Source: http://docplayer.pl/330958-Czlowiek-najlepsza-inwestycja-podrecznik-outplacementu-w-ramach-programu-operacyjnego-kapital-ludzki.html
Timestamp: 2018-03-20 03:08:48+00:00
Document Index: 19702715

Matched Legal Cases: ['art. 2', 'art. 70', 'art. 70', 'art. 70', 'art. 35', 'art. 2']

człowiek najlepsza inwestycja Podręcznik outplacementu w ramach programu operacyjnego kapitał ludzki - PDF
człowiek najlepsza inwestycja Podręcznik outplacementu w ramach programu operacyjnego kapitał ludzki
Download "człowiek najlepsza inwestycja Podręcznik outplacementu w ramach programu operacyjnego kapitał ludzki"
1 człowiek najlepsza inwestycja Podręcznik outplacementu w ramach programu operacyjnego kapitał ludzki
2 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego PODRĘCZNIK OUTPLACEMENTU W RAMACH PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI Warszawa, listopad 2010 r.
3 Wydawca: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym ul. Wspólna 2/ Warszawa tel.: ( ) fax: ( ) Dokument opracowany na zlecenie Departamentu Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego przez: Albert Binda Daniel Binda L.GRANT HR Consulting Redakcja merytoryczna i korekta: Robert Grabeł Paulina Mucha Beata Kocon Dorota Korycińska Infolinia EFS EFS (płatne jak za połączenia lokalne) Wydanie I, 2010 Publikacja bezpłatna Publikacja współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego ISBN
4 Spis treści Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego SPIS TREŚCI Słowo wstępne od autorów Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu Historia outplacementu jako usługi doradczej Tło historyczne Narodziny nowej metody Komercjalizacja usługi Pierwsze zamówienia korporacyjne Kształtowanie się outplacementu jako nowej usługi doradczej Problemy z nazewnictwem Czym jest outplacement? Klasyczne i nowoczesne podejście do definiowania outplacementu Próba klasyfikacji programów outplacementu Prawne aspekty outplacementu Jakie korzyści niesie ze sobą outplacement? Programy komercyjne a programy dofinansowane ze środków EFS Finansowanie programów outplacementu w ramach PO KL Organizacja i przebieg programu outplacementu Projektowanie i przygotowanie programu outplacementu Opracowanie głównych założeń realizowanego programu Czas trwania projektu Harmonogram projektu Pierwsze działania organizacyjne Biuro projektu Zespół realizujący projekt Przygotowanie podstawowej dokumentacji i informacji o programie Rekrutacja uczestników programu Usługi składające się na program outplacementu Uwagi ogólne dotyczące zakresu merytorycznego programów outplacementu Praca indywidualna z uczestnikiem programu outplacementu Wsparcie emocjonalne oraz budowanie zaangażowania Badanie kompetencji i określanie predyspozycji zawodowych Przykładowe narzędzia stosowane w ocenie kompetencji i potencjału zawodowego Szkolenia i warsztaty grupowe Warsztaty psychologiczne Warsztaty z zakresu umiejętności poruszania się po rynku pracy Szkolenia i spotkania informacyjne Szkolenia zawodowe Pośrednictwo pracy i pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy Wskazówki dla doradców determinujące skuteczność pomocy indywidualnej w programach outplacementu
5 Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego Spis treści 3. Dobre praktyki w projektach outplacementu Program outplacementu grupowego w firmie wielodziałowej na przykładzie Krajowej Spójki Cukrowej S.A Program outplacementu indywidualnego na przykładzie Europejskiego Funduszu Leasingowego S.A Program współfinansowany ze środków EFS w ramach Poddziałania PO KL na przykładzie projektu Outplacement twoją szansą Program outplacementu grupowego w firmie produkcyjnej na przykładzie zakładów Whirlpool Polar S.A Pomoc publiczna w projektach outplacementu Propozycje sposobów mierzenia efektywności udzielonego wsparcia w projektach outplacementu
6 Wprowadzenie Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego Słowo wstępne od autorów Przekazujemy w Państwa ręce Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego, którego celem jest popularyzacja tego aktywnego instrumentu rynku pracy jako sposobu na ograniczanie i łagodzenie negatywnych skutków zwolnień i restrukturyzacji zatrudnienia. Niniejszy podręcznik powstał w odpowiedzi na sformułowane priorytety, a co za tym idzie również zadania, jakie przyjęto w ramach Poddziałania PO KL. Analiza sytuacji na polskim rynku pracy wskazuje na potrzebę szybkiego, kompleksowego i elastycznego reagowania w sytuacjach zwolnień pracowników. Odpowiedzią na tę potrzebę z pewnością jest zastosowanie procedury szybkiej ścieżki oceny projektów outplacementu w ramach Poddziałania oraz wzbogacenie oferty skierowanej do uczestników tych projektów m.in. o takie instrumenty, jak dodatek motywacyjny, dodatek mobilnościowy (relokacyjny), czy dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Niniejsza publikacja zawiera przegląd zagadnień związanych z usługą outplacementu, począwszy od historii usługi, kwestii definicyjnych oraz typologicznych, poprzez prezentację korzyści płynących z jej wykorzystania, charakterystykę kwestii organizacyjnych aż do omówienia przykładów realizacji outplacementu w polskich realiach gospodarczych w latach Mamy nadzieję, że wskazówki i przykłady zaprezentowane w niniejszym podręczniku będą inspiracją dla wielu projektodawców do przygotowania wniosków o dofinansowanie programów outplacementu w wielu regionach naszego kraju. Wszystkich Czytelnikom życzymy sukcesów w realizacji programów outplacementu. Albert Binda Daniel Binda L.GRANT HR Consulting 5
7 Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu 1 Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu Outplacement to usługa znana w Polsce od kilkunastu lat. Autorzy raportu z badań przeprowadzonych przez firmę Data Group w marcu 2000 r., podczas konferencji Outplacement 2000 w Warszawie, definiują outplacement jako angielskie określenie zespołu działań podejmowanych przez firmę redukującą zatrudnienie, które obejmują zróżnicowany zakres pomocy dostarczanej zwalnianym pracownikom 1. Na więcej cech tej usługi wskazują Janusz Strużyna i Ewa Madej określając outplacement jako grupę zorganizowanych przez profesjonalistów działań finansowanych i autoryzowanych najczęściej przez firmę zwalniającą pracowników, która ma pomóc zwalnianym w oswojeniu się z nową sytuacją i skutecznym ulokowaniu się w interesującym dla nich, nowym miejscu pracy 2. Pierwsze, znane programy outplacementu realizowane w Polsce miały miejsce w połowie lat 90. ubiegłego wieku. Były to zazwyczaj duże programy grupowe (obejmujące kilkaset, a nawet kilka tysięcy osób) realizowane na zlecenie firm międzynarodowych restrukturyzujących prywatyzowane zakłady. Rosnąca popularność usługi sprawiła, że w 1999 r. w Polsce podjęto próby znalezienia naszego rodzimego odpowiednika dla słowa outplacement. W wyniku konkursu przeprowadzonego w polskim środowisku branżowym 3 wybrano określenie zwolnienia monitorowane. W prasie fachowej można się również spotkać z określeniem programy łagodnych zwolnień, a firmy konsultingowe używają również takich określeń, jak program adaptacji zawodowej, program aktywizacji zawodowej czy program kontynuacji kariery. Niezależnie od preferowanej terminologii, usługa outplacementu jest coraz częściej wykorzystywana przez przedsiębiorstwa działające w naszym kraju. Dla wielu firm stała się trwałym elementem strategii zarządzania zasobami ludzkimi. Stosowana jest z powodzeniem przy zwolnieniach grupowych jak i indywidualnych, zarówno