Source: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52011PC0336:ES:NOT
Timestamp: 2013-05-23 04:41:37
Document Index: 261277839

Matched Legal Cases: ['artículo 1', 'artículo 10', 'artículo 20', 'artículo 1', 'artículo 10', 'artículo 1', 'artículo 10', 'artículo 1', 'artículo 10', 'artículo 175', 'artículo 28', 'artículo 175', 'artículo 1', 'artículo 49', 'artículo 16', 'artículo 17', 'artículo 18', 'artículo 18', 'artículo 18', 'artículo 18', 'artículo 18', 'artículo 185']

EUR-Lex - 52011PC0336 - ES
Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización
de envío: 10/06/2011; transmitido al Parlamento
de envío: 10/06/2011; transmitido al Consejo
12010E294 Actos anteriores relacionados:
32006R1927 prop. modif. Actos posteriores relacionados:
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Globalización (FEAG) fue creado en 2006 mediante el Reglamento (CE)
con el objetivo principal de canalizar la solidaridad hacia los trabajadores
despedidos como consecuencia de los cambios en los patrones del comercio
mundial y de prestar apoyo a dichos trabajadores. Al contribuir a financiar
medidas activas del mercado de trabajo, el FEAG tenía por finalidad facilitar
la reinserción laboral de los trabajadores en regiones, sectores, territorios o
cuencas de empleo damnificados por perturbaciones económicas graves. Los
criterios de intervención para obtener apoyo del FEAG consistían en el despido,
durante un período de cuatro meses, de al menos mil trabajadores de una
empresa, incluidos los asalariados despedidos por los proveedores o los
transformadores de productos de dicha empresa, o bien durante un período de
nueve meses en un sector definido como de la NACE Revisión 2 en una región o
dos regiones contiguas del nivel NUTS 2. La contribución máxima del FEAG se
estableció en un 50 % del total de los costes de las medidas activas del
mercado de trabajo, mientras que el período de ejecución de las medidas
apoyadas por el FEAG no podía exceder de doce meses desde la fecha de
En vista de la magnitud y la rapidez con
que se desarrolló la crisis financiera y económica en 2008, la Comisión previó
en su Plan Europeo de Recuperación Económica[2] la revisión del Reglamento (CE)
nº 1927/2006. La finalidad de esta revisión, plasmada en el Reglamento
(CE) nº 546/2009[3],
era ampliar el ámbito de aplicación del FEAG como parte de la respuesta de
Europa a la crisis, y convertirlo en un instrumento de intervención precoz y
más eficaz contra la crisis, de acuerdo con los principios fundamentales de
solidaridad y justicia social. Las modificaciones preveían cambios permanentes
del Reglamento (CE) nº 1927/2006, como la reducción del número requerido
de despidos para motivar una solicitud de apoyo del FEAG de mil a quinientos,
así como una extensión del período de ejecución de las medidas apoyadas por el
FEAG de doce a veinticuatro meses. Se adoptó una excepción temporal con la
finalidad de: 1) ampliar el ámbito de aplicación del FEAG para que cubriera el
apoyo a favor de los trabajadores despedidos como resultado directo de la
crisis financiera y económica mundial [artículo 1, apartado 1 bis, del
Reglamento (CE) nº 1927/2006], y 2) aumentar el nivel de contribución
financiera del FEAG del 50 al 65 % [artículo 10, apartado 1, del
Reglamento (CE) nº 1927/2006]. La excepción temporal expira el 30 de
diciembre de 2011; la posibilidad de revisarla está prevista en el artículo 20,
párrafo segundo, del Reglamento (CE) nº 1927/2006.
Entre el 1 de enero de 2007 y el 30 de
abril de 2009 (es decir, antes de que existiera la excepción relativa a la
crisis) la Comisión recibió quince solicitudes, destinadas a obtener apoyo del
FEAG para 18 430 trabajadores, mientras que el importe total de la contribución
del FEAG fue de 78 776 367 EUR.
