Source: http://slideplayer.cz/slide/5247669/
Timestamp: 2016-10-24 00:09:57+00:00
Document Index: 18064084

Matched Legal Cases: ['Čl. 36', 'Čl. 6', 'soud ', 'Čl. 91', 'soud ', 'soud ', 'čl. 36', '§ 6', '§ 70', 'čl. 87', '§ 104', '§ 104', '§ 11', 'soud ', 'soud ', 'soud ', 'soud ', '§ 122', '§ 107', '§ 46', '§ 107', '§ 69', '§ 34', '§ 35', '§ 35', '§ 34', '§ 35', '§ 29', '§ 48', '§ 34', '§ 35', '§ 29', '§ 5', '§ 88', '§ 80', '§ 38', '§ 16', '§ 76', 'čl. 38', 'čl. 96', '§ 49', '§ 20', '§ 49', '§ 51', 'ÚS 1882/08 ', '§ 37', 'soud ', '§ 37', 'Soud ', '§ 32', 'zákona č. 82', '§ 49', '§ 51', 'soud ', '§ 76', '§ 53', 'soud ', 'Soud ', '§ 44', '§ 33', '§ 65', '§ 65', '§ 66', '§ 33', '§ 69', '§ 65', '§ 65', '§ 65', '§ 65', '§ 66', '§ 23', '§ 4', 'soud ', '§ 68', '§ 70', 'čl. 36', '§ 68', '§ 70', '§ 66', '§ 249', '§ 28', '§ 9', '§ 9', '§ 9', '§ 6', '§ 9', '§ 65', 'soud ', '§ 7', 'soud ', '§ 37', '§ 37', '§ 66', '§ 32', '§ 172', 'Soud ', '§ 37', '§ 37', 'soud ', '§ 46', 'soud ', '§ 46', '§ 68', '§ 70', '§ 9', '§ 47', '§ 9', '§ 46', '§ 46', 'soud ', '§ 51', 'soud ', 'soud ', 'Soud ', '§ 51', '§ 76', '§ 75', 'Soud ', 'soud ', '§ 149', '§ 12', '§ 75', '§ 44', 'soud ', 'čl. 38', '§ 6', '§ 80', '§ 7', '§ 65', 'soud ', 'soud ', '§ 80', '§ 38', '§ 16', '§ 9', '§ 8', '§ 71', '§ 80', 'soud ', 'soud ', '§ 81', '§ 71', '§ 83', '§ 84', '§ 97', 'zákona č. 131', '§ 97', 'soud ', '§ 120', 'zákona č. 182', '§ 101', 'soud ', '§ 37', '§ 106', '§ 37', 'soud ', 'soud ', '§ 109', 'soud ', '§ 37', '§ 46', '§ 65', 'soud ', 'soud ']

SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ Přednáška Petr Lavický PŘEHLED VÝKLADU  Teoretické a historické základy  Platná právní úprava správního soudnictví  prameny právní. - ppt stáhnout
Prezentace na téma: "SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ Přednáška Petr Lavický PŘEHLED VÝKLADU  Teoretické a historické základy  Platná právní úprava správního soudnictví  prameny právní."— Transkript prezentace:
SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ Přednáška Petr Lavický 3
PŘEHLED VÝKLADU  Teoretické a historické základy  Platná právní úprava správního soudnictví  prameny právní úpravy  procesní zásady  procesní subjekty  zastoupení  obecná ustanovení o řízení  řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu  řízení o žalobě na ochranu proti nečinnosti  řízení o žalobě proti nezákonnému zásahu  řízení o kompetenčních žalobách  řízení o návrhu na zrušení opatření obecné povahy  opravné prostředky 4
TEORETICKÉ A HISTORICKÉ ZÁKLADY Část I. 5
POJETÍ SPRÁVNÍHO SOUDNICTVÍ  Ztotožnění správního soudnictví se správním řízením  Soudnictví vykonávané nezávislými správními orgány  Zvláštní administrativními soudy  odděleny od správy i od soustavy obecných soudů  zvláštní procesní úprava  Soudnictví procesně i organizačně integrované  není modifikováno administrativními prvky  výraz „správní“ vyjadřuje pouze zaměření tohoto druhu soudnictví  součást obecné soudní soustavy 6
SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ A SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ  U prvých dvou koncepcí nejde vůbec o soudnictví  Správní soudnictví není pokračováním správního řízení; důvody:  povaha státní moci  garance spravedlivého procesu (vč. nezávislosti a nestrannosti)  základní strukturní princip  vznik sporu až po rozhodnutí správního orgánu 7
SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ JAKO DRUH SOUDNICTVÍ  Správní soudnictví je druhem soudnictví v plném smyslu  rozhodovací činnost nezávislých soudů  „správní“ naznačuje předmět ochrany  S tím je slučitelná i koncepce samostatné soudní soustavy a vlastní procesní úpravy  integrace správního soudnictví do soustavy obecných soudů je však vhodnější 8
POJEM SPRÁVNÍHO SOUDNICTVÍ  Správní soudnictví představuje  postup soudu a účastníků řízení (FO či PO x správní orgán)  při poskytování ochrany veřejným subjektivním právům (nejen z oblasti „správního“ práva),  která byla porušena zásahem správního orgánu  rozhodnutím  jinou činností, případně nečinností 9
SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ V ČESKOSLOVENSKU  1867, 1875: vznik správního soudnictví v Rakousku – Uhersku  z. č. 3/1918 Sb., o NSS a o řešení kompetenčních konfliktů  1952 – zrušení NSS; poté prakticky jenom věci sociálního zabezpečení  1992 – obnovení správního soudnictví (část V. OSŘ)  2001 – zrušení části V. nálezem ÚS (č. 276/2001 Sb.)  2003 – SŘS 10
PLATNÁ PRÁVNÍ ÚPRAVA SPRÁVNÍHO SOUDNICTVÍ Část II. 11
PRAMENY PRÁVNÍ ÚPRAVY Část II. 1. 12
ÚSTAVNÍ A MEZINÁRODNÍ PRAMENY PRÁVNÍ ÚPRAVY  Čl. 36 odst. 2 Listiny základních práv a svobod  právo na přezkum rozhodnutí orgánu veřejné správy  Čl. 6 odst. 1 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod  právo na soud ve věcech týkajících se „občanských práv a závazků“ a „jakéhokoliv trestního obvinění“  požadavek plné jurisdikce  Čl. 91 a 92 Ústavy 13
ZÁKONNÉ PRAMENY PRÁVNÍ ÚPRAVY  Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní (SŘS)  OSŘ  Zákon č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů 14
