Source: http://docplayer.cz/1275105-Uzemni-plan-pec-pod-snezkou.html
Timestamp: 2017-11-21 20:25:26+00:00
Document Index: 47043822

Matched Legal Cases: ['zákona č. 183', 'zákona č. 500', 'čl. 1', 'zákona č. 114', 'zákona č. 114', 'zákona č. 360', 'čl. 1', 'čl. 2', 'čl. 3', 'čl. 4', 'čl. 5', 'čl. 6']

ÚZEMNÍ PLÁN PEC POD SNĚŽKOU - PDF
Download "ÚZEMNÍ PLÁN PEC POD SNĚŽKOU"
1 MĚSTO PEC POD SNĚŽKOU Pec pod Sněžkou 230, Pec pod Sněžkou Čj.: V Peci pod Sněžkou dne ÚZEMNÍ PLÁN PEC POD SNĚŽKOU Zastupitelstvo města Pec pod Sněžkou, příslušné podle ustanovení 6 odst.5 písm.c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon), za použití 43 odst.4 stavebního zákona, 171 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti vydává ÚZEMNÍ PLÁN PEC POD SNĚŽKOU 000 Základní a identifikační údaje Řešené území: Řešeným územím je administrativní území města Pec pod Sněžkou, zahrnující tato k.ú.: Pec pod Sněžkou, Velká Úpa I., Velká Úpa II. Obsah Územního plánu Pec pod Sněžkou: Textová část Obsahuje celkem 99 stran včetně následujících schémat a tabulek: 100.1_schéma-ochrana přírody, A3, 1: _Aupatálský memokód, 8 stran A _schéma kompozice, A3, 1: _klad listů regulace, A4, 1: _schémata regulace, 11xA4, 1: _Tabulka potenciálu území A _doprava (dostupnost dolních plání), A3, 1: _voda, A3, 1: _kanalizace, A3, 1: _plyn, A3, 1: _elektro, A3, 1: I101
2 700.5_elektro, A4, 1: _seznam pozemků VPS,46 stran A4 a VPO 4 strany A4 Grafická část (výkresy): 900.1_Základní členění území, 18x A4 1: _Hlavní výkres, 18x A4 1: _VPS a VPO, 2 výkresy, celkem 60x A4 100 Koncepce krajiny [ve městě i mimo město] Provázání krajiny a struktury osídlení Krajina je část zemského povrchu s charakteristickým reliéfem, tvořená souborem funkčně propojených ekosystémů a civilizačními prvky. Krajinným rázem je zejména přírodní, kulturní a historická charakteristika určitého místa či oblasti 1. Status národního parku akcentuje přírodní složku krajinného rázu. Krkonoše jsou však kulturní krajinou, po staletí přetvářenou člověkem. Typický krajinný ráz Krkonoš spoludefinují všechny tři v zákoně zmiňované složky v jejich vzájemném prolínání a vývoji, neboli ekumena. Synergie přírodních podmínek a lidské činnosti je charakteristickým rysem krajiny, jak ji pojímá též Evropská úmluva o krajině, kterou je Česká republika vázána. Vývojem se nemíní již uzavřená historie, nýbrž budoucnost krajiny vycházející z poznaných charakteristik, avšak nebránící zároveň proměnám souvisejícím s vývojem lidského společenství: plánování krajiny znamená činnosti s výhledem do budoucna, které mají za cíl zvýšení hodnoty, obnovu nebo vytvoření krajin (Evropská úmluva o krajině, čl. 1 písm. f). Výrazné ovlivnění člověkem se týká celého území, dokonce i nejvyšších poloh řada hřebenových bud spoluutváří typický charakter krkonošské krajiny. V nižších polohách jsou luční enklávy s rozptýlenou zástavbou jednoznačně hlavní charakteristikou struktury krajiny a osídlení zástavby. Poněkud paradoxně zároveň platí, že v těchto polohách Krkonoš reprezentují i určující charakteristiku přírodní: plochy člověkem vytvořeného a po staletí udržovaného bezlesí představují tak cenná stanoviště, že jsou předměty ochrany v rámci celoevropské soustavy chráněných území Natura K zachování této po staletí utvářené krajinné identity stanovuje Územní plán města Pec pod Sněžkou, stejně jako v celém Údolí horní Úpy, ve své podstatě jednotné regulativy pro krajinu i zástavbu. Jednotlivé regulativy jsou navzájem systematicky provázány a nelze je nikdy posuzovat samostatně, ale vždy jako celek. V případě horského města Pec pod Sněžkou je cílem a vizí plánu dosažení koncentrované až městské i když volné zástavby v údolních lokalitách (červených), tedy v centru, s pozvolným přechodem k rozptýlené zástavbě směrem do strání dolních plání (oranžových lokalit), horních plání (žlutých lokalit) i samot (v lokalitách zelených) 2. Koncepce krajiny Krajina Krkonoš patří historicky a dlouhodobě k osídlené přírodě (ekumeně), jejíž proměnu přinášely především lidské hospodářské aktivity na pomezí s přírodou, přičemž mnohé z přírodně chráněných částí této krajiny nabyly své podoby nedávnou lidskou činností související se současnými podmínkami, možnostmi a požadavky využití území. Krajinu v podmínkách střední Evropy tvoří krajina městská (sídelní) a krajina volná. Hranici, která je pouze v některých případech zřetelná, stanovuje územní plán jednoznačně, a to prostřednictvím čáry / hranice zastavěného území. V místech s předpokládaným územním rozvojem města směrem vnějším, do volné krajiny, stanovuje územní plán druhou hranici čáru zastavitelného území. Tím je rozlišen stav (s možností transformace) a návrh rozvoj (expanze). Tyto dvě základní čáry územního plánu oddělují krajinu ve městě od krajiny mimo 1 Viz zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, 12, odst Podrobně je členění území dle tohoto plánu popsáno v kapitole I101
3 město (za městem). Přístup ke každé z těchto krajin musí být a je v územním plánu zásadně odlišný. Krajina ve městě je primárně utvářena zejména reliéfem terénu a strukturou zástavby. Důležitý je také charakter obvyklých činností v jednotlivých územích města, které jsou vždy závislé na nezbytné fungující infrastruktuře. Přírodní (kvazipřírodní) prvek v krajině měst reprezentují především parky, případně parkově upravené plochy veřejných prostranství, s menším plošným vlivem (často však s výrazným krajinotvorným účinkem) aleje a solitérní stromy. Přírodním prvkem vzniklým nezávisle na vůli člověka (obvykle), v základním výrazu evokujícím působení přírodních živlů v urbánním prostředí města, je prvek vodní. Avšak řeky, potoky, rybníky, jezera nelze oddělit od města divočina přírodních prvků je proto kultivována do podoby parků s vodními plochami a podél vodních toků vznikají nábřeží, vycházkové cesty, promenády. Jedinými skutečně člověkem málo ovlivněnými přírodními plochami ve městě tak mohou být izolované lokality, které mají silnou legislativní ochranu. Vzhledem k atakům města na tyto plochy je však zřejmé, že, kromě specifických případů např. geologických jevů, i silná legislativní ochrana může zajistit zachování žádoucího stavu takovéto lokality (z hlediska předmětu ochrany) jen do určité míry. Krajina mimo město volná krajina je oproti tomu primárně krajinou přírody, v níž člověk uskutečňuje zejména své výrobní aktivity podmíněné přírodními zdroji zemědělství, lesnictví, těžba surovin. Ve stále stoupajícím rozsahu ale také aktivity sportovní a rekreační. Také v této vnější krajině je činnost závislá na infrastruktuře zejména se jedná o dopravu osob, zboží, energií. V závislosti na míře a způsobu antropogenního ovlivnění jsou rozlišovány různé typy volné (nezastavěné) krajiny. Obecně však platí, že přírodní složka krajiny se zde uplatňuje ve výrazně vyšší míře než v krajině městské a současně, že posilování této přírodní složky (kvantitativně, kvalitativně) je základním předpokladem pro zachování biologické diverzity Země. Ve specifickém území, které tvoří správní území města Pec pod Sněžkou, je rozhraní město / volná krajina ve své podstatě velmi málo zřetelné. Je to dáno historickým vývojem, během něhož se rozptýlená forma zástavby stala jednou ze základních charakteristik nejen zastavění, ale právě krajiny. Míra rozvolněnosti zástavby se obecně zvyšuje s narůstající nadmořskou výškou a vzdáleností od důležitých dopravních cest a křižovatek. Územní plán tuto skutečnost respektuje a další možný vývoj tímto směrem iniciuje. Základním regulativem Územního plánu je zařazení konkrétního místa na území Pece pod Sněžkou do některého z typů lokalit zastavěných (město, dolní pláně, horní pláně, samoty), i když míra zastavění je nízká až minimální, či do nezastavěného území krajiny potenciálně tvořícího divočinu národního parku. Prvky infrastruktury (toky v území) jsou přitom vrstvou, která není hranicemi typů lokalit či přírodních ploch výrazněji determinována. Prolínání přírodních polopřírodních přírodně cenných, avšak člověkem vytvořených a na činnost člověka vázaných a umělých (nepřírodních) prvků v krajinné struktuře území Pece pod Sněžkou je hlavním určujícím faktorem pro stanovení koncepce uspořádání krajiny. Druhým určujícím faktorem je zásadní omezení, které vyplývá z mimořádné hodnoty přírodního, ale i člověkem vytvořeného bohatství území, a to z příslušnosti území k národnímu parku a jeho (vnitřnímu) ochrannému pásmu, znásobené od roku 2005 příslušností k vytvářené soustavě chráněných území evropského významu Natura 2000 Ptačí oblasti (PO) Krkonoše, Evropsky významné lokalitě (EVL) Krkonoše. Územní limit území vytvářené soustavy Natura 2000 Krkonoše je, zejména v případě subkategorie EVL Krkonoše, složitě vnitřně členěn v závislosti na výskytu konkrétního definovaného předmětu ochrany (v jednom konkrétním místě se mohou předměty ochrany kumulovat), významnosti předmětu ochrany v rámci správního území obce / EVL Krkonoše / Česka / Evropy, kvality předmětu ochrany v konkrétním území, stupně ohrožení apod. Protože síla právní ochrany 3I101
