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Timestamp: 2017-09-20 23:46:10
Document Index: 266359254

Matched Legal Cases: ['artículo 56', 'artículo 34', 'artículo 26', 'artículo 4', 'artículo 18', 'artículo 33', 'artículo 16', 'artículo 16']

El TS considera justificado el límite de 30 años edad establecido para acceder a la Guardia Civil · Noticias Jurídicas
18/04/2017 17:00:13 | GUARDIA CIVIL
La Sala III del Tribunal Supremo ha establecido en una sentencia (STS 627/2017, de 5 de abril, Rec. casación núm. 1709/2015) que fijar en 30 años el límite de edad para acceder a los centros docentes de la Escala de Cabos y Guardias de la Guardia Civil no vulnera el principio de igualdad ya que cuenta con una justificación objetiva y razonable, que descansa en las necesidades del Cuerpo de proveer sus distintos puestos de responsabilidad por miembros que hayan ido adquiriendo dentro del mismo la capacitación necesaria, con la consiguiente necesidad de que el acceso se haga a una edad que permita alcanzar ese objetivo antes de que llegue la edad de retiro.
También entendió que vulneraba el artículo 56.1 c) del Estatuto Básico del Empleado Público, el artículo 34.2 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, y el artículo 26 de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de Régimen de Personal del Cuerpo de la Guardia Civil.
Modifica el criterio seguido en una sentencia de 2015
El Supremo modifica el criterio fijado en una sentencia de 24 de noviembre de 2015 que dio la razón a cinco aspirantes excluidos del proceso de selección para acceder a la misma Escala en una convocatoria anterior por haber cumplido los 30 años durante el año 2012. El Supremo consideró entonces que habían sido discriminados por razón de edad.
Dicho escrito venía fundamentado en que habiéndose presentado en dos convocatorias anteriores quisiera hacerlo de nuevo en la próxima, pero cumple 30 años el día 12 de junio de 2014, por lo que no le sería posible, con gran pesar suyo. Consideraba que se trata de una discriminación por razón de edad a los aspirantes al turno libre de oposición a la Escala Básica de Cabos y Guardias de la Guardia Civil, con respecto a los que optan a la Policía Local y Nacional.
¿El mismo caso que el de la Ertzaintza?
Cobertura normativa
El Tribunal Supremo explica en su sentencia que el Cuerpo de la Guardia Civil cuenta con una regulación propia a la que se remite el artículo 4 del Estatuto Básico del Empleado Público.
Esa normativa, en el caso que se juzga, la componen la Ley 42/1999, la Ley 8/2006, de 24 de abril (hoy derogada), de tropa y marinería, la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la Carrera Militar, y el Reglamento General de Ingreso en los centros docentes de formación del Cuerpo de la Guardia Civil aprobado por el Real Decreto 597/2002, de 28 de junio, modificado por el Real Decreto 2321/2004, de 17 de diciembre.
El artículo 18 b) del RD 597/2002 exige para el ingreso directo no tener cumplida ni cumplir dentro del año en que se publique la convocatoria la edad de treinta años.
Ampliación hasta los 40 años
La ley vigente, Ley 29/2014, de 28 de noviembre, adelanta en su Preámbulo: "Se incorporan dentro del articulado las edades máximas para poder participar en los procesos selectivos de los distintos sistemas de acceso a la enseñanza de formación de la Guardia Civil, tanto en el acceso directo a la escala de cabos y guardias como en la promoción profesional", y aclara: " la existencia de distintas especialidades para el cumplimiento de las misiones que atribuye al Cuerpo la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, aconsejan una edad donde, primero, puedan adquirirse y luego mantenerse en el tiempo las destrezas psicofísicas necesarias para desempeñar cometidos en áreas concretas de actividades de aquellas especialidades".
