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Timestamp: 2018-09-23 01:37:24
Document Index: 385842888

Matched Legal Cases: ['Artículo 597', 'artículo 16', 'Artículo 33', 'artículo 596', 'artículo 16', 'artículo 13']

GUIA N 1: DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN, TRATAMIENTO DE MINERALES Y PLANES DE CIERRE - PDF
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Natividad San Martín Fidalgo
1 GUIA N 1: DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN, TRATAMIENTO DE MINERALES Y PLANES DE CIERRE
2 Tabla de contenido GUIA N 1: DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN, TRATAMIENTO DE MINERALES Y PLANES DE CIERRE INTRODUCCIÓN PRESENTACIÓN CONTENIDOS DEL PROYECTO Índice Antecedentes Generales de la Faena Identificación de la Faena Minera Ubicación de la Faena Minera Estimación de la duración del proyecto Descripción de la Faena Minera Descripción de las Instalaciones de la Faena Antecedentes Método de Explotación y/o Beneficios Descripción General del Método de Explotación y/o Beneficio Antecedentes Geológicos y Mineralógicos Plan de Producción Operaciones Unitarias Dotación y Régimen de Trabajo Prevención de Riesgos Operacionales Prevención de Impactos Ambientales Plan de Cierre Medidas y Actividades de Cierre Programación de las Medidas y Actividades de Cierre Anexos RESPONSABILIDADES ANEXO N 1: GUÍA METODOLÓGICA N 1 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PRESENTACIÓN DE PLANES DE CIERRE DE FAENAS MINERAS CON CAPACIDAD DE EXTRACCIÓN O BENEFICIO TON/MES) INTRODUCCION PRESENTACIÓN DE LOS PLANES DE CIERRE PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
3 3. PAUTA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE CIERRE Índice Tipos de Plan de Cierre Antecedentes Generales de la Faena: Identificación de la Faena Ubicación de la Faena Minera: Estimación de la duración del proyecto Descripción de las Instalaciones de la Faena Minera Medidas y Actividades de Cierre: Programación de Medidas y Obras de Cierre: Anexos: PARALIZACIÓN TEMPORAL DE FAENAS MINERAS Contenidos de los Planes de Cierre Temporal Tipo de Plan de Cierre Antecedentes Generales de la Faena: Descripción de las Instalaciones de la Faena Minera: Medidas y Actividades de Cierre Temporal: Programación de Medidas y Obras de Cierre: Reapertura de la Faena Minera Anexos: RESPONSABILIDADES
4 1. INTRODUCCIÓN. A. Mediante Decreto Supremo N 34 del Ministerio de Minería, de fecha 14 de junio de 2013, se modificó el Reglamento de Seguridad Minera, incorporándose el Título XV sobre Normas de Seguridad Minera Aplicable a Faenas Mineras que Indica. Este título reconoce las características especiales de las faenas mineras cuya extracción subterránea o a rajo abierto y/o tratamiento de minerales, sea igual o inferior a toneladas por mes (en adelante indistintamente la pequeña minería ), estableciendo medidas en seguridad acordes con la realidad propia de dichas faenas. En este contexto, el Título XV establece que las Empresas Mineras de la pequeña minería y sus trabajadores, deberán conocer y cumplir con las disposiciones específicas contenidas en Guías de Operación que publicará el Servicio Nacional de Geología y Minería, (en adelante el Servicio o SERNAGEOMIN ). Dichas guías deben formar parte del Reglamento Interno de cada una de estas Empresas Mineras. B. Asimismo, el 12 de noviembre de 2012, entró en vigencia la Ley Nº que regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras (en adelante indistintamente la Ley de Cierre ) y, con fecha 22 de noviembre del 2012, mediante Decreto Supremo N 41 del Ministerio de Minería, se publicó su Reglamento (en adelante indistintamente el Reglamento Ley de Cierre ). De esta manera, a contar del día 12 de noviembre de 2012, todas las empresas mineras (en adelante la empresa minera o el titular ) que deseen iniciar o reiniciar sus operaciones mineras, deben contar con un método de explotación y un plan de cierre de faenas (conjuntamente los proyectos mineros ) debidamente aprobado por el Servicio Nacional de Geología y Minería, sin perjuicio de los otros permisos que sean exigibles. En este contexto, la Ley de Cierre y su Reglamento han establecido que los planes de cierre de faenas se someterán a la aprobación del Servicio a través de dos tipos de procedimientos: el procedimiento de aplicación general o el procedimiento simplificado. De esta manera, aquellas faenas mineras cuya extracción subterránea o a rajo abierto y/o tratamiento de minerales, sea igual o inferior a toneladas por mes, estarán sometidas al procedimiento simplificado. C. El presente documento cumple con lo señalado en el Artículo 597 y 631 letra (a) del Reglamento de Seguridad Minera, atendiendo además lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley de Cierre y constituye la Guía N 1 para descripción proyectos de explotación, tratamiento de minerales y cierre de faenas (en adelante indistintamente la Guía ), y su contenido forma parte integral del Título XV para todos los efectos legales.
5 El Responsable de la Faena, apoyado por la asesoría de un Experto en Prevención de Riesgos, estará a cargo de dirigir, supervisar y controlar el cumplimiento de las obligaciones y medidas contenidas en la presente Guía. EL OBJETIVO DE LA PRESENTE GUÍA ES ORIENTAR A LAS EMPRESAS MINERAS CUYO FIN SEA LA EXTRACCIÓN O BENEFICIO DE UN VOLUMEN IGUAL O INFERIOR A TONELADAS DE MINERAL BRUTO1 MENSUAL, EN LA PREPARACIÓN DE LOS PROYECTOS DE EXPLOTACION Y/O BENEFICIO Y SUS RESPECTIVOS PLANES DE CIERRE QUE DEBEN SER PRESENTADOS A SERNAGEOMIN PARA SU APROBACIÓN. 1 Mineral Bruto: Se entenderá por mineral bruto el mineral que se destinará a venta o envió a planta.
