Source: https://www.scribd.com/doc/163430625/PC-1032-Plan-Decenal-de-Educacion
Timestamp: 2017-05-01 01:18:07
Document Index: 233373562

Matched Legal Cases: ['in fine', 'in fine', 'Artículo 1', 'Artículo 2', 'Artículo 4', 'Artículo 5', 'Artículo 6', 'Artículo 7', 'Artículo 167', 'Artículo 15', 'Artículo 8', 'Artículo 10', 'Artículo 11', 'Artículo 12', 'Artículo 13', 'Artículo 2', 'Artículo 15', 'Artículo 13', 'Artículo 4', 'Artículo 14', 'Artículo 15', 'Artículo 16', 'Artículo 17', 'Artículo 18', 'artículo 6', 'Artículo 6', 'Artículo 9', 'Artículo 19']

PC 1032- Plan Decenal de Educación ScribdBrowseInterestsCareer & MoneyPersonal GrowthPolitics & Current AffairsScience & TechHealth & FitnessLifestyleEntertainmentBiographies & HistoryFictionBrowse byBooksAudiobooksNews & MagazinesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinPC 1032- Plan Decenal de Educación Uploaded by Manuel Natal0.0 (0)DownloadEmbedDescription: Para establecer como política pública la formulación de planes decenales de educación continuos y recurrentes, con amplia participación ciudadana, que den dirección y vinculen a partir del decenio ...View MorePara establecer como política pública la formulación de planes decenales de educación continuos y recurrentes, con amplia participación ciudadana, que den dirección y vinculen a partir del decenio 2014-2024 al Departamento de Educación, al Consejo de Educación de Puerto Rico y demás agencias vinculadas; establecer los mecanismos y estructuras de amplia participación ciudadana para la formulación y aprobación del mismo; adoptar la propuesta inicial de ejes temáticos que emergen de los foros ciudadanos, diálogos transectoriales y la Mesa de Trabajo, los cuales serán objeto de consulta, discusión y deliberación ciudadana; crear la Comisión Transectorial de Plan Decenal de Educación (CTPDE), entidad responsable de facilitar los procesos de consulta y deliberación ciudadana, así como diseñar, convocar y dirigir la Asamblea General de Plan de Educación Decenal; disponer para la Proclama e implantación de los planes decenales; asignar presupuesto para el proceso de consulta, deliberación y formulación de los planes decenales, así como el funcionamiento de la Comisión; y para otros fines.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Download as DOC, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate content1 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 2 317ma. Asamblea 1ra.Sesión 4 Legislativa 5Ordinaria 6 7
P. de la C. 1032
16 DE ABRIL DE 2013 Presentado por el representante Perelló Borrás (Por petición de ASPIRA de Puerto Rico, Asociación de Maestros de Puerto Rico, Alianza de Líderes Comunitarios de Puerto Rico, Centros Sor Isolina Ferré, Central Puertorriqueña de Trabajadores, Ciencia Puerto Rico, Cooperativa Educativa para la Reinvención y Acción (CoopERA), Corporación de Apoyo a Programas Educativos y Comunitarios (CAPEDCOM), Fundación Agenda Ciudadana, Fundación Ángel, Ramos, Fundación Banco Popular, Fundación Chana y Samuel Levis, Fundación Comunitaria de Puerto Rico, Fundación Flamboyán, Foundation for Puerto Rico, Global Exchange Opportunities, Instituto de Política Educativa y Desarrollo Comunitario (IPEDCO), Jóvenes de Puerto Rico en Riesgo, Movimiento Amplio de Mujeres de Puerto Rico, Nuestra Escuela, Sapientis, Service Employees International Union, P.R., Sindicato Puertorriqueño de Trabajadores, Sociedad Puertorriqueña de Planificación y la Unión Nacional Educadores y Trabajadores de la Educación (UNETE)) Referido a las Comisiones de Educación, Para el Fomento de las Artes y la Cultura; y de Hacienda y Presupuesto
Para establecer como política pública la formulación de planes decenales de educación continuos y recurrentes, con amplia participación ciudadana, que den dirección y vinculen a partir del decenio 20142024 al Departamento de Educación, al Consejo de Educación de Puerto Rico y demás agencias vinculadas; establecer los mecanismos y estructuras de amplia participación ciudadana para la formulación y aprobación del mismo; adoptar la propuesta inicial de ejes temáticos que emergen de los foros ciudadanos, diálogos transectoriales y la
Mesa de Trabajo, los cuales serán objeto de consulta, discusión y deliberación ciudadana; crear la Comisión Transectorial de Plan Decenal de Educación (CTPDE), entidad responsable de facilitar los procesos de consulta y deliberación ciudadana, así como diseñar, convocar y dirigir la Asamblea General de Plan de Educación Decenal; disponer para la Proclama e implantación de los planes decenales; asignar presupuesto para el proceso de consulta, deliberación y formulación de los planes decenales, así como el funcionamiento de la Comisión; y para otros fines. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El país se enfrenta a un déficit fiscal sin precedente, pero más aún, se enfrenta a un déficit social estructural de gran complejidad. Este problema de polarización económica y social ha sido provocado por la normativa o paradigma actual de nuestro sistema económico. La educación es la piedra angular para la transformación y solución a todos nuestros problemas. Será imperativa la transformación del sistema educativo como mecanismo de transformación social. El construir nuevos caminos donde pongamos a las personas primero requerirá de un pacto social educativo a través de un Plan Decenal de Educación para Puerto Rico. La partidización del sistema así como la burocracia y la poca continuidad a iniciativas efectivas que se desarrollan son en gran medida los causantes medulares de los retos que hoy enfrenta nuestro sistema educativo y de los desafíos que provoca la inequidad. Sin embargo, existe voluntad de país para tomar acción, transformar la educación de manera que se convierta en la punta de lanza del desarrollo de una sociedad digna, equitativa y solidaria. En años recientes, tomaron auge distintas iniciativas que buscaban escuchar las ideas y propuestas del país dirigidas a atender los retos que nos aquejan en áreas medulares como lo es la educación. Se han realizado Foros Ciudadanos, Diálogos Transectoriales, el Diálogo Nacional en la Conferencia Internacional de Educación Democrática celebrada en marzo de 2012 (IDEC, por sus siglas en inglés) y los foros de Agenda Ciudadana. Decenas de miles de personas participaron en estas iniciativas que generaron un gran deseo e interés por la descentralización de los procesos del Departamento de Educación y por la orientación del sistema educativo hacia la autonomía, la agilidad, la eficiencia y la eficacia de la comunidad escolar. De igual manera, otro gran consenso logrado y expresado en estos foros fue el reclamo por la desburocratización y despartidización del sistema de educación pública. Múltiples iniciativas y proyectos anteriores desarrollaron prácticas dirigidas a ampliar la discusión democrática de estos asuntos. Un análisis de dichas iniciativas y proyectos evidencia la convergencia de voluntades hacia
