Source: http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=VerfGH%2016/96
Timestamp: 2013-05-23 12:01:23
Document Index: 84226083

Matched Legal Cases: ['Art. 78', 'Art. 1', 'Art. 58', 'Art. 85', 'Art. 87', 'Art. 78']

Rechtsprechung: VerfGH 16/96
�bersicht VerfGH Nordrhein-Westfalen
Rechtsprechung VerfGH Nordrhein-Westfalen, 09.07.1998 - VerfGH 16/96, VerfGH 7/97 Volltextver�ffentlichungen (3)
Verfassungsgerichtshof Nordrhein-Westfalen Verfassungsbeschwerden gegen Gemeindefinanzierungsgesetze 1996 und 1997 erfolglos
Verfassungsgerichtshof NW verhandelt �ber die Gemeindefinanzierungsgesetze 1996 und 1997
NVwZ-RR 1999, 81
DVBl 1998, 1280
Wird zitiert von ... (20) VerfGH Nordrhein-Westfalen, 09.07.1998 - VerfGH 7/97 Sie wenden sich mit ihren Verfassungsbeschwerden im Verfahren VerfGH 16/96 gegen Vorschriften des Gesetzes zur Regelung der Zuweisungen des Landes Nordrhein-Westfalen an die Gemeinden und Gemeindeverb�nde im Haushaltsjahr 1996 (Gemeindefinanzierungsgesetz - GFG 1996) vom 20. M�rz 1996 (GV NW S. 124) und im Verfahren VerfGH 7/97 gegen Vorschriften des Gesetzes zur Regelung der Zuweisungen der Landes NordrheinWestfalen an die Gemeinden und Gemeindeverb�nde im Haushaltsjahr 1997 (Gemeindefinanzierungsgesetz - GFG 1997) vom 18. Dezember 1996 (GV NW S. 586) i.d.F. des �nderungsgesetzes vom 27. Juni 1997 (GV NW S. 176).1. Mit ihren am 13. Dezember 1996, am 17. M�rz 1997 und am 25. M�rz 1997 beim Verfassungsgerichtshof eingegangenen Verfassungsbeschwerden im Verfahren VerfGH 16/96 machen die Beschwerdef�hrerinnen geltend, � 2 Abs. 1 Satz 1, � 3 Abs. 1, 1. Halbsatz und 2. Halbsatz Nrn. 2 und 3, Abs. 2, � 5 Abs. 1 Satz 3, � 7 Abs. 1 und 2, � 8 Abs. 2, 3, 5 und 6, � 9 Abs. 2 Nrn. 1 und 2, � 20, �� 21 bis 30, � 34 und � 41 GFG 1996 verletzten die Vorschriften der Landesverfassung �ber das Recht auf kommunale Selbstverwaltung und auf Bereitstellung ausreichender, richtig verteilter Finanzausgleichsmittel gem�� den Art. 78 Abs. 1, 3 und 79 Satz 2 LV.Im Verfahren VerfGH 16/96 beantragen die Beschwerdef�hrerinnen, festzustellen, da� das Gesetz zur Regelung der Zuweisungen des Landes Nordrhein-Westfalen an die Gemeinden und Gemeindeverb�nde im Haushaltsjahr 1996 (Gemeindefinanzierungsgesetz - GFG 1996) vom 20. M�rz 1996 (GV NW S. 124) die Vorschriften der Landesverfassung �ber das Recht der kommunalen Selbstverwaltung verletzt und nichtig ist.3. Der Verfassungsgerichtshof hat die Verfahren VerfGH 16/96 und VerfGH 7/97 durch Beschlu� vom 27. April 1998 zu gemeinsamer Verhandlung und Entscheidung verbunden.Auch die Gutachter ..., auf die sich die Beschwerdef�hrerinnen st�tzen, lehnen die Einwohnerzahl als Grundlage f�r differenzierte Hebes�tze ab (Quo vadis Kommunaler Finanzausgleich?, Finanzwissenschaftliche Anmerkungen zur Stellungnahme der Regierung des Landes NordrheinWestfalen in dem verfassungsgerichtlichen Verfahren VerfGH 16/96, S. 28 ff.).
