Source: https://es.scribd.com/document/126606398/Consejo-Local-de-Planificacion-Publica
Timestamp: 2017-05-29 17:58:23
Document Index: 183752281

Matched Legal Cases: ['Artículo 182', 'Artículo 26', 'Artículo 166', 'Artículo 182', 'Artículo 182', 'Artículo 2', 'Artículo 26', 'Artículo 2', 'artículo 6', 'Artículo 184', 'Artículo 5', 'Artículo 178']

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PROFESOR: ESCARLET OJEDA PARTICIPANTES: BLANCO, CRISMAR C.I. 15.499.393 CARDOZO, MARYURMI C.I. 10.662.193 NAREZ, RANCELYS C.I. 10.659.968 SANTANA, ADOLFO CI. 10.565.606
PUERTO AYACUCHO, DICIEMBRE 2012
El Sistema Nacional de Planificación Pública y Popular a través del cual se persigue alcanzar los objetivos estratégicos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, se integra por el Consejo Federal de Gobierno, los Consejos estadales de planificación y coordinación de políticas públicas, los Consejos locales de planificación pública, los Consejos de planificación comunal y los Consejos Comunales. Tal como lo expresa el Artículo 182 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el Artículo 26 de la Ley Orgánica de Planificación, el Consejo Local de Planificación Pública, es la instancia encargada de promover la participación organizada de la población en los procesos de planificación participativa a ser desarrollados a nivel de Municipio, donde el Alcalde o Alcaldesa tienen la responsabilidad de formular el plan de Desarrollo Municipal, en coordinación con el Consejo Local de Planificación Pública. Recordando que los CLPP forman parte de la estructura del Sistema Nacional de Planificación Participativa (SNPP), éstos deben funcionar de manera eficiente, eficaz y efectiva de acuerdo a los requerimientos y potencialidades del Municipio, elaborando el Plan y Presupuesto de Inversión Anual a través del Presupuesto Participativo y cumpliendo las funciones que les compete. En la presente investigación se analizara los Consejos Locales de Planificación Publica, sus antecedentes, sus funciones, objetivos y organización.
ANTECEDENTE Después de 1958 y especialmente a partir de la Constitución de 1961 se desarrolló en Venezuela un proceso político orientado a la construcción de un sistema democrático representativo que concentró en los partidos políticos la hegemonía del ejercicio del poder. accediera al poder Hugo Chávez Frias.
. si bien esa decisión contribuyó a atender conyunturalmente la crisis de gobernabilidad. Entre 1990 y 1998 se establecieron algunos mecanismos y leyes orientados al proceso de descentralización y a la búsqueda de la coordinación de acciones y recursos entre los diferentes niveles de gobierno. destacándose entre otros. lo que permitió satisfacer parte de las necesidades que demandaba la población. no resolvió el reclamo democrático de fondo. la Reforma de la Ley Orgánica de Régimen Municipal y la Ley Orgánica de Descentralización . estos esfuerzos tampoco dieron respuesta al reclamo democrático de la población. produciéndose la ruptura del sistema político con el cual se venía operando desde 1961. pudo sostenerse hasta los años 80. Decisión que demandó la necesidad de formular un conjunto de leyes entre las que se destacan la Ley de Elección y Remoción de Gobernadores. la Ley de Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales (LAEE). Delimitación y Transferencia de Competencia del Poder Público. gracias al auge de la renta petrolera. hasta hacer inviable el sistema político. que se expandió en varios países de América Latina. que seguía excluida del sistema político. Esta situación condujo a que en las elecciones presidenciales de 1998. incrementándose cada día los niveles de pobreza de la población. con la elección directa de Gobernadores y Alcaldes. Este sistema político que desarrolló un amplio clientelismo. en el sistema político. En 1989 se introduce un cambio dentro de la tendencia de la descentralización administrativa. pero que al pasar de los años no generó procesos económicos productivos.
