Source: http://notariosyregistradores.com/PROYECTOS/informes/2011-mayo.htm
Timestamp: 2013-05-18 16:18:28
Document Index: 23770415

Matched Legal Cases: ['Artículo 32', 'artículo 30', 'Artículo 30', 'artículo 87', 'Artículo 87', 'ARTÍCULO 1', 'Artículo 58', 'ARTÍCULO 2', 'artículo 58']

PROYECTOS DE DISPOSICIONES. Informe de Mayo 2011
www.notariosyregistradores.com PROYECTOS DE DISPOSICIONES INFORME MAYO 2011
PROGRAMA LEGISLATIVO PRIORITARIO [88 medidas de REDUCCCI�N CARGAS ADVAS]
NUEVOS proyectos: [MULTIPROPIEDAD // �Explotaciones Agrarias COMPARTIDAS // MUERTE DIGNA // IGUALDAD de TRATO]
ANTEproyectos: [CONTRATOS DE DISTRIBUCI�N // CONTRATO DE SEGURO // Reglamento Ley Suelo // TRANSMISI�N (compraventa) de EMPRESA]
Iniciativas previas en tramite: - Congreso [ATENCI�N AL CLIENTE // MEDIACI�N (civil y mercantil) // Reforma CONCURSAL // SOCIEDADES de CAPITAL // Agilización PROCESAL-CIVIL //Procesal-LABORAL ]
- Senado [SUELOS CONTAMINADOS // REGISTRO CIVIL // DEP�SITO LEGAL (Publicaciones) // Dinero Electr�nico // Justicia Tecnol�gica // Crédito Consumo ]
Leyes publicadas en BOE [Arbitraje // Acceso profesi�n ABOGADO y PROCURADOR] Noticias breves [SIMPLIFICACI�N TR�MITES ADMINISTRATIVOS]
Auton�mico / Foral [CATALUÑA: Bonificación 99% Impuesto Sucesiones]
En MAYO se ha publicado en el BOE la reforma en materia de Arbitraje, y ya en JUNIO, el Reglamento sobre las condiciones de acceso a las profesiones de ABOGADO y de PROCURADOR.
En cuanto a novedades destacan: la entrada formal al CONGRESO de 3 nuevos Proyectos de Ley en materia de Explotaciones Agrarias COMPARTIDAS, la de "Muerte Digna", y la de IGUALDAD de TRATO; asi como el anuncio de una futura reforma, que aún NO se ha presentado formalmente como Proyecto de Ley, en materia de MULTIPROPIEDAD.
Los demás Proyectos siguen sus fases de tramitación parlamentaria, y apuntaremos que la de SUELOS CONTAMINADOS se halla ya en el Senado, y a punto de ingresar en él se halla también la reforma de SOCIEDADES de CAPITAL . En Derecho Foral destacaremos que en CATALUÑA, y en ya en JUNIO, se ha publicado oficialmente la Ley 3/2011, de 8 de junio de modificaci�n del Impuesto Sucesiones en que se introduce al mismo una bonificaci�n del 99%.
I.-) PROGRAMA LEGISLATIVO PRIORITARIO. El Consejo de Ministros de 19 de noviembre aprobó un calendario para su PROGRAMA de prioridades legislativas en el que se prevén diversas reformas de normas con rango de LEY Formal (también se anunció que próximamente se aprobaría un 2º calendario de prioridades, pero de normas de menor rango para el desarrollo de las primeras que el Ejecutivo considera también prioritarias). [leer más...]
Diciembre 2010: � Ley concursal. � Ley integral de igualdad de trato. � Ley de nuevas tecnolog�as en la Administraci�n de Justicia. [anteproyecto]
� Ley General de Telecomunicaciones. [ver Proyecto Ley Congreso: BOCG 24 mayo]
Primer trimestre de 2011: � Ley de reforma de la Seguridad Social en materia de pensiones. Enero de 2011: � Ley de reforma de las Pol�ticas Activas de Empleo. [ver Proyecto Ley Congreso: BOCG 18 marzo]
� Ley de modificaci�n de determinados art�culos del C�digo Civil en materia de patria potestad, tutela y sucesiones en relaci�n con la violencia de g�nero y la violencia dom�stica. � Ley de mediaci�n en asuntos civiles y mercantiles.
� Ley de regulaci�n del juego. [Ley 13/2011, de 27 de mayo] � Ley de residuos y suelos contaminados. Febrero de 2011: � Ley de servicios profesionales.
� Ley reguladora de la jurisdicci�n social � Ley de calidad y sostenibilidad del medio urbano. Marzo de 2011: � Ley de negociaci�n colectiva [RD-Ley 7/2011, de 10 de junio]. � Ley del gobierno local. � Ley sobre cuidados paliativos y muerte digna. � Ley de reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil, C�digo Civil, C�digo de Comercio y Estatuto Org�nico del Ministerio Fiscal en materia de procedimientos de incapacitaci�n. � Ley de titularidad compartida de las explotaciones agrarias. Abril 2011 :
� Ley de eficiencia energ�tica y energ�as renovables. � Ley de reforma de la LOPJ sobre Consejos Territoriales. � Ley de Universalizaci�n de la cobertura sanitaria del Sistema Nacional de Salud. Mayo 2011 : � Ley por la que se regulan los par�metros m�nimos de calidad de los servicios de atenci�n al cliente de las empresas que prestan servicios econ�micos de inter�s general. � Ley del Museo Nacional Centro de Arte Reina Sof�a. [ver Proyecto Ley Congreso: BOCG 24 mayo]
Junio 2011: � Ley de mecenazgo. � Ley sobre utilizaci�n de las lenguas cooficiales ante los �rganos del Estado. � Ley reguladora del fondo de capitalizaci�n para los trabajadores.