una transformación participativa del sistema de educación pública de Puerto Rico. Entre estas iniciativas se incluyen la Alianza SEIU, las investigaciones generadas por la Fundación Flamboyán, la Iniciativa Puerto Rico quiere A de la Fundación Comunitaria de Puerto Rico, la Coalición por la Equidad y Calidad Educativa (CECE) convocada por Sapientis, CAPEDCOM, la Alianza para la Educación Alternativa, Agenda Ciudadana, el Perfil del egresado de escuela superior facilitado por el Instituto de Política Educativa para el Desarrollo Comunitario, la Asociación de Maestros (AMPR), El Nuevo Día Educador (ENDE) y el Movimiento Amplio de Mujeres de Puerto Rico. Todos estos espacios de diálogo transectorial han contribuido al desarrollo de la conciencia sobre la necesidad de ser partícipes en la proposición y ejecución de manera concertada de ideas que conduzcan a viabilizar un mejor Puerto Rico. Un grupo multisectorial compuesto por representantes del Gobierno, entidades sin fines de lucro, sector cooperativista, la academia, educadores, sindicatos, líderes comunitarios y miembros del sector privado presentó la necesidad de generar una visión de país sobre la educación que deseamos y aspiramos. Se articuló un borrador de propuesta se articuló para desarrollar un Plan Decenal de Educación para Puerto Rico que surja de una amplia consulta ciudadana. De hecho, durante el IDEC celebrado en Puerto Rico, esta idea fue avalada por sobre cuarenta (40) grupos de diferentes sectores. Todos convinieron firmar un Pacto Social Educativo el cual plasma los principios y valores que nos regirán en nuestros esfuerzos para mejorar la educación pública. En el documento se ratificó la necesidad e importancia de generar un plan decenal de educación. A partir de IDEC, se constituyó la Mesa de Trabajo del Plan Decenal de Educación de Puerto Rico. Este es un grupo multisectorial compuesto por diversas organizaciones participantes en IDEC y en los diálogos transectoriales. Esta Mesa de Trabajo recogió las deliberaciones de dichos eventos y presentó la propuesta para viabilizar la formulación y operacionalización de la política pública de planes decenales de educación formulados con amplia participación ciudadana que se recoge en esta legislación. El trámite de esta medida requiere plasmar en su exposición de motivos su marco conceptual, un resumen de mejores prácticas con planes decenales a nivel mundial, la metodología y los ejes temáticos que entendemos deben ser el fundamento sobre el cual se desarrolle el Plan Decenal de Educación de Puerto Rico. Marco conceptual El plan decenal de educación es el resultado de un ejercicio de planificación a largo plazo que se fundamenta en la participación de la ciudadanía para definir los aspectos claves que regirán la educación del país. El mismo viabiliza que la educación se convierta en el eje central del
desarrollo humano, social, político, económico y cultural, de manera que podamos reducir la inequidad en Puerto Rico. El plan decenal debe ser concebido como un esfuerzo sistemático y continuo entre la sociedad y el Gobierno, orientado a consolidar el sistema educativo y poner la educación al servicio del desarrollo de un país más equitativo, solidario y de sana convivencia. La participación y compromiso de los ciudadanos y ciudadanas a través de un acuerdo nacional comprometerá al Gobierno, los diferentes sectores de la sociedad y a los individuos para avanzar en las transformaciones que la educación del país necesita. En Puerto Rico, el plan decenal de educación responderá al reclamo de los ciudadanos y ciudadanas para que descentralice, desburocratice y despartidice el sistema de educación. Este plan servirá como un mecanismo para dar continuidad a proyectos efectivos en el sistema educativo. El desarrollo del Plan Decenal de Educación para Puerto Rico fomentará que el país cuente con una visión educativa a largo plazo, se establezcan prioridades para la formación de nuestros estudiantes y se propicie una gobernanza saludable de la educación en el país, lo cual redundará en el desarrollo social y económico de Puerto Rico. Otros países se han embarcado en el desarrollo de planes decenales como mecanismo para fortalecer su desarrollo y lo han logrado con éxito. El caso de Colombia, el cual ha servido de marco de referencia para Puerto Rico, es muestra de la eficacia de un plan decenal de educación. Inicialmente el Gobierno hizo un intento fallido de proponer desde la estructura gubernamental un plan decenal de educación, pero la ciudadanía no se apoderó del esfuerzo. Fue entonces, cuando el propio Gobierno reconoció la necesidad de que la ciudadanía deliberara sobre su visión educativa para el país. La ex-Ministra de Educación de Colombia, Cecilia Vélez dijo que “la movilización social lograda a través de amplia consulta y la deliberación pública para la construcción del Plan decenal propone nuevas comprensiones, replantea los enfoques y construye nuevos paradigmas respecto a las transformaciones educativas, a partir de los cuales Gobiernos y ciudadanos y ciudadanas, debemos trabajar de manera eficiente y articulada1”. El gobierno colombiano avaló una serie de esfuerzos de consulta ciudadana y proveyó todos los recursos necesarios para que el proceso fuera uno inclusivo con el fin de que el producto final respondiera a las necesidades e intereses del país. Por su parte, en Ecuador se diseñó un plan decenal de educación para implantarse del 2006 al 2015. Este plan “rescata los esfuerzos realizados y
31 Plan Decenal de 4www.plandecenal.edu.co 5 6
propone una gestión estatal de largo aliento que estabilice y organice las diferentes prioridades con un sentido inclusivo, pluricultural y multiétnico” 2. En Ecuador, el Ministerio de Educación y Cultura propuso que a través del Consejo Nacional de Educación (CNE) se formulara un plan de educación. El CNE, que a su vez está compuesto por representantes del sector educativo, desarrolló los contenidos del plan decenal y luego lo llevó a consulta ciudadana a través de más de 40 foros locales, regionales y nacionales en los que participaron los sectores sociales, políticos y económicos, dando paso así a una construcción colectiva del plan educativo. Se establecieron una serie de metas en ocho áreas medulares que abarcan la universalización de la educación de la niñez temprana, erradicar el analfabetismo, mejorar la equidad y calidad de la educación e implantación de un sistema nacional de evaluación y rendición social de cuentas y la revalorización de la profesión del docente y el mejoramiento de su formación profesional, entre otros. En el caso de Estados Unidos, se puede tomar el ejemplo del