Source: http://bazica.org/ayuntamiento-constitucional-v2.html?page=8
Timestamp: 2019-09-22 04:23:46
Document Index: 110386047

Matched Legal Cases: ['artículo 115', 'artículo 21', 'artículo 91', 'artículo 54', 'artículo 32', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 11', 'Artículo 82', 'artículo 21', 'artículo 21', 'artículo 12', 'artículo 34', 'Artículo 35', 'Artículo 36', 'Artículo 37', 'artículo 13']

FUNCIONES PRINCIPALES - Ayuntamiento constitucional
• Vigilar que se respeten los derechos humanos de los internos
• Cumplir con las bases de reinserción social, mediante la educación, el trabajo y la capacitación para el mismo
• Elaborar programas para el mejoramiento de sus actividades y realizar informes para sus superiores
• Coordinar las acciones con instituciones y dependencias del sector público o privado, para el mejor cumplimiento de sus programas
• Supervisar la disciplina de internos y personal adscrito en la institución
• Presidir el consejo técnico interdisciplinario
• Supervisar la aplicación del régimen progresivo y técnico
• Recibir a los internos en audiencia con el objeto de resolver las solicitudes
• Otorgar estímulos y sanciones a los internos
• Supervisar el mantenimiento de las instalaciones
• Formular y presentar el presupuesto anual
• Representar al CE.RE.SO en reuniones y convenciones que citen o inviten instituciones oficiales y particulares, vinculadas a los objetivos de la institución
• Planear y promover los cursos de capacitación dentro de la institución
• Cumplir con todas aquellas actividades que le sean inherentes y las que le señalen sus superiores
III.- El ataque frontal a los factores que causan, se asocian, propician o promueven el comportamiento delictivo, a través de acciones coordinadas entre autoridad y ciudadanía, más adelante detalladas.
Ser el Municipio más seguro de México, con desarrollo humano y económico que promueve que sus ciudadanos sean mejores personas, que se traduce en ciudadanos más cultos, más saludables, con una mayor consciencia ecológica y cívica, que cuentan con servicios públicos e infraestructura de calidad al servicio de su gente, dentro de un marco de corresponsabilidad de los Atlixquenses con sus autoridades y buscan siempre el bien común y la paz.
El Gobierno Municipal de Atlixco 2014-2018 es un equipo de personas comprometidas, positivas y exitosas, que trabajamos por la construcción de servicios de calidad para sus ciudadanos, dentro de una estructura de trabajo organizado en tres ejes:
• Seguridad y Gobernanza con participación ciudadana.
• Desarrollo Humano y Económico con Inclusión Social, y
• Desarrollo Urbano Sostenible con Obras y Servicios Públicos de Calidad con Respeto al Medio Ambiente.
Que asegura a todo ciudadano Atlixquense una experiencia de servicio que se traduzca en un mayor bienestar para sí y para su entorno, contribuyendo así con su capacidad para ser una mejor persona
LA SEGURIDAD PÚBLICA EN EL MUNICIPIO SE ORIENTA A:
Garantiza el cumplimiento del Bando, Reglamentos y disposiciones administrativas vigentes en la materia, dentro del territorio del Municipio. De igual forma, en el caso de algunas leyes federales y estatales el Ayuntamiento tiene el carácter de autoridad auxiliar, por lo que sus cuerpos de seguridad pública coadyuvan al cumplimiento de dichas leyes.
• Prevenir la comisión de acciones que contravengan disposiciones jurídicas aplicables al Municipio y que sean constitutivas de delitos o infracciones administrativas, realizando las acciones de inspección, vigilancia y vialidad en su circunscripción.
• Investigación, que será la encargada de la investigación a través de sistemas homologados de recolección, clasificación, registro, análisis, evaluación y explotación de información.
• Reacción, que será la encargada de garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz pública
• Guardar el orden público dentro del territorio del municipio.
• Sancionar a los individuos que contravengan las disposiciones administrativas aplicables dentro del municipio.
• Administrar los Centros de Detención Municipales (Cárceles Municipales).
• Auxiliar a las autoridades Estatales y Federales competentes, en la investigación y persecución de los delitos.
1.3 Atribuciones del Ayuntamiento en materia de Seguridad Pública
Que, dentro del ámbito municipal, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 115 frac III, considera que el Municipio tendrá a su cargo las funciones y servicios públicos en materia de Seguridad Pública, en los términos que se desprenden del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el cual, entre otros, considera a la Seguridad Pública como un servicio a cargo del Municipio.
Que son atribuciones de los Ayuntamientos en materia de Seguridad Pública, garantizar el bienestar y tranquilidad de las personas y sus bienes, así como preservar y guardar el orden público en el territorio Municipal, expidiendo para tal efecto los reglamentos, planes y programas respectivos; pugnar por la profesionalización de los Cuerpos de Policía Preventiva Municipal y celebrar convenios o acuerdos con la Federación, el Estado y otros Municipios, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Orgánica Municipal del Estado de Puebla.
Entre las atribuciones que tiene encomendadas el Ayuntamiento están las de:
• Reglamentar todo lo relativo a la Seguridad Pública Municipal en concordancia a la Constitución Federal y a las Leyes Federales y Estatales relativas.
• Organizar a la policía municipal, designando las jefaturas y atribuciones correspondientes de acuerdo con la legislación y reglamentación vigente.
• Dotar a la policía y órganos auxiliares de los recursos materiales indispensables para realizar las funciones de policía y apoyo a la administración de justicia municipal.
• Seleccionar y capacitar a los miembros que conforman la policía municipal.
• Administrar mantener en operación los Centros de Detención municipales.
• Organizar el juzgado calificador municipal, “Al Presidente Municipal corresponde la designación o remoción de los Jueces y Secretarios de los Juzgados Calificadores, a propuesta del Síndico Municipal” art.41 del bando de policía de Atlixco. En coordinación las autoridades judiciales de la entidad.
