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Timestamp: 2019-05-27 02:20:10+00:00
Document Index: 143967285

Matched Legal Cases: ['art. 7', 'art. 60', 'art. 56', 'art. 11', 'art. 15', 'art. 16', 'art. 17', 'art. 50', 'art. 11', 'art. 18', 'art. 11']

Approvazione del piano di prelievo regionale del cinghiale in forma collettiva e del muflone in selezione per la stagione venatoria 2018-2019. Disposizioni in merito al numero minimo dei partecipanti alle azioni di braccata nel territorio di Reggio Emilia — E-R BUR 324/2018
n.324 del 16.10.2018 (Parte Seconda)
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 24 SETTEMBRE 2018, N. 1585
Approvazione del piano di prelievo regionale del cinghiale in forma collettiva e del muflone in selezione per la stagione venatoria 2018-2019. Disposizioni in merito al numero minimo dei partecipanti alle azioni di braccata nel territorio di Reggio Emilia
- la Legge 28 dicembre 2015, n. 221 “Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell’uso eccessivo di risorse naturali” ed in particolare l’art. 7 comma 2 che vieta il foraggiamento di cinghiali, ad esclusione di quello finalizzato alle attività di controllo. Alla violazione di tale divieto si applica la sanzione prevista dall'articolo 30, comma 1, lettera l), della citata Legge n. 157/1992;
- n. 2185 del 21 dicembre 2015 con la quale si è provveduto, tra l'altro, ad istituire dal 1° gennaio 2016, presso la Direzione Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico- venatorie, i Servizi Territoriali Agricoltura, caccia e pesca per ciascun ambito provinciale a fronte delle nuove funzioni di competenza regionale definite dagli artt. 36-43 della citata L.R. n. 13/2015;
Vista la Legge Regionale n. 1 del 26 febbraio 2016, “Modifiche alla Legge Regionale 15 febbraio 1994, n. 8 “Disposizioni per la protezione della fauna selvatica e per l'esercizio dell'attività venatoria” in attuazione della Legge Regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro unioni” e della Legge 11 febbraio 1992, n. 157 “Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio”, con la quale si è proceduto ad una razionalizzazione della materia in relazione all’accentramento a livello regionale dell'esercizio di tali funzioni sopra esplicitato, ed in particolare l'art. 60 recante “Disposizioni finali in ordine al subentro delle funzioni da parte della Regione Emilia-Romagna” che prevede, al comma 1, che i Piani faunistico-venatori provinciali hanno efficacia fino alla data di approvazione del Piano faunistico- venatorio regionale;
- l’art. 56 relativo alla gestione venatoria degli ungulati, il quale, pur demandando la disciplina della materia ad apposito regolamento, al comma 2 prevede che i limiti quantitativi, la scelta dei capi ed eventuali prescrizioni sul prelievo vengano approvati annualmente dalla Regione, su proposta degli organismi direttivi di ogni Ambito Territoriale di Caccia (ATC) e dei concessionari delle Aziende venatorie, attraverso l’adozione di piani di prelievo, ripartiti per distretto e per Azienda faunistico-Venatoria (AFV), sulla base delle presenze censite in ogni ATC o Azienda venatoria regionale e che i tempi e le modalità del prelievo siano stabiliti dal Calendario venatorio regionale;
Visto il Regolamento Regionale 27 maggio 2008, n. 1 recante "Regolamento per la gestione degli ungulati in Emilia-Romagna" ed in particolare:
- l’art. 11 il quale dispone:
- al comma 1, che i piani di prelievo in forma selettiva di cervidi e bovidi e i relativi censimenti, articolati per specie, sesso e classi di età, debbono essere presentati alla Provincia, ora Regione, per l’approvazione almeno quarantacinque giorni prima della data di inizio del prelievo venatorio dal Consiglio direttivo dell’ATC su proposta della Commissione tecnica, dai titolari delle Aziende faunistico-venatorie e dagli Enti di gestione dei Parchi;
