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Timestamp: 2018-12-11 16:35:46+00:00
Document Index: 105822760

Matched Legal Cases: ['art.2', 'art.8', 'art.17', 'art.17', 'art.86', 'art.86', 'art 86', 'art.86', 'art. 86', 'art. 17', 'art.86', 'art.86', 'art.86', 'art.7', 'art. 4', 'art.11', 'art. 50', 'art.86', 'art.7', 'art.17', 'art.21', 'art.17']

Risposta al foglio del. Oggetto: L.R. n.3/12 e relativo regolamento di attuazione. Tirocini non curriculari. Aspetti operativi. - PDF
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Enrichetta Pandolfi
1 DIREZIONE GENERALE COMPETITIVITÀ DEL SISTEMA REGIONALE E SVILUPPO DELLE COMPETENZE SETTORE FORMAZIONE E ORIENTAMENTO Prot. n. da citare nella risposta Allegati Data Risposta al foglio del numero Oggetto: L.R. n.3/12 e relativo regolamento di attuazione. Tirocini non curriculari. Aspetti operativi. Ai Dirigenti delle Amministrazioni Provinciali e del Circondario Empolese-Valdelsa Settore Lavoro - Formazione Professionale Alle Università di - Firenze - Pisa - Siena LORO SEDI La presente circolare ha lo scopo di fornire chiarimenti su alcuni aspetti della disciplina in tema di tirocini a seguito dell entrata in vigore della L.R. n.3/12 e del relativo regolamento di attuazione. La presente circolare sostituisce le circolari già emanate da questo Settore ed elencate al punto 19 di questo documento. Definizioni - legge: L.R. n.32/2002 come modificata dalla L.R. n.3/2012; - regolamento: D.P.G.R. n.47/r/2003 come modificato dal D.P.G.R. n.11/r/2012; - convenzione o convenzione tra soggetto promotore e soggetto ospitante: allegato A al decreto dirigenziale n.1253 del 02/04/2012; - progetto formativo: allegato B al decreto dirigenziale n.1253 del 02/04/2012; - decreto: decreto dirigenziale n.1537/2012; - avviso: allegato A al decreto; 1
2 - richiesta di ammissione alla procedura di erogazione del contributo regionale: allegato 1 al decreto; - richiesta di ammissione alla procedura di erogazione del contributo regionale per proroga del tirocinio: allegato 2 al decreto; - richiesta di erogazione del contributo regionale: allegato 3 al decreto; E possibile consultare il sito per ulteriori informazioni in merito. 1. Applicabilità della disciplina sui tirocini Ai sensi dell art.2 del D.P.G.R. n.11/r/2012, il 31/03/2012 sono entrate in vigore le modifiche al regolamento e, per il rinvio operato dall art.8, comma 2 della L.R. n.3/2012, le modifiche alla L.R. n.32/2002. I tirocini per cui la relativa convenzione tra soggetto promotore e soggetto ospitante risulta stipulata in data antecedente all entrata in vigore della normativa (quindi fino al 30/03/2012 compreso) sono disciplinati dalla Carta dei Tirocini (DGR n.835/2011) e le modalità di rimborso al soggetto ospitante sono disciplinate dal decreto dirigenziale n.6071/2011, ancorché il tirocinante abbia iniziato il tirocinio presso il soggetto ospitante in data successiva. Fanno eccezione i tirocini attivati in forza di Convenzioni quadro (come quelle stipulate dalle Università con i Soggetti ospitanti) per i quali fa fede la data di inizio del tirocinio presso il soggetto ospitante. 2. Divieto di ripetizione del tirocinio presso il medesimo soggetto ospitante La frase di cui al comma 3 dell art.17 quater della legge Il tirocinante [ ] non può essere ospitato più di una volta presso lo stesso soggetto si interpreta nel senso che lo stesso non deve aver svolto un tirocinio, né deve aver avuto nessun precedente rapporto di lavoro o incarico (prestazione di servizi) con il medesimo soggetto ospitante. 3. Applicabilità della normativa ai tirocini curriculari e ai tirocini estivi Le disposizioni di cui alla legge e al regolamento si riferiscono esclusivamente ai tirocini non curriculari ad eccezione di quanto previsto dall art.17bis, comma 4 della legge. In merito alla definizione di tirocini curriculari si riporta la Circolare n. 24 del 12/09/2011 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali: [ ] per tirocini curriculari debbono pertanto intendersi i tirocini formativi e di orientamento inclusi nei piani di studio delle Università e degli istituti scolastici sulla base di norme regolamentari ovvero altre esperienze previste all interno di un percorso di istruzione o di formazione, la cui finalità non sia direttamente quella di favorire l inserimento lavorativo, bensì quella di affinare il processo di apprendimento e di formazione con una modalità di cosiddetta alternanza. In altri termini, sono esclusi dall intervento i tirocini promossi da soggetti e istituzioni formative a favore dei propri studenti e allievi frequentanti, per realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro. Tutto ciò si sostanzia allorché si verifichino le seguenti condizioni: promozione del tirocinio da parte di una Università o istituto di istruzione universitaria abilitato al rilascio di titoli accademici, di una istituzione scolastica che rilasci titoli di studio aventi valore legale, di un centro di formazione professionale operante in regime di convenzione con la Regione o la Provincia; destinatari della iniziativa siano studenti universitari ( compresi gli iscritti ai master universitari e ai corsi di dottorato), studenti di scuola secondaria superiore, allievi di istituti professionali e di corsi di formazione iscritti al corso di studio e di formazione nel cui ambito il tirocinio è promosso; 2