Que el artículo 91 fracción V de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Puebla establece que la Policía Municipal estará al mando del Presidente Municipal, en términos de las disposiciones aplicables, acatando las órdenes que el Gobernador emita en la materia, y con fundamento en lo dispuesto en la Ley Orgánica Municipal en sus numerales 78 fracción IV, 84 los Ayuntamientos deberán expedir los reglamentos correspondientes que normen de manera administrativa la integración y funcionamiento de los cuerpos de seguridad pública municipal; por lo que, en cumplimiento a dicha disposición, se creó el Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial.
El Presidente Municipal, como ejecutor de las determinaciones del Ayuntamiento, es quien deberá encargarse de que los objetivos de la seguridad pública municipal y las atribuciones del Ayuntamiento en dicha materia sean cumplidos. Es el Presidente Municipal quien nombra a los titulares de los órganos encargados de la seguridad pública municipal y quien dispone de éstos para asegurar el pleno disfrute de las garantías individuales, la conservación del orden y la tranquilidad pública.
1.4 LA FUNCIÓN DE LA POLICÍA
La principal función de la policía es mantener el orden y la paz pública, así como el bienestar y tranquilidad de la comunidad.
La función de policía está compuesta por actividades del cuerpo policial y sus órganos auxiliares, de las que se destacan las siguientes:
Vigilancia, a fin de mantener estable el orden público;
I. Emitiendo lineamientos de prevención social del delito, a través del diseño transversal de políticas de prevención, cuyas acciones tendrán el carácter de permanentes y estratégicas;
II Promover la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos, la participación ciudadana y una vida libre de violencia;
III. Emitir opiniones y recomendaciones, dar seguimiento y evaluar los programas implementados por la Dirección de Seguridad Pública Municipal, para:
a) Prevenir la violencia infantil y juvenil;
b) Promover la erradicación de la violencia especialmente la ejercida contra niñas, niños, jóvenes, mujeres, indígenas, adultos mayores, dentro y fuera del seno familiar;
c) Prevenir la violencia generada por el uso de armas, el abuso de drogas y alcohol, y
d) Garantizar la atención integral a las víctimas.
IV. Realizar, por sí o por terceros, estudios sobre las causas estructurales del delito, su distribución geodelictiva, estadísticas de conductas ilícitas no denunciadas, tendencias históricas y patrones de comportamiento que permitan actualizar y perfeccionar la política criminal y de seguridad pública nacional;
V. Realizar, por sí o por terceros, encuestas victimológicas, de fenómenos delictivos y otras que coadyuven a la prevención del delito;
VI. Promover la inclusión de contenidos relativos a la prevención del delito en los programas educativos, de salud, de desarrollo social y en general en los diversos programas de las dependencias y entidades federales, así como colaborar con los Estados y los Municipios en esta misma materia;
VII. Organizar seminarios, conferencias y ponencias sobre prevención social del delito;
VIII. Coordinarse con otras instancias competentes en la materia para el ejercicio de sus funciones; IX. Promover la participación ciudadana para el fortalecimiento del Sistema en los términos de la Ley, y
X. Las demás que establezcan otras disposiciones, por parte Presidente municipal, Comisario y Director de Seguridad Pública del municipio de Atlixco.
• Detención de infractores y auxilio al Ministerio Público en la persecución de presuntos delincuentes.
• Protección de la ciudadanía.
• Protección de los bienes, recursos materiales y medio ambiente del Municipio.
• Organización de la estadística del índice delictivo en el Municipio.
• Registro de "incidencias" y "novedades" relativas a las acciones de vigilancia y prevención ejecutadas por los elementos policiales.
Los integrantes de las Instituciones Policiales, tendrán específicamente algunas de las siguientes obligaciones:
I. Registrar en el Informe Policial Homologado, los datos de las actividades e investigaciones que realice;
II. Remitir a la instancia que corresponda la información recopilada, en el cumplimiento de sus misiones o en el desempeño de sus actividades, para su análisis y registro. Asimismo, entregar la información que le sea solicitada por otras Instituciones de Seguridad Pública, en los términos de las leyes correspondientes, tal cual lo marca la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública en su art. 41.
• Custodia de los Centros de Detención Municipales, quien su titular deberá:
I. Promover la homologación de los mecanismos, sistemas y procedimientos de seguridad en los centros penitenciarios de reinserción social;
II. Proponer al Comisario, políticas, programas y acciones en materia de reinserción social;
III. Proponer mecanismos para implementar la educación y el deporte como medios de reinserción social;
IV. Promover la adopción del trabajo comunitario como mecanismo de reinserción social en las legislaciones aplicables;
V. Plantear criterios para eficientar los convenios que se celebren entre la Federación, los Estados con el municipio, a efecto de que los sentenciados por delitos del ámbito de su competencia, extingan las penas en establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdicción diversa, con estricto apego a las disposiciones legales aplicables;
VI. Promover el intercambio, registro, sistematización y consulta de la información de seguridad pública en las bases de datos criminalísticos y de personal, y
VII. Las demás que establezcan las disposiciones legales aplicables y el Consejo Nacional de Seguridad Pública.
• Participar en operativos de coordinación con otras corporaciones policiales, así como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda, Comunicación y coordinación con la policía estatal para la ejecución de las operaciones propias del servicio.
• Orientación de la ciudadanía con relación al cumplimiento de las normas y disposiciones que rigen en el Municipio.
• Vigilancia de la circulación de vehículos y peatones en el Municipio, en coordinación con las autoridades del Estado.
Cultura Vial y Accidentes
Consideramos que es posible frenar e incluso disminuir el actual incremento en accidentes automovilísticos en el Municipio. La seguridad tanto de los automovilistas como de los peatones es fundamental para un tránsito ordenado durante los tiempos de traslado de nuestros ciudadanos.
El desconocimiento del reglamento de tránsito en el Municipio es también un factor que consideramos que podría influir en sus conductas al conducir.
En este sentido, es necesaria también la prevención de muertes por accidentes de conductores de motocicleta, ya que la incidencia de muerte de éstos es mucho mayor al no utilizar el equipo de seguridad necesario para tal uso de medio de transporte.
• Organización del archivo policial, los expedientes técnicos de la corporación y registros de faltas cometidas en contravención y violación de la legislación y reglamentación municipal.
