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Timestamp: 2018-10-15 18:07:35+00:00
Document Index: 164061104

Matched Legal Cases: ['art. 25', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 11', 'art. 25', 'art. 24', 'art. 316', 'art. 316', 'art. 317', 'art. 318', 'art. 319', 'art. 319', 'art. 319', 'art. 320', 'art. 322', 'art. 322', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 640', 'art. 6', 'art. 25', 'art. 453', 'art. 454', 'art. 455', 'art. 457', 'art. 459', 'art. 460', 'art. 461', 'art. 464', 'art. 3', 'art. 11', 'art. 25', 'art. 173', 'art. 3', 'art. 3', 'art. 25', 'art. 270', 'art. 270', 'art. 270', 'art. 270', 'art. 270', 'art. 280', 'art. 280', 'art. 289', 'art. 302', 'art. 1', 'art. 5', 'art. 25', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 600', 'art. 601', 'art. 602', 'art. 9', 'art.25', 'art. 184', 'art. 185', 'art. 25', 'art. 583', 'art. 25', 'art. 589', 'art. 30', 'art. 648', 'art. 648', 'art. 648', 'art. 25', 'art. 24', 'art. 24', 'art. 416', 'art. 600', 'art. 601', 'art. 602', 'art. 12', 'art. 416', 'art. 416', 'art. 630', 'art. 74', 'art. 73', 'art. 25', 'art. 513', 'art. 513', 'art. 514', 'art. 515', 'art. 516', 'art. 517', 'art. 517', 'art. 517', 'art. 25', 'art. 25', 'art. 473', 'art. 474', 'art. 25', 'art. 377', 'art. 25', 'art.22', 'art.25', 'art. 319', 'art. 25', 'art. 6', 'art. 24', 'art. 24', 'art.491', 'art.615', 'art. 615', 'art 615', 'art 617', 'art 617', 'art. 635', 'art.635', 'art.635', 'art.635', 'art.640']

MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO AI SENSI DEL D.LGS. N. 231/2001 ADOTTATO DA Mondo Acqua S.p.A. - PDF
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1 Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/2013 MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO AI SENSI DEL D.LGS. N. 231/2001 ADOTTATO DA Mondo Acqua S.p.A. (in seguito, per brevità, Mondo Acqua o la Società ) STORICO DELLE MODIFICHE Ed. Rev. Data /10/ /03/2012 Aggiornamento con Reati Ambientali /12/2013 Aggiornamenti con art. 25 duodecies impiego di lavoratori di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare e Legge 190 novembre 2012 cosiddetta "anticorruzione" e relativi impatti art. 25 (concussione e corruzione) e art. 25-ter (reati societari) APPROVAZIONE Ed. Rev. Data 1 0 Approvato dal Consiglio di Amministrazione 21/10/ Approvato dal Consiglio di Amministrazione 26/03/ Approvato dal Consiglio di Amministrazione 18/12/2013 Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 1 di 63
2 Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/2013 INDICE 1 INTRODUZIONE DESCRIZIONE DELLA SOCIETÀ ADOZIONE DEL MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO INDIVIDUAZIONE ED ANALISI DELLE AREE DI RISCHIO SUSCETTIBILI DI REATO PRINCIPI DI CONTROLLO NELLE AREE DI ATTIVITA A RISCHIO ORGANISMO DI VIGILANZA INTERNO RILEVAZIONI DELLE VIOLAZIONI ISTRUTTORIA DI SEGNALATE VIOLAZIONI SISTEMA DISCIPLINARE FORMAZIONE DEL PERSONALE ALLEGATI: 1. CODICE ETICO 2. ORGANIGRAMMA 3. ELENCO DELLE PROCEDURE INTERNE AVENTI ATTINENZA CON I REATI EX D.LGS. 231/2001 COSTITUISCONO PARTE INTEGRANTE DEL MODELLO I SEGUENTI DOCUMENTI: Descrizione delle posizioni organizzative Deleghe e procure (Visura Camerale) Procedure che hanno attinenza con i reati previsti dal D.Lgs 231/2001 Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 2 di 63
3 Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/ INTRODUZIONE Il Decreto Legislativo n. 231/2001 In attuazione della delega di cui all art. 11 della Legge 29 settembre 2000 n. 300, in data 8 giugno 2001 è stato emanato il Decreto legislativo n. 231 (di seguito denominato il Decreto ), entrato in vigore il 4 luglio 2001, con il quale il Legislatore ha adeguato la normativa interna alle convenzioni internazionali in materia di responsabilità delle persone giuridiche, alle quali l Italia aveva già da tempo aderito. In particolare, si tratta della Convenzione di Bruxelles del 26 luglio 1995 sulla tutela degli interessi finanziari delle Comunità Europee, della Convenzione firmata a Bruxelles il 26 maggio 1997 sulla lotta alla corruzione nella quale siano coinvolti funzionari della Comunità Europea o degli Stati membri, e della Convenzione OCSE del 17 dicembre 1997 sulla lotta alla corruzione di pubblici ufficiali stranieri nelle operazioni economiche ed internazionali. Il Decreto, recante Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, ha introdotto nell ordinamento giuridico italiano un regime di responsabilità amministrativa (assimilabile sostanzialmente alla responsabilità penale) a carico degli enti (da intendersi come società, associazioni, consorzi, ecc., di seguito denominati enti ) per reati tassativamente elencati e commessi nel loro interesse o vantaggio: (i) da persone fisiche che rivestano funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione degli enti stessi o di una loro unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale, nonché da persone fisiche che esercitino, anche di fatto, la gestione e il controllo degli enti medesimi; (ii) da persone fisiche sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti sopra indicati. La responsabilità dell ente si aggiunge a quella della persona fisica, che ha commesso materialmente il reato. La previsione della responsabilità amministrativa di cui al Decreto coinvolge, nella repressione degli illeciti derivanti da reato ivi espressamente previsti, gli enti che abbiano tratto interesse e/o vantaggio dalla commissione del reato. Tra le sanzioni irrogabili, quelle certamente più gravose per l ente sono rappresentate dalle misure interdittive, quali la sospensione o revoca di licenze e concessioni, il divieto di contrattare con la pubblica amministrazione, l'interdizione dall'esercizio dell'attività, l'esclusione o revoca di finanziamenti e contributi, il divieto di pubblicizzare beni e servizi. La suddetta responsabilità si configura anche in relazione a reati commessi all estero, purché per la loro repressione non proceda lo Stato del luogo in cui siano stati commessi. Il Decreto, nella sua stesura originaria, elencava, tra i reati dalla cui commissione è fatta derivare la responsabilità amministrativa degli enti, esclusivamente quelli di corruzione e concussione (art. 25) e di indebita percezione di erogazioni, truffa in danno dello Stato o di un ente pubblico o per il conseguimento di erogazioni pubbliche e frode informatica in danno dello Stato o di un ente pubblico (art. 24): Più precisamente, si riportano qui di seguito i reati presupposto ab origine previsti: malversazione a danno dello Stato o di altro ente pubblico (art. 316-bis c.p.); indebita percezione di contributi, finanziamenti o altre erogazioni da parte dello Stato o di altro ente pubblico (art. 316-ter c.p.) Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 3 di 63