dla pracowników wykonawczych, jak i menedżerów najwyższego szczebla zarządzania. Efektem tego jest rosnąca różnorodność realizowanych obecnie programów. Mianem outplacementu określa się zarówno program składający się z kilku jednodniowych szkoleń kształcących umiejętności poruszania się po rynku pracy, jak i półroczny program obejmujący szereg konsultacji indywidualnych, pełne zaplecze administracyjne (usługi biurowe, dostęp do Internetu, etc.) i aktywną penetrację rynku pracy. Niektórzy pracodawcy decydują się na organizację programu outplacementu bez angażowania zewnętrznych doradców, na własną rękę. Wzrasta także zainteresowanie programami kafeteryjnymi, w których poszczególne elementy programu dobiera się w zależności od oczekiwań uczestników programu lub preferencji firmy fundującej program. Coraz częściej outplacement ujmowany jest jako element szerszego programu działań związanych ze zmianami w firmie. Wówczas towarzyszą mu szerokie działania komunikacyjne, zarówno do wnętrza jak i na zewnątrz firmy, jest on elementem negocjacji restrukturyzacyjnych oraz planowania długookresowego. Don Davis, jeden z założycieli Think Consulting pierwszej specjalistycznej firmy outplacementowej, mówił o roli swojej firmy jako o przyczynianiu się do wzrostu zyskowności firmy poprzez wspomaganie procesu zwolnień przy minimalnych kosztach dla firmy i maksymalnych korzyściach dla zwalnianych 4. Wieloletnie doświadczenia autorów niniejszej publikacji dowodzą, że właśnie takie rozumienie istoty outplacementu gwarantuje osiągnięcie największych korzyści w obszarze łagodzenia negatywnych skutków restrukturyzacji zatrudnienia dla wszystkich uczestników tego procesu, czyli osób tracących pracę, restrukturyzowanych firm oraz otoczenia społecznego i gospodarczego. 1 Raport Rekrutacja, outplacement, Data Group, Warszawa Strużyna J. Madej E. Stokłosa B., Przewodnik po outplacement. Rudzka Agencja Rozwoju Inwestor Sp. z o.o., Ruda Śląska Nasz konkurs na polskie odpowiedniki angielskich nazw, w: Personel, lipiec-sierpień 1999, s Za: Redstrom-Plourd Martha - A history of outplacement industry From job search counseling to career management. A new curriculum of adult learning. Virginia Polytechnic Institute and State University, 1998, Blacksburg, Virginia. 6
8 Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego W niniejszym rozdziale postaramy się w sposób kompleksowy przedstawić istotę oraz szerokie wykorzystanie programów outplacementu, mając na uwadze, że nie wszystkie opisywane zastosowania oraz ujęcia outplacementu będą możliwe do wykorzystania w projektach realizowanych w ramach Programu Operacyjnego. Wychodzimy jednak z założenia, że dobre zrozumienie genezy outplacementu oraz motywów, dla których prywatne przedsiębiorstwa decydują się na wdrożenie i sfinansowanie tego typu usługi może pomóc we właściwym zaprojektowaniu projektów dofinansowanych ze środków EFS. Z tego też względu, w końcowej części rozdziału podjęto próbę porównania projektów komercyjnych z projektami finansowanymi ze środków EFS, wskazując na główne różnice, na które należy zwrócić uwagę przy projektowaniu wniosków o dofinansowanie programu outplacementu Historia outplacementu jako usługi doradczej Outplacement jako wyspecjalizowana dziedzina konsultingu narodził się w USA po II wojnie światowej, dlatego zdecydowana większość podawanych tutaj przykładów dotyczy właśnie USA i zjawisk, które miały tam początek. Również główne innowacje branżowe, pojawiające się wraz ze zmianami w gospodarce światowej zostały wprowadzone przez firmy amerykańskie. Stąd też odwołania do przykładów firm amerykańskich, których rozwiązania są dzisiaj powszechnie stosowane na całym świecie. Pierwsze projekty, które dzisiaj można określić jako programy outplacementu były realizowane w latach, kiedy pojęcie outplacementu nie było jeszcze znane. Początkowo usługi z tego zakresu określane były jako job search counseling services, co można tłumaczyć jako usługi w zakresie poszukiwania pracy Tło historyczne Pierwsze potrzeby w zakresie doradztwa w poszukiwaniu pracy pojawiły się w USA w 1945 r., kiedy powracający do kraju po zakończonej wojnie żołnierze stanęli przed koniecznością reintegracji społecznej i zawodowej. Gospodarka amerykańska przeżywała wówczas okres intensywnego rozwoju przemysłowego i nie było problemów z pracą, jednak w ciągu 4 lat nieobecności w kraju, wiele dziedzin rozwinęło się do tego stopnia, że kwalifikacje większości powracających żołnierzy wymagały znacznego uzupełnienia. Potrzebę tę jako pierwsze dostrzegło Society for the Advancement of Management z Nowego Jorku. Organizacja ta zwróciła się z prośbą do jednego z członków swojej Rady Dyrektorskiej - Bernarda Haldane a, aby spróbował opracować metody, jakimi Towarzystwo mogłoby pomóc weteranom wojennym wywodzącym się z grona swych członków. Bernard Haldane był wówczas redaktorem naczelnym The New York Journal of Commerce, i chociaż nie miał żadnego doświadczenia w tej dziedzinie, jego doświadczenie w zakresie zarządzania oraz rozległa sieć kontaktów w lokalnym środowisku gospodarczym sprawiły, że podjął się tego zadania Narodziny nowej metody W pierwszej kolejności Haldane odbył rozmowy z osobami odpowiedzialnym za rekrutację w największych firmach lokalnych. W wyniku licznych rozmów ustalił, że firmy nie posiadały, ani nawet nie usiłowały wypracować żadnej metody, na podstawie której oceniałyby predyspozycje kandydatów do wykonywania wymaganej przez nie pracy. Rekrutacja polegała w większości przypadków na ogłaszaniu wolnych miejsc pracy i przyjmowaniu pojawiających się kandydatów, którzy potrafili dowieść, że posiadają odpowiednie kwalifikacje do wykonania danej pracy. Kolejnym krokiem, jaki podjął Haldane były rozmowy z menedżerami najwyższego szczebla, do których należało ostateczne zdanie w sprawie przyjęć do pracy. Również w tym przypadku zapytani odpowiadali, że bardziej od posiadanych kwalifikacji liczyły się odpowiednie znajomości lub ukończona szkoła. Następnym etapem podjętych działań były rozmowy z weteranami, w celu ustalenia ich oczekiwań zawodowych. Okazało się, że wielu z nich nie chciało podjąć pracy, którą wykonywali przed wstąpieniem do wojska. Oczekiwali pracy bardziej satysfakcjonującej, lepiej opłacanej i dającej możliwości wykorzystania umiejętności organizatorskich nabytych podczas działań wojennych. Niestety, nie wiedzieli, jak znaleźć pracę, która odpowiadałaby ich oczekiwaniom. 7
