Source: http://docplayer.fi/630326-Kuntien-ja-kuntayhtymien-talous-ja-toiminta.html
Timestamp: 2018-03-18 18:25:18+00:00
Document Index: 23024165

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

1 Julkinen talous 2014 Kuntien ja kuntayhtymien talous ja toiminta 2013 ennakko Kuntien lainakanta jatkoi kasvuaan, mutta toimintakulujen kasvu hidastui vuonna 2013 Tilastokeskuksen keräämien tilinpäätöstietojen mukaan kuntien lainakanta jatkoi kasvuaan vuonna 2013 yhteensä 1,6 miljardilla eurolla ollen vuoden lopussa 13,8 miljardia euroa Kuntien toimintakulut nousivat maltillisesti 2,4 prosentilla sekä verotuloja kertyi 1,3 miljoonaa euroa enemmän kuin edellisenä vuonna Vuosikatteet paranivat kunnissa edellisestä vuodesta 53 prosenttia toimintakulujen ja verotulojen muutosten vaikutuksesta Kuntien verotulot, valtionosuudet, vuosikate ja lainakanta * *) Ennakko Kuntien toimintakulut kasvoivat edellistä vuotta maltillisemmin 2,4 prosenttia, 0,9 miljardilla eurolla Vuonna 2012 vastaava kasvu oli 5,2 prosenttia Toimintakuluista palvelujen ostot kasvoivat 3,0 prosenttia ja palkkamenot 1,4 prosenttia Verorahoitusta eli valtionosuuksia ja verotuloja kertyi kunnille yhteensä 1,5 miljardia euroa edellistä vuotta enemmän Valtionosuudet kasvoivat 2,6 prosenttia ja verotulot 6,8 prosenttia Verorahoituksen kasvusta suurin osuus muodostui kuntien tuloverojen 1,1 miljardin euron Helsinki Tietoja lainattaessa lähteenä mainittava Tilastokeskus
2 noususta Yhteensä 115 kuntaa korotti tuloveroprosenttiaan vuodelle 2013 Verorahoituksen nousun myötä kuntien yhteenlaskettu vuosikate parani edellisestä vuodesta toimintakulujen pienestä kasvusta huolimatta Vuonna 2013 vuosikate oli negatiivinen 30 kunnalla, mikä on vähemmän kuin vuonna 2012, jolloin vastaava tilanne oli 84 kunnalla Vuosikatteet kattoivat 100 prosenttia poistoista ja 57 prosenttia investointien omahankintamenoista Edellisenä vuonna vuosikatteet riittivät kattamaan vain 71 prosenttia poistoista ja 38 prosenttia investointien omahankintamenoista Investointimenot kasvoivat kunnissa 1,4 prosenttia Investointimenot olivat yhteensä 3,8 miljardia euroa ja niiden omahankintamenon osuus 3,6 miljardia Investointien omahankintamenossa on huomioitu investointeihin saatavat rahoitusosuudet Kuntayhtymissä vuosikate riitti kattamaan 112 prosenttia poistoista ja 73 prosenttia investointien omahankintamenoista Kuntien lainakanta kasvoi edellisvuoteen verrattuna 1,6 miljardia euroa eli 12,8 prosenttia Asukasta kohden kuntien lainakanta oli euroa vuonna 2013, kun edellisenä vuonna vastaava luku oli euroa Omavaraisuusaste oli kuntien osalta 60 prosenttia Suhdeluku kuvaa oman pääoman suhdetta koko pääomaan Kuntayhtymien lainakanta kasvoi 6,1 prosenttia 2,9 miljardiin euroon Tiedot käyvät ilmi Tilastokeskuksen julkaisemista kuntien ja kuntayhtymien taloustilaston ennakkotiedoista Tilasto sisältää 318 kunnan 1) ja 155 kuntayhtymän tiedot 1) Föglön ja Jomalan kuntien tiedot puuttuvat 2
3 Sisällys Taulukot Liitetaulukot Liitetaulukko 1 Tietoja kuntien ja kuntayhtymien tilinpäätöksistä 2012 ja 2013*, miljoonaa euroa4 Kuviot Liitekuviot Liitekuvio 1 Kuntien investointimenot, rahoitusosuudet investointimenoihin ja investointihyödykkeiden myyntitulot *5 Liitekuvio 2 Kuntayhtymien investointimenot, lainakanta ja vuosikate *5 Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston laatuseloste
4 Liitetaulukot Liitetaulukko 1 Tietoja kuntien ja kuntayhtymien tilinpäätöksistä 2012 ja 2013*, miljoonaa euroa Kunnat Kuntayhtymät * Muutos, % * Muutos, % + Toimintatuotot , ,8 - Toimintakulut , ,4 = Toimintakate , ,0 + Kunnan tulovero ,6 + Kiinteistövero ,2 + Osuus yhteisöveron tuotosta ,2 + Muut verotulot ,1 + Valtionosuudet ,6 + Rahoitustuotot , ,3 - Rahoituskulut , ,9 = Vuosikate , ,3 Poistot ja arvonalentumiset , ,4 Investointimenot yhteensä , ,0 Rahoitusosuudet investointimenoihin , ,2 Investointihyödykkeiden myyntituotot , ,4 Antolainasaamisten lisäykset , ,2 Antolainasaamisten vähennykset , ,1 Pitkäaikaisten lainojen lisäys , ,0 Pitkäaikaisten lainojen vähennys , ,5 Rahavarat , ,9 Lainakanta , ,1 *) Ennakko 4
5 Liitekuviot Liitekuvio 1 Kuntien investointimenot, rahoitusosuudet investointimenoihin ja investointihyödykkeiden myyntitulot * *) Ennakko Liitekuvio 2 Kuntayhtymien investointimenot, lainakanta ja vuosikate * *) Ennakko 5
6 Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston laatuseloste Tilastotietojen relevanssi Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilasto sisältää tietoja kuntien ja kuntayhtymien menoista ja tuloista, varoista ja veloista sekä toiminnasta Tilaston tietoja käytetään kuntien ja kuntayhtymien talouden seurantaan, kansantalouden tilinpidon ja rahoitustilinpidon laadintaan, kuntien ja kuntayhtymien valtionosuuksien määräämiseen sekä mm Euroopan Unionille tehtäviin selvityksiin Tilastokeskus kerää pääosan tiedoista suoraan kunnilta ja kuntayhtymiltä Ahvenanmaan kuntia ja kuntayhtymiä koskevat tiedot kerää ja käsittelee Ålands statistik- och utredningsbyrå ja terveydenhuollon toimintatiedot Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) Keskeisiä ohjeita ja luokituksia tilaston kannalta ovat kirjanpitolautakunnan kuntajaoston kunnille ja kuntayhtymille antamat yleisohjeet (yleisohje kunnan ja kuntayhtymän tuloslaskelman laatimisesta, yleisohje kunnan ja kuntayhtymän rahoituslaskelman laatimisesta, yleisohje kunnan ja kuntayhtymän taseen laatimisesta, yleisohje kunnan ja kuntayhtymän konsernitilinpäätöksen laatimisesta, yleisohje kunnan ja kuntayhtymän suunnitelman mukaisista poistoista ja yleisohje kunnallisen liikelaitoksen kirjanpidollisesta käsittelystä), Suomen Kuntaliiton tililuettelomalli kunnille ja kuntayhtymille, Suomen Kuntaliiton julkaisema kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätösmalli, Suomen Kuntaliiton julkaisu Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston luokitukset sekä Tilastokeskuksen sektoriluokitus Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeet ovat saatavissa pdf-muodossa Kunnatnet -palvelusta www-osoitteesta: Suomen Kuntaliiton julkaisu Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston luokitukset 2012 löytyy osoitteesta: 2 Tilastotutkimuksen menetelmäkuvaus Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilasto on kaikki Suomen kunnat ja kuntayhtymät käsittävä kokonaistutkimus Tilaston perusaineistona ovat kuntien ja kuntayhtymien Tilastokeskukselle raportoimat tiedot niiden vuositilinpäätöksistä: tuloslaskelmien mukaisista tuotoista ja kuluista, rahoituslaskelmien mukaisista rahoituseristä, taseiden mukaisista varoista ja veloista 3112, ns kunnan liikelaitos mallia noudattavien laitosten erillistilinpäätöksistä, kunnan/kuntayhtymän konsernitaseesta sekä talousarvion toteutumisvertailuun pohjautuvat tiedot toimintamenoista ja -tuloista ja investointimenoista ja -tuloista tehtävittäin Tilaston perusaineistoksi kerätään myös tietoja kuntien ja kuntayhtymien itse tuottamien, myymien ja ostamien palvelujen määristä Tilastokeskus kerää tilaston perustiedot kunnilta ja kuntayhtymiltä www-lomakkeilla Tiedot on mahdollista antaa myös perinteisellä paperilomakkeella 3 Tietojen oikeellisuus ja tarkkuus Tiedot kuntien ja kuntayhtymien tuloslaskelmista, rahoituslaskelmista, taseista, konsernitaseista ja ns kunnan liikelaitosten tilinpäätöksistä kerätään kirjanpitolautakunnan kuntajaoston kunnille ja kuntayhtymille antamia sitovia tilinpäätöskaavoja noudattaen Näiden tietojen luotettavuus on hyvä Kuntien ja kuntayhtymien tuloslaskelmista, rahoituslaskelmista ja taseista julkaistaan ennakkotietoja tilastovuotta seuraavan vuoden kesäkuussa Nämä tiedot poikkeavat yleensä varsin vähän vuoden lopulla julkaistavista lopullisista tiedoista 6
7 Tilastoa varten kerätään myös tietoja kuntien ja kuntayhtymien toimintamenojen ja -tulojen jakautumisesta tehtävittäin Tehtäväkohtaiset tiedot kerätään meno- ja tulolajeittain eriteltyinä Käytetty meno- ja tulolajiluokitus vastaa kuntien kirjanpidossa käytettyä luokitusta, joka taas perustuu kirjanpitolakiin ja kirjanpitolautakunnan kuntajaoston antamiin sitoviin ohjeisiin Tältä osin tietojen luotettavuus on hyvä Tehtäväluokitus perustuu Tilastokeskuksen ja Suomen Kuntaliiton antamaan ohjeeseen Koska kuntien ja kuntayhtymien kirjanpidossaan käyttämä tehtäväluokitus riippuu kunnan/kuntayhtymän organisaatiosta eikä siten useinkaan noudata tilastoluokitusta, joutuvat tiedonantajat tilastoa varten yhdistelemään ja jakamaan kirjanpitonsa tehtäväluokkia (tulosalueita ja yksiköitä) Tätä on usein mahdoton tehdä niin että lopputulos täydellisesti noudattaisi tehtäväluokitusohjetta Tästä syystä tehtäväluokittaisten tietojen luotettavuus on selvästi huonompi kuin meno- ja tulolajeittaisten tietojen Tiedot kuntien ja kuntayhtymien investointimenoista ja -tuloista kerätään tavaratyypeittäin samalla tehtäväluokituksella kuin tiedot tehtäväkohtaisista toimintamenoista ja -tuloista Tavaratyyppiluokitus on sopusoinnussa kirjanpitolautakunnan kuntajaoston tase- ja rahoituslaskelmasuositusten kanssa Tältä osin luotettavuus on hyvä Sen sijaan investointimenojen ja -tulojen jakaminen tehtäväluokkiin on usein vaikeaa varsinkin silloin, kun investointi palvelee useita tehtäväluokkia Monissa kunnissa tilahallintoyksikkö vastaa lähes kaikesta rakentamisesta, jolloin kaikki rakennusten rakentamismenot kirjautuvat tilahallinnon tehtäväluokkaan eivätkä siis rakennuksen käyttötarkoituksen mukaisiin tehtäväluokkiin Toimintatietojen luokitukset perustuvat Tilastokeskuksen ja Suomen Kuntaliiton yhteiseen ohjeeseen "Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston luokitukset" 4 Julkaistujen tietojen ajantasaisuus ja oikea-aikaisuus Tilastointiajanjakso on kalenterivuosi Tiedot kuntien ja kuntayhtymien varoista ja veloista ovat tilastovuoden viimeiseltä päivältä Ennakkotiedot kuntien ja kuntayhtymien tuloslaskelmista, rahoituslaskelmista ja taseista valmistuvat tilastovuotta seuraavan vuoden kesäkuun alkupuolella Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston lopulliset tiedot julkaistaan tilastovuotta seuraavan vuoden marraskuussa 5 Tietojen saatavuus ja läpinäkyvyys/selkeys Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilasto on SVT-tilasto Tilastossa julkistetaan kuntien tilinpäätös-, käyttötalous- ja toimintatietoja koko maan tasolla sekä Manner-Suomi- ja maakuntatasolla Kuntayhtymien osalta tilastossa julkistetaan vastaavat tiedot kuntayhtymät yhteensä -tasolla Kuntien ja kuntayhtymien Tilastokeskukselle raportoimat tiedot talous- ja toimintatilaston tiedonkeruissa ovat saatavilla maksuttomassa palvelussa osoitteessa: Tämä palvelu sisältää kunta- ja kuntayhtymäkohtaiset tiedot, joita ei julkisteta tilaston yhteydessä eivätkä ne näin ole osa SVT-tilastoa Tilastoaineistosta tehdään seuraavat tilastojulkistukset: Ennakkotiedot kuntien ja kuntayhtymien tuloslaskelmista, rahoituslaskelmista ja taseista julkaistaan tilaston kotisivulla tilastovuotta seuraavan vuoden kesäkuun alkupuolella Kuntien ja kuntayhtymien talous ja toimintatilaston lopulliset tiedot julkaistaan tilaston kotisivulla tilastovuotta seuraavan vuoden marraskuun alussa Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastoaineistojen tiedot ovat julkisia, ja aineistosta on mahdollista saada tietoja ja selvityksiä tietopalveluna 6 Tilastojen vertailukelpoisuus Tuloslaskelma-, rahoituslaskelma- ja tasetietojen vertailtavuus kuntien/kuntayhtymien kesken on hyvä Verrattaessa tehtäväluokittaisia meno-, tulo- ja investointitietoja kuntien/kuntayhtymien kesken on otettava 7
8 huomioon, että menojen ja tulojen tehtäväluokkajako ei perustu sitoviin määräyksiin niin kuin meno- ja tulolajijako vaan Suomen Kuntaliiton ja Tilastokeskuksen yhteiseen tilastoluokitukseen Koska tehtäväluokittaisia tietoja ei useinkaan saada suoraan kirjanpidosta vaan jako joudutaan tekemään kirjanpidon mukaisia tulosalueita ja -yksiköitä yhdistelemällä ja jakamalla, eivät tehtävittäiset tiedot välttämättä ole täysin vertailukelpoisia kuntien/kuntayhtymien kesken Kuntia vertailtaessa on otettava huomioon myös erot palvelujen tuotantotavoissa ja toimintojen organisoinnissa Useilla kunnilla osa toiminnasta on organisoitu ns kunnan liikelaitos -mallin mukaiseksi liiketoiminnaksi Näiden liikelaitosten menot ja tulot eivät sisälly tehtäväkohtaisiin menoihin ja tuloihin, vaan niistä on tilastossa erilliset taulukot Kuntien ja kuntayhtymien tuloslaskelmiin, rahoituslaskelmiin ja taseisiin ne kuitenkin sisältyvät Muu liiketoiminta sisältyy myös tehtäväkohtaisiin tietoihin Osakeyhtiö-, osakeyhtiö, yhdistys- tai säätiömuodossa harjoitetun toiminnan menot, tulot, varat ja velat eivät sisälly kunnan/kuntayhtymän tilinpäätökseen, koska ne ovat itsenäisiä oikeushenkilöitä Kunnan/kuntayhtymän konsernitase sisältää myös tytäryhteisöjen varat ja velat Itse tuotettujen ja esim kuntayhtymiltä ostettujen palvelujen kustannukset eivät välttämättä ole täysin vertailukelpoisia, koska kuntayhtymät kattavat osan menoistaan muilla kuin palvelujen myynnistä saamillaan tuloilla Kuntien/kuntayhtymien välisissä vertailuissa tehtäväkohtaiset nettokustannukset ovat vertailukelpoisempia kuin bruttomenot Vuonna 1997 voimaan tullut opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuslaki heikensi tuntuvasti opetustoimen vertailtavuutta kuntien välillä: jos kunnalla on esim oma lukio, sen kaikki menot sisältyvät kunnan tehtäväkohtaisiin menoihin Jos kunnalla ei ole omaa lukiota, sillä ei ole lukiomenoja, vaan kunnalle muiden kuntien lukioita käyvistä opiskelijoista aiheutuva taloudellinen rasitus näkyy kunnan tuloslaskelmassa valtionosuuksien vähennyksenä Eri vuosien välisissä vertailuissa on otettava huomioon yleiset vertailtavuuteen vaikuttavat tekijät, kuten kirjanpidossa, valtionosuusjärjestelmässä ja kuntien toiminnan organisoinnissa tapahtuneet muutokset, liiketoiminnan eriyttäminen kunnan liikelaitos -mallin mukaiseksi toiminnaksi jne 7 Selkeys ja eheys/yhtenäisyys Katso kohta 6 edellä 8
9 Julkinen talous 2014 Lisätietoja Lea Vuorinen ( => ) Axel Lundström ( => ) Vastaava tilastojohtaja: Leena Storgårds Lähde: Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston ennakkotiedot 2013 Tilastokeskus Asiakaspalaute: wwwtilastokeskusfi/palaute Tietopalvelu ja viestintä, Tilastokeskus puh ( alkaen ) wwwtilastokeskusfi ISSN = Suomen virallinen tilasto ISSN (pdf) Julkaisutilaukset, Edita Publishing Oy puh wwweditapublishingfi