Source: https://gare.it/normativa/?m=3&y=2020
Timestamp: 2020-08-14 11:34:55+00:00
Document Index: 47718654

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 14', 'art. 84', 'art. 54', 'art. 84', 'art. 3', 'art. 54', 'art. 95', 'art. 95', 'art. 35', 'art. 192', 'art. 120', 'art. 24', 'art. 36', 'art. 97', 'art. 1', 'art. 2', 'art. 59']

COVID-19 – MISURE DI CONTENIMENTO ALLA DIFFUSIONE DEL VIRUS
Pubblicato il protocollo condiviso di regolazione delle misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del virus covid-19 negli ambienti di lavoro, contenente le linee guida condivise tra le parti per agevolare le imprese nell’adozione di protocolli di sicurezza anti-contagio.
COVID-19 – SOSPENSIONE ATTIVITA’ D’IMPRESA (107)
Pubblicate alcune indicazioni ance per evitare, che dall'eventuale sospensione delle attività di impresa, per i lavori eseguiti in conto proprio o in appalto, derivino conseguenze negative sia per il rispetto degli impegni contrattualmente previsti sia per le procedure edilizie.
Pubblicata la delibera volta a fornire indicazioni alle amministrazioni pubbliche, agli enti pubblici economici, agli ordini professionali, alle società e agli enti di diritto privato in controllo pubblico, alle società partecipate dalle pubbliche amministrazioni, agli enti privati di cui all’art. 2- bis, co. 3, secondo periodo del d.Lgs. 33/2013, e ai rispettivi oiv o organismi con funzioni analoghe, in merito all’attestazione sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione prevista dall’art. 14, co. 4, lett. G), del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.
ATTESTAZIONI DEGLI OIV – PROROGA TERMINI
REGIONE FVG - COVID-19 – SOSPENSIONE DELLE ATTIVITA’ DI CANTIERE (107)
EMERGENZA COVID 19 - LINEE GUIDA SICUREZZA CANTIERI EDILI
CRITICITA’ CONSEGUENTI ALLA PANDEMIA COVID 19 – ESTENSIONE PERIODO SOSPENSIONE ISTRUTTORIA
COVID 19 – SOSPENSIONE TERMINI PAGAMENTO ACCERTAMENTO ESECUTIVI
COVID 19 – NORME OPERATIVE IN MATERIA DI DIRITTO DEL LAVORO
COVID 19 - ATTIVITÀ PRODUTTIVE SOSPESE E NON
OBBLIGHI PUBBLICAZIONE DATI RELATIVI AGLI INCARICHI CONFERITI AI DIPENDENTI PUBBLICI
MANCATA INDICAZIONE COSTO MANODOPERA – LEX SPECIALIS INGANNEVOLE – SOCCORSO ISTRUTTORIO (95.10)
MISURE DI SELF CLEANING – VALUTAZIONE DISCREZIONALE PA (80.8)
ISO 22005 – ATTRIBUZIONE PUNTEGGIO APPALTO RISTORAZIONE – RICHIESTA LEGITTIMA (95.6)
I criteri di aggiudicazione dell’offerta devono essere pertinenti alla natura, all’oggetto e alle caratteristiche del servizio di bar e ristorazione ed è quindi ben possibile che si riferiscano anche alla qualità/varietà del menu proposto.
PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO – LINEE GUIDA PER APPLICAZIONE DEL PRINCIPIO DI ROTAZIONE (36)
CHIARIMENTI – MODIFICA ATTI DI GARA – RIAPERTURA TERMINI (74.4)
Nel caso in cui a s.A. Apporti non un chiarimento con mera finalità interpretativa bensì una vera e propria modifica alla disciplina di gara, deve predisporre la riapertura dei termini per la presentazione delle offerte.
LEX SPECIALIS – AUTOVINCOLO CLAUSOLE – DIVIETO DISAPPLICAZIONE PA (95)
SEGRETEZZA OFFERTA – RISPETTO PRINCIPIO IMPARZIALITÀ E BUON ANDAMENTO DELL’AZIONE AMMINISTRATIVA (95)
Nelle procedure indette per l’aggiudicazione di appalti pubblici sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, il principio di segretezza dell’offerta economica e il divieto di commistione con l’offerta tecnica rispondono a principi inderogabili di trasparenza e parità di trattamento dei concorrenti.
L’anac invita tutti gli operatori ad inoltrare richieste e/o segnalazioni esclusivamente attraverso la casella pec istituzionale
INCOMPATIBILITÀ PROGETTISTA AD ESEGUIRE OPERA – È ONERE DELLA STAZIONE APPALTANTE CHIEDERE ALL’OPERATORE ECONOMICO DI FORNIRE LA PROVA LIBERATORIA (24)
E’ onere della stazione appaltante porre l’operatore economico nella condizione di dimostrare che l’esperienza acquisita nell’espletamento degli incarichi di progettazione non è tale da determinare un vantaggio che possa falsare la concorrenza con gli altri operatori.
COVID – COMMENTO ANCE SU DECRETO CURA ITALIA
L’ance ha predisposto un commento dettagliato al dl cura italia, contenente una valutazione di tutte le misure approvate che impattano sul settore delle costruzioni.
EMERGENZA COVID-19 - LINEE GUIDA PER IL SETTORE EDILE
Pubblicato il nuovo protocollo sottoscritto da tutte le sigle datoriali del settore delle costruzioni (ance, anaepa confartigianato, claai, cna costruzioni, confapi aniem, fiae casartigiani e alleanza delle cooperative produzione e lavoro -agci produzione e lavoro, confcooperative lavoro e servizi, legacoop produzione e servizi) e dai sindacati di categoria che disciplina le linee guida per il settore edile
EMERGENZA COVID 19 – SOSPENSIONE LAVORI (107)
A mezzo nota il ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha reso i seguenti chiarimenti in merito all’applicazione dell’articolo 103 del decreto - legge 17 marzo 2020 alle procedure disciplinate dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
EMERGENZA COVID-19 SOSPENSIONE DEI TERMINI PROCESSUALI – PARERE DEL CDS
Il parere propone l’introduzione di una norma di interpretazione autentica, come tale retroattiva, che riduca la portata del richiamato rinvio alla disciplina della sospensione feriale alla sola notifica dell’atto introduttivo.
