Source: https://issuu.com/revistajuridicasacrislex/docs/revista_94linea
Timestamp: 2017-01-17 17:47:13
Document Index: 270053946

Matched Legal Cases: ['artículo 52', 'artículo 5', 'artículo 4', 'artículo 8', 'artículo 25', 'artículo 1', 'artículo 2', 'artículo 13', 'artículo 4', 'artículo 5', 'Artículo 115', 'artículo 115', 'Artículo 115', 'Artículo 115', 'artículo 74']

Revista 94 by Sacris Lex - issuu
silenciados y apagados.
ara Owen Fiss la libertad de expresión es
uno de los derechos más preciados en una
democracia, para otros vivimos un mundo
cada vez más alejados de la democracia, tradicionalmente se ha considerado al “estado”, como
un enemigo de la libertad de expresión, en algunos estados esta práctica subyace todavía. El
estado debe introducir en la agenda los temas
que son sistemáticamente ignorados y permitir
oír las voces y opiniones que de otra manera son
Para algunos el deber del estado es preservar la
integridad del debate público, para otros son pocos y osados los que hacen el debate público, so
pena de correr riesgos, la libertad de expresión
no es un lujo, se requiere sacrificios, pero las
naciones en donde existe libertad de expresión,
viven mejor porque se corrigen las fallas y las acciones de gobierno.
El estado debe actuar como un parlamentario
bien intencionado asegurando que todas las opiniones sean escuchadas de una manera completa y
justa, solo de esta manera permitirá desahogar las
tensiones y participación de una sociedad inquieta y afectiva con las necesidades de su pueblo.
El estado que no realice estas prácticas está destinado a vivir en la incertidumbre y la inquietud.
www.UJAT.mx
LA EDUCACION POR EL
ARTE O EL ARTE DE LA
Por el Lic. Ju
uenas tardes a todos, las mismas palabras pueden tener
varios significados y depende
de quien las exprese, de
quien las escuche y las circunstancias
en que se digan, Sergio García Ramírez,
antes de comenzar quiero agradecer al
de Acceso a la Información Pública por
conducto de su presidenta la Mtra. Felicita del Carmen Suarez Castro así como
la Comisión Estatal de los Derechos
Humanos que preside el doctor Jesús
Manuel Argaez de los Santos.
tación, desde luego se debe que me encuentre presente mi amigo el Mtro. Oscar Rebolledo Herrera, mi participación
sobre dos aspectos fundamentales, en
el primero abordare el concepto de acceso de información los conceptos de
protección de datos personales, seguidamente haremos confederación de la
ley general de protección de datos personales, imposición de los particulares
ejemplificando al mismo tiempo algunas
de las resoluciones que han sido emitidas por el juicio federal de acceso a la
información y protección de datos.
Por la invitación que ustedes hicieron
de venir a platicarles sobre unos de los
temas fundamentales hoy en día. “LA
PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES”
precisamente en el marco de la firma
del convenio de colaboración que realizan ambos entes autónomos muchas
gracias Mtra. Felicita, muchas gracias
doctor Jesús Manuel, agradezco la invi-
Es innegable que la sociedad requiere
tener un mayor información de los aspectos inherentes al Estado, hoy mismo una sociedad sin información se
encuentra destinada al fracaso. al no
conocimiento como Nación, al no reconocimiento de su historia, en contraposición con la información se encuentra la privacidad entendida esta como
el aspecto personal de los individuos de
una sociedad, aquello que solo le compete a la persona que lo desarrolla, en
los últimos años derivado de la apertura
de acceso a la información publica gubernamental, ha existido un fenómeno
el cual bajo pretexto de ello, se ha visto violentada esa privacidad, que los
concierne únicamente al individuo, el
derecho al acceso a la información y el
derecho a la privacidad son derechos inherentes al ser humano, en ese sentido
no puede haber bajo pretexto de ejercer
un derecho a la información, violación a
la intimidad que conlleva ese derecho a
la privacidad, no se concibe que al pretender ejercer el
derecho de acceso de información se traspase el derecho
a la privacidad
en los individuos,
esto es todo lo
uan Carlos Castillo Guzmán
contrario se estaría poniendo en un plano superior al primero de esos derechos
respecto de la privacidad e intimidad
de la persona, algo que había abordado
atinadamente el Mtro. Oscar Rebolledo;
Jorge Carpizo McGregor ha sostenido
que el derecho a la información en su
sentido amplio de acuerdo con el articulo XIX de la declaración universal de
los derechos humanos, es la garantía
fundamental que toda persona posee
a través de la información a informar
y ha ser informado, al respecto del articulo XIX del pacto internacional de los
derechos civiles y políticos de 1966 establece que: toda persona tiene derecho
a la libertad de expresión, este derecho
comprende la libertad de buscar recibir
y distinguir información ideas de todo
índole, sin consideración de frontera
ya sea oralmente, por escrito u en forma expresa o artística o cualquier otro
procedimiento de selección, el ejercicio
de este derecho entraña deberes y re-
sponsabilidades especiales, por conocimiento puede estar sujetas a ciertas
restricciones que deben sin embargo,
que deben estar fijadas por la ley y
ser necesaria para, acelerar el respeto
a los derechos por la reputación de
los demás, la protección de la seguridad nacional, el orden publico o la
salud o la moral pública. el derecho
al acceso de la información es
un derecho fundamental reconocido
a nivel internacional, como tal debido
a la naturaleza representativo de los
gobiernos democráticos, es un hecho
esencial para promover la transparencia de las instituciones publicas y para
de la toma de decisiones, ahora bien;
para hablar del derecho de la privacidad y sus características es necesario
remitirnos al termino de vida privada,
el máximo Tribunal a señalado que
para determinar lo que es la vida privada debe acudirse al método de exclusión y sostener que la vida privada
es aquella que no constituye la vida
jurídica, la vida privada es aquella
que atañe únicamente al sujeto que
la desarrolla, es decir aquella que es
intima inherente a la persona la cual
debe estar libre de cualquier imprevisión de terceros, la vida privada es la
vida personal exclusiva jurídicamente
reconocida y garantizada como derecho
de todo ser humano, a fin de permitirle
conducir una parte de su propia asistencia de manera autónoma independiente
y medir diferencias externas y medidas
en relación de algunas convicciones
decisiones o actividades intimas o sus
relaciones o comunicaciones particulares atributos personales, vida familiar,
reserva domiciliaria etc.
En el libro metamorfosis Ovivio Nasón
poeta romano relata lo siguiente: un
cazador sorprende desnuda a una diosa, mientras se baña en una fuente del
bosque, el mismo color de que suele
teñirse la rosada aurora, fue el que cubrió el rostro de la diosa al ser vista sin
su ropa, le dijo en venganza estas palabras: y ahora ve a contar por ahí que
me has visto sin velos, si puedes, por supuesto que no pudo, la diosa indignada
transformó al cazador en un ciervo, que
muere devorado por sus propios perros,
Ovivio cuenta, los comentarios son historias algunos piensan que la diosa fue
mas cruel de lo necesario, mientras que
otros la elogian y consideran que actuó
de acuerdo a su estricta castidad y otros
sus razones la diosa se llama Diana y el
cazador Anteón, permite Barzón Valdez
refiere que el ámbito de lo privado y lo
intimo tienen una estrecha relación y señala, dentro del ámbito de la intimidad
caen también aquellas acciones cuya realización no requiere la intervención de
terceros y tampoco los afecta, acciones
auto centradas o de tipo fisiológico en
la que presencia de terceros no solo es
innecesaria si no desagradable.
El velo protector de la intimidad puede
ser llamado para fraseando Job, el velo
de la discreción se trata aquí de un velo
de portable opacidad, que solo puede
ser levantado por el individuo mismo,
este es justamente lo que hizo san
Agustín al redactar sus profesiones cito,
hay muchos que desean saber quien
soy, los cuales aunque han venido, u
otros han oído de mi no pueden aplicar
su odio a mí corazón donde soy lo que
soy, quien sin duda saber por confesión
mía lo que soy interiormente ahí donde
ellos no pueden penetrar con la vista, ni
el oído, ni la mente. El ministro en retiro Genaro David Góngora Pimentel ha
definido el derecho de la intimidad de
la siguiente manera: el derecho a la intimidad hace referencia al ámbito personalísimo de cada individuo o familia
es decir, aquellos que no dan comportamientos datos y situaciones que normalmente están sustraídas a la indiferencia o al conocimiento de extraños fin
de la cita, tomando también en cuenta
que en el ámbito de la intimidad en que
el individuo ejerce plenamente su autonomía personal, es el objeto ultimo
de la personalidad es ahí donde soy lo
que soy, y bien el individuo es soberano como lo dijo Adrian Stuart el bien
reside como su
comportamiento social publico y privado, la
privacidad es el
ámbito donde
los deseos preferente y preferencias individuales, tenemos
entonces que el
derecho a la privacidad permite
preservar y entender una será
de su vida, asigna
de los demás, lo
que permite lícitamente excluir
a terceros extraños , evitar que
se entrometan y
den publicidad a
un hecho que se
haya tomado en
el parámetro del
consenso general, el interesado no desea que sea conocido así como en cierta medida a controlar, cuando, como, y cuanta información
acerca de si, comunica a un tercero.
En este sentido la vida privada esta integrada entro otros por los siguientes elementos; como los mencionaba el Mtro.
Oscar, relaciones personales y familiares,
relaciones afectivas y de filiación creencias y preferencias religiosas, convicciones personales, convicciones políticas, convicciones generales de salud,
identidad, personalidad, psicológicas,
comunicaciones personales privadas o
por cualquier medio, pero que son los
datos personales. La ley Federal de protección de datos personales en posición
de los particulares establece que, son
datos personales; cualquier información
funcional de una persona física identificada o identificable bien lo decía el Mtro.
Oscar Rebolledo, los datos personales
son toda aquella información numérica,
alfabética, grafica, acústica o de cualqui-
er otro tipo que permite identificar a una
persona física, tenemos entonces que
existen diversas categorías de datos personales a saber, datos de identificación,
nombre, domicilio, teléfono particular, teléfono celular, estado civil, firma,
clave de Registro Federal de Contribuyente, clave única del Registro Federal de
Población, matricula de Servicio Militar
Nacional, numero de pasaporte, lugar
de nacimiento, fecha de nacimiento,
nacionalidad, calidad migratoria, edad,
numero de familia, dependientes o beneficiarios, fotografía, estudios, idioma
o lengua, datos electrónicos, las direcciones electrónicas, tales como el correo
electrónico no oficial, la dirección de IFE,
así como el listado, contraseña, firma
electrónica o cualquier otra información
indicada por la persona para su identificación en internet, datos laborales, la
afiliación sindical, contratos laborales,
residencia laboral, solicitud de empleo
y hoja de servicio, datos académicos,
cedula profesional, certificado de cali-
ideología política.
ficación e aquí lo
podemos encontrar,
nadie tiene porque
estar enterado por
ejemplo; en dicho
Instituto saque 5
por ejemplo, transparencia al acceso
pública, sería un
dato personalísimo
en cambio si saque
10 que se entere
todo mundo, dato
de salud, expedientes clínicos, incapacidades, clínicas,
homicidio de situaciones toxicas, medicamentos, datos
patrimoniales, información fiscal, y será
crediticio etc. Datos
políticos, afiliación o
Quienes en materia de protección de
datos personales, si alguno de nosotros
realiza un trámite, ya no digamos ante
una dependencia gubernamental si no
ante un particular Chedrahui, Liverpool, Telmex decides que llenes algunos formatos o entregues ciertos tipos
de documentos, que incluyen datos de
carácter personal, en ese sentido la ley
de la materia indica claramente quienes
son los participantes respecto de la entrega, resguardo e información a la tira
de datos personales responsable la persona física y moral de carácter privado
que reside sobre el tratamiento de datos personales un ejemplo Teléfonos de
México, titular la persona física a quien
corresponden los datos personales cualquiera de nosotros, encargado la persona
física jurídica que sola o conjuntamente
entre otras trate datos personales por
cuenta de irresponsable, tercero la persona física, moral, nacional y extranjera
distinta a la del titular del responsable de
los datos, del tratamiento, la obtención,
uso, divulgación o almacenamiento de
datos personales por cualquier rubro el
uso abarca cualquier acción de acceso,
manejo, aprovechamiento, preferencia o disposición de datos personales,
aviso de privacidad, el aviso de privacidad es el documento físico electrónico
o cualquier otro formato generado por
el responsable que este dispuesto a disposición del titular y de fe al tratamiento
de sus datos personales, un momento
muy claro podemos encontrar cualquiera de ustedes busque y busque en
sus teléfonos en sus Smartphone, cualquiera que busque en estos momentos
y teclee el link de aviso de privacidad,
en el segundo aviso de privacidad te
aparece, el aviso de privacidad de teléfonos de México y teléfonos de México
señala, aviso dirigido a los titulares de
datos personales, que tengan posesión
teléfonos de México S.A. de C.V.