3 svolgimento del tirocinio all interno del periodo di frequenza del corso di studio e del corso di formazione anche se non direttamente in funzione del riconoscimento di crediti formativi (a titolo meramente esemplificativo si pensi a un tirocinio per la elaborazione della tesi di laurea). [ ] Per quanto riguarda i tirocini estivi, essi continuano ad essere disciplinati dalla DGR n.435/ Iscrizione del tirocinante al CPI per l attivazione del tirocinio Il tirocinante può non essere iscritto al CPI ai fini dell attivazione del tirocinio, salvo il caso in cui il CPI sia il soggetto promotore. 5. Numero di tirocini attivabili I tirocini curriculari attivati presso il soggetto ospitante non sono computati nel numero massimo di tirocini attivabili previsto dall art.86 nonies, commi 1 e 2 del regolamento. Si ribadisce che non può essere attivato alcun tirocinio, anche con riferimento a tirocinanti disabili o svantaggiati, con soggetti ospitanti privi di dipendenti a tempo indeterminato, con l eccezione di cui all art.86 nonies, comma 1, lettera a). Il termine annualmente di cui all art 86 nonies, comma 1 del regolamento si riferisce all anno solare. 6. Uniformità di comportamento dei CPI I CPI sono tenuti, in forza del principio di non aggravamento delle procedure, ad attivare tirocini con soggetti ospitanti aventi sede operativa nel territorio di riferimento e tirocinanti iscritti ad altro CPI della Regione Toscana. 7. Convenzioni quadro In caso di aziende che abbiano unità operative dislocate su più di una provincia toscana, è possibile sottoscrivere una Convenzione quadro unica firmata dal legale rappresentante dell azienda e dai Centri per l Impiego competenti per territorio. 8. Uniformità di comportamento dei soggetti promotori aventi sede fuori della Regione Toscana I soggetti promotori aventi sede al di fuori della Regione Toscana che attivano tirocini che si svolgono sul territorio regionale sono tenuti all osservanza integrale della normativa regionale in tema di tirocini. 9. Tutor del soggetto ospitante Si ribadisce che le caratteristiche del tutor del soggetto ospitante sono indicate all art.86septies del regolamento. Il legale rappresentante del soggetto ospitante non può svolgere le funzioni di tutor, con l eccezione di cui all art. 86septies, comma 2 del regolamento. Nel luogo di svolgimento del tirocinio deve essere presente il tutor del soggetto ospitante. Il tutor deve svolgere la propria attività presso il luogo di svolgimento del tirocinio in orario compatibile con l attività del tirocinante. 10. Partecipazione finanziaria di soggetti diversi dal soggetto ospitante all importo forfetario da erogarsi al tirocinante In primo luogo, si ricorda che ai sensi del combinato disposto dell art. 17ter, comma 9 della legge e dell art.86 quinquies del regolamento al tirocinante deve essere corrisposto un importo forfetario lordo mensile a titolo di rimborso spese non inferiore ad Euro 500,00. La DGR n.256 del 02/04/2012 stabilisce i requisiti dei tirocinanti e quantifica il contributo regionale a copertura parziale/integrale da parte della Regione dell importo versato al tirocinante. A questo proposito si ritiene che la convenzione tra soggetto promotore e soggetto ospitante debba contenere una clausola che espliciti la compartecipazione di un soggetto terzo. 3
4 Nel caso in cui il soggetto ospitante richieda l erogazione del contributo regionale a copertura dell importo forfetario dovuto al tirocinante, tale contributo non potrà essere superiore alla differenza tra 500 Euro e la compartecipazione erogata dal soggetto terzo, nel rispetto, in ogni caso, dei limiti di cui alla DGR n.256/12; nel caso in cui il soggetto che eroga la compartecipazione non appartenga al novero dei soggetti promotori, tale soggetto dovrà sottoscrivere la convenzione tra soggetto promotore e soggetto ospitante. Si ricorda che la convenzione tra soggetto promotore e soggetto ospitante e il progetto formativo approvati con decreto n.1253/12 sono schemi tipo che, nel rispetto di quanto previsto dalla legge e dal regolamento, possono essere adattati alle singole fattispecie. 