OMESSA O INCOMPLETA DICHIARAZIONE INFORMAZIONI INERENTI PROPRIE VICENDE PROFESSIONALI
MISURE URGENTI PER CONTRASTARE L'EMERGENZA – PROCESSO AMMINISTRATIVO
Si pubblica la circolare del presidente giuseppe severini sull'art. 84, commi 1 e 2, d.L. 17 marzo 2020, n. 18.
COVID-19 - APPALTI IN DEROGA (60 - 61 - 72 - 73 - 74)
Gli enti locali, in relazione all'emergenza epidemiologica da covid-19 ed in genere per assicurare la gestione di ogni situazione connessa all'emergenza epidemiologica, possono procedere ad appalti di servizi e forniture in deroga ai tempi e alle modalità di pubblicazione dei bandi di gara di cui agli articoli 60, 61, 72, 73 e 74 del codice dei contratti pubblici.
COVID – SOSPENSIONE PROCEDIMENTI AUTORITÀ ED OBBLIGHI DI COMUNICAZIONE – SOSPENSIONE DEI TERMINI
Validità del durc dopo il decreto legge cura italia
WHISTLEBLOWING – DENUNCIA REATI O IRREGOLARITÀ – LINEE GUIDA
Parere in ordine al documento «linee guida in materia di tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarità di cui siano venuti a conoscenza in ragione di un rapporto di lavoro, ai sensi dell'art. 54-bis, del dlgs. N. 165/2001 (c.D. Whistleblowing)»
COVID 19 – REGIONE FRIULI VENEZIA GIULIA – PAGAMENTI SAL
Regione friuli venezia giulia: misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da covid-19. Pagamento s.A.L. Per lavori eseguiti.
RTI COSTITUENDO –MANCATA SOTTOSCRIZIONE MANDANTI DOCUMENTO RELATIVO ALLA RIDUZIONE DEI TERMINI – SOCCORSO ISTRUTTORIO
Il diritto ad accedere al soccorso istruttorio deriva dalla identificazione certa dell’offerente desumibile dagli elementi concordanti acquisiti relativi all’offerta tecnica.
EMERGENZA COVID 19 – SOSPENSIONE TERMINI PROCESSUALI
Le presenti note del presidente del consiglio di stato sono rivolte ad assicurare un’applicazione omogenea della normativa emergenziale introdotta dall’art. 84 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 - che ha abrogato l’art. 3 del decreto-legge 8 marzo 2020, n. 11 e ha introdotto nuove misure sul processo amministrativo, applicabili dall’8 marzo 2020 al 15 aprile 2020 inclusi, e ulteriormente fino al 30 giugno 2020 - senza in alcun modo voler incidere sull’interpretazione e l’applicazione delle norme processuali da parte dei singoli magistrati e dei collegi giudicanti.
WHISTLEBLOWING – DENUNCIA REATI ED IRREGOLARITÀ
Parere sulle linee guida anac in materia di tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarità di cui siano venuti a conoscenza in ragione di un rapporto di lavoro, ai sensi dell'art. 54-bis, del dlgs. N. 165/2001 (c.D. Whistleblowing)
SISMA 2016 – ANTICIPAZIONE AI PROFESSIONISTI
Tale ordinanza disciplina i criteri, le modalità e i tempi dell'anticipazione ai tecnici e ai professionisti, delle spese tecniche per la progettazione e per la relazione geologica, e, alle imprese esecutrici, delle spese delle indagini preliminari geognostiche e/o prove di laboratorio sui materiali afferenti agli interventi di edilizia privata di ricostruzione dei territori colpiti dagli eventi sismici verificatisi a decorrere dal 24 agosto 2016.
SISMA 2016 – MODIFICA ORDINANZE
Tale ordinanza apporta delle modifiche alle ordinanze commissariali n. 8 del 14 dicembre 2016, n. 13 del 9 gennaio 2017, n. 19 del 7 aprile 2017, n. 29 del 9 giugno 2017, n. 36 del 8 settembre 2017, n. 61 del 1° agosto 2018, n. 62 del 3 agosto 2018, n. 68 del 5 ottobre 2018.
SISMA 2016 –EMERGENZA COVID 19 – PAGAMENTI
Tale ordinanza prevede disposizioni straordinarie per il pagamento dei lavori, spese tecniche, nonché acquisto o ripristino di beni mobili strumentali e scorte, conseguenti ai provvedimenti assunti dal governo per mitigare gli effetti negativi sul sistema economico conseguenti alle misure restrittive adottate per il contenimento del contagio da covid-19.
PROCEDURE DI GARA SVOLTE SU PIATTAFORMA TELEMATICA – CLAUSOLA CHE IMPONE I COSTI DI GESTIONE DELLA PIATTAFORMA TELEMATICA A CARICO DELL’AGGIUDICATARIO – ILLEGITTIMITÀ – QUALIFICAZIONE DEL VIZIO – VIOLAZIONE DI LEGGE E NULLITÀ.
Illegittimo porre a carico dei concorrenti, nonché aggiudicatario, eventuali costi connessi alla gestione delle piattaforme
MANCATO DEPOSITO DELL’ACCORDO DI COOPERAZIONE SOTTOSCRITTO IN DATA ANTECEDENTE ALLA PUBBLICAZIONE DEL BANDO DI GARA – ESCLUSIONE
Il mancato possesso dell’accordo di cooperazione con l’impianto di smaltimento, richiesto dalla lex speciali legittima la revoca dell’aggiudicazione.
