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Timestamp: 2018-12-18 16:07:47
Document Index: 405257968

Matched Legal Cases: ['artículo 51', 'artículo 53', 'artículo 32', 'artículo 33', 'artículo 33', 'artículo 70', 'artículo 73', 'artículo 139', 'artículo 148', 'artículo 149', 'artículo 152', 'artículo 171', 'artículo 172', 'artículo 165', 'artículo 164', 'artículo 48', 'artículo 33', 'artículo 294', 'artículo 42', 'artículo 33', 'artículo 39', 'artículo 73', 'artículo 73', 'artículo 176']

BASES ADMINISTRATIVAS ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA Nº ZOFRATACNA PROCESO ELECTRÓNICO PRIMERA CONVOCATORIA - PDF
BASES ADMINISTRATIVAS ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA Nº ZOFRATACNA PROCESO ELECTRÓNICO PRIMERA CONVOCATORIA
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Soledad Calderón Carrasco
1 BASES ADMINISTRATIVAS ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA Nº ZOFRATACNA PROCESO ELECTRÓNICO PRIMERA CONVOCATORIA CONTRATACIÓN DE BIENES: ADQUISICIÓN DE SOFTWARE DE OFIMATICA 1
3 CAPÍTULO I ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN 1.1. BASE LEGAL - Ley N Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto. - Decreto Legislativo N Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley. - Decreto Supremo N EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento. - Directiva Procesos de selección electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación de bienes y servicios, en adelante la Directiva. - Otras directivas del OSCE. - Ley N Ley del Procedimiento Administrativo General. - Código Civil. - Ley Nº Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública. - Decreto Supremo Nº TR - Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del acceso al empleo decente, Ley MYPE. - Decreto Supremo Nº TR - Reglamento de la Ley MYPE. Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso. Para la aplicación del derecho deberá considerarse la especialidad de las normas previstas en las presentes Bases CONVOCATORIA Se efectuará de conformidad con lo señalado en el artículo 51 del Reglamento y la Directiva, en la fecha señalada en el cronograma. La convocatoria y las demás etapas del proceso de selección se llevarán a cabo íntegramente a través del SEACE. Los proveedores que deseen participar y presentar propuestas en el proceso deben ingresar al SEACE utilizando su Certificado SEACE (usuario y contraseña). Asimismo, para interactuar en el sistema deben observar los lineamientos contenidos en el Manual para participar en un proceso electrónico de Adjudicación de Menor Cuantía de Bienes o Servicios publicado en REGISTRO DE PARTICIPANTES 1 El registro de participantes se efectuará a través del SEACE, desde el día siguiente de la convocatoria hasta la hora prevista en el cronograma para el cierre de la presentación de propuestas, en forma ininterrumpida. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastará que se registre uno (1) de sus integrantes, de conformidad con el artículo 53 del Reglamento. La persona natural o persona jurídica que desee participar en el proceso de selección deberá contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) 1 Ver el Manual para participar en un proceso electrónico de AMC de Bienes o Servicios en 3
4 conforme al objeto de la convocatoria. Para registrarse como participante en un proceso de selección convocado por las Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten con inscripción vigente ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), conforme al objeto de la convocatoria. Para obtener mayor información, podrá ingresarse a la siguiente dirección electrónica: En caso los proveedores no cuenten con inscripción vigente en el RNP y/o se encuentren inhabilitados para ser participantes, postores y/o contratistas, el SEACE restringirá su registro, quedando a potestad de estos intentar nuevamente registrar su participación en el proceso de selección en cualquier otro momento, dentro del plazo establecido para dicha etapa, siempre que haya obtenido la vigencia de su inscripción o quedado sin efecto la sanción que le impuso el Tribunal de Contrataciones del Estado PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 2 La presentación de la propuesta (técnica y económica) se efectuará únicamente a través del SEACE, desde el día siguiente de la convocatoria hasta la hora prevista en el cronograma para el cierre de la presentación de propuestas, luego de haber realizado el registro como participante. Si se presentan propuestas por medio físico, sólo se tendrán en cuenta los documentos enviados electrónicamente a través del SEACE. La etapa de presentación de propuestas se inicia y culmina conjuntamente con la etapa de registro de participantes, por tanto, los proveedores podrán registrar su participación y presentar su propuesta en una misma fecha o en fechas distintas, siempre que dichas etapas se encuentren vigentes según el cronograma del proceso. Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio. En caso de convocarse según relación de ítems, los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio en un mismo ítem, lo que no impide que puedan presentarse individualmente o conformando otro consorcio en ítems distintos. La presentación de propuestas se formaliza cuando se produce su envío a través del SEACE, en un solo acto. Para dicho efecto y, hasta antes del envío electrónico, los participantes del proceso podrán registrar sus propuestas como borrador dentro del plazo establecido para esta etapa, sin que ello genere ningún tipo de compromiso con la Entidad. Para tal efecto, toda la documentación que haya podido ser registrada y/o adjunta permanecerá alojada temporalmente en el SEACE. El registro de la propuesta técnica se realiza en el formulario electrónico del SEACE, adjuntando el archivo digitalizado que contenga los documentos que la conforman. Por su parte, la propuesta económica se registra directamente en el formulario electrónico que 2 Para efectuar el registro y envío electrónico de la propuesta a través del SEACE, se debe observar los lineamientos contenidos en el Manual para participar en un proceso electrónico de AMC de Bienes o Servicios publicado en 4
