Source: https://es.scribd.com/doc/62855460/Expediente-Municipal-de-Mocoa
Timestamp: 2016-10-27 13:04:46
Document Index: 134129452

Matched Legal Cases: ['artículo 5', 'artículo 9', 'artículo 16', 'ARTÍCULO 111', 'artículo 8', 'artículo 112', 'artículo 22', 'artículo 5', 'artículo 4', 'artículo 24', 'artículo 2', 'artículo 14', 'artículo 31', 'artículo 34', 'Artículo 12', 'artículo 111', 'artículo 24', 'artículo 7', 'artículo 24', 'artículo 47', 'artículo 46', 'artículo 53', 'ARTÍCULO 53', 'Artículo 28', 'artículo 34']

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En otras palabras. y un sistema de seguimiento y evaluación. con los estudios técnicos. emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas. En resumen. los equipamientos y los materiales que pueden ser utilizados para producir bienes y servicios. la regulación. donde una sociedad decide darle una organización espacial a su territorio de tal manera que cada espacio geográfico distribuido en forma adecuada. en ejercicio de la función pública que les compete. El ordenamiento del territorio municipal comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas. responda a un fin social común de desarrollo.1 Ordenación Territorial
En un primer acercamiento al concepto de “Ordenación Territorial”. reúne toda la documentación relacionada con el Documento Técnico de Soporte (DTS).1 MARCO CONCEPTUAL
1. el Ordenamiento Territorial se puede concebir desde las siguientes definiciones: • La “Ordenación” representa la expedición de un instrumento de derecho positivo mediante el cual se le da formalidad jurídica a las soluciones respecto a la asignación a un Sistema Ecológico Regional (SER) específico en su totalidad. previo un proceso de concertación legítima entre los actores pertinentes. político e histórico.1. es establecer y aceptar conjuntamente un modelo de uso y ocupación del territorio.2 Expediente Municipal
El Expediente Municipal es un sistema de información para la planificación territorial. El archivo Técnico e Histórico. surge entonces la necesidad de acordar unas reglas de juego para determinar las relaciones entre el sujeto (el hombre) y el objeto de ordenación (territorio) que se plasman en un instrumento normativo denominado “Plan de Ordenamiento Territorial Municipal . cultural. los procesos. económico. transformación y ocupación del espacio. compuesto por dos elementos fundamentales: el archivo técnico e histórico. la información de seguimiento realizada al POT y con la información histórica de la
El término “Tecnológíco” designa el conjunto de los conocimientos científicos sobre los métodos. Este instrumento le da formalidad jurídica a las actuaciones políticas de la comunidad y a las actuaciones institucionales del estado constituyéndose de ésta forma.
1. (Simon. éste podría definirse como un proceso tecnológico1 de carácter social.POTM”. en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización.1. 1998). en un acto de gobierno.1. BASE ARGUMENTAL
1. y a todas y cada una de sus subdivisiones significativas. En éste contexto. de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales (artículo 5 Ley 388). 1998)
. de un fin social y de objetivos estratégicos específicos. dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes. (Arthur Simon.
El primero a través de la lectura Operativa del POTM. que permite evaluar el contenido del Plan de Ordenamiento conforme a la normatividad vigente y a las dinámicas territoriales presentes en el momento de su formulación. El Sistema de seguimiento y evaluación se hace en dos frentes. Esto se logra mediante la comparación y análisis proyecto a proyecto del Plan de Ejecuciones Anuales de los Planes de Desarrollo y el Programa de Ejecuciones del POTM. Las razones mas importantes de su implementación se pueden relacionar en los siguientes aspectos: Constituye la memoria institucional del proceso de planeación del territorio
. está relacionado con el seguimiento a la ejecución del POTM y específicamente al cumplimiento del Programa de Ejecuciones planteado.Planificación territorial municipal. Por su parte el Sistema de Seguimiento y Evaluación del POT.
El Expediente Municipal es un instrumento de gran utilidad para la administración municipal en el proceso de planificación del territorio. bien sea en la gestión de la administración municipal o en los contenidos y normas que desarrollan el instrumento. genera información de soporte para las decisiones de ajuste al proceso de implementación del POT. El segundo.
se desarrollaron los siguientes procesos de compilación. componentes general. Estudios técnicos y de detalle: PGIRS. rural y programa de ejecución). y teniendo en cuenta el diagrama de la figura 1.2. Zonas de amenazas. el Concejo Municipal. como en la revisión y ajuste del POT para mejorar el proceso de ordenamiento territorial Ofrece los insumos necesarios para elaborar un documento de seguimiento y evaluación que sustente técnicamente los ajustes que deben realizarse al POT. regional y municipal que se expidan para regular el ordenamiento territorial. El proceso de recopilación documental se centró en los siguientes aspectos: Documentos del POT: Estos documentos están referidos al Documento Técnico de Soporte (cartografía. POMCAS. el Consejo Territorial de Planeación CTP. Con los datos encontrados. Decretos reglamentarios del PBOT. se pudo reconstruir el proceso histórico de la formulación y aprobación del PBOT de Mocoa.2. Documento Resumen y el Acuerdo que adopta el Plan.
. vulnerabilidad y riesgo Regulación: Normas del orden nacional.Aporta instrumentos para que los municipios hagan seguimiento y evalúen los resultados obtenidos en la construcción del modelo de ocupación del territorio propuesto en el POT Suministra soporte institucional a la administración pública en la toma de decisiones correctivas tanto en la gestión municipal. urbano. Resoluciones de Corpoamazonia. Entre las fuentes consultadas está la Secretaría de Planeación Municipal. revisión y análisis documental:
1. Se trató en los posible de recopilar archivos y documentos impresos cuya autenticidad sea probada. se acudió a las fuentes institucionales que formularon y aprobaron el PBOT de Mocoa.1 Conformación del Expediente Municipal
Para la elaboración del Expediente Municipal de Mocoa. en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 9 del Decreto 4002 de 2004
1. Información histórica de la planificación territorial en Mocoa: Planes elaborados antes de la expedición de la Ley 388 de 1997. la firma Hylea Ltda y Corpoamazonia.2 Conformación del Archivo Técnico-Histórico
Para iniciar el proceso de compilación documental. Información de seguimiento y evaluación del PBOT: Los resultados de procesos de seguimiento y evaluación realizados anteriormente.
tanto para acueducto.2. y relleno sanitario. alcantarillado. cada uno relacionado con una fase del proceso de formulación.El objetivo de conformar este archivo técnico e histórico. Ventajas comparativas: identificación y localización de acciones Visión. concertación o aprobación del PBOT. y su articulación con sistemas regionales Áreas de reserva para la conservación y protección de RN. se decidió organizar la información en componentes temáticos. se utilizará como instrumentos las matrices del “Mapa conceptual del POT”.3. Objetivos y Estrategias de Largo Plazo para la ocupación y aprovechamiento del suelo Sistemas de comunicación urbano – rural.2 Componente General: Se evaluará con fundamento en los siguientes 7
criterios consignados en la Ley 388 de 1997 y su decreto reglamentario 879 de 1998.3 Componente Rural: La evaluación del componente rural se hace con base en
los criterios definidos por el MAVDT para tal fin como son: Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos y disposición final de residuos sólidos y líquidos.3.2. Este archivo debe consolidarse en la secretaría de planeación municipal y su manejo debe estar a cargo del profesional que administre el expediente municipal.2.
1.3 Evaluación del Contenido del PBOT de Mocoa
Para la evaluación del contenido del PBOT de Mocoa. Es así como se establecieron ocho (8) componentes.2. “Fines y Medios” y “Criterios de Evaluación” que permiten por un lado medir el grado de cumplimiento de los contenidos del plan con respecto de las disposiciones contempladas en la Ley 388 de 1997.
1. es la consolidación de la memoria de la planeación territorial en la administración municipal. Cultural y Arquitectónico Áreas de amenaza para asentamientos humanos Localización de infraestructuras y Equipamientos básicos para Relaciones Funcionales Clasificación del suelo urbano y rural Para el proceso de evaluación de éste componente. 1. señalando la ubicación y el área. Políticas.
1. Dentro de la evaluación se debe tener en cuenta si en el POT se identificaron las áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos. Decreto 879 de 1998 y demás decretos reglamentarios. estrategias y proyectos.3. lo cual facilita la continuidad de los procesos de planificación de largo plazo. establecer el grado de articulación entre la visión. objetivos.1 Componente legal: Este componente está relacionado con toda la documentación jurídica que soporta el PBOT. También relaciona las normas urbanísticas que fueron adoptadas en el Acuerdo Municipal y en su evaluación se tendrá en cuenta en forma complementaria las determinantes ambientales que aplican para la jurisdicción municipal. y por otro.
. patrimonio Histórico.
agroforestal. forestal. amenaza por huracanes y vendavales. compatible. y minera. La zonificación de amenaza debe contener entre otros los siguientes aspectos: metodología de zonificación. Expedición de normas para parcelación de predios rurales. Zonificación y categorización de amenazas en alta y media. Cómo mínimo de la zonificación de usos del suelo debió comparar el mapa de uso actual con el de uso potencial y con base en ello determinar los conflictos de uso existentes en el territorio. amenaza por Tsunami. vulnerabilidad media (definida como aquella con menor probabilidad de ocurrencia de afectación ante el evento amenazante). El análisis de vulnerabilidad debe contener la siguiente información: grado de exposición de los elementos expuestos ante el evento amenazante. En la evaluación se debe tener en cuenta si en el POT se realizó la asignación de usos del suelo rural y se estableció la reglamentación para las actividades: agrícola. para lo cual es necesario revisar la metodología empleada. identificación y evaluación de elementos expuestos a amenaza alta y media. destinados a vivienda Campestre. determinando su ubicación y tamaño. inundación. se 9
. agropecuaria. Estas deberán tener en cuenta la legislación agraria y ambiental. Las áreas estratégicas para conservación de bienes y servicios ambientales (recurso hídrico. indicando objeto de manejo o tratamiento. La metodología de zonificación debe permitir la categorización de las zonas identificadas en el criterio de evaluación anterior como amenaza alta (definida como la mayor probabilidad de ocurrencia del evento zonificado) y amenaza media (definida como aquella con menor probabilidad de ocurrencia que la definida como amenaza alta del evento zonificado. Áreas de conservación y protección de los recursos naturales. biodiversidad. Análisis y zonificación de la Vulnerabilidad física. La metodología utilizada debe permitir la categorización de zonas de vulnerabilidad alta (definida como aquella zona con mayor grado de afectación ante el evento amenazante). Los ecosistemas declarados por la Autoridad Ambiental o la Gobernación en alguna categoría de protección ambiental. leyenda. Identificar si se requiere complementar el área construida o generar nuevos espacios. amenaza volcánica. condicionado y prohibido. indicando objeto de manejo o tratamiento. Determinar si en el POT se identificaron los usos del suelo en principal. recurso suelo. fauna). georeferenciación. Verificar que la asignación de usos corresponda a la solución de los conflictos identificados en el diagnóstico. escala. pecuaria. Reservas). Se debe evaluar si en el POT se establecieron las acciones que se deben emprender con relación a los equipamientos de salud y educación en el suelo rural como son: los nuevos equipamientos que se requiere construir.Áreas de producción agropecuaria forestal y minera. En la evaluación se debe tener en cuenta si consideraron: Las figuras de ordenamiento ambiental legalmente reconocidas (Parques Nacionales Naturales. amenaza sísmica. Se debe realizar el inventario. Equipamientos de salud y educación. grado de exposición de la población localizada en el área zonificada. registros históricos y representación cartográfica que contenga: topografía. fuente de información y análisis de los siguientes aspectos de acuerdo a la amenaza zonificada: remoción en masa.
cualidades y compatibilidad con su entorno urbano. Funcionamiento y cobertura de los servicios públicos domiciliarios. las cuales permitirán la formulación de recomendaciones sobre el tema para que se tomen en cuenta en el proceso de Revisión y Ajuste del mismo. mediante la recopilación de la información para la identificación de los elementos constitutivos del Componente Urbano en el municipio. Análisis de los polos de actividad en el municipio. que implique riesgo para la integridad de los pobladores y el estado de la infraestructura. Identificación de las zonas con deficiencias en la prestación de servicios públicos domiciliarios. con una investigación previa realizada en campo se identificaron diferentes situaciones.3. Déficit en cuanto a equipamientos sociales. de igual forma la metodología propuesta por La Corporación para el Desarrollo del Sur de la Amazonia CORPOAMAZONIA. Zonas susceptibles a amenazas naturales o antrópicas.3. Zonas que interactúan con actividades y usos. precisando las normas que para tal fin se definieron para cada zona y los artículos del acuerdo municipal que las contienen. aspectos y características que afectan directamente a la población. que rige para el País. procesos urbanísticos y sus condiciones técnicas aplicadas. en cuanto a Ordenamiento Territorial Urbano se evalúa para el municipio de Mocoa. se tuvo en cuenta los siguientes aspectos: • • • • • • • Equipamientos que existen. se realiza el
.4 Componente Urbano: Se implementara una metodología de estudio y aplicación de la propuesta establecida por el Ministerio de ambiente. Entre otras las temáticas a tratar son: • • • • EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO URBANO ANALISIS FISICO-ESPACIAL ESTRUCTURA URBANA PERFILES URBANOS
En busca del alcance de los objetivos del Componente urbano en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Mocoa. que permiten analizar el territorio confrontando sus realidades mediante la planeación participativa y concertada. vivienda y desarrollo territorial.5 Componente de Riesgos: En el proceso metodológico desarrollado y aplicado por el Ministerio de Ambiente.
El presente documento está fundamentado en las exigencias contenidas en las disposiciones legales de la ley 388 de 1997. Para la elaboración de posteriores recomendaciones. Posteriormente se inicia el proceso de reconocimiento tanto de las condiciones actuales del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Mocoa.2. características. Para el análisis de la información se diligenciará las matrices de Evaluación Técnica y Diagnóstico de las condiciones actuales del Plan Básico de Ordenamiento Territorial con énfasis en el componente urbano.
1. logrando el acercamiento a cada uno de los elementos del componente. para la elaboración de los expedientes municipales.debe especificar las zonas en que se sectorizó el suelo rural para la asignación de normas de parcelación.2. en conjunto con el estado y necesidad real del municipio. Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT. 1.
se revisará y evaluará los proyectos relacionados con el suministro de agua potable para las zonas urbanas del municipio de Mocoa. El análisis se desarrolla teniendo en cuenta las siguientes fases: Evaluación y Diagnóstico del Componente de Amenazas y Riesgos _ Matriz de Verificación del Contenido (Análisis de suficiencia) _ Matriz de Articulación del Contenido (Análisis de articulación) _ Revisión cartográfica _ Verificación de Campo _ Matriz de Evaluación Técnica _ Matriz de Evaluación y Diagnóstico Recomendaciones para la Revisión y Ajuste del EOT _ Con el resultado de las recomendaciones para el componente de amenazas. evaluación y diagnóstico de los contenidos en el tema de Amenazas. Estas variables están relacionadas con los siguientes aspectos: CONCESIÓN DE AGUAS: Este tema será evaluado sobre la autorización de caudales máximos y tiempos concesionados.2.
. de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente. otorgados por la autoridad ambiental competente. PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS: Se evaluará el estado de cumplimiento del PSMV que haya sido aprobado por la autoridad ambiental. La evaluación se realiza mediante el diligenciamiento de matrices de análisis sobre las cuales se determina un diagnóstico general del contenido. De igual manera.6 Componente Ambiental: El tema ambiental será abordado desde el marco jurídico vigente que determina las principales variables a tenerse en cuenta en un proceso de Ordenación Territorial Municipal. la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y si existe un Plan Operativo para el manejo de la PTAR. con el fin de determinar entre otros aspectos. PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA: Se analizará el grado de articulación de las políticas municipales con los proyectos específicos sobre el uso eficiente del recurso hídrico. Vulnerabilidad y Riesgo definidos en EOT del municipio de Sibundoy. Este diagnóstico permitirá plantear acciones correctivas necesarias para el fortalecimiento de la inclusión de la gestión de Riesgo en el EOT.3. el grado de coherencia y suficiencia en la inclusión de medidas encaminadas a la Prevención y Mitigación del Riesgo. y se hará un análisis del plan operativo concertado y el alcance de los compromisos.análisis técnico. _ 1. vulnerabilidad y riesgo. se construye el Plan de Acción para la Inclusión de la Gestión del Riesgo en el EOT. PERMISO DE VERTIMIENTOS: Se revisará el estado legal de los vertimientos municipales.
se tuvo en cuenta el alcance de los instrumentos técnicos del PBOT de Mocoa establecidos en los artículos 11 y 14 del Acuerdo Municipal. La ley 388 de 1997 en su artículo 16 y el Decreto 879 de 1998 en sus artículos 13. el cumplimiento de la norma técnica RAS 2000. 068 de 2005. Se tendrá en cuenta para éste propósito.2. establecen los contenidos que deben tener los Componentes General.
. 14 y 15.7 Componente Cartográfico: Este componente se evaluará con base en doce
(12) criterios fundamentados en la técnica cartográfica universal y en las especificaciones adoptadas por el IGAC para la cartografía colombiana mediante la Resolución No. Estos criterios son: Elipsoide o el modelo de la tierra adoptado para la cartografía Proyección cartográfica Datum geodésico Sistema de coordenadas Variación magnética Escala del mapa Semiología gráfica Topología geométrica Diseño del mapa Base de datos Catálogo de objetos Metadata Adicionalmente para la evaluación del componente cartográfico. está dando cumplimiento a la normatividad vigente relacionada con los elementos mínimos que deben considerarse para formular y estructurar la propuesta de Ordenamiento Territorial.
1. PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS: Se revisará el alcance de los compromisos planteados en el PGIRS de Mocoa y en forma simultánea se analizará el contenido del PBOT para verificar el grado de complementación de los dos instrumentos.4 Evaluación y Seguimiento a la Ejecución del PBOT
En esta fase se utilizan unas matrices para reconocer si el contenido del PBOT de Mocoa.3.POMCAS: Se revisará la documentación relacionada con la propuesta de ordenación de la cuenca hidrográfica de El Pepino y su grado de articulación con el uso del suelo propuesto en el PBOT de Mocoa. que estén determinadas en cumplimiento de ésta norma.
