Source: http://www.forodevigilantes.com/t9678-2009-022-diversas-consulta-sobre-seguridad-privada-en-hospitales
Timestamp: 2016-12-05 14:31:59
Document Index: 184029192

Matched Legal Cases: ['artículo 48', 'artículo 43', 'artículo 43', 'artículo 112', 'artículo 112', 'artículo 96']

2009/022 * DIVERSAS CONSULTA SOBRE SEGURIDAD PRIVADA EN HOSPITALES
2009/022 * DIVERSAS CONSULTA SOBRE SEGURIDAD PRIVADA EN HOSPITALESFORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USPTweetPágina 1 de 1. • Comparte • 2009/022 * DIVERSAS CONSULTA SOBRE SEGURIDAD PRIVADA EN HOSPITALES por 38435-6718 el Jue 17 Nov 2016, 12:39INFORME UCSP Nº: 2009/022FECHA 19/10/2009ASUNTO DIVERSAS CONSULTA SOBRE SEGURIDAD PRIVADA EN HOSPITALESANTECEDENTESAnte las consultas efectuadas a esta Unidad Central de Seguridad Privada, porparte de una Central Sindical en la que se plantean diversas cuestiones referentes a laprestación de servicios de seguridad en un Hospital, se emite el siguiente informe:CONSIDERACIONESCon carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite estaUnidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- paraquien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otrosefectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a losciudadanos.Referente a la pregunta sobre si la dirección de los hospitales puede mantenerlos videograbadores grabando sin que los visualice el personal de seguridad privada,nada dice sobre ello la normativa de seguridad privada, por lo que queda fuera delmarco legal de la misma. No obstante lo cual, informarle que debe remitirse a lanormativa de protección de datos, concretamente a la Ley Orgánica 15/1999, de 13 dediciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, a su Reglamento dedesarrollo, aprobado por Real Decreto 1720/2007, así como a la Instrucción 1/2006, de8 de noviembre sobre el tratamiento de datos personales con fines de vigilancia através de sistemas de cámaras o videocámaras.Los centros hospitalarios son, en principio, los titulares de los ficheros de datospersonales y responsables de su tratamiento. Si de ello se tuviera que responsabilizaruna empresa de seguridad, deberá constar la cesión y tratamiento de los mismos encontrato expreso.Con carácter previo a la contestación sobre la distinción entre centrales dealarma y los mal llamados “centros de control” y dentro de las primeras, las explotadaspor empresas de seguridad autorizadas para esta actividad y las denominadas “de usopropio”, señalar que ambos tipos de centrales están sometidas a autorizaciónadministrativa, si bien los requisitos son diferentes y así, por ejemplo, las “de usopropio” no precisan constituirse como empresas de seguridad (por lo que carecen denúmero de inscripción en el Registro de Empresas de Seguridad) y por ello, la ley noles permite prestar servicios a terceros y, por tanto, a ella solo podrían conectarse lossistemas de seguridad de su titular pero en ningún caso los de otros de titularidaddiferente al solicitante.La Ley de Seguridad Privada tiene prevista la posibilidad, en atención a unascircunstancias concretas y con unos requisitos específicos, de solicitar de la autoridadgubernativa y de forma razonada, la creación de una central de alarmas de uso propio.Ello implicaría la obligación ajustarse a los artículos 46, 48, 49 del Reglamento deSeguridad Privada y reunir los requisitos del apartado 6.2 del Anexo del mismo.Es al referirse a la actividad de centrales de alarma cuando la normativa hablade los denominados “centros de control”, estando considerados éstos como la partede las empresas de seguridad autorizadas para la centralización de alarmas donde sereciben, verifican y comunican las señales procedentes de los sistemas de seguridadconectados a ellas.Respecto a los denominados, incorrectamente, “centros de control”,entendiendo por tales, aquellos lugares que ejercen en la práctica funciones deVigilancia y Seguridad en centros comerciales, polígonos industriales, urbanizacionesy lugares de similares características, significar que carecen actualmente dereconocimiento y regulación legal especifica, ya que en realidad no dejan de constituirun servicio