Source: http://docplayer.fi/27587306-Talousarvioesitys-2012.html
Timestamp: 2018-02-23 17:05:17+00:00
Document Index: 18983671

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

Download "Talousarvioesitys 2012"
1 7.6. Kuntien valtionavut v. Kuntien valtionavut ovat pääosin laskennallisia ja yleiskatteisia. Laskennalliset valtionavut muuttuvat automaattisesti asukasluvun ja ikärakenteen sekä kustannustason muutoksen perusteella. Lisäksi valtionavut muuttuvat päätösperusteisesti lainsäädännön muutosten ja budjettipäätösten perusteella (valtion toimenpiteet). Kuntien valtionavut ovat v. yhteensä 10,463 mrd. euroa. Laskennallisiin valtionosuuksiin ehdotetaan yhteensä 9,479 mrd. euroa ja muihin valtionapuihin 0,983 mrd. euroa. Valtionavut lisääntyvät vuodelle 2011 un verrattuna yhteensä 368 milj. euroa v.. Taulukko 25. Peruspalvelubudjettitarkastelun piirissä olevat kuntien ja kuntayhtymien valtionavut valtion talousarviossa, milj. euroa, ja muutos 2011, % 1) , % Valtionosuusjärjestelmän piirissä olevat laskennalliset valtionosuudet tasauserineen VM OKM siitä kunnat siitä kuntayhtymät Laskennalliset valtionosuudet yhteensä Muut peruspalvelubudjettitarkastelun valtionavut SM, pakolaisista ja turvapaikanhakijoista maksettavat korvaukset VM, kuntien yhdistymisavustukset OKM, harkinnanvaraiset avustukset OKM, liikuntatoimi ja nuorisotyö OKM, perustamishankkeet TEM, työllistämistuki kunnille STM, erikoissairaanhoitolain mukainen tutkimus (EVO) STM, lääkäri- ja hammaslääkärikoulutus (EVO) STM, perustamis- ja kehittämishankkeet STM, perustoimeentulotuki STM, kuntouttava työtoiminta Muut peruspalvelubudjettitarkastelun valtionavut yhteensä Peruspalvelubudjettitarkastelun valtionavut yhteensä Valtion toimenpiteiden vaikutukset kuntien ja kuntayhtymien talouteen Kuntien rahoitusosuus valtionosuusjärjestelmän piirissä olevien peruspalvelujen järjestämiseen kasvaa v. yli 2 mrd. eurolla sekä rahoitusosuudet toisen asteen koulutukseen ja ammattikorkeakoulutukseen yli 93 milj. eurolla. Valtion toimenpiteiden vaikutus perustuu lainsäädännön ja muiden normien muutoksiin sekä harkinnanvaraisten määrärahojen osalta budjettipäätöksiin. 1) Talousarvio ja lisätalousarviot Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1
2 vuodesta 2011 vuoteen Valtion toimenpiteet lisäävät nettomääräisesti kuntien menoja 48 milj. euroa v.. Talousarvioesitykseen sisältyvien valtion toimenpiteiden arvioidaan menojen, tulojen ja veroperustemuutosten kokonaisvaikutuksena heikentävän kuntien rahoitusasemaa vuoteen 2011 verrattuna nettomääräisesti 448 milj. euroa. Vuonna valtionosuuksissa otetaan huomioon lakisääteinen valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus. Kuntien peruspalvelujen valtionosuudet lisääntyvät 374 milj. euroa valtiovarainministeriön hallinnonalalla. Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan yksikköhintojen tarkistuksen valtionosuuksia lisäävä vaikutus on yhteensä 38 milj. euroa, josta kuntien arvioitu osuus on 28 milj. euroa. Valtionosuuksia lisää myös kuntien peruspalvelujen valtionosuuden kustannustenjaon tarkistuksen vaikutus opetus- ja kulttuuriministeriön rahoittaman perusopetuksen valtionosuuksiin, 14 milj. euroa. Kustannustenjaon tarkistuksen kokonaisvaikutus on 426 milj. euroa, josta kuntien ja kuntayhtymien osuus on yhteensä 412 milj. euroa. Hallitusohjelmaan perustuen peruspalvelujen valtionosuuksiin tehdään 631 milj. euron vähennys alentamalla tilapäisesti valtionosuusprosenttia. Tämä pienentää valtionosuusprosenttia 2,69 prosenttiyksiköllä ottaen toisaalta huomioon perhehoitolainsäädännön uudistamiseen liittyvä 0,01 prosenttiyksikön lisäys. Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 31,42 v.. Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan valtionosuusprosentti lukiokoulutuksen, ammatillisen peruskoulutuksen ja ammattikorkeakoulujen käyttökustannuksiin on 41,89. Veroperustemuutosten aiheuttama kuntien verotulomenetyksen kompensaatio valtionosuusjärjestelmän kautta vuodelle on 263 milj. euroa. Kiinteistövero poistetaan verotuloihin perustuvasta valtionosuuksien tasauksesta v.. Tasauksen muutosta vastaava summa (5,1 milj. euroa) vähennetään kustannusneutraalisti peruspalvelujen valtionosuuksista. Tasauksen muutos vaihtelee kuntakohtaisesti varsin suuresti. Suurin lisäys on 640 euroa ja menetys 114 euroa asukasta kohti. Tulot vähenevät yli 50 euroa/asukas yhteensä sadassa kunnassa. Vastaava tulojen lisäys kohdistuu 37 kuntaan. Kuntien peruspalvelujen valtionosuutta lisätään palauttamalla yhdistymisavustuksen kattosäännön (200 milj. euron ylitys) aiheuttama vähennys 45 milj. euroa sekä Julkisen ITpalvelukeskuksen rahoitukseen varattu 1,25 milj. euron määräraha. Lisäksi menosäästöihin liittyvänä tarkistuksena tietojärjestelmähankkeiden rahoitukseen lisätään 1 milj. euroa. Eduskunta on hyväksynyt esityksen laiksi perhehoitajalain ja omaishoidon tuesta annetun lain muuttamisesta. Perhehoitolainsäädäntöä uudistetaan tavoitteena sijaishuollon painopisteen siirtäminen perhehoitoon. Lainmuutoksella perhehoitajan palkkiota korotetaan, ennakkovalmennus säädetään pakolliseksi sekä perhehoitajalle turvataan riittävä tuki hoidon aikana. Lainmuutokset tulivat voimaan , kuitenkin palkkioiden korotusten, ennakkovalmennuksen ja tuen osalta Näiden muutosten arvioidaan lisäävän kuntien menoja 16,7 milj. euroa, josta valtionosuus on 8,35 milj. euroa. Lisäksi eduskunta hyväksyi esityksen laiksi lastensuojelulain 50 :n muuttamisesta. Lainmuutos tulee voimaan Perhehoitoon sijoittamisen laitoshoidon sijasta arvioidaan vähentävän kuntien menoja 24,95 milj. euroa, josta valtionosuus on 7,84 milj. euroa. Toteutuneisiin kuntien yhdistymisiin osoitetaan avustuksina 44,19 milj. euroa. Vuonna ei toteudu uusia kuntien yhdistymisiä ja määräraha pienenee n. 70 milj. euroa vuoteen 2011 verrattuna. Kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotukseen ehdotetaan 20 milj. euroa, mikä on samalla tasolla kuin edellisenä vuotena. Toimeentulotuen perusosaa korotetaan vuoden alusta lukien 6 % ja lisäksi yksinhuoltajan toimeentulotukea korotetaan 10 %. Yhteensä näiden korotusten arvioidaan lisäävän toimeentulotukimenoja 88 milj. euroa vuositasolla, josta valtio korvaa kunnille Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2
3 puolet eli 44 milj. euroa. Toisaalta hallitusohjelman mukainen perusturvan korotus ja asumistuen tulorajojen korotus alentaa perustoimeentulotuen menoja. Hallitusohjelman mukaisesti vähennetään valtionavustusta kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeisiin 4,5 milj. euroa. Valtion rahoitusta terveydenhuollon yksiköille yliopistotasoiseen tutkimukseen vähennetään 5 milj. euroa menosäästön johdosta. Opetus- ja kulttuuritoimen käyttökustannusten valtionosuuksiin ja avustuksiin ehdotetaan milj. euroa. Opetushenkilöstön täydennyskoulutukseen (Osaava-ohjelma) kohdennetaan 2 milj. euroa lisärahoitusta. Osaava-ohjelmaa rahoitetaan yhteensä 10 milj. eurolla. Esi- ja perusopetuksen, lukiokoulutuksen, aamu- ja iltapäivätoiminnan sekä taiteen perusopetuksen laatua parannetaan. Toimenpiteinä ovat mm. perusopetuksen