Source: http://obcan.ecn.cz/index.shtml?apc=uj--1-132558&p=2
Timestamp: 2017-02-26 05:25:12+00:00
Document Index: 20551354

Matched Legal Cases: ['§ 70', 'zákona č. 114', 'zákona č. 114', '§ 49', 'zákona č. 76', 'zákona č. 153', '§ 56', '§ 137', '§ 70']

[stručná | podrobná verze]
Účast ve správním řízení Záměry, které mohou poškodit zdraví lidí, jejich majetek nebo životní prostředí, musí být podle zákona posouzeny a povoleny státními orgány. Tak například realizacím nejrůznějším investičním záměrům, kácení stromů, těžbě nerostných surovin či vypuštění odpadních vod musí předcházet povolení orgánů veřejné správy, vydané na základě správního řízení.
Asi nejčastějším typem správního řízení, jehož se veřejnost, s cílem chránit své životní prostředí, mají zájem účastnit, je územní řízení a stavební řízení.
Podmínky, které musí OS splnit (a to všechny současně), aby se mohlo účastnit správního řízení
Podmínky upravuje § 70 zákona č. 114/1992 Sb. odst. 2 a 3., a jsou následující:
Jste občanské sdružení (dále jen OS) (Založení občanského sdružení).
Toto OS je místně příslušné (místní příslušnost je nutno uvést ve stanovách)
a hlavním posláním podle stanov je ochrana přírody a krajiny.
OS podalo žádost, aby bylo informováno o zahajovaných řízeních, při nichž mohou být dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny
(vzor žádosti).
Jedná se o řízení, při němž mohou být dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny chráněné podle zákona č. 114/1992 Sb. OS svoji účast písemně oznámí do 8 dnů od zahájení řízení
(vzor oznámení).
Osmidenní lhůta se počítá ode dne, kdy OS obdrželo oznámení o zahájení řízení na základě žádosti. I když je podána generální žádost o informace, některé úřady neposílají oznámení o zahájení řízení v případě, kdy je toto oznámení vyvěšeno na úřední desce. Proto je nutné sledovat i úřední desku. (Podrobnosti k tomu, čeho si na úřední desce všímat, najdete v separátu vydaném Ateliérem pro životní prostředí ).
Práva účastníka správního řízení Všichni účastníci správního řízení jsou si v procesních právech rovni. To mimo jiné znamená, že se můžete v rámci řízení vyjadřovat ke všem otázkám, jež jsou předmětem řízení.
Právo zvolit si pro řízení zástupce – zástupce musí být určen na základě písemné plné moci nebo prohlášením do protokolu.
Nahlížet do celého správního spisu a pořizovat si z něj výpisy (podrobnosti viz separát AŽP K právu na získávání informací od správních úřadů)
Účastnit se všech jednání – zejména ústním jednání, místních šetření, výsleších znalců apod; z každého jednání se pořizuje protokol, který přítomní podepisují.
Uplatnit písemně námitky a připomínky – ty lze uplatnit nejpozději při ústním jednání. Namítnout podjatost úředníka a žádat jeho vyloučení z projednávání a rozhodování o věci, jestliže existuje pochybnost o jeho nestrannosti. O vyloučení rozhoduje nadřízený úředníka.
Proti vydanému rozhodnutí podat odvolání, a to do 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí.
Podat žalobu k soudu (viz sekce Žaloba a trestní oznámení ). Právo na právní pomoc a poučení ze strany správního orgánu – úřad by měl účastníka zejména informovat o lhůtách, v nichž mohou uplatnit svá práva, a měl by je upozornit na případné formální nedostatky v jeho podáních. Každé podání je správní orgán povinen posuzovat podle jeho obsahu, nikoli (jen) podle formálního označení.
Pokud úřad nekoná, tedy nerozhoduje ve lhůtách stanovených v zákonech (obecně v § 49 SpŘ), může účastník navrhnout, aby ve věci rozhodl nadřízený (odvolací) orgán.
Pokud účastník řízení nesouhlasí s rozhodnutím úřadu ve správním řízení, má zákonný nárok žádat ve stanovené lhůtě (obecně 15 dnů ode dne doručení) přezkoumání správnosti tohoto rozhodnutí pomocí řádných a mimořádných opravných prostředků.
Řádné opravné prostředky odvolání k nadřízenému orgánu rozklad – podává se proti rozhodnutí ústředního orgánu státní správy
Na mimořádné opravné prostředky nemá účastník řízení právní nárok – to znamená, že je na uvážení správního úřadu, který vydal rozhodnutí, zda akceptuje návrh na obnovu řízení.
