Source: http://docplayer.fi/1357534-Ketju-yhdistaa-kaupunki-ja-seutuliikenteet-keskisuurten-kaupunkiseutujen-joukkoliikenneuudistus.html
Timestamp: 2017-04-25 03:27:09+00:00
Document Index: 21738356

Matched Legal Cases: ['kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ', 'kko ']

KETJU yhdistää kaupunki- ja seutuliikenteet Keskisuurten kaupunkiseutujen joukkoliikenneuudistus - PDF
Download "KETJU yhdistää kaupunki- ja seutuliikenteet Keskisuurten kaupunkiseutujen joukkoliikenneuudistus"
1 LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN JULKAISUJA 39/2009 KETJU yhdistää kaupunki- ja seutuliikenteet Keskisuurten kaupunkiseutujen joukkoliikenneuudistus Helsinki, 20092 KUVAILULEHTI Julkaisun päivämäärä Tekijät (toimielimestä: toimielimen nimi, puheenjohtaja, sihteeri) Marja Rosenberg, KPMG Kunta Oy Henriika Weiste Waystep Consulting Julkaisun laji Raportti Toimeksiantaja Liikenne- ja viestintäministeriö Toimielimen asettamispäivämäärä Julkaisun nimi KETJU yhdistää kaupunki- ja seutuliikenteet. Keskisuurten kaupunkiseutujen joukkoliikenneuudistus Tiivistelmä KETJU-hankkeen tavoitteena oli tuottaa 15 kaupunkiseudulle aluekohtaiset liikennejärjestelmäsuunnitteluun kytketyt joukkoliikenteen kokonaisvaltaiset kehittämisohjelmat, joissa asetetaan konkreettiset tavoitteet joukkoliikenteen palvelutasolle ja käytölle. Tavoitteena oli välittää myös joukkoliikennelain uudistukseen liittyvää tietoa liikenne- ja viestintäministeriön ja kaupunkiseutujen välillä. Kaupunkiseuduilla määritetyt joukkoliikenteen palvelutasotavoitteet jaettiin työssä karkeasti kuuteen eri luokkaan. Kehittämisohjelmien ja määriteltyjen palvelutasotavoitteiden pohjalta yhdeksällä kaupunkiseudulla tavoitellaan ainakin tärkeimmillä yhteysväleillä kilpailutasoista joukkoliikenteen palvelua. Suuriin muutoksiin ei kuitenkaan löytynyt kehittämisohjelmien aikatähtäimellä poliittista tahtoa eikä taloudellisia mahdollisuuksia. Sen sijaan kehittämisohjelmat laadittiin niin, että määriteltyihin palvelutasotavoitteisiin edetään pienin toimenpitein eri palvelutasotekijöitä parantamalla ja vähitellen joukkoliikenteen rahoitusta yhdessä valtion ja kuntien kanssa lisäämällä. Kehittämisohjelmien lisärahoitustarve on noin miljoonaa euroa vuodessa sisältäen osalla seuduista investointeja, osalla vain tarjontaan liittyviä parannuksia. Suurin tarve on palvelutason parannuksiin kohdennettavassa rahoituksessa (4,2 milj.euroa). Kehittämisohjelmien kustannukset ovat noin 50 % nykyisestä rahoitustasosta. Kaupunkiseudut olettavat, että valtio osallistuu kustannuksiin 50 % osuudella. Joukkoliikenteen rahoituksen vaikuttavuuden parantamiseksi tulisi jatkossa selvittää, voitaisiinko joukkoliikenteen määrärahat jakaa kahteen osaan: matkustajamäärien kasvattamiseen tähtäävän joukkoliikenteen kehittämiseen ja peruspalvelutasoisen joukkoliikenteen turvaamiseen kohdennettavaan rahoitukseen. Kehittämisrahojen käytöstä valtio ja kaupunkiseudun kunnat laatisivat aiesopimukset esitetyn 7 kriteerin perusteella. Parhaiten aiesopimuksen kriteerit täyttävät Lahti, Kuopio ja Jyväskylä ja seuraavaksi Kotka- Hamina, Lappeenranta-Imatra, Joensuu, Hämeenlinna ja Kouvola. KETJU hankkeessa on tullut selkeästi esiin kaupunkiseutujen ohut organisaatio ja vähäiset henkilöresurssit joukkoliikenteen kehittämiseen ja henkilökuljetusten järjestämiseen sekä toiminnan henkilöityminen muutamiin avainhenkilöihin. Toimivaltaisilla viranomaisilla ei kuitenkaan ole tarvetta tai mahdollisuuksia vahvistaa organisaatiota. Muissa kaupunkiseutujen kunnissa resursseja on vieläkin vähemmän. Liikennevirastoon sijoitettu joukkoliikenteen vastuuorganisaatio olisi avuksi kaupunkiseutujen joukkoliikenteen kehittämisessä. Useilla alueilla on tarve palkata seudun yhteinen joukkoliikennekoordinaattori, jonka tehtävänä on suunnitella ja järjestää sekä seudun joukkoliikennettä että lakisääteisiä kuljetuksia nykyistä kustannustehokkaammalla tavalla. KETJU-hankkeen tuloksista yksi tärkeimmistä on se, että viranomaisten yhteistyö kaupunkiseudun joukkoliikenteen kehittämiseksi on käynnistynyt tai tiivistynyt perustetuissa aluetyöryhmissä. Avainsanat (asiasanat) joukkoliikenteen palvelutaso, organisointi ja rahoitus Muut tiedot Yhteyshenkilö(LVM Katariina Myllärniemi Sarjan nimi ja numero Liikenne- ja viestintäministeriön julkaisuja 39/2009 ISSN (painotuote) (verkkojulkaisu) ISBN (painotuote) (verkkojulkaisu) Sivumäärä (painotuote) 70 Kieli suomi Jakaja Liikenne- ja viestintäministeriö Hinta Kustantaja Liikenne- ja viestintäministeriö Luottamuksellisuus julkinen3 Presentationsblad Utgivningsdatum Författare Marja Rosenberg, KPMG Kunta Oy Henriika Weiste Waystep Consulting Typ av publikation Rapport Uppdragsgivare Kommunikationsministeriet Datum då organet tillsattes Publikation KETJU projektet förenar stads- och regiontrafik Referat KETJU-projektets mål var att för 15 stadsregioner framställa regionala övergripande utvecklingsprogram kopplade till trafiksystemplaneringen, där man ställer konkreta krav på kollektivtrafikens servicenivå och användbarhet. Målet var även att förmedla information gällande förnyelsen av kollektivtrafikslagen mellan kommunikationsministeriet och stadsregionerna. Stadsregionernas fastställda servicenivå inom kollektivtrafiken indelades under arbetet grovt i sex olika grupper. På basen av utvecklingsprogrammen och de fastställda målsättningarna för servicenivån eftersträvar man på nio orter, åtminstone beträffande de viktigaste förbindelserna, en konkurrenskraftig kollektivtrafikservice. Det fanns dock varken politisk vilja eller finansiella förutsättningar för stora förändringar inom tidsramen för utvecklingsprogrammet. Däremot uppsattes utvecklingsprogrammet så, att man med små förbättringsåtgärder av servicenivåfaktorer och långsam ökning av kollektivtrafikens finansiering tillsammans med staten och kommunerna kan nå de förutbestämda servicemålen. Utvecklingsprogrammens tilläggsfinansieringsbehov, som inkluderar investeringsbehov för vissa regioner samt förbättringar av utbud för andra, är cirka miljoner euro per år. Största behovet av finansiering är till förbättringen av servicenivån (4,2 miljoner euro). Utvecklingsprogrammens kostnader är cirka 50 % av nuvarande finansieringsnivå. Stadsregionerna antar att staten deltar i kostnaderna med en 50 % andel. För att effekten av finansieringen av kollektivtrafiken i fortsättningen skall bli bättre, borde man utreda ifall man kunde dela kollektivtrafikens anslag i två delar: ett anslag för utveckling av kollektivtrafikens passagerarantal samt ett för säkrande av finansieringen av kollektivtrafikens grundservicenivå. Staten och stadsregionernas kommuner skulle uppgöra ett avsiktsavtal om användningen av utvecklingsbiståndet på basen av de 7 framställda kriterierna. Lahtis, Kuopio och Jyväskylä uppfyller bäst kriterierna för avsiktsavtalet, följande är Kotka-Fredrikshamn, Villmanstrand-Imatra, Joensuu, Tavastehus och Kouvola. Under KETJU-projektet har det klart kommit fram den smala organisation och de små personalresurser tillgängliga för utvecklingen av kollektivtrafiken och arrangeringen av persontransporten, samt verksamhetens personifiering på enstaka nyckelpersoner. Behöriga myndigheter har dock varken behov eller möjlighet att förstärka organisationen. I övriga regioner finns det ännu färre resurser. I utvecklingen av stadsregionernas kollektivtrafik skulle man ha nytta av trafikämbetsverkets ansvarsorganisation för kollektivtrafik. På flera orter finns det ett behov att anställa en gemensam kollektivtrafikskoordinator, vars uppgift är att planera och ordna regionens kollektivtrafik och lagstadgad transport på ett mer kostnadseffektivt sätt. Ett av KETJU-projektets viktigaste resultat är att myndigheternas samarbete för utvecklingen av kollektivtrafiken i regionerna har börjat eller komprimerats i de grundade regionala arbetsgrupperna. Nyckelord kollektivtrafikens servicegrad, organisering och finansiering Övriga uppgifter Kontaktperson vid ministeriet är Katariina Myllärniemi. Seriens namn och nummer Kommunikationsministeriets publikationer 39/2009 Sidoantal (trycksak) Språk 70 finska Distribution Kommunikationsministeriet ISSN (trycksak) (nätpublikation) Pris Förlag Kommunikationsministeriet ISBN (trycksak) (nätpublikation) Sekretessgrad offentlig4 DESCRIPTION Date of publication 24 November 2009 Authors Marja Rosenberg, KPMG Kunta Oy Henriika Weiste, Waystep Consulting Type of publication Report Assigned by Ministry of Transport and Communications Date when body appointed Name of the publication KETJU connects city and regional transport Abstract The purpose of KETJU-project was to provide region specific public transportation s comprehensive development programs linked to transport system and planning for 15 urban districts. Concrete objectives of public transport s service level and usage are stated in the development programs. Another aim of the project was to inform about the reform of the law on public transport between the Ministry of Transport and Communications and the urban districts. Public transport service objectives defined in the urban districts were divided roughly into six different categories. Based on the development programs and specified service objectives, competitive