publicada en la Gaceta Oficial No. en coordinación con el Ministerio de Planificación y Desarrollo). para elaborar una nueva Constitución. tiene por objeto establecer las normas complementarias para el desarrollo del Proceso Presupuestario que cumplirán los órganos y entes sujetos a esta Ley. 37. el Poder Ejecutivo y Legislativo aprueban un conjunto de leyes que orientan a la sociedad venezolana y a sus instituciones.590 del 08 de diciembre de 2001. protagónica y pluralista en un Estado de justicia. del 13 de noviembre de 2001. 1. perfeccionamiento y organización de la planificación en los diferentes niveles territoriales de gobierno.La Ley Orgánica de Planificación en la Gaceta Oficial No. en 1999 se desarrolla el Proceso Constituyente. Federal y Descentralizado.A partir de la nueva realidad. de conformidad con las normas e instrucciones técnicas que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto.La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema Presupuestario. Con base a este marco.
. los ámbitos de programación presupuestaria sectorial y regional. participativa. según decreto No. la cual fue aprobada en diciembre del mismo año. a generar los mecanismos y acciones que permitan la transformación cultural requerida para vivir en una sociedad democrática. según Decreto No.348 del 18 de diciembre de 2001. a objeto de establecer las bases y lineamientos para la construcción. 1. mediante referéndum público.528 del 06 de noviembre de 1001. así como el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y participación democrática en la misma. . Entre las leyes promulgadas que promueven la viabilidad del proceso de descentralización y la participación ciudadana en los procesos de planificación. acercando las estructura de Estado a la población y dotando un conjunto de preceptos constitucionales que orientan al desarrollo de una sociedad democrática. establece entre sus principios que el Estado venezolano será Federal Descentralizado con un Sistema Político Democrático Participativo. viabilidad. se encuentran: . 5554 Extraordinario. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (expresado cuando corresponda.
equilibrado y sustentable. actuando conforme lo establecido en la Ley Orgánico de Planificación. La Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Pública. a objeto de establecer los principios y bases que rigen la organización y el funcionamiento de la Administración Pública.463. y el concurso de las comunidades organizadas. para hacer más eficaz su intervención en la planificación que conjuntamente efectuará con el gobierno municipal respectivo. el Fondo de Compensación Interterritorial. Para lograr la Instrumentación de este conjunto de leyes. la Hacienda Estadal y el Ordenamiento Urbanístico Territorial. el Ministerio de Planificación y Desarrollo (MPO). a objeto de establecer las disposiciones y bases para la organización y funcionamiento de los Consejos. publicada en Gaceta Oficial No. se requiere un gran esfuerzo de la sociedad venezolana. el Poder Público Municipal. Actualmente. y dar cumplimiento al Artículo 166 de la Constitución. En este contexto. 37. en todos los niveles territoriales. 37. publicada en Gaceta Oficial No. los principios y lineamientos de la organización y funcionamiento de la Administración Pública Nacional y la administración descentralizada. y establecer las normas básicas sobre los activos y registros públicos. funcionamiento.305 del 17 de octubre de 2001. organizar y establecer las competencias del Consejo. la Participación Ciudadana. la
. se encuentran en discusión por parte de la Asamblea Nacional los proyectos de leyes relacionados con el Consejo Federal de Gobierno. a objeto de crear. así como regular los compromisos de gestión. a funcionarios en cada estado. La Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. como órgano rector de la planificación de las políticas públicas a los fines de promover el desarrollo armónico.509. sobre su injerencia en la planificación venezolana. crear mecanismos para promover la participación y el control sobre las políticas y resultados públicos. del20 de agosto de 2002. 37. la formulación y difusión de las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007. publicada en Gaceta Oficial No. asume entre otras actividades. del 12 de junio de 2002.La Ley Orgánica de Administración Pública. expresada en sus múltiples formas de organización pública y privada. en respuesta al Artículo 182 de la Constitución.