SYSTEMATIKA SŘS  Část první – Základní ustanovení  Hlava I – Obecná ustanovení  Hlava II – Pravomoc a příslušnost soudů  Hlava III – Vyloučení soudců, přikázání věci jinému soudu, dožádání  Část druhá – Organizace  Hlava I – Nejvyšší správní soud  Hlava II – Krajské soudy  Část třetí – Řízení ve správním soudnictví  Hlava I – Obecná ustanovení o řízení  Hlava II – Zvláštní ustanovení o řízení  Hlava III – Opravné prostředky  Části čtvrtá a pátá (mají pouze přechodný význam) 15
PROCESNÍ SUBJEKTY Část II. 2. 16
SOUDY Část II. 2. a) 17
SOUDY ROZHODUJÍCÍ VĚCI SPRÁVNÍHO SOUDNICTVÍ  Krajské soudy  specializované senáty  specializovaní samosoudci  Nejvyšší správní soud  od 2004 měl 2 kolegia (Finančně-správní; Sociálně- správní); ke konci roku 2013 zrušena  rozhoduje vždy v senátech, čítajících 3, 7 nebo 9 členů  sjednocování judikatury  Dva články, nikoliv dvě instance 18
PRAVOMOC  Soudní pravomoc  vymezení okruhu záležitostí, které jsou soudy oprávněny a povinny projednávat a rozhodovat  Pravomoc soudů ve správním soudnictví  generální klauzule (čl. 36/2 LPS, § 6 SŘS)  doplněná negativním výčtem (např. § 70)  restriktivní výklad výjimek  ústavní limity (36/2 LPS, 6/1 Úmluvy) 19
VÝČET VĚCÍ SPRÁVNÍHO SOUDNICTVÍ I.  Soudy ve správním soudnictví rozhodují  o žalobách proti rozhodnutím vydaným v oblasti veřejné správy správními orgány  o ochraně proti nečinnosti správního orgánu  o ochraně před nezákonným zásahem správního orgánu  o kompetenčních žalobách 20
VÝČET VĚCÍ SPRÁVNÍHO SOUDNICTVÍ II.  Dále správní soudy rozhodují  ve věcech volebních a ve věcech místního a krajského referenda,  ve věcech politických stran a politických hnutí,  o zrušení opatření obecné povahy nebo jeho částí pro rozpor se zákonem  Nikoliv  rušení podzákonných právních předpisů [srov. čl. 87 odst. 3 písm. a) Ústavy]  rozhodování o kárné odpovědnosti – nejde o správní soudnictví (!) 21
VĚCNÁ PŘÍSLUŠNOST  Zásadně krajské soudy  NSS  kompetenční žaloby  volební věci (do PČR nebo EP)  rozpuštění politické strany (hnutí), pozastavení nebo znovuobnovení činnosti  Nedostatek věcné příslušnosti  postoupení soudu VP  účinky podání jsou zachovány i podáním k nepříslušnému soudu  odlišný postup dle § 104b a § 104c OSŘ 22
FUNKČNÍ PŘÍSLUŠNOST  O kasační stížnosti rozhoduje NSS  O návrhu na obnovu řízení rozhoduje soud, který napadené rozhodnutí vydal  KS  ve věci nezákonného zásahu  ve věci určení, že návrh na registraci PS nemá nedostatky  NSS  ve věci rozpuštění PS, pozastavení nebo znovuobnovení činnosti 23
MÍSTNÍ PŘÍSLUŠNOST  KS, v jehož obvodu je sídlo SO, který rozhodl v prvním stupni (či jinak zasáhl do práv navrhovatele)  fikce, že SO má sídlo v obvodu své působnosti  Ve věcech důchodového pojištění KS, v jehož obvodu je bydliště navrhovatele či se v něm navrhovatel zdržuje  Perpetuatio fori  Přiměřené užití § 11 odst. 3 OSŘ  Nedostatek MP  postoupení věci soudu místně příslušnému  nesouhlasí-li s postoupením, předloží věc NSS 24
VYLOUČENÍ SOUDCE  Důvody  podjatost  podíl na projednání a rozhodování téže věci  Oznámí-li soudce svou podjatost  určí předseda soudu jiného soudce  nesouhlasí-li PS nebo jde-li o jeho podjatost, předloží věc NSS  Namítne-li podjatost do 1 týdne účastník  o námitce rozhodne NSS  neplatí v řízení, v němž je soud povinen rozhodnout ve lhůtách počítaných na dny 25
DELEGACE  Delegace nutná  nelze sestavit senát pro vyloučení všech soudců specializovaných senátů  vyloučení všech specializovaných samosoudců  Delegace vhodná  rychlost, hospodárnost či jiný důležitý důvod  výjimka ze zásady zákonného soudu, nutno vykládat restriktivně 26
DOŽÁDÁNÍ  Dožádaným soudem může být  krajský soud (jeho specializovaný senát)  okresní soud  Provádí-li dožádaný soud dokazování  § 122 odst. 2 OSŘ  účastník má právo být přítomen 27
ÚČASTNÍCI ŘÍZENÍ Část II. 2. b) 28
1. DEFINICE ÚČASTNÍKŮ ŘÍZENÍ  Účastníky řízení jsou  žalobce (navrhovatel)  žalovaný (odpůrce); kdo jím je, stanovuje zákon  Platí v těchto řízeních:  o žalobě proti rozhodnutí SO  o žalobě proti nečinnosti SO  o zásahové žalobě  o kompetenční žalobě  o zrušení opatření obecné povahy nebo jeho části 29
2. DEFINICE ÚČASTNÍKŮ ŘÍZENÍ  Účastníky řízení jsou  navrhovatel  ti, o nichž to stanoví zákon  Platí v těchto řízeních  v soudnictví ve věcech volebních a ve věcech místního a krajského referenda  ve zvláštním řízení ve věcech politických stran a politických hnutí  v řízení o kasační stížnosti  v řízení o návrhu na obnovu řízení 30
ZPŮSOBILOST ÚČASTNÍKŮ  Způsobilost být účastníkem má  ten, kdo má právní osobnost (FO, PO)  správní orgán (ministerstvo, nikoliv ministr)  ten, komu ji zákon přiznává (např. přípravný výbor politické strany)  Procesní způsobilost  FO ji má v takovém rozsahu, v jakém je svéprávná  správní orgán  za PO jedná zástupce 31
PROCESNÍ NÁSTUPNICTVÍ  Procesní nástupnictví dle § 107 OSŘ  je i ve správním soudnictví zásadně možné  nepřichází v úvahu např. ve věcech mezinárodní ochrany, poskytování informací  nedochází-li k PN, odmítá se žaloba dle § 46 odst. 1 písm. a) SŘS  Procesní nástupnictví dle § 107a OSŘ  je ve správním soudnictví vyloučeno  Zvláštní případ procesního nástupnictví na straně žalovaného viz § 69 SŘS 32
PRÁVA A POVINNOSTI ÚČASTNÍKŮ  Princip rovnosti zbraní ; projevy  poučovací povinnost soudu  nejen vůči žalobci, ale i žalovanému správnímu orgánu  právo na ustanovení tlumočníka  právo na osvobození od soudního poplatku a na ustanovení zástupce 33
