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Timestamp: 2018-01-23 00:20:32
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Matched Legal Cases: ['artículo 151', 'artículo 151', 'artículo 151', 'Artículo 143', 'artículo 144', 'artículo 151', 'artículo 2']

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La Comunidad Autónoma de Andalucía Fundamento, estructura y contenido básico
El régimen preautonómico andaluz se estableció mediante Real Decreto-Ley 11/1978, de 11 de abril.
Sobre las bases contenidas en la citada norma, la Junta preautonómica, presidida por Plácido Fernández Viagas, en reunión celebrada en el mes de junio, promover la iniciativa autonómica por la vía del artículo 151 de la Constitución. Sin embargo, Andalucía no reunía la condición de ser territorio histórico.
La Constitución española de 1978 establece dos vías para acceder a la autonomía, a través de su Título VIII, concretamente en sus artículos 151 y 143, para aquellos territorios que reúnan cualquiera de los siguientes requisitos:
Por tanto Andalucía, al cumplir los requisitos del primer apartado, cumplía los requisitos para constituirse en Comunidad Autónoma.
2.1.1. Vía Rápida o vía del artículo 151
Establece, en este sentido, el artículo 151 de la Constitución el procedimiento para que se constituyan en Comunidad Autónoma los territorios históricos. A diferencia de la denominada “vía lenta” o vía del Artículo 143, el acceso por este procedimiento permitía a los territorios autonómicos el máximo techo competencial desde un primer momento, y sin necesidad de realizar la reforma del estatuto, cuando pasaran cinco años desde su aprobación. Lo estudiamos a continuación.
La iniciativa del proceso autonómico será acordada además de por las Diputaciones o los órganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayoría del censo electoral de cada una de ellas y esa iniciativa debe ser ratificada mediante referéndum por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia.
El procedimiento para la elaboración del Estatuto era el siguiente:
De no alcanzarse el acuerdo, el proyecto de Estatuto será tramitado como proyecto de Ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por éstas será sometido a referéndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el ámbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayoría de los votos válidamente emitidos en cada provincia, procederá su promulgación en los términos del párrafo anterior.
C) Proceso Andaluz
Pues bien, Andalucía, a través de su Junta Preautonómica, decidió seguir esta vía para acceder a la autonomía, de modo que convocó un referéndum para realizar la ratificación de la iniciativa autonómica, con el acuerdo previo del 95% de los municipios y la totalidad de las Diputaciones implicadas. En el citado Referéndum, que fue celebrado el día 28 de Febrero de 1980, (día establecido como fiesta autonómica) se obtuvo la mayoría absoluta en todas las provincias andaluzas, a excepción de Almería.
La situación se solucionó jurídicamente, con la modificación de la Ley 12/1980, de 16 de diciembre, de modificación de la ley de Referéndum y con la Ley Orgánica 13/1980, de 16 de diciembre, de sustitución de la iniciativa autonómica en Almería, por las Cortes Generales, en aplicación de la posibilidad contemplada en el artículo 144 CE
La reforma introducidas posibilitaron la continuidad del proceso autonómico por la vía del artículo 151. El proceso contó con los siguientes pasos:
La Comisión redactora del anteproyecto del Estatuto, concluyó sus trabajos el 12 de febrero de 1981.
El texto aprobado fue remitido a la Asamblea de Parlamentarios andaluces, que lo aprobó en Córdoba el 1 de marzo de 1981.
Posteriormente, se remitió a la Comisión Constitucional del Congreso el día 10 de marzo del mismo año.
La Comisión Mixta, encargada de emitir dictamen sobre el proyecto, emitió el dictamen el día 30 de junio de 1981.
El 20 de octubre de 1981, fue ratificado por el pueblo andaluz.
El Congreso de los Diputados lo ratificó el 17 de diciembre de 1981.
El Senado lo ratificó el 23 de diciembre de 1981.
El Rey lo promulga como Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre.
Fue publicado en el B.O.E. el 11 de enero de 1982.
Fue publicado en el B.O.J.A el 1 de febrero de 1982.
2.2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
El fundamento jurídico para la elaboración y aprobación de un estatuto de autonomía andaluz, y por tanto para la constitución de Andalucía como una Comunidad Autónoma, toma sus raíces de la propia Constitución que en su artículo 2º reconoce el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que integran el territorio español, desarrollándose a lo largo del Título VIII (“Organización territorial del Estado”), las bases de su régimen jurídico.
2.3. FUNDAMENTO HISTÓRICO
Por otra parte, las razones históricas del pueblo andaluz para constituirse en Comunidad Autónoma, se contemplan en el Preámbulo de la Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre, por la que se aprueba el estatuto de Autonomía para la Comunidad Autónoma de Andalucía.
En el citado Preámbulo, se establece la necesidad de recuperar la identidad del pueblo andaluz, conseguir una Andalucía libre y solidaria en el marco irrenunciable de la unida de todos los pueblos de España y la reivindicación de todos los andaluces de la autonomía y la posibilidad de decidir sobre su futuro.
La Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre, por la que se aprueba el estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma de Andalucía, se estructura en torno a un Título Preliminar y 6 Títulos más, que comprenden un total de 75 artículos. Contiene además 3 Disposiciones Finales, 6 Disposiciones Transitorias y 1 Disposición Final.
El nombre y estructura interna de los Títulos citados es la siguiente:
Título Preliminar. Disposiciones Generales. Artículos 1 al 12.
Título I. Competencias de la Comunidad Autónoma. Artículos 13 al 23.
Título II. Organización Institucional de la Comunidad. Artículos 24 al 46. Se divide, a su vez, en tres Capítulos, que son:
Capítulo I. Parlamento Andaluz. Artículos 25 al 30.
Capítulo II. Elaboración de las normas. Artículos 31 al 33.
Capítulo III. El Consejo de Gobierno y el Presidente de la Junta. Artículos 34 al 46.
Título III. Administración de Justicia. Artículos 47 al 5.
Título IV. Economía y Hacienda. Artículos 54 al 71.
Título V. Relaciones con la Administración del Estado y con otras Comunidades Autónomas. Artículos 72 y 73.
Título VI. Reforma del estatuto. Artículos 74 y 75.
2.5. CONTENIDO BÁSICO
Al margen de los órganos institucionales de la Comunidad que se estudian en otros temas, el contenido básico del estatuto de autonomía se desarrolla a lo largo de los doce artículos de que se compone el Título Preliminar. A continuación nos dedicaremos a su estudio.
2.5.1. Fundamento estatutario
2.5.2. Objetivos del estatuto
2.5.3. Bases de los poderes autonómicos
Los poderes de la Comunidad Autónoma emanan de la Constitución y del pueblo andaluz en los términos del Estatuto.
2.5.4. Territorio
2.5.5.Organización
El municipio es la entidad territorial básica de la Comunidad Autónoma. Goza de personalidad jurídica propia y de plena autonomía en el ámbito de sus competencias.
Su representación, gobierno y administración corresponden a los respectivos Ayuntamientos.
La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios, y constituye, también, ámbito territorial para el desarrollo y gestión de las competencias y funciones de la Comunidad Autónoma.
La Junta de Andalucía coordinará la actuación de las Diputaciones, en lo que se refiere a las competencias que, con carácter específico y para el fomento y la administración de los intereses peculiares de la provincia, le vengan atribuidas por la legislación básica del Estado y por la legislación que dicte la Comunidad Autónoma en desarrollo de la misma, en materias de interés general para Andalucía.
La apreciación del interés general y las fórmulas de coordinación se establecerán por una Ley aprobada por mayoría absoluta del Parlamento de Andalucía y en el marco de lo que disponga la legislación básica del Estado.
Por Ley del Parlamento Andaluz podrá regularse la creación de comarcas integradas por municipios limítrofes dentro de la misma provincia, atendiendo a sus características geográficas, económicas, sociales e históricas.
Se requerirá en todo caso el acuerdo de los ayuntamientos afectados y la aprobación del Consejo de Gobierno.
2.5.6. Bandera de Andalucía
2.5.7. Himno y escudo
2.5.8. Capital de Andalucía
La capital de Andalucía, sede del Gobierno y del Parlamento, será la ciudad que decida éste, por mayoría de dos tercios, en su primera sesión ordinaria.
En dicha sesión se decidirá también la sede del Tribunal Superior de Justicia.
La capitalidad fue establecida por medio de la Resolución del Parlamento de 30 de junio de 1982, estableciéndose en Sevilla como sede del Parlamento y del Consejo de Gobierno. Granada fue designada en la misma resolución como sede del Tribunal Superior de Justicia.
2.5.9. Condición política de Andaluces
Gozan de la condición política de andaluces los ciudadanos españoles que, de acuerdo con las Leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Andalucía.
Como andaluces, gozan de los derechos políticos definidos en este Estatuto los ciudadanos españoles residentes en el extranjero que hayan tenido la última vecindad administrativa en Andalucía y acrediten esta condición en el correspondiente Consulado de España.
2.5.10. Derechos y deberes
2.5.11. Comunidades andaluzas
Una Ley del Parlamento Andaluz regulará, sin perjuicio de las competencias del Estado, el alcance y contenido del reconocimiento a dichas comunidades que en ningún caso implicará la concesión de derechos políticos.
2.5.12. Derecho andaluz
2.5.13. Territorialidad
2.5.14.Derecho estatal en Andalucía
2.5.15. Objetivos básicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía
La Comunidad Autónoma de Andalucía promoverá las condiciones para que:
La libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas.
Removerá los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud.
Facilitará la participación de todos los andaluces en la vida política, económica, cultural y social.
La reforma agraria entendida como la transformación, modernización y desarrollo de las estructuras agrarias y como instrumento de una política de crecimiento, pleno empleo y corrección de los desequilibrios territoriales