provedení konverze na žádost správní poplatek podle jiného právního předpisu 4). (4) Notář vybírá za provedení konverze na žádost odměnu podle jiného právního předpisu 8). 24 Postup při provádění konverze (1) Při konverzi do dokumentu v listinné podobě subjekt provádějící konverzi a) ověří platnost kvalifikovaného časového razítka vstupu 9), b) ověří, že kvalifikovaný certifikát 9) vydaný akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb, na němž je založen zaručený elektronický podpis 9), kterým je podepsán vstup, nebo kvalifikovaný systémový certifikát 9) vydaný akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb, na němž je založena elektronická značka 9), kterou je označen vstup, nebyly před okamžikem uvedeným v kvalifikovaném časovém razítku zneplatněny, 8) 9) Zákon č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád), ve znění pozdějších předpisů. Vyhláška č. 196/2001 Sb., o odměnách a náhradách notářů a správců dědictví, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu), ve znění pozdějších předpisů.
15 c) ověří platnost zaručeného elektronického podpisu založeného na kvalifikovaném certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb (dále jen uznávaný elektronický podpis ) nebo platnost uznávané elektronické značky. (2) Bezodkladně poté, kdy subjekt provádějící konverzi ověří shodu výstupu se vstupem, a shoduje-li se výstup se vstupem, připojí k výstupu ověřovací doložku. (3) Při konverzi do dokumentu obsaženého v datové zprávě opatří subjekt, který konverzi provedl, výstup svou uznávanou elektronickou značkou nebo uznávaným elektronickým podpisem osoby, která konverzi provedla, a zajistí, aby byl výstup opatřen kvalifikovaným časovým razítkem. (4) Technické náležitosti provádění konverze, vstupu a výstupu stanoví ministerstvo vyhláškou. (5) Konverze se neprovádí a) je-li dokument v jiné než v listinné podobě či v podobě datové zprávy, b) jde-li o dokument v listinné podobě, jehož jedinečnost nelze konverzí nahradit, zejména o občanský průkaz, cestovní doklad, zbrojní průkaz, řidičský průkaz, vojenskou knížku, služební průkaz, průkaz o povolení k pobytu cizince, rybářský lístek, lovecký lístek nebo jiný průkaz, vkladní knížku, šek, směnku nebo jiný cenný papír, los, sázenku, geometrický plán, rysy a technické kresby, c) jsou-li v dokumentu v listinné podobě změny, doplňky, vsuvky nebo škrty, které by mohly zeslabit jeho věrohodnost, d) není-li z dokumentu v listinné podobě patrné, zda se jedná o 1. prvopis, 2. vidimovaný dokument, 3. opis nebo kopii pořízenou ze spisu, nebo 4. stejnopis písemného vyhotovení rozhodnutí anebo výroku rozhodnutí vydaného podle jiného právního předpisu, e) je-li dokument v listinné podobě opatřen plastickým textem nebo otiskem plastického razítka, f) jedná-li se o výstup z konverze, g) v případě provedení konverze na žádost, nebylo-li k dokumentu obsaženém v datové zprávě připojeno kvalifikované časové razítko, h) v případě provedení konverze na žádost, nebyl-li dokument obsažený v datové zprávě podepsán uznávaným elektronickým podpisem nebo označen uznávanou elektronickou značkou toho, kdo dokument vydal nebo vytvořil, i) byl-li dokument obsažený v datové zprávě podepsán uznávaným elektronickým podpisem oprávněné osoby nebo označen uznávanou elektronickou značkou toho, kdo příslušnou datovou zprávu vydal nebo vytvořil, a nebyla-li shledána shoda tohoto dokumentu s výstupem, j) jde-li dokument obsažený v datové zprávě, který nelze konvertovat do listinné podoby, například o zvukový nebo audiovizuální záznam, k) pokud dokument obsažený v datové zprávě nesplňuje technické náležitosti podle odstavce 4. (6) Konverzí se nepotvrzuje správnost a pravdivost údajů obsažených ve vstupu a jejich soulad s právními předpisy.