OSOBY ZÚČASTNĚNÉ NA ŘÍZENÍ Část II. 2. c) 34
OSOBY ZÚČASTNĚNÉ NA ŘÍZENÍ  Znaky OZŘ  přímé dotčení na subjektivních veřejných právech a povinnostech (na právní sféře)  není účastníkem řízení  oznámila, že bude v řízení práva OZŘ uplatňovat  Proti rozhodnutí, že někdo není OZŘ se lze bránit kasační stížností  Oprávnění OZŘ  § 34 odst. 3  legitimace k podání kasační stížnosti 35
ZASTOUPENÍ Část II. 3. 36
PŘEHLED  Na základě zákona (§ 35/1)  Na základě plné moci (§ 35/2-7, § 34/5)  Na základě rozhodnutí soudu (§ 35/8) 37
ZASTOUPENÍ NA ZÁKLADĚ ZÁKONA  Účastník, který není procesně způsobilý, musí být zastoupen zákonným zástupcem  rodiče nezletilého  soudem jmenovaný opatrovník osoby omezené ve svéprávnosti  Nemá-li nezpůsobilý účastník zástupce  § 29/1 OSŘ – opatrovník pro řízení  přerušení řízení a podnět ke jmenování opatrovníka [§ 48/2 a) SŘS] 38
ZASTOUPENÍ NA ZÁKLADĚ PLNÉ MOCI  Zmocněncem může být  advokát  patentový zástupce, daňový poradce  odborová organizace  PO chránící před diskriminací  PO pomáhající uprchlíkům a cizincům  obecný zmocněnec  Pro řízení o KS musí být stěžovatel zastoupen advokátem  Společný zmocněnec (§ 34/5) 39
ZASTOUPENÍ NA ZÁKLADĚ ROZHODNUTÍ SOUDU  Právo chudých (§ 35/8)  návrh  i před zahájením řízení  podání návrhu na ustanovení zástupce nebo osvobození od SoP staví běh lhůty pro podání návrhu na zahájení řízení  splnění předpokladů osvobození od SoP  účastník zástupce potřebuje k ochraně práv  Opatrovník pro řízení (§ 29/1 OSŘ) 40
PROCESNÍ ZÁSADY Část II. 4. 41
PŘEHLED ZÁSAD  Subsidiarita soudní ochrany  Dispoziční zásada  Vyšetřovací zásada  Princip rovnosti zbraní  Princip veřejnosti  Princip ústnosti a přímosti 42
SUBSIDIARITA SOUDNÍ OCHRANY  Soudní ochrana nastupuje zásadně teprve po vyčerpání prostředků ochrany nebo nápravy uvnitř veřejné správy (§ 5)  řádné opravné prostředky  jiné prostředky ochrany nebo nápravy, na něž má navrhovatel nárok 43
ŘÁDNÉ OPRAVNÉ PROSTŘEDKY  Např.  odvolání nebo rozklad  námitky (řádný opravný prostředek proti rozhodnutím orgánů sociálního zabezpečení ve věcech důchodového pojištění - § 88 z. č. 582/1992 Sb.) 44
JINÉ PROSTŘEDKY OCHRANY NEBO NÁPRAVY  Prostředky ochrany proti nečinnosti  žádost o opatření proti nečinnosti dle § 80/3 SŘ  podnět dle § 38/1,2 DŘ  stížnost dle § 16a/1, b),d) z. č. 106/1999 Sb.  Prostředky ochrany proti nezákonnému zásahu  námitky proti postupu pracovníka správce daně (735/2006) 45
DISPOZIČNÍ ZÁSADA  Řízení se zahajuje jenom na návrh  I. stupeň i opravná řízení  Legitimace se někdy přiznává 3. osobě nebo orgánu  Předmět řízení  rozsah přezkumné činnosti a jeho hlediska jsou vymezeny návrhem  omezení: předurčenost žalobních typů, chybí uznání nároku a vzdání se nároku, změna je limitována  Skončení řízení  zpětvzetí žaloby  nikoli uzavření smíru 46
VYŠETŘOVACÍ ZÁSADA  SŘS výslovně neupravuje, kdo nese odpovědnost za objasnění skutkového stavu  Měla by platit zásada vyšetřovací  veřejný zájem  informační asymetrie  komparativní hledisko  Prakticky omezený význam [viz např. § 76/1 b)] 47
PRINCIP ROVNOSTI ZBRANÍ  Účastníci řízení mají rovné postavení  Důsledkem mj. je:  správní orgán ztrácí v řízení své mocensky nadřazené postavení  opravný prostředek může podat i správní orgán 48
PRINCIP VEŘEJNOSTI  Veřejnost jednání (čl. 38/2 LPS, čl. 96/2 Úst, § 49/2 SŘS); výjimky  plošné vyloučení veřejnosti (např. kvůli ochraně utajovaných informací)  vyloučení toho, kdo narušuje jednání  neveřejnost zasedání pléna NSS (§ 20/4)  Veřejné vyhlášení rozsudku  ústně  vyvěšením zkráceného písemného vyhotovení 49
PRINCIP ÚSTNOSTI A PŘÍMOSTI  K projednání věci má být zásadně nařízeno jednání (§ 49/1)  Praxe intenzivně využívá možnosti rozhodovat bez jednání dle § 51  Důsledkem je spíše písemný a zprostředkovaný styk s účastníky, a nikoliv přímost a ústnost 50
OBECNÁ USTANOVENÍ O ŘÍZENÍ Část II. 5. 51
PODÁNÍ  Forma podání  Ústní do protokolu  Písemné, vč. podání elektronickými prostředky  bez uznávaného el. podpisu nutno doplnit do 3 dnů, jinak se k podání nepřihlíží; obrana viz IV. ÚS 1882/08  Náležitosti § 37 odst. 3  obecné náležitosti podání  novela č. 303/2011 Sb. zrušila povinnost platit SoP jenom kolkem 52
ODSTRAŇOVÁNÍ VAD PODÁNÍ  Usnesení obsahující výzvu k odstranění vad  konkrétní poučení o postupu při odstranění vad  poučení o následcích nevyhovění výzvě  stanovení přiměřené lhůty  Není-li výzvě vyhověno a nelze-li návrh projednat, soud návrh odmítne  K podáním, kterými se nezahajuje řízení, se nepřihlíží  Postup dle § 37 odst. 5 platí i pro případ, kdy je spr. orgánu doručeno nejasné podání, které by mohlo být žalobou  Problémy při odstraňování vad týkajících se žalobních bodů 53
PŘEDBĚŽNÁ OPATŘENÍ  Předpoklady nařízení PO  byl podán návrh na zahájení řízení  návrh na nařízení PO  potřeba úpravy poměrů účastníků pro hrozící vážnou újmu  Soud si může vyžádat vyjádření ostatních účastníků  Kasační stížnost není přípustná  Úprava je komplexní, OSŘ se nepoužije 54
BĚH NĚKTERÝCH LHŮT  Po dobu soudního řízení neběží lhůty  pro zánik odpovědnosti za správní delikt  pro výkon rozhodnutí ve věci správních deliktů  pro zánik práva v daňových a obdobných věcech  promlčecí doby podle § 32 a násl. zákona č. 82/1998 Sb. 55
