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Timestamp: 2020-05-26 06:26:05+00:00
Document Index: 97442196

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In caso di licenziamento collettivo, il datore di lavoro deve indicare le modalità con le quali sono stati applicati i criteri di scelta. (Lavoro) - 101Professionisti.it
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In caso di licenziamento collettivo, il datore di lavoro deve indicare le modalità con le quali sono stati applicati i criteri di scelta.
Illegittimo il licenziamento quando l'azienda, oltre ai criteri di scelta principali (carichi di famiglia; anzianità di servizio; esigenze tecnico produttive e la professionalità), non indichi i sottocriteri in base ai quali è stato attribuito il punteggio ponderale e nel concreto: competenza rispetto al livello, autonomia operativa rispetto al livello, capacità relazionali e di lavoro in team, capacità di rispetto delle tempistiche assegnate e padronanza dell'inglese.
Corte di Cassazione, Sezione L civile, Sentenza 13 dicembre 2016, n. 25554
(OMISSIS) S.P.A. P.I. (OMISSIS), in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliata in (OMISSIS), presso lo studio dell'avvocato (OMISSIS), che la rappresenta e difende giusta delega in atti;
(OMISSIS) C.F. RBNSLV67P41F205U, elettivamente domiciliata in (OMISSIS), presso lo studio dell'avvocato (OMISSIS), rappresentata e difesa dall'avvocato (OMISSIS), giusta delega in atti;
udito il P.M. in persona del Sostituto Procuratore Generale Dott. SANLORENZO Rita, che ha concluso per l'accoglimento del 2 motivo del ricorso incidentale, assorbiti tutti gli altri motivi.
Con sentenza del 13 marzo 2015 la Corte d'appello di l'Aquila respingeva l'impugnazione proposta dalla societa' (OMISSIS) s.p.a. nei confronti di (OMISSIS) avverso la sentenza del Tribunale di L'Aquila di accoglimento del ricorso diretto alla illegittimita' del licenziamento collettivo adottato dalla societa' in data 31.1.2013 (e comunicato l'1.2.2013). La Corte, per quel che interessa, mutava, preliminarmente, il rito (da ordinario, ex articolo 414 c.p.c. e ss., a rito speciale, di cui all'articolo 1, commi 58 e ss, della L. n. 92 del 2012), respingendo l'eccezione di nullita' della sentenza; nel merito, riteneva illegittimo il licenziamento con specifico riguardo alla violazione delle modalita' di comunicazione dei licenziamenti agli organi competenti come previste dal comma 9 dell'articolo 4 della legge n. 223 del 1991, avendo - la societa' - indicato la concorrenza dei tre criteri di scelta (carichi di famiglia, per un peso ponderale del 30%; anzianita' di servizio, pari al 20%; esigenze tecnico-produttive, per un peso ponderale pari al 25% per il livello posseduto e pari all'ulteriore 25% per la professionalita') ma avendo omesso la puntuale specificazione dei 5 sottocriteri in base ai quali era stato attribuito il punteggio ponderale relativo alla valutazione di professionalita' (nella specie: competenza rispetto al livello, autonomia operativa e decisionale rispetto al livello, capacita' relazionali e di lavoro in team, capacita' di rispetto delle tempistiche assegnate, padronanza della lingua inglese).
Contro questa sentenza ricorre per cassazione la societa' sulla base di tre motivi e la lavoratrice resiste con controricorso, proponendo altresi' ricorso incidentale condizionato, affidato a tre motivi, per censurare i capi della decisione relativi alla regolarita' del contraddittorio ed alla tempestivita' della proposizione in appello da parte della societa'. Entrambe le parti hanno depositato memorie ex articolo 378 c.p.c..