5 pone a disposición el SEACE. Asimismo, se deberá adjuntar un archivo digitalizado que contenga el detalle de precios unitarios, cuando este sistema haya sido establecido en las Bases. Los documentos digitalizados que forman parte de la propuesta (técnica y económica) deberán estar foliados correlativamente empezando por el número uno y, contarán con el sello y la rúbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin. En caso el postor sea persona natural, bastará que éste o su apoderado indique debajo de la rúbrica, su nombre y apellido completos. Todos los documentos que contengan información referida a los requisitos para la admisión de propuestas y factores de evaluación se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompañados de traducción oficial o sin valor oficial efectuada por traductor público juramentado o traducción certificada efectuada por traductor colegiado certificado, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que puede ser presentada en el idioma original. El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. Al momento de registrar la propuesta, el participante deberá verificar que el archivo digitalizado que adjunta corresponda a las extensiones que admite y muestra el SEACE, las que además se indican en el Manual para participar en un proceso electrónico de Adjudicación de Menor Cuantía de Bienes o Servicios. En el caso de procesos según relación de ítems, el registro de la propuesta debe efectuarse por cada ítem. Las Entidades someten a fiscalización posterior conforme a lo previsto en el artículo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la documentación, declaraciones y traducciones presentadas por el ganador de la Buena Pro. Realizado el registro de la propuesta (técnica y económica) en el SEACE, el postor deberá verificar antes de su envío, bajo su responsabilidad, que el archivo pueda ser descargado y su contenido sea legible. Una vez cerrada la etapa de presentación de propuestas, el SEACE eliminará toda la documentación no presentada formalmente como propuesta. En caso de procesos según relación de ítems, el envío de todas las propuestas a través del SEACE, se efectuará en un solo acto hasta la hora prevista en el cronograma para el cierre de la presentación de propuestas. Al momento del envío de las propuestas y en caso el proveedor no cuente con inscripción vigente en el RNP y/o se encuentre inhabilitado para ser participante, postor y/o contratista, según corresponda, el SEACE considerará la propuesta como no admitida y la almacenará como parte de la documentación histórica del proceso de selección. En los casos de procesos de selección convocados según relación de ítems, la propuesta será considerada no admitida para todos los ítems. Los formularios electrónicos que se encuentran en el SEACE y que los proveedores deben llenar para presentar sus propuestas, tienen carácter de declaración jurada. En caso la información contenida en los documentos digitalizados no coincida con lo declarado a través del SEACE, prevalecerá la información declarada en el SEACE. 5
6 1.5. CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONÓMICA La propuesta económica deberá incluir obligatoriamente lo siguiente: La oferta económica, en la moneda que corresponda, incluidos todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien a contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocerá pago adicional de ninguna naturaleza. El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser expresados con más de dos decimales. De conformidad con lo establecido en el artículo 33 de la Ley, la propuesta económica no podrá exceder el valor referencial del proceso o del ítem al que se postula. El sistema no permite el registro y envío de propuestas superiores al valor referencial del proceso o del ítem, según corresponda EVALUACIÓN DE PROPUESTAS La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas: La evaluación técnica y la evaluación económica. Los máximos puntajes asignados a las propuestas son las siguientes: Propuesta Técnica Propuesta Económica : 100 puntos : 100 puntos EVALUACIÓN TÉCNICA En la fecha y hora establecidas en el calendario del proceso, en presencia del Comité Especial o del órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, el funcionario usuario de la Entidad ingresará al SEACE a fin de proceder a la apertura electrónica de las propuestas técnicas, imprimiendo la totalidad de su contenido para entregársela a los órganos antes mencionados, según corresponda. Podrá participar de esta actuación un representante del Sistema Nacional de Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el acta correspondiente; la inasistencia del veedor no vicia el proceso. El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, verificará que las propuestas técnicas contengan los documentos de presentación obligatoria y cumplan con los requerimientos técnicos mínimos contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no cumplan dichos requerimientos no serán admitidas. Sólo a aquellas propuestas admitidas, el Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, les aplicará los factores de evaluación previstos en las Bases, asignando los puntajes correspondientes, conforme a la metodología de asignación de puntaje establecida para cada factor. Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de sesenta (60) puntos, serán descalificadas en esta etapa y no accederán a la evaluación económica. 6
