Source: http://docplayer.pl/3390714-Krajowa-rada-radiofonii-i-telewizji.html
Timestamp: 2017-03-24 11:06:02+00:00
Document Index: 113429111

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 6', 'art. 6', 'Art. 3', 'art. 4', 'art. 5', 'art. 6', 'art. 7', 'art. 7', 'art. 4', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 4', 'art. 21', 'art. 21', 'art. 6', 'art. 167', 'art. 14', 'USTAWY 1', 'art. 21', 'Art. 54', 'art. 118', 'art. 115', 'art. 31', 'art. 31']

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji - PDF
1 Tekst opracowany przez KRRiT w celu przedstawienia Prezesowi Rady Ministrów na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy o radiofonii i telewizji i przyjęty przez Międzyresortowy Zespół do spraw Strategii Rozwoju Radiofonii i Telewizji w dniu 26 sierpnia 2005 r. STRATEGIA PAŃSTWA POLSKIEGO W DZIEDZINIE MEDIÓW ELEKTRONICZNYCH NA LATA Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Warszawa, sierpień 2005 r.2 SKRÓCONY SPIS TREŚCI WPROWADZENIE 10 CZĘŚĆ 1. POLITYKA PAŃSTWA W DZIEDZINIE MEDIÓW ELEKTRONICZNYCH 13 CZĘŚĆ 2. CELE OPERACYJNE ORAZ METODY ICH REALIZACJI 21 ZAŁĄCZNIK A. PODSUMOWANIE PROPOZYCJI I ROZWIĄZAŃ PRZEDSTAWIONYCH W STRATEGII ZAŁĄCZNIK B. KRÓTKI OPIS POLSKIEGO RYNKU RADIA I TELEWIZJI ZAŁĄCZNIK C. HARMONIZACJA STRATEGII PAŃSTWA POLSKIEGO W DZIEDZINIE MEDIÓW ELEKTRONICZNYCH NA LATA Z INNYMI STRATEGIAMI I PLANAMI PAŃSTWA ZAŁĄCZNIK D. PRZESŁANKI I ZAŁOŻENIA POLITYKI PAŃSTWA W DZIEDZINIE MEDIÓW ELEKTRONICZNYCH ZAŁĄCZNIK E. ZAŁOŻENIA PROCEDURY KONCESYJNEJ ZAŁĄCZNIK F. SŁOWNICZEK ZASTOSOWANYCH SKRÓTÓW I TERMINÓW SPECJALISTYCZNYCH 23 SZCZEGÓŁOWY SPIS TREŚCI WPROWADZENIE 10 CZĘŚĆ 1. POLITYKA PAŃSTWA W DZIEDZINIE MEDIÓW ELEKTRONICZNYCH 13 Rozdział 1.1. Pojęcie mediów elektronicznych Rozdział 1.2. Polityka publiczna i procesy rynkowe dwie siły napędowe rozwoju mediów elektronicznych Rozdział 1.3. Polityka Państwa w dziedzinie mediów elektronicznych i jej cele strategiczne w kontekście ogólnej strategii rozwoju Państwa Polskiego CZĘŚĆ 2. CELE OPERACYJNE ORAZ METODY ICH REALIZACJI 21 Rozdział 2.1. Model rynku Polityka względem różnych szczebli systemu radiowo-telewizyjnego: krajowego, ponadregionalnego, regionalnego i lokalnego Rozdział 2.2. Ochrona swobody wypowiedzi i informacji w mediach, ich niezależności oraz roli w systemie demokratycznym Ochrona swobody działalności medialnej Dostęp do rynku Strukturalny pluralizm rynku mediów elektronicznych Dostęp do rynku reklamy radiowej i telewizyjnej Prawo autorskie Ochrona niezależności mediów Ochrona demokratycznych funkcji mediów elektronicznych4 SZCZEGÓŁOWY SPIS TREŚCI Rozdział 2.3. Konwersja cyfrowa w radiofonii i telewizji Prawna regulacja procesu cyfryzacji i funkcjonowania rynku radiofonii i telewizji cyfrowej oraz konieczność jej uzupełnienia Konieczne rozstrzygnięcia związane z rozpoczęciem i przeprowadzeniem procesu konwersji Wdrażanie strategii Mechanizmy konsultacji Kampania informacyjno-promocyjna Koszty konwersji oraz ewentualne formy wsparcia Radiofonia cyfrowa Rozdział 2.4. Ochrona pluralizmu oferty programowej Pluralizm mediów Programowa polityka koncesyjna Nadawcy społeczni Ochrona mediów lokalnych Określenie cech i wymogów, jakie powinien spełniać program lokalny Reklama lokalna Tworzenie oraz działalność sieci Ochrona dostępu mniejszości narodowych i etnicznych do mediów elektronicznych Rozdział 2.5. Udział Polski w kształtowaniu międzynarodowej polityki medialnej Polityka audiowizualna Unii Europejskiej Grupa ds. polityki audiowizualnej Komitet Kontaktowy ds. Dyrektywy Telewizja bez granic Komitet ds. implementacji Programu MEDIA Plus i Media Szkolenie Stała grupa składająca się z przedstawicieli krajowych regulatorów audiowizualnych oraz Komisji Europejskiej Polska a działalność Rady Europy w dziedzinie mediów Udział w negocjacjach w WTO Prace UNESCO nad stworzeniem konwencji o różnorodności kulturalnej5 SZCZEGÓŁOWY SPIS TREŚCI Rozdział 2.6. Działania na rzecz rozwoju produkcji audiowizualnej w Polsce: produkcja telewizyjna, rozwój sektora produkcji niezależnej Nowe źródła finansowania produkcji telewizyjnej Środki niezbędne na wkład własny do programów europejskich w sferze produkcji i dystrybucji audiowizualnej System ułatwień bankowych dla podmiotów finansujących produkcję telewizyjną Uruchomienie funduszy regionalnych Promocja działań proeksportowych w zakresie produkcji telewizyjnej Wspieranie sektora produkcji niezależnej Wprowadzenie kodeksów dobrej praktyki w relacjach nadawca producent Rozstrzygnięcie kwestii praw majątkowych producentów Określenie udziału produkcji niezależnej w kwocie produkcji pierwotnie wytworzonej w języku polskim dla publicznych i koncesjonowanych nadawców telewizyjnych, w tym określenie gatunków produkcji niezależnej pierwotnie wytworzonej w języku polskim dla nadawcy publicznego Troska o zrównoważony rozwój sektora produkcji niezależnej Promocja dzieł telewizyjnych pierwotnie wytworzonych w języku polskim Wykorzystywanie nowych technologii jako nośnika informacji i wartości o charakterze kulturalnym Rozdział 2.7. Radiofonia i telewizja publiczna Nadawcy publiczni w świetle ustawy o radiofonii i telewizji Forma prawna, system zarządzania i struktura instytucjonalna nadawców publicznych Struktury zarządzania radiofonii i telewizji publicznej Struktura instytucjonalna publicznego radia i telewizji Wariant 1 ustroju radia publicznego stan obecny Wariant 2 połączenie spółek regionalnych w jeden organizm poprzez utworzenie spółki Polskie Radio Regionalne S.A Wariant 3 scalenie radia publicznego Licencja programowa i skwitowanie programowe Kontrakt służby publicznej6 SZCZEGÓŁOWY SPIS TREŚCI Zasady finansowania nadawców publicznych Zasady poboru opłat abonamentowych Dotacje budżetowe Ograniczenie przychodów z reklamy i sponsoringu nadawców publicznych Inne zmiany w prawie polskim sprzyjające realizacji zadań przez radiofonię i telewizję publiczną Rozdział 2.8. Organ regulacyjny w zakresie mediów elektronicznych oraz sieci i usług komunikacji elektronicznej KRRiT w świetle przepisów konstytucyjnych i ustawowych Obowiązki KRRiT w zakresie określania koncesyjnych wymogów programowych Obowiązki KRRiT w zakresie nadzoru nad stosunkami właścicielskimi Pożądany kształt i rola organu regulacyjnego w dziedzinie mediów elektronicznych w świetle konwergencji technologicznej Wariant 1: organ wieloosobowy Wariant 2: organ jednoosobowy Wariant 3: organ jednoosobowy współpracujący z radą ds. radiofonii i telewizji Rozdział 2.9. Promocja bezpiecznego korzystania z Internetu: samoregulacja dostawców treści i usług internetowych w celu ochrony małoletnich i godności ludzkiej w Internecie Rozdział Zmiany legislacyjne służące realizacji powyższych celów Rozdział Harmonogram działań Harmonogram ramowy Harmonogram szczegółowy7 SZCZEGÓŁOWY SPIS TREŚCI ZAŁĄCZNIK A. PODSUMOWANIE PROPOZYCJI I ROZWIĄZAŃ PRZEDSTAWIONYCH W STRATEGII 1. Polityka Państwa w dziedzinie mediów elektronicznych i jej cele strategiczne w kontekście ogólnej strategii rozwoju Państwa Polskiego A/ Pojęcie mediów elektronicznych... A/ Polityka publiczna i procesy rynkowe dwie siły napędowe rozwoju mediów elektronicznych... A/ Polityka Państwa w dziedzinie mediów elektronicznych i jej cele strategiczne kontekście ogólnej strategii rozwoju Państwa Polskiego... A/3 2. Cele operacyjne oraz metody ich realizacji A/ Model rynku... A/ Ochrona swobody wypowiedzi i informacji w mediach, ich niezależności oraz roli systemie demokratycznym... A/ Dostęp do rynku oraz do reklamy... A/ Ochrona niezależności mediów... A/ Ochrona demokratycznych funkcji mediów elektronicznych... A/ Konwersja cyfrowa w radiofonii i telewizji... A/ Prawna regulacja procesu cyfryzacji i funkcjonowania rynku radiofonii i telewizji cyfrowej oraz konieczność jej uzupełnienia... A/ Konieczne rozstrzygnięcia związane z rozpoczęciem i przeprowadzeniem procesu konwersji cyfrowej... A/ Ochrona pluralizmu oferty programowej... A/ Pluralizm mediów... A/ Nadawcy społeczni... A/ Ochrona mediów lokalnych... A/ Ochrona dostępu mniejszości narodowych i etnicznych do mediów elektronicznych... A/ Udział Polski w kształtowaniu międzynarodowej polityki medialnej... A/ Działania na rzecz rozwoju produkcji audiowizualnej w Polsce: produkcja telewizyjna, rozwój sektora produkcji niezależnej... A/ Nowe źródła finansowania produkcji telewizyjnej... A/11 78 SZCZEGÓŁOWY SPIS TREŚCI Promocja działań proeksportowych w zakresie produkcji telewizyjnej... A/ Wspieranie sektora produkcji niezależnej... A/ Promocja dzieł telewizyjnych pierwotnie wytworzonych w języku polskim... A/ Wykorzystanie nowych technologii jako nośnika informacji i wartości o charakterze kulturalnym... A/ Radiofonia i telewizja publiczna... A/ Przywrócenie nadawcom publicznym zdolności do właściwego wykonywania ich zadań... A/ Forma prawna, system zarządzania i struktura instytucjonalna nadawców publicznych... A/ Licencja programowa i skwitowanie programowe... A/ Kontrakt służby publicznej... A/ Zasady finansowania nadawców publicznych... A/ Zmiany w prawie polskim sprzyjające realizacji zadań przez radiofonię i telewizję publiczną... A/ Organ regulacyjny w zakresie mediów elektronicznych... A/ KRRiT w świetle przepisów konstytucyjnych i ustawowych... A/ Pożądany kształt i rola organu regulacyjnego w dziedzinie mediów elektronicznych w świetle konwergencji technologicznej... A/ Promocja bezpiecznego korzystania z Internetu: samoregulacja dostawców treści i usług internetowych w celu ochrony małoletnich i godności ludzkiej w Internecie... A/21 ZAŁĄCZNIK B. KRÓTKI OPIS POLSKIEGO RYNKU RADIA I TELEWIZJI ZAŁĄCZNIK C. HARMONIZACJA STRATEGII PAŃSTWA POLSKIEGO W DZIEDZINIE MEDIÓW ELEKTRONICZNYCH NA LATA