Teléfonos de México en domicilio etc.
Hace decir conocimiento que los datos personales que usted incluyendo lo
sensible, que controlados de esta intima y/o empresa filiales, subsidiarias
o aquellos terceros que por naturaleza
en sus trabajos o funciones tengan la
necesidad de tratar utilizar los datos
personales con el propósito de cumplir
aquellas obligaciones que derivan de la
relación jurídica en contrato, que ellos
podrán transferir los datos personales
que obran en su bases de datos a cualquiera de las empresas controladas en
esta ultima, por ejemplo Sambors, por
ejemplo y/o las empresas filiales y subsidiarias e incluso a terceras personas
Nacionales o Extranjeras salvo que los
titulares respectivo manifiesten expresamente su oposición, es decir cualquiera de nosotros tendrá que realizar el
tramite correspondiente ante teléfonos
de México para realizar la oposición
de los datos personales, los denominamos derechos Arco, que mas adelantito
mencionare. Los datos personales deben ser protegidos por el responsable
es decir, el ente privado a quienes fueron otorgados mediante el sistema
o la creación de un sistema de datos
personales, estos sistemas solo pueden
quedarse con fines ilícitos solo cuando
sean necesarios para cumplir una función o finalidad que este establecida en
las leyes y por lo tanto no puede ser
utilizado para fines distintos a los que
se consideraron cuando estos datos fueron requeridos, por ejemplo cuando
se otorgan datos personales nombre,
dirección, teléfono, a una compañía de
seguros para obtener una póliza, la compañía aseguradora no puede usar dichos
datos para otros fines o mucho menos
dárselos o entregárselos a un tercero
para que este lo use para otros fines, es
necesario todo tipo de consentimiento
de los particulares los que les decía
hace un momento para el tratamiento
de la información relativa a la persona
y también garantizar que solo el titular
de los datos y el personal autorizado
tiene acceso a ellos, sin embargo existen
sus excepciones para la designación de
los datos aun sin el consentimiento del
titular, los datos que se recaudan para
el cumplimiento de atribuciones legales
de los entes públicos por ejemplo, una
integración de una averiguación previa,
existe una orden judicial sean indispensable para la atención medica, previsión,
diagnostico, la prestación de asistencia
sanitaria, tratamientos médicos o la
gestión de servicios sanitarios, mientras el titular, no este en condiciones
de otorgar el consentimiento, exista la
situación de emergencia que potencialmente pueda dañar al individuo en su
persona o en sus bienes, la ley federal
de protección de datos personales en
posición de los particulares regula cuatro derechos para garantizar la protección, ya nada mas un momento derechos
conocidos como derechos Arco, acceso,
rectificación cancelación u oposición, el
El derecho que tiene para solicitar y obtener información relacionada con los
datos personales, por ejemplo para que
quiere utilizar mis datos, en que se van a
utilizar mis datos, como los obtuvieron,
a quien con que fin los han proporcionado, rectificación, permite corregir los
datos personales o concretarlos cuando
sean inexactos o existen un error incompletos o inadecuados, cancelación es el
derecho que se obtiene para solventar
que los datos sean suprimidos o eliminados de un sistema de datos personales aunque los mismos no se ajusten a
lo dispuesto a la normatividad aplicable,
la oposición es el derecho que procede
cuando los datos personales se recolectan sin el consentimiento del titular en
este caso el ente publico o privado esta
obligado a pedir la autorización para
que los datos sean utilizados, consideró
que el derecho de protección de datos
personales se encuentra en una construcción, debe señalar para ser exacto
previa tres, dos o uno a caso, una resolución es emitida por el pleno del Instituto Federal al Acceso a la Información y
Confirma la mitad de acción para proteger de google los datos personales de
un particular, el Instituto Federal de Acceso a la Información “ IFAI” confirmo
la medida que tomo La Junta Federal
de Conciliación y Arbitraje para evitar,
el nombre de una persona continúe
apareciendo en internet, la junta ordeno
modificar el formato de los documentos
que contiene el nombre del particular y
solicito a google el visto y indexar ese
dato, es decir que deje de incorporar a
la base de datos de desígnateles y exploración con esta medida se pretende
que los datos personales del recurrente
no aparezcan en los mecanismos de
búsqueda de la empresa, que operen
internet, pero se mantendrán en los
documentos oficiales que obren en los
archivos históricos de la junta garantizando la integridad de ellos y la privacidad del interesado.
En algún apartado el Instituto planto
una posible solución lo que se le hizo
saber a google, modificar el formato de
los archivos mediante el cual se publica
el boletín labor en la pagina de internet,
para que los motores de búsqueda de
la empresa internet ya no ya no puedan
localizarlo e ingresar el nombre del particular en relación al juicio laboral adherido por este, puede ocurrir lo mismo
en un juicio de carácter penal donde
la persona siga apareciendo como responsable de un hecho delictivo, tendría que solicitar esa oposición para
que dejase de aparecer propiamente el
nombre de la persona, solicitar directamente a google unas de las empresas de
búsqueda de información de internet
mas importantes a nivel mundial, que
se elimine los subsidios de información,
la relativa, nombre del particular en
relación al juicio laboral, definir, esto
es agregar ha google el nombre de la
persona y rápidamente se ingresaba el
nombre de la persona el juicio laboral
donde se encontraba relacionada esta
persona, el segundo ordena el “IFAI”
entregar a un particular el informe de
neucrocia de un familiar, el particular
solicito la autopsia los siguientes datos
personales de su padre quien falleció en
la unidad medica de alta especialidad de
cardiología numero 34 del IMSS ubicado en Monterrey Nuevo León, uno que
parte del estudio toxicológico practicado a su padre en la autopsia o necropsia
realizada al fallecido, dos: documentos
que confirman el nombre de los medicamentos, sedantes y analgésicos subministrados a su padre durante su estancia
en la unidad medica, el recurrente expuso que el Instituto Mexicano del Seguro Social le entrego un oficio firmado
por el director general manifestando
que el examen toxicológico no forma
parte del protocolo de necropsia del Instituto, en cuestión publica se resolvió o
resolvió el IFAI que se deberá otorgar
al particular no solo el acceso el expediente médico completo si no también
a la bitácora de enfermería y en virtud
que el Instituto Mexicano del Seguro Social admitió haber realizado la necropsia
también deberá proporcionarle todo el
estudio, esto es dato personal, es algo
que el hijo de esta persona fallecida solicito como tal, desde luego tuvo que
haber acreditado su personalidad como
tal para que le hicieran entrega de esa
información, les propongo que ya que
hay una ley Federal de Protección de
Datos Personales en posición de, partic-
ulares que asegura en un primer termino el manejo de los datos personales en
posición de los particulares, en segunda
instancia, es ley que garantiza de manera clerica, mencionaba el Mtro. Oscar
Rebolledo en teoría y ahí se queda en
virtud de que tiene un toque final que
se especializa efectivo en el ejercicio de
los derechos, es decir los derechos ARCOS apenas en enero entraron en vigor
según el transitorio cuarto de la ley,
para que la gente pudiera ser efectivo el
derecho ARCOS, rectificación o conciliación de datos personales que les mencionaba, la protección de la vida privada
y la protección de la intimidad son necesarias como estructura de orden jurídico y como garantía de respecto de la
dignidad de las personas cito para finalizar a Alan Moore y David Lek en “La V
de Vendetta” para conmemorar lo mas
gloriosos de las noches el gobierno de
su majestad se complace en devolverles
a usted sus leales súbditos el derecho a
la privacidad durante tres días sus movimientos no serán vigilados, sus conversaciones no serán escuchadas y demás
lo que quieras será la única ley.
Buenas noches y que dios los bendiga.
ara tal efecto
el Estado propuso que las
partes solicitaran a la Corte Interamericana la emisión
de sentencia de fondo inmediatamente,
el escrito de allanamiento presentado,
en donde se estableciera la responsabilidad internacional
que la Corte tuviera a
bien determinar. Asimismo, se proponía
que las partes sugirieran a la Corte que se
suspendiera el pronunciamiento sobre
el inicio del procedimiento reparatorio,
por los plazos que las
propias partes establecerían y que sean
conformes por la Corte.
Vencido el plazo sin
que se perfeccione
el acuerdo, las partes
se comprometían a
solicitar la emisión
de la sentencia correspondiente, así como
a acatarla y ejecutarla
en todos sus extremos.
Estado reitera su disposición de poder
iniciar un diálogo directo para llegar a
una solución eficaz … para atacar la validez de los obstáculos procesales que impiden la investigación y sanción de
aquéllos que resulten responsables en el caso materia de
la presente audiencia, en particular me refiero a las denominadas leyes de amnistía.
La fórmula de dejar sin efecto las medidas adoptadas dentro del marco de la impunidad de este caso, es en nuestra
opinión una fórmula suficiente para impulsar un procedimiento serio y responsable de remoción de todos los obstáculos procesales vinculados a estos hechos y, sobre todo,
la fórmula que permite, y es este nuestro interés, reivindicar las posibilidades procesales y judiciales de responder
conforme a la ley a los mecanismos de impunidad que se
implementaron en el Perú en el pasado reciente, y abre la
posibilidad… de poder provocar en el derecho interno una
resolución de homologación de la Corte Suprema, que
permita que los esfuerzos que… *se* están haciendo para
impulsar … esos casos, se puedan cumplir…
Alegatos de la Comisión
Al respecto, el Delegado de la Comisión Interamericana
comenzó su intervención felicitando al Gobierno del
Perú por su actitud ante el sistema, por su actitud ante
los numerosos casos que está tratando de resolver ante
ORTE INTERAMERICANA
CASO BARRIOS ALTOS vs PERU
por la Ministra Olga Sánchez Cordero
la Comisión, pero especialmente por
su actitud ante este caso que es paradigmático por una gran variedad de
razones [,en particular] por la actitud
positiva del Gobierno de encontrarle
soluciones, especialmente porque esa
actitud da a la Comisión y a la Honorable Corte una oportunidad inédita,
una oportunidad realmente histórica
de hacer avanzar el Derecho Internacional de los Derechos Humanos a
partir de medidas del derecho interno
que contribuyan a luchar contra la impunidad, que es uno de los flagelos en
nuestro continente, al cual esta Corte
y … la Comisión, le hemos dado una
importancia fundamental. Creo que
nos da esta actitud del Gobierno del
Perú la oportunidad de acompañar a
los peruanos, a su Gobierno y a su sociedad civil, para encontrar soluciones
creativas que después puedan ser objeto de emulación y de imitación en
todo nuestro continente y aun más
allá de nuestro continente.
bre los hechos sangrientos que ocurrieron en Barrios Altos, sino también
sobre la actitud del ex Gobierno del
Perú de violentar sus obligaciones internacionales sancionando leyes cuyo
único objeto era la impunidad. …*L*o
que hay que hacer en las próximas
semanas, meses, días, es específicamente remover estos obstáculos en
la legislación peruana para que efectivamente las víctimas de Barrios Altos
tengan acceso a la verdad y a la justicia
y tengan recursos para hacer valer sus
derechos ante el Estado peruano.
Estamos en condiciones de arribar, con
el Gobierno del Perú, a un acuerdo sobre los significados concretos, las conductas concretas emergentes del reconocimiento de responsabilidad que
ellos han hecho, y que ese acuerdo de
cumplimiento sea a la brevedad homologado por la Honorable Corte, de
manera de constituir un instrumento
que luego en el derecho interno del
Perú pueda servir de herramienta
El presente caso es fundamentalmente para destruir y remover los últimos
un caso gravísimo y tristísimo de eje- obstáculos que hay para luchar contra
cuciones extrajudiciales cometidas la impunidad en el Perú.
por agentes del Gobierno peruano, actuando en forma clandestina e ilegal … Estamos frente a un momento históriPero es también sobre … la imposición co [y…] estamos muy agradecidos y
deliberada de mecanismos legislati- muy honrados, no sólo de estar en
vos y judiciales para impedir el cono- presencia de la Corte sino de estar en
cimiento de los hechos y para impedir presencia de un Gobierno que toma,
la sanción de los responsables. Es por que ha tomado y que sigue tomando
eso que …*se trata* no solamente so- medidas importantes para asegurar la
garantía plena de los derechos humanos…
El Sistema Interamericano ha cumplido un rol fundamental en la consecución de la democracia en el Perú.
