Source: https://jheidbrink.wordpress.com/2009/10/
Timestamp: 2017-03-29 17:07:08+00:00
Document Index: 27394918

Matched Legal Cases: ['domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ', 'domstolen ']

oktober | 2009 | Jakob Heidbrink - Meddelanden från juridikens maskinrum
Posted in Yttrandefrihet on 29 oktober 2009|
43 Comments »	Biskop Richard Williamson har av en tysk domstol dömts till 12 000 € i böter för sitt förnekande i SVT av förintelsen, skriver Svenska dagbladet. Jag blir faktiskt lika upprörd över dumheten att straffbelägga en dum åsikt, som jag blir över den dumma åsikten.
Mellanmannens ansvar för betalningsförmedling
Posted in Avtalsrätt on 29 oktober 2009|
5 Comments »	Svenska dagbladet rapporterar att Konsumentverket skärper tonen mot mobiloperatörerna. Problemet är att vissa tjänster från tredje man – såsom leverans av bakgrundsbilder eller deltagande i tävlingar – utan att kunden vet det skapar abonnemang: mobilkunden blir alltså bunden till återkommande leveranser utan att vara medveten om denna bundenhet. Eftersom man numera inte heller får någon specificerad faktura, kan det ta en stund tills man börjat undra tillräckligt mycket över sin höga mobilräkning för att man gräver fram den där fakturan på nätet. Först då upptäcker man att man de senaste veckorna betalat för en tjänst som man inte varit medveten om att man beställt. När man vill avbeställa tjänsten, visar det sig att leverantören inte är åtkomlig för uppsägning, att man inte kan avbeställa tjänsten. Vad göra?
Det mest närliggande är förstås att säga till mobiloperatören och att be denna att inte längre förmedla betalningar till ett visst företag. Till min enorma häpnad vägrar tydligen mobiloperatörerna: av vad som framgår av Svenska dagbladets artikel ser det ut som att mobiloperatörerna endast anser sig vara mellanmän utan något som helst ansvar för den betalning de förmedlar.
Nu kan det i och för sig hända att operatörerna har en förbaskad bra argumentation någonstans i bakfickan, men jag kan egentligen inte tänka mig hur den skulle se ut. Jag har diskuterat det här problemet på min blogg tidigare (nämligen här), men jag tror att några ord till kan vara på sin plats (i synnerhet eftersom Konsumentverkets juristers argumentation också känns lite kringelkrokig – med den information som framgår av artikeln ser den ut att kunna göras rakare).
Det behövs enligt min mening inga direkta jämförelser med konsumentkreditlagen eller någon annan lagstiftning av särskild konsumentskyddande karaktär, utan saken är den att mobiloperatörerna i och med att de får ett uppdrag att förmedla kundens betalningar till tredje man (Jamba och andra skojare, men även exempelvis kollektivtrafiken) har fått just ett uppdrag. Det innebär bland mycket annat att mobiloperatören har en såkallad lojalitetsförpliktelse gentemot sin uppdragsgivare: uppdragstagaren skall lojalt iaktta uppdragsgivarens intresse.
Denna skyldighet är mycket svår eller kanske till och med omöjlig att skriva bort i avtal, annat än i mycket klara ordalag. I konsumentsammanhang tvivlar jag på att lojalitetsplikten i något sammanhang med giltig verkan kan skrivas bort. Försöker mobiloperatören att skriva bort denna plikt, kan ett sådant villkor med stor sannolikhet helt bortses ifrån (”lämnas utan avseende”) enligt 36 § avtalslagen. I detta sammanhang kan man som förstärkande argument anföra också konsumentkreditlagen och göra den jämförelse som Konsumentverkets jurist gör i artikeln.
Om nu en uppdragstagare måste vara lojal, kan denna inte bara ignorera att uppdragsgivaren säger åt henne att inte längre förmedla betalningar till någon viss person. Då fullgör nämligen uppdragstagaren inte längre sitt uppdrag att med omsorg förvalta tillgången till uppdragsgivarens pengar, utan då sätter sig uppdragstagaren på uppdragsgivarens plånbok och delar ut pengar till vem som helst som kan visa att en viss mobil tagit emot ett sms. Det låter inte längre som betalningsförmedling, utan det låter mera som om mobiloperatörerna ryckt åt sig kundens plånbok och delar ut pengarna till sina kompisar i näringslivet.
