Source: https://dait.interno.gov.it/pareri?f%5B0%5D=node%253Afield_area_tematica%3A41&page=12
Timestamp: 2019-12-09 14:09:34+00:00
Document Index: 26460343

Matched Legal Cases: ['art. 38', 'art. 39', 'art. 125', 'art. 38', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 43', 'art. 39', 'art. 44', 'art. 53', 'art. 42', 'art. 124', 'art. 38', 'art. 6', 'art. 117', 'art. 1']

Raccolta Pareri | Page 13 | Dipartimento per gli affari interni e territoriali
Area tematica(-) Territorio e autonomie locali (2155)
Seleziona categoria 01 Statuti Comunali e Provinciali (12) 01.01 Rapporti tra norma statale e disposizioni statutarie (3) 01.02 Modalità approvative (9) 02 Istituti di partecipazione popolare (32) 02.01 Consultazione e Referendum popolare (13) 02.02 Diritto di accesso e informazione ai cittadini (13) 02.03 Difensore Civico Comunale/Provinciale (6) 03 Comune (48) 03.01 Funzioni e compiti (25) 03.02 Territorio (23) 03.02.01 Circoscrizione di decentramento comunale (18) 03.02.02 Modifiche territoriali (5) 04 Provincia (4) 04.01 Funzioni e Compiti (3) 04.02 Territorio (1) 05 Organi dei Comuni e delle Province (582) 05.01 Sindaco e Presidente della Provincia (76) 05.01.01 Competenze (32) 05.01.02 Potere di ordinanza (5) 05.01.03 Rieleggibilità allo scadere del mandato (5) 05.01.04 Mozione di sfiducia (8) 05.01.05 Vicesindaco e Vicepresidente della Provncia (24) 05.01.06 Attribuzioni del Sindaco nei servizi di competenza statale (1) 05.02 Consigli Comunali e Provinciali (428) 05.02.03 Commissioni e gruppi consiliari (128) 05.02.04 Convocazione e presidenza (48) 05.02.05 Consiglieri: prerogative e compiti (48) 05.02.06 Diritto di accesso (65) 05.02.07 Richiesta convocazione Consiglio da parte di un quinto (15) 05.03 Giunte comunali e provinciali (69) 05.03.02 Nomina e revoca assessori (23) 05.03.03 Assessori esterni (7) 05.04 Presidente del Consiglio Comunale e Provinciale (9) 06 Deliberazioni Comunali e Provinciali (22) 06.02 Pubblicazione (6) 06.03 Esecutività (7) 06.04 Regime controlli (5) 06.04.01 Controllo preventivo di legittimità CO.RE.CO (1) 06.04.03 Poteri sostitutivi per omissione e ritardo di atti obbligatori (Commissario ad Acta) (4) 07 Forme associative e di collaborazione tra Enti Locali (49) 07.01 Unione dei Comuni (29) 07.02 Consorzi (19) 07.03 Convenzioni (1) 09 Comunità Montane (12) 09.02 Organi (11) 09.02.03 Consiglio: funzionamento (2) 09.02.04 Organo esecutivo (4) 09.02.05 Presidente (4) 10 Servizi Pubblici Locali (3) 10.01 Forme di gestione (3) 11 Controllo sugli Organi degli Enti Locali (27) 11.01 Scioglimento dei Consigli Comunali e Provinciali per: (23) 11.01.03 Dimissioni del Sindaco o del Presidente della Provincia (8) 11.01.04 Mozione di sfiducia nei confronti del Sindaco e del Presidente della Provincia (1) 11.01.05 Rimozione degli amministratori (4) 11.01.06 Organi di gestione straordinari: commissari e commissioni (2) 11.01.08 Mancata approvazione del bilancio (6) 11.01.09 Mancata adozione dei provvedimenti di riequilibrio di bilancio (1) 11.03 Scioglimento dei consigli delle Comunità Montane (1) 11.06 Organi di gestione straordinari: commissari e commissioni (3) 12 Cause ostative