JEDNÁNÍ A ROZHODOVÁNÍ BEZ JEDNÁNÍ  Dle § 49 odst. 1 SŘS má předseda senátu nařídit k projednání věci samé jednání  Praxe z tohoto pravidla učinila výjimku pomocí výzvy dle § 51 SŘS  domněnka souhlasu s rozhodnutím bez jednání  nesouhlas může účastník vyjádřit i dodatečně  Provádí-li soud dokazování, musí nařídit jednání vždy 56
DOKAZOVÁNÍ  Projev principu plné jurisdikce  Rozsah dokazování závisí na druhu řízení [např. § 76 odst. 1 písm. b) SŘS]  Lze navrhnout i důkaz, který účastník nenavrhl ve správním řízení (neplatí pro řízení daňové) 57
ROZHODNUTÍ  Meritorní  zásadně rozsudek  usnesení tam, kde to zákon stanoví (např. volební věci)  Procesní  dle § 53 odst. 2 SŘS před novelou č. 303/2011 Sb. usnesení jenom tam, kde to zákon stanovil  praxe využívala formy usnesení i v dalších případech, které to z povahy věci vyžadují (např. delegace)  novela vazbu na ustanovení zákona vypustila 58
USPOKOJENÍ NAVRHOVATELE  Předpoklady  soud o návrhu dosud nerozhodl  nové rozhodnutí SO nebude zasahovat do právní sféry třetích osob  SO sdělí svůj záměr soudu a vyžádá si od něj spisy  rozhodnutí musí být vydáno a oznámeno soudu a navrhovateli v soudem stanovené lhůtě  Soud řízení zastaví  prohlásí-li navrhovatel, že je uspokojen  je-li ze všech okolností zřejmé, že k uspokojení došlo  Navrhovatel má právo na náhradu nákladů řízení 59
ŽALOBA PROTI ROZHODNUTÍ SPRÁVNÍHO ORGÁNU Část II. 6. 60
POJEM ROZHODNUTÍ  Rozhodnutí – úkon, kterým se zakládají, mění, ruší nebo závazně určují žalobcova práva či povinnosti  veřejná subjektivní práva a povinnosti  soukromá práva část V. OSŘ  hmotná i procesní  dotčení právní sféry  Materiální pojetí rozhodnutí  není rozhodující označení úkonu  IPA vydaný orgánem veřejné moci z pozice jeho vrchnostenského postavení (č. 923/2006) 61
PŘÍKLADY MATERIÁLNÍHO POJETÍ ROZHODNUTÍ  Výzva ručiteli k zaplacení daňového nedoplatku (187/2004)  Stanovení poplatku za delší dobu studia na VŠ (907/2006)  Závazné stanovisko  např. souhlas orgánu ochrany přírody a krajiny k umístění stavby (1764/2009)  závazné stanovisko podle § 44a/3 zákona o státní památkové péči 62
ROZHODNUTÍM NENÍ NAPŘ.:  Rozhodnutí o odvolání (jmenování) ředitele školy (553/2005)  Rozhodnutí rektora vysoké školy o neudělení výjimky ze studijního a zkušebního řádu spočívající v prominutí nevykonání státní závěrečné zkoušky v určené lhůtě (2974/2014)  Zásadně též rozhodnutí o výjimce z obecných požadavků na výstavbu (2908/2013) 63
POVAHA A PŘEDMĚT ROZHODNUTÍ  Rozhodnutí konstitutivní  zakládají, mění či ruší práva a povinnosti  Deklaratorní rozhodnutí  závazně určujíc práva a povinnosti  Oblast veřejné správy  rozhodování ve věcech služebního poměru  rozhodování ministra o odvolání z funkce vedoucího státního zástupce  nikoli rozhodnutí státního zástupce o odložení trestního oznámení 64
ÚČASTNÍCI ŘÍZENÍ  Žalobce a žalovaný (§ 33 odst. 1)  Žalobce  FO nebo PO podle § 65 odst. 1  Spolek dle § 65 odst. 2  Instituce či osoba, jíž svědčí zvláštní žalobní legitimace podle § 66  Žalovaný  správní orgán vymezený zákonem (§ 33 odst. 1, § 69) 65
ŽALOBCE DLE § 65 ODST. 1  FO či PO tvrdící zkrácení na svých právech  podmínkou není účastenství ve správním řízení  žalobní legitimace je založena tvrzením  zkrácení na subjektivním veřejném právu náležejícím žalobci  přímé zkrácení  zkrácení v důsledku porušení práv v předcházejícím řízení 66
DOTČENÍ PRÁVNÍ SFÉRY  Žalobce nemůže vždy tvrdit porušení svých subjektivních veřejných práv  např. není-li vyhověno jeho žádosti o vydání konstitutivního rozhodnutí v situaci, kdy rozhodnutí závisí na správním uvážení  Postačí proto, aby žalobce tvrdit, že je rozhodnutím dotčena jeho právní sféra  viz č. 906/2006 Sb.NSS 67
Č. 1764/2009 SB.NSS  Aktivní žalobní legitimace v řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu (§ 65 a násl. s. ř. s.) bude dána vždy tehdy, pokud s ohledem na tvrzení žalobce není možné zjevně a jednoznačně konstatovat, že k zásahu do jeho právní sféry v žádném případě dojít nemohlo. 68
ŽALOBNÍ LEGITIMACE DLE § 65 ODST. 2  Účastník správního řízení (vč. opomenutého úč.)  Není legitimován dle § 65 odst. 1  v řízení nešlo o jeho práva, tento účastník v něm hájil pouze určité zájmy (např. ekologické spolky)  Tvrzení o zkrácení na právech zájemníku příslušejících (procesní práva) 69
ZVLÁŠTNÍ ŽALOBNÍ LEGITIMACE DLE § 66  Správní orgán  nevyskytuje se  Nejvyšší státní zástupce  závažný veřejný zájem  neplatí požadavek vyčerpání opravných prostředků  Veřejný ochránce práv  Ten, o kom to stanoví zákon nebo mezinárodní smlouva  např. spolky, OPS a obce podle § 23/10 z. č. 100/2001 Sb. 70
ŽALOVANÝ  Správní orgán  který rozhodl v posledním stupni  na který jeho působnost přešla  Správní orgán:  § 4 odst. 1 písm. a) SŘS  mj. i profesní komory,  někdy též vláda, prezident republiky  ministerstvo, nikoli ministr  Žalovaný je určen zákonem  v případě nesprávného označení v žalobě bude soud jednat s tím, kdo je skutečně žalovaným 71
NEPŘÍPUSTNOST A KOMPETENČNÍ VÝLUKY  § 68 a § 70 SŘS  Restriktivní interpretace  Ze soudního pravomoci nelze vyloučit přezkum rozhodnutí týkajících se  základních práv a svobod (čl. 36 odst. 2 Listiny)  občanských práv a závazků nebo trestních obvinění (6 odst. 1 Úmluvy) 72