4 soustavy Natura 2000 výrazným způsobem převyšuje do roku 2004 (vstup do ES) v Česku zavedené kategorie územní či druhové ochrany, stává se soustava Natura 2000 v Krkonoších zásadním limitem pro jakýkoliv další vývoj v území. Zesílená ochrana se přitom netýká jen vlastního území národního parku, ale i jeho vnitřního ochranného pásma, jehož vyčlenění z území KRNAP na začátku 90. let 20. století bylo vyjádřením dlouhodobé snahy obcí o správu vlastního území, alespoň v jeho části intenzivně člověkem využívané. Limit využití území soustava Natura 2000 nelze jasně definovat, protože jako limit se v uplatňované praxi neprojevuje vlastní hranice EVL (PO) Krkonoše, stanovená příslušným nařízením vlády, ale až struktura uvnitř EVL (PO), kterou má interně k dispozici orgán ochrany přírody (S KRNAP, MŽP AOPK ČR). V obecné poloze tedy není na celém území KRNAP a jeho OP vyhlášena z titulu příslušnosti k území Natura 2000 stavební uzávěra. Investor však vždy musí v rámci územního řízení vstoupit do procesu získávání stanovisek (vyjádření) ze strany Správy KRNAP, které se týkají možného ovlivnění (negativního) předmětu ochrany 3. Pro jeho prvotní orientaci v území je do územního plánu zařazeno schéma 100.1, které je nedílnou součástí textové části územního plánu a jehož obsahem je vnitřní členění území lokalit červených (město), oranžových (horní pláně) a žlutých (dolní pláně) z hlediska významnosti ochrany přírodních hodnot. Stanoveno bylo na základě aktuálního stavu evidence vnitřní diferenciace území soustavy Natura 2000, dále též výskytu dalších zvláště chráněných druhů rostlin a geomorfologicky významných lokalit. Významnost dílčích území pro ochranu přírody a krajiny z hlediska sledovaných znaků je stanovena ve stupních: nízká střední vysoká velmi vysoká Vzhledem ke složitosti problematiky nejsou a nemohou být ve schématu zohledněny všechny složky ochrany přírody a krajiny, rovněž nelze postihnout časové hledisko problematiky, které má zejména v územích soustavy Natura 2000 významnou pozici. Generelně platí, že možnost realizace výstavby (v souladu s regulativy stanovenými v dalších kapitolách územního plánu) klesá se vzrůstající významností evidovaných přírodních hodnot území. Schéma se vztahuje k datu vydání územního plánu. S každou realizovanou stavbou se možnost realizace případné další stavby v daném území snižuje (tzv. kumulativní negativní vlivy na předmět ochrany soustavy Natura 2000). Koncepce uspořádání krajiny V těchto konkrétních podmínkách je koncepce uspořádání krajiny pro správní území města Pec pod Sněžkou založena na: zachování optimálních proporcí mezi druhy pozemků les a trvalé travní plochy (louky, pastviny) s přihlédnutím k historickému vývoji i stavu dle evidence Katastru nemovitostí, zdůraznění nezbytnosti péče o nelesní pozemky nelesní (převážně zemědělské) pozemky využívat v souladu s jejich určením, zejména tak, aby nedocházelo k sukcesnímu rozšiřování ploch charakteru lesa na úkor luk a pastvin, které v minulých padesáti letech znamenalo nárůst zalesnění území s negativním důsledkem pro biodiverzitu a hodnotu struktury krajiny (krajinného rázu), zdůraznění potřeby iniciovat výsadby kvalitních autochtonních dřevin (zejména javoru klenu) v liniích i jednotlivě v území dolních a horních plání zejména v k.ú. Pec pod Sněžkou a ochrany stávajících kvalitních dřevin, včetně jejich uvolňování vyřezávkami náletů a nárostů, zejména v k.ú. Velká Úpa I a Velká Úpa II, takové součinnosti se Správou KRNAP, která bude přispívat k péči o zachování biodiverzity území národního parku celostátního (celoevropského / celosvětového) významu, k péči o zachování obrazu tradičně osídlené krajiny (ekumeny) a zároveň 3 Podle 45h, 45i zákona č. 114/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 4I101
5 umožní udržitelný rozvoj obce jakožto nadřazenými koncepcemi definovaného střediska cestovního ruchu celostátního významu. Cílovým stavem uspořádání krajiny je zřetelně definovaná struktura krajiny v základním rozlišení na: město (centrální zastavěné lokality), rozptýlenou zástavbu plání a samot (ostatní zastavěné lokality), divočinu (jádrová území ochrany přírody nezastavitelné lokality a plochy a koridory ÚSES), a plochy a koridory dopravní a technické infrastruktury včetně infrastruktury sportu a rekreace (které prostupují celé území bez ohledu na hranice lokalit). Ve městě jsou přírodní prvky přizpůsobeny městskému prostředí. Vodní toky a vodní plochy jsou upraveny tak, aby splňovaly požadavky na funkční a estetické začlenění vodního prvku do vnitřní struktury města, a zároveň, aby jejich podoba minimalizovala nebezpečí povodňových škod. V koncentrované centrální zástavbě představují přírodní prvky zejména dochované či nově vysazené stromy jako solitéry, skupiny či linie. Druhová skladba dřevin užitých na veřejných prostranstvích zásadně odpovídá přirozenému stavu. Jedná se zejména o javory (kleny, mléče), jasany, buky, lípy, jilmy, jeřáby, smrky ztepilé, případně tradiční ovocné stromy, s vyloučením jakýchkoliv kultivarů. Kromě druhů zcela nepůvodních (např. borovice černá) nejsou doporučeny ani výsadby borovice kleče či modřínu. V rozvolněné zástavbě plání představují základní přírodní hodnotu krajiny sekundární trávníky, vhodně doplněné výsadbami dřevin. Opět se jedná o autochtonní a historicky dlouhodobě vysazované druhy dřevin, s důrazem na tradiční ovocné stromy, spoluutvářející obraz jednotlivých lokalit rozptýlené zástavby lučních enkláv. Management péče o sekundární trávníky je primárně určen Správou KRNAP (stanoviště chráněná prostřednictvím soustavy Natura 2000). Musí probíhat v součinnosti s vlastníky (nájemci) pozemků, s využitím nástrojů a dotačních prostředků, které jsou k zajištění státní ochrany přírody k dispozici. Na přírodních plochách potenciální divočiny je uplatňován management Správy KRNAP, definovaný zejména v Plánu péče o KRNAP a jeho ochranné pásmo. Stěžejní je přitom způsob hospodaření v lesích. Doplnění struktury zástavby dle regulačních principů obsažených v Územním plánu města Pec pod Sněžkou je možné. Dílčí zábory ploch sekundárních trávníků zahrnující i typy stanovišť (habitatů) chráněné prostřednictvím soustavy Natura 2000 v lokalitách zastavěného území dolních a horních plání budou plošně kompenzovány odlesněním v důsledku realizace propojení areálů sjezdového lyžování ve Velké Úpě a v Peci pod Sněžkou. V horizontu cca let dojde v těchto místech k vytvoření náhradních biotopů, jejichž charakter bude blízký těm, které jsou předmětem ochrany v rámci soustavy Natura 2000 (viz. např. horní část stávajících průseků pro zařízení Javor ). Rovněž odpovídající péče o stávající nelesní pozemky, kterou územní plán zdůrazňuje, zabrání degradaci přírodovědně cenných ploch sekundárních trávníků formou zarůstání náletovými dřevinami. Na celém správním území Pece pod Sněžkou je podmínkou pro zachování biologické diverzity důsledně zasahovat proti šíření nepůvodních (invazních) druhů rostlin, i druhů původních (expanzivních), které se vzhledem ke změnám stanovištních podmínek z důvodu své vysoké adaptability a konkurenceschopnosti stávají dominantními ve skladbě vegetace určitých stanovišť (zejména invazní druhy rostlin šťovík alpský, křídlatky, netýkavka žláznatá, olše zelená, lupina mnoholistá, zlatobýl kanadský, expanzivní druhy rostlin starček vejčitý, kopřiva dvoudomá, šťovíky, pcháče, třtina křovištní aj.). 5I101
6 Podmínky krajinného rázu v zastavěném území a zastavitelných plochách jsou dohodnuté ve smyslu 12 odst. 4 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění. Pro lokality oranžové (dolní pláně), žluté (horní pláně) a zelené (samoty) jsou navržené podmínky prostorového uspořádání a krajinného rázu v zastavěném území a zastavitelných plochách na území KRNAP a jeho ochranného pásma pouze podmínkami základními. 