9 Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu Po uporządkowaniu zdobytych informacji, metodą prób i błędów Haldane opracował program, którego zadaniem była pomoc dla weteranów wojennych. Metodę tą nazwał System to Identify Motivated Skills SIMS (System Identyfikacji Umiejętności Motywacyjnych). Polegała ona na zidentyfikowaniu 10 największych osiągnięć kandydata, a następnie ich analizie w świetle 52 czynników sukcesu pod kątem tych, które w największym stopniu przyczyniły się do sukcesu tego przedsięwzięcia. Te zidentyfikowane, kluczowe czynniki sukcesu służyły w dalszej kolejności do analizy umiejętności oraz predyspozycji zawodowych kandydata i pozwalały na dopasowanie najbardziej odpowiednich czynności zawodowych. Po takiej analizie, weterani odbywali warsztaty pisania aplikacji, sposobów kontaktu z pracodawcami oraz autoprezentacji podczas rozmów kwalifikacyjnych. Po opracowaniu i sprawdzeniu metod Towarzystwo umieściło w The New York Times informacje o bezpłatnym programie dla weteranów wojennych. Zainteresowanie programem przerosło oczekiwania organizatorów. Okazało się, że potrzebni są kolejni, przeszkoleni wolontariusze do prowadzenia zajęć. Wkrótce potem burmistrz Nowego Jorku, Fiorello La Guardia zwrócił się do Haldane z prośbą o rozszerzenie programu dla wszystkich weteranów wojennych z Nowego Jorku. W efekcie, w ciągu niecałych dwóch lat Haldane, wraz z 19 wolontariuszami, pomogli ponad 2500 weteranom wojennym Komercjalizacja usługi Po zakończeniu programu Haldane postanowił w pełni poświęcić się komercjalizacji swojej metody i już w 1947 r. założył w Nowym Jorku firmę Executive Job Search Counselors. Usługi firmy były skierowane do szerokiego grona odbiorców indywidualnych i bazowały na opracowanej metodzie SIMS. W 1948 r. Haldane został poproszony o przygotowanie siedmiotygodniowego seminarium dla przyszłych absolwentów Harvardu na temat wykorzystania swoich motywacji oraz mocnych stron w zarządzaniu karierą zawodową. Kolejnym punktem zwrotnym w rozwoju firmy Haldane było zamówienie administracji rządowej, która reorganizowała wówczas swoje struktury. W 1953 r. pojawia się pierwszy zamiejscowy oddział firmy w Bostonie. Przez kolejne lata firma rozwijała się dynamicznie uruchamiając w całym kraju sieć lokalnych biur działających na zasadach franchisingu Pierwsze zamówienia korporacyjne Istotną rolę w rozwoju branży outplacementu odegrał Saul G. Gruner, który dołączył do zespołu Haldane w 1957 r., by wkrótce potem zostać Dyrektorem ds. Doradztwa. Aż do 1960 r. wyłącznymi klientami firmy Haldane a były osoby indywidualne. Za pierwszy korporacyjny projekt outplacementu można uznać program przygotowany przez Haldane a i Grunera dla Humble Oil Company. Firma ta w wyniku automatyzacji jednej z rafinerii była zmuszona zwolnić grupę swoich wieloletnich pracowników. Po nieudanych próbach znalezienia dla nich pracy zwróciła się do Haldane a i Grunera o pomoc. W efekcie przeprowadzonego programu, po 90 dniach wszyscy pracownicy znaleźli nową pracę. Od tego czasu firma Standard Oil, właściciel rafinerii Humble Oil, zaczęła zamawiać program pomocy w poszukiwaniu pracy dla wszystkich zwalnianych pracowników. W latach Gruner i Haldane przeprowadzili pierwszy korporacyjny program outplacementu na skalę międzynarodową. Klientem była firma Lagos Oil and Transport Company, która spotkała się z koniecznością oddelegowania swoich amerykańskich pracowników z Wyspy Aruba na kontynent. Jak wspomina Gruner w wywiadzie z 26 sierpnia 1996 r., projekt ten można uznać za pierwszy, który obejmował również doradztwo dla współmałżonków uczestników programu Kształtowanie się outplacementu jako nowej usługi doradczej Pierwsze doświadczenia zdobyte przy współpracy Grunera z klientami korporacyjnymi utwierdziły go w przekonaniu, że najwyższy czas skierować swoje usługi przede wszystkim w stronę sektora biznesu. W 1969 r. znalazł on partnerów do tego przedsięwzięcia - Toma Hubbarda oraz Dona Davisa i wspólnie założyli pierwszą specjalistyczną firmą świadczącą usługi outplacementu korporacyjnego Thinc Consulting Group, Inc. Nie ma pewności co do tego, kiedy dokładnie pojawił się termin outplacement, jednak przypisuje się go właśnie menedżerom Thinc Consulting Group, Inc., pierwszej specjalistycznej firmie świadczącej usługi outplacementu w USA. Termin outplacement został po raz pierwszy publicznie użyty przez Toma Hubbarda w czasie wywiadów promujących nowe usługi na przełomie lat 1969/
10 Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego Firma opracowała kompleksowy program outplacementu indywidualnego, który składał się z trzech faz. Faza pierwsza zwana corporate pre-lim obejmowała diagnozę sytuacji oraz przyczyn, dla których firma była zmuszona zwolnić pracownika oraz przygotowanie bezpośrednich przełożonych pracownika do przeprowadzenia tego procesu. W fazie drugiej konsultant przejmował pełną opiekę nad zwalnianym, aby w pełni przygotować go do wejścia na zewnętrzny rynek pracy. Po zakończeniu tej fazy można było przystąpić do etapu trzeciego, jakim było poszukiwanie pracy. W tym etapie uczestnik otrzymywał pełne wparcie administracyjno-biurowe oraz doradcze. Thinc kierował swoje usługi przede wszystkim do menadżerów najwyższego szczebla zarządzania. Firma była powszechnie znana w branży jako autor programu menedżerskiego Key Executive Program (KEP), przeznaczonego dla osób piastujących kluczowe dla organizacji funkcje. Program ten dodatkowo obejmował pięcioletni okres monitoringu losów uczestnika programu po zdobyciu satysfakcjonującej pracy. Jeśli w tym czasie osoba taka straciłaby pracę, wówczas mogła się ponownie zwrócić do Thinc o poradę w sprawie poszukiwania nowej pracy. Dzięki aktywnemu marketingowi oraz popularyzacji pojęcia outplacementu coraz więcej firm interesowało się zamawianiem takich usług. To stworzyło podstawy do rozwoju kolejnych firm specjalistycznych w tej branży. W początkowym okresie rozwoju outplacement był utożsamiany ze specjalistyczną usługą doradczą, przeznaczoną zazwyczaj dla kadry menedżerskiej, niezbyt tanią (koszt pojedynczego programu wówczas to rząd kilkudziesięciu tysięcy dolarów), świadczoną przez wąską grupę specjalistów. Jednak wraz ze zmianami technologicznymi oraz coraz większym wpływem międzynarodowej konkurencji na gospodarki poszczególnych krajów, firmy coraz częściej zmuszone były do zwolnienia większych grup pracowników. Przykładowo, wprowadzenie na rynek tańszych o 30-40% i często lepszych japońskich produktów sprawiło, że wiele amerykańskich firm zdało sobie sprawę z faktu, że nie są w stanie zapewnić całym grupom pracowników pracy na całe życie, że zmiany są nieuniknione, a postęp technologiczny znacznie ogranicza ilość miejsc pracy w zakładach produkcyjnych. Zjawisko to nabrało szczególnego znaczenia już w latach siedemdziesiątych, jednak w latach osiemdziesiątych grupowe zwolnienia oraz restrukturyzacja całych branż stały się stałym elementem życia gospodarczego krajów rozwiniętych. Takie tendencje sprawiły, że coraz bardziej popularne stały się usługi outplacementu grupowego. Za pierwszy outplacement grupowy uważa się grupę szkoleń z zakresu technik poszukiwania pracy, jakie jedna z firm przeprowadziła dla swojego klienta na specjalne zamówienie w 1969 r. Okazało się, że na przełomie lat 70. i 80. ten typ usług coraz chętniej był zamawiany przez klientów ze względu na swoją atrakcyjność cenową oraz możliwość zastosowania dla szerokich grup odbiorców. Jedną ze znaczących nowości wprowadzonych do branży było opracowanie komputerowego banku ofert pracy. Ideą tak skonstruowanej bazy danych było pozyskiwanie od pracodawców jak największej liczby ofert pracy oraz próba dopasowania odpowiednich kandydatów wśród uczestników programów outplacementu. Tym samym uzyskiwali oni szybki dostęp do dużej ilości ofert pracy, a pracodawcy zyskali dodatkowe źródło wartościowych kandydatów na wakujące stanowiska. Usługa ta została szeroko rozpropagowana wśród firm i szybko stała się standardem w zakresie pakietu usług oferowanych przez firmy outplacementowe. Wprowadzenie skomputeryzowanej bazy danych ofert pracy niewątpliwie wpłynęło na sposób postrzegania usług outplacementu przez ich uczestników. Coraz więcej osób zaczęło postrzegać tego typu działalność jako swego rodzaju wyspecjalizowaną usługę pośrednictwa pracy, odsuwając tym samym na bok sam proces doradczy związany z utratą pracy oraz szukaniem nowego podejścia do swojej kariery. Wraz z coraz powszechniejszym użyciem technik audio-wizualnych, liczące się na rynku firmy outplacementowe wprowadziły w skład swoich usług ćwiczenia przygotowujące do rozmów kwalifikacyjnych z wykorzystaniem kamer wideo. Uczestnicy programu po raz pierwszy mieli okazję samodzielnie przeanalizować swoje błędy popełniane podczas specjalnie zaaranżowanej rozmowy kwalifikacyjnej. Upowszechnienie usług outplacementu sprawiło, że coraz więcej firm zainteresowanych tymi usługami przy wyborze programu zwracało szczególną uwagę na jego cenę. Zwolnienia pracowników często były bezpośrednim skutkiem problemów finansowych firmy macierzystej, wobec czego firmy te nie były w stanie zaproponować swoim pracownikom rozbudowanych i kosztownych programów outplacementu. 9