6 2. PRESENTACIÓN La explotación y tratamiento de minerales se deben describir considerando las distintas etapas u operaciones involucradas para obtener el tonelaje de mineral o producto de planta, lo que debe ser concordante con la infraestructura, equipamiento y dotación de personal indicada, así como también deberá considerar las medidas de seguridad básicas para el proyecto y las acciones previstas para el cierre de las operaciones. Los antecedentes para la aprobación de los proyectos mineros (método de explotación y plan de cierre) de la pequeña minería sometidos a la regulación del Titulo XV del Reglamento de Seguridad Minera y al Procedimiento Simplificado de la Ley de Cierre deben ser presentados conjuntamente para su evaluación por parte del Servicio. Figura N 1: Esquema de presentación de Proyectos Mineros TPM Fuente: Elaboración Propia. El Documento debe ser presentado en la dirección regional de SERNAGEOMIN correspondiente a la ubicación de la faena minera, a través de la oficina de partes, con dos copias impresas y una digital. A continuación se presentan las direcciones de las oficinas de SERNAGEOMIN a nivel nacional, y las regiones que son competencia de estas oficinas: Dirección Regional Regiones que abarca Dirección Arica - Parinacota Arica - Parinacota David Girván 2910, Arica. Tarapacá Tarapacá Grumete Bolados 125, Iquique. Antofagasta Antofagasta Antonino Toro 956, Antofagasta.
7 Dirección Regional Regiones que abarca Dirección Atacama Atacama Manuel Antonio Matta 264, Copiapó. Coquimbo Coquimbo Almagro 402, La Serena. Valparaíso Zona Centro Metropolitana Camilo Henríquez 272, Quilpué. Lib. Bernardo O Higgins Maule Biobío Araucanía Zona Sur San Martín 1295, Concepción. Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes Antártica Chilena y Magallanes y Antártica Chilena Avenida España N esquina Kuzma Slavic, Punta Arenas. Para acceder a más información sobre la ubicación, dirección, y teléfonos de nuestras Direcciones Regionales, consultar en la dirección web Todo proyecto deberá ir acompañado de una carta conductora, dirigida al Director Regional de SERNAGEOMIN, y con las copias que corresponda, la cual deberá señalar los antecedentes del Representante Legal del proyecto (Nombre, Rut, Dirección y Correo electrónico), antecedentes de la empresa minera y las características principales del proyecto. Los proyectos mineros o sus modificaciones serán revisados de acuerdo a un procedimiento de revisión, que cuenta con las siguientes etapas:
8 i. Un Examen de Admisibilidad donde se verifican los requisitos formales del proyecto; ii. un Examen de Fondo, donde se revisan los antecedentes técnicos del proyecto. El Servicio podrá solicitar al Titular aclaraciones al proyecto presentado, donde el titular podrá entregar los antecedentes para que el Servicio resuelva mediante una Resolución Fundada. Figura N 2: Esquema del proceso de revisión de Proyectos Mineros TPM Fuente: Elaboración Propia. Los proyectos mineros deberán ser elaborados por un profesional idóneo, según lo establece el Artículo 33 y 597 del Reglamento de Seguridad Minera, el cual señala que las empresas mineras deberán contar en sus faenas, en forma permanente o esporádica, con la dirección o asesoría técnica de uno o más ingenieros de minas o metalurgistas, civiles o de ejecución, según corresponda, cuyos títulos hayan sido reconocidos en Chile, quienes firmaran todo proyecto y se harán responsables por las obras mineras cuya ejecución tengan a cargo.
9 3. CONTENIDOS DEL PROYECTO Los proyectos mineros de explotación y/o beneficio incluido su respectivo plan de cierre deberán contener al menos tres capítulos fundamentales: (i) Antecedentes Generales del Proyecto, (ii) Antecedentes del Método de Explotación y/o Beneficio y (iii) Plan de Cierre, los cuales serán detallados en los siguientes capítulos. De esta manera el proyecto de explotación y/o beneficio y su respectivo plan de cierre para la Pequeña Minería, deberá incluir, al menos y cuando corresponda, conforme a la naturaleza del proyecto minero, los siguientes títulos: 1. Índice. 2. Antecedentes Generales de la Faena. 1.1 Identificación de la Faena Minera 1.2 Ubicación de la Faena Minera. 1.3 Estimación de la Duración del Proyecto. 1.4 Descripción de la Faena Minera 1.5 Descripción de las Instalaciones de la Faena. 1.6 Identificación de la propiedad minera constituida y servidumbres. 1.7 Identificación de los responsables de la faena 3. Antecedentes Método de Explotación y/o Beneficios 3.1 Descripción General del Método de Explotación y/o beneficio 3.2 Antecedentes Geológicos y Mineralógicos. 3.3 Plan de Producción 3.4 Operaciones Unitarias 3.5 Dotación y Régimen de Trabajo 3.6 Prevención de Riesgos Operacionales 3.7 Prevención de Impactos Ambientales. 3.8 Listado de equipos y maquinaria utilizada 3.9 Medidas asociadas a la utilización de explosivos 4. Plan de Cierre 4.1 Tipo de Plan de Cierre 4.2 Medidas y Actividades de Cierre. 4.3 Programación de las Medidas y Actividades de Cierre. 5. Anexos. Cada uno de estos títulos podrá dividirse en los capítulos que la empresa minera estime conveniente a sus intereses. A continuación se presenta un detalle de cada uno de esos capítulos y de los contenidos mínimos que deberá contener, si corresponde a la naturaleza del proyecto minero en particular.