4 Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/2013 concussione (art. 317 c.p.); corruzione per un atto d ufficio (art. 318 c.p.); corruzione per un atto contrario ai doveri d ufficio (art. 319 c.p.); circostanze aggravanti (art. 319-bis c.p.); corruzione in atti giudiziari (art. 319-ter c.p.); corruzione di persona incaricata di un pubblico servizio (art. 320 c.p.); istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.); concussione, corruzione, istigazione alla corruzione di membri e funzionari della C.E.E. o di altri stati esteri (art. 322-bis c.p.); truffa a danno dello Stato o di altro ente pubblico (art. 640, 2 comma, n. 1 c.p.); truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (art. 640-bis c.p.); frode informatica in danno dello Stato o di altro ente pubblico (art. 640-ter c.p.). Successivamente, l art. 6 d.l. 25 settembre 2001 n. 350, recante «disposizioni urgenti in vista dell introduzione dell euro, in materia di tassazione dei redditi di natura finanziaria, di emersione di attività detenute all estero, di cartolarizzazione e di altre operazioni finanziarie», convertito dalla legge 23 novembre 2001, n. 409, ha inserito nel novero dei reati presupposto previsti dal Decreto, attraverso l art. 25-bis, i seguenti ulteriori reati: falsificazione di monete, spendita e introduzione nello Stato, previo concerto, di monete falsificate (art. 453 c.p.); alterazione di monete (art. 454 c.p.); spendita e introduzione nello Stato, senza concerto, di monete falsificate (art. 455 c.p.); spendita di monete falsificate ricevute in buona fede. (art. 457 c.p.); falsificazione di valori di bollo, introduzione nello Stato, acquisto, detenzione o messa in circolazione di valori di bollo falsificati. (art. 459 c.p.); contraffazione di carta filigranata in uso per la fabbricazione di carte di pubblico credito o di valori di bollo (art. 460 c.p.); fabbricazione o detenzione di filigrane o di strumenti destinati alla falsificazione di monete, di valori di bollo o di carta filigranata (art. 461 c.p.); uso di valori di bollo contraffatti o alterati (art. 464 c.p.). In seguito, nell ambito della riforma del diritto societario, l art. 3 del Decreto legislativo 11 aprile 2002, n. 61, recante «Disciplina degli illeciti penali e amministrativi riguardanti le società commerciali, a norma dell art. 11 della legge 3 ottobre 2001, n. 366», entrato in vigore il 16 aprile 2002, ha introdotto nel Decreto l art. 25-ter, che ha esteso la responsabilità amministrativa degli enti anche alla commissione dei reati societari, modificati dallo stesso Decreto n. 61/2002: false comunicazioni sociali (art cod. civ.); false comunicazioni sociali in danno dei soci o dei creditori (art cod. civ.); falsità nelle relazioni o nelle comunicazioni della società di revisione (art cod. civ.), successivamente abrogato; impedito controllo (art cod. civ.); indebita restituzione dei conferimenti (art cod. civ.); illegale ripartizione degli utili e delle riserve (art cod. civ.); illecite operazioni sulle azioni o quote sociali o della società controllante (art cod. civ.); operazioni in pregiudizio dei creditori (art cod. civ.); formazione fittizia del capitale (art cod. civ.); indebita ripartizione dei beni sociali da parte dei liquidatori (art cod. civ.); illecita influenza sull assemblea (art cod. civ.); Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 4 di 63
5 Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/2013 aggiotaggio (art cod. civ.); ostacolo all esercizio delle funzioni delle autorità pubbliche di vigilanza (art cod. civ.). La legge 28 dicembre 2005, n. 262, ha abrogato la fattispecie di cui all art c.c. ( falso in prospetto ) e contestualmente ha inserito tale reato all interno del D.Lgs. 24 febbraio 1998, n. 58 (art. 173-bis). In seguito alla citata traslazione, il reato non è più compreso nel novero delle fattispecie autonomamente rilevanti ai fini dell applicazione del D.Lgs. 231/01, come precedentemente previsto dall art. 3 del Decreto legislativo 11 aprile 2002, n. 61. Le falsità nei prospetti informativi e negli altri documenti richiamanti dall abrogato art c.c. possono, peraltro, ora assumere rilevanza quali false comunicazioni sociali di cui agli artt e 2622 c.c., qualora ne ricorrano tutti i presupposti richiesti da tali articoli. L art. 3 della legge del 14 gennaio 2003 n. 7 (ratifica ed esecuzione della convenzione internazionale per la repressione del finanziamento del terrorismo, fatta a New York il 9 dicembre 1999, e norme di adeguamento dell ordinamento interno) ha inserito nel D. Lgs. n. 231/01, l art. 25-quater, il quale ha esteso la responsabilità amministrativa degli enti anche alla commissione dei delitti aventi finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico associazione con finalità di terrorismo anche internazionale o di eversione dell ordine democratico (art. 270-bis c.p.); assistenza agli associati (art. 270-ter c.p.); arruolamento con finalità di terrorismo anche internazionale (art. 270-quater c.p.); addestramento ad attività con finalità di terrorismo anche internazionale (art. 270-quinquies c.p.); condotte con finalità di terrorismo (art. 270-sexies c.p.); attentato per finalità di terrorismo o di eversione (art. 280 c.p.); atto di terrorismo con ordigni micidiali o esplosivi (art. 280-bis c.p.); sequestro di persona a scopo di terrorismo o di eversione (art. 289-bis c.p.); istigazione a commettere alcuno dei delitti preveduti dai capi primo e secondo (art. 302 c.p.); misure urgenti per la tutela dell ordine democratico e della sicurezza pubblica (art. 1 d.l , n. 265 conv. con l , n. 15) nonché dei delitti che siano comunque stati posti in essere in violazione di quanto previsto dall articolo 2 della Convenzione internazionale per la repressione del finanziamento del terrorismo fatta a New York il 9 dicembre 1999". L art. 5 della legge 11 agosto 2003 n. 228, recante Misure contro la tratta delle persone ha inserito nel D.lgs. n. 231/01, l art. 25-quinquies (delitti contro la personalità individuale) riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù (art. 600 c.p.); pornografia minorile (art. 600-ter c.p.); detenzione di materiale pornografico (art. 600-quater c.p.); pornografia virtuale (art. 600-quater.1 c.p.); iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile (art. 600-quinquies c.p.); tratta di persone (art. 601 c.p.); acquisto e alienazione di schiavi (art. 602 c.p.) il quale ha esteso la responsabilità amministrativa degli enti anche alla commissione degli specifici delitti contro la personalità individuale previsti dal codice penale ed ivi indicati. L art. 9 della legge del 18 aprile 2005 n. 62 Reati di abuso di mercato ha introdotto nel D.lgs. n.231 l art.25-sexies (Abusi di mercato), i seguenti reati presupposto: abuso di informazioni privilegiate (art. 184 d. lgs. n. 58 del 1998) e manipolazione del mercato (art. 185 d. lgs. n. 58 del 1998). La legge 9 gennaio 2006, n. 7 (articolo 8) ha introdotto nel D.lgs. n.231 con l art. 25-quater-1, quale reato presupposto Pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili (art. 583-bis c.p.). La legge 3 agosto 2007, n.123 (articolo 9) ha introdotto nel D.lgs. n.231 l art. 25 septies concernente gli illeciti amministrativi derivanti dai reati di omicidio colposo (art. 589 c.p.) e lesioni colpose gravi o gravissime (artt. 590 e 583 c.p.), commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 5 di 63
