Source: https://boe.vlex.es/vid/activa-desempleados-dificultad-encontrar-17513254
Timestamp: 2019-05-25 14:05:45
Document Index: 401700445

Matched Legal Cases: ['artículo 8', 'artículo 5', 'Artículo 7', 'Artículo 8', 'Artículo 9', 'artículo 12', 'artículo 13', 'Artículo 10', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 11', 'Artículo 11', 'artículo 2', 'artículo 8', 'artículo 8', 'artículo 10', 'Artículo 13', 'artículo 8', 'artículo 8', 'Artículo 15', 'artículo 14', 'artículo 14', 'Artículo 17', 'artículo 14', 'Artículo 18']

Real DECRETO 205/2005, de 25 de febrero, por el que se regula para el año 2005 el programa de renta activa de inserción para desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo. - BOE. Boletín Oficial del Estado - Legislación - VLEX 17513254
Fecha de Entrada en Vigor: 27 de Febrero de 2005
Marginal: BOE-A-2005-3238
Norma citada en: 124 sentencias, 6 artículos doctrinales, 4 resoluciones administrativas
Las directrices sobre el empleo de l a Unión Europea, que se recogen en los Planes de acción para el empleo del Reino de España, vienen destacando la idea de que una política eficaz frente al desempleo no se debe basar exclusivamente en la garantía de ingresos, sino en la combinación de esta con medidas adecuadas de inserción laboral y, por ello, proponen que los sistemas de prestaciones sociales fomenten activamente la capacidad de inserción de los parados, particularmente de aquellos con mayores dificultades.
Para dar respuestaa dichas directrices, por el Real Decreto 236/2000, de 18 de febrero, por el Real Decreto 781/2001, de 6 de julio, por la disposición adicional primera de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, por el Real Decreto 945/2003, de 18 de julio, y por el Real Decreto 3/2004, de 9 de enero, se reguló en los años 2000, 2001, 2002, 2003 y 2004, respectivamente, un programa de renta activa de inserción, que combinaba medidas de empleo activas con pasivas. Los resultados de dichos programas han puesto de manifiesto que si bien debe mantenerse el doble objetivo de reinserción laboral y protección frente al desempleo, en la forma diseñada en estos, también debe readaptarse su contenido anualmente para su aplicación más eficaz a los diferentes colectivos protegidos.
Por ello, el apartado 4 de la disposición final quinta del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, establece: 'Se habilita al Gobierno a regular, dentro dela acción protectora por desempleo y con el régimen financiero y de gestión establecido en el capítulo V del título III de esta Ley, el establecimiento de una ayuda específica, denominada renta activa de inserción, dirigida a los desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo que adquieran el compromiso de realizar actuaciones favorecedoras de su inserción laboral'.
En cumplimiento de la disposición final quinta citada, este real decreto establece un programa para el año 2005 por el que se concede una renta activa de inserción a los desempleados que suscriben el compromiso de actividad en virtud del cual manifiestan su plena disponibilidad para buscar activamente empleo, para trabajar y para participar en las acciones ofrecidas por los servicios públicos de empleo y dirigidas a favorecer su inserción laboral.
A partir de ese compromiso, se aplicarán distintas políticas de empleo, activas y pasivas, a los diferentes colectivos a los que se dirige el programa de desempleados en situación de necesidad y cuyas posibilidades de ocupación son menores: por ser mayores de 45 años, parados de larga duración o emigrantes retornados; o por ser parados de cualquier edad, discapacitados o víctimas de violencia de género, siempre que, en cada caso, reúnan los requisitos exigidos para ser beneficiarios de este.
Este programa tiene una vigencia limitada al año 2005 y vinculada al presupuesto para dicho año, sin perjuicio de que sea posible la prórroga de su vigencia en años sucesivos pordisposición expresa del Gobierno.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, de acuerdo con el Consejo de Estado yprevia deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 25 de febrero de 2005, D I S P O N G O :
Podrán ser beneficiarios del programa los trabajadores desempleados menores de 65 años que, a la fecha de solicitud de incorporación a aquel, reúnan los siguientes requisitos:
Se computará como renta el importe de los salariossociales, rentas mínimas de inserción o ayudas análogas de asistencia social concedidas por las comunidades autónomas.