Det finns, såvitt jag kan se, två argument emot det jag säger här. Det ena är att mobiloperatörerna i avtalet kan tänkas ha helt frisvurit sig ansvaret för vem de betalar till. Som jag tidigare sagt, både i mitt tidigare inlägg och här ovan, tror jag inte att ett sådant villkor är bindande för kunden. Om det över huvud taget är bindande, kan det inte vara bindande i den utsträckningen att kunden/uppdragsgivaren inte skulle ha möjlighet att säga åt mobiloperatören/uppdragstagaren att i framtiden inte längre betala till något visst företag. Jag kan eventuellt ha förståelse för att mobiloperatören inte skall behöva bedöma varje krav på betalning som kommer in från kollektivtrafiken eller Jamba, men jag har ingen som helst förståelse för varför mobiloperatörerna tror att de kan slå dövörat till när kunden säger åt dem att inte längre betala till exempelvis Jamba.
Det andra rationella argumentet skulle vara kostnadsargumentet, att det skulle vara för dyrt för mobiloperatörerna att hålla koll på vem av kunderna som spärrat betalningarna till vilket företag. Argumentet är i sig acceptabelt, men dels antar jag att det inte är särskilt svårt att lägga in tekniska lösningar som medför att kundcenter i princip bara behöver trycka på en knapp och sedan alla betalningar till en viss mottagare automatiskt är spärrade (jag tror alltså att argumentet inte överensstämmer med verkligheten), dels – även om argumentet skulle stämma överens med verkligheten – är frågan vem som annars skall behöva bära kostnaden för att spärra en betalning.
Valet står här mellan mobiloperatören och konsumenten. Anledningen till att vi över huvud taget diskuterar problemet är att konsumenten inte har någon som helst praktisk möjlighet att få leverantörsföretaget att sluta kräva betalt för tjänster som inte beställts. Om vi alltså lägger risken för misslyckade spärrningar på konsumenten, innebär det att vi säger åt konsumenten att skylla sig själv och att vackert betala i all evinnerlighet.
Om vi däremot lägger risken på mobiloperatören, förorsakar vi säkerligen operatörerna en kostnad. Denna kostnad lär de dock lätt kunna föra vidare till sina kunder, som alltså skulle behöva betala något öre extra för att mobiloperatören faktiskt gör det som den skall göra, nämligen att lojalt uppfylla sina skyldigheter. Mobiloperatören kan utan vidare effektivt spärra betalningarna. Skulle något gå snett, kan mobiloperatören hänvisa till att den fått i uppdrag att inte längre betala och hänvisa leverantörsföretaget till att bråka med kunden. Det verkar vara en mycket mera effektiv lösning än att lämna slutkunderna i händerna på operatörerna.
Jag fattar ärligt talat inte vad mobiloperatörerna håller på med. Skulle någon som är insatt i branschen läsa det här, välkomnar jag upplysning om varför mobilföretagen så envist vägrar att vara justa (vilket är en moralisk bedömning) och att fullgöra sina civilrättsliga skyldigheter som uppdragstagare (vilket är en juridisk bedömning).
Jag förstår inte varför det över huvud taget krävs ett ingripande från Konsumentverket här.
Examination och kognitiv juridik
Posted in Förvaltningsrätt, Rätt och samhälle, Rättsteori on 22 oktober 2009|
7 Comments »	Förra veckan skrev prof. Peter Wahlgren om kognitiv juridik på sajten Dagens juridik. Jag har själv (begränsad) insyn i kognitionsvetenskaperna genom min fil.kand.-examen i allmän språkvetenskap – språk är en aspekt av kognitionen. När jag just sitter med examinationen i en av mina kurser, kan jag hålla med Wahlgren om att det finns all anledning för jurister att hålla koll på kognitionsvetenskaperna, eftersom kognitionen påverkar den juridiska processen.
Betygsättning är myndighetsutövning och skall alltså vara rättssäker. Detta är inte enkelt att åstadkomma: examinatorn får inte ta hur mycket tid som helst på sig (tio arbetsdagar är en allmänt förekommande rekommendation), men skall göra ett grundligt och samvetsgrant jobb. Har man något hundratal texter framför sig, innebär detta att man kanske har en kvart eller tjugo minuter på sig för varje text (om man har tur), vilket inte är mycket.