10 1. Índice. Se debe indicar y enumerar los distintos títulos, capítulos y temas incluidos en el Informe especificando y enumerando cada uno de los anexos, figuras, tablas y otros considerados y sus contenidos. 2. Antecedentes Generales de la Faena. En este capítulo se debe indicar la información formal referente al proyecto minero, distribuido en los siguientes puntos: 2.1 Identificación de la Faena Minera Se deben entregar, si corresponde, los siguientes antecedentes relacionados con la Empresa y la Faena Minera: Nombre del Proyecto: Indicar con que nombre se conocerá el proyecto minero. Por ejemplo: Explotación Mina NNN ; Ampliación Mina YYY, etc. Nombre de la Faena Minera: Indicar el nombre de la faena donde se desarrollará el Proyecto, por ejemplo: Faena Minera NNN. Objetivo del Proyecto: Indicar el tipo de producto y meta de producción que se tiene proyectada, así como el destino de dicha producción (poder comprador de ENAMI, poder comprador de terceros, planta propia, etc.). Identificación de la empresa minera: Indicar el nombre del Responsable de la Faena Minera (productor o representante legal en el caso de una persona jurídica), señalando si es propietario o mero tenedor (arrendatario, comodatario, etc.) de las pertenencias mineras donde se desarrollará el proyecto. Completar la información del responsable de la Faena indicando el RUT, dirección, teléfono de contacto y si tuviera agregar su dirección de correo electrónico. Pertenencias y Propiedad Minera: Identificar las concesiones mineras de explotación que amparan el proyecto de explotación, las coordenadas del polígono correspondiente, el N de Rol, el titular y el título vigente de dominio de las concesiones mineras en el Registro de Propiedad del Conservador de Minas correspondiente. En el caso que la empresa minera no sea la dueña de las concesiones mineras, presentar los títulos de mera tenencia (arrendamiento, comodato, etc.) u otros, debidamente legalizados, que habiliten para explotar la faena. Derechos sobre el Predio Superficial: Acompañar la documentación que acredite el título de la empresa minera para hacer uso del predio superficial donde se ubica el proyecto minero (titulo de dominio, servidumbres mineras, arrendamientos, etc.).
11 Resoluciones de SERNAGEOMIN: Indicar, si existieran, las Resoluciones entregadas por el Servicio al proyecto minero, tanto para el método de explotación de las Instalaciones Mineras, como al plan de cierre de la faena. Resoluciones de Calificación Ambiental o Carta de Pertinencia: Si corresponde al Proyecto Minero, presentar documentación asociada a permisos ambientales. Programa de Producción mensual: Indicar el tonelaje aproximado de mineral a extraer o procesar en el Proyecto por mes. Otros: Cualquier otro antecedente que, a criterio de la empresa minera, sea útil para identificar la faena 2.2 Ubicación de la Faena Minera. Dentro de los antecedentes que se deben aportar están aquellos relacionados con la localización de la Faena Minera y sus Instalaciones, tales como: Región, Provincia, Comuna, Sector, etc. Coordenadas U.T.M límites o centro. (Datum PSAD 56) del área considerada. Altura sobre nivel del mar. Superficie aprox. de la Faena Distancia a poblados cercanos, zonas agrícolas, ríos, etc. Accesos, caminos y carreteras de aproximación. Descripción del clima y precipitaciones. etc. Además, se debe describir en un breve párrafo como llegar a la faena, señalando los caminos alternativos, las vías y otras características relevantes que faciliten el acceso al proyecto. 2.3 Estimación de la duración del proyecto. Se debe indicar la duración estimada de la operación del proyecto y del cese de las operaciones de la Faena Minera. 2.4 Descripción de la Faena Minera Se debe indicar de qué tipo de proyecto se trata, ya sea explotación de minería subterránea, rajo abierto y/o planta de beneficios. Asimismo, se deberá describir las operaciones generales que se desarrollarán en la Faena Minera y si el proyecto se trata de una expansión y/o actualización se deberá indicar como afecta esta modificación al proyecto original.
12 2.5 Descripción de las Instalaciones de la Faena. Se deberán identificar y describir cada una de las instalaciones mineras que formen parte de la faena minera, indicando la condición en la que se encontrarán al momento del cierre. La información debe ser entregada con un grado de detalle que permita identificar y comprender adecuadamente las instalaciones involucradas en el Proyecto. Esta información deberá incluir, al menos y cuando corresponda, lo siguiente: Descripción detallada de las instalaciones, indicando que procesos se realizan en la instalación, nivel de producción, etc. Detalle de las instalaciones de la Faena, se deben indicar antecedentes tales como: dimensiones, superficies, volúmenes, producción, tonelajes, etc. Descripción de equipos, instalaciones auxiliares o de infraestructura. Croquis georeferenciados de planta de las instalaciones mineras de la faena. Fotografías. Las instalaciones que se deben describir son, por ejemplo: Mina rajo y subterránea Plantas, edificios, bodegas, etc. Depósitos de estériles o botaderos Pilas o depósitos de ripios de lixiviación Depósitos de relaves Piscinas. Trapiches. Polvorines Piques o Chimeneas de grandes alturas Talleres de insumos combustibles Acumulaciones de minerales Canchas de cachorreo Casas de fuerza Etc.
13 3. Antecedentes Método de Explotación y/o Beneficios. 3.1 Descripción General del Método de Explotación y/o Beneficio. Con apoyo de plano(s) topográfico(s) a escala adecuada, describir en forma resumida el método de explotación indicando el desarrollo de labores, las secuencias de avances y las dimensiones básicas de operación propuestas, así como la existencia de labores existentes, si las hubiera. En cada caso, las labores deben identificarse con sus coordenadas, secciones, cotas, longitudes y rumbos. Los planos mínimos serán: (1) uno de planta, con la topografía de superficie e interior, (2) un plano de perfil de una sección longitudinal representativa que indique las labores proyectadas y existentes, y (3) un plano de elevación que demuestre el ancho de las secciones a explotar. En el primero de los planos se debe mostrar también los caminos generales en el área del proyecto y todas las obras e instalaciones que forman parte de la operación o de los servicios (portal mina, piques, botaderos, polvorín, almacenamiento de combustible y de agua, campamento, etc.) según corresponda al tipo de proyecto. En el caso de las plantas de procesamiento de mineral, con apoyo de diagramas de flujo a escala adecuada, describir en forma resumida las operaciones del proceso: chancado, molienda, concentración (flotación, concentración gravitacional, otro), desaguado y secado del concentrado, y disposición del relave. Indicar la cantidad y tipo de equipos o instalaciones con que se contará. Indicar la cantidad mensual y ley estimada del mineral que se procesará, así como la cantidad y ley del producto que se obtendrá. Señalar la cantidad de insumos que requerirá la operación, tal como agua, energía, reactivos, etc. Describir, en los casos que proceda, las características de las instalaciones auxiliares con las que contará la faena minera, tales como: bodegas, talleres, almacenamiento de combustible, almacenamiento de agua industrial y agua potable. En el caso del combustible, agua industrial, agua potable y reactivos químicos, indicar la fuente de suministro y estimar el consumo mensual. 3.2 Antecedentes Geológicos y Mineralógicos. Se deberá indicar los antecedentes geológicos disponibles en el área del proyecto, junto con los antecedentes disponibles sobre la mineralización principal y caracterización de ganga presentes en el yacimiento que se explotará. Además, se deberá indicar los antecedentes disponibles sobre estimación de cantidad total y ley media del mineral que se extraerá.