NEPŘÍPUSTNOST ŽALOBY (§ 68)  Nevyčerpání řádných opravných prostředků  vztahuje se extenzivně i na rozhodnutí v blokovém řízení  neplatí pro žalobu NSZ  Rozhodnutí v soukromoprávní věci  viz dále  Písm. c) ( nicotnost ) se neuplatní  Napadání pouze důvodů rozhodnutí  Návrh na přezkum rozhodnutí vyloučených z přezkumu (viz § 70)  Dále viz § 66 odst. 5 a 6 73
VĚCI PROJEDNÁVANÉ V REŽIMU ČÁSTI V. (I.)  Rozhodnutí ve věcech vkladu práva k nemovitostem (§ 249 odst. 2 OSŘ)  ostatní katastrální věci považuje judikatura za veřejnoprávní  Rozhodnutí o vyvlastnění (§ 28 z. č. 184/2006 Sb.)  Některá rozhodnutí podle z. č. 229/1991 Sb.: § 9 odst. 2, § 9 odst. 4, § 9 odst. 7 a § 6 odst. 3 74
VĚCI PROJEDNÁVANÉ V REŽIMU ČÁSTI V. (II.)  Rozhodnutí ČTÚ ve věci vyúčtování ceny za služby elektronických komunikací  Rozhodnutí ÚP o mzdových nárocích zaměstnance při platební neschopnosti zaměstnavatele podle § 9 odst. 4 z. č. 118/2000 Sb. 75
KOMPETENČNÍ VÝLUKY I.  Úkony, které nejsou rozhodnutími dle § 65 odst. 1  Rozhodnutí předběžné povahy  předběžné opatření  zastavení práce na nepovolené stavbě  zajištění zbrojního průkazu a zbraně  závazná informace o sazebním zařazení zboží 76
KOMPETENČNÍ VÝLUKY II.  Rozhodnutí o úpravě vedení správního řízení  vyloučení pro podjatost  výzva k zaplacení správního poplatku  ustanovení zástupce  rozhodnutí o rozsahu, v němž může daňový subjekt nahlížet do spisu  rozhodnutí zakazující pořídit z průběhu jednání zvukový záznam 77
KOMPETENČNÍ VÝLUKY III.  Rozhodnutí závisející výlučně na posouzení zdravotního stavu osob nebo technického stavu věcí (nejsou-li překážkou výkonu hospodářské činnosti)  rozhodnutí lékaře o ukončení dočasné pracovní neschopnosti  není vyloučeno rozhodnutí o neschopnosti k vojenské činné službě  Rozhodnutí o nepřiznání nebo odnětí odborné způsobilosti FO  Rozhodnutí vyloučená zvláštním zákonem 78
NÁLEŽITOSTI ŽALOBY I.  Označení soudu  krajský soud (VP i MP - § 7)  Označení účastníků a jejich zástupců  jméno, příjmení, doručovací adresa  název (firma), sídlo, IČ  Označení osob zúčastněných na řízení  osoba, která byla přímo dotčena ve svých právech  není účastníkem řízení  oznámila, že bude uplatňovat práva OZŘ 79
NÁLEŽITOSTI ŽALOBY II.  Označení napadeného rozhodnutí  správní orgán, číslo jednací, den rozhodnutí  Uvedení dne doručení nebo jiného oznámení rozhodnutí žalobci  absence této náležitosti by neměla být důvodem pro odmítnutí žaloby  Označení napadených výroků  rozšíření jenom ve lhůtě pro podání žaloby 80
NÁLEŽITOSTI ŽALOBY III.  Žalobní body  skutkové a právní důvody, z nichž má žalobce rozhodnutí za nezákonné nebo nicotné  rozšíření jenom ve lhůtě pro podání žaloby  neobsahuje-li žaloba žádný žalobní bod, nelze jej po uplynutí lhůty pro podání žaloby doplňovat a soud žalobu odmítne  není-li dostatečně konkretizován, postup dle § 37 odst. 5 81
NÁLEŽITOSTI ŽALOBY IV.  Důkazní návrhy  Žalobní petit  zrušení rozhodnutí správního orgánu  vyslovení nicotnosti rozhodnutí správního orgánu  moderace sankce  Podpis a datum  Odstraňování vad viz § 37 odst. 5 82
LHŮTA PRO PODÁNÍ ŽALOBY  2 měsíce od doručení rozhodnutí  Zvláštní lhůty  § 66 odst. 1 až 3 a odst. 4  zvláštní zákony (např. 10 nebo 30 dnů podle zákona o pobytu cizinců, 60 dnů podle z. č. 361/2003 Sb.)  Lhůta má dle praxe procesní povahu  Lhůta byla zachována podáním žaloby u správního orgánu  muselo jít o správní orgán, jehož rozhodnutí bylo napadeno  novela č. 303/2011 Sb. toto pravidlo zrušila  Zmeškání lhůty nelze prominout 83
ODKLADNÝ ÚČINEK ŽALOBY I.  Žaloba nemá zásadně odkladný účinek  podání žaloby neodkládá právní moc a vykonatelnost rozhodnutí  výjimky musí stanovit zákon, např.  § 32/2 zákona o azylu – odkladný účinek žaloby proti rozhodnutí MV ve věcech mezinárodní ochrany, krom několika výjimek  § 172/3 zákona o pobytu cizinců – odkladný účinek žaloby proti rozhodnutí o vyhoštění cizince 84
ODKLADNÝ ÚČINEK ŽALOBY II.  Soud může žalobě odkladný účinek rozhodnutím přiznat  Postup:  návrh žalobce (osoby zúčastněné na řízení – sporné)  odstraňování vad postupem podle § 37/5  vyjádření žalovaného  vyjádření osoby zúčastněné na řízení  Nutno rozhodnout bez zbytečného odkladu, resp. do 30 dnů  Usnesení musí být vždy odůvodněno  Kasační stížnost není přípustná 85
ODKLADNÝ ÚČINEK III.  Kritéria:  hrozba nepoměrně větší újmy pro žalobce, než jaká může přiznáním odkladného účinku vzniknout jiným osobám  absence rozporu s důležitým veřejným zájmem  Následky přiznání odkladného účinku  pozastavení účinků napadeného rozhodnutí, zejména  právní moci  vykonatelnosti  až do skončení řízení před KS 86
PRŮBĚH ŘÍZENÍ - ZAHÁJENÍ  Řízení je zahájeno podáním žaloby  Zkoumání náležitostí žaloby  odstraňování vad viz § 37/5  nezdaří-li se vady odstranit a brání-li věcnému projednání, odmítnutí žaloby  Zkoumání včasnosti žaloby  opožděnou žalobu soud odmítne podle § 46/1 b)  Zkoumání přípustnosti žaloby  nepřípustnou žalobu soud odmítne podle § 46/1 d) ve spojení s § 68, popř. též § 70 87