11 Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu Dodatkowo, zamówienie warsztatów grupowych było zbyt kosztowne, jeśli firma zwalniała jednorazowo mniej niż 8 osób. Odpowiedzią na taka sytuację było wprowadzenie w latach osiemdziesiątych warsztatów otwartych, w których mogli brać udział uczestnicy z różnych firm. To znacznie obniżało koszty takiego szkolenia w przeliczeniu na jedną osobę i stworzyło możliwości skorzystania z usług dla jeszcze większej ilości zainteresowanych. Do połowy lat osiemdziesiątych oferowane programy outplacementu zawsze obejmowały pełen pakiet usług, a opieka firmy konsultingowej zapewniała pracownikowi wsparcie aż do momentu znalezienia nowej pracy, lub czasami nawet jeszcze dłużej. Jednakże, ze względu na koszty, klienci preferowali tańsze, choć częściowo ograniczone programy, które mogliby zaproponować szerszej grupie pracowników. Tą sytuację wykorzystała jedna z wiodących na rynku firm proponując różne typy programów ograniczonych czasowo dwu-, trzy- lub sześciomiesięcznych, oraz programy rozgrupowane (kafeteryjne) czyli takie, których przebieg klient mógł skomponować samodzielnie w zależności od swoich potrzeb lub możliwości finansowych. Podejście to, choć bardzo krytykowane przez przedstawicieli branży, umożliwiło dostęp do usług outplacementu wielu małym i średnim firmom i zyskało duże zainteresowanie również ze strony dużych korporacji. Inne firmy z branży zmuszone zostały tym samym do rozszerzenia swojej oferty i lepszego dostosowania się do wciąż rosnących oczekiwań klientów. Następnym krokiem w rozwoju usługi było wprowadzenie na stałe programów mieszanych, oferujących uczestnictwo w interaktywnych warsztatach grupowych połączonych z cyklem spotkań indywidualnych, podczas których koncentrowano się na szczególnych potrzebach każdego uczestnika. Złożoność zjawiska, jakim jest outplacement sprawia, że usługi z tego zakresu stale ewoluują i na rynku obserwuje się coraz większą wariantowość oferowanych usług oraz nowe podejścia do tematu. Outplacement sam w sobie jedynie w ograniczony sposób zależy od technologii, dlatego można powiedzieć, że w ciągu ostatniej dekady charakter świadczenia usług outplacementu raczej się nie zmienił. Również w Polsce outplacement rozwija się dynamicznie. Do naszego kraju trafiają wzorce programów wypróbowanych już w wielu krajach europejskich. Ostatnie lata zeszłego wieku to okres dynamicznego rozwoju tej usługi, szczególnie ze względu na upowszechnienie się nowoczesnych metod zarządzania zasobami ludzkimi Problemy z nazewnictwem Pojęcie outplacement na stałe zagościło w słowniku zarządzania zasobami ludzkimi. Jest ono połączeniem dwóch angielskich słów out oraz placement, co wskazuje na jego zakres definicyjny. Słowo out tłumaczone jest jako poza/na zewnątrz, a słowo placement oznacza umiejscowienie/umieszczenie, dlatego też pojęcie to dotyczy umiejscowienia na zewnątrz czy też ulokowania pracownika na nowym stanowisku pracy poza przedsiębiorstwem dotychczasowego pracodawcy. Od czasu powstania terminu outplacement pojawiło się wiele prób modyfikacji tego określenia lub zastępowania go innymi. Dzieje się tak ze względu na pejoratywny i dosyć statyczny wydźwięk samego słowa outplacement. Coraz więcej firm zaczęło określać swoje usługi jako career management counseling lub career transition services czyli doradztwo z zakresu zarządzania karierą zawodową czy też zarządzanie zmianami w karierze. Wśród nazewnictwa branżowego pojawiają się też takie określenia, jak career planning planowanie kariery, career change coaching wspomaganie zmian w karierze zawodowej. Osobną grupę stanowią usługi typu executive (executive outplacement, executive career coaching, etc.) przeznaczone dla menedżerów najwyższego szczebla zarządzania. Poszukiwania nowych określeń dla całej rodziny usług z zakresu outplacementu są podyktowane próbą ujęcia pozytywnego aspektu samej usługi w nazwie, czego niestety nie zapewnia słowo outplacement. W 1999 r. w Polsce podjęto próby znalezienia naszego rodzimego odpowiednika dla słowa outplacement. W wyniku konkursu przeprowadzonego w polskim środowisku branżowym wybrano określenie zwolnienia monitorowane. W prasie fachowej można się również spotkać z określeniem programy łagodnych zwolnień, a firmy konsultingowe używają również takich określeń jak program adaptacji zawodowej, program aktywizacji zawodowej czy program kontynuacji kariery. 10
12 Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego 1.2. Czym jest outplacement? Klasyczne i nowoczesne podejście do definiowania outplacementu Z uwagi na złożoność zagadnienia, jakim jest outplacement, w literaturze przedmiotu możemy spotkać dwa główne sposoby definiowania pojęcia outplacement : podejście klasyczne definiujące outplacement jako złożony program doradczo-szkoleniowy przeznaczony dla zwalnianych pracowników, podejście nowoczesne wskazujące, że outplacement obejmuje działania nie tylko skierowane do pracowników zwalnianych, ale również ukierunkowane na pomoc przedsiębiorstwu w przeprowadzeniu redukcji personelu w jak najmniej konfliktowy sposób 5. Podejście nowoczesne, coraz częściej promowane przez specjalistyczne firmy doradcze świadczące usługi outplacementowe, jest de facto jedynie rozszerzeniem i pełniejszym ujęciem podejścia klasycznego, ponieważ tak czy inaczej sednem usługi jest program doradczo-szkoleniowy skierowany do zwalnianych pracowników. Zainteresowanie firm szerszym rozmienieniem i wykorzystaniem outplacementu wynika z faktu, że równie ważne jest zapewnienie, aby cały proces restrukturyzacyjny przebiegał łagodnie i bez negatywnych skutków dla bieżącej działalności firmy. W tym kontekście realizacja programu outplacementu może być źródłem wielu dodatkowych korzyści (opisanych szczegółowo w podrozdziale Dlaczego firmy zamawiają outplacement? ), w których osiągnięciu pomagają właśnie konsultanci ds. outplacementu. Pamiętajmy jednak, że w niniejszym podręczniku rozpatrujemy zagadnienie z punktu widzenia projektów współfinansowanych i realizowanych ze środków EFS. Choć nie oznacza to zasadniczej zmiany w usługach czy organizacji programów, to jednak skłania nas do koncentracji na klasycznym ujęciu tego zagadnienia. Czym zatem jest outplacement w ujęciu klasycznym? Tak jak to już zostało wspomniane na początku niniejszego rozdziału, outplacement najczęściej rozumiany jest jako grupa zorganizowanych przez profesjonalistów działań, finansowanych i autoryzowanych najczęściej przez firmę zwalniającą pracowników, która ma pomóc zwalnianym w oswojeniu się z nową sytuacją i skutecznym ulokowaniu się w interesującym dla nich, nowym miejscu pracy (J. Strużyna, E. Madej, B. Stokłosa, 2000). W definicji tej warto zwrócić uwagę na dwa istotne aspekty: fundatorem programu jest konkretna firma (organizacja) zamawiająca ów program dla swoich pracowników, na program składa się szereg działań, których celem