200 Urbanistická koncepce [zastavěné a zastavitelné území] Morfologie krajiny jako základ koncepce Urbanistická struktura je na celém administrativním území Pece pod Sněžkou v celku stabilizovaná a je úzce provázaná s krajinou, jak je uvedeno v kapitole 100. Územní plán předpokládá doplňování stávajícího charakteru zástavby jednotlivých lokalit, zejména doplňování kvalitní současnou architekturou, případně důsledně a poučeně tradičním způsobem zastavování zejména horských údolí a vyšších lučních enkláv. Z hladiny jednotlivých výškových úrovní samostatných částí města, lučních enkláv i krajiny vychází většina specifik daného území, a proto i limity zastavění a způsob obhospodařování území. Pro horní část Úpského údolí Pec pod Sněžkou, se limitní jeví být zejména hranice 1000 m.n.m. Toto pomyslné rozdělení (dole a nahoře) se promítá i do urbanistické koncepce. Horské město Město Pec pod Sněžkou má mnoho nej a mnoho specifik a je v mnoha ohledech naprosto netypickým městem. Fakt, že je městem teprve od roku 1987, jeho poloha v posledním obyvatelném cípu údolí Úpy, jeho neprůjezdnost, nejtěsnější sousedství nejvyšší hory Česka i úplná sevřenost strmými stráněmi hor a legislativním rámcem Krkonošského národního parku, mu dává naprostou jedinečnost. Proto i veškerá výstavba v takovém území má mnoho specifik. Aby toto město bylo opravdu městem, a ne jen administrativně přejmenovanou vesnicí (původně dokonce jen průmyslovou zónou Velké Úpy), je třeba, aby mělo maximum prvků, které dělají město městem. Dramatická konfigurace okolního terénu vcelku přirozeně vymezuje hranice města i jeho samostatných částí, a do značné míry tak nahrazuje hradební systémy většiny měst v kraji, co ale městu Pec pod Sněžkou nejvýrazněji chybí, je jasné definování veřejných prostranství náměstí, protože právě to je nejvýznamnějším rozdílem mezi městem a vesnicí. Kompaktnost zástavby a především jasně definovaná a přehledná veřejná prostranství jsou největším deficitem a zároveň i rozvojovým potenciálem tohoto mladého města. Kompozice města sedm bodů na cestě (horská náměstí) Místa, která okolo sebe začala přirozeně soustřeďovat energii města ať již v minulosti nebo v posledních letech, jsme proto definovali, popsali a zregulovali. Tato místa se začala postupem času sama (sice přirozeně, ale poněkud chaoticky) vytvářet okolo některých klíčových aktivit města. V zimě jsou to dolní stanice vleků, v létě lanovky, celoročně pak zastávky autobusů, parkoviště a pod. Žádné s těchto míst však nemá svůj jasný výraz a ani tvarovou či funkční definici. Dvouměstí Pec pod Sněžkou Velká Úpa, má takových míst celkem sedm. Vyhledání a potvrzení těchto ohnisek, která jsou prioritou pro uspořádání města a jeho obrazu proto bylo jedním z hlavních a klíčových úkolů územního plánu. Železnice a záchytná parkoviště Další dvě významná místa jsme potom vytýčili nově ve vazbě na projekt železnice a potřebu parkování ve městě. Jsou to místa (u zastávek Wimmerova a Hlušiny), která už nemají charakter náměstí jsou ale v těsné vazbě na vlakové zastávky a umožňují vybudovat velké parkovací domy. Vzhledem k tomu, že jediným hospodářským potenciálem města je v současnosti turistický ruch a vzhledem k tomu, že velmi sevřená a strmá údolí města nemají dostatek ploch pro pozemní parkování, jsou právě tyto domy (spolu se zmíněnou 6I101
7 železnicí) jediným východiskem pro možnost hospodářského růstu. To je důvod, proč i tato dvě místa jsou popsána podrobnější regulaci, i když nejsou ve vazbě na žádné náměstí a nejsou ani součástí důležité městské struktury. Architektura a struktura města Vzhledem k významu místa v Krkonošském národním parku a jeho ochranném pásmu je nutné, aby veškeré projektové dokumentace byly zpracovány výhradně autorizovanými architekty 4. Obecně se má za to, že veškerou stávající historicky vrstvenou strukturu je nutné doplňovat stavbami na nejvyšší architektonické úrovni současnosti, a to v souladu s mezinárodními dohodami ratifikovanými Českou republikou 5. Přitom základním architektonickým principem musí být vztahy mezi různými městskými prostory: prostory zastavěné, prostory volné, prostory osázené a forma a vzhled budov (interiér a exteriér) musí být adekvátní nejen svému významu a umístění, ale také své době. Zákroky v centrálních částech města i na jednotlivých lučních enklávách musí být prováděny rozumně, metodicky a přísně, s vyloučením jakéhokoli dogmatismu, avšak s respektem ke specifickým problémům v každém zvláštním případě. Nové funkce a sítě infrastruktury požadované současným životem musí být přizpůsobeny specifičnosti horského města. Pokud ve výjimečných případech nebude možná výstavba současné architektury a účastníci řízení se dohodnou na tzv. tradiční architektuře, je nezbytné dodržení základních místních principů uvedených v samostatné závazné příloze Aupatalský memokód, která je nedílnou součástí textové části územního plánu. Struktura města a její základní kompozice je uvedena na schématu 200.1, které je nedílnou součástí textové části územního plánu a je závazné. Podrobné regulace celkové struktury města i jednotlivých náměstí jsou uvedeny v kapitole Lokality využití území [činnostní regulativy] Zastavěné území a lokality Vymezení zastavěného území a vymezení lokalit spolu úzce souvisejí a není možné řešit ani hodnotit jedno bez druhého už proto, že představují základní členění území, tedy hlavní a závazný regulativ územního plánu. Vymezení základního členění území jako regulativu proběhlo po opakované interakci a mnoha konzultacích z hlediska právního, historického, krajinného a samozřejmě architektonického, respektive urbanistického. Veškeré další regulativy územního plánu jsou tomuto vymezení podřízeny, ale platí všechny souběžně (regublina, resp. regulační čáry, potenciál území daný výslednou tabulkou, veškeré legislativní úpravy na úseku ochrany přírody a krajiny a limity v území). Smyslem a účelem vymezení regulativů je především podpora rozhodovacím procesům při umísťování záměrů v území, přičemž pro algoritmus rozhodování je rozhodnou skutečností zařazení území do příslušné lokality s předností uplatňování těch zájmů, které jsou pro vymezení lokality určující. Zařazení lokality do režimu s přísnějšími podmínkami péče o přírodní složky a s přísnějšími požadavky z hlediska přípustné zátěže území (zelené a žluté lokality) vylučuje uplatnění zjednodušeného územního řízení ( 95 stavebního zákona), jakož i vydání územního souhlasu ( 96 stavebního zákona). Pro provedení záměrů v územích 4 V souladu s ustanoveními 17 písm. d) a 18 písm. a) zákona č. 360/1992 Sb. 5 Mezinárodní charta o konzervaci a restaurování památek a sídel, Benátky 1964; Mezinárodní charta kulturního turismu, Brusel 1976; Mezinárodní charta o historických zahradách, Florencie 1982; Mezinárodní charta pro záchranu historických měst, Washington 1987; Mezinárodní charta o řízení archeologického dědictví, Lausanne 1990; Mezinárodní charta o lidovém stavebním dědictví, Mexiko 1999; Mezinárodní charta o kulturním turismu, Mexiko 1999; Dokument o autenticitě, Nara I101
8 zelených a žlutých lokalit nelze užít ustanovení 103 a 104 až 108 stavebního zákona, a to ani za předpokladu, že takový postup dle podmínek stanovených stavebním zákonem charakter záměru umožňuje. Zastavěné území Zastavěné území obce je vymezeno tímto územním plánem v souladu s ustanovením stavebního zákona. Zastavěné území je určeno, není-li jednotlivě v územním plánu stanoveno jinak, v souladu s příslušnými ustanoveními prováděcí vyhlášky o obecných požadavcích na využívání území. Takto vymezené území je dále nazýváno jen intravilán Způsob vymezení zastavěného území Zastavěné území je územním plánem vymezeno ve vztahu k obecné regulaci využití území tak, aby vymezování rozvojových území bylo absolutně omezeno pouze na skutečně potřebné minimum. Zastavěné území bylo vymezeno tak, že k intravilánu 66 jsou přidány pozemky vyjmenované v 58 odst. 2 písm. a) až písm. e), a zároveň jsou z tohoto vymezení intravilánu 66 odečteny některé pozemky přiléhající k hranici intravilánu 66, které jsou v KN definovány jako louky a pastviny, nebo les a lesem skutečně jsou a územní plán chce tyto pozemky ponechat v nezastavěném území. Naopak, vzhledem k historickému utváření charakteru území jsou součástí zastavěného území i některé pozemky definované v KN jako les a v některých případech je takový pozemek (vždy pouze malého rozsahu) i na okraji zastavěného území i v červených lokalitách. Vzhledem k významným krajinným a přírodním hodnotám lučních enkláv a zejména s přihlédnutím k historickému utváření struktury rozptýlené zástavby plání, kterou je nutné považovat za největší urbanistickou hodnotu území, je v takovém případě diskutabilní, na kterých pozemcích je nejvhodnější stavební strukturu rozvíjet, zda na louce nebo v lese. Proto je tato možnost dána vždy individuálnímu posouzení v územním řízení. Pro celkové definování a popisování jednotlivých struktur řešeného území jsou definovány následující pojmy: Proluka Prolukou se v červených lokalitách rozumí nezastavěný pozemek nebo soubor pozemků ve stávající souvislé zástavbě včetně nezastavěného nároží, který je určen k zastavění a je vymezen stavební nebo uliční čárou, čárou zastavění a štítovými zdmi dvou protilehlých staveb, popřípadě hranicemi pozemků určených k zastavění. Prolukou se, zejména v oranžových, ale také ve žlutých lokalitách, rozumí též nezastavěný pozemek v souvislé řadě pozemků, nebo v souvislém souboru pozemků, stávajících rodinných domů nebo zemědělských usedlostí, horských chalup, či budov veřejného vybavení včetně volného pozemku na nároží ulic a cest, určený k zástavbě obdobnou budovou, a to bez ohledu na oplocení. Proluky v zelených lokalitách nejsou definovány. Oplocení Základní charakteristikou utváření předmětného území je roztroušená / volná zástavba na lučních enklávách. Jednotlivé pozemky nikdy nebyly na těchto loukách oplocené za účelem vymezení majetku, s výjimkou oplocení zahrádek a políček, kde bylo oplocení užíváno k ochraně proti zvěři. Proto jsou jednotlivé části území vymezeny dle historické struktury zástavby, nikoli podle oplocení. Vymezení intravilánu 2010 v jednotlivých lokalitách V lokalitách červených (městské) je definováno zastavěné území jako ucelené území stavebních pozemků, komunikací a veřejných prostranství včetně sousedních pozemků (proluk). 8I101
