Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-194-de-marzo-28-de-2016?documento=legcol&contexto=legcol_6a1fe987ded04a089189fba3d5dda6a6&vista=STD-PC
Timestamp: 2020-06-07 07:23:02
Document Index: 51924872

Matched Legal Cases: ['ARTÍCULO 28', 'artículo 28', 'artículo 59', 'artículo 22', 'artículo 34', 'artículo 76', 'artículo 1', 'artículo 14', 'artículo 258', 'artículo 15', 'artículo 9', 'artículo 54', 'artículo 11', 'artículo 2']

﻿ RESOLUCIÓN 194 DE MARZO 28 DE 2016
RESOLUCIÓN 194 DE 28 DE MARZO DE 2016
CONTENIDO:REGLAMENTA EL TRÁMITE DE LAS PETICIONES, SUGERENCIAS, QUEJAS Y RECLA¬MOS ANTE EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO Y EL FONDO NACIONAL DE VIVIENDA. DEROGA LA RESOLUCIÓN 203 DE 2013.
VIGENCIA:DEROGADA POR LA RESOLUCIÓN 46 DE 2017 ARTÍCULO 28 DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO.
“Por la cual se reglamenta el trámite de las peticiones, sugerencias, quejas y reclamos ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Fondo Nacional de Vivienda y se dictan otras disposiciones”
(Nota: Derogada por la Resolución 46 de 2017 artículo 28 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las conferidas por el numeral 3º del artículo 59 de la Ley 489 de 1998, artículo 22 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la Ley 1712 de 2014 y la Ley 1755 de 2015,
Que la Constitución Política, en sus artículos 23 y 74, desarrollados por los artículos 5º y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, consagra el derecho que tiene toda persona de presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución completa y de fondo sobre la misma.
Que la Ley 734 de 2002, en su artículo 34 numerales 19 y 34, señala entre los deberes de los servidores públicos los de dictar reglamentos o manuales de funciones de la entidad, así como los reglamentos internos sobre el trámite del derecho de petición, y el de recibir, tramitar y resolver las quejas y denuncias que presenten los ciudadanos en ejercicio de la vigilancia de la función administrativa del Estado.
Que el artículo 76 de la Ley 1474 de 2011, “por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”, establece que en toda entidad pública, deberá existir por lo menos una dependencia encargada de recibir, tramitar y resolver las quejas, sugerencias y reclamos que los ciudadanos formulen, y que se relacionen con el cumplimiento de la misión de la entidad y, asimismo, que en la página web principal de toda entidad pública deberá existir un link de quejas, sugerencias y reclamos de fácil acceso para que los ciudadanos realicen sus comentarios.
Que el Consejo de Estado, a través de concepto de la Sala de Consulta y Servicio Civil radicado interno 2243 del 28 de enero de 2015, estableció que “desde el 1º de enero de 2015 y hasta fecha anterior al momento en que empiece a regir la nueva ley estatutaria sobre el derecho de petición, se presenta la reviviscencia de las mencionadas disposiciones del Código Contencioso Administrativo (Decreto–Ley 1 de 1984)”.
Que el artículo 1º del Decreto 555 de 2003 creó el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), como un fondo con personería jurídica, patrimonio propio, autonomía presupuestal y financiera, sin estructura administrativa ni planta de personal propia, sometido a las normas presupuestales y fiscales del orden nacional, adscrito al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Que el artículo 14 del Decreto–Ley 555 de 2003 estableció: “Apoyo a la gestión. Las funciones técnicas y administrativas para el desarrollo de las actividades propias del Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), serán realizadas a través del personal de planta del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial”.
Que teniendo en cuenta que los funcionarios de la planta de personal del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio apoyan el trámite de respuesta a los derechos de petición, quejas y reclamos relacionados con la gestión del Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), el presente acto administrativo regula el trámite interno de las peticiones, quejas y reclamos que se formulen ante el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio y el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), dentro del marco de su competencia constitucional y legal, en concordancia con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Que en consecuencia se considera pertinente actualizar el reglamento interno para el trámite de peticiones, quejas y reclamos de que trata la Resolución 203 de 2013, con el fin de ajustarlo a las nuevas disposiciones legales vigentes.
ART. 1º—Objeto. El presente acto administrativo regula el trámite interno de las peticiones, quejas y reclamos que se formulen ante el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio y el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), dentro del marco de su competencia constitucional y legal, en concordancia con los dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
PAR. 2º—Las previsiones de la presente resolución no se aplican a trámites y actuaciones administrativas especiales que están reguladas por leyes especiales.
Respecto de los citados trámites el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y esta Resolución tiene tan solo un carácter supletivo, es decir, solo se aplican en lo no previsto por los procedimientos especiales y en cuanto sean compatibles.
