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Timestamp: 2017-02-26 04:32:56
Document Index: 327885847

Matched Legal Cases: ['artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 193', 'artículo 11', 'artículo 11', 'artículo 133']

Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 52/2015, de 14 de abril, por el que se regula la concesión de subvenciones electorales que, en aplicación del artículo 11 de la Ley 1/1987, de 27 de marzo, corresponden a los partidos políticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que concurran a las elecciones a Juntas Generales de Bizkaia a celebrar el próximo 24 de mayo.
Publicado en BOB núm. 72 de 17 de Abril de 2015
Adelantos preelectorales
Efectividad de los adelantos preelectorales
Adelantos postelectorales
Efectividad de los adelantos postelectorales
Devolución de los adelantos
Liquidación de las subvenciones
La financiación pública de los gastos electorales está contemplada en la legislación electoral como apoyo y respaldo de los poderes públicos a la participación política y al proceso de formación de la voluntad popular al que coadyuvan los partidos políticos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores.
La Ley 1/1987, de 27 de marzo, de Elecciones para las Juntas Generales de los Territorios Históricos de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa prevé, en su artículo 11, la financiación pública de los gastos electorales mediante la concesión de una subvención con cargo a los presupuestos de los respectivos Territorios Históricos fijada conforme a las siguientes reglas: 1.ª) por cada apoderado electo una cantidad fija equivalente al cuarenta por ciento (40%) de la subvención por escaño que se haya señalado en las últimas elecciones al Parlamento Vasco que se hubieran celebrado; y, 2.ª) por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, la misma cantidad que se hubiera fijado para las elecciones municipales siempre que, al menos, uno de sus miembros hubiese sido elegido apoderado en el Territorio Histórico.
Para el cálculo resultante de la aplicación de la primera regla hay que tener en cuenta que la Orden del Consejero de Economía y Hacienda de 30 de agosto de 2012 («BOPV» número 172, de 4 de septiembre) sobre actualización de cuantías contenidas en la Ley 5/1990, de 15 de junio, de Elecciones al Parlamento Vasco, fija como subvención por los gastos electorales de los partidos políticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores, la cantidad de veintiséis mil setecientos sesenta y un euros con ochenta y nueve cent (26.761,89 euros) por cada escaño obtenido en las últimas elecciones al Parlamento Vasco; lo que supone que la subvención por cada apoderado electo ascenderá a la cantidad de diez mil setecientos cuatro con setenta y cinco cent (10.704,75 euros).
En cuanto al segundo cálculo, en virtud de lo dispuesto en el artículo único, apartado cincuenta y seis, de la Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica el artículo 193 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, de Régimen Electoral General, se subvencionarán los gastos que originen las actividades electorales con cincuenta y cuatro cent (0,54 euros) por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, cuando uno de cuyos miembros, al menos, y en nuestro caso, hubiera sido proclamado apoderado.
No obstante, para el cálculo exacto de la cuantía correspondiente hay que tener en cuenta que, por Orden HAP/572/2015 de 1 de abril, por la que se fijan las cantidades de las subvenciones a los gastos originados por actividades electorales para las elecciones locales de 24 de mayo de 2015, la precitada cuantía ha sido fijada en cincuenta y cuatro cent (0,54 euros).
Además de lo señalado hay que tener en cuenta que según lo establecido por la legislación electoral general, la financiación pública de los gastos electorales se regula en tres fases diferenciadas. La primera, previa a las elecciones, permite la concesión de adelantos sobre la base de los resultados obtenidos por cada partido, federación o coalición en el anterior proceso electoral del mismo nivel. La cuantía máxima a adelantar asciende hasta un máximo de un treinta por ciento (30%) de la subvención obtenida en su día. La segunda fase permite a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores conseguir anticipos del noventa por cien (90%) -descontando, en su caso, el anticipo preelectoral recibido- de las subvenciones a percibir por los resultados obtenidos en el propio proceso electoral. Finalmente, la tercera, y última fase, supone la liquidación de las subvenciones ganadas.
Pues bien, a pesar de que la Ley 1/1987, de 27 de mayo, no contempla la concesión de adelantos de las subvenciones electorales, la Diputación Foral de Bizkaia, tomando como referencia lo preceptuado en los artículos 127.bis -regulador de los adelantos preelectorales-; y 133 -regulador de los adelantos postelectorales-, de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, de Régimen Electoral General; así como lo dispuesto en la Ley 5/1990, de 15 de junio, de Elecciones al Parlamento Vasco; y, al mismo tiempo, siguiendo un criterio compartido con las Diputaciones de Araba y Gipuzkoa, entiende procedente habilitar el procedimiento para concederlos con los límites porcentuales y demás requisitos contemplados en los citados artículos de la Ley Orgánica 5/1985, tal y como se ha venido haciendo en procesos electorales anteriores.
