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Timestamp: 2017-10-19 16:38:27
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Matched Legal Cases: ['artículo 41', 'artículo 48', 'artículo 3', 'Artículo 7', 'artículo 4', 'artículo 59', 'artículo 7', 'artículo 7', 'artículo 1', 'artículo 6', 'artículo 3']

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO SECTOR DE TRANSPORTE - PDF
ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO SECTOR DE TRANSPORTE
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María del Carmen Fidalgo Araya
1 SECTOR DE TRANSPORTE
2 13-2 SECTOR TRANSPORTE SECTOR TRANSPORTE SECTOR CENTRAL SECTOR DESCENTRALIZADO MINISTERIO DE TRANSPORTE SUPERINTENDENCIAS ENTIDADES ADSCRITAS Superintendencia de Puertos y Transporte- SUPERTRANSPORTE UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS CONVENCIONES LINEA DE AUTORIDAD FUENTE : Decreto 87 de 2011 Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil - AEROCIVIL - Instituto Nacionales de Vías - INVIAS - Instituto Nacional de Concesiones - INCO Fondo Nacional de Caminos Vecinales (En liquidación)
3 13-3 MINISTERIO DE TRANSPORTE DESPACHO DEL MINISTRO Oficina Asesora Jurídica Oficina de Regulación Económica Oficina de Control Interno Oficina Asesora de Planeación Subdirección de Talento Humano Subdirección Administrativa y Financiera SECRETARíA GENERAL DESPACHO DEL VICEMINISTRO DIRECCIÓN DE TRANSITO Y TRANSPORTE DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Subdirección de Tránsito Direcciones Territoriales Subdirección de Transporte CONVENCIONES ORGANOS DE ASESORÍA Y COORDINACIÓN LINEA DE AUTORIDAD FUENTE : Decreto 87 de Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo 2. Comité de Coordinación del Control Interno 3. Comisión de Personal
4 13-4 MINISTERIO DE TRANSPORTE NORMAS ORGANICAS Decreto 2171 de 1992 (diciembre 30) Reestructura el Ministerio de Obras Públicas y Transporte como Ministerio de Transporte y suprime, fusiona y reestructura entidades de la rama Ejecutiva del orden nacional Diario Oficial Ley 105 de 1993 (diciembre 30) Dicta disposiciones básicas sobre el transporte, redistribuye competencias y recursos entre la Nación y las entidades territoriales, reglamenta la planeación en el sector y dicta otras disposiciones Diario Oficial Ley 336 de 1996 (diciembre 20) Por la cual se adopta el Estatuto Nacional del Transporte. Decreto 1566 de 1998 (agosto 4) Modifica la estructura orgánica del Ministerio de Transporte. Decreto 1179 De 1999 (Junio 29) Reestructura el Ministerio de Transporte y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial (Declarado Inexequible) Decreto 1180 de 1999 (Junio 29) Reestructura las Comisiones de Regulación y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial Decreto 101 de 2000 (febrero 2) Modifica la estructura del Ministerio de Transporte y se dictan otras disposiciones. Decreto 540 de 2000 (marzo 28) Mediante el cual se organizan las direcciones territoriales del Ministerio de Transporte. Decreto 1402 de 2000 (julio 17) Mediante el cual se adiciona el artículo 41 del decreto 101 de 2000 y se modifica el decreto 540 de Decreto 136 de 2001 (enero 31) Mediante el cual se modificó el decreto 101 de 2000 y se derogó su artículo 48º. Decreto 948 de 2001 (Mayo 24) Mediante el cual se adicionó el artículo 3º del decreto 101 de Decreto 2741 de 2001 (Diciembre 20) Mediante el cual se modifican los decretos 101 y 1016 de Decreto 29 de 2002 (enero 14) Crea la Comisión Intersectorial de Seguridad en las Carreteras. Ley 790 de 2002 (Diciembre 27) Artículo 7º Determina el número, denominación, orden y precedencia de los Ministerios. Diario Oficial Decreto 2053 de 2003 (julio 23) Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Transporte, y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial Decreto 2828 de 2005 (agosto16) Por el cual se modifica el inciso primero del artículo 4 del Decreto 29 de Sobre la Comisión Intersectorial de Seguridad en las carreteras. Decreto 3008 de 2005 (agosto 30) Por el cual se crea la Comisión Intersectorial para coordinar y orientar el estudio y revisión del esquema contractual de concesiones en materia portuaria. OBJETIVO El Ministerio de Transporte tiene como objetivo primordial la