La Comisión Interamericana y la Corte
fueron líderes dentro de la comunidad internacional en la condena de
las prácticas del horror, de la injusticia y de la impunidad que ocurrieron
bajo el Gobierno de Fujimori. Los
presentes en esta audiencia reconocemos el anhelo de los familiares, y de
la comunidad de derechos humanos
del Perú acerca de la necesidad de
lograr la justicia y la verdad en este
país. Este es un anhelo compartido
por todo el sistema interamericano, y
en ese sentido quisiéramos … solicitar
a la Honorable Corte que … en virtud
del allanamiento por parte del Estado,
no sólo establezca las violaciones en
concreto de los artículos de la Convención en las que ha incurrido el Estado…, sino que también establezca de
manera específica en el resolutivo de
la sentencia, la necesidad de esclarecer los hechos, de modo de proteger
el derecho a la verdad, la necesidad de
investigar y castigar a los culpables, …
la incompatibilidad de las leyes de amnistía con las disposiciones de la Convención Americana, y … la obligación
del Estado de dejar sin efecto las leyes
de amnistía.
El artículo 52.2 del Reglamento establece que si el demandado comunicare a la Corte su allanamiento a las
pretensiones de la parte demandante,
la Corte, oído el parecer de ésta y de
los representantes de las víctimas o
de sus familiares, resolverá sobre la
procedencia del allanamiento y sus
efectos jurídicos. En este supuesto, la
Corte fijará las reparaciones e indemnizaciones correspondientes.
Huanaco, Tito Ricardo
Ramírez Alberto,
Teobaldo Ríos Lira,
Manuel Isaías Ríos
Pérez, Javier Manuel Ríos Rojas,
Alejandro, Nelly
Arquiñigo, Odar
Mender Sifuentes
Nuñez y Benedicta Yanque Churo,
y por la violación
del artículo 5
(Derecho a la Integridad Personal) de
la Convención Americana, en perjuicio
de Natividad Condorcahuana Chicaña,
Felipe León León, Tomás Livias Ortega
y Alfonso Rodas Alvítez. Además, el
Estado es responsable por la violación
de los artículos 8 (Garantías Judiciales)
y 25 (Protección Judicial) de la Convención Americana como consecuencia de la promulgación y aplicación de
las leyes de amnistía Nº 26479 y Nº
26492. Finalmente, es responsable por
el incumplimiento de los artículos 1.1
(Obligación de Respetar los Derechos)
y 2 (Deber de Adoptar Disposiciones
de Derecho Interno) de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos
como consecuencia de la promulgación y aplicación de las leyes de amnistía Nº 26479 y Nº 26492 y de la violación a los artículos de la Convención
señalados anteriormente.
Con base en las manifestaciones de las
partes en la audiencia pública de 14 de
marzo de 2001, y ante la aceptación de
los hechos y el reconocimiento de responsabilidad internacional por parte
del Perú, la Corte considera que ha
cesado la controversia entre el Estado
y la Comisión en cuanto a los hechos
La Corte reconoce que el allanamiento
que dieron origen al presente caso.
del Perú constituye una contribución
En consecuencia, la Corte tiene por positiva al desarrollo de este proceso
admitidos los hechos a que se refiere y a la vigencia de los principios que inel párrafo 2 de la presente sentencia. spiran la Convención Americana sobre
La Corte considera, además, que tal Derechos Humanos.
como fue expresamente reconocido
por el Estado, éste incurrió en responINCOMPATIBILIDAD
DE LEYES DE
sabilidad internacional por la violación
del artículo 4 (Derecho a la Vida) de la
Convención Americana, en perjuicio
de Placentina Marcela Chumbipuma Esta Corte considera que son inadAguirre, Luis Alberto Díaz Astovilca, misibles las disposiciones de amnistía,
Octavio Benigno Huamanyauri Nolaz- las disposiciones de prescripción y el
co, Luis Antonio León Borja, Filomeno establecimiento de excluyentes de reLeón León, Máximo León León, Lucio sponsabilidad que pretendan impedir
la investigación y sanción de los responsables de las violaciones graves
de los derechos humanos tales como
la tortura, las ejecuciones sumarias,
extralegales o arbitrarias y las desapariciones forzadas, todas ellas prohibidas por contravenir derechos inderogables reconocidos por el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos.La Corte, conforme a lo alegado
por la Comisión y no controvertido
por el Estado, considera que las leyes
de amnistía adoptadas por el Perú
impidieron que los familiares de las
víctimas y las víctimas sobrevivientes
en el presente caso fueran oídas por
un juez, conforme a lo señalado en
el artículo 8.1 de la Convención; violaron el derecho a la protección judicial consagrado en el artículo 25 de
la Convención; impidieron la investigación, persecución, captura, enjuiciamiento y sanción de los responsables
de los hechos ocurridos en Barrios
Altos, incumpliendo el artículo 1.1 de
la Convención, y obstruyeron el esclarecimiento de los hechos del caso.
Finalmente, la adopción de las leyes
de autoamnistía incompatibles con la
Convención incumplió la obligación de
adecuar el derecho interno consagrada en el artículo 2 de la misma.
La Corte estima necesario enfatizar
que, a la luz de las obligaciones generales consagradas en los artículos
1.1 y 2 de la Convención Americana,
los Estados Partes tienen el deber de
tomar las providencias de toda índole
para que nadie sea sustraído de la
protección judicial y del ejercicio del
derecho a un recurso sencillo y eficaz,
en los términos de los artículos 8 y 25
de la Convención. Es por ello que los
Estados Partes en la Convención que
adopten leyes que tengan este efecto, como lo son las leyes de autoamnistía, incurren en una violación de los
artículos 8 y 25 en concordancia con
los artículos 1.1 y 2 de la Convención.
Las leyes de autoamnistía conducen
a la indefensión de las víctimas y a la
perpetuación de la impunidad, por
lo que son manifiestamente incompatibles con la letra y el espíritu de la
Convención Americana. Este tipo de
8 y 25 de la Convención, en la medida
que ambos son “instrumentales” en el
establecimiento judicial de los hechos
y circunstancias que rodearon la violación de un derecho fundamental.
Asimismo, señaló que este derecho
se enraíza en el artículo 13.1 de la
Convención, en cuanto reconoce el
derecho a buscar y recibir información.
Agregó que, en virtud de este artículo,
sobre el Estado recae una obligación
positiva de garantizar información esencial para preservar los derechos de
las víctimas, asegurar la transparencia
de la gestión estatal y la protección de
Alegatos del Estado
leyes impide la identificación de los individuos responsables de violaciones a
derechos humanos, ya que se obstaculiza la investigación y el acceso a la
justicia e impide a las víctimas y a sus
familiares conocer la verdad y recibir
la reparación correspondiente.
APERTURA DE LA ETAPA DE
Dado el reconocimiento de responsabilidad efectuado por el Perú, la
Corte considera que procede pasar a
la etapa de reparaciones. La Corte
considera apropiado que la determinación de las reparaciones se haga de
común acuerdo entre el Estado demandado, la Comisión Interamericana
y las víctimas, sus familiares o sus representantes debidamente acreditados, para lo cual se establece un plazo
de tres meses contados a partir de la
notificación de la presente Sentencia.
La Corte estima, asimismo, pertinente
señalar que el acuerdo a que llegaren
las partes será evaluado por ésta y deberá ser en un todo compatible con las
disposiciones relevantes de la Convención Americana. En caso de que no se
llegue a un acuerdo, la Corte determinará el alcance y monto de las reparaciones.
El Estado no contendió lo alegado
por la Comisión a este respecto y señaló que su estrategia en materia de
derechos humanos partía de “reconocer responsabilidades, pero más que
nada de proponer fórmulas integrales
de atención a las víctimas en relación
a tres elementos fundamentales: el
derecho a la verdad, el derecho a la X
justicia y el derecho a obtener una Por tanto, LA CORTE, DECIDE: por unajusta reparación”.
nimidad,
1. Admitir el reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado
En el presente caso, es incuestionable por el Estado.
que se impidió a las víctimas sobrevivientes, sus familiares y a los familiares
de las víctimas que fallecieron, conocer la verdad acerca de los hechos
ocurridos en Barrios Altos. Pese a lo
anterior, en las circunstancias del presente caso, el derecho a la verdad se
encuentra subsumido en el derecho
de la víctima o sus familiares a obtener de los órganos competentes del Estado el esclarecimiento de los hechos
violatorios y las responsabilidades correspondientes, a través de la investiVIII
gación y el juzgamiento que previenen
DERECHO A LA VERDAD Y
los artículos 8 y 25 de la Convención.
GARANTÍAS JUDICIALES EN
Por lo tanto, esta cuestión ha quedado
resuelta al haberse señalado (supra
párr. 39) que el Perú incurrió en la vioAlegatos de la Comisión
lación de los artículos 8 y 25 de la Convención, en relación con las garantías
La Comisión alegó que el derecho a la judiciales y la protección judicial.
verdad se fundamenta en los artículos
Como consecuencia de la manifiesta
incompatibilidad entre las leyes de autoamnistía y la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, las mencionadas leyes carecen de efectos jurídicos y no pueden seguir representando
un obstáculo para la investigación de
los hechos que constituyen este caso
ni para la identificación y el castigo de
los responsables, ni puedan tener igual
o similar impacto respecto de otros casos de violación de los derechos consagrados en la Convención Americana
acontecidos en el Perú.
2. Declarar, conforme a los términos
del reconocimiento de responsabilidad
internacional efectuado por el Estado,
que éste violó:
a) el derecho a la vida consagrado en el
artículo 4 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, en perjuicio
de Placentina Marcela Chumbipuma
Aguirre, Luis Alberto Díaz Astovilca,
Octavio Benigno Huamanyauri Nolazco,
Luis Antonio León Borja, Filomeno León
León, Máximo León León, Lucio Quispe
Huanaco, Tito Ricardo Ramírez Alberto,
Teobaldo Ríos Lira, Manuel Isaías Ríos
Pérez, Javier Manuel Ríos Rojas, Alejandro Rosales Alejandro, Nelly María
Rubina Arquiñigo, Odar Mender Sifuentes Nuñez y Benedicta Yanque Churo;
b) el derecho a la integridad personal
consagrado en el artículo 5 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de Natividad Condorcahuana Chicaña,
Felipe León León, Tomás Livias Ortega y Alfonso Rodas Alvítez; y
c) el derecho a las garantías judiciales y a la protección judicial consagrados en los artículos 8 y 25 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de los familiares de Placentina Marcela Chumbipuma Aguirre, Luis Alberto Díaz Astovilca, Octavio Benigno Huamanyauri Nolazco,
Luis Antonio León Borja, Filomeno León León, Máximo León
León, Lucio Quispe Huanaco, Tito Ricardo Ramírez Alberto,
Teobaldo Ríos Lira, Manuel Isaías Ríos Pérez, Javier Manuel
Ríos Rojas, Alejandro Rosales Alejandro, Nelly María Rubina
Arquiñigo, Odar Mender Sifuentes Nuñez, Benedicta Yanque
Churo, y en perjuicio de Natividad Condorcahuana Chicaña,
Felipe León León, Tomás Livias Ortega y Alfonso Rodas Alvítez, como consecuencia de la promulgación y aplicación de
las leyes de amnistía Nº 26479 y Nº 26492.
3. Declarar, conforme a los términos del reconocimiento de
responsabilidad efectuado por el Estado, que éste incumplió los artículos 1.1 y 2 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos como consecuencia de la promulgación
y aplicación de las leyes de amnistía Nº 26479 y Nº 26492 y
de la violación a los artículos de la Convención señalados en
el punto resolutivo 2 de esta Sentencia.
4. Declarar que las leyes de amnistía Nº 26479 y Nº 26492 son
incompatibles con la Convención Americana sobre Derechos
Humanos y, en consecuencia, carecen de efectos jurídicos.
