Source: http://docplayer.it/60579398-Repubblica-italiana-corte-dei-conti-sezione-di-controllo-per-il-trentino-alto-adige-sudtirol-sede-di-trento-composta-dai-magistrati.html
Timestamp: 2019-01-16 11:13:11+00:00
Document Index: 168076311

Matched Legal Cases: ['art. 6', 'art. 6', 'art. 24', 'art. 4', 'art. 7', 'art. 6', 'art. 6', 'art. 24']

REPUBBLICA ITALIANA CORTE DEI CONTI SEZIONE DI CONTROLLO PER IL TRENTINO-ALTO ADIGE/SÜDTIROL SEDE DI TRENTO. composta dai Magistrati: - PDF
Download "REPUBBLICA ITALIANA CORTE DEI CONTI SEZIONE DI CONTROLLO PER IL TRENTINO-ALTO ADIGE/SÜDTIROL SEDE DI TRENTO. composta dai Magistrati:"
Cipriano Porta
1 Deliberazione n. 31/2017/PAR REPUBBLICA ITALIANA CORTE DEI CONTI SEZIONE DI CONTROLLO PER IL TRENTINO-ALTO ADIGE/SÜDTIROL SEDE DI TRENTO composta dai Magistrati: Diodoro VALENTE Gianfranco POSTAL Massimo AGLIOCCHI Presidente Consigliere Primo Referendario (relatore) Nella Camera di consiglio del giorno 5 settembre 2017 VISTI gli artt. 97, 100 e 125 della Costituzione; VISTO il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con il Regio Decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e successive modificazioni; VISTO il d.p.r. 31 agosto 1972, n. 670 recante l approvazione del testo unico delle leggi costituzionali concernenti lo Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige/Südtirol; VISTO l'art. 6, comma 3-ter del D.P.R. 15 luglio 1988, n. 305 e successive modificazioni ed integrazioni, concernente norme di attuazione dello Statuto speciale per la Regione Trentino Alto Adige/Südtirol per l istituzione delle sezioni di controllo della Corte dei conti di Trento e di Bolzano; VISTA la Legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti; VISTI gli indirizzi ed i criteri generali per l esercizio dell attività consultiva approvati dalla Sezione delle Autonomie nell adunanza del 27 aprile 2004 come modificati ed integrati dalla deliberazione della medesima Sezione n. 9/SEZAUT/2009/INPR del 3 luglio
2 2009 e dalla deliberazione delle Sezioni Riunite in sede di controllo n. 54/CONTR/2010 del 17 novembre 2010; VISTA la richiesta di parere pervenuta dalla Comunità di Primiero (Tn) acquisita al protocollo di questa Sezione n del 14 luglio 2017; VISTA l ordinanza n. 9 del 5 settembre 2017 con la quale il Presidente della Sezione ha convocato il Collegio per l odierna Camera di Consiglio; UDITO il Magistrato relatore dott. Massimo Agliocchi; FATTO Il Presidente della Comunità di Primiero, con la nota in epigrafe indicata, ha trasmesso una richiesta di parere ai sensi dell art. 6, c. 3-ter, del D.P.R. 15 luglio 1988, n Il quesito sottoposto dall Amministrazione concerne la revisione straordinaria delle partecipazioni societarie detenute ai sensi dell art. 24 del D.lgs. n. 175/2016 (Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica), come modificato dal D.lgs. n. 100/2017, con particolare riferimento ad una specifica società (Azienda Ambiente S.r.l.). In sostanza, la Comunità, alla luce di quanto disposto dall art. 4 del citato Testo unico, che non consente il mantenimento di partecipazioni societarie dirette o indirette non strettamente necessarie al perseguimento delle proprie finalità istituzionali, richiede il parere di questa Sezione di controllo in ordine alla necessità, o meno, di dismettere la propria partecipazione di controllo (92%) nella società di gestione del ciclo dei rifiuti Azienda Ambiente S.r.l. alla luce del descritto quadro normativo provinciale. DIRITTO 1. Come noto, ogni richiesta di parere sottoposta all esame della Corte dei conti deve essere preliminarmente verificata sotto il profilo dell ammissibilità soggettiva ed oggettiva. Per quanto attiene alla legittimazione attiva, questa Sezione di controllo ha già avuto modo di evidenziare le peculiarità che caratterizzano la speciale disciplina autonomistica vigente nel territorio della regione Trentino Alto Adige/Südtirol (deliberazione di questa 2
3 Sezione n. 9/2015/PAR d.d. 26 marzo 2015). Sono state, infatti, esaminate le diverse fonti normative nazionale (art. 7, comma 8, della Legge 6 giugno 2003, n. 131) e locale (art. 6, comma 3-ter, del decreto del Presidente della Repubblica 15 luglio 1988, n. 305), evidenziando alcuni aspetti che connotano l attività consultiva della Sezione di controllo di Trento rispetto alle altre Sezioni regionali di controllo, con particolare riferimento ai soggetti autorizzati a stimolarne una specifica pronuncia ed al procedimento di richiesta dei pareri. In particolare, è stato rilevato che se a livello nazionale la facoltà di richiedere pareri è limitata ai soli Enti tassativamente indicati dalla citata Legge n. 131/2003 (Regioni, Province, Comuni, Città metropolitane, di norma per il tramite del Consiglio delle Autonomie locali, ove istituito), nell ordinamento locale del Trentino Alto Adige la citata norma di attuazione dello Statuto speciale dispone che l attività consultiva di questa Sezione di controllo possa essere stimolata unicamente dalla Regione autonoma Trentino Alto Adige/Südtirol o dalla Provincia autonoma di Trento, anche per conto degli enti locali, singoli o associati, e degli altri enti e organismi individuati dall'articolo 79, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n Per quanto attiene all ammissibilità oggettiva si richiama anche sotto questo profilo la già citata deliberazione di questa Sezione n. 9/2015/PAR d.d. 26 marzo 2015, ribadendo, da questo punto di vista, la perfetta simmetria tra la disciplina normativa nazionale e quella locale. Pertanto, si evidenzia che il limite della funzione consultiva della Corte dei conti consiste principalmente nella materia della contabilità pubblica, come declinata in varie occasioni dalla giurisprudenza contabile, oltreché nell impossibilità per il giudice contabile di esprimersi qualora le istanze consultive non abbiano carattere generale ed astratto, ovvero interferiscano con altre funzioni della Corte dei conti o di altre giurisdizioni (ex multis, Sezione delle Autonomie deliberazione del 27 aprile 2004, deliberazione n. 5/AUT/2006; Sezioni Riunite, deliberazione n. 54 del 17 novembre 2010). Invero, secondo la costante giurisprudenza delle Sezioni regionali di controllo (cfr., ex multis, Sezione controllo Lombardia n. 213/2017) possono rientrare nella funzione 3
4 consultiva della Corte dei conti le sole richieste di parere volte ad ottenere una interpretazione in materia di contabilità pubblica da un punto di vista astratto e su temi che abbiano carattere generale. Il limite della funzione consultiva, come sopra delineato, fa quindi escludere qualsiasi possibilità di intervento della Corte dei conti nella concreta attività gestionale dell ente, la quale ricade nella esclusiva competenza e responsabilità degli amministratori dell ente medesimo. Non è perciò ammissibile, in altre parole, una richiesta dell ente strumentale all adozione di un proprio puntuale atto di gestione, ovvero che possa comportare un giudizio valutativo della Sezione di controllo su comportamenti amministrativi già compiuti o su provvedimenti già adottati, con il rischio che la funzione consultiva intestata a questa Corte degeneri in forme anomale di controllo (preventivo o successivo) su singoli atti, ovvero possa essere utilizzata al fine di asseverare o contestare provvedimenti già adottati. Inoltre, in base ad un costante orientamento di questa Corte (per tutte: Sezione delle Autonomie n. 5/AUT/2006 del 17 febbraio 2006) non si ritengono ammissibili i quesiti che possono formare oggetto di esame da parte di altri Organi a ciò deputati dalla legge ovvero della stessa Corte dei conti in altri ambiti di controllo. Da quanto sopra deriva, quale principio di orientamento generale, che la funzione consultiva attribuita alla Corte dei conti non possa concernere fatti gestionali specifici ma soltanto ambiti ed oggetti di portata generale, e non debba riguardare questioni che possano formare oggetto di esame da parte delle stesse Sezioni regionali in sede di controllo o di altri Organi amministrativi o giurisdizionali. 3. Ciò premesso in linea generale, la Sezione rileva che, sulla base del menzionato orientamento consolidato di questa magistratura, l istanza consultiva in esame risulta inammissibile sia dal punto di vista soggettivo, sia sotto il profilo oggettivo. La richiesta di parere è infatti pervenuta a questa Sezione di controllo direttamente dalla Comunità istante e non dalla Regione autonoma Trentino Alto Adige o dalla Provincia autonoma di Trento nell interesse e per conto della Comunità, come espressamente prescritto dall art. 6, comma 3-ter, del decreto del Presidente della Repubblica 15 luglio 1988, n. 305, che testualmente recita: "La Regione e le Province possono richiedere ulteriori 4
