Source: http://docplayer.fi/7177690-Kunnanjohtaja-anna-makelan-erottamiseen-ja-konserniohjaukseen-liittyva-paatoksenteko.html
Timestamp: 2019-11-12 04:21:09+00:00
Document Index: 9889279

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Kunnanjohtaja Anna Mäkelän erottamiseen ja konserniohjaukseen liittyvä päätöksenteko - PDF
Download "Kunnanjohtaja Anna Mäkelän erottamiseen ja konserniohjaukseen liittyvä päätöksenteko"
1 Kunnanhallitus Kunnanjohtaja Anna Mäkelän erottamiseen ja konserniohjaukseen liittyvä päätöksenteko 451/00/2013 Khall 492 Kittilän kunnanvaltuusto on päättänyt irtisanoa kunnan joh ta ja Anna Mäkelän seuraavasti: Kunnanjohtaja Anna Mäkelälle on ilmoitettu luottamuspulaan joh taneet syyt ja hänelle on varattu mahdollisuus tulla kuulluksi. Ottaen huomioon tilapäisen valiokunnan selvitys ja esitykset sekä kun ta lain 25 :n antama toimivaltuus, valtuusto hyväksyy esitetyin pe rus tein, että kunnanjohtaja Anna Mäkelä irtisanotaan luot ta muksen menetyksen vuoksi kuntalain nojalla kun mikään muu vaihtoehto ei voi tulla kysymykseen viran hoidossa. Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä tilapäisen valiokunnan esityksen ir ti sa noa kunnanjohtaja Anna Mäkelä kunnanjohtajan virasta luot tamus pu lan vuoksi. Kuntalain 25 :n perusteella ja kuntalain 98 :n antamalla val tuu tuksel la päätös pannaan heti täytäntöön ja kunnanjohtaja Anna Mäkelä va pau te taan tehtävien hoidosta välittömästi. Kunnanhallitus velvoitetaan ryhtymään toimenpiteisiin kun nan joh tajan viran hoitamisen ja täyttämisen järjestämiseksi. Keskusrikospoliisi on antanut tiedotteen, jonka mukaan keskusrikospoliisilla on tutkittavana Kittilän Levitunturin his si han kintaa ja sen jälkeisiä tapahtumia koskeva, useampia tutkintapyyntöjä si säl tä vä asiakokonaisuus. Nyt tähän tutkintaan on liitetty myös Kit tilän kunnanjohtajan erottaminen. Esitutkinta tehdään tiiviissä yh teistyös sä juttukokonaisuuden syyttäjien kanssa. Keskusrikospoliisi ei tiedota asiasta tässä vaiheessa enempää. Koska tutkittavasta kokonaisuudesta on tullut aikaisempaa merkittävästi laa jem pi, ei esitutkinnan kestosta voi tässä vaiheessa antaa arviota. Kittilän kunnan konserniohjaus on kunnanhallituksen ja kun nan joh tajan tehtävä. Kunnanhallituksen tehtävänä on kuntalain 56 :n mukaisesti kun nanval tuus ton päätösten laillisuusvalvonta.