Detta handlar alltså om masshantering. Det som inställer sig är en känsla av att man oavsett hur noga man är inte kan komma ifrån att humöret påverkar betygsättningen, liksom självfallet trötthet och andra fysiska omständigheter. Har jag just rättat en riktigt dålig text som får mig att undra huruvida studenten över huvud taget varit med på undervisningen, alternativt huruvida man över huvud taget når fram till studenterna, blir i alla fall jag på dåligt humör. Detta gynnar, om jag inte aktar mig, den som kommer efter den dåliga texten: är efterföljande text ens halvbra, blir jag så glad att risken finns att jag sätter ett högre betyg än som egentligen är motiverat.
Egentligen skulle jag alltså behöva gå igenom hela examinationshögen minst två gånger. Det finns dels ingen tid för, dels får jag inte betalt för denna ytterligare service. Det hela måste bli klart, och bli klart fort. Det som riskeras är studenternas rättssäkerhet.
Jag måste erkänna att jag hatar examinering. Det känns som en omöjlig uppgift, en uppgift vars syfte jag utan vidare inser och anser måste uppfyllas, men som är exakt hur svårt som helst att åstadkomma. Jag är ju bara en kognitivt begränsad människa, inte någon halvgud som kan frigöra sig från sitt humör, sin trötthet, sin hunger, sina andra åtaganden.
Jag kan inte föreställa mig annat än att domstolarna har samma problem med målhanteringen som jag har med examinationen. Frågan blir alltså hur vi hanterar människans kognitiva begränsningar i ett system som har höga krav på sig att vara rättssäkert.
Det kan finnas all anledning att följa upp Wahlgrens tanke.
Examinationstider
Posted in Uncategorized on 18 oktober 2009|
4 Comments »	105 pm väntar på mig; dessutom skall fyra utkast till examensuppsats läsas och ett lag i en internationell skiljedomstävling coachas. Slutligen måste jag utforma en tenta för min andra kurs och avsluta undervisningen i denna samt förbereda ett pedagogiskt seminarium och ett pratikertillvänt seminarium. Mycket att göra, med andra ord.
Under de närmaste två till tre veckorna kommer det att råda långtgående radiotystnad från min sida.
Bedrägerier mot sms-låneföretag illustrerar en allmän poäng
Posted in Avtalsrätt, Rättsteori on 16 oktober 2009|
5 Comments »	Sms-lån är ett mycket dumt sätt att ta kredit, om inget annat för att det är väldigt dyrt. Ett kreditföretag på nätet är ärligt nog att ange procentkostnaden för en sådan kredit: för en kredit över 1 000 kr. betalar man 2 230 procent, för en kredit på 2 000 kr. betalar man 792 procent och för en kredit på 3 000 kr. 654 procent.
Procenttalen är skrämmande höga, men det måste påpekas att det här inte nödvändigtvis rör sig om ocker. Skulle det föreligga ocker, skulle kreditavtalet enligt 31 § avtalslagen vara ogiltigt. Det avgörande i paragrafen är att de förmåner som en part betingar sig skall stå i uppenbart missförhållande till det vederlag som parten utger; tillkommer sedan andra fakta (som att den som skall betala förmånen varit i trångmål eller dylikt), föreligger ocker. I sms-lånens fall skulle förmånen bestå i den höga räntan, och den första frågan är alltså om denna står i uppenbart missförhållande till vederlaget. I denna bedömning måste ett flertal element ingå, varav jag här bara nämner två.
Dels måste man ta hänsyn till de absoluta summorna. Betalar man 300 kr. för ett lån på 1 000 kr. som man har över 30 dagar (vilket det företag kräver vars hemsida jag inledningsvis citerat), är den absoluta summan inte riktigt lika skrämmande som procenttalet. Det är ju också där marknadsföringsargumentet ligger: skulle företaget marknadsföra sig självt med procenten istället för de absoluta siffrorna, skulle förhoppningsvis ett mindre antal personer ta sådana krediter. Den absoluta kostnaden för krediten är relativt försumbar, och alltså är detta ett argument emot att något uppenbart missförhållande skulle föreligga.
Dels utgör räntan ersättning, inte bara för den tid som kreditgivaren måste avvara pengarna, utan också för den risk som kreditgivaren tar. Det företag som jag citerar är berett att ge kredit också till den som har betalningsanmärkningar, alltså till den som visat sig ha svårt att betala tillbaka krediter. Företaget tar alltså en risk att inte få tillbaka sina pengar och den risken avspeglas legitimt i procenttalet. Även detta utgör ett argument emot att det här skall vara ocker. Slutsatsen blir att frågan om ocker antagligen redan stupar på första kriteriet, och att sms-lånen inte kan angripas på denna grund.