14 En el caso de las plantas de beneficio se deberá indicar el tipo de mineral que se procesará. 3.3 Plan de Producción Indicar, de acuerdo con el método de explotación, tiempos de ciclos y capacidad de los equipos, la cantidad estimada de material (ton/mes) que se extraerá de la mina, desglosada en mineral y estéril. En el caso de las Plantas de Beneficio, indicar la capacidad de producción y la cantidad de residuos generados y su disposición. 3.4 Operaciones Unitarias Describir brevemente las operaciones de perforación, tronadura, carguío y transporte. En particular indicar: a. Perforación. Se debe indicar la cantidad y tipo de equipos de perforación con que se contará, y diagrama de disparo con que se proyecta trabajar. Así mismo, se debe indicar la profundidad de las perforaciones y estimación de la cantidad de material que se arrancará al realizar una tronadura, si corresponde. b. Tronadura. Se debe indicar el tipo de explosivo que se utilizará, así como el tipo de iniciadores, la cantidad de explosivos e iniciadores que se utilizará en cada tronadura y la frecuencia diaria o semanal con la que se realizarán las tronaduras. c. Arranque Alternativo. Describir, en caso que proceda, el método alternativo que se utilizará para arrancar el mineral y estéril del macizo rocoso. d. Carguío y Transporte Se debe indicar el tipo y cantidad de equipos que se utilizará para extraer el mineral y el estéril de la mina hacia la cancha de minerales y botadero de estéril, así como el tipo y cantidad de equipos que se utilizará para transportar el mineral desde la mina hasta el lugar de procesamiento (poder comprador de Enami, poder comprador de terceros, o planta propia).
15 3.5 Dotación y Régimen de Trabajo. Indicar la cantidad de trabajadores del proyecto, tanto de operación como de servicios, así como el régimen de trabajo que se tendrá en la faena para cumplir con el plan de producción. 3.6 Prevención de Riesgos Operacionales. De acuerdo con el método de explotación, operaciones unitarias y características del terreno en el área del proyecto, identificar los riesgos operacionales que podrían ocasionar accidentes en las personas y equipos. Para cada riesgo identificado, indicar las medidas, construcciones, equipamiento y procedimientos que se considerará para realizar un trabajo seguro. Utilizar las guías correspondientes publicadas por el Servicio para identificar los riesgos y las medidas de control. 3.7 Prevención de Impactos Ambientales. De acuerdo con el método de explotación y características del área del proyecto, se deberá identificar los potenciales impactos ambientales, derivados, por ejemplo, de la disposición de material estéril, manejo de productos peligrosos, manejo de residuos industriales y manejo de residuos domésticos. Para cada impacto potencial, indicar las medidas que se contempla adoptar para minimizar dichos impactos. 4. Plan de Cierre 4.1 Medidas y Actividades de Cierre. La empresa deberá señalar las acciones que implementará para asegurar que las instalaciones queden estables una vez terminadas las operaciones de la Faena Minera. Las medidas y actividades de cierre deben estar orientadas a asegurar la vida, salud, seguridad de las personas y medioambiente Para asegurar la estabilidad química de la Faena, las actividades deberán centrarse en la identificación de efluentes e infiltraciones si la hubiere en: Minas, Botaderos, Depósitos de Relaves, Depósitos de Ripios, etc. Esto se puede reflejar a través de líquidos que provienen de las instalaciones mencionadas (drenaje ácido). De existir este tipo de drenaje, la empresa minera deberá comunicarlo a SERNAGEOMIN para el análisis conjunto de la situación.
16 Para asegurar la estabilidad física de las instalaciones, la empresa minera deberá sostener, para cada una de sus instalaciones, si al momento de la paralización de sus actividades presentarán ellas algún tipo de riesgos para la vida, salud, seguridad de las personas y medioambiente. En el caso de que esa estimación determine que si existe algún tipo de riesgo en alguna de sus instalaciones, la empresa minera deberá proponer en este Capítulo todas las medidas necesarias para controlar o minimizar tales riesgos y los impactos negativos que pudieran generar en cada una de las instalaciones. Asimismo, tanto para la estimación de los riesgos, como en la determinación de las obras y medidas a tomar, la empresa deberá tener en consideración a lo menos, los siguientes aspectos: Características propias de la Faena Minera y sus Instalaciones. Ubicación geográfica. Cercanía a centros poblados. Atributos relevantes del entorno (quebradas, ríos, etc) Esas medidas dependerán del tipo de instalación minera de que se trate, teniendo en consideración los riesgos asociados que podrían estar presentes al término de la operación. Las obras de cierre que la empresa proponga deberán ser permanentes y, por consiguiente, deberán ser construidas con materiales y diseños que eviten la degradación por el paso del tiempo o la acción de terceros. Dentro de las posibles medidas y actividades que podrá considerar una empresa minera en su plan de cierre de faenas, y considerando la naturaleza propia de cada proyecto minero, se recomienda contemplar las siguientes acciones para controlar los posibles riesgos que se pudieran presentar al momento de la paralización de actividades. Ejemplo para la definición de medidas de cierre.
17 Los compromisos que debe asumir la Pequeña Minería en el cierre de sus faenas e instalaciones minera está contenida en la Guía Metodológica de Presentación de Planes de Cierre de Faenas Mineras con Capacidad de Extracción o Beneficio Igual o Inferior a toneladas de mineral por mes, adjunta como Anexo de este documento,
18 4.2 Programación de las Medidas y Actividades de Cierre. Este capítulo tiene por objetivo presentar la programación de las obras, medidas y actividades que se ejecutarán en la etapa de cierre del proyecto. Para ello, se debe confeccionar un cronograma con las acciones a realizar (Carta Gantt), en el que se deberán señalar las actividades programadas, los momentos de inicio y los tiempos de ejecución de las mismas. Por ejemplo: N Actividad Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 1 Actividad 1: Cerrado de bocaminas X X 2 Actividad 2: Desarme de edificios y retiro de containers X 3 Actividad 3: bloqueo de caminos X 5. Anexos Se podrá incluir en esta sección todo tipo de información complementaria al proyecto de plan de cierre, tal como: Mapas, Croquis, Figuras, Fotografías. Antecedentes legales de la vigencia de la Empresa y actual Representante Legal, Cambios de titularidad, etc.