Z INNYMI STRATEGIAMI I PLANAMI PAŃSTWA 89 SZCZEGÓŁOWY SPIS TREŚCI ZAŁĄCZNIK D: PRZESŁANKI I ZAŁOŻENIA POLITYKI PAŃSTWA W DZIEDZINIE MEDIÓW ELEKTRONICZNYCH 1. Swoboda wypowiedzi i informacji, wolność mediów a demokracja D/1 2. Kulturotwórcza rola mediów elektronicznych D/9 3. Media elektroniczne jako rosnący sektor gospodarki D/ Nowa gospodarka... D/12 4. Polityka audiowizualna i Strategia Lizbońska Unii Europejskiej D/ Kierunki polityki audiowizualnej Unii Europejskiej... D/ Strategia Lizbońska... D/17 5. Zmiany technologiczne w mediach elektronicznych, proces konwergencji, rozwój Społeczeństwa Informacyjnego, zmiana porządku regulacyjnego w mediach elektronicznych D/ Zmiany technologiczne i ich konsekwencje... D/ Zmiana porządku regulacyjnego w mediach elektronicznych... D/26 6. Media publiczne D/ Media publiczne w świetle polityki audiowizualnej Unii Europejskiej oraz modele mediów publicznych w wybranych krajach... D/ Obecna sytuacja nadawców publicznych w Polsce i konieczność poszukiwania nowych rozwiązań... D/47 Forma prawna polskich nadawców publicznych... D/48 Struktura instytucjonalna publicznego radia i telewizji... D/48 Finansowanie a program nadawców publicznych... D/49 Media publiczne wobec zmian technologicznych... D/51 7. Konwersja cyfrowa w radiofonii i telewizji D/ Scenariusze cyfryzacji odbioru sygnału radiofonicznego lub telewizyjnego... D/54 ZAŁACZNIK E: ZAŁOŻENIA PROCEDURY KONCESYJNEJ ZAŁĄCZNIK F. SŁOWNICZEK ZASTOSOWANYCH SKRÓTÓW I TERMINÓW SPECJALISTYCZNYCH 910 WROWADZENIE WPROWADZENIE Projekt Strategii Państwa Polskiego w dziedzinie mediów elektronicznych na lata opracowany został przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji, realizującą zapis art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy o radiofonii i telewizji, który stwierdza, że do zadań Krajowej Rady należy w szczególności projektowanie w porozumieniu z Prezesem Rady Ministrów kierunków polityki państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji. Niniejszy projekt strategii uwzględnia uwagi zgłoszone przez utworzony przez Prezesa Rady Ministrów międzyresortowy Zespół do Spraw Strategii Rozwoju Radiofonii i Telewizji oraz wyniki debaty publicznej. Jest to pierwsze po 1989 r. opracowanie kompleksowo określające politykę Państwa wobec mediów elektronicznych oraz ukazujące kierunki ich rozwoju. Przyjęcie tej strategii wypełni poważną lukę w dotychczasowej polityce Państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji oraz szerzej rzecz ujmując w dziedzinie mediów elektronicznych. Państwo Polskie powinno stale dysponować periodycznie aktualizowaną strategią w tej dziedzinie. Pozwoli to na znacznie bardziej świadome i planowe działanie organów Państwa oraz samych podmiotów składających się na rynek mediów elektronicznych w Polsce, jak również na działania legislacyjne oparte na pełnej analizie sytuacji oraz na powszechnie znanych przesłankach i realizujące cele znane opinii publicznej z powszechnie dostępnego dokumentu strategicznego. Także realizacja niniejszej Strategii powinna zostać poddana analizie po kilku latach celem ewentualnej zmiany - w świetle nowej sytuacji społecznej, rynkowej i technologicznej - metod realizacji celów strategicznych. Wpływać na to będzie również rozwój polityki audiowizualnej oraz polityki w zakresie Społeczeństwa Informacyjnego realizowanej przez Unię Europejską. Opracowanie to ma charakter multidyscyplinarny - obejmuje problematykę podejmowaną także w zakresie czterech innych dziedzin polityki Państwa: polityki prasowej, medialnej czy audiowizualnej; kulturalnej i edukacyjnej; telekomunikacyjnej; gospodarczej. Ma również związek ze strategią informatyzacji kraju. Dokument ten będzie periodycznie aktualizowany w celu uwzględniania zachodzących przemian cywilizacyjnych, gospodarczych i technicznych, jak też wynikających z nich ewentualnych korekt w polityce publicznej w tym zakresie. Opracowanie zawiera opis działań legislacyjnych wymaganych w celu wdrożenia przedstawionych celów strategicznych i operacyjnych w życie, jak również harmonogram ich realizacji. Rola Strategii jest potrójna: z jednej strony wyznacza politykę Państwa w zakresie mediów elektronicznych w Polsce na najbliższych 15 lat, z drugiej wskazuje perspektywy dla podmiotów działających w tym obszarze, a ponadto daje merytoryczne podstawy do stworzenia regulacji prawnej w tym zakresie, co jest tym pilniejszym zadaniem, że (jak wskazuje Strategia w wielu rozdziałach) obecnie obowiązująca ustawa o radiofonii i 1011 WROWADZENIE telewizji w coraz mniejszym stopniu koresponduje z sytuacją rynkową i technologiczną w dziedzinie, którą ma regulować. Strategia kompleksowo ujmuje przedmiotową problematykę poprzez odniesienie do mediów elektronicznych, a nie ograniczenie się do radiofonii i telewizji, oraz przedstawia ją w długookresowej perspektywie czasowej, umożliwiając jednocześnie elastyczne reakcje na nowe trendy i przemiany na rynku. Realizuje ona cel UE tworzenia polityki budowy Społeczeństwa Informacyjnego zintegrowanej z polityką dla mediów audiowizualnych. 1 Punktem wyjścia do stworzenia Strategii była analiza sytuacji w polskiej radiofonii telewizji oraz szeroki przegląd czynników wpływających na przemiany oraz kształtujących politykę w tej dziedzinie, jak również polityki i rozwiązań prawnych i instytucjonalnych oraz innych przyjętych w różnych krajach (patrz Załącznik D. Przesłanki i założenia polityki Państwa w dziedzinie mediów elektronicznych ). Strategia opisuje pożądany model rynku audiowizualnego, oparty na istnieniu 3 ustawowych kategorii nadawców, dla których precyzuje status, zadania oraz źródła finansowania. Odnosi się do różnych szczebli systemu mediów elektronicznych - ogólnokrajowego, ponadregionalnego, regionalnego i lokalnego - oraz formułuje cele polityki Państwa w odniesieniu do każdego z nich.. Kolejny temat to proces konwersji cyfrowej oraz funkcjonowanie rynku radiofonii i telewizji cyfrowej. Podaje też katalog koniecznych rozstrzygnięć związanych z rozpoczęciem i przeprowadzeniem procesu konwersji cyfrowej, jako punkt wyjścia traktując przyjętą przez Radę Ministrów Strategię przejścia z techniki analogowej na cyfrową w zakresie telewizji naziemnej. Wiele elementów Strategii wiąże się z realizacją fundamentalnego celu ochrony swobody wypowiedzi i informacji w mediach, ich niezależności oraz roli w systemie demokratycznym. Strukturalny pluralizm rynku radiowo-telewizyjnego oraz pluralizm oferty programowej to jeden z kluczowych celów Strategii. W tym kontekście Strategia zajmuje się m.in. programową polityką koncesyjną, ochroną mediów lokalnych, ochroną dostępu mniejszości narodowych i etnicznych do mediów elektronicznych oraz proponuje konkretne działania na rzecz rozwoju produkcji audiowizualnej w Polsce w zakresie produkcji telewizyjnej oraz rozwoju sektora produkcji niezależnej. Opisuje też udział Polski w kształtowaniu międzynarodowej polityki medialnej. Wiele propozycji dotyczy radiofonii i telewizji publicznej: Strategia proponuje kompleksowy program działań związany z zapewnieniem ich zdolności do właściwego wykonywania swoich zadań, w tym konkretne rozwiązania w zakresie formy prawnej, systemu zarządzania oraz struktury instytucjonalnej nadawców publicznych. Strategia wiele uwagi poświęca modelowi regulacji mediów elektronicznych, w tym określa pożądany kształt, rolę i kompetencje zintegrowanego organu regulacyjnego w dziedzinie mediów oraz sieci i usług komunikacji elektronicznej. Przedstawia też program działań na rzecz bezpiecznego korzystania z Internetu, uwzględniając konieczność znalezienia równowagi między swobodnym przepływem informacji w Internecie a ochroną godności ludzkiej, w szczególności osób małoletnich (pornografia dziecięca, pedofila, szerzenie nienawiści rasowej, narodowej czy religijnej itp.). Strategia Państwa Polskiego w dziedzinie mediów elektronicznych na lata odpowiada na potrzebę precyzyjnie określonej i w przyszłości stale aktualizowanej 1 Patrz i2010 A European Information Society for growth and employment. COM(2005) 229 final. Brussels: European Commission,12 WROWADZENIE polityki Państwa w dziedzinie mediów elektronicznych. Tym samym stanowi instrument wzmacniający zdolność Państwa do tworzenia i realizowania polityki w tej dziedzinie, odpowiadającej na wyzwania teraźniejszości i przyszłości. Suma propozycji zawartych w Strategii wskazuje na to, że ustawa o radiofonii i telewizji wymaga głębokiej nowelizacji po to, by: Była ona skuteczna w obliczu zasadniczych zmian technicznych i rynkowych, które zaszły od jej uchwalenia w 1992 r. i odpowiadała na wyzwania rzeczywistości i przyszłości; Wypełniła luki w regulacji wynikające z braku doświadczeń w okresie tworzenia ustawy oraz z trudności z jej nowelizacją w latach późniejszych; Przestała być barierą w dalszym rozwoju radiofonii i telewizji oraz ogólnie mediów elektronicznych w dobie cyfryzacji, konwergencji oraz rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego; Zapewniła wszechstronny rozwój rynku mediów elektronicznych, zgodnie m.in. z prawem konkurencji, dla zapewnienia obywatelom powszechnego dostępu, na zasadzie wolnego wyboru; Rozstrzygnęła narastające od wielu lat poważne dylematy związane z funkcjonowaniem radiofonii i telewizji publicznej oraz otworzyła drogę do ich przekształceń zgodnie z wymogami XXI w.; Określiła cele polityki publicznej w dziedzinie mediów elektronicznych i stworzyła system regulacji w pełni zdolny do wywiązywania się ze swoich zadań w zasadniczo nowych warunkach, w tym wyposażony w jasno określone kompetencje umożliwiające właściwe i skuteczne działanie w warunkach pewności prawnej. Trudno wątpić, że ten zakres nowelizacji musi w efekcie dać właściwie nową ustawę. Niniejszy projekt wskazuje na liczne szczegółowe rozwiązania, które trzeba będzie wprowadzić do tej ustawy, aby zrealizować zakreślone tutaj cele polityki publicznej, a jednocześnie wyzwolić rynkowy i techniczny potencjał tego sektora w kontekście ogólnego rozwoju kraju. 