Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=VGH%20Hessen&Datum=13.05.2014&Aktenzeichen=9%20A%202289%2F12
Timestamp: 2019-03-26 15:42:52
Document Index: 64223990

Matched Legal Cases: ['§ 49', '§ 53', '§ 197', '§ 201', '§ 195', '§ 199', '§ 199', 'Art 229', '§ 4', 'Art 299', '§ 5', 'Art 299', '§ 6', 'Art 299', '§ 6', '§ 198', '§ 199', '§ 204', '§ 53', '§ 204', '§ 199', '§ 195', '§ 195', '§ 195', '§ 199', '§ 199', '§ 18', '§ 195', '§ 199', '§ 199', '§ 199', '§ 197', '§ 195']

VGH Hessen, 13.05.2014 - 9 A 2289/12 - dejure.org
§ 49a Abs 3 HVwVfG; § 53 HVwVfG; § 197 BGB; § ... 198 BGB; § 201 BGB; § 195 BGB; § 199 Abs 1 Nr 1 BGB; § 199 Abs 1 Nr 2 BGB; Art 229 § 4 EGBGB; Art 299 § 5 EGBGB; Art 299 § 6 Abs 1 EGBGB; Art 299 § 6 Abs 4 EGBGB
BGB § 198; BGB § 199; BGB § 204
VG Kassel, 12.04.2012 - 3 K 1325/10
VG Kassel, 12.04.2014 - 3 K 1325/10
BVerwG, 06.07.2015 - 10 B 60.14
Dem entspricht die obergerichtliche Rechtsprechung (vgl. etwa OVG Bautzen…, Urteil vom 17. Dezember 2013 - 1 A 106/13 - juris Rn. 25 ff., 37; OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 11. März 2010 - 2 B 1.09 - juris Rn. 29; OVG Weimar, Urteil vom 28. Juli 2011 - 3 KO 1326/10 - LKV 2011, 520 ;… VGH Kassel, Urteile vom 9. Dezember 2011 - 8 A 909/11 - juris Rn. 48 und vom 13. Mai 2014 - 9 A 2289/12 - juris Rn. 68).
Rechtlich unbedenklich ist insoweit, dass der Beginn des Laufs der Verjährungsfrist von der Kenntnis der Behörde - also von subjektiven Merkmalen - abhängig ist (…vgl. ThürOVG, Urt. v. 28.07.2011 - 3 KO 1326/10 -, juris RdNr. 45; HessVGH, Urt. v. 13.05.2014 - 9 A 2289/12 -, juris RdNr. 68;… VG Halle, Urt. v. 20.05.2015 - 7 A 3/15 -, juris RdNr. 26).
Da es auch im Verwaltungsrecht sachgerecht erscheint, wie im Zivilrecht auf die Möglichkeit des Gläubigers bzw. der Behörde, den Anspruch durch Rechtsverfolgung verjährungshemmend (§ 53 Abs. 1 VwVfG, § 204 BGB) geltend zu machen, als maßgeblichen Anknüpfungspunkt des Verjährungsbeginns abzustellen, dürfte es naheliegen, für den Zeitpunkt der Entstehung des Anspruchs i.S.d. § 199 Abs. 1 Nr. 1 BGB als maßgeblich anzusehen, ab wann die Behörde frühestens einen Zinsbescheid hätte erlassen können (vgl. HessVGH, Urt. v. 13.05.2014 - 9 A 2289/12 -, a.a.O. RdNr. 64).
Bis dahin kann die Geltendmachung einer Zinsforderung nur "ins Blaue hinein" erfolgen (vgl. HessVGH, Urt. v. 13.05.2014 - 9 A 2289/12 -, a.a.O. RdNr. 65).
Für die nicht nur selektive analoge Anwendung der Verjährungsregelungen der §§ 195 ff. BGB spricht zudem - wie der Hessische Verwaltungsgerichtshof (Urteil vom 13. Mai 2014 - 9 A 2289/12 -, juris) weiter argumentiert -, dass sie ein zwischen den Polen der materiellen Gerechtigkeit und der Rechtssicherheit ausbalanciertes System bilden; wird daraus die Regelung der kurzen Verjährungsfrist in § 195 BGB isoliert herausgegriffen, entsteht ein Ungleichgewicht.
Dem Gesichtspunkt der Rechtssicherheit ist gegenüber dem im öffentlichen Recht ebenfalls zentralen Aspekt der Rechtsstaatlichkeit erst bei einer ausgewogeneren Verjährungsregelung, wie sie namentlich durch die Verbindung von § 195 mit § 199 Abs. 1 Nr. 2 oder auch § 199 Abs. 4 BGB erzielt wird, der Vorzug zu geben (vgl. Hess. VGH, Urteil vom 13. Mai 2014 - 9 A 2289/12 -, juris).