PRŮBĚH ŘÍZENÍ – SOP A PROCESNÍ PODMÍNKY  Zkoumání splnění poplatkové povinnosti  výzva k zaplacení (§ 9/1 z. č. 549/1991)  zastavení řízení dle § 47 písm. c) SŘS ve spojení s § 9/3 z. č. 549/1991)  Zkoumání procesních podmínek  neodstranitelný nedostatek nebo neodstraněný nedostatek PP zásadně vede k odmítnutí žaloby dle § 46/1 a)  nedostatek pravomoci – odmítnutí dle § 46/2 88
PRŮBĚH ŘÍZENÍ – VÝZVY A VYJÁDŘENÍ I.  Žalobci i žalovanému soud doručí  výzvu podle § 51  poučení o složení senátu a o námitce podjatosti  Žalovanému soud  doručí výzvu k vyjádření k žalobě  uloží mu povinnost předložit vyjádření a spisy ; nepředloží-li spis  pořádková pokuta  opětovná výzva, poučení a zrušení rozhodnutí pro nepřezkoumatelnost (1013/2007) 89
PRŮBĚH ŘÍZENÍ – VÝZVY A VYJÁDŘENÍ II.  Žalobu soud doručí také osobám zúčastněným na řízení (OZŘ)  Soud  doručí vyjádření žalovaného žalobci a OZŘ  žalobci může uložit podání repliky 90
PROJEDNÁNÍ ŽALOBY  Bez jednání  § 51  vady řízení dle § 76 odst. 1  nicotnost  odmítnutí žaloby  S jednáním v ostatních případech 91
PŘEZKOUMÁNÍ NAPADENÉHO ROZHODNUTÍ – ČASOVÉ HLEDISKO  Skutkový a právní stav ke dni vydání napadeného rozhodnutí  Výjimky – nové skutečnosti  ve věcech mezinárodní ochrany (5 Azs 3/2011)  Výjimky – nová právní úprava  bylo-li ustanovení zákona po vydání rozhodnutí SO zrušeno Ústavním soudem (2/2003, 690/2005, 1041/2007)  pozdější pro pachatele příznivější úprava ve věcech správního trestání (1684/2008) 92
PŘEZKOUMÁNÍ NAPADENÉHO ROZHODNUTÍ - ROZSAH  Zásadně v mezích žalobních bodů  Z úřední povinnosti se přihlíží k:  nepřezkoumatelnosti  nejzávažnějším vadám, jež mohly mít vliv na zákonnost  nicotnosti  prekluzi, absolutní neplatnosti 93
PŘEZKUM PODKLADOVÝCH ÚKONŮ  Podkladový úkon podle § 75/2  úkon, který není rozhodnutím  závazný podklad přezkoumávaného rozhodnutí (subsumovaný správní akt)  Soud podkladový úkon přezkoumá  k námitce  není-li jím sám vázán  nelze-li takový úkon napadnout samostatnou žalobou  Je-li subsumovaný akt nezákonný, soud nezruší jej, ale finální akt (1324/2007) 94
PŘÍKLADY PODKLADOVÝCH ÚKONŮ  Závazná stanoviska podle § 149 SŘ (2434/2011)  např. závazné stanovisko dle § 12 odst. 2 zákona o ochraně přírody a krajiny  Naproti tomu závazná stanoviska, která mají formu rozhodnutí, jsou samostatně napadnutelná žalobou a pod § 75/2 nespadají  např. závazné stanovisko vydané orgánem státní památkové péče týkající se rekonstrukce nemovité kulturní památky podle § 44a/3 zákona o státní památkové péči 95
MERITORNÍ ROZHODNUTÍ O ŽALOBĚ  Zamítnutí žaloby, není-li důvodná  není důvodn ý žádný žalobní bod  není dán důvod pro zrušení nebo vyslovení nicotnosti, k nimž soud hledí ex offo  Zrušení napadeného rozhodnutí  pro nezákonnost, včetně překročení nebo zneužití správního uvážení  pro vady řízení  Prohlášení napadeného rozhodnutí za nicotné  Moderace výše trestu nebo upuštění od něj 96
ŘÍZENÍ O ŽALOBĚ NA OCHRANU PROTI NEČINNOSTI Část II. 7. 97
POVINNOST SO KONAT  čl. 38/2 LPS  právo na projednání věci bez zbytečných průtahů  § 6 SŘ  SO vyřizuje věci bez zbytečných průtahů  ochrana před nečinností viz § 80  § 7/1 DŘ  správce daně postupuje bez zbytečných průtahů 98
NEČINNOST SPRÁVNÍHO ORGÁNU  Žaloba směřuje proti nečinnosti spočívající v  nevydání rozhodnutí ve věci samé  pojem rozhodnutí viz legislativní zkratka § 65/1  pouze meritorní rozhodnutí  nevydání osvědčení  Jiným formám nečinnosti lze čelit zásahovou žalobou (2206/2011) 99
PŘÍKLADY, KDY SE LZE DOMÁHAT OCHRANY  Nevydání rozhodnutí poté, co soud zrušil jeho rozhodnutí a vrátil mu věc k dalšímu řízení (1255/2007)  Nevydání rozhodnutí o určení advokáta ČAK (1925/2009)  Nevydání rozhodnutí v řízení, které bylo zahájeno z úřední povinnosti (3046/2014) 100
PŘÍKLADY, KDY SE NELZE DOMÁHAT OCHRANY  Vydání rozhodnutí, že žalobce je účastníkem řízení před SO (362/2004)  Vydání rozhodnutí o přerušení řízení nebo pokračování v řízení (506/2004)  bylo-li řízení přerušeno, lze se v rámci zjišťování skutkového stavu zabývat otázkou, zda přerušení bylo důvodné (3013/2014)  Nevydání rozhodnutí o zahájení řízení, které lze zahájit jenom ex offo (3 Ans 1/2009) 101
PŘÍKLADY OSVĚDČENÍ  Osvědčení o tom, že se náhradník stal členem zastupitelstva obce (2696/2012)  Vyznačení dne registrace spolku na stanovách (981/2006) 102
ÚČASTNÍCI ŘÍZENÍ  Žalobce  FO nebo PO, která se žalobou domáhá, aby soud uložil správnímu orgánu povinnost vydat meritorní rozhodnutí nebo osvědčení a stanovil mu k tomu přiměřenou lhůtu  Žalovaný  SO, který podle žalobního tvrzení má povinnost vydat rozhodnutí nebo osvědčení  tj. nikoli OS rozhodující o opatření proti nečinnosti 103
NEPŘÍPUSTNOST ŽALOBY  Důvodem nepřípustnosti není to, že SO rozhoduje v soukromoprávní věci (487/2005)  Fikce rozhodnutí nebo jiný právní následek  Nevyčerpání prostředků ochrany proti nečinnosti 104
PROSTŘEDKY OCHRANY PROTI NEČINNOSTI  Žádost o opatření proti nečinnosti dle § 80/3 SŘ  účastník může podat žádost o uplatnění opatření proti nečinnosti po uplynutí lhůt pro vydání rozhodnutí  není nutno použít tam, kde nečinný SO nemá nadřízený SO (1760/2009)  Podnět dle § 38/1,2 DŘ  Stížnost dle § 16a/1, b), d) z. č. 106/1999 Sb. 105