1213 Część 1. POLITYKA PAŃSTWA... Rozdz Pojęcie mediów elektronicznych 1. POLITYKA PAŃSTWA W DZIEDZINIE MEDIÓW ELEKTRONICZNYCH Ustawa o radiofonii i telewizji w art. 6, ust. 2, pkt 1 powierza KRRiT projektowanie w porozumieniu z Prezesem Rady Ministrów kierunków polityki Państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji. Ustawa o działach administracji rządowej stwierdza, że do właściwości Ministra Kultury należy prowadzenie polityki audiowizualnej. Pojęcia te nie odzwierciedlają już obecnej i przyszłej rzeczywistości technicznej, powstającej w wyniku cyfryzacji i konwergencji technicznej i rynkowej integracji oraz przenikania się wszystkich środków masowego przekazu, łączności i nowych technik informacyjno-komunikacyjnych. Pojęcia te tracą też na aktualności ze względu na ewolucję ładu regulacyjnego w mediach elektronicznych, wynikającą z przyjęcia zasady neutralności technologicznej regulacji. Polityka Państwa musi objąć szerszy zakres problematyki mediów elektronicznych POJĘCIE MEDIÓW ELEKTRONICZNYCH Na konieczność taką wskazują najnowsze tendencje w polityce organizacji europejskich. Pakiet dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej o komunikacji elektronicznej zrealizował postulat neutralnej technologicznie regulacji w odniesieniu do sieci i usług komunikacji elektronicznej. Przepisy unijne tradycyjnie rozdzielały regulację radiofonii i telewizji od regulacji łączności oraz usług teleinformacyjnych (tzw. usług Społeczeństwa Informacyjnego). W tej pierwszej dziedzinie głównym instrumentem prawnym była dyrektywa 89/552/EWG z dnia 3 października 1989 r. w sprawie koordynacji określonych przepisów prawnych i administracyjnych państw członkowskich w zakresie wykonywania działalności telewizyjnej, zmieniona dyrektywą z dnia 30 czerwca 1997 r., zwana dyrektywą Telewizja bez granic. Z kolei usługi audiowizualne nie będące programami telewizyjnymi oraz inne usługi teleinformacyjne są uregulowane w dyrektywie 2000/32/WE z dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie niektórych aspektów prawnych usług w Społeczeństwie Informacyjnym, a w szczególności handlu elektronicznego w obrębie wolnego rynku ( Dyrektywa dotycząca handlu elektronicznego ). Przepisy dyrektywy Telewizja bez granic zostały w pełni wprowadzone do polskiego systemu prawnego w procesie nowelizacji ustawy o radiofonii i telewizji. Dyrektywa dotycząca handlu elektronicznego (której transpozycji dokonano w Polsce w ustawie z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną; Dz. U. z dnia 9 września 2002 r.) odnosi się do usług dostarczanych zazwyczaj za wynagrodzeniem, środkami elektronicznymi oraz na indywidualne zamówienie odbiorcy usługi. Do takich usług zalicza się np. Video-on-Demand, czy wszelkie inne serwisy dostarczające za opłatą wybrane informacje lub treści. Podstawową zasadą jest tu swoboda świadczenia usług. Art. 3 dyrektywy zakazuje, z pewnymi wyjątkami, ograniczania swobody świadczenia usług Społeczeństwa Informacyjnego, zaś art. 4 wyklucza wprowadzanie jakichkolwiek zezwoleń, koncesji czy autoryzacji dla dostawców tych usług. Dyrektywa nakłada pewne obowiązki na dostawców usług: informowania odbiorców o tym, kto usługę dostarcza (art. 5), jasnego identyfikowania treści o charakterze handlowym, lub związanych z oferowaniem towarów lub 1314 Część 1. POLITYKA PAŃSTWA... Rozdz Pojęcie mediów elektronicznych usług (art. 6); ochrony odbiorców przed niezamówionymi ofertami handlowymi, a także jasnego określania charakteru tych ofert (art. 7). Kilka artykułów dotyczy kontraktów zawieranych w Internecie i ochrony stron tych kontraktów. Inne z kolei określają odpowiedzialność prawną dostawców usług i pośredników w procesie ich dostarczania. Nakładają też na państwa członkowskie i Komisję Europejską obowiązek zachęcania dostawców usług oraz ich organizacje do tworzenia kodeksów postępowania. Trwające obecnie prace w Unii Europejskiej i w Radzie Europy idą uwzględniając zmiany techniczne wynikające z procesu cyfryzacji i konwergencji oraz zacierania się różnic między radiofonią i telewizją a usługami teleinformacyjnymi (rozszerza się gama nośników zawartości audiowizualnej, tradycyjnie podległej regulacji z zakresu radiofonii i telewizji) w kierunku zmiany pionowego na poziomy, technicznie neutralny porządek regulacyjny, w tym wprowadzenia horyzontalnej, technologicznie neutralnej, stopniowalnej regulacji zawartości audiowizualnej, niezależnie od środka jej przenoszenia. Poziomej regulacji sieci i usług komunikacji elektronicznej dokonano w dyrektywach o komunikacji elektronicznej, w Polsce zaś w nowym prawie telekomunikacyjnym. Obecne prace zmierzają do stworzenia poziomej regulacji zawartości mediów elektronicznych, obejmującej zawartość informacyjną i audiowizualną, niezależnie od nośnika służącego do jej przenoszenia. W powstającym systemie regulacji zawartości (w wielu przypadkach w formie współregulacji) podlegać będą nie nadawcy, a dostawcy zawartości audiowizualnej (co nie oznacza rozciągnięcia na nich wszystkich obowiązku uzyskania koncesji). Przez pojęcie zawartości audiowizualnej podlegającej regulacji rozumie się wstępnie w Unii Europejskiej przekazy: stanowiące usługi w rozumieniu Traktatu; dostarczające ruchome obrazy wraz z dźwiękiem, lub bez niego; dostępne do powszechnego odbioru; przekazywane za pośrednictwem sieci komunikacji elektronicznej. Przykładu tego nowego podejścia dostarczają prace w Unii Europejskiej (np. nad projektem rekomendacji Parlamentu Europejskiego oraz Rady Europy o obronie małoletnich i godności ludzkiej oraz prawie do odpowiedzi w odniesieniu do konkurencyjności europejskiego przemysłu audiowizualnego i usług informacyjnych) i w Radzie Europy (np. Rekomendacja Komitetu Ministrów nr Rec(2004)16 nt. prawa do odpowiedzi w środowisku nowych mediów, czy projekt Rekomendacji Komitetu Ministrów nt. prawa do informacji o ważnych wydarzeniach, do których zostały nabyte prawa wyłączne ). Mamy tu do czynienia z dążeniem do uaktualnienia istniejących już norm i przepisów, pierwotnie odnoszących się do tradycyjnych środków masowego przekazu, i objęciem nimi także nowych mediów elektronicznych. Wskazuje to na konieczność uzupełnienia dotychczasowych pojęć i dziedzin polityki Państwa (w jednym z dokumentów Rady Europy stworzono nową definicję mediów : termin ten odnosi się do wszelkich środków komunikowania wykorzystywanych do periodycznego rozpowszechniania redagowanej informacji, zarówno w Internecie, jak i poza nim, takich jak gazety, czasopisma, radio, telewizja oraz internetowe serwisy informacyjne ). Media elektroniczne można określić jako działalność prasową w rozumieniu art. 7 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz.U. Nr 5, poz. 24, z 1984 ze zmianami), korzystającą z elektronicznych środków dystrybucji treści wynikających z tej działalności, jak również upowszechnianie do powszechnego odbioru treści audiowizualnych, czy to w formie 1415 Część 1. POLITYKA PAŃSTWA... Rozdz Pojęcie mediów elektronicznych programu w rozumieniu art. 4 ust. 4 ustawy o radiofonii i telewizji (Dz. U. Nr 253, poz. 2531, z 2004 tekst jednolity), czy to w innej formie. Regulacja zawartości mediów elektronicznych realizuje najogólniej rzecz biorąc dwa rodzaje celów: pozytywne (osiąganie celów polityki publicznej w tym zakresie); i negatywne (zapobieganie złu lub szkodzie, jakie mogą zostać wyrządzone poprzez media). Można powiedzieć, że stopniowalność regulacji polegać będzie na tym, że o ile w odniesieniu do tradycyjnej radiofonii i telewizji zakłada się osiąganie szerszego wachlarza celów regulacji, o tyle w odniesieniu do nowych mediów elektronicznych (upowszechnianie treści informacyjnych i audiowizualnych w Internecie, telefonii trzeciej generacji itp.) dążyć się będzie przede wszystkim do realizacji celów negatywnych (ochrona małoletnich i godności ludzkiej, ochrona podstawowych praw odbiorców, np. prawa do odpowiedzi), natomiast porządek regulacyjny opierał się będzie przede wszystkim na samo- i współregulacji zainteresowanych podmiotów. Wprowadzenie pojęcia mediów elektronicznych jest także niezbędne dla właściwego projektowania rozwoju gospodarczego i cywilizacyjnego kraju. Obecnie wyraźna jest tendencja do utożsamiania planów wprowadzania Polski do Społeczeństwa Informacyjnego wyłącznie z telekomunikacją, Internetem i informatyzacją (patrz np. Założenia Narodowego Planu Rozwoju na lata , Warszawa, 11 stycznia 2005). Tymczasem radiofonia i telewizja (zwłaszcza w swym cyfrowym wydaniu) stanowią wraz z telekomunikacją i nowymi technologiami wzajemnie sprzęgnięty i uzupełniający się system. Dzielenie go według tradycyjnych kryteriów podziałów resortowych może jedynie pozbawić politykę Państwa pożądanej efektywności i zdolności odpowiadania na prawdziwe wyzwania rzeczywistości technologicznej i rynkowej. Komunikat Komisji Europejskiej Electronic Communications: the Road to the Knowledge Economy [COM(2003) 65 final] wymienia telewizję cyfrową i telewizję kablową (obok komputera, telefonii UMTS oraz sieci R-LAN), jako drogi dostępu do tzw. usług Społeczeństwa Informacyjnego (usług teleinformacyjnych), czyli usług informacyjnych, transakcyjnych i rozrywkowych, uzyskiwanych drogą elektroniczną i za opłatą. Tak więc, telewizja cyfrowa i kablowa staną się nieodłącznym elementem technicznej i programowej infrastruktury Społeczeństwa Informacyjnego oraz gospodarki opartej na wiedzy, jako jedne z głównych platform zapewniających obywatelom dogodny i interaktywny dostęp do e-rządu, e-zdrowia, e-edukacji, e-handlu itp. Przyczynią się też do szybkiego upowszechnienia i korzystania z tych usług, do zapobiegania społecznemu wykluczeniu, promowania innowacji, zapewniania swobody wyboru i rozwijania konkurencji. Koncepcje rozwijania Społeczeństwa Informacyjnego koncentrujące się na łączności i Internecie pomijają istotną, a w przyszłości być może nawet dominującą platformę w tym zakresie czyli właśnie telewizję cyfrową. Jedynie zintegrowana i kompleksowa polityka Państwa obejmująca wszystkie media elektroniczne będzie adekwatna do rzeczywistości oraz pozwoli na wykorzystanie pełnego ich potencjału rozwojowego i gospodarczego. Stąd konieczność objęcia pojęciem mediów elektronicznych zarówno radiofonii i telewizji, jak i nowych technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT). 