public transport service offering at least between the most important connection links will be pursued in nine of the urban districts. There was no political will or financial potentials to make big changes due to the short timeline of the development programs. Instead the development programs were made in a way that defined service level objectives will be proceeded one step at a time in order to improve different service level factors and to add bit by bit public sector financing together with the government and the municipalities. The extra financing demand of the development programs is approximately million Euros a year including investments in some of the urban districts, in some cases including only reforms related to supply. The biggest financial demand is linked to service level reforms (4.2 million Euros). The costs of the development programs are approximately 50 percent of the existing financing level. It is assumed in Urban districts that government will participate in financing with a 50 per cent share. For the sake of the improvement of the impact assessment in financing of public transport, it should be clarified in the future that can the allowances of public transport be divided in two parts: public transportation that is concentrated on passenger volume and financing that is concentrated to provide basic service level public transport. The Government and urban districts should make a letter of intent concerning the development financing according to the 7 criteria stated in the report. The criteria listed in the letter of intent are best fulfilled in Lahti, Kuopio and Jyväskylä, next Kotka-Hamina, Lappeenranta-Imatra, Joensuu, Hämeenlinna and Kouvola. Some issues have clearly come up during the project, such as light organization structure and low personnel resources in developing the public transport and organizing the passenger transport. In addition few persons are embodied to the operation. However, competent authorities do not have a need or opportunities to strengthen the organization. There are even less resources in other urban district municipalities. Organization responsible of public transport positioned in the new transport agency would be helpful in developing public transport in urban districts. There is a need in many districts to hire a mutual public transport coordinator, who would be responsible of planning and organizing more cost efficient public transport as well as statutory transportations. One of the most important results of the KETJU-project is the emerging and intensive cooperation of different authorities in developing the public transport within the established regional working groups. Keywords Public transport service level, organization and financing Miscellaneous Contact person at the Ministry Ms Katariina Myllärniemi Serial name and number Publications of the Ministry of Transport and Communications 39/2009 Pages, total (printed version) 70 Language Finnish ISSN (printed version) (electronic version) Price Distributed and published by Ministry of Transport and Communications ISBN (printed version) (electronic version) Confidence status Public5 2 ESIPUHE Liikenne- ja viestintäministeriö on Tulevaisuuden joukkoliikennekaupunki- hankkeella halunnut aktivoida kaupunkiseutuja joukkoliikenteen kokonaisvaltaiseen suunnitteluun, joka pohjautuu palvelutasomäärittelylle. Keskisuurten kaupunkiseutujen joukkoliikenteen kehittämisohjelmien laadintaa varten perustettiin KETJU hanke maaliskuussa KETJU hankkeen tavoitteena oli kytkeä kaupunkiseutujen palvelutason määrittely ja kehittämisohjelmien laadinta joukkoliikennelain valmisteluun. Hyvin käynnistynyt aluetyöryhmien työ ei kuitenkaan pystynyt pureutumaan tavoitteelliseen palvelutasoon ja siihen tähtääviin toimenpiteisiin hankkeen alussa asetettujen tavoitteiden mukaisesti, koska talouden taantuma vei pohjaa lisärahoitukselta ja lainvalmistelun pitkittyminen kuntien edustajien resursseja. Hanke saatiin päätökseen syksyllä 2009 ennen joukkoliikennelain vahvistamista eduskunnassa. KETJU hanketta varten 15 kaupunkiseutua perustivat alueelliset työryhmät, joissa oli edustajat liikennekokonaisuutta edustavista kunnista, lääninhallituksista, tiepiireistä, Ratahallintokeskuksesta ja maakuntaliitoista. Työtä ohjasi liikenne- ja viestintäministeriössä vapaamuotoinen ohjausryhmä, jonka puheenjohtajana toimi hallituneuvos, yksikönpäällikkö Mikael Nyberg. KETJUhankkeen yhteyshenkilönä oli neuvotteleva virkamies Katariina Myllärniemi. Työn ohjaukseen osallistuivat yli-insinööri Marcus Merin, hallitusneuvos Tuula Ikonen ja neuvotteleva virkamies Hannamari Helke. KETJU-hankkeen projektipäällikkönä toimi Marja Rosenberg ja konsulttityöstä vastasi konsulttiryhmä: Marja Rosenberg, KPMG Kunta Oy ( asti VTT), Henriika Weiste, Waystep Consulting, Jyrki Rinta-Piirto ja Kari Hillo Strafica Oy sekä Anna Saarlo ja Seppo Lampinen YY-Optima Oy. Tämän yhteenvetoraportin ovat kirjoittaneet Marja Rosenberg ja Henriika Weiste. Helsingissä Katariina Myllärniemi6 3 SISÄLLYSLUETTELO 1 JOHDANTO Taustaa Toimintaympäristö Raportin rakenne ja terminologia TYÖN TAVOITTEET HANKKEEN KÄYNNISTÄMINEN JA SUUNNITTELUPROSESSIN KUVAUS ALUEIDEN LÄHTÖKOHDAT Kunta- ja palvelurakenneuudistus Toimintaympäristö Joukkoliikenteen tarjonta, kysyntä ja rahoitus Maankäytön ja joukkoliikenteen suunnittelu PALVELUTASOTAVOITTEET Lähtökohdat palvelutason määrittelylle Palvelutasoluokat Palvelutasotavoitteiden tavoitteellisuus KEHITTÄMISOHJELMAT Valmistelun periaatteet Tärkeimmät kehittämistoimet Kustannukset Konsultin arvio vaikutuksista liikennepoliittisten tavoitteiden kannalta LIIKENTEEN JÄRJESTÄMINEN JA YHTEISTYÖ Muutokset aluehallinnossa ja lainsäädännössä Toimivaltaisen viranomaisen tehtävät Yhteistyö Päätöksenteko Kehittämisohjelmien ja organisoinnin alueellinen vertailu RAHOITUS Rahoitusperiaatteet Lisärahoitustarve tai tuen tehostaminen Aiesopimukset SEURANTA SEUDULLISEN TARKASTELUN KEHITTÄMISTARPEET Aluerajaus Seudullinen edunvalvonta ja päätöksenteko Joukkoliikenneasioiden hoito kaupunkiseuduilla Matkustajien ja asukkaiden edunvalvonta...457 Joukkoliikennelain ja rahoituksen uudistusten valmistelu JATKOTOIMENPITEET Osaamisen organisointi valtakunnan tasolla Ohjeistus ja tiedonvälitys Joukkoliikenteen suunnittelu, organisointi ja matkustajien kuuleminen aluetasolla Joukkoliikenteen rahoitusperiaatteiden muuttaminen Aiesopimusten laatiminen KETJU HANKKEEN YHTEENVETO JA JOHTOPÄÄTÖKSET...56 LÄHTEET:...598 5 1 JOHDANTO 1.1 Taustaa Liikenne- ja viestintäministeriö on vuosina panostanut joukkoliikenteen tutkimusohjelmaan, jossa toteutettiin 27 tutkimushanketta. Tutkimusten tulokset tiivistettiin kymmeneen teesiin, joissa korostetaan joukkoliikenteen merkitystä ilmastonmuutoksen hillinnässä. Yksi teeseistä koskee julkisen liikenteen seudullista päätöksentekoa: Toimiva joukkoliikennejärjestelmä parantaa kaupunkiseudun kilpailukykyä. Kaupunkiseuduille tarvitaan vastuutaho, jonka puitteissa julkisen liikenteen toimijat yhteistyössä määrittelevät seudulliset palvelutasotavoitteet ja järjestävät liikenteen tuotannon järkevällä ja tehokkaalla tavalla. Suunnitelma tulee laatia kokonaisuutena ylittäen sekä hallinnolliset sektorit että talousalueen kuntarajat. Tulevaisuuden keskisuuri joukkoliikennekaupunki -tutkimushankkeessa muodostettiin toimintalinjauksia joukkoliikennekaupunkivision saavuttamiseksi. Siinäkin korostettiin eri toimijoiden pitkäjänteistä yhteistyötä tavoiteasettelusta rahoitukseen ja toteutukseen. Tutkimuksessa nähtiin tarpeelliseksi myös se, että joukkoliikenteestä vastaisi yksi vastuullinen viranomainen. Myös hallitusohjelmassa ja liikennepoliittisessa selonteossa yhtenä tavoitteena mainitaan julkisen liikenteen palvelujen suunnittelu ja tuottaminen laajempina kuntarajat ylittävinä kokonaisuuksina sekä joukkoliikenteen kilpailukyvyn parantaminen. Useissa ministeriön strategioissa tavoitellaan joukkoliikenteen palvelutason ja kilpailukyvyn parantamista. 