estado de Illinois, donde aunque no se ha desarrollado un plan decenal de educación sí proponen acciones estratégicas para fortalecer el sistema educativo. “The Illinois Report”3 presenta un análisis del desempeño del estado en temas como reforma de salud, vivienda y educación. En el caso particular del tema de educación, el estado respondió a los esfuerzos de abogacía de grupos educativos, de salud mental y en pro del bienestar de los niños para que se estableciera política pública dirigida a crear estándares para el aprendizaje social y emocional (SEL, por sus siglas en inglés). Más de 60 organizaciones, asociaciones y agencias de gobierno apoyaron la creación del “Illinois Children’s Mental Health Act” a través de la cual la ciudadanía con el apoyo del Gobierno logró establecer las metas, estándares de aprendizaje y “benchmarks” relacionados al aprendizaje social y emocional. Como resultado de este esfuerzo se ha logrado incrementar el éxito académico de los estudiantes y reducir los índices de violencia en las comunidades. Este ha sido un esfuerzo de participación ciudadana transectorial que ha contribuido significativamente al fortalecimiento del sistema educativo. Mientras, el Plan Decenal de Educación de República Dominicana es catalogado como “un esfuerzo de la sociedad dominicana para poner en marcha un sistema educativo de amplia cobertura y eficiencia, que reúna las condiciones de calidad y equidad necesarias para sustentar el desarrollo del país en las primeras décadas del siglo XXI 4”. El plan se desarrolló tomando como punto de partida el insumo recogido en el Congreso Nacional del Foro Presidencial por la Excelencia de la Educación Dominicana. Este consistió en una serie de jornadas para discutir la situación y perspectiva de la educación
32 Publicación Hacia el Plan decenal de educación del Consejo Nacional de Educación. 4http://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Ecuador/Ecuador_Hacia_Plan_Decenal.pdf 53 The Illinois Report, 2011. Institute for Government & Public Affairs. University of Illinois, 6Urbana-Champaign. Chicago & Springfield. 74 Plan decenal de educación 2008-2018. http://www.oei.es/pdfs/plan_decenal_2008-2018.pdf 8 9
dominicana; su pertinencia a los nuevos escenarios y a la sociedad del conocimiento; la equidad, la pertinencia, la calidad, ciencia, tecnología y tecnología de la información y la comunicación, modernización e innovación, valores en la educación y financiamiento 5. En este espacio, personas de diferentes sectores tuvieron la oportunidad de expresar sus ideas en torno a las prioridades educativas para el país y propusieron acciones a corto, mediano y largo plazo. Por su parte, la Secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología trabajó 34 mesas en torno a temas medulares pre identificados y el Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional hizo lo propio en 22 mesas de trabajo en las provincias, las regiones y a nivel nacional. Esto dio paso al desarrollo del plan decenal en el cual se estableció una visión y misión de la educación, así como una serie de valores que rigen las 10 políticas educativas de República Dominicana. En Puerto Rico, se han concertado una serie de esfuerzos de consulta ciudadana y de diálogo transectorial, como ocurrió en los países antes mencionados. Esto ha permitido tener un entendimiento al momento de hacia dónde quiere el país que se dirija la educación en Puerto Rico. Estos provienen de entidades sin fines de lucro, sindicatos, fundaciones y la empresa privada quienes han realizado varios intentos de mejorar la calidad de la educación. El Plan Decenal de Educación para Puerto Rico debe ser concebido como un proceso y un producto. El proceso consiste de un ejercicio en el que la sociedad determinará las grandes líneas que orientarán el sentido de la educación en una propuesta a 10 años. A su vez será un producto que contará con un conjunto de propuestas, acciones y metas que expresarán la voluntad del país en materia educativa. A tenor con lo anterior, esta Asamblea Legislativa entiende necesario adoptar legislación para establecer como política pública la formulación de planes decenales de educación continuos y recurrentes, con amplia participación ciudadana y establecer los mecanismos y estructuras para la implantación de estos. DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 1 2 Artículo 1.-Título. Esta Ley se conocerá como “Ley para el Desarrollo del Plan Decenal de
3Educación de Puerto Rico”.
35 Foro Presidencial por la Excelencia en la Educación, un compromiso de todos para mejorar 4la educación dominicana. http://www.educando.do/articulos/familia/foro-presidencial-por-la5excelencia-de-la-educacin-un-compromi/ 6 7
Artículo 2.-Definiciones. Para propósitos de esta Ley, los siguientes términos tendrán el
3significado que se expresa a continuación: 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 b) c) a) Agencia vinculada– departamentos y agencias gubernamentales que por sus responsabilidades y funciones están obligadas os a implantar el Plan decenal de Educación. Son agencias
vinculadas las siguientes: el Departamento de Educación , el Consejo de Educación de Puerto Rico, el Departamento de Corrección, el Departamento de la Familia, el de Recreación y Deportes, el Departamento de Salud, el Departamento de la Vivienda, la Oficina de Asuntos de la Juventud, el Instituto de Estadísticas y las que en el futuro se incluyan mediante orden ejecutiva del Gobernador y, en consecuencia, tendrán
participación en el proceso de elaboración de los planes decenales. Asamblea– Asamblea General de Plan Decenal de Educación. Borrador del Plan Decenal de Educación – documento de trabajo sobre el cual la Asamblea General de Plan Decenal de Educación desarrollara sus trabajos. Será producido por el Comité de
Síntesis, a partir de la síntesis de las propuestas ciudadanas durante las deliberaciones públicas y contendrá la propuesta preliminar de plan decenal de educación que surge de dicha
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Transectorial,
presentará a la Asamblea. Comisión Redactora– conjunto de personas elegidas por la Asamblea General de Plan Decenal de Educación de Puerto Rico de entre sus miembros para la redacción del documento final de Plan Decenal de Educación de Puerto Rico. Comisión Transectorial– Comisión Transectorial de Plan Decenal de Educación Comité de Síntesis- un equipo de trabajo con el peritaje en las áreas necesarias para redactar la síntesis de las propuestas de la ciudadanía que resulten de la consulta y deliberación pública y, a partir de dicha síntesis, redactar el Borrador del Plan Decenal de Educación de Puerto Rico. Contará con expertos en las áreas y
relacionadas a los ejes temáticos y será nombrado por responderá a la Comisión Transectorial.