Detta innebär i sin tur att det är svårt till omöjligt att komma åt sms-lånen genom lagstiftning. Ett förbud mot hela verksamheten kan tänkas krocka med EU:s regler om kapitalets fria rörlighet. Dessutom skulle ett sådant förbud förmodligen snart kringgås på något annat klyftigt sätt: här finns grova pengar att tjäna, och detta brukar stimulera folks kreativitet. Lagstiftning kan tänkas utgöra ett bra stöd till andra insatser, men jag tillåter mig att tvivla huruvida den skulle kunna strypa hela marknaden.
Om något skall göras, skulle jag i första hand föreslå regler om marknadsföring, att nämligen sådana krediter måste marknadsföras, inte bara med en liten text om procenttalet någonstans längst nere på affischen, utan med procenttalet utsatt i minst lika stora bokstäver som huvudtexten. Jag skulle misstänka att redan detta får somliga personer att avstå. Sedan bör man kanske se över läroplanen i skolan. Musik och träslöjd i all ära, men det är märkligt att folk skall ha hantverk på skolschemat när de inte får någon obligatorisk utbildning i finansiell privatekonomi. Det är skrämmande hur oförstående många verkar vara inför ens de mest elementära fakta inom ekonomi.
Detta är den ena poängen som jag vill göra i anledning av sms-lån. Lagstiftning och förbud är sällan allena saliggörande. Lagstiftning och förbud kan bära upp och förstärka andra trender, men ensam kan en text på ett papper sällan förändra verkligheten. Vi har ett äkta problem med sms-lånen, men jag tvivlar på att vi kan lösa detta problem genom en enda omröstning i riksdagen om ett förbud.
Den andra poängen illustreras av en artikel i Svenska dagbladet idag som avser en person som på ett mycket enkelt sätt lurat till sig flera tusen kronor av sms-kreditföretag. Kreditföretagen tycks rycka på axlarna: de räknar med förluster (därav ju också deras räntesättning). Min poäng av detta blir att det finns en oöverstiglig motsats mellan flexibilitet och säkerhet.
Alla säkra system kräver övervakning, kontroller och tillsyn. Säkra system blir alltså automatiskt byråkratiska och formella: övervakningen måste organiseras, dokument och personer granskas, klagomål utredas och mycket annat mer. Med andra ord kan säkra system aldrig vara flexibla, eftersom varje form av flexibilitet automatiskt minskar säkerheten. Detsamma gäller tvärtom: flexibla system kan aldrig vara säkra. Vill man ha ett flexibelt system, måste man – liksom kreditföretagen i artikeln – acceptera vissa förluster och ett visst missbruk.
Detta gäller nu inte bara kreditmarknaden, utan alla juridiska system. Det innebär bland mycket annat att Försäkringskassan, om den skall ha järnkoll på vilka pengar som utbetalas och till vem, inte kan vara flexibel. Det innebär att ett processystem som är rättssäkert inte kan vara flexibelt. Det innebär att ett straffrättsligt system som är rättssäkert inte kan vara flexibelt.
I den allmänna debatten missar vi ofta denna poäng. Försäkringskassan skall ha järnkoll på pengarna och samtidigt vara tillmötesgående, smidig och flexibel. Detta går inte, utan förenar man båda kraven – flexibilitet och säkerhet – måste man kompromissa bort på båda sidorna. Systemet blir varken fullt ut flexibelt eller fullt ut säkert. Detsamma med rättssäkerhet i process: är en process rättssäker, tar den tid, kostar pengar och är omständig att hantera. Vill man ha en flexibel process, måste man tumma på rättssäkerheten. Och så vidare.
Det som vi borde göra är att dra samma slutsats som kreditföretagen, att vi nämligen har ett val. Antingen vill vi ha ett säkert system – vilket jag personligen tycker är ett oeftergivligt krav åtminstone i processrätten – som är oflexibelt eller så vill vi ha ett flexibelt system, som då inte kommer att vara säkert och där vi måste acceptera svinn, förluster och missbruk. Kreditföretagen här har valt det andra alternativet, och det är faktiskt (trots all kritik mot deras verksamhet) berömvärt att de tycks kunna acceptera konsekvenserna av sitt val.
Om bara vi kunde göra samma sak avseende de allmänna systemen – nämligen att acceptera konsekvenserna av våra val.