- al comma 2, che sui piani di prelievo venga acquisito il parere dell’ISPRA anche attraverso appositi protocolli di intesa;
- al comma 3 che i piani di prelievo del cinghiale, ripartiti in caccia collettiva ed in prelievo selettivo ed elaborati sulla base della stima oggettiva della consistenza, nonché i calendari degli abbattimenti, debbano essere presentati alla Provincia, ora Regione, per l'approvazione almeno quarantacinque giorni prima della data d'inizio del prelievo venatorio, dal Consiglio direttivo dell'ATC su proposta della Commissione tecnica, dai titolari delle Aziende faunistico-venatorie e dagli Enti di gestione di Parchi;
- al comma 4 che l'Amministrazione competente approva i piani di prelievo degli ungulati articolati per distretti ed istituti, verificandone la conformità alle indicazioni contenute nei propri strumenti di pianificazione;
- al comma 5 che l'Amministrazione competente, previa verifica della corretta esecuzione degli adempimenti gestionali previsti per le aree contigue ai Parchi e per le Aziende faunistico-venatorie, provvede all'assegnazione della quota dei capi da prelevare nelle medesime;
- al comma 6 che i piani di prelievo degli ungulati si attuano secondo le indicazioni del calendario venatorio regionale;
- l'art. 15 che disciplina la caccia al cinghiale in forma collettiva, disponendo, tra l'altro, che la medesima può essere effettuata utilizzando i metodi della “girata” o della “battuta o braccata”;
- l'art. 16 che disciplina la caccia al cinghiale con metodo della “girata”;
- l'art. 17 che disciplina la caccia al cinghiale in “battuta o braccata”, stabilendo in particolare al comma 2 del medesimo, che il numero delle squadre è definito dalla Provincia, ora Regione, in funzione delle caratteristiche del territorio e delle popolazioni di cinghiale in esso presenti, nonché delle scelte gestionali operate in sintonia con il Piano faunistico-venatorio provinciale;
- l'Allegato tecnico al soprarichiamato R.R. n. 1/2008, paragrafo “Metodo di battuta o braccata”, il quale stabilisce, tra l'altro, che le squadre per la caccia al cinghiale sono formate da un minimo di 40 cacciatori ed effettuano le braccate o le battute con la presenza di almeno 15 membri, salvo diverse disposizioni della Provincia, ora Regione;
Vista inoltre la Carta delle Vocazioni Faunistiche della Regione Emilia-Romagna, approvata con delibera del Consiglio regionale n. 1036 del 23 novembre 1998 e successivamente aggiornata con deliberazioni dell’Assemblea Legislativa n. 122 del 25 luglio 2007 e n. 103 del 16 gennaio 2013, che in particolare:
- ha determinato, applicando all’intero territorio regionale un modello statistico multivariato, una presenza potenziale della specie cinghiale e una classificazione del territorio suddivisa in n. 3 categorie di vocazione (potenziale), individuate dai numeri 0, 1 e 2, dove il n. 0 indica le aree a vocazione nulla, il n. 1 indica le aree con densità potenziale compresa entro n. 10 capi/kmq e il n. 2 indica le aree con densità potenziale superiore a n. 10 capi/kmq.;
- ha fissato nelle aree non vocate alla specie cinghiale (tutta la Pianura Padana e in molti casi la fascia collinare e la bassa montagna) l'obiettivo di densità zero per le specie non compatibili ed ha indicato le strategie più efficienti (censimenti, prelievo venatorio con metodologie specifiche, controllo faunistico);
- ha previsto di non limitare il prelievo al fine di conseguire l'obiettivo di rimozione degli animali in dispersione;