SOGLIA DI ANOMALIA –TAGLIO DELLE ALI - TEMPORANEO ACCANTONAMENTO
Le offerte ricadenti nel taglio delle ali sono solo temporaneamente accantonate al fine del calcolo della soglia di anomalia
VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE - DIFETTO DI MOTIVAZIONE –CONCESSIONI MISTE – PREVALENZA DELLA COMPONENTE SERVIZI – MANCATA APPLICAZIONE DEL D. LGS. 50/2016 - ILLEGITTIMITÀ
In caso di concessione mista ove prevalga la componente dei servizi, troverà applicazione il codice con la relativa disciplina.
QUALIFICAZIONE SOA – DICHIARAZIONE SUL REQUISITO - ERRORE FORMALE – SOCCORSO ISTRUTTORIO (83.9)
La stazione appaltante deve esercitare il potere di soccorso istruttorio in caso di errore formale dei concorrenti idoneo a creare incertezza in ordine al possesso della qualificazione soa richiesta dalla legge di gara.
DIVIETO DI COMMISTIONE TRA REQUISITI SOGGETTIVI DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA E CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA (95.6.E)
La valutazione del fatturato si pone in contrasto con l’art. 95, comma 6, lett. E) del codice non attenendo all'organizzazione dell’operatore economico né alle qualifiche e all'esperienza del personale effettivamente utilizzato nell'appalto.
COVID 19 – GESTIONE DELLA VERIFICA DELLA REGOLARITA’ CONTRIBUTIVA
Decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18. Indicazioni operative in ordine alla gestione delle domande di rateazione dei debiti contributivi in fase amministrativa e della verifica della regolarità contributiva.
CAM – FORNITURE E SERVIZI VERDE PUBBLICO
Pubblicati i cam relativi al servizio di gestione del verde pubblico e la fornitura di prodotti per la cura del verde.
CAM – RISTORAZIONE COLLETTIVA E DERRATE ALIMENTARI
Pubblicati i cam per il servizio di ristorazione collettiva e fornitura di derrate alimentari.
TASSO DI INFLAZIONE REALE E PROGRAMMATO ANNO 2019
Pubblicate le differenze percentuali tra tasso d'inflazione reale e tasso d'inflazione programmato per l'anno 2019.
COVID-19 - NUOVE MISURE URGENTI
COVID 19 – PROCESSO AMMINISTRATIVO – SOSPENSIONE DEI TERMINI – INTERPRETAZIONE OMOGENEA
COVID-19 - ULTERIORI MISURE URGENTI DI CONTENIMENTO E GESTIONE DELL'EMERGENZA EPIDEMIOLOGICA
COVID-19 - ORDINANZA MINISTERIALE SU CONTENIMENTO E GESTIONE EMERGENZA EPIDEMIOLOGICA
COVI 19 .- REGOLAZIONE ATTIVITA’ PRODUTTIVE
COVID 19 – MISURE SULLA SOSPENSIONE ATTIVITA’ PRODUTTIVE
COVID 19 – REGOLAMENTAZIONE ATTIVITA’ PRODUTTIVE
Attuate le misure straordinarie ed urgenti per contrastare l'emergenza epidemiologica da covid-19 e contenere gli effetti negativi sullo svolgimento dell'attività giudiziaria. Decreto-legge in vigore dall'8 marzo 2020
ACQUISTO DISPOSITIVI DI ASSISTENZA VENTILATORIA – DISPOSIZIONI URGENTI (163.8)
Pubblicate le disposizioni urgenti per il potenziamento del servizio sanitario nazionale in relazione all'emergenza covid-19.
COVID 2019 - POTENZIAMENTO SERVIZIO SANITARIO E SOSTEGNO SOCIALE (35 - 63.2.C - 63.6 - 163)
Ripubblicazione del testo del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, coordinato con la legge di conversione 24 aprile 2020, n. 27, recante: «Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19. Proroga dei termini per l'adozione di decreti legislativi», corredato delle relative note. (Testo coordinato pubblicato nel Supplemento ordinario n. 16/L alla Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 110 del 29 aprile 2020). (20A02626) (GU Serie Generale n.124 del 15-05-2020 - Suppl. Ordinario n. 19)
PRINCIO DI ROTAZIONE – LEGITTIMO DIVIETO PRECEDENTE GESTORE GIA’ NELL’INDAGINE DI MERCATO (36.7)
È legittimo limitare il divieto di reinvito del precedente gestore già nell’indagine di mercato.
COSTI SICUREZZA E MANODOPERA INDICATI IN MISURA ANNUALE NO LEGITTIMA ESCLUSIONE (95.10)
L’indicazione dei costi della sicurezza interni e dei propri costi della manodopera per un valore solo annuale, e non già per l’intera durata dell’appalto non determina l’esclusione dalla gara.
ESPERIENZE PROFESSIONALI – AVVALIMENTO – ESECUZIONE DIRETTA AUSILIARIA (89.1)
Quando il bando richieda esperienze professionali pertinenti, il contratto di avvalimento stipulato per soddisfarlo, deve prevedere l’esecuzione diretta da parte dell’impresa ausiliaria, altrimenti è da ritenersi nullo.
OMESSA SOTTOSCRIZIONE OFFERTA MANDANTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO(83.9)
L’omessa sottoscrizione dell’offerta economica da parte delle mandanti è sanabile mediante il soccorso istruttorio.
VARIANTE SOSTANZIALE AL PROGETTO – ESCLUSIONE APPALTO
Per le imprese la possibilità di proporre variazioni migliorative, indispensabili sotto l’aspetto tecnico, incontra il limite intrinseco consistente nel divieto di alterare i caratteri essenziali, i cosiddetti requisiti minimi, della prestazione oggetto del contratto.