5. Declarar que el Estado del Perú debe investigar los hechos
para determinar las personas responsables de las violaciones
de los derechos humanos a los que se ha hecho referencia en
esta Sentencia, así como divulgar públicamente los resulta-
dos de dicha investigación y sancionar a los responsables.
6. Disponer que las reparaciones serán fijadas de común
acuerdo por el Estado demandado, la Comisión Interamericana y las víctimas, sus familiares o sus representantes
legales debidamente acreditados, dentro de un plazo de
tres meses contado a partir de la notificación de la presente Sentencia.
7. Reservarse la facultad de revisar y aprobar el acuerdo
señalado en el punto resolutivo precedente y, en caso
de que no se llegue a él, continuar el procedimiento de
reparaciones. Los Jueces Cançado Trindade y García
Ramírez hicieron conocer a la Corte sus Votos Concurrentes, los cuales acompañan esta Sentencia. Redactada
en español e inglés, haciendo fe el texto en español, en
San José, Costa Rica, el 14 de marzo de 2001.
Máximo Pacheco Gómez	Alirio Abreu Burelli	Carlos Vicente de Roux Rengifo
Artículo participante en el programa “Semilleros
de Derechos Humanos” en Colombia
LA DISCRIMINACIÓN A LOS
(UN ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE MÉXICO)
por la Lic. Patricia Ordoñez León, y la Lic. Carolina Guzmán Juárez
Resumen: Actualmente los matrimonios de parejas
del mismo sexo se han vuelto una realidad en México
y con ello conlleva responsabilidades de parte del estado para garantizar la oportuna protección de sus
derechos, siendo que, desde que la homosexualidad
a sido descartada como enfermedad por parte de la
Organización Mundial de la Salud el marco de tolerancia en el mundo se ha incrementado, pero aun con
esde tiempos remotos la homosexualidad ha sido vista
como una práctica contraria
a la naturaleza y por ende
reprobable por el colectivo general,
más que nada se debe a la poca comprensión que de ello tenemos, sin embargo muchos avances se han hecho
con la finalidad de sobrepasar esa
barrera de intolerancia y rechazo por
una de respeto, permitir el matrimonio de parejas del mismo sexo es un
Lic. Carolina Guzmán Juárez
y Lic. Patricia Ordoñez León
ello en México luego de haber aprobado los matrimonios homosexuales las manifestaciones en contra
por grupos sociales, religiones y rechazo social se han
hecho patentes, contrario a esto en el ultimo año la
tolerancia ha aumentado y esto se debe en gran parte
a la cultura de respeto que se ha fomentado en el país,
aun con esto queda mucho por hacer antes de dar por
sentado que existe una completa cultura de tolerancia.
paso más hacia la ruptura de esa barrera que permita a los demás gozar de
sus derechos sin reproches ni discriminación, aun más cuando faltan problemáticas a tratar acerca del tema.
Las personas que tienen una preferencia u orientación sexual diferente
de la heterosexual sufren discriminación porque existe una tendencia
homogeneizante que defiende la heterosexualidad como sexualidad dominante y, a partir
de ella, se califican
orientaciones o
El resto de las formas de sexualidad
incompletas, perversas y, en algunos casos, como
patológicas, criminales e inmorales.
Lo anterior provoca una respuesta
de temor al riesgo
imaginado desde
el prejuicio dogmático e intolerante,
que en última instancia se traduce en
desprecio, odio y rechazo. (Conapred)
El desconocimiento por parte del
colectivo general acerca de que las
personas con preferencias sexuales alternas tienen los mismos derechos que
alguien con preferencias convencionales siempre ha sido motivo de desacuerdo, la historia da cuenta de ello. En el
primer manual Diagnostico y Estadístico de los Trastornos Mentales (DSM)
publicado por la Asociación Americana
de Psiquiatría en 1952, la homosexualidad estaba catalogada dentro de las
llamadas “alteraciones sociópatas de
la personalidad”, en el segundo DSM,
publicado en 1968, la homosexualidad
fue eliminada de la categoría en que
se había incluido para ser trasladada a
la de “otras alteraciones mentales no
psicóticas”, junto con el fetichismo, la
pedofilia, el travestismo, el exhibicionismo, el vouyerismo, el sadismo y el
masoquismo, siendo hasta el año de
1990 que la Organización Mundial de
la Salud eliminó la homosexualidad de
sus trastornos mentales, sin embargo
los prejuicios culturales aun existen y
fomentan la discriminación por homofobia.
(Esparza Pérez 2006)
Federal, con la creación de la Ley de
Hacia una cultura de igualdad con rel- Sociedad de Convivencia, y en el esación a la homosexualidad en México: tado de Coahuila, con el Pacto Civil de
Solidaridad. (Tenorio Godínez 2012)
En el estado mexicano tras la aceptación de los matrimonios de personas
del mismo sexo las críticas no se hicieron esperar por la sociedad en general, pues un sector importante del foro
jurídico ha sostenido que si bien existen diversos tratados internacionales
y leyes nacionales donde se especi-
fica que nadie debe ser discriminado, entre otras causas, por razón de
preferencia sexual, también lo es,
que de acuerdo a la hermenéutica
jurídica, ello no implica contrario
sensu, que deban
comprenderse tácita
o expresamente tendencias semejantes a
las identificadas tradicionalmente dentro
del sexo femenino y
masculino, esto es,
bisexuales, transexuales, de hermafroditismo o de otra índole,
ajenas a una relación
de pareja natural que
tenga por objetivo
esencial la conformación de una familia
nuclear a través de la
reproducción de la es-
pecie, como se ha hecho
creer con mayor énfasis
en las últimas décadas. Aspecto éste
que finalmente ha quedado superado,
toda vez que en la actualidad, la realidad social y cultural de algunos países,
entre los que se encuentra México,
nos indica claramente que dentro de
los derechos humanos de las minorías,
está comprendido aquél que regula
las relaciones con personas del mismo
sexo, tal como aconteció en el Distrito
Actualmente el distrito federal se
ha unido a la serie de países que admite los matrimonios entre personas
del mismo género bajo la figura de la
convivencia y es que la exposición de
motivos de dicha ley fue clara al expresar que en México no existe razón alguna ni fundamento jurídico que sustente la falta de reconocimiento de los
derechos civiles y sociales por causa
de preferencia sexual y/o afectiva de
las personas. (Iniciativa de la Ley de
Convivencia de San Luis Potosí, 2009)
Fechas importantes en México en pro
de los matrimonios homosexuales: el
21 de diciembre de 2009 la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal reforma
el código Civil para permitir el matrimonio entre personas del mismo sexo
y la adopción de menores; el 16 de
agosto de 2010 el máximo tribunal del
país la Suprema corte de Justicia de la
Nación resuelve válidas las reformas
realizadas por la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, y más importante
aun el 17 de mayo declarado el Día Internacional de Lucha contra la Homofobia, que en México se decreto como
el “Día de la Tolerancia y el Respeto a
la Preferencia” que tiene su base en
la a Declaración de Principios sobre
la Tolerancia de la Organización de las
Naciones Unidas (1995), que entiende
la tolerancia como el respeto, la aceptación y el aprecio de la rica diversidad
de las culturas de nuestro mundo.
Pese a los esfuerzos del estado por
evitar las prácticas homofobas de discriminación y violencia la realidad es
que la cultura mayoritaria imperante
en el país es de rechazo a las prácticas
llega a desatar la
violencia y reprobación, con las nuevas
tecnologías de información es mucho
mas fácil manifestar
una idea o rechazo,
en este ultimo caso
redes como Facebook y Twitter entre
otras muchas se han
convertido en una
también de acoso que no
repara en condenar a
o bien se encuentran
a favor de ella.
El 4 de marzo de
2010 entró en vigor la reforma al Código Civil del Distrito Federal que permite el matrimonio entre personas del
mismo sexo, lo que otorga igualdad
jurídica a todas las personas. Además,
este matrimonio y la posibilidad de
adopción fueron reconocidos por la
Suprema Corte de Justicia. No obstante, hay que señalar que sigue pendiente la reforma de los códigos civiles
y constituciones locales que permita la De entre los mencionados Tabasco se tante en el reconocimiento a la diverarmonización de sus legislaciones en encuentra en el último lugar de toler- sidad sexual, si bien no se puede afirmar que sea una ley
cuanto al matrimonio y
que vaya a combatir
las parejas del mismo
la discriminación por
sexo. (Conapred 2012)
De las encuestas realo la homofobia, sí significa un avance muy
izadas el año 2010 por
el Enadis la tolerancia
tolerancia social y la
ampliación del ejerera bastante dividida
y mostraba una fuerte
cicio de los derechos
de todos los ciudadapredisposición a ennos.
casillar a la homosexu(Esparza Pérez 2006)
alidad como motivo de
división familiar, social y
laboral, con un marcado
Otro avance más lo
representa la iniciarechazo entre personas
adultas, de tal forma
tiva de reforma a la
que entre los datos más
y la Ley del Instituto
relevantes resaltan que
de Seguridad y Ser1 de cada 2 personas
lesbianas, homosexuales o bisexuales ancia de entre todos los estados del vicios Sociales de los Trabajadores del
considera que el principal problema país, no así como otros estados del Estado (ISSSTE) que tiene como obque enfrenta es la discriminación, país quienes hasta se han interesado jetivo permitir que los matrimonios
seguida de la falta de aceptación y las en incluir dentro de su legislación la entre personas del mismo sexo tencriticas y burlas; 4 de cada 10 mexica- regulación de los matrimonios del gan acceso a la seguridad social, estos
nos no estarían dispuestas a permitir mismo sexo, como es el caso de San derechos ya habían sido reconocidos
constitucionalmente que se dio junto
que en su casa vivieran personas ho- Luis Potosí.
al reconocimiento constitucional de
mosexuales; 4 de cada 10 mexicanos
sin importar el rango de edad (de 12 A octubre de 2012 se muestra un gran los matrimonios del mismo sexo, para
a 49 años), opinan que la preferencia avance en cuanto a la aceptación de el Conapred estos avances son relsexual es una de las principales causas los matrimonios de personas del mis- evantes en materia de garantía y promo género mostrando un decremento tección de los derechos humanos en
de división entre la gente.
considerable en cuanto a su rechazo. el país, y espera la próxima entrada en
(Enadis 2010)
En tanto que el rechazo a esta forma vigor de estas leyes, así como la necYa en el año dos mil diez la mitad de la de unión marital pasó de 51 por cien- esaria revisión y aprobación por parte
población aprobaba este tipo de rela- to en el primer semestre de 2010 a 42 de la Cámara de Senadores de la reforciones a excepción de nueve estados por ciento en el segundo semestre de ma que permitirá el acceso a la segurique aun no toleran el matrimonio en- 2012, lo que representa que se redujo dad social en igualdad de condiciones
tre parejas del mismo sexo: Tabasco, en nueve puntos porcentuales. Con- a todos los matrimonios.
Jalisco, Michoacán, Zacatecas, Coahu- clusiones del estudio de GCE destacan (Conapred 2012)
ila, Chihuahua, Chiapas, Campeche y que luego de la aprobación en el DisTamaulipas. Pero no todo se encuentra trito Federal de los matrimonios gay, Los cambios en como nos relacionaen territorio negativo ya que recientes “el resto del país se abrió al tema, al mos establecen nuevos parámetros
encuestas como la de los Encuesta- menos desde la perspectiva de la opin- de regulación, las preferencias sexuales no deben representar una bardores de Gabinete de Comunicación ión pública”.
rera ni mucho menos una razón para
Estratégica cuya estadística afirma la (Munguia Álvarez 2013)
menoscabar derechos de otros, esta
tolerancia ha elevado a seis personas
de cada diez personas mexicanas.
