Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1759
Timestamp: 2017-05-01 04:13:56
Document Index: 407153563

Matched Legal Cases: ['artículo 15', 'artículo 125', 'artículo 73', 'artículo 135', 'artículo 23', 'artículo 4', 'artículo 52', 'artículo 15', 'artículo 125', 'artículo 73', 'artículo 135', 'artículo 25', 'artículo 28', 'artículo 19', 'artículo 50', 'artículo 52', 'artículo 142', 'artículo 73', 'artículo 4', 'artículo 6', 'artículo 102', 'artículo 23', 'artículo 4', 'artículo 38', 'artículo 39', 'artículo 46', 'artículo 52', 'artículo 4', 'artículo 177', 'artículo 29']

CELEBRADA EL MARTES 29 DE NOVIEMBRE DE 2016
ORDEN DEL DÍA ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES
Una, de la Comisión de Turismo, con la que remite su Informe de Actividades, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura Una, de la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, con la que remite el Informe de actividades durante la V Sesión de la Comisión Interparlamentaria de Seguimiento a la Alianza del Pacífico, que tuvo lugar los días 10 y 11 de noviembre de 2016, en el Congreso Nacional de Chile, en Valparaíso, Chile Una, del Senador Benjamín Robles Montoya, con la que remite su Cuarto Informe de Actividades Legislativas COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
Oficio por el que informa que el ciudadano Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional el 29 de noviembre de 2016, a efecto de asistir a las exequias del comandante Fidel Alejandro Castro Ruz Oficio con el que remite Iniciativa de decreto por el que se reforma el Artículo Décimo Sexto Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia político-electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de 2014 Oficio con el que remite el Informe Semestral sobre el uso de endeudamiento de Petróleos Mexicanos y sus empresas productivas subsidiarias, correspondiente al primer semestre de 2016. BANCO DE MÉXICO
Oficio con el que remite el Informe en el que se analiza la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país en el trimestre julio-septiembre de 2016, así como la ejecución de la política monetaria y, en general, las actividades del Banco de México durante dicho período, en el contexto de la situación económica nacional e internacional COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Oficio con el que remite el Informe Especial sobre las Condiciones de hijas e hijos de las mujeres privadas de la libertad en los Centros de Reclusión de la República Mexicana CÁMARA DE DIPUTADOS
Oficio por el que se remite proyecto de decreto, por el que se reforma la fracción VI del artículo 15 de la Ley Federal de Defensoría Pública Oficio por el que se remite proyecto de decreto, por r el que se adiciona un artículo 125 Bis a la Ley General de Salud Oficio por el que se remite proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan los artículos 79, 83 y 425 de la Ley General de Salud Oficio por el que se remite proyecto de decreto, por r el que se adiciona un inciso d) a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de centros penitenciarios Oficio por el que se remite proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 135 de la Ley Agraria ACUERDOS DE LA MESA DIRECTIVA
Uno, para establecer un vínculo entre el Senado de la República y las entidades federativas, en el marco de las actividades desarrolladas por el Comité para la conmemoración del centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Uno, por el que el Senado de la República determina se adquiera el inmueble denominado "Teatro de la República", ubicado en el estado de Querétaro INICIATIVAS
Del Senador Humberto Domingo Mayans Canabal, del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley de Planeación, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley General de Desarrollo Social y la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General de Bienes Nacionales, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, la Ley de Energía Geotérmica, la Ley General de Vida Silvestre y la Ley General de Cambio Climático Del Senador Miguel Barbosa Huerta y a nombre de diversos Senadores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con respecto de la designación del Fiscal General de la República y los Fiscales Especializados INTERVENCIÓN Senador Armando Ríos Piter Del Senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción iv del artículo 23 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente De la Senadora Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto por el que se modifica el Reglamento de la Medalla de Honor Belisario Domínguez MINUTO DE SILENCIO CON MOTIVO DEL FALLECIMIENTO DEL EXPRESIDENTE DE CUBA, COMANDANTE FIDEL CASTRO RUZ ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA POR EL QUE SE NORMA EL DEBATE CON MOTIVO DEL RECIENTE FALLECIMIENTO DEL COMANDANTE FIDEL CASTRO RUZ INTERVENCIONES Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza Senador Luis Sánchez Jiménez. Senador Carlos Alberto Puente Salas Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza Senadora María del Rocío Pineda Gochi DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
De las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXI del artículo 4º de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del quincuagésimo aniversario de la aplicación del Plan DN-III-E De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Marina; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y de la Ley de Puertos De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara 2017 como el "Año del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos" DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, el que contiene punto de acuerdo por el que se aprueba la designación del ciudadano Alejandro Díaz de León Carrillo, como miembro de la Junta de Gobierno del Banco de México, para el período comprendido del 1° de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2024 INTERVENCIONES Senador Mario Delgado Carrillo. Senador Fidel Demédicis Hidalgo VOTACIÓN TOMA DE PROTESTA DICTÁMENES EN SENTIDO NEGATIVO
De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto que adicionaba los artículos 77 Bis 36 y 77 Bis 37 de la Ley General de Salud De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar los artículos 226 y 227 de la Ley General de Salud De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para adicionar un artículo 52 Bis a la Ley General de Salud DICTÁMENES SIN RESERVAS
Dos de la comisión de Turismo que contienen puntos de acuerdo Cinco, de la Comisión de Educación, que contienen puntos de acuerdo Ocho, de la Comisión de Gobernación, que contienen puntos de acuerdo Diez, de la Comisión de Salud, que contienen puntos de acuerdo ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA POR EL QUE SE MODIFICA LA INTEGRACIÓN DE COMISIONES AMPLIACIONES Y RECTIFICACIONES DE TURNO INICIATIVAS, PROPOSICIONES Y EFEMÉRIDES CITA
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto Presidente. Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.
Quienes estén porque se rechace, también les pido que levanten la mano.
Una, de la Comisión de Turismo, con la que remite su Informe de Actividades, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la actual Legislatura.
Una, de la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, con la que remite el Informe de Actividades durante la V Sesión de la Comisión Interparlamentaria de Seguimiento a la Alianza del Pacífico, que tuvo lugar los días 10 y 11 de noviembre del año en curso, en el Congreso Nacional de Chile, en Valparaíso, Chile.
Una, del Senador Benjamín Robles Montoya, con la que remite su Cuarto Informe de Actividades Legislativas.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que informa que el Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional este día 29 de noviembre de 2016, a efecto de asistir a las exequias del comandante Fidel Alejandro Castro Ruz. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia de la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: También de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio con el que remite iniciativa de decreto por el que se reforma el Artículo Décimo Sexto Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia político-electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de 2014. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; de Estudios Legislativos, Primera; y de Estudios Legislativos, Segunda, para su análisis y dictamen correspondiente.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Asimismo de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con el Informe Semestral sobre el uso de Endeudamiento de Petróleos Mexicanos y sus empresas productivas subsidiarias, correspondiente al primer semestre de 2016. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase la información a la Comisión de Energía.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibió un oficio del Banco de México, con el que informa que se analiza la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país en el trimestre julio-septiembre de 2016, así como la ejecución de la política monetaria y, en general, las actividades del Banco de México durante dicho período, en el contexto de la situación económica nacional e internacional. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicho informe a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibió un oficio de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el Informe Especial sobre las Condiciones de hijas e hijos de las mujeres privadas de la libertad en los Centros de Reclusión de la República Mexicana. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a las Comisiones de Derechos Humanos y de Atención a Grupos Vulnerables.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibió de la Cámara de Diputados un proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 15 de la Ley Federal de Defensoría Pública, en materia de asesoría a personas en situación de riesgo o discriminación. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: También de la Cámara de Diputados se recibieron los siguientes proyectos de decreto.
Uno, por el que se adiciona el artículo 125 Bis a la Ley General de Salud, en materia de riesgos por interferencias de aparatos electromagnéticos.
Uno, por el que se reforman y adicionan los artículos 79, 83 y 425 de la Ley General de Salud, en materia de cirugía estética.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Asimismo, la Colegisladora nos remite un proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso d), a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de centros penitenciarios. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Segunda.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Igualmente la Cámara de Diputados nos remitió un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 135 de la Ley Agraria, en materia de incorporación de la figura de posesionarios como sujetos agrarios. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos.
Compañeros Senadores: Hago de su conocimiento que los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un acuerdo para establecer un vínculo entre el Senado de la República y las entidades federativas en el marco de las actividades desarrolladas por el Comité para la Conmemoración del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta de sus puntos resolutivos.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy cuenta de los puntos resolutivos, Presidente.
Primero. En el marco del acuerdo al que concurren los Tres Poderes de la Unión para la conmemoración del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de febrero de 2013, se formula respetuoso exhorto a las entidades federativas de los Estados Unidos Mexicanos para que se sumen a las acciones tendientes a la Conmemoración del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Segundo.- Se exhorta a las Senadoras y Senadores de la República para que impulsen en sus respectivas entidades federativas las actividades orientadas a conmemorar el Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tercero.- Las Senadoras y los Senadores de la República podrán formular propuestas a los poderes locales de sus respectivas entidades federativas, para que en conducto de los medios oficiales de comunicación de las mismas, se difundan las acciones que ellas desarrollen destinadas a conmemorar el Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Cuarto.- Lo no previsto en este presente acuerdo, será resuelto por la Mesa Directiva. Es cuanto, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Se encuentra a discusión. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Se aprueba el acuerdo, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el acuerdo para establecer un vínculo entre el Senado de la República y las entidades federativas en el marco de las actividades desarrolladas por el comité para la conmemoración del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Comuníquese. Compañeros Senadores: Los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un acuerdo por el que el Senado de la República determina adquirir el inmueble denominado “Teatro de la República”, ubicado en el estado de Querétaro.
Dicho acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que se solicita a la Secretaría dé cuenta de sus resolutivos. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo, Presidente. Primero.- El Pleno de la Cámara de Senadores determina adquirir el inmueble denominado “Teatro de la República”, ubicado en las calles Juárez 22 Norte, esquina Ángela Peralta, Centro Histórico, Código Postal 76008, en la Ciudad de Santiago de Querétaro, Querétaro. Segundo.- El Pleno de la Cámara de Senadores, por conducto de la Mesa Directiva, autoriza a su Presidente como representante jurídico del Senado de la República para realizar los actos tendientes a la adquisición del inmueble señalado en el resolutivo anterior. Tercero.- El Presidente de la Cámara de Senadores podrá delegar su representación jurídica en la unidad administrativa que determine a efecto de realizar la adquisición del inmueble, a que se refiere el presente acuerdo. Cuarto.- Se instruye a las unidades administrativas del Senado de la República realicen los actos necesarios y formalidades jurídicas procedentes en cumplimiento de la Ley General de Bienes Nacionales para consolidar la adquisición del inmueble, a que se refiere el presente acuerdo. Quinto.- Con fundamento en los artículos 132 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 9 de la Ley General de Bienes Nacionales, el presente acuerdo deberá remitirse al Diario Oficial de la Federación para su publicación. Sexto.- En cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 132 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 9 de la Ley General de Bienes Nacionales, el presente acuerdo deberá comunicarse a la LVIII Legislatura del estado de Querétaro por conducto de su Presidente, para que dentro de los 45 días naturales siguientes a la publicación en el Diario Oficial de la Federación, a que se refiere el resolutivo anterior, resuelva si otorga su consentimiento o no para que el inmueble referido en el presente acuerdo quede sujeto a jurisdicción federal del Senado de la República. Séptimo.- La Mesa Directiva, en el ámbito de sus atribuciones, vigilará el estricto cumplimiento del presente acuerdo. Es cuanto, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Se encuentra a discusión. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Aprobado el acuerdo, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Aprobado el acuerdo por el que el Senado de la República determina adquirir el inmueble denominado “Teatro de la República”, ubicado en el estado de Querétaro. Notifíquese al Honorable Congreso del estado de Querétaro. Y remítase al Diario Oficial de la Federación para su publicación.
Pasamos al apartado de presentación de iniciativas. Tiene el uso de la tribuna el Senador Humberto Mayans Canabal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que reforma la Ley de Planeación, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley General de Desarrollo Social y la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Tiene el uso de la palabra, Senador Mayans. El Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: “La frontera es un nuevo espacio de combate intelectual, la demarcación y el límite son condiciones necesario para la civilización”. Régis Debray.
Gracias, señor Presidente. Compañeras Senadoras, compañeros Senadores: Recientemente han sucedido dos hechos importantes para la vida nacional.
El primero, el 18 de septiembre pasado, cuando el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, suscribió a nombre del Estado mexicano la declaración de Nueva York de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, que busca proteger los derechos humanos de todo refugiado y migrante. Uno de los principales compromisos adoptados en la ONU señala, cito: “que los Estados adherentes a comprometerse a atacar los factores que provocan o exacerban los grandes desplazamientos, promoviendo sociedades pacíficas e inclusivas, fundadas en el Estado de derecho y el derecho internacional de los derechos humanos, y creando las condiciones necesarias para el crecimiento económico, equilibrado, sostenible e inclusivo y el empleo”. Fin de la cita. Estos compromisos para México implican un gran reto en cuanto a la instrumentación de políticas públicas en el corto y mediano plazo y, por tanto, en el gobierno federal, como en el Congreso de la Unión, se tendrá que tomar medidas para cumplirlos. El segundo suceso es el reciente proceso electoral en los Estados Unidos de América, que ha sido, sin duda, el que mayor cobertura informativa ha recibido y, en nuestro país, el que mayor expectativa presentó por las particulares características de los contendientes, tanto demócrata como republicano, y porque México jugó un papel central en las propuestas y el debate del candidato republicano. De hecho, como nunca antes, captó la atención de nuestro país y logró de manera inédita que algunos sectores de nuestra sociedad, y también actores políticos de todas las tendencias, se involucraran directamente e inclusive participaran a favor o en contra de algunos de los candidatos. Los inesperados resultados han producido efectos negativos en nuestra economía y han estado acompañados de toda una serie de análisis, opiniones y críticas, especialmente por las radicales posturas que ha manifestado el candidato ganador respecto a nuestro país. Analistas internacionales han dicho, respecto a las propuestas del Presidente electo Donald Trump, que los muros que pretende construir no sólo son de ladrillo, sino económicos, pues su discurso no sólo alude a las exportaciones y acuerdos comerciales, sino también a los problemas migratorios entre ambos países y al envío de remesas que hacen los mexicanos desde Estados Unidos. De acuerdo con cifras del Banco de México, de enero a septiembre de 2016 el monto acumulado de las reservas familiares es de 20 mil 46 millones de dólares, con un crecimiento de 7.7% anual. En 2015 el Banco Mundial estimó que las remesas de México representan el 4.4% de las remesas mundiales, con un monto de 25 mil 689 millones de dólares, cifra muy superior al valor en México de las exportaciones de petróleo crudo de ese mismo año que alcanzaron 18 mil 524 millones de dólares. De esta manera, si se crea la pared económica entre México y Estados Unidos, como lo ha anunciado Trump, no habrá un ingreso regular de divisas, lo que crea una posición riesgosa para México que podría generar una repatriación de capitales hacia Estados Unidos. El Presidente electo Donald Trump señaló, como plazo, 200 días para renegociar el Tratado de Libre Comercio con México y Canadá, incluso, anunció la posible salida de los Estados Unidos de ese tratado poniendo punto final al acuerdo con más de 22 años de vigencia, al que calificó como el peor acuerdo comercial de la historia.
Además, anunció la salida del Tratado de la Asociación Transpacífico, TPP, y prometió crear una tasa impositiva del 35% sobre la venta de vehículos fabricados en México, y que son vendidos después a ese país. Cabe recordar que México es el segundo comprador de mercancías en los Estados Unidos después de Canadá, y que el comercio entre ambos países equivale a 500 mil millones de dólares, equivalentes a un millón de dólares por minuto. Por el desarrollo de los acontecimientos posteriores al pasado 8 de noviembre, día de la elección de Donald Trump, y ante la toma de decisiones que ha anunciado respecto a sus más cercanos colaboradores, todos ellos radicales de derecha, así como la confirmación de sus posturas respecto a México y los mexicanos, nos permite anticipar que nuestras relaciones con el vecino país, sin duda alguna, van a cambiar de manera muy profunda a partir del próximo 20 de enero del 2017 en que asume la Presidencia. Hoy el Gobierno de la República y el Congreso de la Unión, en particular, en el Senado de la República, como corresponsable de la política exterior, nos encontramos ante la oportunidad histórica de impulsar la adopción de una serie de medidas que contrarresten en lo posible los resultados de las decisiones que muy probablemente va a dictar la próxima administración de los Estados Unidos. A mi juicio, lo primero, lo fundamental, como deber de Estado, es tener el control real y efectivo de nuestras fronteras. Ante los nuevos escenarios se trata de hacer lo que durante muchos años hemos dejado de hacer o hemos hecho de manera insuficiente o parcial, fortalecer y apuntalar la seguridad, la economía, la estabilidad y el progreso en nuestras dos fronteras para contribuir a la estabilidad nacional, pues estos dos territorios, particularmente van a ser impactados de manera inmediata e importante por las nuevas políticas y decisiones de la administración Trump. La iniciativa que hoy pongo a su consideración, propone promover un conjunto de reformas legales que permitan fortalecer la gobernabilidad en el territorio nacional, pero particularmente en la frontera sur y norte, ante el eventual proteccionismo de la economía estadounidense, que impactará la economía mexicana con la aplicación de impuestos a las remesas, la previsible y desventajosa renegociación del Tratado de Libre Comercio y la salida del Tratado de Asociación Transpacífico. Así como una nueva política migratoria y, tal vez, ésta sea la más inquietante; por la que se ha anunciado la inminente expulsión en una primera etapa de poco más de tres millones de mexicanos sin documentos, o presuntamente con antecedentes penales, para los cuales México no tiene posibilidad de asimilar o de controlar si en realidad son delincuentes. No olvidemos que ya Estados Unidos hace años tomó una decisión en este sentido, en California sobre todo, en relación a las bandas de las Maras que actuaban y que nacieron y surgieron en California, y fueron deportadas hacia El Salvador y Honduras, según su nacionalidad, y estos Maras hoy se han fortalecido y han tomado el control y el desafío que están sufriendo sobre el Estado hondureño y salvadoreño y se están ramificando en toda Centroamérica constituyendo un verdadero peligro nacional, pero nacieron en los Estados Unidos, nacieron ahí y fueron deportados. ¿Qué va a pasar entonces en México con estos delincuentes con antecedentes penales que nos deportarían? Realmente constituye un problema muy importante y, además, tampoco tenemos los recursos suficientes para generar los empleos para toda aquella mano de obra calificada que vendría a México y que podríamos aprovechar. Es un reto enorme. No olvidemos que en la segunda etapa, después de estos tres millones de deportados, Trump ha anunciado la posible, la posible deportación de otros ocho millones más. Por ello el gobierno federal, presidido por el Presidente Enrique Peña Nieto, anunció por conducto de la Cancillería, 11 medidas para proteger y apoyar, primero a nuestros connacionales que residen actualmente en Estados Unidos, en lo que así lo creo, es una primera etapa de un conjunto de acciones que habremos de tomar como país para adaptarnos y para hacer frente a esa nueva a imprevisible realidad política y económica que empezará a aparecer el próximo año. Es decir, estamos ante el escenario de enfrentar cambios significativos en materia de política comercial, migratoria y de seguridad regional, de combate a la delincuencia organizada y, con ello, un futuro incierto en la Iniciativa Mérida, a través de la cual se han canalizado recursos que podrían cancelarse. Es necesario entonces detonar, de manera inmediata programas y políticas públicas que permiten atender los problemas sociales, económicos y de seguridad que se presenten en las regiones fronterizas y que se multiplicarán en los problemas por las amenazas ya mencionadas. Sigo como ejemplo de lo que se tiene que hacer, la medida que tomó recientemente el Presidente Peña Nieto, consciente de los problemas en la región sur sureste, al anunciar e impulsar el desarrollo de cuatro zonas económicas especiales, que serán polos de desarrollo industrial que aprovecharán las potencialidades de las entidades de esa región, cuyos resultados a largo plazo generarán oportunidades de empleo y bienestar, incluyendo la frontera sur.
Pero habrá de reconocerse, compañeras y compañeros Senadores, que no es posible estandarizar las políticas públicas para resolver la problemática fronteriza en razón a las evidentes diferencias de los factores causales e históricos entre ambas fronteras. A pesar del importante desarrollo económico y social en la frontera norte, los estudios de la investigadora Guadalupe Correa Cabrera indican, y cito: “en las últimas décadas los estados se han visto afectados por varios fenómenos, entre lo que destaca la apertura comercial en un nuevo esquema de globalización y, de manera particular, el aumento exponencial de la violencia relacionada con el crimen organizado. En este contexto también se observan rezagos en la provisión de servicios públicos en diversas ciudades fronterizas, principalmente en aquellas donde el crecimiento ha sido muy rápido dado el desarrollo de la industria maquiladora”. Concluye la cita.
En cambio, la frontera sur se encuentra mucho más rezagada que la del norte, pues carece de infraestructura física moderna, de educación, de calidad y de procesos de industrialización tecnológicamente avanzados y competitivos; depende de las actividades agrícolas, pecuarias y actividades diversas en la rama de la construcción y los servicios, se destaca por su porosidad, de la cual el aumento del fenómeno migratorio, del crimen organizado y el contrabando de mercancías, armas y materias primas la distingue.
Ante esta realidad y ante el desafío que significa la nueva administración Trump, propongo a ustedes, compañeras Senadoras y Senadores, legislar para que en la frontera sur y en la frontera norte se reafirme la soberanía y el control del territorio a través de una política de Estado integral que resuelva su particular problemática con el fin de evitar que a partir de coyunturas políticas se determine la viabilidad o no del otorgamiento de apoyo para millones de mexicanos que viven en esa región, y para aquellos que retornarán deportados por la frontera norte, más los migrantes que ingresan por el sur y se quedarán en México ante la imposibilidad de ingresar a los Estados Unidos con las nuevas políticas de Trump, y que las autoridades migratorias del país calculan en 350 mil personas anuales que se dirigen hacia el vecino país del norte.
Para atender los retos que representa la problemática actual y la que podría generarse, como lo he señalado, en el futuro inmediato en las dos fronteras de México frente a un gobierno de perfil autoritario y populista en los Estados Unidos, propongo: reformar nuestra Ley de Planeación en su artículo 25; la fracción IV del artículo 28 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; las fracciones IV del artículo 19; III del artículo 50; y del artículo 52 de la Ley General de Desarrollo Social, y adicionar un párrafo al artículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Primero. Incorporar dentro del Sistema Nacional de Planeación el concepto de desarrollo fronterizo, para que se expidan programas regionales que regulen la atención integral que los tres niveles de gobierno deben de brindar a la frontera sur y norte como zonas prioritarias y estratégicas del desarrollo nacional.
Segundo. Incluir de manera permanente en la estructura programática del Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio fiscal, el componente "fronteras" para que imperativamente se doten de recursos presupuestales etiquetados para el impulso al desarrollo de las regiones fronterizas.
Tercero. Considerar a la frontera sur y a la frontera norte, como regiones preferentes y de interés público dentro de la Política Nacional de Desarrollo Social.
Cuarto. Dotar de atribuciones a la Comisión Nacional de Desarrollo Social y a la Comisión Intersecretarial de Desarrollo Social, para considerar como Política de Estado la administración de los recursos y la ejecución de los programas que impulsen el desarrollo social en las fronteras sur y norte.
Quinto. Establecer en la ley general de la materia, criterios específicos aplicables a los 23 municipios de la frontera sur para que les permitan acceder a los fondos de ayuda federal para seguridad pública, en razón a las particulares condiciones que guardan por el tamaño de su población la incidencia delictiva y su ubicación geográfica que son vecinos de los estados que en paz son los más violentos del mundo, El Salvador, Honduras y Guatemala.
El inesperado triunfo electoral de Donald Trump, no es un fenómeno local o particular de los Estados Unidos, es la representación más acabada del rechazo de las sociedades a la globalización, tal como se ha instrumentado.
A la apertura comercial indiscriminada, a la pérdida de identidad por las manifestaciones culturales globalizadas y a los masivos desplazamientos de grandes grupos de población por violencia o por pobreza o por razones étnicas.
Decía Carlos Fuentes: “No hay globalidad que valga sin localidad que cuente”.
Y ya son varios los ejemplos que así lo demuestran.
El Brexit en el Reino Unido; el nuevo gobierno presidencial de Filipinas, los procesos electorales en Polonia, Hungría y Austria.
De alguna manera, el referéndum por la Paz en Colombia, y todavía estamos por ver lo que suceda en las próximas elecciones de 2017 en Francia y en Alemania.
México, entonces, debe prepararse para enfrentar y asimilar estos cambios globales que implican el inicio de una nueva época en la historia de la humanidad.
Por ello solicito su apoyo, compañeras Senadoras y Senadores, para esta propuesta, apuntalemos a México de manera decidida y acciones firmes y concretas, especialmente en las zonas fronterizas que es donde se encuentra la vulnerabilidad de nuestro país que serán las que reciben el mayor impacto de los resultados de una política que pretende revertir los avances que alcanzamos durante décadas a favor de la integración, del consenso, del diálogo, del respeto mutuo y del derecho internacional.
Insisto y lo reitero: estamos ante una inflexión histórica que demanda de concierto interno, de fortaleza institucional, de consistencia política y de unidad nacional.
Como lo ha señalado el pensador Tomas Bernard: “La realidad no tiene compasión jamás”.
Muchas gracias y gracias por su tolerancia, señora Presidente.
El Senador Humberto Mayans Canabal: Le pido se solicite publicar en la Gaceta del Senado de manera íntegra mi integración de hoy.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Sí, el Senador Ríos Piter.
El Senador Armando Ríos Piter: (Desde su escaño) Si el Senador Mayans me permite adherirme a su iniciativa.
El Senador Humberto Mayans Canabal: Como no, con mucho gusto.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: También el Senador Barbosa. Claro, muy bien.
Y el pido a la Secretaría tome nota de los compañeros Senadores que están levantando la mano para adherirse.
Tiene ahora la palabra la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones en materia de procedimiento administrativo de inspección ambiental.
La presente iniciativa tiene como propósito, entre otros, unificar el procedimiento administrativo de inspección ambiental en una doble vertiente: una horizontal y otra vertical.
Todas la leyes ambientales, como la Ley General de la Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, la Ley General de Vida Silvestre y otras leyes que la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental califica de ambientales.
Así como la Ley Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados, la Ley de Vertimientos en las Zonas Marítimas Mexicanas y la Ley de Energía Geotérmica tienen contemplados disposiciones relativas a los procedimientos de inspección para verificar el cumplimiento de dichas disposiciones, así como sus reglamentos y normas oficiales mexicanas.
Estas disposiciones no están armonizadas, conteniendo todas ellas formalidades distintas.
Por tanto, para verificar el cumplimiento de dichas leyes aplicables a un mismo proyecto, la autoridad responsable de la ley para inspeccionar tiene que tener sumo cuidado y capacitación para aplicar adecuadamente el procedimiento de inspección, a fin de que el mismo no viole las garantías del debido proceso de legalidad, de seguridad jurídica consagrada en nuestra Carta Magna.
Tal dispersión deja no sólo en dificultad a la autoridad en su aplicación, sino, sobre todo, deja en estado de incertidumbre al inspeccionado y en las más de las ocasiones teniendo que defenderse ante los tribunales por una actuación ilegal de la autoridad, generando con ello costo adicional y dejando en estado de desprotección a los recursos naturales y, por tanto, dejando de cumplir adecuadamente con su obligación de preservar y restaurar el equilibrio ecológico y de proteger al medio ambiente.
Por tanto, la vertiente horizontal consiste en unificar en un solo procedimiento administrativo de inspección ambiental todos los instrumentos que actualmente están contemplados de las leyes ambientales federales en uno solo, que ahora estaría regulado solo por la LGEEPA.
Por otro lado, con fundamento en el artículo 73, fracción XXIX G de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Congreso de la Unión ha expedido leyes ambientales anteriormente mencionadas en donde por mandato de esta disposición normativa, dicha leyes distribuyen competencias en los tres órdenes de gobierno: federal, estatal y municipal. Todas las entidades federativas del país con base en ello han emitido sus propias leyes a fin de regular las materias que las leyes generales les han conferido, las leyes relativas al equilibrio y protección al ambiente estatales, regulan el procedimiento administrativo de inspección prácticamente igual al que se contempla en la LGEEPA, pero estableciendo para otras leyes ambientales estatales algunas especificidades, de tal manera que el mismo fenómeno de dispersión y de inseguridad jurídica y de desprotección del ambiente se repite a nivel local.
Por tanto, en su vertiente vertical esta iniciativa tiene como propósito unir en un solo procedimiento administrativo la actuación de los tres niveles de gobierno. En este último aspecto la iniciativa busca generar certeza al inspeccionado respecto de la actuación de los tres niveles de gobierno con respeto absoluto a sus distintas facultades que tanto la LGEEPA como otras leyes ambientales le confieren.
Adicionalmente la inmensa mayoría de los municipios del país no cuentan con una regulación ad hoc en materia de inspección y vigilancia, de ahí que esta iniciativa, por un lado, viene a llenar una laguna municipal y, por otro lado, genera certeza jurídica en el inspeccionado respecto de la actuación que deben de tener la autoridad facultada por ley para inspeccionar.
Desde la perspectiva horizontal esta iniciativa contempla entonces reformas a la Ley General de Bienes Nacionales, a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, la Ley General de Vida Silvestre, la Ley de Energía Geotérmica y la Ley General de Cambio Climático en materia de procedimiento administrativo de inspección ambiental.
Por ello, se propone adicionar un tercer párrafo al artículo 4º. para establecer que para verificar y comprobar el cumplimiento de las disposiciones ambientales, la Federación, las entidades federativas y los municipios, se sujetarán a las formalidades previstas en el artículo 6º de la LGEEPA en el ámbito de su competencia.
Adicionalmente con la reciente reforma en materia energética, y particularmente en materia de hidrocarburos se creó la Agencia de Seguridad Industrial y Protección al Ambiente en materia de Hidrocarburos, conocida como la ASEA, como un organismo público descentralizado dependiente de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y que tiene dentro de sus facultades inspeccionar el cumplimiento de las disposiciones ambientales relacionadas con la materia de hidrocarburos, al igual que lo tienen los organismos públicos desconcentrados de la Semarnat en el ámbito de sus competencias como la Profepa y la Comisión Nacional del Agua.
Por otro lado, en materia de aguas marinas, la Secretaría de Marina es competente para verificar el cumplimiento de algunas disposiciones de carácter ambiental, por lo anterior, existe la posibilidad de cuatro instituciones federales, la Semarnat, a través de la Profepa o a través de la ASEA o a través de la Conagua y la Secretaría de Marina puedan verificar el cumplimiento de disposiciones ambientales para un mismo proyecto, originando con ello al inspeccionado falta de seguridad jurídica respecto a la actuación de las autoridades.
Por lo anterior, es indispensable unificar la actuación de todas las autoridades competentes para verificar disposiciones de carácter ambiental.
Finalmente el procedimiento administrativo debe observar los nuevos criterios de los tribunales federales, en particular la tesis de jurisprudencia por contradicción del pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publicada bajo el rubro “Presunción de Inocencia”. Este principio es aplicable al derecho administrativo sancionador con matices y modulaciones que ordena la Profepa aplicar en el procedimiento administrativo, dicho principio en sus tres dimensiones como regla de trato procesal, como regla de carga aprobatoria y como estándar de prueba.
Por lo anterior, la presente iniciativa contempla una reforma completa al Título Sexto de la LGEEPA, que ahora se llamaría “El Procedimiento Administrativo de Inspección en Materia Ambiental”.
Gracias por su atención, compañeras y compañeros.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos Primera.
Solicitó el uso de la voz la Senadora Luz María Beristain. La Senadora Luz María Beristain (Desde su escaño): Gracias Presidente, y en primer lugar para felicitar a la Presidenta de la Comisión de Cambio Climático, a la Senadora por Coahuila, Silvia Guadalupe Garza por tan extraordinaria iniciativa, y para pedirle, si por favor, me permite adherirme a su iniciativa.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Senadora Garza.
La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: (Desde su escaño) Por supuesto. Claro que sí.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias. A la Secretaría le pido simplemente que tome registro de la inquietud.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Con mucho gusto señor Senador. Así procederemos, dado que es su petición, como en algunos otros momentos ha sido petición de otros compañeros, que seamos tolerantes con sus intervenciones.
La Reforma Política que aprobamos en el 2013, donde apareció la figura de la Fiscalía General de la República, no como un cambio de nombre, sino como una institución dotada de características, razones constitucionales para hacer del desempeño de la función del Ministerio Público, una función autónoma, independiente del poder político económico y de élites, pero también una institución de buena fe y una institución que no se utilice con propósitos distintos a la procuración de justicia y a la administración de justicia. Esas fueron las razones que tuvimos nosotros los que participamos, todos ustedes, en esa Reforma Política de finales de 2013. Pero hay un transitorio, el Décimo Sexto Transitorio, que establece que cuando entre en vigor la Ley de la Fiscalía General, quien desempeña el cargo de Procurador o Procuradora, automáticamente se convierta en Fiscal General de la República, eso ya no es válido. En ese momento cuando se concibió, pudo haber sido válido en la opinión de la sociedad, pero ya no lo es, ya no lo es.
Hoy, parece que vamos a presentar iniciativas distintas, pero con los mismos propósitos. Y yo celebro la Iniciativa que presentó el Presidente de la República. Es sensible, pero no es completa. Tenemos que ir a rescatar el proceso total de cómo se designa al Fiscal General de la Nación, Fiscal General de la República, revisando también el artículo 102 constitucional. ¡No es correcto!
Ya no debe el Ejecutivo participar en el proceso de designación, tiene que ser un proceso de profunda auscultación pública, en donde los nombres que se evalúen sean nombres propuestos por universidades, por centros de estudios, por expertos y donde se concreten las características fundamentales: autonomía, independencia, profesionalismo, buena fe. Así es que hoy presento en tribuna esta iniciativa, que el PRD listó hace dos semanas. Repito, afortunada coincidencia con la que presenta el Ejecutivo Federal, sensible, pero no completa. Agradezco la tolerancia en el tiempo de 34 segundos, y me quedo para poner a consideración el contenido de esta iniciativa con ustedes. Pasará el Senador Ríos Piter, en la propuesta de Iniciativa de la Ley General de la Fiscalía, de la Ley de la Fiscalía General de la República. (Aplausos)
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Tiene la palabra el Senador Ríos Piter, como había sido solicitado por el Senador Barbosa y concedido por esta Mesa Directiva. Adelante, señor Senador. El Senador Armando Ríos Piter: Muchas gracias, Presidenta. Compañeros y compañeras: Como lo ha dicho mi coordinador. Hoy presentamos dos iniciativas, la que tiene el cambio constitucional al 16 transitorio, y la ley que busca reglamentar precisamente la conformación de esta fiscalía, que todos soñamos con que verdaderamente sea una institución renovada, y me parece que por eso tiene mucho que ver que se presenten las dos iniciativas en el mismo momento. Primero. Evitar cualquier suspicacia, preocupación, señalamiento de que alguien, al estar en este momento al frente de la fiscalía, pues, prácticamente se quede en una lógica inercial, y que se presuma que ello tiene un objetivo de tapar espaldas, de proteger y generar impunidad respecto a ciertas acciones. Lo último que queremos, compañeros y compañeras, y sé que en eso, pues, tendremos que tener una coincidencia, especialmente ahora que vemos que el propio Presidente de la República ha presentado iniciativa en el mismo sentido. Pero lo último que queremos es que si vamos por una fiscalía autónoma, se vaya a decir: que quien esté a cargo tiene la finalidad de servir como tapadera para hechos o fechorías que se hayan realizado. Pero la preocupación más importante y más profunda, compañeros y compañeras es ¿qué tipo de institución queremos crear? Hemos establecido a nivel constitucional que será una institución autónoma. Pero ¿qué pensamos? ¿Y qué entendemos como una institución autónoma? ¿Cómo vamos a garantizar su verdadera independencia, su verdadera eficacia, su verdadera calidad en el servicio más importante, que es representar a la sociedad, especialmente en un nuevo Sistema Penal Acusatorio, que lo que reclama y requiere es investigación, capacidades humanas, una nueva forma de involucrase en representación de la sociedad precisamente para defender los intereses más altos de esa sociedad que hoy ve con preocupación que la corrupción, que el uso del dinero es lo que mandata a quién le afecta o no le afecta la ley?
Es el tipo de país que hoy tenemos, esa es la Procuraduría General de la República, y precisamente por esa razón lo que tenemos que hacer es un cambio de fondo. Lo que plantea nuestra iniciativa es que tengamos una reingeniería de base cero, y así lo estamos planteando, que permita, que no solamente le cambiemos de nombre, o que cuando vayamos por reforma, no solamente tenga un nuevo letrero, y en vez de Procuraduría General de la República, diga: Fiscalía Autónoma. ¿No?
Lo que necesitamos es garantizar nuevas capacidades, nuevas capacidades, que lo que permitan es, por ejemplo, tener verdaderos investigadores que representen a la sociedad en la persecución del delito, un esquema sólido de formación y capacitación, garantizar una universidad para la formación del personal que en los procesos periciales verdaderamente esté consolidada como un instrumento de atención a la sociedad, que estemos fortaleciendo las fiscalías y las áreas especializadas desde la electoral, la anticorrupción, la de violencia contra las mujeres, la trata de personas, la libertad de expresión, la tortura y la desaparición y búsqueda de personas. Pero sobre todo, compañeros y compañeras, que tenga verdaderos instrumentos de vigilancia anticorrupción y obviamente de procesos democráticos, de participación ciudadana que supervisen que esas nuevas capacidades que le queremos dar a la fiscalía sean para siempre, no solamente porque tengamos un buen hombre o una buena mujer al frente, sino que sea la institución la nueva dinámica institucional la que permita tener lo que los ciudadanos reclaman. En lugar de esos Ministerios Públicos que son verdaderos laberintos, donde si no tienes dinero, simple y sencillamente no hay procuración de justicia, que se conviertan en instrumentos al servicio de la gente. Esa es la gran finalidad que tenemos el día de hoy. Y es precisamente por eso, que hoy a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática vemos estos dos pilares: el cambio constitucional y, obviamente, una nueva ley reglamentaria que busque evitar lo siguiente. Y con eso termino, señora Presidenta, el décimo noveno, también, transitorio de la Constitución, establece que cuando entra en vigor la Fiscalía General de la República, como órgano constitucional autónomo, heredará, sin más, los recursos humanos, presupuestales, financieros y materiales de la PGR. Si esto solamente lo leemos, compañeros, si creemos que va a ser algo inercial sin irnos a la base profunda del cambio, cometeremos el error de solamente cambiarle el formato al edificio de Reforma.
Queremos una reforma profunda, una reforma que vaya a la raíz para tener la institución que demanda la sociedad y que es parte de lo que ya queremos acabar: la impunidad que ha sido parte de un régimen que hoy a cuenta gotas demuestra que está muriendo y precisamente con esta Fiscalía vamos a consolidar su total derrota. Es cuanto, señora Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, señor Senador. Daremos turno a las iniciativas presentadas.
La relativa a las reformas constitucionales se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; de Estudios Legislativos, Primera; y de Estudios Legislativos, Segunda. La que expide la Ley de la Fiscalía General de la República, se turna a las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda. Recibimos en otro momento, señores Senadores, una iniciativa del Senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 23 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
La cual se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera. Del mismo modo esta Presidencia les da la más cordial bienvenida a los estudiantes de la Licenciatura en Derecho de la Universidad Tecnológica de México, Campus Atizapán, invitados por el Senador Emilio Gamboa Patrón. Agradecemos su presencia en este Senado de la República. Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Layda Sansores San Román, para presentar a nombre propio y del Senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, un proyecto de decreto por el que se modifica el Reglamento de la Medalla de Honor Belisario Domínguez.
Adelante, señora Senadora. La Senadora Layda Sansores San Román: Compañeras, compañeros, Presidenta. El Senador Bartlett y su servidora presentamos este proyecto de iniciativa para modificar el Reglamento de la Medalla Belisario Domínguez, y no les voy a repetir toda la iniciativa, pero tiene la finalidad de recuperar la esencia con la que fue creada de que siga siendo un incentivo para la consolidación de un México más justo, libre y democrático. Y estamos proponiendo que en este proceso se conduzca de forma transparente, que se evite cualquier politización durante el proceso, que no se haga por cuotas partidistas, ya basta, porque esto únicamente ha generado la desvalorización de esta presea. También proponemos reformar el 5° del Reglamento de la Medalla de Honor Belisario Domínguez, para que la convocatoria sea pública, sean recibidas no a última hora, sino desde enero hasta el 21 de septiembre, y que se incluya la dirección electrónica y postal a donde va a ser enviada la información, que exista un formato de inscripción que incluya el nombre de la persona. Hasta ahora, no hay formatos, no se habla cuáles son los motivos, los perfiles, no se establecen, no hay un formulario de evaluación, lo que hace muy discrecional la elección del galardonado. Estamos pidiendo también que se haga bajo el principio de máxima publicidad. Y yo insisto en esto, aquí estamos, también, proponiendo que se revalore si debe ser póstuma o en vida, como fue creado en el decreto del 53, como estaba establecido. Y algo muy importante, que se haga por consenso, no como ahora que unos cuantos Senadores votaron y ni siquiera el consenso de esta Cámara se obtuvo para otorgar la Medalla. Y quiero hacer algunos comentarios porque creo que fue muy grave en esta ocasión que se otorgara para justificar el uso de la fuerza pública para reprimir la protesta social con armas de fuego. Queda claro que no estamos demeritando la valentía de quien pretendió apagar la bomba que estaba incendiándose. Hay que verlo todo en su justa dimensión, ni este accidente habría ocasionado cientos de muertos, como aquí se dijo, y como se dijo en un medio, que habrían salido volando autobuses de pasajeros, autos y camiones de carga, y que iba a estallar Chilpancingo, como tampoco es cierto que iba a haber la explosión en la gasolinera y que desconectó los ductos el joven Rivas. Todas las bombas de las gasolineras de Pemex, cuentan con un sistema de seguridad que impide que un fuego en la superficie se extienda a los tanques y genere una explosión, de lo contrario cuántos bombazos habría en nuestro país con frecuencia. Insistimos, sí fue una acción extraordinaria y existe para ello la Medalla al Mérito de Protección Civil, para reconocer acciones como ésta. Ahora hay que puntualizar que esta tragedia, en esta tragedia es tan víctima el galardonado como los dos normalistas perseguidos por la policía y asesinados por la espalda. Ellos junto con sus compañeros, llevan una larga lucha de defensa por sus legítimos derechos y por la educación pública. Pero eso sí, para Jorge y Gabriel no hubo medalla ni hay justicia. No se vale usar una víctima para revictimizar a otras y convertir la condecoración en ariete, decía Greco, para remeter contra Ayotzinapa y servir al régimen. Se equivoca un mal informado periodista cuando alega que los Senadores se comprometieron al dar esta medalla a impedir el ejercicio penal contra los culpables de la muerte de Gonzalo Rivas. Por el contrario, al menos por parte de Morena, estamos exigiendo permanentemente se esclarezca y se castigue a los responsables de la muerte tanto de Rivas como de los dos normalistas que fueron asesinados por la espalda. Calderón no movió un dedo para decir quién era el responsable y siguen seis años en la impunidad. También estamos exigiendo justicia para los 43 desaparecidos, porque no es un asunto local, como dijo aquí una compañerita, también mal informada. Es un crimen de Estado, porque se usó toda la fuerza del Estado mexicano, de las fuerzas municipales, la estatal, la federal y las fuerzas militares. Yo no digo que fue todo el Ejército, pero militares del Batallón 27, claro que participaron de alguna manera, por omisión y por comisión. Queremos también, y por eso creemos también que Peña Nieto sabe la verdad y en el momento en que lo pudimos encarar en la Cámara, insistimos en pedírselo que nos la diga ya, el peregrinar, el viacrucis de los padres es inhumano, no tiene perdón, y él sabe, sabe la verdad y es hora que nos la diga. No hay prueba que demuestre que fueron los normalistas los causantes del fuego como se quiere hacer creer. Existe la evidencia de que dos jóvenes, y qué casualidad, con camiseta roja bien llamativa y unas letrotas que decían Ayotzinapa, que no es uniforme de los compañeros de Ayotzinapa, después de aventar la gasolina, huyó, pero no se fue del lado de los estudiantes, sino del lado de los policías, donde amablemente le abrieron el paso. Ya sabemos, contratar provocadores, meter infiltrados es una añeja táctica criminal del gobierno, y sólo para acreditar la represión a ciudadanos. Esto ya ocurrió en el 68 y no aprendemos, en el 71, o 12 de diciembre del 2011 y también el 1º de diciembre del 2012, los Halcones, ahí los retratados y la toma de protesta de Peña Nieto, también lo pretendieron perpetrar en Nochixtlán, nada más que ahí les falló, porque llegaron tarde y ya no se pudieron colocar detrás del pueblo, porque el pueblo reaccionó muy rápido. Queremos aquí ya nada más agregar que parece que la Comisión encargada de elegir al creador de la Belisario Domínguez, pues no analiza a fondo los perfiles ni sabe de la biografía precisa de los nominados. Hicimos una solicitud, que nos dieran cuál es la biografía de Gonzalo Miguel Rivas, y aquí nos estregaron estas hojas. Léanlas, para que tengan una idea. Lo único que dice, ni siquiera dice su edad, solamente nos dice que es veracruzano, y después se lanza a hacer unas citas para describirlo en donde pues usa a Shakespeare, a Octavio Paz, a Terencio. Esos son todos unos elogios que pues, merecidos no sé, cómo se inspiran, pero aquí se trataba de darnos una biografía. Aquí no dice que el señor fue marino y que antes de llegar a Guerrero, trabajaba para la Marina, como informante en el servicio de inteligencia en Veracruz. Entonces pues esto nos hace pensar, y cómo un ingeniero que tenía estudios en informática y un hombre bien preparado, de pronto se va a Guerrero y es un modesto despachador de gasolina. Los otros dicen que era administrador, tenía un puesto administrativo, en fin, también modesto. No se explica uno y entonces es cuando empieza a surgir la sospecha.
Nosotros creemos que esta medalla se la entregamos más que a un civil, a un integrante de la Marina, y que fue no al mérito civil, sino al mérito militar.
Y como decía una compañera, “y es que ya viene el Día de la Marina”. Entonces lo armaron para que tuviera un presente en la Marina. Pero creo que no solamente fue un presente, fue un presente modesto, fue un canapé para el banquete que vamos a darle a la Marina en estos próximos días al entregarle todos los puertos de México.
Y ya nada más les digo que partidizar la medalla y utilizarla como arma política para consumar vendettas, degrada su verdadera esencia y acaba reduciéndola a simple corcholata.
Y coincido con Astillero, no fue la virtud del ingeniero Rivas lo que premió este Senado, se trató de una estratagema para desacreditar los movimientos opositores, y en particular el de Ayotzinapa.
Y aquí ya nada más, ya estamos terminando porque casi los diez minutos. Se cometió una torpeza por lo inoportuno del momento, por la lectura que se le da al galardón y por haber rebajado la Belisario Domínguez a un ajuste de cuentas, esto fue una venganza, una revancha para echarle sal a la herida abierta de Ayotzinapa.
Esta medalla fue creada para honrar a los hombres y mujeres que se han distinguido por su ciencia o virtud para servir a nuestra patria en grado inminente. Pues hoy fue usada por el gobierno en un acto de venganza y perversión, en grado eminente.
Y miren, por cierto, nada más les digo esta noticia para que no se la pierdan. Yo tengo razón, hace unos días denuncié que Peña como se ve perdido se ha dedicado a apoyar al PAN y priístas, pónganse las pilas, por favor, ahí le anda dando condecoraciones, y hoy sí que, pues yo creo que fue honesto o lo traicionó el inconsciente que habla, dice siempre la verdad.
Dijo Peña Nieto en el VI Consejo Político: “Primero el PAN, “el plan”, después el hombre y, lo reafirmo, primero el PAN”.
Así que, compañeros priístas, empiecen a actuar, su Presidente, miren, hay quienes traicionan a la Patria y hay a quienes traiciona el inconsciente, él cumple con las dos premisas.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: El Senador Ríos Piter, desde su escaño.
El Senador Armando Ríos Piter: (Desde su escaño) Si me permite adherirme a su iniciativa.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Tome la Secretaría nota de la incorporación del Senador Ríos Piter. Túrnese a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.
Compañeros Senadores, como es de su conocimiento, el viernes 25 de noviembre se suscitó el fallecimiento del ex Presidente de Cuba, Comandante Fidel Castro Ruz.
A propuesta de la Junta de Coordinación Política, respetuosamente, solicito que puestos de pie guardemos un minuto de silencio en su memoria.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Solicito a la Asamblea, favor de ponerse de pie
Adicionalmente al minuto de silencio, la Junta de Coordinación Política acordó que se realizará una ronda de intervenciones sobre el fallecimiento del Comandante Fidel Castro.
Para normar esas intervenciones, los integrantes de la Mesa Directiva hemos suscrito un acuerdo sobre el uso de tribuna para el tema.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy cuenta, señora Presidenta, con los resolutivos del acuerdo:
Primero.- El presente acuerdo tiene como finalidad normar el debate en el que participarán los grupos parlamentarios en torno al fallecimiento del ex Presidente Comandante Fidel Castro Ruz, ocurrido el pasado 25 de noviembre.
Las intervenciones de los grupos parlamentarios se sujetarán al siguiente formato:
Los grupos parlamentarios tendrán una sola intervención, hasta por diez minutos, en el siguiente orden:
1.- El grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
2.- El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
3.- El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
4.- El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
5.- El grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Segundo.- El Presidente de la Mesa Directiva podrá determinar la participación de los legisladores que no pertenezcan al grupo parlamentario constituido en la Cámara de Senadores en el orden que así lo considere y por el tiempo que autorice.
Tercero.- No se aceptará ninguna intervención adicional a los propios Senadores distinta a las previstas en el presente acuerdo.
Cuarto.- Aquellas situaciones no previstas serán resueltas por la Mesa Directiva.
De no existir oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobado el acuerdo y con base en el mismo, procederemos a las intervenciones de los grupos parlamentarios en torno al fallecimiento del ex Presidente de Cuba, Comandante Fidel Castro Ruz.
Tiene el uso de la tribuna la propia Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
En tanto la Senadora Guevara hace uso de la tribuna. Está Mesa Directiva le da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos del Instituto Universitario Puebla Extensión Morelia, invitados por la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.
Del mismo modo, a un grupo de alumnos del Instituto Tecnológico de Roque de Celaya, Guanajuato, invitados por el Senador Gerardo Sánchez García.
Sean bienvenidos y nos complace mucho que presencien esta sesión.
La Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Gracias, Presidenta.
La histórica confrontación de las ideas y entre las ideas, le irrefrenable demanda por la justicia, la inacabable enfrentamiento entre los seres humanos por poder, territorio, riquezas, por respeto, por contención y por igualdad, confrontación por creencias de supremacía y de poder patriarcal, colores de piel, entre sexos, clases sociales y entre visiones de mundo, confrontaciones bajo inmensas energías por conservar y ahondar las desigualdades sociales a través de la concentración de la riqueza con los recursos de la corrupción, confrontaciones desde la dignidad, desde la furia de la víctima, desde la humillación y de los expulsados de cualquier tipo de bienestar.
Todo ello deberá generar siempre en el ser humano una certeza.
Cada cual tiene su verdad y su razón.
No habrá coincidencia, no puede haberla, depende de quién o de qué lado estés, de qué experiencia vives. Y esto ha sido la humanidad, a lo largo de historia esto ha sido la humanidad.
Ninguna ideología puede arrojar la primera piedra cuando se han arrojado sin mesura por todos lados, ningún rincón de este mundo se ha escapado de esta ideología donde no se puede arrojar la primera piedra.
Las discusiones por la razón son adornos de la ociosidad, porque de verdad están ahí en las calles, en el campo, en las ciudades. Y eso es inocultable, no lo podemos ocultar.
Por ello, se habla de ciertos personajes históricos que suelen estallar naturales efervescencias, adversidades y afinidades.
Parece que no hay interés en situarlos en sus contextos históricos de tensión, o de determinación y el único motivo que es referendo de una, a veces cómoda, posición ideológica.
Las lecciones de la historia no son referendos de entidad personal, la historia no es ideológica, sus manipulaciones sí lo son.
Las lecciones están ahí con calidad y su calibre y su definición no siempre sirven como un ejemplo para todos.
Lo hemos visto en la triste tendencia de las guerras, a las intervenciones, a las explotaciones del suelo ajeno y a la explotación de las propias personas.
Todo esto lo digo por mencionar al Comandante Fidel Castro, el Comandante haciendo memoria, genera todo tipo de reacciones y de confrontaciones, de cualquier índole.
Fidel Castro irrebatiblemente es el gigante en términos de esta permanente confrontación entre pareceres ideológicos.
Para ello tenemos que tener claro que la emergencia de este liderazgo inusual, fue en un país invisible y mínimo en la política mundial.
Antes de los 50´s y usado y dejado por una potencia extranjera, hasta lo insoportable.
Y digo mínimo por la posición en la que se encuentra y por el tamaño que representa, pero no por la grandeza de los hechos.
Cambiar esta situación por medio de un diálogo, era impensable, ya el Parlamento Cubano y aclaro, ahí en la legitimidad de los parlamentos y sus autoridades habían permitido y facilitado que la agresión llegara a un colmo. Y el proceso de ese hartazgo ya se conoce como gesta humana de alcances míticos y que simplemente trastocó todas las perspectivas que tenían respecto de América Latina, al Continente Americano y al mundo; la pequeña isla se alzó, desde esa pequeñez se visibilizó como un constante a la que había que considerar en todas sus poderosas agendas de seguridad nacional mundial.
Fidel Castro erigió el peor de los insultos contra el soberbio poder yanqui de una forma que no lo pudieron tolerar, hoy ya no está, pero siguen y seguirán sin tolerarlo.
Venido de un latino demasiado cercano a sus costas a tan solo unas cuantas millas de distancia a una hora el escozor renovado por el candidato electo está manifestando amenazas que incluso están preocupando algunos de la derecha extrema y de la derecha moderada.
Amenazas de invasión, elaborados espionajes con intenciones de asesinato que supera cualquier ficción política fueron conjurados por Fidel.
Eso le heredará por siglos a los extremos de la derecha afines y convencidos.
Pero dejemos el trillado debate del que ha sido saturado con los excelsas y críticas en contra del Comandante en estos últimos días, ya las redes están hartas y saturadas de ello.
Tratemos de esa en mi intervención similar al mensaje del Comandante. A muchos no les ha quedado claro la pretensión de los poderes neoliberales del mundo, el cambio climático le resulta risible, la desigualdad social lo considera un destino manifiesto, muchos se han enterado de que los mismos procesos en los que se levantaron la Revolución Cubana son parte hoy del cotidiano de éste, nuestro país.
Y eso tiene responsables, porque ha manufacturado a golpes, a golpes legislativos y a golpes de sometimiento.
Veamos entonces en la actitud del Comandante Fidel Castro que la paz neoliberal es una guerra sórdida y mezquina, solapada con grandes esfuerzos invertidos por ocultarlo al mundo.
Aquí mismo tenemos un estrato bélico contra nuestro propio pueblo, con tino, interminable y que sigue contando, y en el cual cada día se dará otra vuelta la tuerca, y cada vez se vuelve más ley tras de la propia ley; decreto tras decreto, y el país se cuadra ante los imperativos del mercado como una maquinaria periférica.
Nosotros, nosotros los legisladores seguramente han marcado posiciones en redes sociales y habrá quienes estén, responderán en lo particular por una limitada visión de lo que es este suceso ha denotado.
Apelarán a los derechos humanos cuando nuestro país ya no pueden esconderse tantos cadáveres.
Apelará por las libertades de nuestro país, quien abre la boca es desaparecido, y si no, pues preguntémosle a la comunidad periodística.
Apelarán el control de los medio de comunicación cuando en nuestro país la ciudadanía que ha tenido tomadas las redes sociales para poder elevar su voz y ser una vía natural de expresión.
Apelarán por la austeridad rígida cuando en un mundo de libertades y de mercado, por supuesto, la seguridad alimentaria está en un vilo mientras este país resiste aún un bloqueo económico que no ha medido su vocación criminal, y es festejado por adversario que nunca pudieron mover aun cuando la sal de la impotencia siempre será molesta.
Comandante, le fue dando a entender sus complicados mecanismos de política con sus tensiones de poder y dominio, le fue claro desde muy temprano que lograr despejar y conjurar los dilemas de amenaza permanente de los enemigos y adversarios externos e internos, y le fue posible.
Lograr que Cuba captara la atención mundial en diversas situaciones que incluso pusieron al mundo al borde de una conflagración atómica, es, es hoy parte de la historia, y seguirá siendo parte de la historia, y de una posición que no sea arredrada ante amenazas y fuerzas infinitamente superiores.
Fidel Castro es una expresión, una vivencia y una supervivencia en los tiempos brutales. Como toda personalidad titánica siempre acumulará detractores, y siempre quedará como un misterio de la capacidad de forjarse un liderazgo de las más altas dimensiones, que confrontó y superó conjuras y conspiraciones políticas que superan, que superan cualquier ficción.
Cierto, un liderazgo y firmeza de profundo impacto social, y hoy no les vengo a decir, ni tampoco les vengo a convencer de los logros que ha tenido la Revolución Cubana, quienes lo saben, lo saben; y quienes no, pues no lo quieren oír, y jamás lo escucharán.
Les vengo a dejar mensaje de las señales que algunos vemos, se agota la posibilidad parlamentaria no solamente en nuestro país, sino en muchos lugares del mundo; se ha abusado del sometimiento de los requerimientos del poder, se asoma como nunca una avalancha autoritaria que exigirá de los pueblos una toma de decisiones mucho más contundente.
Y esta es la tribuna que ha avisado sobre consecuencias de supinación por nuestros compañeros legisladores de diversos grupos parlamentarios. Y no esperemos que esta guerra que tienen contra el pueblo, en esta serie de concesiones, que se tienen para mantener en la distracción a la mayoría de la que sirven, pase a otro estado de rispidez.
El pueblo ya tiene la acumulación de energías contrarias a sus enemigos de clase, que no se podrán someter a la gobernabilidad. La persuasión pacífica por la justicia, y la democracia, están dando resultados en muchos países.
Por ello, esta reflexión en memoria de un liderazgo colosal, concentró las energías del pueblo cubano irritado, y víctima del abuso y que en una violenta muy necesaria violenta sublevación, arrasó con las élites cubanas enriquecidas, los aliados y todas las maniobras intervencionistas.
Dejémoslo así, y desde México, decimos: “Hasta siempre Comandante”. Porque será difícil encontrar un liderazgo como el que Fidel Castro ha dejado para la historia del mundo.
En lo personal, tengo que hacer mención que gracias a ese país, a esa potencia, logré hacer de mi país, darle nombre y trascender en la materia deportiva, materia deportiva en la que Cuba desde ésa, y hago referencia, desde esa pequeñez que representa la isla, que así se ve, ha logrado exportar grandes conocimientos a nuestra patria y a gran parte del mundo. En la medicina, en el deporte, en la asistencia social, en la biología, en la química, y en diversas cosas que hoy solamente me queda más que agradecerlo, porque son de las cosas que van a hacer que la historia los juzgue. Y como alguna vez lo dijo el Comandante: “Se lo perdonen”.
Enseguida tiene el uso de la tribuna el Senador Luis Sánchez Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Senador Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, señora Presidenta.
Compañeras Senadoras, compañeros Senadores de la República:
Es un honor para mí, en nombre propio y de la Senadora Dolores Padierna, así como del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, referirme al principal dirigente de la Revolución Cubana, por los densos significados que entraña su reciente deceso.
De Fidel Castro Ruz, sus detractores y sus partidarios pueden decir muchas cosas. Pero en buena lid, nadie podría negar que ha dejado tras de sí un legado importantísimo de dimensión universal, en el sentido de que trascienden las fronteras y trascenderán los tiempos.
El sistema cubano, desarrollado en la medida de sus posibilidades, reúne originalidades y singularidades históricas que, aún consideradas críticamente y en su justa dimensión, pueden servir de lección a muchos pueblos de la tierra. Esto es especialmente cierto, para aquellos que viven oprimidos por el yugo de la pobreza, no son especialmente ricos en recursos naturales y buscan un horizonte diferente al del dogma capitalista, que busca que la sociedad no se defienda de las fuerzas económicas que le despojan de sus derechos.
Lo primero que habría que decir, es que Fidel Castro fue un líder absolutamente particular, y un político notable, invencible en su papel de estratega, no sólo se rebeló contra la tiranía de Batista, contra el hambre, la injusticia y la desigualdad, sino que desafió las nociones más aceptadas sobre lo que es posible e imposible en política.
Dice una conseja de la teoría, por ejemplo, que no conviene al político hacer revoluciones, porque lo que uno inicia, no se sabe dónde vaya a parar, ni quién vaya a capitalizarlo.
Pues bien, desde el asalto al Cuartel Moncada, hasta el año 2006, Fidel mostró que un dirigente de su altura podía, en efecto, llevar a su pueblo a la victoria, con un sólido proyecto nacional y sortear muy delicadas crisis, como la breve de los misiles o la prolongada del período especial.
Eso significó llevar la responsabilidad hasta sus últimas consecuencias, con pericia y efectividad.
Entre otros posibles, desmintió también a aquellos que sostienen que no se puede ser dirigente político e intelectual a una sola vez, pues fue plenamente ambas cosas, hasta el final de su vida.
Fidel Castro mostró también que a diferencia de lo que dicen los partidarios del cinismo, de realismo político, la vida de la gente es lo más valioso que hay por encima de proyectos, por preciados que estos sean, y con mucha más razón, de consideraciones económicas egoístas. Desde la partida del Yate Granma, cuando un hombre cayó al mar, antes de llegar a Cuba, y desoyendo los consejos de compañeros suyos que clamaban, que el fin superior, que era la revolución, no admitía demora alguna, Fidel encabezó la búsqueda del caído y mostró que la única racionalidad válida que dicta el ideal de la justicia es, que mientras haya una esperanza, no debe dejarse a nadie atrás. Esto se hizo después realidad en franjas de Cuba, como la mostrada por el sistema de salud donde, como sintetizó Ernesto Guevara de la Serna: “Ni todas las riquezas podrían considerarse más valiosas que la vida de una persona, quien quiera que fuera”. Esto mismo, el valor de la vida humana por encima del dinero, es quizás una de las aportaciones del legado de Fidel Castro, que más habría que poner de relieve y que está en el fondo de las actuales teorías de bienestar aún sin crecimiento, como es la propuesta del buen vivir, sólo entendiendo esto puede comprenderse la solidez de los sistemas de salud y educación de Cuba, y la legitimidad que goza el sistema en general entre sus ciudadanos aún en períodos de especial apremio. Es también ese factor lo que explica, que incluso, en una sociedad secularmente desfavorecida, pueda tener seguridad humana y seguridad pública, en general, paz social. El retroceso civilizatorio mexicano, por ejemplo, podría combatirse con mayor efectividad si la política al respecto estuviera regida por la maximización de la vida y el desplazamiento del dinero a un seguro término, muy lejos de lo que se hace ahora en México y el resto del mundo. El legado de Fidel Castro, por otra parte, es también el de la soberanía nacional y la dignidad de los pueblos. Cada nación, por pequeña que sea, debe ser capaz de decidir sobre su destino y con las menores interferencias posibles. Cuba, con Fidel al frente, dio muestras de que esto era posible, aún en una isla, 84 veces menor a su enemigo principal, como un día dijo Gabriel García Márquez.
No sólo eso, sino que Cuba no abandonó su vocación y supo ponerse, con Fidel Castro delante, al frente de la lucha de los llamados países tercermundistas en contra de las constricciones geopolíticas que amenazaban el destino de muchos pueblos. En sus naciones de origen, nadie olvida, por ejemplo, el destacado papel de Fidel Castro y la solidaridad cubana por él encabezada en la lucha de Angola, y el movimiento africano de liberación. En la formación de jóvenes aborígenes australianos en las mejores escuelas de medicina. Las misiones alfabetizadoras y médicas. Estas últimas con hazañas en su haber, tales como la derrota de decenas y decenas de casos del Ébola.
El legado de Fidel Castro es también el de un ideal revolucionario renovado que no pasa forzosamente por las armas, ni por la violencia. Los tiempos han cambiado, y los días para el cambio social se han diversificado. Bien lo entendió Fidel hace 16 años, cuando lo dijo así: “Revolución es sentido del momento histórico, es cambiar todo lo que debe ser cambiado, es igualdad y libertad plenas, es ser tratado y tratar a los demás como seres humanos, es emanciparnos por nosotros mismos y con nuestros propios esfuerzos, es desafiar poderosas fuerzas dominantes dentro y fuera del ámbito social y nacional, es defender los valores en que se cree a costa de cualquier sacrificio”. Es cierto que las mujeres y los hombres pasan, pero los pueblos y las ideas quedan. Tras de sí, Fidel Castro ha dejado una brillante estela, un cúmulo de ideas vivas que queda para el futuro y un pueblo valeroso dispuesto a defender cuanto ha conseguido. Por eso, más que hablar en esta sesión de una pérdida, hablo a ustedes del cierre de un legado, que es un legado vivo y en constante transformación. Cuba, cada vez más próspera y libertaria, sin necesidad de abandonar nada de lo que su pueblo ha ganado de la mano de Fidel Castro. De esta manera, no puede darse razón, ni a aquellos que consideran a Fidel Castro un Santo, ni a quienes opinan de él que es un terrible villano. Se trató de un hombre, sin duda con errores, pero que siguió cabalmente el camino marco de sus valores e ideales, que fueron también los ideales de todo un pueblo. Se trató, indudablemente, de un hombre de convicciones profundas, que pudiendo abandonarlas y vivir cómodamente, hizo de su vida una línea recta y no las cambió por nada en el mundo. Desde este recinto presentamos nuestro respeto y admiración al Comandante Fidel Castro Ruz. “Hasta la victoria siempre”. (Aplausos)
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señor Senador. Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, a quien además aprecio el cambio de turno con el orador anterior.
El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Muchas gracias, Senadora Presidenta. Muy buenas tardes compañeras Senadoras y compañeros Senadores. “En cuanto a mí sé que la cárcel será dura como no lo ha sido nunca para nadie, preñada de amenazas, de ruin y cobarde ensañamiento, pero no la temo, como no temo la furia del tirano miserable que arrancó la vida a 70 hermanos míos. Condenadme, no importa, la historia me absolverá”. Escribió Fidel Castro, en 1953.
El hombre y el líder que pronunció en aquel alegato de defensa: “la historia me absolverá”, es precisamente el mismo líder que escribió parte de la historia del siglo XX, tanto de América Latina como de mundo, 63 años después de ese histórico discurso el Comandante Fidel Castro murió a la edad de los 90 años. La vida, el pensamiento y las decisiones de Fidel Castro serán y tendrán que ser juzgados por el pueblo cubano. Lo cierto es que con la muerte de Fidel Castro concluye un período importante de la historia, a Fidel Castro hay que estudiarlo en el contexto en el que le tocó vivir. A medianos del siglo XX el mundo estaba dividido en el marco de la guerra fría, dos ideologías se enfrentaban: capitalismo versus socialismo. El peligro de una guerra mundial con armas nucleares era latente, la confrontación puso en vilo la existencia del mundo. América Latina enfrentaba, incluso hoy aún enfrenta, diversos problemas estructurales como pobreza, desigualdad y marginación. Esta situación provocó una gran efervescencia social en la región influida por el marxismo, el comunismo, el socialismo y el antiimperialismo.
En este contexto Fidel Castro encabezó la Revolución cubana en contra de la dictadura de Fulgencio Batista. Pero baja paradojas de la historia, Fidel Castro, el líder revolucionario que luchó contra la dictadura, se preservó en el poder durante más de 40 años, sus defensores enaltecerán sus ideas de justicia social, de igualdad, defensa de los derechos de los más desprotegidos, sus detractores lo condenarán por restringir las libertades individuales; sin embargo, la lección que nos deja la experiencia de Cuba y la Revolución cubana es que la libertad e igualdad son indispensables para el desarrollo de las naciones. El mundo ha cambiado aceleradamente en los últimos 50 años, pero la Revolución cubana se anquilosó en el tiempo. Durante este tiempo ocurrió uno de los acontecimientos más emblemáticos de la historia, la caída del Muro de Berlín, y, con ello, el fin de la Guerra Fría. Así nos acercábamos al fin del siglo XX y la emergencia del siglo XXI y del mundo global, con la muerte de Fidel Castro consideran algunos concluye ahora sí el siglo XX. Compañeras y compañeros Senadores. Hoy nuestro Presidente de la República, el Presidente Enrique Peña Nieto, asistirá a los funerales del ex Presidente de Cuba, Fidel Castro, en una muestra del aprecio de las y los mexicanos para con el pueblo cubano. México y Cuba comparten lazos culturales, históricos, comerciales y amistosos. El Partido Verde quiere reconocer la decisión del Jefe del Estado mexicano, porque más allá de los calificativos, Fidel Castro es un personaje histórico de América Latina y el mundo. Finalmente, compañeras y compañeros, los funerales con motivo de la muerte del líder cubano recorrerán varios lugares significativos de la historia y de la Revolución cubana. El último viaje de Fidel concluirá el próximo domingo en el cementerio de Santa Ifigenia, sus restos reposarán junto a los del poeta José Martí, dos pensadores, dos revolucionarios, dos libertadores, dos íconos latinoamericanos.
Y parafraseando al poeta cubano José Martí y Fidel Castro, fueron dos hombres de su tiempo que no aplicaron teorías ajenas, sino que descubrieron las propias. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, Senadora Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señor Senador. Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
La Senadora Mariana Gómez del Campo: Con su venia, Senadora Presidenta. El pasado viernes murió uno de los personajes que marcó el siglo XX en el mundo, y que definió parte de la historia de América Latina y el Caribe. Se enfrentó a los Estados Unidos en un contexto global, bipolar; fue un hombre que se opuso a un régimen autoritario, pero que tras la conquista del poder gobernó con mano de hierro su país por casi 50 años y que propició el momento más crítico de la Guerra Fría, por las facilidades y cercanía establecida con la extinta Unión Soviética. Impuso un sistema político y económico, contrario al adoptado por los demás países de la región, un sistema que si bien fomenta la igualdad, genera profundas distorsiones en la vida social y económica y que ha asumido a Cuba en el subdesarrollo. Fidel Castro, una figura polémica, odiado por muchos, amado por otros, las reacciones a su muerte son diversas, algunos lloran al combatiente que los liberó y otros celebran la posible desarticulación de un sistema que les negó la libertad y separó de sus familias. Sea cual fuere la postura, la historia lo juzgará y el paso del tiempo revelará su verdadera calidad como líder y como dictador. En este análisis histórico, hay que distinguir un hecho innegable, Fidel Castro puso a Cuba en el centro del mundo, en diversas ocasiones, cuando dirigió su revolución en 1959, provocando la caída de Fulgencio Batista. Al declarar su revolución como marxista en 1961, estableciendo el primer Estado socialista del continente. Al ser el único Estado americano, bajo la órbita soviética en medio de la Guerra Fría. Cuando aceptó la instalación de misiles nucleares en territorio cubano, desatando un conflicto diplomático que estuvo al borde de llevar al mundo a una guerra nuclear.
Al emprender la campaña contra el analfabetismo más intensa del mundo, según la UNESCO, la cual hoy es del 0.2%, impulsando una sistema de salud que la Organización Mundial de la Salud considera como un modelo para el mundo, sobreviviendo a la gran crisis del período especial, tras la caída de la URSS, impulsando en las Naciones Unidas durante 24 años un posicionamiento contra el embargo económico, financiero y comercial que afecta hoy a su población. Pero algo que tampoco puede pasar inadvertido es que hoy en Cuba se suprimieron las libertades más fundamentales; la libertad de movilidad, la de asociación política, la libre manifestación de las ideas, y la más dolorosa, la posibilidad de superación de un pueblo que tiene mucho que dar al mundo. Fidel Castro es un hombre que guio de forma paternalista a su pueblo y les quedó a deber mucho, sobre todo en materia de derechos humanos, porque como afirmó un connotado periodista, mientras enseñó a todos sus niños a leer, no les dejaba leer lo que querían. Mientras alguno se inspiró para pelear por la libertad, a otro se les negó por años, mientras las cadenas oficiales transmitían sus discursos de horas, otros afirman que nunca los dejó hablar, mientras no permitió que el imperialismo pusiera un pie dentro, obstaculizó que sus ciudadanos pusieran un pie afuera. Como muchos líderes carismáticos que liberan a sus pueblos de las tiranías seducidos por el poder, terminan instaurando una tiranía peor y más larga de la que los liberaron, bajo la simulación de buscar supuestamente las mejores causas para su pueblo. La República de Cuba fue, es y seguirá siendo un país hermano para México. Desde 1959, miles de cubanos se encontraron en nuestro país, su hogar, sus aportaciones artísticas e intelectuales que son invaluables. Hoy estamos frente a un contexto regional diferente, la histórica cumbre de Las Américas en Panamá, permitió que las naciones latinoamericanas caminemos hacia la construcción de una armonía regional en donde la cooperación sea privilegiada, pero sin descuidar lo más valioso que tenemos todos los Estados, nuestra gente, las mujeres y los hombres, que son nuestro activo más preciado y que tenemos la obligación de defender.
Actualmente, en la ya frágil coyuntura de la normalización de relaciones entre Estados Unidos y Cuba, nuestros países han estrechado sus vínculos de cooperación y hermanamiento; desde hace 15 años ambos congresos nos reunimos para fortalecer esta relación.
Como país deseamos que esta etapa de diálogo y negociación no se interrumpa, significa la cristalización de uno de nuestros principios normativos de política exterior, la solución pacífica de controversias, y hacemos votos para que, pese a las diferencias ideológicas, el diálogo y los consensos sean posibles.
Exigimos que nuestra Cancillería agote todos los canales diplomáticos de que dispone para que no se dé un paso atrás en el proceso de normalización. Y desde el Senado exigimos que México asuma el rol de liderazgo que debe tener en la región para motivar la integración plena del continente.
Enviamos al pueblo de Cuba nuestra solidaridad en este momento, que para muchos es complejo, y hacemos votos para que la dinámica internacional y la apertura de la isla se traduzcan en mayores libertades para el pueblo cubano.
Queremos que así como la apertura económica y comercial van ganando terreno, también la democracia lo haga por el bien de todas y todos los cubanos. Que se termine de una vez por todas con la represión, el autoritarismo, para dar paso a una nueva etapa de respeto a su autodeterminación y alcancen una pronta reconciliación nacional entre los cubanos que habitan en la isla y los que se encuentran en el exilio.
México ha sido y debe seguir siendo un país solidario con Cuba, un país de brazos abiertos. Y queremos que así como México desempeñó un papel clave en la página de la historia, que se ha cerrado hace unos días, inicie una nueva página donde nuestro país siga siendo un promotor de las mejores y más justas causas para millones de hombres y mujeres.
¡Viva América Latina y el Caribe!
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señorita Senadora.
Tiene el uso de la tribuna la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: Con su permiso, señora Presidenta. Compañeras y compañeros Senadores:
México lamenta profundamente el sensible fallecimiento del comandante Fidel Castro Ruz. Y desde el Senado de la República nos solidarizamos con su familia y el pueblo cubano enviando nuestras condolencias.
Sin duda, Fidel Castro como líder de la Revolución Cubana fue una figura central que marcó un hito en la historia política del siglo XX. Y el legado que deja con sus ideales y convicciones socialistas sintetiza el sentir de un pueblo oprimido por dictaduras y la necesidad imperiosa de instaurar los fundamentos democráticos de justicia, libertad e igualdad.
Es por ello que Fidel Castro constituye una figura fundamental para comprender no sólo a la historia de Cuba, sino también de la región Latinoamericana. Tras el derrocamiento de la dictadura de Fulgencio Batista, el 1º de enero de 1959, las fuerzas del ejército rebelde ingresas victoriosas en Santiago de Cuba, en donde la revolución triunfante pone fin a la expropiación de la burguesía y de los terratenientes.
El mandato de Fidel Castro en Cuba marca un parteaguas en la política internacional, porque con su llegada al gobierno se inicia una de las empresas más polémicas y debatidas de los últimos tiempos.
El 22 de diciembre de 1961, en la emblemática Plaza de la Revolución y frente al memorial José Martí, pronunció uno de sus discursos más audaces y recordados, donde declaró “que el pueblo cubano siempre sería socialista, marxista, leninista.
Posteriormente, en la Constitución castrista de 1973, se declararía al Partido Comunista de Cuba como la fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado, instaurando un partido único de la isla y decretando el carácter irrevocable del socialismo cubano.
Con estas premisas ideológicas, Fidel Castro se convierte en un gobernante polémico que desafío abiertamente a los gobiernos capitalistas por la Cuba que llegó a ser admirada por muchos países y condenada por otros en el mundo entero.
Hoy día, la isla cubana sigue padeciendo los estragos que dejó el embargo comercial, económico y financiero que le impuso Estados Unidos desde 1960. Como respuesta a las expropiaciones del gobierno revolucionario y que se endureció en años posteriores, llegando a ser un bloqueo económico total.
Paralelamente a este situación, las relaciones de México con Cuba que iniciaron en 1902, se han mantenido sólidas, desde entonces, porque siempre se han basado en el respeto mutuo, el diálogo, la cooperación y la solidaridad.
Históricamente nuestro país se ha mostrado solidario con Cuba; y reiteradamente nos hemos pronunciado en contra de bloqueos económicos sobre la isla, ante la Asamblea General de las Naciones Unidas y en la Organización de Estados Americanos.
Durante la presente administración, nuestras relaciones bilaterales se han revitalizado, dando comienzo a una nueva etapa y reforzando los vínculos de amistad y cooperación en temas de interés mutuo.
En el año de 2013, en este recinto, se otorgó un reconocimiento al Comandante Fidel Castro por el 60 Aniversario de la Revolución Cubana, como símbolo de la cercanía entre ambos pueblos.
Con la muerte de Fidel Castro, culmina una etapa en la historia de Cuba, y del mundo contemporáneo que marco, a su vez, el desarrollo político, ideológico y social de Latinoamérica.
Este suceso, habré también la puerta para el establecimiento de una nueva dinámica en la relación de Cuba con el mundo y, por supuesto, con México, en favor del beneficio mutuo y el fortalecimiento de nuestros vínculos de amistad.
En el grupo parlamentario del PRI, reiteramos nuestras condolencias al gobierno cubano por el deceso del Comandante Fidel Castro Ruz, haciéndolas extensivas a sus familiares, amigos y seres queridos.
Para poder concluir con este apartado, permítanme compartirles las palabras finales del honorable discurso de Fidel Castro, en Ciudad Libertad, La Habana el 8 de enero de 1959.
Y cito: “Sé además que nunca más en nuestras vidas volveremos a presenciar una muchedumbre semejante, excepto en otra ocasión, en que estoy seguro de que se van a volver a reunir las muchedumbres y es el día en que muramos porque nosotros cuando nos tengan que llevar a la tumba, ese día se volverá a reunir tanta gente, como precisamente el día de hoy”. Fidel Castro Ruz.
En otro apartado de nuestra agenda del día, tenemos dictámenes de primera lectura, dé cuenta la Secretaría de ellos.
Tenemos distintos dictámenes para su primera lectura.
Uno, de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXI del artículo 4º de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en materia de denominación del Inapesca.
Uno, de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del quincuagésimo aniversario de la aplicación del Plan DN-III-E.
Y uno, de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio, sobre Juicios Orales en Materia Mercantil.
Uno, de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Marina; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Navegación y Comercios Marítimos, y de la Ley de Puertos, en materia de Seguridad de la Navegación Marítima y de la Ley de Puertos.
Y uno, de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el año 2017 como el “Año del Centenario y la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Les informo que en los casos de los dictámenes de reformas al Código de Comercio y el relativo a reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y a la Ley de Puertos, que se les acaban de anunciar, contienen sendas versiones modificadas que las comisiones correspondientes entregaron con adecuaciones de técnica legislativa.
La nueva versión de cada dictamen está ya publicada en la Gaceta.
Asimismo, los demás dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura los cinco dictámenes.
Pasamos a continuación a la discusión de un dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con punto de acuerdo por el que se aprueba la designación del ciudadano Alejandro Díaz de León Carrillo, como miembro de la Junta de Gobierno del Banco de México, para el período comprendido del 1º de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2024.
Debido a que se encuentran publicadas en la Gaceta de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.
La Secretaria Senadora Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, Presidenta, doy lectura a los puntos resolutivos del dictamen. Primero.- Se aprueba la propuesta a designación realizada por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Alejandro Díaz de León Carrillo, como miembro de la Junta de Gobernación del Banco de México, para el período comprendido del 1º de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2024.
Segundo.- Tómese la protesta de ley al ciudadano citado en el resolutivo anterior a efecto de que esté en aptitud de desempeñarse como miembro de la Junta de Gobierno del Banco de México, en los términos expuestos.
Es todo, Presidenta. La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está a discusión. Se concede el uso de la palabra al Senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Y en lo que hace uso de la tribuna el señor Senador, esta Mesa Directiva le da más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de post grado en derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, invitados por la Senadora Angélica de la Peña Gómez. Agradecemos su presencia en el Senado de la República.
Del mismo modo, le damos la cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de Licenciatura en Derecho del Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administración Pública de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, invitados por el Senador Joel Ayala Almeida. Agradecemos su visita en este Senado de la República.
El Senador Mario Delgado Carrillo, en la tribuna.
El Senador Mario Delgado Carrillo: Gracias. Compañeros y compañeras Senadoras: Tenemos la propuesta de un nuevo integrante para la Junta del Banco de México, este dictamen que aprueba y da el aval para que Alejandro Díaz de León Carrillo, se integre a esta Junta de Gobierno.
Hemos revisado la trayectoria del doctor Díaz de León, y pues, evidentemente cuenta con la experiencia para ocupar el cargo.
Pero el problema que va a enfrentar el doctor Díaz de León, pues es que va a llegar a una institución que trae en los últimos días, que ha entrado en los últimos días a una serie de, cómo decirlo, desavenencias con la Secretaría de Hacienda, normalmente hemos visto que el Banco de México y Hacienda van de la mano, pero este feliz matrimonio que han mantenido durante mucho tiempo, las autoridades fiscales y el Banco de México con su autonomía, pues parece que está roto.
Porque el Banco de México por fin se decidió a ya no continuar con la farsa que ha sostenido la Secretaría de Hacienda en este gobierno.
Esta historia de que vamos a tener altas tasas de crecimiento, que nunca se cumplen. Esta estrategia de proponer un crecimiento que nadie cree para mantener un nivel de endeudamiento y de gasto insostenible.
Banco de México atinadamente, hace algunos días dijo, se acabó. En 2017 no hay forma de crecer entre 2 y 3%; no vamos a crecer al 2.5 que es la base de cálculo para el presupuesto de egresos del 2017, y de todo el paquete económico y fiscal. Hizo su ajuste, y dice, Banco de México, que podríamos crecer al 2%. Al mismo tiempo el Fondo Monetario Internacional bajó la expectativa a 2.2; City Banamex, la bajó a 1.8; JP. Morgan también 1.8; Santander a 1.7; HSBC a 1.7; Banorte a 1.1; y Black Rock a 1%, ayer se incorporó la OCDE a 2.2.
Es decir, ni los bancos privados ni Banco de México ni los organismos internacionales, ni los grandes fondos de inversión en el mundo le creen a la Secretaría de Hacienda. Pero la Secretaría de Hacienda se mantiene en su pronóstico de 2.5% que nadie le cree.
¿Qué va pasar? ¿Cuáles son las consecuencias? Primero, que tenemos un Presupuesto de Egresos, un Paquete Fiscal que va a contribuir a ser un factor de incertidumbre.
Hace algunos días, aquí mismo propusimos que una de las primeras medidas que podíamos tomar para enfrentar el efecto Trump, era ajustar a expectativas reales nuestro Paquete Fiscal, y no que éste se convierta en un factor de incertidumbre. Por eso le pedimos al Presidente de la República, que vetara el Paquete Fiscal, que lo regresara al Congreso, y se ajustara a la realidad. Vamos y seguimos con un Paquete Fiscal que nadie cree, es de ilusión, sólo lo cree la Secretaría de Hacienda, parece que ahí no hay economistas, hay “ilusionistas”.
Tenemos también que el Gobernador del Banco de México nos había dicho, hace un par de meses, que en caso de ganar Trump la Presidencia de la República, sería un huracán de grado 5 para México. Es decir, que tendría efectos devastadores para nuestra economía. ¿Qué estamos haciendo? ¿Qué están haciendo las instituciones para enfrentar este huracán?
Banco de México ya ajustó la tasa de interés, en 200 puntos base, en lo que va de este año, para enfrentar la inestabilidad en el tipo de cambio y en la salida de capitales que estamos enfrentando. Pero la Secretaría de Hacienda sigue en su limbo.
No obstante también, las advertencias de Banco de México, de que ahí viene la inflación, para la Secretaría de Hacienda nada importa. Vamos a mantener un nivel de endeudamiento insostenible, y como la economía no está creciendo al nivel que dicen, pero sí lo hace la deuda, la proporción deuda-PIB seguirá aumentando y se seguirán prendiendo focos en el exterior, sobre la salud de las finanzas mexicanas.
Nos espera un 2017, vuelvo a insistir, con la amenaza de una desaceleración de nuestra economía, y con un Paquete Fiscal que no es el adecuado para enfrentar esta situación.
Llegamos a uno de los momentos más críticos de la economía mexicana en muchos años, por la estrategia de mentir, por este falso optimismo, que ha enarbolado la Secretaría de Hacienda, para mantener un nivel de gasto y de deuda, que es verdaderamente irresponsable. Ésas son las condiciones a las que va el doctor Díaz de León, a la Junta de Gobierno de Banco de México.
Ojalá asuma un compromiso, y con profesionalismo, dé las recomendaciones que nuestra economía necesita y que no le haga el juego a una Secretaría de Hacienda que ya nadie le cree.
Sin duda que la persona que va a nombrarse el día de hoy, como bien lo ha referido el Senador Mario, del Distrito Federal, cumple con los requisitos que marca la propia Ley del Banco de México, en el artículo 38 y en el artículo 39.
Mi participación obedece, no para señalar alguna situación en particular sobre esta persona. Es una licenciada en Economía, del ITAM. Bueno, ya se ha hecho costumbre que en el gobierno del ciudadano Enrique Peña Nieto y todos los que nombra, casi sean todos del ITAM, nuestra UNAM tiene poquitos allá adentro, ojalá también se fije en las universidades públicas, para que tengan acceso a los cargos de importancia del gobierno federal.
Tiene una maestría de Administración Pública y Privada de la Universidad de Yale; Titular de la Unidad de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Ejecutivo del Fondo Nacional de Pensiones, Pensionissste; Director de Estudios Económicos y Director de Análisis Macroeconómico del Banco de México.
Lo que sí hay que resaltar, y hay que recomendarle a esta persona, es que ejerza con ética, con profesionalismo y sobre todo con imparcialidad, las funciones que va a tener encomendadas como subgobernador en la Junta de Gobierno del Banco de México.
¿Cuáles son, de las situaciones que le van a tocar resolver, junto con todos los que integran esa junta?
De las importantes, tendrá que resolver sobre el otorgamiento de crédito del Banco al Gobierno Federal. Es decir, una de las facultades importantísimas de la Junta tiene que ver, si los créditos que solicita el gobierno federal cumplen con los requisitos y justifican a plenitud para qué va a ser utilizado el recurso que se le pida al Banco de México. Es decir, no se trata de que pertenezca concretamente a una filiación política, de preferencia ojalá y sea apartidista. Desconozco si tiene alguna filiación política, pero lo más conveniente para el cargo que va a desempañar, concretamente lo que señala el punto cuatro del artículo 46 de la Ley del Banco de México, pues tendrá que resolver este tipo de situaciones, y entonces ser parcial pudiera generar problemas al patrimonio del Banco de México, y pudiera generar problemas a la propia administración pública federal, si los créditos no se hacen con estricto apego a derecho. Autorizar las órdenes de acuñación de moneda y de fabricación de billetes. Sin duda que éste es un tema también muy importante, porque si revisamos el tema de ¿por qué se da la inflación? Porque, en muchas ocasiones, el propio responsable, que es el Banco de México, sin ningún sustento económico, sino simplemente para empezar a tapar agujeros, empieza a emitir moneda, empieza a llenar el mercado de moneda, y entonces el resultado es lo que estamos viendo, ya desde ahora, que es la inflación. Por eso, por eso, sí recomendamos que, cuando menos mi voto no va a ser un cheque en blanco. Estaremos pendientes de lo que dice la ley.
Estaremos pendientes de las obligaciones y las facultades que tiene, y por supuesto, y por supuesto, que si hay algo que observar, lo observaremos. Sinceramente le deseamos éxito en el cargo, y que cumpla a cabalidad, porque México requiere funcionarios honorables, requiere funcionarios con ética, requiere funcionarios imparciales y, sobre todo, requiere funcionarios que tengan un amor, un gran amor por este país, y no un gran amor por sus cuates. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Demédicis. En virtud de haber agotado el registro de oradores, ábrase el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para recoger la votación nominal. (Se abre el sistema electrónico de votación)
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, conforme al tablero de votación se emitieron 83 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Aprobado el punto de acuerdo. En consecuencia, se aprueba la designación que el titular del Poder Ejecutivo Federal hiciera en favor del ciudadano Alejandro Díaz de León Carrillo, como miembro de la Junta de Gobierno del Banco de México, para el período comprendido del 1° de enero del 2017 al 31 de diciembre del año 2024. Comuníquese. En el salón contiguo a este recinto se encuentra el ciudadano Alejandro Díaz de León Carrillo, por lo que solicito a las Senadoras y Senadores José Francisco Yunes Zorrilla, Armando Ríos Piter, Luis Armando Melgar Bravo, Carlos Manuel Merino Campos, José Antonio Olvera Acevedo, Manuel Cavazos Lerma, Gerardo Sánchez García y Esteban Albarrán Mendoza, lo inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Ciudadano Alejandro Díaz de León Carrillo: “¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido como miembro de la Junta de Gobierno del Banco de México, para el periodo comprendido del 1º de enero del 2017 al 31 de diciembre del año 2024, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?” El C. Alejandro Díaz de León Carrillo: “¡Sí, protesto!”
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: “Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande”. Felicidades, señor Díaz de León. (Aplausos)
A nombre del Senado de la República, le expreso nuestro deseo del mayor de los éxitos en su encargo. Solicito a la Comisión designada acompañe al ciudadano Díaz de León Carrillo cuando él así lo desee retirarse del salón de Pleno.
Solicito a la Secretaría dé cuenta de la expresión del voto en pro del Senador Zoé Robledo. Tenemos ahora la discusión de dictámenes en sentido negativo, que proponen desechar diversos proyectos iniciados en el Senado, estos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta del día de hoy. En consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta. Solicito a la Secretaría dé lectura a los proyectos a los que se refieren los dictámenes negativos. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura, Presidente. El Presidente Senador Octavio Pedroza Gaitán: Permítame un segundo, Secretaria. Sonido, por favor en el escaño del Senador Romero Lainas. El Senador Adolfo Romero Lainas: (Desde su escaño) Perdón, Presidente, para manifestar mi voto a favor. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Dé cuenta la Secretaría del sentido del voto del Senador Romero, en sentido a favor. La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Continúo, Presidente. Doy lectura a los dictámenes que están a discusión de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos. Uno, en relación con el proyecto de decreto para adicionar los artículos 77 Bis, 36 y 77 Bis, 37 de la Ley General de Salud.
Otro, para reformar los artículos 226, 227 de la Ley General de Salud.
Y otro, para adicionar el artículo 52 Bis a la Ley General de Salud.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Están a discusión los dictámenes.
Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar proyectos de decreto iniciados en esta Cámara.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los acuerdos que desechan los proyectos de decreto. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.
Quienes estén porque se desechen, favor de levantar la mano.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Aprobados los Acuerdos. Comuníquense.
Enseguida tenemos la discusión de dictámenes que presentan las comisiones sobre los que no hay reserva. Solicito a la Secretaría dé cuenta de ellos.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy cuenta, señor Presidente, de los dictámenes.
Tenemos los siguientes dictámenes de la Comisión de Turismo:
El que exhorta a analizar la ampliación de la oferta gastronómica del estado de Sinaloa dentro de su Programa de Rutas Gastronómicas.
El que exhorta a reforzar los trabajos para posicionar a México como un destino turístico seguro para los visitantes extranjeros, con especial impacto en el mercado canadiense. También tenemos los siguientes dictámenes de la Comisión de Educación:
El que exhorta a garantizar la inclusión de la perspectiva de derechos humanos como eje transversal y articulador de la Propuesta Curricular para la Educación Básica y Media Superior, presentada en el marco del Modelo Educativo 2016.
El que exhorta a reforzar o, en su caso, reorientar las acciones centradas en los posgrados de alta calidad, a efecto de incrementar el número de personas que inician y culminan los estudios de posgrado en áreas prioritarias para el país. El que exhorta a reforzar las campañas informativas y de concientización para fomentar el uso responsable de las redes sociales entre niñas, niños y adolescentes.
El que exhorta a vigilar que la administración de la disciplina escolar fijada en los reglamentos escolares sea compatible con la dignidad humana.
El que exhorta a realizar una campaña informativa dirigida a difundir el derecho de las y los estudiantes de educación media superior y superior a acceder al Seguro Facultativo. Igualmente, tenemos los siguientes dictámenes de la Comisión de Gobernación:
El que exhorta a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas a garantizar la debida atención a las víctimas durante el tiempo en que su integración se encuentre incompleta y hasta en tanto concluye el proceso legislativo en el Congreso de la Unión respecto de las reformas a la Ley General de Víctimas. Otro, que exhorta a verificar el cumplimiento del mandato contenido en el octavo párrafo del artículo 4° constitucional, en materia de protección del derecho a la identidad y derechos conexos.
El que exhorta a llevar a cabo campañas de orientación e información sobre los requisitos, elementos y características del proceso de rectificación, modificación y aclaración de errores, vicios o defectos presentes en las actas de nacimiento.
Otro, que exhorta a emprender un programa intensivo de registro para todas las personas que aún no cuenten con su acta de nacimiento.
El que exhorta analizar la viabilidad de que Talleres Gráficos de México sea la instancia encargada de la impresión de todos los documentos oficiales y de seguridad. El que exhorta a continuar fortaleciendo la Organización de los Estados Americanos para el desarrollo de las Misiones de Observación Electoral desplegadas con motivo de las jornadas electorales en diversos países. Otro, por el que se da por concluido el proceso legislativo de la proposición que exhortaba a decretar el 2015 como “Año del Generalísimo José María Morelos y Pavón, en el ducentésimo quincuagésimo aniversario de su natalicio y bicentenario de su sacrificio”. Uno más, por el que se da por concluido el proceso legislativo de la proposición que exhortaba a modificar el marco jurídico, para que en procesos electorales se tuviera la posibilidad legal de celebrar los convenios necesarios que permiten a los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero, la tramitación de credenciales de elector en nuestras representaciones consulares. También tenemos los siguientes dictámenes de la Comisión de Salud:
Uno, el que exhorta a llevar a cabo una revisión exhaustiva y actualización integral del Cuadro Básico y Catálogo de Insumos del Sector Salud, a fin de depurar y sustituir los medicamentos y productos obsoletos.
El que exhorta a fortalecer las campañas encaminadas a diagnosticar de manera oportuna, prevenir y erradicar la insuficiencia renal en nuestro país.
Otro, que exhorta a promover las campañas enfocadas en la prevención y detección de discapacidad visual, específicamente de las cataratas.
Otro, que exhorta a fortalecer las acciones de prevención, investigación científica y capacitación profesional del personal médico y de recursos humanos, con el objetivo de detectar y atender de manera más eficiente a las personas en riesgo de suicidio. Uno más, que exhorta a promover el establecimiento de centros de análisis de tamiz metabólico de fibrosis quística.
Otro, que exhorta a informar sobre la seguridad de los edulcorantes no calóricos, para ser consumidos por el ser humano.
Y uno más, que exhorta a informa sobre los avances en el cumplimiento de la meta para disminuir a cero los embarazos en niñas de 10 a 14 años de edad.
El que exhorta a revisar y, en su caso, actualizar los protocolos de atención de pacientes en salud buco-dental.
Y otro, que exhorta a realizar un estudio con las herramientas y recursos disponibles sobre la campaña de vacunación de dengue a nivel nacional pendiente.
Y el que exhorta a incrementar infraestructura y programas de capacitación y especialización al personal médico relacionado con el diagnóstico y tratamiento del cáncer de mama.
Son todos los dictámenes en los que no hay reservas para su discusión, Presidente.
Hago del conocimiento de la Asamblea que el dictamen que se refiere al exhorto a la Secretaría de Turismo para analizar la ampliación de la oferta gastronómica del estado de Sinaloa dentro de su programa de rutas gastronómicas, ha quedado reservado por la Senadora Diva Gastélum para la siguiente sesión.
Consulto a la Asamblea, si hay algún otro de los dictámenes referidos que se solicite que se reserve y se le dé el mismo trámite al que me he referido.
De no ser así, perdón, sonido en el escaño del Senador Demédicis.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Sí, el 9.10, por favor para la próxima sesión también.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: En el mismo sentido del anterior, el dictamen a que hace mención el Senador Demédicis, sobre representaciones consulares quedará, en este sentido, reservado para la siguiente sesión a petición del Senador Demédicis.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Gracias, Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Hago de conocimiento, ¿quiere hacer uso de la voz, Senador López Brito?
El Senador Salvador López Brito: (Desde su escaño) Sí, los diez dictámenes que se presentan como propuestas de punto de acuerdo en esta sesión. Estoy de acuerdo que sigan su procedimiento, de hecho, todos son buenos exhortos, buenas propuestas de diferentes compañeros Senadores que se preocupan y su interés principal es tener una mejor salud en los diferentes temas que se presentan para el pueblo de México.
De tal manera que yo únicamente solicitaría que el posicionamiento de cada uno de estos dictámenes que he hecho por parte de la Comisión de Salud, por favor se inserte en el Diario de los Debates, Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se obsequia su solicitud, Senador López Brito.
El Senador Arturo Zamora, por favor sonido en su escaño.
El Senador Arturo Zamora Jiménez:(Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.
Solamente para solicitar si se incorpora a la votación también el punto de acuerdo que está aquí enlistado con el 9.4 que se refiere al derecho a la identidad. El derecho a la identidad es un asunto que hemos venido trabajando, desde hace varios años, ayer la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ya determinó por unanimidad que se expida la primer Acta de Nacimiento de manera gratuita a todos los mexicanos.
Y el punto de acuerdo que, precisamente se estaba reservando, pido que ya se vote, porque va en el mismo sentido de tutelar los derechos de identidad, si es tan amable.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senador, agradezco su intervención y le informo que está debidamente incluido en esta relación el dictamen al que ha hecho usted mención.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han descrito.
Recibimos en la Mesa Directiva un acuerdo que se suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política por el que se modifican las comisiones del Senado.
Solicito respetuosamente a la Secretaría dé cuenta con sus resolutivos.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo, Presidente.
Primero.- Se designa Secretario de la Comisión de Comunicaciones y Transportes al Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en sustitución de la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza.
Segundo.- Se íntegra a la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional el Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en sustitución del Senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta.
Tercero.- La Senadora Hilda Ceballos Llerenas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se íntegra a la Comisión de la Familia y Desarrollo Humano.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Secretaria. Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de las comisiones senatoriales.
Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea de las ampliaciones y rectificaciones de turno que la Mesa Directiva autorizó en su reunión de esta mañana, como lo permite el artículo 177 del Reglamento.
La Secretaria Senadora Gabriela Guevara Espinoza: Doy cuenta, Presidente.
Se amplió el turno de los siguientes proyectos de decreto:
1.- Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones constitucionales, presentado el 17 de noviembre pasado para quedar en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, Segunda.
Y uno, que reforma la fracción II del artículo 29 de la Ley General de Cambio Climático, presentado el pasado 17 de noviembre para quedar en las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Estudios Legislativos, y para opinión de la Comisión Especial del Cambio Climático.
Y se rectificó el turno al proyecto de decreto por el que se crea la Ley General para evitar el desperdicio alimentario, presentado el 18 de octubre pasado para crear las Comisiones Unidas de Autosuficiencia Alimentaria y de Estudios Legislativos.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias Secretaria. Esta Presidencia ratifica los turnos leídos por la Secretaría. El plazo para emitir dictámenes empezará a contar una vez que las comisiones sean notificadas.
Les informo ahora, que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva.
Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta. Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda se integrarán al Diario de los Debates.
Se cita a la siguiente sesión ordinaria el día de mañana, miércoles 30 de noviembre, a las 11:00 horas.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1759 INFOMEX