Source: https://es.scribd.com/doc/56089898/FUERO-CONSTITUCIONAL
Timestamp: 2016-07-26 18:13:30
Document Index: 225419700

Matched Legal Cases: ['artículo 111', 'artículo 61', 'artículo 110', 'artículo 111', 'artículo 61', 'artículo 25', 'artículo 61', 'artículo 111', 'artículo 111', 'artículo110', 'artículo 107', 'artículo 111', 'artículo 61']

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El antecedente más antiguo de este concepto se registra en la Gran Bretaña del siglo XVII, en donde los términos de inmunidad e inviolabilidad parlamentaria, denominados freedom from speech y freedom from arrest -excepto prisión por deudas-, surgen para proteger la libertad personal frente a las acciones judiciales de carácter civil.1 Otros antecedentes que reconocen los fueros castrense y eclesiástico, la inviolabilidad y el de la inmunidad parlamentaria, se remontan a los textos constitucionales de EU de1787 y Francia, en 1791. Posteriormente, inspirados en estos derechos y libertades, surge la constitución de Cádiz, en 1812.2 En América, particularmente en la Nueva España, bajo el régimen del virreinato existió una única y efectiva limitación a esta hegemonía: el juicio de residencia, el cual fue reformado por el rey Carlos III, de acuerdo con las necesidades de su tiempo. Los objetivos de este juicio fueron evitar la corrupción y obtener un equilibrio en el nivel de honradez en la administración pública indiana, resguardando el bien de la ciudadanía y de la Corona. Otros grupos que eran privilegiados con prerrogativas específicas, fueron el clero católico que estaba exento de la jurisdicción civil, puesto que los delitos de los eclesiásticos eran juzgados por tribunales especiales y la milicia, cuyo juzgamiento de los delitos cometidos se realizaban en tribunales castrenses.3 A partir de la Independencia de México en 1812 y hasta 1917, los conceptos de inmunidad parlamentaria, fuero, declaración de procedencia y juicio político, se han ido regulando y modificando en las diversas leyes y constituciones mexicanas. En la actualidad, el concepto de fuero es una garantía constitucional que protege a la libertad de crítica, que sigue teniendo como base el pensamiento constituyente de 1917: permitir el desempeño de la función pública en forma eficiente, impidiendo, asimismo, el seguimiento de diversos procesos penales que se consideraban inútiles.
Marco teórico conceptual Fuero
La palabra fuero proviene de la raíz latina forum, que significa foro, recinto o plaza pública, haciendo referencia al lugar donde se administraba la justicia. En Roma, se establecían los tribunales en las plazas, para vigilar y sancionar las transacciones mercantiles. Posteriormente, y en todo el mundo, los jueces se limitaron a atender en sus propias instalaciones, pero éstas siguieron conociéndose con el nombre de foros.4 El Glosario de Términos Legislativos del Congreso Mexicano del Senado de la República define el fuero como una prerrogativa de los legisladores con relación a la inviolabilidad de las opiniones vertidas en el ejercicio de su cargo, por las que no podrán ser reconvenidos o procesados, y protección legal para no ser detenidos ni enjuiciados hasta que no se agote la garantía de procedibilidad constitucional.
Margarita Sánchez Escobar Raquel Noyola Zarco
Resumen Este documento es una investigación sobre varios artículos, comentarios, opiniones de especialistas en la materia, analistas y medios en general, interesados en el fortalecimiento del Estado mexicano, cuyo objetivo es servir como material de apoyo para la toma de decisiones.
