Source: http://www.scribd.com/doc/27036892/texto-proyecto-Ley-Contraloria-Social
Timestamp: 2015-10-08 21:14:06
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Matched Legal Cases: ['artículo 58', 'artículo 59', 'artículo 1', 'artículo 6', 'artículo 14', 'artículo 9', 'artículo 5', 'artículo 37', 'artículo 259', 'artículo 1']

texto proyecto Ley Contraloria Social
P. 1texto proyecto Ley Contraloria Socialtexto proyecto Ley Contraloria SocialRatings: (0)|Views: 2,379|Likes: 20Published by participacionPROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIALLEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIALEXPOSICIÓN DE MOTIVOSPROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIALLEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIALEXPOSICIÓN DE MOTIVOSMore info:Categories:Types, Business/Law, FinancePublished by: participacion on Feb 18, 2010Copyright:Attribution Non-commercialAvailability:Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate content|Add to collectionSee moreSee lesshttps://www.scribd.com/doc/27036892/texto-proyecto-Ley-Contraloria-Social07/09/2011pdftextoriginal BORRADOR27-01-2010
PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIALLEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIALEXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Lacorresponsabilidadenlagestión detodoslos asuntos del Estado ylasociedadtanto públicos
comoprivados,esun derecho yun deber detodoslos ciudadanos yciudadanasquese consagra
comoun principioestablecido en lacarta magna, y seconstituye en un objetivo f undamental en el
desarr ollo yconsolidación delnuevo Estado Democr ático
social deDerecho
El ejer ciciodel control delagestión pública por partedelosciudadanos y ciudadanas, atravésde
lar endición decuentaspúblicasde losórganosdela administr aciónpública,
detodos los que
e jer zan cargos de elecciónpopular ,no eslaprincipal,ni la única f unción decontrol pr evistoen la
Constitución par a elseguimiento
evaluacióndelaspolíticaspúblicas,cuyosresultados se
traducenen establecer una "responsabilización"delagente oactor legitimadopar a e jecutar dichas
actividadesinstitucionales,sinoquelapléyadedederechospolíticos establecidos en la
Constitución, estableceun abanicode opciones enel mar codeun democracia esencialmente
participativa ypr otagónica,mediantela cual, el puebloparticipa libr e, voluntaria
democráticamenteen la formación, e jecución
control detodoslos asuntospúblicos,per oquepor su natur alezairr adia suacción necesar iamente alámbitodeloprivado,en loque conciernea los
ser viciospúblicos, así comolas actividadesquetengan injer encia con la paz social y la
convivenciaciudadana.
Ellegislador patrio, cumpliendo consus obligacionesconstitucionales
enestrictoapego
alosprincipios y valor esestatuidosen la Car taMagnaqueleordenadesarr ollar un marco
normativoquehaga posiblelaconcr eción deunasociedad consciente y crítica antelos cambios y
r etosque el paísr eclama,se inf ier elanecesidad de establecer esemar conormativopara hacer ef ectivaslasdisposiciones constitucionalesqueinf ormany tutelanel der echo políticode e jercer la
Contr aloríaSocial.
La Contr aloríaSocial en los actualesmomentos,esunodelos escenarios omecanismos par a
e jer cer elder echo a la par ticipación ciudadana en los asuntos públicos
enelgobierno,
constituidapor unconjunto deacciones vinculadas al seguimiento,evaluación, vigilancia y contr ol,
quepuede ser activada o e jer cidademanera individualo colectiva. Teniendo comopr opósito
garantizar quela gestión pública,ser ealice de manera eficaz,eficiente, transpar ente,dentrodel
mar co jur ídico,libr ededesviaciones oabuso de poder ,y que su vez permita accionar las medidas
cautela res, promover las correcciones y reor ientaciones necesar ias.
La Contraloría Social la podemos entender ,no solamente como unmecanismo omedio, sino
también comounnuevo derecho ciudadanoemergenteque viene a complementar el der echo
político ala participación directa enla tomadedecisiones enla gestión pública y evaluaciónde
sus resultados. Este nuevoder echo emergente se sustenta a su vez enotros derechos
constitucionales como lo son: el derecho a lainformación,laconsulta, la peticióny en la conocida
r endición de cuentas.
La contraloría social tienecomo fin pr imordialel ejer ciciodelderecho a la par ticipación enlos
procesos de planificación,ejecución, super visión, sistematización y evaluación detodas las
actividades,progr amas y pr oyectos desar r olladospor la administr ación pública o por sectores
privados que afecten negativamente losintereses colectivos de los ciudadanos, así comodel
patr imonio público y de todos los bienes ser viciosyrecursosdeldominiopúblico.
La contr alor ía social ya es untema intr oducido en elmarcolegal vigenteen el país. Sin embar go,
la contr alor ía social aúnno poseía unaley específ ica y pr opia, connormas y pr ocedimientos que
deter minencon pr ecisiónsucontorno y for mas de operación institucional.Veamosunr esumende
sus menciones legales más significativas.
