Source: https://www.enviro.sk/33/27-zakladne-ustanovenia-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAJBsmTCABFprtVqAsgqRTIrRC5qPE9izvw/?serp=1&version_year=2018&uri_view_type=18
Timestamp: 2019-07-23 19:07:05+00:00
Document Index: 4648171

Matched Legal Cases: ['§ 52', '§ 73', '§ 27', '§ 73', '§ 73', '§ 73', '§ 28']

5.11.2018, doc. JUDr. Boris Balog, PhD., Zdroj: Verlag Dashöfer
Pre nový režim rozšírenej zodpovednosti výrobcov zavádza zákon nový spoločný pojem, ktorým je „vyhradený výrobok” a označuje všetky výrobky, na ktoré sa Rozšírená zodpovednosť výrobcu (RZV) podľa tohto zákona vzťahuje (elektrozariadenia, batérie a akumulátory, obaly, vozidlá pneumatiky a neobalové výrobky). Skupina vyhradených výrobkov bola určená na základe skupín výrobkov, za ktoré výrobcovia a dovozcovia už podľa ustanovení starého zákona o odpadoch platili príspevky do Recyklačného fondu.
V predmetnom odseku sa vymedzuje ďalší nový spoločný pojem a to primárny nositeľ zodpovednosti v systéme RZV, ktorým sú výrobcovia vyhradených výrobkov. Presná špecifikácia výrobcu vyhradeného výrobku je ustanovená v citovaných paragrafoch, napr. pre obaly je to § 52 ods. 11a pre neobalové výrobky je to § 73 ods. 4. Ako spoločné pravidlo možno uviesť, že pod pojmom „výrobca” sa rozumie aj dovozca daného vyhradeného výrobku.
(3) Rozšírená zodpovednosť výrobcu je súhrn povinností výrobcu vyhradeného výrobku, ustanovených v tejto časti zákona alebo v osobitnom predpise,56) vzťahujúcich sa na výrobok počas všetkých fáz jeho životného cyklu, ktorých cieľom je predchádzanie vzniku odpadu z vyhradeného výrobku (ďalej len „vyhradený prúd odpadu”) a posilnenie opätovného použitia, recyklácie alebo iného zhodnotenia tohto prúdu odpadu. Obsah rozšírenej zodpovednosti výrobcu tvoria ustanovené požiadavky na zabezpečenie materiálového zloženia alebo konštrukcie vyhradeného výrobku, informovanosti o jeho zložení a o nakladaní s vyhradeným prúdom odpadu, na zabezpečenie nakladania s vyhradeným prúdom odpadu a na zabezpečenie finančného krytia uvedených činností.
Ide o zadefinovanie pojmu „rozšírená zodpovednosť výrobcov” a jej obsahu. Rozšírená zodpovednosť výrobcov nebola doposiaľ zákonom definovaná. Nejde len o zodpovednosť výrobcov za zber a zhodnocovanie odpadov z vyhradených výrobkov, ale o širokú škálu povinností výrobcov zahŕňajúcu aj podmienky výroby výrobku vrátane ekodizajnu. Zavádza sa formou legislatívnej skratky pojem „vyhradený prúd odpadu”, ktorým sa označuje odpad z konkrétnej skupiny vyhradených výrobkov, napr. elektroodpady, odpad z obalov, odpad z neobalových výrobkov a pod.
Novelou zákona o odpadoch od 1. 1. 2018 sa upravuje písmeno k), pričom sa za slová „ prúd odpadu” vkladajú slová „a zabezpečiť priebežné financovanie nakladania s takto odobratým vyhradeným prúdom odpadu. Ide o precizovanie legislatívneho textu v nadväznosti na povinnosti výrobcu vyhradeného výrobku ustanovené v § 27.
Novelou zákona od 1. 1. 2018 sa upravuje odsek 5, pričom v prvej vete sa slová „§ 73 ods. 10” nahrádzajú slovami „§ 73 ods. 11”. Zmena odkazu v ustanovení je z dôvodu prečíslovania odsekov v § 73. V texte dochádza k zosúladeniu s účtovnou terminológiou.
V tretej vete sa slová „náklady na obstaranie techniky” nahrádzajú slovami „výdavky na obstaranie techniky”. Za finančné náklady sa nepovažujú výdavky na vybudovanie alebo výstavbu akéhokoľvek zariadenia v zmysle definície zákona o odpadoch. Príprava na opätovné použitie je činnosťou zhodnocovania, na ktorú sa vyžaduje osobitný súhlas.