- ha stabilito che le Province aggiornino i rispettivi Piani, recependo le indicazioni regionali relative alla densità obiettivo della specie di ungulati, ivi compresa la densità prevista in caso di compresenza di più specie in un medesimo territorio e la definizione di una soglia massima di danno tollerabile per unità di gestione, sulla base della quale rapportare il prelievo della specie cinghiale, con la finalità di ridurre i danni prodotti sulle colture agricole;
Visti i vigenti Piani Faunistico-venatori provinciali di Forlì-Cesena, Rimini, Modena, Reggio Emilia, Parma, Ravenna, Piacenza e della Città metropolitana di Bologna;
- n. 503 del 9 aprile 2018 con la quale si è provveduto all'approvazione del Calendario venatorio regionale per la Stagione 2018/2019 al solo fine di consentire il prelievo in selezione del cinghiale, disponendo in particolare, al punto 4) di parte dispositiva, di rinviare a un successivo atto le decisioni in ordine alla completa efficacia del Calendario rispetto alle altre specie ed al prelievo del cinghiale in forma collettiva, una volta acquisito il prescritto parere da parte di ISPRA;
- n. 511 del 9 aprile 2018 con la quale, al fine di consentire il prelievo in selezione del cinghiale a far data dal 15 aprile 2018, è stato approvato il piano di prelievo in selezione di detta specie nella Regione Emilia-Romagna per la stagione venatoria 2018-2019, demandando ad un successivo atto l'approvazione del piano di prelievo del cinghiale in forma collettiva;
- n. 792 del 28 maggio 2018 con la quale ai sensi dell’art. 50, commi 1 e 2, della Legge Regionale n. 8/1994 e successive modifiche ed integrazioni, nonché in attuazione di quanto previsto al punto 4), parte dispositiva della succitata deliberazione n. 503/2018, è stato approvato il Calendario venatorio regionale per la Stagione 2018/2019 nella formulazione di cui all’Allegato 1 della medesima che, tra l'altro, disciplina la caccia al cinghiale in forma collettiva stabilendo giornate, tempi di prelievo, forme di caccia, modalità e prescrizioni; in particolare, viene stabilito al punto 4.6, tra l’altro:
- in merito ai tempi di prelievo che la caccia al cinghiale in forma collettiva è consentita nell'arco temporale massimo di tre mesi consecutivi, sulla base dei calendari degli abbattimenti a norma dell'art. 11, comma 3, del R.R. n. 1/2008 presentati da ATC, AFV e Enti di Gestione per i Parchi e la Biodiversità;
- in ordine alle modalità di caccia sono stati previsti i metodi della battuta e della braccata nelle giornate fisse di mercoledì, sabato e domenica negli ATC, e nelle giornate fisse di giovedì, sabato e domenica nelle AFV, mentre il metodo della girata è a libera scelta del cacciatore, nel rispetto di quanto previsto al comma 5 dell’art. 18 della Legge 157/1992;
Preso atto delle richieste presentate dai soggetti gestori di cui al sopracitato art. 11, comma 3, del R.R. n. 1/2008, trattenute agli atti dei Servizi Territoriali Agricoltura caccia e pesca e relativi al prelievo del cinghiale in forma collettiva, nonché ai relativi calendari degli abbattimenti;
Preso atto inoltre della richiesta dell’ATC RE4 pervenuta al Servizio Territoriale Agricoltura, caccia e pesca di Reggio-Emilia relativa al prelievo di selezione del muflone nel Distretto 3M sulla quale il citato Servizio regionale ha acquisito il previsto parere di ISPRA, favorevole sia in merito alla struttura del piano di abbattimento sia in relazione all’entità dei capi prelevabili, espresso con nota Prot. 46089/T-A27-T-A29B del 17 luglio 2018, conservata agli atti e registrata al PG/2018/0500865;
Verificata, da parte del Servizio Attività Faunistico-venatorie e pesca la conformità del già menzionato piano di prelievo di selezione del muflone per il territorio di Reggio-Emilia alle indicazioni contenute nei vigenti strumenti di pianificazione, nonché la corretta esecuzione degli adempimenti gestionali previsti per le aree contigue ai Parchi e per le Aziende faunistico- venatorie;