9 V lokalitách oranžových (dolní pláně) důsledně vychází z historického utváření území; hranice zastavěného území jsou stanoveny v návaznosti na definování hranic jednotlivých lokalit. V některých případech bylo, na základě dohody, přistoupeno k odečtení některých větších pozemků, a to v lokalitách 023 Velká Paseka, 024 Vysoký Svah, 025 Zahrádky a 029 Prostřední Výsluní. Veškerá plocha těchto lokalit, až na několik pozemků, se nachází v ochranném pásmu KRNAP. Ve lokalitách žlutých (horní pláně) je zastavěné území, na základě dohod, vymezeno nespojitě a je vymezeno po stavebních parcelách a přiléhajících pozemcích, případně částech pozemků (v případě velkých pozemků jsou tyto děleny na části a hranice zastavěného území je vedena jako spojnice lomových bodů hranic pozemků). V lokalitách zelených (samoty) je zastavěné území definováno zásadně po jednotlivých objektech stavebních pozemků a pozemků přímo souvisejících se stavbou. Zároveň je, na základě historického charakteru území, definována plocha lokality, která tvoří ucelený soubor pozemků, které mají jiný režim nezastavitelnosti, než plochy přírodní. V zelených lokalitách je však i tak možné umístit stavbu pouze výjimečně, které bude posuzováno vždy, jako by se jednalo ve smyslu stavebního zákona o stavby v nezastavěném území. Lokality jako plochy s rozdílným způsobem využití území Lokalita je v tomto územním plánu plochou ve smyslu stavebního zákona a příslušných prováděcích vyhlášek. Plochy s rozdílným způsobem využití jsou pro územní plán Pec Pod Sněžkou a Horní Maršov (pro celé Údolí horní Úpy s možností případného dalšího použití pro další katastrální území obcí Krkonoš) vymezeny shodně na základě stavebního zákona a s přihlédnutím k příslušné prováděcí vyhlášce po lokalitách takto: Základní jednotkou (plochou) územního plánu je lokalita. Lokality jsou vymezeny na základě shodných urbanistických parametrů jako ucelené a samostatně pojmenovatelné části území. Soubory lokalit jsou definovány polohou (zejména vůči zónám KRNAP), charakterem struktury zastavění a převažujícími činnostmi v území. Hranice lokalit byly definovány na základě krajinného a urbanistického vývoje a na základě ostatních vlivů v území jako neměnné a do jisté míry také nezávislé na budoucím vývoji, protože zejména luční enklávy představují základní charakteristiku utváření území. Hranice (zejména sousedící s přírodními plochami ) všech lokalit byly po několikanásobné revizi stanoveny bez ohledu na současné zařazení pozemků do různých kategorií v KN, ale důsledně s přihlédnutím k jejich rozsahu na historických mapách z let Definování rozdílných souborů lokalit slouží především pro definování historického uspořádání místní krajiny, ale také k ujasnění si rozdílností, podobností a specifik jednotlivých částí území a rozdílností regulativů definovaných územním plánem, které jsou podkladem pro rozhodování o správě a zástavbě jednotlivých území. Funkce v území činnostní regulativy S úplnou výměnou obyvatel nezaniklo jen tradiční horské zemědělství, ale i všechny drobné průmyslové podniky, především brusírny dřeva, mlýny, pila, šindelárna, výrobna bedniček na sýry či kobercárna. Některé průmyslové objekty byly zbořeny, jiné přestavěny pro rekreační účely. Novou formu industrializace přineslo lyžování provázené výstavbou lyžařských vleků, lanovek, zasněžovacích systémů a pomocných objektů. Pro zachování života v našich nejvyšších horách (zejména je-li turistický ruch jedinou možnou formou udržitelného sociálního a hospodářského vývoje v území), je třeba tento trend podporovat a rozvíjet. Předchozí fáze zpracování územního plánu tohoto specifického území jasně ukázaly, že klasické pojetí funkčního vymezení je v dnešní době, a zejména v řešeném území, ve své podstatě nepoužitelné. V obrazu města mají dnes funkce a funkční členění (zónování) stále 9I101
10 menší význam. To je především zásluha lepších technologií, dílčích ochranných legislativních předpisů a vnitřního sebevědomí společnosti (viz teorie tichého bucharu : pokud neobtěžuji okolí, mohu postavit a provozovat v podstatě cokoli). Základem dnešního nahlížení na plánování území z hlediska činností, je spíše míra zátěže a kvalita sousedství. Svoboda v definování kvality sousedství s sebou ale také nese odpovědnost k sousedství definovanou nejlépe starým příslovím: co nechceš, aby ti jiný činil, nečiň ty jemu. Úkolem územního plánu pro jedenadvacáté století proto v daném území národního parku bylo především nalezení jisté logiky a strukturální organizace v území. Jednotlivé funkce totiž nejsou pro obnovení a vývoj obrazu města tak podstatné, jako jeho struktura celková urbanistická koncepce, která nemá s funkčním vymezením ve své podstatě mnoho společného. A to především proto, že je dané území z hlediska využití území v podstatě homogenní a nevykazuje žádné zásadní anomálie. To je dáno především historickým vývojem území a několikerou změnou způsobu obživy jeho obyvatel. V současné době je možné najít v řešeném území pouze výjimečně fungující produkční stavby a obživa obyvatel je zásadním způsobem závislá na turismu a rekreaci. Logický budoucí vývoj celého území i jeho samostatných částí je proto směřován tak, aby začaly vznikat prostorové celky podporující lepší orientaci, obsloužitelnost a uživatelskou přívětivost území. A to i při splnění nejpřísnějších požadavků na mnohočetnou ochranu přírodních hodnot danou různými národními i nadnárodními předpisy. Proto jsou plochy územního plánu definovány jako lokality a jsou zařazeny do čtyř kategorií, jak je uvedeno dále. Tyto plochy jsou stanoveny jako plochy s rozdílným způsobem využití 6. Popis jednotlivých (souborů) lokalit Pokud je u některých specifických ploch a staveb i nadále účelné přesnější definování specifických činností, je tak učiněno v popisu jednotlivých lokalit nebo jejich souborů v kapitole 400. Popis z hlediska činnostních regulativů je proveden tak, že k základnímu popisu jsou přidány specifické podmínky umístění konkrétních staveb do jednotlivých lokalit. Charakteristiky jednotlivých souborů lokalit čl. 1 červené lokality (město) (1) Územím červených lokalit (městem) se rozumí plochy v centrální části města s nejvyšší mírou hustoty, výšky a objemu zástavby, s převahou domů městského charakteru bez ohledu na typ a účel stavby (obvykle se smíšenou funkcí), s uliční čárou místy velmi sevřenou s minimálními odstupy jednotlivých staveb v údolní poloze podél vodních toků a s těsným přimknutím k páteřní pozemní komunikaci území, která umožňuje v plném rozsahu obslouženost/dostupnost těchto území horizontální dopravou. (2) Veškeré červené lokality jsou v ochranném pásmu KRNAP 7. (3) Pro účely obnovy a doplnění v současné době neucelených nebo rozpadlých struktur především v klíčových místech území a pro ucelené definování a obnovu jasně vymezených veřejných prostranství, jakož i ke způsobu zástavby území červených lokalit jsou stanoveny a) regulační čáry (uzavřená, otevřená, volná), b) maximální potenciál území (vychází z indexu využití území (i), c) popis charakteru jednotlivých lokalit, tak, aby každá investice v daném území přispívala k ucelenému obrazu veřejných prostranství a k charakteristické atmosféře dané lokality. čl. 2 oranžové lokality (dolní pláně) (1) Územím oranžových lokalit (dolních plání) se rozumí plochy částí města těsně přiléhající k centru, charakteristické pravidelnou roztroušenou zástavbou po celém území, v 6 Dle 3 odst. 4 vyhlášky 501/2006 Sb.,o obecných požadavcích na využívání území, ve znění vyhlášky č. 269/2009 Sb. 7 Výjimkou je prozatím Temný Důl v Horním Maršově a lokalita Křižovatka v Peci pod Sněžkou, které jsou ve třetí zóně KRNAP. 10I101