16 Ověřovací doložka (1) Ověřovací doložka konverze do dokumentu obsaženého v datové zprávě je součástí výstupu a obsahuje a) název subjektu, který konverzi provedl, b) pořadové číslo, pod kterým je konverze vedena v evidenci provedených konverzí, c) údaj o ověření toho, že obsah výstupu odpovídá obsahu vstupu, d) údaj o tom, z kolika listů se skládá vstup, e) údaj o tom, zda vstup obsahuje vodoznak, reliéfní tisk nebo embossing, suchou pečeť nebo reliéfní ražbu, opticky variabilní prvek nebo jiný zajišťovací prvek, f) datum vyhotovení ověřovací doložky, g) jméno, případně jména, a příjmení osoby, která konverzi provedla. (2) Ověřovací doložka konverze do dokumentu v listinné podobě je součástí výstupu a obsahuje a) název subjektu, který konverzi provedl, b) pořadové číslo, pod kterým je konverze vedena v evidenci provedených konverzí, c) údaj o ověření toho, že obsah výstupu odpovídá obsahu vstupu, d) údaj o tom, z kolika listů se skládá výstup, e) datum vyhotovení ověřovací doložky, f) údaj o tom, zda byl vstup podepsán platným uznávaným elektronickým podpisem nebo označen platnou uznávanou elektronickou značkou, číslo kvalifikovaného certifikátu, na němž je uznávaný elektronický podpis založen, nebo číslo kvalifikovaného systémového certifikátu, na němž je uznávaná elektronická značka založena, a obchodní firmu akreditovaného poskytovatele certifikačních služeb, který kvalifikovaný certifikát nebo kvalifikovaný systémový certifikát vydal, g) datum a čas uvedené v kvalifikovaném časovém razítku, číslo kvalifikovaného časového razítka a obchodní firmu akreditovaného poskytovatele certifikačních služeb, který kvalifikované časové razítko vydal, h) otisk úředního razítka, jméno, popřípadě jména, příjmení a podpis osoby, která konverzi provedla. 26 Evidence provedených konverzí (1) Subjekt provádějící konverzi vede evidenci provedených konverzí. Záznam v evidenci obsahuje tyto údaje a) pořadové číslo, pod kterým je konverze vedena v evidenci provedených konverzí, b) datum provedení konverze, c) konkrétní označení vstupu a datum jeho sepsání, je-li datum ve vstupu obsaženo, d) údaj o uhrazení správního poplatku nebo odměny notáře (uvedení čísla dokladu, kterým byl uhrazen) nebo údaj o osvobození od správního poplatku s odkazem na právní předpis. (2) Údaje podle odstavce 1 jsou v evidenci provedených konverzí uchovávány po dobu 10 let od provedení konverze.
17 Společná, přechodná a závěrečná ustanovení 27 (1) Žádosti a oznámení podle tohoto zákona lze podat rovněž prostřednictvím kontaktního místa, držitele poštovní licence 10) nebo Hospodářské komory České republiky. (2) Úředně ověřený podpis žádosti podle 3 odst. 4, 4 odst. 5 a 5 odst. 5 se nevyžaduje, je-li žádost podepsána před zaměstnancem státu zařazeným v ministerstvu nebo zaměstnancem zařazeným v kontaktním místu, zaměstnancem držitele poštovní licence anebo Hospodářské komory České republiky anebo je-li podepsána zaručeným elektronickým podpisem, který je založen na kvalifikovaném certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb obsahujícím osobní číslo. (3) Učiní-li osoba oprávněná k přístupu do datové schránky oznámení podle 12 odst. 1 prostřednictvím kontaktního místa, držitele poštovní licence nebo Hospodářské komory České republiky, obdrží nové přístupové údaje na počkání. 28 (1) Příjem žádostí nebo oznámení podle 27 odst. 1 a vydávání přístupových údajů podle 12 odst. 1 je bezplatné, nestanoví-li tento zákon jinak. (2) Uskuteční-li se opětovné vydání přístupových údajů prostřednictvím orgánu podle 23 odst. 1 písm. b) až e), tento orgán vybírá správní poplatek stanovený jiným právním předpisem 4). (3) Uskuteční-li se opětovné vydání přístupových údajů prostřednictvím notáře, vybírá notář odměnu stanovenou jiným právním předpisem 8). (4) Uskuteční-li se opětovné vydání přístupových údajů prostřednictvím držitele poštovní licence nebo Hospodářské komory České republiky, vybírá držitel poštovní licence nebo Hospodářská komora České republiky poplatek, jehož výše nesmí přesáhnout sazbu správního poplatku podle odstavce (1) Vedou-li orgány veřejné moci spisovou službu elektronicky, činí tak způsobem umožňujícím doručování dokumentů a provádění úkonů prostřednictvím datové schránky, ledaže je z bezpečnostních důvodů nezbytné vést spisovou službu odděleně. (2) Zřizují-li orgány veřejné moci elektronickou podatelnu, elektronická podatelna umožňuje doručování dokumentů a provádění úkonů prostřednictvím datové schránky. 30 Působnosti stanovené tímto zákonem krajskému úřadu, matričnímu úřadu a obecnímu úřadu jsou výkonem přenesené působnosti. 10) Zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění pozdějších předpisů.