Mesa de Trabajo– Mesa de Trabajo del Plan Decenal de Educación Plan Decenal- Plan Decenal de Educación de Puerto Rico, formulado como un gran acuerdo educativo del país, partiendo de amplia consulta y deliberación ciudadana y la voluntad multisectorial y multipartita en la forma y proceso que se dispone en esta ley.
La Asamblea Legislativa de Puerto Rico reconoce la urgencia que tiene
2para nuestro país el atender la educación de las generaciones más jóvenes 3con concierto de voluntades y voces de manera tal, que se asegure la 4continuidad requerida en los programas y procesos educativos, así como el 5valor que para la democracia tiene la amplia participación ciudadana en los 6procesos vitales de la vida social, por tanto, se declara como política pública 7la adopción de planes decenales de educación, que comenzará con la 8concertación con amplia participación ciudadana del Plan Decenal de 9Educación de Puerto Rico para el decenio 2014-2024. 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 c) b) Artículo 4.-Objetivos. La presente Ley persigue los siguientes objetivos: a) establecer como política pública la formulación de planes decenales de educación continuos y recurrentes, formulados con amplia participación ciudadana, que, a partir del decenio 20142024 , den dirección y obliguen al Departamento de Educación, al Consejo de Educación de Puerto Rico y demás agencias vinculadas a cumplir sus disposiciones; establecer los mecanismos y las estructuras de amplia
participación ciudadana para la formulación y aprobación cada plan decenal; adoptar los principios, ejes temáticos y metodología que surgen de los foros ciudadanos, diálogos transectoriales y la Mesa de
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 g) f) e) d)
Trabajo, los cuales guiarán y serán objeto de consulta, discusión, deliberación y aprobación ciudadana; crear la Comisión Transectorial de Plan de Decenal de Educación (CTPDE), entidad que será responsable de planificar y dirigir los procesos de consulta y deliberación ciudadana y diseñar, convocar y dirigir la Asamblea General de Plan de Educación Decenal que lo aprobará y disponer para la Proclama e implantación de los planes decenales de educación; reconocer a la Mesa de Trabajo en sus funciones de convocar y facilitar la consulta y deliberación pública, así como capacitar y asesorar a la Comisión Transectorial. asignar presupuesto para el fondo de viabilización que incluye los procesos de consulta, deliberación y formulación de los planes decenales y, de manera concurrente, los fondos para del funcionamiento de la Comisión Transectorial; y enmendar las leyes que, por establecer procesos de formulación y aprobación de planes de educación, deban acoplarse de inmediato a esta ley y recomendar aquellas disposiciones legales y reglamentarias que, en lo sucesivo ameriten derogarse, enmendarse o aprobarse. Artículo 5.-Principios que rigen el Plan Decenal de Educación. El proceso y producto de Plan Decenal de Educación de Puerto Rico se
23regirá por los siguientes principios:
La educación es el eje central en el desarrollo humano, social, político, cultural y económico.
La educación está al servicio del desarrollo de un país más equitativo, solidario y de sana convivencia.
ciudadana desarrollo
central proyecto
planificación aspiramos. d)
El proceso del plan decenal es un proceso sistemático y continuo entre la sociedad y el Gobierno.
Una gobernanza saludable del sistema educativo es fundamental para lograr su funcionamiento óptimo: descentralizado,
despartidizado y desburocratizado. f) El sistema educativo debe comportarse como una unidad consolidada con un norte claro: lograr que nuestros estudiantes obtengan una educación de excelencia. g) El sistema educativo debe sostener un cuerpo docente y no docente con la formación necesaria para su labor, en condiciones físicas, salariales y de desarrollo dignas y justas. h) El sistema educativo exige integridad, transparencia e
intolerancia a la corrupción y a las presiones partidistas. Artículo 6.-Ejes temáticos iniciales. Se adoptan como ejes temáticos iniciales para dar base a la consulta,
23generación de ideas y deliberación ciudadana, los ejes temáticos que se
1enumeran a continuación.