11 harmonickém splývání s krajinou (hlavní směr objektů a sklon jejich střech je zpravidla shodný s vrstevnicemi), a to bez ohledu na velikost stavby. Horizontální dopravou jsou obslouženy/dostupné především v letních měsících a velmi omezeně při páteřních komunikacích lokalit a s pomocí technických prostředků nebo zvláště vybavených vozidel i v zimě. Omezené možnosti platí také pro parkování (dopravu v klidu), které je z podstatné části kompenzováno na území červených lokalit a které je limitujícím faktorem rozvoje oranžových lokalit a podmínek jejich využití a zástavby stávající i navrhované. (2) Všechny oranžové lokality jsou v ochranném pásmu KRNAP, výjimečně několika pozemky přesahují do třetí zóny. (3) Pro účely rovnoměrně vyvážené a zároveň různorodé zástavby oranžových lokalit při zachování rozptýlené formy urbánní struktury se stanovuje regulace novostaveb regulačním vzorcem (dále jen regublina 8 ). Regublinou se rozumí regulace zástavby formou vymezení území dotčeného návrhem stavby nebo souboru staveb jako koule o násobném objemu, vycházejícímu z objemu stavby, který je dán užitnou plochou stavby jakožto součtu celých podlahových ploch všech podlaží v m 2, korigované koeficienty podle a) umístění lokality ve struktuře města, b) polohopisných souřadnic těžiště stavby v systému J-TSK, a to souřadnic Y a X stanovených v předepsaných jednotkách odečtem z mapy, případně přepočtem z GPS, c) nadmořskou výškou pozemku a stavby (souřadnice Z ) stanovenou v metrech nad mořem ve výškopisném systému Balt po vyrovnání, d) dosažitelností místa stavby a pozemku pro ni horizontální dopravou, e) funkcí a účelem stavby, f) kvalitou architektonického návrhu stavby, se zákresem záměru stavby včetně jejích objemových, plošných a polohových parametrů do mapy hranice pozemků. Pro účely stanovení podmínek regulace bude používán formulář, který je nedílnou součástí opatření obecné povahy, a který je generován programem regublina. V případě přesahu regubliny na pozemky ve vlastnictví jiných vlastníků než žadatele je podmínkou vydání územního rozhodnutí nebo územního souhlasu, popřípadě jiných správních rozhodnutí podle stavebního zákona nebo zvláštních právních předpisů souhlas dotčených osob. (4) Umisťování staveb je přísně vázáno zejména na strukturu krajiny a její koncepci a na využití volných prostranství k rekreačním a produkčním účelům, jimiž se rozumí v místě přípustné formy hospodaření, jimiž není nad míru obvyklou zejména zatěžováno nebo ohrožováno území obytné a plnění rekreačních funkcí území, například činnosti lesnické, zemědělské včetně chovatelských a řemeslné (malovýrobní), a jimiž není ohrožováno přírodní prostředí. (5) Novostavby jsou možné až do vyčerpání maximálního potenciálu území, který vychází z indexu využití území (i) a je stanoven tabulkou v kapitole 400. (6) Za novostavbu bude považována i každá změna stávající stavby (přístavba, nástavba) nebo souboru staveb, kterou bude jejich užitková plocha zvětšena: o 30% u staveb o stávající užitkové ploše do m 2, o 20% u staveb o stávající užitkové ploše od do m 2, o 10% u staveb o stávající užitkové ploše nad m 2, oproti stavu zkolaudovanému v době vydání územního plánu (7) Za novostavbu nebude považována zástavba na parcelách v katastru nemovitostí uvedených jako zbořeniště. Toto doplnění dříve existující struktury je blokováno stávající regublinou a nebude čerpat z potenciálu uvedeného v tabulce (str. 69). 8 Název a logo regublina jsou registrovanou ochrannou známkou zapsanou v rejstříku Úřadu průmyslového vlastnictví v Praze pod číslem Struktura a fungování regulačního vzorce jsou popsány v samostatné části Návrhu územního plánu, nebo na 11I101
12 čl. 3 žluté lokality (horní pláně) (1) Územím žlutých lokalit (horních plání) se rozumí plochy částí města přímo spojené s vnitřním městem (červenými a oranžovými lokalitami) nebo v jejich těsném a provozním 9 sousedství, s různorodou plošnou rozlehlostí, s polohou i nepřivrácenou k městu, s velmi různorodou historickou zástavbou s převahou staveb pro bydlení, hospodářských usedlostí a staveb pro rekreaci, s mimořádně komplikovanou dopravní obsloužeností/dostupností v některých případech i v letních měsících, přičemž parkování je plně závislé na kompenzacích na parkovacích plochách v červených lokalitách, pokud není součástí pozemků v ulicové struktuře. Extenzivní vývoj zástavby těchto lokalit je prakticky ukončen a zástavba bude orientována na obnovu (revitalizaci a modernizaci) stávajících stavebních struktur a na výjimečnou novou výstavbu v souvislosti s komplexním využitím území pro rekreační služby a to zejména v doplnění zástavby (zástavbou proluk). (2) Žluté lokality jsou zpravidla ve třetí zóně KRNAP a výjimečně v ochranném pásmu, výjimečně také několika pozemky mohou přesahovat do druhé zóny. (3) Nová výstavba ve žlutých lokalitách je přípustná pouze výjimečně. Podmínky pro případnou zástavbu a přestavbu musí být prokázány v územním řízení; zjednodušené územní řízení a vydání územního souhlasu je nepřípustné. Pro žluté lokality, u nichž novou výstavbu definuje tento územní plán, bude pro stanovení regulačních podmínek a požadavků užit zjednodušený regulační vzorec (dále jen 2D regublina 10 ). Jednotlivé užití je definováno v popisu lokalit. (4) Umisťování staveb je přísně vázáno zejména na strukturu krajiny a historické utváření lučních enkláv nebo ulicových vesnic, tedy přednostně na plochách nebo pozemcích v minulosti již zastavěných, na jejich urbanistickou koncepci a na využití volných prostranství k rekreačním a produkčním účelům, jimiž se rozumí v místě přípustné formy hospodaření, jimiž není nad míru obvyklou zejména zatěžováno nebo ohrožováno přírodní prostředí a plnění rekreačních funkcí území, například činnosti lesnické a zemědělské včetně chovatelských. (5) Novostavby jsou možné až do vyčerpání maximálního potenciálu území, který vychází z indexu využití území (i) a je stanoven tabulkou v kapitole 400. (6) Za novostavbu bude považována i každá změna stávající stavby (přístavba, nástavba) nebo souboru staveb, kterou bude jejich užitková plocha zvětšena: o 30% u staveb o stávající užitkové ploše do m 2, o 20% u staveb o stávající užitkové ploše od do m 2, o 10% u staveb o stávající užitkové ploše nad m 2, oproti stavu zkolaudovanému v době vydání územního plánu (7) Za novostavbu nebude považována zástavba na parcelách v katastru nemovitostí uvedených jako zbořeniště Toto doplnění dříve existující struktury nebude čerpat z téměř nulového potenciálu uvedeného v tabulce (str. 69). čl. 4 zelené lokality (samoty) (1) Územím zelených lokalit (samot) se rozumí plochy rozsahem malých a vzájemně přírodní krajinou oddělených lokalit malých planin s malým počtem staveb, zcela izolovaných od centrálních částí města, zpravidla mimo dohled z centrálních částí města a existujících i na odvrácených svazích, s mimořádně komplikovanou dopravní obsloužeností/dostupností i v letních měsících a v zimních měsících jen za pomoci speciální techniky. S přihlédnutím ke značné nadmořské výšce a odloučenosti většiny lokalit a s předpokladem zákazu extenzivního rozvoje budou pro zkvalitnění dopravní obslouženosti/dostupnosti přípustné pouze lokální opravy a výjimečně úpravy stávajících cest. (2) Zelené lokality jsou výlučně na území KRNAP, a to ve třetí, druhé i první zóně. 9 Provozním sousedstvím se pro účely územního plánování rozumí zejména nová návaznost na trasy vertikální dopravy a rozvoj turistického ruchu. 10 Název a logo regublina jsou registrovanou ochrannou známkou zapsanou v rejstříku Úřadu průmyslového vlastnictví v Praze pod číslem Varianta 2D je zjednodušenou analogovou verzí základního regulačního vzorce a je popsána v samostatné části Návrhu územního plánu, nebo na 12I101
13 (3) Nová výstavba v zelených lokalitách je přípustná v souladu s ustanovením stavebního zákona pro výstavbu v nezastavěném území pouze zcela výjimečně. Podmínky pro případnou dostavbu a přestavbu musí být prokázány v územním řízení; zjednodušené územní řízení a vydání územního souhlasu se nepřipouští. Vzhledem ke skutečnosti, že se v některých případech zelených lokalit jedná o nejcennější části Krkonošského národního parku, musí být povinnou součástí záměru obnovy (dostavby nebo přestavby) existujících staveb, umožňujících jejich vhodné a přiměřené využití, návrh vhodných opatření k ochraně přírodního a krajinného bohatství parku. (4) Stávající stavby, objekty a zařízení nebo jejich areály lze užívat a v nezbytném rozsahu udržovat a opravovat, nelze je však rozšiřovat a přestavovat, popřípadě je využívat pro jiný účel než stávající, pokud tento účel není v souladu s nově stanoveným charakterem území (například pro zemědělské, lesnické nebo obytné a výjimečné rekreační účely). (5) Na územích zelených lokalit, určených tímto územním plánem jako plochy nezastavěné, lze umisťovat stavby pouze na plochách nebo pozemcích prokazatelně v minulosti již zastavěných 11. Při rozhodování o podmíněné přípustnosti nové činnosti nebo stavby při uspořádání a využívání území budou ověřovány zejména územně technické podklady, které bude žadatel dokládat k posouzení vyvolaných jevů z hlediska dosahu nebo významu činnosti anebo stavby v území, to jest urbanistických důsledků pro území v širších souvislostech, zejména charakteru zástavby, měřítka (výšky a hmoty) a režimu činnosti a děje anebo stavby, objektu a zařízení ve vztahu k okolní zástavbě, ale zejména k okolní krajině a jejímu charakteru. Posuzovány budou také zátěže, které vyvolává činnost anebo stavba na okolí svým provozem a obsluhou či hlukem a vibracemi, stejně jako požadavky na kapacity vybavení lokality