jest pomoc w podjęciu nowej pracy (lub innej aktywności zawodowej) nie definiuje się jednak, jakie to są działania, ale do czego powinny zmierzać. Definicja to dosyć trafnie charakteryzuje outplacement, z którym możemy się spotkać na tzw. rynku komercyjnym, przy czym większość firm doradczych oferujących tę usługę proponuje z góry określony zakres działań składających się na program outplacementu. Klasycznymi elementami programów outplacementu, które można spotkać w większości opisów tej usługi, są: wsparcie psychologiczne ukierunkowane zazwyczaj na uspokojenie negatywnych emocji związanych z utratą pracy oraz odbudowę poczucia własnej wartości, doradztwo personalne i zawodowe, którego celem jest dokonanie właściwej analizy możliwości zawodowych uczestnika (bilans kompetencji, ocena predyspozycji i potencjału zawodowego, etc.), opracowanie planu dalszych działań w obszarze rozwoju zawodowego i wsparcie we wdrożeniu tego planu i realizacji zamierzonych działań (tu możemy się spotkać z bardzo zróżnicowanym i szerokim wachlarzem usług), warsztaty i szkolenie z zakresu umiejętności potrzebnych na rynku pracy dzięki którym uczestnicy programu mogą nabyć umiejętności skutecznego poruszania się po rynku pracy (tu również możemy się spotkać z bardzo szeroką tematyką), 5 Berg-Peer J., Outplacement w praktyce, Oficyna Ekonomiczna, Kraków
13 Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu aktywne poszukiwanie ofert pracy pomoc w dotarciu do pracodawców, wyszukiwanie i analiza ofert pracy pod kątem możliwości i zainteresowań uczestników oraz pomoc w nawiązaniu kontaktu pomiędzy uczestnikiem programu a nowym pracodawcą, wsparcie w zakresie organizacji własnej działalności gospodarczej dla uczestników, którzy zainteresowani są tą formą dalszego rozwoju zawodowego. Oczywiście wyszczególnione powyżej elementy nie wyczerpują wszystkich działań oferowanych w ramach programu outplacementu, jednak należą do najczęściej spotykanych. Bardzo często doradcy realizujący program outplacementu dobierają określony zestaw działań pod kątem oczekiwań i sytuacji konkretnej osoby, dostosowując w ten sposób program do indywidualnych potrzeb. Inną praktyką jest przedstawienie do wyboru uczestnikowi programu szeregu działań, z których uczestnik (w porozumieniu z doradcą) wybiera te, które w swojej sytuacji uznaje za najbardziej korzystne i potrzebne. Dlatego definiując outplacement bardziej właściwe wydaje się akcentowanie celu, jakiemu służy ten program niż koncentracja na usługach i działaniach, jakie wchodzą w jego skład. Działania te wszakże mogą się różnić, jeśli jednak będą prowadziły do podobnego celu, jakim jest pomoc pracownikowi w podjęciu nowej aktywności zawodowej, zapewne nadal będziemy nazywać je outplacementem. Dopełnieniem rozważań nad definicją outplacementu powinno być zwrócenie uwagi na jeszcze jeden, niezwykle istotny czynnik, a mianowicie na formę realizacji usługi, jaką jest outplacement. Bez zachowania tej formy praktycznie nie możemy mówić o outplacemencie. Jaka to forma? Otóż outplacement to usługa realizowana w formie programu. Zauważmy, że znacznie częściej stosowane jest określenie program outplacementu niż samo słowo outplacement. W takim właśnie ujęciu tkwi sedno outplacementu, które warunkuje jego skuteczność. Outplacement to nie pojedyncze szkolenie, pojedyncza usługa doradcza, czy przekazanie oferty pracy, a zestaw wielu elementów tworzących określony program, który jest rozciągnięty w czasie. Skuteczność outplacementu opiera się w dużej mierze na tym, że doradca realizujący program monitoruje postępy uczestnika (swojego klienta ) udzielając odpowiedniego do danej sytuacji wsparcia doradczego, informacyjnego czy psychologicznego. Zrozumienie tej cechy outplacementu jest bardzo ważne dla projektowania i powodzenia programu. Podsumowując, outplacement to kompleksowy program działań o charakterze doradczo-szkoleniowym, którego celem jest wsparcie zwalnianych pracowników w podjęciu nowej aktywności zawodowej, przy ograniczeniu do minimum kosztów psychologicznych i społecznych, jakie pociąga za sobą taka zmiana. Osiągnięcie tego celu, może, lecz nie musi zostać poprzedzone zdobyciem nowych umiejętności, czy kwalifikacji zawodowych. Efektem programu może być podjęcie nowej pracy w dotychczasowym zawodzie (lub na podobnym stanowisku, nie wymagającym uzupełnienia kwalifikacji zawodowych), podjęcie pracy w innym zawodzie, czy na innym stanowisku pracy lub rozpoczęcie działalności na własny rachunek (np. w formie własnej działalności gospodarczej) Próba klasyfikacji programów outplacementu Wielowymiarowość pojęcia, jakim jest outplacement powoduje, że w praktyce możemy się spotkać z różnymi typami programów, które można sklasyfikować według następujących kryteriów 6 : Kryterium podziału Zleceniodawca usługi Rodzaje outplacementu Korporacyjny Prywatny / detaliczny Cechy charakterystyczne Zamawiany i opłacany przez firmę zwalniającą, czasami w wyborze doradcy uczestniczy także bezpośredni zainteresowany Zamawiany i opłacany bezpośrednio przez osobę prywatną 6 Albert Binda: Podział i rodzaje outplacementu, 12
14 Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego Charakter grupy odbiorców Zakres świadczonych usług Ukierunkowanie usługi Indywidualny Executive Grupowy Mieszany Grupowy publiczny Pełny Ograniczony czasowo Kafeteryjny Just-in-time Ze wsparciem administracyjnym Pełny Zorientowany na zmianę postaw i rozwój umiejętności Zorientowany na rynek pracy Zorientowany na przekwalifikowanie zawodowe Zorientowany na rozwój przedsiębiorczości Skoncentrowany na planowaniu przejścia na emeryturę Skierowany do jednej osoby, praca indywidualna z uczestnikiem Przygotowany specjalnie z myślą oraz pod kątem potrzeb menedżerów najwyższego szczebla zarządzania, zazwyczaj będących u schyłku swojej kariery Przeznaczony dla jednorodnych grup zawodowych pracowników zwalnianych z jednej firmy; jego kluczowym elementem są warsztaty i zajęcia grupowe przygotowujące do wejścia na rynek pracy Podział całego procesu na zajęcia organizowane w grupach oraz cykle spotkań indywidualnych. Zajęcia grupowe dla pracowników pochodzących z różnych firm i reprezentujących różne specjalności, na zasadzie grup otwartych Obejmujący kompleksowy zestaw usług oferowany przez doradcę w ramach swojego autorskiego programu, nielimitowany czasowo trwający aż do momentu uzyskania ponownego zatrudnienia przez uczestnika, a często obejmujący nawet monitoring postępów w nowej organizacji Przygotowany na zasadzie programu trwającego zwykle 2, 3 lub 6 miesięcy albo inny z góry określony zamknięty przedział czasowy Oferowany klientowi zamawiającemu jako zestaw usług do wyboru, z których klient wybiera tylko te elementy, które uważa za konieczne Konsultacje z doradcą są inicjowane przez samego uczestnika, w nagłych przypadkach lub na miarę potrzeb Oprócz cyklicznych spotkań z doradcą uczestnikowi oferuje się pełne wsparcie administracyjne w postaci osobnego biura oraz obsługi sekretarskiej Obejmuje pełny proces wsparcia uczestnika, od oceny umiejętności i predyspozycji, szkolenia i warsztaty z zakresu rynku pracy po konieczne uzupełnienie kwalifikacji formalnych potrzebnych do podjęcia nowej pracy i intensywne poszukiwanie ofert pracy. Główny nacisk kładzie się na zmianę postawy uczestnika, z pasywnej na aktywną, wykształcenie motywacji do działania oraz rozwój potrzebnych do tego umiejętności pozostawiając poszukiwanie ofert pracy już samemu pracownikowi Główny nacisk na ukierunkowanie strategii poszukiwania