Los ejes temáticos están basados en la
2organización y clasificación que hasta ahora ha realizado la Mesa de Trabajo 3para el Plan Decenal de Educación de Puerto Rico de las propuestas 4ciudadanas generadas a través de los Foros Ciudadanos, los Diálogos y las 5Mesas Transectoriales, y el Diálogo Nacional en la Conferencia Internacional 6de Educación democrática (IDEC, por sus siglas en inglés) que produjo el 7Pacto Social Educativo y propuestas generadas por diversas organizaciones. 8 Los ejes son las áreas fundamentales en torno al cual gira lo demás. Al
9delinear los ejes temáticos para el Plan Decenal de Educación, se han 10identificado esas áreas medulares para el establecimiento del sistema 11educativo que aspiramos. Cada eje temático congrega y convoca otros
12temas y actores que se desprenden de los mismos. Los ejes temáticos son 13los siguientes: 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 f) d) e) c) b) a) Centralidad y protagonismo del estudiante en su proceso de formación. Despartidización, descentralización de procesos y autonomía en el sistema educativo. Gerencia participativa, eficiente, fundamentada en un sistema de información y en la rendición de cuentas. Vinculación entre las escuelas, las familias y las comunidades. Profesionalización, dignificación y formación de los docentes y no docentes. Integración de agentes educativos de los diversos sectores de la
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sociedad. Currículo y pedagogía transformadora y pertinente para el desarrollo del estudiante como aprendiz, comunicador efectivo, emprendedor, ser ético y miembro activo de diversas
comunidades, con las destrezas para la autogestión y el desarrollo solidario. Fortalecimiento y articulación de los componentes y corrientes educativas del sistema educativo. Transformación de los espacios y ambientes de aprendizaje. Integración y maximización de las tecnologías de la información y la comunicación. Si bien los ejes temáticos iniciales recogen esas áreas más generales
13del sistema educativo, los mismos pueden variar como resultado del propio 14proceso de participación y consulta. 15 16 Artículo 7.-Metodología de participación Se establece la metodología de participación para la formulación de
17planes decenales de educación en cinco fases, con un elemento transversal 18de monitoreo, rendición de cuentas, acción correctiva y revisión continua, a 19saber: 20 21 22 23 a) Desarrollo del primer plan decenal– se adoptan los principios, ejes temáticos y metodología propuestos en foros ciudadanos, diálogos transectoriales, diálogo nacional en la Conferencia Internacional de Educación Democrática (IDEC, por sus siglas en
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 e) d) c) b)
inglés) y en la Mesa de Trabajo, que redundan en la propuesta de la política pública de planes decenales de educación, a la cual se le da fuerza de ley mediante la presente legislación. Construcción y consulta inicial– consulta ciudadana en línea, por correo y a otros medios de comunicación en torno a los ejes temáticos y la visión estratégica, para producir una versión refinada de los mismos. Deliberación pública– amplio proceso de deliberación ciudadana y generación de ideas en torno a los ejes temáticos y la visión estratégica refinados, mediante foros ciudadanos, mesas
institucionales, asambleas de comunidad, y consulta en agencias y con trabajadores de la educación. De este proceso resultará el Borrador del Plan Decenal de Educación. Elaboración del Borrador del Plan Decenal de Educación – el Borrador surgirá de la síntesis de las propuestas de la ciudadanía presentadas durante el proceso de consulta y deliberación pública. Será redactado por un Comité de Síntesis, nombrado
por y que responde a la Comisión Transectorial y que contará con expertos en las áreas relacionadas a los ejes temáticos. El Borrador del Plan Decenal de Educación será el documento de trabajo para la Asamblea General de Plan Decenal de Educación. Concertación del Plan Decenal de Educación– el foro para ello será la Asamblea General de Plan Decenal de Educación, la cual
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 f)
deliberará en torno a dicho documento y lo aprobará. La versión final del plan aprobado por la Asamblea General será presentado al Gobernador para que emita la Proclama de Adopción, en la cual se determinará la fecha de vigencia y promulgará su fuerza vinculante del plan decenal para el Departamento de Educación de Puerto Rico, el Consejo de Educación de Puerto Rico y las demás agencias vinculadas, según establecido en el Artículo 167. La fecha de vigencia del Plan sólo podrá aplazarse hasta treinta (30) días desde su aprobación por la Asamblea General. Monitoreo, rendición de cuentas y revisión– será elemento transversal tanto durante el proceso de planificación como durante la implantación del Plan Decenal. El Plan Decenal
aprobado por la Asamblea General incluirá tales mecanismos de monitoreo, rendición de cuentas, acción correctiva y revisión continua. Durante el proceso de planificación la Comisión
Transectorial deberá rendir los informes requeridos en el Artículo 15 de esta Ley. Artículo 8.-Estructuras y mecanismos de participación. a. La Mesa de Trabajo del Plan Decenal estará constituida por representantes de organizaciones, agencias e instituciones que han dado seguimiento a los acuerdos de los diversos diálogos transectoriales para concretizar las propuestas ciudadanas y componer el concepto y proceso hacia la aprobación, la
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operacionalización y la implantación de la política pública de planes decenales de educación. Ha articulado las consultas y la construcción inicial de los consensos. Facilitará los procesos de selección de los representantes de los diversos sectores que serán miembros de la Comisión Transectorial, excepto los representantes del Ejecutivo y de la Legislatura. Convocará y facilitará la consulta inicial y las deliberaciones públicas en apoyo a la Comisión transectorial, a la que entregará los
resultados de dichas consultas. La Mesa de Trabajo será grupo asesor y capacitador en metodologías de diálogo sostenido. Representa, además la ciudadanía vigilante de la calidad de la participación ciudadana. La participación ciudadana en línea, por correo y otros medios de comunicación se diseñará para utilizar las redes sociales y otros espacios para recopilar ideas ciudadanas para refinar los ejes temáticos. Los Foros Ciudadanos, Asambleas Comunitarias, Mesas
Institucionales y las Consultas en las agencias vinculadas son encuentros estructurados y presenciales de participación y deliberación pública en torno al contenido del plan decenal de educación. En estos eventos la ciudadanía generará ideas en
torno a los ejes temáticos, principios y propuestas para el plan.