all'assunzione e all'espletamento del mandato elettivo (303) 12.01 Elettorato passivo (303) 12.01.01 Incandidabilità (11) 12.01.02 Sospensione e decadenza (15) 12.01.03 Ineleggibilità (70) 12.01.04 Incompatibilità (197) 12.01.05 Contestazione delle cause d'Ineleggibilità e d'incompatibilità (8) 12.01.06 Azione popolare (2) 13 Status degli Amministratori Locali (569) 13.01 Posizione giuridica e trattamento economico: (569) 13.01.01 Doveri degli amministratori (13) 13.01.02 Dovere di astensione (20) 13.01.03 Permessi e licenze (75) 13.01.04 Conpensi: indennità di funzione (186) 13.01.05 Compensi: gettoni di presenza (95) 13.01.06 Divieto di cumulo con indennità parlamentari e regionali (9) 13.01.07 Rimborsi spese (118) 13.01.09 Aspettative (6) 14 Personale Enti Locali: Dirigenti (30) 14.01 Funzioni e responsabilità (12) 14.02 Conferimento delle funzioni e valutazione (5) 14.03 Direttore Generale (4) 14.04 Trattamento economico (9) 15 Personale Enti Locali: altre qualifiche (309) 15.01 Sistema di classificazione (53) 15.01.01 Inquadramento (7) 15.01.03 Progressione orizzontale e verticale (17) 15.01.04 Area delle posizioni organizzative (5) 15.01.05 Mansioni superiori (1) 15.01.06 Conferimento e revoca degli incarichi (17) 15.02 Flessibilità del rapporto di lavoro (62) 15.02.01 Contratto di formazione e lavoro (1) 15.02.02 Lavoro interinale (1) 15.02.03 Tempo parziale (10) 15.02.04 Tempo determinato (22) 15.02.05 Telelavoro (1) 15.02.06 Contratto a termine (3) 15.02.07 Contratto individuale di lavoro (2) 15.02.08 Incarichi a contratto (12) 15.02.09 Mobilità (10) 15.03 Cause di sospensione del rapporto (17) 15.03.01 Diritto allo studio (1) 15.03.03 Congedi parentali (2) 15.03.04 Ferie (2) 15.03.06 Congedi per eventi e cause particolari (2) 15.03.07 Aspettativa (5) 15.04 Trattamento economico (76) 15.04.02 Tredicesima mensilità (1) 15.04.03 Retribuzione di posizione e di risultato (11) 15.04.06 Mensa e buoni pasto (8) 15.04.08 Trattamento di trasferimento (5) 15.04.09 Trattamento economico in caso sciopero (1) 15.04.10 Emolumenti accessori per prestazioni aggiuntive (17) 15.04.13 Attività prestata in giorno festivo (2) 15.04.14 Lavoro straordinario (10) 15.04.15 Termini di preavviso (3) 15.04.17 Costituzione del c.d. Fondone (2) 15.04.18 Cessazione del rapporto di lavoro (7) 15.04.19 Trattamento di fine rapporto (7) 15.05 Personale area di vigilanza (33) 15.06 Personale delle scuole (4) 15.06.02 Personale educativo degli asili nido (3) 15.06.03 Personale docente delle scuole gestite dagli enti locali (1) 15.07 Disposizioni particolari (38) 15.07.01 Messi notificatori (1) 15.07.04 Vice segretario comunale (5) 15.07.05 Personale di supporto agli organi politici e agli organi collegiali (2) 15.07.07 Enti provvisti di Avvocatura (2) 15.07.09 Turnazione (1) 15.07.11 Periodo di prova (1) 15.07.12 Reperibilità (1) 15.07.13 Permessi brevi (1) 15.07.14 Ricostituzione del rapporto di lavoro (5) 15.08 Incompatibilità (3) 15.09 Doveri del dipendente e sanzioni disciplinari (14) 15.09.02 Codice disciplinare (1) 15.09.04 Sanzioni disciplinari (4) 15.09.05 Orario di lavoro (3) 15.09.07 Sospensione cautelare in caso di