La aprobación de la Ley de Sociedad de problemática social requiere una nueConvivencia constituye un paso impor- va estructura jurídica que responda y
otorgue una posible solución que demuestre el compromiso del Estado de
crear una nueva conciencia social de
tolerancia de respeto a sus derechos
humanos y que permita sin reprobar
ni tachar una práctica como lo es el
matrimonio de personas del mismo
La barrera de intolerancia más grande
tal vez pertenezca a las personas de
edad avanzada quienes encuentran
reprobable la unión de dos personas
del mismo género, una problemática
que agranda mucho más esta situación
pertenece tal vez a la adopción por
parte de matrimonios homosexuales,
la tendencia actual según el ENADIS
es de una creciente aceptación en las
nuevas generaciones que muestran
una inclinación de respeto y tolerancia hacia dichas uniones y la posible
No obstante las represalias a dichos
matrimonios se han hecho patentes
dentro del territorio nacional. Desde
los grupos religiosos hasta los grupos
sociales con fuerte influencia en manejar masas juegan un papel importante
ya que pueden crear una tendencia
de rechazo o aceptación, en el caso
de la homosexualidad es bien sabido
que la posición mayoritariamente es
de rechazo y figuras influyentes en la
sociedad en general se han posicionado en contra creando un ambiente de
expectación total que puede dar pie
a discriminación en las personas con
preferencias sexuales alternas, o hasta
A dos mil once siete de cada diez personas considera que no hay justificación
para oponerse a que dos personas del
mismo sexo se casen, En el Distrito
Federal, se han celebrado 700 bodas
entre homosexuales desde marzo de
2010, y algunos han logrado ofrecer
seguridad a sus parejas al registrarlos
ante el Instituto Mexicano del Seguro
Social. Según los resultados de la encuesta, siete de cada 10 personas de
preferencia homosexual creen que en
México no se respetan sus derechos
humanos, y perciben más intolerancia
entre la policía y los miembros de la
Iglesia. El presidente del Conapred,
Ricardo Bucio, escribe en el informe
que los resultados presentados son
“un llamado a no tolerar el trato injusto, inmerecido e inconstitucional para
(Montalvo Tania L. 2011)
Las prácticas de homofobia presentadas van desde el rechazo en la escuela,
el trabajo, escuela y en muchos casos
hasta en sus propios hogares a raíz
de una tolerancia nula, este rechazo
puede desembocar en despidos, exclusión educativa, mayormente en un
rechazo religioso y en otros tantos de
negación de servicios. Por ello el respecto representa la estrategia perfecta para erradicar la homofobia no solo
de matrimonios de personas del mismo sexo sino de la homosexualidad en
general, permitiendo que las personas
con inclinaciones sexuales diferentes
puedan realizar su vida de la manera
que crean conveniente reconociendo
sus derechos y libertades.
la idiosincrasia del colectivo mexicano juega
un papel importante así
e n s e ñ a n za
de respeto
en planteles
homosexuali d a d
no es un enfermedad, el
de parejas del mismo sexo ya está presente y se debe fomentar una cultura
de respeto, y el estado en este caso
tiene el deber de garantizar el mismo
a fin de parar las manifestaciones de
Aunque actualmente estamos lejos
ser un país que presente un pleno respeto hacia las personas homosexuales
cierto es que se presenta una baja en
cuanto a la discriminación que en décadas antes era muy marcada en la
El matrimonio homosexual representa
una garantía y goce de los derechos de
las personas con inclinaciones sexuales diferentes y por ello un acierto
en materia legislativa y de derechos
humanos que pone a México, una vez
más, como un país que está a la vanguardia del respeto de estos derechos
y de innovación y adecuación a las
nuevas formas de relacionarse cultural, política y socialmente. Queda
mucho por aclarar acerca del tema
pero un comienzo como el de México
es necesario para el debido respeto
de los derechos que Tratados internacionales y acuerdos reconocían desde
varias décadas atrás.
LA MODERNIZACION DE
AGRICULTURA: LOS
PEQUEÑOS TAMBIEN
l contrario de lo que suele
afirmarse, no es necesariamente la falta de recursos
materiales el factor que
más fuertemente incide en el subdesarrollo de la agricultura.
Los problemas que impiden el desarrollo de la inmensa mayoría
de los agricultores tienen en gran
parte su origen en insuficiencias e
inadecuaciones de los programas
oficiales de formación y capacitación de las familias rurales; los
que no les ofrecen las condiciones
mínimas para que ellas sepan solucionar sus problemas cotidianos
de vida y de trabajo. Como causas
más importantes se anotan las siguientes.
- Los agricultores no están conscientes de que ellos mismos
podrían solucionar muchos de sus
problemas productivos y económicos. No están conscientes de que en
sus propias fincas están disponibles
los recursos mínimos necesarios
para empezar su autodesarrollo.
- Los pequeños agricultores no están capacitados para identificar las
causas internas que originan sus
problemas y en consecuencia no
les dan la importancia que merecen; por esta razón dan mayor importancia a las causas externas y
buscan infructuosamente recursos
y agentes también externos para
intentar, sin éxito, la solución de
sus problemas. Al no tener acceso
a estos últimos, caen innecesariamente en la pasividad, apatía, fatalismo y de allí al círculo vicioso
del subdesarrollo.
- Los pequeños agricultores no están capacitados para administrar
mejor sus fincas, utilizar plena y
racionalmente los recursos más
abundantes y aplicar correctamente tecnologías de bajo costo.
El mal uso de estos recursos y la
aplicación (hecha muchas veces en
forma equivocada) de tecnologías
inadecuadas son las causas más importantes de sus bajos rendimientos y de sus altos costos de producción; no tanto la falta de recursos.
Por Jorge Gaitán Arciniegas
y Polan Lacki
- Los pequeños agricultores no están organizados para acceder a insumos y otros factores de producción con costos adecuados, ni para
comercializar los excedentes a precios favorables.
Todo lo anterior conduce a que
los agricultores subutilicen los recursos productivos que poseen;
adquieran insumos a precios muy
elevados; los apliquen incorrectamente; adopten en forma equivocada tecnologías inadecuadas; obtengan productos de mala calidad,
con bajos rendimientos y altos
costos unitarios; los vendan sin incorporar valor, en forma individual
y al primer eslabón de una larga
cadena de intermediación. Al final y como consecuencia de estas
distorsiones, es evidente que no
pueden generar los ingresos suficientes para financiar su desarrollo. Estas distorsiones internas
(y no tanto las externas) son las
principales causas del subdesarrollo en el cual se encuentran (no
por su culpa evidentemente) los
pequeños agricultores; además, son estos problemas
internos los que de verdad pueden ser resueltos por
los propios agricultores (y no necesariamente por
agentes externos).
Muchos de los problemas de los agricultores (y sus
causas) se encuentran en las propias fincas; por lo
tanto, un desarrollo agropecuario realista debe iniciarse por la solución de estos problemas, con base
en los recursos realmente disponibles; en vez de esperar, sin éxito, a que agentes externos traigan las
soluciones y recursos externos, mientras los recursos
internos (de tierra, mano de obra y animales) permanecen ociosos o mal utilizados.
Consecuentemente, iniciar el proceso de desarrollo
con la solución de los problemas internos es una
necesidad y es una condición para hacer factible el
desarrollo de todos los agricultores. El dilema, por lo
tanto, no está entre priorizar la solución de los problemas internos o externos; pero sí, entre priorizar la
solución de los problemas internos o condenar al 90%
de los agricultores al arcaísmo tecnológico, a la miseria rural y, finalmente, al éxodo que los conducirá a
otra miseria; la miseria física y moral de las periferias
de las grandes ciudades.
1.3 Componentes del modelo de desarrollo endógeno y autogestionario
Para poner en marcha el modelo propuesto, se requiere básicamente de los siguientes componentes:
tecnologías apropiadas, capacitación y organización.
Tecnologías apropiadas que
puedan ser adoptadas, aun
cuando los agricultores se
desempeñen en adversas
condiciones físico-productivas (tierra de secano, relieve accidentado, de baja
fertilidad, etc.) y aun cuando
no tengan acceso al crédito
y a los insumos de alto rendimiento. Sólo así, al poder
modernizar sus actividades a
partir de lo que tienen, todos
los agricultores tendrán oportunidades concretas de introducir innovaciones y con ello
reducir costos de producción
(por disminuir la cantidad de
insumos y por aumentar la
productividad) y de incrementar sus ingresos; sólo así
habrá crecimiento con equidad.
Capacitación para que sepan utilizar racionalmente
los recursos que realmente poseen, aplicar en forma
correcta las tecnologías apropiadas antes mencionadas y protagonizar la solución de sus propios problemas con menor dependencia de factores externos.
Organización para que puedan mejorar la comercialización (de insumos y de productos); facilitar y viabilizar la solución en común de aquellos problemas que
no puedan solucionar en forma individual; obtener
economía de escala para adquirir equipos y hacer
inversiones; y lograr la fuerza política, ya no con la
visión obsoleta de reivindicar que el Estado haga lo
que no puede con recursos que no tiene (créditos
abundantes, subsidios, proteccionismos, grandes
obras de infraestructura, etc.), pero sí para exigir,
como mínimo, que el Estado reoriente y vuelva más
eficientes sus servicios indelegables (escuelas básicas
rurales, organismos de investigación y servicios de
extensión rural), de modo que éstos verdaderamente
cumplan con su deber de proporcionarles los conocimientos que ellos necesitan para volverse menos
dependientes de aquéllos otros recursos y servicios
que el Estado no puede ofrecerles.
1.4 Instrumentos para poner en marcha el modelo
endógeno y autogestionario
Para que las familias rurales lleven a la práctica este
modelo, se requiere que el Estado genere y difunda
innovaciones tenológicas, gerenciales y organizati-
vas; es lo mínimo y absolutamente indispensable que
el Estado puede y debe hacer en pro de todos los agricultores.
Para la difusión de tecnologías y la capacitación de los
agricultores, se requiere de un servicio de extensión
rural ágil, deburocratizado y descentralizado, dotado
de agentes de cambio bien pagados y apoyados con
los recursos mínimos necesarios para que permanezcan en las fincas y comunidades (vehículo, combustible, material demostrativo, etc.). Los extensionistas
deberían tener una formación práctica y pragmática
(en aspectos tecnológicos, gerenciales y metodológicos) que les permita intervenir en la problemática
predial y comunitaria y aplicar con éxito soluciones
compatibles con los recursos allí existentes; es decir,
se requiere como “conditio sine qua non” disponer
de excelentes extensionistas que tengan real capacidad de viabilizar, técnica y económicamente a los
agricultores, dentro de sus generalmente adversas
circunstancias productivas y financieras. Lo anterior
requiere, como mínimo, que los agentes de extensión tengan conocimientos y habilidades prácticas
para capacitar a los agricultores (en forma muy objetiva) a que ellos mismos solucionen sus problemas
productivos, gerenciales y comerciales a partir de sus
propios recursos y de sus propios esfuerzos.
1.5 La intervención a nivel de predio
El desarrollo de la finca dentro del modelo endógeno
y autogestionario se puede
llevar a cabo por medio de
la aplicación de la Granja Integrada Autosuficiente (GIA)
diseñada para explotaciones
en donde la tierra y los otros
recursos de capital son escasos, el crédito oficial es
inaccesible, los agricultores
no pueden adquirir los insumos modernos y la familia
campesina es numerosa.
con el propósito de autoabastecerse y de reducir riesgos,
vulnerabilidades y dependencias externas. Busca la máxima eficiencia en el uso de los recursos existentes en el
predio, a través de la correcta introducción de tecnologías
para mejorar la productividad de la mano de obra y de
la tierra; incrementar los rendimientos de los animales y
aumentar los ingresos.	La GIA tiene como características
especiales ser altamente diversificada, integrada y autosuficiente.
2.1 Granja altamente diversificada
La primera condición para viabilizar técnica y económicamente una pequeña finca es que sea altamente diversificada. La diversificación es la esencia y la gran fortaleza
de la GIA, ya que a través de ella se podrá: a) alimentar
en forma balanceada y permanente a la familia y a los
animales; b) producir algunos reemplazantes de insumos
industriales (semillas, abonos, raciones, plantones); c)
producir excedentes diversificados para generar fuentes
complementarias o alternativas de ingreso familiar; y lo
más importante, podrá hacer todo lo anterior en forma
permanente durante todo el año, respetadas apenas las
restricciones climáticas. La diversificación es una eficiente
estrategia para reducir dependencias externas y disminuir
vulnerabilidades y riesgos climáticos, comerciales, de
En la GIA deben convivir explotaciones agrícolas, pecuarias y forestales, porque ninguna de ellas por sí sola puede
cumplir las múltiples funciones recién mencionadas. En
la medida de lo posible, la GIA tendrá los siguientes componentes.
a) Agrícolas: cereales, leguminosas, hortalizas de muchas
GRANJA INTEGRADA
AUTOSUFICIENTE (GIA)
Se la puede definir como la
unidad de producción agropecuaria altamente diversificada, cuyos rubros (agrícolas,
pecuarios y forestales) se integran y complementan entre sí,
especies, frutales diversificados, raíces y tubérculos, y especies forrajeras;
b) Pecuarias: ganado bovino y porcino, conejos (o cuyes),
peces, aves (gallinas ponedoras, pollos de carne, patos,
etc.), caprinos, ovinos, abejas y lombrices. Es difícil hacer
c) Forestales: con el fin de producir madera para las construcciones de la granja, forraje animal, leña, materias
primas para artesanías, frutas, etc.; las especies forestales
pueden aprovechar áreas que no tendrían otra ocupación
económica, por ejemplo los linderos o aquéllas de gran
pendiente o protección de cauces y cuencas, haciendo
cortinas rompeviento, cercos vivos
o plantando árboles en las praderas
para proteger a los animales.
2.2 Granja integrada
En virtud de su gran diversificación en
el espacio y en el tiempo, todos los
miembros de la familia tienen oportunidades permanentes de ejecutar
actividades productivas y generadoras de ingresos en el predio; con ello,
también contribuyen a integrar los
otros factores existentes, en la finca,
a las actividades productivas.
viable la GIA sin incorporar animales al sistema de producción, entre otras razones, porque éstos aportan trabajo;
proporcionan aminoácidos esenciales para la alimentación de la familia; transforman en productos más nobles
(leche, carne, etc.) los desechos de la agricultura, los que
sin animales serían desperdiciados; permiten recuperar la
fertilidad del suelo a través de la incorporación del estiércol y de la rotación de los cultivos con las praderas, etc. Se
debe dar preferencia a los animales de menor porte y/o
más eficientes o más prolíferos, como: las vacas jersey que
son de pequeño porte y muy eficientes productoras de
leche; o los pollos que son los más rápidos (7 semanas) y
más eficientes transformadores de alimentos producidos
en la granja; o los conejos, los que con 5 hembras y 1 macho producen la carne suficiente para alimentar a una familia tipo. Si el agricultor no puede tener una vaca tal vez
pueda tener tres cabras lecheras, las que bien alimentadas y manejadas podrían producir la leche suficiente para
satisfacer las necesidades de la familia;
Es integrada porque todos los elementos y actividades están relacionados entre sí como un sistema;
porque cada uno de ellos sirve para
varios fines y cumple más de un oficio y porque todos los elementos del
conjunto son complementarios uno
del otro, tal como se ilustra en los siguientes ejemplos.
- La vaca lechera contribuye a la alimentación de la familia campesina, produce leche, queso, mantequilla y crías
para la venta, proporciona estiércol que se transforma en
energía para el consumo doméstico y en fertilizantes para
la huerta casera y el estanque de peces. La huerta casera
a su vez es fuente de nutrientes para la familia, produce
excedentes para el mercado y alimentos para el sostenimiento de especies menores como conejos (o cuyes) y
aves; éstos a su vez, son fuente de proteina para al autoconsumo familiar.
- Los excrementos animales se usan para alimentar un
biodigestor productor de gas metano para uso doméstico
(ahorra leña y evita la tala del bosque) y también para sostener la crianza de lombrices productoras de humus que
es utilizado en la fertilización orgánica del huerto. Con los
excrementos de los cerdos se puede abonar un estanque
para propiciar la producción de fitoplancton y criar peces,
complementando la alimentación de éstos con proteína
originada en la crianza de lombrices.
- Otro ejemplo es el de la azolla, una planta acuática que
crece en la superficie de los estanques, que puede suministrarse fresca a los animales, como suplemento proteico.
Se puede tomar la azolla como un sobproducto del cultivo
de peces. Esta planta puede ser utilizada como alimento
para cerdos y vacunos animales que producen estiércol,
el que se transforma en plancton y posteriormente en alimento para los peces. Igualmente la azolla provee parte
del alimento a patos, quienes a su vez contribuyen a abonar el estanque y a producir peces; éstos y los patos aportan parte del componente proteico de la dieta familiar.
Es integrada porque a lo largo del año cada una de las especies incluidas se encuentran en diferentes etapas de sus
ciclos productivos. El sistema permite establecer asociaciones de rubros (cultivos y/o crianzas) que se complementan unos con otros, con el fin de reducir costos; además
ofrece la posibilidad de cosechar permanentemente para
alimentar a la familia y los animales y también para generar ingresos durante el año entero y no de manera estacional o esporádicamente como ocurre
con los monocultivos.
2.3	menos dependiente de las innecesarias y generalmente
desfavorables relaciones con quienes fabrican los insumos y con quienes procesan sus cosechas; como un ejemplo se podría decir que el productor no debe comprar una
ración balanceada de origen industrial, si puede (y generalmente puede pero no sabe) producirla utilizando (en
vez de vender) los componentes producidos en su propio
Es autosuficiente porque no requiere de recursos de
capital adicionales para iniciar el montaje del modelo. Se
puede comenzar con los recursos disponibles por el agricultor: tierra, mano de obra y animales (sin estos últimos,
es difícil hacer viable la GIA). Si se cuenta con el apoyo
de factores externos como crédito, el proceso se podrá
agilizar, pero no es indispensable. Este concepto es de la
mayor relevancia, debido a la exagerada importancia que
suele otorgarse al recurso crédito como instrumento de
desarrollo. A través de la GIA, el extensionista puede iniciar el proceso de desarrollo sin necesidad del crédito, ni
de insumos modernos; en la GIA se desmitifica la importancia de estos factores supuestamente indispensables.
Es autosuficiente porque genera parte de los insumos pro-
Granja autosuficiente
La GIA es autosuficiente porque las decisiones las toma el agricultor quien soluciona sus problemas utilizando los recursos
internos de la parcela con mínima dependencia de decisiones y recursos externos.
Estos factores externos, aunque deseables,
no son condicionantes para poner en marcha la granja y para empezar la modernización y la elevación de la productividad.
La GIA proporciona alimentos de calidad
y en cantidad suficiente para la familia y
para los animales en forma permanente.
Además, al producir y consumir en el propio predio, la mayoría de los bienes, el
agricultor se vuelve menos expuesto a la
acción expropiatoria de las cada vez más
extensas cadenas de intermediación, que,
en forma creciente, se están estableciendo, ya sea en la
adquisición de los insumos o en la venta de las cosechas.
En virtud de lo anterior, muchas veces resulta económicamente más conveniente que el agricultor produzca los
insumos y consuma los productos en la propia finca, en
vez de comprar los primeros y vender los últimos al circuito industrial y comercial. Lo anterior no significa que
se esté proponiendo una desvinculación o un aislamiento
del agricultor de los mercados y de los demás sectores
económicos; significa proponer que el agricultor se vuelva
ductivos y excedentes para el mercado sin necesidad de
endeudarse externamente.
Es autosuficiente porque todos los miembros de la familia
aportan la mano de obra y consecuentemente: a) no de-
pende del contrato de maquinaria o fuerza de trabajo ajena; y b) no necesita buscar trabajo extrapredial
SACRIS LEX
l arte, en todos los tiempos, fue
y es camino e impulso para la
educación. Empero, nos cuestionábamos: ¿cuál es el lugar
que ocupa el arte en la vida cotidiana?,
¿cuál es el lugar de la vida cotidiana en
el arte? La primera respuesta pronta,
tiene que ver con la escuela y la apertura de esta a la comunidad. Si la contrastamos con lo ocurrido a través de
los tiempos, corroboramos que el arte
–como obra del hombre- al escapar
de los claustros en la Edad Media, fue
bandera e impulso del Renacimiento.
Así, la humanidad sigue mostrando los
cambios en las ciencias, que nos llevan
a la Era del Conocimiento, misma que
modifica día a día, la vida social.
De allí que la educación formativa de
los docentes en estos menesteres, sea
clave para que el arte baje de los pedestales en que le hemos montado y se
reencuentre con la obra artística de
nuestros pueblos, en su relación con
la niñez, los padres de familia y el entorno social en que conviven. Arqueles Vela –Presidente en su tiempo de
la más importante organización para
el Arte- nos decía en su peculiar estilo
que el arte era producto de la conciencia, la ideología y la práctica social.
–estrategias- que impactan en la currícula escolar, acciones que pretenden
impulsar el aprovechamiento del arte
en las tareas escolares. Pero no son
suficientes ni están a la altura de las
circunstancias vigentes. De allí que el
gobierno poblano –cuyo centro de su
visión-acción es la educación- esté impulsando, a través de la Secretaria de
La escuela, entre sus situaciones de Educación del Estado, un Curso-Taller
hecho, ve alejarse su relación con de Educación Artística.
el arte, tanto contemplativo, como
parte integrante de las metodologías Dicho Curso-taller será para la forde la enseñanza. En estas últimas es mación docente, en la Sub Secretaría
fundamental para desarrollar, en los de Educación Básica del Estado de
educandos, tanto la percepción, como Puebla, cuyo sustento nos presentan
la apreciación y expresión, en cuales- los maestros especialistas: Yolanda
quiera de los caminos que tome la Carrillo Vázquez, Juan Crisóstomo
existencia de todo niño, adolescente Izaguirre Ruíz, Esteban Moreno Soto
o joven, con el impulso de sus compe- y Leticia Teresita Varela Ruíz -que el
tencias adquiridas en la combinación nivel de preescolar aplicará- ofrecienescuela-hogar.
do una visión integral de la educación
artística basada en indagaciones de la
Sí hay, en algunos programas existentes música, la literatura, la psicología ped-
agógica y las artes visuales. Por ello
es presentado para que se constituya
en una experiencia de formación continua cuyo propósito es el desarrollo
y el conocimiento de la subjetividad,
abriendo a los alumnos, en las visitas
a las grandes obras de la humanidad,
la posibilidad de observaciones objetivas.
Buscando realizar tal “propósito se
recurre al conjunto de disciplinas ya
mencionadas y al programa Tomatis,
entre los cuales hay una relación sistémica. Se utiliza el método Tomatis
por su posibilidad de estimulación que
ofrece para el cerebro humano. Generalmente el mensaje sonoro se oye
con corrección, pero es analizada erróneamente la información recibida,
en relación con la parte emocional.
Se afirma que el cerebro se protege,
erigiendo barreras que pueden favorecer el desarrollo de numerosos
trastornos. “La
escucha está
alterada” afirman los expertos. El Método
de Alfred Tomatis (Niza1de
e n e ro - 1 9 2 0 Carcassonne25-diciembre-2011),
en cuestión,
ayuda gradualmente al cerebro para que
analice mejor
Se dice que “el
oído se pone
a la escucha”. Una buena escucha
puede hacer que uno de la vuelta a la
vida. El oído no sirve únicamente para
por el arte o el
arte en la
por el Lic. Victor Manuel Barcelo R.
escuchar. Estimula el cerebro y determina su equilibrio. Una buena escucha
es por tanto, primordial para favorecer
“El sentido del arte, en este curso-taller, no consiste en su enseñanza per
se, sino en la recuperación de algunos efectos que éste puede generar
en el desarrollo humano, como señalábamos anteriormente. El programa
Tomatis, tiene el cometido de auxiliar en los desarrollos de la audición,
generando “condiciones audio-psicofonológicas que garanticen la potenciación de las capacidades cognitivas
y estéticas, entre los participantes.
Es apenas un empeño por mantener en primera fila a la educación en
Puebla, desde su base en el Preescolar. Por ello se capacitarán Asesores
Técnicos Pedagógicos (ATPs) y otros
apoyos que lo multipliquen posteriormente. La niñez disfrutará y
aprovechará en su preparación, las
maravillas artísticas que la evolución
cultural de la humanidad ha creado,
como arte universal, en las porciones
que el grado y nivel vayan poniendo
en manos de los maestros para exponer a sus alumnos, convenientemente.
En estos empeños educativos, se
busca obtener competencias disciplinarias. Educación a través del Arte –en
sus dimensiones mayores- señala el
desarrollo de competencias, desglosadas en Conocimientos, Habilidades y
Destrezas. Referiremos algunos de ellos. Conocimientos: Reconoce su propio cuerpo como unidad ética, estética y expresiva; analiza motivaciones
psico-emocionales vinculadas con la
gestualidad y el cuerpo; reconoce a la
danza como sistema cultural complejo, fundado en gestualidad y subjetividad; Reconoce al oído como órgano
regulador de las funciones vestibular y
coclear y analiza los efectos de la escucha y el habla, como detonadores del
desarrollo afectivo, cognitivo y psicomotriz.
Reconoce –también- la actividad musical, en sus funciones lúdica y disciplinaria, como factor de desarrollo
humano; la oralidad y escritura de los
pueblos, como transmisores y reflejo
de la cultura; conoce de las relaciones
entre escritura, pensamiento y habla;
reconoce la imagen conceptual como
fundamento de las artes visuales y
analiza las relaciones entre naturaleza,
artes visuales y expresividad.
y reconoce
de éstos y
co n c e p to
valores significativos,
y cromáticos.
Habilidades: Reflexiona sobre su comportamiento corporal cotidiano y observa con atención la gestualidad de
otros sujetos en torno suyo;
Crea patrones rítmico-corporales que
coordina con prácticas de fonación y
entonación; escucha y distingue distintos géneros musicales; relaciona
lectura, en voz alta y en silencio, con
pensamiento y habla; identifica diferentes estructuras lingüísticas y las asocia con narración, acentuación, ritmo;
practica distintas modalidades de la
escucha: crítica, de la voz interna, que
aplica en la redacción de textos; observa en la naturaleza valores como
armonía, ritmo, equilibrio.
Modifica la gestualidad a partir del desarrollo de la conciencia; descubre una
relación fisiológica entre la escucha, el
habla y el cuerpo; desarrolla la capacidad de escucha y la vincula con ritmo,
temporalidad y espacialidad; aprecia
a la literatura como vehículo de expresión histórica y cultural; descubre
en la oralidad valores expresivos asociados a circunstancias sociales y culturales concretas; relaciona el concepto de imagen con objetos materiales
y las asocia
estados psicológicos o emocionales;
distingue entre gesto cotidiano y especializado, así como entre gesto estático y gesto dinámico; practica la escucha en diferentes
modalidades: somática, de prolongación sonora, del silencio.
Mucho más podrá decirse de la recuperación de estas formas de la pedagogía, que con certeza vendrán a
fortalecer las búsquedas de la Nueva
Escuela que se pretende, sin trastocar
lo hecho hasta hoy, solo alineándolo
con mayores niveles de conocimientos
de la planta docente y de las directivas estatales, para que su acompañamiento sea sólido, cálido y preciso,
a fin de que la escuela se empodere
de su entorno. Como ocurrió décadas
pasadas, pero en un nuevo contexto y
una nueva realidad, que se dibuja con
la participación comprometida de todos sus actores: maestros, padres de
familia y alumnos, de todas las edades
Solo así podrá la nación incursionar
con éxito en un mundo globalizado
en constante renovación. Solo con
una Nueva Escuela capaz de entregar
alumnos a la vida práctica, convertidos en líderes de su entorno y prestos
a incursionar en México y el Planeta,
con las competencias adquiridas en la
conjunción Escuela-Familias, como arranque y fin del manejo de valores y
conocimientos convertidos en competencias para la vida.
Entrevista realizada por la Lic. Maria del Rocio Ballado Cabañas,
Directora General de Sacris Lex en la
CUMBRE LATIONAMERICANA DE
PERIODISMO, en Toluca Edo. de Mexico
al Lic. José de Jesús Naveja Macías
Presidente Nacional de las Academias de Derecho de la Confederación de Colegios y
Asociaciones de Abogados de México
totalmente gratuita para los periodistas y todo lo que respecta a los ataques a la libertad de expresión.
S.L.- ¿En que beneficia al periodista esta firma del convenio?
J. de J.- Yo creo que lo benéfica en mucho porque el periodista, bueno es el que ejerce mas nítidamente y de manera mas trascendente lo que es la libertad de expresión
pero en muchas de las ocasiones la censura que surgen
del estado y los ataques a la libertad de expresión a los
periodistas incluida la integridad física, moral y psicológica
de los periodistas esta en juego constantemente.
Entonces ahí entra el balaje de los abogados prestigiados
de este país para que desde el punto de vista jurídico tutelen y protejan el ejercicio de esa libertad de opinión.
S.L.- Hacia usted un comentario al principio de la Convención de que los periodistas deberían de estar mejor preparados, ¿a que nivel?
Sacris Lex.- En cuestión jurídica, ¿Cuál es la importancia de
la firma del Convenio con la CONAPE?
José de Jesús.- Yo creo que es mucha porque es una situación de ayuda reciproca. Los bogados de México nos beneficiamos porque bueno, nadie tiene tanto el don de la
palabra como los periodistas y entonces nos va a apoyar
en formación de nuevas generaciones y de algunas generaciones no tan nuevas que no tienen la formación adecuada del tema. Y en el caso de los abogados a nivel México
y Latinoamericano incluido iberoamericano porque vamos
a tener ahora una cobertura desde España y Portugal; va a
haber un despacho en las principales ciudades de México
y en todos los países de América latina, incluido también
en el caso europeo España y Portugal, con los principales
juristas de esos países para los efectos de prensa que es
J. de J.- Bueno, evidentemente todas las profesiones requieren una profesionalización importante y yo creo que
el periodista como es una profesión sui generis, yo lo señalaba, que lleva la ausencia social del estado de derecho
de la Constitución, de no coactiva pero si persuadir al ciudadano desde el punto de vista de que ellos generan la
información; a parte de generar la información generan
un aspecto de regulación de opinión publica e incluso
por tener la función publica pues evidentemente estas en
Yo creo y reitero esta relación simbiótica entre periodistas
y abogados va a ser muy importante, no para los dos gremios, si no para la sociedad mexicana y latinoamericana.
S.L.- Por ultimo, ¿se ha firmado algún convenio con alguna
otra asociación de periodistas?
J. de J.- En el caso concreto, es la primera firma que se
hace de los abogados organizados de México y de América
latina con periodistas.
HAMBRE EN MÉXICO:
COMER NO ALIMENTA
Por Manuel Baeza Sanchez
(Newsweek en español)
ientras usted lee este
texto, en México 28 millones de personas padecen hambre. Se trata de
niños, mujeres y hombres repartidos a
lo largo de todo el país que no tienen
acceso adecuado a la alimentación y
que sufren problemas como desnutrición, o que padecen diabetes y obesidad debido a que sacian su hambre
con productos chatarra.
El problema es grave en muchos municipios rurales, pues dos de cada tres
personas en pobreza alimentaria viven
en el campo, pero también involucra a
las grandes ciudades, incluyendo a la
ciudad de México y las principales zonas metropolitanas del país.
“El hambre para muchos es, quizá,
una verdad ignorada. Hay quienes no
la conocen, otros quizá no la aceptan, y algunos ni siquiera se atreven a
mencionarla”, señaló el pasado 21 de
enero el presidente Enrique Peña Nieto al presentar de manera formal la
Cruzada Nacional contra el Hambre,
un proyecto de su administración que
pretende un cambio estructural en el
combate a la pobreza, según expresó
el mandatario en un acto donde estuvo acompañado de todo su gabinete y
de la mayoría de los gobernadores del
contabilizar 1.4 millones de habitantes
en esa sola condición, de acuerdo con
estudios del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), organismo federal que
“mide” la pobreza en México.
“Pero hay que reconocer que México,
en pleno Siglo XXI, lamentablemente
tiene entre su población a millones
de mexicanos que atraviesan por la
falta de alimentos necesarios y que,
en consecuencia, viven en pobreza y
bajo condiciones de hambre”, añadió
el presidente mexicano en su discurso
pronunciado en el municipio Las Margaritas, en Chiapas, enclavado en una
de las zonas más pobres del país.
A esta Cruzada Nacional contra el
Hambre, anunciada por Peña Nieto
desde el primer día de su gestión, se
han sumado los gobiernos estatales
de México, organizaciones civiles, e
instituciones globales, como la Organizaciones de las Naciones Unidas
para la Agricultura (FAO), todos con la
intención de combatir un mal que, tan
solo en México, actualmente mata a 8
000 personas al año por desnutrición.
La elección de Chiapas como punto de
partida de la Cruzada Nacional contra
el hambre no fue al azar. Esa entidad
del sureste mexicano, sede del movimiento insurgente Ejército Zapatista
de Liberación Nacional (EZLN), está
considerada —junto con Veracruz y
Guerrero— entre las tres demarcaciones estatales con mayor número de
personas en pobreza alimentaria, al
“El problema es que el hambre, desde
nuestro concepto, en México no debería de existir. Es una contradicción
absoluta. Porque no se trata de un
país que no tenga recursos”, señala a
Newsweek en Español la empresaria y
activista social Amapola Grijalva, Promotora en Jefe de la Fundación Cero
Hambre, un esfuerzo de políticos, empresarios, expertos y ciudadanos que
promueven “la responsabilidad y la acción social comunitaria para lograr erradicar el hambre y la pobreza en
De acuerdo con la promotora, en México “tenemos recursos naturales propios, la biodiversidad necesaria y suficiente, y recursos económicos suficientes” para evitar que
millones de personas sufran esa pobreza alimentaria. No
es un asunto de falta de recursos, —insiste la activista—
“no tenemos falta de experiencia en la promoción social,
en la promoción política, no tenemos falta de experiencia
en la formación de colectividades y de agrupaciones para
lograr sumar y obtener economías de escala. Realmente
lo que nos falta, nada más, es poner todos los elementos
en un solo lugar y hacer que estos elementos interactúen
de una manera virtuosa”.
¿A quién le corresponde entonces atacar el hambre? “A
todos”, responde Amapola Grijalva; “es una tarea de todos, es una tarea del gobierno, es una tarea de las familias, de cada uno de nosotros como mexicanos, de las empresas. Y sobre todo es una tarea en la que se requiere de
la voluntad política del gobierno para seguir impulsando
estas iniciativas en cualquier ámbito”.
La Fundación Cero Hambre en México es uno de los grupos que ha trabajado en torno al combate a la pobreza
alimentaria, y que se alista para participar de manera activa en la cruzada del gobierno federal. Su intención es
hacer un programa piloto de trabajo comunitario sustentable en uno de los 400 municipios que el gobierno federal
integró al padrón de pobreza; para ello se mantienen en
contacto con Rosario Robles Berlanga, secretaria de Desarrollo Social del gobierno federal, y responsable de coordinar los esfuerzos de esta lucha contra la insuficiencia
Una vez establecido el municipio en el cual trabajarán,
la Fundación Cero Hambre México impulsará un modelo
de trabajo sustentable similar al que fomenta en Brasil
la Fundación Odebrecht, que ha resultado ser exitoso. En
este caso se fomenta la creación de cooperativas agrícolas
que combinan la producción de alimentos característicos
de la región con la enseñanza técnica en materia agropecuaria, de manera que se establezca un círculo virtuoso y
estas cooperativas no solo generen alimentos para consumo propio, sino que logren la venta de sus excedentes y
pongan a funcionar cadenas productivas que servirán para
erradicar no solo el hambre, sino que también las condiciones de pobreza.
Otros organismos sociales que ven con buenos ojos el
anuncio de la Cruzada Nacional contra el Hambre son el
Foro Nacional de Alimentación y Nutrición (Fonan), la Asociación Mexicana de Bancos de Alimentos (AMBA), y la
asociación civil Un Kilo de Ayuda.
Teresa Shamah Levi, del Fonan, se manifestó a favor del
proyecto del gobierno federal, aunque consideró que este
es “un primer paso, al cual deben seguir inmediatamente
otras acciones de políticas públicas con una visión integral
de bienestar, construcción de ciudadanía y que garanticen
los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales” de los mexicanos. Teresa Shamah hizo el pronunciamiento en la reunión que Rosario Robles, secretaria de
Desarrollo Social del gobierno federal, tuvo con diferentes
organismos sociales para presentar el proyecto de la cruzada nacional.
José Ignacio Álvarez Hernández, presidente de Un Kilo de
Ayuda, coincide en la visión de que erradicar el hambre
es un esfuerzo conjunto del gobierno y la sociedad. Durante el encuentro con Rosario Robles, Álvarez señaló que
“hay que abordar la desnutrición de manera integral: niño
a niño, persona a persona. No más enfoques de coberturas
alcanzadas o de magnitudes presupuestales, sino de resultados obtenidos en cada mexicano, con nombre y apellido,
poniendo a las personas en el centro del desarrollo y revalorando su dignidad, alejándonos, en consecuencia, del
asistencialismo y del clientelismo”.
ntroducción.
El Artículo 115 constitucional utiliza el término de
Municipio Libre desde su implementación en el
Congreso Constituyente de 1917, sin embargo no se ha
determinado específicamente lo que en el espíritu del
Constituyente significaba dicho término.
En el presente ensayo se plantea lo que se entiende en
México como Municipio Libre.
El Municipio Libre en México.
Nuestra Constitución no da una definición de lo que es
el Municipio, sólo hace referencia a que es la base de la
división territorial de los Estados de la Federación, y de
su organización política y administrativa. Sin embargo en
algunas Entidades Federativas si lo conceptualizan, por
ejemplo los Estados de Veracruz y de Zacatecas tienen las
siguientes definiciones en dos diferentes ordenamientos:
El Municipio Libre es la base de la división territorial y de
la organización política y administrativa del Estado. El Municipio Libre es la unidad jurídico-política constituida por
una comunidad de personas, establecida en un territorio
delimitado, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
forma de gobierno democrático, representativo, de elección popular directa, autónomo en su régimen interno,
que tiene como fin el desarrollo armónico e integral de
sus habitantes. Con fecha 22 de diciembre de 1999, la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos fue
reformada, para establecer, entre otras cosas, el reconocimiento del Municipio como una instancia de gobierno,
formado por un ayuntamiento de elección popular directa, e integrado por un Presidente Municipal y el número
de Regidores y Síndicos que la ley determine.
El Municipio Libre constituye en sí una comunidad natural
y espontánea, que nace de la imprescindible necesidad
de organizarse política, jurídica y administrativamente; es
la cédula social, política y económica, en donde la ciudadanía ejerce la diversidad de derechos y libertades que
consagran la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Para conocer el marco teórico conceptual del
municipio, hay que partir del análisis de los tres elementos que integran la institución municipal, que son: el territorio, la población y el gobierno, a los que hay que agregar
la capacidad económica y el fin que persiguen. El territorio
es en las corporaciones comunales su elemento físico o
material, entendiéndose por tal la extensión o ámbito superficial donde los órganos de las instituciones ejercen su
La población de los municipios se unifica alrededor del
concepto de “vecino” que en sentido gramatical, es el
que habita con otros en el mismo pueblo, barrio o casa;
al hablar de vecindad, se presupone la contigüidad de fa-
milias y edificios que forman una agrupación en mayor o
menor medida identificable. El elemento poblacional influye también en las categorías políticas de los asentamientos humanos ubicados en la demarcación municipal. Con
base esencialmente en la población, en su carácter urbano o rural, así como en la calidad de los servicios públicos,
se establecen por las leyes orgánicas distintas categorías
políticas, en orden descendente de importancia; es decir,
ciudades, villas, pueblos, rancherías y caseríos.
La máxima autoridad de gobierno es el Ayuntamiento, el
que se encarga de la administración general de las actividades de los ciudadanos y de organizar los servicios que
satisfagan sus urgencias; es también un elemento constitutivo del Municipio. La autoridad gubernamental se
ejercita por conducto de los órganos del municipio, los
que varían según las épocas y los diferentes países. En
cuanto al elemento denominado capacidad económica,
ésta consiste fundamentalmente, en que el municipio posea un patrimonio y una hacienda pública propios. Muchas veces estos conceptos se confunden en la práctica; la
hacienda comprende tanto los ingresos como los egresos
y la deuda pública, e incluye el patrimonio municipal. En
cuanto al patrimonio, este se refiere al conjunto de bienes,
derechos e inversiones, que son propiedad del Municipio.
El Municipio, además de sus elementos característicos
(población, territorio y gobierno), ha venido perfeccionando otros principios teóricos que le son propios y ori-
Por el Lic. Hugo Enrique Concepcion Artea
entan a sus actividades, mismos que
podemos resumir en tres principales,
a saber: la autonomía, la democracia
y la eficacia.
El principio autonómico, se manifiesta
en varios aspectos:
a) la autonomía de gobierno, que se
ejerce a través de una corporación denominada ayuntamiento;
b) la autonomía jurídica, que corresponde a la personalidad jurídica
propia que el ayuntamiento posee, y
que le permite expedir reglamentos y
realizar actos jurídicos, dentro de su
El principio democrático, pretende la
participación inmediata y constante
de los gobernados en la gestación comunal. Los principales instrumentos
que se han establecido para llevar a
la práctica este principio, son los siguientes:
Derecho de los vecinos de elegir a los
representantes del cuerpo municipal,
mediante elecciones libres y competidas;
Derecho de los vecinos de participar
en las actividades municipales, que
implica la obligación de la autoridad
de informar, de manera permanente,
acerca de dichas actividades, así como
la de establecer órganos de colaboración ciudadana;
palidad desarrollen sus funciones con
el máximo rendimiento y perfección,
lo que presupone que debe haber en
los servidores públicos: capacidad administrativa, técnica y política. Este
principio que maneja la teoría de la
administración pública, se refiere al
logro efectivo de los programas de
gobierno, y que consiste en “hacer las
cosas bien”, aspecto cualitativo en termino de servicios, producción y gastos
en el bienestar social de la población
Estructura Jurídica del
La estructura jurídica del municipio
se puede analizar en tres grandes
Derecho de los vecinos de controlar las apartados: a) autonomía política, b)
principales decisiones de los funciona- autonomía financiera y c) autonomía
rios municipales que los afecten, así administrativa.
como revocarles el mandato cuando
no cumplan las tareas que se le encoAutonomía Política.
mendaron.
d) la autonomía financiera, que se obSe establece al municipio libre como
tiene de la facultad constitucional de El principio de eficacia, consiste en la base de la división territorial y de la
manejar su hacienda y patrimonio.
procurar que los órganos de la munici- organización política y administrativa
c) la autonomía administrativa, que
parte de contar con una estructura
propia que se compone de diversas
dependencias y unidades administrativas, encargadas de los servicios
ICIPIO
LIBRE EN MÉXICO
del Estado. Se establece la elección
popular y directa de los integrantes
del Ayuntamiento y la no reelección
de las autoridades municipales. Se
consigna, de igual manera, un procedimiento general, estricto y claro, al
que deberán sujetarse las legislaturas
locales para suspender Ayuntamientos, declarar la desaparición de estos
y revocar el mandato de alguno de sus
miembros. También se observa el principio de representación proporcional
en la elección de los ayuntamientos
Autonomía Financiera.
Es precisamente en los aspectos financieros, donde realmente se ubica la
base de las demás autonomías ya que
sin recursos es imposible gobernar. En
la fracción IV del artículo 115, se establece que los municipios tendrán la
libre administración de su hacienda, la
cual se formará con los rendimientos
de los bienes que le pertenezcan, así
como con las contribuciones y otros ingresos que establezcan las legislaturas
de los Estados a su favor; y que cuando menos deberán ser las relativas a
la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación,
traslación y mejora, y el cambio de
valor de los inmuebles; las participaciones federales que correspondan al
municipio; y los ingresos derivados de
la presentación de los servicios públicos a su cargo. Como se ha señalado,
los municipios, sobre todo los pequeños, que no tienen los medios para
hacerlo, podrán celebrar convenidos
con el Estado para que éste se haga
cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las
contribuciones anteriores.
Autonomía Administrativa.
El Artículo 115 Constitucional, también
determina que los Municipios cuentan
con personalidad jurídica y manejaran su patrimonio conforme a la ley.
En consecuencia, los ayuntamientos
tienen facultades para expedir Bandos
de Policía y Buen Gobierno, Reglamentos y otras disposiciones administrativas de observancia general, siguiendo
siempre las bases normativas que al
efecto establezcan las legislaturas de
Autonomía municipal.
El concepto de autonomía proviene
del griego y significa la posibilidad de
regularse por uno mismo, darse su propia ley, en otras palabras es la facultar
que dentro del Estado puede ejercer
alguna entidad para regir sus propios
intereses, con las peculiaridades de su
vida interior, mediante normas y órganos de gobierno que son propios.
La autonomía municipal entonces,
permite al pueblo
de sus fondos
económicos, entre
Históricamente, el
de la autonomía
municipal es ampliamente justificado,
se evita la constante infiltración
en asuntos que
solo atañe a las
comunidades; pero “La base de esta
autonomía debe estar cimentada en
una División Municipal acorde con la
productividad regional y nunca como
pretexto que divida en miles las posibilidades de desarrollo integral”
El tema del Municipio Libre en México no ha sido debidamente superado
desde su implantación en el Constituyente de 1917 y al ser el Municipio la
Institución de la Administración Pública más cercana al ciudadano y la que
puede ser más eficaz en la resolución
de los problemas locales cotidianos,
se reviste de vital importancia el analizar cómo se ha hecho ahora, el concepto de Municipio Libre, dado que
como se puede ver, hace falta claridad
en la interpretación del concepto. En
conclusión se pueden presentar tres
ideas que llevan a comprender, La situación actual que vive esta institución
en México, con lo que se llega a comprender el sentido que actualmente se
le da al concepto de Municipio Libre
Para llegar a una conclusión final sobre
lo que en el estado actual se puede
entender por Municipio Libre, se cita
lo que establece Rafael I. Martínez
Morales, quien señala que: La Constitución utiliza la expresión “Municipio
Libre” en el Artículo 115; la que debe
de interpretarse principalmente como
autonomía en el ámbito administrativo. Se considera esta manifestación
como base para la conclusión final de
este ensayo, en razón de que el Municipio mexicano como se ha analizado, tampoco cuenta con Autonomía
Política ni Financiera y no obtendrá la
primera sin la obtención de la segunda
y viceversa; Por lo tanto finalmente se
llegó a la conclusión de que: El concepto de “Municipio Libre en la Constitución Mexicana” debe de interpretarse principalmente como autonomía
municipal en sus tres áreas, Política,
Administrativa y Financiera. Y solo al
tener el Municipio estas características, se podrá decir que nos encontramos ante un Municipio Libre.
PRIEGO SOLIS
TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA DE TABASCO
La Ley de Seguridad Pública para el Estado de Tabasco garantiza personal y equipo para seguridad del magistrado
Jorge Javier Priego Solís. El equipo de seguridad y el vehículo con características especiales de seguridad de que
dispone el titular del Poder Judicial, Jorge Javier Priego
Solís, están estrictamente sustentados en la Ley de Seguridad Pública para el estado de Tabasco vigente. El Poder
Judicial puntualiza que la Ley de Seguridad Pública para
Tabasco precisa que entre quienes tendrán derecho al servicio de protección personal se encuentra el Presidente
El artículo 74 de la Ley de Seguridad Pública de Tabasco
establece como seguridad personal la protección mínima
indispensable que dentro del territorio estatal, otorga el
estado a aquellos servidores o ex servidores públicos que
acrediten encontrarse en situación de riesgo, por la naturaleza propia de su encomienda, en razón de que generen
o hayan generado acciones de investigación, persecución
de delitos, administración e impartición de justicia, y mantenimiento del orden y la paz pública durante el ejercicio
del encargo, con el propósito de salvaguardar su vida e integridad física. El Poder Judicial reitera su compromiso con
la legalidad y la vigencia estricta del Estado de Derecho.
Jorge Javier Priego Solís nació el 26 de diciembre de 1947
y cursó sus estudios primarios y secundarios en Villahermosa. La preparatoria la cursó en el Centro Universitario
México y el Colegio Franco Español.
Está certificado por la Asociación Nacional del Notariado Mexicano, y durante 12 años, en la década de los 60
y 70 se desempeñó como abogado litigante en materias
civil, mercantil penal y laboral. Fue asesor jurídico de la
Comisión Agraria Mixta del estado de Tabasco, de 1972
a 1976, magistrado del Tribunal Superior de Justicia, de
1977 a 1978, y tesorero de la Confederación Nacional
Ganadera entre 1984 y 1986.
Obtuvo el fiat como titular de la Notaría Pública número
2 de Tabasco el 18 de noviembre de 1983 y es socio fundador de la asociación José María Pino Suárez en 2002,
donde llegó a ser miembro del consejo consultivo.
En 2012, la Secretaría de la Función Pública federal lo nombró Notario Público del patrimonio inmobiliario federal.
Ameno desayuno
entre Maestros de
la DACEA de la
Universidad Juรกrez
Autonoma de
Tabasco y el
Dr. Agenor
Gonzรกlez
Valencia en donde
los maestros le
hicieron un
su gran trayectoria