Source: http://www.prawosocjalne.pl/articles/docs/i,655,t,1/zasady-przyznawania-swiadczen
Timestamp: 2017-09-26 11:03:48+00:00
Document Index: 30508918

Matched Legal Cases: ['art. 46', 'art. 41', 'art. 7', 'art. 53', 'art. 16', 'art. 17', 'art. 8']

Zasady przyznawania świadczeń - Pomoc społeczna - Prawo socjalne - prawosocjalne.pl
Strona główna »Prawo socjalne »Pomoc społeczna	» Zasady przyznawania świadczeń
Komentarz do art. 46 ustawy o pomocy społecznej
Analizowany przepis porusza problematykę poradnictwa specjalistycznego, które realizowane jest na rzecz osób i rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej lub wykazują potrzebę wsparcia. Świadczenie to udzielane jest bez względu na posiadany dochód. Takie ujęcie oznacza, że ze wskazanego świadczenia może skorzystać każdy, kto zgłosi się do organu pomocy społecznej. W tej sytuacji rozważyć należy zakres przedmiotowego świadczenia oraz to, czy faktycznie przedmiotowe świadczenie będzie przyznawane wszystkim...
Komentarz do art. 41 ustawy o pomocy społecznej
Omawiany przepis reguluje kwestię przyznawania świadczeń pieniężnych osobom lub rodzinom niespełniającym wymagań do ich otrzymania z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego, przy czym wysokość tego przekroczenia nie odgrywa tu żadnej roli. Takie ujęcie nie jest równoznaczne z tym, że organy administracji podejmując rozstrzygnięcie, mogą abstrahować od sytuacji majątkowej strony ubiegającej się o pomoc. Oznacza to zarazem, że z omawianych świadczeń nie mogą korzystać osoby lub rodziny, które spełniają kryterium dochodowe, jednakże nie występuje u nich żadna z przesłanek wymienionych w art. 7 komentowanej ustawy.
Komentarz do art. 53 i 53a ustawy o pomocy społecznej
Zagadnieniem, które wymaga rozważenia, jest charakter prawny mieszkania chronionego. Jak zostało to zaznaczone, mieszkanie chronione może być prowadzone przez jednostki organizacyjne pomocy społecznej. Oznacza to, że mieszkanie takie nie jest samodzielną jednostką organizacyjną pomocy społecznej. Ustalenie to posiada istotne znaczenie, bowiem determinuje możliwość wykorzystania w tym zakresie szeregu przepisów ustawy, zwłaszcza tych, które zawierają unormowania o charakterze delegacyjnym. W praktyce mieszkanie chronione jest to lokal mieszkalny zajmowany przez osobę, która została tam umieszczona przez uprawniony organ i która podejmuje działania zmierzające do nauczenia się samodzielnego funkcjonowania w środowisku.
Obowiązek udzielenia pomocy społecznej (wybór źródeł)
Stosownie do brzmienia art. 16 ust. 1 obowiązek zapewnienia realizacji zadań pomocy społecznej spoczywa na jednostkach samorządu terytorialnego oraz na organach administracji rządowej w zakresie ustalonym ustawą. Z brzmienia omawianego przepisu wynika, że realizacja zadań z pomocy społecznej jest obowiązkowa i spoczywa na organach administracji publicznej. Zatem organy te nie mogą unikać realizacji tego zadania, lecz stosownie do tego, jaką rolę przewidział dla nich ustawodawca, winny ją wykonywać w sposób najlepszy, jak potrafią. Fakt, iż realizacja zadań pomocy społecznej ma charakter obowiązkowy, nie wynika, że świadczenia z tego zakresu przysługują wszystkim tym, którzy zgłoszą się do tych organów. Wskazany obowiązek dotyczy rozeznania występujących potrzeb, zbudowania niezbędnej infrastruktury, zgromadzenia odpowiedniej kadry i podjęcia działań zmierzających do realizacji poszczególnych zadań.