Desde la entrada en vigor, el 1 de mayo
de 2009, del Reglamento (CE) nº 546/2009, que modifica el Reglamento (CE)
nº 1927/2006, el número de solicitudes ha aumentado significativamente,
Solicitudes de apoyo del FEAG presentadas con arreglo a la excepción temporal de crisis Año || Número de solicitudes || Número de trabajadores destinatarios || Importe de las contribuciones solicitadas al FEAG (EUR) 2009 || 22 || 19 381 || 99 396 898 2010 || 24 || 25 083 || 115 353 865 Total || 46 || 44 464 || 214 750 763 Solicitudes de apoyo del FEAG presentadas con arreglo al criterio relacionado con los patrones del comercio Año || Número de solicitudes || Número de trabajadores destinatarios || Importe de las contribuciones solicitadas al FEAG (EUR) 2009 || 4 || 6 569 || 25 990 290 2010 || 6 || 3 074 || 17 126 749 Total || 10 || 9 643 || 43 117 039 A raíz de una consulta promovida por la
Comisión, los Estados miembros indicaron que, sin la excepción temporal, habría
sido imposible presentar la mayor parte de las solicitudes relacionadas con la
crisis, dejando así sin apoyo del FEAG a cerca de 45 000 trabajadores que
sufrían las consecuencias de la crisis económica y financiera. Además, en
cuanto a la totalidad de las solicitudes presentadas entre el 1 de mayo de 2009
y el 31 de diciembre de 2010[4],
al aumentar la tasa de cofinanciación hasta el 65 % se redujo la carga
financiera de las medidas apoyadas por el FEAG para los Estados miembros
solicitantes en alrededor de 60 millones EUR.
La decisión sobre la expiración de la
excepción temporal de crisis se adoptó en 2009. Las previsiones económicas de
la Comisión[5]
más recientes disponibles (otoño de 2008) en aquel momento para el conjunto de
la Unión Europea (UE) indicaban una recuperación gradual desde mediados de 2009
con una previsión de crecimiento del PIB del 0,2 % en 2009 y del
1,1 % en 2010. Respecto al empleo, la previsión era que se redujera en un
0,5 % en 2009 y aumentara en un 0,1 % en 2010. Se preveía que la tasa
de desempleo aumentara en un 7,8 % y un 8,1 % del mercado de trabajo
en 2009 y en 2010, respectivamente. Comparada con estas previsiones, la
situación en 2009 resultó ser significativamente peor. El PIB de la UE
disminuyó en un 4,2 % mientras que el empleo lo hizo en un 1,9 % y la
tasa de desempleo alcanzó el 8,9 %. Pese a que se prevé que el crecimiento
del PIB en 2010 haya sido superior a lo esperado, con alrededor del 1,8 %,
el empleo se redujo en un 0,6 % mientras que la tasa de desempleo alcanzó
una cifra sin precedentes con el 9,6 %.
Además, las últimas previsiones
económicas de la Comisión (primavera de 2011) indican que las perspectivas de
una recuperación económica, y especialmente del mercado de trabajo, para 2011 y
2012 son peores que las que cabía esperar en el otoño de 2008. Ello es especialmente
cierto en lo que se refiere a la creación de nuevos puestos de trabajo y a la
tasa de desempleo. Para 2011, las previsiones de primavera auguran un pequeño
aumento del empleo en un 0,4 % y una tasa estable de desempleo del
9,5 %. Para 2012 las mismas previsiones predicen que el crecimiento del
empleo continuará limitado al 0,7 % y la tasa de desempleo estará en torno
al 9,1 %. Ello refleja el hecho de que la recuperación en el empleo
normalmente se produce después que la del PIB. Pese a las perspectivas de
mejora progresiva del producto interior bruto (PIB), las condiciones
relativamente frágiles del mercado de trabajo[6] demuestran que, además del efecto del
desmantelamiento de las medidas políticas adoptadas en respuesta a la crisis
para mitigar sus efectos sobre el empleo, continúa teniendo lugar un ajuste
estructural derivado de la crisis en sectores y empresas y, por consiguiente,
cabe esperar que prosigan durante cierto tiempo las pérdidas de puestos de
trabajo debidas al cierre de empresas. A resultas de ello, solo cabría esperar
una mejoría más sustancial de las condiciones de empleo a partir de 2013.
Esta perspectiva de que la recuperación
se produzca con más probabilidad sin creación de empleo ha sido confirmada por
la Comisión en su Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento: anticipo
de la respuesta global de la UE a la crisis[7]. La lucha contra el desempleo y la
prevención de la exclusión de larga duración del mercado de trabajo son tareas
esenciales para evitar el riesgo de que se produzca una recuperación del
crecimiento sin una creación de empleo lo suficientemente dinámica. Restablecer
los principales motores del crecimiento exigiría que se redistribuyera el
trabajo y el capital entre sectores y empresas, además de mejores incentivos financieros
para pasar del desempleo al empleo.
Tal como ha señalado la Comisión, la
crisis ha conducido a una gran disminución de la actividad económica, un
importante aumento del desempleo, una brusca caída de la productividad y un
considerable debilitamiento de las finanzas públicas. Nos encontramos ante un
contexto especialmente difícil para que los Estados miembros ofrezcan un apoyo
a medida a un gran número de trabajadores que han sido despedidos al mismo
tiempo como resultado de la crisis. Una prórroga de la tasa de cofinanciación
del FEAG incrementada al 65 % permitiría aliviar en cierta medida la carga
que soporta la hacienda pública de los Estados miembros.