formulación y adopción de las políticas, planes, programas, proyectos y regulación económica en materia de transporte, tránsito e infraestructura de los modos de transporte carretero, marítimo, fluvial, férreo y aéreo y la regulación técnica en materia de transporte y tránsito de los modos carretero, marítimo, fluvial y férreo. FUNCIONES El Ministerio de Transporte cumplirá, además de las funciones que determina el artículo 59 de la Ley 489 de 1998, las siguientes: 1. Participar en la formulación de la política, planes y programas de desarrollo económico y social del país. 2. Formular las políticas del Gobierno Nacional en materia de tránsito, transporte y la infraestructura de los modos de su competencia. 3. Establecer la política del Gobierno Nacional para la directa, controlada y libre fijación de tarifas de transporte nacional e internacional en relación con los modos de su competencia, sin perjuicio de lo previsto en acuerdos y tratados de carácter internacional. 4. Formular la regulación técnica en materia de tránsito y transporte de los modos carretero, marítimo, fluvial y férreo. 5. Formular la regulación económica en materia de tránsito, transporte e infraestructura para todos los modos de transporte. 6. Establecer las disposiciones que propendan por la
5 13-5 integración y el fortalecimiento de los servicios de transporte. 7. Fijar y adoptar la política, planes y programas en materia de seguridad en los diferentes modos de transporte y de construcción y conservación de su infraestructura. 8. Establecer las políticas para el desarrollo de la infraestructura mediante sistemas como concesiones u otras modalidades de participación de capital privado o mixto. 9. Apoyar y prestar colaboración técnica a los organismos estatales en los planes y programas que requieran asistencia técnica en el área de la construcción de obras y de infraestructura física, con el fin de contribuir a la creación y mantenimiento de condiciones que propicien el bienestar y desarrollo comunitario. 10. Elaborar el proyecto del plan sectorial de transporte e infraestructura, en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación y las entidades del sector y evaluar sus resultados. 11. Elaborar los planes modales de transporte y su infraestructura con el apoyo de las entidades ejecutoras, las entidades territoriales y la Dirección General Marítima - Dimar. 12. Coordinar, promover, vigilar y evaluar las políticas del Gobierno Nacional en materia de tránsito, transporte e infraestructura de los modos de su competencia. 13. Diseñar, coordinar y participar en programas de investigación y desarrollo científico, tecnológico y administrativo en las áreas de su competencia. 14. Impulsar en coordinación con los Ministerios competentes las negociaciones internacionales relacionadas con las materias de su competencia. COORDINACIÓN 1. Comité de Coordinación permanente entre el Ministerio de Transporte y la Dirección General Marítima, Dimar. - Decreto 2053 de Consejo Consultivo de Transporte. Decreto 2053 de 2003 SUPERINTENDENCIA SIN PERSONERIA JURIDICA 1. Superintendencia de Puertos y Transporte SUPERTRANSPORTE- SECTOR DESCENTRALIZADO ENTIDADES ADSCRITAS UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL CON PERSONERIA JURIDICA 1. Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil AEROCIVIL. ESTABLECIMIENTO PUBLICO 1. Instituto Nacional de Vías INVIAS- 2. Instituto Nacional de Concesiones - INCO 3. Fondo Nacional de Caminos Vecinales FNCV- (en liquidación) ENTIDADES VINCULADAS EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO 1. Empresa Colombiana de Vías Férreas FERROVIAS- (en liquidación) 15. Orientar y coordinar conforme a lo establecido en el presente decreto y en las disposiciones vigentes, a las entidades adscritas y ejercer el control de tutela sobre las mismas. 16. Coordinar el Consejo Consultivo de Transporte y el Comité de Coordinación Permanente entre el Ministerio de Transporte y la Dirección General Marítima, Dimar. 17. Participar en los asuntos de su competencia, en las acciones orientadas por el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres. 18. Las demás que le sean asignadas. ORGANOS SECTORIALES DE ASESORÍA Y