En el informe de febrero, se resumió ampliamente el PLAN de reducción de cargas Advas. Ahora, el Consejo de Ministros de 13 de mayo ha aprobado un 5º bloque de medidas en que se mejoran los trámites en las prestaciones de maternidad y paternidad, la obtención por internet de información del Catastro o el Registro Civil y los certificados de actos de última voluntad. Se darán más facilidades para obtener electrónicamente información del Catastro o el Registro Civil, sin necesidad de personarse en sus dependencias. Así, se podrá descargar gratuitamente la cartografía digitalizada. Igualmente, se habilitará el acceso a través de internet al contenido de los libros de los Registros de la Propiedad, Mercantiles, de Bienes Muebles y de Condiciones Generales de Contratación. La puesta en marcha de las nuevas iniciativas aprobadas hoy por el Consejo de Ministros, que se desarrollarán a lo largo de este año y de 2012, va a implicar a los Ministerios de Justicia, Trabajo e Inmigración, Economía y Hacienda, y de Política Territorial y Administración Pública. [leer más...]
II.-) NUEVOS PROYECTOS: A) ANTEproyectos :
MULTIPROPIEDAD .
El Consejo de Ministros de 8 de abril present� un Informe del Anteproyecto de Ley sobre contratos de aprovechamiento por turno de bienes de uso turístico, de adquisición de productos vacacionales de larga duración, de reventa y de intercambio ("multipropiedad"), y que fue objeto de reseña por Félix Merino en la portada de 10-VI. Esta norma incorpora la Directiva 2008/122/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de enero de 2009 (que deroga la de 1994 [Directiva 94/47/CE, de 26 de octubre de 1994], y, que recogía exclusivamente el contrato de adquisición de un derecho de utilización de uno o más inmuebles en régimen de tiempo compartido).
Ampliaremos la información cuando dispongamos del texto del Proyecto o del Anteproyecto. Mientras puede consultarse la citada RESEÑA. B) PROYECTOS de LEY :
Explotaciones Agrarias COMPARTIDAS.
El BOCG de 10 de junio de 2011 publicó formalmente la entrada al Congreso del Proyecto de Ley sobre "Titularidad compartida en las explotaciones agrarias", que ya se hab�a anunciado en el Consejo de Ministros de 15 de octubre de 2010, y que hoy se halla pendiente de enmiendas hasta el el 20 de junio.
MUERTE DIGNA .
El BOCG de 17 de junio ha publicado también formalmente la entrada al Congreso del Proyecto de Ley "reguladora de los derechos de la persona ante el proceso final de la vida", aunque se hallará pendiente de enmiendas hasta el 6 de septiembre.
Ya antes, el Consejo de Ministros de 13 de mayo present� un Informe del Anteproyecto, y en nuestros informes anteriores destacamos los siguientes aspectos:
Garantiza derechos como el de información asistencial, el de toma de decisiones, el derecho al tratamiento del dolor, al acompañamiento y a la intimidad. Además, toda persona mayor de edad y con plena capacidad de obrar tiene derecho a manifestar anticipadamente su voluntad sobre los cuidados y el tratamiento asistencial que desea recibir en el proceso final de su vida. Derecho a la toma de decisiones: las personas que se encuentren en el proceso final de su vida tienen derecho a que se respete su decisión sobre la atención sanitaria que se les dispense y podrán rechazar las intervenciones y los tratamientos propuestos por los profesionales sanitarios. La decisión sobre la atención sanitaria se expresará mediante el consentimiento informado del paciente, libremente revocable, y el rechazo a la intervención propuesta, así como la revocación del consentimiento informado previamente emitido deberán ser expresos, constar por escrito e incorporarse a la historia clínica. Cuando el paciente no pudiera firmar por incapacidad física para dejar constancia de su voluntad lo hará en su lugar otra persona que actuará como testigo a petición suya. Pacientes en situación de incapacidad: Cuando la persona que se halle bajo atención médica esté en situación de incapacidad de hecho, tanto la recepción de la información asistencial como la prestación del consentimiento corresponderán, por este orden:
En las instrucciones previas se podrá designar un representante y determinar sus funciones, a las que éste deberá atenerse. El representante velará para que, en las situaciones clínicas descritas en la declaración, se cumplan las instrucciones que haya dejado establecidas la persona a la que represente y actuará siempre buscando el mayor beneficio y el respeto a la dignidad de la misma. Las instrucciones previas podrán ser modificadas o revocadas mediante cualquiera de los medios previstos para su otorgamiento. En todo caso, cuando la persona que se encuentre en el proceso final de la vida conserve su capacidad, la voluntad manifestada durante este proceso prevalecerá sobre cualquier otra previa. [leer m�s...]
El BOCG de 10 de junio publicó la presentación del Proyecto de Ley "integral para la igualdad de trato y la no discriminación" . Se halla pendiente de enmiendas hasta el 29 de junio. De él destacaremos los siguientes artículos:
En particular, queda prohibido: a) Rehusar una oferta de compra o arrendamiento, o rehusar el inicio de las negociaciones o de cualquier otra manera impedir o denegar la compra o arrendamiento de una vivienda, por razón de alguna de las causas de discriminación previstas en la presente Ley, cuando se hubiere realizado una oferta pública de venta o arrendamiento.
b) Discriminar a una persona en cuanto a los términos o condiciones de la venta o arrendamiento de una vivienda con fundamento en las referidas causas. Lo previsto en los párrafos anteriores será de aplicación también a los locales de negocio. (...)
Art�culo 24. Nulidad de pleno derecho.
Son nulos de pleno derecho las disposiciones, actos o cl�usulas de los negocios jur�dicos que constituyan o causen discriminaci�n por raz�n de alguno de los motivos previstos en el apartado primero del art�culo dos de esta Ley. Art�culo 25. Atribuci�n de responsabilidad patrimonial.
1. La persona que cause discriminaci�n por alguno de los motivos previstos en el apartado 1º del art. 2 de esta Ley responder� del da�o causado. Acreditada la discriminaci�n se presumir� la existencia de da�o moral, que se valorar� atendiendo a las circunstancias del caso y a la gravedad de la lesi�n efectivamente producida, para lo que se tendr� en cuenta, en su caso, la difusi�n o audiencia del medio a trav�s del que se haya producido.
2. Ser�n igualmente responsables del da�o causado las personas empleadoras o prestadoras de bienes y servicios cuando la discriminaci�n, incluido el acoso, se produzca en su �mbito de organizaci�n o direcci�n y no hayan cumplido las obligaciones previstas en el apartado 1º del art. 23. III.-) SITUACI�N ACTUAL DE LAS INICIATIVAS LEGISLATIVAS PREEXISTENTES: A.-) ANTEPROYECTOS.