• Conservación del material, equipo y enseres propios de las funciones de seguridad pública.
1.5 IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD PÚBLICA
Llevando a cabo de manera integral las funciones de seguridad pública, se puede alcanzar el orden, la paz, la tranquilidad y, por consiguiente, el bienestar de la población. Asimismo, en condiciones de orden, paz y estabilidad, un país puede alcanzar niveles de desarrollo mayores. Mientras menos haya que preocuparse por esta materia, más nos ocuparemos en materia que ayuden a elevar el nivel de vida de la mayoría de la población. Un Estado que garantiza seguridad para el mayor número de habitantes, será un estado unido y dentro del cual se fortalezca la confianza en las instituciones, por ser esta una función tan importante y con tantas implicaciones, es necesario que los tres órdenes de gobierno, se aboquen de manera coordinada a ella para fortalecer el Estado de Derecho y garantizar el bienestar de la mayoría.
Para alcanzar los objetivos de la Seguridad Pública se necesita:
• La actuación legal e imparcial de la autoridad municipal y de los cuerpos policiales.
• El respeto a las instituciones del gobierno municipal.
• La confianza de la población en la autoridad y el respeto a la corporación policial.
• La cooperación de la comunidad en el mantenimiento de la seguridad pública.
• Capacitación adecuada de los cuerpos policiales.
La Federación y las entidades federativas establecerán y operarán Academias e Institutos que serán responsables de aplicar los Programas Rectores de Profesionalización para las instituciones de seguridad pública en los tres órdenes de gobierno según sea el caso, que tendrán, entre otras, las siguientes funciones:
I. Aplicar los procedimientos homologados del Sistema;
II. Capacitar en materia de investigación científica y técnica a los servidores públicos;
III. Proponer y desarrollar los programas de investigación académica en materia ministerial, pericial y policial, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones aplicables;
IV. Proponer las etapas, niveles de escolaridad y grados académicos de la Profesionalización;
V. Promover y prestar servicios educativos a sus respectivas Instituciones;
VI. Aplicar las estrategias para la profesionalización de los aspirantes y servidores públicos;
VII. Proponer y aplicar los contenidos de los planes y programas para la formación de los servidores públicos a que se refiere el Programa Rector;
VIII. Garantizar la equivalencia de los contenidos mínimos de planes y programas de Profesionalización;
IX. Revalidar equivalencias de estudios de la Profesionalización;
X. Colaborar en el diseño y actualización de políticas y normas para el reclutamiento y selección de aspirantes y vigilar su aplicación;
XI. Realizar los estudios para detectar las necesidades de capacitación de los Servidores Públicos y proponer los cursos correspondientes;
XII. Proponer y, en su caso, publicar las convocatorias para el ingreso a las Academias e Institutos;
XIII. Tramitar los registros, autorizaciones y reconocimiento de los planes y programas de estudio ante las autoridades competentes;
XIV. Expedir constancias de las actividades para la profesionalización que impartan;
XV. Proponer la celebración de convenios con Instituciones educativas nacionales y extranjeras, públicas y privadas, con objeto de brindar formación académica de excelencia a los servidores públicos;
XVI. Supervisar que los aspirantes e integrantes de las Instituciones Policiales se sujeten a los manuales de las Academias e Institutos, y
XVII. Las demás que establezcan las disposiciones legales aplicables.
2.- EL MARCO JURÍDICO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
2.1 En el Orden Federal
2.2 En el Orden Estatal.
2.3 En el Orden Municipal.
El Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Atlixco contempla ciertas faltas administrativas. Sin embargo, existen en la práctica algunas faltas recurrentes que no se encuentran incluidas en el citado instrumento jurídico; ya que algunos civiles realizan, es por ello que aun existiendo motivos que supondrían la sanción de algunas conductas, se carece de una fundamentación adecuada para llevar a cabo actos de autoridad que corresponda, por ejemplo las siguientes:
Inferir injurias, insultos, señas obscenas a la autoridad, que comúnmente sucede.
En el art 28 en su fracción VII del Bando De Policía y Gobierno del Municipio de Atlixco. Actualmente tiene el siguiente texto:
Introducir o consumir psicotrópicos sin prescripción médica, bebidas alcohólicas y/o estupefacientes en lugares donde se efectúen actos públicos;
Modificándose de la siguiente manera:
Al que “POSEA” en cantidad inferior a lo establecido en la Ley General de Salud, según la tabla de orientación de dosis máximas de consumo personal e inmediato, introduzca, Transporte o consuma psicotrópicos sin prescripción médica, bebidas alcohólicas y/o estupefacientes en Vía Publica o lugares donde se efectúen actos públicos.
Al que posea instrumento o herramienta que pueda ser considerada como una ARMA IMPROVISADA en zona urbana, como tijeras, desarmadores, navajas hechizas, etc.
En el artículo 54 del Bando en mención:
Se entiende por reincidencia, cuando un individuo cometa por más de una ocasión y en un plazo no mayor de tres meses…
VI. Las faltas previstas en el artículo 32 fracción VI del presente Bando.
Se hace ver que no existe fracción VI del art 32. Solo cuenta el Art 32 con cinco fracciones.
Así mismo el Bando Municipal define las bases para el establecimiento del gobierno municipal y de sus acciones.
Señala las condiciones a desarrollar por los particulares en el ejercicio de sus derechos obligaciones.
Establece los órganos encargados de los servicios públicos y de las funciones administrativas, entre los que debe encontrarse la Dirección de Seguridad Pública Municipal. Las atribuciones de dicha dirección, así como las facultades y obligaciones de su titular serán establecidas en el Reglamento de la Administración Pública Municipal.
El Bando Municipal también puede establecer lo relativo a las prohibiciones, infracciones y respectivas sanciones dentro del ámbito municipal y disponer sobre la autoridad encargada de calificar y sancionar dichas faltas e infracciones, que pueden ser los Juzgados Calificadores.
Manual de Organización General de la Comisaría de Seguridad Publica del H. Ayuntamiento de Atlixco, Puebla
Este reglamento señala las atribuciones de la Comisaria de Seguridad Pública del Municipio, así como los requisitos para ser titular de la misma y las facultades y obligaciones de dicho titular.