2.1 Por el Ministro. Las comunicaciones dirigidas al Presidente y al Vicepresidente de la República, a los ministros del despacho y directores de departamentos administrativos, senadores y representantes a la cámara, registrador nacional del estado civil, consejo nacional electoral, jefes de gobierno, embajadores, jefes de misiones diplomáticas, federaciones y confederaciones, gobernadores y alcaldes, así como las demás que considere.
2.2. Por los viceministros. Las comunicaciones dirigidas a establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del estado, sociedades de economía mixta, unidades administrativas especiales de orden nacional y territorial, gobernadores y alcaldes, Procuraduría General de la Nación, Contraloría General de la República, organismos internacionales y Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, así como las que le sean designadas por el ministro y aquellas que en atención a sus competencias deba emitir.
2.8. Por los supervisores en interventores. Aquellas relacionadas directamente con la supervisión o interventoría.
PAR.—Ningún funcionario diferente a los enunciados en el artículo anterior, está autorizado para firmar documentos del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, salvo aquellos, sean designados o delegados por el jefe inmediato.
ART. 3º—Del derecho de petición. Toda persona puede presentar peticiones respetuosas al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y al Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) por motivos de interés general o particular y tiene derecho a obtener pronta resolución completa y de fondo sobre la misma.
ART. 7º—Oficina responsable de la atención al ciudadano para la recepción y radicación de peticiones verbales. El grupo interno de trabajo de atención al usuario y archivo de la subdirección de servicios administrativos de la secretaría general es la dependencia responsable de atender en jornada continua las peticiones verbales en el horario de atención al público dispuesto por la entidad.
La herramienta de gestión documental, es el instrumento oficial del ministerio que centraliza, normaliza y controla, los servicios de recepción, radicación y distribución de las comunicaciones generadas y recibidas por la entidad.
ART. 10.—Presentación y trámite interno para la respuesta de peticiones. Toda petición debe ser radicada ante la Ventanilla Única de Correspondencia de la entidad, atendida por el grupo de atención al usuario y archivo de la subdirección de servicios administrativos de la secretaría general del ministerio y tendrán el siguiente trámite según corresponda:
10.1. Presentación:
10.1.1. Presentación de peticiones verbales. Las peticiones presentadas verbalmente, serán recibidas por el grupo de atención al usuario y archivo, dejando constancia de ellas, mediante la utilización del formato establecido para el efecto dentro del sistema de gestión de calidad, significando de esta manera que la petición fue atendida y resuelta verbalmente.
En caso de que la petición verbal requiera elevarse a escrito, esta se radica en el sistema de gestión documental mediante el diligenciamiento por parte del peticionario del formato establecido para el efecto, el cual surtirá el trámite de una petición escrita.
Cuando quien formula la petición pide constancia de haberla presentado, el número arrojado como radicado por la herramienta de gestión documental le será suministrado como constancia del trámite.
Las peticiones que sean recibidas directamente por el correo electrónico de los funcionarios y contratistas del Ministerio, deben ser remitidas inmediatamente al Grupo de Atención al Usuario y Archivo – Ventanilla Única de Correspondencia al correo electrónico correspondencia@minvivienda.gov.co, para que se proceda a su radicación y se asigne a la dependencia competente para su trámite y su respuesta debe atender los lineamientos establecidos en la presente resolución. Igual trámite tendrán las peticiones recibidas vía fax.
10.2.1. Asignación para dar respuesta y verificación de competencia interna. Una vez radicada la petición ante la Ventanilla Única de Correspondencia y registrado el trámite en el Sistema de Gestión Documental (Gesdoc/Bizagi), automáticamente se asigna a la dependencia que debe asumir su respuesta por competencia en los términos legales. Si la dependencia considera que la competencia corresponde a otra área deberá reasignarlo en el menor tiempo posible a la que se considere competente con las justificaciones correspondientes y dentro del término para resolver la solicitud al peticionario.
10.2.2. Verificación de competencia. Si el ministerio o Fonvivienda, como destinatarios de la petición no son competentes para resolverla, se debe informar de inmediato al interesado si este actúa verbalmente, o dentro de los cinco (5) días siguientes al de la recepción, si obró por escrito.
El jefe del área responsable de dar respuesta ordenará el desistimiento y el archivo del expediente, mediante acto administrativo motivado, que se notificará personalmente, contra el cual procede el recurso de reposición; situación que ocurrirá cuando el peticionario no haya cumplido el requerimiento de aportar documentos y/o información, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales.
PAR.—Se entenderá por dependencia competente aquella que de conformidad con las normas orgánicas vigentes y el manual descriptivo de funciones, le haya sido asignado el asunto sobre el cual versa el derecho de petición.
12.1 Petición de documentos y de información. Cuando el objeto de la petición sea la solicitud de documentos o de información debe resolverse dentro de los diez (10) días siguientes a su recepción.