El escenario para la práctica de la planificación participativa y el ejercicio permanente de la democracia directa y protagónica. Instancias Regionales. encargada del proceso de formulación. como la Instancia de participación ciudadana. La ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP) señala que: Es el órgano encargado de la planificación integral del Municipio. estatal y municipal). Garantiza la participación ciudadana y protagónica en la formulación. La Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública Capítulo I. ejecución. Capitulo II. control y evaluación de los planes de desarrollo municipales. seguimiento. integrantes. se enmarca en: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Titulo IV del Poder Público. Estadales y Municipales. y definición del Consejo Local de Planificación Pública. El Decreto No. Instancias de Coordinación y Formulación en la Planificación. resultados dirigidos al desarrollo del espacio geopolítico en función de la prosperidad económica y el bienestar social de su población. la consolidación conce4rtada de los mismos y el apoyo en la Instrumentación de los mecanismos para la participación de la población en los procesos de planificación como lo son los Consejos Locales de Planificación Pública. Capitulo IV del Poder Público Municipal. Diseña el Plan de Desarrollo Municipal y los demás planes municipales. Estadales y Municipales formulados por los distintos niveles de gobierno (central. A partir de la revisión documental del marco legal. garantizados así. actuación. Artículo 182. evaluación y control de los planes municipales.
. DEFINICIÓN CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA (LCPP) La base legal referida a la creación. Principios Fundamentales. seguimiento. se concibe el Consejo Local de Planificación Pública 8CLPP9. Artículo 2. Artículo 26. así como su articulación con el Sistema Nacional de Planificación. 1. Título III.asistencia técnica que le sea requerida por la elaboración de los Planes de Desarrollo Regionales.528 con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación.
Información confiable y oportuna sobre la caracterización. entre otros: Plan Municipal de Desarrollo concertado. Mecanismos de Concentración. en materia de Planificación.Presupuestaria del Plan Operativo Anual del Municipio y Propuestas de Modificación. del desarrollo equilibrado de territorio y del patrimonio municipal. deberá generar. siendo estos: Lograr la integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales mediante la participación y el protagonismo dentro de una política general de Estado.
. expresados. dirigida a la atención de las necesidades y capacidades de la población. Asesoría Técnica. planes y presupuestos del Municipio. Programas y Planes. Propuestas de Transferencia de Competencias y Recursos a la comunidad organizada. Propuestas de Planes. en el Artículo 2 de la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. Informe de Análisis Trimestral sobre la Ejecución Físico . descentralización y desconcentración de competencias y recursos. Metodología para la elaboración de Proyectos. es la misión fundamental del Consejo. Programas y Proyectos de Desarrollo Municipal.
El Consejo Local de Planificación Pública como instancia de participación de la comunidad organizada. por los cual su gestión debe orientarse hacia la consecución de los objetivos.
OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACION PÚBLICA La planificación integral del municipio.De conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. consideradas pertinentes. El Consejo Local de Planificación Pública responderá a las características propias de cada Municipio. de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
dinámica territorial y ambiental sustentable. como serían las siguientes: Promover la organización social. mediante el establecimiento de mecanismos de auto . nivel de progreso económico. supone la consolidación de las bases principales y política. en los procesos de planificación pública local. Coordinar la participación social. Propiciar la inversión municipal. mediante la participación concertada en programas y proyectos que impulsen el desarrollo local. a fin de canalizar las acciones hacia el desarrollo del municipio. Orientar la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo. que el alcance de los objetivos designados al CLPP. Facultar a la comunidad organizada. mediante el establecimiento de Consejos Parroquiales y Comunales que garanticen la participación protagónica del colectivo. sin discriminación alguna. situación geográfica. culturales y otros factores relevantes. lo cual se fundamenta en la participación protagónica del pueblo. La concentración de lo anteriormente expuesto requiere de una serie de estrategias que orientan las acciones concentradas entre los entes
gubernamentales y la sociedad civil organizada. orientados al desarrollo local. elementos históricos. efectivas oportunidades y equidades sociales. capacidad para generar ingresos fiscales propios. a las condiciones de población. Es de acotar. a través de estrategias orientadas al dominio de los procesos de planificación. a través de la creación de instancias que faciliten la organización y el funcionamiento del Consejo. a los fines de propósitos contenidos en la Ley del CLPP. multipolar ampliación de las de las
internacionales. para la interacción dinámica del crecimiento económico sostenido.gestión y cogestión.Promover y orientar una tipología de municipio atendiendo. bajo criterios de sostenibilidad y sustentabilidad.