1516 Część 1. POLITYKA PAŃSTWA... Rozdz Polityka publiczna i procesy rynkowe 1.2. POLITYKA PUBLICZNA I PROCESY RYNKOWE DWIE SIŁY NAPĘDOWE ROZWOJU MEDIÓW ELEKTRONICZNYCH Polityka Państwa musi uwzględniać fakt dwoistego charakteru organizacji medialnych jako instytucji demokratycznych, kulturalnych i oświatowych z jednej strony oraz z drugiej jako przedsiębiorstw, korzystających z ustawowo zagwarantowanej swobody działalności gospodarczej. Jednocześnie polityka publiczna musi uwzględniać rolę procesów rynkowych, jako w dużej mierze autonomicznego czynnika kształtującego sytuację na rynku mediów elektronicznych. Polityka Państwa stoi więc przed wyborem jednego, lub mieszaniny typów regulacji prawnej rynku medialnego i metod jej realizacji z wachlarza obejmującego regulację minimalną (wynikającą z wiary w mechanizmy rynkowe i zmierzającą głównie do ochrony konkurencji), poprzez regulację otwierającą rynek (liberalizacja, prywatyzacja, deregulacja zmierzające do obalenia monopoli i uruchomienia konkurencji), korygującą mechanizmy rynkowe ; kształtującą rynek, aż po regulację ingerującą w rynek. Komunikat Komisji Europejskiej nt. zasad i wytycznych polityki audiowizualnej Wspólnoty w erze cyfrowej [COM(1999) 657 final] sformułował następujące zasady polityki audiowizualnej: 1) proporcjonalność, czyli ograniczanie regulacji do zakresu potrzebnego do osiągnięcia założonego celu; 2) oddzielenie regulacji infrastruktury od regulacji zawartości komunikowania; 3) neutralność techniczna regulacji; 4) zachowanie polityki i regulacji na szczeblu europejskim, służących interesowi ogólnemu, przyjmując zasadę, że regulacja następuje wtedy, gdy rynek sam nie zrealizuje tych celów; 5) uznanie roli publicznego radia i telewizji oraz potrzeby przejrzystości w ich finansowaniu; 6) samoregulacja jako uzupełnienie regulacji. Zwłaszcza zasady 1 i 4 odzwierciedlają dążenie Unii Europejskiej do deregulacji i liberalizacji mediów elektronicznych w imię zwiększania konkurencyjności mediów europejskich i uruchomienia potencjału technicznego, rynkowego i gospodarczego mediów oraz ich zdolności do rozwoju i inwestowania w nowe technologie, jako kluczowej dziedziny budowy podstaw Społeczeństwa Informacyjnego i gospodarki opartej na wiedzy. Znalezienie właściwej równowagi między tym podejściem a różnymi celami polityki publicznej, realizowanych w polityce medialnej, to jedno z największych wyzwań w definiowaniu polityki Państwa w dziedzinie mediów elektronicznych. W niniejszej strategii zakłada się aktywną rolę Państwa tam, gdzie wymagają tego nadrzędne cele polityki publicznej, zwłaszcza w przypadkach, gdy dotychczasowa praktyka wykazała bezsilność prawa i systemu regulacji wobec niekorzystnych efektów niezakłóconego działania mechanizmów rynkowych. Trzeba też pamiętać, że obecna ustawa o radiofonii i telewizji pomija milczeniem wiele aspektów systemu (np. ochrona lokalnego radia i telewizji), które w innych krajach są drobiazgowo uregulowane. W dodatku, cyfryzacja prowadzi do pojawienia się znacznie większej liczby podmiotów na rynku audiowizualnym oraz na drodze między nadawcą i odbiorcą, co poszerzy zakres koniecznej regulacji prawnej. 1617 Część 1. POLITYKA PAŃSTWA... Rozdz Polityka publiczna i procesy rynkowe Ta nowa sytuacja wymaga rozległej nowej regulacji z różnych dziedzin (telekomunikacja, radiofonia i telewizja, ochrona konkurencji, ochrona konsumenta). Wspomniane wyżej cele polityki publicznej to m.in.: w sferze zawartości programowej radia i telewizji, uregulowanej w ustawie o radiofonii i telewizji, dąży się do ochrony wolności słowa, niezależności mediów, pluralizmu i różnorodności, ochrony ich zdolności do pełnienia właściwej roli w ładzie demokratycznym, zaspokajania potrzeb odbiorców w zakresie informacji, publicystyki, kultury, oświaty, a także do ochrony małoletnich, czy wreszcie do istnienia i właściwego funkcjonowania publicznej radiofonii i telewizji; w odniesieniu do sieci komunikacji elektronicznej, uregulowanej w prawie telekomunikacyjnym, dąży się do właściwej gospodarki częstotliwościowej, zapewniania możliwości emitowania programów oraz usługi powszechnej, realizowanej np. przez nadawców publicznych; w odniesieniu do rynkowych aspektów funkcjonowania radiofonii i telewizji, dąży się, poprzez odpowiednie zapisy prawa antymonopolowego, do ochrony konkurencji, ale także zapewnienia dobrej kondycji ekonomicznej sektora mediów elektronicznych jako całości. Regulacja zawartości programu radiowego i telewizyjnego również służy realizacji takich celów polityki publicznej jak: (1) ochrona pluralizmu i różnorodności opinii; (2) ochrona kultury narodowej i europejskiej; (3) ochrona małoletnich; (4) ochrona godności ludzkiej; (5) ochrona konsumentów (np. przez ograniczenia w emisji reklamy i sponsoringu). Niektóre z tych celów mogą być w pewnym stopniu osiągane dzięki działaniu mechanizmów rynkowych. Dotyczy to np. pluralizmu zawartości. Z drugiej strony, mechanizm rynkowy skłania nadawców do zubożenia i homogenizacji treści w poszukiwaniu najatrakcyjniejszych reklamowo grup odbiorców. Odpowiedzią polityki medialnej na wpływ mechanizmu rynkowego na działanie nadawców komercyjnych jest m.in. stworzenie kategorii nadawców społecznych oraz tworzenie i utrzymywanie mediów publicznych. Uchwała Rady Europejskiej na temat rozwoju sektora audiowizualnego (styczeń 2002) stwierdza, że nadawcy publiczni mają istotny wpływ na rozwój sektora audiowizualnego, w tym poprzez aktywny udział w rozwoju nowych usług cyfrowych, które zapewniają wszystkim łatwiejszy dostęp do społeczeństwa informacyjnego. Jeżeli media publiczne nie będą określały standardów obowiązujących w programach, dążyły do ich podwyższenia, promowały jakości i zapewniały powszechnego dostępu do takiej oferty programowej, nadawcy komercyjni nie będą mieli bodźca, by im dorównywać oraz by zaspakajać ukształtowane przez nie potrzeby odbiorców. Publiczne finansowanie wspomaga gospodarczy i technologiczny rozwój sektora, gdyż wzbogaca strumień pieniędzy płynących do sektora audiowizualnego i następnie wydatkowanych na produkcję programu i postęp technologiczny. Rolą mediów publicznych jest gwarantowanie stałej, pełnej i powszechnej dostępności oferty programowej, gdyż nadawcy komercyjni mogą oferować własne treści w programach płatnych lub satelitarnych, które z natury rzeczy nie są powszechnie dostępne. Wynika z tego ogólna dyrektywa, że polityka Państwa Polskiego nie rezygnując z innych mechanizmów realizowania swoich celów powinna uznać gospodarcze znaczenie mediów elektronicznych i nowych technologii oraz zmierzać do wyzwolenia ich potencjału rynkowego i technicznego. Jest to warunek modernizacji gospodarki i społeczeństwa oraz 1718 Część 1. POLITYKA PAŃSTWA... Rozdz Polityka publiczna i procesy rynkowe zlikwidowania luki rozwojowej między Polską a krajami wyżej rozwiniętymi. W innym przypadku będzie polityką nieskuteczną i nieadekwatną do rzeczywistości. Niemniej, nie powinna pomijać konsekwencji społecznych i kulturowych tych procesów, m.in. w celu uniknięcia ewentualnych negatywnych zjawisk związanych z niewłaściwym rozwojem Społeczeństwa Informacyjnego, takich jak luka cyfrowa, wykluczenie społeczne, osłabienie tożsamości kulturalnej i narodowej, osłabienie spójności społecznej, zakłócenie funkcjonowania demokracji. 1819 Część 1. POLITYKA PAŃSTWA... Rozdz Polityka Państwa w dziedzinie mediów 1.3. POLITYKA PAŃSTWA W DZIEDZINIE MEDIÓW ELEKTRONICZNYCH I JEJ CELE STRATEGICZNE W KONTEKŚCIE OGÓLNEJ STRATEGII ROZWOJU PAŃSTWA POLSKIEGO Strategia i polityka Państwa w dziedzinie mediów elektronicznych ma charakter multidiscyplinarny. Obejmuje swoim zasięgiem problematykę podejmowaną także w zakresie co najmniej czterech innych dziedzin polityki Państwa: polityki prasowej, medialnej czy audiowizualnej (związanej zwłaszcza z ochroną swobody wypowiedzi i prawa do informacji oraz z realizacją interesu publicznego w mediach elektronicznych), kulturalnej i edukacyjnej, telekomunikacyjnej, gospodarczej. Polityka Państwa w dziedzinie mediów elektronicznych dotyczy wielu aspektów sieci i usług komunikacji elektronicznej. Ma również związek ze strategią informatyzacji kraju, jako że interaktywna telewizja cyfrowa w coraz większym stopniu będzie służyła jako jedna z platform dostępu do usług Społeczeństwa Informacyjnego (teleinformatycznych). Jak wskazuje rozdział 2.5., znajduje ona silne odbicie także w polityce międzynarodowej. Polityka ta łączy w sobie zarówno cele polityki publicznej realizowane w odniesieniu do mediów elektronicznych, jak i ochronę swobody działalności gospodarczej w tej dziedzinie oraz troskę o wyzwolenie gospodarczego i technologicznego potencjału mediów elektronicznych. Powinna być traktowana jako jeden z elementów polityki Państwa zmierzających do przekształcenia gospodarki w gospodarkę opartą na wiedzy i do realizacji Strategii Lizbońskiej Unii Europejskiej. Polityka Państwa w dziedzinie mediów elektronicznych kierować się będzie m.in. następującymi celami i zasadami: 1) Państwo chroni swobodę wypowiedzi i informacji oraz wolność mediów i ich rolę w systemie demokratycznym zgodnie z Konstytucją RP oraz ze standardami międzynarodowymi, m.in. zapewniając strukturalny pluralizm na rynku mediów elektronicznych oraz polskich dostawców treści internetowych; 2) Państwo dba, m.in. w interesie kultury polskiej, o rozwój polskich mediów elektronicznych oraz polskiej produkcji programowej i zawartości mediów elektronicznych, w tym Internetu. 