El término declaración de procedencia, antes denominado fuero constitucional, es conocido en el mismo sentido de constituir una garantía en favor de personas que desempeñan determinados empleos o se ocupan en determinadas actividades, en virtud de la cual su enjuiciamiento se haya sometido a jueces especiales.5 Dicho término fue introducido en el capítulo IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se aplica para dar curso al procedimiento de responsabilidad penal en que incurran los servidores federales -enunciada en el artículo 111 constitucional-, gobernadores, diputados y magistrados de las entidades federativas, cuando incurriesen en delitos federales. La declaración se refiere a la manifestación y examen que hace el Congreso de la Unión de los hechos presumiblemente delictivos cometidos por alguno de los servidores públicos señalados, con objeto de que las acusaciones temerarias o sin fundamento no procedan contra el servidor público durante el periodo de su en-
l trabajo consistió en una recopilación de información sobre el origen y evolución que el concepto de fuero constitucional ha tenido a lo largo de la historia de México; el marco teórico conceptual en el que se ha desarrollado; el marco jurídico que rige en la actualidad y las modificaciones que ha sufrido la Constitución mexicana, desde 1917; las Iniciativas que los senadores y diputados han planteado en el Congreso de la Unión; el fuero en perspectiva comparada, para concluir con una serie de consideraciones que diversos analistas, juristas, politólogos y ciudadanos han vertido sobre el tema.
1. Pedroza de la Llave, Susana, 2003. 2. Eloy García, 18.
3. Ibídem 4.Diccionario Jurídico Mexicano, UNAM, 12. 5.Diccionario Universal de Términos Parlamentarios.
Foto: Teresa Martínez
Las iniciativas de ley de los congresistas mexicanos concuerdan en: 1. Inviolabilidad.
PRI. 09/12/2004 Legislatura LIX. es decir. Inviolabilidad e inmunidad parlamentarias: artículo 61 constitucional.
Legislatura LIX. Juicio político para la figura de jefe de gabinete: artículo 110 constitucional. 22/02/2007
PRI. Declaración de procedencia: artículo 111 constitucional. Diputados Raúl Cervantes A. Diputado Miguel Ángel Yunes Linares.
Legislatura LIX. derechos y obligaciones de los miembros. Diputado Jorge A. Realidad y Perspectiva. Que el Presidente de la República sea sujeto a juicio político. el procedimientos de sus trabajos. Implica el ejercicio material de una función jurisdiccional llevada a cabo por un órgano de funciones políticas. Juicio político: artículos 110 y 111 constitucionales. Ricardo Torres Origel y Marko Antonio Cortés Mendoza. así como la legislación vigente en España. PRI. Francia. Inmunidad parlamentaria: artículo 61 constitucional. 01/04/2004 Legislatura LIX. 8. 25/03/2004
PRI. Sustituir la palabra fuero constitucional por el de inmunidad parlamentaria.
Legislatura LIX. y artículo 25 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. 15/04/2004
6. . y no un excluyente de responsabilidad. 61. una vez que el servidor hubiese dejado el cargo público que venía desempeñando. 1. Secretaría de Servicios Parlamentarios.
Legislatura LIX. 12 y 13 de la Ley Orgánica del Congreso. 04/05/2005
El fuero en perspectiva comparada
Del análisis sobre el marco legal que rige a 14 países en América Latina. además. 2/10/2004
PRD. Acotar el fuero constitucional: artículos 111. PRI.
Legislatura LX. María Serrano Serrano. Por otra parte. se observa una tendencia a otorgar inmunidad a determinados funcionarios.Fuero constitucional
Iniciativas del Congreso de la Unión sobre el tema
cargo y pueda así desempeñarse libremente en el ejercicio de su función. sin presiones por parte de acusaciones falsarias. 2. dice.6 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. el funcionamiento de las fracciones parlamentarias. Diputado Jesús Martínez Álvarez.8
Legislatura LIX. proceso penal y declaración de procedencia: artículos 61. entre otras cuestiones. Italia. 24/01/2007
El juicio político es definido como el procedimiento a través del cual se puede fincar responsabilidad política u oficial a un servidor público. Senadores Eduardo Tomás Nava Bolaños. 27/04/2005 Convergencia. Legislatura LIX. 109. Base reglamentaria: Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. el orden de las discusiones.7 Para Héctor Fix Zamudio. Declaración de procedencia: artículos108 y 111. Diputado René Arce Islas. Diccionario Jurídico Mexicano. Legislaturas LII – LX (del 25 de septiembre de 1984 al 19 de abril de 2007)
Datos de la iniciativa PAN. Declaración de procedencia: artículos 111 y 112 constitucionales. así como para mantener el equilibrio entre los poderes. Responsabilidades de los servidores públicos: Título 4 y artículo 61
PAN. UNAM. Diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández. 112 y 114 constitucionales.