7 El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, elaborará un acta que incluya la relación de todas las propuestas presentadas, las admitidas, las no admitidas y las descalificadas, así como el cuadro de la evaluación técnica. En caso de descalificación de propuestas, se deberá incluir en dicha acta el motivo de esa decisión. Dicha acta será publicada en el SEACE, antes de la apertura de las propuestas económicas, bajo responsabilidad del Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda. En los procesos de selección electrónicos no cabe la subsanación de las propuestas presentadas EVALUACIÓN ECONÓMICA Una vez efectuada la publicación en el SEACE del acta de evaluación técnica, en presencia del Comité Especial o del órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, el funcionario - usuario de la Entidad procederá a la apertura de las propuestas económicas de los postores que alcanzaron el puntaje mínimo en la evaluación técnica, procediendo a imprimir la totalidad de su contenido para entregársela a los órganos antes mencionados, según corresponda. Podrá participar de esta actuación un representante del Sistema Nacional de Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el acta correspondiente; la inasistencia del veedor no vicia el proceso. De acuerdo con lo establecido en el artículo 33 de la Ley, la propuesta económica no podrá exceder el valor referencial del proceso o del ítem al que se postula. La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la propuesta económica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignará un puntaje inversamente proporcional, según la siguiente fórmula: Pi = Om x PMPE Oi Donde: i = Propuesta Pi = Puntaje de la propuesta económica i Oi = Propuesta Económica i Om = Propuesta Económica de monto o precio más bajo PMPE = Puntaje Máximo de la Propuesta Económica En los procesos de selección electrónicos no cabe la subsanación de las propuestas presentadas. Sin perjuicio de ello, en los procesos de selección convocados bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, deberá verificar las operaciones aritméticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna corrección, deberá corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha corrección debe figurar expresamente en el acta respectiva. Sólo cuando se haya previsto (según el caso concreto) aceptar propuestas económicas que incluyan propuestas de financiamiento, la propuesta 7
8 económica se evaluará utilizando el método del valor presente neto del flujo financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarán en cuenta todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de interés, comisiones, seguros y otros, así como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso, conforme a las disposiciones contenidas en el artículo 70 del Reglamento OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, procederá a otorgar la Buena Pro al postor que obtuvo el más alto puntaje, para lo cual elaborará, en forma previa, un cuadro comparativo en el que se consignará el orden de prelación en que han quedado calificados los postores, detallando los puntajes técnico, económico y total obtenidos por cada uno de ellos. En el supuesto que dos (2) o más propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuará observando lo señalado en el artículo 73 del Reglamento. Al terminar el acto se levantará un acta, la cual será suscrita por todos los miembros del Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, así como por los veedores, de ser el caso. En caso de descalificación de propuestas se deberá incluir en la referida acta el motivo de dicha decisión. El funcionario usuario de la Entidad publicará en el SEACE el otorgamiento de la Buena Pro el mismo día que se llevó a cabo, debiendo incluir el cuadro comparativo y el acta de otorgamiento de la Buena Pro, bajo responsabilidad del Comité Especial o del órgano encargado de las contrataciones, según corresponda CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO Cuando se hayan presentado dos (2) o más propuestas, se entenderá que la Buena Pro ha quedado consentida, si dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de la publicación en el SEACE del Acta de Otorgamiento de la Buena Pro, no se ha interpuesto recurso de apelación. En este caso, el consentimiento se publicará en el SEACE al día siguiente de haberse producido. En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producirá el mismo día de la notificación de su otorgamiento, y podrá ser publicado en el SEACE ese mismo día o hasta el día hábil siguiente. CAPÍTULO II SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN 2.1. RECURSO DE APELACIÓN A través del recurso de apelación se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del proceso de selección, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebración del contrato. El recurso de apelación se presenta ante la Entidad que convocó el proceso de selección y es resuelto por el Titular de la Entidad o el funcionario a quien se haya delegado dicha facultad. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o 8
9 cancelen el proceso, podrán impugnarse ante el Tribunal de Contrataciones del Estado PLAZOS DE INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN La apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro. La apelación contra los actos distintos a los indicados en el párrafo anterior debe interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. CAPÍTULO III DEL CONTRATO 3.1. DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO El perfeccionamiento del contrato puede realizarse a través de la suscripción del contrato o la notificación de la orden de compra, según lo establecido en la sección específica de las Bases. Dentro del plazo de doce (12) días hábiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o cuando esta haya quedado administrativamente firme, debe suscribirse el contrato. Dentro del referido plazo: a) El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentación prevista en las Bases, b) La Entidad, de corresponder, solicita la subsanación de la documentación presentada y c) El postor ganador subsana las observaciones formuladas por la Entidad. El contrato será suscrito por la Entidad, a través del funcionario competente o