1. Col primo motivo la societa' ricorrente lamenta la violazione della L. n. 92 del 2012, articolo 1, comma 47 e ss., (in relazione all'articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 4), sostenendo che l'errore sul rito compiuto dal giudice di primo grado (che ha trattato la controversia con il rito ordinario di cui all'articolo 414 c.p.c. e ss.) ha privato le parti della fase dell'opposizione nell'ambito della quale sarebbe stato possibile effettuare un'analisi piu' approfondita delle questioni.
2. Con il secondo motivo la societa' denunzia violazione e falsa applicazione della L. n. 223 del 1991, articolo 4, comma 9, (in relazione all'articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 3) avendo, la Corte di appello, omesso di considerare che la societa' ha comunicato trasparenti e complete informazioni, anche tramite le apposite tabelle, agli organi competenti e ai sindacati. In particolare, si sottolinea che la societa' ha comunicato alla Direzione regionale del lavoro, al Centro per l'impiego presso la provincia e alle associazioni di categoria un preciso elenco dei lavoratori licenziati (contenente indicazione dei dati anagrafici e fiscali, della qualifica professionale, del livello di inquadramento, dell'anzianita' di servizio e del carico familiare) nonche' una puntuale indicazione dei criteri legali applicati, integrata da un'indicazione dei valori ponderali utilizzati per l'applicazione dei criteri di scelta legali e da un ulteriore elenco esplicativo dei punteggi individualmente attribuiti a ciascun dipendente (e cioe' il 30% per il carico familiare, il 20% per l'anzianita' di servizio, il 50% per le esigenze tecnico-produttive ed organizzative ripartito nel 25% per il livello di inquadramento e nel 25% per la valutazione di professionalita'). Con particolare riguardo al criterio delle esigenze tecnico-produttive, la comunicazione prevedeva che "la meta' (del 50%) attribuita da 1 a 5 ai livelli dal V al VIIQ in ordine decrescente e la meta' alla valutazione professionale del responsabile che ha attribuito votazioni da 0 a 5 indipendentemente dal livello ma dalle capacita' lavorative dei singoli per la propria mansione; i totali cosi' calcolati riproporzionati alla % di 50".
3. Con il terzo motivo la societa' denunzia violazione falsa applicazione della L. n. 223 del 1991, articolo 5, comma 3, (in relazione all'articolo 360 c.p.c., comma 1, n. 3) avendo, la Corte territoriale, confermato la sentenza del giudice di primo grado e disposto la reintegrazione nel posto di lavoro della (OMISSIS) nonostante l'intervenuta novella legislativa di cui alla L. n. 92 del 2012, articolo 1, comma 46, (senz'altro applicabile al caso di specie trattandosi di licenziamento intimato l'1.2.2013) che ha previsto, per la violazione delle procedure (e in particolare delle comunicazioni) di cui alla L. n. 223 del 1991, articolo 4, comma 9, una tutela esclusivamente indennitaria (previa risoluzione del rapporto di lavoro) a fronte del precedente regime di tutela reale.
4. Con tre motivi proposti in via subordinata all'eventuale accoglimento del ricorso principale, la lavoratrice denunzia violazione e falsa applicazione della L. n. 92 del 2012, articolo 1, commi 48 e 58, Decreto Legislativo n. 150 del 2011, articolo 4, dell'articolo 414 c.p.c., nonche' omessa motivazione circa il fatto decisivo e controverso concernente il tipo di rito con cui il giudice di primo grado ha trattato la controversia, non avendo, la Corte territoriale motivato sufficientemente circa la ritenuta osservanza del rito ordinario da parte del giudice di primo grado nonostante la lavoratrice avesse prodotto gli atti in duplice copia (come richiesto dalla L. n. 92 del 2012, articolo 1, comma 48) ed avesse proposto domanda di reintegrazione nel posto di lavoro ai sensi della L. n. 300 del 1970, articolo 18, e non avendo, inoltre, la Corte accolto l'eccezione di tardivita' dell'appello proposto, secondo le regole generali, dalla societa'.
