Source: http://senadosalta.gob.ar/versiones-taquigraficas/versiones-taquigraficas-2017/07-09-2017/
Timestamp: 2019-01-21 05:37:32
Document Index: 269237779

Matched Legal Cases: ['artículo 74', 'artículo 74', 'artículo 43', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 3', 'artículo 4', 'artículo 5', 'artículo 4', 'artículo 6', 'artículo 7', 'artículo 9', 'artículo 7', 'artículo 8', 'artículo 11', 'Artículo 35', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'Artículo 1', 'artículo 17', 'artículo 6']

07/09/2017 | Cámara de Senadores de Salta
– En la ciudad de Salta, a los siete días del mes de setiembre del año dos mil diecisiete, siendo horas 10 y 56:
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión ordinaria del día treinta y uno de agosto del año dos mil diecisiete. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día treinta y uno de agosto del año dos mil diecisiete.
Proyecto de Ley, en revisión. Expte. Nº 91-38.001/17.
El Ministerio de Hacienda y Finanzas, remite copia autenticada del Decreto Nº 1124/17, conforme a lo dispuesto por la Ley 7972.
EDESA S.A., remite nota relacionada a los Directivos de la Empresa.
En los proyectos de declaración del señor Senador Pablo Damián González. Exptes. Nros. 90-26.223/17, 90-26.224/17, 90-26.225/17, 90-26.226/17, 90-26.227/17, 90-26.228/17, 90-26.229/17, 90-26.230/17, 90-26.231/17, 90-26.232/17, 90-26.233/17, 90-26.234/17, 90-26.235/17, 90-26.236/17, 90-26.237/17; 90-26.239/17, 90-26.240/17, 90-26.241/17, 90-26.242/17, 90-26.243/17, 90-26.244/17, 90-26.245/17, 90-26.246/17, 90-26.247/17 y 90-26.248/17.
En los proyectos de declaración del Senador Roberto Enrique Gramaglia. Exptes. Nros. 90-26.264/17, 90-26.265/17, 90-26.266/17, 90-26.267/17, 90-26.268/17, 90-26.269/17, 90-26.270/17, 90-26.271/17, 90-26.272/17, 90-26.273/17, 90-26.274/17, 90-26.275/17, 90-26.276/17, 90-26.277/17, 90-26.278/17, 90-26.279/17, 90-26.280/17, 90-26.281/17, 90-26.282/17 y 90-26.283/17.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Expte. Nº 90-26.363/17.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: para solicitar, dada la fecha, se reserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos. Expte. Nº 90-26.370/17.
Sen. Gramaglia.– Señor Presidente, señoras y señores senadores: para solicitar que el expediente 90-26.370/17, dada la fecha, se reserve en Secretaría.
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos. Expte. Nº 90-26.373/17.
De las señoras Senadoras Ana Aida Guerra y Berta Nélida Gerónimo. Expte. Nº 90-26.380/17.
De las señoras Senadoras Ana Aída Guerra y Berta Nélida Gerónimo. Expte. Nº 90-26.381/17.
Sr. Presidente (Lapad).- Corresponde tratamiento inmediato, por lo que se reserva en Secretaría para su tratamiento posterior.
Del señor Senador Rubén Lávaque. Expte. Nº 90-26.383/17.
Del señor Senador Mashur Lapad. Exptes. Nros. 90-26.388/17, 90-26.389/17 y 90-26.393/17.
Sr. Presidente (Lapad).- Los cuatros expedientes se reservan en Secretaría, por la fecha.
Del señor Senador Pablo Damián González. Exptes. Nros. 90-26.331/17, 90-26.332/17, 90-26.333/17, 90-26.334/17, 90-26.335/17, 90-26.336/17, 90-26.337/17, 90-26.338/17, 90-26.339/17, 90-26.340/17, 90-26.341/17, 90-26.342/17, 90-26.343/17, 90-26.344/17, 90-26.345/17, 90-26.346/17, 90-26.347/17, 90-26.348/17, 90-26.349/17, 90-26.350/17, 90-26.351/17, 90-26.352/17 y 90-26.353/17.
Del señor Senador Guzmán Viveros. Exptes. Nros. 90-26.356/17, 90-26.357/17, 90-26.358/17 y 90-26.359/17.
De la señora Senadora María Laura de la Zerda. Exptes. Nros. 90-26.360/17, 90-26.361/17 y 90-26.362/17.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Exptes. Nros. 90-26.364/17, 90-26.365/17, 90-26.366/17, 90-26.367/17, 90-26.368/17 y 90-26.369/17.
Del señor Senador Andrés Zottos. Expte. Nº 90-26.372/417.
Del señor Senador Andrés Zottos. Exptes. Nros. 90-26.374/17, 90-26.375/17 y 90-26.376/17.
De las señoras Senadoras Ana Aída Guerra y Berta Nélida Gerónimo. Expte. Nº 90-26.382/17.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: solicito que se reserve en Secretaría.
Del señor Senador Rubén Lávaque. Expte. Nº 90-26.384/417.
Del señor Senador Rubén Lávaque. Expte. Nº 90-26.385/417.
Del señor Senador Pedro Liverato. Expte. Nº 90-26.386/417.
Del señor Senador Pedro Liverato. Expte. Nº 90-26.387/417.
Del señor Senador Mashur Lapad. Exptes. Nros. 90-26.390/417, 90-26.391/17, 90-26.392/17 y 90-26.394/17.
Sr. Presidente (Lapad).- Los señores Senadores Pedro Liverato, Berta Nélida Gerónimo, María Laura de la Zerda y Miguel Andrés Zottos, solicitan se justifique la inasistencia del día de la fecha.
Si no hay oposición, se justifica.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente, señores senadores: en este espacio de homenaje quiero nombrar la cuestión del caso Santiago Maldonado que tiene en vilo a nuestro País. La semana pasada hubo una movilización multitudinaria en Buenos Aires y réplicas muy importantes en todas las provincias. Se habla que en Córdoba se movilizaron ochenta mil personas pidiendo por la aparición con vida de Santiago Maldonado, la movilización de Salta también fue muy importante y lo que importa tener en cuenta en estas instancias es que el círculo de responsabilidades por la desaparición forzada se cierra inexorablemente sobre Gendarmería.
Se cayeron todas las hipótesis que se planteaban, que desde un primer momento muchas parecían muy descabelladas. Viendo la movilización popular algunos de los mapuches que presenciaron aquella represión, en donde desapareció Santiago Maldonado, se presentaron espontáneamente a declarar porque vieron también que era la mejor forma de proteger su integridad.
Se cierra el círculo de responsabilidades por referencia al Ministerio de Seguridad de Patricia Bullrich, de su segundo Pablo Noceti. Ahora queda demostrado que no es cierto que fue ese día a saludar a los gendarmes, sino que ordenó el operativo y estuvo presente en el mismo.
Hay también un reporte oficioso de la Policía Federal, en donde da cuenta que Santiago Maldonado fue víctima de un apaleamiento mortal y que por eso ocultaron y no se registró su detención. Aparece una Fuerza también represiva del Estado cargando sobre la Gendarmería, en el marco de un reclamo, porque se los ha desplazado del control que tienen de seguridad interior y del narcotráfico.
Están ahora, por parte del Gobierno de Macri, montando toda la escena que fue un exceso producido por algún gendarme. Santiago Maldonado no desapareció en cualquier circunstancia, fue en el marco de una represión y lo que cuentan todos los testigos es que corrieron y cruzaron el río porque les tiraban a matar.
Hay todo un debate que se desarrolla en los medios nacionales de que se metió la grieta en este debate, que acá se está yendo a una utilización política del caso. Objetivamente es político porque si tenemos una Fuerza del Estado llevando adelante una desaparición forzosa, es realmente grave, es un crimen de Estado. Acá no hay ninguna grieta. Muchas de las acciones de cómo hoy se comporta la Gendarmería tienen que ver con un poder que le ha dado el gobierno anterior. Cuando se creó el proyecto “X” es un proyecto represivo, de espionaje, diseñado especialmente para la Gendarmería y se lo usó para espiar a los que luchaban por la aparición con vida de Julio López, para espiar las luchas populares, para infiltrar. También el señalamiento que hacía la ex Presidenta de que acá lo que importa en la Fuerza es quien la dirige políticamente. Y pusieron a Milani. Un hombre que está señalado y ahora está preso por la desaparición del soldado Lego. Más de fondo, cuál es el motivo para que se llegue a una situación tan extrema de desaparecer a una persona. El motivo está en una fuerte tensión por parte de los grandes empresarios de la tierra, capitalistas terratenientes, las petroleras, Chevron, las mineras, que están disputando los recursos de las tierras de la Patagonia. Tuvimos la ley que prorrogaba los desalojos para las comunidades originarias durante el kirchnerismo, que no resolvió de fondo el problema de la tierra, ni de los mapuches, ni de los qom, ni de los wichis, ni de los guaraníes. La ley de extranjerización que se sacó aquella vez no surtió efecto alguno. Entonces, en este marco es que se da la desaparición de Santiago Maldonado.
Luego hubo un intento de instalar un clima de enfrentamiento social con la represión tan grave que se llevó adelante después de la movilización el viernes pasado. Hoy quedó al descubierto que los que tiraban piedras y causaron los incidentes son policías. Gravísima la situación en la que estamos, porque todo eso se hace para encubrir a los responsables políticos de la desaparición de Santiago Maldonado.
Por supuesto que hay una diferencia, no en cuanto a la importancia si un desaparecido vale más que otro. Cuando te desaparece una Fuerza de Seguridad tenés en contra todo el Estado y éste es el que tiene el monopolio de las armas, el monopolio de la justicia y de la impunidad. Por eso el pueblo argentino tiene memoria, sale y se expresa en todas partes por la aparición con vida de Santiago.
Dicho esto exijo también desde mi Bancada la aparición con vida, que se lleve a juicio y castigo a todos los responsables de esta desaparición. Exigimos la renuncia de Patricia Bullrich, de Noceti, porque estando ellos en sus cargos lo que están haciendo es desviar la atención para que la investigación tenga un resultado favorable. Aparición con vida ya, de Santiago Maldonado.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: nosotros creemos, como todos, que este hecho lamentable como es la desaparición, hasta ahora, de Santiago Maldonado amerita, por parte del Estado Nacional, la disposición de todos los medios que estén en concurso a los efectos de lograr esclarecer pronto este hecho y llevar a la Justicia a quienes sean eventualmente sus responsables.