debidamente autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por medio de su apoderado, tratándose de persona natural, y tratándose de persona jurídica, a través de su representante legal, de conformidad con lo establecido en el artículo 139 del Reglamento. En los casos que el contrato se perfeccione mediante orden de compra, dentro del plazo de siete (7) días hábiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o cuando esta haya quedado administrativamente firme, debe notificarse la orden de compra. Dentro del referido plazo: a) El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentación prevista en las Bases, b) La Entidad, de corresponder, solicita la subsanación de la documentación presentada y c) El postor ganador subsana las observaciones formuladas por la Entidad. La orden de compra debe señalar el domicilio consignado por el postor ganador al remitir la documentación para el perfeccionamiento del contrato prevista en las Bases, el mismo que constituye el domicilio para efecto de las notificaciones durante la ejecución contractual. El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, deberá consignar en la sección específica de las Bases la forma en que se perfeccionará el contrato, sea con la recepción de la orden de compra o la suscripción del contrato. 9
10 Sólo en el caso que la Entidad perfeccione el contrato con la suscripción de éste deberá utilizarse la proforma establecida en el Capítulo V de la sección específica de las Bases. En el supuesto que el postor ganador no presente la documentación y/o no concurra a suscribir el contrato, en los plazos antes indicados, se procederá de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 148 del Reglamento, según corresponda REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO Para el perfeccionamiento del contrato, el postor ganador de la Buena Pro deberá presentar, además de los documentos previstos en las Bases, los siguientes: Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso. Código de cuenta interbancario (CCI) VIGENCIA DEL CONTRATO En aplicación de lo dispuesto en el artículo 149 del Reglamento, el contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepción de la orden de compra, según corresponda. Dicha vigencia rige hasta que el funcionario competente dé la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista y se efectúe el pago correspondiente FALLAS O DEFECTOS PERCIBIDOS POR EL CONTRATISTA El contratista debe comunicar a la Entidad las fallas o defectos que advierta en las especificaciones técnicas del bien contratado a más tardar a los siete (7) días calendario siguientes del perfeccionamiento del contrato, con la finalidad que la Entidad evalúe las observaciones comunicadas y se pronuncie sobre las mismas en el plazo de siete (7) días hábiles. En caso de acoger la observación, deberá entregar al contratista las correcciones o efectuar los cambios correspondientes, conforme a lo establecido en el artículo 152 del Reglamento. En caso la observación no fuese admitida, la Entidad deberá comunicar de ello al contratista a fin que continúe con la ejecución del contrato ADELANTOS La Entidad entregará adelantos directos, conforme a lo previsto en el artículo 171 del Reglamento, siempre que ello haya sido previsto en la sección específica de las Bases. En el supuesto que no se entregue el adelanto en el plazo previsto, el contratista tiene derecho a solicitar la ampliación del plazo de ejecución de la prestación por el número de días equivalente a la demora, conforme al artículo 172 del Reglamento DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Las penalidades por retraso injustificado en la entrega del bien requerido y las causales para la resolución del contrato, serán aplicadas de conformidad con los artículos 165 y 168 del Reglamento, respectivamente. De acuerdo con los artículos 48 de la Ley y 166 del Reglamento, en las Bases o el contrato podrán establecerse penalidades distintas a la mencionada en el artículo 165 del Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse. Estas penalidades se calcularán de forma independiente a la penalidad por mora. 10
11 3.7. REQUISITOS DE LAS GARANTÍAS 3 Las garantías que se presenten deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática en el país al sólo requerimiento de la Entidad. Asimismo, deben ser emitidas por empresas que se encuentren bajo la supervisión de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, y deben estar autorizadas para emitir garantías; o estar consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú. Corresponde a la Entidad verificar que las garantías presentadas por los contratistas cumplen con los requisitos y condiciones necesarios para su aceptación y eventual ejecución EJECUCIÓN DE GARANTÍAS 4 Las garantías se harán efectivas conforme a las estipulaciones contempladas en el artículo 164 del Reglamento PAGOS La Entidad deberá realizar todos los pagos a favor del contratista por concepto de los bienes objeto del contrato. Dichos pagos se efectuarán después de ejecutada la respectiva prestación; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea condición para la entrega de los bienes. La Entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la forma y oportunidad (pago único o pagos parciales) establecidas en las Bases o en el contrato, siempre que el contratista los solicite presentando la documentación que justifique el pago y acredite la existencia de los bienes, conforme a la sección específica de las Bases. Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la recepción de los bienes, deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días calendario de ser éstos recibidos, a fin que la Entidad cumpla con la obligación de efectuar el pago dentro de los quince (15) días calendario siguientes, siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato. En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizará de acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio. En caso de retraso en el pago, el contratista tendrá derecho al pago de intereses conforme a lo establecido en el artículo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en que el pago debió efectuarse DISPOSICIONES FINALES Todos los demás aspectos del presente proceso no contemplados en las Bases se regirán supletoriamente por la Ley y su Reglamento, así como por las disposiciones legales vigentes. 3 4 El presente numeral se tendrá en consideración en aquellos casos en los que en la sección específica de las Bases se hubiese establecido la entrega de adelantos. El presente numeral se tendrá en consideración en aquellos casos en los que en la sección específica de las Bases se hubiese establecido la entrega de adelantos. 11