El propósito fundamental del presente documento es proporcionar una visión general de la Comisaría de Seguridad Publica del H. Ayuntamiento de Atlixco, Puebla.
Un elemento determinante en la ejecución de la política de seguridad lo constituye la organización que adopta la dependencia responsable de su implementación, es decir, la estructura administrativa en la que distribuirá el conjunto de funciones para cumplir con sus objetivos estratégicos.
Con tal fin, se elaboró el Manual de Organización General de la Comisaría de Seguridad Publica del H. Ayuntamiento de Atlixco, Puebla, como un documento normativo-administrativo mediante el cual se formaliza la organización y funcionamiento interno de la misma, quedando registrados sus antecedentes, fundamento legal, atribuciones, organigrama, misión, visión, objetivos y funciones generales derivadas directamente de su marco jurídico administrativo.
El Manual asimismo representa un importante elemento de apoyo en la inducción y capacitación del personal, propiciando su integración al equipo de trabajo así como a la dependencia en general.
Finalmente como propósito complementario, el Manual pretende constituirse en una herramienta administrativa de apoyo en la búsqueda de la excelencia en la gestión de los procesos encaminados a satisfacer las necesidades y expectativas de los servidores públicos de la Comisaría de Seguridad Pública Municipal del H. Ayuntamiento de Atlixco, Puebla, así como de la sociedad en general.
En el Manual se presentan las funciones que corresponden a: Comisaría de Seguridad Publica, Subdirección de Seguridad Publica, Coordinación de la Policía Preventiva, Coordinación de Policía de Tránsito y Vialidad, Coordinación de C4, Coordinador del CE.RE.SO, Coordinación de Bomberos y Departamento Administrativo.
El Manual está integrado por los siguientes elementos: Introducción, Antecedentes, Marco Normativo, Atribuciones Institucionales, Misión, Visión, Valores, Estructura Orgánica, Organigrama, Descripción de Objetivos y Funciones, Glosario de Términos y Bibliografía.
Es un ordenamiento reglamentario que complementa al Bando Municipal, destacando las garantías de la población y las atribuciones del Ayuntamiento para regular el orden público, así como la estructuración del órgano encargado de la seguridad pública, sus atribuciones y, en general, la forma en la que operará.
EL REGLAMENTO DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA POLICIAL DE ATLIXCO, PUEBLA
Establece las atribuciones, divisiones, jerarquías el cuerpo de Policía y principios generales de operación y disciplina entre sus miembros.
El presente Reglamento, es el mecanismo de carácter general, interés público, y observancia obligatoria y permanente para los elementos integrantes de la Comisaría de Seguridad Pública y Tránsito del municipio de Atlixco, Puebla; y que tiene por objeto establecer las bases normativas para la organización, funcionamiento y regulación del Servicio Profesional de Carrera Policial.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
Se hace una explicación detallada de cada una de los procedimientos que conforma la dirección de seguridad pública, siendo las siguientes:
Diseño, aprobación y difusión de la convocatoria externa para policías preventivos
Diseño, aprobación y difusión de la convocatoria interna
De la formación inicial
De la adscripción y certificación
De la difusión de las resoluciones, dictámenes aprobados por la Comisión del Servicio Profesional de Carrera, Honor y Justicia
De la evaluación de las habilidades, destrezas y conocimientos
De la evaluación de control de confianza para la permanencia
Del ascenso y/o promoción
De la entrega de estímulos y reconocimientos
De la baja de los elementos de forma ordinaria
De la baja de los elementos de forma extraordinaria
De la presentación del recurso de inconformidad
Del registro del plan Individual de carrera
Del manejo de la herramienta y seguimiento del servicio profesional de carrera
Dentro de las Disposiciones Administrativas se establecen bases para la organización de los Juzgados Calificadores los cuales están mencionados y a la vez se encuentra el procedimiento del mismo para la impartición de la Justicia y seguridad Municipal Policía y Gobierno, fundamentado en el Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Atlixco, Puebla en el Libro Segundo, Titulo Primero, Capitulo IV en su Art. 41 “Al Presidente Municipal corresponde la designación o remoción de los Jueces y Secretarios de los Juzgados Calificadores, a propuesta del Síndico Municipal”. Hasta el Art. 51 “Al Secretario del Juzgado Calificador le compete: I. Autorizar con su firma las actuaciones en que intervenga el Juez en turno”...
En El Libro Segundo, Titulo Segundo, Capítulo I, en su Art. 52. “El presente Capítulo tiene como objeto la regulación del Juzgado Calificador, el cual estará dirigido por el Juez Calificador en turno, para tal fin la Administración Pública Municipal diseñará y promoverá programas dando cabida a la más amplia participación de los habitantes en colaboración con las autoridades competentes para la preservación y conservación del orden público, procurando el acercamiento entre ellos y los Jueces Calificadores dentro del territorio que ocupa el Municipio de Atlixco, a efecto de coadyuvar en el mantenimiento del orden público, propiciar mayor participación en las funciones que éstos realizan; así como establecer vínculos que permitan la identificación de problemas y fenómenos sociales relacionados con la ley y lograr que exista mayor participación de los ciudadanos para la prevención de conductas infractoras”. Hasta el:
Art. 79 “ En todos los procedimientos el Juez Calificador respetará la garantía de previa audiencia, el principio de legalidad y el derecho de petición consagrados en los artículos 8, 14, 16, 17, 18, 20, 21 y 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”
Cuando un ciudadano realiza conductas contrarias a las normas municipales, es la policía municipal la que debe llevarlo ante el juez calificador; éste ejerce su jurisdicción administrativa e impone una multa o arresto preventivo al infractor hasta por 36 horas, facultad señalada por el artículo 21 Constitucional y en el bando de policía y gobierno del municipio.