6 Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/2013 dell'igiene e della salute sul lavoro. Tali reati sono stati poi ripresi dal D.Lgs. 81/2008 in particolare dall art. 30 che indica come comportamento esimente l adozione di un modello organizzativo conforme ai sistemi di gestione per la sicurezza richiamati dall articolo stesso. L articolo 63 comma 3l D.lgs. n.231 del 21 novembre 2007 ha inserito nel D.lgs. n.231/01 l articolo 25- octies che inserisce anche i reati di ricettazione (art. 648 c.p.), riciclaggio (art. 648-bis c.p.) e impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita (art. 648-ter c.p.). In particolare tali reati (ad eccezione del reato di ricettazione) erano già rilevanti ai fini del D.lgs. 231 ma esclusivamente se realizzati trasnazionalmente (secondo l articolo 10 della legge n.146 del 16 marzo 2006); a seguito dell'introduzione dell'art. 25-octies, i predetti reati divengono rilevanti anche su base nazionale. Rimangono in vigore i rimanenti reati trasnazionali relativi alla legge n.146 del 16 marzo per i casi di associazione a delinquere, di natura semplice o mafiosa, il riciclaggio e la tratta di emigrati. Alle integrazioni sopra riportate, si devono aggiungere gli interventi legislativi intervenuti ad ampliare il novero dei reati presupposto della responsabilità degli enti: la legge 18 marzo 2008, n. 48 ha inserito nel Decreto l art. 24 bis i delitti informatici e il trattamento illecito di dati. A seguire con l. 15 luglio 2009, n. 94, recante «Disposizioni in materia di sicurezza pubblica» è stato introdotto l art. 24-ter concernente i delitti di criminalità organizzata: associazione a delinquere (art. 416 c.p.); riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù (art. 600 c.p.); tratta di persone (art. 601); acquisto e alienazione di schiavi (art. 602 c.p.); promozione, organizzazione, finanziamento etc. dell immigrazione clandestina (art. 12 d. lgs. n. 286/98); associazioni di tipo mafioso anche straniere (art. 416-bis c.p.); scambio elettorale politico-mafioso (art. 416-ter c.p.); sequestro di persona a scopo di rapina o di estorsione (art. 630 c.p.); associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 74 d. P.R. n. 309/90); produzione, traffico e detenzione illeciti di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 73 d. P.R. n. 309/90). Dal canto suo, la l. 23 luglio 2009, n. 99 recante «Disposizioni per lo sviluppo e l internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia», ha inserito l art. 25-bis.1, rubricato Delitti contro l industria e il commercio, nel quale figurano quali reati presupposto della responsabilità dell ente, le fattispecie di turbata libertà dell industria o del commercio (art. 513 c.p.); di illecita concorrenza con minaccia e violenza (art. 513 bis c.p.); di frodi contro le industrie nazionali (art. 514 c.p.); di frode nell esercizio del commercio (art. 515 c.p.); di vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine (art. 516 c.p.); di vendita di prodotti industriali con segni mendaci (art. 517 c.p.); di fabbricazione e commercio di beni realizzati usurpando titoli di proprietà industriale (art. 517 ter c.p.); di contraffazione di indicazioni geografiche o denominazioni di origine dei protocolli agroalimentari (art. 517 quater c.p.). Inoltre, la medesima legge ha inserito nel corpo del d. lgs. n. 231/01 l art. 25 novies, delitti in materia di diritto d autore, nel quale vengono ricomprese svariate violazioni in tema di protezione del diritto d autore e di altri diritti connessi al suo esercizio (artt. 171, 171 bis, 171 ter, 171 septies, 171 octies l. 22 aprile 1941, n. 633); la stessa legge ha viepiù emendato l art. 25-bis d.lgs. n. 231/01, con l inserimento della lett. f-bis, per cui tra i reati presupposto figurano anche la contraffazione, alterazione o uso di marchi o segni distintivi ovvero di brevetti, modelli e disegni (art. 473 c.p.) e introduzione nello Stato e commercio di prodotti con segni falsi (art. 474 c.p.). Ancora, la l. 3 agosto 2009, n. 116 recante «Ratifica ed esecuzione della Convenzione dell Organizzazione delle Nazioni Unite contro la corruzione, adottato dalla Assemblea generale dell ONU il 31 ottobre 2003 con risoluzione n. 58/4, firmata dallo stato italiano il 9 dicembre 2003, nonché norme di adeguamento interno e modifiche al codice penale e di procedura penale» ha inserito, Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 6 di 63
7 Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/2013 art. 25-decies (corretto a seguito dell introduzione dei reati ambientali), induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all autorità giudiziaria (cfr., art. 377 bis c.p.) In ultimo, in data 7 Luglio 2011, a seguito dell approvazione da parte del Consiglio dei Ministri del testo del Decreto Legislativo che modifica il D. Lgs. 231/2001, la responsabilità amministrativa degli enti è stata estesa anche alla commissione di reati ambientali. Il governo italiano ha così recepito le direttive europee in merito ai danni ambientali che impongono di sanzionare penalmente le condotte illecite individuate dalla direttiva 2008/99 e di introdurre la responsabilità delle persone giuridiche. Nel provvedimento approvato dal Consiglio dei ministri, oltre alla direttiva 2008/99CE, viene recepita anche la 2009/123CEE che modifica la direttiva 2005/35/CE relativa all inquinamento. Nel D. Lgs. 231 è stato quindi inserito l articolo Art. 25-undecies (Reati ambientali) Le fattispecie di reato introdotte dal nuovo articolo, per le quali le aziende possono essere chiamate a rispondere sono: distruzione di specie animali o vegetali protette; deterioramento di habitat protetti; tratta di specie in estinzione; scarico acque reflue; rifiuti; inquinamento di suolo, sottosuolo, acque; emissioni in atmosfera sostanze lesive dell ozono; inquinamento doloso e colposo provocato dalle navi alla qualità delle acque (scarichi di sostanze inquinanti ). Il D.Lgs. n. 109/ pubblicato sulla G.U. n. 172 del 25 luglio 2012 ed entrato in vigore il 9 Agosto amplia ulteriormente il catalogo dei reati che possono generare una responsabilità diretta dell'ente, inserendo nel D.Lgs. 231/01 l'art. 25-duodecies "Impiego di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare". In particolare, il provvedimento di cui all art.22 comma 12 bis del Testo unico sull immigrazione, prevede delle ipotesi aggravanti in caso di impiego di cittadini stranieri il cui soggiorno sia irregolare nel caso in cui esso sia caratterizzato da particolare sfruttamento, ovvero: o vengano occupati irregolarmente più di tre lavoratori; o o vengano occupati minori in età non lavorativa; ricorrano le ipotesi di sfruttamento di cui all articolo 603 bis del codice penale (" l'aver commesso il fatto esponendo i lavoratori intermediati a situazioni di grave pericolo, avuto riguardo alle caratteristiche delle prestazioni da svolgere e delle condizioni di lavoro") Infine la legge 6 novembre 2012, n.190 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione interviene principalmente sul codice penale attraverso alcune modifiche di sostanza degli artt. 317 c.p. (concussione), 318 c.p. (corruzione cosiddetta impropria) e 322 c.p. (istigazione alla corruzione) e mediante introduzione di due nuove fattispecie delittuose agli artt. 319-quater c.p. (induzione indebita a dare o promettere utilità) e 346-bis (traffico di influenze illecite). Introduce inoltre una rilevante novità nel codice civile con il reato di Infedeltà a seguito di dazione o promessa di utilità - Corruzione tra privati (art c.c.). Riguardo al D-Lgs.231/2001, ha introdotto i seguenti cambiamenti: Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 7 di 63