pracy, oferty pracy, rozmowy z pracodawcami, często przy wsparciu bazy danych ofert pracy, tzw. job bank Stosowany w przypadku konieczności zupełnej zmiany zawodu koncentruje się na określeniu predyspozycji i motywacji uczestnika, a następnie wyborze i kształceniu do nowego zawodu Praca z uczestnikiem przy zakładaniu jego własnej, małej firmy Często w połączeniu z Senior Executive Program przygotowuje starszych menedżerów do zakończenia aktywnego życia zawodowego i transformacje zajęć w połączeniu z przejściem na emeryturę Outplacement to jak widać usługa bardzo szeroka i wielowymiarowa, obejmująca szeroki zakres działań, nastawionych na kompleksową pomoc osobom zwalnianym. W warunkach polskich najczęściej realizowanymi typami outplacementu są programy mieszane i grupowe obejmujące większą grupę pracowników zmuszonych do rozstania się z przedsiębiorstwem z przyczyn zależnych od pracodawcy. Są to programy z reguły realizowane przez firmy konsultingowe, dysponujące doświadczeniem oraz narzędziami do skutecznego ich przeprowadzenia. Praktyka doradcza pokazuje także, że dosyć duże zapotrzebowanie występuje na usługi outplacementu indywidualnego, skierowanego do wysoko wykwalifikowanych menedżerów i specjalistów. Na potrzeby niniejszego podręcznika skupimy się jednak na opisie specyfiki programów mieszanych, zawierających pełny zakres usług. 13
15 Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu Prawne aspekty outplacementu Do 2004 r. outplacement ani jakiekolwiek działania o charakterze outplacementu nie miały osobnego uregulowania w polskim prawie, a realizowane wówczas programy miały charakter dobrowolnej, prywatnej inicjatywy realizowanej głównie przez firmy i instytucje międzynarodowe. Pierwszą regulację działań o charakterze programu outplacementu zawiera ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001, z późn. zm.), określająca zadania państwa w zakresie promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia oraz aktywizacji zawodowej. Ustawa ta posługuje się wspomnianym już wcześniej pojęciem zwolnienia monitorowanego, które w art. 2 ust. 1 pkt. 44 zdefiniowane jest jako rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w związku z którym są świadczone usługi rynku pracy dla pracowników będących w okresie wypowiedzenia stosunku pracy lub stosunku służbowego, a także zagrożonych wypowiedzeniem. Następnie w art. 70 czytamy, że pracodawca, który zamierza zwolnić co najmniej 50 pracowników w okresie 3 miesięcy jest obowiązany uzgodnić z właściwym powiatowym urzędem pracy zakres i formy pomocy dla zwalnianych pracowników, dotyczące w szczególności pośrednictwa pracy, poradnictwa zawodowego, szkoleń oraz pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy, a także podjąć działania polegające na zapewnieniu pracownikom przewidzianym do zwolnienia lub będącym w trakcie wypowiedzenia lub w okresie 6 miesięcy po rozwiązaniu stosunku pracy lub stosunku służbowego usług rynku pracy realizowanych w formie programu. W art. 70 (ust. 3 i 4) przewidziano również, iż program zapewniający usługi rynku pracy dla zwalnianych pracowników może być realizowany przez powiatowy urząd pracy, agencję zatrudnienia lub instytucję szkoleniową i może być finansowany z różnych źródeł, w tym przez pracodawcę i jednostki administracji publicznej. Wymieniony w art. 70 zakres pomocy stanowi, w myśl art. 35 tej samej ustawy tzw. podstawowe usługi rynku pracy. W kolejnych artykułach (36-39) usługi te są szczegółowo zdefiniowane w następujący sposób: 1. Pośrednictwo pracy polega w szczególności na: a. udzielaniu pomocy bezrobotnym i poszukującym pracy w uzyskaniu odpowiedniego zatrudnienia oraz pracodaw- com w pozyskaniu pracowników o poszukiwanych kwalifikacjach zawodowych, b. pozyskiwaniu ofert pracy, c. upowszechnianiu ofert pracy, w tym przez przekazywanie ofert pracy do internetowej bazy ofert pracy udostępnia- nej przez ministra właściwego do spraw pracy, d. udzielaniu pracodawcom informacji o kandydatach do pracy, w związku ze zgłoszoną ofertą pracy, e. informowaniu bezrobotnych i poszukujących pracy oraz pracodawców o aktualnej sytuacji i przewidywanych zmia- nach na lokalnym rynku pracy, f. inicjowaniu i organizowaniu kontaktów bezrobotnych i poszukujących pracy z pracodawcami, g. współdziałaniu powiatowych urzędów pracy w zakresie wymiany informacji o możliwościach uzyskania zatrudnie- nia i szkolenia na terenie ich działania, h. informowaniu bezrobotnych o przysługujących im prawach i obowiązkach. 2. Poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa polega na udzielaniu: bezrobotnym i poszukującym pracy pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia, w szcze- gólności na: I. udzielaniu informacji o zawodach, rynku pracy oraz możliwościach szkolenia i kształcenia, II. udzielaniu porad z wykorzystaniem standaryzowanych metod ułatwiających wybór zawodu, zmianę kwalifikacji, podjęcie lub zmianę zatrudnienia, w tym badaniu zainteresowań i uzdolnień zawodowych, III. kierowaniu na specjalistyczne badania psychologiczne i lekarskie umożliwiające wydawanie opinii o przydatności zawodowej do pracy i zawodu albo kierunku szkolenia, IV. inicjowaniu, organizowaniu i prowadzeniu grupowych porad zawodowych dla bezrobotnych i poszukujących pracy; a. 14
16 Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego b. pracodawcom pomocy: I. w doborze kandydatów do pracy spośród bezrobotnych i poszukujących pracy, II. we wspieraniu rozwoju zawodowego pracodawcy i jego pracowników przez udzielanie porad zawodowych Szkolenia (zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt. 37 ustawy) oznaczają pozaszkolne zajęcia mające na celu uzyskanie, uzupełnienie lub doskonalenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych lub ogólnych, potrzebnych do wykonywania pracy, w tym umiejętności poszukiwania zatrudnienia). Pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy polega na przygotowywaniu bezrobotnych i poszukujących pracy do lepszego radzenia sobie w poszukiwaniu i podejmowaniu zatrudnienia, w szczególności przez: uczestnictwo w szkoleniu z zakresu umiejętności poszukiwania pracy, uczestnictwo w zajęciach aktywizacyjnych, dostęp do informacji i elektronicznych baz danych służących uzyskaniu umiejętności poszukiwania pracy i samo- zatrudnienia. a. b. c. Pomimo tego, że ustawodawca nie używa określenia outplacement, to zaprezentowane powyżej przepisy spełniają główne kryteria definicyjne outplacementu w ujęciu klasycznym. Można zatem uznać, że polskie prawo zobowiązuje pracodawców do realizacji programu outplacementu w sytuacji, gdy w okresie 3 miesięcy zamierzają rozwiązać stosunek pracy z grupą co najmniej 50 pracowników. Jak do tej pory formuła zwolnień monitorowanych, chociaż cieszy się większym zainteresowaniem niż w okresie przed wejściem w życie ustawy o promocji zatrudnienia, ma zastosowanie bardzo dalekie od powszechnego Jakie korzyści niesie ze sobą outplacement? Przyczyny stosowania przez przedsiębiorstwa programu outplacementu rozpatrywać można w kategorii korzyści, jakie niesie on za sobą tak dla całej organizacji, jak i pracowników - tych pozostających w organizacji i zwalnianych. Korzyści z wykorzystania zwolnień monitorowanych w obliczu rozstania się z pracownikami są rozliczne. K. Kwiecień stwierdza, że po pierwsze są to korzyści moralne związane z postrzeganiem firmy na zewnątrz, sposób rozwiązania restrukturyzacji zatrudnienia świadczy bowiem o kulturze firmy, a może się zdarzyć, że po jakimś czasie od procesów zwolnień