1.2. Se revisará la propuesta de áreas de manejo especial planteadas en el PBOT de Mocoa. CUMPLIMIENTO ARTÍCULO 111 DE LA LEY 99/93: Este artículo hace referencia a las áreas que deben ser adquiridas anualmente para protección hídrica en las fuentes abastecedoras de acueductos. Rural y Urbano de los Planes Básicos de Ordenamiento Territorial Municipal.
las entidades territoriales. estrategias y proyectos planteados en el programa de ejecución del PBOT. las autoridades ambientales y las instancias y autoridades administrativas y de planificación. entendido éste como el grado de cumplimiento de los contenidos del PBOT respecto a las normas citadas anteriormente. que corresponde al grado de coherencia y correspondencia entre la visión. BASE NORMATIVA
2. la Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas y la Ley por la que se crea el Sistema Nacional Ambiental. Este ejercicio permitirá conocer el grado de cumplimiento y ejecución de las propuestas del PBOT a través de los Planes de Desarrollo y por otro. y velar por la creación y la defensa del espacio público. en ejercicio de su autonomía. la organización y la gestión municipales con la 13
.1.Con las matrices mapa conceptual del POT y criterios de evaluación. Dentro de sus objetivos principales se relacionan los siguientes: • Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9ª de 1989 con las nuevas normas establecidas en la Constitución Política. políticos.1 Ley 388 de 1997
La Ley 388 de 1997. el uso equitativo y racional del suelo. Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales.
2. así como por la protección del medio ambiente y la prevención de desastres. así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes. El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio. la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo. políticas. es posible hacer el “análisis de suficiencia”. el nivel de articulación entre los dos instrumentos como lo establece la Ley 152 de 1994 y la Ley 388 de 1997. se establece el “análisis de articulación”. en las cuales confluyan en forma coordinada la iniciativa. Con la matriz de fines y medios. establece los lineamientos técnicos. administrativos y jurídicos relacionados con el proceso de Ordenamiento Territorial de los Municipios y Distritos. Para el desarrollo de la fase de seguimiento a la ejecución de los proyectos del PBOT. Como insumo principal. se implementa un sistema de indicadores relacionados con el modelo de ocupación del territorio y proyectos estratégicos. se tomará los informes anuales de ejecución de los Planes de Desarrollo que correspondan a las vigencias del PBOT. Promover la armoniosa concurrencia de la Nación. en el cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales que prescriben al Estado el ordenamiento del territorio. promover el ordenamiento de su territorio. la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.1 General
2. Garantizar que la utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios. objetivos.
2. se define la vigencia de los Planes de Ordenamiento Territorial como mínimo de tres (3) periodos constitucionales de las administraciones municipales (12 años).1 Procesos de Concertación
. En su orden estas son: El Consejo de Gobierno. En su artículo 8. 2. La prevalencia del interés general sobre el particular. se definen los tipos de revisiones y los motivos por los cuales se hacen. La distribución equitativa de las cargas y los beneficios. La función social y ecológica de la propiedad. el artículo 112 de la Ley 388.2 Decreto 879 de 1998
Este decreto reglamenta las disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los planes de ordenamiento territorial. los siguientes: 1. De igual manera. La ley 388. de excepcional interés público o fuerza mayor en cualquier etapa del proceso y finalmente como modificación excepcional de una norma urbanística. establece las etapas de formulación de los Planes de Ordenamiento Territorial. Estas pueden ser de tipo ordinario cuando se cumplan las vigencias del POT. relacionados con las normas urbanísticas y la vigencia y revisión de los POT. Igualmente en el marco de la participación de la nación en el desarrollo urbano. el Concejo Territorial de Planeación (CTP). Este mismo decreto en su artículo 22. y finalmente el Concejo Municipal como la instancia que aprueba el POT. diagnóstico.
2. cívicas. relacionadas con una fase preliminar.política urbana nacional.2.3 Decreto 4002 de 2004
Este decreto reglamenta los artículos 15 y 28 de la Ley 388. así como con los esfuerzos y recursos de las entidades encargadas del desarrollo de dicha política. autoridades e instituciones que buscan un fin social en el ordenamiento de su territorio.
2. En el artículo 5. ecológicas y comunitarias. formulación. se define como principios fundamentales del Ordenamiento Territorial.1.1. entidades gremiales. la Corporación Ambiental. se desarrollan y aplican en el marco de una verdadera participación ciudadana (artículo 4 Ley 388 y Decreto 879) logrando integrar en un solo propósito a todos los actores sociales. define el Expediente Municipal como un sistema de información para su organización territorial. Los anteriores objetivos y principios. prevé en su artículo 24 las instancias de Concertación y Consulta con el propósito de democratizar el proceso de ordenamiento territorial. implementación y seguimiento. 3.
Digital: Documento Técnico de Soporte y cartografía en formato Autocad (ver evaluación del componente cartográfico). deben considerarse como áreas de protección forestal.000 mm.
En la Secretaría de Planeación Municipal se encontró los siguientes documentos: Impresos: Ocho (8) tomos relacionados con el Componente General.1 Componente Legal (Acuerdo. límites). Acuerdo Municipal.
3.2. fue adoptado por el Concejo Municipal mediante el Acuerdo No. que de acuerdo al Decreto 877 de 1976. Se revisará las acciones pertinentes en éste sentido. en todos sus componenten. se encuentra una franja territorial que hace parte de la Reserva Forestal Central de Ley 2ª de 1959.
3. reestructuración y saneamiento de resguardos indígenas. 1242 del 19 de diciembre de 2006. 028 del 22 de diciembre de 2008.2. El PBOT actual de Mocoa. 0306 del 13 de abril de 2007. No se encontró cartografía impresa.3 Áreas de Manejo Especial
En la zona NW del municipio de Mocoa. 014 del 25 de abril de 1984. Existe una franja sobre la zona de piedemonte y cordillera andina que tiene pendientes superiores al 30% y una pluviosidad promedio anual de 4. La Ley 160 de 1994. Esta misma categoría de Reserva Forestal aplica para la Cuenca Alta del Río Mocoa declarada por el Acuerdo INDERENA No. 1311 del 23 de julio de 2007. creado mediante la Resolución No.Los aspectos ambientales fueron aprobados mediante la Resolución de Corpoamazonia No. establece unas zonas no titulables con un radio de 5 km alrededor de las zonas donde se adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables. Existe una franja del Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos Auka Wasi.
2. Componente Urbano. El Decreto 2164 de 1995 establece los procedimientos para constitución.2 Áreas de Ordenación de Cuencas Hidrográficas
con fundamento en el concepto técnico entregado por un profesional de la Regional Putumayo el día 27 de febrero de 2002.. 0920 del 13/10/2000. Hylea Ltda. Corpoamazonia a través de la Resolución No. urbanizaciones en inmediaciones a la cárcel y el proyecto de Corpulmundo. Corpoamazonia emitió la Resolución 0199 aprobando parcialmente los aspectos ambientales (solo al componente urbano) del PBOT de Mocoa. Corpulmundo y CORPOAMAZONIA para tratar el alcance del proyecto de PBOT de Mocoa en sus componentes urbano y rural. Esta resolución fue de carácter “condicionada” Se notificó personalmente al Alcalde de Mocoa sobre el contenido de la Resolución No. La administración municipal de Mocoa a través del consultor Hylea Ltda
. Se realizó una mesa de trabajo entre la administración municipal. Se realizó un taller de trabajo entre Corpoamazonia y el consultor Hylea Ltda para revisar el alcance de la Resolución 0199 del 08/03/2002.Con los datos encontrados en las diferentes instituciones. se reconstruyó el proceso histórico de la formulación. concertación y aprobación del PBOT de Mocoa desde 1998 hasta la fecha. Se realizó una reunión en la Gobernación del Putumayo en donde se trataron temas referidos a amenazas y riesgos. 0920 del 13/10/2000 La Regional Putumayo de CORPOAMAZONIA le propuso al Alcalde apoyarlo en el proceso de ajuste del PBOTM conjuntamente con la Gobernación del Putumayo. 013 adopta el Componente Urbano del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Mocoa con los ajustes respectivos. Se llevó a cabo una mesa de trabajo entre COPOAMAZONIA e Hylea Ltda (Nuevo Consultor) para aclarar el alcance de las modificaciones sugeridas en la Resolución No. 0920 declaró que los aspectos ambientales del PBOT de Mocoa quedarán aprobados y concertados una vez se cumpla con las modificaciones contenidas en el artículo 2° de ésta resolución. Se liquida el Convenio por falta de recursos económicos. Esta Resolución se notificó al Alcalde de Mocoa el 13 de marzo de 2002. El Concejo Municipal de Mocoa mediante Acuerdo No. El consultor Oscar Pinto Moreno entrega a Corpoamazonia el proyecto de PBOT de Mocoa para su revisión y aprobación de los aspectos ambientales. FECHA
Se suscribe el Convenio Interadministrativo 125-0-98 entre la Alcaldía de Mocoa y Guillermo Fajardo para brindar asesoría en la formulación del PBOT de Mocoa. En la misma estuvieron presentes Hylea Ltda y CORPOAMAZONIA. 0920 del 13/10/2000 Se adopta el PBOT de Mocoa mediante Acuerdo No 036 sin tener en cuenta las correcciones sugeridas por Corpoamazonia en la Resolución No.
constituido por: un documento de 1064 folios. El Secretario de Planeación Municipal remitió a Hylea Ltda las apreciaciones de dicha dependencia y la UMATA sobre los ajustes de los componentes general y rural. Se realizó un Comité Operativo en el que participaron ARD. Lo anterior con fundamento en el concepto técnico 005/2004. El Director de la Regional Putumayo le informó al Alcalde mediante oficio 774 que “se revisó y valoró el documento en medio magnético y este no cumple con los ajustes solicitados por CORPOAMAZONIA”. concluyendo que los componentes General y Rural fueron ajustados en forma total de acuerdo a lo requerido en la resolución 0920 del 13 de octubre de 2000. Hylea Ltda. por lo tanto no se puede viabilizar. Hylea Ltda. La Administración Municipal de Mocoa.entrega a Corpoamazonia un “CD” con información digital de los planos y textos del componente rural para ser revisados y aprobados. urbano y rural del PBOT de Mocoa. 20/08/2003 22/08/2003 En éstos días se realizaron mesas de trabajo con la participación de ARD (Firma financiadora del proyecto). ni cumple con los preceptos generales de la Ley 388. la administración municipal y Corpoamazonia. Hylea Ltda. estableciendo que la información presentada no se ajusta a los requerido en la resolución 0920 de 2000. La Dirección Territorial Putumayo de Corpoamazonia mediante oficio DTP1129 remite a la Administración Municipal las recomendaciones para el ajuste del PBOT. y Corpoamazonia para evaluar y aclarar algunos conceptos y dudas sobre el componente general. La Administración Municipal de Mocoa entrega a la Dirección Territorial
. envió en medio digital los ajustes requeridos del PBOT en lo referente al Componente General. Mediante memorando SPL-0530 la Subdirección de Planificación de Corpoamazonia hace comentarios a los documentos del PBOT de Mocoa presentados por la Administración Municipal y se recomienda realizar una audiencia pública con fundamento en el concepto del CTP. 18 planos y un “CD” con la información digital de textos y planos (en Autocad). La Regional Putumayo emitió el Concepto Técnico 0126-03.. Un profesional especializado de Corpoamazonia emitió el concepto técnico 005/2004.. la administración municipal y Corpoamazonia con el propósito de evaluar y validar las recomendaciones sugeridas por la administración municipal y Corpoamazonia. Urbano y Rural para su respectiva evaluación. Se realizó un comité operativo entre ARD. conforme a la evaluación técnica realizada por la Subdirección de Planificación. Mediante oficio DA-4073 la Administración Municipal de Mocoa entregó a Corpoamazonia los documentos de ajustes del Componente General y Rural en forma impresa. en la que se entregaron los documentos finales de los ajustes de los componentes general y rural del PBOT de Mocoa.
los ajustes del PBOT en formato digital para su revisión y concepto de viabilidad. 1242 aprobando los aspectos ambientales del PBOT de Mocoa. que aprobó el decreto Comisarial No 13 de enero 22 de 1958.Desde el nacimiento de la quebrada Titango aguas abajo hasta su desembocadura en el río Mocoa. río Cascabel aguas arriba hasta llegar al nacimiento de la quebrada Titango. El Concejo Municipal de Mocoa mediante Acuerdo 028 adopta el Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Mocoa con los ajustes respectivos. éste aguas abajo hasta el mojón que señala los límites entre la república de Colombia y Ecuador. Corpoamazonia emite la Resolución No. de éste sitio en línea recta hasta encontrar la desembocadura del río Curilla en el Mecaya. río putumayo aguas abajo hasta encontrar la desembocadura del río Piñuña Blanca. De éste lugar en línea recta hasta encontrar la desembocadura del río Cuembí en el Putumayo. de éste sitio línea recta hasta el nacimiento de la quebrada Cristales. de éste punto en línea recta hasta el nacimiento del río Patascoy. éste aguas abajo hasta la desembocadura en el río Putumayo. quebrada La Tortuga aguas arriba hasta su nacimiento. río Putumayo aguas abajo hasta la desembocadura del río Alguacil. de éste sitio en línea recta hasta encontrar la desembocadura del río Orteguaza en el Caquetá. En su artículo primero.Putumayo de Corpoamazonia. de éste sitio en línea recta hasta el nacimiento del río Churuyaco. conceptualización y ajustes del PBOT.
. punto de partida”. río Caquetá aguas arriba hasta la desembocadura del río Cascabel. Se levantó el acta 001 del 19/07/2006. éste aguas arriba hasta su nacimiento en el cerro Patascoy. éste aguas abajo hasta la desembocadura de la quebrada La Tortuga.
Mocoa fue elevado a la categoría de municipio a través de la Resolución 132 del 13 de febrero de 1958.. río Patascoy aguas abajo hasta desembocar en el río Guamuez. este aguas abajo hasta la desembocadura en el río San Miguel. por ésta aguas abajo hasta su desembocadura en el río Nuevo. la norma de creación establece lo siguiente: “. Se realizó la audiencia pública en las instalaciones de la Casa de la Cultura de Mocoa para la socialización. 08/02/2006 La Dirección Territorial Putumayo de Corpoamazonia mediante oficio DTP078 recomienda ajustes de forma a los documentos del PBOT y reitera la realización de una audiencia pública.
tramo inexplicable por cuanto su nacimiento. Villagarzón en 1977.
3. afluente del Río Putumayo. en el intermedio de la vía carreteable que conecta a Villagarzón y Puerto Limón. Puerto Guzmán en 1992 y San Miguel en 1994. La referencia de la Quebrada Yurayaco. del Componente General. En el marco de la Ley 136 de 1994 (artículo 14). permite comprender los escenarios posibles en donde se puede implementar un modelo de desarrollo sostenible. No menciona el nacimiento del río Cascabel como parte del límite. limitándose a relacionar una serie de eventos que son importantes pero que solo se enuncian sin ser objeto de un análisis adecuado. tampoco es reconocida en la actualidad por los vecinos de la zona. no tiene arraigo local.El territorio inicial demarcado por los anteriores límites. la articulación de las propuestas del PBOT con la Agenda Interna para la Productividad y Competitividad del departamento del Putumayo propuesta en el año 2005. Aparentemente. Orito en 1979. se enuncia en forma genérica. es necesario hacer algunos comentarios sobre los tramos vigentes: No se hace precisión sobre el punto de cierre del polígono. sociales. Valle del Guamuez en 1985. objetivos y 19
. económicas o culturales”. no está sobre el cauce del río Cascabel. no son analizadas objetivamente en el Componente General del PBOT. La Quebrada “Pavayaco”. No se establecen los factores de Competitividad y Productividad que pueden estructurar la “Imagen objetivo” planteada en el numeral 1. Puerto Caicedo en 1992. sin definir los elementos constituyentes de la misma que permitan orientar las políticas. Por consiguiente la mayoría de los tramos descritos. No se menciona en el documento. se puede resolver éstos conflictos de límites. ha sido objeto de sustracciones periódicas para dar vida a los municipios de Puerto Asís en 1967. La Visión del municipio como imagen objetivo. descrita como límite municipal en el Decreto de creación de Villagarzón (Dto 574/1977). sin embargo. Entre el aparente nacimiento de los dos drenajes. El análisis adecuado de las ventajas comparativas y competitivas de un municipio. Esta norma establece la competencia directa de las Asambleas Departamentales para modificar o precisar límites intermunicipales “cuando dos o más municipios de un mismo departamento mantengan disputa territorial por no existir entre ellos límites definidos o por presentar problemas de identidad. que desemboca en el Río Mocoa y que hace parte del tramo limítrofe entre Villagarzón y Mocoa.3. existe una distancia aproximada de 10 km. no es reconocida en la actualidad por los vecinos de la zona (Vereda La Kofania) y por consiguiente el origen del topónimo. fue parte de un referente geográfico local del dueño de la finca de aquel entonces (1977) que no tenía reconocimiento por los demás habitantes de la región. descritos anteriormente y otros que sean identificados plenamente. atendidas sus características naturales. hacen parte de la demarcación territorial de los municipios citados.2 Componente General
Las Ventajas Comparativas y Competitivas del municipio de Mocoa. y por el contrario menciona un recorrido “aguas arriba” sobre el mismo hasta encontrar el nacimiento del río Titango.
Pero en términos generales se podría concluir que no se hace una valoración real de las amenazas naturales y antrópicas. Relleno Sanitario. patrimonio Histórico. No se registran los procedimientos técnicos para la delimitación y caracterización de riesgos. no se realiza un análisis de la articulación del Municipio a éstos sistemas. numeral 6 del Decreto 879 de 1998. pero no se explica la razón de su aplicación. el tratamiento urbano dado a las Inspecciones de Policía no corresponde a la figura urbana (Corregimiento) citada en el artículo 31 de la Ley 388 de 1997. forestal y minera. El tema de amenazas para asentamientos humanos es analizado en el literal e) con mayor profundidad. Mediano Plazo 2008-2011. Existe un serio problema de georeferenciación de las áreas delimitadas para el suelo urbano. no se registra acción alguna conducente a orientar éste proceso. Es el caso de la ronda de ríos que cambia de 200 a 100 y a 50 metros sin una justificación convincente. Concejo Municipal. entre otros) con el ámbito interno y externo del municipio. Cultural y Arquitectónico del municipio. Áreas de producción agropecuaria. De igual manera. Cunado se menciona los Sistemas de Comunicación urbano – rural.3 Componente Rural
La presente evaluación se hace con base en la Lectura Operativa del PBOT y las reuniones efectuadas a nivel del municipio de Mocoa. físico. Se relacionan 5 líneas de acción (administrativo.
3. suburbana y rural. CTP y CMDR. En lo referente a las Áreas de reserva para la conservación y protección de los Recursos Naturales. y expedición de normas para la parcelación de predios rurales. acorde a las aptitudes de del suelo en relación a la implementación de sistemas productivos. Hay inconsistencia de datos de éstas áreas entre el texto y los mapas.estrategias de desarrollo. con el fin de establecer los conflictos de uso del suelo. 53 estrategias y 115 proyectos. Largo Plazo 2012-2015. se describe en forma específica en proyectos pero no se establece su relación funcional Local-Regional (Caso Vías. Para el caso de la conservación y protección del patrimonio histórico. de expansión urbana. La llocalización de infraestructuras y equipamientos básicos para Relaciones Funcionales. como mecanismo para generar el ordenamiento del territorio. Corto plazo 2006-2007. económico y funcional) con 5 políticas. Plaza de mercado. El Riesgo Inducido no se explica en ningún documento. El trabajo se complementó con visitas de campo para conocer el estado actual de los sistemas productivos a nivel rural y su impacto sobre los recursos naturales. no obstante aparece en la cartografía como un área de restricción de uso.