En su artículo 33. 3, se incluye como requisito, entre otros, para acceder a los centros docentes de formación: g) No superar la edad de 40 años para el acceso directo a la escala de cabos y guardias y de 50 años para la promoción profesional.
Diferentes sentencias avalan el límite de los 30 años pero no el de 33 para acceder a las Escalas Facultativa Superior y Técnica
La Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional por su parte, Sentencia de 10 Sep. 2014, Rec. 3/2014, rechazó el recurso presentado por un aspirante a Guardia Civil contra la resolución de la Directora General de Personal del Ministerio de Defensa que inadmitió el escrito del interesado, en el que solicitaba que se suprimiera el límite máximo de edad de 30 años establecido para el acceso a la Escala Básica de Cabos y Guardias de la Guardia Civil. El tribunal declara que el derecho de petición debe de referirse a decisiones discrecionales o graciables, quedando excluido de su ámbito cualquier pretensión con fundamento en la alegación de un derecho subjetivo o un interés legítimo especialmente protegido. A juicio de la Sala, el requisito de edad que se indicaba en la convocatoria controvertida es simple repetición de la Ley de régimen del personal del Cuerpo de la Guardia Civil, que tiene su reflejo en las pertinentes bases de las diferentes convocatorias de procesos selectivos, de manera que la existencia de este procedimiento concreto inhabilita la opción de acudir a la vía graciable del derecho de petición.
Otras sentencias también han considerado que no se infringe el principio de igualdad por limitar el acceso a los mayores de 30 años, como por ejemplo la del TSJ Madrid de Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Sala de lo Contencioso-administrativo, Sección 1ª, Sentencia 555/2014 de 4 Sep. 2014, Rec. 107/2014,
En cambio, la sentencia del Tribunal Supremo, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Sección 7ª, de 1 Feb. 2016, declaró nulo el requisito de edad establecido en el Reglamento general de ingreso en los centros docentes de formación del Cuerpo de la Guardia Civil, aprobado por RD 597/2002 de 28 Jun. Se declaró que la exigencia relativa a un máximo de edad de 33 años para poder acceder a las Escalas Facultativa Superior y Técnica establece una diferencia de trato, por razón de edad, carente de justificación.
Otros Cuerpos de las Fuerzas Armadas
El Supremo hace referencia a otras resoluciones recaídas sobre la cuestión de la constitucionalidad de los límites de edad exigidos en los distintos Cuerpos y Escalas de las Fuerzas Armadas.
La sentencia de 28 de enero de 2016 (recurso 480/2014) confirmó la legalidad de la edad máxima de treinta y un años exigida por el artículo 16.1 a) 3º del Real Decreto 35/2010, de 15 de enero, por el que se modifica el Reglamento de Ingreso y Promoción y Ordenación de la Enseñanza de Formación en las Fuerzas Armadas, para la incorporación a los Cuerpos Generales y al de Infantería de Marina. Desestimó así un recurso que pretendía un pronunciamiento según el cual los suboficiales de los Cuerpos Generales y de Infantería de Marina estarían “exentos de los límites de edad establecidos en el artículo 16 apartado 1 a) 3º del Real Decreto 35/2010”.
La sentencia de la Sección Séptima de la Sala Tercera de 21 de marzo de 2011 (recurso 626/2009), que fue invocada por el recurrente, se pronunció sobre la justificación de la edad máxima de treinta años establecida para una convocatoria relativa al ingreso en la Escala Ejecutiva del Cuerpo Nacional de Policía.
En sus decisiones, la Sala ha atendido a la naturaleza del cuerpo o escala a la que se refería el acceso y ha diferenciado, por un lado, a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad y a los Cuerpos Generales de las Fuerzas Armadas, por el otro. Por eso, no consideró justificada la exigencia de la edad máxima de treinta y un años para el ingreso en el Cuerpo Militar de Sanidad, sentencia de 6 de mayo de 2015 (recurso 474/2013), Cuerpos cuyos cometidos no requieren una especial forma física.
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