procedimento disciplinare (2) 15.09.08 Sospensione cautelare in caso di procedimento penale (4) 15.10 Concorsi e commissioni giudicatrici (9) 16 Personale Enti Locali: questioni comuni (6) 16.01 Separazione dei poteri (3) 16.05 Malattia/invalidità dovuta a causa di servizio (3) 17 Personale Enti Locali: Contrattazione (8) 17.01 Applicazione C.C.N.L. (6) 17.02 Contrattazione decentrata integrativa (2) 18 Personale Enti Locali: Relazioni Sindacali (2) 18.01 Assemblea sindacale (1) 18.04 Sciopero (1) 19 Personale Enti Locali: Limitazioni alle assunzioni (136) 19.01 Facoltà assunzionali (133) 19.02 programmazione triennale del fabbisogno di personale (3) 20 Ordinamento degli Uffici degli Enti Locali (1) 20.01 Regolamento di organizzazione (1)
Seleziona 2019 (58) 2018 (49) 2017 (44) 2016 (53) 2015 (75) 2014 (160) 2013 (74) 2012 (71) 2011 (118) 2010 (212) 2009 (266) 2008 (210) 2007 (107) 2006 (97) 2005 (149) 2004 (180) 2003 (175) 2002 (56) 2000 (1)
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Un Sindaco di un comune nel rappresentare la critica situazione della gestione dei servizi istituzionali causa dell’esiguità del personale, che si aggraverà nel 2016 a causa della cessazione di una unità di personale, ha chiesto di conoscere se sia possibile procedere alla stabilizzazione di...
Stante quanto sopra, relativamente al caso di specie, si ritiene che codesto Ente, nelle more delle definizione delle suddette procedure, non possa procedere alla stabilizzazione di cui trattasi, non essendosi, peraltro, verificate, nell’anno 2014, cessazioni di personale.
Gruppo misto unipersonale. Quesito.
L’esistenza dei gruppi consiliari non è espressamente prevista dalla legge, ma si desume implicitamente da quelle disposizioni normative che contemplano diritti e prerogative in capo ai gruppi o ai capigruppo (art. 38, comma 3, art. 39, comma 4 e art. 125 del decreto legislativo n. 267/00). La materia, pertanto, è regolata da apposite norme statutarie e regolamentari, adottate dai singoli enti locali nell’ambito dell’autonomia organizzativa dei consigli, riconosciuta dall’art. 38 del citato T.U.O.E.L.. In assenza di disposizioni che escludano espressamente la possibilità di istituire il gruppo misto anche con la partecipazione di un unico componente, si potrebbe accedere ad un’interpretazione delle fonti di autonomia locale orientata alla valorizzazione dei diritti dei singoli di poter aderire ad un gruppo consiliare.
Deleghe sindacali di funzioni assessorili conferite a consiglieri comunali.
deleghe ai consiglieri. nell'ambito dell'autonomia statutaria dell'ente locale, sancita dall'art. 6 del decreto legislativo n. 267/00, è ammissibile la disciplina di deleghe interorganiche, purché il contenuto delle stesse sia coerente con la funzione istituzionale dell'organo cui si riferisce. il consigliere può essere incaricato di studi su determinate materie, di compiti di collaborazione circoscritti all'esame e alla cura di situazioni particolari, che non implichino la possibilità di assumere atti a rilevanza esterna, né di adottare atti di gestione spettanti agli organi burocratici
Deleghe sindacali conferite a consiglieri comunali.