Asimismo, podrán ser beneficiarios del programa los trabajadores desempleados menores de 65 años que, a la fecha de solicitud de incorporación a aquel, reúnan los requisitos previstos en alguno de los párrafos siguientes:
Tener acreditada por la Administración competente la condición de víctima de violencia de género y estar inscrita como demandante de empleo, siempre que se reúnan los requisitos exigidos en el apartado 1, excepto los recogidos en los párrafos a) y b).
Los beneficiarios de pensiones de invalidez no contributiva podrán ser incorporados al programa si reúnen, en el momento de la solicitud, los requisitos exigidos en este artículo, excepto el establecido en el apartado 1.d) por la percepción de la pensión, siempre que se acredite que dejarán de percibirla, a través de una certificación de la Administración competente sobre la suspensión de la pensión a partir de la fecha en que se inicie el devengo de la renta activa de inserción.
Los servicios públicos de empleo aplicarán a los trabajadores las acciones de inserción laboral previstas en el artículo 8.
Los trabajadores, como consecuencia de su admisión y mantenimiento en el programa, tendrán reconocida y podrán percibir la renta activa de inserción con la cuantía y duración establecidas en este artículo y en el siguiente.
La cuantía de la renta será igual al 80 por ciento del indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) mensual vigente en cada momento. Durante la percepción de la renta activa de inserción no existirá obligación por parte del Servicio Público de Empleo Estatal de cotizar a la Seguridad Social por ninguna contingencia.
Los trabajadores admitidos al programa, que realicen trabajo por cuenta propia o por cuenta ajena a tiempo completo, percibirán una ayuda equivalente al 25 por ciento de la cuantía de la renta durante un máximo de 180 días a partir del primer día de trabajo tras la solicitud de admisión al programa, conindependencia del número de contratos de trabajo o actividades por cuenta propia realizadas. La percepción de la ayuda no minorará la duración de la renta activa de inserción, establecida en el artículo 5, sin perjuicio de la aplicación de las normas establecidas en los artículos 10.1.d) y 11.1.d).
Artículo 7 Ayudas para cambio de residencia de víctimas de violencia de género.
Artículo 8 Acciones de inserción laboral.
El programa de renta activa de inserción comprende, además, las siguientesacciones de inserción laboral, que se mantendrán, complementándose entre sí, mientras el trabajador permanezca en este:
La elaboración o actualización de un plan personal de inserción laboral. En función de las características personales, profesionales y formativas detectadas en la entrevista, el asesor de empleo establecerá el diagnóstico de la situacióndel trabajador y el itinerario personal de inserción laboral con el calendario y las actividades que vaya a desarrollar. Dicho itinerario se actualizará periódicamente.
Plan nacional de formación e inserción profesional, para proporcionar al trabajadorlas cualificaciones requeridas por el sistema productivo y conseguir su inserción laboral, cuando carezca de formación profesional específica o su cualificación resulte insuficiente o inadecuada. La participación del trabajador en este programa se regulará por lo previsto en el Plan nacional de formación e inserción profesional.
Artículo 9 Admisión al programa.
Para incorporarse al programa, los trabajadores deberán encontrarse en desempleo demandando empleo, solicitarlo conforme a lo previsto en el artículo 12.1, suscribir el compromiso de actividad en la fecha de solicitud, así como reunir y acreditar los requisitos exigidos.
Los trabajadores, como consecuencia de su admisión al programa, tendrán reconocida la renta activa de inserción a partir del día siguiente a aquel en que se solicite, sin perjuicio de que el devengo de la cuantía se inicie conforme a lo establecido en el artículo 13.1.
Artículo 10 Baja y reincorporación al programa.
Causarán baja definitiva en el programa los trabajadores incorporados a este en los que concurra alguno de los hechos siguientes:
No comparecer, previo requerimiento, ante el Servicio Público de Empleo Estatal o ante los servicios públicos de empleo, no renovar la demanda de empleo en la forma y fechas que se determinen en el documento de renovación de la demanda o no devolver en plazo a los servicios públicos de empleo el correspondiente justifi cante de haber comparecido en el lugar y fecha indicados para cubrirlas ofertas de empleo facilitadas por dichos servicios, salvo causa justificada.