En nuestro País la custodia de las instituciones del Estado de Derecho, si bien es una responsabilidad indelegable del Poder Ejecutivo, no es menos cierto que es una cuestión que nos preocupa y nos atañe a todos.
Por otro lado, en esa custodia del Estado de Derecho y de las instituciones, creemos que hay que evitar, bajo todo punto de vista, que los hechos de violencia se puedan no sólo dar sino aumentar en nuestra Patria. Tenemos que ser respetuosos de los derechos de los pueblos originarios y de lo que está reglado en nuestra Constitución. Digo esto en relación a esta situación que ha tenido como protagonista esta lamentable noticia, que es la desaparición de este joven argentino, como es Santiago Maldonado. Hay que evitar -como digo- que en la búsqueda del derecho se estén fagocitando situaciones violentas que no contribuyen en nada, ni a este caso ni a las cuestiones de la Patria.
Quienes tenemos algunos años, sabemos cómo han empezado, en otros tiempos, las cuestiones de violencia. Tenemos que evitar en nuestra democracia, entre todos, que se propague. Hemos dicho el otro día y tampoco sabemos quiénes son los responsables porque, aparentemente, las personas que habían sido detenidas recuperaron inmediatamente su libertad. Se supone que por falta de mérito. Es más, en la prensa han aparecido comentarios, que gente habría sido detenida, hablo en potencial, y no habría estado en ese momento en la consumación de algún hecho. Reflejo esto porque creo que hay que tener muy presente esta situación. Lo digo desde el convencimiento y el conocimiento que uno tiene de lo que ha ocurrido en otra época, y no estoy haciendo ninguna comparación, ni en cuestiones del Estado ni en cuestiones de volumen de hechos dificultosos.
Siempre se dice que la violencia no tiene otro fin que engendrar más violencia. Por lo tanto, sin que se actúe fuera del marco de derecho, desde la responsabilidad del Estado y desde la responsabilidad de todos los que conformamos los distintos partidos políticos, hay que extremar los esfuerzos para evitar que acciones de violencia medren y actúen en desmedro de la institucionalidad en la Argentina, de la vida democrática, del Estado de Derecho y de las garantías que tiene cada ciudadano de transitar por nuestro suelo.
También pedimos que aparezca Santiago Maldonado y lo haga a través de todo lo que tiene que hacer el Estado para que estas cuestiones se recuperen y aquellos que le correspondiere sean llevados ante la Justicia para que sea la Justicia la que dilucide las responsabilidades penales que cada hecho pudiera tener.
El día 4 de setiembre se ha celebrado el Día de la Secretaria o Secretario, por lo que saludo a todos aquellos que en nuestro recinto y en cada una de las actividades desarrollan ese rol. Mis felicitaciones y de nuestro Bloque.
Quiero hacer llegar, para el día 11 de septiembre, un saludo fraternal a todos los docentes de nuestra Provincia, de cada uno de los departamentos que la compone, de cada uno de los municipios que forman parte de cada jurisdicción departamental. Se celebra ese día en homenaje a Domingo Faustino Sarmiento. Una persona muy controvertida en la Argentina, pero que sin lugar a dudas dentro de lo que es la educación ha tenido que ver con la búsqueda para que la educación llegara en forma masiva a quienes en aquel tiempo más lo necesitaban y todavía lo necesitan hoy. Sin duda alguna que si hay una manera de incluir, de tener una movilidad ascendente, de igualar para arriba, es solo a través de la educación y ésta solo es posible a través de maestros y profesores.
Recordar a Domingo Faustino Sarmiento no es otra cosa que recordar a cada uno de los maestros que nos han enseñado en la vida y que hoy no están. También es tener presente a aquéllos que en el diario trajinar de nuestra vida van desde el lugar más cercano al lugar más lejano de nuestra querida Provincia llevando la educación a cada uno de nuestros niños y niñas y a cada uno de nuestros jóvenes y también, por qué no, de nuestros adultos. Más que decirles feliz Día del Maestro, debo decir que estoy agradecido con aquellos que han hecho la misión y aquellos que la están haciendo, porque la educación será dentro de la estrategia del desarrollo una misión permanente. Que tengan un hermoso día de festejos y reciban fundamentalmente el reconocimiento por la noble y magna tarea que desarrollan.
El día 13 de setiembre se conmemora un aniversario más del hecho ocurrido en 1692, que fue el terremoto que destruyó la ciudad de Esteco o Nuestra Señora de Talavera de Madrid, que está en el departamento Metán, en jurisdicción del actual Municipio de Río las Piedras, donde está el yacimiento arqueológico, donde están los restos de esta ciudad fundada por los españoles y que se perdió después de este terremoto en 1692. Esto dio origen a la celebración de los solemnes cultos al Señor y a la Virgen del Milagro en la Capital y después replicado en otros lugares de la Provincia.
Destaco este hecho porque la Cámara de Diputados le dio media sanción al proyecto de ley de creación del Museo de Sitio de Esteco, que busca preservar lo que se está investigando y que era una de las iniciativas del Licenciado Juan Alfredo Tomasini, quien no la va a poder ver con sus ojos, ya que nos ha abandonado hace unos días.
Agradezco a toda la Comisión de Educación y Cultura que trabajó en ese proyecto de ley, al Presidente, a las senadoras y a los senadores que la integran, a la gente del equipo técnico que ha trabajado. Por supuesto también agradecerle a la Cámara de Diputados, que le dio media sanción, para que este proyecto, que es muy importante no solo para los metanense y riopiedrenses sino para todos los salteños, pueda ser el instrumento con el cual no solo podamos seguir investigando este yacimiento, su historia, lo que fue su gente, las ruinas que han quedado, el patrimonio que quedará a disposición de quienes lo puedan ver, sino fundamentalmente mantener en el terreno de las cosas legisladas y concebidas para estos trabajos un medio para tener esto resguardado, a disposición de las futuras generaciones.
Por otra parte, señor Presidente, he recibido una comunicación del Senador Pablo González, que está retrasado porque está con temas de su Departamento. Gracias.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: para adherir desde el Bloque del Partido Justicialista a los homenajes realizados en relación a la desaparición del señor Santiago Maldonado en el sur de nuestro País. Más allá de que se haya producido en aquel lugar la desaparición física, hoy nos tiene en vilo a toda la Argentina esta triste noticia. Hacemos votos para que pronto aparezca, fundamentalmente que aparezca con vida. Es una tarea que tiene que hacer el Ministerio de Seguridad de la Nación, el Gobierno de la Nación, evitando que se vayan produciendo hechos de reclamo fuerte en todo el País.
El lunes 4 pasado se celebró el Día de la Secretaria. Tenemos a nuestras secretarias y a toda la gente que trabaja en la Cámara, más allá de que hoy es posterior al evento, saludarlas a todas y agradecerles el trabajo que realizan y el acompañamiento desde su lugar de trabajo.
El próximo lunes se va a celebrar el Día del Maestro en todo el territorio de nuestro País. Saludar a todos los maestros, particularmente a los que trabajan en la zona rural, porque no solamente ellos hacen la tarea de enseñar y educar, sino también de ser mamás y papás, ya que en las escuelas albergues son ellos los que tienen el trabajo de cuidar a los niños. Esa es una tarea que todos valoramos y respetamos. Sin duda, siempre estamos cerca para ayudar y contribuir, desde nuestro lugar de trabajo, para que esa enseñanza y ese cuidado para con los chicos todos los días sea de la mejor manera.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: adhiero a los homenajes realizados con motivo del 11 de setiembre en que se celebra el Día del Maestro, y un poco más allá, el 17 de setiembre, el Día del Profesor. Ambos profesionales merecen todos los reconocimientos posibles, especialmente los de mi Departamento. Quizás hayan conocido Iruya, hasta el pueblo, pero en el Interior es más difícil nuestra geografía. Tenemos la escuelita tal vez más alejada de todo centro urbano, con dieciocho horas de camino, como es Alisar del Porongal. De las veinticuatro escuelas casi más de la mitad sin acceso vehicular todavía en esta época.
El homenaje para los maestros, especialmente del departamento Iruya, que con mucho esfuerzo dejan a sus familias lejos, pero lo hacen con toda esa vocación de servicio, los docentes que son propios de nuestras comunidades. Nosotros a fin de año vamos a estar realizando el Acto de Colación de la Segunda Promoción de nuestro Terciario que dicta la Carrera de Profesor en Educación Primaria con orientación en Educación Intercultural Bilingüe. En Isla de Cañas el día sábado estamos con un acto idéntico con nuestros hermanos de Nazareno, Santa Victoria, donde también se dicta la misma Carrera. Una Carrera que ha sido parte de las políticas públicas de nuestro Gobernador Juan Manuel Urtubey, pero además responde a las necesidades de nuestras comunidades, a sus reclamos, de contar con docentes con esta especialización para que sepan entender mucho mejor a nuestras comunidades y sobre todo permitir que muchos jóvenes, hombres y mujeres que por diferentes razones, económicas, familiares o las que fueren, no pudieron ir a estudiar en las grandes ciudades, con estos terciarios pudieron tener una carrera, un título, pueden desempeñar sus funciones, mejorar la calidad de vida de sus familias y comunidades.
A los iruyanos nos toca ver muchas veces cómo los grandes medios de Buenos Aires muestran videos de nuestros docentes, algunos con buenas intenciones, con el fin de hacer conocer la loable labor de nuestros docentes, otros para intentar embarrar una gestión de gobierno, pero no viene al caso. Lo importante es que nuestros docentes hoy reciban desde la Cámara de Senadores un saludo y que pasen bien en su día, que sigan trabajando de la manera que lo vienen haciendo hasta ahora.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: adhiero a lo que los senadores preopinantes dijeron anteriormente.