Dato atto che la sopracitata deliberazione n. 792/2018 consente il prelievo degli ungulati ed in particolare del cinghiale in forma collettiva e del muflone nei seguenti periodi:
- dal 1 ottobre 2018 al 31 gennaio 2019, per la caccia collettiva del cinghiale secondo quanto stabilito nel prospetto di cui all’Allegato A del Calendario venatorio regionale;
- dal 1 novembre 2018 al 31 gennaio 2019 per la caccia al muflone in selezione, per entrambi i sessi e per tutte le classi sociali, secondo quanto stabilito nel prospetto di cui all’Allegato B “Tempi di prelievo per gli ungulati in selezione” del Calendario venatorio regionale, come modificato da proprie deliberazioni n. 1323 del 2 agosto 2018 e n. 1397 del 27 agosto 2018;
Ritenuto pertanto, al fine di consentire il rispetto dei tempi di prelievo previsti nel sopra citato “Calendario venatorio regionale – Stagione 2018-2019” di cui alla succitata deliberazione n. 792/2018, di provvedere:
- all’approvazione del piano di prelievo in forma collettiva del cinghiale, nonché dei calendari degli abbattimenti ricompresi entro i limiti temporali previsti al punto 4.6 dal citato “Calendario venatorio regionale”, così come indicato nell’Allegato 1 al presente atto, quale parte integrante del medesimo;
- all'approvazione del piano di prelievo in selezione del muflone per il territorio di Reggio Emilia, così come indicato nell’Allegato 2 al presente atto, quale parte integrante del medesimo,
fatte salve eventuali ulteriori prescrizioni previste per la caccia collettiva al cinghiale, nonché per la caccia di selezione al muflone, dai Piani faunistico-venatori provinciali o dai regolamenti degli ATC;
Dato atto, in particolare, che il Piano faunistico-venatorio provinciale di Reggio-Emilia, approvato con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 22 del 30 aprile 2008, prorogato per l'anno 2013 con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 32 del 18 aprile 2013, è stato oggetto di ulteriore proroga e di aggiornamento, in attuazione di quanto stabilito con la sopra richiamata deliberazione dell'Assemblea legislativa regionale n. 103/2013, con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 56 del 12 giugno 2014, adottata a seguito del parere favorevole espresso dalla Regione Emilia-Romagna con deliberazione di Giunta regionale n. 813 del 9 giugno 2014;
Dato atto, inoltre, che con la citata deliberazione del Consiglio Provinciale di Reggio-Emilia n. 56/2014, è stata, tra l'altro, introdotta una prescrizione in merito al numero minimo dei partecipanti alle singole azioni di “braccata al cinghiale” di cui al richiamato Allegato tecnico al R.R. n. 1/2008, paragrafo “Metodo di battuta o braccata”, prevedendo un aumento dei partecipanti alle singole azioni di “braccata al cinghiale” da 15 a 25, con la finalità di garantire maggiore efficacia delle squadre nelle aree di grande estensione e di promuoverne il progressivo accorpamento per ottenere una maggiore capacità di gestione del territorio;
Rilevato che la stessa Provincia di Reggio-Emilia, con successiva deliberazione del Consiglio Provinciale n. 38 del 9 luglio 2015, ha ritenuto opportuno, su richiesta delle Associazioni venatorie e degli ATC interessati, non applicare in via sperimentale, per la stagione venatoria 2015/2016, la prescrizione relativa al numero minimo previsto nel Piano faunistico-venatorio provinciale di 25 partecipanti alle singole azioni di “braccata al cinghiale” in considerazione delle difficoltà nel reperimento di un numero elevato di cacciatori per singole azioni di braccata con la conseguente riduzione delle azioni di caccia attuabili;
