Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000026766
Timestamp: 2019-08-23 23:53:33
Document Index: 107107550

Matched Legal Cases: ['artículo 7', 'artículo 94', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 10', 'artículo 7']

CPLT Jurisprudencia | Coordinación Fundación Multitudes con MUNICIPALIDAD DE ÑUÑOA
Coordinación Fundación Multitudes con MUNICIPALIDAD DE ÑUÑOA Rol: C567-19
Se rechaza el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de Ñuñoa, por cuanto no se verificaron las infracciones denunciadas por el reclamante, relativa a los Mecanismos de participación ciudadana, particularmente, debido a que las actas y reglamento del COSOC, no corresponden a documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público en el ítem reclamado, de conformidad a lo dispuesto en la Instrucción General N° 11 de esta Corporación, en el artículo 7 de la Ley de Transparencia, y su Reglamento.
DECISIÓN RECLAMO ROL C567-19
En sesión ordinaria N° 987 del Consejo Directivo, celebrada el 29 de abril de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante e indistintamente, el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa, rol C567-19.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: Con fecha 15 de enero de 2019, la Coordinación Fundación Multitudes presentó reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Ñuñoa, fundado en que la información relativa a Mecanismos de Participación Ciudadana, se encuentra incompleta y desactualizada. En particular, sostuvo que "De acuerdo a lo estipulado en el Art. 7, letra J) de la Ley N° 20.285, el municipio ha incurrido en una falta a la normativa, puesto que no ha publicado todos los antecedentes relativos al mecanismo de participación ciudadana COSOC. Restan de publicación el Acta de Constitución, Actas de Sesión y Reglamento. Solo está publicada la nómina de integrantes, con fecha Noviembre 2017, lo cual no aporta datos referente a la vigencia del COSOC".
2) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 13 de marzo de 2019, la Dirección de Fiscalización de este Consejo, revisó la información reclamada en el banner de Transparencia Activa de la Municipalidad de Ñuñoa, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General N° 11, que esta Corporación ha impartido sobre la materia.
Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas correspondientes a "Mecanismos de participación ciudadana" alcanzan un 60%, señalando, respecto del Consejo de la Sociedad Civil (COSOC), lo siguiente:
a) En la sección Mecanismos de participación ciudadana, la información del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, se publica de acuerdo a lo solicitado en la Instrucción General N°11, ya que el organismo publica el COSOC elegido durante el año 2017. Al respecto, cabe señalar que los consejeros duran cuatro años en su cargo, de acuerdo a lo establecido en el artículo 94 de la Ley Orgánica de Municipalidades.
b) El municipio publica el reglamento del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, en las secciones Marco Normativo y Actos y resoluciones con efectos sobre terceros, tipología Decretos, año 2015.
c) En el banner de Transparencia Activa, no se presenta las actas de las sesiones y acta de constitución del COSOC. No obstante lo anterior, se hace presente que la Instrucción General N°11 no establece como obligación publicar esta información en el banner de Transparencia Activa.
3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación el presente reclamo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Ñuñoa, mediante oficio N° E3701, de fecha 24 de marzo de 2019, en el cual se le solicitó que presente sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustente sus afirmaciones y acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.
Mediante correo electrónico de fecha 9 de abril de 2019, el órgano evacuó sus descargos, señalando en síntesis, que "La Transparencia Activa de la Municipalidad de Ñuñoa, ha dado cumplimiento de modo permanente y continuo a la publicación del Reglamento del Consejo Comunal (...) lo que se puede verificar al revisar el ítem 0.2 MARCO NORMATIVO".
Acto seguido, agrega que "En el punto 0.10 Mecanismos de Participación Ciudadana, Organizaciones de la Sociedad Civil, se publica el listado de las organizaciones que participan en el Consejo Comunal de las Organizaciones de la Sociedad Civil, COSOC, que se publica en una plantilla Excel, dicho listado de organizaciones, para así facilitar con transparencia el conocimiento de estos por parte de la comunidad, lugar donde técnicamente no permite colocar el reglamento".
2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando anterior con las situaciones descritas en la Certificación de la página web a que alude el N° 2 de la parte expositiva de la presente decisión, no es posible establecer la infracción denunciada con respecto al artículo 7, letra j) de la Ley de Transparencia, toda vez que al 13 de marzo de 2019, la Municipalidad de Ñuñoa, mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo referente al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
3) Que, por su parte, en cuanto a lo referido a aquella parte del reclamo relativa a la publicación de las actas y reglamento del COSOC, se debe tener presente que en atención a lo dispuesto en el numeral 1.10 de la Instrucción General N° 11, no corresponden a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7 de la Ley de Transparencia, por lo que se rechazará, igualmente, el reclamo. Sin perjuicio de lo anterior, nada obsta a que las actas puedan ser requeridas mediante solicitud de acceso a la información en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada. Del mismo modo, se debe hacer presente que el Reglamento en cuestión, se encuentra publicado en los ítems "Marco Normativo" y "Actos con efectos sobre terceros".
4) Que, en consecuencia, atendido lo anterior, en orden a haberse establecido que a la época de la fiscalización practicada por este Consejo -13 de marzo de 2019-, la institución reclamada no incurría en las infracciones denunciadas por el reclamante, se rechazará el presente reclamo.
I. Rechazar el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por el reclamante en contra de la Municipalidad de Ñuñoa, en lo relativo a la información referida a las actas y reglamento del COSOC, por no corresponder a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en el ítem Mecanismos de Participación Ciudadana, en los términos dispuesto en el numeral 1.10 de la I.G. N°11 y en el artículo 7 de la Ley de Transparencia, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.
II. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al reclamante y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Ñuñoa.