Deleghe ai consiglieri. Nell'ambito dell'autonomia statutaria dell'ente locale, sancita dall'art. 6 del decreto legislativo n. 267/00, è ammissibile la disciplina di deleghe interorganiche, purché il contenuto delle stesse sia coerente con la funzione istituzionale dell'organo cui si riferisce. il consigliere può essere incaricato di studi su determinate materie, di compiti di collaborazione circoscritti all'esame e alla cura di situazioni particolari, che non implichino la possibilità di assumere atti a rilevanza esterna, né di adottare atti di gestione spettanti agli organi burocratici.
Art. 43 del decreto legislativo n. 267/00. Accesso agli atti da parte dei consiglieri comunali.
Il “diritto di accesso” dei consiglieri comunali. Documenti ritenuti “ipersensibili”. Il T.A.R. Lombardia 2363/2014 ha ritenuto che l’attività che il consigliere intende effettuare una volta presa conoscenza delle informazioni non ha necessità di avere contezza dei dati personali dei singoli soggetti (né minori, né genitori, né operatori), che quindi non risultano utili, ai sensi del citato art. 43 del T.U.E.O.L..
Si ritiene che l’Amministrazione possa escludere i dati personali di dettaglio relativi ai singoli la cui conoscenza sia ininfluente.
Data della seduta di seconda convocazione del consiglio.
in conformità con quanto disposto dall’art. 39, comma 2, del decreto legislativo n. 267/00,il sindaco è tenuto a riunire il consiglio in un termine non superiore a venti giorni, quando lo richieda almeno un quinto dei consiglieri in carica. Nell’arco temporale di venti giorni, decorrenti dalla presentazione della richiesta, debbano svolgersi tanto la convocazione che la materiale seduta consiliare finalizzata alla discussione degli argomenti proposti.
Elezione presidente della commissione consiliare di garanzia e controllo.
Ai sensi dell’art. 44, comma 2, del decreto legislativo n. 267/00, il presidente della commissione consiliare di garanzia e controllo deve essere individuato in un componente di opposizione. Circa la possibilità di introdurre una norma regolamentare limitativa del diritto di elettorato attivo dei consiglieri di maggioranza, si osserva che tale previsione potrebbe esporre la relativa disposizione al rischio di annullamento a seguito di eventuale impugnativa. Ciò alla luce del principio di subordinazione gerarchica che regola il rapporto tra una fonte di secondo grado quale il regolamento sul funzionamento del consiglio e la legge statale che costituisce il fondamento giuridico del diritto al voto dei consiglieri in ordine alla elezione del presidente della commissione di cui siano componenti, ancorchè tale figura debba essere rivestita da un esponente della parte politica avversa.
Art. 43 del d. lgs. n. 267/2000. Diritto di accesso dei consiglieri comunali.
diritto di accesso esercitabile dai consiglieri comunali. Al fine di evitare che le continue richieste di accesso si trasformino in un aggravio dell’ordinaria attività amministrativa dell'ente locale, la Commissione per l’accesso ai documenti amministrativi ha riconosciuto la possibilità per il consigliere comunale di avere accesso diretto al sistema informatico interno (anche contabile) del Comune attraverso l'uso della password di servizio (cfr. parere del 29.11.2009).
Modifica statuto comunale in ordine al termine per l’efficacia delle dimissioni rese dal Sindaco.
Decorrenza del termine di 20 giorni previsto per la disciplina delle dimissioni del sindaco. Il dies a quo per il computo del termine di cui all’ art. 53 comma 3, del decreto legislativo n. 267/000 è identificato nel giorno in cui le dimissioni vengono assunte al protocollo dell’ente.
Richiesta parere su mozione avente ad oggetto atti di competenza dirigenziale.
Le mozioni, in quanto atti preordinati a promuovere una deliberazione del consiglio, costituiscono una delle modalità attraverso cui quest’ultimo esercita la funzione di indirizzo e di controllo politico - amministrativo prevista, ai sensi dell’art. 42, comma 1, del decreto legislativo n. 267/00 tra le attribuzioni dell’organo rappresentativo dell’ente.
Sottoscrizione di deliberazioni consiliari da parte del consigliere anziano. Quesito.