CONTRATO DE SEGURO En la web del Mº de Justicia puede consultarse ya el texto del ANTEPROYECTO de Ley.
El Consejo de Ministros de 8 de abril present� un Informe del Anteproyecto de Ley que actualizará y sustituirá la Ley de Contrato de Seguro de 8 de octubre de 1980. Ampliaremos la información cuando se halle formalmente en fase de Proyecto de Ley.
Se incorporan como novedades el seguro de decesos y el de cobertura de las situaciones de dependencia, y declara la nulidad de las cl�usulas de cobertura de sanciones penales y administrativas como, por ejemplo, el pago de las multas en el seguro del coche. Además, tomando como ejemplo el seguro de incendios, por ser el m�s garantista, el "seguro contra da�os" se extiende a otras modalidades que se ajustan mejor al mercado, como los seguros multirriesgos o combinados. Protege al consumidor estableciendo un contenido m�nimo y b�sico del contrato de seguro, que no podrá alterarse por la voluntad de los contratantes, salvo para ampliarse en beneficio del asegurado.
Se introduce la obligaci�n de la aseguradora de presentar una oferta motivada de indemnizaci�n, y un nuevo r�gimen de los intereses de demora, ya que hasta ahora s�lo se daba en los seguros de responsabilidad civil en la circulaci�n de veh�culos de motor. [leer m�s...]
CONTRATOS DE DISTRIBUCI�N No hay novedades.
El Consejo de Ministros de 20 de mayo present� también un Informe del Anteproyecto de Ley de Contratos de Distribuci�n. Regulará una serie de cuestiones m�nimas para evitar los problemas actuales: impedir la imposici�n unilateral de condiciones, la falta de claridad, la imposici�n de compras m�nimas o inversiones ola ausencia de plazos en los contratos.
En la fase de ejecución contractual, se regula la ruptura de stock, las compras mínimas, pactos de exclusiva; descuentos de común acuerdo y por anticipado (kioscos) y la cesión del contrato. En cuanto a la fase de extinción contractual, se regula la duración de los contratos de modo que se garantice un plazo suficiente para amortizar las inversiones específicas; el preaviso y la indemnización por daños y perjuicios. [leer m�s...] REGLAMENTO de la Ley del SUELO. No hay novedades. El número 103 de Abril de la Revista Práctica Urbanística publica un artículo de doña María Jesus Romero y don Jesus V. Ferrando (profesores de Derecho y de Arquitectura, respectivamente, de la Universidad Politécnica de Valencia).
TRANSMISI�N [compraventa] de EMPRESA No hay novedades.
El proyecto, a�n NO ha sido presentado formalmente en el Congreso. El Consejo de Ministros de 4 de junio de 2010 present� el Plan de Continuidad Empresarial (para PYMES) del Ministro de Industria. Reconoce impl�citamente la posibilidad de contratos unitarios de compraventa de una empresa en su conjunto como una universalidad (m�s all� de una cesi�n de activo y pasivo o de una descomposici�n en tantas ventas o cesiones como elementos transmitidos).
Se trata de evitar que muchas PYMES (m�s de 50.000 al a�o !!) cesen en su actividad por causas no econ�micas: b�sicamente muerte o jubilaci�n del empresario. Se ha habilitado una web oficial espec�fica para ello.
Por lo dem�s, se establecen en s�ntesis 5 fases para el proceso de transmisi�n : informaci�n para las partes interesadas, firma de los contratos de prestaci�n de servicios, realizaci�n del dossier de empresa, b�squeda activa de compradores y cierre de la operaci�n. [leer m�s...] B.-) En el CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
SERVICIOS DE ATENCI�N AL CLIENTE. El BOCG de 10 de junio de 2011 publicó formalmente la entrada al Congreso del Proyecto de Ley por la que se regulan los "Servicios de atención al cliente destinados a los consumidores y usuarios", y se halla ahora pendiente de enmiendas hasta el el 20 de junio, Antes, el Consejo de Ministros de 1 de abril present� el Informe del Anteproyecto de Ley, del que destacamos que:
Se prevé un servicio de atenci�n telef�nica personalizado y un nº de tel�fono, ambos gratuitos, para atender quejas y reclamaciones, as� como cualquier incidencia contractual. El tiempo m�ximo de espera para el usuario desde la recepci�n de la llamada no podr� superar 1 minuto. (Se proh�be la utilizaci�n de n�meros de tarificaci�n adicional y aprovechar la formulaci�n de reclamaciones para ofrecer otros productos al cliente). Para servicios de car�cter b�sico (telefonía, electricidad, gas o agua), el servicio deber� estar disponible 24 horas al d�a, 365 d�as al a�o, Se establecer� un plazo m�ximo de 1 mes para resolver quejas, reclamaciones e incidencias contractuales. Para servicios de car�cter b�sico, como el servicio telef�nico, el suministro el�ctrico, de gas o de agua, el servicio deber� estar disponible 24 horas al d�a, 365 d�as al a�o, para la formulaci�n de incidencias relativas a la continuidad del servicio. [leer m�s...]
El BOCG de 29 de abril publicó formalmente la entrada del Proyecto de Ley de Mediaci�n en Asuntos Civiles y Mercantiles. Se ha prorrogado el plazo de presentación de enmiendas hasta el 20 de junio.
A su vez, el Consejo de Ministros de 8 abril ya había anunciado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto, que contribuir� a la soluci�n de conflictos en el �mbito extrajudicial y reducir� la carga de trabajo de los tribunales al permitir a los ciudadanos solucionar sus diferencias sin necesidad de acudir al juez. Destaca además:
1) Se establece para asuntos civiles y mercantiles en conflictos nacionales o transfronterizos. Se excluyen expresamente la mediaci�n laboral, penal y en materia de consumo.
2) Las instituciones y servicios de mediaci�n establecidas o reconocidas por las diversas Administraciones podr�n asumir las funciones de mediaci�n, Para dar garant�as de profesionalidad y calidad a la actividad se regula un estatuto m�nimo del mediador, con 2 condiciones para ejercer: a) tener un seguro de responsabilidad civil y estar inscrito en un registro p�blico y de informaci�n gratuita para los ciudadanos..