La Comisión Transectorial del Plan Decenal de Educación es una independiente y de carácter permanente. Asume la función de ser custodio de la participación ciudadana y de viabilizar la ejecución de la política pública de planes decenales de
educación formulados con amplia participación ciudadana. Con la colaboración con la Mesa de Trabajo, ha de planificar y dirigir el proceso de planificación decenal, que incluye consulta y deliberación pública, la recopilación, análisis y síntesis de las propuestas ciudadanas, el reclutamiento de Comité de Síntesis para la redacción del borrador y el diseño, convocatoria y dirección de la Asamblea General de Plan Decenal, según dispuesto en los Artículos 12 y 13. e. La Asamblea General de Plan Decenal de Educación es un cuerpo deliberativo y decisional, representativo y con una cantidad determinada de espacios para la ciudadanía en general. La Asamblea elegirá de entre sus miembros una Comisión
Redactora del documento final y constituirá aquellas comisiones que entienda pertinentes. La Asamblea dará aprobación final a cada plan decenal. Artículo. 9.-Reconocimiento de la Mesa de Trabajo de Plan Decenal de
21Educación de Puerto Rico
Se reconocen, dentro de los procesos de formulación con amplia las
2participación ciudadana de los planes decenales de educación, 3siguientes funciones de la Mesa de Trabajo: 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 d) c) b) a)
Facilitar los procesos de selección de los representantes de los diversos sectores que serán miembros de la Comisión
Transectorial, excepto los representantes del Ejecutivo y de la Legislatura. Convocar y facilitar la consulta inicial y las deliberaciones públicas en apoyo a la Comisión transectorial, a la que entregará los resultados de dichas consultas. Asesorar y capacitar en metodologías de diálogo sostenido. Representa, además la ciudadanía vigilante de la calidad de la participación ciudadana. Recibir y administrar la porción del fondo de viabilización que asigna los recursos fiscales para la consulta inicial y deliberación pública, así como la capacitación en metodologías de diálogo sostenido. Artículo 10.-Comisión Transectorial de Plan Decenal de Educción –
19Composición. 20 Se crea la Comisión Transectorial de Plan Decenal de Educación como
21una comisión independiente, de carácter permanente, compuesta por treinta 22y tres (33) miembros. A excepción de los representantes del Ejecutivo y del 23Legislativo, los miembros de la Comisión Transectorial serán seleccionados
1por los respectivos sectores, en un proceso facilitado por la Mesa de Trabajo. 2Estos deben evidenciar que han participado de los procesos de consulta y 3por lo menos, en un taller de capacitación de diálogo sostenido. 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 La composición se describe a continuación: un (1) representante de cada uno de los siguientes sectores: empresarial, cooperativismo, organizaciones de directores
escolares, academia, Asociación de Periodistas y Sociedad de Planificación; cuatro (4) representantes de organizaciones magisteriales,; dos (2) representantes de organizaciones sindicales no
magisteriales del Departamento de Educación; cuatro (4) representantes de la Legislatura, a saber: dos (2) representantes del Senado y dos (2) representantes de la Cámara, disponiéndose que serán designados por los Presidentes de ambos Cuerpos, de manera que todas las minorías estén representadas al menos por un miembro. Los representantes de la Legislatura serán miembros de la Comisión mientras desempeñen el cargo. seis (6) representantes del Ejecutivo, a saber: el titular del Departamento de Educación, el titular del Consejo de Educación de Puerto Rico y cuatro (4) que serán titulares o funcionarios de las demás agencias vinculadas. Cuando la designación recaiga en un funcionario, estos representantes serán designados por el
Gobernador, por recomendación del titular de la agencia que
Estos funcionarios tendrán autoridad para tomar Deberá designarse un
decisiones vinculantes para la agencia.
representante en propiedad y uno alterno para asegurar la continuidad de la representación y asistencia de la agencia. Los titulares de las demás agencias vinculadas también podrán comparecer por sí mismos. Estos miembros designados serán
representantes mientras laboren en la agencia. tres (3) representantes de la Mesa de Trabajo del Plan Decenal y un (1) representante de comunidades organizadas un (1) representante de organizaciones de base comunitaria tres (3) padres del sistema educativo público, de estos, uno de educación especial y dos (2) de la corriente regular, de estos, uno de escuela elemental y el otro de escuela secundaria tres (3) estudiantes, un(a) estudiante de escuela elemental, uno(a) de escuela intermedia y uno(a) de escuela superior del sistema educativo público La participación de los comisionados, así como la del personal que se
18destaque o asigne para brindar apoyo al desempeño de las funciones 19delegadas por esta ley, que sea debidamente acreditada por los organismos 20creados por esta ley, constituirá ejercicio de sus respectivos cargos y 21empleos. El personal que así labore tendrá derecho a recibir el rembolso que 22le corresponda por los gastos incurridos 23ocupan. según los cargos o empleos que
Artículo 11.-Comisión Transectorial del Plan Decenal de Educación–
2Nombramientos escalonados 3 A partir de la vigencia del primer Plan Decenal de Educación, los de los miembros de la Comisión Transectorial que sean
4términos
5representantes de sectores, serán escalonados para que, en lo sucesivo, 6dicho cuerpo se renueve de manera gradual. Para ello, una tercera parte 7(1/3) de estos incumbentes sectoriales serán nombrados por un año, otra 8tercera parte (1/3) serán nombrados por dos (2) años y el tercio restante 9será nombrado (1/3) por tres (3) años. Los términos de los nombramientos 10sucesivos serán de tres (3) años. Si dilata el proceso de nominación, la 11duración del término del sucesor se fijará únicamente por el periodo restante 12del nombramiento, a fin de preservar la renovación gradual. La duración
13escalonada de los términos se distribuirá para que en todo momento, la 14Comisión mantenga los la mayor diversidad. Para los nombramientos a la Comisión
15subsiguientes,
16Transectorial la persona designada para cubrir la vacante correspondiente. 17La Comisión determinará la distribución de los términos entre los
18representantes de los sectores. 19máximo de seis (6) años. 20
La representación estará limitada a un
Artículo 12.-Comisión Transectorial del Plan Decenal de Educación -
21Deberes, Funciones y Atribuciones. 22 La Comisión Transectorial tendrá los siguientes deberes, funciones y
23atribuciones:
Velará por la implantación de la política pública de planes decenales de educación y formulados con amplia participación ciudadana.
Viabilizará el proceso de planificación decenal. Planificará y dirigirá el proceso de consulta y deliberación pública, proceso que ha de contar con la colaboración de la Mesa de Trabajo.