Primer o, la Constitución Bolivariana (1999), la considera (demanera directa o indirecta) envarios
de sus ar tículos. Se incluye enelder echo a petición (ar tículo51); y comoun derecho y expresión
de pr otagonismo ciudadano (ar tículo62); se establece en la obligación derendiciónde cuentas de
partelas autoridades antelos elector es(artículo (6). La Car ta Magna tambiénla consagr a en los
principios de responsabilidad, transparencia y rendiciónde cuentas; y el derecho a lainfor mación
opor tuna y verazde los ciudadanos y ciudadanas (ar tículos55, 62,]0, 135,141, 143, 173 Y 315);
Y finalmente, determinalainclusióndela ciudadanía en los pr ocesosde control y evaluacióndela
gestiónlocal (ar tículos 168 y184).
Segundo, la LeyOr gánica dela AdministraciónPública (2001) consagr a categór icamente el
control social sobr e la gestión pública (ar tículo 138).
Tercer o, la Ley Or gánica de Planificación(2001) deigualmaner a, defineen forma expresa, el
contr ol social en mater ia deplanif icación(ar tículo 14); así como también elder echo a par ticipación
ciudadana en ese ámbito f uncional(artículo 58); laobligación a promocionar dicha par ticipación
por parte de los or ganismos oficiales (en suartículo 59);
la obligacióna suministr ar información al
pueblo (ar tículo 60).
Cuarto, la Ley Orgánicadela Contr aloría General de la Republica
el Sistema de ControlFiscal
(2001) contienenuna serie de pr eceptosbien precisos. Establece comoun derecho,el control
ciudadano sobrela gestión pública (artículo 1); además determina quelos órganosr esponsables
de laf unción contr alora deben fomentar la par ticipación delos ciudadanos (artículo 6). Entre las
atribuciones y obligaciones delContr alor General, queda deter minada el fomento de la
par ticipación ciudadana en el controldela gestión pública(artículo 14). De igual manera,los
ciudadanos son considerados comoparte del Sistema de Contr ol Fiscal (ar tículo 24), y la
participaciónciudadana queda definida comounprincipior ector del Sistema de ControlFiscal
(ar tículo 25).La misma ley deter mina que elContralor o Contr alora, dicte nor masdestinadas al
tr atamiento dela atención a lasiniciativas de la comunidadenel pr ocesodepar ticipación,las e
alto impacto económico, f inancier o y social (ar tículo 75). Por último, indica quelas comunidades
organizadas ylas organizacionesr epresentativas de sectores dela sociedad pueden postular candidatos alos ór ganos de contr olf iscal (ar tículo 76).
Quinto, laLeydelos Conse jos EstadalesdePlanif icacióny Coordinación dePolíticasPúblicas
(2002),le otor ga a talesinstancias f uncionesde evaluación y contr oldela gestión de planif icación
de las agencias estatales (artículo 9). Igual ocurr e con la recienter efor ma dela Ley de los
Conse josLocalesdePlanif icaciónPública 2002, cualdeter mina f unciones de seguimiento,
evaluacióny control alos CLPP;antela , gestión gubernamental de carácter local (artículo 5).
Sexto, laLey Or gánica dePoder PúblicoMunicipal (2005), se ocupadeltema dela Contr aloría
Socialdeunamaner aamplia. Por e jemplo, lasJuntasParr oquialesdesempeñan un papel
f undamental. Primer o, sonlasllamadas apr omover los pr ocesos comunitar iosde contr aloría
social(artículo 37), y también se encuentranobligadas abrindar la infor maciónnecesariaa la
ciudadanía sobr ela gestiónmunicipal. Por otrapar te, esta leydeterminaquelas alcaldíasdeben
implantar lautilización dela telemática en los sistemasdeinfor mación, seguimiento y contr ol de
gestión(ar tículo 77). Enmateria der endiciónde cuentas,la LOPPMobliga al alcaldeapr esentar uninforme a las comunidades sobr e sugestión.También indica que elcontr alor o contr alor a
municipal podrá ser destituido (y esto es impor tante) por la inobser vanciar eiter adapor las
comunidades en el e jer cicio de la contr alor ía social.Per o algo bien tr ascendente en la LOPPM, es
elr econocimientoalder echo delos ciudadanos a or ganizarse en contralor ías sociales, con el
apoyode la contralor íamunicipal (artículo 259).
Por si f uera poco,laLOPPM consagr ala contralor ía social comounmedio de participación
popular enele jer cicio de susober anía.En talsentido,la contr aloría socialesunmecanismode
vigilanciaciudadana sobre elgobierno (ar tículo 272), que tieneuna expr esión or ganizativa y
f unciones específ icas:tales como:infor mar alr estodela ciudadaníade suactividad, pr esentar inf ormes alas entidades of iciales y pr esentar denuncias antelos or ganismos competentes sobre
hechosuomisiones queafectar en los inter esesdela colectividad(ar tículo 274).Además se
establece que las autor idades municipalesdeben dar lamayor publicidad posible a susactos
administr ativos ydeinter és general; tales como: pr oyectos, licitaciones, contr ataciones, y sus
costos y otr osaspectosr elevantes (ar tículo 275).
Séptimo, lamuyr eciente Leydelos Conse jos Comunales (2006), def ine a estos conse jos como
mediospara e jer cer "la formulación, e jecución, contr ol
evaluación" de laspolíticaspúblicas
(artículo 1)e incluso creauna "Unidadde Contralor ía Social" cuyo ob jeto sería lar ealización de
actividades de contr aloría socialy la f iscalización, control y super visióndel mane jo de los recur sos
asignados, recibidos o gener ados por elconsejo comunal; así como sobr elos programas y
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