ryhmäkokojen pienentäminen, kerhotoiminnan vakiinnuttaminen ja opiskeluhuollon vahvistaminen. Kehittämistoimiin kohdennetaan v. lisärahoitusta yhteensä 10 milj. euroa. Oppisopimusmuotoisen ammatillisen lisäkoulutuksen tarjontaa ehdotetaan vähennettäväksi n. 600 opiskelijalla ja oppilaitosmuotoisen ammatillisen lisäkoulutuksen 350 opiskelijalla aiemmin päätettyjen määräaikaisten lisäysten päättyessä. Perustamishankkeiden valtionosuuksiin ja -avustuksiin ehdotetaan 56 milj. euroa kouluhankkeille ja 5,3 milj. euroa kirjastohankkeille, mikä on 6 milj. euroa edellisvuotta vähemmän. Veikkausvoittovaroista avustuksia kuntien kulttuuritoiminnan edistämiseen lisätään tarkoituksena tukea kulttuuripalvelujen saatavuutta kuntien ja kuntalaisten välisen eriarvoisuuden vähentämiseksi. Nuorten yhteiskuntatakuuta toteutetaan kohdentamalla yhteensä 14 milj. euron rahoitus nuorisotyöhön ja vapaaseen sivistystyöhön. Nuorten yhteiskuntatakuuta toteutetaan myös työllistämistuella. Pitkäaikaistyöttömyyden vähentämisen määräaikaiseen kokeiluun osoitetaan yhteensä 5 milj. euroa vuodelle. Taulukko 26. Valtion toimenpiteiden vaikutukset kuntien ja kuntayhtymien talouteen valtion talousarviossa (ml. lisätalousarviot), milj. euroa, muutokset vuodesta 2011 vuoteen menot tulot netto 1. Toiminnan muutokset ja budjettipäätökset Kustannustenjaon tarkistus: VM OKM VM, valtionosuusleikkaus (HO) VM, yhdistymisavustuksen kattosäännön mukaisen vähennyksen palautus VM, tietojärjestelmähankkeiden rahoituksen tarkistaminen 1 1 OKM, koulutuksen laadun kehittäminen (HO) OKM, perustamishankkeet (HO) OKM, vapaan sivistystyön menosäästö (HO) OKM, valtionrahoituksessa toteutettavat säästöt ammattikorkeakouluissa (HO) OKM, teattereiden ja orkesterien menosäästö (HO) OKM, museoiden menosäästö (HO) OKM, nuorten yhteiskuntatakuun toimeenpano vapaan sivistystyön oppilaitoksissa (HO) OKM, nuorten yhteiskuntatakuu ja pitkäaikaistyöttömyyden torjunta nuorisotyössä (HO) OKM, opintojen nopeuttamisen toimenpiteet yleissivistävässä koulutuksessa Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3
4 OKM, vapaan sivistystyön toiminnan laajuuden ja valtionavustusten muutos OKM, ammatillisen lisäkoulutuksen toiminnan laajuuden muutos OKM, oppisopimuskoulutuksen toiminnan laajuuden muutos OKM, ammattikorkeakoulujen toiminnan laajuuden muutos OKM, nuorisotyön toiminnan laajuuden muutos SM, maahanmuuttajien korvaukset STM, kehittämishankkeet STM, EVO-tutkimus (HO) STM, perustoimeentulotuki (HO) STM, perustoimeentulotuki (perusturvan korotuksen ja asumistuen tulorajojen korotuksen johdosta perustoimeentulotuen menot alenevat, HO) TEM, työllistämistuki kunnille TEM, työllistämistuki kunnille: nuorten yhteiskuntatakuu ja pitkäaikaistyöttömyyden torjunta, josta 5 milj. euroa kohdistuu pitkäaikaistyöttömyyden vähentämisen määräaikaiseen kokeiluun (HO) Yhteensä Verotuksen ja maksujen muutokset Veroperustemuutokset / valtionosuuskompensaatio (mm. ansiotuloveroperusteiden inflaatiotarkistus -90m, työtulovähennyksen korotus -75m, perusvähennyksen korotus -177m, asuntolainojen korkovähennyksen ja kotitalousvähennyksen muutos 101m, pääomaverokannan korotuksen vaikutus alijäämähyvityksen kautta -20m ; valtionosuuskompensaatio 263m ) 0 Lisäksi yhteisöverokannan alentaminen kompensoidaan kunnille yhteisöveron jako-osuuden kautta (staattisesti arvioitu verokannan alentamisen vuositasovaikutus kunnille 46m ) Kuntien yhteisöveron jako-osuuden määräaikaisen 10 prosenttiyksikön korotuksen päättyminen Kuntien yhteisöveron jako-osuuden korotuksen jatkaminen 5 