de vigilancia y seguridad con carácter de permanencia, apoyado por mediostécnicos de seguridad y comunicaciones centralizados, servicio que tiene que serobligatoriamente prestado por vigilantes de seguridad pertenecientes a una empresahabilitada para esta actividad.Lo característico de estos “centros de control” es que las funciones a realizarserían exclusivamente de vigilancia y nunca de centralización de alarmas, pudiendoúnicamente conectarse al mismo los sistemas de vigilancia y protección que seancomunes al complejo de que se trate, quedando expresamente prohibido por la normala conexión de cualquier sistema de seguridad individual.Conforme a lo anterior y en contestación a la cuestión sobre el tipo depersonal y el número del mismo que puede atender una central receptora de alarmascontra robo e intrusión y contra incendios, el Reglamento de Seguridad Privada, en suartículo 48, sobre funcionamiento de las centrales de alarmas, establece que “estasdeberán estar atendidas permanentemente por los operadores necesarios, … que nopodrán ser, en ningún caso, menos de dos…, los que se encargarán delfuncionamiento de los receptores y de la transmisión de las alarmas que reciban”.La normativa de seguridad privada no precisa que tales operadores tenganque ser necesariamente vigilantes de seguridad. Por lo tanto, las centrales de alarmaspueden ser atendidas, y de hecho en la práctica, lo son en la mayoría de los casos, porpersonal distinto al de seguridad privada. No obstante lo cual nada impide que estafunción pueda ser igualmente prestada por vigilantes de seguridad. Este es el criterioque viene manteniendo en sus informes, tanto la Secretaria General Técnica delMinisterio del Interior, como esta Unidad Central de Seguridad Privada.No consta en la ley de seguridad privada ningún precepto que determine laobligatoriedad de disponer de un número mínimo de vigilantes para atender laoperativa de los llamados coloquialmente “centros de control”, en los que se ponen adisposición de los vigilantes de seguridad una serie de equipos técnicos de seguridadpara la realización de su actividad de vigilancia y protección de bienes del lugar en queprestan su servicio.A la pregunta relativa a si un vigilante puede abandonar su puesto de controlde las videocámaras, para atender otras funciones propias de su cargo, pareceentenderse de la redacción de la pregunta que no se trata de un abandono estricto delservicio que realice el vigilante de forma voluntaria, sino que más bien se realiza uncambio en la función o lugar de prestación del servicio, con motivo de una decisiónadoptada por la persona responsable de la organización de los mismos.Si así fuera, deberá remitirse al art. 95 del Reglamento de Seguridad Privada,en el que se determinan las funciones de los Jefes de seguridad, entre las que figuran:“b) La organización, dirección e inspección del personal y servicios deseguridad privada”.Corresponde exclusivamente al responsable del Departamento de Seguridaddel complejo hospitalario, si de él se dispusiera, así como al Jefe de Seguridad de laempresa prestataria del servicio en los hospitales de referencia, el realizar un análisisde las situaciones particulares de riesgo y la planificación y programación de lasactuaciones precisas para la implantación y realización de los servicios de seguridad.Es por tanto que todo vigilante en la prestación del servicio asignado va a estarsujeto a una doble dependencia funcional/ director de seguridad, y jerárquica/jefe deseguridad (art. 71.3 RSP).Si el abandono o ausencia del servicio fuera una decisión adoptada por elpropio vigilante de seguridad, y no se comunicara oportunamente a efectos desustitución y relevo, podría ser constitutivo de infracción leve, conforme al art. 153.7 delRSP.A mayor abundamiento el art. 73 del RSP determina que “Los vigilantes… nopueden negarse, sin causa que lo justifique, a prestar aquellos servicios que se ajustena las funciones propias del cargo, de acuerdo con las disposiciones reguladoras de laseguridad privada”.En relación a las preguntas, sobre situación y requisitos obligatorios de losllamados centros de control de video vigilancia, hay