Secondo consolidato orientamento di questa Corte, il giudizio svolto avanti al Tribunale ai sensi dell'articolo 1, commi da 48 a 57 (ossia fase sommaria e fase di opposizione) ha una struttura unitaria (e non bifasica) e l'attivita' istruttoria assunta in entrambe le fasi va valutata unitariamente, senza che si possano scindere per fasi gli adempimenti richiesti alle parti in tema di formazione della prova (cfr. Cass. nn. 13788/2016, 25046/2015). L'unitarieta' della struttura del procedimento in argomento, pur nell'articolazione bifasica, e' stata affermata altresi' dalla Corte Costituzionale (sentenza n. 78/2015), chiamata a decidere in ordine alla questione di legittimita' dell'articolo 51 c.p.c., comma 1, n. 4), e L. n. 92 del 2012, articolo 1, comma 51, nella parte in cui non prevedono l'obbligo di astensione per l'organo giudicante (persona fisica) investito del giudizio di opposizione che abbia pronunciato l'ordinanza ex articolo 1, comma 49; nell'occasione la Corte ha escluso la natura impugnatoria della fase di opposizione, fase in cui la cognizione si espande in ragione non solo del nuovo apporto probatorio, ma anche delle ulteriori considerazioni svolte dalle parti.
Quanto ai dubbi di illegittima compromissione del diritto di difesa in relazione alla possibilita' di ulteriori approfondimenti istruttori nel corso della fase di opposizione avanti al Tribunale, gli stessi sono privi della necessaria rilevanza in quanto, secondo la Corte territoriale, "come si desume per tabulas dal verbale dell'udienza di discussione dell'8.5.2013" il Tribunale "da' espressamente atto di non aver ammesso la prova testimoniale richiesta da entrambe le parti ritenendola superflua". Il giudizio di inammissibilita' e di irrilevanza dei capitoli di prova testimoniale articolati dalla societa' e' stato ribadito dalla Corte territoriale che ha richiamato "il noto principio secondo cui la sindacabilita' dei giudizi di merito espressi dal datore di lavoro in ordine al rendimento e alla capacita' professionale del lavoratore non puo' riguardare il merito del giudizio stesso (atteso che il giudice non si puo' sostituire all'imprenditore nel valutare la qualita' della prestazione fornita) ma e' limitata alla osservanza dei criteri posti dalla contrattazione collettiva e dei principi di correttezza e buona fede, con particolare riferimento all'assenza di intenti vessatori o discriminatori".
Come questa Corte ha gia' affermato, l'omesso mutamento del rito (da quello speciale del lavoro a quello ordinario e viceversa) non determina "ispso iure" l'inesistenza o la nullita' della sentenza ma assume rilevanza invalidante soltanto se la parte che se ne dolga in sede di impugnazione indichi lo specifico pregiudizio processuale concretamente derivatole dalla mancata adozione del rito diverso, quali una precisa e apprezzabile lesione del diritto di difesa, del contraddittorio e, in generale, delle prerogative processuali protette della parte (Cass. n. 1448/2015, 19942/2008).
La L. n. 223 del 1991, articolo 4, comma 9, (applicabile ratione temporis alla fattispecie de qua) prevede, al secondo periodo, che "Raggiunto l'accordo sindacale ovvero esaurita la procedura di cui ai commi 6, 7 e 8, l'impresa ha facolta' di collocare in mobilita' gli impiegati, gli operai e i quadri eccedenti, comunicando per iscritto a ciascuno di essi il recesso, nel rispetto dei termini di preavviso. Contestualmente, l'elenco dei lavoratori licenziati con l'indicazione per ciascun soggetto del nominati del luogo di residenza, della qualifica, del livello di inquadramento dell'eta', del carico di famiglia, nonche' con puntuale indicazione delle modalita' con le quali sono stati applicati i criteri di scelta di cui all'articolo 5, comma 1, deve essere comunicato per iscritto all'Ufficio regionale del lavoro e della massima occupazione competente, alla Commissione regionale per l'impiego e alle associazioni di categoria di cui al comma 2".