. se definen algunas áreas de protección. biótico. en las cuales participaron la Secretaria de Planeación. La clasificación del suelo urbano y rural se define con algunas inconsistencias conceptuales y técnicas. y su articulación con sistemas regionales. con quienes se discutió y concertó los ajustes requeridos al PBOT con relación a los sistemas productivos dentro del componente rural. social. simplemente se enuncia una estrategia para el “mejoramiento de la comercialización y/o mercadeo de productos” mediante construcción de vías. y en el articulo 13. en especial lo referente a las Áreas de conservación y protección de los recursos naturales.
actividad minera y zona de reserva y resguardos indígenas. ligados a la acción concreta. La formulación del PBOT centra su atención en el área urbana. objetivos y estrategias no se define con claridad las directrices que regirán en el municipio para asumir la labor de conservación y protección de los recursos naturales. silvopastoril. a la vez se plantean las recomendaciones de ajuste al PBOT del municipio de Mocoa: ELEMENTOS ANALIZADOS 1. Áreas de producción agropecuaria. En el PBOT se hace la clasificación de zonas de protección y conservación de los recursos naturales. EVALUACIÓN Dentro de las políticas. Es urgente y esencial regular las áreas intervenidas en las áreas de ronda de los ríos. Con base en lo anterior se hace la evaluación correspondiente de acuerdo a la metodología que ha establecido el Ministerio de Ambiente. forestal y minería. humedales. En el PBOT se hace la asignación de usos del suelo en: Forestal. agropecuario. agrosilvopastoril). además no se determinan las áreas para cada categoría y lo que es más importante no contempla los tratamientos y regulación que se requiere dar a cada categoría. especificando sus nombres. especificando el artículo que las contiene en el Acuerdo
. agroforestales (silvoagrícola. mediante la regeneración natural. sin embargo no establece las reglamentaciones para las actividades: agrícola. sin embargo la espacialización y sectorización no son claras. Además se requiere adelantar algunas acciones puntuales como la adquisición de predios rurales en fuentes hídricas abastecedoras de los acueductos para adelantar acciones de reforestación y regeneración natural de especies nativas.Es de anotar que en la medida en que se abran espacios de discusión y concertación. nacimientos de agua y en general todas aquellas zonas declaradas de conservación y protección de los recursos naturales. descuidando el sector rural. No se determinan con claridad los usos de acuerdo a las siguientes categorías: principal. especialmente la ganadería de tipo extensivo. y superar barreras sociales que puedan estar alimentando actitudes escépticas de algunos sectores. las clases y el artículo del Acuerdo municipal en el que se definen. Áreas de conservación y protección de los recursos naturales: Se debe relacionar todas las áreas de protección que están contenidas en el componente rural del PBOT. pecuaria. planificando el uso del territorio en función de los sistemas productivos acordes a los ecosistemas y al potencial del suelo del Municipio de Mocoa. condicionado y 21
2. es posible reflexionar sobre cual es el modelo. por lo tanto se requiere fortalecer este componente. articular visiones y posiciones culturales distintas y capacidades de cada uno de los actores territoriales. Vivienda y Desarrollo Territorial para tal fin. o modelos de ocupación y uso del territorio. reforestación y reconversión de los sistemas de producción. forestal y minera: se debe consignar la información correspondiente a las diferentes zonas en las que se sectorizó el suelo rural para la asignación de usos. compatible. agropecuaria. donde se desarrollan actividades agrícolas y ganaderas.
Se requiere además definir metas para reconversión de los sistemas productivos expresados en unidad de área especialmente para los sistemas agrosilvopastoriles a los cuales hace referencia dentro del documento técnico de soporte en forma muy somera. El mapa de uso potencial debe integrar el análisis de los siguientes aspectos: clima. y establece la reglamentación general para tal fin. pendientes. se hace necesario ampliar el tema. reserva forestal Ley 2ª.
prohibido – sobre esta base se debe ajustar el uso del suelo. POMCA del río Pepino. Dentro de las áreas de producción forestal y minera.Municipal. No se define la línea base para sistemas productivos. las cuales representan el 76% del territorio. geología. Decreto 877 de 1976. definiendo las áreas susceptibles de aprovechamiento y el tipo de tratamiento que se debe dar a cada una de ellas. Resguardos Indígenas. por lo tanto no se puede establecer si la asignación de usos corresponda a la solución de los mismos. Con base en las particularidades y potencialidades de la región se hace necesario desarrollar proyectos productivos sostenibles que mejoren la calidad de vida de las comunidades sin afectar el medio ambiente. Se hace necesario definir y actualizar las zonas agroecológicas homogéneas para el municipio y plasmarlas dentro de la cartografía del PBOT. reserva forestal Cuenca Alta del Rio Mocoa. No se especifican los conflictos de uso del suelo existentes en el área rural del municipio. Área de Ordenación Forestal Mecaya-Sencella.000 hectáreas no tiene restricción para desarrollar actividades agropecuarias. geomorfología. PNN Churumbelos.
3. equivalente a 29. Si se tiene en cuenta el ordenamiento jurídico del municipio de Mocoa. y es sobre estas áreas donde el municipio debe planificar su desarrollo económico. pero no define las normas de acuerdo a la legislación agraria y ambiental vigente. No es posible establecer los conflictos de uso existentes por que al no contar con el mapa de uso potencial del suelo no se puede confrontar con el mapa de uso actual para determinar los conflictos de uso del suelo. por lo tanto se ve limitada la planificación del territorio. clasificación agrológica de suelos. coberturas existentes y amenazas y riesgos. el cual contempla diversas áreas de manejo especial como son: reserva de Biósfera. Expedición de normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda
Este tema es tratado en forma muy somera tanto en el Acuerdo Municipal como en el documento técnico de soporte. significa que solamente el 24%. y de esta manera poder determinar las siguientes categorías: inadecuado por subutilización o sobreexplotado o adecuado. Además no contempla la sectorización de 22
caracterizada por la utilización de grandes extensiones de tierra con baja capacidad de carga. principalmente en las zonas altas.
3.campestre. constituye una amenaza para la conservación y protección de los recursos naturales. se debe especificar las zonas en que se sectorizó el suelo rural para la asignación de normas de parcelación. De otra parte se recomienda la categorización y espacialización de estas áreas incluyéndolas dentro de la cartografía del PBOT. políticas y estrategias en torno a programas de vivienda rural.
las áreas donde se adelantarán las parcelaciones rurales con destino a vivienda campestre. Existe la tendencia a incrementar cada vez más las áreas de potreros lo cual implica seguir presionando cada vez más el recurso bosque. la cual se quema. yuca y plátano como antesala para la implementación de potreros para el pastoreo extensivo del ganado.
Vemos entonces que la ganadería bajo estos esquemas. Estas deberán tener en cuenta la legislación agraria y ambiental. Los productores dentro de las prácticas culturales que utilizan deforestan una determinada área. precisando las normas que para tal fin se definieron para cada zona y los artículos del acuerdo municipal que las contienen.1 Estado actual de los Sistemas productivos en el Municipio de Mocoa
Mediante visitas de campo realizadas en el área rural del municipio de Mocoa se pudo obtener la siguiente evidencia sobre el estado actual de los sistemas productivos: En el recorrido de campo se observa que predomina la ganadería de tipo extensivo. y posteriormente se establecen cultivos transitorios como maíz.3. lo cual implica una deforestación permanente para la ampliación de potreros. donde se planifique la ejecución de proyectos de mejoramiento de vivienda rural y construcción de vivienda en sitio propio. predominan los pastos naturales con tendencia a la ampliación de la frontera agrícola. En el PBOT se deberían considerar los requerimientos. 23
donde por efecto de la deforestación y el pisoteo del ganado. Desafortunadamente el municipio no tiene avances significativos en este sentido por lo que se requiere plasmar este tipo de iniciativas en el Esquema de Ordenamiento Territorial para que se conviertan en verdaderas políticas de desarrollo rural.2 Validación de Experiencias
3.3. tal es el caso de la ganadería extensiva para lo cual se propone la reconversión ganadera en sistemas agrosilvopastoriles y semiconfinamiento de animales. la conformación de bancos de proteína y
. se están presentando fenómenos de deslizamientos. erosión.3.1 Ganadería ecológica
Ante la imperiosa necesidad de mantener y preservar la inmensa riqueza que representa la región Amazónica en cuanto a su biodiversidad para propios y extraños se hace necesario desarrollar en el municipio de Mocoa nuevos modelos de producción que permitan reorientar los sistemas tradicionales. y remoción en masa.
La implementación de sistemas agrosilvopastoriles o ganadería ecológica implica el establecimiento de pastos mejorados en la finca.2.
quedando abierta la posibilidad hacia el futuro de desarrollar un proyecto que contemple algunos beneficios económicos para los productores como el pago por Servicios ambientales por captura de CO2 o deforestación evitada. se evita la deforestación para ampliación de áreas de potreros.2 La piscicultura
La piscicultura ocupa también un lugar importante en la economía del municipio de Mocoa.
. Esto al final va ha repercutir en un aumento significativo de la productividad pero a la vez traerá consigo enormes ventajas ambientales como la liberación de áreas para regeneración natural.2. Posee ventajas comparativas como la disponibilidad del recurso hídríco. Este renglón productivo además se constituye en un aporte importante dentro de la seguridad alimentaría para la población rural.
3.3. así como la adecuación de establos para el alojamiento del ganado.energía a través del cultivo de árboles forrajeros y pastos de corte. comercialización asegurada a nivel local por su proximidad a la cabecera municipal. disminución de los efectos de degradación del suelo por pisoteo por que los animales se concentran en un área determinada de terreno. que se constituye en el principal centro de consumo del Departamento.
Define las jerarquías viales. El plano no expresa los perfiles viales establecidos para las vías propuestas. Normas reglamentarias inconclusas.
B. No especifica el tipo de intervención (construcción. establece que Podrán formar parte de la categoría suburbana los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales. Los cuales podría ser parte del plan de equipamientos urbanos o proyectos de un plan de desarrollo. lo que hace confusa la clasificación y uso del área urbana.4 Componente Urbano
A. El PBOT delimita un área de suelo rural como suelo sub urbano. Existe superposición de suelo urbano y de expansión urbana. 26
SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE. La ley 388 de 1997. Algunas áreas del suelo de expansión urbana. como por ejemplo. sin la existencia física de un corredor vial regional. El dato de la cartografía no corresponde al definido en el documento de acuerdo 028/2008. en su artículo 34. Las áreas delimitadas como suelo de expansión urbana no cuentan con acciones tendientes a garantizar la dotación a futuro de los servicios públicos domiciliarios. se delimitan sobre áreas establecidas como suelo urbano. Evaluación del COMPONENTE GENERAL
• Existen datos distintos sobre el área de suelo urbano.”creación de la secretaría de tránsito y transporte” No plantea un plan de servicios públicos específico. La definición del suelo de expansión urbana no corresponde a las proyecciones de población y la demanda del suelo urbano. No se determina área en Ha y/o Km2 El PBOT del municipio de Mocoa no define criterios técnicos para evaluar y delimitar el suelo suburbano. Evaluación del COMPONENTE URBANO • El plan vial define los programas. La prospectiva para el desarrollo vial plantea proyectos que no corresponden a un plan de mejoramiento de infraestructura vial. de forma general. adecuación o mejoramiento) como tampoco delimita el área a intervenir y el valor en Mts.3.
De igual forma no establece norma alguna para su intervención si lo hubiere. área de la infraestructura a intervenir o construir. Histórico o arquitectónico. jardín botánico). central de abastos y de plazas minoritarias. recolección de aguas residuales. El PBOT de Mocoa no establece inmuebles y/o edificaciones de valor patrimonial cultural. mixto. Establece especificaciones de la red vial. comercial. No se expresa en un plano los distintos tratamientos aplicados.SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS
Donde se defina y delimite el número de redes a construir y ampliar. aislamientos. No se delimita la ubicación de los elementos estructurales (distribución. (centro de eventos. El PBOT determina el área mínima de lote para construcción. compatibles e indicados. No se plantea ni delimita áreas donde se aplique el tratamiento de reubicación. almacenamiento de agua potable. institucional. No se describe la problemática o estado actual de cada sector del municipio que justifique la aplicación de cada tratamiento. recreacional y uso industrial. El PBOT establece las actividades a desarrollar así: residencial. alturas. matadero regional. El plan de equipamientos. El plan de equipamientos plantea propuestas. No existe delimitación de los sectores que no cuentan con redes de servicios públicos. Las normas especificas de la red vial debe complementarse con una representación en planta y alzado de sus perfiles reglamentarios. cesiones. No se delimita las zonas del área urbana donde se aplicara cada tratamiento. que corresponden al plan de otros sistemas estructurantes como por ejemplo: 27
. Lo cual es primordial para evaluar la correcta aplicación de los tratamientos. No hay plano que exprese el plan de servicios públicos. terminal de transporte. pero no según la categorización de las mismas. no especifica localización. No se especifica el tipo de intervención a implementar. hospital nivel III. transmisión de fluido eléctrico y manejo integral de residuos sólidos. espacios libres. centros educativos. De igual forma se establecen los usos a implementar como son restringidos.
No espacializa la situación actual del espacio público.(Servicios públicos) Iniciación Manejo Integral de Residuos Sólidos. No propone políticas ni estrategias para su desarrollo. No se identifican las zonas aptas para procesos de relocalización de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo. No se establece área mínima para vivienda de interés social. sujetas a desarrollar mediante planes parciales. 28
. No se determina la vocación de las áreas objeto de plan parcial (uso principal) No describe el tipo de plan parcial a desarrollar. No identifica la problemática real existente del espacio público en el municipio. Pero no se delimita un área o zona específica para su reubicación. zona norte y zona centro) demasiado extensas del municipio a desarrollar mediante planes parciales y sumadas estas tres resultaría más del 70% de la totalidad del municipio. No se identifica el déficit de espacio público existente.• • • •
construcción Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado I Etapa ( Captación. No se especifica características de las áreas sujetas a desarrollar mediante planes parciales. Delimita tres zonas (zona sur. Define áreas del suelo rural. No se detalla las características de la población que se localiza en el área afectada. El PBOT del municipio de Mocoa no dispone de suelo para el desarrollo de vivienda de interés social. Hace una descripción superficial del espacio público en el municipio. para reubicación de asentamientos. No se Indica los instrumentos de financiación y gestión. No se establece una estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social. Se establecen las normas para la parcelación de predios rurales para vivienda campestre. conducción y almacenamiento) . Se identifica el número de viviendas requeridas para suplir déficit cuantitativo.(Servicios públicos – saneamiento básico) Se establecen las normas para el desarrollo de los equipamientos.
no existe la categoría de zonas de riesgo Mitigable y NO Mitigable. No se espacializa en la cartografía dentro del componente general. Estos contenidos están relacionados con los temas de amenazas. pero no zonifica o localiza dichas amenazas.
La determinación de las áreas expuestas a amenazas y riesgos. Programa de Ejecución y los Instrumentos de Gestión y Financiación. No relaciona ningún objetivo claro que tenga en cuenta la prevención y reducción del riesgo directamente. los cuales deben estar contenidos en el Acuerdo de adopción del PBOT. El tema de amenazas y riesgo NO se describe en el componente General.
Estrategias planteadas para la prevención y reducción de riesgo. su componente General. la cual no se articula de manera directa con las acciones propuestas para el tema de amenazas y riesgos. vulnerabilidad y riesgos dentro de cada componente del PBOT. En el Componente General del DTS. Se define una sola estrategia denominada Prevención de desastres. Sin embargo. mediante el cual se adopta la Revisión al Plan vigente. pues el documento de acuerdo no relaciona la existencia de dicho componente. es decir. Componente Urbano. existen tres objetivos generales (B. por lo cual no se puede decir que existe correspondencia. Componente Rural. sin embargo. en la definición y zonificación de las amenazas del PBOT. Las zonas de protección definidas cubren las
Objetivo de prevención y reducción del riesgo. desarrolla una a nivel general que de alguna manera permite la definición de una estrategia de prevención de desastres. La cartografía espacializa las áreas expuestas a amenazas y riesgos para el componente urbano y centros poblados que están dentro del área rural. Según la definición de los suelos de protección para el municipio de Mocoa se tiene en cuenta las áreas de amenaza y riesgo no mitigable. La evaluación del contenido presenta los siguientes resultados Componente General TEMA
No define ninguna política clara que incluya el tema de Riesgos como tal. Sin embargo se define la reglamentación de las áreas de amenaza y riesgo mediante acciones que se deben realizar para la prevención. (espacialización)
.3.5. La Verificación del contenido del PBOT del municipio de Mocoa se realiza sobre el documento de acuerdo N° 028 del 22 DE DICIEMBRE DE 2008 . sin embargo. C y D) que incluyen de manera indirecta el tema a través de las estrategias y acciones que plantean.1 Verificación del Contenido (análisis de Suficiencia)
En esta fase se evalúa la existencia de los contenidos determinados por la ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios.5 Componente de Riesgos
3. se realiza la descripción breve de las principales amenazas a nivel urbano y rural y enfatiza la importancia de tener en cuenta el tema de amenazas y riesgos.
No se tiene la información relacionada con el número de familias o viviendas para reubicar. En el Programa de Ejecuciones se presenta como Planes Prioritarios de Corto. Se define estrategia para la reubicación de viviendas en zonas de amenazas y riesgo alto. pero no se realiza la identificación específica de las poblaciones afectadas por las amenazas. Sin embargo. Se definen estrategias de reubicación de viviendas en zonas de riesgo dentro de los componentes del PBOT. Mediano y Largo plazo. Los procesos de reubicación se consideran dentro del PBOT en sus componentes urbano y rural. En el componente urbano se presentan algunos de los resultados de estudios anteriores sobre amenazas aplicados a temáticas específicas (inundaciones). señalando su localización.
Áreas expuestas a amenazas y riesgo (incluye el tema de la población?) Áreas identificadas para la reubicación (incluye el tema de la población?) Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social que comprenda los mecanismos de reubicación. es decir.
Define las amenazas para el área urbana y se presenta una descripción de las mismas. de contaminación y deterioro ambiental en general.
Areas identificadas para la reubicación (incluye el tema de la población?) Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social que comprenda los mecanismos de reubicación. la reubicación de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo.
