Source: https://www.dt.gob.cl/legislacion/1624/w3-article-86237.html
Timestamp: 2020-06-06 13:06:34
Document Index: 110203118

Matched Legal Cases: ['artículo 10', 'artículo 42', 'artículo 22', 'artículo 42', 'artículo 29', 'artículo 71', 'artículo 10', 'artículo 21']

ORD.: Nº1231/71 - DT - Normativa 3.0
Estatuto docente; Destinación; Alcance; Requisitos;
1) La destinación del docente Sr. Pedro Antonio Andrade Pérez no se encuentra ajustada a derecho por ende se deniega solicitud de reconsideración de las instrucciones cursadas a la Corporación Municipal de Educación, Salud y Atención de Menores de Chiloé. 2) La destinación de la docente Sra. Silvia Marcia Vera Vera se encuentra ajustada a derecho, por tanto se acoge solicitud de reconsideración de las instrucciones cursadas a la Corporación Municipal de Educación, Salud y Atención de Menores de Chiloé.
ORD.: Nº 1231/071
MAT.: Estatuto docente Destinación Alcance.
Estatuto docente Destinación Requisitos.
RDIC.: 1) La destinación del docente Sr. Pedro Antonio Andrade Pérez no se encuentra ajustada a derecho por ende se deniega solicitud de reconsideración de las instrucciones cursadas a la Corporación Municipal de Educación, Salud y Atención de Menores de Chiloé. 2) La destinación de la docente Sra. Silvia Marcia Vera Vera se encuentra ajustada a derecho, por tanto se acoge solicitud de reconsideración de las instrucciones cursadas a la Corporación Municipal de Educación, Salud y Atención de Menores de Chiloé. ANTECEDENTES DEL DICTAMEN= 1) Ord. Nº 834, de 25.11.97, de Sr. Inspector Provincial del Trabajo de Chiloé.
2) Ord. Nº 6664, de 05.11.97, de Sr. Jefe Departamento Jurídico. 3) Ord. Nº 4813, de 18.08.97, de Sr. Jefe Departamento Jurídico.
4) Ord. Nº 522, de 18.07.97, de Sr. Inspector Provincial del Trabajo de Chiloé.
5) Ord. Nº 3538, de 16.06.97, de Sr. Jefe Departamento Jurídico.
6) Ord. Nº 309, de 25.04.97 de Sr. Inspector Provincial del Trabajo de Chiloé.
7) Ord. Nº 308, de 21.03.97, de Sr. Presidente de la Corporación Municipal de Educación, Salud y Atención de Menores Chonchi.
FUENTES LEGALES= Ley Nº 19.070, artículos 21, 22, 29 y 42; Código del Trabajo artículo 10 Nº 3.
CONCORDANCIAS DEL DICTAMEN= Dictámenes Nºs. 4.967-216, de 02.09.96 y 6.251-346, de 11.11.93.
FECHA DE EMISION= 23/03/1998
A : SR. PRESIDENTE CORPORACION MUNICIPAL
DE EDUCACION, SALUD Y ATENCION DE MENORES CHONCHI
Mediante ordinario del antecedente 7), solicita a esta Dirección reconsidere lo resuelto por la Inspección Provincial del Trabajo de Chiloé y, en definitiva, deje sin efecto las instrucciones por las cuales se ordena a la misma, respecto de los profesionales de la educación don Pedro Antonio Andrade Pérez y doña Silvia Marcia Vera Vera, dejar sin efecto el cambio de lugar de prestación de los servicios dispuesto al respecto, atendido la alteración de funciones que dicho cambio determinó.
Fundamenta su solicitud en la circunstancia que el cambio de lugar donde desarrollan los servicios los profesionales de que se trata ha sido dispuesto por esa Corporación en virtud de las facultades que le concede el artículo 42, del Estatuto Docente, producto de adecuaciones a la dotación docente, al tenor de lo prevenido en el artículo 22 del citado cuerpo legal.
El artículo 42 de la ley 19.070, en su texto fijado por el D.F.L. Nº 1, de 1997, dispone:
Ahora bien, en relación al concepto "menoscabo laboral y profesional", utilizado por la disposición en comento, cabe señalar que debe entenderse por tal todo hecho o circunstancia que determine una disminución del nivel socio económico del trabajador en la empresa.