Legislatura LX. 3. “a pesar de que se habla de juicios políticos. 12 y 22. pero de manera acotada. las cuales pueden reanudarse sin afectar las reglas de caducidad o prescripción. Inmunidad parlamentaria: artículo 111 constitucional. Regula los aspectos no considerados por la Constitución ni por la Ley Orgánica. Declaración de procedencia.
Legislatura LX. 25/08/2004 PRD. Kahwagi Macari. 2005. 03/11/2005
Convergencia. Diputados Carlos Navarro Sugich y Antonio Valladolid Rodríguez. Historia.
Legislatura LIX. 19/04/2007
Contenido Inmunidad parlamentaria: artículos 61 y 112 constitucionales y artículos 11. Legislatura LIX. Diputado José Alberto Aguilar Iñárritu. y Eduardo Sánchez H. Declaración de procedencia: artículo 111 constitucional. Diputado Miguel Ángel Yunes Linares. Diputado Juan José García Ochoa. Congreso del Estado de VeracruzLlave. Esta ley tiene por objeto reglamentar el Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 25/04/2005 Legislatura LIX. 10/02/2005
PRI. Agregar funcionarios sujetos a juicio político: artículo110 constitucional. Inglaterra y Estados Unidos. la Constitución establece claramente que la no declaración de procedencia no equivale a una exculpación del acusado sino que suspende la tramitación de las etapas procesales correspondientes. Diputado Pablo Gómez Álvarez. el juicio político se apoya en la idea de que los titulares de los órganos del poder público no pueden ser enjuiciados por los tribunales comunes y se les debe dar esa inmunidad llamada fuero constitucional para que puedan realizar sus funciones sin ser hostilizados. 111 y 112 constitucionales. 110 y 111. Diputado José Luis Medina Lizalde.
Legislatura LVIII. Acotar el fuero constitucional cuando se trate de delito flagrante o grave.
PRD. Poder Judicial: artículo 107 constitucional. PAN. Declaración de procedencia: artículo 111 constitucional. no se trata realmente de delitos políticos. Juicio político y declaración de procedencia: artículos 110 y 111 constitucionales. Base legal: Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: artículos 11. 111 y 112 constitucionales. 14/04/2005 Legislatura LIX. 05/01/2005
El fuero es un privilegio para salvaguarda de eventuales acusaciones sin fundamento. Que sean incluidos como sujetos de juicio político los demás servidores públicos no contemplados actualmente en la ley: los procuradores
PRI. 25/04/2005
PRI. Dirección General de Bibliotecas. Declaración de procedencia: artículos 38. Diputado Paulo José Luis Tapia Palacios. 26/03/2004
. Diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla. Foro Juicio Político. Diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga. Diputado José Sigona Torres. sino de infracciones políticas que en un momento dado pueden constituir delitos”. 108.
La base constitucional que rige actualmente el fuero constitucional está plasmada en las siguientes bases legales: Base constitucional: Artículos 13.
Legislatura LIX. PRD.
Legislatura LIX. pero respetando las formalidades esenciales de un procedimiento jurisdiccional. y 4. con lo cual se coordinan los asuntos y pormenores internos del Congreso mexicano.