infrastrukturou dopravní a technickou. (6) Za novostavbu nebude považována zástavba na parcelách v katastru nemovitostí uvedených jako zbořeniště. Toto doplnění dříve existující struktury nebude čerpat z nulového potenciálu uvedeného v tabulce (str. 69). čl. 5 Nezastavitelné území KRNAP (1) Veškerá území všech katastrů, která nejsou definována v tomto územním plánu jako lokality (červené, oranžové, žluté a zelené), jsou definována jako plochy přírodní, sloužící především pro účely ochrany přírody a krajiny 12. Tato území jsou nezastavitelná. (3) Ve výjimečných případech lze podmínečně v těchto územích umístit části dopravní a technické infrastruktury. (2) Při rozhodování o podmíněné přípustnosti nové činnosti nebo stavby při uspořádání a využívání území budou ověřovány zejména územně technické podklady, které bude žadatel dokládat k posouzení vyvolaných jevů z hlediska dosahu nebo významu činnosti anebo stavby v území, to jest celkových důsledků pro území v širších souvislostech, zejména charakteru stavby, měřítka (výšky a hmoty) a režimu činnosti a děje objektu a zařízení ve vztahu k okolní krajině a jejímu charakteru. Posuzovány budou také zátěže, které vyvolává činnost anebo stavba na okolí svým provozem a obsluhou či hlukem a vibracemi, stejně jako požadavky na kapacity vybavení lokality infrastrukturou dopravní a technickou. Posuzovány budou rovněž návrhy na kompenzace důsledků způsobených předpokládaným záměrem do přírodního a krajinného prostředí. čl. 6 Společná ustanovení pro lokality (1) Umisťování nových objektů v jednotlivých lokalitách je možné dle příslušných odstupňovaných regulativů územního plánu pouze do vyčerpání potenciálu uvedeného v celkové tabulce zastavění a využití území jednotlivých lokalit. (2) Obecně platí, že není-li v tomto územním plánu výslovně uvedeno jinak, má se zato, že vymezování pozemků a umisťování staveb na nich je ve všech zastavěných a zastavitelných lokalitách Pece pod Sněžkou shodné a je definováno takto: v zastavěném území lze 11 Umisťování staveb je v tomto území nutno vycházet z 18 odst. 5 zákona 183/2006 Sb. 12 Tato území a činnosti na nich jsou vymezena ve vazbě na 16 vyhlášky o obecných požadavcích na využívání území 501/2006 Sb. 13I101
14 umisťovat pouze stavby pro bydlení a rodinnou rekreaci, veřejná prostranství, stavby a zařízení občanského vybavení související a slučitelné s bydlením a nesnižujících jeho kvalitu a kvalitu prostředí v zastavěném území, a dále potom stavby související dopravní a technické infrastruktury 13. (4) Vzhledem k charakteru území mají v umisťování zvláštní postavení bytové domy. Na základě celkového fungování území je jejich výstavba v podstatě nežádoucí a budou povolovány zcela výjimečně a pouze v územích a plochách v přímé vazbě na celoroční horizontální dopravu. Pro takovou výstavbu bude nutné souhlasné stanovisko Zastupitelstva Města Pec pod Sněžkou ve smyslu ustanovení 136 odst. 2 správního řádu. (5) V těch územích, která jsou malého rozsahu a pro něž by pořizování podrobnější územně plánovací dokumentace, popřípadě podrobnější územně plánovacích podkladů bylo zjevně nepřiměřené a neúčelné (a mezi něž se z větší části zahrnují výjimečně přípustné stavby na plochách dříve zastavěných), bude neopominutelným podkladem pro rozhodnutí o dalším využití těchto ploch a staveb na nich společné písemné stanovisko Zastupitelstva Města Pec pod Sněžkou ve smyslu ustanovení 136 odst. 2 správního řádu a Správy KRNAP, s určením závazných regulačních (zastavovacích) podmínek stanovených individuálně podle místních potřeb a zejména charakteru okolí, a to před zahájením zpracování územně technických podkladů. 400 Prostorová regulace a potenciál území [regulační plán, regulační čára, regulační vzorec a koeficient využití území] Strukturální pojetí plánu Prostorové regulativy doplňují základní definování využití území, popsané v kapitole 300, o prostorové (3D) pojetí celkového uspořádání území. Veškeré prostorové regulativy byly ve své podstatě stanoveny již územních studiích, 14 které předcházely zpracování a projednávání Zadání územního plánu. V průběhu zpracování Návrhu územního plánu, zejména na základě pracovních projednávání, vyplynulo, že vztahy v území jsou natolik složité, že jednotlivé prostorové regulativy je nutné zapracovat přímo do územního plánu. Jedině na základě podrobných regulativů je možné přesnější definování potenciálu daného území a jeho případného omezení tak, aby nepříznivý vliv na všechny složky životního prostředí (zejména na plochy Natura 2000) byl v maximální možné míře minimalizován. To bez zapracování a vyhodnocení podrobných prostorových regulativů a maximálního možného využití území nebylo možné. Prostorové regulativy mají především za úkol: zachování a rozvíjení historicky vzniklé struktury zastavění s jednotlivými specifiky souboru lokalit, případně každé lokality samostatně, stanovení stavebních čar v centrálních územích, tedy dimenzování struktury zástavby a přesné vymezení veřejných prostranství, stanovení maximálního základního koeficientu využití území (procento zastavění x počet podlaží) přitom počet podlaží je stanoven pouze informativně, neboť závisí na mnoha faktorech. Umisťování staveb v zástavbě jednotlivých odstupňovaných typech lokalit Územní plán definuje v červených lokalitách především koncepci řešení klíčových veřejných prostranství v centru města a definuje také uliční čáry pro vytvoření kompaktnější struktury zástavby. 13 V souladu s 20 odst. 1 a 2, vyhlášky 501/2006 Sb. 14 Studie strategie Pec pod Sněžkou, listopad 2007 a Studie k regulačnímu plánu částí města Pec pod Sněžkou, srpen I101
15 V těchto lokalitách budou umisťovány především otevřené služby a ubytování, dále stavby dopravní infrastruktury, zejména parkování vozidel a překladiště zásobování. Speciální požadavky jsou popsány u jednotlivých lokalit. V oranžových a žlutých lokalitách je stanoven regulační vzorec, neboli regublina, 15 jehož úkolem je zachování a podpora stávajícího charakteru rozptýlené struktury zástavby. Regulační vzorec je nástroj, vytvořený speciálně pro město Pec pod Sněžkou a následně pro celé Úpské údolí. Slouží k prostorové regulaci těch území (lokalit), pro které není účelné, nebo je dokonce nemožné zpracovat regulaci ve formě klasického regulačního plánu. Je to mechanismus, pomocí kterého chceme udržet základní charakter a princip krkonošské zástavby v přiměřené vazbě na horizontální i vertikální dopravu. Cílem je nedělit pozemky, neumisťovat zbytečně malé, nebo naopak nadměrně velké stavby a jejich soubory a ve výsledku iniciovat vznik architektonické kvality na úkor kvantity. V těchto lokalitách budou dle jednotlivých limitů v území a regulativů územního plánu umisťovány především objekty ubytování a otevřené služby, dále výjimečně stavby dopravního napojení a napojení technické infrastruktury. Speciální požadavky jsou zejména v Javořím dole na otevřené služby v návaznosti na vertikální dopravu nové lyžařské propojení Velké Úpy a Pece pod Sněžkou. V zelených a nezastavitelných lokalitách je možná výstavba jen výjimečně a proto nejsou předem stanoveny žádné prostorové regulativy. Zástavba v těchto lokalitách je vázána zejména na výjimečnost využití území a trvalé obhospodařování kulturní krajiny. Metodika prostorové regulace v červených lokalitách Město regulační zásady Horské město urbanistický blok Základní jednotkou územního plánu je lokalita. V centrální části, červených lokalitách, je však nutné definovat pro prostorovou regulaci menší jednotku. Tou je základní jednotka plánů regulačních urbanistický blok. Je zřejmé, že čím je struktura zástavby sevřenější, je definování bloku jednodušší. U rozvolněné zástavby horských měst je blok zpravidla vymezen (obklopen) cestami, případně krajinnými prvky lesem, řekou, skálou, svahem. Základní regulace struktury centra proto definuje horské urbanistické bloky, které jsou ve většině případů otevřené a vzhledem k ulici (veřejnému prostranství) většinou jednostranné. Takové uspořádání přirozeně navazuje na ulicovou strukturu zástavby Krkonoš i podkrkonoší. Regulační prvky stanovují zejména stavební čáry podélně s přilehlými komunikacemi. Případně, jeli to potřebné a účelné, je na takové čáře stanovena také hladina zastavění a (zejména vzhledem k chráněným přírodním hodnotám) je na konkrétních místech stanovena i maximální hloubka zástavby. Vzhledem k omezené zatížitelnosti území stanovil také územní plán index využití území (i) a některé doplňkové požadavky, které jsou určeny zejména závazným popisem charakteru klíčových veřejných prostranství. Na základě indexu využití území byl následně dohodnut maximální potenciál využití území, který je definován v tabulce jako přerozdělená nová zastavěná plocha. Podrobně viz dále v části Potenciál území a index využití území (i). 15 Název a logo regublina jsou registrovanou ochrannou známkou zapsanou v rejstříku Úřadu průmyslového vlastnictví v Praze pod číslem Struktura a fungování regulačního vzorce jsou popsány v samostatné části Návrhu územního plánu, nebo na 15I101