Sottoscrizione di deliberazioni consiliari da parte del consigliere anziano. L’articolo 38 del decreto legislativo n. 267/00 al comma 2 dispone che “il funzionamento dei consigli, nel quadro dei principi stabiliti dallo statuto, è disciplinato dal regolamento”, mentre il comma 3 prevede, altresì, che “i consigli sono dotati di autonomia funzionale e organizzativa”. Nessuna particolare indicazione è contenuta nel citato decreto legislativo in ordine alla sottoscrizione delle deliberazioni, essendo invece prevista, all’art. 124 la sola obbligatorietà della pubblicazione di tali atti all’albo pretorio. Occorre, pertanto rinviare alle disposizioni interne di cui l’ente si è dotato, in virtù proprio del rimando di cui all’art. 38, nonché alle disposizioni di carattere generale.
Costituzione nuovo gruppo consiliare ispirato ad analogo gruppo presente in Parlamento. Problematiche interpretative concernenti norme del regolamento sul funzionamento del consiglio comunale.
La materia dei “gruppi consiliari” è interamente demandata allo statuto ed al regolamento sul funzionamento del consiglio, si rappresenta che è in tale ambito che dovrebbero trovare adeguata soluzione le relative problematiche applicative.
Art. 39, commi 2 e 5 del TUEL n., 267/2000. Richiesta di parere.
Art. 39, commi 2 e 5 del TUEL n., 267/2000. La dibattuta questione sulla sindacabilità, da parte del Presidente del Consiglio (o del Sindaco), dei motivi che determinano i consiglieri a chiedere la convocazione straordinaria dell’assemblea, si è orientata, per giurisprudenza consolidata, nel senso che allo stesso spetti solo la verifica formale della richiesta (prescritto numero di consiglieri), mentre non si ritiene che possa sindacarne l’oggetto, salvo che non si tratti di oggetto che, in quanto illecito, impossibile o per legge manifestamente estraneo alle competenze dell’assemblea in nessun caso potrebbe essere posto all’ordine del giorno” (T.A.R. Piemonte, Sez. II, 24 aprile 1996, n. 268).
Procedura per la approvazione delle modifiche allo statuto comunale.
Procedura per la approvazione delle modifiche allo statuto comunale. Ai sensi dell’art. 6, comma 4, del T.U.O.E.L. n. 267/00, è previsto che lo statuto (ovvero le modifiche statutarie) sia approvato, in prima istanza, con il "voto favorevole dei due terzi dei consiglieri assegnati". Qualora tale maggioranza non venga raggiunta, si apre un'ulteriore fase procedimentale che prevede la ripetizione della votazione in successive sedute da tenersi entro 30 giorni dalla prima e lo statuto è approvato se ottiene per due volte il "voto favorevole della maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati”.
Nomina di un sesto assessore. Quesito.
Numero assessori. la circolare ministeriale n. 2379 del 16.02.2012 ha chiarito che la determinazione numerica degli assessori rientra nella materia “organi di governo” dei comuni, rimessa, ai sensi dell’art. 117, comma 2, lett. p) della Costituzione, alla potestà legislativa esclusiva dello Stato; pertanto le disposizioni statutarie, allorché incompatibili con intervenute modifiche normative, non trovano applicazione anche in relazione a quanto disposto dall’art. 1, comma 3, del decreto legislativo n. 267/00, per il quale “l’entrata in vigore di nuove leggi che enunciano espressamente i principi che costituiscono limite inderogabile per l’autonomia normativa dei comuni e delle province abroga le norme statutarie con essi incompatibili.
Diritto di accesso agli atti. Quesito.
Diritto di accesso agli atti esercitato da un movimento politico. L’articolo 10 del decreto legislativo n. 267/00 - che disciplina il diritto di accesso e informazione, rafforzando il diritto alla trasparenza dell’azione amministrativa locale per il cittadino, singolo o associato, - dispone che tutti gli atti dell’amministrazione comunale sono pubblici.