Questa Corte ha piu' volte affermato che la determinazione negoziale dei criteri di scelta dei lavoratori da licenziare, che si traduce in un accordo sindacale concluso dai lavoratori attraverso le associazioni sindacali che li rappresentano, deve rispettare non solo il principio di non discriminazione, sanzionato dalla L. n. 300 del 1970, articolo 15, ma anche il principio di razionalita', alla stregua del quale i criteri concordati devono avere i caratteri dell'obiettivita' e della generalita' e devono essere coerenti col fine dell'istituto della mobilita' dei lavoratori (cfr., da ultimo, Cass. 3.7.2015, n. 13794).
In particolare, questa Corte ha rilevato che, non essendo richiesto, per la legittimita' del licenziamento collettivo, la giusta causa od il giustificato motivo e gravando sul lavoratore licenziato l'onere di allegare e provare la violazione dei criteri di scelta (legali o convenzionali), l'effettiva garanzia per il lavoratore licenziato e' proprio di tipo procedimentale: il datore di lavoro comunica il criterio di selezione adottato "con puntuale indicazione delle modalita' con le quali sono stati applicati i criteri di scelta" ed il lavoratore puo' contestare che la scelta sia stata fatta in "puntuale" applicazione di tale criterio. Ma, se il datore di lavoro comunica un criterio decisamente vago, il lavoratore e' privato della tutela assicuratagli dalla legge predetta, perche' la scelta in concreto effettuata dal datore di lavoro non e' raffrontabile con alcun criterio oggettivamente predeterminato. Si finirebbe in realta' per predicare l'assoluta discrezionalita' del datore di lavoro nell'individuazione dei lavoratori da licenziare; e tale non e' certo l'impianto della L. n. 223 del 1991, articoli 4 e 5 (in tal senso, Cass. 23.12.2009, n. 27165; Cass. 23.8.2004 n. 16588).
Occorre quindi la "puntuale indicazione" - come prescrive l'articolo 4, comma 9 citato - dei criteri di scelta e delle modalita' applicative, nel senso che il datore di lavoro non puo' limitarsi alla mera indicazione di formule generiche, ripetitive dei principi dettati in astratto dalla disciplina contrattuale e legislativa sia pure specificamente riferiti ai singoli lavoratori che hanno impugnato il licenziamento, ma deve - nella comunicazione dallo stesso effettuata - operare una valutazione comparativa delle posizioni dei dipendenti potenzialmente interessanti al provvedimento, quanto meno con riguardo alle situazioni raffrontabili per livello di specializzazione (cfr. Cass. 10.7.2013, n. 17119; Cass. 5.8.2008, n. 21138). Tale principio e' stato ribadito anche quando il criterio prescelto sia stato unico (cfr. Cass. 26.8.2013, n. 19576; Cass. 6.6.2011, n. 12196).
Emerge, insomma, dall'esame della giurisprudenza di questa Corte, il principio della "rigidita'", nel senso che, dalla formulazione dei criteri di scelta, il lavoratore deve essere posto in grado di sapere se sara' o meno mantenuto in servizio o sara' posto in mobilita', perche' coi criteri di scelta debbono essere individuabili le posizioni di coloro che saranno eliminati, e l'indicazione dei criteri di scelta e delle loro modalita' applicative deve essere effettuata in modo chiaro e trasparente.