12 SECCIÓN ESPECÍFICA CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE SELECCIÓN (EN ESTA SECCIÓN LA ENTIDAD DEBERÁ COMPLETAR LA INFORMACIÓN EXIGIDA, DE ACUERDO A LAS INSTRUCCIONES INDICADAS) 12
13 CAPÍTULO I GENERALIDADES 1.1. ENTIDAD CONVOCANTE Nombre : ZONA FRANCA Y ZONA COMERCIAL DE TACNA - ZOFRATACNA RUC Nº : Domicilio legal : Carretera Panamericana Sur Km Complejo ZOFRATACNA-Tacna Teléfono : , Anexo 2384 Correo electrónico : 1.2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA El presente proceso de selección tiene por objeto la Adquirir una solución de ofimática integrada para la creación de documentos, hojas de cálculo y de presentaciones, la cual permita de forma nativa la creación/modificación/visualización de documentos (doc/docx), de hojas de cálculo (xls/xlsx) y de presentaciones (ppt/pptx) esto con el fin del poder intercambiar información estandarizada entre las diversas instituciones del estado: Ítem Descripción Cantidad Unidad de medida 1 Software de Ofimática 40 Licencias Las características y condiciones del componente, se detallan en el Capítulo III de la presente Sección VALOR REFERENCIAL El valor referencial total del único componente asciende a S/. 38, (Treinta y ocho mil ochocientos cuarenta y seis con 40/100 Nuevos Soles), incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total de los bienes. El valor referencial ha sido calculado al mes de Agosto Los precios referenciales que se han tomado en cuenta para determinar el valor referencial del Item, son los siguientes: Ítem Descripción Cantidad Precio referencial 1 Software de Ofimática 40 38, Valor Referencial Total S/. 38, Las propuestas económicas no pueden exceder el monto consignado en las Bases como valor referencial de conformidad con el artículo 33 de la Ley. No existe un límite mínimo como tope para efectuar dichas propuestas EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN El expediente de contratación fue aprobado por el Jefe de la Oficina de Administración y Finanzas mediante Proveído Nº 1510 de fecha , sobre el Informe Nº ALOG-OAF-ZOFRATACNA. 13
14 1.5. FUENTE DE FINANCIAMIENTO Recursos directamente recaudados. Presupuesto Institucional Actividad: G.O. Cadena de Gasto: La fuente de financiamiento debe corresponder a aquellas previstas en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del año fiscal en el cual se convoca el proceso de selección SISTEMA DE CONTRATACIÓN El presente proceso de selección se rige por el sistema de SUMA ALZADA, de acuerdo con lo establecido en el expediente de contratación respectivo MODALIDAD DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL No corresponde ALCANCES DEL REQUERIMIENTO El alcance de la prestación está definido en los Requerimientos Técnicos Mínimos que forman parte de la presente sección en el Capítulo III PLAZO DE ENTREGA Los bienes materia de la presente convocatoria se entregarán en el plazo máximo de 05 DIAS CALENDARIO, computados a partir del día siguiente de notificada la Orden de Compra. Si se diera el caso, el software y/o licencias de papel, deberá de ser entregado en el Almacén Institucional, sito en la Carretera panamericana Sur Km Tacna COSTO DE REPRODUCCIÓN DE LAS BASES S/ (Cuatro 50/100) Nuevos Soles BASE LEGAL - Ley Nº Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal Ley Nº Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del año fiscal Ley N Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto. - Decreto Legislativo N 1017 Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley. - Decreto Supremo N EF Aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento. - Decreto Supremo N EF Modificación del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. - Directivas de OSCE. - Ley N Ley del Procedimiento Administrativo General. - Código Civil. 14
15 - Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña y Microempresa. - Ley Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública. Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso. CAPÍTULO II DEL PROCESO DE SELECCIÓN 2.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN 5 Etapa Convocatoria Registro de participantes Presentación de Propuestas Calificación y Evaluación de Propuestas Otorgamiento de la Buena Pro : Fecha y hora 18 Noviembre 2015 : Desde las hrs. del 19 Nov Hasta las 18:00 hrs. del 23 Nov (Vía electrónica a través del SEACE) : Desde las hrs. del 19 Nov Hasta las 18:00 hrs. del 23 Nov (Vía electrónica a través del SEACE) : 24 Noviembre 2015 (En acto privado) : 25 Noviembre 2015 (En acto privado a través del SEACE) La convocatoria y las demás etapas del proceso se llevarán a cabo íntegramente a través del SEACE. El registro de participantes y la presentación de propuestas se efectuarán desde el día siguiente de la convocatoria hasta la hora prevista en el cronograma para el cierre de la presentación de propuestas, en forma ininterrumpida. El cierre para la presentación de propuestas no podrá ser antes de las 12:00 horas del día previsto para tal efecto. Debe tenerse presente que en un proceso de Adjudicación de Menor Cuantía, debe mediar entre la convocatoria y la fecha de presentación de las propuestas un plazo no menor de dos (2) días hábiles REGISTRO DE PARTICIPANTES El registro de los participantes es gratuito y se realizará en forma electrónica a través del SEACE, en las fechas señaladas en el cronograma hasta la hora prevista para el cierre de la presentación de propuestas, en forma ininterrumpida. En el momento del registro, el SEACE emitirá un mensaje confirmando la inscripción como 5 La información del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la información consignada en el cronograma de la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción en esta información, primará el cronograma indicado en la ficha del proceso en el SEACE. 15