La repercusión de la crisis, que se
espera que continúe con cierres de empresas, y la necesidad de una
consolidación fiscal en los Estados miembros justifican la prórroga de la
excepción relacionada con la crisis que figura en el Reglamento (CE)
nº 1927/2006.
Por tanto, se propone prorrogar la
excepción temporal relacionada con la crisis, que expira el 30 de diciembre de
2011, hasta el 31 de diciembre de 2013, es decir, hasta el final del período de
aplicación del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Ello permitirá que los
Estados miembros continúen presentando solicitudes de apoyo del FEAG a favor de
trabajadores despedidos como consecuencia de la crisis financiera y económica y
disfrutando de una tasa de cofinanciación del FEAG del 65 %.
Desde la introducción de la excepción
temporal relacionada con la crisis se ha registrado un pronunciado incremento
en el número de solicitudes de apoyo del FEAG y un incremento en el número de
Estados miembros que solicitan apoyo del mismo. Ello es la muestra de que se
está aceptando plenamente el papel del FEAG como instrumento de intervención
frente a la crisis en caso de despidos a gran escala como consecuencia de la
El Parlamento Europeo solicitó que se
prorrogara la excepción relacionada con la crisis en su Resolución de 7 de
septiembre de 2010[8]
sobre la financiación y funcionamiento del Fondo Europeo de Adaptación a la
Globalización. El Parlamento Europeo consideró que «se ha de prorrogar hasta la
expiración del Marco Financiero Plurianual la excepción introducida en 2009
para ayudar a los trabajadores que pierdan su puesto de trabajo a causa de la
crisis económica y financiera, y que, por tanto, se ha de mantener el
porcentaje de cofinanciación en el 65 %, dado que las causas que motivaron
su aprobación distan mucho de haber desaparecido».
El Fondo Social Europeo[9]
(FSE) fue creado para contribuir a las prioridades de la Unión en lo que se
refiere al refuerzo de la cohesión económica y social mediante la mejora del
empleo y las oportunidades de trabajo, y el fomento de un elevado nivel de
empleo y de más y mejores puestos de trabajo. El Fondo apoya la Estrategia
Europea de Empleo, así como las políticas de los Estados miembros destinadas a
alcanzar el pleno empleo y la calidad y la productividad en el trabajo, a
promover la inclusión social, en concreto el acceso al empleo de las personas
desfavorecidas, y a reducir las disparidades nacionales, regionales y locales
en materia de empleo. La principal diferencia con el FEAG es
que el FSE está formado por programas plurianuales en apoyo de objetivos
estratégicos a largo plazo, en particular la previsión y la gestión de los
cambios y las reestructuraciones mediante actividades tales como el aprendizaje
permanente. En cambio, el FEAG concede ayudas individuales únicas, limitadas en
el tiempo, directamente dirigidas a los trabajadores despedidos a consecuencia
de la globalización del comercio o de la crisis financiera y económica. Para
promover un apoyo efectivo a los trabajadores desplazados, la duración de las
medidas de apoyo del FEAG y la elección del instrumento deben basarse en una
evaluación de si los despidos están causados por una posible reducción temporal
de la actividad de la empresa correspondiente y los proveedores o el sector
económico pertinentes, o bien por factores estructurales permanentes.
El FEAG contribuye al logro de los
objetivos de la Estrategia Europa 2020, que ha de permitir a la Unión emerger
más fuerte de la crisis y orientar su economía hacia un crecimiento
inteligente, sostenible e inclusivo que vaya parejo con un nivel elevado de
empleo, productividad y cohesión social. En la Comunicación Europa 2020: Una
estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador[10],
la Comisión ve un papel claro para el FEAG dentro de la iniciativa emblemática
«Una política industrial para la era de la mundialización», en particular con
vistas a un rápido redespliegue de cualificaciones hacia sectores y mercados
Con miras a la rápida reintegración en el
empleo de los trabajadores despedidos como consecuencia de la globalización o
de la crisis económica y financiera, el FEAG contribuye a las siguientes
orientaciones[11]
relativas a las políticas de empleo de los Estados miembros:
– Orientación nº 7: aumentar la
participación de mujeres y hombres en el mercado laboral, reducir el desempleo
estructural y fomentar el empleo de calidad.
– Orientación nº 8: conseguir una población
activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y
– Orientación nº 10: promover la inclusión
social y luchar contra la pobreza.