8 Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/2013 ha modificato l art.25 (ora denominato: Reati di concussione, induzione indebita a dare o promettere utilità e corruzione) introducendo il reato di Induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319-quater c.p.) introduce alla nuova lettera s-bis dell'art. 25-ter il reato di "Corruzione tra privati", quanto alla sola condotta attiva del corruttore (art co. 3 c.c.). Scopo e principi del Modello Organizzativo Scopo del presente Modello Organizzativo è quello di costruire un sistema strutturato e organico di protocolli nonché di predisporre attività di controllo, da svolgersi anche in via preventiva (controllo ex ante), volto a prevenire la commissione delle diverse tipologie di reati contemplate dal D.lgs. 231/2001. Mediante l individuazione delle aree di attività a rischio e la conseguente proceduralizzazione delle stesse, il Modello si propone la finalità di: o o o rafforzare la propria determinazione nel diffondere la cultura del rispetto delle regole e ribadire che ogni forma di comportamento illecito viene fortemente condannata da Mondo Acqua in quanto (anche nel caso in cui la Società fosse apparentemente in condizione di trarne vantaggio) contraria, oltre che alle disposizioni di legge, anche ai principi etici cui la Società intende attenersi nell espletamento della propria attività; consentire alla Società, grazie a un azione di monitoraggio sulle aree di attività a rischio, di intervenire tempestivamente per prevenire o contrastare la commissione di reati. determinare, in tutti coloro che operano in nome e per conto di Mondo Acqua nelle aree di attività a rischio, la consapevolezza di poter incorrere, in caso di violazione delle disposizioni ivi riportate, in un illecito da cui può derivare non soltanto una responsabilità personale (sia essa di natura civile, penale, amministrativa, disciplinare) ma anche una responsabilità diretta in capo alla Società. Sotto un profilo metodologico, i criteri che reggono la costruzione e l attuazione del Modello sono: o o o o o o o la mappatura delle aree di attività a rischio, vale a dire quelle attività nel cui ambito possono essere commessi reati; la previsione di specifici protocolli volti a programmare la formazione e l attuazione delle decisioni dell ente in relazione ai reati da prevenire; la specificazione delle modalità di gestione delle risorse finanziarie idonee ad impedire la commissione dei reati; l affidamento all Organismo di Vigilanza, dotato di autonomi poteri di iniziativa e controllo e destinatario delle informazioni provenienti dalle strutture amministrativo-finanziarie della Società, di compiti di supervisione sul funzionamento e l osservanza del Modello; l adozione di un sistema disciplinare, idoneo a sanzionare la violazione delle misure indicate nel Modello; l applicazione del Codice Etico che prevede l insieme dei principi fondamentali di comportamento della Società e dei propri dipendenti, amministratori e collaboratori nell esercizio di tutte le attività; l attività di diffusione e formazione a tutti i livelli delle regole comportamentali e dei protocolli istituiti. Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 8 di 63
9 Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/2013 L art. 6 del D.lgs 231/2001 dispone che i modelli di organizzazione e gestione possano essere adottati sulla base di codici di comportamento redatti da associazioni rappresentative di categorie, comunicati al Ministero della Giustizia ed approvati dallo stesso. Per questo motivo, per la redazione del presente documento si è fatto riferimento alle Linee guida per la costruzione dei modelli di organizzazione, gestione e controllo ex D.Lgs 231/2001 proposte da CONFINDUSTRIA, secondo l ultimo aggiornamento redatto In data 31 marzo 2008, approvato dal Ministro della Giustizia. Metodo di lavoro seguito per la redazione del modello Il modello organizzativo espresso nel presente documento è stato redatto utilizzando il seguente metodo di lavoro: analisi dei documenti identificativi della Società: statuto, deleghe formali, procure, organigrammi e relative posizioni organizzative, regolamenti della Società, delibere del Consiglio di Amministrazione, procedure aziendali, la contrattualistica rilevante, il codice etico, bilancio, DPS, il Regolamento dei sistemi informativi; analisi dei documenti espressivi del funzionamento e del controllo della Società: politiche di indirizzo generale, procedure specifiche di Mondo Acqua, struttura dei controlli interni, ecc.; interviste ai referenti di tutte le aree aziendali; analisi delle funzioni aziendali e individuazione delle aree di rischio, con riferimento a tutti i reati previsti dal Decreto; graduazione dell intensità del rischio connesso, tenendo in considerazione le procedure ed i controlli già esistenti ed operativi nella Società; identificazione delle modalità operative per prevenire, evitare o minimizzare l accadimento dei reati, con definizione di specifici provvedimenti (protocolli); condivisione dell analisi rischi e protocolli con il Management oltre al giudizio di idoneità da parte dell OdV; configurazione dell Organismo di Vigilanza; definizione delle attività formative rivolte ai destinatari del Modello Organizzativo; Destinatari del presente Modello Organizzativo Il modello organizzativo espresso nel presente documento, così come il Codice Etico, si applica a tutto il personale dipendente di Mondo Acqua, agli Amministratori, ai Sindaci ed a tutti coloro che operano in nome e per conto della Società; esso si rivolge peraltro anche ai Soci, ai Sindaci ed in generale a ciascuno abbia rapporti con Mondo Acqua, anche a titolo di collaborazione. Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 9 di 63
10 Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/ Descrizione della Società Mondo Acqua S.p.A. è una società che si occupa del ciclo integrato delle acque e dei servizi a rete ed ha sede in Mondovì, via Venezia 6. La storia di Mondo Acqua ha avuto inizio il 20 luglio 1999 quando il Consiglio Comunale del Comune di Mondovì ne ha deliberato la costituzione al fine di affidarle la gestione del Servizio Idrico Integrato. Nel corso dell anno 2000 il Comune di Mondovì ha esperito una gara, ad evidenza pubblica, per la scelta del socio privato di minoranza ed ha quindi individuato per tale ruolo il Raggruppamento Temporaneo di Impresa costituito dalle Società AMGA S.p.A. di Genova, Azienda Acque Metropolitane Torino S.p.A., C.R.E.A. S.p.A., Ferrero Attilio Costruzioni S.p.A. e Tecnoedil S.p.A.. A seguito di tale gara, in data 29 agosto 2000, è stata costituita, fra il Comune di Mondovì e le Società facenti parte del Raggruppamento Temporaneo d Impresa, la Società Mondo Acqua S.p.A. e quindi in data 26 ottobre 2000 è stato sottoscritto il contratto di servizio per la regolamentazione della gestione del ciclo