FIKCE ROZHODNUTÍ A JINÝ PRÁVNÍ NÁSLEDEK  Fikce např. § 9/3 z. č. 123/1998 Sb.  Jestliže povinný subjekt ve stanovené lhůtě neposkytl informace či nevydal rozhodnutí, má se za to, že rozhodl informace odepřít.  Jiný právní následek např. § 8/5 z. č. 83/1990 Sb.  vznik spolku v důsledku marného uplynutí 40 denní lhůty 106
LHŮTA PRO PODÁNÍ ŽALOBY  Lhůta 1 rok  ode dne uplynutí lhůty pro vydání rozhodnutí nebo osvědčení  viz § 71 SŘ: bez zbytečného odkladu, 30 dnů, prodloužení o dalších 30 dnů  ode dne, kdy SO vůči žalobci nebo žalobce vůči SO učinil poslední úkon  jde o úkon v rámci řízení  nikoliv urgence vyřízení apod. (931/2006)  Zmeškání lhůty nelze prominout 107
NÁLEŽITOSTI ŽALOBY  Zvláštní náležitosti dle § 80/3  označení věci  vylíčení rozhodujících skutečností  označení důkazů  návrh výroku rozsudku  lze navrhnout, aby soud uložil žalovanému SO povinnost vydat rozhodnutí ve věci samé nebo osvědčení  nelze se domáhat toho, aby soud uložil žalovanému povinnost vydat rozhodnutí o určitém obsahu 108
ROZHODNÝ STAV  Řízení o žalobě  rozhodný je skutkový stav zjištěný ke dni rozhodování krajského soudu (§ 81/1)  žaloba bude důvodná jenom tehdy, bude-li nečinnost trvat k tomuto dni  Řízení o kasační stížnosti  rozhodný je skutkový stav ke dni rozhodnutí KS o žalobě (3013/2014) 109
POSUZOVÁNÍ DŮVODNOSTI ŽALOBY  Nečinnosti  objektivně existující stav, kdy v zákonem předepsaných lhůtách nedošlo k provedení příslušných procesních úkonů (2785/2013)  Nečinnost  se nezkoumá jako podmínka řízení  je důvodem vyhovění žalobě, jenom pokud je přičitatelná SO  nemůže uplatňovat ten, kdo ji způsobil (§ 71/5) 110
ROZSUDEK  Vyhovující rozhodnutí ukládá povinnost rozhodnout nebo vydat osvědčení, nikoliv též to, jak má být rozhodnuto  Zamítnutí žaloby, není-li důvodná  i tehdy, vydal-li SO správní akt, akorát jej takto formálně neoznačil (652/2005) 111
ŘÍZENÍ O ŽALOBĚ PROTI NEZÁKONNÉMU ZÁSAHU Část II. 8. 112
ZÁSAH  Faktická činnost neformální povahy, nemající povahu rozhodnutí; např.  zásah policejního orgánu při výkonu působnosti v oblasti veřejné správy (623/2005)  zahájení a provádění daňové kontroly (příp. kontrol podle jiných předpisů) – 735/2006 a další  odtažení vozidla na pokyn strážníka obecní policie (932/2006)  zadržování cizince v přijímacím zařízení v tranzitním prostoru mezinárodního letiště (1459/2008)  provedení změny rodného čísla (1793/2009) 113
ÚČASTNÍCI ŘÍZENÍ  Žalobce  ten, kdo tvrdí, že byl na svých právech zkrácen nezákonným zásahem  Žalovaný  je určen zásadně tvrzením žalobce: SO, který podle žalobního tvrzení provedl zásah  je určen zákonem v části § 83 za středníkem 114
NEPŘÍPUSTNOST ŽALOBY  Nevyčerpání jiných prostředků nápravy  např. námitky proti postupu pracovníka správce daně (735/2006)  neplatí, domáhá-li se žalobce jenom určení nezákonnosti zásahu  Do konce roku 2011 byla žaloba také nepřípustná  domáhá-li se žalobce pouze určení nezákonnosti zásahu  pokud důsledky zásahu již netrvaly nebo nehrozilo jeho opakování 115
LHŮTA PRO PODÁNÍ ŽALOBY  Lhůta  subjektivní 2 měsíce ode dne, kdy se žalobce o zásahu dozvěděl  objektivní 2 roky ode dne, kdy k zásahu došlo  Zmeškání lhůty nelze prominout  platí pro subjektivní i objektivní lhůtu 116
NÁLEŽITOSTI ŽALOBY  Zvláštní náležitosti žaloby dle § 84/3  označení zásahu  vylíčení rozhodujících skutečností  označení důkazů  návrh výroku rozsudku  určení nezákonnosti zásahu  zákaz SO pokračovat v porušování žalobcova práva a příkaz k restituci původního stavu 117
ROZHODNÝ STAV  V případě žaloby na určení nezákonnosti zásahu  je rozhodný stav již ke dni zásahu  V případě žaloby proti zásahu, který trvá, trvají jeho důsledky nebo hrozí opakování  je rozhodný stav ke dni rozhodování soudu 118
ROZHODNUTÍ SOUDU  Zamítnutí žaloby pro nedůvodnost  Vyhovující rozhodnutí  určení, že provedený zásah byl nezákonný  uložení zákazu pokračovat v porušování žalobcova práva a příkazu k obnově stavu před zásahem 119
ŘÍZENÍ O KOMPETENČNÍCH ŽALOBÁCH Část II. 9. 120
KOMPETENČNÍ ŽALOBY (§ 97)  Kompetenční spory:  mezi veřejnou správou a soudy ; o nich rozhoduje tzv. konfliktní senát zřízený podle zákona č. 131/2002 Sb.  uvnitř veřejné správy (§ 97 SŘS)  tzv. zbytkové kompetenční spory ; o nich rozhoduje Ústavní soud (§ 120 a násl. zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu) 121
KOMPETENČNÍ ŽALOBY II.  Strany kompetenčního sporu  správní úřad a orgán samosprávy  orgány samosprávy navzájem  ústřední správní úřady navzájem  NSS rozsudkem  určí, který orgán má pravomoc rozhodnout  vysloví nicotnost všech rozhodnutí (výroků), které jsou v rozporu s určením pravomoci 122
ŘÍZENÍ O NÁVRHU NA ZRUŠENÍ OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Část II. 10. 123
ŘÍZENÍ O ZRUŠENÍ OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY (§ 101A)  Opatření obecné povahy  je správním aktem  s konkrétně určeným předmětem (vztahuje se k určité konkrétní situaci)  a s obecně vymezeným okruhem adresátů  Např. dopravní značení, územní plán, OOP ve věci přenositelnosti telefonních čísel 124
ŘÍZENÍ O ZRUŠENÍ OOP II.  Účastníci řízení  navrhovatel  ten, kdo tvrdí, že byl zkrácen na svých právech  samostatný návrh  návrh spojený s žalobou  obec  odpůrce  SO, který vydal OOP  Účast OZŘ byla až do novely č. 303/2011 Sb. vyloučena  Lhůta 3 roky od nabytí účinnosti OOP 125