SOGLIA ANOMALIA – TAGLIO DELLE ALI - ACCANTONAMENTO TEMPORANEO (97.2BIS.A)
Il taglio delle ali è “virtuale”; essa non comporta de plano l’esclusione automatica dalla gara delle imprese che abbiano presentato offerte ricadenti nelle “ali”, ma l’accantonamento temporaneo delle dette offerte dal calcolo della soglia di anomalia a fini prudenziali.
NOMINA COMMISSARI –RICORSO - COMPETENZE GIURISDIZIONE ORDINARIA
Nel caso in cui la ricorrente intenda far valere il vizio di incompetenza della commissione giudicatrice, non compete alla giurisdizione amministrativa, non è una giurisdizione di diritto oggettivo.
INDICAZIONE PARZIALE COSTO MANODOPERA – NO MOTIVO DI ESCLUSIONE (95.10)
L’effetto “escludente” in caso di violazione dell’art. 95 comma 10, d.Lgs. N. 50 del 2016 si può realizzare solo laddove manchi del tutto o, comunque, sia determinato in modo assolutamente insufficiente, il costo della manodopera.
MANCATA ISCRIZIONE CASELLARIO SOCIETA’ INGEGNERIA – NO MOTIVO DI ESCLUSIONE (85.5)
La mancata iscrizione al casellario delle società di ingegneria tenuto dall’anac non determina l’esclusione dell’offerente dalla procedura di gara.
CRITERI ON/OFF – MAGGIOR PARTE OFFERTA TECNICA – ILLEGITTIMO
La possibilità per la pa di prevedere l’attribuzione del punteggio relativo al merito tecnico dell’offerta secondo modalità di tipo on/off è illegittima nel momento in cui diventa manifestamente illegittima e irragionevole trasformando la gara in un appalto al minor prezzo.
SERVIZIO MONITORAGGIO DI PONTI, VIADOTTI E GALLERIE - OBBLIGO INDICAZIONE COSTI SICUREZZA (95.10)
Il servizio di monitoraggio di ponti, viadotti e gallerie non ha natura intellettuale, quindi i costi della sicurezza in sede di offerta vanno dichiarati.
BASE D’ASTA AL LORDO DI IVA – GARA ILLEGITTIMA (35.4)
Deve ritenere illegittima la clausola del bando, là dove stabilisce un prezzo comprensivo di iva, ponendosi in contrasto con il disposto dell’art. 35, comma 4, del codice, la cui ratio è sostanzialmente finalizzata a scongiurare disparità di trattamento in favore di imprese che eventualmente possono operare in regime di iva agevolato.
LINEE GUIDA PROVINCIA BOLZANO PER AFFIDAMENTI DIRETTI - SERVIZI DI PROGETTAZIONE
Pubblicate le linea guida in materia di affidamenti diretti di lavori, servizi e forniture e per servizi di ingegneria e architettura e per servizi sociali e altri servizi di cui al capo x della l.P. N. 16/2015 e smi
RTI MISTO ED ESECUZIONE IN MISURA MAGGIORITARIA - VA RIFERITO ALLA CATEGORIA PREVALENTE
RIDUZIONE TERMINE ESECUZIONE – OFFERTA PERCENTUALE MAGGIORE- NON ESCLUSIONE
ATTRIBUZIONE PUNTEGGIO IDENTICO – OFFERTE DIFFERENTI – ILLEGITTIMO
CONCORSO DI IDEE- PROPOSTA IDEATIVA – VALUTAZIONE DISCREZIONALE PA (156.3)
DIVIETO DI COMMISTIONE TRA REQUISITI SOGGETTIVI DI PARTECIPAZIONE E REQUISITI OGGETTIVI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA – CONDIZIONI
MANCATA SOTTOSCRIZIONE DIGITALE DELL’OFFERTA - OFFERTA RICONDUCIBILE CON CERTEZZA A UN DETERMINATO SOGGETTO - NO ESCLUSIONE
Va considerata valida l’offerta che, in base alle circostanze concrete, pur priva di sottoscrizione digitale, risulti con assoluta certezza riconducibile e imputabile a un determinato soggetto o operatore economico
LA VERIFICA DEI REQUISITI DEVE AVVENIRE ESCLUSIVAMENTE A MEZZO DEL SISTEMA AVCPASS (81)
La trasmissione della documentazione a comprova del possesso dei requisiti deve avvenire esclusivamente a mezzo del sistema avcpass.
SERVIZI TECNICI – SERVIZI DI PUNTA - ANALOGIA
REQUISITI ECONOMICO-FINANZIARI- MEZZO DI PROVA
AFFIDAMENTO IN HOUSE – CARATTERE ECCEZIONALE – IN ATTESA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA
Risulta applicabile l’art. 192 nonostante si sia in attesa di una pronuncia della corte di giustizia su un possibile contrasto con la normativa comunitaria
MANCATA INDICAZIONE ONERI DI SICUREZZA - CONDIZIONI PER SOCCORSO ISTRUTTORIO
Solo quando le disposizioni di gara non consentono agli offerenti di indicare i costi in questione nelle loro offerte economiche, è possibile fare ricorso al soccorso istruttorio.
CLAUSOLE IMMEDIATAMENTE ESCLUDENTI - ONERE DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE - VALUTAZIONI ESPRESSE DALLA COMMISSIONE DI GARA - ESTRANEE ALL'AMBITO OGGETTIVO DEL SINDACATO DI LEGITTIMITÀ
Nelle gare pubbliche le valutazioni espresse dalla commissione di gara devono intendersi estranee all'ambito oggettivo del sindacato di legittimità delle relative determinazioni.