La Corte territoriale (che in precedente sentenza, con riguardo al medesimo licenziamento collettivo, ha ritenuto legittimo il concorso dei criteri di scelta legali, cosi' come la prevalenza del criterio delle esigenze tecnico-produttive e l'attribuzione ai Responsabili di divisione della formulazione del giudizio valutativo sulla professionalita' dei singoli lavoratori) ha analiticamente esaminato il contenuto della comunicazione inviata, a conclusione della procedura L. n. 223 del 1991, ex articolo 4, agli organi competenti e alle organizzazioni sindacali (doc. 9 citato anche dalla societa' ricorrente) ed ha concluso per la incompletezza della suddetta comunicazione. Invero, ha rilevato (come peraltro confermato anche dalla societa' ricorrente) che "in nessuna parte della comunicazione L. n. 223 del 1991, ex articolo 4, comma 9, risultano indicate le concrete modalita' con cui si e' attribuito il complessivo punteggio relativo al sottoscriterio denominato valutazione one skill professionalita' (e pertanto nella comunicazione non si fa menzione alcuna dell'utilizzo della griglia di cinque voci di valutazione: 1. Competenza rispetto al livello; 2. Autonomia operativa e decisionale rispetto al livello; 3. Capacita' relazionali e di lavoro in team; 4. Capacita' di rispetto delle tempistiche assegnate; 5. Padronanza della lingua inglese)". Ne ha tratto, in applicazione degli orientamenti consolidati di questa Corte, la carenza di trasparenza delle scelte datoriali e un vulnus al pieno esercizio della funzione sindacale di controllo e valutazione, considerato, altresi', il peso ponderale del suddetto sottocriterio, che incideva nella misura del 25% della valutazione totale. La carenza di puntuale indicazione "non tanto dei criteri di scelta utilizzati (che erano quelli legali), quanto piuttosto delle modalita' con cui sono stati concretamente fatti interagire i suddetti criteri" non ha consentito di conoscere esattamente tutti gli elementi in base al quale era stato formulato un punteggio per ciascun lavoratore, impedendo l'esaustiva valutazione e controllo dell'applicazione dei criteri di scelta dei lavoratori da parte delle organizzazioni sindacali.
Si tratta di motivazione congrua, coerente e rispettosa della disciplina applicabile, il cui percorso argomentativo sottolinea un'aporia circa l'adeguatezza e la sufficienza delle informazioni comunicate dalla societa' agli organi competenti ed alle organizzazioni sindacali, secondo criteri di valutazione conformi alla giurisprudenza innanzi richiamata.
7. Il terzo motivo dei ricorso principale e' inammissibile.
L. n. 223 del 1991, articolo 5, comma 3, e' stato sostituito dalla L. n. 92 del 2012, articolo 1, comma 46, con il seguente testo applicabile alla fattispecie che ci occupa: "Qualora il licenziamento sia intimato senza l'osservanza della forma scritta, si applica il regime sanzionatorio di cui alla L. 20 maggio 1970, n. 300, articolo 18, comma 1, e successive modificazioni. In caso di violazione delle procedure richiamate all'art 4, comma 12, si applica il regime di cui al terzo periodo del predetto articolo 18, comma 7. In caso di violazione dei criteri di scelta previsti dal comma 1, si applica il regime di cui al medesimo articolo 18, comma 4. Ai fini dell'impugnazione del licenziamento si applicano le disposizioni di cui alla L. 15 luglio 1966, n. 604, articolo 6, e successive modificazioni".
Come affermato da questa Corte (cfr. Cass. n. 12095/2016), l'incompletezza della comunicazione di cui alla L. n. 223 del 1991, articolo 4, comma 9, costituisce "violazione delle procedure" e da luogo al "regime di cui al terzo periodo del predetto articolo 18, comma 7" e, quindi, alla tutela indennitaria tra 12 e 24 mensilita'.
Peraltro, si tratta di questione che non risulta affatto affrontata nella sentenza impugnata e la societa' ricorrente non indica in quale atto difensivo e in quale momento processuale la questione sarebbe stata introdotta, le ragioni del suo rigetto ed i motivi con i quali e' stata riproposta al giudice dei gravame, con cio' violando gli oneri di autosufficienza del ricorso per cassazione (Cass., 18 ottobre 2013, n. 23675).