Trabajo por cuenta propia o ajena a tiempo completo, conforme a lo establecido en el artículo 11.1.d), por un período de tiempo igual o superior a seis meses.
Obtener pensiones o prestaciones conforme alo establecido en el artículo 11.1.c), así como obtener ayudas sociales, conforme a lo establecido en el artículo 11.1.e).
Dejar de reunir el requisito de carencia de rentas, conforme a lo establecido en el artículo 11.1.a), y salvo lo previstoen el apartado 4.
Acceder a una prestación por desempleo, a un subsidio por desempleo o a la renta agraria, conforme a lo establecido en el artículo 11.1.b).
Los trabajadores que causen baja definitiva en el programa no podrán volver a ser admitidos en este.
La realización de trabajo por cuenta ajena a tiempo completo por tiempo inferior a seis meses no supondrá la baja en el programa. No obstante, durante ese tiempo no se percibirá el importe de la renta activa de inserción, no se consumirá su duración, ni se exigirá el cumplimiento de las obligaciones como demandante de empleo.
Tras el cese en el trabajo citado se recuperará de oficio la percepción de la renta activa de inserción, siempre que el trabajador figure inscrito como demandante de empleo y que la EntidadGestora tenga constancia de la involuntariedad del cese, o, en otro caso, se exigirá la acreditación de este requisito.
Causarán baja temporal en el programa, sin consumo en la duración de la renta, los trabajadores incorporados a aquel en los que concurra alguno de los hechos siguientes:
Producida la baja temporal en el programa por las causas previstas en el apartado 4, se producirá la reincorporación a aquel:
En el caso de cese en el trabajo por cuenta propia, cuando el interesado solicite la reincorporación al programa en los 15 días siguientes al cese en el trabajo, previa acreditación de la involuntariedad del cese, inscripción como demandante de empleo y reactivación del compromisode actividad.
En el caso de dejar de reunir el requisito de carencia de rentas individuales o de la unidad familiar, cuando el interesado solicite la reincorporación al programa a partir del día siguiente a la solicitud si acredita que vuelve areunir dicho requisito y lo solicita dentro del plazo de seis meses desde la fecha de baja en el programa, previa inscripción como demandante de empleo y reactivación del compromiso de actividad.
La solicitud de reincorporación al programa fuera del plazo de 15 días señalado en los párrafos a) y c) del apartado anterior supondrá la pérdida de tantos días de renta como medien entre el día siguiente al del cese en el trabajo por cuenta propia o al del retorno y el día de la solicitud.
Artículo 11 Incompatibilidad y compatibilidad.
Con el trabajo por cuenta ajena atiempo parcial;
en este caso, la cuantía de la renta activa de inserción que se abone al trabajador se reducirá a la mitad, y el período de la renta pendiente de percibir mientras se compatibiliza con ese trabajo se ampliará al doble.
El Servicio Público de Empleo Estatal verificará el cumplimiento de los requisitos exigidos en el artículo 2 y, en su caso, solicitará el informe de los servicios públicos de empleo sobre el requisito deinscripción como demandante de empleo, y deberá dictar resolución motivada que reconozca o deniegue la admisión al programa en el plazo de los 15 días siguientes a la fecha de la solicitud.
La resolución que reconozca la admisión al programa se comunicará a los servicios públicos de empleo compe tentes para que desarrollen las distintas acciones de inserción laboral previstas en el artículo 8.
Las bajas y las reincorporaciones al programa se resolverán por el Servicio Público de Empleo Estatal y se comunicarán a los servicios públicos de empleo competentes a los efectos que correspondan, en relación con la continuidad, o no, de las distintas acciones de inserción laboral previstas en el artículo 8.
La tramitación de las bajas enel programa en los supuestos previstos en los párrafos a), b), c) y j) del artículo 10.1 se iniciará con la información sobre los incumplimientos de las obligaciones o de las irregularidades que se hayan detectado. Como consecuencia de ello, se cursará una baja cautelar en el programa y se dará audiencia al interesado para que, en el plazo de 15 días, formule por escrito las alegaciones que considere oportuno y, transcurrido dicho plazo, se adoptará la resolución que corresponda, en los 15 díassiguientes, a cuyos efectos será de aplicación lo previsto en el apartado 5 de este artículo.