16 participante en el proceso de selección. Los proveedores que deseen registrar su participación deben ingresar al SEACE utilizando su Certificado SEACE (usuario y contraseña). Asimismo, deben observar los lineamientos contenidos en el Manual para participar en un proceso electrónico de Adjudicación de Menor Cuantía de Bienes o Servicios publicado en Los participantes registrados tienen el derecho de solicitar un ejemplar de las Bases, para cuyo efecto deben cancelar el costo de reproducción de las mismas PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Las propuestas se presentarán en forma electrónica a través del SEACE, de conformidad con lo establecido en el artículo 294 del Reglamento y lo indicado en la Sección General de las presentes Bases. Los participantes que deseen presentar propuestas deben ingresar al SEACE utilizando su Certificado SEACE (usuario y contraseña). Asimismo, deben observar los lineamientos contenidos en el Manual para participar en un proceso electrónico de Adjudicación de Menor Cuantía de Bienes o Servicios publicado en CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS PROPUESTA TÉCNICA La propuesta técnica deberá contener la siguiente documentación: Documentación de presentación obligatoria: a) Declaración jurada de datos del postor (Anexo Nº 01). Cuando se trate de consorcio, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los consorciados. b) Declaración jurada de cumplimiento de los Requerimientos Técnicos Mínimos contenidos en el Capítulo III de la presente sección (Anexo Nº 02). c) Declaración jurada simple de acuerdo al artículo 42 del Reglamento (Anexo Nº 03). En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaración jurada, salvo que sea presentada por el representante común del consorcio. d) Promesa formal de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio así como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones (Anexo Nº 04). La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de sus integrantes. Se presume que el representante común del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al proceso de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades. 16
17 e) Declaración jurada de Plazo de entrega (Anexo Nº 05) 6. La omisión de alguno de los documentos enunciados acarreará la no admisión de la propuesta. No cabe la subsanación de la propuesta presentada. Documentación de presentación facultativa: a) Certificado de inscripción o reinscripción en el registro de la Micro y Pequeña Empresa REMYPE, de ser el caso 7. b) En el caso de microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con discapacidad, o en el caso de consorcios conformados en su totalidad por éstas, deberá presentarse una constancia o certificado con el cual acredite su inscripción en el Registro de Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad 8. c) Experiencia del Postor (Anexo Nº 06). El factor Experiencia del postor, se acredita con copia simple de contratos u órdenes de compra, y su respectiva conformidad por la venta efectuada; o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente. Adicionalmente, para acreditar experiencia adquirida en consorcio, deberá presentarse copia simple de la promesa formal de consorcio o el contrato de consorcio. d) Cumplimiento de las prestaciones (Anexo Nº 07). El factor Cumplimiento de las prestaciones, se acredita con Constancias de prestación referidas a las contrataciones presentadas para acreditar la experiencia del postor, sin haber incurrido en penalidades. En caso exista contradicción entre la información contenida en los documentos digitalizados que conforman la propuesta técnica, la propuesta será descalificada PROPUESTA ECONÓMICA La propuesta económica debe registrarse directamente en el formulario electrónico del SEACE y contener el monto total de la oferta económica expresada en Nuevos Soles, por el total del Ítem ofertado. El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser expresados con dos decimales. La propuesta económica que presenten los postores deberá encontrarse dentro de los márgenes establecidos en el artículo 33 de la Ley y el artículo 39 de su Reglamento En caso de considerar como factor de evaluación la mejora del plazo de entrega del bien, el plazo ofertado en dicho anexo servirá también para acreditar este factor de evaluación. Dicho documento se tendrá en consideración en caso de empate, conforme a lo previsto en el artículo 73 del Reglamento. Dicho documento se tendrá en consideración en caso de empate, conforme a lo previsto en el artículo 73 del Reglamento. 17