RISOLUZIONE CONTRATTUALE – NO COLPA GRAVE – ILLEGITTIMA SANZIONE ANAC(80.5.C)
RIMESSIONE ADUNANZA PLENARIA (89)
Viene rimessa all'adunanza plenaria la decisione circa i rapporti tra l’onere di impugnazione immediata delle clausole escludenti e la nullità delle clausole di esclusione atipiche.
COMMISTIONE TRA OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA - UNICO PARTECIPANTE – NO VIOLAZIONE SEGRETEZZA OFFERTA
RTI - INTERESSE AL GIUDIZIO
Il conferimento del mandato all'impresa capogruppo, non preclude alle mandanti la facoltà di agire in giudizio in proprio.
OMESSA DICHIARAZIONE DEI REQUISITI DI MORALITÀ – SOCCORSO ISTRUTTORIO - SERVIZIO DI GESTIONE PARCHEGGI PUBBLICI COMUNALI – AVVALIMENTO (80)
L’omessa dichiarazione dei requisiti di moralità non comporta l’esclusione del concorrente allorché la clausola del bando non richieda in termini espressi e specifici la dichiarazione dei medesimi
MANCATA SOTTOSCRIZIONE OFFERTA MANDANTE – LEGITTIMA ESCLUSIONE (48.8)
La mancanza della sottoscrizione dell’offerta da parte della mandante inficia irrimediabilmente la validità della manifestazione di volontà contenuta nell'offerta.
EQUIVALENTE PRODOTTO – MANCATA DIMOSTRAZIONE – ESCLUSIONE (68)
AVVALIMENTO – REQUISITO TECNICO/ESPERIENZIALE – NO DIRETTA ESECUZIONE AUSILIARIA(89.1)
DIVIETO INCARICHI DI PROGETTAZIONE – PROVE CONCRETE DI INDEBITO VANTAGGIO (24.7)
MANCATA ALLEGAZIONE RICEVUTA PAGAMENTO CONTRIBUTO AUTORITA’ – SOCCORSO ISTRUTTORIO – INVIO TARDIVO – ILLEGITTIMA L’ESCLUSIONE
L’allegazione della corretta ricevuta di pagamento oltre il termine concesso con il soccorso istruttorio non legittima l’esclusione dell’operatore economico.
PROVINCIA DI TRENTO - ULTERIORI MISURE URGENTI PER LA PREVENZIONE E GESTIONE DELL’EMERGENZA EPIDEMIOLOGICA DA COVID-2019, RELATIVE ALLA CHIUSURA DEI CANTIERI
La provincia autonoma di trenta decreta la chiusura dei cantieri.
RISOLUZIONI CONTRATTUALI ANTE TRIENNIO – NON OBBLIGO DICHIARATIVO (80.5.C)
FALLIMENTO APPALTATORE – PAGAMENTO SUBAPPALTATORE – EFFETTUATO DAL CURATORE
ILLECITI IMPRESA CEDENTE – MOTIVO DI ESCLUSIONE (80.5.C)
MOTIVI AGGIUNTI E TERMINI D’IMPUGNAZIONE: DECISIONE ALL CORTE COSTITUZIONALE
Viene rimessa alla corte costituzionale la legittimità dell'art. 120 co.5 c.P.A. Per contrasto con l'art. 24 cost, nella parte in cui fa decorrere il termine di trenta giorni per la proposizione dei motivi aggiunti dalla ricezione della comunicazione dell’aggiudicazione.
REGOLARITA’ FISCALE – RATEIZZAZIONE – AMMESSA PRIMA DELLA SCADENZA DELLA GARA (80.4)
Il requisito della regolarità fiscale sussiste solo se l’istanza di rateazione sia stata accolta prima della scadenza della gara.
AVVALIMENTO – ISCRIZIONE ALBI PROFESSIONALI – NON AMMESSO (89)
Il requisito richiesto dalle stazioni appaltanti dell’iscrizione a specifici albi deve intendersi strettamente connesso alla capacità soggettiva dell’operatore economico e pertanto non può formare oggetto di avvalimento.
GIUDIZIO DI ANOMALIA – VALUTAZIONE COMPLESSIVA VOCI OFFERTA
RISARCIMENTO DANNI PER REVOCA AGGIUDICAZIONE – NECESSARIO ONERE PROBATORIO
La richiesta di risarcimento del danno curriculare va respinta in mancanza dell’assolvimento del relativo onere probatorio.
ILLECITO PROFESSIONALE SUBAPPALTATORE – ESCLUSIONE AUTOMATICA CONCORRENTE – ILLEGITTIMA (80.5.C)
PRINCIPIO ROTAZIONE NON APPLICABILE – NUMERO MINIMO SOGGETTI DA INVITARE NON RAGGIUNTO (36.2)
INTERVENTI ANTISCALINAMENTO – MANUTENZIONE ORDINARIA
Il giudice interviene sulla differenza tra manutenzione ordinaria e straordinaria
VALUTAZIONE OEPV – VERIFICA ANOMALIA – LIMITI – VALUTAZIONE COSTO PERSONALE (97)
MOMENTO EFFETTUAZIONE VERIFICA ANOMALIA DELL’OFFERTA – DOPO AGGIUDICAZIONE - LEGITTIMO
Legittima la verifica dell’anomalia effettuata dopo la proposta di aggiudicazione
FATTURE FALSE A BASE DELL'ATTESTAZIONE- CORRETTA L’ANNULLAMENTO DEL CERTIFICATO
Va annullata l'attestazione di qualificazione rilasciata sulla base di falsi documenti.
QUALIFICAZIONE IN MATERIA DI LAVORI PUBBLICI – QUALIFICAZIONE NON OBBLIGATORIA - ASSORBIMENTO NELLA CATEGORIA PREVALENTE
I requisiti relativi alle categorie scorporabili non posseduti dall’impresa devono da questa essere posseduti con riferimento alla categoria prevalente.