1.2 Toimintaympäristö KETJU hanke on osa liikenne- ja viestintäministeriön laajempaa Tulevaisuuden joukkoliikennekaupunki hanketta, jossa tämän keskisuuria kaupunkiseutuja koskevan selvityksen lisäksi tehdään kehittämisohjelmat suurille kaupunkiseuduille. KETJU hanke on edennyt samanaikaisesti joukkoliikennelain valmistelun kanssa. Tärkeä liityntäpinta oli myös ministeriön julkisen liikenteen rahoitusta pohtivan työryhmän työ, joka ei kuitenkaan valmistunut suunnitellussa aikataulussa KETJU hankkeen aikana. KETJU hankkeen aikana liikenne- ja viestintäministeriössä valmistui Joukkoliikenteen kehittämisohjelma , jonka yhtenä kärkitoimenpiteenä on keskisuurten kaupunkiseutujen joukkoliikenteen palvelutason parantaminen. Tässä toimenpiteessä viitataan KETJU hankkeen laadintaan ja sen toimenpideohjelmien toteuttamiseen. KETJU hankkeen aikana valmistui myös liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan ilmastopoliittinen ohjelma, jossa nostetaan yhtenä liikenteen päästöjä vähentävänä keinona esiin joukko- ja kevytliikenteen kulkutapaosuuden kasvattaminen. Siinä ehdotetaan osoitettavaksi joukkoliikenteeseen lisärahoitusta 15 miljoonaa euroa (M ) vuonna 2010, 20 M vuonna 2011 ja 32 M vuosina Edellä mainittuihin liikenne- ja ilmastopoliittisten tavoitteisiin yltämistä estää tai hillitsee taloudellinen taantuma, joka on työn aikana heikentänyt sekä valtion että kuntien rahoitusnäkymiä ja samalla vähentänyt mahdollisuuksia kehittää joukkoliikennepalveluja lyhyellä tähtäimellä.9 6 1.3 Raportin rakenne ja terminologia KETJU hankkeen 15 kaupunkiseudun aluekohtaisissa raporteissa on esitetty yksityiskohtaiset kehittämisohjelmat kullakin kaupunkiseudulla. Raportit on luettavissa Tässä raportissa keskitytään esittämään hankkeen kulkuun ja tuloksiin liittyvät yhteiset asiat sekä vertailua kaupunkiseutujen välillä. Luvuissa 2-9 esitetään työn tuloksia sellaisina kuin ne on raportoitu aluekohtaisissa raporteissa sekä lopuksi tehdään lyhyt arvio tai yhteenveto alueista. Luvussa 10 analysoidaan hankkeen prosessia ja työn tuloksia sekä tehdään kehittämisehdotuksia. Luvussa 11 esitetään johtopäätökset. Julkisen liikenteen terminologia ei ole vakiintunutta ja palveluilla on useita erilaisia nimiä (lähiliikenne, seutuliikenne, vakiovuoroliikenne, pikavuoroliikenne, maaseutuliikenne, kaukoliikenne, paikallisliikenne, kaupunkiliikenne seutuliput, kaupunkiliput jne.). Viranomaisten käyttämiä termejä eivät matkustajat aina ymmärrä. Matkustajan näkökulmasta joukkoliikennepalvelujen tulee olla helppokäyttöisiä ja tiedotuksen helposti omaksuttavaa. Sen tähden raportissa ehdotetaan otettavaksi käyttöön paikallisliikenne -termin tilalle kaupunkiliikenne -termi, joka kattaa koko kaupunkilippujen kelpoisuusalueen sekä seutuliikenne, joka on kaupunkiseudun muu vakio- tai pikavuoroliikenne, joka kattaa seutulippualueen. Tässä raportissa käytetään nykytilannetta kuvaavassa osuudessa vielä paikallisliikenne-termiä, mutta luvusta 6 alkaen kaupunkiliikennettä. Seuraavassa on määritelty tässä raportissa esiintyvät tärkeimmät termit: Kaupunkiliikenne Kaupunkiliikenne kattaa kaupunkilipun kelpoisuusalueen joukkoliikennepalvelut. Kaupunkilippujärjestelmään kuuluva liikenne. Kaupungin toimivaltaisen viranomaisen järjestämä liikenne. Seutuliikenne Seutuliikenne ylittää yleensä kuntarajat ja kattaa seutulipun kelpoisuusalueen kaupunkiliikenteen ulkopuolella samalla kaupunkiseudulla. Kaupunkiseutua palveleva liikenne, jossa toimivaltainen viranomainen on ELY tai kunnat yhdessä (kuntayhtymä tai vastuukunta). Kutsujoukkoliikenne Toimivaltaisen viranomaisen järjestämää tai kutsujoukkoliikenneluvilla toimivaa liikennettä, jolla täydennetään aikataulunmukaisen reittiliikenteen palveluita. Palvelut tarjotaan etukäteen tehdystä tilauksesta ja jonka reitti ja aikataulu määräytyvät tilausten perusteella ja kuljetusten yhdistelyn avulla. Lakiluonnos määrittelee seuraavasti: kutsujoukkoliikenteellä tarkoitetaan markkinaehtoista liikennettä, joka on paikallista tai seudullista taikka alueellista ja jatkuvaluonteista, jota ajetaan etukäteen tehdystä tilauksesta ja jonka reitti ja aikataulu määräytyvät tilausten perusteella ja kuljetusten yhdistelyn avulla. Palveluliikenne Hoitaa kaikilla avoimena joukkoliikenteenä kunnan tai seudun joukkoliikenteen peruspalveluja sekä lakisääteisiä henkilökuljetuksia. Palveluliikenne liikennöidään esteettömällä ja normaalia kaupunkibussia pienemmällä kalustolla. Matkustajien lisäksi samalla kalustolla voidaan hoitaa kunnan pieniä tavarakuljetuksia. Palveluliikenne voi olla kutsujoukkoliikennettä tai liikennöinti voi perustua säännöllisiin tai puolijoustaviin reitteihin ja aikatauluihin..10 7 Kaukoliikenne Vakio- ja pikavuoroliikenne, joka palvelee kaupunkiseudun ulkopuolisia joukkoliikenneyhteyksiä. Sisältää sekä bussi- että raideliikenteen. Reittiliikenne Markkinaehtoinen liikenne, jonka reitin päätepisteet, pysäkit ja tärkeimmät pysäkit sekä aikataulun toimivaltainen viranomainen vahvistaa. Palvelutaso Joukkoliikenteen palvelutaso muodostuu useasta eri osatekijästä. Tässä työssä palvelutasotavoitteet on määritelty LVM:n keskisuuria kaupunkeja ja peruspalvelua koskevien palvelutasoraporttien pohjalta. Niistä saatiin määriteltävät palvelutasotekijät. Näitä ovat numeerisesti määriteltävät vuoroväli, liikennöintiaika, kävelyetäisyys pysäkille ja matka-aika. Laadullisista palvelutasotekijöistä tärkeimmät ovat lippujärjestelmä, kalusto, täsmällisyys, informaatio ja markkinointi. Lipun hinta on katsottu tässä työssä kilpailutekijäksi, ei palvelutasotekijäksi. Palvelutasotavoitteet ja luokat Palvelutasotavoitteiden määrittelyllä kaupunkiseudut asettavat tavoitteet joukkoliikenteen kehittämiselle ja kuvaavat käyttäjille tarjottavan palvelutason ottaen huomioon joukkoliikenteeseen käytettävässä olevat taloudelliset resurssit. Toimivaltainen viranomainen päättää alueensa palvelutason, joka on voimassa määräajan. Palvelutasomäärittely on tässä työssä jaoteltu 3-6 palvelutasoluokkaan, jotta kaupunkiseutujen palvelutasomäärittelyt voidaan tehdä yhtenäisin perustein, mutta seudun tarpeet huomioiden. Paras palvelutasoluokka on kilpailutaso ja alin peruspalvelutaso. Tämän avoimen joukkoliikenteen lisäksi ovat minimitason palvelut, jotka tarkoittavat ainoastaan lakisääteisten kuljetusten järjestämistä koulu- ja sosiaali- sekä terveystoimessa. Palvelusopimusasetus (PSA) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus rautateiden ja maanteiden julkisista henkilöliikennepalveluista. Asetusta sovelletaan yleishyödyllisten liikennepalvelujen tarjoamiseen, kun julkisen henkilöliikenteen toimivaltainen viranomainen haluaa varmistaa julkisen liikenteen palvelutason sellaiseksi, että sen syntyminen ei ole mahdollista markkinaehtoisesti. Yleishyödyllisten palvelujen varmistamisella viranomaiset voivat tavoitella mm. markkinoilla käytävän kilpailun pohjalta tuotettuja palveluja runsaampia ja laadukkaampia palveluita sekä edullisempia hintoja. Joukkoliikennelaki Joukkoliikennelakia sovelletaan linja-autolla harjoitettavaan ammattimaiseen liikenteeseen sekä osittain myös henkilökuljetuksiin raideliikenteessä. Toimivaltainen viranomainen Toimivaltainen viranomainen on lääninhallitus ( alkaen elinkeino-, liikenne- ja ympäristöviranomainen eli ELY) tai laissa erikseen mainitut kaupungit tai kaupunkiseudut (Lahti, Hämeenlinna ja Helsingin seutu) omalla toimivalta-alueellaan. Siirtymäajan liikennöintisopimus Joukkoliikennelain siirtymäajalle tehtävä toimivaltaisen viranomaisen ja liikenteenharjoittajan välinen sopimus, jonka tarkoituksena on säilyttää lain voimaan tullessa voimassa olevien linjaliikennelupien sekä seutu-, kaupunki- ja työmatkalippuihin perustuvat oikeudet ja velvollisuudet PSAn ja joukkoliikennelain siirtymäajaksi.11 8 2 TYÖN TAVOITTEET KETJU-hankkeen tavoitteena oli tuottaa 15 kaupunkiseudulle ja niiden työssäkäyntialueille kaupunkiseutukohtaiset liikennejärjestelmäsuunnitteluun kytketyt joukkoliikenteen kokonaisvaltaiset kehittämisohjelmat, joissa asetetaan konkreettiset tavoitteet joukkoliikenteen palvelutasolle ja käytölle. Lisäksi tavoitteena oli määrittää seurannan konkreettiset mittarit sekä sisällölliset ja prosessuaaliset toimenpide-ehdotukset aiesopimusmenettelyä varten. Työn tärkeänä tehtävänä oli synnyttää keskeisten toimijoiden yhteinen näkemys kaupunkiseutujen joukkoliikenteen kehittämisestä. Liikenne- ja viestintäministeriö on osoittanut suuntaviivat joukkoliikenteen kehittämiselle osana liikennejärjestelmän ja kaupunkiseutujen muuta kehittämistyötä (mm. Liikenne 2030). Työn todellisen haasteen muodosti se, kuinka kaupunkiseuduilta pystytään löytämään aito yhteinen tahtotila joukkoliikenteen kehittämisessä sekä sitoutuminen tavoitteisiin. Koska nykyisessä joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten organisoinnissa ei kaupunkiseuduilla ole valmiina sellaista tahoa, joka pystyisi tahtotilan määrittelemään, työssä oli tavoitteena muodostaa suuntaviivat myös sille, miten ja missä joukkoliikenteen kehittämistavoitteet voidaan määritellä niin, että kaikki osapuolet voivat niihin sitoutua. Seutuliikenne- tai muissa vastaavissa kaupunkiseutujen työryhmissä on joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten osaamista, mutta kokonaisvaltainen näkemys ja usein myös riittävät valtuudet puuttuvat. Koska joukkoliikenne tulisi nähdä osana kaupunkiseudun muuta kehittämistä, tavoitteena oli kytkeä kaupunkiseutujen päättäjät mukaan työhön alusta alkaen. KETJU-hankkeen tavoitteena oli välittää myös joukkoliikennelain uudistukseen liittyvää tietoa liikenne- ja viestintäministeriön ja kaupunkiseutujen välillä.12 9 3 HANKKEEN KÄYNNISTÄMINEN JA SUUNNITTELUPROSESSIN KUVAUS KETJU-hankkeen läpiviemiseksi suunniteltiin kokonaisuuden kattava prosessi, joka eteni kaikilla kaupunkiseuduilla omaan tahtiin, mutta hankkeen ohjausryhmän ja koordinoinnin hoitaneiden konsulttien ohjeistuksen mukaisesti. Työn osavaiheet ja eteneminen on esitetty kuvassa 1. Kuva 1. Työn prosessikaavio. Työtä ohjasi ministeriön virkamiehistä koottu vapaamuotoinen ohjausryhmä. Hankkeesta päätettiin tiedottaa sidosryhmille joukkoliikennefoorumin kautta. Tavoitteena oli, että työ tehdään alueellisissa KETJU-työryhmissä, joihin pyydettiin nimeämään edustajat lupaviranomaiskaupungin ja mukaan tulevien kuntien joukkoliikenteen kehittämiseen ja henkilöliikenteeseen liittyviltä hallinnonaloilta, tiepiireistä sekä maakuntaliitosta sekä lääninhallituksista. Työryhmät muodostettiin virkamiehistä, mutta myös liikenteenharjoittajien edustajat ovat osallistuneet muutamilla alueilla