Principiellt farlig balansgång
Posted in Förvaltningsrätt, Straffrätt on 15 oktober 2009|
23 Comments »	Svenska dagbladet uppmärksammar problemet som uppstår när en drog förbjuds och på marknaden blixtsnabbt ersätts med en i stort sett liknande drog som faller utanför förbudet: tullen har nämligen tvingats lämna ut ett preparat – metedron – som i mångt och mycket liknar den förbjudna drogen mefedron och som av experter anses ha samma farliga verkningar. Tidigare fanns ett meddelade från TT i samma tidning att en tjänsteman vid länskriminalen i Stockholm åberopat ansvarsfrihetsgrunden nöd i 24 kap. 4 § brottsbalken för att begå den olagliga handlingen att inte lämna ut metedron. Frågan är principiellt intressant.
Jag är osäker på huruvida nödparagrafen i brottsbalken kan skydda tjänstemannen hos länskriminalen, men jag håller det inte för uteslutet. Jag måste säga att jag är imponerad av tjänstemannens kreativitet: skulle han ha rätt i sin hållning, har han nämligen inte begått något brott. Han skulle med andra ord ha hittat en väg runt sin tjänsteskyldighet som är fullt laglig. Det är långt ifrån alla som klarar av detta i situationer där samvetet står mot juridiska rättigheter, och tjänstemannen har åtminstone bevisat att han har kyla nog att förena ryggrad med plikt, vilket enligt min mening är den bästa möjliga kombinationen av egenskaper.
Icke desto mindre finns här ett problem. Enligt rapporteringen håller narkotikautredningen på att ta fram ett förslag om nödomhändertagande, vilket enligt utsago innebär att man skall kunna beslagta droger innan de är klassade om man misstänker att de är avsedda för missbruk. För det första finns här ett litet definitionsproblem i det att något som inte är klassat som en drog i juridisk bemärkelse inte utgör en drog. Man kan alltså inte beslagta en ”drog” innan preparatet är klassat som sådan. Men detta problem är lätt att komma runt, förutsatt att man har en viss terminologisk kreativitet (vilket långt ifrån alltid är fallet i lagstiftningssammanhang).
Det verkligen principiella problemet är dock ett annat, nämligen frågan när staten – det allmänna, kollektivet – skall anses ha rätt att ingripa i enskildas förhållanden. Här finns hårfina skillnader mellan legitim hjälp, tvång till den tvungnas eget bästa och outhärdligt översitteri.
Den som hamnar i ett missbruk är det förbaskat synd om. I de flesta fall saknar en sådan person dessutom under större delen av sin tid förmåga att be om hjälp, vilket innebär att hon inte ens själv kan ta initiativ att ta sig ur sitt elände. Samtidigt är det fullt legitimt att vilja berusa sig, åtminstone emellanåt: visst, det uppstår skadeverkningar, men viljan att stänga ute verkligheten är en fundamental drift i människan. En psykolog i Tyskland sade en gång till mig att enligt hennes mening driften att berusa sig är lika fundamental som den sexuella driften. Det allmänna har därför enligt min mening helt enkelt ingen rätt att förbjuda någon att berusa sig, lika lite som det allmänna har någon rätt att förbjuda någon att ha sex med samtyckande partner. Det allmänna har dock antagligen rätt att ingripa åtminstone när andra än den missbrukande själv dras in i eländet.
I den mån man håller med mig i stycket ovan, måste man sedan göra ganska svåra gränsdragningar. Den första och fundamentala frågan är när ett bruk blir ett missbruk: om man tar alkoholister som funkar i vardagslag, gör dessa personer bruk eller missbruk av alkohol? När uppstår ledet ”miss” i ”missbruk” – när börjar man göra en miss? Jag har själv inget svar på den frågan, men jag observera att frågan sällan ens diskuteras. Jag skulle anta att individuella variationer här spelar stor roll, där det som för en person är bruk för en annan person är missbruk: hur skall vi hantera detta juridiskt? Som sagt, jag har inget svar, men jag blir inte av med frågan.