quien será el Presidente Concejales Presidentes de Juntas Parroquiales Consejeros(as) por las Organizaciones Vecinales y Comunitarias (OVC) Consejeros(as) por las Organizaciones Sectoriales (OS) Consejeros(as) por las Comunidades Indígenas (CI). OS y CI. donde las hubiere. de acuerdo al artículo 6 de la Ley de los CLPP. 5 y 6.INTEGRANTES DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACION PÚBLICA El CLPP está conformado por: Alcalde del Municipio. Concejales y Presidentes de Juntas Parroquiales son miembros natos del CLPP.
El Alcalde. quedando distribuidos de acuerdo a la Ley de la siguiente manera:
. se deben elegir a los consejeros(as) de los puntos 4. de acuerdo a lo siguiente: La sumatoria de los miembros natos más tres (3) será el número de consejeros a elegir por las OVC.
º El 60% de los consejeros(as) se elegirá de las OVC debidamente registradas ante la Comisión Local del Poder Popular y ante la Secretaría Ejecutiva del CLPP y articuladas e integradas en Consejos Comunales. El o los consejeros(as) de los pueblos y CI. º El 40% de los consejeros(as) restantes. costumbres y tradiciones. donde los hubiere. FUNCIONES DEL CONSEJO DE PLANIFICACION PUBLICA
. serán elegidos de acuerdo con sus usos. El mecanismo de elección es la Asamblea Sectorial. se escogerá de las OS.
. tendientes a orientar sus esfuerzos el logro de los objetivos del desarrollo de la entidad local. 7.
. de conformidad con lo previsto en el Artículo 184 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.. de los Principios Fundamentales. en el municipio.Impulsar y planificar las trasferencias de competencia y recursos que el municipio realice hacia la comunidad organizada.Recopilar. solicitando. 4. coadyuvar.. Artículo 5 de la Ley del referido Consejo. orientar y prestar dentro del Plan Municipal de Desarrollo las políticas de inversión del presupuesto municipal...Las funciones del Consejo Local de Planificación Pública expresadas en el Capítulo I.. 8. 6.Impulsar la coordinación con otros CLPP para coadyuvar en la definición.. los programas de inversión del municipio. instrumentación y evaluación de planes para el desarrollo de mancomunidades. sin menoscabo de cualquier otra función conferida al municipio son: 1. la intervención de los poderes nacionales y de los estados para tales efectos. Todo ello de conformidad con los lineamientos del Plan de la Nación. 3.Controlar y vigilar la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo. 2. 9. hacia la atención de necesidades y capacidades de la población del desarrollo equilibrio del territorio y del patrimonio municipal. con las propuestas de las comunidades organizativas. equilibrio de los sectores públicos y privados para la instrumentación. procesar y prioridad las propuestas de las comunidades organizadas. contempladas en el Artículo 178 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.. los planes y políticas de Consejo Federal de Gobiernos (CFG) y del Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas (CPCPP).Impulsar la celebración de acuerdos de cooperación entre municipio y los sectores privados.Formular y promover ante el CPCPP o el Consejo Federal de Gobiernos 8CFG.Impulsar.. en su caso.Presentar propuestas y orientar el Plan Municipal de Desarrollo. 5.Instar y facilitar la cooperación. de los planes suscritos.