(6) Ak v osobitnom oddiele tejto časti zákona nie je ustanovené inak, zabezpečuje výrobca vyhradeného výrobku plnenie povinností ustanovených v odseku 4 písm. d) až k) (ďalej len „vyhradené povinnosti”) jedným z týchto spôsobov:
a. vytvorením systému individuálneho nakladania s vyhradeným prúdom odpadu (ďalej len „individuálne”) alebo
b. prostredníctvom jednej organizácie zodpovednosti výrobcov a jej systému združeného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu (ďalej len „kolektívne”) alebo prostredníctvom tretej osoby, ak ide o batérie a akumulátory.
a. údaje o objeme svojej výroby, cezhraničnej prepravy z iného členského štátu Európskej únie (ďalej len „členský štát”) do Slovenskej republiky, dovozu, cezhraničnej prepravy do iného členského štátu zo Slovenskej republiky alebo vývozu vyhradeného výrobku,
k odsekom 7 a 8
V uvedených ustanoveniach sa vymedzuje úprava povinností výrobcu vyhradeného výrobku, ktorý uvádza na trh vybrané výrobky výlučne pre potrebu vlastnej podnikateľskej činnosti, ktoré neopustia areál tohto výrobcu a odpad z nich sa nestane komunálnym odpadom. Ide o subjekt, ktorý sa za výrobcu označuje spravidla z dôvodu, že je dovozcom vyhradeného výrobku. Výrobok, napr. obal alebo elektrozariadenie zostáva po celú dobu životnosti u pôvodného výrobcu (dovozcu) a u neho sa stane odpadom. Na takéhoto výrobcu (dovozcu) sa nevzťahuje povinnosť podľa odseku 6 uzavrieť pre uvedené odpady zmluvu s príslušnou OZV ani nemusí žiadať o autorizáciu na individuálny systém. Musí však plniť povinnosti podľa odseku 4 písm. a) - registrácia, c) – materiálové zloženie a označenie, g) – limita zhodnotenia a recyklácie a h) – evidencia a ohlasovanie údajov. Predmetný výrobca je povinný s takto vzniknutým odpadom nakladať v súlade so zákonom o odpadoch, teda napr. odovzdať takýto odpad len osobe oprávnenej s takýmto odpadom nakladať. Uvedená výnimka sa uplatňuje len vo vzťahu k tej časti výrobkov daného výrobcu, ktorá spĺňa uvedené podmienky. Pre výrobky, pre ktoré bude takýto výrobca fungovať v osobitnom režime, musí vo vzťahu k odpadom z nich zabezpečiť povinnosť podľa odseku 4 písm. g) – zhodnotenie a recykláciu vo výške ustanovených limitov, ale zároveň aj povinnosť podľa písm. h) - vedenie evidencie ohlasovacia povinnosť, a to aj keby pre iné odpady plnil povinnosti kolektívne. Uvedené povinnosti nemôže preniesť na OZV, s ktorou má zmluvu na kolektívne riešenie odpadov z iných vyhradených výrobkov.
k odsekom 9 a 10
Kolektívne a individuálne plnenie povinností výrobcu vyhradeného výrobku spočíva v širokej škále povinností rôznych subjektov a v ich zmluvnej spolupráci. Tieto subjekty budú spolupracovať na princípoch hospodárskej súťaže, preto sa v zákone súhrnne označujú ako účastníci hospodárskej súťaže.
Účastníci hospodárskej súťaže sú všetky subjekty participujúce na systéme nakladania s odpadmi, ktorými sú napr. výrobcovia, zberové spoločnosti, obce, recyklátori, spracovatelia, tretie osoby, obchodníci, sprostredkovatelia a pod.
k odsekom 12 a 13
Upravuje sa vzťah medzi organizáciou zodpovednosti výrobcu a výrobcom vyhradeného výrobku, ktorý si vybral plnenie vyhradených povinností kolektívne. Ustanovenia týchto odsekov vytvárajú regulovaný priestor a základy férovej spolupráce medzi organizáciou zodpovednosti výrobcov a výrobcom vyhradeného výrobku, ktorý si vybral plnenie vyhradených povinností prostredníctvom nej. Princíp vzájomnej korektnosti sa odráža jednak v znení písm. a), a teda aj organizácia zodpovednosti výrobcov musí v zmluvnom vzťahu s výrobcom zohľadniť výnosy z predaja materiálov získaných z odpadu ako aj v znení písm. d) a odseku 13, ktoré umožňujú vzájomnú kontrolu medzi zmluvnými partnermi.
Novelou zákona od 1. 1. 2018 sa upravuje odsek 13. Ustanovenie dáva možnosť výrobcom vykonať kontrolu dodržiavania tých povinností, pre porušenie ktorých sú oprávnené vypovedať zmluvný vzťah s organizáciou zodpovednosti výrobcu. Touto kontrolou výrobcovia môžu hodnovernejším spôsobom zistiť porušenie povinností, pre ktoré vy mohli vypovedať takúto zmluvu. Slová „do 30 dní” sa nahrádzajú slovami „do 15 dní”. Skracuje sa lehota, v ktorej je organizácia zodpovednosti výrobcov na základe písomnej žiadosti výrobcu vyhradeného výrobku povinná umožniť tomuto výrobcovi výkon kontroly efektivity ňou vynaložených prostriedkov.
1. do 30 kalendárnych dní po zistení porušenia povinností organizácie zodpovednosti výrobcov vyplývajúcich z § 28 ods. 4 písm. a) až c), e) až g), k), m), o), r) alebo z); výpovedná doba je 30 kalendárnych dní a…