StGH Niedersachsen, 04.06.2010 - StGH 1/08 Zur Verfassungsm��igkeit von Art. 1 Abs. 3 NFAG-�ndG vom 12.7.2007Ein Ausgleichssystem, das finanzschwachen Kommunen jeden Anreiz nimmt, ihre Finanzkraft zu verbessern, oder es f�r finanzst�rkere Kommunen finanziell attraktiv macht, sich statt selbstverantwortlicher Anspannung der eigenen Finanzkraft �ber den allgemeinen Finanzausgleich zu finanzieren, ist mit dem Prinzip der Eigenverantwortung und mit der Verfassung unvereinbar (Nds. StGH, Beschluss vom 15. August 1995, StGH 2, 3, 6 bis 10/93, Nds. StGHE 3, 136, 164; Urteil vom 16. Mai 2001, StGH 6/99, Nds. StGHE 4, 31, 60; so auch LVerfG Sachsen-Anhalt, Urteil vom 13. Juni 2006, LVG 7/05, LVerfGE 17, 410, 430 f.; Th�rVerfGH, Urteil vom 21. Juni 2005, VerfGH 28/03, LVerfGE 16, 593, 652; LVerfG Bbg, Urteil vom 16. September 1999, VfGBbg 28/98, LVerfGE 10, 237, 250; VerfGH NW, Urteile vom 9. Juli 1998, VerfGH 16/96, 7/97, NWVBl.Andere Landesverfassungsgerichte leiten die Schranken des gesetzgeberischen Gestaltungsspielraums nicht nur aus den Parallelbestimmungen zu Art. 58 NV ab, sondern beziehen sich im Sinne einer eigenen Begr�ndung auf das im Rechtsstaatsprinzip verankerte objektive Willk�rverbot in den Auspr�gungen des interkommunalen Gleichbehandlungsgebots (vgl. nur VerfGBbg, Beschl�sse vom 18. Mai 2006, VfGBbg 39/04, www.verfassungsgericht.brandenburg.de, S. 9 und vom 18. Mai 2006, VfGBbg 278/03, LVerfGE 17, 91, 117 f.; Urteile vom 22. November 2007, VfGBbg 75/05, www.verfassungsgericht.brandenburg.de, S. 14; vom 29. August 2002, VfGBbg 34/01, LVerfGE 13, 159, 174 und vom 16. September 1999, VfGBbg 28/98, LVerfGE 10, 238, 246; LVerfG MV, Urteile vom 11. Mai 2006, LVerfG 1, 5, 9/05, LVerfGE 17, 297, 318 und vom 18. Dezember 2003, LVerfG 13/02, LVerfGE 14, 293, 302 f.; LVerfG NW, Urteile vom 6. Juli 1993, VerfGH 9, 22/92, NVwZ 1994, 68, vom 9. Juli 1998, VerfGH 16/96, 7/97, NWVBl.Die Sachgerechtigkeit einer solchen Regelung wird vom Verfassungsgericht des Landes Brandenburg schon dann bejaht, wenn sich ein objektiver sachlicher Grund zu ihrer Rechtfertigung finden l�sst, selbst wenn dieser im Gesetzgebungsverfahren keinen Niederschlag gefunden hat (vgl. VerfG Bbg, Beschluss vom 18. Mai 2006, VfGBbg 39/04, LVerfGE 17, 103, 119 f.; VerfGH NW, Urteile vom 9. Juli 1998, VerfGH 16/96, 7/97, NWVBl. 1998, S. 390 = Juris Rdnr. 64 …und vom 8. April 2003, VerfGH 2/02, NWVBl. 2003, S. 261 = Juris Rdnr. 45 - 47;… VerfGH Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 30. Januar 1998, N 2/97, NVwZ-RR 1998, S. 607 = Juris Rdnr. 27).
VerfG Brandenburg, 16.09.1999 - VfGBbg 28/98 Der Finanzausstattungsanspruch ist in der Literatur (vgl. z. B. Hoppe, DVBl. 1992, 117, 118 f.; Birk/Inhester, DVBl. 1993, 1281, 1284) und in der Rechtsprechung der Landesverfassungsgerichte (vgl. z. B. Verfassungsgerichtshof Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 9. Juli 1998 - VerfGH 16/96, VerfGH 7/97 -, NWVBl. 1998, 390, 391 sowie Urteil vom 16. Dezember 1988 - VerfGH 9/87 -, OVGE 40, 300, 300 f.; Bayerischer Verfassungsgerichtshof, Entscheidung vom 12. Januar 1998 - Vf. 24-VII-94 -, BayVBl. 1998, 207, 208) allgemein anerkannt.Es fehlt an anerkannten verl��lichen Kriterien zur exakten Bestimmung des Finanzbedarfs der Gemeinden (BVerfGE 86, 148, 233; Verfassungsgerichtshof Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 9. Juli 1998 - VerfGH 16/96, VerfGH 7/97 -, NWVBl. 1998, 390, 394).