DIFFERENZA TRA AFFIDAMENTO DIRETTO EX ART. 36 E PROCEDURA NEGOZIATA DIRETTA EX ART. 63 (36)
Una concessione di importo inferiore ai 40.000 può essere oggetto di affidamento diretto ai sensi dell’art. 36.
ANOMALIA DELL’OFFERTA – GIUSTIFICATIVI - DIVIETO DI MODIFICA DEI COSTI PER LA MANODOPERA INDICATI IN OFFERTA
La modifica dei costi della manodopera, effettuata in corso di gara ed in sede di verifica dell’anomalia, comporta un’inammissibile rettifica di un elemento costitutivo essenziale dell’offerta economica.
AUTORIZZAZIONE CONFORMITA’ IMPIANTI – REQUISITO DI ESECUZIONE
Le abilitazioni di cui al d.M. N. 37/2008 non sono requisiti di partecipazione alle procedure di gara per l’affidamento degli appalti pubblici, ma costituiscono piuttosto requisiti da provare in fase esecutiva.
OFFERTE ANOMALE – CALCOLO SOGLIA DI ANOMALIA (97.2)
Anomalia dell’offerta - verifica congruità offerta ai sensi dell’ art. 97, comma 2, lett. A) l’interpretazione del criterio in caso di offerte aventi uguale ribasso - principio del c.D. Blocco unitario - trova applicazione e prevale rispetto al diverso criterio c.D. Assoluto.
INVERSIONE PROCEDIMENTALE – APPLICABILITÀ ALLE PROCEDURE NEGOZIATE SECONDO LA LEGGE REGIONALE – INCOSTITUZIONALITA’ (133)
La corte dichiara incostituzionale l’ art. 1 della legge reg. Toscana n. 46 del 2018 e dell’art. 2 della legge reg. Toscana n. 3 del 2019 - inversione procedimentale - non ammessa nelle procedure negoziate.
AVVALIMENTO PREMIALE – PUNTEGGIO AGGIUNTIVO- ILLEGITTIMO
Nelle procedure ad evidenza pubblica, “l'avvalimento ha la funzione di consentire al concorrente sfornito di alcuni requisiti di ammissione alla gara, di parteciparvi acquisendo i requisiti mancanti da altro operatore economico che li possieda, ma questo non ne fa uno strumento per conseguire una più elevata valutazione dell'offerta.
COVID 19 – MISURE URGENTI DI PREVENZIONE E GESTIONE
COVID 19 – CHIUSURA CANTIERI NELLA PROVINCIA DI BOLZANO
ACCESSO DOCUMENTALE – NECESSITÀ DI UN TERESSE CONCRETO ED ATTUALE COLLEGATO AD UNA POSIZIONE QUALIFICATA
L’operatore economico escluso da una procedura di gara non ha interesse all’accesso agli atti documentale.
SPECIFICHE TECNICHE – PAR CONDITIO CONCORRENTI (68.4)
Le specifiche tecniche sono illegittime solo qualora si provi che sono ingiustificate e abbiano il solo scopo di alterare la par condicio tra concorrenti
PEF - SOCCORSO ISTRUTTORIO POSSIBILE (83.9)
AVVALIMENTO TECNICO-OPERATIVO – CONTRATTO SPECIFICO (89)
La lite sul mancato pagamento delle prestazioni eseguite a favore del comune spetta al giudice ordinario.
EQUIVALENZA DELLE SPECIFICHE TECNICHE – ONERE PROBATORIO CONCORRENTI
La regola di equivalenza delle specifiche tecniche impone che i concorrenti possano sempre dimostrare che la loro proposta ottemperi in maniera equivalente allo standard prestazionale richiesto.
MIGLIORIE TECNICHE - OFFERTA ECONOMICA - MANCANZA PIÙ VOCI - ESCLUSIONE
L’offerta non è valida se manca l'indicazione di più di un prezzo, dove cioè vi siano da ricostruire più voci, riguardo alle quali spetta soltanto all'offerente graduare quanto richiedere in relazione a ciascuna, trattandosi di valutazioni espressive di scelte tecniche ed economiche sue proprie, insurrogabili dall'ufficio.
GIUDIZIO DI ANOMALIA – GLOBALE E SINTETICO (97)
CHIARIMENTI AUTO-INTERPRETATIVI
I chiarimenti sono ammissibili se contribuiscono, con un'operazione di interpretazione del testo, a renderne chiaro e comprensibile il significato e la ratio, ma non quando, mediante l'attività interpretativa, si giunga ad attribuire a una disposizione del bando un significato e una portata diversa e maggiore di quella che risulta dal testo stesso.
IMPUGNAZIONE GARA SVOLTA IN FORMA AGGREGATA – LEGITTIMAZIONE PASSIVA
L’impugnazione di una gara di appalto svolta in forma aggregata da un soggetto per conto e nell’interesse anche di altri enti deve essere notificato esclusivamente alla pubblica amministrazione che ha emesso l’atto impugnato. Nel caso di centrale unica di committenza, è l’unica legittimata passiva anche con riferimento alle domande risarcitorie.
PROCEDIMENTO SANZIONATORIO ANAC- TERMINE PERENTORIO – 180 GIORNI
CARENZA REQUISITI IMPRESA AUSILIARIA - ESCLUSIONE O SOSTITUZIONE – QUESTIONE RIMESSA ALLA CORTE DI GIUSTIZIA EUROPEA (80.5.C)
Viene rimessa alla corte di giustizia ue la questione relativa all’immediata esclusione dalla gara del concorrente che, in sede di avvalimento, ha indicato una impresa ausiliaria con condanna penale passata in giudicato su grave illecito professionale.