Un saludo extensivo a los docentes de todo el Valle Calchaquí, al maestro que es la luz que ilumina el camino del progreso y el desarrollo de los pueblos y que con su vocación, dedicación, trabajo y persistencia, no sólo orienta la construcción de los aprendizajes, sino que también imparte vida todos los días en las aulas de las escuelas.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: adhiero a los homenajes que se hicieron. Lo hago extensivo a todos los peregrinos, algunos ya salieron desde distintos rincones de nuestra Provincia, que van a llegar en estos días a Salta y a todos aquellos que se irán sumando. Acompañar también a muchos compañeros que están en este recinto y que van a caminar junto a su pueblo como así también personal de esta Legislatura.
Un homenaje a ellos, que de esta manera demuestran su fe a nuestros Patronos.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: solicito la alteración del orden de la sesión y que se trate la Preferencia, debido a que están presentes algunos de los papás de la Comisión de Familiares y tienen que ir a trabajar.
– Es la hora 11 y 34.
– A la hora 11 y 36:
Sen. Abilés.- Señor Presidente: hemos acordado que se modifique el tratamiento de los asuntos que se van a tratar, pero solicito también que se altere el Orden del Día y que se trate el punto 2, de los aranceles y honorarios de Abogados y Procuradores, ya que hay profesionales del Colegio de Abogados que están presenciando esta sesión y lógicamente tienen que ir a trabajar. Que se dé preferencia a este tema.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración el pedido formulado por las Senadoras de Capital y de La Caldera, de alterar el Orden del Día. Se va a votar.
Corresponde aclarar que se van a tratar ambos temas una vez que se traten los asuntos ingresados.
Sen. D’Andrea.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de ley aprobando una modificación, a través de Acta, en cuanto a aplicación de fondos para una obra, que sea modificado y pueda ser aplicado a otra obra. Como este proyecto no tiene dictamen, que la Cámara se constituya en comisión y pueda ser tratado sobre tablas.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de tres dictámenes de la Comisión de Educación y Cultura y que se reserven para su posterior tratamiento sobre tablas.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de tres dictámenes de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, expedientes 37.516, 37.782 y 37.544.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de declaración de la señora Senadora María Laura de la Zerda y que el mismo sea girado a la Comisión correspondiente.
Asimismo, solicito el ingreso de un proyecto de declaración y otro de resolución, declarando de interés la 5ª Maratón Solidaria 2017 “Por la Vida”, organizada por la Fundación HOPe, y que por la cercanía de la fecha se reserven en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.
Del señor Senador Luis Francisco D’Andrea, modificando el listado de obras públicas y adquisición de maquinarias y equipos aprobadas por Ley 7938, para el municipio de Chicoana, departamento Chicoana, afectando los fondos originalmente destinados a la obra de “Puesta en valor y refacción de la plaza principal General Martín Miguel de Güemes” a la obra “Cloacas del barrio La Tradición – Chicoana”, de acuerdo a la Addenda del Acta Acuerdo de la Comisión del Municipio, que como anexo forman parte de la presente ley.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado el ingreso. Queda reservado en Secretaría.
De la señora Senadora María Laura de la Zerda, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Plan de Obras Públicas del proyecto de Ley de Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2018, la obra del tendido de red de gas natural para la conexión domiciliara en el barrio Las Tunas, municipio de San José de los Cerrillos, departamento Cerrillos.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado el ingreso. Pasa a la Comisión respectiva.
De los señores Senadores Diego Sebastián Pérez, Ernesto Ángel Gómez, Dani Raúl Nolasco, Walter Hernán Cruz y María Silvina Abilés, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo declare de Interés Provincial la 5ª Maratón Solidaria 2017 “Por la Vida”, organizada por la Fundación HOPe (Hemato Oncología Pediátrica) de Ayuda al Niño con Cáncer, que se realizará el 24 de setiembre del corriente año en la ciudad de Salta, departamento Capital.
De los señores Senadores Diego Sebastián Pérez, Ernesto Ángel Gómez, Dani Raúl Nolasco, Walter Hernán Cruz y María Silvina Abilés, viendo con agrado se declare de Interés del Senado 5ª Maratón Solidaria 2017 “Por la Vida”, organizada por la Fundación HOPe (Hemato Oncología Pediátrica) de Ayuda al Niño con Cáncer, que se realizará el 24 de setiembre del corriente año en la ciudad de Salta, departamento Capital.
En el proyecto de resolución del señor Senador Ernesto Ángel Gómez, por el que declara de Interés de esta Cámara la celebración de los actos y festejos de las Fiestas Patronales en honor a María del Rosario de San Nicolás. (Expte. Nº 90-26.330/17)
En el proyecto de resolución del señor Senador Diego Sebastián Pérez, declarando de Interés del Senado los actos y festejos en honor a la Virgen de la Merced, a llevarse a cabo el día 24 de setiembre del corriente año, en la localidad de El Naranjo, municipio de Rosario de la Frontera, departamento del mismo nombre. (Expte. Nº 90-26.310/17)
En el proyecto de resolución del señor Senador Diego Sebastián Pérez, declarando de Interés los actos y festejos en honor a la Virgen de La Merced, a realizarse en el barrio Belgrano del municipio Rosario de la Frontera. (Expte. Nº 90-26.309/17)
En el proyecto de ley, en revisión, por el cual se incorpora el artículo 74 bis al Código Contravencional de la Provincia – Ley 7135 y sus modificatorias. (Exptes. Nros. 91-37.516 y 91-37.593 acumulados)
En el proyecto de ley, en revisión, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación, una fracción del inmueble Matrícula Nº 17.670 del departamento Anta. (Expte. Nº 91-37.782)
En el proyecto de ley, en revisión, por el cual se incorpora el artículo 74 ter al Código Contravencional – Ley 7135 y sus modificatorias. (Expte. Nº 91-37.544)
Atento a lo acordado en el cuarto intermedio, corresponde considerar el asunto incluido en la Preferencia Nº 3/17, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores Senadores.
Por Secretaría se dará lectura al dictamen y al proyecto.
REGISTRO DE PERSONAS DESAPARECIDAS Y PROTOCOLO DE ACTUACIÓN
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-36.156/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas, ha considerado el proyecto de ley, en revisión, por el cual se crea el Registro de Personas Desaparecidas y el Protocolo de Actuación en el ámbito del Ministerio de Seguridad de la provincia de Salta; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación conforme el texto emitido por la Comisión. Suscriben el dictamen los Senadores Walter Cruz, Jorge Pablo Soto, Héctor Edgar Mamaní, Ana Aída Guerra, Cástulo Yanque y Gabriela Cerrano.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: dado que todos los senadores tenemos en el pupitre copia del dictamen, solicito que se obvie la lectura, a los fines que el miembro informante explique esta ley.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración la moción de que se obvie la lectura. Se va a votar.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: finalmente llegamos al tratamiento de esta ley que tiene una historia muy importante. He presentado este proyecto hace dos años…
Sr. Presidente (Soto).- Senadora, disculpe. En primer lugar tiene que fundamentar el miembro informante de la Comisión.
Sen. Cruz.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: este proyecto de ley venido en revisión crea el Registro Provincial de Personas Desaparecidas y el Protocolo de Actuación, que tiene por objetivo centralizar, entrecruzar, organizar y difundir la información en todo el territorio provincial, a los fines de prevenir la desaparición de personas y luchar contra la impunidad, en lo que respecta al delito de desaparición forzada, acorde a la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, al artículo 43 de la Constitución Nacional, a los artículos 19 y 88 de la Constitución Provincial, las Leyes Nros. 24321, 26364 y demás leyes acordes, respetando el derecho a conocer la verdad sobre las circunstancias de una desaparición forzada y la suerte de la persona desaparecida, así como el respeto del derecho a la libertad, de buscar, recibir y difundir informaciones a este fin.
El presente proyecto de ley establece la creación del Registro Provincial de Personas Desaparecidas y el Protocolo de Actuación, en el ámbito del Ministerio de Seguridad de la Provincia de Salta, el cual tiene como objetivo centralizar, organizar, entrecruzar y difundir la información en todo el territorio provincial, la que debe ser sistematizada en una base de datos, sobre personas cuyo paradero se desconozca, por desaparición, extravío e inclusive de los que fueren denunciados por fuga o abandono de hogar, así como de aquellos que se encuentren en establecimientos de atención, resguardo, detención o internación, siendo esta enumeración meramente enunciativa.
También debe incluirse como persona desaparecida a aquellas personas que por alguna razón de salud mental o neurológica, no recuerden su identidad y busquen a su familia.
El Registro Provincial de Personas Desaparecidas actualizará sus datos en forma permanente y sin interrupción, coordinando los mismos con las instituciones nacionales e internacionales. Por ello este Registro funcionaría todos los días, las 24 horas, y tendrá habilitada una línea telefónica permanente que operará sin cargo, por medio de la cual se evacuarán consultas y se brindará información respecto de los procedimientos a seguir en la búsqueda de las personas. Se habilitará una página de Internet donde se difundirá toda la información del registro que contribuya a la localización e identificación de las personas, siempre preservando el interés superior de la misma.
En la Comisión de Derechos Humanos recibimos a la Comisión de Madres que luchan contra la impunidad y a la Presidenta de la Fundación Cintia Fernández. Escuchamos los reclamos, que en muchas ocasiones no se le tomaron las denuncias de desaparición de personas en tiempo y forma.
Queremos resaltar la labor que realizan desde el Ministerio de Seguridad de la Provincia, cómo se encuentra todo interrelacionado con la línea del 911. En el día de ayer el Ministerio nos recibió y nos mostraron cómo trabajan día a día. Nos enorgullece que Salta sea la única provincia del Noroeste que cuente con un Registro de Personas Desaparecidas.
Con esta ley queremos dejar la tranquilidad a las familias que para el caso que no tomen las denuncias los funcionarios policiales o judiciales incurrirán en incumplimiento de deberes de funcionario público. Nunca hay que esperar ningún tiempo para recibir denuncia, la misma debe ser tomada de inmediato. Para ello, la presente ley estatuye un Protocolo de Actuación, que refuerza y garantiza la inmediata actuación de todos los funcionarios involucrados. Es así que ante la presentación de la denuncia, que se podrá realizar en cualquier comisaría, fiscalía e incluso en las divisiones de trata de personas, el funcionario deberá roturarla y tramitarla inmediatamente, sin dilación alguna, y como urgente. La omisión, rechazo, negación o dilación para tomar la denuncia por parte de la autoridad policial o funcionario público judicial, será considerado incumplimiento de deber de funcionario público, pasible de sanciones.