Den andra mycket principiella frågan är vem som egentligen vet vad som är en enskild individs bästa. Jag kan absolut hålla med om att många av oss – däri åtminstone emellanåt inbegripet jag själv – inte vet vårt eget bästa eller är oförmögna att handla efter vår insikt om vårt eget bästa. Problemet är dock frågan vem som vet bättre. Är det verkligen gjutet och solklart att någon expert eller tulltjänsteman eller akademiker vet bättre än individen själv? Om vi verkligen skall förbättra situationen, måste vi väl ersätta individens bristande kunskaper med någon kunskap som är bättre, men jag är inte alltid övertygad om att det allmänna och dess företrädare verkligen vet bättre än individen. Om det dock överlag går på ett ut huruvida den enskilda fattar ett dåligt beslut eller om det allmänna gör det å individens vägnar, tycker i alla fall jag att det i valet mellan två dåliga alternativ är det som minst ingriper i den enskildas frihet som skall väljas.
Den tredje viktiga frågan – som förutsätter att vi redan bestämt oss för att något är ett missbruk – är frågan när man får ingripa. Får man ingripa när den enskilda personen endast skadar sig själv? Det är väl principiellt tveksamt: jag har svårt att acceptera tvångsmedel mot den som tillbringar hela sin tid framför TV:n med chips och Cola eller mot den som tränar livet ur sig. Varför skall jag då acceptera att någon tvingas sluta med, säg, cannabis eller ens heroin? Vad är det som utgör skillnaden mellan olika situationer där endast en enskilda själv försätter sig i elände? Även här diskuterar vi inte ens frågan. Drogliberalismen – som jag personligen anser vara en respektabel intellektuell hållning – vilar på denna fråga, och istället för att misstänkliggöra alla drogliberaler borde vi kanske försöka vaska fram reella skillnader mellan folk som förstör sig själva genom dålig kost eller överdriven träning och de som gör det genom narkotikaklassade preparat.
Många missbruk är sådana som går ut över andra. Men vilken grad av elände för andra krävs för att det skall vara legitimt att ingripa? Den förälder som ser sitt barn framför TV:n eller datorn hela dagarna (kanske, för att undvika en uppenbar invändning, hos kompisar eller på Internetcaféer) mår nog inte bra. Barnet missbrukar kommunikationsteknik utan att vi för den skull förbjuder tekniken. När barnet istället missbrukar alkohol eller cannabis är vi som kollektiv dock genast där med den straffrättsliga förbudssläggan – varför? Vari ligger skillnaden i situationerna? Man kan fastna i TV:n på ett liknande sätt som man kan fastna i alkohol.
När man nu alltså funderar på att möjliggöra beslag av enskildas egendom som kan misstänkas bli använda till missbruk, gäller det att mycket noga hålla tungan rätt i mun. Risken är nämligen att vi i det moraliskt legitima syftet att skydda enskilda gör oss skyldiga till moraliskt illegitimt förmynderi, och det dessutom på ett sådant sätt att vi beslagtar enskilds egendom. Respekten för individens frihet att också göra dumma val och respekten för individens egendom väger tillsammans enligt min mening lika tungt som viljan att förhindra att någon av oss begår ett svårligen reparerat misstag som leder till ett potentiellt livslångt beroende.
Jag hoppas att utredningen kan se de motstående moraliska och juridiska intressena i de här situationerna och inte endast blint skjuter in sig på det elände i vilket den enskilda kan försätta sig genom att använda tunga narkotikapreparat.
Rättssäkerhetsfrågor på tapeten
Posted in Processrätt, Rätt och samhälle, Yttrandefrihet on 14 oktober 2009|
24 Comments »	Två artiklar fångar min uppmärksamhet idag, nämligen dels advokat Jörgen Frisks debattartikel på Svenska dagbladets Brännpunkt, dels Dagens Nyheters rapportering om kostnader i förvaltningsrättsliga mål. Båda ämnena aktualiserar rättssäkerhetsfrågor, dock på mycket olika sätt. Jag börjar med kostnaderna i förvaltningsrättsliga mål.
Det är en truism att det är en sak att ha rätt, en annan att få rätt. För att få rätt måste man i många fall föra process mot en trilskande motpart. Bortsett ifrån allt annat – bevisproblem, rättsliga tolkningsproblem med mera – är här kostnaden ett problem: det är inte gratis att föra process. Domstolspersonalen kostar, ombuden kostar, parternas tid som de lägger ner på processen kostar… Det är i själva verket mycket dyrt att föra process. Dessa kostnader leder till ett mycket principiellt problem, nämligen problemet att det blir en fråga om ekonomisk styrka huruvida någon törs gå till domstol eller ej. Frågan är i många fall helt enkelt huruvida man har råd att gå till domstol.