joihinkin kokouksiin. Hankkeen käynnistymistä edisti se, että ministeriö oli jo lähettämässään kirjeessä kysynyt kaupungeilta halukkuutta osallistua keskisuurten kaupunkiseutujen joukkoliikenteen kehittämiseen (KAJO-hankkeeseen). Rajaus oli tehty siten, että keskuskaupungin asukasmäärä oli yli asukasta. Mukaan pyydettiin silloin 15 kaupunkia, joista 10 suostui. Ministeriö pyysi kaupunkiseutukohtaiset päätökset hankkeeseen osallistumisesta (Tulevaisuu-13 10 den joukkoliikennekaupunki). Kirjeessä edellytettiin kaupunkiseutukohtaista päätöstä joukkoliikennekaupungiksi haluamisesta. Alkuvuodesta 2008 käytiin kirjeenvaihtoa LVM:n ja lääninhallitusten välillä seudullisten ohjausryhmien muodostamiseksi. Helmikuussa 2008 järjestettiin tarjouskilpailu konsultin valitsemiseksi. Huhtikuussa 2008 valittiin konsulttiryhmä ja KETJU-hanke käynnistettiin. Hanke käynnistettiin lähettämällä kirje hankkeeseen ilmoittautuneille 15 kaupunkiseudulle kirje, jossa ohjeistettiin kuntia alueellisten KETJU-työryhmien organisoitumiseen ja työhön. Kuvassa 2 on esitetty hankkeeseen osallistuneet kaupunkiseudut sekä muut lupaviranomaiskaupungit. Kuva 2. KETJU kaupunkiseudut ja muut lupaviranomaiskaupungit.14 11 LVM:n ohjausryhmä kokoontui työn aikana viisi kertaa. Alueellisia työryhmäkokouksia suunniteltiin pidettäväksi 2 3 kullakin seudulla, mutta noin puolella seuduista tarvittiin neljä, muutamalla jopa kuusi kokousta. Lisäksi aluetyöryhmiä kannustettiin itsenäiseen työskentelyyn ja omiin työpalavereihin työn aikana. Työhön liittyvä KETJU- seminaari järjestettiin liikenne- ja viestintäministeriössä. Seminaariin osallistui 88 henkilöä. Muutamalla alueella tehtiin luottamusmieskysely joukkoliikenteen kehittämistavoitteista, mutta vastauksia saatiin vähän. Vuoden 2008/2009 vaihteessa pyydettiin SYL:n ja SAMOK ry:n kautta opiskelijoiden edustajia aluetyöryhmiin. Muutamilla alueilla kokouksiin on tämän jälkeen osallistunut nimetty opiskelijoiden edustaja. Tavoitteista huolimatta hankkeen valtakunnallinen tiedotus jäi toteuttamatta kesällä ja syksyllä Tiedottaminen jäi sitten alueiden vastuulle projektissa laaditun valtakunnallisen tiedotteen pohjalta, mutta julkisuutta hankkeelle ei ole alueilla saatu. Ministeriö pyysi kireällä aikataululla KETJU-aluetyöryhmiltä esitykset kehittämistoimenpiteiden rahoitustarpeesta vuoden 2010 talousarviovalmistelua varten tilanteessa, jossa kehittämisohjelmien laadinta oli vielä kesken. Loppuseminaari pidetään alkuvuodesta 2010, kun PSA ja joukkoliikennelaki ovat voimassa.15 12 4 ALUEIDEN LÄHTÖKOHDAT 4.1 Kunta- ja palvelurakenneuudistus Valtioneuvosto käynnisti keväällä 2005 Paras-hankkeen kunta- ja palvelurakenteen uudistamiseksi. Kaikki kunnat jättivät kesällä 2007 valtioneuvostolle puitelain edellyttämät suunnitelmat rakenteiden uudistamisesta ja palvelujen järjestämisestä. Lisäksi kaupunkiseudut laativat suunnitelmat seudullisen yhteistyön lisäämisestä. Näiden kaupunkiseutusuunnitelmien ja niiden taustaraporttien liikennettä ja maankäyttöä käsittelevät osat sekä kaupunkiseutusuunnitelmien asiantuntija-arviot ovat olleet KETJU-hankkeen lähtökohtana yhdessä maakuntien kehittämissuunnitelmien kanssa. Kaupunkiseutusuunnitelmissa taustaraportteineen ja niiden asiantuntija-arvioissa nostettiin esille erityisesti maankäytön ja liikenteen suunnittelun vuorovaikutteisuus, joka seudullisesti näyttää jäävän toteutumatta monessa suunnitelmassa. Myös lähes kaikilla kaupunkiseuduilla todettiin tarve löytää hajarakentamisen ohjaukseen yhteisesti hyväksytyt keinot ja periaatteet. Maankäytön toteuttamisen ajoituksessa tulee ottaa huomioon vaikutukset liikennejärjestelmään ja erityisesti joukkoliikenteen toimintaedellytyksiin. Jyväskylän ja Kuopion seuduilla joukkoliikennekaupungin toteuttamisen todettiin olevan hyvin mahdollista, mutta edellyttävän määrätietoista toimintaa ja maankäytön ja liikenteen suunnittelun tiivistä yhteistyötä. Vuoden 2009 alkuun mennessä toteutui kuntaliitoksia KETJU-hankkeen 15 kaupunkiseudusta yhdeksässä. Eniten kuntaliitokset kasvattivat Jyväskylää, joka on kuntaliitosten toteutumisen jälkeen KETJU-hankkeen suurin kaupunki. (kuva 1)16 Väestö 2007 ja ennuste 2020 Seudut absoluuttisen kasvun mukaan suuruusjärjestyksessä (lähde: Tilastokeskuksen väestöennuste) muu seutu keskuskaupunki '07 rajoilla harmaalla keskuskaupunki 2020 päätettyjen kuntaliitosten jälkeen Jyväskylä '07 Jyväskylä '20 kuntaliitos Hämeenlinna '07 Hämeenlinna '20 kuntaliitos Lahti '07 Lahti '20 Vaasa '07 Vaasa '20 Seinäjoki '07 Seinäjoki '20 kuntaliitos Salo '07 Salo '20 kuntaliitos Kuva 3. Väestö 2007 ja ennuste Joensuu '07 Joensuu '20 kuntaliitos Kokkola '07 Kokkola '20 kuntaliitos Rovaniemi '07 Rovaniemi '20 Kuopio '07 Kuopio '20 kuntaliitos Kotka '07 Kotka '20 Lappeenranta '07 Lappeenranta '20 kuntaliitos Mikkeli '07 Mikkeli '20 Kouvola '07 Kouvola '20 kuntaliitos Varkaus '07 Varkaus ' Toimintaympäristö Kaikilla kaupunkiseuduilla on tunnistettavissa yhteisiä joukkoliikenteen toimintaympäristöön liittyviä haasteita. Henkilöautoistuminen kasvaa nopeasti, asutus levittäytyy laajalle, keskuskaupunkeja ympäröivät laajat haja-asutusalueet, joilta etäisyydet keskustoihin ovat pitkiä. Väestö ikääntyy, vanhuksia on yhä enemmän ja koululaisia yhä vähemmän. Suurimmilla kaupunkiseuduilla, kuten Lahdessa, Kuopiossa ja Jyväskylässä on hyvät edellytykset parantaa joukkoliikenteen houkuttelevuutta väkimäärän kasvaessa. Uusia asutusalueita kaavoitettaessa joukkoliikenteen toimintaedellytykset voidaan ottaa jo lähtökohtaisesti huomioon. Pienillä kaupunkiseuduilla, kuten esimerkiksi Varkauden, Mikkelin, Salon, Kokkolan ja Seinäjoen seuduilla joukkoliikenteen kannalta ongelmana ovat pienen asukasmäärän lisäksi lyhyet etäisyydet. Joukkoliikenne joutuu usein kaupungin sisäisillä matkoilla kilpailemaan kevyen liikenteen kanssa, ja kysyntää riittää vain muutamalle talvikuukaudelle. Hankkeeseen osallistuneista 15 kaupunkiseudusta väestömäärältään ylivoimaisesti suurin on Lahden seutu yli asukkaalla. Lahden seudulla myös kuntia on mukana eniten, koska suunnittelualue kattaa koko Päijät-Hämeen. Väestömäärältään pienin on Varkauden seutu noin asukkaalla. Rovaniemi on ainoa kaupunkiseutua, jossa suunnittelualue kattaa vain kes-17 14 kuskaupungin. Kotkan, Lappeenrannan, Mikkelin, Kouvolan ja Varkauden seuduille ennustetaan Tilastokeskuksen mukaan väestön vähenemistä. Muut kaupunkiseudut kasvavat. (kuva 1) Joukkoliikenteen toimintaedellytysten kannalta merkittäviä toimintaympäristöä kuvaavia tunnuslukuja ovat alueen väestömäärän lisäksi väestötiheys, taajama-aste ja seutuliikenteen osalta myös pendelöijien määrä. KETJU-kaupunkiseuduista väestötiheys on suurin Jyväskylän, Vaasan ja Lahden kaupunkiseuduilla. Taajama-aste on korkein, eli yli 90 prosenttia Vaasan, Jyväskylän ja Kotkan seuduilla. Harvaan asuttuja kaupunkiseutuja ovat Rovaniemi sekä Mikkelin ja Varkauden kaupunkiseudut. Mikkelin ja Varkauden seuduilla myös taajama-aste on matalin. Suurimmissa kaupunkiseuduilla Lahden, Jyväskylän, Kuopion ja Joensuun seuduilla henkilöautotiheys on pienin. Taulukko 1. Toimintaympäristöä kuvaavia tunnuslukuja Kaupunkiseutu Asukkaita 2007 Yli 65- vuotiaita Koululaisia Väestötiheys 2007 (as/km2) Asukkaista keskuskaupungissa Pendelöinti 2006 aste Taajama Henkilöautotiheys 2007 (autoja/as) Hämeenlinna % 12 % 33,5 53 % 37,40 % 83 % 0,523 Joensuu % 12 % 21,3 52 % 32,00 % 78 % 0,473 Jyväskylä % 12 % 78,0 56 % 37,80 % 90 % 0,460 Kokkola- Pietarsaari % 14 % 24,5 39 % 26,40 % 84 % 0,524 Kotka-Hamina % 11 % 44,6 62 % 23,20 % 91 % 0,501 Kouvola % 12 % 30,5 32 % 38,10 % 84 % 0,551 Kuopio % 12 % 32,1 68 % 23,70 % 83 % 0,458 Lahti % 12 % 39,0 50 % 31,70 % 87 % 0,479 Lappeenranta- Imatra % 8 % 28,2 48 % 24,20 % 85 % 0,528 Mikkeli % 11 % 11,4 58 % 18,10 % 70 % 0,505 Rovaniemi % 13 % 7,8 100 % 9,60 % 88 % 0,482 Salo % 12 % 27,4 47 % 40,30 % 74 % 0,545 Seinäjoki % 12 % 20,7 34 % 34,10 % 77 % 0,561 Vaasa % 12 % 41,9 62 % 29,30 % 93 % 0,539 Varkaus- Pieksämäki % 12 % 15,2 36 % 28,30 % 75 % 0, Joukkoliikenteen tarjonta, kysyntä ja rahoitus Joukkoliikenteen tarjonta muodostuu kaikilla kaupunkiseuduilla kaupunkialueella liikennöitävästä paikallisliikenteestä, pidempimatkaisesta vakiovuoroliikenteestä sekä palveluliikenteestä. Jyväskylän, Kuopion ja Lahden paikallisliikenteen tarjonta on runsasta, linjastot ovat kattavia ja liikennöintiajat parhaan kysynnän alueilla pitkiä. Pienemmillä kaupunkiseuduilla paikallisliikenne muodostuu muutamasta, pääosin koululaisia palvelevasta linjasta. Kaikkia kaupunkiseutuja ympäröi alueita, joilla ei ole lainkaan joukkoliikennepalveluja. Jyväskylässä, Lahdessa ja Kuopiossa paikallisliikenteen linjakilometrit ovat moninkertaiset muihin kaupunkeihin verrattuna. Vakiovuoroliikenteen tarjontaa on eniten Jyväskylän seudulla, jos tarjonta suhteutetaan yleisen tieverkon laajuuteen. Jos joukkoliikenteen palvelutason mittarina käytetään tarjonnan määrää suhteessa alueen tie- ja katuverkkoon, on palvelutaso pa-18 15 ras Jyväskylän ja Kuopion kaupunkiseuduilla ja heikoin Mikkelin ja Seinäjoen kaupunkiseuduilla (Taulukko 2). Taulukko 2. Joukkoliikenteen tarjontaa, kysyntää ja rahoitusta kuvaavia tunnuslukuja. Kaupunkiseutu Tarjonta 2007 Kysyntä 2007 Yhteensä (linjakm/tiet ja kadut) Paikallisliikenne (milj. linjakm/v) VakiovuoroliIkenne (milj. linjakm/v) Paikallisliikenteen matkat/ asukas Seutulippumatkat/ asukas Paikallisliikenteen matkoja/ paikallisliikenteen linjakm/v Seutulippu matkoja/va kiovuorolinjakm Joukkoliikenteen rahoitus ( /asukas) Rahoitus 2007 Kaupunkilipputuki/ tuki/ Seutulip kaupunkilippu seutulip matka matka Hämeenlinna 1,64 1,56 5,3 25,3 1,5 0,74 0, ,98 Joensuu 1,33 5,16 7,2 19,8 2,7 0,86 0,06 9 0,91 Jyväskylä 4,74* 2,14 12,3 48,4 2,9 1,24 0, ,93 Kokkola- Pietarsaari 0,39 1,77 3,4 4,4 0,2 0,41 0,01 6,6 0,52 Kotka-Hamina 0 1,52 6,6 34,2 2,4 1,23 0, Kouvola 0,15 1 2,8 11,7 2,5 0,24 6,2 0,78 Kuopio 4,12 4, ,3 2 1,05 0,06 23,4 0,81 Lahti 4,42 3,04 6,3 54,9 3,4 1,26 0,22 14,8 0,8 Lappeenranta- Imatra 2,32 1, ,6 1,8 0,8 0,16 17,3 0,82 Mikkeli 0,57 1,66 2,1 9,7 1,8 0,83 0,09 12,8 0,79 Rovaniemi 0,89 1,21 3,9 11,7 1,9 0,78 0,09 13,1 0,7 Salo 0 2,89 6,9 3,4 0,06 2 Seinäjoki 0,23 2,36 2,6 7,4 0,2 1,1 0,01 9,2 0,95 Vaasa 0,8 1,37 4,5 17,2 0,4 1,25 0,03 14,6 1,29 Varkaus- Pieksämäki 0,52 1,37 2,8 9,6 1,2 0,77 0, ,81 * Tarjonnasta 1,19 milj.linjakm kaupungin sisäistä ja 3,55 milj.linjakm kuntarajat ylittävää liikennettä. KETJU-kaupunkien kaupunkiliikenteessä tehtiin vuonna 2007 yhteensä noin 24,5 miljoonaa matkaa. Yhteiskunta subventoi kaupunkiliikenteitä yhteensä noin 27 miljoonalla eurolla, josta 21 miljoonaa euroa käytettiin kaupunkilippujen subventointiin. Joukkoliikenteen kysyntä on suurinta siellä, missä tarjontaa ja asukkaita on eniten, eli Jyväskylän, Kuopion ja Lahden kaupunkiseuduilla. Jos kysyntä suhteutetaan tarjonnan määrään, myös Vaasan seudulla paikallisliikenteen kysyntä on varsin hyvällä tasolla suhteessa tarjonnan määrään. Tätä selittävät edulliset lippujen hinnat. Sekä valtio, että kunnat tukevat kaupunkiseutujen joukkoliikennettä kaupunki- ja seutulippujen lipputuilla ja liikennettä ostamalla. Seitsemällä kaupunkiseudulla (Lahti, Salo, Kotka, Jyväskylä, Kuopio, Varkaus, Joensuu) paikallisliikennettä liikennöidään pelkästään lipputuloilla. Yhteiskunnan lipputuen osuus lipputuloista on kuitenkin merkittävä, seutulipuissa keskimäärin 1,40 euroa/seutulippumatka ja kaupunkilipuissakin 86 senttiä/kaupunkilippumatka. Muilla kaupunkiseuduilla ainakin osa paikallisliikenteestä on ostoliikennettä. Eniten paikallisliikennettä subventoidaan Hämeenlinnan seudulla. Yhteensä yhteiskunta tukee joukkoliikennettä eniten Kotkan, Jyväskylän ja Kuopion kaupunkiseuduilla ja vähiten Kouvolan ja Kokkola-Pietarsaaren kaupunkiseuduilla. Tarkastelu sisältää sekä kuntien että valtion rahoituksen. Jos tarkastellaan pelkästään valtionapukelpoista joukkoliikenteen rahoitusta, huomataan, että valtion rahoitus kohdistuu kaupunkiseuduille tasapuolisesti. Eroja rahoituksen valtio- ja kuntaosuuksissa ja suuruudessa syntyy kuitenkin siitä, että osa kaupunkiseuduista kohdistaa joukkoliikenteen tukea myös sellaisiin lipputukiin, jotka eivät ole valtionapukelpoisia.19 Maankäytön ja joukkoliikenteen suunnittelu Joukkoliikenteen näkökulmasta maankäytön suunnittelussa tulisi korostua uuden maankäytön ja täydennysrakentamisen sijoittaminen hyvien joukkoliikenneyhteyksien varteen, toimivan linjastorakenteen ja palvelutasotavoitteiden mukaisten kävelyetäisyyksien turvaaminen kaavoituksessa sekä joukkoliikenteen liityntäyhteyksien turvallisuuden ja toimivuuden varmistaminen. Joukkoliikenteen tavoitteellisen palvelutason määrittelyssä on tärkeää ottaa huomioon kaupunkiseudun maankäytön kehittämistavoitteet sekä liikennejärjestelmän kehittämiselle asetetut tavoitteet. Palvelutasotavoitteiden tähtäin on usein 5-10 vuoden päässä. Joukkoliikenteen ongelmat on pääosin tunnistettu kattavasti ja kehittämistavoitteet nimetty eri suunnittelutasoilla. Tavoitteiden toteuttaminen kuitenkin usein ontuu, koska selkeitä vastuutahoja ei ole nimetty tai ei ole voitu nimetä yksiselitteiden vastuutahon puuttuessa. Kouvolan seudulla on jo pitkään kehitetty analyysimenetelmiä joukkoliikenteen aseman turvaamiseksi maankäytön suunnittelussa. Menetelmien avulla on voitu osoittaa joukkoliikenteen ja koko liikennejärjestelmän kannalta edulliset uudet alueet ja täydennysrakennuskohteet ja tuottaa osaltaan päätöksenteossa hyödynnettävissä olevaa tietoa kaupunkirakenteesta ja sen muutosten merkityksestä. Kuopion vyöhykeajattelu (kävely/joukkoliikenne/autokaupunki) on vastaavankaltainen lähestymistapa maankäytön sijoittumisen ohjaamisessa. Kuopiossa on lisäksi tehty systemaattista työtä asemakaavatasolla toisaalta asumisen ja palvelujen ja toisaalta joukkoliikennereittien ja pysäkkien sijoittamiseksi joukkoliikenteen käyttöä tukevalla tavalla. Useimmissa kaupungeissa maankäytön sijoittumisen periaatteita on määritelty yleisellä strategisella tasolla, mutta strategiaa ei ole viety Kouvolan ja Kuopion tapaan käytännön suunnittelun ja suunnittelun työkalujen tasolle. Kotka Haminan seudulla MAL-työtä on jatkettu KETJU-projektissa ja laadittu tämän työn yhteydessä suuntaviivat joukkoliikenteen ja maankäytön kokonaisvaltaiselle suunnittelulle. Joukkoliikenteen asemaan maankäytön suunnittelussa vaikuttaa kuntarakenne ja kuntien välinen kilpailu asukkaista ja työpaikoista. Tässä suhteessa usealla KETJU-kaupunkiseudulla tapahtuneet kuntaliitokset luovat aikaisempaa parempia edellytyksiä joukkoliikennettä tukevalle maankäytön suunnittelulle.20 17 5 PALVELUTASOTAVOITTEET 5.1 Lähtökohdat palvelutason määrittelylle Hallituksen esityksessä uudesta joukkoliikennelaista ( ) todetaan, että viranomaiset ovat velvollisia määrittämään toimivalta-alueensa joukkoliikenteen palvelutason. Valtakunnallisen liikenteen palvelutason määrittelee liikenne- ja viestintäministeriö. Eri väestöryhmien tarpeet on otettava palvelutason määrittelyssä huomioon. Palvelutason määrittelyä valmistellessaan viranomaisten tulee toimia tarpeellisilta osin yhteistyössä keskenään sekä kuntien ja maakuntien liittojen kanssa. Palvelutason määrittely on voimassa määrä-ajan. Joukkoliikenteen palvelutasotavoitteet kuvaavat sellaista joukkoliikenteen palvelutasoa, joka KETJU alueilla tulisi viranomaisen näkökulmasta toteutua. Lähtökohdan palvelutason määrittelylle muodostaa tällöin käyttäjien tarpeet ja arvio käytettävissä olevista resursseista. Palvelutaso on pyritty määrittelemään siten, että se 1. houkuttelisi matkustajia myös henkilöautoilijoista 2. mahdollistaisi henkilöautosta riippumattoman asumisen kaupunkiseudulla 3. pystytään toteuttamaan ja pitämään yllä käytettävissä olevilla resursseilla. Liikenne- ja viestintäministeriö on laatinut palvelutason määrittelyn tueksi useita selvityksiä. KETJU kaupunkiseuduilla palvelutason määrittely pohjautuu raportteihin Joukkoliikenteen palvelutasotavoitteet keskisuurilla kaupunkiseuduilla (LVM 54/2007) ja Julkisen liikenteen peruspalvelutaso (LVM 7/2007). 5.2 Palvelutasoluokat Kaupunkiseuduilla määritetyt joukkoliikenteen palvelutasotavoitteet jaettiin valtakunnan tason vertailun tekemiseksi karkeasti kuuteen eri luokkaan: 1. Kilpailutaso, jossa tavoitteena on tarjota joukkoliikenne todellisena vaihtoehtona henkilö-auton käytölle ja siten lisätä merkittävästi joukkoliikenteen kulkutapaosuutta. 2. Houkutteleva taso, jossa tavoitteena on tarjota käyttökelpoinen ja harkitsemisen arvoinen matkustusvaihtoehto useimmille matkoille ja saada uusia matkustajia joukkoliikenteeseen. 3. Autottomien arkiyhteydet, jossa tavoitteena tarjota liikkumisvaihtoehto autottomille kansalaisille arkipäivien työssäkäyntiä, opiskelua ja asiointia palvelevat yhteydet. 4. Vähimmäismatkustustarpeet, jossa tyydytään kaupunkiseudun pakkokäyttäjien vähimmäismatkustustarpeiden tyydyttämiseen. 5. Peruspalvelutaso, jossa toteutetaan kuntakeskusten ja muiden isojen taajamien välinen peruspalvelu, yhteydet kuntakeskuksista ja merkittävimmistä taajamista keskuskaupunkiin ja seutukunnallisesti tärkeisiin palvelukeskuksiin. 6. Haja-asutusalueiden palvelutaso, jossa toteutetaan kyytitakuu eli taataan hajaasutusalueen asukkaille julkisen liikenteen yhteydet, joilla on mahdollista tehdä vähintään kaksi kertaa viikossa asiointimatka kuntakeskukseen tai muuhun taajamaan. Eri luokkien palvelutarjonnalle keskimäärin määritetyt tavoitteet on esitetty taulukossa 3. Näytä lisää
Joukkoliikenteen palvelutason määrittely Uudenmaan ELYn alueella Riihimäen seutu Palvelutason määrittelyn tavoitteet Joukkoliikenteen palvelutason määrittelyllä kolme tehtävää 1. Ilmaista yhteinen tahtotila Lisätiedot Ohje joukkoliikenteen palvelutason määrittelyyn 1.6.2010
Ohje joukkoliikenteen palvelutason määrittelyyn 1.6.2010 SISÄLTÖ 1. Lähtökohdat ja tavoitteet 2. Palvelutasotavoitteiden liityntä muihin suunnitelmiin 3. Aluerajaukset 4. Menetelmät 5. Palvelutasoluokat Lisätiedot LIIKENNEVIRASTON OHJEITA. Ohje joukkoliikenteen palvelutason määrittelyyn
07 2010 LIIKENNEVIRASTON OHJEITA Ohje joukkoliikenteen palvelutason määrittelyyn Ohje joukkoliikenteen palvelutason määrittelyyn Liikenneviraston ohjeita 7/2010 Liikennevirasto Helsinki 2010 Kannen kuvat: Lisätiedot Jyväskylän kaupunkiseutu Askeleet joukkoliikenteessä vuoteen 2014
Jyväskylän kaupunkiseutu Askeleet joukkoliikenteessä vuoteen 2014 Lähtökohta Jyväskylän seutu Jyväskylä, Laukaa ja Muurame ovat muodostaneet 1.1.2012 alkaen kaupunkiseudun joukkoliikenteen toimivaltaisen Lisätiedot Linja-autoliikenteen järjestäminen ja rooli tulevaisuudessa. Liikenne- ja viestintävaliokunta kuuleminen 8.3.2013