ŘÍZENÍ O ZRUŠENÍ OOP III.  Algoritmus přezkumu  pravomoc  působnost  procesní postup při přijímání OOP  přezkum souladu obsahu OOP se zákonem  proporcionalita  Vázanost rozsahem a důvody návrhu  NSS  návrh zamítne  OOP nebo jeho část zruší dnem, který určí v rozsudku 126
OPRAVNÉ PROSTŘEDKY Část II. 11. 127
OPRAVNÉ PROSTŘEDKY  SŘS zná 2 opravné prostředky  kasační stížnost  návrh na obnovu řízení  Oba opravné prostředky jsou mimořádné, nikoliv řádné  Přípustnost obnovy je velmi úzce vymezena (zásahová žaloba, politické strany) - dosud nebyl zaznamenán jediný přípustný návrh 128
POJEM KASAČNÍ STÍŽNOSTI  Směřuje proti pravomocnému rozhodnutí (rozsudku nebo usnesení) krajského soudu ve věcech správního soudnictví, a to v řízení o  žalobě proti rozhodnutí  žalobě na ochranu proti nečinnosti  žalobě proti nezákonnému zásahu  určení, že návrh na registraci stanov politické strany (hnutí) či jejich změny nemá nedostatky  ochraně ve věcech místního a krajského referenda  opatření obecné povahy  Funkčně příslušným je Nejvyšší správní soud  Je vybudována na kasačním systému 129
PŘÍPUSTNOST KASAČNÍ STÍŽNOSTI  Objektivní podmínky přípustnosti  existence pravomocného rozhodnutí KS  přípustnost kasační stížnosti v užším smyslu  dodržení lhůty k podání kasační stížnosti  Subjektivní podmínky přípustnosti – procesní legitimace  účastník řízení (žalobce i žalovaný)  osoba zúčastněná na řízení 130
NEPŘIJATELNOST KASAČNÍ STÍŽNOSTI  Pouze ve věcech mezinárodní ochrany  Kasační stížnost musí podstatně přesahovat vlastní zájmy stěžovatele  věc dosud ve své judikatuře nerozhodoval NSS  věc rozhodují jednotlivé KS odlišně, popřípadě v rozporu s judikaturou NSS (ÚS, ESLP)  KS zatížil řízení těžkými vadami  jiné mimořádné důvody 131
NÁLEŽITOSTI KASAČNÍ STÍŽNOSTI  Obecné náležitosti dle § 37 odst. 3  Zvláštní náležitosti dle § 106 odst. 1  Odstraňování vad  obdobně dle § 37 odst. 5  náležitosti je nutno doplnit do 1 měsíce od doručení výzvy (lze prodloužit o další měsíc)  Rozšíření kasační stížnosti na další výroky a o nové důvody  jenom ve lhůtě k odstranění vad  nevyzval-li soud k odstranění vad, omezení se dle ÚS neuplatní (I. ÚS 390/05) 132
DŮVODY KASAČNÍ STÍŽNOSTI  Nezákonnost  Vady řízení před správním orgánem  Zmatečnost  Nepřezkoumatelnost či jiná vada řízení před soudem, která mohla mít vliv na zákonnost jeho rozhodnutí  Nezákonnost rozhodnutí o odmítnutí návrhu nebo o zastavení řízení 133
ÚČASTNÍCI ŘÍZENÍ  Stěžovatel  žalobce, jehož žalobu KS zamítl  žalovaný správní orgán, vyhověl-li KS žalobě  osoba zúčastněná na řízení  Všichni, kdo byli účastníky řízení před KS  Stěžovatel musí být zastoupen advokátem 134
ČINNOST KRAJSKÉHO SOUDU  Odstraněna novelou č. 303/2011 Sb.  Veškeré přípravné úkony činí NSS 135
PŘEZKUMNÁ ČINNOST NSS  Lze přiznat odkladný účinek  Zásadně bez jednání  Nejvyšší správní soud je zásadně vázán rozsahem a důvody kasační stížnosti  výjimky § 109 odst. 2 a 3  Ke skutečnostem, které stěžovatel uplatnil teprve po vydání napadeného rozhodnutí krajského soudu, Nejvyšší správní soud nepřihlíží 136
ROZHODNUTÍ O KASAČNÍ STÍŽNOSTI  Kasační princip rozhodování  zrušení rozhodnutí KS a vrácení věci k dalšímu řízení  lze zrušit též rozhodnutí správních orgánů  zamítnutí kasační stížnosti  Odmítnutí kasační stížnosti  § 37 odst. 5  § 46  Zastavení řízení  nezaplacení soudního poplatku  zpětvzetí KS Download ppt "SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ Přednáška Petr Lavický PŘEHLED VÝKLADU  Teoretické a historické základy  Platná právní úprava správního soudnictví  prameny právní."
Podobné prezentace SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ Přednáška Petr Lavický PŘEHLED VÝKLADU Teoretické a historické základy Platná právní úprava správního soudnictví  prameny právní.
Přednáška dne Petr Lavický. Přehled výkladu Teoretické a historické základy Platná právní úprava správního soudnictví prameny právní úpravy.
Přednáška dne Petr Lavický Přehled výkladu Základní charakteristika platné právní úpravy Řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu.
Tento studijní materil byl vytvořen jako výstup z projektu č. CZ.1.07/2.2.00/ Správní proces Soudní správnictví – 6. přednáška JUDr.
Správní soudnictví. Žaloba proti rozhodnutí SO Řízení o žalobě proti rozhodnutí je upraveno v § 65 a násl. soudního řádu správního. Základními pojmy :
1 Žaloba proti rozhodnutí © JUDr. Martina Radkova samosoudkyně KS Ostrava - pobočka v Olomouci.
Soudní kontrola veřejné správy – přehled. Správní soudnictví – pojem, účel a koncepce současné právní úpravy. Ústavní soud. Evropský soud pro lidská práva.
SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ ŘÍZENÍ PŘED SPRÁVNÍMI SOUDY Právnická fakulta MU Brno listopad 2009 zpracoval: Petr Průcha.
1 Základy správního soudnictví JUDr. Martina Radkova.
1 Uspokojení navrhovatele JUDr. Martina Radkova Krajský soud v Ostravě, pobočka Olomouc.
Zákon o zvláštních řízeních soudních Petr Lavický.
Civilní právo procesní JUDr. Marek HODULÍK. Civilní proces Proces – postup. Proces – postup. Civilní proces – postup soudu a jiných procesních subjektů.
Správa daní Damian Czudek
Tento studijní materil byl vytvořen jako výstup z projektu č. CZ.1.07/2.2.00/ Správní proces Obecné otázky správního řízení – 2. přednáška.