- n. 1546 del 26 settembre 2016 recante “Approvazione del Piano di prelievo del cinghiale in forma collettiva e del muflone in selezione nei territori di Bologna e Reggio Emilia per la stagione venatoria 2016-2017. Disposizioni in merito al numero minimo dei partecipanti alle azioni di braccata nel territorio di Reggio Emilia”;
- n. 1415 del 25 settembre 2017 recante “Approvazione del piano di prelievo regionale del cinghiale in forma collettiva e del muflone in selezione nel territorio di Reggio Emilia per la stagione venatoria 2017-2018. Disposizioni in merito al numero minimo dei partecipanti alle azioni di braccata nel territorio di Reggio Emilia. Integrazione del piano di prelievo del capriolo in selezione di cui alla deliberazione n. 738/2017. Integrazione e rettifica del piano di prelievo del daino in selezione di cui alla deliberazione n. 1196/2017”;
con le quali, tra l’altro, è stato stabilito al punto 3) delle parti dispositive di non applicare, in via sperimentale, anche per le stagioni venatorie 2016/2017 e 2017/2018, la prescrizione relativa al numero minimo previsto di 25 partecipanti alle singole azioni di “braccata al cinghiale” prevista nel Piano faunistico-venatorio provinciale di Reggio-Emilia, nelle more dell'approvazione del nuovo Piano faunistico-venatorio regionale;
Vista la propria deliberazione n. 1200 del 23 luglio 2018 con la quale è stata approvata la proposta di piano denominata “Piano faunistico-venatorio regionale dell’Emilia-Romagna 2018- 2023”, attualmente all’esame dell’Assemblea Legislativa per la relativa adozione;
Valutato, anche in considerazione della significativa riduzione dei danni arrecati dalla specie cinghiale alle produzioni agricole, di accogliere le richieste dagli ATC RE3 e RE4, attestate dal Servizio Territoriale Agricoltura Caccia e Pesca di Reggio Emilia con nota NP/2018/21960 del 14 settembre 2018, di confermare la non attuazione della predetta prescrizione relativa al numero minimo previsto di 25 partecipanti alle singole azioni di “braccata al cinghiale” prevista nel Piano faunistico-venatorio provinciale di Reggio-Emilia anche per la stagione venatoria 2018/2019, al fine di applicare modalità coerenti con le previsioni del nuovo Piano faunistico-venatorio regionale che non stabilisce tale limitazione;
Richiamata la propria deliberazione n. 93 del 29/1/2018 recante “Approvazione Piano triennale di Prevenzione della corruzione 2018-2020”, ed in particolare l’allegato B) “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2018-2020”;
di approvare il piano di prelievo del cinghiale in forma collettiva nella Regione Emilia-Romagna, nonché il calendario degli abbattimenti per la stagione venatoria 2018-2019, così come riportato nell’Allegato 1 al presente atto quale parte integrante e sostanziale del medesimo, nel rispetto di quanto stabilito al punto 4.6 dell’Allegato 1 alla deliberazione n. 792/2018 e di eventuali ulteriori prescrizioni previste dai Piani faunistici provinciali e dai regolamenti degli ATC;
di non applicare, anche per la stagione venatoria 2018/2019, la prescrizione relativa al numero minimo previsto di 25 partecipanti alle singole azioni di “braccata al cinghiale” prevista nel Piano faunistico-venatorio provinciale di Reggio- Emilia;
di approvare, altresì, il piano di prelievo in selezione della specie muflone relativo al territorio di Reggio-Emilia per la stagione venatoria 2018-2019, così come riportato nell’Allegato 2 al presente atto quale parte integrante e sostanziale del medesimo;
di disporre infine la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Servizio Attività faunistico-venatorie e pesca provvederà a darne la più ampia diffusione anche sul sito internet E-R Agricoltura e Pesca.
Allegato 1 - Piano di prelievo del cinghiale in forma collettiva - Stagione venatoria 2018-2019
Allegato 2 - Piano di prelievo del muflone in selezione - Stagione venatoria 2018-2019