11. Soci lavoratori delle cooperative Ai sensi dell art.86 nonies, comma 3, lett. b del regolamento i soci lavoratori delle società cooperative sono considerati, ai soli fini del computo dei tirocini, come dipendenti a tempo indeterminato. Le cooperative sono considerate indistintamente, quindi non rileva la qualità di cooperativa sociale o meno. Si ritiene, inoltre, che la presenza di soci lavoratori soddisfi il requisito di cui all art.86 septies, comma 1 del regolamento, per cui i soci lavoratori possono, in presenza degli altri requisiti previsti, assolvere il ruolo di tutore del soggetto ospitante. 12. Documentazione per la dimostrazione del versamento al tirocinante dell importo forfetario Si ribadisce che la documentazione consentita è quella specificata all art.7, lett. a) e b) dell avviso. In particolare, non sono ammessi gli assegni bancari. Per quanto riguarda gli Enti pubblici sono ammessi anche i mandati di pagamento. 13. Limiti per l attivazione di tirocini Possono essere attivati tirocini con soggetti di età superiore ai 30 anni; i tirocini si devono svolgere secondo quanto previsto dalla legge e dal regolamento: in particolare deve essere corrisposto al tirocinante l importo forfetario mensile lordo a titolo di rimborso spese di euro 500. Ai sensi di quanto previsto al punto 1, lett. a della DGR n.256/2012 per tali soggetti non potrà essere richiesto il contributo regionale a meno che non appartengano alle seguenti categorie: - soggetti disabili, di cui alla L. 68/99; - soggetti svantaggiati, di cui all art. 4 comma 1 della L. 381/ Trattamento fiscale dell importo forfetario a titolo di rimborso spese Questa Amministrazione non può fornire chiarimenti vincolanti in materia di imposta sul reddito delle persone fisiche, di competenza dell Agenzia delle Entrate; i casi particolari dovranno essere quindi sottoposti al citato Ente mediante lo strumento dell interpello (art.11 legge n.212/2000). In termini generali, la normativa fiscale delle borse di studio prevede un generale criterio di imponibilità ai fini dell'irpef, disposto dall'art. 50, comma 1, lett. c), del TUIR, che assimila ai redditi di lavoro dipendente "le somme da chiunque corrisposte a titolo di borsa di studio o di assegno, premio o sussidio per fini di studio o di addestramento professionale, se il beneficiario non è legato da rapporti di lavoro dipendente nei confronti del soggetto erogante", e alcune ipotesi di esenzione specificamente individuate. In sostanza, quindi, chiarito che l importo di cui all art.86 quinquies del regolamento deve essere considerato al lordo, sarà la situazione fiscale di ciascun tirocinante che determinerà le modalità operative del soggetto ospitante nella sua veste di sostituto d imposta. Nel caso in cui il soggetto ospitante operi la ritenuta d acconto e quindi produca, conseguentemente, i giustificativi di cui all art.7 dell avviso per una somma inferiore all importo lordo mensile versato al tirocinante, dovrà presentare al Centro per l Impiego anche copia dei versamenti effettuati all Erario tramite il modello F24 al fine di ricostruire l importo lordo. 4
5 Nel caso in cui il Centro per l Impiego non riesca a verificare il rispetto del versamento al tirocinante dell importo previsto nel progetto formativo non potrà ammettere al rimborso le relative somme; il verificarsi di tale circostanza sarà sanzionato secondo quanto previsto dall art.17 ter comma 12 della legge fatte salve le ulteriori conseguenze, anche di tipo penale. 15. Copertura assicurativa RCT da parte delle ASL E consentito, in forza di uno specifico indirizzo regionale, che le ASL assumano direttamente la copertura del rischio RCT nei confronti dei tirocinanti ospitati. Tale fattispecie dovrà essere evidenziata mediante l inclusione di una specifica clausola nella convenzione tra soggetto promotore e soggetto ospitante. 16. Incentivi Il contributo per l inserimento lavorativo di cui all art.21 comma 2 lettera d quater) della legge e di cui al punto 2, lettere a) e b) della DGR n.256/2012 non può essere erogato se il tirocinante viene assunto con contratto di apprendistato o con contratto di lavoro intermittente anche se a tempo indeterminato. Il contributo sarà erogato proporzionalmente all orario contrattuale prestato. 17. Soggetto promotore Le tipologie di soggetti promotori sono elencate all art.17ter, comma 2 della legge. Sono considerati soggetti promotori, oltre alle università statali, anche le università non statali e gli istituti legalmente riconosciuti ed abilitati al rilascio di titoli universitari o equipollenti. Sono inoltre considerati promotori i soggetti non aventi scopo di lucro iscritti nell elenco nazionale dei soggetti accreditati per lo svolgimento di servizi al lavoro. 18. Disposizione finale La presente circolare sostituisce le circolari del 29/06/2011, del 19/08/2011 e del 26/08/2012. Il dirigente responsabile Gianni Biagi 5