Kdokoli může nadřízenému úřadu podat návrh na přezkoumání rozhodnutí mimo odvolací řízení – nadřízený orgán pak může vámi kritizované rozhodnutí změnit nebo zrušit, bylo-li vydáno v rozporu se zákonem nebo jiným předpisem. Na rozdíl od odvolání se úřad nebude zabývat věcnou správností rozhodnutí.
Odvolání Odvolání musí obsahovat základní náležitosti každého podání – musí být výslovně označeno jako odvolání a musí z něj být patrné: kdo je podává, proti jakému rozhodnutí směřuje, co navrhuje, datum a podpis.
Příklady důvodů pro odvolání
Odvolání se podává úřadu, který vydal rozhodnutí. Pokud tento úřad odvolání sám nevyhoví, postoupí jej nadřízenému orgánu. ten přezkoumá rozhodnutí v plném rozsahu, tedy po věcné i formální stránce. Odvolací orgán může napadené rozhodnutí:
zrušit a vrátit k novému projednání. Odvolání má odkladný účinek. Dokud odvolací orgán nerozhodne o odvolání, rozhodnutí nevstoupí v platnost.
V některých případech může účastník řízení, v němž bylo již vydáno pravomocné rozhodnutí, požadovat obnovu řízení. Návrh na obnovu řízení se podává k tomu orgánu, který o věci rozhodoval jako poslední. Návrh je nutné podat do tří měsíců ode dne, kdy se účastník dověděl o některé z níže uvedených skutečností.
Řízení se na návrh účastníka obnoví, jestliže
Vyšly najevo nové skutečnosti, které mohly mít vliv na rozhodnutí.
Rozhodnutí záviselo na posouzení předběžné otázky, o níž však bylo rozhodnuto jinak.
Nesprávným rozhodnutím orgánu byla účastníkovi řízení odňata možnost účastnit se řízení a toto mohlo mít podstatný vliv na rozhodnutí.
Rozhodnutí bylo vydáno podjatým pracovníkem a toto mohlo mít podstatný vliv na rozhodnutí.
Rozhodnutí se opírá o důkazy, které se ukázaly být nepravdivé, nebo bylo rozhodnutí dosaženo trestným činem.
Upozornění – Při jednání s úřadem může úředník požadovat předložení plné moci.
V průběhu celého řízení sledujte úřední desku; povinnost úřadu informovat vás o důležitých skutečnostech v řízení nemusí být v praxi vždy stoprocentně splněna.
Podrobný přehled práv účastníka řízení i s komentářem si můžete stáhnout jako RTF dokument.
Podrobný přehled lhůt pro jednotlivé kroky ve správním řízení podle správního řádu
RTF dokument.
řízení o kácení mimolesních dřevin
řízení týkající se integrované prevence a omezování znečištění (podle zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci)
– tomuto řízení se budeme věnovat v samostatné sekci (předpokládané datum zveřejnění je srpen 2003)
řízení týkající se geneticky modifikovaných organismů (podle zákona č. 153/2000 Sb., o nakládání s GMO a produkty
Odlišný typ projednávání se vztahuje na pořizování územního plánu. K tomuto tématu připravujeme samostatnou sekci - zveřejněna bude na konci června. Podrobnosti k územnímu a stavebnímu řízení
Stavební zákon rozlišuje jednotlivé druhy územních rozhodnutí:
Co všechno musí obsahovat územní rozhodnutí – přehled formálních i obsahových náležitostí (RTF).
Územní rozhodnutí se ale nevydávají vždy – u některých typů staveb, které vymezuje stavební zákon se vydání územního rozhodnutí nevyžaduje (např. stavební úpravy a udržovací práce, informační, reklamní a propagační zařízení, drobné stavby). V některých případech může stavební úřad sloučit územní řízení se stavebním a vede pak tzv. sloučené řízení (to v případě jednoduchých staveb /např. rodinný dům/, přístaveb či nástaveb nebo u staveb rozvodů inženýrských sítí). Pravomocné stavební povolení je správním aktem, na jehož základě je stavebník oprávněn zahájit stavbu. U některých staveb se stavební povolení nevyžaduje a stačí pouze ohlášení stavebnímu úřadu (např. u drobných staveb, u stavebních úprav, kterými se nemění vzhled stavby, nezasahuje se do nosných konstrukcí stavby, nemění se způsob užívání stavby). U staveb uvedených v § 56 stavebního zákona se dokonce nevyžaduje stavební povolení ani ohlášení (např. u důlních děl, důlních staveb pod povrchem a staveb v povrchových lomech a skrývkách, pokud podléhají schvalování a dozoru orgánů státní báňské správy podle horních předpisů, u scénických staveb pro film a televizi atd.).