5 forme di collaborazione alle sezioni della Corte dei conti ai fini della regolare gestione finanziaria e dell'efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa, nonché pareri in materia di contabilità pubblica anche per conto degli enti locali, singoli o associati, e degli altri enti e organismi individuati dall'articolo 79, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670". Inoltre, sotto il profilo oggettivo, il quesito in esame risulta parimenti inammissibile poiché non attiene all interpretazione di una norma in materia di contabilità pubblica, ma è finalizzato ad ottenere un avallo preventivo su un provvedimento gestionale relativo ad una fattispecie concreta (necessità o meno di dismettere una specifica partecipazione societaria nell ambito della ricognizione straordinaria ex art. 24 del D.lgs. n. 175/2016, come successivamente modificato dal D.lgs. n. 100/2017), la cui valutazione, come già evidenziato, attiene al merito dell azione amministrativa e rientra nell esclusiva discrezionalità e responsabilità dell ente istante. Oltretutto, l atto amministrativo di cui trattasi, dopo essere stato approvato, dovrà essere trasmesso, in base alla citata disposizione, a varie Autorità, tra cui anche questa Sezione regionale, potendo perciò essere oggetto di una specifica attività di controllo. Pertanto, solo in tale sede, e non nell odierna funzione consultiva, la Corte potrà pronunciarsi in ordine alla conformità alla vigente normativa del provvedimento adottato dall Amministrazione istante. Non può quindi darsi corso all esame nel merito del quesito proposto e lo stesso va dichiarato, per le motivazioni sopra esposte, inammissibile sia dal punto di vista soggettivo che oggettivo. P.Q.M. La Corte dei conti, Sezione di controllo per il Trentino-Alto Adige/Südtirol, sede di Trento: - dichiara inammissibile per carenza dei requisiti soggettivi ed oggettivi la richiesta di parere trasmessa dal Presidente della Comunità di Primiero; - dispone che copia della presente deliberazione sia trasmessa al Presidente della Comunità di Primiero. Così deciso in Trento, nella Camera di Consiglio del giorno 5 settembre
6 Il Magistrato relatore f.to Massimo AGLIOCCHI Il Presidente f.to Diodoro VALENTE Depositato in Segreteria il 6 settembre 2017 per Il Dirigente f.to Marco Ulacco 6
Lombardia/330/2015/PAR REPUBBLICA ITALIANA LA CORTE DEI CONTI IN SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LA LOMBARDIA composta dai magistrati: dott.ssa Simonetta Rosa dott. Giancarlo Astegiano dott.ssa Laura
Lombardia/118/2011/PAR REPUBBLICA ITALIANA LA CORTE DEI CONTI IN SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LA LOMBARDIA composta dai Magistrati: dott. Nicola Mastropasqua Presidente dott. Antonio Caruso Consigliere
Lombardia/1123/2009/PAR
Lombardia/1123/2009/PAR REPUBBLICA ITALIANA CORTE DEI CONTI SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LA LOMBARDIA composta dai Magistrati: dott. Nicola Mastropasqua dott. Antonio Caruso dott. Giuliano Sala dott.
Deliberazione n. 8/pareri/2005
Deliberazione n. 8/pareri/2005 REPUBBLICA ITALIANA LA CORTE DEI CONTI IN SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LA LOMBARDIA composta dai magistrati: dott. Mario Donno dott. Donato Maria Fino dott. Giorgio
Deliberazione n. 18/2016/PAR SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER L EMILIA-ROMAGNA. composta dai magistrati:
Deliberazione n. 18/2016/PAR SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER L EMILIA-ROMAGNA composta dai magistrati: dott. Massimo Romano dott. Italo Scotti dott.ssa Benedetta Cossu dott. Riccardo Patumi dott. Federico