que remitirse a lo ya dichoanteriormente de inexistencia de normativa específica reguladora de los mismos, salvopara los de las centrales de alarmas, si bien reiterar que cualquier medida que integreun sistema de seguridad debe estar instalada por una empresa de seguridadautorizada para tal actividad y cumplir los requisitos establecidos en los artículos 39 al45 del Reglamento de Seguridad Privada.En cuanto a los requisitos, referidos a las medidas de seguridad obligatoriasque debe cumplir un centro de control, señalar nuevamente que la normativa solo loscontempla como parte de las centrales de alarmas, que requieren autorizaciónadministrativa previa y cumplir lo establecido en el Apartado Decimotercero punto 2, dela Orden Ministerial de 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinadosaspectos en materia de empresas de seguridad.Por lo que respecta a la consulta sobre si el mantenimiento de aparatos,dispositivos y sistemas de seguridad contra robo e intrusión y contra incendiosúnicamente podrá ser realizado por empresas de seguridad autorizadas para talesactividades por el Ministerio del Interior. (Art. 39 Reglamento de Seguridad Privada).La norma general (artículo 43.1 del R.S.P.) es que el mantenimiento, cuando setrate de sistemas de seguridad cuya instalación sea obligatoria o cuando se conecten auna central de alarmas, comprenderá revisiones preventivas presénciales cadatrimestre, no debiendo, en ningún caso, transcurrir, más de cuatro meses entre dosrevisiones sucesivas.Existen dos excepciones a la regla anterior contempladas en el apartados 2 y3 del citado artículo 43, referida la primera a la posibilidad de que las instalacionespermitan la comprobación del estado y el funcionamiento de cada uno de los elementosdel sistema desde la central de alarmas (bidireccionalidad), lo que permitirá que lasrevisiones preventivas presénciales tengan una periodicidad anual, no pudiendotranscurrir más de catorce meses entre dos sucesivas, mientras que la segundapermite que los mantenimientos puedan ser realizados directamente por las entidadestitulares de las instalaciones (sin necesidad de contratar con empresa de seguridad)cuando dispongan del personal con la cualificación requerida ( ingeniero e instaladores)y los medios técnicos necesarios.Por otra parte, no existe marcado por ley un número de horas demantenimiento diario de los sistemas de seguridad. El art. 43 del R.S.P. sólo estableceunos plazos máximos obligatorios entre revisiones.Tampoco resulta obligatorio que las empresas de seguridad instaladorashayan de tener un servicio de mantenimiento de 24 horas ininterrumpidas. Sólo seexige (art. 44 R.S.P), que en el plazo máximo de 24 horas, incluyéndose días festivos,contadas a partir del momento en que se les haya requerido, deben atender cualquieravería notificada por el usuario contratante de sus servicios.Referente a la consulta, sobre la obligatoriedad de que los sistemas seconecten a un centro de control operativo con vigilancia o central receptora de alarmas,ya se dijo que no existe norma legal que así lo disponga, salvo lo establecido para losdenominados establecimientos obligados o cuando se imponga a través de unaresolución de autoridad competente (artículo 112 del R.S.P.). Fuera de estossupuestos, se trata de una medida voluntaria, cuya necesidad de implementacióncompete al titular de las instalaciones.En cuanto a la obligatoriedad de crear un departamento de seguridad, asícomo sus requisitos, señalar que el ya citado artículo 112 del Reglamento, dispone que“en todo caso, deberá existir Departamento de seguridad cuando concurran lascircunstancias de los párrafos b) y c) del artículo 96.2 de este Reglamento”.Establece dicho artículo que, “el mando de los servicios de seguridad seejercerá por un director de seguridad, designado por la entidad, empresa o grupoempresarial:b) En los centros, establecimientos o inmuebles que cuenten con un servicio deseguridad integrado por veinticuatro o más vigilantes de seguridad o guardasparticulares del campo, y cuya duración prevista supere un año.c) Cuando así lo disponga la Dirección General de la Policía y de la GuardiaCivil