12. acuerden hacia el municipio..Impulsar con el poder nacional. con el CPCPP y el CFG. presupuesto municipal consolidado y ejecutado correspondiente al período fiscal inmediatamente anterior. 17.Coordinar. estatal o municipal las medidas de carácter jurídico. 18.Elaborar el mapa de necesidades del municipio. a solicitud del Alcalde o Alcaldesa.Emitir opinión razonada. 19. CLPP solicitará la información necesaria referida al número de habitantes..Impulsar la organización de las comunidades organizadas integrándolas al CLPP. estatal o municipal. A tal efecto. a los órganos que corresponda.Interactuar. así como con las comunidades organizadas. el estadal o el Consejo Legislativo Estada. 16.10. los planes y proyectos que éstos elaboraron el marco de sus competencias. 15. en todo lo atinente a las políticas de desarrollo del niño..Atender cualquier información atinente a su competencia que le solicite el gobierno nacional. 13.. el Plan de Seguridad Local de Personas y Bienes. del adolescente y de la familia..Proponer al gobierno nacional.Elaborar el estudio técnico para la fijación de los emolumentos (sueldos) de los altos funcionarios y funcionarias de los municipios. tomando en cuenta los planes y proyectos locales. con el Consejo Municipal de Derechos. capacidad recaudadora y disponibilidad presupuestaria municipal para cubrir el concepto de emolumentos. 14. de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. necesarias para el cumplimiento de funciones y consecución de los objetivos del municipio y del propio CLPP.Colaborar en la elaboración de los planes locales de desarrollo urbano y las normativas de zonificación cuyas competencias le correspondan al municipio.Elaborar un banco de datos que contenga información acerca de proyectos. situación económica del municipio.. 11. 20.... administrativo o financiero. recursos humanos y técnico de la sociedad organizada. sobre transferencia de competencias que el Ejecutivo Nacional...
. estatal o municipal sobre la situación socioeconómica y sociocultural del municipio.
reglamentos y ordenanzas municipales. como el viejo esquema de hacer política
. INSTALACIÓN DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA EN VENEZUELA De acuerdo a la política territorial en nuestro país. que según Canales (2003: 124). quienes se autodefinían como la «sociedad civil». ante el derecho de convertirse en los protagonistas de su propio desarrollo los ciudadanos han presionado a los gobiernos municipales a fin de lograr intervenir en la definición de las políticas públicas locales. no fue así. Situación que evidencia.. deberían instalarse igual número de dichos Consejos. sin embargo. de manera concertada. a ejercer el control social sobre los mismos. económica y social del municipio.Evaluar la ejecución de los planes proyectos a instar a las redes parroquiales y comunales. y sólo concurran las personas que a ellos les interesa que estén presentes». en cada municipio. a través de esta nueva instancia del gobierno municipal: los CLPP. Eso se traduce en que las convocatorias las hacen de un día para otro y con poca difusión para que la gente no se entere.21. La falta de voluntad política de las autoridades municipales responsables de su creación e instalación. la creación y aprobación de la normativa de los CLPP. dado que consideramos la influencia de dos factores políticos. que constituyen el poder o gobierno local. como instancia para organizar a la población en los procesos de planificación y desarrollo del municipio. promoviendo el dialogo. para ellos seguir administrando y dirigiendo el municipio (…). los estados (gobierno regional)están divididos en 335 municipios.Las demás que le otorguen las leyes. 22.. y 2). que con el apoyo de algunos gobernadores y alcaldes dirigieron su atención a ir en contra de toda propuesta del gobierno nacional. en tal sentido. el encuentro y el trabajo en equipo entre los diversos actores institucionales y la sociedad civil organizada. Con el cumplimiento de estas funciones se reafirma el papel que le corresponde a los CLPP. se presentaron fuertes movimientos de sectores que se oponían a las políticas del gobierno nacional. según la Ley de los CLPP (2002). la cual se refleja «en la intención manifiesta de los Alcaldes de secuestrar la participación del pueblo organizado. a saber: 1) En el 2002. siendo una de ellas y la más próxima por cumplir. De allí que. abriendo oportunidades para que las comunidades organizadas tomen decisiones sobre la conducción política. expresa una de las dificultades presentadas en la instrumentación de los primeros CLPP.