Por último, en su Comunicación sobre
nuevas capacidades para nuevos empleos: Previsión de las capacidades necesarias
y su adecuación a las exigencias del mercado laboral[12],
la Comisión subrayó la necesidad de que para que la UE emprenda el camino de la
recuperación es esencial potenciar el capital humano y su empleabilidad
mediante una mejora de sus capacidades, así como adecuar la oferta de dichas
capacidades a la demanda del mercado de trabajo. Como medios para promover el
empleo y la reinserción en el mercado de trabajo, se señalaron las medidas de
activación, formación y mejora de las capacidades. La cofinanciación de las
actividades de mejora de las capacidades figura entre los principales objetivos
del FEAG.
La presente propuesta no tiene
repercusiones en los derechos fundamentales.
Métodos y principales sectores de
consulta, perfil general de los consultados
La Comisión consultó a los Estados
miembros dos veces: en primer lugar, mediante un cuestionario el 26 de agosto
de 2010 y, en segundo lugar, en una reunión celebrada en Oporto el 29 y el 30
de septiembre de 2010. El principal objetivo de estas consultas era reunir
opiniones sobre la efectividad de las modificaciones relacionadas con la crisis
introducidas en 2009 mediante el artículo 1, apartado 1 bis, y
el artículo 10, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1927/2006,
que expira el 30 de diciembre de 2011, y la necesidad de ampliarlos hasta el 31
las respuestas y forma en que se han tenido en cuenta
Por lo que se refiere a la posibilidad de
presentar solicitudes relativas a despidos como resultado directo de la crisis
financiera y económica mundial [artículo 1, apartado 1 bis, del
Reglamento (CE) nº 1927/2006] la consulta indicaba que ello había
permitido a los Estados miembros solicitar apoyo del FEAG para los trabajadores
que habían perdido su puesto de trabajo como resultado de la crisis y prestar
apoyo del FEAG para su reinserción laboral. Una gran mayoría de Estados
miembros indicó que estos trabajadores no habrían podido acogerse al apoyo del
FEAG sobre la base de los criterios de globalización de los patrones de
comercio. La consulta puso asimismo de relieve que, en general, parecía más
fácil reunir pruebas y establecer un vínculo demostrable entre los despidos y
la crisis financiera y económica que con los cambios en los patrones del
comercio mundial debidos a la globalización. Respecto a la necesidad de prorrogar la
excepción relacionada con la crisis hasta finales de 2013, una gran mayoría de
los Estados miembros que respondieron desearon que continuara existiendo la
posibilidad de presentar solicitudes en el caso de despidos derivados de la
crisis financiera y económica mundial. Los argumentos a favor de dicha prórroga
incluían comentarios sobre la experiencia positiva obtenida de la repercusión
del apoyo del FEAG a la capacidad de reinserción laboral de los trabajadores en
una situación en la que los efectos de la crisis económica se sentirían después
de 2011, había afectado a diversos Estados miembros en épocas diferentes y en
la que sus efectos sobre el empleo seguirían siendo duros. Además, se señaló
que una prórroga de dos años no pondría en entredicho el futuro después de
que los solicitantes disfrutaran de una tasa de cofinanciación del 65 %
[artículo 10, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1927/2006], la consulta
reveló que el aumento de la tasa de cofinanciación había facilitado la decisión
de presentar solicitudes al FEAG por una serie de motivos. El 15 % extra
había permitido conceder el equivalente en ayuda extraordinaria a los
trabajadores afectados. La diferencia entre la tasa del FSE y la del FEAG se
había reducido para los Estados miembros que podían obtener tasas superiores
del FSE y que sin esta reducción no habrían podido haber presentado solicitudes
al FEAG. La cofinanciación nacional siguió siendo un problema, pero con un
35 % en vez del 50 % dicho problema era menos grave. Una gran mayoría
de Estados miembros consideró que la tasa del 65 % durante la crisis era
adecuada y se mostró favorable a una prórroga de esta tasa de intervención más
elevada hasta finales de 2013.
El resultado de estas consultas se
refleja en las modificaciones propuestas al Reglamento (CE) nº 1927/2006.
No se precisó asesoramiento técnico
No se requirió evaluación de impacto para
Con vistas a ampliar la excepción
temporal para apoyar a los trabajadores despedidos como resultado de la crisis
financiera y económica mundial, la fecha establecida en el artículo 1, apartado
1 bis, párrafo segundo, del Reglamento (CE) nº 1927/2006 se
sustituye por la del 31 de diciembre de 2013. Esta modificación también
prorroga automáticamente la tasa de cofinanciación aumentada del 65 %
hasta la misma fecha, tal como establece el artículo 10, apartado 1, del
Reglamento (CE) nº 1927/2006.