18 Přechodná ustanovení (1) Ministerstvo přidělí fyzické osobě, které je přiděleno rodné číslo ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona, advokátu, notáři, soudnímu exekutorovi, daňovému poradci, insolvenčnímu správci, právnické osobě zapsané do obchodního rejstříku, organizační složce podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku, právnické osobě zřízené zákonem, státnímu orgánu, územnímu samosprávnému celku, městské části hlavního města Prahy, městské části nebo městskému obvodu územně členěného statutárního města, které existují ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona, osobní číslo do 90 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. (2) Subjekty uvedené v 15 odst. 2 až 9 zašlou ministerstvu do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona údaje vedené o osobách v evidencích uvedených v 15 odst. 2 až 9 ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona. (3) Ministerstvo zřídí advokátu a daňovému poradci datovou schránku podnikající fyzické osoby prvním dnem prvního kalendářního měsíce třetího roku po dni nabytí účinnosti tohoto zákona. Tím není dotčeno právo advokáta a daňového poradce na zřízení datové schránky podnikající fyzické osoby na žádost. 32 Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července DŮVODOVÁ ZPRÁVA O b e c n á č á s t 1. Zhodnocení platného právního stavu Řada právních předpisů v současné době umožňuje elektronickou komunikaci v oblasti orgánů veřejné moci, tj. předávání datových zpráv mezi orgány veřejné moci
19 navzájem a mezi těmito orgány a jinými subjekty. Některé z právních předpisů jsou spíše obecné povahy, jiné upravují komunikaci pouze v určitých agendách. Například zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, v 37 odst. 4 stanoví, že podání, tj. úkon směřující vůči správnímu orgánu, je možno učinit též v elektronické podobě podepsané zaručeným elektronickým podpisem. Přijímání podání v elektronické podobě má být zajištěno prostřednictvím elektronických podatelen. Tyto podatelny jsou orgány veřejné moci povinny zřídit a provozovat podle 11 odst. 3 zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu, s cílem zajistit jejich prostřednictvím přijímání a odesílání elektronicky podepsaných datových zpráv. Ministerstvo vnitra eviduje v současné době vznik více než dvou tisíc elektronických podatelen. Obecnou úpravu obsahuje rovněž zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, který v 40 odst. 3 stanoví, že je-li právní úkon učiněn elektronickými prostředky, může být podepsán elektronicky podle zvláštních předpisů. Elektronickou podobu podání připouští i zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, v 41 odst. 2, a zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), v 59 odst. 1. Možnost elektronické komunikace je rovněž zakotvena v zákonu č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy. V 6f tohoto zákona se stanoví, že správce portálu veřejné správy zajišťuje podle podmínek stanovených tímto zákonem dodání datové zprávy orgánu veřejné moci, pokud tak stanoví zvláštní právní předpis. Tzv. transakční část portálu veřejné správy, jejímž prostřednictvím se uvedené dodání datové zprávy realizuje, byla uvedena do provozu v roce 2005 a dosud přes ni prošlo více než 1,5 milionu zpracovaných elektronických podání. Předpokládá se, že za rok 2007 bude prostřednictvím tohoto portálu učiněno více než 1 milion podání. Tuto službu využívá více než 60 tisíc registrovaných uživatelů. Prostřednictvím portálu veřejné správy probíhá na základě zvláštních právních předpisů elektronická komunikace s těmito subjekty: Česká správa sociálního zabezpečení (důchodové pojištění, podání evidenčních listů důchodového pojištění, nemocenské pojištění přihlášky/odhlášky, přehled o příjmech a výdajích osob samostatně výdělečně činných), Ministerstvo dopravy (etesty), Ministerstvo financí - daňová správa (daň z přidané hodnoty, daň z příjmu fyzických osob, daň z příjmu právnických osob, závislá činnost, daň silniční, daň z nemovitosti, oznámení