prosenttiyksiköllä v Yhteensä Valtion toimenpiteiden vaikutukset yhteensä Indeksikorotukset (HO: Hallitusohjelman lisäykset ja säästöt ml. 100 milj. riihessä kohdennettavaksi sovittu säästö). Vuonna valtionosuuksiin tehdään 3,7 prosentin indeksikorotus, johon sisältyy lisäyksenä 0,6 prosenttiyksikköä vuoden tason korjausta. Indeksikorotus lisää peruspalvelujen valtionosuuksia 363 milj. eurolla, josta kuntien ja kuntayhtymien osuus on 341 milj. euroa. tulot Yhteensä 363 josta kunnat ja kuntayhtymät 341 Väestön ja ikärakenteen muutokset Kuntien valtionapuihin vaikuttaa myös ikärakenteen, väestön määrän ja muiden laskentatekijöiden muutos. Sosiaali- ja terveydenhuollon laskennalliset kustannukset lisääntyvät laskentatekijöiden muutoksen vuoksi n. 238 milj. euroa v.. Valtionosuudet lisääntyvät niistä johtuen n. 81 milj. euroa. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4
5 Esiopetusikäisten määrä kasvaa ja peruskouluikäisten määrä vähenee. Lukioon ja ammatilliseen peruskoulutukseen siirtyvä ikäluokka alkaa pienentyä, mutta korkea-asteelle siirtyvien määrä ei muutu olennaisesti. Maahanmuuttajataustaisten lasten ja nuorten osuudet kasvavat kaikilla koulutusasteilla. Myös aikuiskoulutuksen kysyntä kasvaa. Yhteensä valtionosuudet lisääntyvät näiden tekijöiden takia n. 68 milj. eurolla v.. Taulukko 28. Asukasluvun ja ikärakenteen muutoksen vaikutukset kuntien valtionosuuksiin ja menoihin v., milj. euroa Laskennalliset kustannukset Valtionosuudet Esi- ja perusopetus Sosiaali- ja terveydenhuolto Yhteensä Valtionosuuksien tasaukset Kuntien peruspalvelujen valtionosuutta lisätään tai vähennetään kuntakohtaisesti valtionosuuden tasauksella, joka perustuu kunnan laskennallisten verotulojen määrään. Vuoden tasaus perustuu verovuoden tietoihin. Taulukko 29. Valtionosuuksien tasaukset, milj. euroa 2011 Tasauslisät Tasausvähennykset Erotus / netto Hallitusohjelmaan perustuen kiinteistövero siirretään verotulon tasauksen ulkopuolelle vuoden alusta lukien. Verotuloihin perustuvien valtionosuuksien tasauslisien määrä on n. 773 milj. euroa, jossa on vähennystä edelliseen vuoteen 30 milj. euroa. Tasauslisää saa 256 kuntaa. Valtionosuuksien tasausvähennys tehdään 64 kunnalle, määrältään n. 797 milj. euroa. Taulukko 30. Kuntien rahoitusosuus peruspalvelujen järjestämiseen 2) (VM) 2011 Asukasluku Laskennalliset kustannukset, euroa Rahoitusosuusarvio, euroa Rahoitusosuusarvio, euroa/asukas 2 581, , ,96 Taulukko 31. Kuntien rahoitusosuudet toisen asteen koulutukseen ja ammattikorkeakoulutukseen (OKM) 2011 Asukasluku Laskennalliset kustannukset, euroa Rahoitusosuusarvio, euroa Rahoitusosuusarvio, euroa/asukas 351,84 357,70 373,58 2) Sisältää myös rahoitusosuuden opetus- ja kulttuuriministeriön pääluokasta rahoitettavasta perusopetuksesta. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5
Peruspalvelu. budjetti 2015. 25a/2014. Kunnat
Peruspalvelu budjetti 2015 25a/2014 Kunnat Peruspalvelubudjetti 2015 Valtiovarainministeriön julkaisuja 25a/2014 Kunnat 441 729 Painotuote VALTIOVARAINMINISTERIÖ PL 28 (Snellmaninkatu 1 A) 00023 VALTIONEUVOSTO
3/2010 syyskuu Yleinen taloudellinen tilanne Valtiontalousarvioesitys ja peruspalvelubudjetti 2011 Verotus Valtionosuudet vuonna 2011 Valtionosuudet vuonna 2010 Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastoon
PYHÄNNÄN KUNTA TALOUSARVIO VUODELLE 2012 TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2012--2014 Manuntie 2 040 1912 200 PANKIT: Oulun Osuuspankki, Pyhäntä 92930 PYHÄNTÄ Telefax: 08-8123 119 www.pyhanta.fi Sähköposti: pyhannankunta@pyhanta.fi