Precisado lo anterior, se hace necesario señalar que si bien es cierto los profesionales de la educación pueden ser objeto de destinaciones a otros establecimientos educacionales, en la forma y condiciones señaladas en la norma transcrita y comentada, no lo es menos que dicha figura jurídica no puede tener otro efecto que el cambio físico de establecimiento educacional y ningún otro, atendidas las limitaciones que el legislador ha impuesto para su operatividad, tanto relativas a las causales que la hacen procedente, como respecto de la situación laboral-personal del afectado.
La conclusión anterior encuentra su fundamento tanto en el propio estatuto docente al señalar en su artículo 29 cuales son las especificaciones mínimas que debe contener el decreto alcaldicio o el contrato de trabajo, según corresponda, entre las que se encuentra "el tipo de funciones de acuerdo al Título II de esta ley", como en la legislación supletoria del referido estatuto, esto es, conforme al artículo 71 de este último, el Código del Trabajo y sus leyes complementarias, el cual en el numerando 3º de su artículo 10 señala que el contrato de trabajo debe contener, a lo menos, la "determinación de la naturaleza de los servicios y del lugar o ciudad en que hayan de prestarse".
De forma tal, entonces, que encontrándose, entre otras, la determinación de la naturaleza de los servicios del personal docente, elevada por el legislador a la condición de cláusula esencial del contrato respectivo, significa que esta estipulación, en el caso que nos ocupa, no puede ser alterada sino con el acuerdo previo de las partes, conforme a los principios generales del derecho común.
Sostener lo contrario significaría que por la vía de una decisión unilateral, como lo es la destinación, se podría eludir el propósito del legislador de dar seguridad y certeza a la relación laboral respectiva.
Ahora bien, de los antecedentes tenidos a la vista, en especial, del informe de fiscalización evacuado por el fiscalizador actuante, se ha podido constatar que la función que les fue asignada en el establecimiento educacional al cual se destinaron los docentes don Pedro Antonio Andrade Pérez y doña Silvia Marcia Vera Vera consiste en desarrollar docencia de aula.
A su vez, de los documentos que obran en poder de esta Dirección aparece que el Sr. Pedro Antonio Andrade Pérez, a la época de la destinación, realizaba docencia de aula y funciones administrativas y la Sra. Silvia Marcia Vera Vera cumplía labores de docencia de aula.
En la especie, si aplicamos lo expuesto en acápites que anteceden, forzoso es concluir que la destinación de que fue objeto el Sr. Pedro Antonio Andrade Pérez, no se encuentra ajustada a derecho, por cuanto no se dió cumplimiento al requisito relativo a que tal medida no produzca menoscabo en la situación laboral y profesional del docente. Por el contrario la destinación que afectó a doña Silvia Marcia Vera Vera se encuentra ajustada a la normativa legal correspondiente.
Es importante manifestar que, en la situación en análisis, los docentes luego de la destinación, han mantenido sus niveles remuneracionales.
La conclusión señalada no se ve alterada por la circunstancia que la Corporación Municipal de Educación, Salud y Atención de Menores de Chonchi, hubiere fijado su dotación docente con posterioridad al 15 de noviembre del año 1997, fecha esta última que ha sido establecida por el legislador para tal efecto.
Lo anterior, máxime si se considera que el Departamento Provincial de Educación de Chiloé, organismo competente para pronunciarse al respecto, por Ord. Nº 209, de 05.03.97, procedió a aprobar la citada dotación docente, no obstante que la presentación por parte de la Corporación se hubiere efectuado, como ya se expresare, fuera de plazo, al tenor del artículo 21 del Estatuto Docente.
En consecuencia, en mérito de lo expuesto, disposiciones legales citadas y consideraciones formuladas, cúmpleme informar a Ud. lo siguiente:
1) La destinación del docente Sr. Pedro Antonio Andrade Pérez no se encuentra ajustada a derecho, por ende se deniega solicitud de reconsideración de las instrucciones cursadas a la Corporación Municipal de Educación, Salud y Atención de Menores de Chiloé. 2) La destinación de la docente Sra. Silvia Marcia Vera Vera se encuentra ajustada a derecho, por tanto se acoge solicitud de reconsideración de las instrucciones cursadas a la Corporación Municipal de Educación, Salud y Atención de Menores de Chiloé. Saluda a Ud.,
ORD. Nº1730/99
ORD.: Nº6287/417
ORD.: Nº4967/216
Concordancias directas:dictamen 6251/346, 11.11.1993dictamen 4967/216 de 02.09.1996dictamen 1231/71 de 23.03.1998
Referencias legales: codigo del trabajo, articulo 10ley 19.070, articulo 21ley 19.070, articulo 22ley 19.070, articulo 29ley 19.070, articulo 42