Detta problem hanteras på olika sätt inom olika delar av processrätten. Det finns rättshjälp, som skattebetalaren står för, men som inte går att få för alla typer av mål: såsom framgår av artikeln går rättshjälp exempelvis inte att få i förvaltningsrättsliga mål. Där gäller istället att det är domstolen som själv skall utreda den klagandes rätt. I brottmål har vi offentliga försvarare som också de betalas av skattebetalaren. I såkallade civilrättsliga småmål – mål där tvisten understiger ett visst värde – har man löst problemet så att var och en av parterna måste bära sina egna kostnader. I andra fall är huvudregeln vid civilrättsliga tvister att den som förlorar processen måste betala både de egna och motpartens rättegångskostnader (vilket alltså innebär att den som redan vet att hennes rättsliga position är svag har incitament att undvika process).
Såsom framgår försvinner inte kostnaderna i något system, utan de läggs på någon viss part, i förekommande fall på skattebetalaren. Att det i vissa fall är skattebetalaren som står för notan, är fullt riktigt, nämligen i de fall där annars den som har en rätt inte skulle kunna genomdriva den. Om vi dock ger en part en rättighet, är denna tom om den inte kan genomdrivas, och anständigheten kräver då av kollektivet som delar ut rättigheter att också se till att dessa rättigheter kan hävdas i ett rättsligt förfarande.
Samtidigt är dock även skattebetalarens resurser begränsade, och alla är inte ur stånd att betala sina egna processer. Det måste alltså finnas gränser för rättshjälpen, och dessa gränser skapar tröskeleffekter, där någon som ligger precis utanför området för rättshjälp riskerar att åka på en potentiellt saftig finansiell smäll. Detta kan kanske (jag är tveksam) accepteras i mål mellan enskilda – folk kan ju för all del lösa sina tvister själva – men när den enskilda uppträder mot det allmänna blir det obehagligt. Alltså behövs en annan lösning.
I förvaltningsrättsliga mål är därför tanken att domstolen skall vara en form av tillsynsmyndighet som självmant, om än på talan av en enskild person, utreder den enskildas rätt. Dessa kostnader är så att säga inbakade i domstolspersonalens lön. Tanken är då att den enskilda inte får andra kostnader än att framställa ett krav hos domstolen och sedan löser det allmänna problemet så att säga inom sig självt, genom att domstolen granskar förvaltningsmyndigheten.
Detta funkar dock inte. I synnerhet i de lägsta instanserna – i länsrätten – är arbetsbelastningen så hög att någon verklig utredning inte hinns med. Den enskilda klagande får alltså ingen bra utredning, utan domstolen har alla incitament att se till att snabbt bli av med målet. (Domstolarna är notoriskt underfinansierade, så att det problemet til syvende og sidst också är skattebetalarens.) Alltså är det även i förvaltningsrättsliga mål tillrådligt att anlita advokat eller annat ombud.
När detta sker, bryter dock systemet ihop. Den enskilda måste praktiskt sett anlita advokat eller annat ombud för att få till stånd en ordentlig utredning och kan samtidigt inte få rättshjälp avseende den kostnad som ombudet innebär. Detta innebär att i situationer som den som beskrivs i artikeln det inte är lönt att gå mot Försäkringskassan om inte tvisten är värd mera än ombudsarvodet – i artikelns fall värd mer än 14 520 kr. Från krona nr 14 521 har klaganden gjort en (obetydlig) vinst.
Problemet blir ännu värre genom att man inte i förväg kan bedöma hur långdraget målet kommer att bli eller med andra ord vad ombudet kommer att kosta. Med andra ord finns en osäkerhet över den finansiella utgången i varje mål som leder till att riskaverta personer gör bra i att avstå ifrån att hävda sina rättigheter, vilket utan tvivel är en föga tilltalande situation. Problemet kan nu avhjälpas på olika sätt, varav i artikeln nämns möjligheten att bredda möjligheterna att få rättshjälp, alltså att lägga över kostnaden på skattebetalaren. Detta skapar dock samma problem som vid alla rättshjälpssituationer, nämligen tröskeleffekterna.
Man skulle också kunna lösa problemet genom att anställa mer personal i domstolarna, så att domstolarna gör en ordentlig utredning av ärendet. Även då tar skattebetalaren kostnaden. Detta kommer dock att leda till att även andra delar av rättsväsendet kommer att vilja ha mera pengar, så att vilken finansminister som helst kommer att värja sig med alla till buds stående medel mot att förstärka just förvaltningsdomstolarna. Politiskt tycks denna väg vara utesluten.