3) Someterse a la mediaci�n ser� voluntario, excepto en los procesos de reclamaci�n de cantidad inferiores a 6.000 euros en los que se exigir� el inicio de la mediaci�n, al menos, mediante la asistencia a la sesi�n informativa gratuita.
4) La solicitud de inicio de la mediaci�n interrumpe la prescripci�n o caducidad de acciones judiciales. 5) El procedimiento garantiza la confidencialidad y la imparcialidad del mediador entre las partes, sin que �ste pueda imponer soluci�n o medida concreta alguna. 6) Se fija un plazo m�ximo para la mediaci�n de 2 meses, prorrogable por otro m�s.
7) Y el acuerdo de mediaci�n como un t�tulo ejecutivo equiparable a los laudos arbitrales (modifica LEC). [leer más] REFORMA CONCURSAL No hay novedades.
El BOCG de 29 marzo publicó la presentación a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de Reforma CONCURSAL. También se ha prorrogado el plazo de presentación de enmiendas hasta el 21 de junio.
El Consejo de Ministros de 18 de marzo anunció la remisión a las Cortes Generales del Proyecto. Fue objeto de reseña en la portada de 18-III de nuestra web. Ya antes, en el Consejo de Ministros de 17 de diciembre se presentó el Informe del Anteproyecto de Ley de reforma de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.
3) Desarrollo del procedimiento abreviado o simplificado cuando el concurso reviste escasa complejidad (cese de actividad sin trabajadores o transmisión de empresa). 4) La administración concursal, otorgando mayores atribuciones (y responsabilidad) a los administradores, que podrán subsanar los errores de la lista de acreedores, lo que debería reducir las demandas de incidentes concursales, principal causa de retraso en los procedimientos; y se introduce la posibilidad de que la administración concursal sea desarrollada por una persona jurídica, figura que podría denominarse como "sociedad de administración concursal". [leer m�s...] [ver texto íntegro del Proyecto] [ver texto del Anteproyecto]
REFORMA SOCIEDADES DE CAPITAL Ya se han publicado las ENMIENDAS presentadas, y parte de ellas han sido ya aprobadas por la Comisión de Justicia (con competencia legislativa plena) el día 14 de junio, si bien el texto resultante, pendiente ahora de entra en el SENADO, aún no ha sido publicado oficialmente y desconocemos su contenido. A la espera de que conozcamos su contenido, destacaremos la RESEÑA extensa que del proyecto ha elaborado nuestro compañero José Ángel García-Valdecasas publicada en la portada de 09-VI.
Se ha ampliado nuevamente el plazo de presentación de enmiendas hasta el día 20 de mayo.
Y antes, el Consejo de Ministros de 18 de febrero presentó el "Proyecto de Ley de reforma parcial de la Ley de sociedades de capital e incorporación a la Directiva U.E. 2007/36, de 11 de julio, sobre el ejercicio de determinados derechos de los accionistas de sociedades cotizadas." . Dicha presentación fue objeto de RESEÑA en nuestra web en la portada de 18-II.
También apareció como noticia en el diario "El País".
Igualmente ha sido COMENTADO por nuestro compañero José Ángel García-Valdecasas en su INFORME de Enero de 2011.
En el presente informe destacaré los siguientes puntos:
3) Se extiende a las SA la posibilidad de que los estatutos prevean formas alternativas (al igual que SL) a la administraci�n social (art 23-e).
4) Se amplia a 2 meses (antes 1) el plazo para convocar la Junta General a petici�n de la minor�a, mediante requerimiento notarial (art 168-2).
5) Se positiviza el r�gimen del Administrador "persona jur�dica" (y sujeta a responsabilidad a la "persona f�sica" que desempe�e el cargo (nuevo art 212-BIS).
6) Se introduce la Convocatoria del Consejo de Administraci�n a petici�n de un 1/3 de los consejeros (art 246-2). 7) Se incluye una nueva causa de disolución social: " Por el cese en el ejercicio de la actividad o actividades que constituyan el objeto social. En particular, se entenderá que se ha producido el cese tras un período de inactividad superior a un año." (art. 363).
9) Se suprime en las SA la exigencia de publicación (ni en web ni en prensa) de los acuerdos de cambio de denominaci�n, domicilio u objeto social (derogación del Art. 289). 10) En las SA cotizadas se garantiza la plena igualdad de todos los accionistas en el ejercicio del derecho de voto (art 514). 11) Y tendrá una "vacatio legis" de 20 días (Disp. Final 4ª). MEDIDAS DE AGILIZACI�N PROCESAL Ya se han publicado todas las enmiendas presentadas. El proyecto se halla ahora pendiente del Informe de la Comisión de Justicia . El BOGC de 18 de marzo publicó oficialmente el Proyecto. También se amplió el plazo de presentación de enmiendas hasta el día 12 de mayo. Antes el Consejo de Ministros de 17 de diciembre presentó el Informe del Anteproyecto de Ley para agilizar los procesos civiles y contencioso-administrativos:
1) Para impedir dilaciones deliberadas del proceso, se eliminan tr�mites innecesarios, se ampl�an las posibilidades de acogerse a los procedimientos abreviados [suprimiendo el límite máximo de 250.000 euros para el proceso monitorio] ;
3) Se refuerza la obligaci�n de las partes de comunicar al Juzgado los cambios de domicilio con el fin de evitar dilaciones.
5) Y se incorpora el "renting" al régimen de protección procesal especial ya previsto para el "leasing", en cuanto a la recuperación de los bienes entregados en arrendamiento. [leer m�s...] REFORMA de la JURISDICCI�N SOCIAL Igualmente se han publicado las enmiendas presentadas al Proyecto. El BOGC de 25 de febrero publicó oficialmente el Proyecto de Ley, que forma parte del "Programa Legislativo Prioritario" del Gobierno (ver supra). Ya terminó el plazo para presentar enmiendas, pero aún NO APARECEN EN LA WEB del Congreso. Antes ya se había anunciado en el Consejo de Ministros de 18 de febrero donde se destaca que:
1) Evitará la peregrinación por distintos Juzgados en asuntos laborales, y que los Juzgados de lo Social centralizarán todas las materias laborales que ahora están repartidas en el orden Civil y el Contencioso-administrativo. 2) Mejorará la protección judicial de los derechos de los trabajadores, evitará duplicidades y permitirá resoluciones mucho más rápidas. 3) Acumulará todas las cuestiones relacionadas con un mismo hecho o conflicto, que se decidirán por un mismo juez, lo que reducirá gastos a trabajadores y empresas y contribuirá a la eficiencia económica. [leer m�s...].