firma zacznie szukać nowych pracowników na rynku wówczas jej wizerunek jako dobrego pracodawcy może mieć duże znaczenie, łatwiej będzie ściągnąć fachowców 7 jasne jest przecież, że przedsiębiorstwom, które maja opinię organizacji pozbywających się bez skrupułów osób w danym momencie niepotrzebnych, coraz trudniej będzie przyciągnąć wartościowych kandydatów do pracy (M. Sidor-Rządkowska, 2003). Dyrektorzy personalni 100 polskich firm w 2002 r. wypowiedzieli się na temat zwolnień monitorowanych i uznali, że najważniejsze korzyści wynikające z wdrożenia outplacementu to: utrzymanie i potwierdzenie dobrej opinii o firmie na rynku w obliczu tak bolesnej decyzji, jaką jest zwalnianie pracowników, wsparcie ze strony związków zawodowych, budowanie wizerunku firmy wśród własnego personelu i w jej otoczeniu jako pracodawcy dbającego o pracowników także w trudnych sytuacjach, wzrost zaufania pozostających w firmie pracowników do pracodawcy, minimalizacja spadku wydajności pracy w trakcie zmian i po ich wprowadzeniu (D. Kowalczyk, 2002). Powyższe korzyści leżą po stronie przedsiębiorstwa, a kolejnych odpowiedzi na pytanie, dlaczego usługi outplacementowe są potrzebne, właśnie z perspektywy organizacji, udziela J. Berg-Peer (2004), która pisze, iż outplacement pozwala zmniejszyć materialne i niematerialne koszty zwolnień poprzez zmniejszenie liczby ewentualnych procesów przed sądem pracy oraz poprzez pomoc działowi personalnemu - oznacza to, że zażegnane zostaje niebezpieczeństwo roszczeń zwalnianych pracowników, będących konsekwencją nieodpowiednio prowadzonej restrukturyzacji zatrudnie- 7 R. Szymczak: Jak trudno się rozstać [w:] Nowy Przemysł, nr 7/8,
17 Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu nia. Dzięki zaangażowaniu zewnętrznych konsultantów pracownicy działów personalnych mogą zająć się bieżącymi sprawami dotyczącymi polityki kadrowej czy kadrowo-płacowej, a także uniknąć ataków ze strony zwalnianych, którzy często kadrowców przekazujących niepopularne decyzje o redukcjach obwiniają za taki stan rzeczy. Jak pisze M. Wawer (2005) pracownicy zatrudnieni w dziale personalnym powołani są przede wszystkim do realizowania strategii personalnej i działań operacyjnych wobec kadry pracującej, co w znacznej mierze uniemożliwia skuteczną pomoc osobom odchodzącym, które oczekują np. doradztwa zawodowego, informacji o analizie rynku pracy czy ułatwienia kontaktów z potencjalnymi pracodawcami. Kolejną kategorią przyczyn wykorzystywania outplacementu jest fakt, iż jest to wysoko wyspecjalizowana usługa doradztwa personalnego, tak więc sięgająca po nią firma może liczyć na profesjonalne i zindywidualizowane wsparcie procesów zmian personalnych, a także liczyć na to, że wszystkie założone cele (wynikające z potrzeb przedsiębiorstwa i samych zwalnianych) zostaną zrealizowane. Udział kompetentnych i doświadczonych w realizowaniu takich programów doradców jest ważnym czynnikiem ich powodzenia, ponieważ mają oni z reguły łatwiejszy kontakt z pracownikami jako osoby z zewnątrz, a więc nie kojarzeni są bezpośrednio z decyzjami o redukcji zatrudnienia oraz bazę informacyjną dotyczącą specyficznych kwestii outplacementu, niedostępnych przedsiębiorstwu (A. Pocztowski, 2003). Z perspektywy zwalnianego pracownika program wsparcia umożliwia mu nabycie umiejętności poruszania się po rynku pracy oraz opracowania odpowiedniej dla siebie drogi zawodowej, dzięki której zrealizowane zostaną jego potrzeby. J. Strużyna (2000) wymienia całą listę przyczyn sięgania po outplacement, uwzględniających perspektywę pracownika odchodzącego z organizacji: osłabienie poczucia zagrożenia, frustracji, niepowodzenia, pozostawanie ciągle w sytuacji osoby zatrudnionej (wszystkie świadczenia nadal otrzymywane, możliwość korzystania z potencjału firmy), poszukiwanie pracy z pozycji osoby posiadającej pracę i pełniącej rolę zawodową, możliwość otrzymania właściwego wsparcia ze strony kierownictwa firmy (np. rekomendacje, szkolenia itd.), poznanie samego siebie i ocena swojego potencjału, możliwość skorzystania z usług profesjonalistów, kompetentnych analiz rynku pracy, ocen rozwoju branż, sytuacji gospodarczej kraju, pomoc w podjęciu trafnej decyzji o zatrudnieniu, pomoc w przygotowaniu do aktywnego poszukiwania pracy, funkcjonowanie w klimacie odwzajemnionego zainteresowania własnych losem, wykreowanie programu zmian i bardzo często opracowanie osobistej ścieżki kariery, zmniejszenie ewentualnego okresu pozostawania bez pracy, finansowe zabezpieczenie krótszego lub dłuższego okresu zmian, pomoc w kierowaniu finansami podczas zmian, oszczędności na przeprowadzeniu sądowego i społecznego procesu dochodzenia swoich racji, zbudowanie wiary w ludzi i społeczne oblicze biznesu, zrozumienie przyczyn postępowania kierownictwa i oddalenie myśli o politycznej lub osobistej przyczynie wymówienia, podtrzymanie gotowości do pracy i angażowanie się w nią, pomoc dla rodziny. Należy podkreślić, że nie każdy program outplacementowy będzie realizował wszystkie wymienione powyżej działania i cele, niemniej dostarczenie choćby kilku z nich, po dokładnej analizie potrzeb zwalnianej grupy i uwarunkowań lokalnych, zwiększa szanse na odnalezienie się w nowej sytuacji. Zwolnienia mają również wpływ na pracowników, którzy pozostają w firmie i są obserwatorami odejścia z pracy swoich kolegów. Osoby, które zachowały swoje miejsca pracy po restrukturyzacji zatrudnienia, mogą borykać się z tzw. syndromem ocalałych, to znaczy z poczuciem niepewności o własną pozycję i przyszłość w firmie. Ponadto, często muszą odnaleźć się w sytuacji zwiększenia im zakresu im obowiązków lub ilości pracy, w porównaniu do okresu realizacji zadań w większym gronie. Program outplacementu jako rozbudowany system działań na rzecz złagodzenia negatywnych reakcji na zwolnienia ma z założenia budować wizerunek organizacji jako pracodawcy godnego zaufania, na którego pracownicy 16
18 Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego mogą liczyć zwłaszcza w sytuacjach kryzysowych. Dobrze przeprowadzony proces zwolnień wywołuje w pracownikach pozostających w organizacji przeświadczenie, że w analogicznej sytuacji także oni mogą liczyć na wsparcie. Podobnie, funkcjonujące w obrębie danego zakładu pracy związki zawodowe, otrzymują dzięki takim programom wyraźny sygnał, że widmo zwolnień nie musi wiązać się z całkowitą dezorganizacją pracy, tak w kontekście dostarczania produktów i usług klientom, jak i w kontekście atmosfery w grupie pracowniczej. Należy w tym miejscu nadmienić, iż związki zawodowe powinny być aktywnie włączane w procedurę outplacementową, a ich poparcie dla całego przedsięwzięcia stanowi istotny czynnik jego powodzenia. Na realizacji programu outplacementu przez restrukturyzujące się przedsiębiorstwo zyskać może również otoczenie lokalne w postaci władz regionalnych, które w wyniku współpracy z restrukturyzowaną firmą są w stanie przewidzieć skutki zwolnień dla gospodarki i środowiska biznesowego, a co za tym idzie wspierać inicjatywy na rzecz tworzenia nowych miejsc pracy czy samozatrudnienia. Dzięki programom outplacementu zyskują także instytucje rynku pracy (urzędy pracy, ochotnicze hufce pracy, etc.), które odciążane są w zakresie udzielania pomocy osobom bezrobotnym, ponieważ większość uczestników programu kontynuuje zatrudnienie u nowego pracodawcy bez konieczności rejestrowania się jako osoby bezrobotne. Co ważne, zmniejsza się dzięki temu odsetek osób, które po zakończeniu współpracy z dotychczasowym pracodawcą, przechodzą na zasiłek, ograniczana jest stopa bezrobocia i związane z samą sytuacją bezrobocia konsekwencje (izolacja społeczna, indywidualne poczucie bezradności, obniżenie statusu materialnego osób, które utraciły zatrudnienie, konflikty rodzinne). Uczestnicy programu outplacementu realnie pracują nad zdobyciem nowych umiejętności zawodowych, adekwatnych do oczekiwań lokalnych pracodawców, dlatego też można powiedzieć, że rynek pracy zyskuje dzięki temu wykwalifikowaną siłę roboczą. Im większa będzie świadomość przedsiębiorców, że należy wspierać odchodzących pracowników w adaptacji do nowych warunków zawodowych i im mocniej zagrożone zwolnieniem osoby będą przekonane, że muszą brać swój los we własne ręce, tym efektywniej realizowane będą w Polsce programy zwolnień monitorowanych. Należy nieustannie popularyzować ideę permanentnego podnoszenia kwalifikacji i dokształcania się, bo w dzisiejszych realiach tylko taka postawa stanowi o sukcesie na rynku pracy. Reorganizacje i różnorodne przekształcenia są dziś powszechnym elementem funkcjonowania przedsiębiorstw. Outplacement jest odpowiedzią na pytanie: jak te zmiany skutecznie wprowadzić i jak uniknąć zachwiania równowagi w przedsiębiorstwie, w tak trudnym okresie, jakim jest czas zwolnień. 17
19 Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu 1.3. Programy komercyjne a programy dofinansowane ze środków EFS Mając na uwadze przeznaczenie niniejszego podręcznika, konieczne jest zaakcentowanie różnic pomiędzy klasycznymi projektami outplacementu, finansowanymi ze środków własnych firm a projektami dofinansowanymi ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Różnice te dotyczą w głównej mierze warstwy organizacyjnej projektu oraz obszaru relacji pomiędzy jednostką realizującą program a uczestnikami programu. Nie bez znaczenia dla realizacji projektów outplacementu w ramach PO KL jest rozdźwięk czasowy pomiędzy momentem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu a realnym czasem realizacji pierwszych działań. Okoliczność tę znacznie poprawia wdrożenie tzw. szybkiej ścieżki oceny projektów outplacementu w ramach Poddziałania 8.1.2, w ramach której instytucja organizująca konkurs ma 30 dni na pełną ocenę projektu. Nawet tak krótki okres może spowodować, że założenia poczynione na etapie formułowania wniosku, w momencie przystąpienia do realizacji mogą już częściowo rozmijać się ze stanem faktycznym. Dlatego właśnie już na etapie projektowania programu warto zachować pewną ostrożność i zastanowić się, jakie podejmiemy działania, jeśli za 2-3 miesiące pojawią się okoliczności utrudniające realizację projektu (np. część potencjalnych uczestników programu zrezygnuje z uczestnictwa). Poniżej prezentujemy zestawienie najważniejszych różnic pomiędzy programami komercyjnymi a programami finansowanymi ze środków EFS, które warto wziąć pod uwagę już na etapie projektowania programu: Zagadnienia Programy komercyjne Programy w ramach PO KL Rekrutacja uczestników programu Program skierowany do konkretnej grupy pracowników jednej firmy, rekrutacja ogranicza się zazwyczaj do spotkań informacyjnych organizowanych na terenie firmy redukującej zatrudnienie. W przypadku projektów otwartych należy liczyć się z koniecznością podejmowania aktywnych działań promocyjnych i rekrutacyjnych. Analiza potrzeb grupy docelowej Grupa docelowa znana jeszcze przed rozpoczęciem projektu, możliwość przeprowadzenia wstępnych analiz zawodowych. Program realizowany według schematu zapisanego we wniosku o dofinansowanie. Warto zaprojektować program na tyle elastycznie, aby w przypadku konieczności zmiany grupy docelowej zrealizować założenia programu. Dobór usług w ramach programu Może zostać zindywidualizowany pod kątem potrzeb uczestników i modyfikowany w trakcie realizacji programu jeżeli zajdzie taka potrzeba, uczestnicy mogą korzystać z usług i rozwiązań częściowych. Program realizowany według schematu zapisanego we wniosku o dofinansowanie. Warto zaprojektować program na tyle elastycznie, aby w przypadku konieczności zmiany grupy docelowej zrealizować założenia programu. Analiza lokalnego rynku pracy Możliwa jeszcze przed rozpoczęciem programu pod kątem profilu zawodowego grupy zwalnianej. Konieczna szeroka analiza regionalnego rynku pracy pod kątem różnych grup zawodowych uczestników. 18
20 Charakterystyka i zastosowanie programów outplacementu Podręcznik outplacementu w ramach Programu Operacyjnego Miejsce realizacji programu Frekwencja i korzystanie z usług Zazwyczaj na terenie zakładu redukującego zatrudnienie (tworzone jest tam Centrum Aktywizacji Zawodowej). Uczestnicy mają znaczną dowolność w korzystaniu z usług realizowanych w ramach programu, choć zachęca się ich do pełnego uczestnictwa. W zależności od grupy docelowej i sposobu rekrutacji uczestników w biurze programu lub na terenach zakładów redukujących zatrudnienie jeżeli jest taka możliwość. Uczestnicy zobowiązują się zazwyczaj w formularzach zgłoszeniowych wziąć udział we wszystkich działaniach przewidzianych w programie. Warto na etapie projektowania programu wykorzystać jak najwięcej rozwiązań uelastyczniających realizację poszczególnych usług świadczonych w ramach programu. Powyższe zagadnienia z pewnością nie wyczerpują pełnego katalogu różnic pomiędzy projektami typowo komercyjnymi a tymi finansowanymi w ramach POKL. Nie bez znaczenia jest również fakt, że zakres wsparcia dla uczestników programów, które może zostać obecnie sfinansowane w ramach projektów PO KL znacznie przewyższa ofertę zdecydowanej większości programów komercyjnych. Szczegółowo zakres ten przedstawiamy poniżej Finansowanie programów outplacementu w ramach PO KL Słownik terminologiczny Szczegółowego opisu priorytetów Programu Operacyjnego definiuje outplacement jako: Usługi rynku pracy świadczone na rzecz pracownika znajdującego się w okresie wypowiedzenia umowy o pracę/ stosunku służbowego lub zagrożonego zwolnieniem z pracy. Outplacement może obejmować w szczególności: poradnictwo zawodowe i psychologiczne, pomoc w znalezieniu nowego miejsca pracy, finansowanie szkoleń i kursów przekwalifikowujących, kursów doszkalających, pomoc w zmianie miejsca zamieszkania, środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Definicja ta koncentruje się na usługach wchodzących w skład programu outplacementu, co oczywiście z punktu widzenia specyfiki projektów dofinansowanych ze środków EFS jest naturalne i celowe. Realizowanie tych usług w formie programów outplacementu jest bezpośrednio możliwe w ramach Poddziałania Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie. Projekty konkursowe w ramach tego Poddziałania mogą w szczególności obejmować: 1. Wsparcie dla osób zwolnionych (osoby bez zatrudnienia, które utraciły pracę z przyczyn dotyczących zakładu pracy w okresie nie dłuższym niż 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu), przewidzianych do zwolnienia lub zagrożonych zwolnieniem z pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, zatrudnionych u pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, realizowane w formie tworzenia i wdrażania programów typu outplacement, obejmujących łącznie: a. b. szkolenia i poradnictwo zawodowe oraz poradnictwo psychologiczne, a także wybrane działania spośród następujących: pomoc w zmianie miejsca pracy - jedną z form tej pomocy może być jednorazowy dodatek relokacyjny/ mobilno- ściowy dla osoby, która uzyskała zatrudnienie w odległości powyżej 50 km od miejsca zamieszkania. Jego wysokość to 6-krotność kwoty zasiłku dla bezrobotnych, c. 19