3) Państwo promuje rozwój mediów elektronicznych także jako rosnącego sektora gospodarki, fundamentu (wraz ze wszystkimi technologiami informacyjnokomunikacyjnymi) gospodarki opartej na wiedzy, dźwigni postępu technologicznego i cywilizacyjnego. 4) Państwo dba o pluralizm oferty programowej, m.in. zapewniając strukturalny pluralizm na rynku mediów oraz polskich dostawców treści internetowych; polityka koncesyjna kształtuje pluralizm na rynku ogólnokrajowym oraz rynkach regionalnych i lokalnych, chroni media lokalne. 5) Państwo chroni konkurencję, zapobiega nadmiernej koncentracji mediów. 6) Państwo dba o rozwój i właściwe funkcjonowanie mediów publicznych, dysponuje swobodą określania źródeł i poziomu finansowania nadawców publicznych, udzielanego 1920 Część 1. POLITYKA PAŃSTWA... Rozdz Polityka Państwa w dziedzinie mediów m.in. ze środków publicznych z różnych źródeł i wykorzystywanego w sposób nie zakłócający zasad swobodnej konkurencji. 7) Państwo stosuje model poziomej, neutralnej technologicznie, stopniowalnej regulacji zawartości audiowizualnej. 8) Państwo uczestniczy w tworzeniu i realizacji polityki audiowizualnej oraz polityki na rzecz rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w ramach UE i innych organizacji międzynarodowych. 9) Państwo promuje konwersję cyfrową radiofonii i telewizji, rozwój nowych technologii, jak również powszechny dostęp do nich w celu zapobiegania wykluczeniu cyfrowemu, zapobiega cyberprzestępczości oraz szkodliwym i nielegalnym treściom w Internecie. Niniejsza strategia nie zawiera programu działań we wszystkich powyższych punktach, gdyż powinno to być także celem całego Narodowego Planu Rozwoju oraz innych strategii sektorowych. Sposoby realizacji tych celów zostaną szerzej omówione w dalszych częściach dokumentu. Z racji na swój charakter i cele, polityka Państwa w dziedzinie mediów elektronicznych powinna być skoordynowana z innymi planami i strategiami Państwa, w tym z: Narodowym Planem Rozwoju na lata (patrz także przygotowany przez Ministerstwo Nauki i Informatyzacji projekt Założeń polityki naukowej, naukowo-technicznej i innowacyjnej państwa ); Narodowym Planem Rozwoju na lata (po jego przyjęciu); Narodową Strategią Rozwoju Regionalnego; Strategią kierunkową rozwoju informatyzacji Polski do roku 2013 oraz perspektywiczną prognozą transformacji społeczeństwa informacyjnego do roku 2020, a także Strategią Informatyzacji Rzeczypospolitej Polskiej epolska na lata oraz Narodową Strategią Rozwoju Dostępu Szerokopasmowego do Internetu na lata ; Strategią dla przemysłu elektronicznego do roku 2010; Strategią regulacyjną Prezesa URTiP w zakresie rynku telekomunikacyjnego; Narodową Strategią Rozwoju Kultury na lata ; Strategią przejścia z techniki analogowej na cyfrową w zakresie telewizji naziemnej; Programem Wieloletnim Rozwój telekomunikacji i poczty w dobie Społeczeństwa Informacyjnego na lata21 Część 2. CELE OPERACYJNE... Rozdz Model rynku 2. CELE OPERACYJNE ORAZ METODY ICH REALIZACJI 2.1. MODEL RYNKU Cyfryzacja i konwergencja powodują zaangażowanie znacznie większej liczby podmiotów w działalność medialną, a zwłaszcza w zestawianie ofert programowych, a więc i kupno licencji programowych, a potencjalnie także w produkcję programu i w działalność telewizyjną w ogóle. Przemiany rynkowe i technologiczne prowadzić będą do wyłonienia się czterech głównych typów podmiotów: 1) dostawcy programów (zawartości) nadawcy programów radiowych czy telewizyjnych, dostawcy zawartości mediów elektronicznych (np. internetowej); 2) dystrybutorzy zawartości przedsiębiorcy zapewniający zaoferowanie zawartości odbiorcom, np. operatorzy multipleksów, sieci kablowych, platform satelitarnych, stron internetowych itp.; 3) operatorzy usług komunikacji elektronicznej, np. operatorzy sieci dostarczający sygnał odbiorcy, pośredniczący między dystrybutorami a odbiorcami; 4) operatorzy udogodnień towarzyszących, takich jak systemy warunkowego dostępu, EPG itp. Jeden przedsiębiorca może oczywiście pełnić więcej niż jedną z wymienionych wyżej ról, jednak przepisy powinny nie dopuszczać do wykorzystywania takiej sytuacji w celu zakłócenia konkurencji. Istotnymi sektorami rynku są telewizja kablowa i satelitarna. Jest to głównie sfera działania mechanizmów rynkowych, nie wymagających nowych form interwencji Państwa, poza stosowanymi obecnie. W niektórych przypadkach proponuje się liberalizację obecnych przepisów. W zakresie radia i telewizji, polski model rynku audiowizualnego opiera się na istnieniu trzech kategorii nadawców: nadawcy publiczni; nadawcy koncesjonowani społeczni; nadawcy koncesjonowani komercyjni. Szczególną kategorię tworzyć będą programy wyspecjalizowane nadawców publicznych (art. 21 ust. 1a pkt 2 u.r.t.), których rozpowszechnianie wymaga uzyskania koncesji. Ustawa wiąże ich tworzenie i rozpowszechnianie z realizacją misji nadawców publicznych, określoną w art. 21 ust. 1. Wyklucza to tworzenie przez nadawców publicznych czysto komercyjnych programów wyspecjalizowanych. Taka różnorodność nadawców i programów jest niezbędna, by aktywnie kształtować jakość oferty programowej. Sprzyja dywersyfikacji źródeł informacji, przyczynia się do wzbogacenia oferty programowej pod względem gatunkowym i treściowym, ułatwia dostęp do podstawowych usług medialnych. 2122 Część 2. CELE OPERACYJNE... Rozdz Model rynku Każdy z podmiotów ma inne cele do spełniania i jest wobec pozostałych komplementarny. Media publiczne przede wszystkim realizować będą cele określone w art. 21 ust. 1 u.r.t. Media koncesjonowane-społeczne ukierunkowane są na budowanie więzi grupowych lub lokalnych, realizują potrzeby określonych grup społecznych a jednocześnie reprezentują je w społecznym obiegu informacji i w debacie publicznej. Celem stworzenia tego sektora radiofonii i telewizji jest zwiększenie pluralizmu treści programowych i m.in. zapewnienie różnym mniejszościom stworzenia własnych mediów elektronicznych. Media koncesjonowane-komercyjne działają w ramach zasady swobody gospodarczej oraz wymogów koncesyjnych. Praktyka wskazuje, że realizują one najczęściej potrzeby widowni masowej, a w ramach programów wyspecjalizowanych - wąskich grup widzów; stanowią też uzupełnienie i poszerzenie źródeł informacji. W ramach mediów publicznych funkcjonują ogólnokrajowi i regionalni nadawcy radiowi oraz telewizyjni. Niniejsza strategia oparta jest na założeniu, że o ile pozwolą na to zmienione zasady finansowania mediów publicznych nadawcy publiczni utrzymają obecny zakres działalności programowej. Z punktu widzenia polityki medialnej Państwa nie istnieją poza ewentualnymi względami finansowymi, potencjalnie wymuszającymi obniżanie kosztów, gdy środki publiczne nie wystarczają na ich pokrycie, natomiast zbytnia zależność od przychodów reklamowych ogranicza zdolność nadawcy publicznego do realizowania jego ustawowych zadań powody do ograniczania zakresu działalności nadawców publicznych w tych dziedzinach, gdzie nie istnieją bariery techniczne, za sprawą których rozwój jednego nadawcy/dostawcy treści ograniczałby możliwości działania innych nadawców/operatorów oczywiście pod warunkiem przestrzegania zasad ochrony konkurencji i przepisów o pomocy publicznej. Media publiczne mają prawo ubiegania się o koncesje na programy wyspecjalizowane. Bardziej wyraźnego potwierdzenia ustawowego wymaga natomiast ich dorozumiane obecnie prawo do oferowania serwisów informacyjnych i audiowizualnych z wykorzystywaniem nowych technologii oraz do obecności na wszystkich nowych platformach gwarantujących dotarcie do liczących się grup odbiorców. Wymaga to zmiany art. 21 ust. 1a pkt 5 u.r.t. W obecnym brzmieniu pozwala jedynie na prowadzenie prac nad nowymi technikami tworzenia i rozpowszechniania programów radiowych i telewizyjnych. Zmiana taka jest potrzebna, bowiem nowe technologie pozwalają a czasem wymagają oferowania treści w postaci innej niż program w rozumieniu art. 4 pkt 4 u.r.t. Wprawdzie art. 21 ust. 1. u.r.t. zobowiązuje nadawców publicznych do oferowania zróżnicowanych programów i innych usług w zakresie informacji, publicystyki, kultury, rozrywki, edukacji i sportu, przez co można dorozumiewać usługi internetowe, jednak trudno to uznać za całkowicie wystarczającą podstawę prawną do obecności nadawców publicznych w Internecie oraz wydatkowania na to środków publicznych. Media publiczne finansowane będą głównie ze środków publicznych (abonamentu i dotacji budżetowych), przyznawanych w ramach kontraktu służby publicznej zawieranego z organem regulacyjnym (który będzie działał w porozumieniu z właściwymi ministrami) gwarantującego sfinansowanie działalności programowej realizującej misję określoną w art. 21 ust. 1 u.r.t. oraz wymogi zdefiniowane w licencji programowej. Ograniczeniu ilościowemu i jakościowemu ulegnie działalność reklamowa nadawców publicznych. Wraz z gwarancją dostatecznego finansowania wynikającą ze wspomnianej umowy, zapewni to zwiększenie suwerenności programowej nadawców publicznych i umożliwi zwłaszcza w przypadku TVP S.A. i regionalnych spółek radia publicznego cofnięcie zaawansowanej już komercjalizacji ich programów. 22 Pokazać jeszcze