Linja-autoliikenteen järjestäminen ja rooli tulevaisuudessa Liikenne- ja viestintävaliokunta kuuleminen 8.3.2013 Joukkoliikenteen rooli tulevaisuudessa Joukkoliikenne on osa valtion, seutujen ja kuntien Lisätiedot Joukkoliikenteen järjestäminen; rahoituksen riittävyys kehittämistarpeet ja -mahdollisuudet. Jenni Eskola, Liikennevirasto
Joukkoliikenteen järjestäminen; rahoituksen riittävyys kehittämistarpeet ja -mahdollisuudet Jenni Eskola, Liikennevirasto Joukkoliikenneuudistuksen vaikutukset Uudistuksen vaikutuksia Markkinaehtoinen Lisätiedot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimivalta-alueen joukkoliikenteen hankintasuunnitelma
26.9.2013 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimivalta-alueen joukkoliikenteen hankintasuunnitelma Yleistä: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on vahvistanut 21.12.2011 toimialueelleen joukkoliikennelain 4 :ssä Lisätiedot Joukkoliikenneuudistuksen ensimmäisiä kokemuksia. WayStep Consulting Oy Henriika Weiste
Joukkoliikenneuudistuksen ensimmäisiä kokemuksia WayStep Consulting Oy Henriika Weiste ELY-keskuksen edustajat pohtivat syksyllä 2013 tulossa olevan joukkoliikenneuudistuksen mm. seuraavasti Tärkein asia, Lisätiedot Joensuu. Perustietoa Joensuusta. Rantakylä. Rantakylä
Joensuu Rantakylä Perustietoa Joensuusta Joensuussa asui 1.1.2009 yhteensä 72 433 henkilöä asukastiheys on 30,4 asukasta per km 2 henkilöautotiheys on 515 ajoneuvoa/tuhatta asukasta kohden Rantakylä Rantakylä Lisätiedot Joukkoliikenteen järjestäminen. Kehto- foorumi Pori 21.3.2013 Silja Siltala liikenneinsinööri
Joukkoliikenteen järjestäminen Kehto- foorumi Pori 21.3.2013 Silja Siltala liikenneinsinööri Linja-autoliikenteen järjestäminen ja rooli tulevaisuudessa Liikenne- ja viestintävaliokunta kuuleminen 8.3.2013/ Lisätiedot Maaseudun lippu ja maksujärjestelmät 13.2.2013. Henriika Weiste WayStep Consulting
Maaseudun lippu ja maksujärjestelmät 13.2.2013 Henriika Weiste WayStep Consulting SELVITYKSEN TAVOITTEENA löytää ratkaisu Mitkä ovat markkinaehtoisessa joukkoliikenteessä käytettävät tuetut liput ja niiden Lisätiedot Mitä joukkoliikenteen muutos tuo tullessaan tausta ja kuntien rooli. Kuntamarkkinat 2013 Silja Siltala liikenneinsinööri
Mitä joukkoliikenteen muutos tuo tullessaan tausta ja kuntien rooli Kuntamarkkinat 2013 Silja Siltala liikenneinsinööri Joukkoliikenteen rooli tulevaisuudessa Joukkoliikenne on osa valtion, seutujen ja Lisätiedot Uusi joukkoliikennelaki ja kunnat. Sakari Kestinen 10.12.2008 KUPOA2 Tampereen yliopisto
63. Joukkoliikenteen palvelujen osto ja kehittäminen (siirtomääräraha 3 v) Talousarvioesitys HE 131/2014 vp (15.9.2014) Momentille myönnetään 98 899 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) liikenteenharjoittajille Lisätiedot 3 Joukkoliikenteen tavoitteellinen palvelutaso Mikkelin seudulla 20142017
28 (68) 23.4.2014 Mikkelin seudullinen 3 Joukkoliikenteen tavoitteellinen palvelutaso Mikkelin seudulla 20142017 3.1 Palvelutasotavoitteen määrittelyperiaatteet Palvelutasotavoitteen määrittelyn lähtökohtana Lisätiedot Joukkoliikenne Itä-Suomessa osana koulukuljetuksia. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Joukkoliikennepäällikkö Seppo Huttunen
EU:N PALVELUSOPIMUSASETUKSEN 7 ARTIKLAN 1. KOHDAN MUKAINEN KUOPION TOIMIVALTA-ALUEEN JOUKKOLIIKENTEEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODESTA 2014 SISÄLLYSLUETTELO 1. Raportin tausta... 4 2. Kuopion kaupungin toimivalta-alue... Lisätiedot Asiakirjayhdistelmä 2016
63. Joukkoliikenteen palvelujen osto ja kehittäminen (siirtomääräraha 3 v) Talousarvioesitys HE 30/2015 vp (28.9.2015) Momentille myönnetään 84 474 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) liikenteenharjoittajille Lisätiedot ASIA. Joukkoliikenteen palvelutason vahvistaminen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (jäljempänä ELY-keskuksen) alueelle
ASIA Joukkoliikenteen palvelutason vahvistaminen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (jäljempänä ELY-keskuksen) alueelle RATKAISU, SEN VALMISTELU JA PERUSTELUT Etelä-Pohjanmaan Lisätiedot KESKI-SUOMEN ELY-KESKUS JOUKKOLIIKENTEEN JÄRJESTÄMISTAPASUUNNITELMA REIJO VAARALA 2013/04/09
KESKI-SUOMEN ELY-KESKUS JOUKKOLIIKENTEEN JÄRJESTÄMISTAPASUUNNITELMA SUUNNITTELUN TAVOITE Keski-Suomen ELY-keskuksella on suunnittelun päättyessä tiedossa, millä järjestämistavalla kunkin alueen liikenteet Lisätiedot Joukkoliikenteen tarjonta muuttui vuonna 2014 useilla seuduilla
Joukkoliikenteen tarjonta muuttui vuonna 2014 useilla seuduilla Muutosten vaikutukset matkustajamääriin, palvelutasoon ja kustannuksiin. Kannattiko muutos? Joukkoliikennepäällikkö Minna Soininen, Oulun Lisätiedot Julkaistu Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 2012. 124/2012 Valtioneuvoston asetus. mukaisen joukkoliikenteen valtionavustuksen
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 2012 124/2012 Valtioneuvoston asetus joukkoliikenteen valtionavustuksista Annettu Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 2012 Valtioneuvoston Lisätiedot JOUKKOLIIKENNE JOUKKOLIIKENNE Joukkoliikenne 1. Miten joukkoliikenne palvelee liikenneturvallisuutta 2. Palveluliikenne 3. Joukkoliikenteen esteettömyys 4. Pysäkkijärjestelyt 5. Maankäyttö 6. Mikä on joukkoliikenteen Lisätiedot Länsi-Uudenmaan liikennejärjestelmäsuunnitelma. 3.10.2013 Riitta Murto-Laitinen Erkki Vähätörmä
Länsi-Uudenmaan liikennejärjestelmäsuunnitelma 3.10.2013 Riitta Murto-Laitinen Erkki Vähätörmä Mikä on liikennejärjestelmäsuunnitelma ja miksi sitä tehdään? Liikennejärjestelmä sisältää liikenteen kokonaisuuden, Lisätiedot Joukkoliikenne Kouvolassa
Joukkoliikenne Kouvolassa 18.03.2010 Säännöllinen linjaliikenne Markkinaehtoinen liikenne ELY:n ostoliikenne Kaupungin ostoliikenne, 120 000 /v Kaupungin palveluliikenne 87 000 /v ELY:n ostama linjaliikenne Lisätiedot Savonlinja-yhti. yhtiöt. Pysäkiltä pysäkille jo yli 85 vuotta
Savonlinja-yhti yhtiöt Pysäkiltä pysäkille jo yli 85 vuotta Joukkoliikennepalvelut tuottajan näkökulmasta Olli Hirvonen paikallispäällikkö Autolinjat Oy Luotettavaa matkustajapalvelua jo vuodesta 1924 Lisätiedot Selvitys joukkoliikenteen valtionrahoituksesta (JOVARA)
Selvitys joukkoliikenteen valtionrahoituksesta (JOVARA) Esittely joukkoliikenteen toimivaltaisten viranomaisten tapaamisessa 16.4.2015 Henriika Weiste, WayStep Consulting Oy Esityksen sisältö 1. Johdanto, Lisätiedot Asiakirjayhdistelmä 2014
63. Joukkoliikenteen palvelujen osto ja kehittäminen (siirtomääräraha 3 v) Talousarvioesitys HE 112/2013 vp (16.9.2013) Momentille myönnetään 100 773 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) liikenteenharjoittajille Lisätiedot Pirkanmaan liikennepalvelujen hankintakustannukset vuonna 2015
Pirkanmaan liikennepalvelujen hankintakustannukset vuonna 2015 Pirkanmaan ELY-keskus on laatinut katsauksen alueensa kuntien kuljetuskustannuksiin. Pirkanmaan kunnat käyttivät henkilökuljetuspalvelujen Lisätiedot Itä-Suomen henkilöliikennestrategia. Joukkoliikenteen järjestämistavat POS-ELYn toimivalta-alueella
Itä-Suomen henkilöliikennestrategia Joukkoliikenteen järjestämistavat POS-ELYn toimivalta-alueella Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 1 NELJÄ OSAPROJEKTIA ITÄ-SUOMEN HENKILÖLIIKENNESTRATEGIA Lisätiedot EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEN (EY) N:o 1370/2007 7 ARTIKLAN 1. KOHDAN MUKAINEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODELTA 2012
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEN (EY) N:o 1370/2007 7 ARTIKLAN 1. KOHDAN MUKAINEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODELTA 2012 Jyväskylässä 6.5.2013 1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus Lisätiedot Porin seudun joukkoliikenteen palvelutasomäärittely
Pori Ulvila Nakkila Harjavalta Kokemäki Porin seudun joukkoliikenteen palvelutasomäärittely 2012 2016 TIIVISTELMÄ ESIPUHE Porin seudun joukkoliikenteen palvelutasomäärittely on laadittu Porin kaupunkiseudun Lisätiedot Mikkelin kaupungin joukkoliikennesuunnitelman asukastilaisuus: ennakkoaineisto
Mikkelin kaupungin joukkoliikennesuunnitelman asukastilaisuus: ennakkoaineisto 1 3.12.2013 kello 16.30 Mikkelin kaupungin virastotalon lounashuone Maaherrankatu 9-11 Palvelutaso, liikenne, käyttäjäryhmät, Lisätiedot Joukkoliikenteen valtionrahoitus Toni Bärman, Liikennevirasto
Joukkoliikenteen valtionrahoitus 14.1.2016 Toni Bärman, Liikennevirasto 12.1.2016 2 Joukkoliikenteen määrärahat 2016 Valtion talousarvioesitys 2016 Leikkaukset junaliikenteen ostoihin, toisaalta lisättiin Lisätiedot Joukkoliikenteen tilannekatsaus Marja Rosenberg johtava joukkoliikenneasiantuntija
Asia: HE 134/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle valtion talousarvioksi vuodelle 2017 Joukkoliikenne, rahoituksen riittävyys, erityiset kipupisteet sekä kehittämistarpeet ja - mahdollisuudet Minna Lisätiedot Joukkoliikenteen rahoituksen jakoperusteita uudistetaan kohtaavatko tavoitteet ja realismi? Henriika Weiste, WayStep Consulting Oy
Joukkoliikenteen rahoituksen jakoperusteita uudistetaan kohtaavatko tavoitteet ja realismi? Henriika Weiste, WayStep Consulting Oy Selvitys joukkoliikenteen valtionrahoituksesta Esitys perustuu Liikenneviraston Lisätiedot Poimintoja hallitusohjelmasta
