Source: http://www.rp.pl/Administracja/302139998-Podstawa-do-wznowienia-postepowania-nie-kazde-nowe-fakty-uzasadniaja-weryfikacje-decyzji.html
Timestamp: 2018-02-19 02:24:53+00:00
Document Index: 108110708

Matched Legal Cases: ['art. 145', 'art. 146', 'SA/Wr ', 'art. 145', 'art. 149', 'art. 149', 'art. 151', 'art. 145', 'art. 146']

Podstawa do wznowienia postępowania: nie każde nowe fakty uzasadniają weryfikację decyzji - Administracja - rp.pl
Aktualizacja: 13.02.2018, 05:30
Podstawa do wznowienia postępowania: nie każde nowe fakty uzasadniają weryfikację decyzji
Podstawą do wznowienia postępowania jest ujawnienie tylko takich nowych okoliczności faktycznych lub dowodów, które są istotne dla sprawy. Te nowe fakty czy dowody muszą istnieć w dniu wydania decyzji i nie być znane organowi, który ją wydał.
- Po załatwieniu sprawy ostateczną decyzją wyszły na jaw nowe fakty. Znajomość tych faktów przez organ w dniu załatwienia sprawy nie miałaby jednak wpływu na przyjęte rozstrzygnięcie. Czy w takim przypadku istnieje podstawa do uchylenia dotychczasowej decyzji?
Nie. Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 5 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.) jedną z podstaw do wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją jest wyjście na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji i nieznanych organowi, który ją wydał. Ponadto uchylenie decyzji z tego powodu nie może nastąpić, jeżeli od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji upłynęło 5 lat lub jeżeli w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swojej istocie decyzji dotychczasowej (art. 146 k.p.a.).
W orzecznictwie podkreśla się, że wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem, z którego można skorzystać tylko w sytuacjach ściśle określonych w przepisach (por. np. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 2 listopada 2017 r., sygn. III SA/Wr 557/17, LEX nr 2415219). Jak zwrócono uwagę w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 grudnia 2017 r. (sygn. II OSK 766/17, LEX nr 2412339), za istotne dla sprawy można uznać tylko te dowody lub okoliczności faktyczne, których istnienie lub brak ma bezpośredni wpływ na treść rozstrzygnięcia w danej sprawie. Chodzi tu o dowody lub fakty powodujące, że w danej sprawie zapadłaby decyzja co do swojej istoty odmienna od dotychczasowego rozstrzygnięcia.
W wyroku NSA z 5 kwietnia 2017 r. (sygn. II OSK 2010/15, LEX nr 2287150) wyjaśniono, że przesłanka z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. wymaga łącznego spełnienia trzech warunków. Po pierwsze, przedstawione okoliczności faktyczne lub dowody muszą być nowe, czyli nie były znane organowi rozpoznającemu sprawę w zwykłym postępowaniu. Po drugie, te fakty lub dowody muszą mieć istotne znaczenie dla sprawy, co ocenia się na podstawie przepisu prawa materialnego mającego zastosowanie w danej sprawie. Nowa okoliczność faktyczna lub dowód powinny dotyczyć ustalenia stanu faktycznego wskazanego w tym przepisie. Po trzecie, wymagane jest, aby nowa okoliczność faktyczna lub dowód istniały w dniu wydania decyzji objętej żądaniem wznowienia. Dopiero łączne spełnienie tych trzech warunków uzasadnia przyjęcie, że wcześniejsze postępowanie, zakończone ostateczną decyzją, było dotknięte istotnym naruszeniem przepisów prawa procesowego w zakresie ustalenia stanu faktycznego, co uzasadnia ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy.
Należy także zwrócić uwagę, że postępowanie o wznowienie przebiega dwuetapowo. W pierwszej fazie organ, który wydał w sprawie decyzję w ostatniej instancji, sprawdza tylko m.in. czy w podaniu o wznowienie wskazano ustawową przesłankę uzasadniającą zastosowanie tego trybu, a – po dokonaniu pozytywnych ustaleń w tym zakresie – wydaje postanowienie o wszczęciu postępowania w sprawie wznowienia (art. 149 § 1 k.p.a.).
Wydanie tego postanowienia nie musi jednak prowadzić do uchylenia zakwestionowanej decyzji. Na podstawie powyższego postanowienia przeprowadza się dopiero postępowanie co do przyczyn wznowienia i co do rozstrzygnięcia istoty sprawy (art. 149 § 2 k.p.a.). Jeżeli w toku postępowania (po wznowieniu) organ ustali, że nie wystąpiła przesłanka wznowienia (w związku z którą uruchomiono to postępowanie), odmawia uchylenia dotychczasowej decyzji (art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a.). —Anna Puszkarska, radca prawny
podstawa prawna: art. 145 § 1 pkt 5, art. 146-152 ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego. (tekst jedn. DzU z 2017 r. poz. 1257 ze zm.)
Wznowienie postępowania powoduje ponowne rozpatrzeni...
Postępowanie administracyjne: kiedy organ może wzrus...
Wznowienie postępowania - przesłanki i badanie zasad...