Esta posibilidad de construcción de una nueva gestión municipal. tales como construcción de escuelas. ha despertado en las comunidades nuevos líderes que abogan por la unidad en la toma de decisiones y la satisfacción de las necesidades de la población. Este proceso que se está gestando en el país. entre otros. siendo esta una política pública del gobierno nacional. los Consejos Locales de Planificación Pública. ambulatorios. «Es por ello. avanzar de procesos eleccionarios y consultivos hacia una participación democrática. es un aprendizaje político social por parte de los funcionarios públicos y de las comunidades. la participación y organización de las comunidades en la búsqueda de soluciones a los problemas. por lo tanto. pero básicamente de responsabilidad del municipal. quienes se interesan y están atentos a participar en los procesos de formación y educación ciudadana. las comunidades requieren estar atentos para que se respeten los derechos previstos en la CRBV. con lo cual se pretende la unidad entre ambos sujetos. vialidad. materializan la importancia que tiene para el Estado venezolano. en cuanto a su participación activa en la gestión pública. Participación que se convierte así. convirtiéndose éstas con su participación real en el mejor recurso para impulsar el bienestar integral de lo local. En síntesis. importante que los ciudadanos cuenten con mecanismos de participación y capacitación que garantice la transparencia y eficacia de la gestión. En tal sentido. con la cual la toma de decisiones estará relacionada a las necesidades reales de las comunidades. proyectos y cualquier otra actividad dirigida a dar respuesta a la problemática social y económica de las comunidades. la participación ciudadana conjuntamente con su formación y capacitación. en la priorización y conjunción de intereses y demandas para la búsqueda de solución a las mismas asumiendo y tomando decisiones». sino activo. aceptándose democráticamente las reglas de decisión colectiva. «un acto mecánico. en un instrumento para democratizar el Estado»(Pérez. surgiendo así un plan local que se consolidará en la política pública nacional. el cual debe facilitar el conocimiento que requieren las comunidades para ser protagonista de su propio desarrollo. a través de su intervención en la elaboración de planes. Esto significa. 2004: 10). mercados populares.pública se resiste a perder cuotas de poder. no es de acuerdo a Pérez (2004: 5). Así
Comunidad Organizada y Sector Público y Privado. la relación consiste en adecuar sus funciones a los ámbitos acción y control. ya que no podían intervenir en la formulación de las metas o proyectos a desarrollarse en el país. Consejo Municipal de los Derechos de los Niños y Adolescentes. Nivel Municipal: Alcaldías. 2010) tiene por objeto regular la organización y funcionamiento de los Consejos Locales de Planificación
. Defensoría del Pueblo. CON OTRAS INSTANCIAS. regional y nacional. RELACION DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACION PUBLICA. lo cual constituía uno de los problemas críticos de los gobiernos locales. bien sea de manera independiente o conjunta. lo que permitirá una estrecha vinculación y compatibilidad entre la planificación local. La Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (LCLPP. Contraloría General de la República. se denomina como su antecesora. Consejo Legislativo Estadal y el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas la relación con estas instancias es de coordinación. se aprobó reformar la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública del año 2006. Contraloría Municipal. en función de las acciones a ejecutar. Nivel Estadal: Gobernación del Estado. en beneficio del desarrollo local.mismo. resguardando el interés colectivo. Los CLPP. generados por ellos. Instituto Nacional de Estadísticas. Juntas Parroquiales. se reivindica el papel del municipio en el proceso de planificación del desarrollo del país. se destacan las siguientes: Nivel Nacional: Vicepresidencia Ejecutiva y el Consejo Federal de Gobierno Ministerios y Organismos Adscritos. Concejo Municipal. control. para el cumplimiento de sus funciones deben interactuar con diversos órganos e instituciones de los diferentes niveles de gobierno y de la sociedad organizada) entre otros. El gobierno municipal junto a los vecinos cuentan con las herramientas necesarias para hacer llegarlas aspiraciones de los habitantes de su localidad a los centros de poder nacional o regional. la relación se sustenta en dependencia. coordinación y participación en las actividades propias de la vida del municipio. REFORMA DE LA LEY DE CONSEJO DE PLANIFICACION PUBLICA Como parte de la actividad legislativa desplegada por la Asamblea Nacional a finales del año 2010.
niños. defensa de la integralidad territorial y de la soberanía nacional. legalidad.
. pescadores. equidad. cooperación. se conformará una asamblea de voceros de los consejos comunales y se elegirán tantos consejeros como concejales (municipales) hubiere en la misma cantidad de estos. interés colectivo. El CLPP está integrado por el alcalde. al igual que el resto de los planes nacionales y estadales. lo cual busca el legislador nacional como instrumento normativo con miras a garantizar la participación ciudadana en la toma de decisiones en todo el ámbito municipal. igualdad social y de género. trabajadores. complementariedad. un consejero por cada movimiento u organización social (campesinos. también tienen que articular con los elaborados por los consejos comunales.Pública (CLPP). los presidentes de las juntas parroquiales comunales.). deportistas. entre otros. adolescentes y en situación de vulnerabilidad. los concejales del municipio. diversidad cultural. rendición de cuentas. integralidad. enmarcados dentro de la nueva concepción del llamado poder popular. corresponsabilidad. sustentabilidad. transparencia. estándole asignado el Plan Municipal de Desarrollo y demás planes municipales. justicia. quien lo preside. 2010). La Ley no define ninguno de ellos. garantía de los derechos de la mujer. La LCLPP establece unos principios rectores de corte socialista. perfectibilidad. deber social. Se define a los CLPP como la instancia de planificación del municipio. un consejero por cada parroquia. defensa y protección ambiental. un consejero por cada consejo de planificación comunal en la jurisdicción. responsabilidad. es oportuno destacar que aquél se encuentra previsto por la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM. Los CLPP están obligados a actuar dentro del marco del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. el cual debe contener los lineamientos del programa de gestión en la oferta electoral que el candidato a alcalde entregará cuando se inscribe ante el Poder Electoral para la postulación de su candidatura y que deberá aplicar una vez electo.En aquellos municipios donde no existiere parroquias. efectividad. mujeres. control social. para lo cual invoca como valores los siguientes: democracia participativa y protagónica. comunas y otras organizaciones de acuerdo con la Ley de Planificación Pública y Popular (2010). eficiencia. con el concurso del concejo municipal y de los CLPP. eficacia. honestidad.
concejales municipales) no podrán percibir ninguna remuneración con ocasión de sus labores. mientras dure su función. concejales municipales. El ejercicio de las funciones del CLPP será ad-honorem. la cual corresponde al consejero electo dentro de su seno y que provenga de las organizaciones o movimientos sociales. la secretaría. • Secretaría. Para la realización de sus funciones el CLPP está organizado así: •Presidencia •Vicepresidencia • Plenaria. un vicepresidente. es la conformación de todos los miembros del CLPP y es la instancia de deliberación y aprobación. durarán dos años en sus funciones pudiendo ser reelectos. ni tampoco con los Consejos Comunales. se tiene señalado como un mínimo de cinco unidades tributarias (5UT). presidentes de juntas parroquiales comunales y consejeros designados por las comunas. bien sea nacional. debiendo estar contemplado dentro del presupuesto de funcionamiento del CLPP. • Sala Técnica. con excepción del personal de la Sala Técnica y Secretaría. la Ley ha previsto para los consejeros una remuneración (dieta) por concepto de asistencia a las sesiones. el órgano de apoyo del presidente y vicepresidente. incluido el vicepresidente. • Consejeros provenientes de consejos comunales. el cual es el órgano legislativo en el Poder Municipal. Los integrantes del CLPP tendrán la siguiente duración: • Alcalde. por lo que los funcionarios públicos (alcaldes. designada fuera de su seno por la plenaria. estatal o municipal. Caso tal que lo hicieren deberán desincorporarse de sus cargos de resultar electos. No podrán postularse como consejeros ningún funcionario público. los consejeros.
.El CLPP cuenta con una presidencia ejercida por el alcalde. Ahora bien. es la unidad de apoyo especializado del CLPP Es menester aclarar que no deben confundirse ni con el Concejo Municipal. como forma de organización y participación ciudadana y comunitaria. movimientos sociales.
“El Consejo Federal de Gobierno”. “Municipio y Presupuesto”. “De la Organización y Gestión Municipal”. “Municipio y Poder Popular”.
. “La Contraloría Social. “Los Poderes Públicos”. “Municipio y Urbanismo”. “De la Hacienda Municipal”.En el marco del Derecho Municipal. “Municipio y Planificación”. podemos encontrar “De las Competencias Municipales”.
Los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP). pueden considerarse una institución innovadora dentro del ámbito municipal. se establece la promoción de la organización y participación de la sociedad en la gestión pública. Por ello. lo que hace más factible que en este nivel se recojan con mayor objetividad las necesidades y demandas del colectivo. de tal manera que se conviertan en actor clave en la definición de la agenda pública y el control social de la misma. como elemental para la planificación nacional. por ser el nivel municipal el espacio político-territorial primario más cercano a los ciudadanos. están llamados a serla instancia que motorice la nueva concepción de la planificación participativa. Los CLPP. De allí. los ciudadanos tienen un compromiso y un reto significativo para que el poder no continúe en manos de unos pocos sino por el contrario del pueblo. en el cual se divulgaba la necesidad de incorporar al ciudadano en la gestión pública y de profesionalizar a los funcionarios a fin de dar respuesta a los cambios políticosadministrativos suscitados en el aparato estatal. Panorama que comienza a desdibujarse con la aprobación de la CRBV (1999). impulsada con el proceso de descentralización. por lo tanto podemos decir que no hubo la voluntad política necesaria para definir las políticas y las estrategias que llevaran a la realidad los cambios estructurales que se venían planteando y que exigía la sociedad. como es el caso de los Consejos Locales de Planificación Pública. se concibe al sistema de planificación municipal. como ha sido el interés del ejecutivo nacional a través del Presidente Hugo Chávez Frías. real y
. que se crean instancias y normativas para concretar esta concepción.CONCLUSION En el proceso de reforma del Estado venezolano desde finales de los ochenta. Sin embargo. económico y social. al concebir que la soberanía reside en el pueblo venezolano. En tal sentido. que integradas constituirían los lineamientos para una planificación del desarrollo del país objetiva. requiriéndose la incorporación de todos los actores involucrados en los mismos. se destacó la democratización como elemento clave para promover los cambios en el orden político. en la práctica ese discurso se concretó en aquellas esferas de la vida pública que fuesen de mayor interés para los gobernantes de turnos o el grupo de poder en el país. y por ende. protagónica y corresponsable en nuestro país.
coordinar. de tal manera que proporcione los elementos necesarios para planificar. igualdad y justicia social en el pueblo venezolano. de concretar los principios de equidad.viable de ejecutar. a fin de diagnosticar las necesidades reales del municipio. los CLPP constituyen el espacio.
. por lo tanto. evaluar y controlar las políticas públicas en función de la calidad de vida de las personas y. donde el gobierno municipal y la sociedad (comunidad y sectores organizados de cada jurisdicción)se interrelacionen. La CRBV dispone los preceptos constitucionales de articulación del Estado con la sociedad.
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