En annan lösning – som också skulle kunna tillämpas i andra processformer – är att gå den tyska vägen. I Tyskland är systemet för rättegångskostnader genomreglerat, utgör närmast en form av socialistisk planekonomi. Det innebär att man redan i förväg kan beräkna hur mycket en process genom samtliga instanser kommer att kosta (det här gäller bara processer, ren rådgivning faller utanför det reglerade området), vilket i sin tur innebär att processkostnader blir lika beräkningsbara som andra skadekostnader i försäkringssammanhang. Resultatet av detta blir i Tyskland att närmast alla har en rättsskyddsförsäkring (som ofta ingår i hemförsäkringen) som täcker alla upptänkliga anspråk man framställer: den enskilda personen löper ingen större finansiell risk genom en process.
När man nu funderar på att göra något åt förvaltningsprocessrätten, tycker jag att man bör ta tillfället i akt att ta ett bredare grepp och fundera på om man inte bör övergå till det tyska systemet. Medan jag på principiella grunder är emot prisreglering, måste jag i just processrättens fall medge att här problemet att över huvud taget få sin rätt börjat bli så trängande att kanske regleringsvägen är den enda vägen att gå. Advokaterna lär inte bli förtjusta, men deras berättigade intressen måste i detta fall enligt min mening stå tillbaka för ett viktigare intresse.
Så till Jörgen Frisk. Han har en mycket viktig poäng. Det är konstigt att läckande poliser omfattas av meddelarfriheten, medan advokater riskerar påföljder om de bryter mot slentrianmässigt utdelade yppandeförbud. Det intressanta är dock att han sätter detta under rubriken rättssäkerhet: kampen i media om den allmänna opinionens gunst har alltså i hans tycke blivit en aspekt av rättssäkerheten.
Det brukar sägas att domstolarna inte skall låta sig påverkas av den allmänna opinionen, utan skall kyligt avgöra målet. Om detta är sant (vilket man kan befogat tvivla på), bör media inte spela någon roll, och Frisks artikel blir märklig.
Det finns dock en annan aspekt, nämligen att tilltalade blir dömda av den allmänna opinionen redan innan domstolen har sagt sitt. Ett bra exempel på detta är rubriker som: ”Våldtäktsman frias” – en friande dom innebär väl rimligen att vi just inte har med en våldtäktsman att göra? Det pågår alltså två processer samtidigt, en juridisk och en opinionsmässig process. Rent formellt avser Frisks artikel den senare processen.
Denna process är viktig. Det är också denna process som finns med i bakgrunden till den här bloggens existens. Frisk har fullkomligt rätt i att yppandeförbud som meddelas på rutin är en styggelse, bland annat för att yppandeförbud faktiskt innebär en inskränkning av yttrandefriheten. Det kan ifrågasättas huruvida yppandeförbud i praktisk tillämpning är förenliga med yttrandefriheten, och det finns all anledning att ta ett brett grepp om den frågan också.
Vi kanske har en tendens att koncentrera oss alltför mycket på materiella frågor som konsumenträtt, straff och förvaltningsrättsliga rättigheter, och vi förbiser alltför ofta frågan vad alla dessa rättigheter kan tänkas innebära i praktiken. När man börjar fundera i mera tillämpningsbetonade frågor, kommer man ofta till att en hel del av de ”rättigheter” som vi anser oss ha faktiskt stannar på pappret, eftersom det inte finns något praktiskt sätt att hävda dessa rättigheter. Vi bör alltså granska processrättens funktionssätt mycket närmare än vi hittills gjort: det är ett tekniskt område som är svårt att förstå i alla sina enskildheter, men det är här prövostenen för vilket rättssystem som helst ligger.
Det finns all anledning att skrida till verket så snart som möjligt.
Senaste kommentarer	Några länkar | Dexion Opinion på Inget bra svar från förre FRA-chefen	IPRED | Dexion Opinion på Inte helt enkelt	Jakob Heidbrink i sitt esse | Dexion Opinion på Känsliga frågor om sexköpslagen	Moderaterna o invandringen | Dexion Opinion på Seriösa förslag och någon härdsmälta	Israel och Ships | Dexion Opinion på Vidrigt och kanske ett klart folkrättsbrott	oktober 2009