2 Mikäli kunnanjohtajan irtisanomista koskevasta kunnanvaltuuston pää tök ses tä valitetaan, on kunnanhallituksen teh tävä antaa asiassa lausunto. Esteellisyydestä säädetään hallintolain 27 :ssä ja es teel li syys pe rusteis ta hallintolain 28 :ssä. Hallintolain 28 :n 1 mom 1 kohdan mukaan virkamies on es teel li nen jos hän tai hänen läheisensä on asianosainen 3 kohdan mukaan jos asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyö tyä tai vahinkoa hänelle tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tar koite tul le läheiselleen 7 kohdan mukaan jos luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta erityisestä vaarantuu. Levitunturin hissihankintaa ja sen jälkeisiä tapahtumia koskevan asia ko ko nai suu den voidaan katsoa koskevan myös kunnanhallitusta kon ser ni val von taa suorittavana viranomaisena ja asiassa päätöksiä teh nee nä. Kunnanjohtajan erottamisprosessi liittyy kunnanvaltuuston pää tökseen, tilapäisen valiokunnan toimintaan ja kunnanhallitukseen lausun non antajana asiassa. Kunnanhallituksen asialistalla on ollut "Kun nan johta ja Anna Mäkelän irtisanominen/kunnanvaltuuston päätöksen laillisuus" ja 482 "Pyyntö toimenpiteistä liittyen ex-kun nan joh ta ja Mäkelän työvälineisiin". Kunnanhallitus päätti :n 465 "Työjärjestyksen hyväksyminen" kohdal la jättää em. asiat käsittelemättä. Esteellisyydestä johtuen em. asioita ei voi kunnanhallituksessa kä sitel lä. Esteellisyys koskee kaikkia niitä asioita, jotka ovat ri kos tut kinnan piirissä. Erityisen ongelmallinen on kunnanvaltuuston päätöksen laillisuusvalvonta. Kunnanvaltuusto on päättänyt, että päätös pannaan täytäntöön. Kunnanhallitukselle kuuluu valtuuston päätöksen laillisuusvalvonta, jo ta esteellisenä ei voi toteuttaa. Erityinen kysymys on, miten kunta, kunnanhallitus voi toimia kun nanjoh ta ja Anna Mäkelän erottamisprosessiin liittyvissä asioissa. Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää antaa vt.kunnanjohtajalle valtuudet selvittää
3 mah dol li suu det järjestää kaikkien rikostutkintaan, mm. kun nan joh ta ja Anna Mäkelän erottamisprosessiin ja konsernivalvontaan, liittyvien asioi den hoito laillisella tavalla ja esteettömässä kokoonpanossa. Päätös: Kunnanhallituksen 1. varapuheenjohtaja Tarmo Salonen ilmoitti Oy Le vi Ski Resort Ltd:n hallituksen puheenjohtajana olevansa es teel linen ja poistui kokouksesta pykälien 488, 489 ja 492 käsittelyn ajak si. Hänen tilalleen tuli varajäsen Veikko Siitonen. Kunnanhallituksen jäsen Merja Korva ilmoitti Oy Levi Ski Resort Ltd:n hallituksen jäsenenä olevansa esteellinen ja poistui ko kouk sesta pykälien 488, 489 ja 492 käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen tuli va rajä sen Vuokko Mäntymaa. Kunnanhallituksen jäsen Paula Nevalainen ilmoitti Oy Levi Ski Resort Ltd:n hallituksen jäsenenä olevansa esteellinen ja poistui kokouk ses ta pykälien 488, 489 ja 492 käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen tu li varajäsen Leena Kinnunen. li nen käsittelemään asiaa ( 488), koska hän on esityslistan kohdas sa 2 ( 489) toiminut Inkeri Yritykselle laaditussa sel vi tys pyyn tökir jel mäs sä allekirjoittajana. Lisäksi valtuutettujen aloitteessa on esillä kunnanjohtajan irtisanomisasiaa sivuavia asioita. Hän katsoo puolu eet to muu ten sa vaarantuneen hallintolain 28 :n kohdan seitsemän mu kai ses ti. Kyseinen tilanne voi olla hyvin lähellä. li nen käsittelemään asiaa ( 489) koska hän on päättänyt harkita va lit taa Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen kunnanjohtajan ir ti sa nomis asias sa, koskien kunnanvaltuuston puheenjohtajan mahdollista es teel li syyt tä osallistua kyseiseen kokoukseen. Hän katsoo täten hal lin non objektiivisuusperiaatteen mukaisesti puolueettomuutensa vaa ran tu neen juuri nyt tässä tilanteessa käsitellä asiaa kun nan hal litus ta sol la hallintolain 28 :n kohdan seitsemän mukaisesti. li nen käsittelemään Anna Mäkelän irtisanomisasiaa ( 492) kunnan hal li tus ta sol la aikaisemmin perustellun mukaisesti (lehtijutut, hake mi nen kunnanjohtajaksi). Ei voida aukottomasti pois sulkea, ett eikö hänen puolueettomuutensa ole vaarantunut hallintolain 28 :n yleis lau sek keen perusteella. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Timo Kurulan johdolla kun nan hal litus valitsi yksimielisesti puheenjohtajaksi pykälien 488, 489 ja 492 ajak si kunnanhallituksen varajäsen Mauri Taskilan.