integrato dell acqua, svolto dalla Mondo Acqua S.p.A. per conto del Comune di Mondovì, nonché della concessione in uso delle reti e degli impianti relativi. A decorrere dal 1 novembre dello stesso anno la Società ha assunto la gestione del servizio. Nel mese di dicembre 2001 sono entrati a far parte della Società, quali azionisti, i Comuni di Briaglia, Roccaforte Mondovì, Vicoforte e Villanova Mondovì. Con la sottoscrizione del contratto di servizio i Comuni di Briaglia e Vicoforte hanno affidato la gestione del servizio idrico integrato, delle reti, degli impianti e dei relativi scarichi alla Società Mondo Acqua S.p.A. che ne ha assunto la gestione a decorrere dal 1 gennaio Nel corso dell anno 2002, in seguito alla sottoscrizione dei contratti di servizio, la Società ha assunto la gestione del servizio anche nei Comuni di Villanova Mondovì e Roccaforte Mondovì, rispettivamente dal 1 marzo e dal 1 aprile dell anno stesso. Il comune di Frabosa Soprana ha assunto la gestione del Sistema Idrico integrato nel 2004, diventando socia nel 2008 e, sempre nel 2008, i comuni di San Michele Mondovì e Bene Vagienna hanno assunto il servizio. Oggetto Sociale La Società ha per oggetto le attività di gestione senza vincoli territoriali delle seguenti attività: a) gestione dell intero ciclo dell acqua comprensivo della: - captazione, raccolta, trattamento, acquisto, sollevamento e distribuzione di acqua per usi potabili e diversi; - raccolta, trattamento e smaltimento di acque reflue e/o meteoriche nonchè smaltimento dei fanghi residui; b) approvvigionamento di gas, anche allo stato liquido, con svolgimento delle fasi di produzione, trasformazione, importazione, trasporto e stoccaggio; c) commercializzazione e vendita, compresa l esportazione, di gas anche allo stato liquido, di altri combustibili ai clienti finali e agli intermediari; d) acquisto, produzione, trasmissione, distribuzione e vendita nelle forme consentite dalla legge di energia elettrica; e) gestione del calore, anche a mezzi reti; f) acquisto e vendita, in proprio o per conto dei titolari, dei certificati verdi, titoli di efficienza energetica, nonché di altri certificati, permessi e titoli del mercato dell energia; Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 10 di 63
11 Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/2013 g) fornitura di servizi energetici e global service destinati ad edifici di abitazione, a strutture private, pubbliche e per servizi al pubblico, a complessi industriali e commerciali, compresa la progettazione, costruzione, direzione lavori e gestione dei relativi impianti; h) gestione dei rifiuti solidi urbani, speciali e di tutte le categorie e le fasi individuate dalle leggi vigenti e dei residui riutilizzabili, compresa la raccolta differenziata e la loro commercializzazione; i) progettazione, realizzazione e gestione degli impianti di stoccaggio, trattamento e smaltimento dei rifiuti citati; j) costruzione, manutenzione e gestione della rete di illuminazione pubblica e dei semafori; k) realizzazione ed esercizio dei sistemi informativi territoriali; l) installazione ed esercizio reti telematiche. La Società attualmente opera solo nel settore del Servizio Idrico Integrato di cui al punto a) del precedente elenco. GLI ORGANI SOCIETARI Mondo Acqua è una società per Azioni, regolata dalle norme del codice civile. Il Capitale Sociale è ripartito tra la quota del Comune Mondovì e di altri comuni (50,8%) e altre quote che sono affidate a soci industriali (49,2%). In particolare l attuale ripartizione vede: Iren Acqua Gas S.p.A. al 38,5%, Mondovì al 33%, Villanova Mondovì al 8,3% Società Metropolitana Acque Torino S.p.A. al 4,92%, Vicoforte al 4,65%, Tecnoedil al 3,32%, Roccaforte Mondovì al 3,14%, Ferrero Attilio Costruzioni S.p.A. al 2,46%, Frabosa Soprana al 1,32%, Briaglia al 0,39%. Il sistema di governo e il funzionamento della Società sono assicurati dai seguenti organi: - Assemblea dei Soci - Consiglio di Amministrazione - Presidente del Consiglio di Amministrazione - Amministratore Delegato - Due Procuratori - Collegio Sindacale L attività sociale è svolta, infine, dalla struttura organizzativa interna, così come descritta dall ultimo organigramma generale. POTERI DELL ASSEMBLEA DEI SOCI I soci decidono sulle materie riservate alla loro competenza dalla legge e dallo statuto, nonché sugli argomenti che il Consiglio di amministrazione sottopone alla loro approvazione. Sono riservate per legge alla competenza dell Assemblea dei soci: a) l'approvazione del bilancio e la destinazione degli eventuali utili; Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 11 di 63
12 Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/2013 b) la nomina, la revoca e la determinazione dei compensi dell'organo amministrativo, secondo le modalità previste dallo statuto; c) le modificazioni dello statuto (ex assemblea straordinaria); d) la decisione di compiere operazioni che comportano una sostanziale modificazione dell'oggetto sociale o una rilevante modificazione dei diritti dei soci; e) l esercizio dell azione di responsabilità nei confronti degli amministratori e dei sindaci; f) lo scioglimento anticipato della società, la nomina dei liquidatori e i criteri di svolgimento della liquidazione g) la nomina e la determinazione dei compensi dei Sindaci e del Presidente del Collegio Sindacale; Sono riservate per statuto alla competenza dell Assemblea dei soci: h) l autorizzazione preventiva al compimento da parte dell Organo Amministrativo di aatti aventi ad oggetto investimenti per importi superiori a euro I soci decidono, inoltre, sugli argomenti loro sottoposti da soci che rappresentano almeno un decimo del capitale sociale. CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE Il Consiglio di Amministrazione è rappresentato da 5 a 9 membri, nomina il proprio Presidente ed eventualmente il Vice Presidente (per esercitare le funzioni del Presidente in caso di sua assenza) e decide con maggioranza qualificata (7/9) per temi importanti, quali: - nomine delle cariche sociali e determinazione dei relativi poteri; - approvazione dei piani operativi annuali e pluriennali, dei piani di investimento, e di quelli di assunzione del personale; - alienazione dei cespiti aziendali, ivi compresi brevetti e know-how, superiore a euro ,00 per singola transazione; - acquisizione e cessione di partecipazioni di qualsiasi tipo e attraverso qualsiasi forma; - le prestazioni di garanzia e le concessioni di prestiti per importi superiori a euro ,00 per ogni singolo atto; - compravendite e permute di beni immobili; - assunzione di mutui superiori a euro ,00 per singolo atto; - proposte di aumento di capitale ed emissione di obbligazioni; - infine proposte di modifiche statutarie. Alla data del presente documento il CDA è composto da 7 membri. PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE Il Presidente, eletto dal Consiglio di Amministrazione, è designato Rappresentante Sociale di fronte a qualsiasi autorità giudiziaria o amministrativa e di fronte ai terzi; ha inoltre il potere di rilasciare procure per singole operazioni a dipendenti della società e/o terzi e affidamenti di prestazioni accessorie a soci privati a firma congiunta con l Amministratore Delegato. Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 12 di 63