19 4. RESPONSABILIDADES. Los proyectos mineros son esencialmente dinámicos y pueden experimentar cambios en su titularidad durante su existencia. De esta forma, el titular responsable del proyecto de explotación y de las obligaciones de cierre de la faena, comprometidas en el plan de cierre y sus eventuales modificaciones, puede variar en el tiempo. Para formalizar el traspaso de una faena minera y, en consecuencia, transferir la obligación de continuar la implementación del cierre de la misma, conforme al plan aprobado, los interesados deben cumplir con las normas pertinentes contenidas en el Reglamento de Seguridad Minera. El artículo 596 inciso segundo del Reglamento de Seguridad Minera, establece que el traspaso de una faena minera o parte de ella a terceros, exime a la Empresa Minera que lo realiza, de sus obligaciones relacionadas con la conservación de la faena y de sus responsabilidades hacia terceros, con motivo de las labores que se realicen en dicha faena, en los siguientes casos: a) Cuando el título que sirve de causa al traspaso, sea traslaticio de dominio. Este es el caso, por ejemplo, de una compraventa de las concesiones mineras sobre las cuales se realiza la actividad. b) Cuando el título que sirve de causa al traspaso sea de mera tenencia y previa verificación del cumplimiento de las normas de seguridad minera, otorgada por el Servicio. Este es el caso, por ejemplo, del arrendamiento o comodato de una faena minera. Para estos efectos, Sernageomin levantará un acta donde dejará constancia de las condiciones de la faena, o de la parte de ella que corresponda, como asimismo, de los fundamentos que ha tenido en consideración para otorgar a la referida certificación. Lo dispuesto se entiende sin perjuicio de las normas generales establecidas sobre responsabilidad respecto de terceros.
20 ANEXO N 1: GUÍA METODOLÓGICA N 1 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PRESENTACIÓN DE PLANES DE CIERRE DE FAENAS MINERAS CON CAPACIDAD DE EXTRACCIÓN O BENEFICIO TON/MES)
21 Esta Guía Metodológica ha sido elaborada por SERNAGEOMIN, en cumplimiento de lo establecido en la Ley N , que regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras. 1. INTRODUCCION El 12 de noviembre de 2012 entró en vigencia la Ley Nº que regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras (en adelante indistintamente la Ley ) y, con fecha 22 de noviembre del 2012, mediante Decreto Supremo N 41 del Ministerio de Minería, se publicó su Reglamento (en adelante indistintamente el Reglamento ). De esta manera, a contar del día 12 de noviembre de 2012, todas las empresas mineras (en adelante la empresa minera o el titular ) que deseen iniciar o reiniciar sus operaciones mineras, deben contar con un método de explotación y un plan de cierre de faenas debidamente aprobado por el Servicio Nacional de Geología y Minería ( SERNAGEOMIN o el Servicio ), sin perjuicio de los otros permisos que exige nuestro ordenamiento jurídico. En este contexto, la Ley y su Reglamento han establecido que los planes de cierre de faenas se someterán a la aprobación del Servicio a través de dos tipos de procedimientos: el procedimiento de aplicación general o el procedimiento simplificado. Quedan sujetas al procedimiento de aplicación general todas las empresas cuyo fin sea la extracción o beneficio de uno o más yacimientos mineros, y cuya capacidad de extracción sea superior a toneladas de mineral bruto mensual por faena minera. Por otro lado, quedan sujetas al procedimiento simplificado: (i) Las exploraciones y prospecciones mineras que, conforme a la Ley N , deban ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental; y (ii) Las empresas minera cuyo fin sea la extracción o beneficio de uno o más yacimientos mineros, y cuya capacidad de extracción de mineral sea igual o inferior a toneladas de mineral bruto mensual. En este contexto, el artículo 16 de la Ley establece: Las empresas mineras sometidas al procedimiento simplificado, elaborarán su plan de cierre, incluyendo en el mismo los antecedentes a que se refieren los literales a), b) y e) del artículo 13, y conforme a las guías metodológicas que preparará el Servicio. El Servicio pondrá a disposición de los interesados las guías metodológicas que especifiquen los estándares técnicos aplicables a las empresas mineras sometidas a este procedimiento y que servirán para la elaboración y complementación de los proyectos de planes de cierre simplificado, conforme a lo establecido en la ley.