Con esto reforzamos la actuación del funcionario público, a quien le corresponderá la sanción de incumplimiento de deber de funcionario público cuando una persona que va a realizar la denuncia correspondiente le contesten con dilaciones, mala justificación, como por ejemplo “hay cambio de guardia”, “no hay tinta”, “vaya a otra comisaría” o “se debe esperar 24, 48 horas para realizar la denuncia”, entre tantas otras situaciones.
Siempre en resguardo de la persona se publicarán los datos y fotografías en los medios de comunicación y otros previstos en esta ley. Es así que los medios de comunicación gráficos, radiales y televisivos deberán disponer un espacio sin cargo en distintos horarios del día.
Por todas estas razones expuestas es que solicito el acompañamiento de mis pares para la aprobación del presente proyecto. Habiéndole introducido modificaciones, vuelve a Diputados en revisión.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: esta ley tiene una historia, la hemos presentado prácticamente en coautoría con los familiares de la Comisión de Lucha contra la Impunidad, porque fue redactada en base a los casos testigos que llegaban a esta Comisión, casos muy conocidos como el de Marcela Mamaní, Cristian Luna, Paola Ramírez, Abigail Antelo. Todas las situaciones, en las que estas personas están o estuvieron desaparecidas, algunas fueron halladas asesinadas, otras no aparecieron nunca más como Cristian Luna, que se van a cumplir diez años, no apareció jamás el cuerpo de Marcela Mamaní que se presume que está muerta, tenían el mismo problema, que era el retardo en la toma de la denuncia. Entonces, la consecuencia de eso es que la investigación empezaba tarde.
Otro dato realmente importante es que en todos estos casos la muerte se produjo dentro de las veinticuatro horas de la desaparición, demostrando la necesidad de que la denuncia debe ser recepcionada de urgencia y que no se debe esperar absolutamente nada para iniciar una búsqueda.
Aquella ley se rechazó en este mismo recinto y hubo un dictamen de la Comisión de Derechos Humanos recomendando rechazar porque se planteaba que no era necesario debido a que el 911 incorporaba todo un sistema digital, que ya había un registro. Sin embargo los hechos de la realidad mostraron otra cosa y de los dieciocho femicidios que tuvimos este año, tres son de mujeres que estuvieron desparecidas, no le tomaron la denuncia a tiempo y las encontraron asesinadas. En algunos casos no se va a poder saber qué ha pasado, cómo fue que se produjo la muerte de estas personas por todo el tiempo que transcurre.
La recepción de la denuncia es crucial, es de vida o muerte, porque de las personas que no aparecieron nunca más, nunca se pudo reconstruir esos días o esas horas, en las que no se tomó la denuncia.
Esto para nosotros no responde solamente a un problema de incapacidad de la Policía o solamente de falta de tipo tecnológico, sino que responde a todo un propósito de Estado y de régimen político y social.
Si comparamos con los casos de violencia de género, Salta tiene una Ley de Violencia Familiar que es muy buena, tenemos leyes de procedimientos judiciales también para los casos de violencia de género. Sin embargo seguimos teniendo femicidios. Este año estamos batiendo record, ya van dieciocho y estamos recién en el mes de setiembre.
Ayer en la Comisión de Derechos Humanos, además de escuchar a los familiares que dieron sus testimonios, fuimos también al Ministerio de Seguridad, en donde nos mostraron cómo está funcionando actualmente el Protocolo de Búsqueda que ya existe y cómo se ingresa a partir de un llamado al 911, se activa recién la búsqueda. Han avanzado muchísimo en la tecnología. Es increíble que aún así no puedan encontrar a tantas personas desaparecidas. Tenemos un problema muy serio. En los últimos treinta días doscientas cincuenta y dos personas fueron reportadas como extraviadas, de las cuales doscientas cuarenta y una fueron halladas porque la mayoría eran circunstancias en que las familias no conocían qué estaban haciendo. Pero tenemos otros, que siguen extraviados, catorce.
Los datos más alarmantes los tenemos con menores de edad que están bajo custodia del Estado en los hogares que dependen del Ministerio de Primera Infancia. Hay veinticinco menores, de los cuales no se sabe nada, algunos hace meses. Esto es delicado porque en este caso no hay familiares exponiendo la denuncia, tiene que ser la institución donde ellos están la que reporte la desaparición y que se empiece una búsqueda.
Este año tuvimos el caso de una mujer que fue hallada muerta dentro del predio del Hospital Ragone. La institución nunca reportó su desaparición.
Tenemos una cantidad de motivos y de situaciones que hay que analizarlas, de cómo se dan esas desapariciones, por qué. No tenemos datos, por lo menos el Ministerio de Seguridad no puede aportar datos sobre la cuestión de trata de personas, porque es un delito federal. Sí, a nivel País, se dice que en los últimos seis años hay más de tres mil quinientas personas desaparecidas por redes de trata, que en su mayoría son mujeres.
Entonces, esta ley no solamente hace falta como manera instrumental que plantea algunas cosas, cómo se compone el registro, el incumplimiento a los deberes de funcionario público de la Policía que no toma la denuncia, sino más en general mostrando una realidad, lo cual es necesario abordarlo porque hay personas que no aparecieron, que probablemente están en peligro.
Otra cuestión que quiero remarcar es que ayer el Ministerio de Seguridad mostraba cómo funciona la activación de la búsqueda a partir de una llamada del 911. Me pregunto, por qué no funcionó eso para Paola Álvarez. Por qué no funcionó para Daniela Guantay. Por qué no funcionó para la jovencita que fue asesinada en Orán. Lógicamente que las familias, viendo que presentándose en persona en la Comisaría “no le dan bolilla”, no llaman al 911. Otra de las situaciones que se nos ha planteado es que la gente también debería además denunciar que no le han querido recibir la denuncia. Esto no funciona de esta manera. La gente en general le tiene miedo a la Policía. No va a denunciar a la Policía. Por eso mismo se caen las causas de apremios ilegales, porque las víctimas después no se animan a refrendar por miedo a las represalias. Lo que tiene que garantizarse específicamente es que no se puede negar una denuncia en ninguna parte, en ninguna Comisaría.
Me gustaría recalcar de esta ley que si bien las leyes vienen a responder una demanda, por lo general todas las leyes o se fueron perfeccionando o creando a partir de los datos de la realidad. Así nació la Ley de Violencia Familiar de Salta, después del caso de Rosana Alderete. Queremos que esta ley no sea papel muerto. Queremos que esta ley además fortalezca la lucha de los familiares que siguen peleando por la aparición con vida de sus hijos. Queremos que esto también sea para reforzar la lucha de las mujeres, porque en su gran mayoría, de las personas desaparecidas, son mujeres. Para ello, nosotros hemos realizado un planteo, por sobre todo la organización independiente del Estado. Lo que vemos con los casos de violencia de género y las cuestiones de las desapariciones tiene que ver con una incapacidad más general de un régimen social de poder anular, por decirlo de alguna manera, las condiciones que crea esta opresión para las mujeres.
Nos parece absurdo cuando se plantea “erradicar” la violencia de género. Este Estado que crea todas las condiciones para la impunidad, nunca lo va a poder hacer. Por eso es que tenemos software y tantas otras alternativas tecnológicas aplicadas a la investigación y lo mismo no da resultado. Acá hay otros problemas de fondo. La independencia del Estado para esta lucha contra la impunidad es crucial. La burocracia estatal ha mostrado su incapacidad. Por eso, ni siquiera cumpliendo las leyes logran proteger la vida de las mujeres.
Quiero remarcar también que muchos familiares de la Comisión están muy contentos por esta ley, a pesar que no es la que originalmente presentamos en esta Cámara. Aquella fue rechazada. Y la que estamos tratando hoy la presentó el Diputado Martinelli. Le reconozco a este Diputado haber hecho un muy buen plagio porque la ley es absolutamente igual a la que presentamos, por lo que no vemos la necesidad de volver a presentar un texto cuando ya tenemos media sanción. ¿Por qué se le ha dado media sanción al proyecto de Martinelli y no al del Partido Obrero? Creemos que también acá se quiere poner un límite para que la gente no tome como referencia que la Comisión de Familiares contra la Impunidad le terminó imponiendo una ley, la lucha de los familiares conquistó una ley. Ahora no les queda otra que aprobar, porque por más que digan que el 911, que esto, que aquello, seguimos teniendo casos gravísimos de personas que fueron asesinadas o que no aparecieron nunca más.
Uno de los motivos por el que se rechazó anteriormente esta ley es porque se decía que ya existía un registro, que ahora la puesta en el articulado sería refrendando lo que ya existe. Ayer estuve investigando en el registro que figura en la página prensapolsal y están solamente los casos recientes, no está Cristian Luna, Marcela Mamaní, María Cash. Esperamos que esta ley sirva para que, por lo menos, podamos tener el registro que tanto importa porque es necesario que nuestro pueblo sepa qué pasa con el destino de las personas. Si alguien está desaparecido, se tiene que saber si apareció o no.
Desde ya mi abrazo fraternal a los padres de la Comisión de Familiares porque hicieron una experiencia en algunos casos muy triste, acompañando a la madre de Marcela Mamaní hasta que ha muerto, sin saber qué ha pasado con su hija.
En nombre de todo esto, solicito que aprobemos esta ley, va a ser un instrumento importante y sobre todo que se lo cumpla.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: todos y cada uno de los senadores sentados en estas bancas coincidimos plenamente con la preocupación por las personas desaparecidas. Pero no podemos decir que no hemos aprobado una ley porque surgió de uno u otro sector, al contrario, es muy bueno que las leyes surjan de la sociedad, es muy bueno que los ciudadanos tomen responsabilidad y busquen que aprobemos leyes.