13 AMMINISTRATORE DELEGATO Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/2013 Il CdA ha delegato parte dei propri poteri ad un Amministratore Delegato. Tali poteri di ordinaria e straordinaria amministrazione (salvo quelli esercitabili dai soci, dall intero CdA e congiuntamente al presidente) sono: 1) rappresentare la Società presso enti pubblici e privati e nei confronti dell autorità giudiziaria ordinaria, amministrativa e speciale; 2) dare esecuzione, nei limiti di spesa previsti, ai programmi di investimento di cui ai piani deliberati dal Consiglio, compresi l affidamento degli incarichi di progettazione, direzione lavori, espletamento delle procedure di gare e svolgimento delle trattative dirette per l appalto dei lavori; 3) stipulare, modificare, cedere e risolvere contratti e convenzioni comunque inerenti l oggetto sociale e rientranti della gestione corrente della Società; 4) stipulare, modificare e risolvere contratti di apertura di credito, di conto corrente e deposito presso istituti di credito e uffici postali; 5) emettere assegni bancari e postali ed effettuare operazioni a debito di conti correnti intestati alla Società; 6) effettuare operazioni di trasferimento di fondi fra conti correnti bancari e/o postali intestati alla Società, ordinare versamenti ed accrediti sui conti correnti accesi dalla Società presso istituti di credito e uffici postali; 7) girare e quietanzare assegni ed effetti cambiari, fedi di credito, ricevute bancarie, vaglia postali pagabili presso aziende di credito, uffici postali e telegrafici ed in genere presso qualsiasi persona fisica o giuridica; 8) disporre per il pagamento di imposte, tributi, tasse, retribuzioni, canoni e diritti di qualsiasi genere dovuti dalla Società, disporre per il versamento di contributi previdenziali e dei premi delle assicurazioni obbligatorie a favore degli enti ed istituti incaricati della riscossione; 9) disporre affinché fideiussioni siano prestate da terzi a favore o nell interesse della Società; 10) nominare avvocati e procuratori alle liti in qualsiasi controversia per qualsiasi grado di giudizio, anche esecutivo, sentito preventivamente il Presidente del Consiglio di Amministrazione; 11) transigere vertenze, di importo non superiore a euro ,00 per singolo atto, sottoscrivere compromessi arbitrali e clausole compromissorie, procedendo altresì alla designazione e alla nomina di arbitri; 12) svolgere le funzioni del datore di lavoro ai sensi della vigente normativa generale e speciale in materia di prevenzione degli infortuni, di igiene e sicurezza del lavoro, di salute dei lavoratori sul luogo di lavoro, salve le deleghe già attribuite e/o da attribuirsi alle strutture della Società, senza limitazione di poteri e importi di spesa; 13) instaurare nell interesse della Società rapporti di consulenza con esperti e professionisti esterni, fissandone tempi e modalità di pagamento, con riferimento ai poteri a lui delegati, sentito preventivamente il Presidente del Consiglio di Amministrazione. PROCURE Il CdA ha inoltre conferito tramite procura due distinte attribuzioni e deleghe: di carattere tecnico, ambientale e di rapporto con enti; di carattere amministrativo / finanziario Il testo completo dei poteri attribuiti è presente in allegato al presente modello organizzativo Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 13 di 63
14 COLLEGIO SINDACALE Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/2013 Il Collegio sindacale è composto da tre sindaci effettivi e da due supplenti ed esercita il controllo contabile (non c è la società di revisione). I Sindaci sono in carica 3 esercizi sociali e sono rieleggibili. Sono doveri del Collegio: - vigilare sull osservanza della legge e dello statuto; - vigilare sul rispetto dei principi di corretta amministrazione; - vigilare sull adeguatezza dell assetto organizzativo, amministrativo e contabile della Società e sul suo concreto funzionamento; - assistere alle adunanze del Consiglio di Amministrazione e alle assemblee. Sono poteri del Collegio: - procedere ad atti di ispezione e di controllo, incluso quello contabile - chiedere agli amministratori notizie sull andamento delle operazioni sociali o su determinati affari; - convocare l Assemblea in caso di omissione o ingiustificato ritardo da parte degli amministratori. 3 ADOZIONE DEL MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO Obiettivi e finalità perseguiti con l adozione del Modello Mondo Acqua è sensibile all esigenza di assicurare condizioni di correttezza e trasparenza nella conduzione dell impresa, a tutela della propria posizione ed immagine, delle aspettative dei soci e del lavoro dei propri dipendenti ed è consapevole dell importanza di dotarsi di un sistema di prevenzione della commissione di comportamenti illeciti da parte dei propri amministratori, dipendenti, rappresentanti e partner d affari. A tal fine, sebbene l adozione del modello sia prevista dalla legge come facoltativa e non obbligatoria, il Consiglio di Amministrazione di Mondo Acqua ha deciso di svolgere un analisi dei propri strumenti organizzativi, di gestione e di controllo, volta verificare la rispondenza dei principi comportamentali e delle procedure già adottate alle finalità previste dal D.Lgs. 231/2001 e, se necessario, ad integrare il modello già esistente. Tale iniziativa è stata assunta nella convinzione che l adozione del presente modello di organizzazione, gestione e controllo (di seguito Modello) possa costituire un valido strumento di sensibilizzazione di tutti coloro che operano in nome e per conto di MONDO ACQUA, affinché tengano comportamenti corretti e lineari nell espletamento delle proprie attività, tali da prevenire il rischio di commissione dei reati considerati nel presente documento. Nell ottica della realizzazione di un programma d interventi sistematici e razionali per un adeguamento del proprio sistema organizzativo, gestionale e di controllo, Mondo Acqua ha predisposto una mappa delle attività aziendali e ha individuato nell ambito delle stesse le cosiddette attività a rischio ovvero quelle che, per loro natura, rientrano tra le attività da sottoporre ad analisi e monitoraggio alla luce delle prescrizioni del Decreto. L analisi ha interessato tutte le attività sensibili alla commissione dei reati indicati negli articoli 24, 24- bis, 24-ter, 25, 25-bis, 25-bis.1, 25-ter, 25-quater, 25-quater.1, 25-quinques, 25-sexies, 25-septies, 25- octies, 25-novies, 25-decies, 25-undecies, 25-duodecies del Decreto e negli articoli 3 e 10 della Legge 16 marzo 2006, n. 146 Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 14 di 63