Obszar III Strategii Rozwoju Kapitału Społecznego 2011-2020 10 maja 2011 r. Cel operacyjny 3 Usprawnienie procesów komunikacji społecznej oraz wymiany wiedzy 2 Cel operacyjny 3 Kontekst: Prezydencja Polski Bardziej szczegółowo Praktyczne aspekty prawa telekomunikacyjnego i audiowizualnego. Wprowadzenie do wykładu
Praktyczne aspekty prawa telekomunikacyjnego i audiowizualnego Wprowadzenie do wykładu Dr Andrzej Nałęcz Dyżur: wtorek, 10.00-11.00 sala B409. Proszę śledzić ogłoszenia na mojej stronie wydziałowej tam Bardziej szczegółowo Nowe formy przekazu audiowizualnego - aspekty prawne
Nowe formy przekazu audiowizualnego - aspekty prawne Zmniejszenie obciążeń regulacyjnych Zgodnie z zasadą ulepszenia przepisów prawnych, dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych (AVMS) ma na celu Bardziej szczegółowo Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Warszawa, 31 maja 2006 roku
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Warszawa, 31 maja 2006 roku Stanowisko regulacyjne w sprawie kwalifikacji prawnej usługi TV over DSL (TVoDSL) oraz kwestii właściwości KRRiT wobec regulacji usług telewizyjnych Bardziej szczegółowo STANOWISKO RZĄDU. Data przyjęcia stanowiska przez Komitet do Spraw Europejskich 20 grudnia 2012 r. 4 lutego 2013 r.
Ochrona konkurencji na rynkach nowych technologii Kraków, dnia 13 września 2010 Wpływ ł prawa konkurencji k na rozwój nowych technologii Media cyfrowe i Internet Krzysztof Kuik DG ds. Konkurencji, Komisja Bardziej szczegółowo kierunkową rozwoju informatyzacji Polski do roku 2013 oraz perspektywiczną prognozą transformacji społeczeństwa informacyjnego do roku 2020.
Z A T W I E R D Z A M P R E Z E S Polskiego Komitetu Normalizacyjnego /-/ dr inż. Tomasz SCHWEITZER Strategia informatyzacji Polskiego Komitetu Normalizacyjnego na lata 2009-2013 1. Wprowadzenie Informatyzacja Bardziej szczegółowo PUBLIC LIMITE PL. Bruksela, 18 grudnia 2008 r. (19.12) (OR. fr) RADA UNII EUROPEJSKIEJ AD 43/08 LIMITE CONF-TR 12
Conseil UE RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 18 grudnia 2008 r. (19.12) (OR. fr) PUBLIC AD 43/08 LIMITE CONF-TR 12 DOKUMENT AKCESYJNY Dotyczy: WSPÓLNE STANOWISKO UNII EUROPEJSKIEJ Rozdział 10: Społeczeństwo Bardziej szczegółowo Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji
Opracowanie przyjęte przez KRRiT w dn. 5 maja 2005 r. w celu przedstawienia Prezesowi Rady Ministrów na podstawie art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy o radiofonii i telewizji STRATEGIA PAŃSTWA POLSKIEGO W DZIEDZINIE Bardziej szczegółowo POLITYKA AUDIOWIZUALNA I MEDIALNA
POLITYKA AUDIOWIZUALNA I MEDIALNA Politykę audiowizualną UE regulują przede wszystkim art. 167 i 173 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Najważniejsze przepisy UE dotyczące polityki audiowizualnej Bardziej szczegółowo POLITYKA SPÓJNOŚCI na lata
ZINTEGROWANE INWESTYCJE TERYTORIALNE POLITYKA SPÓJNOŚCI na lata 2014-2020 Komisja Europejska przyjęła propozycje ustawodawcze dotyczące polityki spójności na lata 2014-2020 w październiku 2011 roku Niniejszy Bardziej szczegółowo Narzędzia cyfrowego radia - prezentacja Christiana Vogga
Narzędzia cyfrowego radia - prezentacja Christiana Vogga, Dyrektora Departamentu Radia i Mediów w EBU, pokazana 4 listopada 2014 roku podczas Zgromadzenia Ogólnego WorldDMB w Rzymie. Prezentacja pokazuje Bardziej szczegółowo Promocja europejskiej produkcji audiowizualnej
1. Wstęp Promocja europejskiej produkcji audiowizualnej W związku z poszerzeniem zakresu przedmiotowego dyrektywy, sprawa promocji europejskiej produkcji audiowizualnej, która do tej pory odnosiła się Bardziej szczegółowo Biuro Zarządu BZ/^572015
Warszawa, dnia 10.11.2015 r. Biuro Zarządu BZ/^572015 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Departament Własności Intelektualnej i Mediów ul. Krakowskie Przedmieście 15/17 00- i 071 Warszawa W Bardziej szczegółowo Wniosek DYREKTYWA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 14.12.2015 r. COM(2015) 646 final 2015/0296 (CNS) Wniosek DYREKTYWA RADY zmieniająca dyrektywę 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej w zakresie Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE KRAJOWEJ RADY RADIOFONII I TELEWIZJI. z dnia 27 kwietnia 2011 r.
Dz.U. Nr 99, poz. 580 Dz.U. Nr 222, poz. 1331 ROZPORZĄDZENIE KRAJOWEJ RADY RADIOFONII I TELEWIZJI z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie terminów przedkładania oraz zakresu planów finansowo-programowych Bardziej szczegółowo POLITYKA SPÓJNOŚCI NA LATA 2014-2020
ZINTEGROWANE INWESTYCJE TERYTORIALNE POLITYKA SPÓJNOŚCI NA LATA 2014-2020 W grudniu 2013 r. Rada Unii Europejskiej formalnie zatwierdziła nowe przepisy i ustawodawstwo dotyczące kolejnej rundy inwestycji Bardziej szczegółowo SPIS TREŚCI Wykaz skrótów.................................................. 9 Czasopisma i inne publikatory................................... 9 Źródła prawa................................................. Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Poczta Polska jest państwowym przedsiębiorstwem użyteczności publicznej powołanym na mocy ustawy z dnia 30 lipca 1997 r. o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej Poczta Bardziej szczegółowo System programowania strategicznego w Polsce
System programowania strategicznego w Polsce Dr Piotr Żuber Dyrektor Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Warszawa, listopad 2007 r. 1 Podstawowe zalety programowania Bardziej szczegółowo Joanna Kopczyńska Departament Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
Joanna Kopczyńska Departament Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 1 22 grudnia 2014 Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary Wiejskie, przyjęta przez Radę Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 17.6.2016 r. COM(2016) 400 final 2016/0186 (COD) Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniająca decyzję nr 445/2014/UE ustanawiającą działanie Unii na rzecz Bardziej szczegółowo Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego. Karta przedmiotu. obowiązuje studentów, którzy rozpoczęli studia w roku akademickim 2012/2013
Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego Karta przedmiotu obowiązuje studentów, którzy rozpoczęli studia w roku akademickim 01/01 Wydział Psychologii i Nauk Humanistycznych Kierunek studiów: Bardziej szczegółowo Stanowisko Centrum Cyfrowego Projekt: Polska w konsultacjach dotyczących strategii Jednolitego Rynku Cyfrowego w Europie
Sekretariat Minister Małgorzaty Omilanowskiej Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego ul. Krakowskie Przedmieście 15/17 00-071 Warszawa Stanowisko Centrum Cyfrowego Projekt: Polska w konsultacjach Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz skrótów Czasopisma i inne publikatory... 7 Źródła prawa... 7 Inne skróty... 9
Spis treści Wykaz skrótów Czasopisma i inne publikatory.......................................... 7 Źródła prawa........................................................ 7 Inne skróty.......................................................... Bardziej szczegółowo Konsument czy w centrum uwagi? Konsument w zintegrowanych strategiach rządowych
SPIS TREŚCI Wprowadzenie... 9 ROZDZIAŁ I Teoretyczne ujęcie innowacji... 11 1. Innowacje-proces innowacyjny-konkurencyjność... 11 2. System innowacyjny na poziomie regionu... 15 3. System innowacyjny a Bardziej szczegółowo DECYZJE. uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
L 177/54 8.7.2015 DECYZJE DECYZJA KOMISJI (UE) 2015/1097 z dnia 8 kwietnia 2015 r. w sprawie zgodności z prawem Unii środków, które Dania planuje przyjąć zgodnie z art. 14 dyrektywy 2010/13/UE w sprawie Bardziej szczegółowo Problemy podaży i popytu na rynku treści i usług szerokopasmowych
Polska cyfrowa Problemy podaży i popytu na rynku treści i usług szerokopasmowych Igor Ostrowski Alek Tarkowski Stan obecny Polski cyfrowej 50% Polaków korzysta z internetu; w grupie do lat 24 korzystają Bardziej szczegółowo Konsultacje społeczne
Konsultacje społeczne Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego 2011-2020 10 maja 2011 r. Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego Prezentacja drugiego celu operacyjnego: zwiększenie partycypacji społecznej Bardziej szczegółowo PRAWO telekomunikacyjne PRAWO POLSKIE
PRAWO telekomunikacyjne PRAWO POLSKIE USTAWY 1.Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz.U.2004.171.1800 z późn. zm.) DATA WEJŚCIA W ŻYCIE ZMIANY PRZEDMIOT ZMIAN 21.01.2013 Zmiany dotyczą Bardziej szczegółowo Stanowisko Grupy S&D w sprawie umiejętności korzystania z mediów
S&D Grupa Postępowego Sojuszu Socjalistów i Demokratów w Parlamencie Europejskim Parlament Europejski Rue Wiertz 60 B-1047 Bruksela T +32 2 284 2111 F +32 2 230 6664 www.socialistsanddemocrats.eu Stanowisko Bardziej szczegółowo Zaufanie i bezpieczeństwo w Europejskiej Agendzie Cyfrowej. Od idei do wdrożenia. Sesja Europejska droga do nowego ładu informacyjnego
Zaufanie i bezpieczeństwo w Europejskiej Agendzie Cyfrowej. Od idei do wdrożenia XVII Forum Teleinformatyki Sesja Europejska droga do nowego ładu informacyjnego 22-23 września 2011 r. Miedzeszyn Nota: Bardziej szczegółowo Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013 STRESZCZENIE
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013 STRESZCZENIE październik 2008 Rząd Rzeczypospolitej Polskiej, mając na uwadze dobro Bardziej szczegółowo Dziennik Ustaw Nr 99 5818 Poz. 580 ROZPORZĄDZENIE KRAJOWEJ RADY RADIOFONII I TELEWIZJI. z dnia 27 kwietnia 2011 r.