Es importante decir que aquella ley no se aprobó porque venía de uno u otro sector. No se aprobó porque no estaba bien redactada en varios de sus artículos. Solamente a título de ejemplo, en uno de sus artículos decía que tenía que ir la foto de las personas desaparecidas en las boletas de luz, si mal no recuerdo, no tengo en este momento a la ley acá. Nos parece bueno eso, pero no tiene que ir en una ley, era materia que se hagan las gestiones a los fines de que un organismo privado pueda llevar o no la foto de una persona desaparecida. En cambio, esta ley lo plantea de otra manera, que en todos los medios de comunicación, gráficos, radiales y televisivos, se puedan dar estos espacios gratuitos, a los fines que se difunda, que -reitero- es muy bueno que se difunda. Pero también es cierto que no se aprobó la ley porque no estábamos huérfanos de ley, tenemos una ley, la Nº 7664, que prácticamente es copia de esta ley que hoy estamos tratando, en la cual solo se modificaron algunas partes de los artículos. El artículo 1º de la ley que está en vigencia dice “personas extraviadas” y la nueva dice “personas desaparecidas”.
El artículo 2º también es copia textual en la primera parte, pero agrega una parte en la cual pone “personas que sean denunciadas por fuga o abandono”, aclarando que esta enumeración no es taxativa sino que es meramente enunciativa, y también los datos de todas las personas que figuren en distintos organismos.
El artículo 3º es copia textual de la Ley 7664 que nos rige.
El artículo 4º sí es nuevo, porque se establece la forma cómo se va a denunciar, cuando una persona va a hacer la denuncia, que puede ser escrita, verbal, con o sin patrocinio, en las comisarías, en las fiscalías, en las divisiones de trata. Realmente es lamentable que tengamos que seguir poniendo en las leyes que los funcionarios públicos, en caso de que no tomen estas denuncias, incurren en desobediencia judicial. Esto tendría que estar internalizado ya en todos los funcionarios, en la Policía, de que es obligación tomar la denuncia, de que minutos que pasen, segundos que pasen es crucial para la vida de una persona. No podemos seguir legislando esto cuando hay un montón de funcionarios que no cumplen con sus tareas, tenemos que seguir legislando y poniendo que hay desobediencia judicial.
Lo mismo nos pasó cuando tuvimos que sancionar la Ley de Violencia, en la cual tuvimos que poner que aquel funcionario que no denuncie los hechos de violencia incurre en incumplimiento a los deberes a su cargo. Esto lo tendríamos que tener internalizado todos.
Así como hemos creado conciencia de que la violencia tiene que denunciarse, también tenemos que crear conciencia de que la omisión tiene que denunciarse. Ningún funcionario puede mirar para otro lado cuando se denuncie la desaparición de una persona. No importa las dudas, las sospechas de dónde está. Hay que actuar de manera inmediata. Con que se salve una vida nada más, vale la pena haber tomado más de mil denuncias, que a lo mejor no tenían un asidero verdadero.
El artículo 5º es también copia del artículo 4º de la ley actualmente en vigencia y establece sobre todo cómo tienen que actuar las fuerzas de seguridad, los funcionarios judiciales que reciban las denuncias.
El artículo 6º que está en la ley, 5º actual, también es copia, solamente se agrega que tendrán que actuar todos los días sin tener en cuenta los feriados, los fines de semana, las veinticuatro horas. Lo que me parece perfecto, porque la desaparición se produce en cualquier momento, no podemos esperar que sea de lunes a viernes la toma o la actuación frente a un caso como éste.
El artículo 7º es el que recién mencionábamos, que se tiene que poner en los medios gráficos.
El artículo 9º es copia del artículo 7º.
Entonces, no estábamos huérfanos de ley. Se está mejorando esta ley. Además, no hemos mirado para otro lado, sino que hemos mantenido permanentemente reuniones con el Ministerio de Seguridad, en donde nos han informado cómo están trabajando. No una sino varias reuniones.
Realmente celebro que esta ley se apruebe, porque viene a mejorar la anterior, pero no porque no teníamos ley anteriormente.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: se hizo en este recinto mención a estadísticas a las que tuvimos acceso ayer desde el Ministerio de Seguridad.
Seguramente nos debemos desde esta Legislatura, desde esta Cámara de Senadores, una discusión para generar una legislación que vendría a solucionar casi el 50% de los casos de desaparición o de denuncias de desaparición. Me refiero puntualmente a aquellas que son hechas por centros donde están jóvenes, que no son centros de detención, sino que son instituciones de puertas abiertas. Hay situaciones de adolescentes en su mayoría, chicos que tienen problemas de adicción, problemas sociales y que actualmente no se los puede contener de otra manera. Entonces, debemos desde la Cámara de Diputados y desde la Cámara de Senadores ver qué podemos hacer para recuperar a estos chicos. Recuperándolos, como decía, estaríamos disminuyendo en un 50% esas estadísticas de denuncias de desapariciones.
Otra gran deuda que quizás tenemos es lo que dice la presente ley en su artículo 8º, que tiene que ver con la difusión de la ley.
Veíamos ayer en el Ministerio de Seguridad en una pantalla cinco o seis datos de personas desaparecidas, más de la mitad de ellas no tenían la foto. Evidentemente esto dificulta que podamos identificar a la persona desaparecida. Nos está faltando sensibilización en todos los estamentos, en los funcionarios, en nosotros, en las comunidades, en los establecimientos educativos.
Pido que se vea en los medios cómo hacer la amplia difusión de todo lo que nos brinda el servicio del 911, y de todo lo que la ley plantea y que el Ministerio de Seguridad ya lo viene haciendo.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: una par de aclaraciones.
Cuando presentamos el proyecto de ley para la búsqueda de personas desaparecidas, conocíamos que existía una ley que creaba un registro y decidimos presentar igual porque el registro estaba prácticamente pintado. Tenía un link que llevaba directamente al Registro Nacional de Menores Extraviados y llamativamente la provincia de Salta no informaba sobre los menores extraviados, porque la mayoría son los que están institucionalizados y las instituciones no informan la desaparición. Eso era un registro nacional de todas las provincias y lo que nos hacía falta era una búsqueda interna importante dentro de la provincia de Salta.
Planteamos en un artículo, que no está en la ley que se trata ahora, la difusión de las fotografías en las boletas de luz. Missing Children recomienda que se lleve adelante esto. En el 2014 en la provincia de Buenos Aires recuperamos veinte niños, que la gente los reconoció por la fotito que salía publicada en el dorso de la boleta de EDESUR, y eran fotos de chicos desaparecidos en la provincia de Buenos Aires. Entonces, esta organización señalaba que Salta tiene que tener sus dispositivos de difusión interna. El resumen de Tarjeta Naranja también saca las fotos de chicos de Missing Children, pero de todo el País. Y Missing Children tiene foto de chicos salteños desaparecidos hasta de diez años atrás y que Salta no le informó nunca al Registro Nacional de las Personas.
Entonces acá hay muchísimos vacíos. ¿Por qué no se los informa? Seguramente porque no quieren que acá se pueda ver más de fondo todos los problemas que tenemos. Si esto les pasa a los chicos institucionalizados, su tutor es el Estado, más con razón tendría que haber una búsqueda inmediata y la difusión en estos casos.
Ante la parálisis que planteaba esta ley, además de que veíamos que seguían desapareciendo personas y las hallaban muertas, otra persona desaparecida y la encontraron muerta, los huesos que se encontraron ahí son del baqueano que desapareció hace dos años y recién lo encontraron, por dar una respuesta a eso es que presentamos esta ley.
Ahora, por qué no se la cumplió. Esa explicación no la tiene que dar el que redacta la ley ni el que demanda, la respuesta tiene que venir de parte del gobierno que ha llevado a que esto sea tan complejo y tan grande que hoy en día dudo que muchas de las personas que están desaparecidas algún día se pueda saber qué ha pasado. Con el caso de Marcela Mamaní, que diez días no quisieron tomarle la denuncia, jamás se pudo reconstruir qué pasó en esos diez días. Jamás. Y al no encontrar tampoco el cuerpo, no se va a conocer.
La desaparición de una persona es algo muy grave, porque le puede estar pasando cualquier cosa a esta persona. Por eso es que la búsqueda debe ser inmediata. Y si tan preocupados estaban por esto, deberían haber aprobado cuando nosotros la presentábamos.
Quiero decir que acá también hay una intencionalidad por parte del Gobernador Urtubey, que no quiere que exista un instrumento legal que el pueblo exija su cumplimiento o que diga no me están cumpliendo esta ley, por qué los funcionarios no cumplen esta ley, por qué los ministros no cumplen esta ley. Cuestionamientos que se le hace hoy a la Ministra Calletti por los casos de violencia de género, porque bajo su Ministerio están las políticas de prevención y atención a la víctima.
Esta ley, como dije, tiene el propósito también de fortalecer la lucha de todas las familias que siguen buscando a sus hijos y además alertando al pueblo sobre esta situación para que cuando tengamos otros casos de personas desaparecidas no aparezca de nuevo la misma historia, que no se quiso tomar la denuncia, que la hallaron descuartizada. Cada caso es peor y cuando acá la impunidad se sigue reproduciendo, las condiciones de los crímenes son peores.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: simplemente para aclarar una cosa.
La Ley 7664 crea el Registro Provincial de Información de Personas Extraviadas de la Provincia, no de la Nación. No confundamos, no podemos crear una ley porque un registro que ya está creado no funciona. Exijamos el cumplimiento del registro. En realidad nosotros estamos aprobando esta ley no porque no exista el registro o porque el registro no funcione, sino porque se introdujeron nuevas cosas que nos parecen importantes. No podemos crear una ley cada vez que un registro no funcione. Hay que exigir el cumplimiento de ese registro.
En cuanto a la foto coincidimos, es muy bueno que se publiquen las fotos, es muy bueno para la búsqueda de las personas, es muy bueno para colaborar en que se puedan encontrar las personas, pero no se hace por ley, se hace a través de convenios, de acuerdos, no se hace a través de ley. Le puedo asegurar que en todas las boletas en que se publican, como la de Tarjeta Naranja y demás, no existe una ley que les obligue. Entonces no confundamos, estamos de acuerdo de la importancia, pero no puede ir por ley la publicación de una foto en una boleta de luz.