Joukkoliikenteen kehittäminen kaupunkiseuduilla mitä edellytyksiä valtio luo? Jenni Eskola, Liikennevirasto Iida Huhtanen, liikenne- ja viestintäministeriö Liikenne ja maankäyttö 2015 8.10.2015 1 Poimintoja Lisätiedot Waltti - Joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmä hanke Tilannekatsaus
Itä-Suomen liikennejärjestelmäpäivät 2014 Ilkka Kankkunen Toimitusjohtaja TVV lippu- ja maksujärjestelmä Oy 29.10.2014 Waltti - Joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmä hanke Tilannekatsaus 2 Waltti-hanke Lisätiedot JYVÄSKYLÄN JOUKKOLIIKENTEEN YLEISKAAVALLISET TARKASTELUT YLEISKAAVAN UUDEN MAANKÄYTÖN ARVIOINTI
JYVÄSKYLÄN JOUKKOLIIKENTEEN YLEISKAAVALLISET TARKASTELUT YLEISKAAVAN UUDEN MAANKÄYTÖN ARVIOINTI YLEISKAAVAN UUDEN MAANKÄYTÖN ARVIOINTI 2 1. KAAVOITETTAVIEN ALUEIDEN ARVOTTAMINEN JOUK- KOLIIKENTEEN NÄKÖKULMASTA Lisätiedot Keskus- ja palveluverkko. UZ3 työpaja 1.6.2015 Ville Helminen
Keskus- ja palveluverkko UZ3 työpaja 1.6.2015 Ville Helminen Keskus- ja palveluverkko Keskusverkko muodostuu valtakunnantasolle sekä yhdyskuntarakennetasolle Valtakunnantasolla kyse on kaupunkiseutujen Lisätiedot 1.1 Joensuun kaupunki toimivaltaisena joukkoliikenneviranomaisena (jäljempänä Joensuun
POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN, LIIKENNEVIRASTON JA JOENSUUN KAUPUNKISEUDUN TOIMIVALTAISEN JOUKKOLIIKENNEVIRANOMAISEN VÄLINEN AI- ESOPIMUS JOUKKOLIIKENTEEN KEHITTÄMISESTÄ JA Lisätiedot Helppo liikkua Invalidiliiton Esteettömyyskeskuksen verkostoseminaari
Joukkoliikenteen ja muiden julkisin varoin toteutettavien henkilökuljetusten yhdistäminen Helppo liikkua Invalidiliiton Esteettömyyskeskuksen verkostoseminaari 21.3.2013 Juhani Paajanen Selvitysmies 1 Lisätiedot Liikennepoliittisen selonteon keskeiset elementit
Liikennepoliittisen selonteon keskeiset elementit 9.10.2007 MAL seminaari, Siuntio Liikenneneuvos Petri Jalasto 1 Liikenne 2030 Liikennepolitiikan valinnat ovat osa Suomen hyvinvoinnin perustaa Ihmisten Lisätiedot PALVELUTASON KEHITTÄMINEN IMATRAN PAIKALLISLIIKENTEESSÄ. Pekka Vähätörmä Pekka.vahatorma@ramboll.fi Puh. 0400 543 678
PALVELUTASON KEHITTÄMINEN IMATRAN PAIKALLISLIIKENTEESSÄ Pekka Vähätörmä Pekka.vahatorma@ramboll.fi Puh. 0400 543 678 KESKEISIMMÄT PALVELUTASON MITTARIT Liikennöintiaika eli tarjonnan ajallinen laajuus Lisätiedot Rovaniemi. Perustietoa Rovaniemestä. Pöykkölä. Kaavoitustilanne
Rovaniemi Perustietoa Rovaniemestä Rovaniemellä asui 59 353 henkilöä 1.1.2009 asukastiheys on 7,8 asukasta per km 2 henkilöautotiheys on 522 ajoneuvoa/tuhatta asukasta kohden Pöykkölä Rovaniemi sijaitsee Lisätiedot Joukkoliikenteen valtakunnalliset indikaattorit
Joukkoliikenteen valtakunnalliset indikaattorit Toni Bärman, Joukkoliikenteen palvelut yksikkö, Liikennevirasto 10.9.2015 Joukkoliikenteen valtakunnalliset indikaattorit Joukkoliikenteen muutokset & toimivaltaiset Lisätiedot 4.3. Peruspalvelutasoisen joukkoliikenteen tarjonta
4.3. Peruspalvelutasoisen joukkoliikenteen tarjonta Johtopäätökset Toimivaltaiset viranomaiset ovat määritelleet joukkoliikenteen palvelutasotavoitteet joukkoliikennelaissa säädetyllä tavalla yhteistyössä Lisätiedot ALUEKESKUSOHJELMAN KULTTUURIVERKOSTO. Lappeenranta-Imatran kaupunkiseutu; Työpaja 14.3.2008
ALUEKESKUSOHJELMAN KULTTUURIVERKOSTO Lappeenranta-Imatran kaupunkiseutu; Työpaja 14.3.2008 Aluekeskusohjelman toteutus Aluekeskusohjelman kansallisesta koordinoinnista vastaa työ- ja elinkeinoministeriöministeriö Lisätiedot Tältä pohjalta Vakka-Suomen joukkoliikennejärjestelmän kehittämiselle voidaan asettaa seuraavat tavoitteet:
JOUKKOLIIKENTEEN KEHITTÄMISTAVOITTEET Joukkoliikennettä koskevien tavoitteiden lähtö-kohtia. Joukkoliikenteen positiiviset vaikutukset yhteiskuntaan. Yksilöiden ja kotitalouksien liikkumismahdollisuudet. Lisätiedot Keskustat ja kauppa yhdyskuntarakenteessa. Ville Helminen/Antti Rehunen/Arto Viinikka/Hanna Käyhkö SYKE/Rakennetun ympäristön yksikkö
Keskustat ja kauppa yhdyskuntarakenteessa Ville Helminen/Antti Rehunen/Arto Viinikka/Hanna Käyhkö SYKE/Rakennetun ympäristön yksikkö Näkökulmia kaupan yhdyskuntarakenteelliseen sijaintiin SYKEn hankkeissa Lisätiedot Keski-Suomen ELY-keskuksen toimivalta-alueen joukkoliikenteen hankintasuunnitelma
Keski-Suomen ELY-keskuksen toimivalta-alueen joukkoliikenteen hankintasuunnitelma Yleistä Keski-Suomen ELY-keskus on vahvistanut 21.12.2011 toimialueellaan joukkoliikennelain 4 :ssä tarkoitetun tavoitteellisen Lisätiedot Joukkoliikenteen vuosikertomus vuodelta 2013 Joensuu, Kontiolahti, Liperi
EU:N PALVELUSOPIMUSASETUKSEN 7 ARTIKLAN 1. KOHDAN MUKAINEN KUOPION TOIMIVALTA-ALUEEN JOUKKOLIIKENTEEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODESTA 2015 SISÄLLYSLUETTELO 1. Raportin tausta... 3 2. Kuopion kaupungin toimivalta-alue... Lisätiedot Työraportin LIITE 1. LAPPEENRANNAN KAUPUNKI TASAPAINOTETTU TULOSKORTTI 2011
1. Elinympäristö turvallisemmaksi ja terveemmäksi Kokonaismatkustajamäärä 1,33 miljoonaa /vuosi Joukkoliikennematkat / asukas 19 matkaa / asukas / vuosi Autoistumisaste 559 autoa / 1000 asukasta Kävely, Lisätiedot Joukkoliikenteen palvelutasotavoitteet
RAPORTTEJA 98 2013 Joukkoliikenteen palvelutasotavoitteet Pohjois-Savon ELY-keskus HENRIIKA WEISTE ANNA-SOFIA HYVÖNEN Joukkoliikenteen palvelutasotavoitteet Pohjois-Savon ELY-keskus HENRIIKA WEISTE ANNA-SOFIA Lisätiedot 1. Perinteisen joukkoliikenteen ja julkisesti tuetun henkilöliikenteen entistä tiiviimpi integrointi
Tekninen lautakunta 261 07.08.2013 Lausunto liikenne- ja viestintäministeriölle selvitysmies Paajasen selvityksestä julkisin varoin toteutettujen henkilökuljetusten rahoituksen ja toimintatapojen kehittämisestä Lisätiedot Keski-Pohjanmaan liikennejärjestelmätyö
Keski-Pohjanmaan liikennejärjestelmätyö Liikkumispalveluiden työpaja 27.10.2016 Janna Räisänen, aluesuunnittelija KOPIKALIsta ja KAKEPOLIsta Pohjois-Suomen liikenne ja logistiikkastrategiaan Kokkolan, Lisätiedot AIESOPIMUS JOUKKOLIIKENTEEN KEHITYKSESTÄ JA RAHOITUKSESTA VUOSILLE 2014 2016
AIESOPIMUS JOUKKOLIIKENTEEN KEHITYKSESTÄ JA RAHOITUKSESTA VUOSILLE 2014 2016 1. SOPIMUSOSAPUOLET 1.1 Kuopion kaupunki toimivaltaisena joukkoliikenneviranomaisena (jäljempänä Kuopion kaupunki) 1.2 Pohjois-Savon Lisätiedot Miten vastataan joukkoliikenteen kasvavaan suosioon? Joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita / Tampereen kaupunki
Miten vastataan joukkoliikenteen kasvavaan suosioon? Joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita / Tampereen kaupunki Miten ruuhkaliikenteen laatuongelmaan joukkoliikenteessä tulisi suhtautua? ihmiset roikkuisivat Lisätiedot HE 110/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi joukkoliikennelain 12 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi joukkoliikennelain 12 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan joukkoliikennelakia muutettavaksi siten, että Kotkan seudulla linjaautoliikenteen Lisätiedot Lahti. Perustietoa Lahdesta. Suunnittelualue: Karisto. Karisto
Lahti Karisto Perustietoa Lahdesta Asukasmäärä 1.1.2009 yhteensä 100 080 henkilöä asukastiheys on 741,0 asukasta per km 2 henkilöautotiheys on 471 ajoneuvoa/1000 asukasta kohden Suunnittelualue: Karisto Lisätiedot Toimintaympäristö muuttuu
Toimintaympäristö muuttuu Miten järjestetään liikkumispalvelut Lapin asukkaille ja alueella matkustaville? Maaseudun liikkumispalvelut -työpaja 24.10.2016 Sisältö Toimintaympäristön osatekijöitä Liikkumispalvelujen Lisätiedot Liikennejärjestelmäsuunnitelma
Liikennejärjestelmäsuunnitelma Liikennejärjestelmäsuunnitelma on laadittu Iisalmen ja Kiuruveden kaupunkien sekä Vieremän, Sonkajärven, Varpaisjärven, Lapinlahden, Keiteleen, Pielaveden ja Rautavaaran Lisätiedot Jyväskylän kaupunkiseudun joukkoliikenne
Jyväskylän kaupunkiseudun joukkoliikenne Miksi uudistus? - EU:n palvelusopimusasetus - Joukkoliikennelaki (2009) Toimijat 1.7.2014 alkaen Joukkoliikennejaosto - joukkoliikenteen toimivaltainen viranomainen Lisätiedot PILETTI Kaupunkiseutujen joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmä
PILETTI Kaupunkiseutujen joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmä Pori 29.1.2013 Mikä PILETTI on? PILETTI-järjestelmä on toimivaltaisten viranomaisten yhteinen joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmäpalvelu, Lisätiedot Miten päätöksentekijä voi hallita joukkoliikenteen kustannuskehitystä?
Miten päätöksentekijä voi hallita joukkoliikenteen kustannuskehitystä? Suomen Paikallisliikenneliiton 43. vuosikokousseminaari Heikki Metsäranta Strafica Oy Esityksen sisältö 1. Kustannuksista 2. Tavoitteista Lisätiedot Päivittämistarpeen taustalla
Päivittämistarpeen taustalla Strategisten painopisteiden hahmottaminen Laajan toimenpidejoukon jäsentäminen ja selkeämpien kehittämiskokonaisuuksien muodostaminen niiden sisällä erilaisia ja eri toteuttamis- Lisätiedot Keskisuurten kaupunkiseutujen joukkoliikenneuudistus. Rovaniemi Aluetyöryhmän raportti 14.9.2009
Keskisuurten kaupunkiseutujen joukkoliikenneuudistus Rovaniemi Aluetyöryhmän raportti 14.9.2009 ESIPUHE Tämä raportti on Rovaniemen kaupunkiseudun osaraportti liikenne- ja viestintäministeriön Tulevaisuuden Lisätiedot JOUKKOLIIKENTEEN TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN TAMPEREEN KAUPUNKISEUDULLA YHTEISTOIMINTASOPIMUS. Hyväksytty seutuhallituksessa 24.11.
1 JOUKKOLIIKENTEEN TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN TAMPEREEN KAUPUNKISEUDULLA YHTEISTOIMINTASOPIMUS Hyväksytty seutuhallituksessa 24.11.2009 2 YHTEISTOIMINTASOPIMUS TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN JOUKKOLIIKENTEEN Lisätiedot KUOPION TOIMIVALTA-ALUEEN JOUKKOLIIKENTEEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODESTA 2012
EU:N PALVELUSOPIMUSASETUKSEN 7 ARTIKLAN 1. KOHDAN MUKAINEN KUOPION TOIMIVALTA-ALUEEN JOUKKOLIIKENTEEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODESTA 2012 SISÄLLYSLUETTELO 1 Raportin tausta... 3 2 Kuopion kaupungin toimivalta-alue... Lisätiedot Joukkoliikenteen järjestäminen: Turku-Masku-Nousiainen- Mynämäki. 7.4.2015, Nousiainen
Joukkoliikenteen järjestäminen: Turku-Masku-Nousiainen- Mynämäki 7.4.2015, Nousiainen Miksi täällä tänään? Mynämäki-Masku-Nousiainen-Raisio-Turku liikennettä koskevat liikennöintisopimukset (3kpl) ovat Lisätiedot Urban Growth Boundary
Urban Growth Boundary mallin kehittäminen hajarakentamisen hallintaan Suomessa Taustoja ja luonnostelua hankkeen toteutuksesta 16.3.2011 Kimmo Kurunmäki, MAL verkosto Kyse on palveluvyöhykkeistä ja yhdyskuntarakenteen Lisätiedot Joukkoliikenteen perustietojärjestelmän toteuttaminen. Joukkoliikennehallinnon organisointi ja henkilöresurssien järjestäminen
Henkilöliikenteen kehitystoimenpiteet Kouvolassa 2009-2013 Kaupunginhallituksen joulukuussa 2009 hyväksymään joukkoliikenteen kehittämisohjelmaan kirjattiin henkilöliikenteen kehitystoimenpiteitä. Toimenpiteet Lisätiedot Joukkoliikennemyönteisellä suunnittelulla parempaan yhdyskuntarakenteeseen
Joukkoliikennemyönteisellä suunnittelulla parempaan yhdyskuntarakenteeseen Mahdollisuudet Lappeenrannan ja Imatran seudulla Aloituskokous 3.12.2013 Lappeenranta Sonja Sahlsten & Anna Saarlo / YY-Optima Lisätiedot Sote-uudistus. valmisteluryhmän hallituksen esityksen -muotoon kirjoitettu loppuraportti
Sote-uudistus valmisteluryhmän hallituksen esityksen -muotoon kirjoitettu loppuraportti Kirsi Varhila, valmisteluryhmän puheenjohtaja sosiaali- ja terveysministeriö Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen Lisätiedot Työryhmän esitys Suomen maaliikenteen runkoväyliksi
Työryhmän esitys Suomen maaliikenteen runkoväyliksi Taustaa LVM:n työryhmän raportti 38/2003 Valtakunnallisesti merkittävät liikenneverkot ja terminaalit. Lausuntokierros. 20.2.200 työryhmä määrittämään Lisätiedot Palvelurakenneuudistuksesta & sosiaalihuoltoa koskevan lainsäädännön uudistuksesta
Palvelurakenneuudistuksesta & sosiaalihuoltoa koskevan lainsäädännön uudistuksesta Palvelurakenneuudistuksesta Päivi Voutilainen STM/STO Uudistuksen keskeinen sisältö Integroidaan sosiaali- ja terveydenhuolto Lisätiedot Joukkoliikenteen kehittäminen maaseudulla. Matleena Kujala Pohjois-Karjalan maakuntaliitto 9.5.2012. Esityksen rakenne
Joukkoliikenteen kehittäminen maaseudulla Matleena Kujala Pohjois-Karjalan maakuntaliitto 1 Esityksen rakenne 1. Joukkoliikenne kestävän yhteiskunnan mahdollistajana 2. Rural Transport Solutions parantamassa Lisätiedot 2010-2013 ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE-JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN PALVELUTASOMÄÄRITYS
E P O Y L Y P a l v e lu tas o m ä ä r i ty s 2 0 1 0 ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE-JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN PALVELUTASOMÄÄRITYS 2010-2013 LÄPOHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE-JA ÄRISTÖKESKUKS EN YNTÄLIIKENTEEN Lisätiedot KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue
KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEN (EY) N:o 1370/2007 7 ARTIKLAN 1. KOHDAN MUKAINEN YHDISTELMÄRAPORTTI Lisätiedot Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten tilanne Hämeenlinnan seudulla Liikennejärjestelmätyön teemakokous 6.10.2015
Joukkoliikenteen ja henkilökuljetusten tilanne Hämeenlinnan seudulla Liikennejärjestelmätyön teemakokous 6.10.2015 Joukkoliikennekoordinaattori Maarit Kaartokallio Joukkoliikenteen muutos o Joukkoliikenteen Lisätiedot JOLLA Joensuun seudun joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen laatukäytävät Suunnittelualue Joensuun, Kontiolahden, Liperin ja Pyhäselän merkittävimmät seudulliset joukkoliikenteen reitit ja kevyen liikenteen Lisätiedot Palveluverkot alue- ja yhdyskuntarakenteessa
Palveluverkot alue- ja yhdyskuntarakenteessa 1.6.2015 Antti Rehunen Suomen ympäristökeskus SYKE Keskus- ja palveluverkko Keskusverkko muodostuu valtakunnantasolle sekä yhdyskuntarakennetasolle Valtakunnantasolla Lisätiedot KESKI-SUOMEN ELY-KESKUS JOUKKOLIIKENTEEN JÄRJESTÄMISTAPASUUNNITELMA
KESKI-SUOMEN ELY-KESKUS JOUKKOLIIKENTEEN JÄRJESTÄMISTAPASUUNNITELMA TÄMÄ KALVOSARJA ESITTÄÄ TILANNEKATSAUKSEN JA RATKAISUIHIN (MM. LIIKENNEKOKONAISUUKSIIN) VOI TULLA MUUTOKSIA. Työ valmistuu maaliskuussa Lisätiedot Helsingin seudun maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) aiesopimuksen seurantakokous 2.5.2013
Helsingin seudun maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) aiesopimuksen seurantakokous 2.5.2013 Helsingin seudun MAL-aiesopimuksen seuranta Aiesopimuskauden ensimmäinen seurantaraportti on koottu Seurattavat Lisätiedot Autojen yhteiskäyttö liikenne- ja viestintäministeriön näkökulmasta
Autojen yhteiskäyttö liikenne- ja viestintäministeriön näkökulmasta Saara Jääskeläinen, liikenne- ja viestintäministeriö Autojen yhteiskäyttö Turkuun työpaja 9.2.2010 Liikennesektorille kohdistuvia haasteita Lisätiedot JOUKKO- JA PALVELULIIKENTEEN RAHOITUKSEN KÄYTTÖ JA VAIKUTUKSET JYVÄSKYLÄSSÄ V. 2009
JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Muistio LIPTUseurap09 Yhdyskuntatekniikka / Jorma Lipponen 3.5.2010 JOUKKO- JA PALVELULIIKENTEEN RAHOITUKSEN KÄYTTÖ JA VAIKUTUKSET JYVÄSKYLÄSSÄ V. 2009 1. Yhteiskunnan tuen määrä ja Lisätiedot Joukkoliikenteen järjestämisvaihtoehdot suurilla kaupunkiseuduilla
Joukkoliikenteen järjestämisvaihtoehdot suurilla kaupunkiseuduilla PLL:n vuosikokousseminaari 17.3.2011 Tero Anttila 17.3.2011 Joukkoliikennelaki Tavoite: runsasväkisillä kaupunkiseuduilla palvelutaso Lisätiedot Rakennemalli / motiiviseminaari 28.4.2009. Markku Kivari
Joukkoliikenteen järjestämistapaselvitys, Kaakkois-Suomen ELY - keskus Joukkoliikenteen tavoitteellinen palvelutaso Etelä- Karjalassa 2 Joukkoliikenteen tavoitteellinen palvelutaso Kymenlaaksossa 3 Järjestämistapaselvitys Lisätiedot Kaasun tankkausasemaverkoston kehittyminen Suomessa vuoteen 2030 mennessä
Kaasun tankkausasemaverkoston kehittyminen Suomessa vuoteen 2030 mennessä Lähivuosien kehitysnäkymät sekä pitkän tähtäimen suunnitelma Julkaisu on laadittu Suomen liikennekaasualan yritysverkoston sekä Lisätiedot TYÖOHJELMA - LIITE JOUKKOLIIKENNEJÄRJESTELMÄN KEHITTÄMINEN KOKKOLASSA 1. SUUNNITTELUN TAUSTA. Joukkoliikennejärjestelmän kehittäminen Kokkolassa
LIITE A TYÖOHJELMA - JOUKKOLIIKENNEJÄRJESTELMÄN KEHITTÄMINEN KOKKOLASSA 1. SUUNNITTELUN TAUSTA Joukkoliikenne on muun yhteiskunnan ohella murroksessa. Muutoksia tarvitaan monesta eri näkökulmasta. Kuntien Lisätiedot KUOPION KAUPUNGIN JOUKKOLIIKENTEEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODESTA 2011
KUOPION KAUPUNKI Suunnittelupalvelut Joukkoliikennelautakunta 15.3.2012, 11 31.1.2012 EU:N PALVELUSOPIMUSASETUKSEN 7 ARTIKLAN 1. KOHDAN MUKAINEN KUOPION KAUPUNGIN JOUKKOLIIKENTEEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODESTA Lisätiedot JOJO TAKSAVYÖHYKKEET VAIHTOEHTOJEN VERTAILUA
JOJO TAKSAVYÖHYKKEET VAIHTOEHTOJEN VERTAILUA JOJO ARVIO JOUKKOLIIKENTEEN NYKYISESTÄ MÄÄRÄSTÄ Lipputyyppi Arvioidut matkat vuodessa Lipputyyppijakaumat I II III Yht. I II III Yht. Kertalippu, aikuinen 281 Lisätiedot 28. 02. 2011 LINJA-KARJALA OY. Lylykoskentie 39 80100 JOENSUU. Joensuu 0166761-6. joensuu@linja-karjala.fi www.savonlinja.fi 18639 3.12.2009-31.5.
Yrityksen nimi tai henkilön sukunimi ja etunimet 1. HakijaRiikenteenharjoittaja P0SELYIJ4fO(.. yrnprisiökeskus Etinkeino, Iiikenne ja 28. 02. 2011 [ Viranomainen {s-svon ELYkokuø elyl On 1/3 Savonlinna-Parikkala, Lisätiedot Keski-Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelma
1 Keski-Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelma Työohjelman esittely 3.8.2011 2 Suunnitelman tausta ja rooli Edellinen liikennejärjestelmäsuunnitelma valmistui vuonna 2004 Toimintaympäristön muutokset (mm. Lisätiedot Seminaari , Laitila. Janne Virtanen
Seminaari 8.2.2006, Laitila Ohjelma 14.00 seminaarin avaus liikennestrategian ja aiesopimuksen esittely 15.10 Turku-Uusikaupunki -radan henkilöliikenne 15.30 kahvitauko 15.50 Lääninhallituksen kommentit Lisätiedot Petteri Orpon koordinaatioryhmän ehdotukset. Pekka Järvinen 27.6.2013