Dziennik Ustaw Nr 99 5818 Poz. 580 Na podstawie art. 21 ust. 4 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 226 i Nr 85, poz. 459) zarządza się, co następuje: Bardziej szczegółowo Implementacja nowego pakietu unijnego w świetle celów Agendy Cyfrowej. Jolanta Steppa Ekspert ds. Projektów Strategicznych Telekomunikacja Polska SA
Implementacja nowego pakietu unijnego w świetle celów Agendy Cyfrowej Jolanta Steppa Ekspert ds. Projektów Strategicznych Telekomunikacja Polska SA Agenda Cyfrowa w obszarze szybkiego i bardzo szybkiego Bardziej szczegółowo zawarty pomiędzy Radą Ministrów Rzeczpospolitej Polskiej reprezentowaną przez Prezesa Rady Ministrów
Wersja z dn. 11. 05. 2011 r. PAKT DLA KULTURY zawarty pomiędzy Radą Ministrów Rzeczpospolitej Polskiej reprezentowaną przez Prezesa Rady Ministrów oraz stroną społeczną reprezentowaną przez Obywateli Kultury Bardziej szczegółowo Regulacja audiowizualnych usług medialnych - wyzwania związane z nową dyrektywą
Regulacja audiowizualnych usług medialnych - wyzwania związane z nową dyrektywą Małgorzata Pęk Wojciech Kołodziejczyk Biuro Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Część pierwsza Najważniejsze postanowienia Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA RADY
PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 Komisja Kultury i Edukacji 2009 2007/2253(INI) 7.3.2008 PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie koncentracji i pluralizmu mediów w Unii Europejskiej (2007/2253(INI)) Komisja Kultury i Bardziej szczegółowo Informatyzacja administracji publicznej w Polsce w świetle polityki społeczeństwa informacyjnego UE
EDYTA BARACZ Informatyzacja administracji publicznej w Polsce w świetle polityki społeczeństwa informacyjnego UE Społeczeństwo informacyjne to typ społeczeństwa, którego kształtowanie się ściśle związane Bardziej szczegółowo Związek pomiędzy dyrektywą 98/34/WE a rozporządzeniem w sprawie wzajemnego uznawania
KOMISJA EUROPEJSKA DYREKCJA GENERALNA DS. PRZEDSIĘBIORSTW I PRZEMYSŁU Wytyczne 1 Bruksela, dnia 1.2.2010 r. - Związek pomiędzy dyrektywą 98/34/WE a rozporządzeniem w sprawie wzajemnego uznawania 1. WPROWADZENIE Bardziej szczegółowo TECHNIKI SATELITARNE A RADIOFONIA I TELEWIZJA Foresight sektora kosmicznego w Polsce. Dr Karol Jakubowicz
TECHNIKI SATELITARNE A RADIOFONIA I TELEWIZJA Foresight sektora kosmicznego w Polsce Dr Karol Jakubowicz Wprowadzenie Technika satelitarna ma trwałe miejsce w radiofonii i telewizji. Aplikacje, zastosowania Bardziej szczegółowo ŚRODKI MASOWEGO PRZEKAZU Podstawy prawne funkcjonowania środków masowego przekazu w Polsce
Podstawy prawne funkcjonowania środków masowego przekazu w Polsce Art. 54.1. Każdemu zapewnia się wolność wyrażania swoich poglądów oraz pozyskiwania i rozpowszechniania informacji. 2. Cenzura prewencyjna Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. Europejski program bezpieczeństwa lotniczego
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 7.12.2015 r. COM(2015) 599 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Europejski program bezpieczeństwa lotniczego PL PL 1. KOMUNIKAT KOMISJI Z 2011 Bardziej szczegółowo Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce
Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce Dokumenty List od Premiera Czasy, w których żyjemy, to czasy komputerów, telefonów komórkowych, SMSów, czatów, Internetu i serwisów społecznościowych. Bardziej szczegółowo Nowa perspektywa finansowa założenia do nowego okresu programowania.
Nowa perspektywa finansowa 2014-2020 założenia do nowego okresu programowania.. Spotkanie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Podstawa prawna: - Pakiet Bardziej szczegółowo iber izac ania r nku i ko i k n kuren kure a y w ania nadrz nadr ęd ę n an r apew ien ego arci a kon kuren kure łań ła nek poczt
Grudzień 2012 Plan prezentacji Liberalizacja wyzwania dla rynku i konkurencji Analiza SWOT Wyzwania Misja Cele nadrzędne Wizja Stan rynku Zapewnienie skutecznego otwarcia rynku na konkurencję Wpływ działań Bardziej szczegółowo Stanowisko Centrum Cyfrowego w konsultacjach Komisji Europejskiej dotyczących europejskiego rynku mediów audiowizualnych
Centrum Cyfrowe Projekt: Polska ul. Andersa 29 00-159 Warszawa centrumcyfrowe.pl kontakt@centrumcyfrowe.pl Stanowisko Centrum Cyfrowego w konsultacjach Komisji Europejskiej dotyczących europejskiego rynku Bardziej szczegółowo PARLAMENT EUROPEJSKI
PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 Komisja Prawna 2009 24.7.2008 DOKUMENT ROBOCZY w sprawie wdrożenia dyrektywy 2006/43/WE w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych
Warszawa, dnia 9 listopada 2012 r. Grupa Posłów na Sejm RP Klubu Poselskiego Ruch Palikota Szanowna Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Bardziej szczegółowo Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych. dla Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 2013/0027(COD) 2.9.2013 PROJEKT OPINII Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Bardziej szczegółowo POLITYKA SPÓJNOŚCI na lata
ZINTEGROWANE DZIAŁANIA NA RZECZ ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU OBSZARÓW MIEJSKICH POLITYKA SPÓJNOŚCI na lata 2014-2020 Komisja Europejska przyjęła propozycje ustawodawcze dotyczące polityki spójności na lata 2014-2020 Bardziej szczegółowo Dokument z posiedzenia B7-0000/2013 PROJEKT REZOLUCJI. złożony w następstwie pytania wymagającego odpowiedzi ustnej B7-0000/2013
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Dokument z posiedzenia 22.4.2013 B7-0000/2013 PROJEKT REZOLUCJI złożony w następstwie pytania wymagającego odpowiedzi ustnej B7-0000/2013 zgodnie z art. 115 ust. 5 Regulaminu Bardziej szczegółowo Łukasz Urbanek. Departament RPO. Kierownik Działu Programowania i Ewaluacji. Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego
FINANSOWANIE INNOWACJI REKOMENDACJE DLA DOLNEGO ŚLĄSKA prof. nzw. dr hab. Beata Filipiak Unia Europejska stoi wobec konieczności wzmocnienia swojej międzynarodowej pozycji konkurencyjnej w obliczu zmieniających Bardziej szczegółowo Możliwości inwestycyjne jst w zakresie budowy społeczeństwa informacyjnego. Artur Więcek
Możliwości inwestycyjne jst w zakresie budowy społeczeństwa informacyjnego Artur Więcek Możliwości inwestycyjne JST w zakresie budowy społeczeństwa informacyjnego Artur Więcek Spała, 20 kwietnia 2012 r. Bardziej szczegółowo Cezary Kosikowski, Finanse i prawo finansowe Unii Europejskiej
Cezary Kosikowski, Finanse i prawo finansowe Unii Spis treści: Wykaz skrótów Wprowadzenie Część I USTRÓJ WALUTOWY I FINANSE UNII EUROPEJSKIEJ Rozdział I Ustrój walutowy Unii 1. Pojęcie i zakres oraz podstawy Bardziej szczegółowo System B2B jako element przewagi konkurencyjnej
2012 System B2B jako element przewagi konkurencyjnej dr inż. Janusz Dorożyński ZETO Bydgoszcz S.A. Analiza biznesowa integracji B2B Bydgoszcz, 26 września 2012 Kilka słów o sobie główny specjalista ds. Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz skrótów... 11. Wstęp... 13
Wykaz skrótów... 11 Wstęp... 13 Rozdział I Prawa pokrewne zagadnienia ogólne... 17 1. Podstawowe akty prawne dotyczące ochrony praw pokrewnych... 17 1.1. Konwencja rzymska z 1961 r.... 17 1.2. Porozumienie Bardziej szczegółowo Część IV. System realizacji Strategii.