Recopilará, analizará y producirá una síntesis de las propuestas ciudadanas. Para ello, reclutará el Comité de Síntesis, el cual
será un equipo de trabajo con el peritaje en las áreas necesarias para redactar la síntesis de las propuestas de la ciudadanía que resulten de la consulta y deliberación pública y, a partir de dicha síntesis, redactar el Borrador del Plan Decenal de Educación de Puerto Rico. e) f) Tendrá facultad para crear otros comités de trabajo. Diseñará la estructura y metodologías de elección y
funcionamiento y la agenda de la Asamblea General conforme a lo establecido en el Artículo 13. g) Coordinará la logística, convocará y facilitará los trabajos de la Asamblea General del Plan Decenal de Educación. h) Hará entrega al Gobernador de la versión final del Plan Decenal aprobado por la Asamblea General para que el Gobernador emita la Proclama de Adopción, la en la cual se pautará su fecha de
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 k) j) i)
Departamento de Educación de Puerto Rico, el Consejo de Educación de Puerto Rico y las demás agencias vinculadas, según establecido en el Artículo 2. Realizará los análisis de las leyes locales y federales aplicables para identificar retos y oportunidades, así como proponer cursos de acción, para lo cual procurará información fehaciente que le permita identificar los recursos necesarios para su implantación. El Instituto de Estadísticas y las demás dependencias
gubernamentales están obligadas a ofrecer la información requerida para cumplir esta tarea. Analizará las propuestas de legislación en el área de educación que estén presentadas ante la Asamblea Legislativa de Puerto Rico y preparará informes a las comisiones legislativas cuando, a su juicio, estas propuestas afecten asuntos que sean objeto de análisis como parte de la formulación o implantación de los planes decenales y amerite recomendar la posposición de su trámite legislativo. Diseminará el proceso de consulta y el contenido del Plan Decenal que corresponda, según aprobado por la Asamblea General. Producirá, publicará y diseminará los documentos que resulten de los trabajos de la Asamblea.
Documentará y conservará el historial de los trabajos de la Asamblea, de la Comisión Redactora y demás comisiones, según lo establecido en el Artículo 15 de esta Ley.
Requerirá, analizará y aprobará los planes operacionales que las agencias vinculadas formulen para viabilizar la implantación de los planes decenales.
Asegurará la implantación del Plan Decenal, mediante el diseño de los procesos que garanticen la ejecución de los planes decenales de educación por parte del el Departamento de Educación y demás agencias vinculadas, según establecido en esta Ley.
Solicitará y recibirá los informes de progreso del Departamento de Educación y demás agencias vinculadas.
Rendirá cuentas anualmente a la ciudadanía sobre el progreso en la implantación del plan.
Recibirá y administrará los fondos asignados en esta Ley para su funcionamiento y para el proceso de formulación del plan con participación ciudadana.
Podrá recibir donativos en fondos, en especie o en destaque de recursos humanos.
Tendrá autoridad para contratar.
Artículo 13.-Asamblea General de Plan Decenal de Educación.
La Asamblea General de Plan Decenal de Educación tendrá un carácter
2dual, será representativa y, además contará con una cantidad determinada 3de espacios para representantes del interés ciudadano. La representatividad 4deberá garantizar diversidad sectorial geográfica, incluidas las islas
5municipio de Vieques y Culebra. Los sectores incluyen, pero no se limitan a 6comunidad escolar (incluyendo personal docente y no docente, padres, 7madres y estudiantes de las corrientes de educación regular, educación 8especial, educación alternativa y educación vocacional y técnica), entidades 9de gobierno estatal y municipal, sector sindical, industria, banca, comercio, 10cooperativas, comunidades organizadas, organizaciones de base comunitaria 11y asociaciones profesionales y ocupacionales. La Asamblea General elegirá 12de entre sus miembros una Comisión Redactora del documento final y 13constituirá aquellas comisiones que entienda pertinentes. 14General está facultada para deliberar, tomar La Asamblea e impartir
15aprobación a los planes decenales. 16según lo dispuesto en el Artículo 4. 17
Será diseñada, convocada y dirigida
Con la asesoría de la Mesa de Trabajo, La Comisión Transectorial
18anunciará al público la constitución de la Asamblea General, una vez reciba 19el Borrador del Plan Decenal de Educación de Puerto Rico. Esta
20convocatoria general para la elección de los integrantes de cada sector 21mencionado en este artículo incluirá las normas que la Comisión
22Transectorial establezca para definir su estructura, métodos de elección de 23los delegados, sectoriales, criterios de elegibilidad para los representantes
1del interés ciudadano, reglas de funcionamiento, quorum para constituirse y 2para la toma de decisiones y una propuesta de agenda de sus trabajos, entre 3otros. 4 La composición de la Asamblea incluirá los treinta y tres (33) miembros
5de la Comisión Transectorial, treinta y un (31) representantes del interés 6ciudadano y noventa tres (93) delegados sectoriales. Será requisito
7indispensable que los delegados sectoriales sean seleccionados y designados 8mediante procesos participativos liderados por el sector, los cuales se 9regirán por las guías que establezca la Comisión. 10 11con Cada sector tendrá representantes en propiedad y alternos de acuerdo la cantidad de delegados que le corresponda. Igualmente, se
12seleccionarán representantes en propiedad y alternos del interés ciudadano. 13Los delegados sectoriales y los representantes del interés ciudadano deben 14evidenciar que han participado de los procesos de consulta y por lo menos, 15en un taller de capacitación de diálogo sostenido. Este requisito aplica de 16igual manera a los delegados sectoriales y los representantes del interés 17ciudadano alternos. Los delegados en propiedad y alternos serán
18responsables de mantener informado al sector que representan del 19desarrollo de los trabajos de la Asamblea. Los delegados y los
20representantes del interés ciudadano tendrán el deber de asistir a las 21sesiones de la Asamblea y de las Comisiones a las cuales se integren para 22culminar el trámite de aprobación del plan dentro del plazo que fije la 23Comisión. De requerirse tiempo adicional, la Comisión podrá extender el
1plazo después de evaluar el progreso del trabajo realizado y los asuntos 2pendientes que justifiquen la extensión. En caso de que algún sector pierda 3sus representantes por alguna razón, los sucesores serán elegidos y 4designados de la misma forma que el antecesor. Sera obligación de la