FINANCIACI�N CONCESIONARIOS DE OBRAS P�BLICAS. No hay novedades.
Este Proyecto de Ley ("de captaci�n de financiaci�n en los mercados por los concesionarios de obras p�blicas") fue objeto de rese�a en el anterior informe de noviembre, que fue ampliada por Joaqu�n Delgado Ramos [JDR] elaborando otra m�s amplia.
Ahora s�lo a�adiremos que, en cuanto a su tramitaci�n parlamentaria, ha sido nuevamente prorrogado el plazo de presentaci�n de enmiendas hasta el 21 de junio de 2011.
NAVEGACI�N MAR�TIMA. No hay novedades.
En�sima ampliaci�n del plazo de presentaci�n de enmiendas al proyecto inicial hasta el d�a 21 de junio de 2011 (BOCG 15 junio). ARRENDAMIENTO DE SERVICIOS en C�digo Civil. No hay novedades.
Sigue siendo objeto de enmiendas y por en�sima vez se ha ampliado el plazo de presentaci�n de las mismas tambi�n hasta el 21 de junio de 2011 (BOCG 15 junio). Inicialmente se trata de servicios temporales contratados por Sociedades y Aut�nomos. Cuando est� m�s perfilada informaremos m�s extensamente sobre su contenido. [ver Texto proposici�n]
C.-) En el SENADO a) En TRAMITACI�N:
SUELOS CONTAMINADOS El 6 de junio entró en el SENADO el texto definitivamente aprobado por el Congreso. Ya se han publicado además las nuevas enmiendas propuestas por los senadores. De ellas destacaremos la nº 144 del Grupo Popular, que por razones e mejora técnica propone la siguiente redacción al Art. 32-1:
TÍTULO V Suelos contaminados Artículo 32. Actividades potencialmente contaminantes.
REGISTRO CIVIL: Folio �nico Personal informatizado. [ ver RESE�A extensa] El 16 de mayo ha tenido entrada en el SENADO el texto aprobado por el CONGRESO. También se han publicado ya las nuevas enmiendas por los senadores.
- De dicho texto aprobado por el CONGRESO, destacamos que se introdujo una Disp. final 3ª que modifica el actual Art. 30 del Código Civil ["Para los efectos civiles, sólo se reputará nacido el feto que tuviere figura humana y viviere veinticuatro horas enteramente desprendido del seno materno"].
El proyecto inicial fue formalmente presentado al Congreso el 3 de septiembre (ver texto �ntegro) y se publicaron las 186 enmiendas presentadas (ver Índice de las mismas). NO se trata de una mera reforma sino de una Ley TOTALMENTE NUEVA (que derogar� la LRC de 1957 y los arts 325 a 332 CC ). Persigue una ambiciosa regulaci�n "ex nuovo" de la materia, basada en la total INFORMATIZACI�N de la instituci�n. De ah� que se establezca una amplia "vacatio legis" de 2 a�os (Disp. Final 8�).
Recordemos que las 2 grandes bases de la Ley consisten en la instauraci�n de un �NICO folio PERSONAL para cada individuo y en la INFORMATIZACI�N: los libros f�sicos (incluido el Libro de Familia) ser�n sustituidos por una base de datos electr�nica com�n y �nica para TODA Espa�a. Por su extensi�n optamos por abrir "FOLIO" propio a este proyecto, en el que efectuamos un extensa RESE�A del mismo, que fue adem�s objeto de la portada de 21-IX.
DEP�SITO LEGAL (Publicaciones) El 2 de junio entr� en el SENADO el texto definitivamente aprobado por el Congreso. Ahora se halla pendiente de nuevas enmiendas.
El BOCG de 1 de abril publicó la presentación a las Cortes Generales del Proyecto de Ley. Antes, el Consejo de Ministros de 18 de marzo anunció la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de Depósito Legal. Fue objeto de reseña en la portada de 18-III de nuestra web, en la que se apuntan diversos aspectos básicos:
3) Se exonera a los editores de sitios web del deber de depósito legal y se habilita a los centros públicos de conservación, a detectar y reproducir los sitios web libremente accesibles a través de redes de comunicaciones que puedan resultar de interés para los fines del depósito legal, respetando en todo caso la legislación sobre protección de datos y propiedad intelectual. [leer m�s...]
DINERO ELECTR�NICO Ya se han publicado las nuevas enmiendas propuestas en el SENADO al texto aprobado por el CONGRESO. El 28 de enero de 2011 se presentó formalmente en el Congreso el Proyecto de Ley de Dinero Electr�nico. (En el Congreso se propusieron 18 enmiendas.)
Fue objeto de RESEÑA por F�lix Merino el d�a 11-IX señalando que:
La futura Ley incorporar� al ordenamiento jur�dico espa�ol los aspectos sustanciales de la Directiva comunitaria de 16 de septiembre de 2009 sobre el acceso a la actividad de las entidades de dinero electr�nico y su ejercicio, as� como sobre la supervisi�n prudencial de dichas entidades.
La norma pretende, en primer lugar, aumentar la precisi�n del r�gimen jur�dico aplicable a la emisi�n de dinero electr�nico, clarificando su definici�n y su �mbito de aplicaci�n, con los objetivos de aumentar la seguridad jur�dica de los intervinientes en el mercado, facilitar el acceso a la actividad de emisi�n de dinero electr�nico y de estimular la competencia en dicho sector. Define el dinero electr�nico como todo valor monetario almacenado por medios electr�nicos o magn�ticos, que represente un cr�dito sobre el emisor, que se emita al recibo de fondos con el prop�sito de efectuar operaciones de pago y que sea aceptado por una persona f�sica o jur�dica distinta del emisor de dinero electr�nico. [leer m�s...]