Lo establecido en el apartado anterior resultará, asimismo, aplicable a las ayudas reguladas en los artículos 6 y 7.
Artículo 13 Devengo y pago.
El devengo de la cuantía de la renta activa de inserción se iniciará transcurrido un período de un mes, destinado a iniciarla aplicación de las acciones de inserción laboral previstas en el artículo 8, contado desde la fecha de solicitud de admisión al programa, salvo en el caso de las víctimas de violencia de género que hayan obtenido del juez una orden de protección, que iniciarán el devengo de la cuantía de la renta a partir del día siguiente a la fecha de solicitud de admisión al programa.
El nacimiento y el mantenimiento de la percepción de la renta activa de inserción conlleva la obligada participación del desempleado en alguna de las acciones de inserción laboral que le sean ofrecidas conforme a lo previsto en el artículo 8.
El pago de la renta activa de inserción se realizará por mensualidades de 30 días dentro del mes inmediato siguiente al que corresponde el devengo. En el primer pago de la renta activa de inserción o tras su reanudación, se descontará el importe correspondientea los 10 primeros días, los cuales se regularizarán cuando se cause baja en la renta o se agote su duración.
Corresponde al Servicio Público de Empleo Estatal la gestión del programa de rentaactiva de inserción, que deberá dictar resolución que reconozca o deniegue la admisión al programa, resolver las bajas y las reincorporaciones, así como la concesión de las ayudas establecidas en los artículos 6 y 7.
Las comunidades autónomas, cuando hayan asumido el traspaso de la gestión realizada por el antiguo Instituto Nacional de Empleo, actual Servicio Público de Empleo Estatal, en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación, serán competentes para desarrollarlas acciones de inserción laboral para el cumplimiento de este real decreto, de conformidad con lo previsto en los reales decretos de traspaso.
Artículo 15 Colaboración y coordinación entre las Administraciones públicas.
El Servicio Público de Empleo Estatal o, en su caso, el Instituto Social de la Marina podrán establecer convenios de colaboración con las comunidades autónomas a las que se refiere el artículo 14.2 para desarrollar las actuacionesnecesarias para el cumplimiento de lo previsto en este real decreto.
La financiación de las acciones de inserción laboral se efectuará a través de las subvenciones previstas para fomento de la inserción y estabilidad laboral. Las comunidades autónomas a las que se refiere el artículo 14.2 deberán realizar la reserva y la afectación que corresponda de las subvenciones que gestionen para la ejecución del programa.
La financiación de la renta activa de inserción y la de las ayudas recogidas en los artículos 6 y 7 será la que corresponda a la acción protectora por desempleo con cargo a la aplicación presupuestaria 19.101.251 M.488.
Artículo 17 Servicios públicos de empleo.
Las referencias efectuadas en este real decreto a los servicios públicos de empleo se entenderán realizadas al Servicio Público de Empleo Estatal y a los correspondientes servicios públicos de empleo de las comunidades autónomas a las que se refiere el artículo 14.2.
Artículo 18 Entidades autorizadas a colaborar en la gestión de las acciones de inserción laboral.
Disposición adicional única Trabajadores admitidos a programas de renta activa de inserción anteriores.
No haber sido beneficiarios del programa de renta activa de inserción establecido para el año anterior, salvo que se hubieran incorporado a aquel por acreditar un grado de minusvalía igual o superior al 33 por ciento, o la condición de víctima de violencia de género.
Los trabajadores sólo podrán ser admitidos al programa regulado en este real decreto y obtener, en su caso, el reconocimiento de la renta activa de inserción previa solicitud, que podrán presentar desde la fecha de su entrada en vigor hasta el día 31 de diciembre de 2005.
El programa regulado en este real decreto surtirá efectos hasta el 31 de diciembre de 2005, sin perjuicio de que las acciones y percepciones derivadas de este puedan concluirse o percibirse con posterioridad a esa fecha.
JESÚS CALDERA SÁNCHEZ-CAPITÁN MINISTERIO DE AGRICULTURA,