6 13-6 SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE SUPERTRANSPORTE. NORMAS ORGANICAS Ley 1ª de (Enero 10) Expide el Estatuto de Puertos Marítimos y dicta otras disposiciones. Diario Oficial Decreto 2681 de 1991 (noviembre 29). Establece la estructura y determina las funciones de las dependencias internas de la Superintendencia General de Puertos. Ley 99 de 1993 (diciembre 22). Crea el Consejo del Medio Ambiente y el Consejo Nacional Ambiental. Diario Oficial Ley 105 de 1993 (diciembre 30) Dicta disposiciones básicas sobre el transporte, redistribuye competencias y recursos entre la Nación y las entidades territoriales, reglamenta la planeación en el sector y dicta otras disposiciones Diario Oficial Decreto 101 DE 2000 (febrero 2) Modifica la estructura del Ministerio de Transporte y se dictan otras disposiciones Decreto 1016 del 2000 (julio 6) Modifica la estructura de la Superintendencia Decreto 1402 de 2000 (julio 17) Mediante el cual se adiciona el decreto 101 de 2000 y se modifica el decreto 540 de Decreto 2741 de 2001 (Diciembre 20) Mediante el cual se modifican los decretos 101 y 1016 de OBJETO La Superintendencia ejercerá las funciones de inspección, vigilancia y control que le corresponden al Presidente de la República como suprema autoridad administrativa, en materia de puertos de conformidad con la ley 01 de 1991 y en materia de tránsito, transporte y su infraestructura de conformidad con la delegación prevista en el decreto 101 del OBJETO DE LA DELEGACION 1. Inspeccionar, vigilar y controlar la aplicación y el cumplimiento de las normas que rigen el sistema de tránsito y transporte. 2. Inspeccionar, vigilar y controlar la permanente, eficiente y segura prestación del servicio de transporte, con excepción del servicio público de transporte terrestre automotor colectivo metropolitano, distrital y municipal de pasajeros, del servicio público de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehículos taxis en todo el territorio nacional y de la prestación del servicio escolar en vehículos particulares cuya vigilancia continuará a cargo de las autoridades territoriales correspondientes. 3. Inspeccionar y vigilar los contratos de concesión destinados a la construcción, rehabilitación, operación y/o mantenimiento de la infraestructura de transporte. 4. Inspeccionar, vigilar y controlar la aplicación de las normas para el desarrollo de la gestión de infraestructura propia del sector transporte. FUNCIONES 1. Velar por el desarrollo de los principios de libre acceso, calidad y seguridad, en la prestación del servicio de transporte y de la infraestructura de transporte. 2. Inspeccionar, vigilar y controlar el cumplimiento de las normas internacionales, leyes, decretos, regulaciones, reglamentos y actos administrativos que regulen los modos de transporte. 3. Sancionar y aplicar las sanciones correspondientes por violación a las normas nacionales, internacionales, leyes, decretos, regulaciones, reglamentos y actos administrativos que regulen los modos de transporte, en lo referente a la adecuada prestación del servicio y preservación de la infraestructura de transporte de conformidad con las normas sobre la materia. 4. Inspeccionar, vigilar y controlar el cumplimiento de las normas nacionales de tránsito, y sancionar y aplicar las sanciones correspondientes salvo en materia de tránsito terrestre automotor, aéreo y marítimo. 5. Inspeccionar y vigilar los contratos de concesión destinados a la construcción, rehabilitación, administración, operación, explotación y/o mantenimiento de la infraestructura de transporte, de conformidad con las especificaciones mínimas, normas, marcos técnicos, operativos y financieros, indicadores de evaluación y lineamientos contractuales mínimos que en la materia defina la Comisión de Regulación del Transporte -CRTR-, sin perjuicio de las funciones de interventoría de obra o renegociación de contratos propias de las entidades ejecutoras. 6. Evaluar la gestión financiera, técnica y administrativa y la calidad del servicio de las empresas de servicio de transporte y concesionarios en general para efectos de los contratos respectivos, de acuerdo con los indicadores y parámetros definidos por la Comisión de Regulación del Transporte y publicar sus evaluaciones.