A los Jueces Calificadores corresponderá: (Art. 48 del Bando de Policía y Gobierno de Atlixco)
I. Declarar la responsabilidad o no responsabilidad de los presuntos infractores;
II. Aplicar las sanciones establecidas en este Bando;
III. Ejercitar de oficio las funciones conciliatorias cuando de la falta cometida deriven daños y perjuicios que deban reclamarse por la vía civil, y en su caso, obtener la reparación o dejar a salvo los derechos del ofendido;
IV. Expedir constancias sobre hechos asentados en los libros de registro del Juzgado Calificador;
V. Dirigir administrativamente las labores del Juzgado Calificador;
VI. Solicitar el auxilio de la fuerza pública en caso de que así se requiera, para el adecuado funcionamiento del Juzgado Calificador;
VII. Poner inmediatamente a disposición del Agente del Ministerio Público, aquellas personas que hayan sido detenidas cometiendo un delito, y
Es altamente promisoria y recomendable la existencia de estas autoridades auxiliares, ya que de lo contrario sería el presidente municipal quién llevaría a cabo las citadas funciones arriba mencionadas, por lo que disminuye su atención en los demás asuntos que le corresponden. Queda claramente entendido que la sanción NO queda a cargo de la policía, la que no está facultada ni capacitada para hacerlo dando lugar a arbitrariedades.
Centro de Detención Municipal (Cárcel Municipal)
El Ayuntamiento tiene facultades administrativas y de operación en los Centros de Detención Municipal a través de una autoridad nombrada para procurar que el centro reúna las condiciones de seguridad e higiene debidas. En los Centros de Detención Municipales únicamente deberán encontrarse los responsables de la comisión de infracciones o faltas administrativas a quienes se les haya impuesto la sanción de arresto, y nunca por más de 36 horas por disposición del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sólo excepcionalmente y de manera temporal se podrá custodiar en dichos establecimientos a presuntos responsables de la comisión de algún delito que hayan sido detenidos en flagrancia o como consecuencia de una orden de aprehensión por el tiempo necesario para tramitar su traslado a los lugares de detención dependientes del ministerio público. Lo anterior con base en el artículo 11 de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública que dispone que las políticas, lineamientos y acciones de coordinación se llevarán a cabo mediante la suscripción de los convenios respectivos o con base en los acuerdos y resoluciones que se tomen en el Consejo Nacional de Seguridad Pública y en las demás instancias de coordinación.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL CENTRO DE REINSERCIÓN SOCIAL DE ATLIXCO, PUEBLA
El presente manual es elaborado con la finalidad de establecer las bases generales que deberán tomar en consideración el personal directivo, técnico, administrativo así de seguridad y custodia del centro de inserción social de Atlixco, puebla.
Para el cumplimiento de sus funciones. Lo anterior a fin de preservar la estabilidad y seguridad del centro de reinserción social de Atlixco, puebla; evitando conductas contrarias a derecho y/o que atenten contra la dignidad y derechos humanos de los internos y visitantes, así como la introducción o posesión de objetos o sustancias que pongan en riesgo la integridad de las personas, las pertenencias de otros o que se altere el orden en el centro, logrando entre la población penitenciaria y el personal directivo, técnico, administrativo, de seguridad y custodia una convivencia basada en el respeto a la dignidad humana.
La seguridad del Centro de Detención Municipal será realizada por elementos policiales del Ayuntamiento para tal efecto.
La custodia, administración y dirección de dicho centro está a cargo de un funcionario nombrado por el Presidente Municipal cuyas funciones principales son:
Cumplir las disposiciones de arresto y reclusión que determinen las autoridades competentes y que sean comunicados por el juez calificador.
Organizar y dar mantenimiento del establecimiento a su cargo.
Avisar a las autoridades sobre el cumplimiento de la sanción y poner en libertad a los infractores mediante el oficio girado por el Juez calificador en turno.
Avisar a la autoridad judicial acerca de los registros y oficios de detención que amparen a los detenidos dictaminados por el Ministerio Público.
Informar permanentemente a la autoridad municipal sobre las incidencias del establecimiento de readaptación social.
3. SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
El conjunto de leyes y reglamentos que regulan el ámbito municipal son el fundamento de actuación de la policía, cuyos elementos sólo podrán llevar a cabo aquellas acciones que establezcan las leyes federales y, estatales, así como los reglamentos vigentes en el Municipio.
Este sistema de seguridad pública municipal comprende los órganos, recursos humanos y administrativos del Municipio que tienen funciones policiales y de auxilio a la población, que se organizan para la vigilancia, prevención de delitos, sanción de infracciones y protección de la paz y tranquilidad pública del territorio y localidades municipales.
Los elementos que componen la organización de la seguridad pública municipal son:
Centros de Detención Municipales (Cárceles Municipales)
Órganos de Participación Ciudadana en materia de Seguridad Pública
El órgano responsable de la seguridad pública municipal es la Dirección de Seguridad Pública del Municipio de Atlixco y, específicamente se encuentra bajo las órdenes del Presidente Municipal. Para el auxilio de las funciones de seguridad pública, el Municipio contará con la Policía Municipal. La Policía Municipal realiza funciones de agrupamientos, dirección, disciplina e instrucción de órdenes y movilización de los elementos policiales, y esta investida de la capacidad que le otorgan la leyes para tomar decisiones que contribuyan a resolver las situaciones de vigilancia y atención de casos de emergencia que se presenten en el ámbito municipal.
Órganos de la Policía Municipal
En términos generales son las unidades que tienen funciones específicas en la corporación de policía del Municipio de Atlixco, como es el caso de la Dirección de Policía y el de la Jefatura de Tránsito.
Por su grado de especialización y su función de servicio público, los órganos de la policía tienen una serie de normas administrativas y condiciones laborales que los hace distintos a otras dependencias del Ayuntamiento de Atlixco.
La policía municipal regularmente se organiza por un sistema de jerarquías y rangos que corresponden a los diferentes niveles de especialización de cada uno de sus elementos, esta división puede ejemplificarse con los niveles jerárquicos siguientes:
Órgano de Dirección.- Es la Dirección Seguridad pública de policía, la subdirección de seguridad pública, la Jefatura de tránsito, la Jefatura de Bomberos y protección Civil, como se tiene en el Municipio de Atlixco y que desempeñaran sus funciones de acuerdo a su legislación aplicable.