INDISPONIBILITÀ DEL REGISTRO DI CONTABILITÀ – NECESSARIA ISCRIZIONE RISERVA CON DIVERSO ATTO SCRITTO
PROCEDURA TELEMATICA – ANOMALIA PIATTAFORMA - RIAMMISSIONE IN GARA OPERATORE – RICALCOLO DELLA SOGLIA DI ANOMALIA (95.15)
GARE TELEMATICHE – NON NECESSARIE LE SEDUTE PUBBLICHE PER APERTURA DELLE OFFERTE (58)
Nelle procedure telematiche di evidenza pubblica non sono necessarie sedute pubbliche per l’apertura delle offerte poiché l’evoluzione tecnologica garantisce non solo la tracciabilità di tutte le fasi ma proprio l'inviolabilità delle buste elettroniche contenenti le offerte e l'incorruttibilità di ciascun documento presentato
REVISIONE DEI PREZZI SOLO IN CASO DI PROROGA – NON NEL RINNOVO CONTRATTO (106)
La revisione dei prezzi si applica solo in caso di proroga non in caso di rinnovo del contratto
DICHIARAZIONE DI TERZO FALSA – ASSUNZIONE DI RESPONSABILITA’ – ESCLUSIONE (80.5.F-BIS)
CLAUSOLE IMMEDIATAMENTE LESIVE – IMPUGNAZIONE GARA PRIMA DI PARTECIPARE
L'esito di una procedura di gara è impugnabile solamente da colui che vi ha partecipato, ma a tale regola generale si deroga allorché l'operatore contesti in radice l'indizione della gara dinanzi a clausole impositive di oneri manifestamente incomprensibili o del tutto sproporzionati ai fini della partecipazione.
MANCATA VERIFICA CONGRUITÀ COSTI DI MANODOPERA - MERA IRREGOLARITÀ
Non è sufficiente a invalidare l’aggiudicazione la mancata verifica della congruità dei costi della manodopera.
SERVIZI TECNICI - CERTIFICAZIONE ATTIVITÀ REGOLARMENTE ESEGUITE – NECESSARIA
La presentazione della certificazione delle attività regolarmente eseguite è elemento essenziale, in quanto attiene alla tutela della necessità che il requisito esperienziale sia certo e validato da parte dell’autorità.
ADESIONE AL SISTEMA PAGOPA - CASSE DI PREVIDENZA E ASSISTENZA DELLE LIBERE PROFESSIONI
I giudici annullano le linee guida agid sulla effettuazione dei pagamenti a favore delle pubbliche amministrazioni nella parte in cui sottopongono all’obbligo di adesione al sistema “pagopa” anche le casse nazionali di previdenza e assistenza delle libere professioni.
INFORMAZIONE ANTIMAFIA INTERDITTIVA - ATTO DI NATURA AMMINISTRATIVA - DIVIETO DI OTTENERE TUTTI I PROVVEDIMENTI INDICATI NELL’ART. 67 – LEGITTIMITÀ
Non sono fondate le questioni di legittimità costituzionale degli artt.89- bis e 92, commi 3 e 4, del d.Lgs n. 159/2011 (cd codice antimafia) in materia di misure interdittive antimafia adottate dal prefetto.
COVID 19 – NUOVE DISPOSIZIONI PROVINCIA AUTONOMA TRENTO
Disposizioni relative a misure straordinarie in materia di termini di procedimenti amministrativi e cadenze per adempimenti ed obblighi informatici in ragione dell’emergenza epidemiologica da covid - 19 e altre disposizioni in tema di personale
COMMISSARI QUALI PUNTI DI CONTATTO PER SOPRALLUOGO – ATTIVITA’ NON INTERFERENZIALE (77.4)
L’attività dei commissari in termini puramente esecutivi e materiali (operazioni di sopralluogo e rilascio dei relativi attestati) non configura una qualche “interferenza” sulle funzioni valutative assegnate alla commissione.
POSSESSO DI SPECIFICHE ATTREZZATURE – NON COSTITUISCE REQUISITO DI PARTECIPAZIONE – ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO – LEGITTIMITÀ
Legittima l’attribuzione del punteggio prescindendo dal possesso attuale dei mezzi offerti rendendone possibile l’individuazione mediante la sola produzione delle schede tecniche.
VERIFICA DI ANOMALIA – APPLICAZIONE DI NUOVE TABELLE MINISTERIALI SOPRAVVENUTE RISPETTO ALLA PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA – LEGITTIMITÀ (97)
In fase di giustificativi sono consentiti aggiustamenti e spostamenti di costi tra le varie componenti del prezzo, potendosi tenere conto anche delle sopravvenienze (normative o meno), a condizione che ciò non comporti una modificazione dell’offerta.
Le clausole del bando di gara sono di stretta interpretazione.
ANNULLAMENTO AGGIUDICAZIONE – CADUCAZIONE CONTRATTO – LEGITTIMO (108)
In materia di appalti pubblici deve ritenersi che l'annullamento dell'aggiudicazione possa comportare effetti caducatori sul contratto.
SOA SCADUTA DI SABATO – NUOVA ATTESTAZIONE VALIDA DAL LUNEDI’ – CONTINUITA’ DEI REQUISITI
Vi è continuità dei requisiti, qualora la vecchia attestazione soa scada di sabato e la nuova attestazione sia valida dal lunedì.
RTI – SOTTOSCRIZIONE DOCUMENTO OFFERTA (48.8)
Nelle procedure telematiche, il documento dell’offerta, presentato in rti, deve essere sottoscritto non solo dalla capogruppo ma anche dalle mandanti.
DIFFORMITÀ OFFERTA TECNICA RISPETTO AI REQUISITI MINIMI PREVISTI DALLA STAZIONE APPALTANTE - ESCLUSIONE
DIFFERENZA ONERI RISCHI DA INTERFERENZA – ONERI SPECIFICI SICUREZZA (95.10)
Esiste una netta distinzione tra “costi della sicurezza” relativi all’appalto e “oneri della sicurezza”. I primi sono costi, finalizzati all’eliminazione dei rischi da interferenze, quantificati dalla stazione appaltante in sede di elaborazione del progetto e non soggetti a ribasso; i secondi sono oneri concernenti i costi specifici della sicurezza, connessi all’attività delle imprese, che devono essere indicati dalle stesse nelle rispettive offerte e che sono soggetti a ribasso.