7 Proporcionar en forma oportuna de conformidad con las normas sobre la materia, la información disponible que le sea solicitada. 8. Acordar con las empresas a que se refiere el numeral 6 del presente artículo, en los casos que el Superintendente estime necesario, programas de gestión dirigidos a procurar su ajuste a los indicadores definidos por la Comisión de Regulación del Transporte. 9. Absolver en el ámbito de su competencia las consultas que sean sometidas a su consideración por la Comisión de Regulación del Transporte, el Ministerio de Transporte, las demás entidades del sector y los particulares. 10. Vigilar el cumplimiento de las normas sobre el parque automotor y de los fondos creados para el efecto y aplicar las sanciones que se reglamenten en desarrollo de esta función. 11. Inspeccionar y vigilar la administración de los puertos fluviales a cargo de la Nación, en coordinación con la entidad territorial y/o corporaciones respectivas. 12. Expedir la autorización, registro o licencia de funcionamiento de los operadores portuarios y demás intermediarios de la actividad portuaria, de conformidad con la ley y con la regulación sobre la materia, sin perjuicio de las atribuciones que sobre actividades conexas y auxiliares al modo de transporte marítimo que generen servicio portuario deban ser licenciadas y autorizadas previamente por la autoridad marítima nacional. 13. Asumir, de oficio o por solicitud de cualquier autoridad o cualquier persona interesada, la investigación de las violaciones de las normas sobre transporte, la adecuada prestación del servicio público de transporte y el desarrollo de la gestión de infraestructura del sector transporte. 14. Solicitar a las entidades públicas que conforman el Sistema Nacional de Transporte la información que estime conveniente para evaluar periódicamente el cumplimiento de las normas de tránsito, transporte e infraestructura. 15. Solicitar documentos e información general, inclusive los libros de comercio, así como practicar las visitas, inspecciones y pruebas que sean necesarias para el cumplimiento del objeto de su delegación y funciones. 16. Asumir directamente, o por medio de personas especialmente designadas o contratadas para ello y en forma temporal, la prestación de los servicios propios de una Sociedad Portuaria, cuando ésta no pueda o no quiera prestarlos por razones legales o de otro orden y la prestación continua de tales servicios sea necesaria para preservar el orden público o el orden económico, o para preservar el normal desarrollo del Comercio Exterior Colombiano, o para evitar perjuicios indebidos a terceros, en los casos en que tal función no esté atribuida a otra autoridad. 17. Emitir concepto dentro del ámbito de su competencia a petición de parte interesada, sobre el cumplimiento de las normas que regulan la prestación del servicio de transporte y la construcción, rehabilitación, administración, operación, explotación y/o mantenimiento de infraestructura de transporte. 18. Establecer los parámetros de administración y control del sistema de cobro de las tasas de vigilancia que le competan a ésta Superintendencia. 19. Establecer mediante actos de carácter general las metodologías, criterios y demás elementos o instrumentos técnicos específicos necesarios para el cumplimiento de sus funciones dentro del marco que éstas establecen. 20. Fijar los derechos que deban sufragar los sujetos vigilados con ocasión de los servicios administrativos que se desarrollen en ejercicio de la actividad de inspección, vigilancia y control que corresponde a la Supertransporte. 21. Todas las demás que se le atribuyan de conformidad con la ley.