Órganos Administrativos.- Son las secciones administrativas en que se divide la corporación como: la unidad de radio y comunicación, C-4, armería y almacén, archivo y vigilancia interna de instalaciones policiales, etc.
Órganos Operativos.- Son las unidades que ejecutan las operaciones policiales que determine el mando o la subdirección y están constituida por los policías, quienes desempeñan funciones de vigilancia, rondas, inspecciones, detenciones, protección y orientación y apoyo a la comunidad, entre otras. Son órganos operativos las patrullas, grupos de vigilancia, unidades de tránsito, vigilantes nocturnos de protección de las instalaciones del Ayuntamiento y los policías del Centro de Detención Municipal.
El número de turnos operativos en el municipio de Atlixco, divide a los policías en dos grupos o turnos que realizan de manera combinada las funciones que determine la comandancia de policía. El número de policías y de grupos será determinado por el Ayuntamiento con base en las necesidades y posibilidades del Municipio.
Órganos Auxiliares.- Son unidades que no dependen de la comandancia de policía; corresponde a los órganos auxiliares que están subordinados directamente al Ayuntamiento como son los juzgados calificadores, que desempeñan funciones en la calificación de faltas y determinación de sanciones a infractores.
Son las personas que se desempeñan en la función pública y se obligan a cumplir con los reglamentos y disposiciones disciplinarias que establezcan las autoridades municipales.
El ejercicio de un puesto de policía requiere un alto sentido de responsabilidad y una disposición abierta para servir a la comunidad.
Los elementos de la policía ocupan distintos rangos o jerarquías de acuerdo con el orden que determine la comandancia o dirección de seguridad pública y la legislación en la materia.
Las Instituciones Policiales se organizarán bajo un esquema de jerarquización terciaria, cuya célula básica se compondrá invariablemente por tres elementos.
Con base en las categorías jerárquicas señaladas en el artículo precedente, los titulares de las instituciones municipales, deberán cubrir, al menos, el mando correspondiente al quinto nivel ascendente de organización en la jerarquía. (Suboficiales Artículo 82. de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública)
Las instituciones estatales y del Distrito Federal, deberán satisfacer, como mínimo, el mando correspondiente al octavo grado de organización jerárquica. (Inspector)
Los titulares de las categorías jerárquicas estarán facultados para ejercer la autoridad y mando policial en los diversos cargos o comisiones.
Perfil de la Policía Municipal
La actuación de las instituciones de seguridad pública, la policía municipal debe apegarse y regirse por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución conforme a lo siguiente:
Conducirse con apego al orden jurídico y respeto a los derechos humanos.
Prestar auxilio a las personas y proteger sus bienes y derechos de manera oportuna y proporcional al hecho.
Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad.
Abstenerse en todo momento de infligir, tolerar o permitir actos de tortura, aun cuando se trate de una orden superior; al conocimiento de ello, lo denunciará inmediatamente ante la autoridad competente.
Desempeñar su misión sin solicitar ni aceptar pagos o gratificaciones distintas a las previstas legalmente.
Velar por la vida e integridad físicas de las personas detenidas en tanto se ponen a disposición del Ministerio Público o de la autoridad competente.
Participar en operativos de coordinación con otras corporaciones policiales, así como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda.
Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos y cumplir con todas sus obligaciones, siempre y cuando sea conforme a derecho.
4. ELEMENTOS PARA LA PLANEACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA POLICÍA MUNICIPAL
Cada uno de los Municipios del país tiene características propias en su organización y volumen de recursos para atender la seguridad pública, esto hace que no pueda establecerse un solo criterio para planear las actividades de la policía municipal, por lo que aquí se presentan solamente algunos elementos que puedan orientar para el establecimiento de directrices de organización de dicha función.
4.1 El Sistema de Información de la Policía Municipal
La Ley General del sistema nacional de seguridad publica la cual fundamenta las bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública establece que la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios suministrarán, intercambiarán y sistematizarán la información sobre seguridad pública, mediante instrumentos tecnológicos modernos que permitan el acceso fácil y rápido de los usuarios. Para poder cumplir con esta disposición, los municipios deberán llevar el control de los asuntos relativos a la seguridad pública, además de que esta información servirá como base para la planeación de la función policial de los municipios.
El encargado para realizar este intercambio de información corresponde al Centro Nacional de Información quien será el responsable de la operación del Sistema Nacional de Información de Seguridad Pública y tendrá, entre otras, las siguientes atribuciones:
I. Establecer, administrar y resguardar las bases de datos criminalísticos y de personal del Sistema en términos que señale el reglamento;
II. Determinar los criterios técnicos y de homologación de las bases de datos de los integrantes del Sistema;
III. Emitir los protocolos de interconexión, acceso y seguridad de estas bases de datos;
IV. Vigilar el cumplimiento de los criterios de acceso a la información y hacer del conocimiento de las instancias competentes cualquier irregularidad detectada;
V. Colaborar con el Instituto Nacional de Información de Estadística y Geografía, en la integración de la estadística nacional en materia de seguridad pública, de conformidad con la Ley de la materia, y
VI. Brindar asesoría a las Instituciones de Seguridad Pública para la integración de información, interconexión, acceso, uso, intercambio y establecimiento de medidas de seguridad para las bases de datos.
Este sistema de recopilación de información de la Dirección de Seguridad Pública del municipio deberá contener, entre otros, los siguientes aspectos:
• La estadística de las faltas a los reglamentos municipales y la incidencia de delitos en el territorio y localidades de la municipalidad.
• Además de cumplir con las disposiciones contenidas en otras leyes, las autoridades competentes de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los municipios manifestarán y mantendrán permanentemente actualizado el Registro Nacional de Armamento y Equipo. Las armas y municiones que les hayan sido autorizadas por las dependencias competentes, aportando el número de registro, la marca, modelo, calibre, matrícula y demás elementos de identificación. El inventario de armamento, "parque", equipo e instalaciones de la corporación policial, con sus registros correspondientes ante las autoridades militares de la zona.
• El control diario, semanal y mensual de los casos atendidos por la corporación policial.
• Una agenda especial para el seguimiento de las actividades coordinadas de la policía municipal con otras autoridades afines del Estado y la Federación.