Europea, y en particular su artículo 175, párrafo tercero.
en la medida en que la propuesta no es competencia exclusiva de la UE.
Los Estados Miembros no pueden alcanzar
por sí solos los objetivos de la propuesta. Solo pueden alcanzarse mediante la
modificación del Reglamento (CE) nº 1927/2006.
La acción de la Unión permitirá alcanzar
mejor los objetivos de solidaridad que se enmarcan en la propuesta por los
motivos que a continuación se indican.
El FEAG es un instrumento financiero
disponible a escala de la UE y su adaptación a las necesidades de la situación
económica y financiera actual solo puede llevarse a cabo gracias a una
iniciativa legislativa adoptada a escala de la UE.
Al elaborar esta propuesta, la Comisión
se ha basado en las necesidades derivadas de la evaluación actual de la
situación económica y financiera de los Estados miembros y las previsiones
económicas para el período 2012-2013. Estas difieren significativamente de la
evaluación y las previsiones disponibles a finales de 2008 y principios de
2009, cuando se introdujeron en el Reglamento (CE) nº 1927/2006 las
modificaciones temporales relacionadas con la crisis.
Esta propuesta se ajusta, por lo tanto,
al principio de subsidiariedad.
La propuesta se atiene al principio de
proporcionalidad por las razones que se exponen a continuación.
proporcionalidad, las modificaciones propuestas al Reglamento (CE) nº 1927/2006
no exceden de lo necesario para ajustar el funcionamiento del FEAG a las
actuales previsiones relativas a la crisis económica y financiera y su
repercusión sobre el empleo y el déficit de los Estados miembros mediante: 1)
el mantenimiento de la posibilidad de solicitar el apoyo del FEAG a los
trabajadores despedidos como resultado de la crisis financiera y económica
continuada, y 2) el establecimiento de una tasa de cofinanciación del 65 % en
vez del 50 %.
La excepción relacionada con la crisis
ofrece a los Estados miembros la posibilidad de solicitar apoyo del FEAG para
los trabajadores despedidos como consecuencia de la crisis en casos en los que
se puede establecer un vínculo claro y demostrable entre dichos despidos y la
crisis. Es obvio que, si no se dan ese tipo de casos, esta posibilidad no se
La propuesta no supone ninguna carga
administrativa adicional para los Estados miembros en comparación con los
requisitos que imponen las actuales disposiciones del Reglamento (CE)
nº 1927/2006. · Instrumentos elegidos
Otros medios no serían adecuados por la
Un reglamento es el instrumento jurídico
adecuado para modificar un reglamento existente.
En el artículo 28 del Acuerdo
Interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, de 17
de mayo de 2006[13],
sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera, se establece que el
importe máximo anual del FEAG no podrá exceder de 500 millones EUR.
base de las solicitudes de apoyo al FEAG en el pasado[14],
no se espera que la prórroga propuesta de la excepción relacionada con la
crisis en el Reglamento (CE) nº 1927/2006 rebase el importe máximo anual.
Estas solicitudes alcanzaron los 51,8 millones EUR en 2007 y los 20,6 millones
EUR en 2008. En 2009, el importe total del apoyo solicitado al FEAG alcanzó los
131,7 millones EUR, de los que un 75 % correspondía a solicitudes
relacionadas con la crisis y un 25 % a solicitudes relacionadas con el
comercio. En 2010, el importe total del apoyo solicitado al FEAG alcanzó los
132,5 millones EUR, de los que un 87 % correspondía a solicitudes
relacionadas con la crisis y un 13 % a solicitudes relacionadas con el
que modifica el Reglamento (CE)
nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el
Unión Europea, y en particular su artículo 175, párrafo tercero,
(1) Mediante el Reglamento (CE) nº 1927/2006
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006[17],
se creó el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (en lo sucesivo, «el
FEAG») con el fin de que la Unión Europea pueda asistir a los trabajadores que
han sido despedidos como resultado de importantes cambios estructurales de los
patrones del comercio mundial debido a la globalización, y mostrarles su
(2) Como parte de la respuesta a la crisis
financiera y económica, el Reglamento (CE) nº 546/2009 del Parlamento
Europeo y el Consejo, de 18 de junio de 2009[18], modificó el Reglamento (CE)
nº 1927/2006 estableciendo, en particular, una excepción temporal
destinada a ampliar su campo de aplicación para cubrir los despidos
relacionados con la crisis y un aumento temporal de la tasa de cofinanciación
(3) En vista de la actual situación económica y
financiera de la Unión, es adecuado prorrogar esta excepción antes de que
expire, el 30 de diciembre de 2011.