15 Elementi fondamentali del Modello Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/2013 Con riferimento alle prescrizioni individuate dal legislatore nel Decreto ed a quanto già indicato al capitolo 1, i punti fondamentali per la definizione del Modello possono essere così riassunti: mappatura delle attività aziendali sensibili ovvero di quelle nel cui ambito, per loro natura, possono essere commessi i reati di cui al Decreto e pertanto da sottoporre ad analisi e monitoraggio; analisi dei protocolli in essere e definizione delle eventuali implementazioni finalizzate, con riferimento alle attività aziendali sensibili, a garantire le esigenze di controllo; definizione di principi etici in relazione ai comportamenti che possono integrare le fattispecie di reato previste dal Decreto (si veda al riguardo il Codice Etico vincolante per i comportamenti di tutti i suoi dipendenti e collaboratori), volti a definire la necessità di: o o osservare le leggi ed i regolamenti vigenti; richiedere a tutti coloro che operano in nome e per conto della Società una condotta in linea con i principi generali del Codice Etico; configurazione dell Organismo di Vigilanza e l attribuzione di specifici compiti di vigilanza sull efficace e corretto funzionamento del Modello; definizione dei flussi informativi nei confronti dell Organismo; attività di informazione, sensibilizzazione e diffusione a tutti i livelli aziendali delle regole comportamentali e delle procedure istituite; definizione delle responsabilità nell approvazione, nel recepimento, nell integrazione e nell implementazione del Modello, oltre che nella verifica del funzionamento del medesimo e dei comportamenti aziendali con relativo aggiornamento periodico (controllo ex post). Aggiornamento del Modello e dei documenti allegati e/o richiamati e doveri connessi Il presente modello ed il Codice Etico possono essere aggiornati solo mediante deliberazione del Consiglio di Amministrazione. I documenti elencati e richiamati in calce all indice devono essere gestiti in modo tale da assicurare che l Organismo di Vigilanza abbia a disposizione la versione aggiornata. Quindi la funzione responsabile dell aggiornamento dovrà senza ritardo trasmetterne copia al membro interno dell Organismo di Vigilanza per l archiviazione. 4 INDIVIDUAZIONE ED ANALISI DELLE AREE DI RISCHIO SUSCETTIBILI DI REATO Il presente paragrafo ha l obiettivo di individuare ed analizzare le aree di rischio che sono suscettibili di reati previsti dal D.lgs 231/2001 all interno di Mondo Acqua. I reati citati dal D.Lgs. 231/01, quando ritenuti potenzialmente commissibili, sono associati allo scenario che si realizzerebbe e alle figure della Società che potrebbero essere coinvolte. A questo riguardo è individuato il responsabile dell area, ma si intendono inclusi anche tutti i collaboratori che operano sotto la sua direzione. Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 15 di 63
16 Ed. 1 Rev. 2 Data 18/12/2013 Per ogni fattispecie di reato vengono quindi definiti i principi di controllo da seguire per non incorrere negli illeciti individuati dal D.Lgs. 231/01, illustrando così i principi generali a cui le figure coinvolte devono attenersi per una corretta applicazione del Modello. Gli aspetti operativi (protocolli) conseguenti all applicazione di tali principi ove necessario trovano riscontro, in modo maggiormente dettagliato, nelle procedure Aziendali. Queste ultime saranno redatte a cura dei rispettivi Responsabili in termini coerenti con l attuale disciplina generale in materia di Gestione della documentazione di sistema e generale, salvo il dovere di informazione all Organismo di Vigilanza. Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 16 di 63
17 Reati commessi nei rapporti con la Pubblica Amministrazione (art. 24) Reato Aree/processi a rischio Processi/U.O. coinvolte Indebita percezione di contributi, finanziamenti o altre erogazioni da parte dello Stato o di altro ente pubblico o delle Comunità europee. (316 ter c.p.) Tale ipotesi di reato si configura nei casi in cui mediante l utilizzo o la presentazione di dichiarazioni o di documenti falsi o mediante l omissione di informazioni dovute si ottengano, senza averne diritto, contributi, finanziamenti, mutui agevolati o altre erogazioni dello stesso tipo concessi o erogati dallo Stato, da altri enti pubblici o dall Unione europea. Truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (640 bis c.p.) Tale ipotesi di reato si configura nel caso in cui, con artifizi o raggiri si ottengano contributi, finanziamenti e mutui agevolati concessi da un ente pubblico Il reato potrebbe verificarsi nel caso di contributi ricevuti da Processo gestione commesse di investimento; parte della Pubblica Amministrazione (Regione, Enti Locali, )e contributi formativi richiesti anche per tramite Confindustria, a Iter di accesso a contributi /finanziamenti cui Mondo Acqua è iscritta. Aree operative: In particolare Il reato potrebbe verificarsi nel caso di produzione documentazione sbagliata e/o falsa per accesso ai Amministratore Delegato contributi e/o alla materiale erogazione degli stessi spesso Direzione legata agli Stati di Avanzamento Lavori. Documentazione non veritiera al fine dell ottenimento di Certificati o altri incentivi in campo ambientale ed energetico. Presentazione domande e rendicontazione di progetti formativi con finanziamento pubblico. Gestione Servizio I.I. Ufficio Tecnico Amministrazione Gestione clienti Risorse Umane e organizzazione Protocolli organizzativi atti a ridurre il rischio: Per evitare il prodursi di tali comportamenti è fatto obbligo all Amministratore Delegato, alla Direzione e agli altri Responsabili delle Unità Operative coinvolte ed ai loro collaboratori di: 1. evitare le situazioni in cui si possano manifestare conflitti di interessi 2. garantire la disponibilità, l integrità, la veridicità delle informazioni 3. mantenere traccia scritta delle decisioni intraprese e delle informazioni trasmesse Ai fini dell attuazione dei comportamenti di cui sopra: Tutte le dichiarazioni necessarie per la richiesta di contributi (compresi certificati ambientali o energetici) di qualunque natura e per la successiva erogazione, devono essere sottoscritte e motivate. a) I Responsabili delle Unità Operative verificano la documentazione tecnica ed economica redatta dalla propria unità per presentare la domanda di contributo/finanziamento o la documentazione di rendicontazione dell avanzamento lavori/attività apponendo la propria firma b) La Direzione verifica la completezza dei dati ed informazioni fornite dal Responsabile, aggiunge eventuali altri documenti richiesti ed attesta il diritto alla percezione dei contributi pubblici apponendo la propria firma c) L Amministratore Delegato autorizza la richiesta firmandola e quindi attestando la veridicità, correttezza, precisione e completezza dei dati e delle informazioni utilizzate per ottenere l erogazione richiesta d) la dichiarazione di cui alla lettera c) deve essere presentata all OdV in occasione della prima riunione prevista immediatamente successiva alla richiesta di attività finanziata Inoltre il Collegio Sindacale verifica le commesse e i contributi all interno dei propri compiti di controllo contabile Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 17 di 63