4 Puheenjohtajan valinnan jälkeen Timo Kurula poistui kokouksesta py kä lien 488, 489 ja 492 käsittelyn ajaksi. Kunnanhallitus piti tauon klo Kunnanhallituksen jäsen Reijo Kyrö kysyi vt. kunnanjohtaja Esa Mäki sel tä seuraavaa: -Esa Mäkisen tehtäväksi on annettu laatia asiakirja kunnanjohtajan ir ti sa no mi ses ta. Selvitetään, onko asia hoidettu. -Esa Mäkinen on väittänyt, että kunnanhallitus on syyllistynyt ri koksiin kunnanjohtajan erottamisasiassa. Mäkiseltä vaaditaan yksityiskohtaista selvitystä siitä, -mihin rikoksiin kunnanhallituksen jäsenet epäillään syyllistyneen ja, -onko Mäkinen itse esteellinen käsittelemään kunnanjohtajan erot tamis asiaa, ja -onko hänen puolueettomuutensa asiassa vaarantunut esittämiensä lu kuis ten kannanottojen takia. Kunnanhallitus katsoo toimineensa voimassa olevien lakien ja hal linto sään nön mukaisesti. Vt. kunnanjohtaja Esa Mäkinen vastasi Reijo Kyrön tekemiin suul lisiin ky sy myk siin seuraavasti: Vt.kunnanjohtaja Esa Mäkinen ilmoitti, että ei ole väittänyt kun nanhal li tuk sen syyllistyneen rikoksiin. Reijo Kyrön mukaan Esa Mäkinen jääväsi itsensä kun nan val tuus tossa kunnanjohtajan alaisena, eikä voi esitellä asiaa hallitukselle. Esa Mäkinen vastasi, että ei ilmoittanut esteellisyyden perusteeksi kun nan joh ta jan alaisuutta vaan sen, että hallintosäännön mukaan hän on kunnanjohtajan sijainen ja kunnanjohtajan erottamisella on vai ku tus hänen virka-asemaansa ja palkkaansa. Esa Mäkinen luki kunnanhallitukselle KRP:n tiedotteen, jonka mukaan kunnanjohtajan erottaminen on liitetty tutkintaan. Hänen julkisuudessa olleet kannanottonsa eivät ole luoneet es teel lisyyt tä eikä puolueettomuus ole vaarantunut. Kunnanhallitus piti tauon klo Tauon jälkeen Reijo Kyrö esitti, että kunnanhallitus toteaa, että kunnan hal li tuk sen jäsenet eivät ole esteellisiä käsittelemään kun nan johta ja Anna Mäkelän erottamisprosessiin liittyviä asioita. Kun nan hal li-
5 tus katsoo, että vt. kunnanjohtaja Esa Mäkinen on esteellinen em. asioi den käsittelyyn, koska hän on osallistunut em. asioiden val miste luun mm. kuulemiskirjeen laadintaan ja hän myös allekirjoittanut em. asiakirjan. Veikko Siitonen, jäsen Milja Nikka, Leena Kinnunen ja Vuokko Mänty maa kannattivat Reijo Kyrön tekemää esitystä. Jäsen Hille Kuusisto ilmoitti, että hän ei kannata Reijo Kyrön te kemää esitystä. Puheenjohtaja Mauri Taskila totesi, että on tehty vt. kunnanjohtajan esi tyk ses tä poikkeava kannatettu esitys, joten asia on ratkaistava ää nes tä mäl lä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin: Ne, jotka kannattavat vt. kunnanjohtajan tekemää esitystä ää nes tävät jaa. Jos ei voittaa on Reijo Kyrön esitys tullut kunnanhallituksen pää töksek si. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin (1) jaa-ääni ja (7) ei-ään tä. Jaa-äänen antoi Hille Kuusisto. Ei-ääniä antoivat Reijo Kyrö, Milja Nikka, Tapani Rantajääskö, Vuokko Mäntymaa, Leena Kinnunen, Mau ri Taskila ja Veikko Siitonen. Puheenjohtaja totesi Reijo Kyrön esityksen tulleen kun nan hal li tuk sen päätökseksi. Hille Kuusisto ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen kirjallisena. Vt. kunnanjohtaja Esa Mäkinen ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen kir jal li se na.
Kunnanhallitus 5 11.01.2016 Kunnanhallitus 154 26.06.2017 Kunnanvaltuusto 50 11.09.2017 Päätös tarkastuslautakunnan erottamisasiassa 242/00.02.00/2015 Kh 11.01.2016 5 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja