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Timestamp: 2018-12-18 13:48:11
Document Index: 24867006

Matched Legal Cases: ['artículo 84', 'Artículo 20', 'Artículo 34', 'Artículo 26', 'Artículo 74', 'Artículo 34', 'Artículo 34', 'Artículo 14', 'Artículo 64', 'Artículo 14', 'Artículo 14']

Constitución de Empresas en un Día: Resultados del primer año - PDF
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Pascual Henríquez Rodríguez
1 Constitución de Empresas en un Día: Resultados del primer año División Política Comercial e Industrial Mayo 2014 Resumen: Este boletín presenta los resultados del primer año en funcionamiento del Registro de Empresas y Sociedades (RES) del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, más conocido como Empresas en un Día (E1D). En primer lugar se muestra el número de empresas constituidas a través de este régimen simplificado, y se analiza cuántas empresas inician actividades y realizan sus primeras ventas. Luego, se hace una caracterización de los socios, de la distribución regional, de los montos de capital y finalmente, se compara la creación de empresas a través del régimen general con el régimen simplificado.
2 Resumen Ejecutivo El boletín muestra los principales resultados que ha tenido el Registro de Empresas y Sociedades (RES) del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo a un año de su entrada en vigencia, el 2 de mayo de Esta nueva plataforma permite crear empresas en un día y a costo cero: Se crean 135 empresas por día: desde la entrada en vigencia del RES hasta el 30 de abril de 2014, se han creado un total de empresas y sociedades, constituyéndose así, en promedio, un total de 135 empresas por día (hábil). 4,5 certificados por empresa: respecto de las solicitudes de certificados que se han hecho a través del portal, se registra un promedio de 4,5 certificados por empresa constituida. La mayoría tiene dos socios: el 54% de las nuevas empresas tiene dos socios, el 36% un socio y el 10% más de dos socios, sumando en total socios. 67% de los socios son hombres: del total de socios, un 67% son hombres y un 33% son mujeres. Por otro lado, del total de empresas constituidas, un 16% tiene sólo socias mujeres, un 52% sólo socios hombres y las restantes 32% empresas están compuestas por socios de ambos sexos. La mayoría son jóvenes: el tramo de edad de los socios más frecuente es de años. Sin embargo, la edad promedio del total de socios es de 38 años, tanto para hombres como para mujeres. El capital más frecuente es de $ : el promedio aportado por los socios es de $ , mientras que el monto más frecuente aportado es de $ Inicio de actividades y generación de ingresos: del total de sociedades constituidas entre mayo del 2013 y marzo del 2014, un 25,7% no ha iniciado actividades en el SII, mientras que un 74,3% si ha iniciado. De estas últimas, un 40,7% ya realizó su primer PPM indicando que ya comenzó a vender y generar ingresos. Multi-rubro: del total de empresas que iniciaron actividades, el 58% son multirubro y el 42% se registró con un solo código de actividad económica. En promedio, se registran 2,6 giros de actividad económica por empresa. Los tres principales rubros son Comercio (29%), Actividades Inmobiliarias (25%) y Construcción (11%). 1
3 Constitución de Empresas en Un Día: Resultados del primer año 1. Introducción. Con fecha dos de mayo de 2013 entró en vigencia la Ley N que Simplifica el régimen de constitución, modificación y disolución de las sociedades comerciales. De este cuerpo legal, nace el Registro de Empresas y Sociedades (RES) que opera a través del portal (E1D). El RES permite de manera sencilla y sin costo constituir, modificar, transformar, fusionar, dividir y disolver empresas. Este nuevo sistema de constitución de empresas costo cero (régimen simplificado), funciona de manera paralela al régimen general donde para constituir una empresa, existen costos asociados a la escritura notarial, publicación en el Diario Oficial e Inscripción en el Registro de Comercio. Esta nueva forma de creación de empresas en Chile conocida como E1D, permitió que el país saltara del puesto número 30 al puesto número 22 en el ranking 2014 del Doing Business (DB ) en el ámbito de apertura de un negocio. Ranking Apertura de un negocio Tabla 1: Ranking apertura de un negocio DB2014 DB2014 Unidad de Indicador Mejor medida Chile OCDE rendimiento* DB2103 Procedimientos número Chile Tiempo días 5,5 11,1 0,5 7,5 Costo % de ingreso per cápita 0,7 3,6 0,3 4,5 Requisito de capital mínimo pagado % de ingreso per cápita 0,0 10,4 0 0,0 Fuente: Doing Business 2014, Economy Profile, Chile. *Mejor rendimiento corresponde a Nueva Zelandia. Respecto de la Distancia a la Frontera (DAF 2 ) que evalúa el DB2014, la reforma de E1D permitió que Chile se moviera de 87,22 puntos porcentuales a 88,11 puntos porcentuales, lo que en términos prácticos, significa que, estamos a tan sólo 11,89 puntos porcentuales de alcanzar al mejor rendimiento observado de todas las economías a través del tiempo, Esta medida muestra la distancia de cada economía a la "frontera", la cual representa el desempeño más alto observado en cada uno de los indicadores en todas las economías analizadas en el informe Doing Business, desde el momento en que cada indicador se incluyó en el informe. La distancia de una economía a la frontera se indica en una escala de 0 a 100, donde 0 representa el desempeño más bajo y 100 el más alto. 2
4 consideradas por el Banco Mundial para la estimación del indicador de apertura de un negocio. Con esta motivación y, dado que se cumplió el primer año de funcionamiento del portal E1D, el presente boletín muestra la evolución que ha tenido el RES desde el 02 de mayo de 2013 al 30 de abril de Los datos presentados corresponden a Sociedades de Responsabilidad Limitada (Ltda.) y Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L), que son el tipo de sociedad que a la fecha de corte de la información podían constituirse a través del portal. El documento se estructura de la siguiente forma: en la segunda sección, se presentan los resultados generales de la constitución de empresas a través del nuevo portal de E1D; en la tercera sección, se analiza el tiempo que demoran las empresas en realizar sus primeras ventas tras el inicio de actividades comparando ambos sistemas; en la cuarta sección, las características de los socios, del capital aportado y la distribución geográfica; la quinta sección muestra la desagregación por nivel de actividad económica; en la sexta sección se hace una comparación entre el régimen general de constitución y el régimen simplificado, para finalmente concluir en la séptima sección. 2. Resultados generales del primer año. Desde el 2 de mayo de 2013 hasta el 30 de abril de 2014 se constituyeron sociedades, de las cuales un 35,6% son Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L) y un 64,4% son Sociedades de Responsabilidad Limitada (Ltda.), que son las empresas que actualmente se pueden acoger a este Régimen Simplificado. Este número debiese ir en aumento en la medida que nuevos tipos de sociedades se integran al Registro. En particular, en julio de este año se integran las Sociedades por Acciones, luego en junio del 2015 las Sociedades Colectivas Comerciales, las Sociedades en Comandita Simple y por Acciones, y por último en junio del 2016 las Sociedades Anónimas Cerradas y las Sociedades Anónimas de Garantía Recíproca. Los meses que registraron mayor cantidad de actividad fueron marzo y abril de 2014 con y constituciones respectivamente. Así, durante el primer año de funcionamiento se constituyeron, en promedio, 135 empresas por día (hábil). Estas empresas constituidas, representan un 87,79% del total de actuaciones llevadas a cabo dentro del portal de E1D. El 12,21% restante, se distribuye en disoluciones (0,38%), migraciones (0,22%), modificaciones (10,99%), rectificaciones (0,11%), saneamiento (0,17%) y transformación (0,33%). Para efectos de este boletín, sólo se considera la constitución de empresas. 3
5 Adicionalmente a lo anterior, dentro de los beneficios a los que un usuario registrado al sistema puede acceder, se encuentran la solicitud de certificados de vigencia, de estatuto actualizado y de anotaciones respecto de cualquier persona jurídica inscrita en el registro de manera gratuita. Así, durante el primer año, se extendieron certificados en total, de los cuales, 76,0% son de estatuto actualizado 3, 14,4% son de vigencia 4, 9,5% son de anotaciones 5 y solamente el 0,1% son de migración 6. Tabla 2: Evolución mensual empresas constituidas en el RES Mes registro E.I.R.L. LTDA. Total may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr Total Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. A pesar de que los tipos de certificados emitidos por el portal de E1D se obtienen de forma automática y gratuita, se observa que durante el primer año de funcionamiento del RES, las sociedades constituidas a través del régimen general. Esto podría deberse a que estos beneficios no han sido suficientemente difundidos, a que las empresas no han tenido mayores incentivos a migrar al régimen simplificado debido a los costos de salida del régimen general o bien, porque aún no se encuentran activadas todas las posibles formas de constitución. Para ejemplificar el costo de salida, considérese que si una sociedad constituida a través del régimen general quiere migrar al nuevo sistema de E1D, debe solicitar al Conservador de Bienes Raíces encargado del Registro de Comercio donde se encuentra inscrita la 3 Indica el estatuto actual de la persona jurídica, junto a una referencia de las actuaciones realizadas desde su constitución o migración al régimen simplificado, ordenadas cronológicamente desde la más nueva a la más antigua. 4 Indica si la persona jurídica se encuentra vigente, disuelta, terminada o migrada al régimen general. 5 Contiene una referencia a los documentos registrables asociados a una determinada persona jurídica y que se encuentran anotados en el Registro, ordenadas cronológicamente desde la más nueva a la más antigua. 6 Los certificados de migración indican que la sociedad constituida ha migrado del régimen general al régimen simplificado. 4
6 persona jurídica un Certificado para migración al Régimen Simplificado. Para poder obtener dicho certificado, la migración debe ser aprobada por el total de los titulares de los derechos sociales o por mayoría absoluta de las acciones emitidas con derecho a voto, cuando corresponda. El acta que surja de la junta de los socios, debe ser reducida a escritura pública en caso de que la totalidad de los socios no suscriben el formulario correspondiente en el RES. Luego, si bien el costo monetario y de coordinación que requiere migrar de sistema puede llegar a ser relevante, los beneficios de hacerlo no son pocos. De hecho, durante el primer año de funcionamiento se han solicitado, en promedio, 4,5 certificados por empresa constituida. Gráfico 1: Certificados solicitados según tipo 0,1% 9,5% 14,4% 76,0% Anotaciones Vigencia Estatuto Actualizado Migración Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo 3. Inicio de actividades y realización del primer ppm Otro aspecto interesante a considerar es cuántas empresas creadas a través del portal E1D ya están operando en el mercado y cómo se compara este número con el que han exhibido las empresas en el pasado. Se debe señalar que, no necesariamente las empresas inician actividades al momento de constituir la sociedad, puesto que tienen la opción de hacerlo una vez que hayan normalizado los procesos de puesta en marcha de la empresa. La sospecha es que el número de empresas creadas no esté midiendo realmente actividad económica sino que, aprovechando la gratuidad del sistema, se hayan creado empresas de papel o que queden en stand-by. Una forma de aproximarse a lo anterior, es a través del porcentaje de empresas que ha realizado su primer Pago Provisional Mensual (PPM). 5
7 Cada contribuyente debe efectuar su PPM como una provisión contra los impuestos anuales que se determinan a fines del año en que se producen las rentas, y que corresponde pagar hasta el 30 de abril del año siguiente. Dicha definición corresponde a la del PPM obligatorio, ya que existe uno voluntario, que se define como las sumas que los contribuyentes pueden abonar voluntariamente a la cuenta de sus impuestos anuales. A pesar de que no todos los contribuyentes están obligados a realizar PPM tras su primera venta o ingreso, son la gran mayoría 7. En términos generales, sólo los contribuyentes que presenten pérdidas tributarias y no tengan saldos positivos en el Fondo de Utilidades Tributarias (FUT) para absorberlas, podrán suspender los Pagos Provisionales Mensuales por los ingresos correspondientes al primer trimestre posterior al 31 de diciembre, opción que se puede mantener en la medida que la situación de pérdida tributaria persista en los trimestres siguientes (SII, 2013) 8. Luego, para evaluar si es que las empresas constituidas mediante el RES ya están funcionando, hay que constatar no sólo que hayan realizado el trámite legal de inicio de actividades ante el SII, sino que también hayan comenzado a generar ingresos, lo cual se puede ver a través del PPM ya mencionado. Gráfico 3: Formalización (inicio de actividades) y realización del primer PPM (May 2013-Mar 2014) Inició Actividad en el SII Realizó su primer PPM No 25,7% Si 74,3% Si 40,7% No 59,3% Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, SII Del total de sociedades constituidas mediante el portal online entre mayo del 2013 y marzo del 2014, un 25,7% no ha iniciado actividades en el SII, mientras que un 74,3% 7 Por ejemplo, los agricultores acogidos a Renta Presunta no están obligados a realizarlo. 8 Ver anexo para mayor detalle sobre quienes están obligados a realizar PPM. 6
8 si lo ha hecho. De estas sociedades formales, un 40,7% ya realizó su primer PPM, lo que indica que comenzó a vender y generar ingresos. Esto muestra que el portal ha servido para que una fracción importante de sociedades productivas ahorre costos de registro, permitiéndoles contar con mayores recursos para poder funcionar. Por otro lado, en el gráfico siguiente, se muestra la evolución del total de empresas constituidas en el gráfico 4. Los datos muestran que, si bien el porcentaje que inicia actividades cada mes respecto al total se mantiene relativamente estable (con la excepción del mes de octubre de 2013 donde se sumaron las EIRL al sistema), el porcentaje de las que ha iniciado su primer PPM respecto a las que ya iniciaron actividades ha ido en aumento. Gráfico 4: Sociedades constituidas, que iniciaron actividades y realizaron PPM Constituidas Iniciaron actividades Primer PPM Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Para poder evaluar si es que las empresas constituidas mediante el portal online están realizando su primera venta de forma más expedita que el resto de las empresas, se efectuó el siguiente ejercicio: o o Se consideró el universo de las empresas que habían tramitado el inicio de actividades. Luego, se realizó una comparación entre las empresas constituidas en el RES entre los meses de mayo del 2013 a marzo del 2014 y las empresas que fueron constituidas en el Registro del Diario Oficial entre los meses de enero del 2005 a diciembre del Si bien los periodos no son los mismos en ambos casos, se separó la muestra de las sociedades registradas en el Diario Oficial en siete 7
9 muestras distintas por cada año, y el comportamiento es similar 9, por lo que se concluyó que no habría inconveniente a priori de realizar esta comparación. o Posteriormente, se determinó, para las sociedades que ya realizaron su primer PPM para determinar, cuántos meses tardaron en hacerlo respecto de la fecha de inicio de actividades. Este ejercicio arrojó los siguientes resultados: en un periodo de 10 meses tras el inicio de actividades, el 25,9% de las sociedades registradas en E1D hace su primer PPM el mismo mes que inicia actividades, un 37,0% lo hace tras un mes del inicio de actividad y el 37,1% restante lo hace tras dos meses o más de haber iniciado actividad. Dichos porcentajes son similares en el caso del Diario Oficial, donde el 28,0% realiza su primer PPM el mismo mes de haber iniciado actividades, el 35,2% lo hace un mes después y el 36,8% lo hace tras dos meses o más. Gráfico 5: Distribución acumulada según tiempo de demora entre el inicio de actividades y el primer PPM 100% 80% 60% 40% 20% 00% 0 mes 1 m 2 m 3 m 4 m 5 m 6 m 7 m 8 m 9 m 10 m Empresas en un día (May 2013-Mar 2014) Empresas Diario Oficial (Ene 2005-Dic 2012) Tipo de Registro Meses que se demora en realizar primer PPM tras inicio de actividades 0 m 1 m 2 m 3 m 4 m 5 m 6 m 7 m 8 m 9 m 10 m Empresas en un día 25,9% 62,9% 80,8% 89,7% 94,2% 96,9% 98,3% 99,3% 99,7% 100% 100% Diario Oficial 28,0% 63,3% 77,4% 84,6% 89,1% 92,2% 94,5% 96,3% 97,7% 99,0% 100% Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Con esto, se muestra que en un rango de 10 meses tras el inicio de actividad, para el caso de las empresas constituidas mediante empresas en un día cerca del 90% que tiene ventas, hace su primer PPM en los primeros tres meses de haber iniciado actividades. 9 Ver Anexo 2. 8
10 4. Características de los socios, del capital y distribución geográfica Socios De acuerdo a la información disponible en los formularios de constitución, el 53,9% de las nuevas empresas tiene dos socios, el 35,6% un socio y el 10,5% más de dos socios Tabla 3: Cantidad de socios de las empresas constituidas en el RES Cantidad de socios Cantidad de empresas % ,6% ,9% > ,5% Total % Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo La sociedad con mayor cantidad de socios registrados está compuesta por 25 personas. Las empresas constituidas, tienen en total socios, de los cuales un 33,0% son mujeres y un 67,0% son hombres. Estas cifras se encuentran en línea con la información reportada por la Tercera Encuesta de Microemprendimiento (EME3 10 ), que señala que un 37,9% de los emprendedores son mujeres y el 62,1 % son hombres. Gráfico 2: Género de los socios (% del total) 33,0% 67,0% Femenino Masculino Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
11 Un dato interesante, es que del total de las empresas constituidas en el RES, un 16,1% tiene sólo socias mujeres, un 51,6% sólo socios hombres y las restantes 32,4% empresas están compuestas por ambos sexos. Tabla 4: Cantidad de sociedades según género Combinaciones Cantidad de sociedades % Sólo mujeres ,1% Sólo hombres ,6% Ambos ,4% Total ,0% Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo En el caso de la distribución etaria, del total de los socios un 42,4% se encuentra en el tramo de años, un 34,7% se encuentra en el tramo años y el restante 19,3 %, se distribuye según lo indicado en la Tabla 5. Esto muestra que los usuarios de la plataforma de E1D son principalmente jóvenes y adultos jóvenes. Tabla 5: Distribución de los socios por tramo etario Tramos edad Cantidad % ,005% ,3% ,4% ,7% ,1% ,6% Total % Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo No obstante, se debe destacar que la plataforma también es utilizada por jóvenes menores de 18 años (0,005%) y adultos mayores (2,6%) Capital El capital promedio que aportan los socios a las empresas constituidas a través del RES, es de $ , mientras que el monto más frecuente aportado es de $ Adicionalmente, del total de empresas sólo un 6,54% hizo aportes de más de $ y un 49,95% hizo aportes inferiores a $
12 Tabla 6: Capital de las nuevas empresas Estadístico Monto en $ Promedio Moda Percentil Percentil Percentil 50 (mediana) Percentil Percentil Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Un aspecto interesante es que en el caso de las sociedades constituidas sólo por mujeres, se observa que el promedio de capital aportado es de $ , mientras que en aquellas sociedades constituidas sólo por hombres el capital promedio aportado es de $ , es decir, $ más. Una posible razón, es que sociedades que están constituidas únicamente por mujeres se seleccionen en sectores que requieren una menor escala en un inicio. Esta hipótesis se explora más adelante Distribución regional. En el caso de la distribución geográfica, el 48,9% se ubica en la R. Metropolitana, un 9,9% en la R. de Valparaíso, un 8,1% en la R. del Bío Bío y el restante 33,2% se distribuye en el resto de las regiones del territorio nacional según lo reportado en la Tabla 7. Tabla 7: Distribución regional de las sociedades constituidas en el RES Región Número de Constituciones % constituciones I Tarapacá 584 1,6% II Antofagasta ,3% III Atacama 655 1,8% IV Coquimbo ,0% V Valparaíso ,9% RM Región Metropolitana ,9% VI O'Higgins ,7% VII Maule ,7% VIII Bío Bío ,1% IX Araucanía ,8% X Los Lagos ,8% XI Aysén 357 1,0% XII Magallanes 388 1,1% XIV Los Ríos 720 2,0% XV Arica y Parinacota 396 1,1% Total % Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. 11
13 Estos datos son ligeramente distintos a los informados por el Servicio de Impuestos Internos para el año comercial 2012, donde, el 42,5% de las empresas se ubicaba en la R. Metropolitana, el 10,32% en la R. del Bío-Bío, el 9,97% en la R. de Valparaíso y el restante 37,21% se encontraba distribuido en el resto del país. 5. Rubros de actividad económica de las empresas del RES Cuando las empresas inician actividades ante el SII, pueden inscribir más de un código de actividad económica. Y de hecho, una fracción importante de ellas efectivamente lo hace así. En la Tabla 6 se muestra que, del total de empresas con inicio de actividades, el 58,2% son multi-rubro y el 41,8% se registró con un solo código de actividad económica. En promedio, se registran 2,6 giros de actividad económica por empresa y la sociedad con mayor cantidad de giros de actividad económica, registra 82 códigos asociados. Tabla 8: Cantidad de giros de actividad económica Giros Total % ,8% ,3% ,9% ,1% ,9% Total % Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Para efectos de la tipificación por rubro, el SII utiliza la Clasificación Internacional Uniforme, tercera revisión (CIUU Rev. 3), con la excepción de la Industria Manufacturera que en este caso se separa en no metálicas y metálicas. Según rubros de actividad económica, los datos arrojan que las empresas constituidas a través del portal de E1D principalmente tienen actividades relacionadas al comercio (29,22%), seguido por las actividades inmobiliarias con un 25,07%, construcción con un 11,17% y el restante 34,54% se distribuye entre los distintos grupos que se presenta en la Tabla 9. A modo de comparación, según las estadísticas del SII para el año comercial 2012, los tres rubros de actividad económica que concentraron mayor cantidad de empresas fueron comercio con un 35,6%, actividades inmobiliarias con un 10,4% y transporte, almacenamiento y comunicaciones con un 9,9%. 12
14 Así, tanto en el caso de las sociedades del RES como de las empresas del SII los dos principales rubros económicos son los mismos. Tabla 9: Rubros de actividad económica Actividad Económica % Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 2,54% Pesca 0,20% Explotación de minas y canteras 0,33% Industrias manufactureras no metálicas 4,73% Industrias manufactureras metálicas 5,10% Suministro de electricidad, gas y agua 0,19% Construcción 11,17% Comercio al por mayor y menor 29,22% Hoteles y restaurantes 4,32% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 6,31% Intermediación financiera 1,77% Act. inmobiliarias, empresariales y de alquiler 25,07% Administración pública y defensa 0,04% Enseñanza 1,01% Servicios sociales y de salud 1,67% Otras act. de ss comunitarias, sociales y personales 6,32% Consejo de administración de edificios y condominios 0,02% Total 100 % Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Un mayor nivel de desagregación se puede obtener al analizar cuáles son los giros económicos de las empresas constituidas a través del RES. En la Tabla10, se muestran los diez giros más inscritos por las sociedades que iniciaron actividades. Tabla 10: Principales giros de actividad económica Giro de actividad económica % Obras menores en construcción (contratistas, albañiles, carpinteros) 5,82 % Actividades de asesoramiento empresarial y en materia de gestión 3,45 % Otras actividades empresariales n.c.p. 3,09 % Empresas de servicios integrales de informática 2,30 % Transporte de carga por carretera 2,21 % Empresas de publicidad 2,19 % Obras de ingeniería 1,71 % Servicios de ingeniería prestados por empresas n.c.p. 1,61 % Venta al por menor en empresas de venta a distancia vía internet; comercio electrónico 1,46 % Venta al por menor de prendas de vestir en general, incluye accesorios 1,39 % Otros tipos de venta al por menor no realizada en almacenes n.c.p. 1,38 % Otros 73,37 % Total 100 % Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Así, podemos ver que los más solicitados son obras menores en construcción con un 5,82%, actividades de asesoramiento empresarial y en materia de gestión con un 3,45% y otras actividades empresariales no clasificadas previamente (n.c.p) con un 3,09%. 13
15 may-07 may-08 may-09 may-10 may-11 may-12 may-13 abr-14* MINISTERIO DE ECONOMÍA FOMENTO Y TURISMO Mayo Constitución de sociedades bajo el régimen general 11 y el régimen simplificado. Tal como se señaló en la introducción, el régimen general de constitución de empresas funciona en paralelo al régimen simplificado, sumando entre ambos, la cantidad total de empresas constituidas en el país. En el Gráfico 3, se muestra a mayo de cada año, desde el 2007, el número de sociedades constituidas en Chile, donde el salto realmente importante se ubica entre mayo del 2012 y mayo del 2013 con un incremento anual de 72% en el número de empresas y sociedades constituidas a nivel nacional. Gráfico 6: Constitución de sociedades ambos regímenes. (N de sociedades mayo de cada año) 1,729 3,795 2,729 3,068 2,925 3,605 5,026 5,394 7,549 7,846 Régimen general (Diario Oficial) Régimen simplificado (E1D) Fuente: Diario Oficial y Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. * Datos de E1D al 30 de abril del Está claro, que este importante incremento en la creación de empresas del país, se debe al RES, que permite constituir una empresa en un día y a costo cero. Al observar las series de constitución de empresas a nivel mensual, se detecta que adicionalmente al incremento de constituciones entre mayo del 2012 y mayo del 2013, existe un salto entre el año 2010 y el 2011, año en que entró en vigencia la Ley N que Agiliza trámites para el inicio de actividades de nuevas empresas. 11 Las cifras de constitución de empresas del régimen general se calcularon en base a la información disponible en la página web del Diario Oficial y no son oficiales. 14
16 enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre MINISTERIO DE ECONOMÍA FOMENTO Y TURISMO Mayo 2014 Gráfico 7: Constitución de sociedades ambos regímenes a nivel mensual. (N de sociedades / enero 2007-abril 2014) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1, Fuente: Diario Oficial y Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. * Datos de E1D al 30 de abril del A modo de resumen, se puede ver que, entre enero y abril del 2014 se han creado empresas entre el régimen general de constitución y el régimen simplificado, esto es equivalente a un incremento de 34,89 % respecto de la constitución de empresas para el mismo período durante el 2013, fecha en la que tan sólo se crearon empresas. En total, desde que entró en vigencia el RES el 02 de mayo de 2013 y, hasta el 30 de abril de 2014, se han creado empresas, lo cual indica cuan exitosa ha sido esta nueva herramienta. 7. Conclusiones Hace más de un año atrás, el día 2 de mayo de 2013, se creó el Registro de Empresas y Sociedades (RES) administrado por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, permitiendo crear empresas en un solo día y a costo cero. El objetivo principal de la implementación de este régimen simplificado fue impulsar el emprendimiento, considerado herramienta fundamental para el desarrollo del país, generando mayores recursos y empleo en nuestra economía. Por lo general, los países difieren significativamente en la manera que regulan la entrada de nuevos negocios o emprendimientos. En particular, la cantidad de procedimientos y requisitos legales que se tienen que realizar, el tiempo que se demora en finalizarlos y los costos asociados a ello varían considerablemente. 15