podle 34 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, hlášení platebního zprostředkovatele, obecné písemnosti určené pro finanční úřad), Krajský úřad Středočeského kraje (předložení odvolání stavebních úřadu na krajský úřad), Generální ředitelství cel (Intrastat, elektronická podání daňových přiznání ke spotřebním daním), Ministerstvo životního prostředí (registr znečišťovatelů). Právním předpisem, který znamenal skutečný průlom v elektronické komunikaci ve smyslu praktického využití, se stala novela zákona č. 337/1992, o správě daní a poplatků, která byla přijata návazně na přijetí zákona č. 227/2000 Sb. a která umožnila realizovat podání pro daňovou správu prostřednictvím tzv. společného technického zařízení správců daně, tj. zasílat tato podání elektronicky. Možnost elektronické komunikace v oblasti daní byla průběžně rozšiřována, až vyústila ve spuštění Daňového portálu, který slouží pro komunikaci s daňovou správou a k získávání informací z daňového řízení. V současnosti
20 tento portál umožňuje zejména elektronická podání pro daňovou správu, zjišťování stavu jejich zpracování, zjišťování stavu a obratu osobních daňových účtů a zřizování daňových informačních schránek. Podíl elektronické komunikace směrem k úřadům, a to jak komunikace fyzických osob, tak i podnikatelských subjektů se stále zvyšuje. Zájem o možnost elektronické komunikace je především v oblastech, ve kterých se jedná o opakující se úkony, které jsou subjekty povinny činit vůči státní správě např. podání v oblasti daní, podání vůči České správě sociálního zabezpečení, celní řízení. Naopak orgány veřejné moci komunikují s jinými subjekty i mezi sebou navzájem v relativně menší míře, přičemž se jedná především o odpovědi na elektronicky zaslané dotazy. Díky roztříštěné právní úpravě tak vzniká prostředí, v němž existuje řada velmi úspěšných projektů, které ovšem řeší pouze partikulární problematiku a nejsou přenositelné či by byly přenositelné velmi obtížně do jiných oblastí. Dlouhodobě řešeným problémem je jednoznačná identifikace subjektu při elektronické komunikaci. Existuje pouze dílčí úprava v zákonu č. 227/2000 Sb., který v 11 mimo jiné stanoví, že pokud je zaručený elektronický podpis založený na kvalifikovaném systémovém certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb užíván v oblasti orgánů veřejné moci, musí kvalifikovaný certifikát obsahovat takové údaje, aby osoba byla jednoznačně identifikovatelná. Na základě vyhlášky k tomuto zákonu se pro účely této identifikace používá identifikátor klienta Ministerstva práce a sociálních věcí. Toto ministerstvo poskytuje akreditovaným poskytovatelům certifikačních služeb, kteří vydávají kvalifikované certifikáty, se souhlasem žadatele o certifikát hodnotu tohoto údaje vztahující se k osobě daného žadatele. Poskytovatelé dodaný údaj uvádějí ve vydávaném certifikátu pro konkrétního žadatele. Tento údaj v certifikátu využívá především Ministerstvo financí při příjmu daňových přiznání podávaných v elektronické podobě k jednoznačnému určení podávající osoby. Konverze dokumentů, tj. převod dokumentu v listinné podobě do dokumentu obsaženého v datové zprávě a naopak, není dosud právními předpisy upravena. Jak vyplývá z výše uvedeného, u řady agend je možné pracovat s dokumenty v elektronické podobě a předávat je orgánům veřejné moci, přičemž tyto elektronické dokumenty jsou vnímány jako rovnocenné s listinnými dokumenty, ovšem vždy se zvažuje pouze jedna či druhá forma, nikoliv jejich konverze do formy druhé. Ustanovení vztahující se ke zrovnoprávnění obou forem obsahuje v 11 odst. 2 zákon č. 227/2000 Sb., ve kterém se stanoví, že písemnosti orgánů veřejné moci v elektronické podobě označené elektronickou značkou založenou na kvalifikovaném systémovém certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb nebo podepsané zaručeným elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném systémovém certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb mají stejné právní účinky jako veřejné listiny vydané těmito orgány. 2. Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy Předmětem návrhu je úprava datové schránky pro komunikaci v oblasti orgánů veřejné moci datová schránka, jejímž prostřednictvím lze činit podání kterémukoliv úřadu, úřady prostřednictvím datové schránky doručují své písemnosti příslušným adresátům (fyzickým nebo právnickým osobám), stejně jako komunikují s jinými orgány veřejné moci; veškerým úkonům, které