(4) Procede, por tanto, modificar el Reglamento
(CE) nº 1927/2006 en consecuencia.
En el artículo 1, apartado 1 bis,
del Reglamento (CE) n° 1927/2006,
el párrafo segundo se sustituye por el
«Esta excepción se aplicará a todas las
solicitudes presentadas antes del 31 de diciembre de 2013».
terceros a la financiación 3.3. Incidencia estimada en los
1. MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 1.1. Denominación de
la propuesta/iniciativa Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que
Europeo de Adaptación a la Globalización.
político(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA[19] Presupuestación por actividades: Fondo Europeo de Adaptación a la
Globalización, tal como figura en el plan de gestión de 2010 de la DG Empleo.
propuesta/iniciativa se refiere a una acción nueva ¨ La propuesta/iniciativa
se refiere a una acción nueva a raíz de un proyecto piloto / una acción
preparatoria[20] X La
la Comisión contemplado(s) por la propuesta/iniciativa La presente propuesta entra dentro de la iniciativa emblemática
«Una política industrial para la era de la mundialización» que forma parte de
la Estrategia Europa 2020 de la Comisión por un crecimiento inteligente,
GPA/PPA en cuestión Objetivo específico n° 1: Mantener
la participación en el mercado de trabajo de los trabajadores que han sido
despedidos como resultado de cambios de los patrones del comercio mundial y de
la crisis económica y financiera.
Sensibilizar al público en general sobre el FEAG como una expresión de
La propuesta permitirá que la Unión Europea continúe prestando su
apoyo a través del FEAG, con una tasa de cofinanciación del 65 %, a
medidas del mercado de trabajo para trabajadores despedidos como resultado de
la crisis financiera y económica global. Además, esta tasa de cofinanciación
también beneficiará a los trabajadores despedidos como resultado de la
- Número de solicitudes de apoyo del FEAG recibidas.
- Número de trabajadores despedidos a los que se dirige el apoyo
- Número de trabajadores despedidos que se han reincorporado a un
puesto de trabajo a raíz de medidas de apoyo del FEAG.
1.5. Justificación de
la propuesta/iniciativa 1.5.1. Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto
o largo plazo En vista de la crisis económica y financiera, el Reglamento (CE)
nº 1927/2006 fue modificado en 2009 y previó una excepción relacionada con
la crisis por un plazo limitado. Dicha excepción expira el 30 de diciembre de
2011. No obstante, las previsiones económicas más recientes prevén que los
efectos de la crisis y, en particular, su repercusión negativa sobre el ritmo
de reestructuración, la creación de empleo y la tasa de desempleo continúen al
menos hasta finales de 2012. La presente propuesta debe permitir que el FEAG
intervenga en apoyo de los trabajadores despedidos como resultado de la crisis
financiera y económica global antes del 31 de diciembre de 2013 con una tasa de
intervención del 65 %.
La participación de la UE por medio del FEAG permite complementar
los medios nacionales disponibles para la reinserción de los trabajadores
despedidos como consecuencia de la globalización del comercio o de la crisis
económica y financiera global. La experiencia acumulada hasta la fecha gracias
al FEAG parece indicar que la participación de la UE permite proporcionar más
apoyo a medida para un período de tiempo más largo, a menudo incluyendo medidas
que no se podrían haber adoptado sin la participación de la UE.
Véase la experiencia desde la revisión del Reglamento (CE)
nº 1927/2006 presentada en la exposición de motivos.
1.5.4. Compatibilidad y posibles sinergias con otros
El FEAG es coherente y ofrece sinergias con el Fondo Social
1.6. Duración e
incidencia financiera – X Propuesta/iniciativa de duración limitada – X Propuesta/iniciativa
en vigor desde el 31/12/2011 hasta el 31/12/2013
– ¨ Incidencia financiera desde AAAA a AAAA ¨ Propuesta/iniciativa de duración
1.7. Modo(s) de
gestión previsto(s)[21] ¨ Gestión centralizada directa a cargo de la Comisión ¨ Gestión centralizada indirecta mediante delegación de las tareas de ejecución en:
– ¨ agencias ejecutivas – ¨ organismos creados por la Unión[22] – ¨ organismos nacionales del sector público / organismos con misión
en el artículo 49 del Reglamento Financiero X Gestión compartida con los Estados miembros ¨ Gestión descentralizada con terceros países ¨ Gestión conjunta con organizaciones internacionales (especifíquense)
Observaciones 2. MEDIDAS DE GESTIÓN 2.1. Disposiciones en
materia de seguimiento e informes Especifíquense la
El artículo 16 del Reglamento (CE) nº 1927/2006 exige a la
Comisión que presente cada año al Parlamento Europeo y al Consejo un informe
cuantitativo y cualitativo sobre las actividades realizadas al amparo de dicho
Reglamento durante el año anterior. Este informe contiene, entre otras cosas,
las observaciones de la Comisión sobre sus actividades de seguimiento durante
el año en cuestión.