Część IV. System realizacji Strategii. Strategia jest dokumentem ponadkadencyjnym, określającym cele, kierunki i priorytety działań na kilka lat oraz wymagającym ciągłej pracy nad wprowadzaniem zmian i Bardziej szczegółowo Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 4.11.2013 r. COM(2013) 718 final 2013/0341 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające załącznik I do rozporządzenia (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej Bardziej szczegółowo Zalecenie ZALECENIE RADY. mające na celu likwidację nadmiernego deficytu budżetowego w Chorwacji. {SWD(2013) 523 final}
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 10.12.2013 r. COM(2013) 914 final Zalecenie ZALECENIE RADY mające na celu likwidację nadmiernego deficytu budżetowego w Chorwacji {SWD(2013) 523 final} PL PL Zalecenie Bardziej szczegółowo Strategia Rozwoju Miasta - Piotrków Trybunalski 2020
Strategia Rozwoju Miasta - Piotrków Trybunalski 2020 Kontekst otoczenia strategicznego Piotrków Trybunalski, 05 listopada 2013 r. Polityka spójności 2014-2020 Propozycja KE, aby strategie stały się warunkiem Bardziej szczegółowo STANOWISKO RZĄDU. Data przyjęcia stanowiska przez Komitet do Spraw Europejskich 13 grudnia 2011 r r. Sygnatury
STANOWISKO RZĄDU I. METRYKA DOKUMENTU Tytuł Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 2003/98/WE w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 29.5.2013 COM(2013) 307 final 2013/0159 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stosowania regulaminu nr 41 Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych Bardziej szczegółowo Zagadnienia społeczeństwa informacyjnego jako element polityki spójności Unii Europejskiej oraz procesu jej rozszerzania
Europejską drogę w kierunku społeczeństwa informacyjnego Zagadnienia społeczeństwa informacyjnego jako element polityki spójności Unii Europejskiej oraz procesu jej rozszerzania Włodzimierz Marciński Radca Bardziej szczegółowo UZASADNIONA OPINIA PARLAMENTU NARODOWEGO W SPRAWIE POMOCNICZOŚCI
Parlament Europejski 2014-2019 Komisja Prawna 19.5.2016 UZASADNIONA OPINIA PARLAMENTU NARODOWEGO W SPRAWIE POMOCNICZOŚCI Przedmiot: Uzasadniona opinia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie wniosku Bardziej szczegółowo 14399/5/08 REV 5 (pl) ppa/zm 1 DG I - 2B LIMITE PL
14399/5/08 REV 5 (pl) ppa/zm 1 DG I - 2B LIMITE PL Konkluzje Rady na temat architektury: udział kultury w zrównoważonym rozwoju RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 1. POWOŁUJĄC SIĘ na Traktat ustanawiający Wspólnotę Bardziej szczegółowo Nowe wytyczne dla beneficjentów środków unijnych 2014-2020
BIBLIOTEKA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Agnieszka Pogorzelska ekspert ds. funduszy europejskich w Centralnym Punkcie Informacyjnym Nowe wytyczne dla beneficjentów środków unijnych 2014-2020 Strona 2 Spis treści Bardziej szczegółowo Wpływ prawa ochrony konkurencji na liberalizację polskiego rynku
Wpływ prawa ochrony konkurencji na liberalizację polskiego rynku Anna Fornalczyk Gdańsk 2010 Treść prezentacji System prawny ochrony konkurencji w Polsce Konkurencja i jej znaczenie w gospodarce Polityka Bardziej szczegółowo Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego. Karta przedmiotu. obowiązuje studentów, którzy rozpoczęli studia w roku akademickim 2014/2015
Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego Karta przedmiotu obowiązuje studentów, którzy rozpoczęli studia w roku akademickim 04/05 Wydział Zarządzania i Komunikacji Społecznej Kierunek studiów: Bardziej szczegółowo Spis treści Wstęp Wykaz skrótów Bibliografia Rozdział i. Ogólne zasady kolizyjnoprawnej ochrony konsumenta
Wstęp... Wykaz skrótów... xvii Bibliografia... xxi Rozdział i. Ogólne zasady kolizyjnoprawnej ochrony konsumenta... 1 1. Uwzględnianie wartości w prawie kolizyjnym... 1 I. Neutralność norm kolizyjnych... Bardziej szczegółowo Aktywne formy kreowania współpracy
Projekt nr... Kształtowanie sieci współpracy na rzecz bezpieczeństwa energetycznego Dolnego Śląska ze szczególnym uwzględnieniem aspektów ekonomiczno społecznych Aktywne formy kreowania współpracy Dr inż. Bardziej szczegółowo ZAŁOŻENIA DO PROJEKTU ustawy o zmianie ustawy o szczególnych warunkach sprzedaży konsumenckiej oraz o zmianie Kodeksu cywilnego 1)
ZAŁOŻENIA DO PROJEKTU ustawy o zmianie ustawy o szczególnych warunkach sprzedaży konsumenckiej oraz o zmianie Kodeksu cywilnego 1) Konieczność podjęcia działań o charakterze legislacyjnym w zakresie nowelizacji Bardziej szczegółowo Polityki horyzontalne Program Operacyjny
Konferencja Regionalna Polityki horyzontalne Program Operacyjny Kapitał Ludzki Ogólne kryteria horyzontalne Kryteria horyzontalne dotyczą:: zgodności wniosku z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi Bardziej szczegółowo Strategia e-rozwoju województwa mazowieckiego, zasady współdziałania Samorządów Gminnych z Samorządem Województwa Mazowieckiego przy jej realizacji.
U Z A S A D N I E N I E Kierując się dobrem ogółu jakim jest zagwarantowanie równego dla wszystkich obywateli prawa do ochrony zdrowia stanowiącego zarazem sprawę o szczególnym znaczeniu dla Państwa jako Bardziej szczegółowo Polska polityka kosmiczna koordynacja działań administracji publicznej. 19 lutego 2015 r.
Polska polityka kosmiczna koordynacja działań administracji publicznej Anna Kobierzycka, Naczelnik Wydziału Polityki Kosmicznej Departament Innowacji i Przemysłu, Ministerstwo Gospodarki 19 lutego 2015 Bardziej szczegółowo RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO V/12/KM
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-696816-V/12/KM 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Michał Boni Minister Administracji Bardziej szczegółowo POLSKI RUCH CZYSTSZEJ PRODUKCJI NOT
Seminarium Informacyjno-promocyjne projektu: Propagowanie wzorców produkcji i konsumpcji sprzyjających promocji zasad trwałego i zrównoważonego rozwoju. Zmiany wzorców produkcji i konsumpcji w świetle Bardziej szczegółowo PETYCJA O OCHRONĘ PAŃSTWA PRAWNEGO
Warszawa, 09.11.2015 Szanowna Pani Elżbieta Bieńkowska Unijna Komisarz ds. rynku wewnętrznego i usług, przemysłu oraz małych i średnich przedsiębiorstw. PETYCJA O OCHRONĘ PAŃSTWA PRAWNEGO Działając w imieniu Bardziej szczegółowo Strategia informatyzacji RP e-polska i NPR a fundusze strukturalne
Społeczeństwo informacyjne powszechny dostęp do Internetu II KONFERENCJA Budowa lokalnej infrastruktury telekomunikacyjnej z wykorzystaniem funduszy strukturalnych UE Instytut Łączności, Warszawa 11 grudnia Bardziej szczegółowo KARTA WSPÓŁPRACY GMINY SIEDLEC Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA LATA 2005 2010
KARTA WSPÓŁPRACY GMINY SIEDLEC Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA LATA 2005 2010 Wrzesień 2005 ROZDZIAŁ I Definicje i określenia 1. Definicje: - działalność pożytku publicznego jest to działalność społecznie Bardziej szczegółowo gdzie: K oznacza liczbę mieszkańców w zasięgu programu, w pełnych tysiącach..
PROJEKT 25 sierpnia 2016 r. ROZPORZĄDZENIE KRAJOWEJ RADY RADIOFONII I TELEWIZJI z dnia 2016 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości opłat za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programów Bardziej szczegółowo Możliwości pozyskiwania pozabudżetowych środków finansowych na digitalizację zasobów
Możliwości pozyskiwania pozabudżetowych środków finansowych na digitalizację zasobów Teresa E. Szymorowska Wojewódzka Biblioteka Publiczna Książnica Kopernikańska w Toruniu e-polska Biblioteki i archiwa Bardziej szczegółowo Rada Unii Europejskiej Bruksela, 16 grudnia 2015 r. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 16 grudnia 2015 r. (OR. en) Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2015/0296 (CNS) 15373/15 FISC 191 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 14 grudnia 2015 r. Do: Nr Bardziej szczegółowo I. Wykorzystanie środków publicznych w II kwartale 2009 roku.
Informacja o wykorzystaniu środków publicznych przyznanych spółkom radiofonii i telewizji publicznej oraz kosztach realizowanej misji publicznej w II kwartale 2009 roku Zgodnie z art. 31b pkt 2 i 3 ustawy Bardziej szczegółowo Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 20.8.2013 COM(2013) 595 final 2013/0285 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY upoważniająca państwa członkowskie do podpisania lub ratyfikacji, w interesie Unii Europejskiej, Międzynarodowej Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE KRAJOWEJ RADY RADIOFONII I TELEWIZJI. z dnia...2012 r.
ROZPORZĄDZENIE KRAJOWEJ RADY RADIOFONII I TELEWIZJI z dnia...2012 r. PROJEKT z dnia 28 września 2012 r. w sprawie niższego udziału w programie telewizyjnym audycji wytworzonych pierwotnie w języku polskim Bardziej szczegółowo Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
427 31995D3052 30.12.1995 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 321/1 DECYZJA NR 3052/95/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 13 grudnia 1995 r. ustanawiająca procedurę wymiany informacji w sprawie Bardziej szczegółowo REGULACJE PRAWNE W ZARZĄDZANIU KOMUNIKACJĄ I INFORMACJĄ MEDIALNĄ
Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Koninie Samanta Kowalska Marian Walczak REGULACJE PRAWNE W ZARZĄDZANIU KOMUNIKACJĄ I INFORMACJĄ MEDIALNĄ Konin 2012 WPROWADZENIE I. PRAWO POLSKIE SPOŁECZEŃSTWO INFORMACYJNE Bardziej szczegółowo FUNDACJA NOWOCZESNA POLSKA
Warszawa, 21.02.2013 roku Fundacja Nowoczesna Polska ul. Marszałkowska 84/92, lok. 125 Szanowny Pan Bogdan Zdrojewski Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Departament Własności Intelektualnej Bardziej szczegółowo Warszawa, 23 lutego 2015 r. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji ul. Królewska Warszawa STANOWISKO
Warszawa, 23 lutego 2015 r. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji ul. Królewska 27 00-060 Warszawa STANOWISKO ZWIĄZKU PRACODAWCÓW BRANŻY INTERNETOWEJ INTERNET ADVERTISING BUREAU (IAB POLSKA) W/S PROJEKTU Bardziej szczegółowo I. Wykorzystanie środków publicznych w I kwartale 2011 roku
Informacja o wykorzystaniu środków publicznych przyznanych spółkom radiofonii i telewizji publicznej oraz kosztach realizowanej misji publicznej w I kwartale 2011 roku Zgodnie z art. 31b pkt. 2 i 3 ustawy Bardziej szczegółowo Spis treści Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa 31. Uwagi wstępne 32. Przedsiębiorstwo państwowe
Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa... 1 31. Uwagi wstępne... 2 I. Przesłanki, zakres i kryteria wyodrębnienia sektora państwowego w gospodarce... Bardziej szczegółowo Program Operacyjny Polska Cyfrowa 2014-2020