Por lo demás, el Consejo de Ministros de 7 de enero de 2011 anunció la remisión a las Cortes del proyecto de Ley y el de 10 de septiembre había presentado el anteproyecto de Ley . b) TRAMITADOS (y PENDIENTES DE PUBLICACI�N EN BOE):
NUEVAS TECNOLOG�AS EN LA ADMINISTRACI�N DE JUSTICIA El 14 de junio se ha publicado el texto definitivo aprobado por el SENADO, quedando ahora pendiente de su convalidación por el Congreso y su publicación en el BOE. El 20 de mayo tuvo entrada en el SENADO el texto aprobado por el Congreso. En dicho texto se ha aprobado la enmienda que reseñamos en el informe anterior, al art. 39, AHORA, art. 40-1, en cuanto a copias electrónicas de poderes para pleitos a procuradores. El proyecto de Ley fue oficialmente publicado el 11 de marzo. Ya se han publicado las 141 enmiendas presentadas.
El Consejo de Ministros de 17 de diciembre presentó un informe sobre el Anteproyecto [ver texto íntegro] de Ley reguladora del uso de las tecnologías de la información y la comunicación en la Administración de Justicia, dirigida a alcanzar la plena tramitaci�n electr�nica de los procedimientos judiciales, abandonando los obsoletos legajos en formato papel. Destacan 3 ámbitos:
1.- Se sientan las bases para la implantaci�n en Espa�a de la justicia electr�nica (e-Justicia), configurando un acceso a la Justicia m�s �gil, m�s sencillo y con menos costes, creando la sede judicial electrónica como punto de acceso único a través del cual se realizarán todas las actuaciones que lleven a cabo ciudadanos y profesionales con la Administración de Justicia
2.- Se da soporte jur�dico al paso definitivo de los legajos al expediente digital, de las comunicaciones por correo ordinario a las comunicaciones por correo electr�nico securizado, de las autorizaciones escritas a la firma digital y del archivo f�sico a las bases de datos. 3.- Se refuerza la interoperabilidad entre las distintas aplicaciones que se usan en los juzgados con las m�ximas garant�as de seguridad, a partir del Esquema Judicial de Interoperabilidad y Seguridad en el que participan todas las administraciones con competencias en la materia.
[leer más...] CONTRATOS DE CR�DITO AL CONSUMO. También se ha publicado el texto definitivo aprobado por el SENADO, donde NO SE HA APROBADO NINGUNA ENMIENDA, por lo que el texto es el mismo que el aprobado en el Congreso, quedando ahora solo pendiente de su publicaci�n en el BOE. En los informes anteriores habíamos apuntado que en el SENADO sólo se habían propuesto 6 nuevas ENMIENDAS, entre las que destacan las 2 del Grupo Mixto, de considerar nulas, bajo ciertos requisitos, las llamadas "cláusulas suelo" en la revisión de tipos de interés variable de préstamos hipotecarios; y la del Grupo CiU de equiparar "préstamos" y "créditos" hipotecarios a efectos de la exención en AJD en las subrogaciones y modificaciones de la Ley 2/1994, de 30 de marzo.
Antes, el 12 de abril se ratificó y aprobó definitivamente por el Congreso el texto elaborado por la Ponencia, que ya se halla en el Senado [ver texto final aprobado] pendiente de enmiendas hasta el 4 de mayo.
El 23 de febrero de 2011 se presentó también en el Congreso el Proyecto de Ley y luego sus 48 enmiendas presentadas [ver contenido; ver índice], y en los informes anteriores destacamos 2:
a) Una que ha sido aceptada: la del PP, sobre subsistencia/devolución de seguros de vida en caso de amortización anticipada:
Se modifica el apartado 6 del artículo 30, que queda redactado del siguiente modo:
«Artículo 30. Reembolso anticipado.
6. El reembolso anticipado de créditos que cuenten con un seguro vinculado a la amortización del crédito, o a cuya suscripción se haya condicionado la concesión del crédito o su concesión en las condiciones ofrecidas, dará lugar a la devolución por parte de la entidad aseguradora al consumidor de la parte de prima no consumida.»
JUSTIFICACIÓN: Es frecuente que los clientes contraten seguros voluntarios en el momento de financiar la adquisición de determinados bienes y que están vinculados al bien. El actual texto conlleva la extinción obligatoria de estos seguros con motivo de la cancelación anticipada de la operación. En muchas ocasiones, el consumidor será el primer interesado en el mantenimiento de estos seguros que ha suscrito con carácter voluntario y cuyo objeto asegurado es el bien y no el crédito.
b) Y otra que ha sido rechazada: la de IU/ICV, de limitar las "cláusulas-suelo" en la revisión de los intereses hipotecarios:
«Disposición final (nueva). Modificación del RD-Legis 1/2007, de 16 nov., aprueba T.R. de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuario: Se añade un nuevo apartado 7 en el artículo 87 con la siguiente redacción:
«Artículo 87. Cláusulas abusivas por falta de reciprocidad.
7 (nuevo). Las estipulaciones que en contratos de préstamo o crédito de garantía hipotecaria en los que el bien hipotecado sea la vivienda familiar, fijen un límite a la variación a la baja del tipo de interés contratado y reúnan al menos una de las siguientes características:
a) Que se fije un límite a la bajada de los tipos de interés sin preveer en el contrato un límite para la subida de los mismos.
b) Que el límite establecido a la bajada de tipos de interés sea igual o mayor al 40% del valor del índice de referencia aplicable en el momento de la contratación que figure en el contrato.
c) Que la diferencia entre los límites fijados en el contrato para la bajada y subida de los tipos de interés sea igual o mayor a 4 puntos porcentuales.» El Proyecto se había rese�ado brevemente en esta sección en el informe de diciembre de 2009, en el que señalábamos que:
- Se mejora la informaci�n a los consumidores al contratar un cr�dito (y la responsabilidad de los prestamistas de controlar la solvencia del consumidor);
- Se incrementa la transparencia de las operaciones (especialmente la TAE, comparable en toda la U.E.);
- Se incrementa la protecci�n al consumidor, incluyendo los cr�ditos destinados a adquirir o conservar derechos de propiedad sobre terrenos o edificios construidos (...) y contratos de cr�dito garantizados con prenda;
- Y, se mantiene el derecho del consumidor a desistir del contrato. Tendrá una "vacatio legis" de 3 meses (Disp. Final 7ª, enmendada; en el proyecto eran 2 meses) y derogar� la Ley de cr�dito al consumo de 1995.