Das bedeutet, dass es bei der späteren endgültigen Regelung keiner Aufhebung der unter Vorbehalt ergangenen Bewilligung bedarf (…vgl. BVerwG, Urt. v. 19.11.2009 - 3 C 7.09 -, juris; HessVGH, Urt. v. 13.05.2014 - 9 A 2289/12 -, juris; OVG LSA, Beschl. v. 24.02.2012 - 1 L 166/11 -, juris).
Soweit die Klägerin als grundsätzlich klärungsbedürftig die Frage aufwirft "Bringt die Übersendung eines Refinanzierungsbescheides nach § 18 Abs. 1, 2 SchulG LSA die bei dem Adressaten den für denselben Zeitraum zuvor erlassenen vorläufigen Finanzhilfebescheid generell zum Erlöschen oder tritt der Refinanzierungsbescheid nur dann und soweit an die Stelle des zuvor erlassenen vorläufigen Finanzhilfebescheides, wie er rechtlich wirksam ist", setzt er sich bereits nicht mit vorgenannten höchst- und obergerichtlichen Rechtsprechung (…BVerwG, Urt. v. 19.11.2009, a. a. O.; HessVGH, Urt. v. 13.05.2014, a. a. O.;… OVG LSA, Beschl. v. 24.02.2012, a. a. O.) auseinander.
Nach den auf den Anspruch auf Erstattungszinsen entsprechend anzuwendenden Regelungen der §§ 195, 199 Abs. 1 BGB, vgl. BVerwG, Urteil vom 30.01.2013 - 8 C 2/12 -, juris, die zur Überzeugung der Kammer im öffentlichen Recht auch hinsichtlich der subjektiven Tatbestandsmerkmale des § 199 Abs. 1 Nr. 2 BGB Anwendung finden, vgl. Urteil der Kammer vom 05.11.2009 - 16 K 713/05 -, juris; so auch HessVGH, Urteil vom 13.05.2014 - 9 A 2289/12 - unter Hinweis auf das Teilurteil des BVerwG vom 21.10.2010 - 3 C 4/10 -, juris, und BVerwG, Urteil vom 26.07.2012 - 2 C 29/11 -, juris; offenlassend BVerwG, Urteil vom 30.01.2013- 8 C 2/12 -, juris, beginnt die regelmäßige Verjährungsfrist von drei Jahren u.a. mit dem Schluss des Jahres, in dem der Anspruch entstanden ist (§ 199 Abs. 1 Nr. 1 BGB) und der Gläubiger von den den Anspruch begründenden Umständen und der Person des Schuldners Kenntnis erlangt (§ 199 Abs. 1 Nr. 2 BGB).
vgl. hierzu OVG NRW, Urteil vom 20.04.2012 - 4 A 2005/10 -, juris, HessVGH, Urteil vom 13.05.2014 - 9 A 2289/12 -, juris, BVerwG, Urteil vom 26.04.2012- 2 C 4/11 -, juris.
Zwar hat das erstinstanzliche Gericht insoweit zutreffend zugrunde gelegt, dass Zinsansprüche aus öffentlichem Recht der kurzen Verjährung nach Maßgabe der Verjährungsfristen des Bürgerlichen Rechts unterliegen, so dass für sie während der Geltungsdauer der §§ 197, 201 BGB in der bis zum 31. Dezember 2001 gültigen Fassung eine vierjährige und nach §§ 195, 199 Abs. 1 Nr. 1 BGB in der seither geltenden - und hier maßgeblichen - Fassung des Schuldrechts-Modernisierungsgesetzes eine dreijährige Verjährungsfrist gilt, jeweils beginnend mit dem Schluss des Jahres, in welchem der Zinsanspruch entstand (BVerwG…, Urteil vom 30. Januar 2013 - BVerwG 8 C 2/12 - juris, Rn. 19;… Teilurteil vom 21. Oktober 2010, a. a. O., Rn. 48; Urteil vom 17. August 1995 - BVerwG 3 C 17.94 - juris; Hess. VGH, Urteil vom 13.05.2014 - 9 A 2289/12 - juris; OVG Thüringen…, Urteil vom 7. April 2011 - 3 KO 505/09 - juris, Rn. 30 ff.).
vgl. HessVGH, Urteil vom 13.05.2014 - 9 A 2289/12 -, ESVGH 65, 256; OVG NRW, Urteil vom 30.10.2009 - 10 A 2298/08 -, NWVBl. 2010, 242-245.