8 13-8 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL - AEROCIVIL NORMAS ORGANICAS Decreto 2171 de 1992 (diciembre 30) Reestructura el Ministerio de Obras Públicas y Transporte como Ministerio de Transporte, suprime, fusiona y reestructura entidades de la Rama Ejecutiva del orden nacional Diario Oficial Ley 105 de 1993 (diciembre 30) Dicta disposiciones básicas sobre el transporte, redistribuye competencias y recursos entre la Nación y las entidades territoriales, reglamenta la planeación en el sector y dicta otras disposiciones Diario Oficial Decreto 2724 de 1993 (diciembre 31) Modifica la estructura de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil y se determina sus funciones. Diario Oficial Decreto 101 de 2000 (febrero 2) Modifica la estructura del Ministerio de Transporte y se dictan otras disposiciones. DECRETO 260 DE 2004 (enero 28). Por el cual se modifica la estructura de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial Decreto 886 de 2007 (Marzo 21) Por el cual se modifica el artículo 7 del Decreto 260 de 2004 (Modifica Consejo Directivo AEROCIVIL) OBJETIVO La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil tiene como objetivo garantizar el desarrollo de la aviación civil y de la Administración del espacio aéreo en condiciones de seguridad y eficiencia en concordancia con las políticas, planes y programas gubernamentales en materia. económico-social y de relaciones internacionales. FUNCIONES 1. Coordinar con el Ministerio de Transporte, la definición de las políticas y planes generales del transporte aéreo dentro del plan global del transporte, propendiendo por el desarrollo aeronáutico y aeroportuario del país. 2. Formular propuestas al Ministerio de Transporte para la definición de las políticas y planes generales de aeronáutica civil y transporte aéreo, dentro del plan global del transporte, propendiendo por el desarrollo Aeronáutico y aeroportuario del país. 3. Garantizar el cumplimiento del Convenio de Aviación Civil Internacional y sus anexos. 4. Armonizar las disposiciones que promulgue la Organización de Aviación Civil Internacional, con los reglamentos aeronáuticos Colombianos. 5. Dirigir, organizar, coordinar, regular técnicamente el transporte aéreo. 6. Controlar, supervisar y asistir la operación y navegación aérea que se realice en el espacio aéreo sometido a la soberanía nacional. 7. Promover e implementar estrategias de mercadeo y comercialización que propendan por el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de los servicios del sector aéreo y aeroportuario. 8. Desarrollar, interpretar y aplicar en todos sus aspectos las normas sobre aviación civil y transporte aéreo y ejercer vigilancia sobre su cumplimiento. 9. Ejecutar las actividades necesarias para conformar, mantener, administrar, operar y vigilar la infraestructura aeronáutica y aeroportuaria que sea de su competencia. 10. Expedir, modificar y mantener los Reglamentos Aeronáuticos, conforme al desarrollo de la aviación civil. 11. Vigilar, evaluar y controlar el cumplimiento de las normas aeronáuticas y aeroportuarias en los aeropuertos propios, concesionados, descentralizados o privados. 12. Propiciar la participación regional y los esquemas mixtos en la administración aeroportuaria. 13. Intervenir y sancionar en caso de violación a los reglamentos aeronáuticos o a la seguridad aeroportuaria 14. Fijar y desarrollar la política tarifaria, en materia de transporte aéreo nacional e internacional y sancionar su violación. 15. Desarrollar la política tarifaria, en materia de transporte y sancionar su violación. 16. Establecer las tarifas, tasas y derechos en materia de transporte aéreo. 17. Fijar, recaudar y cobrara las tasas y derechos por la prestación de los servicios aeronáuticos y aeroportuarios o los que se generen por las concesiones, autorizaciones, licencias o cualquier otro tipo de ingreso o bien patrimonial. 18. Dirigir, organizar, operar y controlar con exclusividad y en lo de su competencia, las telecomunicaciones aeronáuticas.
