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Timestamp: 2017-05-28 10:38:05
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Publicado en DOCV núm. 7043 de 11 de Junio de 2013
CAPÍTULO II. La Comisión de Precios de la Generalitat
Propuesta, designación y nombramiento
CAPÍTULO III. El procedimiento ordinario en materia de intervención de precios
Solicitud de aprobación de tarifas
Informe de la Corporación Local
Subsanación y requerimiento de documentación adicional
Informe de la Comisión de Precios de la Generalitat
CAPÍTULO IV. Actualización simplificada en materia de intervención de precios
Coeficiente de retracción en el consumo de agua
CAPÍTULO V. Procedimiento de implantación o modificación de tarifas de oficio
CAPÍTULO VI. Precios sujetos al régimen de comunicación previa
. Fórmulas polinómicas de revisión de la tarifa de agua
El artículo 49.1.35ª del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana atribuye a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de comercio interior y defensa del consumidor y del usuario, sin perjuicio de la política general de precios, la libre circulación de bienes, la legislación sobre defensa de la competencia y la legislación del Estado. Por el Real Decreto 2310/1982, de 24 de julio, se transfirieron a la Generalitat las funciones y servicios de la Administración del Estado en materia de intervención de precios.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 16 del Real Decreto ley 7/1996, de 7 de junio, sobre medidas urgentes de carácter fiscal y de fomento y liberalización de la actividad económica, el Decreto 109/2005, de 10 de junio, del Consell, regula la Comisión de Precios de la Generalitat y el procedimiento para la implantación o modificación de precios o tarifas sujetos al régimen de autorización y comunicación.
Además, la modificación introducida por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, ha alterado el alcance del concepto legal de servicios y actividades que se prestan en régimen de derecho público, lo que afecta al ámbito de actuación de la Comisión de Precios de la Generalitat.
En virtud de cuanto antecede, y de conformidad con la competencia prevista en el artículo 18.f de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del conseller de Economía, Industria, Turismo y Empleo, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 7 de junio de 2013,
Objeto Constituye el objeto del presente decreto la regulación de la composición y funcionamiento de la Comisión de Precios de la Generalitat, así como el procedimiento para la implantación o modificación de precios o tarifas de los bienes y servicios que estén sujetos al régimen de autorización o comunicación en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
CAPÍTULO IILa Comisión de Precios de la Generalitat
Funciones 1. La Comisión de Precios de la Generalitat ejercerá las siguientes funciones:
Composición La Comisión de Precios de la Generalitat, adscrita a la consellería competente en materia de comercio, estará formada por los siguientes miembros:
Propuesta, designación y nombramiento 1. Serán vocales de la Comisión de Precios de la Generalitat:
Mandato y cese 1. El mandato de los miembros de la Comisión de Precios de la Generalitat será de cinco años, pudiendo ser renovado dicho nombramiento por períodos iguales.
Régimen de funcionamiento 1. La Comisión de Precios de la Generalitat se reunirá, previa convocatoria de la presidencia, cuando así se requiera para resolver asuntos de su competencia y, en todo caso, al menos una vez cada seis meses.
2. La Comisión de Precios de la Generalitat ajustará su funcionamiento a lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
CAPÍTULO IIIEl procedimiento ordinario en materia de intervención de precios
Solicitud de aprobación de tarifas 1. La autorización para la implantación o modificación de las tarifas de servicios deberá ser instada por la empresa encargada de su gestión, mediante la presentación de la oportuna solicitud ante la corporación local correspondiente, junto al estudio económico realizado al efecto, al que se acompañarán los siguientes datos y documentos:
3.º Memoria descriptiva de la actividad, conteniendo los siguientes extremos y aquellos otros exigibles por la normativa específica que, en su caso, regule la respectiva actividad:Descripción técnica del servicio de que se trate.
Informe de la Corporación Local 1. El órgano colegiado competente de la corporación local, en el plazo de 30 días hábiles a partir del siguiente al de la presentación de la solicitud a que hace referencia el artículo 7 del presente decreto, deberá emitir informe motivado respecto a la tarifa propuesta, indicando la que considere adecuada en virtud de los estudios técnicos y económicos y la documentación aportada, teniendo en cuenta básicamente el mantenimiento del equilibrio económico-financiero del servicio, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente.
Subsanación y requerimiento de documentación adicional 1. En cualquier momento del procedimiento, el ayuntamiento correspondiente y la consellería competente en materia de comercio podrán requerir a la persona solicitante para la aportación de información, datos complementarios o justificantes que se consideren necesarios para la tramitación y resolución del expediente con relación a lo previsto en el artículo 7 del presente decreto. La citada documentación deberá presentarse por la persona interesada en un plazo de 10 días hábiles contados a partir del siguiente al que reciba la notificación, o en el plazo que expresamente se determine en el requerimiento cuando este fuera superior.
Informe de la Comisión de Precios de la Generalitat El expediente se someterá a informe preceptivo no vinculante de la Comisión de Precios de la Generalitat, con anterioridad a su resolución definitiva.
Resolución 1. La persona titular de la consellería competente en materia de comercio resolverá las solicitudes presentadas.
2. El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes será de tres meses a contar desde la fecha de presentación de las mismas en la consellería competente en materia de comercio, sin perjuicio de la suspensión de plazos previstos en el artículo 9 del presente decreto. Transcurrido el expresado plazo sin que haya recaído resolución expresa, las personas interesadas entenderán desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo en los términos previstos en el artículo 43.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, al tratarse de un procedimiento que transfiere a terceros facultades relativas al servicio público.
CAPÍTULO IVActualización simplificada en materia de intervención de precios
Ámbito de aplicación La actualización simplificada de precios será de aplicación opcional a aquellos suministradores o prestadores del servicio para los que, en el ejercicio correspondiente, sea suficiente una modificación de precios o tarifas igual o inferior al porcentaje que se desprenda de la aplicación de las fórmulas recogidas en este decreto, sin perjuicio de cualquier otra fórmula de carácter individualizada autorizada.
Ámbito temporal 1. Los gestores de los servicios no podrán acogerse a este sistema de actualización simplificada de precios hasta que no hayan transcurrido doce meses desde la fecha de publicación, por parte de la persona gestora del servicio, de la última modificación tarifaria autorizada.
Procedimiento 1. La empresa gestora del servicio deberá comunicar, a la Comisión de Precios de la Generalitat, y a la correspondiente corporación local, los precios o tarifas que serán de aplicación para el suministro o servicio correspondiente, así como su cálculo por aplicación del sistema simplificado de actualización. A la documentación remitida se acompañará, en todo caso, la información a la que hace referencia el artículo 7.2 del presente decreto.
Coeficiente de retracción en el consumo de agua 1. El coeficiente de retracción en el consumo de agua se podrá aplicar en cualquiera de las dos situaciones siguientes:
CAPÍTULO VProcedimiento de implantación o modificación de tarifas de oficio
Procedimiento 1. En aquellos casos en que se constate la aplicación de tarifas sin haber mediado la preceptiva autorización administrativa, así como en aquellos otros en los que razones de interés público, debidamente justificadas en el oportuno expediente, lo aconsejen, el procedimiento para la implantación o modificación de las tarifas podrá iniciarse de oficio, mediante resolución motivada de la persona titular de la consellería competente en materia de comercio.
CAPÍTULO VIPrecios sujetos al régimen de comunicación previa
Procedimiento de comunicación La implantación o modificación de los precios de bienes y servicios que, según la normativa aplicable, estén sujetos al régimen de comunicación previa se ajustará al siguiente procedimiento:
Supuestos especiales 1. Cuando la importancia o complejidad de la implantación o modificación propuesta así lo requieran, la consellería competente en materia de comercio podrá demorar hasta un mes más la entrada en vigor de los precios o tarifas comunicados. La prórroga del plazo deberá ser notificada a las personas interesadas dentro del mes siguiente al de la presentación de la comunicación.
Infracciones y sanciones Las infracciones a lo dispuesto en el presente Decreto serán sancionadas conforme a lo dispuesto en la Ley 1/2011, de 22 de marzo, de la Generalitat, por la que se aprobó el Estatuto de los Consumidores y Usuarios de la Comunitat Valenciana, en la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de Comercio de la Comunitat Valenciana, y demás normativa vigente.
Incidencia económica en la dotación de gasto La implementación y posterior desarrollo de este decreto no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignadas a la consellería competente en materia de comercio, y, en todo caso, deberá ser atendidos con los medios personales y materiales de dicha consellería.
Expedientes en tramitación Los expedientes que a la entrada en vigor del presente decreto se encuentran en tramitación serán resueltos de acuerdo con los procedimientos previstos en el Decreto 109/2005, de 10 de junio, del Consell, y en el Decreto 3/2008, de 11 de enero, del Consell.
Derogación normativa 1. Quedan derogados los siguientes decretos:
D 109/2005 de 10 Jun. CA Valenciana (regulación de la Comisión de Precios de la Generalitat y procedimiento para la implantación o modificación de precios o tarifas sujetos al régimen de autorización y comunicación) D 3/2008 de 11 Ene. CA Valenciana (sistema simplificado para actualizar los precios y tarifas regulados en el D 109/2005, sobre procedimiento para implantación o modificación de precios o tarifas sujetos al régimen de autorización y comunicación) 2. Asimismo, queda derogada cualquiera otra disposición de igual o inferior rango en lo que se oponga a lo dispuesto en el presente Decreto.
Desarrollo Se faculta a la persona titular de la consellería competente en materia de comercio para dictar las normas necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en el presente decreto.
ANEXO Fórmulas polinómicas de revisión de la tarifa de agua
C0 = Precio de la compra de agua en el año base.
IT = Índice, general nacional histórico publicado, de precios al consumo en la fecha de la revisión.
I0 = Índice, general nacional histórico publicado, de precios al consumo en el año base.
La suma de los coeficientes será la unidad (c + i = 1,00). CR = Coeficiente corrector.
CRT = Coeficiente corrector por retracción de consumos. Este coeficiente corresponde a la siguiente fórmula:
M = Pérdida de ingresos.
I = Ingresos totales previstos.
c = Porcentaje respecto al coste total de explotación, en tanto por uno, que corresponde a los costes de producción o compra de agua.
R= Porcentaje de reducción de la oferta. En la fórmula, en tanto por uno.
M = (v1×p1 + v2×p2… + vn×pn) siendo:
p1 = Precio del primer bloque. p2 = Precio del segundo bloque. pn = Precio del bloque n.
v1= Minoración de metros cúbicos facturados respecto a los previstos en el primer bloque.
v2= Minoración de metros cúbicos facturados respecto a los previstos en el segundo bloque.
vn= Minoración de metros cúbicos facturados respecto a los previstos en bloque n.