• La estadística de las personas detenidas en los Centros de Detención Municipal a efecto de gestionar su liberación al cumplir su sanción
• El expediente actualizado de los elementos de la policía, las bases de datos nacionales y la información contenida en ellas, en materia de información del personal de seguridad pública, servicios de seguridad privada, armamento y equipo, vehículos, huellas dactilares, teléfonos celulares, y las demás necesarias para la operación del Sistema, también podrá tener entre otros datos, las referencias personales del policía, notas de conducta, promociones y ascensos, y en general, aquella información que identifique plenamente la actuación de estos servidores públicos
• Las bitácoras de las rondas y recorridos de vigilancia y control ejecutados por la policía municipal.
• Las bitácoras de mantenimiento del equipo y vehículos de la corporación policial.
Con este sistema de información de la Policía Municipal permite a la comandancia y a las autoridades del Ayuntamiento tomar decisiones acerca de los casos regulares y extraordinarios en que participará la corporación, los recursos que deberán emplearse en las operaciones y mantenimiento del equipo, el conocimiento preciso de los movimientos de cada miembro de la policía en el cumplimiento de sus funciones, los requerimientos de la comunidad en materia de seguridad pública, los apoyos que deberán gestionarse ante las autoridades estatales para mejorar el servicio, la información para la reposición de equipo policial y en general para controlar y desarrollar la capacidad administrativa del Ayuntamiento en la protección de la población municipal.
Esta información puede, organizarse en un archivo central cuya custodia queda a cargo y control de la Dirección de seguridad Pública bajo la supervisión del Presidente Municipal.
Asimismo, esta información será manejada bajo los principios de confidencialidad y reserva y no se proporcionará al público aquella información que ponga en riesgo la seguridad pública o atenté contra el honor de las personas.
4.2 Organización del Servicio de Seguridad Pública
Constituye la determinación de los movimientos de la policía municipal, de los cuales destacan los siguientes:
• La programación de los patrullajes de vigilancia en lugares públicos del municipio y sitios de tolerancia (la cual están definidos por horarios fijos y móviles).
• La coordinación permanente de la comandancia de policía con las autoridades auxiliares del Ayuntamiento (delegados, comisarios, presidentes de las once juntas auxiliares, presidentes de la junta de vecinos, presidentes del grupo de Vecino Alerta y representantes de comunidades, entre otros).
• La división estratégica del territorio municipal en zonas de mayor o menor incidencia en la comisión de faltas y delitos para movilizar mayores elementos que controlen esta tendencia.
• La comunicación permanente con las unidades móviles y los puestos de vigilancia mediante la utilización del radio; los reportes radiados deben organizarse mediante la clave correspondiente a cada operación que se efectúe, para lo cual la comandancia aplica un sistema de claves adecuado siendo indispensable para el buen desarrollo de la atención del evento delictivo que se esté atendiendo.
La delimitación de las instrucciones por el mando facultado para dictarlas, lo cual obliga al policía municipal a un cumplimiento estricto de una orden, la que debe ser preferentemente girada personalmente por un superior jerárquico, ya sea de manera escrita o verbal.
• La guarda del equipo y armamento en la armería de manera cotidiana después del servicio, a efecto de evitar el uso ilegal o inadecuado del instrumental policial.
Cualquier persona que ejerza funciones de Seguridad Pública, sólo podrá portar las armas de cargo que le hayan sido autorizadas individualmente o aquellas que se le hubiesen asignado en lo particular y que estén registradas colectivamente para la Institución de Seguridad Pública a que pertenezca, de conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
Estas operaciones deberán estar respaldadas por un conjunto de normas disciplinarias rígidas y por una política de cumplimiento estricto de las órdenes de la comandancia.
La determinación de movimientos estratégicos de la policía puede variar según sean las características del orden público del municipio y por aquellos casos extraordinarios que llegaran a presentarse, recae en el mando operativo avalado por el director de la Seguridad Publica, todas estas medias y estrategias extraordinarias a implementar para enfrentar el evento extraordinario.
5. LA COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL CON EL ESTADO Y LA FEDERACIÓN
Que la meta nacional México en Paz, tiene como objetivo, entre otros, mejorar las condiciones de seguridad pública y de justicia, a fin de que los mexicanos transiten con seguridad, sin temor, ejerciendo sus derechos y garantías en un marco de libertades, por lo que las acciones en este ámbito se enfocarán a combatir los delitos que más afectan a la población, lo cual se realizará en dos planos complementarios: el de la prevención social de la violencia y el de la contención del delito mediante intervenciones policiales oportunas y efectivas, guiándose en los principios de planeación, prevención, protección y respeto a los derechos humanos, transformación institucional, evaluación y retroalimentación;
Que conforme a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, las Instituciones de Seguridad Pública de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en el ámbito de su competencia, deberán coordinarse para proponer, ejecutar y evaluar el Programa Nacional de Seguridad Pública,( Que mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 2013 se aprobó el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el cual contiene los objetivos, estrategias, indicadores y metas que regirán la actuación del Gobierno Federal durante la presente administración) conforme a las bases que establece el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
La función de seguridad pública en los municipios requiere de una coordinación y cooperación de la policía municipal y sus órganos auxiliares con las corporaciones del Estado y la Federación, esto se debe a la complejidad de las operaciones que se realizan para proteger a la población y por el ámbito de competencia de cada una de las instancias de gobierno.
Para tales efectos existe la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que establece las bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, misma que dispone que las acciones de coordinación se llevarán a cabo mediante, la suscripción de los convenios respectivos o con base en los acuerdos y resoluciones tomados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública y demás instancias de coordinación.