Con arreglo a lo establecido en el artículo 17 del Reglamento (CE)
nº 1927/2006, la Comisión realizará, antes de finales de 2011 y en
estrecha cooperación con los Estados miembros, una evaluación intermedia de la
eficacia y la viabilidad de los resultados obtenidos en el marco del FEAG. La
Comisión debe efectuar, a más tardar el 31 de diciembre de 2014 y con la
asistencia de expertos externos, una evaluación ex post a fin de medir
el impacto del FEAG y su valor añadido.
gestión y control 2.2.1. Riesgo(s) definido(s) Los riesgos son los relacionados con la gestión compartida de
fondos de la Unión. 2.2.2. Método(s) de control previsto(s) Los criterios aplicables a la gestión y el control financiero se
establecen en el artículo 18 del Reglamento (CE) nº 1927/2006.
2.3. Medidas de
prevención del fraude y de las irregularidades Especifíquense
Las medidas destinadas a prevenir, detectar y corregir
irregularidades se establecen en el artículo 18, apartado 1, letra d), y en el
artículo 18, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 1927/2006.
PROPUESTA/INICIATIVA 3.1. Rúbrica(s) del
marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s) · Líneas presupuestarias de gasto existentes En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas
Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución Número [Rúbrica…............] || CD/CND [23] || de países de la AELC[24] || de países candidatos[25] || de terceros países || a efectos del artículo 18.1.a bis) del Reglamento Financiero 1.1 || 04.0501 Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización 04.010414 Fondo Europeo de Desarrollo, Gastos de gestión administrativa 40.0243 Reserva para el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización || CND || NO || NO || NO || NO · Nuevas líneas presupuestarias solicitadas En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas
Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución Número [Rúbrica……………………………………] || CD/CND || de países de la AELC || de países candidatos || de terceros países || a efectos del artículo 18.1.a bis) del Reglamento Financiero n.d. || n.d. || […] || SÍ/NO || SÍ/NO || SÍ/NO || SÍ/NO 3.2. Incidencia
estimada en los gastos 3.2.1. Resumen de la incidencia estimada en los
gastos Millones EUR (al tercer decimal)
Rúbrica del Marco Financiero Plurianual: || Número || DG Empleo || || || Año 2012[26] || Año 2013 || TOTAL  Créditos de operaciones PM || || || Número de línea presupuestaria || Compromisos || (1) || || || Pagos || (2) || || || Número de línea presupuestaria || Compromisos || (1a) || || || Pagos || (2a) || || || Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos[27] || || || Número de línea presupuestaria || || (3) || || || TOTAL de los créditos para la DG Empleo || Compromisos || =1+1a +3 || || || Pagos || =2+2a +3 || || ||  TOTAL de los créditos de operaciones || Compromisos || (4) || || || Pagos || (5) || || ||  TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos || (6) || || || TOTAL de los créditos para la RÚBRICA DG Empleo del Marco Financiero Plurianual || Compromisos || =4+6 || || || Pagos || =5+6 || || || Si la propuesta/iniciativa afecta a más de una
 TOTAL de los créditos de operaciones || Compromisos || (4) || || || Pagos || (5) || || ||  TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos || (6) || || || TOTAL de los créditos para las RÚBRICAS 1 a 4 del Marco Financiero Plurianual (Importe de referencia) || Compromisos || =4+6 || || || Pagos || =5+6 || || || Rúbrica del Marco Financiero Plurianual: || 5 || «Gastos administrativos» Millones EUR (al tercer decimal)
|| || || Año 2012 || Año 2013 || TOTAL DG Empleo ||  Recursos humanos || Sin impacto || Sin impacto ||  Otros gastos administrativos || || || TOTAL DG EMPL || Créditos || || || TOTAL de los créditos para la RÚBRICA 5 del Marco Financiero Plurianual || Total de los compromisos = total de los pagos) || || || Millones EUR (al tercer decimal)
|| || || Año N[28] || Año N+1 || TOTAL TOTAL de los créditos para las RÚBRICAS 1 a 5 del Marco Financiero Plurianual || Compromisos || || || Pagos || || || 3.2.2. Incidencia estimada en los créditos de
propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de operaciones – ¨ La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos de
Indíquense los objetivos y los resultados ò || || || Año 2012 || Año 2013 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL || ||
Tipo de resultado[29] || Coste medio del resultado || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número total de resultados || Coste total ||