para los supuestos supraprovinciales, o el Subdelegado del Gobierno de laprovincia, atendiendo al volumen de medios personales y materiales, tanto físicos comoelectrónicos, el sistema de seguridad de la entidad o establecimiento, así como lacomplejidad de su funcionamiento y el grado de concentración de riesgo”.Señalar que los requisitos de los departamentos de seguridad no vienenrecogidos en la legislación de seguridad privada en un precepto único, sino que junto alos dos citados (96 y 112), habría que contemplar el 115 (departamentos de seguridadfacultativos) 116 (cometidos del departamento de seguridad) y 117 (organización deldepartamento) del RSP.Reiterar que siempre ha de figurar al frente del mismo un director de seguridadhabilitado y que el departamento habrá de disponer de una estructura jerárquica y, sifuese necesario, territorial mediante los delegados correspondientes.Si el departamento fuera de los considerados obligatorios, será único para cadaentidad, empresa o grupo empresarial.Respecto a la última de las cuestiones planteadas, relativas a si es másadecuado mantener los medios técnicos y humanos centralizados a través de un CCOCRA para el Complejo Hospitalario atendido permanentemente o hay mejoresopciones, informarles que lo que recoge la Ley se ha expuesto en los párrafosanteriores al hablar sobre los Directores de Seguridad y sus competencias y, salvo queeste impuesto normativamente como obligatorio, las decisiones relativas a los distintosaspectos de la seguridad que adopte cualquier establecimiento dependerán de lo quedecida su responsable y, en su caso, del asesoramiento que puedan realizar lasempresas de seguridad autorizadas para estos cometidos.CONCLUSIONES.1.- La legislación sobre seguridad privada, no especifica que haya quevisualizar las imágenes en tiempo real, no obstante es preceptivo tener en cuenta loprevisto en la legislación sobre protección de datos.2.- Los operadores de las centrales de alarma, no tienen que sernecesariamente vigilantes de seguridad, no obstante la legislación, si específica que lascentrales receptoras de robo e intrusión y contra incendios debe ser atendida por losoperadores necesarios, que en ningún caso deberá ser inferior a dos.3.- No existe en la normativa de seguridad privada regulación del númeromínimo de personas para atender los denominados “centros de control”.4.- Los vigilantes de seguridad estarán sujetos a las instrucciones del Jefe deSeguridad del complejo hospitalario, al que corresponde la “Organización, dirección einspección del personal y servicios de seguridad privada”.5.- Cualquier medida que integre un servicio de seguridad, deberá ser instaladapor una empresa autorizada, si bien la normativa no especifica dónde se deberáninstalar los “centros de control”.6.- Los sistemas de seguridad conectados a sistemas de alarmas, deberánrevisarse trimestralmente, sin que puedan transcurrir más de cuatro meses entre dosrevisiones, sin que la legislación establezca el número de horas de mantenimiento nique sea obligatorio contar con un servicio de 24 horas.UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADADESCARGA: AQUÍ38435-6718ColaboradorMensajes : 1813Fecha de inscripción : 14/06/2015Edad : 54Localización : Madrid FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USPPágina 1 de 1.Cambiar a: Seleccionar un foro||--ESPACIO PARA LA ADMINISTRACION Y MODERACION DEL FORO| |--OPINION Y CONSULTAS SOBRE EL FORO| | |--COMPARTIENDO EN REDES SOCIALES| | | |--NORMAS DEL FORO| |--PRESENTACIONES NUEVOS MIEMBROS| |--ENTRA Y PRESENTATE| |--FORO PATRIOTA , DE PATRIOTAS QUE AMAMOS ESPAÑA| |--HISTORIA| |--POLITICA| |--NOTICIAS| |--OPINION| |--EJERCITO| |--AUTONOMIAS| |--SEGURIDAD PRIVADA| |--DEBATE GENERAL DE SEGURIDAD PRIVADA| |--VIGILANTES DE SEGURIDAD Y EXPLOSIVOS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--RELATOS DE COMPAÑEROS VIGILANTES ,EXPERIENCIAS PROPIAS| |--NOTICIAS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--MEDIOS DEFENSIVOS, UNIFORMIDAD, VIDEOVIGILANCIA Y OTROS| |--INFORMACION Y DOCUMENTACION SEGURIDAD PRIVADA| |--AUDIOS DE SEGURIDAD PRIVADA| 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