5Asamblea mantener un Registro que contenga la grabación y transcripción 6de sus deliberaciones y trabajos, incluyendo las sesiones plenarias y las 7sesiones de las comisiones. Estos documentos serán públicos y estarán a 8disposición de los interesados para propósito de investigación y estudio. 9 La participación de los delegados y representantes del interés en propiedad y alternos, así como la del personal que se
10ciudadano
11destaque o asigne para brindar apoyo al desempeño de las funciones 12delegadas por esta ley, que sea debidamente acreditada por los organismos 13creados por esta ley, constituirá ejercicio de sus respectivos cargos y 14empleos. El personal que así labore tendrá derecho a recibir el rembolso que 15le corresponda por los gastos incurridos 16ocupan. 17 18 19 20 21 22 23 b) Artículo 14.-Asignación de fondos para el proceso de planificación. a) Se asignarán trescientos sesenta mil dólares ($360,000) según los cargos o empleos que
anualmente para el funcionamiento de la Comisión Transectorial. Se asignarán dos millones doscientos mil dólares ($2,200,000) para el fondo de viabilización del primer plan decenal de educación , que incluye un millón doscientos mil dólares a ($1,200,000) a la Mesa de Trabajo de Plan Decenal de Educación
para los procesos de capacitación, facilitación de consulta y deliberación pública, y un millón de dólares ($1,000,000) a la
Comisión Transectorial para los trabajos de la Asamblea General de Plan Decenal de Educación de formulación y aprobación y divulgación del Plan Decenal. Los fondos para la formulación y aprobación del primer plan decenal no utilizados en un año se mantendrán en la cuenta de la Comisión Transectorial para este propósito. La asignación a la Mesa de Trabajo tendrá como agente custodio al
10Consejo de Educación de Puerto Rico. La Mesa de Trabajo podrá designar 11una de sus organizaciones integrantes como agente fiscal. De ser así, la
12organización que funje como agente fiscal rendirá informe de gastos a la 13Mesa de Trabajo y a la Comisión Transectorial y los balances serán 14transferidos a la Comisión al concluir la consulta inicial y deliberación 15pública. La organización agente fiscal podrá cargar hasta un 5% de su 16presupuesto como costos de administración. 17 18 Artículo 15.-Informes. La Comisión Transectorial someterá informes mensuales al Ejecutivo y
19al Legislativo mientras se gesta el Plan Decenal. Estos informes estarán 20disponibles al público a través de la Internet y otros medios. 21 Artículo 16.-Deberes y obligaciones de las agencias para las cuales el
22Plan Decenal es vinculante. 23 a) Las agencias vinculadas:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 c) b)
formularán los planes operacionales para viabilizar la implantación de cada plan decenal y los someterán a la Comisión Transectorial para análisis y aprobación;
rendirán los informes de progreso solicitados por la Comisión;
gubernamentales están obligadas a ofrecer la información requerida para realizar la tarea fijada por esta Ley. El Instituto de Estadísticas tendrá la obligación de divulgar los resultados alcanzados en los indicadores que defina el plan decenal. Artículo 17.-Cláusula de separabilidad Las disposiciones de esta Ley son separables y, si cualquier palabra o
14frase, oración, inciso, artículo o parte de la presente Ley fuesen por cualquier 15razón impugnada ante un Tribunal y declarada inconstitucionales o nulos, tal 16Sentencia no afectará las restantes disposiciones de la misma. 17 18 19 20 21 22 23 Artículo 18.-Disposiciones enmendatorias. A. Se enmienda el inciso (a) del artículo 6.03 de la Ley 149-1999, según enmendada, para que se lea como sigue: “Artículo 6.03 En su función de Director Académico del Sistema de Educación Pública de Puerto Rico, el Secretario: a) Adoptará un Plan de Desarrollo Integral de cinco (5) años del Sistema de Educación Pública de Puerto Rico en el que se
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 b)
establecerán los objetivos de corto y mediano plazos del Departamento y se diseñará el plan de trabajo institucional para conseguirlos. El Plan, será revisado anualmente y será
suplantado por los planes decenales de educación a partir de la vigencia del Plan Decenal de Educación 2014-2024 que, al igual que los planes decenales sucesivos, será puesto en vigor por el Secretario. El producto de los trabajos hasta el momento de
vigencia de la Ley del Plan Decenal serán transferidos a la Mesa de Trabajo de Plan Decenal para su consideración y evaluación. ” Se enmienda el inciso (z) del Artículo 9 de la Ley Núm. 1 de 26 de julio de 2010, Plan de Reorganización Núm. 1, para que se lea como sigue “convocar los distintos sectores educativos
existentes en Puerto Rico para elaborar un Plan Estratégico sobre la educación; que fomente y promueva el establecimiento de instituciones de educación y la creación de programas
innovadores altamente competitivos y orientados al desarrollo socioeconómico de Puerto Rico[;] que será suplantado por los planes decenales de educación a partir de la vigencia del Plan Decenal de Educación 2014-2024 que, al igual que los planes decenales sucesivos, será puesto en vigor por el Secretario. El proceso que se haya iniciado para elaborar este Plan Estratégico quedará suspendido a partir la vigencia de la Ley del Plan
Decenal de Educación de Puerto Rico.
trabajos hasta el momento de vigencia de la Ley del Plan Decenal serán transferidos a la Mesa de Trabajo de Plan Decenal para su consideración y evaluación. Educación 2014-2024, al igual que El Plan Decenal de los planes decenales
sucesivos, será puesto en vigor por el Consejo de Educación, el Secretario de Educación y demás agencias vinculadas.” Artículo 19.-Vigencia Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación,
10con excepción de la asignación de recursos fiscales la cual entrará en vigor 11el 1 de julio de 2013. La puesta en vigor de las restantes disposiciones
12viabilizará la continuidad de los trabajos iniciados por la Mesa de Trabajo con 13anterioridad a la vigencia de la ley. Sólo tendrán que aplazarse aquellas
14tareas para las cuales sea indispensable los recursos fiscales asignados con 15vigencia de 1ro de julio de 2013. La Comisión Transectorial se constituirá no 16más tarde de sesenta (60) días desde la vigencia de esta Ley. 17 La participación de los comisionados y de los delegados y
18representantes del interés ciudadano en propiedad y alternos, así como la 19del personal que se destaque o asigne para brindar apoyo al desempeño de 20las funciones delegadas por esta ley, que sea debidamente acreditada por 21los organismos creados por esta ley, constituirá ejercicio de sus respectivos 22cargos y empleos. El personal que así labore tendrá derecho a recibir el
1rembolso que le corresponda por los gastos incurridos según los cargos o 2empleos que ocupan.
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