16 Regulace jako hledání potenciálu (iniciace) Ve většině měst je celá řada proluk a prostranství určených k zastavění. Pec pod Sněžkou není výjimkou. Doplnění a zpevnění zástavby zejména v centru města (v jeho magických bodech) je pro celkový obraz Pece pod Sněžkou velmi důležité. Dojde tím k definování horských náměstí a celé město se stane přehlednějším a lépe čitelným. 16 Definováním jednotlivých charakterů lokalit plán zřetelně definuje, jakým směrem je žádoucí jednotlivá prostranství rozvíjet, a tím vytváří jejich potenciál. Je tím otevřena iniciace aktivit směřujících k cílovému stavu. V běžných městech jsou veřejná prostranství definována především okolní zástavbou. Jejich faktický vzhled, tedy struktura a povrch, je proto méně podstatný a také se v průběhu vývoje města nejčastěji mění. Jeho tvar a rozměr vytvořený sevřením budov ale zůstává věky beze změn. V Peci pod Sněžkou ale tak pevná struktura zástavby nikdy nebyla a z mnoha důvodů nejspíš ani nebude. Proto je třeba veřejná prostranství definovat jinak. Horské náměstí Horská náměstí, jak jsme tyto plochy pojmenovali, mají stejně jako celé město řadu odlišností od náměstí jak ho běžně chápeme. Přesto nebo možná právě proto je nutné, některé atributy náměstí dodržovat možná ještě striktněji a důsledněji. Do přirozeného terénu rostlé struktury Pece pod Sněžkou jsme proto vložili sedm jasně vymezených ploch v jednoduchých geometrických tvarech. Sedm ploch o stejné výměře, které svou jednoduchostí a přímočarostí dokáží udržet celistvost bez ohledu na to, kdy a jak bude okolní zástavba doplněna. Jednotlivé objekty, ať již stávající či budoucí, mohou dokonce do této plochy částečně, výjimečně i plně, zasahovat. Aby to ale bylo možné, je nutné naprosto striktně dodržovat základní kompozici a přesnost geometrické stavby prostranství, jakákoli odchylka či pokřivení zase z vytýčeného náměstí udělá jen beztvarý plácek před některým z domů. Přísná geometrie zároveň umožní vnímat prostor náměstí i v době, kdy je pokryto sněhem. To je pro horské náměstí velmi důležité. Proto je navržen obrácený princip tvorby náměstí, při němž je vlastní plocha nadřazena okolním budovám a je na nich prakticky nezávislá. Už proto, že je u většiny těchto ploch některá z uličních front nahrazena jinou bariérou než domem například vodní hladinou a hrází přehrady, lyžařským svahem a lanovkami, řekou či strmou zalesněnou strání. Na všech náměstích a u parkovacích domů by měl být rozmístěn interaktivní informační systém provozu a zatíženosti vleků, lanovek a parkovišť, což by podstatně zvýšilo uživatelskou přívětivost území a omezilo by to nesmyslné dopravní přesuny. Architektura náměstí Vedle základní geometrie je dalším nepostradatelným principem i architektonická a výtvarná kvalita vlastního konkrétního návrhu. Tyto plochy není možné pojmout pouze jako pragmatické technicko-dopravní řešení. Architektonický výraz plochy je důležitým prvkem, který odůvodní a podpoří jejich právo na existenci a přispěje k proměně obrazu horského města. Všechna náměstí proto musí být především krásná. Základní rysy nových náměstí Všechna náměstí mají většinu prvků stejných, a při zpracování následných projektů je nutné tyto základní kompoziční prvky respektovat a rozvíjet. Geometrie Prvním a nedůležitějším prvkem je čistý geometrický tvar náměstí (čtverec je čtvercem a nikoli čtyřúhelníkem, kruh má jen jeden střed a rovnostranný trojúhelník má všeobecně známou symetrickou konstrukci). Tvar je základní a závaznou regulací. Všechna náměstí mají shodnou půdorysnou plochu, tedy plochu základního geometrického obrazce 7 200m 2, počítáno bez odečítání do něj zasahujících prvků. Plocha může být i jiná 16 Podrobně viz popis základní koncepce v kapitole I101
17 pokud bude u všech náměstí stejná. V případě realizace prvního náměstí je třeba studií ověřit akceptovatelnost velikosti plochy i u všech ostatních náměstí. Určitou výjimkou může být pouze kostelní náměstí v nejstarší části Velké Úpy. Shodnost velikostí ploch je základní závaznou regulací. Významná budova Každé z náměstí by mělo mít svou významnou budovu (budovy), která dá náměstí jistou funkční orientaci a směr. Její půdorysná stopa (větší než u běžné zástavby kolem), by měla být dalším orientačním bodem v území (například v zimě, kdy je plocha náměstí mnohem méně čitelná). Některé významné (klíčové) budovy jsou i budovy stávající a na jejich kompozici je celé náměstí založeno. Přítomnost významné budovy je pro existenci náměstí klíčová a dodržení vytýčené uliční fronty je pro tyto budovy závazné, funkční náplň těchto budov, pokud je ve zvláště odůvodněných případech přesněji popsána v popisech k regulaci, je také závazná. Páteřní komunikace Všemi územími prochází základní páteřní komunikace, a to jak pro vozidla, tak pro pěší. Princip průchodnosti území je závazný, i když jeho konkrétní tvarování a trasa mohou být v podrobnějším projektu upraveny. Vodní prvek Všechna náměstí se nějakým způsobem vztahují k přilehlému vodnímu prvku, proto by měl detailní projekt s tímto elementem počítat jako s integrální částí návrhu. To rozhodně neznamená, že je třeba na náměstí přivádět nebo vytvářet jakýkoli nový nebo umělý vodní prvek, naopak, je třeba jen nějakým způsobem počítat s těmi, které jsou v jejich kontaktu. Výjimku tvoří prostor okolo kostela ve Velké Úpě. Přítomnost vodního prvku a jeho průkazná integrace do konkrétního návrhu je závazná, faktická podoba této integrace bude dána cílovým projektem. Popis jednotlivých lokalit a klíčových ploch Obecné pro všechny lokality Červené lokality jsou regulovány především okolo hlavní průjezdné komunikace viz výkres Základní členění území. Potenciál využití území v červených lokalitách je vypočítán především z možných ploch podél regulačních čar, s maximálním ohledem na plochy soustavy Natura Zástavba na jiných plochách červených lokalit není vyloučena. Je však nutno takovou případnou výjimečnou novou zástavbu (mimo hlavní linie) samostatně prokázat, přičemž se má za to, že výšková hladina zástavby vychází vždy ze stávající okolní zástavby a plošně platí princip řídnutí zástavby směrem svahem vzhůru. 001 CPC Centrum Pec pod Sněžkou Tato lokalita se vyvinula okolo místa, kde se údolí Úpy vidlicovitě dělí do dvou menších údolí. Je to místo s největší nejvyšší a nejhustší zástavbou. Je tu nejvyšší budova města (hotel Horizont) a hlavní křižovatka města. V této lokalitě je také jediná rozvojová plocha města zasahují až k radničnímu náměstí. Využití této plochy je úzce vázáno na vlakovou trať a zastávku. Na Peci (Kruh nad soutokem) Toto místo je dnes pouhou křižovatkou a přesto, že je obklopeno několika výstavními a významnými domy, kromě dopravy, dnes příliš živé není. Je to místo, kde se potkávají dvě údolí města a kde se tudíž slévají i dva hlavní vodní toky a kde se symbolicky dělí dva hlavní zájmové trendy v území tedy letní a zimní aktivity. Paradoxně hlavní dominantou tohoto náměstí není některý z domů náměstí ale poměrně vzdálená věž hotelu Horizont, která se poprvé objeví v zatáčce těsně před tímto místem. 17I101
18 Po dlouhé cestě sevřeným údolím Úpy, je tento moment rozdvojení spolu s akcentem věže hotelu základním identifikačním obrazem města Pec pod Sněžkou. A je to natolik výlučný a exkluzivní pohled, v jiných horských městech se nevyskytující, že je nutné (minimálně velmi účelné) na něm další rozvoj obrazu města stavět. To vše je důvodem, proč i zde je vytýčen jeden ze sedmi ohniskových bodů města. Geometrie Přirozenou výlučnost tohoto místa podporuje exaktní kružnice položená na stávající terén, bez jeho výraznějších výškových úprav. Menší soustředné kružnice a kruhové výseče člení základní plochu kruhu tak, aby vymezily všechny potřebné plochy tohoto náměstí: pěší trasy, parkování, předprostory jednotlivých budov apod. Při případné realizaci (byť i částečné) respektive při podrobnějším projektování je nejdůležitější dodržet základní obrys kruhu bez ohledu na výškovou modelaci terénu a dostřednost jeho kompozice. Významná budova Vzhledem k tomu, že je okolní zástavba kvalitní a poměrně kompaktní, nenavrhujeme tady žádnou novou výstavbu, jen doplnění a zkvalitnění stávajících objemů. Významnou budovu (na většině ostatních náměstí nově navrhovanou), tady nahrazuje již zmíněná dominanta hotelu Horizont, a historicky cenná budova hospody Na Peci i se svojí opěrnou zdí s předzahrádkou vstupuje do kruhu velkou výsečí. Také ostatní budovy hotelů a restaurací jsou z velké části uvnitř vytýčeného náměstí. Jejich postavení ve struktuře města tak získává mnohem větší důležitost. Komunikace Velmi důležité dopravní řešení vlastní křižovatky, jako klíčového dopravního uzlu města pro vozidla i chodce. S řešením náměstí souvisí i úzká pěší lávka nad korytem potoka a nad silnicí vedoucí od vlakové zastávky Radnice směrem na letní náměstí. Toto pěší spojení částečně odlehčí pěšímu provozu na náměstí a objekt lávky bude pomyslnou vstupní bránou do zimního údolí. Součástí řešení náměstí musí být i přesun nevyhovujícího mostku v ústí staré silnice. Vodní prvek Částečné překrytí koryta Zeleného potoka poskytne vhodnou rozšířenou plochu právě pro bezpečný pohyb chodců a pocit blízkosti vody zůstane zachován. Samostatným úkolem je tady také kompozice kruhové úseče v prudké stráni nad hotelem Korzo se kterým překročení řeky úzce souvisí. 