El proyecto se present� en el Consejo de Ministros de 8 de enero 2010, y ya antes en el Cjo. de 17 de diciembre. IV.-) LEYES APROBADAS y PUBLICADAS en el B.O.E. de MAYO ARBITRAJE : Se trata de la Ley 11/2011, de 20 de mayo, "de reforma de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje y de regulación del arbitraje institucional en la Administración General del Estado".
En esta WEB destacan 2 reseñas: una GENERAL de toda la Ley, publicada en el Informe nº 200; y otra específica para el ARBITRAJE SOCIETARIO realizada por nuestro compañero José Ángel García-Valdecasas en su INFORME de Mayo de 2011.
Antes, el SENADO había ya introducido enmiendas, y, antes, la Comisión de Justicia [con competencia legislativa plena] del CONGRESO había aprobado el texto del Proyecto, en el que prosperaron 2 de las enmiendas que reseñábamos en informes anteriores para el arbitraje estatutario en Sociedades Mercantiles : la supresión total de la protocolización notarial del Laudo (art 11-ter) y la reducción del quórum, a 2/3 (no unanimidad), para introducir tales modificaciones estatutarias de sumisión.
En el anterior informe ya apuntamos que en el CONGRESO se presentaron 77 enmiendas al proyecto inicial y que se referían en su mayoría a aspectos de detalle, como la exigencia de unanimidad de los socios (art. 11 bis-2º) en las cláusulas estatutarias de arbitraje, que los Grupos IU-IV-ERC (Enmienda número 7) y CiU (Enmienda nº 39) proponen sustituir por el régimen general de mayorías, mientras que en el Grupo Mixto (Enmienda nº 2) se propone sustituir la unanimidad por la inoponibilidad a los socios disidentes.
Por contra el Grupo Popular (Enmienda nº 19) aboga por la total supresión de los nuevos arts. 11-bis y 11-ter, entendiendo que es mejor aplicar directamente la jurisprudencia del TS y DGRN. Propone además suprimir totalmente la protocolización notarial del Laudo que califica literalmente "de infausta memoria" [sic]. Esta tesis parece seguirse también por el Grupo socialista, en cuya Enmienda nº 56, se propone directamente suprimir la referencia a la protocolización del Laudo.
Destaca también la Enmienda número 13 del Grupo IU-IV-ERC, y la nº 47 del Grupo CiU, con idéntico contenido, de creación de una nueva disposición adicional, reconociendo explícitamente la posibilidad de que sean árbitros los Notarios y Registradores, pero introduciendo una incompatibilidad, por conflicto de intereses, si el acto discutido consta en una escritura autorizada o en una inscripción extendida por el propio notario o registrador:
�Disposici�n adicional XX. Si el nombramiento de �rbitro recayere en un Notario y el acto, hecho o negocio jur�dico objeto de controversia constase en instrumento p�blico, no podr� ser designado aqu�l que lo hubiere autorizado. El Notario designado �rbitro ser� incompatible para el otorgamiento de los instrumentos p�blicos que, en su caso, procedan como consecuencia directa del laudo reca�do, pero no para la protocolizaci�n del laudo mismo.
Si el nombramiento recayere en un Registrador y el acto, hecho o negocio jur�dico objeto de la controversia constase inscrito o anotado en el Registro, no podr� ser designado aqu�l que hubiera practicado el asiento correspondiente. El Registrador designado �rbitro ser� incompatible para la pr�ctica de los asientos registrales que en su caso procedan como consecuencia directa del laudo reca�do as� como para la inscripci�n del laudo mismo. Todo ello sin perjuicio de las incompatibilidades prevenidas con car�cter general en el art�culo 5 de esta ley.�
JUSTIFICACI�N : La instituci�n arbitral se fundamenta, desde el punto de vista del �rbitro, en las condiciones de capacidad e independencia; no se entiende el sometimiento voluntario de las partes a un criterio ajeno si no es porque ambas pueden razonablemente confiar en la autoridad profesional del �rbitro y en su objetividad. Ambas condiciones son social y legalmente reconocidas en los profesionales indicados y acreditados mediante un riguroso proceso de selecci�n, por lo que viene siendo frecuente en la pr�ctica de los tribunales arbitrales la proposici�n de �rbitros procedentes de las mencionadas profesiones. Sin embargo, parece prudente prevenir posibles suspicacias de terceros ante la eventual sospecha de parcialidad del �rbitro derivada de la protecci�n de un criterio o actuaci�n por �l mantenido �siquiera sea aparentemente� de antemano sobre el mismo asunto que se somete a su consideraci�n, as� como otras posibles relacionadas con la posibilidad de que el �rbitro pueda aprovechar su condici�n de tal para lucrarse con actuaciones profesionales posteriores relacionadas con el laudo emitido. Y ello, claro est�, sin perjuicio de la posible incidencia de cualesquiera otras de las razones de incompatibilidad establecidas por esta ley con car�cter general. La Enmienda número 20 del Grupo Popular, para el art. 13-4, se orienta en parecida dirección, pero algo más restrictiva con dicha posibilidad. [ver TODAS las enmiendas]
Por lo demás, señalábamos en los informes anteriores que, diferencia de la Ley Registro Civil, se trata s�lo de una modificaci�n de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje y de regulaci�n "ex nuovo" del arbitraje institucional en la Administraci�n General del Estado. Destacaremos 3 puntos:
1) Se positiviza el arbitraje estatutario en las sociedades mercantiles, que ya hab�a admitido la DGRN para las impugnaciones de los acuerdos sociales. Exige la unanimidad de los socios para modificar los estatutos en tal sentido; el laudo que declare la nulidad de un acuerdo inscribible deber� constar en el Registro Mercantil y publicarse su extracto en el BORME y si el acuerdo anulado constase en un documento notarial, se necesita la protocolizaci�n del laudo para que sea inscribible. [ Fue objeto de noticia en el diario Negocio Digital.es ].
Al efecto se introducen 2 nuevos arts.:
"Art�culo 11 bis. Arbitraje estatutario. 1. Los estatutos sociales originarios de las sociedades de capital podr�n establecer que la impugnaci�n de los acuerdos sociales por los socios o administradores quede sometida a la decisi�n de uno o varios �rbitros, encomend�ndose la administraci�n del arbitraje y la designaci�n de los �rbitros a una instituci�n arbitral. 2. La introducci�n en los estatutos sociales de una cl�usula de sumisi�n a arbitraje para la impugnaci�n de los acuerdos sociales requerir� el acuerdo de todos los socios."