22 Conforme al mandato legal, SERNAGEOMIN ha desarrollado las siguientes Guías Metodológicas para la Presentación de Planes de Cierre Simplificado: 1. Guía Metodológica de Presentación de Planes de Cierre de Faenas Mineras con capacidad de extracción o beneficio igual o inferior a toneladas de mineral bruto mensual. 2. Guía Metodológica de Presentación de Planes de Cierre de Faenas Mineras con capacidad de extracción o beneficio superior a toneladas de mineral bruto mensual y menor a toneladas de mineral bruto mensual. 3. Guía Metodológica de Presentación de Planes de Cierre de Exploraciones y Prospecciones Mineras sometidas al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. EL OBJETIVO DE LA PRESENTE GUÍA ES ORIENTAR A LAS EMPRESAS MINERAS CUYO FIN SEA LA EXTRACCIÓN O BENEFICIO DE UN VOLUMEN IGUAL O INFERIOR A TONELADAS DE MINERAL BRUTO MENSUAL, EN LA PREPARACIÓN DE LOS PLANES DE CIERRE QUE DEBEN SER PRESENTADOS A SERNAGEOMIN PARA SU APROBACIÓN. CON TODOS SE HACE PRESENTE QUE TODAS AQUELLAS FAENAS, CUYA CAPACIDAD DE EXTRACCIÓN SEA IGUAL O INFERIOR A TONELADAS DE MINERAL BRUTO MENSUAL Y QUE SE ENCONTRABAN OPERANDO (CON TODOS SUS PERMISOS APROBADOS) AL DÍA 12 DE NOVIEMBRE DE 2012, MANTIENEN VIGENTE EL PLAN DE CIERRE APROBADO DE ACUERDO AL TITULO X DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA HASTA QUE EL PROYECTO MINERO SEA OBJETO DE UNA MODIFICACIÓN SUSTANCIAL 2. EN ESTA SITUACIÓN DEBERÁN ACTUALIZAR SU PLAN DE CIERRE DE ACUERDO CON TODAS LAS OBLIGACIONES DE LA LEY Y DEL REGLAMENTO. 2 Se entiende por Modificación Sustancial: Cambios en los métodos de explotación, permisos de relaves u otros similares. Variaciones que modifiquen en más de un diez por ciento su duración estimada. Modificaciones en la ubicación, ampliación o forma de depósitos de residuos mineros, producidos por alteraciones en el tipo de roca, leyes o calidad de los minerales En general, cualquier cambio en las técnicas utilizadas que envuelvan más que una simple ampliación de tratamiento para colmar las capacidades del proyecto
23 2. PRESENTACIÓN DE LOS PLANES DE CIERRE PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO. Los antecedentes para la aprobación de los Planes de Cierre sometidos al Procedimiento Simplificado deben ser presentados conjuntamente con los Métodos de Explotación, en un documento duplicado para su evaluación en el Servicio. Estos Planes de Cierre deben ser presentados en la Dirección Regional de SERNAGEOMIN correspondiente a la ubicación de la faena minera, a través de la Oficina de Partes. Los Planes de Cierre Simplificado serán sometidos al procedimiento de aprobación descrito en la Ley y su Reglamento. La revisión comprenderá: (i) Un Examen de Admisibilidad donde se verifican los requisitos formales del plan de cierre; (ii) un Examen de Fondo, donde se revisan los antecedentes técnicos del plan de cierre. El Servicio podrá solicitar al Titular aclaraciones al proyecto de Plan de Cierre presentado, donde el titular podrá entregar los antecedentes para que el Servicio resuelva mediante una Resolución Fundada. Los plazos establecidos para la revisión y posterior pronunciamiento por parte del Servicio son: - 5 días hábiles para el examen de admisibilidad, donde el titular tendrá 10 días hábiles para responder observaciones si las hubiese días hábiles para el examen de fondo, donde el titular tendrá 30 días hábiles para responder observaciones si las hubiese días hábiles para la revisión de observaciones y realizar el pronunciamiento, pudiendo ampliarse hasta por 10 días más. Si fuere
24 necesario un mayor lapso de tiempo para dar respuesta al requerimiento, el Servicio puede suspender el plazo mediante resolución fundada, previa solicitud de la empresa minera, otorgándole un nuevo plazo para poder responder. El contenido del plan de cierre debe estar de acuerdo a los títulos indicados en el Capítulo III de la presente Guía. Para la identificación del proyecto y la faena minera se deberán acompañar todos los documentos indicados en los contenidos del Plan de Cierre.
25 3. PAUTA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE CIERRE. El Plan de Cierre de Faenas o de Instalaciones Mineras sometidas al Procedimiento Simplificado, cuya capacidad de extracción o de procesamiento de minerales no exceda las toneladas por mes deberá incluir, al menos y cuando corresponda, conforme a la naturaleza del proyecto minero, los siguientes títulos: 1. Índice. 2. Tipos de Plan de Cierre. 3. Antecedentes Generales de la Faena. 4. Descripción de las Instalaciones de la Faena. 5. Medidas y Actividades de Cierre. 6. Programación de las Medidas y Actividades de Cierre. 7. Anexos. Cada uno de estos títulos podrá dividirse en los capítulos que la empresa minera estime conveniente a sus intereses. A continuación se presenta un detalle de cada uno de esos capítulos y de los contenidos mínimos que deberá contener, si corresponde a la naturaleza del proyecto minero en particular: 3.1 Índice. Se debe indicar y enumerar los distintos títulos, capítulos y temas incluidos en el Informe especificando y enumerando cada uno de los anexos, figuras, tablas y otros considerados y sus contenidos. 3.2 Tipos de Plan de Cierre. En este capítulo se debe indicar si el plan de cierre que se presenta para la aprobación del Servicio. Conforme a la Ley, los planes de cierre pueden ser los siguientes: a. Plan de Cierre Total, Final o Definitivo: Es el documento que especifica el conjunto de medidas técnicas y actividades que la empresa minera debe efectuar desde el inicio de la operación minera, y el programa de detalle conforme al cual deben implementarse. El plan de cierre total debe involucrar la totalidad de las instalaciones que conforman la faena minera y esta ideado para el cierre definitivo de la faena minera. Cada vez que se desee iniciar la operación de una faena minera se deberá presentar, para la aprobación del Servicio, un plan de cierre total. b. Actualizaciones del Plan de Cierre: La empresa minera deberá actualizar su plan de cierre total cuando el proyecto minero
26 experimente variaciones que modifiquen en más de un diez por ciento su duración estimada, experimente cambios importantes de ritmo de explotación, en las tecnologías o diseños de los métodos de explotación, ventilación, fortificación o de tratamiento de minerales determinados, así como nuevos lugares de ubicación, ampliación o forma de depósitos de residuos mineros, producidos por alteraciones en el tipo de roca, leyes o calidad de los minerales y, en general, cualquier cambio en las técnicas utilizadas que envuelvan más que una simple ampliación de tratamiento para colmar las capacidades del proyecto. La actualización del plan de cierre deberá incluir todas aquellas materias del plan de cierre original, que hayan sufrido modificaciones desde la aprobación del plan de cierre original o desde la última actualización aprobada por el Servicio, o presenten nuevos antecedentes técnicos, según corresponda. c. Plan de Cierre Temporal: Es el documento que contiene todas las medidas necesarias para el mantenimiento de las instalaciones y la mitigación de los efectos negativos significativos que pudieran producirse en el periodo de paralización temporal de las operaciones mineras de una faena minera. 3.3 Antecedentes Generales de la Faena: Identificación de la Faena. Se deben entregar, según corresponde, los siguientes antecedentes relacionados con la Empresa y la Faena Minera: Nombre de la Faena Minera. Nombre (persona natural) o razón social (persona jurídica) del Titular. Número de RUT y/o cédula de identidad del Titular. Escrituras sociales de constitución y modificación de la empresa minera, con sus respectivos extractos inscritos y publicados, cuando proceda. Representante Legal y su personería para representar a la empresa minera. Dirección Comercial. Nombre del Proyecto Nombre de Consultor, si lo hubiere, indicando domicilio, teléfono, , etc. Antecedentes Legales de la Propiedad Minera sobre la Faena.