LVerfG Sachsen-Anhalt, 13.07.1999 - LVG 20/97 Je weniger streng zwischen "eigenem" und "�bertragenem" kommunalen Wirkungskreis unterschieden wird, desto eher wird eine Finanzregelung unabh�ngig vom Wortlaut als weniger "dualistisch" verstanden werden k�nnen und einen einheitlichen Finanzausgleich nicht hindern; das gilt besonders f�r die Rechtsprechung des Verfassungsgerichtshofs f�r das Land Nordrhein-Westfalen (…VfGH NW, Urt. v. 15.2.1985 - 17/83 -, OVGE 38, 301 [304/305];… Urt. v. 6.7.1993 - VerfGH 9, 22/92 -, OVGE 43, 252 [254/255]; Urt. v. 9.7.1998 - VerfGH 16/96, 7/97 -, NWVBl. 1998, 390 [393/394], dort in Auseinandersetzung mit der Rechtsprechung des Nieders. Staatsgerichtshofs;… vgl. schlie�lich VfGH NW, Urt. v. 1.12.1998 - VerfGH 5/97 -, sowie neuerdings ["monistische" Aufgabenstruktur]: StGH BW, Urt. v. 10.5.1999 - GR 2/97 -, UrtAbdr, S. 28).
LVerfG Mecklenburg-Vorpommern, 30.06.2011 - LVerfG 10/10 Kleinstgemeinden und der Finanzausgleich in Mecklenburg-VorpommernAllerdings erlaubt die Landesverfassung, im Rahmen des kommunalen Finanzausgleichs auch raumordnungspolitische Ziele zu verfolgen (vgl. auch VerfGH NW, Urt. v. 09.07.1998 - 16/96 u.a. -, NVwZ-RR 1999, 81, 85; BayVerfGH, Entsch. v. 27.02.1997 - Vf.17-VII-94 -, D�V 1997, 639, 642).In der Rechtsprechung der Landesverfassungsgerichte wird eine Einwohnergewichtung zur Bestimmung des kommunalen Finanzbedarfs als �berkommene Methode der Bedarfsermittlung sowie als nicht offensichtlich ungeeignet und damit im Rahmen des dem Gesetzgeber zustehenden Einsch�tzungs- und Gestaltungsspielraums liegend angesehen (…S�chsVerfGH, Urt. v. 23.11.2000 - Vf. 53-II-97 -, S�chsVBl 2001, 61, 66;… BbgVerfG a.a.O.; VerfGH NW, Urt. v. 09.07.1998 - 16/96 u.a. -, NVwZ-RR 1999, 81, 84 f.; BayVerfGH, Entsch. v. 27.02.1997 - Vf.17-VII-94 -, D�V 1997, 639, 641).
VerfGH f�r das Nordrhein-Westfalen, 09.07.1998 - VerfGH 16/96 Sie wenden sich mit ihren Verfassungsbeschwerden im Verfahren VerfGH 16/96 gegen Vorschriften des Gesetzes zur Regelung der Zuweisungen des Landes Nordrhein-Westfalen an die Gemeinden und Gemeindeverb�nde im Haushaltsjahr 1996 (Gemeindefinanzierungsgesetz - GFG 1996) vom 20. M�rz 1996 (GV NW S. 124) und im Verfahren VerfGH 7/97 gegen Vorschriften des Gesetzes zur Regelung der Zuweisungen der Landes Nordrhein-Westfalen an die Gemeinden und Gemeindeverb�nde im Haushaltsjahr 1997 (Gemeindefinanzierungsgesetz - GFG 1997) vom 18. Dezember 1996 (GV NW S. 586) i.d.F. des �nderungsgesetzes vom 27. Juni 1997 (GV NW S. 176).Mit im wesentlichen �bereinstimmendem Vortrag wenden sich die Beschwerdef�hrerinnen im Verfahren VerfGH 7/97 gegen � 2 Abs. 1 Satz 1, � 3 Abs. 1, 1. Halbsatz und 2. Halbsatz Nrn. 2 und 3, Abs. 2, � 5 Abs. 1 S�tze 1 und 3, � 7 Abs. 1 und 2, � 8 Abs. 2, 3, 5 und 6, � 9 Abs. 2 Nrn. 1 und 2, � 16 Abs. 1 Satz 4, � 20, �� 21 bis 29, � 32 und � 39 GFG 1997.Im Verfahren VerfGH 7/97 beantragen die Beschwerdef�hrerinnen,.Der Verfassungsgerichtshof hat die Verfahren VerfGH 16/96 und VerfGH 7/97 durch Beschlu� vom 27. April 1998 zu gemeinsamer Verhandlung und Entscheidung verbunden.