17 Chile, en ese sentido, estaba muy rezagado respecto a los países desarrollados hace solo unos años atrás. Tras la implementación de la Ley N de Agilización de Trámites para Constituir Empresas en el año 2011, y más recientemente la Ley N que Simplifica el Régimen de constitución, modificación y disolución de las sociedades comerciales en el año 2013, nuestro país ha avanzado de forma substancial. Con esto, Chile ha logrado reducir los obstáculos de costos o de tiempo que pudiesen terminar haciendo inviable un negocio, permite que los emprendedores puedan aprovechar las oportunidades de mercado de forma expedita y por lo demás, fomenta la formalización de las empresas. El sólo hecho de haber establecido los procedimientos en línea, hizo que Chile fuese considerado como ejemplo de buenas prácticas a nivel mundial, en el área de facilitar la apertura de una empresa en el Ranking de Doing Business 2014 realizado por el Banco Mundial. Y los resultados ya se pueden apreciar. Desde la entrada en vigencia del RES hasta el 30 de abril de 2014, se han creado un total de empresas y sociedades, constituyéndose así, en promedio, un total de 146 empresas por día. De éstas, casi tres tercios ya han iniciado actividades en el SII, y cerca de un 40% de este grupo ya comenzó a vender. Sin duda, que aún queda mucho camino por recorrer. Las barreras que enfrenta un emprendedor van más allá del costo inicial en la creación de su negocio. Están asociados también a la contratación de trabajadores, al acceso al financiamiento, a la falta de capacitación y conocimiento del mercado, resolución de insolvencia, etc. Es por esto, que uno de los objetivos del Ministerio de Economía es identificar las trabas más importantes a las cuales se enfrenta un emprendimiento a lo largo de todo su ciclo de vida, y seguir avanzando en construir una economía más competitiva, generando mayor productividad. 16
18 Anexo 1: Declaración y pago mensual provisional Los contribuyentes obligados por la Ley sobre Impuesto a la Renta (artículo 84) a presentar declaraciones anuales de Primera y/o Segunda Categoría, que deben efectuar mensualmente Pagos Provisionales a cuenta de los impuestos anuales que les corresponda pagar son: o Los contribuyentes que desarrollen las actividades a que se refieren al número 1, letra a), inciso décimo de la letra b) e inciso final de la letra d), números 3, 4 y 5 del Artículo 20, por los contribuyentes del Artículo 34, número 2, y 34 bis, número 1, que declaren impuestos sobre renta efectiva. o Los contribuyentes que desempeñen profesiones liberales, por los auxiliares de la administración de justicia respecto de los derechos que conforme a la Ley obtienen del público y por los profesionales Contadores, Constructores y Periodistas, con o sin título universitario. Además, los contribuyentes que desempeñen cualquier otra profesión u ocupación lucrativa y para las Sociedades de Profesionales. o Los talleres artesanales u obreros a que se refiere el Artículo 26. o Los mineros sometidos a las disposiciones de la Ley de la Renta darán cumplimiento al pago mensual obligatorio, con las retenciones a que se refiere el número 6 del Artículo 74, salvo los contribuyentes mencionados en el primer párrafo. o Los contribuyentes mencionados en el Nº 2 del Artículo 34 bis que estén sujetos al régimen de renta presunta. o Los contribuyentes mencionados en el número 3 del Artículo 34 bis que estén sujetos al régimen de renta presunta. o Los contribuyentes acogidos al régimen del Artículo 14 bis. o Los contribuyentes obligados al pago del impuesto establecido en el Artículo 64 bis. o Los contribuyentes acogidos al régimen del Artículo 14 ter. o Los contribuyentes acogidos al régimen del Artículo 14 quater. 17
19 Anexo 2: Primer PPM tras inicio de actividades Utilizando el total de empresas constituidas a través del Diario Oficial entre los años 2005 y 2011 (no se utilizan los datos del 2012 debido a que no se tendría información de aquellas que se demoran más de un año en realizar su primer PPM), se ve que el comportamiento es similar entre los años. Gráfico: Distribución de las empresas según tiempo de demora entre el inicio de actividades y el primer PPM 35% 30% 25% 20% 15% 10% 05% % Fuente: Diario Oficial y Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. 18