18 En caso la información contenida en el archivo digitalizado no coincida con lo declarado a través del SEACE, prevalecerá la información declarada en el SEACE. En caso la información contenida en la propuesta económica difiera de la información contenida en la propuesta técnica, la propuesta será descalificada DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se procederá a determinar el puntaje total de las mismas. El puntaje total de las propuestas será el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la siguiente fórmula: PTPi = c1 PTi + c2 PEi Donde: PTPi PTi PEi = Puntaje total del postor i = Puntaje por evaluación técnica del postor i = Puntaje por evaluación económica del postor i Se aplicarán las siguientes ponderaciones: c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica: 0.60 c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica: 0.40 Donde: c1 + c2 = REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO El postor ganador de la Buena Pro deberá presentar los siguientes documentos para la notificación de la Orden de Compra: a) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso. b) Copia del DNI del postor o del representante legal. c) Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa, de ser el caso. d) Copia de la constitución de la empresa y sus modificatorias debidamente actualizadas, en caso de ser persona jurídica. e) Copia del RUC de la empresa. f) Domicilio para efecto de las notificaciones durante la ejecución contractual 9. g) Correo electrónico para notificar la Orden de compra. h) Propuesta Técnica y Económica en original, la misma que deberá estar conforme a la presentada vía electrónica través del SEACE, incluyendo el detalle del precio unitario de cada una de las licencias. La citada documentación deberá ser presentada en el Area de Logística de la Oficina de Administración y Finanzas, sito en Carretera Panamericana Sur Km Complejo ZOFRATACNA Tacna, en el horario de 08:30 a 17:00 hrs. de Lunes a Viernes. La Entidad no podrá exigir documentación o información adicional a la consignada en el presente numeral para la notificación de la Orden de Compra. 9 Este domicilio debe ser consignado en el documento a través del cual se perfeccione el contrato, sea orden de servicio, o contrato, según corresponda. 18
19 2.7. FORMA DE PAGO La Entidad cancelará el total de la contraprestación pactada a favor del contratista, una vez que se haya cumplido con entregar conforme la totalidad de los bienes requeridos. De acuerdo con el artículo 176 del Reglamento, para efectos del pago de la contraprestación ejecutada por el contratista, la Entidad deberá contar con la siguiente documentación: a) Constancia de recepción del Almacén del Área de Logística. b) Conformidad emitido por el responsable del Área de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. c) Comprobante de pago emitido por el proveedor PLAZO PARA EL PAGO La Entidad debe efectuar el pago dentro de los quince (05) días calendario siguiente al otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las demás condiciones establecidas en la contratación. 19
20 OBJETO: CAPÍTULO III ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS Adquirir artículos Promocionales para difusión del Sistema ZOFRATACNA, consistentes en un Item- Paquete que consta de 8 componentes, cuyas características y condiciones se detallan mas adelante. FINALIDAD PÚBLICA El presente proceso busca obtener los medios adecuados para promocionar el Sistema ZOFRATACNA en beneficio de nuestros potenciales clientes, usuarios, visitantes y público en general. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y CONDICIONES: ITEM 1: Software de Ofimática Detalle Característica Nombre Microsoft Office Standard Versión Standard (última versión) compatible con 32 y 64 bits. Idioma Español latinoamericano. Detalle - Creación/Modificación/Visualización de Documentos. - Creación/Modificación/Visualización de Hojas de Cálculo y Cubos (OLAP). - Creación/Modificación/Visualización de Presentaciones. Tipo de Licencia Por volumen para Gobierno. Cantidad de Licencias 40 GARANTÍA COMERCIAL: El proveedor deberá garantizar la operatividad y funcionalidad al 100% del software adquirido. Incluye nuevas versiones que el proveedor publique y todas las actualizaciones durante la vigencia de la misma sin que esto implique un costo para ZOFRATACNA. CONFORMIDAD: La conformidad de la adquisición por parte de ZOFRATACNA, estará a cargo del responsable del Área de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Dicha conformidad no invalida el reclamo posterior por parte de la ZOFRATACNA por defectos o vicios ocultos, desperfectos, fallas, inadecuación a las condiciones de entrega u otras situaciones anómalas no detectables o no verificables en la recepción. PLAZO DE ENTREGA: El plazo máximo de entrega es de 05 días calendario, computado a partir del día siguiente de notificada la Orden de Compra. Si se diera el caso, el software y/o licencias de papel, deberá de ser entregado en el Almacén Institucional, sito en la Carretera panamericana Sur Km Tacna. FORMA DE PAGO: El pago se efectuará una vez recibidos los bienes, previa presentación del comprobante de pago y conformidad del responsable del Área de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. El pago se efectuará mediante abono en cuenta bancaria o cheque de gerencia del Banco Scotiabank, para cuyo efecto el proveedor comunicará el medio elegido, mediante una carta de autorización que será presentada conjuntamente con su factura. 20
21 CAPÍTULO IV CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA EVALUACIÓN TÉCNICA (Puntaje Máximo: 100 Puntos) FACTORES DE EVALUACIÓN A.- EXPERIENCIA DEL POSTOR Criterio: Se evaluará considerando el monto facturado acumulado por el postor en la venta de bienes iguales y/o similares al objeto de la convocatoria, durante un periodo NO MAYOR A OCHO (8) AÑOS a la fecha de la presentación de propuestas, hasta por un monto máximo acumulado equivalente a CINCO (5) VECES EL VALOR REFERENCIAL de la contratación. Se considerarán bienes similares a los siguientes: Otras ediciones de Office y Sistemas Operativos de escritorio. Acreditación: La experiencia se acreditará mediante copia simple de: contratos u órdenes de compra, y su respectiva conformidad por la venta o suministro efectuado; o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, con voucher de depósito, reporte de estado de cuenta o cancelación en el documento, correspondientes a un máximo de veinte (20) contrataciones. En caso los postores presenten varios comprobantes de pago para acreditar una sola contratación, se deberá acreditar que corresponden a dicha contratación; de lo contrario, se asumirá que los comprobantes acreditan contrataciones independientes, en cuyo caso solo se considerará, para la evaluación y calificación, las veinte (20) primeras contrataciones indicadas en el Anexo Nº 06 referido a la Experiencia del Postor. PUNTAJE / METODOLOGÍA PARA SU ASIGNACIÓN puntos M = Monto facturado acumulado por el postor en la venta de bienes iguales o similares al objeto de la convocatoria. M= 5 veces el valor referencial: ptos. M >= 4 y < a 5 veces el valor referencial: ptos. M >= 3 y < 04 veces el valor referencial: ptos. M >= 2 y < 03 veces el valor referencial: ptos. NOTA.