VerfGH Nordrhein-Westfalen, 01.12.1998 - VerfGH 5/97 Verfassungsbeschwerde der Stadt Gelsenkirchen erfolglosa) Der Verfassungsgerichtshof hat in seinem Urteil vom 9. Juli 1998 (- VerfGH 16/96 und 7/97 -, NWVBl. 1998, 390) bereits festgestellt, da� die den Gemeinden im Finanzausgleich der Gemeindefinanzierungsgesetze 1996 und 1997 insgesamt zur Verf�gung gestellte Finanzausstattung verfassungsrechtlich nicht zu beanstanden ist.Die angegriffene Festsetzung der fiktiven Hebes�tze in den Gemeindefinanzierungsgesetzen 1996 und 1997 hat der Verfassungsgerichtshof bereits mit seinem Urteil vom 9. Juli 1998 (- VerfGH 16/96 und 7/97 -, NWVBl. 1998, 390) als verfassungskonform angesehen.
VerfG Brandenburg, 22.11.2007 - VfGBbg 75/05 Kommunale Verfassungsbeschwerde gegen Finanzausgleichsgesetz sowie …Es fehlt an anerkannten verl��lichen Kriterien zur exakten Bestimmung des Finanzbedarfs (BVerfGE 86, 148, 233; VerfGH NW, Urteil vom 9. Juli 1998 - VerfGH 16/96 -, VerfGH 7/97 -, NWVBl. 1998, 390, 394).
VerfGH Sachsen, 23.11.2000 - 53-II-97 Bei seiner Abw�gungsentscheidung ist der Gesetzgeber unzutreffend davon ausgegangen, es stehe ihm nach der S�chsischen Verfassung frei, die an die kommunalen Selbstverwaltungstr�ger zu verteilenden Mittel f�r den Mehrbelastungsausgleich (Art. 85 Abs. 2 S�chsVerf) zusammen mit den Mitteln f�r den �bergemeindlichen Finanzausgleich (Art. 87 Abs. 3 und 4 S�chsVerf) als einheitliches Gesamtvolumen auszugestalten und finanzkraftabh�ngig zu verteilen, wie dies nach der Rechtsprechung anderer Landesverfassungsgerichte (vgl. insbesondere VerfGH NW, OVGE 38, 301 [305 f.]; NVwZ-RR 1999, 81 [83 f.] zu Art. 78 Abs. 3 VerfNW) - bei abweichender Verfassungsrechtslage - f�r zul�ssig erachtet wird.
VerfGH Sachsen, 29.01.2010 - 25-VIII-09 S�chsische Gemeinden bleiben mit Normenkontrollverfahren um die …Dem Gesetzgeber ist es danach verwehrt, durch die Gestaltung des Finanzausgleichs die Gemeinden im Vergleich mit dem Freistaat in st�rkerem Ma�e zu einer Aufgabenreduzierung oder anderen Einsparungen zu zwingen (S�chs- VerfGH JbS�chsOVG 8, 17 [33]; vgl. Th�rVerfGH LVerfGE 16, 593 [625 f.]; VerfGH NRW DVBl. 1998, 1280 [1281]; StGH BW LVerfGE 10, 3 [25 f.]; BbgVerfG LVerfGE 10, 237 [243]; LVerfG-LSA LVerfGE 10, 440 [464 f.]).
LVerfG Mecklenburg-Vorpommern, 18.12.2003 - LVerfG 13/02 Amtsangeh�rige Gemeinden - Kommunale Selbstverwaltung, Finanzausgleich
StGH Niedersachsen, 07.03.2008 - StGH 2/05 Verfassungsbeschwerden von 11 nieders�chsischen Gemeinden zur�ckgewiesen
OVG Nordrhein-Westfalen, 20.03.2008 - 16 A 1847/04 VerfGH Th�ringen, 02.11.2011 - VerfGH 13/10 Finanzausstattung der Kommunen in Th�ringen
VG Gelsenkirchen, 30.04.2005 - 15 K 1594/01 LVerfG Mecklenburg-Vorpommern, 23.02.2012 - LVerfG 37/10 Zul�ssigkeit einer und Anforderungen an eine Stadt-Umland-Umlage
VerfGH Sachsen, 26.08.2010 - 129-VIII-09 LVerfG Mecklenburg-Vorpommern, 16.09.2002 - LVerfG 8/02 Einstweilige Anordnung bei Fraktionsausschluss
OVG Th�ringen, 20.07.2000 - 1 N 1147/97 Schulrecht; Schulrecht; Schulrecht; Bestimmtheit; Verordnung; Erm�chtigung; …
VG Gelsenkirchen, 30.04.2004 - 15 K 1728/01 Was ist dejure.org?