Sr. Presidente (Soto).- El artículo 11 es de forma. Vuelve a la Cámara de Diputados para su revisión.
Atento a lo acordado en el cuarto intermedio y lo solicitado por la señora Senadora por el departamento La Caldera, se va a tratar el expediente Nº 91-35.022/17, del Orden del Día.
ESTABLECER ARANCELES Y HONORARIOS DE ABOGADOS Y PROCURADORES
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 91-35.022/15. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, sobre Aranceles y Honorarios de Abogados y Procuradores; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 30 de agosto de 2017.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: este proyecto, que ha sido producto de un trabajo que durante mucho tiempo realizó el Colegio de Abogados en la gestión, primero, del Dr. Romaní, luego con el Dr. Burgos y que se lo trabajó durante mucho tiempo en la Cámara de Diputados y también en el Senado, es largamente esperado por todos los profesionales de la matrícula. Es necesaria la actualización y modificación de viejas leyes que nos rigen y que son del año ’63, Decreto 324, que regula los honorarios de los Abogados y Procuradores de nuestra Provincia.
Hemos trabajado a partir de la solicitud del Colegio de Abogados y hemos recibido la visita de ellos, que nos han aclarado en distintas oportunidades dudas que surgían en la Comisión.
Cuando se tratan estos proyectos, es necesario buscar consenso porque son proyectos que quedan a través del tiempo y que rigen la actividad de un amplio sector de nuestra comunidad.
Existen muchas causas por las cuales había que modificar aquel viejo decreto y había que tener en cuenta la complejidad de las causas, la labor que los profesionales desarrollan, ya sea judicial o extrajudicial, en el ámbito público y privado, cómo se llevan adelante los expedientes.
Esta norma, como ya se viene planteando en otras legislaciones, establece honorarios mínimos que hacen a la dignidad de la profesión también. Hay causas que no son dinerarias y que es muy difícil, muchas veces, determinar cuál es la cuantía de los honorarios y que muchas veces queda librado al arbitrio del Juez, produciendo resultados dispares y a veces hasta injustos, cuando el abogado tiene que ir a cobrar sus honorarios. Estos honorarios mínimos son los honorarios mínimos éticos a los cuales puede aspirar un profesional de la Justicia, en los distintos procesos, ya sean judiciales o extrajudiciales.
Acá se establece una ley clara para la actuación ante la Justicia. Y una ley clara no solo para los abogados, sino para las partes. Cuando un particular tenga que recurrir a un profesional de la matrícula también va a tener normas claras de qué es lo que va a tener que pagar, en definitiva.
Se habla de un “ius”, que es una unidad de medida que por primera vez se introduce, el cual está establecido en un 1% de lo que gana un Juez de Primera Instancia con ocho años de antigüedad. Sirve para tener criterios y determinar aquellas causas que no tienen monto y para evitar que sea la discrecionalidad de un juez la que determine los honorarios. Muchas veces sin tener en cuenta el tiempo que se insume en un trabajo, los años que lleva. A lo mejor el caso no es muy complejo, pero lleva años para un abogado tener que llevarlo adelante y muchas veces con regulación de honorarios que, si dividimos por la cantidad de meses que trabajó, resultan irrisorios.
Señor Presidente, tenemos nuevas figuras que han surgido en nuestra sociedad, como es la mediación, la conciliación. No podemos negar la bondad de estas figuras que evitan que muchas veces las partes vayan a juicio, pero también es necesario tener en claro cuáles son los honorarios que puede cobrar un profesional.
Pido a mis pares la aprobación de esta norma que en definitiva fija reglas claras para los Abogados y para la sociedad en su conjunto.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: adhiero a los fundamentos vertidos por la Senadora Abilés, Presidente de la Comisión de Legislación, en este proyecto que ha venido en revisión y, como bien se ha dicho recién, ha sido motivado a iniciativa de una presentación del Colegio de Abogados, que hace mucho tiempo viene trabajando en esta cuestión.
El objetivo claro de este proyecto es establecer una norma jurídica propia que establezca la regulación de los aranceles y honorarios profesionales, tanto de los Abogados como de los Procuradores de la Provincia.
Recordemos, como bien se ha dicho recién, que la regulación actual emana de un Decreto del año 1963. Más de cincuenta años sin actualizar esta norma. Si bien ha recibido una modificación parcial en el año ’94 ha sido también por Decreto. Con lo cual quiero decir que es la primera vez que se está dando un tratamiento legislativo a esta norma. Es la primera vez que tanto la Cámara de Diputados, que ya lo ha trabajado, como la Cámara de Senadores, bien se ha hecho mención recién, lo vienen trabajando en la comisión hace tiempo y hoy lo ponen a consideración del Cuerpo.
Establece, entre otras particularidades, expresamente el carácter de alimentario, de los honorarios. También establece que su aplicación es de orden público. Incorpora, como se ha dicho, lo que es una unidad arancelaria, el “ius”. Es la primera vez que se incorpora en la provincia de Salta, otras provincias ya lo tienen incorporado hace tiempo. Se ha tenido en cuenta eso y el resultado que ha tenido esta aplicación en otras provincias. Esta unidad arancelaria sería, así lo establece este proyecto, el 1% del sueldo neto del Juez de Primera Instancia con una antigüedad de ocho años. ¿Qué genera esto? Entre otras cosas genera, por un lado, una regulación equitativa, en un mismo proceso poder tener idéntica regulación. Cosa que no pasa actualmente, en un mismo proceso tenemos más de un caso en que la regulación es bastante ambigua y diversa.
Por otro lado, genera dos cuestiones claras. Aquel que contrata el servicio de un profesional, sea un asesoramiento, una intervención judicial, extrajudicial, los servicios en sí de un profesional, sabe de antemano cuánto le sale el servicio que está contratando, y el profesional que brinda sus servicios sabe cuánto va a cobrar por el servicio que está prestando.
Esta incorporación del “ius” permite también regular honorarios en aquellos procesos que no tienen valor económico. Como bien se ha dicho y lo sabemos, en aquellos procesos que tienen base económica la regulación es un porcentaje de esa base, pero cuando no tienen se establece el “ius” y es ahí donde aparece la figura del monto mínimo, es decir los profesionales deben cobrar hasta este monto mínimo, asegurarse un monto mínimo por la participación y no puede bajo ninguna manera regularse por debajo de ese monto establecido, sobre todo con la incorporación de nuevos fueros y el crecimiento grandísimo que ha tenido el servicio de Justicia.
Se busca con este proyecto proteger la actividad profesional, la figura del Abogado, que es esencial e indispensable para el servicio de Justicia, sea como auxiliar o como servidor del Derecho, y de alguna manera es lo que este proyecto intenta, resguardar aquella actividad profesional que la gran mayoría de abogados noble y éticamente desarrollan en la provincia de Salta.
Adhiero a las palabras vertidas por la miembro preopinante y pido a mis pares el acompañamiento con la aprobación de este proyecto.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: en nombre del Bloque adherimos con el acompañamiento en forma afirmativa a este proyecto de ley. Han sido muy claros los argumentos vertidos por la Senadora Silvina Abilés y por el Senador Diego Sebastián Pérez. Es muy importante que a un instrumento legal que ha llegado a este recinto, de un Cuerpo Colegiado, podamos darle la sanción definitiva.
Adelantamos nuestro voto afirmativo a este proyecto.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: considerando que tenemos el dictamen y que se lo ha trabajado en Comisión al expediente, vamos a pedir la votación de este proyecto de ley por capítulos.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración la moción de que la votación sea por capítulos. Se va a votar.
Sr. Secretario (López Mirau).- Conforme lo dispuesto por el Cuerpo, se va a hacer la votación por capítulo.
Título I. Disposiciones Generales. Capítulo I. Comprende los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º y 6º.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo II. Comprende los artículos 7º, 8º y 9º.
Sr. Secretario (López Mirau).- Título II. Capítulo I. Comprende los artículos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo II. Artículos 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33 y 34.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo III. Artículo 35.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo IV. Artículos 36, 37 y 38.
Sr. Secretario (López Mirau).- Título III. Artículos 39, 40, 41, 42 y 43.
Sr. Secretario (López Mirau).- Título IV. Disposiciones Complementarias y Transitorias. Comprende los artículos 44, 45, 46, 47, 48. El 49 es de forma.
Presidente (Soto).- En consideración. Se va a votar.
Volvemos al orden normal de la sesión.
Y AL MINISTRO DE SEGURIDAD
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.381/17. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por el artículo N° 116 de la Constitución de la Provincia de Salta y el artículo Nº 149 del Reglamento de este Cuerpo, se requiera al Jefe de Gabinete de Ministros y al Ministro de Seguridad para que en un plazo de diez (10) días informen de manera exhaustiva sobre las acciones centrales llevadas a cabo por el Poder Ejecutivo Provincial en materia de abordaje, prevención, lucha y sanción del microtráfico en toda la geografía provincial desde 2016 a la fecha, como así también indicadores de efectividad e impacto social y detalles de la planificación y proyección para el resto de este año y el próximo.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: este proyecto de resolución tiene como objetivo que el Poder Ejecutivo Provincial nos brinde aclaraciones respecto de las distintas disposiciones que se han establecido en materia de abordaje, prevención, lucha y sanción del microtráfico en toda la geografía provincial.
Nos interesa conocer además el impacto social de las medidas como así también los indicadores en términos de efectividad de las mismas.
El tratamiento de la temática del microtráfico es de resorte provincial tras la sanción de la normativa Nº 7782 que faculta al Estado local a intervenir en el combate de este flagelo social.
A pesar de la legislación y del trabajo de las áreas gubernamentales observamos día a día cómo muchos jóvenes y vecinos de los diferentes puntos de nuestra Provincia son absorbidos por esta problemática y esto amplía la vulnerabilidad de las comunidades.
Frente a esta dolorosa caracterización es que entendemos que resulta indispensable que el Gobierno Provincial nos indique qué pasos se están dando y cuáles son los resultados que se obtienen.