FALSA DICHIARAZIONE – GARA IN CORSO – ESCLUSIONE (80.5.F)
Costituiscono causa di esclusione le false dichiarazioni rese nella procedura in corso non in precedenti gare
TERZA CLASSIFICATA - PUNTEGGI COMMISSIONE – NESSUN VANTAGGIO IN GRADUATORIA (77)
Non si contesta l’operato della commissione e i punteggi attribuiti alle imprese collocate in posizione migliore se per il ricorrente non comporta alcun risultato concreto in graduatoria
COMMISSIONE GIUDICATRICE – LEGITTIMA OMOGENEITA’ DELLE VALUTAZIONI – STESSO PRODOTTO – COMMISSIONE DIVERSA – PUNTEGGI DIVERSI (95)
E’ legittima la mera omogeneità delle valutazioni espresse da ciascun commissario. La semplice circostanza che il prodotto offerto in una precedente gara indetta dalla stessa stazione appaltante abbia ottenuto un punteggio maggiore non è sufficiente di per sé, in assenza di indici sintomatici di travisamento o illogicità, a dimostrare l’illegittimità dell’operato della commissione
A DISCREZIONE DELLA STAZIONE APPALTANTE – REQUISITI TECNICO-PROFESSIONALI – RISPETTO DEL PRINCIPIO DI PROPORZIONALITA’ (83.2)
La stazione appaltante dispone di ampia discrezionalità nel predeterminare i requisiti tecnico-professionali per la partecipazione alla gara, dovendo nel contempo rispettare il principio di proporzionalità in modo da non restringere eccessivamente la platea dei concorrenti.
GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI – OBBLIGO DI SEGNALARLI PER IL GIUDIZIO DELLA P.A. (80.5.C)
Obbligo di segnalare tutti gli eventi potenzialmente rilevanti per il giudizio della stazione appaltante in ordine alla sua integrità o affidabilità, in considerazione della clausola generale sui “gravi illeciti professionali”.
ULTRAVIGENZA ATTESTAZIONE SOA – STIPULA DI UN NUOVO CONTRATTO
Per consentire l’ultravigenza della soa è richiesta espressamente la stipula di un nuovo contratto, non essendo sufficiente a tal fine una semplice richiesta in tal senso effettuata dalla ricorrente con una mail
SOCCORSO ISTRUTTORIO – OMISSIONE DI ELEMENTO FORMALE E NON ESSENZIALE DELL’OFFERTA (83.9)
Il soccorso istruttorio è doveroso solo ove si contesti la mancanza di un elemento formale (e non essenziale) dell’offerta e riguardi elementi il cui obbligo di indicazione non sia stato specificato da previsioni chiari e univoche della legge di gara
CLAUSOLE DEL BANDO AMBIGUE O DUBBIE – PRINCIPIO FAVOR PARTECIPATIONIS – ESTENSIONE PLATEA DEI PARTECIPANTI (30.1)
OMESSA, RETICENTE O COMPLETAMENTE FALSA LA DICHIARAZIONE SUI GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI – EFFETTI (80.5.C)
OMESSA DICHIARAZIONE RISOLUZIONE CONTRATTO – NON COMPORTA ESCLUSIONE AUTOMATICA (80.5.CTER)
L’omessa dichiarazione di una risoluzione contrattuale, senza una valutazione circa la rilevanza del fatto, non può comportare l’esclusione automatica
PRINCIPIO DI EQUIVALENZA – LIMITI (68)
TRASMISSIONE DOCUMENTAZIONE REQUISITI – SOLO TRAMITE AVCPASS (81)
ANOMALIA DELL’OFFERTA – COSTO MANODOPERA – POSSIBILE VALUTAZIONE LAVORO STRAORDINARIO
La commissione giudicatrice può ritenere congrua l’offerta che abbia fatto un richiamo al lavoro straordinario che non va ritenuto aprioristicamente precluso a fini di giustificativi della sostenibilità dell’offerta.
MANCATA INDICAZIONE COSTI MANODOPERA – SERVIZIO DI NATURA INTELLETTUALE – OMISSIONE - ESCLUSIONE
I costi della manodopera devono essere indicati in sede di offerta a pena di esclusione.
ESCLUSIONE DALLA GARA - ILLEGITTIMITÀ - RINNOVAZIONE DELLA GARA
INADEMPIMENTO CONTRATTUALE – RECESSO – VALUTAZIONE COMPORTAMENTO DI ENTRAMBE LE PARTI
Quando la risoluzione del contratto da parte della amministrazione segua l'instaurazione di un contenzioso da parte dell'appaltatore, il giudice deve valutare il comportamento di ambedue le parti per stabilire quale di esse si sia resa responsabile delle trasgressioni maggiormente rilevanti.
FALSA DICHIARAZIONE – DIFFERENZA DA DICHIARAZIONE OMESSA – INTERGRAZIONE (80.FBIS)
Non è oggettivamente falsa la dichiarazione di possesso dell’autorizzazione ex art. 59 d.P.R. N. 380/2001, conseguita, ma successivamente sospesa
COVID 19 – ORDINANZA REGIONE CAMPANIA 15 2020 – LEGITTIMITA’
Legittima l’ordinanza della regione campania che inasprisce i divieti nazionali
METODO TABELLARE ON/OFF PER LA QUASI TOTALITÀ DEI CRITERI DI VALUTAZIONE – LEGITTIMITÀ (95)
Legittima la modalità di attribuzione del punteggio di tipo on/off.