12.2. Petición de resolver una consulta. Las solicitudes que tengan como finalidad elevar una consulta deben resolverse dentro de los treinta (30) días siguientes a su recepción.
12.3. Peticiones realizadas por población en situación de desplazamiento. La atención a los derechos de petición presentados por la población en situación de desplazamiento seguirá un trámite preferencial en cuanto a su recepción y atención, de conformidad con las decisiones que al respecto han emitido la Corte Constitucional y el Consejo Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada (Cnaipd).
12.4. Petición entre autoridades. Cuando una autoridad formule una petición de información o de documentos al ministerio, se debe resolver en un término no mayor a diez (10) días.
12.5. Solicitudes de información de los congresistas. Las solicitudes de información que se reciban por los congresistas deben tramitarse dentro de los cinco (5) días siguientes a la recepción de conformidad con lo dispuesto en el artículo 258 de la Ley 5ª de 1992.
12.6. Interposición de recursos, entre otras actuaciones. Los recursos se deben presentar conforme a las normas especiales que para tales efectos establecen los artículos 74 al 86 y demás concordantes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ART. 14.—Desistimiento expreso de la petición. Los interesados podrán desistir en cualquier tiempo de sus peticiones, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales, pero la entidad podrá continuar de oficio la actuación si la consideran necesaria por razones de interés público; en tal caso expedirá resolución motivada.
ART. 16.—Falta disciplinaria. La falta de atención a las peticiones y a los términos para resolver, la contravención a las prohibiciones y el desconocimiento de los derechos de las personas de que trata la Parte Primera del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, constituirán falta para el servidor público y darán lugar a las sanciones correspondientes de acuerdo con el régimen disciplinario.
PAR.—El carácter reservado de una información o de determinados documentos no será oponible a las autoridades judiciales, legislativas, ni a las autoridades administrativas que siendo constitucional o legalmente competentes para ello, lo soliciten para el debido ejercicio de sus funciones. Corresponde a dichas autoridades asegurar la reserva de las informaciones y documentos que lleguen a conocer.
ART. 18.—Confidencialidad de la información del Registro Único de Víctimas. La información contenida en el Registro Único de Víctimas con el fin de proteger el derecho a la vida, a la intimidad, a la honra y bienes de los inscritos, tiene el carácter de confidencial. De conformidad con lo previsto en el artículo 15 del Decreto 2569 de 2000, de manera excepcional dicha información podrá ser conocida por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), el Banco Agrario, el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), las entidades territoriales y las entidades estatales que prestan atención en salud y educación, para efectos de identificar a la población desplazada beneficiaria de los programas de tierras, vivienda, salud y educación. En los términos establecidos en el artículo 9º del Decreto 2131 de 2003, las entidades mencionadas podrán acceder a la información, previa solicitud formulada ante la Dirección General de la Red de Solidaridad Social, y la suscripción de un acta de compromiso, en la que justifiquen el uso y destino de la información, garantizando su confidencialidad.
El examen de documentos se hará en horario de atención al público de lunes a viernes de 8:00 a 4:00 p.m, en jornada continua y previa la autorización del jefe de la respectiva dependencia o del servidor público en quien este haya delegado dicha facultad. El servidor público que autorice el examen de documentos, deberá verificar previamente que estos no tengan el carácter de reservados.
IV. De las sugerencias, quejas y reclamos
ART. 24.—Definiciones. Para los efectos de la recepción y trámite oportuno de las sugerencias, quejas y reclamos que se presentan ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), habrán de tenerse en cuenta las siguientes definiciones:
ART. 25.—Trámite de las quejas. Las quejas que se presenten contra los servidores públicos de la entidad deben remitirse al grupo de control interno disciplinario para el trámite correspondiente, dependencia que además deberá informar de manera inmediata al peticionario sobre su recibo e informarle sobre el trámite aplicable a la petición.
ART. 26.—Presentación de Informes del grupo de atención al usuario y archivo. El coordinador del grupo de atención al usuario y archivo debe elaborar un informe trimestral respecto a la gestión de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias de acuerdo con lo preceptuado en el artículo 54 de la Ley 190 de 1995, artículo 11 de la Ley 1712 de 2014 y el artículo 2.1.1.6.6 del Decreto 1081 de 20 15.
ART. 27.—Buzón de notificaciones judiciales. Las notificaciones judiciales que lleguen a los correos electrónicos notificacionesjudi@minvivienda.gov.co,notificacionesfonviv@minvivienda.gov.co, deberán ser radicadas en la herramienta de gestión documental (Gesdoc/Bizagi) y remitidas inmediatamente a la oficina asesora jurídica del ministerio.
ART. 28.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de su expedición y deroga la Resolución 203 de 2013.