Sabemos que el problema mayúsculo es de responsabilidad federal, pero es fundamental tomar conocimiento de las acciones puntuales que lleva adelante la esfera provincial, ya que lo que está en juego es la integridad del tejido social.
Por lo manifestado es que solicitamos al Cuerpo la aprobación de este proyecto de resolución.
DECLARAR DE INTERES PROVINCIAL
LA 5º MARATÓN SOLIDARIA 2017 “POR LA VIDA”
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, declare de Interés Provincial la 5º Maratón Solidaria 2017 “Por la Vida”, organizada por la Fundación HOPe (Hemato Oncología Pediátrica) de Ayuda al Niño con Cáncer, que se realizará el 24 de setiembre del corriente año en la ciudad de Salta, departamento Capital
Diego Sebastián Pérez – Ernesto Ángel Gómez – Dani Raúl Nolasco – Walter Hernán Cruz – María Silvina Abilés
DECLARAR DE INTERÉS DEL SENADO
Artículo 1º.- Declarar de Interés del Senado la 5º Maratón Solidaria 2017 “Por la Vida”, organizada por la Fundación HOPe (Hemato Oncología Pediátrica) de Ayuda al Niño con Cáncer, que se realizará el 24 de setiembre del corriente año en la ciudad de Salta, departamento Capital.
DISPOSITIVO INTEGRAL DE SEGURIDAD PARA PROTECCION EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.382/17. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial a través del Ministerio de Seguridad, la Secretaría de Seguridad y Policía de la Provincia de Salta, dispongan de manera urgente la instrumentación de un dispositivo integral de seguridad tendiente a brindar más protección a los choferes de colectivos, como así también al conjunto de los usuarios del servicio de transporte público de pasajeros de la ciudad de Salta.
ADHESION A LOS ACTOS DEL DIA DEL MAESTRO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.363/17. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Adherir a los actos y festejos del día 11 de setiembre de 2017, fecha en que se celebra el “Día del Maestro”, en conmemoración por el 189º Aniversario del fallecimiento de Domingo Faustino Sarmiento, llevándose a cabo los mismos en la ciudad de San José de Metán, organizados por la Municipalidad de dicha ciudad.
DECLARAR DE INTERES EL ENCUENTRO DE RUGBY PARLAMENTARIO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.370/17. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Declarar de interés de esta Cámara, el próximo encuentro de Rugby Parlamentario a disputarse entre los equipos representativos del Parlamento Inglés “COMMONS & LORDS RUGBY RUFC” y del Congreso de la Nación Argentina “CONGRESO XV”, a llevarse a cabo en nuestra Ciudad el día 23 de septiembre del presente año, en instalaciones del Jockey Club de Salta.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.383/17. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Declarar de interés de esta Cámara de Senadores de la Provincia de Salta, la Fiesta Religiosa denominada “El Milagrito” en honor al Señor y la Virgen del Milagro, a llevarse a cabo el día 17 de setiembre de 2017 en la localidad de Campo Santo en el departamento General Güemes.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.388/17. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º: Declarar de interés de esta Cámara las “Fiestas Patronales” de la localidad de Rivadavia del municipio de Rivadavia Banda Sur, departamento Rivadavia, a celebrarse el día 15 de setiembre de 2017 en honor a sus Patronos, el Señor y la Virgen del Milagro.
DE LA LOCALIDAD DE LA UNIÓN
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.389/17. Proyecto de Resolución
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara las “Fiestas Patronales” de la localidad de La Unión del municipio de Rivadavia Banda Sur, departamento Rivadavia, a celebrarse el día 24 de setiembre de 2017 en honor a la Virgen de La Merced y adherir al Programa de Actividades Culturales y Musicales.
DEL MUNICIPIO DE RIVADAVIA
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 90-26.393/17. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la Fiestas Patronales de la localidad de Rivadavia, del municipio de Rivadavia Banda Sur, departamento Rivadavia, a celebrarse el día 15 de setiembre de 2017 en honor a sus Patronos “El Señor y La Virgen del Milagro”.
DEL PARAJE LAS VÍBORAS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 90-26.330/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto de resolución del señor Senador Ernesto Ángel Gómez, declarando de Interés de esta Cámara la celebración de los actos y festejos de la Fiesta Patronal en honor a la “Virgen María del Rosario de San Nicolás”, a realizarse el 25 de setiembre del corriente año, en el paraje Las Víboras, jurisdicción municipio de Las Lajitas, departamento Anta; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente manera:
Artículo 1º.- Declarar de Interés del Senado las Fiestas Patronales en honor a la “Virgen María del Rosario de San Nicolás”, a realizarse el 25 de setiembre del corriente año, en el paraje Las Víboras, municipio de Las Lajitas, departamento Anta.
Sala de la Comisión, 7 de setiembre de 2017
Ernesto Ángel Gómez – Luis Francisco D’Andrea – Ernesto Gerardo Guanca – María Silvina Abilés
DECLARAR DE INTERÉS LOS ACTOS Y FESTEJOS EN HONOR DE LA “VIRGEN DE LA MERCED” EN LA LOCALIDAD DE EL NARANJO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 90-26.310/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto de resolución del señor Senador Diego Sebastián Pérez, por el cual declara de Interés de la Cámara de Senadores los actos y festejos en honor a la “Virgen de La Merced”, a llevarse a cabo el día 24 de setiembre del corriente año, en la localidad de El Naranjo, municipio de Rosario de la Frontera, Departamento del mismo nombre; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente manera:
Artículo 1º.- Declarar de Interés del Senado los actos y festejos en honor de la “Virgen de La Merced”, a llevarse a cabo el día 24 de setiembre del corriente año, en la localidad de El Naranjo, municipio de Rosario de la Frontera, departamento del mismo nombre.
Art. 2º.- Adherir a las actividades de la Comisión Organizadora para dicha celebración.
Sala de la Comisión, 7 de setiembre de 2017.
DECLARAR DE INTERÉS LOS ACTOS Y FESTEJOS EN HONOR A LA “VIRGEN DE LA MERCED” EN EL BARRIO BELGRANO DE ROSARIO DE LA FRONTERA
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.309/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto de resolución del señor Senador Diego Sebastián Pérez, por el cual declara de Interés de la Cámara de Senadores los actos y festejos en honor de la “Virgen de La Merced”, a llevarse a cabo el día 24 de setiembre del corriente año, en el barrio Belgrano, perteneciente al municipio de Rosario de la Frontera, departamento Rosario de la Frontera, y; por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente manera:
Artículo 1º.- Declarar de Interés del Senado los actos y festejos en honor a la “Virgen de La Merced”, a llevarse a cabo el día 24 de setiembre del presente año, en el barrio Belgrano, del municipio de Rosario de la Frontera, departamento del mismo nombre.
MODIFICAR LISTADO DE OBRAS PÚBLICAS, ADQUISICIÓN DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS PARA EL MUNICIPIO CHICOANA
Artículo 1º.- Modifícase el listado de obras públicas y adquisición de maquinarias y equipos aprobadas por Ley Nº 7938, para el municipio de Chicoana, departamento Chicoana, afectando los fondos originalmente destinados a la obra de “Puesta en valor y refacción de la plaza principal General Martín Miguel de Güemes” a la obra “Cloacas del barrio La Tradición – Chicoana”, de acuerdo a la Addenda del Acta Acuerdo de la Comisión del Municipio, que como anexo forman parte de la presente ley.
Sr. Presidente (Soto).- Atento a que este proyecto no tiene dictamen, ponemos la Cámara en Comisión.
Sen. D’Andrea.- Señor Presidente, señores senadores: este proyecto de ley está enmarcado en lo que establece la Ley 7929 de Asignación de Fondos a través de labración de actas acuerdo entre las autoridades municipales y departamentales a los fines de llevar a cabo obras en los municipios de nuestra Provincia.
En este caso en particular, a través de un acta, han sido asignadas partidas para la puesta en valor de la plaza principal del pueblo de Chicoana denominada “General Martín Miguel de Güemes”, con posterioridad al municipio de Chicoana, dentro del marco de Proyectos y Programas de Pueblos Mágicos, se le asignaron partidas con el mismo objeto, con lo que se ha dispuesto entre las autoridades departamentales del municipio de Chicoana que a los fondos ya asignados para este objeto se le diera un fin diferente. En este caso en particular estamos solicitando, a través de acta y de este proyecto, que esos fondos sean asignados a la construcción de cloacas en el barrio Tradición del mismo pueblo.
Solicito a este Cuerpo que estos fundamentos y lo que establece el acta se tome como dictamen.
Sr. Presidente (Soto).- Se toma como dictamen los fundamentos dados por el Senador por Chicoana. Se va a votar.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 17/17.
DECLARAR DE UTILIDAD PÚBLICA EL INMUEBLE MATRÍCULA 7.848 DEL DEPARTAMENTO GENERAL GÜEMES
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.078/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley del señor Senador Rubén Lávaque, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble identificado con la Matrícula 7.848 del departamento General Güemes para ser adjudicado a los actuales ocupantes del barrio San Expedito de la localidad de El Bordo del mencionado departamento; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación con el texto que propone la Comisión. Suscriben el dictamen los señores Senadores María Abilés, Jorge Pablo Soto, María Laura de la Zerda, Alfredo Sanguino, Mashur Lapad, Diego Sebastián Pérez.
Sen. Lávaque.- Señor Presidente: el presente proyecto de ley tiene por objeto autorizar al Poder Ejecutivo a declarar de utilidad pública y a expropiar el inmueble identificado como Matrícula N° 7.848, de la localidad de El Bordo, perteneciente al departamento General Güemes, para ser destinado a la adjudicación en propiedad a sus actuales ocupantes.
La expropiación constituye un procedimiento de derecho público que cuenta con la base del artículo 17 de la Constitución argentina: “La expropiación por causa de utilidad debe ser calificada por ley y previamente indemnizada”. De esta manera, podemos decir que la expropiación es una herramienta jurídica que el Estado puede utilizar como remedio legal en aras de la equidad y la justicia social.