27 Contrato de arrendamiento u otro título de mera tenencia legalizado, si lo hubiere. Resoluciones de SERNAGEOMIN otorgadas al proyecto minero, si las hubiere, tanto para el método de explotación de la mina como para las demás Instalaciones Mineras. Resoluciones de Calificación Ambiental o Carta de Pertinencia, si correspondiere. Producción mensual (toneladas/mes), de mineral a extraer o procesar. Cualquier otro antecedente que, a criterio de la empresa minera, sea útil para identificar la faena Ubicación de la Faena Minera: Dentro de los antecedentes que se deben aportar están aquellos relacionados con la localización de la Faena Minera y sus Instalaciones, tales como: Región, Provincia, Comuna, Sector, etc. Coordenadas U.T.M límites o centro. (Datum: PSAD 56) del área considerada. Altura sobre nivel del mar. Superficie aprox. de la Faena Distancia a poblados cercanos, zonas agrícolas, ríos, etc. Accesos, caminos y carreteras de aproximación. Descripción del clima y precipitaciones. etc Estimación de la duración del proyecto. Se debe indicar la duración estimada de la operación del proyecto y del cese de las operaciones de la Faena Minera Descripción de las Instalaciones de la Faena Minera. Se deberán identificar y describir cada una de las instalaciones mineras que formen parte de la faena minera, poniendo énfasis en la condición en la que se encontrarán al momento del cierre. La información debe ser entregada con un grado de detalle que permita identificar y comprender adecuadamente las instalaciones involucradas en el Plan de Cierre.
28 Esta información deberá incluir, al menos y cuando corresponda, lo siguiente: Descripción detallada de las instalaciones, indicando que procesos se realizan en la instalación, nivel de producción, etc. Detalle de las instalaciones de la Faena, se deben indicar antecedentes tales como: dimensiones, superficies, volúmenes, producción, tonelajes, etc. Descripción de equipos, instalaciones auxiliares o de infraestructura. Croquis georeferenciados de planta de las instalaciones mineras de la faena. fotografías, otros. Las instalaciones que se deben describir son, por ejemplo: - Mina rajo y subterránea - Plantas, edificios, bodegas, etc. - Depósitos de estériles o botaderos - Pilas o depósitos de ripios de lixiviación - Depósitos de relaves - Piscinas. - Trapiches. - Etc Medidas y Actividades de Cierre: La empresa deberá señalar las acciones que implementará para asegurar que las instalaciones queden estables una vez terminadas las operaciones de la Faena Minera. Las medidas y actividades de cierre deben estar orientadas a asegurar la vida, salud, seguridad de las personas y medioambiente Para asegurar la estabilidad química de la Faena, las actividades deberán centrarse en la identificación de efluentes e infiltraciones si la hubiere en: Minas, Botaderos, Depósitos de Relaves, Depósitos de Ripios, etc. Esto se puede reflejar a través de líquidos que provienen de las instalaciones mencionadas (drenaje ácido). De existir este tipo de drenaje, la empresa minera deberá comunicarlo a SERNAGEOMIN para el análisis conjunto de la situación. Para asegurar la estabilidad física de las instalaciones, la empresa minera deberá sostener, para cada una de sus instalaciones, si al momento de la paralización de sus actividades presentarán ellas algún tipo de riesgos para la vida, salud, seguridad de las personas y medioambiente.
29 En el caso de que esa estimación determine que si existe algún tipo de riesgo en alguna de sus instalaciones, la empresa minera deberá proponer en este Capítulo todas las medidas necesarias para controlar o minimizar tales riesgos y los impactos negativos que pudieran generar en cada una de las instalaciones. Asimismo, tanto para la estimación de los riesgos, como en la determinación de las obras y medidas a tomar, la empresa deberá tener en consideración a lo menos, los siguientes aspectos: Características propias de la Faena Minera y sus Instalaciones. Ubicación geográfica. Cercanía a centros poblados. Atributos relevantes del entorno (quebradas, ríos, etc) Esas medidas dependerán del tipo de instalación minera de que se trate, teniendo en consideración los riesgos asociados que podrían estar presentes al término de la operación. Las obras de cierre que la empresa proponga deberán ser permanentes y, por consiguiente, deberán ser construidas con materiales y diseños que eviten la degradación por el paso del tiempo o la acción de terceros. Dentro de las posibles medidas y actividades que podrá considerar una empresa minera en su plan de cierre de faenas, y considerando la naturaleza propia de cada proyecto minero, se recomienda contemplar las siguientes acciones para controlar los posibles riesgos que se pudieran presentar al momento de la paralización de actividades. Ejemplo para la definición de medidas de cierre.