Na základě popovodňové novely stavebního zákona může stavební úřad u staveb a terénních úprav, které je nezbytné bezodkladně provést ke zmírnění nebo odvrácení důsledků živelní pohromy nebo náhlé havárie stavby upustit od vydání územního rozhodnutí, případně může sloučit územní řízení se stavebním řízením nebo s jinými řízeními; stavbu nebo terénní úpravy lze také provést po dohodě se stavebním úřadem na základě pouhého ohlášení. V těchto případech zákon vylučuje účastenství dalších osob, kterým toto postavení přiznává zvláštní zákon – je tak vyloučena účast občanských sdružení (viz
§ 137a stavebního zákona.
Účastníkem územního řízení může být
osoby, jejichž vlastnická nebo jiná práva k pozemkům nebo stavbám na nich, včetně sousedních pozemků a staveb na nich, mohou být rozhodnutím přímo dotčena (týká se jen řízení o umístění stavby a využití území)
osoby, jejichž vlastnická nebo jiná práva k pozemkům nebo stavbám na nich mohou být rozhodnutím přímo dotčena (týká se jen řízení o chráněném území, ochranném pásmu, stavební uzávěře, řízení o dělení nebo scelování pozemků)
ten, komu zvláštní zákon toto postavení přiznává (z.č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny)
Účastníkem stavebního řízení může být
osoby, které mají vlastnická nebo jiná práva k pozemkům a stavbám na nich, včetně osob, které mají vlastnická nebo jiná práva k sousedním pozemkům a stavbám na nich, a tato práva mohou být stavebním povolením přímo dotčena
další osoby, kterým zvláštní zákon toto postavení přiznává (z.č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny)
Účastníkem obou řízení nejsou nájemci bytů a nebytových prostor.
Pokud jde o stavbu, k níž jste navíc ve vztahu sousedském, oznamte stavebnímu úřadu písemně, že se chcete účastnit předmětného řízení z titulu souseda.
Použitá a doporučená literatura Vzory podání:Návrh na opatření proti nečinnosti - vzor podáníNávrh na povolení obnovy řízení – vzor podáníOdvolání proti správnímu rozhodnutí – vzor podáníPřihlášení občanského sdružení do správního řízení podle § 70 zákona 114/1992Podnět k přezkoumání rozhodnutí mimo odvolací řízení – vzor podáníVzor plné moci Související dokumenty:Podrobný přehled práv účastníka správního řízení (RTF)Lhůty podle správního řádu (RTF)Náležitosti územního rozhodnutí (RTF)Přehled dotčených orgánů státní správy (RTF)
Související odkazy:Ateliér pro životní prostředí
I-pravo.org - občanské sdružení Ars Aequi et Boni Opatření proti nečinnosti správního úřadu
Související zákony:Atomový zákon (18/1997 Sb)Horní zákon (44/1988 Sb)Prováděcí vyhlášky ke Stavebnímu zákonu (498-503/2006 a 526/2006 )Správní řád (500/2004 Sb.)Stavební zákon (183/2006 Sb.)Vodní zákon (254/2001 Sb.)Zákon o integrované prevenci (IPPC) (76/2002 Sb. )Zákon o nakládání s geneticky modifikovanými organismy a produkty (78/2004 Sb. )Zákon o ochraně přírody a krajiny (114/1992 Sb. )
VAŠE DOTAZY, NÁVRHY A PŘIPOMÍNKY na doplnění nám prosím posílejte na
adresu redakce tohoto portálu nebo
vložte jako komentář níže.
Uvítáme také vaše ZKUŠENOSTI S OBČANSKÝMI AKTIVITAMI - nejzajímavější
pak zveřejníme v novinkách.
Pokud máte zájem o pravidelné automatické ZASÍLÁNÍ NOVINEK z tohoto webu
svojí e-mailovou adresu.
3. 9. 2003 Jindřich Tak toto je téměř určitě špatné! 8. 9. 2003 sarka Tak toto je téměř určitě špatné! 10. 9. 2003 Jindrich Dobre, spatne? Za správnost textu odpovídá Petra Kolínská. Poslední aktualizace: 20.11.2008