. problemas que van en contra de lo establecido en las zonas de protección. no se realiza un registro de las familias y viviendas que se encuentran en las zonas de amenaza y riesgo. Se puede decir en este caso que existe correspondencia entre las zonas de amenaza alta con las zonas de protección.rondas de ríos y quebradas del municipio. no se dice que la información relacionada se tuvo en cuenta para la delimitación y zonificación de las amenazas presentadas. pero no se establece su plazo. El problema radica en que en la actualidad estas zonas presentan un acelerado proceso de urbanización. las cuales coinciden con las áreas de inundación tanto para el sector urbano como rural. pero no se definen cuales son las áreas en las que se realizará. Se menciona la estrategia de reubicación pero no se define las zonas susceptibles a procesos de reubicación por amenaza o riesgo alto.
pero no se definen recursos ni entidades responsables de su ejecución o fuentes de financiación. El PBOT del municipio de Mocoa identifica. Determinar e identificación de las entidades responsables de la ejecución de cada proyecto Definir los recursos respectivos.Deslizamientos . se evalúa el desarrollo de 31
. Así mismo. los planteados en la fase de formulación.2 Análisis de Articulación del Contenido de Riesgos en el PBOT
Se genera una matriz que analiza la correspondencia entre lo planteado en los documentos de PBOT y su Programa de Ejecuciones en lo referente a las contenidos sobre proyectos que tengan como fin la Prevención y/o mitigación de las amenazas identificadas para el municipio.
No se definen los recursos para cada proyecto definido en los programas de ejecución. en el tema de Amenazas y riesgos.
Se definen proyectos prioritarios de corto. ejecución y seguimiento.Amenaza Sísmica -Tecnológicas y Operacionales (Explotación petrolera. Los proyectos definidos abarcan los tres plazos según se plantea en el Programa de ejecución del componente urbano. incendios.Inundación . financiación de los mismos y sistema de seguimiento a la implementación de los proyectos.Inundaciones Amenazas Área Rural .Avalanchas torrenciales . describe y localiza las siguientes amenazas dentro de sus componentes urbano y rural: Amenazas Área Urbana . Los programas de ejecución que se plantean en el PBOT no definen entidades responsables.
Gestión y Financiación TEMA OBSERVACIONES Programas y proyectos Falta realizar seguimiento a la ejecución de lo propuesto en el ejecutados conforme a PBOT. esquema de gestión.Amenazas sociales Teniendo en cuenta la anterior lista de amenazas identificadas en el PBOT.Amenaza por erosión . financiación. lo cual no permite visualizar los procesos de gestión para la prevención y atención de Riesgos.Programa de Ejecuciones TEMA
Proyectos prioritarios para la prevención y reducción del riesgo (corto plazo).5. Tampoco se determina el esquema de gestión. Contaminación) . se realiza la evaluación de los proyectos planteados en el Plan de Ejecución que se relacionen con la prevención o mitigación de dichas amenazas. mediano y largo plazo en el tema de amenazas y riesgos.
3. Por ejemplo. Esta situación hace que no se articule adecuadamente las acciones con lo que se desea realizar y se presenta una cantidad de estrategias diferentes en todos los componentes del PBOT. Se desarrollan tres objetivos relacionados con el tema de riesgos. Pero estas estrategias no tienen el orden lógico. rural y del componente general presentó las siguientes observaciones: • Existe cartografía digital de Amenaza Sísmica. lo cual dificulta la aplicación de la normatividad de los niveles regional y nacional. En el código territorial. que no corresponden a las planteadas en el componente general. lo cual está bien si se tiene en cuenta su alcance o su aplicación. TEMA Políticas OBSERVACIONES
La política en la cual se desarrollan las estrategias en el tema de amenazas y riesgos es demasiado general. objetivos y estrategias que tengan en cuenta el tema de amenazas para determinar al final el grado de articulación existente estos componentes del Documento Técnico de Soporte. objetivos y políticas. no se encaminan a la prevención y/o mitigación de inundaciones o deslizamientos en un sector urbano o rural del municipio. lo cual causa confusión en el momento realizar el análisis de articulación entre los proyectos y los problemas relacionados con amenazas y riesgos.
. la información contenida en los planos no coincide totalmente con lo planteado en el documento texto del PBOT. atención y mitigación de amenazas y riesgos. Amenazas y Riesgos para algunas veredas y asentamientos. Amenazas varias. pero éstas no coinciden con las acciones o proyectos propuestos en el programa de ejecuciones de los componentes urbano y rural. dificultando su análisis de correspondencia. Amenaza por Erosión. y Riesgos para la cabecera municipal.5. sin embargo. NO define normas para el uso del suelo con condiciones de amenaza y riesgo. pero su alcance es demasiado general y no apuntan a la solución de un problema específico o particular. Dentro de los componentes General. Los proyectos definidos en los programas de ejecución se derivan de otras estrategias. en conclusión. Tanto en el documento de acuerdo de adopción como en los componentes del Documento Técnico de Soporte.3 Revisión Cartográfica del Tema de Riesgos
La información cartográfica que presenta el PBOT relaciona los planos de amenazas y riesgos para los sectores Urbano y los Centros Nucleados que se encuentran en el sector rural. que según el documento de acuerdo. No integra el tema en su reglamentación urbana.políticas. trabaja o desarrolla el componente urbano del PBOT. La revisión de los planos urbano. Urbano y rural se presenta la definición de acciones estratégicas encaminadas a la prevención. Se definen estrategias que se relacionan directamente con la política. éstas deben dar cumplimiento a los objetivos propuestos. es decir. no es claro en la definición de normas sobre uso y ocupación del suelo en zonas con presencia de amenazas.
no determina el tipo de riesgo. entre otros. las cuales si están identificadas y localizadas en el documento texto. etc). Sin embargo. Esta cartografía no permite un análisis completo. en la práctica esta situación se contradice. pero no tiene un nivel de comprensión adecuado. quedan incluidas en su totalidad las zonas de Riesgo Alto por inundación. riesgo de las líneas vitales. riesgo por inundación. es decir. pues se utiliza demasiadas convenciones para identificar un mismo elemento afectado por diferentes amenazas.•
El mapa de Riesgos para el área urbana del municipio de Mocoa. apenas es posible distinguir las zonas de riesgo alto. riesgo sísmico de las edificaciones. se presenta la identificación de la amenazas y zonas de riesgo para cada centro nucleado. desbordamientos. • La cartografía que representa las amenazas del municipio. mientras que para las zonas de Expansión Urbana no se realiza la identificación de ningún tipo de riesgos. pero no se encontró un plano que zonifique las amenazas y riesgos en toda el área rural. no presenta con claridad las convenciones que diferencian la categorización del riesgo. A continuación se presentan algunas de las observaciones más sobresalientes con relación al tema de amenazas naturales y antrópicas: Sector Urbano: • Uno de los principales problemas que se encontró en las visitas de campo es el acelerado crecimiento de viviendas asentadas en las riberas de las principales 33
3. es decir sin una localización contextual que permita evaluar también los elementos que rodean el área de análisis. A nivel urbano se relacionan igualmente otros planos que muestran el tipo de infraestructuras afectadas por las amenazas de inundación. un plano representando cada amenaza con los elementos que se ven afectados por la misma. A nivel rural.5. Esta situación traduce un panorama acorde con un adecuado ordenamiento territorial.
Tomando como base el primer mapa (riesgo total aparentemente). ya que en la verificación de campo se encontraron viviendas en áreas de protección (ver fotografías abajo). la cual es una de las principalmente citadas en el Documento Técnico de Soporte. o Riesgo Específico (sujeto a un tipo de amenaza. solo muestra la delimitación de áreas de inundación en su mayoría. Se podría elaborar una cartografía independiente. Además. por ejemplo. es decir si es el Riesgo Total (cuya estimación en la práctica es demasiado compleja).4 Verificación de Campo
Teniendo en cuenta la identificación de las amenazas para los sectores urbano y rural planteada en el PBOT. Las amenazas delimitadas en los centros poblados o nucleados se presentan en croquis aislados. riesgo por deslizamientos. no incluye la amenaza por inundación. se realiza la verificación de los sitios más críticos dentro de cada área. y confrontarlo con los mapas de Suelo de Protección.
desbordamiento y socavación y erosión caudada por las fuentes hídricas. Esta situación deja ver las serias debilidades existentes en la implementación del actual PBOT.•
corrientes hídricas del área urbana. lo cual empeora la situación de riesgo para sus habitantes. teniendo en cuenta las condiciones de vulnerabilidad en la que se encuentran. la Libertad)
. estas zonas son suelos de protección y se encuentra totalmente prohibido su uso para desarrollos urbanísticos.
Zona de protección que se encuentra actualmente con desarrollo urbanístico (barrios San Agustín. pues en la norma. Se encuentra además. sino también en área de amenaza alta y media por inundación. que las viviendas no solamente están sobre suelo de protección.
. han aumentando la vulnerabilidad de las estructuras y otros elementos expuestos ante amenazas tales como inundación y socavación de taludes. generando vectores de infección para la población.
Procesos inadecuados de ocupación del territorio (Urbano y Rural).Utilización de los muros de contención para la construcción de viviendas en zonas de protección
Se evidencia un grave problema de Contaminación de los cuerpos de agua en el sector urbano. la fauna y el medio ambiente.
Afectación del muro de contención por efecto de la corriente (Río Rumiyaco)
Sector Rural: • Acelerada transformación del paisaje rural por deforestación indiscriminada. Este deslizamiento sobresale en la zona montañosa a manera de un gigantesco golpe de cuchara. con una pendiente entre 34º. 36
Uno de los deslizamientos mayores observados desde la cabecera municipal está ubicado en la vereda Montclar a una altura de 1544 msnm. principalmente en las zonas altas de las microcuencas y riberas de los ríos y quebradas.67%. como se puede observar en la fotografía. hacia la desembocadura de la quebrada Tosoy al Río Mocoa. intensificando de ésta forma la amenaza por remoción en masa. lo cual repercute en los deslizamientos.
. (Ver figura anterior). generando así las condiciones propicias para su consecuente represamiento.Deslizamiento sobre la Quebrada Tosoy (Vereda Montclar)
La distancia calculada en línea recta desde el punto del deslizamiento a la desembocadura de la quebrada Tosoy es aproximadamente de 3283 m. Este hecho tiende a colmatar la quebrada. causando graves daños en las partes más bajas.
Zonificación de Amenazas urbana y rural.Afectación de las vías a nivel rural por avalancha en la quebrada Tosoy
3. pero en la introducción del documento se menciona en forma generalizada el Artículo 12 de la Ley 388 de 1997 considerado para el desarrollo del PBOT del municipio. etc. Para lograr el objetivo. hidrología y amenazas. mitigación. principalmente. conservación y protección de áreas de amenaza y riesgo. lo cual facilita el análisis global de la incorporación del tema de riesgos. inclusión de normas de sismoresistencia para proyectos de vivienda y manejo integral de residuos sólidos. valoración de la información utilizada para determinar las amenazas y sus áreas de influencia.5. población incluida dentro de los análisis de vulnerabilidad.
. geomorfología. mediante la confrontación de todos los ítems que hacen parte del tema de riesgos trabajados en los POT. • El DTS y el Plan de Ejecución contienen algunas estrategias encaminadas a la identificación. caracterización.5 Evaluación Técnica del Contenido de Riesgos en el PBOT
Esta evaluación permite tener una visión clara de la totalidad del tema de Riesgos desarrollado en el POT de cada municipio. • El Plan de Ejecución plantea como proyectos la elaboración de estudios detallados de geología. se relacionan temas como: metodología utilizada para la identificación de las amenazas. usos del suelo. (Ver matriz N° 4 de Evaluación Técnica del municipio) El análisis se enfoca principalmente en la evaluación de los procedimientos utilizados dentro del PBOT para realizar la identificación y zonificación de las amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad de los elementos expuestos. (parámetros de amenazas)
EVALUACION GENERAL • NORMA POT: No se relaciona de manera directa.
red eléctrica. las líneas vitales (sistemas de acueducto. Análisis documental. • No se realiza la inclusión de la infraestructura disponible para la atención de desastres. pero no se incluye el tema de la producción agropecuaria. para de esta forma garantizar la prevención y la adecuada atención de las situaciones de riesgo. pero no se zonifican las áreas de inundación específica dentro de la cartografía. alcantarillado. tanto en el DTS como en el Plan de Ejecución.
VARIABLES DE VULNERABILIDAD Inventario.C.• Se mencionan los ríos que representan amenaza por inundación y se describen los fenómenos que han tenido lugar. la revisión de la formulación y el documento de acuerdo. Documento técnico de Soporte y Programa de Ejecución). 39
. para Bogotá D. • La evaluación de vulnerabilidad presentada para el municipio no proporciona información detallada sobre de a cantidad de población y número de viviendas potencialmente afectadas ante cada una de las amenazas. Implementación del PBOT. se realiza la calificación de estado de la incorporación del riesgo en los POT. • No se realiza la identificación y descripción de los sistemas y recursos con los que se cuenta en las zonas de riesgo y que se pueden ver afectados por las amenazas presentes. Este análisis incluye: • • • • • Identificación y evaluación de las amenazas. mediante la utilización de la metodología desarrollada en la consultaría “Evaluación del estado de incorporación de la prevención y reducción del riesgo de los municipios de la operación de crédito subnacional. red telefónica y vial) y la infraestructura vital para la atención de emergencias. identificación evaluación de elementos expuestos a amenaza alta y media
3.6 Diagnóstico del contenido del PBOT en el tema de riesgos
En esta etapa se genera una matriz de Diagnóstico que evalúa el grado de inclusión del tema de riesgos en los Planes de Ordenamiento Territorial y los documento que lo conforman (Acuerdo de adopción. Identificación y evaluación de la vulnerabilidad. Identificación y evaluación del riesgo. Manizales y Pereira (2006)” suministrada por el MAVDT.
Luego del análisis de cada componente. y los municipios de Armenia. las viviendas.5. • Se plantean algunas estrategias dirigidas a intervenir la vulnerabilidad de la población. No se desarrolla una reglamentación o definición de normas que incluyan a la infraestructura y las entidades de apoyo en caso de emergencia por desastres naturales o antrópicos. cartografía.
De acuerdo con lo anterior. Se califica con una escala de 1 a 5.
. en donde 1 implica una cobertura nula o muy baja y 5 una cobertura completa. pero no se establece cual fue la metodología utilizada. son los siguientes: 1.109 109 -165 Rango de Categorización DEFICIENTE ACEPTABLE
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS AMENAZAS Aspectos Identificación y zonificación de las amenazas Metodología utilizada en zonificación de amenaza Cob Det Cal Observaciones específicas Se identifican y describen las amenazas más relevantes para el municipio en el DTS. las metodologías empleadas. del presente anexo. en donde 1 significa un detalle muy bajo y 5 un detalle muy bueno.
Categorización de la amenaza (magnitud. como es el caso de la amenaza por inundación. La zonificación de las amenazas está basada en estudios preliminares realizados por Ingeominas y consultorías. Los parámetros utilizados para la valoración del grado de desarrollo de cada uno de los aspectos citados en el numeral uno. 3. el mayor puntaje posible sería de 165 y el menor 33. Seguimiento y Evaluación. Cobertura: valora el cubrimiento del aspecto con relación a su distribución espacial. Calidad: valora la calidad del análisis del aspecto considerando el personal participante. Detalle: valora el nivel de conocimiento o desagregación del aspecto en sus diversos componentes. intensidad)
Las principales amenazas están categorizadas en la cartografía. Se califica con una escala de 1 a 5. la calidad de la información utilizada. La calificación de cada aspecto será la sumatoria de los puntajes para cada atributo. aunque no en todos los casos en el DTS. con los siguientes rangos de valoración: Calificación cualitativa Bajo Alto Puntaje 33 .La metodología para la evaluación contempla un método semi-cuantitativo mediante el cual se califican los resultados de los aspectos o líneas de acción utilizadas para la realización del diagnóstico. en donde 1 significa una calidad muy mala y 5 una calidad excelente. 2. Se califica con una escala de 1 a 5. los recursos disponibles. excepto la amenaza por inundación. pero en la cartografía no se zonifican todas.
media. Cob Det Cal Observaciones específicas La tabla de Evaluación de Vulnerabilidad por Sitios desarrollada en el componente urbano. alta. Cálculo de la Vulnerabilidad. y se definen y zonifican áreas de riesgo para la cabecera municipal de acuerdo con tres categorías: riesgo alto. La inclusión de las Normas urbanísticas para la prevención y reducción de riesgo en el PBOT. que permita identificar la reglamentación de uso del suelo en zonas con presencia de amenazas o zonas de
.IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD Aspectos Inventario o zonificación de elementos expuestos a cada una de las amenazas. evalúa los diferentes tipos de vulnerabilidad en cada sitio con base en la fragilidad y exposición de algunos elementos.
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL RIESGO Se tiene claridad en el concepto de riesgo como función de la amenaza y la vulnerabilidad. Sin embargo. Sin embargo. no corresponde a un inventario de elementos expuestos ante cada una de las amenazas. En general no se tiene una normatividad clara en el tema de riesgos. y no se reconoce otro semejante dentro del POT. frente al componente de riesgos Estrategias. caracterización y zonificación de riesgo en el territorio municipal
Objetivo del PBOT. fragilidad de los elementos a los diferentes fenómenos. programas y proyectos planteados para la prevención y reducción del riesgo. no se explican los pasos seguidos para obtener la estimación del riesgo y consecuente zonificación.
Solo se relacionan algunas normas de definición de los suelos de protección que incluyen de alguna manera las áreas con presencia de amenazas como inundación y erosión hídrica y de taludes. como su nombre lo indica. baja). no se presenta la explicación del desarrollo de la tabla mencionada ni tampoco se interpreta la categoría de la vulnerabilidad (alta.
La tabla de Evaluación de Vulnerabilidad por Sitios.
Identificación. para llegar a una calificación final. como tampoco es claro si corresponde a zonas de riesgo total o específico (sujeto a un tipo de amenaza). Se definen objetivos para el tema de amenazas pero no se definen las estrategias que permitan su desarrollo. Según la exposición y la fragilidad se determina si la vulnerabilidad es muy alta. media. programas y proyectos para la prevención y reducción del riesgo. medio y bajo. principalmente. baja o muy baja.
40 l/s. Se realizó la lectura operativa del DTS haciendo un análisis cuidadoso. Concesión Río Mulato. Sobre el tema de VERTIMIENTOS. Subtotal TOTAL de y
La ausencia de instrumentos de evaluación y seguimiento de la ejecución del PBOT. Detalle (DET): 1 significa un detalle muy bajo y 5 un detalle muy bueno Calidad (CAL): 1 significa una calidad muy mala y 5 una calidad excelente. el PBOT de Mocoa no incluye acciones específicas para ajustar el PSMV que de acuerdo a la Resolución 1433 de 2004 y 0231 del 17/04/2009. De acuerdo con la sumatoria de todos los aspectos involucrados en la tabla.