- Cuando no sea posible cuadrar exactamente el monto facturado acumulado igual a 5 veces el valor referencial, se podrá acreditar un monto mayor a dicho límite, pero solamente se le asignará el puntaje máximo previsto para este factor. En el caso de suministro, sólo se considerará como experiencia la parte del contrato que haya sido ejecutada a la fecha de presentación de propuestas, debiendo adjuntarse copia de las conformidades correspondientes a tal parte o los respectivos comprobantes de pago. En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, deberá presentarse la promesa formal de consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda fehacientemente el porcentaje de las obligaciones que se asumió en el contrato presentado; de lo contrario, no se computará la experiencia proveniente de dicho contrato. Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de procesos de selección convocados antes del , se entenderá que el porcentaje de las obligaciones equivale al porcentaje de participación de la promesa formal o del contrato de consorcio. En caso que en dichos documentos no se consigne el porcentaje de participación se presumirá que las obligaciones se ejecutaron en partes iguales. Cuando en los contratos, órdenes de compra o comprobantes 21
22 de pago el monto facturado se encuentre expresado en moneda extranjera, debe indicarse el tipo de cambio venta publicada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP correspondiente a la fecha de suscripción del contrato, de emisión de la orden de compra o de cancelación del comprobante de pago, según corresponda. Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el ANEXO Nº 06. B.- CUMPLIMIENTO DE LAS PRESTACIONES Criterio: Se evaluará el nivel de cumplimiento del postor, respecto de las contrataciones presentadas para acreditar la experiencia del postor, en función al número de constancias de prestación y conformidad presentadas. Acreditación: Mediante la presentación de un máximo de veinte (20) constancias de prestación y conformidad, o cualquier otro documento que, independientemente de su denominación, indique, como mínimo, lo siguiente: 1. La identificación del contrato u orden de servicio, indicando como mínimo su objeto. 2. El monto correspondiente; esto es, el importe total al que asciende el contrato, comprendiendo las variaciones por adicionales, reducciones, reajustes, etc., que se hubieran aplicado durante la ejecución contractual. 3. Las penalidades en que hubiera incurrido el contratista durante la ejecución de dicho contrato puntos Se debe utilizar la siguiente fórmula de evaluación 10 : Donde: PCP= PF x CBC NC PCP=Puntaje a otorgarse al Postor. PF = Puntaje máximo del factor. NC = Número de contrataciones presentadas para acreditar la experiencia del postor. CBC=Número de constancias de Prestación válida. Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el ANEXO Nº 07. PUNTAJE TOTAL puntos 11 Los factores de evaluación no pueden calificar con puntaje el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos. Para acceder a la etapa de evaluación económica, el postor deberá obtener un puntaje técnico mínimo de sesenta (60) puntos Para mayor detalle, se recomienda revisar el Pronunciamiento Nº /DTN en Es la suma de los puntajes de todos los factores de evaluación, incluyendo los opcionales. 22
24 ANEXO Nº 01 DECLARACIÓN JURADA DE DATOS DEL POSTOR Señores COMITÉ ESPECIAL AD HOC AMC Nº ZOFRATACNA-PROCESO ELECTRONICO-PRIMERA CONVOCATORIA Presente.- Estimados Señores: El que se suscribe, [..], postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD] N [CONSIGNAR NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD], con poder inscrito en la localidad de [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA] en la Ficha Nº [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA] Asiento Nº [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA], DECLARO BAJO JURAMENTO que la siguiente información se sujeta a la verdad: Nombre o Razón Social : Domicilio Legal : RUC : Teléfono : Fax : Correo electrónico : Lugar y fecha: Firma, Nombres y Apellidos del postor o Representante legal, según corresponda Cuando se trate de consorcios, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los consorciados. 24
25 ANEXO Nº 02 DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS Señores COMITÉ ESPECIAL AD HOC AMC Nº ZOFRATACNA-PROCESO ELECTRONICO-PRIMERA CONVOCATORIA Presente.- De nuestra consideración: Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que luego de haber examinado las Bases y demás documentos del proceso de la referencia y, conociendo todas las condiciones existentes, ofrezco la totalidad del ítem requeridos, de conformidad con las Especificaciones Técnicas y demás condiciones que se indican en el Capítulo III de la sección específica de las Bases y los documentos del proceso. EN ESE SENTIDO, DEJO EXPRESA CONSTANCIA QUE MI PROPUESTA COMPRENDE TODOS LOS COMPONENTES DEL ITEM, CONFORME AL SIGUIENTE DETALLE: Detalle Característica Nombre Microsoft Office Standard Versión Idioma Standard (última versión) compatible con 32 y 64 bits. Español latinoamericano. Detalle - Creación/Modificación/Visualización de Documentos. - Creación/Modificación/Visualización de Hojas de Cálculo y Cubos (OLAP). - Creación/Modificación/Visualización de Presentaciones. Tipo de Licencia Por volumen para Gobierno. Cantidad de Licencias 40 Lugar y fecha: Firma, Nombres y Apellidos del postor o Representante legal o común, según corresponda 25