OBJETIVO ESPECÍFICO nº 1[30]… || || || || || || || || || || || || || Resultado || || || || || || || || || || || || || || ||
Subtotal del objetivo específico n° 1 || || || || || || || || || || || || || OBJETIVO ESPECÍFICO nº 2… || || || || || || || || || || || || || Resultado || || || || || || || || || || || || || || ||
Subtotal objetivo específico nº 2 || || || || || || || || || || || || || COSTE TOTAL || || || || || || || || || || || || || 3.2.3. Incidencia estimada en los créditos de
propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos administrativos – ¨ La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos
Millones EUR (al
|| Año 2012 [31] || Año 2013 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || TOTAL RÚBRICA 5 del Marco Financiero Plurianual || || || || Recursos humanos || || || || Otros gastos administrativos || || || || Subtotal para la RÚBRICA 5 del Marco Financiero Plurianual || || || || Fuera de la RÚBRICA 5[32] del marco financiero plurianual || || || || Recursos humanos || || || Otros gastos de carácter administrativo || || || Subtotal al margen de la RÚBRICA 5 del Marco Financiero Plurianual || || || TOTAL || || || || || || 3.2.3.2. Necesidades estimadas de recursos humanos – ¨ La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos
|| Año 2012 || Año 2013 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) XX 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representación de la Comisión) || || || XX 01 01 02 (Delegaciones) || || XX 01 05 01 (Investigación indirecta) || || 10 01 05 01 (Investigación directa) || || XX 01 02 01 (AC, INT, ENC de la dotación global) || || XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL y ENC en las delegaciones) || || XX 01 04 yy[33] || - en la sede[34] || || - en las delegaciones || || XX 01 05 02 (AC, INT, END; investigación indirecta) || || 10 01 05 02 (AC, INT, ENC; investigación directa) || || Otras líneas presupuestarias (especifíquense) || || TOTAL || || || || || XX es
el ámbito político o título presupuestario en cuestión
plurianual vigente – X La
de Flexibilidad o la revisión del marco financiero plurianual[35].
|| Año 2012 || Año 2013 || Insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || Total Especifíquese el organismo de cofinanciación || || || || || || TOTAL de los créditos cofinanciados || || || || || || 3.3. Incidencia estimada
en los ingresos – X La
propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los ingresos
– ¨ en los recursos propios – ¨ en los ingresos varios Millones EUR (al tercer decimal)
Artículo… || || || || || || ||
[1] DO L 48 de 22.2.2008, p. 82.
[2] COM(2008) 800, de 26.11.2008.
[3] DO L 167 de 29.6.2009, p. 26.
[4] Excluidas las solicitudes retiradas o rechazadas.
[5] http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/forecasts_en.htm. [6] Ibid.
[7] COM(2011) 11, de 12.1.2011.
[8] Resolución del Parlamento Europeo (2010/2072/INI).
[9] Reglamento (CE) nº 1081/2006, DO L 210 de 31.7.2006, p.
[10] COM(2010) 2020, de 3.3.2010.
[11] Decisión del Consejo, de 21 de octubre de 2010, relativa a
las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros. DO L
308 de 24.11.2010, p. 46.
[12] COM(2008) 868, de 16.12.2008.
[14] Excluidas las solicitudes retiradas y las rechazadas.
[15] DO C … de …, p. .
[17] DO L 48 de 22.2.2008, p. 82.
[18] DO L 167 de 29.6.2009, p. 26.
[19] GPA: Gestión por Actividades – PPA: Presupuestación por
[22] Tal como se contemplan en el artículo 185 del
[23] CD = Créditos disociados. CND = Créditos no disociados.
[24] AELC: Asociación Europea de Libre Comercio. [25] Países candidatos y, en su caso, países candidatos potenciales
de los Balcanes Occidentales.
[26] El año N es el año de inicio de la propuesta/iniciativa.
[28] El año N es el año de comienzo de la ejecución de la
[29] Los resultados se refieren a los productos y servicios que
se proporcionarán (p. ej. número de intercambios de estudiantes financiados,
número de kilómetros de carretera construidos, etc.).
[30] Tal como se describe en el punto 1.4.2. «Objetivo(s)
[31] El año N es el año de comienzo de la ejecución de la
[32] Asistencia técnica o administrativa y gastos de apoyo a la
ejecución de programas o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»),
[33] Por debajo del límite de personal externo con cargo a
[34] Básicamente para los Fondos Estructurales, el Fondo
[35] Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.