att. para delimitar la protección propia de los legisladores. instituyendo una diferenciación del término fuero.georgetown. Diario de Debates. UNAM.lexjuris.html http://www.Fuero constitucional
1. Eloy. la cual cesa por haber vencido el periodo legal por destitución. Las prerrogativas de las que gozan los legisladores y demás sujetos que señala la ley está acotada para los casos de delito flagrante o grave en las constituciones de Argentina. Cuba. Pedroza de la Llave. 1999.lexadin. Los académicos concuerdan en que el funcionario investido con fuero de no procesabilidad sólo goza de él cuando desempeña el cargo respectivo y no durante el lapso que dure la licencia que hubiese obtenido para separarse de él temporalmente.htm
. regidores.6. Brasil. Dirección General de Bibliotecas. Diccionario Jurídico Mexicano.edu/Constitutions/Guate/guate93.wikisource. 10. Chile.htm http://www. 1994. 2.ar/1legisla/constra. Reglamento para Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Cámara de Diputados. la ciudadanía coincide en que ningún servidor público debe gozar de fuero. 3. Instituto de Investigaciones Legislativas. Foro “Juicio Político. Diccionario Jurídico Mexicano.com. tanto europeos como latinoamericanos. García. Realidad y Perspectiva”. “Inmunidad Parlamentaria y Constitución Democrática” en Revista de Derecho de la Universidad Complutense. 1989.net/~fakemink/1999ven.htm http://www. El concepto de inmunidad parlamentaria es la figura más utilizada y regulada en la mayoría de los ordenamientos constitucionales vigentes.es/otras_constituciones/europa/txt/ constitucion_italia. 3.org/wiki/Constituci%C3%B3n_de_ Colombia_de_1991 http://www. 11. 4. Porrúa-UNAM.edu/Constitutions/ElSal/ElSal83. renuncia o licencia.larevista.htm#5 http://home.htm http://www. Instituto de Investigaciones Legislativas. González Oropeza. 5. Segunda Edición. “Derechos del pueblo mexicano. 2.
sino en la hipótesis contraria. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Puerto Rico. presidentes municipales. En los foros consultados en la red. 1992. Bases y Leyes Constitucionales de la República Mexicana. Costa Rica. PGR-UNAM.georgetown.html http://pdba. México. Acta Constitutiva y de Reformas sancionada por el Congreso Extraordinario Constituyente de los Estados Unidos Mexicanos. Salvador. UNAM. Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.Diccionario Universal de Términos Parlamentarios. 2007. que el suplente que no ejerza las funciones de titular no es sujeto de dicho fuero.html http://www. Adiciones y Reformas introducidas en la Constitución de 1857. 6.constitution. http://www.html#TIT3 http://www. 2001. Derecho Constitucional Mexicano y Comparado. México a través de sus constituciones”.html http://pdba. toda vez que con los ciudadanos comunes no se tiene consideración alguna.uy/uruguay/const97-1.
generales de Justicia de los estados.lexjuris.ar http://www. Héctor y Valencia Carmona.legislatura.georgetown.org/cons/costaric. 7. México.htm http://es.georgetown. Italia y Estados Unidos.com.
25441-ides-idweb. PorrúaUNAM.
9. Historia. 1994. Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Servicios Parlamentarios. síndicos. por considerar que se abusa del cargo para realizar actos ilícitos de manera libre.rau. 5. que la ley no debe hacer distinciones al aplicar el derecho.es/te_ayudamos_a/legislacion/disposiciones/
4.edu/Constitutions/Peru/per93. Ed. España.html#T4C1S1 1.redchilena.org/cons/brazil. 8. 7.espaciosjuridicos. “Comentario al artículo 61”. Hay privilegio si hay función.html http://pdba.htm http://www.gov. sancionada y jurada por el Congreso General Constituyente el día 5 de febrero de 1857. Lo que se protege es la función no al funcionario. Cámara de Diputados. directivos de organismos descentralizados.es/otras_constituciones/europa/txt/ constitucion_francia. desconcentrados y fideicomisos públicos. Manuel. cuarta edición. utilizado en la práctica jurídica mexicana y de sus acepciones. 1836. Susana Talía. en Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.constitution.com/lexprcont.edu/Constitutions/Nica/nica95.060.wikisourceorg/wiki/Constituci%C3%B3n_ Socialista_de_la_Rep%C3%BAblica_de_Cuba http://pdba. México.asp http://es. 2005.constitucion. 6. http://www. 2003.constitucion. Cámara de Diputados.mx/ed439/nota2. El Congreso General Mexicano.htm http://www.com/lexuscon.com/constitucion/capituloV. Francia. Instituto de Investigaciones Jurídicas.edu. Comentada.html http://www. Fix-Zamudio.nl/wlg/legis/nofr/oeur/lxwebol.
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