18 Reato Aree/processi a rischio Processi/U.O. coinvolte Malversazione a danno dello Stato o di altro ente pubblico (316 bis c.p.) Tale ipotesi di reato si configura nel caso in cui, dopo avere ricevuto finanziamenti o contributi da parte dello Stato italiano o dell Unione Europea, non si proceda all utilizzo delle somme ottenute per gli scopi cui erano destinate Tale reato potrebbe prodursi nel caso di effettuazioni di spese per acquisto di beni o servizi non riferibili alla corretta destinazione d uso dopo aver ricevuto somme a titolo di contributo/finanziamento per progetti, acquisto di beni od attività formative Processo gestione commesse di investimento; Iter di accesso a contributi /finanziamenti Aree operative: Amministratore Delegato Direzione Gestione Servizio I.I. Ufficio Tecnico Amministrazione Gestione clienti Risorse Umane e organizzazione Protocolli organizzativi atti a ridurre il rischio: Per evitare il prodursi di tali comportamenti è fatto obbligo alla Direzione e agli altri Responsabili delle Unità Operative coinvolte ed ai loro collaboratori di: 1. evitare le situazioni in cui si possano manifestare conflitti di interessi 2. garantire la disponibilità, l integrità, la veridicità delle informazioni 3. mantenere traccia scritta delle decisioni intraprese e delle informazioni trasmesse Ai fini dell attuazione dei comportamenti di cui sopra: Deve sussistere corrispondenza tra la destinazione d uso dei fondi erogati/ricevuti e le voci di spesa corrispondenti alla richiesta fatta. Tutti i costi sostenuti per progetti (compreso il Personale) e le spese per l acquisto di beni o di servizi finanziati con fondi pubblici devono seguire un preciso iter d approvazione. Tale iter prevede un ulteriore controllo volto alla verifica della correttezza delle imputazioni dei costi sostenuti (interni ed esterni) sulla commessa. In particolare i responsabili delle unità operative inseriscono sulla fattura il codice relativo alla commessa controfirmandolo e la Direzione firma per approvazione la fattura stessa. Periodicamente la Direzione invierà all Amministratore Delegato un report contenente l elenco delle fatture associate ai vari contributi/finanziamenti ricevuti. Inoltre il Collegio Sindacale verifica le commesse e i contributi all interno dei propri compiti di controllo contabile Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 18 di 63
19 Reato Aree/processi a rischio Processi/U.O. coinvolte Truffa in danno dello Stato o di altro ente pubblico o delle Comunità europee (640 c.p.) Tale ipotesi di reato si configura nel caso in cui, con artifizi o raggiri si induca taluno in errore procurando a sé (o ad altri) un ingiusto profitto con danno a terzi. Tale reato potrebbe verificarsi, qualora nei rapporti con la Pubblica amministrazione, Mondo Acqua ottenesse permessi o autorizzazioni fornendo informazioni o autocertificazioni false. Aree operative: Direzione Gestione Servizio I.I. Ufficio Tecnico Amministrazione Gestione clienti Risorse Umane e organizzazione Protocolli organizzativi atti a ridurre il rischio: Responsabili delle Unità Operative sono tenuti a inviare trimestralmente, per tramite della Direzione, un report all Organo di Vigilanza indicando i principali permessi/ autorizzazioni ottenuti, in particolare quelli a titolo oneroso e nei casi di stipula di convenzioni con Enti Pubblici. Sarà compito dell Organo di Vigilanza richiedere approfondimenti sulle situazioni a maggior rischio di reato. Reato Aree/processi a rischio Processi/U.O. coinvolte Frode informatica in danno dello Stato o di un ente pubblico Tale reato potrebbe prodursi nel caso di deliberata modifica di (640 ter c.p.) informazioni (prevalentemente economiche) fornite alla Tale ipotesi di reato si configura nel caso in cui, alterando il Pubblica Amministrazione su supporto elettronico, con funzionamento di un sistema informatico o telematico o alterazione dell archivio informatico. manipolando i dati in esso contenuti, si ottenga un ingiusto profitto arrecando danno a terzi. Processo di gestione della sicurezza informatica Aree operative: Direzione Gestione Servizio I.I. Ufficio Tecnico Amministrazione Gestione clienti Amministratore di sistema Protocolli organizzativi atti a ridurre il rischio: La Società ha proprie procedure in materia di sicurezza informatica, un DPS mantenuto costantemente aggiornato e un Regolamento per l utilizzo dei sistemi informatici. E fatto quindi obbligo a tutti gli utenti dei sistemi informativi aziendali: Definire le credenziali di autenticazione (Username e Password) che consentono l accesso ai dati Non comunicare le credenziali ad altri Aggiornare periodicamente le credenziali di autenticazione (Username e Password) Non lasciare incustodita la propria postazione informatica Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 19 di 63
20 Reato Aree/processi a rischio Processi/U.O. coinvolte E fatto obbligo alla Direzione e all amministratore di sistema di: Formalizzare i livelli di privilegio per l accesso ai dati (profili di accesso) anche per il personale esterno E fatto obbligo alla Direzione e all amministratore di sistema di: Garantire la sicurezza fisica e tecnologica dell infrastruttura HW/SW Aggiornare i sistemi informativi secondo la normativa vigente Delitti informatici e trattamento illecito di dati (art. 24-bis) Reato Aree/processi a rischio Funzioni/U.O. coinvolte - Falsità in un documento informatico pubblico o avente efficacia probatoria (art.491 bis c.p.) - Accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico (art.615 ter c.p.) - Detenzione e diffusione abusiva di codici di accesso a sistemi informatici o telematici (art. 615 quater c.p.) - Diffusione di apparecchiature dispositivi o programmi per danneggiare o interrompere sistemi informatici o telematici (art 615 quinquies c.p.) - Intercettazione, impedimento o interruzione illecita di comunicazioni informatiche o telematiche (art 617 quater c.p.) - Installazione di apparecchiature atte a intercettare, impedire o interrompere comunicazioni informatiche o telematiche art 617 quinquies c.p.) - Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici (art. 635 bis c.p.) - Danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici utilizzati dallo Stato od altro ente pubblico (art.635 ter c.p.) - Danneggiamento di sistemi informatici o telematici(art.635 quater c.p.) - Danneggiamento di sistemi informatici o telematici di pubblica utilità(art.635 quinquies c.p.) - Frode informatica del certificatore di firma elettronica (art.640 quinquies c.p.) Stante l attuale modalità (documenti importanti non sono Sicurezza Informatica. mai solo informatici, ma vengono archiviati anche cartacei) il 491 bis viene ritenuto applicabile solamente in termini di Aree Operative: prospettiva futura. Gli artt. 615 ter e quater per quanto improbabili non sono escludibili. Gli artt. 617 quater e quinquies non risultano applicabili stante la dotazione hw / sw attuale. Potrebbero essere commessi ricorrendo a fornitori La possibilità che avvengano i reati elencati negli altri punti è praticamente nulla Direzione Amministratori di sistema Personale addetto munito di PC Esperti esterni Mondo Acqua S.p.A. Modello di organizzazione, gestione e controllo Pagina 20 di 63
Modello di organizzazione, gestione e controllo ai sensi del d.lgs. N. 231/2001 adottato da. Sodexo Motivation Solutions Italia S.r.l.
ai sensi del d.lgs. N. 231/2001 adottato da Sodexo Motivation Solutions Italia S.r.l. (in seguito, per brevità, Sodexo o la Società ) STORICO DELLE MODIFICHE Edi. Rev. - Modifica 1 0 28.02.11 Prima emissione