Dysproporcja między udokumentowanym dochodem, a sytuacją majątkową (wybór źródeł)
Pomoc społeczna w Polsce oparta jest o zasadę pomocniczości. Zasada ta zakłada, że świadczenia z pomocy społecznej przyznawane są osobom i rodzinom, które przy wykorzystaniu własnych zasobów, możliwości i uprawnień nie są w stanie przezwyciężyć trudnej sytuacji życiowej, w której się znajdują. Oznacza to, że nie każda osoba lub rodzina dysponująca dochodami uprawniającymi do otrzymania świadczenia takie dostanie, ponieważ będzie to uzależnione od oceny jej sytuacji majątkowej. Osoba lub rodzina ubiegająca się o przyznanie świadczenia w pierwszej kolejności zobowiązana jest do wykorzystania własnych zasobów majątkowych, a dopiero wówczas, gdy będą one niewystarczające, będzie mogła w sposób skuteczny domagać się przyznania stosownego świadczenia.
Przyznanie i wypłata zasiłku stałego w świetle terminowego orzeczenia o niepełnosprawności
Zasiłek stały stanowi jedną z podstawowych form pomocy społecznej. Reżim prawny tego świadczenia został określony treścią art. 17 ust. 1 pkt 18 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. 2013, poz. 182 z późń. zm. – dalej u.p.s.). Zgodnie z przytoczonym przepisem, przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych stanowi zadanie własne gminy o charakterze obowiązkowym. Przepis ten determinuje charakter prawny przedmiotowego świadczenia w sposób bezwzględny, tak więc pozbawiony jest on możliwości uznania organów przyznających tego typu pomoc. Wskazać jednak należy, że takie ujęcie nie odnosi się do badania i oceny przesłanek formalnych na podstawie, których zasiłek ten jest przyznawany.
Pojęcie dochodu dziecka (wybór źródeł)
Dochód dziecka jest drugim pojęciem występującym w komentowanym przepisie. Pojęcie to posiada istotne znaczenie w zakresie ustalania dochodu rodziny ubiegającej się o świadczenie z pomocy społecznej i wpisuje się w pojęcia o zbliżonym charakterze znajdujące się w omawianym unormowaniu, jak również koresponduje z treścią art. 8 analizowanej ustawy. Istota wskazanego pojęcia sprowadza się do tego, że pozwala ustalić dochód dziecka, wykorzystywany w ramach świadczeń realizowanych w ramach działu II rozdziału 4 komentowanej ustawy dotyczącej opieki nad rodziną i dzieckiem. Zaznaczyć należy, że problematyka ta została wyłączona z analizowanej ustawy i ma swoje uregulowania w ustawie w wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Powyższa okoliczność nie zwalnia jednak od przybliżenia wskazanego pojęcia.
Zasady współdziałania w pomocy społecznej (wybór źródeł)
Komentowany przepis zawiera kolejną ważną zasadę pomocy społecznej polegającą na tym, że osoby i rodziny korzystające z pomocy społecznej obowiązane są do współdziałania w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej. Zasada ta nawiązuje do omówionej wcześniej zasady pomocniczości i stanowi jej dopełnienie. Analizowany przepis odnosi się do osób i rodzin, które już skorzystały lub korzystają ze świadczeń. Natomiast nie obejmuje swoim zakresem osób, które dopiero ubiegają się o świadczenie z pomocy.
Pojęcie niezbędnej potrzeby (wybór źródeł)
Uwagę należy zwrócić na fakt, iż komentowany przepis stanowi o niezbędnej potrzebie, zatem oznacza to, że zgłoszona przez daną osobę potrzeba musi występować tu i teraz. Inaczej rzecz ujmując, bez zaspokojenia zgłaszanej potrzeby dana osoba lub rodzina nie będzie w stanie prawidłowo funkcjonować. Nadto zaznaczyć należy, że zgłoszona do zaspokojenia potrzeba musi być zgodna z celami pomocy społecznej.
Świadczenia niepieniężne z pomocy społecznej - bilet kredytowany
Bilet kredytowany jest rodzajem zasiłku celowego w formie niepieniężnej. Może być przyznany osobom bez dochodu lub z bardzo niskim dochodem, które muszą udać się do innej miejscowości celem załatwienia ważnych spraw rodzinnych lub urzędowych. W przypadku odmowy przyznania biletu kredytowanego ustawa wymaga wydania decyzji administracyjnej, ale bez konieczności przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. Bilet kredytowy uprawnia do przejazdu wyłącznie w klasie drugiej, pociągami osobowymi lub pośpiesznymi, ale tylko w wyjątkowych sytuacjach, jeżeli nie ma innego połączenia niż pociąg pospieszny.