Calificación: Cobertura (CB): 1 implica una cobertura nula o muy baja y 5 una cobertura completa. emitida por Corpoamazonia.6 Componente Ambiental
Frente al tema de CONCESIÓN DE AGUAS. tampoco plantea estrategias para proteger las áreas que generan el servicio ambiental. se realizó la socialización ante el Concejo Municipal. no permite conocer el avance o cumplimiento de lo planteado en el programa de ejecuciones.
3. planteó una serie de requerimientos a ESMOCOA no satisfechos hasta la fecha. la sumatoria dio un puntaje de 78 puntos. lo cual corresponde a una calificación cualitativa sobre el grado de incorporación del componente de Amenaza y Riesgo como BAJO y el rango de categorización DEFICIENTE. Etapa seguimiento evaluación (Expediente municipal).riesgo alto. Resolución 037 del 24/01/2000 Concesión Quebrada Taruca.
Ejecución de acciones y proyectos identificados en la formulación. Concesión Quebrada El Almorzadero con un caudal de 11 l/s otorgado mediante Resolución 078 del 06/02/2002. Resolución 036 del 24/01/2000 El PBOT no hace un análisis de los caudales en términos de suficiencia. se elaboró el respectivo documento de Recomendaciones y se establecieron las bases para el posterior Plan de Acción con respecto a la incorporación del Riesgo para el municipio de Mocoa. se verificaron áreas representativas de amenazas en campo. 116 l/s. el PBOT no hace referencia explícita a las áreas concesionadas.
no cumple con éste criterio. que corresponde a la ejecución parcial de 4 de los 14 proyectos formulados dentro del PGIRS (Programas: Cultura Ciudadana y Mocoa más Limpia). Participación.7. se acordó actividades de educación ambiental. En éstos planes. 28 del 22/12/2008.
3. como único Datum oficial el Marco Geocéntrico Nacional de Referencia. una política clara para el manejo de los 82 generadores de residuos peligrosos. A Esmocoa mediante la Resolución 1018 del 16/10/2007 y Barrios Unidos mediante la Resolución 1019 del 16/10/2007. mediante la Resolución IGAC No. Mocoa mas limpia. no se relacionan en el PBOT como parte de una política de conservación. porque no menciona explícitamente el modelo de la tierra adoptado para la representación cartográfica. micromedición y macromedición que no ha sido suficientemente ilustrada en el PBOT de Mocoa. El PBOT de Mocoa. Sin embargo. requieren considerar una superficie matemática sobre la cual se pueda realizar cálculos para conocer las distancias.1 Elipsoide o Modelo de la Tierra adoptado
La totalidad de los programas computacionales diseñados para editar. las áreas propuestas de uso del suelo del POMCA.
. La cartografía revisada del PBOT de Mocoa. algunos con carácter de aplicación global. El porcentaje de cumplimiento del PGIRS logrado a 31 de diciembre de 2008 es de un 11%. Los dos son equivalentes. no articula en su propuesta la totalidad de los proyectos definidos en el PGIRS. no son claramente incorporadas en el nuevo Acuerdo Municipal No.7 Componente Cartográfico. con lo que se concluye que el cumplimiento del PGIRS de Mocoa es bajo. ángulos y áreas sobre la superficie terrestre. procesar y producir cartografía en el marco de un Sistema de Información Geográfica (SIG). Colombia adoptó desde el año 2005. Existen en la actualidad cerca de 250 elipsoides disponibles para uso cartográfico. otros solamente para aplicación nacional. Esta figura es una elipse de revolución o elipsoide. que de acuerdo a las especificaciones técnicas del Datum Bogotá. El MAGNA asume como superficie de referencia geodésica el Elipsoide GRS80 (Geodetic Reference System. Tampoco se evidencia en el PBOT. debería ser el “Elipsoide Internacional de Hayford”. 1980) que es la versión civil del WGS84 (World Geodetic System 1984). El PGIRS del municipio de Mocoa fue adoptado mediante Decreto 0126 del 3 de octubre de 2005.
3. donde se establecieron 4 programas: Cultura ciudadana. La razón.Se aprobaron 2 planes de Ahorro y Uso Eficiente del Agua. Corpoamazonia mediante la Resolución 306 del 03/04/2007 declaró en ordenación la Cuenca hidrográfica del Río Pepino. De igual manera. 068 de enero 28. las áreas de protección hídrica que se debieron adquirir en el marco del artículo 111 de la Ley 99/93. por consiguiente toda la cartografía que se elabore en Colombia debe utilizar alguno de estos dos Elipsoides. económica y financiera. MAGNA.
por tanto esas direcciones conservan la escala.7.
3. adoptó para el sistema de proyección cartográfica Conforme de Gauss para el dibujo de la cartografía colombiana. la 44
. las coordenadas geodésicas y geocéntricas coinciden en su origen. cual será la propiedad métrica a conservar. La dificultad que existe para la representación de estos puntos. Para el cálculo de la posición alti tudinal (Datum vertical). En el nuevo sistema de referencia MAGNA-SIRGAS. Se debe decidir entonces en función del propósito del mapa. En este caso. Debería registrarse la totalidad de los elementos técnicos que hacen parte de la proyección. el IGAC adopta para el cálculo de las coordenadas un Datum Geodésico Geocéntrico (GRS80). Las proyecciones que conservan los ángulos se las denomina conformes y el no cumplimiento de esta regla por dos rectas que se cortan. que es en esencia tridimensional y que permite definir las tres coordenadas (latitud. Datum Geodésico Bogotá (Elipsoide asociado: Internacional de Hayford).
La cartografía revisada del PBOT de Mocoa. se las llama equivalentes y las proyecciones que no cumplen esta regla tienen “anamorfosis superficial”. las proyecciones que conservan las áreas. se llama equidistante y a las líneas se las llama automecoicas. es que la redondez de la Tierra no puede representarse sobre un plano sin que sufra deformaciones de las propiedades métricas de las distancias. Las líneas que no conservan esta propiedad tienen “anamorfosis lineal”.7. Como el elipsoide WGS84 es geocéntrico y de aplicación global.
El Datum Geodésico es un modelo matemático compuesto por seis parámetros técnicos y diseñados para que se ajuste lo mejor posible al geoide (modelo físico de la tierra). 5 de 1940. los dos componentes de la deflexión de la vertical en el origen y el azimut geodésico de una línea de dicho origen a cualquier punto. Se define por un elipsoide y se relaciona con un punto de la superficie topográfica para establecer un punto fundamental de amarre para el control horizontal (Datum horizontal) y otro sobre una superficie de referencia única para el control vertical (Datum vertical). como es el plano de proyección (en éste caso un Cilindro). longitud y altitud) de un punto con respecto a la misma superficie de referencia (el elipsoide). el IGAC mediante Resolución No. Por último.30W.
Cuando una proyección conserva la distancia. se debe utilizar todos los elementos técnicos para garantizar que la transformación del modelo tridimensional terrestre al bidimensional cartográfico se haga en forma correcta. el área o las distancias. Es decir. Los parámetros técnicos que regulan esta relación son: la latitud y longitud geodésica. la altura del origen. y el origen (Datum horizontal) fue la “pilastra del anteojo meridiano del Observatorio Astronómico de Bogotá” cuyas coordenadas geodésicas son: 04° 35´56”. se llama “anamorfosis angular”. En el sistema de referencia anterior. no cumple con éste criterio.2 Proyección Cartográfica
Cuando se hace la representación cartográfica de una porción de la superficie terrestre. el origen de medición de las coordenadas geográficas esta relacionado con el centro de gravedad de la tierra. ángulos o áreas. si la forma.57N y 074° 04´51”.3. Esto se logra a través de una “proyección cartográfica” que es la correspondencia matemática biunívoca entre los puntos del elipsoide y los representados en el mapa. se adoptó el punto determinado por el mareógrafo de Buenaventura (Valle del Cauca).3 Datum Geodésico (horizontal y vertical). la propiedad de conservación de formas (Conforme) y el eje de proyección (Transversa).
establecer. por estar referida a SIRGAS se denomina convencionalmente MAGNA-SIRGAS. Constituyen un método para organizar los conceptos de dirección y distancia tal. Sin emba rgo. a los que se les asignaron valores de 1. gravimétrico y magnético (Decretos No. se utiliza un sistema de coordenadas planas derivadas. toda la cartografía colombiana estará referenciada al nuevo Datum MAGNA-SIRGAS.7. que pueda establecerse un sistema amplio de relaciones. Hay dos tipos de sistemas de uso general para la cartografía de referencia: un sistema de coordenadas geográficas (figura 1). Estos sistemas son redes de líneas entrelazadas (gratículas y cuadrículas).
.000 de metros en Este. mantener y proporcionar los sistemas oficiales de referencia geodésico. Las coordenadas de las estaciones MAGNA-SIRGAS están definidas sobre el ITRF94.000. no cumple con éste criterio. El IGAC como el organismo nacional encargado de determinar.tercera coordenada se conoce como altura geodésica o elipsoidal (h). rotuladas sobre el globo. que utiliza las líneas de longitud y latitud para fijar las posiciones.4 Sistema de Coordenadas
El movimiento de rotación de la Tierra girando sobre su eje proporciona dos puntos naturales. Está conformada por cerca de 70 estaciones GPS de cubrimiento nacional de las cuales 6 son de funcionamiento continuo.000 metros en Norte y 1. y un sistema rectangular de coordenadas. La cartografía revisada del PBOT de Mocoa.
3. como el Sistema de Cuadrícula Universal Transversal Mercator (UTM). en la red vial y en la localización de asentamientos. su exactitud horizontal en ±2 cm y la vertical en ±6 cm. con cinco (5) husos u orígenes diferentes. presentando desfases en la red hidrográfica (hasta de 700 metros como en la desembocadura de la Qda Las Juntas en el Río Cascabel).000. que utiliza rumbos hacia el Este y hacia el Norte como técnica de posición. La cartografía se elaboró en enero de 2002 (componente urbano) y mayo de 2003 (componente rural) sobre una base cartográfica DANE Adquirida por HYLEA LTDA bajo licencia de uso marco geoestadistico nacional N° 20031317. época 1995. 8 son vértices SIRGAS y 16 corresponden con la red geodinámica CASA (Central and South American Geodynamics Network). denominada MAGNA (Marco Geocéntrico Nacional de Referencia) que. distanciados uno de otro. 2113/1992 y 208/2004) inició a partir de las estaciones SIRGAS la determinación de la Red Básica GPS.4. para permitir la ubicación precisa de de un objeto sobre la superficie terrestre. Para el caso colombiano. ésta base cartográfica tiene serias deficiencias de exactitud posicional. Su precisión interna está en el orden de ±2 mm y ±7 mm. sobre los que se basan los sistemas de coordenadas. A partir del 28 de enero de 2005 mediante la Resolución IGAC 068. los polos. cada 3° de longitud.
915 metros en sentido SW. la línea horizontal del plano vertical que pasa por esta línea se conoce como el Meridiano Magnético local. el elipsoide asociado y el origen (huso) de las coordenadas planas. De lo contrario. su desfase es de 1. el PT-3. sin embargo.
3. El material cartográfico del componente rural revisado del PBOT de Mocoa cumple parcialmente con este criterio. Pero las coordenadas en los archivos digitales. se conoce como la “línea de fuerza magnética total”. y Variación Oeste cuando el extremo de la aguja del compás que busca el Polo Magnético Norte apunta al oeste del meridiano local (figura 3). La cartografía del componente urbano establece un punto geodésico de amarre para sus coordenadas planas “Oeste”. 46
. Una brújula o compás. Se denomina Variación Este cuando el extremo de la aguja del compás que busca el Polo Magnético Norte apunta al este del meridiano local.5 Variación Magnética
La tierra posee un gran campo magnético que tiene una orientación ligeramente oblicua con respecto a su eje natural de rotación.7. se dificultaría la localización de los elementos cartografiados.215.Figura 1. Esta dirección que señala dicho imán si no es afectado por fuerzas distintas a la fuerza magnética de la tierra. El ángulo entre el meridiano magnético local y el meridiano terrestre local se conoce como la «variación magnética». se debe obligatoriamente registrar correctamente el sistema de coordenadas planas sobre el que se está trabajando. no corresponden a las registradas en la leyenda marginal. no menciona el Datum horizontal asociado. El origen de las coordenadas planas registrado en la caja de Leyenda es el “oeste”. o «Variación» (“Variation” – V -) de ese lugar. posee una aguja imantada que siempre se orienta hacia el norte magnético de la Tierra siguiendo unas líneas de fuerza magnéticas. como en el caso colombiano donde existen cinco (5) orígenes para las coordenadas planas. y. Sistema de Coordenadas Geográficas (CGS) Si se utiliza una plataforma tecnológica como el Autocad para representar en un plano la superficie terrestre. Esto significa que se debe mencionar el Datum horizontal.
es una de las más importantes consideraciones del diseño en el campo de la cartografía.Figura 3. Para que estos productos sean útiles tiene que conocerse la relación entre el tamaño del gráfico y el tamaño real de la misma región de la tierra. los datos de la variación magnética. 47
. Este concepto fundamental. ii) El tamaño del gráfico y su comodidad para la producción usando los materiales y el equipo disponible. conocido como escala.7. figura derecha) Los servicios cartográficos actuales suministran información en línea sobre el dato de variación magnética para cualquier lugar de la superficie terrestre. Variación Este (+20°. Se debe incluir en los mapas generales de los Planes de Ordenamiento territorial para propósitos de georeferenciación.000 en adelante) se debe suministrar. los siguientes temas: i) La cantidad de datos o el detalle que puede mostrarse. no cumple con éste criterio. entre otros aspectos. el valor de la variación para el centro de la plancha. iii) El costo de la reproducción. iv) La legibilidad de cualquier producto que es una ampliación o reducción de un mapa existente. fotografías aéreas e imágenes de satélites son una pequeña representación de una porción de la superficie de la Tierra. es el responsable de su conveniencia como método para ilustrar el mundo.
3. La cartografía revisada del PBOT de Mocoa. inferior al de la realidad. como mínimo. Esta información es fundamental en trabajos topográficos porque permite ajustar la orientación de los equipos magnéticos con el Norte Verdadero y de ésta manera articular el levantamiento cartográfico a una base georeferenciada. La escala controla. Para mapas de escalas menores se debe calcular las líneas isogónicas o isógonas (líneas de igual variación magnética) y el valor de la alteración anual en minutos.5 Escala del Mapa
Todos los mapas. Para materiales cartográficos a gran escala (escalas de 1/100. Su tamaño. figura izquierda) y Variación Oeste (-20°.
valor. con el propósito de diferenciar aspectos gráficos: El tamaño. no cumplen totalmente con los criterios planteados.v) vi) vii) viii) ix)
La extensión regional de la información presentada. empleadas en solitario. consiste en construir un globo al que se le puede dar una única escala. varias.7 Semiología Gráfica
Para el manejo de la semiología gráfica en la elaboración cartográfica. El factor de escala (F. La facilidad de uso por el usuario final. Un dibujo efectivo utilizará más de una de estas variables.0.
. mientras que la escala local originada por el efecto distorsionante de la proyección es conocida como la escala verdadera y variará de lugar a lugar. esto es que la escala verdadera es igual a la escala principal. así:
El factor de escala es 1. y en la mayoría de los mapas a gran escala es próximo a esta cifra.000) y menores (1:110. frecuentemente con color.000 para la cartografía urbana y 1:50.000) respecto a la línea de escala principal. se debe tener en cuenta fundamentalmente los alcances de las “variables visuales” que son dimensiones que pueden ser manipuladas para mejorar la legibilidad y equilibrio gráfico del mapa. puede ser empleada la “redundancia gráfica”. Esta comprobado que las variaciones cuantitativas.E. utilizando simultáneamente dos variables gráficas (ejemplo: color intenso y tamaño del símbolo).0 sobre una esfera. Hay seis variables que están a disposición del cartógrafo.E. El factor de escala (F. no es aplicable a toda el área útil del mapa. Para enfatizar un mensaje. textura.000 para la cartografía rural.) es una razón de una sobre la otra. orientación y forma. color.
Dado que la Tierra es esencialmente esférica. La cantidad de tiempo que un cartógrafo tiene que invertir en un proyecto. El grado y naturaleza de la generalización realizada. Para transferir la forma del globo a un mapa sobre una superficie plana.7. o todas cuando se trata de productos complejos. son generalmente las más efectivas. sobre un mapa a escala 1:100. La escala numérica rotulada sobre el mapa se refiere a la escala principal. el único método consistentemente exacto para mostrar una gran región.5 a 2.
3. unas mayores (1:90.) debe enunciarse en un mapa cuya proyección determine que la escala mencionada en la caja de leyenda. se requiere un método organizado y consistente de control de las distorsiones inevitables. signos o símbolos sobre mapas. Las dos escalas mencionadas en la cartografía del PBOT de Mocoa 1:5. es decir. La idoneidad de una base disponible para un fin especifico. son menos eficientes para comunicar información. Las variaciones usadas comúnmente en orientación y forma.000 puede existir una gama de escalas. Estas variaciones se emplean para crear marcas visibles. El uso de alguna proyección cartográfica tiene como consecuencia el que la escala varía en distintos lugares sobre el mismo mapa. Sobre mapas a pequeña escala puede variar fácilmente de 0.
color o trama a través del área designada. No debe haber polígonos “fantasmas”.
iii) Los símbolos de superficie indican que un área tiene una característica común. No debe haber líneas o polilíneas sobrepuestas de la misma categoría. Para polígonos aplica los siguientes criterios: Deben estar completamente cerrados. deben adicionar a su parte gráfica dichos valores en las unidades correspondientes. los símbolos tipo líneas y polígonos. debe haber un perímetro común. etc. isolíneas. etc. Ejemplo. triángulos.7. deben tener una topología de punto. La cartografía revisada del PBOT de Mocoa. puentes. deben cumplir con los siguientes criterios topológicos: Continuidad en su expresión geométrica. línea y área. etc. que es generalmente mostrada mediante el empleo de un tono. De igual manera. se dibujan de esta forma. profundidades y muchas formas de datos volumétricos. red de tubería de alcantarillado. de los elementos cartográficos. cuadrados. no debe estar segmentado si el atributo “nombre” corresponda a un tramo determinado. que se usan para representar datos posicionales tales como ciudades. es decir. estrellas. Las variaciones de estas clasificaciones se dan por los cambios efectuados en la aplicación de las variables visuales descritas anteriormente. equipamientos. los símbolos pueden subdividirse en tres clases diferentes: punto. además de las líneas de flujo. Debe haber un empalme exacto en segmentos de línea que estén interconectados. no cumple totalmente con éste criterio. Comúnmente. cuando correspondan a temáticas que requieran expresar su valor de superficie y longitud. La información puede ser tanto lineal o no lineal. límites municipales. En el caso de polígonos contiguos. ferrocarriles). cruces. Presenta una serie de zonas del área útil del mapa donde los elementos geométricos tipo
.. Un drenaje. La topología es importante para realizar análisis de conectividad. No deben tener achurados parciales. ríos. sitios. Para el caso de las líneas o polilíneas. desembocadura o afluencia de drenajes.8 Topología Geométrica
La topología se refiere a las relaciones espaciales de los elementos geométricos con su entorno inmediato y con su propia estructura. La cartografía revisada del PBOT de Mocoa. las vías de comunicación (carreteras. contigüidad y adyacencia. etc.Con el fin de simplificar su diseño o selección. Todos los elementos cartográficos representados en un mapa. línea o polígono. polígonos resultantes de errores en la digitalización. por ejemplo. no cumple totalmente con éste criterio
3. i) Los símbolos de puntos son signos individuales tales como círculos. Los símbolos lineales son variaciones del tema de una línea única que representa una amplia variedad de datos.
La información seleccionada para el primer plano del producto será la más obvia para el usuario. La información de apoyo debe ser tratada como material de fondo y darle un nivel visual inferior por medio de la disminución del tamaño. confunde visualmente y debe ser eliminada. el contraste y. Todos los mapas deben producir más de un nivel visual. confiable y económica a usuarios que tengan un mínimo de conocimientos en la lectura de mapas. La información que no apoya el objetivo del mapa. Por ejemplo. Los factores que afectan el proceso de diseño cartográfico incluyen: El propósito del mapa La escala del mapa Las necesidades del usuario del mapa.línea se superponen. debe probarse sobre varias partes del mapa y ajustarse de acuerdo a los resultados. y sus subdivisiones. no tienen secuencia o continuidad en drenajes y algunos polígonos no tienen su perímetro completo. 50
. debe ser la carretera más importante en la categoría que identifique las diversas clases de carreteras.9 Diseño del Mapa
Las decisiones sobre el diseño de mapas básicos tienen que hacerse con el fin de comunicar la información y los datos de forma clara. Las subdivisiones de alguna categoría deben mostrarse mediante símbolos que representen su importancia relativa dentro de la categoría. en consecuencia. el diseño inicial debe utilizar el menor grado de contraste necesario para asegurar que todos los símbolos sean legibles y que los símbolos dominantes resalten visualmente. Las proporciones gráficas del mapa El cartógrafo debe empezar el diseño con un plan general y debe ir progresando en el afinamiento de los detalles. Teniendo claro el propósito del mapa. y tiene que ser seleccionada cuidadosamente para satisfacer los principales objetivos del mapa. La habilidad y conocimiento del usuario de los mapas La complejidad de la información a ser cartografiada Los métodos disponibles para la reproducción de los mapas y los costos El medio natural o cultural a ser cartografiado.7. deben estar unas a continuación de otras en la leyenda por orden de importancia. Otros aspectos importantes a tener en cuenta en el diseño de un mapa. Como regla general. son los siguientes: Trabajar los elementos básicos de identificación del mapa (cubierta). Frecuentemente esta información está jerarquizada por su importancia relativa al objeto del mapa. Las categorías relacionadas. la intensidad del color. que controla la elección de la escala. la disminución general de la relevancia. En todos los mapas. Este concepto. la temática tratada debe ser organizada y representada en categorías. la carretera más obvia en el mapa y en la leyenda. debe desarrollarse un concepto de diseño que tome en consideración el contenido de la información requerida y la simbolización.
Ubicación adecuada de nombres (topónimos. etc).7. Catálogo de Objeto. El Metadato. tiene grandes deficiencias de Diseño y no cumple con la totalidad de los criterios planteados. SIG. Registra incongruencias en las especificaciones técnicas básicas para la georeferenciación de mapas. Tampoco se encuentra organizada la información en una Base de datos Geográfica y no dispone de la ficha metadata de la cartografía
3. que se debe cartografiar todos los elementos espaciales y no espaciales presentes en el área y no registrar únicamente elementos circunscritos a un límite municipal. Las partes que componen el formato gráfico de impresión son las siguientes: El área útil del mapa o ventana cartográfica El borde o contorno del mapa La Caja de Leyenda Información de cubierta Es fundamental entender que el área útil del mapa debe representar en su totalidad la ventana cartográfica que ha sido seleccionada previamente. Metadato
Estos tres criterios de evaluación son importantes en la construcción de un Sistema de Información Geográfica. 51
. Otro aspecto importante en el diseño del mapa. es un esquema de clasificación y modelamiento de la realidad bajo estudio. Las Bases de Datos Geográficas. Se apoya en el principio de abstracción visual para caracterizar un evento de la vida real y convertirlo conceptualmente en un objeto que tiene una geometría y atributos propios. Este tipo de productos se les conoce como “mapas isla” y no permite realizar un análisis coherente del entorno inmediato y del contorno del objeto de análisis. la cartografía fue desarrollada en Autocad y no en un Sistema de Información Geográfica SIG.7. Se debe definir las dimensiones de cada área y su posición dentro de la plancha. subtítulos y escalas gráficas. Esto significa. En el caso del PBOT de Mocoa. mediante un diagrama de flujo de cada etapa del mismo. es una ficha técnica de datos que describe el proceso de elaboración de modelos cartográficos. que es el municipio La cartografía revisada del PBOT de Mocoa.
3. El Catálogo de Objetos. es el relacionado con la proporción del modelo gráfico que será finalmente impreso. Datum. Por razones antropométricas se recomienda que la impresión del mapa se haga en una plancha tamaño pliego en sentido horizontal.Claridad en los símbolos lineales Manejo de títulos. hidrónimos. son una herramienta que permite agilizar procesos de toma de decisiones a partir de consultas específicas y permiten la articulación de atributos estadísticos de objetos con los elementos cartográficos representados en el mapa.11 Observaciones a la Cartografía Urbana:
a) La base cartográfica urbana está mal georeferenciada.10 Base de Datos. El catálogo de objetos facilita el intercambio de información con otros productores cartográficos.
históricos y culturales Áreas expuestas a amenazas y riesgos Infraestructura para vías y transporte Redes de servicios públicos Equipamientos colectivos y espacios públicos libres para parques y zonas verdes y el señalamiento de las cesiones urbanísticas gratuitas correspondientes a dichas Infraestructuras. en términos de coherencia y alcance conceptual.2 Análisis de Articulación (Matriz Fines y Medios). corresponden a actividades puntuales relacionadas con programas y proyectos. se puede concluir que en términos de suficiencia los componentes principales del PBOT de Mocoa solo cumplen con el 46% de los requerimientos exigidos en las normas citadas. Se debe hacer claridad que la evaluación del PBOT de Mocoa.
Las 6 políticas planteadas. Por lo anteriormente expuesto. CONTENIDO MÍNIMO COMPONENTE URBANO DEL PBOT DE MOCOA Ponderación del Cumplimiento (1-100) 75 50 30 65 70
Áreas de conservación y protección de los recursos naturales Conjuntos urbanos. y no a la percepción jerárquica de un objetivo como instancia que desarrolla una política específica y a su vez permite a través de estrategias cumplir con el propósito planteado. realizada por el equipo de profesionales del Contrato Interadministrativo 311 de 2008. corresponde a la aplicación y análisis de instrumentos metodológicos suministrados por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.
Este resultado permite evaluar la suficiencia del Componente Rural del PBOT de Mocoa en un 42%. La estrategia de mediano plazo para programas de vivienda de interés social Planes Parciales y Unidades de Actuación Urbanística TOTALES
Este resultado permite evaluar la suficiencia del Componente Urbano del PBOT de Mocoa en un 51%. y en forma complementaria se fundamenta en el resultado de las mesas de trabajo con el CTP y Concejo Municipal de Mocoa. con las 53 estrategias y los 115 proyectos tienen una aceptable articulación.
. Los objetivos encontrados en el documento.Centros poblados y áreas suburbanas Equipamiento de salud y educación Expedición de normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda campestre. las cuales deben tener en cuenta la legislación agraria y ambiental.
. dificulta el análisis de articulación del PBOT de Mocoa. se plantea la articulación o desarticulación del contenido del PBOT dentro de la cadena de fines a partir de la visión y objetivos territoriales.Como la visión no fue claramente definida en el documento.
No se realizó la aplicación de indicadores para el modelo de ocupación del suelo y proyectos estratégicos. entonces no fue posible evaluar la coherencia de “fines” del PBOT. que al no contar con proyectos relacionados para su ejecución. Los objetivos planteados en el numeral 10 “POLITICAS DE OCUPACIÓN DEL SUELO” corresponden en la mayoría de los casos a actividades y acciones específicas y que no tienen una relación conveniente con las estrategias. debido por un lado a la incompatibilidad de los proyectos contenidos en los Planes de Desarrollo. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL POTM
5. Los medios por su parte. proyectos estratégicos.
5.2 Análisis de Seguimiento y Evaluación de la Ejecución del POTM
No fue posible realizar el análisis y seguimiento a la ejecución de los proyectos planteados en el PBOT de Mocoa.1 Indicadores del Modelo de Ocupación. se evalúan en función del modelo de ocupación. como lo establece el modelo metodológico del Ministerio. y por otro a la no disponibilidad de los datos de los Informes Anuales de Ejecución de las vigencias correspondientes. debido a la carencia de datos que determinen una línea base de referencia para evaluar el cumplimiento de metas y avance de proyectos. con su respectivo presupuesto. Estos medios. En éste.
5. estrategias y proyectos estratégicos. tampoco pudieron ser evaluados por la falta de claridad frente las estrategias planteadas.
CTP. deben surtir el mismo trámite. vulnerabilidad y riesgos. teniendo presente que es una actividad que debe tener carácter de permanente para que pueda ser de utilidad práctica a todos los usuarios. que esté acorde con las normas vigentes y que responda a las aspiraciones de las comunidades. no obstante existir zonas donde su delimitación jurisdiccional municipal no es clara. no existe un expediente organizado en la administración municipal ni en el Concejo Municipal de Mocoa.1 Componente Legal (Acuerdo. Concepto del CTP. Acta del Concejo de Gobierno aprobando la propuesta de 58
. posterior a la fecha de la Resolución 1242 de 2006 de Corpoamazonia. las recomendaciones sobre el componente legal del PBOT de Mocoa. Tampoco se cumplió con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 388 de 1997. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6. incluyendo los relacionados con la declaratoria de desastre. Concejo Municipal) para que fuera objeto nuevamente de revisión y aprobación. el pronunciamiento expreso de las instancias de concertación y consulta como lo prevé el artículo 7 del Decreto 4002 del 2004. Es el caso de las zonas delimitadas con Villagarzón por las Quebradas Yuruyaco y Pavayaco. El tema de saneamiento de límites no es abordado en el PBOT de Mocoa con suficiencia. límites)
El Acuerdo 028 del 22 de diciembre de 2008. En síntesis. temporalidad y alcance de los demás. teniendo en cuenta que cada elemento de cada componente (General. no tuvo en cuenta las recomendaciones que en su momento hizo el equipo de Ordenamiento Territorial del Contrato Interadministrativo 311 de 2008 a la administración municipal. Formular un proyecto de acuerdo del ajuste al PBOT consistente. sobre los mismos tiempos (150 días hábiles como máximo) con las instancias de concertación y consulta establecidas en al artículo 24 de la Ley 388 de 1997. Conformar un archivo histórico con todos los documentos jurídicos que soportan la formulación del PBOT. requería para su aprobación.6. en lo relacionado con remisión de la propuesta de ajuste del PBOT. Rural y Urbano) están relacionados y la modificación a uno de ellos puede afectar la condición. La sola inclusión del párrafo 1 del artículo 47 del Acuerdo Municipal 028 de 2008. cada vez que se vaya a realizar un ajuste al PBOT. y los proyectos de alto impacto. los resultados de estudios técnicos sobre amenazas. La elaboración de éste expediente Municipal pretende responder parcialmente a ése requerimiento. a las instancias de concertación y consulta (Corpoamazonia. Los ajustes al PBOT de Mocoa. En ésta memoria se explica las razones técnicas y jurídicas por las cuales se hace el ajuste. Resolución de Corpoamazonia. son las siguientes: • • • Elaborar una memoria justificativa. deben ser integrales. mediante el cual se aprobaron los ajustes del PBOT de Mocoa. En la actualidad. Acuerdo Municipal. Cualquier tema de ajuste al PBOT de Mocoa. sobre toda la documentación relacionada con el proceso de formulación. concertación y aprobación del PBOT.
a través de actividades económicas lícitas sostenibles. La VISIÓN no debe ser genérica. recursos y línea base específicos.
6. Definir las políticas. En un gran porcentaje el documento generado presenta altos niveles de generalidad cuando se hacen los análisis de los ejes estructurantes del desarrollo y su articulación a sistemas regionales. con el fin de garantizar su armonía con el Plan de Desarrollo Municipal. Tampoco se establece con claridad las zonas de amenazas.PBOT. objetivos. Dejar consignado en el documento final. estrategias de tal manera. suburbano y rural.2 Componente General
No se cumple con la totalidad de los criterios planteados en las normas. Dentro de las recomendaciones se hace la priorización de proyectos productivos de acuerdo al potencial del suelo. Definir con claridad los ejes estructurantes del desarrollo municipal y plantear su alcance e implementación mediante estrategias purntuales. se plantean propuestas de un nivel de generalidad alto para la comprensión y manejo de éste tipo de variables que pueden ser determinantes para el ordenamiento territorial. que estén enlazadas a cadenas productivas. debe estar conformada por elementos fáciles de identificar y que entre todos. No hay unicidad metodológica ni técnica para la clasificación del suelo en urbano. vulnerabilidad y riesgos para los asentamientos humanos y las infraestructuras y equipamiento fundamentales del municipio.
6. frente al alcance del Componente General del PBOT de Mocoa. mediante ejercicios participativos y bajo metodologías adecuadas que permitan consolidar una propuesta de futuro con todos los elementos constituyentes. conformen una propuesta de futuro viable. de expansión urbana. entre los que se destacan los siguientes:
. Su delimitación genera altos rangos de incertidumbre en el momento de realizar análisis espaciales.3 Componente Rural
Ante todo el municipio debe tener claro que las políticas en el sector agropecuario y forestal están orientadas a elevar el nivel económico de las familias campesinas. son las siguientes: • Definir la VISIÓN del municipio. que faciliten la formulación de proyectos específicos que desarrollen cada elemento de la VISIÓN planteada. las actas de aprobación de la propuesta con los diferentes sectores sociales y con las instituciones. transformación y comercialización de los productos agropecuarios. con metas. toda la base argumental que soporta cada propuesta de ordenación. de tal manera que se garantice la producción. Definir el programa de ejecución de proyectos. Por lo anterior. en cada tema de cada componente. vocación de los productores y posibilidades de mercado. Las recomendaciones sobre el componente general.
lianas. la cual recoge las iniciativas institucionales y gubernamentales. en concertación con las comunidades de la región. forestal. la reforestación y las plantaciones nuevas. Creación y formalización de la cadena de frutales amazónicos en agro sistemas y frutales de tierra fría con agregación de valor. los subproductos del bosque como resinas. al mercado nacional. y con el propósito de incursionar en el mercado internacional de flores tropicales. aprovechando la biodiversidad amazónica. CORPOAMAZONIA y la Cámara de Comercio del Putumayo. Fortalecimiento de la cadena piscícola para la generación de productos con valor agregado orientados. Consolidación y fortalecimiento de la cadena de producción de condimentos. consolidación y fortalecimiento de la cadena Plantas medicinales. Fortalecimiento de la chagra indígena para generar seguridad y soberanía alimentaría con excedentes comercializables. Se sugiere además desarrollar un estudio de la oferta paisajística. faunística. promoviendo su encadenamiento productivo. palmito. Fomento de la piscicultura. Fortalecimiento de la cadena agroindustrial del palmito. en las modalidades de ecoturismo. bajo el concepto de bioturismo. Además los municipios del Putumayo cuentan con un importante referente a nivel departamental para planear su desarrollo en torno a los sistemas productivos como es la Agenda Interna para la productividad y competitividad del Departamento del Putumayo. Creación y fortalecimiento de la cadena productiva de vainilla para exportación.• • • • • • •
Reconversión ganadera en arreglos agrosilvopastoriles y semiestabulación. caucho. e internacional. Fortalecimiento de la producción y comercialización de frutales amazónicos y productos tradicionales generando valor agregado. etnoturismo y turismo cultural. Consolidación y fortalecimiento de la producción de caucho. mediante el encadenamiento productivo. especialmente en zonas frágiles. se 60
. pimienta. como son la Gobernación del Putumayo. consolidar y fortalecer las actividades alrededor de los bosques lo cual incluye desde el aprovechamiento de las maderas. Consolidar la cadena para la producción de flores y follajes. por lo tanto no podemos pasar por alto las Apuestas Productivas plasmados en este importante documento. cultural y productiva para determinar el potencial turístico del municipio. y demás. Fortalecimiento del servicio de Asistencia Técnica Agropecuaria y transferencia de tecnología como apoyo fundamental a los pequeños productores. Creación de una cadena de servicios turísticos orientada al mercado nacional e internacional. en particular la ganadería deben constituirse en políticas de desarrollo para el municipio. y en especial los proyectos priorizados en cada una de ellas para el Departamento del Putumayo como son: • • • • • • • • • • Creación. sacha hinchi en arreglos agroforestales. esencias aromáticas. Aceites esenciales. de tal forma que se conviertan en ejes estructurantes del proceso de ordenamiento del territorio del municipio de Mocoa. tintes.
La reconversión de los actuales sistemas productivos. Fomento de los cultivos de cacao. Fomento del aprovechamiento forestal en zonas que cuenten con plan de ordenamiento aprobado por CORPOAMAZONIA.
que contribuyan a optimizar el uso de la tierra. En Términos generales el ordenamiento Territorial en función de los sistemas productivos no es otra cosa que planificar el uso racional de los recursos disponibles. rural y de expansión urbana. como el acuerdo y la cartografía deben delimitar y clasificar el mismo perímetro. Además tanto el documento técnico. las áreas de conservación y protección de los recursos naturales. las cuales deben ser directamente proporcionales a las condiciones del medio y de las personas. áreas de reserva de ley segunda. muchas veces locales. con la evaluación de la capacidad biofísica. económica. no permite una clara y adecuada intervención de los usos determinados. 34 y 35 de la ley 388 de 1997. El ente territorial y la comunidad deben tener presente que el ordenamiento y planificación de los recursos de la tierra en torno a los sistemas productivos deberán iniciar a partir de la finca. 31. social y cultural. por el contrario se necesita de tecnologías sencillas. podrán pertenecer al suelo urbano. Las zonas en proceso de urbanización y los centros poblados de los corregimientos. además de establecer las categorías de suburbano y de protección. orientada a productos con valor agregado y mercados internacionales.4.propone la creación de una cadena forestal maderera. Quienes deban asumir la tarea de planificar y ordenar el territorio deberán tener en cuenta el ordenamiento jurídico definido para el municipio como son: los parques nacionales naturales. sobre las cuales no es posible desarrollar actividades productivas de forma convencional. áreas de ronda de los ríos y quebradas. de bajo costo y asequibles a los productores. áreas consideradas de amenazas y riesgos. respetando siempre el medio ambiente.
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Mocoa debe clasificar el suelo urbano. entre otras.1 Suelo Urbano
Debe delimitarse de acuerdo al perímetro de servicios públicos actual. de conformidad con los criterios generales establecidos en el artículos 30. que permitan establecer el uso adecuado de la tierra según su aptitud y definir algunas estrategias como las agroforestales. humedales. como tampoco permite la aplicación de las normas urbanísticas
. no se requiere de maquinaría sofisticada de altos costos. resguardos indígenas. Por último no podemos perder de vista nuestro entorno teniendo siempre presente que una de las grandes potencialidades para la región es el recurso bosque y es a partir del aprovechamiento racional y sostenible del mismo que se puede impulsar la economía de los municipios del Departamento del Putumayo. trabajando con eficiencia para lograr la productividad.
6. 32. 33. En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitario. Muchas veces no se requiere de grandes inversiones para su implementación. Es importante saber dimensionar las aspiraciones de las comunidades. competitividad y sostenibilidad de los mismos. técnica. siempre y cuando estén dentro del perímetro sanitario. La superposición de suelos. no pueden delimitar distintos perímetros.
debe corregir y clarificar cual es el uso o suelo adecuado de prevalencia en estas zonas de superposición. Este tipo de infraestructura con características urbanas no podrá construirse en áreas del suelo de expansión urbana sin que previamente se surta de los servicios públicos o se ejecuten planes parciales. pero en la cartografía oficial del componente urbano (plano de zonificación) se delimita un área del suelo rural como zona de protección especial. equipamientos y demás edificaciones de densidades altas podrán ejecutarse en el suelo urbano de acuerdo a normas urbanísticas establecidas para suelo urbano. Para esta urbanización y otras que tengan la misma condición. Todo ello con el fin de planificar e intervenir el territorio adecuadamente. En el suelo urbano. como tampoco en suelo rural ya que generarían conflictos en los usos del suelo y crecimientos desordenados. Se determina una clasificación zonal para suelo urbano. porcentajes de ocupación. cesiones obligatorias.necesarias para su reglamentación. El PBOT del municipio de Mocoa. se destinan Áreas comerciales. Las urbanizaciones. residenciales.
Este es el caso de la urbanización Piñayacu que se encuentra en suelo rural en la actualidad. para la inclusión de éstas áreas en suelo urbano. las clases y usos de las edificaciones y demás normas urbanísticas. no planificados que afectarían la capacidad sostenible y sustentable del territorio. deben surtirse los siguientes procesos:
. pero donde se ha venido consolidando un proceso de urbanización. acelerados. y en el caso que haya la intencionalidad de las autoridades municipales y comunidad. industriales y recreativas indicando las intensidades de uso.
se presenta dos situaciones: 1. de servicios públicos domiciliarios. • Verificar que el área no se encuentre en zona de riesgo y que sobre la misma no haya una propuesta de uso diferente. mediante planes parciales. debe corregirse o aclararse la clasificación del suelo del municipio de Mocoa. dotación de infraestructura para el sistema vial. El área restante se mantendrá con especies forestales y/o frutales que desempeñen la función de protección y conservación forestal. para el suelo de expansión urbana. el cual se debe delimitar de acuerdo a estudios de proyección de la ciudad en cuanto al crecimiento poblacional principalmente. • Siendo zona de expansión urbana. se debe promover la formulación de un plan parcial para su incorporación al suelo urbano. si el uso anterior de la zona es de protección especial.• Verificar en terreno la localización real y delimitación del área que se pretende trabajar. • • • • Áreas a desarrollarse con baja densidad habitacional. de acuerdo al documento de acuerdo de diciembre de 2008. El PBOT es el instrumento de planificación territorial para el municipio y es por ello que debe establecer acciones tendientes a garantizar la dotación a futuro de los servicios públicos domiciliarios. que la zona mencionada haga parte del área de “Expansión urbana” sujeta a toda la reglamentación para esta clase de suelo. no para suelo rural y si aplicara para esta zona se debe hacer de acuerdo a la siguiente normativa.2 Suelo de Expansión Urbana
Se establece dicho suelo para uso urbano. La delimitación de zonas de protección especial. si son están en suelo rural. parques y equipamiento colectivo de interés público o social. áreas libres. de transporte. • Si estas condiciones están dadas. • Para soportar la decisión de cambio de clasificación del suelo. caracterización y utilización del espacio geográfico correspondiente.
. 2. entonces se debe proponer en el ajuste del PBOT de Mocoa. No se podrán construir edificaciones de carácter urbano en suelo de expansión sin que antes se cumpla con el proceso de incorporación al perímetro urbano y/o se surta el área determinada de servicios públicos domiciliarios. • Finalmente. En general sobre la clasificación zonal.4. aplica para áreas del suelo urbano. se puede garantizar cobertura de servicios públicos básicos por parte de la administración municipal. En las que no se permiten desarrollos urbanos. • Verificar si para la zona de estudio. Para efectos de la adecuada intervención del suelo y sus usos. siendo este el que determine la necesidad o demanda de: Vivienda. se debe elaborar una memoria justificativa que contenga toda la documentación histórica sobre el uso. por compensación ambiental. se debe proponer otra área con iguales condiciones para que cumpla la función de protección regulada por normas específicas. Lotes con áreas mínimas entre 500 y 800 m² en total Área construida no superior al 20%.
. usos y delimitaciones establecidas en dicho documento. manteniendo las políticas y normas que no le sean contrarias del Acuerdo No 013 del 17 de Mayo de 2002 por medio del cual se aprobaron los ajustes del componente urbano. que siendo privadas por su característica de interés público debe ser planeada para la negociación por parte del municipio. Esto le da validez a las normas y políticas que se establecen en el componente urbano aprobado en mayo de 2002. a través de procesos que definan la conveniencia y las condiciones para su desarrollo mediante su adecuación y habilitación urbanística a cargo de sus propietarios. de riesgo no mitigable y zonas declaradas de protección o conservación ambiental.zonificación) como zona de conservación ambiental.4. por esta misma razón sus usos son restrictivos.Podrán incluirse áreas de desarrollo concertado. y su incorporación a los activos ambientales de la comunidad residente. San Miguel
De acuerdo al artículo 46 clasificación zonal del suelo urbano del decreto 028 de diciembre de 2008 la Zona de Conservación Ambiental son: Áreas destinadas exclusivamente para la conservación de los bosques. No debe delimitarse suelo de expansión en áreas de amenaza por inundación.
6. El PBOT del municipio de Mocoa. Es importante anotar que el acuerdo 028 de diciembre del 2008 en su artículo 53 establece: ARTÍCULO 53: Se complementa la normatividad urbana a través del Código Urbano que hace parte integral del presente Acuerdo.
Urb. Por esta razón el PBOT del municipio de Mocoa debe corregir y aclarar los elementos. incluida la cartografía del componente urbano. clasifica en el documento de acuerdo y cartografía oficial del documento técnico de soporte (plano . en concordancia con el Artículo 28 del presente Acuerdo.clasificación del suelo) un área de expansión y la misma área se determina en la cartografía oficial del componente urbano (plano .3 Suelo Suburbano
El suelo suburbano no tiene la posibilidad de expandir su territorio o su perímetro.
sin la existencia física de un corredor vial regional. Es importante anotar que la cartografía oficial de los Planes de Ordenamiento Territorial. los sistemas de transporte y su interrelación.4. secundarias y terciarias. el cual debe constituirse de acuerdo a la necesidad de la movilidad de la población. como por ejemplo para la certificación de usos. establece que Podrán formar parte de la categoría suburbana los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales. aclarar y justificar técnicamente la delimitación del suelo suburbano. Además de las normas que lo rigen.
Uno de los sistemas estructurantes principales para el municipio de Mocoa en conjunto con el espacio público el sistema vial.
6. es un documento legal. clasificación de suelos o expedición de licencias. para la toma de decisiones. El PBOT delimita un área de suelo rural como suelo sub urbano. Todo lo que se establece en la cartografía oficial es reglamentación para el municipio. Además de determinar el área en Ha y/o Km2.4 Sistema vial.La ley 388 de 1997. Para delimitar suelo suburbano sobre corredores viales regionales. El plan vial debe definir y categorizar las vías principales. Variante de tráfico Pesado.
Se recomienda. es primordial la existencia física.
. La cartografía es un documento complementario al documento técnico texto de soporte y al documento de acuerdo o decreto. así como las estaciones de transferencia con el sistema regional – urbano. en su artículo 34.
Propuesta Corredor regional. paralelamente con sus perfiles viales. como también de la movilidad inter municipal para que el resultado del plan vial sea armónico y coherente con el transito real que demanda el municipio. Delimitación que se establece sin criterios técnicos para evaluar y delimitar el suelo suburbano. tangible de dicha vía.
o en su defecto evaluar la zona donde se va a proyectar la vía (define viabilidad del proyecto). para posteriores proyecciones de esta forma su formulación estaría encaminada a suplir el déficit de infraestructura de transporte. que regule el tráfico vehicular alto existente. Dicho circuito está planteado de tal forma. dicho estudio es la justificación dentro del PBOT para los respectivos planteamientos. El estudio previo arroja las necesidades o demandas reales del municipio. intermunicipal. el tipo de proyectos planteados. en cuanto a Carga y Pasajeros. el transporte combinado de carga y de pasajeros a escala. Para mayor viabilidad en la formulación de los planteamientos. además de precisar el tipo de intervención a aplicar (construcción. área de influencia. deben contemplar un análisis de afectación sobre las demás vías o el radio de influencia que tenga la vía a intervenir sobre las demás.Las propuestas viales que se contemplen dentro del PBOT. para una adecuada proyección del sistema vial y de transporte son:
. Así mismo arroja las necesidades en cuanto a nuevas calzadas de circulación tanto vehicular y peatonal. adecuación o mejoramiento) y demarcar el área a intervenir. se debe definir y estudiar los servicios predominantes al transporte. pero no plantea soluciones al flujo peatonal alto que se genera actualmente sobre las demás vías a nivel urbano. le dará un gran valor paisajístico y de movilidad vehicular al municipio. Deben justificarse con elementos básicos como son: Su longitud. Los proyectos viales que se planteen dentro del área urbana del municipio. hace parte además un gran circuito de movilidad urbana (vehicular) complementado por distintas vías urbanas preponderantes. Existen proyectos en el plan vial que podrían pertenecer a un plan de equipamientos urbanos como es la. Clarificar en el planteamiento del desarrollo vial. Entre otros los elementos de estudio que puede tener en cuenta el municipio de Mocoa. llegadas.”creación de la secretaría de tránsito y transporte” El PBOT. (valor en mt). zonas o equipamientos que se plantea conectar. la connotación de esta vía. Definir los instrumentos o medidas urbanísticas para mitigación del riesgo en caso de que se planteen sobre zonas de riesgo mitigable. debe incluir proyectos de mejoramiento para el sistema de transporte. el cual se incrementara con la construcción de dichas vías y las nuevas urbanizaciones aledañas a ella en el área de expansión. El plano del sistema vial actual y propuesto debe contener los perfiles viales establecidos para las vías. El PBOT plantea la variante de tráfico pesado. Por otra parte es necesario definir los programas y proyectos de forma específica. salida. transbordo. Ya que existe una confusión sobre el tipo de proyectos que deben plantearse para el mejoramiento de la malla o circuitos de movilidad municipal. Las propuestas viales para el municipio de Mocoa deben corresponder a un estudio previo de la necesidad de nuevas vías. definir las áreas. corregimental y /o veredal.
Los servicios públicos deben estar representados en un plano.
. requieran o que
Los tratamientos establecidos y aplicados deben estar representados en un plano. rellenos sanitarios.4. siendo esto de vital importancia para evaluar la correcta aplicación de los tratamientos sobre el territorio urbano. la problemática o estado actual de cada sector del municipio que justifique la aplicación de cada tratamiento. hogares y personas. donde se delimite y localice tipo de infraestructura actual y propuesta.rural. adecuación y/o ampliación). bocatomas. proyectos y el tipo de intervención (construcción. Esto impide que se apliquen tratamientos. Canaletas de Lixiviados etc. sistemas a utilizar. pozos sépticos.5 Servicios Públicos Domiciliarios
El plan de servicios públicos debe definir específicamente los programas. en zonas que no demanden uno diferente. De ahí surgen las propuestas tanto en cantidad de redes.
6. Complementado a ello definir el area en metros de cada infraestructura propuesta y definicion del numero de redes a construir y ampliar Ddefinir y cuantificar los sectores. Se recomienda realizar un conteo y delimitación de los sectores que no cuentan con el servicio especificando No viviendas. para facilitar el planteamiento de nuevas redes de servicios públicos. espacio público).4. servicios públicos. que no cuentan con el servicio.6 Tratamientos del suelo
Para efectos de la aplicación coherente de los tratamientos para cada zona del área urbana. analizando además los sistemas utilizados y tipo de suelo donde están asentados.Tráfico vehicular y velocidades. Estado de la Red Inventario de terminales de transporte y las edificaciones de los servicios de las empresas de transporte. pero en las que existen predios sin construir. equipamientos.
6. poste duras. Conexión vial urbano. delimitar la ubicación de los elementos estructurales dentro de los proyectos de infraestructura. plantas de tratamiento. debe describirse en primera instancia. así satisfacer dicha necesidad insatisfecha de los sectores del municipio. Cobertura de transporte. Los tratamientos a aplicar de acuerdo a los problemas del municipio son: Desarrollo: áreas que cuentan con procesos de urbanización completa (vías. circuitos.
los usos y estructuras actuales Mejoramiento integral: se aplica en áreas que requieren acciones tendientes a recuperar accesibilidad.Consolidación: Se aplica en sectores ya urbanizados. Es necesario realizar un estudio y evaluación en el municipio sobre la existencia de inmuebles que podrían constituirse como patrimoniales.4. Se recomienda. Para establecer si en un área es posible aplicar este criterio. además verificar definiciones de los tratamientos en la ley 388 de 1997. Que estén incorporadas acciones tendientes al mejoramiento integral de barrios y/o mejoramiento de servicios. El municipio puede establecer otros tratamientos de considerarlo necesario. se deben tener en cuenta las siguientes condiciones:
1. etc. Que el asentamiento no se localice en zonas con restricción por alto riesgo no mitigable y/o preservación ambiental y/o obra pública. De igual forma no establece norma alguna para su intervención si lo hubiere. 3. 6. 4. con intensidades y densidades establecidas y definidas. 2.
6.7 Normas Urbanísticas
Las normas especificas de la red vial debe complementarse con una representación en planta y alzado de sus perfiles reglamentarios. Conservación: Se aplica en áreas que requieran normas tendientes a mantener el especio urbano. en el POT. El PBOT de Mocoa no establece inmuebles y/o edificaciones de valor patrimonial cultural. De la misma manera establecer las normas para su adecuada intervención.. Histórico o arquitectónico. Renovación urbana: sectores del área urbana que están deteriorados y requieran intervenciones que permitan su recuperación y adecuación. culturales históricos o arquitectónicos. En sectores con condiciones físicas. Que tenga factibilidad técnica para el suministro y prestación de los servicios públicos básicos. 5.
. Que el asentamiento esté localizado dentro del perímetro urbano de acuerdo con el POT. morfológicas optimas y que requieren fortalecimiento o afianzamiento. Que el barrio esté legalizado urbanísticamente o con factibilidad de legalización de acuerdo con el Decreto 564 de 2006. Que exista la factibilidad de titular los predios. y/o espacio público. dotación de servicios públicos y construcción del espacio público.
jardín botánico). escuelas. tales como: guarderías. supermercados. Además de ello debe estudiarse el sector y tipo de suelo donde se encuentran localizados los distintos equipamientos. oficinas municipales y departamentales. terminal de transporte.8 Equipamientos Colectivos
Se debe especificar localización. clínicas y hospitales. fábricas. parques de barrio. Los equipamientos existentes y propuestos deben estar representados en un plano. restaurarlos etc.6. Almacenes especializados. lavanderías. donde se identifiquen por su uso público o privado y se clasifiquen en. en el área de inundación del rio Mocoa ( barrio la independencia y las localizadas sobre la franja de protección del rio mulato ( barrio 17 de julio). área de la infraestructura a intervenir o construir (centro de eventos. matadero regional. templos. Equipamientos de entorno o barrial. espacios deportivos. plazas de ferias. Cines. Equipamientos Zonales: Colegios. terminales de transporte.4. Equipamientos urbanos: centros comerciales.
. iglesias. como tampoco existen propuestas de reubicación o mejoramiento según sea el caso. centros educativos. hospital nivel III. tiendas. etc. Las viviendas localizadas. Realizar evaluación de los equipamientos existente (déficit o superávit).9 Vivienda
Se debe definir el área mínima para las soluciones de VIS propuestas y las estrategias para el desarrollo de la VIS. identificar tipo de población afectada. puestos de salud. panaderías.4. dicho estudio nos permite saber si se requiere reubicarlos. donde se Constituyan los distintos tipos de elementos y características espaciales de la oferta y demanda de servicios distintos y complementarios a la vivienda. Equipamientos regionales: Plazas de mercado. central de abastos y de plazas minoritarias.
6. y establecer las normas para su desarrollo. son viviendas asentadas en zona de amenaza por inundación no se encuentran inventariadas dentro del PBOT.
Se recomienda utilizar una metodología práctica para obtener los datos anteriormente descritos entre otros para obtener Información sobre: Numero. equipamientos comunales y suelo urbanizable o de expansión urbana. actividades económicas que realizan cada uno de los miembros del hogar. número de habitantes por hogar.Viviendas en área de inundación rio Mocoa (Barrio La Independencia)
Se requiere hacer un censo con información sobre el número de hogares por vivienda. distribución. tendencias de crecimiento. Esta información es útil para realizar una adecuada selección del área para relocalizar la población.
. el marco de este conocimiento permite precisar requerimientos de servicios. densidad y estado de las viviendas.
Planifica Particularidades (Implementación.T. las cuales abarcan áreas del suelo rural. Las tres zonas delimitadas para desarrollar mediante planes parciales (zona sur.4. Los planes parciales son Instrumentos que desarrollan y complementan las disposiciones del P.
. Mejoramiento del Espacio Público. edificabilidad y cesiones en conjunto con los instrumentos de gestión. Mejoramiento Integral. Se recomienda revisar el Decreto 2181 de 2006. según necesidades de un sector en detalle) y se ejecutan en Áreas determinadas del suelo urbano o de expansión urbana.
El PBOT del municipio de Mocoa debe corregir o modificar las áreas definidas para el desarrollo de planes parciales. Además del planteamiento de normas que especifiquen directrices de usos. zona norte y zona centro). que sumadas resultaría más del 70% de la totalidad del municipio. mitigación y reubicación de asentamientos y la evaluación de los proyectos de construcción de VIS. También es importante delimitar y localizar área para el desarrollo de vivienda de interés social. sobre las propuestas generales del PBOT.El déficit cuantitativo y cualitativo que determina la magnitud y ubicación de las carencias de vivienda y orienta las decisiones de los programas de mejoramiento y construcción de vivienda nueva. Los planes parciales no se ejecutan en áreas del suelo rural. Instrumentos de planificación territorial inmediata.
6. Redesarrollo. que contribuye a una definición de las acciones que se adelanten en ese sentido. Debe especificarse las características de las áreas sujetas a desarrollar mediante planes parciales.O. Expansión Urbana. debe especificar las particularidades. Desarrollo. Asimismo al establecer la población situada en zonas de riesgo se pueden diseñar los programas de prevención. El Plan Parcial. son áreas demasiado extensas del municipio. donde defina el tipo de plan a formular o implementar (Conservación. las políticas y estrategias para su desarrollo. establecen lineamientos generales. Renovación urbana). Los planes de Ordenamiento Territorial son un instrumento de planificación territorial macro.10 Planes parciales
No propone políticas ni estrategias para su desarrollo.
Las políticas y estrategias para los proyectos planteados. El espacio público en el municipio debe describirse claramente para realizar los respectivos planteamientos. entre otras (revisar ley).
.). Cesiones Urbanísticas Gratuitas.
Invasión del espacio público (andenes y franja vehicular. deben definirse y espacializarce en un plano. Además de estudiar el entorno que rodea las viviendas. es el espacio donde interactúan los individuos y se desarrollan las actividades de intercambio social. Herramientas como. Reparto Equitativo de Cargas y Beneficios. Donde se identifique: Localización. esto con el fin de verificar la necesidad real en cuanto a espacios públicosmt2/ha (déficit). reservas etc. ya que es el que dimensiona la calidad de vida de sus habitantes. para efectos prácticos.No existe reglamentación)
De igual forma se recomienda. ante jardines. y cultural que definen el imaginario colectivo y la visión de sociedad que se desea. la Integración Inmobiliaria o reajuste de suelos. Delimitación de Unidades de Actuación.Se recomienda también. y el espacio público constituye el principal de sus componentes. recreativo pasivo. área en mts o has. tipo de espacio (privado. realizar un conteo y un inventario de las zonas o espacios públicos que requieran ser recuperados. activo.4. Cooperación entre Partícipes. publico. que los planes parciales se formulen en sectores que urbanísticamente requieran cambios substanciales y que para hacerlos deban recurrir a las herramientas que otorga la ley a través de los mismos.
de intercambio cultural requiere de normativas. culturales. El municipio de Mocoa debe establecer dichas reglamentaciones urgentes sobre las franjas vehiculares y peatonales de las vías principales.El espacio público colectivo. como espacios históricos. las estaciones de transferencia de los sistemas de transporte urbano y en general las áreas de preservación del patrimonio y de interés público. el amoblamiento urbano. las áreas para la recreación publica activa y pasiva. zonas verdes y similares.
El espacio público debe estudiarse desde sus elementos constitutivos.
. los parques. las franjas de aislamiento ambiental de las edificaciones sobre las vías. por las circulaciones. tanto vehiculares y peatonales. las cuales reglamenten su uso y disfrute. plazas. establecer y proponer áreas para parqueaderos públicos entre otros. recreativos y artísticos. religiosos. las fuentes de agua.
Instituciones. zonas de vida. el cual necesita ser construido conjuntamente con las entidades Regionales. etc) y la información recolectada en campo. una dimensión de desarrollo que incluya lo ambiental. erosión de taludes. Identificación y Zonificación de las amenazas • Zonificar la amenaza por inundación en las zonas urbana y rural teniendo en cuenta la información básica que el municipio tiene (cartografía sobre pendientes. concertado con las comunidades. socavamiento y deslizamientos. oficinas de Planeación y comunidad en general. tener en cuenta los resultados del “Estudio geomorfológico e hidrológico regional de la cuenca del río Mocoa y evaluación detallada de un sitio crítico”. • Teniendo en cuenta los ciclos temporales de las inundaciones en el municipio. Esta información se relaciona en el actual PBOT. que contextualice la cabecera dentro de una región con características comunes. Se recomienda dar prioridad al área urbana del centro nucleado de Puerto Limón por las condiciones de vulnerabilidad ante la amenaza por inundación. planes.
• Incluir la metodología a través de la cual se obtiene la identificación de las amenazas para el municipio.5 Componente de Riesgos
El contenido de la matriz de recomendaciones que se presenta en esta fase. climatología.El componente urbano debe verse como una estrategia de crecimiento y reordenamiento del municipio. • Para la zonificación de las amenazas y áreas de riesgo en los centro nucleados. con el objeto de diagnosticar y formular estrategias. formular una herramienta de trabajo integral. servirá para la construcción del Plan de Acción (y su matriz de Plan operativo). y unos atributos urbanos donde se reconocerá formal y funcionalmente la cabecera. pero no se aplica adecuadamente en la descripción y zonificación de las amenazas y áreas de riesgo. pero a información se debe igualmente utilizar y aplicar mediante un proceso metodológico para mejorar la identificación y zonificación de las diferentes amenazas. concertada y acorde con la región. Esta información permitiría realizar con eficacia las acciones de 74
. lo social y lo económico. Es de gran importancia relacionar todos los estudios que se han desarrollado sobre el territorio. el cual contiene información relevante para la zonificación adecuada del riesgo por inundación. geológico. (específicamente para Puerto Limón por los eventos de amenaza por inundación y avalancha ocurridos recientemente). En lo específico debe buscar y determinar una visión urbana y su interrelación integral con lo regional. se debe considerar la urgencia de contar con un análisis detallado de la dinámica del Río Mocoa. el cual permita determinar con mayor precisión las áreas susceptibles a inundaciones. para poder proponer una visión de futuro acertada. debe por medio de un proceso técnico. programas y proyectos acordes con las realidades regionales.
SUB-URBANA Y URBANA DE LA POBLACIÓN DE MOCOA. principalmente). incendios 75
. en el cual se define que el sector comprendido por el barrio San Miguel y los circundantes se encuentran en zona de Vulnerabilidad alta y Media ante la amenaza por inundación. pues en las partes altas de estas fuentes se presenta el mayor riesgo de avalanchas e inundaciones. pues existe en ellas gran cantidad de viviendas y familias con vulnerabilidad físicaestructural y económica. Identificación y Evaluación de la Vulnerabilidad • Actualizar la información contenida en el PBOT. así como los criterios para estimar el mismo. Sangoyaco y Rumiyaco y Mocoa. pues son datos que ya no corresponden con la situación actual de vulnerabilidad y con los sitios de amenaza (de origen natural y antrópico). que no solo se ven afectadas por el Río Mocoa. control y mitigación de las amenazas y la vulnerabilidad en el área urbana de Mocoa y en el centro nucleado de Puerto Limón. el cual se encuentra en constante amenaza por causa de la actual dinámica del río Mocoa. Taruca. • Localizar en la cartografía las zonas de riesgo por inundación. • Incluir el procedimiento seguido para obtener la definición y zonificación de las áreas de riesgo. sino por la confluencia de las corrientes menores que atraviesan la ciudad (q. Tener como prioridad la evaluación y análisis de las poblaciones asentadas sobre las márgenes de las Q. • Realizar la actualización de las áreas de amenaza por inundación con la confrontación de la situación actual en los siguientes sectores: Barrio San Miguel : Se requiere tener en cuenta el ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD GEOLÓGICA EN LA CUENCA DE LA QUEBRADA TARUCA Y SANGOYACO PARA EL ÁREA RURAL. deslizamiento. realizado por Corpoamazonia. debe ser tenida en cuenta para la zonificación del Riesgo Mitigable y No mitigable.La Libertad y San Agustín: Se recomienda realizar la actualización de la información que permita definir el grado de vulnerabilidad de los barrios ubicados en la zona baja del área urbana. erosión por socavamiento de taludes. • La información resultante de los análisis de vulnerabilidad (de las zonas de amenaza por inundación y deslizamientos en su categoría alta y media). Río Mulato. .prevención. Taruca. río Mulato. • Establecer con claridad el desarrollo de la Evaluación de Vulnerabilidad por Sitios que se presenta en el Componente Urbano del PBOT y realizar la correspondiente interpretación explicando de qué forma se incluye en la estimación final del riesgo. Sangoyaco.
Así mismo. entre otras. la identificación de responsables de su ejecución. valores aproximados del proyecto y el tiempo en el que se pretenden ejecutar (corto. etc. • Debe existir articulación entre lo planteado en el Componente General (políticas. • Definir en el proceso de Revisión y Ajuste del PBOT. estrategias) y los proyectos que se definen en el Programa o Plan de Ejecución relacionados con el tema de amenazas y riesgos.
• La administración municipal y sus instancias de Planificación (Concejo Municipal. • Las anteriores instancias deben igualmente. realizar el seguimiento a la implementación o ejecución de los proyectos planteados en el PBOT y los respectivos Planes de Desarrollo. con el fin de garantizar y permitir el seguimiento y evaluación al cumplimiento de la implementación del PBOT. contaminación. objetivos. deben velar por la adecuada inclusión de los proyectos definidos en el PBOT dentro de los Planes de Desarrollo teniendo en cuenta la vigencia de los mismos para su ejecución. para el sector rural.Políticas. Así mismo. Objetivos. Se debe generar un orden lógico entre las Políticas. rendición de cuentas. a través de veedurías ciudadanas. Objetivos Estrategias
forestales. estrategias y Proyectos para que se puedan articular y dar cumplimiento real a lo propuesto en el PBOT. • La definición de proyectos en el Programa de Ejecución debe contener como mínimo. con el fin de garantizar la adecuada inclusión del tema de amenazas y Riesgos en el PBOT. mediano y largo plazo). Consejo de Gobierno) e instancias de Concertación (CTP y CMDR). se debe realizar seguimiento al cumplimiento de las acciones propuestas en el Plan de Acción para la Gestión del Riesgo. se deben establecer unos objetivos claros y alcanzables que permitan generar estrategias y proyectos que den cumplimiento a una directriz de desarrollo planteada para el beneficio de las poblaciones asentadas en áreas de riesgo alto y medio. el cual se está elaborando actualmente. esto con el fin de garantizar el cumplimiento de las normas establecidas en el PBOT para el caso específico del tema de amenazas y Riesgo. una política encaminada a la prevención y mitigación del Riesgo para el municipio de Mocoa.
También son útiles estos productos para identificar y georeferenciar datos en zonas de difícil acceso. C. Se debe exigir en los procesos de consultoría para ajustes del PBOT municipal. H. una base cartográfica urbana y rural con un grado de confiabilidad aceptable. Se debe buscar alternativas de solución para éstos casos mediante el uso de algoritmos computacionales. Debe utilizarse la tecnología de sensores remotos disponible en la actualidad para garantizar una consistencia espacial de las ventanas cartográficas.000 – 1:1. En caso contrario. Se debe definir las ventanas cartográficas del PBOT en tres niveles: el primer nivel a escala pequeña (1:500. por ejemplo) que permita comprender las relaciones regionales e intrarregionales y los ejes estructurantes del ordenamiento territorial del municipio. ángulos y áreas.6. En tal sentido.000). que permitan configurar en forma adecuada los modelos cartográficos. urbana y rural.6 Componente Cartográfico
A. la participación de un equipo de profesionales idóneos con experiencia mínima en el Diseño y Elaboración de Cartografía.7 Una gratículas espaciada sobre el área útil de la plancha con al menos 4 paralelos y 4 meridianos Unas líneas isogónicas para el nivel 1 y puntos con valor de variación magnética para el centro de plancha para los niveles 2 y 3. Se debe garantizar a los diferentes usuarios del municipio. El contenido mínimo de las Bases Cartográficas Generales para los tres niveles mencionados anteriormente debería ser la siguiente: Un marco enlongado en sentido horizontal con proporcionalidad de 1 a 0.000. Se debe capacitar a un personal mínimo de la Secretaría de Planeación Municipal para el manejo y procesamiento del material cartográfico del PBOT. G. Este mismo personal debe estar en condiciones de establecer un control de calidad a los datos recibidos y estar en capacidad de dimensionar la calidad del material que se entrega al público en general. Un segundo nivel a escala media (1:200. F. bajo la supervisión técnica del IGAC.000. E. Se debe acudir frecuentemente a las fuentes documentales cartográficas oficiales y no oficiales para actualizar periódicamente la base cartográfica general y temática del PBOT. En lo posible toda la cartografía del PBOT se debe manejar en programas (Software) cuyas plataformas de diseño estén fundamentadas en principios de geodesia como los Sistemas de Información Geográfica (SIG). se debe tener especial cuidado en el uso de herramientas tecnológicas que no permitan representar en forma confiable las propiedades métricas de los elementos cartográficos como las distancias. B. D. Hitos internacionales y vértices geodésicos de primer orden Datos de población urbana y rural representada en puntos o polígonos según sea el caso con su clasificación respectiva Límites Curvas de nivel 77
. se debe especificar el error promedio en posición con el que se está trabajando y definir puntos de amarre fundamental (vértices de primer orden) en sitios estratégicos.5. Estos puntos deben materializarse mediante mojones en concreto y placa de bronce.000) que incluya el contexto rural del municipio y el tercer nivel a escala grande que abarque la dinámica urbana (1.
• Volcanes URBANO
2000. Hidrografía GENERAL -Drenajes > 20 Km. • Puentes asociados con • Puentes asociados con estos caminos y estos caminos y carreteables carreteables • Aeropuertos • Tramos navegables > 10
• Vías pavimentadas > 100 mts. Organización territorial
• Curvas de nivel • Perímetro Urbano • Comunas • Barrios • Sectores catastrales I. titulos del proyecto. > 100 mts. • Asentamientos nucleados • Carreteables >25Kms • Caminos > 10 km. En el año de 1999. leyenda marginal con todos los datos de logos. entre otros. fuentes documentales.Hidrografía tipo línea y polígono Red vial clasificada El diseño de la plancha debe contener el área útil de plancha. 5 para líneas.
. sugerimos a la Administración Municipal tener en cuenta éste material que se transcribe a continuación
TEMA 1000. y 10 para puntos. -Humedales > 5000 has -Drenajes que delimitan territorio • • Curvas de nivel Volcanes COMPONENTE RURAL • Drenajes> 10 km. convenciones. solo dos niveles para polígonos. • Carreteables > 10 km. Infraestructura
• Inspección policía > 5000 • Corregimientos >1000 has has. Relieve 3000. • Vías no pavimentadas > 100
mts. autorías.
• Puentes • Peatonales Pavim. • Humedales > 1000 has • Drenajes que delimitan territorio • Curvas de nivel. Corpoamazonia elaboró un material documental relacionado con la carga temática y niveles de profundidad que deberían tener los tres componentes de los Planes de Ordenamiento Territorial: Como recomendación adicional. • Núcleos Educativos > • Cabeceras : 1000 has • Municipio • Veredas > 1000 has • Corregimiento • indígenas • Inspección de Policía • negritudes • Areas en Litigio • campesinos •< 50% predios titulados • >del 50% predios titulados • < 50% de predios menores de 20 ha • > 50% de predios entre 20 -100 has • > 50% mayores de 100 has. II y III
4000. • Caminos > 25 km. códigos de plancha. • Divisoria de aguas • Tramos navegables >10 km. -Divisoria de aguas -Tramos navegables >25 km. especificaciones técnicas. Para la cartografía temática tener en cuenta el manejo de variables visuales y sus niveles máximos de representación simultánea.
• Escuelas • Tanques de almacenamiento • Puestos de salud con • Tubos de conducción programas • Cementerios • Telecom .• Pistas de aterrizaje • Puertos • Terminales Transporte • Oleoductos > 25 km.SAI • Mataderos • Cementerios • Plazas de mercado • Mataderos • Colectores • Planchones • Mixtos • Botaderos • Aguas lluvias • Balastreras • Aguas negras • Plantas de tratamiento de aguas
• Rellenos sanitarios • Botaderos • Escombreras • Balastreras • Subestaciones eléctricas • Redes de distribución > 100 mts • Telecom SAI 6000. • Instalaciones para minería • petroleras • balastreras • refinería • Subestación de energía eléctrica • Líneas de interconexión eléctrica > 25 km. • Bocatomas y puntos de emisión • Red de distribución • Redes de acueducto y
eléctrica > 10 Km. Cobertura y uso • Bosque dominante > 5000 • Bosque dominante > • Zonas de uso > 1000 mt2 : de la tierra has 1000 has. • Recreativo y espacio • en humedal público : • en seco • Parques • Rastrojo alto dominante > • Canchas deportivas 1000 has • Zonas urbanizables
. • Peat. Servicios públicos
• Sitios de captación de • Estaciones de policía agua sobre drenajes >10 • Centros educativos km. • Central Hidroeléctrica • Antenas de recepción • Bases militares y de policía 5000.
• Zonas forestales > 1000 has • Zonas de uso agropecuario semi-intensivo > 1000 has • Zonas de uso agropecuario extensivo > 1000 has • Areas de protección de • Areas de protección de drenajes microcuencas abastece. Población
. histórico. Areas de reservación
8000. Páramos y bosques de niebla • Puntos movimiento en • Areas > de 1000 has • Perímetro de susceptibilidad a masa susceptibles a desastres • Puntos susceptibles a • Deposiciones de • Areas categorizadas > a 1000 erupciones volcánicas . arqueológico y turístico • Parques Nal Natural • Area amortiguadora • Reserva Forestal > 5000 has • Conservación de suelos > 5000 has • Reservas Indígenas > 5000 has • Corredores biológicos > 5000 has. Areas de amenaza
• Sitios de patrimonio cultural. movimientos en masa M2 susceptible a: • Puntos de desborda• Efectos de erupciones • Inundaciones mientos de ríos volcánicas • Erosiones • Puntos susceptibles a • Inundaciones • Deslizamientos en masa vendavales • Erosión • Incendios • Puntos susceptibles a • Vendavales incendios forestales • Incendios forestales -Punto de control terrestre (geodésico) -Estaciones meteorológicas • Total de habitantes • Urbano • Rural
10000.• Deforestado dominante > • Areas de bosque 1000 has • Areas de rastrojo • en humedales • Areas de cobertura herbácea • en seco • Rastrojo bajo dominante >
1000 has • en humedales • en seco • Zonas de interés minero > 1000 has.> 1000 mt2 doras de acueductos > 1000 has • Páramos y Bosques de niebla • Santuarios de fauna y flora • Pepeaderos y salados • Sitios de captura de pesca • Cochas de desove • Balnearios y sitios de recreación
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