21 jsou prostřednictvím elektronické přepážky činěny, je přiznána ekvivalence k úkonům učiněným písemně, jednoznačné identifikace subjektů při elektronické komunikaci zavedení a sjednocení systému jednoznačné identifikace fyzických osob, právnických osob a orgánů veřejné moci při elektronické komunikaci, autorizované konverze dokumentů - obousměrná konverze dokumentů, tedy převod dokumentu z listinné podoby do podoby elektronické a naopak; dokumentu, jež je výstupem, se přiznávají stejné právní účinky jako ověřené kopii. Cílem zavedení institutu datových schránek pro doručování je přiblížení orgánu veřejné moci občanovi prostřednictvím elektronických nástrojů, zefektivnění komunikace mezi občanem a orgánem veřejné moci a komunikace mezi orgány veřejné moci. Pokud orgány veřejné moci efektivně využijí skutečnosti, že jim bude doručováno v elektronické formě, bude důsledkem navrhované úpravy rovněž zefektivnění práce s dokumenty v rámci jednotlivých těchto orgánů. Přestože se v současné době doručování orgánům veřejné moci již realizuje, a to v rozsahu uvedeném v předchozí části důvodové zprávy, účelem této úpravy je sjednotit způsoby doručování. Úprava přihlíží k reálným možnostem všech potenciálních účastníků této komunikace, a proto je používání datových schránek pro elektronickou komunikaci fyzických osob a většiny podnikajících fyzických osob s orgány veřejné moci ponecháno na jejich rozhodnutí a datové schránky jsou těmto osobám zřizovány výhradně na základě jejich žádosti. Stávající nejčastěji využívané aplikace pro podávání ve standardizované formě, jako je podání České správě sociálního zabezpečení či Ministerstvu financí budou v kombinaci s datovými schránkami použitelné i nadále a datové schránky budou konstruovány tak, aby tyto úspěšné aplikace mohly být i nadále využívány. Bez podání žádosti budou datové schránky zřízeny pro právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku, právnické osoby zřízené zákonem, organizační složky podniku zahraniční právnické osoby zapsané v obchodním rejstříku, advokáty, daňové poradce a insolvenční správce. Pro tyto subjekty bude používání datových schránek povinné, u advokátů a daňových poradců tato povinnost vzniká až tři roky po nabytí účinnosti zákona. Nelze předpokládat, že by navrhovaným subjektům tento způsob komunikace činil obtíže, neboť již nyní běžně využívají prostředky informačních a komunikačních technologií. Naopak bude tento způsob doručování pro tyto subjekty výhodný a efektivní, a to zejména z hlediska úspory kapacit nutných pro zajištění předmětných činností. Bez žádosti budou zřízeny datové schránky rovněž všem orgánům veřejné moci. Lze očekávat, že podobně jako v Rakousku bude mít využití informačního systému datových schránek postupný náběh a zejména zpočátku bude veřejností vnímán s částečnou nedůvěrou. Informační systém datových schránek však musí uživatelům nabídnout takový komfort, aby způsob jeho využívání byl pro uživatele přívětivý, zřetelně jim nabízel výhodnější formu komunikace a zároveň zaručoval takovou úroveň bezpečnosti, která je nejméně srovnatelná a aplikacemi, které si již naučili využívat a důvěřovat jim (například elektronické bankovnictví). K zajištění činností souvisejících s vytvořením a zajištěním provozu datových schránek bude sloužit informační systém datových schránek. Za jeho vybudování a provoz bude odpovědné Ministerstvo vnitra, které podle zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, plní koordinační úlohu pro informační a komunikační technologie a je ústředním správním úřadem v oblasti informačních systémů veřejné správy.