En consecuencia, en uso de las facultades conferidas por los artículos 17.1.º.29 y 39.k) de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre Elección, Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia, y habida cuenta de las competencias atribuidas por el Reglamento de Estructura Orgánica del Departamento Foral de Presidencia aprobado por Decreto Foral 15/2012, de 14 de febrero; y modificado por Decreto Foral 120/2013, de 8 de octubre a propuesta del Ilmo. Sr. diputado titular del Departamento de Presidencia, y previa su deliberación y aprobación por esta Diputación Foral de Bizkaia, en sesión celebrada el 14 de abril de 2015,
Subvenciones electorales 1. La Diputación Foral de Bizkaia concederá las subvenciones electorales que correspondan en aplicación del artículo 11 de la ley 1/1987, de 27 de marzo, de Elecciones a Juntas Generales de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa.
2. La concesión se regula siguiendo las tres fases determinadas por la legislación electoral general; a saber: una primera fase consistente en el otorgamiento de adelantos preelectorales; una segunda consistente en la concesión de adelantos postelectorales, y una tercera y final de liquidación de las subvenciones concedidas.
Adelantos preelectorales 1. Los adelantos preelectorales se concederán a los partidos políticos, federaciones o coaliciones que hubieran obtenido representantes en las últimas elecciones a las Juntas Generales de Bizkaia y concurran a las elecciones convocadas por Decreto Foral del Diputado General 37/2015, de 30 de marzo (corregido por el Decreto Foral del Diputado General 39/2015, de 31 de marzo).
2. La cuantía a conceder no podrá exceder del treinta por ciento (30%) de la subvención percibida por el mismo partido político, federación o coalición en las últimas elecciones a Juntas Generales de Bizkaia.
Efectividad de los adelantos preelectorales 1. Los adelantos preelectorales podrán solicitarse por los respectivos administradores generales entre los días vigésimo primero y vigésimo tercero posteriores a la convocatoria; esto es, entre el 21 y el 23 de abril de 2015, ante la Junta Electoral del Territorio Histórico.
2. A partir del 29 de abril de 2015, la Diputación Foral de Bizkaia, previa autorización de la Junta Electoral del Territorio Histórico, pondrá a disposición de los administradores electorales los adelantos correspondientes.
Adelantos postelectorales 1. Los adelantos postelectorales se concederán a los partidos políticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones electorales que concurran a las elecciones convocadas por Decreto Foral del Diputado General 37/2015, de 30 de marzo (corregido por el Decreto Foral del Diputado General 39/2015, de 31 de marzo) y que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 11 de la Ley 1/1987, de 27 de marzo, tengan derecho a percibirlas para la financiación de los gastos electorales.
2. Este segundo adelanto equivaldrá al noventa por cien (90%) del importe de las subvenciones que puedan corresponderles en función de los resultados electorales obtenidos; descontado, en su caso, el importe del primer anticipo recibido.
Efectividad de los adelantos postelectorales 1. Las solicitudes de anticipos postelectorales se habrán de presentar por los respectivos administradores generales ante la Diputación Foral de Bizkaia y exigirá la justificación de la previa presentación ante el Tribunal de Cuentas de su contabilidad en los términos regulados en el artículo 133 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio de Régimen Electoral General, en su redacción dada por la Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero.
2. Las solicitudes de anticipos postelectorales deberán ir acompañadas de aval bancario por el diez por ciento (10%) de la subvención que se anticipa y de certificación expedida por las Juntas Generales que acredite fehacientemente la adquisición por los electos de la condición plena de Apoderados y el ejercicio efectivo del cargo.
3. Cumplidos los anteriores requisitos, en el plazo de treinta (30) días siguientes al de la presentación de las solicitudes de adelantos, se procederá a su abono a los administradores electorales acreditados ante la Junta Electoral del Territorio Histórico; a no ser que aquéllos hubieran notificado a dicha Junta que las subvenciones sean abonadas, en todo o en parte, a las entidades bancarias que se designen, para compensar los anticipos o créditos que les hayan otorgado. La Diputación Foral verificará el pago conforme a los términos de dicha notificación, que no podrá ser revocada sin consentimiento de la entidad de crédito beneficiaria.
Devolución de los adelantos Los adelantos electorales se devolverán, después de las elecciones, en la cuantía que supere el importe de la subvención que finalmente corresponda a cada partido político, federación, coalición o agrupación electoral.
Liquidación de las subvenciones 1. La liquidación de las subvenciones se realizará una vez que el Tribunal de Cuentas se pronuncie sobre la regularidad de las contabilidades electorales.
2. Los adelantos concedidos se descontarán del importe de la subvención electoral que finalmente haya correspondido a cada partido político, federación, coalición o agrupación electoral.
Reserva de crédito Para hacer frente al abono de las subvenciones reguladas en este Decreto Foral se reserva un crédito por importe de ochocientos setenta y tres mil quinientos noventa y cuatro con cuatro cént (873.594,04 euros) con cargo al presupuesto de 2015; programa 110.103; orgánico 07.01; económico 451.00; proyecto 2010/0003.