30 Sugerencias de Medidas y Actividades para un Plan De Cierre Total o Definitivo y sus Actualizaciones. Rajos. a) Desmantelamiento de instalaciones: - Desarme y retiro de estructuras, construcciones, equipos y maquinarias. - Retiro de elementos o sustancias peligrosas, tales como: productos químicos, explosivos, combustibles, aceites, residuos peligrosos u otros. - Retiro de todo tipo de residuos industriales no peligrosos y/o domésticos, los cuales deben ser dispuestos en lugares autorizados para tales efectos. b) Cierre de accesos: - Bloquear el paso de vehículos, personas y animales, mediante la construcción de bermas, zanjas, muros, camellones, (pretiles o pedraplenes). - Determinar los caminos que se dejarán transitables y bloquear aquellos que deberán ser cerrados. c) Estabilización de taludes: - Cumplir con las indicaciones del Proyecto de construcción aprobado por SERNAGEOMIN. - Corregir o modificar pendientes de taludes que sean deficientes o inestables, detallando las modificaciones realizadas. - Construcción de zanjas de desvío de aguas lluvias en corona, para evitar erosión, cuando se justifique. d) Señalizaciones:
31 - Instalación de señalizaciones que comuniquen los riesgos, aporten información de las instalaciones que operaron en ese lugar, prohíban el ingreso, etc. e) Otros: Deberán considerarse además, cuando corresponda, otros aspectos tales como: - Construcción de canales perimetrales para desvío de escorrentías superficiales, cuando sea necesario. - Listado de las obras que permanecerán en el lugar del emplazamiento de la faena luego del cierre, detallando su condición final. Minas Subterráneas. a) Desmantelamiento de instalaciones: - Desarme y retiro de estructuras, equipos, sistemas de ventilación, control de incendios, maquinarias, etc. - Corte de suministro eléctrico. - Retiro de cables conductores, transformadores, subestaciones, generadores, etc. b) Cierre de accesos: - Bloquear el paso de vehículos, personas y animales, mediante la construcción de bermas, zanjas, muros o camellones. (pretiles o pedraplenes). - Determinar los caminos que se dejarán transitables y aquellos que deberán ser cerrados. c) Sellado o cercado de bocaminas y/o piques a superficie: - Bloquear todas las bocaminas, piques y chimeneas, mediante la utilización de hormigón, estériles, u otros materiales resistentes; tales como pircas en los contornos de los piques de, al menos, 1.5 mt. de alto y 40 cm. de ancho d) Estabilidad Física y Estructural: - Identificar sectores de posibles hundimientos provocados por subsidencia, y en casos justificables cercar las áreas afectadas. - Aplicar rellenos en casos necesarios. - Alternativamente, disponer el cierre de los accesos al punto de explotación. e) Señalizaciones:
32 - Instalación de señalización que comuniquen los riesgos, aporten información de las instalaciones que operaron en ese lugar, prohíban el ingreso, etc; por ejemplo, pintado en rocas, etc. f) Otros: Deberá considerarse además, cuando se justifique, otros aspectos tales como: - Construcción de canales perimetrales para desvío de escorrentías superficiales, cuando sea necesario. - Listado de las obras que permanecerán en el lugar del emplazamiento de la Instalación Minera luego del cierre, detallando su condición final. Almacenes de Explosivos. a. Retiro de todos los productos explosivos. b. Destrucción o disposición final de explosivos remanentes, realizado por personal autorizado. c. Desmantelamiento y retiro de estructuras, aplanamiento de parapetos. d. Cumplimiento con los Reglamentos específicos para manejo de explosivos 3. Depósitos de Estériles o Botaderos: a) Construcción de zanjas interceptoras y canales evacuadores de aguas lluvia: - Construir obras para el manejo de las escorrentías superficiales, que tienen por objeto evitar infiltraciones y el transporte de contaminantes. (cuando se justifique). b) Estabilización de taludes: - Analizar la necesidad de implementar obras para evitar la ocurrencia de fallas locales, que puedan afectar pequeñas áreas al pie de los botaderos. (Por ejemplo, construcción de un muro al pie del talud). - Corregir o modificar pendientes de taludes que sean deficientes o inestables, detallando las modificaciones realizadas. - Construcción de zanjas en corona, para evitar erosión hídrica. - Cumplir con las indicaciones del Proyecto de construcción aprobado. 3 Decreto supremo N 73: Reglamento especial de explosivos para las faenas mineras.
33 c) Cobertura superficial: - En zonas lluviosas, y cuando se justifique, para evitar desestabilizaciones o drenajes que pudieran ser perjuduciales, aplicar recubrimiento con suelos y/o arcillas, para evitar infiltración por precipitaciones o apozamiento de aguas. d) Compactación y definición de pendientes de superficie: - En zonas lluviosas y cuando sea necesario, nivelar la superficie expuesta, compactar y adecuar pendientes, que tal manera que permitan el escurrimiento de aguas lluvias hacia uno o más de los costados, y de esta forma evitar desestabilizaciones o drenajes. e) Otros: Deberá considerarse además, cuando corresponda, otros aspectos tales como: - Delimitar y señalizar en el terreno, mediante barreras y señales de advertencia de peligro. Plantas, Edificaciones e Instalaciones Auxiliares: a) Desmantelamiento de instalaciones, edificios, equipos y maquinarias: - Desarme de estructuras, edificios, oficinas, campamentos, equipos, maquinarias y estanques. - Demolición de muros, panderetas u otras estructuras a nivel de piso. - Cubrimiento de fundaciones remanentes con estériles inertes o material de empréstito. - Relleno de piscinas de procesos con estériles u otro material. - Retiro o enterrado de estanques de combustibles. b) Desenergización de instalaciones: - Cortar suministro eléctrico. - Retiro de cables conductores y postaciones. - Retiro de generadores, transformadores y otros equipos. c) Cierre de accesos: - Bloquear el paso de vehículos, personas y animales, mediante la construcción de bermas, zanjas, muros, camellones, pretiles o pedraplenes.
34 - Determinar los caminos que se dejarán transitables y aquellos que deberán ser cerrados. d) Señalizaciones: - Instalación de señales que adviertan los riesgos, aporten información de las instalaciones que operaron en ese lugar, prohíban el ingreso, etc. e) Retiro de materiales y repuestos: - Retirar todo los elementos de desecho (materiales, repuestos, envases, pallets, etc.) y trasladar a algún lugar de reciclaje o depósito autorizado al efecto. f) Manejo de residuos peligrosos, industriales y/o domésticos: - Clasificación, retiro y disposición final de estos residuos en lugares autorizados al efecto. g) Protección de estructuras remanentes: - Aquellas estructuras o instalaciones que por alguna razón justificada deban permanecer en el lugar, deben ser protegidas o reforzadas, para evitar riesgos. h) Otros: Deberá considerarse además, cuando corresponda, otros aspectos tales como: - Cierre de los depósitos de residuos domésticos, residuos sólidos inertes y residuos peligrosos, en acuerdo con la Autoridad correspondiente. - En caso de que existan riesgos puntuales para accidentes, cubrir esos sectores que fueron intervenidos, utilizando estériles, suelo natural, u otro material inerte. Depósitos de Relaves: En términos generales, los Tranques, Embalses y otro tipo de Depósitos de Relaves deberán considerar, cuando corresponda, las siguientes medidas: a) Desmantelamiento de instalaciones: - Desarme y retiro de ductos de relaves, bombas, hidrociclones, líneas y postaciones eléctricas, muelles de acceso, etc. b) Mantención de canales perimetrales: