Source: http://www.denik.obce.cz/go/dokumenty/Z_mf/rok_11/2_11/text2_11.htm
Timestamp: 2017-11-24 07:38:57+00:00
Document Index: 9828526

Matched Legal Cases: ['§ 141', '§ 149', '§ 159', '§ 156', '§ 156', 'zákona č. 137', '§ 10', 'zákona č. 420', '§ 10', 'zákona č. 563', '§ 10', '§ 10', 'zákona č. 420']

Zprávy Ministerstva financí ČR – číslo 2 ročník 2011
1. Oprava tiskové chyby
JUDr. H. Žemlová
Ve Zprávách MF číslo 1/2011 ze dne 28. ledna 2011 v bodě 4 bylo uveřejněno Metodické doporučení pro krajské úřady a Magistrát hlavního města Prahy k vyměřování místních poplatků a aplikaci vybraných ustanovení daňového řádu a vzory platebních výměrů. Toto doporučení se opravuje takto:
V bodu II., variantách I, II a III se odkaz v závorce "§ 141 DŘ", uvedený za slovy "platbu zaeviduje na osobní daňový účet", a ve variantě III dále uvedený za slovy "zaeviduje došlý rozdíl platby na osobní daňový účet", nahrazuje odkazem "§ 149 DŘ".
2. Vzor doporučené formy žádosti o předchozí stanovisko Ministerstva financí v oblasti veřejných zakázek
čj.: 11/26 264/2011 – 115 – ref. Ing. E. Kovařovicová
Zákonem č. 179/2010 Sb. byl novelizován zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Zákon ve svém § 159 odst. 4 stanovuje zmocnění pro Ministerstvo financí vydat vyhlášku k provedení § 156 odst. 2 zákona. Předmětná ustanovení upravují postup zadavatele veřejné zakázky, jejíž předpokládaná hodnota činí nejméně 500 mil. Kč a smlouva bude uzavírána nejméně na 5 let nebo na dobu neurčitou. V uvedených případech bude veřejný zadavatel povinen vyžádat si předchozí stanovisko Ministerstva financí. Vyhláška č. 392/2010 Sb., o stanovení náležitostí obsahu žádosti o předchozí stanovisko Ministerstva financí v oblasti veřejných zakázek, je účinná od 27. 12. 2010.
Ministerstvo financí nyní připravilo k této vyhlášce metodický materiál "Vzor doporučené formy žádosti o předchozí stanovisko Ministerstva financí v oblasti veřejných zakázek". Uvedený formulář není pro zadavatele závazný, jedná se pouze o doporučení ze strany Ministerstva financí. Obdobné formuláře již existují pro žádosti územních samosprávných celků o předchozí stanovisko Ministerstva financí k uzavření koncesní smlouvy a ke změně uzavřené koncesní smlouvy.
Vzor: Žádost o stanovisko Ministerstva fianancí podle § 156 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dokument PDF, 53 kB)
3. Výpočet ukazatelů podle ustanovení § 10, odst. 4 písm. b) zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí
Zákon č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí (dále jen " zákon o přezkoumání"), § 10 odst. 4, písm. b);
Auditorský standard č. 52.
Jednou z povinných náležitostí závěru zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření je podle zákona o přezkoumání i uvedení poměrových ukazatelů (tzn. podílu pohledávek a závazků na rozpočtu územního samosprávného celku a podílu zastaveného majetku na celkovém majetku územního samosprávného celku).
Tyto tři ukazatele mají sloužit pro potřeby zastupitelů územních samosprávných celků, resp. členů statutárních orgánů dobrovolných svazků obcí, při posuzování vývojových trendů některých oblastí hospodaření a uplatnění případných dotazů, námitek a návrhů opatření v procesu schvalování závěrečného účtu.
Dne 1. ledna 2010 bylo, v souladu s usnesením vlády ČR č. 561 ze dne 23. května 2007, zahájeno účtování a vykazování státu na akruálním principu. Důvodem reformy účetnictví státu byla nedostatečná vypovídací schopnost účetnictví, a to zejména v případě organizačních složek státu, územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí (dále jen "územní celek"). Účetní metody, které byly aplikovány do 31. prosince 2009 nevedly k tomu, aby účetnictví podávalo reálné informace o majetkové a finanční situaci těchto účetních jednotek.
V návaznosti na reformu účetnictví a s tím související změnu účetních výkazů (viz vyhláška č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, pro některé vybrané účetní jednotky, v platném znění), pozbyl algoritmus výpočtu ukazatelů vytvořený v roce 2005 na aktuálnosti. Pro jednotný výpočet ukazatelů, byl Ministerstvem financí ČR, zpracován algoritmus nový, který je uveden v příloze tohoto příspěvku.
Nově stanovený algoritmus řeší nejenom návaznost na platnou legislativu, ale zároveň i požadavek některých auditorů, kteří dlouhodobě upozorňovali na nedostatečnou vypovídací schopnost ukazatelů vypočtených podle algoritmu stanoveného v roce 2005.
Změna výpočtu algoritmu bude poprvé použita ve zprávě o výsledku přezkoumání hospodaření za rok 2010 s tím, že ukazatele z minulých let nebudou, vzhledem k odlišné metodice, srovnatelné.
V návaznosti na aktualizaci poměrových ukazatelů (podíl pohledávek a závazků na rozpočtu územního celku a podíl zastaveného majetku na celkovém majetku územního celku) doporučuje Výbor pro veřejný sektor KA ČR auditorům, kteří provádějí přezkoumání hospodaření územních celků, aby na tuto změnu ve zprávách o výsledku přezkoumání hospodaření za rok 2010 reagovali.
Ve zprávě o výsledku přezkoumání hospodaření za rok 2010 je vhodné, aby auditor uvedl zejména:
Upozornění na rozdílný algoritmus výpočtu ukazatelů v roce 2010 ve srovnání s rokem 2009.
Toto upozornění může mít např. následující formu: "Algoritmus pro výpočet ukazatelů se v roce 2010 liší od algoritmu, který byl použit ve zprávách o výsledku přezkoumání hospodaření do roku 2009. Z tohoto důvodu jsou výsledná procenta uvedená ve zprávě o výsledku přezkoumání za rok 2010 a 2009, vzhledem k odlišné metodice, nesrovnatelná."
Popis rozdílů mezi hodnotami ukazatelů vypočtenými územním celkem a auditorem, pokud tyto rozdíly budou významné. Zjištěné rozdíly musí auditor, před jejich uvedením ve zprávě o výsledku přezkoumání hospodaření, prověřit.
Tento popis může mít např. následující formu: " Při kontrole výpočtu podílu závazků na rozpočtu územního celku bylo zjištěno, že územní celek nezahrnul do tohoto výpočtu hodnotu krátkodobých úvěrů. Pokud by zůstatek krátkodobých úvěrů do výpočtu zahrnut byl, změnila by se výsledná hodnota poměru ukazatelů u podílu závazků na rozpočtu územního celku z …% na …%".
Tato informace může mít např. následující formu: "Při zohlednění zjištěných chyb a nedostatků (např. podhodnocení odběratelů o ….. mil. Kč) podle § 10 odst. 3, písm. c) by se výsledná hodnota poměru ukazatelů u podílu pohledávek na rozpočtu územního celku změnila z …% na …%".
Ukazatele (tzn. podíl pohledávek a závazků na rozpočtu územního celku a podílu zastaveného majetku na celkovém majetku územního celku) vypočte územní celek a tento výpočet předá auditorovi ke kontrole. Auditor provede nezávislý výpočet, který s výpočtem územního celku porovná.
Příloha: Algoritmus pro výpočet ukazatelů podle ustanovení § 10 odst. 4 písm. b) zákona č. 420/2004 Sb.
I. Podíl pohledávek na rozpočtu (A × 100)/B %
Část A/IV (NETTO)
Dlouhodobé pohledávky, vztahující se pouze k následujícímu rozpočtovému roku – pokud výše splátek k inkasu v následujícím roce je stanovena smlouvou resp. splátkovým kalendářem.
Do komentáře je nutno uvést celkovou hodnotu dlouhodobých pohledávek.
Část B/II Krátkodobé pohledávky (NETTO) – položky
č. 1. č. ú. 311 – Odběratelé,
č. 2. č. ú. 312 – Směnky k inkasu,
č. 3. č. ú. 313 – Pohledávky za eskontované cenné papíry,
č. 4. č. ú. 314 – Krátkodobé poskytnuté zálohy,
č. 5. č. ú. 315 – Jiné pohledávky z hlavní činnosti,
č. 6. č. ú. 316 – Poskytnuté návratné finanční výpomoci krátkodobé,
č. 7. č. ú. 317 – Krátkodobé pohledávky z poskytnutých úvěrů,
č. 10. č. ú. 335 – Pohledávky za zaměstnanci,
č. 11. č. ú. 336 – Zúčtování s institucemi sociálního zabezpečení a zdravotního pojištění,
č. 13. č. ú. 342 – Jiné přímé daně,
č. 14. č. ú. 343 – Daň z přidané hodnoty,
č. 15. č. ú. 345 – Jiné daně a poplatky,
č. 19. č. ú. 361 – Krátkodobé pohledávky z ručení,
č. 20. č. ú. 363 – Pevné termínované operace a opce,
č. 21. č. ú. 365 – Pohledávky z finančního zajištění,
č. 22. č. ú. 367 – Pohledávky z vydaných dluhopisů,
č. 23. č. ú. 371 – Krátkodobé pohledávky z nástrojů spolufinancovaných ze zahraničí,
č. 24. č. ú. 373 – Poskytnuté zálohy na dotace,
č. 28. č. ú. 377 – Ostatní krátkodobé pohledávky.
(C × 100)/B %
Část D/III.
Dlouhodobé závazky – pouze do výše splátek stanovených ve splátkovém kalendáři resp. smlouvě v následujícím roce. Do komentáře je nutno uvést celkovou hodnotu dlouhodobých závazků.
Část D/IV. Krátkodobé závazky – položky
č. 1. č. ú. 281 – Krátkodobé úvěry,
č. 2. č. ú. 282 – Eskontované krátkodobé dluhopisy nebo směnky
č. 3. č. ú. 283 – Vydané krátkodobé dluhopisy,
č. 4. č. ú. 289 – Jiné krátkodobé půjčky,
č. 5. č. ú. 321 – Dodavatelé,
č. 6. č. ú. 322 – Směnky k úhradě,
č. 8. č. ú. 324 – Krátkodobé přijaté zálohy,
č. 9. č. ú. 325 – Závazky z dělené správy a kaucí,
č. 10. č. ú. 326 – Přijaté návratné finanční výpomoci krátkodobé,
č. 14. č. ú. 331 – Zaměstnanci,
č. 16. č. ú. 336 – Zúčtování s institucemi SZ a ZP,
č. 18. č. ú. 342 – Jiné přímé daně,
č. 19. č. ú. 343 – Daň z přidané hodnoty,
č. 20. č. ú. 345 – Jiné daně a poplatky,
č. 24. č. ú. 362 – Krátkodobé závazky z ručení,
č. 25. č. ú. 363 – Pevné termínované operace a opce,
č. 27. č. ú. 366 – Závazky z finančního zajištění,
č. 28. č. ú. 368 – Závazky z upsaných nesplacených cenných papírů a podílů,
č. 29. č. ú. 372 – Krátkodobé závazky z nástrojů spolufinancovaných ze zahraničí,
č. 30. č. ú. 374 – Přijaté zálohy na dotace,
č. 34. č. ú. 378 – Ostatní krátkodobé závazky.
(D × 100)/E %
Část A. Stálá aktiva NETTO (sloupec 3)
Poznámka: Pro vymezení pohledávek, závazků a majetku jsou uvedené části a položky položkami rozvahy pro územní samosprávné celky, svazky obcí, Regionální rady regionů soudržnosti.
4. Finanční hospodaření příspěvkové organizace