5.1 Materias de Coordinación
En el caso de la seguridad pública las materias de coordinación de las autoridades federales, estatales y municipales, en la atención de situaciones y problemas que los requieran; están establecidas en su Art. 7 de la Ley General que establece: “Conforme a las bases que establece el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Instituciones de Seguridad Pública de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en el ámbito de su competencia y en los términos de esta Ley, deberán coordinarse para”:
Integrar el Sistema Nacional y cumplir con sus objetivos y fines
Formular políticas integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, así como programas y estrategias, en materia de seguridad pública
Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas, estrategias y acciones, a través de las instancias previstas en esta ley
Determinar criterios uniformes para la organización, operación y modernización tecnológica de las Instituciones de Seguridad Pública; Instrumentación de sistemas para mejorar el desempeño de los miembros de las instituciones policiales
Propuestas de aplicación de recursos para la seguridad pública. Implementar mecanismos de evaluación en la aplicación de los fondos de ayuda federal para la seguridad pública
Sistematización de todo tipo de información sobre seguridad pública
Acciones policiales conjuntas. Realizar acciones y operativos conjuntos con otras Instituciones de Seguridad Pública de cualquier orden de gobierno
Control de los servicios privados de seguridad
Realizar las demás acciones que sean necesarias para incrementar la eficacia en el cumplimiento de los fines de la Seguridad Pública
5.2 Principales Corporaciones Federales y Estatales de Seguridad Pública con las que puede coordinarse el Municipio.
El Consejo Nacional de Seguridad Pública, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, estará integrado por:
I. El Presidente de la República, quien lo presidirá;
II. El Secretario de Gobernación;
III. El Secretario de la Defensa Nacional;
IV. El Secretario de Marina;
V. El Secretario de Seguridad Pública;
VI. El Procurador General de la República;
VII. Los Gobernadores de los Estados;
VIII. El Jefe del Gobierno del Distrito Federal, y
IX. El Secretario Ejecutivo del Sistema.
La misma Ley dispone que el Consejo Nacional de Seguridad Pública está facultada para conocer y resolver, entre otros asuntos, la coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la emisión de bases y reglas para la realización de operativos conjuntos entre corporaciones policiales federales, locales y municipales.
De acuerdo con el artículo 34 de la multicitada ley se establece que en los consejos locales de cada Estado participarán los municipios en los términos de la legislación de cada entidad federativa. En el caso del Distrito Federal, participarán los titulares de los órganos político - administrativos de las demarcaciones territoriales, de conformidad con la legislación aplicable.
Estos Consejos invitarán a cada sesión al menos a dos representantes de la sociedad civil o de la comunidad, de conformidad con los temas a tratar. Su participación será de carácter honorífico.
Los Consejos Locales y las Instancias Regionales de Coordinación se organizarán, de modo que permita el cumplimiento de sus fines, tomando como base la estructura del Sistema e integración del Consejo Nacional
5.3 Principios Generales de la Coordinación
Los principios generales de la coordinación se encuentran en la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública y son los artículos siguientes:
Artículo 35.- Los Consejos Locales se integrarán por las Instituciones de Seguridad Pública de la entidad de que se trate y de la Federación.
Además, podrán invitar a personas e instituciones, de acuerdo con los temas a tratar.
Artículo 36.- Cuando para el cumplimiento de la función de Seguridad Pública sea necesaria la participación de dos o más entidades federativas, se establecerán instancias regionales de coordinación, con carácter temporal o permanente, en las que participarán las Instituciones de Seguridad Pública correspondientes.
Del mismo modo, podrán establecerse instancias intermunicipales, con apego a los ordenamientos estatales correspondientes. En el caso de las zonas conurbadas entre dos o más entidades federativas, se podrán suscribir convenios e instalar instancias regionales con la participación de los municipios respectivos y de los órganos políticos administrativos, tratándose del Distrito Federal.
Artículo 37.- Los Consejos Locales y las instancias regionales se organizarán, en lo conducente, de manera similar al Consejo Nacional y tendrán las funciones relativas para hacer posible la coordinación y los fines de la Seguridad Pública, en sus ámbitos de competencia.
Los miembros del Consejo designarán a uno de sus servidores públicos como enlace responsable de atender y dar seguimiento a la operación del Sistema en su respectiva entidad federativa.
Dichos enlaces están obligados a proporcionar la información requerida por el Secretariado Ejecutivo, en un plazo razonable, que no excederá de treinta días naturales, salvo justificación fundada.
Los consejos locales y las instancias regionales podrán proponer al Consejo Nacional acuerdos, programas específicos y convenios sobre las materias de la coordinación.
En virtud de lo anterior, se requiere que la autoridad municipal tenga presente los siguientes principios básicos de coordinación:
• Una constante y completa información de las operaciones que realicen las corporaciones policiales del Estado y la Federación en el territorio municipal.
• La protección garantizada por parte de los elementos de la policía municipal definida en el acuerdo de coordinación y cooperación entre el Municipio y el Estado.
• La no interferencia en las competencias de la Federación y el Estado.
• La verificación de la legalidad de los actos de la policía municipal y de otras corporaciones cuando se tenga duda de sus competencias.
• La comunicación permanente de las autoridades municipales con la presidencia del Consejo Estatal de Seguridad Pública, que suele recaer en el Gobernador mismo, o bien en la Secretarla de Gobierno del Estado para conseguir apoyos en recursos y capacitación para la policía municipal.
• La vigilancia del cumplimiento de las normas de respeto y cooperación hacia los elementos de la policía municipal por aquellos que correspondan al Estado o a la Federación.
• La observancia correcta de los límites en materia de detención de infractores establecidos en la Constitución General de la República.
• La gestión oportuna del traslado de los detenidos en el Centro de Detención Municipal que deban ser trasladados al Centro de Reinserción Social del Estado, o de la Federación.
• La protección de las competencias del Municipio frente a los actos de autoridad que el Estado y la Federación ejecuten en el Municipio.
5.4 Conferencia Nacional de Participación Municipal en Seguridad Pública
Con base en el artículo 13 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, dicho sistema contará con conferencias específicas para apoyar a través del conocimiento de 1as distintas materias de esa Ley, entre las que se encuentra la de Participación Municipal. Por tal motivo el día 18 de octubre de 1997 en la Ciudad de Zacatecas se instaló la Conferencia Nacional de Participación Municipal en Seguridad Pública, habiéndose realizado previamente cuatro reuniones regionales en la materia. Las cuestiones fundamentales sobre las que se comenzó a trabajar en dichas reuniones y que constituyen el eje de actuación de dicha Conferencia Nacional son: