Source: https://formel.it/corso/area-amministrativa/partenariato-pubblico-e-privato/idcorso_10324
Timestamp: 2018-05-27 09:25:22+00:00
Document Index: 164267715

Matched Legal Cases: ['art. 36', 'art. 180', 'art. 181', 'art. 183', 'art. 183', 'art. 183']

Corso Partenariato pubblico e privato Venezia - Formel
Corso Partenariato pubblico e privato
Analisi del contratto di partenariato pubblico-privato e degli altri strumenti definiti dalla normativa
Il nuovo modello di contratto e le altre modalità di affidamento
Il Codice dei contratti pubblici ha definito una nuova e articolata regolamentazione sia delle concessioni sia degli strumenti di partenariato pubblico-privato, introducendo il nuovo modello del contratto di partenariato, che consente alle amministrazioni di definire interazioni collaborative con una notevole differenziazione del rischio operativo e secondo uno schema meno vincolante di quello delle concessioni. Il quadro normativo è stato ulteriormente sviluppato da una serie di innovazioni introdotte dal d.lgs. n. 56/2016 (correttivo), che hanno chiarito il limite dell'intervento pubblico, la differenza tra concessioni PPP, il livello progettuale di riferimento e alcuni aspetti inerenti la gestione del rischio operativo.
- Direttori generali e Segretari comunali/provinciali
- Resp.li Servizio Lavori Pubblici / Ufficio Tecnico, Servizio Gare e contratti, Servizio Affari Istituzionali, Servizio Finanziario/Ragioneria
- Dirigenti e funzionari di Società partecipate che realizzino investimenti per servizi pubblici
- Amministratori e Dirigenti di imprese interessate a realizzare interventi in partnership
Concessioni, PPP e PF (elementi generali): • Le forme di rapporto tra amministrazioni pubbliche e soggetti privati mediante strumenti con trasferimento del rischio in capo all'operatore economico • L'elemento-chiave: il rischio operativo; • Analisi di alcuni esempi di rischio operativo attraverso l'utilizzo della “matrice dei rischi” • Gli elementi fondamentali per la regolazione del rapporto: il piano economico-finanziario e le sue caratteristiche; • Analisi degli elementi essenziali dell'equilibrio economico-finanziario attraverso l'analisi di uno schema di PEF; Le concessioni: • Gli elementi caratteristici delle concessioni di lavori e servizi: la possibilità di utilizzo solo per servizi di interesse economico generale, l'acquisizione della maggior parte delle risorse dalla vendita dei servizi sul mercato, i rischi che deve sostenere l'OE, la quota massima di investimento pubblico • Le differenze rispetto al quadro normativo precedente (elementi critici in particolare per le concessioni di servizi) • Le regole per l'affidamento delle concessioni: profili derogatori rispetto al quadro generale del d.lgs. n. 50/2016 e particolarità • La particolare soglia per le concessioni • Gli elementi per definire il valore della concessione • Le procedure dell'art. 36 del Codice per l'affidamento di concessioni di valore inferiore alla soglia comunitaria • Le regole in materia di modifiche e varianti, nonché le regole in materia di sub-affidamento; • Analisi del PEF di alcune concessioni; • Gli spazi (più limitati) di utilizzo delle concessioni nell'ambito dei servizi: le indicazioni dell'Anac in ordine a servizi alla persona (impianti sportivi, servizi educativi).
Il Partenariato Pubblico-Privato: • Il Partenariato Pubblico-Privato (PPP): il modulo di rapporto (art. 180) tra amministrazione e partner privato: la differente composizione del rischio operativo, gli elementi economici fondati sul canone di disponibilità, le possibili variazioni del canone in rapporto alla minore disponibilità, il limite per l'investimento pubblico • Le differenti tipologie di contratti di PPP • Analisi delle principali tipologie di contratti di PPP con evidenziazione delle opportunità/criticità • Le regole per l'affidamento dei contratti di PPP (art. 181); • L'obbligo dell'analisi preventiva della domanda-offerta e delle condizioni di equilibrio economico-finanziario; il PPP per la realizzazione di lavori: l'obbligo di porre a gara un progetto di livello almeno definitivo.
Il Project Financing: • Il Project Financing (PF): le principali caratteristiche del PF come contratto di PPP strutturato sul modulo concessorio • Le componenti di rischio e di equilibrio economico-finanziario nel PF• La particolare procedura per l'affidamento del PF • Il ruolo del promotore • L'analisi delle offerte con l'OEPV: analisi di alcuni casi • La gestione del Project financing nella programmazione dei lavori e dei servizi • La procedura per la presentazione di proposte “spontanee” di realizzazione di opere o di gestione di servizi mediante project financing (art. 183, comma 15) • Il c.d. “diritto di prelazione” per l'OE promotore di una proposta spontanea di PF • Le principali criticità: la “terza via” per il project financig con l'avviso pubblico per sollecitare le proposte spontanee (indicazioni dell'Anac e della giurisprudenza) • La possibilità di utilizzo della procedura con proposta spontanea per tutti i contratti di PPP (art. 183, comma 16) • Analisi di casi di utilizzo del PF in rapporto ai settori con principale possibilità di utilizzo • La possibilità di utilizzo della procedura con proposta spontanea per tutti i contratti di PPP (art. 183, comma 16).
Il monitoraggio dei contratti di PPP: • L'obbligo di monitoraggio delle concessioni e dei contratti di PPP • Le Linee-guida dell'Anac • L'obbligo della matrice rischi • Le problematiche relative alle variazioni. Contabilizzazione delle operazioni di PPP nelle Amministrazioni Pubbliche: • I vincoli per gli Enti locali (equilibri, pareggio di bilancio e limiti al debito) • La definizione dei contratti di concessione e di PPP nella contabilità nazionale: il sistema SEC 2010 e la regolamentazione comunitaria • La distribuzione dei rischi come elemento-chiave per la definizione del rapporto con il partner privato on balance/off balance • Gli elementi per la corretta gestione delle concessioni e dei contratti di PPP in rapporto al bilancio e al debito: le indicazioni della Corte dei Conti: la deliberazione n. 15/2017 della Sezione Autonomie e le conferme successive da alcune sezioni regionali di controllo • Le criticità: le possibili “forzature” in rapporto alla reale situazione di rischio e la conseguente configurazione del rapporto come generatore di debito per l'Amministrazione.
VENEZIA - 18 giugno 2018
AFFARI GENERALI SEGRETERIA ( 13 ) APPALTI, GARE, CONTRATTI ( 13 ) LAVORI PUBBLICI ( 11 )
Il corso è rivolto a: responsabili, addetti, funzionari, dei seguenti settori e uffici, Ufficio Affari Generali ed Istituzionali, Ufficio Segreteria Comunale, Ufficio Procedimento Amministrativo, Ufficio Redazione Atti, Ufficio Legale, Amministrazione Trasparente, Privacy, Anticorruzione, Performance, Organismo Interno di Valutazione, Direzione Sistemi Informativi e Agenda Digitale, Ufficio Contratti, Ufficio Appalti, Ufficio Beni e Servizi, Ufficiale Rogante, Ufficio Lavori Pubblici
Affari generali Istituzionale Segreteria Comunale Procedimento Amministrativo Redazione Atti Legale Amministrazione Trasparente Privacy Anticorruzione Performance Digitale Ufficio contratti Ufficio appalti Ufficio beni e servizi Settore appalti regolamento contratti opere pubbliche contratto d'appalto ufficiale rogante procedure in economia procedura selettiva inadempimenti negli appalti offerta economicamente vantaggiosa duvri durc tracciabilita procedure negoziate indagini di mercato gare informali impostazione bando disciplinare gara Codice dei Contratti Pubblici RUP DUVRI Garanzia Provvisoria Codice CUI Incentivi Funzioni Tecniche Legge di Bilancio Project Financing Convenzione quadro Programmazione Appalto Direzione Lavori Affidamenti diretti Lavori Pubblici Percorsi semplificati