"Art�culo 11 ter. Anulaci�n por laudo de acuerdos societarios inscribibles. 1. El laudo que declare la nulidad de un acuerdo inscribible habr� de inscribirse en el Registro Mercantil. El "Bolet�n Oficial del Registro Mercantil" publicar� un extracto. Ser� necesaria la protocolizaci�n del laudo para su inscripci�n en el Registro Mercantil cuando el acuerdo anulado constase en documento notarial. 2. En el caso de que el acuerdo impugnado estuviese inscrito en el Registro Mercantil, el laudo determinar�, adem�s, la cancelaci�n de su inscripci�n, as� como la de los asientos posteriores que resulten contradictorios con ella." 2) Se suprime el arbitraje de equidad (salvo en el �mbito de Consumo y en el internacional, que se mantienen) el cual se sustituye por la figura de la "MEDIACI�N", donde el acuerdo descansa en las partes y encuentra su lugar la figura del "amigable componedor". De este modo se potencia la idea del arbitraje como soluci�n alternativa cuasijurisdiccional de conflictos. 3) La competencia para los procedimientos de anulaci�n del laudo y del exequ�tur de los laudos extranjeros se atribuyen ahora a las Salas de lo Civil y de lo Penal de los Tribunales Superiores de Justicia. 4) Y la Disposici�n adicional �nica regula un cauce procedimental de car�cter ordinario e institucional para resolver los conflictos internos entre la Administraci�n General del Estado y sus Entes instrumentales (incluidos los Organismos Aut�nomos).
Por lo dem�s, la presentaci�n del Proyecto ya hab�a sido anunciada en el Consejo de Ministros de 16 de julio, fue RESE�ADO, por F�lix Merino, en nuestra portada de 16-VII.
Ya antes, el Consejo de Ministros de 19 de febrero hab�a anunciado la elaboraci�n de un Anteproyecto de reforma de dicha Ley que fue rese�ado en la portada de 20-II. Acceso profesi�n ABOGADO y PROCURADOR : [BOE de JUNIO]
El BOE de 16 junio publicó el RD 775/2011, de 3 de junio aprobando el REGLAMENTO de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, reguladora del acceso a la profesión de ABOGADO y PROCURADOR.
En nuestra WEB será reseñada en el Informe nº 201 (de Junio) y se ha abierto un hilo de debate específico en el FORO NOTYREG.
SIMPLIFICACI�N DE TR�MITES ADMINISTRATIVOS.
El Consejo de Ministros de 3 de junio acordó el compromiso para que en 2012 el 100% de las gestiones no requieran entregar ningún documento que ya esté en poder de cualquier departamento estatal, de la propia Administración General del Estado. En estos momentos este compromiso ya es efectivo en el 60% de los procedimientos.
El cumplimiento va a ser progresivo. Durante este año se van a reducir en un 40% los casos en los que aún se solicita documentación innecesaria, un proceso que no requerirá realizar ningún gasto público adicional y que se llevará a cabo mediante el uso de instrumentos normativos y tecnológicos, así como de mejoras en la organización. El Ministerio de Política Territorial y Administración Pública será el encargado de realizar el seguimiento del cumplimiento de estos objetivos.
Este acuerdo supone la ampliación de las medidas adoptadas en los últimos años por el Gobierno para la eliminación de la burocracia innecesaria y la simplificación de las gestiones administrativas que ciudadanos y empresas realizan de forma habitual.
De esta forma, el pasado 13 de mayo el Consejo de Ministros aprobó un nuevo acuerdo de reducción de cargas administrativas para los ciudadanos que representa un ahorro económico de 510 millones de euros. Han sido 5 los acuerdos de reducción de cargas aprobados hasta la fecha que, sumados a otras medidas como la adaptación a la Directiva Europea de Servicios o la extensión de la administración electrónica, representan ya un ahorro global de más de 9.700 millones de euros, que beneficia tanto a las empresas, como a la ciudadanía en general. [leer m�s...]
CATALUÑA: IMPUESTO SOBRE SUCESIONES
El BOGC de 15 de junio publicó definitivamente la Ley 3/2011, de 8 de junio de modificación de la Ley 19/2010, de 7 de junio, de regulación del impuesto sobre sucesiones y donaciones, que introduce para las sucesiones (NO las donaciones) una bonificación general del 99% para los Grupos I y II (descendientes, c�nyuges y ascendientes), y cierta retroactividad progresiva hasta el 1 de enero de 2010.
ARTÍCULO 1. Se añade un artículo, el 58 bis, a la Ley 19/2010, de 7 de junio, de regulación del impuesto sobre sucesiones y donaciones, con el siguiente texto:
"Artículo 58 bis. Bonificación de la cuota tributaria
"Los contribuyentes de los grupos I y II pueden aplicar una bonificación del 99% de la cuota tributaria del impuesto sobre sucesiones en las adquisiciones por causa de muerte, incluidas las cantidades percibidas por los beneficiarios de seguros de vida que se acumulan al resto de bienes y derechos que integran su porción hereditaria."
ARTÍCULO 2. MODIFICACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA DE LA LEY 19/2010
"1 bis. En lo que dispone el artículo 58 bis, la presente ley se aplica a los hechos imponibles devengados a partir del 1 de enero de 2011."
"c) Para los hechos imponibles devengados a partir del 1 de enero de 2011, se aplica el 100% de los importes que establecen los artículos 2 y 30." Ver el texto inicial del Proyecto de ley.
VALENCIA: Sucesiones "m.c."
Sigue sin haber novedades sobre el Anteproyecto (de 24 julio 2009) de Ley de SUCESIONES "m.c." , que contin�a SIN haber iniciado su tramitaci�n parlamentaria. Puede ampliarse esta información en los informes anteriores. .
Subir arriba ACM, Bolta�a, junio de 2011
SECCI�N "FUTURAS NORMAS" NORMAS 2002-2011 RESUMEN NORMAS visitas desde el 27 de junio de 2011.