La censura e' inammissibile, giacche' in appello non e' stato impugnato il capo della sentenza di primo grado su questo punto, onde la questione non puo' essere riproposta in questa sede.
E' vero infatti che, ove la sentenza di primo grado che ha dichiarato la illegittimita' del licenziamento ed abbia dichiarato il diritto alla reintegrazione venga impugnata solo sulla prima questione, non si forma il giudicato sulla seconda, giacche' quest'ultima non costituisce capo autonomo, passibile del passaggio in giudicato in mancanza di impugnazione, trattandosi invece di capo dipendente da una statuizione sottoposta ad appello. E' stato infatti ritenuto (tra le tante Cass. n. 4363/2009) che "La formazione della cosa giudicata per mancata impugnazione su un determinato capo della sentenza investita dal gravame, puo' verificarsi soltanto con riferimento ai capi della stessa sentenza completamente autonomi, in quanto concernenti questioni affatto indipendenti da quelle investite dai motivi di impugnazione, perche' fondate su autonomi presupposti di fatto e di diritto, tali da consentire che ciascun capo conservi efficacia precettiva anche se gli altri vengono meno, mentre, invece, non puo' verificarsi sulle affermazioni contenute nella sentenza che costituiscano mera premessa logica della statuizione adottata ove quest'ultima sia oggetto del gravame". Infatti, ove fosse stata travolta la prima situazione sulla legittimita' del licenziamento sarebbe fatalmente venuta meno la statuizione sul regime sanzionatorio, in forza dell'effetto espansivo previsto dall'articolo 336 c.p.c., che la riforma o la cassazione produce effetti sui capi dipendenti. Si cita, in questi casi, l'istituto del giudicato apparente, destinato cioe' a venir meno ove venga travolta la statuizione principale di sostegno.
Una volta pero' che la sentenza di primo grado venga confermata, non puo' che formarsi la preclusione sulla questione del regime sanzionatorio, in quanto non sottoposta ad impugnazione.
In altri termini, ove fosse stata accolta, in questa sede, la censura proposta sulla illegittimita' del licenziamento, sarebbe stata travolta la dipendente decisione sul regime sanzionatorio, ma una volta che la prima e' stata confermata, non e' consentito alla Corte di esaminare la seconda, nei cui confronti non era stato proposto appello.
In particolare, poi, si sottolinea che non si tratta di ius superveniens bensi' di novella legislativa (la modifica della L. n. 223 del 1991, articolo 5, comma 3, ad opera della L. n. 92 del 2012) entrata in vigore il 18.7.2012, ossia nota alle parti ben prima della proposizione del ricorso in primo grado.
Il detto terzo motivo e' pertanto inammissibile.
9. - Le spese di lite seguono il criterio della soccombenza dettato dall'articolo 91 c.p.c.. Il ricorso e' stato notificato il 30.1.2015, dunque in data successiva a quella (31/1/2013) di entrata in vigore della legge ch stabilita' del 2013 (L. 24 dicembre 2012, n. 228, articolo 1, comma 17), che ha integrato il Decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, articolo 13, aggiungendovi il comma 1 quater, del seguente tenore: "Quando l'impugnazione anche incidentale e' respinta integralmente o e' dichiarata inammissibile o improcedibile, la parte che l'ha proposta e' tenuta a versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per la stessa impugnazione, principale o incidentale, a norma articolo 1 bis. Il giudice da atto nel provvedimento della sussistenza dei presupposti di cui al periodo precedente e l'obbligo di pagamento sorge al momento del deposito dello steso". Essendo il ricorso in questione (avente natura chiaramente impugnatoria) integralmente da respingersi, deve provvedersi in conformita'.
Ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002, articolo 13, comma 1 quater, da' atto della sussistenza dei presupposti per il versamento, da parte della ricorrente principale, dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso principale, a norma dello stesso articolo 13, comma 1 bis.