002 RDN Radnice Nejdůležitější část této lokality je okolo prostoru nově navrhovaného Radničního (Hlavního náměstí) a okolo hlavní cesty vedoucí podél Zeleného potoka. Tato lokalita zasahuje i do strání na pravém břehu potoka. Umisťování staveb v této části lokality musí být prováděno s ohledem na plochy soustavy Natura Radnice (Hlavní náměstí) Formálně jde o nejdůležitější náměstí města, protože je zde navrženo jeho administrativně správní centrum. Je zde budova pošty, lékař, obchody a v těsném sousedství i informační středisko a galerie Veselý výlet, ale také největší obchodní budova. Je to místo, které má větší význam pro místní obyvatele než pro návštěvníky města. Plocha náměstí vznikla v roce 1948 odtěžením části svahu a demolicí Peckého mlýna. Skutečnou podobu náměstí však toto místo nikdy nedostalo; po většinu doby bylo jen provizorní plochou koncové zastávky linkových autobusů. Geometrie Toto náměstí je trojúhelníkové. Jeho protažený úzký hrot směřuje k budově nákupního centra a k volné parcele za náměstím Na Peci. Plocha náměstí překračuje řeku a připravuje tak prostor i pro pravobřežní výstavbu, která by náměstí doplnila a uzavřela. 18I101
19 Polohu trojúhelníka je možné mírně posouvat a upravovat stejně jako poměr jeho stran v závislosti na okolní zástavbě. I tady ale platí že neměnná by měla zůstat jeho plošná velikost a čistý geometrický tvar. Významná budova Toto náměstí má dvě plné čáry tedy dvě významné budovy. Jednou z nich je do středu plochy vložená parcela, která je určená pouze a výhradně pro novou budovu radnice, protože ta jediná má právo stát uprostřed plochy hlavního náměstí. Budova radnice může taky jako jediná výrazně překročit základní výškovou regulaci centrální části města. Druhou významnou budovou je tady celá severní fronta náměstí. Je to parcela pro velký hotel s otevřeným parterem s obchody. Komunikace Plochou náměstí podélně prochází hlavní komunikace tohoto údolí, ve stejném směru logicky vedou i hlavní pěší trasy. V prostoru náměstí je i konečná zastávka a smyčka linkových autobusů. Železniční zastávka respektive přehledný přístup k ní je hlavním prvkem pravobřežní zástavby (jižní fronty náměstí), kde předpokládáme samostatné drobnější objekty. Do náměstí musí i nadále úst přibližovací vlek, jehož přesná poloha je otázkou podrobnějšího projektu v koordinaci s projektem železniční zastávky. Vodní prvek Četné lávky přes Zelený potok rozšiřují plochu náměstí i na pravý břeh a jejich přesná poloha není fixní a je závislá na konkrétním řešení náměstí i přilehlé zástavby. Závazná je ale jejich četnost aby se tak plocha nad řekou stala integrální součástí plochy náměstí. 003 KPL Kaplička Tato lokalita je vymezena z jedné strany levým břehem řeky Úpy a na druhé straně sahá až na svahy k Velké Pláni. Hlavní potenciál lokality je okolo navrženého náměstí U Kapličky a to především při jeho východní frontě. Nejdůležitější budovu náměstí při jeho západní frontě je nutné řešit s ohledem na plochy soustavy Natura Proto je hloubka zastavění omezena na cca 20m. V lokalitě jsou navrženy dva parkovací domy (resp. podzemní parkoviště). U Kapličky (Letní náměstí) Přesto, že je toto místo dnes prakticky jen parkovištěm stahuje na sebe většinu funkcí hlavního náměstí města zvláště pak v letních měsících. Je to úzký, stoupající prostor, v jehož středu dnes poněkud nedůstojně (z asfaltu parkoviště) vystupuje kaplička, jediná sakrální stavba přímo ve městě. Významným prvkem místa je také hladina přehrady s kamennou hrází. Geometrie Základním tvarem tohoto náměstí je velmi úzký a dlouhý obdélník položený bez velkých změn na plochu stávajícího parkoviště. Jeho definitivní polohu a částečně i poměr stran, může podrobnější projekt mírně upravit. Podstatné ale je, aby budova hotelu Hradec zůstala jihozápadní frontou náměstí a břeh přehrady jeho frontou severovýchodní. Celá geometrie náměstí je vytýčena tak, aby Kaple zůstala jejím ústředním bodem v přesném geometrickém středu podélné osy a aby před jejím vstupem byl alespoň minimální pěší prostor. Významná budova Letní náměstí má dvě budovy, i když jedna z nich přiléhá k náměstí jen rohem. Navržené parkoviště je částečně zapuštěno pod jižní část náměstí a vyrovnává tak výškový zlom v polovině délky náměstí v místě kapličky. Plocha náměstí se zvýší až ke vstupu do hotelu Hradec a náměstí tak získá po celé délce rovnou plochu. Konkrétní řešení parkoviště, úzce souvisí s řešením budovy hotelu s otevřeným parterem s obchody při jihozápadní frontě náměstí. Součástí náměstí je i současné parkoviště nad přehradou. Konec zastavěného území města, na vstupu do Obřího dolu, s přímou vazbou na největší vodní plochu území, nabízí místo pro kvalitní lázeňský dům. Součástí domu musí být i veřejný parking. Komunikace 19I101
20 Hlavní komunikace vstupuje do náměstí v mírném oblouku v jihovýchodním rohu prostoru. V tomto rohu se také odpojuje hlavní vjezd do podzemních garáží. Hlavní chodníky jdou severojižním směrem podél této komunikace a východní z nich přímo váže na lávku nad hrází přehrady. Druhotné členění hlavní plochy četnými chodníčky reaguje na předpokládaný pohyb návštěvníků a může být platformou pro pořádání mnohých akcí. Mezi tímto náměstím a náměstím Na Peci je hlavní výstupní zastávka a smyčka zájezdních a výletních autobusů, kde mohou vyložit a naložit své klienty a odjet na odstavné parkoviště. 004 NJV Nový Javor Tato lokalita je na jihozápadním cípu města okolo Zeleného potoka jako poslední z řady údolních lokalit. Hlavním potenciálem této lokality je Lyžařský areál. V lokalitě je navržena konečná vlaková zastávka a parkovací dům. Nad ním případně Hotel s otevřenými službami. Umisťování staveb v této části lokality musí být prováděno s ohledem na plochy soustavy Natura Nově vedená trasa silnice vytyčuje oblý blok domů na soutoku Zeleného a Vlčího potoka z jedné strany obsloužený hlavní páteřní komunikací města a na druhé straně nově navrženou promenádou podél koryta potoka. Javor (Horní, Zimní náměstí) V místě, kde se údolí Vlčího potoka začne strmě zdvihat vějířem okolních svahů, je plocha zimního náměstí, místo je vstupní branou do lyžařského areálu ale také konečnou zastávkou skibusů (vlaku) a překladiště zásobování. Důležité je zde posílení letního provozu. Geometrie Toto náměstí má čtvercový tvar položený na mírně prohnutou plochu okolo potoka. Stávající budovy vstupují do prostoru náměstí zcela mimo jeho striktní řád a vymezují se v jeho ploše otisky svých předzahrádek. Vnitřní členění plochy je proto velmi volné a zcela v kompetenci podrobnějšího projektu. Významná budova Plná čára severozápadní fronty náměstí je opět regulací pro velký dům jako potvrzení významného bodu města větší budova hotelu s celistvou uliční frontou, která bude v maximální možné míře otevřená prostoru náměstí alespoň svým parterem, jehož součástí je i výstup z podzemní stanice železnice a i návazný objem částečně podzemního parkovacího domu. Výškové řešení hotelu by mělo částečně eliminovat nesmyslnou výšku sousedního apartmánového domu. Komunikace Hlavní komunikace tohoto údolí v místě náměstí končí. Proto je nutné na ploše náměstí umožnit otáčení vozidel včetně autobusů. Zvláštním prvkem náměstí je dlouhá lávka spojující prostor konce sjezdovek a budovou parkoviště. Toto spojení velmi zjednoduší pohyb návštěvníků především v zimním období. Vodní prvek Koryto potoka prochází téměř středem vytýčeného čtverce náměstí. Navrhujeme proto překročit ho několika lávkami, Jejich poloha ani počet však nejsou závazné. V zimním období by bylo vhodné poryto potoka zakrýt provizorními konstrukcemi i mimo lávky a to i v úseku pod náměstím v místě kde končí dětské vleky. 005 MPL Malá Pláň Je to jediná z červených lokalit, která nemá typickou údolní polohu. Neprochází jí hlavní průjezdní komunikace ani žádný z hlavních vodních toků. Masivnější zástavba v tomto území začala vznikat v sedmdesátých letech minulého století. Jedná se převážně o bytovou zástavbu, řadové rodinné domy a několik individuálních rodinných domů. Zástavba v tomto území je poměrně hustá s dominantou vysokého objemu hotelu Garni. Tuto zástavbu je možné doplnit v okolí hotelu Garni i vícepodlažní zástavbou tak, aby se celek sjednotil. Hustotu Malé Pláně nemá cenu ředit, ale naopak zahušťovat. Plochy soustavy Natura 2000 v nejzápadnějším cípu lokality by měly zůstat nezastavěné. 20I101