Actualmente, el mencionado inmueble se encuentra habitado por los vecinos del hoy constituido barrio “San Expedito” quienes residen desde hace ya ocho años en el mismo, sin la posibilidad hasta el día de la fecha de adquirir sus respectivas escrituras públicas. Es por esto que el referido procedimiento expropiatorio tiene por finalidad adjudicar dichas tierras a sus actuales ocupantes, para regularizar esta problemática y consolidar los tan importantes derechos humanos de una vivienda digna y adecuada, y propiedad privada, consagrados y protegidos por las normas supra legales de nuestro ordenamiento jurídico.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Pasa a la Cámara de Diputados
DECLARAR DE UTILIDAD PÚBLICA INMUEBLES MATRÍCULAS NOS 58.284, 58.285 Y 35.738 DEL DEPARTAMENTO CAPITAL
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-36.935/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación los inmuebles identificados con las Matrículas Nos 58.284, 58.285 y 35.738 del departamento Capital, con destino al uso educativo; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Silvina Abilés – Jorge Pablo Soto – María Laura de la Zerda – Alfredo Francisco Sanguino – Mashur Lapad – Diego Sebastián Pérez
Sen. Nolasco.- Señor Presidente, señores senadores: este proyecto de ley en revisión que fuera remitido a esta Cámara por el Poder Ejecutivo, declara de utilidad pública y sujeto a expropiación los inmuebles identificados con las Matrículas Nos 58.284, 58.285 y 35.738 y 35.739 del departamento Capital. De esa manera y realizada la expropiación, propicia el Poder Ejecutivo Provincial transferir en carácter de donación a favor del Arzobispado de Salta los inmuebles antes detallados con el cargo de ser destinados exclusivamente a la ampliación de la Escuela Parroquial Nº 8009 “Betania del Sagrado Corazón”.
Prevé la norma que el inmueble deberá ser destinado exclusivamente al uso de esa entidad beneficiaria y que en caso de disolución de la misma o ante el incumplimiento del cargo, la donación quedará sin efecto y se restituirá el dominio a la Provincia, con todas las mejoras incorporadas sin derecho a indemnización alguna.
El donatario deberá realizar actividades educativas en beneficio de la población de escasos recursos y la Provincia arbitrará los medios para controlar el cumplimiento del cargo con que fuera donado.
Muchas familias de escasos recursos y habitantes de esos barrios confían en el proyecto educativo y confían a sus hijos a esta institución, que hace mucho años viene llevando una gran tarea educativa en la zona, reconociendo en los docentes la labor educativa en los menores, que es lo que la sociedad necesita.
La demanda supera ampliamente las respuestas que esta institución puede dar a las familias de la comunidad, ya que, por ejemplo, las salas de Nivel Inicial no cuentan con las dimensiones ni servicio sanitario exigido, y las clases de educación física y folclore se comparten en el único patio que tiene la escuela. Son solo algunos ejemplos de las irregularidades que hoy tienen.
Por ello resulta necesario darle un mejor nivel educativo, con aulas, sanitarios, espacio físico y recreativo digno de la población salteña, lo que se va a lograr con la donación que propicia esta ley.
Por todo lo expuesto, es que solicito el acompañamiento de mis pares para la aprobación del presente dictamen.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: han sido muy claros los fundamentos vertidos por el señor Senador por La Poma, miembro informante del proyecto.
Conociendo el tema por el cual se solicita la sanción de este instrumento legal, adherimos al mismo y adelantamos el voto afirmativo de nuestro bloque, acompañando esta medida.
TRANSFERIR EN DONACIÓN A LA PRELATURA DE CAFAYATE EL INMUEBLE MATRÍCULA N° 6136 DEL DPTO. CAFAYATE
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-37.965/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se autoriza al Poder Ejecutivo Provincial, a transferir en carácter de donación a la Prelatura de Cafayate de la Provincia de Salta, el inmueble identificado con la Matrícula N° 6.136 del departamento Cafayate, con el cargo de ser destinado al desarrollo de actividades propias de la Iglesia Católica; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja la sanción en definitiva.
María Silvina Abilés – Jorge Pablo Soto -María Laura de la Zerda – Alfredo Francisco Sanguino – Mashur Lapad – Diego Sebastián Pérez
Miembro Informante: Señora Senadora Ana Aida Guerra.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: este proyecto de ley fue remitido a esta Cámara por el Poder Ejecutivo que propicia transferir en carácter de donación, a favor de la Prelatura de Cafayate de la provincia de Salta, el inmueble que está identificado con la Matrícula N° 6136 del departamento Cafayate.
Este inmueble tiene construido un playón deportivo y la Prelatura de Cafayate se va a hacer cargo de su manutención, de su uso, para beneficiar directamente a la población de Cafayate.
El inmueble en cuestión será destinado exclusivamente a la entidad beneficiaria, donde se realizarán actividades sociales y deportivas que beneficien a todos los vecinos.
Nosotros, los cafayateños, toda la gente del valle, sabemos del trabajo que realiza la Prelatura a lo largo del Valle Calchaquí en mejora de las comunidades que la integran. La Prelatura de Cafayate es algo que nosotros tenemos el orgullo, el valor, la entereza de decir que hace un trabajo social muy grande con todas las personas en situación de vulnerabilidad.
Este trabajo que viene realizando hace muchos años se ve reflejado en cada una de las obras. Seguramente que todo lo que haga en este lugar será bienvenido para todos los pueblerinos de Cafayate.
Se necesita el acompañamiento de los pares para la aprobación de este proyecto, para que Cafayate siga creciendo, para que la gente se sienta contenida de alguna manera y sobre todo a los que son más vulnerables o en situación de vulnerabilidad.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: es para adherir a lo que ha planteado la Senadora del departamento Cafayate y adelantar que me estuvieron comentando sobre esta situación, lo que se quiere hacer. Me parece una medida totalmente atinada. Desde ya que el acompañamiento solicitado acá lo tiene y seguramente de toda la Cámara para aprobar esto que requiere esa comunidad.
Sr. Presidente (Soto).- El artículo 6º es de forma.
ADQUISICIÓN DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS PARA MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO ORÁN
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 91-38.167/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de ley en revisión, mediante el cual se aprueba en el marco de la Ley 7931 y conforme al Decreto del Poder Ejecutivo Provincial N° 2042/16, las obras públicas y adquisición de maquinarias y equipos, de acuerdo al Acta de la Comisión Departamental de los municipios del departamento Orán, que como anexo forman parte de la presente Ley; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja la sanción en definitiva.
Ernesto Ángel Gómez – Roberto Enrique Gramaglia – Cástulo Yanque – Guzmán Viveros
PROFUNDIZAR Y ASEGURAR CONTENIDOS RELACIONADOS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 90-26.195/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia, viendo con agrado que el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología gestione los medios necesarios para que se incorpore como asignatura a la Educación Vial, en los establecimientos educativos estatales y privados de los Niveles Inicial, Primario, Secundario, de Regímenes Especiales y Terciario dentro de la jurisdicción de la provincia de Salta; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente manera:
Que vería con agrado que el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología disponga en el marco de las Leyes vigentes 7546, 7358, 7374 y de la Resolución N° 40/08 del Consejo Federal de Educación, profundizar y asegurar continuidad en el tiempo, los contenidos específicos y estrategias relacionados con la educación vial, en los distintos niveles y modalidades del sistema educativo provincial, tanto formal como no formal, con el objeto de alcanzar el desarrollo y fortalecimiento de actitudes y hábitos positivos para la
convivencia y respeto entre los diferentes usuarios de la vía pública.
Sala de la Comisión, 31 de agosto de 2017.
Ernesto Ángel Gómez – Walter Hernán Cruz – Ernesto Gerardo Guanca – Berta Nélida Gerónimo
Sen. Mamaní.- Señor Presidente: como la mayoría de los proyectos los tenemos en el Orden del Día, mociono que se los lea por número de expediente.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: con respecto al expediente 90-26.195, que se dio lectura, estoy de acuerdo con el dictamen que hizo la Comisión de Educación, porque el objetivo de este proyecto es tratar de lograr que por sobre todas las cosas los niños y los jóvenes desde la edad escolar, desde chiquitos, vayan incorporando a sus hábitos lo que significa desplazarse en la vía pública, ya sea como peatón, en una bicicleta, moto o auto. Aquellas cosas que incorporamos y que forman parte de nuestra conducta a través del conocimiento quedan siempre dentro de una persona y es más fácil cuando esos hábitos se adquieren desde niños.
Tengamos presente también, señor Presidente, algo que es importante destacar. Ocurre que la evolución de la incorporación de los medios de movilidad en las personas ha cambiado mucho del último tiempo a esta parte, no hace falta remontarse a años atrás. Hoy son muy pocas las personas que no tienen un medio de movilidad, desde la bicicleta hasta un automóvil, pasando por la moto y demás. Entonces, conocer cuáles son las responsabilidades, los deberes, las obligaciones, las estadísticas, las situaciones y condiciones del ambiente en el cual nos desplazamos constituye un imperativo al conocimiento de las personas. Por eso este proyecto.
Todos los esfuerzos que hagamos en ese sentido serán tendientes a mejorar esa performance, sea cual fuere, desde peatón hasta donde sea, para desplazarnos en la vía pública y contribuir de manera responsable desde el punto de vista de transitar por las mismas arterias o aceras de nuestra ciudad de una manera que contribuya al normal desenvolvimiento del mismo. Ese es el objetivo de este proyecto. Muchas gracias.
ENRIPIADO DE CAMINO DESDE LA RUTA PROVINCIAL Nº 25 HASTA LA LOCALIDAD DE CÁMARA
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.250/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Diego Sebastián Pérez, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial a través de Vialidad de la Provincia, efectúe las gestiones necesarias, a los fines que se realice a la mayor brevedad posible el enripiado del camino que va desde la Ruta Provincial Nº 25 hasta la localidad de Cámara perteneciente al departamento Rosario de la Frontera; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.
Ernesto Ángel Gómez – Cástulo Yanque – Guzmán Viveros – Héctor Edgar Mamaní
Sr. Presidente (Soto).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, don Diego Sebastián Pérez, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento La Candelaria, don Alfredo Francisco Sanguino, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
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Expte. Nº 90-26.425/17 – 21/09/17 – INTERHUERTO 2017 – Resolución Nº 188/17 →