9 Conducir en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, las relaciones con Autoridades Aeronáuticas de otros países y con Organismos Internacionales de aviación civil. 20. Coordinar los lineamientos con las demás entidades u organismos que tengan a su cargo funciones complementarias con la aviación y el transporte aéreo. 21. Propender por el perfeccionamiento, actualización y capacitación técnica del personal aeronáutico, conforme a los desarrollos tecnológicos. 22. Realizar todas las operaciones administrativas y comerciales para el cabal cumplimiento de su objetivo. 23. Fomentar y estimular las investigaciones en ciencia y en tecnología aeronáutica y aeroespacial. 24. Facilitar la prestación de la asistencia técnica a las entidades de derecho público internacionales o de otros países que la soliciten, bajo acuerdos de cooperación bilateral o multilateral. 25. Las demás que le señale la Ley de acuerdo con la naturaleza del modo de transporte. INTEGRACIÓN CONSEJO DIRECTIVO El Ministro de Transporte o el Viceministro, quien lo presidirá. El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado. Un representante del Presidente de la República. La representación legal de la Aerocivil está a cargo del Director General, quien es agente del Presidente de la República, y es de su libre nombramiento y remoción. El Director General asistirá a las reuniones del Consejo Directivo con derecho a voz. Igualmente asistirán con derecho a voz el Director General de Infraestructura y el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación del Ministerio del Transporte.
10 13-10 INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS INVIAS NORMAS ORGANICAS Decreto 2171 de 1992 (diciembre 30) Reestructura el Ministerio de Obras Públicas y Transporte como Ministerio de Transporte, suprime, fusiona y reestructura entidades de la Rama Ejecutiva del orden nacional. Diario Oficial Decreto 2663 de 1993 (diciembre 29) Aprueba el Acuerdo 01 del 20 de diciembre de 1993 que adopta los estatutos, estructura interna y determina funciones de las dependencias del Instituto Nacional de Vías. Diario Oficial Ley 105 de 1993 (diciembre 30) Dicta disposiciones básicas sobre el transporte, redistribuye competencias y recursos entre la Nación y las entidades territoriales, reglamenta la planeación en el sector y dicta otras disposiciones Diario Oficial Decreto 1893 de 1995 (octubre 31) Aprueba el Acuerdo 034 de 1995, que adiciona el Acuerdo 089 de 1994, que adopta los estatutos internos y la estructura interna de Instituto Nacional de Vías Decreto 1947 de 1996 (octubre 28) Aprueba el Acuerdo 016 de 1996, que modifica el Acuerdo 034 de 1995, que adiciona el Acuerdo 089 de 1994, que adopta los estatutos internos y la estructura interna de Instituto Nacional de Vías Decreto 81 de 2000 (enero 28) Por el cual se modifica la estructura del Instituto Nacional de Vías. Decreto 101 de 2000 (febrero 2) Modifica la estructura del Ministerio de Transporte y se dictan otras disposiciones Acuerdo 018 de 2000 (julio 27) Aprobatorio de los estatutos internos del Instituto Nacional de Vías Decreto 2056 de 2003 (julio 24) Por el cual se modifica la estructura del Instituto Nacional de Vías, - Invías - y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial Decreto 1587 de 2004 (mayo 19) Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 7º de la Ley 1ª de 1991, modificado por el artículo 1º de la Ley 856 de OBJETO El Instituto Nacional de Vías, Invías, tendrá como objeto la ejecución de las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de la infraestructura no concesionada de la Red Vial Nacional de carreteras primaria y terciaria, férrea, fluvial y de la infraestructura marítima, de acuerdo con los lineamientos dados por el Ministerio de Transporte. FUNCIONES 1. Ejecutar la política del Gobierno Nacional en relación con la infraestructura de su competencia, de conformidad con los lineamientos establecidos por el Ministro de Transporte. 2. Elaborar conjuntamente con el Ministerio de Transporte los planes, programas y proyectos tendientes a la construcción, reconstrucción, mejoramiento, rehabilitación, conservación, atención de emergencias, y demás obras que requiera la infraestructura de su competencia. 3. Coordinar con el Ministerio de Transporte la ejecución de los planes y programas de su competencia. 4. Adelantar investigaciones, estudios, y supervisar la ejecución de las obras de su competencia conforme a los planes y prioridades nacionales. 5. Asesorar y prestar apoyo técnico a las entidades territoriales o a sus organismos descentralizados encargados de la construcción, mantenimiento y atención de emergencias en las infraestructuras a su cargo, cuando ellas lo soliciten. 6. Recaudar los peajes y demás cobros sobre el uso de la infraestructura vial de su competencia. 7. Celebrar todo tipo de negocios, contratos y convenios que se requieran para el cumplimiento de su objetivo. 8. Elaborar, conforme a los planes del sector, la programación de compra de terrenos y adquirir los que se consideren prioritarios para el cumplimiento de sus objetivos. 9. Adelantar, directamente o mediante contratación, los estudios pertinentes para determinar los proyectos que causen la contribución nacional por valorización en relación con la infraestructura de su competencia, revisarlos y emitir concepto para su presentación al Ministro de Transporte, de conformidad con la ley. 10. Dirigir y supervisar la elaboración de los proyectos para el análisis, liquidación, distribución y cobro de la contribución nacional de valorización, causada por la construcción y mejoramiento de la infraestructura de transporte de su competencia. 11. Prestar asesoría en materia de valorización, a los entes territoriales y entidades del Estado que lo requieran.
11 Proponer los cambios que considere convenientes para mejorar la gestión administrativa. 13. Definir las características técnicas de la demarcación y señalización de la infraestructura de transporte de su competencia, así como las normas que deberán aplicarse para su uso. 14. Ejecutar los planes, programas y proyectos relacionados con el desarrollo de la infraestructura a su cargo. 15. Controlar y evaluar la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos relacionados con el desarrollo de la infraestructura a su cargo. 16. Definir la regulación técnica relacionada con la infraestructura de los modos de transporte carretero, fluvial, férreo y marítimo. 17. Coordinar con el Instituto Nacional de Concesiones, Inco, la entrega, mediante acto administrativo, de la infraestructura de transporte, en desarrollo de los contratos de concesión. 18. Las demás que se le asignen. INTEGRACIÓN CONSEJO DIRECTIVO El Ministro de Transporte o su delegado, quien lo presidirá. El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o su delegado. El Ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado. El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado. Un (1) representante del Presidente de la República. El Director General del Instituto Nacional de Vías asistirá a las reuniones del Consejo Directivo con voz; igualmente participarán el Director de infraestructura y el Jefe de Oficina Asesora de Planeación del Ministerio de Transporte.
12 13-12 INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES INCO Decreto 1800 de 2003 (junio 26) Por el cual se crea el Instituto Nacional de Concesiones, INCO, y se determina su estructura. Diario Oficial Decreto 794 de 2007 (marzo 13) Por el cual se modifica el artículo 6 del Decreto 1800 del 26 de junio de 2003, en cuanto a la integración del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Concesiones INCO. Diario Oficial. Decreto 4688 de 2007 (Diciembre 3) Por medio del cual se modifica el artículo 3 del Decreto 1800 de 2003 (Integración Consejo Directivo del INCO) OBJETO El Instituto Nacional de Concesiones, INCO, tendrá por objeto planear, estructurar, contratar, ejecutar y administrar los negocios de infraestructura de transporte que se desarrollen con participación del capital privado y en especial las concesiones, en los modos carretero, fluvial, marítimo, férreo y portuario. FUNCIONES 1. Planear la ejecución de los proyectos con participación de capital privado en infraestructura a cargo de la Nación que hayan sido previamente identificados por el Ministerio de Transporte. 2. Identificar y proponer iniciativas de vinculación del capital privado para el desarrollo de la infraestructura de transporte y de los servicios conexos o relacionados, para ser considerados e incluidos cuando sea del caso por el Ministerio de Transporte en los planes, programas y estrategias del sector. 3. Estudiar la viabilidad y proponer esquemas de participación del capital privado de acuerdo con las políticas fijadas por el Ministerio de Transporte. 4. Estructurar en forma integral distintas modalidades de participación del capital privado en la infraestructura de transporte. 5. Unificar los procedimientos de evaluación, preparación de estudios, pliegos, negociación y en general la estructuración de concesiones. 6. Elaborar los estudios de viabilidad técnica, legal y financiera de los proyectos de vinculación del capital privado en el desarrollo de infraestructura del sector transporte. 7. Elaborar los estudios requeridos para definir los peajes, tasas, tarifas, contribución de valorización en los proyectos a su cargo y otras modalidades de financiación a cobrar por el uso o para la construcción, mantenimiento o rehabilitación de la infraestructura del sector transporte. 8. Elaborar los estudios y adelantar las acciones necesarias para recopilar la información de carácter predial, ambiental y social requerida para una efectiva gestión de los proyectos a su cargo. 9. Identificar y proponer, como resultado del análisis de viabilidad técnica, financiera y legal, las modificaciones requeridas a los proyectos de participación de capital privado identificados por el Ministerio de Transporte, con la finalidad de asegurar condiciones apropiadas para el desarrollo de los mismos. 10. Realizar directa o indirectamente la estructuración técnica, legal y financiera de los proyectos de participación de capital privado a su cargo, con base en los lineamientos y políticas fijadas por las entidades encargadas de la planeación del sector transporte y por el Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes. 11. Coordinar la obtención de licencias y permisos, la negociación y la adquisición de predios y la realización de las gestiones requeridas para el desarrollo del respectivo proyecto. 12. Adelantar los procesos de expropiación administrativa o instaurar las acciones judiciales para la expropiación, cuando no sea posible la enajenación voluntaria de los inmuebles requeridos para la ejecución de los proyectos a su cargo. 13. Estructurar los contratos relacionados con los proyectos a su cargo y realizar todos los actos necesarios para llevar a cabo los procesos de contratación. 14. Evaluar e incorporar en todos los contratos, las reglas de distribución de riesgos de forma que sea explícita la responsabilidad de cada una de las partes. 15. Controlar la evolución de las variables relacionadas con las garantías otorgadas por la Nación durante la vigencia de los contratos, y calcular y actualizar los pasivos contingentes, si hubiere lugar a ello, para cubrir dichas garantías, de acuerdo con las normas legales vigentes y los lineamientos impartidos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 16. Ejecutar las actividades requeridas para la promoción de los proyectos entre los
13 13-13 inversionistas nacionales o extranjeros. 17. Coordinar con el Instituto Nacional de Vías - INVIAS la entrega mediante acto administrativo de la infraestructura de transporte, en desarrollo de contratos de concesión. 18. Ejercer las potestades y realizar las acciones y actividades necesarias para garantizar la oportuna e idónea ejecución de los contratos a su cargo y para proteger el interés público, de conformidad con la ley. 19. Supervisar, evaluar y controlar el cumplimiento de la normatividad técnica en los proyectos a su cargo. 20. Supervisar el cumplimiento de los compromisos de inversión establecidos en los contratos a su cargo. 21. Realizar la medición de las variables requeridas en cada proyecto para verificar el cumplimiento de los niveles de servicio y demás obligaciones establecidas en los contratos. 22. Establecer para cada negocio de infraestructura de transporte los esquemas de retribución de la inversión. 23. Hacer seguimiento al desarrollo de los proyectos de vinculación de capital privado en infraestructura de transporte y, en caso de incumplimiento de cualquier obligación, adoptar de acuerdo con la ley las acciones necesarias. 24. Imponer las multas y demás sanciones establecidas en los contratos y en la Ley, en caso de incumplimiento de las obligaciones pactadas en los mismos. 25. Asesorar a las entidades descentralizadas, territorialmente o por servicios y a las entidades nacionales, en la estructuración técnica, legal y financiera de proyectos de vinculación de capital privado cuando estas lo soliciten. 26. Efectuar, de acuerdo con la ley el cobro por jurisdicción coactiva de las sumas que le adeuden por razón del ejercicio de sus funciones. 27. Las demás funciones que se le asignen. INTEGRACION CONSEJO DIRECTIVO El Ministro de Transporte, quien lo presidirá y sólo podrá delegar en el Viceministro de Transporte. El Ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado. El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o su delegado. El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado. Un (1) representante del Presidente de la República. Parágrafo. El Gerente General del Instituto asistirá a las sesiones del Consejo Directivo con voz y sin voto. A las sesiones del Consejo Directivo podrán asistir, con voz y sin voto, los servidores públicos y demás personas que el Consejo estime conveniente